I . m . 0 . 4 5 . ? q u t ( O F L . V I . 0 . A . J O > . h h u J J H h . 0 . . . w ' I I I I 0 I 0 / 5 I 7 I 7 I 9 I 9 IIII I 7 I II 4 ' a g b o Q ' I ' I J M I C H I G A N S T A T E I I I I I I I I S I L T Y U I W I E 5 3 ” S a l i m " M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d I N D U S T R I A L C O N F L I C T I N D E V E L O P I N G S O C I E T I E S : A C O M P A R A T I V E A N A L Y S I S O F S E L E C T E D C A R I B B E A N C O U N T R I E S p r e s e n t e d b y W h i t f i e l d E d m u n d C o n s t a n t i n e T i l l e t t h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . d e g r e e i n P o l i t i c a l S c i e n c e [ 1 / U fl fi w b é w w ‘ M a n - o . 9 C 7 ; D a t e I n a ? / 1 1 ” 7 3 1 M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 5 1 1 ; . o 5 1 9 9 ? 3 7 1 } I F _ T _ _ _ _ _ _ _ _ _ I _ . _ _ _ _ _ _ _ I . _ M S U I s A n A f f i r m a t i v e A c t i o r V E q u e l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n — . _ _ _ I I N D U S T R I A L C O N F L I C T I N D E V E L O P I N G S O C I E T I E S : A C O M P A R A T I V E A N A L Y S I S O F S E L E C T E D C A R I B B E A N C O U N T R I E S V o l u m e I B y W h i t f i e l d E d m u n d C o n s t a n t i n e T i l l e t t A T H E S I S S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 1 9 8 9 A B S T R A C T I N D U S T R I A L C O N F L I C T I N D E V E L O P I N G S O C I E T I E S : A C O M P A R A T I V E A N A L Y S I S O F S E L E C T E D C A R I B B E A N C O U N T R I E S B y W h i t f i e l d E d m u n d C o n s t a n t i n e T i l l e t t T r a d e u n i o n s b e c a m e c l o s e l y l i n k e d t o p o l i t i c a l p a r t i e s i n m a n y C a r i b b e a n c o u n t r i e s a n d t h e s u b s e q u e n t i n d u s t r i a l c o n f l i c t s h a v e g e n e r a l l y b e e n e x a m i n e d f r o m a h i s t o r i c a l p e r - s p e c t i v e . T h i s d i s s e r t a t i o n g o e s o n e s t e p f u r t h e r a n d u s e s q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s t o e x a m i n e i n d u s t r i a l c o n f l i c t s i n c e r t a i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h i s i s a n a r e a i n w h i c h t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n w a s d e c i m a t e d i n t h e e a r l y s t a g e o f i t s c o l o n i z a t i o n . T h e n e e d f o r p l a n t a t i o n l a b o r r e s u l t e d i n t h e t r a n s p o r t a t i o n o f B l a c k s f r o m A f r i c a t o w o r k a s s l a v e s o n t h e p l a n t a t i o n s . T h i s l e d t o a s o c i e t y w h i c h w a s s t r a t i f i e d a l o n g r a c i a l l i n e s o n t h e b a s i s o f s k i n c o l o r . T h e s e c o u n t r i e s h a v e n e v e r r e c o v e r e d f r o m t h e l e g a c y o f t h e i r c o l o n i a l h i s t o r y . A s a r e s u l t t h i s d i s s e r t a t i o n d i s c u s s e s i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e l i g h t o f t h e r a c i a l s t r a t i f i c a t i o n o f t h e s o c i e t y a n d t h e c o l o n i a l p o l i t i c a l s y s t e m . A c l e a r r e l a t i o n s h i p i s d e v e - l o p e d b e t w e e n c e r t a i n e c o n o m i c , s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a r i a b l e s a n d t h e p a t t e r n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . S t r i k e t r e n d s a r e u s e d t o i n d i c a t e t h e s h a p e o f s t r i k e s o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 t o 1 9 7 9 , a n d t h e p o l i t i c a l c h a n g e s o v e r w h i t f i e l d E d m u n d C o n s t a n t i n e T i l l e t t t h a t p e r i o d a r e c o n s i d e r e d i n t h e s u b s e q u e n t d i s c u s s i o n o f t h e s h a p e o f s t r i k e s . F o u r h y p o t h e s e s a r e t e s t e d u s i n g O r d i n a r y L e a s t S q u a r e s m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s . T h e f i n d i n g s e x p l a i n t h e i m p a c t o f e c o n o m i c , _ s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a r i a b l e s o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . T 0 : M y w i f e K a t h y , m y s o n E d m u n d , a n d m y M o m , O l i v i a w h o p a s s e d a w a y b e f o r e I c o u l d g i v e h e r a c o p y o f t h i s d i s s e r t a t i o n . i i A C K N O W L E D G E M E N T S T h i s d i s s e r t a t i o n i s t h e c u l m i n a t i o n o f a n e d u c a t i o n a l p r o c e s s w h i c h b e g a n a t C o r n e l l U n i v e r s i t y i n F a l l o f 1 9 7 4 . A s a n u n d e r g r a d u a t e a t C o r n e l l ' s S c h o o l o f I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s I h a d t h e g o o d f o r t u n e t o h a v e P r o f e s s o r J o h n P . m i n d m u l l e r a s m y a d v i s o r . P r o f e s s o r m i n d m u l l e r ' s a d v i c e a n d h i s i n v a l u a b l e c r i t i q u e s o f p a p e r s I w r o t e f o r h i s c o u r s e s s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f s c h o l a r l y r e s e a r c h i n c o m p a r a t i v e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a w h i c h w a s m y h o m e l a n d v i z . C e n t r a l A m e r i c a a n d t h e C a r i b b e a n B a s i n . A f t e r l e a v i n g C o r n e l l t h e r e w a s l i t t l e d o u b t i n m y m i n d t h a t t h i s r e s e a r c h w o u l d b e c a r r i e d o u t a n d P r o f e s s o r w i n d m u l l e r ' s i n f l u e n c e h a s b e e n t h e c a t a l y s t f o r m y i n i t i a t i v e t o c o m p l e t e t h i s u n d e r t a k i n g . T h e m e m b e r s o f m y d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e d e s e r v e s p e c i a l c r e d i t f o r t i r e l e s s l y r e a d i n g d r a f t s a n d d i s c u s s i n g v a r i o u s p o i n t s o f v i e w , m a n y o f w h i c h w e r e c o n t r o v e r s i a l , b u t w h i c h I f e l t s h o u l d b e p a r t o f t h i s r e s e a r c h . M y c o m m i t t e e c h a i r R o b e r t J a c k m a n w a s w i l l i n g t o c o n t i n u o u s l y a f f o r d m e a l l t h e s u p p o r t a n d v a l u e o f h i s e x p e r t i s e e s p e c i a l l y i n q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s w h i c h a t t i m e s b e c a m e a f r u s t r a t i n g t a s k . J a c k K n o t t a n d D a n K r u g e r w e r e a d m i r a b l e c h o i c e s a s t h e o t h e r m e m b e r s o f m y c o m m i t t e e . T h e y d e s e r v e a l l m y t h a n k s a n d g r a t i t u d e i i i f o r t h e i r e x c e l l e n t s u p p o r t a n d a d v i c e d u r i n g t h e l o n g p r o c e s s o f c o m p l e t i n g t h i s d i s s e r t a t i o n . A v e r y s p e c i a l m e n t i o n i s d u e t o D a v i d R h o d e w h o a s t h e f o u r t h m e m b e r o f m y c o m m i t t e e w a s w i l l i n g t o u n d e r t a k e t h e r e a d i n g o f t h e f i n a l d r a f t a t s h o r t n o t i c e . I a l s o w i s h t o a c k n o w l e d g e t h e a s s i s t a n c e a n d s u p p o r t o f v a r i o u s m e m b e r s o f t h e f a c u l t y o f t h e P o l i t i c a l S c i e n c e D e p a r t m e n t a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y f o r t h e i r s u g g e s t i o n s a n d a d v i c e d u r i n g t h e p r o c e s s o f d e v e l o p i n g t h e p r o p o s a l f o r t h i s r e s e a r c h . S p e c i a l m e n t i o n i s d u e t o H a r r i e t D h a n a k o f t h e P o l i t i m e t r i c s L a b o r a t o r y w h o w a s a l w a y s w i l l i n g t o g i v e a d v i c e o n v a r i o u s a s p e c t s o f t h e c o m p u t e r p r o g r a m m i n g . T h a n k s a r e a l s o d u e t o M a r y w i l s o n f o r a n e x c e l l e n t j o b i n t y p i n g t h e d i s s e r t a t i o n . F i n a l l y b u t b y n o m e a n s l e a s t I m u s t e x p r e s s m y g r a t i t u d e t o m y w i f e K a t h y a n d s o n E d m u n d f o r t h e i r s u p p o r t d u r i n g t h e w r i t i n g o f t h i s d i s s e r t a t i o n . A t t i m e s I m a y h a v e t a k e n a d v a n - t a g e o f t h e i r l o v e a n d p a t i e n c e , t h i s I a c k n o w l e d g e . H o w e v e r , t h e t a s k i s n o w c o m p l e t e a n d I a m s u r e w e w i l l a l l b e p r o u d o f t h e f i n i s h e d p r o d u c t , c o m p l e t e d t h r o u g h t h e i r u n e n d i n g s a c r i f i c e a n d l o v e . i v L I S T O F L I S T O F C h a p t e r 1 . T A B L E O F C O N T E N T S T A B L E S . . . . . . . . . F I G U R E S O O O O O O O O 0 I N T R O D U C T I O N . . . . . . . G e n e r a l R e m a r k s . . . . . B a c k g r o u n d o f t h e S t u d y T h e R e g i o n . . . . . P o l i t i c a l , E c o n o m i c a n d S o c i a l T h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n T h e F r e n c h C a r i b b e a n T h e D u t c h C a r i b b e a n . T h e S p a n i s h C a r i b b e a n S u m m a r y . . . . . . . . . F o o t n o t e s . . . . . . . . L I T E R A T U R E R E V I E U . . . . P e r s p e c t i v e s o n T h e o r i e s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t . M o d e r n i z a t i o n T h e o r y . . . S t r u c t u r a l D i f f e r e n t i a t i o n E c o n o m i c s a n d B a r g a i n i n g T h e o r y P o l i t i c a l - O r g a n i z a t i o n a l A p p r o a c h . . . P a g e v i i i 1 8 1 8 2 7 3 4 A D 4 6 S O 5 3 S 3 6 9 7 7 8 2 9 7 T h e o r i e s o f t h e L a b o r M o v e m e n t . . . . . . . . T r a d e U n i o n s : F u n c t i o n s a n d O r g a n i z a t i o n . F o o t n o t e s 0 O O O O O O O O O O O O O O O O P O L I T I C A L U N I O N I S M I N T H E C A R I B B E A N . . . . T h e G r e a t D e p r e s s i o n . . . . . . . . . . . . P o l i t i c i z a t i o n o f t h e T r a d e U n i o n s . . . . . L a b o r L e g i s l a t i o n . . . . . . . . . . . . . C o n s t i t u t i o n a l A d v a n c e s . . . . . . . . . . I n s t i t u t i o n a l C o n f l i c t a n d U n i o n i z a t i o n . . T h e I n d u s t r i a l I n f r a s t r u c t u r e . . . . . . . C o m p o n e n t s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t . . . . . P o l i t i c a l P o w e r a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t . . S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . F o o t n o t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . E C O N O M I C D E V E L O P M E N T A N D I N D U S T R I A L C O N F L I C T I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d C o l l e c t i v e A c t i o n . . C h a n g e s i n t h e S h a p e o f S t r i k e s . . . . . . I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d C o m m o d i t y P r i c e s . . S t r i k e A c t i v i t y a n d P r i c e C h a n g e s . . . . . S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . F o o t n o t e s 0 I O O O O O O O O O O O O O O 0 T H E O R Y A N D M E T H O D O L O G Y . . . . . . . . . . . D a t a 0 O O O i . O O O O O O O O O 0 O O O O O T h e H y p o t h e s e s . . . . . . . . . . . . . . . F o o t n o t e s 0 O O O O O O O O O O O O O O O 0 v i 1 0 3 1 1 1 1 1 7 1 2 5 1 2 5 1 4 7 1 6 2 1 6 9 1 7 7 1 8 0 1 9 1 1 9 5 Z O O 2 0 7 2 1 3 2 1 3 2 3 9 2 8 5 2 7 1 2 8 7 2 9 0 2 9 4 2 9 9 3 0 5 3 0 8 6 . A N A L Y S I S A N D R E S U L T S . . . . . . T h e T r e n d o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t P r o c e d u r e a n d A n a l y s i s . . . . . F o o t n o t e s 0 O O O O O O I . O O O 7 . C O N C L U S I O N . . . . . . . . . . . F o o t n o t e s 0 O O O O O O O O O O B I B L I O G R A P H Y C C O O O O O O O O O O 0 v i i 3 1 0 3 1 0 3 2 8 3 4 6 3 4 7 3 8 8 3 8 9 L I S T O F T A B L E S P a g e C o u n t r y , P o p u l a t i o n , L a n d A r e a C o n - s t i t u t i o n a l S t a t u s , D a t e o f I n d e p e n d e n c e , a n d C o l o n i z i n g P o w e r a t I n d e p e n d e n c e . . . . . 8 W o r k i n g P o p u l a t i o n b y M a j o r I n d u s t r i a l G r o u p f o r C o u n t r i e s i n t h e S t u d y 1 9 6 0 , 1 9 7 0 a n d 1 9 8 0 ( % ) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 S u r i n a m P o p u l a t i o n b y E t h n i c G r o u p s 1 9 6 4 a n d 1 9 7 1 O O 0 O O O O O O O O O O O O O 3 7 G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t P e r C a p i t a a n d P o p u l a t i o n f o r C o u n t r i e s I n c l u d e d i n t h e S t U d y O O O O O O O O O O O O O O O 0 O O O O 4 7 D i s t r i b u t i o n o f F r e e h o l d L a n d b y S i z e o f H o l d i n g s a n d D e g r e e o f F o r e i g n O w n e r s h i p , D e c e m b e r 1 9 7 1 O O O O O O O O O O O O I O O O 1 2 7 P u e r t o R i c o : N a t i o n a l I n c o m e b y I n d u s t r i a l s e c t o r s ( 1 9 2 9 - 1 9 3 9 ) 0 o o o o o o o o o o o o 1 4 6 E m p l o y e d L a b o r F o r c e o f P u e r t o R i c o b y M a j o r I n d u s t r i a l S e c t o r s 1 9 4 0 a n d 1 9 7 5 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l e m p l o y e d l a b o r f o r c e ) . . 1 6 7 P e r C a p i t a I n c o m e a n d G r o w t h R a t e s . . . . . . 1 8 3 A g r i c u l t u r a l S e c t o r a s a P e r c e n t a g e o f G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) 1 9 6 0 - 1 9 8 0 . . . . 1 8 8 M a n u f a c t u r i n g a s a P e r c e n t a g e o f G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( 1 9 5 0 - 1 9 8 0 ) . . . . . . . . . 2 2 2 C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n : G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) a t F a c t o r C o s t 1 9 5 3 - 1 9 6 2 ( M i l l i o n s o f U S $ a t c u r r e n t p r i c e s ) . . . . . 2 & 4 P u e r t o R i c o : E m p l o y m e n t b y E c o n o m i c S e c t o r s F o r S e l e c t e d Y e a r s ( ' D D D ) . . . . . . 2 5 9 v i i i P u e r t o R i c o : G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t ( G N P ) ( M i l l i o n s o f U S $ ) . G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t p e r C a p i t a , a n d P e r s o n a l I n c o m e p e r C a p i t a 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . C e n t r i f u g a l S u g a r P r o d u c t i o n : A n n u a l A v e r a g e s f o r S e l e c t e d F i v e - Y e a r P e r i o d s ( ' 0 0 0 t o n n e s o f r a w s u g a r ) . . . . . . . . . P e r c e n t a g e S h a r e o f C a r i b b e a n S u g a r I n - d u s t r i e s i n w o r l d P r o d u c t i o n . . . . . . . . w o r l d S u g a r P r i c e s ( U S c e n t s p e r k g . ) . . . Q u a n t i t y o f S u g a r E x p o r t s b y C o u n t r y 1 9 6 3 - 1 9 . 7 9 ( ' 0 0 0 m e t r i c 1 3 0 0 5 ) c o o o o o o 0 L o s t w o r k T i m e i n G u y a n a ' s I n d u s t r y D u e t o S u g a r I n d u s t r y S t r i k e s . . . . . . . . . A l t e r n a t i o n i n P o w e r A m o n g C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n P o l i t i c a l P a r t i e s . . . . . . . . M e a n N u m b e r o f I n d u s t r i a l D i s p u t e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 O O O O O O O O O O O O C C O O O O O 0 N e t B o o k V a l u e o f U S D i r e c t I n v e s t m e n t i n B a r b a d o s , G u y a n a , J a m a i c a , a n d T r i n i d a d a t Y e a r - e n d 1 9 6 8 - 1 9 7 6 ( U S $ m i l l i o n s ) . . . S i z e o f S t r i k e s , F i v e Y e a r A v e r a g e s ( i n h u n d r e d s ) 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . . . . . . . . . . . . D u r a t i o n o f S t r i k e s , F i v e Y e a r A v e r a g e ( i n d B Y S ) 1 9 6 0 - 1 9 7 9 0 o o o o o o o o o o o S t r i k e F r e q u e n c y ( S t r i k e s p e r 1 0 0 0 w o r k e r s ) 1 9 6 0 - 1 9 7 9 ) a o o o o o o o o o o o o o o o 0 R e g r e s s i o n o f N u m b e r o f D i s p u t e s o n T r a d e U n i o n M e m b e r s h i p , G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t a n d L i t e r a c y R a t e , 1 9 6 0 - 1 9 7 9 a o o o o o o 0 R e g r e s s i o n o f N u m b e r o f D i s p u t e s o n G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t a n d L i t e r a c y R a t e , 1 9 6 0 - 1 9 . 7 9 o o o o o o o o o o o o o o o o 0 R e g r e s s i o n o f T r a d e U n i o n M e m b e r s h i p o n N u m b e r o f D i s p u t e s , G N P a n d L i t e r a c y R a t e 1 9 6 0 - 1 9 7 9 c o o I o o o o o o o o o o 0 R e g r e s s i o n o f N u m b e r o f D i s p u t e s o n W o r k e r s I n v o l v e d i n L a b o r D i s p u t e s , P o l i t i - c a l S t a t u s a n d G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . i x 2 6 1 2 6 7 2 6 8 2 7 3 2 7 6 2 8 6 3 1 4 3 1 7 3 2 2 3 2 4 3 2 5 3 2 5 3 3 4 3 3 8 3 4 1 3 4 3 L I S T O F F I G U R E S H i c k ' s M o d e l o f t h e W a g e B a r g a i n i n g p r o c e s s 0 C C C . O O O O O O O O O O O T h e S h a p e o f S t r i k e s . . . . . . . . . . T h e S h a p e o f S t r i k e s - T h r e e D i m e n s i o n a l N u m b e r o f D i s p u t e s : F i v e Y e a r A v e r a g e , J a m a i c a , G u a d a l o u p e , P u e r t o R i c o a n d S u r i n a m . . . . . . . . . . . . . . . . G u a d a l o u p e : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 J a m a i c a : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . . P u e r t o R i c o : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 S u r i n a m : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . . W o r l d R a w S u g a r P r i c e s : U S c e n t s p e r k g . 1 9 6 0 - 1 9 8 0 ( c u r r e n t $ ) . . . . . . . G u y a n a : W o r l d S u g a r P r i c e s ( I S A ) U S c e n t s p e r k g . , a n d S t r i k e s p e r a n n u m , 1 9 6 1 3 - 1 9 8 0 0 o o I o o o o o o o o o o 0 J a m a i c a : W o r l d S u g a r P r i c e s ( I S A ) U S c e n t s p e r k g . , a n d S t r i k e s p e r a n n u m , 1 9 6 0 - 1 9 8 0 0 o o o o o o o o o o o o o 0 T r i n i d a d : W o r l d S u g a r P r i c e s ( I S A ) U S c e n t s p e r k g . , a n d S t r i k e s p e r a n n u m , 1 9 6 0 - 1 9 8 0 0 o o o o o o o o o o o o o o P a g e 8 7 2 4 0 2 4 0 2 4 9 2 5 4 2 5 5 2 5 6 2 5 7 2 7 4 2 8 0 2 8 1 2 8 2 C H A P T E R 1 I N T R O D U C T I O N G e n e r a l R e m a r k s M a n y d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n s r e p r e s e n t t h e a n a l y s i s a n d c u l m i n a t i o n o f a c a r e f u l l y d e l i m i t e d a r e a o f s c h o l a r l y r e - s e a r c h . T h i s d i s s e r t a t i o n d e p a r t s f r o m t h e g e n e r a l l y r e c o g - n i z e d f o r m a t s i n c e i t r e p r e s e n t s p h a s e o n e o f t h e a u t h o r ' s r e s e a r c h i n t e r e s t i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h e r e a s o n f o r a p p r o a c h i n g t h e r e s e a r c h f r o m t h i s p o i n t o f v i e w i s b e c a u s e i t i s f e l t t h a t t h e r e i s a " s h o r t a g e " o r i n c e r t a i n i n s t a n c e s a n a b s e n c e o f p o l i t i c a l s c i e n c e r e s e a r c h d e a l i n g w i t h i n d u s - t r i a l c o n f l i c t i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h e e c o n o m i s t s , e . g . u n d e r t h e a e g i s o f t h e E c o n o m i c C o m m i s s i o n f o r L a t i n A m e r i c a ( E C L A ) h a v e c a r r i e d o u t e c o n o m i c s u r v e y s a n d a n a l y s e s u p o n w h i c h t h e y h a v e b a s e d p r o j e c t i o n s o f f u t u r e e c o n o m i c t r e n d s f o r i n d i v i d u a l c o u n t r i e s a n d t h e a r e a a s a w h o l e . T h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t s o n t h e o t h e r h a n d a p p e a r t o h a v e a p r e f e r e n c e f o r r e a c t i n g t o c h a n g e s i n t h e s t a t u s q u o r a t h e r t h a n a t t e m p t a n y f u t u r i s t i c p r o j e c t i o n s . I n r e c e n t y e a r s c e r t a i n p o l i t i c a l c h a n g e s h a v e p r o f o u n d l y a f f e c t e d t h i s r e g i o n , n o t t o m e n t i o n t h e f o r e i g n p o l i c y o f t h e " g r e a t e a g l e " t o t h e n o r t h ( t h e U S A ) . S o m e o f t h e m o r e r a d i c a l c h a n g e s h a v e b e e n t h e r i s e t o p o w e r o f F i d e l C a s t r o i n C u b a , t h e e l e c t i o n ( a n d s u b s e q u e n t a s s a s s i n a t i o n ) o f P r e s i d e n t A l l e n d e i n C h i l e , a n d t h e o v e r t h r o w o f t h e S o m o z a d y n a s t y i n N i c a r a g u a . A s w e m o v e f r o m t h e s e m a c r o a r e a s o f p o l i t i c a l c o n f l i c t t o t h e m o r e m i c r o a r e a s o f c o n f l i c t , t h e a b s e n c e o f a r e s e a r c h a g e n d a o r e m p i r i c a l r e s e a r c h b e c o m e s m o r e n o t i c e a b l e . T h e r e a s o n s u s u a l l y g i v e n t o j u s t i f y t h i s s i t u a t i o n a r e i n t e r - a l i a , a d e c l i n e i n r e s e a r c h g r a n t s / f u n d s , t h e a b s e n c e a n d / o r t h e d i f f i c u l t y i n g e n e r a t i n g r e l i a b l e d a t a . B u t p r o b a b l y t h e m o s t i m p o r t a n t o f a l l h a s b e e n a b a s i c d i s i n t e r e s t o r u n c o n c e r n f o r t h e p o l i t i c s o f m i n i - s t a t e s a s e v i d e n c e d b y t h e d e a r t h o f a r t i c l e s i n t h i s v e i n i n t h e p o l i t i c a l s c i e n c e l i t e r a t u r e i n t h i s c o u n t r y . T h i s s t u d y r e p r e s e n t s a m o d e s t a t t e m p t a t e x a m i n i n g t h e p o l i t i c a l d i m e n s i o n s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n e l e v e n C a r i b b e a n c o u n t r i e s . W h i l e t h i s w i l l n o t b y a n y m e a n s f i l l t h e v o i d i n t h e l i t e r a t u r e m e n t i o n e d a b o v e , i t w i l l u n d o u b t e d l y b e a s t e p i n t h e r i g h t d i r e c t i o n . A s a n a n c i e n t C h i n e s e p r o v e r b s a y s " t h e l o n g e s t j o u r n e y s t a r t s o f f w i t h a s i n g l e s t e p . " T h e r e s e a r c h w i l l e x a m i n e t h e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l b a c k g r o u n d o f t r a d e u n i o n i s m i n e l e v e n c o u n t r i e s i n t h e a r e a c u r r e n t l y k n o w n a s t h e C a r i b b e a n B a s i n . D u r i n g t h e f o r m a t i v e p e r i o d t r a d e u n i o n i s m i n m a n y f o r m e r c o l o n i a l t e r r i t o r i e s w a s t o a c e r t a i n e x t e n t s t r o n g l y i n f l u e n c e d , a n d i n s o m e i n s t a n c e s c o n t r o l l e d b y p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c f o r c e s o p e r a t i n g w i t h i n t h e m e t r o p o l e . L i k e w i s e t h e p o l i t i c a l s y s t e m s a n d t h e l e g i s l a t i v e m a c h i n e r y a f f e c t i n g t r a d e u n i o n i s m , w e r e a l s o b a s e d u p o n t h e s y s t e m s i n t h e E u r o p e a n m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s . D e s p i t e t h e s e l i m i t a t i o n s w e h a v e w i t n e s s e d t h e g r o w t h o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e t h i r d w o r l d i n g e n e r a l , a n d i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , i n p a r t i c u l a r . I n a d d i t i o n l a b o r m o v e m e n t s i n t h e t h i r d w o r l d h a v e p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n t h e s t r u g g l e f o r i n d e p e n d e n c e , a n d i n m a n y i n s t a n c e s l e a d e r s i n t h e l a b o r m o v e m e n t e m e r g e d a s n a t i o n a l l e a d e r s w h e n i n d e p e n d e n c e w a s f i n a l l y a c h i e v e d . T h e a n t i - c o l o n i a l s t r u g g l e g e n e r a t e d a t r a d e u n i o n m o v e m e n t s o m e w h a t l a r g e r t h a n w o u l d h a v e b e e n p r e d i c t e d b a s e d u p o n t h e e c o n o m i e s o f t h e c o u n t r i e s c o n c e r n e d . L e a d e r s h i p i n t h e m o v e m e n t t e n d e d t o b e h i g h l y p o l i t i c a l a n d a s a r e s u l t h a d a p r o f o u n d e f f e c t o n t h e n a s c e n t t r a d e u n i o n ' s e c o n o m i c a c t i v i t i e s . M e m b e r s h i p f l u c t u a t e d , d u e s c o l l e c t i o n s w e r e l o w a n d i r r e g u l a r , a n d g o a l s w e r e t o a c e r t a i n e x t e n t u n a t t a i n a b l e g i v e n t h e l o w l e v e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d p o l i t i c i z a t i o n o f t h e m o v e m e n t . W i t h i n t h e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l c o n d i t i o n s i n h e r r e n t i n t h e c o l o n i a l s y s t e m i n t h e s e t e r r i t o r i e s , t h e p o l i t i c a l r o l e o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t w a s a n i n e v i t a b l e c o n s e q u e n c e o f t h e s e c o n d i t i o n s . T h e t r a d e u n i o n l i k e a n y o t h e r o r g a n i z a - t i o n a d a p t s i t s e l f t o i t s e n v i r o n m e n t , a n d i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i t w i l l f u l f i l l a d i f f e r e n t r o l e i n c o m p a r i s o n t o u n i o n s i n t h e m o r e a d v a n c e d i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s . T h i s s t u d y w i l l a l s o c o n s i d e r t h e p o l i t i c a l c o m m i t m e n t o f _ t r a d e u n i o n s i n t h e f o r m e r c o u n t r i e s i n t h e l i g h t o f l a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e r e v o l u t i o n o f r i s i n g e x p e c t a t i o n s i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . B a c k g r o u n d o f t h e S t u d y T h e R e g i o n F o r m a n y o f u s t h e t e r m " C a r i b b e a n " c o n j u r e s u p n o t i o n s o f s u n - d r e n c h e d i s l a n d s w i t h w h i t e s a n d y b e a c h e s a n d t h e h a u n t i n g r h y t h m s o f c a l y p s o m u s i c . T h i s i s t h e C a r i b b e a n o f t h e t r a v e l b r o c h u r e s . F o r t h e s e r i o u s r e s e a r c h e r t h e C a r i b b e a n i s m u c h m o r e t h a n a p l a y g r o u n d f o r t h e w e a l t h y , a n d t h o s e w h o t h o u g h e x i s t i n g o n d e f i c i t f i n a n c i n g f i n d i t f a s h i o n a b l e t o " v a c a t i o n i n t h e i s l a n d s . " T h e r e a r e t h r e e d i s t i n c t c o n c e p t i o n s o f t h e t e r m C a r i b b e a n a s f o l l o w s : a ) t h e E n g l i s h s p e a k i n g C a r i b b e a n o r C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n , c o n s i s t i n g o f a l l t h e E n g l i s h s p e a k - i n g i s l a n d s ( f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s ) a n d t h e m a i n l a n d c o u n t r i e s o f G u y a n a a n d B e l i z e . b ) t h e C a r i b b e a n a r c h i p e l a g o w h i c h c o m p r i s e s a l l t h e i s l a n d s o f t h e C a r i b b e a n s e a a n d i n c l u d i n g t h e m a i n l a n d t e r r i t o r i e s o f G u y a n a , S u r i n a m a n d B e l i z e c ) t h e C a r i b b e a n B a s i n w h i c h i n c l u d e s a l l t h e i s - l a n d s i n t h e C a r i b b e a n S e a a n d t h e b o r d e r i n g c o u n t r i e s v i z . , M e x i c o , t h e f i v e C e n t r a l A m e r i c a n R e p u b l i c s , B e l i z e , P a n a m a , C o l u m b i a , V e n e z u e l a a n d t h e G u i a n a s . I n t h i s s t u d y t h e C a r i b b e a n B a s i n ( C B ) w i l l b e u s e d i n g e n e r a l r e f e r e n c e t o t h e r e g i o n a s a w h o l e . W h e n C o l u m b u s s t u m b l e d a c r o s s a n i s l a n d i n t h e C a r i b b e a n S e a i n O c t o b e r , 1 4 9 2 , h e o p e n e d t h e d o o r t o a n a r e n a w h e r e i n w o u l d d e v e l o p t h e m o s t i n t e n s e E u r o p e a n r i v a l r i e s f o r h e g e m o n y i n t h e W e s t e r n H e m i s p h e r e . B y 1 5 0 0 t h e r e w e r e S p a n i s h s e t t l e - m e n t s o n t h e i s l a n d o f H i s p a n i o l a ( n o w t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c a n d H a i t i ) . I n f a c t S p a i n c o n t r o l l e d t h e l a r g e r i s l a n d s C u b a , H i s p a n i o l a , P u e r t o R i c o , a n d J a m a i c a i n a d d i t i o n t o m o s t o f t h e m a i n l a n d t e r r i t o r i e s v i z . , M e x i c o , C e n t r a l A m e r i c a a n d n o r t h e r n S o u t h A m e r i c a . W h i l e S p a i n d i d n o t o c c u p y m a n y o f t h e s m a l l e r e a s t e r n C a r i b b e a n i s l a n d s , i t l a i d c l a i m t o a l l t h e C a r i b b e a n B a s i n t e r r i t o r i e s . S u p p o r t f o r t h i s p o s i t i o n w a s o f c o u r s e b a s e d u p o n t h e T r e a t y o f T o r d e s i l l a s o f 1 4 9 4 , i n w h i c h S p a i n a n d P o r t u g a l w e r e g i v e n c o n t r o l o v e r a l l l a n d s a n d p e o p l e s w e s t a n d e a s t o f a l i n e 3 7 0 l e a g u e s w e s t o f t h e C a p e V e r d e I s l a n d s , r e s p e c t i v e l y . T h e e a r l y s e v e n t e e n t h c e n t u r y s a w p e n e t r a t i o n i n t o S p a n i s h A m e r i c a b y t h e B r i t i s h , F r e n c h , a n d t h e D u t c h . S p a i n w a s e n g a g e d i n t h e T h i r t y Y e a r s W a r i n E u r o p e a n d f o u n d i t i n c r e a s - i n g l y d i f f i c u l t t o p r o t e c t i t s s e t t l e m e n t s i n t h e C a r i b b e a n B a s i n . B y t h e e n d o f t h e s e v e n t e e n t h c e n t u r y , S p a i n h a d c l e a r l y l o s t i t s c o n t r o l i n t h e a r e a . W i t h t h a t d e c l i n e , S p a n i s h c o l o n i e s i n t h e C a r i b b e a n b e g a n t o f a l l t o o t h e r E u r o p e a n p o w e r s . T h e B r i t i s h c o n q u e r e d J a m a i c a i n 1 6 5 5 a n d t h e w e s t e r n t h i r d o f H i s p a n i o l a b e c a m e a F r e n c h c o l o n y ( n o w H a i t i ) i n 1 6 9 7 . F r a n c e s e t t l e d t h e i s l a n d s o f M a r t i n i q u e a n d G u a d a l o u p e , a l s o e s t a b l i s h i n g a F r e n c h c o l o n y ( F r e n c h G u i a n a ) i n n o r t h e r n S o u t h A m e r i c a . T h e D u t c h d i d l i k e w i s e e s t a b l i s h i n g D u t c h G u y a n a ( n o w S u r i n a m ) i n n o r t h e r n S o u t h A m e r i c a a n d i n a d d i t i o n s e i z i n g t h e s m a l l i s l a n d s o f C u r a c a o , S t . E u s t a t i u s , S t . M a r t i n , a n d S a b a . , E v e n t h e D a n e s m a d e a t h r u s t t o o b t a i n t e r r i t o r y i n t h e C a r i b b e a n , b u t t h e i r i n f l u e n c e w a s l i m i t e d t o t h e V i r g i n I s l a n d s , w h i c h t h e y l a t e r s o l d t o t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a . O n e p r i n c i p a l c o n s e q u e n c e o f t h e s e p o l i t i c a l c h a n g e s w a s a s o c i a l a n d e c o n o m i c r e v o l u t i o n i n t h e s e i s l a n d s . S p a n i s h c o l o n i z a t i o n w a s b a s e d u p o n t h e e x t r a c t i o n o f p r e c i o u s m e t a l s w h e r e t h e s e e x i s t e d i n t h e C a r i b b e a n B a s i n t e r r i t o r i e s . T h e r e w a s a l s o t h e a t t e m p t t o e s t a b l i s h s e t t l e m e n t s w h e r e s m a l l f a r m i n g a n d c a t t l e r a n c h i n g w e r e c a r r i e d o u t . O n c e t h e B r i t i s h , F r e n c h , a n d t o a c e r t a i n e x t e n t t h e D u t c h b e c a m e p l a y e r s o n t h e C a r i b b e a n s t a g e , t h e r o l e f o r t h e c o l o n i e s c h a n g e d . T h e i r n e w r o l e w a s t h a t o f e c o n o m i c u n i t s e n g a g e d i n p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e p r o d u c i n g f o r t h e e x p o r t m a r k e t , a n d i t w a s n o t l o n g b e f o r e s u g a r d i s p l a c e d t o b a c c o a s t h e m o s t i m p o r t a n t a g r i c u l t u r a l e x p o r t f r o m t h e C a r i b b e a n i s l a n d s . H o w e v e r , p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e r e q u i r e d l a r g e a m o u n t s o f l a b o r , w h i c h w e r e n o t a v a i l a b l e d u e t o d e c i m a t i o n o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n b y t h e e a r l y S p a n i s h c o n q u i s t a d o r e s . B u t i t w a s n o t d i f f i c u l t t o l o c a t e t h e s o u r C e o f a n a d e q u a t e l a b o r s u p p l y . A f r i c a n s f r o m t h e w e s t c o a s t o f A f r i c a h a d b e e n s h i p p e d t o t h e C a r i b b e a n i n t o s l a v e r y a s e a r l y a s 1 5 0 1 , m a i n l y t o t h e S p a n i s h c o l o n i e s . W i t h t h e l a r g e s c a l e e x p a n s i o n i n s u g a r p r o d u c t i o n t h e d e m a n d f o r s l a v e s i n c r e a s e d , t h i s l u c r a t i v e t r a d e e x p a n d e d , a n d t h e i m p o r t a t i o n o f A f r i c a n s i n t o s l a v e r y i n t h e C a r i b b e a n i n c r e a s e d r a p i d l y . A s p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n c r e a s e d w e f i n d t h e s t a r t o f t h e i n e x t r i c a b l e c o n n e c t i o n o f s u g a r a n d s l a v e r y . B y 1 5 6 1 t h e B r i t i s h b e c a m e d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e s l a v e t r a d e a n d t h i s w a s t o c o n t i n u e f o r o v e r t w o h u n d r e d y e a r s . W h i l e t h e s l a v e t r a d e w a s t e r m i n a t e d i n 1 8 0 7 , s l a v e r y w a s n o t a b o l i s h e d t h r o u g h o u t t h e B r i t i s h E m p i r e u n t i l A u g u s t 1 , 1 8 3 4 . T h e F r e n c h a b o l i s h e d s l a v e r y i n t h e i r c o l o n i e s i n 1 8 4 8 , t h e D u t c h i n 1 8 6 3 , a n d t h e S p a n i s h c o m p l e t e d t h e p r o c e s s b e t w e e n 1 8 7 3 a n d 1 8 8 6 . W i t h t h e o f f i c i a l t e r m i n a t i o n o f s l a v e r y i n t h e C a r i b b e a n i s l a n d s t h e d i f f i c u l t t a s k o f n a t i o n b u i l d i n g b e g a n . H a i t i a f t e r w r e s t i n g i t s i n d e p e n d e n c e f r o m t h e F r e n c h i n 1 8 0 4 c h a r t e d t h e p a t h t o n a t i o n b u i l d i n g i n t h e C a r i b b e a n B a s i n . T h i s p r o c e s s e n d e d a f e w y e a r s a g o w i t h t h e a t t a i n m e n t o f i n d e p e n - d e n c e b y B e l i z e f r o m t h e U n i t e d K i n g d o m i n S e p t e m b e r , 1 9 8 1 . H o w e v e r , i n t h e C a r i b b e a n w e f i n d t h a t t h e p o l i t i c a l s t a t e w a s t h e f i r s t c r e a t i o n a n d l a t e r t h e t a s k o f n a t i o n b u i l d i n g w a s p u r s u e d c o n c u r r e n t l y w i t h t h a t o f c o n s t i t u t i o n a l d e c o l o n i - z a t i o n . I t i s n o t g e n e r a l l y r e a l i z e d h o w m a n y c o l o n i z i n g p o w e r s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i o - c u l t u r a l d i v e r s i t y f o u n d i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T a b l e 1 : 1 p r o v i d e s i n f o r m a t i o n o n t h e c o u n t r i e s c o m p r i s i n g t h e a r e a n o w k n o w n a s t h e C a r i b b e a n B a s i n , s h o w i n g p o p u l a t i o n , l a n d a r e a , c o n s t i t u t i o n a l s t a t u s , y e a r o f i n d e p e n d e n c e , a n d c o l o n i z i n g p o w e r a t t h e d a t e o f i n d e p e n d e n c e . W e t e n d t o s e e t h e C a r i b b e a n B a s i n a s a s m a l l r e g i o n w i t h n e i g h b o r i n g T a b l e 1 : 1 C o u n t r y , P o p u l a t i o n , L a n d A r e a , C o n s t i t u t i o n a l S t a t u s , D a t e o f I n d e p e n d e n c e , a n d C o l o n i z i n g P o w e r a t I n d e p e n d e n c e C o u n t r y P o p . ( m i l l . ) L a n d a r e a C o n s t i t u - Y e a r o f C o l o n i z i n g 1 9 8 0 ( s q . m i . ) t i o n a l I n d e p e n - P o w e r a t S t a t u s d e n c e I n d e p e n d e n c e C u b a 9 . 8 3 4 2 , 8 2 3 I n d e p e n d e n t 1 9 0 2 S p a i n H a i t i 5 . 0 1 1 0 , 7 1 4 I n d e p e n d e n t 1 8 0 4 F r a n c e P . R i c o 3 . 2 0 3 , 4 2 1 C o m m o n w e a l t h - - - - U . S . J a m a i c a 2 . 1 7 4 , 4 1 0 I n d e p e n d e n t 1 9 6 2 B r i t a i n C a y m a n I s . 0 . 0 2 1 0 0 D e p e n d e n c y G . B . - - - - B r . V i r g . I s . 0 . 0 1 5 9 D e p e n d e n c y G . B . - - - - U S V i r g . I s . 0 . 1 0 1 3 3 D e p e n d e n c y U . S . - - - - A n t i g u a 0 . 0 8 1 7 0 . 5 I n d e p e n d e n t 1 9 8 1 B r i t a i n S t . K i t t s , N e v i s 0 . 0 5 1 0 1 D e p e n d e n c y G . B . - - - - M o n t s e r r a t 0 . 0 1 3 2 D e p e n d e n c y 0 . 8 . - - - - G u a d a l o u p e 0 . 3 2 6 2 7 D e p e n d e n c y - - - - F r a n c e M a r t i n i q u e 0 . 3 1 4 2 5 D e p e n d e n c y - - - - F r a n c e S t . L u c i a 0 . 1 2 2 3 3 I n d e p e n d e n t 1 9 7 9 B r i t a i n B a r b a d o s 0 . 2 6 1 6 6 I n d e p e n d e n t 1 9 6 6 B r i t a i n S t . V i n c e n t 0 . 1 2 1 5 0 I n d e p e n d e n t 1 9 7 9 B r i t a i n G r e n a d a 0 . 1 1 1 3 3 I n d e p e n d e n t 1 9 7 4 B r i t a i n T r i n i d a d / T o b a g o 1 . 1 7 1 , 9 8 0 I n d e p e n d e n t 1 9 6 2 B r i t a i n G u y a n a 0 . 8 8 8 3 , 0 0 0 I n d e p e n d e n t 1 9 6 6 B r i t a i n S u r i n a m 0 . 3 9 6 3 , 0 2 7 I n d e p e n d e n t 1 9 7 5 N e t h e r l a n d s B e l i z e 0 . 1 6 8 , 8 6 6 I n d e p e n d e n t 1 9 8 1 B r i t a i n G u a t e m a l a 7 . 2 6 4 2 , 0 4 2 I n d e p e n d e n t 1 8 2 1 S p a i n H o n d u r a s 3 . 6 9 1 1 2 , 0 8 8 I n d e p e n d e n t 1 8 2 1 S p a i n N i c a r a g u a 2 . 7 2 5 7 , 1 4 3 I n d e p e n d e n t 1 8 2 1 S p a i n S o u r c e : C o m p i l e d b y t h e a u t h o r . i s l a n d s a n d n e a r b y m a i n l a n d t e r r i t o r i e s . I n r e a l i t y t h i s i s . n o t q u i t e a c c u r a t e . G u a t e m a l a i s o v e r 2 , 2 0 0 m i l e s f r o m G u y a n a , J a m a i c a i s m o r e t h a n 1 , 0 0 0 m i l e s f r o m T r i n i d a d a n d o v e r 8 0 0 m i l e s f r o m B e l i z e . A l o n g w i t h t h e s e p h y s i c a l d i s - t a n c e s t h e r e a r e c o r r e s p o n d i n g c u l t u r a l d i f f e r e n c e s b r o u g h t a b o u t t h r o u g h a d i c h o t o m y o f i n f l u e n c e b y n o r t h w e s t E u r o p e a n a n d I b e r i a n h e r i t a g e s . T h e o t h e r i m p o r t a n t i n f l u e n c e w a s t h a t o f s l a v e r y a n d a g a i n w e h a v e a d i c h o t o m y w i t h i n t h e s y s t e m o f s l a v e r y . I f w e e x a m i n e t h e c o u n t r i e s e a s t o f a l i n e r u n n i n g f r o m C u b a t o J a m a i c a a n d o n t o G u y a n a , w e f i n d t h a t i n a l l t h o s e c o u n - t r i e s t h e p l a n t a t i o n s y s t e m d e v e l O p e d . S l a v e s w e r e e m p l o y e d b y t h e t h o u s a n d s o n t h e l a r g e r ( m a i n l y s u g a r ) e s t a t e s . I n C e n t r a l A m e r i c a ( i . e . w e s t o f t h e a b o v e m e n t i o n e d l i n e ) s l a v e r y w a s n o t s u c h a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e o v e r a l l e c o n o m i c s t r u c t u r e , a s i n t h e C a r i b b e a n i s l a n d s . - F o r e x a m p l e a p l a n t a t i o n e c o n o m y d i d n o t d e v e l o p i n B e l i z e . 1 I n s t e a d d u r i n g t h e p e r i o d 1 6 4 0 t o t h e 1 9 5 0 5 t h e e c o n o m y w a s d e p e n d e n t u p o n t h e e x p o r t o f f o r e s t p r o d u c t s . B u t f o r e s t r y o p e r a t i o n s d i d n o t r e q u i r e t h e l a r g e l a b o r f o r c e f o u n d o n t h e s u g a r e s t a t e s o n t h e i s l a n d s . W o r k i n t h e f o r e s t g a n g r e q u i r e d g o o d h e a l t h a n d a d e g r e e o f s k i l l , t h e r e w e r e n o " w h i p d r i v e r s " a n d t h e s l a v e s w e r e u s u a l l y a r m e d w h i l e i n t h e f o r e s t . I t h a s b e e n r e p o r t e d t h a t t h e a v e r a g e p r i c e o f a s l a v e ‘ i n B e l i z e w a s m o r e t h a n £ 3 5 J a m a i c a n c u r r e n c y i n 1 8 0 5 , 2 a n d b y 1 8 2 0 t h i s p r i c e h a d r i s e n t o £ 1 2 0 , i n c o n t r a s t t o a J a m a i c a n s l a v e v a l u e d a t a p p r o x i m a t e l y £ 4 5 . 3 T h i s h i g h p r i c e w a s 1 0 a r e f l e c t i o n o f t h e v a l u e o f t h e s l a v e t o t h e w o o d c u t t e r ' s o p e r a t i o n s , s i n c e t h e l o s s o f a g o o d m a h o g a n y " h u n t s m a n " c o u l d s e r i o u s l y a f f e c t t h e l o g g i n g o p e r a t i o n s f o r a n e n t i r e y e a r ( t h e l o g g i n g s e a s o n l a s t e d s i x m o n t h s ) . I n a d d i t i o n t o t h e h i g h c o s t o f s l a v e s t h e r e w a s a l s o a p r o b l e m w i t h r u n a w a y s l a v e s . T h e p r o x i m i t y o f t h e n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s o f f e r e d a h a v e n f o r r u n a w a y s , a n d a c c o r d i n g t o B u r d o n t h e p r o b l e m b e c a m e e x t r e m e l y s e r i o u s : i n v i e w o f t h e n u m b e r o f r u n a w a y s - - a r e w a r d o f t w e n t y f i v e d o l l a r s i s o f f e r e d f o r a n y s u c h a p p r e - h e n d e d a n d o f f i f t y d o l l a r s f o r p r o o f o f h u s b a n d g n g , e m p l o y i n g o r c o n c e a l i n g s u c h b y a n y f r e e p e r s o n . T h e r e f o r e t h e C a r i b b e a n B a s i n w a s i n f l u e n c e d b y t w o c l e a v a g e s , t h e a r e a t h a t e x p e r i e n c e d a " p l a n t a t i o n " e c o n o m y a n d t h e a r e a t h a t d i d n o t . W i t h t h e e n d o f s l a v e r y i n t h e 1 9 t h c e n t u r y , t h e r e i s a n o t h e r v a r i a t i o n a d d e d t o t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e o f t h e C a r i b b e a n . T h i s v a r i a t i o n w a s t h e s y s t e m o f i n d e n t u r e d l a b o r w h i c h b r o u g h t t o G u y a n a a n d T r i n i d a d a l m o s t 4 0 0 , 0 0 0 E a s t I n d i a n i m m i g r a n t s o v e r a p e r i o d o f f o u r d e c a d e s . T h e i n t r o d u c t i o n o f A f r i c a n s l a v e s a n d t h e u s e o f i n d e n - t u r e d l a b o r a f t e r t h e a b o l i t i o n o f s l a v e r y a s t h e m a i n f o r m o f l a b o r o r g a n i z a t i o n r e s u l t e d i n c o n s p i c u o u s d i s s i m i l a r i t i e s a m o n g C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h e r e i s a d i s t i n c t A f r i c a n h e r i t a g e w h i c h p e r m e a t e s m o s t o f C a r i b b e a n s o c i e t y , h o w e v e r i n G u y a n a , E a s t I n d i a n s m a k e u p a b o u t f i f t y p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n , w h i l e i n T r i n i d a d a n d T o b a g o i t i s m o r e t h a n o n e t h i r d . S u r i n a m h a s e x t e n s i v e H i n d u a n d M o s l e m l l p o p u l a t i o n s , P u e r t o R i c o h a s a p o p u l a t i o n w h i c h c o m p r i s e s a m i x t u r e o f S p a n i s h s e t t l e r s , I n d i a n a b o r i g i n e s , a n d A f r i c a n s l a v e s , w h i l e t h e F r e n c h i s l a n d o f G u a d a l o u p e h a s a p o p u l a t i o n w h i c h i s o v e r w h e l m i n g l y m u l l a t o ( F r e n c h A f r i c a n m i s c e g e n a t i o n ) w i t h a s m a l l b l a c k m i n o r i t y . T h e r e g i o n r e f l e c t s s t r o n g a r t i f i c i a l b a r r i e r s d u e i n p a r t t o t h e l e g a c y o f i t s c o l o n i a l h i s t o r y . C o l o n i a l i s m e n s u r e d t h a t t h e a v e n u e s o f c o m m u n i c a t i o n s h o u l d b e b e t w e e n t h e t e r r i t o r y a n d L o n d o n , P a r i s o r M a d r i d , r a t h e r t h a n b e t w e e n e a c h t e r r i t o r y i n t h e a r e a . A c c o r d i n g t o F r a n k C u n d a l l : A J a m a i c a n s e e s m o r e o f h i s b r e t h r e n o f t h e o t h e r i s l a n d s i n s i x m o n t h s s p g n t i n L o n d o n t h a n i n s i x t y y e a r s i n h i s o w n i s l a n d . I n g e o p o l i t i c a l t e r m s t h e i n t e r n a l f o r m o f t h e r e g i o n c a n b e r e c o g n i z e d c o n c e p t u a l l y a s a n o d a l a r e a , a l t h o u g h a v e r y w e a k o n e w i t h t h e C a r i b b e a n S e a a s i t s m a i n u n i f y i n g e l e m e n t . T h e r e i s s t r o n g i n t e r n a l d i f f e r e n t i a t i o n a m o n g t h e t e r r i t o r i e s o f t h e r e g i o n t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n c u r r e n t n a t i o n a l b o u n d a r i e s a n d t h e c o l o n i a l h e r i t a g e , w h i l e t h i s i s t h e o n l y a r e a o f t h e w o r l d w i t h s u c h a p r o l i f e r a t i o n o f s m a l l s t a t e s . I t h a s b e e n s a i d t h a t : W h e n G o d m a d e t h e w o r l d , h e s h o o k t h e e a r t h f r o m h i s h a n g s i n t o t h e w a t e r a n d t h u s c r e a t e d t h e W e s t I n d i e s . B u t t h e s e m i n i - s t a t e s , a l t h o u g h q u i t e p i c t u r e s q u e , a r e e c o n o - m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y w e a k , a n d a r e h i g h l y s u s c e p t i b l e t o o u t s i d e p r e s s u r e s a n d i n f l u e n c e . T h e r e c e n t c a s e o f t h e i n v a s i o n o f G r e n a d a b y t h e U n i t e d S t a t e s i s a n e x a m p l e o f 1 2 t h e f r a g i l i t y o f s o v e r e i g n t y o f a m i n i - s t a t e , e s p e c i a l l y ' w h e n i t e x i s t s i n t h e s h a d o w o f a d o m i n a n t w o r l d p o w e r . T h e s e s m a l l n a t i o n a l u n i t s o f g o v e r n m e n t w i l l r e m a i n p r o n e t o o u t s i d e i n f l u e n c e , a n d i n m a n y i n s t a n c e s p a w n s i n t h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l a r e n a u n t i l s o m e f o r m o f p o l i t i c a l u n i t y c a n b e f o r g e d a m o n g t h e m . T h e E n g l i s h s p e a k i n g c o u n t r i e s h a v e e s t a b l i s h e d t h e C a r i b b e a n C o m m u n i t y ( C A R I C O M ) a m a j o r e l e m e n t o f w h i c h i s t h e C a r i b b e a n C o m m o n M a r k e t , b u t w h o s e b r o a d f o c u s i s r e g i o n a l i n t e g r a t i o n , u s i n g e c o n o m i c i n t e g r a t i o n a s t h e s t a r t i n g p o i n t . A f t e r t h e a b o r t i v e e x p e r i e n c e w i t h t h e F e d e r a t i o n o f t h e W e s t I n d i e s b e t w e e n 1 9 5 8 a n d 1 9 6 2 , w h i c h w a s a n a t t e m p t a t p o l i t i c a l f e d e r a t i o n , t h e i d e a o f r e g i o n a l e c o n o m i c a s s o c i a - t i o n a p p e a r e d m o r e f e a s i b l e i n t h e m i d 1 9 6 0 8 . H i s t o r y , o f c o u r s e , i n d i c a t e s t h a t s u c c e s s f u l i n t e g r a t i o n o f p o l i t i c a l u n i t s i s e n h a n c e d o n c e a c o m m u n i t y o f e c o n o m i c i n t e r e s t s h a s b e e n e s t a b l i s h e d . T h o s e i n v o l v e d w i t h C A R I C O M n o w a p p e a r t o h a v e l e a r n e d t h a t l e s s o n . O n e o f t h e m a n y d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e s o f t h e r e g i o n i s i t s c u l t u r a l , p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d r a c i a l d i v e r s i t y . T h i s d i v e r s i t y a r i s e s f r o m t h e s u c c e s s i o n o f c o l o n i a l p o w e r s t o w h i c h t h e a r e a h a s b e e n s u b j e c t e d ( a n d i n r e c e n t y e a r s n e o - c o l o n i a l i s t h e g e m o n y ) , t h e d e c i m a t i o n o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n , a n d t h e m e a n s b y w h i c h t h a t p o p u l a t i o n w a s r e p l e n i s h e d ( i m p o r t a t i o n o f s l a v e s a n d i n d e n t u r e d l a b o r f r o m A f r i c a a n d I n d i a , r e s p e c t i v e l y ) . 1 3 A n o t h e r p e r t i n e n t f e a t u r e i s t h e r e l a t i v e l y s m a l l s i z e o f t h e u n i t s i n l a n d a r e a a n d p o p u l a t i o n , a n d i n t h e c a s e o f t h e i s l a n d s t h e i r g e o g r a p h i c s e p a r a t i o n . D e s p i t e t h e f a c t t h a t m a n y o f t h e s e s t a t e s w e r e g o v e r n e d b y t h e s a m e c o l o n i a l p o w e r , t h e y a l l e v o l v e d a s s e p a r a t e p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c e n t i t i e s . W i t h m o d e r n t e c h n o l o g y c a l l i n g f o r l a r g e r u n i t s o f p r o d u c t i o n , t h e s e m i n i s t a t e s a r e o b v i o u s l y a t a d i s a d v a n t a g e , a n d m o r e s o w i t h t h e i r s m a l l d o m e s t i c m a r - k e t s . T h i s h a s r e s u l t e d i n d e p e n d e n c e u p o n e x t e r n a l s o u r c e s o f s u p p l y f o r c e r t a i n c o m m o d i t i e s ( i m p o r t s ) a n d a n e x t e r n a l m a r k e t f o r d o m e s t i c p r o d u c t i o n m a k i n g t h e s e s t a t e s v u l n e r a b l e t o f o r e i g n m a n i p u l a t i o n . I n e x a m i n i n g t r a d e u n i o n i s m i n t h e s e m i n i s t a t e s , t h e f i r s t s a l i e n t f e a t u r e i s t h e l a r g e p e r c e n t a g e o f t h e l a b o r f o r c e e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e . T a b l e 1 : 2 s h o w s t h e w o r k i n g p o p u l a t i o n b y m a j o r i n d u s t r i a l g r o u p s f o r t h e c o u n t r i e s i n t h e s t u d y f o r 1 9 6 0 , 1 9 7 0 , a n d 1 9 8 0 . H i s t o r i c a l l y t h e a g r i - c u l t u r a l s e c t o r h a s b e e n t h e l a r g e s t e m p l o y e r o f l a b o r i n t h e s e c o u n t r i e s , b u t a s T a b l e 1 : 2 i n d i c a t e s , s i n c e 1 9 6 0 t h e r e h a s b e e n a s t e a d y d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t a n d a m a r k e d i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s e c t o r . E x t e n s i v e e m p l o y m e n t i n a g r i c u l t u r e a r i s e s o u t o f t h e h i s t o r y o f a p l a n t a t i o n e c o n o m y w h i c h w a s d e v e l o p e d b y t h e r u l i n g c o l o n i a l p o w e r s , a n d t h e s u g a r i n d u s t r y w a s b y f a r t h e l a r g e s t e m p l o y e r o f l a b o r . W i t h t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n a m o n g t h e m a j o r i n d u s t r i a l c l a s s i f i c a t i o n s e m p l o y e d i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r o n e w o u l d 9 . a a a 2 n n n 3 , n o i t a 6 5 7 4 . . . . a z 8 2 3 3 n 2 3 2 2 7 2 4 ? a . . . . n 3 1 8 9 2 2 1 2 3 a a . a a n n 4 n n i n a g r O r o b a L l a n o 4 8 8 4 a i . . . . n t 8 5 4 5 2 4 9 4 a . . . n 4 5 3 9 a a . a n 0 n n 2 . 2 a n 2 4 8 2 . . . . a 0 5 8 0 n 2 1 3 7 9 4 7 5 1 3 1 1 a . . . . . . . . . . n 7 8 1 0 8 1 1 5 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a n r e t n I d n a , 3 5 - 2 5 . p p , 7 7 9 1 3 0 6 8 3 6 9 0 . . . . . . . . a a 4 5 3 n 0 n 5 8 7 4 1 1 1 1 1 1 6 6 8 5 3 0 a a a . a a . . a . . 8 n n n n n 2 8 0 7 8 n ' 1 1 1 1 1 3 2 5 3 7 6 a 3 0 0 0 . . . . . a . . . . n 7 3 5 7 8 8 5 6 9 4 n ' 1 1 1 1 1 1 , s c i t - c u r t s n o C - c g a n f i u r n u a t s M i 2 3 3 0 2 6 2 4 9 1 t , 0 a . . . . . . . . . . a h 6 5 n 5 5 0 0 6 2 8 7 6 t c ' 1 1 1 1 1 1 1 1 1 S r a e r s o e b & 0 . a a a a . a a . . . R a , e 8 n n n n n 5 n 9 L 8 9 6 5 6 1 8 5 y ' 2 3 r g g . t n n c i i s h l a c b l i f a u m l o i e h t 6 8 5 2 ? 1 1 2 7 d i o r . 0 . . . . a n . . a . . b a r s n k 7 n 0 7 4 n 4 7 A v 7 0 4 1 o g o i u A 2 ' 1 1 3 3 3 3 4 F F H o c a o a b E m r t 0 2 4 9 4 2 0 8 1 1 r o d a a . . . . . . . . . . o n e n n . 7 3 2 0 2 0 3 3 6 4 N a Y 2 4 4 3 4 4 5 2 2 2 - o e a : . e c c . s d u i R u p a i r a o a a o c m a u e d d l a c u o d a g a z n a i a i t L n o S n * i b i n a d a r i n t l e r y a m e r i . n e r u a u a u u r t y r t n u o C A B G B G G J P S S T T a b l e 1 : 2 W o r k i n g P o p u l a t i o n b y M a j o r I n d u s t r i a l G r o u p f o r C o u n t r i e s i n t h e S t u d y - 1 9 5 0 . 1 9 7 0 a n d 1 9 9 0 ( I ) M a j o r I n d u s t r i a l G r o u p t i o n C o m m e r c e T r a n s p o r t S e r v i c e s S t o r a g e & C o m m u n i c a - t i o n s ' 6 0 ' 6 0 n a 1 1 . 5 8 . 6 1 3 . 0 1 8 . 5 8 . 5 8 . 9 9 . 8 1 0 . 8 9 . 8 1 3 . 4 ' 7 0 1 2 . 5 ' 8 0 n a 5 . 5 n a n a n a 8 . ? 3 . 6 n a 9 . 5 n a 2 3 . 4 ' 6 0 T h e L a b o r F o r c e i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n , U n i v e r s i t y o f t h e W e s t I n d i e s , 1 9 8 2 a n d 1 9 8 3 . 7 0 ' 8 0 ' 6 0 ' 7 0 ' 8 0 ' 6 0 ' 7 0 ' 8 0 1 n a n a 6 . 5 n a n a 1 8 . 2 n a V n a 1 1 . 0 1 0 . 8 4 . 8 5 . 0 4 . 7 1 8 . 1 2 8 . 7 2 5 . 3 9 . 7 1 2 . 6 3 . 3 4 . 2 4 . 7 2 2 . 2 2 7 . 4 2 9 . 9 1 1 . 9 n a 2 . 2 4 . 1 n a 1 4 . 0 2 1 . 6 n a 2 0 . 7 2 0 . 5 4 . 9 4 . 7 3 . 8 2 3 . 6 3 2 . 9 4 0 . 6 1 3 . 3 1 8 . 5 6 . 2 7 . 2 6 . 9 2 5 . 3 3 1 . 3 2 2 . 5 S t . A u g u s t i n e , T r i n i d a d : I n s t i t u t e o f S o c i a l 1 4 1 5 e x p e c t t h a t t h i s w o u l d h a v e a d e t r i m e n t a l e f f e c t o n t h e p o t e n t i a l f o r t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n . T h e p r e d o m i n a n t v i e w i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s c i r c l e s i s t h a t a g r i c u l t u r a l w o r k e r s a r e - d i f f i c u l t t o o r g a n i z e . I n f a C t w h e n t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t w a s p a s s e d i n t h e U n i t e d S t a t e s , a g r i c u l - t u r a l w o r k e r s w e r e s p e c i f i c a l l y e x c l u d e d f r o m t h e d e f i n i t i o n o f t h e t e r m " e m p l o y e e , " a n d w e r e n o t c o v e r e d b y t h e A c t . I n a c o l o n i a l e n v i r o n m e n t w i t h a l a b o r f o r c e l a c k i n g i n s k i l l s a n d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y i t w a s n o t d i f f i c u l t t o o r g a n i z e w o r k e r s , n o t s o m u c h f o r g e n u i n e e c o n o m i c b a r g a i n - i n g , b u t t o e x p r e s s c o n c e r n f o r o v e r a l l s o c i a l a n d e c o n o m i c a d v a n c e m e n t . W i t h t h e d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 s t h e s e c o n c e r n s b e c a m e m o r e u r g e n t t h r o u g h o u t t h e C a r i b b e a n . H o w e v e r , b e i n g i s l a n d s w i t h l i m i t e d c o m m u n i c a t i o n w i t h e a c h o t h e r , t h e r e w a s l i t t l e p o t e n t i a l f o r b u i l d i n g a t r a d e u n i o n m o v e m e n t t h a t c o u l d a c t w i t h s o m e m e a s u r e o f u n i f o r m i t y a g a i n s t a c o m m o n c o l o n i z e r . I n m a n y i n s t a n c e s i t w a s e a s i e r t o t r a v e l f r o m J a m a i c a t o B r i t a i n t h a n t o o n e o f t h e E a s t e r n C a r i b b e a n i s l a n d s . T h e t a s k o f b u i l d i n g a t r a d e u n i o n m o v e m e n t c o u l d a l s o b e c o m p l i c a t e d b y t h e e t h n i c d i v e r s i t y f o u n d i n s o m e c o l o n i e s . I n G u y a n a , f o r e x a m p l e , w h e r e t h e r e a r e t w o p r e d o m i n a n t e t h n i c g r o u p s ( E a s t I n d i a n s a n d B l a c k s ) t h e r e w a s a n a t t e m p t t o b r e a k t h e b a s e o f t h e P P P ( p r e d o m i n a n t l y E a s t I n d i a n ) l e d b y D r . J a g a n , a m a r x i s t . R a c i a l a n i m o s i t i e s w e r e s t i r r e d u p w h i c h e v e n t u a l l y s p l i t t h e t r a d e u n i o n b a s e o f t h e P P P a l o n g r a c i a l l i n e s a n d a l s o t h e P P P i t s e l f . D r . J a g a n a n 1 6 E a s t I n d i a n c o n t i n u e d t o l e a d t h e P P P w i t h s t r o n g E a s t I n d i a n s u p p o r t , w h i l e h i s a s s o c i a t e a n d c o - f o u n d e r o f t h e P P P ( F o r b e s B u r n h a m o f A f r i c a n d e s c e n t ) b r o k e a w a y f o r m i n g t h e P e o p l e s N a t i o n a l C o n g r e s s , p u l l i n g m o s t o f t h e B l a c k s u p p o r t e r s w i t h h i m . T h e b a s i s f o r t h e s e e t h n i c p r o b l e m s a n d f o r e i g n i n v o l v e - m e n t i n t h e t r a d e u n i o n s o f G u y a n a a r e d i s c u s s e d i n m o r e d e t a i l i n C h a p t e r 3 . T h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 w e r e t h e d e c a d e s d u r i n g w h i c h t h e c o l d w a r r e a c h e d i t s p e a k a n d m a n y e v e n t s i n L a t i n A m e r i c a a n d t h e C a r i b b e a n w e r e v i e w e d a g a i n s t a c o l d w a r b a c k g r o u n d . T h e e m e r g e n c e o f a m a r x i s t P r i m e M i n i s t e r i n G u y a n a w a s n o t t a k e n l i g h t l y i n W a s h i n g t o n , a n d i t w a s n o c o i n c i d e n c e t h a t a g e n e r a l s t r i k e i n 1 9 6 3 l a s t e d m o r e t h a n e i g h t y d a y s , p a r a - l y z e d m o s t o f t h e c o u n t r y ' s i m p o r t - e x p o r t t r a d e a n d c a u s e d e x t e n s i v e d a m a g e . A c c o r d i n g t o S i r H a r o l d M i t c h e l l : T h e w i d e s p r e a d p u b l i c i t y g i v e n t o t h e g e n e r a l s t r i k e u n d e r l i n e d t h e i n t e r n a t i o n a l i m p o r t a n c e a t t a c h e d t o t h e s t r u g g l e . T o t h e U n i t e d S t a t e s , d e e p l y d i s t u r b e d b y C u b a n e v e n t s , a c o m m u n i s t G u y a n a w h i c h h a d f r o n t i e r s w i t h b o t h B r a z i l a n d V e n e z u e l a , p r e - s a g e d f u r t h e r d a n g e r . V e n e z u e l a w a s g r a p p l i n g w i t h c o m m u n i s t p r o b l e m s a n d s t o o d o u t a s a t a r g e t f o r C a s t r o ' s C u b a . T h e i n t e r n a t i o n a l a n g l e t o t h e G u y a n a c r i s i s w a s a l s o e m p h a s i z e d b y a d v i c e t o t h e s t r i k i n g u n i o n s f r o m t h e i r U S c o u n t e r p a r t s a n d b y a i d w h i c h m a y h a v e a m o u n t e d t o $ 8 0 , 0 0 0 U S a w e e k . W e s h o u l d t h e r e f o r e n o t l o s e s i g h t o f t h e f a c t t h a t t h e s e m i n i - s t a t e s a r e i n d e e d s u s c e p t i b l e t o o u t s i d e p r e s s u r e s a n d i n f l u e n c e s . I n t h e c a s e o f t h e C a r i b b e a n s t a t e s w h e r e m o s t o f t h e p o l i t i c a l p a r t i e s h a d t h e i r b a s e i n t h e l a b o r m o v e m e n t , f e r m e n t i n g l a b o r u n r e s t c o u l d e a s i l y l e a d t o a 1 7 c r i s i s i n t h e g o v e r n m e n t . T h i s w a s t h e c a s e i n G u y a n a w h e r e i n d u s t r i a l c o n f l i c t l e d t o a g e n e r a l s t r i k e , p r e c i p i t a t i n g r i o t s a n d e t h n i c v i o l e n c e . T h i s e v e n t u a l l y r e s u l t e d i n t h e r e m o v a l o f t h e m a r x i s t o r i e n t e d J a g a n g o v e r n m e n t b y t h e r o u n d a b o u t m e t h o d o f t h e c o l o n i a l p o w e r c h a n g i n g t h e e l e c t o r a l s y s t e m f r o m s i n g l e m e m b e r d i s t r i c t s t o a p r o p o r t i o n a l r e p r e - s e n t a t i o n s y s t e m . T h u s t h e m a r x i s t g o v e r n m e n t o f D r . J a g a n b e i n g u n a c c e p t a b l e t o W a s h i n g t o n w a s r e m o v e d a n d a c o a l i t i o n g o v e r n m e n t w a s f o r m e d h e a d e d b y F o r b e s B u r n h a m , w h o i n c i - d e n t a l l y d e s c r i b e d h i m s e l f a s a s o c i a l i s t . O f c o u r s e i n c o n j u n c t i o n w i t h s u b v e r t i n g t h e t r a d e u n i o n s ( s o m e t r a d e u n i o n s ) , t h e a p p l i c a t i o n o f e c o n o m i c p r e s s u r e e n h a n c e s t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . T h e J a g a n g o v e r n m e n t i n G u y a n a w a s u n b l e t o o b t a i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a i d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e K e n n e d y a d m i n i s t r a t i o n . A t t e m p t s t o o b t a i n l o a n s f r o m C a n a d a , W e s t G e r m a n y a n d F r a n c e w e r e u n s u c c e s s f u l . I t w a s a l m o s t i m p o s s i b l e f o r t h e g o v e r n - m e n t t o r a i s e a n y f u n d s l o c a l l y f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t p u r p o s e s . T h e c a p i t a l i s t s w h o c o n t r o l l e d t h e i n t e r n a t i o n a l b a n k s a n d a i d a g e n c i e s r e a l i z e d t h a t t i m e w a s r u n n i n g o u t f o r t h e P P P g o v e r n m e n t . B o t h t h e B r i t i s h a n d A m e r i c a n s k n e w t h i s q u i t e w e l l . T h i s i s r e a l l y i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s a b o t a g e , s i m i l a r t o t h a t u s e d a g a i n s t t h e A l l e n d e g o v e r n m e n t i n C h i l e i n t h e 1 9 7 0 5 . W i t h o u t f o r e i g n a s s i s t a n c e t h e g o v e r n m e n t w a s u n a b l e t o i m p l e m e n t i t s d e v e 1 0 p m e n t p r o g r a m s t h e r e b y r e d u c i n g s o u r c e s o f i n c r e a s e d l o c a l r e v e n u e . T h e r e s u l t 1 8 i s t h a t p r i v a t e i n v e s t m e n t s t a g n a t e s , a n d f e a r s a b o u t a c o l l a p s e o f t h e e c o n o m y d e v e l o p . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s i t d o e s n o t t a k e m u c h p r o d d i n g f o r i n d u s t r i a l c o n f l i c t t o a r i s e , e s p e c i a l l y w h e n t h e w h o l e p r o c e s s i s l i n k e d t o a n e x t e r n a l s o u r c e i n t e n d i n g t o d e s t a b i l i z e a n d e v e n t u a l l y t o p p l e t h e g o v e r n m e n t . A c c o r d i n g t o S i r C a m e r o n M i t c h e l l : A s s o o n a s B u r n h a m h e a d e d t h e G u y a n e s e g o v e r n m e n t . . . t h e P N C g o v e r n m e n t o b t a i n e d i n c r e a s e d a i d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t a n d G r e a t B r i t a i n , w h i l e i t a é s o s t i m u l a t e d i n v e s t m e n t f r o m w e s t e r n c o u n t r i e s . P o l i t i c a l , E c o n o m i c a n d S o c i a l O v e r v i e w T h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n 0 f t h e e l e v e n c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y e i g h t w e r e f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s ( A n t i g u a , B a r b a d o s , B e l i z e , G r e n a d a , G u y a n a , J a m a i c a , S t . L u c i a , a n d T r i n i d a d a n d T o b a g o ) . W i t h i n t h i s g r o u p s i x o f t h e c o u n t r i e s a r e i s l a n d s , w h i l e B e l i z e a n d G u y a n a a r e m a i n l a n d t e r r i t o r i e s o n t h e C a r i b b e a n c o a s t o f C e n t r a l A m e r i c a a n d o n t h e n o r t h e r n c o a s t o f S o u t h A m e r i c a , r e s p e c t i v e l y . T h e B r i t i s h c o l o n i e s w e r e r u l e d b y G o v e r n o r s s e n t o u t f r o m G r e a t B r i t a i n , b u t e a c h i s l a n d h a d a n A s s e m b l y w h i c h w a s e l e c t e d b y " m e n o f p r o p e r t y . " T h e f r a n c h i s e w a s l i m i t e d t o ( 1 ) m e n , ( 2 ) f r e e m e n , a n d ( 3 ) f r e e - h o l d e r s , i . e . p r 0 p e r t y o w n e r s , e f f e c t i v e l y l i m i t i n g t h e n u m - b e r s o f t h o s e w h o c o u l d p a r t i c i p a t e i n e l e c t i o n s . I n J a m a i c a e . g . o u t o f a p 0 p u 1 a t i o n o f a p p r o x i m a t e l y h a l f a m i l l i o n o n l y 1 , 9 0 3 p e r s o n s w e r e e l i g i b l e t o v o t e i n 1 8 6 4 . 9 1 9 T h e A s s e m b l i e s c o u l d p a s s l a w s a s w e l l a s m o n e y B i l l s w h i c h g e n e r a t e d t a x e s t o m e e t t h e c o s t o f a d m i n i s t e r i n g t h e i s l a n d s . H o w e v e r , t h e m e m b e r s w e r e m a i n l y c o n c e r n e d w i t h t h e i n t e r e s t s o f t h e p l a n t e r s ( a f t e r a l l t h e y w e r e m o s t l y p l a n t e r s ) w h e r e a s t h e G o v e r n o r o w e d h i s l o y a l t y t o L o n d o n . F r i c t i o n d e v e l o p e d w h e n l a w s w e r e p a s s e d t o w h i c h t h e G o v e r n o r o b j e c t e d , y e t m a n y t i m e s s u c h l a w s w e r e a d d e d t o t h e r e v e n u e b i l l , g i v i n g t h e G o v e r n o r n o c h o i c e b u t t o a c c e p t t h e l a w o r l o s e h i s t a x e s . T h e A s s e m b l y s y s t e m w a s s o t r o u b l e s o m e t o t h e B r i t i s h t h a t w h e n B r i t a i n a c q u i r e d S t . L u c i a , G u y a n a , a n d T r i n i d a d a n d T o b a g o i t w a s d e c i d e d t h a t t h e y w o u l d n o t b e a l l o w e d t h e l u x u r y o f e l e c t e d A s s e m b l i e s . T h e s e c o l o n i e s w e r e p l a c e d u n d e r " C r o w n C o l o n y " r u l e , w h i c h m e a n t t h a t t h e G o v e r n o r w a s a l l p o w e r f u l , h e c o u l d s e l e c t m e m b e r s o f a l e g i s l a t i v e C o u n c i l ( t o d i s c u s s n e w l a w s ) a n d a n E x e c u t i v e C o u n c i l ( t o c a r r y t h e m o u t ) . H e a l s o h a d a u t h o r i t y t o a p p o i n t j u d g e s w h o w o u l d i n t e r p r e t t h e l a w s . T h i s s y s t e m a p p e a r e d t o b e m o r e a c c e p t a b l e t o t h e m e t r o p o l i t a n g o v e r n m e n t i n L o n d o n , a n d i t w a s n o t l o n g b e f o r e i t s o u g h t a n o p p o r t u n i t y t o a b o l i s h t h e A s s e m b l y s y s t e m i n t h e o l d e r c o l o n i e s i n o r d e r t o i n s t a l l t h e C r o w n C o l o n y s y s t e m . B y t h e e n d o f t h e 1 9 t h c e n t u r y C r o w n C o l o n y g o v e r n m e n t h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n a l l t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s e x c e p t B a r b a d o s . G u y a n a w a s a l s o a l l o w e d t o r e t a i n t h e r i g h t s i t h a d e n j o y e d u n d e r t h e D u t c h ( i t h a d b e e n a D u t c h c o l o n y u p t o 1 8 0 3 ) . T h u s w e f i n d t h a t i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e 1 9 t h 2 0 c e n t u r y t h e s e c o l o n i e s t o o k a r e t r o g r a d e s t e p , c o n s t i t u - t i o n a l l y . T h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e c r o w n c o l o n i e s a n d t h e l e g i s l a t i v e c o l o n i e s w a s t h a t i n t h e f o r m e r , t h e G o v e r n o r b o t h r u l e d a n d g o v e r n e d , w h i l e i n t h e l a t t e r , t h e G o v e r n o r g o v e r n e d b u t d i d n o t r u l e . U n d e r c r o w n c o l o n y g o v e r n m e n t a l t h o u g h t h e r e i s a l e g i s l a t i v e c o u n c i l , a d m i n i s t r a t i v e a n d e x e c u t i v e c o n t r o l r e m a i n s i n o f f i c i a l h a n d s . T h e c o u n c i l m a y b e a p u r e l y n o m i n a t e d b o d y , o r p a r t l y e l e c t e d , i f e l e c t e d , t h o s e m e m b e r s m a y b e e i t h e r a m a j o r i t y o r a m i n o r i t y . W e m u s t r e c o g n i z e t h a t i n 1 8 3 4 t h e a b o l i t i o n o f s l a v e r y l e d t o t h e f r e e i n g o f t h r e e q u a r t e r s o f a m i l l i o n s l a v e s w h o f o r m e d t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e B r i t i s h c o l o n i e s . E m a n c i p a t i o n h a d t h e p o t e n t i a l t o c r e a t e f o r m i d a b l e p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s i n t h e c o l o n i e s . I t h a s b e e n a r g u e d t h a t t h e r e v e r s i o n t o c r o w n c o l o n y r u l e w a s i m p l e m e n t e d d u e t o t h e d e s i r e o n t h e p a r t o f t h e B r i t i s h t o e n s u r e f o r t h e b l a c k m a j o r i t y a b e t t e r a n d f a i r e r g o v e r n - m e n t , t h a n t h a t p r o v i d e d b y a n o l i g a r c h y o f w e a l t h y p l a n t e r s u n d e r t h e A s s e m b l y s y s t e m . A c c o r d i n g t o S i r A l l a n B u r n s a f o r m e r c o l o n i a l G o v e r n o r , i n t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y : I t w a s m o r e t h a n e v e r o b v i o u s t h a t t h e i r r e s p o n s i b l e a n d u n r e p r e s e n t a t i v e a s s e m b l i e s c o u l d n o l o n g e r b e a l l o w e d t o h a m p e r t h e p r o g r e s s o f t h e c o l o n i e s b y t h e a r c a p t i o u s a n d s e l f i s h a p p r o a c h t o a l l p r o b - l e m s . I n f a c t t h e e s t a b l i s h m e n t o f c r o w n c o l o n y g o v e r n m e n t w a s a n i m p r o v e m e n t o n t h e f o r m o f g o v e r n m e n t b a s e d u p o n t h e a s s e m b l y s y s t e m . I t w o u l d a p p e a r t h a t t h e f u l l b e n e f i t s 2 1 o f e m a n c i p a t i o n w e r e n o t r e a l i z e d b y t h e f o r m e r s l a v e s u n t i l a f t e r t h e a s s e m b l i e s h a d b e e n d i s s o l v e d . B u t t h e r e w a s s t r o n g r e s e n t m e n t a m o n g t h o s e w h o h a d l o s t p o w e r w i t h t h e c h a n g e i n t h e l e g i s l a t i v e s y s t e m s , e s p e c i a l l y i n t h e l i g h t o f i n - c r e a s i n g i n f l u e n c e a n d p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s o f t h e p 0 p u 1 a - t i o n . E m a n c i p a t i o n c r e a t e d a m i d d l e c l a s s w h i c h w a s n o t a b l e t o d e v e l o p u n d e r s l a v e r y a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f s u c h a n o c c u r r e n c e w e r e n o t c o n s i d e r e d p r i o r t o t h e e v e n t . B u t w e m u s t a l s o v i e w t h e s e d e v e l o p m e n t s i n t h e c o n t e x t o f c o n s t i t u - t i o n a l c h a n g e s i n B r i t a i n a t t h e t i m e . A b o l i t i o n o f s l a v e r y i n 1 8 3 4 o c c u r r e d o n l y a y e a r a f t e r t h e F i r s t R e f o r m A c t g a v e t h e f r a n c h i s e t o a b o u t h a l f t h e B r i t i s h m i d d l e c l a s s . I t w a s n o t u n t i l a n o t h e r f i f t y - f o u r y e a r s t h a t m a n h o o d s u f f r a g e w a s g r a n t e d t o B r i t i s h c i t i z e n s i n t h e U n i t e d K i n g d o m . U n i - v e r s a l a d u l t s u f f r a g e w a s a d o p t e d i n B r i t a i n i n 1 9 2 8 . Y e t w h i l e t h e s e a d v a n c e s w e r e b e i n g a c h i e v e d i n B r i t a i n , t h e f o u n d a t i o n f o r s e l f - g o v e r n m e n t i n t h e C a r i b b e a n w a s b e i n g e f f e c t i v e l y d e l a y e d b y t h e n e w c r o w n c o l o n y s t a t u s n o w a p p l i e d t o B r i t a i n ' s C a r i b b e a n c o l o n i e s . A s f a r a s t h i s s t u d y i s c o n c e r n e d e m a n c i p a t i o n i s e x - t r e m e l y i m p o r t a n t , h a d i t n o t o c c u r r e d , a s t u d y o f t h i s n a t u r e m i g h t h a v e b e e n u n l i k e l y . I n d u s t r i a l c o n f l i c t i n v o l v e s t h e i n a b i l i t y t o f o r m c o m p a t i b l e o b j e c t i v e s b e t w e e n l a b o r a n d m a n a g e m e n t i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . B u t f i r s t o f a l l t h e r e h a s t o b e f r e e d o m t o f o r m t h a t r e l a t i o n s h i p , a n d e m a n c i p a t i o n a l l o w e d i n d i v i d u a l s t o r e l i n q u i s h t h e i r s t a t u s 2 2 a s " c h a t t e l s " a n d a s s u m e t h e s t a t u s a s " f r e e m a n , " w h i c h a s i n d i c a t e d b e f o r e w a s t h e s e c o n d o f t h e t h r e e c r i t e r i a f o r o b t a i n i n g t h e f r a n c h i s e a n d t h e r e f o r e f u l l p a r t i c i p a t i o n i n e x e r c i s i n g o n e ' s r i g h t s i n s o c i e t y . T h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n b u y e r a n d s e l l e r o f l a b o r a l t h o u g h l a r g e l y s h a p e d b y t h e s e t w o p a r t i c i p a n t s , i s a l s o i n f l u e n c e d b y t h e g o v e r n m e n t t h r o u g h i t s l e g i s l a t i o n a n d r e g u l a t i o n . T h e s y s t e m o f g o v e r n m e n t a l s o h a s a n i m - p o r t a n t b e a r i n g o n t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . T h e r e w a s l i t t l e n e c e s s i t y f o r t h e e a r l y a s s e m b l i e s , d o m i n a t e d b y t h e p l a n t o c r a c y t o d e v e l o p a n d i m p l e m e n t l a b o r l e g i s l a t i o n g r a n t i n g r i g h t s t o s l a v e s , a n d e v e n a f t e r e m a n c i - p a t i o n t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s t h e f o r m e r s l a v e s d i d n o t r e - f l e c t a n y c h a n g e t h r o u g h t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s . T h i s i n s e n - s i t i v i t y o n t h e p a r t o f t h e p l a n t o c r a c y m u s t h a v e i n f l u e n c e d t h e d e c i s i o n t o c h a n g e t h e A s s e m b l y s y s t e m . T h e p a s s i n g o f t h e o l d R e p r e s e n t a t i v e S y s t e m d i d n o t s i g n i f i c a n t l y a l t e r t h e s u b o r d i n a t e s t a t u s o f t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n i n t h e c o l o n i e s . L i k e w i s e i t d i d n o t r e s u l t i n a p r o f o u n d c h a n g e i n t h e s u p e r o r d i n a t e p o s i t i o n o f t h e p l a n t e r a n d t h e m e r c h a n t e l i t e s w i t h i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m . T h e e f f e c t o f t h e c h a n g e w a s a m o v e m e n t f r o m a f o r m a l o l i - g a r c h y t o a g u b e r n a t o r i a l a u t o c r a c y w i t h t h e t r a d i t i o n a l p a t t e r n s o f p o w e r r e m a i n i n g i n t a c t , i . e . i n t h e h a n d s o f t h e w h i t e s . T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t h e r e f o r e s o u g h t t o b a l a n c e t h e s c a l e s b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s t h r o u g h a 2 3 c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e , d u e t o t h e e m a n c i p a t i o n o f t h o u s a n d s o f f o r m e r b l a c k s l a v e s ; T h e i n f l u e n t i a l a n d e n t r e n c h e d m i n o r i t y w a s n o w ( a f t e r 1 8 3 8 ) f a c e d b y . a m a j o r i t y o f f r e e d s l a v e s c o n c e r n e d w i t h b a s i c s u r v i v a l , b u t w h o s e f i r s t p r i o r i t y w a s a s t r u g g l e f o r l a n d o w n e r s h i p , w a g e s a n d a p p r o p r i a t e l i v i n g c o n d i t i o n s . R a t h e r t h a n r i s k o u t r i g h t r e b e l l i o n b y t h o s e w h o h a d n o w t a k e n t h e i r f i r s t s i p f r o m t h e c u p o f f r e e d o m , t h e c o l o n i a l p o w e r s o u g h t t o e n s u r e t h a t p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m c o u l d b e a c h i e v e d b y m e e t i n g c e r t a i n e c o n o m i c r e q u i r e - m e n t s , a n d n o t o n l y d e p e n d o n s k i n c o l o r . T h o s e b l a c k s w h o c o u l d m e e t t h e p r o p e r t y q u a l i f i c a t i o n s w e r e a b l e t o r u n f o r e l e c t i v e o f f i c e . B u t t h e e m e r g e n c e o f b l a c k l e a d e r s h i p a r i s - i n g o U t o f t h e m a s s e s w a s r e m o t e , s i n c e a n y b l a c k w h o w a s a b l e t o s a t i s f y t h e p r o p e r t y q u a l i f i c a t i o n s t o r u n f o r o f f i c e w o u l d o b v i o u s l y b e o u t s i d e t h e c l a s s o f t h e m a s s e s . W i t h C r o w n C o l o n y g o v e r n m e n t i f b l a c k s w e r e a b l e t o i m p r o v e t h e i r e c o n o m i c c i r c u m s t a n c e s , t h e n u p w a r d m o b i l i t y w a s p o s s i b l e e v e n t o t h e e x t e n t o f b e i n g e l e c t e d t o t h e l e g i s l a t u r e . B y 1 9 1 0 , f o r e x a m p l e , i n t h e J a m a i c a l e g i s l a t u r e t h e r e w a s " o n e b l a c k a n d f i v e c o l o r e d s " a m o n g t h e f o u r t e e n e l e c t e d m e m b e r s . B u t c l e a r l y t h e s e p e o p l e w e r e e l e c t e d n o t b y t h e m a s s e s w h o l a c k e d t h e f r a n c h i s e , b u t b y t h e f e w w h o s e s o c i a l c l a s s t h e y w e r e p e n e t r a t i n g . T h e m a s s e s w e r e a b l e t o r e c o g n i z e t h a t p o l i t i c a l p a r t i c i - p a t i o n w a s a v a i l a b l e , b u t t h a t t h e y w o u l d h a v e t o c h a l l e n g e t h e e x i s t i n g o r d e r w i t h v i g o u r , a n d l e a d e r s h i p f r o m w i t h i n 2 4 t h e i r o w n s o c i a l c l a s s . I t w a s n e c e s s a r y t o m a k e a b i d f o r e c n o m i c a d v a n c e m e n t w h e r e i n w a s t h e b a s i s f o r p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s . T h e r e w a s l i t t l e v a l u e i n f o r m i n g a p o l i t i c a l p a r t y s i n c e t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n c o u l d n o t v o t e t o e l e c t t h e i r o w n c a n d i d a t e s . B u t i t w a s p o s s i b l e t o c o m b i n e i n f u r t h e r a n c e o f o b t a i n i n g h i g h e r w a g e s a n d b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s , a l t h o u g h t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n i n t h e c o l o n i e s d u r i n g t h e e a r l y 2 0 t h c e n t u r y w a s m o r e l i k e l y t o d i s c o u r a g e u n i o n f o r m a t i o n . H o w e v e r , m a s s r e b e l l i o n a n d i n c i d e n t s o f v i o l e n c e c o u l d c a u s e s o m e r u p t u r e i n t h e e x i s t i n g o r d e r , l e a d i n g t o s e r i o u s i n v e s t i g a t i o n o f g r i e v a n c e s . S u c h i n c i d e n t s s t a r t e d s h o r t l y a f t e r W W I , c u l m i n a t i n g i n t h e m a s s d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 3 0 5 . T h e r e f o r e w h i l e c r o w n c o l o n y g o v e r n m e n t d i d n o t l e a d t o a s e c o n d e m a n c i p a t i o n i t d i d i n d i c a t e t h a t t h e r e w a s l i g h t . a t t h e e n d o f t h e t u n n e l l e a d i n g t o p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n f o r t h e p e o p l e . T h e r o u t e t o t h a t g o a l w o u l d l e a d t o t h e d e v e l o p m e n t o f a m a s s m o v e m e n t u n d e r t h e u m b r e l l a o f a r u d i - m e n t a r y t r a d e u n i o n m o v e m e n t , e v o l v i n g i n t o o r g a n i z e d t r a d e u n i o n i s m a n d e v e n t u a l l y s p a w n i n g p o l i t i c a l p a r t i e s t o a g i t a t e f o r c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e m e n t . T h e r e i s s o m e e v i d e n c e t h a t f u n d a m e n t a l i s t r e l i g i o n a n d t h e c h u r c h p r o v i d e d a n i d e o l o g i c a l f r a m e o f r e f e r e n c e d u r i n g t h e e a r l y y e a r s o f t h e s t r u g g l e f o r a d v a n c e m e n t . B u t t h i s s t u d y w i l l n o t d e l v e i n t o t h i s a s p e c t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i n t h e C a r i b b e a n s t a t e s . H o w e v e r , w e a r e s e e i n g a s i m i l a r p h e n o m e n o n t o d a y i n S o u t h A f r i c a , w h e r e a p e o p l e 2 5 d e n i e d p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c s o f t h e i r s o c i e t y f i n d o t h e r m e a n s o f c o n g r e g a t i n g a n d m a k i n g t h e i r v o i c e s h e a r d . T h i s o f c o u r s e i s a r e f e r e n c e t o u s i n g f u n e r a l s ( w h i c h a r e n o t y e t b a n n e d i n S o u t h A f r i c a ) a s a f o r U m f o r e x p r e s s i o n o f a p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c m e s s a g e . I n d u s t r i a l c o n f l i c t i s n o t c o n f i n e d t o t r a d e u n i o n s a n d e m p l o y e r s a l o n e , b u t m a y i n v o l v e a t h i r d p a r t y , t h e g o v e r n m e n t , e s p e c i a l l y i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w h e r e t h e p u b l i c s e c t o r i s a l a r g e e m p l o y e r o f l a b o r . C o n f l i c t m a y a l s o a r i s e i n i n s t a n c e s w h e r e t h e r e a r e s t r o n g l i n k s b e t w e e n p o l i t i c a l p a r t i e s a n d t r a d e u n i o n s w h i c h i s v e r y c o m m o n t o m o s t o f t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y . D u r i n g t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y a n d t h e f i r s t q u a r t e r o f t h e 2 0 t h c e n t u r y c r o w n c o l o n y g o v e r n m e n t c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s , e x c e p t i n G u y a n a ( t h e n B r i t i s h G u i a n a ) a n d B a r b a d o s . H o w e v e r , t h e p r e s s u r e f o r r e f o r m w a s b u i l d i n g u p i n t h e c o l o n i e s a n d p r o v i s i o n w a s m a d e f o r s o m e e l e c t i v e s e a t s i n t h e l e g i s l a t u r e s . T h e t u r n i n g p o i n t w a s r e a c h e d a s a r e s u l t o f t h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 a n d t h e s o c i a l u n r e s t w h i c h f l a r e d u p t h r o u g h o u t t h e B r i t i s h c o l o n i e s i n t h e r e g i o n . T h e u n r e s t w a s s o e x t e n s i v e t h a t a R o y a l C o m m i s s i o n u n d e r t h e C h a i r m a n - s h i p o f L o r d M o y n e w a s a p p o i n t e d i n 1 9 3 8 t o i n v e s t i g a t e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n . T h e t e r m s o f r e f e r e n c e o f t h e C o m m i s s i o n w e r e s e t o u t i n a R o y a l W a r r a n t s i g n e d b y K i n g G e o r g e V I w h i c h s t a t e d t h a t : 2 6 W h e r e a s , w e h a v e d e e m e d i t e x p e d i e n t t h a t a c o m - m i s s i o n s h o u l d f o r t h w i t h i s s u e t o i n v e s t i g a t e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n B a r b a d o s , B r i t i s h G u i a n a , B r i t i s h H o n d u r a s , J a m a i c a , t h e L e e w a r d I s l a n d s , T r i n i d a d a n d T o b a g o , a n d t h e W i n d w a r d I s l a n d s , a n d m a t t e r s l i o n n e c t e d t h e r e w i t h a n d t o m a k e r e c o m - m e n d a t i o n s . D e s p i t e i t s t e r m s o f r e f e r e n c e , t h e C o m m i s s i o n m a d e r e c o m - m e n d a t i o n s f o r c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s . W h i l e t h e r e p o r t w a s c o m p l e t e d i n 1 9 4 0 , t h e f u l l t e x t w a s n o t p u b l i s h e d u n t i l 1 9 4 5 , i . e . a f t e r t h e e n d o f W o r l d W a r I I , b e c a u s e i t w a s h i g h l y c r i t i c a l o f B r i t i s h c o l o n i a l p o l i c y . I t w a s f e l t t h a t i t s p u b l i c a t i o n m a y h a v e r e s u l t e d i n f u r t h e r u n r e s t i n t h e c o l o n i e s , e 5 p e c i a l l y i n v i e w o f B r i t a i n ' s i n v o l v e m e n t i n W W I I a t t h e t i m e . H o w e v e r , t h e r e c o m m e n d a t i o n s 1 2 a r i s i n g o u t o f t h e r e p o r t w e r e p u b l i s h e d i n F e b r u a r y , 1 9 4 0 a n d t h e r e w a s n o d e l a y i n t h e i r a c c e p t a n c e b y t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t . T h e m o d e r n e r a i n t h e p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s s t a r t s w i t h t h e d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 . T h e s e c o u n t r i e s w e r e h i g h l y d e p e n d e n t u p o n s u g a r c a n e w h i c h b r o u g h t t h e m p r o s p e r i t y i n t h e s e v e n t e e n t h a n d e i g h t e e n t h c e n t u r e s , b u t f a i l u r e t o d i v e r - s i f y t h e i r e c o n o m i e s l e d t o m i s f o r t u n e a f t e r w a r d s . C o m p e t i - t i o n s u b s e q u e n t l y a r o s e f r o m t h r e e a r e a s , C u b a , t h e F a r E a s t a n d i n t h e l a t t e r p a r t o f t h e 1 9 t h c e n t u r y f r o m t h e h e a v i l y s u b s i d i z e d a n d p r o t e c t e d b e e t s u g a r i n d u s t r y i n E u r o p e . H o w e v e r , t h e b o t t o m f e l l o u t o f t h e s u g a r m a r k e t d u r i n g t h e y e a r s o f t h e g r e a t d e p r e s s i o n i n t h e 1 9 3 0 5 . T h e p r i c e o f 2 7 s u g a r f e l l f r o m £ 2 3 . 1 0 . 0 . a t o n i n 1 9 2 3 t o £ 5 . 0 . 0 a t o n i n 1 9 3 4 , r e s u l t i n g i n s e v e r e e c o n o m i c p r o b l e m s f o r t h e C o m m o n - w e a l t h C a r i b b e a n c o u n t r i e s . I n 1 9 3 0 a B r i t i s h R o y a l C o m m i s s i o n C h a i r e d b y L o r d O l i v e r p o i n t e d o u t t h a t i f s u g a r p r o d u c t i o n w a s a b a n d o n e d , t h e w o r k - i n g p o p u l a t i o n a f f e c t e d w o u l d b e 1 0 0 p e r c e n t i n A n t i g u a , 6 6 p e r c e n t i n B a r b a d o s , 5 0 p e r c e n t i n B r i t i s h G u i a n a ( G u y a n a ) , 3 3 p e r c e n t i n T r i n i d a d , 2 5 p e r c e n t i n S t . L u c i a a n d 1 0 p e r c e n t 1 3 W i t h t h e d e c l i n e o f s u g a r p r i c e s , u n e m p l o y m e n t i n J a m a i c a . i n c r e a s e d a n d w i t h t h e a b s e n c e o f s o c i a l i n s u r a n c e p r o g r a m s , l i v i n g c o n d i t i o n s q u i c k l y b e c a m e i n t o l e r a b l e . T h e s e s o c i a l a n d e c o n o m i c c i r c u m s t a n c e s l e d t o s t r i k e s a n d v i o l e n c e t h r o u g h o u t t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n b e t w e e n 1 9 3 5 a n d 1 9 3 8 . T h e s e d i s t u r b a n c e s p a v e d t h e w a y f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f l a b o r m o v e m e n t s w h i c h w e r e t h e f o r e r u n n e r s o f p o l i t i c a l p a r - t i e s , t h r o u g h w h i c h t h e f i g h t f o r p o l i t i c a l r e f o r m e v e n t u a l l y l e d t o i n d e p e n d e n c e f o r t h e B r i t i s h c o l o n i a l t e r r i t o r i e s . T h e F r e n c h C a r i b b e a n T h e o l d F r e n c h e m p i r e i n t h e W e s t e r n H e m i s p h e r e w h i c h o n c e i n c l u d e d C a n a d a , L o u i s i a n a , M a r t i n i q u e , G u a d a l o u p e , F r e n c h G u i a n a , A n t i g u a , B a r b a d o s , D o m i n i c a , H a i t i , G r e n a d a , S t . L u c i a , a n d S t . V i n c e n t , w a s l a r g e l y l o s t b y t h e e n d o f t h e f i r s t q u a r t e r o f t h e 1 9 t h c e n t u r y . U n d e r t h e T r e a t y o f P a r i s ( 1 7 9 3 ) f o l l o w i n g t h e S e v e n Y e a r s W a r w i t h B r i t a i n s o m e t e r r i t o r y w a s r e s t o r e d t o F r a n c e ( G u a d a l o u p e , M a r t i n i q u e 2 8 a n d S t . L u c i a ) . F r a n c e s u p p o r t e d t h e c o l o n i s t s d u r i n g t h e A m e r i c a n W a r o f I n d e p e n d e n c e a g a i n s t B r i t a i n , a n d a t t h e s a m e t i m e s o u g h t t o r e g a i n l o s t t e r r i t o r y i n t h e C a r i b b e a n , b u t a l t h o u g h t h e B r i t i s h w e r e d e f e a t e d i n N o r t h A m e r i c a , t h e F r e n c h w e r e u n a b l e t o m a k e a n y t e r r i t o r i a l g a i n s i n t h e W e s t I n d i e s . A f u r t h e r l o s s t o t h e B r i t i s h d u r i n g t h e B a t t l e o f T r a f a l g a r i n 1 8 0 5 r e s u l t e d i n t h e d e c i m a t i o n o f F r e n c h n a v a l p o w e r a n d v i r t u a l l y e l i m i n a t e d a n y h o p e o f r e g a i n i n g l o s t t e r r i t o r y i n t h e C a r i b b e a n , a n d B r i t a i n e m e r g e d a s t h e m o s t f o r c e f u l c o l o n i z i n g p o w e r i n t h e C a r i b b e a n . T h e F r e n c h w e r e l e f t w i t h t h e i s l a n d s o f M a r t i n i q u e , G u a d a l o u p e , a n d F r e n c h G u i a n a o n t h e n o r t h e a s t e r n t i p o f S o u t h A m e r i c a . A c c o r d i n g t o t h e T r e a t y o f V i e n n a i n 1 8 1 5 , F r a n c e a g r e e d t o t h e a b o l i t i o n o f t h e s l a v e t r a d e , b u t t h e t r a d e c o n t i n u e d p a r t i c u l a r l y w i t h t h e n e w l y i n d e p e n d e n t U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a w h e r e s l a v e r y w a s l e g a l . I n 1 8 4 8 s l a v e r y w a s a b o l - i s h e d i n t h e F r e n c h c o l o n i e s a n d t h e s e c o l o n i e s w e r e g i v e n d i r e c t r e p r e s e n t a t i o n i n t h e F r e n c h P a r l i a m e n t i n P a r i s . H o w e v e r , p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y i n F r a n c e r e s u l t e d i n f l u c t u - a t i n g c h a n g e s i n t h e s t a t u s o f t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s . P o l i - t i c a l r e p r e s e n t a t i o n w a s s u s p e n d e d b e t w e e n 1 8 5 4 a n d 1 8 7 1 a n d i t w a s n o t u n t i l 1 9 4 6 t h a t t h o s e c o l o n i e s w e r e c o n s t i t u - t i o n a l l y i n t e g r a t e d a s D e p a r t m e n t s o f F r a n c e . T h e F r e n c h c l e a r l y e x h i b i t e d a d i f f e r e n t a t t i t u d e t o w a r d s t h e i r c o l o n i e s , a n d c o l o n i a l s u b j e c t s i n c o m p a r i s o n t o t h e B r i t i s h . F r e n c h c o l o n i a l p o l i c y w a s o n e o f a s s o c i a t i o n a n d 2 8 a n d S t . L u c i a ) . F r a n c e s u p p o r t e d t h e c o l o n i s t s d u r i n g t h e A m e r i c a n W a r o f I n d e p e n d e n c e a g a i n s t B r i t a i n , a n d a t t h e s a m e t i m e s o u g h t t o r e g a i n l o s t t e r r i t o r y i n t h e C a r i b b e a n , b u t a l t h o u g h t h e B r i t i s h w e r e d e f e a t e d i n N o r t h A m e r i c a , t h e F r e n c h w e r e u n a b l e t o m a k e a n y t e r r i t o r i a l g a i n s i n t h e W e s t I n d i e s . A f u r t h e r l o s s t o t h e B r i t i s h d u r i n g t h e B a t t l e o f T r a f a l g a r i n 1 8 0 5 r e s u l t e d i n t h e d e c i m a t i o n o f F r e n c h n a v a l p o w e r a n d v i r t u a l l y e l i m i n a t e d a n y h o p e o f r e g a i n i n g l o s t t e r r i t o r y i n t h e C a r i b b e a n , a n d B r i t a i n e m e r g e d a s t h e m o s t f o r c e f u l c o l o n i z i n g p o w e r i n t h e C a r i b b e a n . T h e F r e n c h w e r e l e f t w i t h t h e i s l a n d s o f M a r t i n i q u e , G u a d a l o u p e , a n d F r e n c h G u i a n a o n t h e n o r t h e a s t e r n t i p o f S o u t h A m e r i c a . A c c o r d i n g t o t h e T r e a t y o f V i e n n a i n 1 8 1 5 , F r a n c e a g r e e d t o t h e a b o l i t i o n o f t h e s l a v e t r a d e , b u t t h e t r a d e c o n t i n u e d p a r t i c u l a r l y w i t h t h e n e w l y i n d e p e n d e n t U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a w h e r e s l a v e r y w a s l e g a l . I n 1 8 4 8 s l a v e r y w a s a b o l - i s h e d i n t h e F r e n c h c o l o n i e s a n d t h e s e c o l o n i e s w e r e g i v e n d i r e c t r e p r e s e n t a t i o n i n t h e F r e n c h P a r l i a m e n t i n P a r i s . H o w e v e r , p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y i n F r a n c e r e s u l t e d i n f l u c t u - a t i n g c h a n g e s i n t h e s t a t u s o f t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s . P o l i - t i c a l r e p r e s e n t a t i o n w a s s u s p e n d e d b e t w e e n 1 8 5 4 a n d 1 8 7 1 a n d i t w a s n o t u n t i l 1 9 4 6 t h a t t h o s e c o l o n i e s w e r e c o n s t i t u - t i o n a l l y i n t e g r a t e d a s D e p a r t m e n t s o f F r a n c e . T h e F r e n c h c l e a r l y e x h i b i t e d a d i f f e r e n t a t t i t u d e t o w a r d s t h e i r c o l o n i e s , a n d c o l o n i a l s u b j e c t s i n c o m p a r i s o n t o t h e B r i t i s h . F r e n c h c o l o n i a l p o l i c y w a s o n e o f a s s o c i a t i o n a n d 2 9 c e n t r a l i z a t i o n , w h i l e n e i t h e r t h e B r i t i s h n o r t h e D u t c h a 1 - 1 o w e d c o l o n i a l r e p r e s e n t a t i o n i n t h e m e t r o p o l i t a n l e g i s l a t i v e b o d i e s . I n a d d i t i o n F r a n c e i n a l l o w i n g f u l l r e p r e s e n t a t i o n t o i t s c o l o n i a l s u b j e c t s i n t h e F r e n c h p a r l i a m e n t , a l s o a p - p l i e d i t s w e l f a r e l a w s t o t h o s e s u b j e c t s , a n d t h e p o l i c y o f a s s i m i l a t i o n l e d t o t h e a d u l t f r a n c h i s e b e i n g i n t r o d u c e d i n t h e F r e n c h c o l o n i e s f a r i n a d v a n c e o f t h e B r i t i s h c o l o n i e s . T h e B r i t i s h C o l o n i a l S e c r e t a r y , a d d r e s s i n g t h e H o u s e o f C o m m o n s i n 1 9 3 8 s t a t e d t h a t : " I n t h e F r e n c h W e s t I n d i e s t h e r e i s a d u l t s u f f r a g e a n d t h i s o u g h t t o b e e x t e n d e d t o t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . 1 4 D e s p i t e a l a t e r d a t e o f e m a n c i p a t i o n f o r t h e s l a v e s , i n c o m p a r i s o n t o t h e B r i t i s h c o l o n i e s , F r e n c h s u b j e c t s i n t h e i s l a n d s w e r e g r a n t e d t h e f r a n c h i s e a t a n e a r l i e r d a t e t h a n i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s . I n a w a y t h i s d i f f u s e d t h e p o t e n t i a l f o r a n y s t r u g g l e b a s e d u p o n a d e m a n d f o r f u l l p o l i - t i c a l p a r t i c i p a t i o n . W h e t h e r c o n s c i o u s l y o r u n c o n s c i o u s l y . F r e n c h p o l i c y h a d r e m o v e d o n e o f t h e s o r e s p o t s w h i c h t h e B r i t i s h h a d t o d e a l w i t h , i . e t h e d e m a n d f o r a d u l t s u f f r a g e . F r e n c h c o l o n i a l p o l i c y o f c e n t r a l i z a t i o n w a s a t t r a c t i v e t o t h e e c o n o m i c a l l y w e a k C a r i b b e a n c o l o n i e s , a n d t h i s g a v e ' r i s e t o r e m a r k a b l e e c o n o m i c i m p e t u s i n t h e c o l o n i e s a n d t o s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e s o c i a l c o n d i t i o n o f t h e w o r k e r s . C e n t r a l i z a t i o n l e d t o e c o n o m i c i n t e g r a t i o n a n d e n s u r e d t h e u n r e s t r i c t e d e x p o r t o f c o l o n i a l p r o d u c t s t o F r a n c e , w h i c h t h e n s u p p l i e d t h e c o l o n i e s w i t h m a n u f a c t u r e d g o o d s . 3 0 I t w a s f e l t a t t h e o u t s e t t h a t t h i s p o l i c y o f i n t e g r a t i n g t h e c o l o n i a l e c o n o m y w i t h t h a t o f F r a n c e w o u l d r e s u l t i n s o m e p r o f i t t o t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r y . I n s t e a d t h e r e v e r s e o c c u r r e d a n d F r e n c h p o l i c y b e c a m e o n e o f s u b s i d i z i n g i t s c o l o n i e s . F r a n c e c l e a r l y f e l t t h a t i t s m i s s i o n w a s t o c r e a t e F r e n c h m e n o u t o f i t s c o l o n i a l s u b j e c t s a n d a s t r o n g e m p h a s i s w a s p l a c e d u p o n r a i s i n g t h e e d u c a t i o n a l l e v e l s i n t h e c o l o n i e s t o t h a t i n F r a n c e . T h e F r e n c h d i d n o t c o n t e m p l a t e a b a n d o n i n g t h e i r o v e r s e a s d e p a r t m e n t s a n d t h e r e f o r e t h e y p r o c e e d e d t o m a k e t h e m a s m u c h l i k e t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r y a s p o s s i b l e . I n o r d e r t o r e a l i z e t h i s g o a l a h e a v y f i n a n c i a l b u r d e n d e - v o l v e d u p o n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d t h i s s h o w s u p i n t h e e x t e n t o f F r e n c h f i n a n c i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e i s l a n d s o f M a r t i n i q u e a n d G u a d a l o u p e . I n 1 9 6 6 f o r e x a m p l e t h i s a s s i s - t a n c e t o t a l $ 1 0 6 m i l l i o n . T h i s a m o u n t i s s i g n i f i c a n t t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e f a c t t h a t t h e c o m b i n e d p 0 p u 1 a t i o n o f b o t h t h e s e i s l a n d s a t t h a t t i m e w a s s i x h u n d r e d a n d t h i r t y t h r e e t h o u s a n d . A s i n t h e c a s e o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n i s l a n d s t h e e c o n o m y o f t h e F r e n c h i s l a n d s i s c h a r a c t e r i z e d b y 5 p e - c i a l i z a t i o n i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s . T h e l a r g e s t s e c t o r o f t h e p o p u l a t i o n i s e n g a g e d i n s o m e f o r m o f a g r i c u l t u r a l a c t i v i t y , a n d t h e m o s t i m p o r t a n t p r o d u c t s a r e s u g a r , b a n a n a s , r u m a n d p i n e a p p l e s . H o w e v e r , t h e s e p r o d u c t s a r e n o t c o m p e t i - t i v e . D u e t o t h e p o l i t i c a l l i n k s t o F r a n c e , l a b o r r e c e i v e s E u r o p e a n l e v e l w a g e s a n d f r i n g e b e n e f i t s . T h i s r e s u l t s i n 3 1 t h e i s l a n d s b e i n g v e r y d e p e n d e n t u p o n t h e F r e n c h m a r k e t a n d t h o s e o f t h e E u r o p e a n E c o n o m i c C o m m u n i t y ( E E C ) . G e o g r a p h i - c a l l y G a u d a l o u p e i s a p a r t o f t h e C a r i b b e a n , b u t e c o n o m i c a l l y i t i s p a r t o f F r a n c e , w h i c h i s i t s m o s t e x t e n s i v e t r a d i n g p a r t n e r . J u s t a s t h e e c o n o m y o f t h e i s l a n d s i s c l o s e l y l i n k e d t o F r a n c e , s o i s t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e . W i t h t h e 1 9 4 6 c o n s t i t u t i o n , l e g i s l a t i v e c o n t r o l i n t h e c o l o n i e s w a s p l a c e d o n t h e s a m e b a s i s a s t h a t i n F r a n c e . T h e F r e n c h a d m i n i s t r a - t i v e s y s t e m w a s i n t r o d u c e d i n t h e i s l a n d s a n d t h e l o c a l a d m i n - i s t r a t i v e s e r v i c e s b e c a m e d e p e n d e n t u p o n t h e r e l e v e n t m i n i s t e r i n P a r i s . P r i o r t o d e p a r t m e n t s t a t u s t h e i s l a n d s w e r e r u l e d b y a G o v e r n o r a p p o i n t e d b y t h e K i n g , a n d a G e n e r a l C o u n c i l c o n s i s t i n g o f F r e n c h n o b l e s . U n d e r t h e n e w s t a t u s a d e p a r t - m e n t a l P r e f e c t w a s a p p o i n t e d w i t h r e s p o n s i b i l i t y f o r g o v e r n i n g t h e i s l a n d , i n c l u d i n g t h e a d d e d r e s p o n s i b i l i t y f o r e x t e r n a l d e f e n s e a n d i n t e r n a l s e c u r i t y . W i t h t h i s c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e t h e G e n e r a l C o u n c i l l o s t i t s i n f l u e n t i a l r o l e i n l o c a l p o l i t i c s , a n d i t s r i g h t t o s o m e s e m b l a n c e o f c o n t r o l o v e r t h e l o c a l a d m i n i s t r a t i o n o f t h e i s l a n d . T h e g r a n t i n g o f d e p a r t m e n t a l s t a t u s t o t h e i s l a n d s h a s n o t m e t w i t h t h e s u c c e s s t h a t w a s a n t i c i p a t e d . T h e P r e f e c t h a s l i m i t e d p o w e r o f a c t i o n i n c o m p a r i s o n t o h i s p r e d e c e s s o r ( t h e G o v e r n o r ) , a n d t h e G e n e r a l C o u n c i l h a s l o s t i t s j u r i s - d i c t i o n , r e s u l t i n g i n a n o v e r a l l e r o s i o n o f t h e p o l i t i c a l p o w e r b a s e i n t h e i s l a n d . 3 2 S i n c e t h e F r e n c h T h i r d R e p u b l i c a c q u i r e d a c o l o n i a l e m p i r e , t h e p r o b l e m f o r F r a n c e h a s b e e n d e v e l o p i n g t h e m o s t s a t i s f a c t o r y m e t h o d o f m a i n t a i n i n g t h a t e m p i r e . W i t h a c o l o n i a l p o l i c y b a s e d o n t h e d o c t r i n e s o f a s s i m i l a t i o n o r a s s o c i a t i o n , p r o p o n e n t s o f a s s i m i l a t i o n s u p p o r t e d t h e i d e a t h a t F r a n c e w a s i n d i v i s i b l e , t h a t i t s c o l o n i a l s u b j e c t s s h o u l d b e a b s o r b e d w i t h i n t h e F r e n c h c u l t u r e , a n d a d o p t t h e l a n g u a g e , c u s t o m s a n d a t t i t u d e s o f t h e F r e n c h . A s s o c i a t i o n o n t h e o t h e r h a n d w o u l d r e s p e c t t h e c o u n t r y ' s t r a d i t i o n s a n d c u s t o m s w h i l e a i d i n g i n i t s e c o n o m i c , s o c i a l , a n d p o l i t i c a l d e v e l o p - m e n t : t h e i n t e n t i o n b e i n g t h a t s o m e f o r m o f s e l f - d e t e r m i n a t i o n w o u l d e v e n t u a l l y e v o l v e i n t h e s e t e r r i t o r i e s . A f t e r 1 9 4 5 w i t h m o s t o f t h e E u r o p e a n c o l o n i a l p o w e r s r e b u i l d i n g f r o m t h e d e v a s t a t i o n o f t h e w a r a n d p o l i t i c a l e l i t e s e x p o u n d i n g t h e i r n a t i o n a l i s t a s p i r a t i o n s i n t h e c o l o n i e s , a r e v i e w o f c o l o n i a l p o l i c y w a s c l e a r l y n e c e s s a r y . T h e i n t e r n a t i o n a l p o l i t i c a l s i t u a t i o n w a s c h a n g i n g a n d t h e c o l o n i a l p o w e r s w o u l d h a v e t o d e c i d e w h e t h e r t h e y s h o u l d c o n t i n u e t o k e e p t h e i r c o l o n i e s u n d e r s u b j u g a t i o n , o r f a c i l i - t a t e n a t i o n a l i s t d e m a n d s f o r m o v e m e n t t o w a r d s e a r l y s e l f d e t e r m i n a t i o n . I n 1 9 5 4 t h e F r e n c h S e c r e t a r y o f t h e I n t e r i o r a n n o u n c e d a p o l i c y r e v i e w o n t h e o v e r a l l s t a t u s o f t h e o v e r s e a s d e p a r t - m e n t s . I n a n a t t e m p t t o m a k e t h e p r o c e s s o f a s s i m i l a t i o n m o r e r e a l i s t i c , i n c r e a s e d p o w e r s w e r e g i v e n t o t h e l o c a l a u t h o r i t i e s a n d t h e G e n e r a l C o u n c i l . T h e s e m o d i f i c a t i o n s c o u l d b e s e e n a s g r a n t i n g m o r e a u t o n o m y a n d s e l f g o v e r n m e n t 3 3 t o t h e i s l a n d s e s p e c i a l l y i n v i e w o f t h e p r o b l e m s w h i c h F r a n c e w a s e x p e r i e n c i n g w i t h t h e o u t b r e a k o f t h e A l g e r i a n r e v o l u t i o n i n 1 9 5 4 . F r e n c h p o l i c y t o w a r d s i t s C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s i s t h a t t h e i s l a n d s a r e F r e n c h a n d w i s h t o r e m a i n t h a t w a y . T h i s i s i n m a r k e d c o n t r a s t t o i t s p o l i c y f o r i t s A f r i c a n t e r r i - t o r i e s w h e r e i t w a s p r e p a r e d t o g r a n t i n d e p e n d e n c e . W i t h t h e c o n t i n u a t i o n o f d e p a r t m e n t a l s t a t u s , t h e p o l i c y r e l i e s o n t h e a c c e l e r a t i o n o f s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e 1 0 p m e n t i n t h e i s l a n d s . W h i l e t h e r e i s s o m e m e r i t t o t h e s e a t t e m p t s a t s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e w e f i n d t h a t t h e s e i m p r o v e m e n t s t h r e a t e n t h e s t a t u s q u o o f t h e l o c a l e l i t e s , a n d t h i s i n t u r n h a s a n a d v e r s e e f f e c t o n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f d e v e l o p - m e n t p o l i c y . T h e c o o p e r a t i o n o f t h e s e e l i t e s i s n e c e s s a r y i f g o v e r n - m e n t p o l i c y i s t o f i l t e r d o w n i n t o t h e d o m e s t i c e n v i r o n m e n t . F a i l u r e c o u l d a f f e c t t h e l o c a l b o u r g e o i s i e w h o w o u l d s e e t h i s a s s h a t t e r i n g t h e i r h o p e s f o r a t t a i n i n g e q u a l i t y w i t h w h i t e s . F u r t h e r m o r e i f t h i s s i t u a t i o n r e s u l t e d i n p o l i t i c a l m a l a i s e w e c o u l d s e e a r e c u r r e n c e o f t h e v i o l e n c e w h i c h o c - c u r r e d i n t h e e a r l y 1 9 6 0 5 i n b o t h G u a d a l o u p e a n d M a r t i n i q u e . A c c o r d i n g t o T o n y S m i t h t h e B r i t i s h w e r e a b l e t o d e a l w i t h n a t i o n a l i s t d e v e l o p m e n t i n t h e i r c o l o n i e s m o r e s a t i s - f a c t o r i l y t h a n t h e F r e n c h . T h e y w e r e s a i d t o h a v e b e e n f o l - l o w i n g " B u r k e ' s s a g e c o u n s e l t o r e f o r m i n o r d e r t o p r e s e r v e : L o n d o n m a d e c o n c e s s i o n s m o r e u s u a l l y t o s u b v e r t o p p o s i t i o n 1 5 t o B r i t i s h r u l e t h a n t o p r e p a r e f o r i t s d e m i s e . " I t w a s 3 4 c l e a r l y i n e v i t a b l e t h a t n e w f o r m s o f r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e c o l o n i e s a n d t h e m e t r o p o l e s w o u l d h a v e t o e v o l v e , a n d t h e B r i t i s h w e r e q u i c k t o a p p l y t h e C o m m o n w e a l t h p r i n c i p l e , i n o r d e r t o r e t a i n c l o s e l i n k s w i t h t h e f o r m e r c o l o n i e s . F r a n c e o n t h e o t h e r h a n d d i d n o t s h o w t h e s l i g h t e s t i n c l i n a t i o n t o d e v e l o p a n y m e c h a n i s m w h i c h c o u l d s e r v e a s a f o r m u l a f o r t r a n s f e r o f p o w e r t o c o l o n i a l s u b j e c t s . S m i t h i n t e r a l i a , p o i n t s t o t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d t h e F r e n c h d o m e s t i c p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s a s a f f e c t i n g t h e i r a b i l i t i e s t o i m p l e m e n t a s m o o t h d e c o l o n i z a t i o n p o l i c y . B r i t a i n h a d : a l o y a l o p p o s i t i o n , a s t a b l e t w o p a r t y s y s t e m a n d a s t r o n g e x e c u t i v e . F r a n c e t o t h e c o n t r a r y w a s p l a g u e d b y d i s l o y a l o p p o s i t i o n f r o m b o t h t h e R i g h t a n d L e f t , b y a m u l t i p a r t y s y s t e m , a n d a n o t o r i o u s l y w e a k e x e c u t i v e . H e n c e t h e F r e n c h w e r e n o t s o a b l e a s t h e B r i t i s h t o p g o c e s s a p r o b l e m o f t h e m a g n i t u d e o f d e c o l o n i z a t i o n . S m i t h g o e s o n t o p o i n t o u t t h a t w h i l e t h e B r i t i s h s o c i a l i s t s ( L a b o r g o v e r n m e n t o f 1 9 4 6 t o 1 9 5 0 ) w e r e p l a n n i n g t h e B r i t i s h w i t h d r a w a l f r o m I n d i a , t h e F r e n c h s o c i a l i s t s w e r e a r g u i n g i n f a v o r o f m i l i t a r y a c t i o n i n I n d o c h i n a . " T h e l e a d e r s o f b o t h p a r t i e s w o r e s o c i a l i s t l a b e l s , b u t t h e y w e r e m o r e c l e a r l y r e c o g n i z e d b y t h e i r n a t i o n a l t h a n t h e i r p a r t y m e m b e r s h i p s . " l 7 T h e D u t c h C a r i b b e a n I n t h e C a r i b b e a n t h e D u t c h t e r r i t o r i e s c o n s i s t o f t w o p o l i t i c a l u n i t s , S u r i n a m a n d t h e N e t h e r l a n d A n t i l l e s . O u r i n t e r e s t i n t h i s s t u d y l i e s w i t h t h e f o r m e r r a t h e r t h a n t h e l a t t e r . 3 5 S u r i n a m i s i n t h e m i d d l e o f t h e t h r e e G u i a n a s , f l a n k e d b y G u y a n a a n d F r e n c h G u i a n a . H o w e v e r , a l t h o u g h p a r t o f t h e S o u t h A m e r i c a n m a i n l a n d a n d b o r d e r i n g t h e t w o G u i a n a s w i t h B r a z i l t o t h e s o u t h , S u r i n a m i s m o r e o f a n i s l a n d t h a n C u r a c a o , c o n s i d e r i n g i t s r e l a t i o n s w i t h i t s i m m e d i a t e n e i g h - b o r s . T h e D u t c h e s t a b l i s h e d s e t t l e m e n t s i n D u t c h G u i a n a ( S u r i n a m ) e a r l y i n t h e s e v e n t e e n t h c e n t u r y , b u t t h e N e t h e r - l a n d s w a s a f f e c t e d b y t h e s p i r i t o f r e f o r m w h i c h w a s f e l t t h r o u g h o u t E u r o p e i n 1 8 4 8 . T h i s l e d t o t h e c r o w n s u c c e e d i n g t h e D u t c h W e s t I n d i a C o m p a n y , a n d t h e K i n g a p p o i n t e d a G o v e r n o r t o a d m i n i s t e r t h e c o l o n i e s i n t h e W e s t I n d i e s . 1 8 I n 1 8 6 5 a C o l o n i a l A s s e m b l y w a s e s t a b l i s h e d i n S u r i n a m c o n - s i s t i n g o f t h i r t e e n m e m b e r s , n i n e b e i n g e l e c t e d a n d f o u r a p p o i n t e d b y t h e G o v e r n o r . A s i n m a n y o t h e r c o l o n i e s a t t h i s t i m e , t h e f r a n c h i s e w a s h i g h l y l i m i t e d ( t i e d t o p r o p e r t y q u a l i f i c a t i o n s ) w i t h t h e r e s u l t t h a t o n l y a f e w w e r e e l i g i b l e t o p a r t i c i p a t e i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . T h e s y s t e m o f g o v e r n m e n t w a s c l e a r l y c o l o n i a l , c o m p a r a b l e t o t h a t f o u n d i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s , w i t h a b s o l u t e s u p r e m a c y o f t h e a u t h o r i t i e s i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r y . D e c i s i o n s o f t h e l e g i s l a t u r e c o u l d b e s e t a s i d e a n d t h e b u d g e t w a s c o n t r o l l e d b y t h e C o l o n i a l M i n i s t r y i n t h e H a g u e . T h i s w a s t y p i c a l o f t h e c o n t r o l e x e r t e d b y c o l o n i a l p o w e r s o v e r t h e i r t e r r i t o r i e s i n t h e C a r i b b e a n . I n 1 9 2 2 w h e n t h e N e t h e r l a n d s ' c o n s t i t u t i o n w a s r e v i s e d t h e s t a t u s o f t h e c o l o n i e s w a s c h a n g e d t o t h a t o f t e r r i t o r i e s , t h e s e t e r r i t o r i e s b e i n g r e - g a r d e d a s i n t e g r a l p a r t s o f t h e K i n g d o m o f t h e N e t h e r l a n d s . 3 6 W i t h t h i s c h a n g e t h e G o v e r n o r s o f t h e t e r r i t o r i e s w e r e g r a n t e d a g r e a t e r a m o u n t o f i n d e p e n d e n c e f r o m i n t e r f e r e n c e b y t h e H a g u e g o v e r n m e n t , i n t h e e x e r c i s e o f t h e i r d u t i e s . A 1 1 d o m e s - t i c m a t t e r s w e r e h a n d l e d b y t h e l o c a l a U t h o r i t i e s a n d t h e g o v e r n m e n t a l b o d i e s . H o w e v e r , t h e s e p r o v i s i o n s o f t h e r e v i s e d c o n s t i t u t i o n w o u l d b e i m p l e m e n t e d t h r o u g h e n a c t m e n t b y t h e D u t c h p a r l i a - m e n t , b u t i t w a s n o t u n t i l 1 9 3 6 t h a t P a r l i a m e n t e v e n t u a l l y p a s s e d t h e r e v i s i o n s i n t o l a w . T h e s u f f r a g e r e g u l a t i o n s i n S u r i n a m a l l o w e d o n l y m a l e s w h o h a d a t t a i n e d t h e a g e o f t w e n t y - f i v e a n d h a d a m i n i m u m i n c o m e o f 8 0 0 g u i l d e r s a n n u a l l y , o r a h i g h s c h o o l d i p l o m a t o p a r t i c i p a t e i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s , w o m e n w e r e n o t a l l o w e d p a r t i c i p a t i o n i n t h a t p r o c e s s . D u r i n g W o r l d W a r I I t h e N e t h e r l a n d s w a s o c c u p i e d b y t h e G e r m a n s a n d t h e c o l o n i a l t e r r i t o r i e s i n t h e C a r i b b e a n w e r e t o a c e r t a i n e x t e n t " l e f t o n t h e i r o w n . " T h e e x i l e d C a b i n e t M i n i s t e r s o f t h e N e t h e r l a n d s i n L o n d o n , a t t e m p t e d t o g o v e r n t h e t e r r i t o r i e s w i t h o u t t h e a s s i s t a n c e o f p a r l i a m e n t . B y t h e e n d o f t h e w a r t h e f i r s t s e r i o u s d e m a n d s f o r s e l f - g o v e r n - m e n t w e r e m a d e i n S u r i n a m , a n d t h e i m p a c t o f t h e w a r , a n d i t s c o n s e q u e n c e s , w e r e t o l e a v e t h e i r i m p r i n t o n t h e D u t c h W e s t I n d i e s , a l o n g w i t h t h e a s p i r a t i o n f o r h o m e r u l e . S u r i n a m a t t a i n e d i n t e r n a l a u t o n o m y i n 1 9 5 0 a n d i t b e c a m e p a r t o f t h e T r i p a r t i t e K i n g d o m o f t h e N e t h e r l a n d s ( t h e N e t h e r l a n d s , t h e N e t h e r l a n d s A n t i l l e s , a n d S u r i n a m ) i n 1 9 5 4 . 1 9 T h e C r o w n w a s r e p r e s e n t e d i n S u r i n a m b y t h e G o v e r n o r a p p o i n t e d a f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h t h e S u r i n a m g o v e r n m e n t , a n d e x e c u t i v e p o w e r 3 7 w a s e x e r c i s e d b y a P a r l i a m e n t c o n s i s t i n g o f t h i r t y n i n e m e m b e r s e l e c t e d e v e r y f o u r y e a r s b y u n i v e r s a l s u f f r a g e . 2 0 T h e p o p u l a t i o n o f S u r i n a m w a s 3 8 4 , 9 0 3 i n 1 9 7 1 c o n s i s t i n g o f s e v e n m a j o r g r o u p s a s s h o w n i n T a b l e 1 : 3 b e l o w , w h i c h c l e a r l y i n d i c a t e s a p o p u l a t i o n w i t h a h i g h d e g r e e o f e t h n i c i t y . T a b l e 1 : 3 S u r i n a m , P o p u l a t i o n b y E t h n i c G r o u p s 1 9 6 4 a n d 1 9 7 1 E t h n i c G r o u p 1 9 5 4 ( 0 0 0 ) 1 9 7 1 , 1 0 0 0 ) C r e o l e 1 1 5 . 0 1 1 8 . 5 H i n d u s t a n i 1 1 2 . 6 1 4 2 . 3 J a v a n e s e 4 8 . 5 5 8 . 9 A m e r i n d i a n 7 . 3 1 0 . 2 C h i n e s e 5 . 3 6 . 4 E u r o p e a n 4 . 3 4 . 0 B u s h N e g r o 2 7 . 7 ' 4 3 9 . 5 O t h e r / U n k n o w n 3 . 5 5 . 1 T O T A L 3 2 4 . 2 3 8 4 . 9 S o u r c e : T h e D i f f i c u l t F l o w e r i n g o f S u r i n a m , M a r t i n u s N i g h o f f , T h e H a g u e , 1 9 7 5 , p . 5 . A l o n g w i t h t h e e t h n i c d i v e r s i t y i s a l s o r e l i g i o u s d i v e r s i t y , m o r e t h a n h a l f t h e p o p u l a t i o n i s n o n - c h r i s t i a n , a n u n u s u a l p h e n o m e n o n a m o n g C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h e C r e o l e s a r e m o s t l y C h r i s t i a n s , w h i l e H i n d u s t a n i s a r e g e n e r a l l y H i n d u s o r M o s l e m s , a n d t h e J a v a n e s e a r e u s u a l l y M o s l e m s . D u t c h i s t h e o f f i c i a l l a n g u a g e o f t h e c o u n t r y , b u t t h r e e o t h e r l a n g u a g e s a r e w i d e l y s p o k e n , C r e o l e ( S a r a n a n t o n g a ) a m i x t u r e 3 8 o f A f r i c a n , E n g l i s h a n d D u t c h , H i n d i , a n d J a v a n e s e . T h e s e i n t e r n a l l y d i f f e r e n t i a t i n g c h a r a c t e r i s t i c s h a v e l e d t o s o l i - d a r i t y a l o n g e t h n i c l i n e s , a n d e t h n i c i t y r e m a i n s p a r a m o u n t i n t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e . o f t h e c o u n t r y . D u r i n g t h e y e a r s 1 9 5 4 t o 1 9 6 7 S u r i n a m e x p e r i e n c e d i t s l o n g e s t p e r i o d o f p o l i t i c a l s t a b i l i t y u n d e r s e l f - r u l e . E c o n o - m i c a i d f r o m H o l l a n d a l o n g w i t h n e w i n v e s t m e n t s f r o m A L C O A ( A l u m i n u m C o m p a n y o f A m e r i c a ) i n t h e b a u x i t e i n d u s t r y r e s u l t e d i n a h e a l t h y g r o w t h o f t h e e c o n o m y . I n 1 9 6 6 t h e e l e c t o r a l s y s t e m w a s c h a n g e d t o P R ( P r o p o r t i o n a l R e p r e s e n t a t i o n ) r e s u l t - i n g i n a s h i f t i n a l l i a n c e s b e t w e e n t h e N P S ( N a t i o n a l e P a r t i j S u r i n a m e ) a n d t h e V H P ( V e r n i g d e H i n d o s t a n e s e P a r t i j : U n i t e d H i n d u s t a n i P a r t y ) , t h e t w o l a r g e s t p o l i t i c a l p a r t i e s . E l e c - t i o n s w e r e h e l d i n 1 9 6 7 u n d e r t h e n e w P R s y s t e m a n d a l t h o u g h t h e N P S p o l l e d 5 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l v o t e , t h e r e s u l t o f t h e e l e c t i o n w a s a b r e a k u p o f t h e l o n g s t a n d i n g a l l i a n c e b e t w e e n t h e N P S a n d t h e V H P . B y m i d - 1 9 6 9 t h e N P S G o v e r n m e n t h a d f a l l e n d u e t o i n d u s - t r i a l u n r e s t , a n d n e w e l e c t i o n s t h a t y e a r r e s u l t e d i n a m a j o r i t y f o r t h e V H P , a l t h o u g h i n f o r m i n g t h e g o v e r n m e n t a c o a l i t i o n w a s d e v e l o p e d w i t h t h r e e s m a l l e r p a r t i e s . H o w - e v e r , o n c e a g a i n t h e r e w a s s t r i k e a c t i v i t y a n d t h i s c o n t i n u e d t o p l a g u e t h e g o v e r n m e n t u n t i l t h e e l e c t i o n s o f 1 9 7 3 . O n c e m o r e t h e N P S a n d i t s b l o c k o f p a r t i e s w e r e s w e p t i n t o p o w e r a n d t h e m o s t i m p o r t a n t g o a l f o l l o w i n g t h e e l e c t i o n w a s t h e a t t a i n m e n t o f f u l l i n d e p e n d e n c e . W h i l e t h e e l e c t i o n r e s u l t e d i n a h i g h d e g r e e o f p o l a r i z a t i o n , w i t h t h e p o t e n t i a l f o r 3 9 c o n f r o n t a t i o n b e t w e e n C r e o l e s a n d H i n d u s t a n i s , t h e C r e o l e c o a l i t i o n w a s i n c o n t r o l o f t h e g o v e r n m e n t w i t h t h e H i n d u - s t a n i s i n o p p o s i t i o n . T a l k s b e t w e e n t h e r u l i n g N P S a l l i a n c e a n d t h e D u t c h g o v e r n m e n t r e g a r d i n g i n d e p e n d e n c e f o r S u r i n a m b e g a n i n M a y 1 9 7 4 . F o l l o w i n g t h e a n n o u n c e m e n t o f t h e s t a r t o f t h e s e t a l k s l e a d i n g t o i n d e p e n d e n c e , t h e r a t e o f m i g r a t i o n ( p a r t i c u l a r l y a m o n g C r e o l e s a n d H i n d u s t a n i s ) t o t h e N e t h e r l a n d s i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y . T h i s w a s m a i n l y d u e t o t e n s i o n s d e v e l o p i n g b e t w e e n t h e r u l i n g N P S a l l i a n c e a n d t h e V H P , t h e o p p o s i t i o n p a r t y . T h e p r i n c i p a l c a u s e s f o r t h e s e t e n s i o n s a r o s e f r o m d i f f e r i n g v i e w s a b o u t t h e w a y c e r t a i n i s s u e s c o n s i d e r e d f u n d a - m e n t a l t o a n i n d e p e n d e n t S u r i n a m b y t h e V H P , w e r e b e i n g h a n d l e d b y t h e r u l i n g N P S a l l i a n c e . I s s u e s s u c h a s e c o n o m i c s e l f s u f f i c i e n c y , t h e a r t i c l e s o f t h e n e w c o n s t i t u t i o n , m e t h o d s o f c h o o s i n g t h e H e a d o f S t a t e a n d t h e V i c e - P r e s i d e n t , e t h n i c m a k e - u p o f t h e m i l i t a r y , e t a b l i s h m e n t o f a n i n d e p e n d e n t e l e c t i o n a u t h o r i t y , a n d n e w e l e c t i o n s i m m e d i a t e l y a f t e r i n d e - p e n d e n c e w e r e p a r a m o u n t a m o n g c o n c e r n s o f t h e V H P . F o r i t s p a r t t h e D u t c h g o v e r n m e n t w a s s e t o n i n d e p e n d e n c e f o r S u r i n a m b y N o v e m b e r 2 5 , 1 9 7 5 , t h e d a t e s e t b y t h e N P S a l l i a n c e i . e . t h e g o v e r n m e n t o f S u r i n a m . T h e d e b a t e i n t h e D u t c h P a r l i a m e n t o v e r t h e B i l l t o g r a n t S u r i n a m i n d e p e n d e n c e w a s p a s s e d o v e r w h e l m i n g l y i n b o t h C h a m b e r s o n O c t o b e r 2 8 , 1 9 7 5 . B y i t s a c t i o n t h e D u t c h m a d e i t c l e a r t h a t i t w a s u p t o t h e p o l i t i c i a n s i n P a r a m a r i b o ( t h e c a p i t a l o f S u r i n a m ) t o r e s o l v e t h e i r d i f f e r e n c e s a n d u n i t e i n p r e p a r a t i o n f o r 4 0 m i d n i g h t N o v e m b e r 2 5 , 1 9 7 5 . T h a t w a s t h e d a t e w h e n t h e D u t c h w o u l d r e l i n q u i s h t h e i r c o n t r o l o v e r t h e c o l o n y o f S u r i n a m , a n d p r o c l a i m t h e R e p u b l i c o f S u r i n a m a s a n i n d e p e n d e n t s t a t e . T h e p o l i t i c a l l e a d e r s i n P a r i m a r i b o f a c e d w i t h i n d e p e n d e n c e a s a f a i t a c c o m p l i p l a c e d t h e n a t i o n a l i n t e r e s t a b o v e p a r t y o r e t h n i c d i f f e r e n t i a t i o n a n d a f t e r a m a r a t h o n s e s s i o n o f P a r l i a m e n t w e r e a b l e t o s a t i s f a c t d r i l y r e s o l v e t h e i r d i f - f e r e n c e s i n a d r a m a t i c t e x t b o o k l a s t m i n u t e e x a m p l e o f c o n - f l i c t r e s o l u t i o n . S u r i n a m a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e o n N o v e m b e r 2 5 , 1 9 7 5 . T h e S p a n i s h C a r i b b e a n S p a n i s h i n f l u e n C e i n t h e C a r i b b e a n B a s i n w a s e s t a b l i s h e d s h o r t l y a f t e r t h e i n i t i a l v o y a g e o f C o l u m b u s i n 1 4 9 2 . W i t h i n t h e C a r i b b e a n a r e a S p a i n q u i c k l y o c c u p i e d t h e i s l a n d s k n o w n a s t h e G r e a t e r A n t i l l e s , i . e . J a m a i c a , P u e r t o R i c o , C u b a , a n d S a n t o D o m i n g o ( n o w H a i t i a n d t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c ) . O u r i n t e r e s t i n t h i s s t u d y l i e s w i t h P u e r t o R i c o w h i c h c a m e u n d e r S p a n i s h c o n t r o l i n 1 5 0 9 , w h e n P o n c e d e L e o n b e c a m e i t s f i r s t g o v e r n o r . A l t h o u g h f i r s t t h o u g h t t o b e a p r o m i s i n g s o u r c e o f g o l d , t h e m e t a l w a s q u i c k l y e x h a u s t e d a n d t h e c o l o n i s t s t u r n e d t o s u g a r p r o d u c t i o n a s t h e b a s i s f o r t h e i s l a n d ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . D u r i n g t h e l a t t e r p a r t o f t h e 1 6 t h c e n t u r y , w h e n t h e B r i t i s h , F r e n c h a n d D u t c h b e g a n t o c h a l l e n g e t h e S p a n i s h f o r h e g e m o n y i n t h e C a r i b b e a n , P u e r t o R i c o w a s c o n v e r t e d i n t o a m i l i t a r y b a s e . T h e i s l a n d 4 1 g u a r d e d t h e a p p r o a c h e s t o t h e h i g h l y t r a v e l l e d s e a l a n e s a t t h e t i m e , l e a d i n g t o C u b a a n d N e w S p a i n ( M e x i c o ) , a s w e l l a s t o t h e S o u t h A m e r i c a n V i c e - R o y a l t i e s o f N e w G r a n a d a ( C o l u m b i a ) a n d P e r u . I n t h e 1 9 t h c e n t u r y t h e r e w a s a s h a r p i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n o f P u e r t o R i c o , d u e t o t h e i n f l u x o f S p a n i s h r o y a l i s t s w h o w e r e f l e e i n g t h e r e v o l u t i o n s a g a i n s t S p a i n w h i c h w e r e t a k i n g p l a c e i n C e n t r a l a n d S o u t h A m e r i c a . T h e i m m e d i a t e e f f e c t o f t h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e w a s t o t i p t h e b a l a n c e b e t w e e n t h e B l a c k - I n d i a n p o p u l a t i o n a n d t h e S p a n i s h ' 2 1 B y a R o y a l D e c r e e i n 1 8 1 5 P u e r t o i n f a v o r o f t h e l a t t e r . R i c o w a s a l l o w e d t o t r a d e w i t h o t h e r c o u n t r i e s a n d t h e i s l a n d c o n t i n u e d t o d e v e l o p e c o n o m i c a l l y . T h e f i r s t i n d i g e n o u s p o l i t i c a l p a r t y w a s f o r m e d i n 1 8 7 0 , a n d a y e a r l a t e r P u e r t o R i c a n s w e r e g r a n t e d s e l f g o v e r n m e n t w i t h i n t h e S p a n i s h E m p i r e . U n i v e r s a l m a n h o o d s u f f r a g e a l o n g w i t h t h e B i l l o f R i g h t s o f t h e S p a n i s h c o n s t i t u t i o n w a s e x t e n d e d t o t h e i s l a n d i n 1 8 8 7 . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e S p a n i s h - A m e r i c a n w a r b r o k e o u t a n d i n J u l y 1 8 9 8 A m e r i c a n t r o o p s o c c u p i e d P u e r t o R i c o . S p a i n c o u l d o n l y p u t u p f e e b l e r e s i s t a n c e a n d b y t h e e n d o f t h e y e a r t h e T r e a t y o f P a r i s w a s s i g n e d e n d i n g t h e w a r . W i t h t h e e n d o f t h e w a r C u b a w a s t o b e i n d e p e n d e n t , b u t w o u l d h a v e a n A m e r i c a n a r m y o f o c c u p a t i o n f o r m a n y y e a r s . I n a d d i - t i o n t h e U n i t e d S t a t e s t o o k o u t r i g h t p o s s e s s i o n o f P u e r t o R i c o , a l o n g w i t h t h e P h i l i p p i n e s a n d G u a m i n t h e P a c i f i c . P u e r t o R i c a n s q u i c k l y f o u n d o u t t h a t t h e y h a d s i m p l y e x c h a n g e d a S p a n i s h m a s t e r f o r a n A m e r i c a n o n e . T h e r e f o r m s 4 2 w h i c h S p a i n h a d i n s t i t u t e d i n 1 8 9 7 d i d n o t h a v e a c h a n c e t o t a k e e f f e c t b e f o r e w a r b r o k e o u t i n 1 8 9 8 . W h e n t h e A m e r i c a n s t o o k p o s s e s s i o n o f t h e i s l a n d t h e y i n s t i t u t e d m i l i t a r y r u l e w h i c h l a s t e d u n t i l a c i v i l i a n g o v e r n m e n t w a s e s t a b l i s h e d u n d e r t h e F o r a k e r A c t p a s s e d b y t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s i n 1 9 0 0 . 2 2 U n d e r t h e A c t e x e c u t i v e a u t h o r i t y w a s v e s t e d i n t h e G o v e r n o r a n d a n e l e v e n m e m b e r E x e c u t i v e C o u n c i l , f i v e o f w h o m w e r e t o b e P u e r t o R i c a n s , a l l a p p o i n t e d b y t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . T h e J u s t i c e s o f t h e S u p r e m e C o u r t w e r e a l s o P r e s i d e n t i a l a p p o i n t e e s w h i l e t h e p e o p l e c o u l d e l e c t o n l y t h e m e m b e r s o f t h e L o w e r H o u s e o f t h e L e g i s l a t u r e , a n d e l e c t e d p o s i t i o n s o f t h e i r m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s . T h e q u e s t f o r s e l f - g o v e r n m e n t h a d t o b e g i n a n e w a n d t h i s t i m e i t t o o k h a l f a c e n t u r y t o a c h i e v e i t . T h e i s l a n d h a d i t s f i r s t c i v i l i a n g o v e r n m e n t i n 1 9 0 0 , a n d i t w a s n o t u n t i l 1 9 4 9 t h a t t h e f i r s t P u e r t o R i c a n t o b e c o m e G o v e r n o r t o o k o f f i c e . I n 1 9 1 7 t h e J o n e s A c t g r a n t e d A m e r i c a n c i t i z e n - s h i p t o P u e r t o R i c a n s , a n d e s t a b l i s h e d a n e l e c t e d U p p e r H o u s e . T h e G o v e r n o r w a s a u t h o r i z e d t o a p p o i n t a l l h i s d e p a r t m e n t h e a d s e x c e p t t h e A t t o r n e y G e n e r a l a n d t h e C o m m i s s i o n e r o f E d u c a t i o n . T h e s e t w o o f f i c e s a l o n g w i t h t h e A u d i t o r a n d J u s t i c e s o f t h e S u p r e m e C o u r t c o n t i n u e d t o b e a p p o i n t e d b y t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . U n d e r t h e E l e c t i v e G o v e r n o r A c t o f 1 9 4 7 P u e r t o R i c a n s w e r e a b l e t o e l e c t t h e i r G o v e r n o r . I n 1 9 5 2 t h e i s l a n d w a s d e c l a r e d a n " E s t a d o L i b r e A s o c i a d o " ( F r e e A s s o c i a t e d S t a t e ) , 4 3 o r C o m m o n w e a l t h . T h e t e r m C o m m o n w e a l t h a s u s e d i n t h e c a s e o f P u e r t o R i c o , a c o l o n y o f t h e U n i t e d S t a t e s w a s n o t s y n o n - y m o u s t o t h e c o n c e p t a s u s e d b y t h e B r i t i s h , a n o t h e r c o l o n i a l p o w e r . I n t h e B r i t i s h c a s e t h e C o m m o n w e a l t h w a s a n a s s o c i a - t i o n o f i n d e p e n d e n t s t a t e s . P u e r t o R i c o w a s b y n o m e a n s a n i n d e p e n d e n t s t a t e i n f r e e a s s o c i a t i o n w i t h t h e U n i t e d S t a t e s . I n f a c t t h e U n i t e d S t a t e s s t i l l h a s p o w e r t o p a s s l e g i s l a t i o n w h i c h i s a p p l i c a b l e t o P u e r t o R i c o . F o r e x a m p l e i f w a r w a s d e c l a r e d b y t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s , P u e r t o R i c a n s w o u l d b e b o u n d b y t h a t d e c l a r a t i o n . D r a f t l a w s f o r m i l i t a r y s e r v i c e a p p l y t o P u e r t o R i c a n s j u s t a s t h e y a p p l y t o c i t i z e n s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e e f f e c t o f t h e U n i t e d S t a t e s p r e s e n c e i n P u e r t o R i c o h a s i n a w a y b l u n t e d t h e l a t t e r ' s r e l a t i o n s h i p w i t h o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s . T h e i s l a n d ' s c u l t u r a l a n d l i n g u i s t i c t i e s l i e w i t h i t s n e i g h b o r s i n t h e G r e a t e r A n t i l l e s , b u t i t s p o p u l a t i o n , e c o n o m y , a n d p o l i t i c a l l i f e h a v e b e e n i n t e - g r a t e d w i t h t h e U n i t e d S t a t e s . T h i s s i t u a t i o n i s p a r t i c u l a r l y s i g n i f i c a n t s i n c e a l l t h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h e C a r i b b e a n B a s i n w h i c h f o r m e d p a r t o f S p a i n ' s c o l o n i a l e m p i r e h a v e l o n g a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e . P u e r t o R i c o u n f o r t u n a t e l y i s n o t a f r e e a c t o r w i t h i n t h e C a r i b b e a n c o m m u n i t y o f n a t i o n s . T h e e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t o f P u e r t o R i c o h a v e b e e n i n f l u e n c e d b y t h e t y p e o f t r a n s f o r m a t i o n w h i c h t h e c o u n t r y u n d e r w e n t a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . I n t h e 1 8 t h c e n t u r y , S p a i n a m e r c a n t i l i s t c o l o n i a l p o w e r p r o f i t e d f r o m i t s c o n t r o l o v e r t h e i s l a n d a n d i t s c o m m e r c e . T h e P u e r t o R i c a n e c o n o m y 4 4 w a s d o m i n a t e d b y a s u g a r p l a n t o c r a c y w h i c h e s t a b l i s h e d s u g a r c a n e l a t i f u n d i a s ( l a r g e e s t a t e s ) . A c c o r d i n g t o L e w i s t h i s p l a n t o c r a c y w a s a n e n t r e n c h e d f e u d a l t y p e o f s o c i e t y , c u l t i - v a t i n g t h e i r l a n d w i t h i m p o r t e d b l a c k s l a v e s . 2 3 P a r a l l e l w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e s u g a r p l a n t a t i o n s o n t h e f l a t c o a s t a l b e l t , c o f f e e p l a n t a t i o n s w e r e b e i n g e s t a b l i s h e d i n t h e h i l l y w e s t e r n a r e a o f t h e i s l a n d . T h e c o f f e e g r o w e r s w e r e " r u r a l " i n s o c i a l c l a s s i n c o m p a r i s o n t o t h e " u r b a n " s u g a r p l a n t e r s , a n d t h i s w a s p a r t i c u l a r l y t r u e o f t h e s e m i - s u b s i s t e n c e f a r m e r s k n o w n a s t h e j i b a r o s . T h e s e r u r a l f a r m e r s w h o s e c u l t u r e r e p r e s e n t e d s t r o n g i n d i v i - d u a l i s m , a n d a n i n d e p e n d e n t s p i r i t , w e r e t o p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e s e l e c t i o n o f t h e f i r s t P u e r t o R i c a n g o v e r n o r i n 1 9 4 9 . W i t h i n t h e f i r s t f e w y e a r s o f U n i t e d S t a t e s r u l e a p r o c e s s o f r a p i d r e d i s t r i b u t i o n o f l a n d o c c u r r e d . T h i s c h a n g e s t a r t e d a t a b o u t t h e s a m e t i m e t h a t a n a t u r a l d i s a s t e r ( a h u r r i c a n e o f A u g u s t 1 8 9 9 ) d e s t r o y e d b o t h t h e c o f f e e a n d s u g a r c a n e c r o p s , a n d k i l l e d a b o u t 3 , 0 0 0 p e r s o n s . 2 4 T h e c o f f e e p l a n t a t i o n s r e c e i v e d m o r e d a m a g e t h a n t h e s u g a r p l a n t a t i o n s , s i n c e w i t h i n a y e a r t h e l a t t e r c o u l d b e r e h a b i l i t a t e d , b u t i t t o o k m a n y y e a r s f o r t h e c o f f e e t r e e s t o r e a c h t h e p r o d u c t i v e s t a g e . T h e d a m a g e c a u s e d b y t h e h u r r i c a n e l e d t o s u g a r g r o w i n g l a n d s b e i n g s o l d t o A m e r i c a n b u s i n e s s m e n , w i t h t h e i s l a n d b e c o m i n g a l m o s t t o t a l l y d e p e n d e n t u p o n t h e e x p o r t o f s u g a r a n d s u g a r p r o d u c t s . B y t h e 1 9 3 0 5 o v e r s e v e n t y p e r c e n t o f d o m e s t i c i n c o m e w a s d e r i v e d f r o m t h e e x p o r t o f s u g a r . 2 5 4 5 I t s h o u l d b e n o t e d t h a t s u g a r p r o d u c t i o n w a s a l m o s t t o t a l l y i n t h e h a n d s o f U n i t e d S t a t e s C o r p o r a t i o n s . D u r i n g t h e 1 9 3 0 5 t h e i s l a n d s u f f e r e d t e r r i b l y f r o m t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d i t w a s c a t e g o r i z e d a s " a s c e n e o f a l m o s t u n - b e l i e v a b l e m i s e r y . " 2 6 I n 1 9 3 8 t h e P o p u l a r D e m o c r a t i c P a r t y w a s f o u n d e d w i t h a p r o m i s e t o i m p r o v e t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s , a n d t e n y e a r s l a t e r i t s l e a d e r L u i s M u n o z M a r i n b e c a m e t h e f i r s t e l e c t e d G o v e r n o r . " O p e r a t i o n B o o t s t r a p " a n e c o n o m i c p r o g r a m d e s i g n e d t o i n d u s t r i a l i z e t h e P u e r t o R i c a n e c o n o m y w a s e s t a b l i s h e d b y t h e n e w G o v e r n o r i n 1 9 5 1 . I t w a s r e p o r t e d t h a t b y 1 9 6 1 " f a c t o r i e s w e r e g o i n g u p a t t h e r a t e o f f i v e " 2 7 W h i l e O p e r a t i o n B o o t s t r a p m a y h a v e r e s u l t e d p e r w e e k . i n l a r g e U n i t e d S t a t e s p r i v a t e i n v e s t m e n t i n t h e i s l a n d ' s e c o n o m y , w e m u s t a l s o r e c o g n i z e t h a t i t s s o c i a l a n d e c o n o m i c s y s t e m i s c l o s e l y i n t e g r a t e d w i t h t h a t o f t h e U n i t e d S t a t e s . A c c o r d i n g t o o n e r e p o r t P u e r t o R i c o r e c e i v e s $ 2 b i l l i o n a n n u a l l y i n U n i t e d S t a t e s a i d , w h i c h i n c l u d e s h o u s i n g s u b - s i d i e s , g r a n t s f o r e d u c a t i o n , w e l f a r e p a y m e n t s , a n d f o o d s t a m p s . 2 8 A s t u d y b y B e r r i o s i n 1 9 7 7 i n d i c a t e d t h a t a p p r o x i - m a t e l y 7 1 p e r c e n t o f a l l P u e r t o R i c a n h o u s e h o l d s a r e d e p e n d e n t o n t h e U n i t e d S t a t e s f o o d s t a m p p r o g r a m . 2 9 I n l o o k i n g a t t h e i s l a n d ' s p e r c a p i t a i n c o m e i n c o m p a r i - s o n t o t h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h e s t u d y , w e n e e d t o b e m i n d f u l o f i t s e c o n o m i c t i e s t o t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e l e v e l o f e c o n o m i c a s s i s t a n c e w h i c h i t r e c e i v e s a n n u a l l y . I n 1 9 6 7 P u e r t o R i c o w a s c l a s s i f i e d a s a " d e v e l o o i n g e c o n o m y " b y t h e 4 6 W o r l d B a n k , a n d T a b l e 1 : 4 s h o w s a c o m p a r i s o n o f t h e p e r c a p i t a i n c o m e f o r a l l t h e c o u n t r i e s i n t h e s t u d y . P o l i t i c a l l y P u e r t o R i c o c o n t i n u e s t o b e i n a s t a t e o f " l i m b o , " n o t a s t a t e o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d y e t n o t a c o l o n y . M o r e t h a n t h r e e d e c a d e s o f a s s o c i a t e d s t a t e h o o d m a d e P u e r t o R i c o d i f f e r e n t f r o m i t s n e i g h b o r s i n t h e C a r i b b e a n , h o w e v e r b y t h e 1 9 8 0 5 t h e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e i s t h a t t h e i s l a n d i s n o t i n d e p e n d e n t , w h i l e a l l t h e o t h e r c o u n t r i e s a r e i n d e p e n d e n t s t a t e s . S U M M A R Y T h e C a r i b b e a n B a s i n p r o v i d e s b r o a d s c o p e f o r c a r r y i n g o u t s t u d i e s i n c o m p a r a t i v e c o l o n i a l h i s t o r y . W e f i n d s t a b l e p a r l i a m e n t a r y d e m o c r a c i e s i n t h e f o r m e r B r i t i s h t e r r i t o r i e s . B y c o m p a r i s o n t h e r e w e r e d i c t a t o r s h i p s i n C u b a , H a i t i , t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c , a n d t h e C e n t r a l A m e r i c a n r e p u b l i c s h a v e b e e n t h e b r e e d i n g g r o u n d f o r d i c t a t o r s a n d r e v o l u t i o n s . A l t h o u g h t h i s i s n o t a s t u d y i n c o m p a r a t i v e h i s t o r y , i t h a s b e e n n e c e s s a r y t o p r o v i d e s o m e o f t h e h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d t o d e v e l o p m e n t i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y . I n t h e s e c o u n t r i e s t h e c o l o n i a l p o w e r s a l m o s t c o m p l e t e l y d e s t r o y e d t h e i n d i g e n o u s s o c i e t y , r e p l a c i n g i t w i t h s l a v e s f r o m A f r i c a . A s s l a v e s t h e s e A f r i c a n s w e r e c o n s i d e r e d t o b e i n f e r i o r t o t h e w h i t e E u r o p e a n , t h e y w e r e d e n i e d t h e r i g h t t o o w n p r o p e r t y , t o v o t e , t o m a k e c o n t r a c t s , a n d t o p r o t e c t t h e m s e l v e s . A f r o - C a r i b b e a n p e o p l e t h e r e f o r e h a d a s o c i a l c p 0 / 1 0 5 9 5 9 0 3 9 9 4 2 9 4 0 2 1 1 3 9 1 3 1 4 1 s n o i t a . . . . . . . . . . . N 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 1 d e t i n . U A S d U n a . C . , D s n , o n i t o a t N g p n 0 g 8 9 1 c p / p n g r o f n o i t a l u p o P d y n d a u t a S t i e p h a t C n i r e P s 4 : 1 e l b . . 7 4 4 1 3 8 2 6 1 4 p l 0 2 0 1 1 3 7 1 1 3 o i . . . . . . . . . . p m 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 n 9 i d / h e 0 0 0 9 s t a i W n a U 7 9 1 T e t i c r u t d n o u r o P C l a n o i t a N s s o r G c p / p n g , D 3 R 0 B . I 1 . 1 8 9 , 1 1 - 8 0 9 8 1 9 - 1 7 6 k 0 o 9 2 o 1 6 b s r a a l e t Y A . . 7 c p l 9 k i o i p m . n h 0 a p e c o s u i d R p a / i y a a a o o c m a r u d c e d l u a d a o o B a r d g l o r m o e W D : e t g a z a i a n i n t g c L n i b i n d a i n a r a r u t r l e a m r i y e b u . o n a e r u a u u o o u r t C A B S B G J P S T T S G G 1 9 6 5 1 9 7 5 0 . 0 6 0 . 2 4 0 . 1 1 0 . 1 0 0 . 3 1 0 . 6 6 1 . 7 6 2 . 5 8 0 . 1 0 0 . 3 3 2 8 0 3 7 0 3 3 0 2 2 0 n . a . 2 8 0 4 6 0 9 9 0 1 8 0 3 4 0 0 . 0 7 0 . 2 4 0 . 1 2 0 . 1 9 0 . 3 3 0 . 7 0 1 . 8 7 2 . 7 2 0 . 1 0 0 . 3 7 3 7 0 5 7 0 5 9 0 3 0 0 7 6 0 3 7 0 6 7 0 1 6 5 0 3 4 0 5 3 0 8 6 0 1 . 0 8 8 4 0 1 4 1 0 6 7 0 3 9 0 1 5 0 0 5 1 0 1 1 1 0 2 3 0 0 5 8 0 1 3 7 0 2 0 0 0 1 3 8 0 3 2 7 0 9 8 0 7 8 0 3 9 4 0 6 9 0 1 0 9 0 3 2 2 0 8 9 0 2 8 4 0 4 7 U S A , N e w Y o r k , 4 8 s t a t u s w h i c h w a s d e v o i d o f a l l r i g h t s , a n d w h o s e p r i m a r y f u n c t i o n w a s t o p r o v i d e t h e o w n e r s w i t h l a b o r . T h e s u g a r i n d u s t r y o n w h i c h m o s t o f t h e C a r i b b e a n c o u n - t r i e s d e p e n d e d h a d t o d e a l w i t h t w o p r o b l e m s i n t h e i m m e d i a t e _ p o s t e m a n c i p a t i o n p e r i o d . F i r s t t h e r e w a s t h e i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n c o s t s d u e t o t h e p a y m e n t o f w a g e s , a l t h o u g h t h i s w a s n o d o u b t o f f s e t b y t h e m a s t e r s n o t h a v i n g t o " p r o v i d e " f o r t h e s l a v e s a n y m o r e . S e c o n d i n t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y W e s t I n d i a n s u g a r p r o d u c e r s h a d t o d e a l w i t h s t r o n g c o m p e t i - t i o n f r o m t h e s t a t e e n c o u r a g e d E u r o p e a n b e e t s u g a r p r o d u c e r s . A s a r e s u l t m a n y e s t a t e s w e n t o u t o f b u s i n e s s a n d t h e r e w a s a s u b s t a n t i a l f a l l i n w a g e s . T h e l a b o r f o r c e i n t h i s d e p r e s s e d c o l o n i a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t w a s l a r g e l y u n s k i l l e d a n d w i t h o u t t h e e c o n o m i c p o w e r o r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y t o e v e n a t t e m p t a n y t y p e o f b a r g a i n i n g u n d e r t h e g u i s e o f u n i o n i s m . T h e r e w a s a f e a r o f u n e m p l o y m e n t i n a s i t u a t i o n w h e r e m a n a g e m e n t w a s d o m i n a n t a n d a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m a s w e k n o w i t t o d a y w a s n o t i n p l a c e . A s l o n g a s t h e r e w e r e n o a s p i r a t i o n s f o r a n i m p r o v e d s t a n d a r d o f l i v i n g o r t h e a c q u i s i t i o n o f p o w e r i n o r d e r t o a c h i e v e t h o s e a s p i r a t i o n s t h e r e w e r e n o t h r e a t s t o t h e s t a t u s q u o . B u t t h e s e a s p i r a t i o n s d i d l e a d t o i n c r e a s e d d e m a n d s , a n d a s F o x a n d F l a n d e r s p o i n t o u t " I n t e r e s t s a r e i n d i s p u t a b l y i n c o n f l i c t , b u t t h e c o n f l i c t r e m a i n s l a t e n t s i n c e a s p i r a t i o n s c a n n o t r e c e i v e e f f e c t i v e e x p r e s s i o n . " 3 0 T h i s l a t e n t c o n f l i c t b e c o m e s m a n i f e s t o n l y 4 9 w h e n t h e g r o u p i s a b l e t o d e v e l o p s u f f i c i e n t p o w e r t o c h a l l e n g e t h e p r e v a i l i n g n o r m s . 3 1 F o x a n d F l a n d e r s g o o n : I n t h i s c o n t e x t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p o w e r a n d a s p i r a t i o n s i s a c o m p l e x o n e . . C o n s c i o u s n e s s o f p o w e r t e n d s t o s t i m u l a t e a s p i r a t i o n s t h o u g h a g r o u p m a y p o s s e s s p o w e r b e f o r e t h e y b e c o m e c o n - s c i o u s o f i t . C o n v e r s e l y , n e w a s p i r a t i o n s m a y p r o m p t a g r o u p t o s e e k w a y s o f a u g m e n t i n g t h e i r p o w e r , o r 3 § o d i r e c t t h e i r p r e s e n t p o w e r t o w a r d s n e w e n d s . W i t h t h e h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d o f t h e s e c o l o n i e s t h i s w a s t h e c o n t e x t i n w h i c h p o l i t i c a l u n i o n i s m d e v e l o p e d , i n o r d e r t o a t t e m p t t o o b t a i n c h a n g e s i n t h e n o r m a t i v e s y s t e m . B e c a u s e o f t h e p r e v a i l i n g c o l o n i a l e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e , t h e u n i o n s o n c e t h e y d e v e l o p e d h a d a t e n d e n c y t o e m p h a s i z e p o l i t i c a l r a t h e r t h a n e c o n o m i c c o l l e c t i v e a c t i o n . W h i l e t h e i n t e n t i o n w a s t o e v e n t u a l l y a c h i e v e e c o n o m i c g a i n s t h e e a r l y u n i o n s l a c k e d t h e e c o n o m i c p o w e r t o c h a l l e n g e t h e e m p l o y e r s , a n d t h u s t h e y s t r o n g l y s u p p o r t e d p o l i t i c a l a c t i o n , t h r o u g h a n u n u s u a l f u s i o n o f t r a d e u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r - t i e s . W i t h t h e b a c k g r o u n d g i v e n i n t h i s c h a p t e r w e e s t a b l i s h t h e b a s e u p o n w h i c h p o l i t i c a l u n i o n i s m d e v e l o p e d i n t h e c o u n - t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y . C H A P T E R O N E : F O O T N O T E S 1 B u t s e e G e o r g e B e c k f o r d , P e r s i s t e n t P o v e r t y . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 2 , f o r a r g u m e n t s w h i c h c l a i m t h a t a f o r e s t r y e c o n o m y a n d a s u g a r e c o n o m y a r e p l a n t a t i o n e c o n o m i e s . 2 C a p t a i n G e o r g e A n d e r s , A n A c c o u n t o f t h e B r i t i s h S e t t l e m e n t i n H o n d u r a s . L o n d o n : C & R B a l d w i n , 1 8 0 9 , p . 5 6 . 3 N a r d a 0 . L e o n , S o c i a l a n d A d m i n i s t r a t i v e D e v e l o p m e n t s i n B r i t i s h H o n d u r a s 1 7 9 8 - 1 8 4 3 . B . L i t t . T h e s i s , O x f o r d U n i v e r s i t y 1 9 9 9 , ( U n p u b l i s h e d ) , p . 2 0 3 . a S e e M a j o r S i r J o h n A l d e r B u r d o n , ( e d . ) , T h e A r c h i v e s o f B r i t i s h H o n d u r a s V o l . 2 , 1 8 0 1 - 1 9 4 0 . L o n d o n : S i f t o n P r a e d , 1 9 3 5 . 5 F r a n k C u n d a l l , " J a m a i c a " i n B r i t i s h A m e r i c a . L o n d o n : K e g a n P a u l , T r e n c h , T r u b n e r a n d C o . L t d . , 1 9 0 0 , p . 4 0 0 . 6 S e e M r s . C a r m i c h a e l , D o m e s t i c M a n n e r s a n d S o c i a l C o n d i t i o n s o f t h e W h i t e , C o l o u r e d a n d N e g r o P o p u l a t i o n o f t h e W e s t I n d i e s . L o n d o n : W h i t t a k e r a n d C o . , 2 n d E d . , V o l . I I , 1 8 3 4 , p . 1 3 7 . 7 S i r H a r o l d M i t c h e l l , C o n t e m p o r a r n g o l i t i c s a n d E c o n o m i c s i n t h e C a r i b b e a n . A t h e n s , O h i o : O h i o U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 . 8 I b i d . , p . 2 2 7 . g S e e F r a n k l i n W . K n i g h t , T h e C a r i b b e a n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 , p p . 1 5 9 - 1 6 1 . 1 0 S i r A l a n B u r n s , H i s t o r y o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . L o n d o n : A l l e n & U n w i n , 1 9 5 4 , p . 6 5 2 . 1 1 W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n , R e p o r t C m d . 6 6 0 7 . L o n d o n : H M S O , 1 9 4 5 , p . X I . 1 2 S e e W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n , 1 9 3 8 - 1 9 3 9 . R e c o m - m e n d a t i o n s . C m d . 6 1 7 4 . L o n d o n : H M S O , 1 9 4 0 . 1 3 G r e a t B r i t a i n , R e p o r t o f t h e W e s t I n d i e s S u g a r C o m m i s s i o n , C m d . 3 5 1 7 . L o n d o n : H M S O , 1 9 3 0 , p p . 5 , l 3 , a n d 1 2 3 . 5 0 5 1 1 " S e e H a n s a r d 3 3 2 , C o l . 7 9 7 . 1 5 T o n y S m i t h , " A C o m p a r a t i v e S t u d y o f F r e n c h a n d B r i t i s h C o l o n i a l i s m , " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y i a n d H i s t o r y , V o l . 2 0 , N o . 1 , 1 9 7 8 , p p . 7 0 - 1 0 2 . l s l b i d . , o . 7 7 . 1 7 I b i d . , p . 9 1 . 1 8 S e e B e r n a r d H . M . V l e k k e , E v o l u t i o n o f t h e D u t c h N a t i o n . N e w Y o r k : R o y , 1 9 4 5 , p . 2 9 9 . 9 A c c o r d i n g t o t h e C h a r t e r o f t h e K i n g d o m o f t h e N e t h e r l a n d s t h e c o n s t i t u i o n s o f b o t h S u r i n a m a n d t h e N e t h e r l a n d s A n t i l l e s s t i p u l a t e s t h a t t h e r u l e r o f t h e N e t h e r l a n d s i s a l s o H e a d o f G o v e r n m e n t i n t h e s e c o u n t r i e s . S e e a l s o A . C u r t i s W i l g u s ( e d . ) T h e C a r i b b e a n , B r i t i s h , F r e n c h D u t c h , f U n i t e d S t a t e s . F l o r i d a : U n i v e r s i t y o f F l o r i d a P r e s s , 1 9 5 8 , p . 6 4 . 2 0 S u f f r a g e i s l i m i t e d t o r e s i d e n t m a l e s a n d f e m a l e c i t i z e n s o f t h e r e a l m ( N e t h e r l a n d e r s , S u r i n a m e r s , a n d N e t h e r l a n d A n t i l l e a n s ) w h o h a v e a t t a i n e d t h e a g e o f t w e n t y t h r e e y e a r s . 2 1 S e e G o r d o n K . L e w i s , P u e r t o R i c o : F r e e d o m a n d P o w e r i n t h e C a r i b b e a n . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 6 4 , p . 5 8 . 2 2 S e e U . 5 . S e n a t e R e p o r t N o . 2 4 9 t o a c c o m p a n y 5 2 2 6 4 ( 5 6 t h C o n g r e s s , l s t S e s s i o n , 1 9 0 0 ) . 2 3 S e e G o r d o n K . L e w i s , o p . c i t . , p p . 3 0 - 3 2 . 2 4 G e o r g e W . D a v i s , I n d u s t r i a l a n d E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f P u e r t o R i c o , R e p o r t W a r D e p a r t m e n t , D i v i s i o n o f I n s u l a r A f f a i r s , 1 8 9 9 . W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 8 9 9 . 2 5 R a l p h H a n c o c k , P u e r t o R i c o A S u c c e s s S t o r y . P r i n c e t o n , N e w J e r s e y : 0 . V a n N o s t r a n d C o . I n c . , 1 9 6 0 , p . 6 3 . 2 6 N a t h a n G l a z e r a n d D a n i e l P . M o y n i h a n , B e y o n d t h e M e l t i n g P o t . C a m b r i d g e , M a s s : M I T a n d H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p . 8 8 . 2 7 E a r l P a r k e r H a n s o n , P u e r t o R i c o , A l l y f o r P r o g r e s s . P r i n c e t o n , N e w J e r s e y : 0 . V a n N o s t r a n d C o . I n c . , 1 9 6 2 , p . 1 0 3 . 2 8 S e e U . 5 . N e w s a n d W o r l d R e p o r t , J a n u a r y 1 9 7 7 , p . 7 3 . 5 2 2 9 R u b e n B e r r i o s M a r t i n e z , " I n d e p e n d e n c e f o r P u e r t o R i c o : T h e O n l y S o l u t i o n . " F o r e i g n A f f a i r s , 5 5 , ( A p r i l 1 9 7 7 ) , p . 5 6 2 . 3 0 A l a n F o x a n d A l l a n F l a n d e r s , " T h e R e f o r m o f C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g : F r o m D o n o v a n t o D u r k h e i m , " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . V I I M a r c h 1 9 6 9 , p . 1 5 9 . 3 1 I b i d . , p . 1 5 9 . 3 2 I b i d . , p . 1 5 9 . C H A P T E R 2 L I T E R A T U R E R E V I E W P e r s p e c t i v e s o n T h e o r i e s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t I n d u s t r i a l c o n f l i c t h a s g e n e r a t e d i n t e r e s t a m o n g i n d u s - t r i a l r e l a t i o n s s p e c i a l i s t s , s o c i a l s c i e n t i s t s a n d o t h e r s c h o l a r s w h o a r e i n t e r e s t e d i n e x p l a i n i n g a n d p r e d i c t i n g t h e o c c u r r e n c e o f t h i s p h e n o m e n o n . B u t i s i n d u s t r i a l c o n f l i c t a p h e n o m e n o n o r a v a r i e t y o f p h e n o m e n a , a n d w h a t e x a c t l y d o w e m e a n b y t h e t e r m i n d u s t r i a l c o n f l i c t ? A c c o r d i n g t o C l a r k K e r r t h e t e r m i n d u s t r i a l c o n f l i c t d e n o t e s a v a r i e t y o f p h e n o m e n a . H e s t a t e s t h a t : I t s m e a n s o f e x p r e s s i o n a r e a s u n l i m i t e d a s t h e i n g e n u i t y o f m a n . T h e s t r i k e i s t h e m o s t c o m m o n a n d m o s t v i s i b l e e x p r e s s i o n . B u t c o n f l i c t w i t h t h e e m p l o y e r m a y a l s o t a k e t h e f o r m o f p e a c e f u l b a r g a i n i n g a n d g r i e v a n c e h a n d l i n g , o f b o y c o t t s , o f p o l i t i c a l a c t i o n , o f r e s t r i c t i o n o f o u t p u t , o f s a b o t a g e , o f a b s e n t e e i s m , o r o f p e a c e f u l t u r n - o v e r . S e v e r a l o f t h e s e f o r m s . . . m a y t a k e p l a c e o n a n i n d i v i d u a l b a s i s a n d c o n s t i t u t e a l t e r n a t i v e s t o c o l l e c t i v e a c t i o n . I t m a y i n v o l v e a l l t h e w o r k e r s o r o n l y k e y m e n . . . . I t m a y a l s o i n v o l v e s u c h r i g i d a d h e r e n c e t o r u l e s t h a t o u t p u t i s s t i f l e d . D a h r e n d o r f s e e s i n d u s t r i a l c o n f l i c t a s v e r t i c a l c l a s s c o n f l i c t b e t w e e n l a b o r , t h e s u b j e c t c l a s s , a n d m a n a g e m e n t , t h e d o m i n a n t c l a s s . 2 A s t h e s u b j e c t c l a s s , w o r k e r s d o n o t d e t e r m i n e w h a t t h e y p r o d u c e a n d t h e y h a v e v e r y l i m i t e d c o n t r o l 5 3 5 4 ( i f a n y ) o v e r t h e p a t t e r n o r p a c e o f t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e y h a v e l i m i t e d a b i l i t y t o b e c r e a t i v e o n t h e p r o d u c t i o n l i n e , t h u s t h e i r c r e a t i v e a b i l i t i e s f i n d o u t l e t s i n o t h e r a r e a s . O n e o f t h e s e a r e a s i s o f c o u r s e t h e p o w e r o f v e t o t h r o u g h t h e w i t h h o l d i n g o f l a b o r . D u e t o t h e n a t u r e o f t h e d i s t r i b u t i o n o f s o c i a l a n d e c o n o m i c p o w e r , w h e n e v e r i n d u s t r i a l c o n f l i c t e r u p t s , t h i s e x p o s e s t h e h o s t i l e e n v i r o n m e n t o f t h e w o r k p l a c e . A l l e n a s s e r t s t h a t : S t r i k e s t a k e p l a c e w i t h i n a h o s t i l e e n v i r o n m e n t e v e n t h o u g h t h e y a r e a c o m m o n e v e r y d a y p h e n o m e n o n . T h e y a r e c o n v e n t i o n a l l y d e s c r i b e d a s i n d u s t r i a l l y s u b v e r s i v e , i r r e s p o n s i b l e , u n f a i r , a g a i n s t t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e c o m m u n i t y , c o n t r a r y t o t h e w o r k e r ' s b e s t i n t e r e s t s , w a s t e f u l o f r e s o u r c e s , c r u d e l y a g g r e s s i v e , i n c o n s i s t e g t w i t h d e m o c r a c y , a n d i n a n y e v e n t , u n n e c e s s a r y . P e r r o w g i v e s u s a n i n t e r e s t i n g d i s c u s s i o n o n t h e i m p l i - c a t i o n s o f t h e o f f i c i a l a n d t h e u n o f f i c i a l h i e r a r c h i c a l o r d e r , h e S t a t e s t h a t : O n e o f t h e t r u e d e l i g h t s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l e x p e r t i s t o i n d i c a t e t o t h e u n i n i t i a t e d t h e w i d e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e o f f i c i a l h i e r a r c h y ( o r r u l e s , f o r t h a t m a t t e r ) a n d t h e u n o f f i c i a l o n e . . . D e p a r t m e n t a l s e c r e t a r i e s i n m a n y u n i v e r s i t i e s h a v e p o w e r f a r b e y o n d t h e i r s t a t u s . H e a l s o p o i n t s t o D a l t o n ' s s t u d y o f a m a n u f a c t u r i n g p l a n t i n w h i c h t o p p e o p l e h a d n o p o w e r , a n d t h o s e t h r e e o r f o u r l e v e l s b e l o w h a d e x t e n s i v e p o w e r . 5 T h i s b r i n g s u s t o t h e a r g u m e n t o f M i c h e l s , w h o i n d e s c r i b i n g c o n f l i c t s b e t w e e n a u t h o r i t y l e v e l s i n u n i o n s , s a i d t h a t " w h e r e a u t h o r i t y i s s p l i t a m o n g p a r a l l e l h i e r a r c h i e s , i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s d e - s c r i b e d a s m o r e h o r i z o n t a l . " E 3 T h e i m p l i c a t i o n s o f M i c h e l s ' 5 5 a r g u m e n t a r e t h a t i n d u s t r i a l c o n f l i c t c o u l d b e c o m e c h r o n i c w h e r e s u c h p r o b l e m s e x i s t , a n d a l s o t h a t t h e r e c o u l d b e r a n k a n d f i l e r e a c t i o n a g a i n s t t h e l e a d e r s h i p . A g o o d e x a m p l e o f t h i s i s t h e B r i t i s h c a s e , w h e r e m a n y s t r i k e s c a l l e d b y s h o p s t e w a r d s w e r e i n b r e a c h o f u n i o n r u l e s , a n d f r e q u e n t l y t h e s e s t r i k e s w e r e d i r e c t e d a s m u c h a g a i n s t t h e u n i o n l e a d e r s a s a g a i n s t t h e e m p l o y e r s . I n t h e f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , t h e i n d u s t r i a l r e l a - t i o n s s y s t e m i s s i m i l a r t o t h a t i n B r i t a i n , c o l l e c t i v e a g r e e - m e n t s a r e n o t l e g a l l y b i n d i n g a n d s t r i k e s c a n b e c a l l e d b y s h o p s t e w a r d s , o f t e n n e c e s s i t a t i n g r e t r o a c t i v e o f f i c i a l s a n c - t i o n b y t h e u n i o n l e a d e r s h i p . I n d u s t r i a l c o n f l i c t t h e r e f o r e c o m p r i s e s i n d i v i d u a l a n d c o l l e c t i v e f o r m s . C o n f l i c t w h e t h e r l a t e n t o r o v e r t i s a p a r t o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . I n d e e d a c c o r d i n g t o B a r b a s h : C o n f l i c t i s t h e e s s e n c e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s b e c a u s e t h e s t r u c t u r a l f e a t u r e s o f i n d u s t r i a l i s m n e c e s s a r i l y g e n e r a t e s t r a t i f i c a t i o n s w h i c h , i n t u r n , n e c e s s a r i l y c r e a t e t e n s i o n s a m o n g t h o s e s t r a t i f i e d . S i n c e c o n f l i c t i s i n h e r e n t i n t h e n a t u r e o f t h e i n d u s - t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m , t h e n w e n e e d t o d e t e r m i n e t h e l o c u s o f s u c h c o n f l i c t . A g a i n w e t u r n t o B a r b a s h : T h e l o c u s o f c o n f l i c t i s e i t h e r t h e b a r g a i n i n g t a b l e f o r t h e n e g o t i a t i o n o f t h e a g r e e m e n t o r t h e s h o p f l o o r f o r t h e a p p l i c a t i o n o f t h e a g r e e m e n t . . . . T h e t h i r d l o c u s o f t h e c o n f l i c t i s p o l i t i c s w h e r e u n i o n s a n d e m p l o y e r s c a r r y o n t h e i r c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g c o n t e s t , a n d o c c a s i o n a l l y t h e ' r c o m m o n i n t e r e s t s , i n t h e f o r m o f p u b l i c p o l i c y . 5 6 I n o r d e r t o a d e q u a t e l y d e a l w i t h t h e d e f i n i t i o n o f t h e t e r m i n d u s t r i a l c o n f l i c t , w e s h o u l d f i r s t c l a r i f y t h e n o t i o n o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . A s u s e d i n t h i s s t u d y i n d u s t r i a l r e l a t i o n s w i l l b e d e f i n e d f u n c t i o n a l l y r a t h e r t h a n i n s t i t u - t i o n a l l y , e m p h a s i z i n g t h e c o l l e c t i v e r e l a t i o n s o f e m p l o y m e n t i n t h e p r o c e s s o f p r o d u c t i o n . T h i s m e a n s t h a t w e w i l l b e e m p h a s i z i n g g r o u p b e h a v i o r o f w o r k e r s i n a r e l a t i o n s h i p w i t h t h o s e w h o h i r e o r c o n t r o l l a b o r i n t h e p r o d u c t i v e p r o c e s s . I t i s f e l t t h a t s u c h a f u n c t i o n a l d e f i n i t i o n o f i n d u s - t r i a l r e l a t i o n s i s m o r e s u i t a b l e i n a s t u d y o f t h i s n a t u r e w h i c h d e a l s m a i n l y w i t h t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . H i s t o r i c a l l y t h e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a r o s e o u t o f w e s t e r n d e m o c r a t i c s o c i e t i e s w h i c h h a d d e v e l o p e d a c a p i t a l i s t f o r m o f p r o d u c t i o n . A l o n g w i t h t h i s f o r m o f p r o d u c t i o n p o w e r f u l t r a d e u n i o n s e v o l v e d , t h u s d e v e l o p i n g d i s t i n c t p a t t e r n s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g b e t w e e n t h e m s e l v e s a n d t h e e m p l o y e r s o f l a b o r . T h e s t a t e b e c a m e t h e t h i r d p a r t y t o t h i s r e l a t i o n - s h i p , i n s o m e i n s t a n c e s p l a y i n g a n a c t i v e r o l e , i n o t h e r s a v e r y p a s s i v e r o l e . T h i s c l a r i f i c a t i o n i n t h e u s e o f t h e c o n c e p t o f i n d u s - t r i a l r e l a t i o n s i s n e c e s s a r y s i n c e t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , h a v e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s w h i c h h a v e c l o s e t i e s t o t h e p o l i t i c a l s y s t e m s . T h e t r a d e u n i o n s h a v e h i s t o r i c a l l y b e e n u s e d a s v e h i c l e s f o r p o l i t i c a l c h a n g e , d u e t o t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e p o l i t i c a l p a r t i e s , c o n s e q u e n t l y u p o n e x a m i n i n g t h e s e c o u n t r i e s w e m a y n o t f i n d t h e c l e a r d i s - t i n c t i o n s a s e n v i s a g e d b y D u n l o p : 5 7 A n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i s c o m p r i s e d o f t h r e e g r o u p s o f a c t o r s : w o r k e r s a n d t h e i r o r g a n i - z a t i o n s , m a n a g e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n s , a n d g o v e r n m e n t a l a g e n c i g s c o n c e r n e d w i t h t h e w o r k p l a c e a n d w o r k c o m m u n i t y . I n v i e w o f t h e a b o v e d e f i n i t i o n o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , i n d u s t r i a l c o n f l i c t w i l l b e t r e a t e d i n a s i m i l a r m a n n e r , i . e . c o n f l i c t b e t w e e n e m p l o y e e s a s a g r o u p a n d t h e i r e m p l o y e r o r e m p l o y e r s . I t i s u s u a l t o r e f e r t o s u c h c o n f l i c t a s a " s t r i k e " a n d i n t h i s s t u d y t h e t e r m s s t r i k e a n d i n d u s t r i a l c o n f l i c t w i l l b e s y n o n y m o u s . W e s h o u l d n o t e t h a t t h e r e a r e o t h e r f o r m s o f c o n f l i c t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n a d d i t i o n t o t h e s t r i k e . H i b b s p o i n t s o u t t h a t : C h r o n i c a b s e n t e e i s m , h i g h l a b o r t u r n o v e r r a t e s , w o r k s l o w d o w n s , o u t r i g h t s a b o t a g e , a s w e l l a s v a r i o u s k i n d s o f p o l i t i c a l p r o t e s t a n d r e b e l l i o n , a r e a l s o s i g n i f i c a n t m a n i f e s t a t i o n s o f d i s c o n t e n t w h i c h , u n l i k e s t r i k e s , h a v e u g a o r t u n a t e l y n o t b e e n r e c o r d e d w i t h a n y r e g u l a r i t y . H o w e v e r , i n t h i s s t u d y o n l y t h e s t r i k e ( o r i n d u s t r i a l c o n f l i c t ) w i l l b e e x a m i n e d . A c o m m o n v i e w o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s t h a t o f a p r o c e s s w h i c h i s d i s r u p t i v e a n d t o a l a r g e e x t e n t d e s t r u c t i v e . B u t t h e r e h a s b e e n t h e a r g u m e n t t h a t t h e e x p r e s s i o n o f c o n f l i c t c a n a c t a s a m e a n s o f r e i n f o r c i n g t h e s t a t u s q u o . L e w i s C o s e r h a s b e e n o n e o f t h e m o s t w e l l k n o w n p r o p o n e n t s o f t h a t t h e o r y . H e s t a t e s t h a t : . . . c o n f l i c t , r a t h e r t h a n b e i n g d i s r u p t i v e a n d d i s s o c i a t i n g , m a y i n d e e d b e a m e a n s o f b a l a n c i n g a n d h e n c e m a i n t a i n i n g a s o c i e t y a s a g o i n g c o n c e r n . . . A f l e x i b l e s o c i e t y b e n e f i t s f r o m c o n f l i c t 5 8 b e c a u s e s u c h b e h a v i o r , b y h e l p i n g t o c r e a t e a n d m o d i f y r o r m s I a s s u r e s i t s c o n t i n u a n c e u n d e r c h a n g e d c o n d i t i o n s . T h e r e l e v a n c e o f t h i s v i e w o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s t h a t C o s e r h a s u s e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a s e v i d e n c e t h a t c o n f l i c t , i f w e l l o r g a n i z e d b e c o m e s s e l f - r e g u l a t i n g . W o r k e r s ' a n d e m p l o y e r s ' o r g a n i z a t i o n s b e c o m e e n g a g e d i n a s t r u g g l e w h i c h d o e s n o t e n d w i t h a v i c t o r , a n d t h e v a n q u i s h e d . I n s t e a d t h e e n d r e s u l t i s a s e t o f r u l e s o f t h e g a m e w h i c h b o t h s i d e s w i s h t o p r o t e c t . A c c o r d i n g t o C o s e r " c o n f l i c t b e c o m e s i n s t i t u - t i o n a l i z e d a n d p e a c e c a n b e c o n c l u d e d a n d m a i n t a i n e d e f f e c - 1 2 T h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e U n i t e d t i v e l y . " S t a t e s i s a g o o d e x a m p l e o f t h i s t y p e o f o u t c o m e , w h e r e t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t i s a l e g a l l y b i n d i n g d o c u m e n t . U n i o n / m a n a g e m e n t r e l a t i o n s a r e r e g u l a t e d b y t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t ( N L R A ) , t h e v a r i o u s r e g u l a t i o n s a n d d e c i s i o n s h a n d e d d o w n b y t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d ( N L R B ) , a n d t h e c o u r t s , b a s e d u p o n t h e A c t . O f c o u r s e i n t h e c o n t e x t o f t h i s s t u d y , i n d u s t r i a l c o n - f l i c t w a s n o t o n l y i n t e n d e d t o e s t a b l i s h " a s e t o f r u l e s f o r t h e g a m e , " i t w a s i n t e n d e d t o r e v i s e t h e g a m e a n d e s t a b l i s h n e w p l a y e r s . T h e g a m e h a d t o b e c h a n g e d f r o m o n e o f m a n a - g e r i a l a u t h o r i t a r i a n i s m a n d p a t e r n a l i s m t o m o r e c o n s t i t u t i o n a l m a n a g e m e n t . 1 3 I n d e v e l o p i n g a p e r s p e c t i v e o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t , w e n e e d t o e x a m i n e t h e t r a d e u n i o n a n d i t s r o l e i n s u c h c o n - f l i c t . A t t h e o u t s e t t r a d e u n i o n s w e r e p e r c e i v e d t o b e 5 9 o r g a n i z a t i o n s o n l y f o r t h e " l a b o r i n g c l a s s e s , " b u t t h i s v i e w h a s c h a n g e d d r a m a t i c a l l y , e s p e c i a l l y s i n c e t h e e n d o f W W 1 1 . T o d a y w e f i n d t h a t a l a r g e p r o p o r t i o n o f u n i o n m e m b e r s h i p , p a r t i c u l a r l y . i n t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s c o n s i s t s o f w h i t e c o l l a r w o r k e r s . T r a d e u n i o n i s m a r o s e o u t o f t h e n e e d o f w o r k i n g p e o p l e t o d e a l w i t h e c o n o m i c d e p r i v a t i o n , a n d p o o r w o r k i n g c o n d i t i o n s t o w h i c h t h e y w e r e e x p o s e d . I n G r e a t B r i t a i n t r a d e u n i o n s e f f e c t i v e l y s t a r t e d i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e e i g h t e e n t h c e n - t u r y w i t h t h e s p r e a d o f t h e f a c t o r y s y s t e m , y e t i t w a s n o t u n t i l 1 8 2 4 w i t h t h e r e p e a l o f t h e C o m b i n a t i o n A c t s t h a t t r a d e u n i o n s c e a s e d t o b e c r i m i n a l c o n s p i r a c i e s . B u t i n 1 8 2 5 a n a m e n d i n g A c t w a s p a s s e d b y P a r l i a m e n t , a n d t h i s A c t s e v e r e l y c i r c u m s c r i b e d t h e a c t i v i t i e s o f t h e t r a d e u n i o n s . T h e p r e s e n t s t a t u s o f t h e B r i t i s h t r a d e u n i o n s i s d e r i v e d f r o m t h e T r a d e U n i o n A c t o f 1 8 7 1 , w h i c h i n t e r a l i a p r o v i d e s t h a t a t r a d e u n i o n w o u l d n o t b e r e g a r d e d a s i l l e g a l i f i t i n v o l v e s r e s t r a i n t o f t r a d e , a n d t h a t a g r e e m e n t s i n r e s t r a i n t o f t r a d e w o u l d n o t b e i l l e g a l . A c c o r d i n g t o t h e T r a d e U n i o n A c t o f 1 9 1 3 a t r a d e u n i o n ' s r i g h t t o i n c l u d e a p o l i t i c a l o r o t h e r l a w f u l o b j e c t i v e i n i t s c o n s t i t u t i o n w a s c l e a r l y e s t a b l i s h e d p r o v i d e d t h e p r i n c i p a l o b j e c t i v e s w e r e t h o s e o f a t r a d e u n i o n . I n t h e U n i t e d S t a t e s t h e r e i s e v i d e n c e t h a t s h o r t l y a f t e r t h e D e c l a r a t i o n o f I n d e p e n d e n c e , c o r d w a i n e r s ( s h o e m a k e r s ) a n d c a r p e n t e r s w e r e o r g a n i z i n g i n P h i l a d e l p h i a a n d B o s t o n , r e s p e c t i v e l y . 1 4 H o w e v e r , i t w a s w i t h t h e f o u n d i n g o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r ( A F L ) i n 1 8 8 6 t h a t w e f i n d t h e 6 0 b e g i n n i n g o f m o d e r n u n i o n i s m a s w e k n o w i t t o d a y i n t h i s c o u n t r y . T h e A F L w a s a f e d e r a t i o n o f c r a f t u n i o n s , i . e . m e m - b e r s h i p w a s b a s e d u p o n o c c u p a t i o n o r s k i l l . F o l l o w i n g a c l a s h b e t w e e n t h e P r e s i d e n t o f t h e C a r p e n t e r s U n i o n a n d t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d M i n e w o r k e r s U n i o n a t t h e 1 9 3 5 A F L C o n v e n t i o n , t h e C o m m i t t e e f o r I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( C I O ) w a s f o r m e d i n N o v e m b e r 1 9 3 5 . T h e n a m e w a s l a t e r c h a n g e d t o C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s . T h e C I D w a s i n t e n d e d t o b e a f e d e r a t i o n o f i n d u s t r i a l u n i o n s , a n d m e m b e r s h i p i n a C 1 0 u n i o n w a s b a s e d u p o n e m p l o y m e n t i n a n i n d u s t r y , r a t h e r t h a n e m p l o y m e n t i n a p a r t i c u l a r s k i l l e d o c c u p a t i o n . T h e C I D u n i o n s w e r e a b l e t o r e c r u i t m e m b e r s f o r t h e n e w m a s s p r o d u c t i o n i n d u s t r i e s , a n d w e r e s o s u c c e s s f u l i n o r g a n i z i n g e . g . i n t h e a u t o a n d s t e e l i n d u s t r i e s t h a t i n r e t r o s p e c t W a l t e r G a l e n s o n w a s a b l e t o m a k e t h e f o l l o w i n g c o m m e n t : T h e e n t i r e s o c i a l s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y , i t s b a s i c p o w e r r e l a t i o n s h i p s , w e r e a l t e r e d f u n d a - m e n t a l l y . . . t h e U n i t e d S t a t e s h a d s u d d e n l y b e e n p r o p e l l e d i n t o t h e r a n k f s o f n a t i o n s i n w h i c h t h e v O l c e o f l a b o r c o u n t e d . D e s p i t e t h e n e w r e a l i t y o f t h e C I O a n d i t s g r o w t h t h r o u g h a f f i l i a t e d u n i o n s , t h e w h o l e c o u n t r y n o w h a d t w o u n i o n f e d e r a - t i o n s , t h e A F L a n d t h e C 1 0 . T h i s b r o u g h t u p t h e o b v i o u s p r o b l e m o f u n i o n j u r i s d i c t i o n , a n d t h e a b s e n c e o f a n y m e c h a n i s m f o r d e a l i n g w i t h u n i o n r i v a l r i e s , c o m p e t i t i o n a n d e v e n o v e r - l a p p i n g j u r i s d i c t i o n s . T h e s e p r o b l e m s w e r e e f f e c t i v e l y s e t - t l e d w i t h t h e m e r g e r o f t h e A F L a n d t h e C I O i n t o a s i n g l e 6 1 f e d e r a t i o n , t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r a n d C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n s ( A F L - C I D ) o n D e c e m b e r 5 , 1 9 5 5 . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t a l l u n i o n s i n t h e c o u n t r y b e l o n g t o t h e A F L - C I O . I n f a c t , o n e o f t h e l a r g e S t u n i o n s , t h e T e a m - s t e r s , w a s n o t a m e m b e r o f t h e A F L - C I D ( t h e y w e r e r e - a d m i t t e d i n 1 9 8 6 ) , a n d t h e U n i t e d A u t o W o r k e r s ( U A W ) w i t h d r e w f r o m t h e f e d e r a t i o n i n 1 9 6 8 , b u t r e j o i n e d i n 1 9 8 1 . T h i s b r i e f o v e r v i e w o f t h e B r i t i s h a n d A m e r i c a n m o d e l s o f t r a d e u n i o n i s m i s n e c e s s a r y s i n c e i n m o s t o f t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , w e f i n d s o m e m e a s u r e o f a d a p t i o n o f o n e o f t h e s e m o d e l s . I n t h e f o r m e r B r i t i s h i s l a n d s t h e r e i s a n a d a p t i o n o f t h e B r i t i s h m o d e l , i . e . t h e o m n i b u s o r b l a n k e t t y p e u n i o n s , w h i c h b a s i c a l l y i n c o r p o r a t e s a l l w o r k e r s w i t h i n o n e o r g a n i z a t i o n , r e g a r d l e s s o f i n d u s t r y o r o c c u p a t i o n . Y e t w i t h i n t h i s m o d e l t h e r e a r e a l s o s e m b l a n c e s o f t h e U . S . m o d e l c o n f o r m i n g t o c r a f t o r i n d u s t r i a l d i s t i n c t i o n s . 0 n t h e o t h e r h a n d i n P u e r t o R i c o , G u a d a l o u p e , a n d S u r i n a m t h e r e i s a t r a n s p o s i t i o n o f t h e m o d e l o f t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r y , i . e . t h e 0 . 5 . , F r a n c e , a n d t h e N e t h e r l a n d s , r e s p e c t i v e l y . I n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t r a d e u n i o n s a r e n o t o f r e c e n t o r i g i n . F o r m s o f t r a d e u n i o n s c o u l d b e f o u n d o n t h e I n d i a n s u b c o n t i n e n t a s e a r l y a s t h e 1 9 3 0 5 . A s f a r b a c k a s 1 9 0 6 t h e T r i n i d a d W o r k i n g m e n ' s A s s o c i a t i o n w a s f o r m e d i n T r i n i d a d . T h i s i s o f p a r t i c u l a r s i g n i f i c a n c e f o r t h i s s t u d y s i n c e w e a r e c o n c e r n e d w i t h t r a d e u n i o n i s m i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . A n u m b e r o f s c h o l a r s h a v e a t t e m p t e d t o e x p l a i n t h e g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s i n v a r i o u s c o u n t r i e s , a n d 6 2 t h i s h a s r e s u l t e d i n t h e a r g u m e n t t h a t t r a d e u n i o n s a r e t h e r e s u l t o f s t r u c t u r a l c h a n g e s i n s o c i e t y , u s u a l l y a s s o c i a t e d w i t h i n d u s t r i a l i z a t i o n . S m e l s e r i n h i s s t u d y o f t h e L a n c a s h i r e c o t t o n i n d u s t r y i d e n t i f i e d s t r u c t u r a l c h a n g e s i n v o l v i n g b o t h i n d u s t r y a n d f a m i l y . H e a r g u e d t h a t i t w a s i n r e s p o n s e t o t h e c h a n g e s i n t h e s t r u c t u r e o f i n d u s t r y a n d t h e f a m i l y w h y t h e u n i o n s i n t h e c o t t o n i n d u s t r y d e v e l o p e d i n t o o r g a n i z a t i o n s s i m i l a r t o p r e s e n t d a y u n i o n s . 1 6 D a v i s o n t h e o t h e r h a n d h a s s t a t e d t h a t t h e g r o w t h o f t r a d e u n i o n i s m m a y b e i n f l u e n c e d b y f a c t o r s s u c h a s t h e n a t u r e a n d q u a l i t y o f u n i o n l e a d e r s h i p a n d t h e s t a t e . 1 7 T h e M a r x i s t s , h o w e v e r , s t r e s s t h e s t r u c t u r a l e x p l a n a t i o n . A l l e n a r g u e s t h a t t r a d e u n i o n s d e v e l o p a s a r e s u l t o f t h e i r e n v i r o n m e n t , a n d h e e m p h a s i z e s t h a t t h e y d e v e - l o p d u e t o t h e n a t u r e o f t h e s o c i e t y w h i c h r e l i e s u p o n t h e s a l e o f l a b o r a n d a d i v i s i o n b e t w e e n s e l l e r s a n d b u y e r s , m a k i n g t h e l a t t e r t h e c o n t r o l l e r o f t h e e x c h a n g e . T r a d e u n i o n s t h e r e - f o r e b e c o m e n e c e s s a r y i n t h a t t y p e o f s o c i e t y i n o r d e r t o d e f e n d t h o s e w h o s e l l t h e i r l a b o r . 1 8 W h i l e t h e r e h a v e b e e n v a r y i n g e x p l a n a t i o n s f o r t h e d e v e - l o p m e n t a n d g r o w t h o f t r a d e u n i o n s , p o p u l a r e x p l a n a t i o n s h a v e e m p h a s i z e d t h e s t r u c t u r a l i s t a p p r o a c h . T h i s a p p r o a c h p o s i t s t h a t t r a d e u n i o n s a r e t h e r e s u l t o f c h a n g e s i n s o c i e t y , i . e . t h e r e s u l t o f s o c i a l c h a n g e . A c c o r d i n g t o t h e F e i e r a b e n d s " T h e n o t i o n o f s o c i a l c h a n g e i s c o m p l e x . I t r e f e r s t o m o v e m e n t t h r o u g h t i m e o f a v a r i e t y o f e c o l o g i c a l , s o c i o e c o n o m i c , p o l i - t i c a l , s t r u c t u r a l , c u l t u r a l , a n d i d e a t i o n a l a s p e c t s , a n d c o n d i - . O U 1 9 t i o n s o f s o c 1 a l e x 1 s t e n c e . " 6 3 I n t h e C a r i b b e a n a n u n u s u a l f u s i o n o f t r a d e u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s d e v e l o p e d , p a r t l y a s a r e s u l t o f t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s . T h e g r o w t h o f p o l i t i c a l p a r t i e s w a s a l m o s t i m p r a c t i c a l d u e t o t h e l i m i t e d f r a n c h i s e , w i d e s p r e a d i l l i t e r a c y , a n d o v e r a l l g o v e r n m e n t c o n t r o l f r o m t h e C o l o n i a l O f f i c e i n L o n d o n . W h i l e o n t h e o n e h a n d t h e d e v e l o p m e n t o f p o l i t i c a l p a r t i e s w a s l i m i t e d , o n t h e o t h e r h a n d t h e C o l o n i a l O f f i c e e n c o u r a g e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s . 2 0 I n t h e c a s e o f G u a d a l o u p e , F r e n c h c o l o n i a l p o l i c y w a s d i r e c t e d t o w a r d s a s s i m i l a t i o n o f i t s c o l o n i e s . W i t h e m a n c i p a - t i o n f r o m s l a v e r y i n 1 8 4 8 , p o l i t i c a l e q u a l i t y w a s g r a n t e d t o a l l t h e i n h a b i t a n t s o f t h e i s l a n d , a n d t h i s i n c l u d e d t h e f r a n c h i s e . P o l i t i c a l p a r t i e s a n d t h e p o l i t i c s o f t h e i s l a n d h a v e l o n g b e e n c l o s e l y r e l a t e d t o t h e p o l i t i c s o f m e t r o p o l i t a n ‘ F r a n c e . T h e D u t c h l i k e t h e B r i t i s h d i d n o t h a v e a p o l i c y o f a s s i m i l a t i o n f o r t h e i r c o l o n i a l t e r r i t o r i e s a n d i t w a s n o t u n t i l 1 9 4 8 t h a t u n i v e r s a l s u f f r a g e w a s i n t r o d u c e d i n S u r i n a m . H o w e v e r , t h e r e w a s l i m i t e d p o l i t i c a l a c t i v i t y a s G o s l i n g a p o i n t s o u t : S u r i n a m e n j o y e d a d e g r e e o f f r a n c h i s e n o t k n o w n i n t h e A n t i l l e s . S u r i n a m ' s [ c o u n c i l ] C o l o n i a l S t a t e s s i g n a l l e d a r e t u r n t o t h e P o l i t i e k e R a a d o f t h e C h a r t e d S o c i e t y . C o m p o s e d o f t h i r t e e n m e m - b e r s , o n l y f o u r w e r e a p p o i n t e d b y t h e G o v e r n o r , t h e o t h e r n i n e b e i n g e l e c t e d b y t h e t i g h t l y z k n i t g r o u p o f p l a n t e r s a n d w e l l - t o - d o m e r c h a n t s . I t w a s n o t l o n g b e f o r e i t w a s r e c o g n i z e d t h a t i n t h e a b s e n c e o f a v o i c e i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m , t h e s t r i k e c o u l d 6 4 b e u s e d t o o b t a i n i m p r o v e m e n t o n e c o n o m i c i s s u e s a t t h e w o r k p l a c e , a s w e l l a s a l e v e r t o p r o d c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l s t a t u s q u o . T r a d e u n i o n s b e c a m e f o r u m s f o r a d v o c a t i n g a g r e a t e r d e g r e e o f p o l i t i c a l a u t o n o m y , a n d c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m . T h e a n a l o g y b e t w e e n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l w o r l d , a n d t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s n o t t h a t t h e m o v e m e n t w i l l f o l l o w t h e o r g a n i z a t i o n a l , o r i d e o l o g i c a l p a t h c r e a t e d b y t h e f o r m e r . I n s t e a d t h e y w i l l d e v e l o p a s a r e s u l t o f c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l s i t u a t i o n o f t h e c o u n t r y , a n d r e p r e s e n t t h e d e m a n d s o f t h e m e m b e r s h i p a n d s o c i e t y a t l a r g e f o r c h a n g e s i n p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s . 2 2 i n t h e i r d i s c u s s i o n o f i n d u s t r i a l i - I n 1 9 6 0 K e r r e t a 1 z a t i o n s u g g e s t e d t h a t c l a s s c o n f l i c t s w h i c h o c c u r d u r i n g t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , w o u l d e v e n t u a l l y d e c l i n e a s i n s t i t u t i o n s d e v e l o p e d w h i c h w e r e a b l e t o c o p e w i t h t h e d i s - r u p t i o n s c a u s e d b y t h e m o v e m e n t o f l a b o r f r o m t h e a g r i c u l t u r a l t o t h e i n d u s t r i a l s e c t o r . B u t o n e o f t h e p r i n c i p a l r e a s o n s f o r t h e d e c l i n e i s t h a t t h e i n d u s t r i a l i z i n g e l i t e " d e v e l o p s i t s s t r a t e g i e s a n d m e a n s o f c o n t r o l l i n g , l i m i t i n g , a n d d i r e c t - i n g w o r k e r s ' p r o t e s t . " 2 3 A s t h e s e s o c i e t i e s a d v a n c e i n d u s t r i a l l y , i n t e r e s t g r o u p s s u c h a s t r a d e u n i o n s a n d e m p l o y e r o r g a n i z a t i o n s b e c o m e b e t t e r o r g a n i z e d , a n d a l o n g w i t h t h e r e g u l a t o r y p o w e r o f t h e s t a t e , t h e s e s o c i e t i e s m o v e t o w a r d s e g a l i t a r i a n i s m , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . 6 5 I n s o m e w e s t e r n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s l a b o r o r g a n i z a - t i o n s h a v e b e e n a t t e m p t i n g t o d e v e l o p m o r e f o r m a l r e l a t i o n s h i p s w i t h m a n a g e m e n t , i n t h e e x p e c t a t i o n t h a t t h i s w o u l d l e a d t o s o m e s e m b l a n c e o f e q u i t y i n t h e s h a r i n g o f p o w e r b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l . S t r i k e s t a t i s t i c s i n c e r t a i n c o u n t r i e s i n c l u d e t h e r e a s o n s g i v e n f o r c a l l i n g t h e s t r i k e , b u t t h i s h a s n o t b e c o m e a u n i f o r m p r a c t i c e o n a n i n t e r n a t i o n a l b a s i s . A s a r e s u l t i t i s n o t p o s s i b l e t o u s e t h a t i n f o r m a t i o n i n s t a t i s t i - c a l a n a l y s i s o f s t r i k e d a t a . H o w e v e r , i n d u s t r i a l c o n f l i c t d o e s a r i s e o u t o f t h e d e m a n d f o r m o r e e c o n o m i c b e n f i t s a n d / o r a n a t t e m p t t o o b t a i n s o c i a l b e n e f i t s f o r t h e w o r k i n g c l a s s . I n d u s t r i a l c o n f l i c t i s i n h e r e n t t o t h e c o l l e c t i v e b a r - g a i n i n g r e l a t i o n s h i p , a n d w i t h t h e p o l i t i c a l b a c k g r o u n d i n s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e r e w a s t h e p o t e n t i a l f o r s u c h c o n f l i c t t o t r a n s c e n d t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l a r e n a i n t o t h e p o l i t i c a l . S t r i k e s a r e a r e s p o n s e b y t h e w o r k e r s t o q u i t e d i s c r e t e a n d c o n c r e t e p r o b l e m s , a n d t h e y a r e u s u a l l y t h e m o s t e f f e c t i v e w a y f o r w o r k e r s t o d e m o n s t r a t e t h e i r d i s s a t i s f a c t i o n o r d e s i r e s . 0 n t h e o t h e r h a n d i n s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h e r e i s a h i g h l y p o l i t i c i z e d l a b o r m o v e m e n t , a n d a p u b l i c s e c t o r w h i c h e m p l o y s a l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e l a b o r f o r t e . T r a d e u n i o n s a r e t h e r e f o r e m o r e o f a w o r k i n g c l a s s m o v e m e n t o r i e n t e d t o w a r d s s e e k i n g t h e a t t a i n m e n t o f g o a l s l e a d i n g t o s o c i a l c h a n g e , r a t h e r t h a n a t t e m p t i n g t o o b t a i n a g r e a t e r s h a r e o f t h e p r o d u c t o f l a b o r . T h i s i s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g f o r t h e c o u n t r i e s i n - c l u d e d i n t h i s s t u d y , s i n c e i n 1 9 6 0 m a n y o f t h e s e c o u n t r i e s 6 6 w e r e n o t s e l f - g o v e r n i n g , a n d a d u l t s u f f r a g e h a s b e e n a r e c e n t a c h i e v e m e n t . T h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t w a s a l s o i n i t s i n f a n c y , i n c o m p a r i s o n t o t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s . H o w e v e r a s t h e f o r m e r c o u n t r i e s a d v a n c e d b o t h e c o n o m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y , w e f i n d c e r t a i n f u n d a m e n t a l c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e s c o p e o f c o n f l i c t a r i s i n g o u t o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . D a h r e n d o r f s u g g e s t s t h a t w h i l e t h e w o r k i n g c l a s s w a s e c o n o m i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y s u b j e c t e d t o a r u l i n g e l i t e , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e m a n d s w e r e " f u s e d i n t o a s i n g l e f r o n t " 2 4 T h i s t y p e o f c o n f l i c t w a s o f c o u r s e o f i n t e n s e c o n f l i c t . w i t n e s s e d i n t h e C a r i b b e a n d u r i n g t h e u n r e s t o f t h e 1 9 3 0 5 . A s i n d i v i d u a l r i g h t s t o p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n w e r e i n c r e a s e d a n d c o l l e c t i v e e c o n o m i c a c t i o n b e c a m e m o r e l e g i t i m a t e , t h e w o r k i n g c l a s s , t h r o u g h t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t w e r e a b l e t o m o u n t a l e g i t i m a t e a n d c o n c e r t e d a t t a c k o n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n e q u i t i e s . W i t h t h e a c q u i s i t i o n o f f u l l c i t i z e n s h i p b y t h e w o r k i n g c l a s s , t h e p o s i t i o n o f t h e s t a t e h a d t o s h i f t f r o m b e i n g l a b o r ' s c l a s s a d v e r s a r y t o a m o r e c e n t r a l r o l e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s " u m p i r e . " I f w e e x a m i n e J a m a i c a i n t h e l i g h t o f t h e a b o v e a n a l o g y , w e f i n d t h a t i n 1 9 4 4 i n t h e f i r s t e l e c t i o n h e l d u n d e r a d u l t s u f f r a g e , t h e e l e c t o r a t e c h o s e t h e c a n d i d a t e s o f t h e J a m a i c a L a b o r P a r t y , a p a r t y e s t a b l i s h e d b y t h e B u s t a m a n t e I n d u s t r i a l T r a d e U n i o n . S u c h a g o v e r n m e n t w o u l d b e e x p e c t e d t o f a v o r l a b o r a n d t r a d e u n i o n i s s u e s , a n d t h e n e e d s o f t h e w o r k i n g c l a s s . I n t h e r e s e a r c h o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t m a n y t h e o r i e s h a v e b e e n g e n e r a t e d a n d i t i s o u r p u r p o s e i n t h i s c h a p t e r 6 7 t o d i s c u s s t h e s e t h e o r i e s a n d t h e i r c o n t r i b u t i o n t o t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . H a a s a n d S t a c k h a v e p o i n t e d t o t h r e e m a i n d e t e r m i n a n t s o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s . F i r s t t h e y d i s c u s s t h e e c o n o m i c p a r a d i g m w h i c h l i n k s e c o n o m i c c o n d i t i o n s ( u n e m - p l o y m e n t , p r o f i t r a t e s , r e a l w a g e c h a n g e ) t o t h e i n c i d e n c e o f s t r i k e s . S e c o n d t h e y d i s c u s s s t r u c t u r a l f a c t o r s i n i n d u s - t r i a l o r g a n i z a t i o n s ( p l a n t s i z e , e x t e n t o f u n i o n i z a t i o n , c e n - t r a l i z a t i o n i n c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , e t c . ) a n d t h e i r r e l a - t i o n s h i p t o s t r i k e r a t e s . T h i r d t h e r e i s t h e a r g u m e n t l i n k i n g c o n t e x t u a l f a c t o r s e . g . d e g r e e o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , a n d t h e p o l i t i c a l c l i m a t e a s i n f l u e n c i n g t h e l i n k a g e b e t w e e n s o c i a l c o n d i t i o n s a n d s t r i k e s . T h e y r e f e r t o t h e s e t h r e e f a c t o r s a s t h e m a c r o s o c i o l o g i c a l a p p r o a c h , w i t h t h e m i c r o s o c i o l o g i c a l l i t e r a t u r e d e a l i n g w i t h t h e i m p a c t o f w o r k e r m a n a g e m e n t r e l a t i o n s i n e x p l a i n i n g i n d i v i d u a l c a s e s o f s t r i k e s . I n c o n c l u d i n g t h e i r r e v i e w H a a s a n d S t a c k m e n t i o n r e c e n t l i t e r a t u r e i n w h i c h t h e t e s t i n g o f t h e o r i e s o n t h e e f f e c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o n s t r i k e r a t e s h a s b e e n c a r r i e d o u t . 2 5 T h e y a p p r o a c h t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t b y i n - v e s t i g a t i n g t h e e f f e c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o n t h e l e v e l o f s t r i k e s , a n d t h i s i s o n e o f t h e p o p u l a r t h e m e s u p o n w h i c h r e s e a r c h o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s b a s e d . A n o t h e r c u r r e n t t h e m e i s t h a t w h i c h o r i g i n a t e d w i t h D u n l o p ' s g e n e r a l t h e o r y o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s . 2 6 C h e r n i s h u s e s t h i s e x i s t i n g t h e o r e t i c a l a p p r o a c h t o a n a l y s e s t r i k e p r o n e n e s s . H e a r g u e s t h a t t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m m o d e l i s u s e f u l f o r 6 8 d e s c r i p t i o n a n d a n a l y s i s o f n a t i o n a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s a n d f o r i n t e r n a t i o n a l c o m p a r i s o n s . H e g o e s o n t o e x p l a i n t h a t i n t h e l i t e r a t u r e , s t r i k e s a n d s t r i k e p a t t e r n s a r e u s u a l l y e x p l a i n e d a t t w o l e v e l s o f i n v e s t i g a t i o n : b y m a c r o a n a l y s i s , o r b y t h e c a s e s t u d y a p - p r o a c h . 2 7 A t t h e m a c r o l e v e l t h e r e a r e s t u d i e s u n d e r t a k e n a t t h e i n t e r n a t i o n a l , i n t e r - i n d u s t r i a l , a n d i n t e r - l o c a l l e v e l . 2 8 T h o s e i n v e s t i g a t o r s w h o f o l l o w t h e s e c o n d a p p r o a c h g i v e a d e t a i l e d b a c k g r o u n d t o t h e d e v e l o p m e n t a n d o u t c o m e s o f s p e c i f i c s t r i k e s . 2 9 I n t h e i r s t u d y o f s t r i k e s K e l l y a n d N i c h o l s o n u s e t h e p e r s p e c t i v e o f s o c i a l p s y c h o l o g y t o e x a m i n e t h e s c o p e f o r t h e o r y b u i l d i n g i n t h i s a r e a . T h e y a r e a l s o c r i t i c a l o f t h e v a r i o u s m e t h o d s a n d a p p r o a c h e s u s e d i n t h e l i t e r a t u r e o n s t r i k e s , w h i c h t h e y s a y " h a s a m o u n t e d t o d e p r e s s i n g l y l i t t l e 3 0 T h e y c l a s s i f y t h e s e i n t h e w a y o f t h e o r e t i c a l s y n t h e s i s . " a p p r o a c h e s i n t o f o u r a r e a s : f i r s t i s t h e p u r e l y t h e o r e t i c a l a p p r o a c h o f t h o s e s o c i a l s c i e n t i s t s w h o s e p r i m a r y g o a l i s t o m o d e l o r e x p l a i n t h e s o c i a l s y s t e m i n t e r m s o f c u l t u r a l p r o p e r t i e s , v a l u e s a n d p o w e r r e l a t i o n s h i p s . S e c o n d a r e h i s - t o r i c a l a n d s t a t i s t i c a l a n a l y s e s o f t h e i n c i d e n c e o f c o n f l i c t : t h i r d a r e c a s e s t u d i e s . F o u r t h a r e s t u d i e s w h i c h p r o p o s e m i d d l e r a n g e t h e o r i e s o f s t r i k e c a u s a t i o n e m p h a s i z i n g s t r i k e t e c h n o l o g y , o r c o m m u n i c a t i o n s , a n d a r e b a s e d u p o n r e l i a b l e e m p i r i c a l d a t a . : l J 1 A f t e r e x a m i n i n g t h e t h r e e s t u d i e s m e n t i o n e d a b o v e w e c a n d e t e r m i n e t w o t h e m e s b e i n g u s e d i n t h e r e s e a r c h o n 6 9 i n d u s t r i a l c o n f l i c t . T h e f i r s t i n q u i r e s i n t o t h e v a r i a t i o n s i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t o c c u r r i n g b e t w e e n w o r k g r o u p s , i n d u s - t r i e s , r e g i o n s o r e v e n n a t i o n s . T h e s e c o n d b o d y o f w o r k e n c o m p a s s e s a n a l y s e s w h i c h e x p l o r e t h e r a t i o n a l e b e h i n d i n d u s - t r i a l c o n f l i c t a n d a t t e m p t s t o e x p l a i n t h e c a u s e s o f s u c h c o n f l i c t . H o w e v e r t h e s e t w o t h e m e s a r e b y n o m e a n s e x h a u s t i v e o f t h e l i t e r a t u r e , i n d e e d t h e r e a r e a l m o s t a s m a n y d i f f e r e n t a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t a s t h e r e h a v e b e e n s t u d i e s . T h i s r e v i e w i s i n t e n d e d t o d r a w s e l e c t i v e l y f r o m t h e l i t e r a t u r e i n o r d e r t o e x p l o r e t h e r a n g e a n d f o c u s o f t h e o r e - t i c a l e m p h a s i s i n t h e v a r i o u s s t u d i e s o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t . I n o r d e r t o d o t h i s f o u r d i s t i n c t a p p r o a c h e s w i l l b e u s e d t o c a t e g o r i z e t h e l i t e r a t u r e . M o d e r n i z a t i o n T h e o r y T h e f i r s t c a t e g o r y w e w i l l e x a m i n e f o c u s e s o n m o d e r n i z a - t i o n t h e o r y f r o m w h i c h w e d e r i v e t h e f o l l o w i n g t h r e e c l a s s i f i - c a t i o n s , v i z . e c o n o m i c m o d e r n i z a t i o n , p o l i t i c a l m o d e r n i z a t i o n , a n d i d e a t i o n a l m o d e r n i z a t i o n . I n t h e l a s t c l a s s i f i c a t i o n w e l o o k a t t h e t r a i t s a n d a t t i t u d e s o f t h e " m o d e r n m a n . " A c c o r d i n g t o I n k e l e s m o d e r n i t y c a n b e c o n c e p t u a l i z e d a s a c e r t a i n w a y o f d o i n g t h i n g s , a s i n p a t t e r n s o f e d u c a t i o n , u r b a n i z a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o n , b u r e a u c r a t i z a t i o n , r a p i d c o m m u n i c a t i o n s a n d t r a n s p o r t a t i o n . I n d e e d h e g o e s o n t o e l a b o r a t e u p o n t h i s v i e w a s f o l l o w s : 7 0 T h e m o d e r n i s d e f i n e d a s a m o d e o f i n d i v i d u a l r e s p o n d i n g , a s e t o f d i s p o s i t i o n s t o a c t i n c e r t a i n w a y s . I t i s , i n o t h e r w o r d s , a n " e t h o s " o r a " s p i r i t " i n t h e s a m e s e n s e i n g g i c h M a x W e b e r s p o k e o f t h e " s p i r i t o f c a p i t a l i s m . " M o d e r n m a n ' s p e r s o n a l i t y , a c c o r d i n g t o I n k e l e s i s s h a p e d i n p a r t b y e x p e r i e n c e s i n e m p l o y m e n t i n t h e i n d u s t r i a l o r d e r . 3 3 I n a d d i t i o n t h e r e a r e a l s o t h e e f f e c t s o f c h a n g e s i n t h e s o c i a l a n d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t w h i c h m e n e x p e r i e n c e a s t h e y s h i f t f r o m t h e m o r e t r a d i t i o n a l s e t t i n g s o f v i l l a g e , f a r m , a n d t r i b e , t o c i t y r e s i d e n c e . 3 4 T h e r e l e v a n c e o f t h i s a p p r o a c h i n t h e e x a m i n a t i o n o f s t r i k e s i s t h e p r o p o s i t i o n t h a t s o c i e t i e s a r e u n d e r s t o o d t o m o v e f r o m t h e t r a d i t i o n a l t o t h e m o d e r n s t a g e i n t h e i r d e v e - l o p m e n t p r o c e s s . D u r i n g t h e t r a n s i t i o n t o m o d e r n i z a t i o n i t i s e x p e c t e d t h a t e x t e n s i v e m i g r a t i o n w i l l o c c u r ( m a i n l y r u r a l t o u r b a n ) , a n d i f t h i s m i g r a t i o n i s l e f t u n c o n t r o l l e d , s o c i e t y w i l l b e t r a n s f o r m e d f r o m a p r e d o m i n a n t l y r u r a l a n d a g r a r i a n l i f e s t y l e , t o o n e t h a t i s m a i n l y u r b a n a n d i n d u s t r i a l . I t i s d u r i n g t h i s p e r i o d t h a t o l d s o c i a l n e t w o r k s a r e d e s t r o y e d , p r o d u c i n g s t r e s s i n i n d i v i d u a l s w h i c h l e a d s t o c o n f l i c t ( i n - d u s t r i a l ) a n d e v e n r e b e l l i o n . F r o m t h e m o d e r n i z a t i o n p e r s p e c t i v e , s t r i k e s a r e s e e n a s h a v i n g a l i m i t e d f u n c t i o n i n m o d e r n s o c i e t y . H u g h C l e g g a n d t h e l a t e A l l a n F l a n d e r s h a v e b e e n t h e m a i n p r o p o n e n t s o f t h i s s c h o o l o f t h o u g h t . I n t h e i r v i e w t h i s w a s a n i n s t i - t u t i o n a l p r o b l e m , b a s e d u p o n h o w d e v e l o p e d w e r e t h e i n s t i t u - t i o n s f o r r e g u l a t i n g i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t , a n d t h e e x t e n t 7 1 o f t h e p r o b l e m s w h i c h a r e i n h e r e n t w i t h t h o s e i n s t i t u t i o n s . T h e y g o e v e n f u r t h e r t o p r o p o s e t h a t t h e i n c i d e n c e o f s t r i k e s i s a g o o d i n d i c a t o r o f t h e l e v e l o f d e v e l o p m e n t o f b a r g a i n i n g t e c h n i q u e s , a n d t h e i r a b i l i t y t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . 3 5 I n t h e c o l o n i a l s o c i e t i e s w h i c h a r e e x a m i n e d i n t h i s s t u d y , e m p l o y e r a t t i t u d e s t o w a r d s t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n s w e r e d e t e r m i n e d u n d e r c o d i t i o n s o f e c o n o m i c b a c k w a r d n e s s . H o w e v e r w i t h i n c r e a s e d i n d u s t r i a l a c t i v i t y , a n d p o l i t i c a l r e f o r m s , t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n s b e c a m e s t r o n g e r , l e a d i n g t o i n c r e a s e d d e m a n d s f o r l e g i s l a t i v e s u p p o r t f o r t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , a n d m o r e p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n b y t h e m a s s e s . T h i s t a k e s u s b a c k t o t h e e a r l i e r v i e w o f C l a r k K e r r e t a l w h o s t a t e d t h a t : O n e u n i v e r s a l r e s p o n s e t o i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n b y o r g a n i z a t i o n a l f a c t o r s i s p r o t e s t o n t h e p a r t o f t h e l a b o r f o r c e a s i t i s f i t t e d i n t o t h e n e w s o c i a l s t r u c t u r e . T h e i n d u s - t r i a l w o r k e r i s s e l d o m s a t i s f i e d i n a s o c i e t y w h e r e , l a r g e l y w i t h o u t h i s p a r t i c i p a t i o n , r u l e s a r e m a d e t o p r e s c r i b e h i s d u t i e s , t o r e g u l a t e t h e p a c e o f h i s t a s k s a n d t o g o v e r n h i s m o v e m e n t i n t o g g d o u t o f w o r k , a n d f r o m o n e p o s i t i o n t o a n o t h e r . A s w o r k e r s a r e " f i t t e d " i n t o t h e n e w s o c i a l s t r u c t u r e d u r i n g t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i t i s e x p e c t e d t h a t t h e i r o r g a n i z a t i o n s e . g . t r a d e u n i o n s w o u l d b e a t a l o w l e v e l o f d e v e l o p m e n t . I n t h e s e f o r m a t i v e y e a r s u n i o n s c o u l d w e l l m e e t w i t h s t r o n g e m p l o y e r r e s i s t a n c e t o t h e i r a c t i v i t i e s . F o r e x a m p l e , i n n i n e t e e n t h c e n t u r y B r i t a i n , e m p l o y e r s f r e - q u e n t l y m a d e u s e o f t h e " d o c u m e n t " a d e c l a r a t i o n b y e a c h e m p l o y e e t h a t h e w a s n o t a u n i o n m e m b e r . 7 2 L i k e w i s e i n t h e U n i t e d S t a t e s s o m e e m p l o y e r s w e r e s t r o n g - l y o p p o s e d t o u n i o n e f f o r t s a t o r g a n i z i n g t h e w o r k e r s . I n t h e i r a t t e m p t s t o d i s s u a d e w o r k e r s f r o m j o i n i n g u n i o n s , e m - p l o y e r s m a i n t a i n e d b l a c k l i s t s o f a c t i v e u n i o n i s t s , t h e y r e f u s e d t o d e a l w i t h u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s , a n d i n s o m e i n s t a n c e s n e w e m p l o y e e s w e r e r e q u i r e d t o s i g n a " y e l l o w d o g c o n t r a c t " i n w h i c h t h e y a g r e e d n o t t o j o i n t h e u n i o n . T h e l a t t e r p r a c - t i c e w a s m a d e n o n - e n f o r c e a b l e b y t h e N o r r i s - L a G u a r d i a A c t p a s s e d i n 1 9 3 2 . H o w e v e r , t h i s a c t i o n d i d n o t m a r k t h e e n d o f e m p l o y e r r e s i s t a n c e t o t h e r o l e o f t r a d e u n i o n s i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . _ I t w a s n o t u n t i l t h e p a s s a g e o f t h e W a g n e r A c t i n 1 9 3 5 t h a t t r a d e u n i o n s w e r e g i v e n t h e r i g h t t o b a r g a i n c o l l e c t i v e l y . T h e l a w c l e a r l y r e c o g n i z e d , a c c o r d i n g t o i t s p r e a m b l e t h a t " t h e d e n i a l b y e m p l o y e r s o f t h e r i g h t t o o r g a n i z e a n d t h e r e f u s a l o f e m p l o y e r s t o a c c e p t t h e p r o d u c t s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g l e a d t o s t r i k e s a n d o t h e r f o r m s o f i n d u s t r i a l s t r i f e a n d u n r e s t . " B u t i s i t a f a c t t h a t o n c e t h e m e c h a n i s m f o r r e c o g n i z i n g w o r k e r s o r g a n i z a t i o n s h a s b e e n e s t a b l i s h e d , i n d u s t r i a l c o n f l i c t w i l l d e c l i n e ? A c c o r d i n g t o t h e W e b b s ( S y d n e y a n d B e a t r i c e ) , t w o o f t h e e a r l i e s t t h e o r i s t s o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , " i n d u s - t r i a l c o n f l i c t i s r e d u c e d w h e n u n i o n i s m a n d c o l l e c t i v e b a r - 3 7 g a i n i n g w e r e a c c e p t e d . " D a h r e n d o r f s t a t e s t h a t " i n d u s t r i a l c o n f l i c t h a s b e c o m e l e s s v i o l e n t b e c a u s e i t s e x i s t e n c e h a s b e e n a c c e p t e d a n d i t s m a n i f e s t a t i o n s h a v e b e e n s o c i a l l y r e g u - 3 8 l a t e d . " L i p s e t w a s e v e n m o r e s u c c i n c t i n h i s c o n c l u s i o n t h a t : 7 3 . . . w h e n c o n f l i c t o f i n t e r e s t g r o u p s a r e l e g i t i m a t e , t h e s e " c o n f l i c t " o r g a n i z a t i o n s c o n t r i b u t e t o t h e i n t e g r a t i o n a n d s t a b i l i t y o f s o c i e t y . T r a d e u n i o n s s h o u l d n o t b e v i e w e d p r i m a r i l y i n t h e i r e c o n o m i c - c l e a v a g e f u n c t i o n . T h e y a l s o s e r v e t o i n t e g r a t e t h e i r m e m b e r s i n t o t h e l a r g e r b o d y p o l i t i c , 3 3 8 g i v e t h e m a b a s i s f o r l o y a l t y t o t h e s y s t e m . I f w e a c c e p t t h e v i e w s o f D a h r e n d o r f , L i p s e t a n d K o r n h a u s e r e t a 1 a s t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m , t h e n t h e i n d u s - t r i a l c o n f l i c t w h i c h o c c u r r e d i n t h e C a r i b b e a n i n t h e 1 9 3 0 5 v i o l a t e d t h e e x p e c t e d n o r m s o f t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m . W i t h i n c r e a s e d r e c o g n i t i o n o f t h e t r a d e u n i o n s , t h e r e w a s a s u b - s t a n t i a l i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . B u t t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l i n f r a s t r u c t u r e p r e v a l e n t i n a c o l o n i a l e c o n o m y a c t e d a s t h e c a t a l y s t t o p r o p e l t h e t r a d e u n i o n s f r o m e c o n o m i c t o a p r e d o m i n a n t l y p o l i t i c a l f o r m o f c o l l e c t i v e a c t i o n . T h e r e f o r e a s u n i o n s g a i n a c c e p t a n c e , i n d u s t r i a l c o n f l i c t t a k e s o n a n i n s t i t u t i o n a l a u r a a n d b e c o m e s t o a c e r t a i n e x t e n t p r o f e s s i o n a l i z e d . T h i s p r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s o b v i o u s i n t h e U n i t e d S t a t e s , w h e r e a s t o p p a g e o f w o r k o f t e n a c c o m p a n i e s t h e n e g o t i a t i o n o f c o m p a n y w i d e a g r e e m e n t s . T h e r e f o r e a s a r e s u l t o f t h e i n c r e a s i n g s t a b i l i - z a t i o n o f t h e t r a d e u n i o n s , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f r e c o g n i z e d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d d i s p u t e r e s o l u t i o n p r o c e d u r e s , K o r n h a u s e r s u g g e s t s t h a t " o v e r t c o n f l i c t b e c o m e s i n c r e a s i n g l y s u b j e c t e d t o i n s t i t u t i o n a l s u b l i m a t i o n . " 4 0 7 4 T h i s b r i n g s u s t o t h e f a m o u s s t u d y b y R o s s a n d H a r t m a n i n w h i c h t h e y p o i n t e d t o a d e c l i n e i n s t r i k e a c t i v i t y i n t h e f i f t e e n c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e i r r e s e a r c h : M a n d a y s o f i d l e n e s s i n t h e l a t e 1 9 5 0 5 a r e f e w e r t h a n i n t h e l a t e 1 9 4 0 5 o r t h e l a t e 1 9 3 0 5 , d e s p i t e t h e i n c r e a s e i n p o p u l a t i o n a n d u n i o n m e m b e r s h i p . T h e d e c l i n e i s m o s t d r a m a t i c w h e n d e s c r i b e d i n c o m p a r a t i v e t e r m s . O n e s i g n i f i c a n t m e a s u r e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s t h e n u m b e r o f s t r i k e r s i n r e l a t i o n t o t h e n u m b e r o f u n i o n m e m b e r s . T h i s p r o p o r t i o n h a s f a l l e n o f f s h a r p l y . T h e s e a u t h o r s e v e n w e n t f u r t h e r t o p r e d i c t a " w i t h e r i n g a w a y " o f s t r i k e s a s s t a b l e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g m a c h i n e r y e v o l v e d , a n d a s w o r k e r s t h e m s e l v e s m a t u r e d . 4 2 A s w e e x a m i n e v a r i o u s e x p l a n a t i o n s o f s t r i k e a c t i v i t y w e n e e d t o c o n s i d e r t h e d i f f i c u l t i e s i n v o l v e d w h e n m a k i n g c o m p a r a t i v e o r t r e n d s t u d i e s o f s t r i k e p a t t e r n s . C o n t e m p o r a r y t r e n d s i n s t r i k e a c t i v i t y h a v e l e d t o c r i t i c a l s c r u t i n y o f t h e a n a l y s i s b y R o s s a n d H a r t m a n . T h e y m e a s u r e d s t r i k e p r o n e - n e s s i n t e r m s o f a v e r a g e d u r a t i o n o f s t r i k e s a n d m a n d a y s l o s t , w h i c h i n d i c a t e d a d e c l i n e . I n t h e p o s t W W I I p e r i o d , i n B r i t a i n f o r e x a m p l e , s t r i k e d a y s h a v e b e e n s u b s t a n t i a l l y b e l o w t h e p r e - w a r l e v e l . B u t a n e x a m i n a t i o n o f B r i t i s h s t r i k e t r e n d s s h o w t h a t t h i s w a s o n l y a n i n d i c a t i o n o f f e w e r l a r g e r a n d p r o t r a c t e d s t r i k e s . T h i s c o u l d n o t b e t a k e n t o m e a n t h a t s t r i k e s w e r e w i t h e r i n g a w a y . A s E l d r i d g e h a s p o i n t e d o u t , i n p o s t w a r B r i t a i n , t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e t o t a l o r a b s o l u t e n u m b e r s , " s t r i k e s a r e f l o u r i s h i n g , r a t h e r t h a n w i t h e r i n g a w a y . " 4 3 S h o r t e r a n d T i l l y w h i l e e x a m i n i n g t h e s h a p e o f 7 5 s t r i k e s i n F r a n c e a l s o c o m m e n t e d o n t h e w i t h e r i n g a w a y o f t h e s t r i k e . T h e y f o u n d t h a t : I n t h e U n i t e d K i n g d o m , t h e U n i t e d S t a t e s , C a n a d a , F r a n c e , a n d J a p a n t h e r e a r e i n t h e 1 9 6 0 5 r e l a t i v e l y m o r e s t r i k e s t h a n t h i r t y y e a r s a g o . R o s s a n d H a r t m a n t e n d e d t o m i s s t h i s n e w b l o s s o m i n g o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n p a r t b e c a u s e t h e y s e l e c t e d t h e r a t i o o f s t r i k e r s a g o u n i o n m e m b e r s a s a m e a s u r e o f s t r i k e p r o p e n s i t y . T h e i m p l i c a t i o n i s t h a t i n d u s t r i a l c o n f l i c t s h o u l d d e c l i n e a s s o c i e t y b e c o m e s m o r e i n d u s t r i a l i z e d , t h u s w e e x p e r i e n c e a w i t h e r i n g a w a y o f t h e s t r i k e . Y e t S h a l e v f i n d s t h a t " t h e w i t h e r i n g a w a y h y p o t h e s i s h a s b e e n j u s t l y c r i t i c i z e d " a n d h e g o e s o n t o p o i n t o u t t h a t " R o s s a n d H a r t m a n ' s c o n t r i - b u t i o n h a s s u b s e q u e n t l y b e e n d i s c r e d i t e d b y t h e e v i d e n t 4 5 I t i s e v i d e n t b a n k r u p t c y o f t h e w i t h e r i n g a w a y t h e s i s . " t h a t R o s s a n d H a r t m a n i n t h e i r a n a l y s i s m u s t h a v e i g n o r e d i m p o r t a n t t r e n d s i n p o s t w a r s t r i k e a c t i v i t y , b u t i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e w i t h e r i n g a w a y t h e s i s w a s n o t i n t e n d e d t o b e a p p l i c a b l e o n a w o r l d - w i d e b a s i s . T h e m o d e r n i z a t i o n p e r s p e c t i v e p o s i t s t h a t w i t h m i g r a t i o n ( r u r a l t o u r b a n ) , a n d i n c r e a s e d u r b a n i z a t i o n , t h e r e s h o u l d b e a m a r k e d i n c r e a s e i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t . I n a d d i t i o n , t h e p a r t i c i p a n t s i n s u c h c o n f l i c t a r e e x p e c t e d t o b e r e c e n t m i g r a n t s , o r t h o s e w h o h a v e n o t y e t b e e n a s s i m i l a t e d i n t o u r b a n s o c i e t y . H o w e v e r , a s w e e x a m i n e t h e w o r k o f C h a r l e s T i l l y e t a l i n t h e i r a n a l y s e s o f c o l l e c t i v e v i o l e n c e , w e f i n d t h a t i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d m o d e r n i z a t i o n h a v e s o m e i m p a c t o n t h e 7 6 l i k e l i h o o d o f c o l l e c t i v e v i o l e n c e . B u t t h e y s p e c i f i c a l l y p o i n t o u t t h a t : . . . t h e r e i s n o t e n d e n c y f o r r e c e n t m i g r a n t s t o I t a l i a n , G e r m a n a n d F r e n c h c i t i e s t o b e c o m e e x c e p t i o n a l l y i n v o l v e d i n t h e m o v e m e n t s o f p r o t e s t o r i n c o l l e c t i v e v i o l e n c e : o n t h e c o n t r a r y w e h a v g 6 s o m e s m a l l i n d i c a t i o n s o f t h e i r u n d e r i n v o l v e m e n t . R e c e n t m i g r a n t s t o t h e u r b a n a r e a s u s u a l l y d o n o t h a v e t h e c o n t a c t s o r s o c i a l s t a n d i n g t o b e c o m e i n v o l v e d i n i n d u s - t r i a l c o n f l i c t . Y e t w e n e e d t o r e c o g n i z e t h a t a s a r e s u l t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n t h e u r b a n a r e a s b e c o m e t h e l o c u s o f n e w o r g a n i z a t i o n s , s u c h a s t r a d e u n i o n s w h i c h c o u l d f a c i l i t a t e p a r t i c i p a t i o n i n m i l i t a n t a c t s o f c o l l e c t i v e p r o t e s t i n c l u d i n g i n d u s t r i a l s t r i f e . W h i l e m u c h o f T i l l y ' s w o r k o n c o l l e c t i v e v i o l e n c e i s d r a w n f r o m d a t a g a t h e r e d i n E u r o p e a n c o u n t r i e s , t h o s e d a t a c o v e r a p e r i o d f r o m t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y o n w a r d s . H i s w o r k t h e r e f o r e d e a l s w i t h a s u b s t a n t i a l p e r i o d o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n i n E u r o p e , a n d h i s f i n d i n g s w i l l u n d o u b t e d l y p r o v e t o b e v e r y r e l e v a n t t o t h e a n a l y s i s b e i n g c a r r i e d o u t i n t h i s s t u d y . A n i n v e s t i g a t i o n i n t o s t r i k e a c t i v i t y b a s e d u p o n m o d e r n i - z a t i o n t h e o r y i s u n l i k e l y t o p r o d u c e a s a t i s f a c t o r y e x p l a n a t i o n f o r i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n t r i e s b e i n g e x a m i n e d . T h e l a b o r f o r c e t h a t e v o l v e d o u t o f t h e c o l o n i a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t h a d f e w s k i l l s a n d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s t o a l l o w g e n u i n e e c o n o m i c b a r g a i n i n g . A f e a r o f u n e m p l o y m e n t a n d t h e c o r r e s p o n d i n g p o o r s o c i a l c o n d i t i o n s w e r e t h e 7 7 c o n t r o l l i n g f a c t o r s i n l a b o r m a n a g e m e n t r e l a t i o n s . T h e o v e r r i d i n g f a c t o r w a s t h e d e m a n d f o r c h a n g e i n t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n , i . e . u n i v e r s a l s u f f r a g e a n d a n e n d t o c o l o n i a l r u l e . W e t h e r e f o r e n e e d t o e x a m i n e a n o t h e r a p p r o a c h i n o r d e r t o d e v e l o p a n e x p l a n a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y . S t r u c t u r a l D i f f e r e n t i a t i o n T h e a n a l y s i s o f C l a r k K e r r p o i n t s u s t o a d i f f e r e n t a p p r o a c h t o t h e s t u d y o f s t r i k e b e h a v i o r i n t h e w o r k e n v i r o n - m e n t . K e r r w o r k i n g a l o n g w i t h A b r a h a m S i e g e l e x a m i n e d t h e s t r i k e r e c o r d s o f e l e v e n c o u n t r i e s a n d f o u n d t h a t c e r t a i n i n d u s t r i e s a p p e a r e d t o h a v e a h i g h e r p r o p e n s i t y f o r s t r i k e p r o n e n e s s . T h e i r s t u d i e s i n d i c a t e d t h a t w o r k e r s w i t h t h e h i g h e s t p r o p e n s i t y t o s t r i k e w e r e , m i n e r s , d o c k e r s , a n d s e a m e n , c l o s e l y f o l l o w e d b y t e x t i l e a n d l u m b e r w o r k e r s . T h e a r g u m e n t p u t f o r w a r d t o e x p l a i n t h i s p h e n o m e n o n w a s t h e l o c a t i o n o f t h e w o r k e r i n s o c i e t y . K e r r a n d S i e g e l s t a t e d t h a t : T h e m i n e r s , t h e s a i l o r s , t h e l o n g s h o r e m e n , t h e l o g g e r s , a n d t o a m u c h l e s s e r e x t e n t , t h e t e x t i l e w o r k e r s , f o r m i s o l a t e d m a s s e s , a l m o s t a r a c e a p a r t . T h e y l i v e i n t h e i r o w n s e p a r a t e c o m m u n i t i e s . . . h a v e t h e i r o w n c o d e s , m y t h s , h e r o e s , a n d s o c i a l s t a n d a r d s . T h e r e a r e f e w n e u t r a l s i n t h g t o m e d i a t e t h e c o n f l i c t s a n d d i l u t e t h e m a s s e s . T h e p o i n t b e i n g m a d e h e r e i s t h a t t h e s e w o r k e r s d e v e l o p a s e n s e o f c o l l e c t i v e g r i e v a n c e , a n d f o r m a s t r o n g , a l m o s t e m o t i o n a l a t t a c h m e n t t o t h e i r u n i o n s . B e c a u s e o f t h e i r c l o s e l y 7 8 k n i t s o c i a l s t r u c t u r e a n d t h e i r i n s u l a t i o n f r o m t h e l a r g e r s o c i e t y , t h e s e c o m b i n a t i o n s t e n d t o p r e c i p i t a t e i n d u s t r i a l c o n f l i c t . 0 n t h e o t h e r h a n d K e r r a n d S i e g e l f o u n d t h a t w o r k e r s w h o w e r e m o r e c l o s e l y i n t e g r a t e d i n t o t h e w i d e r s o c i e t y i n d i - c a t e d a l o w e r p r o p e n s i t y t o s t r i k e . T h o s e w h o l i v e i n m u l t i - i n d u s t r y c o m m u n i t i e s d e v e l o p a s s o c i a t i o n w i t h w o r k e r s w i t h m a n y d i f f e r e n t w o r k i n g e x p e r i e n c e s . T h i s l e a d s t o t h e c o n c l u - s i o n t h a t i n h o m o g e n e o u s c o m m u n i t i e s i n d i v i d u a l g r i e v a n c e s a r e l e s s l i k e l y t o " c o a l e s c e i n t o a m a s s g r i e v a n c e w h i c h i s e x p r e s s e d a t t h e j o b l e v e l . " 4 8 B a s e d o n t h e s t u d y b y K e r r a n d S i e g e l , t h e i r e x p l a n a t i o n o f s t r i k e a c t i v i t y i n t h e i n d u s t r i e s i n c l u d e d i n t h e i r a n a l y s i s m a y a p p e a r f e a s i b l e . B u t a s o t h e r s t u d i e s h a v e i n d i c a t e d i t w o u l d b e f a r f r o m s a t i s f a c t o r y a s a t h e o r y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . P r i o r t o t h e s t u d y b y K e r r a n d S i e g e l i n 1 9 5 4 , K n o w l e s i n 1 9 5 2 f o u n d t h a t s t r i k e t r e n d s i n d i f f e r e n t i n d u s - t r i e s g a v e a n i n d i c a t i o n o f h i g h c o r r e l a t i o n o v e r t i m e . 4 9 O n t h e o t h e r h a n d E l d r i d g e i n h i s e x a m i n a t i o n o f s t r i k e p r o n e - n e s s s t a t e d t h a t t h e r e a r e i n d u s t r i e s , s u c h a s s t e e l m a n u f a c - t u r e , w h i c h a r e h i g h l y s t r i k e p r o n e i n s o m e c o u n t r i e s , b u t n o t i n o t h e r s . 5 0 T h e i m p o r t a n t p o i n t a c c o r d i n g t o E l d r i d g e i s t o e x p l a i n t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n c o u n t r i e s a t t h e i n d u s t r y l e v e l a s w e l l a s t h e s i m i l a r i t i e s . 5 1 I n d e a l i n g w i t h t h i s t y p e o f a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t w e m u s t d e t e r m i n e w h e t h e r t h e v a r i a b l e s b e i n g e x a - m i n e d , e . g . i s o l a t i o n o r o c c u p a t i o n a l h o m o g e n e i t y a r e i n d e e d 7 9 f u l l y c o v e r e d b y u s i n g i n d u s t r i a l g r o u p i n g s . A f t e r a l l , i n d u s t r i a l c l a s s i f i c a t i o n s d i f f e r e n t i a t e o n t h e b a s i s o f p r o d u c t , o r f u n c t i o n ( s e r v i c e ) . T h e l i t e r a t u r e i n t h i s a r e a h a s n o t s u p p o r t e d t h e e x p l a n a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t o n t h e b a s i s o f t h e i n d u s t r y a s t h e u n i t o f a n a l y s i s . H o w e l l s a n d A l e x a n d e r 5 2 c a r r i e d o u t a n i n v e s t i g a t i o n i n t o s t r i k e b e h a v i o r i n t h e N e w Z e a l a n d m e a t i n d u s t r y i n 1 9 6 8 , a n d c a m e t o a c o n c l u s i o n w h i c h c l e a r l y s u p p o r t e d t h e f i n d i n g s o f K e r r a n d S i e g e l . H o w e v e r i n 1 9 7 2 G e a r e 5 3 e x a m i n e d s t r i k e p r o n e n e s s i n t h e s a m e i n d u s t r y a n d f o u n d t h a t w o r k e r s i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e m e a t i n d u s t r y w e r e r e s p o n d i n g t o s p e c i f i c c o n d i t i o n s o f t h e i r w o r k e n v i r o n m e n t . M o r e o v e r t h e s e w o r k e r s d i d n o t c o n s t i t u t e a n i s o l a t e d m a s s a s s p e c i f i e d i n t h e K e r r - S i e g e l s t u d y . S h o r t e r a n d T i l l y i n t h e i r s t u d y o f s t r i k e s i n F r a n c e f o u n d t h a t w o r k e r s i n i s o l a t e d a r e a s d i d n o t b e h a v e i n a h i g h l y m i l i t a n t m a n n e r . 0 n t h e o t h e r h a n d " t h e m o s t m i l i t a n t , e f f e c - t i v e w o r k e r s a r e t h o s e i n t h e m i d d l e o f t h e h e t e r o g e n e o u s , " 5 4 S n y d e r a l s o f o u n d t h a t i n t h e c a s e s w i r l i n g m e t r o p o l i s . o f I t a l i a n s t r i k e s f r o m 1 8 7 8 - 1 9 0 3 , w o r k e r s e m p l o y e d i n " i s o - l a t e d m a s s " i n d u s t r i e s g a v e l i t t l e i n d i c a t i o n o f i n v o l v e m e n t i n v i o l e n t i n d u s t r i a l c o n f l i c t m o r e f r e q u e n t l y t h a n w o r k e r s i n o t h e r i n d u s t r i e s . 5 5 T h e p r o b l e m w i t h t h e f i n d i n g s o f K e r r a n d S i e g e l i s t h a t f r o m a m o n g t h e s e v e r a l v a r i a b l e s w h i c h t h e y r e f e r t o i n t h e i r s t u d y , t h e y d e v e l o p o n l y t w o g e n e r a l h y p o t h e s e s d e a l i n g w i t h t h e l o c a t i o n o f t h e w o r k e r i n s o c i e t y , t h e 8 0 c h a r a c t e r o f t h e j o b a n d t h e w o r k e r . A c c o r d i n g t o B r i t t a n d G a l l e : T h o s e c o m p l e x h y p o t h e s e s m a y p r o v i d e a s a t i s f y i n g a p p r o x i m a t i o n t o c a u s a l d i a g n o s i s . . . . W i t h i n t h e s e c l u s t e r s , h o w e v e r t h e r e a r e s e v e r a l d i s c r e t e v a r i a b l e s w h i c h m a y v a r y i n d e p e n d e n t l y a c r o s s s i t u a - t i o n s a n d b e d i f g g r e n t l y r e l a t e d t o a s p e c t s o f s t r i k e a c t i v i t y . T h i s r a i s e s s e r i o u s d o u b t s a b o u t t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e t h e o r y t o t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . _ I f w e a c c e p t t h e i s o l a t e d m a s s h y p o t h e s i s , a r e w e a c c e p t i n g t h a t h u m a n b e h a v i o r i s a s H y m a n s a y s : . . . m e c h a n i c a l l y d e t e r m i n e d b y t h e s o c i a l s t r u c - t u r e . . . a n d s e e w o r k e r s a s b l i s s f u l l y i g n o r a n t o f a l l b u t a n a r r o w r a n g e o f e n v i r o n m e n t a l s t r u c - t u r e s , i g n o r a n t o f e c o n o m i c a p p s o c i a l c h a n g e s . . . a s w e l l a s o f p o l i t i c s . I n f a c t o v e r t i m e , s t u d i e s h a v e i n d i c a t e d t h a t t h e r e h a v e b e e n w i d e v a r i a t i o n s i n t h e i n t e r - i n d u s t r y p r o p e n s i t y t o s t r i k e . D o c k e r s d e s p i t e t h e i r r e p u t a t i o n f o r m i l i t a n c y , a p p e a r t o h a v e d e v e l o p e d t h a t r e p u t a t i o n d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d ( W W I I ) . 5 8 M i n e r s w e r e a s s t r i k e p r o n e a s m a n y o t h e r g r o u p s u p t o 1 9 2 0 , a n d s i n c e t h e l a t e 1 9 5 0 5 t h e i r l e v e l o f m i l i t a n c y h a s d e c r e a s e d . I n B r i t a i n f o r e x a m p l e s t r i k e s i n m i n i n g f e l l f r o m 2 , 2 2 6 i n 1 9 5 7 t o 9 9 3 i n 1 9 6 3 . T h e r e f o r e d e s p i t e t h e f i n d i n g s o f K e r r a n d S i e g e l , w e n e e d t o n o t e t h a t t h e m a j o r i t y o f w o r k e r s f a l l i n t o t h e u n d i f f e r e n t i a t e d c a t e - g o r y , i . e . t h o s e w h o a r e i n t e g r a t e d i n t o t h e c o m m u n i t y . T h e i r f i n d i n g s c l e a r l y f a i l t o e x p l a i n t h e v a r i a t i o n s i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t w h i c h o c c u r s i n t h e w o r k f o r c e i n t h e s e i n t e g r a t e d c o m m u n i t i e s . 8 1 A n i n t e r e s t i n g a n a l o g y c a n b e d r a w n b e t w e e n K e r r a n d S i e g e l ' s " i s o l a t e d m a s s " t h e s i s a n d t h e m a s t e r / s l a v e r e l a t i o n - s h i p i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . B u t t h e c o m p a r i s o n c a n o n l y b e s u p e r f i c i a l , s i n c e s l a v e s h a d n o r i g h t s t o m a k e a n y c l a i m s f r o m t h e i r e m p l o y e r , w h i l e t h e w o r k e r s i n K e r r a n d S i e g e l ' s s t u d y w e r e f r e e , w i t h t h e r i g h t t o b a r g a i n c o l l e c t i v e l y . H o w e v e r , i f t h e r e w a s a n i s o l a t e d m a s s o f w o r k e r s , i t m u s t h a v e b e e n t h e s l a v e s o n t h e s u g a r p l a n t a t i o n s i n t h e W e s t I n d i e s . T h e r e a r e w e l l d o c u m e n t e d c a s e s o f s l a v e r e b e l l i o n s i n m a n y o f t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , a n d t h e s e m a y w e l l b e e x p l a i n e d b y t h e " i s o l a t e d m a s s t h e s i s . " T h e d e s c e n d a n t s o f t h e s e s l a v e s w h o t o o k p a r t i n t h e d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 3 0 5 , a n d f o u g h t f o r i n d e p e n d e n c e i n t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 , c o u l d h a r d l y b e c a l l e d a n i s o l a t e d m a s s . T h e y w e r e i s o l a t e d i n t h e s e n s e t h a t t h e y w e r e t h e " h a v e - n o t s " p i t t i n g t h e m s e l v e s a g a i n s t t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p o w e r s t r u c t u r e . T h e r e w e r e l i m i t e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s a n d t h e l a b o r m a r k e t m e c h a n i s m d i d n o t f u n c t i o n e f f e c t i v e l y , t h u s r e s u l t i n g i n l a r g e s c a l e " h i d d e n " u n e m p l o y m e n t . I n a d d i t i o n a h i g h l e v e l o f n o n - m a r k e t a c t i v i t i e s , a n d i n t r a - f a m i l y i n c o m e t r a n s f e r s , t e n d t o s u b s t i t u t e f o r t h e a b s e n c e o f t h e l a b o r m a r k e t s o u r c e s o f i n c o m e . W i t h a s l o w l y e x p a n d i n g e c o n o m y a n d t h e s u d d e n c h a n g e s r e s u l t i n g f r o m t h e g r e a t d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 5 t h e r e w a s a l s o i n c r e a s e d i n d u s t r i a l c o n f l i c t . B y c o n c e n t r a t i n g p r i n c i p a l l y o n s t r i k e s t a t i s t i c s , m u c h o f t h e e x p l a n a t i o n i s p r e m i s e d u p o n s t r u c t u r a l f a c t o r s , e . g . 8 2 c h a n g e s o r l o c a t i o n i n s o c i e t y b a s e d u p o n p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s . T h e s e a r e n o t s a t i s f a c t o r y a s f a c t o r s f o r e x p l a i n i n g i n d u s t r i a l c o n f l i c t . E c o n o m i c s a n d B a r g a i n i n g T h e o r y T h e t h i r d a p p r o a c h a r i 5 e s o u t o f t h e c o n t r i b u t i o n o f e c o n o m i c a n a l y s i s t o t h e s t u d y o f s t r i k e s . T h e e c o n o m i s t ' s p r i n c i p a l c o n c e r n h a s b e e n w i t h d e t e r m i n i n g w a g e a n d p r i c e l e v e l s a n d t h e r e b y d e a l i n g w i t h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d s t r i k e s . I n d u s t r i a l c o n f l i c t i s s e e n a s t h e r e s u l t o f a b r e a k d o w n i n w a g e b a r g a i n i n g , a c c o r d i n g t o H i c k s " t h e m a j o r i t y o f s t r i k e s a r e t h e r e s u l t o f f a u l t y n e g o t i a t i o n s , d u e t o t h e i n a d e q u a t e k n o w l e d g e o r p o o r c o m m u n i c a t i o n s . . . a d e q u a t e k n o w l e d g e w i l l a l w a y s m a k e a s e t t l e m e n t p o s s i b l e . " s g A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n i n a s i m i l a r w a g e / p r i c e a r g u m e n t s e e t h e b a s i c f u n c t i o n o f a s t r i k e a s " a n e q u i l i b r a t i n g m e c h a n i s m t o s q u a r e u p t h e u n i o n m e m b e r s h i p ' s w a g e e x p e c t a t i o n s w i t h w h a t t h e f i r m m a y b e p r e p a r e d t o p a y . " 6 0 W h i l e t h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t e c o n o m i s t s h a v e m a d e i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n s t o t h e s t u d y o f b a r g a i n i n g t h e o r y , w e s h o u l d n o t a c c e p t t h e i r w a g e b a r g a i n i n g m o d e l s a s p r e d i c t i v e t h e o r i e s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t , p e r s e . U n d e r a f r e e m a r k e t s y s t e m , t h e u n i o n i s a m o n o p o l y s e l l e r o f l a b o r , w h i l e t h e f i r m w i t h w h i c h i t i s n e g o t i a t i n g i s a m o n o p s o n i s t b u y e r o f l a b o r . B e c a u s e o f t h i s s i t u a t i o n t h e p a r t i e s a t t h e b a r g a i n i n g t a b l e h a v e s u c h b r o a d c o n s t r a i n t s t h a t e v e n w i t h f o r m a l e c o n o - m i c m o d e l l i n g t h e r e s u l t i s h a r d l y p r e d i c t a b l e . T h i s i s o f 8 3 c o u r s e t h e c a s e o f b i l a t e r a l m o n o p o l y w h e r e p r i c e f i x i n g o c c u r s b y b a r g a i n i n g b e t w e e n t h e p a r t i e s , a n d t h e o u t c o m e i s l a r g e l y d e p e n d e n t u p o n t h e n e g o t i a t i n g s k i l l o f b o t h g r o u p s . S o m e e c o n o m i s t s h a v e f o u n d t h i s t o b e a n u n t e n a b l e s i t u a t i o n , a n d h a v e r e a c t e d b y s a y i n g t h a t " t h e r e i s n o e c o n o m i c s o l u t i o n t o t h e b a r g a i n i n g p r o b l e m . " B l A c c o r d i n g t o M a r s h a l l e t a l i n a b i l a t e r a l m o n o p o l y w h i l e t h e f i n a l a g r e e d p r i c e ( o u t c o m e ) i s n o t p r e c i s e l y p r e - d i c t a b l e , i t i s n o t d e t e r m i n e d w i t h o u t c a u s e , " a b i l a t e r a l m o n o p o l y p r i c e i s n o t ' d e t e r m i n a t e ' i n t h e s e n s e o f t h e o b - s e r v e r b e i n g a b l e t o t e l l i n a d v a n c e w h a t t h e s e t t l e m e n t w i l l b e , b u t n e i t h e r i s i t ' i n d e t e r m i n a t e ' i n t h e s e n s e o f h a v i n g n o e c o n o m i c c a u s a t i o n . " 6 2 A s t h e l i t e r a t u r e o n b a r g a i n i n g t h e o r y i s e x a m i n e d w e s h o u l d p o i n t o u t t h a t i t w i l l b e d i f f i c u l t t o a p p l y a n y o f t h e s e t h e o r i e s t o t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , s p e c i f i c a l l y t h o s e b e i n g e x a m i n e d i n t h i s s t u d y . T h e r e q u i r e m e n t s o f a t h e o r y i n s c i e n t i f i c i n v e s t i g a t i o n a n d t h e h e t e r o g e n e i t y a m o n g d e v e - l o p i n g c o u n t r i e s , m a k e s a n a t t e m p t a t s u c h a n a p p l i c a t i o n d i f f i c u l t . H o w e v e r , w e c a n n o t s i m p l y i g n o r e s t u d i e s w h i c h p u t f o r - w a r d b a r g a i n i n g t h e o r i e s b a s e d u p o n d a t a d r a w n m a i n l y f r o m t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s . A l t h o u g h o u r s t u d y c o n - c e r n s d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s a r e b a s e d u p o n t h o s e o f t h e f o r m e r m e t r O p o l i t a n c o u n t r i e s , n o w c o m p r i s i n g t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l n a t i o n s . T h e i r e c o n o m i e s m a y b e a r l i t t l e s i m i l a r i t y t o t h e l a t t e r , b u t t h e i r t r a d e 8 4 u n i o n s y s t e m a n d m e t h o d s o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g r e t a i n t h e i m p r i n t o f t h e i r c o l o n i a l p a s t . W e h a v e n o a l t e r n a t i v e b u t t o e x a m i n e t h e s e s t u d i e s , i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e i r u s e f u l - n e s s i n t h i s a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l c 0 n f 1 i c t . A n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n t o t h e s t u d y o f s t r i k e s b y t h e e c o n o m i s t s a r i s e s o u t o f t h e w o r k o f R e e s , w h o e x a m i n e d t h e q u e s t i o n o f w h y s t r i k e s a r e i n f l u e n c e d b y b u s i n e s s c o n d i - t i o n s , o r a d e c i s i o n a i m e d a t m a x i m i z i n g w o r k e r g a i n s . H e f o u n d t h a t u n i o n s w i l l c a l l a s t r i k e d e p e n d i n g u p o n t h e i r s t r a t e g i c a d v a n t a g e s a n d r e l a t i v e b a r g a i n i n g p o w e r . T h e i m - p o r t a n t f a c t o r s b e i n g t h e e f f e c t o f t h e p r o d u c t m a r k e t c o n d i - t i o n s o n t h e w o r k e r ' s a b i l i t y t o s t r i k e , a n d t h e e m p l o y e r ' s a b i l i t y t o w i t h s t a n d t h e e f f e c t s o f t h e w a l k o u t . A c c o r d i n g t o R e e s : G r i e v a n c e s c a n b e s t o r e d u p f o r l o n g p e r i o d s . T h e y a r e m o s t l i k e l y t o b o i l o v e r i n t o s t r i k e s , o r b e u t i l i z e d b y u n i o n l e a d e r s a s s t r i k e i s s u e s , w h e n b u s i n e s s c o n d é g i o n s p r o m i s e t h a t t h e s t r i k e m a y b e s u c c e s s f u l . B u t e v e n m o r e i m p o r t a n t h e f o u n d t h a t : P o l i t i c a l e v e n t s , g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a n d t h e c l i m a t e o f p u b l i c o p i n i o n a l l h a v e a n i m p o r t a n t i n f l u e n c e o n t h e t i m i n g o f s t r i k e s , a n d t h a t s t r i k e s m a y r e s p o n d s y s t e m a t i c a l l y s g o r e c u r r e n t p o l i t i c a l e v e n t s , s u c h a s e l e c t i o n s . T h e m a i n c o n c l u s i o n s w e m a y d r a w f r o m R e e s a r e t h a t t h e s t r i k e d e c i s i o n i s p r i m a r i l y d e p e n d e n t u p o n t h e u n i o n , a n d w h a t i t p e r c e i v e s a s t h e p r o b a b i l i t y o f s u c c e s s i n c a l l i n g a s t r i k e . B u t e v e n m o r e i m p o r t a n t h e s u g g e s t s a l i n k b e t w e e n s t r i k e s , g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a n d p o l i t i c a l e v e n t s . T h i s 8 5 i s i n t e r e s t i n g c o n s i d e r i n g t h a t w e a r e d e a l i n g w i t h d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y . I n t h e s e c o u n t r i e s t h e u n i o n l e a d e r s ' g o a l s a r e v e r y b r o a d , i n c o n t r a s t t o t h e g o a l s o f u n i o n l e a d e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r e x a m p l e . T h e r e i s a l s o t h e t e n d e n c y t o u s e m a s s a c t i o n - a d e m o n s t r a t i o n , a s t r i k e , o r e v e n a ’ r i o t t o a c h i e v e , i n s o m e i n s t a n c e s n o n - i n d u s t r i a l g o a l s . I n B e l i z e f o r e x a m p l e , i n 1 9 6 6 t h e P u b l i c O f f i c e r s U n i o n , a u n i o n o f c i v i l s e r v a n t s , c a l l e d a s t r i k e t o p r o t e s t t h e g o v e r n m e n t ' s h a n d l i n g o f p r o p o s a l s f o r d e a l i n g w i t h a b o r d e r d i s p u t e w i t h n e i g h b o u r i n g G u a t e m a l a . 6 5 T h e s t r i k e h a d n o d i r e c t b e a r i n g o n t h e f u r t h e r a n c e o f a n y i n d u s t r i a l o r e m p l o y - m e n t r e l a t e d o b j e c t i v e . A s w e e x a m i n e s t u d i e s w h i c h h a v e d e a l t s p e c i f i c a l l y w i t h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , t h e r e i s a c e n t r a l t h e m e w h i c h p e r m e a t e s m o s t o f t h e s e w o r k s . T h a t i s , t h e p a r t i e s h a v e c e r t a i n u t i l i t i e s a t t a c h e d t o v a r i o u s s e t t l e m e n t p o i n t s i n t e r m s o f c o s t s a n d b e n e f i t s , a n d i t i s v i t a l t h a t t h e y a r e a w a r e o f w h e r e t h o s e p o i n t s l i e . M i s c a l c u l a t i o n o n e i t h e r s i d e c o u l d l e a d t o i n d u s t r i a l c o n f l i c t . P i g o u s a w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g b e i n g c a r r i e d o u t w i t h i n a d i c h o t o m y o f c o n s t r a i n t s , w h i l e C h a m b e r l a i n s a w i t a s b e i n g u l t i m a t e a n d p r o x i m a t e . T h e f o r m e r i m p l i e s t h a t t h e u n i o n c a n n o t a f f o r d t o m a k e d e m a n d s w h i c h w o u l d l e a d t o a l o s s o f j o b s , a n d t h e e m p l o y e r c a n n o t a f f o r d t o m a k e s u c h l o w o f f e r s t h a t t h i s r e s u l t s i n a l o s s o f w o r k e r s . T h e p r o x i m a t e c o n - s t r a i n t t a k e s i n t o a c c o u n t t h e u n i o n s m i n i m u m s e t t l e m e n t p o i n t , a n d t h e e m p l o y e r s m a x i m u m s e t t l e m e n t p o i n t . I f t h e f o r m e r 8 6 i s l o w e r t h a n t h e l a t t e r , t h e r e i s r o o m f o r n e g o t i a t i o n a n d a s t r i k e m a y b e a v e r t e d . I t w o u l d a p p e a r t h a t P i g o u i s i m - p l y i n g t h a t t h e p a r t i e s a r e a w a r e o f t h e p o t e n t i a l l i m i t s w i t h i n w h i c h a s e t t l e m e n t m a y b e a c h i e v e d . I n f a c t t h e p a r t i e s a r e u s u a l l y a w a r e o f t h o s e b o u n d a r i e s , s i n c e t h e y a r e g e n e r a l l y e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e p r o c e s s o f n e g o t i a t i o n . H i c k s h a s a p p r o a c h e d t h e s t u d y o f t h e b a r g a i n i n g p r o c e s s f r o m a c o s t b e n e f i t p o i n t o f v i e w . T h e p a r t i e s n e e d t o e x a m i n e t h e c o s t ( o r s a c r i f i c e ) o f a c h i e v i n g a d e m a n d . T h e l o n g e r t h e b a r g a i n i n g p r o c e s s ( p a r t i c u l a r l y i f a s t r i k e o r l o c k o u t o c c u r s ) t h e h i g h e r t h e c o s t o f t h e d i s a g r e e m e n t , a n d t h i s m a y r e s u l t i n a g r e a t e r l i k e l i h o o d t o c o m p r o m i s e . A c c o r d i n g t o H i c k s c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a n d s t r i k e s a r e i m p l i c i t l y t i e d t o " t h e u n i o n ' s d e m a n d f o r h i g h e r w a g e s t h a n h e ( t h e e m p l o y e r ) w o u l d h a v e p a i d o n h i s o w n 6 7 T h i s l e a d s t o a d e c i s i o n b y t h e e m p l o y e r i n i t i a - t i v e . " o f e i t h e r p a y i n g h i g h e r w a g e s , o r t a k e a s t r i k e , b o t h o f w h i c h w i l l i n v o l v e a c o s t t o h i m . H i c k s s a y s t h e e m p l o y e r c h o o s e s t h e l e s s e r o f t w o e v i l s b y m a k i n g a c o s t a n a l y s i s , " i f r e s i s t a n c e a p p e a r s l e s s c o s t l y t h a n c o n c e s s i o n , h e w i l l p e r s i s t , i f c o n c e s s i o n s e e m s c h e a p e r , h e w i l l m e e t t h e u n i o n ' s " 5 8 T h e u n i o n i s a l s o m a k i n g i t s c o s t c a l c u l a t i o n , 6 9 c l a i m . b e t w e e n " p r e s e n t e m p l o y m e n t a n d f u t u r e w a g e s . " H i c k s h a s s c h e m a t i c a l l y p r e s e n t e d t h e p o s i t i o n o f b o t h p a r t i e s a t t h e s t a r t o f n e g o t i a t i o n s i n t h e f o r m o f t h e d i a g r a m i n F i g u r e 2 : 1 . 8 7 A W a g e R a t e 1 z z 0 x E x p e c t e d L e n g t h o f S t r i k e F i g u r e 2 : 1 - H i c k ' s M o d e l o f t h e W a g e B a r g a i n i n g P r o c e s s S o u r c e : J . R . H i c k s , T h e T h e o r y o f W a g e s , L o n d o n : M a c m i l l a n , 1 9 6 6 , p . 1 4 3 . 8 8 I n o r d e r t o e x p l a i n t r a d e u n i o n a c t i v i t y , e s p e c i a l l y c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a s t h i s r e l a t e s t o s t r i k e s w e m u s t u n d e r s t a n d t h e c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h a n e m p l o y e r o r a u n i o n w i l l b e p r e p a r e d t o m a k e t h e e x t r e m e s a c r i f i c e i . e . l o c k o u t s o r s t r i k e s , r e s p e c t i v e l y . F o r a n e m p l o y e r a h i g h e r w a g e d e m a n d , l e a d s t o a h i g h c o s t o f c o n c e s s i o n a n d a g r e a t e r l i k e l i h o o d o f r e s i s t a n c e . 0 n t h e o t h e r h a n d i f t h e r e i s e v i - d e n c e t h a t t h e u n i o n c a n s u s t a i n a l o n g s t r i k e , t h i s m a y i n f l u - e n c e t h e p o i n t a t w h i c h t h e e m p l o y e r i s p r e p a r e d t o c o n c e d e t h e u n i o n ' s d e m a n d s . B a s e d o n t h e d i a g r a m a b o v e H i c k s i s i n d i c a t i n g t h a t : W e c a n c o n s t r u c t a s c h e d u l e o f w a g e s a n d l e n g t h s o f s t r i k e s , s e t t i n g O p p o s i t e t o e a c h p e r i o d o f s t o p p a g e t h e h i g h e s t w a g e a n e m p l o y e r w o u l d b e w i l l i n g t o p a y r a t h e r t h a n e n d u r e a s t o p p a g e . . . . A t t h i s w a g e , t h e e x p e c t e d c o s t o f c o n - c e s s i o n ( a c c u m u l a t e d a t t h e c u r r e n t r a t e o f i n - t e r e s t ) j u s t b a l a n c e . A t a l o w e r w a g e t h e e m p l o y e e w i l l 9 1 7 0 i n , a t a h i g h e r w a g e h e w i l l - t a k e a s t r i k e . T h e e m p l o y e r ' s c o n c e s s i o n c u r v e l e a v e s t h e Y - a x i s a t Z w h e r e O Z i s t h e r a t e p a i d b y t h e f i r m i f t h e r e w a s n o t t r a d e u n i o n p r e s s u r e . S i n c e w a g e s a r e t i e d t o p r o f i t s ( e a r n i n g s o f t h e f i r m ) t h e c o n c e s s i o n c u r v e w i l l n o t r i s e b e y o n d a c e r - t a i n l e v e l , a s t h e r e i s a p o i n t b e y o n d w h i c h a n e m p l o y e r w i l l n o t c o n c e d e a w a g e d e m a n d , p r e f e r r i n g t o g o o u t o f b u s i n e s s i n s t e a d . L i k e w i s e t h e u n i o n ' s r e s i s t a n c e c u r v e c r o s s e s t h e Y - a x i s a t y s i n c e t h e r e i s a p o i n t ( a w a g e r a t e ) b e y o n d w h i c h t h e u n i o n w i l l n o t s e e k t o g o . S i m i l a r l y i t m u s t c u t Z Z l 8 9 a t a f i n i t e p o i n t a s t h e r e i s s o m e p o i n t b e y o n d w h i c h t h e u n i o n c a n n o t l a s t , i f a s t r i k e i s c a l l e d . W h e r e t h e s e t w o c u r v e s c r o s s a t p o i n t P , g i v e s u s t h e w a g e l e v e l 0 A w h i c h i s t h e h i g h e s t w a g e t h a t s k i l l e d n e g o t i a t i o n w i l l o b t a i n f o r t h e u n i o n . A n y h i g h e r w a g e d e m a n d t h a n 0 A w i l l b e r e s i s t e d , s i n c e t h e e m p l o y e r f e e l s t h a t s h o u l d t h e u n i o n s t r i k e , s u c h a s t r i k e w o u l d n o t l a s t l o n g , a n d t h e u n i o n w o u l d g a i n n o m o r e b y s t r i k i n g , t h a n b y c o n c e d i n g . A t a n y w a g e d e m a n d l e s s t h a n 0 A t h e e m p l o y e r w i l l c o n c e d e t o t h e u n i o n ' s d e m a n d s . T h e o b v i o u s p r o b l e m w i t h t h i s a n a l y s i s i s t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e e m p l o y e r c a n w i t h r e a s o n a b l e a c c u r a c y e s t i m a t e t h e p o t e n - t i a l l e n g t h o f a s t r i k e , i f t h e w a g e d e m a n d i s a b o v e 0 A . 7 1 T h e s e t w o c u r v e s c a n b e c a l l e d i n d i f f e r e n c e c u r v e s , a n d a s t r i k e a t a n y p o i n t a l o n g t h e c u r v e w o u l d b e e q u a l l y c o s t l y t o e i t h e r p a r t y . T h e p o i n t o f i n t e r s e c t i o n i s t h e o n l y p o i n t a t w h i c h b o t h p a r t i e s t o t h e n e g o t i a t i o n w i l l b e p r e p a r e d t o a c c e p t t h e w a g e b e i n g o f f e r e d , a n d t h u s a v o i d a s t r i k e . B u t t h e i m p o r t a n t p o i n t i n t h e s e n e g o t i a t i o n s i s t h e n e e d t o f i n d c o m m o n g r o u n d , i . e . a p o i n t a t w h i c h n e i t h e r p a r t y w i l l r a i s e o b j e c t i o n s . T h e b a s i s f o r t h i s a c c o r d i n g t o H i c k s i s t h a t " a d e q u a t e k n o w l e d g e w i l l a l w a y s m a k e a p e a c e - f u l s e t t l e m e n t p o s s i b l e . T h e d a n g e r l i e s i n i g n o r a n c e b y o n e s i d e o f t h e o t h e r s d i s p o s i t i o n s , a n d i n h a s t y b r e a k i n g o f f o f n e g o t i a t i o n s . " 7 2 O n e o f t h e m o r e p e r t i n e n t i s s u e s b r o u g h t o u t b y H i c k s i n h i s s t u d y d e a l s w i t h t h e q u e s t i o n o f p o w e r . T h e a r g u m e n t h a s b e e n m a d e t h a t u n i o n s t e n d t o b a l a n c e t h e p o w e r o f t h e 9 0 w o r k e r s w i t h t h a t o f m a n a g e m e n t . I n H i c k ' s v i e w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g d o e s n o t e q b a l i z e t h e p o w e r o f u n i o n a n d m a n a g e m e n t , b u t m e r e l y a l l o w s t h e m t o r e c o n c i l e t h e i r d i f f e r e n c e s . I t b e c o m e s c o s t l y f o r e i t h e r p a r t y t o d o m i n a t e t h e o t h e r , w i t h t h e r e s u l t t h a t t h e r e i s s o m e s e m b l a n c e o f j o i n t r e g u l a t i o n b a s e d u p o n c o m p r o m i s e t h r o u g h n e g o t i a t i o n . H o w e v e r H i c k ' s m o d e l w a s n o t i n t e n d e d t o p r e d i c t w h a t w o u l d a c t u a l l y o c c u r i n a n y s p e c i f i c s e t o f n e g o t i a t i o n s , i n s t e a d h i s s t u d y s h o w s t h a t i f t h e p a r t i e s c a n c o m m u n i c a t e i n a m a n n e r w h i c h w i l l e n a b l e t h e m t o r e c o g n i z e w h e r e e a c h o t h e r s c u r v e s l i e , t h e y w i l l b e a b l e t o d e t e r m i n e t h e t r u e v a l u e o f t h e u n i o n ' s s t r i k e p o t e n t i a l . O n e m e t h o d f o r t h e p a r t i e s t o d e t e r m i n e e a c h o t h e r s c u r v e s h a s b e e n s e t o u t i n t h e m o d e l p u t f o r w a r d b y C a r t t e r a n d M a r s h a l l . T h e y h a v e r e d u c e d e a c h s i d e ' s i n d i f f e r e n c e c u r v e s i n t o i t s c o m p o n e n t p a r t s i . e . t h e c o s t o f a g r e e m e n t a n d d i s a g r e e m e n t . A c c o r d i n g t o t h e i r m o d e l : . . . t h e c o s t t o e a c h s i d e o f d i s a g r e e i n g i s e x p l i c i t l y s a i d t o b e i t s e s t i m a t e o f t h e o t h e r s i d e ' s r e s i s t a n c e / c o n c e s s i o n c u r v e . T h e c o s t o f a g r e e i n g w i t h t h e o t h e r s i d e n t h e n b e c o m p a r e d w i t h t h e c o s t o f d i s a g r e e i n g . D e s p i t e t h e s e a t t e m p t s a t d e v e l o p i n g m o d e l s u s i n g w a g e b a r g a i n i n g i t i s c l e a r t h a t a c c u r a t e i n f o r m a t i o n i s n o t a v a i l a b l e . T h e p a r t i e s t o t h e n e g o t i a t i o n s a r e m e r e l y e s t i - m a t i n g e a c h o t h e r s b a r g a i n i n g s t a n c e , i n d e e d t h e r e a l b a r g a i n - i n g a t t i t u d e m a y b e c o n s t a n t l y r e f o r m u l a t e d d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e n e g o t i a t i o n s , t h u s d e f y i n g f u l l c l a r i f i c a t i o n . A n o t h e r 9 1 p o i n t i s t h a t t h e b a r g a i n i n g m o d e l d e a l s s p e c i f i c a l l y w i t h w a g e d i s p u t e s . C l e a r l y n o t a l l t h e i s s u e s w h i c h m a y l e a d t o a d i s p u t e d b r i n g n e g o t i a t i o n s f a l l u n d e r t h e h e a d i n g o f . " D a y . " A s W a l t o n a n d M c K e r s i e h a v e p o i n t e d o u t i n t h e i r s t u d y o f l a b o r n e g o t i a t i o n s , d u r i n g t h e p r o c e s s o f " r e a c h i n g d e c i - s i o n s a b o u t t h e d i v i s i o n o f t h e w a g e r a t e f o r a n y d i s t r i b u t i v e b a r g a i n i n g , o v e r l a p s w i t h o t h e r f o r m s o f b a r g a i n i n g b e t w e e n t h e p a r t i e s . " ' 7 4 T h i s m a k e s i t d i f f i c u l t t o u s e a n y o f t h e m o d e l s a s a c c u r a t e p r e d i c t o r s o f t h e o c c u r r e n c e o f s t r i k e s , e s p e c i a l l y i f w e t a k e i n t o a c c o u n t t h e f a c t t h a t t h e r e a r e t h i r d p a r t i e s i n v o l v e d e . g . t h e g o v e r n m e n t , a n d t h e p u b l i c . I n a d d i t i o n s t r i k e s m a y o c c u r d u e t o j u r i s d i c t i o n a l , p o l i t i c a l o r i n t r a - u n i o n c o n f l i c t s , a n d c l e a r l y a b a r g a i n i n g m o d e l h a s n o c a p a c i t y f o r e x p l a i n i n g , o r p r e d i c t i n g s u c h s t r i k e s . W h e n e x a m i n i n g s t r i k e a c t i v i t y i n t h i r d w o r l d c o u n t r i e s , t h e d a t a b a s e n e c e s s a r y f o r e c o n o m i c m o d e l l i n g i s g e n e r a l l y n o t a v a i l a b l e , a n d w h e r e s o m e d a t a d o e x i s t , t h e i r r e l i a b i l i t y i s q u e s t i o n a b l e . W e t h e r e f o r e s h o u l d n o t c o n c e n t r a t e t o o h e a v i l y o n t h e l e v e l o f s t r i k e a c t i v i t y , t h a t w e f o r e g o t h e v a r i a t i o n s i n i t s c h a r a c t e r i s t i c s , n o t i g n o r i n g o f c o u r s e t h a t s t r i k e a c t i v i t y i s s e n s i t i v e t o c h a n g e s i n t h e e c o n o m y . W e n o w t u r n t o t h e w o r k o f A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n w h o e x a m i n e d f l u c t u a t i o n s i n s t r i k e a c t i v i t y t h r o u g h t h e u s e o f m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s . T h e i r s t u d y w a s o n e o f t h e f i r s t t o a p p l y m e t h o d s o f d e d u c t i o n a n d h y p o t h e s i s t e s t i n g 9 2 u s e d i n e c o n o m e t r i c a n a l y s i s , t o t h e i n v e s t i g a t i o n o f s t r i k e a c t i v i t y . B a s e d u p o n t h e w o r k o f A r t h u r R o s s , A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n m o v e d a w a y f r o m H i c k ' s s u g g e s t i o n t h a t s t r i k e s o c c u r d u e t o f a u l t y n e g o t i a t i o n . I n s t e a d t h e y a r g u e d t h a t : B y t h i s ( R o s s ' ) v i e w t h e o b j e c t i v e s o f t h e l e a d e r - s h i p a r e : ( 1 ) t h e s u r v i v a l a n d g r o w t h o f t h e i n s t i t u t i o n , a n d ( 2 ) t h e p e r s o n a l p o l i t i c a l s u r - v i v a l o f t h e l e a d e r s h i p . T h e s e o b j e c t i v e s a r e a c c o m p l i s h e d i n m o s t p a r t , b y s a t i s f y i n g t h e e x - p e c t a t i o n s o f t h e r a n k a n d f i l e a s w e l l a s p o s - s i b l e . . . . T h e l e a d e r s h i p i s a w a r e o f t h e p o s - s i b i l i t i e s o f e a c h b a r g a i n i n g s i t u a t i o n . . . . I f t h e m e m b e r s h i p ' s e x p e c t e d w a g e i n c r e a s e i s m u c h g r e a t e r t h a n t h e m a n a g e m e n t w i l l a g r e e t o , t h e u n i o n l e a d e r s w i l l a t t e m p t t o c o n v i n c e t h e m e g g e r - s h i p t o b e s a t i s f i e d w i t h a s m a l l e r i n c r e a s e . F a i l u r e t o c o n v i n c e t h e m e m b e r s h i p c o u l d r e s u l t i n a s t r i k e a n d t h e l e a d e r s h i p " m a y a t l e a s t a p p e a r a s a d v e r s a r i e s a g a i n s t m a n a g e m e n t i n a c r u s a d e w h i c h m a y e v e n r a i s e t h e i r " 7 6 I t i s a s s u m e d p o l i t i c a l s t o c k a n d w i l l u n i f y t h e w o r k e r s . t h a t t h e u n i o n h a s a c o n c e s s i o n s c h e d u l e , b a s e d o n i t s i n t e r n a l p o l i t i c a l s t r u c t u r e , a n d t h e p r e f e r e n c e s o f t h e i n d i v i d u a l m e m b e r s , w h i c h d e t e r m i n e s t h e m i n i m u m w a g e o f f e r t h a t t h e u n i o n w i l l a c c e p t a s a f u n c t i o n o f l e n g t h o f s t r i k e . T h i s w a s e v i d e n t i n H i c k ' s c o n s t r u c t i n h i s d i s c u s s i o n o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s . 7 7 A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n t a k e t h e a p r o a c h t h a t u n i o n l e a d e r s d o n o t h a v e a n y s p e c i f i c s e t o f s e t t l e m e n t u t i l i t i e s , a n d t h e y w o u l d q u i t e e a s i l y a c c e p t t h o s e o f t h e e m p l o y e r . T h i s w o u l d l e a d u s t o c o n c l u d e t h a t u n i o n l e a d e r s s i m p l y m a n i - p u l a t e t h e i r m e m b e r s h i p . B u t i t d o e s n o t a p p e a r t o b e a r e a l i s t i c g e n e r a l i z a t i o n t o m a k e . A l t h o u g h i t i s a c k n o w l e d g e d 9 3 t h a t t h e r e h a v e b e e n i n s t a n c e s o f r a c k e t e e r i n g a n d t h e s i g n i n g o f " s w e e t h e a r t " c o n t r a c t s b y c e r t a i n u n i o n l e a d e r s , t h i s p r a c t i c e i s n o t c o m m o n t h r o u g h o u t t h e l a b o r m o v e m e n t . A c c o r d i n g t o E a r t h M a n g u m : A n a l y s i s o f t h e c o m m o n f a c t o r s o f t h e i n d u s t r i e s w h i c h h a v e b e e n p l a g u e d b y l a b o r r a c k e t e e r i n g r e v e a l s t h a t t h e y a r e a l l h i g h l y c o m p e t i t i v e , s m a l l s c a l e i n d u s t r i e s w h e r e t h e u n i o n s e r v e s a n i m p o r t a n t r e g u l a t o r y f u n c t i o n a n d a r e c h a r a c t e r i z e d b y c a s u a é l a b o r m a r k e t s a n d h i g h l y a u t o n o m o u s l a b o r u n i o n s . I n h i g h l y c o m p e t i t i v e i n d u s t r i e s , d e a l s a r e m a d e a n d " s w e e t h e a r t " c o n t r a c t s s i g n e d w i t h u n i o n l e a d e r s t h a t g i v e t h e m a n a d v a n t a g e o v e r t h e i r c o m p e t i t o r s , o r p r e v e n t t h e m f r o m b e i n g o r g a n i z e d b y l e g i t i m a t e u n i o n s . S u c h c o n t r a c t s m a y b e s i g n e d b y e m p l o y e r s w i t h p u r e l y p a p e r l o c a l s w h i c h h a v e n e v e r h e l d m e m b e r s h i p m e e t i n g s . R a n k a n d f i l e m e m b e r s h i p i n s u c h o r g a n i z a t i o n s h a v e l i t t l e i n p u t i n t o t h e a f f a i r s o f t h e u n i o n , a n d a l m o s t n o v o i c e i n t h e d e t e r m i n a t i o n o f c o n t r a c t d e m a n d s . A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n t h e r e f o r e l o o k a t t h e s t r i k e a s i n c i d e n t a l t o t h e u n i o n / m a n a g e m e n t w a g e n e g o t a t i o n . T h e y d e v e l o p a n o p t i m i z i n g m o d e l i n w h i c h m a n a g e m e n t m a k e s o n e o f t w o c h o i c e s , a c c e p t i n g t h e u n i o n ' s w a g e d e m a n d s t h u s a v o i d - i n g a b r e a k i n t h e p r o d u c t i o n t h a t g o e s a l o n g w i t h a s t r i k e , o r o n t h e o t h e r h a n d i n c u r r i n g a s t r i k e w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t e m p l o y e r r e s i l i e n c e m a y l e a d t o m o d e r a t e d e m a n d s f r o m t h e u n i o n , t h u s r e s u l t i n g i n l o w e r w a g e c o s t s . T h i s r a t i o n a l e i s p r e d i c a t e d u p o n t w o f a c t o r s , f i r s t t h e s i z e o f t h e u n i o n ' s d e m a n d , a n d s e c o n d a n e s t i m a t i o n o f t h e r a t e a t w h i c h w o r k e r ' s 9 4 r e s i s t a n c e w i l l w a i v e r u n d e r a c t u a l s t r i k e c o n d i t i o n s . T h e r e - f o r e t h e h i g h e r t h e u n i o n ' s d e m a n d s , t h e h i g h e r t h e c o s t o f c o n c e s s i o n t o t h e e m p l o y e r , a n d t h e m o r e l i k e l y i t i s f o r h i m t o " t a k e " a s t r i k e . T h e m o d e l a s p o s i t e d b y A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n i s b a s e d u p o n t h e p r e m i s e t h a t u n i o n l e a d e r s a p p r o a c h t h e n e g o t i a t i o n s w i t h a s o m e w h a t f i x e d w a g e d e m a n d w h i c h r e p r e s e n t s t h e m i n i m u m i n c r e a s e f o r w h i c h t h e m e m b e r s h i p w i l l s e t t l e . T h i s i s d e r i v e d f r o m t h r e e e c o n o m i c f a c t o r s : ( 1 ) T h e l e v e l o f e m p l o y m e n t . ( 2 ) T h e l e v e l o f p r o f i t s . ( 3 ) P a s t c h a n g e s i n r e a l w a g e s . I n a t i g h t l a b o r m a r k e t w o r k e r s c a n m o v e t o a h i g h e r p a y i n g j o b , a n d m a y t h u s d e m a n d m o r e w a g e s i n t h e i r p r e s e n t j o b . T h e p o t e n t i a l c o s t s o f s t r i k i n g a r e l o w e r e d b y o p e n i n g u p p a r t t i m e j o b s . L i k e w i s e t h e h i g h e r t h e l e v e l o f p r o f i t s t h e h i g h e r t h e w a g e u n i o n m e m b e r s f e e l t h e y d e s e r v e a n d u n i o n l e a d e r s m a y a l s o n o t a t t e m p t t o p e r s u a d e t h e m e m b e r s h i p t o s e t t l e f o r l o w e r b e n e f i t s . F i n a l l y w o r k e r s b a s e t h e i r e x p e c t a - t i o n s o f l o n g r u n r e a l w a g e c h a n g e s o n t h e i r c o n s t a n t d e s i r e f o r i n c r e a s e d w a g e s , a n d w e i g h t e d m o v i n g a v e r a g e o f p a s t c h a n g e s . B u t w e m u s t n o t e t h a t A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n f e e l t h a t d u e t o t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l p r e s s u r e s o n u n i o n l e a d e r s , t h e w a g e i n c r e a s e w h i c h t h e m e m b e r s h i p o f t h e u n i o n w i l l a c c e p t b e c o m e s t h e o n e a n d o n l y b a r g a i n i n g p o s i t i o n o f t h e u n i o n . I t i s l e f t t o t h e e m p l o y e r t o b r i n g h i s o f f e r u p t o t h e l e v e l o f t h e u n i o n ' s p o s i t i o n o r a c c e p t a s t r i k e . 9 5 F i n a l l y t h e m o d e l d i v i d e s t h e c a u s e s o f s t o p p a g e s i n t o t h r e e c a t e g o r i e s - w a g e i n c r e a s e s , n o n - w a g e i t e m s s u c h a s f r i n g e s a n d u n i o n f u n c t i o n , a n d i n s t i t u t i o n a l r e a s o n s s u c h a s u n i o n r e c o g n i t i o n a n d g r i e v a n c e s . ' T h e f i r s t t w o c a t e g o r i e s c a n b e e x p l a i n e d b y t h e m o d e l , h o w e v e r t h e t h i r d c a t e g o r y p o s e s p r o b l e m s . I n f a c t , i t i s i n f e r r e d t h a t t h e r e i s s o m e d i f f i c u l t y i n d e t e r m i n i n g a m o n e t a r y e q u i v a l e n t f o r i n s t i t u - t i o n a l _ s t r i k e s . A c c o r d i n g t o S h a l e v , " o v e r t h e l a s t f e w d e c a d e s o n l y a b o u t h a l f o f a l l s t r i k e s i n t h e U n i t e d S t a t e s h a v e b e e n b r o a d - l y c o n c e r n e d w i t h t h e w a g e i s s u e , o r h a v e o c c u r r e d d u r i n g " 7 9 T h i s r a i s e s q u e s t i o n s a b o u t t h e n e g o t i a t i o n o f a c o n t r a c t . t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e m o d e l t o a b o u t 5 0 p e r c e n t o f t h e i n d u s t r i a l c o n f l i c t s t h a t i t i s s u p p o s e d t o e x p l a i n . I n d i s - c u s s i n g t h e A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n m o d e l w i t h r e f e r e n c e t o s t r i k e s i n B r i t a i n ( w h i c h h a s a m a r k e d l y d i f f e r e n t s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s t h a n t h e U n i t e d S t a t e s ) , P e n c a v e l p o i n t e d o u t t h a t : M o s t s t r i k e s i n t h e U n i t e d K i n g d o m a r e : d e s c r i b e d a s u n o f f i c i a l . . . t h e s e n i o r o f f i c i a l s a w a y f r o m t h e b r a n c h o r g a n i z a t i o n a r e o f t e n u n a w a r e o f t h e d i s c o n t e n t a m o n g t h e i r m e m b e r s . I f t h e A s h e n f e l t e r - J o h n s o n m o d e l i s t o h a v e a n y m e a n i n g i n t h e B r i t i s h c o n t e x t , t h e l e a d e r s h i p p o s i t i o n m u s t b e i n t e r p r e t e d a s b e i n g o c c u p i e d e i t h e r b y t h e b r a n c h o f f i c i a l , o r m o r e e s p e c i a l l y , b y t h e 8 0 s h o p s t e w a r d o r g a n i z a t i o n s a t t h e p l a c e o f w o r k . T h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t t h e m o d e l p r e s e n t e d b y A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n u s i n g e c o n o m i c a n a l y s i s i n t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t m a r k e d a w a t e r s h e d i n t h i s a r e a e s p e c i a l l y w i t h t h e u s e o f m u l t i p l e r e g r e s s i o n t e c h n i q u e s . 9 6 B u t w e s h o u l d a l s o r e c o g n i z e t h a t d e s p i t e t h e s e n s i t i v i t y o f m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s , i n d u s t r i a l c o n f l i c t a r i s e s o u t o f a h u m a n d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s w h i c h i n v o l v e s t h e i n t e r p r e t a t i o n o f p h e n o m e n a i n t e r m s o f t h e i r p o l i t i c a l , e c o - n o m i c a n d s o c i a l u t i l i t y a t a S p e c i f i c p o i n t i n t i m e . I t w a s R o u t h w h o p u t f o r w a r d t h e a r g u m e n t t h a t t h e " e c o n o m i c p a r a d i g m i s s e r i o u s l y f l a w e d b y i t s a s s u m p t i o n s t h a t m a n r e a c t s i n a d e t e r m i n a t e w a y t o e c o n o m i c s t i m u l i , a n d t h a t s t a t i s t i c a l s e r i e s c a n t h e r e f o r e b e r e g a r d e d a s a n a d e q u a t e r e p r e s e n t a t i o n o f r e a l i t y . 8 1 w e a r e n o t a r g u i n g f o r a d i s m i s s a l o f a n y a t t e m p t a t a p p l y i n g t h e A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n m o d e l t o c o u n t r i e s w i t h i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s w h i c h d i f f e r f r o m t h a t i n t h e U n i t e d S t a t e s . N e v e r t h e l e s s u s i n g t h e A s h e n f e l t e r a n d J o h n s o n m o d e l f o r e x a m p l e , i n t h e c o u n t r i e s c o v e r e d b y t h i s s t u d y w o u l d h a v e t o t a k e a c c o u n t o f t h e d i f f e r e n c e s i n t h e m a r k e t o r i e n t a t i o n s o f U . S . i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . B y t h i s w e m e a n a h i g h l e v e l o f d e p e n d e n c e o n t h e m a r k e t f o r t h e i r w e l f a r e a m o n g U . S . w o r k e r s , t h a n f o r e x a m p l e i n w e s t e r n E u r o p e a n c o u n - t r i e s . T r a d e u n i o n s i n t h e l a t t e r c o u n t r i e s a r e m o r e c e n - t r a l i z e d , w i t h a b r o a d e r b a s e a n d a c c e s s t o n o n - m a r k e t r e - s o u r c e s . T h e u n i o n s a r e u s u a l l y a f f i l i a t e d t o a p o l i t i c a l p a r t y , a n d a r e t h e r e f o r e a b l e t o a c h i e v e c e r t a i n g o a l s d u e t o t h e c l o s e l i n k s b e t w e e n t h e p a r t y a n d t h e u n i o n . T h e t h r e e p r e v i o u s a p p r o a c h e s u p o n w h i c h w e h a v e f o c u s s e d , e m p h a s i z e d t h e m e a s u r e m e n t o f w o r k e r s ' a t t i t u d e s a n d d e s i r e s , a s s u m i n g t h a t t h e s e w e r e u s e d t o f o s t e r i n d u s t r i a l c o n f l i c t . 9 7 B u t i n a d d i t i o n t o d e s i r e s a n d a t t i t u d e s , i t i s n e c e s s a r y t o h a v e t h e a b i l i t y t o c a l l a s t r i k e w i t h a r e a s o n a b l e c h a n c e o f s u c c e s s . I n t h i s c o n n e c t i o n w e n e e d t o l o o k a t t h e w o r k o f S h o r t e r a n d T i l l y a s t h e p r i n c i p a l s o u r c e f o r t h e p o l i t i c a l - o r g a n i z a t i o n a l m o d e l . P o l i t i c a l - O r g a n i z a t i o n a l A p p r o a c h W e n o w t u r n t o a " n e w " a p p r o a c h t o t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t w h i c h u t i l i z e s a b r o a d s o c i o - p o l i t i c a l p e r s p e c t i v e , b a s e d u p o n t h e w o r k o f S h o r t e r a n d T i l l y . 8 2 w o r k e r s ' d e m a n d s c a n g e n e r a l l y b e s a i d t o e m p h a s i z e t w o o b j e c t i v e s , f o r t h e p u r p o s e s o f b r o a d c l a r i f i c a t i o n s : a p o l i t i c a l a n d / o r a n e c o n o m i c o b j e c t i v e . H o w e v e r , i t i s d i f f i c u l t t o c l e a r l y s e p a r a t e t h e s e t w o o b j e c t i v e s . P o l i t i c a l d e m a n d s w i l l u s u a l l y b e d i r e c t e d t o w a r d a p u b l i c a u t h o r i t y , g o v e r n m e n t a l , q u a s i — g o v e r n m e n t a l , o r l e g - i s l a t i v e b o d y ; w h i l e e c o n o m i c o b j e c t i v e s w i l l b e c o n c e n t r a t e d o n e m p l o y e r s o r t h e i r o r g a n i z a t i o n s . T h e s e d e m a n d s a r e n o t m u t u a l l y e x c l u s i v e , a s t r i k e m a y b e c a l l e d b e c a u s e o f a w a g e d e m a n d , b u t i t c o u l d a l s o r e s u l t i n a c h a n g e o f g o v e r n m e n t i n c e r t a i n i n s t a n c e s . I t w o u l d b e u s e f u l i f w e c o u l d c l a s s i f y a g r e e m e n t s n e a t l y u n d e r t h e h e a d i n g s o f " e c o n o m i c " o r " p o l i - t i c a l , " b u t t h i s i s n o t e a s i l y d o n e . w o r k e r s w h o h a v e f u l l c i t i z e n s h i p r i g h t s w i l l n o t a c c e p t i n a d e q u a t e w a g e s , o r p o o r w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r a n y l e n g t h o f t i m e . R e c e n t a n a l y s e s o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t h a v e s h o w n a n i n t e r e s t i n w o r k i n g c l a s s 9 8 p o l i t i c a l i n f l u e n c e . O n c e t h e w o r k i n g c l a s s a c q u i r e s " c i t i - z e n s h i p r i g h t s " ( t h e r i g h t t o v o t e , t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p , e t c . ) t h e y w i l l u s e t h a t p o w e r t o c h a n g e c o n d i t i o n s o f e m p l o y - m e n t . L i k e w i s e t h e d e m a n d f o r p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n b e c o m e s u r g e n t . w h e n c i t i z e n s h i p r i g h t s h a v e b e e n d e n i e d , o r s t i f f l e d , t h e t r e n d h a s b e e n f o r i n d u s t r i a l c o n f l i c t t o t a k e o n p o l i t i c a l o v e r t o n e s . T h i s c o i n c i d e s w i t h t h e v i e w s o f S h o r t e r a n d T i l l y w h o s e e t h e s t r i k e a s : a n i n s t r u m e n t o f w o r k i n g c l a s s p o l i t i c a l a c t i o n . . . n o t s o m u c h a s r e a l t e s t s o f e c o n o m i c s t r e n g t h , a s d i s p l a y s o f p o l i t i c a l e n e r g y a n d r e s o l u t e n e s s . I n m a n y o f t h e n e w l y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , i n t h e p o s t U U I I p e r i o d , t h e a d v a n c e m e n t o f t h e w o r k i n g c l a s s w a s s e e n a s b e i n g t i e d t o n a t i o n a l l i b e r a t i o n , a n d t h e l a b o r m o v e m e n t b e c a m e a p a r t o f t h e s t r u g g l e f o r f r e e d o m f r o m c o l o n i a l r u l e . T h i s o f c o u r s e l e d t o s t r o n g i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c a l a c t i o n b y t h e t r a d e u n i o n s , a n d t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y a r e n o e x c e p t i o n . T h i s d e v e 1 0 p m e n t l e d W a l t e r G a l e n s o n t o c o n c l u d e t h a t : T h e o u t l o o k f o r n o n - p o l i t i c a l u n i o n i s m i n t h e n e w l y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i s n o t b r i g h t . w e m a y e x p e c t , r a t h e r , a h i g h l y p o l i t i c a l f o r m o f u n i o n i s m , w i t h a r a d i c a l i d e o l o g y . I n d e e d s o s t r o n g i s t h e p r e - s u m p t i o n t h a t t h i s w i l l b e t h e p r e v a i l i n g p a t t e r n t h a t , w h e r e i t i s a b s e n t , w e m a y d r a w t h e c o n c l u s i o n t h a t u n i o n i s m i s , i n f a c t , s u b o r d i n a t e d t o t h e e m - p l o y e r , o r t o t h e s t a t e , i . e . t h a t w e a r e d e a l i g g e i t h e r w i t h c o m p a n y u n i o n i s m , o r a l a b o r f r o n t . T o a s i g n i f i c a n t e x t e n t t h e f o r e c a s t b y G a l e n s o n h a s b e e n a c c u r a t e a n d w e h a v e s e e n h i g h l y p o l i t i c i z e d t r a d e u n i o n d e v e 1 0 p m e n t i n m a n y t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . B u t t h e t e n d e n c y 9 9 t o w a r d s s u c h a d e v e l o p m e n t w a s s t r o n g e s t a t t h e t i m e w h e n m a n y o f t h e s e t h i r d w o r l d c o u n t r i e s w e r e s e e k i n g t o a t t a i n i n d e p e n d e n c e . T o d a y i n m a n y A f r i c a n a n d A s i a n c o u n t r i e s , p o l i t i c a l a c t i v i t y b y t r a d e u n i o n s i s s o m e w h a t c i r c u m s c r i b e d . I n L a t i n A m e r i c a a n d t h e C a r i b b e a n , t h e r e a r e l e s s r e s t r i c - t i o n s , a n d t r a d e u n i o n s s t i l l u n d e r t a k e s i g n i f i c a n t p o l i t i c a l a c t i v i t y . S h o r t e r a n d T i l l y a l s o a g r e e t h a t i n t h e p o s t w a r p e r i o d t h e r e h a s b e e n a n e w l e v e l i n t h e p o l i t i c s o f i n d u s t r i a l c o n - f l i c t : W h e r e t h e s t r i k e r a t e s o a r e d , r e v o l u t i o n a r y u n i o n i s m a c q u i r e d n e w o r g a n i z a t i o n r e s o u r c e s i n t h e d r i v e f o r p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n . w h e r e t h e s t r i k e r a t e f e l l , w o r k e r s h a d b e e n a c c e p t e d i n t o t h e p o l i t y , a n d n o w n e e d e d n o l o n g e r u s e s é g i k e s a s a m e a n s o f p r e S S i n g p o l i t i c a l d e m a n d s . H o w e v e r , w e n e e d t o d e t e r m i n e w h a t i s t h e e f f e c t o f b e i n g " a c c e p t e d i n t o t h e p o l i t y " e s p e c i a l l y i n t h e d e v e l o p i n g c o u n - t r i e s . P o l i t i c a l u n i o n i s m s e r v e d a v e r y e f f e c t i v e r o l e i n w i n n i n g p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e i n m a n y t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . w i t h i n d e p e n d e n c e t h e r e i s a n e m p h a s i s o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t h e r o l e o f t h e g o v e r n m e n t a p p e a r s t o b e o n a c o l l i s i o n c o u r s e w i t h t h e g e n e r a l l y a c c e p t e d f u n c t i o n s o f a t r a d e u n i o n . T h e s e c o u n t r i e s r e l y h e a v i l y u p o n t h e f o r e i g n s e c t o r , a n d l o w w a g e s a r e c o n s i d e r e d t o b e o n e o f t h e p r i n c i p a l i n c e n - t i v e s w h i c h l u r e f o r e i g n f i r m s t o l o c a t e i n t h i r d w o r l d c o u n - t r i e s . T r a d e u n i o n s o n t h e o t h e r h a n d a r e e x p e c t e d t o s e e k i m p r o v e d w a g e s a n d c o n d i t i o n s o f e m p l o y m e n t f o r t h e i r m e m b e r s . 1 0 0 I n m a n y i n s t a n c e s t h e g o v e r n m e n t h a s i m p o s e d w a g e r e s t r a i n t s o f s o m e k i n d , a b o l i s h e d t h e u n i o n s , o r h a v e p l a c e d t h e m u n d e r g o v e r n m e n t c o n t r o l . I n d e e d s o m e e c o n o m i s t s h a v e e m p h a s i z e d t h a t t h e r e i s a c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n a p o l i c y o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d d e m a n d s b y t h e u n i o n s f o r i n c r e a s e d w a g e s a n d e x t e n s i v e s o c i a l l e g i s l a t i o n . B a u r a n d Y a m e y ( 1 9 5 7 ) , 8 6 L e w i s ( 1 9 5 4 ) , 8 7 a n d D u n l o p ( 1 9 5 8 ) 8 8 h a v e a r g u e d t h a t d e m a n d s f o r h i g h w a g e s a n d i n c r e a s e d s o c i a l l e g i s l a t i o n l e a d s t o i n - c r e a s e d t o t a l c o n s u m p t i o n , w h i c h r e d u c e s s a v i n g s , a n d i n t u r n a d v e r s e l y a f f e c t s t h e s u r p l u s a v a i l a b l e f o r r e i n v e s t m e n t i n f u r t h e r c a p i t a l d e v e l o p m e n t i n t h e e c o n o m y . T h e y a d v i s e t h a t t h e r e s h o u l d b e a p o l i c y o f w a g e r e s t r a i n t , v e r y l i m i t e d s o c i a l l e g i s l a t i o n , a n d s o m e d e g r e e o f g o v e r n m e n t c o n t r o l o v e r t r a d e u n i o n a c t i v i t y . S h o r t e r a n d T i l l y ' s a n a l y s i s w o u l d a p p e a r t o f i t t h e a b o v e s c e n a r i o . A f t e r t h e w o r k e r s h a v e w o n p o l i t i c a l r e p r e - s e n t a t i o n , t h e y p o i n t o u t t h a t : R a t h e r t h a n a b a n d o n i n g e x t r a - p a r l i a m e n t a r y a c t i o n , a s h a s b e e n t h e c a s e i n n o r t h e r n E u r o p e , B r i t i s h w o r k e r s h a v e t u r n e d a é o s h o p f l o o r i s s u e s a n d a w a y f r o m n a t i o n a l o n e s . I t i s t h i s t u r n t o s h o p f l o o r i s s u e s w h i c h r e s u l t s i n a c t i v i t y t o c o n t r o l t h e t r a d e u n i o n s i n s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . B u t a c c o r d i n g t o S h o r t e r a n d T i l l y , i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s b a s i c a l l y p o l i t i c a l , a n d s t r i k e s r e f l e c t a n d r e s p o n d t o s h i f t s i n t h e l o c u s o f p o l i t i c a l p o w e r . T h e y f o u n d t h a t : l U l . . . s i n c e t h e 1 8 9 0 5 g r e a t c o n c e n t r a t i o n s o f c o n - f l i c t h a v e s u r g e d u p a t c r i t i c a l j u n c t u r e s i n F r a n c e ' s p o l i t i c a l h i s t o r y . . . . a c c u m u l a t i o n s o f s t r i k e s a n d d i s t u r b a n c e s e v e n t u a t e w h e n i t b e c o m e s a p p a r e n t t o t h e w o r k i n g c l a s s e s a s a w h o l e t h a t a p o i n t o f c r i t i c a l i m p o r t a n c e f o r t h e i r 0 9 5 i n t e r e s t i s a t h a n d i n t h e n a t i o n ' s p o l i t i c a l l i f e . T h e c r u x o f t h i s d i s c u s s i o n i s n o t a d i r e c t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l c o n f l i c t a n d p o l i t i c a l c r i s i s , b u t r a t h e r c o l l e c t i v e a c t i o n a r i s i n g o u t o f a w e l l o r g a n i z e d b o d y o f w o r k e r s . T h e i m p l i c a t i o n i s t h a t t h e p o l i t i c a l d i m e n s i o n o f t h e s t r i k e w i l l e x p a n d a s t h e l a b o r m o v e m e n t b e c o m e s m o r e n a t i o n a l i s t i n i d e o l o g y . w e t h e r e f o r e n e e d t o p a y s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t , a n d w h e t h e r t h i s h a s a r e l a t i o n s h i p w i t h t h e d e v e 1 0 p m e n t o f a t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n . S h o r t e r a n d T i l l y h a v e d e t e r m i n e d t h a t t h e n a t u r e o f t h e j o b a n d t h e t e c h n o l o g y i t u t i l i z e s h a s a d i r e c t r e l a t i o n - s h i p w i t h t h e w o r k e r s ' a b i l i t y t o d e v e l o p a s t r o n g , w e l l o r g a n i z e d r e p r e s e n t a t i v e b o d y . T h e p r i m a r y b a s i s f o r t h e a b i l i t y t o f o r g e s u c h a n o r g a n i z a t i o n i s e x p l a i n e d a s f o l l o w s : . . . w e h a v e t r i e d t o s h o w h o w t e c h n o l o g y a f f e c t s w o r k e r o r g a n i z a t i o n b o t h b y s h a p i n g t h e m e n t a l i t i e s o f t h e w o r k e r , a n d b y s t r u c t u r i n g t h e i n d u s t r i a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e y w o r k . . . . y e t i f w e h a v e t o s a y w h a t m a t t e r s m o s t o v e r t h e y e a r s o r a c r o s s i n d u s t r i e l ( f o r u n i o n d e v e l o p m e n t ) w e w o u l d s a y , t e c h n o l o g y . E a r l i e r i n t h i s r e v i e w w e d i s c u s s e d t h e f i n d i n g s o f K e r r a n d S i e g e l , t h a t c o m m u n i t y s t r u c t u r e s h a d a b e a r i n g o n t h e p r o p e n s i t y f o r s t r i k e p r o n e n e s s . D a v i d L o c k w o o d i n a s t u d y o n E n g l i s h w o r k e r s a l s o s u g g e s t e d t h a t s t r i k e b e h a v i o r i s 1 0 2 a f u n c t i o n o f t h e c o m m u n i t y s t r u c t u r e a n d t h e t y p e o f w o r k o r g a n i z a t i o n . 9 2 S h o r t e r a n d T i l l y e m p h a s i z e d t h a t i n d u s t r i a l t e c h n o l o g y i n f l u e n c e s t h e f o r m o f w o r k e r o r g a n i z a t i o n , a n d t h e l a t t e r i n f l u e n c e s t h e f o r m a n d f r e q u e n c y o f s t r i k e s . I n s u p p o r t o f t h e s e a s s u m p t i o n s , t h e y d e v e l o p a t y p o l o g y o f i n d u s t r i a l t e c h n o l o g i e s ( a r t i s a n a l , p r o l e t a r i a n , w h i t e c o l l a r , a n d s c i e n c e s e c t o r w o r k e r s ) , a n d a s s o c i a t e e a c h s e c t o r w i t h a f o r m o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . g 3 H o w e v e r , w h i l e t h e t y p o l o g y s u p p o r t s t h e a s s u m p t i o n s p u t f o r w a r d b y S h o r t e r a n d T i l l y , a c l e a r c o r r e l a t i o n h a s n o t b e e n e s t a b l i s h e d b e t w e e n s t r i k e s o c c u r r i n g s i m u l t a n e o u s l y i n d i f f e r e n t i n d u s t r i e s , a n d t e c h - n o l o g i c a l c h a n g e t a k i n g p l a c e i n t h o s e i n d u s t r i e s . T h e f i n d i n g s o f S h o r t e r a n d T i l l y h a v e a n i m p o r t a n t b e a r - i n g o n t h i s s t u d y , d u e t o t h e e m p h a s i s p l a c e d u p o n w o r k e r ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r e n g t h i n t h e e x a m i n a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n - f l i c t . I n a d d i t i o n , t h e r e i s t h e i n c l u s i o n o f p o l i t i c a l p r o - c e s s e s i n t h e i r d i s c u s s i o n o f c o l l e c t i v e a c t i o n e s t a b l i s h i n g t h e f o c u s u p o n s t r i k e s a s p o l i t i c a l p h e n o m e n a , w h i c h r e q u i r e o r g a n i z a t i o n f o r c o l l e c t i v e a c t i o n . O n c e e s t a b l i s h e d , t h e w o r k e r s b e c o m e " i n v o l v e d i n t h e s t r u g g l e f o r p o l i t i c a l p o w e r a n d m a k e t h e s t r i k e a v a i l a b l e a s a p o l i t i c a l w e a p o n . " 9 4 T h e y s e e i n d u s t r i a l c o n f l i c t a s b a s i c a l l y p o l i t i c a l , a n d i n t i m a t e l y l i n k e d t o b r o a d e r s o c i e t a l s t r u g g l e s f o r p o w e r . T h e i r a n a l y s i s r u n s p a r a l l e l t o d e v e l o p m e n t s i n t h e C a r i b b e a n i n t h e 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 5 . M o r e l i b e r a l t r a d e u n i o n l a w s h a d b e e n e s t a b l i s h e d a l l o w i n g f o r t h e d e v e 1 0 p m e n t o f t r a d e u n i o n i s m . W i t h t h e g r a n t o f a d u l t s u f f r a g e , i t w a s 1 0 3 n o t l o n g b e f o r e t h e r e w o u l d b e a s h i f t i n t h e l o c u s o f p o l i t i - c a l i n f l u e n c e , a n d p o w e r , d u e t o t h e s u p p o r t o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . T h e p o l i t i c a l p r o c e s s t h e n b e c a m e i n t e r t w i n e d w i t h s t r i k e s a s t h e w o r k i n g c l a s s b e g a n t o d e m o n s t r a t e t h e s t r e n g t h o f t h e i r p o l i t i c a l a c t i v i t y . F r o m t h e s t u d i e s r e v i e w e d a b o v e i t i s f e l t t h a t t h e m o d e l d e v e l o p e d b y S h o r t e r a n d T i l l y b e s t a l l o w s f o r e x a m i n i n g t h e i n f l u e n c e o f p o l i t i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l v a r i a b l e s , w h i c h a r e p e r t i n e n t t o i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n t r i e s c o v e r e d b y t h i s s t u d y . T h e o r i e s o f t h e L a b o r M o v e m e n t T h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n a c o u n t r y o r r e g i o n g e n e r a l l y r e f l e c t s a n a r r a y o f s o c i a l , e c o - n o m i c , a n d p o l i t i c a l v a r i a b l e s , i n a d d i t i o n t o t h e h i s t o r i c a l a n d t r a d i t i o n a l b a c k g r o u n d f r o m w h i c h t h e m o v e m e n t o r i g i n a t e d . W i t h t h i s i n m i n d w e e x p e c t t h a t t h e r e w i l l b e d i v e r s i t y a m o n g n a t i o n a l l a b o r m o v e m e n t s . W h e r e t h e r e i s s u c h d i v e r s i t y , a s s o c i a l s c i e n t i s t s i t i s n e c e s s a r y t o e x p l a i n t h e r e a s o n s f o r t h e d i f f e r e n c e s . A t h e o r y o f t h e l a b o r m o v e m e n t i s a n a t t e m p t t o g i v e a n o r d e r e d e x p l a n a t i o n t o a c c o u n t f o r t h e o r i g i n a n d b e h a v i o r o f t h e m o v e m e n t . O n e r e a s o n f o r d e v e l o p i n g s u c h t h e o r i e s i s t h a t t h e y m a y b e u s e f u l i n p r e d i c t i n g t h e b e h a v i o r a n d p o l i c i e s w h i c h w e o b s e r v e o c c u r r i n g i n t h e l a b o r m o v e m e n t f r o m t i m e t o t i m e . H o w e v e r , w i t h t h e s e g o o d i n t e n t i o n s i n 1 0 4 m i n d H u g h C l e g g h a s s o m e w o r d s o f w i s d o m f o r t h e e n t h u s i a s t i c t h e o r i s t : . . . a t a t i m e w h e n t r a d e u n i o n s a r e r e g a r d e d a s o n e o f t h e m o s t p o w e r f u l f o r c e s s h a p i n g o u r s o c i e t y a n d d e t e r m i n i n g o u r f u t u r e - a t l e a s t i n d e m o c r a t i c c o u n t r i e s - t h e r e e x i s t s n o s y s t e m a t i c t h e o r y o f t r a d e u n i o n b e h a v i o r a s i t e x i s t s t o d a y . 9 5 C l e g g a r g u e d t h a t t h e r e a r e e x i s t i n g g e n e r a l i z a t i o n s , v i e w s a n d o p i n i o n s r e g a r d i n g t r a d e u n i o n s , b u t t h e y a r e n o t a c c e p t a b l e a s e x p l a n a t i o n s o f t r a d e u n i o n b e h a v i o r b e c a u s e : . . . t h e y t a k e l i t t l e o r n o a c c o u n t o f t h e i m m e n s e v a r i e t y o f t r a d e u n i o n i s m , a n d a h y p o t h e s i s w h i c h c a n n o t e x p l a i n d i f f e r e n c e s i n t r a d g s u n i o n b e h a v i o r i s n o t a t h e o r y o f t r a d e u n i o n i s m . O n e o f t h e e a r l i e s t a t t e m p t s t o d e a l w i t h d e v e l o p i n g a t h e o r y o f t r a d e u n i o n i s m w a s b y t h e e c o n o m i s t L u g o B r e n t a n o . H e s u g g e s t e d t h a t t r a d e u n i o n s w e r e t h e s u c c e s s o r s t o t h e o l d O i l d s ( g u i l d s ) a n d t h a t t h e i r o b j e c t i v e s , a s t h o s e o f t h e o l d c r a f t g i l d s , w a s t h e m a i n t e n a n c e o f a n e n t i r e s y s t e m o f o r d e r a n d a s t a n d a r d o f l i f e w h i c h w a s b e i n g u n d e r m i n e d b y t h e g r o w i n g n u m b e r o f f a c t o r y o w n e r s . B r e n t a n o w a s w r i t i n g i n t h e 1 8 6 0 5 , a t i m e w h e n m o s t o f t h e u n i o n s i n E n g l a n d c o n - s i s t e d o f s k i l l e d m e n , t h u s h i s c l a i m t o t h e i r s i m i l a r i t y t o t h e o l d c r a f t g i l d s . T h e W e b b s ( S y d n e y [ l a t e r L o r d P a s s f i e l d ] a n d B e a t r i c e W e b b ) , f o l l o w e d B r e n t a n o i n t h e d i s c u s s i o n o f t h e o r i g i n s a n d t h e o r i e s o f t h e l a b o r m o v e m e n t . I n t h e i r v i e w a t r a d e u n i o n w a s a c o n t i n u o u s a s s o c i a t i o n o f w a g e e a r n e r s f o r t h e p u r p o s e o f m a i n t a i n i n g o r i m p r o v i n g t h e c o n d i t i o n s o f t h e i r 1 0 5 w o r k i n g l i v e s . T r a d e u n i o n i s m a s t h e y s a w i t a t t h a t e a r l y s t a g e w a s " n o t m e r e l y a n i n c i d e n t o f t h e p r e s e n t p h a s e o f c a p i t a l i s t i n d u s t r y , b u t h a s a p e r m a n e n t f u n c t i o n t o f u l f i l l i n t h e d e m o c r a t i c s t a t e . " 9 7 T h e y d i s a g r e e d w i t h B r e n t a n o ' s v i e w a b o u t t h e o r i g i n o f t h e l a b o r m o v e m e n t , p o s i t i n g i n s t e a d t h a t i t s o r i g i n s r e - s u l t e d f r o m t h e s e p a r a t i o n o f t h e c l a s s e s i n t h e l a t e 1 7 t h c e n t u r y w h e n t h e p r o p e r t y - l e s s w a g e e a r n e r s a p p e a r e d o n t h e s c e n e . P e r h a p s t h e m o s t s i g n i f i c a n t a s p e c t o f t h e W e b b s ' c o n t r i - b u t i o n t o t h e t h e o r y o f t r a d e u n i o n i s m r e v o l v e s a r o u n d t h e i r c o n c e p t s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . T h e f o l l o w i n g t h e m e s a r i s e o u t o f t h e i r a n a l y s i s : 1 . t h e n e e d f o r j u s t i c e a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a s o c i a l o r d e r p r e d i c a t e d u p o n t h e r u l e m a k i n g p r o c e s s : 2 . a c l e a r d i f f e r e n t i a t i o n b e t w e e n t h e f u n c t i o n a n d s t r u c t u r e o f t h e u n i o n : 3 . t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e r e g u l a t o r y p r o c e s s e s a s e s t a b l i s h e d i n t h e v a r i o u s t r a d e u n i o n o r g a n i - z a t i o n s : 4 . t h e a p p l i c a t i o n o f t h e C o m m o n R u l e a n d i t s r a m i f i c a — t i o n s ; 5 . t h e s t r e n g t h o f d e m o c r a c y i n s o c i e t y ; a n d 5 . t h e r e p l a c e m e n t o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g b y a m e t h o d o f l e g a l e n a c t m e n t . I n t h e l i g h t o f t h e s e p e r s p e c t i v e s i t i s c l e a r t h a t t h e W e b b s w e r e e s t a b l i s h i n g t h e f o u n d a t i o n s u p o n w h i c h m u c h o f t h e l a t e r a n a l y s i s o f t r a d e u n i o n i s m w o u l d b e c a r r i e d o u t . H o w e v e r t h e r e h a s b e e n s o m e c r i t i c i s m o f t h e i r a n a l y s i s . 1 0 6 A l l a n F l a n d e r s f e l t t h a t t h e i r s t u d y d i d n o t g i v e s u f f i c i e n t e m p h a s i s t o t h e p o l i t i c a l c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h e s o c i a l a c h i e v e m e n t s o f t r a d e u n i o n s . 9 8 D u n l o p c l a i m e d t h a t w h a t t h e W e b b s c a l l e d t h e i r " t h e o r y o f t r a d e u n i o n i s m " w o u l d o r d i - n a r i l y b e c a l l e d a t h e o r y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e l a b o r m o v e m e n t , i t w a s m o r e a n e c o n o m i c r a t i o n a l i z a t i o n f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f m i n i m u m s t a n d a r d s . 9 9 A n o t h e r o f t h e p i o n e e r s i n s e e k i n g t o d e v e l o p a t h e o r y o f t r a d e u n i o n i s m w a s S e l i g P e r l m a n . H e p o i n t e d t o t h r e e p r i n c i p a l f a c t o r s w h i c h c o u l d a c c o u n t f o r t h e d i f f e r e n c e s i n t h e c h a r a c t e r o f t h e l a b o r m o v e m e n t i n d i f f e r e n t p a r t s o f t h e w o r l d . T h e f i r s t w a s t h e d e m o n s t r a t e d c a p a c i t y o f t h e c a p i t a l i s t g r o u p t o s u r v i v e a s a r u l i n g g r o u p , a n d t h e i r a b i l i t y t o c o n v i n c e t h e m a s s e s o f t h e l e g i t i m a c y o f t h e i r r u l e . S e c o n d w a s t h e i n f l u e n c e o f t h e i n t e l l e c t u a l s o v e r t h e l a b o r m o v e m e n t a n d s o c i e t y a t l a r g e : a n d t h i r d , t h e s t r u g - g l e o f t h e u n i o n s t o r a t i o n j o b o p p o r t u n i t i e s a m o n g t h e i r m e m b e r s . 1 0 0 P e r l m a n g a v e p r i m a c y t o t h e n e e d f o r j o b c o n - s c i o u s n e s s i n t h e l a b o r m o v e m e n t , a n d t o o k t h e i n t e l l e c t u a l s t o t a s k . H e s t a t e d t h a t : T r a d e u n i o n i s m w h i c h i s e s s e n t i a l l y p r a g m a t i c , s t r u g g l e s n o t o n l y a g a i n s t t h e e m p l o y e r s f o r a n e n l a r g e d o p p o r t u n i t y m e a s u r e d i n i n c o m e , s e c u r i t y , a n d l i b e r t y i n t h e s h o p a n d i n d u s t r y b u t s t r u g g l e s a l s o w h e t h e r c o n s c i o u s l y o r u n c o n s c i o u s l y , a c t i v e l y o r p a s s i v e l y , a g a i n s t t h e i n t e l l e c t u a l w h o o n u l d f r a m e i t s p r o g r a m s a n d s h a p e i t s p o l i C i e s . T h e p r o b l e m w i t h i n t e l l e c t u a l s a c c o r d i n g t o P e r l m a n w a s t h e i r n a r r o w v i e w o f l a b o r " a s a n a b s t r a c t m a s s a n d t h e l O 7 " 1 0 2 U n f o r - i n d i v i d u a l r e d u c e d t o a m e r e m a t h e m a t i c a l p o i n t . t u n a t e l y P e r l m a n ' s c r i t i c s h a v e s u g g e s t e d t h a t h i s t h e o r i e s w e r e n o t h i n g m o r e t h a n i n t e r l o c k i n g d e f i n i t i o n s , a n d t h a t h i s e x p l a n a t i o n s o f t h e r o l e o f t h e i n t e l l e c t u a l i n t h e E u r o p e a n l a b o r m o v e m e n t w a s f a u l t y . 1 0 3 I n a m o r e r e c e n t s t u d y O u n l o p d e a l t w i t h P e r l m a n ' s v i e w o f t h e i n t e l l e c t u a l ' s r o l e i n t r a d e u n i o n i s m a n d p o i n t e d o u t t h a t : L a b o r h i s t o r y c a n n o t d e n y a t r u l y p i v o t a l p a r t t o t h e i n t e l l e c t u a l . T h e c h a r a c t e r o f t h e l a b o r m o v e - m e n t i n a n y p a r t i c u l a r c o u n t r y m u s t d e p e n d o n t h e p a r t i c u l a r c o m b i n a t i o n o f t h e r o l e o f t h e i n t e l - l e c t u a l , t h e r e s i s t a n c e o f c a p i t a l a a m , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f j o b c o n s c i o u s n e s s . T h e e a r l y e x c u r s i o n s i n t o t h e d e v e l o p m e n t o f a t h e o r y o f t h e l a b o r m o v e m e n t d i d n o t n e c e s s a r i l y l e a d t o f o r m a l t h e o r y b a s e d u p o n e m p i r i c a l r e s e a r c h a n d t h e u s e o f m u l t i v a r i a t e a n a l y s i s . H o w e v e r , t h e g r o u n d w o r k f o r f u t u r e r e s e a r c h i n t o t h i s a r e a o f t h e b r o a d f i e l d o f l a b o r a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s h a d b e e n e s t a b l i s h e d . A s w e r e v i e w t h e w o r k o f s o m e o f t h e c o n t e m p o r a r y s c h o l a r s o f t r a d e u n i o n i s m i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h e r e m a r k s o f J o h n T . D u n l o o : F a c t s h a v e o u t r u n i d e a s . I n t e g r a t i n g t h e o r y h a s l a g g e d f a r b e h i n d e x p a n d i n g e x p e r i e n c e . T h e m a n y w o r l d s o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s h a v e b e e n c h a n g i n g m o r e r a p i d l y t h a n i d fi g s t o i n t e r p r e t , t o e x p l a i n , a n d t o r e l a t e t h e m . A c c o r d i n g t o O u n l o p t h e l i t e r a t u r e o n t h e o r i e s o f t h e l a b o r m o v e m e n t p o s e f o u r q u e s t i o n s : 1 . H o w i s o n e t o a c c o u n t f o r t h e o r i g i n o r e m e r - g e n c e o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s ? . . . w h y h a v e s o m e w o r k e r s o r g a n i z e d a n d o t h e r s h a v e n o t ? " 1 0 7 I n f a c t D u n l o p e x t e n d e d 1 0 8 2 . W h a t e x p l a i n s t h e p a t t e r n o f g r o w t h a n d d e v e l o p - m e n t o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s ? . . . s i n c e t h e r e i s g r e a t d i v e r s i t y i n t h e p a t t e r n s o f d e v e l o p - m e n t , a n y t h e o r y o f t h e l a b o r m o v e m e n t m u s t a c c o u n t f o r t h e s e d i f f e r e n c e s . 3 . W h a t a r e t h e u l t i m a t e g o a l s o f t h e l a b o r m o v e - m e n t ? 4 . W h y d o l a g d i v i d u a l w o r k e r s j o i n l a b o r o r g a n i z a - t i o n s ? ‘ I f t h e r e i s a w a t e r s h e d b e t w e e n t h e e m e r g e n c e o f c o n t e m - p o r a r y t h e o r i e s o f t r a d e u n i o n i s m a n d t h e a p p r o a c h o f p e o p l e l i k e t h e W e b b s , i t i s t o b e f o u n d i n D u n l o p ' s t r e a t i s e " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s . t h e s c 0 p e o f t h e o r i z i n g a b o u t t r a d e u n i o n s b y p l a c i n g t h e m w i t h i n t h e r e l a t i o n s h i p s f o u n d i n t h e o v e r a l l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m . D u n l o p ' s m o d e l e m p h a s i z e d t h e p r o c e s s o f r u l e m a k i n g a t t h e w o r k p l a c e ( t h e p r o b l e m o f o r d e r ) , m o d e s o f o r g a n i z a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i o n . H e s t a t e d t h a t a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m m a y b e u n d e r s t o o d a s : . . . c o m p r i s i n g a c t o r s , c o n t e x t s , a n i d e o l o g y w h i c h b i n d s t h e s y s t e m t o g e t h e r a n d a b o d y o f r u l e s c r e a t e d t o g o v e i a e t h e a c t o r s i n t h e w o r k p l a c e a n d w o r k c o m - m u n i t y . T h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t t h e i m p o r t a n c e o f D u n l o p ' s s t u d y w a s r e c o g n i z e d b y s c h o l a r s i n t h e f i e l d . F l a n d e r s w a s s u f f i c i e n t l y i n t e r e s t e d i n t h e f o c u s o f r u l e m a k i n g t h a t h e a p p l i e d i t i n h i s d i s c u s s i o n o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . 1 0 9 W a l k e r o n t h e o t h e r h a n d s a w t h e n e e d f o r e x p a n s i o n o f D u n l o p ' s " w e b o f r u l e s " a n d h e t u r n e d t h e d i s c u s s i o n o f i n d u s t r i a l l O B r e l a t i o n s a r o u n d w i t h t h e c o n c e p t t h a t i t s p r i n c i p a l c o n c e r n i s t h e d e v e l o p m e n t o f p r o c e d u r a l a n d s u b s t a n t i v e r u l e s . H o w e v e r , w h i l e D u n l o p ' s w o r k h a s b e e n a c c l a i m e d , t h e r e h a s a l s o b e e n s u b s t a n t i a l c r i t i c i s m o f p a r t s o f h i s t h e s i s . B l a i n a n d C e n n a r d a r g u e d t h a t h i s m o d e l d i d n o t p r o v i d e t e s t - a b l e h y p o t h e s e s , a l t h o u g h t h e y l a t e r c o n c l u d e d t h a t i f t h e m o d e l w a s m o d i f i e d , t h e n t h e s p e c i f i e d v a r i a b l e s c o u l d b e s u b j e c t e d t o e m p i r i c a l t e s t i n g . 1 1 0 T h e q u e s t i o n w h i c h m a y n o w b e a s k e d i s , a r e t h e s e s t u d i e s r e l e v a n t t o a n a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ? T h e a n s w e r i s b a s i c a l l y i n t h e a f f i r m a t i v e . U n i o n s i n t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l i z e d d e m o c r a c i e s w e r e f o r m e d i n r e a c - t i o n t o , o r a s a r e s u l t o f c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t . B u t t r a d e u n i o n i s m a s w e k n o w i t t o d a y r e a l l y d e v e l o p e d s i n c e t h e l a t t e r h a l f o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . I n m a n y o f t h e s e c o u n t r i e s a t t h e t i m e t r a d e u n i o n i s m w a s i n i t i a t e d t h e r e w a s a n a b s e n c e o f c e r t a i n b a s i c r i g h t s , m a i n l y a d u l t s u f f r a g e , a n d t h e r i g h t t o j o i n t r a d e u n i o n s , a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . E u r o p e a n u n i o n s t h e r e f o r e l i n k e d t h e m s e l v e s t o a l a b o r o r s o c i a l i s t p a r t y i n o r d e r t o g a i n p r o t e c t i o n a t t h e w o r k p l a c e , a n d a l s o c i t i z e n s h i p r i g h t s . O n t h e o t h e r h a n d i n t h e U n i t e d S t a t e s t h e o p p o s i t e w a s t r u e . C i t i z e n s h i p r i g h t s h a d l o n g b e e n g r a n t e d t o w h i t e a d u l t m a l e s , t h e r e f o r e t h e t r a d e u n i o n s s a w n o n e e d t o f o r m o r l i n k t h e m s e l v e s t o p o l i t i c a l p a r t i e s t o g a i n s u c h r i g h t s . I n s t e a d t h e y s t r e s s e d b r e a d a n d b u t t e r i s s u e s , w h i l e m a n a g e m e n t r e - s i s t e d t h e u n i o n s w i t h t h e s u p p o r t o f t h e j u d i c i a l s y s t e m . 1 1 0 I t w a s n o t u n t i l 1 9 3 5 w i t h t h e p a s s a g e o f t h e W a g n e r A c t , t h a t t r a d e u n i o n s a t t a i n e d l e g a l s t a t u s a n d t h e r i g h t t o c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . A s w e l o o k a t t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y w e n e e d t o d e t e r m i n e t h e c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h w e r e p e r t i n e n t i n t h e f o r m a t i v e y e a r s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . T h e p r i m a r y d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e w a s o f c o u r s e t h e i r c o l o n i a l s t a t u s a n d t h e e n o r m o u s i n f l u e n c e o f t h e E u r o p e a n c o l o n i z i n g p o w e r . I n t h e c a s e o f o n e t e r r i t o r y , P u e r t o R i c o , t h e r e w a s b o t h E u r O p e a n a n d U n i t e d S t a t e s i n f l u e n c e . S i m i l a r t o t h e s i t u a t i o n i n 1 9 t h c e n t u r y E u r o p e , t h e s e c o l o n i e s s u f f e r e d f r o m a n a b s e n c e o f b a s i c c i t i z e n s h i p r i g h t s , i n a d d i t i o n t o t h e i r n o n - i n d e p e n d e n t s t a t u s a s c o l o n i a l t e r r i t o r i e s . T r a d e u n i o n s ( d e s p i t e t h e i r i l l e g a l s t a t u s ) w e r e f o r m e d w i t h a d u a l p u r p o s e , f i r s t o u t o f c o n c e r n f o r t h e w o r k e r ' s p l i g h t , a n d s e c o n d l y i n a n a t t e m p t t o i n f l u e n c e c h a n g e i n t h e c o n s t i t u - t i o n a l s t a t u s o f t h e c o l o n i e s . O n c e l e g i s l a t i v e r e f o r m s r e m o v e d t h e s t i g m a o f i l l e g a l i t y f r o m t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , u n i o n s t o o k o n a h i g h l y p o l i t i - c i z e d r o l e . T h e y w e r e a t t h e f o r e f r o n t i n t h e p r e - i n d e p e n d e n c e s t r u g g l e s i n t h e s e c o u n t r i e s , w h i l e s e e k i n g c h a n g e s o f a p o l i - t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c n a t u r e . F r o m t h i s p o i n t o f v i e w t h e r e a r e s o m e s i m i l a r i t i e s w i t h t h e e a r l y t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n E u r o p e . W e a r e r e m i n d e d t h a t a f t e r t h e g r e a t d o c k s t r i k e o f 1 8 9 9 i n B r i t a i n , i t w a s B e n T i l l e t t t h e l e a d e r o f t h e s t r i k e w h o c a l l e d f o r " a d i s t i n c t i v e p a r t y w i t h l a b o r i s m i t s r e l i g i o n I l l a n d p r i n c i p l e , t o b r i n g a b o u t t h e c o m m o n c l a n n i s h n e s s t o e n a b l e u s t o t u r n t h e v o t e a t e l e c t i o n t i m e s . " 1 1 1 H o w e v e r , w h i l e w e f i n d t h a t i n m a n y o f t h e n o w i n d u s - t r i a l i z e d w e s t e r n n a t i o n s t r a d e u n i o n i s m d e v e l o p e d a s a r e - s p o n s e t o t h e c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n , i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , t r a d e u n i o n i s m , a n d p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c m o d e r n i z a t i o n p r o c e e d e d s i m u l t a n e o u s l y . T h e r e l e v a n c e o f t h e l i t e r a t u r e r e v i e w e d i n t h i s c h a p t e r t o t h e c o u n t r i e s c o v e r e d b y t h i s s t u d y a r i s e s m o r e a s m e t h o d o - l o g i c a l g u i d e l i n e s f o r t h e s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . W h e t h e r o r n o t t h e m e t h o d o l o g y c a n b e u t i l i z e d d e p e n d s u p o n t h e a v a i l a b i i t y o f d a t a c o m p a r a b l e t o t h a t i n t h e i n d u s t r i a l - i z e d n a t i o n s , a n d i t i s o n l y q u i t e r e c e n t l y t h a t m a n y o f t h e s e c o u n t r i e s h a v e b e g u n t o p u b l i s h t h e s e d a t a o n a r e g u l a r b a s i s . T h i s o f c o u r s e m a y b e o n e r e a s o n w h y m a n y s t u d i e s o n t r a d e u n i o n i s m i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e f o c u s s e d m o r e o n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s t r u c t u r e , t h a n u p o n t h e w i d e r p o l i t i c a l a n d s o c i a l c o n t e x t o f u n i o n d e v e 1 0 p m e n t a n d i n d u s t r i a l c o n - f l i c t . T r a d e U n i o n s : F u n c t i o n s a n d O r g a n i z a t i o n T r a d e u n i o n i s m m a y b e c a l l e d a s o c i a l m o v e m e n t o f l a b o r i n g p e o p l e w h i c h i s f o u n d i n m o s t i n d u s t r i a l i z e d s o c i e t i e s . I n m a n y c o u n t r i e s a s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f t h e w o r k i n g p o p u l a - t i o n i s o r g a n i z e d . F o r e x a m p l e i n B r i t a i n , A u s t r a l i a , S w e d e n , a n d B e l g i u m m o r e t h a n 5 O p e r c e n t o f t h e w o r k i n g p o p u l a t i o n 1 1 2 i s o r g a n i z e d , w h i l e i n t h e U n i t e d S t a t e s t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p i s l e s s t h a n 2 5 p e r c e n t o f t h e w o r k i n g p o p u l a t i o n . B u t i t i s n e c e s s a r y t o p o i n t o u t t h a t t h e m e m b e r s h i p r a t e m a y b e a d e c e i v i n g m e a s u r e o f t h e u n i o n s e f f e c t i v e n e s s . U n i o n s u s u a l l y h a v e b a r g a i n i n g r i g h t s f o r b o t h t h e u n i o n i z e d a n d n o n - u n i o n i z e d w o r k e r s i n I a f a c t o r y o r i n d u s t r y . T h i s m e a n s t h a t t h e u n i o n a f f e c t s w a g e s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r a m u c h l a r g e r g r o u p o f w o r k e r s t h a n i n d i c a t e d b y i t s m e m b e r s h i p . I t w a s n o t u n t i l t h e m i d d l e o f t h e 1 9 t h c e n t u r y t h a t s t a b l e t r a d e u n i o n s w e r e e s t a b l i s h e d o n a n a t i o n a l s c a l e . I n B r i t a i n t h e " n e w m o d e l u n i o n s " w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e 1 8 5 0 5 , w h i l e i n t h e U n i t e d S t a t e s a l t h o u g h t r a d e u n i o n i s m h a d t a k e n a n e a r l y h o l d o n t h e A m e r i c a n w o r k e r , i t w a s w i t h t h e f o u n d i n g o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r ( A F L ) i n 1 8 8 6 t h a t s o m e s t a b i l i t y w a s b r o u g h t t o t h e m o v e m e n t . T r a d e u n i o n s a s o r g a n i z a t i o n s d e t e r m i n e c e r t a i n c o n v e n t i o n a l n o r m s o f b e h a v i o r w h i c h a r e i m p o s e d u p o n t h e i r m e m b e r s h i p . L i k e w i s e t h e r e a r e c e r t a i n c o n v e n t i o n a l m o d e s o f b e h a v i o r w h i c h m a n - a g e m e n t i s e x p e c t e d t o f o l l o w ( i n t h e a b s e n c e o f l e g i s l a t e d r u l e s o f p r o c e d u r e ) , a n d d e v i a t i o n s a r e u s u a l l y d e a l t w i t h t h r o u g h t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e i n t h e c o n t r a c t , o r t h e s t r i k e . T r a d e u n i o n s a s o r g a n i z a t i o n s o f w o r k i n g p e o p l e h a v e t h e i r b a s e i n i n d u s t r i a l a c t i v i t y , b u t t h e y a r e a s m u c h a p a r t o f t h e g e n e r a l s o c i a l m i l i e u a s a n y o t h e r s o c i a l o r g a n i - z a t i o n . H o w e v e r t h e u n i o n ' s p r i m a r y c o n c e r n i s w i t h t h e w e l f a r e o f t h e w o r k e r , a n d s o m e u n i o n s w h i c h h a v e f a i l e d t o m a k e t h a t c o n c e r n t h e i r p r i m a r y g o a l ( i n t h e w e s t e r n 1 1 3 d e m o c r a c i e s ) h a v e a l s o b e e n u n a b l e t o b e c o m e s u c c e s s f u l o r - g a n i z a t i o n s . I f t h e u n i o n i s a n o r g a n i z a t i o n w h o s e p r i m a r y g o a l i s t h e i m p r o v e m e n t o f l i v i n g c o n d i t i o n s o f i t s m e m b e r s , , t h e n i t s p r i m a r y m e a n s o f a c h i e v i n g t h a t g o a l i s t h r o u g h n e g o t i a t i o n s w i t h t h e e m p l o y e r s o f i t s m e m b e r s . T h o s e n e g o — t i a t i o n s w i l l i n c l u d e b e t t e r w a g e s , w o r k i n g h o u r s , a n d c o n d i - t i o n s o f e m p l o y m e n t . W h e r e t h e u n i o n f a i l s t o o b t a i n s a t i s f a c t o r y c o n c e s s i o n s f r o m t h e e m p l o y e r t h r o u g h t h e n e g o t i a t i n g p r o c e s s , i t m a y u s e o t h e r m e a n s i n o r d e r t o a c h i e v e i t s g o a l s . I n m a n y c o u n - t r i e s , t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t h a s b e c o m e i n v o l v e d i n p o l i - t i c s , a n d o n e o f t h e r e a s o n s w h y u n i o n s h a v e b e c o m e h i g h l y p o l i t i c i z e d , i s d u e t o t h e n e c e s s i t y t o o b t a i n t h r o u g h t h e l e g i s l a t i v e p r o c e s s t h a t w h i c h t h e y c o u l d n o t o b t a i n t h r o u g h n e g o t i a t i o n w i t h m a n a g e m e n t . T h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t u s e s t h e c o l l e c t i v e e n d e a v o r o f i t s m e m b e r s h i p i n t h e i r s e p a r a t e u n i o n s , a n d a m o n g u n i o n s a c t i n g i n c o o p e r a t i o n t o b r i n g a b o u t d e s i r e d c h a n g e f o r t h e m e m b e r s h i p . I n a d d i t i o n t h e m o v e m e n t m a y a l s o s e e k t o a c h i e v e a l t e r a t i o n i n t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c , s o c i a l , a n d p o l i t i c a l s y s t e m s , t h u s a c t i n g a s c h a n g e a g e n t s . T h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n ( I L O ) m i s s i o n t o s t u d y t h e t r a d e u n i o n s i t u a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a i n 1 9 5 9 r e p o r t e d t h a t a m o n g u n i o n l e a d e r s , t h e r e w a s a n a l m o s t t o t a l a b s e n c e o f c o n c e r n a b o u t t h e b a s e s o f t h e A m e r i c a n e c o - n o m i c a n d s o c i a l s y s t e m . I n c o m p a r i s o n t o t r a d e u n i o n s i n 1 1 4 E u r o p e a n d i n o t h e r a r e a s o f t h e w o r l d , A m e r i c a n t r a d e u n i o n s d o n o t a p p e a r t o a d v o c a t e , o r e v e n c o n s i d e r c h a n g e s i n t h e s y s t e m w i t h i n w h i c h t h e y o p e r a t e . 1 1 2 I n e v i d e n c e b e f o r e t h e R o y a l C o m m i s s i o n o n T r a d e U n i o n s a n d E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n s i n B r i t a i n , t h e B r i t i s h T r a d e U n i o n C o n g r e s s s a w t h e o b j e c t i v e s o f t r a d e u n i o n s a s f o l l o w s : 1 . i m p r o v e d t e r m s o f e m p l o y m e n t 2 . i m p r o v e d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t a t w o r k 3 . f u l l e m p l o y m e n t a n d n a t i o n a l p r o s p e r i t y a . s e c u r i t y o f e m p l o y m e n t a n d i n c o m e 5 . i m p r o v e d s o c i a l s e c u r i t y 6 . f a i r s h a r e s i n n a t i o n a l i n c o m e a n d w e a l t h 7 . i n d u s t r i a l d e m o c r a c y 8 . a v o i c e i n g o v e r n m e n t 9 . i m p r o v e d p u b l i c a n d s o c i a l s e r v i c e s 1 0 . p u b l i c c o n t r o l a n d p l a n n i n g o f i n d u s t r y A n u m b e r o f t h e s e o b j e c t i v e s c l e a r l y h a v e n o t h i n g t o d o w i t h b a r g a i n i n g b e t w e e n t r a d e u n i o n s a n d e m p l o y e r s . T h i s g i v e s u s s t r o n g i n d i c a t i o n s t h a t i n s o m e c o u n t r i e s t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t s e e s i t s e l f a s a p r e s s u r e g r o u p s e e k i n g n o t o n l y " m o r e " a s t h e l a t e G e o r g e M e a n y s a i d , b u t o v e r a l l s o c i e t a l c h a n g e s b y i n f l u e n c i n g g o v e r n m e n t p o l i c i e s . Y e t i t i s i n - t e r e s t i n g t o n o t e t h a t i n t h e w e s t e r n c o u n t r i e s t h e r e i s n o e x a m p l e i n w h i c h t h e t r a d e u n i o n i t s e l f a c t s a s a p o l i t i c a l p a r t y , d e s p i t e c l e a r i n d i c a t i o n s o f a d e s i r e f o r p o l i t i c a l a c t i v i t y o n t h e p a r t o f m a n y u n i o n s . B u t i n E u r o p e t h e 1 1 5 c o n n e c t i o n s b e t w e e n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t a n d p o l i t i c a l p a r t i e s a r e a l o t c l o s e r t h a n f o r e x a m p l e i n t h e U n i t e d S t a t e s . A c c o r d i n g t o G a l e n s o n , t r a d e u n i o n s i n t h e d e v e l o p i n g w o r l d a r e l i k e l y t o b e : H i g h l y p o l i t i c a l a n d i m b u e d w i t h r a d i c a l i d e o l o g y . . . . I f p r o p e r l y h a n d l e d , t h e y p e r f o r m t h e v i t a l f u n c t i o n o f c h a n n e l i n g w o r k e r p r o t e s t i n t o s o c i a l l y u s e f u l f o r T f 3 a n d h e l p p r e v e n t t h e s u b v e r s i o n o f d e m o c r a c y . I n m a n y i n s t a n c e s t h e t r a d e u n i o n i n a d e v e l o p i n g s o c i e t y i s a s t a b i l i z i n g f o r c e , a n d o n e w h i c h m a y i n f l u e n c e t h e c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h a t s o c i e t y . W e f i n d t h a t m a n y o f t h e r u l i n g p o l i t i c a l p a r t i e s , e s p e c i a l l y i n t h e n e w l y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r o s e o u t o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . T h i s r e s u l t s i n t h e g o v e r n m e n t h a r b o r i n g f e a r s a b o u t t h e m o t i v e s o f t h e u n i o n s , a n d i n f a c t , i n s o m e i n s t a n c e s t h e u n i o n s h a v e b e e n d o m i n a t e d b y t h e g o v e r n m e n t , a n d a r e u s e d a s i n s t r u m e n t s f o r c a r r y i n g o u t i t s p o l i c i e s . T h i s d u a l i t y o f f u n c t i o n i . e . f u r t h e r i n g t h e m e m b e r s ' i n t e r e s t s o n t h e o n e h a n d a n d a i d i n g i n t h e d e v e - l o p m e n t e f f o r t a n d n a t i o n b u i l d i n g o n t h e o t h e r h a n d , m a y n o t a p p e a r q u i t e r e c o n c i l a b l e . W e n e e d t o r e c o g n i z e t h a t i n m a n y o f t h e d e v e l o p i n g n a t i o n s ( e s p e c i a l l y t h o s e a c h i e v i n g i n d e p e n d e n c e w i t h i n t h e l a s t t h i r t y y e a r s ) t h e r e i s a l m o s t a n a b s e n c e o f i n s t i t u t i o n s a n d r e s o u r c e s t o e n s u r e r e a s o n a b l e s t a n d a r d s o f l i v i n g f o r t h e m a j o r i t y o f t h e p e o p l e . U n d e r t h e s e c o n d i t i o n s t h e g o v e r n m e n t p r e s s e d t h e i r g r o w t h o r i e n t e d d e v e l o p m e n t e f f o r t , a n d o n e o f t h e r e s u l t s w a s t h a t t h e s t a t e b e c a m e t h e b i g g e s t 1 1 6 s i n g l e e m p l o y e r , f r e q u e n t l y e m p l o y i n g a l m o s t h a l f o f t h e w a g e e a r n i n g w o r k f o r c e . A s a r e s u l t o f t h e s e p o l i c i e s , g o v e r n m e n t f e l t t h a t t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t s h o u l d b e u n i f i e d a n d s u p - p o r t i v e o f i t s p o l i c i e s , a n d t h e b e s t w a y t o a c h i e v e t h i s w a s t o m a k e t h e m o v e m e n t p a r t a n d p a r c e l o f t h e g o v e r n m e n t a l m a c h i n e r y . T h e l a t e P r e s i d e n t N k r u m a h o f G h a n a , a s t r o n g p r o p o n e n t o f t h i s v i e w s a i d " s e e k y e f i r s t t h e p o l i t i c a l k i n g d o m a n d a l l o t h e r t h i n g s s h a l l b e a d d e d u n t o i t . " 1 1 4 S h o r t l y a f t e r i n d e p e n d e n c e m a n y g o v e r n m e n t s ( e . g . f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s i n A f r i c a ) d e c i d e d t h a t t h e y h a d t o r e f o r m t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m , a n d c e n t r a l i z e t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , i n o r d e r t o r e d u c e o r e l i m i n a t e t h e i r p o t e n t i a l f o r c r e a t i n g p r o b l e m s f o r t h e n e w g o v e r n m e n t s . M e a s u r e s w e r e a l s o t a k e n t o l i m i t t h e e x t e n t o f t r a d e u n i o n a c t i o n b y i n - c r e a s e d g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n i n t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s . D e s p i t e t h e a t t e m p t s a t g o v e r n m e n t a l d o m i n a t i o n o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , c o n f l i c t h a s n o t b e e n e l i m i n a t e d . C o n f l i c t s a r i s e b e t w e e n g o v e r n m e n t a l i d e o l o g y , t h e e c o n o m i c i n t e r e s t s o f l a b o r , a n d m a n a g e m e n t . M a n y u n i o n s s t i l l s e e t h e i r p r i n c i p a l r o l e a s r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e e c o n o m i c n e e d s o f t h e i r m e m b e r s h i p , a l t h o u g h t h e w a y t h e s e n e e d s a r e s a t i s f i e d w i l l b e a f f e c t e d m a i n l y b y t h e p o l i - t i c a l r e a l i t y f a c i n g t h e u n i o n m o v e m e n t i n a p a r t i c u l a r c o u n - t r y . C H A P T E R T W O : F O O T N O T E S l C l a r k K e r r , L a b o r a n d M a n a g e m e n t i n I n d u s t r i a l S o c i e t , N e w Y o r k : D o u b l e d a y , 1 9 6 4 , p . 1 7 1 . 2 R a l f D a h r e n d o r f , C l a s s a n d C l a s s C o n f l i c t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y , S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 9 , D P . 2 3 5 - 2 4 0 . 3 U . L . A l l e n , M i l i t a n t T r a d e U n i o n i s m , L o n d o n : M e r l i n P . , 1 9 5 6 . 4 C h a r l e s P e r r o w , C o m p l e x O r g a n i z a t i o n s , G l e n v i e w , I l l i n o i s : S c o t t , F o r e s m a n a n d C o m p a n y , 1 9 7 9 , p p . 4 0 - 4 l . 5 I b i d . , p . 4 1 0 6 S e e R o b e r t M i c h e l s , P o l i t i c a l P a r t i e s , N e w Y o r k : C o l l i e r B o o k s , 1 9 6 2 , p p . 3 3 - 5 5 . 7 J a c k B a r b a s h , " C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d t h e T h e o r y o f C o n f l i c t , " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s . V o l . X V I I I , M a r c h 1 9 8 0 . 8 I b i d . , p . 8 7 . 9 J o h n T . O u n l O p , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s , N e w Y o r k : H o l t , 1 9 5 8 , p . 3 8 3 . 1 0 D o u g l a s A . H i b b s , J r . , I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n A d v a n c e d I n d u s t r i a l S o c i e t i e s , " A P S R , V o l . 7 O ( 4 ) , p . 1 0 3 3 . 1 L e w i s A . C o s e r , T h e F u n c t i o n s o f S o c i a l C o n f l i c t , L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 5 6 , p p . 1 3 7 & 1 5 4 . 1 2 S e e J o s e p h C . R a y b a c k , A H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r , N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 6 6 , p p . 5 4 - 1 8 4 . 1 3 F o r a d i s c u s s i o n o f c o n s t i t u t i o n a l m a n a g e m e n t s e e F . H a r b i s o n a n d C . M y e r s , M a n a g e m e n t i n t h e I n d u s t r i a l W o r l d : A n I n t e r n a t i o n a l A n a l y s i s , N e w Y o r k : M c G r a w H i l l , 1 9 5 9 . 1 “ S e e J o s e p h C . R a y b a c k , I b i d . , p p . 5 4 - 1 8 4 . 1 5 W a l t e r G a l e n s o n , T h e T u r n i n g P o i n t f o r A m e r i c a n L a b o r , R e p r i n t N o . 1 2 0 . B e r k e l e y : I n s t i t u t e o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 1 9 5 9 , p . 1 1 7 . 1 6 S e e N e i l J . S m e l s e r , S o c i a l C h a n g e i n t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n , L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 5 9 . 1 1 7 1 1 8 1 7 H . B . D a v i s , " T h e T h e o r y o f U n i o n G r o w t h " i n W . E . J . M c C a r t h y ( e d . ) , T r a d e U n i o n s , P e n g u i n , H a r m o n d s w o r t h , 1 9 7 2 , p p . 2 1 9 - 2 2 0 0 1 8 S e e U . L . A l l e n , " T r a d e U n i o n s : A n A n a l y t i c a l F r a m e - w o r k " i n B . B a r r e t t , E . R h o d e s , J . B e i s h o n , ( e d s . ) , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s i n t h e W i d e r S o c i e t y , L o n d o n : C o l l i e r - M a c m i l l a n , 1 9 7 5 . l g I v o K . F e i e r a b e n d , R o s a l i n d L . F e i e r a b e n d a n d B e t t y A . N e s v o l d , " S o c i a l C h a n g e a n d P o l i t i c a l V i o l e n c e : C r o s s N a t i o n a l P a t t e r n s " i n J a s o n L . F i n k l e a n d R i c h a r d W . G a b l e ( e d s . ) P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l C h a n g e , N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , I n c . , 1 9 7 1 , p . 5 6 9 . 2 0 A C i r c u l a r D i s p a t c h f r o m L o r d P a s s f i e l d ( f o r m e r l y S y d n e y W e b b ) t h e C o l o n i a l S e c r e t a r y w a s s e n t t o C o l o n i a l G o v e r n m e n t s i n 1 9 3 0 c a l l i n g f o r s t e p s t o " s m o o t h t h e p a s s a g e o f l a b o r o r g a n i z a t i o n s a s t h e y e m e r g e i n t o c o n s t i t u t i o n a l c h a n n e l s . " A t t h e t i m e t h i s C i r c u l a r w a s s e e n a s a g i a n t s t e p f o r w a r d f o r c o l o n i a l s o c i a l p o l i c y b y e n c o u r a g i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s i n t h e c o l o n i e s . S e e a l s o 8 . C . R o b e r t s , L a b o r i n t h e T r o p i c a l T e r r i t o r i e s o f t h e C o m m o n w e a l t h , L o n d o n : G . B e l l , 1 9 6 4 , p . x v . 2 J ' C o r n e l i s C . H . G o s l i n g a , A S h o r t H i s t o r y o f t h e N e t h e r l a n d s A n t i l l e s a n d S u r i n a m , T h e H a g u e : M a r t i n u s N i j h o f f , 1 9 7 9 , p . 1 8 8 . 2 2 C l a r k K e r r , F . H . H a r b i s o n , J . T . O u n l o p a n d C . M . M y e r s , I n d u s t r i a l i s m a n d I n d u s t r i a l M a n : T h e P r o b l e m s o f L a b o r a n d M a n a g e m e n t i n E c o n o m i c G r o w t h , C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , l 9 B O , p . 2 9 0 . 2 3 1 b i d . , p . 2 9 5 . 2 4 R a l f D a h r e n d o r f , C l a s s a n d C l a s s C o n f l i c t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y , L o n d o n : R o u t l e d g e & K e g a n P a u l , 1 9 5 9 . 2 5 S e e A i n H a s s a n d S t e v e n S t a c k , " E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d S t r i k e s : A C o m p a r a t i v e A n a l y s i s . " T h e S o c i o l o g i c a l Q u a r t e r l y , 2 4 ( W i n t e r 1 9 8 3 ) . p p . 4 3 - 5 8 . 2 8 S e e J o h n T . D u n l o p , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s , N e w Y o r k : H o l t , 1 9 5 8 . 2 7 S e e R a n C h e r m i s h , " S t r i k e P r o n e n e s s a n d C h a r a c t e r i s t i c s o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s a t t h e O r g a n i z a t i o n a l L e v e l : A D i s c r i m i n a n t A n a l y s i s , " J o u r n a l o f M a n a g e m e n t S t u d i e s 1 9 ( 4 ) . 1 9 8 2 , p . 4 1 3 . 1 1 9 2 8 S e e r e s p e c t i v e l y A . M . R o s s a n d P . H a r t m a n , C h a n g i n g P a t t e r n s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 6 0 : C . K e r r a n d A . S i e g e l , " T h e I n t e r - I n d u s t r y P r o p e n s i t y t o S t r i k e : A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n " i n A . K o r n h a u s e r e t a l ( e d s . ) , I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 ; J . S h o r e y , " A n I n t e r - I n d u s t r y A n a l y s i s o f S t r i k e F r e q u e n c y , " E c o n o m i c a , 4 3 , 1 9 7 6 . ‘ 2 9 S e e A . G o u l d n e r , W i l d c a t S t r i k e s , N e w Y o r k : H a r p e r , 1 9 6 5 : a n d B . K a r s h , D i a r y y o f a S t r i k e , C a r b o n d a l e , 1 1 1 : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 5 8 . 3 D J o h n E . K e l l y a n d N i g e l N i c h o l s o n , " T h e C a u s a t i o n o f S t r i k e s : A R e v i e w o f T h e o r e t i c a l A p p r o a c h e s a n d t h e P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n o f S o c i a l P s y c h o l o g y " H u m a n R e l a t i o n s , 3 3 , N o . 1 2 , 1 9 8 0 , p . 8 5 4 . 3 1 I b i d . , p . 8 5 4 - 8 5 5 . 3 2 A l e x I n k e l e s , " A M o d e l o f t h e M o d e r n M a n : T h e o r e t i c a l a n d M e t h o d o l o g i c a l I s s u e s " i n N a n c y H a m m o n d , ( e d . ) S o c i a l S c i e n c e a n d t h e N e w S o c i e t i e s : P r o b l e m s i n C r o s s C u l t u r a l R e s e a r c h a n d T h e o r y B u i l d i n g , E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 7 3 , p . 6 1 . 3 3 S e e A l e x I n k e l e s a n d D a v i d H . S m i t h , B e c o m i n g y M o d e r n : I n d i v i d u a l C h a n g e i n S i x D e v e l o p i n g C o u n t r i e s , C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 , p . 4 . 3 4 S e e A l e x I n k e l e s , " T h e R o l e o f O c c u p a t i o n a l E x p e r i e n c e , " C . 5 . , B r e m b e c k a n d J . T h o m p s o n ( e d s . ) , N e w S t r a t e g i e s f o r E d u c a t i o n a l D e v e l o p m e n t , L e x i n g t o n , M a s s : D . C . H e a t h , 1 9 7 3 , p . 2 1 . 3 5 S e e H u g h C l e g g , T h e S y s t e m o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s i n G r e a t B r i t a i n , O x f o r d : B l a c k w e l l , 1 9 7 0 , p p . 3 1 4 - 3 5 0 . 3 6 C l a r k K e r r e t a l , " T h e L a b o r P r o b l e m i n E c o n o m i c D e v e - l o p m e n t , " I n t e r n a t i o n a l L a b o r R e v i e w , L X X I I , ( 1 9 5 5 ) , p . 2 3 2 . 3 7 S e e S y d n e y W e b b a n d B e a t r i c e W e b b , I n d u s t r i a l D e m o c r a c y , L o n d o n : L o n g m a n s , 1 8 9 7 , p p . 2 2 0 - 2 2 1 . 3 8 R a l f D a h r e n d o r f , C l a s s a n d C l a s s C o n f l i c t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y , L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 5 9 , p . 2 5 7 . 3 9 5 . m . L i p s e t , " P o l i t i c a l S o c i o l o g y " i n R . K . M e r t o n e t a l , S o c i o l o g y T o d a y , N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 5 9 , p . 1 1 3 . 4 0 A r t h u r K o r n h a u s e r , R . D u b i n , a n d A . M . R o s s ( e d s . ) , I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 , p . 8 . 1 2 0 4 1 A . M . R o s s a n d P . T . H a r t m a n , C h a n g i n g P a t t e r n s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 6 0 , p . 4 . 4 2 I b i d . , p p . 4 2 - 5 9 . 4 3 J . E . T . E l d r i d g e , I n d u s t r i a l D i s p u t e s , L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 6 8 , p . 4 0 . 4 4 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , " T h e S h a p e o f S t r i k e s i n F r a n c e , 1 8 3 0 - 1 9 6 0 , " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y , 1 3 ( l ) , 1 9 7 1 , p . 8 3 . 4 5 S e e M i c h a e l S h a l e v , " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y a n d t h e C o m p a r a t i v e S t u d y o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t , " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . X V I I I ( l ) . 1 9 8 D . C h a r l e s T i l l y , L o u i s e T i l l y a n d R i c h a r d T i l l y , T h e 4 6 R e b e l l i o u s C e n t u r y , 1 8 3 0 - 1 9 3 0 , C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 , p . 2 6 9 . 4 7 C l a r k K e r r a n d A b r a h a m S i e g e l , " T h e I n t e r - I n d u s t r y P r o p e n s i t y t o S t r i k e : A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n , " i n A . K o r n h a u s e r e t a l ( e d s . ) , I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 , p p . 1 8 9 - 2 1 2 . 4 6 I b i d . , D o 1 8 9 . 4 9 S e e K . J . C . K n o w l e s , S t r i k e s : S t u d y i n I n d u s t r i a l C o n f l i c t , O x f o r d : B l a c k w e l l , 1 9 5 2 . S O S e e J . E . T . E l d r i d g e , I b i d . , P p . 3 8 - 3 9 . 5 1 I b i d . , p . 3 9 . 5 2 J o h n m . H o w e l l s a n d R . 9 . A l e x a n d e r , " A S t r i k e i n t h e M e a t F r e e z i n g I n d u s t r y : B a c k g r o u n d t o I n d u s t r i a l D i s c o n t e n t i n N e w Z e a l a n d , " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , 2 1 ( 3 ) . p p . 4 1 8 - 4 2 6 . 5 3 A . J . G e a r e , " T h e P r o b l e m o f I n d u s t r i a l U n r e s t : T h e o r i e s i n t o t h e C a u s e s o f L o c a l S t r i k e s i n a N e w Z e a l a n d M e a t F r e e z i n g W o r k s , " J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , 1 4 ( 1 ) . p p . 1 3 - 2 2 . 5 4 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , S t r i k e s i n F r a n c e , 1 8 3 0 - 1 9 6 8 , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . 5 5 D a v i d S n y d e r , " I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n I t a l y , 1 8 7 8 - 1 9 0 3 . " M i m e o , D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y , U n i - v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 0 . 1 2 1 5 6 D a v i d B r i t t a n d O m e r R . G a l l e , " I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d U n i o n i z a t i o n , " A m e r i c a n S o c i o l g g i c a l R e v i e w , 1 9 7 2 , V o l . 3 7 , p . 4 7 . 5 7 6 7 - 7 7 - 5 8 S e e D . F . W i l s o n , D o c k e r s : T h e I m p a c t o f I n d u s t r i a l C h a n g e , L o n d o n : 1 9 7 2 , D P . 4 4 - 5 8 . 5 9 J . R . H i c k s , T h e T h e o r y o f W a g e s , L o n d o n : M a c m i l l a n , 1 9 6 6 ’ p p . 1 4 6 - 1 4 7 0 6 0 D . A s h e n f e l t e r a n d G . J o h n s o n , " B a r g a i n i n g T h e o r y , T r a d e U n i o n s , a n d S t r i k e A c t i v i t y , " A m e r i c a n E c o n o m i c R e v i e w , L I X ( 1 9 6 9 ) . p p . 3 5 - 4 9 . 6 1 J o h n 6 . C r o s s , T h e E c o n o m i c s o f B a r g a i n i n g , N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 6 9 , p . x i . 6 2 F . R a y M a r s h a l l , A l l a n M . C a r t t e r , a n d A l l a n 8 . K i n g , L a b o r E c o n o m i c s , H o m e w o o d , I L L : R i c h a r d D . I r w i n , I n c . , 1 9 6 9 , p . 3 3 8 . 6 3 A . R e e s , " I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d B u s i n e s s F l u c t u a - t i o n s , " J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , 1 9 5 2 , V o l . 6 0 ( 5 ) , P . 3 8 2 . R i c h a r d H y m a n , S t r i k e s , F o n t a n a / C o l l i n s , 1 9 7 7 , p p . 6 4 I b i d . , p . 3 9 2 . 6 5 S e e C . H . G r a n t , T h e M a k i n g o f M o d e r n B e l i z e , L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 6 , p p . 2 8 5 - 2 9 1 . 6 6 S e e N e i l C h a m b e r l a i n , C o l l e c t i v e B a r g a i n i g g , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 6 5 . 6 7 J o h n R . H i c k s , I b i d . , p . 1 4 1 . 6 8 I b i d . , p . 1 4 1 . 5 9 1 b 1 d . . p . 1 4 2 . 7 O I b i d . , o . 1 4 1 . 7 1 N o t e : T h i s d i s c u s s i o n r e v o l v e s a r o u n d t h e a n a l y s i s o n p a g e s 1 4 2 - 1 4 4 o f H i c k s . 7 2 1 o 1 o . , p . 1 4 7 . 7 3 A l l a n M . C a r t t e r a n d R a y M a r s h a l l , L a b o r E c o n o m i c s : W a g e s E m p l o y m e n t a n d W a g e s , H o m e w o o d , I l l : I r w i n , 1 9 6 7 , p p . 3 2 8 - 3 3 5 . 1 2 2 7 4 R i c h a r d E . W a l t o n a n d R o b e r t 5 . M c K e r s i e , A B e h a v i o r a l T h e o r y o f L a b o r N e g o t i a t i o n s : A n A n a l y s i s o f a S o c i a l I n t e r - a c t i o n S y s t e m , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 6 5 , p . 2 2 . 7 5 O . A s h e n f e l t e r a n d G . J o h n s o n , I b i d . , p . 3 6 . 7 6 I b i d o ’ p . 3 7 0 7 7 S e e J . R . H i c k s , I b i d . , p p . 1 3 5 - 1 5 5 . 7 8 G a r t h M a n g u m , T h e O p e r a t i n g E n g i n e e r s , C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p p . 1 9 1 - 1 9 2 . 7 9 M i c h a e l S h a l e v , " T r a d e U n i o n i s m a n d E c o n o m i c A n a l y s i s : T h e C a s e o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t , " J o u r n a l o f L a b o r R e s e a r c h , V o l . 1 ( 1 ) , S p r i n g 1 9 5 0 , p p . 1 4 5 - 1 4 5 . 8 0 J o h n H . P e n c a v e l , " A n I n v e s t i g a t i o n i n t o I n d u s t r i a l S t r i k e A c t i v i t y i n B r i t a i n , " i n E . W . E v a n s a n d S . W . C r e i g h , I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n B r i t a i n , F r a n k K a s s & C o . L t d . , 1 9 7 7 , p . 1 7 8 . B l G u y R o u t h , R e v i e w A r t i c l e o n I n c o m e s P o l i c i e s , S c o t t i s h J o u r n a l o f P o l i t c a l E c o n o m y , V o l . 2 0 ( 2 ) , 1 9 7 3 , p . 1 5 2 . 8 2 S e e E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , I b i d . 8 3 I b i d o ’ p 0 3 4 3 0 8 4 W a l t e r G a l e n s o n ( e d . ) , L a b o r a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 5 9 , p . 8 . 8 5 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , I b i d . , p . 3 1 7 . 8 6 S e e P . T . B a u r a n d B . S . Y a m e y , T h e E c o n o m i c S o f U n d e r - d e v e l o p e d C o u n t r i e s . L o n d o n : M a c m i l l a n 1 9 5 7 . 8 7 S e e W . A r t h u r L e w i s , T h e T h e o r y o f E c o n o m i c G r o w t h . L o n d o n , 1 9 5 5 . B B S e e J o h n D u n l o p , I b i d . 8 9 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , I b i d . , p . 3 1 7 . g o I b i d . . p p . 3 4 4 - 3 4 5 . 9 1 1 5 1 5 . . p p . 1 5 5 - 1 5 7 . 9 2 D a v i d L o c k w o o d , " S o u r c e s o f V a r i a t i o n i n W o r k i n g C l a s s I m a g e s o f S o c i e t y , " S o c i o l o g i c a l R e v i e w , X X V , 1 9 6 8 , p p . 2 4 9 - 2 6 7 . 9 3 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , I b i d . , p . 1 7 4 . 1 0 9 S e e A . F l a n d e r s , M a n a g e m e n t a n d t h e U n i o n s , P - 8 5 - 1 2 3 g a l b i d o , p . 1 0 . 9 5 H . A . C l e g g , T r a d e U n i o n i s m U n d e r C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g , O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 7 6 , p . 1 . Q B I b i d O ’ p . 1 . 9 7 S e e S y d n e y a n d B e a t r i c e W e b b , I n d u s t r i a l D e m o c r a c y , N e w Y o r k : L o n g m a n s , G r e e n & C o . 1 8 9 7 , p . 8 2 3 . 9 8 S e e A l l a n F l a n d e r s , M a n a g e m e n t a n d U n i o n s : T h e T h e o r y a n d R e f o r m o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , L o n d o n : F a b e r & W a l k e r , 1 9 7 D , P p . 2 1 5 - 2 1 6 . 9 9 J o h n O u n l o p , I b i d . , p . 5 5 . 1 0 0 S e e S e l i g P e r l m a n , A T h e o r y o f t h e L a b o r M o v e m e n t , N e w Y o r k : A g u s t u s M . K e l l y , 1 9 6 6 ( R e p r i n t o f t h e 1 9 2 8 e d i t i o n ) , p p . 3 - 5 . 1 0 1 I b i d . . p . 5 . 1 0 2 I b i d . , p . 9 . 1 0 3 A d o l p h S t u r m t h a l , " C o m m e n t s o n S e l i g P e r l m a n , " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 1 4 ( 4 ) , 1 9 5 7 , p p . 4 8 3 - 4 9 6 . 1 0 4 J o h n T . O u n l o p , I b i d . , p . 5 7 . l U S l o i o . . p . v i . 1 0 6 J o h n T . D u n l o p , D i s p u t e R e s o l u t i o n , D o v e r , M a s s : A u b u r n H o u s e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 5 4 , p . 5 3 . 1 0 7 S e e D . F a t c h e t t a n d W . M . W i t t i n g h a m , " T r e n d s a n d D e v e l o p m e n t s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y , " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s J o u r n a l , V o l . 7 , 1 9 7 6 , p . S D . 1 0 8 J o h n T . D u n l o p , I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m , p . 7 . 1 1 0 A . N . J . B l a i n a n d J . G e n n a r d , " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y : A R e v i e w , " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . 8 , 1 9 7 D , p . 5 2 . 1 1 1 S e e J a m e s C r o n i n , I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n M o d e r n B r i t a i n , L o n d o n : C r o o n H e l m L t d . , 1 9 7 9 , p . 3 2 . 1 1 2 S e e I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e ( 1 9 6 0 ) , T h e T r a d e U n i o n S i t u a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . G e n e v a : I L O . R e p o r t f r o m a n I L O M i s s i o n t o t h e U n i t e d S t a t e s , M a r c h t o J u n e 1 9 5 9 . 1 2 4 1 1 3 W a l t e r G a l e n s o n ( e d . ) , L a b o r a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 5 9 , p . 1 8 . 1 1 " P a u l E . S i g m u n d , J r . ( e d . ) , T h e I d e o l o g i e s o f D e v e l o p - i n g N a t i o n s , N e w Y o r k : F r e d r i c k A . P r a e g e r , 1 9 6 3 , p . 5 . C H A P T E R 3 P O L I T I C A L U N I O N I S M I N T H E C A R I B B E A N T h e G r e a t D e p r e s s i o n P r i o r t o W W I I m o s t C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y h a d e c o n o m i e s b a s e d u p o n p r i m a r y p r o d u c t i o n . S u g a r c a n e w a s g e n e r a l l y t h e m o s t i m p o r t a n t c r o p , m a k i n g s u g a r t h e p r i n c i p a l e x p o r t c o m m o d i t y . T h i s a l m o s t e x c l u s i v e d e p e n - d e n c e o n a s i n g l e c o m m o d i t y ( s u g a r ) a s t h e b a s i s o f a c o u n t r y ' s e c o n o m y h a s i t s h a z a r d s , d u e t o f l u c t u a t i o n i n m a r k e t p r i c e s , t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s , a n d s u b s i d i z a t i o n o f r i v a l p r o d u c e r s ( n o t t o m e n t i o n t h e v a g a r i e s o f t h e w e a t h e r ) . T h e d a n g e r s o f d e p e n d e n c e o n s u g a r i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n c o l o n i e s b e c a m e c l e a r l y e v i d e n t w i t h t h e o n s e t o f t h e d e p r e s s i o n i n t h e 1 9 3 0 s . A s i n d i c a t e d e a r l i e r t h e O l i v e r C o m m i s s i o n i n 1 9 3 0 e m p h a s i z e d t h e e x t e n t o f d e p e n d e n c e o n s u g a r p r o d u c t i o n i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n i s l a n d s . W i t h t h e e x c e p t i o n o f B e l i z e ( t i m b e r p r o d u c t i o n ) , T r i n i d a d ( o i l p r o d u c t i o n ) , S u r i n a m ( b a u x i t e p r o d u c t i o n ) a l l t h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y w e r e v u l n e r a b l e t o a n y d e c r e a s e i n t h e p r i c e o f s u g a r . B y 1 9 3 3 t h e i m m i n e n t d a n g e r h a d b e c o m e a r e a l i t y a s t h e p r i c e s f o r a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s f e l l d r a s t i c a l l y o n t h e w o r l d m a r k e t . T h i s l e d t o r e d u c e d w a g e s a n d h i g h u n e m p l o y m e n t t h r o u g h o u t t h e a r e a . D e s p i t e t h e p r o m i n e n c e o f " k i n g s u g a r " 1 2 5 1 2 6 t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s i n t h e s e c o u n t r i e s d i d n o t r e f l e c t t h e f o r t u n e s w h i c h s u g a r h a d c r e a t e d f o r t h e p l a n t a t i o n o w n e r s , m a n y o f w h o m w e r e a b s e n t e e l a n d l o r d s r e s i d - i n g i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r y . T h i s p l a n t o c r a c y a l o n g w i t h a m i n o r i t y o f r e s i d e n t w h i t e s o w n e d a n d c o n t r o l l e d t h e m a j o r i t y o f t h e n a t u r a l r e s o u r c e s ( f e r t i l e a g r i c u l t u r a l l a n d ) i n t h e s e c o u n t r i e s . E m a n c i p a t i o n o f t h e s l a v e s i n 1 8 3 4 g a v e r i s e t o a p e a s a n t r y i n c o n j u n c t i o n w i t h a n i n c r e a s e i n d e m a n d f o r l a n d . B u t o w n e r s h i p o f t h e l a n d r e m a i n e d w i t h t h e B r i t i s h C r o w n ( t h e g o v e r n m e n t ) a n d t h e p l a n t e r s . T h i s l e d t o s t r a t i f i c a t i o n i n t o t w o c l a s s e s , t h e d o m i n a n t c l a s s , i . e . o w n e r s o f t h e e s t a t e s a n d c o n t r o l e r s o f t h e i m p o r t - e x p o r t t r a d e , a n d a d i s - p o s s e s s e d m a s s c o n s i s t i n g o f f r e e d s l a v e s a n d t h e i r d e s c e n - d a n t s . E v e n t o d a y m o s t o f t h e f e r t i l e l a n d i n t h e s e c o u n t r i e s i s o w n e d b y l a r g e l a n d o w n e r s , a n d i n m a n y i n s t a n c e s i s s t i l l u s e d f o r s u g a r c a n e p r o d u c t i o n . A n e x a m p l e o f f o r e i g n o w n e r - s h i p o f l a n d i s s h o w n i n T a b l e 3 : 1 d e v e l o p e d f r o m l a n d o w n e r - s h i p p a t t e r n s i n B e l i z e i n 1 9 7 1 . B e l i z e h a s a t o t a l l a n d a r e a o f a p p r o x i m a t e l y 5 . 7 m i l l i o n a c r e s o f w h i c h t h e g o v e r n m e n t o w n s 3 . 3 m i l l i o n a c r e s , a n d 2 . 4 m i l l i o n a c r e s a r e i n p r i v a t e o w n e r s h i p . T a b l e 3 : 1 s h o w s t h a t f o r e i g n e r s o w n e d 9 3 . 4 p e r c e n t o f a l l p r i v a t e l a n d i n p a r c e l s e x c e e d i n g l O O a c r e s . T h e t a b l e d o e s n o t i n c l u d e f o r e i g n o w n e r s h i p o f p a r c e l s o f l a n d l e s s t h a n 1 0 0 a c r e s i n s i z e , s i n c e t h e s e d a t a w e r e n o t a v a i l a b l e . I t i s a l s o i n t e r - e s t i n g t o n o t e t h a t i n a c r e a g e o f m o r e t h a n 1 0 0 , 0 0 0 a c r e s , e y g r a o e g r e e c t g a a 0 7 , 7 : 7 9 a c 1 a e f r o r c e A % p p d i e h t s a r m e i n t . w s , n o 9 t 7 s 2 g c i a , m s a e J i d n I t s e W e h t o , n O E N 7 i 1 K n g i f e , o p i h r o F e s s z r i e r . e o S N n w n w O 2 3 . 1 f o 7 8 1 y - t 5 i 6 s 7 r 1 y e O b n g d n i a e 1 L r 7 1 o 9 : F 1 d 3 l % o d f r 2 1 v e i z n i U l e , B h c n r i a h e e e e o l b e t d s e e a n b e m r m a e e F i T r c g e t s . c 7 6 a R L f o e D o E N D 5 , 3 , i n m o n a n o d o i n i t a t u u b s b i g i r n r t i 9 2 m n o o h c S E d d a n s a t s s d s i % A l l i D D o H s a r d i e n c n w O . o N 4 a o S d n f a o l d l e n o t a B u e t t l i e t 0 0 a g 0 . t i s n I 0 0 5 o s N 0 0 0 E C s s 0 0 1 f g e 0 1 9 0 ) L e e 5 A o 1 - 1 n r 0 z c 2 T i c 2 - i O u 2 : e c e d A - 1 r l T d , r z l 1 0 e o 4 u - e i o n 1 0 0 v r 9 o B S H i 1 1 O 2 o 9 P S ( 1 0 0 0 1 - 2 5 0 0 0 2 5 0 0 1 - 5 0 0 0 0 5 0 0 0 1 - 1 0 0 0 0 0 2 , 7 0 2 7 5 2 3 , 8 7 1 n a n a n a 5 8 6 1 6 2 8 , 2 6 0 n a n a n a 2 1 5 6 8 2 , 6 1 5 4 9 4 4 2 , 0 8 4 5 1 7 5 2 2 2 8 , 7 4 6 1 0 6 0 1 9 0 , 2 1 4 8 3 3 2 7 ‘ 4 5 9 , 7 2 4 1 9 3 2 4 5 9 , 7 2 4 ' 1 0 0 4 1 3 9 , 8 9 4 6 4 1 3 9 , 8 9 4 1 0 0 2 _ _ 1 , 1 3 3 , 1 4 4 4 8 2 1 , 1 3 3 , 1 4 4 1 0 0 3 , 6 2 0 1 0 0 2 , 3 8 9 , 8 2 1 1 0 0 1 9 5 2 , 1 8 2 , 3 3 9 p . 1 2 7 1 2 6 o n e c o m p a n y , t h e B e l i z e E s t a t e a n d P r o d u c e C o m p a n y o w n s 9 9 4 , 6 2 6 a c r e s , a l m o s t h a l f o f a l l p r i v a t e l y o w n e d l a n d i n B e l i z e . A n d r e G u n d e r F r a n k ' s c o m m e n t s o n t h e l a t i f u n d i a s o f B r a z i l a r e a l s o r e l e v a n t t o t h e s i t u a t i o n i n B e l i z e . H e s t a t e s t h a t : T h e p r i n c i p a l a d v a n t a g e o f l a r g e l a n d o w n e r s h i p , t h e n , i s n o t t h a t i t p e r m i t s t h e l a t i f u n d i s t a t o p r o d u c e , w h i c h h e d o e s n ' t , b u t t h a t h i s o w n e r s h i p o f a n e c e s s a r y r e s o u r c e a l l o w s h i m t o i n t e r p o s e h i m s e l f a s a m e r c h a n t a n d f i n a n c i e r b e t w e e n t h e r e a l p r o d u c e r s a n d t h e l a r g e f i n a n c i a l a n d m a r k e t i n g m o n o p o l i e s . L a t i f u n d i s t a o w n e r s h i p i s o f t e n l i t t l e m o r e t h a n a n i n s t i t u t i o n a l m e a n s o f g u a r a n t e e i n g t o t h e o w n e r t h e s u p p l y o f c o m m o d i t i e s n e c e s s a r y f o r h i s r e a l e c o n o m i c a c t i v i t y - s p e c u l a t i o n . B e c k f o r d t e n d s t o c o n c u r w i t h G u n d e r F r a n k a c c o r d i n g t o t h e f o l l o w i n g s t a t e m e n t : W h i l e e m a n c i p a t i o n m e a n t t h a t t h e w h i t e p l a n t e r s c o u l d n o l o n g e r o w n A f r i c a n p e o p l e a s s l a v e s , t h e y s t i l l o w n e d t h e l a n d a n d t h e r e f o r e h e l d t h e k e y t o t h e s u r v i v a l o f t h e e x - s l a v e s a s f r e e a n d i n d e p e n - d e n t p r o d u c e r s . T o e n s u r e a s u p p l y o f l a b o r t o t h e e s t a t e s , e v e r y e f f o r t w a g m a d e t o p r e v e n t t h e e x - s l a v e s f r o m g e t t i n g l a n d . H e g o e s o n t o e x p l a i n t h a t t h e w o r k e r w a s n o w f r e e a s a n y o t h e r p r o l e t a r i a n , f r e e d o f t h e o w n e r s h i p o f l a n d o r a n y o t h e r m e a n s o f p r o d u c t i o n . A l t h o u g h h e o w n e d h i m s e l f , h e w a s f r e e t o s t a r v e , o r s e l l h i s l a b o r c h e a p l y t o t h e c a p i t a l i s t p l a n t e r . " P l a n t a t i o n c a p i t a l i s m d e l i b e r a t e l y c r e a t e d a s u r p l u s l a b o r s i t u a t i o n t o k e e p w a g e s a t t h e m i n i m u m s u b s i s t e n c e l e v e l o f s u r v i v a l . " 3 T h e l a n d t e n u r e s i t u a t i o n a s d e s c r i b e d a b o v e f o r B e l i z e w a s t y p i c a l o f t h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y . B u t t h i s w a s o n l y o n e a s p e c t o f t h e o v e r a l l e c o n o m i c a n d s o c i a l d e c l i n e 1 2 9 i n t h e s e c o u n t r i e s . C r o w n c o l o n y r u l e ( d e s c r i b e d i n C h a p t e r 1 ) c a u s e d r e s e n t m e n t i n m o s t o f t h e B r i t i s h c o l o n i e s , s i n c e t h e s i t u a t i o n g a v e t h e m a j o r i t y o f t h e c i t i z e n s n o o u t l e t t o r e d r e s s t h e i r g r i e v a n c e s . U n e m p l o y m e n t w a s h i g h , h o u s i n g c o n d i t i o n s w e r e d e p l o r a b l e , a s w e r e h e a l t h f a c i l i t i e s , a n d t h e r e w a s a l m o s t c o m p l e t e a b s e n c e o f e v e n r u d i m e n t a r y s o c i a l s e r v i c e s . D u r i n g W W I B r i t a i n ' s s u p p l y o f b e e t s u g a r f r o m t h e E u r o p e a n c o n t i n e n t w a s c u t o f f a n d t h i s r e s u l t e d i n a r i s e i n p r i c e f o r W e s t I n d i a n s u g a r . T h i s s t i m u l a t e d s u g a r c a n e p r o d u c t i o n , n o t o n l y i n t h e C a r i b b e a n b u t a l s o i n o t h e r c o u n - t r i e s . A t t h e e n d o f t h e w a r t h e B r i t i s h b e g a n s u b s i d i z i n g t h e i r d o m e s t i c b e e t s u g a r p r o d u c t i o n , r e s u l t i n g i n a n o v e r - s u p p l y o f s u g a r , a n d a s u b s t a n t i a l f a l l i n i t s p r i c e . T h i s s e r i o u s l y a f f e c t e d t h e p r i c e o f s u g a r f r o m t h e C a r i b b e a n d u r i n g t h e l a t e 1 9 2 0 5 , i . e . t h e y e a r s l e a d i n g u p t o t h e G r e a t D e p r e s - s i o n . A t t h i s p o i n t a c c o r d i n g t o t h e l a t e N o r m a n M a n l e y , f o r m e r P r i m e M i n i s t e r o f J a m a i c a , " T h e c o m m o n m a n , a l i v e t o t h e s e c o n d i t i o n s , w o u l d n o l o n g e r e n d u r e t h e m , a n d w a s p r e p a r e d t o r a i s e h e l l i n h i s o w n w a y t o c a l l a t t e n t i o n t o h i s w r o n g . " 4 T h i s w a s t h e u n d e r s t a t e m e n t o f t h e c e n t u r y , a n d d u r i n g t h e w o r l d w i d e d e p r e s s i o n o f t h e t h i r t i e s t h e C a r i b b e a n w a s t h e l o c u s o f g e n e r a l s t r i k e s , d e m o n s t r a t i o n s , r i o t s , a n d v i o l e n c e . I n 1 9 3 5 t h e r e w a s a s i t d o w n s t r i k e a n d r i o t s b y T r i n i d a d o i l w o r k e r s , f o l l o w e d b y a h u n g e r s t r i k e . T h e r e w a s a g e n e r a l s t r i k e o f a g r i c u l t u r a l w o r k e r s i n S t . K i t t s , w h i l e i n J a m a i c a 1 3 0 l o n g s h o r e m e n w e n t o n s t r i k e a s d i d t h e i r c o u n t e r p a r t s i n S t . L u c i a . I n G u y a n a t h e r e w e r e r i o t s a t v a r i o u s s u g a r e s t a t e s . R i o t i n g a l s o t o o k p l a c e a t K i n g s t o w n a n d C a m d e n P a r k i n S t . V i n c e n t i n O c t o b e r o f 1 9 3 5 . W h i l e 1 9 3 6 w a s r e l a t i v e l y q u i e t , b y m i d 1 9 3 7 r i o t i n g o c c u r r e d a g a i n i n T r i n i d a d , a n d B a r b a d o s , t h e l a t t e r r e s u l t i n g i n f o u r t e e n p e r s o n s b e i n g k i l l e d . S t r i k e s a l s o o c c u r r e d i n J a m a i c a , G u y a n a , a n d T r i n i d a d . T h e d i s t u r - b a n c e s i n J a m a i c a r e s u l t e d i n f o r t y - s i x p e r s o n s b e i n g k i l l e d , o v e r f o u r h u n d r e d i n j u r e d a n d s e v e r a l t h o u s a n d s b e i n g a r r e s t e d . A g a i n b e t w e e n J a n u a r y a n d M a y 1 9 3 8 t h e r e w e r e f u r t h e r s t r i k e s b y s u g a r w o r k e r s , w h a r f l a b o r e r s , r o a d c o n s t r u c t i o n g a n g s , a n d s t r e e t c l e a n e r s . T h e G o v e r n o r o f t h e i s l a n d d e c l a r e d a s t a t e o f e m e r g e n c y , b u t a n o t h e r e i g h t p e r s o n s w e r e k i l l e d a n d s o m e t w o h u n d r e d i n j u r e d . U p o n e x a m i n i n g t h e d i s t u r b a n c e s o f 1 9 3 5 t o 1 9 3 8 i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s , w e f i n d t h a t t h e e x t e r n a l i m p a c t o f t h e d i s t u r b a n c e s i n 1 9 3 7 a n d 1 9 3 8 w a s g r e a t e r t h a n t h a t o f 1 9 3 5 . T h e f o r m e r o n l y r e s u l t e d i n a n u m b e r o f q u e s - t i o n s b e i n g r a i s e d i n t h e P a r l i a m e n t o f G r e a t B r i t a i n . F o l l o w - i n g t h e 1 9 3 7 d i s t u r b a n c e s , q u e s t i o n s w e r e r a i s e d i n P a r l i a m e n t t o u c h i n g o n t h e r o l e o f t r a d e u n i o n s i n t h e c o l o n i e s , d e v e l o p - m e n t o f l a b o r , a n d m i n i m u m w a g e l e g i s l a t i o n . 6 T h e q u e s t i o n s w e r e r e a l l y i n t e n d e d t o b r i n g t h e a t t e n t i o n o f t h e H o u s e t o t h e n e c e s s i t y f o r a n i m p r o v e m e n t i n c o l o n i a l l a b o r r e l a t i o n s . P r o m i n e n t a m o n g a g r o u p o f L a b o r M P s w h o w e r e r a i s i n g q u e s t i o n s o n W e s t I n d i a n l a b o r m a t t e r s w a s A r t h u r C r e e c h J o n e s , w h o h a d s h o w n c o n s i d e r a b l e i n t e r e s t i n c o l o n i a l p r o b l e m s . 1 3 1 O f c o u r s e m a n y M P s w e r e s p o k e s m e n f o r v a r i o u s l o b b y g r o u p s b a s e d i n t h e m e t r o p o l i t a n a r e a . I t w a s w e l l k n o w n t h a t C r e e c h J o n e s h a d t i e s t o t h e I n t e r n a t i o n a l A f r i c a n S e r v i c e B u r e a u , a n o r g a n i z a t i o n i n t e r e s t e d i n A f r i c a n a n d W e s t I n d i a n p r o b l e m s , c o m p r i s i n g r e s i d e n t s o f t h e c o l o n i e s l i v i n g i n L o n d o n . H o w e v e r , t h e r e w a s a m o r e i m p o r t a n t a s p e c t t o t h e s e d i s t u r b a n c e s . I n 1 9 3 8 E u r o p e w a s a c o n t i n e n t o n t h e b r i n k o f w a r a n d i t w o u l d n o t b e l o n g b e f o r e B r i t a i n w o u l d d e c l a r e w a r o n G e r m a n y , a n d w i t n e s s t h e G e r m a n i n v a s i o n o f F r a n c e , H o l l a n d a n d B e l g i u m , t h e f o r m e r t w o c o u n t r i e s a l s o h a v i n g c o l o n i e s i n t h e C a r i b b e a n B a s i n . T h e B r i t i s h c o u l d n o t a f f o r d t o t o l e r a t e u n r e s t i n t h e i r W e s t I n d i a n c o l o n i e s a t a t i m e w h e n c o l o n i a l s u b j e c t s w o u l d b e e x p e c t e d t o " r a l l y t o t h e d e f e n s e o f t h e m o t h e r l a n d . " T h e r i o t s i n T r i n i d a d w e r e a c a u s e f o r c o n c e r n b y B r i t i s h o f f i c i a l s , s i n c e m u c h o f t h e v i o l e n c e a r o s e f r o m d i s c o n t e n t a m o n g o i l f i e l d w o r k e r s i n t h e i s l a n d . W i t h t h e u n c e r t a i n s i t u a t i o n i n E u r o p e , T r i n i d a d w o u l d b e a r e l i a b l e s o u r c e f o r o i l s u p p l i e s i n t h e e v e n t o f w a r i n E u r o p e . 7 W h i l e t h e s e d e b a t e s o n l a b o r m a t t e r s c o n t i n u e d i n t h e H o u s e o f P a r l i a m e n t , A r t h u r C r e e c h J o n e s w a s p o i n t i n g o u t t h a t t h e F r e n c h i s l a n d s e n j o y e d a d u l t s u f f r a g e , b u t o n l y o n e i n n i n e t e e n J a m a i c a n s , a n d o n e i n f i f t e e n T r i n i d a d i a n s h a d t h e r i g h t t o v o t e . 8 A s t h e l a b o r p r e s s u r e i n P a r l i a m e n t c o n t i n u e d , t h e C o l o n i a l o f f i c e b e c a m e q u i t e s e n s i t i v e t o t h e c r i t i c i s m s a n d d e c i d e d t o t a k e s o m e c o n c r e t e a c t i o n . M i n i - c o m m i s s i o n s h a d a l r e a d y b e e n a p p o i n t e d t o i n q u i r e i n t o t h e c a u s e s o f t h e 1 3 2 d i s t u r b a n c e s i n t h e v a r i o u s t e r r i t o r i e s . I r o n i c a l l y i t w a s t h e p u b l i c a t i o n o f t h e r e p o r t s o f t h e B a r b a d o s a n d T r i n i d a d C o m m i s s i o n o f I n q u i r y i n D e c e m b e r 1 9 3 7 a n d F e b r u a r y 1 9 3 8 , r e s p e c t i v e l y , w h i c h p r o m p t e d t h e c a l l f o r a g e n e r a l i n q u i r y i n t o c o n d i t i o n s i n t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . T h o s e r e p o r t s i n d i c a t e d t h a t t h e p r o b l e m s i n t h e W e s t I n d i e s w e r e m o r e c o m p l e x t h a n s p o r a d i c u n c o n t r o l l e d i n d u s t r i a l u n r e s t , w h i c h w a s i m p l i c i t i n t h e s t a n d t a k e n b y t h e C o l o n i a l O f f i c e . 9 T h e B r i t i s h T r a d e U n i o n C o n g r e s s ( B T U C ) a l s o s h o w e d s u b s t a n t i a l i n t e r e s t i n m a t t e r s a f f e c t i n g w o r k e r s i n t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s , p a r t i c u l a r l y l a b o r i s s u e s . T h i s i n t e r e s t g o e s b a c k t o t h e e n d o f W W I w h e n a l o n g w i t h t h e B r i t i s h L a b o r P a r t y , t h e P a r t y ' s C o l o n i a l A f f a i r s C o m m i t t e e w a s f o r m e d i n 1 9 2 0 . W i t h t h e e x t e n s i v e c o v e r a g e g i v e n t o t h e r i o t s o f 1 9 3 5 - 1 9 3 8 t h e B T U C e s t a b l i s h e d a n a d v i s o r y c o m m i t t e e o n c o l o n i a l p r o b l e m s . M e m b e r s i n c l u d e d D r . D r u m m o n d S h i e l s , f o r m e r U n d e r - S e c r e t a r y a t t h e C o l o n i a l O f f i c e d u r i n g t h e s e c o n d L a b o r G o v e r n m e n t ( 1 9 2 9 - 1 9 3 1 ) , a n d A r t h u r C r e e c h J o n e s w h o w a s t o b e c o m e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s i n t h e t h i r d L a b o r G o v e r n m e n t . T h e c o m m i t t e e ' s m a i n p u r p o s e w a s t o i n f l u e n c e c o l o n i a l p o l i c y t o w a r d s i m p r o v i n g t h e s t a n d a r d o f l i v i n g f o r c o l o n i a l p e o p l e s , a n d o f c o u r s e t h e s p r e a d o f t h e t r a d e u n i o n p h i l o s o p h y i n t h e c o l o n i e s . W i t h t h e i n c e s s a n t c r i t i c i s m o f B r i t i s h c o l o n i a l p o l i c y i n t h e C a r i b b e a n , e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f i n d u s t r i a l r e l a - t i o n s , t h e C o l o n i a l O f f i c e m a d e a b o l d s t e p . I n 1 9 3 8 i t c r e a t e d a p o s t o f L a b o r A d v i s o r t o t h e S e c r e t a r y o f S t a t e 1 3 3 a n d a p p o i n t e d M a j o r ( l a t e r S i r G r a n v i l l e ) 0 r d e B r o w n e a s t h e f i r s t L a b o r A d v i s o r . B r o w n e h a d e x p e r i e n c e i n A f r i c a , s e r v i n g a s t h e h e a d o f t h e f i r s t T a n g a n y i k a ( n o w T a n z a n i a ) L a b o r D e p a r t m e n t . H e a l s o i n v e s t i g a t e d l a b o r p r o b l e m s i n N o r t h e r n R h o d e s i a ( n o w Z i m b a b w e ) i n t h e l a t e 1 9 2 0 s . H i s f i r s t a s s i g n m e n t a s L a b o r A d v i s o r w a s t o e x a m i n e l a b o r c o n d i t i o n s i n t h e W e s t I n d i e s w h i c h h e v i s i t e d f r o m S e p t e m b e r 1 9 3 8 t o A p r i l 1 9 3 9 . I n h i s r e p o r t M a j o r 0 r d e B r o w n e w a s e x t r e m e l y c r i t i c a l o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s h e h a d o b s e r v e d i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n c o l o n i e s . H e f o u n d : . . . h o u s i n g d e p l o r a b l e , o v e r c r o w d i n g g e n e r a l , s a n i t a t i o n f r e q u e n t l y a b s e n t , t u b e r c u l o s i s , m a l a r i a a n d v e n e r e a l d i s e a s e s p r e v a l e n t , a n d c l e a n l i n e s s d e s p i t e c r e d i t a b l e a t t e m p t s a b o u t i m p o s s i b l e t o a c h i e v e . W a g e s u n d e n i a b l y l o w . . . s o m a n y p e o p l e i n t e r m i t t e n t l y e m p l o y e d . T h e m o s t s i g n i f i c a n t a s p e c t o f h i s r e p o r t w a s h i s r e c o m m e n d a - t i o n t h a t : . . . a l l t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s n e e d e d r e s p o n s i b l e t r a d e u n i o n s , D e p a r t m e n t s o f L a b o r w i t h f a c i l i t i e s f o r c o m p i l i n g s t a t i s t i c s o n e m p l o y m e n t , c o n c i l i a t i o n b o a r d s , w o r k m e n ' s c o m p e n s a t i o n S E T e m e s , l a b o r l e g i s l a t i o n , a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . T h e L a b o r G o v e r n m e n t o f 1 9 2 9 h a d c l e a r l y i n d i c a t e d t h e i m p o r t a n c e i t a t t a c h e d t o d e a l i n g w i t h c o l o n i a l p r o b l e m s w i t h t h e a p p o i n t m e n t o f L o r d P a s s f i e l d ( S y d n e y W e b b ) t o t h e p o s t o f S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s a n d D r . D r u m m o n d S h i e l s a s h i s P a r l i a m e n t a r y U n d e r - S e c r e t a r y ( t h e l a t t e r w a s a m e m b e r o f t h e B T U C c o m m i t t e e o n c o l o n i a l p r o b l e m s ) . 1 3 4 I n S e p t e m b e r 1 9 3 0 , a C i r c u l a r D i s p a t c h h a d b e e n s e n t o u t t o a l l B r i t i s h c o l o n i a l g o v e r n m e n t s i n d i c a t i n g t h a t t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n s h o u l d b e p a s s e d i n c o r p o r a t i n g t h e p r i n c i p l e s o f s e c t i o n 2 a n d 3 o f t h e 1 8 7 1 B r i t i s h T r a d e U n i o n A c t . T h e s e s e c t i o n s e x e m p t e d t r a d e u n i o n s f r o m l i a b i l i t y t o p r o s e c u t i o n o r c i v i l a c t i o n o n c h a r g e s t h a t t h e i r o b j e c t i v e s w e r e i n r e - s t r a i n t o f t r a d e . I n t h o s e i n s t a n c e s w h e r e t r a d e u n i o n s w e r e a l r e a d y e s t a b l i s h e d , e x i s t i n g l e g i s l a t i o n s h o u l d b e r e v i e w e d a n d e x p a n d e d i f n e c e s s a r y . A c t u a l l y , t h i s d i s p a t c h m a r k e d a s i g n i f i c a n t t u r n i n g p o i n t i n t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n i s m i n t h e c o l o n i a l t e r r i t o r i e s o f t h e B r i t i s h C o m m o n - w e a l t h . W i t h t h e f a l l o f t h e L a b o r G o v e r n m e n t i n 1 9 3 1 , t h i s p o l i c y r e m a i n e d i n e f f e c t , b u t t h e r e w a s v e r y l i t t l e e m p h a s i s o n i t s i m p l e m e n t a t i o n . I t w a s n o t u n t i l 1 9 3 5 a n d t h e a p p o i n t m e n t o f M a l c o l m M a c D o n a l d a s S e c r e t a r y o f S t a t e i n t h e n e w L a b o r G o v e r n m e n t t h a t t h e e v o l u t i o n o f a c o l o n i a l l a b o r p o l i c y c o n - t i n u e d . A f u r t h e r d i s p a t c h w a s s e n t o u t b y S e c r e t a r y M a c D o n a l d u r g i n g t h a t e x i s t i n g l a b o r l e g i s l a t i o n b e r e v i e w e d a n d t h a t t h e a d m i n i s t r a t i v e m a c h i n e r y b e e s t a b l i s h e d f o r e n f o r c i n g s u c h l e g i s l a t i o n . I t w a s u n d e r t h e M a c D o n a l d s t e w a r d s h i p a t t h e C o l o n i a l O f f i c e s t h a t a c o l o n i a l l a b o r p o l i c y w a s f i r m l y e s t a b l i s h e d . B u t i t w a s a l s o a b o u t t h i s t i m e t h a t t h e l a b o r d i s t u r b a n c e s i n t h e W e s t I n d i e s b e g a n t o o c c u r , a n d n o d o u b t t h i s p o l i c y w a s d e s i g n e d t o i n d i c a t e t h e c o n c e r n o f t h e C o l o n i a l O f f i c e r e g a r d i n g t h o s e e v e n t s a n d t h e c o n d i t i o n s w h i c h b r o u g h t t h e m 1 3 5 a b o u t . I n r e t r o s p e c t t h e 0 r d e B r o w n e R e p o r t w a s u s e d t o s u p p o r t t h e o v e r t e m p h a s i s b e i n g g i v e n b y t h e C o l o n i a l O f f i c e t o e s t a b l i s h a p o l i c y f o r t h e i m p r o v e m e n t o f l a b o r a n d s o c i a l c o n d i t i o n s i n c o l o n i e s w h e r e t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t s w e r e s u b s t a n t i a l l y l e s s t h a n e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h a p o l i c y . T h e f i n d i n g s o f t h e 0 r d e B r o w n e R e p o r t , i t s d e p r e s s i n g a n a l y s i s o f t h e c o n d i t i o n s i n t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s , a l o n g w i t h c o n t i n u i n g p r e s s u r e i n P a r l i a m e n t l e d t h e g o v e r n m e n t t o a n n o u n c e t h e a p p o i n t m e n t o f a R o y a l C o m m i s s i o n t o t h e W e s t I n d i e s . B u t i t i s i m p o r t a n t t o e x a m i n e o t h e r i n t e r v e n i n g f a c t o r s w h i c h l e d t o t h e a p p o i n t m e n t o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n . A t t h e e n d o f W W I G e r m a n y a n d I t a l y d e m a n d e d t h e r e t u r n o f t h e i r c o l o n i e s s e i z e d b y t h e a l l i e d p o w e r s . T h i s r e q u e s t h a d b e e n d e n i e d d u e t o t h e r e p r e s s i v e n a t u r e o f t h e g o v e r n m e n t i n t h e G e r m a n a n d I t a l i a n c o l o n i e s . T w o i n t e r n a t i o n a l o r g a n i - z a t i o n s h a d a l s o b e e n c r e a t e d s i n c e t h e w a r . T h e P e r m a n e n t M a n d a t e s C o m m i s s i o n a n d t h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n ( I L O ) w e r e o r g a n i z a t i o n s w h i c h d i d n o t h a v e e n f o r c e m e n t p o w e r , b u t d e p e n d e d u p o n t h e s a n c t i o n s o f p u b l i c o p i n i o n , b a s e d o n i n f o r m a t i o n p u b l i s h e d i n t h e i r r e p o r t s o n c o n d i t i o n s i n t h e c o l o n i a l t e r r i t o r i e s . I n a d d i t i o n t o t h e d i s t u r b a n c e s i n t h e C a r i b b e a n , t h e r e h a d a l s o b e e n d i s t u r b a n c e s i n s o m e o f t h e A f r i c a n c o l o n i e s , e . g . i n 1 9 3 5 a s t r i k e i n t h e c o p p e r m i n e s o f N o r t h e r n R h o d e s i a r e s u l t e d i n s o m e d e a t h s w h e n t h e p o l i c e o p e n e d f i r e o n t h e m i n e r s . T h e p u b l i c i t y g e n e r a t e d b y t h e s e o c c u r r e n c e s w a s 1 3 6 d i s c o n c e r t i n g t o B r i t a i n ' s i m a g e a s a c o l o n i a l p o w e r a n d t h e a p p o i n t m e n t o f a R o y a l C o m m i s s i o n t o i n v e s t i g a t e t h e d i s t u r - b a n c e s i n t h e C a r i b b e a n w a s s e e n a s t h e m o s t e f f e c t i v e m e a n s o f e n s u r i n g i t s c r e d i b i l i t y a s a c o l o n i a l p o w e r . B r i t a i n w a s a l s o a w a r e o f t h e e x i s t i n g t e n s i o n s i n E u r O p e , a n d t h e p o s s i b i l i t y o f b e c o m i n g i n v o l v e d i n a w a r . I n f a c t i t w a s l i t t l e m o r e t h a n a y e a r a f t e r t h e a p p o i n t m e n t o f t h e W e s t I n d i e s R o y a l C o m m i s s i o n o n S e p t e m b e r 3 , 1 9 3 9 t h a t P r i m e M i n i s t e r N e v i l l e C h a m b e r l a i n a n n o u n c e d B r i t a i n ' s d e c l a r a t i o n o f w a r o n G e r m a n y . I t w a s t h e r e f o r e o f p a r a m o u n t i m p o r t a n c e f o r t h e B r i t i s h t o e n s u r e t h a t t h e i r " b e n e v o l e n c e " a s a c o l o n i a l p o w e r w a s a p p r e c i a t e d i n t h e c o l o n i e s a t a t i m e w h e n a s c o l o n i a l s u b j e c t s , W e s t I n d i a n s w o u l d b e d r a w n i n t o a g l o b a l c o n f l i c t , a n d w o u l d b e e x p e c t e d t o m o b i l i z e i n s u p p o r t o f t h e B r i t i s h w a r e f f o r t . T h e W e s t I n d i e s R o y a l C o m m i s s i o n a l s o r e f e r r e d t o a s t h e M o y n e C o m m i s s i o n a f t e r i t s C h a i r m a n , L o r d M o y n e , w a s i n - t e n d e d t o g e n e r a t e w i d e a c c e p t a n c e f o r a c o u r s e o f a c t i o n w h i c h t h e C o l o n i a l O f f i c e h a d a l r e a d y d e c i d e d w o u l d b e b e s t f o r i t s p o l i t i c a l e f f e c t b o t h a t h o m e a n d i n t h e c o l o n i e s . I n a s e n s e t h e r e w a s p r o p a g a n d a v a l u e i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f a R o y a l C o m m i s s i o n . I t w o u l d i n d i c a t e t o P a r l i a m e n t a n d t h e B r i t i s h p e o p l e t h e i m p o r t a n c e o f a s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s i n t h e C a r i b b e a n . T h e r e w a s a l s o t h e f i n a n c i a l a s p e c t t o a l l o f t h i s . A t a t i m e w h e n B r i t a i n w a s j u s t r e c o v e r i n g f r o m t h e d e p r e s s i o n a n d w a s o n t h e b r i n k o f w a r i n E u r O p e , t h e B r i t i s h T r e a s u r y 1 3 7 w a s u n l i k e l y t o c o n s i d e r a n y r e q u e s t f o r i n c r e a s e f i n a n c i a l a s s i s t a n c e t o t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s . H o w e v e r i f a n i n d e p e n - d e n t c o m m i s s i o n w a s t o c o n c l u d e t h a t l a r g e s c a l e f i n a n c i a l a s s i s t a n c e w a s r e q u i r e d , i t w o u l d b e e x p e c t e d t h a t t h o s e r e c o m m e n d a t i o n s w o u l d b e m o r e r e a d i l y a c c e p t a b l e t o a l l c o n - c e r n e d . A c c o r d i n g t o L o r d O l i v e r t h i s i s e x a c t l y w h a t t h e C o m m i s s i o n w a s i n t e n d e d t o a c h i e v e : M o s t m e m b e r s o f P a r l i a m e n t a r e . . . l i k e t h e i r c o n s t i t u e n t s , e x c e e d i n g l y i g n o r a n t a b o u t W e s t I n d i a n a f f a i r s , a n d a s t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t w i l l c e r t a i n l y h a v e t o f a c e d e m a n d s f o r f i n a n c i a l h e l p a t t h e c o s t o f t h e B r i t i s h E x c h e q u e r o r t h e B r i t i s h c o n s u m e r s , i f t h e p r e s e n t s t a t e o f a f f a i r s i n t h e W e s t I n d i e s i s n o t t o c o n t i n u e , w h e t h e r t h e C o l o n i a l o f f i c e m a k e s s u c h d e m a n d s o n i t s o w n j u d g e m e n t o r o n t h e s t r e n g t h o f a r e p o r t n e x t y e a r b y a R o y a l C o m m i s s i o n t h e C a b i n e t n o d o u b t t h i n k s i t p r u d e n t t o h a v e t h e b a c k i n g o f s o m e d o c u m e n t t o c o m i g r t t h e c o n s c i e n c e o f i t s p a r t y s u p p o r t e r s . . . . A c c o r d i n g t o G o r d o n K . L e w i s t h e m e m b e r s o f t h e M o y n e C o m m i s s i o n " w e r e h a r d l y f i e r y r e v o l u t i o n a r i e s . " l 3 I n f a c t t h e c o m m i s s i o n w a s c l e a r l y b i p a r t i s a n s i n c e i t w a s i n t e n d e d t o o b t a i n f u l l s u p p o r t f o r i t s r e c o m m e n d a t i o n s . L a G u e r r e n o t e d t h a t t h e M o y n e C o m m i s s i o n w a s d i f f e r e n t f r o m i t s p r e d e - c e s s o r i n t h a t i t r e c o g n i z e d t h a t : . . . t h e u n r e s t i n t h e W e s t I n d i e s w a s n e i t h e r t h e w o r k o f a g i t a t o r s , n o r b l i n d p r o t e s t , b u t t h e e x p r e s s i o n o f a m o r e f u n d a m e n t a l m a l a i s e i n t h e r e g i o n a s a w h o l e - a n d , b y w a y o f c o r o l l a r y , t h a t a r e g i o n a l p r o g r a m m e r a t h e r t h a g m e r e p a l l i a t i v e s w a s r e q u i r e d f o r t h e s o l u t i o n . T h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e R o y a l C o m m i s s i o n a r e n u m e r o u s a n d d e t a i l e d , a n d t h e R e p o r t w a s t h e m o s t c o m p r e h e n s i v e s u r v e y o f t h e B r i t i s h C a r i b b e a n u p t o t h e e n d o f t h e 1 9 3 0 s . T h e 1 3 8 m a i n c o n c l u s i o n w a s t h a t s o c i a l s e r v i c e s p r o g r a m s w e r e u r g e n t l y r e q u i r e d i n t h e r e g i o n , a n d t h e c o s t c o u l d n o t b e m e t f r o m r e g i o n a l r e s o u r c e s . A l o n g w i t h m e a s u r e s t o i m p r o v e t h e e c o n o - m i e s o f t h e s e c o u n t r i e s , t h e C o m m i s s i o n r e c o m m e n d e d t h e e s t a b - l i s h m e n t o f a W e s t I n d i a n W e l f a r e F u n d , t o b e f i n a n c e d b y a n a n n u a l g r a n t o f £ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 a y e a r f r o m t h e U n i t e d K i n g d o m E x c h e q u e r . I t w a s a l s o r e c o m m e n d e d t h a t a n o r g a n i z a t i o n t o a d m i n i s t e r t h e f u n d b e e s t a b l i s h e d , h e a d e d b y a C o m p t r o l l e r f o r D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e a n d i n c l u d i n g a d v i s o r s o n e d u c a - t i o n , s o c i a l w e l f a r e a n d p u b l i c h e a l t h , e c o n o m i c s , a n d a g r i c u l - t u r e . 1 5 T h e r e p o r t f u r t h e r r e c o m m e n d e d t h a t t h e C o m p t r o l l e r ' s s t a f f i n c l u d e a l a b o r a d v i s o r , t h e r e s h o u l d b e p r o t e c t i o n f o r u n i o n s a g a i n s t a c t i o n f o r d a m a g e s r e s u l t i n g f r o m s t r i k e s , p e a c e f u l p i c k e t i n g s h o u l d b e l e g a l i z e d , a n d a W e s t I n d i a n i n d u s t r i a l c o u r t s h o u l d b e e s t a b l i s h e d . T h e C o m m i s s i o n a l s o a d v i s e d t h a t W h i t l e y C o u n c i l s p a t t e r n e d o f f t h e B r i t i s h m o d e l s h o u l d b e e s t a b l i s h e d f o r t e a c h e r s a n d c i v i l s e r v a n t s , f a c t o r y l e g i s l a t i o n i n c l u d i n g p r o v i s i o n s f o r i n s p e c t i o n s s h o u l d b e i n s t i t u t e d . I n a d d i t i o n t h e e m p l o y m e n t o f c h i l d r e n u n d e r f o u r t e e n o u t s i d e t h e i r h o m e s w a s t o b e m a d e i l l e g a l . 1 6 T h e f i n a l r e c o m m e n d a t i o n w h i c h h a s a d i r e c t b e a r i n g o n t h i s s t u d y d e a l s w i t h c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m . I t w i l l b e r e c a l l e d t h a t t h i s t o p i c w a s n o t i n c l u d e d i n t h e C o m m i s s i o n ' s t e r m s o f r e f e r e n c e , b u t d u r i n g t h e h e a r i n g s i t w a s m a d e c l e a r t h a t t h e r e w a s a p o l i t i c a l a s p e c t u n d e r l y i n g t h e d i s t u r b a n c e s . T h e L e a g u e o f C o l o u r e d P e o p l e ( L C P ) c o m p r i s i n g W e s t I n d i a n 1 3 9 i n t e l l e c t u a l s e m p h a s i z e d t h e n e e d f o r c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m i n t h e i r e v i d e n c e b e f o r e t h e C o m m i s s i o n . L a G u e r r e s t a t e s t h a t : O n t h e p o l i t i c a l s i d e t h e y [ L C P ] c a l l e d f o r f u l l y r e p r e s e n t a t i v e i n s t i t u t i o n s , u n i v e r s a l a d u l t s u f - f r a g e , t h e r e m o v a l o f p r o p e r t y q u a l i f i c a t i o n s f o r l e g i s l a t o r s a n d t h e e n d t o c r o w n c o l o n y g o v e r n m e n t . 1 7 A W e s t I n d i a n ( l a t e r t o b e a N o b e l L a u r e a t e ) W . A r t h e r L e w i s , t h e n s t u d y i n g a t t h e L o n d o n S c h o o l o f E c o n o m i c s , e c h o e d s i m i l a r s e n t i m e n t s . I n a c a l l f o r c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e h e s a i d : U n c o n s t i t u t i o n a l p r e s s u r e i n r e c e n t m o n t h s i s f o r c i n g t h r o u g h m a n y m e a s u r e s . . . u n l e s s c o n s t i t u t i o n a l m e t h o d s a r e p r o v i d e d i t i s l i k e l y t h a t t h e m a s s e s w i l l h a v e t o c o n t i n u e t o r e s o r t t o u n c o n s t i t u t i o n a l m e a n s o f s e c u f é n g t h e i r e n d s a s t h e o n l y m e a s u r e s o p e n t o t h e m . H o w e v e r , t h e q u e s t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m w o u l d h a v e s e r i o u s r a m i f i c a t i o n s a s f a r a s i n c r e a s e d d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e f r o m B r i t a i n w a s c o n c e r n e d . T h e m o r e a u t o n o m y a c o l o n y a c h i e v e d , t h e l e s s b u d g e t a r y c o n t r o l c o u l d b e e x e r - c i s e d b y t h e C o l o n i a l O f f i c e . T h e C o m m i s s i o n w a s n o t a b o u t t o r e c o m m e n d d r a s t i c c h a n g e s i n t h e c o n s t i t u t i o n a l s t a t u s o f t h e c o l o n i e s a n d i n t h e s a m e b r e a t h s u g g e s t p o u r i n g i n m i l l i o n s o f p o u n d s ( £ ) o f B r i t i s h t a x p a y e r s m o n e y , w i t h o u t s o m e p r o v i s i o n f o r C o l o n i a l O f f i c e c o n t r o l o v e r t h e d i s b u r s e - m e n t o f t h e s e f u n d s . T h e C o m m i s s i o n t h e r e f o r e t o o k t h e m i d d l e g r o u n d , r e c o g - n i z i n g t h a t s e l f - g o v e r n m e n t s h o u l d b e t h e u l t i m a t e g o a l , b u t o n l y a d v o c a t i n g a n e x t e n s i o n o f t h e f r a n c h i s e a n d l o w e r i n g 1 4 0 t h e q u a l i f i c a t i o n s f o r c a n d i d a t e s . I t w a s a l s o r e c o m m e n d e d t h a t u l t i m a t e f e d e r a t i o n o f t h e t e r r i t o r i e s s h o u l d b e t h e o b j e c t o f c o l o n i a l p o l i c y . T h e g e n e r a l e m p h a s i s o f t h e C o m - m i s s i o n ' s R e p o r t w a s o n s o c i a l w e l f a r e r a t h e r t h a n e c o n o m i c d e v e 1 0 p m e n t , t h e r e a s o n i n g b e h i n d t h i s v i e w w a s t h a t e c o n o m i c p o l i c i e s t o i n c r e a s e p r o d u c t i o n a n d s t r e n g t h e n t h e e c o n o m y w e r e g o a l s f o r t h e f u t u r e . T h e r e w e r e p r e s s i n g s o c i a l n e e d s w h i c h r e q u i r e d i m m e d i a t e f i n a n c i a l s u p p o r t , a n d d e l a y c o u l d r e s u l t i n i n c r e a s e d t e n s i o n s a n d m o r e e x t e n s i v e d i s t u r b a n c e s t h a n t h o s e a l r e a d y e x p e r i e n c e d . T h e r e p o r t o f t h e M o y n e C o m m i s s i o n s e t t h e s t a g e f o r a c h a n g e i n B r i t i s h c o l o n i a l p o l i c y t o w a r d s t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s . T h e B r i t i s h g o v e r n m e n t a c c e p t e d t h e f i n d i n g s o f t h e C o m m i s s i o n a n d b e g a n t h e p r o c e s s o f i m p l e m e n t i n g s o m e o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s . I n t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s , t h e R e p o r t g o t a l e s s t h a n e n t h u s i a s t i c r e c e p t i o n , a n d w a s c r i t i c i z e d a s a n e f f o r t t o s u b s t i t u t e s o c i a l s e r v i c e s f o r s i g n i f i c a n t p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c r e f o r m . W h i l e t h e B r i t i s h w e r e i n s t i t u t i n g c h a n g e i n t h e i r c o l o - n i a l p o l i c y i n t h e C a r i b b e a n , t h e o t h e r c o l o n i a l p o w e r s w e r e a l s o r e s h a p i n g t h e i r e c o n o m i c , s o c i a l a n d p o l i t i c a l p o l i c i e s t o w a r d s t h e i r c o l o n i e s . T h e F r e n c h a n d t h e D u t c h c o l o n i e s d i d n o t h a v e u n r e s t c o m p a r a b l e t o t h a t i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s , b u t t h e y w e r e f a c i n g e c o n o m i c d i f f i c u l t i e s d u e t o t h e g r e a t d e p r e s s i o n . T h e F r e n c h i s l a n d o f G u a d a l o u p e h a d a n e c o n o m y w h i c h w a s a g r i c u l t u r a l p r o d u c i n g m a i n l y s u g a r a n d b a n a n a s . I n t h e 1 4 1 1 9 3 0 s F r e n c h c o l o n i e s i n t h e C a r i b b e a n w e r e c o n s i d e r e d t o b e a s s i m i l a t e d t e r r i t o r i e s , a l t h o u g h t h e y w e r e n o t t o b e c o m e d e p a r t m e n t s u n t i l 1 9 4 6 . A s a s s i m i l a t e d t e r r i t o r i e s t h e y e n j o y e d s p e c i a l r e l a t i o n s h i p s w i t h F r a n c e , e . g . t h e i r t a r i f f s o n i m p o r t s w e r e t h e t a r i f f s o f F r a n c e , d e s p i t e t h e f a c t t h a t F r a n c e w a s s o f a r a w a y . W e w o u l d e x p e c t s p e c i a l t r a d e r e l a - t i o n s w i t h t h e n e i g h b o r i n g i s l a n d s , b u t a c c o r d i n g t o t h e U . S . T a r i f f C o m m i s s i o n : M a r t i n i q u e a n d G u a d a l o u p e p r o h i b i t t h e i m p o r t a t i o n o f s u g a r , . m o l a s s e s a n d c e r t a i n a l c o h o l s b u t a d m i t f r e e o r a t r a t e s c o n s i d e r a b l y l o w e r t h a n t h e F r e n c h t a r i f f , m a n y t y p e s o f f o o d s t g f f s , l u m b e r , c o a l , p e t r o l e u m , a n d f e r t i l i z e r s . W i t h t h e s t a r t o f W W I I a n d t h e c o l l a p s e o f F r a n c e t h e s i t u a t i o n i n G u a d a l o u p e b e c a m e a c u t e a s t h e r e w a s h i g h d e p e n - d e n c e o n t h e e x p o r t o f s u g a r p r o d u c t s t o m e t r o p o l i t a n F r a n c e . T h e p r o b l e m a r o s e s i n c e t h e t e r r i t o r y w a s b l o c k a d e d f o r p a r t o f t h e w a r . A c c o r d i n g t o D e L a R o c h e " T h e e c o n o m i c s i t u a t i o n o f t h e i s l a n d s [ G u a d a l o u p e a n d M a r t i n i q u e ] i s a l m o s t d e s p e r a t e . . . t h e s h a r p r e d u c t i o n s o f e x p o r t s t o F r a n c e s i n c e 1 9 4 0 2 0 D e s p i t e t h e p r o b l e m s h a s c a u s e d w i d e s p r e a d u n e m p l o y m e n t . " o f t h e d e p r e s s i o n a n d l a t e r W W I I , t h e F r e n c h t e r r i t o r i e s w e r e b e t t e r o f f t h a n t h e B r i t i s h i n t h e s e n s e t h a t d u e t o t h e i r s t a t u s , t h e i r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s l e g i s l a t i o n w a s s i m i l a r t o t h a t i n F r a n c e . L a t e r i n 1 9 4 8 F r e n c h l e g i s l a t i o n p e r t a i n i n g t o s o c i a l s e c u r i t y w o u l d a l s o b e e x t e n d e d t o t h e F r e n c h c o l o n i e s . 1 4 2 I n S u r i n a m m i n e r a l e x t r a c t i o n g r a d u a l l y r e p l a c e d a g r i c u l - t u r e , w h i c h w a s p r e d o m i n a n t u p t o t h e e a r l y y e a r s o f t h e 2 0 t h c e n t u r y . B y 1 9 2 9 b a u x i t e h a d b e c o m e t h e l e a d i n g e x p o r t p r o - d u c t , b u t s u g a r , t o b a c c o , a n d c o f f e e w e r e a l s o i m p o r t a n t e x p o r t c o m m o d i t i e s . S u r i n a m s u f f e r e d a s d i d t h e o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s f r o m t h e s l u g g i s h w o r l d w i d e e c o n o m y c a u s e d b y t h e g r e a t d e p r e s s i o n . T h e r e w a s s h r i n k a g e o f t h e j o b m a r k e t a n d t h e r e d u c t i o n i n o i l p r o d u c t i o n a t t h e r e f i n e r i e s i n C u r a c a o ( a l s o a D u t c h t e r r i t o r y ) r e s u l t e d i n m a n y w o r k e r s r e t u r n i n g t o S u r i n a m . J o b s w e r e n o t a v a i l a b l e f o r t h e r e t u r n e e s a n d t h i s m a d e a c h r o n i c u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n e v e n w o r s e . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t w h i l e e m p l o y e d i n C u r a c a o m a n y o f t h e s e w o r k e r s w e r e u n i o n m e m b e r s , a n d i t w a s n o t l o n g b e f o r e t h e y b e g a n t o o r g a n i z e m e e t i n g s i n a n e f f o r t t o o b t a i n j o b s f o r t h e u n e m - p l o y e d i n S u r i n a m . I n O c t o b e r 1 9 3 1 a f t e r o n e o f t h e s e m e e t i n g s s o m e d e m o n - s t r a t o r s b e g a n s t o n i n g t h e h o m e s o f t h e w e l l - t o - d o , a n d l o o t i n g s h o p s . T h e f o l l o w i n g d a y t h e r i o t s c o n t i n u e d a n d t h e G o v e r n o r i s s u e d a d e c r e e p r o h i b i t i n g p u b l i c a s s e m b l y . T h e c r o w d d e f i e d t h e l a w a n d t h e p o l i c e o p e n e d f i r e k i l l i n g o n e p e r s o n a n d w o u n d i n g s e v e r a l o t h e r s . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e S u r i n a m e s e L a b o r e r s a n d W e l f a r e O r g a n i z a t i o n w a s e s t a b l i s h e d , a n o r g a n i z a t i o n w i t h a s o c i a l i s t p h i l o s o p h y , a n d e x h i b i t i n g a s t r o n g a n t i - r e l i g i o u s f e r v o r . H o w e v e r , t h i s o r g a n i z a t i o n w a s o u t l a w e d i n J u l y , 1 9 3 2 . C o m - p a r e d t o t h e d i s t u r b a n c e s i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s , t h e 1 4 3 i n c i d e n t s i n S u r i n a m c o u l d o n l y b e d e s c r i b e d a s m i l d . B u t w i t h t h e o n s e t o f W W I I t h e c o l o n y b e g a n t o e x p e r i e n c e s o m e e c o n o m i c p r e s s u r e d u e t o t h e l o s s o f t h e E u r o p e a n m a r k e t f o r i t s a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s . W i t h t h e G e r m a n o c c u p a t i o n o f t h e N e t h e r l a n d s i n 1 9 4 0 S u r i n a m b e c a m e d i r e c t l y i n v o l v e d i n W W I I . A s a n i m p o r t a n t s u p p l i e r o f b a u x i t e f r o m w h i c h a l u m i n i u m w a s m a d e , i t w a s i n t h e a l l i e s ' i n t e r e s t t o p r o t e c t S u r i n a m . A m e r i c a n t r o o p s w e r e s e n t t o t h a t c o u n t r y i n 1 9 4 1 u n d e r a n a g r e e m e n t w i t h t h e D u t c h g o v e r n m e n t o p e r a t i n g f r o m L o n d o n . P r e s i d e n t R o o s e v e l t s t a t e d t h a t : " T h e b a u x i t e m i n e s i n S u r i n a m f u r n i s h u p w a r d s o f 6 0 p e r c e n t o f t h e r e q u i r e m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s a l u m i n i u m i n d u s t r y , w h i c h i s v i t a l t o t h e d e f e n s e o f t h e U n i t e d S t a t e s . " 2 1 E c o n o m i c a l l y t h e w a r b e c a m e a b o o m t o t h e l o c a l e c o n o m y w i t h t h e b u i l d i n g o f f a c i l i t i e s f o r t r 0 0 p s f r o m t h e U n i t e d S t a t e s , a n d t h e s p e c t a c u l a r i n c r e a s e i n t h e p r o d u c t i o n o f b a u x i t e . P u e r t o R i c o b e i n g a U . S . p o s s e s s i o n w o u l d a p p e a r t o b e i n t h e b e s t p o s i t i o n t o d e a l w i t h t h e d e p r e s s i o n a n d i t s a f t e r m a t h . H o w e v e r , t h e i s l a n d h a d b e e n s u f f e r i n g e v e n p r i o r t o t h e d e p r e s s i o n . I n S e p t e m b e r 1 9 2 8 a h u r r i c a n e a l l b u t t o t a l l y d e v a s t a t e d t h e i s l a n d ' s a g r i c u l t u r a l e c o n o m y , i t w a s e s t i m a t e d t h a t 9 0 p e r c e n t o f t h e c o f f e e p r o d u c t i o n h a d b e e n d e s t r o y e d . 2 2 O v e r a l l d a m a g e w a s e s t i m a t e d a t b e t w e e n 5 0 t o 8 5 m i l l i o n d o l l a r s ( U . S . ) . I n M a r c h 1 9 2 9 a c c o r d i n g t o G o l d i n g : . . . t h e R e p u b l i c a n a n d S o c i a l i s t p a r t i e s o f P u e r t o R i c o j o i n e d r a n k s t o a s k H e r b e r t H o o v e r , t h e n e w l y i n a g u a r a t e d A m e r i c a n P r e s i d e n t t o a u t h o r i z e a l o a n 1 4 4 o f $ 1 0 0 m i l l i o n i n o r d e r t o p r o v i d e a p r o g r a m o f h e a l t h , e d u c a t i o n a n d é g d u s t r i a l i z a t i o n , a n d a l s o t o r e p a y i n d e b t e d n e s s . A 1 9 3 0 r e p o r t b y t h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s d i r e p o v e r t y i n P u e r t o R i c o : . . . m o s t o f t h e p e o p l e i n t h e i s l a n d l i v e d i n s h a c k s w i t h o u t p l u m b i n g o r l i g h t s a n d w i t h a t l e a s t t w o a n d a s m a n y a s f i v e p e r s o n s t o a r o o m , a n d t h a t p o v e r t y a n d m a l n u t r i t i o n w e r e t h e m a j o r c a u s e o f d e a t h b y d i s e a s e , d i a r r h e a , a n d e n t e r i t i s 2 £ 2 1 . 8 p e r c e n t ) a n d t u b e r c u l o s i s ( 1 2 . 1 p e r c e n t ) . T h e f i n d i n g s i n t h e B r o o k i n g s R e p o r t o n l y s e r v e d t o c o n f i r m t h e s i t u a t i o n i n P u e r t o R i c o a s r e p o r t e d b y i t s G o v e r n o r , T h e o d o r e R o o s e v e l t J r . , i n 1 9 2 9 . T h e s t o r y w a s r e p o r t e d i n t h e N e w Y o r k H e r a l d T r i b u n e a s f o l l o w s : I h a v e s e e n m o t h e r s c a r r y i n g b a b i e s w h o w e r e l i t t l e s k e l e t o n s . I h a v e w a t c h e d i n a c l a s s r o o m , t h i n p a l l i d b o y s a n d g i r l s t r y i n g t o s p u r t h e i r b r a i n t o a c t i o n w h e n t h e i r b o d i e s w e r e u n d e r f e d . . . . O n t h e r o a d s t i m e a n d t i m e a g a i n I h a v e p a s s e d p a t h e t i c l i t t l e g r o u p s c a r r y i n g h o m e - m a d e c o f f i n s . . . . R i d i n g t h r o u g h t h e h i l l s , I h a v e s t o p p e d a t f a r m a f t e r f a r m w h e r e l e a n , u n d e r f e d w o m e n a n d s i c k l y m e n r e p e a t e d t i m e a n d t i m e a g a i n , t h e s a m e s t o r y - l i t t l e f o o d a n d n o o p p o r t u n i t y t o g e t m o r e . F r o m t h e s e h i l l s t h e p e o p l e h a v e s t r e a m e d i n t o t h e c o a s t a l t o w n s , i n c r e a s i n g s t h e a l r e a d y s e v e r e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n t h e r e . T h e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n i n P u e r t o R i c o b e c a m e c h r o n i c b y 1 9 3 3 w i t h 6 5 p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e u n e m p l o y e d , t h e m a j o r i t y o f w o r k e r s w e r e i n a g r i c u l t u r e , a n d m o s t a g r i c u l t u r a l w a g e e a r n e r s w e r e i n t h e s u g a r i n d u s t r y . T h r o u g h o u t 1 9 3 3 t h e r e w e r e s t r i k e s i n t h e s u g a r i n d u s t r y a n d f e a r i n g a n a r c h y , a r e q u e s t w a s m a d e t o t h e U . S . W a r D e p a r t m e n t , t h a t " a s t r o n g a n d c a p a b l e m a n " b e s e n t t o g o v e r n P u e r t o R i c o . 2 6 1 4 5 I n t h e 1 9 3 0 s i n a d d i t i o n t o t h e s o c i o - e c o n o m i c p r o b l e m s a r i s i n g o u t o f t h e d e p r e s s i o n a n d a g e n e r a l d e c l i n e i n i n d u s - t r i a l g r o w t h s i n c e t h e m i d - l 9 2 0 5 , t h e r e w a s a l s o a n i n c r e a s e i n n a t i o n a l i s t f e r v o r . T a b l e 3 : 2 s h o w s n a t i o n a l i n c o m e b y i n d u s t r i a l s e c t o r s f o r t h e p e r i o d 1 9 2 9 - 1 9 3 9 , i n d i c a t i n g a m a r k e d d e c l i n e i n t h e t w o l e a d i n g i n d u s t r i a l s e c t o r s , v i z . a g r i c u l t u r e a n d m a n u f a c t u r i n g . T h e s e c h a n g e s i n t h e d i s t r i - b u t i o n o f n a t i o n a l i n c o m e b y t h e m o s t i m p o r t a n t s e c t o r s o f t h e e c o n o m y , w e r e e v i d e n c e o f t h e w e a k n e s s o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c b a s e . T h e s e d a t a a l s o i m p l y a r e d u c t i o n i n p e r c a p i t a i n c o m e , s i n c e t h e i n c r e a s e i n t h e s e r v i c e s e c t o r s d o e s n o t c o m p e n s a t e f o r t h e l o s s i n t h e p r o d u c t i v e , p r i m a r y a n d s e c o n d - a r y s e c t o r s . F o l l o w i n g t h e c r i s i s o f t h e 1 9 3 0 s a p o l i c y o f r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e P u e r t o R i c a n e c o n o m y w a s d e v e l o p e d . T h e r e s u l t w a s i n c r e a s i n g d e p e n d e n c e o n U . S . c a p i t a l f l o w s a n d a c c e s s t o U . S . m a r k e t s , a d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c - t i o n a n d a n i n c r e a s e i n m a n u f a c t u r e s , e . g . f i b e r s , a p p a r e l s , a n d c h e m i c a l s . D e p e n d e n c e w a s f u r t h e r h e i g h t e n e d b y t h e e x t e n s i o n t o t h e i s l a n d o f c e r t a i n p u b l i c w e l f a r e p r o g r a m s . H o w e v e r , d e s p i t e t h e e c o n o m i c p r o b l e m s , P u e r t o R i c a n s w e r e k e e n l y i n t e r e s t e d i n t h e p o l i t i c a l s t a t u s o f t h e i s l a n d . I n 1 9 2 8 f o r e x a m p l e t h e y a p p e a l e d t o t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t i n W a s h i n g t o n f o r i n c r e a s e d s e l f - g o v e r n m e n t , b u t t h e r e q u e s t w a s d e n i e d . C h a r l e s L i n d b e r g h w h o v i s i t e d t h e i s l a n d t h a t s a m e y e a r w a s g i v e n a m e s s a g e t o t a k e b a c k t o t h e A m e r i c a n p e o p l e w h i c h s a i d : " G r a n t u s t h e f r e e d o m w h i c h y o u e n j o y , 1 4 6 T a b l e 3 : 2 P u e r t o R i c o : N a t i o n a l I n c o m e B y I n d u s t r i a l S e c t o r s ( 1 9 2 9 - 1 9 3 9 ) S e c t o r s 1 9 2 9 1 9 3 4 1 9 3 9 $ ( M i l l . ) % o f $ ( m 1 1 1 . ) % o f $ ( M i l l . ) ' % o f t o t a l t o t a l t o t a l A g r i c u l t u r e 8 7 4 9 . 4 7 1 4 3 . 3 5 9 3 0 . 1 M a n u f a c t u r i n g 1 6 9 . 0 1 2 7 . 3 1 4 7 . 1 T r a n s p o r t a t i o n 8 4 . 5 9 5 . 5 1 1 5 . 6 C o n s t r u c t i o n 7 4 . 0 5 3 . 0 8 4 . 0 C o m m e r c e 1 7 9 . 7 1 4 5 . 5 1 5 7 . 5 G o v e r n m e n t 2 5 1 4 . 2 3 4 2 0 . 7 6 3 3 2 . 1 S e r v i c e s 1 0 5 . 7 1 5 9 . 1 2 1 1 0 . 7 O t h e r s 6 3 . 4 4 2 . 4 5 2 . 5 T O T A L 1 7 6 1 0 0 1 6 4 1 0 0 1 9 6 1 0 0 S o u r c e : D u d l e y S m i t h , P u e r t o R i c o ' s I n c o m e . A s s o c i a t i o n o f S u g a r P r o d u c e r s o f P u e r t o R i c o , W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 4 3 , p . 1 8 . 1 4 7 f o r w h i c h y o u h a v e s t r u g g l e d , w h i c h y o u w o r s h i p , a n d y o u h a v e p r o m i s e d u s . " 2 7 T h e a p p a r e n t f a i l u r e o f W a s h i n g t o n t o u n d e r s t a n d t h e n a t i o n a l i s t f e e l i n g s o f t h e P u e r t o R i c a n s l e f t m a n y o f t h e m p e r p l e x e d . I t w a s u n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s t h a t i n t h e 1 9 3 0 s t h e N a t i o n a l i s t P a r t y w h i c h a d v o c a t e d i n d e p e n d e n c e b e g a n t o o r g a n i z e m a s s r a l l i e s a n d d e m o n s t r a t i o n s c a l l i n g f o r i n d e p e n - d e n c e f o r P u e r t o R i c o . T h e p a r t y b e c a m e r a d i c a l i z e d , o p e n l y a d v o c a t e d v i o l e n c e , a n d t h e r e w e r e v i o l e n t c l a s h e s a t t h e U n i v e r s i t y o f P u e r t o R i c o . I n 1 9 3 7 d u r i n g a r a l l y i n P o n c e v i o l e n c e b r o k e o u t a f t e r t h e p e r m i t f o r t h e r a l l y w a s w i t h - d r a w n , a n d t h e n a t i o n a l i s t s r e f u s e d t o c a n c e l t h e e v e n t . T w e n t y o n e p e r s o n s w e r e k i l l e d a n d o v e r 1 5 0 w o u n d e d . P o l i t i c i z a t i o n o f t h e T r a d e U n i o n s O n e o f t h e r e c o m m e n d a t i o n s i n t h e r e p o r t o f t h e M o y n e C o m m i s s i o n t h a t a w e l f a r e f u n d b e e s t a b l i s h e d t o f i n a n c e v a r i o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r a m s w a s q u i c k l y a d o p t e d b y t h e B r i t i s h P a r l i a m e n t . T h e C o l o n i a l D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e O r g a n i z a t i o n t o b e a d m i n i s t e r e d b y a C o m p t r o l l e r , w a s e s t a b - l i s h e d i n 1 9 4 0 . T h e C o l o n i a l D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e A c t ( C D & W ) w h i c h s u p e r c e d e d a n o t h e r C O & W A c t o f 1 9 2 9 w a s p a s s e d w i t h l i t t l e d i s s e n t i n 1 9 4 0 . T h e A c t i n i t i a l l y a p p r o p r i a t e d 1 £ 5 0 m i l l i o n a n n u a l l y o v e r a t e n y e a r p e r i o d , f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e 1 0 p m e n t f o r a l l t h e B r i t i s h c o l o n i e s . A b o u t 2 0 p e r c e n t 1 4 B o f t h i s s u m w a s t o b e a l l o c a t e d t o t h e c o l o n i e s i n t h e C a r i b b e a n o n a n a n n u a l b a s i s . I n a d d i t i o n £ 5 0 0 , 0 0 0 w a s a l l o c a t e d a n n u a l l y f o r r e s e a r c h i n t h e c o l o n i e s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h i s c o m m i t m e n t b y t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t w a s m a d e a t a t i m e w h e n B r i t a i n w a s i n t h e m i d s t o f a b l o o d y w a r w i t h t h e B r i t i s h a r m y r e t r e a t i n g f r o m D u n k i r k a n d t h e f a t e o f B r i t a i n i t s e l f w a s i n d o u b t . T h e a p p a r e n t e a s e w i t h w h i c h t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e M o y n e R e p o r t w e r e a d o p t e d c o u l d i m p l y t h a t t h e p r i n c i p a l r e c o m m e n d a - t i o n s o f t h e R e p o r t w e r e a l r e a d y i n t h e o f f i n g b y t h e C o l o n i a l O f f i c e a n d t h a t t h e R e p o r t w a s m e r e l y n e e d e d t o b r i n g p r e s s u r e t o b e a r o n t h e B r i t i s h t r e a s u r y a n d P a r l i a m e n t , t o p r o v i d e t h e n e c e s s a r y f u n d i n g f o r t h e p r o g r a m . O n t h e o t h e r h a n d i t i s p o s s i b l e t h a t t h e B r i t i s h c o n s c i e n c e w a s d e e p l y m o v e d b y t h e r e p o r t o f t h e C o m m i s s i o n w h i c h c l e a r l y e x p o s e d t h e p l i g h t o f a p e o p l e , n o w s u f f e r i n g , b u t w h o s e i s l a n d s w e r e o n c e c o n s i d e r e d t o b e ( a c c o r d i n g t o C . L . R . J a m e s ) " J e w e l s 2 8 i n t h e E u r o p e a n C r o w n . " D r . E r i c W i l l i a m s w a s e v e n m o r e s u c c i n c t i n h i s d e p i c t i o n o f t h e v a l u e o f t h e s e i s l a n d s t o t h e E u r o p e a n c o l o n i a l p o w e r s . H e p o i n t e d o u t t h a t : I t w a s i n f a c t s u g a r w h i c h r a i s e d t h e s e i n s i g n i f i c a n t t r o p i c a l i s l a n d s f r o m t h e s t a t u s o f p i r a t e s ' n e s t s t o t h e d i g n i t y o f t h e m o s t p r e c i o u s c o l o n i e s k n o w n t o t h e w e s t e r n w o r l d u p t o t h e 1 9 t h c e n t u r y . . . T h e t i n i e s t B r i t i s h s u g a r i s l a n d w a s c o n s i d e r e d m o r e v a l u a b l e t h a n t h e t h i r t e e n A m e r i c a n c o l o n i e s c o m b i n e d . F r e n c h G u a d a l o u p e w i t h a p o p u l a t i o n t o d a y o f a m e r e 3 0 9 9 0 0 0 w a s o n c e d e e m e d m o r e p r e c i o u s t h a n C a n a d a . 1 4 9 T h e M o y n e C o m m i s s i o n h a d b e e n h i g h l y c r i t i c a l o f t h e f a i l u r e o f C o l o n i a l O f f i c e p o l i c y t o g e t c o l o n i a l g o v e r n m e n t s t o i m p l e m e n t l a b o r l e g i s l a t i o n a n d f o s t e r t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s . T h e R e p o r t s t a t e d : S u c c e s s i v e S e c r e t a r i e s o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s h a v e m e n t f r o m m a d e W e s t s p o k e n p u b l i c l y o f t h e n e e d f o r t h e e n c o u r a g e - o f t r a d e u n i o n s i n t h e C o l o n i a l E m p i r e , a n d t i m e t o t i m e o v e r t h e l a s t d e c a d e t h e y h a v e r e p r e s e n t a t i o n t o c o l o n i a l g o v e r n m e n t s i n t h e I n d i e s d r a w i n g t h e i r a t t e n t i o n t o t h e d e s i r a - b i l i t y o f f a c i l i t a t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s . D e s p i t e t h i s a n d t h e r e p e a t e d s t a t e m e n t s o f t h e p r e s e n t S e c r e t a r y o f S t a t e t h a t Y o u r M a j e s t y ' s g o v e r n m e n t w o u l d w e l c o m e t h e e s t a b l i s h m e n t o f t r a d e u n i o n s , w e w e r e u n a b l e t o d i s c o v e r t h a t a n y r e a l e f f o r t h a d b e e n m a d e u n t i l q u i t e r e c e n t 3 6 i m e s t o a s s i s t t h e i r f o r m a t i o n a n d d e v e l o p m e n t . W i t h t h e p a s s a g e o f t h e C D & W A c t i n 1 9 4 0 , t h e C o l o n i a l O f f i c e f i n a l l y h a d t h e m e a n s t o c o e r c e r a c a l c i t r a n t c o l o n i a l g o v e r n m e n t s i n t o " f o s t e r i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s . " W i t h t h e s u p p o r t o f a g r o u p o f L a b o r m e m b e r s o f p a r l i a m e n t a c l a u s e w a s i n c l u d e d i n t h e A c t w h i c h s t i p u l a t e d t h a t a s s i s - t a n c e w o u l d b e c o n t i n g e n t u p o n t h e t e r r i t o r y h a v i n g e n a c t e d l e g i s l a t i o n p r o t e c t i n g t h e r i g h t s o f t r a d e u n i o n s a n d t h a t : f a i r c o n d i t i o n s o f l a b o r w i l l b e o b s e r v e d i n t h e e x e c u t i o n o f w o r k s a n d i n p a r t i c u l a r t h a t : ( 1 ) t h a t t h e w a g e s p a i d w i l l n o t b e l e s s t h a n t h e r a t e s r e c o g n i z e d b y e m p l o y e r s a n d t r a d e u n i o n s i n t h e a r e a w h e r e t h e w o r k s a r e t o b e e x e c u t e d , o r i f t h e r e a r e n o r a t e s t h u s r e c o g - n i z e d , a t r a t e s a p p r o v e d b y t h e p e r s o n f o r t h e t i m e b e i n g a d m i n i s t e r i n g t h e g o v e r n m e n t o f t h e c o l o n y : a n d ( 2 ) t h a t n o c h i l d r e n u n d e r s u c h a g e a s m a y b e a p p r o p r i a t e i n t h e c i r c u m s t a n c e s , b u t n o t i n a n y c a s e l e s s t h a n f o u g t e e n y e a r s , w i l l b e e m p l o y e d o n t h e w o r k s . 1 5 0 T h e n e e d f o r f i n a n c i a l a s s i s t a n c e u n d e r t h e C O & W A c t w a s s u f f i c i e n t t o p e r s u a d e m o s t c o l o n i a l g o v e r n m e n t s i n t h e C a r i b b e a n t o e n a c t t h e a p p r o p r i a t e l e g i s l a t i o n . T h e o n l y c o l o n y w h i c h d i d n o t d o s o w a s t h e B a h a m a s , a n d t h e y d i d n o t a p p l y f o r C D & W a s s i s t a n c e . H o w e v e r , i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e C o l o n i a l O f f i c e c o n s i d e r e d i t n e c e s s a r y t o g i v e a g r a c e p e r i o d f r o m t h e d a t e o f t h e p a s s a g e o f t h e C O & W A c t u p t o 1 9 4 5 f o r c o l o n i a l g o v e r n m e n t s t o c o m p l y w i t h t h e e l i g i b i l i t y r e q u i r e m e n t s f o r C D & W a s s i s t a n c e . I n F e b r u a r y , 1 9 4 5 i t w a s a n n o u n c e d i n P a r l i a m e n t t h a t t h e g r a c e p e r i o d w a s o v e r . O r g a n i z a t i o n s p e r f o r m i n g t h e f u n c t i o n s o f t r a d e u n i o n s h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s a s f a r b a c k a s 1 8 9 5 . A l t h o u g h t h e s e r u d i m e n t a r y t r a d e u n i o n s w e r e a b l e t o c a l l s t r i k e s ( w h i c h w e r e u s u a l l y b r o k e n ) t h e y h a d n o b a s i s i n l a w . I n f a c t t h e y w e r e c o n s i d e r e d t o b e i l l e g a l , a n d w e r e i n t h e s a m e p o s i t i o n a s B r i t i s h t r a d e u n i o n s p r i o r t o 1 8 7 0 . Y e t d e s p i t e t h e d i s r u p t i o n s c a u s e d b y s t r i k e s c a l l e d b y t h e s e e a r l y t r a d e u n i o n s , t h e r e i s n o r e c o r d o f p r o s e c u t i o n s b e i n g m a d e a g a i n s t t h e l e a d e r s o f t h e u n i o n s , f o r b r e a k i n g t h e l a w a g a i n s t c o m b i n a t i o n s i n r e s t r a i n t o f t r a d e o r t h e f i x i n g o f w a g e s . I n t h e p o s t W W I p e r i o d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e r e g i o n b e g a n t o e n t e r a p e r i o d o f d e p r e s s i o n . T h e p r i c e o f s u g a r f e l l a n d t h e c o s t o f l i v i n g b e g a n t o r i s e r a p i d l y . A p e r i o d o f m a l a i s e s e t i n t h r o u g h o u t t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , a n d t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p b e g a n t o i n c r e a s e . W h i l e t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t w a s p a y i n g l i p s e r v i c e t o r e c o g n i z i n g 1 5 1 t h e n e e d f o r t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n , w o r k e r s w e r e b e i n g o r g a n i z e d i n a l l t h e t e r r i t o r i e s . H u b e r t C r i t c h l o w f o r m e d t h e f i r s t t r a d e u n i o n i n B r i t i s h G u i a n a ( G u y a n a ) , t h e B r i t i s h G u i a n a L a b o u r U n i o n i n 1 9 1 9 . H e h a d b e e n i n v o l v e d i n t r a d e 3 3 T h a t s a m e y e a r i n J a m a i c a t h e r e u n i o n a c t i v i t y s i n c e 1 9 0 6 . w e r e u n i o n s o f l o n g s h o r e m e n , c i g a r m a k e r s , h o t e l w o r k e r s , a n d b u i l d i n g t r a d e w o r k e r s , t h e l a t t e r r e p o r t e d l y a f f i l i a t e d w i t h t h e A F L . I n T r i n i d a d a n d T o b a g o t h e T r i n i d a d W o r k i n g m e n ' s A s s o c i a t i o n ( T W A ) h a d b e e n r e v i v e d a n d b y t h e e n d o f 1 9 1 9 c l a i m e d t o h a v e 6 0 0 0 m e m b e r s . T h e r e w a s u n r e s t a n d r i o t i n g i n B e l i z e i n 1 9 1 9 m a i n l y b y v e t e r a n s o f W W 1 a n d t h e u n e m p l o y e d . B e l i z e C i t y , t h e m a i n p o p u l a t i o n c e n t e r , w a s n o t a n i n d u s t r i a l a r e a , b u t r a t h e r a c o m m e r c i a l t o w n e x i s t i n g o n f i n a n c i n g b u s i n e s s c o n n e c t e d w i t h t h e f o r e s t i n d u s t r i e s a n d t h e i m p o r t / e x p o r t t r a d e . A n i n d u s t r i a l p r o l e t a r i a t n e v e r d e v e l o p e d i n B e l i z e a n d d u e t o t h e n a t u r e o f t h e f o r e s t i n d u s t r i e s , i t w a s d i f f i c u l t f o r f o r e s t w o r k e r s t o d e v e l o p t h e n e c e s s a r y s o l i d a r i t y r e q u i r e d f o r e s t a b l i s h i n g t r a d e u n i o n s . T h e i n t e r e s t i n g f a c t o r h e r e i s t h e r o l e o f t h e w a r v e t e r a n s i n i n i t i a t i n g t h e u n r e s t . A c c o r d i n g t o S a m a r o o , w a r v e t e r a n s a l s o p l a y e d a n a c t i v e r o l e i n t h e u n r e s t i n T r i n i d a d a t t r i b u t e d t o t h e T W A . 3 4 L i k e w i s e i n G r e n a d a a u n i o n o f R e t u r n e d S o l d i e r s w a s f o r m e d , w h i c h b e g a n a s t r u g g l e f o r p e n s i o n s , e d u c a t i o n a l b e n e f i t s a n d j o b s f o r " t h o s e w h o h a d f o u g h t s o g a l l a n t l y f o r K i n g a n d E m p i r e . " 3 5 1 5 2 D e s p i t e t h e a g i t a t i o n a n d u n r e s t w h i c h a r o s e o u t o f t r a d e u n i o n a c t i v i t y i n t h e 1 9 2 0 5 , t h e l a b o r m o v e m e n t i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s d a t e s f r o m t h e 1 9 3 0 5 . T h e r i o t s o f 1 9 3 5 t o 1 9 3 9 l e d t o t h e f o r m a t i o n o f m a n y u n i o n s a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a n a s c e n t l a b o r m o v e m e n t . T h e s e n e w o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p - m e n t s w e r e o f c o u r s e e n h a n c e d b y t h e m o r e p e r m i s s i v e l e g i s l a - t i o n g o v e r n i n g t r a d e u n i o n s , b e i n g e n a c t e d t o m e e t t h e r e q u i r e - m e n t s f o r a i d u n d e r t h e C D & W A c t o f 1 9 4 0 . O f c o u r s e t h i s w a s a l s o a t a c i t m e t h o d f o r c u r b i n g w o r k i n g c l a s s m i l i t a n c y w h i c h w a s w h a t t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t e x p e c t e d t o a c h i e v e i n t h e l o n g r u n . W h e r e w e f i n d i n d u s t r i a l u n i o n s i n t h e w e s t e r n d e m o c r a - c i e s , t h e r e i s a g e n e r a l t e n d e n c y f o r p o l i t i c a l a c t i v i t y t o t a k e s e c o n d p l a c e t o c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g . I n t h e C a r i b b e a n t h e t r a d e u n i o n s a r e r e f e r r e d t o a s " b l a n k e t " o r " o m n i b u s " u n i o n s , i . e . t h e y a c c e p t a l l w o r k e r s r e g a r d l e s s o f i n d u s t r y o r c r a f t . T h e e c o n o m y o f t h e B r i t i s h c o l o n i e s u p t o t h e 1 9 3 0 5 w a s b a s e d u p o n a g r i c u l t u r e , e x c e p t i n B e l i z e a n d T r i n i d a d a s m e n t i o n e d e a r l i e r . A s i n m o s t o t h e r a r e a s o f t h e w o r l d , a g r i c u l t u r a l w o r k e r s a r e d i f f i c u l t t o o r g a n i z e , i n m a n y i n s t a n c e s t h e e m p l o y m e n t i s s e a s o n a l a n d t h e w a g e s a r e l o w m a k i n g d u e s c o l l e c t i o n d i f f i c u l t . B u t i n t h e l i g h t o f c h r o n i c u n e m p l o y m e n t a n d t h e d i s m a l e c o n o m i c o u t l o o k o f t h e 1 9 3 0 5 i t i s n o t d i f f i c u l t t o u n d e r s t a n d w h y p e o p l e w e r e w i l l i n g t o b e c o m e o r g a n i z e d i n o r d e r t o c o l l e c t i v e l y p r o t e s t t h e s e a p p a l i n g c o n d i t i o n s . 1 5 3 B e c k f o r d h a s t h e f o l l o w i n g c o m m e n t s o n t h e s e d e v e l o p m e n t s i n r e s p e c t t o J a m a i c a : F o r t h e p e o p l e ' s s t r u g g l e , 1 9 3 8 w a s m o s t i m p o r t a n t b e c a u s e i t m a r k e d t h e r e v o l u t i o n a r y e n t r y o f t h e w o r k i n g c l a s s i n t o J a m a i c a n h i s t o r y , a n d p o l i t i c s i n t o t h e c l a s s s t r u g g l e . T h e w o r k i n g c l a s s s p e a r - h e a d e d t h e r e v o l u t i o n a r y u p s u r g e a g a i n s t t h e o l i - g a r c h y a n d t h e c o l o n i a l s t a t e i n p r o t e s t a g a i n s t l o w w a g e s , p o o r w o r k i n g c o n d i t g g n s , a n d o p p r e s s i v e w o r k i n g c o n d i t i o n s i n g e n e r a l . F o l l o w i n g t h e M o y n e R e p o r t t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t t o o k s t e p s t o e f f e c t c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n t h e c o l o n i e s , d e s p i t e b e i n g i n v o l v e d i n w a r i n E u r o p e . L i m i t e d d o s e s o f c o n s t i t u - t i o n a l r e f o r m l e g i s l a t i o n w e r e e x p e c t e d t o d e t e r a n y r e c u r r e n c e o f t h e d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 3 0 5 . J a m a i c a a n d G u y a n a i n t r o - d u c e d m o d e r n t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n i n 1 9 1 9 a n d 1 9 2 1 r e s p e c - t i v e l y . T h e o t h e r f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s p a s s e d s u c h l e g i s - l a t i o n f o l l o w i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e C D & W A c t o f 1 9 4 0 . I n 1 9 4 1 a m o d e l t r a d e u n i o n l a w w a s s e n t o u t t o a l l B r i t i s h c o l o n i e s i n a d i s p a t c h f r o m t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , a n d b y 1 9 4 3 l e g i s l a t i o n i n c o r p o r a t i n g t h e p r o v i s i o n s o f t h e m o d e l o r d i n a n c e w a s i n f o r c e i n a l l t h e t e r r i t o r i e s . A c c o r d i n g t o t h e c i r c u l a r , t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n s h o u l d p r o v i d e f o r : " . . . t h e c o m p u l s o r y r e g i s t r a t i o n o f t r a d e u n i o n s , . . . t h e y w e r e n o t u n l a w f u l b e c a u s e t h e i r o b j e c t s w e r e i n r e s t r a i n t o f t r a d e , a n d i t g a v e t h e m i m m u n i t y f r o m a c t i o n s i n t o r t . " 3 7 T h e d e c o l o n i z a t i o n m o v e m e n t i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n c a n b e t r a c e d t o t h e d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 3 0 5 . I n t h e a b s e n c e o f p o l i t i c a l p a r t i e s ( i n J a m a i c a f o r e x a m p l e t h e P e o p l e s N a t i o n a l P a r t y [ P N P ] w a s n o t f o r m e d u n t i l 1 9 3 8 ) , 1 5 4 a n a l l i a n c e o f w o r k e r s a n d p e a s a n t s w a s f o r m e d a n d t h e i r s t r u g g l e w a s s i m p l y f o r e c o n o m i c s u r v i v a l . B u t u n d e r l y i n g t h e e v e r y d a y e c o n o m i c n e e d w a s a n e m e r g i n g a n t i - c o l o n i a l m o v e m e n t a n d t h e t r a d e u n i o n s w e r e t h e o n l y o r g a n i z e d m a s s g r o u p s t h r o u g h w h i c h t h e r e c o u l d b e p r o p a g a t e d s o m e f o r m o f n a t i o n a l i s t i c p o l i t i c a l a g i t a t i o n . I n 1 9 3 7 f i v e u n i o n s w e r e e s t a b l i s h e d i n T r i n i d a d v i z . t h e F e d e r a t e d W o r k e r s T r a d e U n i o n , t h e O i l f i e l d W o r k e r s T r a d e U n i o n , t h e S e a m e n a n d W a t e r f r o n t W o r k e r s T r a d e U n i o n , t h e A l l T r i n i d a d S u g a r E s t a t e s a n d F a c t o r i e s T r a d e U n i o n , a n d t h e P u b l i c W o r k s a n d P u b l i c S e r v i c e W o r k e r s T r a d e U n i o n . T h a t s a m e y e a r t h e M a n p o w e r C i t i z e n s A s s o c i a t i o n ( M P C A ) o n e o f t h e l a r g e s t t r a d e u n i o n s i n G u y a n a w a s f o u n d e d . T h e f o l - l o w i n g y e a r 1 9 3 8 , s a w t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e B u s t a m a n t e I n d u s t r i a l T r a d e U n i o n ( B I T U ) i n J a m a i c a . T h e B I T U b e c a m e t h e w o r k e r b a s e o f t h e P N P , b u t b y 1 9 4 3 a s p l i t o c c u r r e d b e t w e e n t h e l e a d e r s h i p o f t h e B I T U a n d t h e P N P . A l e x a n d e r B u s t a m a n t e t h e p r e s i d e n t o f t h e B I T U f o r m e d h i s o w n p o l i t i c a l p a r t y , t h e J a m a i c a L a b o r P a r t y ( J L P ) , w h i c h h a d a c o n s e r v a t i v e c a p i t a l i s t i d e o l o g y . I n f o r m i n g t h e J L P , B u s t a m a n t e e f f e c - t i v e l y n e u t r a l i z e d t h e w o r k e r b a s e o f t h e P N P , a n d t h i s w a s e v i d e n t i n t h e n a t i o n a l e l e c t i o n s h e l d t h e f o l l o w i n g y e a r . O u t o f t h i r t y - t w o s e a t s t h e P N P w o n o n l y f o u r , w h i l e t h e n e w l y f o r m e d J L P w o n t w e n t y - t h r e e s e a t s . B e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 4 3 t r a d e u n i o n s w e r e e s t a b l i s h e d i n A n t i g u a , S t . L u c i a , B a r b a d o s , a n d B e l i z e . H o w e v e r , t h e s e u n i o n s d i d n o t f i t t h e p r o f i l e o f a t r a d e u n i o n a s e s t a b l i s h e d 1 5 5 e . g i n B r i t a i n a t t h a t t i m e ( 1 9 3 0 - 1 9 4 0 ) . . T h e m o d e l o f t r a d e u n i o n w h i c h e v o l v e d i n t h e C a r i b b e a n w a s t h e b l a n k e t u n i o n a n d i t s a t i s f i e d t h e n e e d f o r a p o l i t i c a l r e s p o n s e t o t h e w i d e s p r e a d d i s c o n t e n t p r e v a l e n t i n t h e c o l o n i e s a t t h a t t i m e . T h e o v e r r i d i n g p r i o r i t y o f t h e t r a d e u n i o n s a t t h i s s t a g e w a s t h e o r g a n i z a t i o n o f a s t r o n g p o l i t i c a l m o v e m e n t w h i c h c o u l d i n f l u e n c e t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t o i m p l e m e n t t h e n e c e s s a r y p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c r e f o r m s . O n e o f t h e m a i n g o a l s w a s u n i v e r s a l s u f f r a g e , a p r e r e q u i s i t e f o r s e l f - g o v e r n i n g s t a t u s . I t w a s a l s o f e l t t h a t m a j o r t r a d e u n i o n r e f o r m c o u l d o n l y b e a c h i e v e d t h r o u g h l e g i s l a t i o n , b u t t h e a p p r o p r i a t e l e g i s l a t i o n w o u l d h a v e t o a w a i t t h e e l e c t i o n o f s y m p a t h e t i c l e g i s l a t o r s , a n d t h e i r e l e c t i o n w a s d e p e n d e n t u p o n t h e f r a n c h i s e . T h e b l a n k e t u n i o n w a s a p p r o p r i a t e f o r o r g a n i z i n g t h e m a s s e s i n t o p o l i t i c a l a c t i o n , a n d i t w a s a l s o s u i t a b l e f o r t h e s m a l l s i z e o f t h e u n i t s c o n c e r n e d . A s t h e s e u n i o n s a c - c e p t e d m e m b e r s f r o m a l l c a t e g o r i e s o f w o r k e r s , m e m b e r s h i p c o u l d b e l a r g e r w h i l e a d m i n i s t r a t i v e a n d c a p i t a l c o s t s w e r e r e d u c e d . K n o w l e s h a s a r g u e d t h a t i n t h e p o l i t i c i z a t i o n o f t h e u n i o n s , m a n y u n i o n l e a d e r s s i m p l y u s e d t h e u n i o n a s a n i n s t r u m e n t f o r w i n n i n g e l e c t i o n s , t h u s g a i n i n g s o c i a l s t a t u s , a n d a s t e a d y i n c o m e . E v e n m o r e c o n t r o v e r s i a l i s t h e s t a t e m e n t t h a t m a n y u n i o n s w e r e m e r e l y i n s t r u m e n t s o f h o p e f u l p o l i t i - c i a n s , a n d t h a t m o s t w o r k e r s u n d e r s t a n d n e i t h e r t h e p r i n c i p l e s o f u n i o n i s m n o r t h e o b j e c t i v e s o f p o l i t i c a l p a r t i e s . 3 8 1 5 6 T h e s e r e m a r k s i n d i c a t e a m i s u n d e r s t a n d i n g o f t h e c i r c u m - s t a n c e s w h i c h l e d t o t h e p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n o f t h e t r a d e u n i o n s . I n 1 9 3 8 i t w a s m e r e l y o n e h u n d r e d y e a r s s i n c e e m a n c i - p a t i o n o r l e g a l f r e e d o m h a d b e e n g r a n t e d t o t h e m a s s o f t h e p o p u l a t i o n i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s . E m a n c i p a t i o n r e m o v e d t h e g r o s s a b u s e s o f t h e s l a v e s y s t e m , i t d i d n o t h i n g t o i n i t i - a t e c h a n g e s i n t h e d o m i n a n t c l a s s - c o l o r d i f f e r e n t i a t i o n s i n c o l o n i a l s o c i e t y . T h e c o l o r h i e r a r c h y i . e . w h i t e , c o l o r e d , a n d b l a c k , i n t h a t o r d e r , r e m a i n e d s a l i e n t f e a t u r e s o f t h e s o c i e t y . W h i l e t h e e c o n o m i c p o w e r o f t h e p l a n t o c r a c y d e c l i n e d , t h a t o f t h e c o l o n i a l m e r c a n t i l e c l a s s e x p a n d e d a n d b e c a m e s t r o n g e r . S a l m o n w a s v e r y c r i t i c a l o f t h e s y s t e m , h e p o i n t e d o u t t h a t : R e s t r i c t e d i n f l o w o f c a p i t a l , e x c e s s i v e l y h i g h c u s t o m s t a r i f f s b e n e f i t i n g a c l o s e d m o n o p o l y o f l o c a l m e r c h a n t h o u s e s : a h e a v y b u r d e n o f c o l o n i a l r e v e n u e s c a r r i e d b y t a x a t i o n u p o n l o c a l n e c e s s i t i e s s u c h a s c o r n , f l o u r , r i c e , f i s h a n d m e a t : t h e f a i l u r e o f l o c a l r e a l a n d p e r s o n a l p r o p e r t y t o s h a r e i n t h e t a x b u r d e n : t h e e x c e s s i v e c o s t s o f c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n . . . h a d p r o d u c e d a m a l a d j u s t e d e c o n o m y i n w h i c h t h e W e s t I n d i e s b o u g h t t h e i r f o o d s t u f f s d e a r a n d s o l d t h e i r p r o d u c e l o w , a n d f r o m w h i c h b o t h p l a n t e r a n d w o r k e r s u f f e r e d . I t i s o b v i o u s . . . t h a t a g r e a t i n j u s t i c e h a s b e e n d o n e t o t h e s e i s l a n d s . T h e y h a v e b e e n h a n d e d o v e r a s i t w e r e t o a p o w e r f u l c o r p o r a t i o n , a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f t h i s m o n o p o l y a r e s e e n i n t h e w a n t o f d e v e l o p m e n t , a n d t h a t s t a g n a t i o n w h i c h i s 3 § h e o n l y e n d p o s s i b l e t o s u c h a s t a t e o f t h i n g s . T h e c o n d i t i o n s d e s c r i b e d a b o v e w e r e t o b e f o u n d i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s e v e n u p t o t h e l a t e 1 9 3 0 5 a n d t h e s e a r e t h e c i r c u m s t a n c e s t o w h i c h M a n l e y r e f e r s i n h i s s t a t e m e n t t h a t : 1 5 7 " O n e h u n d r e d y e a r s l a t e r , t h e l e g a l q u e s t i o n a p a r t , i t w a s a m o o t q u e s t i o n a s t o w h o w a s b e t t e r o f f , i n m a t e r i a l t e r m s , t h e s l a v e o f 1 8 3 8 o r t h e w o r k e r o f 1 9 3 8 . " S l a v e s h a d n o f r e e d o m a n d e n j o y e d . n o r i g h t s ( p o l i t i c a l , s o c i a l o r e c o n o m i c ) . A h u n d r e d y e a r s l a t e r w h i l e t h e d e s c e n - d a n t s o f t h e s e s l a v e s w e r e l e g a l l y f r e e , t h e i d e a t h a t w o r k e r s c o u l d h a v e " r i g h t s " w a s r e p u d i a t e d b y t h e e m p l o y e r s i n t h e W e s t I n d i a n p l a n t o c r a c y . B e n e f i t s i f a n d w h e n t h e y e x i s t e d w e r e s e e n a s e m p l o y e r g e n e r o s i t y , n o t r i g h t s t o w h i c h t h e w o r k e r w a s e n t i t l e d a s a c o n s e q u e n c e o f t h e e m p l o y m e n t r e l a - t i o n s h i p . A s a r e s u l t t h e r e e x i s t e d a w o r k i n g c l a s s i n v i r t u a l e c o n o m i c s e r v i t u d e t o a w e l l o r g a n i z e d e m p l o y e r c l a s s . D u e t o t h e b e n i g n n e g l e c t o f t h e s e c o l o n i e s b y t h e c o l o n i a l p o w e r ( B r i t a i n ) t h e s e e d s o f o p p r e s s i o n h a d b e e n s o w n a n d g e n e r o u s l y n u r t u r e d f o r a h u n d r e d y e a r s a f t e r e m a n c i p a t i o n , r e s u l t i n g i n t h e i n e v i t a b l e h a r v e s t o f r e b e l l i o n i n t h e 1 9 3 0 5 . T h i s w a s t h e s i t u a t i o n w h i c h l e d t o m a s s p r o t e s t f o r r e f o r m a n d s e l f d e t e r m i n a t i o n u n d e r t h e b a n n e r o f t h e t r a d e u n i o n i n t h e t h i r t i e s . E a r l i e r a t t e m p t s a t t h e f o r m a t i o n o f t r a d e u n i o n s h a d b e e n a b o r t i v e b u t a s S h a k e s p e a r e s a i d " t h e r e c o m e s a t i m e i n t h e a f f a i r s o f m e n , w h i c h t a k e n a t t h e f l o o d l e a d s o n t o f o r t u n e . " T h e p o i n t h a d a r r i v e d a t w h i c h t h e p e o p l e h a d h a d e n o u g h , a n d w e r e w i l l i n g t o r i d e t h e t i d e o f o p p o r t u n i t y i n t o t h e r e b e l l i o n f o r s e l f - d e t e r m i n a - t i o n . T h e b e g i n n i n g o f t r a d e u n i o n a c t i v i t y i n P u e r t o R i c o c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e 1 8 9 0 5 a n d t h e F e d e r a c i o n L i b r e d e 1 5 8 T r a d a j a d o r e s ( F r e e F e d e r a t i o n o f L a b o r ) [ F L T ] . T h e o r g a n i - z a t i o n o f t h i s l a b o r f e d e r a t i o n i s l i n k e d t o S a n t i a g o I g l e s i a s P a n t i n w h o m i g r a t e d t o P u e r t o R i c o f r o m S p a i n v i a C u b a . T h e F L T w a s t h e d o m i n a n t u n i o n o r g a n i z a t i o n i n P u e r t o R i c o f o r a b o u t f o r t y y e a r s a n d b e c a m e a f f i l i a t e d w i t h t h e A F L i n 1 9 0 1 . I n P u e r t o R i c o t h e m a j o r i t y o f t h e w o r k e r s w e r e e m p l o y e d i n a g r i c u l t u r e , m a i n l y i n t h e s u g a r i n d u s t r y w h e r e w a g e s w e r e l o w a n d t h e e m p l o y m e n t s e a s o n a l , t h e F L T u n i o n s c o u l d n o t a d o p t t h e A F L c r a f t s t r u c t u r e a n d a t t e m p t t o u s e e c o n o m i c a c t i o n t o o b t a i n b e n e f i t s f o r t h e m e m b e r s h i p . T h e e m p l o y e r s h a d t h e u p p e r h a n d i f a s t r i k e w a s c a l l e d , a n d i t w a s n o t u n t i l 1 9 3 3 t h a t c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w a s a c h i e v e d i n t h e P u e r t o R i c a n s u g a r i n d u s t r y . I g l e s i a s r e a l i z e d t h a t b e n e f i t s f o r h i s u n i o n m e m b e r s w o u l d o n l y b e r e a l i z e d t h r o u g h l e g i s l a t i o n r a t h e r t h a n t h r o u g h s t r i k e a c t i v i t y . H e t h e r e f o r e f o r m e d t h e S o c i a l i s t P a r t y o f P u e r t o R i c o i n 1 8 9 9 , b u t t h e a c c o m p l i s h m e n t s o f t h e F L T a n d t h e P a r t y w e r e m e a g r e . T h e S o c i a l i s t s d e c i d e d t o f o r m a c o a l i t i o n w i t h t h e R e p u b l i c a n s i n 1 9 2 4 , a n d t h e y e v e n t u a l l y w o n c o n t r o l o f t h e l e g i s l a t u r e i n 1 9 3 2 . T h e c o a l i t i o n w a s n o t s u p p o r t i v e o f l a b o r ' s g o a l s , t h e F L T b e i n g s o c i a l i s t i n i d e o l o g y w h i l e t h e R e p u b l i c a n s r e p r e s e n t e d a c o n s e r v a t i v e c o n s t i t u e n c y . T h i s m u s t h a v e b e e n d i s h e a r t e n i n g t o I g l e s i a s w h o t r a d e d l a b o r v o t e s f o r p o l i t i c a l p a t r o n a g e ; h e w a s e l e c t e d R e s i d e n t C o m m i s s i o n e r a n d w e n t t o l i v e i n W a s h i n g t o n . O n e w r i t e r M e j i a s h a s s u g g e s t e d t h a t : 1 5 9 . . . w h e n t h e b i o g r a p h y o f I g l e s i a s i s w r i t t e n i t s h o u l d b e d i v i d e d i n t o t w o p a r t s i n s u c h a w a y t h a t h i s a c t i v i t i e s a s t h e c o m p r o m i s e d p o l i t i c i a n i n p o w e r a r e n o t p e r m i t t e d t o " b e c l o u d " h i s a c c o m - p l i s h m e n t s a s t h e u n c o m p r o m i s e d t r i fl e u n i o n i s t a n d p o l i t i c i a n o f t h e p o w e r l e s s c l a s s . T h e F L T b e g a n t o d e c l i n e d u r i n g t h e p e r i o d o f s o c i a l i s t c o a l i t i o n a s t h e r e w a s m o r e a c c o m m o d a t i o n a n d c o m p r o m i s e t h a n r e a l l e g i s l a t i v e g a i n s f o r t h e w o r k e r s . T h e A F L h a d b e e n c h a r g e d w i t h s u p p o r t f o r a s o c i a l i s t t r a d e u n i o n ( t h e F L T a n d i t s S o c i a l i s t P a r t y ) s i m p l y a s a f a c a d e f o r c o n t i n u e d U . S . d o m i n a t i o n o f t h e i s l a n d . R o d r i g u e s V e r a a r g u e d t h a t : T h e r e a r e t h e m e n o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f L a b o r , t h e y t a k e p a r t i n p o l i t i c a l c a m p a i g n s i n t h e U n i t e d S t a t e s s i d e b y s i d e w i t h t h e N a t i o n a l D e m o c r a t i c P a r t y , w h i c h i s t h e p a r t y t o w h i c h P r e s i d e n t G o m p e r s i s a f f i l i a t e d . T h e r e , t h e y a r e t h e e n e m i e s o f s o c i a l i s m , w h i l e h e r e i n P u e r t o R i c o t h e y d e f e n d , p a t r o n i z e a n d p a y p r o p a g a n d i s t s f o r t h e e s g a b l i s h m e n t o f a n I n t e r n a t i o n a l S o c i a l i s t P a r t y . T h e s t r a w w h i c h b r o k e t h e c a m e l ' s b a c k w a s a s t r i k e b y F L T m e m b e r s a g a i n s t i t s o w n l e a d e r s h i p d u e t o a " s w e e t h e a r t " c o n t r a c t s i g n e d b y t h e F L T w i t h t h e s u g a r c o r p o r a t i o n s f o r t h e 1 9 3 4 h a r v e s t . I n c i d e n t a l l y t h i s w a s t h e f i r s t t i m e t h e F L T w a s a b l e t o n e g o t i a t e i s l a n d w i d e a g r e e m e n t s w i t h t h e s u g a r c o m p a n i e s . I g l e s i a s d i e d i n 1 9 3 9 a n d t h e F L T w a s u n a b l e t o r e g a i n t h e h e g e m o n y w h i c h i t o n c e h e l d o v e r t h e w o r k e r s . I n 1 9 5 0 t h e u n i o n l o s t i t s a f f i l i a t i o n w i t h t h e A F L . T h e d e c l i n e o f t h e F L T l e d t o a v a c u u m i n t h e l a b o r m o v e - m e n t . A t t h e s a m e t i m e e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n P u e r t o R i c o b e g a n t o i m p r o v e i n t h e l a t e 1 9 3 0 5 w i t h t h e i n f u s i o n o f 1 6 0 m i l l i o n s o f d o l l a r s i n t o t h e e c o n o m y , u n d e r t h e f e d e r a l r e l i e f p r o g r a m s a d m i n i s t e r e d b y t h e E m e r g e n c y R e l i e f a n d R e c o n s t r u c - t i o n A d m i n i s t r a t i o n . A c c o r d i n g t o M u r r a y E d e l m a n , t h e s e a r e t h e c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h c e r t a i n s t a t u s r e a l i g n m e n t o c c u r s . H e s t a t e s t h a t : . . . w h e n l a b o r a s a c l a s s c a n d e m o n s t r a t e t h a t w o r k i n g p e o p l e c a n e n j o y m o r e s u p p o r t t h a n i s r e f l e c t e d i n e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s , i t b e c o m e s i n e v i t a b l e t h a t w o r k e r s w i l l g r o w i n c r e a s i n g l y r e s t i v e u n t i l n e w i fl g t i t u t i o n s a n d a m a j o r s t a t u s r e a l i g n m e n t o c c u r s . I n t h e e a r l y 1 9 4 0 5 P u e r t o R i c o e x h i b i t e d c l e a r e v i d e n c e o f E d e l m a n ' s o b s e r v a t i o n a s f a r a s t h e l a b o r i n s t i t u t i o n s w e r e c o n c e r n e d . T h e e x i s t i n g t r a d e u n i o n s w e r e f a i l i n g t o r e s p o n d t o t h e n e e d s o f t h e w o r k e r s . T h i s w a s a t i m e o f r i s i n g e x p e c t a t i o n s a n d t h e l a b o r i n g c l a s s e s w e r e i n n e e d o f n e w l e a d e r s h i p . A n e w p o l i t i c a l p a r t y t h e P o p u l a r D e m o c r a t i c P a r t y ( P P D ) k n o w n a s t h e " P o p u l a r e s " e m e r g e d i n t h e l a t e 1 9 3 0 5 w i t h a c h a r i s m a t i c l e a d e r , L u i s M u n o z M a r i n w h o w a s l a t e r t o b e c o m e G o v e r n o r o f P u e r t o R i c o . T h e P P D w a s a p a r t y o f t h e d e m o c r a t i c l e f t w i t h i t s l a b o r s u p p o r t i n a n e w o r g a n i z a t i o n t h e C o n f e d e r a c i o n G e n e r a l d e T r a b a j a d o r e s ( C G T ) . T h i s w a s a m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n , c l e a r l y l e f t i s t i n i d e o l o g y , i t s i n t e r n a t i o n a l a f f i l i a t i o n b e i n g w i t h t h e C o n f e d e r a c i o n d e T r a b a j a d o r e s d e l a A m e r i c a L a t i n a ( C T A L ) , w h i c h w a s t h e w e s t e r n h e m i s p h e r e b r a n c h o f t h e W o r l d F e d e r a t i o n o f T r a d e U n i o n s ( W F T U ) , a c o m m u n i s t d o m i n a t e d o r g a n i z a t i o n . E v e n t u a l l y t h e C G T ' s a l l i a n c e w i t h t h e P P D f e l l a p a r t i n 1 9 4 5 , a n d t h e u n i o n w a s s p l i t i n t o t h e C G T - A u t e n t i c a a n d t h e C G T - 1 6 1 C I D ( a f f i l i a t e d t o t h e U . S . C o n g r e s s o f I n d u s t r i a l O r g a n i z a - t i o n s ) , t h e l a t e r o r g a n i z a t i o n w a s a l s o s u b d i v i d e d i n t o t h r e e s m a l l e r u n i o n s . P u e r t o R i c o ' s l a b o r m o v e m e n t h a s i n f a c t d e v e l o p e d i n t h r e e s t a g e s , s t a g e I f r o m t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y t o a b o u t 1 9 3 7 , t h e p e r i o d o f t h e F L T ; s t a g e I I f r o m 1 9 3 8 t o t h e m i d - f i f t i e s , t h e p e r i o d o f t h e C O T : a n d s t a g e I I I f r o m t h e l a t e f i f t i e s t o t h e p r e s e n t w h e n t h e r e i s a n i n f l u x o f i n t e r n a t i o n a l u n i o n s f r o m t h e U n i t e d S t a t e s m a i n l a n d . T h e h i s t o r y o f t h e l a b o r m o v e m e n t i s o n e o f f r a g m e n t i o n a n d d e e p i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c s f r o m t h e o u t s e t . T h e s o c i a l i s t p a r t y w a s a b l e t o u s e i t s w o r k e r b a s e i n t h e F L T , a n d s i m i l a r l y t h e P P D b r o u g h t t o g e t h e r a c o a l i t i o n o f s o c i a l i s t s , c o m m u n i s t s a n d i n d e p e n d e n t i s t a s ( t h o s e a d v o - c a t i n g i n d e p e n d e n c e f o r P u e r t o R i c o ) i n a n a t t e m p t t o m e e t i t s g o a l o f i m p r o v i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e i s l a n d . W h i l e t h e r e a r e h a r d l y a n y q u e s t i o n s a b o u t t h e c l o s e l i n k s b e t w e e n t r a d e u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s i n P u e r t o R i c o , q u e s t i o n s d o a r i s e o v e r w h e t h e r o r n o t t h e w o r k e r s / m e m b e r s b e n e f i t f r o m s u c h o r g a n i z a t i o n s . I t h a s b e e n a r g u e d t h a t c l o s e a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e P P D a n d t h e P a c k i n g h o u s e U n i o n f o r e x a m p l e , p r e v e n t e d a d e q u a t e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e u n i o n m e m b e r s a s t h e l e a d e r s h i p w a s p r e o c c u p i e d w i t h p o l i t i c a l m a t t e r s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e v i e w h a s a l s o b e e n h e l d t h a t a s t h e u n i o n s a r e t o o w e a k t o w i n a d e q u a t e b e n e f i t s a t c o l l e c - t i v e b a r g a i n i n g , a s s o c i a t i o n w i t h t h e p a r t y a s s u r e s t h e p a s s a g e o f l e g i s l a t i o n m a n d a t i n g c e r t a i n d e s i r a b l e b e n e f i t s . H o w e v e r , 1 6 2 t h e i m p o r t a n t p o i n t i s t h a t w o r k e r s c o n s i d e r t h e m s e l v e s " P o p u l a r e s " f i r s t a n d t r a d e u n i o n i s t s s e c o n d . I n t h e c i r c u m - s t a n c e s i n P u e r t o R i c o t h e m e m b e r s a r e a w a r e t h a t t h e p a r t y h a s t h e g r e a t e r p o t e n t i a l f o r f u l f i l l i n g t h e i r g o a l s , t h a n t h e u n i o n . P u e r t o R i c o a l s o f i t s t h e m o d e l o f m a n y t h i r d w o r l d c o u n t r i e s w h i c h h a v e d e v e l o p e d p o l i t i c a l u n i o n i s m d u r i n g t h e e a r l y s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . L i k e w i s e t h e u n i o n s h a v e f o l l o w e d t h e p a t t e r n o b s e r v e d b y W a l t e r G a l e n s o n i n t h e l a b o r m o v e m e n t s o f s o m e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s : . . . t h e l e a d e r s o f t h e n e w u n i o n s a r e r a r e l y d r a w n f r o m t h e w o r k i n g c l a s s i t s e l f . T h e y a r e a l m o s t a l w a y s m i d d l e c l a s s i n o r i g i n , e i t h e r p r o f e s s i o n a l , o r c l e r i c a l w o r k e r s , s e e k i n g t o b r i n g a b o u t r a d i c a l t r a n s f o r m a t i o n o f s o g g e t y t h r o u g h t h e m a s s o r g a n i z a - t i o n o f t h e w o r k e r s . T h e p r i n c i p a l r e a s o n w h i c h c a n b e a d v a n c e d f o r l e a d e r s h i p b e i n g d r a w n f r o m o u t s i d e t h e t r a d e u n i o n s i n P u e r t o R i c o w a s t h e i r e a r l y a f f i l i a t i o n t o t h e A F L . T h i s a f f i l i a t i o n b r o u g h t i n t h e f u l l - t i m e , o r g a n i z e r - a d m i n i s t r a t o r , t h u s s h o r t c i r c u i t - i n g t h e r i s e t o l e a d e r s h i p f r o m t h e r a n k a n d f i l e . I n c o m - p a r i s o n , i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n i s l a n d s , u n i o n l e a d e r - s h i p a r o s e b o t h f r o m w i t h i n a n d o u t s i d e t h e t r a d e u n i o n s . L a b o r L e g i s l a t i o n B y t h e e n d o f t h e s e c o n d w o r l d w a r t h e r e w e r e m a r k e d c h a n g e s i n t h e s t a t u s o f t r a d e u n i o n s i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n c o l o n i e s . L e g i s l a t i o n h a d b e e n e n a c t e d w h i c h 1 6 3 f o s t e r e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t r a d e u n i o n s e s p e c i a l l y i n t h o s e t e r r i t o r i e s w h i c h w e r e r e c e i v i n g a s s i s t a n c e u n d e r t h e C o l o n i a l D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e S c h e m e . A c c o r d i n g t o R o b e r t s , " p r i o r t o 1 9 3 0 l e g i s l a t i o n a f f e c t i n g t r a d e u n i o n s w a s e i t h e r a n t i - q u a t e d , b y B r i t i s h s t a n d a r d s , o r e l s e i t w a s n o n - e x i s t e n t . " 4 4 A s w e e x a m i n e t h e l e g i s l a t i o n g o v e r n i n g t r a d e u n i o n s w e n e e d t o d e t e r m i n e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h a t l e g i s l a t i o n i n a l l o w i n g t r a d e u n i o n s t o f u l f i l l t h e p u r p o s e s f o r w h i c h t h e y w e r e e s t a b l i s h e d . R e g a r d l e s s o f h o w w e v i e w t h e i r f u n c - t i o n i n t h e w e s t e r n d e m o c r a c i e s , t h e p r i n c i p a l r e a s o n f o r o r g a n i z i n g t r a d e u n i o n s i s f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n . T h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n h a s r e c o g n i z e d t h i s a n d i n 1 9 4 8 e s t a b l i s h e d C o n v e n t i o n 8 7 o n F r e e d o m o f A s s o c i a t i o n a n d t h e R i g h t t o O r g a n i z e , w h i c h s t a t e s i n p a r t t h a t : . . . w o r k e r s a n d e m p l o y e r s w i t h o u t d i s t i n c t i o n w h a t s o e v e r , s h a l l h a v e t h e r i g h t t o e s t a b l i s h , a n d , s u b j e c t o n l y t o t h e r u l e s o f t h e o r g a n i z a t i o n c o n - c e r n e d , t o j o i n o r g a n i z a t i o n s 0 5 5 t h e i r o w n c h o o s i n g w i t h o u t p r e v 1 o u s a u t h o r i z a t i o n . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e I L O p a s s e d a n o t h e r C o n v e n t i o n , N o . 9 8 d e a l i n g w i t h t h e R i g h t t o O r g a n i z e a n d C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g . T h i s C o n v e n t i o n p r o v i d e d t h a t i n t e r - a l i a , " w o r k e r s s h a l l e n j o y a d e q u a t e p r o t e c t i o n a g a i n s t a c t s o f a n t i - u n i o n d i s c r i m i n a t i o n i n r e s p e c t o f t h e i r e m p l o y m e n t . 4 6 W h i l e t h e C o n v e n t i o n s d o n o t m a k e e x p l i c i t r e f e r e n c e t o t h e r i g h t t o s t r i k e , i t i s i m p l i c i t t h a t i f t h e u n i o n i s t o p r o m o t e a n d f u l f i l l i t s i n t e r e s t s , t h e r i g h t t o s t r i k e a n d p e a c e f u l p i c k e t i n g a r e a n e c e s s a r y e x t e n s i o n o f t h e f r e e d o m o f 1 6 4 a s s o c i a t i o n , a n d t h e r i g h t t o b a r g a i n c o l l e c t i v e l y . T h e r e f o r e , a f r e e t r a d e u n i o n m o v e m e n t w i l l b e d i f f i c u l t t o e s t a b l i s h u n l e s s t h e s e f u n d a m e n t a l r i g h t s a r e r e s p e c t e d . B y t h e e a r l y 1 9 5 0 5 t h e l a b o r a n d i n d u s t r i a l s c e n e h a d c h a n g e d d r a m a t i c a l l y f r o m w h a t i t w a s i n t h e 1 9 2 0 5 . I n a d d i - t i o n t o t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n , D e p a r t m e n t s o f L a b o r h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n a l l t h e B r i t i s h c o l o n i e s . T h e s e d e p a r t - m e n t s w e r e g i v e n s t a t u t o r y p o w e r s o f i n s p e c t i n g w o r k p l a c e s , e n f o r c i n g f a c t o r y a n d s a f e t y r e g u l a t i o n s , c a r r y i n g o u t c o n - c i l i a t i o n a n d m e d i a t i o n o f l a b o r d i s p u t e s . I n a d d i t i o n t h e r e w a s l e g i s l a t i o n g o v e r n i n g t h e e m p l o y m e n t o f w o m e n a n d y o u n g c h i l d r e n , a n d p r o v i s i o n s f o r w o r k m e n ' s c o m p e n s a t i o n s c h e m e s . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e M o y n e C o m m i s s i o n a n d t h e e n d o f W W I I , t h e f r a m e w o r k o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n t h e C o m m o n - w e a l t h C a r i b b e a n w a s c l e a r l y B r i t i s h o r i e n t e d . T r a d e u n i o n s w e r e r e c o g n i z e d , c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g s a n c t i o n e d , b u t e m - p l o y e r s w e r e n o t l e g a l l y b o u n d t o r e c o g n i z e t r a d e u n i o n s o r t o b a r g a i n c o l l e c t i v e l y w i t h t h e m . T h i s w a s p u r e l y v o l u n t a r y o n t h e p a r t o f t h e e m p l o y e r s , a l t h o u g h r e p r e s e n t a t i o n a l p o l l s w e r e u s u a l l y c o n d u c t e d b y t h e M i n i s t r i e s o f L a b o r a t t h e r e - q u e s t o f b o t h p a r t i e s . T h e r e s u l t s o f t h e s e p o l l s w e r e t h e n u s e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r o r n o t c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w o u l d b e c o n d u c t e d b y t h e p a r t i e s c o n c e r n e d . T h e M i n i s t r y o f L a b o r p l a y s a p r o m i n e n t r o l e i n t h e c o n d u c t o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s , a n d i t i s n o t u n u s u a l t o f i n d t h a t c o l l e c t i v e a g r e e m e n t s a r e s o m e t i m e s n e g o t i a t e d f r o m t h e o u t s e t u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e M i n i s t r y o f L a b o r . 1 6 5 T h e e x c e p t i o n t o t h i s s y s t e m o f v o l u n t a r y i s m i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i s T r i n i d a d w h i c h i n 1 9 6 5 p a s s e d t h e I n d u s t r i a l S t a b i l i z a t i o n A c t ( I S A ) . T h i s A c t m a d e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t s l e g a l l y b i n d i n g o n c e t h e y w e r e r e g i s t e r e d w i t h t h e I n d u s t r i a l C o u r t ( a l s o e s t a b l i s h e d u n d e r t h e A c t ) . T h e I S A w a s s u b s e - q u e n t l y r e p l a c e d b y t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s A c t ( I R A ) o f 1 9 7 2 . T h e n e w I R A , s i m i l a r t o i t s p r e d e c e s s o r w a s i n t e n d e d t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m o f t r a d e u n i o n r e g i s t r a t i o n , a n d t h e I R A b r o u g h t t h i s i s s u e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f a n i n d e - p e n d e n t b o a r d , r a t h e r t h a n l e a v i n g i t u p t o t h e d i s c r e t i o n o f t h e M i n i s t e r o f L a b o r . A c c o r d i n g t o t h e I R A a d i s t i n c t i o n i s m a d e b e t w e e n " i n t e r e s t s " a n d " r i g h t s " d i s p u t e s : s t r i k e a c t i o n i s a l l o w e d i n i n t e r e s t d i s p u t e s b u t n o t i n r i g h t s d i s - p u t e s . C o l l e c t i v e a g r e e m e n t s a r e l e g a l l y e n f o r c e a b l e a n d t h e r e i s a r e q u i r e m e n t t h a t t h e a g r e e m e n t m u 5 t b e f o r a s t a t e d p e r i o d a n d i n a d d i t i o n a l l a g r e e m e n t s m u s t c o n t a i n a p r o c e d u r e f o r s e t t l i n g g r i e v a n c e s . A g e n c y s h o p s a r e a l l o w e d a n d v i c t i m i - z a t i o n o f w o r k e r s f o r t r a d e u n i o n a c t i v i t i e s i s m a d e i l l e g a l . W h i l e t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n w a s g e t t i n g i t s i n d u s - t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o t h e B r i t i s h m o d e l o f v o l u n t a r y i s m , P u e r t o R i c o w a s e m b a r k i n g a l o n g t h e p a t h o f t h e c o m p l e x a n d l e g a l i s t i c U n i t e d S t a t e s m o d e l a d o p t e d w i t h t h e p a s s a g e o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t ( N L R A ) [ W a g n e r A c t ] i n 1 9 3 5 . F e d e r a l l e g i s l a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s a p p l i e s t o P u e r t o R i c o , u n l e s s a s p e c i f i c l a w e x p l i c i t l y e x - c l u d e s t h e i s l a n d . I f t h a t l a w i s a m b i g u o u s i n i t s 1 6 6 a p p l i c a t i o n , t h e c o u r t s m a y b e a s k e d t o d e c i d e o n t h e q u e s t i o n o f i t s a p p l i c a t i o n , o r t h e l a w m a y b e a m e n d e d i n o r d e r t o e x t e n d i t t o t h e i s l a n d . A n e a r l y t e s t o f a m b i g u i t y c a m e a f t e r t h e p a s s a g e o f t h e N L R A a n d i t w a s a s a r e s u l t o f a S u p r e m e C o u r t d e c i s i o n 4 7 t h a t t h e l a w w a s f o u n d t o b e a p p l i c a b l e t o P u e r t o R i c o . T h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d ( N L R B ) a l s o e x p r e s s e d a c o n c u r - “ 8 B u t t h e r i n g d e c i s i o n i n a c a s e a r i s i n g i n P u e r t o R i c o . A c t o n l y a p p l i e s t o w o r k e r s p r o d u c i n g g o o d s f o r i n t e r s t a t e c o m m e r c e , i n c l u d i n g c o m m e r c e w i t h t e r r i t o r i e s l i k e P u e r t o R i c o , a n d i t e x c l u d e s e m p l o y e e s o f g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s a n d a g r i c u l t u r a l w o r k e r s . A m o n g o t h e r p r o v i s i o n s t h e N L R A p r o v i d e s t h a t : E m p l o y e e s s h a l l h a v e t h e r i g h t t o s e l f - o r g a n i z a t i o n t o f o r m , j o i n , o r a s s i s t l a b o r o r g a n i z a t i o n s , t o b a r g a i n c o l l e c t i v e l y t h r o u g h r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e i r o w n c h o o s i n g , a n d t o e n g a g e i n c o n c e r t e d a c t i - v i t i e s f o r t h e p u r p o s e o f c o l l e c t i y g b a r g a i n i n g , o r o t h e r m u t u a l a i d o r p r o t e c t i o n . H o w e v e r i n 1 9 4 0 t h e e c o n o m y o f P u e r t o R i c o w a s p r e d o m i - n a n t l y a g r i c u l t u r a l , s e e T a b l e 3 : 3 , t h e r e f o r e t h e N L R A h a d l i t t l e i m p a c t o n t h e l a r g e s t p r o p o r t i o n o f t h e e m p l o y e d l a b o r f o r c e . I n o r d e r t o r e m e d y t h i s s h o r t c o m i n g , t h e P u e r t o R i c o L a b o r R e l a t i o n s A c t ( P R L R A ) w a s p a s s e d i n 1 9 4 5 a n d t h e i s s u e o f t h e a g r i c u l t u r a l w o r k e r w a s d e a l t w i t h b y s i m p l y d e f i n i n g a n " e m p l o y e e " a s " a n y e m p l o y e e " a n d e x c l u d i n g f r o m t h e d e f i n i - t i o n o f e m p l o y e e o n l y e x e c u t i v e s , s u p e r v i s o r s , o r p e r s o n s e m p l o y e d i n d o m e s t i c s e r v i c e b y p a r e n t s o r s p o u s e . T h e P R L R A a l s o c r e a t e d a P u e r t o R i c o L a b o r R e l a t i o n s B o a r d ( P R L R B ) w h i c h 1 6 7 T a b l e 3 : 3 E m p l o y e d L a b o r F o r c e o f P u e r t o R i c o b y M a j o r I n d u s t r i a l S e c t o r s 1 9 4 0 a n d 1 9 7 5 ( p e r c e n t a g e o f t o t a l e m p l o y e d l a b o r f o r c e ) S e c t o r A g r i c u l t u r e F o r e s t r y M i n i n g M a n u f a c - t u r i n g H o m e N e e d l e w o r k C o n s t r u c t i o n T r a d e T r a n s p o r t a - t i o n , C o m m u n i — c a t i o n s , P u b - l i c U t i l i t i e s S e r v i c e s P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n O t h e r I n d u s - t r i e s i n c l u d - i n g F i n a n c e , I n s u r a n c e , R e a l E s t a t e T o t a l E m - p l o y e d l a b o r f o r c e S o u r c e s : R e y n o l d s a n d G r e g o r y , 1 9 4 0 % 4 5 . 0 1 0 . 9 1 0 0 1 9 5 0 % 3 6 . 4 1 0 0 z a t i o n o f P u e r t o R i c o , S t a t i s t i c s , P u e r t o R i c o , D e p a r t m e n t o f L a b o r , S p e c i a l L a b o r F o r c e R e p o r t N o . 1 9 5 5 % 2 3 . 2 1 5 . 1 1 4 . 0 1 1 . 6 1 0 0 1 9 7 5 % 1 6 . 3 2 0 . 5 1 0 0 P r o d u c t i v i t y a n d I n d u s t r i a l i - a n d B u r e a u o f L a b o r C o m m o n w e a l t h o f 7 0 - 2 E . 1 6 8 a m o n g o t h e r r e s p o n s i b i l i t i e s w a s a u t h o r i z e d t o m a k e , a m e n d a n d r e p e a l r e g u l a t i o n s n e c e s s a r y f o r c a r r y i n g o u t t h e p r o v i - s i o n s o f t h e P R L R A . T h e p a s s a g e o f t h e P R L R A h a d i m m e d i a t e i m p l i c a t i o n s f o r t h e t r a d e u n i o n s s i n c e i t a l l o w e d t h e m t o b a r g a i n o n b e h a l f o f e m p l o y e e s o f s t a t u t o r y c o r p o r a t i o n s . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 4 0 - 1 9 4 5 p u b l i c c o r p o r a t i o n s i n v o l v e d i n s u c h f i e l d s a s w a t e r , s e w a g e d i s p o s a l , e l e c t r i c i t y , p u b l i c h o u s i n g e t c . w e r e e s t a b - l i s h e d . T h e l a w w a s a m e n d e d t o a l l o w c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g o n b e h a l f o f t h e e m p l o y e e s o f t h e s e q u a s i - g o v e r n m e n t c o r p o r a - t i o n s , a n d t h i s o f c o u r s e e x t e n d e d t h e n u m b e r o f t h o s e e m - p l o y e e s w h o w e r e e l i g i b l e t o j o i n t r a d e u n i o n s . H o w e v e r , b y c a t e r i n g t o t h e d e m a n d s o f c e r t a i n s t r o n g l a b o r o r g a n i z a - t i o n s t h e a m e n d m e n t o f t h e l a w l e d t o t h e a n o m a l o u s s i t u a t i o n w h e r e b y e m p l o y e e s o f a g o v e r n m e n t a l a g e n c y p r o v i d i n g e l e c t r i c p o w e r h a d b a r g a i n i n g r i g h t s , w h i l e e m p l o y e e s o f t h e P a r k s C o m m i s s i o n w e r e d e n i e d s u c h r i g h t s . T h i s h a s l e d t o a s o m e w h a t c h a o t i c s i t u a t i o n r e g a r d i n g c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g , w i t h t h e r a t i o n a l e f o r i n c l u s i o n / e x c l u s i o n b e i n g u n c l e a r . I n f o r m a t i o n a b o u t l a b o r l e g i s l a t i o n i n t h e F r e n c h s p e a k - i n g D e p a r t m e n t o f G u a d a l o u p e a n d t h e f o r m e r D u t c h c o l o n y o f S u r i n a m i s n o t r e a d i l y a v a i l a b l e . H o w e v e r , t h e p o l i c y o f t h e F r e n c h g o v e r n m e n t h a s b e e n t o e x t e n d t o F r e n c h D e p a r t m e n t s m e t r o p o l i t a n l e g i s l a t i o n , a n d p r i o r t o 1 9 3 9 a s u b s t a n t i a l p r o p o r t i o n o f t h e m e t r o p o l i t a n l a b o r l e g i s l a t i o n h a d b e e n e x t e n d e d t o G u a d a l o u p e . A c c o r d i n g t o t h e I L O t h e f o l l o w i n g 1 6 9 ’ s e c t i o n s o f t h e F r e n c h l a b o r c o d e h a d b e e n e x t e n d e d t o G u a d a l o u p e p r i o r t o 1 9 3 9 : . . . p a r t s o f t h e F r e n c h L a b o r c o d e r e l a t i n g t o a p p r e n t i c e s h i p c o n t r a c t s o f e m p l o y m e n t , t h e p r o - t e c t i o n o f w a g e s , f a m i l y a l l o w a n c e s , p l a c e m e n t , m i n i m u m a g e f o r a d m i s s i o n t o e m p l o y m e n t , h o u r s o f w o r k , p r o h i b i t i o n o f n i g h t w o r k f o r w o m e n a n d y o u n g p e r s o n s , h o l i d a y s w i t h p a y , w e e k l y r e s t , t r a d e u n i o n r i g h t s , l a b o r i n s p e c t i o n , i n d u s t r i a l h e a l t h a n d s a f e t y , c o n c i g é a t i o n a n d a r b i t r a t i o n , a n d w o r k m e n ' s c o m p e n s a t i o n . U p t o 1 9 4 8 F r e n c h m e t r o p o l i t a n l a b o r l e g i s l a t i o n r e l a t i n g t o c o l l e c t i v e a g r e e m e n t s h a d n o t b e e n e x t e n d e d t o G u a d a l o u p e , b u t b y t h e e n d o f t h a t y e a r t h e r e w e r e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t s i n f o r c e o n t h e i s l a n d . C o n s t i t u t i o n a l A d v a n c e s F o l l o w i n g W W I t h e r e w e r e s i g n s o f d i s c o n t e n t w i t h t h e l e v e l o f c o n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t i n t h e c o u n t r i e s o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n . D i s c o n t e n t a r o s e o u t o f d i s s a t i s - f a c t i o n w i t h c r o w n c o l o n y r u l e a n d t h e a r b i t r a r y a s p e c t s o f t h a t s y s t e m o f g o v e r n m e n t . D e m a n d s f o r r e f o r m b e c a m e m o r e v o c a l w i t h t h e r e t u r n o f W e s t I n d i a n w a r v e t e r a n s a t t h e e n d o f t h e w a r . T h e s e i n d i v i d u a l s h a d b e e n i n v o l v e d i n a w a r w h i c h w a s s u p p o s e d l y f o u g h t t o p r e s e r v e f r e e d o m a n d s e l f - d e t e r m i n a t i o n , y e t u p o n t h e i r r e t u r n h o m e , t h e y w e r e d e n i e d t h e m o s t b a s i c f r e e d o m , t h a t o f p a r t i c i p a t i n g i n t h e e l e c t o r a l p r o c e s s . A l o c a l c o l o u r e d i n t e l l i g e n t s i a c o m p r i s i n g d o c t o r s , l a w y e r s , m i d d l e l e v e l c i v i l s e r v a n t s , a n d t e a c h e r s h a d b e e n 1 7 0 d e v e l o p i n g , a n d i t w a s t h i s g r o u p w h i c h w a s b e c o m i n g i n c r e a - s i n g l y v o c a l i n v o i c i n g i t s d i s s a t i s f a c t i o n w i t h a s y s t e m w h i c h g a v e w h i t e s p r a c t i c a l l y a l l t h e p o l i t i c a l p o w e r . A s a r e s u l t o f i n t e n s i f i e d d e m a n d s f o r c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m , t h e U n d e r - S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , H o n . E . L . F . W o o d ( l a t e r L o r d H a l i f a x ) v i s i t e d t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s f r o m D e c e m b e r 1 9 2 1 t o F e b r u a r y 1 9 2 2 . H i s m i s s i o n w a s t o i n - v e s t i g a t e t h e d e m a n d s a n d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s a r o u n d w h i c h f u t u r e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m p o l i c y c o u l d b e f o r m u l a t e d . T h e p r o p o s a l s s u b m i t t e d b y M r . W o o d f o l l o w i n g h i s v i s i t d i d n o t r e s u l t i n a n y d r a m a t i c c h a n g e i n t h e e x i s t i n g c o n s t i t u - t i o n a l s t a t u s o f t h e c o l o n i e s . M i n o r c h a n g e s w e r e r e c o m m e n d e d r e s u l t i n g i n t h e e l e c t i o n o f a f e w m e m b e r s o f t h e l e g i s l a t i v e c o u n c i l i n G r e n a d a , S t . L u c i a , T r i n i d a d a n d T o b a g o , a n d D o m i n i c a . B u t h e m a d e i t c l e a r t h a t t h e o f f i c i a l s ( i . e . t h e n o m i n a t e d m e m b e r s ) m u s t r e m a i n i n t h e m a j o r i t y , s o t h a t t h e G o v e r n o r w o u l d h a v e t h e v o t e s t o o v e r r i d e t h e u n a n i m o u s o b j e c t i o n s o f t h e u n o f f i c i a l s w h e n e v e r h e c o n s i d e r e d t h i s n e c e s s a r y . T h e c r u x o f t h e W o o d R e p o r t w a s t h a t c o l o n i a l s o c i e t y i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s w a s n o t y e t d e v e l o p e d t o t h e p o i n t w h e r e i t c o u l d c o n c e i v a b l y g o v e r n i t s e l f r e s p o n s i b l y . A s a r e s u l t t h e r e s h o u l d b e a p r o l o n g e d p e r i o d o f c a u t i o u s c o n - s t i t u t i o n a l a d v a n c e , b u t w i t h t h e c r o w n r e t a i n i n g c o m p l e t e c o n t r o l . C l e a r l y c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e a n d d o m i n a n c e o f t h e c r o w n w e r e i n c o m p a t i b l e , i n c r e a s e i n t h e f o r m e r w o u l d a u t o m a t i c a l l y l e a d t o d e c r e a s e i n t h e l a t t e r . T h e W o o d R e p o r t 1 7 1 i n d i c a t e d a s u p e r f i c i a l a t t e m p t a t u n d e r s t a n d i n g t h e u n d e r l y i n g r e a s o n s f o r t h e d e m a n d s f o r c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e i n t h e c o l o n i e s , a n d t h e r e w a s l i t t l e i n d i c a t i o n o f a n y s e r i o u s a t t e m p t t o d e a l w i t h t h e b a s i c p r o b l e m s i n t h e r e g i o n , l e a d i n g t o i n c r e a s e d a g i t a t i o n . A l t h o u g h i t i s d i f f i c u l t t o s p e c u l a t e , i t i s q u i t e l i k e l y t h a t i f t h e W o o d R e p o r t h a d b e e n c a r r i e d o u t i n m o r e d e p t h , t h e d i s t u r b a n c e s i n t h e e a r l y t h i r t i e s m a y n o t h a v e b e e n a s w i d e s p r e a d o r a s v i o l e n t a s t h e y w e r e . I n r e t r o s p e c t c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e w h i c h m i g h t h a v e b e e n a c h i e v e d i n t h e m i d - 1 9 2 0 5 d i d n o t o c c u r u n t i l t h e e a r l y 1 9 4 0 5 . A l t h o u g h p r i m a r i l y c o n c e r n e d w i t h s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s , i t w a s t h e M o y n e C o m m i s s i o n w h i c h m a d e r e c o m m e n d a - t i o n s f o r c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e i n t h e c o l o n i e s . T h e r e c o m - m e n d a t i o n s i n c l u d e d g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n b y t h e p e o p l e i n t h e g o v e r n m e n t a l p r o c e s s a n d a n e x t e n s i o n o f t h e f r a n c h i s e . I n 1 9 4 4 J a m a i c a w a s t h e f i r s t B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r y t o h a v e c o n s t i t u t i o n a l r e f o r m s i m p l e m e n t e d , w h i c h i n c l u d e d u n i v e r s a l s u f f r a g e a n d a w h o l l y e l e c t e d H o u s e o f R e p r e s e n t a - t i v e s . B u t t h e G o v e r n o r r e t a i n e d r e s e r v e a n d v e t o p o w e r s , a n d w a s C h a i r m a n o f t h e E x e c u t i v e C o u n c i l , a r u d i m e n t a r y c a b i - n e t c o m p r i s i n g t e n m e m b e r s , f i v e d r a w n f r o m t h e e l e c t e d L o w e r H o u s e . B y 1 9 6 0 e a c h o f t h e f o r m e r B r i t i s h t e r r i t o r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y h a d a t t a i n e d " i n t e r n a l s e l f - g o v e r n m e n t " i . e . a d u l t s u f f r a g e , a l a r g e l y e l e c t e d p a r l i a m e n t , a n d v a r y i n g d e g r e e s o f m i n i s t e r i a l r e s p o n s i b i l i t y , s i m i l a r t o t h a t a c h i e v e d i n J a m a i c a . T h e t w o o u t s t a n d i n g c a s e s w e r e B e l i z e a n d G u y a n a . 1 7 2 B e l i z e a c h i e v e d a d u l t s u f f r a g e i n 1 9 5 4 , b u t d i d n o t o b t a i n f u l l i n t e r n a l s e l f - g o v e r n m e n t u n t i l 1 9 6 3 . I n t h e c a s e o f G u y a n a , t h e f i r s t e l e c t i o n u n d e r U n i v e r s a l a d u l t s u f f r a g e w a s h e l d i n A p r i l 1 9 5 3 , b u t b y O c t o b e r o f t h a t y e a r t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t h a d s u s p e n d e d t h e c o n s t i t u t i o n . T h e c i r c u m s t a n c e s o f t h a t s u s p e n s i o n w i l l n o t b e d i s c u s s e d h e r e , b u t a g o o d a c c o u n t o f t h e e v e n t s l e a d i n g t o t h e s u s p e n s i o n w i l l b e f o u n d i n J a g a n a n d T h o m a s . 5 1 H o w e v e r , i t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e P P P w h i c h w o n t h e 1 9 5 3 e l e c t i o n s i n G u y a n a , w a s t h e f i r s t M a r x i s t g o v e r n m e n t t o b e e l e c t e d t o o f f i c e i n t h e B r i t i s h C o l o n i a l E m p i r e . A c c o r d i n g t o a W h i t e P a p e r i s s u e d i n O c t o b e r 1 9 5 3 t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t i n o r d e r t o " p r e v e n t c o m m u n i s t s u b v e r s i o n o f t h e g o v e r n m e n t a n d a d a n g e r o u s c r i s i s b o t h i n p u b l i c o r d e r a n d i n e c o n o m i c a f f a i r s " 5 3 d e c i d e d t o s u s p e n d t h e c o n s t i t u t i o n , t o g i v e t h e G o v e r n o r e m e r g e n c y p o w e r s , a n d t o s e n d B r i t i s h a r m e d f o r c e s t o s u p p o r t t h e p o l i c e . E l e c t i o n s w e r e a g a i n p e r m i t t e d i n G u y a n a i n 1 9 5 7 i n w h i c h t h e P P P w e r e o n c e m o r e v i c t o r i o u s , a n d t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t a g r e e d t o g r a n t i n t e r n a l s e l f g o v e r n m e n t a f t e r a f u r t h e r e l e c - t i o n t o b e h e l d i n 1 9 6 1 . I n t h e 1 9 6 1 e l e c t i o n s t h e P P P r e - p e a t e d i t s v i c t o r y a t t h e p o l l s , b u t t h e p e r i o d 1 9 6 1 - 1 9 6 4 w a s c l o u d e d b y e t h n i c v i o l e n c e a n d i d e o l o g i c a l c o n f l i c t ( t h i s w i l l b e d i s c u s s e d l a t e r i n t h i s c h a p t e r ) . I n 1 9 6 3 a c o n s t i t u - t i o n a l c o n f e r e n c e w a s c o n v e n e d i n L o n d o n t o d i s c u s s i n d e p e n - d e n c e a n d a l t h o u g h n o d a t e w a s e s t a b l i s h e d f o r t h a t e v e n t , i t w a s a g r e e d t h a t e l e c t i o n s w o u l d b e h e l d i n 1 9 6 4 , a f t e r w h i c h a d a t e f o r i n d e p e n d e n c e w o u l d b e s e t . 1 7 3 B u t t h i s t i m e t h e e l e c t o r a l r u l e s w e r e c h a n g e d a t t h e i n s i s t e n c e o f t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s i n t h e G u y a n a l e g i s l a t u r e . I n s t e a d o f h a v i n g a " f i r s t p a s t t h e p o s t " o r s i n g l e m e m b e r d i s t r i c t , a s y s t e m o f p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n w a s i n s t i - t u t e d . I n c o m m e n t i n g o n t h e p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n s y s t e m , t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s h a d t h i s t o s a y : T h e s u p p o r t e r s o f t h i s s y s t e m c l a i m t h a t s i n c e n o o n e r a c e c o n s t i t u t e s a m a j o r i t y o f t h e e l e c t o r a t e , a l l p a r t i e s w i l l h a v e t o a p p e a l f o r s u p p o r t t o a l l r a c e s . I n p r a c t i c e I d o u b t w h e t h e r e i t h e r t h e I n d i a n o r A f r i c a n p a r t y c o u l d , u n d e r i t s p r e s e n t l e a d e r s h i p , h 0 p e t o i n c r e a s e a p p r e c i a b l y i t s f o l l o w i n g a m o n g t h e o t h e r r a c i a l g r o u p s . O n t h e o t h e r h a n d I a m s a t i s f i e d t h a t t h e r e i s v a l i d i t y i n t h e a r g u m e n t t h a t i n p r e s e n t c i r c u m s t a n c e s , w h e r e n o p a r t y c o m - m a n d s a n o v e r a l l m a j o r i t y o f t h e v o t e s , p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n w o u l d b e l i k e l y t o r e s u l t i n t h e f o r m a t i o n o f a c o a l i t i o n g o v e r n m e n t o f p a r t i e s s u p p o r t e d b y d i f f e r e n t r a c e s , a n d t h a t t h i s w o u l g o s o m e w a y t o w a r d r e d u c i n g t h e p r e s e n t t e n s i o n . B r i t a i n h a d t a k e n t h e u n u s u a l s t e p o f f o i s t i n g a d i f f e r e n t e l e c t o r a l s y s t e m u p o n t h e G u y a n e s e p e o p l e , a g a i n s t t h e w i s h e s o f t h e g o v e r n m e n t w h i c h h a d b e e n e l e c t e d b y a m a j o r i t y o f t h e e l e c t o r a t e . T h e a r g u m e n t o f t h e S e c r e t a r y o f S t a t e t h a t w h e r e n o p a r t y c o m m a n d s a n o v e r a l l m a j o r i t y o f t h e v o t e s , p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n s h o u l d b e i n s t i t u t e d , c o u l d h a v e b e e n a p p l i c a b l e t o m a n y o t h e r c o l o n i a l t e r r i t o r i e s , a n d w a s r e a l l y a f l i m s y j u s t i f i c a t i o n f o r c h a n g i n g t h e e l e c t o r a l s y s t e m . W e n e e d t o p r o v i d e a b r i e f c o m m e n t o n t h e c i r c u m s t a n c e s l e a d i n g t o t h e G u y a n a " s i t u a t i o n " s i n c e t r a d e u n i o n s i n G u y a n a h a d a s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e f a l l f r o m p o w e r o f D r . J a g a n . 1 7 4 W h e n P r e s i d e n t K e n n e d y a s s u m e d o f f i c e i n 1 9 6 1 h e i n h e r i t e d a n u n s t a b l e p o l i t i c a l s i t u a t i o n i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . T h e r e w a s a d y i n g d i c t a t o r s h i p ( T r u j i l l o ) i n t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c , t h e t y r a n n y o f H a i t i ' s D u v a l i e r c o u l d e v o l v e i n t o c o m m u n i s m o r a n a r c h y , F i d e l C a s t r o h a d j u s t t a k e n o v e r i n C u b a , J a m a i c a ' s w i t h d r a w a l f r o m t h e W e s t I n d i e s F e d e r a t i o n r e s u l t e d i n t h e c o l l a p s e o f t h e l a t t e r , a n d a n e l e c t i o n i n G u y a n a h a d b e e n t o r n b y r a c i a l s t r i f e . I n 1 9 5 3 w h e n t h e P P P c o n t e s t e d t h e f i r s t e l e c t i o n i n G u y a n a h e l d u n d e r a d u l t s u f f r a g e , t h e l e a d e r s o f t h e p a r t y ( P P P ) D r . C h e d d i J a g a n a n d F o r b e s B u r n h a m , i n d i c a t e d t h a t t h e y w e r e n o t p r e p a r e d t o t a k e t h e e v o l u t i o n a r y r o a d t o d e v e - l o p m e n t . I n s t e a d t h e y e m p l o y e d t h e r h e t o r i c o f M a r x i s m , a n d c l a i m e d t o b e r e v o l u t i o n a r i e s . A f t e r t h e s u s p e n s i o n o f t h e c o n s t i t u t i o n t h e r e w a s a s p l i t i n t h e P P P , w i t h D r . J a g a n r e t a i n i n g c o n t r o l o f t h e P P P a n d d r a w i n g s u p p o r t m a i n l y f r o m t h e E a s t I n d i a n p 0 p u 1 a t i o n , w h i l e B u r n h a m f o r m e d t h e P e o p l e s N a t i o n a l C o n g r e s s ( P N C ) , d r a w i n g s u p p o r t p r i n c i p a l l y f r o m t h e A f r i c a n a n d o t h e r C r e o l e p o p u l a t i o n . J a g a n a g a i n w o n t h e e l e c t i o n s i n 1 9 6 1 , a n d a l t h o u g h a n a v o w e d M a r x i s t ( h e r e f u s e d t o d e n y t h a t h e w a s a c o m m u n i s t ) , v i s i t e d t h e U n i t e d S t a t e s s e e k i n g a i d f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p - m e n t p u r p o s e s . T h e r e q u e s t f o r a i d w a s d e n i e d a n d i t w a s c l e a r t h a t t h e U n i t e d S t a t e s w a s s e e k i n g a n a l t e r n a t i v e t o J a g a n i n G u y a n a . T h e a l t e r n a t i v e w a s F o r b e s B u r n h a m w h o a l - t h o u g h a M a r x i s t , w a s s a i d t o b e l o n g t o t h e n o n - c o m m u n i s t l e f t . 1 7 5 U p o n h i s r e t u r n t o G u y a n a , J a g a n p u t f o r w a r d p r o p o s a l s f o r a n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m i n t h e c o u n t r y u s i n g d o m e s t i c r e s o u r c e s . T h e t r a d e u n i o n s d e n o u n c e d t h e p r o g r a m a n d r a c i a l s t r i f e b r o k e o u t . B r i t i s h t r o o p s h a d t o b e c a l l e d i n t o r e s t o r e o r d e r . I n t h e m e a n t i m e B u r n h a m v i s i t e d t h e U n i t e d S t a t e s i n M a y 1 9 6 2 a n d m e t w i t h A r t h u r S c h l e s i n g e r , w h o s a w B u r n h a m a s t h e l e s s e r o f t w o e v i l s , a n d W a s h i n g t o n f e l t t h a t i t s h o u l d t h r o w i t s s u p p o r t b e h i n d h i m . B e c a u s e o f t h e u n s e t t l e d s i t u a t i o n i n G u y a n a , t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t , m o s t l i k e l y a t t h e u r g i n g o f t h e U n i t e d S t a t e s ( P r e s i d e n t K e n n e d y v i s i t e d P r i m e M i n i s t e r M a c m i l l a n o f G r e a t B r i t a i n i n J u n e 1 9 6 3 ) a g r e e d t o d e l a y G u y a n a ' s i n d e p e n d e n c e u n t i l a f t e r t h e A m e r i c a n e l e c t i o n s . I n t h e f a l l o f 1 9 6 4 B r i t a i n a n n o u n c e d t h a t a n e l e c t o r a l s y s t e m b a s e d u p o n p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n w o u l d b e i n s t i t u t e d i n G u y a n a . T h i s w a s t h e c u l m i n a t i o n o f t h e c o n n i v a n c e b e t w e e n t h e U . S . a n d G r e a t B r i t a i n t o r e p l a c e a r a d i c a l f o r c e w i t h a c o a l i t i o n w h i c h w a s a n t i c i p a t e d a t t h e t i m e t o b e m o r e m o d e r a t e . N e w e l e c t i o n s w e r e h e l d i n D e c e m b e r 1 9 6 4 a n d t h e P P P r e c e i v e d 4 5 . 8 8 p e r c e n t o f t h e v o t e ( 2 4 s e a t s ) , t h e P N C g o t 4 0 . 5 p e r c e n t o f t h e v o t e s ( 2 2 s e a t s ) , a n d t h e U n i t e d F o r c e P a r t y 1 2 . 4 1 p e r c e n t o f t h e v o t e s ( 7 s e a t s ) . B u r n h a m w a s a b l e t o f o r m a c o a l i t i o n w i t h t h e U n i t e d F o r c e a n d t h u s b e c a m e P r i m e M i n i s t e r . W i t h t h i s e l e c t i o n t h e r e w a s a b a n d a i d s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f a M a r x i s t g o v e r n m e n t i n G u y a n a , a n d t h e c o u n t r y w a s t h u s p r e p a r e d t o m o v e f o r w a r d t o t h e n e x t c o n s t i t u t i o n a l s t e p , i n d e p e n d e n c e . W h i l e G u y a n a 1 7 6 w a s h a v i n g c o n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s , J a m a i c a a n d T r i n i d a d w e r e g r a n t e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 , B a r b a d o s a n d G u y a n a f o l l o w e d i n 1 9 6 6 , G r e n a d a i n 1 9 7 4 , S t . L u c i a i n 1 9 7 7 , A n t i g u a i n 1 9 8 0 , a n d B e l i z e n o t u n t i l 1 9 8 1 . C o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e i n t h e F r e n c h i s l a n d o f G u a d a l o u p e w a s l i m i t e d t o a c h i e v i n g d e p a r t m e n t a l s t a t u s i n 1 9 4 6 , a n d t h i s h a s a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d . I t d o e s n o t a p p e a r t h a t t h e r e i s a n y m o v e m e n t a c t i v e l y a d v o c a t i n g i n d e p e n d e n c e , b u t t h i s s h o u l d n o t b e t a k e n t o i m p l y t h a t t h e r e a r e n o v o i c e s o f d i s s e n t o n t h e i s l a n d . I t i s j u s t t h a t a t t h i s t i m e t h e b e n e f i t s o f c l o s e a s s o c i a t i o n w i t h F r a n c e c l e a r l y a p p e a r t o o u t w e i g h t h e d i s a d v a n t a g e s a s s o c i a t e d w i t h i n d e p e n d e n t s t a t u s . P u e r t o R i c o h a s n o t a d v a n c e d b e y o n d t h e C o m m o n w e a l t h s t a t u s a l r e a d y d i s c u s s e d i n C h a p t e r 1 . T h e p r i n c i p a l p o l i t i c a l i s s u e f o r t h e U . S . a n d P u e r t o R i c a n g o v e r n m e n t s i s l i n k e d t o t h e c o n f l i c t b e t w e e n t h o s e w h o w i s h t o s e e P u e r t o R i c o b e c o m e a n a u t o n o m o u s o r i n d e p e n d e n t s t a t e , a n d t h o s e c a l l i n g f o r s t a t e h o o d f o r t h e i s l a n d . T h i s p r o b l e m a r i s e s c o n s t a n t l y a n d w i l l o b v i o u s l y n o t b e s e t t l e d u n t i l t h e r e i s a s o l u t i o n t o t h e s e c o n f l i c t i n g d e m a n d s . A s d i s c u s s e d i n C h a p t e r 1 , S u r i n a m a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 7 5 , h o w e v e r i n 1 9 8 0 t h e r e w a s a m i l i t a r y c o u p d ' e t a t , b u t t h i s d i d n o t r e s u l t i n a n y c h a n g e i n t h e c o n s t i t u t i o n o f t h e c o u n t r y . A s t h i s s t u d y c o n c l u d e s w i t h d e v e l o p m e n t s u p t o 1 9 8 0 , c o n d i t i o n s i n S u r i n a m s i n c e t h e c o u p w i l l n o t b e d i s c u s s e d . 1 7 7 I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d U n i o n i z a t i o n A s w e e x a m i n e t h e g r o w t h o f u n i o n i z a t i o n i t a p p e a r s t h a t w e m a y j u s t i f i a b l y l i n k t h e e x p a n s i o n o f t h e t r a d e u n i o n m o v e - m e n t w i t h t i m e s w h e n t h e r e i s u n c e r t a i n t y . F o r e x a m p l e , i n t h e U n i t e d S t a t e s , u p t o 1 9 0 0 t o t a l u n i o n m e m b e r s h i p w a s l e s s t h a n o n e m i l l i o n . B y 1 9 2 0 f o l l o w i n g W W I m e m b e r s h i p h a d g r o w n t o 5 . 1 m i l l i o n . B u t b y 1 9 3 3 t h i n g s l o o k e d g r i m f o r t h e l a b o r m o v e m e n t s , P r o f e s s o r G e o r g e E . B a r n e t t m a d e t h e f o l l o w i n g c o m m e n t s t o t h e A m e r i c a n E c o n o m i c A s s o c i a t i o n t h a t y e a r : I s e e n o r e a s o n t o b e l i e v e t h a t A m e r i c a n t r a d e u n i o n i s m w i l l s o r e v o l u t i o n i z e i t s e l f w i t h i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e a s t o b e c o m e i n t h e n e x t d e c a d e a m o r e p o t e n t s o c i g g i n f l u e n c e t h a n i t h a s b e e n i n t h e p a s t d e c a d e . T h e p r e d i c t i o n o f p r o f e s s o r B a r n e t t w a s c o m p l e t e l y o f f t h e m a r k . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 3 3 - 1 9 4 5 , a p e r i o d d u r i n g w h i c h t h e g r e a t e s t i n t e r v e n t i o n i n t h e e c o n o m y w a s W W I I , u n i o n m e m b e r s h i p e x p a n d e d a t a n u n p r e c e d e n t e d r a t e . B y 1 9 5 6 i t h a d r e a c h e d 1 8 . 5 m i l l i o n . T h e r e w a s a l s o a m a j o r e x p a n s i o n d u r i n g t h e V i e t n a m w a r , r e a c h i n g 2 3 . 1 m i l l i o n b y 1 9 7 2 . 5 6 I n f a c t f o u r t i m e s s i n c e 1 9 0 0 u n i o n g r o w t h h a s o c c u r r e d u n d e r w a r t i m e e c o n o m i c c o n d i t i o n s v i z . W W I , W W I I , t h e K o r e a n W a r , a n d t h e V i e t n a m w a r . I n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t h e p e r i o d f r o m 1 9 3 5 t o 1 9 4 5 e n c o m p a s s e d t h e w o r l d w i d e d e p r e s s i o n a n d W W I I . I t w a s a l s o o n e o f t h e m o s t u n s e t t l e d p e r i o d s i n t h e m o d e r n h i s t o r y o f t h e s e c o u n t r i e s , w i t h d e p r e s s i o n , s o c i a l u n r e s t a n d w a r i n v o l - v i n g t h e m e t r o p o l i t a n p o w e r a n d i t s c o l o n i e s . Y e t t h i s i s 1 7 8 t h e p e r i o d d u r i n g w h i c h t h e r e w a s a m e t e o r i c g r o w t h i n t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p . A c c o r d i n g t o t h e O r d e B r o w n e R e p o r t t h e t r a d e u n i o n s i t u a t i o n w a s a s f o l l o w s a t t h e t i m e o f h i s i n v e s t i g a t i o n ( 1 9 3 9 ) . B a r b a d o s - T r a d e u n i o n s i n t h e p r o p e r s e n s e o f t h e w o r d n o n - e x i s t e n t a t t h e p r e s e n t . J a m a i c a - T r a d e u n i o n s a r e o f l a t e a p p e a r a n c e a n d a r e s t i l l f a r f r o m f i r m l y e s t a b - l i s h e d , b u t t h e y s h o w s i g n s o f v i g o r o u s g r o w t h . A n t i g u a - T r a d e u n i o n s a t p r e s e n t n o n - e x i s t e n t . T r i n i d a d - T r a d e u n i o n s h a v e d e v e l o p e d f u r t h e r i n T r i n i d a d t h a n a n y o t h e r W e s t I n d i a n c o l o n y . G r e n a d a - N o r e g i s t e r e d t r a d e u n i o n i s a t p r e s e n t i n e x i s t e n c e . S t . L u c i a - T h e r e a r e n o r e g i s t e r e d t r a d e u n i o n s i n t h e c o l o n y . G u y a n a - T r a d e u n i o n i s m i s d e f i n i t e l y e s t a b - l i s h e d a n d h a s o f f i c i a l r e c o g n i t i o n . B e l i z e - T r a d e u n i o n s v i r t u a l l y n o n - e x i s t e n t . 5 7 H o w e v e r , t h e a c c u r a c y o f t h e O r d e B r o w n e R e p o r t i s s u s p e c t , b e c a u s e a c c o r d i n g t o a s t u d y c a r r i e d o u t b y t h e R o y a l I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , " i n 1 9 3 9 t h e r e w e r e i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n 6 5 t r a d e u n i o n s ( 5 9 r e g i s t e r e d ) w i t h 5 2 , 5 0 0 m e m b e r s . " 5 8 W h i l e i t i s d i f f i c u l t t o c o m p a r e t h e e a r l y t r a d e u n i o n s i n t h e c o l o n i e s t o o r t h o d o x B r i t i s h o r A m e r i c a n u n i o n s , t h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t e m p l o y e r s d i d r e c o g n i z e t h e p o w e r o f t h e u n i o n , o n c e t h e r i g h t t o s t r i k e h a d b e e n g i v e n l e g a l s a n c t i o n . 1 7 9 T h e s t r e n g t h o f t h e e a r l y t r a d e u n i o n m o v e m e n t w a s a l s o d e r i v e d f r o m t h e t y p e o f u n i o n i s m " t h e b l a n k e t u n i o n " w h i c h a l l o w e d a l l w o r k e r s t o b e c o m e m e m b e r s . F o l l o w i n g t h e g r e a t d e p r e s s i o n t h e r e w a s a s t r o n g m o v e t o w a r d i n d u s t r i a l o r g a n i z a - t i o n , a n d t h i s w a s f e a s i b l e i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n s i n c e p r o d u c t i o n w a s c a r r i e d o n b y c a p i t a l a n d l a b o r , u n l i k e f o r e x a m p l e B r i t i s h W e s t A f r i c a w h e r e a g r i c u l t u r e w a s b a s e d u p o n p e a s a n t p r o d u c t i o n . T h e n e e d f o r i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n b e c a m e m o r e u r g e n t o n c e t h e w o r k i n g c l a s s d e v e l O p e d a s p i r a t i o n s f o r a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g . H o w e v e r , i t q u i c k l y b e c a m e c l e a r t h a t i n o r d e r t o a c h i e v e t h o s e a s p i r a t i o n s , i t w o u l d b e n e c e s s a r y t o a c q u i r e a c e r t a i n m e a s u r e o f p o l i t i c a l p o w e r f r o m t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s . W h i l e t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t s a w s u c h c h a n g e s a s b e i n g e v o l u t i o n a r y , t h e c o l o n i a l s u b j e c t s w e r e p r e p a r e d t o u s e e v e r y m e a n s a t t h e i r d i s p o s a l t o e m p h a s i z e t h e n e e d f o r u r g e n t r e f o r m , a n d t h e m e a n s f o r d o i n g s o w a s t h r o u g h t h e t r a d e u n i o n s , a s t h e m a i n w o r k i n g c l a s s m o v e m e n t i n t h e c o l o n i e s . W i t h t h e e n d o f W W I I t h e m o v e m e n t t o e n d F r e n c h c o l o n i a l - i s m i n A f r i c a a n d I n d o c h i n a b e g a n , a n d a b l o o d y a n d p r o t r a c t e d w a r w a s l a t e r t o b e f o u g h t i n I n d o c h i n a a n d A l g e r i a . B u t i n t h e C a r i b b e a n c o l o n i e s F r e n c h c o l o n i a l p o l i c y b e c a m e m o r e c e n t r a l i z e d . I n 1 9 4 6 t h e s e c o l o n i e s w e r e g r a n t e d d e p a r t m e n t a l s t a t u s w h i c h b r o u g h t t h e m i n t o e v e n c l o s e r t i e s t o m e t r O p o l i t a n F r a n c e . F r e n c h c i t i z e n s h i p w a s g r a n t e d t o t h e i n h a b i t a n t s o f t h e s e i s l a n d s , a n d t h e r e w a s t h e i m p l i c a t i o n o f t h e o r e t i c a l 1 8 0 e q u a l i t y w i t h t h e c i t i z e n s i n t h e m e t r o p o l i s a s f a r a s p o l i t i c a l r i g h t s w e r e c o n c e r n e d . S u b s t a n t i a l b e n e f i t s a c c r u e d t o G u a d a l o u p e d u e t o i t s d e p a r t m e n t a l s t a t u s , a n d a l t h o u g h t h e r e w a s l i t t l e i n d i c a t i o n o f o v e r t n a t i o n a l i s m , c e r t a i n g r o u p s w e r e a d v o c a t i n g i n d e p e n - d e n c e , w h i l e o t h e r s w e r e s u p p o r t i n g c o n t i n u e d d e p a r t m e n t a l s t a t u s . B y 1 9 4 8 t h e r e w e r e a c t i v e t r a d e u n i o n s i n G u a d a l o u p e a f f i l i a t e d t o t h e F r e n c h G e n e r a l C o n f e d e r a t i o n o f L a b o r ( C D T ) . T h e I n d u s t r i a l I n f r a s t r u c t u r e W i t h t h e c l o s e o f W W I I t h e U n i t e d S t a t e s e m e r g e d a s t h e m a j o r e c o n o m i c f o r c e a m o n g t h e w e s t e r n a l l i e s . J a p a n a n d W e s t e r n E u r o p e b e g a n t h e t a s k o f r e b u i l d i n g t h e i r e c o n o m i e s a n d t h e i r i n d u s t r i e s . W i t h a i d t h r o u g h t h e M a r s h a l l P l a n a n d a l i b e r a l c u r r e n c y s y s t e m b a s e d o n t h e B r e t t o n W o o d s i n s t i t u t i o n s , l a r g e s c a l e c r e d i t s w e r e a v a i l a b l e f o r E u r o p e a n r e c o n s t r u c t i o n . B y t h e e n d o f t h e 1 9 6 0 5 t h e d e v e l o p e d m a r k e t e c o n o m y c o u n t r i e s h a d r e b o u n d e d a n d w e r e a b l e t o i n c r e a s e t h e i r p r o d u c t i v i t y l e v e l s o n p a r w i t h t h a t o f t h e U n i t e d S t a t e s . W h i l e t h i s r e b u i l d i n g a n d r e c o n s t r u c t i o n w a s t a k i n g p l a c e i n t h e c o u n t r i e s w h i c h h a d b e e n i n v o l v e d i n W W I I o r ( a s B e c k f o r d r e f e r s t o i t ) t h e " s e c o n d i m p e r i a l i s t w a r " 5 9 a n o t h e r t r a n s f o r m a t i o n w a s t a k i n g p l a c e i n w h a t w a s t o b e c o m e k n o w n a s t h e T h i r d W o r l d . T h e m o v e m e n t t o w a r d s s e l f - d e t e r m i n a t i o n a n d i n d e p e n d e n c e g a i n e d m o m e n t u m a f t e r t h e w a r . I n 1 9 4 1 W i n s t o n C h u r c h i l l a n d P r e s i d e n t R o o s e v e l t s i g n e d t h e A t l a n t i c 1 8 1 C h a r t e r s e t t i n g o u t c e r t a i n p r i n c i p l e s w h i c h t h e y f e l t w o u l d l e a d t o a b e t t e r f u t u r e f o r t h e w o r l d a f t e r t h e w a r . O n e o f t h o s e p r i n c i p l e s w a s t h e r i g h t o f a l l p e o p l e s t o c h o o s e t h e f o r m o f g o v e r n m e n t u n d e r w h i c h t h e y w i l l l i v e . I t w a s d e c l a r a t i o n s s u c h a s t h e A t l a n t i c C h a r t e r a n d t h e S a n F r a n c i s c o C h a r t e r w h i c h g a v e i m p e t u s t o t h e m o v e m e n t t o w a r d s d e c o l o n i z a t i o n . H o w e v e r , i t l a t e r b e c a m e c l e a r t h a t R o o s e v e l t a n d C h u r c h i l l d i d n o t a t t a c h t h e s a m e i n t e r p r e t a t i o n t o t h e A t l a n t i c C h a r t e r . I n S e p t e m b e r o f 1 9 4 1 i n a s p e e c h a t G u i l d h a l l , C h u r c h i l l s t a t e d : W e d i d n o t b e c o m e i n v o l v e d i n t h i s w a r f o r r e a s o n s o f p r o f i t o r e x p a n s i o n . . . . H o w e v e r I w a n t t o b e c l e a r : w h a t w e h a v e w e k e e p . I d i d n o t b e c o m e H i s M a j e s t y ' s P r i m e M i n i s t e r t o p r g a i d e o v e r t h e l i q u 1 d a t i o n o f t h e B r i t i s h E m p i r e . B u t i t w a s n o t l o n g b e f o r e B r i t i s h c o l o n i a l p o l i c y b e c a m e d i r e c t e d t o w a r d s t h e l i q u i d a t i o n o f t h e e m p i r e . I n 1 9 4 8 t h e L a b o r G o v e r n m e n t a n n o u n c e d t h a t : " T h e c e n t r a l p u r p o s e o f B r i t i s h p o l i c y i s s i m p l e . I t i s t o g u i d e c o l o n i a l t e r r i t o r i e s t o r e s p o n s i b l e s e l f - g o v e r n m e n t w i t h i n t h e C o m m o n w e a l t h . " 6 1 I t s h o u l d b e n o t e d t h a t I n d i a , t h e l a r g e s t c o l o n i a l p o s s e s s i o n , w a s g r a n t e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 4 7 , b u t i t w a s n o t u n t i l a d e c a d e l a t e r t h a t G h a n a w o u l d b e c o m e t h e f i r s t A f r i c a n t e r r i t o r y t o g a i n i n d e p e n d e n c e . W i t h i n t h e n e x t t h r e e d e c a d e s B r i t a i n h a d d i s p o s e d o f m o s t o f i t s c o l o n i a l p o s s e s s i o n s , a l t h o u g h r e t a i n i n g s o m e a s s o c i a t i o n w i t h t h e m i n t h e f o r m o f t h e C o m m o n w e a l t h o f N a t i o n s . T h e F r e n c h o n t h e o t h e r h a n d d e c i d e d t h a t : 1 8 2 T h e a i m s o f t h e c i v i l i z a t i o n a l w o r k a c c o m p l i s h e d b y F r a n c e i n h e r c o l o n i e s r u l e o u t a l l i d e a s o f a u t o n o m y a n d a l l p o s s i b i l i t y o f d e v e l o p m e n t o u t s i d e t h e F r e n c h E m p i r e : t h e e v e n t u a l c o n s t i t u t i o n e v e n i n a f a r o f f f u t u r e , o f s e l f - g o v g g n m e n t i n t h e c o l o n i e s i s o u t o f t h e q u e s t i o n . B y f o l l o w i n g t h i s p o l i c y F r a n c e b e c a m e e n g a g e d i n a b l o o d y w a r i n I n d o c h i n a a n d A l g e r i a . W e f i n d t h a t a w a r e f f o r t , a i m e d a t p r e s e r v i n g s e l f - d e t e r m i n a t i o n p r i n c i p a l l y i n E u r o p e , r e s u l t e d i n t h e c o l l a p s e o f c o l o n i a l e m p i r e s a n d t h e e m e r g e n c e o f a m u l t i p l i c i t y o f i n d e p e n d e n t s t a t e s . A s t h e s e i n d e p e n d e n t s t a t e s e m e r g e d a l o n g w i t h t h e i r c o n s t i t u t i o n s a n d n a t i o n a l f l a g s , t h e r e w e r e p l a n s o r p o l i c i e s w h i c h w o u l d l e a d t o r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t h i s w a s s e e n a s t h e k e y t o e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n . P r o g r a m s a n d p o l i c i e s b a s e d u p o n t h e s t r a t e g i e s i n t h e n o w i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s w e r e a t t e m p t e d i n m a n y o f t h e n e w l y i n d e p e n d e n t s t a t e s . I t s o o n b e c a m e c l e a r t h a t t h o s e p o l i c i e s w o u l d n o t b e a p a n a c e a f o r t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l p r o b l e m s o f t h e t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . I n f a c t d e s p i t e t h e " D e v e l o p m e n t D e c a d e " o f t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 , c h r o n i c p o v e r t y a n d e c o n o m i c a n d s o c i a l d e s t i t u t i o n a b o u n d s i n m a n y t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . T h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s w e r e n o e x c e p t i o n t o t h e s e c o n d i t i o n s , y e t a l t h o u g h a l l o f t h e c o u n t r i e s w e r e w i t h i n t h e U n i t e d N a t i o n s c l a s s i f i c a t i o n o f d e v e l o o i n g c o u n t r i e s , m a n y a r e i n t e r m s o f p e r c a p i t a G N P i n t h e u p p e r r a n g e o f t h e d e v e l o p i n g c o u n t r y c l a s s i f i c a t i o n . T a b l e 3 : 4 s h o w s p e r c a p i t a i n c o m e a n d g r o w t h r a t e s f o r c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , a n d s o m e n o n - C a r i b b e a n c o u n t r i e s f o r c o m p a r i s o n . 1 8 3 T a b l e 3 : 4 P e r C a p i t a I n c o m e s a n d G r o w t h R a t e s G N P p e r c a p i t a A v e r a g e a n n u a l g r o w t h r a t e a s U . S . 5 a p e r c e n t a g e o f p e r c a p i t a G N P C o u n t r y 1 9 7 2 1 9 6 0 - 1 9 7 2 1 9 6 5 - 1 9 7 2 A n t i g u a I 4 3 0 4 . 0 - O . 6 B a r b a d o s 8 0 0 3 . 2 6 . 2 B e l i z e 6 2 0 1 . 9 1 . 9 G r e n a d a 4 2 0 4 . 1 5 . 0 G a u d a l o u p e 9 1 0 4 . 2 5 . 0 G u y a n a 4 0 0 1 . 4 1 . 3 J a m a i c a 8 1 0 3 . 1 ' 3 . 9 S t . L u c i a 4 2 0 6 . 0 3 . 1 P u e r t o R i c o 2 , 0 5 0 6 . 0 5 . 7 S u r i n a m 8 1 0 5 . 7 4 . 7 T r i n i d a d 9 7 0 2 . 8 3 . 6 F o r C o m p a r i s o n C a n a d a 4 , 4 4 0 3 . 6 3 . 2 B r i t a i n 2 , 6 0 0 2 . 3 2 . 0 U n i t e d S t a t e s 5 , 5 9 0 3 . 0 2 . 0 H o n g K o n g 9 8 0 6 . 1 5 . 7 C h i n a 1 7 0 2 . 6 2 . 6 K e n y a 1 7 0 3 . 6 4 . 1 I n d i a 1 7 0 1 . 1 1 . 4 S o u r c e : W o r l d B a n k A t l a s , 1 9 7 4 . 1 8 4 A s t h e s e f i g u r e s d e m o n s t r a t e p e o p l e i n t h e C a r i b b e a n c o u n t r i e s a r e e v i d e n t l y b e t t e r o f f t h a n t h e i r c o u n t e r p a r t s i n m o s t t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . Y e t w e n e e d t o b e e x t r e m e l y c a u t i o u s i n u s i n g t h e s e d a t a t o d e t e r m i n e t h e r e a l c o n d i t i o n s i n a c o u n t r y . I n m o s t c a s e s , d u e t o t h e p a t t e r n o f i n c o m e d i s t r i b u t i o n , t h e s e f i g u r e s a r e n o t g o o d i n d i c a t o r s o f t h e l e v e l o f l i v i n g f o r t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n . T h e s a d t r u t h i s t h a t t h e s e c o u n t r i e s s h a r e w i t h t h e r e s t o f t h e t h i r d w o r l d , a h i g h l e v e l o f u n e m p l o y m e n t a n d u n d e r - e m p l o y m e n t . I n t h o s e a r e a s w h e r e l a b o r f o r c e s u r v e y s h a v e b e e n u n d e r t a k e n , i n d i c a t i o n s a r e t h a t a r o u n d 1 2 t o 2 5 p e r c e n t o f t h o s e i n t h e l a b o r f o r c e a r e w i t h o u t r e g u l a r j o b s . I n d i s c u s s i n g t h e i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e , w e w i l l b e e x a m i n i n g f o u r p r i n c i p a l a r e a s o f i n d u s t r i a l a c t i v i t y , a g r i c u l t u r a l , i n d u s t r i a l , m i n i n g , a n d t o u r i s m . T h e m a i n c o n c e r n o f e c o n o m i c p o l i c y i n t h e C a r i b b e a n a r e a d u r i n g t h e p o s t W W I I p e r i o d h a s b e e n h o w t o m a i n t a i n a h i g h l e v e l o f e c o n o m i c g r o w t h . E m p h a s i s h a s b e e n p l a c e d o n d e v e l o p i n g m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r i e s , t o u r i s m , a n d m i n i n g ( w h e r e t h i s i s f e a s i b l e ) i n o r d e r t o d i v e r s i f y t h e e c o n o m y a n d r e d u c e t h e d e p e n d e n c e o n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r . B u t a c c o r d i n g t o S i r A r t h u r L e w i s i n a n a d d r e s s t o t h e B o a r d o f G o v e r n o r s o f t h e C a r i b b e a n D e v e l o p m e n t B a n k i n 1 9 7 2 , t h i s p o l i c y h a s r e s u l t e d i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r " d y i n g " i n m a n y C a r i b b e a n c o u n t r i e s a s m o r e a n d m o r e p e o p l e g i v e u p a g r i c u l t u r e a n d 6 2 m i g r a t e t o t h e u r b a n a r e a s i n s e a r c h o f e m p l o y m e n t . I n 1 8 5 f a c t t h e d a t a a p p e a r t o s u p p o r t L e w i s ' a r g u m e n t a s T a b l e 3 : 5 i n d i c a t e s . D e s p i t e t h e d e c l i n e p o i n t e d o u t b y L e w i s , s o m e s i g n i f i c a n t c h a n g e s h a v e b e e n t a k i n g p l a c e i n C a r i b b e a n a g r i c u l t u r e . M o s t o f t h e s u g a r p l a n t a t i o n s a r e n o w p u b l i c l y o w n e d , w i t h s m a l l f a r m e r s p r o v i d i n g t h e l a r g e r s h a r e o f t o t a l p r o d u c t i o n . O n t h e o t h e r h a n d w a g e l a b o r o n t h e e s t a t e s h a s b e e n i n d e c l i n e f a l l i n g p r e y t o t h e p u l l o f u r b a n c a p i t a l i n t e n s i v e i n d u s t r i e s w h i c h o f f e r h i g h w a g e s , a n d g o o d w o r k i n g c o n d i t i o n s ( i n c o m - p a r i s o n t o e s t a t e l a b o r ) t o a s m a l l p r o p o r t i o n o f t h e u r b a n l a b o r f o r c e , b u t t h e i m p o r t a n c e o f a g r i c u l t u r e i n t h e n a t i o n a l e c o n o m i e s o f t h e s e c o u n t r i e s r e m a i n s q u i t e h i g h . I n f a c t f o r t h e r e g i o n a s a w h o l e a g r i c u l t u r e a c c o u n t s f o r a b o u t 1 0 p e r c e n t o f G D P , w h i l e p r o v i d i n g e m p l o y m e n t f o r a p p r o x i m a t e l y 3 0 p e r c e n t o f t h e l a b o r f o r c e . I n t h e c a s e o f t h e m i n e r a l s e c t o r e . g . b a u x i t e i n J a m a i c a , G u y a n a , a n d S u r i n a m , a n d p e t r o l e u m i n T r i n i d a d , r e v e n u e s f r o m t h e s e i n d u s t r i e s h a v e o f t e n c o m e t o d o m i n a t e t h e c o u n t r y ' s e x p o r t s e c t o r , b u t h a v e n o t r e s u l t e d i n t h e a n t i c i p a t e d i n - c r e a s e i n e m p l o y m e n t c r e a t i o n . T h e i n d u s t r i e s a r e h i g h l y c a p i t a l i n t e n s i v e a n d t h e p r o d u c t i s e x p o r t e d i n t h e p r i m a r y o r s e m i - p r i m a r y s t a t e . N o r m a n G i r v a n u s i n g J a m a i c a a s a n e x a m p l e h a s s h o w n t h a t : . . . W h e n w e e x p o r t 7 m i l l i o n t o n s o f b a u x i t e i t i s w o r t h 1 8 m i l l i o n - t h e a l u m i n a c o n t e n t o f t h i s b a u x i t e i s h o w e v e r w o r t h 7 5 m i l l i o n , t h e a l u m i n i u m c o n t e n t o f t h i s b a u x i t e 2 7 2 m i l l i o n , a n d a s s e m i é 4 f i n i s h e d m e t a l p r o d u c t s i t i s w o r t h 6 5 0 m i l l i o n . 1 8 6 T a b l e 3 : 5 A g r i c u l t u r a l S e c t o r a s a P e r c e n t a g e o f G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) 1 9 6 0 - 1 9 8 0 A s P e r c e n t a g e o f T o t a l G D P C o u n t r y 1 9 5 5 1 9 7 5 1 9 7 5 1 9 5 5 A n t i g u a 1 5 . 5 3 . 5 ( 1 9 5 5 ) 5 . 5 7 . 5 B a r b a d o s 2 5 . 0 1 4 . 0 1 2 . 0 9 . 0 B e l i z e 3 3 . 5 ( 1 9 5 2 ) n a 2 5 . 5 4 5 . 5 . G r e n a d a 3 9 . 5 ( 1 9 5 1 ) 2 5 . 5 2 9 . 5 2 5 . 5 G u a d a l o u p e 2 4 . 3 1 2 . 0 n a n a G u y a n a 2 4 . 0 1 7 . 0 2 9 . 0 n a J a m a i c a 1 1 . 0 7 . 0 8 . 0 8 . 0 S t . L u c i a 3 4 . 5 ( 1 9 5 2 ) 2 2 . 5 1 3 . 5 1 3 . 5 P u e r t o R i c o 1 5 . 5 3 . 5 3 . 5 3 . 5 S u r i n a m 1 3 . 5 n a 9 . 5 1 1 . 5 ( 1 9 7 7 ) T r i n i d a d 1 1 . 5 3 . 5 3 . 5 3 . 5 S o u r c e : U n i t e d N a t i o n s , Y o r k : 1 9 8 1 : A m e r i c a V o l . I I , S a n t i a g o , a n d U n i t e d N a t i o n s E C L A , C h i l e : S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k s , S t a t i s t i c a l O f f i c e o f t h e U n i t e d N a t i o n s , 1 9 6 4 - E c o n o m i c S u r v e y o f L a t i n 1 9 6 4 - 1 9 8 1 , N e w U n i t e d N a t i o n s , 1 9 8 4 . 1 8 7 T h e e m p l o y m e n t p o t e n t i a l o f t h e m i n i n g s e c t o r i s g e n e r a l l y l o s t s i n c e t h e f i n a l p r o d u c t ( a l u m i n i u m ) i n t h e c a s e o f b a u x i t e , i s m a n u f a c t u r e d i n t h e N o r t h A m e r i c a n p l a n t s o f t h e m u l t i n a t i o n a l s e n g a g e d i n t h e m i n i n g o p e r a t i o n s i n t h e C a r i b b e a n . I n a d d i t i o n t o t h e e x t r a c t i o n o f m i n e r a l s , o t h e r e x p o r t i n d u s t r i e s l o c a t e d i n t h e m i n e r a l s e c t o r h a v e a l s o b e e n d e v e l o p e d . T r i n i d a d i s t h e o n l y C a r i b b e a n i s l a n d w i t h s i g n i f i c a n t r e s e r v e s o f o i l a n d g a s , b u t r e f i n e r i e s f o r i m p o r t e d c r u d e o i l h a v e b e e n e s t a b l i s h e d i n P u e r t o R i c o , t h e B a h a m a s , A r u b a , C u r a c a o , a n d S t . C r o i x i n t h e U . S . V i r g i n I s l a n d s . A s i n t h e c a s e o f b a u x i t e , o i l r e f i n e r i e s u t i l i z e h i g h l y c a p i t a l i n t e n s i v e p r o c e s s e s . C o n s i d e r i n g t h e h i g h r a t e o f u n e m p l o y m e n t i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s a s a w h o l e , d e v e l o p m e n t o f o i l r e f i n e r i e s w i l l n o t p r o v i d e a s o l u t i o n t o t h e c h r o n i c u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n . I n t h e c a s e o f P u e r t o R i c o , d e s p i t e a l a t e s t a r t i n t h e p e t r o l e u m i n d u s t r y , b y 1 9 7 4 i t w a s a b l e t o l u r e s o m e o f t h e b i g g e s t U . S . o i l a n d c h e m i c a l c o m p a n i e s ( P h i l l i p s , U n i o n C a r b i d e , G r a c e ) a l o n g w i t h t h e D u t c h - B r i t i s h S h e l l G r o u p t o i n v e s t i n t h e i s l a n d . O f c o u r s e P u e r t o R i c o e n j o y s c e r t a i n a d v a n t a g e s o v e r o t h e r c o u n t r i e s i n t h e a r e a , i t i s m u c h n e a r e r t o t h e U . S . m a r k e t a n d i s w i t h i n t h e U . S . a s f a r a s i m p o r t d u t i e s a r e c o n c e r n e d . I n o r d e r f o r t h e s e c o u n t r i e s t o r e a l l y d e r i v e f u l l b e n e f i t f r o m t h e p e t r o l e u m a n d b a u x i t e i n d u s t r i e s , i t w o u l d b e n e c e s - s a r y t o a l s o d e v e l o p t h e s a t e l l i t e i n d u s t r i e s p r o d u c i n g p l a s t i c , f i b r e s , h o u s e h o l d c h e m i c a l s , p a i n t s , e t c . T h e r e a l 1 8 8 p r o b l e m w i t h t h e s e c a p i t a l i n t e n s i v e i n d u s t r i e s i s t h a t t h e h i g h w a g e r a t e s h a v e r a i s e d t h e r e s e r v e p r i c e o f l a b o r , t h u s e n c o u r a g i n g m i g r a t i o n f r o m t h e l o w p a i d a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i e s t o t h e u r b a n a r e a s i n a n t i c i p a t i o n o f e a r n i n g h i g h e r w a g e s . T i e d i n w i t h t h e s e n e w i n d u s t r i e s i n t h e m i n e r a l s e c t o r i s t h e p o l i c y o f o f f e r i n g t a x a n d o t h e r i n v e s t m e n t i n c e n t i v e s i n o r d e r t o a t t r a c t f o r e i g n c o r p o r a t i o n s t o e s t a b l i s h m a n u - f a c t u r i n g i n d u s t r i e s i n t h e a r e a . T h e p i o n e e r i n t h i s p r o g r a m o f " i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n " w a s P u e r t o R i c o w i t h i t s " O p e r a t i o n B o o t s t r a p " . T h e b a s i s f o r t h a t p r o g r a m w h i c h b e g a n i n t h e e a r l y 1 9 5 0 5 w a s a v e r y g e n e r o u s t a x h o l i d a y f o r i n v e s t o r s , l o w w a g e s a n d f r e e a c c e s s t o t h e U . S . m a r k e t s . D u r i n g t h e 1 9 5 0 5 a n d e a r l y 1 9 6 0 5 O p e r a t i o n B o o t s t r a p w a s h a i l e d a s a h u g e s u c c e s s w o r t h y o f e m u l a t i o n b y o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s , a n d i n d e e d m o s t o f t h e o t h e r c o u n t r i e s e v e n t u a l l y a d o p t e d t h i s s t r a t e g y o f d e v e l O p m e n t . T h e p o l i c y w a s s u c c e s s - f u l t o t h e e x t e n t t h a t t h e r e w a s a n i n f l u x o f f o r e i g n c a p i t a l w h i c h r e s u l t e d i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f m a n u f a c t u r i n g i n d u s - t r i e s . A s t h e p i o n e e r w e s h o u l d e x a m i n e t h e P u e r t o R i c a n e x p e r i - e n c e i n m o r e d e t a i l i n v i e w o f t h e f o l l o w i n g a d v a n t a g e s o v e r o t h e r C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s . P u e r t o R i c o h a s a c o m m o n c u r r e n c y w i t h t h e U . S . o f f e r i n g i n v e s t o r s s e c u r i t y o f i n v e s t m e n t , i t s g o o d s c a n e n t e r t h e U . S . d u t y - f r e e , t h e r e a r e c l o s e p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d i n s t i t u t i o n a l l i n k s w i t h t h e U . S . a n d i t a l s o r e c e i v e s l a r g e a m o u n t s o f f e d e r a l a i d . 1 8 9 I f w e l o o k a t t h e r a t e o f g r o w t h o f G N P , t h e n t h e P u e r t o R i c a n d e v e l o p m e n t p r o g r a m w a s a s u c c e s s , b u t t h e s u c c e s s o r f a i l u r e o f a p r o g r a m n e e d s t o b e e x a m i n e d i n t e r m s o f i t s s o c i a l a n d p o l i t i c a l i m p a c t . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 5 0 t o 1 9 7 5 t h e p o p u l a t i o n o f P u e r t o R i c o i n c r e a s e d f r o m 2 . 2 t o 3 . 1 m i l l i o n , o r b y 4 0 p e r c e n t . T h e w o r k i n g p o p u l a t i o n i n c r e a s e d f r o m 1 . 3 t o 2 . 1 m i l l i o n o r 6 0 . 1 p e r c e n t . O n t h e o t h e r h a n d e m p l o y m e n t i n c r e a s e d b y o n l y 2 4 p e r c e n t f r o m 6 0 0 , 0 0 0 t o s l i g h t l y l e s s t h a n 7 4 0 , 0 0 0 . A t t h e s a m e t i m e u n e m p l o y m e n t i n c r e a s e d f r o m 1 0 p e r c e n t i n 1 9 5 0 t o 2 0 p e r c e n t i n 1 9 7 5 . 6 5 F r o m t h e s e f i g u r e s i t i s e v i d e n t t h a t t h e p r o g r a m h a s b e e n l e s s s u c c e s s f u l t h a n w a s e x p e c t e d , e s p e c i a l l y a s f a r a s n e t e m p l o y m e n t w a s c o n c e r n e d . I n a d d i t i o n P u e r t o R i c o b e g a n t o b e a f f e c t e d b y c o m p e t i t i o n f r o m o t h e r c o u n t r i e s , a n d b e c a m e a l e s s a t t r a c t i v e l o c a t i o n f o r f o r e i g n i n v e s t m e n t . T h e r e s u l t o f t h i s p o l i c y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a - t i o n h a s b e e n m i x e d , t h e r e h a v e b e e n s h o r t t e r m b e n e f i t s , w i t h o u t t h e c o m m i t m e n t t o l a y i n g t h e b a s e f o r r e a l i n d u s t r i a l i - z a t i o n . I n m a n y i n s t a n c e s , o n c e t h e i n c e n t i v e s e x p i r e d a n d c o m p a n i e s w e r e r e q u i r e d t o p a y l o c a l t a x e s , s o m e s i m p l y m o v e d t h e i r o p e r a t i o n s t o o t h e r c o u n t r i e s o f f e r i n g s i m i l a r i n v e s t - m e n t i n c e n t i v e s . T o u r i s m i s a r e l a t i v e l y n e w i n d u s t r y , b u t o n e w h i c h a p p e a r s l u c r a t i v e t o m o s t C a r i b b e a n c o u n t r i e s . I t i s h i g h l y d e v e l o p e d i n t h e l a r g e r C a r i b b e a n i s l a n d s , P u e r t o R i c o , J a m a i c a , C u b a ( p r i o r t o t h e r e v o l u t i o n ) b u t f o r s o m e o f t h e s m a l l e r i s l a n d s , e a r n i n g s f r o m t o u r i s m f o r m s a n i m p o r t a n t 1 9 0 p o r t i o n o f t h e i r o v e r a l l f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s , a n d o f t h e e c o n o m y a s a w h o l e . H o w e v e r , w h i l e t o u r i s m i s i m p o r t a n t t o t h e e c o n o m i e s o f m o s t o f t h e i s l a n d t e r r i t o r i e s i t h a s n o t b e e n a s s i g n i f i c a n t t o t h e e c o n o m i e s o f t h e m a i n l a n d c o u n t r i e s o f B e l i z e , G u y a n a a n d S u r i n a m . A l t h o u g h t o u r i s m h a s i t s s u p p o r t e r s t h e r e h a v e a l s o b e e n s t r o n g c r i t i c s o f t h e i n d u s t r y . A c c o r d i n g t o a W o r l d B a n k s t u d y i t r e s u l t s i n : . . . s o c i a l t e n s i o n , t h e a l i e n a t i o n o f l a n d c a u s e d b y m o v e m e n t o f f a r m e r s i n t o t h e t o u r i s t l a b o r f o r c e , . . . t h e e r o s i o n o f d i g n i t y a n d p e r p e t u a l i s m o f s e r v i t u g g i n v o l v e d i n e m p l o y m e n t i n t h e t o u r i s t s e c t o r . I n a d d i t i o n j u s t a s t h e s u g a r i n d u s t r y i s s u b j e c t t o t h e v a g a r i e s o f t h e w e a t h e r , s o i s t h e t o u r i s t i n d u s t r y s u b j e c t t o r e c e s s i o n s i n t h e d e v e l o p e d e c o n o m i e s , a n d t o b a d l o c a l p u b l i c i t y . T h e i n d u s t r y e x i s t s m a i n l y f o r p r o v i d i n g s e r v i c e s t o n o n r e s i d e n t s . L i k e w i s e m u c h o f t h e e a r n i n g s a c c r u e t o n o n r e s i d e n t s . A g a i n q u o t i n g t h e W o r l d B a n k s t u d y : T h e i n c o m e b e n e f i t s a r i s i n g f r o m t h e i n d u s t r y a r e , m o r e o v e r , m u c h s m a l l e r t h a n t h e y s e e m . T h i s i s t h e r e s u l t o f v e r y h i g h l e a k a g e s o f e a r n i n g s f r o m t o u r i s t d o l l a r s , a s e x p r e s s e d i n t e r m s o f i m p o r t c o s t s o f i n p u t s u s e d i n t h e i n d u s t r y , r e p a t r i a t i o n o f p r o f i t s o n f o r e i g n c a p i t a l , i n t e r e s t p a y m e n t s o n f o r e i g n l o a n s , a n d s t h e c o s t o f w a g e s t o e x p a t r i a t e m a n a g e m e n t p e r s o n n e l . T h e s e f i n d i n g s h a v e b e e n s u b s t a n t i a t e d b y R i c h a r d s f r o m a s t u d y o n t o u r i s m i n A n t i g u a . H e f o u n d t h a t : W h i l e g r o s s f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s a r e s u b s t a n - t i a l , n e t e a r n i n g s a r e l e s s i m p r e s s i v e . A b r e a k d o w n o f t o u r i s t e x p e n d i t u r e s i n 1 9 6 3 i n d i c a t e d t h a t 4 9 p e r c e n t a c c r u e d a s l o c a l i n c o m e s , 1 0 p e r c e n t a s 1 9 1 g o v e r n m e n t r e v e n u e , a n d 4 1 p e r c e n t w a s s p e n t o n i m p o r t s . . . . a g o o d p a r t o f l o c a l i n c o m e s a c c r u e t o n o n - n a t i o n a l s w h o r e p a t r i a t e s o m e o f i t . . . . t h e f i r s t s é o u n d f o r e i g n e x c h a n g e l e a k a g e i s a r o u n d 4 1 p e r c e n t . O n e o f t h e m a i n p r o b l e m s o f t h e t o u r i s m s e c t o r i s t h a t i t h a s b e c o m e a n e n c l a v e w i t h i n t h e C a r i b b e a n e c o n o m y . L i n k a g e b e t w e e n t h e t o u r i s m a n d o t h e r s e c t o r s o f t h e e c o n o m y a r e w e a k a n d t h i s i s p a r t i c u l a r l y t r u e i n t h e c a s e o f a g r i c u l t u r e . A c c o r d i n g t o t h e W o r l d B a n k s t u d y : N o t e v e n J a m a i c a w i t h i t s h i g h l y d e v e l o p e d a g r i - c u l t u r a l b a s e h a s b e e n a b l e t o p r o d u c e , m a r k e t , a n d d i s t r i b u t e a s i g n i f i c a n t q u a n t i t y o g g f o o d s u p p l i e s f o r h o t e l s o n a r e g u l a r b a s i s . W h i l e t h e i n d u s t r y w i l l p r o b a b l y r e m a i n c o n t r o v e r s i a l , w i t h t h e d e v e l O p m e n t o f l i n k a g e s t o o t h e r s e c t o r s o f t h e e c o n o m y , t h i s c o u l d r e s u l t i n g r e a t e r a c c e p t a n c e b y t h e p u b l i c i n g e n e r a l . C o m p o n e n t s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t T h e s t r i k e i s t h e m o s t o b v i o u s m a n i f e s t a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . K e r r h a s p o i n t e d o u t , i n a d d i t i o n t o a v a r i e t y o f f o r m s o f c o n v e n t i o n a l s t r i k e a c t i o n t h a t : . . . c o n f l i c t w i t h t h e e m p l o y e r m a y a l s o t a k e t h e f o r m o f p e a c e f u l b a r g a i n i n g , a n d g r i e v a n c e h a n d l i n g , o f b o y c o t t s , o f p o l i t i c a l a c t i o n , o f r e s t r i c t i o n o f o u t p u t , o f s a b o t a g e , o f a b s e n t e e i s m , o r o f p e r s o n n e l t u r n o v e r . A s a s o c i e t y m o v e s t o w a r d a h i g h e r l e v e l o f i n d u s t r i a l i - z a t i o n , t h e m a c h i n e r y o f s o c i e t y b e c o m e s c o m p l i c a t e d a n d t h e 1 9 2 c o m p o n e n t s m o r e i n t e r d e p e n d e n t . T h e s t r i k e p h e n o m e n o n a l s o u n d e r g o e s a n e v o l u t i o n d u e t o t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s , a n d w h i l e t h e r e a r e p a s s i v e e x p r e s s i o n s o r m i n o r f o r m s o f s t r i k e a c t i v i t y , a t t h e o t h e r e n d o f t h e s c a l e , t h e r e a r e a l s o v i o l e n t e x p r e s s i o n s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n v o l v i n g s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c s t r u c t u r e s . I n t h e p a s t t h e t e n d e n c y i n t h e l i t e r a t u r e w a s t o f o c u s o n o n e t y p e o f i n d e x w h e n c o n s i d e r i n g s t r i k e a c t i v i t y . T h a t i n d e x w a s u s u a l l y b a s e d u p o n g r o s s s t r i k e f r e q u e n c y o r m a n d a y s l o s t , a d j u s t e d b y s i z e o f t h e w o r k f o r c e . A n e x a m p l e o f t h i s i s K e r r a n d S i e g e l ' s 1 9 5 4 s t u d y i n w h i c h t h e y u s e d a s i n g l e i n d e x o f s t r i k e a c t i v i t y " s t r i k e p r o n e n e s s , " b a s e d o n t h e n u m b e r o f m a n d a y s l o s t t h r o u g h s t r i k e s , a n d t h e v o l u m e o f e m p l o y m e n t . T h e u s e o f a s i n g l e i n d e x t o d e f i n e s t r i k e p r o n e n e s s o p e r a t i o n a l l y w a s c r i t i c i z e d b y W a l l a c e . H e p o i n t e d o u t t h a t a c c o r d i n g t o h i s o w n r e s e a r c h , t h e r e s u l t s a r e d i f - f e r e n t , i f d i f f e r e n t m e a s u r e s o f i n t e r i n d u s t r y s t r i k e b e h a v i o r a r e r e g r e s s e d o n i n d i c a t o r s o f t h e s o c i a l a n d p h y s i c a l i s o l a - t i o n o f t h e w o r k f o r c e . 7 2 T h e s t r i k e d a t a u s e d i n t h i s s t u d y a r e b a s e d o n t h o s e p u b l i s h e d b y t h e I L O , u s i n g t h r e e c o m p o n e n t s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t : n u m b e r o f s t r i k e s , n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d , a n d n u m b e r o f m a n d a y s l o s t . T h e s e d a t a a r e g i v e n o n a n a n n u a l b a s i s f o r e c o n o m y w i d e t o t a l s , a n d a l s o f o r n i n e d i f f e r e n t s e c t o r s o f e c o n o m i c a c t i v i t y . I n t h e i r r e s e a r c h o n s t r i k e s , S h o r t e r a n d T i l l y , F o r s c h e i m e r , a n d K n o w l e s , h a v e u s e d t h e s e c o m p o n e n t s i n a d d i t i o n t o e m p l o y m e n t d a t a t o g e n e r a t e t h e 1 9 3 f o l l o w i n g t h r e e s t r i k e d i m e n s i o n s : s i z e ( s t r i k e r s p e r s t r i k e ) , d u r a t i o n , ( m a n d a y s l o s t p e r s t r i k e ) a n d f r e q u e n c y ( s t r i k e s p e r 1 0 0 0 c i v i l i a n w a g e a n d s a l a r i e d w o r k e r s ) . 7 3 B r i t t a n d G a l l e . M u s e d t h e s e c o m p o n e n t s ( s u b s t i t u t i n g f o r e m p l o y m e n t d a t a , n u m b e r o f w o r k e r s e m p l o y e d i n a n i n d u s t r y ) t o g e n e r a t e f o u r m e a s u r e s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . L e t W K R S = t h e n u m b e r o f w o r k e r s e m p l o y e d i n a n i n d u s t r y W S = t h e n u m b e r o f w o r k s t o p s f r o m s t r i k e s , w a l k - o u t s , a n d l o c k o u t s W I = t h e n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d i n w o r k s t o p s M D I = t h e n u m b e r o f m a n - d a y s i d l e f r o m w o r k s t o p s . T h e s e m e a s u r e s a r e t h e n u s e d t o p r o d u c e t h e f o l l o w i n g i n d i c e s : V o l u m e o f c o n f l i c t = ( M O I / W K R S ) ( l O O O ) ( V S ) P r o n e n e s s t o c o n f l i c t ( W I / W S / W K R S ) ( 1 0 0 0 ) E x t e n s i t y o f c o n f l i c t I n t e n s i t y o f c o n f l i c t ( M O I / W I ) T h e f o u r c o m p o n e n t i n d i c e s a b o v e a r e t h e n u s e d t o i n - v e s t i g a t e s t r i k e a c t i v i t y i n d e x r e l a t i o n s h i p s . I n t h e i r f i n d i n g s B r i t t a n d G a l l e c l a i m t h a t t h e i r p a p e r : . . . d e m o n s t r a t e s t h e v i a b i l i t y o f d e c o m p o s i n g t h e o v e r a l l m e a s u r e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t ( v o l u m e o f c o n f l i c t ) i n t o t h e o r e t i c a l l y d i s t i n c t d i m e n s i o n s . . . . O u r 7 § n a l y s i s s u g g e s t s p o s s i b l e p a t h s o f f u t u r e r e s e a r c h . F o r c h h e i m e r o n t h e o t h e r h a n d s e e s t h e n u m b e r o f d a y s l o s t a s t h e m o s t c o m p r e h e n s i v e i n d i c a t i o n o f t h e s t r e n g t h 7 6 o f l a b o r d i s p u t e s i n a c o u n t r y , d u r i n g a s p e c i f i e d p e r i o d . A c c o r d i n g t o h i s s t u d y i f w e c a l l : 1 9 4 t h e n u m b e r o f d i s p u t e s F ( f r e q u e n c y ) t h e n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d W t h e n u m b e r o f d a y s l o s t L T h e n W / F s t a n d s f o r t h e a v e r a g e m a g n i t u d e o f d i s p u t e s w h i c h w e m a y c a l l M . L / W = t h e a v e r a g e d u r a t i o n ( o r p e r s e v e r a n c e ) o f d i s p u t e s c a l l e d P . L w i l l b e t h r e e d i m e n s i o n a l : L = F . M . P . o r w e m a y s a y : V o l u m e 2 F r e q u e n c y x S i z e x D u r a t i o n . B r i n g i n g t h i s d o w n t o t h e c o m p o n e n t s : N u m b e r o f M a n d a y s l o s t = N o . o f S t o p p a g e s x N o . o f w o r k e r s i n v o l v e d / N o . o f s t o p p a g e s : 7 7 W e c a n t h e r e f o r e u s e e a c h o f t h e s e m e a s u r e s f o r c r o s s t i m e a n d c r o s s c o u n t r y a n a l y s i s , w i t h t h e d i m e n s i o n , n u m b e r o f d a y s l o s t , g i v i n g t h e s t r e n g t h o f t h e m o v e m e n t . T h e n F , M , a n d P a r e t h e c o m p o n e n t s o f t h a t s t r e n g t h . A s w e e x a m i n e t h e i n d e x , v o l u m e o f c o n f l i c t , w e n e e d t o r e c o g n i z e t h a t t h e d a t a w e a r e w o r k i n g w i t h h a v e c e r t a i n l i m i t a t i o n s , a n d m a y n o t b e a s p r e c i s e a s w e w o u l d d e s i r e . F o r e x a m p l e , t h e u s e f u l n e s s o f m a n d a y s l o s t c o u l d b e e n h a n c e d b y h a v i n g d a t a o n t h e t o t a l l a b o r f o r c e , o r n u m b e r o f e m p l o y e e s i n t h e i n d u s t r y i n w h i c h t h e s t r i k e o c c u r r e d . D o e s t h e w o r k i n g d a y v a r y , i s t h e r e a f i v e , s i x o r s e v e n d a y w o r k w e e k ? B u t t h e s e d a t a w i l l n o t b e u n i f o r m o n a c r o s s - n a t i o n a l b a s i s , o r e v e n o n a n i n d u s t r y w i d e b a s i s , t h e r e f o r e w e h a v e t o u s e t h e e x i s t i n g c o m p o n e n t s w h i c h o t h e r s c h o l a r s h a v e a l s o a c - c e p t e d . T h e a n a l y s i s u s i n g t h e s e c o m p o n e n t s a n d i n d i c e s w i l l b e c a r r i e d o u t i n C h a p t e r 6 . 1 9 5 P o l i t i c a l P o w e r a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t S h o r t e r a n d T i l l y i n t h e i r s t u d y o f s t r i k e s i n F r a n c e h a v e p o r t r a y e d t h e s t r i k e a s a n i n s t r u m e n t o f w o r k i n g c l a s s p o l i t i c a l a c t i o n . T h e y s e e t h e s t r i k e a s a n e x t e n s i o n o f w o r k i n g c l a s s p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s . I f w e a c c e p t t h e i r a n a l o g y , d o w e d e n y t h a t s t r i k e s a r e " t e s t s o f e c o n o m i c s t r e n g t h " a n d a g r e e t h a t t h e r e a l a n t a g o n i s t s a c c o r d i n g t o t h e w o r k e r s , a r e t h e p o l i t i c a l a u t h o r i t i e s , r a t h e r t h a n t h e e m p l o y e r s ? W e w o u l d a r g u e t h a t t h e r e i s n o c l e a r y e s / n o a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n . U n i o n m o v e m e n t s i n t h e U . S . A . a r e g o o d e x a m p l e s o f " b u s i n e s s u n i o n s " i n t e r e s t e d p r i m a r i l y i n t h e d e f e n s e o f r a n k a n d f i l e i n t e r e s t s . I n n o r t h e r n E u r o p e t h e u n i o n s a r e m o r e c l a s s o r i e n t e d , a n d m o s t l i k e l y a r e l i n k e d t o a p o l i t i c a l p a r t y , w i t h a s o c i a l o r c h r i s t i a n d e m o c r a t i c i d e o l o g y . U n i o n s i n t h e L a t i n c o u n t r i e s o f E u r o p e t e n d t o b e a f f i l i a t e d t o c o m m u n i s t p a r t i e s . A c c o r d i n g t o K e n d a l l 7 8 o n e o f t h e r e a s o n s f o r t h e s e c l o s e l i n k s b e t w e e n t h e u n i o n s a n d t h e p o l i t i c a l p a r t i e s i n m a n y E u r o p e a n c o u n t r i e s , i s t h a t t r a d e u n i o n s a r e o f f a i r l y r e c e n t o r i g i n a n d w e r e p r e c e d e d b y t h e p o l i t i c a l p a r t i e s . T h e p a r t i e s t h e r e f o r e h a d a s t r o n g r o l e i n t h e f o r m a t i o n o f t h e u n i o n s , a n d c o n t i n u e t o p l a y a n i n f l u e n t i a l r o l e i n t h e a f f a i r s o f t h e t r a d e u n i o n s . T h e s e u n i o n s h a v e b e e n b r o a d l y c l a s s i f i e d a s w e l f a r e u n i o n s , b e i n g c o n c e r n e d n o t o n l y w i t h t h e w e l f a r e o f t h e i r o w n m e m b e r s , b u t a l s o w i t h t h e " g o o d " o f s o c i e t y i n g e n e r a l . O n e e x a m p l e o f t h i s i s 1 9 6 t h e " s o c i a l c o n t r a c t " n e g o t i a t e d b y t h e B r i t i s h T r a d e U n i o n C o n g r e s s w i t h t h e B r i t i s h g o v e r n m e n t a f t e r t h e 1 9 7 4 e l e c t i o n s . T h i s c o n t r a c t d e a l t w i t h i n d u s t r i a l i s s u e s o f c o n c e r n t o t h e r a n k a n d f i l e u n i o n m e m b e r , b u t i t a l s o i n v o l v e d b r o a d e r g o v e r n m e n t a l s o c i a l p o l i c y . T h e G e n e r a l S e c r e t a r y o f t h e T r a n s p o r t a n d G e n e r a l W o r k e r s U n i o n ( T G W U ) w a s p r e o c c u p i e d w i t h o l d a g e p e n s i o n s , a n d v i g o r o u s l y p u r s u e d t h i s i s s u e , i n t h e l i g h t o f t h e s o c i a l c o n t r a c t . A s a r e s u l t t h e r e w a s a s u b s t a n t i a l r i s e i n t h e l e v e l o f o l d a g e p e n s i o n s , a r e s u l t w h i c h w a s u n d o u b t e d l y i n f l u e n c e d b y t h e s t a n d t a k e n b y t h e T G W U . T r a d e u n i o n d e v e l o p m e n t i n E u r o p e h a s a n i m p o r t a n t b e a r i n g o n t r a d e u n i o n i s m i n t h e c o u n t r i e s c o v e r e d b y t h i s s t u d y , s i n c e a l l t h e s e c o u n t r i e s w e r e o n c e c o l o n i e s o f a E u r o p e a n p o w e r , v i z . t h e B r i t i s h , F r e n c h , D u t c h a n d S p a n i s h . U n i o n d e v e l o p m e n t i n C a r i b b e a n c o u n t r i e s i s a p r o d u c t n o t o n l y o f c o l o n i a l i s m , b u t o t h e r i n f l u e n c e s s u c h a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f U . S . m i l i t a r y b a s e s o n s o m e o f t h e i s l a n d s d u r i n g W W I I , c o m m u n i s m , s o c i a l i s m , c a t h o l i c r a d i c a l i s m , a n d u n i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e C a r i b b e a n h a s b e e n a n e x c e p t i o n a l l y c r e a t i v e a r e a f o r t h e d e v e l o p m e n t o f n e w f o r m s o f t r a d e u n i o n i s m , a n d t h e s e c o u n t r i e s h a v e b e e n e x c e p t i o n a l l y c r e a t i v e i n u t i l i z i n g v a r i - o u s i n f l u e n c e s t o d e v e l o p t r a d e u n i o n s w h i c h w e r e s u i t a b l e t o t h e i r c o l o n i a l s i t u a t i o n . H o w e v e r i n B r i t a i n t h e r e w a s n o t r a d e u n i o n a f f i l i a t i o n a m o n g r i v a l p o l i t i c a l p a r t i e s , w h i l e i n m o s t e c o n o m i e s o f B r i t i s h c o l o n i a l o r i g i n t h e o p p o s i t e w a s t r u e . A s w e h a v e p o i n t e d o u t b e f o r e i n t h i s s t u d y , e a r l y 1 9 7 t r a d e u n i o n s i n t h e c o l o n i e s w e r e s t r i v i n g f o r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , a n d w a g e s w h i c h w o u l d p r o v i d e b a r e n e c e s s i t i e s f o r a m i n i m a l s t a n d a r d o f l i v i n g . T h e m a s t e r / s e r v a n t r e l a - t i o n s h i p a n d t h e r e g u l a t o r y s y s t e m w a s d e s i g n e d t o p e r p e t u a t e m a n a g e m e n t c o n t r o l o v e r t h e w o r k i n g c l a s s . D e m a n d s f r o m t h e u n i o n s f o r i n c r e a s e d w a g e s a n d a n i m p r o v e d s t a n d a r d o f l i v i n g w e r e s e e n a s a r e d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h , w h i c h w a s n o t t o b e t o l e r a t e d . T h e u n i o n s q u i c k l y r e c o g n i z e d t h a t s i n c e t h e y h a d l i m i t e d e c o n o m i c p o w e r , a t t a i n - i n g p o l i t i c a l p o w e r w o u l d b e n e c e s s a r y i f t h e r e w a s t o b e m e a n i n g f u l c h a n g e i n t h e i r e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n . I t i s a t t h i s p o i n t t h a t t h e u n i o n m o v e m e n t s p a w n e d p o l i t i c a l p a r t i e s , w h i c h s t a r t e d o f f a s l o c a l o r g a n i z a t i o n s , b u t l a t e r m u s h r o o m e d i n t o n a t i o n a l i s t p o l i t i c a l m o v e m e n t s . B u t t h e n a s c e n t p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s w e r e n o t y e t s t r o n g e n o u g h t o e x e r t t h e p o w e r o f c o e r c i o n o v e r t h e r u l i n g a u t h o r i - t i e s , s o t h e y r e m a i n e d c l o s e l y a l l i e d w i t h t h e t r a d e u n i o n s w h i c h p r o v i d e d t h e i r p o w e r b a s e . W e n e e d t o p l a c e t h i s d e v e l o p m e n t i n t h e p r o p e r p e r s p e c - t i v e o f C a r i b b e a n c o l o n i a l i s m , a s t h e s e t r a d e u n i o n s a n d p o l i t i c a l p a r t i e s d i d n o t j u s t d e v e l o p s p o n t a n e o u s l y . W h e n t h e B r i t i s h c o l o n i z e d I n d i a a n d A f r i c a , c u l t u r a l c o n t i n u i t y w a s m a i n t a i n e d i n t h o s e a r e a s , t h e r e w a s n o l a r g e i n f u s i o n o f p o p u l a t i o n . T h e c o l o n i a l m a s t e r w a s a v i s i t o r , t h e y n e v e r i n t e n d e d t o s e t t l e t h e l a n d . T o t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n i t w a s c l e a r w h o w a s t h e e x p l o i t e r a n d t h e e x p l o i t e d . 1 9 8 I n t h e C a r r i b b e a n t h e p a t t e r n w a s d i f f e r e n t s i n c e t h e p o p u l a t i o n i n t h e s e c o u n t r i e s w a s n o t i n d i g e n o u s , a n d c o n s i s t e d o f m a s t e r s a n d s l a v e s . W i t h e m a n c i p a t i o n t h e r e l a t i o n s h i p b e c a m e m a s t e r a n d s e r v a n t . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t i n J a m a i c a f o r i n s t a n c e , t h e M a s t e r a n d S e r v a n t l a w w h i c h w a s e n a c t e d i n 1 8 3 8 w a s s t i l l t h e f u n d a m e n t a l l a w g o v e r n i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e m p l o y e r a n d w o r k e r u p t o 1 9 7 4 , t h e y e a r i t w a s r e p e a l e d , t w e l v e y e a r s a f t e r t h e c o u n t r y b e c a m e i n d e p e n d e n t . 1 ' T h e m a s t e r s w h o i n t h e c a s e o f t h e B r i t i s h c o l o n i e s w e r e m a i n l y w h i t e B r i t i s h s e t t l e r s w e r e t h e m a i n b e n e f i c i a r i e s o f t h e s y s t e m . M a n y o f t h e e x p a t r i a t e s c a m e t o l i v e i n t h e c o l o n i e s , t h e y w e r e n o t b y a n y m e a n s t r a n s i e n t s . I n c o m p a r i s o n t o t h e s i t u a t i o n i n t h e A f r i c a n c o l o n i e s t h e p r o c e s s o f e x - p l o i t a t i o n w a s l e s s v i s i b l e b e c a u s e t h e w h i t e p l a n t o c r a c y c o u l d c l a i m t o b e J a m a i c a n , t h u s t h e t r a n s f e r o f w e a l t h a n d r e s o u r c e s b a c k t o B r i t a i n w a s l e s s o b v i o u s t o t h e c a s u a l o b - s e r v e r , a n d a l s o m o r e j u s t i f i a b l e . T h e g o a l s o f t h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s w e r e t h e r e f o r e t o r a i s e t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e w o r k i n g c l a s s , w h i l e t h e t r a d e u n i o n s p r o v i d e d t h e c r u c i a l l i n k b e t w e e n t h e w o r k i n g c l a s s ( t h e p e a s a n t s ) , a n d t h e n a t i o n a l i s t p o l i t i c a l l e a d e r s . D u e t o t h i s r e l a t i o n s h i p a n e c o n o m i c d o w n t u r n p r e s e n t s t h e m o s t o p p o r t u n e t i m e f o r t h e w o r k e r s t o r a l l y " e n m a s s e " a g a i n s t t h e " s y s t e m " . B u t d e s p i t e t h e l a t e n t d e m a n d s i n t h e m i n d s o f t h e p o l i t i c a l e n t r e p r e n e u r s f o r p o l i t i c a l e c o n o m i c c h a n g e , i n t h e e a r l y y e a r s o f t h i s r e l a t i o n s h i p , w e f i n d t h a t 1 9 9 t h e e c o n o m i c d e m a n d s h a d a t e n d e n c y t o o v e r s h a d o w p o l i t i c a l n a t i o n a l i s m . I n J a m a i c a w h e n B u s t a m a n t e f o r m e d t h e J L P a s a n e x t e n s i o n o f t h e B I T U , t h e p a r t y ' s m a j o r p l a t f o r m w a s h i g h w a g e s a n d b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r t h e w o r k e r s . B u s t a m a n t e s a w t h e p r o b l e m a s a n e c o n o m i c o n e , r a t h e r t h a n i n t h e b r o a d c o n - t e x t o f c o l o n i a l e x p l o i t a t i o n . M a n l e y o n t h e o t h e r h a n d f o u n d e d t h e P N P a s a s o c i a l i s t p a r t y , a l s o w i t h t r a d e u n i o n a f f i l i a t i o n , b u t s u p p o r t i n g t h e p r e m i s e t h a t t h e r e s h o u l d n o t o n l y b e a c h a l l e n g e t o t h e l o c a l e c o n o m i c p o w e r s t r u c t u r e , b u t t h e o v e r a l l s y s t e m o f c o l o n i a l e x p l o i t a t i o n . F o r t h e p e o p l e o f J a m a i c a w h e n t h e t w o p h i l o s o p h i e s w e r e p l a c e d b e f o r e t h e e l e c t o r a t e i n t h e f i r s t e l e c t i o n s u n d e r a d u l t s u f f r a g e , t h e c h o i c e w a s f o r t h e J L P a n d i t s d e m a n d f o r h i g h e r w a g e s , r a t h e r t h a n t h e a n t i - c o l o n i a l i s t s t a n d o f t h e P N P . I f w e c o m p a r e t h e v i e w s f r o m B r i t i s h c o l o n i a l A f r i c a , a n d t h a t f r o m t h e C a r i b b e a n , t h e f o r m e r s a w t h e i r p r o b l e m i n p o l i t i c a l t e r m s , a n d t h e n e c e s s i t y o f a p o l i t i c a l s o l u t i o n . T h e l a t t e r , t o a g r e a t e x t e n t s a w a n e c o n o m i c p r o b l e m w h i c h n e c e s s i t a t e d a n e c o n o m i c s o l u t i o n . T h i s o f c o u r s e w a s a r e a c - t i o n t o t h e l o c a l w h i t e e m p l o y e r g r o u p ( t h e l o c a l b o u r g e o i s i e ) w h o w e r e s e e n i n t h e C a r i b b e a n a s e x p l o i t e r s . T h e t a s k f o r t h e p o l i t i c a l l e a d e r s h i p w a s t h e r e f o r e t o c o n v i n c e t h e w o r k i n g c l a s s ( e d u c a t e t h e w o r k i n g c l a s s ) t h a t b y g a i n i n g p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e , t h e r e w o u l d b e t h e o p p o r t u n i t y f o r p u t t i n g f o r w a r d a b r o a d p r o g r a m o f s o c i a l a n d e c o n o m i c r e f o r m . T h e i m p o r t a n t g o a l t o b e a c h i e v e d h e r e w a s t h a t t h e m a s s e s m u s t 2 0 0 r e a l i z e t h a t t h e g a i n s t o b e a c h i e v e d f r o m t h e p o l i t i c o - t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n w i l l b e m o r e b e n e f i c i a l t h a n a n y p u r e l y e c o n o m i c b e n e f i t s d e r i v e d u n d e r t h e c o l o n i a l m a s t e r / s e r v a n t r e l a t i o n s h i p . A t t h i s p o i n t i t w a s i m p o r t a n t t h a t t h e p o l i t i c a l o r g a n i - z a t i o n s w e r e a b l e t o u n i t e t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n o r d e r t o e x h i b i t t h e s h o w o f s u p p o r t n e c e s s a r y t o o b t a i n s o m e c h a n g e s i n t h e c o n s t i t u t i o n a l s t a t u s o f t h e c o l o n i e s . O f c o u r s e u n i t y i s n e x t t o i m p o s s i b l e w h e r e t h e r e a r e r i v a l u n i o n s s u p p o r t i n g r i v a l p o l i t i c a l p a r t i e s . b u t a g r e e m e n t f o r t h e c o m m o n g o o d i n t h e f a c e o f t h e c o l o n i a l e x p l o i t a t i o n i s f e a s i b l e . T h e r e - f o r e d e s p i t e l o c a l r i v a l r i e s , t h e p a r t i e s f o u n d i t p o s s i b l e t o p r e s e n t a " u n i t e d f r o n t " i n o r d e r t o a c h i e v e t h e f i n a l g o a l o f i n d e p e n d e n c e . W i t h t h e a c h i e v e m e n t o f i n d e p e n d e n c e , t h e r i v a l r i e s a n d p a t t e r n s o f c o n f r o n t a t i o n w i l l r e - e s t a b l i s h t h e m s e l v e s . I n f a c t i n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d t h e r e a r e s i g n s o f a g r a d u a l s h i f t t o t h e b u s i n e s s t y p e o f t r a d e u n i o n i n t h e C a r i b b e a n . T h i s t e n d e n c y i s n o d o u b t t h e r e s u l t o f m a t u r a t i o n o f t h e p o l i t i c a l p r o c e s s i n t h e o v e r a l l g o v e r n m e n t a l s y s t e m o f t h e i n d e p e n d e n t s t a t e . S u m m a r y T h i s c h a p t e r h a s d e a l t w i t h s o m e o f t h e i m p o r t a n t e l e m e n t s a m o n g t h e v a r i o u s f a c t o r s l e a d i n g t o t h e d e v e l o p m e n t o f p o l i - t i c a l u n i o n i s m i n t h e c o u n t r i e s b e i n g e x a m i n e d i n t h i s s t u d y . 2 0 1 O u r d i s c u s s i o n o f p o l i t i c a l t r a d e u n i o n i s m b e g a n w i t h t h e e m a n c i p a t i o n o f t h e s l a v e s , s t a r t i n g i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s i n 1 8 3 8 . T h i s i s t h e k e y t o t h e f o r m a t i o n o f t r a d e u n i o n s , p o l i t i c a l p a r t i e s a n d a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n s w h i c h a r e b a s e d u p o n f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n i n t h e s e c o u n t r i e s . A l a b o r m o v e m e n t l i k e o t h e r o r g a n i z a t i o n s i n s o c i e t y i s i n f l u e n c e d b y t r a d i t i o n a n d h i s t o r y i n t h e c o u n t r y o r r e g i o n i n w h i c h i t d e v e l o p s . I n t h e c a s e o f t h e C a r i b b e a n t h a t b a c k g r o u n d i s c o l o n i a l i s m , s l a v e r y a n d e x p l o i t a t i o n . P l a n t a - t i o n s o c i e t y i n t h e C a r i b b e a n w a s b a s e d u p o n a s l a v e m o d e o f p r o d u c t i o n i . e . p r o d u c t i o n w a s c a r r i e d o u t b y a c l a s s o f l a n d o w n e r s w h o o w n e d n o t o n l y t h e l a n d , b u t t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n a n d t h e w o r k e r s ( s l a v e s ) a s w e l l . A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t o f t h e W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s - s i o n , w h e n A f r i c a n s w e r e b r o u g h t t o t h e C a r i b b e a n a s s l a v e s : . . . n o a t t e m p t w a s m a d e t o s u b s t i t u t e a n y k i n d o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n f o r t h e s o m e w h a t e l a b o r a t e t r i b a l c o d e s o f t h e a r e a s w h e n c e t h e y w e r e b r o u g h t . T h e b e n e f i t s o f e d u c a t i o n , a n d t h e i n s t i t u t i o n o f m a r r i a g e w e r e d i s c o u r a g e d , a n d o n e m a n c i p a t i o n a l a r g e n u m b e r o f p e r s o n s w e r e l e f t t o s h i f t f o r t h e m - s e l v e s w i t h o u t t h e s u p p o r t 9 5 t r a d i t i o n s o f s e l f - h e l p o r m u t u a l c o o p e r a t i o n . P r o d u c t i o n f r o m t h e p l a n t a t i o n w a s t o t a l l y d e p e n d e n t u p o n a f o r e i g n m a r k e t ( u s u a l l y i n E u r o p e ) , a n d t h e r e w a s o n l y m i n i m a l e c o n o m i c e x c h a n g e b e t w e e n t h e p l a n t a t i o n s a s t h e y w e r e a l l p r o d u c i n g t h e s a m e g o o d . I n e f f e c t t h e r e f o r e t h e p l a n t a t i o n w a s a t o t a l i n s t i t u t i o n , p r o v i d i n g f o r a l l t h e n e e d s o f t h e s l a v e s , c o n t r o l l i n g t h e m f r o m b i r t h ( o r d a t e 2 0 2 o f a c q u i s i t i o n ) t o d e a t h , a n d l i k e t h e p r i s o n o r t h e a s y l u m i t t r a n s f o r m e d a l l t h o s e w h o e n t e r e d i t s g a t e s . I n t h i s c h a p t e r w e d e v e l o p a r e a l i s t i c p i c t u r e o f p l a n t a - t i o n s o c i e t y , b e c a u s e t h e l i f e o f a s l a v e w a s o n e o f t o t a l o p p r e s s i o n w h i c h o f t e n l e d t o r e b e l l i o n a m o n g s l a v e s , a n d o n t h e p l a n t a t i o n s . I n a s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t a m o n g t h e d e s c e n d a n t s o f t h o s e s l a v e s , w e d i s c e r n a t e n d e n c y t o r e s i s t a n c e i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p , a n d a g a i n s t t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l n o r m s i n a s o c i e t y w h i c h e v e n o n e h u n d r e d y e a r s l a t e r w a s n o t r e m a r k a b l y d i f f e r e n t f r o m t h a t o f 1 8 3 8 . R e s i s t a n c e a n d c o n f l i c t w a s n o t n e w t o t h e s l a v e o r t h e s o c i e t y i n w h i c h t h e y w e r e h e l d c a p t i v e . T h e r e a r e n u m e r o u s a c c o u n t s o f s l a v e r e b e l l i o n s i n t h e C a r i b b e a n , o n e o f t h e m o s t n o t a b l e b e i n g t h e r e b e l l i o n o f t h e s l a v e s i n H a i t i w h i c h l e d t o t h e i n d e p e n d e n c e o f t h a t c o u n t r y f r o m F r a n c e i n 1 8 0 4 . T h e M a r o o n s o f J a m a i c a a r e a l s o a n e x a m p l e o f r e b e l l i o u s s l a v e s w h o f l e d t h e p l a n t a t i o n s a n d e s t a b l i s h e d t h e i r o w n s e t t l e m e n t i n t h e m o u n t a i n s o f J a m a i c a . W i t h e m a n c i p a t i o n , s l a v e r y a s a l e g a l i n s t i t u t i o n e n d e d , b u t t h e s t r u c t u r e o f t h e s o c i e t y w h i c h h a d s u p p o r t e d t h a t m e t h o d o f o r g a n i z a t i o n o f l a b o r d i d n o t c h a n g e . I n t h e o n e h u n d r e d y e a r s b e t w e e n 1 8 3 8 a n d 1 9 3 8 , t h e s l a v e p l a n t a t i o n e c o n o m y h a d b e c o m e a c a p i t a l i s t p l a n t a t i o n e c o n o m y , a n d t h e f o r m e r s l a v e s a n d t h e i r d e s c e n d a n t s h a d e v o l v e d i n t o a p e a s a n t r y , a n d a n e s t a t e w o r k e r / w a g e l a b o r c l a s s . I n o r d e r t o e n s u r e a n a d e q u a t e s u p p l y o f w a g e l a b o r f o r t h e e s t a t e s , i t w a s i n t h e i n t e r e s t o f t h e e s t a t e o w n e r s t o 2 0 3 p r e v e n t t h e e x - s l a v e s f r o m o w n i n g l a n d . T h u s m a n y o f t h e l a r g e e s t a t e s r e m a i n e d i n t a c t a f t e r e m a n c i p a t i o n . A s f a r a s p o l i t i c a l i n f l u e n c e o f t h e m a s s e s w a s c o n c e r n e d , t h i s w a s n e g l i g i b l e s i n c e t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n w a s d e n i e d t h e f r a n c h i s e i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s . O n t h e o t h e r h a n d i n t h e F r e n c h c o l o n i e s b y t h e i r p o l i c y o f c e n t r a l i z a t i o n a n d a s s o c i a t i o n , F r e n c h c i t i z e n s h i p w a s g r a n t e d t o t h e i r c o l o n i a l s u b j e c t s a l o n g w i t h t h e f r a n c h i s e . T h e D u t c h d i d n o t g r a n t t h e f r a n c h i s e t o S u r i n a m u n t i l 1 9 4 8 , b u t b y 1 9 0 0 t h e P u e r t o R i c a n s c o u l d e l e c t m e m b e r s t o t h e L o w e r H o u s e o f t h e i r A s s e m b l y , a l t h o u g h e f f e c t i v e c o n t r o l o f t h e i s l a n d r e m a i n e d i n A m e r i c a n h a n d s . T h e g r e a t d e p r e s s i o n t h e r e f o r e b e c a m e t h e s t r a w w h i c h b r o k e t h e c a m e l ' s b a c k . T h e i n d u s t r i a l c o n f l i c t a n d i n s o m e i n s t a n c e s o u t r i g h t r i o t s w e r e t h e r e s u l t o f t h e c o l o n i a l p o l i c y o f e x p l o i t a t i o n , a d e m a n d f o r m o r e r e p r e s e n t a t i o n b y t h e m a s s e s i n t h e g o v e r n m e n t o f t h e i r c o u n t r i e s , a n d i m p r o v e m e n t i n t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e m a s s e s . I n t h e a b s e n c e o f t h e f r a n c h i s e i t w a s d i f f i c u l t t o e s t a b - l i s h p o l i t i c a l p a r t i e s , b u t w i t h t h e p a s s a g e o f l i b e r a l t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n , t h e t r a d e u n i o n s b e c a m e o r g a n i z a t i o n s i n w h i c h a l m o s t a n y o n e c o u l d p a r t i c i p a t e . T h e y w e r e a l s o t h e r a l l y i n g p o i n t f o r t h e d i s p o s s e s s e d w o r k e r s a n d p e a s a n t s a g a i n s t t h e p o o r s t a t e o f t h e e c o n o m i e s i n t h e s e c o u n t r i e s a n d t h e i n e q u i t i e s i n t h e p o l i t i c a l s y s t e m . T h e p a s s a g e o f t h e C D & W A c t i n 1 9 4 0 w a s i n s t r u m e n t a l i n e n s u r i n g t h a t t r a d e u n i o n s b e c a m e f i r m l y e s t a b l i s h e d i n 2 0 4 t h e B r i t i s h C a r i b b e a n . E n c o u r a g e m e n t w a s a l s o g i v e n t o t r a d e u n i o n d e v e 1 0 p m e n t i n S u r i n a m a n d G u a d a l o u p e , b u t t o a l e s s e r e x t e n t t h a n i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s . I n P u e r t o R i c o t r a d e u n i o n s w e r e a l l o w e d t o d e v e l o p , b u t a s i n t h e U . S . t h e i r e f f e c t i v e n e s s w a s l i n k e d t o t h e p a s s a g e o f t h e N L R A i n 1 9 3 5 . H o w e v e r , i n a l l t h e t e r r i t o r i e s t h e r e w e r e c l o s e t i e s b e t w e e n t h e t r a d e u n i o n s a n d t h e f l e d g i n g p o l i t i c a l p a r t i e s , p a r t i - c u l a r l y i n t h e p e r i o d a f t e r t h e m i d - 1 9 3 0 5 . T h e t r a d e u n i o n s b e c a m e h i g h l y p o l i t i c i z e d i n t h e i r d e m a n d s f o r n o t o n l y e c o n o m i c b e n e f i t s , b u t a l s o p o l i t i c a l a n d s o c i a l a d v a n c e m e n t f o r t h e c o l o n i z e d p o p u l a t i o n o f t h e s e c o u n t r i e s . W i t h t h e s t r e n t h e n i n g o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t t h r o u g h m o r e l i b e r a l l e g i s l a t i o n a n d r e g u l a t i o n , a n d t h e e m e r g e n c e o f p o l t i i c a l p a r t i e s b a s e d u p o n m i l i t a n t t r a d e u n i o n i s m , c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e s w e r e i m p l e m e n t e d i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s . D e p a r t m e n t a l s t a t u s w a s g r a n t e d t o G u a d a l o u p e i n 1 9 4 6 , a n d p o l i t i c a l a d v a n c e s w e r e a l s o i m p l e m e n t e d i n S u r i n a m . F o l l o w i n g W W I I a n d t h e c o n s t i t u t i o n a l a d v a n c e s b e i n g i m p l e m e n t e d i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s , C r o w n C o l o n y g o v e r n m e n t w a s r e p l a c e d b y a r e p r e s e n t a t i v e s y s t e m w h i c h g a v e r e s p o n s i b i l i t y f o r d o m e s t i c a f f a i r s t o t h e e l e c t e d r e p r e s e n t a - t i v e s o f t h e p e o p l e . T h e s e r e p r e s e n t a t i v e s , d r a w n f r o m t h e n e w l y f o r m e d p o l i t i c a l p a r t i e s , b e g a n t o d i r e c t t h e i r e n e r g i e s t o w a r d s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I t w a s f e l t t h a t g o v e r n m e n t s t i m u l i i n t h i s a r e a w a s n e c e s s a r y . T h e s t i m u l u s i n m a n y i n s t a n c e s a r o s e o u t o f " D e v e l o p m e n t P l a n s a n d t h e F o r m e n t o P r o g r a m i n P u e r t o R i c o , " b e t t e r k n o w n a s O p e r a t i o n B o o t s t r a p . 2 0 5 T h e b a s i c p o l i c y f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n , w h e r e b y i n c e n t i v e s w e r e g i v e n t o a t t r a c t f o r e i g n c a p i t a l i s t s t o e s t a b l i s h m a n u f a c t u r i n g p l a n t s i n t h e s e c o u n - t r i e s . T h i s p o l i c y w a s t o a c e r t a i n e x t e n t s u c c e s s f u l , a s t h e r e w e r e l a r g e A m e r i c a n a n d C a n a d i a n c a p i t a l i n f l o w s i n e x p a n d i n g b a u x i t e m i n i n g i n J a m a i c a , G u y a n a a n d S u r i n a m , a s w e l l a s p e t r o l e u m i n T r i n i d a d . T h e r e w a s a l s o e x p a n s i o n o f t h e t o u r i s t i n d u s t r y ( c o n s t r u c t i o n o f h o t e l s b y i n t e r n a t i o n a l h o t e l c h a i n s ) a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f b r a n c h m a n u f a c t u r i n g p l a n t s . H o w e v e r , m a n y o f t h e s e o p e r a t i o n s w e r e c a p i t a l i n t e n s i v e , t h e y w e r e p r i m a r i l y f o r e i g n o w n e d a n d m o s t o f t h e i n p u t s h a d t o b e i m p o r t e d , i n c l u d i n g t h e s k i l l e d m a n p o w e r t o o p e r a t e a n d m a n a g e t h e s e i n d u s t r i e s . T h e g o a l s o f t h e d e v e l o p m e n t p l a n s a n d t h e p o l i c i e s o f t h e g o v e r n m e n t s w e r e t h a t t h e e c o - n o m i e s w o u l d s h o w a n i n c r e a s e i n a v e r a g e a n d r e a l i n c o m e s , p r o v i d e j o b s f o r t h e u n e m p l o y e d , a n d n e w e n t r a n t s t o t h e l a b o r f o r c e . W h i l e t h e r e w a s o v e r a l l e c o n o m i c g r o w t h , f o r t h e m a s s e s o f t h e p e o p l e e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s w e r e l i m i t e d , a n d i n m a n y i n s t a n c e s e m p l o y m e n t w a s a p r o m i s e f o r t h e f u t u r e . R a c e a n d c l a s s d i f f e r e n c e s t e n d e d t o b e r e i n f o r c e d i n t h e n e w e n t e r p r i s e s , w i t h w h i t e s ( a t t h e t o p ) , b r o w n / m u l a t o e s ( m i d d l e ) a n d b l a c k s a t t h e b o t t o m o f t h e h i e r a r c h y , i n d i c a t i n g l i t t l e c h a n g e f r o m t h e e a r l y c o l o n i a l y e a r s . T h i s c h a p t e r a l s o p o i n t s t o t h e a n o m a l o u s s i t u a t i o n o f a p e O p l e a l m o s t g o i n g f u l l c i r c l e . I n t h e m i d d l e o f t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y e m a n c i p a t i o n f r o m s l a v e r y , o n e h u n d r e d y e a r s l a t e r t h e 2 0 6 e m e r g e n c e o f m a s s p a r t i e s w i t h a t r a d e u n i o n b a s e o p p o s i n g c o l o n i a l r u l e a n d d e m a n d i n g c h a n g e i n t h e p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l s t r u c t u r e o f t h e c o l o n i e s . W i t h t h e e n d o f W W I I t h e s e g o a l s b e g a n t o b e a c h i e v e d , c o n s t i t u t i o n a l c h a n g e s w e r e i m p l e m e n t e d l e a d i n g t o i n d e p e n - d e n c e , a n d a t r a n s f e r o f s t a t e c o n t r o l t o n a t i o n a l i s t p o l i t i - c i a n s . T h e e c o n o m i c b e n e f i t s w h i c h m a n y h a d a n t i c i p a t e d w i t h d e c o l o n i z a t i o n d i d n o t m a t e r i a l i z e . D e s p i t e p o l i t i c a l f r e e d o m , t h e e c o n o m i e s b e c a m e f i r m l y w e d d e d t o t h e i m p e r a l i s t s y s t e m a n d t h e m a s s e s s a w l i t t l e b e n e f i t f r o m a l l t h e " d e v e l o p m e n t " t h a t w a s g o i n g o n . H e r e i n t h e r e f o r e w e r e t h e s e e d s o f a n o t h e r c r o p o f m a s s c o n f l i c t i n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d , d i r e c t e d n o t a t t h e c o l o n i a l m a s t e r s , b u t t h e n e o c o l o n i a l i s t s a n d a n e w l y e s t a b l i s h e d l o c a l b o u r g e o i s i e , a h i g h s a l a r i e d m a n a g e r i a l e l i t e , a n d c o r r u p t p o l i t i c i a n s . C H A P T E R T H R E E : F O O T N O T E S l A n d r e G u n d e r F r a n k , C a p i t a l i s m a n d U n d e r d e v e l o p p e n t , i n L a t i n A m e r i c a , H a r m o n d w o r t h , P e n g u i n , 1 9 7 1 , p p . 3 0 3 - 3 0 4 . 2 G e o r g e B e c k f o r d a n d M i c h a e l W i t t e , S m a l l G a r d e n B i t t e r W e e d , M o r a n t B a y , J a m a i c a : M a r o o n P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 8 0 , p . 4 0 . 3 I b i d . , p . 4 1 . 4 S e e : G r e a t B r i t a i n , C o l o n i a l O f f i c e , R e p o r t o f C o n - f e r e n c e o n t h e C l o s e A s s o c i a t i o n o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i a n C o l o n i e s , P a r t I I , C o l . N o . 2 1 8 ( L o n d o n , 1 9 4 8 ) , p . 1 3 9 . 5 S e e : 0 . W . P h e l p s , " R i s e o f t h e L a b o r M o v e m e n t i n J a m a i c a , " S o c i a l a n d E c o n o m i c S t u d i e s V o l . 9 ( 4 ) 1 9 6 0 . S e e a l s o W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n R e p o r t , C m d . 6 6 0 7 , L o n d o n : H M S O , 1 9 4 5 . 6 S e e : H o u s e o f C o m m o n s P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s y j H a n s a r d ) , 5 t h S e r i e s V o l . 3 2 5 , 9 2 3 ( N o v . 3 , 1 9 3 7 ) ; V o l . 3 3 1 , 1 5 4 5 7 T t e o . 9 , 1 9 3 5 ) ; V o l . 1 5 2 9 ( F e b . 1 4 , 1 9 3 5 ) ; V o l . 1 5 5 5 ( F e b . 1 5 , 1 9 3 5 ) ; V o l . 3 2 5 . 3 3 1 ( J u l y 7 , 1 9 3 7 ) ; V o l . 1 2 4 1 ( J u l y 1 4 , 1 9 3 7 ) ; V o l . 3 3 1 , 1 5 3 5 ( F e b . 1 4 , 1 9 3 5 ) . 7 S e e : H o w a r d J o h n s o n , " O i l , I m p e r i a l P o l i c y a n d t h e T r i n i d a d D i s t u r b a n c e s , 1 9 3 7 , " J o u r n a l o f I m p e r i a l a n d C o m m o n - w e a l t h H i s t o r y , V o l . I V , N o . 1 ( O c t o b e r , 1 9 7 5 ) f o r a n a n a l y s i s o f T r i n i d a d ' s o i l s u p p l y t o B r i t a i n d u r i n g W W I I . 8 S e e : H o u s e o f C o m m o n s P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s , H a n s a r d , V o l . 3 3 2 ( 1 9 3 5 ) C 5 1 . 7 9 7 . 9 F o r f u r t h e r i n f o r m a t i o n s e e H o u s e o f C o m m o n s P a r l i a m e n - t a r y D e b a t e s , H a n s a r d V o l . 3 3 2 , 7 6 6 ( F e b . 1 9 3 8 ) . 1 0 G r a n v i l l e S t . J o h n O r d e B r o w n e , L a b o r C o n d i t i o n s i n t h e W e s t I n d i e s , C m d . 6 0 7 0 . L o n d o n : H M S O , 1 9 3 9 . 1 1 I b i d . p p . 2 3 - 3 1 a n d 3 9 - 5 0 . 1 2 L o r d S y d n e y O l i v e r , " T h e T r u t h a b o u t t h e W e s t I n d i e s , " T h e N i n e t e e n t h C e n t u r y a n d A f t e r . 1 3 G o r d o n K . L e w i s , T h e G r o w t h o f t h e M o d e r n W e s t I n d i e s , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 6 9 , p . 8 8 . 2 0 7 2 0 8 1 " J o h n L a G u e r r e , " T h e M o y n e C o m m i s s i o n a n d t h e W e s t I n d i a n I n t e l l i g e n t s i a 1 9 3 8 - 1 9 3 9 , " J o u r n a l o f C o m m o n w e a l t h P o l i t i c a l S t u d i e s , V o l . I X ( 2 ) , 1 9 7 1 , p . 1 3 5 . 1 5 S e e : C o l o n i a l O f f i c e , B r i t i s h D e p e n d e n c i e s i n t h e C a r i b b e a n a n d N o r t h A t l a n t i c 1 9 3 9 - 1 9 5 2 , C m d . 8 5 7 5 , L o n d o n : H M S O , 1 9 5 2 . 1 6 I b i d . l 7 J o h n L a G u e r r e , o p . c i t . , p . 1 3 7 . 1 8 1 5 1 5 . , p . 1 3 5 . 1 9 S e e : U n i t e d S t a t e s T a r i f f C o m m i s s i o n R e p o r t 1 5 1 , S e c o n d S e r i e s : C o m m e r c i a l P o l i c i e s a n d T r a d e R e l a t i o n s o f E u r o p e a n P o s s e s s i o n s i n t h e C a r i b b e a n A r e a , W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 4 3 , p . 3 1 1 . 2 0 J . C . d e l a R o c h e , " T e n s i o n i n t h e F r e n c h W e s t I n d i e s , " F o r e i g n A f f a i r s , A p r i l 1 9 4 3 , p . 5 6 4 . 2 1 P a u l B l a n s h a r d , D e m o c r a c y a n d E m p i r e i n t h e C a r i b b e a n : A C o n t e m p o r a r y R e v i e w , N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 4 7 , p . 2 7 4 . 2 2 E a r l P a r k e r H a n s o n , P u e r t o R i c o : A l l y f o r P r o g r e s s , P r i n c e t o n , N . J . : D . V a n N o s t r a n d C o . , I n c . , 1 9 6 2 , p . 7 5 . 2 3 M o r t o n J . G o l d i n g , A S h o r t H i s t o r y o f P u e r t o R i c o , N e w Y o r k : N e w A m e r i c a n L i b r a r y , 1 9 7 3 , p . 1 2 8 . 2 4 S e e : V i c t o r C l a r k e e t a l . , P u e r t o R i c o a n d i t s P r o b - l e m s , W a s h i n g t o n , D . C . : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n , 1 9 3 0 . 2 5 S e e E d w a r d B . L o c k e t t , T h e P u e r t o R i c a n P r o b l e m , N e w Y o r k : E x p o s i t i o n P r e s s , 1 9 6 4 , p p . 1 0 0 - 1 0 1 . 2 6 N o t e : F r o m 1 8 9 8 t o 1 9 3 4 P u e r t o R i c a n a f f a i r s w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e B u r e a u o f I n s u l a r A f f a i r s s e t u p i n t h e W a r D e p a r t m e n t . I n 1 9 3 4 t h e a d m i n i s t r a t i o n w a s m o v e d t o t h e D i v i s i o n o f T e r r i t o r i e s w i t h i n t h e D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r i o r . 2 7 S a k a r i S a r i o l a , T h e P u e r t o R i c a n D i l e m m a , P o r t W a s h i n g t o n , N . Y . : K e n n i k a t P r e s s C o r p , 1 9 7 9 , p . 1 0 5 . 2 8 5 . L . R . J a m e s , " T h e B i r t h o f a N a t i o n , " i n S u s a n C r a i g ( e d . ) C o n t e m p o r a r y C a r i b b e a n V o l . I , M a r a c a s , T r i n i d a d a n d T o b a g o : T h e C o l l e g e P r e s s , 1 9 8 1 , p . 1 2 . 2 9 E r i c W i l l i a m s , " S l a v e r y i n t h e C a r i b b e a n , " i n T r e v o r M u n r o a n d R u p e r t L e w i s ( e d s . ) R e a d i n g s i n G o v e r n m e n t a n d P o l i t i c s o f t h e W e s t I n d i e s , M o n a , J a m a i c a : U n i v e r s i t y o f W e s t I n d i e s , 1 9 7 1 , p . 2 0 . 3 4 1 0 T . o f 1 9 h e C o l o n i a l D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e A c t , C h a p t e r 4 0 2 0 9 3 0 S e e : W e s t I n d i a R o y p l C o m m i s s i o n , R e p o r t , C m d . 6 6 0 7 , L o n d o n : H M S O , 1 9 4 5 . 3 2 S e e H o u s e o f C o m m o n s , P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s ( H a n s a r d ) , 4 0 8 H . C . 5 t h S e r i e s , C 5 1 . 5 5 0 . 3 3 S e e : A s t o n C h a s e , A H i s t o r y o f T r a d e U n i o n i s m i n G u y a n a 1 9 0 1 t o 1 9 6 1 , D e m e r a r a , G u y a n a : N e w G u y a n a C o . L t d . , 1 9 6 4 . 3 4 8 r i n s l e y S a m a r o o , " T h e T r i n i d a d W o r k i n g m e n ' s A s s o c i a t i o n a n d t h e O r i g i n o f P o p u l a r P r o t e s t i n a C r o w n C o l o n y , " S o c i a l a n d E c o n o m i c S t u d i e s , V o l . 2 1 , N o . 2 , 1 9 7 2 , p p . 2 1 1 - 2 1 2 . 3 5 S e e : I n t h e S p i r i t o f B u t l e r : T r a d e U n i o n i s m i n F r e e G r e n a d a , S t . G e o r g e s , G r e n a d a : F e d o n P u b l i s h e r s , 1 9 8 2 , p . 3 4 . 3 6 p . 5 8 . 3 7 B . C . R o b e r t s , L a b o r i n t h e T r o p i c a l T e r r i t o r i e s o f t h e C o m m o n w e a l t h , D u r h a m , N o r t h C a r o l i n a : D u k e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p . 2 6 1 . 3 8 W i l l i a m H . K n o w l e s , T r a d e U n i o n D e v e l o p m e n t a n d I n d u s - t r i a l R e l a t i o n s i n t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s , L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 5 9 , p p . 1 4 1 - 1 5 4 . ‘ G e o r g e B e c k f o r d , S m a l l G a r d e n . . . B i t t e r W e e d , I b i d . , 3 9 C . 5 . S a l m o n , D e p r e s s i o n i n t h e W e s t I n d i e s : F r e e T r a d e t h e O n l y R e m e d y , N e w Y o r k : C a s w e l l a n d C o . L t d . , 1 8 8 4 . 4 0 M i c h a e l M a n l e y , A V o i c e a t t h e W o r k p l a c e , L o n d o n : A n d r e D e u t s c h , L t d . , 1 9 5 9 , p . 3 8 . a l F e l i x M e j i a s , C o n d i c i o n e s d e l a V i d a d e l a s C l a s e s J o r n a l e r a s d e P u e r t o R i c o , R i o P i e d r a s , P u e r t o R i c o : M o n o g r a f i a s d e l a U n i v e r s i d a d d e P u e r t o R i c o , S e r i e s C . , N o . 2 , 1 9 4 6 , p . 7 9 , n . 2 3 . 4 2 A n d r e s R o d r i g u e z V e r a , F e d e r a c i o n O b r e r a P a n - A m e r i c a n a . S a n J u a n , P u e r t o R i c o : I m p r e n t a d e l a D e m o c r a c i a , 1 9 2 4 , p p . 3 0 - 3 2 . Q u o t e d i n M i l e s G a l v i n , T h e O r g a n i z e d L a b o r M o v e m e n t i n P u e r t o R i c o , L o n d o n : A s s o c i a t e d U n i v e r s i t y P r e s s e s , I n c . , 1 9 7 9 , p . 8 3 . 4 3 M u r r a y E d e l m a n , " T h e C o n s e r v a t i v e P o l i t i c a l C o n s e q u e n c e o f L a b o r C o n f l i c t " i n G e r a l d D . S o m m e r s ( e d . ) E s s a y s i n I n d u s - t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y , A m e s , I o w a : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 , p p . 1 7 4 - 1 7 5 . 2 1 0 a a W a l t e r G a l e n s o n ( e d . ) , L a b o r a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t , N e w Y o r k : J o h n W i l e y & S o n s , 1 9 5 9 , p . 7 . 4 5 B . C . R o b e r t s , o p . c i t . , p . 2 6 0 . 4 6 S e e : I L O , F r e e d o m o f A s s o c i a t i o n a n d P r o t e c t i o n o f t h e R i g h t t o O r g a n i z e C o n v e n t i o n , 1 9 4 8 ( N o . 8 7 ) , I L O G e n e v a , S w i t z e r l a n d . 4 7 S e e : I L O , R i g h t t o O r g g n i z e a n d C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g C o n v e n t i o n , 1 9 4 9 ( N o . 9 8 ) , I L O G e n e v a , S w i t z e r l a n d . 4 8 S e e : P u e r t o R i c o v S h e l l O i l C o m p a n y ( 3 0 2 U S 2 5 3 ) . 4 9 S e e : I n t h e m a t t e r o f R o n r i c o C o r p o r a t i o n a n d P u e r t o R i c o D i s t i l l i n g C o m p a n y ( 5 3 N L R B N o . 1 6 0 ) . 5 0 S e e : 4 9 S t a t . 4 4 9 ( 1 9 3 5 ) , S e c . 7 . 5 1 I L O , L a b o r P o l i c i e s i n t h e W e s t I n d i e s , G e n e v a , S w i t z e r l a n d : I L O , 1 9 5 2 , p . 2 7 6 . 5 2 S e e : O r . C h e d d i J a g a n , T h e W e s t o n T r i a l : T h e F i g h t f o r G u y a n a ' s F r e e d o m , L o n d o n : M i c h a e l J o s e p h L t d . , 1 9 6 6 a n d C . Y . T h o m a s , T h e R i s e o f t h e A u t h o r i t a r i a n S t a t e i n P e r i p h e r a l S o c i e t i e s . M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 8 4 . 5 3 N o t e : T h e P P P d r a w s s u p p o r t m a i n l y f r o m t h e E a s t I n d i a n p o p u l a t i o n , w h i l e t h e P N C d r a w s s u p p o r t f r o m p e r s o n s o f A f r i c a n d e s c e n t . 5 “ G r e a t B r i t a i n , B r i t i s h G u y a n a C o n f e r e n c e , 1 9 6 3 . L o n d o n : H N S O , 1 9 6 3 . 5 5 G e o r g e E . B a r n e t t , " A m e r i c a n T r a d e U n i o n i s m a n d S o c i a l I n s u r a n c e , " A m e r i c a n E c o n o m i c R e v i e w , V o l . X X I I I ( M a r c h 1 9 3 3 ) , p . 6 . 5 6 S e e U . S . D p a r t m e n t o f L a b o r , B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s , D i r e c t o r y o f N a t i o n a l U n i o n s a n d E m p l o y e e A s s o c i a t i o n s , W a s h i n g t o n , D . C . : U . 5 . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 3 . 5 7 S e e : M a j o r G . S t . J 0 r d e B r o w n e , o p . c i t . , P D . 5 3 - 2 1 2 . 5 8 R o y a l I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s , T h e B r i t i s h C a r i b b e a n : A B r i e f P o l i t i c a l a n d E c o n o m i c S u r v e y , O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 7 , p . 1 3 . 5 9 S e e : G e o r g e B e c k f o r d , S m a l l G a r d e n , B i t t e r W e e d , p p . C i t e , p p . 5 4 - 6 5 . 2 1 1 6 0 H e n r i G r i m a l , D e c o l o n i z a t i o n , t h e B r i t i s h , F r e n c h , D u t c h a n d B e l g i a n E m p i r e s 1 9 1 9 - 1 9 6 3 , B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 6 3 , p . 1 2 3 . 6 1 S e e : T h e C o l o n i a l E m p i r e , C m d . 7 4 3 3 , L o n d o n : H M S O . 6 2 S e e : L . H . G a n n a n d P . D u n n i g a n , C o l o n i a l i s m i n A f r i c a , V o l . 2 , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 0 , p . 2 5 3 . 6 3 S i r A r t h u r L e w i s , S t a t e m e n t a t t h e S e c o n d A n n u a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f G o v e r n o r s o f t h e C a r i b b e a n D e v e l o p m e n t B a n k , A p r i l , 1 . 9 7 2 , p . 2 . 6 4 N o r m a n G i r v a n , e t a l . , " U n e m p l o y m e n t i n J a m a i c a , " r e a d i n g s i n t h e P o l i t i c a l E c o n o m y y o f t h e C a r i b b e a n , J a m a i c a : N e w W o r l d G r o u p , 1 9 7 1 , p . 2 7 2 . 6 5 U n i t e d N a t i o n s , I L O S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 , I L O , G e n e v a , S w i t z e r l a n d . 6 6 S y d n e y E . C h e r n i c k , T h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n , B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 , p . 1 5 0 . 6 7 I b i d . , p p . 1 5 0 - 1 5 1 . 6 8 V i n c e n t A . R i c h a r d s , " D e c o l o n i z a t i o n i n A n t i g u a : I t s I m p a c t o n A g r i c u l t u r e a n d T o u r i s m " i n P a g e t H e n r y a n d C a r l S t o n e ( e d s . ) T h e N e w e r C a r i b b e a n , P h i l a d e l p h i a : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f H u m a n I s s u e s , p . 3 2 . 6 9 S y d n e y E . C h e r n i c k , o p . c i t . , p . 1 7 7 . 7 0 C l a r k K e r r , L a b o r a n d M a n a g p m e n t i n I n d u s t r i a l S o c i e t i e s , D o u b l e d a y , 1 9 6 4 , p . 1 7 1 . 7 1 5 e e : C l a r k K e r r a n d A . S i e g a l , " T h e I n t e r - I n d u s t r y P r o p e n s i t y t o S t r i k e : A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n " i n A . K o r n h a u s e r e t a l ( e d s . ) L a b o r a n d M a n a g e m e n t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y , D o u b l e d a y , 1 9 6 4 , p . 1 7 1 . 7 2 5 e e : R i c h a r d A . W a l l a c e , F a c t o r s A f f e c t i n g S t r i k e D e c i s i o n s , P h . D . D i s s e r t a t i o n , N e w S c h o o l f o r S o c i a l R e s e a r c h , 1 9 7 2 . 7 3 S e e : E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , " T h e S h a p e o f S t r i k e s i n F r a n c e , 1 8 3 0 - 1 9 6 0 , " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y , V o l . 1 3 ( J a n . 1 9 7 1 ) . p p . 5 5 - 5 5 . 7 4 D a v i d B r i t t a n d O m e r R . G a l l e , " I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d U n i o n i z a t i o n , " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V o l . 3 7 , 1 9 7 2 , p . 4 8 . 7 5 I b i d . , p . 5 5 0 2 1 2 7 6 F o r c h h e i m e r , o p . c i t . , p . 2 2 0 . 7 7 I b i d . , p . 2 2 5 . 7 8 W . K e n d a l l , T h e L a b o r M o v e m e n t i n E u r O p e , L o n d o n : A l l e n L a n e , 1 9 7 5 , p . 2 2 . 7 9 C W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n , C h m d . 6 6 0 7 ( 1 9 4 5 ) , p . 7 . . . , ' 5 ‘ ‘ - - » . n - v ‘ ' h V - 4 2 - { : 5 9 ’ " » . ~ . . . 3 ' . s d l t h h l m a " V 4 ! . - 1 1 % 3 4 6 1 5 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I l l H l l H l l l l H | | H 1 I J H H H I I I W x l } ' l ‘ h l i l H H l l H H l H fl 3 1 2 9 3 0 0 5 7 7 9 9 8 2 L I B R A R Y M i c h i g a n S m L U n i v e r s i t y I I T N D R F E E I ' T N U E R S D U N m _ E P T L O A C A D : E O A V 3 » ‘ . . . . 5 p - ( 1 9 1 r c : h ‘ s . a B u O m X o t n o D t r o A m y o u r r A T E e D c o r d . U E a m M 1 T 3 a o v r c e E 3 m ‘ 3 . c a U h d c u e E " _ e ' ' t 5 h d i a Q ? s “ t " I 5 o u t k . f ‘ r o . D . 3 ' 1 u s u I s A n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o n u n l t y I n s t i t u t i o n 9 . 3 1 , 5 a “ I N D U S T R I A L C O N F L I C T I N D E V E L O P I N G S O C I E T I E S : A C O M P A R A T I V E A N A L Y S I S O F S E L E C T E D C A R I B B E A N C O U N T R I E S V o l u m e I I B y w h i t f i e l d E d m u n d C o n s t a n t i n e T i l l e t t A T H E S I S S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f ‘ D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e 1 9 8 9 C H A P T E R 4 E C O N O M I C D E V E L O P M E N T A N D I N D U S T R I A L C O N F L I C T T h e p o l i t i c a l a c t i v i t i e s o f t r a d e u n i o n s i n c o l o n i a l t e r r i t o r i e s h a v e b e e n i m p o r t a n t b e c a u s e o f t h e i r e f f e c t i n s u p p o r t i n g a n d i n m a n y i n s t a n c e s b e i n g t h e m o v i n g f o r c e b e h i n d t h e d e m a n d s f o r p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e . D e s p i t e t h e i r p o l i t i - c a l f u n c t i o n s , e x p e c t a t i o n s d i d n o t e n d w i t h t h e a c h i e v e m e n t o f i n d e p e n d e n c e . T h a t w a s o n l y t h e f i r s t s t a g e o f a t h r e e s t a g e p r o c e s s , t h e s e c o n d b e i n g i n c r e a s e d e c o n o m i c g r o w t h , a n d t h e t h i r d , t h e e f f e c t o n s h a p i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n g o v e r n m e n t , t h e p o l i t i c a l p a r t i e s a n d t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t a f t e r i n d e p e n d e n c e . T h i s C h a p t e r w i l l b e m o r e c o n c e r n e d w i t h t h e s e c o n d o f t h e t h r e e p r o c e s s e s m e n t i o n e d a b o v e , i . e . i n c r e a s e d e c o n o m i c g r o w t h , a n d t h e e f f e c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o n t h e n a t u r e a n d e x t e n t o f c o l l e c t i v e a c t i o n a r i s i n g o u t o f t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . I w i l l a l s o b e e x a m i n i n g c h a n g e s i n t h e s h a p e o f s t r i k e s o v e r t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h i s s t u d y , t h e e f f e c t o f p r i c e c h a n g e s o f c e r t a i n c o m m o d i t i e s o n s t r i k e a c t i v i t y , a n d t h e p o t e n t i a l f o r p o l i t i c a l r e p e r c u s s i o n s . I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d C o l l e c t i v e A c t i o n A c c o r d i n g t o C o l d s c h m i d t , " E v e r y s o c i e t y i s a n o r g a n i z e d e n t i t y . . . N e w t e c h n o l o g i c a l p r a c t i c e s a r e d i s r u p t i v e t o 2 1 3 2 1 4 s u c h e n t i t i e s . " l I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d n e w o r i m p r o v e d t e c h n o - l o g i e s t e n d t o g o h a n d i n h a n d a n d g e n e r a l l y r e s u l t i n n e w p a t t e r n s o f b e h a v i o r i n t h e s o c i e t y u t i l i z i n g t h e t e c h n o l o g y . T h i s i s a s t u d y w h i c h f o c u s s e s u p o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t a n d w e p o s i t t h a t s u c h c o n f l i c t m u s t h a v e o c c u r r e d i n a n i n d u s t r i a l o r i n d u s t r i a l i z i n g s o c i e t y . S h o r t e r a n d T i l l y c l a r i f y t h i s p o i n t i n t h e i r s t a t e m e n t t h a t : w e a r e a t t e m p t i n g t o s i n g l e o u t t h e s t r i k e i t s e l f a s a d i s t i n c t i v e f o r m o f c o l l e c t i v e a c t i o n , . . . N o d o u b t c o n c e r t e d w o r k s t o p p a g e s d a t e b a c k a s f a r a s o r g a n i z e d w o r k i t s e l f . B u t t h a t f o r m o f w o r k s t o p p a g e w e c a l l t h e s t r i k e o n l y b e c a m e a s t a n d a r d i z e d a n d f r e q u e n t f o r m o f c o l l e c t i v e a c t i o n i n t h e w e s t e r n c o u n t r i e s w i t h t h e i n d u s fi r i a l i z a t i o n o f t h e n i n e t e e n t h a n d t w e n t i e t h c e n t u r i e s . T h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n g i v e s r i s e t o l a b o r p r o b l e m s , a n d i n m a n y i n s t a n c e s t h e r e i s c o n s i d e r a b l e r e s i s - t a n c e f r o m t h o s e w h o w i l l b e m o s t a f f e c t e d b y t h e c h a n g e s , e s p e c i a l l y w h e r e t h e s e s e r i o u s l y a l t e r d e e p l y h e l d v a l u e s . T o m a n y i n d u s t r i a l i z a t i o n m e a n s t h e i n t r o d u c t i o n o f m a c h i n e r y , f a c t o r y o r g a n i z a t i o n a n d u r b a n e m p l o y m e n t . B u t i t i s i m p o r t a n t e s p e c i a l l y i n d e a l i n g w i t h t h i r d w o r l d c o u n t r i e s , t h a t t h e c o n c e p t b e e x t e n s i v e e n o u g h t o e n c o m p a s s l a r g e s c a l e a g r i c u l - t u r a l p r o d u c t i o n a n d r u r a l i n d u s t r i e s . I f w e l o o k a t t h e c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n w h i c h w a s a r e s u l t o f t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n i n G r e a t B r i t a i n , w e c a n a l s o v i e w t h e r i s e o f t h e l a b o r m o v e m e n t , a s a c o r o l l a r y t o t h a t d e v e l o p m e n t . T h e r o l e o f t h e t r a d e u n i o n i n m o d e r n s o c i e t y h a s t r a d i t i o n a l l y b e e n a c c e p t e d a s a r e s p o n s e t o t h e c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n , a n d t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l i - z a t i o n . C o m m o n s p o i n t e d o u t t h a t " T h e l a b o r m o v e m e n t i s a l w a y s 2 1 5 a r e a c t i o n a n d p r o t e s t a g a i n s t c a p i t a l i s m . " 3 P e r l m a n s a w t r a d e u n i o n s a s a n e f f o r t b y w o r k e r s t o a c q u i r e a m e a s u r e o f c o n t r o l o v e r j o b s w i t h i n t h e c a p i t a l i s t o r d e r . “ I n s u m m i n g u p t h e t r a d i t i o n a l v i e w s G . D . H . C o l e w a s o f t h e o p i n i o n t h a t : T h e l a b o r m o v e m e n t h a s . . . i n a l l d e v e l o p e d c o u n - t r i e s , t h e s a m e f o r m . . . I t i s t h e c h i l d 0 % m o d e r n c a p i t a l i s m , o u t o f t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n . T h e a b o v e v i e w s a r e b a s e d u p o n t h e a s s u m p t i o n t h a t i n - d u s t r i a l i z a t i o n a r i s e s p r i n c i p a l l y u n d e r a c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n . B u t i n d u s t r i a l i z a t i o n a l s o t a k e s p l a c e i n a v a r i e t y o f c u l t u r a l s e t t i n g s , a n d t h i s m a y d e t e r m i n e t h e t y p e a n d e x t e n t o f t h e p r o b l e m s w h i c h o c c u r d u r i n g t h e p r o c e s s . I n i n s t a n c e s w h e r e t h e r e i s a c l a s s o r c a s t e s t r u c t u r e , t h i s w i l l o b v i o u s l y a f f e c t t h e r e c r u i t m e n t o f t h e l a b o r f o r c e . B u t a n e v e n m o r e i m p o r t a n t e f f e c t o n t h e f o r m w h i c h i n d u s - t r i a l i z a t i o n w i l l t a k e a r i s e s w h e r e t h e r e a r e n a t i o n a l i s t a s p i r a t i o n s i n a r e a s u n d e r c o l o n i a l i s m . T h e t r a d i t i o n a l a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t h a s s u g g e s t e d t h a t s u c h c o n f l i c t s d i r e c t l y r e l a t e t o t h e s t r u g g l e b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r . Y e t h o w d o w e e x p l a i n t h o s e c o n - f l i c t s i n i n s t a n c e s w h e r e o n l y a s m a l l p r o p o r t i o n o f t h e l a b o r f o r c e i s u n i o n i z e d ? P e r h a p s w e s h o u l d e x a m i n e n o t o n l y t h e i n h e r e n t d i f f e r - e n c e s b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r a s a s o u r c e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t , b u t a l s o t h e p r o b l e m s o f d e v e l o p i n g a c o m m i t t e d l a b o r f o r c e , a n d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c h a n g e s w h i c h c o n f r o n t s o c i e t y d u r i n g t h e c o u r s e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h e c o n t e x t 2 1 6 o f t h i s s t u d y t h e f o c u s i s u p o n l a b o r - c a p i t a l c o n f l i c t , a s t h e d o m i n a n t s o u r c e o f i n d u s t r i a l u n r e s t . T h e p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i a l a s p i r a t i o n s o f a c o l o n i z e d s o c i e t y a r e a s e c o n d a r y s o u r c e o f s u c h c o n f l i c t , w h i l e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d e c o n o m i c g r o w t h w i t h t h e i r i m p l i e d d e m a n d f o r t h e d e v e l o p - m e n t o f a c o m m i t t e d l a b o r f o r c e a n d i t s c o n c o m i t t a n t s o c i a l . a n d e c o n o m i c d i s r u p t i o n s a r e a t h i r d s o u r c e o f l a b o r c o n f l i c t . I n 1 9 4 9 R a u l P r e b i s c h p u b l i s h e d h i s w e l l k n o w n t r e a t i s e " T h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f L a t i n A m e r i c a a n d i t s P r o b l e m s " i n w h i c h h e a r g u e d t h e c a s e f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n i n L a t i n A m e r i c a . A t a b o u t t h e s a m e t i m e w . A r t h u r L e w i s w a s i n v o l v e d i n a s i m i l a r u n d e r t a k i n g , p u b l i s h i n g i n 1 9 5 0 a n a r t i c l e e n - t i t l e d " I n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e w e s t I n d i e s . " L e w i s f e l t t h a t t h e n e e d f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n a r o s e o u t o f t h e u n f a v o r - a b l e 1 a n d / p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n , a n d s t a t e d t h a t : T h e c a s e f o r r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e W e s t I n d i e s r e s t s c h i e f l y o n o v e r p o p u l a t i o n . T h e i s l a n d s a l r e a d y c a r r y a l a r g e r p o p u l a t i o n t h a n a g r i c u l t u r e c a n a b s o r b , a n d p o p u l a t i o n s a r e g r o w i n g a t r a t e s o f 1 . 5 t o 2 . 0 p e r c e n t p e r a n n u m . I t i s t h e r e f o r e u r g e n t t o c r e a t e n e w o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y m e n t o f f t h e l a n d . L e w i s p o s e d a n a r g u m e n t t h a t o v e r p o p u l a t i o n i n t h e w e s t I n d i e s a l l o w e d a c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n l a b o r i n t e n s i v e i n d u s t r i a l i z a t i o n . H i s a d v i c e w a s t h a t t h e w e s t I n d i e s s h o u l d s e e k t o d e v e l o p l a b o r i n t e n s i v e m a n u f a c t u r e s f o r e x p o r t t o t h e m e t r o p o l i t a n m a r k e t s . B u t t h i s w o u l d n e c e s s i t a t e i n v e s t - m e n t c a p i t a l w h i c h w a s n o t a v a i l a b l e l o c a l l y , r e s u l t i n g i n t h e n e e d f o r p a r t i c i p a t i o n b y f o r e i g n i n v e s t o r s . T h i s m o d e l 2 1 7 b e c a m e k n o w n a s " I n d u s t r i a l i z a t i o n b y I n v i t a t i o n , " a l r e a d y m e n t i o n e d i n C h a p t e r 3 . P r e b i s c h o n t h e o t h e r h a n d a r g u e d t h e c a s e f o r a c t i o n b y t h e i n d e p e n d e n t s t a t e s o f L a t i n _ A m e r i c a w h i c h h a d g r e a t e r c o n t r o l o v e r t h e w h o l e p r o c e s s o f m o n e t a r y a n d f i s c a l p o l i c y , a c c e s s t o i n t e r n a t i o n a l f i n a n c i a l m a r k e t s a n d p l a n n i n g f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h e c a s e o f t h e C a r i b b e a n , a t t h e t i m e L e w i s w a s p u t t i n g f o r w a r d h i s p r o p o s a l s , t h e c o u n t r i e s i n t h e r e g i o n w e r e s t i l l u n d e r c o l o n i a l r u l e . w h i l e t h e r e w e r e a g g r e s s i v e d e m a n d s f o r e c o n o m i c i m p r o v e m e n t i n d i c a t e d i n t h e r i o t s o f 1 9 3 7 - 1 9 3 8 , t h i s w a s o v e r s h a d o w e d b y t h e c a l l f o r p o l i t i c a l a u t o n o m y , w h i c h w a s s e e n a s t h e o n l y e f f e c t i v e m e a n s o f i n i t i a t i n g c h a n g e i n t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l s t a t u s o f t h e m a s s e s . W i t h i n a d e c a d e o f L e w i s ' w r i t i n g s , t h e B r i t i s h c o l o n i a l t e r r i t o r i e s i n t h e C a r i b b e a n w e r e o n t h e v e r g e o f a t t a i n i n g f u l l p o l i t i c a l a u t o n o m y . J a m a i c a w a s t h e f i r s t t o b e c o m e i n d e p e n d e n t i n 1 9 6 2 . H o w e v e r b y 1 9 6 4 s c h o l a r s o f C a r i b b e a n p o l i t i c a l e c o n o m y w e r e p o i n t i n g o u t t h a t : O n e o f t h e m o r e s t r i k i n g f e a t u r e s o f w e s t I n d i a n d e v e l o p m e n t i s , t h a t t h e p r o g r e s s m a d e t o w a r d s p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e h a s n o t b e e n a c c o m p a n i e d b y p a r a l l e d a d v a n c e s i n t h e e c o n o m i c f i e l d . . . w e s t I n d i a n t e r r i t o r i e s a r e s t i l l r e g a r d e d a o u t s t a n d i n g e x a m p l e s o f d e p e n d e n t e c o n o m i e s . A s i n t h e c a s e o f O p e r a t i o n B o o t s t r a p i n P u e r t o R i c o , i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s w a s f a i l i n g t o m a k e a s i g n i f i c a n t i m p a c t o n t h e u n e m p l o y m e n t p r o b l e m . T h e r e w a s l i t t l e i n d i c a t i o n t h a t t h e 2 1 8 p r o g r a m w a s b u i l d i n g t h e d y n a m i c s f o r e c o n o m i c g r o w t h , e s - p e c i a l l y i n t h e l i g h t o f t h e p o l i t i c a l r e a l i t y o f i n d e p e n d e n c e . W i t h i n d e p e n d e n c e i t w a s e x p e c t e d t h a t t h e e c o n o m i e s w o u l d e x h i b i t a l e s s e r d e g r e e o f e x t e r n a l d e p e n d e n c e . B u t a p o l i c y o f i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n w o u l d s i m p l y p e r p e t u a t e f o r e i g n e c o n o m i c i n f l u e n c e a n d t h i s w a s a n a t h e m a i n t h e l i g h t o f t h e n e w p o l i t i c a l s t a t u s o f t h e C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s . T h e n a t i o n a l i s t p o l i t i c a l l e a d e r s w e r e p r e o c c u p i e d w i t h a c o n s c i o u s n e e d t o r e d u c e e x t e r n a l e c o n o m i c d e p e n d e n c e , a n d r e g i o n a l e c o n o m i c i n t e g r a t i o n w a s s e e n a s a v i a b l e a l t e r n a t i v e . I n 1 9 6 5 D e m a s p u b l i s h e d " T h e E c o n o m i c s o f D e p e n d e n c e i n S m a l l C o u n t r i e s w i t h S p e c i a l R e f e r e n c e t o t h e C a r i b b e a n . " 8 T h i s s t u d y c h r o n i c l e d t h e f a i l u r e o f t h e C a r i b b e a n e c o n o m i e s t o m a i n t a i n s e l f - s u s t a i n i n g e c o n o m i c g r o w t h : t h e p r o b l e m s o f h i g h u n e m p l o y m e n t a n d t h e s m a l l n e s s o f t h e d o m e s t i c m a r k e t . D e m a s f e l t t h a t t h e a b i l i t y o f s m a l l c o u n t r i e s t o t r a n s f o r m t h e i r p r o d u c t i o n s t r u c t u r e a n d t h u s s u s t a i n e c o n o m i c d e v e l o p - m e n t w a s r e s t r i c t e d b y t h e i r s i z e . F o r t h e C a r i b b e a n , e c o n o m i c i n t e g r a t i o n w a s p r o p o s e d a s a v i a b l e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f e x t e r n a l e c o n o m i c d e p e n d e n c e . I n A u g u s t 1 9 6 9 t h e C a r i b b e a n F r e e T r a d e A s s o c i a t i o n ( C A R I F T A ) w a s e s t a b l i s h e d w i t h t h e f o l l o w i n g o b j e c t i v e s : t o b r o a d e n d o m e s t i c m a r k e t s t h r o u g h t h e e l i m i n a t i o n o f t r a d e b a r r i e r s : t o p r o m o t e c o o r d i n a t e d a n d s u s t a i n e d e c o n o m i c d e v e l O p m e n t b y t h e o p t i m u m u s e o f a v a i l a b l e h u m a n a n d o t h e r r e s o u r c e s ; a n d t o e n s u r e t h a t t h e b e n e f i t s o f f r e e t r a d e w e r e e q u i t a b l y d i s t r i b u t e d a m o n g m e m b e r s t a t e s . 2 1 9 A s f a r a s t h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y a r e c o n c e r n e d , i t w a s a t f i r s t i n t e n d e d t h a t t h e y w o u l d a l s o b e e l i g i b l e t o j o i n C A R I F T A . H o w e v e r , i t w a s q u i c k l y r e c o g n i z e d t h a t m e m b e r s h i p b y s t a t e s o u t s i d e t h e C o m m o n w e a l t h w o u l d p r e s e n t i n s u r m o u n t a b l e p r o b l e m s . G u a d a l o u p e w a s p a r t o f F r a n c e ' s O v e r s e a s D e p a r t m e n t s , S u r i n a m w a s a m e m b e r o f t h e T r i p a r t i t e K i n g d o m o f t h e N e t h e r l a n d s , a n d t h e C o m m o n w e a l t h o f P u e r t o R i c o w a s t i e d t o t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s y s t e m o f t h e U n i t e d S t a t e s . L a t e r D r . E r i c W i l l i a m s , P r i m e M i n i s t e r o f T r i n i d a d i n a d d r e s s i n g h i s f o l l o w e r s a t t h e " U n i v e r s i t y o f W o o d f o r d S q u a r e , " s a i d t h a t : w e t a l k e d t o S u r i n a m , a n d S u r i n a m s a i d w e d o n ' t w a n t a n y a s s o c i a t i o n w i t h P u e r t o R i c o , t h a t ' s a n A m e r i c a n c o l o n y ; w e t a l k e d t o t h e F r e n c h a n d t h e F r e n c h s a i d w e a r e n o t w i l l i n g t o g o i n t o a n y a s - s o c i a t i o n b e c a u s e P u e r t o R i c o m e a n s t h e A m e r i c a n S t a t e D e p a r t m e n t ; a n d w e t a l k e d t o P u e r t o R i c o a n d t h e y s a i d w e d o n ' t w a n t t o g e t i n t o a n y a r r a n g e m e n t w i t h M a r t é n i q u e b e c a u s e t h a t m e a n s P r e s i d e n t d e G a u l l e . C A R I F T A t h e r e f o r e c o n t i n u e d a s a n a s s o c i a t i o n o f C o m m o n - w e a l t h C a r i b b e a n s t a t e s , b u t t h e e x p e r i e n c e p o i n t e d t o t h e n e x t s t a g e i n r e g i o n a l i n t e g r a t i o n , i . e . a b r o a d e r b a s e d a n d m o r e c o n c r e t e o r g a n i z a t i o n . A t t h e i r 1 9 7 2 a n n u a l m e e t i n g , t h e H e a d s o f G o v e r n m e n t a g r e e d t h a t C A R I F T A s h o u l d e v o l v e i n t o a n e w o r g a n i z a t i o n , t h e C a r i b b e a n C o m m u n i t y ( C A R I C O M ) w h i c h w o u l d f u r t h e r p r o m o t e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e m e m b e r c o u n t r i e s , a n d t h e r e g i o n a s a w h o l e . C A R I C O M w a s f o r m e d i n 1 9 7 3 a f t e r t h e C A R I F T A p a r t n e r s h a d a g r e e d u p o n t h e a r e a s i n w h i c h t h e y w o u l d c o o p e r a t e . 2 2 0 T h e a g r e e m e n t k n o w n a s t h e G e o r g e t o w n A c c o r d w a s s i g n e d b y B a r b a d o s , G u y a n a , J a m a i c a , a n d T r i n i d a d . T h e g o v e r n m e n t s o f B e l i z e , D o m i n i c a , G r e n a d a , S t . K i t t s - N e v i s - A n g u i l l a , S t . L u c i a , a n d S t . V i n c e n t a g r e e d t o b e c o m e m e m b e r s b y M a y 1 , 1 9 7 4 , a f t e r w h i c h C A R I F T A w o u l d c e a s e t o e x i s t . W i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f C A R I C O M t h e r e w a s a s t r e n g t h e n i n g o f r e g i o n a l t i e s t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f a c o m m o n e x t e r n a l t a r i f f , a u n i f o r m s y s t e m o f f i s c a l i n c e n t i v e s f o r i n d u s t r y , d o u b l e t a x a t i o n a n d t a x - s p a r i n g a g r e e m e n t s , a n d t h e f o r m a t i o n o f a C a r i b b e a n I n v e s t m e n t C o r p o r a t i o n . T h e l a t t e r w a s s p e c i f i - c a l l y d e s i g n e d t o f u n n e l e q u i t y f u n d s t o t h e l e s s d e v e l o p e d m e m b e r s t a t e s . T h e r e a r e a l s o o t h e r n o n - e c o n o m i c a r e a s i n w h i c h c o o p e r a t i o n h a s b e e n e s t a b l i s h e d e . g . h e a l t h , e d u c a t i o n a n d c u l t u r a l a c t i v i t i e s , a s w e l l a s c o n s u l t a t i o n s t o h a r m o n i z e t h e f o r e i g n p o l i c i e s o f t h e i n d e p e n d e n t s t a t e s . W h i l e t h e C o m m o n w e a l t h B l o c w a s a t t e m p t i n g t o a d v a n c e t h e l e v e l o f t h e i r a s s o c i a t i o n t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f C A R I C O M , t h e n o n - c o m m o n w e a l t h c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y p r e m i s e d t h e i r p l a n s f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n u p o n t h e i r l i n k s w i t h t h e v a r i o u s m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s . S u r i n a m w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e E u r o p e a n E c o n o m i c C o m m u n i t y ( E E C ) t h r o u g h P a r t i v o f t h e T r e a t y o f R o m e , w h i l e G u a d a l o u p e , a F r e n c h D e p a r t m e n t w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e E E C b a s e d u p o n A r t i c l e 2 2 7 o f t h a t T r e a t y . 1 0 U n d e r t h e C A R I F T A a n d l a t e r t h e C A R I C O M a g r e e m e n t s , m a n u - f a c t u r i n g a n d i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c i e s i n g e n e r a l , t o o k o n a m o r e r e g i o n a l s c 0 p e . A s w e s a w f r o m T a b l e 3 : 5 t h e r e 2 2 1 h a d b e e n a g r a d u a l d e c l i n e i n t h e a g r i c u l t u r a l p r o p o r t i o n o f G D P . D e s p i t e p o l i c i e s i n t e n d e d t o e n c o u r a g e i n d u s t r i a l i - z a t i o n , i n s o m e i n s t a n c e s s t a r t i n g i n t h e l a t e 1 9 5 0 5 , t h e r e w a s l i t t l e e v i d e n c e o f a n y d r a m a t i c c h a n g e s i n m a n u f a c t u r i n g , e . g . a s a p e r c e n t a g e o f G D P . B u t T a b l e 4 : 1 i n d i c a t e s t h a t s o m e c o u n t r i e s h a v e b e e n a b l e t o s u s t a i n o r i n c r e a s e t h e l e v e l o f m a n u f a c t u r i n g a s a p e r c e n t a g e o f G D P o v e r t h e p e r i o d 1 9 5 0 - 1 9 8 0 , w h i l e t h e r e a r e a l s o i n d i c a t i o n s o f a d e c l i n e i n m a n u - f a c t u r i n g o v e r t h e s a m e p e r i o d . T h e l e v e l o f m a n u f a c t u r i n g a c t i v i t y d u r i n g t h e d e c a d e o f t h e 1 9 5 0 5 c a n b e a t t r i b u t e d t o f i s c a l i n c e n t i v e s u n d e r t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n p r o g r a m . I t w a s d u r i n g t h i s p e r i o d e s p e c i a l l y i n t h e l a r g e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s t h a t m a n y f o r e i g n f i r m s e s t a b l i s h e d s u b s i d i a r i e s t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e i n c e n t i v e s b e i n g o f f e r e d . W h i l e f i s c a l m e a s u r e s b y t h e g o v e r n m e n t s t o s t i m u l a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n d i d n o t r e s u l t i n t h e a n t i c i p a t e d b o n a n z a , a n u m b e r o f i n d u s t r i e s w e r e e s t a b - l i s h e d , e s s e n t i a l l y g e a r e d t o i m p o r t s u b s t i t u t i o n . D e s p i t e t h e i n c r e a s e i n i n v e s t m e n t i n C a r i b b e a n e c o n o m i e s b y M N C s , t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n c o u n t r i e s r e m a i n e d v i r t u a l l y u n c h a n g e d f r o m t h e l a t e 1 9 3 0 5 t o t h e e a r l y 1 9 6 0 5 . T h i s i s s u r p r i s i n g c o n s i d e r i n g t h a t t h e s e c o u n t r i e s h a d a d o p t e d t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n p r o g r a m a s a m e a n s o f s t i m u l a t i n g i n d u s t r i a l d e v e - l o p m e n t , a n d t h i s r e s u l t E d i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u b s i d i a r i e s o f N o r t h A m e r i c a n C o r p o r a t i o n s , w h i c h w e r e a c c u s t o m e d t o a m o r e l e g a l i s t i c s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . C o u n t r y A n t i g u a B a r b a d o s B e l i z e G r e n a d a G u a d a l o u p G u y a n a J a m a i c a S t . L u c i a P u e r t o R i S u r i n a m T r i n i d a d S o u r c e : 2 2 2 T a b l e 4 : 1 M a n u f a c t u r i n g a s 8 P e r c e n t a g e o f G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) ( 1 9 5 0 - 1 9 8 0 ) M a n u f a c t u r i n g a s P e r c e n t a g e o f G D P 1 9 5 0 - 6 0 1 9 6 0 - 7 0 1 9 7 0 - 7 4 1 9 7 5 - 8 0 n . a . n . a . - 3 . 4 ( ' 7 3 - ' 7 5 ) 7 . 7 1 4 D 1 0 . 8 1 0 D 6 2 n . a . n . a . 1 3 . 4 3 6 n a n a n . a . n . a . e n . a . n . a . n . a . n . a . 1 1 . 4 1 2 . 2 1 2 . 9 n . a . 1 5 2 1 6 . 5 1 7 5 - 6 . 6 n . a . n a n . a . 3 . 5 c o 9 . 5 9 . 5 8 . 5 5 . 3 6 . 9 9 . 7 6 . 9 1 0 . 7 2 3 . 2 2 0 . 9 1 6 . 2 3 . 6 W o r l d B a n k , W o r l d T a b l e s ( 2 n d E d i t i o n 1 9 8 0 ) , B a l t i m o r e , M D , T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 : a n d U . N . S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k s 1 9 7 4 a n d 1 9 8 2 , G e n e v a : I L O 1 9 7 4 a n d 1 9 8 2 . 2 2 3 A t t h i s p o i n t w e s h o u l d p l a c e t h i s d e v e l o p m e n t p r o g r a m i n i t s p r o p e r p e r s p e c t i v e i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e e x t e n t o f t h e i n f l u e n c e o f t h e i n t e r n a t i o n a l l a b o r m o v e m e n t o n t h e d o m e s t i c t r a d e u n i o n s i n t h e C a r i b b e a n . T h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m c o m m e n c e d i n t h e 1 9 5 0 5 d u r i n g t h e h e i g h t o f t h e C o l d W a r a n d t h e U n i t e d S t a t e s ( a l o n g w i t h o t h e r w e s t e r n p o w e r s ) w a s i n t e r e s t e d i n c o n t a i n i n g t h e ' c o m m u n i s t m e n a c e ' i n o r d e r t o p r e s e r v e t h e i r i n t e r n a t i o n a l s e c u r i t y i n t e r e s t s . F o r t h e U n i t e d S t a t e s t h a t s e c u r i t y w o u l d b e a c h i e v e d b y s h a p i n g a n e x t e r n a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l v a l u e s o f i n s t i t u t i o n s i n t h o s e c o u n t r i e s w e r e c o n d u c i v e t o U . S . i n t e r e s t s . T w o w a y s o f a c h i e v i n g t h i s w e r e t h r o u g h t h e i n - v o l v e m e n t o f t h e U . S . C o r p o r a t i o n s ( e c o n o m i c i n v e s t m e n t s ) , a n d t h r o u g h U . S . i n f l u e n c e i n t h e i n t e r n a t i o n a l t r a d e u n i o n m o v e m e n t . A s f a r b a c k a s 1 9 4 6 t h e A F L s u p p o r t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e I n t e r - A m e r i c a n C o n f e d e r a t i o n o f W o r k e r s ( C I T ) a s a n a l t e r n a t i v e t o t h e W o r l d F e d e r a t i o n o f T r a d e U n i o n ' s ( W F T U ) a f f i l i a t e d r e g i o n a l o r g a n i z a t i o n , t h e L a t i n A m e r i c a n C o n f e d e r a - t i o n o f L a b o r ( C T A L ) . . B y 1 9 4 9 t h e B r i t i s h T r a d e U n i o n C o n g r e s s ( T U C ) w a s n o l o n g e r a f f i l i a t e d t o t h e W F T U , a n d t h e T U C w a s i n s t r u m e n t a l i n t h e c r e a t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l C o n f e d e r a t i o n o f F r e e T r a d e U n i o n s ( I C F T U ) . B o t h t h e A F L a n d t h e C I O b e c a m e a f f i l i a t e d t o t h e I C F H J a n d t h e y b e g a n t o s t r e s s s e l f - d e t e r m i n a t i o n f o r c o l o n i a l t e r r i - t o r i e s . I n 1 9 5 7 t h e A F L i n p u b l i s h i n g a " B i l l o f P a r t i c u l a r s " e m p h a s i z e d t h a t t h e I C F T U s h o u l d a c t a s t h e " f o r e m o s t c h a m p i o n 2 2 4 o f t h e p e o p l e s f i g h t i n g f o r t h e i r n a t i o n a l i n d e p e n d e n c e . " 1 2 I n a d d i t i o n t o s u p p o r t i n g t h e s t r u g g l e a g a i n s t c o l o n i a l i s m t h e A F L a n d t h e C 1 0 w e r e a l s o m a k i n g s t r o n g s t a t e m e n t s a g a i n s t c o m m u n i s t i n f l u e n c e i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n A f r i c a , A s i a , a n d L a t i n A m e r i c a . W h e n t h e I n t e r - A m e r i c a n R e g i o n a l O r g a n i z a t i o n o f W o r k e r s ( O R I T ) w a s f o u n d e d , i t w a s s e e n a s a n o r g a n i z a t i o n " d e d i c a t e d t o w i p i n g c o m m u n i s t a n d f a s c i s t i n f l u e n c e f r o m t h e l a b o r m o v e - " 1 3 T h e r e i s a l s o e v i d e n c e m e n t s o f t h e w e s t e r n h e m i s p h e r e . t h a t t h e U n i t e d S t e e l W o r k e r s o f A m e r i c a ( U S W A ) b e c a m e i n c r e a s - i n g l y i n v o l v e d i n t h e a c t i v i t i e s o f D R I T . T h i s i n t e r e s t e x - t e n d e d t o t h e e x p a n d i n g m i n e r a l i n d u s t r i e s i n L a t i n A m e r i c a a n d t h e C a r i b b e a n ( c o p p e r i n C h i l e , i r o n o r e i n V e n e z u e l a , b a u x i t e i n G u y a n a a n d J a m a i c a ) . B u t m a n y o f t h e p r o n o u n c e m e n t s o f t h e U S W A h a d a f a m i l i a r a n t i - c o m m u n i s t r i n g , w h i c h w a s n o t s u r p r i s i n g i n v i e w o f t h e f a c t t h a t t h i s w a s t h e h e i g h t o f t h e c o l d w a r p e r i o d . A t t i m e s t h e r e a p p e a r e d t o b e m o r e c o l d w a r r h e t o r i c t h a n g e n u i n e c o n c e r n f o r t h e e c o n o m i c s e c u r i t y o f t h e w o r k e r s i n t h e t r a d e u n i o n s a f f i l i a t e d t o D R I T . B y 1 9 5 4 t h e N a t i o n a l W o r k e r s U n i o n ( N W U ) o f J a m a i c a r e p r e - s e n t e d a l l w o r k e r s i n t h e b a u x i t e - a l u m i n a i n d u s t r y i n t h a t c o u n t r y ( t h e i n d u s t r y w a s o w n e d a n d o p e r a t e d b y A m e r i c a n a n d C a n a d i a n a l u m i n i u m M N C s ) . A c c o r d i n g t o S t e e l L a b o r t h e U S W A n e w s p a p e r , t h e w o r k e r s o f J a m a i c a r e q u e s t e d a i d f r o m t h e I C F T U . T h e s e " w o r k e r s " w e r e o f c o u r s e m e m b e r s o f t h e N W U e m p l o y e d i n t h e b a u x i t e / a l u m i n a i n d u s t r y i n J a m a i c a . T h e U S W A 2 2 5 r e p r e s e n t e d a l u m i n i u m w o r k e r s i n t h e U S A a n d C a n a d a a n d t h e i n f e r e n c e w a 5 , t h a t t h e y w e r e t h e l o g i c a l u n i o n t o r e n d e r a s s i s t a n c e t o t h e i r ' b r o t h e r s ' i n J a m a i c a . l s T h u s b e g a n t h e c l o s e a s s o c i a t i o n o f t h e U S W A w i t h t h e N W U , o n e o f t h e l a r g e s t t r a d e u n i o n s i n J a m a i c a . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e U S W A a n d t h e N W U c l e a r l y h a d m o r e i m p o r t a n t r a m i f i c a t i o n s t h a n p u r e l y t r a d e u n i o n s o l i d a r i t y . D u e t o t h e p o l i t i c a l n a t u r e o f t h e t r a d e u n i o n s i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , c l o s e i n v o l v e m e n t b y f o r e i g n o r g a n i z a t i o n s i n t h e l o c a l t r a d e u n i o n m o v e m e n t h a d t h e p o t e n t i a l f o r b e c o m i n g i m p l i c a t e d i n d o m e s t i c p o l i t i c s . T h i s i n c l u d e d p o s s i b l y h a v i n g s o m e i n f l u e n c e o n g o v e r n m e n t p o l i c y , i f a n d w h e n t h e p a r t y s u p p o r t e d b y a p a r t i c u l a r t r a d e u n i o n s u c c e e d e d i n f o r m i n g t h e g o v e r n m e n t . A c o n c r e t e e x a m p l e o f s u c h f o r e i g n i n f l u e n c e w a s t h e c r i s i s i n G u y a n a f o l l o w i n g t h e e l e c t o r a l v i c t o r y b y t h e P P P i n 1 9 6 1 . F o r e i g n t r a d e u n i o n g r o u p s w i t h c o v e r t s u p p o r t b y t h e U . S . C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y ( C I A ) p r o v i d e d f i n a n c i a l a n d m a t e r i a l s u p p o r t t o a n t i - P P P i n t e r e s t s i n t e n t o n d e s t a b i l i z i n g t h e M a r x i s t g o v e r n m e n t o f D r . C h e d d i J a g a n . 1 6 I n a d d i t i o n t o i n v o l v e m e n t f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l t r a d e u n i o n m o v e m e n t , C o r p o r a t i o n s i n v e s t i n g i n t h e s e c o u n t r i e s w e r e i n t e r e s t e d i n h a v i n g a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s c l i m a t e w i t h w h i c h t h e y w e r e f a m i l i a r . A m e r i c a n f i r m s w e r e e s p e c i a l l y i n t e r e s t e d i n f o s t e r i n g t h e 0 . 8 . s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a - t i o n s . E a t o n l 7 p o i n t s o u t t h a t i n J a m a i c a t h e f i r s t s u b s t a n - t i v e d i s c u s s i o n o f A m e r i c a n i n d u s t r i a l a n d l a b o r r e l a t i o n s 2 2 6 p r o c e d u r e s w e r e a i r e d a t a B o a r d o f I n q u i r y i n t o d i s p u t e s b e t w e e n u n i o n s i n 1 9 5 0 . I n d i s c u s s i n g r e p r e s e n t a t i o n a l p o l l s , a r e p r e s e n t a t i v e o f R e y n o l d s A l u m i n i u m C o m p a n y s t r o n g l y a d v o - c a t e d U S l a b o r r e l a t i o n s p r a c t i c e s i n d e a l i n g w i t h r e p r e s e n t a - t i o n a l d i s p u t e s . T h e s u b t l e m e s s a g e w a s t h a t U S f i r m s p r e - f e r r e d t o d e a l w i t h t r a d e u n i o n s w h i c h o p e r a t e d i n a s i m i l a r m a n n e r t o t h o s e i n t h e U S . B y i m p l i c a t i o n , t h i s a l s o m e a n t t h a t A m e r i c a n c a p i t a l w o u l d b e w a r y o f i n v e s t i n g i n c o u n t r i e s w h i c h h a d n o t d e v e l o p e d t h e m e a n s t o d e a l w i t h r e p r e s e n t a t i o n a l c o n f l i c t s b e t w e e n t r a d e u n i o n s . A l o n g w i t h t h e i s s u e o f r e p r e s e n t a t i o n a l d i s p u t e s , t h e q u e s t i o n o f p o l i t i c a l u n i o n i s m a l s o a r o s e a t t h e h e a r i n g s b e f o r e t h e B o a r d o f I n q u i r y i n J a m a i c a , b u t t h i s w a s n o t u n i q u e t o J a m a i c a . P o l i t i c a l u n i o n i s m w a s s e e n a s a s o u r c e o f i n s t a - b i l i t y a m o n g u n i o n i z e d w o r k e r s , a v i e w w h i c h w a s e c h o e d b y a r e p o r t f r o m a W o r l d B a n k M i s s i o n t o J a m a i c a . T h e r e p o r t i n d i c a t e d t h a t p r o b l e m s c o u l d a r i s e i n J a m a i c a b e c a u s e o f t h e p o l i t i c a l n a t u r e o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . I t w e n t o n t o p o i n t o u t t h a t t h e l e v e l o f p r o d u c t i o n c o u l d b e s t r o n g l y a f f e c t e d b y s t r i k e r a t e s , a n d t h a t p r i v a t e f o r e i g n c a p i t a l w o u l d b e a t t r a c t e d t o J a m a i c a o n l y i f t h e c o u n t r y c o u l d e s t a b - l i s h a r e p u t a t i o n f o r o r d e r l y s e t t l e m e n t o f l a b o r d i s p u t e s . 1 8 A s m e n t i o n e d e a r l i e r i n t h i s s t u d y t h e p o l i c y o f i n d u s - t r i a l i z a t i o n b y i n v i t a t i o n w a s o n e w h i c h h a d b e c o m e t h e c o m m o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y f o r m o s t C a r i b b e a n c o u n t r i e s i n t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 . T r i n i d a d w a s n o e x c e p t i o n a n d a f t e r i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 , t h e g o v e r n m e n t f e l t i t w a s n e c e s s a r y 2 2 7 t o m a i n t a i n a f a v o r a b l e i n v e s t m e n t c l i m a t e , i f i t w a s t o c o n t i n u e t o a t t r a c t f o r e i g n c a p i t a l . O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n s w a s t h a t t h e w o r k f o r c e b e t r a n q u i l a n d c o m - p l i a n t . T h i s w a s i m p o r t a n t b e c a u s e i n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d t h e r e w a s a s h a r p i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f w o r k s t o p - p a g e s , s t r i k e s a n d i n d u s t r i a l d i s p u t e s . T h e r e s u l t s o f t h e T r i n i d a d e l e c t i o n s o f 1 9 4 6 a n d 1 9 5 0 i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s n o c o h e s i v e , n a t i o n a l i s t p a r t y a b l e t o d r a w s u p p o r t f r o m t h e l a b o r m o v e m e n t , a s w e h a v e s e e n o c c u r r i n g i n J a m a i c a . T h e m o s t s i g n i f i c a n t p a r t y w i t h s u p p o r t f r o m o r g a n i z e d l a b o r w a s t h e B u t l e r P a r t y ( n a m e d a f t e r i t s l e a d e r T . U . 8 . B u t l e r , a m i l i t a n t t r a d e u n i o n i s t o f t h e 1 9 3 0 5 ) w h i c h d r e w s u p p o r t m a i n l y f r o m t h e D i l f i e l d s W o r k e r s T r a d e U n i o n . T h e 1 9 5 0 e l e c t i o n g a v e t h e B u t l e r P a r t y t h e l a r g e s t s i n g l e g r o u p i n t h e l e g i s l a t u r e , b u t n o m e m b e r o f t h e p a r t y w a s c h o s e n t o s i t o n t h e E x e c u t i v e C o u n c i l ( a c o l o n i a l f o r m o f c a b i n e t ) . T h i s c o n s t i t u t i o n a l m a n e u v e r i n g b y t h e c o l o n i a l G o v e r n o r l e d t o t h e d e m i s e o f B u t l e r a n d h i s p a r t y . I t w a s i n t h i s s e t t i n g , a l m o s t a p o l i t i c a l v a c u u m t h a t w e s a w t h e e m e r g e n c e o f t h e P e o p l e s N a t i o n a l M o v e m e n t ( P N M ) u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f D r . E r i c W i l l i a m s i n 1 9 5 6 . T h e P N M h a d p r e d o m i n a n t l y u r b a n r o o t s , a n d w a s m o r e e a s i l y i d e n t i f i e d w i t h t h e u r b a n p e t t y b o u r g e o i s i e w h i c h w a s m a i n l y B l a c k . W h i l e t h e p a r t y d i d n o t e s t a b l i s h o v e r t u n i o n a f f i l i a - t i o n , i t w a s a b l e t o o b t a i n t h e s u p p o r t o f l e a d e r s o f w o r k i n g c l a s s o r g a n i z a t i o n s , m a n y o f w h o m w e r e B l a c k , a n d a l s o u n i o n 2 2 8 m e m b e r s . T h e a b s e n c e o f t r a d e u n i o n s u p p o r t f o r t h e P N M w a s o f c o u r s e d u e t o f r a g m e n t a t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t a n d a l a c k o f p o l i t i c a l c o h e s i v e n e s s a m o n g t h e v a r i o u s u n i o n s . I t w a s a l s o t h e i n t e n t i o n o f t h e l e a d e r s h i p o f t h e P N M t o a v o i d b e c o m i n g i n v o l v e d w i t h ' o l d g u a r d ' p o l i t i c i a n s w h o h a d b e e n d i s c r e d i t e d i n t h e p u b l i c m i n d , o r t o m a k e d e a l s w i t h e i t h e r e t h n i c o r e c o n o m i c i n t e r e s t g r o u p s . T h e c h a r i s m a t i c p e r s o n a l i t y o f t h e p a r t y l e a d e r D r . W i l l i a m s w a s s u f f i c i e n t t o c r e a t e t h e m a s s s u p p o r t w h i c h i s t h e d r e a m o f a l l p o l i t i c a l l e a d e r s . W i t h o u t c l o s e t i e s t o t h e l a b o r m o v e m e n t , t h e P N M d e v e - l o p e d a n i n d e p e n d e n t a t t i t u d e i n d e a l i n g w i t h t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , b e i n g s o m e w h a t a n t a g o n i s t i c t o w a r d t h e m o r e m i l i t a n t e l e m e n t s o f t h e m o v e m e n t . A s t h e p a r t y w a s n o t l i n k e d t o a n y p a r t i c u l a r u n i o n g r o u p , i t w a s a b l e t o i s o l a t e t h e a g g r e s - s i v e e l e m e n t s i n t h e l a r g e r b u t l e s s m i l i t a n t u n i o n s b y c o o p t - i n g t h e l e a d e r s h i p , t h r o u g h t h e s y s t e m a t i c u s e o f p a t r o n a g e . I t i s i r o n i c t h a t o n e o f t h e m o s t m i l i t a n t u n i o n s , t h e O i l - f i e l d s W o r k e r s T r a d e U n i o n ( D W T U ) w a s a l s o t h e d o m i n a n t u n i o n i n t h e s e c t o r o f t h e e c o n o m y a c c o u n t i n g f o r a b o u t o n e - f i f t h o f G N P , t w o - t h i r d s o f m e r c h a n d i s e e x p o r t s , a n d o n e - q u a r t e r o f c e n t r a l g o v e r n m e n t r e v e n u e . 1 9 W h i l e t h e g o v e r n m e n t w a s p r e p a r e d t o t o l e r a t e a c e r t a i n l e v e l o f m i l i t a n c y i n t h e t r a d e u n i o n s , a n y i n d i c a t i o n o f a n a t t e m p t t o u n i f y t h e s e g r o u p s w o u l d b e i n t o l e r a b l e . I n 1 9 6 5 s u c h a n a t t e m p t w a s m a d e , t h e A l l T r i n i d a d S u g a r E s t a t e s a n d F a c t o r y W o r k e r s U n i o n ( A T S E F W U ) c a l l e d a s t r i k e 2 2 9 w h i c h w a s a i m e d a t r e m o v i n g w h a t w a s c o n s i d e r e d t o b e c o r r u p t l e a d e r s h i p . T h e w o r k e r s o f t h e A T S E F W U ( w h o w e r e p r e d o m i n a n t l y E a s t I n d i a n ) t u r n e d t o t h e D W T C ( w i t h m a i n l y B l a c k m e m b e r s h i p ) f o r r e p r e s e n t a t i o n . U n i t y b e t w e e n t h e s e t w o u n i o n s a n d b y i m p l i c a t i o n t w o d i f f e r e n t r a c i a l g r o u p s w a s u n a c c e p t a b l e t o t h e g o v e r n m e n t , a n d i t s r e s p o n s e w a s s w i f t a n d d e c i s i v e . A s t a t e o f e m e r g e n c y w a s d e c l a r e d a n d a n I n d u s t r i a l S t a b i l i z a t i o n B i l l w a s h u r r i e d l y r u s h e d t h r o u g h b o t h H o u s e s o f P a r l i a m e n t , a n d p a s s e d w i t h u n d u e h a s t e . T h e n e w I n d u s t r i a l S t a b i l i z a t i o n A c t ( I S A ) r e v o l u t i o n i z e d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n T r i n i d a d . A n i n d u s t r i a l c o u r t w a s e s t a b l i s h e d t o a d j u d i c a t e i n d u s t r i a l d i s p u t e s , a n d t o s e t t h e r a t e o f w a g e i n c r e a s e s t o b e g r a n t e d i n t h o s e c a s e s o v e r w h i c h i t h a d j u r i s d i c t i o n . T h e r e w e r e r u l e s f o r d e t e r m i n i n g t h e s c 0 p e o f b a r g a i n i n g u n i t s a n d f o r d e s i g n a t i o n o f u n i o n s a s s o l e b a r g a i n i n g a g e n t s i n t h e r e s p e c t i v e u n i t s . T h e A c t a l s o i n c l u d e d t h e i d e a o f u n i o n r e p r e s e n t a t i o n o n a n i n d u s t r y b a s i s , t h u s r e m o v i n g t h e p o s s i b i l i t y f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f ' b l a n k e t u n i o n s ' a s w e r e f o u n d i n m o s t o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n . A l i s t o f " e s s e n t i a l i n d u s t r i e s " w a s d e l i n e a t e d , a n d a t r a d e u n i o n c o u l d n o t r e p r e s e n t w o r k e r s i n m o r e t h a n o n e e s s e n t i a l i n d u s t r y . O n e o f t h e c l e a r r e s u l t s o f t h e A c t w a s t o f r u s t r a t e w o r k i n g c l a s s s o l i d a r i t y , e x p e - c i a l l y u n i t y b e t w e e n t h e o i l a n d t h e s u g a r w o r k e r s . T h e P N M w a s a b l e t o e x e r t s u f f i c i e n t i n f l u e n c e o v e r t h e r a n k a n d f i l e o i l w o r k e r s f o r t h e m t o r e j e c t a n y i n v o l v e m e n t o f t h e i r u n i o n i n t h e s u g a r w o r k e r s s t r u g g l e . T h e u n s e e n h a n d o f p a t r o n a g e 2 3 0 w a s a t w o r k , a n d t h i s b e c a m e e v i d e n t w h e n a n u m b e r o f u n i o n l e a d e r s w h o s u p p o r t e d t h e I S A w e r e l a t e r r e w a r d e d w i t h p u b l i c a p p o i n t m e n t s . I t w a s n o t u n t i l t h e m i d - 1 9 7 0 5 t h a t t h e o i l a n d s u g a r w o r k e r s w e r e a b l e t o f o r m a n a l l i a n c e w i t h t h e U n i t e d L a b o r F r o n t ( U L F ) w h i c h c o u l d p o l i t i c a l l y t h r e a t e n t h e P N M , b y w i n - n i n g t e n s e a t s i n t h e 1 9 7 6 g e n e r a l e l e c t i o n . B u t t h e a l l i a n c e w a s a f r a g i l e o n e a n d b y 1 9 7 7 t h e U L F h a d l o s t t h e s u p p o r t o f t h e o i l w o r k e r s . T h i s w a s e v i d e n t i n t h e 1 9 8 0 e l e c t i o n s , a s t h e U L F s u f f e r e d s i g n i f i c a n t l o s s e s , e v e n i n t h e p r e s u m e d s a f e c o n s t i t u e n c i e s . G u y a n a w a s n o t r e m a r k a b l e y d i f f e r e n t f r o m t h e o t h e r C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s a s f a r a s i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i n d u s - t r i a l c o n f l i c t w e r e c o n c e r n e d . A s a c o l o n i a l t e r r i t o r y B r i t i s h p o l i c y f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t e m p h a s i z e d t h e e x p a n s i o n o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n t h e f o r m o f a l a r g e s c a l e p l a n t a t i o n e x p o r t s e c t o r . F o r e i g n c a p i t a l i n f l o w s w e r e d e s i r a b l e a n d t h e s e w o u l d b e d e r i v e d t h r o u g h t h e m a i n t e n a n c e o f c l o s e l i n k s b e t w e e n t h e c o l o n i a l p l a n t a t i o n s e c t o r a n d t h e m e t r o p o l i t a n m a r k e t . A n o t h e r p o p u l a r a r e a o f c o l o n i a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c y w a s p o p u l a t i o n c o n t r o l , a n d d e s p i t e a r e l a t i v e l y l o w p o p u l a t i o n d e n s i t y , a f a m i l y p l a n n i n g p r o g r a m w a s i n t r o d u c e d i n G u y a n a . T h e o b j e c t i v e w a s t h a t t h e p l a n t a t i o n o w n e r s w o u l d c o n - t i n u e t o b e t h e b e n e f i c i a r i e s o f a n y i m p r o v e m e n t s i n t h e e c o n - o m y , e s p e c i a l l y t h e e x p o r t s e c t o r c o v e r e d b y c o l o n i a l p r e f e r e n - t i a l t r a d i n g a r r a n g e m e n t s . T h i s p o l i c y r e s u l t e d i n m a s s i v e 2 3 1 u n e m p l o y m e n t , a n d d i s c o n t e n t w a s i n t e n s i f i e d a m o n g t h o s e w h o s u f f e r e d f r o m a n i n c r e a s e i n d e s t i t u t i o n . B u t t h e c o l o n i a l v i e w p e r s i s t e d t h a t i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s n o t f e a s i b l e , a v i e w t o t a l l y r e j e c t e d b y n a t i o n a l i s t l e a d e r s w h o h a d b e e n a t t h e f o r e f r o n t o f t h e i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t . H e r e a g a i n t h e P u e r t o R i c a n m o d e l w a s b e i n g t r e a t e d a s t h e e x a m p l e t h a t t h e c o u n t r y h a d t h e c a p a c i t y t o s u s t a i n a c e r t a i n l e v e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . W i t h i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 6 t h e f i r s t D e v e l o p m e n t P l a n ( 1 9 6 6 - 1 9 7 2 ) w a s p r o d u c e d e m b o d y i n g a d e v e l o p m e n t s t r a t e g y d e s i g n e d t o m a k e t h e c o u n t r y a t t r a c t i v e t o f o r e i g n i n v e s t o r s . t h e r e w e r e p r o v i s i o n s f o r i n d u s t r i a l p a r k s , t r a n s p o r t f a c i l i - t i e s , f i s c a l i n c e n t i v e s , a n d o t h e r i n f r a s t r u c t u r a l e n t i c e m e n t s . A t t h e o u t s e t t h i s p o l i c y d i d r e s u l t i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f p l a n t s b y M N C s , w h i c h a s s e m b l e d p r e f a b r i c a t e d i m p o r t s , o r w e r e " s c r e w d r i v e r t e c h n o l o g y " t y p e o f i n d u s t r i e s . W i t h t h e s m a l l d o m e s t i c m a r k e t , t h e p l a n t s w e r e n o t a b l e t o u t i l i z e t h e i r f u l l o u t p u t c a p a c i t i e s , r e s u l t i n g i n h i g h c o s t s o f p r o - d u c t i o n . H o w e v e r , G u y a n a d i d n o t h a v e a c c e s s t o t h e U S d o m e s t i c m a r k e t w h i c h w a s f o r e x a m p l e , a v a i l a b l e t o P u e r t o R i c o , a n d t h i s f u r t h e r l i m i t e d t h e p o t e n t i a l e x p o r t m a r k e t . T h e p l a n h a d t o b e a b a n d o n e d i n 1 9 7 0 , s i n c e t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r b e c a m e s t a g n a n t , w h i l e a g r i c u l t u r e h a d b e e n i g n o r e d i n f a v o r o f t h e m o v e t o w a r d r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n . I n F e b r u a r y 1 9 7 0 f o u r y e a r s a f t e r i n d e p e n d e n c e G u y a n a w a s d e c l a r e d a " C o o p e r a t i v e R e p u b l i c . " A c c o r d i n g t o t h e P r i m e 2 3 2 M i n i s t e r " c o o p e r a t i v e s o c i a l i s m " w o u l d b e e s t a b l i s h e d t h r o u g h a s y s t e m o f c o o p e r a t i v e o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n , t h u s e v o l v i n g i n t o a " s o c i a l i s t r e v o l u t i o n . " T h e f o l l o w i n g y e a r a p r o g r a m o f n a t i o n a l i z a t i o n o f f o r e i g n i n t e r e s t s b e g a n w i t h t h e p u r c h a s e o f t h e D e m e r a r a B a u x i t e C o m p a n y ( D E M B A ) , a s u b s i d i a r y o f t h e C a n a d i a n b a u x i t e t r a n s n a t i o n a l A L C A N . O v e r t h e n e x t f i v e y e a r s t h e s e n a t i o n a l i z a t i o n s w o u l d i n c l u d e c o m m e r c i a l , m a n u f a c t u r i n g , c o m m u n i c a t i o n s , t r a n s p o r t , a n d a g r i c u l t u r a l c o m p a n i e s . T h e ' c o u p d e g r a c e ' i n t h i s p r o g r a m w a s t h e n a t i o n a l i - z a t i o n o f t h e B r i t i s h f i r m B o o k e r M c C o n n e l l i n M a y 1 9 7 6 . T h i s f i r m p l a y e d a n o v e r w h e l m i n g r o l e i n t h e e c o n o m y o f G u y a n a , i n d e e d t h e c o u n t r y w a s o f t e n d u b b e d a s " B o o k e r s G u y a n a . " P r e d a t i n g B r i t i s h a c q u i s i t i o n o f t h e c o l o n y , B o o k e r s o w n e d s i x s u g a r e s t a t e s , a n d w a s i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n o f l i q u o r , m o l a s s e s , a n d r u b b e r , w h i l e a l s o h a v i n g l a r g e i n v e s t - m e n t s i n s h i p b u i l d i n g a n d c o m m e r c e . T h e f i r m p r o d u c e d 8 5 p e r c e n t o f G u y a n a ' s s u g a r , p r o v i d i n g 4 0 p e r c e n t o f i t s e x p o r t s , 3 0 p e r c e n t o f t h e G N P , 3 5 p e r c e n t o f t h e f o r e i g n e x c h a n g e , a n d e m p l o y e d 1 3 p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e . 2 0 T h e s e n a t i o n a l i z a t i o n s u n d o u b t e d l y h a d a n i m p o r t a n t b e a r - v i n g o n t h e s t a t e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a n d i n d u s t r i a l c o n - f l i c t a f t e r 1 9 7 6 . T o g e t h e r w i t h t h e s t a t e e n t e r p r i s e s e s t a b - l i s h e d p r i o r t o 1 9 7 0 , t h e n e w l y n a t i o n a l i z e d c o m p a n i e s w e r e c o n t r o l l e d b y t h e G u y a n a S t a t e C o r p o r a t i o n ( G U Y S T A C ) o f w h i c h t h e P r i m e M i n i s t e r w a s " C h a i r m a n o f t h e B o a r d . " A c c o r d i n g t o C h a n d i s i n g h : 2 3 3 A t t h e e n d o f 1 9 7 6 t h e s t a t e w a s r e s p o n s i b l e f o r 8 0 p e r c e n t o f t h e g r o s s d o m e s t i c p r o d u c t , p r i v a t e e n t e r p r i s e f o r 2 9 p e r c e n t , a n d c o o p e r a t i v e o w n e r s h i p f o r 1 0 p e r c e n t . W i t h s t a t e c o n t r o l o f s u c h a l a r g e p r o p o r t i o n o f e c o n o m i c p r o d u c t i o n , o n e o f t h e p i l l a r s t h r o u g h w h i c h t h a t c o n t r o l w a s b e i n g c o n s o l i d a t e d w a s t h e c o n t r o l o f j o b s . I t i s r e p o r t e d t h a t t h e P r i m e M i n i s t e r o n c e s a i d t h a t " I f I f i r e y o u , y o u r e m a i n f i r e d , " 2 2 c l e a r l y i n d i c a t i v e o f t h e l i m i t e d o p p o r t u - n i t i e s f o r e m p l o y m e n t a v a i l a b l e o u t s i d e t h e p u b l i c s e c t o r . I n a d d i t i o n t o i t s e x t e n d e d i n f l u e n c e o v e r e m p l o y m e n t t h e b r o a d e n e d s t a t e s e c t o r a l s o a l l o w e d e x t e n s i v e i n f l u e n c e o v e r t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , s i n c e t e c h n i c a l l y t h e g o v e r n m e n t w a s n o w t h e l a r g e s t e m p l o y e r o f l a b o r i n b o t h t h e t r a d i t i o n a l p u b l i c s e c t o r , a n d t h e n e w l y e s t a b l i s h e d s t a t e c o r p o r a t i o n s . B y t h e e a r l y 1 9 7 0 5 t h e P N C w a s i n c o n t r o l o f t h e l a b o r m o v e m e n t t h r o u g h t h e M P C A , t h e u n i o n i n t h e s u g a r b e l t , a n d t h e G M W U ( G u y a n a M i n e w o r k e r s U n i o n ) , w h i c h r e p r e s e n t e d l a b o r i n t h e b a u x i t e a r e a s . T h e P N C a l s o c o n t r o l l e d t h e P u b l i c S e r v i c e U n i o n , i n a d d i t i o n t o t h e G u y a n a T e a c h e r s A s s o c i a t i o n , a n d t h e s e w e r e s u f f i c i e n t f o r P N C d o m i n a t i o n o f t h e T U C d e l e g a t e s c o n f e r e n c e s . P o l i t i c a l p a r t i e s i n G u y a n a a r e b u i l t a r o u n d t h e c o u n t r y ' s e t h n i c c l e a v a g e s , r a c e i s o n e o f t h e f a c t o r s w h i c h s t r o n g l y i n f l u e n c e s p a r t y a f f i l i a t i o n . R a c e i s a l s o a n i m p o r t a n t f a c t o r i n d e t e r m i n i n g t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p , s i n c e s u g a r a n d r i c e p r o d u c t i o n i s d o m i n a t e d b y E a s t I n d i a n s , u n i o n m e m b e r s h i p i n t h e s e t w o i n d u s t r i e s i s p r e d o m i n a n t l y E a s t I n d i a n s w h o 2 3 4 s u p p o r t t h e P P P . C h a n d i s i n g h r e p o r t e d t h a t t h e P N C s o u g h t t o e s t a b l i s h f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n t h e f o r m o f t h e s t a t e a n d i n t h e t y p e o f r u l e a s f o l l o w s : ( 1 ) T h e b u r e a u c r a t i z a t i o n o f t h e p o l i t i c a l p r o c e s s ; ( 2 ) t h e a t t e m p t t o m a r g i n a l i z e t h e o p p o s i t i o n P P P a n d t o d e s t r o y t h e W P A [ a l e f t w i n g o p p o s i t i o n g r o u p f o r m e d i n 1 9 7 4 ] ; ( 3 ) t h e b l u r r i n g o f t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e P N C a n d t h e s t a t e , a n d t h e a t t e m p t b y t h e P N C t o u s u r p a n d o c c u p y a l l t h e p o l i t i c a l a c t i o n s p a c e i n G u y a n a : ( 4 ) t h e n a r r o w i n g o f g g m o c r a c y a n d ( 5 ) t h e u s e o f o r g a n i z e d v i o l e n c e . O n c e t h e P N C w a s a b l e t o c o n s o l i d a t e i t s c o n t r o l , t h u s e n s u r i n g t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f a v i r t u a l d i c t a t o r s h i p i n G u y a n a , w e n e e d t o e x a m i n e i t s e f f e c t o n t h e e c o n o m y a n d i n d u s t r i a l c o n f l i c t . A c c o r d i n g t o t h e I n t e r - A m e r i c a n D e v e l o p - m e n t B a n k ' s a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 8 1 , G u y a n a ' s G D P p e r c a p i t a ( i n U S d o l l a r s a t 1 9 7 8 p r i c e s ) f e l l f r o m $ 6 2 5 i n 1 9 7 0 t o $ 6 0 3 i n 1 9 7 9 , a d e c l i n e o f 3 . 5 2 p e r c e n t i n t e n y e a r s . 2 4 B e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 8 0 t h e o u t p u t f r o m t h e n a t i o n a l i z e d b a u x i t e i n d u s t r y d e c l i n e d a t a n a v e r a g e a n n u a l r a t e o f 3 . 8 p e r c e n t , w h i l e s u g a r r e g i s t e r e d a d e c l i n e o f 0 . 6 p e r c e n t o v e r t h e s a m e p e r i o d . R i c e p r o d u c t i o n s h o w e d a d e c l i n e i n t h e a n n u a l r a t e o f g r o w t h f r o m 2 . 4 p e r c e n t i n 1 9 7 0 - 7 5 t o 0 . 9 p e r c e n t i n 1 9 7 5 - 8 0 . D u r i n g t h e p e r i o d s i n c e n a t i o n a l i z a t i o n t h e r e i s a n i n d i c a t i o n o f f a l l i n g o u t p u t i n t h r e e o f t h e c o u n t r y ' s m a i n p r o d u c t i v e s e c - t o r s . T h i s d e t e r i o r a t i n g e c o n o m i c s i t u a t i o n h a s l e d t o c h a n g i n g l e v e l s i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e m a s s e s i n G u y a n a . I n t h e 1 9 6 0 5 t h e T r a d e s U n i o n C o u n c i l w a s a f f i l i a t e d w i t h A I F L D a n d O R I T w i t h u l t i m a t e l i n k s t o t h e A m e r i c a n A F L - C I O . 2 3 5 B y t h e m i d - 1 9 7 0 5 t h e T U C h a d s e v e r e d i t s c o n n e c t i o n s w i t h t h o s e o r g a n i z a t i o n s . I n f a c t s i n c e 1 9 7 6 t h e G A W U h a s b e e n r e c o g n i z e d a s t h e o f f i c i a l u n i o n i n t h e s u g a r b e l t , r e p l a c i n g t h e M P C A , t h u s e n s u r i n g P N C c o n t r o l o f t h e w o r k e r s a n d t h e i r o r g a n i z a t i o n . T h e P N C a l s o d i s c o u r a g e d u n i o n s u n d e r i t s c o n t r o l f r o m m a i n t a i n i n g i n t e r n a t i o n a l l i n k s . T h i s l a t t e r p o l i c y m e a n t t h a t m a n y u n i o n s c o u l d n o t o b t a i n t h e s u p p o r t o f t h e i n t e r n a t i o n a l t r a d e u n i o n m o v e m e n t f o r l o c a l s t r i k e a c t i o n , a s t h e y w e r e a b l e t o d o i n t h e p a s t . A t t h i s p o i n t i t i s n e c e s s a r y t o p o i n t o u t t h a t t h e f o r m o f t h e s t a t e i n G u y a n a i s u n i q u e a m o n g t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y . A c c o r d i n g t o t h e d o c t r i n e o f t h e " p a r a m o u n t c y o f t h e p a r t y , " t h e p a r t y h a s b e e n e l e v a t e d t o s o v e r e i g n t y o v e r t h e s t a t e , a n d R u l e 2 1 o f t h e P N C c o n s t i t u t i o n e s t a b l i s h e s t h e p a r t y l e a d e r a s s o v e r e i g n o v e r t h e p a r t y : t h i s r e s u l t s i n t h e p a r t y l e a d e r b e i n g p a r a m o u n t o v e r t h e g o v e r n m e n t a n d t h e s t a t e . T h e P N C h a s t h e r e f o r e f o r g e d i t s i n d e p e n d e n c e f r o m p o p u l a r s u p p o r t b y s t r e n g t h e n i n g t h e a r m e d f o r c e s , r e i n f o r c i n g i t s c o n t r o l o v e r t h e p u b l i c s e r v i c e , a n d o f c o u r s e b y m a i n - t a i n i n g i t s i n f l u e n c e o v e r t h e v a r i o u s s t a t e c o r p o r a t i o n s w h i c h m a n a g e t h e n a t i o n a l i z e d i n d u s t r i e s a n d u n d e r t a k i n g s . W i t h t h i s s c e n a r i o i n m i n d , i t i s c l e a r t h a t t h e P N C ( t h e g o v e r n m e n t ) w o u l d v i e w w i t h d i s d a i n a n y s e m b l a n c e o f o p p o s i - t i o n t o i t s r u l e o r p o l i c i e s . T h e m e t h o d o f d e a l i n g w i t h s t r i k e s w a s a s h o w o f f o r c e , b y c a l l i n g o u t t h e a r m y t o b r e a k t h e s t r i k e . I n 1 9 7 5 t h e a r m y w a s u s e d t o h a r v e s t s u g a r c a n e i n a n a t t e m p t t o b r e a k a s u g a r s t r i k e , w h i l e t h e f o l l o w i n g 2 3 6 y e a r t h e p o l i c e a r r e s t e d s t r i k e l e a d e r s w h o w e r e c h a l l e n g i n g P N C c a n d i d a t e s i n a r e p r e s e n t a t i o n e l e c t i o n a t o n e o f t h e m a i n b a u x i t e t o w n s . W i t h t h e s t a t e s e c t o r e x p a n d e d t o a b o u t 8 0 p e r c e n t o f t h e e c o n o m y b y 1 9 7 8 , t h e r e w a s l i t t l e i n d i c a t i o n t h a t t h i s c h a l l e n g e h a d a n y b e a r i n g o n t h e i n t e n s i t y o r t h e b i t t e r n e s s o f s t r i k e a c t i v i t y . I n f a c t t h e a n t a g o n i s m b e t w e e n t h e s t a t e a n d o r g a n i z e d l a b o r i n G u y a n a a p p e a r s t o h a v e i n - c r e a s e d w i t h e x p a n s i o n o f s t a t e c a p i t a l i s m i n t h a t c o u n t r y , a s t h e d a t a w i l l s h o w . T h e c h a n g e s w e h a J e e x a m i n e d i n G u y a n a w e r e i n d i c a t i v e o f w h a t w a s o c c u r r i n g i n t h e C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s i n t h e 1 9 7 0 5 . D u r i n g t h e d e c a d e o f t h e 1 9 6 0 5 p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n g a v e l i t t l e i n d i c a t i o n o f s u p p o r t f o r a n y p a r t i c u l a r b r a n d o f p o l i t i c a l i d e o l o g y . T h e P P P i n G u y a n a w a s o f c o u r s e a n e x c e p t i o n , b u t t h e y w e r e s u p p o s e d l y " c o n t a i n e d " b y t h e a c t i o n o f t h e c o l o n i a l p o w e r i n i n s t i t u t i n g u n w a r r a n t e d e l e c t o r a l r e f o r m . I n t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 t h e r e w a s t h e e m e r g e n c e o f a s o c i a l d e m o c r a t i c i d e o l o g y , a n d a w o r k - i n g - c l a s s p e a s a n t b a s e d p o p u l i s m , t h e f o r m e r a d v o c a t e d a n d l e d m a i n l y b y B r i t i s h e d u c a t e d m i d d l e c l a s s i n d i v i d u a l s , w h i l e t h e l a t t e r d e v e l o p e d o u t o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . B y t h e m i d 1 9 7 0 5 m o s t o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n t e r r i - t o r i e s h a d a t t a i n e d i n d e p e n d e n c e , a n d t h i s a l l o w e d g r e a t e r f l e x i b i l i t y i n d e v e l o p i n g e c o n o m i c p o l i c i e s , a s w e l l a s p o l i t i - c a l i d e o l o g i e s . T h e 1 9 7 0 5 w e r e a l s o a p e r i o d o f r e s t r i c t e d e c o n o m i c g r o w t h i n t h e r e g i o n o f w h i c h t h e r i s i n g c o s t s o f p e t r o l e u m , a n d i t s b y - p r o d u c t s c o n t r i b u t e d i n n o s m a l l m e a s u r e . 2 3 7 I n s e e k i n g a n a l t e r n a t e r o u t e t o e c o n o m i c p r o s p e r i t y , i t w a s f e l t t h a t p o l i t i c a l i d e o l o g i e s s h o u l d p l a y a s t r o n g e r r o l e i n d e f i n i n g t h e t y p e o f e c o n o m i c p o l i c i e s w h i c h s h o u l d b e f o l l o w e d . B e i n g i n d e p e n d e n t , t h e s e s t a t e s w e r e a l s o a b l e t o p u r s u e a s s o c i a t i o n s w i t h o t h e r t h i r d w o r l d c o u n t r i e s i n a r e a s w h e r e t h e i r c o m m o n i n t e r e s t s w o u l d b e s e r v e d . A s t h o s e t h i r d w o r l d s t a t e s a d o p t e d n o n - c a p i t a l i s t m e t h o d s o f d e v e l o p - m e n t e . g . g i v i n g t h e s t a t e a n i n c r e a s e d r o l e i n e c o n o m i c m a n - a g e m e n t , t h e s e m o d e l s h a d a n i m p a c t o n C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n s t a t e s . I n a d d i t i o n t h e r e w e r e n e w i d e o l o g i c a l c u r r e n t s f l o w - i n g t h r o u g h m a n y t h i r d w o r l d s t a t e s w h i c h h a d b e c o m e d i s i l l u - s i o n e d w i t h w e s t e r n c a p i t a l i s m a n d i t s l i b e r a l d e m o c r a t i c i d e a l s . I n t h e d e c a d e o f t h e 1 9 7 0 5 t h e s o c i a l d e m o c r a t i c i d e o l o g y o f t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 g a v e r i s e t o M a r x i s t / L e n n i s t i d e o l o g y a n d t h i s w a s e v i d e n t i n G u y a n a , G r e n a d a a n d J a m a i c a . T h e n e w i d e o l o g y a l s o l e d t o h i g h e r l e v e l s o f s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t h e s e e c o n o m i e s , w i t h G u y a n a , G r e n a d a , J a m a i c a , a n d T r i n i d a d b e i n g p r i m e e x a m p l e s , a l t h o u g h t h e l a t t e r d i d n o t r e f l e c t t h e l e f t i s t i d e o l o g y o f t h e o t h e r c o u n t r i e s m e n t i o n e d . I n A n t i g u a , B a r b a d o s , a n d S t . L u c i a t h e l e v e l o f s t a t e i n t e r v e n - t i o n i n t h e e c o n o m y w a s l o w , w h i l e p o p u l i s t t r a d e u n i o n / p e a s a n t b a s e d p o l i t i c a l p a r t i e s w e r e d o m i n a n t . T h e o t h e r c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y a r e p a r t o f t h e n o n - E n g l i s h s p e a k i n g C a r i b b e a n . P o l i t i c s i n S u r i n a m i n t h e 1 9 6 0 5 a n d u p t o 1 9 7 5 w h e n i n d e p e n d e n c e w a s a c h i e v e d , w a s m o r e S u r i n a m o r i e n t e d t h a n i d e o l o g i c a l l y b o u n d . P o l i t i c a l p a r t i e s w e r e 2 3 8 m o r e c o n c e r n e d w i t h s u r v i v a l , t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e s t r o n g d i v i s i o n s b a s e d o n e t h n i c i t y , r a c e a n d r e l i g i o u s d i f f e r e n c e s . I n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d t h e r e h a v e b e e n i n d i c a t i o n s o f a d e v e l o p i n g l e f t i s t s o c i a l i s t i d e o l o g y b u t w i t h l i t t l e i n d i c a t i o n o f a l i n k b e t w e e n i d e o l o g y a n d t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c p o l i c y . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n S u r i n a m h a s a l w a y s b e e n c e n t e r e d a r o u n d D u t c h e c o n o m i c a i d . I n 1 9 8 0 t h e r e w a s a m i l i t a r y c o u p a n d p o l i c i e s h a v e s i n c e c h a n g e d , b u t t h i s s t u d y w i l l n o t b e c o n c e r n e d w i t h p o s t 1 9 8 0 d e v e l O p - m e n t s i n t h a t c o u n t r y . P u e r t o R i c o i s t h e c o u n t r y w i t h t h e m o s t d e v e l o p e d i n d u s - t r i a l e c o n o m y , a n d a s t a b l e l i b e r a l d e m o c r a t i c p o l i t i c a l s y s t e m . I t i s a l s o c l o s e l y l i n k e d p o l i t i c a l l y a n d e c o n o m i c a l l y w i t h t h e U n i t e d S t a t e s , a n d t h e r u l i n g p o l i t i c a l g r o u p s h a v e b e e n m o r e t o t h e c e n t e r o f t h e i d e o l o g i c a l c o n t i n u u m , t h a n t o t h e l e f t o r r i g h t . i I t i s s a f e t o s a y t h a t a l l t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y h a v e a d e m o c r a t i c p o l i t i c a l s t r u c t u r e , o r a r e l i b - e r a l d e m o c r a c i e s , b a s e d o n t h e r u l e o f l a w a n d a p l u r a l i s t p o w e r s t r u c t u r e . B u t a s t h i r d w o r l d c o u n t r i e s , t h e r e h a s b e e n i n c r e a s i n g s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t h e i r e c o n o m i e s , a n d t h i s i n c l u d e s t h e a r e a o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . I n c r e a s e d g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n i n t h e l a t t e r h a s b e e n t h e r e s u l t o f g o v e r n m e n t ' s n e w r o l e a s a m a j o r e m p l o y e r . W i t h t h e c h a n g i n g r o l e o f t h e s t a t e i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w e e x p e c t t h a t t h e f o r m a n d f r e q u e n c y o f s t r i k e s w o u l d i n d i c a t e s o m e c h a n g e i n t h e c o u n t r i e s c o v e r e d 2 3 9 b y t h i s s t u d y o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 8 0 . T h e d a t a s h o w t h a t t h e r e h a s b e e n a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f i n d u s t r i a l c o n - f l i c t s w h i l e i n t h e p o s t W W I I p e r i o d i n c r e a s i n g u n i o n m e m b e r - s h i p h a s s t r e n g t h e n e d t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . A s i n d i c a t e d b e f o r e , t h e r e w e r e c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l s t a t u s o f m o s t o f t h e c o u n t r i e s b e i n g e x a m i n e d , l e a d i n g t o i n c r e a s e d b u r e a u - c r a t i z a t i o n a n d s t a t e c o n t r o l o f t h e e c o n o m y . T h e n e x t s e c t i o n w i l l e x a m i n e t h e s e c h a n g e s a n d i l l u s t r a t e t h o s e i n v o l v i n g s t r i k e a c t i v i t y b y l o o k i n g a t t h e s h a p e o f s t r i k e s . C h a n g e s i n t h e S h a p e o f S t r i k e s S h o r t e r a n d T i l l y h a v e u s e d t h e s h a p e o f s t r i k e s t o i n d i - c a t e c h a n g e s i n s t r i k e a c t i v i t y i n t h e c a s e o f s t r i k e s i n F r a n c e . 2 5 I n t h e i r a n a l y s i s t h e y p r e s e n t s t r i k e a c t i v i t y i n a t h r e e d i m e n s i o n a l f o r m a t . T h e f i r s t d i m e n s i o n i s t h e a v e r a g e d u r a t i o n o f s t r i k e s , a n d t h e y u s e t h e m e d i a n d u r a t i o n t o a v o i d t h e d i s t o r t i n g e f f e c t w h i c h o n e l o n g s t r i k e c o u l d h a v e o n t h e m e a n . 2 6 T h e s e c o n d d i m e n s i o n r e p r e s e n t s t h e n u m b e r o f s t r i k e r s , m e a n s t r i k e r s p e r s t r i k e i s t h e s t a t i s t i c . 2 7 T h e y p o i n t o u t t h a t w i t h t h e s e t w o d i m e n s i o n s w e c a n c o n s t r u c t a r e c t a n g l e w h o s e l e n g t h r e p r e s e n t s m e d i a n d u r a t i o n , w i t h i t s h e i g h t r e p r e s e n t i n g m e a n s t r i k e r s ( s i z e ) a n d t h e a r e a g i v i n g u s t h e m a n d a y s t a k e n u p b y t h e s t r i k e . 2 8 I n F i g u r e 4 : 1 s t r i k e ( a ) i s a l o n g b u t s m a l l , s t r i k e ( b ) i s s h o r t b u t l a r g e , a n d s t r i k e ( c ) i s b o t h l o n g a n d l a r g e . 2 9 ! U “ - I N U ( 2 4 D D u r a t i o n ( a ) ( b ) ( c ) F i g u r e 4 : 1 T h e S h a p e o f S t r i k e s A c c o r d i n g t o S h o r t e r a n d T i l l y t h e r e i s n e e d f o r a t h i r d d i m e n s i o n i n o r d e r t o p r e s e n t a g g r e g a t e s t r i k e a c t i v i t y , a n d t h a t i s t h e n u m b e r o f s t r i k e s p e r 1 0 0 , 0 0 0 w o r k e r s i n t h e a p p r o - p r i a t e s e g m e n t o f t h e l a b o r f o r c e . T h i s w i l l t u r n t h e r e c t a n - g l e i n t o a s o l i d a s i n F i g u r e 4 : 2 . 3 0 / F r e q u e n c y S i z e D u r a t i o n F i g u r e 4 : 2 T h e S h a p e o f S t r i k e s - T h r e e D i m e n s i o n a l 2 4 1 T h i s i s e s s e n t i a l l y t h e m o d e l w h i c h w i l l b e u s e d i n t h i s s e c t i o n t o i n d i c a t e h o w t h e t h r e e d i m e n s i o n a l b o x h a s c h a n g e d o v e r t i m e i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y . T h e d a t a o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t h a v e b e e n t a k e n f r o m t h e U n i t e d N a t i o n s Y e a r b o o k o f L a b o r S t a t i s t i c s a n d i n c l u d e i n f o r m a t i o n o n t h e n u m b e r o f s t r i k e s , n u m b e r o f s t r i k e r s i n v o l v e d , a n d m a n - d a y s l o s t . A n n u a l d a t a a r e r e p o r t e d f o r e c o n o m y - w i d e t o t a l s , a n d f o r t e n s e p a r a t e s e c t o r s o f e c o n o m i c a c t i v i t y . H i b b s i n h i s s t u d y o f t e n a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c i e t i e s h a s h e l d t h a t : . . . s i n c e s t r i k e s r a r e l y o c c u r i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r , a n d t h o s e t h a t d o a r e n o t r e c o r d e d w i t h g r e a t a c c u r a c y , i t i s s e n s i b l e t o e x c l u d e a g r i c u l t u r e f r o m i n t e r n a t i o n a l c o m p a r i s o n s . L i k e w i s e h e h a s a r g u e d t h a t t h e m i n i n g s e c t o r s h o u l d a l s o b e o m i t t e d " b e c a u s e o f t h e c h a r a c t e r o f l a b o r c a p i t a l r e l a - t i o n s h i p i n t h a t i n d u s t r y . " 3 2 I n c o m i n g t o t h i s c o n c l u s i o n h e s u p p o r t s h i s v i e w b y r e f e r r i n g t o t h e a r g u m e n t o f K e r r a n d S i e g e l w i t h r e f e r e n c e t o " t h e w e l l k n o w n p o l i t i c a l l e f t i s m o f m i n e r s . " 3 3 W h i l e t h e s e a r g u m e n t s m a y b e t r u e f o r a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c i e t i e s , t h e y s h o u l d n o t b e a p p l i e d t o m o s t t h i r d w o r l d c o u n t r i e s . I n t h e l a t t e r , a g r i c u l t u r e a n d w h e r e e x i s t e n t , m i n i n g a r e g e n e r a l l y t h e l e a d i n g e c o n o m i c s e c t o r s . I n t h e C a r i b b e a n f o r e x a m p l e s u g a r h a s b e e n t h e p r i n c i p a l e x p o r t c o m m o d i t y f o r c e n t u r i e s i n m a n y o f t h e s e c o u n t r i e s , a n d t o o m i t i n d u s t r i a l c o n f l i c t s i n t h a t i n d u s t r y f r o m t h i s i n v e s t i - g a t i o n w o u l d h a v e a d e l e t e r i o u s e f f e c t o n t h e o v e r a l l s t u d y . 2 4 2 W e t h e r e f o r e p r o p o s e t o i n c l u d e i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e s e t w o s e c t o r s t h r o u g h o u t t h i s s t u d y . H o w e v e r i t w i l l n o t b e p o s s i b l e t o c o m p a r e c h a n g e s i n t h e s h a p e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t a c r o s s i n d u s t r i e s s i n c e t h o s e d a t a a r e n o t a v a i l a b l e f o r a l l t h e c o u n t r i e s . A g g r e g a t e s t r i k e a c t i v i t y i n t h e S h o r t e r a n d T i l l y m o d e l i s r e p r e s e n t e d b y n u m b e r o f s t r i k e s p e r 1 0 0 , 0 0 0 w o r k e r s i n t h e a p p r o p r i a t e s e g m e n t o f t h e l a b o r f o r c e . D u e t o t h e o v e r a l l l o w p o p u l a t i o n l e v e l s o f t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y , a g g r e g a t e s t r i k e a c t i v i t y w i l l b e r e p r e s e n t e d b y n u m b e r o f s t r i k e s p e r 1 , 0 0 0 w o r k e r s . T h e p e r i o d o f t w o d e c a d e s c o v e r e d b y t h i s s t u d y i s r e l a - t i v e l y s h o r t , a n d w e d o n o t e x p e c t t o s e e p r o f o u n d c h a n g e s i n t h e f o r m a n d f r e q u e n c y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n - t r i e s b e i n g e x a m i n e d . Y e t d u r i n g t h i s p e r i o d t h e r e h a v e b e e n e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c h a n g e s w h i c h u n d o u b t e d l y h a d a b e a r i n g o n t h e l e v e l a n d i n t e n s i t y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . C o u n t r i e s o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b e a n e n t e r e d t h e 1 9 6 0 5 f a c i n g a n u n u s u a l c h a l l e n g e i n t h e f i e l d o f e m p l o y m e n t . P o p u - l a t i o n g r o w t h , e s p e c i a l l y t h o s e o f w o r k i n g a g e h a d t o b e c h e c k - e d b y s u b s t a n t i a l e m i g r a t i o n t o t h e U n i t e d K i n g d o m . B u t i n 1 9 6 2 u n d e r t h e C o m m o n w e a l t h I m m i g r a t i o n A c t t h a t o u t l e t w a s s e v e r e l y r e s t r i c t e d t h r o u g h t h e i n s t i t u t i o n o f a q u o t a s y s t e m , a n d o t h e r r e g u l a t i o n s o n t h e e n t r y o f c o l o n i a l s u b j e c t s i n t o t h e U n i t e d K i n g d o m . I n S u r i n a m a n d G u a d a l o u p e , D u t c h a n d F r e n c h c o l o n i e s r e s p e c t i v e l y t h e e m i g r a t i o n o u t l e t t o t h e i r r e s p e c t i v e m e t r o p o l i t a n t e r r i t o r i e s r e m a i n e d a v a i l a b l e , a n d 2 4 3 w a s u s e d e x t e n s i v e l y . T h e P u e r t o R i c a n s h a v e b e e n a b l e t o m i g r a t e t o t h e U n i t e d S t a t e s , a n d e m i g r a t i o n h a s t h e r e f o r e b e e n a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e e c o n o m i e s o f C a r i b b e a n t e r r i - t o r i e s . I n t h e d e c a d e 1 9 5 3 - 1 9 6 2 , t h a t i s , j u s t p r i o r t o t h e s t a r t o f t h e i n d e p e n d e n c e e r a a m o n g B r i t i s h c o l o n i e s , c o n s i d e r a b l e e c o n o m i c p r o g r e s s w a s a c h i e v e d b y m o s t o f t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s . A s T a b l e 4 : 2 s h o w s , t h e a v e r a g e a n n u a l r a t e o f g r o w t h o f G D P w a s g e n e r a l l y a b o u t 6 p e r c e n t p e r a n n u m f o r t h e c o u n t r i e s i n d i c a t e d . H o w e v e r b y 1 9 6 2 - 6 3 t h e e x p a n s i o n o f t h e 1 9 5 0 5 h a d b e g u n t o d e c l i n e , d u e t o c h a n g e s i n t h e d e m a n d f o r t h e p r i n c i p a l e x p o r t s i . e . b a u x i t e , p e t r o l e u m , s u g a r , c i t r u s a n d b a n a n a s . D e s p i t e a f a l l i n t h e o v e r a l l l e v e l o f e c o n o m i c g r o w t h t h e r e w a s s t i l l a r e a s o n a b l e r a t e o f e c o n o m i c g r o w t h , a n d t h e c r u c i a l e c o n o m i c p r o b l e m w a s t h e q u e s t i o n o f d e p e n d e n c y v e r s u s s e l f - r e l i a n c e . T h i s w a s a p a r t i c u l a r l y u r g e n t i s s u e f o r c o u n t r i e s s u c h a s J a m a i c a a n d T r i n i d a d w h i c h h a d a t t a i n e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 . C a r i b b e a n e c o n o m i e s h a d b e e n c a l l e d t h e m o s t ' o p e n ' i n t h e w o r l d . : 5 4 A n o p e n e c o n o m y i s o n e i n w h i c h t h e r e i s a h i g h r a t i o o f i m p o r t s / e x p o r t s t o G D P , a n d a c c o r d i n g t o t h e 1 0 8 , J a m a i c a , B a r b a d o s , G u y a n a , a n d T r i n i d a d a r e f o u r o f t h e s i x m o s t o p e n e c o n o m i e s i n L a t i n A m e r i c a . T h i s p r o b l e m , t o w h i c h w e h a v e a l l u d e d b e f o r e i s t h a t m o s t C a r i b b e a n e c o n o m i e s a r e o p e n t o t h e i m p a c t o f e c o n o m i c f o r c e s w h i c h a r e o u t s i d e o f t h e i r c o n t r o l , a n d i n f a c t o u t s i d e t h e C a r i b b e a n a r e a i t s e l f . M a n y o f t h e s e c o u n t r i e s s t i l l r e l y 2 : 4 e l b a T 8 8 8 9 4 a . . . a . . a a a n 4 n 5 7 0 1 n n n 1 1 1 2 2 9 1 1 2 3 2 2 7 . . . . . . . . a 3 3 3 2 2 5 8 1 n 0 1 3 2 4 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 2 5 7 7 7 7 1 1 5 . . . . . . . . . . 1 1 7 8 9 6 9 2 8 1 4 4 4 4 5 5 5 6 6 7 e l i h C , a c i r e m A n i t a L 7 2 2 0 1 7 7 8 4 8 . . . . . . . . . . 3 8 6 2 2 6 2 9 0 6 r 2 7 3 8 2 1 6 9 o 5 8 2 2 2 3 3 5 f 5 4 4 4 n o i s s i m m . o 4 C 6 9 8 2 0 9 4 3 4 0 1 1 c 1 . . . . . . . . . - . i 8 2 7 4 6 6 7 3 3 4 5 m 9 8 9 4 3 8 5 5 4 0 3 2 4 5 6 3 5 5 6 7 3 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 5 5 5 5 5 5 6 5 6 6 o n 9 o 1 c E : e c r u 9 9 9 9 9 9 9 9 o 9 9 1 1 1 1 S 1 1 1 1 1 1 C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n : G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) a t F a c t o r C o s t 1 9 5 3 - 1 9 6 2 ( M i l l i o n s o f U S $ a t C u r r e n t P r i c e s ) Y e a r s J a m a i c a T r i n i d a d B a r b a d o s G u y a n a B e l i z e E c o n o m i c S u r v e y s , n a S a n t i a g o , 2 4 4 2 4 5 o n t h e e x p o r t o f t w o o r t h r e e c o m m o d i t i e s , a n d t h e b o o m - a n d - b u s t c y c l e s o f t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m y a r e a b l e t o c r i t i c a l l y a f f e c t t h e c o s t o f i m p o r t s a n d f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s f r o m e x p o r t s . T h e e x p a n s i o n o f t h e e a r l y 1 9 6 0 5 i n t h e C a r i b b e a n r e g i o n w a s c u r b e d b y a n t i - i n f l a t i o n m e a s u r e s i n s t i t u t e d i n t h e w e s t e r n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s i n t h e l a t t e r p a r t o f t h a t d e c a d e , a n d b y 1 9 7 0 t h e r e w a s a n i n d i c a t i o n t h a t t h e s e c o u n t r i e s w e r e h e a d i n g i n t o a r e c e s s i o n . W i t h t h e a d v e n t o f O P E C ( O r g a n i z a - t i o n o f P e t r o l e u m E x p o r t i n g C o u n t r i e s ) , a n d t h e d r a m a t i c r i s e i n t h e p r i c e o f o i l i n 1 9 7 3 , C a r i b b e a n c o u n t r i e s s a w t h e i r e c o n o m i e s d e a l t a c r u s h i n g b l o w . P r i c e s o f p e t r o l e u m a n d p e t r o l e u m b a s e d p r o d u c t s w e r e i n a n u p w a r d s p i r a l , w h i l e p r i c e s f o r C a r i b b e a n c o m m o d i t i e s f e l l t o a n e w l o w . T h i s e c o n o m i c s i t u a t i o n r e s u l t e d i n C a r i b b e a n n a t i o n s t u r n i n g t o m u l t i l a t e r a l l e n d i n g a g e n c i e s s u c h a s t h e I M F ( I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d ) a n d t h e W o r l d B a n k f o r a s s i s - t a n c e . I M F l o a n s u s u a l l y c a r r i e d s t r i n g e n t c o n d i t i o n s d e s i g n e d t o r e v e r s e e c o n o m i c p o l i c i e s v i e w e d a s f a u l t y b y t h e F u n d , e s p e c i a l l y i f t h o s e p o l i c i e s i n d i c a t e d s o c i a l i s t u n d e r p i n i n g s . J a m a i c a p r o v i d e s a g o o d e x a m p l e o f t h i s . T h e P N P g o v e r n m e n t o f J a m a i c a i n t h e 1 9 7 0 5 w a s a p r o - s o c i a l i s t g o v e r n m e n t . W i t h r i s i n g o i l p r i c e s a n d d e c l i n i n g b a u x i t e m a r k e t s t h e g o v e r n m e n t w a s f o r c e d t o t u r n t o t h e I M F f o r a s s i s t a n c e . A c c o r d i n g t o N o r m a n G i r v a n e t a l , t h e F u n d w a n t e d " n o t j u s t t h e u s u a l a u s t e r i t y m e a s u r e s , b u t a c o m p l e t e o v e r t u r n o f t h e M a n l e y g o v e r n m e n t ' s e c o n o m i c p r o g r a m . " 3 5 T h e s e m e a s u r e s 2 4 6 i n c l u d e d a 3 0 p e r c e n t c u r r e n c y d e v a l u a t i o n , J $ 1 8 0 m i l l i o n i n n e w t a x e s , t h e l i f t i n g o f p r i c e c o n t r o l s , a n d a r e d u c t i o n 3 6 S u c h m e a s u r e s i n r e a l w a g e s o f a p p r o x i m a t e l y 2 5 p e r c e n t . s t r o n g l y a f f e c t t h e w o r k i n g c l a s s , l e a d i n g t o i n c r e a s e d p r i c e s a n d a d e t e r i o r a t i o n i n s o c i a l s e r v i c e s . A n o f f s h o o t o f t h e s e f a l l i n g s t a n d a r d s o f l i v i n g i s o f c o u r s e s t r i k e s a n d o t h e r f o r m s o f u n r e s t a m o n g w o r k e r s . C o n d i t i o n s d e t e r i o r a t e d t o t h e p o i n t w h e r e e l e c t i o n s h a d t o b e c a l l e d i n 1 9 8 0 a n d t h e r u l i n g P N P g o v e r n m e n t w a s d e f e a t e d . W h i l e i n t h e o r y a s s i s t a n c e f r o m a g e n c i e s s u c h a s t h e I M F s h o u l d h a v e n o s t r i n g s a t t a c h e d , i n p r a c t i c e t h a t a i d i s h i g h l y p o l i t i c i z e d . A t t h e I M F a n d t h e W o r l d B a n k , t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a h o l d s 1 9 p e r c e n t a n d 2 2 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y , o f t h e v o t e s , a n d t h i s i s o f t e n s u f f i c i e n t t o i n f l u e n c e t h e v o t e o f o t h e r m e m b e r s t o t h e U S s i d e . F o r e x - a m p l e t h e R e a g a n A d m i n i s t r a t i o n h a s b e e n l a r g e l y s u c c e s s f u l i n h a v i n g t h e I M F d e n y a i d t o N i c a r a g u a a n d G r e n a d a , t h e l a t t e r p r i o r t o t h e U S i n v a s i o n . A c c o r d i n g t o t h e W a l l S t r e e t J o u r n a l , t h e c u r r e n t U S a d m i n i s t r a t i o n h a d a " h i t l i s t " o f f i v e c o u n t r i e s , t h r e e o f w h i c h w e r e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , 3 7 I t i s c l e a r t h a t f o r e i g n v i z . , C u b a , N i c a r a g u a , a n d G r e n a d a . a i d i s h i g h l y p o l i t i c i z e d , d e p e n d i n g o n h o w a n d u n d e r w h a t c o n d i t i o n s t h a t a i d i s g i v e n . I n J a m a i c a b y 1 9 7 7 , 1 8 p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e w a s u n e m p l o y e d w i t h m a n y m o r e u n d e r e m p l o y e d . 3 8 D e s p i t e h e a v y U n i t e d S t a t e s c a p i t a l i n v e s t m e n t i n P u e r t o R i c o u n d e r O p e r a t i o n B o o t s t r a p , u n e m p l o y m e n t w h i c h s t o o d a t 1 2 - 1 4 p e r c e n t i n t h e m i d - 1 9 6 0 5 , h a d r i s e n t o 2 0 p e r c e n t b y 2 4 7 1 9 7 5 . A s t h e t a x e x e m p t s t a t u s o f t h e t r a n s n a t i o n a l c o r p o r a - t i o n s e x p i r e d , t h e r e w a s a c h a n g e i n t h e t y p e o f i n v e s t m e n t . T h e l a b o r i n t e n s i v e l i g h t i n d u s t r i e s o f t h e 1 9 5 0 5 g a v e w a y t o p e t r o l e u m r e f i n i n g a n d p e t r o c h e m i c a l i n v e s t m e n t f r o m t h e m i d - 1 9 6 0 5 t o t h e m i d - 1 9 7 0 5 . A f t e r t h e r i s e i n o i l p r i c e s i n 1 9 7 3 t h e s e i n d u s t r i e s w e n t i n t o a s l u m p , g i v i n g w a y t o a n e w r o u n d o f i n v e s t m e n t f r o m c h e m i c a l a n d p h a r m a c e u t i c a l c o m p a n i e s i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 . T h e p r i c e p a i d b y P u e r t o R i c o f o r t h i s i n v e s t m e n t w a s t h e a b a n d o n m e n t o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r , w i t h t h e r e s u l t t h a t t o d a y 9 0 p e r c e n t o f t h e f o o d c o n s u m e d i n t h a t c o u n t r y i s i m p o r t e d . B y 1 9 7 5 , 5 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n w a s r e c e i v i n g f o o d s t a m p s . T h e P u e r t o R i c a n m o d e l o f d e v e l O p m e n t t u r n e d o u t t o b e a f o r m u l a f o r f u r t h e r d e p e n d e n c y , r a t h e r t h a n d e v e l o p m e n t . T h e d e c a d e o f t h e 1 9 6 0 5 u s h e r e d i n a r a d i c a l t r a n s f o r m a - t i o n o f t h e e c o n o m i e s i n C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n c o u n t r i e s , a n d v i s i b l e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l a d v a n c e s i n t h e o t h e r C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s . W i t h t h e B r i t i s h g i v i n g u p p o l i t i c a l c o n t r o l i n t h e c a s e o f t h e f o r m e r g r o u p , N o r t h A m e r i c a n f i r m s w e r e e a g e r l y m o v i n g i n t o t a k e a d v a n t a g e o f a d i m i n i s h e d B r i t i s h p r e s e n c e , a n d t h e a v a i l a b l e c h e a p l a b o r , i n c o n j u n c t i o n w i t h a s t a b l e s o u r c e o f r a w m a t e r i a l s . T h e m u l t i n a t i o n a l s l e f t l i t t l e d o u b t i n t h e m i n d s o f t h o s e i n c o n t r o l o f t h e s e n e w l y - i n d e p e n d e n t c o u n t r i e s t h a t l o w w a g e s a n d l a b o r p e a c e w e r e a p r e r e q u i s i t e f o r t h e i r c o n t i n u e d p r e s e n c e . I n e f f e c t 2 4 8 t h e r e w a s a t r a d e o f f o f t h e o l d c o l o n i a l d e p e n d e n c e o n E u r o p e , f o r a n e w e c o n o m i c d e p e n d e n c e o n N o r t h A m e r i c a . W i t h t h i s e c o n o m i c b a c k g r o u n d l e t u s e x a m i n e t h e s t r i k e p r o f i l e o f t h e f i v e c o u n t r i e s m e n t i o n e d e a r l i e r i n t h i s d i s - c u s s i o n o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . F i g u r e 4 : 3 p r e s e n t s a g r a p h o f t h e f i v e y e a r a v e r a g e o f t h e n u m b e r o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t s o v e r t h e p e r i o d . M o s t s t r i k i n g i s t h e r e m a r k a b l e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f s t r i k e s i n J a m a i c a b e t w e e n 1 9 7 0 - 7 4 , a n d 1 9 7 5 - 7 9 . J a m a i c a f o u n d i t s e l f i n a d e t e r i o r a t i n g e c o n o m i c s i t u a t i o n s h o r t l y a f t e r t h e P N P c a m e t o p o w e r i n 1 9 7 2 . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e r e w a s t h e s t a r t o f t h e u n p r e c e d e n t e d r i s e i n o i l p r i c e s , c o u p l e d w i t h a d e c l i n e i n s u g a r p r i c e s a n d p r o d u c t i o n d u e t o p o o r w e a t h e r c o n d i t i o n s . 3 9 B e t w e e n 1 9 7 2 a n d 1 9 8 0 s u g a r p r o d u c t i o n f e l l f r o m 4 m i l l i o n t o 2 . 7 m i l l i o n t o n s . B a u x i t e w h i c h p r o v i d e d u p t o 3 5 p e r c e n t o f t h e f o r e i g n e x c h a n g e 0 T h e r e w e r e p l u m e t e d 3 2 p e r c e n t b e t w e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 6 . 4 n u m e r o u s r e a s o n s f o r t h e f a l l i n b a u x i t e p r o d u c t i o n , b u t d e - t a i l e d d i s c u s s i o n i s b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s s t u d y . H o w e v e r , t w o e v e n t s o c c u r r e d w h i c h l e d t o a r e d u c t i o n i n J a m a i c a n b a u x i t e p r o d u c t i o n . T h e P N P g o v e r n m e n t i n s t i t u t e d a n e w m e t h o d o f t a x i n g t h e a l u m i n i u m c o m p a n i e s w h i c h c o n t r o l l e d t h e i n d u s t r y i n J a m a i c a . T h e n e w l e v y w a s b a s e d o n t h e s e l l i n g p r i c e o f t h e a l u m i n i u m i n g o t , r a t h e r t h a n t h e c h e a p e r p r i c e o f t h e r a w b a u x i t e b u t t h e r e s p o n s e o f t h e a l u m i n i u m c o m p a n i e s w a s t o r e d u c e t h e a m o u n t o f b a u x i t e i m p o r t e d f r o m J a m a i c a . A m e r i c a n a l u m i n i u m c o m p a n i e s r e d u c e d t h e i r i m p o r t s o f J a m a i c a n e p u m o a l n e i d r a u u S G x _ _ x — — * — * — — — — — — * * o c i a R 9 c 7 o i - t a 5 r m 7 e a J u P t i - ( ; _ . — — — - — % ' 1 3 3 3 : 4 e r u g i F m a e n g i a r r u e S v A , o r c a i e R Y o e t v r i e F u P , s , e e t p u u p o s l i a D d a f u o G r , e a b c m i u a N m a J . a . p fi r c 1 s r e e k 0 i 8 b r 1 e t l S 0 0 0 0 0 O 0 8 e 4 2 6 4 2 0 1 1 1 1 p u o m l a e n d i a r u u G S 6 O 2 4 9 2 5 0 b a u x i t e b y 3 0 p e r c e n t , w h i l e i m p o r t s f r o m G u i n e a w e r e m o r e t h a n d o u b l e d . I n f a c t b a u x i t e p r o d u c t i o n i s g r a d u a l l y b e i n g r e d u c e d i n t h e C a r i b b e a n w h i l e p r o d u c t i o n i n B r a z i l , A u s t r a l i a , a n d G u i n e a i s b e i n g i n c r e a s e d . T h e g o v e r n m e n t a t t e m p t e d t o d e a l w i t h t h e s i g n i f i c a n t b a l a n c e o f p a y m e n t s p r o b l e m t h r o u g h e x t e r n a l b o r r o w i n g . B u t s u c h b o r r o w i n g d i d n o t l e a d t o i m p r o v e m e n t i n t h e r a t e o f e c o n o m i c g r o w t h , a n d t h e e c o n o m y p r o d u c e d d e c l i n e s i n G N P o f - 2 . 6 p e r c e n t i n 1 9 7 3 , - 6 . 9 p e r c e n t i n 1 9 7 6 , - 4 . 0 p e r c e n t i n 1 9 7 7 , a n d - 2 . 0 p e r c e n t i n 1 9 7 8 . 4 1 B y 1 9 8 0 t h e c o u n t r y ' s 4 2 T h e J a m a i c a n f o r e i g n d e b t w a s s a i d t o b e J $ l . 7 b i l l i o n . e c o n o m y w a s e x p e r i e n c i n g c h r o n i c d e t e r i o r a t i o n , p l a g u e d b y h i g h i n f l a t i o n , e s c a l a t i n g u n e m p l o y m e n t , i n t e r - p a r t y p o l i t i c a l v i o l e n c e l e a d i n g t o g a n g w a r f a r e , a n d h i g h r a t e s o f l a b o r u n r e s t . A s a r e s u l t o f t h i s v o l a t i l e s i t u a t i o n , t h e P N P w h i c h w o n a l a n d s l i d e v i c t o r y a t t h e p o l l s i n 1 9 7 6 , s u f f e r e d a n u n p r e c e d e n t e d d e f e a t i n t h e e l e c t i o n s o f O c t o b e r 3 0 , 1 9 8 0 . T h e J L P w o n 5 1 o f t h e 6 0 s e a t s i n t h e H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s . I n P u e r t o R i c o t h e p e r i o d 1 9 7 0 - 7 4 p r o d u c e d t h e h i g h e s t a v e r a g e n u m b e r o f s t r i k e s . B a c k i n t h e m i d - 1 9 5 0 5 w i t h t h e e c o n o m i c e x p a n s i o n i n i t i a t e d t h r o u g h O p e r a t i o n B o o t s t r a p P u e r t o R i c o b e c a m e a h a v e n f o r o f f s h o r e i n d u s t r i e s . I n o r d e r t o d e a l w i t h t h i s i s s u e o f t h e r u n a w a y s h o p , i n t e r n a t i o n a l u n i o n s f r o m t h e m a i n l a n d U S a l s o s e t u p l o c a l s i n P u e r t o R i c o . B y 1 9 6 3 t h e r e w e r e 2 6 i n t e r n a t i o n a l u n i o n s e s t a b l i s h e d i n t h e i s l a n d , i n c r e a s i n g t o 3 D i n 1 9 7 2 . I n 1 9 7 0 , 2 0 p e r c e n t o f t h e P u e r t o R i c a n l a b o r f o r c e h a d b e e n o r g a n i z e d ( c o m p a r e d 2 5 1 t o 2 2 . 6 p e r c e n t o n t h e U S m a i n l a n d f o r t h e s a m e y e a r ) . I n - t e r e s t i n g l y 2 9 p e r c e n t o f a g r i c u l t u r a l w o r k e r s w e r e a l s o u n i o n i z e d , w h i l e i n t h e U S t h e N L R A d o e s n o t c o v e r a g r i c u l t u r a l w o r k e r s . H o w e v e r , e v e n i n t h e y e a r s o f r a p i d i n d u s t r i a l e x - p a n s i o n , t h e g r o w t h o f j o b s i n m a n u f a c t u r i n g w a s n e v e r s u f f i - c i e n t t o o f f s e t d e c l i n e s i n o t h e r s e c t o r s . “ 5 W h i l e t h e r e w a s a n i n c r e a s e i n u n i o n m e m b e r s h i p , t h e P u e r t o R i c a n l a b o r m o v e m e n t w a s s i t t i n g o n a f r a g i l e f o u n d a - t i o n . R a i d i n g , i n t e r - u n i o n r i v a l r y , a n d j u r i s d i c t i o n a l d i s - p u t e s l e d t o c h a o s i n t h e m o v e m e n t . I n 1 9 7 9 f o r e x a m p l e t h e N L R B c o n d u c t e d 1 3 0 u n i o n r e p r e s e n t a t i o n e l e c t i o n s , a n d a b o u t o n e t h i r d o f t h e s e i n v o l v e d i n t e r - u n i o n r a i d i n g o r d e c e r t i f i - c a t i o n a t t e m p t s . a a T h e B a c a r d i R u m p l a n t i s a g o o d e x a m p l e o f t h e d i f f i c u l t i e s c o n f r o n t i n g t r a d e u n i o n s i n t h e i s l a n d . S i n c e 1 9 5 1 w h e n t h e p l a n t w a s f i r s t o r g a n i z e d , o n l y o n c e w a s a n i n c u m b e n t u n i o n a b l e t o n e g o t i a t e a n d r e n e w a l a b o r c o n - t r a c t . T h e r e w a s a l s o a n o t h e r i s s u e w h i c h a l t h o u g h u n s u b s t a n t i - a t e d , w a s a b l e t o g a i n s u p p o r t a n d f u r t h e r d i v i d e t h e l a b o r m o v e m e n t . T h e a r g u m e n t w a s m a d e t h a t t h e s o l e p u r p o s e o f t h e U S i n t e r n a t i o n a l u n i o n a c t i v i t y i n P u e r t o R i c o w a s t o d i s c o u r a g e t h e m o v e m e n t o f p l a n t s f r o m t h e m a i n l a n d t o t h e i s l a n d . I t w a s s a i d t h a t t h i s w a s d o n e t h r o u g h t h r e a t s b y t h e u n i o n s o f i m p o s i n g m a i n l a n d w a g e a n d c o n d i t i o n s o f s e r v i c e i n t h e i r c o n t r a c t s . A s i n t h e o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s P u e r t o R i c o w a s b a d l y a f f e c t e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c c r i s i s o f t h e 1 9 7 0 5 . 2 5 2 B e c a u s e o f t h e s e n e w e c o n o m i c c o n d i t i o n s , c o m p a n i e s w h i c h h a d e s t a b l i s h e d p l a n t s i n t h e i s l a n d d u r i n g t h e 1 9 4 0 5 a n d 1 9 5 0 5 t o t a k e a d v a n t a g e o f l o w w a g e s a n d t a x e x e m p t i o n s , b e g a n t o t r a n s f e r t h e i r o p e r a t i o n s t o m o r e a t t r a c t i v e h a v e n s , e . g . H a i t i . T h i s r e s u l t e d i n a h i g h r a t e o f u n e m p l o y m e n t a n d a l s o a d e c l i n e i n t h e l e v e l o f u n i o n m e m b e r s h i p . P a r t o f t h e r e d u c - t i o n i n u n i o n m e m b e r s h i p w a s a l s o d u e t o c h a n g e s i n t h e l a b o r f o r c e i t s e l f . A c c o r d i n g t o t h e P u e r t o R i c a n B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s t h e l e v e l o f u n i o n i z a t i o n f e l l b y o n e p e r c e n t a n n u a l l y t h r o u g h o u t t h e d e c a d e o f t h e 1 9 7 0 5 . I n 1 9 5 3 t h e l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e w a s 5 3 p e r c e n t , f a l l i n g t o 4 5 p e r c e n t b y 1 9 6 0 , a n d e v e n l o w e r t o 4 2 p e r c e n t b y 1 9 7 7 . I n t h a t y e a r t h e m i n i m u m w a g e p r o v i s i o n s o f t h e U S F a i r L a b o r S t a n d a r d s A c t w e r e e x t e n d e d t o P u e r t o R i c o , a l l o w i n g P u e r t o R i c a n w o r k e r s t o e n j o y t h e s a m e m i n i m u m w a g e p r e v a i l i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s . 1 W i t h h i g h u n e m p l o y m e n t , t h e f a l l i n t h e l a b o r p a r t i c i p a - t i o n r a t e a n d t h e e x t e n s i o n o f t h e m i n i m u m w a g e t o t h e i s l a n d , w e h a d a f o r m u l a f o r d e c l i n i n g u n i o n i z a t i o n , a n d a n i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f u n e m p l o y m e n t . F i g u r e 4 : 3 c o n f i r m s t h i s b y i n d i c a t i n g t h a t t h e r e w a s a m a r k e d d e c l i n e i n t h e a v e r a g e n u m b e r o f s t r i k e s f r o m 9 0 b e t w e e n 1 9 7 0 - 7 4 d o w n t o 3 9 b e t w e e n 1 9 7 5 - 1 9 7 9 . T h e F r e n c h d e p a r t m e n t o f G u a d a l o u p e e n j o y s t h e b e n e f i t s o f c l o s e a s s o c i a t i o n w i t h t h e m e t r o p o l e . C o m p a r e d w i t h o t h e r E a s t e r n C a r i b b e a n c o u n t r i e s , p e r c a p i t a i n c o m e i s h i g h . T h e i s l a n d ' s e c o n o m y f u n c t i o n s o n t h e b a s i s o f s u b s i d i e s f r o m 2 5 3 F r a n c e a n d t h e p u r c h a s e o f F r e n c h g o o d s . T h e c l o s e l i n k s w i t h F r a n c e a l s o e a s e s u n e m p l o y m e n t i n t h e d e p a r t m e n t b y a l l o w i n g G u a d a l o u p e a n s t o m i g r a t e t o F r a n c e , g e n e r a l l y t o f i l l l o w w a g e , u n s k i l l e d j o b s . B u t t h i s i s n o t a s a t i s f a c t o r y s o l u t i o n , a n d w i t h t h e d e c l i n e o f t h e s u g a r i n d u s t r y , u n e m p l o y - m e n t i s b e c o m i n g c h r o n i c . T h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c c r i s i s b e g i n n i n g i n 1 9 7 4 h a s l e d t o i n c r e a s e d u n e m p l o y m e n t a n d a r i s e i n a g i t a t i o n f o r i n d e p e n d e n c e f r o m F r a n c e . I n 1 9 7 0 t h e U n i o n o f A g r i c u l t u r a l W o r k e r s ( U T A ) w a s f o r m e d a n d i t b e c a m e a v e r y m i l i t a n t g r o u p i n i t i a t i n g s t r i k e s o v e r w a g e s a n d o t h e r d e m a n d s . T h i s w a s a u n i o n o f s u g a r c a n e c u t t e r s a n d s m a l l f a r m e r s , b a s i c a l l y a u n i t e d p e a s a n t s g r o u p w h i c h t o o k o n t h e p l a n t o c r a c y a n d t h e o l d e r F r a n c h b a s e d u n i o n s . B y t h e m i d - 1 9 7 0 5 t h e U T A b e c a m e t h e c a t a l y s t f o r t h e f o r m a t i o n o f a p r o - i n d e p e n d e n c e f e d e r a - t i o n , t h e G e n e r a l U n i o n o f G u a d a l o u p e a n W o r k e r s ( G U G W ) . W i t h t h e a p p e a r a n c e o f t h e G U G W t h e u n i o n m o v e m e n t t o o k o n a m o r e p o l i t i c a l f l a v o r , a n d a p r o - i n d e p e n d e n c e r h e t o r i c . F i g u r e 4 : 3 s h o w s a n i n c r e a s e i n t h e a v e r a g e n u m b e r o f s t r i k e s i n t h e p e r i o d 1 9 7 5 - 1 9 7 9 a n d t h i s i s i n d i c a t i v e o f a h i g h e r l e v e l o f m i l i t a n c y a m o n g o r g a n i z e d l a b o r . L e t u s n o w l o o k a t c h a n g e s i n t h e s h a p e o f s t r i k e s i n t h e c o u n t r i e s s h o w n i n F i g u r e s 4 : 4 - 4 : 7 . A s m e n t i o n e d e a r l i e r i t w a s n o t e x p e c t e d t h a t u p o n e x a m i n i n g t h e s h a p e o f s t r i k e s o v e r a p e r i o d o f t w o d e c a d e s , w e w o u l d f i n d t h a t t h e y h a d b e c o m e a n e n t i r e l y d i f f e r e n t t y p e o f p h e n o m e n o n i n t h a t r e l a - t i v e l y s h o r t p e r i o d o f t i m e . I n f a c t i f w e l o o k a t t h e s h a p e s 2 5 4 E m m i / m i k e - 8 G n h m d m k ) - 6 l 4 . . " ' “ ( i n d z m : 2 2 0 3 ° " " " ' L ' 0 a m m v 1 0 I O 8 £ 5 4 2 u n o w m h m s 1 0 8 % 6 4 2 1 9 6 0 - 6 4 1 1 9 6 5 - 6 9 - - - 1 1 0 1 0 : 6 5 - 4 . J 1 ' 2 3 0 2 3 0 L I L L - l n l n ‘ m m 1 1 1 . 1 1 1 . 1 1 1 0 ! ) 1 0 8 6 > 4 2 1 0 8 6 ‘ 3 2 1 9 7 0 - 7 4 1 9 7 5 - 7 9 F i g u r e 4 : 4 G u a d a l o u p e : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 u s G i n t e h s m / s fl 1 3 0 5 4 1 - . - . ‘ _ o d 1 n ' - - 1 0 - 8 6 4 m ) 2 ” . 4 A _ 6 9 J 9 4 _ 6 L 5 2 ¢ - “ 1 . n t m s o m r o i d e k fi m u n / n L ) H L J A _ 8 & 5 6 1 r l 0 1 L ! l 8 I 6 3 s m m ’ m . a 1 ) m - ( 1 8 I . ‘ m I 4 » 0 c 4 0 L J L 2 : : m m - - h 6 7 4 4 . n 2 1 ‘ r . 1 - — 1 _ ' 0 8 6 4 ' 2 : m 1 6 1 6 1 9 9 6 7 - 1 [ n ) r 1 8 2 5 5 J a m a i c a : F i g u r e 4 : 5 S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 2 5 6 : r o a d u n h n k c - 8 G n h m m u fl ) - 6 l 4 n u m m d m m b n ‘ _ fi n d fi fl ‘ . 2 3 o u r n - n u u n s u i t e d i o 1 0 8 6 4 2 u n o w n fi u s H ) 8 6 4 2 1 9 6 0 - 6 4 1 9 6 5 - 6 9 - - - 1 1 0 1 0 ‘ - 8 r - 6 ' - 4 ' 2 1 ; s o s o [ l l L ' l l l 1 0 m L l L l l l l l l l i l o 1 0 8 6 4 2 fl ) 8 6 4 2 1 9 7 0 - 7 4 ' . 1 9 7 5 - 7 9 F i g u r e 4 : 6 P u e r t o R i c o : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 2 5 7 I D 8 6 4 1 “ ) 1 ” 3 0 H ) 8 6 4 2 1 9 6 5 - 6 9 1 1 0 " 8 : 6 : 4 , 1 1 2 3 0 [ I l l . L . n . ‘ l o m [ l l l l l L r l r i 1 0 8 6 4 2 N ) 3 6 4 2 1 9 7 0 - 7 4 ' 1 9 7 5 - 7 9 F i g u r e 4 : 7 S u r i n a m : S h a p e o f S t r i k e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 2 5 8 i n F i g u r e s 4 : 4 - 4 : 7 w e c a n h a r d l y d e t e r m i n e a c l e a r p a t t e r n o f c h a n g e s i n t h e s h a p e s . I s t h e r e a r e a s o n a b l e e x p l a n a t i o n f o r t h i s ? J a m a i c a b e c a m e i n d e p e n d e n t i n 1 9 6 2 , S U r i n a m o b t a i n e d i t s i n d e p e n d e n c e i n 1 9 7 5 , t h e o t h e r t w o c o u n t r i e s P u e r t o R i c o a n d G u a d a l o u p e a r e n o t i n d e p e n d e n t . D u r i n g t h e 1 9 6 0 5 t h e U S e c o n o m y w a s e x p e r i e n c i n g o n e o f t h e i t s l o n g e s t p e r i o d s o f e x p a n s i o n . T h i s e x p a n s i o n a n d t h e o n g o i n g c o l d w a r l e d t o a d e m a n d f o r a l o n g t e r m r e l i a b l e s u p p l y o f c r i t i c a l r a w m a t e r i a l s . U S m u l t i n a t i o n a l s t h e r e f o r e i n v e s t e d e x t e n s i v e l y i n t h e m i n e r a l e c o n o m i e s o f t h e n e i g h b o r i n g C a r i b b e a n , e . g . b a u x i t e m i n i n g i n J a m a i c a , G u y a n a , a n d S u r i n a m . B a c k i n 1 9 4 8 P u e r t o R i c o h a d i n i t i a t e d i t s O p e r a t i o n B o o t s t r a p w h i c h b r o u g h t e x t e n s i v e U S i n v e s t m e n t t o t h e i s l a n d . W h i l e t h i s p r o g r a m w a s l a r g e l y s u c c e s s f u l i n e x p a n d i n g i n d u s - t r i a l i z a t i o n ( b y 1 9 8 0 t h e r e w e r e o v e r 2 , 0 0 0 U S o w n e d p l a n t s 4 5 . . m i g r a t i o n m a n u f a c t u r i n g g o o d s f o r t h e m a i n l a n d m a r k e t ) , s e r v e d a s a s a f e t y v a l v e t o r e l e a s e t h e o v e r f l o w o f u n e m p l o y e d w o r k e r s . B u t m a n u f a c t u r i n g d i d n o t p r o v i d e s u f f i c i e n t j o b s i n t h e 1 9 5 0 5 a n d 1 9 6 0 5 t o o f f s e t u n e m p l o y m e n t r e s u l t i n g f r o m t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r e . A c c o r d i n g t o t h e N e w Y o r k T i m e s , t h e n u m b e r o f P u e r t o R i c a n s l i v i n g i n t h e U S i s e s t i m a t e d t o b e 2 m i l l i o n , c o m p a r e d w i t h t h e i s l a n d s p o p u l a t i o n o f 3 . 2 m i l l i o n . “ 6 I n b o t h J a m a i c a a n d P u e r t o R i c o t h e r e w a s i n c r e a s - i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e 1 9 6 0 5 a n d a d e c l i n e i n t h e o v e r a l l d e p e n d e n c e o n a g r i c u l t u r e . T a b l e 4 : 3 g i v e s a g o o d i n d i c a t i o n P u e r t o R i c o : L a b o r f o r c e E m p l o y e d : A g r i c u l - t u r e M a n u f a c - t u r i n g G o v e r n m e n t O t h e r U n e m p l o y m e n t % U n e m p l o y e d L a b o r F o r c e P a r t i c i p a - t i o n R a t e % S o u r c e : J u n t a d e P l a n i f i c a c i o n , P u e r t o R i c o , 1 9 7 9 . 6 2 5 1 2 4 9 1 7 0 2 5 8 8 2 1 3 . 2 4 5 . 2 1 9 6 5 6 8 0 1 0 7 1 1 2 7 4 3 1 1 7 6 1 1 . 2 4 4 . 8 2 5 9 T a b l e 4 : 3 1 9 7 0 7 6 5 6 8 1 3 2 1 1 8 3 6 8 7 9 1 0 . 3 4 4 . 5 1 9 7 5 B 7 2 4 9 1 3 3 1 7 1 3 8 5 1 3 4 1 5 . 4 4 2 . 3 9 7 8 3 B 1 6 0 1 8 9 4 2 0 1 7 1 1 7 . 5 4 3 . 0 E m p l o y m e n t b y E c o n o m i c S e c t o r s f o r S e l e c t e d Y e a r s ( ' 0 0 0 ) R a t e o f I n c r e a s e 1 9 6 0 - 1 9 7 9 ( 5 ) 5 6 . 4 - 6 9 0 4 7 5 . 8 1 7 0 . 0 6 2 . 7 1 0 8 . 5 3 2 . 5 - 4 . 8 E s t a d o L i b r e A s o c i a d o d e I n f o r m e E c o n o m i c o A l G o b e r n a d o r , 1 9 7 6 - 2 6 0 o f t h e c h a n g e i n t h e P u e r t o R i c a n e c o n o m y o v e r t h e p e r i o d ' 1 9 5 0 - 1 9 7 9 . T a b l e 4 : 4 s h o w s t h e g r o w t h i n G N P a n d p e r s o n a l i n c o m e o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . P u e r t o R i c o i s a g o o d e x a m p l e o f a c o u n t r y w h i c h h a s e x p e r i e n c e d r e m a r k a b l e e c o n o m i c g r o w t h , h i g h i n c r e a s e s i n p e r s o n a l i n c o m e b u t h a s a l s o e x p e r i e n c e d i n c r e a s i n g r a t e s o f u n e m p l o y m e n t , a n d a f a l l i n g l a b o r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e . F o r t u n a t e l y t h e r e i s t h e p o s s i b i l i t y o f i m m i g r a t i o n t o t h e U S m a i n l a n d , a n d t h e s i g n i f i c a n t i n f u s i o n o f U S f e d e r a l t r a n s f e r p a y m e n t s . A c c o r d i n g t o o n e s o u r c e i n 1 9 8 2 t o t a l f e d e r a l d i s b u r s e m e n t t o t h e i s l a n d w a s U S $ 4 . 4 b i l l i o n ( m o r e t h a n t h e c o m b i n e d b u d g e t s o f H a i t i , J a m a i c a 4 7 a n d T r i n i d a d ) . O f t h i s a m o u n t $ 2 . 8 b i l l i o n w a s i n t h e f o r m o f f e d e r a l t r a n s f e r p a y m e n t s t o i n d i v i d u a l s , a t h i r d o f t h a t i n t h e f o r m o f f o o d s t a m p s ] 4 8 A s w e l o o k a t t h e s e t w o c o u n t r i e s t h e r e a r e i n d i c a t i o n s o f s o m e u n u s u a l f o r c e s a t w o r k w h i c h h a v e a n i m p o r t a n t b e a r i n g o n t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . T h e r e i s i n c r e a s i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n r e s u l t i n g i n d i s p l a c e m e n t o f r u r a l s u b s i s - t e n c e f a r m e r s a n d t h o s e e n g a g e d i n a g r i c u l t u r e , m a n y o f t h e d i s p l a c e d a g r i c u l t u r a l w o r k e r s b e c o m e t h e u r b a n u n e m p l o y e d . I n t h e c a s e o f P u e r t o R i c o t h e p o s s i b i l i t y o f f a i l e d e x p e c t a - t i o n s l e a d i n g t o u r b a n u n r e s t w a s t e m p e r e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f U S f e d e r a l t r a n s f e r p r o g r a m s m a i n l y f o o d s t a m p s . T h e c h a n g e i n t h e s h a p e o f s t r i k e s i n P u e r t o R i c o b e a r s o u t t h e f i n d i n g s t h a t t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s d i d n o t r e s u l t i n a n y l a r g e s c a l e c r e a t i o n o f j o b s i n m a n u f a c t u r i n g . , a t i p a C r e P P N 9 G 7 9 . 1 ) - $ 0 6 9 . 5 1 . v a t f i o p a s C n o r i e l P l i e m m ( o c n h I c l a : n o o c s i r R e P o t d r n e a u P 4 : 4 e l b a T 9 4 7 3 9 1 9 , 2 5 5 7 2 9 1 2 , 2 r 0 4 a 7 8 e 9 3 Y 1 , 1 5 6 6 6 9 8 1 0 7 6 8 9 5 1 e m o c n I a t l i a p n a o c m s e r r t I e e P p G N P 1 , 6 7 6 2 , 7 6 4 4 , 6 8 8 7 , 1 3 6 9 , 9 9 8 G N P p e r c a p i t a 7 1 6 1 , 0 7 6 1 , 7 2 9 2 , 3 3 2 2 , 9 5 9 S o u r c e : J u n t a d e P l a n i f i c a c i o n , E s t a d o ' L i b r e d e P u e r t o R i c o : I n f o r m e a 1 G o b e r n a d o r , 1 9 7 6 . 2 6 1 2 6 2 I n d e e d i n t h e 1 9 7 0 5 t h e l a b o r m o v e m e n t w a s d i v i d e d a n d c o r r u p t , a n d t h e s t r i k e s r e f l e c t a p a t t e r n w h i c h w o u l d b e e x p e c t e d i n a n e c o n o m y a t t h e e a r l i e s t s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h a t i s , t h e s t r i k e s t e n d t o b e l o n g a n d n a r r o w r a t h e r t h a n b r o a d a n d s h o r t , a s i n t h e m o r e a d v a n c e d i n d u s t r i a l e c o n o m i e s . A c c o r d i n g t o S h o r t e r a n d T i l l y t h e m o d e r n s h a p e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i s s h o r t , m o d e r a t e l y f r e q u e n t a n d b r o a d . 4 9 O n e x a m i n i n g t h e s h a p e o f s t r i k e s i n J a m a i c a o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 , u p t o 1 9 7 4 t h e p a t t e r n i s s i m i l a r t o P u e r t o R i c o , s t r i k e s a r e o f i n c r e a s i n g d u r a t i o n a n d q u i t e n a r r o w , a g a i n r e f l e c t i n g t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . B u t i n t h e f i v e y e a r p e r i o d 1 9 7 5 t o 1 9 7 9 t h e r e i s a c l e a r c h a n g e i n t h e s t r i k e p r o f i l e , d u r a t i o n h a s d e c r e a s e d , t h e f r e q u e n c y h a s i n c r e a s e d , a l t h o u g h t h e s i z e h a s a l s o d e c r e a s e d i . e . f e w e r s t r i k e r s p e r s t r i k e . H o w e v e r , t h e s e c h a n g e s o c c u r r e d d u r i n g a p e r i o d o f i n c r e a s i n g e c o n o m i c d e c l i n e , a n d a h i g h l e v e l o f p o l i t i c a l u n r e s t a n d u r b a n v i o l e n c e . T r a d e u n i o n s i n J a m a i c a a r e a l s o m o r e c o h e s i v e l y o r g a n i z e d i n s u p p o r t o f o n e o r t h e o t h e r o f t h e t w o p r i n c i p a l p o l i t i c a l p a r t i e s . D o m e s t i c a l l y t h e J a m a i c a n e c o n o m y w a s s u f f e r i n g f r o m h i g h u n e m p l o y m e n t , e s c a l a t i n g i n f l a t i o n , i n c r e a s i n g u r b a n i z a - t i o n a n d l o w p r o d u c t i v i t y i n a g r i c u l t u r e . A d d e d t o t h i s t h e s t r o n g d e m o c r a t i c s o c i a l i s t s t a n d t a k e n b y t h e P N P g o v e r n m e n t b o t h a t h o m e a n d i n t e r n a t i o n a l l y o n l y s e r v e d t o a n t a g o n i z e t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t f e a r f u l o f t h e s p r e a d o f t h e s o c i a l i s t v i r u s t h r o u g h o u t t h e r e g i o n . E f f o r t s t o d e s t a b i l i z e t h e J a m a i c a n e c o n o m y b e c a m e e v i d e n t . 5 0 T h e o p p o s i t i o n J L P 2 6 3 a n d i t s t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n t h e B I T U s e e k i n g t o w i n t h e n e x t g e n e r a l e l e c t i o n s , t o o k a d v a n t a g e o f t h e v o l a t i l e s i t u a - t i o n , a n d a f a l l i n t h e p o p u l a r i t y o f t h e P N P f o r i t s o w n p o l i t i c a l g a i n . I n J a m a i c a b e t w e e n 1 9 7 2 a n d 1 9 8 0 r e a l i n c o m e f e l l b y 2 5 p e r c e n t , w h i l e t h e c o s t o f l i v i n g r o s e b y 3 2 0 p e r - c e n t . B y 1 9 8 0 n e t f o r e i g n e x c h a n g e r e s e r v e s s t o o d a t m i n u s J $ 9 0 0 m i l l i o n , a f a l l o f 1 0 1 4 p e r c e n t , r e a l i n v e s t m e n t f e l l b y 6 5 p e r c e n t , a n d u n e m p l o y m e n t w e n t a s h i g h a s 3 1 p e r c e n t i n O c t o b e r 1 9 7 9 . 5 1 W e s h o u l d n o t e h o w e v e r t h a t t h e u n r e s t i n J a m a i c a a r i s e s p r i n c i p a l l y o u t o f p a r t i s a n p o l i t i c s a n d t h e e x t e n s i v e u s e o f c l i e n t e l i s m b y t h e p a r t y i n p o w e r , r a t h e r t h a n o u t o f a r e v o l u t i o n a r y d y n a m i c , a n d t h e c l a s s s t r u g g l e . P o l i t i c a l p a t r o n a g e h a s a l w a y s b e e n a t t h e c o r n e r s t o n e o f J a m a i c a n p o l i t i c s a n d w a s e x e r c i s e d b y b o t h t h e J L P a n d P N P r e g i m e s . P r o b l e m s ( i n c l u d i n g v i o l e n c e ) a r i s e w h e n t h i s t r a d i t i o n i s i m p l e m e n t e d w i t h e x c e s s i v e v i g o r . M u n r o e p o i n t s o u t t h a t a c c o r d i n g t o P N P d o c t r i n e , " i t i s t h e d u t y o f e v e r y p a r t y m e m b e r t o s e e t h e P N P p e O p l e g e t w o r k . . . o u t o f e v e r y t e n m a k e i t s i x P N P a n d f o u r J L P . " 5 2 D e s p i t e t h e h i g h l e v e l o f v i o l e n c e , J L P v e r s u s P N P s u p - p o r t e r s , t h i s i s f u n c t i o n a l t o t h e p o l i t i c a l s y s t e m . B y 1 9 7 4 v i o l e n t c r i m e s w e r e u p t o 5 0 p e r c e n t o v e r t h e 1 9 6 0 - 6 1 c r i m e r a t e ( a n d m a n y o f t h e s e w e r e p o l i t i c a l v e n d e t t a s ) i n a d d i t i o n t o t h e h i g h r a t e s o f l a b o r u n r e s t a n d s t r i k e s . 5 3 T h e s e f a c t o r s t h e r e f o r e c o n t r i b u t e d t o t h e c h a n g e i n t h e s h a p e o f J a m a i c a n s t r i k e s , a r i s i n g f r o m a c o m b i n a t i o n o f a n e c o n o m y t o r n a p a r t 2 6 4 b y t h e f l i g h t o f c a p i t a l , h i g h o i l p r i c e s , I M F a u s t e r i t y p r o g r a m s , a n d t h e u n a v a i l a b i l i t y o f i n t e r n a t i o n a l l o a n c a p i t a l . S t r i k e s i n G u a d a l o u p e o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 h a v e e x h i b i t e d t h e s h a p e s o n e w o u l d e x p e c t i n a n e c o n o m y t h a t i s q u i c k l y i n d u s t r i a l i z i n g . H o w e v e r t h e e c o n o m y o f G u a d a l o u p e i s p r i n c i p a l l y a g r i c u l t u r a l a n d s e r v i c e o r i e n t e d . A s a d e - p a r t m e n t o f F r a n c e , t h e i s l a n d i s t h e o r e t i c a l l y a p a r t o f F r a n c e a n d t h e i n h a b i t a n t s a r e F r e n c h c i t i z e n s . G u a d a l o u p e i s i n a s i m i l a r p o s i t i o n t o F r a n c e a s P u e r t o R i c o i s t o t h e U S , w i t h t h e c i t i z e n s b e i n g t h e b e n e f i c i a r i e s o f F r e n c h s o c i a l a s s i s t a n c e p r o g r a m s , a n d a h i g h l e v e l o f s u b s i d i z a t i o n o f t h e e c o n o m y . T h i s h a s l e d t o w h a t m a n y h a v e r e f e r r e d t o a s a " b o r r o w e d p a r a d i s e " c i t i n g f o r e x a m p l e t h e h i g h G N P p e r c a p i t a o f U S $ 3 , 9 4 O i n 1 9 8 0 f o r a n i s l a n d w h i c h h a d a b a l a n c e o f t r a d e d e f i c i t w i t h i t s l a r g e s t t r a d i n g p a r t n e r ( F r a n c e ) o f - $ 2 , 6 8 0 m i l l i o n F r e n c h f r a n c s i n 1 9 8 0 . 1 W i t h i n c r e a s i n g e x p a n s i o n o f t h e s e r v i c e s e c t o r a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f s o m e l i g h t i n d u s t r i e s t h e s t r i k e p r o f i l e h a s t a k e n t h e s h a p e o f a n i n d u s t r i a l i z i n g e c o n o m y . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 5 - 1 9 7 9 t h e r e w a s a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f s t r i k e s , o f f a i r l y l o n g d u r a t i o n , b u t i n v o l v i n g d e c r e a s i n g n u m b e r s o f w o r k e r s . S u r i n a m w h i c h b e c a m e i n d e p e n d e n t f r o m t h e N e t h e r l a n d s i n 1 9 7 5 i s h i g h l y d e p e n d e n t o n t h e o p e r a t i o n o f t h e b a u x i t e i n d u s t r y , w h i c h a l t h o u g h p r o v i d i n g 9 0 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ' s f o r e i g n e x c h a n g e e m p l o y s o n l y a b o u t 6 p e r c e n t o f t h e w o r k f o r c e . T h e l a r g e s t s e c t o r o f t h e e c o n o m y i s e n g a g e d i n a g r i c u l t u r e , 2 6 5 a n d s e r v i c e s , a n d t h e s h a p e o f s t r i k e s h a s h a r d l y c h a n g e d s i n c e t h e 1 9 6 0 5 . I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d C o m m o d i t y P r i c e s S u g a r c a n e h a s b e e n g r o w n i n t h e C a r i b b e a n f o r c e n t u r i e s , a c c o r d i n g t o D e e r i t w a s i n t r o d u c e d t o H i s p a n i o l a ( n o w t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c ) b y C o l u m b u s o n h i s s e c o n d v o y a g e t o t h a t i s l a n d i n 1 4 9 3 . 5 4 S i n c e t h a t t i m e t h e h i s t o r y o f t h e C a r i b b e a n i s l a n d s h a s b e e n i n e x t r i c a b l y l i n k e d t o t h e s u g a r i n d u s t r y . S u g a r c a n e b e c a m e t h e m a i n a g r i c u l t u r a l c r o p a n d t h e p r i n c i p a l m e a n s o f l i v e l i h o o d f o r a l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e s e c o u n t r i e s . P r i o r t o e m a n c i p a t i o n s u g a r p r o d u c t i o n w a s c h a r a c t e r i z e d b y a s l a v e m o d e o f p r o d u c t i o n , a n d e m e r g e d a s t h e c l a s s i c m o n o c r o p c u l t u r e w h i c h w a s t h e r a w p r o d u c t f o r r e f i n e m e n t a n d s a l e i n t h e m e t r o p o l i t a n m a r k e t s . T h e s t r u c t u r e o f t h e s u g a r e c o n o m y t i e d i t f o r c e f u l l y t o E u r o p e a n c a p i t a l i s t m e r c a n - t i l i s m , s e l l i n g t h e r a w m a t e r i a l t o E u r o p e a n d b e i n g f o r c e d t o i m p o r t m o s t o f i t s n e c e s s i t i e s f r o m t h e s a m e s o u r c e . T h e l i n k b e t w e e n C a r i b b e a n s u g a r a n d E u r o p e a n m a r k e t s h a s c o n t i n u e d u p t o t h e p r e s e n t t i m e . A f t e r t h e e n d o f W W I I S t . L u c i a , G r e n a d a a n d A n t i g u a c e a s e d p r o d u c i n g s u g a r ( a l t h o u g h s m a l l a m o u n t s a r e p r o d u c e d f o r l o c a l c o n s u m p t i o n ) f o r t h e e x p o r t m a r k e t . D u r i n g t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h i s s t u d y e x t e n - s i v e s u g a r i n d u s t r i e s w e r e s t i l l a c t i v e i n B a r b a d o s , B e l i z e , G u y a n a , J a m a i c a , a n d T r i n i d a d . T h e i n d u s t r y h a s b e e n o n t h e 2 6 6 d e c l i n e i n G u a d a l o u p e , e . g . i n 1 9 5 2 t h e r e w e r e t w e l v e s u g a r f a c t o r i e s , b u t t h i s h a d b e e n r e d u c e d t o f o u r b y 1 9 8 0 . I n S u r i n a m s u g a r f e l l t o s e c o n d p l a c e b e h i n d r i c e p r o d u c t i o n a m o n g a g r i c u l t u r a l o u t p u t . T h e P u e r t o R i c a n s u g a r i n d u s t r y w a s t h e s e c o n d l a r g e s t i n t h e C a r i b b e a n i n t h e 1 9 5 0 5 , b u t p r o d u c t i o n d e c r e a s e d f r o m 1 . 2 m i l l i o n t o n s i n 1 9 5 2 t o j u s t o v e r 1 0 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 0 . T h i s r e d u c t i o n h a s b e e n l i n k e d t o a f a l l i n p r o d u c t i v i t y i n t h e P u e r t o R i c a n s u g a r i n d u s t r y , a n d i n c r e a s e d p r o d u c t i o n o n t h e m a i n l a n d U n i t e d S t a t e s . A c c o r d i n g t o H e g e l b e r g : . . . i n F l o r i d a t h e a v e r a g e f a r m l a b o r c o s t s p e r s h o r t t o n o f r a w s u g a r d e c l i n e d f r o m $ 3 5 . 5 8 i n 1 9 4 6 - 5 0 t o $ 2 9 . 8 4 i n 1 9 6 6 - 7 g 5 i n P u e r t o R i c o t h e y r o s e f r o m $ 4 2 . 2 9 t o $ 5 5 . 7 0 . I n o r d e r t o e m p h a s i z e t h e i m p o r t a n c e o f s u g a r p r o d u c t i o n t o t h e C a r i b b e a n , a n d t h e e x t e n t o f i t s p r o d u c t i o n a s a s h a r e o f t h e w o r l d p r o d u c t i o n , l e t u s l o o k a t t h e f o l l o w i n g t w o t a b l e s . T a b l e 4 : 5 s h o w s p r o d u c t i o n f i g u r e s f o r t h e c o u n t r i e s m e n t i o n e d e a r l i e r . C a r i b b e a n s u g a r p r o d u c t i o n i n 1 9 7 6 - 1 9 8 0 w a s j u s t a b o u t t w i c e t h e p r e - W W I I o u t p u t , y e t i t w a s o n l y a b o u t 1 3 p e r c e n t m o r e t h a n t h e 1 9 5 1 - 5 5 p r o d u c t i o n . T h e t a b l e a l s o s h o w s a c o n t i n u i n g d e c l i n e i n s u g a r p r o d u c t i o n s i n c e t h e 1 9 5 0 5 . T a b l e 4 : 6 i n d i c a t e s t h a t i n f o r m a t i o n o n a p e r c e n t a g e b a s i s . W e n o t e f r o m t h i s t a b l e t h a t C a r i b b e a n s u g a r p r o d u c t i o n a s a p e r c e n t a g e o f w o r l d p r o d u c t i o n h a s b e e n d e c l i n i n g s i n c e t h e 1 9 5 0 5 . W h e n b e e t s u g a r p r o d u c t i o n i s t a k e n i n t o a c c o u n t t h a t d e c l i n e i s e v e n m o r e s i g n i f i c a n t . 0 8 - 7 6 9 8 9 7 8 0 3 6 1 5 0 9 0 9 3 6 4 7 3 2 2 1 1 9 1 5 3 , , 9 3 5 : 3 6 9 1 n o i t a z i 5 n 7 a - 6 8 2 5 6 6 9 g 4 1 1 1 2 3 7 2 6 9 8 2 r 7 1 3 1 3 1 2 3 O 1 9 1 0 7 - , , / 8 5 l 4 i c n u o C 3 1 O 4 3 4 7 5 3 6 7 6 4 4 4 9 2 0 5 r 6 3 5 2 4 1 1 8 7 a 9 1 , , g 8 8 u 3 S l a 5 n s d o i r e P r a : n o i t e ) y r - a e g v u c i s u 6 F o d - 8 2 1 8 i 2 5 4 1 4 o 1 1 7 8 7 0 3 6 2 6 t w d a r 6 4 9 2 1 1 3 5 4 a 5 : r e P 9 t 1 , , n 4 8 2 r c f r e o e a l l g b u a S e s S e T n r n l o o a f t g u f i r t n e C s 0 e 0 g 0 a ' ( r e v A l a u n n A 0 6 - 3 e . 1 t 7 n 9 I 1 : n 2 8 7 6 9 2 6 2 3 o 0 6 3 7 8 9 7 4 8 2 6 A 0 i 5 2 9 3 1 1 1 8 9 2 t 9 1 5 5 , , 1 a 8 7 z 2 l i i n c a n g u r o O - C 6 0 2 0 9 8 2 7 1 1 7 0 6 8 4 3 1 6 9 e 5 2 3 1 1 1 9 1 , 1 1 4 0 r r , , a u 8 2 g t 2 u l 5 3 S u c l i a r n g A - 3 2 3 2 4 9 0 9 5 o 4 2 9 0 4 3 5 6 9 2 i 3 8 1 1 1 1 7 5 t d 9 1 , , n a 4 4 n a 1 r e n y p i R n s o r s u d r i / d a o o o a d a e r s e t t d l a o c r a d c c d b o c e d t o n o I F : s e i a a w n i b u u n i a t d c r b d d n d d a a a w r i l r r r a y m e n e i r o o l r u e u a u a e i u r a r r o o s T G G B T J L P C P W W P S I 2 6 7 0 . 1 1 7 . 2 2 2 . 6 2 . 5 6 : 4 e l b : a 4 T 4 . 2 e l b a 3 T r o f s e 3 c . r 8 u 3 o 9 3 - 8 3 9 1 f f e t r y n n n e a o o r a a a e g o e e t t c b u t b b n n s s m o r f d e t a l u c l a C : e i i e b e d r d c r r c i c l a r l e r r r r r r g u r n e a u a o e e o o a T C C W c W p s p S 3 3 . 0 1 9 . 5 P e r c e n t a g e S h a r e o f C a r i b b e a n S u g a r I n d u s t r i e s i n W o r l d P r o d u c t i o n 1 9 5 1 - 5 5 1 9 5 6 - 6 0 1 9 6 1 - 6 5 1 9 6 6 - 7 0 2 2 . 9 1 8 . 9 1 5 . 0 1 3 . 0 1 9 7 1 - 7 5 1 8 . 6 1 9 7 6 - 8 0 1 7 . 9 1 0 . 9 2 6 8 2 6 9 H o w e v e r d e s p i t e t h e f a l l i n p r o d u c t i o n i n d i c a t e d b y t h e t a b l e s a b o v e , s u g a r i s s t i l l a n i m p o r t a n t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i n t h e C a r i b b e a n r e g i o n . I n 1 9 7 2 a c c o r d i n g t o a W o r l d B a n k R e p o r t : T h e s h a r e o f s u g a r e x p o r t s i n t h e a g r i c u l t u r a l e x p o r t s o f c o u n t r i e s , a n d i n t h e i r t o t a l e x p o r t s r a n g e d f r o m 9 8 p e r c e n t a n d 4 1 p e r c e n t r e s p e c t i v e l y f o r B a r b a d o s , t o 4 5 g g r c e n t a n d 5 p e r c e n t r e s p e c - t i v e l y f o r T r i n i d a d . T h e i m p o r t a n c e o f t h e s u g a r i n d u s t r y a l s o h a s a b e a r i n g o n t h e e m p l o y m e n t p a t t e r n i n t h e r e g i o n . W h i l e p r o v i d i n g j o b s f o r a l a r g e p r o p o r t i o n o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e t e r r i - t o r i e s w h i c h p r o d u c e s u g a r , t h e i n d u s t r y h a s b e e n p l a g u e d b y l a b o r s h o r t a g e s . I n B e l i z e f o r e x a m p l e , l a b o r i s o b t a i n e d f r o m t h e n e i g h b o r i n g r e p u b l i c s , v i z . M e x i c o a n d G u a t e m a l a , t o h a r v e s t t h e s u g a r c a n e . O n t h e o t h e r h a n d w h i l e B a r b a d o s i m p o r t s l a b o r f r o m o t h e r i s l a n d s t o o v e r c o m e a s h o r t a g e a t h a r v e s t t i m e , t h e r e i s m i g r a t i o n f r o m t h e i s l a n d t o P u e r t o R i c o a n d t h e s o u t h e r n U n i t e d S t a t e s t o d o t h e s a m e j o b w h i c h t h e m i g r a n t s w o u l d n o t p e r f o r m a t h o m e . A r e l a t i v e l y h i g h p r o p o r t i o n o f t h e l a b o r f o r c e i n t h e s e c o u n t r i e s i s s t i l l e m p l o y e d i n t h e s u g a r i n d u s t r y , a n d s u g a r w o r k e r s a r e h i g h l y u n i o n i z e d , b o t h f a c t o r y a n d f i e l d w o r k e r s . W a g e s e t t l e m e n t s o f t e n h a v e s t r o n g s o c i a l a n d p o l i t i c a l o v e r - t o n e s a n d d i s p u t e s u s u a l l y a r i s e o v e r w a g e s . T h i s i s d u e t o t h e i n f l u e n c e o n t h e s u g a r w o r k e r s d e m a n d s o f t h e h i g h w a g e s e c t o r s o f t h e e c o n o m y e . g . t o u r i s m a n d m i n i n g . 2 7 0 W e n o w t u r n t o a n e x a m i n a t i o n o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l c o n f l i c t a n d f l u c t u a t i o h s i n s u g a r p r i c e s . W h i l e t h i s d e t e r m i n a t i o n m a y a p p e a r t o b e s i m p l y a q u e s t i o n o f s t a - t i s t i c a l a n a l y s i s , d u e t o t h e n a t u r e a n d v a r i e t i e s o f s u g a r p r i c e s , i t t u r n s o u t t o b e a d i f f i c u l t t a s k . S i n c e 1 9 5 1 B r i t i s h C a r i b b e a n c o u n t r i e s w e r e a l l o w e d t o s e l l f i x e d q u a n t i - t i e s o f s u g a r t o t h e U n i t e d K i n g d o m a t a n e g o t i a t e d p r i c e u n d e r t h e C o m m o n w e a l t h S u g a r A g r e e m e n t ( C S A ) . B a s e d u p o n t h i s a g r e e m e n t t h e r e w a s a n O v e r a l l A g r e e m e n t O u o t a ( 0 A 0 ) a n d a N e g o t i a t e d P r i c e Q u o t e ( N P O ) . T h e 0 A 0 w a s t h e m a x i m u m q u a n t i t y o f s u g a r w h i c h a c o u n t r y c o u l d e x p o r t a n n u a l l y u n d e r t h e a g r e e m e n t . T h e N P O w a s t h a t p a r t o f t h e D A B f o r w h i c h a n e g o t i a t e d p r i c e w a s p a i d , t h e b a l a n c e w a s s o l d a t w o r l d m a r k e t p r i c e , p l u s a s m a l l p r e f e r e n t i a l t a r i f f . A t i t s i n c e p t i o n t h e C S A a l l o w e d t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n a n N P O o f 6 4 0 , 0 0 0 l o n g t o n s , a n d t h i s w a s i n c r e a s e d t o 7 2 5 , 0 0 0 l o n g t o n s i n 1 9 6 5 , w h e r e i t r e m a i n e d u n t i l 1 9 7 4 . W i t h B r i t a i n ' s e n t r y i n t o t h e E u r o p e a n C o m m o n M a r k e t ( E E C ) , t h e C S A w a s s u p e r c e d e d i n 1 9 7 5 b y P r o t o c o l N o . 3 o f t h e L o m e ' C o n v e n t i o n , w h i c h c o v e r s s u g a r s a l e s b y t h e A f r i c a n , C a r i b b e a n a n d P a c i f i c c o u n t r i e s ( A C P ) . U n d e r t h e C o n v e n t i o n , A C P s t a t e s c a n s u p p l y u p t o 1 . 4 m i l l i o n l o n g t o n s o f s u g a r p e r a n n u m t o t h e E E C . T h e g u a r a n t e e d m a r k e t f o r e a c h c o u n t r y w a s b a s e d u p o n t h e a m o u n t o f s u g a r e x p o r t e d t o t h e E E C d u r i n g t h e y e a r J u l y 1 9 7 5 t o J u n e 1 9 7 6 . T h e g u a r a n t e e d a n n u a l p u r c h a s e s f r o m t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n u n d e r t h e L o m e ' C o n v e n t i o n i s 2 7 1 4 0 9 , 1 0 0 t o n n e s o f s u g a r ( w h i t e v a l u e ) , a n d t h e q u o t a f o r s o m e o f t h e l a r g e r p r o d u c e r s i s a s f o l l o w s : J a m a i c a - 1 1 8 , 3 0 0 t o n n e s G u y a n a - 1 5 7 , 7 0 0 t o n n e s T r i n i d a d - 6 9 , 0 0 0 t o n n e s W e w i l l e x a m i n e s u g a r e x p o r t s f r o m t h e s e t h r e e c o u n t r i e s a n d a l s o l o o k a t t h e d a t a o n s u g a r p r i c e s i n o r d e r t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n f l u c t u a t i o n s i n s t r i k e a c t i v i t y a n d t h e i n c i d e n c e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h o s e c o u n t r i e s . ' H o w e v e r , b r o a d a n a l y s i s o f t h e s e d a t a a r e c o m p l i - c a t e d b y t h e f a c t t h a t t h e o v e r a l l w o r l d t r a d e i n s u g a r i s r e a l l y q u i t e d i s t o r t e d s i n c e m o s t o f i t i s c a r r i e d o n u n d e r s p e c i a l a r r a n g e m e n t s , g e n e r a l l y n e g o t i a t e d p r i c e q u o t a s . B u t o f p r i n c i p a l c o n c e r n t o u s i n t h i s a n a l y s i s a r e t h e U S s u g a r q u o t a s , t h e C o m m o n w e a l t h S u g a r A g r e e m e n t s ( C S A ) a n d a g r e e m e n t s w i t h t h e E E C u n d e r t h e L o m e ' C o n v e n t i o n . T h e s e a r e t h e p r i n c i p a l m a r k e t s f o r s u g a r p r o d u c e d i n t h e s e c o u n - t r i e s . S t r i k e A c t i v i t y a n d P r i c e C h a n g e s T h e r e a r e a v a r i e t y o f p r i c e s u s e d i n t h e w o r l d s u g a r t r a d e c o v e r i n g s u g a r i n v a r i o u s s t a g e s o f p r o d u c t i o n , e . g . r a w , r e f i n e d , b a g g e d o r i n b u l k . P r i c e a l s o d e p e n d s o n t h e m a r k e t i n w h i c h t h e t r a d i n g t a k e s p l a c e . P r i o r t o t h e e n d o f 1 9 7 4 t h e f o u r i m p o r t a n t m a r k e t s i n t h e i n t e r n a t i o n a l s u g a r t r a d e w e r e t h e U S ( a c c e s s i b l e o n a q u o t a b a s i s ) , t h e U S S R 2 7 2 ( g u a r a n t e e d m a r k e t f o r C u b a n s u g a r , p r i c e u n v a i l a b l e ) , G r e a t B r i t a i n ( a c c e s s i b l e t o C o m m o n w e a l t h p r o d u c e r s u n d e r t h e C S A ) a n d t h e f r e e m a r k e t . S i n c e 1 9 7 5 t h e U S h a s b e c o m e p a r t o f t h e f r e e m a r k e t _ a n d t h e C S A w a s r e p l a c e d b y t h e S u g a r P r o t o c o l s o f t h e L o m e ' A g r e e m e n t . W i t h t h i s i n m i n d t h e n t h e t w o m o s t i m p o r t a n t m a r k e t s w h e r e s u g a r i s t r a d e d o u t s i d e t h e p r e f e r e n t i a l a g r e e - m e n t s a r e L o n d o n a n d N e w Y o r k , a n d t r a d i n g p r i c e s i n t h e s e m a r k e t s a r e q u o t e d c o r r e c t e d f o r f r e i g h t , i n s u r a n c e , f . o . b . a n d s t o w e d G r e a t e r C a r i b b e a n P o r t s . T h e I S A d a i l y p r i c e i s o n e o f t h e b e s t i n d i c a t o r s o f t h e w o r l d f r e e m a r k e t p r i c e f o r s u g a r , a l t h o u g h t h i s i s m a i n l y a m a r k e t f o r r e s i d u a l q u a n - t i t i e s o f s u g a r . T a b l e 4 : 7 s h o w s t h e r e m a r k a b l e v o l a t i l i t y o f s u g a r p r i c e s . F o r e x a m p l e b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 7 4 p r i c e s i n c r e a s e d o v e r 7 0 0 p e r c e n t . F i g u r e 4 : 8 m a k e s t h i s e v e n m o r e g r a p h i c a s w e c a n , c l e a r l y s e e t h e s t e e p r i s e b e t w e e n 1 9 7 3 a n d 1 9 7 4 , a n d a c o r - r e s p o n d i n g f a l l i n p r i c e s b e t w e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 7 8 . T h e r e i s l i t t l e d o u b t t h a t t h e f l u c t u a t i o n s i n s u g a r p r i c e s c a n p l a y h a v o c w i t h a n e c o n o m y w h i c h i s d e p e n d e n t u p o n t h e e x p o r t o f s u g a r f o r a l a r g e p r o p o r t i o n o f i t s f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s . B u t p r i c e f l u c t u a t i o n s b r e e d p r i c e f l u c t u a t i o n s a n d t h e s u g a r c r i s i s o f 1 9 7 3 - 1 9 7 5 w h i c h c a u s e d p r i c e s t o s k y r o c k e t c a n b e t r a c e d t o t h e l o w p r i c e s w h i c h f o l l o w e d t h e h i g h s o f 1 9 6 2 - 6 3 . T h e s e w e r e t h e y e a r s w h e n b o t h E u r o p e a n d C u b a h a d p o o r s u g a r b e e t a n d s u g a r c a n e h a r v e s t s , r e s p e c t i v e l y . 2 7 3 T a b l e 4 : 7 W o r l d S u g a r P r i c e s ( U S c e n t s p e r k g . ) 1 2 2 3 W o r l d R a w . L o n d o n R a w 1 9 6 0 6 . 9 2 7 . 8 5 1 9 6 1 5 . 9 5 7 . 0 8 1 9 6 2 6 . 1 3 7 . 1 7 1 9 6 3 1 8 . 3 9 1 9 . 6 9 1 9 6 4 1 2 . 7 2 1 4 . 1 5 1 9 6 5 4 . 4 5 5 . 9 3 1 9 6 6 3 . 9 9 4 . 8 9 1 9 6 7 4 . 2 3 5 . 2 7 1 9 6 8 4 . 1 9 5 . 1 8 1 9 6 9 . 7 . 0 6 7 . 9 8 1 9 7 0 8 . 1 1 9 . 5 2 1 9 7 1 9 . 9 2 1 1 . 0 9 1 9 7 2 1 6 . 0 3 1 7 . 9 0 1 9 7 3 2 0 . 8 3 2 4 . 0 1 1 9 7 4 6 5 . 3 9 7 0 . 3 5 1 9 7 5 4 4 . 9 1 4 8 . 1 7 1 9 7 6 2 5 . 4 9 2 7 . 5 6 1 9 7 7 1 7 . 9 0 2 0 . 3 0 1 9 7 8 1 7 . 2 0 1 9 . 6 0 1 9 7 9 2 1 . 3 0 2 4 . 1 7 1 9 8 0 6 3 . 2 0 6 7 . 7 6 S o u r c e : W o r l d B a n k , C o m m o d i t y T r a d e a n d P r i c e T r e n d s , B a l t i m o r e , M a r y l a n d : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 6 5 . . g k / s t n e C . S . U ) , s s e t c n i e 0 8 j I 9 7 I 8 7 _ _ I 7 7 I 5 7 I 5 7 1 4 7 I 3 7 r r r P r u r c a ( g u 0 S 8 9 w 1 a - R 0 6 d 9 l 1 r o W 8 - 2 7 I — I ' 7 I I * fi — u - Q — W o — u I r I I I A T ‘ r a e Y 1 - — — 4 — " 0 - . 0 0 O 7 6 4 l : 4 e r u g i F - D R r e e c P i r s P t n r e a C g u . S S . U . 1 B O " 5 0 3 0 “ T 6 0 6 1 6 2 6 3 6 4 6 5 6 6 6 7 / . _ _ ’ / ’ 6 8 6 9 7 O 7 1 2 7 4 2 7 5 T h e r e a r e t w o p r i n c i p a l r e a s o n s f o r t h e m a r k e d i n s t a b i l i t y o f s u g a r p r i c e s . F i r s t o n l y a v e r y s m a l l a m o u n t o f t h e s u g a r p r o d u c e d i s a c t u a l l y t r a d e d . F o r e x a m p l e d u r i n g 1 9 7 4 - 1 9 7 6 w o r l d p r o d u c t i o n o f s u g a r w a s 8 2 . 3 m i l l i o n m e t r i c t o n s , w h i l e w o r l d s u g a r e x p o r t s w e r e o n l y 2 1 . 6 m i l l i o n m e t r i c t o n s . 5 7 T h e p r o p o r t i o n o f o v e r a l l p r o d u c t i o n w h i c h i s e x p o r t e d h a s i n g e n e r a l d e c l i n e d d u r i n g t h e p o s t - w a r y e a r s , f r o m a h i g h o f a b o u t 4 0 p e r c e n t i n t h e 1 9 5 0 5 , i t w a s d o w n t o a p p r o x i m a t e l y 2 5 p e r c e n t i n t h e 1 9 7 0 5 . T h i s i s b a s e d u p o n a s h i f t i n t h e g e o g r a p h i c a l d i s t r i b u t i o n o f c o n s u m p t i o n p a t t e r n s , t o w a r d i n c r e a s i n g T h i r d W o r l d c o n s u m p t i o n o f s u g a r . I n c r e a s e d s u g a r s u p p l i e s a r e r e q u i r e d t o s a t i s f y t h e d e m a n d s o f n e w l y e s t a b - l i s h e d p r o c e s s e d f o o d s a n d s o f t d r i n k i n d u s t r i e s . T h e s e c o n d p o i n t h a s a l r e a d y b e e n a l l u d e d t o , i . e . t h e f a c t t h a t o n l y a p r o p o r t i o n o f t h e s u g a r e x p o r t e d i s a c t u a l l y t r a d e d o n t h e " f r e e m a r k e t . " B u t a s i n d i c a t e d b e f o r e , t h i s s i t u a t i o n h a s c h a n g e d w i t h t h e U S c a n c e l l a t i o n o f i t s p r e - f e r e n t i a l a r r a n g e m e n t s f o r i m p o r t i n g s u g a r . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t a b o u t 7 5 p e r c e n t o f t h e w o r l d ' s s u g a r e x p o r t s a r e s o l d o n t h e f r e e m a r k e t , a n d t h i s m a k e s t h e f r e e m a r k e t q u i t e n a r r o w . R e f e r r i n g t o t h e e x a m p l e a b o v e , o f t h e 2 1 . 6 m i l l i o n t o n s e x p o r t e d i n 1 9 7 4 - 1 9 7 6 , a b o u t 1 5 m i l l i o n t o n s w e r e s o l d t h r o u g h t h e f r e e m a r k e t . W i t h t h e m a r k e t b e i n g s o n a r r o w , t o o m u c h s u g a r s e n d s p r i c e s t u m b l i n g , w h i l e t o o l i t t l e p u s h e s t h e m u p d r a m a t i c a l l y . H o w e v e r , b y l o o k i n g a t t h e d a t a i n T a b l e 4 : 8 w e c a n d e t e r m i n e t h a t s u g a r e x p o r t s h a v e b e e n d e c l i n i n g i n a l l t h r e e 2 7 6 T a b l e 4 : 8 Q u a n t i t y o f S u g a r E x p o r t s b y C o u n t r y 1 9 6 3 - 1 9 7 9 ( ' 0 0 0 m e t r i c t o n s ) Y e a r G u y a n a J a m a i c a T r i n i d a d 1 9 6 3 2 7 8 4 0 0 1 9 6 1 9 6 4 2 3 8 4 2 4 1 9 7 1 9 6 5 3 1 7 4 3 1 2 1 6 1 9 6 6 2 8 3 4 1 4 1 7 3 1 9 6 7 2 9 8 3 5 8 1 6 3 1 9 6 8 3 0 1 3 9 0 2 0 6 1 9 6 9 3 5 6 3 0 7 2 0 5 1 9 7 0 2 8 3 2 9 8 1 8 0 1 9 7 1 3 4 2 3 0 3 1 7 7 1 9 7 2 3 0 5 2 8 0 1 9 2 1 9 7 3 2 2 9 2 6 5 1 4 9 1 9 7 4 3 0 7 2 7 4 i 1 7 6 1 9 7 5 2 8 9 2 5 4 1 1 1 1 9 7 6 3 0 0 2 0 9 1 5 8 1 9 7 7 2 3 0 2 1 7 1 4 0 1 9 7 8 2 8 5 1 9 9 1 0 3 1 9 7 9 2 6 8 1 9 1 8 8 S o u r c e : U n i t e d N a t i o n s , Y e a r b o o k o f I n t e r n a t i o n a l C o m m o d i t y S t a t i s t i c s , 1 9 8 4 , U N C T A O , a n d F A O P r o d u c t i o n Y e a r - b o o k s , R o m e : U N F o o d a n d A g r i c u l t u r a l O r g a n i z a t i o n . 2 7 7 c o u n t r i e s . I n G u y a n a e x p o r t s p e a k e d i n 1 9 6 9 a n d h a v e d e c l i n e d e v e r s i n c e . L i k e w i s e i n J a m a i c a s i n c e 1 9 6 4 e x p o r t s h a v e b e e n g r a d u a l l y f a l l i n g . I n t h e c a s e o f T r i n i d a d w h i c h h a s b e e n a s m a l l e r p r o d u c e r t h a n G u y a n a o r J a m a i c a t h e p e a k y e a r f o r e x p o r t s w a s 1 9 6 5 , a n d s i n c e t h e n t h e r e h a s b e e n a d r a s t i c f a l l i n s u g a r e x p o r t s . T h i s d e c l i n e i n s u g a r e x p o r t s i s i n d i c a t i v e o f t h e e x t e n t t o w h i c h C a r i b b e a n e c o n o m i e s h a v e a t t e m p t e d t o r e d u c e t h e i r d e p e n d e n c e o n t h a t c o m m o d i t y . Y e t d e s p i t e t h i s r e d u c t i o n i n s u g a r e x p o r t s , a n d s u g a r p r o d u c t i o n , i n J a m a i c a s u g a r w o r k e r s c o n s t i t u t e t h e i s l a n d ' s l a r g e s t w o r k f o r c e . I n G u y a n a t h e s u g a r i n d u s t r y h a s b e e n n a t i o n a l i z e d a n d t h e s t a t e o w n e d G u y a n a S u g a r C o r p o r a t i o n i s t h e c o u n t r y ' s l a r g e s t e m p l o y e r . W h i l e T r i n i d a d i s n o t a l a r g e e x p o r t e r o f s u g a r , f o r m a n y y e a r s t h e s u g a r i n d u s t r y w a s t h e l a r g e s t e m p l o y e r o f l a b o r , a n d t h e b i g g e s t f o r e i g n e x c h a n g e e a r n e r f o r t h e e c o n o m y o f T r i n i d a d . T h i s h a s c h a n g e d s i n c e t h e r i s e i n t h e p r i c e o f p e t r o l e u m i n 1 9 7 4 , a n d s u g a r h a s b e e n o v e r t a k e n b y t h e p e t r o - l e u m i n d u s t r y a s t h e p r i n c i p a l f o r e i g n e x c h a n g e e a r n e r . I n a l l t h r e e c o u n t r i e s t h e s u g a r i n d u s t r y h a s b e e n b r o u g h t u n d e r s t a t e c o n t r o l , b u t w h i l e p r o d u c t i o n i s i n l o c a l h a n d s , l i t t l e h a s c h a n g e d i n t h e m a r k e t i n g o f t h e p r o d u c t . I t i s s t i l l s o l d i n t h e s a m e m a r k e t s , i n s o m e i n s t a n c e s u t i l i z i n g t h e m a r k e t i n g s e r v i c e s o f t h e f o r m e r o w n e r s . T h e i n d u s t r y h a s l i t t l e c o n t r o l o v e r t h e p r i c e a t w h i c h i t s p r o d u c t i s s o l d , s i n c e t h i s i s d e t e r m i n e d i n L o n d o n o r N e w Y o r k , a n d 2 7 8 i n E u r O p e t h r o u g h n e g o t i a t i o n s w i t h t h e E E C u n d e r t h e S u g a r P r o t o c o l o f t h e L o m e C o n v e n t i o n . T h e i n c o m e o f w o r k e r s i n t h e s u g a r i n d u s t r y h a s i n g e n e r a l b e e n l o w e r t h a n t h a t o f w o r k e r s i n o t h e r s e c t o r s o f t h e e c o - n o m y . A t t h e o u t s e t t h e i n d u s t r y u t i l i z e d f r e e " s l a v e l a b o r , " a n d a f t e r t h e a b o l i t i o n o f s l a v e r y i t d e p e n d e d u p o n t h e a v a i l - a b i l i t y o f t h e l a r g e p o o l o f c h e a p l a b o r . T h e p r o d u c t i o n o f s u g a r h a s a l w a y s b e e n l a b o r i n t e n s i v e , d e m a n d i n g a l a r g e a m o u n t o f u n s k i l l e d l a b o r , w h i c h h a s b e e n r e a d i l y a v a i l a b l e . W o r k i n g o n t h e s u g a r e s t a t e s i s c o m p a r a b l e t o w o r k i n g i n t h e c o a l m i n e s i n t h i s c o u n t r y , f a m i l i e s s p e n d m o s t o f t h e i r l i v e s w o r k i n g f o r t h e s u g a r i n d u s t r y , a n d t h e c h i l d r e n u s u a l l y f o l l o w i n t h e i r p a r e n t s f o o t s t e p s , a l t h o u g h t h e l a t t e r h a s b e e n c h a n g - i n g i n r e c e n t y e a r s . A s a p r e d o m i n a n t s e c t o r o f t h e e c o n o m y , t h e s u g a r i n d u s t r y h a s a l s o b e e n h i g h l y u n i o n i z e d , w i t h t h e u n i o n s p l a y i n g a s t r o n g r o l e i n t h e p o l i t i c s o f t h e r e s p e c t i v e c o u n t r i e s . I n 1 9 7 9 t h e l e a d e r o f t h e l a r g e s t u n i o n i n t h e s u g a r i n d u s t r y i n T r i n i d a d w a s a l s o l e a d e r o f t h e o p p o s i t i o n i n t h e T r i n i d a d P a r l i a m e n t , a n d t h e ' s u g a r - v o t e ' h a s c o n s i s t e n t l y b e e n t h e d e t e r m i n i n g f a c t o r i n t h e e l e c t i o n o f r e p r e s e n t a t i v e s f r o m C e n t r a l T r i n d a d t o P a r l i a m e n t . L i k e w i s e i n G u y a n a t h e s u g a r w o r k e r s h a v e b e e n w e l l o r g a n i z e d , a n d p a r t i c i p a t e a s a n a c t i v e p o l i t i c a l f o r c e i n t h e c o u n t r y s i n c e t h e 1 9 5 0 5 . I n J a m a i c a t h e s u g a r w o r k e r s f o r m e d p a r t o f t h e m i l i t a n t B I T U a n d h a v e b e e n i n v o l v e d i n t h e p o l i t i c a l s u p p o r t o f t h e J L P , t h e p o l i t i - c a l p a r t y t o w h i c h t h e B I T U i s a f f i l i a t e d . 2 7 9 T h e s c e n a r i o w h i c h h a s n o w d e v e l o p e d i s t h a t o f a n i n - d u s t r y w h i c h i s h i g h l y u n i o n i z e d , b y u n i o n s w h i c h a r e p o l i t i - c i z e d , p r o d u c i n g a c o m m o d i t y w h o s e s a l e s p r i c e f l u c t u a t e s i n a m o s t u n p r e d i c t a b l e m a n n e r . I n i t i a l l y t h i s w o u l d p o i n t t o a n i n d u s t r y w h i c h i s l i k e l y t o h a v e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o b l e m s . F i g u r e s 4 : 9 t o 4 : 1 1 d e m o n s t r a t e t h e t r e n d o f s u g a r p r i c e s o n t h e w o r l d m a r k e t , a n d t h e c o r r e s p o n d i n g t r e n d s o f t o t a l s t r i k e s a n d s t r i k e s i n a g r i c u l t u r e . D a t a o n s t r i k e s i n t h e s u g a r i n d u s t r y w e r e n o t r e a d i l y a v a i l a b l e . B u t e x c e p t i n G u y a n a w h e r e r i c e p r o d u c t i o n i s a l s o u n i o n i z e d , t h e s u g a r i n d u s t r y i s t h e p r i n c i p a l u n i o n i z e d i n d u s t r y i n t h e a g r i c u l - t u r a l s e c t o r . T h e f i g u r e s i n d i c a t e t h a t s t r i k e s t e n d t o f o l l o w t h e f l u c t u a t i o n s i n s u g a r p r i c e s . B u t w e c a n n o t m a k e t h e d e t e r - m i n a t i o n t h a t c h a n g e s i n t h e n u m b e r o f s t r i k e s a r e d u e t o t h e v o l a t i l i t y o f s u g a r p r i c e s . H o w e v e r , f r o m o u r k n o w l e d g e o f t h e b e h a v i o r o f u n i o n i z e d w o r k e r s , w h e n t h e p r i c e o f t h e p r o d u c t i n c r e a s e s , u n i o n i z e d w o r k e r s w i l l s e e k t o h a v e w a g e s , s a l a r i e s a n d b e n e f i t s a d j u s t e d a c c o r d i n g l y . F a i l u r e t o a c h i e v e t h e s e g o a l s c o u l d r e s u l t i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t , a n d t h i s f r e q u e n t l y o c c u r s . O f c o u r s e t h e i s s u e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t a n d i t s r e l a - t i o n t o f l u c t u a t i o n s i n t h e p r i c e o f s u g a r h a s b e e n f u r t h e r c o m p l i c a t e d b y n a t i o n a l i z a t i o n o f t h e s u g a r i n d u s t r y . I n 1 9 7 6 G u y a n a n a t i o n a l i z e d t h e s u g a r i n d u s t r y , p l a c i n g i t u n d e r t h e m a n a g e m e n t o f a s t a t e c o r p o r a t i o n . T h e T r i n i d a d s u g a r i n d u s t r y c o n s i s t s o f t w o c o m p a n i e s , C a r o n i ( 1 9 7 5 ) L i m i t e d . a . f p o s r e e k b i m r u t N S s t n e C . 5 . v ) A S m I u ( n n e A c i r r e P P r s a e g k u i s r t d S l r d o n W a . : g k a n a r y e u P G 9 : 4 e r u g i F . g k r e e c P i r s P t 1 n ‘ r e a C g u . S S . U 5 7 9 1 - i ‘ I I ‘ r I I T I T I I I ' I i ” r a e Y — 4 ~ O 0 0 O S 4 3 2 _ 1 B O ‘ 7 7 O ‘ " 6 0 “ S u g a r P r i c e s - - T o t a l S t r i k e s 2 8 0 . a . f p o 0 O 0 0 0 0 5 D 5 0 5 0 3 3 2 2 1 1 s . . . I - ‘ " - - " > F r - L ” ( r e e k b i m r u t N S s t n e C . S . U ) A S I ( m u n s n e A J ‘ 0 I 8 9 1 I I I I s e s k e i c r 5 i t 1 7 9 1 I r S P 1 r a a t g o r u T c - i r r P e P r a g s e k u i S r t d S l r o W d n a . : g a k c i a r e m P a J 0 1 6 — - I I ' 0 7 9 1 5 6 9 : 1 4 e r u g i F . g k r e e c P i r s P t T J . . _ - n . ‘ . — - . . . r e 0 0 O 0 D 0 a C g u . S S . U 7 6 4 5 3 2 r a e Y 0 6 9 1 0 1 8 0 " F - 4 0 0 2 8 1 . a . f p o s r e e k b i m r u t N S s t n e C . S . U ) A S I m ( u n e n c A i r r P e P r a s g e u k S i 0 0 0 0 5 0 4 3 3 D S — h t e 0 I 8 9 1 I I I I s e s e k c i i r 5 r t 7 P S T 9 1 r l I a a g t u o S T r - - I I ' r 0 7 T 9 1 I I T T 5 I 6 9 1 r I d t l S r o d W n a : . d g a k d i r n e i P r T 1 1 : 4 e r u g i F . g k r e e c P i r s P t 1 n T r e a C g u . S S . U . . 0 6 . 1 7 O L 2 5 0 2 0 0 1 5 0 1 0 0 2 8 2 2 8 3 a n d O r a n g e G r o v e N a t i o n a l S u g a r C o r p o r a t i o n L i m i t e d . B o t h c o m p a n i e s a r e w h o l l y o w n e d b y t h e G o v e r n m e n t o f T r i n i d a d . T h e l a t t e r w a s a c q u i r e d i n 1 9 6 8 , w h i l e t h e f o r m e r w a s p a r t i a l l y a c q u i r e d i n 1 9 7 0 , w i t h f u l l t a k e o v e r o c C u r r i n g i n 1 9 7 5 . W i t h s t a t e c o n t r o l o f t h e i n d u s t r y a n d t h e p o l i t i c i z e d n a t u r e o f t h e t r a d e u n i o n s r e p r e s e n t i n g s u g a r w o r k e r s , c o n - f l i c t s m a y o c c u r w h i c h h a v e l i t t l e b e a r i n g o n t h e p r i c e o f s u g a r . O n t h e o t h e r h a n d i n d u s t r i a l c o n f l i c t o c c u r r i n g i n t h e i n d u s t r y m a y b e m o r e a r e s p o n s e t o t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l r e g i m e i n p o w e r . I n G u y a n a t h e s u g a r i n d u s t r y p r e s e n t s a g o o d e x a m p l e o f t h i s p r o b l e m . T h e G u y a n a A g r i c u l t u r a l W o r k e r s U n i o n ( G A W U ) a f f i l i a t e d t o t h e P P P , c o n t r o l l e d t h e w o r k e r s o n t h e s u g a r e s t a t e s , w h i l e t h e M P C A w a s r e c o g n i z e d a s t h e b a r g a i n i n g a g e n t . T h e P N C g o v e r n m e n t r e f u s e d t o r e c o g n i z e t h e G A W U ' s d e m a n d f o r r e c o g n i t i o n , d e s p i t e t h e f a c t t h a t M P C A o f f i c i a l s c o u l d o n l y v i s i t t h e e s t a t e s w i t h g o v e r n m e n t e s c o r t s . T h e g o v e r n - m e n t ' s ( P N C ) p r i n c i p a l c o n c e r n i n t h e s u g a r i n d u s t r y w a s t o n e u t r a l i z e i t s p o l i t i c a l o p p o s i t i o n . H o w e v e r , i n 1 9 7 0 e v e n t h e S u g a r P r o d u c e r s A s s o c i a t i o n ( S P A ) i n d i c a t e d t h a t i t w o u l d h a v e b e e n p r u d e n t t o r e c o g n i z e t h e G A W U . B y 1 9 6 9 t h e g o v e r n m e n t r e c o g n i z e d t h a t a n e w p o l i c y f o r d e a l i n g w i t h t h e G A W U w a s n e c e s s a r y . T h e r e w a s a n i n c r e a s e i n o v e r a l l s t r i k e a c t i v i t y f r o m 1 2 6 i n 1 9 6 9 t o 1 9 0 i n 1 9 7 1 . T h e c o u n t r y b e g a n t o e x p e r i e n c e g r a v e e c o n o m i c d i f f i c u l t i e s , a n d w a s d e s p e r a t e f o r a d d i t i o n a l r e v e n u e s . O n e w a y t o g e n e r a t e t h e s e r e v e n u e s w a s t h r o u g h i n c r e a s e d s u g a r p r o d u c t i o n , s i n c e 2 8 4 t h e p r o j e c t i o n f o r s u g a r p r i c e s w a s g o o d , a n d i n f a c t t h e r e w a s a m a r k e d i n c r e a s e i n s u g a r p r i c e s d u r i n g t h e e a r l y 1 9 7 0 5 . T h e p r i c e e x p l o s i o n a c t u a l l y b e g a n i n 1 9 7 3 a n d t h e P P P / G A W U s a w t h e o p p o r t u n i t y t o g a i n t h e r e c o g n i t i o n i t h a d l o n g d e s i r e d i n t h e s u g a r i n d u s t r y , i n a d d i t i o n t o s e c u r i n g a p p r o p r i a t e e c o n o m i c b e n e f i t s f o r t h e w o r k e r s . I n D e c e m b e r , 1 9 7 5 a f t e r a t h i r t e e n w e e k s t r i k e a p o l l w a s t a k e n t o d e t e r m i n e w h i c h u n i o n h a d t h e w o r k e r s ' s u p p o r t , a n d t h e G A W U w o n 9 8 p e r c e n t o f t h e v o t e . T h e g o v e r n m e n t i n i t s s t r a t e g y o f d e v e l o p i n g a s t a t e c a p i t a l i s t m o d e l o f a c c u m u - l a t i o n w a s a b l e t o p l a y t h e w o r k e r s a g a i n s t t h e c o m p a n y f o r a s l o n g a s w a s p o l i t i c a l l y f e a s i b l e . T h e c o m p a n y w a s b l a m e d f o r n o n - r e c o g n i t i o n o f t h e G A W U w h i l e a t t h e s a m e t i m e t h e g o v e r n m e n t w a s d e m a n d i n g a l a r g e r s h a r e o f t h e p r o f i t s ( s u r - p l u s ) f o r i t s t r e a s u r y , i n o r d e r t o f u l f i l l i t s s o c i a l i s t p l a t f o r m . I f t h e w o r k e r s c o n t i n u e d t o b e m i l i t a n t t h e n c o e r - c i v e p o w e r e . g . t h e a r m e d f o r c e s c o u l d b e u s e d t o b r e a k t h e s t r i k e s . D u r i n g t h e 1 9 7 5 s u g a r s t r i k e t h e a r m y w a s b r o u g h t i n t o h a r v e s t t h e s u g a r c a n e i n a n a t t e m p t t o b r e a k t h e s t r i k e . I n 1 9 7 7 t h e g o v e r n m e n t u s e d v o l u n t e e r s f r o m t h e " P e o p l e s M i l i t i a " a n d t h e s t a f f s o f P u b l i c C o r p o r a t i o n s i n i t s a t t e m p t t o b r e a k t h e s t r i k e , c l a i m i n g t h a t i t w a s a p o l i t i c a l s t r i k e . 5 8 T h e 1 9 7 6 n a t i o n a l i z a t i o n o f t h e s u g a r i n d u s t r y h a d t h e s u p p o r t o f b o t h t h e P P P a n d t h e P N C ( t h e g o v e r n i n g p a r t y ) . I n e x c h a n g e f o r i t s s u p p o r t a n d p l e d g e t o e n d s t r i k e a c t i o n i n t h e i n d u s t r y , t h e P P P w a n t e d ' a p l a c e ' i n t h e g o v e r n m e n t , a n d t h e l a t t e r w e r e p r e p a r e d t o u s e t h e G A W U t o f o r c e t h e 2 8 5 g o v e r n m e n t s h a n d t o w a r d s t h i s g o a l . B y 1 9 7 7 t h e r e w e r e n o i n d i c a t i o n s t h a t t h e P N C w a s p r e p a r e d t o a c c o m m o d a t e t h e P P P s d e m a n d s , a n d G u y a n a e x p e r i e n c e d t h e l o n g e s t s t r i k e i n t h e h i s t o r y o f t h e s u g a r i n d u s t r y . T h e s t r i k e l a s t e d 1 3 3 d a y s a n d t h e n o w s t a t e - o w n e d s u g a r c o r p o r a t i o n G U Y S U C O h i r e d 6 , 0 0 0 s c a b s t o b r e a k t h e s t r i k e , u s i n g t h e p o l i c e a n d t h e a r m y t o p r o t e c t t h e s t r i k e b r e a k e r s . T h e s u g a r i n d u s t r y i n G u y a n a h a s a l w a y s b e e n a p o l i t i c a l b a t t l e f i e l d w i t h t h e s u g a r w o r k e r s b e i n g u s e d b y b o t h p o l i t i c a l p a r t i e s . D u e t o t h e i s s u e o f n o n - r e c o g n i t i o n o f t h e G A W U t h e i n d u s t r y w a s c o n s t a n t l y p l a g u e d b y i n d u s t r i a l c o n f l i c t r e s u l t i n g s i m p l y f r o m t h e n e c e s s i t y o f t h e G A W U f l e x i n g i t s m u s c l e i n s u p p o r t o f t h e w o r k e r s ' s t r u g g l e f o r b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s . S t r i k e f r e q u e n c y i s a g o o d i n d i c a t o r o f t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s p r o b l e m s i n a n i n d u s t r y . I n G u y a n a t h e s u g a r i n d u s t r y h a s t h e h i g h e s t l e v e l o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s i n t h e c o u n t r y , s e e T a b l e 4 : 9 . W h i l e t h e l e v e l o f s t r i k e a c t i v i t y i n G u y a n a ' s s u g a r i n - d u s t r y m a y a p p e a r t o b e a n e x t r e m e e x a m p l e , w e n e e d t o r e c o g - n i z e t h a t s u g a r w o r k e r s i n g e n e r a l t h r o u g h o u t t h e C a r i b b e a n h a v e b e e n m i l i t a n t e s p e c i a l l y w h e n o r g a n i z e d . T h e i r m i l i t a n c y a r i s e s f r o m t h e p i v o t a l r o l e o f t h e s u g a r p r o d u c t i o n i n t h e s e e c o n o m i e s , a n d t h e r o l e o f t h e s t a t e w h i c h i n m a n y i n s t a n c e s h a s b e e n t o p r o t e c t t h e s u g a r c o m p a n i e s a g a i n s t t h e w o r k e r s . I n G u y a n a t h i s h a s c o n t i n u e d e v e n i n t h e p o s t - n a t i o n a l i z a t i o n p e r i o d s u p p o r t e d b y l e g i s l a t i o n d e s i g n e d t o r e s t r i c t s t r i k e Y e a r 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 S o u r c e : 2 8 6 T a b l e 4 : 9 L o s t W o r k T i m e i n G u y a n a ' s I n d u s t r y D u e t o S u g a r I n d u s t r y S t r i k e s % o f t o t a l i n d u s t r i a l w o r k s t o p p a g e o c c u r - r i n g i n s u g a r i n d u s t r y 7 5 8 2 7 6 7 6 4 9 5 6 5 4 5 8 6 1 7 1 6 3 6 7 7 3 B O B 3 8 1 8 2 8 5 B O 7 2 8 2 C l i v e Y . T h o m a s , P l a n t a t i o n s , C e n t e r f o r A f r o - A m e r i c a n S t u d i e s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , L o s A n g e l e s , a n d I S E R , M o n a , J a m a i c a , 1 9 8 4 , p . 8 0 . Z o f t o t a l m a n d a y s l o s t i n i n d u s t r y d u e t o s u g a r i n d u s t r y s t r i k e s n a 9 0 n a n a 9 7 5 5 7 1 9 8 6 6 5 8 5 3 7 5 0 7 2 9 2 9 5 9 5 9 7 9 6 4 3 9 0 P e a s a n t s a n d S t a t e , 2 8 7 a c t i v i t y . W e a l s o s a w . a s i m i l a r p a t t e r n i n T r i n i d a d w i t h t h e p a s s a g e o f t h e I n d u s t r i a l S t a b i l i z a t i o n A c t . S u m m a r y E v e n i n d e v e l O p i n g m a r k e t e c o n o m i e s t h e r e a r e c o m p l e x e c o n o m i c a n d t e c h n i c a l f o r c e s w h i c h a r e p o t e n t i a l s o u r c e s o f t e n s i o n a n d i n d u s t r i a l c o n f l i c t . J o b s e c u r i t y , t h e p r i c e o f l a b o r , c o n d i t i o n s o f p r o d u c t i o n a n d s e r v i c e m a y a l l l e a d t o o v e r t c o n f l i c t i n t h e f o r m o f a s t r i k e . W i t h e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w e e x p e c t i n c r e a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d i t i s p o s t u l a t e d t h a t s t r i k e s s h o u l d p e a k d u r i n g t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . 5 9 I n a s t u d y o f t h e U n i t e d S t a t e s , E d w a r d s f o u n d t h a t t h e r e 6 0 W h i l e t h i s w a s n o t e n d e n c y f o r s t r i k e a c t i v i t y t o d e c l i n e . s t u d y c o v e r s a m u c h s h o r t e r p e r i o d t h a n t h a t b y E d w a r d s , t h e r e h a s b e e n n o i n d i c a t i o n o f a d e c l i n e i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e c o u n t r i e s w e a r e e x a m i n i n g . T h e n e e d t o e n h a n c e i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s a l s o i n c r e a s e d t h e r o l e o f g o v e r n m e n t i n t h e e c o n o m y , t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m , a n d t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . I n m a n y i n s t a n c e s t h e r o l e o f g o v e r n m e n t h a s b e e n t o p r o t e c t t h e i n t e r e s t o f f o r e i g n c a p i t a l i n v e s t m e n t . T h e s t a t e i s m u c h m o r e c e n t r a l i n t h e d e v e l O p m e n t p r o c e s s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h a n i n i n d u s - t r i a l i z e d c o u n t r i e s . I t s r o l e i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t g e n e r a l l y g o e s b a c k t o t h e p r e - i n d e p e n d e n c e p e r i o d w h e n t h e 2 8 8 p o p u l a r s u p p o r t o f t h e p o l i t i c a l p a r t i e s a s p i r i n g t o o f f i c e w a s t o b e f o u n d i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t . O n c e i n d e p e n d e n c e w a s a c h i e v e d ( i n a l l t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y e x c e p t P u e r t o R i c o a n d G u a d a l o u p e ) t h e r e l a - t i o n s h i p b e t w e e n p o l i t i c a l p a r t i e s a n d t h e i r a f f i l i a t e d t r a d e u n i o n s c h a n g e d . P r i o r t o i n d e p e n d e n c e l a b o r u n r e s t w a s a c - c e p t e d a s a t o o l i n t h e s t r u g g l e f o r s e l f - d e t e r m i n a t i o n . B u t i n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d i t w a s s e e n a s a t h r e a t t o i n t e r n a l o r d e r , t h e l e v e l o f p r o d u c t i v i t y , a n d m o s t i m - p o r t a n t t h e a n t i c i p a t e d l e v e l o f i n v e s t m e n t f r o m o v e r s e a s . A c c o r d i n g t o G l a d s t o n e i n m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s : . . . s t r i k e s w e r e c o n s i d e r e d a l u x u r y t h a t a d e v e - l o p i n g c o u n t r y c o u l d n o t a f f o r d . . . c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a s t r a d i t i o n a l t r a d e g g i o n i n s t r u m e n t s c o u l d n o l o n g e r b e c o u n t e n a n c e d . I n t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y w e f i n d t h a t t h e r e h a s b e e n c l o s e r r e g u l a t i o n o f s t r i k e a c t i v i t y , b u t t h e r e i s n o e v i d e n c e t o i n d i c a t e a n y a t t e m p t a t c e n t r a l i z i n g t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t u n d e r o n e u n i o n o r g a n i z a t i o n , s u b j e c t t o c o n t r o l b y a s i n g l e p o l i t i c a l p a r t y . I n f a c t a o n e p a r t y s t a t e h a s n o t d e v e l o p e d i n a n y o f t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y w i t h t h e e x c e p t i o n o f G r e n a d a . H o w e v e r , w i t h t h e a s s a s s i n a t i o n o f M a u r i c e B i s h o p , t h e P r i m e M i n i s t e r , a n d t h e U S i n v a s i o n o f t h e i s l a n d i n 1 9 8 3 , t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n h a s r e t u r n e d t o a p a r l i a m e n t a r y d e m o c r a c y . W i t h i n c r e a s i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n t h e r e i s t h e e x t e n d e d i n f l u e n c e o f M N C s o n t h e d o m e s t i c t r a d e u n i o n e n v i r o n m e n t . M a n y o f t h e s e f i r m s b a s e d i n N o r t h A m e r i c a p r e f e r t h e 2 8 9 i n d u s t r i a l r e l a t i o n s c l i m a t e t o b e s i m i l a r t o t h a t i n t h e i r h o m e c o u n t r y , a n d t h e y m a k e e v e r y e f f o r t t o f o s t e r t h e d e v e - 1 0 p m e n t o f s u c h a s y s t e m . T h e g o v e r n m e n t i n s o m e o f t h e r e c i p i e n t c o u n t r i e s a l s o m a d e e v e r y e f f b r t t o b e a s a c c o m m o - d a t i n g a s p o s s i b l e , b y i m p l e m e n t i n g c o s m e t i c c h a n g e s i n t h e i r i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s , b u t i n e f f e c t t h e r e r e a l l y h a s b e e n n o r e v o l u t i o n a r y c h a n g e . A s a r e s u l t t h e r e h a s n o t b e e n a n y m a r k e d i n f l u e n c e o n s t r i k e a c t i v i t y , a n d t h i s i s i n d i c a t e d b y o u r e x a m i n a t i o n o f t h e c h a n g e s i n t h e s h a p e o f s t r i k e s o v e r t h e p e r i o d . T h e f o u r r e p r e s e n t a t i v e c o u n t r i e s w e c h o s e t o e x a m i n e h a v e i n d i - c a t e d v e r y l i m i t e d c h a n g e i n t h e s h a p e o f s t r i k e s o v e r t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h e s t u d y . T h e r e h a v e b e e n m a r k e d c h a n g e s i n t h e n u m b e r o f s t r i k e s , h o w e v e r i n v i e w i n g t h e t h r e e - d i m e n - s i o n a l s h a p e , t h e c h a n g e i s s o m e w h a t i n s i g n i f i c a n t i f w e a r e s e e k i n g a g e n e r a l i z e d p a t t e r n o f c h a n g e . W h i l e t h e s h a p e o f s t r i k e s m a y n o t h a v e c h a n g e d m a r k e d l y , d a t a w h e n p l o t t e d o n a g r a p h i n d i c a t e s a n i n c r e a s e i n s t r i k e a c t i v i t y i n p e r i o d s w h e n t h e r e w a s a n i n c r e a s e i n t h e p r i c e o f t h e p r i n c i p a l e x p o r t a g r i c u l t u r a l c o m m o d i t y , s u g a r . W h i l e w e c a n n o t c l a i m a c a u s a l l i n k b e t w e e n i n c r e a s e d s t r i k e a c t i v i t y a n d i n c r e a s e d s u g a r p r i c e s , s u g a r i s t h e o n l y c o m m o d i t y w h i c h w a s a c o m m o n e x p o r t i n t h e t h r e e c o u n t r i e s e x a m i n e d . C H A P T E R F O U R : F O O T N O T E S 1 W a l t e r R . G o l d s c h m i d t , " T h e I n t e r r e l a t i o n s B e t w e e n C u l t u r a l F a c t o r s a n d t h e A c q u i s i t i o n o f N e w S k i l l s " i n B e r t F . H o s e l i t z ( e d . ) , T h e P r o g r e s s o f U n d e r d e v e l o g e d A r e a s , C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 5 2 , p . 1 3 9 . 2 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , S t r i k e s i n F r a n c e , L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 , p . 3 . 3 J o h n R . C o m m o n s , " L a b o r M o v e m e n t , " E n c y c l o p e d i a o f t h e S o c i a l S c i e n c e s , V o l . v i i , p . 6 8 2 . a S e l i g P e r l m a n , A T h e o r y o f t h e L a b o r M o v e m e n t , N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 2 8 . 5 G . O . H . C o l e , A S h o r t H i s t o r y o f t h e B r i t i s h W o r k i n g C l a s s M o v e m e n t , 1 7 8 9 - 1 9 4 7 , L o n d o n : G e o r g e A l l e n & U n w i n , 1 9 4 8 , p . 6 . 6 W . A r t h u r L e w i s , " T h e I n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s , " C a r i b b e a n E c o n o m i c R e v i e w , M a y , 1 9 5 0 , p . 1 . 7 A l i s t e r M c I n t y r e , " S o m e I s s u e s i n T r a d e P o l i c y i n t h e W e s t I n d i e s " i n N . G i r v a n a n d 0 . J e f f e r s o n ( e d s . ) , R e a d i n g s i n t h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e C a r i b b e a n , M o n a , J a m a i c a : N e w W o r l d G r o u p L t d . , 1 9 6 4 , p . 1 6 5 . 8 W i l l i a m D e m a s , T h e E c o n o m i c s o f D e v e l o p m e n t i n S m a l l C o u n t r i e s w i t h S p e c i a l R e f e r e n c e t o t h e C a r i b b e a n , M o n t r e a l : M c G i l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . 9 A p u b l i c s q u a r e d u b b e d T h e U n i v e r s i t y o f W o o d f o r d S q u a r e w h e r e p u b l i c m e e t i n g s w e r e h e l d i n P o r t - o f - S p a i n , T r i n i d a d . l U E r i c W i l l i a m s , " S p e e c h a t W o o d f o r d S q u a r e , P o r t - o f - S p a i n , A p r i l 2 2 1 9 6 5 . " T h e N a t i o n , V o l . 7 , N o . 3 2 , A p r i l 3 0 , 1 9 6 5 . 1 1 S e e U n i t e d N a t i o n s , T r e a t y S e r i e s , V o l . 2 9 8 , p . 6 5 . 1 2 J . P . W i n d m u l l e r , A m e r i c a n L a b o r a n d t h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r M o v e m e n t 1 9 4 0 - 1 9 5 3 , I t h a c a , N e w Y o r k : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 , p . 2 4 3 . 1 3 S e e , S t e e l L a b o r , D e c e m b e r 1 9 5 1 , p . 4 . 1 “ S e e , S t e e l L a b o r , A p r i l 1 9 5 3 , p . 6 ; a n d U S W A P r o c e e d i n g s o f t h e 7 t h C o n s t i t u t i o n a l C o n f e r e n c e , 1 9 5 4 , p . 1 2 . 2 9 0 2 9 1 1 5 S e e , S t e e l L a b o r , A p r i l 1 9 5 7 , o . 7 . 1 6 S e e , 0 . P e a r s o n , " U S F a c e s L i n e H o l d i n g D e c i s i o n , " W a s h i n g t o n P o s t , M a y 3 1 , 1 9 6 4 : 2 4 : N . S h e e h a n , " C I A M e n a n d S t r i k e s i n G u y a n a A g a i n s t D r . J a g a n , " N e w Y o r k T i m e s , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 2 : 3 ; a n d A s h t o n C h a s e , A H i s t o r y o f T r a d e U n i o n i s m i n G u y a n a 1 9 0 0 - 1 9 6 1 , G u y a n a : N e w G u y a n a C o . , 1 9 6 4 . 1 7 6 . E a t o n , " T r a d e U n i o n D e v e l O p m e n t i n J a m a i c a , " C a r i b b e a n Q u a r t e r l y , V o l . 8 , N o . 1 8 2 , 1 9 6 2 , p . 6 2 1 . 1 8 S e e , I B R D , T h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f J a m a i c a . l g S e e , I B R O , E m p l o y m e n t i n T r i n i d a d a n d T o b a g o , W o r l d B a n k , 1 9 7 3 , D . 1 0 2 0 S e e , I . L i t v a k a n d C . M a u l e , " F o r e i g n f i r m s : S o c i a l c o s t s a n d b e n e f i t s i n d e v e l O p i n g c o u n t r i e s , " P u b l i c P o l i c y , S p r i n g 1 9 7 5 , p . 1 7 2 ; a n d " F a r e w e l l t o B o o k e r s E m p i r e , " C a r i b b e a n C o n t a c t , M a r c h 1 9 7 6 , p . 1 0 . 2 1 R a j e n d r a C h a n d i s i n g h , " T h e S t a t e , T h e E c o n o m y , a n d T h e T y p e o f R u l e i n G u y a n a : A n A s s e s s m e n t o f G u y a n a ' s S o c i a l i s t R e v o l u t i o n , " L a t i n A m e r i c a n P e r s p e c t i v e s , V o l . X , N o . 4 , 1 9 8 3 , p . 6 8 . 2 2 S e e , L a t i n A m e r i c a n B u r e a u , G u y a n a F r a d u l e n t R e v o l u t i o n , L o n d o n : L a t i n A m e r i c a n B u r e a u ( R e s e a r c h a n d A c t i o n ) L t d . , 1 9 8 4 , p . 5 6 . 2 : l ' C h a n d i s i n g h , o p . c i t . , p . 6 3 . 2 1 9 8 1 . 2 5 S e e , E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , S t r i k e s i n F r a n c e , 1 8 3 0 - 1 9 6 8 , L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . 2 6 ' “ S e e , I n t e r - a m e r i c a n D e v e l O p m e n t B a n k , A n n u a l R e p o r t I b i d o ’ p . 5 1 . . 2 7 I o i o . , o . 5 1 . 2 8 I b i d . , p . 5 1 . 2 9 I b i d . , p . 5 1 . 3 0 I b i d . , p . 5 2 . 3 1 D o u g l a s A . H i b b s , J r . , " I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n A d v a n c e d I n d u s t r i a l S o c i e t i e s , " T h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . 7 0 ( 4 ) 1 9 7 6 , p . 1 0 3 4 . 3 2 I b i d . , p . 1 0 3 4 . 2 9 2 3 3 S e e C l a r k K e r r a n d A b r a h a m S i e g e l , " T h e I n t e r i n d u s t r y P r o p e n s i t y t o S t r i k e - A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n " i n A . K o r n h a u s e r , R . D u b i n , a n d A . R o s s ( e d s . ) I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 . ' 3 4 S e e , I n t e r - A m e r i c a n D e v e l o p m e n t B a n k , E c o n o m i c a n d S o c i a l P r o g r e s s i n L a t i n A m e r i c a : T h e E x t e r n a l S e c t o r , 1 8 0 1 9 8 2 , p . 2 4 . 3 5 S e e , N o r m a n G i r v a n , R i c h a r d B e r n a l , a n d W e s l e y H u g e s , " T h e I M F a n d t h e T h i r d W o r l d : T h e C a s e o f J a m a i c a 1 9 7 4 - 1 9 8 0 , " D e v e l o p m e n t D i a l o g u e ( 1 9 8 0 ) , D . 1 3 . 3 6 s e e , I b i d o ’ p p . 1 2 5 - 1 2 7 0 3 7 W a l l S t r e e t J o u r n a l , M a y 1 8 , 1 9 8 3 , " U S C h a r g e d w i t h B i a s i n I M F V o t e s . " 3 8 S e e J a t R . M a n d l e , P a t t e r n s o f C a r i b b e a n D e v e l o p m e n t : A n I n t e r p r e t a t i v e E s s a y o n E c o n o m i c C h a n g e , N e w Y o r k : G o r d o n a n d B r e a c h , 1 9 8 2 , p . 6 1 . 3 9 S e e , U S C o n g r e s s , H o u s e C o m m i t t e e o n F o r e i g n A f f a i r s , C a r i b b e a n N a t i o n s : A s s e s s m e n t o f C o n d i t i o n s a n d U S I n f l u e n c e , R e p o r t o f a S p e c i a l S t u d y M i s s i o n t o J a m a i c a , C u b a , t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c a n d t h e G u a n t a n a m o N a v a l B a s e , J a n u a r y 3 - 1 2 ; 1 9 7 9 , W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 9 . D D . 8 - 9 . 4 0 S e e , U S C o n g r e s s , H o u s e C o m m i t t e e o n F o r e i g n A f f a i r s , S u b - C o m m i t t e e o n I n t e r - A m e r i c a n A f f a i r s , E c o n o m i c a n d P o l i t i c a l F u t u r e o f t h e C a r i b b e a n : H e a r i n g s , 9 6 t h C o n g r e s s , l s t S e s s i o n , J u l y 2 4 a n d 2 6 , a n d S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 7 9 , W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 9 , p . 4 1 : a l s o K e e s i n g s C o n t e m - p o r a r y . A r c h i v e s , J u l y 1 9 7 9 , p p . 2 9 7 4 6 - 4 8 . 4 1 S e e , U S C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y , N a t i o n a l A s s e s s m e n t C e n t e r , N o n - D P E C L D C s : E x t e r n a l D e b t P o s i t i o n s E R 8 0 - 1 0 0 3 D , W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 8 0 , p . 1 3 . 4 2 I b i d o ’ D o 6 5 . 4 3 U S D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e . a a P e t e r H u e g e l , " A d o n d e v a e 1 m o v i m i e n t o o b r e r o P u e r t o r i q u e n o , " M u n d o D b r e r o , A p r i l 1 9 8 0 , p p . 1 6 - 1 7 . 4 5 S e e , U S D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e , E c o n o m i c S t u d y o f P u e r t o R i c o , D e c e m b e r , 1 9 7 9 . 4 6 S e e , N e w Y o r k T i m e s , J u l y 3 , 1 9 8 3 . 4 7 S e e , P u e r t o B u s i n e s s R e v i e w , M a r c h , 1 9 8 3 . 2 9 3 a a l b i d . 4 9 E d w a r d S h o r t e r a n d C h a r l e s T i l l y , " T h e S h a p e o f S t r i k e s i n F r a n c e 1 8 3 0 - 1 9 6 0 , " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y , 1 3 ( 1 ) , 1 9 7 1 , p . 7 5 . 5 0 S . K e i t h a n d R . G i r l i n g , " C a r i b b e a n C o n f l i c t : J a m a i c a a n d t h e U S , " N A C H A , V o l . 1 2 , N o . 3 , 1 9 7 8 , p p . 3 - 3 6 . l F i t z r o y A m b u r s l e y , " J a m a i c a : F r o m M i c h a e l M a n l e y t o E d w a r d S e a g a , " F i t z r o y A m b u r s l e y a n d R o b i n C o h e n ( e d s . ) , C r i s i s i n t h e C a r i b b e a n , H e i n e m a n , 1 9 8 3 , p . 8 5 . 5 2 T r e v o r M u n r o , T h e P o l i t i c s o f C o n s t i t u t i o n a l D e c o l o n i z a - t i o n : J a m a i c a , 1 9 4 4 - 1 9 6 2 , I S E R 1 9 7 2 , p . 9 3 . 5 3 U S G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , A r e a H a n d b o o k f o r J a m a i c a , W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 7 6 , p . 2 8 0 . 5 4 N o e l D e e r , T h e H i s t o r y o f S u g a r , L o n d o n : C h a p m a n a n d H a l l , p p . 1 1 6 - 1 1 7 . 5 5 G . B . H e g e l b e r g , T h e C a r i b b e a n S u g a r I n d u s t r i e s : C o n s t r a i n t s a n d O p p o r t u n i t i e s , N e w H a v e n , C o n n e c t i c u t : Y a l e U n i v e r s i t y , A n t i l l e s R e s e a r c h P r o g r a m , 1 9 7 4 , p p . 1 2 0 & 1 4 9 . 5 6 S y d n e y E . C h e r n i c k , T h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n , B a l t i m o r e , M D : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 , p . 1 3 4 . S 7 J o s d e V r i e s , T h e W o r l d S u g a r E c o n o m y , W a s h i n g t o n , D . C . : T h e W o r l d B a n k , 1 9 8 0 , p p . 4 & 1 1 . 5 8 S e e , T h e E c o n o m i s t , S e p t e m b e r 1 0 , 1 9 7 7 . 5 9 S e e , C l a r k K e r r , J . T . D u n l o p , F . H . H a r b i s o n , a n d C . A . M y e r s , I n d u s t r i a l i s m a n d I n d u s t r i a l M a n , L o n d o n : H e i n e m a n , 1 9 6 2 . 6 0 P . K . E d w a r d s , S t r i k e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 8 1 - 1 9 7 4 , O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 8 1 , p . 5 1 . 6 1 A . G l a d s t o n e , " T r a d e U n i o n s , G r o w t h a n d D e v e l o p m e n t , " L a b o r a n d S o c i e t y , V o l . 5 , 1 9 8 0 , p . 5 6 . C h a p t e r 5 T H E O R Y A N D M E T H D D D L D G Y I n a s t u d y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t w e c a n n o t i g n o r e t h e r o l e o f i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p s . A s n o t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , i n t h e c a s e o f p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f s u g a r , t h e d e v e l o p e d c o u n t r i e s p l a y a s i g n i f i c a n t r o l e i n t h e e c o n o m i c s o f s u g a r a n d t h e d e p e n d e n c e o f s u g a r p r o d u c i n g c o u n t r i e s o n t h e w e s t e r n d e v e l o p e d n a t i o n s . W e c a n n o t t a k e t h e i n t e r n a t i o n a l s y s t e m f o r g r a n t e d , s i n c e m a n y t h i r d w o r l d c o u n t r i e s a r e n o t i m m u n e t o t h e i n f l u e n c e o f t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t s w h i c h d i c t a t e c o m m o d i t y p r i c e s . Y e t i f a n a t t e m p t i s m a d e t o e x p l a i n r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n p o l i t i c a l s y s t e m s u s i n g a g g r e g a t e d a t a w e r u n t h e r i s k o f b e i n g c o n f r o n t e d w i t h G a l t o n ' s p r o b l e m . H o w e v e r a s L i j p h a r t h a s i n d i c a t e d , G a l t o n ' s p r o b l e m r a i s e s t h e i s s u e o f t h e i n d e - p e n d e n c e o f c a s e s i n c o m p a r a t i v e r e s e a r c h , a n d h e s u g g e s t s t h a t t h e r e s e a r c h e r u s e t h e c o m p a r a t i v e m e t h o d t h a t i n v o l v e s a s m a l l e r n u m b e r o f c a s e s , r a t h e r t h a n m o r e s t a t i s t i c a l s t u d i e s . 1 I n t h i s s t u d y w h e r e i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s h i p s a r e i n d i c a t e d , t h e v a r i a b l e s w i l l b e m e a s u r e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l , t h u s a v o i d i n g t h e n e e d f o r m o r e s y s t e m a t i c s o l u t i o n s t o t h e f u n c t i o n s o f i n t e r n a l a n d e x t e r n a l d e t e r m i n a n t s o f n a t i o n a l b e h a v i o r . 2 9 4 2 9 5 A s i n d i c a t e d i n C h a p t e r 2 t h e r e h a s b e e n a n o n g o i n g d e b a t e o v e r t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e l e v e l o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e i n c i d e n c e o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . M a n y s c h o l a r s i n t h e f i e l d t e n d t o a g r e e t h a t s t r i k e s w i l l i n c r e a s e d u r i n g t h e p e r i o d o f e a r l y i n d u s t r i a l i z a t i o n . R o s s a n d H a r t m a n w e r e t h e e a r l i e s t p r o p o n e n t s o f t h i s t h e s i s . 2 W i t h i n c r e a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n t h e a r g u m e n t g o e s i n t h e o p p o s i t e d i r e c t i o n i . e . t h a t t h e r e w i l l b e a r e d u c t i o n i n s t r i k e a c t i v i t y . A c c o r d i n g t o t h e l i b e r a l p o i n t o f v i e w , i n l a t e i n d u s t r i a l i z a t i o n t h e r e i s a d e c l i n e i n u n i o n i z a t i o n w h i c h r e s u l t s i n a l o w e r i n c i d e n c e o f s t r i k e s . D a h r e n d o r f h a s a r g u e d t h a t w i t h i n c r e a s e d s k i l l l e v e l s , t h e w o r k p l a c e b e c o m e s m o r e m o b i l e , t h u s r e d u c i n g t h e h o m o g e n e i t y i n i n - t e r e s t s , l e a d i n g t o a m o r e i n d i v i d u a l i s t i c c a r e e r o u t l o o k , r a t h e r t h a n d e p e n d i n g o n g r o u p s o l i d a r i t y . 3 T h i s t e n d s t o e n h a n c e i n d u s t r i a l p e a c e . 0 n t h e o t h e r h a n d t h e r a d i c a l p e r s p e c t i v e c o n t e n d s t h a t i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o d u c e s a s h i f t o n p o w e r r e s o u r c e s f a v o r a b l e t o t h e l a b o r m o v e m e n t a n d w o r k i n g c l a s s m o b i l i z a t i o n . R i s i n g s t a n d a r d s o f l i v i n g a l l o w w o r k e r s t o c o n t r i b u t e m o r e t i m e a n d e n e r g y t o t h e l a b o r m o v e m e n t . I n a d d i t i o n w o r k e r s e x p e c t t h e s e s t a n d a r d s t o c o n t i n u e i m p r o v i n g , s i n c e t h e i r a s p i r a t i o n s a r e a l w a y s o n a n u p w a r d s p i r a l . B r i t t a n d G a l l e i n e x a m i n i n g t h e v a r i a t i o n s i n t h e s i z e o f i n d u s t r i e s a n d i n d u s t r i a l c o n - f l i c t c o n c l u d e d t h a t : l a r g e r i n d u s t r i e s t e n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h s o m e w h a t m o r e f r e q e n t a n d s h o r t e r s t r i k e s t h a n s m a l l e r i n - d u s t r i e s . 2 9 6 T h e s t r o n g e s t a r g u m e n t o f t h e r a d i c a l s c o n c e r n s t h e d i s - t r i b u t i o n o f p o l i t i c a l p o w e r w h i c h t h e y c l a i m i s n o t e v e n l y d i s t r i b u t e d b e t w e e n c a p i t a l a n d l a b o r . S i n c e b u s i n e s s i n - t e r e s t s a r e g e n e r a l l y a c c e p t e d a s b e i n g m o r e i n f l u e n t i a l o n t h e s t a t e , t h a n l a b o r , i t i s f e l t t h a t t h e l a t t e r h a s n o a l t e r n a t i v e b u t t o s e t t l e a n y d i s p u t e s w i t h m a n a g e m e n t t h r o u g h t h e s t r i k e . T u r n e r w r i t i n g i n 1 9 2 1 a s s e r t e d t h a t : C a p i t a l i s o f t e n a b l e , b y m e a n s o f t h e p r o f i t i t o b t a i n s f r o m t h e p r o d u c t , t o f i n a n c e i t s e l f o v e r a l o n g p e r i o d o f w a i t i n g t h r o u g h a s t r i k e o r l o c k o u t , o r u n e m p l o y m e n t . . . . I t h a s t h e m o n e y t o t e m p t c a p a b l e m e n f r o m t h e s e r v i c e o f l a b o r t o t h a t o f c a p i t a l . I t u s u a l l y h a s t h e c o n t r o l o f t h e g o v e r n - m e n t a n d c o n s e q u e n t l y t h e a d v a n t a g e o f p o l i c e p r o - t e c t i o n . T h i s s t a t e m e n t i s a s a p p l i c a b l e t o d a y i n m a n y i n s t a n c e s t o t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s i t u a t i o n i n t h e a d v a n c e d i n d u s - t r i a l i z e d c o u n t r i e s , a n d m o r e s o i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . T h e i n f e r e n c e o f e q u a l i t y a r i s e s f r o m t h e f a c t t h a t o r g a n i z e d l a b o r c a n r e s o r t t o t h e " s t r i k e w e a p o n " a s a m e a n s o f e n f o r c i n g a d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s , b u t t h e e m p l o y e r s t i l l r e t a i n s u l t i m a t e p o w e r a n d a u t h o r i t y . A s w e e x a m i n e t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n - s t r i k e r e l a t i o n s h i p i t i s n e c e s s a r y t o a n a l y s e t h e d a t a o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n o r d e r t o h a v e s o m e u n d e r s t a n d i n g o f t h e i n c i d e n c e o f s t r i k e s i n a s i t u a t i o n o f i n c r e a s i n g l e v e l s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . S t u d i e s w h i c h u t i l i z e d a t a o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t t o e x p l a i n t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p h a v e b e e n c r i t i c i z e d a s w e l l a s s u p p o r t e d b y s c h o l a r s i n t h e f i e l d . W a l k e r , f o r e x a m p l e s t a t e s t h a t , " I n d u s t r i a l s t r i f e i s a s u r f a c e s y m p t o m o f m o r e 2 9 7 f u n d a m e n t a l c h a r a c t e r i s t i c s o f r u l e m a k i n g . . . i n a g i v e n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s c o n t e x t , " 6 a n d t h i s v i e w i s s u p p o r t e d b y D u n l o p . F o r a n o p p o s i t e p o i n t o f v i e w , S t e a r n s h a s c o n - s i d e r e d t h e s t r i k e a s " t h e m o s t r e v e a l i n g i n d e x o f t h e s i t u a - t i o n a n d o u t l o o k o f a c t u a l w o r k e r s . " 7 W h i l e s t r i k e d a t a h a v e s p a r k e d d i s c u s s i o n s o v e r t h e i r u s e o r m i s u s e , t h e m o s t i m p o r t a n t q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h o s e d a t a r e l a t e s t o t h e p r o b l e m o f v a l i d i t y a n d r e l i a b i l i t y , a n d t h e s e t w o i s s u e s a r e d i s c u s s e d b e l o w . V a l i d i t y i s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e d a t a a c t u a l l y m e a s u r e w h a t t h e y s e t o u t t o m e a s u r e . H o w e v e r t h i s s h o u l d b e c l a r i f i e d b y e x p l a i n i n g w h a t s t r i k e s t a t i s t i c s a r e s u p p o s e d t o m e a s u r e . S h o u l d s t r i k e d a t a i n c l u d e a l l d i s p u t e s , o r s h o u l d t h e y e x c l u d e d i s p u t e s o f a p o l i t i c a l n a t u r e ? A r e a l l w o r k e r s t o b e c o u n t e d , o r o n l y t h o s e w h o a r e a l l o w e d t o s t r i k e ? I s a n y s t o p p a g e o f w o r k t o b e c l a s s i f i e d a s a s t r i k e ? T h e a n s w e r s t o t h e s e q u e s t i o n s w i l l d i f f e r b e t w e e n c o u n t r i e s , a n d o v e r t i m e . W e t h e r e f o r e n e e d t o l o o k m o r e c l o s e l y a t o p e r a t i o n a l m e a s u r e m e n t e r r o r , r a t h e r t h a n s e e k i n g t o t a l l y c o m p a t i b l e a n s w e r s t o t h e q u e s t i o n s r a i s e d a b o v e . F i r s t w e d e a l w i t h t h e c h a r g e t h a t f o r c r o s s - n a t i o n a l c o m p a r i s o n s t h e d a t a l a c k c o m p l e t e n e s s a n d r e p r e s e n t a t i v e n e s s , t h u s v i o l a t i n g t h e f i r s t c r i t e r i o n o f v a l i d i t y , t h a t o f c o m - p l e t e n e s s o f t h e d a t a . I t s h o u l d b e c l e a r t o m o s t o b s e r v e r s t h a t d u e t o o b v i o u s l i m i t s o n o b s e r v a t i o n a l r e s o u r c e s , s o m e n a t i o n s m a y r e c o r d f e w e r s t r i k e s t h a n o t h e r s . T h e c r i t e r i a b y w h i c h a n e v e n t i s d e t e r m i n e d t o b e a s t r i k e a l s o v a r i e s 2 9 8 f r o m c o u n t r y t o c o u n t r y . F o r e x a m p l e i l l e g a l a n d / o r u n o f f i c i a l s t r i k e s m a y n o t b e r e c o r d e d i n s o m e c o u n t r i e s . T h e r e h a v e a l s o b e e n i n s t a n c e s w h e r e m a n i p u l a t i o n o r e v e n s u p p r e s s i o n o f s t r i k e i n f o r m a t i o n h a v e b e e n r a i s e d , e s p e c i a l l y i n c a s e s w h e r e p o l i t i c a l p r o t e s t s h a v e a r i s e n . I n e x a m i n i n g t h e s e d i f f e r e n c e s i n r e p o r t i n g a n d c o m p i l a - t i o n o f s t r i k e d a t a , i t b e c o m e s c l e a r t h a t t h e r e m a y w e l l b e n o c o u n t r y i n w h i c h t h e s t r i k e s t a t i s t i c s a r e a c o m p l e t e s a m p l e o f t h e u n i v e r s e o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s . H o w e v e r R o s s a n d H a r t m a n i n d e a l i n g w i t h t h e s e q u e s t i o n s o f s t r i k e d a t a l i m i t a t i o n s c o n c l u d e d t h a t , " . . . t h e d i s s i m i l a r i t i e s i n m e t h o d s a n d d e f i n i t i o n s i n s t r i k e s a c c o u n t i n g , d o n o t p r e c l u d e m e a n i n g f u l a n a l y s i s . " 8 W e a l s o n e e d t o l o o k a t t h e h o m o g e n e i t y , o r d e g r e e o f e q u i v a l e n c e o f s t r i k e s t a t i s t i c s i n d i s c u s s i n g t h e q u e s t i o n o f v a l i d i t y o f s u c h d a t a . A g a i n w e t u r n t o R o s s a n d H a r t m a n w h o p o i n t o u t t h a t , " T o c o n s i d e r a l l s t r i k e s a s h o m o g e n e o u s 9 W h i l e w e o c c u r r e n c e s s t a n d s i n t h e w a y o f e n l i g h t e n m e n t . " c a n i d e n t i f y e a c h s t r i k e b y t h e s a m e m e a s u r e s v i z . n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d , d u r a t i o n , a n d m a n d a y s l o s t , w e c a n n o t s a y e . g . t h a t a s t r i k e w h i c h l a s t e d t e n d a y s w a s t w i c e t h e s i z e o f o n e l a s t i n g o n l y f i v e d a y s . T h e i m p o r t a n t p o i n t i s t h a t i t i s d i f f i c u l t i f n o t i m p o s s i b l e t o d e t e r m i n e t h e e q u i v a - l e n c e b e t w e e n a s t r i k e o f t e a c h e r s a t t h e l o c a l s c h o o l , a n d o n e o f T e a m s t e r s t r u c k e r s h a u l i n g p a r t s f o r a n a u t o m o b i l e p l a n t . 2 9 9 Y e t i n t h e f i n a l a n a l y s i s t h e r e a r e c l e a r s i m i l a r i t i e s b e t w e e n t h e d e c i s i o n t o s t r i k e , t h e w o r k e r s i n v o l v e d , m a n - d a y s l o s t a n d t h e d u r a t i o n o f t h e s t r i k e . T h e s e o p e r a t i o n a l m e a s u r e s a r e t o o l s f o r o u r a n a l y s i s , a n d t h u s b r i n g t h e n e c e s - s a r y e q u i v a l e n c e t o s t r i k e d a t a , w h i c h e n a b l e s s o c i a l s c i e n - t i s t s t o a n a l y z e , a n d e x p l a i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t . T h e r e i s a l s o t h e i s s u e o f t h e r e l i a b i l i t y o f t h e d a t a o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t , a n d h e r e t h e d e t e r m i n a t i o n i s w h e t h e r t h e m e a s u r i n g i n s t r u m e n t s w e a r e u s i n g p e r f o r m t h e s a m e w a y e v e r y t i m e . T h e e v i d e n c e s h o w s t h a t t h i s i s n o t t h e c a s e , r e p o r t i n g s y s t e m s a r e d i f f e r e n t , r e s o u r c e a l l o c a t i o n s v a r y a n d t h i s a f f e c t s t h e n u m b e r o f o f f i c i a l s a v a i l a b l e t o r e c o r d a n d v e r i f y r e p o r t s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . B u t i f t h e e f f e c t o f t h e s e d i s c r e p a n c i e s i n m e a s u r e m e n t r e m a i n s c o n s t a n t o v e r t i m e , o r i f t h e r e i s r a n d o m i m p a c t o n t h e o v e r a l l d a t a , w e c a n a c c e p t t h e s e d a t a a s b e i n g r e l i a b l e . T h e r e a r e u n d o u b t e d l y s o m e m e a s u r e m e n t e r r o r s i n t h e s t r i k e d a t a , h o w e v e r t h i s s h o u l d n o t p r e v e n t u s f r o m u s i n g t h e s e d a t a t o c o m p a r e t r e n d s o v e r t i m e . T h a t i s , p r o v i d e d w e r e c o g n i z e t h a t t h e s e s t u d i e s o f c o m p a r a t i v e s t r i k e a c t i v i t y m u s t b e t r e a t e d w i t h c a u t i o n . D a t a D a t a o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t s i n a l l c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y a s r e p o r t e d i n t h e I L D Y e a r b o o k s o f L a b o r S t a t i s - t i c s f o r t h e y e a r s 1 9 6 0 t o 1 9 7 9 . T h e I L D d a t a h a v e t h r e e 3 0 0 b a s i c c o m p o n e n t s : n u m b e r o f s t r i k e s , n u m b e r o f w o r k e r s i n - v o l v e d , a n d m a n - d a y s l o s t . T h e s e d a t a a r e r e p o r t e d o n a n a n n u a l b a s i s f o r e c o n o m y w i d e t o t a l s , a n d a l s o f o r n i n e s e p a - r a t e s e c t o r s o f e c o n o m i c a c t i v i t y . T h e a r g u m e n t h a s b e e n m a d e t h a t s i n c e s t r i k e s r a r e l y o c c u r i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r , ( a n d t h o s e t h a t d o a r e n o t r e c o r d e d w i t h g r e a t a c c u r a c y ) w e s h o u l d e x c l u d e a g r i c u l t u r e f r o m i n t e r n a t i o n a l c o m p a r i s o n s . 1 0 W h i l e t h i s r e a s o n i n g m a y b e a n a c c e p t a b l e b a s i s f o r a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e i n d u s t r i a l i z e d n a t i o n s , i t m u s t b e r e j e c t e d a s a p r e m i s e u p o n w h i c h t o b a s e t h e a n a l y s i s i n t h i s s t u d y . A g r i c u l t u r e h a s a l w a y s b e e n p r e d o m i n a n t i n t h e n a t i o n a l e c o n o m i e s o f t h e c o u n t r i e s i n t h e C a r i b b e a n i n g e n e r a l . A l t h o u g h i n r e c e n t y e a r s t h e i m p o r t a n c e o f a g r i c u l t u r e i n t h e e c o n o m i e s o f t h e c o u n t r i e s h a s b e e n i n d e c l i n e , i t s t i l l r e m a i n s o n e o f t h e m a j o r s o u r c e s o f e m p l o y m e n t , i n c o m e , a n d f o r e i g n e x c h a n g e . I t i s a l s o r e l e v a n t t o n o t e t h a t a g r i c u l t u r e h a s b e e n a h i g h l y u n i o n i z e d s e c t o r w i t h a r e c o r d o f m i l i t a n t t r a d e u n i o n i s m , a n d i n t e n s e c o n f l i c t s b e t w e e n l a b o r a n d m a n a g e m e n t . T o o m i t t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r f r o m t h i s a n a l y s i s w o u l d b e t o s i g n i f i c a n t l y r e d u c e t h e u s e f u l n e s s o f t h i s s t u d y , i n i t s i n v e s t i g a t i o n o f p o l i t i c a l t r a d e u n i o n i s m i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . A c c o r d i n g t o t h e l i t e r a t u r e o n i n d u s t r i a l c o n f l i c t t h e r e a r e a l s o t w o b r o a d c a t e g o r i e s w h i c h a r e b e l i e v e d t o i n f l u e n c e i n d u s t r i a l c o n f l i c t , t h e s t a t e o f t h e e c o n o m y a n d t h e p o l i t i c a l s y s t e m . T h e l e v e l o f e c o n o m i c g r o w t h i s m e a s u r e d b y t h e g r o s s 3 0 1 n a t i o n a l p r o d u c t ( G N P ) , a n d G N P p e r c a p i t a . T h e s e d a t a a r e o b t a i n e d f r o m t h e W o r l d B a n k t a b l e s . ’ T h i s m e a s u r e i s a n a c c e p t a b l e p r e d i c t o r o f t h e c o n c e n t r a t i o n o f c a p i t a l , t h e e x p a n s i o n o f t h e w h i t e c o l l a r s e c t o r , a n d o t h e r c h a n g e s w h i c h a r e l i n k e d t o e c o n o m i c g r o w t h . H o w e v e r G N P a s a m e a s u r e o f d e v e l o p m e n t h a s c o m e u n d e r h a r s h c r i t i c i s m s i n c e i t i s n o t a g o o d i n d i c a t o r o f t h e d i s t r i b u t i o n o f g o o d s p r o d u c e d , a n d l i k e w i s e i t d o e s n o t d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n t h e v a r i o u s t y p e s o f g o o d s p r o d u c e d . I t i s t h e d i s t r i b u t i o n o f g o o d s r a t h e r t h a n t h e o v e r a l l g r o s s p r o d u c t i o n w h i c h i s i m p o r t a n t , a n d a n e x a m p l e o f t h i s w a s P a k i s t a n . A c c o r d i n g t o G r i f f i n a n d K h a n : U n t i l r e c e n t l y P a k i s t a n w a s w i d e l y a c c l a i m e d f o r i t s r a p i d g r o w t h o f o u t p u t p e r h e a d . I t w a s l e s s w i d e l y r e c o g n i z e d a b r o a d h o w e v e r t h a t t h e g r o w t h w a s a c c o m p a n i e d b y a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f p o o r p e o p l e a n d a d e c l i n e i n t h e i r l i v i n g s t a n d a r d s . . . t h e f a c t o f g r o w i n g i n e q u a l i t y , h a s l e d t o i n t e n s e p o l i t i c a l c o n t r o v e r s y , t o a t t e m p t s b y E a s t P a k i s t a n t o a c h i e v e r e g i o n a l a u t o n o m y , a n d f i n a l I t o t h e d e c l a r a t i o n o f a n i n d e p e n d e n t B a n g l a d e s h . D e s p i t e t h e s e c r i t i c i s m s , G N P i s q u i t e a d e q u a t e a s a n i n d i c a t o r o f t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , s i n c e i t d o e s m e a s u r e g r o s s p r o d u c t i o n r a t h e r t h a n o v e r a l l " e c o n o m i c d e v e - 1 0 p m e n t . " A s a n i n d i c a t o r o f t h e l a t t e r , t h e c r i t i c i s m i s j u s t i f i e d . D u e t o t h e p e r c e i v e d i n a d e q u a c y o f G N P i n m e a s u r i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , i t i s u s u a l l y s u p p l e m e n t e d w i t h c e r t a i n s o c i a l i n d i c a t o r s w h i c h h e l p t o d e a l w i t h t h e d i s t r i b u t i o n p r o b l e m s o f G N P . 3 0 2 S c h o l a r s h a v e s u g g e s t e d t h a t i n d i c a t o r s s u c h a s l i t e r a c y r a t e s , h o s p i t a l b e d s p e r c a p i t a , l e v e l s o f n u t r i t i o n , a n d e n e r g y c o n s u m p t i o n p e r c a p i t a h e l p t o l e s s e n a n y d i s c r e p a n c i e s f r o m t h e d i s t r i b u t i o n p r o b l e m o f G N P . ' B u t u s e o f t h e s e i n d i - c a t o r s a l s o p r e s e n t d i f f i c u l t i e s f o r t h e r e s e a r c h e r , p r i n c i p a l a m o n g t h e m a r e t h e a v a i l a b i l i t y o f t h e d a t a , a n d m e a s u r e m e n t e r r o r i n t h o s e d a t a , w h i c h m i g h t b e e v e n g r e a t e r t h a n t h o s e i n t h e G N P s t a t i s t i c s . C o n s i d e r a t i o n a l s o h a s t o b e g i v e n t o t h e r e l a t i v e v a l u e o f t h e s e i n d i c a t o r s t o t h e r e s e a r c h i n w h i c h t h e y a r e u s e d , a n d t h e s e l e c t i o n o f s p e c i f i c i n d i c a - t o r s . H o w e v e r i n v i e w o f J a c k m a n ' s s t a t e m e n t b e l o w , o n l y G N P p e r c a p i t a w i l l b e u s e d t o m e a s u r e i n d u s t r i a l i z a t i o n . C h o o s i n g a m e a s u r e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s m o r e s t r a i g h t f o r w a r d : W e h a v e t a k e n e n e r g y c o n s u m p t i o n ( e x p r e s s e d i n m i l l i o n m e t r i c t o n s o f c o a l e q u i v a - l e n t s ) p e r c a p i t a . O t h e r m e a s u r e s a v a i l a b l e i n t h e m a i n d a t a s e t s u c h a s G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t p e r c a p i t a , o r G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t p e r c a p i t a w o u l d h a v e y i e l d e d t h e s a m e r e s u l t s a s t h e s e t h r e e v a r i a b l e a r e h i g h l y i n t e r c o r r e l a t e d ( r ) . 9 8 ) t h a t t h e y c a n b e l g o n s i d e r e d t h e o r e t i c a l l y a n d e m p i r i c a l l y e q u i v a l e n t . I n d u s t r i a l c o n f l i c t s g e n e r a l l y h a v e a p o l i t i c a l e l e m e n t , a n d i n t h e c a s e o f t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y i t i s f e l t t h a t p o l i t i c a l v a r i a b l e s s h o u l d a l s o b e e x a m i n e d . H o w e v e r s o m e c o u n t r i e s c l a i m t o e x c l u d e i n d u s t r i a l c o n f l i c t s w h i c h a r e m a i n l y o r t o t a l l y p o l i t i c a l f r o m t h e i r c o n f l i c t s t a t i s t i c s . T h e r e a r e a l s o n o d a t a w h i c h l i s t s i n d u s t r i a l c o n f l i c t s a s p o l i t i c a l o r n o n - p o l i t i c a l , m o r e s o o v e r t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h i s r e s e a r c h . 3 0 3 I t i s a l s o n e c e s s a r y t o e x a m i n e t h e l e v e l o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t a t t a i n e d b y t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . A s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r o r n o t a c o u n t r y i s i n d e p e n d e n t i s q u a l i t a t i v e r a t h e r t h a n q u a n t i t a t i v e , a d u m m y v a r i a b l e w i l l b e u s e d , ( 1 - i n d e p e n d e n t t e r r i t o r y , a n d D - n o n - i n d e p e n - d e n t t e r r i t o r y ) . T h e a r g u m e n t h a s b e e n m a d e t h a t o r g a n i z a t i o n a l s t r e n g t h i s t h e k e y p r e r e q u i s i t e t o s t r i k e a c t i v i t y . I n o r d e r t o t e s t t h i s a r g u m e n t w e w i l l e x a m i n e t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p . H o w e v e r i n d e a l i n g w i t h d a t a o n t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p w e m u s t h e e d t h e w a r n i n g o f P r o f e s s o r J o h n W i n d m u l l e r , a n d p r o c e e d w i t h c a u t i o n : M e m b e r s h i p f i g u r e s g i v e n o u t b y i n t e r n a t i o n a l t r a d e u n i o n b o d i e s m u s t b e r e g a r d e d w i t h c a u t i o n b e c a u s e t h e y a r e s u b j e c t t o a c e r t a i n a m o u n t o f i n f l a t i o n . T h i s i s o f t e n t h e r e s u l t o f i n a c c u r a t e r e p o r t i n g b y a f f i l i a t e s w h i c h f o r r e a s o n s o f p r e s t i g e . . . a r e l e d t o e x a g g e r a t e t h e i r o w n s t r e n g t h . . . . i n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s a r e c o m p e l l e d t o a c c e p t t h e c l a i m s o f t h e i r a f f i l i a t e s e v e n i f k n o w n t o b e i n a c c u r a t e b e c a u s e i t l g o u l d b e p o l i t i c a l l y i n e x p e d i - e n t t o q u e s t i o n t h e m . T h e f i n a l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e t o b e i n c l u d e d i n o u r a n a l y s i s i s t h e l e v e l o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n . W e w i l l a r g u e t h a t a c o u n t r y w h i c h h a s a l a b o r f o r c e w i t h a r e l a t i v e l y h i g h l i t e r a c y r a t e , a h i g h l e v e l o f u r b a n i z a t i o n a n d n o n - a g r i c u l - t u r a l l a b o r f o r c e w i l l e x p e r i e n c e s t r i k e s w h i c h a r e l o n g e r i n d u r a t i o n t h a n c o u n t r i e s w h i c h a r e l e s s s o c i a l l y m o b i l i z e d . T h e o r i e s o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n a r e b a s e d o n t h e w o r k o f K a r l D e u t s c h w h o d i f f e r e n t i a t e d b e t w e e n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d s o c i a l m o b i l i z a t i o n a s f o l l o w s : 3 0 4 S o c i a l m o b i l i z a t i o n i s s o m e t h i n g t h a t h a p p e n s t o l a r g e n u m b e r s o f p e o p l e i n a r e a s w h i c h u n d e r g o m o d e r n i z a t i o n , i . e . w h e r e a d v a n c e d , n o n - t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s i n c u l t u r e , t e c h n o l o g y a n d e c o n o m i c l i f e a r e i n t r o d u c e d a n d a c c e p t e d o n a c o n s i d e r a b l e s c a l e . I t i s n o t i d e n t i c a l w i t h t h e p r o c e s s o f m o d e r n i z a t i o n a s a w h o l e , b u t i t d e a l s w i t h o n e o f i t s m a j o r a s - p e c t s , o r b e t t e r , 1 4 t h a r e c u r r e n t c l u s t e r a m o n g i t s c o n s e q u e n c i e s . D e u t s c h a l s o p o i n t s o u t t h a t t h e p a t t e r n s o f s o c i a l i z a t i o n a n d b e h a v i o r d e v e l o p , a n d t h e s e r e s u l t i n a h i g h e r l e v e l o f p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t . H e s t a t e s t h a t : I n w h a t e v e r c o u n t r y i t o c c u r s , s o c i a l m o b i l i z a t i o n b r i n g s w i t h i t a n e x p a n s i o n o f t h e p o l i t i c a l l y r e l e - v a n t s t r a t a o f t h e p o p u l a t i o n . . . . T h e g r o w t h i n n u m b e r s o f t h e s e p e o p l e p r o d u c e s m o u n t i n g p r e s - s u r e s f o r t h e t r a g g f o r m a t i o n o f p o l i t i c a l p r a c t i c e s a n d i n s t i t u t i o n s . W i t h a h i g h e r l e v e l o f p o l i t i c a l a w a r e n e s s d u e t o s o c i a l m o b i l i z a t i o n , p o l i t i c a l d e m a n d s b e g i n t o e m e r g e . W e t h e r e f o r e p o s t u l a t e t h a t t h i s w a s t h e s i t u a t i o n i n t h e C a r i b b e a n w h e n t h e d i s t u r b a n c e s o f t h e 1 9 3 0 5 w e r e t a k i n g p l a c e . T h e e x a m i n a - t i o n o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n b y s c h o l a r s i n t h e f i e l d h a s r e - s u l t e d i n d i f f e r i n g c o n c l u s i o n s . T h e F e i e r a b e n d s f o u n d a s t r o n g p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p o f s o c i o - e c o n o m i c c h a n g e w i t h p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y ( r = . 6 6 ) f o r 8 4 c o u n t r i e s f r o m 1 9 4 8 t o 1 9 6 6 . 1 5 H i b b s o n t h e o t h e r h a n d c o n c l u d e d f r o m a s a m p l e o f 1 0 8 c o u n t r i e s t h a t t h e r e w a s n o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s o c i a l m o b i l i z a t i o n a n d m a s s p r o t e s t o r i n t e r n a l w a r . B u t h e f o u n d t h a t o n e c a u s e o f p o l i t i c a l s e p a r a t i s m w a s s o c i a l m o b i l i z a - t i o n . l 7 3 0 5 I n a s t u d y t i t l e d " T h e W o r k s h o p " J a c k m a n a n d B o y d , i n t e r a l i a , e x a m i n e d t h e h y p o t h e s i s t h a t , s o c i a l m o b i l i z a t i o n s h o u l d i n c r e a s e t h e p r o b a b i l i t y o f c o l l e c t i v e p r o t e s t , a n d t h a t m u l t i - p a r t y i s m s h o u l d g e n e r a t e h i g h e r l e v e l s o f c o l l e c t i v e p r o t e s t . T h e i r m e a s u r e o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n c o n s i s t e d o f t h e " s u m o f t h e p e r c e n t a g e o f t h e l a b o r f o r c e i n n o n - a g r i c u l t u r a l o c c u p a t i o n s i n 1 9 6 6 , p l u s t h e e s t i m a t e d p e r c e n t a g e o f t h e p o p u l a t i o n t h a t i s l i t e r a t e i n 1 9 6 5 . " 1 8 T o m e a s u r e s t r e n g t h o f p a r t y s y s t e m s , t h e r e s e a r c h e r s u s e d t h e " p e r c e n t a g e o f t h e v o t e " c a s t f o r t h e w i n n i n g p a r t y i n t h e l a s t e l e c t i o n h e l d b e f o r e t h e d a t e o f i n d e p e n d e n c e , a s r e p o r t e d i n M o r r i s o n e t a 1 ( 1 9 7 2 . p . 1 0 3 ) . l g A f t e r a n a l y z i n g t h e d a t a , t h e y r e p o r t e d t h a t : I t i s c l e a r t h a t t h e e f f e c t s o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n a n d p a r t y s t r e n g t h a r e i n t h e h y p o t h e s i z e d d i r e c t i o n i n a l l t h e s i x r e g r e s s i o n s r e p o r t e d . . . . I n a d d i t i o n t h e e s t i m a t e d e f f e c t s o f s o c i a l . m o b i 1 § 6 a t i o n a r e a l l m o r e t h a n t w i c e t h e i r s t a n d a r d e r r o r s . T h e s e f i n d i n g s l e n d s u p p o r t t o t h e u s e o f s o c i a l m o b i l i - z a t i o n a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e i n e x a m i n i n g t h e d u r a t i o n o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t s . T h e H y p o t h e s e s V a r i o u s s c h o o l s o f t h o u g h t a g r e e o n t h e t h e s i s t h a t t h e r e i s a t e n d e n c y f o r i n d u s t r i a l c o n f l i c t t o i n c r e a s e d u r i n g p e r i o d s o f e a r l y i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h i s i s b a s e d o n t h e p r e m i s e t h a t t h e r e i s r u r a l t o u r b a n m i g r a t i o n r e s u l t i n g i n s o c i a l d i s l o c a t i o n s a f f e c t i n g b o t h c a s t e a n d c l a s s t i e s w h i c h 3 0 6 s u p p o r t e d t h e f o r m e r s o c i a l o r d e r o f t h e m i g r a n t s . K e r r e t a l h a v e p o i n t e d t o t h e i m p a c t o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o n t h e s o c i a l o r d e r a s f o l l o w s : T h e d i s c o n t e n t o f w o r k e r s , r e f l e c t e d i n t h e d i s - r u p t i v e f o r m s o f p r o t e s t , t e n d s t o b e g r e a t e s t i n t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t e n d s t o d e c l i n e a s w o r k e r s b e c o m e m o r e a c c u s t o m e d t o i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e p a r t i a l l y c o m m i t t e d i n d u s - t r i a l w o r k e r s w i t h s t r o n g t i e s t o t h e e x t e n d e d f a m i l y a n d v i l l a g e , u n a c c u s t o m e d t o u r b a n l i f e a n d t o t h e d i s c i p l i n e a n d m o r e s o f t h e f a c t o r y , i s m o r e l i k e l y t o r e f l e c t u p o n r e v o l t a g a i n s t i n d u s t r i a l l i f e t h a n t h e s e a s o n e d w o r k e r . A s a c o u n t r y a d v a n c e s e c o n o m i c a l l y w o r k e r s t e n d t o d e v e l o p m o r e s t a b l e b e h a v i o r i n t h e i r n e w i n d u s t r i a l e n v i r o n m e n t . T h e e c o n o m y t h e r e f o r e a p p e a r s t o b e a f a c t o r w h i c h i n f l u e n c e s t h e l e v e l o f s t r i k e a c t i v i t y . I n a d d i t i o n i t a l s o h a s a b e a r i n g o n t h e a b i l i t y o f l a b o r t o o r g a n i z e w o r k e r s , a n d t h e p o l i t i c a l c l i m a t e b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d l a b o r . B u t t h e r e h a v e b e e n s o m e d o u b t s a b o u t t h e a r g u m e n t t h a t s t r i k e a c t i v i t y p e a k s d u r i n g t h e e a r l y s t a g e s o f i n d u s t r i a l i - z a t i o n . I n t h e U S f o r e x a m p l e t h e r e h a s b e e n n o i n d i c a t i o n t h a t s t r i k e a c t i v i t y h a s d e c l i n e d , a l t h o u g h t h e c o u n t r y c a n b e c l a s s i f i e d a s a p o s t - i n d u s t r i a l s t a t e . A c c o r d i n g t o E d w a r d s : T h e o u t s t a n d i n g f e a t u r e o f U S s t r i k e l e v e l s h a s b e e n t h e i r l o n g t e r m c o n s t a n c y w i t h m e a s u r e s o f w o r k e r i n v o l v e m e n t a n d d u g g t i o n s h o w i n g n o g e n e r a l u p w a r d o r d o w n w a r d t r e n d . W h i l e i t i s d i f f i c u l t t o c o m p a r e l e v e l s o f s t r i k e a c t i v i t y i n d i f f e r e n t c o u n t r i e s , w e c a n c o m p a r e t r e n d s , o r t h e r e l a t i v e c h a n g e s o v e r t i m e . T h i s a l l o w s u s t o d e t e r m i n e t h e c o u n t r i e s 3 0 7 w h i c h h a v e b e e n e x p e r i e n c i n g t h e f a s t e s t i n c r e a s e i n s t r i k e a c t i v i t y o v e r t i m e . T h e r e a r e o t h e r p r o b l e m s w h i c h h a v e t o b e t a k e n i n t o a c c o u n t i n u t i l i z i n g t h e d a t a s e t a v a i l a b l e f o r t h i s s t u d y . F o r e x a m p l e d e a l i n g w i t h y e a r t o y e a r v a r i a t i o n i n s t r i k e a c t i v i t y w h e n t h e c a l e n d a r y e a r i s t h e o n l y u n i t o f a n a l y s i s t h a t i s a v a i l a b l e . I n m a n y o f t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y a g r i c u l t u r e i s , o r h a s b e e n t h e d o m i n a n t e c o n o m i c s e c t o r , a n d t h i s c o n s i s t e d p r i n c i p a l l y o f g r o w i n g s u g a r c a n e t o p r o d u c e s u g a r . . T h e s u g a r i n d u s t r y i s a s e a s o n a l i n d u s t r y , a n d i n d u s - t r i a l c o n f l i c t s f o l l o w a d i f f e r e n t p a t t e r n i n c o m p a r i s o n t o f u l l t i m e f a c t o r y e m p l o y m e n t . H o w e v e r t h e d a t a a r e n o t a v a i l - a b l e t o c a r r y o u t a l t e r n a t i v e t y p e s o f a n a l y s e s a r i s i n g f r o m t h e s e p o i n t s . W i t h t h e s e r e s e r v a t i o n s i n m i n d t h e f o l l o w i n g f o u r h y p o - t h e s e s w i l l b e e x a m i n e d i n t h e n e x t c h a p t e r : H y p o t h e s i s 1 . T h e g r e a t e r t h e l e v e l o f u n i o n o r g a n i - z a t i o n t h e h i g h e r t h e l e v e l o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t . H y p o t h e s i s 2 . C o u n t r i e s w i t h h i g h l e v e l s o f e c o n o m i c a t t a i n m e n t w i l l e x p e r i e n c e i n c r e a s i n g l e v e l s o f s t r i k e p r o n e n e s s . H y p o t h e s i s 3 . T h e l e v e l o f u n i o n m e m b e r s h i p s h o u l d b e p o s i t i v e l y c o r r e l a t e d w i t h s t r i k e p r o n e n e s s . H y p o t h e s i s 4 . I n d u s t r i a l c o n f l i c t w i l l i n c r e a s e w i t h h i g h e r l e v e l s o f d e c o l o n i z a t i o n . C H A P T E R F I V E : F D D T N D T E S l S e e A r e n d L i j p h a r t , " T h e C o m p a r a b l e C a s e s S t r a t e g y i n C o m p a r a t i v e R e s e a r c h , " C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s , V o l . v i i ( J u l y 1 9 7 5 ) . p p . 1 7 1 - 1 7 2 . 2 A r t h u r R o s s a n d P a u l T . H a r t m a n , C h a n g i n g P a t t e r n s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 6 0 , p . 4 4 . 3 S e e R a l f D a h r e n d o r f , C l a s s a n d C l a s s C o n f l i c t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y , S t a n f o r d , C a l i f o r n i a : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 9 . 4 D a v i d W . B r i t t a n d D m e r G a l l e , " S t r u c t u r a l A n t e c e d e n t s o f t h e S h a p e o f S t r i k e s : A C o m p a r a t i v e A n a l y s i s , " A m e r i c a n S o c i o l p g i c a l R e v i e w , V o l . 3 9 , 1 9 7 4 , p p . 6 4 9 - 6 6 0 . 5 J e n n i e M c M u l l i n T u r n e r , " J o i n t C o n t r o l " i n J o h n R . C o m m o n s e t a l . , I n d u s t r i a l G o v e r n m e n t , N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 2 1 , p p . 3 9 6 - 4 0 5 0 6 K e n n e t h F . W a l k e r , " S t r a t e g i c F a c t o r s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s , " I I L S B u l l e t i n , N o . 6 , J u n e 1 9 6 9 , p . 1 9 9 . 7 P e t e r N . S t e a r n s , " M e a s u r i n g t h e E v o l u t i o n o f S t r i k e M o v e m e n t s , " I n t e r n a t i o n a l R e v i e w o f S o c i a l H i s t o r y , 1 9 ( l ) , 1 9 7 4 , p . 1 . 8 A . M . R o s s a n d P a u l T . H a r t m a n , C h a n g i n g P a t t e r n s o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t , N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 6 0 , p . 1 8 4 . 9 R o s s a n d H a r t m a n , I b i d . , p . 2 4 . 1 0 S e e D o u g l a s A . H i b b s , J r . , " I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n A d v a n c e d I n d u s t r i a l S o c i e t i e s , " A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . 7 0 . 1 1 K . G r i f f i n a n d A z i z u r R a h m a n ( e d s . ) , G r o w t h a n d I n e g u a l i t y i n P a k i s t a n , L o n d o n : M a c M i l l a n , 1 9 7 2 , p . 2 0 4 . 1 2 R o b e r t W . J a c k m a n , " 0 n t h e R e l a t i o n o f E c o n o m i c D e v e I O p m e n t t o D e m o c r a t i c P e r f o r m a n c e , " A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , V o l . 1 7 , A u g u s t 1 9 7 4 , p . 6 1 6 . 1 3 J o h n P . W i n d m u l l e r , T h e I n t e r n a t i o n a l T r a d e U n i o n M o v e m e n t , T h e N e t h e r l a n d s : K l u w e r , D e v e n t e r , 1 9 8 0 , p . 6 1 . 3 0 8 3 0 9 l " K a r l D e u t s c h , " S o c i a l M o b i l i z a t i o n a n d P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . 6 0 , p . 4 9 5 . l s l b i d . , p . 4 9 8 . 1 6 I v o K . F e i e r a b e n d , R o s a l i n d L . F e i e r a b e n d , a n d B e t t y N e s v o l d , " T h e C o m p a r a t i v e S t u d y o f R e v o l u t i o n a n d V i o l e n c e , " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s , 6 A p r i l 1 9 7 3 , p . 4 2 3 . 1 7 D o u g l a s A . H i b b s , M a s s P o l i t i c a l V i o l e n c e , N e w Y o r k : J o h n W i l e y , 1 9 7 3 , p p . 7 2 - 7 3 . 1 8 R o b e r t W . J a c k m a n a n d W i l l i a m A . B o y d , " T h e W o r k s h o p : M u l t i p l e S o u r c e s i n t h e C o l l e c t i o n o f D a t a o n P o l i t i c a l C o n f l i c t , " A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , V o l . 2 3 ( 2 ) , D o 4 4 8 . l g I b i d . , p . 4 4 8 . 2 0 1 b i d . . p . 4 5 0 . 2 1 C l a r k K e r r e t a l . , I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d I n d u s t r i a l M a n , C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 , p . 2 2 P . K . E d w a r d s , S t r i k e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , D x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 8 1 , p . 6 1 . C H A P T E R 6 A N A L Y S I S A N D R E S U L T S T h e T r e n d o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t T h e h i g h p o i n t i n C a r i b b e a n l a b o r h i s t o r y w a s t h e p e r i o d 1 9 3 5 t o 1 9 3 8 , p r i o r t o t h i s t r a d e u n i o n s h a d b e e n p o o r l y o r - g a n i z e d , a n d i n m a n y o f t h e s e c o u n t r i e s t h e y w e r e n o n - e x i s t e n t . B u t t h e l a b o r m o v e m e n t i n t h e C a r i b b e a n w a s b o r n o u t o f t h i s p e r i o d o f t u r m o i l . T h e r e s u l t w a s a n e m b r y o n i c m o v e m e n t n u r - t u r e d b y a d e s i r e t o p r o m o t e e c o n o m i c , s o c i a l a n d p o l i t i c a l c h a n g e e v e n i f t h i s r e s u l t e d i n a m i l i t a n t m o v e m e n t . I t w a s n o t l o n g b e f o r e t r a d e u n i o n l e a d e r s r e c o g n i z e d t h e v a l u e o f t r a d e u n i o n s o r g a n i z e d f o r p o l i t i c a l a c t i v i t y . S o m e o f t h e e a r l y ( p o s t 1 9 3 8 ) t r a d e u n i o n l e a d e r s i n t h e f o r m e r B r i t i s h C a r i b b e a n t e r r i t o r i e s w e n t o n t o b e c o m e o u t s t a n d i n g s t a t e s m e n i n t h e r e g i o n o n c e t h e y a c h i e v e d p o l i t i c a l o f f i c e . T h e p o l i t i c a l p a r t i e s w h i c h d e v e l o p e d a s o f f s h o o t s f r o m t h e s e t r a d e u n i o n s w e r e g e n e r a l l y l a b e l e d l a b o r p a r t i e s , a l t h o u g h t h e i r p l a t f o r m s h a d a l m o s t n o s p e c i f i c b i a s t o w a r d s l a b o r , e x c e p t t h a t t h e y d r e w t h e i r s u p p o r t f r o m t h e l a b o r u n i o n s . S o m e o f t h e s e p a r t i e s t o o k o n a s o c i a l d e m o c r a t i c i d e o l o g y w h i c h w a s d u e t o t h e b a c k g r o u n d o f t h e p a r t y l e a d e r s , m a n y o f w h o m w e r e B r i t i s h e d u c a t e d a n d f r o m t h e m i d d l e c l a s s . T h e P e o p l e s N a t i o n a l P a r t y i n J a m a i c a , t h e D e m o c r a t i c L a b o r P a r t y , a n d B a r b a d o s L a b o r P a r t y i n B a r b a d o s , t h e P e o p l e s 3 1 0 3 1 1 N a t i o n a l M o v e m e n t i n T r i n i d a d , t h e P e o p l e s P r o g r e s s i v e P a r t y i n G u y a n a a n d t h e P e o p l e s U n i t e d P a r t y i n B e l i z e a r e e x a m p l e s o f p a r t i e s w i t h a s o c i a l d e m o c r a t i c l e a n i n g . T h e o t h e r - a l t e r n a t i v e w a s t h e w o r k i n g c l a s s , p e a s a n t b a s e d p o p u l i s t p a r t i e s l i k e t h e A n t i g u a n L a b o r p a r t y , t h e S t . L u c i a U n i t e d W o r k e r s P a r t y , t h e G r e n a d a U n i t e d L a b o r P a r t y , a n d t h e J a m a i c a L a b o r P a r t y . A n u n u s u a l o u t c o m e a m o n g t h e l a t t e r g r o u p w a s t h a t d e s p i t e b e i n g l a b e l e d " l a b o r " p a r t i e s , t h e y w e r e g e n e r a l l y t o t h e r i g h t o f t h e p o l i t i c a l s p e c t r u m , a n d c o u l d b e c a l l e d c o n s e r v a t i v e p a r t i e s . A n e x c e l l e n t e x a m p l e o f c o n s e r v a t i v e l a b o r p a r t i e s i s t h e J a m a i c a L a b o r P a r t y . D u r i n g t h e p a r t y ' s f i r s t p e r i o d i n o f f i c e ( 1 9 4 4 - 5 5 ) i t w a s s t r o n g l y o p p o s e d t o t h e B r i t i s h L a b o r g o v e r n m e n t ' s p r o p o s a l t o n a t i o n a l i z e t h e T a t e a n d L y l e s u g a r c o r p o r a t i o n w h i c h t o t a l l y d o m i n a t e d J a m a i c a n e x p o r t a g r i c u l t u r e a t t h a t t i m e . 1 I n o r d e r t o c o u n t e r t h e J L P - B I T U ' s c o n s e r v a t i s m t h e T r a d e U n i o n C o n g r e s s ( T U C ) w a s f o r m e d w i t h c l o s e l i n k s t o t h e P N P , b u t b y 1 9 5 9 t h e P N P t i e s w i t h t h e T U C w e n t s o u r . T h e r e s u l t w a s t h e f o r m a t i o n o f t h e N a t i o n a l W o r k e r s U n i o n a s t h e i n d u s t r i a l a r m o f t h e P N P . T h r o u g h o u t t h e p e r i o d s i n c e i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 t h e J L P h a s a l w a y s s t o o d f o r f r e e e n t e r p r i s e a n d a m o r e d e p e n d e n t c a p i t a l i s t d e v e I O p m e n t p l a t f o r m , r e m i n i s c e n t o f t h e 1 9 5 0 ' s a n d 1 9 6 0 ' s . D e s p i t e i t s e a r l y b e g i n n i n g a s a p a r t y t o c h a m p i o n t h e c a u s e s o f t h e p o o r a n d t h e w o r k i n g c l a s s , t h e p a r t y g r a d u - a l l y e v o l v e d i n t o o n e w h i c h w a s p e r c e i v e d a s f a v o r i n g t h e ' b i g m a n ' a C a r i b b e a n s y n o n y m f o r t h e w e a l t h y a n d u p p e r 3 1 2 c l a s s e s . 2 T h i s w a s o f c o u r s e c o n f i r m e d a f t e r t h e J L P w o n t h e 1 9 8 0 e l e c t i o n s a n d i n i t i a t e d a c o m p l e t e r e v e r s a l o f t h e P N P ' s p o l i c y o f s o c i a l d e m o c r a c y t o o n e o f f r e e e n t e r p r i s e a l l o w i n g t h e f r e e p l a y o f m a r k e t f o r c e s i n t h e e c o n o m y . H o w - e v e r t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o f t h e c u r r e n t J L P g o v e r n m e n t a s i n t h e p a s t h a s n o t r e s u l t e d i n t a n g i b l e b e n e f i t s f o r t h e m a s s e s , p a r t i c u l a r l y i t s s u p p o r t e r s i n t h e B I T U , a n d t h i s c o u l d w e l l l e a d t o a r i f t b e t w e e n t h e p a r t y a n d i t s w o r k - i n g c l a s s b a s e o f s u p p o r t . T h i s i s o n e o f t h e d a n g e r s i n t h e p o l i t i c a l p a r t y / t r a d e u n i o n a l l i a n c e . T h e p a r t y m u s t d e l i v e r o n i t s p r o m i s e s o r i t w i l l f a c e o r g a n i z e d o p p o s i t i o n w h i c h c o u l d l e a d t o a l o s s a t t h e p o l l s . 0 n t h e o t h e r h a n d i n c o u n t r i e s w h e r e t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i s w e a k e . g . B e l i z e , o r w h e r e p o l i t i c a l p a r t i e s h a v e n o t b e e n c l o s e l y a l i g n e d w i t h t h e t r a d e u n i o n s ( T r i n i d a d ) , t h e r e h a v e b e e n f e w e r c h a n g e s o f g o v e r n m e n t . I n B e l i z e t h e P e o p l e s U n i t e d P r t y ( P U P ) w o n a l l t h e e l e c t i o n s s i n c e t h e c o u n t r y a c h i e v e d i n t e r n a l s e l f - g o v e r n m e n t i n 1 9 6 3 ; i t s f i r s t d e f e a t w a s i n D e c e m b e r 1 9 8 3 . S i n c e a c h i e v i n g i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 , t h e P e o p l e s N a t i o n a l M o v e m e n t ( P N M ) h a s b e e n t h e o n l y p a r t y e l e c t e d t o f o r m t h e g o v e r n m e n t i n T r i n i d a d . W h i l e t h e n e c e s s a r y d a t a a r e n o t a v a i l a b l e t o e x a m i n e t h e b a s i s f o r t h i s p h e n o m e n o n , i t c o u l d b e t h a t p a r t y m e m b e r s t e n d t o v o t e t h e t i c k e t w h e r e a s t r a d e u n i o n i s t s d e s p i t e t h e i r a f f i l i a t i o n t o a p a r t i c u l a r p a r t y a r e m o r e c o n c e r n e d a b o u t t h e u n i o n , a n d t h u s p l a y t h e p i v o t a l r o l e i n t o p p l i n g t h e 3 1 3 g o v e r n m e n t . T a b l e 6 : 1 s h o w s t h e a l t e r n a t i o n o f p o w e r a m o n g C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n c o u n t r i e s . G u y a n a h a s b e e n o m i t t e d f r o m t h e a b o v e t a b u l a t i o n m a i n l y b e c a u s e e l e c t i o n s i n t h a t c o u n t r y a r e h e l d u n d e r a p r o p o r t i o n a l r e p r e s e n t a t i o n s y s t e m r a t h e r t h a n a s i m p l e p l u r a l i t y a s i n t h e o t h e r c o u n t r i e s l i s t e d i n t h e t a b l e . I t i s t h e r e f o r e d i f f i c u l t t o c o m p a r e t h e r e s u l t s o f e l e c t i o n s i n G u y a n a w i t h r e s u l t s i n t h e o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s . A l s o a c c o r d i n g t o S t o n e : I n t h e c a s e o f G u y a n a , a l i b e r a l - d e m o c r a t i c s t a t e w a s g r a d u a l l y c o n v e r t e d i n t o a m i l i t a r i z e d l e f t i s t - s o c i a l i s t r e g i m e b y t h e g o v e r n i n g p a r t y . . . t h e l i b e r a l - d e m o c r a fi i c s y s t e m w a s c o r r u p t e d t o m a i n t a i n o n e - p a r t y r u l e . T a b l e 6 : 1 s h o w s t h a t t h e r e a r e t w o g r o u p s o f c o u n t r i e s w i t h i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n , t h o s e w i t h c o m p e t i t i v e p a r t y s y s t e m s w h i c h h a v e b e e n d o m i n a t e d f o r y e a r s b y o n e p a r t y ( A n t i g u a , B e l i z e , T r i n i d a d ) , a n d t h o s e w i t h a s t r o n g t w o p a r t y s y s t e m w h e r e t h e p a r t i e s a l t e r n a t e q u i t e r e g u l a r l y i n f o r m i n g t h e g o v e r n m e n t . I t i s a m o n g t h i s l a t t e r g r o u p t h a t t h e r e i s a s t r o n g t r a d e u n i o n m o v e m e n t , w i t h u n i o n s c l o s e l y a l i g n e d t o t h e p o l i t i c a l p a r t i e s . A s i m i l a r c o m p a r i s o n c o u l d n o t b e c a r r i e d o u t f o r t h e t h r e e n o n - C o m m o n w e a l t h t e r r i t o r i e s i n t h i s s t u d y v i z . , P u e r t o R i c o , S u r i n a m a n d G u a d a l o u p e . A l t h o u g h t h e r e i s l a b o r s u p p o r t f o r t h e v a r i o u s p o l i t i c a l p a r t i e s i n P u e r t o R i c o , t r a d e u n i o n a l i g n m e n t w i t h a p a r t i c u l a r p a r t y t e n d s t o b e w e a k a n d i s m o r e c o m p a r a b l e t o l a b o r s u p p o r t f o r t h e D e m o c r a t i c P a r t y S t a t e A n t i g u a B a r b a d o s B e l i z e G r e n a d a J a m a i c a S t . L u c i a T r i n i d a d S o u r c e : 3 1 4 T a b l e 6 : 1 P a r t y A n t i g u a L a b o r P a r t y B a r b a d o s L a b o r P a r t y D e m o c r a t i c L a b o r P a r t y P e o p l e s U n i t e d P a r t y U n i t e d D e m o c r a t i c P a r t y G r e n a d a U n i t e d L a b o r P a r t y G r e n a d a N a t i o n a l P a r t y P e o p l e s N a t i o n a l P a r t y J a m a i c a L a b o r P a r t y S t . L u c i a L a b o r P a r t y U n i t e d L a b o r P a r t y P e o p l e s N a t i o n a l P a r t y C o m p i l e d b y t h e a u t h o r . A l t e r n a t i o n i n P o w e r A m o n g C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n P o l i t i c a l P a r t i e s N o . o f T e r m s 6 ( 1 9 5 1 - 7 1 : 1 9 7 5 - ) 3 ( 1 9 5 1 - 6 1 : 1 9 7 5 - ) 3 ( 1 9 5 1 - 1 9 7 5 ) 3 ( 1 9 6 1 - 1 9 8 3 ) 1 ( 1 9 8 3 - ) 6 ( 1 9 5 1 - 5 7 3 1 9 6 1 - 6 2 ; 1 9 6 7 - 7 9 ) 2 ( 1 9 5 7 - 5 1 ; 1 9 5 2 - 5 7 ) 4 ( 1 9 5 5 - 5 8 ; 1 9 5 9 - 6 2 ( F e d e r a t i o n ) : 1 9 7 2 - 8 0 ) 5 ( 1 9 4 4 - 5 5 ; 1 9 5 8 - 5 9 ; 1 9 5 2 - 7 2 ; 1 9 8 0 — ) 5 ( 1 9 5 1 - 5 4 ; 1 9 7 9 - ) 3 ( 1 9 6 4 - 1 9 7 9 ) 3 ( 1 9 5 4 - 1 9 7 9 ) 3 1 5 i n t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a , t h a n s a y B I T U s u p p o r t f o r t h e J L P i n J a m i a c a . I n P u e r t o R i c o t h e m a i n p o l i t i c a l p a r t i e s t e n d t o b e l o c a t e d a t t h e i d e o l o g i c a l c e n t e r , r a t h e r t h a n o n t h e r i g h t o r l e f t w i n g . H o w e v e r t h e r e a r e s h a r p d i v i s i o n s o v e r t h e q u e s t i o n o f s t a t e h o o d o r i n d e p e n d e n c e f o r t h a t c o u n t r y . I n G u a d a l o u p e , a d e p a r t m e n t o f F r a n c e , t h e p e r t i n e n t p o l i t i c a l i s s u e s a r e a u t o n o m y f o r t h e c o u n t r y o r f u r t h e r a s s i m i l a t i o n b y F r a n c e . I n f a c t t h e F r e n c h C o m m u n i s t P a r t y ( P a r t i C o m m u n i s t e F r a n c a i s ( P C F ) h a s c h a n g e d i t s n a m e t o G u a d a l o u p e C o m m u n i s t P a r t y ( P C G ) w h i l e a t t h e s a m e t i m e a d o p t - i n g a s l o g a n o f a u t o n o m y f o r t h e i s l a n d . L i k e w i s e t h e G u a d a l o u p e a n w o r k e r s m o v e m e n t h a s b e e n a t - t e m p t i n g t o d e v e l o p i t s e l f o n a n a t i o n a l b a s i s g r a d u a l l y b r e a k - i n g l o o s e f r o m i t s l i n k s w i t h F r e n c h t r a d e u n i o n a n d p o l i t i c a l f o r c e s . H o w e v e r d u e t o i t s s t a t u s a s a F r e n c h d e p a r t m e n t G u a d a l o u p e s e n d s d e p u t i e s a n d s e n a t o r s t o t h e N a t i o n a l A s s e m b l y i n P a r i s , i n a d d i t i o n t o e l e c t i n g m e m b e r s t o a l o c a l G e n e r a l C o u n c i l . W h i l e t h e t r a d e u n i o n s h a v e b e e n a c t i v e i n i m p r o v i n g w o r k i n g c o n d i t i o n s , t h e i r p o l i t i c a l r o l e i s o f m o r e r e c e n t v i n t a g e . B u t t h e y a r e n o w a t t h e f o r e f r o n t o f t h e m o v e m e n t f o r s e l f - d e t e r m i n a t i o n a n d i n d e p e n d e n c e i n G a u d a l o u p e . I t i s a l s o d i f f i c u l t t o c o m p a r e t h e r o l e o f t h e t r a d e u n i o n s i n S u r i n a m w i t h t h a t i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n . T h e n e a r e s t c o m p a r i s o n w o u l d b e w i t h G u y a n a w h e r e , a s i n S u r i n a m t h e r e i s s h a r p p o l a r i z a t i o n o f t h e s o c i e t y a l o n g r a c i a l l i n e s , l e a d i n g t o a w e a k p a r t y s y s t e m . I n G u y a n a t h i s h a s 3 1 6 l e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f a m i l i t a r i z e d l e f t i s t - s o c i a l i s t r e g i m e , w h e r e a s i n S u r i n a m a d i s p u t e b e t w e e n t h e a r m e d f o r c e s a n d t h e g o v e r n i n g c o a l i t i o n r e s u l t e d i n a m i l i t a r y t a k e o v e r i n 1 9 8 0 . T h i s d i s p u t e a r o s e o u t o f a c a l l b y t h e m i l i t a r y _ f o r a g r e a t e r r o l e i n t h e d e v e l O p m e n t p r o c e s s , a n d a n a t t e m p t b y t h e N C D ' s t o f o r m a l a b o r u n i o n . A f t e r l o o k i n g a t t h e l i n k b e t w e e n t h e t r a d e u n i o n s a n d t h e p o l i t i c a l p a r t i e s i n t h e t h r e e c o u n t r i e s m e n t i o n e d a b o v e , t h e r e i s a n i n d i c a t i o n o f t r a d e u n i o n i n v o l v e m e n t i n t h e p o l i t i c s o f t h e s e c o u n t r i e s , b u t t h e n a t u r e a n d r o l e o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n d i f f e r s m a r k e d l y f r o m t h a t i n o t h e r c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y . T h i s c o u l d h a v e s o m e e f f e c t o n t h e t r e n d s i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t w h i c h w i l l b e e x a m i n e d b e l o w . T a b l e 6 : 2 s h o w s t h e m e a n n u m b e r o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 t o 1 9 7 9 f o r t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y . T h e r e a r e t w o o u t s t a n d i n g f e a t u r e s w h i c h w e c a n d e t e r m i n e f o r m t h i s T a b l e . F i r s t t h e s m a l l n u m b e r o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s i n d i c a t e s e i t h e r t h a t t h e r e i s a r e m a r k a b l e l e v e l o f i n d u s t r i a l p e a c e i n t h e s e c o u n t r i e s , o r t h a t t h e e c o n o m i e s a r e r e l a t i v e l y s m a l l a n d a t a l o w l e v e l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . S e c o n d l y , t h e r e i s a l a r g e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f d i s p u t e s d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 0 - 1 9 7 9 a s c o m p a r e d t o t h e 1 9 6 0 - 6 9 p e r i o d . D u r i n g t h e d e c a d e o f t h e 1 9 7 0 ' s t h e r e w a s e c o n o m i c c o n - t r a c t i o n f o r t h e n o n - o i l p r o d u c i n g n a t i o n s o f t h e C a r i b b e a n B a s i n a n d t h i s i n c l u d e s a l l t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y e x c e p t T r i n i d a d . T h e r e s u l t w a s h i g h o i l p r i c e s , b a l a n c e o f p a y m e n t s d i f f i c u l t i e s , s l o w o r d e c l i n i n g e c o n o m i c g r o w t h a n d h i g h l e v e l s 3 1 7 T a b l e 6 : 2 M e a n N u m b e r o f I n d u s t r i a l D i s p u t e s 1 9 6 0 - 1 9 7 9 C o u n t r y M e a n N u m b e r o f D i s p u t e s 1 9 6 0 - 6 9 1 9 7 0 - 7 9 1 9 6 0 - 7 9 A n t i g u a 5 . 6 3 . 2 4 . 4 B a r b a d o s 5 . 6 9 . 8 7 . 7 B e l i z e 2 . 9 n . a . n . a . G r e n a d a 6 . 3 . n . a . n . a . G u a d a l o u p e 4 . 7 1 7 . 1 1 0 . 9 G u y a n a 9 9 . 5 2 0 2 . 0 ' 1 5 0 . 8 J a m a i c a 6 6 . 2 1 1 2 . 1 8 7 . 2 P u e r t o R i c o 5 2 . 8 6 4 . 5 5 8 . 7 S t . L u c i a 1 . 5 5 . 6 3 . 6 S u r i n a m 6 . 1 1 7 . 6 1 1 . 9 T r i n i d a d 2 6 . 0 4 8 . 6 3 7 . 3 S o u r c e : C o m p i l e d f r o m 1 L 0 I n t e r n a t i o n a l Y e a r b o o k s o f L a b o r S t a t i s t i c s , I L D , G e n e v a , S w i t z e r l a n d , 1 9 6 0 - 1 9 8 0 . 3 1 8 o f u n e m p l o y m e n t . T h e s e e v e n t s c o n f r o n t e d t h e f o r e i g n - t r a d e — d e p e n d e n t C a r i b b e a n e c o n o m i e s w i t h t h e v i v i d r e a l i z a t i o n o f t h e c o n s e q u e n c e s o f s m a l l s i z e a n d e c o n o m i c d e p e n d e n c e . I n a d d i t i o n t o t h e e c o n o m i c c o n t r a c t i o n o f t h e d e c a d e , t h e r e w a s a l s o t h e i m p a c t o f i d e o l o g i e s o n t h e p o l i t i c a l e c o - n o m i e s o f s o m e c o u n t r i e s i n t h e r e g i o n . A s t h e c o l o n i a l t e r r i - t o r i e s i n t h e C a r i b b e a n B a s i n a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e , m a n y E u r o p e a n t r a d e t i e s w e r e r e p l a c e d b y a t r a d e s t r u c t u r e l i n k e d t o t h e e x p o r t o f p r i m a r y g o o d s t o t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a . I n r e t u r n t h e U n i t e d S t a t e s i n c r e a s e d i t s t r a d e i n c o n s u m e r g o o d s , f o r e i g n c a p i t a l i n v e s t m e n t , a n d a l s o p r o v i d e d f o r e i g n a i d . T h e U n i t e d S t a t e s s a w t h i s t r a d e a n d a i d d e p e n d e n c e a s s u p p o r t i v e o f a f o r e i g n p o l i c y i n s p i r e d b y f e a r s o f c o m m u - n i s t e x p a n s i o n i n t h e r e g i o n , a l t h o u g h t h e s e f e a r s h a v e b e e n o v e r l y e x a g g e r a t e d . T h e r e w a s c o n c e r n a t t h e " l e f t " t u r n t a k e n b y t h e P N P g o v e r n m e n t i n J a m a i c a i n 1 9 7 4 w i t h t h e p u b l i c a t i o n o f i t s " T h i r t e e n P r i n c i p l e s o f D e m o c r a t i c S o c i a l i s m . " T h e P r i m e M i n i s t e r e m e r g e d a s a l e a d i n g s p o k e s m a n f o r t h e T h i r d W o r l d . a n d i n U N d e b a t e s c a l l i n g f o r a N e w I n t e r n a t i o n a l E c o n o m i c D r d e r ( N I E D ) . J a m a i c a ' s f o r e i g n p o l i c y l e d t o c l o s e r t i e s w i t h C u b a , a n d t h e r e w a s o p e n s u p p o r t f o r l i b e r a t i o n m o v e m e n t s p a r t i c u l a r l y t h e M P L A i n A n g o l a , w h i c h w a s a l s o s u p p o r t e d b y t h e C u b a n g o v e r n m e n t . H e r e w a s a s m a l l c o u n t r y c l o s e l y l i n k e d t o t h e U n i t e d S t a t e s t h r o u g h t r a d e , c a p i t a l i n v e s t m e n t , a n d a m a r k e t f o r i t s p r i n c i p a l e x p o r t c o m m o d i t y , c h a r t i n g 3 1 9 a f o r e i g n p o l i c y w h i c h w a s s u r e t o a n t a g o n i z e t h e U n i t e d S t a t e s . I t w a s n o t l o n g b e f o r e t h e w r a t h o f t h e " g r e a t e a g l e " t o t h e n o r t h w a s b r o u g h t t o b e a r o n t h e M a n l e y r e g i m e . F i r s t t h e r e w a s a d e n i a l o f a r e q u e s t f o r a $ 2 . 5 m i l l i o n f o o d g r a n t b y U S A I D , t h e n a c o l l a p s e i n J a m a i c a ' s c r e d i t r a t i n g b y t h e A m e r i c a n E x p o r t - I m p o r t B a n k , a n d a d v e r s e U S p r e s s r e p o r t s l e d t o a d r a s t i c f a l l i n t h e n u m b e r o f U S t o u r i s t s v i s i t i n g t h e i s l a n d . A s d i s c u s s e d e a r l i e r , t h e b a u x i t e c o m p a n i e s b e g a n t o t r a n s f e r p r o d u c t i o n f r o m t h e i r p l a n t s i n J a m a i c a t o s u b - s i d i a r i e s i n o t h e r c o u n t r i e s . I n c o m p a r i s o n t h e r e w a s s i m i l a r s o c i a l i s t r h e t o r i c c o m i n g f r o m t h e r e g i m e i n G e o r g e t o w n a n d c l o s e a s s o c i a t i o n w i t h C u b a i n t h e f o r m o f s u p p o r t f o r c e r t a i n a s p e c t s o f i t s f o r e i g n p o l i c y , a n d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e . H o w e v e r i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h e d i f f e r e n c e i n U S p o l i c y t o w a r d s G u y a n a , i n c o m p a r i - s o n t o i t s p o l i c y t o w a r d s a s i m i l a r s i t u a t i o n i n J a m a i c a . I n t h e f a c e o f t h e o i l c r i s i s , m i s m a n a g e m e n t i n t h e n a t i o n a l - i z e d i n d u s t r i e s , i n f l a t i o n a r y r i s e s i n i m p o r t p r i c e s l e a d i n g t o a s e r i o u s b a l a n c e o f p a y m e n t s p r o b l e m , t h e G u y a n a g o v e r n m e n t t u r n e d t o t h e I M F f o r a s s i s t a n c e . W i t h t h e c l e a r i n d i c a t i o n s t h a t t h e e c o n o m i c c r i s i s w o u l d o n l y d e t e r i o r a t e , a s s i s t a n c e w a s r e c e i v e d f r o m t h e I M F a s w e l l a s t h e W o r l d B a n k w i t h l i t t l e o p p o s i t i o n f r o m t h e U S . T h i s w a s s u r p r i s i n g c o n s i d e r i n g t h a t G u y a n a w a s d e c l a r e d a " C o o p e r a t i v e S o c i a l i s t R e p u b l i c " i n 1 9 7 0 , a n d t h e n p r o c e e d e d t o n a t i o n a l i z e l e a d i n g s e c t o r s o f t h e e c o n o m y i n c l u d i n g b a u x i t e 3 2 0 a n d s u g a r . T h e U S r e s p o n s e t o t h e s o c i a l i s t r h e t o r i c o f t h e G e o r g e t o w n r e g i m e h a s t o b e v i e w e d i n t h e l i g h t o f t h e f a c t t h a t t h e B u r n h a m g o v e r n m e n t w a s i n s t a l l e d v i a U S - C I A c o n n i v a n c e j u s t p r i o r t o i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 6 . B U r n h a m w a s s e e n a s t h e l e s s e r o f t w o e v i l s , i . e . c o m p a r e d t o t h e e x t r e m e l e f t w i n g m a r x i s m o f D r . C h e d d i J a g a n . T h i s b r i n g s u s t o t h e s e c o n d p o i n t i . e . o p p o s i t i o n t o t h e r e g i m e i n G u y a n a c o m e s f r o m t h e e x t r e m e l e f t , t h e r e f o r e t h e a l t e r n a t i v e i s e v e n l e s s s a t i s f a c - t o r y t o t h o s e i n W a s h i n g t o n . I n J a m a i c a , o n t h e o t h e r h a n d , o p p o s i t i o n c o m e s f r o m t h e c o n s e r v a t i v e r i g h t , w h o s e p o l i c i e s a r e m o r e a c c e p t a b l e t o W a s h i n g t o n . T h u s t h e U S w a s p r e p a r e d t o l e t t h e G u y a n e s e k n o w t h a t " U n c l e S a m " s t i l l c a r r i e s a " b i g s t i c k " w h i l e i n t h e c a s e o f J a m a i c a i t w a s n e c e s s a r y t o d o s o m e p r o d d i n g w i t h t h e s t i c k . G r e n a d a w a s t h e t h i r d c o u n t r y i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n t o f e e l t h e w r a t h o f W a s h i n g t o n . 0 n M a r c h 1 3 , 1 9 7 9 t h e N e w J e w e l M o v e m e n t o v e r t h r e w t h e g o v e r n m e n t o f E r i c G a i r y ' s G r e n a d a U n i t e d L a b o r P a r t y ( G U L P ) , a n d f o r m e d t h e P e o p l e ' s R e v o l u t i o n a r y G o v e r n m e n t ( P R G ) . T h e P R G i m m e d i a t e l y r a n a f o u l o f W a s h i n g t o n d u e t o i t s a n t i - i m p e r i a l i s t r h e t o r i c , a n d a c l o s e C u b a n - E a s t e r n E u r o p e a n a l l i a n c e a s t h e b a s i s f o r i t s f o r e i g n p o l i c y . T h e r e w a s a l s o C u b a n t e c h n i c a l , m i l i t a r y a n d e c o n o m i c a i d , t h e m o s t v i s i b l e s i g n o f t h e l a t t e r b e i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f a m o d e r n a i r p o r t f a c i l i t y . A c c o r d i n g t o P r e s i d e n t R e a g a n i n a s p e e c h t o t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f M a n u f a c t u r e r s i n M a r c h , 1 9 8 3 , " G r e n a d a i s b u i l d i n g n o w , o r i s h a v i n g b u i l t f o r i t , a n a v a l b a s e , a s u p e r i o r a i r b a s e , 3 2 1 s t o r a g e b a s e s a n d f a c i l i t i e s f o r t h e s t o r a g e o f a m m u n i t i o n , b a r r a c k s , a n d t r a i n i n g g r o u n d s f o r t h e m i l i t a r y . " G r e n a d a w a s s e e n a s a s u r r o g a t e o f C u b a , a n d a C u b a n p r e s e n c e i n a n y C a r i b b e a n c o u n t r y i s C o n s i d e r e d t o b e c o n t r a r y t o U S i n t e r e s t s , r e q u i r i n g a n a u t o m a t i c U S r e s p o n s e i n o r d e r t o m a i n t a i n i t s s e c u r i t y c o n c e r n s . T h i s r e s p o n s e o f c o u r s e m i r r o r s t h e p a t t e r n o f C a r i b b e a n d e p e n d e n c e o n i t s g r e a t n e i g h b o r t o t h e n o r t h , a n d t h e U S h a s b e e n q u i t e w i l l i n g t o i n t e r v e n e i n C a r i b b e a n s t a t e s e i t h e r o v e r t l y a s i n t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c i n 1 9 6 5 , o r b y c o v e r t m e a n s . E x a m p l e s o f t h e l a t t e r a r e d e s t a b i l i z a t i o n o f t h e J a g a n r e g i m e i n G u y a n a b e t w e e n 1 9 6 2 a n d 1 9 6 4 , a n d m o r e r e c e n t l y t h e M a n l e y r e g i m e i n J a m a i c a f r o m 1 9 7 2 t o 1 9 8 0 . I n t h e c a s e o f G r e n a d a o u t r i g h t m i l i t a r y i n v a s i o n o c c u r r e d u n d e r t h e p r e t e x t o f r e s c u i n g a g r o u p o f A m e r i c a n m e d i c a l s t u d e n t s l i v i n g o n t h e i s l a n d , a f t e r - a n i n t e r n a l p o w e r s t r u g g l e a m o n g t h e l e a d e r s h i p o f t h e P R G . A c o u p w h i c h r e s u l t e d i n t h e d e a t h o f P r i m e M i n i s t e r M a u r i c e B i s h o p , w a s t h e U S j u s t i f i - c a t i o n f o r i t s i n v a s i o n i n o r d e r t o g u a r a n t e e t h e s a f e t y o f U S c i t i z e n s , b u t a l s o e n s u r i n g t h a t a n y v e s t i g e s o f t h e P R G w e r e c r u s h e d i n t h e p r o c e s s . H o w e v e r , w i t h t h e d e a t h o f B i s h o p , t h e r e v o l u t i o n w a s m o r t a l l y w o u n d e d , a n d t h e U S i n v a - s i o n w a s t a n t a m o u n t t o s t o m p i n g o n a c o r p s e . T h e s e t h r e e e x a m p l e s a r e b y n o m e a n s a n e x h a u s t i v e l i s t o f C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s w h i c h h a v e f e l t t h e h e a v y h a n d o f U S e c o n o m i c a n d m i l i t a r y h e g e m o n y i n t h e a r e a . T h e e c o n o m i c e f f e c t c a n b e s e e n i n T a b l e 6 : 3 b e l o w w h i c h s h o w s U S d i r e c t 3 2 2 T a b l e 6 : 3 N e t B o o k V a l u e o f U S D i r e c t I n v e s t m e n t i n B a r b a d o s , G u y a n a , J a m a i c a , a n d T r i n i d a d a t Y e a r - e n d 1 9 6 8 - 1 9 7 6 . ( U S $ m i l l i o n s ) i g g ; B a r b a d o s G u y a n a ~ T r i n i d a d J a m a i c a 1 9 6 8 6 4 0 2 1 5 2 9 5 1 9 6 9 6 4 0 1 8 5 3 9 2 1 9 7 0 9 4 0 1 9 8 5 0 7 1 9 7 1 1 2 3 5 2 6 2 6 1 8 1 9 7 2 1 8 3 6 2 8 0 6 2 4 1 9 7 3 2 0 n . a . 4 3 3 6 1 8 1 9 7 4 2 0 2 0 5 4 9 6 0 9 1 9 7 5 1 9 2 2 6 5 6 6 5 4 1 9 7 6 2 0 2 1 7 1 3 5 7 7 S o u r c e : R a n s f o r d W . P a l m e r , C a r i b b e a n D e p e n d e n c e o n T h e U n i t e d S t a t e s E c o n o m y , N e w Y o r k , 1 9 7 9 , p . 1 4 . 3 2 3 i n v e s t m e n t i n f o u r c o u n t r i e s i n t h e r e g i o n a n d t h e r e s p o n s e t o t h e c h a n g i n g i d e o l o g i c a l c l i m a t e i n G u y a n a a n d J a m a i c a . I t w i l l b e r e c a l l e d t h a t i n 1 9 7 0 G u y a n a w a s p r o c l a i m e d a C o o p e r a t i v e S o c i a l i s t R e p u b l i c , w h i l e i n J a m a i c a t h e s o c i a l i s t M a n l e y g o v e r n m e n t c a m e t o p o w e r . A s t h e t a b l e i n d i c a t e s t h e r e w a s a d e c l i n e o f U S i n v e s t - m e n t i n b o t h J a m a i c a a n d G u y a n a , t h i s w a s i n a d d i t i o n t o t h e o u t f l o w t o t h e U S o f p r o f i t s a n d d e b t c h a r g e s o n p r e v i o u s i n v e s t m e n t s , w h i c h r e s u l t e d i n a n o v e r a l l h i g h i n c o m e o u t f l o w . O n e w a y t o d e a l w i t h t h i s p r o b l e m i s b y b o r r o w i n g , o r t o r e d u c e g o v e r n m e n t s p e n d i n g , b u t i n a " s o c i a l i s t " e c o n o m y t h e l a t t e r i s e a s i e r s a i d t h a n d o n e . B o r r o w i n g o f c o u r s e l e a d s t o i n - c r e a s e s i n i n f l a t i o n a n d t h e p u b l i c d e b t , a n d t h i s i s e x a c t l y w h a t h a p p e n e d i n J a m a i c a a n d G u y a n a . O n e o f t h e r e s u l t s w a s h i g h u n e m p l o y m e n t l e a d i n g t o s o c i a l a n d i n d u s t r i a l u n r e s t . M u c h o f t h e u n r e s t w h i c h e s c a l a t e d i n t o d e a d l y v i o l e n c e w a s p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d . L o o k i n g b a c k a t T a b l e 6 : 2 t h e r e i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f t h e e s c a l a t i o n i n i n d u s t r i a l u n r e s t d u r i n g t h e p e r i o d o f d e c l i n i n g e c o n o m i e s . A s t h e s e t r e n d s i n i n d u s t r i a l c o n f l i c t a r e e x a m i n e d , l e t u s l o o k a t a c o m p a r i s o n o f f i v e y e a r a v e r a g e s o n s i z e , d u r a t i o n a n d f r e q u e n c y o f s t r i k e s i n a c o u n t r y r e p r e s e n t i n g e a c h o f t h e f o r m e r c o l o n i a l g r o u p i n g s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . T h e s e a r e J a m a i c a , G u a d a l o u p e , P u e r t o R i c o , a n d S u r i n a m r e p r e - s e n t i n g t h e E n g l i s h , F r e n c h , S p a n i s h , a n d D u t c h c o l o n i e s r e - s p e c t i v e l y . T h e s e f i v e y e a r a v e r a g e s w e r e c a l c u l a t e d u s i n g t h e g e o m e t r i c m e a n s i n c e t h i s r e s u l t s i n d e c r e a s i n g t h e e f f e c t s 3 2 4 o f e x t r e m e p e a k s i n s t r i k e a c t i v i t y . T h e r e s u l t i n g d a t a a r e s h o w n i n T a b l e s 6 : 4 t o 6 : 6 s h o w i n g s i z e , d u r a t i o n a n d f r e q u e n c y r e s p e c t i v e l y . S i z e o f s t r i k e s i s m e a s u r e d a s S I Z E = S T R I K E R S / S T R I K E ( i n H u n d r e d s ) , s t r i k e d u r a t i o n i s c a l c u l a t e d a s D U R A T I D N = M A N D A Y S L U S T / S T R I K E R S ( i n d a y s ) , a n d s t r i k e f r e q u e n c y i s m e a s u r e d a s S T R I K E F R E Q U E N C Y = S T R I K E S / 1 0 0 0 W O R K E R S . T a b l e 6 : 4 S i z e o f S t r i k e s , F i v e Y e a r A v e r a g e ( i n h u n d r e d s ) 1 9 8 0 - 1 9 7 9 P e r i o d J a m a i c a G u a d a l o u p e P u e r t o R i c o S u r i n a m 1 9 8 0 - 8 4 2 1 1 . 0 8 3 7 4 . 9 8 1 8 5 . 1 0 1 1 1 . 7 4 1 9 5 5 - 5 9 3 4 1 . 0 0 2 1 9 . 1 3 1 8 1 . 3 4 1 8 9 . 4 0 1 9 7 0 - 7 4 2 8 9 . 4 5 2 2 1 . 1 7 2 1 8 . 0 3 1 4 9 . 3 0 1 9 7 5 - 7 9 7 9 . 4 0 5 7 . 3 3 2 6 8 . 3 9 1 5 7 . 2 8 S o u r c e : C a l c u l a t e d f r o m I L D I n t e r n a t i o n a l Y e a r b o o k s o f L a b o r S t a t i s t i c s , 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . F r o m t h e d a t a p r e s e n t e d i n t h e s e t a b l e s t h e r e i s a c l e a r i n d i c a t i o n o f u n e v e n f l u c t u a t i o n s i n s i z e , d u r a t i o n , a n d f r e - q u e n c y o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n t h e r e s p e c t i v e c o u n t r i e s . I n J a m a i c a t h e s i z e o f s t r i k e s , i . e . t h e n u m b e r o f s t r i k e r s p e r s t r i k e p e a k e d i n t h e 1 9 6 5 - 6 9 p e r i o d , w h i l e i n G u a d a l o u p e t h e p e a k o c c u r r e d i n t h e p r e v i o u s f i v e y e a r p e r i o d , 1 9 6 0 - 6 4 . P e r i o d 1 9 6 0 - 6 4 1 9 6 5 - 6 9 1 9 7 0 - 7 4 1 9 7 5 - 7 9 S o u r c e : P e r i o d 1 9 6 0 - 6 4 1 9 6 5 - 6 9 1 9 7 0 - 7 4 1 9 7 5 - 7 9 S o u r c e : 3 2 5 T a b l e 6 : 5 D u r a t i o n o f S t r i k e s , F i v e Y e a r A v e r a g e ( i n d a y s ) 1 9 5 0 - 1 9 7 9 J a m a i c a G u a d a l o u p e P u e r t o R i c o S u r i n a m 8 . 4 2 2 . 7 0 9 . 1 5 4 . 3 7 8 . 4 5 4 . 1 8 8 . 3 9 5 . 1 8 1 1 . 8 7 7 . 7 3 1 0 . 8 4 5 . 7 8 7 . 5 5 7 . 5 9 2 5 . 5 4 4 . 1 8 C a l c u l a t e d f r o m I L D I n t e r n a t i o n a l Y e a r b o o k s o f L a b o r S t a t i s t i c s , 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . T a b l e 6 : 6 S t r i k e F r e q u e n c y ( S t r i k e s p e r 1 0 0 0 W o r k e r s ) 1 9 5 0 - 1 9 7 9 J a m a i c a G u a d a l o u p e P u e r t o R i c o S u r i n a m 1 0 . 5 1 . 7 7 . 9 3 . 9 6 . 8 1 2 . 5 5 . 0 5 . 0 1 1 . 8 2 . 4 1 3 . 6 2 1 . 1 1 9 . 5 2 9 . 1 4 . 5 1 1 . 5 C a l c u l a t e d f r o m 1 L 0 I n t e r n a t i o n a l Y e a r b o o k s o f L a b o r S t a t i s t i c s , 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . 3 2 6 T h e d a t a f o r P u e r t o R i c o i n d i c a t e a g r a d u a l i n c r e a s e i n s i z e w i t h t h e l a r g e s t p a r t i c i p a t i o n p e r s t r i k e o c c u r r i n g i n t h e 1 9 7 5 - 7 9 p e r i o d . I n S u r i n a m t h e p e a k i s d u r i n g t h e 1 9 6 5 - 6 9 p e r i o d , b u t t h e r e i s a g r a d u a l i n c r e a s e f o l l o w i n g t h e g r a n t i n g o f i n d e p e n d e n c e i n 1 9 7 5 . T h e t r e n d w h i c h h a s d e v e l o p e d i s o n e w h i c h i n d i c a t e s a m o r e u n i f o r m p a t t e r n f o r t h e s i z e o f t h e a v e r a g e s t r i k e o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 . A s w e l o o k a t s t r i k e s i z e a n d d u r a t i o n i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t G u a d a l o u p e w h i c h h a d t h e h i g h e s t n u m b e r o f s t r i k e r s p e r s t r i k e ( s i z e ) 3 7 4 . 9 8 i n t h e 1 9 6 0 - 6 4 p e r i o d a l s o h a d t h e s h o r t e s t a v e r a g e d u r a t i o n p e r s t r i k e d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . S h o r t s t r i k e d u r a t i o n m a y b e i n d i c a t i v e o f a n a b s e n c e o f w o r k e r s o l i d a r i t y , a n d s u f f i c i e n t r e s o u r c e s t o m a i n t a i n a l o n g e r s t r i k e . A s h o r t s t r i k e m a y a l s o b e i n t e n d e d a s a s h o w o f s t r e n g t h o r b e c a l l e d b y t h e u n i o n l e a d e r s h i p f o r p o l i t i c a l p u r p o s e s i n o r d e r t o s h o w l e a d e r s h i p c o n t r o l o f t h e r a n k a n d f i l e . I n m a n y i n s t a n c e s s h o r t s t r i k e s a r e i n d i c a t i v e o f t h e e m p l o y e r b e i n g u n a b l e t o s u s t a i n a l o n g e r s t r i k e , a n d i n d e v e - l O p i n g c o u n t r i e s w h e r e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s m u s t b e h a r v e s t e d a n d p r o c e s s e d , t h i s i s u s u a l l y t h e c a s e . B a n a n a s , s u g a r c a n e a n d r i c e a r e c r 0 p s w h i c h c a n n o t b e l e f t s t a n d i n g i n t h e f i e l d i n d e f i n i t e l y , d u e t o a s t r i k e , t h u s e m p l o y e r s w i l l m a k e e v e r y e f f o r t t o s e t t l e a s t r i k e a s q u i c k l y a s p o s s i b l e . I t i s a l s o i m p o r t a n t t o p o i n t o u t t h a t m a n y C a r i b b e a n e c o n o m i e s a r e m o n o - c r o p e c o n o m i e s , a n d i t i s n o t l o n g b e f o r e g o v e r n m e n t s b e c o m e i n v o l v e d i n m e d i a t i n g s t r i k e s w i t h t h e 3 2 7 p o t e n t i a l f o r a d v e r s e l y a f f e c t i n g t h e e c o n o m y . O f c o u r s e t h i s w o r k s b o t h w a y s i n v i e w o f t h e f a c t t h a t m a n y o f t h e s e u n i o n s a r e c l o s e l y a f f i l i a t e d t o p o l i t i c a l p a r t i e s , a n d a s t r i k e m a y b e c a l l e d b y a u n i o n w h o s e p a r t y i s o u t o f p o w e r w i t h t h e c l e a r i n t e n t i o n o f e m b a r r a s s i n g t h e g o v e r n m e n t . A v e r a g e s t r i k e f r e q u e n c y , m e a s u r e d b y n u m b e r o f s t r i k e s p e r 1 0 0 0 w o r k e r s s h o w s s o m e c o n s i s t e n c y o v e r t h e p e r i o d o f t h e s t u d y . I n c o m p a r i s o n t o t h e o t h e r t h r e e c o u n t r i e s i n T a b l e 6 : 6 J a m a i c a h a s a r e l a t i v e l y h i g h l e v e l o f s t r i k e f r e - q u e n c y i n t h e i m m e d i a t e p r e - i n d e p e n d e n c e p e r i o d . W h i l e t h e P N P l e d t h e c o u n t r y t o t h e t h r e s h o l d o f i n d e p e n d e n c e , i t w a s t h e J L P w h i c h w a s e l e c t e d t o c a r r y t h e c o u n t r y o v e r t h e t h r e s h o l d , a n d i n t o t h e f u t u r e a s i n d e p e n d e n t J a m a i c a . H o w e v e r , t h i s w a s t h e p e r i o d w h e n t h e e c o n o m i c b o o m , b a s e d o n t h e b a u x i t e i n d u s t r y w a s s l o w i n g d o w n , w h i l e t h e e m i g r a t i o n o u t l e t t o B r i t a i n w a s b e i n g r e s t r i c t e d t h r o u g h m o r e s t r i n g e n t e n t r y r e q u i r e m e n t s f o r f o r m e r c o l o n i a l s u b j e c t s e n t e r i n g B r i t a i n . T h e u n r e s t o f t h e 7 0 ' s h a s a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d , a n d t h e i n c r e a s e i n s t r i k e f r e q u e n c y i s u n d o u b t e d l y l i n k e d t o t h e u n s e t t l e d p o l i t i c a l c o n d i t i o n s , a n d t h e d e c l i n e i n e c o n o m i c a c t i v i t y t h r o u g h o u t t h a t p e r i o d i n J a m a i c a . G u a d a l o u p e , a F r e n c h D e p a r t m e n t s h o w s a s t r o n g i n c r e a s e i n s t r i k e f r e q u e n c y d u r i n g t h e 1 9 7 5 - 7 9 p e r i o d . A t t h i s t i m e t h e i s l a n d b e g a n t o e x p e r i e n c e a s u r g e o f n a t i o n a l i s t s e n t i - m e n t d e m a n d i n g i n d e p e n d e n c e f r o m F r a n c e . T h e s e d e m a n d s a p - p e a r e d t o c o m e f r o m a v o c a l m i n o r i t y , s i n c e i t i s r e c o g n i z e d t h a t t o s e v e r t i e s w i t h F r a n c e w o u l d l e a d t o a c h a n g e i n t h e 3 2 8 s o c i a l a n d e c o n o m i c b e n e f i t s c u r r e n t l y e n j o y e d i n t h e i r s t a t u s a s F r e n c h c i t i z e n s . H o w e v e r d e m a n d s f o r a u t o n o m y h a v e b e e n i n c r e a s i n g , a n d a s f a r b a c k a s 1 9 6 7 t h e F r e n c h a u t h o r i t i e s v i o l e n t l y c r u s h e d r i o t s b y a n t i - c o l o n i a l m i l i t a n t s . P r o c e d u r e a n d A n a l y s i s T h i s s e c t i o n w i l l p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n t h e r e s e a r c h d e s i g n a n d m e t h o d o l o g y u t i l i z e d i n a n a l y z i n g t h e d a t a . T h e s t a t i s t i c a l m e t h o d o l o g y a r o u n d w h i c h t h e d a t a a r e a n a l y z e d i s c e n t e r e d o n t h e g e n e r a l l i n e a r m o d e l , i n t h e c o n t e x t o f w h i c h o t h e r t e c h n i q u e s a r e a l s o a v a i l a b l e . T h e s e a r e D r d i n a r y L e a s t S q u a r e s ( D L S ) , G e n e r a l i z e d L e a s t S q u a r e s ( G L 5 ) , a n d M a x i m u m L i k e l i h o o d E s t i m a t o r s ( M L E ) , e m p l o y e d i n p r o b i t a n a l y s i s . T h e l i n e a r r e g r e s s i o n m o d e l i s b a s e d o n - t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i s a l i n e a r f u n c t i o n o f o n e o r m o r e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s , p l u s a n e r r o r i n t r o d u c e d t o a c c o u n t f o r a l l o t h e r f a c t o r s . y 1 = 8 1 x i l + . . . . . . + B k x + u . A c c o r d i n g t o t h e a b o v e r e g r e s s i o n e q u a t i o n , y i i s t h e i 1 . . . . X i k a r e t h e " i n d e p e n d e n t " o r " e x p l a n a t o r y " v a r i a b l e s , a n d u i i s t h e " d i s t u r b a n c e " o r " d e p e n d e n t v a r i a b l e " x " e r r o r t e r m . " T h e p u r p o s e o f r e g r e s s i o n a n a l y s i s i s t o p r o v i d e e s t i m a t e s o f t h e u n k n o w n p a r a m e t e r s 8 1 . . . . . . . B k w h i c h i n d i c a t e h o w a c h a n g e i n o n e o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a f f e c t s t h e v a l u e s t a k e n b y t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . T h e 3 2 9 i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e a b o v e a p p l i c a t i o n i s t h a t t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i s a q u a n t i t a t i v e m e a s u r e o f s o m e c o n d i t i o n o r b e - h a v i o r . I n i n s t a n c e s w h e r e t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i s q u a l i t a - t i v e o r c a t e g o r i c a l t h e n i t m a y b e m o r e u s e f u l t o u s e L o g i t o r P r o b i t a n a l y s i s . . T h e u s u a l m e t h o d o f e s t i m a t i o n f o r t h e r e g r e s s i o n m o d e l i s o r d i n a r y l e a s t s q u a r e s a n d t h a t e s t i m a t i o n t e c h n i q u e w i l l n o w b e o u t l i n e d . F i r s t o f a l l i t i s a s s u m e d t h a t t h e m o d e l i s c o r r e c t l y s p e c i f i e d i . e . t h a t t h e e n d o g e n o u s v a r i a b l e c a n b e c o m p u t e d a s a l i n e a r f u n c t i o n o f a g r o u p o f e x o g e n o u s v a r i - a b l e s , p l u s a n e r r o r t e r m . T h e s e c o n d a s s u m p t i o n i s t h a t t h e e x p e c t e d v a l u e o f t h e d i s t u r b a n c e t e r m i s z e r o , a n d t h a t t h e d i s t u r b a n c e t e r m s h a v e a c o n s t a n t v a r i a n c e a n d a r e n o t c o r r e l a t e d w i t h o n e a n o t h e r . T h e f o u r t h a s s u m p t i o n i s t h a t t h e o b s e r v a t i o n s o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e a r e f i x e d i n r e p e a t e d s a m p l e s . T h e f i f t h a n d f i n a l a s s u m p t i o n i s t h a t t h e n u m b e r o f o b s e r v a t i o n s i s g r e a t e r t h a n t h e n u m b e r o f e x o - g e n o u s v a r i a b l e s , a n d t h a t t h e r e a r e n o e x a c t l i n e a r r e l a - t i o n s h i p s b e t w e e n t h e e x o g e n o u s v a r i a b l e s . T h e D L S t e c h n i q u e i s o n e o f t h e p r e f e r r e d e s t i m a t o r s a m o n g s o c i a l s c i e n t i s t s d u e t o i t s i m p o r t a n t t h e o r e t i c a l c h a r a c t e r i s t i c s . P r i n c i p a l a m o n g t h e s e i s t h a t t h e l e a s t s q u a r e s e s t i m a t o r c a n b e s h o w n t o h a v e m a x i m u m v a r i a n c e a m o n g a l l e s t i m a t o r s t h a t a r e l i n e a r f u n c t i o n s o f t h e o b s e r v e d y ' s a n d x ' s , a n d t h a t a r e u n b i a s e d . T h e s e u n b i a s e d e s t i m a t o r s w i t h m i n i m u m v a r i a n c e a r e s a i d t o b e t h e " b e s t " o r m o s t e f f i - c i e n t , e s t i m a t o r s . T h e l e a s t s q u a r e e s t i m a t o r i s t h u s t h e 3 3 0 B e s t L i n e a r U n b i a s e d E s t i m a t o r o r ( B L U E ) . 0 t h e r d e s i r a b l e p r O p e r t i e s a r e t h a t c o m p u t a t i o n a l c o s t s a r e r e l a t i v e l y i n e x - p e n s i v e , a n d t h e p r o g r a m p a c k a g e s a r e r e a d i l y a v a i l a b l e . B e c a u s e t h e t e c h n i q u e i s p o p u l a r a m o n g s o c i a l s c i e n t i s t s , t h e r e s u l t s o f u s i n g t h i s t y p e o f a n a l y s i s a r e m o r e e a s i l y u n d e r s t o o d b y a l a r g e r n u m b e r o f i n d i v i d u a l s . T h e d a t a s o u r c e s e m p l o y e d i n t h i s s t u d y h a v e a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d , a s w e l l a s t h e p u r p o s e f o r s e l e c t i n g t h e c o u n - t r i e s t o b e i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s . T h e h i s t o r i c a l a n d p o l i t i c a l b a c k g r o u n d t o s t r i k e s i n t h e s e c o u n t r i e s h a s a l s o b e e n r e v i e w e d . W i t h t h i s i n m i n d i t i s n e c e s s a r y a t t h i s p o i n t t o r e c o g n i z e t h e d i f f i c u l t y o f a t t e m p t i n g t o e x p l a i n t h e f l u c t u a t i o n s i n s t r i k e a c t i v i t y i n a p o l i t i c a l c o n t e x t u s i n g c o n v e n t i o n a l s o c i a l s c i e n c e a n a l y s i s , w h e n t h e h i s t o r i c a l i n f o r m a t i o n p o i n t s t o l i n k s b e t w e e n e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l p o w e r a s w e l l a s r a c e d i f f e r e n t i a t i o n i n t h e c o n t e x t o f c o l o n i a l s o c i e t i e s . S n y d e r h a s a r g u e d t h a t w h e r e : . . . u n i o n m e m b e r s h i p i s l a r g e a n d r e l a t i v e l y s t a b l e , t h e p o l i t i c a l p o s i t i o n o f l a b o r f i r m l y e s t a b l i s h e d a n d c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g w e l l i n s t i - t u t i o n a l i z e d , i t i s l i k e l y t h a t t h e a g g r e g a t e s t r i k e a c t i v i t y w i l l r e s p o n d t o t h e v a r i a b l e s e m p h a s i z e d i n c o n v e n t i o n a l e c o n o m i c a n a l y s i s o f s t r i k e f l u c - t u a t i o n s . 0 n t h e o t h e r h a n d i n a n o n - i n s t i t u t i o n a l i z e d c o n t e x t t h e c o n d i t i o n s w h i c h l e a d t o a s t r i k e m a y n o t b e p u r e l y e c o n o m i c , i n c l u d i n g t h e o b j e c t i v e s o f t h e s t r i k e . T h e e n d s m a y b e p o l i t i c a l i . e . i n s e e k i n g t o i n f l u e n c e g o v e r n m e n t p o l i c y o r 3 3 1 i n t h e l o n g r u n t o a c q u i r e p o l i t i c a l p o w e r . B u t i t i s f e l t t h a t l a b o r ' s c a p a c i t y t o r e a c h t h o s e g o a l s i s t o a l a r g e e x t e n t b a s e d u p o n t h e l e v e l o f o r g a n i z a t i o n a l m o b i l i z a t i o n , a n d t h e l a t t e r a l s o d e t e r m i n e s t h e e x t e n t t o W h i c h s t r i k e s a r e p o s s i - b l e . H o w e v e r , o r g a n i z a t i o n a l m o b i l i z a t i o n o r u n i o n i z a t i o n i s a f f e c t e d b y e c o n o m i c f o r c e s , a n d t h o s e f o r c e s m a y w e l l b e t h e s a m e f o r c e s w h i c h a f f e c t s t r i k e s , a l t h o u g h m e m b e r s h i p i s c l e a r l y d e t e r m i n e d p r i o r t o a s t r i k e . 0 n t h e o t h e r h a n d n e w w o r k e r s m a y j o i n t h e u n i o n a s a r e s u l t o f r e c o g n i t i o n s t r i k e s , o r b e c a u s e a s u c c e s s f u l s t r i k e i n d i c a t e s t h e v a l u e o f a s t r o n g u n i o n o r g a n i z a t i o n . T h i s i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n c o n s i d e r i n g s t r i k e a c t i v i t y i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , s i n c e m a n y s t r i k e s i n v o l v e w o r k e r s w h o a r e n o t y e t m e m b e r s o f t h e u n i o n , i . e . d u e s p a y i n g m e m b e r s . I n t h i s s t u d y s t r i k e f r e q u e n c y i s l a b e l e d N D D I S P ( n u m b e r o f d i s p u t e s ) . W h i l e t h e r e a r e n u m e r o u s v a r i a t i o n s i n t h e s c 0 p e a n d i n t e n s i t y o f v a r i o u s s t r i k e s , t h e n u m b e r o f d i s p u t e s i s t h e m o s t s e n s i t i v e i n d i c a t o r f o r p u r p o s e s o f a g g r e g a t e t i m e - s e r i e s a n a l y s i s . N D D I S P i s t h e a g g r e g a t e n u m b e r o f s t r i k e s f o r e a c h c o u n t r y o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 t o 1 9 7 9 i n t h e Y e a r b o o k o f L a b o r S t a t i s t i c s a s r e p o r t e d b y t h e 1 L 0 . W D K I N V - W o r k e r s I n v o l v e d i n L a b o r D i s p u t e s i s t h e a g g r e g a t e n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d i n l a b o r d i s p u t e s i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . I t i s r e a l i z e d t h a t t h i s v a r i a b l e i s s t r o n g l y i n f l u e n c e d b y t h e o c c u r r e n c e o f d i s p u t e s i n v o l v i n g l a r g e n u m b e r s o f w o r k e r s . 3 3 2 W D R D L - W o r k i n g D a y s L o s t . T h i s v a r i a b l e r e p r e s e n t s t h e a g g r e g a t e n u m b e r o f w o r k i n g d a y s l o s t d u e t o s t r i k e s o n a n a n n u a l b a s i s , a n d o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 f o r t h e c o u n - t r i e s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . T U M S P - T r a d e U n i o n M e m b e r s h i p . O r g a n i z a t i o n i n t o t r a d e u n i o n s i s n o t n e c e s s a r i l y a p r e - c o n d i t i o n f o r s t r i k e s b u t a s t r o n g u n i o n o r g a n i z a t i o n i s u s e f u l i n t h e e v e n t t h a t a s t r i k e h a s t o b e c a l l e d . G N P - G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t i s u s e d a s a n i n d i c a t o r o f t h e g e n e r a l s t a t e o f t h e e c o n o m y , u s i n g d a t a f r o m t h e W o r l d B a n k t a b l e s . T h e u s e f u l n e s s a n d d r a w b a c k s o f t h i s v a r i a b l e h a s a l r e a d y b e e n d i s c u s s e d . L I T E R - L i t e r a c y r a t e i s u s e d a s a m e a s u r e o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n a s s u g g e s t e d b y D e u t s c h . 5 T h e d a t a a r e n o t a v a i l - a b l e o n a n a n n u a l b a s i s f o r t h e c o u n t r i e s i n t h e s t u d y , c o n - s e q u e n t l y m o s t o f t h e s e d a t a a r e e s t i m a t e s o b t a i n e d b y i n t e r - p o l a t i o n . L i t e r a c y r a t e i s n o t a v a r i a b l e w h i c h i s e x p e c t e d t o c h a n g e d r a m a t i c a l l y f r o m y e a r t o y e a r , t h e r e f o r e t h e i n t e r - p o l a t e d d a t a a r e d e e m e d t o b e s a t i s f a c t o r y f o r t h e p u r p o s e s o f t h i s r e s e a r c h . T h e f i r s t h y p o t h e s i s s u g g e s t s t h a t t h e n u m b e r o f d i s p u t e s ( s t r i k e s ) s h o u l d b e p o s i t i v e l y a s s o c i a t e d w i t h t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d s o c i a l m o d e r n i z a t i o n . M o b i l i z a t i o n f o r c o l l e c t i v e a c t i o n r e q u i r e s u n i t y o f p u r p o s e , a n d t h e d e s i r e o n t h e p a r t o f i n d i v i d u a l s t o a c t c o l l e c t i v e l y . T h i s t y p e o f a c t i v i t y a r i s e s o u t o f t h e p r e s e n c e o f a f o r m a l 3 3 3 o r g a n i z a t i o n r a t h e r t h a n d e v e l o p i n g f r o m a s p o n t a n e o u s o u t b u r s t o f d i s s a t i s f a c t i o n w i t h t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p . D n e d i f f i c u l t y i n s p e c i f y i n g u n i o n i z a t i o n a r i s e s f r o m t h e f a c t t h a t c o r r e l a t i o n s b e t w e e n s t r i k e f r e q u e n c y a n d u n i o n m e m b e r s h i p c o u l d r e s u l t f r o m a t h i r d f a c t o r , v i z . , t h e s i z e o f t h e l a b o r f o r c e . I t i s p o s s i b l e t o c o n t r o l f o r t h i s b y d e f l a t i n g u n i o n m e m b e r s h i p b y l a b o r f o r c e s i z e . U n f o r t u n a t e l y l a b o r f o r c e d a t a a r e n o t a v a i l a b l e f o r a l l t h e c o u n t r i e s o v e r t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h e s t u d y . S n y d e r i n d e f l a t i n g u n i o n m e m b e r s h i p b y l a b o r f o r c e s i z e f o u n d t h a t i t h a d t h e e f f e c t o f " a r t i f i c i a l l y a t t e n u a t i n g t h e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n u n e m p l o y m e n t a n d s t r i k e f r e q u e n c y . " 6 H o w e v e r , a s t h e i n t e r e s t h e r e i s i n t h e a b s o l u t e n u m b e r s o f s t r i k e s , t h e r a w m e m b e r s h i p d a t a w i l l b e u s e d , r a t h e r t h a n r e s t r a i n i t b y a d j u s t i n g f o r t h e e v e r i n c r e a s i n g s i z e o f t h e l a b o r f o r c e . T a b l e 6 : 7 r e p o r t s t h e e s t i m a t e s o f t h e m o d e l N D D I S P = a + b l T U M S P + b Z G N P + b 3 L I T E R + e . w h e r e N D D I S P i s t h e t o t a l n u m b e r o f d i s p u t e s ( s t r i k e s ) o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 ; T U M S P i s t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p f o r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 : G N P i s g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t 1 9 6 0 - 1 9 7 9 a n d L I T E R i s t h e p e r c e n t a g e o f t h e p o p u l a t i o n t h a t i s l i t e r a t e 1 9 6 0 - 1 9 7 9 : f o r a l l t h e c o u n t r i e s i n t h e t a b l e ( N = 1 1 ) . B e c a u s e t h e r e w e r e v a r i o u s p e r i o d s w i t h m i s s i n g d a t a f o r G r e n a d a , n o e s t i m a t e s a r e g i v e n f o r t h a t c o u n t r y . T h e e q u a t i o n w a s o b t a i n e d u s i n g D L S a n d t h e r e s u l t s a r e s u m m a r i z e d i n T a b l e 6 : 7 , w h i c h s h o w s t h e r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s w i t h t h e s t a n d a r d e r r o r s i n , p i h s 9 r 7 e 9 b 1 m - e 0 M 6 9 n 1 o i , n e U t a e R d a y r c T a r n e 7 o t : i 6 L s e e t d l u n b p a a s T i t D c u f d o o r r P e b l m a u n N o i f t o a N n o s i s s o s r e G r g e R 7 3 5 7 8 0 6 6 5 5 5 5 5 1 9 1 3 1 0 7 6 2 3 0 . . . . . . . . 6 2 3 5 8 5 6 7 2 8 0 3 9 1 1 6 1 5 4 2 1 7 7 2 3 5 1 . . . . . . . . . y 3 8 1 8 3 5 9 1 1 8 c ) a e R 4 7 3 2 3 7 1 6 8 7 1 4 4 2 6 1 5 2 8 3 . . r t E a . . . . . . . . . e a T . 2 - 3 1 3 4 8 1 - 5 t R I n 1 1 - - ( ( ( ) ) ) ) ) i L L ( ( ( t c u d o r s P 7 2 0 3 2 1 6 0 9 2 8 1 7 7 2 6 5 ) ) ) ) ) ) ) ) s 9 8 5 2 7 3 6 1 7 8 9 9 8 8 3 8 8 . o 0 2 8 8 8 4 4 9 3 8 9 3 8 2 8 8 9 l a r . a . . Z . . . . . . 0 . . . 0 . . G 0 n ( ( ( ( ( ( - - ’ 1 1 1 1 - ( ( n o i t a N p i h s ) r P e S ) ) ) . ) ) ) ) ) ) e b M 5 4 8 1 8 1 a 7 5 8 2 8 1 2 9 2 5 8 8 d m 9 8 6 9 4 U 1 . 1 8 7 1 7 1 5 8 0 2 2 8 a e T 8 7 8 8 7 7 n 5 8 4 8 3 5 7 3 4 1 7 7 r M . . . . 0 . ( . . . . . . . . . . . . T 1 1 - 1 - l ( ( ( ( ( ( ( ( ( - n o i n U t n a ) ) . ) ) ) ) 8 5 9 8 a 8 7 4 8 0 8 7 8 t . 8 3 3 8 8 1 2 5 2 9 3 2 s 8 7 4 2 n 2 7 8 5 3 9 4 7 n . . . . . . . . . . . . o 7 4 2 8 2 5 2 3 5 8 8 4 C 9 5 5 3 8 - 1 3 3 7 2 ( ( ( ( ( ( - - s R i d y a o a a c m a r u d e d a c o u a d t g a z a n i t L n i n i b i n i n a a r u r t l e r i y m e . o n a e r u r u a u t C A B B G G J P S S T o c i a G u a d a l o u p e - 8 . 4 1 5 ( 4 8 . 1 1 8 ) - 2 3 . 7 4 0 ( 5 8 . 3 2 7 ) 1 4 . 5 8 3 ( 8 . 9 2 8 ) 5 8 . 7 8 2 ( 3 5 . 8 2 8 ) - 4 . 5 7 5 ( 3 . 2 8 9 ) ( G N P ) ( . 6 4 5 ) ( . 2 1 5 ) 0 . 7 2 3 - 2 1 . 7 5 2 ( 7 . 7 2 3 ) 1 . 4 8 1 ( 1 8 . 8 4 9 ) 1 2 . 7 8 5 ( 9 . 4 8 5 ) 1 2 . 7 3 9 ( 1 8 . 4 1 8 ) - 1 . 8 5 5 ( . 9 8 4 ) a n . 0 6 9 3 3 4 3 3 5 p a r e n t h e s e s . A l s o s h o w n a r e t h e R - s q u a r e s ( R 2 ) a n d t h e a d - j u s t e d R - s q u a r e s ( 8 2 ) . T h e e s t i m a t e s i n t h e t a b l e i n d i c a t e t h a t t h e r e a r e o n l y t w o c o u n t r i e s w i t h a s t r o n g a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e e x p l a n a t o r y v a r i a b l e s a n d t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . G u y a n a a n d J a m a i c a e x h i b i t a n R 2 = . 8 a n d . 7 r e s p e c t i v e l y w h i c h i s a b e t t e r e s t i - m a t e o f t h e m o d e l s g o o d n e s s o f f i t t h a n t h e u n a d j u s t e d R 2 . H o w e v e r i f w e t a k e i n t o a c c o u n t R 2 t h e n A n t i g u a ( R 2 = . 5 ) , G u a d a l o u p e ( R 2 = . 6 ) , a n d S u r i n a m ( R 2 = . 5 ) a l l e x h i b i t a r e a s o n a b l e g o o d n e s s o f f i t . A l l t h e o t h e r c o u n t r i e s i . e . B a r b a d o s , B e l i z e , P u e r t o R i c o , S t . L u c i a a n d T r i n i d a d h a v e R = . 4 . U p o n f u r t h e r e x a m i n a t i o n o f t h e e s t i m a t e s f o r G u y a n a a n d J a m a i c a , i n t h e c a s e o f t h e f o r m e r , L I T E R h a s a n e g a t i v e e f f e c t o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , w h i l e i n t h e c a s e o f J a m a i c a b o t h T U M S P a n d L I T E R h a v e n e g a t i v e e f f e c t s o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . T h e i n f l u e n c e o f G N P o n t h e l e v e l o f s t r i k e a c t i v i t y i n b o t h c o u n t r i e s i s a l s o p o s i t i v e , w h i c h c o u l d m e a n t h a t w h e r e t h e r e i s a n e c o n o m i c s u r p l u s o r a n e x p a n s i o n i n t h e e c o n o m y , w o r k e r s ' m i l i t a n c y w i l l i n c r e a s e i n a n e f f o r t t o g a i n a l a r g e r s h a r e o f t h e e c o n o m i c p i e . I n t h e c a s e o f J a m a i c a a n d G u y a n a t h e f i n d i n g s a r e i n t h e h y p o t h e s i z e d d i r e c - t i o n . B u t t h i s i s n o t a n i n d i c a t i o n t h a t i n t h e r e g i o n a s a w h o l e a h i g h e r l e v e l o f u n i o n i z a t i o n w i l l r e s u l t i n a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t t w o o f t h e c o u n t r i e s w i t h t h e h i g h e s t l e v e l o f 3 3 6 “ u n i o n i z a t i o n , a n d i n c i d e n t a l l y m o r e p o l i t i c i z e d t r a d e u n i o n s a l S o e x h i b i t t h e b e s t f i t i n t h e r e g r e s s i o n e q u a t i o n . T h e s e c o n d h y p o t h e s i s t o b e e x a m i n e d s t a t e s t h a t t h e n u m b e r o f i n d u s t r i a l d i s p u t e s w i l l i n o r e a s e w i t h h i g h e r l e v e l s o f e c o n o m i c a t t a i n m e n t . G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t i s u s e d a s a m e a s u r e o f e c o n o m i c a t t a i n m e n t . I t h a s b e e n a r g u e d t h a t m a s s p o l i t i c a l v i o l e n c e a r i s e s i n s o m e i n s t a n c e s f r o m t h e c o m p e t i t i o n f o r s c a r c e g o o d s a n d s e r v i c e s . W e m a y a s s u m e t h a t h i g h e r l e v e l s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w i l l r e s u l t i n a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g f o r t h e p o p u l a t i o n a s a w h o l e . B u t t h i s i s n o t n e c e s s a r i l y t r u e , a c o u n t r y ' s i n c r e a s e d e c o - n o m i c w e a l t h i s n o t e q u a l l y s h a r e d a c r o s s t h e b o a r d b y t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n . I f t h e o r g a n i z e d s e c t o r o f t h e l a b o r f o r c e i s d e n i e d w h a t t h e y p e r c e i v e a s t h e i r f a i r s h a r e , t h i s w i l l m o s t l i k e l y r e s u l t i n a d e m a n d f o r i m p r o v e m e n t i n t h e i r e c o n o m i c p a c k a g e , a n d f a i l u r e t o r e a l i z e t h i s w i l l l e a d t o i n d u s t r i a l c o n f l i c t . A c c o r d i n g t o D e u t s c h , l i t e r a c y r a t e i s o n e o f t h e k e y e l e m e n t s o f s o c i a l m o b i l i z a t i o n , 7 a n d a s o c i e t y w i t h a h i g h l i t e r a c y r a t e i s e x p e c t e d t o b e m o r e s o c i a l l y m o b i l i z e d t h a n o n e w h i c h i s i l l i t e r a t e . W i t h h i g h e r l e v e l s o f e c o n o m i c a t - t a i n m e n t a n d a s o c i a l l y m o b i l i z e d l a b o r f o r c e i t i s e x p e c t e d t h a t t h e r e w o u l d b e a s t r o n g d e m a n d o n t h e p a r t o f t h e w o r k e r s t o a c h i e v e h i g h e r e c o n o m i c b e n e f i t s , a n d i m p r o v e d c o n d i t i o n s o f e m p l o y m e n t . W h i l e F l a n a g a n a n d F o g e l m a n f o u n d t h a t t h e r e l a t i o n s h i p o f p o l i t i c a l v i o l e n c e a n d G N P w a s n e g a t i v e a n d l i n e a r , t h e r e i s n o t h i n g t o i n d i c a t e a s i m i l a r r e l a t i o n s h i p 3 3 7 b e t w e e n i n d u s t r i a l s t r i f e a n d G N P . T h e ' w i t h e r i n g a w a y t h e o r y ' o f i n d u s t r i a l s t r i f e h a s b e e n d i s c r e d i t e d , a n d i n d e e d i n t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e 1 9 7 0 5 , t h e n u m b e r o f s t r i k e s w a s h i g h e r t h a n i n a n y o t h e r t e n y e a r p e r i o d s i n c e t h e e n d o f t h e W W I I . 8 T a b l e 6 : 8 r e p o r t s t h e e s t i m a t e s o f t h e m o d e l N D D I S P = a + b l G N P + b 2 L I T E R + e a n d t h e v a r i a b l e s h a v e b e e n p r e v i o u s l y d e s c r i b e d , t h e n u m b e r o f c o u n t r i e s r e m a i n t h e s a m e a s i n T a b l e 6 : 7 a n d ( N = 1 1 ) . D u e t o v a r i o u s p e r i o d s w i t h m i s s i n g d a t a , n o e s t i m a t e s a r e g i v e n f o r G r e n a d a i n t h i s t a b l e . T h e e q u a - t i o n s w e r e e s t i m a t e d u s i n g D L S , a n d t h e r e s u l t s a r e s u m m a r i z e d i n T a b l e 6 : 8 w h i c h s h o w s t h e r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s w i t h t h e s t a n d a r d e r r o r s i n p a r e n t h e s e s . A l s o s h o w n a r e t h e - 2 ) R - s q u a r e s ( R 2 ) a n d t h e a d j u s t e d R - s q u a r e s ( R . 0 f t h e c o u n - t r i e s s h o w n i n t h e t a b l e o n l y t w o , G u y a n a a n d J a m a i c a h a v e § 2 a n a d j u s t e d R 2 w h i c h i s a b o v e , . 5 : G u y a n a = . 7 a n d J a m a i c a 8 2 = . 7 . I n t h e c a s e o f A n t i g u a b o t h e x p l a n a t o r y v a r i a b l e s h a v e a m a r g i n a l n e g a t i v e e f f e c t o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . B e l i z e , G u a d a l o u p e , S t . L u c i a a n d S u r i n a m i n d i c a t e m a r g i n a l p o s i t i v e e f f e c t o f b o t h e x p l a n a t o r y v a r i a b l e s o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e , b u t t h e a s s o c i a t i o n i s w e a k a s i n d i c a t e d b y t h e l o w 8 2 v a l u e s . H o w e v e r , t h e s t r o n g R Z v a l u e s f o r G u y a n a a n d J a m a i c a a r e i n t h e h y p o t h e s i z e d d i r e c t i o n a n d s h o w t h e i n f l u e n c e o f G N P o n t h e s t r i k e r a t e . T h e d a t a f r o m G u y a n a a n d J a m a i c a s u p p o r t t h e a r g u m e n t t h a t c o u n t r i e s w i t h a l a b o r f o r c e h i g h i n l i t e r a c y w i l l h a v e h i g h e r l e v e l s o f s t r i k e p r o n e n e s s t h a n c o u n t r i e s 4 7 1 . 0 1 7 6 6 7 2 2 0 . . . 0 0 0 - 0 ~ 4 3 2 5 4 8 0 8 6 2 9 1 5 6 4 1 0 6 2 3 3 . . . . . . . 0 0 0 0 0 0 0 ) ) ) ) ) ) ) ) ) 8 8 2 4 8 0 2 8 4 5 9 5 7 4 4 R 2 7 2 5 8 8 9 3 2 9 9 9 8 9 3 4 E 2 1 8 8 1 8 T . 7 . . . . . a . 0 4 . 8 4 4 5 8 1 4 8 . . . . . . . . . I 1 . 3 3 n 3 3 3 9 1 8 5 8 5 4 0 3 L 2 8 ( 1 - 1 ( ( ( ( 1 1 - ( - ( ( ( 8 : 6 e l b a T l a n t o c i u ) ) ) ) ) 7 7 7 ) . 3 8 9 7 2 8 5 3 t d ) 0 4 1 1 a 2 8 8 5 5 8 4 9 a o P 8 1 4 4 . 7 8 2 1 2 1 4 4 N r N . 2 . . n . . . . . . . 0 P G 0 . 8 8 D 8 1 8 8 8 1 8 ( ( - - 8 ( ( ( ( " ( s s o r G t n a _ 1 ) 5 5 9 8 3 9 2 1 0 3 2 1 . 8 4 8 1 7 4 8 8 2 8 5 9 8 1 ) ) ) ) ) ) t 8 2 5 1 1 8 a 2 7 3 8 3 5 8 8 s n o C . 8 . . . . . . . . . . . . . n 0 . 1 3 3 8 7 8 9 8 3 4 2 8 4 5 5 1 5 2 2 6 1 ( 8 2 ( - - 5 - ( ( - - ( ( ( e p o c i a s u R i d y a a a o o c m a r e d a c o u d l u a d t z t a n i g a a L i n n i b i n d a a r i n u e r l a e y m t . r i o n a e r u u u a t u r C B G G A B P G J S S T R e g r e s s i o n o f N u m b e r o f D i s p u t e s o n G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t a n d L i t e r a c y R a t e , 1 9 6 0 - 1 9 7 9 9 5 . 4 5 3 ( 3 8 . 8 5 2 ) - l 2 . 8 2 3 ( 4 5 . 5 5 3 ) - 1 6 . 3 0 6 ( 5 9 . 3 5 8 ) 8 . 2 1 5 ( 8 . 4 7 2 ) 1 . 8 8 3 ( 8 . 9 8 8 ) 8 . 4 9 2 ( 8 . 3 8 1 ) 8 . 5 8 5 ( 8 . 7 8 8 ) L i t e r a c y R a t e 7 . 2 9 7 ( 1 1 . 5 7 8 ) 1 8 . 4 9 3 ( 8 . 1 8 8 ) C E I 0 . 0 4 2 I c r l 0 . 4 0 5 0 . 0 6 5 3 3 B 3 3 9 n o t a s s o c i a l l y m o d e r n i z e d . F o r e x a m p l e G u y a n a h a s a h i g h e r l i t e r a c y r a t e t h a n J a m a i c a a n d i n T a b l e 6 : 8 L I T E R h a s a s t r o n g e r i n f l u e n c e o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e i n t h e e s t i m a t e s f o r G u y a n a t h a n i t d o e s i n t h e e s t i m a t e s f o r J a m a i c a . T h e e c o n o m y a s i n d i c a t e d b y G N P a l s o s t r o n g l y i n f l u e n c e s t h e c a p a c i t y t o s t r i k e , t h e a b i l i t y t o o r g a n i z e , a n d t h e e m - p l o y e r s ' s t r a t e g y a t t h e t i m e o f a l a b o r d i s p u t e . T h e p r o p e n - s i t y t o s t r i k e w i l l t h e r e f o r e b e h i g h e s t w h e n t h e a v a i l a b i l i t y o f l a b o r i s l o w a n d e m p l o y e r s a r e p r o s p e r o u s . B u t i n o r d e r t o s u p p o r t s t r i k e a c t i v i t y t h e l e v e l o f u n i o n m e m b e r s h i p m u s t g r o w a n d p r o s p e r . S o m e o f t h e b a s i c r e q u i r e m e n t s f o r i n c r e a s e d u n i o n m e m b e r s h i p a r e f e e l i n g s o f s o l i d a r i t y a m o n g w o r k e r s , a n d a s e n s e o f g r o u p o r c o a l i t i o n b e h a v i o r . I f t h e m o v e m e n t i s t o g r o w i t i s n e c e s s a r y t o h a v e c o n t i n u i t y o f l e a d e r s h i p , a s t h i s h a s a n i m p o r t a n t b e a r i n g o n t h e c r e a t i o n a n d m a i n - t e n a n c e o f u n i o n p o l i t i c s . T h i r d w o r l d t r a d e u n i o n i s t s h a v e s u f f e r e d h e a v i l y f r o m t h e l o s s o f s t r o n g l e a d e r s , a s t r a i n e d a n d e x p e r i e n c e d u n i o n o f f i c e r s l e f t t h e m o v e m e n t f o r b e t t e r o p p o r t u n i t i e s , i n m a n y i n s t a n c e s i n t h e p o l i t i c a l f i e l d . T h e m a i n p r e - r e q u i s i t e s a r e a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w h i c h h a s l e g i t i m i z e d u n i o n d e v e l o p m e n t , t h e g r o w t h o f i n d u s - t r i a l i z a t i o n , a n d t h e a b i l i t y o f t h e u n i o n s t o g a i n r e c o g n i - t i o n . I n m a n y i n s t a n c e s i t i s t h e l a t t e r w h i c h s e r v e s a s t h e p r i n c i p a l b u i l d i n g b l o c k f o r t r a d e u n i o n g r o w t h . T h e u n i o n w h i c h c a l l s a s u c c e s s f u l s t r i k e a n d n e g o t i a t e s a g o o d c o n t r a c t , d e a l s w i t h g r i e v a n c e s p r o m p t l y , a n d e f f e c t i v e l y w i l l b e a b l e t o i n c r e a s e i t s m e m b e r s h i p . T h e t h i r d h y p o t h e s i s 3 4 0 . e x a m i n e s t h i s a r g u m e n t b y s t a t i n g t h a t t h e l e v e l o f u n i o n m e m b e r s h i p s h o u l d b e p o s i t i v e l y c o r r e l a t e d w i t h s t r i k e p r o n e - n e s s . W o r k e r s w i l l j o i n u n i o n s i f t h e y e x p e c t t h a t t h e b e n e f i t s d e r i v e d f r o m m e m b e r s h i p - i n c r e a s e d w a g e s , h a n d l i n g o f g r i e - v a n c e s , i m p r o v e d c o n d i t i o n s o f e m p l o y m e n t e t c . w i l l e x c e e d t h e a n t i c i p a t e d c o s t s . T h e s e c o s t s i n c l u d e n o t o n l y m e m b e r s h i p d u e s i n t h e u n i o n , b u t a l s o p o t e n t i a l e m p l o y e r h o s t i l i t y a n d p o s s i b l e v i c t i m i z a t i o n f o r j o i n i n g t h e u n i o n . T h e D L S e s t i m a t e s o f t h e m o d e l T U M S P = a + b N D D I S P 8 l b z G N P + b 3 L I T E R + e a r e r e p o r t e d i n T a b l e 6 : 9 . A l l t h e s y m b o l s u s e d i n t h i s e q u a t i o n h a v e b e e n d e s c r i b e d b e f o r e a n d t h e d a t a a r e f o r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 f o r t h e c o u n t r i e s l i s t e d i n t h e t a b l e ( N = 1 1 ) . T h e r e s u l t s o f t h e e s t i m a t e s r e p o r t e d i n T a b l e 6 : 9 s h o w t h e r e g r e s s i o n c o e f f i c i e n t s w i t h t h e s t a n d a r d e r r o r i n p a r e n t h e s e s , a s w e l l a s t h e R - s q u a r e s ( R 2 ) a n d t h e a d j u s t e d R - s q u a r e s ( R 2 ) . 0 f t h e e l e v e n c o u n t r i e s f o r w h i c h t h e e s t i m a t e s w e r e r u n , t h r e e , A n t i g u a , J a m a i c a a n d T r i n i d a d 2 < . 5 . s h o w R H o w e v e r t h e e x p l a n a t o r y v a r i a b l e N D D I S P h a s a n i n s i g n i f i - c a n t e f f e c t o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e f o r a l l o f t h e c o u n t r i e s , w h i c h i n d i c a t e s t h a t t r a d e u n i o n m e m b e r s h i p d o e s n o t s h o w a s t r o n g i n c r e a s e i f t h e r e i s a n i n c r e a s e i n s t r i k e r a t e s . I n f a c t G N P ( e c o n o m i c g r o w t h ) a n d l i t e r a c y r a t e r e f l e c t e d a s t r o n g e r e f f e c t o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e . B u t a s w e l o o k a t a l l t h r e e e x p l a n a t o r y v a r i a b l e s , t h e i r c o m b i n e d e f f e c t o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e s u p p o r t s t h e h y p o t h e s i s . W h i l e 7 9 5 2 1 2 7 0 4 2 0 3 2 3 7 8 9 3 3 2 7 9 1 6 6 9 4 4 7 7 7 7 1 . . . . . . . . . . . 7 4 7 8 8 5 5 5 9 7 5 8 3 4 4 4 2 7 7 1 3 6 8 9 6 7 5 7 7 8 . . . . . . . . . . , s e t u p s i D f o r e t a ) ) ) ) ) ) ) R R 8 8 4 1 8 9 6 8 l 5 8 8 E 8 3 4 4 6 8 1 8 6 5 8 2 y T 1 3 2 1 0 1 8 8 9 2 9 8 c I . . a L 8 1 . . . . . . . . . . 3 5 1 l l 4 1 4 1 1 e 9 ( 3 - ( ( ( ( 1 - - b 7 m 9 u 1 N - 0 n 6 o 9 1 p i e h t s a 9 r R : e 6 b y m c e e a l M r b a T e n t o i i L n U d n e a d a P r N T G f o n o i s s e r g e R r e t i L - ( ( ) ) ) ) ) ) ) 8 9 5 9 8 8 4 8 2 9 1 1 2 5 P 9 5 7 9 7 7 8 8 8 8 3 9 8 3 N 7 8 2 8 3 3 8 8 5 3 4 7 8 8 G . . . . . . . . . . . . . . 8 8 8 8 8 8 8 1 1 4 1 3 5 8 ( ( ( ( ( ( ( s e t u p s ) i P ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) D l S 3 7 8 7 1 8 9 1 4 3 5 5 4 8 8 7 7 2 7 I f D o D ‘ l l o 5 8 7 8 4 8 5 8 2 1 4 4 1 5 1 8 7 0 4 1 8 8 8 3 8 9 4 1 0 8 4 1 9 1 0 4 0 0 . . . . . 0 . . . . . . . . . . . 0 0 N 8 8 2 8 D 0 8 0 8 8 8 8 0 1 0 8 8 1 0 8 r ( “ - ' - ” “ - - - - - ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( e b m u N t n ) ) ) ) ) ) 7 2 9 8 7 7 5 3 1 8 1 8 4 8 8 7 5 7 9 7 3 3 1 4 a 0 8 7 5 9 0 4 5 1 9 5 5 t . . . . . . . . . . . . s n o C 5 8 7 8 5 2 2 1 4 1 8 1 1 - - - 1 - 4 ( 1 1 - ( “ ( ( - ( - ( s d u y o a m a a o a r u d e d l c o a a d t g a n i z a a i t n n i b i n i n d a r a u t r l e a y m e r i o n a e r u u a u u r C A B B P G G G J S T e p o c i R I c r l I I I S t . L u c i a - 5 0 0 0 8 ( ' 0 o 3 8 4 ) - 8 . 4 1 1 ( 7 2 . 2 3 8 ) - 8 3 . 9 9 9 ( - 3 . 4 6 7 ) 5 . 1 4 3 ( 1 . 2 3 8 ) 8 . 1 4 3 ( 1 . 8 7 8 ) 8 . 3 4 8 ( 8 . 8 9 4 ) 8 . 4 8 1 ( 1 . 8 5 3 ) - 0 . 0 0 1 ( - 8 . 8 1 4 ) 8 . 7 8 5 ( 4 . 8 2 2 ) 2 . 8 2 3 ( 8 . 9 4 5 ) 4 . 2 3 9 ( 0 . 7 6 8 ) 8 . 4 3 9 ( 3 . 4 8 8 ) - 8 . 3 9 7 ( - 1 . 3 5 5 ) . 3 2 5 3 4 1 3 4 2 t h e r e i s s u p p o r t f o r t h e h y p o t h e s i s f r o m t h e d a t a a n a l y s i s , i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t m o b i l i z a t i o n f o r s t r i k e a c t i v i t y o r u n i o n m e m b e r s h i p d o e s n o t d e v e l O p i n s t a n t a n e o u s l y . D r g a n i - z a t i o n i s n e c e s s a r y f o r s t r i k e a c t i o n , a n d t h e l a t t e r f u n c t i o n s a s a c a t a l y s t f o r t h e f o r m e r . T h e f o u r t h h y p o t h e s i s t o b e e x a m i n e d s u g g e s t s t h a t i n d u s - t r i a l c o n f l i c t w i l l i n c r e a s e w i t h h i g h e r l e v e l s o f d e c o l o n i z a - t i o n . I n o r d e r t o m o r e t h o r o u g h l y e s t i m a t e t h e m o d e l i t w o u l d h a v e b e e n p r e f e r a b l e t o h a v e d a t a f o r b o t h t h e p r e - i n d e p e n d e n c e a n d p o s t - i n d e p e n d e n c e p e r i o d s f o r t h e c o u n t r i e s i n t h e s t u d y . T h e d a t a f o r t h e c o l o n i a l p e r i o d a r e n o t r e a d i l y a v a i l a b l e , t h e r e f o r e i t w a s n e c e s s a r y t o u s e a d u m m y v a r i a b l e i n o r d e r t o e s t i m a t e t h e m o d e l . A s i n d e p e n d e n c e r e p r e s e n t s t h e h i g h e s t l e v e l o f p o l i t i c a l c h a n g e i n t h e c o u n t r i e s i n t h i s s t u d y i t w a s a n t i c i p a t e d t h a t t h i s w o u l d r e s u l t i n a h i g h e r l e v e l o f l a b o r m i l i t a n c y . T h e b a s i s f o r t h i s l i n e o f r e a s o n i n g i s t h a t i n m o s t C a r i b b e a n c o u n t r i e s t h e r e i s a h i g h l e v e l o f f o r e i g n o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n . 0 n c e t h e p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s c a m e u n d e r l o c a l c o n t r o l , t h e n a t i o n a l i s t f e r v o r m a y e x t e n d t o e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s , a n d t h i s h a p p e n e d i n t h e c a s e o f G u y a n a , a s p o i n t e d o u t e a r l i e r i n t h i s s t u d y . T a b l e 6 : 1 0 r e p o r t s t h e r e s u l t s o f t h e D L S e s t i m a t e s o f t h e m o d e l N D D I S P = a + l e D K I N V + b Z D I N D E P + b 3 G N P + e , w h e r e W D K I N V i s t h e n u m b e r o f w o r k e r s i n v o l v e d i n l a b o r d i s p u t e s f o r e a c h c o u n t r y o v e r t h e p e r i o d 1 9 6 0 - 1 9 7 9 : D I N D E P i s a d u m m y v a r i a b l e r e p r e s e n t i n g t h e p o l i t i c a l s t a t u s o f a c o u n t r y C o u n t r y B a r b a d o s G u y a n a _ J a m a i c a S u r i n a m T r i n i d a d W o r k e r s I n v o l v e d ( W D K I N V ) 0 . 6 1 9 0 ( 3 . 1 7 2 8 ) 0 . 1 7 6 4 ( 1 . 4 7 9 7 ) 0 . 0 0 6 8 ( 8 . 8 3 8 8 ) 0 . 6 4 8 1 ( 3 . 9 3 7 2 ) 0 . 4 7 0 3 ( 3 . 3 8 2 4 ) 3 4 3 T a b l e 6 : 1 0 1 9 6 0 - 1 9 7 9 I n d e p e n d e n t / D e p e n d e n t S t a t e 4 ( D I N D E P ) - 0 . 0 1 9 2 ( - 8 . 8 3 4 8 ) 0 . 6 6 2 6 ( 3 . 1 8 3 2 ) 0 . 3 5 5 8 ( - 1 . 2 2 8 8 ) - 0 . 2 2 2 2 ( - 8 . 3 9 3 9 ) - 0 . 1 0 1 0 ( - 8 . 1 8 2 7 ) G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t ( G N P ) - 0 . 3 2 3 0 ( - 8 . 7 8 8 3 ) 0 . 4 4 3 0 ( 1 . 4 7 7 8 ) 0 . 9 4 1 1 ( 5 . 8 2 1 8 ) 0 . 3 3 7 7 ( 8 . 8 7 1 4 ) . 0 . 2 3 8 2 ( 8 . 9 1 1 4 ) R e g r e s s i o n o f N u m b e r o f D i s p u t e s o n W o r k e r s I n v o l v e d i n L a b o r D i s p u t e s , P o l i t i c a l S t a t u s a n d G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t 3 4 4 ( 1 = I n d e p e n d e n t , 2 = D e p e n d e n t ) , t h e o t h e r s y m b o l s u s e d h a v e a l r e a d y b e e n e x p l a i n e d , N = 1 1 f o r t h e n u m b e r o f c o u n t r i e s i n t h e s t u d y . T h e e q u a t i o n w a s n o t e s t i m a t e d f o r G u a d a l o u p e o r P u e r t o R i c o s i n c e t h e s e c o u n t r i e s a r e n o t i n d e p e n d e n t , a n d t h e r e w o u l d b e n o c o m p a r i s o n p e r i o d i . e . p r e / p o s t i n d e p e n - d e n c e . A n t i g u a , B e l i z e a n d S t . L u c i a w e r e a l s o o m i t t e d s i n c e d u r i n g t h e p e r i o d c o v e r e d b y t h e s t u d y t h e y w e r e i n c o l o n i a l s t a t u s . T h e c o u n t r i e s w h i c h w e r e e s t i m a t e d d i d n o t h a v e a b a l a n c e d p e r i o d o f i n d e p e n d e n t / n o n - i n d e p e n d e n t s t a t u s , b u t i t w a s t h e b e s t t h a t c o u l d b e d o n e w i t h t h e d a t a a v a i l a b l e . J a m a i c a a n d T r i n i d a d g a i n e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 2 , B a r b a d o s i n 1 9 6 3 a n d G u y a n a i n 1 9 6 4 . T h e s e a r e r e l a t i v e l y s h o r t p e r i o d s t o m e a s u r e t h e e f f e c t s o f t h e v a r i a b l e s i n t h e m o d e l a s s p e c i f i e d . T h e r e s u l t s i n T a b l e 6 : 1 0 a r e t h e r e f o r e n o t t o t a l l y u n e x p e c t e d . 2 > . 5 f o r t h r e e c o u n t r i e s G u y a n a , J a m a i c a , . a n d D e s p i t e R S u r i n a m , t h e e f f e c t o f D I N D E P o n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e f o r t h o s e c o u n t r i e s w a s m a r g i n a l l y n e g a t i v e , e x c e p t i n t h e c a s e o f G u y a n a . T h e r e s u l t s f o r G u y a n a w e r e e x p e c t e d . I t h a s p r e v i o u s l y b e e n i n d i c a t e d t h a t G u y a n a i s a c o u n t r y p l a g u e d b y i n d u s t r i a l s t r i f e , w h i c h h a s s t r o n g r a c i a l o v e r t o n e s . I n a d d i t i o n s i n c e i n d e p e n d e n c e , t h e g o v e r n m e n t h a s n a t i o n a l i z e d t h e g r e a t e r p a r t o f t h e c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l s e c t o r . T h e r e h a s a l s o b e e n a h i g h l e v e l o f i n d u s t r i a l u n r e s t a r i s i n g f r o m t h e o n e p a r t y r u l e o f a m i l i t a r i z e d l e f t i s t - s o c i a l i s t g o v e r n m e n t . 3 4 5 D u e t o t h e s t r u c t u r e o f t h e G u y a n e s e e c o n o m y , d e s p i t e P N C a t t e m p t s t o c o n t r o l t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , a g r i c u l t u r a l w o r k e r s a n d t h e i r u n i o n s a r e u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e P P P , t h e o p p o s i t i o n p a r t y . T h i s g a v e t h e P P P t h e i n c e n t i v e t o p r e s s u r e t h e P N C g o v e r n m e n t t o i n s t i t u t e d e m o c r a t i c r e f o r m s , a n d a f t e r i n d e p e n d e n c e t h i s b e c a m e m o r e i n t e n s e a s a l i b e r a l d e m o c r a t i c r e g i m e b e c a m e e x t r e m e l y o p p r e s s i v e . F r o m t h e e s t i m a t e s r e p o r t e d i n T a b l e 6 : 1 0 t h e r e i s l i t t l e j u s t i f i c a t i o n t o s u g g e s t t h a t w i t h i n d e p e n d e n c e , t h e s e s t a t e s h a v e e x h i b i t e d h i g h e r l e v e l s o f s t r i k e p r o n e n e s s . I n o r d e r t o r e f i n e t h e r e s u l t s i t w o u l d b e n e c e s s a r y t o d e v e l o p a l a r g e r d a t a s e t , i n c l u d i n g d a t a f r o m b o t h t h e c o l o n i a l a n d i n d e p e n d e n t p e r i o d s . B u t i t i s n e c e s s a r y t o l o o k a t b o t h s i d e s o f t h e c o i n , w h i l e t h e e f f e c t s o f i n d e p e n d e n c e m a y b e s t r o n g e n o u g h t o i n f l u e n c e w o r k i n g c l a s s b e h a v i o r , i t i s a l s o a f t e r i n d e p e n - d e n c e t h a t r e g i m e s b e c o m e m o r e r e s t r i c t i v e . l T h i s i s e s p e c i a l l y t r u e i n t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s t r a d e u n i o n s . I n T r i n i d a d t h e r e s t r i c t i o n s c a m e i n t h e f o r m o f t h e I n d u s t r i a l S t a b i l i z a - t i o n A c t , w h i l e i n G u y a n a t h e r e w a s b l a t a n t u s e o f t h e m i l i t a r y a n d t h e p o l i c e t o c o n t r o l t h e a c t i v i t i e s o f t h e t r a d e u n i o n s . C H A P T E R 6 - F O 0 T N O T E 5 l S e e G e o r g e B e c k f o r d , P e r s i s t e n t P o v e r t y , D x f o r d U n i v e r - s i t y P r e s s , 1 9 7 2 , p . 1 4 1 . 2 S e e T h e J a m a i c a G l e a n e r o f A u g u s t 3 0 , 1 9 8 1 r e p o r t i n g a p o l l b y C a r l S t o n e : a n d T h e S t a r o f J u n e 9 , 1 9 8 2 r e p o r t i n g a f o l l o w - u p p o l l a l s o b y C a r l S t o n e . 3 C a r l S t o n e , " A P o l i t i c a l P r o f i l e o f t h e C a r i b b e a n " i n S y d n e y M i n t z a n d S a l l y P r i c e ( e d s . ) C a r i b b e a n C o n t o u r s , B a l t i m o r e , M a r y l a n d : T h e J o h n s H O p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 5 , p . 2 1 . “ D a v i d S n y d e r , " I n s t i t u t i o n a l S e t t i n g a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t s : C o m p a r a t i v e A n a l y s i s o f F r a n c e , I t a l y , a n d t h e U n i t e d S t a t e s , " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w 4 0 ( 3 ) . p . 2 6 5 . 5 S e e K a r l W . D e u t s c h , " S o c i a l M o b i l i z a t i o n a n d P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , 5 5 ( S e p t e m b e r 1 9 8 1 ) . p p . 4 9 3 - 5 1 4 . 6 S e e D a v i d S n y d e r , " E a r l y N o r t h A m e r i c a n S t r i k e s : A R e i n t e r p r e t a t i o n , " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , 7 S e e D e u t s c h " S o c i a l M o b i l i z a t i o n a n d P o l i t i c a l D e v e l o p - m e n t , " I b i d . , p p . 4 9 3 - 5 1 4 . 3 4 6 C H A P T E R 7 C O N C L U S I O N W h i l e e c o n o m i s t s h a v e w r i t t e n e x t e n s i v e l y o n t h e p r o b l e m o f m i n i - s t a t e s i n a w o r l d e c o n o m i c s y s t e m , l i t t l e h a s b e e n w r i t t e n a b o u t t h e r o l e o f t r a d e u n i o n s i n t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f C a r i b b e a n s t a t e s . T h i s s t u d y i s i n t e n d e d t o f i l l i n t h i s g a p i n t h e l i t e r a t u r e . H o w e v e r a s w i t h t h e c h a r t i n g o f a n y n e w p a t h w a y , m a n y o b s t a c l e s w e r e e n c o u n t e r e d t h a t r e q u i r e f u r t h e r r e s e a r c h . T r a d e u n i o n a c t i v i t y m e a n s d i f f e r e n t t h i n g s t o d i f f e r e n t p e O p l e . W h i l e e c o n o m i s t s m a y b e m o r e i n t e r e s t e d i n i t s e f f e c t o n w a g e s , t h e s o c i o l o g i s t s w i l l b e c o n c e r n e d w i t h i t s i n f l u e n c e o n w o r k i n g c l a s s c o n s c i o u s n e s s , a n d t h e h i s t o r i a n s e t s o u t t o c h r o n i c l e s p e c i f i c e v e n t s t h r o u g h t i m e . T h i s s t u d y b y a p o l i t i c a l s c i e n t i s t w i t h a s t r o n g i n d u s t r i a l r e l a t i o n s b a c k g r o u n d a t t e m p t s t o a n a l y z e t h e p o l i t i c a l r a t i o n a l e f o r w o r k i n g c l a s s a c t i v i t y c a r r i e d o u t b y t h e t r a d e u n i o n s , n o t o n l y f o r w o r k e r b e n e f i t , b u t a l s o t o e n h a n c e p o l i t i c a l c h a n g e t o t h e a d v a n t a g e o f t h e w o r k i n g c l a s s . T h e t r a d e u n i o n s h a v e b e e n i n v o l v e d i n a g a m e o f s t r a t - e g y , w i t h a g o a l w h i c h w a s n o t o n l y t o a c h i e v e m a t e r i a l b e n e f i t s , a l t h o u g h t h i s w a s d e s i r a b l e , b u t a l s o t o a t t a i n 3 4 7 3 4 B i n f l u e n c e i n t h e p o l i t i c a l a r e n a w h i c h w o u l d e n a b l e t h e m t o s e e k a c h a n g e i n t h e r u l e s o f t h e g a m e t o t h e w o r k e r s a d v a n t a g e . I n f a c t t h e y w e r e d e s i r o u s o f a c h a n g e i n t h e g e n e r a l m o d e o f s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d e t e r m i n a t i o n . A s w e l o o k a t t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t a n d p o l i t i c s i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t i n t h e f o r m e r B r i t i s h t e r r i t o r i e s ( w i t h t h e e x c e p t i o n o f T r i n i d a d ) t h e p o l i t i c a l m o v e m e n t s w h i c h d e v e l o p e d w e r e g e n e r a l l y c l o s e l y l i n k e d t o t h e t r a d e u n i o n s . T h e b a c k g r o u n d t o t h i s r o l e f o r t h e t r a d e u n i o n s i s d i s c u s s e d i n C h a p t e r 3 . T h e e m e r g e n c e o f a c o l o n i a l l a b o r p o l i c y i n t h e B r i t i s h C a r i b b e a n i s t r a c e d t o t h e r i o t s o f 1 9 3 5 - 3 8 a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e M o y n e C o m m i s s i o n . F o l l o w i n g t h e r i o t s B r i t a i n r e c o g n i z e d t h a t i t h a d t o e x e r t c o n t r o l o v e r t h e e x p l o s i v e p o w e r o f t h e m a s s e s . M a j o r 0 r d e - B r o w n e w h o h a d v i s i t e d t h e C a r i b b e a n p r i o r t o t h e M o y n e C o m m i s s i o n r e c o m m e n d e d t h a t t h e t e r r i t o r i e s n e e d e d " r e S p o n - s i b l e " t r a d e u n i o n s . H e f o u n d t h a t a p e O p l e f i g h t i n g f o r t h e f r a n c h i s e , a s w e l l a s a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g , s h o u l d h a v e t h e i r e n e r g y c h a n n e l e d i n t o a d i r e c t i o n w h i c h w o u l d n o t c h a l l e n g e t h e s o v e r e i g n r i g h t s 0 f t h e c o l o n i a l p o w e r . B r i t a i n d e c i d e d t o s u p p o r t t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s t r o n g t r a d e u n i o n m o v e m e n t p r i o r t o g r a n t i n g t h e f r a n c h i s e t o t h e c i t i z e n s o f t h e s e c o u n t r i e s . W i t h o u t t h e r i g h t t o v o t e t h e t r a d e u n i o n s b e c a m e t h e r a l l y i n g p o i n t t h r o u g h w h i c h d e m a n d s w e r e v o i c e d . I t w a s t h e o n l y o r g a n i z a t i o n o p e n t o t h e s e d i s - e n f r a n c h i s e d p e p p l e t h r o u g h w h i c h t h e y c o u l d e x e r t s o m e 3 4 9 p r e s s u r e f o r c h a n g e o n t h e c o l o n i a l e s t a b l i s h m e n t . T h e s e d e m a n d s a r i s i n g o u t o f t h e i n e q u i t i e s o f c l a s s c o n f l i c t a n d s o c i a l s t r a t i f i c a t i o n b y s k i n c o l o r , w o u l d e v e n t u a l l y l e a d t o a w a v e o f n a t i o n a l i s m t h r o u g h o u t t h e C a r i b b e a n . T h i s w o u l d c u l m i n a t e i n i n d e p e n d e n c e f o r t h e s e t e r r i t o r i e s , a n d t h e b r e a k - u p o f a s t a t e a p p a r a t u s d e s i g n e d t o m a i n t a i n t h e c o n t r o l o f a E u r O p e a n p l a n t o c r a c y o v e r t h e d e s c e n d a n t s o f a b l a c k s l a v e s o c i e t y . S t a t e i n t e r v e n t i o n b y B r i t a i n ' s C o l o n i a l O f f i c e i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m e x t e n d e d t h e b i p a r t i t e r e l a t i o n s h i p ( l a b o r / m a n a g e m e n t ) t o a t r i p a r t i t e o n e . T h a t a c t i o n i n v i t e d a r e a c t i o n b y t h e w o r k e r s ' m o v e m e n t , a l t h o u g h a t t h a t p o i n t i n t h e h i s t o r y o f t h e s e c o u n t r i e s t h e m o v e m e n t w a s r a t h e r r u d i m e n t a r y . M a n a g e m e n t a l s o r e a c t e d t o s u c h a m o v e a n d a s i m i l a r p h e n o m e n o n w a s o b s e r v e d i n t h e U n i t e d S t a t e s d u r i n g t h e N e w D e a l e r a a n d f o l l o w i n g t h e p a s s a g e o f t h e N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t . S i m i l a r a c t i v i t y o c c u r r e d i n T r i n i d a d f o l l o w i n g t h e p a s s a g e o f t h e I n d u s t r i a l S t a b i l i z a - t i o n A c t w h i c h r e v o l u t i o n i z e d t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m i n t h a t c o u n t r y . T h e o u t c o m e o f t h i s s t a t e i n t e r v e n t i o n w a s a n e w i n t e r d e p e n d e n c e w i t h t h e s t a t e . T h i s t r i p a r t i t e r e l a - t i o n s h i p h a s b e e n l a b e l e d a s c o r p o r a t i s m b y s o m e p o l i t i c a l s c i e n t i s t s a n d s o c i o l o g i s t s . l C r o u c h h a s a r g u e d t h a t u n d e r c o r p o r a t i s m u n i o n s d o n o t n e g o t i a t e p u r e l y b r e a d a n d b u t t e r i s s u e s , b u t r a t h e r s e e k t o r e p r e s e n t a n e c o n o m i c a c t i v i t y o r s o c i a l c a t e g o r y v i s - a - v i s t h e s t a t e . B y s o d o i n g t h e y a r e i n d i c a t i n g t h e d e s i r e t o 3 5 0 b e c o m e m o r e a c t i v e p a r t i c i p a n t s i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s o f t h e s t a t e , p a r t i c u l a r l y a s f a r a s t h o s e d e c i s i o n s w h i c h a f f e c t t h e u n i o n s a r e c o n c e r n e d . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t t r a d e u n i o n s h a v e g i v e n u p t h e s t r u g g l e f o r i m p r o v i n g e c o n o m i c i s s u e s , b u t t h e y s e e a s t r o n g n a t i o n a l e c o n o m y a s a p r e r e - q u i s i t e f o r i m p r o v e m e n t i n b o t h t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n s o f t h e w o r k e r s . 2 T h e s e c o u n t r i e s h a v e e m p h a s i z e d t h e d e v e l o p m e n t o f a v i b r a n t n a t i o n a l e c o n o m y , i f o n l y f r o m t h e p o i n t o f v i e w t h a t t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i s i n m a n y i n s t a n c e s t h e l a r g e s t e m p l o y e r o f l a b o r . T h i s i s t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e p o l i t i c a l c o n c e p t i o n s o f t r a d e u n i o n a c t i v i t y m u s t b e v i e w e d , t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m a n d t h e s t r a t i f i c a t i o n o f p o w e r w i t h i n t h a t s y s t e m . O n t h e o t h e r h a n d g o v e r n m e n t s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t o a c e r t a i n e x t e n t a n t i c i p a t e t h e " c o o p e r a t i o n " o f t h e t r a d e u n i o n s i n s u p p o r t o f g o v e r n m e n t p o l i c i e s b a s e d o n d e v e l o p m e n t p l a n s w h i c h g e n e r a l l y s e e k t h e p a r t i c i p a t i o n o r s u p p o r t o f f o r e i g n c a p i t a l i n v e s t m e n t . W h e r e t h i s s u p p o r t o f t h e t r a d e u n i o n s h a s n o t b e e n f o r t h c o m i n g t h e r e h a s b e e n a p r o g r e s s i v e s u b o r d i n a t i o n o f t h e t r a d e u n i o n s t o t h e g o v e r n m e n t a n d e x t e n s i v e g o v e r n m e n t a l r e g u l a t i o n o f l a b o r - m a n a g e m e n t r e l a - t i o n s . T h i s i s p a r t i c u l a r l y e v i d e n t i n s o m e A s i a n c o u n t r i e s e . g . S i n g a p o r e , S o u t h K o r e a a n d M a l a y s i a . I n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , t h e r e h a s b e e n n o o v e r t a t t e m p t a t c o n t r o l o f t h e t r a d e u n i o n s , e x c e p t i n t h e c a s e o f G u y a n a . 3 5 1 H o w e v e r , i n m a n y i n s t a n c e s t h e t r a d e u n i o n s h a v e s u c h c l o s e t i e s t o t h e p o l i t i c a l p a r t i e s t h a t t h e r e i s i n e f f e c t s t r o n g p o l i t i c a l i n f l u e n c e o n m a n y t r a d e u n i o n s . P o l i t i c a l p a r t i e s a r e a l s o m i n d f u l o f t h e t r a d e u n i o n ' s r o l e i n t h e p r o t r a c t e d s t r u g g l e l e a d i n g u p t o i n d e p e n d e n c e . D r g a n i z e d l a b o r a n d p o l i t i c a l l e a d e r s w h o c o m e t o p o w e r t h r o u g h t h e s u p p o r t o f l a b o r w e r e a l w a y s i n t h e f o r e f r o n t o f t h a t s t r u g g l e . B u t t h e p o t e n t i a l f o r l a b o r u n r e s t i s a l w a y s s e e n a s a t h r e a t t o d o m e s t i c o r d e r , e s p e c i a l l y i f t h e r e i s a l a r g e s e g m e n t o f t h e e c o n o m y l i n k e d t o f o r e i g n i n v e s t m e n t , w h i c h v i e w s l a b o r u n r e s t a s a s i g n o f w e a k g o v e r n m e n t a n d a s i g n a l t o s t a r t s e e k i n g a m o r e c o o p e r a t i v e l o c a l e . A s w e e x a m i n e d t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s , w e f o u n d t h a t t h e i r d e v e l o p m e n t w a s g e n e r a l l y a r e a c t i o n t o c o l o n i a l r u l e a n d t h e w o r k i n g a n d s o c i a l c o n d i - t i o n s i n t h e c o l o n i e s . T h e p r o b l e m f a c i n g t h e t r a d e u n i o n s w a s t h r e e f o l d s i n c e t h e c o l o n i a l p o w e r ( t h e g o v e r n m e n t ) w a s i n m a n y i n s t a n c e s t h e l a r g e s t e m p l o y e r , a n d g e n e r a l l y t h e n e x t l a r g e s t e m p l o y e r s w e r e t h e s u g a r c o m p a n i e s w h i c h w e r e c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h t h e r u l i n g p o w e r . A t t h e o u t s e t i t w a s n o t t h e i n t e n t i o n t o a l l o w t h e l a b o r f o r c e t o g a i n b a r - g a i n i n g p o w e r , a n d t r a d e u n i o n s m e t s t r o n g o p p o s i t i o n f r o m t h e r u l i n g e l i t e i n t h e c o l o n i e s . F o l l o w i n g t h e d i s t u r b a n c e s o f 1 9 3 7 - 3 8 t h e p o t e n t i a l p o w e r o f a m i l i t a n t t r a d e u n i o n m o v e m e n t w a s r e c o g n i z e d , a n d a p o l i c y o f s u p p o r t f o r t h e m o v e m e n t u n d e r g o v e r n m e n t t u t e l a g e w a s i n a c t e d . D e p a r t m e n t s o f l a b o r w e r e e s t a b l i s h e d , s t a f f e d 3 5 2 b y B r i t i s h c i v i l s e r v a n t s a n d l a b o r l e g i s l a t i o n w a s e n a c t e d a f t e r a p p r o v a l b y t h e B r i t i s h C o l o n i a l O f f i c e . T h e r a t i o n a l e f o r t h i s p o l i c y w a s t h a t i f t h e r e w a s t o b e l a b o r p r o t e s t i t s h o u l d b e c h a n n e l e d t o w a r d s e c o n o m i c o b j e c t i v e s , a n d . a w a y f r o m t h e p o l i t i c a l a r e n a , s i n c e t h e l a t t e r c o u l d t h r e a t e n t h e c o l o n i a l s t a t u s q u o . A s w e e x a m i n e d t h e l e g a l f r a m e w o r k a f f e c t i n g t r a d e u n i o n s i n t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y , i t w a s n e c e s s a r y t o c o n c e n t r a t e o n t h e f o r m e r B r i t i s h c o l o n i e s . P u e r t o R i c o e n a c t e d i t s v e r s i o n o f t h e U . S . N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s A c t w h i c h g r a n t e d t r a d e u n i o n s i n t h a t i s l a n d t h e s a m e r i g h t s a n d p r i v i l e g e s t h e y e n j o y e d i n t h e U . S . T r a d e u n i o n s i n G u a d a l o u p e a s a d e p a r t m e n t o f F r a n c e o p e r a t e d u n d e r t h e s a m e c o n d i t i o n s a s t r a d e u n i o n s i n F r a n c e . T h e s a m e w a s t r u e i n S u r i n a m a s a p a r t o f t h e T r i p a r t i t e K i n g d o m o f t h e N e t h e r l a n d s , t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n w a s s i m i l a r t o t h a t i n H o l l a n d , a n d w o r k e r s w e r e f r e e t o o r g a n i z e a n d b e r e c o g n i z e d b y e m p l o y e r s . I n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n t r a d e u n i o n l e g i s l a t i o n i s b a s e d o n t h e B r i t i s h T r a d e U n i o n A c t o f 1 8 7 1 . T h e l e g i s - l a t i o n i n t h e c o l o n i e s p r o v i d e d f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t r a d e u n i o n s a n d t h e r i g h t t o s t r i k e . A l t h o u g h w e m a y g e n e r a l l y c o n c e p t u a l i z e t r a d e u n i o n s a s b e i n g o r g a n i z a t i o n s f o r w o r k e r s , t h e l e g i s l a t i o n i n t h e B r i t i s h c o l o n i e s a l l o w e d f o r t h e e s t a b - l i s h m e n t o f t r a d e u n i o n s o f e m p l o y e r s ( m a s t e r s ) a n d m a n y o f t h e s e ( g e n e r a l l y k n o w n a s e m p l o y e r s o r g a n i z a t i o n s ) a r e s t i l l i n e x i s t e n c e i n t h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n . T h e r i g h t t o e x i s t a s a t r a d e u n i o n w a s i m p o r t a n t , b u t e v e n m o r e p a r a m o u n t 3 5 3 w a s r e c o g n i t i o n b y t h e e m p l o y e r . U n f o r t u n a t e l y t h e l e g i s l a t i o n d i d n o t p r o v i d e f o r c o m p u l s o r y r e c o g n i t i o n o f t r a d e u n i o n s b y e m p l o y e r s . I n e f f e c t t h e r e a r e t h r e e a p p r o a c h e s t o t h e p r o b l e m o f u n i o n r e c o g n i t i o n : ( a ) t h e v o l u n t a r y s y s t e m , ( b ) c o m p u l s o r y r e c o g n i t i o n , a n d ( c ) c e r t i f i c a t i o n . ' U n d e r t h e v o l u n t a r y s y s t e m a d m i n i s t r a t i v e r u l e s a l l o w t h e M i n i s t r y o f L a b o r t o c o n d u c t a p o l l ( w i t h t h e c o n s e n t o f t h e p a r t i e s ) t o d e t e r m i n e w h i c h u n i o n r e p r e s e n t s t h e m a j o r i t y o f w o r k e r s . B u t t h e p a r t i e s a r e n o t l e g a l l y b o u n d t o a c c e p t t h e r e s u l t s o f t h e p o l l , a n d i f t h i s o c c u r s t h e o n l y w a y t o r e s o l v e t h e i s s u e i s t h r o u g h a s t r i k e . C o m p u l s o r y r e c o g n i t i o n o f t h e u n i o n b y t h e e m p l o y e r w a s e s t a b l i s h e d i n T r i n i d a d b a s e d o n t h e I n d u s t r i a l S t a b i l i z a - t i o n A c t o f 1 9 6 5 . S i m i l a r l e g i s l a t i o n w a s e n a c t e d i n D o m i n i c a i n 1 9 6 7 , w h e r e b y t h e u n i o n m u s t s h o w t h a t i t r e p r e s e n t s 5 1 p e r c e n t o r m o r e o f t h e w o r k e r s i n t h e e n t e r p r i s e i n d i s p u t e . U n d e r t h e c e r t i f i c a t i o n s y s t e m a b o a r d i s a p p o i n t e d w i t h t h e a u t h o r i t y t o g r a n t c e r t i f i c a t i o n t o a u n i o n a s t h e e x c l u s i v e r e p r e s e n t a t i v e i n a p a r t i c u l a r b a r g a i n i n g u n i t . T h e b o a r d h a s t o d e t e r m i n e i n t e r a l i a t h a t t h e u n i o n r e p r e s e n t s m o r e t h a n 5 0 p e r c e n t o f t h e w o r k e r s , a n d t h a t t h e l a t t e r a r e i n g o o d s t a n d i n g . N o w t h a t t h e s e c o u n t r i e s a r e a l l i n d e p e n d e n t t h e r e i s a n o t h e r a s p e c t t o t h e i s s u e o f f r e e d o m t o j o i n t r a d e u n i o n s . T h i s a r i s e s f r o m t w o I n t e r n a t i o n a l L a b o r D r g a n i z a t i o n C o n v e n - t i o n s , t h e f i r s t C o n v e n t i o n 8 7 F r e e d o m o f A s s o c i a t i o n a n d 3 5 4 t h e R i g h t t o D r g a n i z e , a n d t h e s e c o n d C o n v e n t i o n 9 8 , R i g h t t o D r g a n i z e a n d C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g . T h e s e t w o c o n v e n t i o n s p r o v i d e t h a t w o r k e r s a n d e m p l o y e r s s h a l l h a v e t h e r i g h t t o e s t a b l i s h a n d j o i n o r g a n i z a t i o n s o f t h e i r o w n c h o o s i n g w i t h o u t p r e v i o u s a u t h o r i z a t i o n . T h e y a l s o s t a t e t h a t w o r k e r s s h a l l e n j o y p r o t e c t i o n a g a i n s t a c t s o f a n t i - u n i o n d i s c r i m i n a t i o n i n r e s p e c t o f t h i s e m p l o y m e n t . F u r t h e r t h a t w o r k e r s s h a l l n o t b e s u b j e c t t o c o n d i t i o n s o f e m p l o y m e n t w h i c h p r e v e n t s u n i o n m e m b e r s h i p , o r c a l l s f o r r e l i n q u i s h i n g s u c h m e m b e r s h i p o n b e i n g e m p l o y e d . T h e s e C o n v e n t i o n s h a v e b e e n r a t i f i e d b y t h e i n d e p e n d e n t C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n c o u n t r i e s , b u t t h e i r e f f e c t a s a g u a r a n t e e o f f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n i s s t i l l q u e s t i o n a b l e . T h i s i s b e c a u s e t h e c o n v e n t i o n d o e s n o t h a v e t h e f o r c e o f l a w u n t i l i t h a s b e e n i n c o r p o r a t e d i n t o t h e l o c a l l e g i s l a t i o n . A f t e r t h e u n i o n h a s b e e n r e c o g n i z e d a n d a n a g r e e m e n t n e g o t i a t e d , t h e s t u d e n t o f C a r i b b e a n t r a d e u n i o n i s m w i l l f i n d t h a t e x c e p t i n t h e c a s e o f T r i n i d a d , t h a t a g r e e m e n t i s n o t l e g a l l y b i n d i n g . T h i s o f c o u r s e i s a h o l d o v e r f r o m t h e B r i t i s h s y s t e m o f v o l u n t a r y i s m . V o i c e s h a v e b e e n h e a r d s e e k i n g t o h a v e t h e s y s t e m o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s r e g u l a t e d b y s t a t u t e , b u t c h a n g e s e v o l v e s l o w l y i n t h e s e c o u n t r i e s . T h e d e g r e e o f r e g u l a t i o n v a r i e s a n d i t i s d o u b t f u l w h e t h e r t h e A m e r i c a n l e g a l i s t i c s y s t e m c o u l d b e a d o p t e d , d e s p i t e t h e p r e s e n c e o f m a n y U . S . c o r p o r a t i o n s w h o s e m a n a g e m e n t w o u l d s u r e l y b e p l e a s e d w i t h s u c h a d e v e l o p m e n t . 3 5 5 D n c e t h e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t i s s i g n e d t e r m s a n d c o n d i - t i o n s o f e m p l o y m e n t a r e a g r e e d u p o n i n t h a t d o c u m e n t . T h e a g r e e m e n t u s u a l l y p r o v i d e s f o r b e n e f i t s a b o v e t h e l e v e l o f t h a t i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s l e g i s l a t i o n . S i n c e t h i s s t u d y d e a l s w i t h t r a d e u n i o n s , a d e t a i l e d d i s c u s s i o n o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s l e g i s l a t i o n w a s n o t c a r r i e d o u t . H o w e v e r t h e d i s - c u s s i o n i n C h a p t e r 3 f o c u s s e d o n t h e r o l e o f l e g i s l a t i o n i n e n h a n c i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d e u n i o n s . L e g i s l a t i o n e s t a b - l i s h e d t h e f r a m e w o r k i n w h i c h c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i s c a r r i e d o u t b y t h e t r a d e u n i o n s . T h e l a t t e r , t h r o u g h t h e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t e s t a b l i s h t h e i r o w n s y s t e m o f r i g h t s a n d p r o t e c t i o n f o r t h e w o r k e r s . T h e r e i s h o w e v e r o n e p i e c e o f l e g i s l a t i o n w h i c h n e e d s t o b e d i s c u s s e d a n d t h a t i s t h e E s s e n t i a l S e r v i c e s L a w . T h i s l a w s e e k s t o r e c o n c i l e t h e w o r k e r s ' r i g h t t o o r g a n i z e a n d t a k e e c o n o m i c a c t i o n t o a c h i e v e a d e q u a t e w a g e s a n d c o n d i t i o n s o f s e r v i c e , a n d s o c i e t y ' s r i g h t t o c o n t i n u o u s s e r v i c e f r o m i n d i s p e n s a b l e e n t e r p r i s e s . I n t h e c o n t e x t o f t h e C a r i b b e a n t h e s e l a w s a r e c o m p a r a b l e t o t h e T a f t H a r t l e y l e g i s l a t i o n i n t h i s c o u n t r y w h i c h p r o v i d e s f o r a b o a r d o f i n q u i r y a n d a n 8 0 - d a y i n j u n c t i o n a g a i n s t a s t r i k e o r l o c k o u t i n t h e c a s e o f n a t i o n a l e m e r g e n c y d i s p u t e s . E s s e n t i a l S e r v i c e s l e g i s l a t i o n e x i s t s i n m o s t C a r i b b e a n c o u n t r i e s a n d r e q u i r e f o r n o t i f i c a t i o n t o t h e M i n i s t e r o f L a b o r o f a d i S p u t e b e t w e e n w o r k e r s a n d e m p l o y e r s i n a n y i n d u s t r y d e c l a r e d t o b e " e s s e n t i a l . " W i t h i n t w e n t y - o n e d a y s o f S u c h n o t i f i c a t i o n t h e M i n i s t e r o f L a b o r m u s t a p p o i n t a t r i b u n a l t o h e a r t h e c a s e . T h e 3 5 6 p a r t i e s a r e r e q u i r e d t o a t t e n d t h e h e a r i n g s a n d t o p r e s e n t t h e i r c a s e t o t h e t r i b u n a l . T h e r e c a n b e n o s t r i k e o r l o c k o u t i f t h e M i n i s t e r o f L a b o r a p p o i n t s t h e t r i b u n a l w i t h i n t w e n t y - o n e d a y s o f b e i n g n o t i f i e d t h a t a d i s p u t e e x i s t s , a n d t h e a w a r d o f t h e t r i b u n a l i s f i n a l a n d b i n d i n g . D e s p i t e t h e l e g a l p r o h i b i t i o n o f s t r i k e s i n e n t e r p r i s e s c o v e r e d b y t h e E s s e n t i a l S e r v i c e s l a w , s t r i k e s d o o c c u r , b u t g o v e r n m e n t g e n e r a l l y s e e k s t o o b t a i n a s e t t l e m e n t t h r o u g h t h e a r b i t r a t i o n p r o c e s s r a t h e r t h a n p r o s e c u t i n g t h e s t r i k e r s . A l t h o u g h g o v e r n m e n t c o u l d t e c h n i c a l l y d e c l a r e a l m o s t a n y e n t e r p r i s e t o b e " e s s e n t i a l " t h e l a w i s g e n e r a l l y a c c e p t e d b y t h o s e e m p l o y e r s t o w h o m i t a p p l i e s . O n e r e a s o n i s t h a t i n m a n y i n s t a n c e s i t i s t h e g o v e r n m e n t w h i c h i s t h e e m p l o y e r . E s s e n t i a l s e r v i c e s a r e u s u a l l y i n t h e p u b l i c s e c t o r e . g . t e l e - c o m m u n i c a t i o n s , p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n , p o r t s a n d h a r b o r s , e l e c t r i c i t y a n d g a s , e t c . I n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h e s e s e r v i c e s a r e p r o v i d e d b y t h e g o v e r n m e n t o r t h r o u g h p u b l i c c o r p o r a t i o n s w h i c h a r e g o v e r n m e n t c o n t r o l l e d . T h e u n i o n s o n t h e o t h e r h a n d h a v e r e s e n t e d t h e r e s t r i c - t i o n s o f t h e E s s e n t i a l S e r v i c e s l a w a n d h a v e i n d i c a t e d t h i s i n n o u n c e r t a i n t e r m s . B u t u n i o n s r e p r e s e n t i n g w o r k e r s i n e n t e r p r i s e s p r o t e c t e d b y t h e l a w m a k e e v e r y e f f o r t t o w o r k w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f t h e l a w . T h i s b r i n g s i n t o q u e s t i o n t h e i s s u e o f w h y i s t h e l a w s t i l l o n t h e b o o k s i f t h e u n i o n s p r e f e r a l e s s b i n d i n g t y p e o f l e g i s l a t i o n ? E a r l i e r i n t h i s s t u d y i t w a s s t a t e d t h a t m a n y t r a d e u n i o n l e a d e r s a f t e r b u i l d i n g s t r o n g s u p p o r t i n t h e u n i o n 3 5 7 m o v e m e n t , u s e d t h a t s u p p o r t t o f u r t h e r t h e i r a m b i t i o n s i n t h e p o l i t i c a l a r e n a . I n d e e d s o m e w e r e g u i l t y o f " d o u b l e - d i p p i n g " i . e . w h i l e t h e y w e r e l e g i s l a t o r s t h e y a l s o h e l d t r a d e u n i o n o f f i c e . T h i s w o u l d l e a d u s t o b e l i e v e t h a t t h e t r a d e u n i o n s , e s p e c i a l l y t h o s e a l l i e d w i t h t h e p a r t y i n p o w e r w o u l d h a v e s t r o n g s u p p o r t f o r t h e i r l e g i s l a t i v e a g e n d a . T h e i r o n y i s t h a t , e s p e c i a l l y i n t h e p o s t i n d e p e n d e n c e p e r i o d , t h a t h a s n o t b e e n t h e c a s e . D u r i n g t h e c o l o n i a l a d m i n - i s t r a t i o n t h e c o m m o n e n e m y w a s t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a n d i t s p o l i c i e s . U n i o n r i v a l r i e s w e r e m o r e e a s i l y s e t a s i d e i n o r d e r t o f o r m a c o a l i t i o n a g a i n s t t h e e x p a t r i a t e g o v e r n m e n t . W i t h i n d e p e n d e n c e , s u c h r i v a l r i e s b e c a m e m o r e i n t e n s e . I n - f i g h t i n g h a s h u r t t h e u n i o n ' s a b i l i t y t o d e v e l o p a n d s u p p o r t a p o l i t i c a l a g e n d a . T h e p o l i t i c i a n s a r e a w a r e o f t h i s a n d t a k e t h e p o s i t i o n t h a t t h e t r a d e u n i o n s c a n " l o o k a f t e r " t h e i r m e m b e r s w i t h o u t b e i n g p a m p e r e d b y t h e g o v e r n m e n t . T r a d e u n i o n m i l i t a n c y h a s i n c r e a s e d a n d a l t h o u g h s t r o n g t i e s r e m a i n w i t h t h e p o l i t i c a l p a r t i e s , l a b o r i s n o w d e v e l O p i n g i n t o a m o r e a u t o n o m o u s g r o u p , e m p h a s i z i n g e c o n o m i c s r a t h e r t h a n p o l i t i c s . W h i l e t h i s t r e n d h a s b e e n o c c u r r i n g g r a d u a l l y , i t i s t h e f r a g m e n t a t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t t h a t h a s r e n - d e r e d i t a l m o s t i m p o t e n t t o t a k e o n t h e g o v e r n m e n t a s i t d i d i n t h e p r o t e s t s o f 1 9 3 7 - 3 8 . B y b e i n g u n a b l e t o p r e s s f o r l e g i s l a t i v e r e f o r m s , t h e g o v e r n m e n t i s a b l e t o c o n c e n t r a t e o n i s s u e s c l o s e l y l i n k e d t o e c o n o m i c d e v e I O p m e n t w h i c h a r e m o r e h i g h l y v i s i b l e e . g . r o a d s , h o u s i n g , h o s p i t a l s a n d h e a l t h c a r e . G o v e r n m e n t s a l s o 3 5 8 r e c o g n i z e t h a t i n t h e d e v e l o p m e n t o r i e n t e d p o s t - i n d e p e n d e n c e p e r i o d , t h e e m p l o y e r s a n d t h e o w n e r s o f c a p i t a l h a v e b e c o m e m o r e p o w e r f u l t h a n t h e t r a d e u n i o n s . T h e f o r m e r t r a d e u n i o n l e a d e r s , n o w p o l i t i c i a n s a r e a w a r e t h a t t h o s e w h o c o n t r o l c a p i t a l c a n d i s r u p t t h e e c o n o m y m o r e e f f e c t i v e l y t h a n s t r i k e s a m o n g b i c k e r i n g t r a d e u n i o n s . T h e c a s e o f J a m a i c a i n t h e l a t t e r h a l f o f t h e 1 9 7 0 s p r e v i o u s l y d i s c u s s e d i s a g o o d e x a m p l e o f t h e i m p a c t s u c h a g r o u p m a y h a v e o n t h e c o u n t r y a s a w h o l e . W h i l e m u c h o f t h e e c o n o m i c d o w n t u r n i n J a m a i c a i n t h e 1 9 7 0 s w a s p r e c i p i t a t e d b y t h e o i l c r i s i s i n l a t e 1 9 7 3 , t h e p o l i t i c a l c l i m a t e a n d u n c e r t a i n t y i n t h e e c o n o m y l e d f o r e i g n i n v e s t m e n t t o d e c l i n e a n d r e s u l t e d i n t h e f l i g h t o f c a p i t a l f r o m t h e i s l a n d . T h e c h a n g e i n t h e p o l i t i c a l c l i m a t e w a s t h e r e s u l t o f t h e p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n o f t h e M a n l e y g o v e r n - m e n t , w h i c h w a s c o m m i t t e d t o d e m o c r a t i c s o c i a l i s m . T h e l a t t e r ' i n v o l v e d p u b l i c o w n e r s h i p o f u t i l i t i e s a n d w o r k e r p a r t i c i p a t i o n i n i n d u s t r y . O n t h e b a s i s o f t h e r e s e a r c h i n t h i s s t u d y t h e r e i s s u p p o r t f o r t h e v i e w t h a t i n c r e a s i n g t r a d e u n i o n m i l i t a n c y h a s l e d t o h i g h e r s t r i k e l e v e l s . A s w e s a w i n C h a p t e r 6 , s t r i k e f r e q u e n c y ( s t r i k e s p e r 1 0 0 0 w o r k e r s ) i n J a m a i c a i n c r e a s e d f r o m 1 0 . 5 i n 1 9 6 0 - 1 9 6 4 t o 1 9 . 5 i n 1 9 7 5 - 1 9 7 9 . I n G u a d a l o u p e o v e r t h e s a m e p e r i o d s t r i k e f r e q u e n c y i n c r e a s e d f r o m 1 . 7 t o 2 9 . 1 a n d i n S u r i n a m t h e i n c r e a s e w a s f r o m 3 . 9 t o 1 1 . 6 . A s t h e e c o n o m i e s o f t h e s e c o u n t r i e s e x p a n d e d , s o d i d t r a d e u n i o n r e p r e s e n t a t i o n , a n d l a b o r r e l a t i o n s b e c a m e m o r e c o n f l i c t p r o n e . 3 5 9 S i n c e c o l l e c t i v e a g r e e m e n t s w e r e n o t l e g a l l y b i n d i n g d o c u m e n t s ( e x c e p t i n P u e r t o R i c o ) t h e r e w a s h a r d l y a n y p e n a l t y f o r c a l l i n g a s t r i k e d u r i n g t h e l i f e o f t h e a g r e e m e n t . U n i o n s t h e r e f o r e d i d n o t s e e t h e s t r i k e a s a n i n s t r u m e n t t o b e u s e d a t i m p a s s e d u r i n g n e g o t i a t i o n s . I n s t e a d t h e s t r i k e w a s s e e n a s a m e a n s o f s e n d i n g a m e s s a g e t o m a n a g e m e n t i n d i c a t i n g t h e u n i o n ' s s t r e n g t h a n d t o " t e s t t h e w a t e r " t o s e e h o w m a n a g e m e n t w o u l d r e s p o n d . T h e r e s u l t w a s g e n e r a l l y a n i n d i c a t i o n b y m a n a g e m e n t t h a t t h e r e w o u l d b e g o o d f a i t h b a r g a i n i n g o v e r i s s u e s i n d i s p u t e o r t h o s e l i k e l y t o r e s u l t i n d i s p u t e . T h i s p o s i t i o n h o w e v e r o n l y s e r v e d t o r e i n f o r c e a c e r t a i n l e v e l o f m i l i t a n c y a m o n g t r a d e u n i o n l e a d e r s a n d p a r t i c u l a r l y t h o s e a t t h e s h o p f l o o r l e v e l . I n f a c t m a n y s t r i k e s a r e c a l l e d b y t h e w o r k e r s , t h e i r e l e c t e d d e l e g a t e s o r s h o p s t e w a r d s r a t h e r t h a n b y u n i o n o f f i c i a l s . T h i s i s d u e t o t h e s t r u c t u r e o f t h e u n i o n , t h e " b l a n k e t " t y p e d i s c u s s e d e a r l i e r . T h e r e a r e f e w o f f i c i a l s t o c o v e r t h e t e r r i t o r y . A s a r e s u l t o f f i c i a l s a r e r a r e l y i n p l a c e w h e n i t b e c o m e s n e c e s s a r y t o c a l l a s t r i k e . T h e r o l e o f t h e o f f i c i a l i s i n m a n y i n s t a n c e s t o s a n c t i o n a n u n o f f i c i a l s t r i k e . A l t h o u g h s t r i k e f r e q u e n c y h a s i n c r e a s e d e s p e c i a l l y i n t h e 1 9 7 5 - 7 9 p e r i o d t h e d u r a t i o n o f s t r i k e s h a s a l s o d e c r e a s e d a s i n d i c a t e d i n T a b l e 6 : 5 . T h e r e a r e t w o r e a s o n s f o r t h i s , f i r s t w o r k e r s g e n e r a l l y d o n o t r e c e i v e s t r i k e b e n e f i t s , a n d s e c o n d l y o n c e a s t r i k e i s c a l l e d t h e r e i s u s u a l l y q u i c k m o v e - m e n t b a c k t o t h e b a r g a i n i n g t a b l e i n a n e f f o r t t o s e t t l e t h e 3 6 0 d i s p u t e . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d t h a t w h i l e t h e i m m e d i a t e p o s t - w a r t r a d e u n i o n s h a d t h e i r l a r g e s t m e m b e r s h i p a m o n g a g r i c u l t u r a l w o r k e r s t h i s b e g a n t o c h a n g e i n t h e m i d - 1 9 6 0 ' s a n d 1 9 7 0 ' s . W i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u b s i d i a r i e s o f m u l t i - n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s , b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r e n t e r - p r i s e s e x p a n d e d . A l o n g w i t h t h i s e x p a n s i o n w a s a g r o w t h i n m e m b e r s h i p o f c l e r i c a l , t e c h n i c a l a n d a d m i n i s t r a t i v e w o r k e r s . A m o n g t h e l a t t e r g r o u p o f w o r k e r s , t h e r e t e n d s t o b e a h i g h e r l e v e l o f j o b s e c u r i t y a n d i t i s t h i s g r o u p w h i c h e x h i b i t s a g r e a t e r t e n d e n c y t o w a r d s s t r i k e p r o n e n e s s . I n f a c t i n t h e l a t e 1 9 7 0 ' s t h e l o w e s t s t r i k e l e v e l s w e r e a m o n g a g r i c u l t u r a l w o r k e r s . O n e o f t h e m a j o r p r o b l e m s w h i c h r e - s t r i c t s o f f i c i a l u n i o n c o n t r o l o f t h e m e m b e r s h i p i s t h e s t r u c - t u r e o f t h e u n i o n s . K n o w n a s " b l a n k e t " u n i o n s , t r a d e u n i o n s i n t h e C a r i b b e a n a r e n o t g e n e r a l l y o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o i n d u s t r y , b u t e m b r a c e a l l w o r k e r s . T h i s r e s u l t s i n a s m a l l c a d r e o f u n i o n o f f i c i a l s a t t e m p t i n g t o c o v e r a l a r g e n u m b e r o f e n t e r p r i s e s , r e s u l t i n g i n i n f o r m a l l e a d e r s a t t h e w o r k p l a c e e x e r t i n g e n o r m o u s i n f l u e n c e o v e r t h e w o r k e r s . I n t h e e a r l y s t a g e s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t w o r k s t o p p a g e s w e r e c a l l e d b e c a u s e o f w a g e d e m a n d s , w h i l e t h e m o v e m e n t a s a w h o l e s u p p o r t e d b r o a d s o c i a l a n d p o l i t i c a l i s s u e s . B y t h e 1 9 7 0 5 m o s t o f t h e l a r g e r c o l o n i a l t e r r i t o r i e s h a d a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e a n d t h e d e m o c r a t i c s o c i a l i s t i d e o - l o g y w a s s p r e a d i n g t h r o u g h o u t t h e C a r i b b e a n r e g i o n . T h i s l e d t o d i f f e r e n t d e m a n d s b y t h o s e u n i o n s w h i c h w e r e a f f i l i a t e d t o p o l i t i c a l p a r t i e s a d v o c a t i n g t h e n e w i d e o l o g y . I n J a m a i c a 3 6 1 t h e w o r k e r s u n d e r t h e u m b r e l l a o f t h e M a n l e y g o v e r n m e n t w h i c h w a s a s t r o n g s u p p o r t e r o f d e m o c r a t i c s o c i a l i s m b e g a n t o s e e k g r e a t e r p o w e r a t t h e w o r k p l a c e a n d e v e n t o c h a l l e n g e m a n a g e - m e n t ' s a u t h o r i t y . W h i l e t h e s e n e w d e m a n d s w e r e i n t e r e s t i n g f r o m a n i d e o - l o g i c a l p o i n t o f v i e w , t h e y d i d l i t t l e t o u n i f y t h e l a b o r m o v e m e n t . I n t h e l a t e 1 9 7 0 ' s w h e n J a m a i c a w a s h a v i n g i t s w o r s t e c o n o m i c c r i s i s , t h e u n i o n s w e r e u n a b l e t o r a l l y t h e i r m e m b e r s t o d e a l w i t h b r o a d e r p o l i t i c a l a n d p o l i c y i s s u e s . S t r a t i f i c a t i o n o n a p a r t y b a s i s c r i p p l e d t h e m o v e m e n t ' s a b i - l i t y t o a c t a t a t i m e o f e c o n o m i c c r i s i s f o r i t s m e m b e r s . A t t h e o t h e r e n d o f t h e C a r i b b e a n B a s i n i n G u y a n a , t h e c r i s i s w a s a r e v e r s e o f t h a t i n J a m a i c a . T h e u n i o n s w e r e f a c e d w i t h a l e f t i s t - s o c i a l i s t r e g i m e i d e n t i f i e d w i t h t h e b l a c k p o p u l a t i o n a t t e m p t i n g t o g o v e r n a n d c o n t r o l t h e u n i o n m o v e m e n t i n a c o m - m u n i t y t h a t i s s t r o n g l y d i v i d e d a l o n g r a c i a l l i n e s . T h e a n o m a l y i n G u y a n a i s t h a t b o t h m a j o r p a r t i e s a r e l e f t i s t a n d s o c i a l i s t i n i d e o l o g y , b u t t h e r u l i n g p a r t y h a s d e c l a r e d i t s l e a d e r P r e s i d e n t - f o r - l i f e a n d h a s u s e d t h e m i l i t a r y t o b o l s t e r i t s s u p p o r t a n d a s s t r i k e b r e a k e r s d u r i n g i n d u s t r i a l c o n f l i c t s . D e s p i t e h i g h e r l e v e l s o f s t a t e i n t e r v e n t i o n i n t h e e c o n o m i e s o f m o s t C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s i n t h e d e c a d e o f t h e 1 9 7 0 5 , t h e r e w a s l i m i t e d s t a t e i n f l u e n c e o n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t , i c o n s i d e r i n g t h e l i n k s b e t w e e n l a b o r a n d t h e p o l i t i c a l p a r t i e s . T u r n i n g t o t h e c h a n g e s i n t h e s h a p e o f s t r i k e s t h e g e n e r a l t e n d e n c y h a s b e e n f o r s t r i k e s t o b e c o m e s m a l l e r i n 3 6 2 s i z e w i t h l i t t l e f l u c t u a t i o n i n d u r a t i o n b u t s o m e i n c r e a s e i n f r e q u e n c y . T h e r e h a v e b e e n c h a n g e s i n t h e s h a p e s o f s t r i k e s ( t h i s i s e v i d e n t f r o m F i g u r e s 4 : 4 a n d 4 : 7 ) j u s t b y i n c r e a s i n g t h e n u m b e r o f e s t a b l i s h m e n t s p a r t i c i p a t i n g i n s t r i k e s w i l l r e s u l t i n a n i n c r e a s e i n t h e s i z e o f s t r i k e s b e i n g e x a m i n e d . T h i s i s w h a t h a s h a p p e n e d i n m a n y i n s t a n c e s : w i t h e x p a n d i n g e c o n o m i e s a n d b l a n k e t u n i o n s , t h e n u m b e r o f p l a n t s i n v o l v e d i n s t r i k e s w i l l i n c r e a s e . H o w e v e r w e c a n n o t b e c e r t a i n ( s i n c e t h e d a t a a r e n o t a v a i l a b l e ) t h a t a n y a s p e c t o f t h e s e c h a n g e s w e r e b r o u g h t a b o u t d u e t o p o l i t i c a l m o t i v e s . H o w e v e r t h e s h a p e o f s t r i k e s i n P u e r t o R i c o d o e s n o t f o l l o w t h e p a t t e r n o f t h e o t h e r C a r i b b e a n c o u n t r i e s . W h i l e t h e s i z e o f s t r i k e s h a s r e m a i n e d r e l a t i v e l y s t a b l e d u r i n g t h e ' 6 0 5 a n d ' 7 D s i n t h e p e r i o d 1 9 7 5 - 1 9 7 9 t h e d u r a t i o n o f s t r i k e s h a s i n c r e a s e d o n e h u n d r e d p e r c e n t . P u e r t o R i c a n t r a d e u n i o n s t r u c t u r e i s l i n k e d t o t h a t i n t h e m a i n l a n d U S A a n d t h e l a b o r l e g i s l a t i o n a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m s a r e s i m i l a r . D a t a f o r t h e U . S . i n c l u d i n g P u e r t o R i c o s h o w t h a t i n t h e l a t e 1 9 7 0 s t h e a v e r a g e s t r i k e l a s t e d l o n g e r t h a n b e f o r e . T h e m e a n d u r a t i o n i n c r e a s e d f r o m 2 3 d a y s t o 3 2 d a y s d u r i n g t h e p e r i o d s 1 9 4 6 - 1 9 7 5 a n d 1 9 7 6 - 1 9 8 0 r e s p e c t i v e l y . T h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 m a d e u n i o n s r e l u c t a n t t o s t r i k e , b u t w h e n t h e y d i d s t r i k e , i t w a s o f t e n a c a s e o f s u r v i v a l o f t h e u n i o n , t h u s r e s u l t i n g i n a l o n g e r t h a n n o r m a l s t r i k e . W h i l e m o s t o f t h e c o u n t r i e s i n c l u d e d i n t h i s s t u d y a r e s t i l l l a r g e l y d e p e n d e n t o n a g r i c u l t u r a l e x p o r t s , f o r e x a m p l e s u g a r o r r i c e , t w o c o u n t r i e s , P u e r t o R i c o a n d T r i n i d a d , a r e 3 6 3 n o t s u g a r e c o n o m i e s . I n P u e r t o R i c o t h e e m p l o y m e n t i n a g r i - c u l t u r e d e c l i n e d 6 9 . 4 p e r c e n t b e t w e e n 1 9 6 0 a n d 1 9 7 9 , w h i l e e m p l o y m e n t i n m a n u f a c t u r i n g i n c r e a s e d b y 7 9 p e r c e n t d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . D e s p i t e t h e d e c l i n e i n o n e s e c t o r o f t h e e c o n o m y , a s i n d u s t r i a l i z a t i o n i n c r e a s e d i n d u s t r i a l c o n f l i c t h a s k e p t p a c e w i t h e c o n o m i c g r o w t h . I t m a y a l s o b e s u g g e s t e d t h a t a n y d e c l i n e i n s t r i k e s i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r m a y r e f l e c t a m a t u r a t i o n p r o c e s s i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m o f t h a t i n d u s t r y . A s u n i o n s h a v e d e v e l o p e d o v e r d e c a d e s o f n e g o t i a t i n g a g r e e m e n t s w i t h t h e o l d e s t i n d u s t r y i n t h e r e g i o n , p a t t e r n s h a v e b e e n e s t a b l i s h e d w h i c h l e a v e o n l y t h e w a g e b a r - g a i n i n g a s t h e p o s s i b l e a r e a f o r d i s a g r e e m e n t a n d c o n f l i c t . W e a l s o n e e d t o l o o k a t c h a n g e s t h a t o c c u r o u t s i d e t h e i n d u s t r i a l s e c t o r e s p e c i a l l y a n y c h a n g e i n t h e l e v e l o f p o l i - t i c i z a t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t . W i t h i n d e p e n d e n c e t h e n e e d f o r p o l i t i c a l m o b i l i z a t i o n o f t h e l a b o r m o v e m e n t a g a i n s t a c o m m o n e n e m y ( t h e c o l o n i a l p o w e r ) l a r g e l y d i s a p p e a r e d a n d t h e t r a d e u n i o n s w e r e e x p e c t e d t o c o n c e n t r a t e o n o t h e r d o m e s t i c i s s u e s a f f e c t i n g i n d i v i d u a l o r g a n i z a t i o n s . O n e i m p o r t a n t a s p e c t o f t r a d e u n i o n d e v e l o p m e n t w h i c h h a s n o t b e e n d e a l t w i t h i n t h i s s t u d y i s r o l e o f c h a r i s m a t i c l e a d e r s h i p i n t h e t r a d e u n i o n s . I n o r d e r t o d e a l w i t h t h i s i s s u e i t w o u l d h a v e b e e n n e c e s s a r y t o c a r r y o u t a s u r v e y i n t h e v a r i o u s c o u n t r i e s , w h i c h t h e w r i t e r w a s u n a b l e t o d o . H o w e v e r i t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t m o s t o f t h e a b l e a n d c h a r i s m a t i c l e a d e r s w h o s t a r t e d i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t a n d l a t e r b e c a m e p o l i t i c i a n s l e a d i n g t h e i r c o u n t r i e s o u t o f 3 6 4 c o l o n i a l i s m , a r e n o w d e c e a s e d . B u s t a m a n t e i n J a m a i c a , G r a n t l e y A d a m s i n B a r b a d o s , E r i c W i l l i a m s i n T r i n i d a d . F o r b e s B u r n h a m i n G u y a n a , a n d M u n o z M a r i n i n P u e r t o R i c o . E x c e p t f o r t h e l a t t e r t h e s e w e r e t h e l e a d e r s w h o f o u g h t c o l o n i a l i s m s t a r t i n g i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t ( e x c e p t E r i c W i l l i a m s ) a n d e v e n t u a l l y s i g n i n g t h e i n d e p e n d e n c e d o c u m e n t s a t W e s t m i n i s t e r i n L o n d o n . A l e a d e r l i k e B u s t a m a n t e c o u l d i n c i t e a m o b t o v i o l e n c e i n a s p l i t s e c o n d , w h i l e j u s t a s q u i c k l y h e c o u l d c a l l t h e m o f f a n d s e n d t h e m b a c k t o w o r k . T h e s e l e a d e r s w e r e a b l e t o g e n e r a t e a b s o l u t e c o n f i d e n c e f r o m t h e i r c o n s t i t u e n t s . I n c o n s i d e r i n g t h e r i s e f r o m t r a d e u n i o n l e a d e r t o c h a r i s m a t i c p o l i t i c a n , t h e q u e s t i o n c a n b e a s k e d w h e t h e r o r n o t t h e s e l a b o r l e a d e r s w e r e n o t m e r e l y u s i n g t h e u n i o n s a s a s t e p p i n g s t o n e t o a d v a n c e t h e i r o w n p o l i t i c a l a m b i t i o n s . T h e a n s w e r i s y e s a n d n o . T h e r e m a y h a v e b e e n s o m e t r a d e u n i o n o f f i c i a l s w h o w e r e a m b i t i o u s e n o u g h t o s e e k p o l i t i c a l p o w e r o n t h e b a c k s o f t h e u n i o n m o v e m e n t . H o w e v e r , i t i s c l e a r f r o m a r e v i e w o f t h e h i s t o r i c a l a c h i e v e m e n t s o f m o s t o f t h e s e f o r m e r u n i o n l e a d e r s , t h a t t h e y w e r e f i r s t s t r o n g l y n a t i o n a l i s t a n d h a d a s t h e i r p r i m a r y g o a l t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e i r c o u n t r y . M a n y o f t h e s e p e r s o n s w e r e e d u c a t e d i n E u r o p e a n d w e r e a b l e t o a r t i c u l a t e t h e i s s u e s u s i n g p o p u l a r E u r o p e a n i d e o l o g i c a l r h e t o r i c . T h e y w e r e d e m a n d i n g E u r o p e a n t y p e p a r l i a m e n t a r y d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s h a v i n g b e e n s o c i a l i z e d i n t o l i b e r a l p o l i t i c a l t h o u g h t a n d v a l u e s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e i r e d u c a - t i o n . 3 6 5 T h e r e i s n o a b u n d a n t e v i d e n c e t o s u g g e s t t h a t t h e u n i o n m o v e m e n t w a s u s e d b y i t s l e a d e r s t o p r o p e l t h e m i n t o p o l i t i c a l o f f i c e . T h e y c l e a r l y h a d t h e s u p p o r t o f l a b o r a t t h e p o l l s , b u t t h e s e w e r e t h e l e a d e r s w h o h a d f o u g h t w i t h l a b o r d u r i n g t h e s t r i k e s a n d l o c k o u t s . I t w a s o n l y t o b e e x p e c t e d t h a t o n c e t h e y s o u g h t t h e p o l i t i c a l k i n g d o m , t h e y w o u l d b e r e w a r d e d w i t h s u p p o r t b y t h e l a b o r m o v e m e n t . M a n y o f t h e c u r r e n t l e a d e r s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t d i d n o t " p a y t h e i r d u e s " i n t h e s t r u g g l e f o r i n d e p e n d e n c e , a n d t h e r e f o r e s e e t h e i r r o l e a s l e a d i n g t h e u n i o n s t o s e e k m o r e c o n v e n t i o n a l t r a d e u n i o n g o a l s . T r a d e u n i o n l e a d e r s a r e b e c o m i n g m o r e r e s p o n s i v e t o t h e i r m e m b e r s h i p , t h a n t o a p o l i t i c a l l e a d e r . T h e t e n d e n c y i s t o m o v e a w a y f r o m d o m i - n a t i o n b y t h e p o l i t i c a l p a r t y t o m a i n t a i n i n g c l o s e t i e s t o t h e r a n k a n d f i l e w i t h t h e e x p e c t a t i o n t h a t w h e n e v e r i t s u i t s l a b o r t h e s u p p o r t o f t h e p a r t y w i l l b e a v a i l a b l e . A t t h e o u t s e t o f t h i s s t u d y i t w a s i n d i c a t e d t h a t t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d b e a p r e l i m i n a r y s t u d y o f t h e p o l i t i c s o f i n d u s t r i a l c o n f l i c t i n C a r i b b e a n B a s i n c o u n t r i e s . S o c i e - t i e s a r e s h a p e d b y g e o g r a p h y , h i s t o r y a n d e c o n o m i c s . I t w a s o n e a s p e c t o f t h e g e o g r a p h y o f t h e s e l a n d s ( a f e r t i l e s o i l f o r g r o w i n g s u g a r c a n e ) t h a t r e s u l t e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f a s u g a r e c o n o m y d e m a n d i n g c h e a p l a b o r ( s l a v e s - f r e e l a b o r ) w h i c h c a u s e d t h e h i s t o r i c a l l i n k a g e w i t h t h e E u r o p e a n m e t r o - p o l i t a n p o w e r s . I t w a s t h e e c o n o m i c s o f p r o d u c t i o n w h i c h l e d t o t h e d e m i s e o f t h e o r i g i n a l c u l t u r e a n d t h e i m p o r t a t i o n o f a l i e n c u l t u r e s t o t h i s p a r t o f t h e w o r l d . T h e e n d r e s u l t 3 6 6 w a s t h a t t h e s u c c e e d i n g s o c i e t a l a n d c u l t u r a l f o r m s w h i c h d e v e l o p e d w e r e b a s e d o n r a c i a l l y d e t e r m i n e d s o c i a l s t a t u s w i t h w h i t e s a t t h e t o p a n d s t r a t i f i c a t i o n b e l o w b a s e d o n t h e l i g h t e r s h a d e s o f b l a c k . A l t h o u g h t h e r e i s n o d o u b t t h a t t h e o l d r i g i d s t r a t i f i c a - t i o n b a s e d o n c o l d r i s b e i n g d i s m a n t l e d , s o c i o c u l t u r a l r e v o l u - t i o n s t e n d t o b e e v o l u t i o n r y a n d u n l i k e m i l i t a r y r e v o l u t i o n s d o n o t c h a n g e t h e s t a t u s - d u o o v e r n i g h t . T h e C a r i b b e a n B a s i n r e m a i n s a p a t c h w o r k o f p o l i t i c a l a n d c o n s t i t u t i o n a l a n o m a l i e s T h e r e a r e t h e i n d e p e n d e n t c o u n t r i e s , F r e n c h o v e r s e a s d e p a r t - m e n t s , U . S . t e r r i t o r i e s ( P u e r t o R i c o a n d t h e U . S . V i r g i n I s l a n d s ) , D u t c h c o l o n i e s ( A r u b a , B o n a i r e a n d C u r a c a o ) , B r i t i s h c o l o n i e s ( B e r m u d a , a n d t h e B r i t i s h V i r g i n I s l a n d s ) , a n d t h e c u r i o u s d i v i s i o n o f t h e t i n y i s l a n d o f S t . M a a r t e n i n t o F r e n c h a n d D u t c h s e c t i o n s . I d e o l o g i e s a r e a l s o a b u n d a n t , C o m m u n i s m a n d s o c i a l i s m i n F r e n c h G u a d a l o u p e a n d M a r t i n i q u e , D e m o c r a t i c - s o c i a l i s m i n J a m a i c a , C h r i s t i a n s o c i a l i s m e x p o u n d e d b y t h e r e g i o n a l C a r i b b e a n C o u n c i l o f C h u r c h e s , C o n s e r v a t i v e - A u t h o r i t a r i a n i s m ( H a i t i ) , L e f t i s t - s o c i a l i s m ( G u y a n a a n d S u r i n a m ) , L i b e r a l - D e m o c r a c i e s ( B e l i z e , B a r b a d o s , T r i n i d a d , S t . L u c i a ) a n d C o m m u n i s m i n C u b a . Y e t d e s p i t e t h i s c o n g l o m e r a t i o n o f s o c i a l s t r a t i f i c a t i o n a n d p o l i t i c a l i d e o l o g i e s , t h e r e g i o n i s r e m a r k a b l y s t a b l e i f w e d i s c o u n t t h e 1 9 7 9 c o u p d ' e t a t a g a i n s t t h e G a i r y r e g i m e i n G r e n a d a , a n d t h e s u b s e q u e n t a s s a s s i n a t i o n o f P r i m e M i n i s t e r M a u r i c e B i s h o p a l s o i n G r e n a d a i n 1 9 8 3 . I n e x a m i n i n g t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t i n t h e c o u n t r i e s t h i s s t u d y h a s i n c l u d e d 3 6 7 c u l t u r a l , s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l v a r i a b l e s i n i t s e n d e a v o r t o t r a c e t h e f o u n d a t i o n u p o n w h i c h t h e m o v e m e n t w a s e s t a b l i s h e d . T h e a n a l y s i s c o n t i n u e d w i t h a d i s c u s s i o n o f t h e i m p a c t o f t h o s e v a r i a b l e s o n t h e m o v e m e n t i n i t s p r e s e n t s t a t e . S t u d i e s o f t h i s n a t u r e a r e u s e f u l n o t o n l y f r o m a s c h o l a r l y p o i n t o f v i e w b u t a l s o f o r p o l i c y m a k e r s a n d p o t e n - t i a l e n t r e p r e n e u r s w h o i n t e n d t o o p e r a t e i n t h e r e g i o n . C H A P T E R S E V E N : F O 0 T N O T E S l S e e P . S c h m i t t e r , " C o r p o r a t i s m a n d P o l i c y M a k i n g i n C o n t e m p o r a r y W e s t e r n E u r o p e , " i n C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s , A p r i l 1 9 7 7 , p p . 7 - 3 8 ; a n d H . W i l e n s k y , T h e N e w C o r p o r a t i s m y C e n t r a l i z a t i o n a n d t h e W e l f a r e S t a t e , L o n d o n : S a g e , 1 9 7 6 . 2 S e e C o l i n C r o u c h , C l a s s C o n f l i c t a n d t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s C r i s i s . L o n d o n : H e i n e m a n , 1 9 7 7 . 3 6 8 B I B L I O G R A P H Y B I B L I O G R A P H Y A l l e n , V . L . M i l i t a n t T r a d e U n i o n i s m . L o n d o n : M e r l i n P . , 1 9 6 6 . A l l e n , V . L . " T r a d e U n i o n s : A n A n a l y t i c a l F r a m e w o r k " i n B . B a r r e t t , E . R h o d e s , J . B e r s h o n ( e d s . ) I n d u s t r i a l R e l a t i o n s i n t h e W i d e r S o c i e t y . L o n d o n : C o l l i e r - M a c m i l l a n , 1 9 7 5 . A m b u r s l e y , F i t z r o y . " J a m a i c a : F r o m M i c h a e l M a n l e y t o E d w a r d S e a g a " i n A m b u r s l e y , F i t z r o y a n d C o h e n , R o b i n ( e d s . ) C r i s i s i n t h e C a r i b b e a n . H e i n e m a n , 1 9 8 3 . P p . 7 2 - 1 0 4 . A n d e r s , C a p t a i n G e o r g e . A n A c c o u n t o f t h e B r i t i s h S e t t l e m e n t i n H o n d u r a s . L o n d o n : C & R R B a l d w i n , 1 8 0 9 . A s h e n f e l t e r , 0 . a n d J o h n s o n , G . " B a r g a i n i n g T h e o r y , T r a d e U n i o n s a n d S t r i k e A c t i v i t y . " A m e r i c a n E c o n o m i c R e v i e w l e ( 1 9 8 9 ) . P p . 3 5 - 4 9 . B a r b a s h , J a c k . " C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d t h e T h e o r y o f C o n - f l i c t . " . B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . X V I I I ( M a r c h ) 1 9 8 0 . P p . 8 2 - 8 9 . B a r n e t t , G e o r g e E . " A m e r i c a n T r a d e U n i o n i s m a n d S o c i a l I n - s u r a n c e . " A m e r i c a n E c o n o m i c R e v i e w , V o l . X X I I I ( M a r c h ) 1 9 3 3 . p p . 1 - 1 6 0 B a u r , P . T . a n d Y a m e y , B . S . T h e E c o n o m i c s o f U n d e r d e v e 1 0 p e d C o u n t r i e s . L o n d o n : M a c m i l l a n , 1 9 5 7 . B e c k f o r d , G e o r g e . P e r s i s t e n t P o v e r t y . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 2 . B e c k f o r d , G e o r g e a n d W i t t e , M i c h a e l . S m a l l G a r d e n B i t t e r W e e d . M o r a n t B a y , J a m a i c a : M a r o o n P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 8 0 . B l a i n , A . M . J . a n d G e n n a r d , J . " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y : A R e v i e w . " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . 8 , 1 9 7 0 . P p . 3 8 9 - 4 0 7 . B l a n s h a r d , P a u l . D e m o c r a c y a n d E m p i r e i n t h e C a r i b b e a n : A C o n t e m p o r a r y R e v i e w . N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 4 7 . 3 6 9 3 7 0 B r i t t , D a v i d a n d G a l l e , D m e r R . " I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d U n i o n i z a t i o n . " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V o l . 3 7 , 1 9 7 2 . p p . 4 6 - 5 7 0 B r i t t , D a v i d W . a n d G a l l e , D m e r R . " S t r u c t u r a l A n t e c e d e n t s o f t h e S h a p e o f S t r i k e s : A C o m p a r a t i v e A n a l y s i s . " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V o l . 3 9 , 1 9 7 4 . P p . 6 4 2 - 6 5 1 . B r o w n e , G r a n v i l l e S t . J o h n . L a b o r C o n d i t i o n s i n t h e W e s t I n d i e s , C m d . 6 0 7 0 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 3 9 . B u r d o n , M a j o r S i r J o h n A l d e r ( e d . ) . T h e A r c h i v e s o f B r i t i s h H o n d u r a s V o l . 2 , 1 8 0 1 - 1 9 4 0 . L o n d o n : S i f t o n P r a e d , 1 9 3 5 . B u r n s , S i r A l a n . H i s t o r y o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . L o n d o n : A l l e n & U n w i n , 1 9 5 4 . C a r m i c h a e l , M r s . D o m e s t i c M a n n e r s a n d S o c i a l C o n d i t i o n s o f t h e W h i t e , C o l o u r e d a n d N e g r o P o p u l a t i o n o f t h e W e s t I n d i e s . L o n d o n : W h i t t a k e r a n d C o . , 2 n d e d . , V o l . 1 1 , 1 8 3 4 . C a r t t e r , A l l a n M . a n d M a r s h a l l , R a y . L a b o r E c o n o m i c s : W a g e s , E m p l o y m e n t a n d T r a d e U n i o n i s m . H o m e w o o d , I l l i n o i s : I r w i n , 1 9 6 7 . C h a m b e r l a i n , N e i l . C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l . 1 9 6 5 . C h a n d i s i n g h , R a j e n d r a . " T h e S t a t e , t h e E c o n o m y a n d t h e T y p e o f R u l e i n G u y a n a : A n A s s e s s m e n t o f G u y a n a ' s S o c i a l i s t R e v o l u t i o n . " L a t i n A m e r i c a n P e r s p e c t i v e s , V o l . X , N o . 4 , 1 9 8 3 . P p . 5 9 - 7 4 . C h e r m e s h , R a n . " S t r i k e P r o n e n e s s a n d C h a r a c t e r i s t i c s o f I n - d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s a t t h e O r g a n i z a t i o n a l L e v e l : A D i s c r i m i n a n t A n a l y s i s . " J o u r n a l o f M a n a g e m e n t S t u d i e s , 1 9 ( 4 ) , 1 9 8 2 . P p . 4 1 3 - 4 3 5 . C h e r n i c k , S y d n e y E . T h e C o m m o n w e a l t h C a r i b b e a n . B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . C 1 8 9 9 . H u g h . T h e S y s t e m o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s i n G r e a t B r i t a i n . O x f o r d : B l a c k w e l l , 1 9 7 0 . C l e g g . H u g h . T r a d e U n i o n i s m U n d e r C o l l e c t i v e B a r g a i n i g g . D x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 7 6 . C o l e , G . D . H . A S h o r t H i s t o r y o f t h e B r i t i s h W o r k i n g C l a s s M o v e m e n t . L o n d o n : A l l e n & U n w i n , 1 9 4 8 . 3 7 1 C o l o n i a l O f f i c e . B r i t i s h D e p e n d e n c i e s i n t h e C a r i b b e a n a n d N o r t h A t l a n t i c , 1 9 3 9 - 1 9 5 2 , C m d . 6 5 7 5 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 5 2 . C o l o n i a l O f f i c e . B r i t i s h G u y a n a C o n f e r e n c e 1 9 6 3 . L o n d o n : H e r M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 6 3 . C o l o n i a l O f f i c e . R e p o r t o f C o n f e r e n c e o n t h e C l o s e A s s o c i a t i o n o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i a n C o l o n i e s , P a r t I I . L o n d o n : C o l o n i a l O f f i c e , N o . 2 1 8 , 1 9 4 8 . C o l o n i a l O f f i c e . T h e C o l o n i a l E m p i r e , C m d . 7 4 3 3 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 4 8 . C o m m o n s , J o h n R . " L a b o r M o v e m e n t . " E n c y c l o p e d i a o f t h e S o c i a l S c i e n c e s , V o l . V I I . C o s e r , L e w i s A . T h e F u n c t i o n s o f S o c i a l C o n f l i c t . L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 5 6 . C r o n i n , J a m e s . I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n M o d e r n B r i t a i n . L o n d o n : C r o o n H e l m L t d . , 1 9 7 9 . C r o s s , J o h n G . T h e E c o n o m i c s o f B a r g a i n i n g . N e w Y o r k : B a s i c B o o k s , 1 9 6 9 . C u n d a l l , F r a n k . " J a m a i c a " i n B r i t i s h A m e r i c a , p . 4 0 0 . L o n d o n : K e g a n P a u l , T r e n c h , T r u b n e r a n d C o . L t d . , 1 9 0 0 . D a h r e n d o r f , R a l f . C l a s s a n d C l a s s C o n f l i c t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 9 . D a v i s , H . B . " T h e T h e o r y o f U n i o n G r o w t h " i n W . E . J . M c C a r t h y ( e d . ) T r a d e U n i o n s , P e n g u i n , H a r m o n d s w o r t h , 1 9 7 2 . P p . 2 1 1 - 2 3 5 . D a v i s , G e o r g e W . I n d u s t r i a l a n d E c o n o m i c C o n d i t i o n s o f P u e r t o R i c o . W a r D e p a r t m e n t , D i v i s i o n o f I n s u l a r A f f a i r s , W a s h i n g t o n : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 8 9 9 . D e e r , N o e l . T h e H i s t o r y o f S u g a r . L o n d o n : C h a p m a n a n d H a l l , 1 9 5 4 . D e m a s , W i l l i a m . T h e E c o n o m i c s o f D e v e l o p m e n t i n S m a l l C o u n - C o u n t r i e s w i t h S p e c i a l R e f e r e n c e t o t h e C a r i b b e a n . M o n t r e a l : M c G i l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . D e u t s c h , K a r l . " S o c i a l M o b i l i z a t i o n a n d P o l i t i c a l D e v e l o p - m e n t . " A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . 5 5 . p p . “ 9 3 ‘ 5 1 4 0 D u n l O p , J o h n T . D i s p u t e R e s o l u t i o n . D o v e r , M a s s : A u b u r n H o u s e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 5 4 . 3 7 2 D u n l O p , J o h n T . I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S y s t e m s . N e w Y o r k : H o l t , 1 9 5 8 . E a t o n , G . " T r a d e U n i o n D e v e l o p m e n t i n J a m a i c a . " C a r i b b e a n Q u a r t e r l y , V o l . 8 , N o . 1 8 2 , 1 9 6 2 . E d e l m a n , M u r r a y . " T h e C o n s e r v a t i v e P o l i t i c a l C o n s e q u e n c e o f L a b o r C o n f l i c t " i n S o m m e r s , G e r a l d 0 . ( e d . ) E s s a y s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y . A m e s , I o w a : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 . E d w a r d s , P . K . S t r i k e s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 8 8 1 - 1 9 7 4 . O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l , 1 9 8 1 . E l d r i d g e , J . E . T . I n d u s t r i a l D i s p u t e s . L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 6 8 . F a t c h e t t , D . a n d W i t t i n g h a m , W . M . " T r e n d s a n d D e v e l O p m e n t s i n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y . " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s J o u r n a l , V o l . 7 , N o . l , 1 9 7 6 . P p . 5 0 - 6 6 . F e i e r a b e n d , I v o K . , F e i e r a b e n d , R o a s l i n d L . a n d N e s v o l d , B e t t y . " T h e C o m p a r a t i v e S t u d y o f R e v o l u t i o n a n d V i o l e n c e . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c s , V o l . 5 , N o . 3 , A p r i l 1 9 7 3 . P p . 3 9 3 - 4 2 4 . F e i e r a b e n d , I v o K . , F e i e r a b e n d , R o s a l i n d L . a n d N e s v o l d , B e t t y . " S o c i a l C h a n g e a n d P o l i t i c a l V i o l e n c e : C r o s s N a t i o n a l P a t t e r n s " i n J a s o n L . F i n k l e a n d R i c h a r d W . G a b l e ( e d s . ) P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l C h a n g e . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , I n c . , 1 9 7 1 . P p . 5 6 9 - 6 0 4 . F l a n d e r s , A l l a n . M a n a g e m e n t a n d U n i o n s : T h e T h e o r y a n d R e f o r m o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s . L o n d o n : F a b e r a n d W a l k e r , 1 9 7 0 . F o x , A l a n a n d F l a n d e r s , A l l a n . " T h e R e f o r m o f C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g : F r o m D o n o v a n t o D u r k h e i m . " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . V I I , M a r c h 1 9 6 9 . P p . 1 5 1 - 1 8 0 . F r a n k , A n d r e . C a p i t a l i s m a n d U n d e r d e v e l o p m e n t i n L a t i n A m e r i c a . H a r m o n d w o r t h , P e n g u i n , 1 9 7 1 . G a l e n s o n , W a l t e r ( e d ) . L a b o r a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 5 9 . G a l e n s o n , W a l t e r . T h e T u r n i n g P o i n t f o r A m e r i c a n L a b o r , R e p r i n t N o . 1 2 0 . B e r k e l e y : I n s t i t u t e o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 1 9 5 9 . G a n n , L . H . a n d D u n n i g a n , P . C o l o n i a l i s m i n A f r i c a , V o l . C a m b r i d g e , E n g l a n d : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 2 1 7 8 . L D - 3 7 3 ( S e a r e , A . J . " T h e P r o b l e m o f I n d u s t r i a l U n r e s t : T h e o r i e s I n t o t h e C a u s e s o f L o c a l S t r i k e s i n a N e w Z e a l a n d M e a t F r e e z i n g W o r k s . " J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , 1 4 ( 1 ) . P p . 1 3 - 2 2 . . G i r v a n , N o r m a n . " U n e m p l o y m e n t i n J a m a i c a " i n P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e C a r i b b e a n . J a m a i c a : N e w W o r l d G r o u p , 1 9 7 1 . p p . 2 6 7 - 2 7 8 0 G i r v a n , N o r m a n : B e r n a l , R i c h a r d a n d H u g e s , W e s l e y . " T h e I M F a n d t h e T h i r d W o r l d : T h e C a s e o f J a m a i c a 1 9 7 4 - 1 9 8 0 . " D e v e l o p m e n t D i a l o g u e , V o l . 2 , 1 9 8 0 . P p . 1 1 3 - 1 5 5 . G l a d s t o n e , A . " T r a d e U n i o n s , G r o w t h a n d D e v e I O p m e n t . " L a b o r a n d S o c i e t y , V o l . 5 , 1 9 8 0 . P p . 4 9 - 6 8 . G l a z e r , N a t h a n a n d M o y n i h a n , D a n i e l P . B e y o n d t h e M e l t i n g P o t . C a m b r i d g e , M a s s : M a s s a c h u s e t t s I n s t i t u t e o f T e c h n o - l o g y a n d H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . G o l d i n g , M o r t o n J . A S h o r t H i s t o r y o f P u e r t o R i c o . N e w Y o r k : N e w A m e r i c a n L i b r a r y , 1 9 7 3 . G o l d s c h m i d t , W a l t e r R . " T h e I n t e r r e l a t i o n s B e t w e e n C u l t u r a l F a c t o r s a n d t h e A c q u i s i t i o n o f N e w S k i l l s " i n H o s e l i t z , B e r t F . ( e d . ) T h e P r o g r e s s o f U n d e r d e v e l o p p d A r e a s . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 5 2 . P p . 1 3 5 - 1 5 1 . G o s l i n g a , C o r n e l i s C . H . A S h o r t H i s t o r y o f t h e N e t h e r l a n d s A n t i l l e s a n d S u r i n a m . T h e H a g u e : M a r t i n u s N i j h o f f , 1 9 7 9 . G o u l d n e r , A . W i l d c a t S t r i k e s . N e w Y o r k : H a r p e r , 1 9 8 5 . G r a n t , C . H . T h e M a k i n g o f M o d e r n B e l i z e . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 6 . G r i f f i n , K . a n d R a h m a n , A z i z u r ( e d s . ) . G r o w t h a n d I n e q u a l i t y i n P a k i s t a n . L o n d o n : M a c m i l l a n , 1 9 7 2 . G r i m a l , H e n r i . D e c o l o n i z a t i o n , t h e B r i t i s h , F r e n c h , D u t c h a n d B e l g i a n E m p i r e s , 1 9 1 9 - 1 9 6 3 . B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 7 8 . H a n c o c k , R a l p h . P u e r t o R i c o A S u c c e s s S t o r y . P r i n c e t o n , N e w J e r s e y : 0 . V a n N o s t r a n d C o . I n c . , 1 9 6 0 . H a n s o n , E a r l P a r k e r . P u e r t o R i c o : ‘ A l l y f o r P r o g r e s s . P r i n c e t o n , N e w J e r s e y : 0 . V a n N o s t r a n d C o . I n c . , 1 9 6 2 . H a r b i s o n , F . a n d M y e r s , C . M a n a g e m e n t i n t h e I n d u s t r i a l W o r l d : A n I n t e r n a t i o n a l A n a l y s i s . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 9 . 3 7 4 H a s s , A i n a n d S t a c k , S t e v e n . " E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d S t r i k e s : A C o m p a r a t i v e A n a l y s i s . " T h e S o c i o l o g i c a l Q u a r t e r l y , 2 4 ( W i n t e r ) , 1 9 8 3 . P p . 4 3 - 5 8 . H e g e l b e r g , G . B . T h e C a r i b b e a n S g g a r I n d u s t r i e s : C o n s t r a i n t s a n d O p p o r t u n i t i e s . N e w H a v e n , C o n n e c t i c u t : Y a l e U n i v e r s i t y , A n t i l l e s R e s e a r c h P r o g r a m , 1 9 7 4 . H i b b s , D o u g l a s A . J r . " I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n A d v a n c e d I n d u s t r i a l S o c i e t i e s . " A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . 7 8 ( 4 ) . P p . 1 8 3 3 - 1 8 5 8 . H i c k s , J . R . T h e T h e o r y o f W a g e s . L o n d o n : M a c m i l l a n , 1 9 6 6 . H o w e l l s , J o h n M . a n d A l e x a n d e r , R . P . " A S t r i k e i n t h e M e a t F r e e z i n g I n d u s t r y : B a c k g r o u n d t o I n d u s t r i a l D i s c o n t e n t i n N e w Z e a l a n d . " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , 2 1 ( 3 ) . p p . 4 1 8 - 4 2 8 . H u e g e l , P e t e r . " A d o n d e v a e 1 m o v i e m e n t o o b r e r o P u e r t o r i q u e n o . " M u n d o D b r e r o , A p r i l 1 9 8 0 . P p . 1 6 - 1 7 . H y m a n , R i c h a r d . S t r i k e s . N e w Y o r k : F o n t a n a / C o l l i n s , 1 9 7 7 . I n k e l e s , A l e x . " A M o d e l o f t h e M o d e r n M a n : T h e o r e t i c a l a n d M e t h o d o l o g i c a l I s s u e s " i n H a m m o n d , N a n c y ( e d . ) S o c i a l S c i e n c e a n d t h e N e w S o c i e t i e s : P r o b l e m s i n C r o s s C u l t u r a l R e s e a r c h a n d T h e o r y B u i l d i n g . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 7 3 . I n k e l e s , A l e x . " T h e R o l e o f O c c u p a t i o n a l E x p e r i e n c e " i n B r e m b e c k , C . 5 . , a n d T h o m p s o n , J . ( e d s . ) N e w S t r a t e g i e s f o r E d u c a t i o n a l D e v e l o p m e n t . L e x i n g t o n , M a s s : 0 . C . H e a t h , 1 9 7 3 . P p . 8 7 - 1 0 0 . I n k e l e s , A l e x a n d S m i t h , D a v i d H . B e c o m i n g M o d e r n : I n d i v i - d u a l C h a n g e i n S i x D e v e l p p i n g C o u n t r i e s . C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . I n t e r - A m e r i c a n D e v e l o p m e n t B a n k . E c o n o m i c a n d S o c i a l P r o g g e s s i n L a t i n A m e r i c a : T h e E x t e r n a l S e c t o r . I B D , 1 9 8 2 . I n t e r n a t i o n a l B a n k f o r R e c o n s t r u c t i o n a n d D e v e l O p m e n t . E m p l o y - m e n t i n T r i n i d a d a n d T o b a g o . W o r l d B a n k , 1 9 7 3 . I n t e r n a t i o n a l B a n k f o r R e c o n s t r u c t i o n a n d D e v e l o p m e n t . T h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f J a m a i c a . B a l t i m o r e , M a r y l a n d : T h e J o h n s H o p k i n s P r e s s , 1 9 5 2 . I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e . F r e e d o m o f A s s o c i a t i o n a n d P r o - t e c t i o n o f t h e R i g h t t o O r g a n i z e C o n v e n t i o n , 1 9 4 8 ( N o . 8 1 ) . G e n e v a , S w i t z e r l a n d : I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i - z a t i o n , 1 9 4 9 . 3 7 5 I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e . L a b o r P o l i c i e s i n t h e W e s t I n d i e s . G e n e v a , S w i t z e r l a n d : I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n , 1 9 5 2 . I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e . T h e T r a d e U n i o n S i t u a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . G e n e v a , S w i t z e r l a n d : I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n , 1 9 6 0 . J a c k m a n , R o b e r t W . " O n t h e R e l a t i o n o f E c o n o m i c D e v e l o p m e n t t o D e m o c r a t i c P e r f o r m a n c e . " A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , V o l . 1 7 ( A u g u s t ) , 1 9 7 3 . P p . 6 1 1 - 6 2 1 . ' J a c k m a n , R o b e r t W . a n d B o y d , W i l l i a m A . " T h e W o r k s h o o : M u l t i - p l e S o u r c e s i n t h e C o l l e c t i o n o f D a t a o n P o l i t i c a l C o n f l i c t . " A m e r i c a n J o u r n a l o f P o l i t i c a l S c i e n c e , V o l . 2 3 ( 2 ) . P p . 4 3 4 - 4 5 8 . ' J a g a n , D r . C h e d d i . T h e W e s t o n T r i a l : T h e F i g h t f o r G u y a n a ' s F r e e d o m . L o n d o n : M i c h a e l J o s e p h L t d . , 1 9 6 6 . ' J a m e s , C . L . R . " T h e B i r t h o f a N a t i o n " i n C r a i g , S u s a n ( e d . ) C o n t e m p o r a r y C a r i b b e a n V o l . I . M a r a c a s , T r i n i d a d a n d T o b a g o : T h e C o l l e g e P r e s s , 1 9 8 1 . J o h n s o n , H o w a r d . " O i l , I m p e r i a l P o l i c y a n d t h e T r i n i d a d D i s - t u r b a n c e s , 1 9 3 7 . " J o u r n a l o f I m p e r i a l a n d C o m m o n w e a l t h H i s t o r y , V o l . I V , N o . 1 ( O c t o b e r ) 1 9 7 5 . P p . 2 9 - 5 4 . K a r s h , 8 . D i a r y o f a S t r i k e . C a r b o n d a l e , I l l i n o i s : U n i v e r - s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 5 8 . K e i t h , S . a n d G i r l i n g , R . " C a r i b b e a n C o n f l i c t : J a m a i c a a n d t h e U . S . . " N A C H A , V 0 1 . 1 2 , N O . 3 , 1 9 7 8 . p p . 3 ’ 3 6 . K e l l y , J o h n E . a n d N i c h o l s o n , N i g e l . " T h e C a u s a t i o n o f S t r i k e s : A R e v i e w o f T h e o r e t i c a l A p p r o a c h e s a n d t h e P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n o f S o c i a l P s y c h o l o g y , " H u m a n R e l a t i o n s , 3 3 , N o . 1 2 , 1 9 8 0 . . P p . 8 5 3 - 8 8 3 . K e n d a l l , W . T h e L a b o r M o v e m e n t i n E u r o p e . L o n d o n : A l l e n L a n e , 1 9 7 5 . K e r r , C l a r k . L a b o r a n d M a n a g e m e n t i n I n d u s t r i a l S o c i e t y . N e w Y o r k : D o u b l e d a y , 1 9 6 4 . K e r r , C l a r k , H a r b i s o n , F . , D u n l o p , J . a n d M y e r s C . " T h e L a b o r P r o b l e m i n E c o n o m i c D e v e l O p m e n t . " I n t e r n a t i o n a l L a b o r R e v i e w , L X X I I ( 1 9 5 5 ) . P p . 1 8 - 1 5 . K e r r , C l a r k , H a r b i s o n , F . H . , D u n l o p , J . T . , a n d M y e r s , C . M . I n d u s t r i a l i s m a n d I n d u s t r i a l M a n : T h e P r o b l e m s o f L a b o r a n d M a n a g e m e n t i n E c o n o m i c G r o w t h . C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 . 3 7 6 K e r r , C l a r k a n d S i e g e l , A . " T h e I n t e r - I n d u s t r y P r o p e n s i t y t o S t r i k e : A n I n t e r n a t i o n a l C o m p a r i s o n " i n K o r n h a u s e r , A . , D u b i n , A . , a n d R o s s , A . ( e d s . ) I n d u s t r i a l C o n f l i c t . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 . ‘ P p . 1 8 9 - 2 1 2 . K n i g h t , F r a n k l i n W . T h e C a r i b b e a n . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r - s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . . K n o w l e s , K . J . C . S t r i k e s : S t u d y i n I n d u s t r i a l C o n f l i c t . O x f o r d : B l a c k w e l l , 1 9 5 2 . K n o w l e s , W i l l i a m H . T r a d e U n i o n D e v e l o p m e n t a n d I n d u s t r i a l R e l a t i o n s i n t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 5 9 . K o r n h a u s e r , A r t h u r , D u b i n , R . , a n d R o s s , A . M . ( e d s . ) . l g - d u s t r i a l C o n f l i c t . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 5 4 . L a G u e r r e , J o h n . " T h e M o y n e C o m m i s s i o n a n d t h e W e s t I n d i a n I n t e l l i g e n t s i a 1 9 3 8 - 1 9 3 9 . " J o u r n a l o f C o m m o n w e a l t h P o l i t i c a l S t u d i e s , V o l . I X ( 2 ) , 1 9 7 1 . P p . 1 3 4 - 1 5 7 . L e o n , N a r d a D . S o c i a l a n d A d m i n i s t r a t i v e D e v e l o p m e n t s i n B r i t i s h H o n d u r a s 1 7 9 8 - 1 8 4 3 . B . L i t t . T h e s i s , O x f o r d U n i v e r s i t y , 1 9 5 8 ( U n p u b l i s h e d ) . L e w i s , S i r A r t h u r . S t a t e m e n t a t t h e S e c o n d A n n u a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f G o v e r n o r s o f t h e C a r i b b e a n D e v e l o p m e n t B a n k . A p r i l 1 9 7 2 . L e w i s , W . A r t h u r . T h e I n d u s t r i a l i z a t i o n o f t h e B r i t i s h W e s t I n d i e s . C a r i b b e a n E c o n o m i c R e v i e w , M a y 1 9 5 0 . L e w i s , G o r d o n K . P u e r t o R i c o : F r e e d o m a n d P o w e r i n t h e C a r i b b e a n . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 6 4 . L e w i s , G o r d o n K . T h e G r o w t h o f t h e M o d e r n W e s t I n d i e s . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 6 9 . L i j p h a r t , A r e n d . " T h e C o m p a r a b l e - C a s e s S t r a t e g y i n C o m p a r a - t i v e R e s e a r c h . " C o m p a r a t i v e P o l i t i c a l S t u d i e s , V o l . 8 ( J u l y ) . 1 9 7 5 . P p . 1 5 8 - 1 7 7 . L i p s e t , S . M . " P o l i t i c a l S o c i o l o g y " i n M e r t o n , R o b e r t K . , B r o n s o n , L e o n a r d a n d C o t t r e l l , L e o n a r d S . ( e d s . ) S o c i o l o g y T o d a y . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w , 1 9 5 9 . P p . 8 1 - 1 1 4 . L i t v a k , I s a i a h A . a n d M a u l e , C h r i s t o p h e r J . " F o r e i g n F i r m s : S o c i a l C o s t s a n d B e n e f i t s i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . " P u b l i c P o l i c y , V o l . 2 3 , N o . 2 ( S p r i n g 1 9 7 5 ) , P p . 1 6 7 - 1 8 7 . L o c k e t t , E d w a r d B . T h e P u e r t o R i c a n P r o b l e m . N e w Y o r k : E x p o s i t i o n P r e s s , 1 9 6 4 . 3 7 7 L o c k w o o d , D a v i d . " S o u r c e s o f V a r i a t i o n i n W o r k i n g C l a s s I m a g e s o f S o c i e t y . " S o c i o l o g i c a l R e v i e w , X X V , 1 9 6 6 . P p . 2 4 9 - 2 6 7 . ' M a n d l e , J a t R . P a t t e r n s o f C a r i b b e a n D e v e l o p m e n t : A n I n t e r - p r e t a t i v e E s s a y o n E c o n o m i c C h a n g e . N e w Y o r k : G o r d o n a n d B r e a c h , 1 9 8 2 . M a n g u m , G a r t h . T h e O p e r a t i n g E n g i n e e r s . C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . M a n l e y , M i c h a e l . A V o i c e a t t h e W o r k p l a c e . L o n d o n : A n d r e D e u t s c h L t d . , 1 9 5 9 . M a r s h a l l , R a y . , C a r t t e r , A l l a n M . , a n d K i n g , A l l a n 8 . L a b o r E c o n o m i c s . H o m e w o o d , I l l i n o i s : R i c h a r d D . I r w i n , I n c . , 1 9 6 9 . M a r t i n e z , R u b e n B e r r i o s . " I n d e p e n d e n c e f o r P u e r t o R i c o : T h e O n l y S o l u t i o n . " F o r e i g n A f f a i r s , 5 5 ( A p r i l 1 9 7 7 ) . P p . 5 6 1 - 5 8 3 . M c I n t y r e , A l i s t e r . " S o m e I s s u e s i n T r a d e P o l i c y i n t h e W e s t I n d i e s " i n G i r v a n , N . a n d J e f f e r s o n , 0 . ( e d s . ) R e a d i n g s i n t h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e C a r i b b e a n . M o n a , J a m a i c a : N e w W o r l d G r o u p L t d . , 1 9 6 4 . P p . 1 6 5 - 1 8 5 . M e j i a s , F e l i x . C o n d i c i o n e s d e l a V i d a d e l a s C l a s e s J o r n e l e r a s d e P u e r t o R i c o . R i o P i e d r a s , P u e r t o R i c o : M o n o g r a f i a s d e l a U n i v e r s i d a d d e P u e r t o R i c o . S e r i e s C . , N o . 2 , 1 9 4 8 . - M i t c h e l l , S i r H a r o l d . C o n t e m p o r a r y P o l i t i c s a n d E c o n o m i c s i n t h e C a r i b b e a n . A t h e n s , O h i o : O h i o U n i v e r s i t y p r e s s , 1 9 6 8 . M u n r o , T r e v o r . T h e P o l i t i c s o f C o n s t i t u t i o n a l D e c o l o n i z a t i o n : J a m a i c a 1 9 4 4 - 1 9 6 2 . K i n g s t o n , J a m a i c a : I n s t i t u t e o f S o c i a l a n d E c o n o m i c R e s e a r c h , 1 9 7 2 . N a t i o n a l L a b o r R e l a t i o n s B o a r d . R o n r i c o C o r p o r a t i o n a n d P u e r t o R i c o D i s t i l l i n g C o m p a n y a n d U n i o n d e T r a b a j a d o r e s d e l a I n d u s t r i a L i c o r e r a , L o c a l 3 4 ( C G T ) a n d U n i o n d e T r a b a j a d o r e s d e l a I n d u s t r i a L i c o r e r a d e A r e c i b o ( F L T ) C a s e N O . C - 2 7 0 5 ( 2 4 - C - 1 2 ) D e c i d e d 1 2 - 8 - 1 9 4 3 . W a s h i n g t o n , D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 4 4 . P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s ( H a n s a r d ) 5 t h S e r i e s , V o l 3 2 8 , C o l . 9 2 3 , L o n d o n : H M 5 0 1 9 3 7 . P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s ( H a n s a r d ) 5 t h S e r i e s , V o l . 3 3 1 , C o l . 1 0 4 5 , L o n d o n : H M S O 1 9 3 8 F 3 7 B P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s ( H a n s a r d ) 5 t h S e r i e s , V o l . 3 3 2 , C 0 1 . 7 9 7 , L o n d o n : H M S O 1 9 3 9 . P a r l i a m e n t a r y D e b a t e s ( H a n s a r d ) 5 t h S e r i e s , V o l s . 1 5 2 9 ( 1 9 3 8 ) , 1 8 8 8 ( 1 9 3 8 ) . 1 2 4 1 ( 1 9 3 7 ) . 1 5 3 8 ( 1 9 3 8 ) P e a r s o n , D . " 0 . 5 . F a c e s L i n e H o l d i n g D e c i s i o n . " W a s h i n g t o n P o s t , M a y 3 1 , 1 9 6 4 . P . 2 4 . ‘ P e n c a v e l , J o h n H . " A n I n v e s t i g a t i o n i n t o I n d u s t r i a l S t r i k e A c t i v i t y i n B r i t a i n " i n E v a n s , E . W . a n d C r e i g h , S . W . I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n B r i t a i n . F r a n k K a s s & C o . L t d . , 1 9 7 7 . P p . 1 7 5 - 1 9 3 . P e r l m a n , S e l i g . A T h e o r y o f t h e L a b o r M o v e m e n t . N e w Y o r k : [ 7 A g u s t u s m . K e l l y , 1 9 8 8 . ( R e p r i n t o f t h e 1 9 2 8 e d i t i o n ) . . P e r r o w , C h a r l e s . C o m p l e x O r g a n i z a t i o n s . G l e n v i e w , I l l i n o i s : S c o t t , F o r e s m a n a n d C o m p a n y , 1 9 7 9 . P h e l p s , 0 . W . " R i s e o f t h e L a b o r M o v e m e n t i n J a m a i c a . " S o c i a l a n d E c o n o m i c S t u d i e s , V o l . 9 ( 4 ) , 1 9 6 0 . P p . 4 1 7 - 4 8 8 . - 9 R a y b e c k , J o s p e h C . A H i s t o r y o f A m e r i c a n L a b o r . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 6 6 . R e e s , A . " I n d u s t r i a l C o n f l i c t a n d B u s i n e s s F l u c t u a t i o n s . " J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , 1 9 5 2 . V o l . 8 8 ( 5 ) . P p . 3 7 1 - 3 8 2 . R i c h a r d s , V i n c e n t A . " D e c o l o n i z a t i o n i n A n t i g u a : I t s I m p a c t o n A g r i c u l t u r e a n d T o u r i s m " i n H e n r y , P a g e t a n d S t o n e , C a r l ( e d s . ) T h e N e w e r C a r i b b e a n . P h i l a d e l p h i a : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f H u m a n I s s u e s , 1 9 8 3 . R o b e r t s , 8 . C . L a b o r i n t h e T r o p i c a l T e r r i t o r i e s o f t h e C o m - m o n w e a l t h . L o n d o n : G . B e l l , 1 9 6 4 . d e l a R o c h e , J . C . " T e n s i o n i n t h e F r e n c h W e s t I n d i e s . " F o r e i g n A f f a i r s , A p r i l 1 9 4 3 . P p . 5 6 0 - 5 6 5 . R o s s , A r t h u r a n d H a r t m a n , P a u l T . C h a n g i n g P a t t e r n s o f I n - d u s t r i a l C o n f l i c t . N e w Y o r k : W i l e y , 1 9 8 0 . R o u t h , G u y . " R e v i e w A r t i c l e o n I n c o m e P o l i c i e s . S c o t t i s h J o u r n a l o f P o l i t i c a l E c o n o m y , V o l . 2 0 ( 2 ) , J u n e 1 9 7 3 . P p . 1 7 9 - 1 9 2 . R o y a l I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s . T h e B r i t i s h C a r i b b e a n : A B r i e f P o l i t i c a l a n d E c o n o m i c S u r v e y . O x f o r d : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 7 . 3 7 9 S a l m o n , C . 6 . D e p r e s s i o n i n t h e W e s t I n d i e s : F r e e T r a d e t h e O n l y R e m e d y . N e w Y o r k : C a s e l l a n d C o . L t d . , 1 8 8 4 . S a m a r o o , B r i n s l e y . " T h e T r i n i d a d W o r k i n g m e n ' s A s s o c i a t i o n a n d t h e O r i g i n o f P o p u l a r P r o t e s t i n a C r o w n C o l o n y . " S o c i a l a n d E c o n o m i c S t u d i e s , V o l . 3 1 , N o . 2 , 1 9 7 2 . P p . 2 0 5 - 2 2 2 . S a r i o l a , S a k a r i . T h e P u e r t o R i c a n D i l e m a . P o r t W a s h i n g t o n , N e w Y o r k : K e n n i k a t P r e s s C o r p o r a t i o n , 1 9 7 9 . S h a l e v , M i c h a e l . " I n d u s t r i a l R e l a t i o n s T h e o r y a n d t h e C o m - p a r a t i v e S t u d y o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t . " B r i t i s h J o u r n a l o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , V o l . X V I I I ( 1 ) , 1 9 8 0 . P p . 2 6 - 4 3 . S h a l e v , M i c h a e l . " T r a d e U n i o n i s m a n d E c o n o m i c A n a l y s i s : T h e C a s e o f I n d u s t r i a l C o n f l i c t . " J o u r n a l o f L a b o r R e s e a r c h , V o l . 1 ( 1 ) , S p r i n g 1 9 8 0 . P p . 1 3 3 - 1 7 4 . S h e e h a n , N . " C I A M e n a n d S t r i k e s i n G u y a n a A g a i n s t D r . J a g a n . " N e w Y o r k T i m e s , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 7 3 . P . 3 . S h o r e y , J . " A n I n t e r - I n d u s t r y A n a l y s i s o f S t r i k e F r e q u e n c y . " E c o n o m i c s 4 3 , N o v e m b e r 1 9 7 6 . P p . 3 4 9 - 3 6 6 . S h o r t e r , E d w a r d a n d T i l l y , C h a r l e s . S t r i k e s i n F r a n c e 1 8 3 0 - 1 9 6 8 . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . S h o r t e r , E d w a r d a n d T i l l y , C h a r l e s . " T h e S h a p e o f S t r i k e s i n F r a n c e , 1 8 3 0 - 1 9 6 0 . " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e p y a n d H i s t o r y , V o l . 1 3 ( 1 ) , 1 9 7 1 . P p . 8 8 - 8 8 . S i g m u n d , P a u l E . T h e I d e o l o g i e s o f D e v e l o p i n g N a t i o n s . N e w Y o r k : F r e d r i c k A . P r a e g e r , 1 9 6 3 . S m e l s e r , N e i l J . S o c i a l C h a n g e i n t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n . L o n d o n : R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l , 1 9 5 9 . S m i t h , T o n y . " A C o m p a r a t i v e S t u d y o f F r e n c h a n d B r i t i s h C o l o n i a l i s m . " C o m p a r a t i v e S t u d i e s i n S o c i e t y a n d H i s t o r y , V o l . 2 0 , N o . l , 1 9 7 8 , P p . 7 0 - 1 0 2 . S n y d e r , D a v i d . " E a r l y N o r t h A m e r i c a n S t r i k e s : A R e i n t e r p r e t a - t i o n . " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 3 0 ( 3 ) , 1 9 7 7 . P p . 3 2 5 - 3 4 1 . S n y d e r , D a v i d . " I n d u s t r i a l i z a t i o n a n d I n d u s t r i a l C o n f l i c t i n I t a l y , 1 8 7 8 - 1 9 0 3 . " M i m e o , A n n A r b o r , M i c h i g a n : D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 0 . 3 8 0 S n y d e r , D a v i d . " I n s t i t u t i o n a l S e t t i n g a n d I n d u s t r i a l C o n - f l i c t s : C o m p a r a t i v e A n a l y s i s o f F r a n c e , I t a l y a n d t h e U n i t e d S t a t e s . " A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V o l . 4 0 ( 3 ) . P p 2 5 9 - 2 7 8 . S t e a r n s , P e t e r N . " M e a s u r i n g t h e E v o l u t i o n o f S t r i k e M o v e - m e n t . " I n t e r n a t i o n a l R e v i e w o f S o c i a l H i s t o r y , V o l . 1 9 ( 1 ) 1 9 7 4 . P p . 1 - 2 8 . S t o n e , C a r l . " A P o l i t i c a l P r o f i l e o f t h e C a r i b b e a n " i n M i n t z , S y d n e y a n d P r i c e , S a l l y ( e d s . ) C a r i b b e a n C o n t o u r s . B a l t i m o r e , M a r y l a n d : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 5 . S t u r m t h a l , A d o l f . " C o m m e n t s o n S e l i g P e r l m a n . " I n d u s t r i a l a n d L a b o r R e l a t i o n s R e v i e w , V o l . 1 4 ( 4 ) , 1 9 5 7 . T h o m a s , C l i v e Y . T h e R i s e o f t h e A u t h o r i t a r i a n S t a t e i n P e r i p h e r a l S o c i e t i e s . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 8 4 . T i l l y , C h a r l e s , T i l l y , L o u i s e a n d T i l l y , R i c h a r d . T h e R e b e l l i o u s C e n t u r y , 1 8 3 0 - 1 9 3 0 . C a m b r i d g e , M a s s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . T u r n e r , J e n n i e M c M u l l i n . " J o i n t C o n t r o l " i n C o m m o n s , J o h n R . e t a 1 I n d u s t r i a l G o v e r n m e n t . N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 2 1 . U . S . C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y . N o n - O P E C L D C s E x t e r n a l D e b t P o s i t i o n E R 8 0 - l O O 3 0 . C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y , N a t i o n a l A s s e s s m e n t C e n t e r , W a s h i n g t o n , D . C . , 1 9 8 0 . 0 . 5 . C o n g r e s s , H o u s e C o m m i t t e e o n F o r e i g n A f f a i r s . C a r i b b e a n N a t i o n s : A n A s s e s s m e n t o f C o n d i t i o n s a n d U . S . I n f l u e n c e , R e p o r t o f a S p e c i a l S t u d y M i s s i o n t o J a m a i c a , C u b a , t h e D o m i n i c a n R e p u b l i c a n d t h e G u a n t a n a m o N a v e l B a s e y J a n u a r y 3 - 1 2 , 1 9 7 9 . W a s h i n g t o n D . C . , G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 9 . U . S . C o n g r e s s , H o u s e C o m m i t t e e o n F o r e i g n A f f a i r s , S u b - C o m m i t t e e o n I n t e r - A m e r i c a n A f f a i r s . E c o n o m i c a n d P o l i - t i c a l F u t u r e o f t h e C a r i b b e a n : H e a r i n g s 9 6 t h C o n g r e s s l s t S e s s i o n , J u l y 2 4 a n d 2 6 y a n d S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 7 9 . W a s h i n g t o n , D . C . : G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 9 . U . S . D e p a r t m e n t o f L a b o r , B u r e a u o f L a b o r S t a t i s t i c s . D i r e c t o r y o f N a t i o n a l U n i o n s a n d E m p l o y e e A s s o c i a t i o n s . W a s h i n g t o n , D . C . , U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 3 . U . S . G o v e r n m e n t . A r e a H a n d b o o k f o r J a m a i c a . W a s h i n g t o n , D . C . : 0 . 5 . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 7 6 . 3 8 1 0 . 6 . N e w s a n d W o r l d R e p o r t , J a n u a r y 1 9 7 9 . P . 7 3 . U n i t e d S t a t e s S e n a t e . R e p o r t N o . 2 4 9 t o a c c o m p a n y S 2 2 0 4 . 5 6 C o n g r e s s , l s t S e s s i o n , 1 9 0 1 . W a s h i n g t o n , D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 0 1 . U n i t e d S t e e l W o r k e r s o f A m e r i c a . S t e e l L a b o r , D e c e m b e r 1 9 5 1 , A p r i l 1 9 5 3 , A p r i l 1 9 5 7 . U n i t e d T a r i f f C o m m i s s i o n . R e p o r t 1 5 1 , C o m m e r c i a l P o l i c i e s a n d T r a d e R e l a t i o n s o f E u r o p e a n P o s s e s s i o n s i n t h e C a r i b b e a n A r e a . W a s h i n g t o n D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 4 3 . ' V e r a , A n d r e s R o d r i g u e z . F e d e r a c i o n D b r e r a P a n - A m e r i c a n a . S a n J u a n , P u e r t o R i c o : I m p r e n t a d e l a D e m o c r a c i a , 1 9 2 4 . V l e k k e , B e r n a r d H . M . E v o l u t i o n o f t h e D u t c h N a t i o n . N e w Y o r k : R o y , 1 9 4 5 . d e V r i e s , J o s . T h e W o r l d S u g a r E c o n o m y . W a s h i n g t o n D . C . : T h e W o r l d B a n k , 1 9 8 0 . W a l l a c e , R i c h a r d A . F a c t o r s A f f e c t i n g S t r i k e D e c i s i o n s . U n p u b l i s h e d P h . D . D i s s e r t a t i o n , N e w S c h o o l f o r S o c i a l R e s e a r c h , 1 9 7 2 . W a l t o n , R i c h a r d E . a n d M c K e n s i e , R o b e r t B . A B e h a v i o r a l T h e o r y o f L a b o r N e g o t i a t i o n s : A n A n a l y s i s o f a S o c i a l I n t e r - a c t i o n S y s t e m . N e w Y o r k : M c G r a w H i l l , 1 9 6 5 . W a l l S t r e e t J o u r n a l . " U . S . C h a r g e d w i t h B i a s i n I M F V o t e s . " M a y 1 8 , 1 9 8 3 . W e b b , S y d n e y a n d W e b b , B e a t r i c e . I n d u s t r i a l D e m o c r a c y . L o n d o n : L o n g m a n s , 1 8 9 7 . W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n . R e c o m m e n d a t i o n s , C m d . 6 1 7 4 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 4 0 . W e s t I n d i a R o y a l C o m m i s s i o n . R e p o r t C m d . 6 6 0 6 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 4 5 . W e s t I n d i e s S u g a r C o m m i s s i o n . R e p o r t o f t h e W e s t I n d i e s S u g a r C o m m i s s i o n , C m d . 3 5 1 7 . L o n d o n : H i s M a j e s t y ' s S t a t i o n a r y O f f i c e , 1 9 3 0 . W i l g u s , A . C u r t i s ( e d . ) T h e C a r i b b e a n , B r i t i s h , F r e n c h , D u t c h , U n i t e d S t a t e s . F l o r i d a : U n i v e r s i t y o f F l o r i d a P r e s s , 1 9 5 8 . 3 8 2 W i l l i a m s , E r i c . " S l a v e r y i n t h e C a r i b b e a n " i n M u r o , T r e v o r a n d L e w i s , R u p e r t ( e d s . ) R e a d i n g s i n G o v e r n m e n t a n d P o l i t i c s o f t h e W e s t I n d i e s . M o n a , J a m a i c a : U n i v e r s i t y o f t h e W e s t I n d i e s , 1 9 7 1 . P p . 1 9 - 2 0 . W i l l i a m s , E r i c . " S p e e c h a t W o o d f o r d S q u a r e , P o r t - o f - S p a i n , A p r i l 2 2 , 1 9 6 5 . " T h e N a t i o n , V o l . 7 , N o . 3 2 , A p r i l 3 0 , 1 9 6 5 . W i l s o n , 0 . F . D o c k e r s : T h e I m p a c t o f I n d u s t r i a l C h a n g e . L o n d o n : F o n t a n a / C o l l i n s , 1 9 7 2 . W i n d m u l l e r , J o h n P . T h e I n t e r n a t i o n a l T r a d e U n i o n M o v e m e n t . T h e N e t h e r l a n d s : K l u w e r , D e v e n t e r , 1 9 8 0 . W i n d m u l l e r , J o h n P . A m e r i c a n L a b o r a n d t h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r M o v e m e n t 1 9 4 0 - 1 9 5 3 . I t h a c a , N e w Y o r k : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . " I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1