- s ( . i ‘ a . . . v . . . . 5 < 1 . . 3 n I : 3 1 : fi w i . a « , : . } I 1 3 ( 3 - ‘ 1 . ‘ ) 5 ) 1 2 . 2 l ’ 3 1 2 9 3 0 0 5 9 2 0 8 4 9 4 " U M T j u a a s n m o z a a m a n V i V l i l j i a , a i 1 g j 9 e i 7 n 4 P i - D o c t o r a l 4 o 8 5 l 7 D d c s i " i e g r 1 t y e . 1 0 : r i A c t C e a i s n e i n I H P n u r t m o e a g r n r d i a n N i t m g S o t r u t d h y e f o n r i s e c s i p D l o i c n t a o r r y a l _ ‘ _ . - . _ 4 H . ” — — - - — — ' — — f t w e e . L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d p r e s e n t e d b y L e n n y B e g a K a s o g a h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r ( L i / 6 2 c ! C ( ” W e M a j o r p r o f e s s o r D a t e F e b . 2 0 , 1 9 9 0 M S U i s a n A f f i r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . ' D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E 7 i i i / N 5 9 ? h 9 6 9 1 . I “ : 1 1 : 3 3 } : — 6 + 3 — 0 7 5 3 6 1 6 1 m g M 0 q u l § fl fi M S U I s A n A f f i r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y l n s t h u f i o n A N E V A L U A T I O N O F T H E U J A M A A V I L L A G E P O L I C Y : A C A S E S T U D Y O F M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T I N T A N Z A N I A , 1 9 7 4 - 1 9 8 7 V o l u m e I B y L e n i n B e g a K a s o g a A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a i f u i f i i i m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y I n t e r d i s c i p l i n a r y P r o g r a m , D e p a r t m e n t o f A g r i c u i t u r a i E c o n o m i c s , H i s t o r y , a n d P h i i o s o p h y , o f f e r e d t h r o u g h t h e D e p a r t m e n t o f A r t s a n d L e t t e r s 1 9 9 0 A B S T R A C T A N E V A L U A T I O N O F T H E U J A M A A V I L L A G E P O L I C Y : A C A S E S T U D Y O F M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T I N T A N Z A N I A , 1 9 7 4 - 1 9 8 7 B y L e n i n B e g a K a s o g a T h i s s t u d y p r o v i d e s a p e r s p e c t i v e o n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n T a n z a n i a . T h i s p o l i c y , w h i c h r e s e t t l e d s c a t t e r e d p e a s a n t s i n t o c o l l e c t i v e v i l l a g e s , f o r m e d t h e b a s i s o f T a n z a n i a ’ s r u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y i n t h e 1 9 6 0 5 , l 9 7 0 $ , a n d T 9 8 0 3 . , T h e g o a l o f t h i s s t u d y w a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r o r n o t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s s u c c e s s f u l i n b r i n g i n g a b o u t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t o r u r a l T a n z a n i a . T h i s w a s a c c o m p l i s h e d i n p a r t b y a f i e l d s t u d y o f l 6 v i l l a g e s i n t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . T h e m e a s u r e m e n t o f s u c c e s s o f t h e p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n w a s t h e p r e s e n c e o f f o u r f a c t o r s b e l i e v e d t o b e e s s e n t i a l t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I T h e s e f a c t o r s w e r e i n s t i t u t i o n a l f a c i l i t i e s , t r a i n e d h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d a p p r o p r i a t e l e v e l s o f a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y . T h e r e s u l t s i n d i c a t e d t h a t s o m e v i l l a g e s a c h i e v e d a r e a s o n a b l e m e a s u r e o f s u c c e s s i n o r g a n i z i n g c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s , i n c l u d i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f s c h o o l s a n d d i s p e n s a r i e s a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f v i l l a g e - g o v e r n m e n t f a r m s a n d s h o p s . T w o v i l l a g e s w e r e a b l e t o L e n i n B e g a K a s o g a p u r c h a s e t r a c t o r s ; s o m e o w n e d g r i n d i n g m a c h i n e s , b a r s , a n d h o t e l s ; a n d o n e o w n e d a b u s . H o w e v e r , i n s t i t u t i o n a l f a i l u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l w a s n o t e d , a s t h e g o v e r n m e n t f a i l e d t o p r o v i d e a d e q u a t e a g r i c u l t u r a l , v e t e r i n a r y , h e a l t h , e d u c a t i o n , a n d t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s r o a d s , t r a n s p o r t a t i o n , a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n . T h e i n a d e q u a c y o f c a p i t a l , t e c h n o l o g y , a n d h u m a n r e s o u r c e s c o n t i n u e d i n m o s t v i l l a g e s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , w h i c h m a n a g e d t o a c q u i r e t h e f o u r f a c t o r s e s s e n t i a l f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e U j a m a a p o l i c y f a i l e d p r i m a r i l y d u e t o a b a s i c f l a w i n p o l i c y d e s i g n a n d l a c k o f a p i l o t p r o j e c t t o t e s t t h e e f f e c t i v e n e s s o f n e w i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s . A l s o , m i s a p p r o p r i a t i o n s o f v i l l a g e - g o v e r n m e n t f u n d s a n d r e l i a n c e o n a s i n g l e c o o p e r a t i v e m a r k e t i n g c h a n n e l g r e a t l y r e d u c e d t h e c h a n c e s o f s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h u s , T a n z a n i a s t i l l a w a i t s a p r a c t i c a l r u r a l p r o g r a m t h a t c a n p r o v i d e t h e n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e s t o i m p r o v e i n s t i t u t i o n s , t e c h n o l o g y , h u m a n r e s o u r c e s , a n d c a p i t a l a p p r o p r i a t e t o e n h a n c e t h e p e a s a n t s ’ l i v e s . I t i s h o p e d t h i s s t u d y w i l l p r o v i d e i n s i g h t s i n t o h o w s u c h a p r o g r a m c a n b e d e v e l o p e d . C o p y r i g h t b y L E N I N B E G A K A S O G A 1 9 9 0 A C K N O W L E D G M E N T S T h e p r o c e s s o f r e s e a r c h a n d w r i t i n g a d i s s e r t a t i o n f o r m e h a s b e e n a d i f f i c u l t o n e . T h e r e w e r e m o m e n t s o f a n g u i s h a n d d e s p a i r , b u t I n e v e r c o n s i d e r e d g i v i n g u p , f o r i n m o m e n t s o f g r e a t e s t t r o u b l e , m a n y p e o p l e w e r e t h e r e t o h e l p . T h r o u g h e n c o u r a g e m e n t , i d e a s , i n f o r m a t i o n , a n d p r o o f r e a d i n g , m y f r i e n d s , f a m i l y , c o l l e a g u e s , a n d a d v i s o r s m a d e t h i s d i f f i c u l t t a s k m u c h m o r e a t t a i n a b l e . T h e l a t e D r . a n d M r s . L e w i s Z e r b y w o u l d h a v e t a k e n g r e a t p r i d e i n m y c o m p l e t i o n o f t h i s p r o g r a m . D r . Z e r b y w a s m y f i r s t a n d m o s t e n e r g e t i c a d v i s o r . T h e i r u n t i m e l y d e a t h s h i f t e d t h e j o b o f a d v i s i n g m e t o D r . G l e n n J o h n s o n a n d D r . A l b e r t C a f a g n a , w h o i n D r . Z e r b y ’ s a b s e n c e h a v e d o n e a r e m a r k a b l e j o b , f o r w h i c h I a m ‘ m o s t g r a t e f u l . D r s . S t e v e n s a n d J o h n s o n d e v o t e d m a n y h o u r s t o h e l p . D r s . A n d e r s o n a n d M a r c u s b o t h p r o v i d e d g r e a t a s s i s t a n c e d u r i n g t h e f i n a l w r i t i n g o f t h i s d i s s e r t a t i o n . ( h m . S . M . K a p u n d a f r o m D a r - e s - S a l a a m U n i v e r s i t y r e v i e w e d t h e m a t e r i a l a n d p r o v i d e d u s e f u l c o m m e n t s , a n d t h e S o k o i n e U n i v e r s i t y A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s f a c u l t y p r o v i d e d u s e f u l c o m m e n t s . A m o n g m y f r i e n d s , M i k e F i e l e k , G e o r g e S h a n k l e r , a n d S a m u e l J o h n s o n p r o v i d e d g r e a t s u p p o r t . I a m t h a n k f u l t o m y f o u r c h i l d r e n , I s s a , A s h a , L e n n y J r . , a n d K a l i m b a , w h o s p e n t m a n y e v e n i n g s a n d w e e k e n d s o n t h e i r o w n b e c a u s e t h e i r f a t h e r ' w a s w o r k i n g o n h i s d i s s e r t a t i o n . I a m g r a t e f u l t o t h e A f r i c a n D e v e l o p m e n t F u n d , w h i c h p r o v i d e d m e w i t h t h e n e e d e d f u n d i n g , w i t h o u t w h i c h i t w o u l d h a v e b e e n m u c h m o r e d i f f i c u l t t o c o m p l e t e m y w o r k . I a m t h a n k f u l a l s o t o S u e C o o l e y , w h o , u n d e r t h e m o s t e x t r e m e t i m e p r e s s u r e , p r o f e s s i o n a l l y e d i t e d a n d w o r d — p r o c e s s e d t h e f i n a l v e r s i o n o f t h e m a n u s c r i p t . I a m g r a t e f u l t o m y f r i e n d L i s a W i l l i a m s , w h o w a s h e l p f u l i n s o m a n y w a y s , a n d f i n a l l y , m y p a r e n t s , B l a s s i u s B e g a a n d P e n i n a C h a b h u s i k u K a s o g a , w h o h a v e a l w a y s b e e n a s o u r c e o f i n s p i r a t i o n a n d c o u r a g e t h r o u g h o u t m y l i f e . T o a l l t h o s e I h a v e m e n t i o n e d a n d t h o s e w h o h a v e h e l p e d i n o t h e r s m a l l w a y s , I o f f e r m y t h a n k s . v i m w h m m N o c a t L I S T O F L I S T O F C h a p t e r 1 . D N N N N N N N N N N T A B L E O F C O N T E N T S T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F I G U R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B a c k g r o u n d o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . O b j e c t i v e o f t h e R e s e a r c h . . . . . . . . . . . P l a n o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . I n t e r e s t e d R e a d e r s . . . . . . . . . . . . . . . O r g a n i z a t i o n o f t h e D i s s e r t a t i o n . . . . . . . . — l — J — l — l — l m - h W N d H I S T O R I C A L B A C K G R O U N D O F T A N Z A N I A . . . . . . . . . . _ l T h e G e o g r a p h i c a l a n d H i s t o r i c a l B a c k g r o u n d o f U j a m a a , T a n z a n i a , B e f o r e 1 9 6 7 . . . . . . . C l i m a t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D e m o g r a p h y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . H i s t o r i c a l S e t t i n g . . . . . . . . . . . . . . . E v o l u t i o n o f t h e T a n z a n i a n E c o n o m y . . . . . . . T h e P r e - c o l o n i a l E c o n o m y . . . . . . . . . . . . T h e G e r m a n I n f l u e n c e o n t h e E c o n o m y ( 1 8 8 4 - 1 9 8 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . T h e B r i t i s h I n f l u e n c e o n t h e E c o n o m y . . . . . . U j a m a a : T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . . . . . . . . . l O S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . T A N Z A N I A ’ S E C O N O M I C A N D A G R I C U L T U R A L P E R F O R M A N C E : l 9 6 7 T O T 9 8 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . E c o n o m i c S t a t u s . . . . . . . . . . . . . . . . F o o d C r o p P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . I m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . . C a u s e s o f t h e D e c l i n e i n A g r i c u l t u r a l O u t p u t . . I n s t i t u t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . H u m a n R e s o u r c e s . . . . . . . . . . . . . . . . w w w w w w w N O M A W N — J v i i P a g e 3 . 8 C a p i t a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8 3 . 9 T e c h n o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 3 . 1 0 E c o n o m i c P e r f o r m a n c e i n t h e N o n a g r i c u l t u r a l S e c t o r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6 3 . 1 1 R e v i e w o f C o n t e n d i n g S o c i a l a n d E c o n o m i c A n a l y s e s o f t h e U j a m a a P o l i c y . . . . . . . . 9 2 3 . 1 2 C o n c l u d i n g S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 F I E L D R E S E A R C H M E T H O D S A N D D E S C R I P T I V E B A C K G R O U N D O F T H E M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T A N D V I L L A G E S . . . 1 1 7 4 . 1 P a r t A : F i e l d R e s e a r c h M e t h o d s . . . . . . . . 1 1 7 4 . 2 I n t e r v i e w s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1 4 . 3 S e c o n d a r y S o u r c e s o f D a t a . . . . . . . . . . . 1 2 1 4 . 4 D a t a A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3 4 . 5 P r o b l e m s i n D a t a C o l l e c t i o n . . . . . . . . . . 1 2 5 4 . 6 C o m p u t e r P a c k a g e s U s e d f o r D a t a A n a l y s i s . . . . 1 2 6 4 . 7 P a r t B : T h e M a r a R e g i o n . . . . . . . . . . . . 1 3 0 4 . 8 T h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . . . . . . . . . 1 3 2 4 . 9 D i s t r i c t S u b d i v i s i o n . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3 4 . 1 0 I n s t i t u t i o n s i n A g r i c u l t u r e - - T h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4 4 . 1 1 H u m a n C a p i t a l i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . . 1 3 5 4 . 1 2 T e c h n o l o g y i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . . . . 1 3 6 4 . 1 3 C a p i t a l i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . . . . . 1 3 7 4 . 1 4 P e r c e p t i o n o f t h e P l a y e r s . . . . . . . . . . . 1 3 8 4 . 1 5 L i v e s t o c k P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 4 . 1 6 F i s h P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 4 . 1 7 C o n c l u d i n g S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 1 U J A M A A D E V E L O P M E N T I N M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T . . . 1 4 2 5 . 1 I n t r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 5 . 2 R e v i e w o f P o l i c y O b j e c t i v e s a n d I m p l e m e n t a t i o n a t t h e V i l l a g e L e v e l . . . . . . . . . . . . . 1 4 5 5 . 3 F a c t o r s A f f e c t i n g A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t . . . 1 6 4 5 . 4 M a r k e t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 5 5 . 5 H u m a n R e s o u r c e s a t t h e V i l l a g e L e v e l . . . . . . 1 9 7 . 5 . 6 E d u c a t i o n f o r S e l f - R e l i a n c e . . . . . . . . . . 2 0 1 5 . 7 H e a l t h C a r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3 5 . 8 P r o v i s i o n o f E x t e n s i o n S e r v i c e s . . . . . . . . 2 2 4 5 . 9 T e c h n o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 5 5 . 1 0 T r a n s p o r t a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 5 . 1 1 L i v e s t o c k M a n a g e m e n t . . . . . . . . . . . . . . 2 5 0 5 . 1 2 T h e P r o v i s i o n o f V e t e r i n a r y S e r v i c e s . . . . . . 2 5 5 5 . 1 3 L a c k o f I n c e n t i v e s . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 3 5 . 1 4 H u m a n C a p i t a l . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 8 5 . 1 5 C a p i t a l F o r m a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 2 v i i i P a g e 5 . 1 6 T h e R e a l i t y o f U j a m a a i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 6 5 . 1 7 E m p i r i c a l E v i d e n c e o n t h e V a l i d i t y o f V i l l a g e S e l e c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 8 5 . 1 8 R a n k i n g o f V i l l a g e P e r f o r m a n c e T h r o u g h E m p i r i c a l O b s e r v a t i o n s . . . . . . . . . . . . 2 9 1 5 . 1 9 C o n c l u d i n g S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 4 6 . S U M M A R Y A N D C O N C L U S I O N . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 8 6 . 1 S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 8 6 . 2 C o n c l u s i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 8 A P P E N D I C E S A . T H E S U R V E Y Q U E S T I O N N A I R E . . . . . . . . . . . . . . 3 1 5 B . C H I - S Q U A R E C O R R E L A T I O N S . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 3 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 4 i x T a b l e 1 0 . 1 1 . 1 2 . L I S T O F T A B L E S T a n z a n i a n C a s h C r o p P r o d u c t i o n , 1 9 6 1 T h r o u g h 1 9 8 7 . . . T a n z a n i a n F o o d C r o p P r o d u c t i o n , 1 9 6 7 T h r o u g h 1 9 8 7 . . T a n z a n i a n C a s h C r o p A n n u a l P e r c e n t a g e C h a n g e i n O u t p u t , 1 9 6 2 T h r o u g h 1 9 8 7 . . . . . . . . . . . . . . T a n z a n i a n F o o d C r o p A n n u a l P e r c e n t a g e C h a n g e i n O u t p u t , 1 9 7 2 T h r o u g h 1 9 8 7 . . . . . . . . . . . . . . N o R e l a t i o n s h i p B e t w e e n P e a s a n t W e a l t h a n d S h a r e s R e c e i v e d f o r P a r t i c i p a t i n g i n G o v e r n m e n t V i l l a g e C o l l e c t i v e F a r m i n g W a s F o u n d . . . . . . . . . . . . S c h o o l s , T e a c h e r s , a n d R a t i o P e r P o p u l a t i o n F r o m 1 6 V i l l a g e s , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 8 6 . . . . . . H e a l t h C a r e I n f r a s t r u c t u r e , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 7 4 a n d 1 9 8 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n t h e A v a i l a b i l i t y o f D i s p e n s a r i e s a s P e r c e i v e d b y P e a s a n t s F r o m H i g h a n d L o w E x t e n s i o n S e r v i c e s C a t e g o r y V i l l a g e s W a s F o u n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n E x t e n s i o n S e r v i c e s a n d A v a i l a b i l i t y o f M o d e r n F a r m i n g T e c h n o l o g y W a s F o u n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n t h e V i l l a g e s i n t h e H i g h E x t e n s i o n S e r v i c e s C a t e g o r y a n d T h e i r A b i l i t y t o O b t a i n F a r m i n g I n p u t s W a s F o u n d . . . . . . . . . A g r i c u l t u r a l I m p l e m e n t s a n d U s e , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 7 4 a n d 1 9 8 6 . . . . . . . . . . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n t h e E x t e n s i o n S e r v i c e s a n d F e r t i l i z e r U s e W a s F o u n d . . . . . . . . P a g e 4 3 4 4 4 6 4 7 1 8 0 1 9 9 2 0 0 2 1 4 2 2 9 2 3 4 2 3 5 2 4 7 1 3 . 1 4 . 1 5 . 1 6 . 1 7 . 1 8 . N o R e l a t i o n s h i p B e t w e e n P e a s a n t W e a l t h a n d t h e L e v e l o f F e r t i l i z e r U s e N a s F o u n d . . . . . . . . . . . . . A n i m a l D i p s a n d E x t e n s i o n A g e n t s P e r P o p u l a t i o n , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 8 6 . . . . . . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n t h e H i g h a n d L o w L e v e l E x t e n s i o n S e r v i c e C a t e g o r y V i l l a g e s a n d t h e A v a i l a b i l i t y o f A n i m a l D i p s N a s F o u n d . . . . . . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n P e a s a n t H e a l t h a n d R e c e i v i n g S e r v i c e s F r o m V e t e r i n a r y A g e n t s W a s F o u n d . A P o s i t i v e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n P e a s a n t W e a l t h a n d A n i m a l D i p U s a g e W a s F o u n d . . . . . . . . . . . . . T o t a l A c r e s C u l t i v a t e d i n 1 6 V i l l a g e s , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 8 5 . . . . . . . . . . . . . . . x i P a g e 2 4 8 2 4 9 2 5 1 2 5 2 2 6 0 2 9 0 L I S T O F F I G U R E S F i g u r e P a g e 1 . M a p o f T a n z a n i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 . C a s h C r o p P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 3 . C a s h C r o p P r o d u c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5 4 . C a s h C r o p P r o d u c e r P r i c e . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 5 . C a s h C r o p P r o d u c e r P r i c e . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 6 . V i l l a g e s S u r v e y e d . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 7 . S e l e c t i o n S t r a t e g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 8 . M a p o f t h e M a r a R e g i o n , T a n z a n i a , E a s t A f r i c a . . . . 1 4 3 9 . C h a r t o f t h e P a r t y S t r u c t u r e a t V a r i o u s L e v e l s . . . . 1 7 2 1 0 . C o m b i n e d C h a r t o f t h e P a r t y O r g a n s a n d A d m i n i s - t r a t i v e S e t - u p s a t t h e V i l l a g e / W a r d , D i s t r i c t , a n d R e g i o n a l L e v e l s . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 3 1 1 . C h a r t o f t h e P a r t y O r g a n s a n d A d m i n i s t r a t i v e S e t - u p s a t t h e N a t i o n a T L e v e l . . . . . . . . . . . 1 7 4 x i i C H A P T E R 1 I N T R O D U C T I O N 1 . 1 B a c k g r o u n d o f t h e S t u d y E c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s a m a n y - s i d e d p r o c e s s . F o r t h e i n d i - v i d u a l , i t i m p l i e s t h e a c q u i s i t i o n o f k n o w l e d g e , s k i l l s , c r e a t i v i t y , a n d m a t e r i a l w e l l - b e i n g . F o r s o c i e t y , d e v e l o p m e n t o c c u r s w h e n i t s m e m b e r s i n c r e a s e t h e i r c a p a c i t y f o r d e a l i n g w i t h t h e i r e n v i r o n m e n t b y u s i n g t h o s e i n d i v i d u a l s k i l l s c o l l e c t i v e l y . G o v e r n m e n t p o l i c i e s f o r d e v e l o p i n g t h e s e c o l l e c t i v e r e s o u r c e s a r e e x t r e m e l y i m p o r t a n t f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n t h i s s t u d y t h e w r i t e r f o c u s e d o n t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p o l i c y a d o p t e d b y T a n z a n i a f r o m 1 9 7 4 1 x 1 1 9 8 7 a n d e x a m i n e d i t s e f f e c t o n v i l l a g e l i f e i n 1 6 v i l l a g e s i n t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . T a n z a n i a i s o n e o f t h e 2 5 l e a s t d e v e l o p e d c o u n t r i e s o f t h e w o r l d . S i n c e i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 1 , t h e a t t e n t i o n o f T a n z a n i a n p o l i c y m a k e r s h a s f o c u s e d o n t h e n e e d t o i m p r o v e t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e c o u n t r y ’ s c i t i z e n s t h r o u g h t h e e r a d i c a t i o n o f i g n o r - a n c e , p o v e r t y , a n d d i s e a s e . T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 r e p r e - s e n t e d a t u r n i n g p o i n t i n T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e D e c l a r a t i o n w a s a c a l l f o r e q u i t y , s e l f - r e l i a n c e , a n d c o m m u n i t y 1 T h e l e a d e r s o f T a n z a n i a i n 1 9 6 7 s a w a n o w n e r s h i p o f r e s o u r c e s . o p p o r t u n i t y t o m o b i l i z e t h e p o p u l a t i o n f o r t h e p u r p o s e o f b u i l d i n g a s e l f - r e l i a n t e c o n o m y , w i t h o u t r e l y i n g o n f o r e i g n i n v e s t m e n t s . 2 T h e n - P r e s i d e n t N y e r e r e ’ s m o t t o w a s " w e m u s t r u n w h i l e t h e y w a l k . " T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s a n n o u n c e d , e m p h a s i z i n g c o o p e r a t i v e / c o l l e c t i v e e f f o r t i n a g r i c u l t u r e , a n d w a s s e e n a s t h e e n g i n e f o r m a k i n g t h e n a t i o n r u n i n o r d e r t o c a t c h u p w i t h t h e d e v e l o p e d n a t i o n s . T h e c o l o n i a l e c o n o m i c s y s t e m , i n h e r i t e d f r o m t h e B r i t i s h , w a s r e j e c t e d o n t h e b a s i s t h a t i t w o u l d p e r p e t u a t e e c o n o m i c d e p e n d - e n c e a n d i n s u r e t h a t t h e c o u n t r y r e m a i n e d s o l e l y a s o u r c e o f r a w m a t e r i a l s . I n t h e t w o d e c a d e s s i n c e t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , m a n y i n t e r n a - t i o n a l a n d n a t u r a l e v e n t s b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e g o v e r n m e n t o c c u r r e d , s u c h a s t h e 1 9 7 1 f l o o d s , t h e h i g h o i l p r i c e s c a u s e d b y t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o , t h e 1 9 7 5 a n d 1 9 8 0 d r o u g h t s , t h e 1 9 7 9 b o r d e r w a r w i t h U g a n d a , a n d t h e w o r s e n i n g t r a d e c o n d i t i o n s f o r T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . T h e s e e v e n t s s e r v e d t o d r a i n o f f s c a r c e c a p i t a l r e s o u r c e s , w h i c h w e r e m o s t n e e d e d i n t h e p u s h f o r e c o n o m i c d e v e l o p - m e n t . T h e p e r f o r m a n c e o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n d p a r a s t a t a l s w a s a l s o d i s a p p o i n t i n g . T h i s , c o u p l e d w i t h w e a k d o m e s t i c e c o n o m i c g r o w t h , r e s u l t e d i n a d e c l i n e i n r e a l p e r c a p i t a i n c o m e a n d a d e t e r i o r a t i n g i n f r a s t r u c t u r e d e s p e r a t e l y i n n e e d o f r e p a i r . B y 1 J u l i u s K . N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m ( L o n d o n : O x f o r d U n i - v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 ) , p . 2 4 7 . 2 L u d w i g N a t z a l , U j a m a a - - T h e E n d c fi ’ u a U t o p i a ? ( M u n i c h : 1 9 8 2 ) , p p . 1 - 1 8 . 1 9 8 6 , t h e e c o n o m y c o u l d n o t a d e q u a t e l y s u p p o r t b a s i c n e e d s s u c h a s e d u c a t i o n , h e a l t h c a r e , a n d a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n s e r v i c e s . 3 1 . 2 O b j e c t i v e o f t h e R e s e a r c h T h e o b j e c t i v e o f t h i s r e s e a r c h w a s t o i n v e s t i g a t e a n d e v a l u a t e t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e r e a s o n s w h y i t w a s n o t s u c c e s s f u l o r a b l e t o a c h i e v e t h e i n t e n d e d r u r a l c o l l e c t i v i - z a t i o n p o l i c y o b j e c t i v e s a n d i n c r e a s e a g r i c u l t u r a l o u t p u t . T o a c c o m p l i s h t h i s , t h i s w r i t e r ( 1 ) e x a m i n e d t h e h i s t o r y o f T a n z a n i a b e f o r e 1 9 6 7 a n d t h e r e a s o n s f o r c h o o s i n g t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n a n d t h e » U j a m a a . V i l l a g e P o l i c y , ( 2 ) r e v i e w e d ‘ T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c a n d a g r i c u l t u r a l p e r f o r m a n c e f r o m 1 9 6 7 t o 1 9 8 7 t o u n d e r s t a n d w h a t h a p - p e n e d t o t h e e c o n o m y d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a P o l i c y , a n d ( 3 ) p r e s e n t s t h e r e s u l t s o f a s u r v e y o f 1 6 v i l l a g e s f r o m M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t t o u n d e r s t a n d t h e e f f e c t o f U j a m a a p o l i c y a t t h e v i l l a g e l e v e l . T h e a p p r o a c h u n d e r t a k e n i s h i s t o r i c a n d p r a g m a t i c , u s i n g b o t h p o s i t i v e a n d n o r m a t i v e v a l u e k n o w l e d g e . T h e r e s e a r c h e r e x a m i n e d t h e f a c t o r s t h a t i n f l u e n c e d t h e c h o i c e o f t h e U j a m a a p o l i c y , i n c l u d i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s a n d i d e o l o g i c a l c o n s i d e r a t i o n s . T h e r o l e s o f i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , t e c h n o l o g y , a n d c a p i t a l w e r e a l s o e x p l o r e d . 3 L u t h e r T e n t e e n e t a l . , T a n z a n i a - U . S . R o u n d t a b l e o n D e v e l o p - m e n t a n d J u s t i c e ( C o l u m b u s : D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s a n d R u r a l S o c i o l o g y , A p r i l 1 9 8 9 ) , p . i . 1 . 3 P l a n o f t h e S t u d y T h e r e s e a r c h e r ’ s i n t e n t i o n i n t h i s s t u d y w a s t o e v a l u a t e t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h e t h e o r e t i c a l a n d p h i l o s o p h i c a l u n d e r p i n n i n g s o f t h e p o l i c y w e r e c o m p a r e d t o t h e a c t u a l l e v e l o f a c t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n w i t h i n t h e v i l l a g e s s u r v e y e d . T h i s i s a s u b j e c t - m a t t e r s t u d y , w h i c h J o h n s o n d e s c r i b e d a s a m u l t i d i s c i p l i n a r y s t u d y . T h e s u b j e c t o f i n t e r e s t w a s t h e r u r a l - t r a n s f o r m a t i o n s t r a t e g y ' o f " a g r o u p o f ' d e c i s i o n m a k e r s d e a l i n g w i t h a s e t o f p r a c t i c a l p r o b l e m s . 4 B y a n a l y z i n g t h e p r o b l e m s f a c e d i n t h e p r o c e s s o f t r a n s l a t i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n t o a c t i o n , t h e w r i t e r h o p e d t o c o n t r i b u t e t o t h e k n o w l e d g e o f p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , w h i c h c a n a i d i n t h e d e s i g n o f f u t u r e p r o g r a m s . B y c o m p a r i n g t h e p e r f o r m a n c e o f v i l l a g e s t h a t h a d h i g h - a n d l o w - q u a l i t y e x t e n s i o n s e r v i c e s , t h e w r i t e r h o p e d t o s h e d l i g h t o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s e s e r v i c e s a n d h o w v i l l a g e s p e r f o r m e d i n v a r i o u s e c o n o m i c , s o c i a l , p o l i t i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l a c t i v i t i e s . T h e w r i t e r e m p h a s i z e d p r o d u c t i o n , d i s t r i b u t i o n , a n d c o n s u m p t i o n i n t e r r e l a t i o n s h i p s , g i v e n t h e l e v e l o f e x t e n s i o n s e r v i c e s a v a i l a b l e . T h e i m p e t u s f o r t h i s s t u d y a r o s e f r o m t h e d e s i r e t o u n d e r s t a n d a n d h e l p s o l v e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n a n d r u r a l d e v e l o p m e n t . T h i s m u l t i d i s c i p l i n a r y r e s e a r c h w a s i n t e n d e d t o i d e n t i f y c o n t r o l l a b l e f a c t o r s , e . g . , i n s t i t u t i o n a l , t e c h n o l o g i c a l , c a p i t a l , a n d h u m a n r e s o u r c e s , t h a t i n f l u e n c e t h e o u t c o m e o f p o l i c y 4 G l e n n J o h n s o n , R e s e a r c h M e t h o d o l o g y f o r E c o n o m i s t s ( E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 5 ) , s e c . 2 — 1 . i m p l e m e n t a t i o n . T h e k n o w l e d g e g e n e r a t e d b y t h i s r e s e a r c h s h o u l d b e o f i n t e r e s t t o p o l i c y a n d d e c i s i o n m a k e r s d e a l i n g w i t h r u r a l d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h t h e k n o w l e d g e g e n e r a t e d b y t h i s s t u d y i s n o t s u f f i c i e n t ( o r m e a n t t o b e s u f f i c i e n t ) t o s o l v e a p a r t i c u l a r p r o b l e m , i t w i l l p r o v i d e i n s i g h t a n d t h e r e f o r e , i t i s h o p e d , b e h e l p f u l t o f u t u r e r u r a l d e v e l o p m e n t p l a n n e r s a n d r e s e a r c h e r s . 1 . 4 I n t e r e s t e d R e a d e r s A m o n g t h o s e w h o a r e l i k e l y t o f i n d t h i s r e s e a r c h i n t e r e s t i n g a r e d e c i s i o n m a k e r s c o n c e r n e d w i t h r u r a l d e v e l o p m e n t a n d v i l l a g e p o l i c y . P o l i c y ' m a k e r s a n d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n v a r i o u s m i n i s t r i e s o f t h e T a n z a n i a n g o v e r n m e n t i n v o l v e d i n p o l i c y p l a n n i n g a n d r u r a l d e v e l o p m e n t i n c l u d e t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s O f f i c e , t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , t h e M i n i s t r y o f H e a l t h , t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n , t h e M i n i s t r y o f L o c a l G o v e r n m e n t s , M a r k e t i n g B o a r d s a n d C o o p e r a t i v e s , t h e C h a m a C h a M a p i n d u z i ( C C M ) , t h e - M a r a R e g i o n a l C o m m i s s i o n e r s O f f i c e , t h e ~ M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t A r e a C o m m i s - s i o n e r ’ s O f f i c e , a n d t h e v i l l a g e c h a i r m e n o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d . B e s i d e s t h e s e g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s , i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s a n d d o n o r s , s u c h a s t h e W o r l d B a n k , t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d ( I M F ) , a n d o t h e r n o n - g o v e r n m e n t o r g a n i z a t i o n s ( N G O s ) , p r o v i d e a i d a n d l o a n s t o T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . O t h e r p o t e n t i a l l y i n t e r e s t e d g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s a r e e x t e n - s i o n a g e n t s , r e s e a r c h e r s i n u n i v e r s i t i e s , a n d o t h e r i n d e p e n d e n t a g e n c i e s i n t e r e s t e d i n r u r a l d e v e l o p m e n t p r o b l e m s . A l l t h e g r o u p s m e n t i o n e d a r e l i k e l y t o b e n e f i t f r o m t h e f i n d i n g s o f t h i s s t u d y . A d d i t i o n a l k n o w l e d g e a b o u t t h e U j a m a a e x p e r i e n c e c a n i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h e p l a n n i n g , i m p l e m e n t a t i o n , a n d d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s a n d t h e e f f e c t o f f u t u r e r u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c i e s i n T a n z a n i a a n d o t h e r T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . 1 . 5 O r g a n i z a t i o n o f t h e D i s s e r t a t i o n T h i s d i s s e r t a t i o n p r o c e e d s b y f i r s t r e v i e w i n g t h e h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d o f T a n z a n i a ( C h a p t e r 2 ) . C h a p t e r 2 s e t s o u t t h e u n d e r - l y i n g c h a n g e i n g o v e r n m e n t f r o m t h e c o l o n i a l s t r u c t u r e t o i n d e p e n d - e n c e a n d t h e a d o p t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . S p e c i a l a t t e n t i o n i s g i v e n t o e x p l a i n i n g t h e r e a s o n s f o r t h e d e c i s i o n t o d i s m a n t l e t h e c o l o n i a l i n s t i t u t i o n s f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n e w g o v e r n i n g s y s t e m f o l l o w i n g t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 , w i t h U j a m a a a s a c e n t r a l i d e o l o g i c a l g u i d e l i n e . I t . a l s o s h o w s t h a t t h e p r o c e s s o f “ d i s m a n t l i n g t h e c o l o n i a l i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a n d t h e a d o p t i o n o f f o r c e d m o v e m e n t t o U j a m a a v i l l a g e s l e d t o s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l u p h e a v a l . C h a p t e r 3 p r o v i d e s b o t h a n a n a l y s i s o f T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p e r f o r m a n c e f o r t h e p e r i o d 1 9 6 7 - 1 9 8 7 a n d a r e v i e w o f M a r x i s t a n d o t h e r l i t e r a t u r e a b o u t T a n z a n i a ’ s d e v e l o p m e n t d u r i n g t h i s p e r i o d . I t s h o w s h o w t h e d e c l i n e i n c a s h a n d f o o d c r o p p r o d u c t i o n f o r c e d t h e c o u n t r y t o i m p o r t m a i z e , t h e m a j o r f o o d c r o p , r e s u l t i n g i n a s e r i o u s d e c l i n e i n b a d l y n e e d e d f o r e i g n c u r r e n c y r e s e r v e s . C a s h c r o p p r o d u c t i o n ( c r o p s s u c h a s s i s a l , c o f f e e , c o t t o n , a n d c a s h e w n u t s ) w a s a l s o s e e n t o d e c l i n e , f u r t h e r e r o d i n g t h e c o u n t r y ’ s f o r e i g n c u r r e n c y Y ‘ E S E Y ‘ V E S . C h a p t e r 4 c o n t a i n s a n e x p l a n a t i o n o f t h e r e s e a r c h m e t h o d s a n d s o m e o f t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d d u r i n g t h e s u r v e y . A d e s c r i p t i o n o f t h e M a r a r e g i o n a n d M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t i s a l s o p r o v i d e d . T h e r e s e a r c h f i n d i n g s f r o m t h e s u r v e y o f t h e 1 6 U j a m a a v i l l a g e s a r e p r e s e n t e d i n C h a p t e r 5 . T h e f o c u s o f t h i s s u r v e y w a s o n t h e a v a i l a b i l i t y o f h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y a n d t h e a d e q u a c y o f t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l . S p e c i a l a t t e n t i o n w a s g i v e n t o t h e o p i n i o n o f p e a s a n t s i n t e r m s o f t h e i r p e r c e p t i o n o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d h o w t h e y a s i n d i v i d u a l s w e r e h e l p e d o r h a r m e d b y i t . C H A P T E R 2 H I S T O R I C A L B A C K G R O U N D O F T A N Z A N I A 2 . 1 T h e G e o g r a p h i c a l a n d H i s t o r i c a l B a c k g r o u n d o f U j a m a a , T a n z a n i a , B e f o r e 1 9 6 7 P r e s e n t - d a y T a n z a n i a c o n s i s t s o f t h e f o r m e r m a i n l a n d c o u n t r y o f T a n g a n y i k a a n d t h e i s l a n d s o f Z a n z i b a r a n d P e m b a . I t i s r o u g h l y t h e s i z e o f C a l i f o r n i a , T e x a s , a n d O k l a h o m a c o m b i n e d . T a n z a n i a c o m p r i s e s a l a n d a r e a o f 3 6 3 , 7 0 8 s q u a r e m i l e s a n d i s t h e l a r g e s t c o u n t r y i n E a s t A f r i c a . I t l i e s b e t w e e n t h e I n d i a n O c e a n o n t h e e a s t a n d i s b o r d e r e d o n t h e n o r t h b y K e n y a a n d U g a n d a ; o n t h e w e s t b y R w a n d a , B u r u n d i , a n d Z a i r e ; o n t h e s o u t h w e s t b y Z a m b i a ; a n d o n t h e s o u t h b y M a l a w i a n d M o z a m b i q u e . T a n z a n i a i s l o c a t e d s o u t h o f t h e e q u a t o r b e t w e e n t h e 3 r d a n d 1 2 t h d e g r e e s o f l a t i t u d e s o u t h . L o n g i t u d i n a l l y , i t r e s t s b e t w e e n t h e 2 9 t h a n d 4 0 t h d e g r e e s e a s t . O u t s t a n d i n g p h y s i c a l f e a t u r e s o f T a n z a n i a i n c l u d e s n o w - c a p p e d M o u n t K i l i m a n j a r o ( 1 9 , 3 4 0 f e e t a b o v e s e a l e v e l ) , t h e h i g h e s t m o u n t a i n i n A f r i c a ; M o u n t M e r u ; t h e U s a m b a r a h i g h l a n d s ; a n d t h e g r e a t R i f t V a l l e y . T a n z a n i a ’ s r i v e r s b e l o n g t o t w o d r a i n a g e b a s i n s - - o n e o r i e n t e d t o t h e I n d i a n O c e a n , i n c l u d i n g P a n g a n i , W a m i , a n d R u f i j i , a n d t o t h e n o r t h w e s t K a g e r a , w h i c h e m p t i e s i n t o L a k e T a n g a n y i k a , a n d t o t h e s o u t h t h e R u v u m a , w h i c h f o r m s t h e b o r d e r w i t h M o z a m b i q u e a n d e m p t i e s i n t o t h e I n d i a n O c e a n . T h e m a i n i n l a n d w a t e r m a s s e s i n c l u d e L a k e V i c t o r i a , t h e s e c o n d l a r g e s t f r e s h - w a t e r l a k e i n t h e w o r l d ; L a k e T a n g a n y i k a , t h e s e c o n d d e e p e s t i n t h e w o r l d ; a n d L a k e M a l a w i t o t h e s o u t h ( s e e F i g u r e l ) . 2 . 2 C l i m a t e T a n z a n i a i s s u b j e c t t o t w o i m p o r t a n t a n d d i s t i n c t m o n s o o n - r u l e d s e a s o n s . T h e n o r t h e a s t m o n s o o n r u n s f r o m O c t o b e r t o F e b r u a r y , w h e r e a s t h e s o u t h w e s t m o n s o o n b r i n g s t h e m a j o r r a i n s o f F e b r u a r y t o M a y , w i t h c o o l e r t e m p e r a t u r e s i n t h e i r w a k e . I n t h e h i g h l a n d s , t h e m a j o r r a i n f a l l o c c u r s b e t w e e n D e c e m b e r a n d A p r i l a n d a m o u n t s t o 7 5 0 t o 1 , 2 5 0 m m a n n u a l l y . T h e p l a t e a u a n d s o u t h e a s t e r n c o a s t a l r e g i o n s h a v e a n a v e r a g e r a i n f a l l o f 2 5 0 t o 7 5 0 m m , o c c u r r i n g p r i m a r i l y f r o m D e c e m b e r t o A p r i l . T h e r e f o r e , c l i m a t i c a l l y a n d t o p o g r a p h i c a l l y , t h e c o u n t r y c a n b e d i v i d e d i n t o f o u r p r i n c i p a l a r e a s : ( 1 ) t h e h o t , h u m i d c o a s t a l l o w l a n d s o f t h e 5 5 0 - m i 1 e - l o n g I n d i a n O c e a n s h o r e l i n e ; ( 2 ) t h e h o t a n d a r i d z o n e o f t h e b r o a d c e n t r a l p l a t e a u ; ( 3 ) t h e h i g h i n l a n d m o u n t a i n a n d l a k e r e g i o n o f t h e n o r t h e r n b o r d e r ; a n d ( 4 ) t h e t e m p e r a t e h i g h l a n d s o f t h e n o r t h e a s t a n d s o u t h w e s t . 2 . 3 D e m o g r a p h y T a n z a n i a h a s a p o p u l a t i o n o f a b o u t 2 3 m i l l i o n p e o p l e . T h e p e o p l e o f T a n z a n i a a r e o f d i f f e r e n t r a c i a l a n d e t h n i c b a c k g r o u n d s , w i t h 1 d i v e r g e n t h u e s a n d c u s t o m s , a s w e l l a s v a r i a b l e e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a n d g e o g r a p h i c s t a t u s e s . T h e r e a r e A f r i c a n s , A s i a n s o f I n d o - P a k i s t a n i o r i g i n , G o a n s , a n d a f e w C h i n e s e . A r a b a n d A f r o - S h i r a z i w h o e m a n a t e d f r o m t h e P e r s i a n G u l f a n d t h e A r a b P e n i n s u l a K i m “ ' 1 ' M e l a “ A u g u s t o M O Z A M B I O U 1 0 " o n m » , 4 ‘ “ a n y . “ R e g i o n s o f l u m b a r ' u — l ‘ l i s u m ' I r e m b e N o r t h u G A N D ' 5 ’ , ‘ ~ 1 . . . 2 1 . . . . . . 5 . . . . . . \ 3 Z a n z i b a r N o r t h r . M i a m i 1 2 ‘ « B u l l e t . ) - W M ' m " l y u i k 4 Z a n z i b u - O w n - w e n Z I W A u s o m u ' \ \ | 5 2 1 1 0 m m C o n n o I ' S o u t n , 1 ‘ ‘ M A G H A ' B | / ( I ’ m y . . ' ' fi M A R A ‘ - “ ' - " ’ _ ’ r : " ‘ . ' : ' , ' ” ! : : ' . ' . ' : ' H a n d ( v F ; 1 " " w i l l : v d T ' \ . - — i - K M W A N Z A ‘ - “ C 7 A . 1 ‘ . v \ \ r 1 3 0 v . M a l i n d u 4 . I N ' S h i n y l n fl 1 ] H u m “ y e , K I N M I - ' - - — I \ / ' V a n n a D e " - N u . > - ' M a m b a " ( $ 1 1 1 . 1 0 . I I 1 P e m b a 3 . M k o k o t o m Z u n i - - l u m b a r 4 . D n i 5 K i h D A R E S S A L A A M ’ 1 x - ‘ D u e s S a l a a m ” I " . [ g l a n d . l i l i n d o m Z A M B h u m , M l m n T a n z a n i a i n t e r n a l i o n e i b o u n d a r y " W W . _ . . _ R e g i o n b o u n d a r y * N a t i o n a l c a p i t a l 0 R e g i o n c a p i t a l R a i l r o a d — - — R o a d R U V U M A T e n d o n 1 " d o " 1 6 0 “ M u m - f e n P u n k : 1 1 m » 0 m m M o n t a n a : 1 ‘ 5 0 “ I f ! " - D o w - d e w r o p O O I O M I N O fl I . « o f v a c u u m : ” m o m - 1 m B i m - 0 0 1 1 1 0 1 8 0 0 5 1 1 1 : o 9 F i g u r e 1 : M a p o f T a n z a n i a . 1 1 a r e a l s o p r e s e n t . T h e w h i t e p o p u l a t i o n i n c l u d e s B r i t i s h , G r e e k s , a n d A m e r i c a n s . T h e r e a r e 1 2 0 i n d i g e n o u s e t h n i c g r o u p s ; t h e N a s u k u m a i s t h e l a r g e s t , a n d t h e S o n j o i s t h e s m a l l e s t . M o r e t h a n t w o - t h i r d s o f T a n z a n i a ’ s p o p u l a t i o n l i v e s a l o n g t h e n a t i o n ’ s b o r d e r s , w h i c h c o n s t i t u t e t h e m o s t f e r t i l e a r e a . O v e r o n e - h a l f o f t h e c o u n t r y ’ s l a n d a r e a i s u n p r o d u c t i v e , b e c a u s e o f l a c k o f w a t e r a n d c o n t i n u i n g i n f e s t a t i o n o f t s e t s e f l i e s . T h e m o s t a r a b l e l a n d l i e s i n t h e n o r t h e r n a n d s o u t h e r n h i g h l a n d s . T h e a v e r a g e d e n s i t y i s a p p r o x i m a t e l y 2 0 p e o p l e p e r k i l o m e t e r . 5 T h e u r b a n p o p u l a t i o n i s a b o u t 1 0 p e r c e n t o f t h e n a t i o n a l t o t a l , h a l f o f w h o m l i v e i n D a r - e s - S a l a a m . T h e m a j o r u r b a n c e n t e r s a r e Z a n z i b a r , M w a n z a , A r u s h a , D o d o m a ( t h e p r o p o s e d c a p i t a l c i t y ) , a n d T a b o r a . 2 . 4 H i s t o r i c a l S e t t i n g T o u n d e r s t a n d t h e p r e s e n t s o c i o c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t i n T a n z a n i a , i t i s n e c e s s a r y t o r e v i e w h e r p a s t h i s t o r y . M a i n l a n d T a n g a n y i k a a n d t h e i s l a n d s o f Z a n z i b a r a n d P e m b a s h a r e a s i m i l a r h i s t o r i c a l p a t t e r n . A v a i l a b l e e v i d e n c e f r o m a r c h a e o l o g i c a l a n d h i s t o r i c a l r e c o r d s i n d i c a t e s t h a t , f r o m t h e f i f t h c e n t u r y B . C . t o t h e f i r s t c e n t u r y A . D . , t h e G r e c o — R o m a n - P h o e n i c i a n s i n t r u d e d i n t o s o m e o f t h e t e r r i t o r y t h a t n o w c o n s t i t u t e s T a n z a n i a . T h e y w e r e f o l l o w e d b y t h e A r a b t r a d e r s ( 8 0 0 A . D . t o 1 3 0 0 A . D . ) a n d t h e C h i n e s e ( 9 0 0 A . D . t o 1 5 0 0 A . D . ) . T h e I n d i a n s a n d P e r s i a n s f o l l o w e d f r o m 5 A n d r e w C o u l s o n , T a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y ( L o n d o n : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 ) , p . 1 0 . 1 2 1 0 0 0 A . D . t o 1 9 0 0 A . D . P o r t u g u e s e i n t r u s i o n a l o n g t h e c o a s t l i n e b e g a n i n t h e l a t e 1 5 t h c e n t u r y a n d c o n t i n u e d t h r o u g h t h e m i d d l e o f t h e 1 8 t h c e n t u r y . A r a b c o l o n i z a t i o n f r o m t h e A r a b i a n p r i n c i p a l i t i e s o f M u s c a t a n d O m a n e x t e n d e d f r o m t h e 1 8 t h t h r o u g h t h e 2 0 t h c e n t u r y A . D . T h e 1 9 t h c e n t u r y w a s d o m i n a t e d b y E u r o p e a n c o l o n i a l i s m , b e g i n n i n g w i t h e x p l o r e r s a n d t r a d e r s s u c h a s K a r l P e t e r s o f t h e m i d - 1 9 t h c e n t u r y a n d e n d i n g w i t h i n d e p e n d e n c e f r o m t h e B r i t i s h i n 1 9 6 1 . 6 T h u s , t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n s o c i e t y d i d n o t e v o l v e i n a v a c u u m . I t w a s a c o n g l o m e r a t i o n o f m a n y e t h n i c a n d c u l t u r a l g r o u p s . 2 . 5 E v o l u t i o n o f t h e T a n z a n i a n E c o n o m y T a n z a n i a h a s t h e d u b i o u s h i s t o r i c a l d i s t i n c t i o n o f b e i n g a t t h e c e n t e r ' o f t h e n o t o r i o u s s l a v e t r a d e . F r o m Z a n z i b a r , A r a b a n d E u r o p e a n t r a d e r s c a p t u r e d a n d m a r k e t e d s l a v e s f r o m t h e m a i n l a n d . T h e s l a v e t r a d e r e a c h e d i t s p e a k i n t h e e a r l y 1 9 t h c e n t u r y , a b o u t t h e s a m e t i m e t h a t t h e I m a m o f O m a n , S a y y i d S a i d , m o v e d h i s c a p i t a l f r o m O m a n t o Z a n z i b a r i n 1 8 2 8 . H e u s e d s l a v e l a b o r o n c l o v e p l a n t a t i o n s , a m a j o r c a s h c r o p t h a t h e i s c r e d i t e d w i t h i n t r o d u c i n g t o Z a n z i b a r . 2 . 6 T h e P r e - c o l o n i a l E c o n o m y A p a r t f r o m t h e d i s r u p t i o n o f t h e s l a v e t r a d e , t h e i n t e r i o r o f T a n z a n i a d e v e l o p e d i n d e p e n d e n t l y o f i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e u n t i l 6 W i l l i a m R e d m a n D u g g a n a n d J o h n R . C i v i l l e , T a n z a n i a a n d N y e r e r e : A S t u d y o f U j a m a a a n d N a t i o n h o o d ( N e w Y o r k : O r b i s B o o k s , 1 9 7 6 ) , p . 1 5 . 1 3 t h e 1 8 t h c e n t u r y . T h e i s o l a t e d a r e a s d e v e l o p e d d i s t i n c t p o l i t i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i a l s y s t e m s , w i t h f a r m i n g a s t h e p r i m a r y e c o n o m i c a c t i v i t y . P e o p l e c o n s u m e d w h a t t h e y p r o d u c e d ; a n y s u r p l u s w a s r e t a i n e d b y t h e c o m m u n i t y t o s u p p o r t n o n a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s . 7 B e s i d e s f a r m i n g , p e o p l e k e p t l i v e s t o c k c o n s i s t i n g o f c a t t l e , s h e e p , g o a t s , a n d p o u l t r y . C r o p s c u l t i v a t e d w e r e m a i n l y m i l l e t , m a i z e , b a n a n a s , a n d g r o u n d n u t s i n t h e 1 8 t h c e n t u r y . H u n t i n g a n d f i s h i n g w e r e a l s o c o m m o n p r a c t i c e s a m o n g t h e m e m b e r s o f a h o u s e h o l d . T h e e c o n o m y w a s m a i n l y o n e o f s u b s i s t e n c e . H o w e v e r , t h i s s t r u c t u r e o f t h e t r a d i t i o n a l e c o n o m y h a d b e e n a f f e c t e d b y t h e s l a v e t r a d e a n d o t h e r f o r m s o f e x t e r n a l c o n t a c t s u c h a s r e l i g i o n , f o r e i g n r u l e , t r a d e , l a n g u a g e , a n d c u l t u r e . 2 . 7 T h e G e r m a n I n f l u e n c e o n t h e E c o n o m y ( 1 8 8 4 - 1 9 1 8 ) G e r m a n c o l o n i a l i s m i n t h e 1 9 t h c e n t u r y a n d t h e s u b s e q u e n t i n t r o d u c t i o n o f c a s h c r o p s p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n t h e d e s t r u c t i o n o f t h e p r e - c o l o n i a l e c o n o m i c s t r u c t u r e . T h e G e r m a n s i n s t i t u t i o n a l i z e d t h e i r c o l o n i a l e c o n o m i c s t r u c t u r e o f p r o d u c t i o n a n d p o l i t i c a l c o n t r o l o f m a i n l a n d T a n z a n i a i n 1 8 8 4 . C a s h c r o p s i n t r o d u c e d ' h i t h e 1 8 9 0 5 r e o r i e n t e d t h e t r a d i t i o n a l f a m i l y s u b s i s t e n c e e c o n o m y t o o n e m a r k e d b y t h e e x p l o i t a t i o n o f A f r i c a n l a b o r b y p l a n t a t i o n o w n e r s . G e r m a n y ’ s n e e d f o r r a w m a t e r i a l s a n d t h e i r r a t i o n a l e t h a t T a n z a n i a ’ s c a s h c r o p s w e r e a r e p a y m e n t f o r t h e i r c o l o n i z i n g e f f o r t s , i n f l u e n c e d t h e i n t r o d u c t i o n o f t h i s n e w 7 J o h n I l i f f e , A M o d e r n H i s t o r y o f T a g g a n y i k a ( C a m b r i d g e : C a m - b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 ) p p . 4 , 1 6 9 . l 4 p l a n t a t i o n s y s t e m . 8 C a s h c r o p s i n t r o d u c e d b y t h e G e r m a n s i n c l u d e d s i s a l , c o t t o n , c o f f e e , t e a , a n d r u b b e r , c r o p s t h a t , e x c e p t f o r r u b b e r , a r e s t i l l g r o w n t o d a y . A c c o r d i n g t o R w e y e m a m u , t h e G e r m a n s d i d n o t e n c o u r a g e i n d i - v i d u a l p e a s a n t c a s h c r o p a g r i c u l t u r e e a r l y i n t h e i r a d m i n i s t r a t i o n . 9 I m b u e d w i t h r a c i a l p r e j u d i c e , t h e y d e e m e d t h e t r a d i t i o n a l m o d e o f p r o d u c t i o n i n f e r i o r a n d t h e p e a s a n t s l a z y . T h e y t h e r e f o r e d e v o t e d m o s t o f t h e i r e f f o r t t o t h e d e v e l o p m e n t o f l a r g e p l a n t a t i o n s . A m o n g t h e a r e a s d e s i g n a t e d f o r p l a n t a t i o n c a s h c r o p p r o d u c t i o n w e r e t h e c o a s t a n d t h e f e r t i l e s l o p e s o f K i l i m a n j a r o , M o u n t M e r u , a n d t h e U s a m b a r a m o u n t a i n s . S i s a l a n d c o f f e e p l a n t a t i o n s w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e s e a r e a s b e c a u s e o f t h e i r s u i t a b l e c l i m a t e f o r w h i t e s e t t l e r s . R e t u r n s f r o m c o t t o n p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e w e r e m u c h p o o r e r t h a n t h e G e r m a n s h a d a n t i c i p a t e d . A s a r e s u l t o f t h i s l o w p r o d u c t i o n , G o v e r n o r G o t z e n ( 1 9 0 1 ) r e q u i r e d t h e A f r i c a n s t o c u l t i v a t e c o t t o n o n c o m m u n a l p l o t s c a l l e d d o r f s c h a m b a s , w h i c h b o r e a s u p e r f i c i a l r e s e m b l a n c e t o t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n s t r u c t u r e e x c e p t t h a t l a b o r w a s c o e r c e d . T h e d o r f s c h a m b a s w e r e e s t a b l i s h e d a t t h e h e a d q u a r t e r s o f e a c h l o c a l h e a d m a n , a n d l o c a l a d m i n i s t r a t o r s k n o w n a s a k i d a s f o r c e d a l l a d u l t s t o w o r k o n t h e d o r f s c h a m b a f o r 2 8 d a y s a y e a r . T h i s f o r m o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e b y c o n s c r i p t i o n w a s a d i s a s t r o u s f a i l u r e . R e s i s t a n c e t o t h i s p o l i c y l e d t o t h e M a j i M a j i 8 J u s t i n i a n R w e y e m a m u , U n d e r d e v e l o p m e n t a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n i n T a n z a n i a ( N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 ) , p p . 1 5 - 1 6 . 9 1 b i d . , p . 1 5 . 1 5 w a r , w h i c h b r o k e o u t i n t h e R u f i j i V a l l e y i n 1 9 0 5 a n d s p r e a d t h r o u g h o u t t h e c o a s t a n d s o u t h e r n T a n z a n i a . T h e M a j i M a j i w a r r e l i e d o n r e l i g i o u s m y s t i c i s m , w h e r e b y a s p r i n k l i n g o f a c o m p o u n d c o m p o s e d o f w a t e r , c o r n , a n d s o r g h u m s e e d o n e v e r y w a r r i o r w a s s u p p o s e d t o m a k e t h e w a r r i o r i m m u n e t o b u l l e t s w h i l e c o m m i t t i n g h i m t o t h e f r a t e r n i t y o f f r e e d o m f i g h t e r s . T h u s a n o i n t e d , 8 , 0 0 0 w a r r i o r s , a r m e d w i t h s p e a r s , a t t a c k e d t h e G e r m a n p o r t a t M a h e n g e a n d t r i e d t o c a p t u r e t h e d e f e n d e r s ’ m a c h i n e g u n s w i t h b a r e h a n d s . T h e o u t c o m e w a s a d i s a s t r o u s w a s t e o f l i v e s . T h e A f r i c a n s w e r e d e f e a t e d i n 1 9 0 6 , a n d t h e i r l e a d e r s w e r e e x e c u t e d . I n t h e c a s e o f t h e d o r f s c h a m b a s y s t e m , a d o p t i o n o f t h e n e w s t r u c t u r e w i t h o u t a b i d i n g b y t r a d i t i o n a l p a t t e r n s a n d l o c a l c u s t o m s f a i l e d . 1 0 F o l l o w i n g t h e e n d o f t h e M a j i M a j i w a r , t h e G e r m a n c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n a d o p t e d a p o l i c y p r o m o t i n g i n d i v i d u a l p e a s a n t c u l t i v a t i o n o f c o t t o n . T h r o u g h s e e d d i s t r i b u t i o n , A f r i c a n p a r t i c i p a t i o n i n c o t t o n c u l t i v a t i o n i n c r e a s e d . B y 1 9 0 8 , p e a s a n t c o t t o n p r o d u c t i o n a c c o u n t e d f o r 6 7 p e r c e n t o f c o t t o n e x p o r t s a n d b y 1 9 1 2 t h e i r s h a r e h a d r e a c h e d 7 1 p e r c e n t o f t o t a l p r o d u c t i o n . A l t h o u g h t h e G e r m a n p o l i c y w a s t o p r o m o t e w h i t e - o w n e d c o f f e e p l a n t a t i o n s , i n 1 9 0 4 M a j o r N i l l i b a r d V o n S t u e m e r e n c o u r a g e d p e a s a n t p r o d u c t i o n o f c o f f e e . B e f o r e t h e n , c o f f e e g r o w n i n t h e a r e a w a s c o n t r o l l e d b y l o y a l c l a n s a n d u s e d b y c h i e f s o n l y f o r c e r e m o n i a l p u r p o s e s . T h e r i s e i n w o r l d m a r k e t p r i c e s p r o v i d e d a n i n c e n t i v e f o r 1 0 J o h n H a t c h , T a n z a n i a : A P r o f i l e ( N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h - e r s , 1 9 7 2 ) , p p . 7 9 - 8 1 . 1 6 t h e p e a s a n t g r o w e r s . 1 1 B y 1 9 0 5 , t h e e x p o r t v a l u e o f c o f f e e f r o m B u k o b a w a s 5 1 , 5 0 0 m a r k s , a n d i n 1 9 0 9 i t i n c r e a s e d t o 1 1 2 , 7 7 1 m a r k s . B u k o b a w a s p r o d u c i n g r o u g h l y a t h i r d o f t h e c o l o n y ’ s t o t a l c o f f e e e x p o r t s , w i t h a n a n n u a l i n c o m e o f 7 4 9 , 0 7 9 m a r k s i n 1 9 1 2 . 1 2 C o f f e e w a s i n t r o d u c e d i n K i l i m a n j a r o i n t h e 1 8 9 0 s b y R o m a n C a t h o l i c m i s s i o n a r i e s . T h e y p e r s u a d e d f r i e n d l y c h i e f s t o p l a n t t h e i r c o f f e e a m o n g e x i s t i n g b a n a n a f a r m s . B y 1 9 0 7 , p e a s a n t p r o d u c t i o n o f c o f f e e w a s c o m p e t i n g w i t h E u r o p e a n p l a n t a t i o n p r o d u c t i o n . T h e E u r o p e a n s a r g u e d t h a t p e a s a n t c u l t i v a t i o n i n c r e a s e d t h e d a n g e r o f c o f f e e d i s e a s e a n d t h r e a t e n e d t h e i r l a b o r s u p p l y . 1 3 S i s a l w a s i n t r o d u c e d t o t h e c o u n t r y b y R i c h a r d H i n d o r f i n 1 8 9 3 . S i s a l f i b e r w a s u s e d t o n m n u f a c t u r e c o r d a g e ( i . e . , r o p e s ) f o r t h e G e r m a n n a v y , a n d t h u s i t b e c a m e a s t r a t e g i c m a t e r i a l . T h r o u g h f o r c e d r e c r u i t m e n t , s i s a l p l a n t a t i o n s i n t r o d u c e d r u r a l p e a s a n t s i n t o w a g e e m p l o y m e n t ” B y 1 9 1 1 , t h e s i s a l f i b e r e x p o r t s , w e r e w o r t h 4 , 5 3 2 , 0 0 0 m a r k s . 1 4 R u b b e r a n d t e a p l a n t a t i o n s w e r e s t r u c t u r e d a l o n g s i m i l a r p a t t e r n s a s s i s a l . T h e s e e s t a t e s w e r e d o m i n a t e d b y E u r o p e a n s e t t l e r s u n t i l t h e y w e r e n a t i o n a l i z e d i n 1 9 6 7 . 1 l G o r a n H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a ( B e r k e l e y : B e r k e l e y U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 ) , p p . 4 4 - 4 5 . 1 2 I l i f f e , A M o d e r n H i s t o r y o f T a n g a n y i k a , p . 1 6 9 . 1 3 1 b i d . , p . 1 0 8 . 1 4 R w e y e m a m u , U n d e r d e v e l o o m e n t a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n i n T a n z a n i a p p . 1 6 - 2 7 . 1 7 2 . 7 . 1 T h e M o b i l i z a t i o n o f L a b o r T h e G e r m a n p l a n t a t i o n s a n d t h e d o r f s c h a m b a s y s t e m w e r e i n f l u e n t i a l i n d e t e r m i n i n g t h e o r g a n i z a t i o n o f A f r i c a n l a b o r . T h e G e r m a n c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n e f f e c t i v e l y d e s t r o y e d t h e t r a d i t i o n a l p r e - c o l o n i a l e c o n o m y d u r i n g t h e i r r u l e . I n t r o d u c t i o n o f a t h r e e - r u p e e h u t t a x i n 1 8 9 7 f o r c e d p e a s a n t s t o b e c o m e l a b o r e r s o n G e r m a n - o w n e d p l a n t a t i o n s . A f r i c a n s w e r e t h u s e x p o s e d t o E u r o p e a n c o m m o d i t i e s , r e q u i r i n g a n e w f o r m o f e x c h a n g e . L a b o r w a s r e c r u i t e d f r o m d i s t a n t v i l l a g e s t o e n s u r e t h a t f a m i l y d e m a n d s d i d n o t i n t e r f e r e w i t h t h e p l a n t a t i o n l a b o r e r s ’ w o r k . T h e a i m w a s t o u p r o o t s u c h l a b o r e r s a n d p r o l e t a r i a n i z e t h e m , h e n c e f o r m i n g a c l a s s o f w o r k e r s w h o w o u l d b e a v a i l a b l e t o m e e t t h e d e m a n d s o f t h e g r o w i n g c a p i t a l i s t s e c t o r . R e c r u i t m e n t w a s d o n e b y c o m p u l s i o n . W o r k e r s f o r t h e c o a s t a l p l a n t a t i o n s w e r e r e c r u i t e d f r o m w e s t e r n a n d s o u t h e r n a r e a s o f T a n z a n i a a n d e v e n f r o m n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s . C o e r c i o n a n d a b u s e w e r e r a m p a n t , w a g e s w e r e l o w , l i v i n g c o n d i t i o n s w e r e p o o r , a n d w o r k e r s w e r e o f t e n a r b i t r a r i l y d i s m i s s e d d u r i n g e c o n o m i c s l u m p s . A t t e m p t s t o e s c a p e l a b o r w e r e a c r i m i n a l o f f e n s e , p u n i s h a b l e b y i m p r i s o n m e n t . 1 5 W h i p p i n g s a n d o t h e r b r u t a l i t y b y p r i v a t e e m p l o y e r s a n d s t a t e o f f i c i a l s c a u s e d A f r i c a n s t o r e s e n t t h e p l a n t a t i o n a n d t h e d o r f s c h a m b a s y s t e m . S t a t i s t i c s r e v e a l t h a t 1 4 , 0 0 0 A f r i c a n s w e r e b r o u g h t f o r c e f u l l y t o t h e p l a n t a t i o n s a n n u a l l y , w i t h t h e n u m b e r 1 5 K a n i k i e t a l . , T a n z a n i a U n d e r C o l o n i a l R u l e ( L o n d o n : L o n g m a n G r o u p L t d . , 1 9 7 9 ) p . 1 3 5 . l 8 i n c r e a s i n g f r o m 3 2 , 0 0 0 i n 1 9 0 9 t o a b o u t 9 2 , 0 0 0 i n 1 9 1 3 . W a g e - e a r n i n g l a b o r c o m p r i s e d 1 7 2 , 0 0 0 A f r i c a n s o r o n e - f i f t h o f t h e a b l e - b o d i e d m a l e p o p u l a t i o n a t t h a t t i m e . 1 6 2 . 7 . 2 T r a n s p o r t a t i o n F a c i l i t i e s U n d e r G e r m a n R u l e T h e G e r m a n s c o n s t r u c t e d r a i l w a y s , f i r s t f r o m T a n g a ( o n t h e c o a s t ) i n l a n d t o M o s h i a n d A r u s h a i n n o r t h e a s t e r n T a n z a n i a . T h e r o a d s c o n s t r u c t e d f o l l o w e d s i m i l a r r o u t e s . C o f f e e g r o w n o n t h e r i c h s l o p e s o f M o u n t K i l i m a n j a r o , M o u n t M e r u , a n d t h e U s a m b a r a m o u n t a i n s c o u l d b e t r a n s p o r t e d t o t h e c o a s t . A n o t h e r r a i l l i n e w a s b u i l t b e t w e e n 1 9 0 4 a n d 1 9 1 4 f o l l o w i n g t h e o l d s l a v e t r a d e r o u t e f r o m D a r - e s - S a l a a m t o T a b o r a a n d K i g o m a o n L a k e T a n g a n y i k a . 1 7 B y p r o v i d i n g a c c e s s t o j o b s , t h e s e f a c i l i t i e s e f f e c t i v e l y i n c o r p o r a t e d p e a s a n t s i n t o t h e c a p i t a l i s t w o r l d s y s t e m . T h e s i s a l , c o t t o n , c o f f e e , r u b b e r , a n d t e a t h a t w e r e p r o d u c e d c o u l d b e t r a n s p o r t e d t o t h e c o a s t f o r e v e n t u a l s h i p m e n t t o G e r m a n y . D u r i n g t h e l a s t t e n y e a r s o f G e r m a n r u l e ( 1 9 0 5 t o 1 9 1 4 ) , c o n s i d e r a b l e i n v e s t m e n t w a s m a d e o n t h e c o n s t r u c t i o n o f r o a d s , e x p l o r a t i o n o f m i n e r a l s , e s t a b l i s h m e n t o f t o w n s , a n d c o n s t r u c t i o n o f s c h o o l s a n d h o s p i t a l s . 2 . 7 . 3 E d u c a t i o n U n d e r G e r m a n R u l e T h e G e r m a n d e m a n d f o r a l i t e r a t e p o p u l a c e t o a c t a s c i v i l s e r v a n t s r e s u l t e d i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f m i s s i o n s c h o o l s . T h e s e 1 6 1 b 1 ’ d . , p . 1 3 5 . " I b i d . a 1 9 s c h o o l s p r o v i d e d t r a i n i n g f o r c a r p e n t e r s , c o n s t r u c t i o n a n d m e t a l w o r k e r s , s h o e m a k e r s , a n d p r i n t e r s . T h e g o v e r n m e n t l a t e r o p e n e d i t s o w n s c h o o l s . B y 1 9 1 4 , t h e r e w e r e 6 0 p r i m a r y s c h o o l s , a s w e l l a s n i n e p o s t - p r i m a r y e s t a b l i s h m e n t s i n w h i c h c r a f t s k i l l s w e r e t a u g h t . T a n g a S e c o n d a r y S c h o o l h a d f o u r G e r m a n t e a c h e r s o n i t s s t a f f a n d 5 0 0 s t u d e n t s . I t o f f e r e d a c o u r s e o f s t u d y d e s i g n e d t o p r o d u c e A f r i c a n a d m i n i s t r a t o r s . 1 8 B y t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r l i ' h i 1 9 1 4 , 6 0 , 0 0 0 A f r i c a n c h i l d r e n w e r e b e i n g t a u g h t i n 2 , 0 0 0 m i s s i o n a r y a n d g o v e r n m e n t s c h o o l s . 1 9 2 . 7 . 4 T h e E n d o f G e r m a n R u l e T h e o u t b r e a k o f t h e F i r s t W o r l d W a r p u t a n e n d t o t h e G e r m a n p r e s e n c e i n E a s t A f r i c a . T h e e c o n o m i c p r o g r e s s e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e G e r m a n o c c u p a t i o n o f t h e t e r r i t o r y e m p l o y i n g f o r c e d l a b o r w a s d i s r u p t e d , w h i l e m a n y p e a s a n t s w e r e c o n s c r i p t e d i n t o t h e a r m y . A f t e r 1 9 1 8 , t h e c o l o n i a l e c o n o m y w a s i n d i s a r r a y . A l l G e r m a n p r o p e r t y w a s s e i z e d b y t h e B r i t i s h . A n y p r o g r e s s t h a t h a d b e e n m a d e i n a g r i c u l t u r e p r o d u c t i o n a n d w h a t e v e r g a i n s t h e p e a s a n t s h a d m a d e d u r i n g G e r m a n r u l e w e r e w i p e d o u t ” I t b e c a m e n e c e s s a r y f o r f U t u r e T a n z a n i a n s t o a d j u s t t o n e w c o l o n i a l m a s t e r s , w h o e m p l o y e d a n e w f o r m o f i n d i r e c t r u l e . 1 8 C o u l s o n , T a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y , p p . 4 0 - 4 1 . 1 9 H a t c h , T a n z a n i a : A P r o f i l e , p . 8 1 . 2 0 2 . 8 T h e B r i t i s h I n f l u e n c e o n t h e E c o n o m y O f G e r m a n y ’ s c o l o n i e s i n A f r i c a , m a i n l a n d T a n z a n i a h a d b e e n t h e m o s t i m p o r t a n t : I n c o n t r a s t , t h e B r i t i s h h a d o n l y l i m i t e d i n t e r e s t i n T a n z a n i a , w h i c h w a s d e c l a r e d a B r i t i s h M a n d a t e b y t h e L e a g u e o f N a t i o n s , b a s e d o n A r t i c l e 1 9 9 o f t h e T r e a t y o f P e a c e o n J u n e 2 8 , 1 9 1 9 , f o l l o w i n g t h e e n d o f W o r l d W a r 1 . 2 0 O u t o f c o n c e r n t h a t G e r m a n y ’ s c o l o n i e s w o u l d b e r e t u r n e d , B r i t a i n w a s c a u t i o u s a b o u t i n v e s t i n g i n T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . P r i v a t e i n v e s t m e n t w a s n e i t h e r s o u g h t n o r e n c o u r a g e d . I n i t i a l l y , B r i t i s h g o v e r n i n g p r i o r i t y w a s p l a c e d o n t h e t a s k o f w i n n i n g o v e r l o c a l r u l e r s . T o a c c o m p l i s h t h i s , a s y s t e m o f i n d i r e c t r u l e o f a d m i n i s t e r i n g t h r o u g h l o c a l r u l e r s w a s i n t r o d u c e d . M o s t o f t h e e s t a t e s p r e v i o u s l y o w n e d b y G e r m a n s w e r e t a k e n o v e r b y t h e B r i t i s h o r s o l d t o G r e e k s , I n d i a n s , a n d P a k i s t a n i s . O f t h e p l a n t a t i o n c r o p s , s i s a l b e c a m e t h e m o s t i m p o r t a n t , f o l l o w e d b y m a i z e , c o f f e e , t e a , a n d s u g a r . B e c a u s e B r i t a i n o b t a i n e d e n o u g h c o t t o n f o r i n d u s t r i a l d e m a n d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s a n d e fl s e w h e r e t h r o u g h o u t t h e 1 9 3 0 5 , v e r y l i t t l e e m p h a s i s w a s p l a c e d o n i t s p r o d u c t i o n . M o s t o f ‘ T a n z a n i a p r o d u c t i o n w a s a l l o w e d t o g o t o I n d i a . 2 1 I n t h e 1 9 2 0 5 , t h e B r i t i s h i n c r e a s e d c a p i t a l i n v e s t m e n t i n m e c h a n i z a t i o n i n o r d e r t o o v e r c o m e l a b o r s h o r t a g e s a n d t o p r o d u c e 2 0 B e r n a r d C h i d z e r o , T a n g a n y i k a a n d I n t e r n a t i o n a l T r u s t e e s h i p ( L o n d o n : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 1 ) , p . 2 6 3 . 2 1 K a n i k i e t a l . , T a n z a n i a U n d e r C o l o n i a l R u l e , p . 1 6 7 . 2 1 s i s a l m o r e e f f i c i e n t l y . C o f f e e p r o d u c t i o n a l s o e x p a n d e d u n d e r t h e B r i t i s h . I n t h e e a r l y 1 9 2 0 5 , i m p r o v e m e n t s i n c o f f e e - c u l t i v a t i o n t e c h n i q u e s a n d d i s e a s e c o n t r o l w e r e m a d e . I n t h e w e s t L a k e R e g i o n , p r o d u c t i o n c o n t i n u e d t o r i s e e v e n d u r i n g t h e d e p r e s s i o n y e a r s . B y 1 9 3 5 , r o b u s t a c o f f e e e x p o r t e d f r o m B u k o b a r e a c h e d 1 0 , 8 8 1 t o n s . 2 2 T h e B r i t i s h f i r s t i n t r o d u c e d t o b a c c o a s a c o m m e r c i a l c r o p i n U r a m b o . M a i z e w a s c u l t i v a t e d i n I s m a n i , l o c a t e d i n I r i n g a , i n t h e 1 9 5 0 5 , a n d w h e a t w a s s u c c e s s f u l l y g r o w n i n t h e n o r t h e r n h i g h l a n d s o f w e s t K i l i m a n j a r o a n d M b u l u . 2 3 U n t i l 1 9 6 6 , t h e B r i t i s h c a s h c r o p s t r u c t u r e r e m a i n e d u n d i s t u r b e d . I n t h e 1 9 6 0 5 , t o b a c c o i n c r e a s e d f r o m a b o u t 2 , 2 0 0 t o n s i n 1 9 6 3 / 6 4 t o a b o u t 1 1 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 6 9 / 7 0 . S i s a l w a s t h e l a r g e s t e x p o r t c r o p , a c c o u n t i n g f o r a b o u t o n e - q u a r t e r o f t h e c o u n t r y ’ s f o r e i g n e a r n i n g s . I n 1 9 6 4 , T a n z a n i a p r o d u c e d 2 3 0 , 0 0 0 t o n s o f s i s a l , w h i c h a v e r a g e d a b o u t 1 , 7 0 0 s h i l l i n g s p e r t o n . H o w e v e r , t h e e x p o r t p r i c e d r o p p e d i n 1 9 6 5 a n d c o n t i n u e d t o f a l l u n t i l 1 9 6 8 , w h e n t h e a v e r a g e p r i c e r e c e i v e d p e r t o n o f s i s a l w a s 7 6 5 s h i l l i n g s . T h e f o r e i g n e x c h a n g e e a r n e d d r o p p e d f r o m 4 3 4 m i l l i o n s h i l l i n g s t o l e s s t h a n 1 8 7 m i l l i o n s h i l l i n g s i n 1 9 6 8 . 2 4 2 . 8 . 1 M a r k e t i n g C o o p e r a t i v e s U n d e r B r i t i s h R u l e J o s e p h M e r i n y o s t a r t e d t h e K i l i m a n j a r o N a t i v e P l a n t e r s A s s o c i a t i o n ( K N P A ) i n M o s h i i n 1 9 2 5 f o r t h e p u r p o s e o f m a r k e t i n g 2 2 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p . 4 9 . 2 3 C o u l s o n , A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n a M a i n l a n d T a n z a n i a , p p . 8 2 - 8 3 . 2 4 N y e r e r e , S o c i a l i s m a n d D e v e l o p m e n t , p . 3 5 7 . 2 2 p e a s a n t - g r o w n c o f f e e . M e r i n y o w a s a c i v i l s e r v a n t i n t h e M o s h i D i s t r i c t O f f i c e w h o v i e w e d t h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t a s a v e h i c l e f o r r e f o r m i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d i n d i r e c t r u l e p o l i c i e s o f t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t . H i s K N P A w a s s u p p o r t e d b y t h e B r i t i s h , w h o s e p o l i c y w a s t o e n c o u r a g e a l l l o c a l g r o w e r s t o f o r m t h e i r o w n a s s o c i a t i o n . H o w e v e r , s o m e o f t h e W a c h a g g a p e a s a n t s p r e f e r r e d t o s e l l t h e i r c o f f e e t o w h o e v e r o f f e r e d t h e m t h e b e s t p r i c e . T h e y c o n t i n u e d t o s e l l o u t s i d e t h e K N P A , a n d t h e a s s o c i a t i o n w a s u n a b l e t o c o l l e c t t h e i r 2 p e r c e n t d u e s , e s s e n t i a l f o r c o v e r i n g i t s o v e r h e a d . I n 1 9 3 1 , t h e d i s t r i c t c o m m i s s i o n e r r e c o m m e n d e d t h a t t h e K N P A b e r e g i s t e r e d a s a c o o p e r a t i v e s o c i e t y . I n 1 9 3 2 , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t p a s s e d a C o o p e r a t i v e S o c i e t i e s o r d i n a n c e p e r m i t t i n g A f r i c a n s t o f o r m t h e i r c o o p e r a t i v e s . F r o m 1 9 3 2 o n , t h e K N P A w a s r e p l a c e d b y ' t h e K i l i m a n j a r o N a t i v e » C o o p e r a t i v e U n i o n ( K N C U ) a n d a c c e p t e d a E u r o p e a n m a n a g e r . 2 5 T h i s c h a n g e c o i n c i d e d w i t h a d r o p i n t h e p r i c e o f c o f f e e i n t h e w o r l d m a r k e t . C o n s e q u e n t l y , m a n y p e a s a n t s b e c a m e s u s p i c i o u s , a t t r i b u t i n g t h e p r i c e d r o p t o t h e K N C U a n d g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . T h e s u s p i c i o n l e d t o a r i o t i n 1 9 3 6 , a s W a c h a g g a p e a s a n t s d e m a n d e d t h e r i g h t t o s e l l t h e i r c o f f e e o n a f r e e m a r k e t . T h e s e n t i m e n t g r e w s t r o n g e r a s l a n d s h o r t a g e a m o n g t h e p e a s a n t s b e c a m e a n i s s u e . T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d a c o m m i s s i o n t o i n v e s t i g a t e t h e 1 9 3 6 r i o t s . I t w a s r e c o m m e n d e d t h a t t h e p r o p e r t y b e l o n g i n g t o t h e r e i n v e s t e d G e r m a n s e t t l e r s w h o w e r e 2 5 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p . 5 4 . 2 3 e x p e l l e d d u r i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r b e r e t u r n e d t o t h e W a c h a g g a . 2 6 T h e r e c o m m e n d a t i o n , h o w e v e r , w a s n e v e r i m p l e m e n t e d . A s i m i l a r c o n f r o n t a t i o n o c c u r r e d i n A r u s h a , w h e r e p e a s a n t f a r m e r s o n t h e s l o p e o f M o u n t M e r u w e r e d e m a n d i n g t h a t e s t a t e s c o n f i s c a t e d f r o m G e r m a n s e t t l e r s w h o h a d l e f t t h e c o u n t r y a t t h e o u t b r e a k o f t h e S e c o n d W o r l d W a r b e r e t u r n e d t o A f r i c a n s . T h i s c o n f r o n t a t i o n l e d t o t h e M e r u L a n d C a s e , w h i c h s e r v e d a s a c a t a l y s t f o r a n t i - c o l o n i a l s e n t i m e n t i n t h e a r e a . C o o p e r a t i v e s r e c e i v e d c o n t i n u e d s u p p o r t f r o m t h e g o v e r n m e n t . T h e r e f o r e , A f r i c a n s f r o m o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y f o r m e d t h e i r o w n c o o p e r a t i v e s . A m o n g t h e w e l l - k n o w n c o o p e r a t i v e s w e r e t h e B u k o b a N a t i v e C o o p e r a t i v e U n i o n ( B N C U ) , w h i c h m a r k e t e d B u k o b a ’ s c o f f e e , a n d t h e V i c t o r i a F e d e r a t i o n C o o p e r a t i v e U n i o n s ( V F C U ) , f o u n d e d i n M w a n z a i n 1 9 5 0 t o m a r k e t S u k u m a l a n d ’ s c o t t o n . 2 . 8 . 2 C r e d i t I n s t i t u t i o n s O n D e c e m b e r 1 3 , 1 9 4 6 , t h e U n i t e d N a t i o n s G e n e r a l A s s e m b l y a g r e e d t o c h a n g e t h e s t a t u s o f m a i n l a n d T a n z a n i a f r o m a B r i t i s h M a n d a t e t o a T r u s t e e s h i p T e r r i t o r y . 2 7 T h i s c h a n g e ' h i p o l i t i c a l s t a t u s e n c o u r a g e d B r i t a i n t o b e g i n i n v e s t i n g i n t h e c o u n t r y . I n 1 9 4 7 , t h e B r i t i s h e s t a b l i s h e d c r e d i t i n s t i t u t i o n s f o r A f r i c a n f a r m e r s , k n o w n a s t h e L o c a l D e v e l o p m e n t L o a n F u n d . B e t w e e n 1 9 4 9 a n d 1 9 5 9 , t h e c o u n t r y r e c e i v e d m o r e t h a n 1 0 m i l l i o n p o u n d s s t e r l i n g i n 2 5 1 6 1 a , p p . 6 2 - 6 3 . 2 7 C h i d z e r o , T a n g a n y i k a a n d I n t e r n a t i o n a l T r u s t e e s h i p , p . 2 6 3 . 2 4 f o r e i g n g r a n t s u n d e r t h e U n i t e d K i n g d o m C o l o n i a l D e v e l o p m e n t W e l f a r e A c t s . 2 8 2 . 8 . 3 T h e G r o u n d n u t S c h e m e A l t h o u g h l a c k o f t e c h n o l o g y i s c o n s i d e r e d t o b e a f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o l a c k o f r u r a l d e v e l o p m e n t , t h e h i s t o r i c a l f a c t s i n T a n z a n i a s e e m t o i n d i c a t e t h a t t h e a d o p t i o n o f m o d e r n t e c h n o l o g y a l o n e , u n l e s s t h a t t e c h n o l o g y i s r e l e v a n t t o t h e p r o b l e m a t h a n d , w i l l n o t s o l v e t h e a g r i c u l t u r a l - o u t p u t p r o b l e m . A g l a r i n g e x a m p l e o f t h i s i s t h e " G r o u n d n u t S c h e m e . " I n 1 9 4 7 , v e g e t a b l e o i l w a s i n s h o r t s u p p l y f o l l o w i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r . T o a l l e v i a t e t h e s h o r t a g e o f c o o k i n g o i l , l a r g e a r e a s o f l a n d i n c e n t r a l a n d s o u t h e r n T a n z a n i a w e r e d e d i c a t e d t o t h e c u l t i v a t i o n o f g r o u n d n u t s . E x p e n s i v e m a c h i n e r y a n d s u p p o r t p e r s o n n e l w e r e i m p o r t e d t o K o n g w a , U r a m b o , a n d N a c h i n g w e a a t a c o s t o f 5 0 m i l l i o n p o u n d s . P e a s a n t s w e r e r e c r u i t e d a s l a b o r e r s i n a n e l a b o r a t e s y s t e m o f m e c h a n i z e d p r o d u c t i o n t o p r o d u c e r e v e n u e s f o r t h e c o l o n y . U n f o r t u n a t e l y , t h e s c h e m e d i d n o t m a t c h t h e l o c a l c o n d i t i o n s . P o o r p l a n n i n g , u n s t a b l e s o i l c o n d i t i o n s , a n d u n p r e d i c t a b l e w e a t h e r c a u s e d t h e G r o u n d n u t S c h e m e t o f a i l . F o u r y e a r s l a t e r , i n 1 9 5 1 , i t w a s o f f i c i a l l y a b a n d o n e d . 2 9 H o w e v e r , d e s p i t e t h i s c o s t l y f a i l u r e b y t h e B r i t i s h , s i m i l a r m i s t a k e s w e r e t o b e r e p e a t e d b y t h e 2 8 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p . 6 2 . 2 9 P . H . C . C l a r k e , A S h o r t H i s t o r y o f T a n g a n y i k a ( B u n g a y , S u f f o l k : R i c h a r d C l a y a n d C o . , L t d . , 1 9 6 5 ) , p p . 1 3 8 - 1 3 9 . 2 5 n a t i o n a l i s t l e a d e r s f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e , o n e o f w h i c h w a s t h e U j a m a a v i l l a g e s e t t l e m e n t p o l i c y , t h e s u b j e c t o f t h i s d i s s e r t a t i o n . 2 . 8 . 4 T h e E n d o f B r i t i s h R u l e M a i n l a n d T a n z a n i a a t t a i n e d i n d e p e n d e n c e o n D e c e m b e r 9 , 1 9 6 1 . B y t h a t t i m e , t h e i n c o r p o r a t i o n o f p e a s a n t s i n t o t h e w o r l d c a p i t a l i s t s y s t e m h a d b e e n a c c o m p l i s h e d . P r a c t i c a l l y e v e r y p e a s a n t w a s i n v o l v e d i n t h e c u l t i v a t i o n o f o n e t y p e o f c a s h c r o p o r a n o t h e r . E c o n o m i c d e p e n d e n c e , e s t a b l i s h e d d u r i n g s e v e n d e c a d e s ( H i E u r o p e a n c o l o n i a l r u l e , w a s n o t a l t e r e d b y i n d e p e n d e n c e . T h e u m b i l i c a l c o r d l i n k i n g T a n z a n i a a s a n e x p o r t e r o f c a s h c r o p s a n d a n i m p o r t e r o f m a n u f a c t u r e d g o o d s r e m a i n e d a s a n e l e m e n t o f d e p e n d e n c e t o t h e f o r m e r c o l o n i a l p o w e r s . O t h e r f o r m s o f d e p e n d e n c e i n c l u d e d f i n a n c e , t e c h n o l o g y , a n d t h e a d v e r s e f a c t o r i a l t e r m s o f t r a d e f o r T a n z a n i a ’ s p r o d u c t s . S u c h l i n k s , i n t h i s w r i t e r ’ s o p i n i o n , c o u l d n o t b e a l t e r e d w i t h o u t s e v e r e d i s l o c a t i o n s t o T a n z a n i a ’ s i n t e r n a l e c o n o m y . T h e n e w n a t i o n a l i s t T a n g a n y i k a A f r i c a n N a t i o n a l U n i o n ( T A N U ) g o v e r n m e n t h a d n o c h o i c e b u t t o c o n t i n u e t h e a g r i c u l t u r a l p o l i c i e s a n d s t r u c t u r e i n h e r i t e d f r o m t h e d e p a r t i n g c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n . T h e e f f e c t o f c o l o n i a l i s m o n t h e c o u n t r y c o u l d b e s e e n i n t e r m s o f c l a s s d i f f e r e n c e s o f i n c o m e l i n k e d t o c a p i t a l i s t e x p l o i t a t i o n o f r a w m a t e r i a l s a n d c h e a p l a b o r t h r o u g h c a s h c r o p p r o d u c t i o n a n d t h e u n e v e n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a t h a d p e n e t r a t e d t h e c o u n t r y . A f a i r l y p r o s p e r o u s p e a s a n t r y e x i s t e d i n a r e a s w i t h p l e n t i f u l r a i n f a l l , w h e r e t h e y e n g a g e d i n t h e c u l t i v a t i o n o f c a s h c r o p s . A l e s s p r o s p e r o u s p e a s a n t r y l i v e d i n a r e a s w i t h m o d e r a t e a n d 2 6 u n r e l i a b l e r a i n f a l l , w h e r e s u b s i s t e n c e c u l t i v a t i o n a n d a s m a l l c a s h c r o p p r o d u c t i o n w e r e t h e n o r m . R a i l w a y s a n d r o a d s e x i s t e d m a i n l y i n p r o s p e r o u s a r e a s , l e a d i n g t o t h e c o a s t w h e r e c a s h c r o p s w e r e e x p o r t e d t o t h e m e t r o p o l i t a n c a p i t a l i s t c o u n t r i e s . 3 0 T h i s s t r u c t u r e e n h a n c e d t r i b a l i s m a n d a f e e l i n g o f s u p e r i o r i t y a m o n g t r i b e s f r o m p r o s p e r o u s r e g i o n s s u c h a s K i l i m a n j a r o a n d t h e W e s t L a k e , w h i c h p r o v i d e d m o r e s o c i a l s e r v i c e s t h a n d i d l e s s p r o s p e r o u s r e g i o n s . T h e N y e r e r e g o v e r n m e n t c o n s i d e r e d t h i s s y s t e m a p o o r c o l o n i a l a r r a n g e m e n t ; t h u s t h e s t r u c t u r e r e q u i r e d r e f o r m . T h e f i r s t s t e p a d o p t e d b y t h e n e w g o v e r n m e n t w a s t h e T h r e e - Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n , w h i c h e m p h a s i z e d a g r i c u l t u r e . T h e b a s i c p r e m i s e b e h i n d t h e p l a n w a s t h a t r a p i d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s h i n d e r e d b y t h e t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f c u l t i v a t i o n a n d p e a s a n t l i f e s t y l e . I t w a s a r g u e d t h a t i f h a n d - h e l d h o e s w e r e r e p l a c e d b y p l o w s a n d t r a c t o r s , a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y w o u l d i n c r e a s e . T h e p l a n t h e r e f o r e c a l l e d f o r t h e r e o r g a n i z a t i o n o f p e a s a n t s i n t o g r o u p s w h o w e r e r e q u i r e d t o c o m b i n e r e s o u r c e s a n d p u r c h a s e p l o w s c u “ t r a c t o r s a n d s h a r e t h e i r u s e . O n c e a g a i n , t h i s p l a n w a s t h w a r t e d b y i n a p p r o p r i a t e a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y , n a t u r e , a n d p o o r p l a n n i n g . W i d e s p r e a d c r o p f a i l u r e s e x p e r i e n c e d i n 1 9 6 1 - 6 2 d u e t o f W o o d s a n d i n s e c t s r e s u l t e d i n o n e - h a l f m i l l i o n p e o p l e ’ s d e p e n d e n c e o n f a m i n e - r e l i e f e f f o r t s f o r s u r v i v a l . 3 1 3 0 R w e y e m a m u , U n d e r d e v e l o o m e n t a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n ' h i T a n z a - n i a , p p . 2 6 - 3 0 . 3 1 J u l i u s K . N y e r e r e , R e p u b l i c D a y B r o a d c a s t " T h i s i s t h e w a y F o r w a r d " , 9 D e c e m b e r 1 9 6 3 , p . 4 . 2 7 F a c e d w i t h t h i s c r i s i s , t h e g o v e r n m e n t h a d n o c h o i c e b u t t o a d o p t t h e p r e - i n d e p e n d e n c e 1 9 6 0 W o r l d B a n k M i s s i o n R e p o r t , w h i c h r e c o m m e n d e d t h a t T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t b e b a s e d o n m o r e i n t e n s i v e u s e o f l a n d o n a s u s t a i n a b l e b a s i s . T h e r e p o r t p r o p o s e d t w o t y p e s o f c h a n g e s : ( 1 ) t h e i m p r o v e m e n t a p p r o a c h a n d ( 2 ) t h e t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h . T h e s e b e c a m e t h e b a s i s f o r m o s t o f t h e p l a n n i n g t h a t t o o k p l a c e b e t w e e n 1 9 6 3 a n d 1 9 6 9 . ‘ T h e i m p r o v e m e n t a p p r o a c h c o n c e n t r a t e d o n t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m o f a g r i c u l t u r e , w i t h a d d i t i o n a l e x t e n s i o n s e r v i c e s t e a c h i n g m o d e r n m e t h o d s o f a g r i c u l t u r e . T h e t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h r e q u i r e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f n e w f o r m s o f p r o d u c t i o n a n d p e a s a n t m o b i l i z a t i o n . T h i s a p p r o a c h w a s a d o p t e d i n 1 9 6 3 . T h e r e p o r t n o t e d : S o m e t h i n g m o r e i s r e q u i r e d w h e t h e r t h r o u g h i n t e n s i v e c a m p a i g n s i n s e t t l e d a r e a s , i n v o l v i n g a v a r i e t y o f c o o r d i n a t i n g m e a s u r e s , o r t h r o u g h p l a n n e d a n d s u p e r v i s e d s e t t l e m e n t o f a r e a s w h i c h a r e a t p r e s e n t u n i n h a b i t e d . I n f a c t t h e m i s s i o n j u d g e s t h a t t h e s e c o n d o f t h e s e a p p r o a c h e s i s i n n q e n e r a l m o r e p r o m i s i n g i n t h e p r e s e n t c o n d 1 t 1 o n o f T a n g a n y 1 k a . I m p l e m e n t a t i o n o f t h e W o r l d B a n k a p p r o a c h b e g a n i n 1 9 6 3 w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e V i l l a g e S e t t l e m e n t A g e n c y . T h i s a g e n c y w a s c o m p o s e d o f a n u m b e r o f e x - c o l o n i a l a d m i n i s t r a t o r s , w h o o c c u p i e d m o s t o f t h e s e n i o r p o s i t i o n s . T h e V i l l a g e S e t t l e m e n t S c h e m e w a s b a s e d o n ' t h e ‘ t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h . T h e s c h e m e a d v a n c e d t h e n e c e s s i t y f o r d e v e l o p i n g a n d p r o v i d i n g s u c h v i l l a g e s w i t h t h e n e c e s s a r y i n f r a s t r u c t u r e f o r d e v e l o p m e n t , s u c h a s r o a d s , c l e a n w a t e r , s c h o o l s , c l i n i c s , a n d a g r i c u l t u r a l m a c h i n e r y . P e o p l e w e r e 3 2 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p . 7 4 . 2 8 e n c o u r a g e d t o i n c r e a s e c a s h c r o p p r o d u c t i o n r a t h e r t h a n d e p e n d s o l e l y o n s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e . T h e f i r s t s i x y e a r s o f i m p l e m e n t a t i o n o f t h e v i l l a g e s e t t l e m e n t p o l i c y w a s a t r i a l - a n d - e r r o r p r o c e s s . T h e g o v e r n m e n t c h o s e n o t t o i n t e r v e n e i n t h e t r a d i t i o n a l f a r m i n g s y s t e m a s t h e B r i t i s h c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n h a d d o n e ; i n s t e a d , t h e p l a n e n t a i l e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f n e w f a r m s a n d r e c r u i t m e n t o f w i l l i n g p e a s a n t s . T h e p o l i c y m a k e r s f e l t t h a t b y r e m o v i n g p e o p l e f r o m t h e i r t r a d i t i o n a l e n v i r o n m e n t , t h e y w o u l d b e m o r e o p e n t o c h a n g e . T h e s e t t l e m e n t s w e r e s u p e r v i s e d a n d c o n t r o l l e d b y g o v e r n m e n t - a p p o i n t e d m a n a g e r s . S e t t l e r s w e r e r e c r u i t e d m a i n l y f r o m a r e a s w i t h l a n d s h o r t a g e s , s u c h a s K i l i m a n j a r o , P a r e , a n d t h e U s a m b a r a m o u n t a i n s . A f e w s e t t l e r s c a m e f r o m t h e r a n k s o f t h e u r b a n u n e m p l o y e d . T h e g o v e r n m e n t p r o v i d e d t h e s e s e t t l e r s w i t h m e c h a n i z e d e q u i p m e n t a n d f o o d . A g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n t h e s e t t l e m e n t s w a s u n d e r t a k e n u s i n g m a c h i n e r y w i t h w h i c h t h e s e t t l e r s h a d n o e x p e r i e n c e . T h e m a c h i n e r y w a s c o s t l y t o p u r c h a s e a n d o p e r a t e , b u t s e t t l e r s w e r e e x p e c t e d e v e n t u a l l y t o r e p a y t h e l o a n s n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h t h e i r f a r m s . 3 3 R a t h e r t h a n i n c r e a s i n g l a b o r p r o d u c t i v i t y , t h e s e t t l e m e n t s c r e a t e d a g r o u p o f s e m i - p r i v i l e g e d p e o p l e w h o w e r e u n d e r l i t t l e p r e s s u r e t o p e r f o r m . T h e r e s u l t s e n v i s i o n e d b y t h e p l a n n e r s , o f i n c r e a s i n g a g r i c u l t u r a l o u t p u t t h r o u g h i n c r e a s e d a c r e a g e a n d i m p r o v e d t e c h n o l o g y , w e r e n o t r e a l i z e d . R e a l i z i n g t h a t t h e s c h e m e 3 3 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p p . 7 1 , 7 4 . 2 9 w a s n o t w o r k i n g , t h e g o v e r n m e n t s h i f t e d t h e e m p h a s i s o f r u r a l d e v e l o p m e n t f r o m t h e n e w s e t t l e m e n t s t o t h e t r a d i t i o n a l v i l l a g e s . T h e e n d o f t h e W o r l d B a n k R e p o r t t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h c a m e s c a r c e l y t w o a n d o n e - h a l f y e a r s a f t e r i t s a d o p t i o n . D e s p i t e t h e a d m i n i s t r a t i v e m a c h i n e r y a n d m a s s i v e c a p i t a l i z a t i o n , t h e s e s e t t l e m e n t s p r o v e d t o b e t o o g r e a t a b u r d e n f o r t h e n e w g o v e r n m e n t t o h a n d l e . I n t h i s w r i t e r ’ s o p i n i o n , t h e p l a n n e r s h a d f o r g o t t e n t h e l e s s o n s o f t h e 1 9 4 7 G r o u n d n u t s S c h e m e , a n d t h e y , t o o , w e r e d o o m e d t o f a i l . T h e e n d o f t h e s e t t l e m e n t p o l i c y g a v e w a y t o a n e w e m p h a s i s e x p r e s s e d i n t h e n - S e c o n d V i c e - P r e s i d e n t R a s h i d K a w a w a ’ s s p e e c h m a d e i n A p r i l , 1 9 6 6 : I n t h e f u t u r e , i t h a s b e e n d e c i d e d t h a t , i n s t e a d o f e s t a b l i s h i n g h i g h l y c a p i t a l i z e d s c h e m e s a n d m o v i n g p e o p l e t o t h e m , e m p h a s i s s h a l l b e o n m o d e r n i z i n g e x i s t i n g t r a d i t i o n a l v i l l a g e s , b y i n j e c t i n g c a p i t a l i n o r d e r t o r a i s e t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e v i l l a g e r s . I t i s e n v i s a g e d t h a t s u c h i m p r o v e m e n t m i g h t t a k e t h e f o r m o f p r o v i s i o n o f w a t e r s u p p l y , b e t t e r l a y o u t o f v i l l a g e s , i m fi o v e d p r o d u c t i o n m e t h o d s , a n d r e o r g a n i z a t i o n o f l a n d h o l d i n g . T h e e n d o f t h e v i l l a g e s e t t l e m e n t p o l i c y r e s u l t e d i n a n e w a p p r o a c h , a n n o u n c e d i n t h e 1 9 6 4 F i r s t F i v e - Y e a r P l a n , w h i c h c o n c l u d e d t h a t t h e l o n g - t e r m f u t u r e f o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t l a y i n t h e t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h . T h e g o v e r n m e n t d e c i d e d t o p u r s u e a p o l i c y o f r e c r u i t i n g a n d r e s e t t l i n g f a r m e r s o n t h e m o s t f a v o r a b l e s o i l , i n s t a l l i n g a s y s t e m o f p r i v a t e a n d c o l l e c t i v e o w n e r s h i p , a n d i n t r o d u c i n g s u p e r v i s e d c r o p r o t a t i o n s a n d m i x e d f a r m i n g t o p e r m i t t h e m a i n t e n a n c e o f s o i l f e r t i l i t y . T h e s e c o n d a s p e c t o f t h e 3 4 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p . 7 4 . 3 0 t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h w a s t h e r e d u c t i o n o f a g r i c u l t u r a l u n d e r e m p l o y m e n t i n d e n s e l y p o p u l a t e d a r e a s . 3 5 T h e T a n z a n i a n e c o n o m y h a d , a t t h i s s t a g e , b e e n a f f e c t e d b y e v e n t s l a r g e l y d e t e r m i n e d b y h i s t o r i c a l c i r c u m s t a n c e s f r o m o u t s i d e f o r c e s . T h e G e r m a n a n d B r i t i s h i n f l u e n c e s e s t a b l i s h e d i n t h e c o u n t r y a m o d e r n e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e b a s e d o n d e p e n d e n c e . T h i s p o s t - c o l o n i a l s t r u c t u r e h a d n o t y e t a s s i m i l a t e d t h e u s e o f a g r i c u l t u r a l m a c h i n e r y a n d e x t e n s i o n s e r v i c e s e s s e n t i a l f o r f u r t h e r i n c r e a s i n g o u t p u t . I n v e s t m e n t s w e r e l a c k i n g , a n d i n d u s t r i e s d i d n o t e x i s t . S o m e t h o u g h t a c l e a n b r e a k f r o m t h e p a s t c o l o n i a l e r a w a s n e e d e d . 3 6 2 . 9 U j a m a a : T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n A s e a r l y a s 1 9 6 2 , P r e s i d e n t J u l i u s N y e r e r e , u n d e r w h o s e l e a d e r s h i p t h e m a i n l a n d h a d a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e t h e p r e v i o u s y e a r , e x p r e s s e d i n t e r e s t i n b u i l d i n g a s o c i a l i s t s t a t e . I n h i s p a m p h l e t e n t i t l e d " U j a m a a t h e B a s i s o f A f r i c a S o c i a l i s m , " h e d e s c r i b e d t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n s o c i e t y a s b a s e d o n s o c i a l i s t i c p r i n c i p l e s o f w o r k i n g t o g e t h e r a n d s h a r i n g . N y e r e r e , a c h a r i s m a t i c l e a d e r w h o h a d t h e s u p p o r t o f t h e m a s s e s , u r g e d a y o u n g n a t i o n t o m a i n t a i n t h o s e p r i n c i p l e s . S e v e r a l e v e n t s t o o k p l a c e t h a t l e d t o N y e r e r e ’ s a d o p t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y . B e t w e e n 1 9 6 2 a n d 1 9 6 6 , c a p i t a l i s t t e n d e n c i e s w e r e 3 5 C o u l s o n , A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n M a i n l a n d T a n z a n i a , p . 8 8 . 3 6 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 2 3 8 . 3 1 g a i n i n g s t r e n g t h , e s p e c i a l l y a m o n g g o v e r n m e n t a n d p a r t y l e a d e r s w h o h a d a c c e s s t o l o a n s a n d w e r e a b l e t o o w n s h a r e s i n s e v e r a l c o m p a n i e s . D u r i n g t h i s t i m e , t h e p e a s a n t s h a d b e n e f i t e d v e r y l i t t l e f r o m a n y e c o n o m i c g r o w t h t h a t h a d t a k e n p l a c e s i n c e i n d e p e n d e n c e . T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n w a s d e s i g n e d , i n p a r t , t o a v o i d d i s i l l u s i o n m e n t a m o n g t h e p e a s a n t s , a s w e l l a s t o g i v e t h e p o p u l a c e a n e w p u r p o s e . 3 7 F o l l o w i n g t h e Z a n z i b a r R e v o l u t i o n o n J a n u a r y 1 2 , 1 9 6 4 , w h i c h o v e r t h r e w t h e S u l t a n a n d t h u s A r a b d o m i n a n c e , t h e n e w A f r o - S h i r a z g o v e r n m e n t h e a d e d b y S h e i k K a r u m e d e c l a r e d a s o c i a l i s t s t a t e . T a n g a n y i k a a n d Z a n z i b a r f o r m e d a u n i t e d g o v e r n m e n t s h o r t l y t h e r e a f t e r ( A p r i l 2 6 , 1 9 6 4 ) . W i t h u n i f i c a t i o n , t h e n e e d a r o s e t o d e v e l o p p o l i c i e s t h a t e x p r e s s e d a s i n g l e a p p r o a c h t o w a r d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A c o n f l i c t e n s u e d f o l l o w i n g t h e u n i o n o f T a n g a n y i k a a n d Z a n z i b a r , w h e n W e s t G e r m a n y t h r e a t e n e d t o w i t h d r a w a l l e c o n o m i c a i d i f t h e T a n g a n y i k a n g o v e r n m e n t r e c o g n i z e d E a s t G e r m a n y b y p e r m i t t i n g i t t o h a v e a n e m b a s s y i n D a r - e s - S a l a a m . T h i s c o n f l i c t w a s i n t e n s i f i e d w h e n T a n z a n i a b r o k e o f f d i p l o m a t i c r e l a t i o n s w i t h B r i t a i n i n 1 9 6 5 - 6 6 b e c a u s e o f B r i t i s h s u p p o r t o f t h e U n i l a t e r a l D e c l a r a t i o n o f I n d e p e n d e n c e i n R h o d e s i a ( n o w k n o w n a s Z i m b a b w e ) . T h e r e s u l t w a s a c e s s a t i o n o f f o r e i g n a i d f r o m t h o s e t w o c o u n t r i e s . 3 8 3 7 C o u l s o n , T a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y , p . 1 8 0 . 3 8 C u t h b e r t K . O m a r i , P o l i t i c s a n d R u r a l D e v e l o o m e n t i n T a n z a n i a ( J A I P r e s s I n c . , 1 9 8 7 ) , p . 1 3 0 . 3 2 O n h i s r e t u r n f r o m a s t a t e v i s i t t o C h i n a i n F e b r u a r y 1 9 6 5 , P r e s i d e n t N y e r e r e s p o k e w i t h p r a i s e a b o u t t h e e c o n o m i c p r o g r e s s a c h i e v e d b y t h e P e o p l e ’ s R e p u b l i c . M o s t o f a l l , h e w a s i m p r e s s e d b y t h e i r s i m p l i c i t y a n d f r u g a l i t y . N y e r e r e , a p p a r e n t l y f r e e d f r o m d e p e n d e n c e o n f o r e i g n a i d f r o m W e s t G e r m a n y a n d B r i t a i n a n d w i t h l i t t l e f o r e i g n i n v e s t m e n t w i t h i n h i s c o u n t r y , t u r n e d t o s o c i a l i s m , w h i c h s e e m e d t o o f f e r h i m h o p e a t t h a t d e s p e r a t e t i m e . N y e r e r e ’ s c h o i c e o f s o c i a l i s m w o u l d h a v e b e e n m u c h m o r e d i f f i c u l t p o l i t i c a l l y i f l o c a l c a p i t a l i s m h a d b e e n d e e p l y e n t r e n c h e d a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t h a d b e e n a t a h i g h l e v e l . N y e r e r e a l s o h a d a d e e p n a t i o n a l i s t i c s p i r i t a n d a d e s i r e t o i n i t i a t e a l i b e r a t i o n o f t h e e c o n o m y f r o m w h a t h e b e l i e v e d w a s f o r e i g n d o m i n a t i o n b y c a p i t a l i s t i n t e r e s t s m a i n t a i n e d t h r o u g h n e o - c o l o n i a l i s m ( w e n y e m i r i j a ) . I n h i s m i n d , h e f u l f i l l e d h i s d e s i r e w i t h t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n o f 1 9 6 7 . 3 9 T h e g o a l o f T a n z a n i a ’ s s o c i a l i s m w a s a i m e d a t d e v e l o p i n g a s t a t e i n w h i c h a l l p e o p l e w e r e w o r k e r s , a c l a s s l e s s s o c i e t y i n w h i c h t h e i n c o m e s d e r i v e d f r o m d i f f e r e n t t y p e s o f w o r k w e r e n o t g r o s s l y d i v e r g e n t . T h e s e s o c i a l i s t g o a l s w e r e t o b e r e a l i z e d t h r o u g h c o l l e c t i v e o w n e r s h i p o f r e s o u r c e s a n d t h e p r o v i s i o n o f e q u a l o p p o r t u n i t y t o a l l p e o p l e . 4 0 I n S e p t e m b e r 1 9 6 7 , N y e r e r e i s s u e d t w o p a m p h l e t s , e n t i t l e d " E d u c a t i o n f o r S e l f - r e l i a n c e " a n d " S o c i a l i s m a n d R u r a l D e v e l o p m e n t . " W i t h t h e f i r s t p a m p h l e t , N y e r e r e ’ s i n t e n t i o n w a s t o o r i e n t t e a c h e r s 3 9 N y e r e r e ’ s s p e e c h , F e b r u a r y 1 9 6 7 T a p e . 4 o N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 2 3 2 - 2 3 3 . 3 3 a n d e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t o r s t o t h e p h i l o s o p h y o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . T h e m a j o r f o c u s w a s " t o c o u n t e r a c t t h e t e m p t a t i o n f o r i n t e l l e c t u a l a r r o g a n c e " w h i c h , h e b e l i e v e d , l e d t h e w e l l - e d u c a t e d t o d e s p i s e t h o s e w h o s e a b i l i t i e s w e r e n o n a c a d e m i c . 4 1 I n t h e s e c o n d p a m p h l e t " S o c i a l i s m a n d R u r a l D e v e l o p m e n t , " N y e r e r e ’ s f o c u s w a s o n r e j e c t i n g c a p i t a l i s m . H e i l l u m i n a t e d t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a s t h e r e o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a l o n g c o o p e r a t i v e l i n e s . H e n o t e d t h e f u n d a m e n t a l o b j e c t i v e o f m a i n t e n a n c e o f t r a d i t i o n a l p a t t e r n s o f r e c i p r o c i t y , c o l l e c t i v e e f f o r t s , a n d c o m m i t m e n t t o a f o r m o f s o c i a l c h a n g e b a s e d o n a s o c i a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n o f s h a r i n g . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s e x p e c t e d t o t a c k l e t h e f o l l o w i n g p r o b l e m s : ( 1 ) c u r t a i l r u r a l p o p u l a t i o n d i s p e r s a l b y b r i n g i n g t o g e t h e r s c a t t e r e d p e a s a n t s i n t o c o o p e r a t i v e v i l l a g e s ; ( 2 ) s t o p t h e e x p a n s i o n o f t h e p r i v i l e g e d c l a s s e s i n t h e c o u n t r y s i d e ; ( 3 ) i n c r e a s e b a s i c s e r v i c e s i n t h e f o r m o f s c h o o l s , h e a l t h c e n t e r s , r o a d s , i r r i g a t i o n d a m s , c l e a n p i p e — b o r n e w a t e r , a n i m a l d i p s , s t o r a g e f a c i l i t i e s , n u r s e r y s c h o o l s , s t o r e s , g o o d h o u s e s , s m a l l r u r a l i n d u s t r i e s , a n d o t h e r b a s i c e s s e n t i a l s b y p r o v i d i n g n e c e s s a r y i n p u t s . 2 . 1 0 S u m m a r y H i s t o r i c a l f a c t o r s l e a d i n g t o t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , w h i c h p l a c e d T a n z a n i a o n t h e r o a d t o s o c i a l i s m a n d s e t 4 1 N y e r e r e F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 2 7 3 . 3 4 t h e s t a g e f o r i m p l e m e n t i n g t h e U j a m a a p o l i c y i n r u r a l a r e a s w e r e d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r . T h e p o l i c i e s o f t h e c o l o n i a l e r a w e r e t r a c e d , i n c l u d i n g G e r m a n p r o m o t i o n o f s e t t l e r p l a n t a t i o n s a n d m o b i l i z a t i o n o f l a b o r u n d e r t h e p l a n t a t i o n a n d d o r f s c h a m b a s t r u c t u r e , w h i c h s e t o u t t o d e s t r o y t h e p r e - c o l o n i a l e c o n o m y . D u r i n g t h i s p e r i o d t h e i n t r o d u c t i o n o f c a s h c r o p s w a s s e e n a s t h e f i r s t s t e p i n t h e p r o c e s s o f i n c o r p o r a t i n g t h e A f r i c a n s i n t o t h e c o m m e r c i a l s e c t o r . T h e s u c c e e d i n g B r i t i s h i n f l u e n c e w a s a l s o e x a m i n e d , c o v e r i n g t h e i r s y s t e m o f i n d i r e c t r u l e , t h e i r e n c o u r a g e m e n t o f A f r i c a n m a r k e t i n g c o o p e r a t i v e s , a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f c r e d i t i n s t i t u t i o n s f o r A f r i c a n f a r m e r s . M u c h o f t h e d i s c u s s i o n e x p l o r e d t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s t h a t w e r e e s t a b l i s h e d a n d t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s u n d e r t a k e n . T h e p r o b l e m s o f t h e G r o u n d n u t S c h e m e , u n d e r t a k e n b y t h e B r i t i s h i n 1 9 4 7 , p r o v i d e d e v i d e n c e o f h o w t h e a d o p t i o n o f m o d e r n t e c h n o l o g y m u s t b e r e l e v a n t t o t h e s k i l l s o f t h e l a b o r e r s a n d c l i m a t i c c o n d i t i o n s , i f i t i s t o b e s u c c e s s f u l . A l s o e x a m i n e d w a s t h e r u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y i n T a n z a n i a . T h e p o l i c y w a s t r a c e d t o t h e p r e - i n d e p e n d e n c e 1 9 6 0 W o r l d B a n k M i s s i o n R e p o r t , w h i c h p r o p o s e d t w o t y p e s o f c h a n g e s : ( 1 ) t h e i m p r o v e m e n t a p p r o a c h a n d ( 2 ) t h e t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h . T h e s e a p p r o a c h e s b e c a m e t h e b a s i s o f r u r a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g b e t w e e n 1 9 6 3 a n d 1 9 6 9 . T h e W o r l d B a n k s t r a t e g y r e q u i r e d m o v i n g p e o p l e f r o m t h e i r t r a d i t i o n a l h o m e s t o n e w g o v e r n m e n t - s e l e c t e d r e s e t t l e m e n t s i t e s . T h i s s t r a t e g y p r o v e d t o b e n o t o n l y e x p e n s i v e , b u t i n f a c t t h e n e w s e t t l e m e n t s c r e a t e d a g r o u p o f s e m i - p r i v i l e g e d p e o p l e w h o 3 5 b e c a m e d e p e n d e n t o n m e c h a n i z a t i o n p r o v i d e d t o t h e m b y t h e g o v e r n m e n t . I n 1 9 6 6 t h e s e h i g h l y c a p i t a l i z e d s c h e m e s w e r e a b a n d o n e d , a n d t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n w a s a d o p t e d i n 1 9 6 7 . C H A P T E R 3 T A N Z A N I A ’ S E C O N O M I C A N D A G R I C U L T U R A L P E R F O R M A N C E : 1 9 6 7 T O 1 9 8 7 3 . 1 I n t r o d u c t i o n T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p e r f o r m a n c e s i n c e t h e a d o p t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y i n 1 9 6 7 h a s b e e n , a t b e s t , p o o r . M o u n t i n g n a t i o n a l d e b t , d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , a n d s i n k i n g i n d u s t r i a l c a p a c i t y a r e e v i d e n t . T o u n d e r s t a n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , n a t u r a l r e s o u r c e s , a n d t e c h n o l o g y a n d t h i s d e c l i n e , i t i s u s e f u l t o s u r v e y g e n e r a l l y a v a i l a b l e q u a n t i t a t i v e i n f o r m a t i o n f o r t h e p e r i o d 1 9 6 7 t h r o u g h 1 9 8 7 . T h e b a s i c p r e m i s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n i s t h a t m u c h o f t h e d e c l i n e i n T a n z a n i a w a s c a u s e d b y t h e f r e q u e n c y o f p o o r l y c o n c e i v e d a n d e x e c u t e d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , i n a d e q u a t e h u m a n r e s o u r c e s , a n d s h o r t a g e s o f c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y . F u r t h e r , t h e a d o p t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y , g i v e n t h e i n a d e q u a c y o f t h e s e f o u r f a c t o r s , c o n t r i b u t e d t o t h e w r e t c h e d s t a t e o f T a n z a n i a ’ s e x p e r i e n c e . T h i s c h a p t e r i s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s : P a r t 1 r e v i e w s t h e m a c r o e c o n o m i c p e r f o r m a n c e w i t h e m p h a s i s o n a g r i c u l t u r e , a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . P a r t 2 c o v e r s T a n z a n i a ’ s i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l a n d n a t u r a l 3 6 3 7 r e s o u r c e s , a n d t e c h n o l o g y , w i t h s p e c i f i c a t t e n t i o n g i v e n t o t h e r o l e o f m a r k e t i n g b o a r d s . T h e r o l e o f t h e s e f o u r f a c t o r s i n t h e d e v e l o p m e n t o f T a n z a n i a i s e x a m i n e d , p a y i n g a t t e n t i o n t o t h e g o v e r n m e n t s ’ p o l i c y a i m e d a t r e d u c i n g f o r e i g n d e p e n d e n c y t h r o u g h i m p o r t s u b s t i t u t i o n a n d s e l f - r e l i a n c e . A r e v i e w o f c o n t e n d i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c a n a l y s e s o f t h e U j a m a a p o l i c y , u s i n g t h e v i e w s o f s c h o l a r s o f v a r i o u s p e r s u a s i o n s c o n c e r n i n g T a n z a n i a ’ s t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m , i s a l s o p r e s e n t e d . 3 . 2 E c o n o m i c S t a t u s T o g a u g e t h e p e r f o r m a n c e o f t h e T a n z a n i a n e c o n o m y , i t i s e s s e n t i a l t o l o o k a t s u c h k e y e c o n o m i c i n d i c a t o r s a s G r o s s D o m e s t i c P r o d u c t ( G D P ) , e m p l o y m e n t , b a l a n c e o f p a y m e n t s , i n f l a t i o n , a n d g e n e r a l e c o n o m i c a c t i v i t i e s . I n 1 9 8 6 , t h e G D P t o t a l i n T a n z a n i a s h i l l i n g s ( T s h ) w a s 2 5 , 4 8 6 I n i l l i o n . I n 1 9 8 6 , t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r ( c o m p r i s i n g f o o d a n d c a s h c r o p s , f i s h i n g , a n d f o r e s t r y ) c o n t r i b u t e d t h e l a r g e s t s h a r e o f G D P - - 3 9 p e r c e n t o f t h e t o t a l . T h e i n d u s t r i a l s e c t o r ( m a n u f a c t u r i n g a n d c o m m e r c e ) c o n t r i b u t e d l e s s t h a n 1 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l . T h e r e m a i n i n g c o n t r i b u t i o n t o G D P w a s f r o m t h e p u b l i c s e c t o r . E m p l o y m e n t s t a t i s t i c s f o r T a n z a n i a r e m a i n r u d i m e n t a r y b e c a u s e a n a d e q u a t e d a t a b a s e h a s n o t b e e n e s t a b l i s h e d t o t r a c k a n d b a n k d a t a o n u r b a n a n d v r u r a l l a b o r m a r k e t s . H o w e v e r , a c c o r d i n g t o t h e I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e ( I L O ) , b e t w e e n 1 9 7 5 a n d 1 9 8 5 t h e u r b a n a n d r u r a l l a b o r f o r c e w a s e s t i m a t e d t o i n c r e a s e b y a b o u t 2 4 0 , 0 0 0 t o 2 m i l l i o n . W a g e e m p l o y m e n t i n 1 9 7 5 w a s o n l y 4 7 0 , 0 0 0 c o m p a r e d t o t h e 3 8 t o t a l l a b o r f o r c e o f 2 . 6 m i l l i o n . T h e t r e n d o f w a g e e m p l o y m e n t i n d i f f e r e n t s e c t o r s i n d i c a t e d a n i n c r e a s e o f 3 p e r c e n t p e r a n n u m . 4 2 T h e r e f o r e , t h e m a j o r i t y o f t h e e s t i m a t e d l a b o r f o r c e o f 9 n fi l l i o n p e o p l e w a s e i t h e r e n g a g e d i n n o n w a g e a c t i v i t i e s , o r w a s u n d e r e m p l o y e d o r u n e m p l o y e d . I n d u s t r i a l e m p l o y m e n t ‘ i n t h e f o r m a l s e c t o r g r e w b y 7 p e r c e n t p e r a n n u m b e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 2 . I t a c c o u n t e d f o r 1 6 p e r c e n t o f t o t a l e m p l o y m e n t , m o r e t h a n t h r e e t i m e s i t s s h a r e o f o u t p u t . E m p l o y m e n t i n s m a l l e n t e r p r i s e s h a s g r o w n r a p i d l y a s t h e f o r m a l s e c t o r s a t i s f i e s l e s s a n d l e s s o f t h e d e m a n d f o r m a n u f a c t u r e d g o o d s . L a b o r p r o d u c t i v i t y h a s d e t e r i o r a t e d f r o m t h e a l r e a d y l o w l e v e l s o f t h e 1 9 7 0 5 . B y 1 9 8 2 , v a l u e a d d e d p e r e m p l o y e e w a s o n e - h a l f o f w h a t i t w a s i n 1 9 6 6 . 4 3 T a n z a n i a ’ s c u r r e n t e c o n o m i c c r i s i s c a n b e g a u g e d i n t e r m s o f a b a l a n c e - o f - p a y m e n t d e f i c i t a n d i n c r e a s i n g i n d e b t e d n e s s . B e f o r e 1 9 6 7 , t h e c o u n t r y m a i n t a i n e d a c u r r e n t a c c o u n t s u r p l u s . I n i t i a l l y , t h e c a u s e o f t h e b a l a n c e - o f - p a y m e n t d e f i c i t w a s t h e s u r g e i n g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e a s s o c i a t e d w i t h t h e e x p a n s i o n o f g o v e r n m e n t i n t h e e c o n o m y f o l l o w i n g t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . O t h e r c a u s e s t h a t a g g r a v a t e d t h e w o r s e n i n g b a l a n c e - o f - p a y m e n t c r i s i s w e r e p o o r w e a t h e r c o n d i t i o n s ( d r o u g h t s a n d f l o o d s ) , t h e A r a b o i l e m b a r g o , a n d t h e w a r w i t h U g a n d a . D u r i n g t h e d r o u g h t s a n d f l o o d s o f t h e m i d - 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 , f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s w e r e u s e d t o i m p o r t f o o d a n d o i l , 4 2 J A S P A - I L O , T o w a r d s S e l f - R e l i a n c e T a n z a n i a ( A d d i s A b a b a : I n t e r n a t i o n a l L a b o u r O f f i c e , 1 9 7 8 ) , p . 1 5 . 4 3 W o r l d B a n k , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m ( R e p o r t N o . 5 0 1 9 - T A ) ( W a s h i n g t o n , D . C . : A u g u s t 1 0 , 1 9 8 4 ) , p . 3 3 . 3 9 r e i n f o r c i n g a t r e n d t y p i c a l o f T h i r d W o r l d c o u n t r i e s - - w h e r e e x p o r t s a r e d o m i n a t e d b y p r i m a r y p r o d u c t s a n d m a j o r i m p o r t s b y c a p i t a l e q u i p m e n t , w h i c h o f t e n r e s u l t s i n a n i m b a l a n c e o f t r a d e i n f a v o r o f c a p i t a l e q u i p m e n t . I n a d d i t i o n t o t h e p r e c e d i n g f a c t o r s , t h e m a j o r i n t e r n a l f a c t o r w a s t h e i n a b i l i t y o f t h e e x p o r t s e c t o r t o g e n e r a t e s u f f i c i e n t f o r e i g n e x c h a n g e t o m a t c h t h e c o u n t r y ’ s i n c r e a s i n g d e m a n d . S i n c e t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , e x p o r t o u t p u t h a s d e c l i n e d b y m o r e t h a n 2 5 p e r c e n t . T h e e c o n o m y ’ s p o o r e x p o r t p e r f o r m a n c e h a s b e e n p r i m a r i l y t h e r e s u l t o f s t a g n a t i o n o r d e c l i n e i n p r o d u c t i o n o f t h e m a j o r e x p o r t c r o p s , s u c h a s s i s a l , c o t t o n , a n d c o f f e e . I n f l a t i o n i n T a n z a n i a w a s a u g m e n t e d b y s e v e r a l e x t e r n a l a n d i n t e r n a l f a c t o r s . T h e e x t e r n a l f a c t o r s i n c l u d e t h e q u a d r u p l e d w o r l d o i l p r i c e s i n d u c e d b y t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o a n d h i g h c r u d e o i l p r i c e s s e t b y O P E C , h i g h p r i c e s f o r m a c h i n e r y a n d i n d u s t r i a l g o o d s ( t r a n s p o r t e q u i p m e n t , f a c t o r y r a w m a t e r i a l s a n d s p a r e s ) , a n d h i g h i n t e r e s t r a t e s , w h i c h c a u s e d d e b t - s e r v i c i n g c o s t s t o s o a r . I n t e r n a l f a c t o r s i n c l u d e d a n a c t i v e b l a c k m a r k e t , w h i c h w a s i n d u c e d b y s c a r c i t y o f e s s e n t i a l g o o d s . T h e r a p i d e x p a n s i o n i n g o v e r n m e n t s o c i a l w e l f a r e p r o g r a m s , s u c h a s e d u c a t i o n a n d h e a l t h , a n d i n c r e a s e d g o v e r n m e n t s p e n d i n g o v e r a n d a b o v e t h e a v a i l a b l e g o v e r n m e n t r e v e n u e f u r t h e r i n t e n s i f i e d i n f l a t i o n a r y p r e s s u r e a n d f o r c e d e x c e s s i v e i n t e r n a l b o r r o w i n g . G i v e n t h e h i g h l e v e l o f h o a r d i n g c a u s e d b y o f f i c i a l l y ' c o n t r o l l e d p r i c e s , b l a c k - m a r k e t e e r s f l o u r i s h e d . M a n y e c o n o m i c a c t i v i t i e s , s u c h a s t h e d e p o s i t i n g o f m o n e y i n b a n k s , w e r e 4 0 a v o i d e d . H e n c e t h e g o v e r n m e n t p r i n t e d m o r e m o n e y . F u r t h e r m o r e , t h e g o v e r n m e n t ’ s r e s i s t a n c e t o d e v a l u i n g t h e c u r r e n c y k e p t t h e e x c h a n g e r a t e o v e r v a l u e d a n d d e c r e a s e d a g r i c u l t u r a l e x p o r t s . T h i s r e s u l t e d i n a t h r i v i n g b l a c k - m a r k e t f o r f o r e i g n c u r r e n c y . T h e s h o r t a g e o f f o r e i g n c u r r e n c y f u e l e d a d d i t i o n a l i n f l a t i o n b e c a u s e t h e d e m a n d f o r f o r e i g n g o o d s w a s h i g h . F i n a l l y , c o r r u p t i o n i n t h e g o v e r n m e n t d i s t r i b u t i o n s y s t e m c o m p l e t e d t h e c y c l e o f i n f l a t i o n a n d s h o r t a g e s o f c o n s u m e r g o o d s . T h e r a t e o f i n f l a t i o n a v e r a g e d 2 . 1 p e r c e n t p e r a n n u m b e t w e e n 1 9 6 1 a n d 1 9 7 1 . 4 4 I n t h e 1 0 y e a r s b e t w e e n 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3 , t h e T a n z a n i a n C o n s u m e r P r i c e I n d e x ( C P I ) r o s e f r o m 1 0 0 t o 5 9 4 , a n a v e r a g e r a t e o f b e t w e e n 2 0 t o 2 8 p e r c e n t p e r a n n u m . 4 5 F o r a d e c a d e , T a n z a n i a ’ s e c o n o m y h a s b e e n a t t h e b r i n k o f b a n k r u p t c y , w i t h i n d u s t r y o p e r a t i n g a t r o u g h l y 3 0 p e r c e n t c a p a c i t y a n d a g r i c u l t u r a l o u t p u t d e c l i n i n g . E c o n o m i c p e r f o r m a n c e s i n c e 1 9 7 3 h a s b e e n l a m e n t a b l e , a s a g r i c u l t u r e h a s g r o w n a t a r a t e 2 . 6 p e r c e n t p e r y e a r , l e s s t h a n t h e r a t e o f p o p u l a t i o n g r o w t h o f 3 . 3 p e r c e n t p e r y e a r . I n d u s t r y h a s g r o w n a t 0 . 2 p e r c e n t p e r y e a r , w h i l e e x p o r t v o l u m e s h a v e f a l l e n a t a r a t e o f 4 . 6 p e r c e n t p e r y e a r . G r o w t h i n g r o s s d o m e s t i c p r o d u c t ( G D P ) s a g g e d f r o m 3 . 3 p e r c e n t p e r c a p i t a i n t h e 1 9 6 0 5 t o 1 . 5 i n t h e 1 9 7 0 5 a n d c o n t i n u e d t o d e c r e a s e i n t h e 1 9 8 0 5 . G r o w t h i n d o m e s t i c i n v e s t m e n t p e r c a p i t a , a t 9 . 8 p e r c e n t i n t h e 1 9 6 0 5 , d e c l i n e d t o 3 . 0 p e r c e n t d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . P o o r 4 4 C o u l s o n , T a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y . 1 9 8 2 , p . 1 8 6 . 4 5 P . A . L a n e , T h e S t a t e o f t h e T a n z a n i a n E c o n o m y : A S u r v e y ( D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , A p r i l 1 9 8 4 ) , p . 1 2 . 4 1 p e r f o r m a n c e i n i n d u s t r y h a s b e e n a t t r i b u t e d t o i n a b i l i t y t o o b t a i n r a w m a t e r i a l s a n d m a c h i n e r y s p a r e p a r t s , c a u s e d i n l a r g e p a r t b y t h e s h o r t a g e o f f o r e i g n e x c h a n g e a n d e x a c e r b a t e d b y i n c r e a s e s i n o i l p r i c e s i n 1 9 7 4 f o l l o w i n g t h e A r a b o i l e m b a r g o a n d t h e h i g h p r i c e s s e t b y O P E C . T a n z a n i a n o w s p e n d s 3 0 p e r c e n t o f h e r a v a i l a b l e f o r e i g n e x c h a n g e f o r i m p o r t s o f o i l . E i g h t y p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ’ s m a c h i n e r y i s l y i n g i d l e f o r w a n t o f s p a r e p a r t s , f u e l , a n d r a w m a t e r i a l s . 4 6 A l t h o u g h m a n u f a c t u r e d e x p o r t s a c c o u n t e d f o r 1 3 p e r c e n t o f t h e v a l u e o f g r o s s m a n u f a c t u r i n g o u t p u t i n 1 9 7 7 , b y 1 9 8 1 t h e p r o p o r t i o n h a d d r o p p e d t o o n l y 7 p e r c e n t . T h i s s e c t o r s ’ s h a r e o f t o t a l e x p o r t e a r n i n g s r e m a i n e d a b o u t 1 6 p e r c e n t , r i s i n g b r i e f l y i n 1 9 8 0 a s a r e s u l t o f b a r t e r d e a l s w i t h n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s . T a n z a n i a i s e s s e n t i a l l y a c o u n t r y o f s m a l l p e a s a n t f a r m e r s ; 8 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n d e p e n d o n a g r i c u l t u r e f o r t h e i r l i v i n g . A t l e a s t 2 . 5 m i l l i o n o r 8 3 p e r c e n t o f a l l h o u s e h o l d s i n 1 9 8 6 w e r e b e l o w t w o h e c t a r e s ; m o r e t h a n 9 7 p e r c e n t w e r e b e l o w f i v e h e c t a r e s . O n l y 5 . 1 p e r c e n t o f T a n z a n i a ’ s l a n d a r e a i s u s e d f o r c r o p p r o d u c t i o n . T h e r e m a i n d e r c o n s i s t s p r i m a r i l y o f r o u g h g r a z i n g a r e a ( 5 2 p e r c e n t ) a n d o f w o o d s a n d f o r e s t ( 4 3 p e r c e n t ) . S m a l l h o l d e r s c u l t i v a t e a b o u t 8 7 p e r c e n t o f t h e a r e a u n d e r c r o p p r o d u c t i o n . A b o u t 1 . 4 m i l l i o n h e c t a r e s o r 3 1 p e r c e n t o f t h e c u l t i v a t e d a r e a i s d e v o t e d t o m a j o r e x p o r t c r o p s , w i t h t h e r e m a i n i n g 3 . 1 m i l l i o n h e c t a r e s ( 6 9 4 6 M a n f r e d B i e n e f e l d , ( T a n z a n i a A f t e r N y e r e r e ( A f r i c a E v e n t s , M a y / J u n e , 1 9 8 6 ) , p . 6 1 . 4 2 p e r c e n t ) r e s e r v e d f o r f o o d c r o p s . T h e a r e a u n d e r i r r i g a t i o n i s e s t i m a t e d a t 1 2 7 , 0 0 0 h e c t a r e s ( l e s s t h a n 3 p e r c e n t o f t h e c u l t i v a t e d a r e a ) , t h e b u l k o f w h i c h i s u s e d b y s m a l l h o l d e r s . M u c h o f t h e c o u n t r y ’ s i r r i g a t i o n i s f o r t h e s u g a r i n d u s t r y . P e r c a p i t a a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n k e p t p a c e w i t h p o p u l a t i o n g r o w t h u n t i l 1 9 7 8 , b u t i t h a s s i n c e f a l l e n o f f ) N a t i o n a l i n c o m e s t a t i s t i c s s h o w a v e r a g e a n n u a l r e a l r a t e s o f g r o w t h i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n o f 4 . 3 p e r c e n t f r o m 1 9 7 0 t o 1 9 7 8 , w i t h s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e g r o w i n g a t 5 p e r c e n t p e r a n n u m . S i n c e 1 9 7 8 , o u t p u t h a s d e c l i n e d b y 2 . 9 p e r c e n t p e r a n n u m , w i t h s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n d e c l i n i n g t h e m o s t - - 8 p e r c e n t p e r a n n u m . 4 7 ( S e e T a b l e s 1 a n d 2 . ) T a n z a n i a p r o d u c e s a v a r i e t y o f c a s h c r o p s , o f w h i c h t h e m o s t i m p o r t a n t i n c l u d e s i s a l , c o f f e e , c o t t o n , p y r e t h r u m , t e a , t o b a c c o , c a s h e w n u t s , a n d c l o v e s . M a j o r f o o d c r o p s i n c l u d e m a i z e , p a d d y r i c e , s u n f l o w e r , g r o u n d n u t s , c o c o n u t s , s e s a m e , s o r g h u m , m i l l e t , f i n g e r m i l l e t , w h e a t , s u g a r c a n e , a n d c a s s a v a . C a s h c r o p p r o d u c t i o n , a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r 2 , w a s i n f l u e n c e d b y t h e d y n a m i c s o f c o l o n i a l i s m a s p a r t o f w o r l d c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t . C o f f e e i s p r o d u c e d m a i n l y b y s m a l l h o l d e r s a n d a f e w l a r g e e s t a t e s . T a n z a n i a p r o d u c e s b o t h a r a b i c a a n d r o b u s t a c o f f e e . T w o - t h i r d s o f t h e t o t a l p r o d u c t i o n i s c l a s s i f i e d a s m i l d a r a b i c a , w h i c h g r o w s o n t h e s l o p e s o f M o u n t s K i l i m a n j a r o a n d M e r u . R o b u s t a c o f f e e i s p r o d u c e d m a i n l y i n t h e W e s t L a k e R e g i o n , o f f t h e s h o r e s o f L a k e 4 7 J o h n W . H a r b e s o n , T a n z a n i a n S o c i a l i s t T r a n s i t i o n a n d A q r i - c u l t u r a l P o l i c y ( 1 9 8 3 / N o . 3 0 A f r i c a J W H - 1 - ’ 8 3 ) T a b l e l . - - T ( a t n h z o a u n s i a a n n d s c a o h s f c e r t o r p i c m p r t o o d n u s c ) t . i o n , 1 9 6 1 t h r o u g h 1 9 8 7 4 3 Y e a r C o f f e e C o t t o n S i s a l C a s h e w s T e a T o b a c c o P y r e t h r u m 1 9 6 1 2 4 . 9 3 0 . 2 2 0 0 . 9 4 0 . 0 3 . 2 . 5 1 . 4 1 9 6 2 2 5 . 7 3 3 . 0 2 1 9 . 5 5 9 . 0 4 . 0 . 4 1 . 9 1 9 6 3 2 8 . 7 4 8 . 6 2 1 4 . 4 4 1 . 5 4 . 0 . 4 2 . 3 1 9 6 4 3 3 . 8 4 5 . 2 2 0 3 . 9 5 6 . 7 4 . 5 . 2 2 . 3 1 9 6 5 3 4 . 2 5 6 . 2 2 1 0 . 2 6 4 . 6 4 . 3 1 . 7 3 . 7 1 9 6 6 5 2 . 0 8 6 . 2 1 9 8 . 9 8 3 . 3 6 . 8 5 . 1 4 . 4 1 9 6 7 4 0 . 3 6 0 . 8 2 0 4 . 4 8 4 . 3 7 . 2 7 . 8 6 . 7 1 9 6 8 5 1 . 5 6 2 . 9 1 8 6 . 1 1 1 7 . 6 8 . 0 7 . 3 4 . 8 1 9 6 9 4 6 . 1 5 6 . 8 1 7 1 . 9 1 1 3 . 5 8 . 8 1 1 . 6 3 . 9 1 9 7 0 4 9 . 7 6 0 . 6 1 6 0 . 8 1 1 1 . 2 8 . 5 1 1 . 1 2 . 3 1 9 7 1 4 6 . 7 5 4 . 5 1 3 3 . 1 1 0 7 . 3 9 . 2 1 2 . 0 2 . 7 1 9 7 2 4 6 . 7 6 4 . 5 1 3 3 . 4 1 1 3 . 8 1 1 . 6 1 3 . 1 4 . 3 1 9 7 3 5 2 . 4 6 0 . 0 9 3 . 6 1 2 5 . 4 1 3 . 3 1 2 . 7 4 . 0 1 9 7 4 4 7 . 5 4 9 . 1 1 0 5 . 6 1 4 5 . 1 1 2 . 3 1 8 . 3 3 . 3 1 9 7 5 4 2 . 3 3 9 . 1 9 1 . 5 1 1 9 . 0 1 3 . 9 1 4 . 2 4 . 7 1 9 7 6 5 3 . 1 5 7 . 6 6 8 . 5 8 3 . 7 1 5 . 0 1 7 . 9 3 . 9 1 9 7 7 5 4 . 2 4 0 . 4 6 8 . 5 9 7 . 6 1 5 . 2 1 8 . 3 1 . 3 1 9 7 8 4 8 . 7 4 7 . 0 8 1 . 1 6 8 . 4 1 8 . 3 1 7 . 1 2 . 9 1 9 7 9 4 9 . 6 6 0 . 5 7 7 . 7 5 7 . 1 1 7 . 5 1 7 . 3 1 . 6 1 9 8 0 5 0 . 0 5 8 . 4 8 1 . 1 4 1 . 5 1 7 . 3 1 6 . 7 1 . 6 1 9 8 1 6 6 . 4 5 3 . 8 8 8 . 0 6 0 . 0 1 6 . 3 1 5 . 9 2 . 0 1 9 8 2 5 4 . 8 4 4 . 2 7 3 . 7 4 4 . 2 1 5 . 5 1 3 . 6 1 . 0 1 9 8 3 5 3 . 8 4 2 . 9 6 0 . 0 3 2 . 5 1 7 . 5 1 3 . 6 1 . 6 1 9 8 4 5 0 . 0 1 4 1 . 0 3 8 . 0 4 8 . 0 7 3 . 0 1 1 . 0 1 . 4 1 9 8 5 4 9 . 0 1 5 5 . 0 3 2 . 0 3 3 . 0 7 7 . 0 1 3 . 3 1 . 5 1 9 8 6 5 5 . 0 1 0 6 . 0 3 0 . 0 1 8 . 9 7 1 . 0 1 2 . 5 1 . 4 1 9 8 7 _ _ 2 1 3 . 1 0 _ _ 1 6 . 5 0 _ _ , _ _ 1 . 2 0 S o u r c e s : T h e M a r k e t i n g D e v e l o p m e n t B e r u a u , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e & D e v e l o p m e n t . D a r - e s - s a l a a m 1 9 8 7 , R / 8 7 a n d , : C h a m a C h a M a p i n d u z i ; S e m i n a y a W a j u m b e w a H a l m a s h a u r i K u u y a T a i f a : D a r - e s - s a l a a m 2 0 - 2 2 A u g u s t 1 9 8 4 4 4 T a b l e 2 . - - T a n z a n i a n f o o d c r o p p r o d u c t i o n , 1 9 6 7 t h r o u g h 1 9 8 7 ( t h o u s a n d s o f t o n s ) . Y e a r M a 1 z e R 1 c e C a s s a v a M i l l e t S o r g h u m B e a n s 1 9 6 7 1 1 2 . 9 2 3 . 5 - - - - - - - - 1 9 6 8 1 2 7 . 5 5 . 1 - - - - - - - - 1 9 6 9 1 2 7 . 5 4 . 2 - - - - - - - - 1 9 7 0 2 7 8 . 3 5 9 . 8 - - - - - - - - 1 9 7 1 1 8 6 . 4 6 0 . 8 6 . 1 - - - - - - 1 9 7 2 4 3 . 0 4 4 . 6 1 4 . 3 9 . 3 . 6 - - 1 9 7 3 1 0 6 . 4 7 3 . 1 1 8 . 9 2 . 4 1 . 7 — - 1 9 7 4 7 3 . 8 5 9 . 7 1 7 . 8 2 . 5 2 . 0 ~ - 1 9 7 5 2 3 . 9 2 4 . 6 1 7 . 4 2 . 2 2 . 9 ~ - 1 9 7 6 9 1 . 1 1 1 . 7 1 9 . 4 6 . 4 3 . 0 7 . 5 1 9 7 7 1 2 4 . 0 1 6 . 0 1 9 . 9 1 0 . 8 1 0 . 1 1 1 . 2 1 9 7 8 2 1 3 . 0 2 4 . 6 3 6 . 9 3 9 . 2 3 3 . 6 3 0 . 7 1 9 7 9 2 2 0 . 0 2 6 . 9 6 3 . 8 3 9 . 9 5 8 . 6 2 7 . 9 1 9 8 0 1 6 1 . 5 4 4 . 8 4 4 . 0 1 6 . 8 2 1 . 7 3 5 . 2 1 9 8 1 1 0 4 . 6 4 4 . 8 7 . 5 1 . 4 1 8 . 9 1 6 . 2 1 9 8 2 9 0 . 0 2 3 . 0 9 . 9 . 3 1 0 . 7 1 2 . 3 1 9 8 3 8 3 . 3 3 2 . 1 1 8 . 6 . 1 4 . 5 1 6 . 2 1 9 8 4 7 0 . 9 0 3 3 . 9 0 3 0 . 7 0 . 6 0 5 . 5 0 1 2 . 3 0 1 9 8 5 9 0 . 0 1 8 . 7 1 9 9 . 3 2 . 4 1 1 . 3 1 9 8 6 1 7 8 . 5 1 5 . 5 1 2 9 - - 1 4 . 7 - - S o u r c e : T h e M a r k e t i n g D e v e l o p m e n t B u r e a u , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e & L i v e s t o c k D e v e l O p m e n t . D a r - e s - s a l a a m 1 9 8 7 , R / 8 7 a n d : C h a m a C h a M a p i n d u z i ; S e m i n a y a W a j u m b e w a H a l m a s h a u r i K u u y a T a i f a . D a r - e s - s a l a a m 2 0 - 2 2 A u g u s t 1 9 8 4 4 5 V i c t o r i a . C o f f e e i s t h e m a j o r e x p o r t c r o p , a c c o u n t i n g f o r n e a r l y 4 0 p e r c e n t o f t o t a l e x p o r t e a r n i n g s i n 1 9 8 2 . I t p r o v i d e s a b o u t 1 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n w i t h e m p l o y m e n t a n d t h e g o v e r n m e n t w i t h s u b s t a n t i a l t a x a t i o n r e v e n u e s . T h e v o l u m e o f c o f f e e h a s d e c l i n e d d u e t o a q u o t a r e d u c t i o n s e t a t 4 1 , 0 0 0 t o n s f o r T a n z a n i a b y t h e I n t e r n a t i o n a l C o f f e e A g r e e m e n t . C o n s e q u e n t l y , e x p o r t u n i t v a l u e s h a v e d e c l i n e d b y 5 0 p e r c e n t s i n c e 1 9 7 7 . 4 8 T a n z a n i a i s t h e s e c o n d l a r g e s t p r o d u c e r o f s i s a l i n t h e w o r l d , a c c o u n t i n g f o r o n e - f i f t h o f w o r l d o u t p u t . I t i s e s s e n t i a l l y a n e s t a t e c r o p , o f w h i c h 6 0 p e r c e n t i s p r o d u c e d o n n a t i o n a l i z e d e s t a t e s . T h e c r o p h a s b e e n i n d e c l i n e w o r l d w i d e s i n c e t h e m i d - 1 9 6 0 5 . D o m e s t i c p r o d u c t i o n h a s d e c l i n e d b y 7 1 p e r c e n t , f r o m 2 0 4 , 4 0 0 t o n s i n 1 9 6 7 t o 6 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 . ( S e e T a b l e s 3 a n d 4 . ) C o t t o n i s a s m a l l h o l d e r c r o p g r o w n i n t h e W e s t L a k e , M w a n z a , M a r a , a n d S h i n y a n g a r e g i o n s . A n e s t i m a t e d 4 0 0 , 0 0 0 f a m i l i e s a r e e n g a g e d i n g r o w i n g c o t t o n . T h e v o l u m e o f c o t t o n e x p o r t s d e c l i n e d f r o m 6 0 , 8 0 0 t o n s i n 1 9 6 7 t o 4 2 , 9 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 . H o w e v e r , t h e i n c r e a s e i n p r o d u c e r p r i c e i n c r e a s e d o u t p u t f r o m 1 4 1 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 4 t o 2 1 3 , 1 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . E x p o r t u n i t v a l u e s f o r c o t t o n h a d n o t c h a n g e d s i n c e 1 9 7 7 . 4 9 T h e g o v e r n m e n t a t t r i b u t e d t h e d e c l i n e i n c o t t o n p r o d u c t i o n t o t h e l a c k o f t e c h n o l o g i c a l c h a n g e s , i m p r o v e d f a r m p o w e r , i r r i g a t i o n , a n d a m o r e e f f e c t i v e i n p u t d i s t r i b u t i o n 4 8 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m ( N o 5 4 1 a - T A , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 7 4 ) , p p . 6 , 1 4 , 2 0 , 3 4 . 4 9 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 4 , p . 6 2 . 4 6 T a b l e 3 . - - T a n z a n i a n c a s h c r o p a n n u a l p e r c e n t a g e c h a n g e i n o u t p u t , 1 9 6 2 t h r o u g h 1 9 8 7 . Y e a r C o f f e e C o t t o n S i s a l C a s h e w s T e a T o b a c c P y r e t h r u m G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h R a t e R a t e R a t e R a t e R a t e R a t e R a t e 1 9 6 2 3 . 2 9 . 3 9 . 3 4 7 . 5 2 5 . 0 - 2 0 . 0 3 5 . 7 1 9 6 3 1 1 . 7 4 7 . 3 2 . 3 - 2 9 . 7 . 0 . 0 2 1 . 1 1 9 6 4 1 7 . 8 - 7 . 0 - 4 . 9 3 6 . 6 1 2 . 5 - 5 0 . 0 . 0 1 9 6 5 1 . 2 2 4 . 3 3 . 1 1 3 . 9 - 4 . 4 7 5 0 . 0 6 0 . 9 1 9 6 6 5 2 . 0 5 3 . 4 - 5 . 4 2 8 . 9 5 8 . 1 2 0 0 . 0 1 8 . 9 1 9 6 7 - 2 2 . 5 - 2 9 . 5 2 . 8 1 . 2 5 . 9 5 2 . 9 5 2 . 3 1 9 6 8 2 7 . 8 3 . 5 - 9 . 0 3 9 . 5 1 1 . 1 - 6 . 4 - 2 8 . 4 1 9 6 9 - 1 0 . 5 - 9 . 7 - 7 . 6 - 3 . 5 1 0 . 0 5 8 . 9 - 1 8 . 8 1 9 7 0 7 . 8 6 . 7 - 6 . 5 - 2 . 0 - 3 . 4 - 4 . 3 - 4 1 . 0 1 9 7 1 - 6 . 0 - 1 0 . 1 - 1 7 . 2 - 3 . 5 8 . 2 8 . 1 1 7 . 4 1 9 7 2 . O 1 8 . 3 . 2 6 . 1 2 6 . 1 9 . 2 5 9 . 3 1 9 7 3 1 2 . 2 - 7 . 0 - 2 9 . 8 1 0 . 2 1 4 . 7 - 3 . 1 - 7 . 0 1 9 7 4 - 9 . 4 - 1 8 . 2 1 2 . 8 1 5 . 7 - 7 . 5 4 4 . 1 ~ 1 7 . 5 1 9 7 5 - 1 0 . 9 - 2 0 . 4 - 1 3 . 4 - 1 8 . 0 1 3 . 0 - 2 2 . 4 4 2 . 4 1 9 7 6 2 5 . 5 4 7 . 3 - 2 5 . 1 - 2 9 . 7 7 . 9 2 6 . 1 - 1 7 . 0 1 9 7 7 2 . 1 - 2 9 . 9 . 0 1 6 . 6 1 . 3 2 . 2 - 6 6 . 7 1 9 7 8 - 1 0 . 1 1 6 . 3 1 8 . 4 - 2 9 . 9 2 0 . 4 - 6 . 6 1 2 3 . 1 1 9 7 9 1 . 8 2 8 . 7 - 4 . 2 - 1 6 . 5 - 4 . 4 1 . 2 ~ 4 4 . 8 1 9 8 0 . 8 - 3 . 5 4 . 4 - 2 7 . 3 - 1 . 1 - 3 . 5 . 0 1 9 8 1 3 2 . 8 - 7 . 9 8 . 5 4 4 . 6 - 5 . 8 - 4 . 8 2 5 . 0 1 9 8 2 - 1 7 . 5 - 1 7 . 8 - 1 6 . 2 - 2 6 . 3 - 4 . 9 - 1 4 . 5 - 5 0 . 0 1 9 8 3 - 1 . 8 - 2 . 9 - 1 8 . 6 - 2 6 . 5 1 2 . 9 . 0 6 0 . 0 1 9 8 4 - 7 . 1 2 2 8 . 7 - 3 6 . 7 4 7 . 7 3 1 7 . 1 - 1 9 . 1 - 1 2 . 5 1 9 8 5 - 2 . 0 9 . 9 - 1 5 . 8 - 3 1 . 3 5 . 5 2 0 . 9 - 7 . 1 1 9 8 6 1 2 . 2 - 3 1 . 6 - 6 . 3 - 4 2 . 7 - 7 . 8 - 6 . 0 - 6 . 7 1 9 8 7 _ _ 1 0 1 . 0 _ _ - 1 2 . 7 _ _ _ _ - 1 4 . 3 S o u r c e : A n n u a l p e r c e n t a g e r a t e c a l c u l a t i o n s b a s e d o n T a b l e I 4 7 T a b l e 4 . - - T a n z a n i a n f o o d c r o p a n n u a l p e r c e n t a g e c h a n g e i n o u t p u t , 1 9 7 2 t h r o u g h 1 9 8 7 . Y e a r M a i z e C a s s a v a M i l l e t S o r g h u m B e a n s G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h G r o w t h R a t e R a t e R a t e R a t e R a t e 1 9 7 2 8 . 3 1 6 . 1 - - 6 6 . 7 - - 1 9 7 3 2 6 . 9 1 1 . 1 - - 1 0 . 0 - - 1 9 7 4 5 1 . 5 2 5 . 0 - - 3 6 . 4 - - 1 9 7 5 6 0 . 0 2 0 . 0 4 5 . 5 2 0 . 0 - - 1 9 7 6 . 0 8 . 3 6 . 2 1 1 . 1 - - 1 9 7 7 6 . 2 . 0 1 1 . 8 . 0 7 5 . 0 1 9 7 8 . 0 . 0 1 1 0 . 5 . 0 . 0 1 9 7 9 1 7 . 6 . 0 . O . 0 . O 1 9 8 0 5 0 . 0 7 . 7 . 0 . 0 . 0 1 9 8 1 1 6 . 7 2 8 . 6 - 2 5 . 0 6 0 . 0 . 0 1 9 8 2 2 5 . 7 3 3 . 3 . 0 2 5 . 0 . 0 1 9 8 3 8 1 . 8 6 6 . 7 6 . 7 5 0 . 0 . 0 1 9 8 4 3 1 . 3 5 0 . 0 2 5 . 0 3 3 . 3 4 2 . 9 1 9 8 5 - 2 0 . 0 . 0 5 0 . 0 . 0 6 0 . 0 1 9 8 6 . 0 2 0 . 0 3 3 . 3 2 0 . 0 5 0 . 0 S o u r c e : A n n u a l c h a n g e i n o u t p u t b a s e d o n T a b l e I I 4 8 p r o g r a m . A d v e r s e w e a t h e r c o n d i t i o n s , c o m b i n e d w i t h p e s t p r o b l e m s , w e r e b l a m e d f o r t h e d e c l i n e i n 1 9 7 5 - 1 9 7 8 p r o d u c t i o n . 5 0 T h e e v i d e n c e , h o w e v e r , p o i n t s t o l o w p r o d u c e r p r i c e s c o u p l e d w i t h s t o r a g e a n d t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m s . T o b a c c o i s p r o d u c e d i n t h e T a b o r a R e g i o n , C h u n y a D i s t r i c t , a n d I r i n g a R e g i o n b y b o t h e s t a t e s a n d s m a l l h o l d e r s , w i t h t h e l a t t e r c o n t r i b u t i n g t h e l a r g e r s h a r e . T a n z a n i a p r o d u c e s t w o t y p e s o f t o b a c c o : f l u e - c u r e d , w h i c h a c c o u n t s f o r 7 5 p e r c e n t o f p r o d u c t i o n , a n d f i r e - c u r e d . T o b a c c o p r o d u c t i o n i n c r e a s e d f r o m 7 , 8 0 0 t o n s i n 1 9 6 7 t o 1 3 , 6 0 0 i n 1 9 8 3 , b u t i t d e c l i n e d s l i g h t l y a n d s t o o d a t 1 2 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . 5 1 H o w e v e r , t h e s h o r t a g e o f f u e l w o o d f o r c u r i n g t o b a c c o h a s c o n t r i b u t e d t o a 2 2 p e r c e n t d e c l i n e i n p r o d u c t i o n . 5 2 T e a i s g r o w n o n p r i v a t e e s t a t e s i n t h e S o u t h e r n H i g h l a n d s o f M u f i n d i , T u k u y u , a n d N j o m b e , i n a d d i t i o n t o U s a m b a r a . T e a p r o d u c - t i o n i n c r e a s e d f r o m 7 , 2 0 0 t o n s i n 1 9 6 7 t o 1 7 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 , a n d i t c o n t i n u e d t o i n c r e a s e , r e a c h i n g 7 1 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . S m a l l h o l d e r p r o d u c t i o n c o n t r i b u t e d f r o m a b o u t 1 3 t o 2 2 p e r c e n t o v e r t h e s a m e p e r i o d . 5 3 5 0 M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , T a n z a n i a A g r i c u l t u r e a n d L i v e s t o c k ( D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 8 1 ) , p . 2 6 - 2 7 . 5 1 1 b i d . , p . 2 8 . 5 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m . 1 9 . 8 5 , p . 6 3 . 5 3 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o o - m e n t S e c t o r ' S t u d y ( N o . 5 4 l a - T A ) ( W a s h i n g t o n , D . C . : D e c e m b e r 1 0 , 1 9 7 4 ) , p . 1 0 . 4 9 C a s h e w n u t p r o d u c t i o n i s a s m a l l h o l d e r e n t e r p r i s e , w i t h 9 5 p e r c e n t g r o w n a l o n g t h e c o a s t a l b e l t , s t r e t c h i n g f r o m M t w a r a i n t h e s o u t h t o T a n g a i n t h e n o r t h . C a s h e w n u t p r o d u c t i o n i n 1 9 6 7 w a s 8 4 , 3 0 0 t o n s . I t c o n t i n u e d t o i n c r e a s e , r e a c h i n g a p e a k i n 1 9 7 3 a t 1 4 5 , 1 0 0 t o n s ; i t b e g a n d e c l i n i n g i n 1 9 7 5 t o 1 1 9 , 0 0 0 t o n s , a n d f e l l f u r t h e r t o o n l y 3 2 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 . ‘ T h i s d e c l i n e c o n t i n u e d a n d s t o o d a t 1 6 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . A m o n g t h e c a u s a l f a c t o r s f o r t h e d e c l i n e w a s n e g l e c t d u e t o t h e l o c a t i o n o f g r o w e r s i n U j a m a a v i l l a g e s f a r f r o m t h e i r c a s h e w g r o v e s . I n a d d i t i o n , l a c k o f a r e p l a n t i n g p r o g r a m , l o w p r o d u c e r p r i c e s , a n d u n a t t r a c t i v e m a r k e t i n g f a c i l i t i e s ( s i n c e t h e a b o l i t i o n o f p r i v a t e t r a d i n g ) a l l h a d a n e g a t i v e e f f e c t o n c a s h e w n u t o u t p u t . 5 4 T a n z a n i a i s t h e s e c o n d l a r g e s t p r o d u c e r i n t h e w o r l d o f p y r e t h r i n , t h e s m a l l p e r e n n i a l h e r b g r o w n f o r t h e p r o d u c t i o n o f a p o w e r f u l i n s e c t i c i d e . I t . i s a s m a l l h o l d e r e n t e r p r i s e t h a t h a s d e c l i n e d s t e a d i l y a f t e r r e a c h i n g i t s p e a k i n 1 9 6 7 - - f r o m 6 , 7 0 0 t o n s t h a t y e a r t o o n l y 1 , 6 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 . T h e t w o m a j o r p r o d u c i n g a r e a s a r e t h e A r u s h a a n d K i l i m a n j a r o R e g i o n s i n t h e N o r t h a n d I r i n g a , N j o m b e , a n d M b e y a D i s t r i c t s i n t h e S o u t h e r n H i g h l a n d s . T h e d e c l i n e i s a t t r i b u t e d t o l o w p r o d u c e r p r i c e s . 5 5 C l o v e s c o n s t i t u t e t h e d o m i n a n t f o r e i g n e x c h a n g e e a r n e r f o r Z a n z i b a r a n d P e m b a , a c c o u n t i n g f o r 5 t o 1 0 p e r c e n t o f T a n z a n i a ’ s 5 4 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l S e c t o r ( N o . 5 4 l a - T A ) ( W a s h i n g t o n , D . C . : 1 9 8 3 ) , p . 2 4 . 5 5 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r e a n d R u r a l D e v e l o o m e n t S e c t o r S t u d y ( N o . 5 4 l a - T A ) , 1 9 7 4 , p . 1 5 . 5 0 t o t a l e x p o r t e a r n i n g s . C l o v e h u s b a n d r y i s i n t h e h a n d s o f p e a s a n t f a m i l y s t e a d s , e a c h o f w h i c h o w n s a b o u t a h e c t a r e o f c l o v e t r e e s . C l o v e p r o d u c t i o n h a s d e c l i n e d f r o m 7 , 2 0 0 t o n s i n 1 9 7 6 t o a b o u t 5 , 0 0 0 i n 1 9 8 1 . T h e t w o r e a s o n i d e n t i f i e d f o r t h e d e c l i n e a r e d i s e a s e s a n d a g i n g o f c l o v e t r e e s . 5 6 3 . 3 F o o d C r o p P r o d u c t i o n M a i z e i s p r o d u c e d b y m o r e t h a n h a l f o f T a n z a n i a ’ s f a r m i n g p o p u l a t i o n , w h i c h m a k e s i t t h e m o s t i m p o r t a n t s t a p l e f o o d c r o p . M a i z e p r o d u c t i o n h a s f l u c t u a t e d f r o m y e a r t o y e a r . I n 1 9 7 1 , f o r e x a m p l e , 1 8 6 , 4 0 0 t o n s w e r e p u r c h a s e d b y t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o - r a t i o n ( N M C ) . T h e f o l l o w i n g y e a r p u r c h a s e s d r o p p e d t o 4 3 , 0 0 0 . I n 1 9 7 9 , p r o d u c t i o n r e a c h e d a p e a k a s 2 2 0 , 0 0 0 t o n s w e r e p u r c h a s e d . I t d e c l i n e d t o o n l y 8 5 , 3 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 , b u t r e b o u n d e d a g a i n , r e a c h i n g 1 7 8 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . T h e N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l a n d F o o d C o r p o r a - t i o n ( N A F C O ) i s i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n o f m a i z e o n l a r g e - s c a l e f a r m s . T h e m a j o r n m i z e - p r o d u c i n g a r e a s i n t h e c o u n t r y a r e A r u s h a , I r i n g a , M b e y a , R u k w a , R u v u m a , S i n g i d a , T a b o r a , M o r o g o r o , a n d T a n g a . A c c o r d i n g t o a W o r l d B a n k s t u d y , n a t i o n a l a v e r a g e m a i z e y i e l d s w e r e e s t i m a t e d t o h a v e b e e n i n t h e o r d e r o f 7 0 0 t o 9 0 0 k g / h a . Y i e l d s i n R u v u m a i n 1 9 8 1 w e r e e s t i m a t e d t o a v e r a g e 1 , 4 0 0 k g / h a , a n d s i m i l a r a v e r a g e y i e l d s w e r e q u o t e d a t A r u s h a . A n u m b e r o f f a r m e r s i n t h e M b e y a a n d R u k w a R e g i o n s a t t a i n e d y i e l d s o f 5 , 0 0 0 t o 6 , 0 0 0 k g / h a , w h i l e t h e p r o v i s i o n o f a d e q u a t e t e c h n i c a l a d v i c e a n d 5 6 M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , T a n z a n i a a n d L i v e s t o c k . 1 9 8 1 , p . 3 3 . 5 1 p r o d u c t i o n i n p u t s c o u l d e a s i l y r a i s e t h e a v e r a g e y i e l d s i n s i g n i f i c a n t a r e a s o f t h e R u k w a , R u v u m a , a n d M b e y a R e g i o n s t o 2 , 5 0 0 t o 3 , 0 0 0 k g / h a . 5 7 S i n c e 1 9 7 2 , t h e n a t i o n a l a v e r a g e y i e l d o f m a i z e h a s v a r i e d b e t w e e n 7 0 0 a n d 9 0 0 k g / h a , w h e r e a s i n n e i g h b o r i n g K e n y a t h e n a t i o n a l a v e r a g e i s a b o u t 2 , 0 0 0 k g / h a . T h i s s h o w s t h a t t h e n a t i o n a l a v e r a g e y i e l d h a s b e e n s t a t i c o v e r t h e l a s t d e c a d e . S u g g e s t e d c a u s e s o f t h i s s t a t i c p r o d u c t i v i t y a r e l a c k o f t e c h n i c a l i n p u t s s u c h a s p e s t i c i d e s a n d f e r t i l i z e r s , l o w p r o d u c e r p r i c e s , i n a d e q u a t e s t o r a g e , p o o r t r a n s p o r t a t i o n , a n d m a r k e t s t h a t a r e i n f l u e n c e d b y r i g i d i t i e s t h a t a r i s e f r o m a s i n g l e m a r k e t i n g c h a n n e l . C o n s e q u e n t l y , t h e i n c r e a s e i n m a i z e o u t p u t h a s b e e n l a r g e l y t h e r e s u l t o f a n e x p a n s i o n i n h e c t a r e s b r o u g h t u n d e r c u l t i v a t i o n , r a t h e r t h a n a n i n c r e a s e i n p r o d u c t i v i t y . D a t a c o m p i l e d b y ‘ t h e W o r l d F o o d O r g a n i z a t i o n ( F A O ) s h o w a g r a d u a l b u t e r r a t i c i n c r e a s e i n m a i z e p r o d u c t i o n s i n c e 1 9 6 7 , f r o m 7 5 0 , 0 0 0 t o n s t h a t y e a r t o 1 . 1 3 1 m i l l i o n t o n s i n 1 9 8 4 . N e v e r t h e l e s s , i t w a s n e c e s s a r y f o r t h e c o u n t r y t o i m p o r t l a r g e q u a n t i t i e s o f m a i z e d u e t o f o o d p r e f e r e n c e s . 5 8 F o r e x a m p l e , i n 1 9 6 9 , 4 7 , 9 0 0 t o n s w e r e i m p o r t e d t o o f f s e t t h e d e c l i n e i n d o m e s t i c f o o d p r o d u c t i o n , a n d t h i s t r e n d h a s c o n t i n u e d w i t h t h e e x c e p t i o n o f 1 9 7 8 / 1 9 7 9 . I n 1 9 8 4 , t h e c o u n t r y i m p o r t e d 2 2 8 , 5 5 0 t o n s o f m a i z e , w h i c h h a s c o s t t h e c o u n t r y d e a r l y i n f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s . 5 7 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a - - F o o d P r o d u c t i o n a n d F o o d S e c u - r i t y P a p e r ( W a s h i n g t o n , D . C . : M a r c h 1 5 , 1 9 8 5 ) , p . 8 . 5 8 1 b i d . , p . 5 . 5 2 R i c e c o n s t i t u t e s t h e m a i n f o o d g r a i n i n Z a n z i b a r a n d P e m b a , a s w e l l a s a l o n g m u c h o f t h e m a i n l a n d c o a s t a l a r e a s . L i k e m a i z e , t h e p r o d u c t i o n o f ‘ r i c e ) h a s f l u c t u a t e d a n n u a l l y . I n 1 9 7 1 , m a r k e t e d p r o d u c t i o n s t o o d a t 6 0 , 8 0 0 t o n s a n d d e c l i n e d t o 2 9 , 7 0 0 t o n s i n 1 9 8 2 . T h e d e c l i n e t h e n c o n t i n u e d f u r t h e r , r e a c h i n g 1 5 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . H a r v e s t e d p r o d u c t i o n i n 1 9 6 8 / 6 9 w a s 1 2 6 , 0 0 0 t o n s ; i t i n c r e a s e d t o 4 0 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 4 , a c c o r d i n g t o F A O e s t i m a t e s , a l t h o u g h t h e c o u n t r y ’ s i m p o r t s i n c r e a s e d f r o m 1 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 7 0 / 7 1 , r e a c h i n g a p e a k i n 1 9 7 3 / 7 4 a t 7 3 , 1 0 0 t o n s a n d d e c l i n i n g t o 5 8 , 8 0 0 t o n s i n 1 9 8 2 / 8 4 . R i c e i s m a i n l y g r o w n b y s m a l l h o l d e r s f o r h o m e c o n s u m p t i o n ; s u r p l u s e s a r e s o l d . N A F C O a n d t h e Z a n z i b a r R e v o l u t i o n a r y G o v e r n m e n t a r e a l s o i n v o l v e d i n l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n o f r i c e . Y i e l d s a v e r a g e a b o u t 9 5 0 k g / h a a n d r a n g e f r o m 5 0 0 t o 1 , 2 0 0 k g / h a u n d e r r a i n f e d c o n d i t i o n s . A c c o r d i n g t o W o r l d B a n k p r o j e c t i o n s , y i e l d s o f u p t o 3 , 0 0 0 k g / h a m a y b e o b t a i n e d w i t h i r r i g a t i o n . T h e m a i n p r o d u c i n g a r e a s a r e t h e T a b o r a , M b e y a , M o r o g o r o , M w a n z a , a n d S h i n y a n g a R e g i o n s a n d Z a n z i b a r a n d P e m b a . 5 9 S o r g h u m , b u l r u s h , a n d f i n g e r ' m i l l e t a r e i m p o r t a n t d r o u g h t - r e s i s t a n t f o o d c r o p s . i n d r o u g h t - p r o n e a r e a s . A c c o r d i n g t o F A O e s t i m a t e s , t o t a l s o r g h u m p r o d u c t i o n i n 1 9 7 1 w a s 1 5 0 , 3 0 0 t o n s , i n c r e a s i n g t o 4 5 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 4 . P u r c h a s e s o f s o r g h u m b y N M C h a v e f l u c t u a t e d , r i s i n g f r o m 6 0 0 t o n s i n 1 9 7 2 t o 5 8 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 7 9 , a n d f a l l i n g t o 4 , 5 0 0 t o n s i n 1 9 8 3 . H o w e v e r , p u r c h a s e s 5 9 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S t u d y ( N o . 5 4 1 a - T A ) , 1 9 7 4 , p . 2 1 . 5 3 i n c r e a s e d a g a i n , r e a c h i n g 1 4 , 7 0 0 t o n s i n 1 9 8 7 . T h e p u r c h a s e o f b u l r u s h m i l l e t h a s a l s o f l u c t u a t e d ; i n 1 9 7 2 i t s t o o d a t 9 , 3 0 0 t o n s , r i s i n g t o 3 9 , 9 0 0 t o n s i n 1 9 7 9 a n d t h e n d e c l i n i n g t o o n l y 1 0 0 t o n s . B y 1 9 8 7 t h e a m o u n t w a s i n s i g n i f i c a n t - ~ o n l y 3 0 0 t o n s . C a s s a v a p u r c h a s e s a l s o f l u c t u a t e d f r o m 6 , 1 0 0 t o n s , r i s i n g t o 6 3 , 8 0 0 t o n s i n 1 9 7 9 , a n d t h e n d e c l i n i n g t o 1 8 , 6 0 0 t o n s ; t h e y s t o o d a t 1 2 , 9 0 0 i n 1 9 8 7 . I n 1 9 7 2 , c a s s a v a p r o d u c t i o n w a s 3 , 4 7 5 m i l l i o n t o n s , r i s i n g t o 5 , 6 0 0 I n i l l i o n t o n s a c c o r d i n g t o F A O e s t i m a t e s . T h e s e d r o u g h t - r e s i s t a n t c r o p s a r e i m p o r t a n t a l t e r n a t i v e s t o n m i z e , a l t h o u g h t h e m a j o r i t y o f T a n z a n i a n s p r e f e r m a i z e f o r f o o d . W h e a t i s p r o d u c e d m a i n l y o n l a r g e - s c a l e c o m m e r c i a l s t a t e f a r m s , w h e r e a s s m a l l h o l d e r s g r o w i t m a i n l y f o r d o m e s t i c c o n s u m p t i o n . I n t h e A r u s h a r e g i o n , e x p a t r i a t e f a r m e r s p r o d u c e d 5 7 , 0 0 0 t o n s o f w h e a t i n 1 9 7 1 / 7 2 , b u t p r o d u c t i o n t h e n d e c l i n e d . F A O e s t i m a t e s s h o w f l u c - t u a t i o n s i n w h e a t p r o d u c t i o n . A p p r o x i m a t e l y 9 8 , 3 0 0 t o n s w e r e p r o d u c e d i n 1 9 7 2 , b u t o n l y 8 0 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 4 . O v e r a l l , a s t h e d a t a s h o w , m o s t c r o p p r o d u c t i o n b y p e a s a n t s h a s b e e n e r r a t i c , f l u c t u a t i n g w i t h t h e p r e v a i l i n g p r o d u c e r p r i c e s . P r o d u c t i o n i n c r e a s e d w h e n p r o d u c e r p r i c e s w e r e h i g h a n d d e c l i n e d w h e n t h e y w e r e l o w . F u r t h e r m o r e , p r o d u c t i o n i s s e n s i t i v e t o w e a t h e r c o n d i t i o n s , d e c l i n i n g w h e n t h e r e w e r e f l o o d s o r d r o u g h t s a n d i n c r e a s i n g w h e n t h e w e a t h e r w a s f a v o r a b l e . ( S e e F i g u r e s 2 t h r o u g h 5 . ) T h e m a c r o e c o n o m i c e n v i r o n m e n t w a s n e g a t i v e l y a f f e c t e d b y i n t e r - n a l p o l i c i e s t h a t f a i l e d t o p r o v i d e t h e a p p r o p r i a t e i n c e n t i v e s t o s m a l l p e a s a n t f a r m e r s , w h o a r e o f t e n m o t i v a t e d b y a t t r a c t i v e 7 8 6 8 5 8 4 8 3 8 . ) l 2 8 1 1 1 1 l e 1 l 8 b l a 0 8 9 T e e 7 S l l 8 7 l : fi 6 e c l r e l 7 5 7 4 7 3 u o S ( . l n 7 o 2 i l 7 t c 1 u l l 7 0 7 9 d o r p l p 6 8 o r l c l l 6 7 6 6 6 5 h s a C l : l l l 6 4 6 3 6 2 6 1 6 2 e r u g i F 0 5 2 0 5 1 S N O l O I U E W : 1 0 S O N V S D O H J . § . 8 . $ 1 5 4 Y E A R C o f f e e C o t t o n S i s a l . _ . - h ~ . ~ . _ . — . — . — . - . ~ . - . . _ . . — . . . . . . . . . ‘ u ‘ . . I . . . . . . . . . . . . . . . - . . _ . — . - — a . . . . I . - - ' ' _ _ ' ' ' — ' . ' ' ~ - . . — - — o - u — ) . l e l b a T e e S : e c r u o S ( . n - o - - - a - - . . . . ’ — - - - ‘ - - - - . — - . - . — . o . — . - . ' . . _ . . , . . . _ ~ . \ ‘ \ - ’ ’ - 5 “ a ' — 0 0 0 4 2 0 1 1 1 i t c u d o r p p o r c h s a C : 3 e r u g i F S N O J . O I H L H W : I O S O N V S D O H L 1 6 0 c y . . . - . . . . . . . . . . . - S — 8 — B — 3 B I 5 3 E » 8 fl 3 k 1 2 1 2 fi 1 3 R E E : 8 i E B 1 3 1 8 1 3 B L 1 3 £ 3 8 » 5 5 f o y - r s t e s - i r n a i D M , , u a a i e n r a u z B ) n . a t n T n o e t f m o p c o i c r l i t e l v e b e m u D / p . e s g R h n i s d t e e m t o k i r r n f a U M d , e : t t e n r c e e r v m u n p o o o S l c ( e v l e a . s D e i c k S i c r o p t : s e r e t e v o c i N u L d o & . r 7 p e 8 r 9 p u 1 o t r l , c u m c a h i a s r l a g a C A S : 4 e r u g i F 5 2 B x / s u s 5 6 f o y r s t e s - i r n a i D M , , u a a i e n r a u z B n a t T n e f m o p o c l i e l v b e u D p e g R n i d t e e t k i r n a U M , : t e n c e r m u p o o S l ( e v e . D e c k i c r o p t s r e e v c i u L d ) o & . r 7 p e 8 r 9 p u 1 o t r l , c u m c a h i a s r l a a g C S A : 5 e r u g i F . — . _ , — . " - ' O ‘ O 7 0 0 2 1 6 0 5 0 5 > I I S L I S 3 0 - u - u g u u u - u u p n . . . . . o . u . . . . . . . . . . . - . — o — - — - — . — - — 5 7 5 8 p r o d u c e r p r i c e s a n d a d e q u a t e a v a i l a b i l i t y o f c o n s u m e r g o o d s . T h e s e q u e n c e o f t h e U j a m a a p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n o n a n a t i o n a l s c a l e i s d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . I t i s i n t e n d e d t o s h o w t h a t t h e r e w e r e f r e q u e n t c h a n g e s i n t h e p r o c e s s o f i m p l e m e n t i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . 3 . 4 I m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n c o m m i t t e d t h e c o u n t r y t o b u i l d i n g a s e l f - r e l i a n t s o c i a l i s t s t a t e b a s e d o n a n e g a l i t a r i a n , t r a d i t i o n a l w a y o f l i f e o r U j a m a a . T h i s c o m m i t m e n t t o b u i l d i n g a s o c i a l i s t s o c i e t y ' w a s a f f i r m e d b y t h e A r u s h a R e s o l u t i o n i n c l u d e d i n t h e D e c l a r a t i o n , w h i c h s t a t e d t h a t e v e r y l e a d e r m u s t a b a n d o n t h e p r a c - t i c e o f c a p i t a l i s m o r f e u d a l i s m . T h e c o d e o f t h e r e s o l u t i o n s t a t e d t h a t p a r t y a n d g o v e r n m e n t m e m b e r s c o u l d n o t o w n s h a r e s i n a n y c o m p a n y , b e c o m e d i r e c t o r s o f a n y p r i v a t e l y o w n e d e n t e r p r i s e , r e c e i v e t w o o r m o r e s a l a r i e s , o r o w n h o u s e s f o r r e n t i n g . T h e s e p r a c t i c e s w e r e c o n s i d e r e d u n s o c i a l i s t i c a n d t h e r e f o r e w e r e f o r b i d d e n . 6 0 I n F e b r u a r y 1 9 6 7 , a l l p r i v a t e b a n k s , t h e m a j o r f o o d p r o c e s s o r s , a n d e i g h t m a j o r f o r e i g n e x p o r t t r a d i n g c o m p a n i e s w e r e n a t i o n a l i z e d . T h e g o v e r n m e n t a l s o a n n o u n c e d i t s i n t e n t i o n o f s e c u r i n g m a j o r i t y c o n t r o l o f s i x m a j o r m a n u f a c t u r i n g c o m p a n i e s a n d o f t h e s i s a l i n d u s t r y . I n 1 9 7 0 , t h r o u g h a p r e s i d e n t i a l d i r e c t i v e , a l l i m p o r t a n d w h o l e s a l e t r a d e w a s b r o u g h t u n d e r c o n t r o l o f t h e S t a t e T r a d i n g C o r p o r a t i o n , a n e x e r c i s e t h a t w a s c o m p l e t e d w i t h i n a y e a r . I n t h e s a m e y e a r , t h e 6 0 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m . 1 9 6 8 , p p . 2 4 8 - 2 5 0 . 5 9 g o v e r n m e n t n a t i o n a l i z e d a l l r e s i d e n t i a l a n d c o m m e r c i a l b u i l d i n g s v a l u e d a t m o r e t h a n 1 0 0 , 0 0 0 s h i l l i n g s a n d n o t o c c u p i e d b y t h e i r o w n e r s . 6 1 I m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y h a s g o n e t h r o u g h s e v e r a l p h a s e s s i n c e 1 9 6 7 . T h e s e p h a s e s i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : 1 . ’ P e r s u a s i o n . I n t h e b e g i n n i n g , U j a m a a . v i l l a g e s . w e r e e s t a b l i s h e d v o l u n t a r i l y t h r o u g h p e r s u a s i o n a n d e n c o u r a g e m e n t , w i t h p a r t i c i p a t i o n o n l y b y w i l l i n g m e m b e r s . P a r t y l e a d e r s a n d g o v e r n m e n t . ' o f f i c i a l s w e r e s e n t f o r t h t o e x p l a i n t h e a d v a n t a g e s o f c o o p e r a t i o n b a s e d o n t h e a t t r a c t i v e n e s s o f t h e p o t e n t i a l a d v a n t a g e s t h a t c o u l d a c c r u e t o p a r t i c i p a n t s . N o t h r e a t s o r p r o m i s e s o f g o v e r n m e n t a i d w e r e u s e d . T h e g u i d e l i n e s f o r a c t i o n w e r e b a s e d o n t h e F i v e - Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n , w h i c h a d v o c a t e d t h e m o b i l i z a t i o n o f g o v e r n m e n t a n d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s b e h i n d t h e p r i n c i p l e s o f U j a m a a . T h e U j a m a a p r o g r a m i n v o l v e d t w o p r i n c i p l e s : f i r s t , i n c r e a s i n g r u r a l d e v e l o p - m e n t e f f o r t s , i n c l u d i n g e x t e n s i o n o f s e r v i c e s d i r e c t e d t o w a r d g r o u p s . o f p r o d u c e r s r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l f a r m e r s ; a n d s e c o n d , d e v e l o p i n g g r o u p a c t i v i t i e s , i n p a r t i c u l a r p r o d u c t i o n , t o b e p r o m o t e d b y g o v e r n m e n t a d m i n i s t r a t i v e a g e n c i e s a n d t h e r u l i n g p a r t y . T h i s e x p e r i m e n t l a s t e d o n l y f i v e y e a r s , d u r i n g w h i c h t i m e t h e p r o g r e s s o f p e a s a n t p a r t i c i p a t i o n ' h i t h e n e w U j a m a a v i l l a g e s w a s t e r m e d 6 1 M w a n s a s u e t a l . , T o w a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a ( D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 9 ) , p . 1 2 . 6 0 u n s a t i s f a c t o r y . T h e l e a d e r s t h o u g h t a n e w s t r a t e g y o f m o b i l i z a t i o n w a s n e e d e d . 6 2 2 . C o e r c i o n . F r o m 1 9 7 2 o n w a r d s , c o e r c i v e m e a s u r e s w e r e u n d e r t a k e n b y t h e g o v e r n m e n t . P e a s a n t s w e r e f o r c i b l y r e s e t t l e d i n U j a m a a v i l l a g e s u n d e r m a s s i v e r e s e t t l e m e n t o p e r a t i o n s . ’ T h e r e a s o n f o r t h e c h a n g e i n s t r a t e g y w a s s i m p l e : D e s p i t e g o v e r n m e n t w e l f a r e p o l i c i e s o f p r o v i d i n g t h e r u r a l w a t e r s u p p l y p r o g r a m s , e x p a n d i n g p r i m a r y s c h o o l e d u c a t i o n a n d h e a l t h f a c i l i t i e s , a n d a b o l i s h i n g t h e p o l l - t a x i n t r o d u c e d b y t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t o g e n e r a t e f u n d s f o r l o c a l a u t h o r i t i e s , p e a s a n t r e s p o n s e t o t h e U j a m a a v i l l a g e s y s t e m w a s v e r y l i m i t e d . 6 3 O v e r l y z e a l o u s l e a d e r s m o v e d p e o p l e i n t h e m i d s t o f t h e f a r m i n g s e a s o n , t h u s c a u s i n g a d i s r u p t i o n o f t h e c o u n t r y ’ s a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . M o r e t h a n t w o m i l l i o n p e a s a n t s w e r e s e t t l e d i n 5 , 0 0 0 v i l l a g e s b y 1 9 7 4 . 6 4 3 . B l o c k f a r m i n g . B l o c k f a r m e r s a r e p r i v a t e f a r m e r s w h o h a v e f a r m h o l d i n g s n e x t t o e a c h o t h e r . E a c h f a r m e r w o r k s a n d h a r v e s t s i n d i v i d u a l l y , b u t s h a r e s t h e u s e o f t r a c t o r s o r s p r a y i n g e q u i p m e n t . 6 5 T h e a d o p t i o n o f t h e b l o c k - f a r m i n g s t r a t e g y w a s m o t i v a t e d b y a n o v e r a l l d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , c o m b i n e d 6 2 M i c h a e l a V o n F r e y h o l d , U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a . a A n a l v s i s o f a T S o c i a l E x o e r i m e n t ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 9 ) , p . x i i - x i i i ) . 5 3 C o u l s o n , A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n M a i n l a n d T a n z a n i a . 1 9 7 7 , p p . 8 6 - 9 3 . 6 4 M w a n s a s u e t a l . , p r a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a . 1 9 7 9 , p p . 9 8 - 9 9 . 6 5 M i c h a e l a V o n F r e y h o l d , U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a . A n a l y s i s o f _ a S o c i a l E x o e r i m e p t . 1 9 7 9 , p p . 1 0 9 - 1 1 1 . 6 1 w i t h t h e W o r l d B a n k ’ s r e s i s t a n c e t o c o m m u n a l f a r m i n g . T h o s e f a c t o r s c a u s e d t h e g o v e r n m e n t t o d e - e m p h a s i z e c o m m u n a l p r o d u c t i o n i n U j a m a a v i l l a g e s . T h e r e f o r e , i n 1 9 7 2 , c o m m u n a l p l o t s w e r e d i v i d e d a m o n g t h e v i l l a g e r s , a n d e a c h f a r m e r b e c a m e r e s p o n s i b l e f o r h i s o w n b l o c k . B l o c k f a r m i n g , h o w e v e r , w a s n o t a s w i d e s p r e a d , b e c a u s e i t w a s n o t p u r s u e d a s a g g r e s s i v e l y a s c o m m u n a l f a r m i n g b y t h e g o v e r n m e n t . T h e r e a r e s t i l l v i l l a g e s w h i c h u p t o 1 9 8 7 h a d n o t a d o p t e d b l o c k f a r m i n g . 3 . 5 C a u s e s o f t h e D e c l i n e i n A g r i c u l t u r a l O u t p u t B e t w e e n 1 9 6 4 a n d 1 9 7 4 , t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r ’ s c o n t r i b u t i o n t o t h e e c o n o m y w a s g r o w i n g m o r e s l o w l y t h a n t h a t o f t h e s e r v i c e s e c t o r . A l t h o u g h a g r i c u l t u r e r e m a i n e d t h e b a c k b o n e o f t h e e c o n o m y , a l l t h e m a j o r e x p o r t c o m m o d i t i e s r e c o r d e d s i g n i f i c a n t d e c l i n e s . T a n z a n i a a l s o e x p e r i e n c e d d e c l i n e s i n f o o d p r o d u c t i o n , w h i c h r e a c h e d a c r i s i s s t a g e f r o m 1 9 7 3 t h r o u g h 1 9 7 5 a n d i n 1 9 8 1 . T h e s h o r t f a l l i n t h e s u p p l y o f d o m e s t i c g r a i n c o m p e l l e d t h e g o v e r n m e n t t o i m p o r t m o r e t h a n 4 0 0 , 0 0 0 t o n s o f g r a i n i n 1 9 7 4 , a l o n g w i t h n e a r l y 3 0 0 , 0 0 0 t o n s o f m a i z e a n d a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f w h e a t a n d r i c e . I n 1 9 7 4 , t h e t r a d e b a l a n c e d e f i c i t r o s e f r o m 9 7 0 . 3 m i l l i o n t o 2 , 5 1 5 m i l l i o n s h i l l i n g s . D u r i n g t h e s a m e p e r i o d , t h e v a l u e o f e x p o r t s r o s e o n l y 1 1 p e r c e n t , w h e r e a s t h e v a l u e o f i m p o r t s i n c r e a s e d b y 5 5 p e r c e n t . T a n z a n i a ’ s f o r e i g n r e s e r v e s w e r e v i r t u a l l y e x h a u s t e d a t t h e e n d o f 1 9 7 4 . T h e t r a d e d e f i c i t c o n t i n u e d t o i n c r e a s e , r e a c h i n g m o r e t h a n $ 4 0 0 m i l l i o n . T a n z a n i a ’ s g r o s s d o m e s t i c p r o d u c t , w h i c h h a d 6 2 g r o w n b y 4 . 4 p e r c e n t a s l a t e a s 1 9 7 3 , r o s e o n l y 2 . 2 p e r c e n t i n 1 9 7 4 . T h e p o p u l a t i o n i n c r e a s e d a p p r o x i m a t e l y 2 . 7 p e r c e n t a y e a r d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . I n 1 9 6 7 , T a n z a n i a ’ s t o t a l e x t e r n a l d e b t w a s $ 8 0 2 . 8 m i l l i o n ; 7 1 m i l l i o n s h i l l i n g s o f t h i s w a s o w e d t o t h e W o r l d B a n k . A t t h e e n d o f 1 9 7 2 , t h e d e b t t o t h e W o r l d B a n k a l o n e h a d g r o w n t o 5 2 1 . 2 m i l l i o n s h i l l i n g s , a n d t h e t o t a l d e b t s t o o d a t 2 4 6 0 . 4 m i l l i o n s h i l l i n g s . 6 6 T h e 1 9 7 4 - 1 9 7 6 d r o u g h t h u r t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , r e s u l t i n g i n a n i n c r e a s e i n i m p o r t s . T h i s c a u s e d s o m e o b s e r v e r s t o q u e s t i o n w h e t h e r U j a m a a V i l l a g e P o l i c i e s w e r e c a u s i n g r e d u c t i o n i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e a d v e r s e e f f e c t o n t h e e c o n o m y l e d m a n y o b s e r v e r s t o c o n c l u d e t h a t T a n z a n i a ’ s p o l i c y o f r u r a l c o l l e c t i v i z a t i o n f a i l e d t o i n c r e a s e a g r i c u l t u r a l o u t p u t . I n a n e f f o r t t o a l l e v i a t e t h e c r i s i s , t h e g o v e r n m e n t b e c a m e i n c r e a s i n g l y d e p e n d e n t o n w e s t e r n c a p i t a l i s t n a t i o n s a n d t h e i r m u l t i l a t e r a l l e n d i n g i n s t i t u t i o n s - - t h e v e r y f o r m o f d e p e n d e n c e N y e r e r e o p p o s e d a n d t r i e d t o e r a d i c a t e b y a d o p t i n g s o c i a l i s t p o l i c i e s . T h e n e e d t o p a y f o r g r a i n i m p o r t s a n d t o k e e p t h e n a t i o n f r o m d e f a u l t i n g o n o u t s t a n d i n g l o a n s f o r c e d t h e g o v e r n m e n t t o o v e r l o o k t h e E n g l i s h p r o v e r b , w h i c h s a y s : " H e w h o p a y s t h e p i p e r c a l l s t h e t u n e . " A s e a r l y a s 1 9 7 4 , t h e r e w a s a m u t u a l u n d e r s t a n d i n g a m o n g t h e l e n d e r s a n d t h e g o v e r n m e n t t h a t p o l i c i e s t o r e s t o r e a h i g h l e v e l o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s h o u l d t a k e p r e c e d e n c e o v e r p o l i c i e s o r i e n t e d t o w a r d t h e f u l f i l l m e n t o f o t h e r s o c i a l g o a l s . T o w a r d t h e 6 6 H e n r y B e r n s t e i n , " N o t e s o n S t a t e a n d P e a s a n t r y : T h e T a n z a n i a C a s e , " A f r i c a n P o l i t i c a l E c o n o m y ( S e p t e m b e r 1 9 8 1 ) : 4 5 . 6 3 e n d o f 1 9 7 4 , c o l l e c t i v i s m a s a g o a l o f t h e f o r c e d v i l l a g e f o r m a t i o n p r o c e s s w a s d e - e m p h a s i z e d . I n d i v i d u a l f a r m i n g b e c a m e a f u n d a m e n t a l i n s t i t u t i o n i n t h e r u r a l s e c t o r . I n O c t o b e r 1 9 7 7 , N y e r e r e a n n o u n c e d t h a t t h e s m a l l - s c a l e p r i v a t e b u s i n e s s s e c t o r w o u l d b e a s s i g n e d a s i g n i f i c a n t p l a c e i n t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T h e T h i r d F i v e - Y e a r P l a n ( 1 9 7 7 - 1 9 8 1 ) , d e l a y e d f o r t w o y e a r s d u e t o t h e b a l a n c e - o f - p a y m e n t c r i s i s , r e q u i r e d a b u d g e t o f $ 3 . 4 b i l l i o n , o f w h i c h o n e - h a l f w a s t o b e r a i s e d e x t e r n a l l y . A g r i c u l t u r e w a s b u d g e t e d a t o n l y 1 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l , a l t h o u g h c a s h c r o p p r o d u c t i o n w a s s t i l l d e c l i n i n g . D e c l i n e s i n b o t h c a s h a n d f o o d c r o p p r o d u c t i o n r e s u l t e d i n a s e v e r e e c o n o m i c c r i s i s b e g i n n i n g i n 1 9 7 9 ; t h a t c r i s i s c o n t i n u e s t o d a y . T a n z a n i a ’ s e c o n o m y i s f a c e d w i t h s e r i o u s d i f f i c u l t i e s f r o m t h e l a c k o f f o r e i g n r e s e r v e s . T h e c o u n t r y w a s f o r c e d t o a c c e p t I M F r e s t r i c t i o n s , w h i c h e m p h a s i z e p r i v a t e e n t e r p r i s e r a t h e r t h a n c o l l e c t i v i z a t i o n . P r e s i d e n t M w i n y i ’ s g o v e r n m e n t a c c e p t e d t h e I M F c o n d i t i o n s b e c a u s e o f c o n t i n u o u s t r a d e d e f i c i t s o f m o r e t h a n $ 6 0 0 m i l l i o n . 6 7 T h e s e d e f i c i t s r e s u l t e d i n a $ 3 3 0 m i l l i o n b a c k l o g i n T a n z a n i a ’ s p a y m e n t t o c r e d i t o r s i n 1 9 8 6 . A f t e r d e c a d e s o f t r y i n g t o r e d u c e d e p e n d e n c e o n f o r m e r c o l o n i a l E u r o p e a n n a t i o n s a n d t h e i r i n t e r n a t i o n a l l e n d i n g i n s t i t u t i o n s , b y a d o p t i n g s o c i a l i s m a n d s e l f - r e l i a n c e a s a s t r a t e g y f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , t h e c o u n t r y a p p e a r s t o b e d r i f t i n g d e e p e r a n d d e e p e r i n t o d e p e n d e n c e o n l o a n s a n d f o r e i g n a i d b e c a u s e o f t h e c h r o n i c s h o r t a g e o f f o r e i g n e x c h a n g e 6 7 A f r i c a , n o . 6 6 , F e b r u a r y 1 9 7 7 . 6 4 e a r n i n g s . A l t h o u g h e c o n o m i c p e r f o r m a n c e i n 1 9 8 6 w a s c o n s i d e r a b l y b e t t e r t h a n t h a t o f t h e f i v e p r e c e d i n g y e a r s , w i t h t h e r e a l g r o w t h i n G D P o f 3 . 8 p e r c e n t , t h e 1 9 8 6 T h r e e - Y e a r E c o n o m i c R e c o v e r y P r o g r a m ( E R P ) s t i l l h a s a l o n g w a y t o g o . T h e p o l i c y o f s o c i a l i s m a n d s e l f - r e l i a n c e w a s i n t e n d e d t o m o b i l i z e l o c a l r e s o u r c e s i n o r d e r t o i n c r e a s e c a s h c r o p p r o d u c t i o n a n d u s e f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s t o c o n s t r u c t i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i e s . T h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e p r i n c i p l e s t a t e s t h a t m u t u a l l y b e n e f i c i a l t r a d e m a y b e p o s s i b l e b e t w e e n t w o c o u n t r i e s w h e n e v e r t h e r e a r e d i f f e r e n c e s i n t h e r e l a t i v e c e s t s ( p r i c e s ) o f g o o d s i n t h o s e c o u n t r i e s . A c c o r d i n g t o t h i s t h e o r y , t r a d e a l l o w s a c o u n t r y t o s p e c i a l i z e i n t h e p r o d u c t i o n o f t h e g o o d s f o r w h i c h i t i s a r e l a t i v e l y l o w - c o s t p r o d u c e r a n d t o i m p o r t t h e p r o d u c t s f o r w h i c h t h e c o u n t r y i s a r e l a t i v e l y h i g h - c o s t p r o d u c e r . T h i s s p e c i a l i z a t i o n i n p r o d u c t i o n a n d t r a d e p e r m i t s h i g h e r r e a l i n c o m e s i n b o t h n a t i o n s t h a n w o u l d b e p o s s i b l e w i t h o u t t r a d e . 6 8 I n T a n z a n i a , t h i s t h e o r y w a s d i s t o r t e d b y t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , w h i c h h a d a n e g a t i v e e f f e c t o n p e a s a n t c a s h c r o p p r o d u c t i o n b e c a u s e o f t h e t i m e w a s t e d i n r e l o c a t i o n a n d , ( " 1 a g e n e r a l l e v e l , t h e l o w p r o d u c e r p r i c e s s e t b y g o v e r n m e n t . T h e c o n c e n t r a t i o n o n r u r a l d e v e l o p m e n t , w h i l e e x p a n d i n g t r a d i t i o n a l c a s h c r o p p r o d u c t i o n , p r o v e d t o b e a f a i l e d p o l i c y . 6 8 R o b e r t 0 . S t e v e n s a n d C a t h y L . J a b a r a , A g r i c u l t u r a l D e v e l o p - m e n t P r i n c i p l e s : E c o n o m i c T h e o r y p a n d E m p i r i c a l E v i d e n c e ( B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y , 1 9 8 8 ) , p p . 3 6 2 - 3 6 3 . 6 5 3 . 6 I n s t i t u t i o n s T h e r o l e o f i n s t i t u t i o n s i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a s l o n g b e e n r e c o g n i z e d a s e s s e n t i a l . T h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n i s t o d i s c u s s i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s r e l a t i n g t o a g r i c u l t u r e i n T a n z a n i a a n d t o e x a m i n e t h e r o l e a n d l e v e l o f e f f i c i e n c y i n p r o v i d i n g r e l e v a n t s e r v i c e s t o t h e f a r m e r s , a n d i t s e f f e c t o n d e v e l o p m e n t . A c c o r d i n g t o J o h n s o n : I n v e s t m e n t s m u s t b e m a d e i n i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s t o m a t c h a n d s u s t a i n t h o s e i n h u m a n c a p i t a l a n d n e w t e c h n o l o g i e s . T h e s o l u t i o n f o r e v e r y p r o b l e m i n c r o p p r o d u c t i v i t y i n v o l v e s a n i n s t i t u t i o n a l d i m e n s i o n . . . . P o l i c y , p o l i c y i n s t i t u t i o n s , a n d p r o c e s s e s a l l c a l l f o r m o d i f i c a t i o n i f r e s e a r c h i m p e r a t i v e s a r e t o t a k e a d v a n t a g e o f o p p o r t u n i t i e s t o c r e a t e a g r e a t e r p r o d u c - t i v e c a p a c i t y , d e v e l o p r e s o u r c e s p a r i n g t e c h n o l o g i e s , a s s u r e d e p e n d a b i l i t y o f p r o d u c t i o n , e s t a b l i s h f o o d s e c u r i t y , a n d m e e t t h e i n c r e a s e d p u r c h a s i n g p o w e r s o f p e g B l e a n d t h e i r d e s i r e s f o r d i e t a r y i m p r o v e m e n t a n d h u m a n h e a l t h . M a n y i n s t i t u t i o n s i n T a n z a n i a w e r e i n h e r i t e d f r o m t h e B r i t i s h f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e . T h e i n s t i t u t i o n a l m e c h a n i s m e s t a b l i s h e d b y t h e c o l o n i z e r s w a s d e s i g n e d t o s e r v e a c o l o n y a n d n o t a n i n d e p e n d e n t s t a t e . A g r i c u l t u r a l p o l i c y u n d e r c o l o n i a l i s m e m p h a s i z e d t h e p r o d u c - t i o n o f c a s h c r o p s t o p r o v i d e t h e n e e d e d r a w m a t e r i a l s f o r B r i t i s h i n d u s t r i e s . F r o m 1 9 6 1 , w h e n i n d e p e n d e n c e w a s a c h i e v e d , t h r o u g h 1 9 6 6 , t h e g o v e r n m e n t m a n a g e d t h e i n h e r i t e d s t r u c t u r e w i t h o u t f u n d a - m e n t a l l y r e s t r u c t u r i n g i t o r m a k i n g d r a s t i c i n s t i t u t i o n a l a n d a g r i c u l t u r a l p o l i c y c h a n g e s . T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 i n t r o d u c e d t h e U j a m a a p o l i c y , w h i c h p l a c e d m o r e e m p h a s i s o n r u r a l 6 9 M a r t i n G i b b s a n d C a r l a C a r l s o n , C r o o P r o d u c t i v i t y R e s e a r c h I m p e r a t i v e s R e v i s i t e d ( A n I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e H e l d a t H a r b o r S p r i n g s , M i c h i g a n , O c t o b e r 1 3 - 1 8 , 1 9 8 5 , a n d a t A i r l i e , V i r g i n i a , D e c e m b e r 1 1 - 1 3 , 1 9 8 5 ) , p p . 4 0 - 4 1 . 6 6 d e v e l o p m e n t b a s e d o n c o l l e c t i v e p r o d u c t i o n , a l t h o u g h t h e t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s e s t a b l i s h e d u n d e r c o l o n i a l i s m w e r e n o t t r a n s f o r m e d . T h e r o l e o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t b e f o r e 1 9 6 7 w a s e s s e n t i a l l y s i m i l a r t o t h o s e i n c o l o n i a l t i m e s , c o n s i s t i n g o f m a i n t a i n i n g l a w a n d o r d e r , c o l l e c t i n g r e v e n u e s , p r o v i d i n g b a s i c s e r v i c e s s u c h a s r o a d s a n d w a t e r s u p p l i e s , a n d a d v a n c i n g e x p o r t s o f a l l t y p e s o f c o m m o d i t i e s t o o b t a i n f o r e i g n e x c h a n g e ] 0 A t t h e t i m e o f i n d e p e n d e n c e , m o r e t h a n t w o - t h i r d s o f t h e c i v i l s e r v a n t s w e r e B r i t i s h e x p a t r i a t e s . T h e i m m e d i a t e t a s k w a s t o A f r i c a n i z e t h e c i v i l s e r v i c e . T h e r e f o r e , t o r e p l a c e t h e c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n a f t e r i n d e p e n d e n c e , m o s t c i v i l s e r v i c e p o s t s w e r e d e c i d e d u p o n b y p a t r o n a g e . S e n s i t i v e l e a d e r s h i p p o s i t i o n s w e r e f i l l e d b y p o l i t i c a l a p p o i n t e e s . T h e h e a d s o f m i n i s t r i e s ( m i n i s t e r s ) a n d o f t h e c o l o n i a l p r o v i n c e s a n d d i s t r i c t s w e r e r e p l a c e d i n 1 9 6 2 / 6 3 b y T A N U a p p o i n t e e s , r e f e r r e d t o a s r e g i o n a l a n d d i s t r i c t c o m m i s s i o n e r s , r e s p e c t i v e l y . R e g i o n a l a n d d i s t r i c t c o m m i s s i o n e r s a l s o s e r v e d a s T A N U s e c r e t a r i e s t o e n s u r e t h a t t h e p a r t y ’ s p o l i c i e s w o u l d b e i m p l e m e n t e d . T h i s m o v e h e l p e d m e r g e t h e c i v i l s e r v i c e w i t h t h e p a r t y m a c h i n e r y a n d t h u s h e l p e d t o d e v e l o p p o p u l a r s u p p o r t f o r f o r m e r l y u n p o p u l a r c o l o n i a l a d m i n i s t r a t o r s . T h e m a j o r i n s t i t u t i o n a l c h a n g e w a s t h e a b o l i t i o n o f t h e t r a d i - t i o n a l c h i e f s a t t h e s u b d i s t r i c t l e v e l i n 1 9 6 3 , a n d t h e i r r e p l a c e - m e n t b y t h e p a r t y - a p p o i n t e d d i v i s i o n a l a n d w a r d e x e c u t i v e o f f i c e r s , 7 0 M u k a n d a l a , " B u r e a u c r a c y a n d S o c i a l i s m i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f C i v i l S e r v i c e , " T h e A f r i c a n R e v i e w ( 1 9 8 6 ) : 2 . 6 7 l a t e r t o b e c o m e t h e d i v i s i o n a l a n d w a r d s e c r e t a r i e s , r e s p e c t i v e l y . T h e a i m w a s t o d i s m a n t l e t r i b a l i s m a n d e n a b l e T A N U t o p e n e t r a t e a n d m o b i l i z e t h e r u r a l p o p u l a t i o n , r a t h e r t h a n r e l y i n g ( M 1 t h e B r i t i s h s y s t e m o f i n d i r e c t r u l e . 7 1 I n 1 9 7 4 t h e c o u n t r y w a s a d m i n i s t r a t i v e l y d i v i d e d i n t o 2 5 r e g i o n s , e a c h c o n t a i n i n g f o u r o r f i v e d i s t r i c t s , a t o t a l o f 6 6 , w h i c h w e r e f u r t h e r s u b d i v i d e d i n t o t o w n s a n d v i l l a g e s . T h e l o w e s t a d m i n i s t r a t i v e d i v i s i o n i s a u n i t o r c e l l o f 1 0 h o u s e h o l d s . D i s t r i c t a u t h o r i t i e s h a v e t h e f u n c t i o n o f a d m i n i s t e r i n g t h e i r j u r i s d i c t i o n a n d c a r r y i n g o u t r e s p o n s i b i l i t i e s f r o m t h e r e g i o n a l c o m m i s s i o n e r . T h e d i s t r i c t a d m i n i s t r a t i o n i s i n c h a r g e o f t h e f o r m a t i o n o f U j a m a a v i l l a g e s , c r o p a n d l i v e s t o c k e x t e n s i o n , v e t e r i n a r y s e r v i c e s , c o n s t r u c t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f d i s t r i c t r o a d s , s m a l l e r i n v e s t m e n t p r o j e c t s , a n d e v a l u a t i o n o f p r o g r e s s . R e g i o n a l a u t h o r i t i e s a r e r e s p o n s i b l e t o t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e a n d h a v e r e s p o n s i b i l i t i e s f o r l o c a l p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n i n a l l a r e a s o f d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e r e g i o n . T h e t e c h n i c a l m i n i s t r i e s h a v e r e s p o n s i b i l i t y f o r s e c t o r p l a n n i n g a n d c o o r d i n a t i o n o f a c t i v i t i e s o f i n t e r e s t a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e p r o v i d e s o v e r a l l p o l i c y d i r e c t i o n , c o o r d i n a t e s r e g i o n a l p l a n s a n d b u d g e t s , a n d a s s i s t s r e g i o n s ' h i p r e p a r i n g t h e i r . d e v e l o p m e n t . p r o g r a m s . T h e c o o p e r a t i v e r e g i s t r a t i o n a n d a u d i t i s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e C o m m i s s i o n f o r R u r a l D e v e l o p m e n t w i t h i n t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e . I t i s r e s p o n s i b l e f o r t h e r e g i s t r a t i o n o f p r i m a r y s o c i e t i e s , w h i c h a r e 7 1 M u n i s h i , " O r g a n i z a t i o n a l P e r s p e c t i v e s a n d I s s u e s i n ' T a n z a - n i a ’ s D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n , " T h e A f r i c a n R e v i e w ( 1 9 8 6 ) : 2 5 . 6 8 e s s e n t i a l l y t h e U j a m a a v i l l a g e s . D a y - t o - d a y i n s p e c t i o n s a r e u n d e r t a k e n b y t h e d i s t r i c t s t a f f . T h e C o m m i s s i o n i s a l s o r e s p o n s i b l e f o r g u i d i n g a n d m o n i t o r i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m , a n d t r a i n i n g c o o p e r a t i v e ( i n s p e c t o r s , c o o p e r a t i v e e m p l o y e e s , a n d m e m b e r s ) a n d U j a m a a s t a f f . T h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e i s i n c h a r g e o f a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h , t r a i n i n g o f e x t e n s i o n s t a f f , p r i c e p o l i c y , s e e d m u l t i p l i c a t i o n , s u p e r v i s i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l p a r a s t a t a l s , a n d m o n i t o r i n g t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r . ‘ T h e M i n i s t r y o f M a r k e t i n g B o a r d s a n d C o o p e r a t i v e s i s i n c h a r g e o f m a r k e t i n g d o m e s t i c a l l y a n d e x p o r t i n g c a s h c r o p s . A p a r t f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d t h e p a r t y , t h e r e a r e o t h e r a g e n c i e s w h o s e a c t i v i t i e s d i r e c t l y a f f e c t r u r a l d e v e l o p m e n t . T h e s e a r e c o o p e r a t i v e s , m a r k e t i n g b o a r d s , a n d p a r a s t a t a l s . T h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t i s i m p o r t a n t i n t h e p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f c o f f e e , c o t t o n , s i s a l , t e a , a n d c a s h e w s . T h e y a r e i n v o l v e d i n f i n a n c e , r e t a i l s a l e s , a n d i n d u s t r i a l t r a n s p o r t . I n t h e m i d - 1 9 6 0 5 , 7 2 p e r c e n t o f t h e c o o p e r a t i v e s w e r e i n r e g i o n s p r o d u c i n g t h e a f o r e m e n t i o n e d c r o p s , w h i c h a c c o u n t e d f o r m o r e t h a n 7 0 p e r c e n t o f t o t a l p r o c e e d s p a i d o u t t o g r o w e r s b y t h e s o c i e t i e s . T h e n u m b e r o f r e g i s t e r e d c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s r o s e f r o m 8 5 7 i n 1 9 6 0 t o 1 , 5 3 3 i n 1 9 6 6 ; t h e p r o d u c e h a n d l e d i n c r e a s e d f r o m 1 4 5 , 0 0 0 t o n s t o 4 9 6 , 0 0 0 d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . W i t h t h e a d o p t i o n o f U j a m a a , t h e c o o p e r a t i v e s w e r e s e e n a s a n i n s t r u m e n t o f f u r t h e r i n g i n c o m e 6 9 7 2 T h e r e f o r e , r e f o r m s t h a t w e r e d i s p a r i t i e s i n t h e r u r a l a r e a s . i n t r o d u c e d t e n d e d t o i n c r e a s e g o v e r n m e n t c o n t r o l i n m a r k e t i n g , c e n t e r i n g o n t h e e v o l u t i o n o f a s i n g l e - c h a n n e l m a r k e t i n g s y s t e m f o r a l l i m p o r t a n t c a s h c r o p s a n d e s s e n t i a l f o o d c r o p s . C o o p e r a t i v e s w e r e m a d e t o a c t a s c r o p - c o l l e c t i n g a g e n t s . T h e y b o u g h t f a r m e r s ’ p r o d u c e o n b e h a l f o f t h e R e g i o n a l C o o p e r a t i v e U n i o n w i t h w h i c h t h e y w e r e a f f i l i a t e d . 7 3 T h e i r d i s s o l u t i o n i n 1 9 7 6 f o l l o w i n g c h a l l e n g e s t o s o m e o f t h e f u n d a m e n t a l U j a m a a p o l i c y p r i n c i p l e s b y p o w e r f u l c o o p e r a t i v e l e a d e r s w a s p a r t o f t h e g o v e r n m e n t ’ s s t r a t e g y t o e n s u r e t h e i r c o n t r o l . H o w e v e r , p o o r p e r f o r m a n c e f o r c e d t h e g o v e r n m e n t t o r e i n s t a t e t h e m i n 1 9 8 2 , a l t h o u g h s t r u c t u r e d d i f f e r e n t l y . T h e T a n z a n i a n c o o p e r a t i v e m o v e m e n t h a s t h r e e t i e r s . T h e b a s i c u n i t i s t h e n e t w o r k o f 1 , 3 0 0 m a r k e t i n g s o c i e t i e s , w h i c h c o v e r s t h e e n t i r e c o u n t r y a n d i s t h e l e g a l c h a n n e l f o r t h e m a r k e t i n g o f a l l m a j o r a g r i c u l t u r a l c o m m o d i t i e s . A l l m a r k e t i n g s o c i e t i e s a r e a f f i l i - a t e d w i t h a u n i o n , w h i c h i s o r g a n i z e d o n a r e g i o n a l b a s i s a n d p r o v i d e s t h e l i n k b e t w e e n s o c i e t i e s a n d t h e m a r k e t i n g p a r a s t a t a l s . T h e u n i o n s a r e a l s o i n v o l v e d i n r e t a i l t r a d e a n d t r a n s p o r t a n d a r e a f f i l i a t e d w i t h t h e a p e x o r g a n i z a t i o n , t h e C o o p e r a t i v e s U n i o n o f T a n g a n y i k a ( C U T ) , w h i c h s e r v e s a s a s p o k e s m a n f o r t h e m o v e m e n t o n v a r i o u s p a r a s t a t a l b o a r d s a n d n e g o t i a t e s . w i t h t h e g o v e r n m e n t o n m a t t e r s s u c h a s c o m m o d i t y p r i c e s . C r o p b u y i n g i s f i n a n c e d b y 7 2 J . W a g a o , S t a t e C o n t r o l O v e r A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g i n T a n z a - n i a : 1 9 6 1 - 1 9 7 6 ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , A u g u s t 3 , 1 9 8 2 ) , p p . 2 4 - 2 5 . 7 3 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e 1 0 p - m e n t S e c t o r S t u d y A n n e x 5 , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 7 4 , p . 1 . 7 O o v e r d r a f t s o n t h e N a t i o n a l B a n k o f C o m m e r c e a n d t h e T a n z a n i a R u r a l D e v e l o p m e n t B a n k ( T R D B ) , w h i c h d i s t r i b u t e s a n d e x t e n d s c r e d i t f o r a g r i c u l t u r a l i n p u t s t o c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s . T h e S t a t e T r a d i n g C o r p o r a t i o n ( S T C ) s e l l s f e r t i l i z e r s , i n s e c t i c i d e s , a n d a g r i c u l t u r a l i m p l e m e n t s o n a c a s h b a s i s . 3 . 6 . 1 M a r k e t i n g B o a r d s M a r k e t i n g b o a r d s , e s t a b l i s h e d b y t h e B r i t i s h c o l o n i a l a d m i n i s — t r a t i o n t o s u p e r v i s e c r o p p r o d u c t i o n , c o n t i n u e d t o o p e r a t e f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e . T h e 1 9 6 2 A g r i c u l t u r a l P r o d u c t s ( C o n t r o l a n d M a r k e t - i n g ) A c t g r a n t e d r e g u l a t o r y a u t h o r i t y t o t h e m i n i s t e r s o f a g r i c u l - t u r e a n d m a r k e t i n g b o a r d s o v e r p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f c r o p s , i f t h e y v i e w e d i t t o b e i n t h e n a t i o n a l i n t e r e s t . F i f t e e n b o a r d s w e r e c r e a t e d i n t h e d i s t r i c t s o f K a h a m a , R u n g w e , T a b o r a , M o r o g o r o , M o s h i , B u k o b a , M w a n z a , P a r e , L u s h o t o , M u s o m a , a n d A r u s h a f o l l o w i n g t h i s A c t , d e a l i n g w i t h e x p o r t c r o p s a n d m a j o r f o o d c r o p s . A m o n g t h e m a j o r b o a r d s e s t a b l i s h e d w e r e ( 1 ) T h e N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l P r o d u c t s B o a r d ( N A P B ) t o c o n t r o l a n d r e g u l a t e t h e m a r k e t i n g o f m a i z e , p a d d y , r i c e , c a s h e w n u t s , s e s a m e , a n d s o y b e a n s . ( 2 ) T h e T a n g a n y i k a T o b a c c o B o a r d ( T T B ) w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 3 b y o r d e r f r o m t h e M i n i s t e r o f A g r i c u l - t u r e , F o o d a n d C o o p e r a t i v e s t o r e g u l a t e a n d r e g i s t e r t o b a c c o g r o w e r s , p r o v i d e g r o w i n g i n s t r u c t i o n s , a n d c o n t r o l m a r k e t i n g b y s e t t i n g p r i c e s b y g r a d e s . ( 3 ) T h e L i n t a n d S e e d M a r k e t i n g B o a r d ( L S M B ) w a s e s t a b l i s h e d t o c o n t r o l c o t t o n a n d p y r e t h r u m . A l s o e s t a b l i s h e d w e r e ( 4 ) T h e T a n g a n y i k a C o f f e e B o a r d ( T C B ) t o c o n t r o l a g e n t s a n d i n d i v i d u a l s l i c e n s e d b y t h e b o a r d t o h a n d l e c o f f e e , ( 5 ) 7 1 T h e N a t i o n a l W h e a t B o a r d ( N W 8 ) , ( 6 ) t h e N a t i o n a l S u g a r B o a r d ( N 5 8 ) , ( 7 ) t h e T a n g a n y i k a S i s a l M a r k e t i n g B o a r d ( T S M B ) , ( 8 ) t h e T a n g a n y i k a T e a B o a r d ( T T B ) , ( 9 ) t h e T a n g a n y i k a S e e d s B o a r d ( T S B ) , a n d ( 1 0 ) t h e T a n g a n y i k a D a i r y B o a r d ( 1 0 8 ) . I n t h e a b s e n c e o f a c l e a r l y d e f i n e d m a r k e t i n g p o l i c y , t h e r e w e r e f r e q u e n t l y c o n f l i c t i n g r e g u l a t i o n s b e t w e e n a r e a b o a r d s a n d t h o s e e s t a b l i s h e d w i t h a n a t i o n a l m a n d a t e . T h e N A P B w a s d i s s o l v e d i n m i d - 1 9 7 3 , a n d i n i t s p l a c e t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n ( N M C ) a s s u m e d c o n t r o l o f t h e t r a d e i n c e r e a l s . P r e s i d e n t i a l C i r c u l a r N o 2 o f 1 9 6 9 w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f p a r a s t a t a l s . T h e N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l F o o d C o r p o r a t i o n ( N A F C O ) ‘ w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 9 , a s a h o l d i n g c o m p a n y o f o p e r a t i n g c o m p a n i e s . I t w a s e m p o w e r e d w i t h t a s k - s u p e r v i s o r y f u n c t i o n s . I n 1 9 7 2 , t h e r o l e o f p a r a s t a t a l s i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f c r o p a u t h o r i t i e s a n d c o r p o r a t i o n s , h e n c e t h e r e p l a c e m e n t o f t h e f o r m e r b o a r d s t h a t h a d d e a l t w i t h h i g h v a l u e d e x p o r t a n d f o o d c r o p s . T h i s l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f ( 1 ) t h e T a n z a n i a C o t t o n A u t h o r i t y ( T C A ) , ( 2 ) t h e C a s h e w n u t A u t h o r i t y o f T a n z a n i a ( C A T A ) , ( 3 ) t h e C o f f e e A u t h o r i t y o f T a n z a n i a ( C A T ) , ( 4 ) t h e S u g a r D e v e l o p m e n t C o r p o r a t i o n ( S U D E C O ) , ( 5 ) t h e L i v e s t o c k D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ( T L D A ) , ( 6 ) t h e T a n z a n i a F i s h e r i e s C o r p o r a t i o n ( T F C ) , a n d ( 7 ) t h e N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l C o r p o r a t i o n ( N A C O ) , w h i c h i s a s u b s i d i a r y o f T L D A . T h e T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l P r o d u c t s E x p o r t C o r p o r a t i o n ( G A P E X ) b e c a m e a h o l d i n g p a r a s t a t a l r e s p o n s i b l e m a i n l y f o r e x p o r t c r o p s . 7 4 7 4 W a g a o , S t a t e C o n t r o l O v e r A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g i n T a n z a n i a : 1 9 6 1 - 1 9 7 6 , 1 9 8 2 , p p . 2 7 - 2 9 . 7 2 D e s p i t e t h e s e f r e q u e n t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , t h e c o l o n i a l s t r u c t u r a l l e g a c y l i n g e r s o n . T h e p a r a s t a t a l s a n d m a r k e t i n g b o a r d s h a v e f a i l e d t o t r a n s f o r m t h e e x p o r t - c r o p s t r u c t u r e i n h e r i t e d f r o m t h e c o l o n i a l p e r i o d a s p a r t » o f t h e i n c o r p o r a t i o n i n t o t h e w o r l d c a p i t a l i s t s y s t e m i n t o a b a s e f o r r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n . P o o r p e r f o r m a n c e h a s p e r s i s t e d , a s t h e d i s c u s s i o n o n h u m a n r e s o u r c e s w i l l s h o w . W h i l e t h e g o v e r n m e n t h a s b e e n f o r c e d t o h e a v i l y s u b s i d i z e t h e e s t a b l i s h e d p a r a s t a t a l s w h i c h o p e r a t e a t a l o s s , t h e p r o d u c t i o n o f p e a s a n t - g r o w n f o o d a n d c a s h c r o p s h a s c o n t i n u e d t o d e c l i n e . 3 . 6 . 2 M a r k e t i n g a n d P r i c i n g P o l i c y T h e r o l e o f m a r k e t i n g i n a n y e c o n o m y i s t o f a c i l i t a t e t h e d i s t r i b u t i o n o f g o o d s a n d s e r v i c e s . T h e p r o c e s s w o r k s b e s t w h e n d i s t r i b u t i o n i s r e g u l a t e d t h r o u g h t h e p r i c i n g m e c h a n i s m . T h i s p r o c e s s d e t e r m i n e s i n c o m e a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n a m o n g d i f f e r e n t a g e n t s i n t h e e c o n o m y . W i t h r e s p e c t t o f a r m e r s , t h e p r o c e s s h a s a d i r e c t e f f e c t o n m o t i v a t i o n a n d p r o d u c t i v i t y . A f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 , t h e d i r e c t c o n t r o l o f m a r k e t i n g a n d p r i c e s b y t h e g o v e r n m e n t w a s i n c r e a s e d t h r o u g h a s e r i e s o f c h a n g e s t h a t c u l m i n a t e d i n t h e c o n s o l i d a t i o n o f v i r t u a l l y a l l a c t i v i t i e s r e l a t e d t o c r o p m a r k e t i n g u n d e r t h e p a r a s t a t a l c r o p a u t h o r i t i e s i n 1 9 7 6 . T h e g o v e r n m e n t ’ s m o t i v e w a s t o c u r b t h e p o t e n t i a l p o l i t i c a l o p p o s i t i o n i n t h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t a n d t o c o n s o l i d a t e i t s g r i p o v e r r u r a l a r e a s . 7 5 H o w e v e r , u n t i l 1 9 7 3 / 7 4 , p r i c e p o l i c y a p p e a r e d 7 5 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p p . 3 3 - 3 4 . 7 3 e s s e n t i a l l y a s a p a s s i v e b y - p r o d u c t o f i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n , d e s i g n e d t o c r e a t e a m o r e u n i f o r m s t r u c t u r e o f a g r i c u l t u r a l m a r k e t i n g . P r i c e s w e r e n o t v i e w e d a s a n i n s t r u m e n t o f r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d i n c o m e d e t e r m i n a t i o n . P r i c e s w e r e d e t e r m i n e d b y t h e e c o n o m i c c o m m i t t e e o f t h e C a b i n e t a f t e r c o n s i d e r i n g t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e M a r k e t i n g D e v e l o p m e n t B u r e a u ( M D B ) , w h i c h i s a W o r l d B a n k / F A D t e c h n i c a l a s s i s t a n c e p r o j e c t u n d e r t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e . T h e M O B p r o v i d e s r o u g h e s t i m a t e s o f t h e m o n e t a r y r e t u r n t o f a r m e r s b a s e d o n a l i m i t e d k n o w l e d g e o f c r o s s - s u p p l y e l a s t i c i t i e s a n d c o s t s a n d a v a i l a b i l i t y o f i n p u t s . P r i c e i s l a r g e l y b a s e d o n t h e r e s i d u a l a f t e r m a r k e t i n g c o s t s . H o w e v e r , t h e M 0 8 i s n o t a l w a y s c o n s u l t e d o n p r i c i n g m a t t e r s . T h e r e i s a l s o a n A g r i c u l t u r a l P r o d u c t s P r i c e C o o r d i n a t i n g C o m m i t t e e ( A P P C C ) c o n s i s t i n g o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e v a r i o u s m i n i s t r i e s a n d p a r a s t a t a l s c o n c e r n e d , b u t i t h a s n o t b e e n a c t i v e f o r s o m e t i m e . T h i s s y s t e m o f p r i c e s e t t i n g h a s r e s u l t e d i n m a k i n g p r i c i n g a n d m a r k e t i n g d e c i s i o n s o n a n a d h o c b a s i s , w i t h o u t t h e b e n e f i t o f a p o l i c y f r a m e w o r k a n d w i t h l i t t l e i n f o r m a t i o n o n l i k e l y c o s t s a n d b e n e f i t s o f a l t e r n a t i v e c o u r s e s o f a c t i o n . T h i s p r o c e - d u r e p l a y e d a n i m p o r t a n t p a r t i n t h e d e c l i n e o f p r o d u c e r p r i c e s f o r e x p o r t c r o p s . 7 6 C o n s e q u e n t l y , t h e p r i c e s o f f e r e d b y t h e N M C a n d c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s t o f a r m e r s , p a r t i c u l a r l y f o r f o o d c r o p s , o f t e n w e r e f a r b e l o w p r i c e s o b t a i n e d o n l o c a l m a r k e t s f o r t h e s m a l l q u a n t i t i e s o f p r o d u c e t h a t c a n b e m a r k e t e d l e g a l l y , o r f r o m p r i v a t e 7 6 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n p m i c M e m o r a n d u m , 1 9 8 4 , p . 2 2 . 7 4 t r a d e r s b u y i n g i l l e g a l l y . T h i s s u b s e q u e n t l y u n d e r m i n e d t h e N M C ’ s i m a g e i n t h e e y e s o f f a r m e r s . 7 7 T h e S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t P o l i c y a d o p t e d i n 1 9 8 2 r e g a r d i n g p r o d u c e r p r i c e s i n f l u e n c e d d e c i s i o n s u n d e r t a k e n i n t h e m o s t r e c e n t p a s t . T h i s n e w p o l i c y h a s c o n s i s t e n t l y b e n e f i t e d p r o d u c e r i n t e r e s t s a n d h a s s t i m u l a t e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y s o m e w h a t . T h e p r i n c i p l e o f u n i f o r m p r o d u c e r p r i c i n g w a s a p p l i e d t o c e r t a i n c r o p s , s u c h a s m a i z e , c o t t o n , t o b a c c o , c a s h e w n u t s , c a s s a v a , b e a n s , s o r g h u m , a n d f i n g e r m i l l e t . T h e c h o i c e f o r u n i f o r m p r o d u c e r p r i c i n g i s b a s e d o n t h e g o v e r n m e n t ’ s d e s i r e t o p r o v i d e e q u a l o p p o r t u n i t y t o f a r m e r s i n o r d e r t o e n h a n c e t h e c o m m e r c i a l i z a t i o n o f a g r i c u l t u r e i n r e m o t e a r e a s . I t e n t a i l s a r t i f i c i a l l y h i g h p r o d u c e r p r i c e s i n c o m b i n a t i o n w i t h a r t i f i c i a l l y l o w c o n s u m e r p r i c e s . G i v e n i n t e r n a t i o n a l p r i c e l e v e l s , t h e p r i c e s t h a t f a r m e r s r e c e i v e a r e d e t e r m i n e d b y t h e o p e r a t i n g e f f i c i e n c y o f p a r a s t a t a l s , w h i c h h a s d e t e r i o r a t e d o v e r t h e p a s t y e a r s . T h e m a j o r f a c t o r a f f e c t i n g p r i c i n g h a s b e e n t h e r i s e i n o v e r h e a d c o s t s o f a d m i n i s t r a t i o n o f t h e p a r a s t a t a l s . U n i f o r m p r o d u c e r p r i c i n g m a y h a v e b e n e f i t e d p o o r e r r e g i o n s , b u t i t r e s u l t e d i n m i s a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s a n d i n c r e a s e d t r a n s p o r t a t i o n c o s t s a l m o s t e v e r y w h e r e e l s e . T h i s h a s r e s u l t e d i n m o r e g o v e r n m e n t c o n t r o l s o v e r p r o d u c t i o n a n d l e s s m a r k e t i n f l u e n c e o n c o m m o d i t y p r i c i n g . 7 7 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y , 1 9 7 4 , A n n e x 1 0 , p . 1 6 . 7 5 N e i g h b o r i n g c o u n t r i e s t h a t d i d n o t f o l l o w u n i f o r m p r i c i n g p o l i c i e s t e n d e d t o o f f e r h i g h e r p r i c e s t h a n T a n z a n i a . 7 8 T h i s e n c o u r a g e d s m u g g l i n g a n d p r o m o t e d i l l e g a l t r a d e i n v o l v i n g t h e f l o w o f g o o d s t o K e n y a , R w a n d a , a n d B u r u n d i . R e c e n t p o l i c y a c t i o n s b a s e d o n t h e r e c o m m e n d a t i o n s s e t f o r t h i n t h e S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t P r o g r a m h a v e s o u g h t t o r e m o v e r e s t r i c t i o n s o n i n t e r - r e g i o n a l t r a d e , a b o l i s h p a n - t e r r i t o r i a l p r i c i n g f o r a g r i c u l t u r a l c o m m o d i t i e s , a n d i n c r e a s e p r o d u c e r p r i c e s f o r e x p o r t c r o p s b y 4 0 p e r c e n t a n d f o o d c r o p s b y 8 0 p e r c e n t . T h e s e s t e p s h a v e b e e n t a k e n t o r e p a i r t h e d a m a g e e x p e r i e n c e d s i n c e 1 9 7 0 a s p r o d u c e r p r i c e s d e c l i n e d s o m e 3 0 t o 4 0 p e r c e n t i n r e a l t e r m s . T h e c r o p p a r a s t a t a l s h a v e b e e n i n e f f i c i e n t i n d e l i v e r i n g i n p u t s o n t i m e a n d i n t h e r i g h t q u a n t i - t i e s , a n d i n p r o m p t l y c o l l e c t i n g t h e h a r v e s t a n d p a y i n g f a r m e r s . 7 9 3 . 7 H u m a n R e s o u r c e s O n e o f t h e m a j o r c a u s e s o f u n d e r d e v e l o p m e n t i s l a c k o f h u m a n c a p i t a l . H u m a n r e s o u r c e s i n v o l v e s t h e t r a i n i n g o f p e o p l e . A p a r t f r o m g e n e r a l l i t e r a c y , i t m e a n s t h e p r e s e n c e o f t r a i n e d a g r i c u l t u r a l s c i e n t i s t s a n d t e c h n i c i a n s , h e n c e i m p r o v i n g t h e h u m a n s k i l l s e s s e n - t i a l f o r i n c r e a s i n g p r o d u c t i v i t y a n d m a n a g e m e n t p e r f o r m a n c e i n a g r i c u l t u r e . I t . i n v o l v e s t h e a b i l i t y t o a d o p t n e w a n d b e t t e r m e t h o d s o f p r o d u c t i o n , b e t t e r o r g a n i z a t i o n , a n d t h e a c q u i s i t i o n o f 7 8 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y , A n n e x 1 2 , p . 3 . 7 9 W o r l d B a n k , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 8 4 , [ L 2 6 . 7 6 a d d i t i o n a l c a p i t a l r e s o u r c e s . I t a l s o r e q u i r e s t h e s o c i a l a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e n e c e s s a r y f o r t h e e x t e n s i o n o f e d u c a t i o n s o t h a t t e c h n i c a l i m p r o v e m e n t i n t h e v i l l a g e s c a n o c c u r . T h e r e h a s b e e n a g e n e r a l l a c k o f b a l a n c e b e t w e e n t r a i n e d f o o d - c r o p s a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s a n d l o c a l n e e d s i n r u r a l a r e a s i n T a n z a n i a , w h i c h h a s b e e n a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n l o w a g r i c u l t u r a l f o o d p r o d u c t i o n . P a r t o f t h i s p r o b l e m h a s s t e m m e d f r o m t h e e x p a n s i o n o f i n s t i t u t i o n s w i t h o u t f i r s t p r o v i d i n g a d e q u a t e l y t r a i n e d p e r s o n n e l t o r u n t h e m . T h i s p r o b l e m h a s i t s r o o t s i n t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t s , w h i c h e m p h a s i z e d c a s h c r o p s a n d n e g l e c t e d f o o d c r o p s . E x t e n s i o n o f f i c i a l s w e r e t r a i n e d t o d e a l w i t h c a s h c r o p s , b u t n o n e w e r e t r a i n e d t o d e a l w i t h f o o d c r o p s . T h i s t r e n d c o n t i n u e d f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e , a n d e v e n a f t e r t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 , w h e n g o v e r n m e n t e m p h a s i s r e m a i n e d o n e x p o r t - o r i e n t e d c a s h c r o p s . F o l l o w i n g t h e i n i t i a l p o l i c i e s o f t h e g o v e r n m e n t a f t e r 1 9 6 7 , a n a t i o n w i d e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n n e t w o r k w a s e s t a b l i s h e d ; i t w a s d e s i g n e d t o b r i n g a b o u t g r a d u a l i m p r o v e m e n t i n t r a d i t i o n a l f a r m i n g m e t h o d s . T h e e f f o r t h a s a c h i e v e d o n l y l i m i t e d s u c c e s s , d e s p i t e t h e s u b s t a n t i a l n u m b e r s o f t r a i n e d e x t e n s i o n a g e n t s e m p l o y e d ( 1 p e r 1 , 0 0 0 f a r m f a m i l i e s ) . E X t e n s i o n w o r k h a s s u f f e r e d f r o m d e f i c i e n c i e s i n r e s e a r c h , m a r k e t i n g , i n p u t s u p p l y , a n d c r e d i t . I t h a s a l s o b e e n d i f f i c u l t g e t t i n g n e w t e c h n o l o g i c a l i d e a s a c r o s s t o f a r m e r s , d u e t o r e l i a n c e o n e x h o r t a t i o n . E x t e n s i o n s t a f f l a c k p r a c t i c a l f a r m i n g e x p e r i e n c e a n d t h e a b i l i t y t o d e m o n s t r a t e t h e p r o p o s e d i n n o v a t i o n s c o n v i n c i n g l y . E x t e n s i o n a g e n t s h a v e g e n e r a l l y b e e n u n a b l e t o a p p l y t h e i r 7 7 t h e o r e t i c a l k n o w l e d g e t o v a r y i n g c o n d i t i o n s a n d p r o b l e m s i n t h e f i e l d . 8 0 L a c k o f s k i l l e d m a n a g e m e n t i n v a r i o u s s e c t o r s o f t h e e c o n o m y , p a r t i c u l a r l y c o o p e r a t i v e s , m a r k e t i n g b o a r d s , a n d p a r a s t a t a l s i s c h r o n i c . M i s m a n a g e m e n t o f s t a t e p r o p e r t y a n d a b u s e o f p o w e r t h r o u g h c o r r u p t i o n h a v e l e d t o f r e q u e n t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s . W h y i s t h i s t h e c a s e , c o n s i d e r i n g t h e h e a v y i n v e s t m e n t s m a d e i n e d u c a t i o n ? A v a i l a b l e e v i d e n c e p o i n t s t o a l a c k o f p e n a l t i e s f o r p o o r p e r f o r m a n c e a n d r e w a r d s f o r b e t t e r p e r f o r m a n c e . I n o t h e r w o r d s , t h e s y s t e m a p p e a r s t o t o l e r a t e i n c o m p e t e n c e a n d r e w a r d d i s h o n e s t y . M a n a g e r s o f p a r a s t a t a l s , c o o p e r a t i v e s , a n d m a r k e t i n g b o a r d s h a v e n o t b e e n f o r c e d t o a c c e p t t h e p r i n c i p l e o f a c c o u n t a b i l i t y d u e t o l a c k o f c o m p e t i t i o n , b e c a u s e t h e y r u n s t a t e - o w n e d a g e n c i e s , w h i c h a r e i n e s s e n c e m o n 0 p o l i e s . T h e c o n s e q u e n c e i s i n e f f i c i e n c y a n d a c c u m u l a t e d l a r g e l o s s e s , e v e n i n c a s e s i n w h i c h t h e i n d i v i d u a l s i n m a n a g e m e n t p o s i t i o n s a r e w e l l t r a i n e d . V e r y f e w c r o p a u t h o r i t i e s p r e p a r e q u a r t e r l y o r a n n u a l p r o g r e s s r e p o r t s h i g h l i g h t i n g t h e i r r e s u l t s o r s e e k g u i d a n c e o n p r o b l e m s a n d p o l i c y d e c i s i o n s . H o w e v e r , g i v e n a c l i m a t e i n w h i c h a p p o i n t m e n t s a r e o f t e n p o l i t i c a l , s o m e o f t h e g e n e r a l m a n a g e r s a n d m a n a g e r i a l s t a f f d o n o t p o s s e s s t h e t e c h n i c a l a n d p r o f e s s i o n a l s k i l l s t h a t a r e r e q u i r e d t o r u n t h e c o m p l e x o p e r a t i o n s o f p a r a s t a t a l s , c o o p e r a t i v e s , a n d m a r k e t i n g b o a r d s . A s n o t e d i n a W o r l d B a n k s t u d y , a l t h o u g h a g r i c u l t u r e i s p r e d o m i n a n t i n 8 0 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t A g r i c u l t u r a l S e c t o r S t u d y , N o . 5 4 1 a - T A , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 7 4 , p p . 3 8 - 4 0 , 5 0 . 7 8 T a n z a n i a , i t i s t h e s e c t o r t h a t h a s b e e n h a r d e s t h i t b y s h o r t a g e s o f h u m a n r e s o u r c e s . D e s p i t e t h e a i d r e c e i v e d f r o m f o r e i g n d o n o r s i n t h e f o r m o f t e c h n i c a l a s s i s t a n c e , t h e d e p e n d e n c e o n e x p a t r i a t e s c o n t i n u e s . T h i s s e c t o r , d u e t o l a c k o f i n c e n t i v e s , h a s b e e n u n a b l e t o r e t a i n e v e n t h e f e w c o m p e t e n t l o c a l i n d i v i d u a l s w h o h a v e b e e n t r a i n e d t o b e c o m e m a n a g e r s . 8 1 A n o t h e r m a j o r f a c t o r t h a t d e m o r a l i z e d t h e p e r f o r m a n c e o f m a n a g e r s o f p a r a s t a t a l s a n d c o o p e r a t i v e s w a s t h e T A N U G u i d e l i n e s ( M w o n g o z o ) o f 1 9 7 1 , w h i c h f o r b a d e m a n a g e r s t o t r e a t s u b o r d i n a t e s i n a n a r r o g a n t m a n n e r . T h e r e s p o n s i b i l i t y o f h i r i n g a n d f i r i n g w a s r e m o v e d f r o m m a n a g e r s , w h i c h u n d e r m i n e d t h e i r a u t h o r i t y . T h i s r e s u l t e d i n l o c k o u t s a n d w o r k s t o p p a g e s , w h i l e m a n a g e r s f e a r e d d i s c i p l i n i n g t h e i r e m p l o y e e s , r e s u l t i n g i n e x t r e m e l y l o o s e s u p e r v i s i o n . T h e c o n s e q u e n c e w a s a n a d v e r s e e f f e c t o n p r o d u c t i v i t y , r e s u l t i n g i n a d e c l i n e i n o u t p u t . 8 2 A b s e n t e e i s m c o n t i n u e s t o b e r a m p a n t i n a l l p a r a s t a t a l s a n d c 0 0 p e r a t i v e 5 , a n d f e w e f f e c t i v e p r o c e d u r e s e x i s t f o r p e n a l i z i n g e m p l o y e e s w h o a b s t a i n f r o m w o r k . 3 . 8 C a p i t a l C a p i t a l i s a n o t h e r i n p u t f a c t o r o f p r o d u c t i o n . I t i s w e a l t h u s e d i n t h e p r o d u c t i o n o f f u r t h e r w e a l t h . H o w e v e r , f o r b u s i n e s s p u r p o s e s , c a p i t a l g e n e r a l l y i s m e a s u r e d i n t e r m s o f m o n e y . C a p i t a l 8 1 S e n g a m a l a y , T a n z a n i a : C a u s e s f o r P o o r P e r f o r m a n c e M a r c h 1 9 8 2 . P a r a s t a t a l A c c o u n t a b i l i t y ( D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 2 ) , p p . 4 , 1 0 - 1 1 . 8 2 1 a n g a n y i k a A f r i c a n N a t i o n a l U n i o n , M w o n g o z o W a T A N U [ P a r t y G u i d e l i n e s ] ( D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 7 1 ) , p p . 1 - 1 6 . 7 9 c a n b e r e g a r d e d a s t h e m o n e t a r y v a l u e o f r e a l a s s e t s . A c c o r d i n g t o M a r x , t h e f u n c t i o n o f m o n e y a s c a p i t a l p r e s u p p o s e s t h e c a p i t a l r e l a t i o n i t s e l f . I n h i s v i e w , t h e c a p i t a l r e l a t i o n i s t h e p r e s e n c e o f f r e e w a g e l a b o r ( d i s p o s s e s s e d a n d a l i e n a t e d l a b o r ) , a n d t h e e x i s t e n c e o f f r e e w a g e l a b o r a l l o w s m o n e y t o f u n c t i o n a s a c o m m a n d o n t h e l a b o r p o w e r o f i n d i v i d u a l s . 8 3 M a r x b e l i e v e d t h a t c a p i t a l i t s e l f i s n o t c o n s u m e d b u t m o v e s i n t a c t t h r o u g h t h e p r o c e s s o f c o m m o d i t y p r o d u c t i o n a n d c i r c u l a t i o n , a s t h e s o c i a l i z e d , a b s t r a c t r e p r e s e n t a t i o n o f c o m m o d i t i e s . T h e c i r c u i t o f c a p i t a l i n v o l v e s p r o d u c t i o n a n d c i r c u l a t i o n . ‘ T h e r e f o r e , M a r X ' c o n c l u d e d t h a t t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s i n v o l v e s c a p i t a l a s a f u n c t i o n w i t h t h e d o m i n a - t i o n o f l a b o r i n o r d e r t o a c h i e v e e x p l o i t a t i o n . T h e d i s t r i b u t i o n o f s u r p l u s v a l u e i n v o l v e s o w n e r s h i p a n d t h e i n s t i t u t i o n a l c l a i m u p o n s u r p l u s v a l u e a l r e a d y p r o d u c e d . 8 4 H e n c e , t h e f a c t o r s o f p r o d u c t i o n h a v e t r a d i t i o n a l l y b e e n c l a s s i f i e d b o t h b y M a r x a n d w e s t e r n e c o n o - m i s t s u n d e r l a b o r , l a n d , a n d c a p i t a l . T h e p r o c e s s o f c a p i t a l f o r m a t i o n i n T a n z a n i a h a s h i s t o r i c a l l y b e e n t i e d t o e x t e r n a l s o u r c e s . T h e r e a s o n s f o r t h i s w e r e d i s c u s s e d i n p r e v i o u s c h a p t e r s . T h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n i s t o d i s c u s s c a p i t a l f o r m a t i o n i n T a n z a n i a w i t h i n t h e c o n t e x t o f a g r i c u l t u r e . T h e g o a l s e t b y t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n w a s " S o c i a l i s m a n d S e l f - r e l i a n c e , " w h i c h e m p h a s i z e d i n t e r n a l f i n a n c i n g a s o p p o s e d t o 8 3 K a r l M a r x , C a p i t a l , V o l . 2 ( N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h - e r s , 1 9 7 6 ) , p . 3 2 . 8 4 K a r l M a r x , C a p i t a l , V o l . 3 ( N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h - e r s , 1 9 7 6 ) , p . 4 9 0 . 8 0 r e l i a n c e o n f o r e i g n d o n o r s . I n t e r n a l l y , t h e m e t h o d c h o s e n t o a c h i e v e s e l f - r e l i a n c e w a s i n c r e a s e d t a x a t i o n a n d s e l f - h e l p s c h e m e s u n d e r c o l l e c t i v e f a r m i n g a s s o u r c e s f o r f i n a n c i n g e c o n o m i c d e v e l o p - m e n t . D e s p i t e t h i s n o b l e g o a l , t h e s t r u c t u r e o f a g r i c u l t u r a l f i n a n c i n g w a s n o t d e e p l y a l t e r e d b y t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . V a r i o u s s u c c e s s i o n s o f F i v e - Y e a r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n s t h a t w e r e a d o p t e d e m p h a s i z e d i n d u s t r i a l i z a t i o n o v e r a g r i c u l t u r e , l a r g e - s c a l e o v e r s m a l l - s c a l e a c t i v i t i e s , a n d i n l a t e r y e a r s f o o d o v e r e x p o r t c r o p s . T h e o u t c o m e w a s t h a t m o r e c a p i t a l o r m o n e y w a s i n v e s t e d i n a n e f f o r t t o i n d u s t r i a l i z e , r a t h e r t h a n t o i m p r o v e a g r i c u l t u r e . 8 5 I n t h e S e c o n d F i v e - Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n , t h e t a r g e t s h a r e o f a g r i c u l t u r a l e x p e n d i t u r e s w a s s e t a t 1 3 p e r c e n t t h r o u g h 1 9 8 2 , a d r o p f r o m 2 0 p e r c e n t o f t h e d e v e l o p m e n t b u d g e t i n t h e a n d - 1 9 6 0 5 . T h e t o t a l p u b l i c s e c t o r i n v e s t m e n t i n a g r i c u l t u r e , w h i c h i n c l u d e d o t h e r e c o n o m i c i n f r a s t r u c t u r e i t e m s s u c h a s p r o c e s s i n g , s t o r a g e , a n d m a r k e t i n g ’ s s h a r e , i n t h e s e c o n d p l a n w a s o n l y 2 3 p e r c e n t o f t h e n a t i o n a l b u d g e t . A f t e r t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f g o v e r n m e n t , e a c h r e g i o n w a s a l l o t t e d i t s o w n d e v e l o p m e n t b u d g e t o f 1 3 p e r c e n t o f t h e r e g i o n a l b u d g e t , w i t h h e a v y e m p h a s i s p l a c e d o n s o c i a l i n v e s t m e n t s ( a t l e a s t 6 8 p e r c e n t i n 1 9 7 2 / 7 3 , 5 3 p e r c e n t i n 1 9 7 3 / 7 4 ) o f t h e t o t a l a m o u n t 8 6 b u d g e t e d f o r a g r i c u l t u r e . T h e r e f o r e , t h e a g r i c u l t u r a l c r e d i t 8 5 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 8 4 p . 7 1 . 8 6 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 8 4 p . 5 4 . 8 1 i n s t i t u t i o n s w e r e a t t i m e s i n c a p a b l e o f c o v e r i n g s e a s o n a l i n p u t s . 8 7 F u r t h e r m o r e , m o s t o f t h e g o v e r n m e n t r e v e n u e s d i r e c t e d t o w a r d r u r a l d e v e l o p m e n t w e n t f o r s o c i a l s e r v i c e s r a t h e r t h a n f o r a i d i n g a g r i c u l - t u r a l p r o d u c t i o n a n d d e v e l o p m e n t . T h e h i s t o r y o f a g r i c u l t u r a l c r e d i t i n T a n z a n i a h a s b e e n s h a p e d b y t h e c h a n g e i n p o l i c y f r o m i n d i v i d u a l t o c o o p e r a t i v e l e n d i n g a n d b y c h r o n i c d i f f i c u l t i e s i n c o l l e c t i n g r e p a y m e n t s f r o m b o r r o w e r s . T h e A g r i c u l t u r a l C r e d i t A g e n c y ( A C A ) w a s c r e a t e d i n 1 9 6 1 t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f i n d i v i d u a l s m a l l h o l d e r s , b u t o n l y 6 0 p e r c e n t o f t h e v o l u m e w a s r e c o v e r e d . I n 1 9 6 4 , t h e A C A b e c a m e t h e N a t i o n a l D e v e l o p - m e n t C r e d i t A g e n c y ( N D C A ) . T h e a i m w a s t o a v o i d d e a l i n g w i t h i n d i v i d u a l s m a l l h o l d e r s b y d e a l i n g d i r e c t l y w i t h t h e c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s . C o l l e c t i o n f r o m t h e c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s p r o v e d m o r e d i f f i c u l t t h a n a n t i c i p a t e d , a n d b y t h e t i m e t h e N D C A w a s a b a n d o n e d i n 1 9 7 1 , t h e b a d d e b t p r o v i s i o n a m o u n t e d t o a b o u t 4 0 p e r c e n t o f t h e p o r t f o l i o . 8 8 T h i s f a i l u r e l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e T a n z a n i a R u r a l D e v e l o p m e n t B a n k ( T R D B ) , c o i n c i d i n g w i t h t h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m . S e a s o n a l i n p u t s a c c o u n t e d f o r 5 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l l e n d i n g i n 1 9 7 2 / 7 3 , t h e m a i n b o r r o w e r s b e i n g t h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t ( 5 7 p e r c e n t ) a n d r e g i s t e r e d U j a m a a v i l l a g e s ( 2 0 p e r c e n t ) . T h e a r r e a r s o n t o t a l p o r t f o l i o a m o u n t e d t o 2 6 p e r c e n t i n D e c e m b e r 1 9 7 2 , 8 7 p e r c e n t o f w h i c h w e r e i n h e r i t e d f r o m N D C A . T h r o u g h c o l l e c t i o n , w r i t e - o f f s , a n d r e s c h e d u l i n g , t h e a r r e a r s w a s r e d u c e d t o 8 7 I b i d . , p . x i v . 8 8 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 4 , p . 4 2 . 8 2 9 p e r c e n t i n 1 9 7 3 . 8 9 S u b s i d y p a y m e n t s o n f o o d a n d f e r t i l i z e r i n c r e a s e d f r o m T s h s . 1 1 0 m i l l i o n i n f i s c a l y e a r 1 9 7 8 t o T s h s . 6 0 0 m i l l i o n i n f i s c a l y e a r 1 9 8 2 . N e a r l y 5 0 p e r c e n t o f t h e i n v e s t m e n t p r o g r a m i n a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y , a n d t r a n s p o r t i s f i n a n c e d o u t o f p a r a s t a t a l s ’ o w n f u n d s , w h e r e a s i n v e s t m e n t i n e d u c a t i o n , p u b l i c w o r k s , a n d h e a l t h a r e a l m o s t t o t a l l y c a r r i e d o u t t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t b u d g e t ” I n 1 9 8 1 , t h e g o v e r n m e n t u n d e r t o o k . a m a j o r p r o g r a m t o i n c r e a s e t h e o p e r a t i n g e f f i c i e n c y o f p a r a s t a t a l s i n o r d e r t o p u t t h e m o n a s e l f - f i n a n c i n g b a s i s . N i n e t y p e r c e n t o f t h e b u d g e t w e n t t o p a r a s t a t a l s t o e x p a n d ( a s i n s u g a r ) , r e p l a c e e q u i p - m e n t ( s i s a l ) , a n d d e v e l o p n e w a c t i v i t i e s ( d a i r y f a r m i n g ) . 9 0 A c t u a l e x p e n d i t u r e s o n a g r i c u l t u r e h a v e b e e n s t a g n a n t i n r e a l t e r m s s i n c e f i s c a l y e a r 1 9 7 6 . T h e p a t t e r n o f i n v e s t m e n t i n a g r i c u l t u r e w a s n o t d i r e c t e d t o w a r d r a i s i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . O n l y 1 0 p e r c e n t o f t h e b u d g e t w a s s p e n t o n i r r i g a t i o n , s e e d p r o d u c t i o n , l a n d s u r v e y s , o r r e s e a r c h . T h e i n v e s t m e n t i n c o t t o n w a s f o c u s e d o n p r o d u c t i o n , w h i l e m i l l i n g a n d g i n n i n g c a p a c i t y d e t e r i o r a t e d . F o r t o b a c c o , c a s h e w s , a n d p y r e t h r u m , l a r g e p r o c e s s i n g f a c i l i t i e s w e r e i n s t a l l e d , w h i l e p r o d u c t i o n w a s n e g l e c t e d . B a l a n c e a p p e a r s t o h a v e 9 1 b e e n m a i n t a i n e d i n c o f f e e a n d t e a . I n v e s t m e n t i n r e s e a r c h a n d t e c h n o l o g y w a s n o t w e l l f i n a n c e d ; a s a r e s u l t , t h e d i s s e m i n a t i o n o f 8 9 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y , 1 9 7 4 , p . 4 3 . 9 0 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , 1 9 8 4 p p . 5 3 , 5 7 . 9 1 1 b i d . , p p . 5 3 , 5 7 . 8 3 i n f o r m a t i o n , f e r t i l i z e r , a n d o t h e r i n p u t s w a s n e g l e c t e d . T h e u s e o f o x e n a s d r a f t a n i m a l s i s c o n s t r a i n e d b y i n s e c t s s u c h a s t h e t s e t s e f l y , a s w e l l a s s o i l c o n d i t i o n s a n d t o p o g r a p h y . O n l y a f e w f a r m e r s h a v e a c c e s s t o i m p r o v e d s e e d a n d f e r t i l i z e r , a n d t h e i r u s e p e r h e c t a r e o f c u l t i v a b l e l a n d i s a m o n g t h e l o w e s t i n E a s t e r n A f r i c a . 9 2 3 . 9 T e c h n o l o g y A l t h o u g h t e c h n o l o g y i s a v a i l a b l e i n t h e d e v e l o p e d n a t i o n s , i n T a n z a n i a t h e p r o c e s s o f a d o p t i o n a n d d i s s e m i n a t i o n h a s b e e n r a t h e r s l o w . H o w e v e r , o n e c a n n o t d i s c u s s t h e i s s u e o f t e c h n o l o g y w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e a v a i l a b i l i t y o f c a p i t a l , h u m a n r e s o u r c e s , a n d a p p r o p r i a t e i n s t i t u t i o n s , f o r t h e y c o m p l e m e n t e a c h o t h e r . T h e r e - f o r e , t h e i s s u e f a c i n g T a n z a n i a i n v o l v e s c h o i c e s o f t h e a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y f o r l o c a l c o n d i t i o n s , g i v e n t h e a v a i l a b i l i t y o f h u m a n r e s o u r c e s a n d c a p i t a l . T h e i d e o l o g i c a l i m p l i c a t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y a n d i n s t i t u t i o n s a n d t h e s t r a t e g y f o r a d o p t i n g t e c h n o l o g y e m p h a s i z e d a c o l l e c t i v e a p p r o a c h o v e r f r e e e n t e r p r i s e . T h e l a t t e r w a s r e j e c t e d o n t h e g r o u n d s t h a t , i n t h e a b s e n c e o f l o c a l c a p i t a l - i s t s , f o r e i g n c a p i t a l i s t i n v e s t m e n t w o u l d h a v e b e e n r e q u i r e d a s a c a t a l y s t f o r l o c a l c a p i t a l i s t e n t e r p r i s e . T h i s w a s v i e w e d a s c o n t r a r y t o t h e p o l i c y o f s o c i a l i s m a n d s e l f - r e l i a n c e b e c a u s e i t w o u l d h a v e p e r p e t u a t e d a n d s t r e n g t h e n e d d e p e n d e n c e . F o r e i g n o w n e r s w o u l d h a v e s e c u r e d a l o c a l p o l i t i c a l b a s e t o b a c k u p t h e i r e c o n o m i c p o w e r , h e n c e c o n t i n u i n g n e g - c o l o n i a l i s m . C o n s e q u e n t l y , T a n z a n i a ’ s 9 2 1 b i d . p . 8 3 . 8 4 g o a l w a s t o u s e s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y t o a c h i e v e t h e e c o n o m i c , s o c i a l , a n d p o l i t i c a l o b j e c t i v e s o f t h e s o c i e t y . T h e p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n i s t o e x a m i n e t h e a v a i l a b i l i t y o f t e c h n o l o g y , a n d h o w i t h a s g r o w n o r d e t e r i o r a t e d , a n d i t s i m p a c t o n a g r i c u l t u r e . T h e l o w p r o d u c t i v e n e s s o f t e c h n o l o g y o f f a r m i n g h a s n o t i m p r o v e d m u c h s i n c e t h e c o l o n i a l e r a . E n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s l i m i t t h e u s e o f o x e n - d r a w n c u l t i v a t i o n e q u i p m e n t , a n d t e c h n o l o g y h a s o n l y i n l i m i t e d c a s e s b e e n a d o p t e d i n t h e f o r m o f i r r i g a t i o n t o c o n t a i n t h e p r o b l e m o f i n a d e q u a t e o r u n r e l i a b l e r a i n f a l l . P r o g r e s s i n s m a l l h o l d e r p r o d u c t i o n h a s b e e n s e v e r e l y c o n s t r a i n e d b y t h e a b s e n c e o f t e c h n o l o g i c a l p a c k a g e s a d a p t a b l e t o l o c a l c o n d i t i o n s . 9 3 I t i s a g a i n s t t h i s b a c k g r o u n d t h a t t e c h n o l o g y i s a n a l y z e d . T a n z a n i a r a n k s a m o n g t h e l e a s t i n d u s t r i a l i z e d o f t h e w o r l d ’ s l o w - i n c o m e c o u n t r i e s . T h e s m a l l m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , b u i l t i n t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 , c o n t r i b u t e d o n l y o n e - t e n t h o f t h e t o t a l G D P a t i t s p e a k . T h i s s h a r e h a s n o w b e e n h a l v e d , d u e t o m a n y o f t h e e c o n o m i c p r o b l e m s d i s c u s s e d i n t h i s s t u d y . A t t h e t i m e i n d e p e n d e n c e i n 1 9 6 1 , T a n z a n i a h a d v e r y f e w i n d u s t r i e s . T h e y w e r e m o s t l y s m a l l - s c a l e o r h a n d i c r a f t e n t e r p r i s e s . T h e i r v a l u e a d d e d a c c o u n t e d f o r l e s s t h a n 5 p e r c e n t o f t h e G D P , a n d t h e s e c t o r e m p l o y e d n o m o r e t h a n 2 0 , 0 0 0 p e o p l e . U n t i l 1 9 6 7 , t h e i n d u s t r i a l s t r a t e g y e n c o u r a g e d p r i v a t e i n v e s t o r s ( m a i n l y f O r e i g n e r s ) t o d e v e l o p i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i e s : s u g a r , b e e r , c i g a r e t t e s , t e x t i l e s , s h o e s , c e m e n t , f e r t i l i z e r , t i r e s , a n d o i l r e f i n i n g . 9 3 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , l 8 4 , p . 2 6 . 8 5 W i t h t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , t h e g o v e r n m e n t c o m m i t t e d i t s e l f t o e x p a n d i n g t h e p u b l i c s e c t o r ’ s r o l e i n i n d u s t r y a n d r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n f o r e i g n i n v e s t m e n t . N a t i o n a l i z a t i o n o f l a r g e f o r e i g n - o w n e d m a n u f a c t u r i n g p l a n t s t o o k e f f e c t . I n 1 9 7 4 , t h e g o v e r n m e n t a d o p t e d t h e B a s i c I n d u s t r i a l S t r a t e g y ( B I S ) , w h i c h g a v e i n d u s t r y p r i o r i t y o v e r t h e p r i m a r y s e c t o r . S e l f - r e l i a n c e t h r o u g h t h e u s e o f d o m e s t i c r e s o u r c e s t o m e e t d o m e s t i c n e e d s w a s s t r e s s e d . 9 4 T h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r a b s o r b e d a d i s p r o p o r t i o n a t e l y l a r g e s h a r e o f c a p i t a l e x p e n d i t u r e i n t h e e c o n o m y . F o r e x a m p l e , i n 1 9 7 6 - 1 9 8 0 , 3 5 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ’ s t o t a l i n v e s t m e n t w e n t t o t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r , w h i c h c o n t r i b u t e d o n l y 1 0 p e r c e n t t o G D P . 9 5 I n d u s t r i a l i z a t i o n w a s t h u s t a k i n g p l a c e a t t h e e x p e n s e o f a g r i c u l t u r e . O n l y a v e r y s m a l l p e r c e n t a g e o f t h e c a p i t a l w a s d i r e c t l y i n v e s t e d i n i m p r o v i n g t h e a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y t h a t w a s e s s e n t i a l f o r i m p r o v i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e e f f e c t o n a g r i c u l t u r e w a s a l a r m i n g . A l t h o u g h p e a s a n t f a r m e r s c o u l d n o t b e d r i v e n i n t o b a n k r u p t c y , s o m e w e r e f o r c e d t o w i t h d r a w f r o m t h e c a s h c r o p e c o n o m y t o c o n c e n t r a t e o n s u b s i s t e n c e . B i o c h e m i c a l i n n o v a t i o n s i n t h e f o r m o f i m p r o v e d s e e d s a n d f e r t i l i z e r r e m a i n e d m i n i m a l . U p t o t h e e n d o f 1 9 7 9 , t h e t o t a l a r e a u n d e r s m a l l - s c a l e i r r i g a t i o n w a s 1 1 2 , 5 0 5 h e c t a r e s , w h e r e a s t h a t u n d e r l a r g e - s c a l e p r o j e c t s w a s 2 0 , 7 4 0 h e c t a r e s . 9 6 T h e m a j o r i t y o f t h e f a r m e r s i n T a n z a n i a c o n t i n u e d t o 9 4 I b i d . , p . 2 8 . 9 5 1 b i d . , p . 3 2 . 9 5 M i n i s t r y o f D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , T a n z a n i a L o n g T e r m P e r - s o e c t i v e P l a n 1 9 8 1 - 2 0 0 0 ( D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , J u n e 1 9 8 0 ) , p . 1 7 . 8 6 r e l y o n t h e h o e ( j e m b e ) a n d t h e a x e ( s h o k a ) f o r c u l t i v a t i o n a n d l a n d c l e a r i n g . A g r i c u l t u r a l o u t p u t . w a s n o t l i k e l y t o i n c r e a s e s i g n i f i c a n t l y . T h e m a j o r h i n d r a n c e t o t h e a d o p t i o n o f p l o w s w a s t h e i n a d e q u a t e s u p p l y o f e q u i p m e n t , p a r t i c u l a r l y r i d e r s , p l a n t e r s , c u l t i v a t o r s , a n d c a r t s , c a u s e d b y l a c k o f i m p o r t s a n d l o c a l l y m a n u f a c t u r e d i m p l e m e n t s . 3 . 1 0 E c o n o m i c P e r f o r m a n c e i n t h e N o n a g r i c u l t u r a l S e c t o r T h e r e c o r d s i n c e t h e c o u n t r y a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e i s n fi x e d . A m o n g t h e s i g n i f i c a n t s t r i d e s a s s o c i a t e d w i t h t h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m i s t h e e x p a n s i o n o f p u b l i c s e r v i c e s t o m e e t t h e b a s i c n e e d s o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . L i f e e x p e c t a n c y h a s i m p r o v e d f r o m 3 5 t o 4 0 y e a r s i n 1 9 6 1 t o a r o u n d 5 1 y e a r s , l a r g e l y d u e t o t h e p r o v i s i o n o f s o c i a l s e r v i c e s , w h i c h o c c u r r e d i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 a n d h a s u p l i f t e d t h e q u a l i t y o f l i f e f o r t h e a v e r a g e T a n z a n i a n . F o r t y p e r c e n t o f t h e v i l l a g e r s r e c e i v e c l e a n t a p w a t e r , a n d t h e r e h a s b e e n a n i n c r e a s e o f a p p r o x i m a t e l y 2 7 0 p e r c e n t i n t h e n u m b e r o f m e d i c a l a i d e s , d i s p e n - s a r i e s , a n d h e a l t h c e n t e r s . 9 7 T h e n u m b e r o f b e d s i n h o s p i t a l s , d i s p e n s a r i e s , a n d r u r a l h e a l t h c e n t e r s i n c r e a s e d f r o m 1 1 , 9 0 0 i n 1 9 6 2 t o 3 2 , 3 0 0 i n 1 9 7 7 , w i t h m o s t o f t h e c h a n g e c o m i n g a f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . I n 1 9 7 8 , a b o u t 7 2 o u t o f 8 0 d i s t r i c t s i n m a i n l a n d T a n z a n i a h a d h o s p i t a l s , a n d a t o t a l o f 2 , 2 0 0 d i s p e n s a r i e s a n d 1 9 8 r u r a l h e a l t h c e n t e r s , o r 6 5 p e r c e n t a n d 5 5 p e r c e n t , r e s p e c t i v e l y , o f t h e n a t i o n a l t a r g e t d u r i n g t h e S e c o n d F i v e - Y e a r P l a n . T h e n u m b e r o f 9 7 H a r r y A n d e r s o n a n d R a y W i l k i n s o n , " A n E x p e r i m e n t T h a t F a i l e d , " N e w s w e e k , O c t o b e r 2 6 , 1 9 8 1 . 8 7 o u t p a t i e n t s t r e a t e d i n h o s p i t a l s , d i s p e n s a r i e s , a n d r u r a l h e a l t h c e n t e r s w a s 9 7 , 3 4 0 , 0 0 0 c o m p a r e d w i t h 2 2 , 0 5 6 , 0 0 0 i n 1 9 6 2 . T h e n u m b e r o f i n p a t i e n t s a d m i t t e d i n c r e a s e d f r o m 2 2 2 , 0 0 0 i n 1 9 6 2 t o 1 , 2 2 8 , 0 0 0 i n 1 9 7 7 . 9 8 T h e r e h a s b e e n a t r e m e n d o u s i n c r e a s e , f r o m 2 5 p e r c e n t i n 1 9 6 1 t o 9 5 p e r c e n t t o d a y , i n t h e n u m b e r o f c h i l d r e n a t t e n d i n g p r i m a r y s c h o o l b e c a u s e U j a m a a ’ s g o a l i s t o p r o v i d e u n i v e r s a l p r i m a r y e d u c a - t i o n b a s e d o n t h e p o l i c y o f e d u c a t i o n f o r s e l f - r e l i a n c e . T h e n u m b e r o f p r i m a r y s c h o o l s i n c r e a s e d f r o m 3 , 1 0 0 t o 4 , 7 0 5 , a n d t h e n u m b e r o f p r i m a r y s c h o o l p u p i l s r o s e f r o m 4 8 6 , 0 0 0 i n 1 9 6 1 t o 2 , 9 6 8 , 7 0 0 i n 1 9 7 8 . T h e c a m p a i g n f o r a d u l t l i t e r a c y r e s u l t e d i n 1 . 9 m i l l i o n p e o p l e p a s s i n g t h e l i t e r a c y t e s t a t t h e 3 r d a n d 4 t h l e v e l b y 1 9 7 5 . A t t a i n m e n t o f ‘ t h e s e l e v e l s m e a n t t h a t t h e p e a s a n t s c o u l d r e a d , w r i t e , a n d d o s i m p l e a r i t h m e t i c w i t h e a s e . I n 1 9 7 8 , t h e t o t a l n u m b e r o f a d u l t s a t t e n d i n g l i t e r a c y c l a s s e s s t o o d a t 3 , 6 5 0 , 0 0 0 . E n r o l l m e n t i n s e c o n d a r y a n d h i g h s c h o o l i n c r e a s e d f r o m 1 3 , 0 0 0 i n 1 9 6 1 t o 4 6 , 0 0 0 i n 1 9 7 7 . 9 9 I n t h e w o r d s o f H a r b e s o n , " r e m a r k a b l e a n d p a c e s e t t i n g a c h i e v e m e n t s i n h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t h a v e i n f a c t b e e n r e c o r d e d e v e n a s g r o w t h i n m o n e t a r y i n c o m e h a s f a l t e r e d . " 1 0 0 C o n s e q u e n t l y , T a n z a n i a h a s c r e a t e d a n e w a w a r e n e s s a t t h e v i l l a g e 9 8 K i g o m a M a l i m a , T h e E c o n o m y o f T a n z a n i a ( D a r - e s - S a l a a m : R e a d i n g M a t e r i a l N o 1 3 , D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s U n i v e r s i t y , 1 9 7 9 ) , p p . 1 - 2 . 9 9 J u l i u s K . N y e r e r e , T e n Y e a r s A f t e r I n d e p e n d e n c e ( D a r - e 5 - S a l a a m : D a r B u s i n e s s M a c h i n e S e r v i c e a n d P r i n t i n g W o r k s , 1 9 8 0 ) , p p . 3 2 , 3 3 , 3 4 . 1 0 0 J . H a r b e s o n , T a n z a n i a S o c i a l i s m i n T r a n s i t i o n : A g r i c u l t u r a l C r i s i s a n d P o l i c y R e f o r m , 1 9 8 3 / N o . 3 0 . 8 8 l e v e l i n t e r m s o f p o l i t i c a l a n d s o c i a l a w a r e n e s s , a n d t o d a y t h e c o u n t r y p r o b a b l y h a s t h e h i g h e s t l i t e r a c y r a t e i n A f r i c a . 1 0 1 T h e u s e o f f e r t i l i z e r s i n c r e a s e d f r o m 7 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 6 1 t o 2 3 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 7 0 . T h e u s e o f i m p r o v e d f a r m i n g s k i l l s h a s a l s o e x p a n d e d s l o w l y . T r a c t o r s a r e u s e d p r i m a r i l y o n s t a t e f a r m s ; a f e w a r e o w n e d b y t h e m o r e a d v a n c e d U j a m a a v i l l a g e s . T w e n t y - o n e o x e n t r a i n i n g c e n t e r s h a v e b e e n e s t a b l i s h e d , a n d i n 1 9 7 1 , a b o u t 1 2 , 0 0 0 o x e n p l o w s w e r e s o l d i n T a n z a n i a , o f w h i c h 2 , 3 0 0 w e r e l o c a l l y m a n u f a c t u r e d . T h e t r a i n i n g o f a g r i c u l t u r a l f i e l d o f f i c e r s b o t h f o r a r a b l e f a r m i n g a n d f o r t h e v e t e r i n a r y s e c t o r h a s b e e n e x t e n d e d . W h e r e a s i n 1 9 6 1 t h e r e w e r e t h r e e t r a i n i n g i n s t i t u t e s , a s o f 1 9 7 1 t h e t o t a l h a d i n c r e a s e d t o s e v e n c e n t e r s f o r t h e t r a i n i n g o f f i e l d a s s i s t a n t s . T h e r e w e r e 1 7 f a r m e r t r a i n i n g c e n t e r s i n 1 9 7 1 , w h i c h f o c u s e d o n t r a i n i n g U j a m a a v i l l a g e m e m b e r s i n s p e c i a l a g r i c u l t u r e C O U T ‘ S Q S . 1 0 2 N e v e r t h e l e s s , a g r i c u l t u r e d e c l i n e d f r o m a r o u n d 4 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l G D P i n 1 9 6 9 t o 3 0 p e r c e n t i n - 1 9 7 7 . 1 0 3 T h e a v e r a g e a n n u a l r e a l r a t e s o f g r o w t h i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s t o o d a t 4 . 3 p e r c e n t f r o m 1 9 7 0 t o 1 9 7 8 , w i t h s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e g r o w i n g a t 5 p e r c e n t p e r a n n u m . F o r t h e y e a r s s i n c e 1 9 7 8 , t o t a l o u t p u t h a s d e c l i n e d b y 2 . 9 p e r c e n t p e r a n n u m ; s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n h a s d e c l i n e d t h e m o s t : 8 p e r c e n t p e r a n n u m . 1 0 4 1 0 1 J . K . N y e r e r e , " N o r t h - S o u t h D i a l o g u e , " T h i r d W o r l d Q u a r t e r l y ( 1 9 8 4 ) : 8 2 9 . 1 0 2 N y e r e r e , T e n Y e a r s A f t e r I n d e e n d e n c e , p . 3 8 . 1 0 3 M a l i m a , T h e E c o n o m y o f T a n z a n i a , p . 6 . 1 0 4 W o r l d B a n k . R e p o r t , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m , R e p o r t N o . 5 0 1 9 - T A , p . 2 0 . 8 9 A t I n d e p e n d e n c e , m a i n l a n d T a n z a n i a ’ s s m a l l i n d u s t r y a c c o u n t e d f o r 4 . 3 p e r c e n t o f G N P a n d o n l y 0 . 4 p e r c e n t o f t h e l a b o r f o r c e ( 2 0 , 0 0 0 p e o p l e ) e m p l o y e d i n m a n u f a c t u r i n g . T h e b u l k w a s t i e d t o t h e p r o c e s s i n g o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s s u c h a s s i s a l , c o t t o n , a n d c o f f e e . B e t w e e n 1 9 6 1 a n d 1 9 6 6 , i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n r o s e a t a n a v e r a g e r a t e o f 1 3 p e r c e n t p e r y e a r . I n 1 9 6 7 , t h e g o v e r n m e n t n a t i o n a l i z e d t h e i m p o r t a n d e x p o r t f i r m s a n d t h e n fi l l i n g a n d f o o d p r o c e s s i n g c o m p a n i e s , a n d i t a c q u i r e d 6 0 p e r c e n t o f t h e s h a r e s i n s e v e n f i r m s : K i l i m a n j a r o B r e w e r i e s , B r i t i s h A m e r i c a n T o b a c c o , B a t a S h o e C o m p a n y , T a n g a n y i k a M e t a l B o x C o m p a n y , T a n g a n y i k a E x t r a c t C o m p a n y , a n d T a n g a n y i k a P o r t l a n d C e m e n t C o m p a n y . T h e s i s a l i n d u s t r y w a s a l s o n a t i o n a l i z e d . 1 0 5 F o l l o w i n g t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , T a n z a n i a ’ s i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y s o u g h t t o p r o m o t e t h e e x p a n s i o n o f i m p o r t - s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i e s . A m o n g t h e m a j o r n e w p l a n t s c o n s t r u c t e d i n t h e e a r l y 1 9 7 0 5 w a s t h e F r i e n d s h i p t e x t i l e m i l l i n D a r - e s - S a l a a m , a r a d i o a s s e m b l y p l a n t a t A r u s h a , a n d a t i r e f a c t o r y n e a r A r u s h a . 1 0 6 O t h e r t e x t i l e i n d u s t r i e s t h a t w e r e b u i l t i n c l u d e M w a n z a t e x t i l e ; M u s o m a t e x t i l e a r o u n d L a k e V i c t o r i a ; a n d s u g a r , f e r t i l i z e r , a n d o i l - r e f i n i n g i n d u s t r i e s f o r r e d u c i n g d e p e n d e n c e o n f o r e i g n i n v e s t m e n t s . I n 1 9 7 4 , t h e g o v e r n m e n t a d o p t e d t h e B a s i c I n d u s t r y S t r a t e g y ( 8 1 5 ) , w h i c h g a v e i n d u s t r y p r i o r i t y o v e r t h e p r i m a r y s e c t o r . F r o m 1 9 6 6 t o 1 9 7 3 , m a n u f a c t u r i n g o u t p u t g r e w b y 7 . 8 p e r c e n t p e r a n n u m , a n d t h e 1 0 5 K a h a m a e t a l . , T h e C h a l l e n g e f o r T a n z a n i a ’ s E c o n o m y ( D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 8 6 ) , p p . 2 8 , 3 3 . 1 ° 5 I b i d . , p . 6 9 . 9 0 s e c t o r ’ s s h a r e i n t o t a l G N P i n c r e a s e d f r o m 8 p e r c e n t t o 1 0 p e r c e n t . T h e c o n t r i b u t i o n c a m e f r o m t h e n e w l y d e v e l o p e d l a r g e - s c a l e i n d u s - t r i e s . D u e t o t h e r i s e i n c r u d e o i l p r i c e s c a u s e d b y t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o , t h e g r o w t h r a t e i n m a n u f a c t u r i n g d e c r e a s e d b y 1 6 . 6 p e r c e n t p e r y e a r , w h i l e t h e a g g r e g a t e G D P g r e w b y 0 . 4 p e r c e n t a n n u a l l y b e t w e e n 1 9 7 8 a n d 1 9 8 2 . T h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r ’ s s h a r e o f G D P f e l l f r o m 1 0 p e r c e n t t o 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l . 1 0 7 A c c o r d i n g t o t h e T a n z a n i a n g o v e r n m e n t , t h e r e a r e n u m e r o u s c a u s e s f o r t h e e c o n o m i c c r i s i s i n w h i c h T a n z a n i a c u r r e n t l y f i n d s i t s e l f . T h e g o v e r n m e n t a s s i g n s m o s t o f t h e b l a m e t o a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l a d v e r s e e x o g e n o u s f a c t o r s , n a m e l y : 1 0 8 1 . A d v e r s e w e a t h e r c o n d i t i o n s c o n s t i t u t i n g d r o u g h t a n d f l o o d , w h i c h r a v a g e d t h e c o u n t r y a n d c u t d e e p l y i n t o a g r i c u l t u r a l o u t p u t , e s p e c i a l l y i n 1 9 7 4 , 1 9 7 5 , 1 9 7 9 , a n d 1 9 8 0 . T h e g o v e r n m e n t w a s f o r c e d t o e x h a u s t i t s f o r e i g n e x c h a n g e r e s e r v e s t o i m p o r t f o o d a n d c o n c e n - t r a t e a t t e n t i o n o n f o o d p r o d u c t i o n r a t h e r t h a n c a s h c r o p s . 2 . T h e e f f o r t t o t o p p l e t h e U g a n d a n d i c t a t o r I d i A m i n D a d a c o s t t h e c o u n t r y a b o u t $ 5 0 0 m i l l i o n , m u c h o f i t i n f o r e i g n c u r r e n c y r e s e r v e s . 3 . S h a r p i n c r e a s e s i n o i l p r i c e s s i n c e 1 9 7 4 , c o s t i n g t h e c o u n t r y f r o m 1 0 p e r c e n t t o m o r e t h a n 5 0 p e r c e n t i n f o r e i g n e x p o r t e a r n i n g s . 1 0 7 W o r l d B a n k , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m ; 1 9 8 4 , p . 3 . 1 0 8 A S t a t e m e n t b y t h e G o v e r n m e n t , T a n z a n i a : W h o I s D r e a m i n g ? ( D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 8 0 ) , p p . 1 - 1 0 . 9 1 4 . T h e d e t e r i o r a t i n g t e r m s o f i n t e r n a t i o n a l t r a d e b e t w e e n t h e d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s m e a n t h a t , w h e r e a s i n 1 9 7 2 T a n z a n i a h a d t o s e l l 7 t o n s o f c o t t o n t o b u y a 7 - t o n t r u c k , i n 1 9 8 0 a n i d e n t i c a l t r u c k . r e q u i r e d 1 3 4 t o n s o f c o t t o n , a n i n e t e e n f o l d i n c r e a s e . T h i s m e a n s t h a t t h e c o s t o f b u i l d i n g n e w i n d u s t r i e s h a d g o n e u p a t t h e s a m e t i m e t h a t t h e p r i c e s o f a l l t h e c o u n t r y ’ s m a j o r c a s h c r o p s f o r e x p o r t , s u c h a s s i s a l a n d c o f f e e , h a d p l u n g e d o n w o r l d m a r k e t s . T h i s u n e q u a l e x c h a n g e r e t a r d e d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t b e c a u s e t h e c o s t o f r e p l a c i n g p r i m i t i v e t o o l s o f p r o d u c t i o n c o n t i n - u e d t o r e m a i n b e y o n d t h e r e a c h o f p e a s a n t s . 5 . I n 1 9 7 7 , t h e b r e a k u p o f t h e E a s t A f r i c a n c o m m u n i t y f o r c e d t h e g o v e r n m e n t t o r e o r g a n i z e a n d r e b u i l d i t s e n t i r e t r a n s p o r t a t i o n a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s , w h i c h c o s t t h e c o u n t r y d e a r l y i n f o r e i g n c u r r e n c y r e s e r v e s . T h e u n s t a b l e w o r l d e c o n o m y , w i t h i t s r a m p a n t i n f l a t i o n a n d h i g h i n t e r e s t r a t e s , h a s f o r c e d t h e T a n z a n i a n g o v e r n m e n t t o r e s c h e d u l e s o m e f o r e i g n l o a n s . T h i s h a s a l s o r e s u l t e d i n t h e h u g e a n d g r o w i n g d e f i c i t i n t h e c o u n t r y ’ s b a l a n c e o f p a y m e n t s . T h e r e f o r e , a c c o r d i n g t o t h e g o v e r n m e n t , t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s c o r r e c t , b u t i t w a s h a m p e r e d b y e x o g e n o u s f a c t o r s b e y o n d t h e i r c o n t r o l . T h i s , i n t h e w r i t e r ’ s v i e w , i s a n e f f o r t t o j u s t i f y a p o l i c y t h a t i n t h e o p i n i o n o f m a n y o b s e r v e r s f a i l e d t o m e e t i t s s t a t e d / e x p e c t e d o b j e c t i v e s . T h i s r e v i e w o f T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p e r f o r m a n c e a n d t h e o r e t i c a l a n d c o n c e p t u a l l i t e r a t u r e i n d i c a t e d h o w c o m p l e x t h e s u b j e c t o f r u r a l d e v e l o p m e n t i s , p a r t i c u l a r l y i n t h e c o n t e x t o f c o n t e n d i n g i d e o l o g i e s . E c o n o m i c a d v a n c e m e n t b y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , a s t h i s 9 2 r e v i e w i n d i c a t e d , r e q u i r e s i n s t i t u t i o n a l a n d t e c h n o l o g i c a l c h a n g e , i n a d d i t i o n t o t h e a v a i l a b i l i t y o f c a p i t a l a n d s k i l l e d h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s . E c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s t h e a d v a n c e m e n t o f t h e c o m m u n i t y t h r o u g h i m p r o v e d m e t h o d s o f p r o d u c t i o n a n d m a n a g e m e n t , s u b s e q u e n t l y r a i s i n g t h e l e v e l s o f o u t p u t . T h e d e v e l o p m e n t o f h u m a n s k i l l s a n d e n e r g y , b e t t e r o r g a n i z a t i o n , a n d t h e a c q u i s i t i o n o f c a p i t a l r e s o u r c e s a r e e s s e n t i a l f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e r e s u l t s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t c a n b e m e a s u r e d i n t h e e a r n i n g p o w e r o f l a b o r ; t h e e s t a b l i s h m e n t o f a m o d e r n t r a n s p o r t a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n s y s t e m ; a n d a r i s e i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g t h r o u g h b e t t e r h e a l t h , e d u c a t i o n , i n c r e a s e d l i f e e x p e c t a n c y , a n d g r e a t e r l e i s u r e a s a r e s u l t o f t h e e m p l o y m e n t o f t e c h n o l o g y , b e t t e r i n s t i t u t i o n s , a t r a i n e d w o r k f o r c e , a g r o w i n g c a p i t a l b a s e , a n d e n h a n c e d n a t u r a l r e s o u r c e s . 3 . 1 1 R e v i e w o f C o n t e n d i n g S o c i a l a n d E c o n o m i c A n a l y s e s o f t h e U j a m a a P o l i c y T h i s s e c t i o n c o n t a i n s a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g t h e o r e t i c a l o r c o n c e p t u a l i s s u e s , a s w e l l a s t h e e x p e r i e n c e o f r u r a l d e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a a s i t r e l a t e s t o a n d c o m p a r e s w i t h t h a t o f o t h e r c o u n t r i e s t h a t h a v e e m b a r k e d o n t h e n o n c a p i t a l i s t p a t h o f d e v e l o p m e n t . T h i s r e v i e w c o m b i n e s s e c o n d a r y d a t a a n d i n f o r m a t i o n f r o m i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t a n d i n t e r n a t i o n a l a g e n c y o f f i c i a l s , t o p r o d u c e a c o h e r e n t o v e r a l l p i c t u r e o f t h e U j a m a a e x p e r i e n c e i n T a n z a n i a . 9 3 T h e r e h a s l o n g b e e n w i d e s p r e a d i n t e r e s t a n d r e s e a r c h c o n c e r n i n g T a n z a n i a ’ s s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c s y s t e m . A s e a r l y a s 1 9 6 7 , s c h o l a r s o f v a r i o u s p e r s u a s i o n s v i e w e d T a n z a n i a ’ s t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m d i f f e r e n t l y . S o m e w e r e c r i t i c a l o f t h e v a r i o u s m e a s - u r e s t a k e n , o t h e r s e x h i b i t e d d e g r e e s o f s k e p t i c i s m a b o u t t h e p o s s i - b i l i t y o f s u c c e s s , a n d s t i l l o t h e r s e x p r e s s e d h o p e a n d p r a i s e f o r T a n z a n i a ’ s e g a l i t a r i a n p o l i c i e s . W r i t e r s f r o m v a r i o u s s c h o o l s o f t h o u g h t h a v e p r e s e n t e d t h e v i e w p o i n t s d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . 3 . 1 1 . 1 T h e M a r x i s t a n d N e o - M a r x i s t S c h o l a r s 1 . A c c o r d i n g t o M w a n s a s u ’ s a n d L o x l e y a n d S a u l ’ s i n t e r p r e t a - t i o n o f t h e M a r x i s t i d e o l o g y , a s u c c e s s f u l t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m r e q u i r e s t h a t a d o m i n a n t r o l e b e p l a y e d b y t h e v a n g u a r d p a r t y o f a n i d e o l o g i c a l e l i t e . T A N U , w h i c h m e r g e d w i t h t h e A f r o - S h i r a z i P a r t y o f Z a n z i b a r o n F e b r u a r y 6 , 1 9 7 7 , t o f o r m C h a m a C h a M a p i n d u z i ( C C M ) o r R e v o l u t i o n a r y P a r t y , h a s r e m a i n e d a n o p e n p a r t y , w i t h l i t t l e u n i f y i n g i d e o l o g y o t h e r t h a n t h e s t r u g g l e f o r i n d e p e n d e n c e a n d p a r t i c i p a t i o n i n t h e Z a n z i b a r R e v o l u t i o n . H e n c e , T A N U w a s a l i b e r a t i o n m o v e m e n t , w h i c h a s a n i n s t i t u t i o n l a c k e d a r a d i c a l i z e d p e a s a n t r y a n d i n t e l l e c t u a l g r o u p b e c a u s e t h e c e u n t r y g a i n e d i n d e p e n d e n c e w i t h n o r a d i c a l i z i n g e x p e r i e n c e o f g u e r r i l l a w a r f a r e o r d e e p e s t r a n g e m e n t f r o m e i t h e r w e s t e r n c a p i t a l i s m o r o t h e r m a j o r w e s t e r n p o w e r s . 1 0 9 I n 1 9 6 7 , t h e r e w e r e v e r y f e w i n d u s t r i e s a n d a s a 1 0 9 M w a n s a s u e t a l . , T o w a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a , p . 8 . 9 4 r e s u l t t h e p r o l e t a r i a t c l a s s w a s v e r y s m a l l . I n t h e w o r d s o f L o x l e y a n d S a u l : T A N U h a s n e v e r d e v e l o p e d t h e c a p a c i t y c o n t i n u o u s l y t o c o n c r e t i z e g o a l s a n d i n t h a t w a y b o t h g u i d e t h e b u r e a u c r a c y a n d h o l d i t e f f e c t i v e l y t o a c c o u n t . S i m i l a r l y , w h i l e i t h a s i n s t i n c t s a n d m o s t g e n u i n e i n t e r e s t o f t h e m a s s e s , t h e p a r t y h a s b e e n l e s s s u c c e s s f u l i n d e v e l o p i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l c a p a c i t y a n d m e t h o d s o f p o l i t i c a l w o r k w h i c h w o u l d g u a r a n t e e m o b i l i z a t i o n a n d s e l f - e x p r e s s i o n o f a n a c t i v e , h i g h l y c o n s c i o u s a n d m i l i t a n t m a s s b a s e f o r T a n z a n i a n s o c i a l i s m . S o c i a l i s t t h e o r y c o n t e n d s t h a t a n e l i t i s t p a r t y o r g a n i z a t i o n m u s t c o n t r i b u t e t o t h e " a w a k e n i n g o f t h e w o r k i n g m a s s e s " t o c o n s c i o u s l i f e a n d c o n s c i o u s s t r u g g l e . T h i s " a w a k e n i n g " o f t h e m a s s e s a l o n g w i t h " r e v o l u t i o n a r y y o u t h " i s c r i t i c a l t o t h e s u c c e s s - f u l i m p l e m e n t a t i o n o f s c i e n t i f i c s o c i a l i s m . 1 1 1 I n L e n i n ’ s o w n w o r d s : S i n c e t h e r e c a n b e n o t a l k o f a n i n d e p e n d e n t i d e o l o g y f o r m u - l a t e d b y t h e w o r k i n g m a s s e s t h e m s e l v e s i n t h e p r o c e s s o f t h e i r m o v e m e n t , t h e o n l y c h o i c e i s e i t h e r b o u r g e o i s o r s o c i a l i s t i d e o l o g y . T h e r e i s n o m i d d l e c o u r s e ( f o r m a n k i n d h a s n o t c r e a t e d a " t h i r d " i d e o l o g y , a n d , m o r e o v e r , i n a s o c i e t y t o r n b y a n t a g o n i s m s t h e r e c a n n e v e r b e a n o n - c l a s s i d e o l o g y ) . H e n c e , t o b e l i t t l e t h e s o c i a l i s t i d e o l o g y i n a n y w a y , t o t u r n a s i d e f r o m i t i fi z t h e s l i g h t e s t d e g r e e m e a n s t o s t r e n g t h e n b o u r g e o i s i d e o l o g y . T h e c r e a t i o n o f a t h i r d i d e o l o g y i n v o l v i n g m i x e d e c o n o m i e s , o r t h e m i d d l e g r o u n d b e t w e e n s o c i a l i s m a n d c a p i t a l i s m , c o n t i n u e s t o g a i n m o m e n t u m i n T h i r d W o r l d n a t i o n s . T h i s m o v e m e n t , h o w e v e r , 1 1 0 J o h n L o x l e y a n d J o h n S a u l , " T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f P a r a - s t a t a l s , " P o l i t i c a l E c o n o m i c R e v i e w 5 , n o s . 1 & 2 ( 1 9 7 2 ) . 1 1 1 P a u l S w e e z y a n d C h a r l e s B e t t e l h e i m , O n t h e T r a n s i t i o n t o S o c i a l i s m ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 1 ) , p . 5 3 . 1 1 2 V . I . L e n i n , W h a t I s t o B e D o n e ? B u r n i n g Q u e s t i o n s o f O u r M o v e m e n t ( N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 6 9 ) , p . 4 1 . 9 5 c o n s t i t u t e s a d e v i a t i o n f r o m M a r x i s m . A l t h o u g h h i s a r g u m e n t s m a y b e c o n s i d e r e d m o r e p o l i t i c a l t h a n s c i e n t i f i c , M a r x w a s c o n c e r n e d a b o u t " s c i e n t i f i c " i n v e s t i g a t i o n , t h e n e c e s s i t y o f s u c c e s s i v e d e t e r m i n a t e o r d e r s o f s o c i a l c o n d i t i o n s , a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e f a c t s t h a t c o u l d s e r v e a s t h e f u n d a m e n t a l p o l i t i c a l s t a r t i n g p o i n t . I n h i s w r i t i n g s , M a r x t r e a t e d t h e s o c i a l m o v e m e n t a s a p r o c e s s o f n a t u r a l h i s t o r y , g o v e r n e d b y l a w s n o t i n d e p e n d e n t o f h u m a n w i l l , c o n s c i o u s - n e s s , a n d i n t e l l i g e n c e , b u t r a t h e r d e t e r m i n i n g t h a t w i l l , c o n s c i o u s - n e s s , a n d i n t e l l i g e n c e . I n o t h e r w o r d s , t h e m a t e r i a l p h e n o m e n o n a l o n e c a n s e r v e a s a s t a r t i n g p o i n t . 1 1 3 T h e r e f o r e , M a r x s a w t h e s o c i a l i s t m o v e m e n t g r o w i n g o u t o f t h e w o m b o f c a p i t a l i s m . H e w r o t e : A l o n g t h e c o n s t a n t l y d i m i n i s h i n g n u m b e r o f t h e m a g n a t e s o f c a p i t a l , w h o u s u r p a n d m o n o p o l i z e a l l a d v a n t a g e s o f t h i s p r o c e s s o f t r a n s f o r m a t i o n , g r o w s t h e m a s s o f n fi s e r y , o p p r e s - s i o n , s l a v e r y , d e g r a d a t i o n , e x p l o i t a t i o n : b u t w i t h t h i s t o o g r o w s t h e r e v o l t o f t h e w o r k i n g c l a s s , a c l a s s a l w a y s i n c r e a s - i n g i n n u m b e r s , a n d d i s c i p l i n e d , u n i t e d w o r g a n i z e d b y t h e m e c h a n i s m o f c a p i t a l i s t p r o d u c t i o n i t s e l f . M a r x i s t s c h o l a r s , e n t r e n c h e d i n t h i s c a m p o f d o c t r i n a i r e s o c i a l i s m , d i s m i s s e d t h e w h o l e s o c i a l i s t e n d e a v o r i n T a n z a n i a a s b e i n g n o t r e a l l y s o c i a l i s t a t a l l . I s s a S h i v j i , f o r e x a m p l e , a r g u e d t h a t u n l e s s t h e s t a t e i s u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e c o r r e c t i d e o l o g y a n d t h e p o l i c y i m p l e m e n t e d b y a p a r t y o f p o l i t i c a l l y c o m m i t t e d , i d e o l o g i c a l l y s o u n d , a n d t r a i n e d c a d r e , t h e r e c a n b e n o s o c i a l i s m . 1 1 5 l l 3 M a r x , C a p i t a l . V 0 1 . 1 , p . 1 8 . 1 1 4 I b i d . , p . 7 6 3 . 1 1 5 I s s a S h i v j i , C l a s s S t r u g g l e i n T a n z a n i a ( D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 6 ) , p . 1 0 8 . 9 6 M w a n s a s u a n d P r a t t p o i n t e d t o s o m e d o c t r i n a i r e s o c i a l i s t w r i t e r s , w i t h o u t s t a t i n g t h e i r n a m e s , t o w h o m t h e e s s e n t i a l p r e r e q - u i s i t e w a s t h e a b a n d o n m e n t o f t h e m a r k e t a s a c e n t r a l m e c h a n i s m i n t h e e c o n o m y . F u r t h e r m o r e , t h e y c l a i m e d t h a t t h o s e w r i t e r s c a l l e d f o r t h e d e s t r u c t i o n o f t h e b o u r g e o i s i e s t a t e , a n d S h i v j i c a l l e d f o r r u l e b y t h e p r o l e t a r i a t u n d e r t h e p r o l e t a r i a t i d e o l o g y a s e s s e n t i a l . 1 1 6 T h i s a r g u m e n t a r o s e f r o m t h e s e n s e o f c l a s s s t r u g g l e i n t h a t t h e p r o l e t a r i a t m u s t r e c o g n i z e i t s i n t e r e s t s a s t h e i n t e r e s t o f t h e w h o l e s o c i e t y . T o t h e c o n t r a r y , T a n z a n i a ’ s s o c i a l i s m a s d e s c r i b e d b y N y e r e r e i s m o r e e g a l i t a r i a n a n d b a s e d o n p a r t i c i p a t o r y l i n e s , p r o m o t i n g c o o p e r a t i v e a n d n o n a c q u i s i t i v e m o t i v a t i o n s a m o n g t h e m a s s e s i n t h e i r e c o n o m i c a n d o t h e r i n t e r r e l a t i o n s h i p s . 1 1 7 T r a d i t i o n a l M a r x i s t s c o n s i d e r t h i s a n o n c a p i t a l i s t w a y o f d e v e l o p m e n t , r a t h e r t h a n t r u e s o c i a l i s m . T h e a r g u m e n t o f M a r x i s t s c h o l a r s g i v e s t h e i m p r e s s i o n t h a t t h e o n l y c o n d i t i o n u n d e r w h i c h s u c c e s s w o u l d b e a s s u r e d i s b y s t r i c t l y f o l l o w i n g t h e i d e o l o g i c a l g u i d e l i n e s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e p r o l e t a r i a t . B a b u , w h o s e r v e d a s a M i n i s t e r o f E c o n o m i c P l a n n i n g i n N y e r e r e ’ s g o v e r n m e n t , w r o t e : A g l a r i n g e x a m p l e i s t h a t o f T a n z a n i a n P r e s i d e n t N y e r e r e ’ s U j a m a a e x p e r i m e n t . W h i l e i t i s t r u e t h a t h i s i d e a s w e r e m o t i - v a t e d b y t h e h i g h e s t m o r a l c o n v i c t i o n s o n h i s p a r t , t h e o r e t i - c a l l y a n d i n p r a c t i c e t h e y h a v e p r o v e d t o b e l i m i t e d a n d u n w o r k a b l e . . . . T h e p o l i c y d o e s n o t i n t h e l e a s t e n v i s a g e t h e n e e d t o t r a n s f o r m [ t h e p e a s a n t ] i n t o a n e w p e r s o n b e l o n g i n g t o a n e w c l a s s - - a n e e d c r e a t e d b y t h e d e v e l o p m e n t o f t h e 1 1 6 1 b i d . , p p . 3 4 - 3 9 . 1 1 7 M w a n s a s u e t a l . , T o w a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a , p . 5 . 9 7 p r o d u c t i v e f o r c e s a n d n e w r e l l l a s t i o n s o f p r o d u c t i o n - - w i t h c o r r e s p o n d 1 n g n e w s o c 1 a l v a l u e s . T h e c o n c e r n i s h o w t o u p l i f t t h e r u r a l m a s s e s ’ s t a n d a r d o f l i v i n g w i t h i n t h e s h o r t e s t p o s s i b l e t i m e . I s t h e r e a n y q u i c k s o l u t i o n o r f o r m u l a ? 2 . A s e c o n d M a r x i s t v i e w , a c c o r d i n g t o M w a n s a s u a n d P r a t t , t o o k t h e p o s i t i o n t h a t t h e t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m c o u l d n o t t a k e p l a c e i n T a n z a n i a b e c a u s e t h e c o u n t r y w a s t o o p o o r . I t s p e r c a p i t a a n n u a l i n c o m e d i d n o t e x c e e d 1 , 2 0 0 T a n z a n i a n s h i l l i n g s . I t s p e o p l e w e r e p r e d o m i n a n t l y r u r a l a n d o n l y t e n u o u s l y i n v o l v e d i n t h e m o n e y e c o n o m y , w i t h s u b s i s t e n c e f a r m i n g a s t h e b a s i s o f e x i s t e n c e f o r a m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n . A l t h o u g h t h e e x i s t e n c e o f l a n d l e s s n e s s w o u l d h a v e h e l p e d i n t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e p e a s a n t s i n f a v o r o f s o c i a l i s m , t h e r e w a s , i n f a c t , l i t t l e l a n d l e s s n e s s i n t h e r u r a l a r e a s , a n d l i t t l e t e n s i o n w a s a t t r i b u t a b l e t o r u r a l s t r a t i f i c a t i o n . A l s o , t h e c o u n t r y l a c k e d a n u r b a n b a s i s f o r a s t r o n g s o c i a l i s t m o v e m e n t b e c a u s e o n l y a f e w w o r k e r s w e r e e n g a g e d i n n o n a g r i c u l t u r a l e m p l o y m e n t ( i n 1 9 7 4 t h e r e w e r e 3 8 3 , 0 0 0 w o r k e r s ) , m o s t o f t h e m f i r s t - g e n e r a t i o n u r b a n d w e l l e r s , w h o w e r e n o t e a s i l y o r g a n i z e d i n t o s o l i d a n d e n d u r i n g o r g a n i z a t i o n s . T h e r e w a s a n d i s a w e a k A f r i c a n m i d d l e c l a s s , a n d a s h o r t a g e o f e x p e r i e n c e d T a n z a n i a n p e r s o n n e l w i t h s k i l l s a n d t e c h n o l o g y ' a d e q u a t e f o r i n d e p e n d e n t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . 1 1 9 T h i s a r g u m e n t a s s u m e d t h a t s o c i a l i s m a n d c o l l e c t i v e f a r m s r e q u i r e a 1 1 8 A . R . M . B a b u , A f r i c a n S o c i a l i s m o r S o c i a l i s t A f r i c a : ( D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 8 1 ) , p . x v . 1 1 9 M w a n s a s u e t a l . , T g w a r d s S o c i a l i s m a j n T a n z a n i a , p . 7 . 1 2 0 L u d w i g W a t z a l , U j a m a a - - T h e E n d o f . e a U t O D l § _ Z . P P - 1 1 ' 1 5 - 9 8 m o r e r a t i o n a l u s e o f p o l i t i c a l , a d m i n i s t r a t i v e , a n d p l a n n i n g r e s o u r c e s , w h i c h t h e c o u n t r y d i d n o t p o s s e s s . 3 . T h e t h i r d M a r x i s t s c h o o l o f t h o u g h t c o n c l u d e d t h a t t h e c o u n t r y w a s u n a b l e t o m a k e a s u c c e s s f u l t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m b e c a u s e T a n z a n i a h a s f e w k n o w n n a t u r a l e n d o w m e n t s . H e r m a i n e c o n o m i c a c t i v i t y , b e y o n d s u b s i s t e n c e f a r m i n g , i n v o l v e s t h e p r o d u c t i o n a n d e x p o r t o f a s m a l l n u m b e r o f t r o p i c a l a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s , l a r g e l y c o t t o n , s i s a l , p y r e t h r u m , c a s h e w n u t s , t e a , a n d t o b a c c o , m a k i n g i t d i f f i c u l t f o r t h e c o u n t r y t o e m b r a c e i n d u s t r i a l - t y p e s o c i a l i s m . M o s t o f t h e l i t e r a t u r e i n d i c a t e d t h a t t h e c o l o n i a l m o d e o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n o r t h e s o c i a l i s t i c s y s t e m , w h i c h f o c u s e s o n r u r a l s e t t l e m e n t s a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r e x p o r t , h a s n o t s h o w n s u c c e s s i n s o l v i n g r u r a l p o v e r t y . 1 2 0 T h i s i s a s i g n i f i c a n t f i n d i n g , e s p e c i a l l y f o r t h e t i m e p e r i o d i n q u e s t i o n , b e c a u s e t h e r e w a s a g e n e r a l e c o n o m i c s l o w d o w n i n A f r i c a , w i t h t h e o n l y e x c e p t i o n b e i n g t h o s e c o u n t r i e s i n w h i c h o i l o r m i n e r a l r e s o u r c e s h a v e b e e n a v a i l a b l e . 1 2 1 3 . 1 1 . 2 T h e S o v i e t S c h o l a r s 4 . S o v i e t t h e o r i s t s t o o k a n o t h e r p o s i t i o n . T h e y w e l c o m e d t h e p o s s i b i l i t y o f f o r m e r c o l o n i a l c o u n t r i e s b y p a s s i n g c a p i t a l i s m a n d s u p p o r t e d t h e n e e d f o r a n a l l i a n c e b e t w e e n t h e o p p r e s s e d p e o p l e s a n d a " t r i u m p h a n t " s o c i a l i s t r e v o l u t i o n , b u t t h e y ' a l s o w e r e d u b i o u s 1 2 l A s s e f a M e h r e t u a n d D a v i d C a m p b e l l , " R e g i o n a l P l a n n i n g f o r S m a l l C o m m u n i t i e s i n R u r a l A f r i c a : A C r i t i c a l S u r v e y , " R u r a l A f r i c a n a , n o . 1 2 - 1 3 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 8 1 - 8 2 ) : 1 0 4 . 9 9 a b o u t t h e p o s s i b i l i t y o f a s u c c e s s f u l s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n i n p o o r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s s u c h a s T a n z a n i a . A c c o r d i n g t o A n d r e y e v , w h i l e r e c o g n i z i n g t h a t i t i s p o s s i b l e t o b y p a s s c a p i t a l i s m , t h e n a t i o n a l - h i s t o r i c a l p r o s p e c t o f t r a n s i t i o n t o s o c i a l i s m a s a u n i v e r s a l r e g u l a r i t y d e p e n d s o n t h e p r i n c i p l e s o f a p p r o a c h t o r e v o l u t i o n a r y c h a n g e . H e r e c o g n i z e d t h a t A f r i c a n c o u n t r i e s h a v e a l o w l e v e l o f p r o d u c t i v e f o r c e s ; i n a d e q u a t e d i v i s i o n a n d s o c i a l i z a t i o n o f l a b o r ; a n d a p r e d o m i n a n c e o f p r i m i t i v e , p a t r i a r c h a l , n a t u r a l , a n d n o n t e c h n o l o g i c a l e c o n o m i c r e l a t i o n s , w h i c h s e r v e t o k e e p s u c h c o u n t r i e s u n d e r t h e g r i p o f n a t i o n a l c a p i t a l i s m . H e a n d o t h e r S o v i e t t h e o r i s t s s u g g e s t e d t h a t t h i s c o n d i t i o n c o u l d b e o v e r c o m e g r a d u a l l y t h r o u g h c 0 0 p e r a t i o n o f s m a l l p r o d u c e r s a n d a r e s t r u c t u r i n g o f t h e m a t e r i a l a n d t e c h n i c a l b a s i s . T h i s c o n v e r s i o n i s b o u n d t o t a k e d e c a d e s . T h e y v i e w e d t h e u s e o f c o l l e c t i v i s m a s a p r o c e s s o f s h a p i n g t r a n s i t i o n a l s o c i o e c o n o m i c r e l a t i o n s a s a t e m p o r a r y m e a s u r e , l a r g e l y d e t e r m i n e d b y s o c i o - p s y c h o l o g i c a l r a t h e r t h a n e c o n o m i c r e l a t i o n s . I n t h i s w a y , t r a d i t i o n s a r e g r a d u a l l y o u s t e d o r d i s s o l v e d , a l t h o u g h s o m e a s p e c t s o f t h e t r a d i t i o n a l c o n s c i o u s n e s s a r e r e t a i n e d . 1 2 2 S o v i e t t h e o r i s t s , a c c o r d i n g t o A n d r e y e v , r e c o m m e n d e d t h e c u r b i n g o f p r i v a t e c o m m e r c e a n d i n t e n s i f i c a t i o n o f f i g h t i n g u n e m p l o y m e n t , a s w e l l a s r e s t r u c t u r i n g t h e p e t t y b o u r g e o i s i e a n d t h e l u m p e n ( n : p e t i t b o u r g e o i s e l e m e n t . T h e y a c k n o w l e d g e d t h a t , i n m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e e c o n o m y i s 1 2 2 I . A n d r e y e v , T h e N o n - C a p i t a l i s t . W a y : S o c i a l i s n l a n d t h e D e v e l o p i n g C o u n t r i e s ( M o s c o w : P r o g r e s s P u b l i s h e r s , 1 9 7 7 ) , p p . 1 2 6 , 1 6 3 . 1 0 0 f r a g m e n t e d , a r c h a i c t r a d i t i o n s a r e v e r y m u c h a l i v e , a n d t h e p o p u l a t i o n i s p s y c h o l o g i c a l l y u n p r e p a r e d t o a d o p t t h e r h y t h m s o f m o d e r n p r o d u c t i o n a n d m o d e r n m a n a g e m e n t m e t h o d s . D i r e c t i m p l a n t a t i o n o f a n y e l e m e n t o f t h e s c i e n t i f i c a n d t e c h n i c a l r e v o l u t i o n i n t h a t " u n c u l t i v a t e d s o i l , " t h e y w a r n e d , c o u l d p r o d u c e f r e s h e c o n o m i c a n d s o c i a l d i s p r o p o r t i o n s . T h e y v i e w e d t h i s a s a n i l l u s i o n b e c a u s e t h e r e i s n o p o s s i b i l i t y o f a n e c l e c t i c s y m b i o s i s b e t w e e n t r a d i t i o n a l s t r u c t u r e s a n d t h e l a t e s t s c i e n t i f i c a n d t e c h n i c a l a c h i e v e m e n t s . T h e y w a r n e d t h a t i t i s a u t o p i a n h o p e t o e x p e c t t h a t , b y l e a v i n g t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m s a s t h e y a r e a n d r a i s i n g t h e p r o d u c t i v e f o r c e s t o a m o d e r n l e v e l , i t w o u l d b e p o s s i b l e t o a r r i v e a t s o c i a l i s m w i t h o u t a n y m a r k e d s o c i a l u p h e a v a l s . 1 2 3 3 . 1 1 . 3 T h e W e s t e r n E c o n o m i s t s 5 . M a n y w e s t e r n e c o n o m i s t s s y m p a t h e t i c t o A f r i c a n a s p i r a t i o n s h a v e c r i t i c i z e d U j a m a a o n t h e b a s i s t h a t c o m m u n a l / c o l l e c t i v e p r o d u c t i o n c a n n o t d e l i v e r t h e g o o d s a s w e l l a s p e a s a n t f a m i l y f a r m s . _ T h e y h a v e a r g u e d t h a t t h e c o m m u n a l / c o l l e c t i v e a p p r o a c h c a n n o t ' s u c c e e d , c o n s i d e r i n g t h e i n a b i l i t y o n t h e p a r t o f t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e a p p r o p r i a t e k n o w l e d g e a n d s k i l l s a m o n g f a r m e r s . T h e y a l s o b e l i e v e d t h a t s e l f - i n t e r e s t , r a t h e r t h a n c o e r c i o n , i s a m o t i v a t i n g f a c t o r . T h e s h o r t a g e o f e x t e n s i o n s e r v i c e o f f i c i a l s a n d a d m i n i s t r a t o r s m a k e s i t i m p o s s i b l e f o r c o m m u n a l p r o d u c t i o n t o s u c c e e d . 1 2 3 I b i d . , p p . 1 6 6 - 1 8 2 . 1 0 1 I n 1 9 7 1 , G . H e l l e i n e r s t a t e d t h a t t h e U j a m a a s e c t o r h a d n o t d o n e a s w e l l a s t h e p r i v a t e - i n c e n t i v e s e c t o r , w h i c h h a d s h o w n i m p r e s s i v e r e s u l t s . A c c o r d i n g t o H e l l e i n e r , s o c i a l i s t p r o d u c t i o n w a s o u t o f t h e r e a c h o f t h e U j a m a a v i l l a g e s b e c a u s e n o m a n a g e r i a l o r p l a n n i n g c a p a c i t y w a s a v a i l a b l e . R e g i n a l d G r e e n a t t r i b u t e d t h i s f a i l u r e o f p r o d u c t i o n t o a l a c k o f a g r o n o m i c k n o w l e d g e a n d s k i l l s . D u m o n t a r g u e d t h a t i t i s n o t p o s s i b l e t o o m i t , w i t h o u t m a j o r i n c o n v e n i e n c e , t h e s t a g e o f p r o g r e s s i v e f a r m e r s . H e a r g u e d t h a t a p r e r e q u i s i t e f o r d e v e l o p m e n t i s o p p o r t u n i t y f o r p e o p l e t o b e c o m e 1 2 4 J o h n s o n w e a l t h y b y h a r d w o r k a n d g e n e r a t i n g e c o n o m i c s u r p l u s . a r g u e d t h a t a s t r a t e g y f o r i n c r e a s i n g t h e p r o d u c t i v e c a p a c i t y o f s m a l l f a r m s a n d f a r m e r s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s s h o u l d h a v e i m p r o v e m e n t i n m a t e r i a l b a s i c h u m a n n e e d s o n a s u b s i s t e n c e b a s i s a s a S p e c i f i c o b j e c t i v e . H e r e c o m m e n d e d e d u c a t i o n , c r e d i t , a n d l a n d a n d p r i c e p o l i c y r e f o r m s a s e x a m p l e s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s w i t h d i r e c t e f f e c t s . 1 2 5 6 . P u t t e r m a n ’ s t h e s i s w a s t h a t r e a p i n g t e c h n i c a l l y f e a s i b l e e c o n o m i e s o f s c a l e d e p e n d s o n o v e r c o m i n g t h e i n c e n t i v e f r i c t i o n s d u e t o t h e i n d i v i d u a l t e a m a s o p p o s e d t o t h e n a t u r e o f c o l l e c t i v e f a r m i n g . H e a r g u e d t h a t t h e s e i n c e n t i v e f r i c t i o n s a r e c o m m o n t o a n y f o r m o f l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n , w h e t h e r t h e o r g a n i z a t i o n a l m o d e i s c a p i t a l i s t o r c o l l e c t i v e . H e w a s a w a r e o f t h e f a c t t h a t t h e m o s t e f f e c t i v e s t r a t e g y f o r o v e r c o m i n g i n c e n t i v e f r i c t i o n s m a y v a r y w i t h 1 2 4 M w a n s a s u e t a l . , T o w a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a , p p . 1 0 0 - 1 0 2 . 1 2 5 6 . J o h n s o n , " C E T O S e m i n a r o n I n c r e a s i n g t h e P r o d u c t i v e C a p a c - i t y o f S m a l l F a r m e r s , " p a p e r p r e s e n t e d a t L a h o r e , 1 9 7 8 , p p . 1 7 - 2 5 . 1 0 2 t h e o r g a n i z a t i o n a l f o r m i n v o l v e d . F o r p r o d u c e r s ’ c o o p e r a t i v e s , t h e m o s t e f f e c t i v e s t r a t e g y m a y r e q u i r e t y i n g n e t p r o d u c t s h a r e s w i t h i n p u t s a n d a h i g h l e v e l o f i n t e r n a l d e m o c r a c y a n d s e l f — d e t e r m i n a t i o n . A s c e r t a i n i n g l a b o r s h a r e s r e q u i r e s a n e l e m e n t o f c o m m u n i t y c o n s e n s u s a n d t r u s t , a s w e l l a s g r o u p s u p p o r t , t h r o u g h w h i c h t h e r e w a r d s y s t e m i s e s t a b l i s h e d . T h e o b s t a c l e s t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f e f f e c t i v e w o r k - r e w a r d s y s t e m s i n c o o p e r a t i v e s , a c c o r d i n g t o P u t t e r m a n , i n c l u d e t h e c o n t r a - d i c t i o n i n r e t a i n i n g i n t e r n a l d e m o c r a c y a n d s e l f - d e t e r m i n a t i o n , a s w e l l a s m a t e r i a l i n c e n t i v e s y s t e m s . T h e y i n c l u d e e x t e r n a l c h o i c e o f m a j o r p a r a m e t e r s s u c h a s t h e s i z e o f c o l l e c t i v e u n i t s a n d d e g r e e o f c o l l e c t i v i t y w i t h i n t h e m , i n t e r n a l e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n e q u a l i - t i e s g e n e r a t i n g i n t e r e s t s o p p o s e d t o c o l l e c t i v i s m , i m p o s e d c h o i c e o f c o l l e c t i v e l e a d e r s a n d o t h e r l i m i t s o r d i s c o u r a g e m e n t s t o i n t e r n a l d e m o c r a c y , a n d p o l i c y o r i d e o l o g i c a l f o r c e s l i m i t i n g t h e c h o i c e o f t h e d i s t r i b u t i o n s y s t e m . F i n a l l y , P u t t e r m a n c o n c l u d e d t h a t p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c f o r c e s h a v e t e n d e d t o p r o d u c e a n o p p o s i t i o n b e t w e e n m a t e r i a l i n c e n t i v e s a n d c o l l e c t i v i s m , w h i c h s u s t a i n s t h e v i e w t h a t c o l l e c t i v i s m d e p e n d s o n o v e r c o m i n g s e l f - i n t e r e s t . I n t h e w r i t e r ’ s o p i n i o n , o p p o s i t i o n t o i n c e n t i v e s a t t h e l e v e l o f t h e d i s t r i b u t i o n s y s t e m s w i t h i n t h e c o l l e c t i v e u n i t s a n d o f t h e p r i c i n g , m a r k e t i n g , a n d c r o p p i n g p o l i c i e s t h w a r t s t h e n e c e s s a r y c o n d i t i o n s f o r c o l l e c - t i v e s u c c e s s t h a t l i e p r e c i s e l y i n a n e f f e c t i v e i n c e n t i v e s y s t e m . P u t t e r m a n r e j e c t e d w h a t h e c o n s i d e r e d t h e " s i m p l i s t i c l i b e r a l " a r g u m e n t t h a t c o l l e c t i v i s m i s i m p o s s i b l e b e c a u s e i t r u n s d i r e c t l y 1 0 3 c o u n t e r t o t h e s e l f - i n t e r e s t o f p e a s a n t s , o r t h e i r h u m a n n a t u r e . R a d i c a l s s i m i l a r l y c o n s i d e r s e l f - i n t e r e s t t h e e n e m y o f s o c i a l i s m a n d b e l i e v e t h a t t h e t r a n s i t i o n t o c o l l e c t i v i s m i s p r e d i c a t e d o n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f c o n s c i o u s n e s s i n s u c h a m a n n e r a s t o i n c r e a s e t h e a t t r a c t i o n o r e f f i c a c y o f m o r a l i n c e n t i v e s . B o t h l i b e r a l s a n d r a d i c a l s a d m i t t h a t c o l l e c t i v e s o f f e r n o s i g n i f i c a n t i n d i v i d u a l i n c e n t i v e s f o r t h e i r m e m b e r s t o c o n t r i b u t e e f f e c t i v e a n d i n t e l l i g e n t l a b o r , o r t o f o r e g o t h e c o n s u m p t i o n o f p r e s e n t i n c o m e s a n d o f a l r e a d y a c c u m u l a t e d c a p i t a l . T h e d i f f e r e n c e i s t h a t l i b e r a l s s e e f a i l u r e a s i n e v i t a b l e , w h e r e a s r a d i c a l s b e l i e v e t h a t s u c c e s s f u l c o l l e c t i v e s a n d a l t e r e d m o t i v a t i o n d e p e n d o n t h e o v e r t h r o w o f t h e b o u r g e o i s i e w o r l d a n d i t s w o r l d v i e w . A c c o r d i n g t o P u t t e r m a n , n e o c l a s s i c a l a n a l y s i s h a s s h o w n t h a t w h e n p a y m e n t i s a c c o r d i n g t o w o r k o u t p u t , c o l l e c t i v e p r o d u c t i o n u n i t s c a n o f f e r m e m b e r s a d e q u a t e i n c e n t i v e s a n d n o n w o r k i n c e n t i v e s ( s u c h a s f r e e r a t i o n s o r s o c i a l s e r v i c e ) a s p a r t o f d i s t r i b u t i o n t o a t t a i n i n c r e a s e d e f f i c i e n c y . P u t t e r m a n a d d e d t h a t i n s t i t u t i o n a l c h o i c e s m a d e d e m o c r a t i c a l l y b y g r o u p s o f c o o p e r a t o r s t e n d t o b e h i g h l y e f f i c i e n t w i t h r e s p e c t t o i n c o m e - d i s t r i b u t i o n r u l e s a n d t h e s c a l e o f c u l t i v a t i o n . T h e s o c i o l o g i c a l a r g u m e n t c l a i m s t h a t p e a s a n t s ’ a t t a c h m e n t t o t h e i r l a n d i s a n o b s t a c l e t o c o l l e c t i v e f o r m a t i o n b e c a u s e t h e y d o n o t w a n t t o f o r f e i t p r i v a t e o w n e r s h i p . P u t t e r m a n b e l i e v e d t h a t a l t h o u g h t h e s e i d e a s m a y h a v e s o m e m e r i t , a t t a c h m e n t t o l a n d d o e s n o t i n i t s e l f r e p r e s e n t a n o b s t a c l e t o v o l u n t a r y c o l l e c t i v e f a r m i n g u n l e s s i t i s s u p p o s e d t h a t p e a s a n t s w o u l d r e s i s t a l t e r n a t i v e f o r m s 1 0 4 o f o r g a n i z a t i o n t h a t c o n v i n c i n g l y p r o m i s e s u b s t a n t i a l a n d s u s t a i n e d m a t e r i a l b e n e f i t o v e r a l o n g h o r i z o n , s i m p l y b e c a u s e t h e y a r e i n c o n - s i s t e n t w i t h p e a s a n t l a n d r i g h t s . T h e s o c i o l o g i c a l a r g u m e n t i s b a s e d o n t h e a s s e r t i o n t h a t p e a s a n t s r e s i s t a n y c h a n g e s t h a t t h r e a t e n t h e i r w e l f a r e , s e c u r i t y , a n d s e n s e o f j u s t i c e . I n d e e d , o n e o f t h e p r o b l e m s , a s P u t t e r m a n m a y b e a w a r e , i s t h e f a c t t h a t i n T a n z a n i a , f o r e x a m p l e , a t t i t u d i n a l f r i c t i o n m a y h a v e b e e n e n h a n c e d b y l a c k o f a s u c c e s s f u l d e m o n s t r a t i o n o f t a n g i b l e a n d l a r g e b e n e f i t s t o p e a s a n t s f r o m c o l l e c t i v e f a r m i n g d u e t o l a c k o f r e d i s t r i b u t i o n o f t h e r e t u r n s . 1 2 6 7 . H y d e n t o o k a d i f f e r e n t p o s i t i o n - - t h a t t h e e f f o r t t o s u b o r - d i n a t e t h e p e a s a n t r y t a k e s t i m e , b u t t h a t i n A f r i c a t h e p e a s a n t h a s r e t a i n e d a u t o n o m y . I n t h i s w r i t e r ’ s v i e w , 9 0 y e a r s o f c o l o n i z a t i o n h a v e n o t e r a d i c a t e d p e a s a n t a u t o n o m y . H y d e n c l a i m e d t h a t r u r a l p r o d u c e r s i n A f r i c a a r e s t i l l i n t h e p r o c e s s o f b e c o m i n g p e a s a n t s , t h a t t h e y a r e t r a n s c e n d i n g t h e b o u n d a r y b e t w e e n p r i m i t i v e c u l t i v a t o r a n d p e a s a n t . T h e n u m b e r o f t h o s e t u r n i n g i n t o c a p i t a l i s t f a r m e r s a n d i n t o l a b o r e r s i s v e r y s m a l l . T h e r e f o r e , h e a s s e r t e d t h a t a s l o n g a s p e a s a n t s f i n d t h e m e a n s t o s e c u r e t h e i r o w n r e p r o d u c t i o n , t h e y w i l l r e s i s t c o n q u e s t b y o t h e r c l a s s e s . H e c o n c l u d e d t h a t t h e p r e v a i l i n g t r a d i t i o n a l p e a s a n t m o d e o f p r o d u c t i o n g i v e s r i s e t o a n e c o n o m y o f a f f e c t i o n . T h e r e f o r e , p e a s a n t s a r e n o t l i k e l y t o e n g a g e i n c l a s s a c t i o n u n l e s s t h e i r c h a n c e s o f r e p r o d u c i n g t h e i r o w n m o d e o f p r o d u c t i o n a r e i n d a n g e r . H y d e n ’ s v i e w w a s t h a t t h e p e a s a n t s 1 2 6 P u t t e r m a n , T h e J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 1 ( J a n u a r y 1 9 8 5 ) . 1 0 5 h a v e n o t b e e n f u l l y i n c o r p o r a t e d i n t o a m o d e r n e c o n o m y , e i t h e r c a p i t a l i s t a n d s o c i a l i s t , a n d t h e r e f o r e t h e y w o r k i n o r d e r t o l i v e , a s A f r i c a n a g r i c u l t u r e i s e s s e n t i a l l y r a i n — f e d a n d d o e s n o t r e q u i r e t h e s a m e k i n d o f c o o p e r a t i o n a m o n g p r o d u c e r s a s d o e s i r r i g a t e d a g r i c u l t u r e . H y d e n c o n c l u d e d t h a t a s l o n g a s t h e p e a s a n t s a r e t h e o w n e r s o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n ( o r a t l e a s t c o n t r o l t h e i r u s e m o r e e f f e c t i v e l y t h a n g o v e r n m e n t o f f i c i a l s ) , t h e y c a n a l w a y s s e e k s e c u r i t y i n w i t h d r a w a l w h e n t h e g o v e r n m e n t t r i e s t o c a p t u r e a n d c o n t r o l t h e m . A s l o n g a s l a b o r r a t h e r t h a n l a n d i s t h e r e a l s c a r c e r e s o u r c e , o f f i c i a l s w i l l h a v e d i f f i c u l t y e x e r c i s i n g p o w e r o v e r t h e p e a s a n t s . T h i s w a s h i s r a t i o n a l e x p l a n a t i o n f o r t h e p o o r p e r f o r m - a n c e r e g a r d i n g t h e p o l i c y o f U j a m a a a n d r u r a l c o l l e c t i v i z a t i o n i n T a n z a n i a . 1 2 7 8 . A 1 9 8 8 r e p o r t b y a t e a m o f U . S . r e s e a r c h e r s , L u t h e r T w e e t e n e t a l . , e n t i t l e d " T a n z a n i a - U . S . R o u n d t a b l e o n D e v e l o p m e n t a n d J u s t i c e , " e x a m i n e d t h e d e v e l o p m e n t o f T a n z a n i a n a g r i c u l t u r e . I n c l u d e d w a s t h e t r a c i n g o f p r i c e s o f m a i z e / c o r n , c o f f e e , a n d c o t t o n f r o m t h e s m a l l h o l d e r p r o d u c e r i n T a n z a n i a t o i d e n t i f y i n j u s t i c e s i n t h e p r i c i n g a n d m a r k e t i n g s y s t e m s . T h e r e p o r t a l s o p r e s e n t e d a m o d e l g e n e r a l i z e d a s t h e " i n t e r n a l i m m i s e r - i z a t i o n p r o c e s s . " T o s u m m a r i z e , t h i s c o n c e r n s n a t i o n s t h a t l i v e b e y o n d t h e i r m e a n s b y s p e n d i n g i n e x c e s s o f r e v e n u e s - - d e f i c i t s p e n d i n g a n d m i s m a n a g e m e n t . S t a t e c o r p o r a t i o n s a n d c o n s u m p t i o n s u b s i d i e s d r a i n t h e t r e a s u r y . B o r r o w i n g a t h o m e a n d a b r o a d t o f i n a n c e t h e d e f i c i t c a u s e s d e b t t o 1 2 7 H y d e n , B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a , p p . 1 0 - 2 5 . 1 0 6 b e c o m e s b u r d e n s o m e . W h e n t a x e s a n d b o r r o w i n g b e c o m e i n s u f f i c i e n t , t h e n a t i o n p r i n t s m o n e y , c a u s i n g i n f l a t i o n . I n f l a t i o n w i t h a f i x e d e x c h a n g e r a t e c a u s e s c u r r e n c y t o b e c o m e o v e r v a l u e d i n t h e i n t e r n a - t i o n a l m a r k e t s . T h e o v e r v a l u e d c u r r e n c y t a x e s e x p o r t s a n d s u b s i d i z e s i m p o r t s . R e s u l t i n g e a s e o f i m p o r t i n g a n d d i f f i c u l t y i n e x p o r t i n g c a u s e s a t r a d e d e f i c i t a n d s h o r t a g e o f f o r e i g n e x c h a n g e . T h e s h o r t a g e o f f o r e i g n e x c h a n g e c a u s e s h a r d c u r r e n c y r a t i o n i n g b y g o v e r n m e n t , a p r o c e s s e a s i l y s u b v e r t e d b y p o l i t i c a l f a v o r i t i s m a n d c o r r u p t i o n . E v e n t u a l l y f o r e i g n e x c h a n g e i s i n a d e q u a t e t o b u y p e t r o l a n d s p a r e p a r t s , c a u s i n g t r a n s p o r t a n d i n d u s t r y t o s h u t d o w n a n d t h e e c o n o m y t o c o l l a p s e . T h i s h a p p e n e d i n T a n z a n i a i n t h e m i d - 1 9 8 0 5 . 1 2 8 T h e r e p o r t c o n c l u d e d t h a t f a r m e r s f r e q u e n t l y h a d n o c h o i c e i n t h e i n p u t s t h e y r e c e i v e d o r t h e p r i c e t h e y p a i d f o r t h e m . T h e r e p o r t a l s o c o n c l u d e d t h a t e x t e r n a l c a u s e s f o r T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p r o b l e m s , a s s p e l l e d o u t b y t h e g o v e r n m e n t , w e r e f a r o u t w e i g h e d b y i n t e r n a l c a u s e s f o r T a n z a n i a ’ s f i n a n c i a l c o l l a p s e i n t h e m i d - 1 9 8 0 5 . T h e r e p o r t c i t e d t h e p o l i c i e s f o l l o w e d b y t h e c o u n t r y a s t h e p r i n c i - p a l c a u s e o f l o n g - t e r m e c o n o m i c d e p r i v a t i o n a n d d e c l i n e i n T a n z a n i a . I t i s t h e v i e w o f t h i s w r i t e r t h a t a l t h o u g h s o m e o f t h e p r o b l e m s d i s c u s s e d i n t h i s r e p o r t a r e c o n s i s t e n t w i t h w h a t h a s b e e n d o c u m e n t e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n , s u c h p r o b l e m s a r e n o t u n i q u e t o T a n z a n i a , b u t h a v e a l s o o c c u r r e d i n c o u n t r i e s t h a t d i d n o t p u r s u e s o c i a l i s m . A g o o d g r a s p o n t h e i n t e r n a l e c o n o m i c f a c t o r s w o u l d m o s t l i k e l y h a v e m i n i m i z e d T a n z a n i a ’ s m i s e r y a n d e c o n o m i c d e p r i v a t i o n , 1 2 8 T w e e t e n e t a l . , T a n z a n i a - U . S . R o u n d t a b l e o n D e v e l o p m e n t a n d J u s t i c e , p p . i i i - v i i , 8 , 1 0 , 1 2 , 1 5 , 2 1 - 2 5 , 3 0 , 4 5 , 5 7 , 7 0 - 1 1 9 . 1 0 7 b u t i t a l s o s h o u l d b e n o t e d t h a t e x t e r n a l f a c t o r s h e l p e d s e t t h e s t a g e f o r T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p r o b l e m s . 3 . 1 1 . 4 E m p i r i c a l S t u d i e s o f t h e I m p l e m e n - t a t i o n f r o m 1 9 6 7 t o t h e 1 9 8 0 ’ s T h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n p o l i c y r e c e i v e d c o n s i d - e r a b l e a t t e n t i o n f r o m s c h o l a r s a n d c o m m e n t a t o r s f r o m v a r i o u s p a r t s o f t h e w o r l d . M o s t o f t h e e a r l y s t u d i e s c o n d u c t e d i n t h e l a t e 1 9 6 0 5 f o c u s e d o n U j a m a a ’ s t h e o r e t i c a l a n d i d e o l o g i c a l b a c k g r o u n d . O b s e r v e r s s y m p a t h e t i c w i t h T a n z a n i a ’ s b r a n d o f s o c i a l i s m ( U j a m a a ) , s u c h a s L i o n e l C l i f f e , w e r e c o n c e r n e d a b o u t T A N U ’ s l a c k o f o r g a n i z a t i o n a l a b i l i t y a n d r e s o u r c e s f o r b u i l d i n g s o c i a l i s m . A m o n g t h e k e y q u e s t i o n s C l i f f e a s k e d i n h i s s t u d y w e r e : W h a t a g e n c y o r a g e n c i e s w o u l d b e u s e d a s i n s t r u m e n t s t o e f f e c t t h i s b o l d t r a n s f o r m a t i o n o f s o c i e t y ? W h o w o u l d b e r e s p o n s i b l e t o s e e t h a t t h e m a n y p u b l i c e n t e r p r i s e s w e r e r u n e f f i c i e n t l y a n d e m p l o y e d s o c i a l i s t p r i c i n g a n d i n v e s t m e n t p o l i c i e s ? C o u l d t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m b e l e f t e n t i r e l y t o t h e a d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s w h o r a n , a n d w e r e t h e m s e l v e s p r o d u c t s o f , t h e f o r m e r c o l o n i a l e d u c a t i o n a l s y s t e m ? C o u l d t h o s e p a r t y a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s w h o h a d b e e n a c q u i r i n g p r i v a t e p r o p e r t y s u b m i t t o t h e n e w s o c i a l i s t c o n d i t i o n s o f l e a d e r s h i p , r e q u i r i n g d i v e s t i t u r e o f t h i s p r o p e r t y ? W h o w o u l d i n s t r u c t t h e m i n a p r o p e r u n d e r s t a n d i n g o f s o c i a l i s t p r i n c i p l e s ? F i n a l l y , t h e c r i t i c a l i s s u e w a s w h a t g o v e r n m e n t a l a g e n c y c o u l d p e r s u a d e , e n c o u r a g e , a n d g u i d e t h e r u r a l , s c a t t e r e d p o p u l a t i o n s o 1 0 8 t h a t t h e y c o u l d r e v o l u t i o n i z e t h e i r m o d e s o f p r o d u c t i o n a n d t h e i r w a y o f l i v i n g a s t h e y f o r m e d U j a m a a v i l l a g e s ? 1 2 9 O f g r e a t i n t e r e s t d u r i n g t h e l a t e 1 9 6 0 5 a n d e a r l y 1 9 7 0 5 w a s t h e q u e s t i o n o f h o w T a n z a n i a c o u l d p r o g r e s s f r o m a p r e - c a p i t a l i s t s o c i e t y d i r e c t l y t o a s o c i a l i s t s t r u c t u r e , a n d h o w a g r a d u a l a n d v o l u n t a r y t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l l i f e f r o m s c a t t e r e d f a m i l y s h a m b a s t o w a r d c o o p e r a t i v e f o r m s o f l i v i n g a n d w o r k i n g t o g e t h e r w o u l d o c c u r . M o s t o f t h e s t u d i e s w e r e m i r e d i n i n t e l l e c t u a l d i s c u s s i o n s o f w h a t w o u l d h a p p e n i f c e r t a i n t e c h n i q u e s w e r e e m p l o y e d a s o p p o s e d t o o t h e r s . C l i f f e b e l i e v e d t h a t l e g i t i m a c y o f t h e l e a d e r s h i p a n d a r a t e o f g r o w t h s u f f i c i e n t f o r w i d e d i s t r i b u t i o n o f b e n e f i t s t o m o s t a r e a s a n d g r o u p s i n t h e s o c i e t y , w i t h i m m e d i a t e i m p r o v e m e n t i n i n d i v i d u a l s ’ s t a n d a r d s o f l i v i n g , w a s e s s e n t i a l t o t h e s u c c e s s o f t h e s o c i a l i s t e x p e r i m e n t . 1 3 o I n t e r n a t i o n a l s u p p o r t f o r t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s w i d e s p r e a d . A c c o r d i n g t o A n d r e w C o u l s o n , t h e T a n z a n i a n e m p h a s i s o n e q u a l i t y , r u r a l d e v e l o p m e n t , a n d e d u c a t i o n c o n f o r m e d w i t h s o m e o f v i e w s o f R o b e r t M a c N a m a r a , P r e s i d e n t o f t h e W o r l d B a n k , a n d o f m a n y o f t h e S o c i a l D e m o c r a t s i n E u r o p e . T h i s e n a b l e d m o s t w e s t e r n s u p p o r t e r s t o j u s t i f y a i d t o T a n z a n i a . 1 3 1 A s t u d y b y L . K l e e m e i r i n d i c a t e d t h a t t h e g o v e r n m e n t p u r s u e d a b r o a d e r s e t o f p o l i c i e s a n d o b j e c t i v e s , g e n e r a l l y r e f e r r e d t o a s " a b a s i c n e e d s s t r a t e g y , " w h i c h 1 2 9 L i o n e l C l i f f e , " T a n z a n i a - - S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n a n d P a r t y D e v e l o p m e n t , " T h e A f r i c a n R e v i e w 1 ( S e p t e m b e r 1 9 7 1 ) : 1 3 0 1 6 1 6 . 1 3 1 A n d r e w C o u l s o n , “ A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n M a i n l a n d T a n z a - 1 a , " p . 9 5 . 1 0 9 m e a n t t h e d i r e c t d e l i v e r y o f g o o d s a n d s e r v i c e s t o t h e p o o r , w i t h o u t r e l i a n c e o n m a r k e t m e c h a n i s m s . U j a m a a v i l l a g e f o r m a t i o n , r a t h e r t h a n t h e c o l l e c t i v e f a r m i n g p o l i c y , s a t i s f i e d t h e " e m p l o y m e n t - o r i e n t e d s t r a t e g y , " w h i c h s t a t e d t h a t i n c r e a s i n g t h e o u t p u t a n d p r o d u c t i v i t y o f t h e p o o r w o u l d i n t u r n r a i s e t h e i r i n c o m e s b e c a u s e t h e y w o u l d b e t h e m a i n c o n s u m e r s o f t h e i r o w n g o o d s a n d s e r v i c e s . T h e " b a s i c n e e d s s t r a t e g y , " b y c o n t r a s t , a r g u e d t h a t a t t e m p t s t o r a i s e i n c o m e s , p r o d u c t i v i t y , a n d o u t p u t a m o n g t h e p o o r w e r e i n s u f f i - c i e n t w i t h o u t a n e f f o r t t o r e s t r u c t u r e t h e s u p p l y o f c o n s u m p t i o n g o o d s a n d s e r v i c e s . T h i s s t r a t e g y e m p h a s i z e d t h e f o o d , s h e l t e r , a n d s o c i a l s e r v i c e s n e c e s s a r y f o r b a r e s u r v i v a l . T h e 1 9 7 2 g o v e r n m e n t d e c e n t r a l i z a t i o n r e f o r m , w h i c h p l a c e d s u b s t a n t i a l r e s p o n s i b i l i t y f o r m a n a g e m e n t t o t h e r e g i o n s , o f f e r e d n e a r i d e a l p o l i c y c o n d i t i o n s f o r i m p l e m e n t i n g t h e i n t e g r a t e d p r o j e c t s f o r r u r a l d e v e l o p m e n t f a v o r e d b y t h e W o r l d B a n k . R o b e r t M a c N a m a r a a n d J u l i u s N y e r e r e m e t p e r s o n a l l y i n 1 9 7 2 a n d a g r e e d t h a t t h e B a n k w o u l d a p p r a i s e t h r e e n e w - s t y l e p r o j e c t s c o v e r i n g f o u r r e g i o n s o f K i g o m a , T a b o r a , M w a n z a , a n d S h i n y a n g a i n T a n z a n i a , w h i c h c o s t m o r e t h a n U S $ 4 0 m i l l i o n i n I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A i d ( I D A ) f i n a n c e . 1 3 2 T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y s u b s e q u e n t l y a t t r a c t e d a s s i s t a n c e f r o m t h e S w e d i s h I n t e r n a t i o n a l A g e n c y , f o r r u r a l w a t e r s u p p l y s c h e m e s t h a t w e n t t o t h r e e l a k e r e g i o n s . T h e N e t h e r l a n d s b u i l t w e l l s i n S h i n y a n g a , a n d t h e W o r l d B a n k f i n a n c e d a n i n t e g r a t e d r u r a l 1 3 2 L . K l e e m e i e r , " D o m e s t i c P o l i c i e s V e r s u s P o v e r t y - O r i e n t e d F o r e i g n A s s i s t a n c e i n T a n z a n i a , " o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 0 ( J a n u a r y 1 9 8 4 ) : 1 7 1 , 1 7 5 . 1 1 0 d e v e l o p m e n t p r o j e c t i n K i g o m a . T h e g r e a t l y i n c r e a s e d f o r e i g n a i d f o r a g r i c u l t u r e ( a p p r o x i m a t e l y 4 0 0 m i l l i o n s h i l l i n g s a y e a r ) l e s s e n e d t h e s h o r t - t e r m p r o b l e m s o f p r o d u c t i o n . T h i s a i d i n c l u d e d g i f t s o f f o o d g r a i n s i n 1 9 7 4 / 5 f r o m ' t h e U . S . , C a n a d a , v a r i o u s E u r o p e a n c o u n t r i e s , a n d e v e n s m a l l c o n t r i b u t i o n s f r o m N o r t h K o r e a a n d I n d i a . T h e U n i t e d S t a t e s A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ( U S A I D ) w a s i n v o l v e d i n p r o d u c i n g a n d m u l t i p l y i n g i m p r o v e d v a r i e t i e s o f c e r e a l s a n d w i t h t h e M a s a i p a s t o r a l i s t s p r o j e c t ; W e s t G e r m a n y a n d D e n m a r k a l s o p r o v i d e d a i d . 1 3 3 T h e b a s i c n e e d s s t r a t e g y , h o w e v e r , d i f f e r e d f r o m a n e m p l o y m e n t - o r i e n t e d s t r a t e g y i n t h a t t h e f o r m e r a i m e d a t r a i s i n g c o n s u m p t i o n o f a l l t h e p o o r t h r o u g h p u b l i c - s e c t o r i n v e s t m e n t s , a n d n o t j u s t f a r m e r s ’ c o n s u m p t i o n t h r o u g h h i g h e r m a r k e t - d e r i v e d i n c o m e s . P u b l i c i n v e s t m e n t r e q u i r e d p u b l i c r e v e n u e s a n d , i n t h e l a r g e l y a g r a r i a n e c o n o m y , t h a t m e a n t i n c r e a s i n g a g r i c u l t u r a l o u t p u t a n d p r o d u c t i v i t y . I n p r a c t i c e , t h e b a s i c - n e e d s s t r a t e g y i m p l i e d m a n y o f t h e s a m e d o m e s t i c p o l i c i e s a s t h e e m p l o y m e n t - o r i e n t e d a p p r o a c h - - f o r e x a m p l e , m a c r o e c o n o m i c p o l i c i e s t o p r o v i d e i n c e n t i v e s a n d a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y t o t h e s m a l l h o l d e r s . S i m i l a r l y , e f f i c i e n c y a n d e f f e c t i v e n e s s s u p p o s e d l y d e m a n d e d a d m i n i s t r a t i v e d e c e n t r a l i z a t i o n a n d p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n . I n a d d i t i o n t o t h e s e b a s i c p o l i c y p r e m i s e s , t h e b a s i c - n e e d s a p p r o a c h p r e s u m e d a g o v e r n m e n t c o m m i t m e n t t o e q u a l i z e r u r a l - u r b a n i n c o m e d i f f e r e n t i a l s t h r o u g h l a r g e r u r a l s o c i a l s e r v i c e i n v e s t m e n t p r o g r a m s . 1 3 3 C o u l s o n , " A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n M a i n l a n d T a n z a n i a , " p . 9 6 . 1 1 1 T h i s w r i t e r i s i n a g r e e m e n t w i t h K l e e m e i r ’ s v i e w s t h a t T a n z a n i a ’ s p o l i c i e s i n r e a l i t y u n d e r m i n e d t h e c o n d i t i o n s n e c e s s a r y f o r s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f p o v e r t y - o r i e n t e d p r o j e c t s b e c a u s e t h e a g r i c u l t u r a l p o l i c y d i d n o t p r o v i d e i n c e n t i v e s f o r t h e s m a l l - h o l d e r t o i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y o r e v e n p r o d u c t i o n . 1 3 4 I t i s c l e a r t h a t e a r l y s t u d i e s p r o c e e d e d o n t h e p r e m i s e t h a t p e a s a n t s w e r e u n w i l l i n g t o a c c e p t c h a n g e s a n d t h e r e f o r e c o n s i d e r e d t h e c o e r c i v e t a c t i c s a d o p t e d b y t h e g o v e r n m e n t i n 1 9 7 3 a s n e c e s s a r y i n o r d e r t o e n s u r e t h a t p e a s a n t s w e r e b e i n g l e d t o a b e t t e r a n d m o r e p r o s p e r o u s l i f e . T h e c i r c u m s t a n c e s t h a t c a u s e d p o l i t i c a l l e a d e r s t o r e s o r t t o q u i c k m e a s u r e s i n o r d e r t o c o m p l e t e t h e r e s e t t l e m e n t e x e r c i s e i n a s h o r t t i m e ( 1 9 7 4 t o 1 9 7 6 ) w e r e , a c c o r d i n g t o M w a p a c h u , a r e s u l t o f t h e p o l i t i c a l n e c e s s i t y t o s u c c e e d i n t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . J u m a M w a p a c h u g a v e a n e x a m p l e o f r e p o r t s f r o m M a r a R e g i o n s a y i n g t h a t o f f i c i a l s t h e r e w e r e a b o u t t o c o m p l e t e t h e i r o p e r a t i o n s ; t h e s e ‘ r e p o r t s i n f l u e n c e d S h i n y a n g a o f f i c i a l s . t o r u s h t h e i r i m p l e m e n t a t i o n o f t h e f o r c e d v i l l a g e - f o r m a t i o n p r o g r a m . A n o t h e r f a c t o r t h a t h a s b e e n c i t e d i s t h a t s o m e p e a s a n t s m o v e d t o d i s t r i c t s t h a t h a d n o t y e t b e e n a f f e c t e d b y t h e m o b i l i z a t i o n p r o g r a m , t h e r e b y c a u s i n g a r e f u g e e p r o b l e m . T h e r e s u l t w a s a n i m p r o p e r l y e x e c u t e d p r o g r a m , e v e n t u a l l y e m p l o y i n g c o e r c i v e t a c t i c s i n v o l v i n g t h e b u r n i n g o f p e a s a n t s ’ h o u s e s t o d i s c o u r a g e t h e m f r o m r e t u r n i n g t o t h e i r f o r m e r h o u s e s . A c c o r d i n g t o M w a p a c h u ’ s a r t i c l e , 1 3 4 K l e e m e i e r , " D o m e s t i c P o l i c i e s V e r s u s P o v e r t y - O r i e n t e d F o r - e i g n A s s i s t a n c e i n T a n z a n i a , " p . 1 7 6 . 1 1 w w a n e e P i 3 3 r o a 5 6 6 6 : , M d J , u 2 1 . u m a c t e o r l a c r V p 9 9 e o o R 7 7 l e l 6 6 t v u ) F ) : o : A ( M i ( 1 a 1 v a o . w : n G M d s i 9 . u 5 6 t - 8 n e T R t R a e h e n e v v z i i p a a c r y . h P u h S o m , i S e t r l i a " p t O p e p s y g e o r n L e s s o a , n t s i f o o " r n F A l e c a v u P D i m n e l T n l t a e n o u d z p r g r r o m a e l g V i n l t l , a " o p C , o " a n i a R r u i r c a a A f o n a n l n d i t n i e a s h r e W T e 1 1 2 t h e s u d d e n i n f l u x o f p e o p l e i n t o n e w v i l l a g e s c a u s e d a n i m m e d i a t e s h o r t a g e o f w a t e r a n d m e d i c a l a n d e d u c a t i o n a l s e r v i c e s . S u f f i c i e n t s e r v i c e s c o u l d n o t b e p r o v i d e d b e c a u s e o f i n s u f f i c i e n t p l a n n i n g . 1 3 5 M a p o l u a n d P h i l i p p s o n e x a m i n e d t h e p r e m i s e t h a t c o o p e r a t i o n i n a g r i c u l t u r e w a s e s s e n t i a l f o r o v e r a l l d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e f o r c e s i n A f r i c a n e c o n o m i e s . T h e y a r g u e d t h a t c o o p e r a t i o n i n t r o d u c e d a h i g h e r f o r m o f d i v i s i o n o f l a b o r , w h i c h c o u l d r e s u l t i n i n c r e a s e d c u l t i v a t e d l a n d ; g r e a t e r s k i l l s t h r o u g h s p e c i a l i z a t i o n ; p o o l i n g o f r e s o u r c e s t o a c q u i r e m a c h i n e r y , i m p l e m e n t s , a n d o t h e r a g r i c u l t u r a l i n p u t s ; a n d t h e a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s a d e q u a t e e v e n t u a l l y t o e l i m i n a t e u n d e r u s e d l a b o r . 1 3 6 A w a r e o f t h e p r o b l e m s t h a t e x i s t e d i n t h e U j a m a a v i l l a g e s , M a p o l u a n d P h i l i p p s o n h o p e d t h a t c o o p e r a t i o n w o u l d e n a b l e p r o g r e s — s i v e i d e a s t o t a k e r o o t m o r e f i r m l y i n a l l a s p e c t s o f p e a s a n t l i f e . T h e y h o p e d t h a t , t h r o u g h c o o p e r a t i v e s e l f - m a n a g e m e n t a n d d e c i s i o n - m a k i n g , p e a s a n t s w o u l d c o n t r o l t h e s t a t e a p p a r a t u s a t t h e l o c a l l e v e l , t h u s e n h a n c i n g t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n r u n n i n g t h e e c o n o m y a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e y t h o u g h t , h o w e v e r , t h a t t h e U j a m a a v i l l a g e p r o c e s s i n T a n z a n i a w a s f a c i n g m a j o r o b s t a c l e s t h a t c o u l d c o n t i n u e t o t h w a r t i t s s u c c e s s . T h e y a r g u e d t h a t t h e v e r y u n d e r d e v e l o p m e n t o f t h e p r o d u c t i v e f o r c e s c r e a t e d a c o n s i d e r a b l e d e g r e e o f o p a c i t y 1 1 3 b e t w e e n d e c i s i o n s . H e n c e t h e y c a l l e d f o r t h e s o c i a l i z a t i o n o f p r o d u c t i o n . I n t h e i r w o r d s , T h e p r o c e s s o f c o l l e c t i v i z a t i o n i s t h u s n o t a f o r m a l o r " o r g a n i z a t i o n a l " s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s o f t h e p e a s a n t r y b u t a m a n i f e s t a t i o n o f t h e e v e r - p r e s e n t c l a s s c o n t r a d i c t i o n s i n t h e 5 3 : 3 5 : 7 1 : a n g h e t n g f s s r a g g e w s a y m t f s o l v e t h e m . I t i s f i r s t a n d p 1 p s M a p o l u a n d P h i l i p p s o n b e l i e v e d t h a t f a i l u r e o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s n o t t h e p r o d u c t o f t h e v i l l a g e r s t h e m s e l v e s b u t r a t h e r t h e p l a n o f t h e b u r e a u c r a c y . T h e r e f o r e , t h e y a r g u e d t h a t t h e i g n o r a n c e o f l o c a l e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s r e s u l t e d i n a n u n r e a l i s t i c p r o d u c t i o n t a r g e t a n d i n r e d u c e d a g r i c u l t u r a l o u t p u t . T h i s , i n t u r n , i n c r e a s e d t h e p a s s i v i t y o f t h e p e a s a n t s , w h o f e l t t h e y w e r e w o r k i n g f o r t h e g o v e r n m e n t a n d p u t m i n i m u m e f f o r t i n t o t h e i r c o m m u n a l p r o d u c t i o n , s a v i n g a l l t h e i r e n e r g i e s f o r t h e i r i n d i v i d u a l p l o t s . T h e M a p o l u a n d P h i l i p p s o n s t u d y w a s b a s e d o n a s u r v e y c o n d u c t e d a t L u s h o t o D i s t r i c t a n d S u k u m a l a n d . T h e s t u d y b l a m e d t h e U j a m a a v i l l a g e f a i l u r e o n l a c k o f e c o n o m i c p l a n n i n g a n d o r g a n i z a t i o n , t h e s h o r t a g e o f g o v e r n m e n t t e c h n i c a l a s s i s t a n c e , t h e d i r e n e e d f o r p o l i t i c a l g u i d a n c e , a n d t h e f a i l u r e o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y t o h a v e a p o s i t i v e e f f e c t o n r u r a l a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , t h r o u g h f a i l u r e t o a d d r e s s t h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m s o f t h e s o c i a l s t r u c t u r e a n d e c o n o m i c i n t e g r a t i o n . A s t h e y w e r e w r i t i n g i n 1 9 7 4 , M a p o l u a n d P h i l i p p s o n w e r e d o u b t f u l t h a t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s g o i n g t o l a s t f o r a l o n g t i m e i n c o n c r e t e p r a c t i c e . T h e y c i t e d t h e s h o r t a g e 1 3 7 I b i d . , p . 7 1 . 1 1 4 o f f o r e i g n e x c h a n g e r e s e r v e s a n d f o o d s t u f f s , t h e s t a g n a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r , a n d t h e w o r s e n i n g t e r m s o f t r a d e f o r a g r i c u l - t u r a l p r o d u c e i n t h e w o r l d m a r k e t a s c r i t i c a l t o t h e s u r v i v a l o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . 1 3 8 G r a h a m T h i e l e , w h o c o n d u c t e d h i s r e s e a r c h a t D o d o m a , c o n c l u d e d t h a t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y s h o u l d b e s e e n a s p a r t o f a p o l i t i c a l ‘ p r o j e c t f o r g a i n i n g c o n t r o l o f p e a s a n t p r o d u c t i o n . T h e n e w i n s t i t u - t i o n s c r e a t e d w i t h i n t h e s e t t l e m e n t s s h o u l d b e c o n s i d e r e d a s e x t e n s i o n s o f t h e s t a t e a p p a r a t u s . 1 3 9 H o w e v e r , D e b o r a h B r y c e s o n c o n c l u d e d t h a t t h e e l e m e n t o f c o m m u n a l p r o d u c t i o n w a s f o r s a k e n b e c a u s e o f l a r g e - s c a l e r e l o c a t i o n o f p e a s a n t s . T h e e m p h a s i s o n c o m m u n a l p r o d u c t i o n w a s d r o p p e d e n t i r e l y a n d r e p l a c e d b y ' a p o l i c y t h a t s t r e s s e d b l o c k f a r m i n g . S h e p o i n t e d o u t t h a t a l t h o u g h o n e o f t h e a i m s o f t h e P r i c e C o m m i s s i o n w a s t o s a f e g u a r d a g a i n s t d e c l i n e s i n p e a s a n t s ’ r e a l i n c o m e , i t f a i l e d t o d o s o b e c a u s e t h e p r i c e s o f p r o d u c e r a n d c o n s u m e r g o o d s w e r e i n s t i t u t i o n a l l y s e p a r a t e d , t h e r e b y r e s t r i c t i n g t h e c o o r d i n a t e d p l a n n i n g o f t h e t w o t o e n s u r e a n d s a f e g u a r d p e a s a n t s ’ r e a l i n c o m e s . T h e n e t o u t c o m e o f t h e s t r u c t u r e d f e a t u r e s o f p r i c e f i x i n g w a s t h a t p r i c e s o f c o n s u m e r g o o d s p u r c h a s e d b y p e a s a n t s t e n d e d t o r i s e f a s t e r t h a n i n c r e a s e s i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c e r p r i c e s , c a u s i n g t h e p e a s a n t s ’ t e r m s o f t r a d e t o f a l l . T h e d e c l i n e i n t h e p e a s a n t s ’ t e r m s o f t r a d e c r e a t e d a s e r i o u s 1 3 8 1 b i d . , p p . 7 5 - 7 6 , 9 6 — 9 7 . 1 3 9 G r a h a m T h i e l e , T h e S t a t e a n d R u r a l D e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a : T h e V i l l a g e A d m i n i s t r a t i o n a s a P o l i t i c a l F i e l d , " J o u r n a l o f D e v e l — o p m e n t S t u d i e s 2 2 ( A p r i l 1 9 8 6 ) : p p . 5 4 0 - 5 4 1 . 1 1 5 d i s i n c e n t i v e f o r p e a s a n t c o m m o d i t y p r o d u c t i o n , r e s u l t i n g i n t h e t e n d e n c y f o r p e a s a n t s t o r e v e r t t o s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n . 1 4 0 B r y c e s o n c o n c l u d e d t h a t T a n z a n i a e x e m p l i f i e d t h e c a s e o f a b u r e a u c r a c y t h a t d i d n o t p r a c t i c e w h a t i t p r e a c h e d . P e a s a n t s ’ p r i v a t e a c c u m u l a t i o n o f w e a l t h w a s c i r c u m s c r i b e d . Y e t p e a s a n t s w e r e e x h o r t e d t o w o r k h a r d , w h i l e b u r e a u c r a t s w h o m a n a g e d a n d o v e r s a w t h e c o l l e c t i v e w e a l t h w e r e i n a s t r a t e g i c p o s i t i o n t o d r a i n t h a t w e a l t h i n t h e f o r m o f p r i v i l e g e . M o r e i m p o r t a n t , B r y c e s o n f o u n d t h a t b u r e a u c r a t s f a i l e d t o c a r r y o u t t h e i r j o b s t h o r o u g h l y a n d e f f e c - t i v e l y , t h u s a p p r o p r i a t i n g f o r t h e m s e l v e s l e i s u r e f r o m a p e a s a n t r y t h a t w a s t h e s o u r c e o n w h i c h t h e i r s a l a r i e d e m p l o y m e n t r e s t e d . T h e r e f o r e , a c c o r d i n g t o B r y c e s o n , t h e a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e a n d t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s w e r e u n d e r m i n e d b y t h e v e r y p e o p l e w h o p l a n n e d a n d i m p l e m e n t e d t h e m , a n d i n t h i s w a y s u r p l u s w a s d i s s i - p a t e d , n o t a c c u m u l a t e d . 1 4 1 3 . 1 2 C o n c l u d i n g S u m m a r y T h e m o s t i m p o r t a n t c o n c l u s i o n t o b e d r a w n f r o m t h i s c h a p t e r i s t h a t a l t h o u g h t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s i n t e n d e d t o i m p r o v e e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , a g r i c u l t u r a l o u t p u t d e c l i n e d b y ' 2 . 9 p e r c e n t p e r a n n u m , w i t h s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n d e c l i n i n g t h e m o s t . S u c h d e c l i n e s i n c l u d e d f o o d c r o p s a s t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n w a s f o r c e d i n t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 t o i m p o r t m a i z e , w h i c h c o s t t h e 1 4 o D e b o r a h F a h y B r y c e s o n , “ P e a s a n t C o m m o d i t y P r o d u c t i o n P o s t - C o l o n i a l T a n z a n i a , " A f r i c a n A f f a i r s 8 1 ( O c t o b e r 1 9 8 2 ) : 5 5 3 , 5 6 1 . 1 4 ] I b i d . , p . 5 6 6 . 1 1 6 c o u n t r y d e a r l y i n f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s . T h e d e c l i n e i n c a s h c r o p p r o d u c t i o n w a s a t t r i b u t e d t o l o w e r p r o d u c e r p r i c e s , w h i c h w e r e s e t b y t h e g o v e r n m e n t . T h e i n t e r n a l c a u s e f o r t h e e c o n o m i c c r i s i s i s b e l i e v e d t o h a v e b e e n t h e p o o r p e r f o r m a n c e o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r . B o t h t h e r e v i e w o f e c o n o m i c p e r f o r m a n c e a n d t h e r e v i e w o f c o n t e n d i n g s o c i a l - e c o n o m i c a n a l y s e s o f U j a m a a p o l i c y i n d i c a t e d t h a t w i t h o u t t h e f o u r d r i v i n g f o r c e s f o r d e v e l o p m e n t - - n a m e l y t e c h n i c a l , i n s t i t u t i o n a l , a n d h u m a n i m p r o v e m e n t s , a l o n g w i t h g r o w t h i n t h e s t o c k s o f p h y s i c a l a n d b i o l o g i c a l c a p i t a l - - e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w o u l d b e d i f f i c u l t t o a c h i e v e . T h i s s h o w s t h a t i d e o l o g i c a l c o n s i d e r a t i o n s a l o n e d o n o t c r e a t e s u f f i c i e n t c o n d i t i o n s t o s t i m u l a t e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I t i s a l s o e v i d e n t t h a t s e l f - i n t e r e s t d o e s p r o v i d e m o t i v a t i o n f o r p r o d u c t i v i t y . T o e v a l u a t e T a n z a n i a ’ s U j a m a a e x p e r i m e n t , e v i d e n c e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s i n c e 1 9 6 7 m u s t b e o b s e r v e d a n d t h e g o a l s o f t h e p o l i c y m e a s u r e d a g a i n s t t h e r e a l i t y o f v i l l a g e l i f e . T h i s w r i t e r a t t e m p t s t o d o t h a t i n C h a p t e r s 4 a n d 5 . C H A P T E R 4 F I E L D R E S E A R C H M E T H O D S A N D D E S C R I P T I V E B A C K G R O U N D O F T H E M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T A N D V I L L A G E S 4 . 1 P a r t A : F i e l d R e s e a r c h M e t h o d s T h i s c h a p t e r i s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s . P a r t A d e s c r i b e s t h e f i e l d r e s e a r c h m e t h o d s , a n d P a r t B p r o v i d e s a d e s c r i p t i o n o f t h e b a c k g r o u n d o f t h e M a r a R e g i o n , M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , a n d t h e v i l l a g e s s t u d i e d . T h i s m a t e r i a l d e s c r i b e s t h e g e o g r a p h i c , d e m o g r a p h i c , e c o n o m i c , a n d s o c i a l - e c o n o m i c e n v i r o n m e n t o f t h e s u r v e y a r e a . T o e v a l u a t e t h e e f f e c t s o f i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n T a n z a n i a , a c a s e s t u d y o f M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t w a s u n d e r t a k e n . T h e g o a l o f t h i s c a s e s t u d y w a s t o d e t e r m i n e w h e t h e r o r n o t t h e U j a m a a v i l l a g e s h a d i n s t i t u t i o n a l f a c i l i t i e s , t r a i n e d h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d a p p r o p r i a t e l e v e l s o f t e c h n o l o g y . T h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t w a s c h o s e n b e c a u s e i t w a s j u d g e d t o b e r e p r e s e n t a t i v e o f T a n z a n i a a s a w h o l e a n d o f t h e d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e u n d e r t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . I t w a s a l s o c h o s e n b e c a u s e t h e w r i t e r u n d e r s t o o d t h e l o c a l d i a l e c t s , o f w h i c h t h e m a j o r o n e s a r e K i j i t a , K i k u r y a , a n d K i z a n a k i . T h i s k n o w l e d g e o f t h e l a n g u a g e m a d e i t p o s s i b l e t o c o n d u c t i n t e r v i e w s w i t h t h e p e a s a n t s a n d t o a s c e r t a i n t h e i r v i e w s a n d c o n c e r n s a b o u t g o v e r n m e n t 1 1 7 1 1 8 p o l i c y . T h e f i e l d s u r v e y w a s c o n d u c t e d f r o m J a n u a r y t o J u n e 1 9 8 6 , w i t h f o l l o w - u p i n t h e f a l l o f 1 9 8 8 . S i x t e e n o f t h e 9 5 v i l l a g e s i n t h e M u s o m a d i s t r i c t w e r e s e l e c t e d f o r t h i s s u r v e y . T h e s e l e c t i o n o f t h e 1 6 v i l l a g e s w a s b a s e d o n a s a m p l i n g o f t h e d i s t r i c t , w h i c h i s d i v i d e d i n t o t h r e e d i v i s i o n s , n a m e l y : 1 . T a r a f a y a N y a n j a , o r t h e L a k e D i v i s i o n , w h i c h i s g e n e r a l l y d r y , w i t h o v e r u s e d s o i l . T h i s p o o r s o i l , a l o n g w i t h l a c k o f f e r t i l i z e r a n d m a n u r e , h a s r e s u l t e d i n a d e c l i n e i n c r o p p r o d u c t i o n . 2 . T a r a f a y a K i a g a t a , o r t h e E a s t e r n D i v i s i o n , i s l o c a t e d n e a r L a k e V i c t o r i a . A l t h o u g h d r y , t h e l a n d i s f e r t i l e a n d p r o d u c e s m a i z e , s o r g h u m , f i n g e r m i l l e t , m i l l e t , c a s s a v a , b e a n s , b a n a n a s , a n d c o t t o n . 3 . T a r a f a y a M a k o n g o r o , o r t h e S o u t h e r n D i v i s i o n , i s e v e r g r e e n t h r o u g h o u t t h e y e a r . T h e l a n d i s f e r t i l e a n d p r o d u c e s m o s t c r o p v a r i e t i e s g r o w n i n M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t ( s e e F i g u r e 6 ) . T h e t h r e e d i v i s i o n s a r e n o t e q u a l i n s i z e a n d p o p u l a t i o n . T h e r e f o r e , t h e n u m b e r o f v i l l a g e s w a s s e l e c t e d i n p r o p o r t i o n t o t h e s i z e o f t h e d i v i s i o n t o m a k e a t o t a l o f 1 6 . T h e i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g t h e 9 5 v i l l a g e s f r o m w h i c h 1 6 w e r e s e l e c t e d w a s o b t a i n e d f r o m a t w o - w e e k p r e l i m i n a r y s u r v e y o f t h e d i s t r i c t a n d f r o m t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t C o o p e r a t i v e U n i o n O f f i c e . F r o m K i a g a t a , w h i c h i s t h e s m a l l e s t , t h r e e v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d . A l s o , t o o b t a i n r e p r e s e n t a t i v e d a t a , d i s t a n c e , c u s t o m s , c u l t u r e , a n d s o i l f e r t i l i t y w e r e a l s o c o n s i d e r e d i n t h e s e l e c t i o n p r o c e s s . T w o r e p r e s e n t e d t h e a v a i l a b i l i t y o f h i g h e x t e n s i o n s e r v i c e s a n d o n e 1 1 9 D I V I S I O N W A R D V I L L A G E S L E V E L O F T Y P E O F C H O S E N E X T E N S I O N S O I L K i a g a t a B u s w a h i l i W e g e r o L o w G o o d ( 1 1 v i l l a g e s t o t a l ) ( 5 v i l l a g e s ) N y a m i m a n g e M a s u r u r a H i g h G o o d ( 6 v i l l a g e s ) K y a n k o m a H i g h P o o r M a k o n g o r o B u h e m b a B i a t i k a H i g h G o o d ( 4 0 v i l l a g e s t o t a l ) ( 6 v i l l a g e s ) M a t o n g o L o w G o o d B u t i a m a B u t i a m a H i g h G o o d ( 2 v i l l a g e s ) K u k i r a n g o K i a b a k a r i H i g h G o o d ( 7 v i l l a g e s ) E t a r o M m a h a r e L o w P o o r ( 9 v i l l a g e s ) N y a s u r u r a L o w P o o r N y a n k a n g a K i r u m i L o w G o o d ( 5 v i l l a g e s ) B u t u g u r i K i b u b w a L o w G o o d ( 5 v i l l a g e s ) N y a n j a T e g e r u k a K w i b a r a H i g h P o o r ( 2 7 v i l l a g e s t o t a l ) ( 4 v i l l a g e s ) S u g u t i S e k a L o w P o o r I é v i l l a g e s ) N y a m b o n o S a r a g a n a H i g h P o o r ( 7 v i l l a g e s ) B u k i m a B u k i m a H i g h P o o r ( 4 v i l l a g e s ) B u k u m i c h i t a r e L o w P o o r F i g u r e 6 : ( 6 v i l l a g e s ) V i l l a g e s s u r v e y e d . 0 f 1 5 ; o n e g r o u p c o n s i s t e d o f f a r m e r s w i t h f a r m s w i t h t h e b e s t s o i l 1 2 0 r e p r e s e n t e d a v a i l a b i l i t y o f l o w e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h e d i v i s i o n s o f N y a n j a a n d M a k o n g o r o a r e b o t h l a r g e . T h e r e f o r e , s i x v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d f r o m N y a n j a a n d s e v e n f r o m M a k o n g o r o . T h r e e v i l l a g e s f r o m N y a n j a r e p r e s e n t e d h i g h e x t e n s i o n s e r v i c e s a n d t h r e e r e p r e s e n t e d l o w e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h e i n t e n d e d c o m p a r i s o n o f U j a m a a c o l l e c t i v e a n d p r i v a t e f a r m s w a s n o t p o s s i b l e d u e t o t h e i n a d e q u a c y o f d a t a c o n c e r n i n g U j a m a a c o l l e c t i v e f a r m s . I n t h i s s t u d y i t w a s r e v e a l e d t h a t c o l l e c t i v e f a r m s a s e n v i s i o n e d i n N y e r e r e ’ s p a p e r " U j a m a a a n d R u r a l D e v e l o p m e n t “ w e r e n e v e r e s t a b l i s h e d . T h u s , t h e c o m p a r i s o n w a s n o t d o n e . T h e 1 6 v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d f o l l o w i n g a d i s c u s s i o n w i t h d i s t r i c t a n d c o o p e r a t i v e o f f i c i a l s t o o b t a i n a s a m p l e o f e i g h t v i l l a g e s w i t h h i g h a n d e i g h t w i t h l o w e r e x t e n s i o n s e r v i c e s . B o t h o f t h e g r o u p s o f e i g h t w e r e s u b d i v i d e d i n t o t w o g r o u p s o f f o u r v i l l a g e s e a c h , o n e o f w h i c h h a d g o o d a n d t h e o t h e r p o o r n a t u r a l r e s o u r c e s . W i t h i n t h e s a m p l e o f 1 6 s e l e c t e d v i l l a g e s , 1 2 8 f a r m e r s w e r e c h o s e n t o b e i n t e r v i e w e d . V i l l a g e o f f i c i a l s h e l p e d t o s e l e c t t h e f a r m e r s w h o w e r e i n t e r v i e w e d . T h e f a r m e r s w e r e s e l e c t e d a s f o l l o w s : L e v e l 1 — - A t o t a l o f 1 2 8 f a r m e r s f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d i n c o n s u l t a t i o n w i t h v i l l a g e o f f i c i a l s ; 6 4 f a r m e r s b e l o n g e d t o l o w e x t e n s i o n a n d 6 4 f a r m e r s b e l o n g e d t o h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s . I n a d d i t i o n , t h e 1 6 v i l l a g e c h a i r m e n w e r e i n t e r v i e w e d . L e v e l 2 - - E a c h s e t o f 6 4 f a r m e r s w a s d i v i d e d i n t o t w o g r o u p s o f 3 2 , r e p r e s e n t i n g t h e p o o r e s t a n d t h e w e a l t h i e s t f a r m e r s . L e v e l 3 — - E a c h g r o u p o f 3 2 f a r m e r s w a s d i v i d e d i n t o t w o g r o u p s 1 2 1 a n d c l i m a t e ( n a t u r a l r e s o u r c e s ) , a n d t h e o t h e r o f t h o s e w i t h t h e p o o r e s t n a t u r a l r e s o u r c e s i n t h e i r r e s p e c t i v e g r o u p ( s e e F i g u r e 7 ) . 4 . 2 I n t e r v i e w s I n a d d i t i o n t o t h e i n t e r v i e w s w i t h f a r m e r s , o t h e r s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n i n c l u d e d i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . T w o o f f i c i a l s f r o m t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e w e r e i n t e r v i e w e d , t w o f r o m t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , a n d o n e f r o m t h e M i n i s t r y o f D e v e l o p m e n t P l a n n i n g . D i s c u s s i o n s w e r e u n d e r t a k e n w i t h t w o p r o f e s s o r s o f e c o n o m i c s f r o m t h e D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s a t D a r - e s - S a l a a m U n i v e r s i t y a n d o n e l a w p r o f e s s o r f r o m t h e u n i v e r s i t y . S i m i l a r * d i s c u s s i o n s w e r e h e l d w i t h s i x f a c u l t y m e m b e r s i n t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s a t S o k o i n e U n i v e r s i t y , M o r o g o r o . T h e ~ M a r a R e g i o n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t o f f i c e r w a s i n t e r v i e w e d ; t h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t v e t e r i n a r y o f f i c e r , t h e c o o p e r a t i v e s o f f i c e r , a n d t w o o f f i c i a l s i n c h a r g e o f c o o r d i n a t i n g U j a m a a v i l l a g e c o o p e r a t i v e a c t i v i t i e s w e r e a l s o i n t e r v i e w e d . 4 . 3 S e c o n d a r y S o u r c e s o f D a t a A d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n w a s o b t a i n e d f r o m t h e W o r l d B a n k , t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d ( I M F ) , a n d t h e U n i t e d S t a t e s A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ( U S A I D ) . I n a d d i t i o n , i n t e r v i e w s w e r e u n d e r t a k e n w i t h o f f i c i a l s f r o m t h o s e a g e n c i e s . T h e f i n a l s e t o f d a t a w a s o b t a i n e d f r o m s e c o n d a r y s o u r c e s , i n c l u d i n g g o v e r n m e n t s t a t i s t i c a l a b s t r a c t s f r o m T a n z a n i a a n d o t h e r g e n e r a l l i t e r a t u r e o n T a n z a n i a . T h r o u g h t h i s p r o c e s s , t h e t h e o r y a n d p r a c t i c e o f t h e 1 2 2 S E L E C T I O N S T R A T E G Y I 4 4 F a r m s ( 1 6 V i l a g e s ) 1 2 8 P r i v a t e F a r m s ‘ ( 1 6 V i l l a g e s ) H i g h E x t e n s i o n L o w E x e n s i o n ( I n t e r v i e w ) ( 6 4 p e o p l e ) ( 8 v i l l a g e s ) ( I n t e r v i e w ) ( 6 4 p e o p l e ) ( 8 v i l l a g e s ) P o o r e s t H e a l t h i e s t P o o r e s t W e a l t h i e s t ( 3 2 ) ( 3 2 ) ( 3 2 ) ( 3 2 ) G o o d P o o r G o o d / \ o r N a t u r a l N a t u r a l N a t u r a l N a t u r a l R e s o u r c e s R e s o u r c e s R e s o u r c e s R e s o u r c e s ( 1 6 ) ( 1 6 ) ( 1 6 ) ( 1 6 ) G o o d P o o r G o o d P o o r N a t u r a l N a t u r a l N a t u r a l N a t u r a l R e s o u r c e s R e s o u r c e s R e s o u r c e s R e s o u r c e s ( 1 6 ) ( 1 6 ) ( 1 6 ) ( 1 6 ) ‘ E a c h v i l l a g e c o n t a i n e d e i g h t ( 8 ) p r i v a t e l y o w n e d f a r m s a n d o n e ( 1 ) g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m . V i l l a g e r s i n t e r v i e w e d w e r e t h e o w n e r s o f t h e 1 2 8 p r i v a t e f a r m s a n d p a r t i c i p a n t s i n t h e c o l l e c t i v e f a r m s . F i g u r e 7 : S e l e c t i o n s t r a t e g y . 1 2 3 U j a m a a p o l i c y w a s e v a l u a t e d , a n d t h e l e v e l o f a c t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n w a s a n a l y z e d . P a r t o f t h e s t u d y i n v o l v e d a n a n a l y s i s o f i n s t i t u t i o n s s u c h a s m a r k e t i n g b o a r d s a n d c o o p e r a t i v e s . T h i s a n a l y s i s w a s u n d e r t a k e n t o e v a l u a t e t h e i r r o l e i n p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n . T h i s e v a l u a t i o n p r o p o s e d t o s h o w h o w v a r i o u s v i l l a g e s h a v e p e r f o r m e d u n d e r d i f f e r e n t e c o n o m i c , s o c i a l , a n d t e c h n o l o g i c a l c o n d i t i o n s a n d l e v e l s o f c a p i t a l f o r m a t i o n , a s w e l l a s h o w h u m a n r e s o u r c e s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h e w r i t e r a l s o e x a m i n e d t h e l e v e l o f c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s i n t h o s e v i l l a g e s , a s w e l l a s t h e e f f e c t o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s o n t h e i r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . B o t h q u e s t i o n n a i r e a n d n o n q u e s t i o n n a i r e m e t h o d s w e r e e m p l o y e d i n t h e i n t e r v i e w i n g p r o c e s s . T w o s e t s o f q u e s t i o n n a i r e s w e r e u s e d , o n e f o r v i l l a g e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d t h e s e c o n d f o r v i l l a g e r s . T h e q u e s t i o n n a i r e s c o n t a i n e d b o t h o p e n - e n d e d a n d L i k e r t - s c a l e q u e s t i o n s . ( S e e A p p e n d i x A . ) 4 . 4 D a t a A n a l y s i s T o e s t a b l i s h c o n d i t i o n s a n d d e t e r m i n e t h e r a t e o f c h a n g e i n t h e 1 6 U j a m a a v i l l a g e s s u r v e y e d , q u a n t i f i c a t i o n o f m e a s u r a b l e v a r i a b l e s w a s n e c e s s a r y . W i t h r e s p e c t t o i n s t i t u t i o n s , t h e f o c u s w a s o n q u a n t i f y i n g t h e n u m b e r o f s c h o o l s , r u r a l h e a l t h c e n t e r s , d i s p e n s a r i e s , v o c a t i o n a l t r a i n i n g f a c i l i t i e s , a n i m a l d i p s , w a t e r f a c i l i t i e s , p a r t y a n d g o v e r n m e n t o f f i c e s , v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p s , 1 2 4 v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m s , p u b l i c s a f e t y , a n d t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s . T h e w r i t e r a l s o e x a m i n e d t h e e f f e c t o f v a r i o u s i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s o n v i l l a g e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e a s i t h a s a f f e c t e d b e h a v i o r , p a r t i c u l a r l y c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s . W i t h h u m a n r e s o u r c e s , t h e a v a i l a b i l i t y o f t h e e x p e r t s i n t h e f o l l o w i n g a r e a s w a s m e a s u r e d : ( 1 ) a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n o f f i c e r , ( 2 ) v e t e r i n a r y e x t e n s i o n o f f i c e r , ( 3 ) c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t o f f i c e r , ( 4 ) r u r a l m e d i c a l o f f i c e r s , ( 5 ) n u r s e s , ( 6 ) m i d w i v e s , a n d ( 7 ) t e a c h e r s . D e t e r m i n a t i o n o f t h e r a t e o f c h a n g e w a s b a s e d o n t h e i n c r e a s e o r d e c r e a s e o f e x p e r t s i n t h e v i l l a g e s . T h e p e r c e p t i o n o f t h e i r c o n t r i b u t i o n t o v i l l a g e d e v e l o p m e n t w a s b a s e d o n t h e 1 2 8 f a r m e r s i n t e r v i e w e d f r o m t h e q u e s t i o n n a i r e , a s w e l l a s t h e w r i t e r ’ s o b s e r v a t i o n s . G i v e n t h e c o m p l e x i t y o f r u r a l c a p i t a l f o r m a t i o n , a l l t y p e s a n d s o u r c e o f c a p i t a l w e r e c o n s i d e r e d . P e r s o n a l s a v i n g s , g o v e r n m e n t a i d , s e l f - h e l p , f o r e i g n a i d , g i f t s , a n d o t h e r t r a d i t i o n a l f o r m s o f c a p i t a l s u c h a s l i v e s t o c k w e r e s u r v e y e d . I n t e r m s o f f i n a n c i a l c a p i t a l , t h e s o u r c e s o f f u n d i n g a n d t h e p o l i c y a f f e c t i n g r u r a l p r o v i s i o n o f l o a n s w e r e a n a l y z e d . T h e r a t e o f c h a n g e w a s c o n s i d e r e d b a s e d o n w h e t h e r o r n o t r u r a l f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s h a d b e e n e s t a b l i s h e d , a n d h o w t h e y s e r v e d i n d i v i d u a l s v e r s u s t h e c o l l e c t i v e p r o j e c t s . W i t h r e s p e c t t o t e c h n o l o g y , t h e r a t e o f c h a n g e i n t h e n u m b e r o f p l o w s a n d t r a c t o r s , v e r s u s r e l i a n c e o n h a n d h o e s , w a s m e a s u r e d . C o t t o n a n d f o o d c r o p p r o d u c t i o n w a s e v a l u a t e d i n t e r m s o f 1 2 5 t e c h n o l o g i c a l i n p u t s , s u c h a s f e r t i l i z e r s a n d i n s e c t i c i d e s . O w n e r s h i p a n d u s e o f t h e s e t e c h n i c a l i n p u t s w a s c o n s i d e r e d a n i m p o r t a n t i n d i c a t o r o f v i l l a g e d e v e l o p m e n t . 4 . 5 P r o b l e m s i n D a t a C o l l e c t i o n T h e f o l l o w i n g p r o b l e m s w e r e e n c o u n t e r e d i n d a t a c o l l e c t i o n : 1 . L a c k o f d o c u m e n t a t i o n a t a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t r e g a r d i n g t h e p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s e n c o u n t e r e d . R e c o r d s w e r e n o t a d e q u a t e l y m a i n t a i n e d a t n a t i o n a l , r e g i o n a l , d i s t r i c t , o r v i l l a g e l e v e l s . T h e i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s w a s h a p h a z a r d a n d u n d e r t a k e n w i t h o u t p r i o r t e c h n i c a l a n d l o g i s t i c a l p l a n n i n g . T h i s s u g g e s t e d a n i n s t i t u t i o n a l w e a k n e s s w i t h i n U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i m p l e m e n t a t i o n . 2 . O w i n g t o t h e s u b s i s t e n c e m o d e o f p r o d u c t i o n , f a r m e r s g e n - e r a l l y d o n o t k e e p r e c o r d s o f c r o p a n n u a l o u t p u t o r t h e c o s t o f p r o d u c t i o n . N e i t h e r d o t h e y k e e p r e c o r d s o f t h e i r e a r n i n g s , a l t h o u g h t h e y a r e p a r t i a l l y i n c o r p o r a t e d i n t h e c a s h e c o n o m y . I n v i e w o f t h i s f a c t , t h e t o t a l f a r m a c r e a g e , o u t p u t , a n d e a r n i n g s w e r e b a s e d o n t h e m o s t r e c e n t m e m o r y o f t h e f a r m e r s t h e m s e l v e s . I n t e r v i e w t i m e h a d t o b e s p e n t i n t h e f i e l d t o c o n f i r m c e r t a i n d a t a , w h i c h w o u l d n o t h a v e b e e n a p r o b l e m i n a m o d e r n - s e c t o r e c o n o m y . 3 . G i v e n t h e r a p i d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , i t w a s d i f f i c u l t t o t r a c k t h e r e c o r d o f e v e n t s a n d h o w t h e y a f f e c t e d w h a t w a s h a p p e n i n g l o c a l l y . T h i s w a s o b s e r v e d w i t h r e s p e c t t o t h e c o o p e r a t i v e s a n d t h e c o l l e c t i v e f a r m i n g s t r u c t u r e . F o r i n s t a n c e , t h e p l a n i n i t i a l l y w a s 1 2 6 t o h a v e v o l u n t a r y c o l l e c t i v e f a r m s , b u t t h i s w a s h a s t i l y a b a n d o n e d a n d r e p l a c e d b y v i l l a g e g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s a n d b l o c k f a r m i n g . T h e r e f o r e . i t w a s n o t p o s s i b l e t o c o m p a r e c o l l e c t i v i z e d v e r s u s n o n c o l l e c t i v i z e d f a r m s . 4 . L a c k o f g o o d r o a d s a n d p e t r o l a f f e c t e d t h e o p e r a t i o n o f t h e s u r v e y , p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n . L a c k o f w e l l — c o n s t r u c t e d b r i d g e s a n d m u d d y r o a d s m a d e t r a v e l i n g r i s k y . 4 . 6 C o m p u t e r P a c k a g e s U s e d f o r D a t a A n a l y s i s T h e d a t a o b t a i n e d t h r o u g h t h e s u r v e y w e r e c o m p i l e d , c o d e d , a n d a n a l y z e d u s i n g s t a t i s t i c a l m e t h o d s , n a m e l y c o r r e l a t i o n s , m e a n s , a n d f r e q u e n c i e s . T h e q u a l i t y o f d a t a d i d n o t a l l o w t h e u s e o f o t h e r s t a t i s t i c a l m e t h o d s , s u c h a s r e g r e s s i o n a n a l y s i s , d u e t o g a p s i n t h e d a t a s e t . M o s t o f t h e d a t a w e r e a n a l y z e d u s i n g d e s c r i p t i v e t e c h n i q u e s . T h e S y s t a t d a t a - m a n a g e m e n t p a c k a g e w a s u s e d f o r s t a t i s t i c a l a n a l y s i s o f t h e p r i m a r y d a t a . Q u e s t i o n n a i r e r e s u l t s w e r e t a b u l a t e d a c c o r d i n g t o r e s p o n s e s t o e a c h q u e s t i o n b y e a c h i n d i v i d u a l i n e a c h r e s p o n d e n t g r o u p . F o r a n s w e r s t o q u e s t i o n s r e g a r d i n g o p i n i o n s o r p r a c t i c e s t h a t w e r e e i t h e r i m p l e m e n t e d o r o u t c o m e o b j e c t i v e s o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , S y s t a t p r o v i d e d t a b u l a t i o n s i n t e r m s o f t h e n u m b e r o r p e r c e n t a g e o f r e s p o n d e n t s i n e a c h g r o u p a n s w e r i n g a c e r t a i n w a y . T h e T S A M s t a t i s t i c a l p a c k a g e w a s u s e d i n a n a l y z i n g t i m e s e r i e s c r o p p r o d u c t i o n a n d p r i c e d a t a . T h e L o t u s l — 2 — 3 p a c k a g e w a s u s e d f o r t h e p r e p a r a t i o n o f t a b l e s a n d g r a p h s . S p e c i a l a t t e n t i o n w a s g i v e n t o t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a v a i l a b i l i t y o f o r l a c k o f e x t e n s i o n s e r v i c e s , a n d t o t h e r e s p o n s e s 1 2 7 t o e a c h q u e s t i o n p r o v i d e d b y t h e 1 2 8 i n d i v i d u a l s i n t e r v i e w e d r e g a r d i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d i t s e f f e c t o n i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d i v i d u a l w e a l t h a n d l e v e l o f e d u c a t i o n w a s t e s t e d , t o d e t e r m i n e t h e l e v e l o f p r o d u c t i v i t y a n d s u p p o r t o r l a c k o f s u p p o r t f o r t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s r e s u l t s a r e d i s c u s s e d i n C h a p t e r 5 . M a n y e c o n o m i c i n d i c a t o r s w e r e d i f f i c u l t t o q u a n t i f y d u e t o l a c k o f s t a t i s t i c s b a s e d o n m o n e t a r y v a l u e , s u c h a s l o c a l l y b u i l t h o u s e s , h o u s e h o l d c o m m o d i t i e s , l a n d o r f a r m s i z e s , y i e l d s , a n d i n c o m e . T h e r e f o r e , a m i c r o - a n a l y s i s o f t h e s e e c o n o m i c i n d i c a t o r s w a s n o t c o n d u c t e d d u e t o l a c k o f d a t a . T h e c a t e g o r y o f w e a l t h y f a r m s v e r s u s p o o r f a r m s w a s b a s e d o n t h e t o t a l n u m b e r o f l i v e s t o c k o w n e d b y t h e h e a d o f a h o u s e h o l d , t h e a r e a o f l a n d u n d e r c u l t i v a t i o n , t h e t y p e o f c r o p s g r o w n , a n d o t h e r s t a t e d s o u r c e s o f r e g u l a r i n c o m e . T h e p r i m a r y d a t a i n v o l v i n g h i s t o r i c a l c r o p o u t p u t , p r i c e s o f c r o p s , r a t e o f m e c h a n i z a t i o n , a n d q u a l i t y o f h o u s i n g w e r e n o t a n a l y z e d d u e t o i n c o n s i s t e n c y i n t h e i n f o r m a t i o n g a t h e r e d f r o m t h e 1 2 8 r e s p o n d e n t s . I n g e n e r a l , i n t h i s w r i t e r ’ s j u d g m e n t , r e s p o n d e n t s t o t h e q u e s t i o n n a i r e p r o v i d e d r e l i a b l e i n f o r m a t i o n . H o w e v e r , w i t h r e g a r d t o d a t a i n v o l v i n g l a n d o r f a r m s i z e s , y i e l d s , a n d i n c o m e , a s u c c e s s f u l a p p r o a c h f o r o b t a i n i n g a c c u r a t e i n f o r m a t i o n w o u l d h a v e r e q u i r e d l o n g - t e r m m o n i t o r i n g a n d r e c o r d i n g o f s u c h i n f o r m a t i o n . S e c o n d a r y d a t a i n v o l v i n g f o o d c r o p p r o d u c t i o n w e r e a l s o u n r e l i a b l e b e c a u s e t h e a v a i l a b l e d a t a w e r e b a s e d o n a n n u a l t o t a l p u r c h a s e s b y 1 2 8 t h e » N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n ( N M C ) . S u c h p u r c h a s e s d o n o t a c c o u n t f o r t h e t o t a l a n n u a l n a t i o n a l p r o d u c t i o n . T h e s e f i g u r e s a r e m o r e o r l e s s a r e f l e c t i o n o f a p o r t i o n o f t h e s u r p l u s p r o d u c e d w i t h i n t h e c o u n t r y , e x c l u d i n g t h e a m o u n t t h a t i s s t o r e d b y p e a s a n t s f o r p e r s o n a l c o n s u m p t i o n , t h e a m o u n t t h a t i s t r a d e d a m o n g p e a s a n t s , t h e a m o u n t t h a t i s s m u g g l e d o u t o f t h e c o u n t r y i n t o n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s , a n d t h e u n k n o w n a m o u n t s o l d o n t h e b l a c k - m a r k e t . O t h e r e s t i m a t e s t h a t w e r e c o n s i d e r e d r e l i a b l e b y t h e g o v e r n m e n t w e r e t h e a n n u a l c o n s u m p t i o n o f f o o d c r o p s b a s e d o n t h e 1 9 7 6 / 7 7 H o u s e h o l d B u d g e t S u r v e y o f M a i n l a n d T a n z a n i a . E v e n s u c h d a t a d o n o t i n c l u d e f o o d c r o p s s t o r e d u n t i l t h e n e x t y e a r o r s t o r a g e l o s s e s . T h e s e d a t a d o , h o w e v e r , p r o v i d e a n i n d i c a t i o n o f h o w m u c h w a s p r o d u c e d a n d h o w m u c h w a s m a r k e t e d . A n o t h e r s o u r c e c o n s i d e r e d r e l i a b l e b y t h e g o v e r n m e n t i s p r o d u c t i o n e s t i m a t e s f r o m K i l i m o ’ s E a r l y W a r n i n g a n d C r o p M o n i t o r i n g B u r e a u . T h e s e c o n d a r y d a t a o f t r a d i t i o n a l c a s h c r o p s a r e r e l i a b l e , w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e a m o u n t o f l o s s d u e t o s t o r a g e a n d t h e a m o u n t t h a t i s s m u g g l e d t o n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s . T h e c a s h c r o p m a r k e t i n g b o a r d s , w h i c h a r e g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l s , a r e r e s p o n s i b l e f o r e x p o r t i n g a n d i n t e r - r e g i o n a l d o m e s t i c m a r k e t i n g , w h i l e t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s p u r c h a s e f r o m t h e f a r m e r s a l m o s t a l l t h e c a s h c r o p s p r o d u c e d . T h e s e c o n d a r y d a t a o n p r o d u c e r p r i c e s a r e a l s o r e l i a b l e b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t s e t s p r o d u c e r p r i c e s f o r a l l t h e m a j o r a g r i c u l t u r a l c r o p s , e x c e p t f o r t h e a m o u n t t h a t i s s m u g g l e d t o n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s . P r o o f t h a t s m u g g l i n g e x i s t s m a y b e t r a c e d t o n e i g h b o r i n g c o u n t i e s s u c h R w a n d a a n d B u r u n d i , w h i c h e x p o r t c o f f e e , 1 2 9 w h i l e s u c h c r o p s a r e n o t k n o w n t o b e p r o d u c e d b y t h o s e c o u n t r i e s . H o w e v e r , t h e v a l u e o r t h e q u a n t i t y o f c a s h a n d f o o d c r o p s s m u g g l e d o u t o f t h e c o u n t r y w a s n o t d e t e r m i n e d . S i m i l a r l y , n o p a r t i c u l a r m e t h o d o l o g y w a s u n d e r t a k e n t o a s s e s s t h e c o n d i t i o n o f h o u s i n g , t o o l s , r o a d s , t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s , v i l l a g e c l i n i c s , s c h o o l s , a n d t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n o f l i v e s t o c k t o d e t e r m i n e t h e g e n e r a l l e v e l o f i m p r o v e m e n t , o t h e r t h a n t h r o u g h o b s e r v a t i o n a n d t h e r e s p o n s e s o f t h e 1 2 8 f a r m e r s w h o w e r e i n t e r v i e w e d . T h e c a l c u l a t i o n s f o r g r o w t h r a t e s i n c r o p p r o d u c t i o n a n d p r i c e s r e l i e d o n s e c o n d a r y d a t a o b t a i n e d f r o m g o v e r n m e n t r e p o r t s p u b l i s h e d b y t h e M a r k e t i n g D e v e l o p m e n t B u r e a u . T h e a n a l y s i s o f t h e r a t e o f m e c h a n i z a t i o n , a v a i l a b i l i t y o f c o n s u m e r g o o d s , l e v e l o f p r o d u c t i o n , t y p e s o f t o o l s u s e d f o r c u l t i v a t i o n , l e v e l o f e f f i c i e n c y , m o r a l e , i n c e n t i v e s , i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , a v a i l a b i l i t y o f f e r t i l i z e r s , l i t e r a c y r a t e , a v a i l a b i l i t y o f h e a l t h f a c i l i t i e s , c l e a n w a t e r , q u a l i t y o f h o u s i n g , a n d l e v e l o f e x t e n s i o n s e r v i c e s i n c l u d e d t h e a n a l y s i s o f r e s p o n s e s , t h e p r i m a r y d a t a c o l l e c t e d , t h e s e c o n d a r y d a t a g a t h e r e d , a n a l y s i s o f i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d i n t e r n a t i o n a l a g e n c y o f f i c i a l s , a n d g e n e r a l o b s e r v a t i o n b y t h e w r i t e r . T h e e v a l u a t i o n o f i m p r o v e m e n t i n q u a l i t y a s a m e a s u r e o f i m p r o v e m e n t w a s b a s e d o n t h e p h y s i c a l a p p e a r a n c e o f t h e s p e c i f i c i t e m s u n d e r c o n s i d e r a t i o n . F o r e x a m p l e , a h o u s e w i t h i r o n c o r r u g a t e d r o o f i n g a n d c e m e n t a n d t h e y e a r t h e h o u s e w a s b u i l t h e l p e d t o i n d i c a t e t h e r a t e o f i n c r e a s e o f s u c h h o u s e s i n a g i v e n v i l l a g e , a n d 1 3 0 t h u s w a s c o n s i d e r e d a s a n i m p r o v e m e n t o r l a c k o f i t , d e p e n d i n g o n t h e c o u n t . I m p r o v e m e n t i n t h e q u a l i t y o f s e r v i c e s w a s m e a s u r e d i n t e r m s o f a n i n c r e a s e o r d e c r e a s e i n n u m b e r s a n d i n t e r m s o f t h e g e n e r a l r e s p o n s e b y r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d , i n t e r m s o f w h e t h e r t h e m a j o r i t y g a v e p o s i t i v e f e e d b a c k o r n e g a t i v e f e e d b a c k a n d t h e r e a s o n s o r f a c t o r s t h e y g a v e t o s u p p o r t t h e i r v i e w s . G a i n s a n d l o s s e s w e r e n o t d e t e r m i n e d o r m e a s u r e d d u e t o l a c k o f d o c u m e n t e d r e c o r d s . 4 . 7 P a r t B : T h e M a r a R e g i o n T h i s s e c t i o n c o n t a i n s a d e s c r i p t i o n o f t h e M a r a R e g i o n a n d t h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , t h e f i e l d s t u d y a r e a . T h e h i s t o r y , g e n e r a l d e m o g r a p h i c s , a n d e c o n o m i c a n d s o c i a l e n v i r o n m e n t o f t h e a r e a a r e d i s c u s s e d . T h e M a r a R e g i o n h a s a p o p u l a t i o n o f o n e m i l l i o n p e o p l e a n d c o m p r i s e s a l a n d a r e a o f 2 9 , 5 4 9 s q u a r e k i l o m e t e r s , o f w h i c h o n l y 1 5 , 6 9 0 s q u a r e k i l o m e t e r s a r e s u i t a b l e f o r a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s . W a t e r c o m p r i s e 3 5 . 1 p e r c e n t o r 1 0 , 3 8 0 k i l o m e t e r s , c o n s i s t i n g l a r g e l y o f L a k e V i c t o r i a a n d t h e M a r a , M o r i , a n d G r u m e t i r i v e r s . F i s h i n g a n d c u l t i v a t i o n o f f o o d a n d c a s h c r o p s c o n s t i t u t e t h e m a i n s o u r c e o f l i v e l i h o o d . O f t h e 2 0 0 , 0 0 0 h e c t a r e s u n d e r c u l t i v a t i o n , 1 6 5 , 0 0 0 h e c t a r e s a r e d e d i c a t e d t o f o o d c r o p s a n d 3 1 , 0 0 0 h e c t a r e s t o c a s h c r o p s . A b o u t 5 0 p e r c e n t o f c u l t i v a t i o n i n t h e M a r a R e g i o n i s c a r r i e d o u t b y h a n d h o e , w h e r e a s s o m e 3 0 p e r c e n t i s b y o x e n - d r a w n p l o w s . T h e r e g i o n h a s t h r e e g e o g r a p h i c a l z o n e s d i v i d e d i n t o f o u r m a j o r d i s t r i c t s : N o r t h M a r a , M u s o m a V i j i j i n i , B u n d a , a n d S e r e n g e t i . A 1 3 1 f i f t h d i s t r i c t i s t h e D i s t r i c t C o u n c i l o f M u s o m a T o w n . T h e t h r e e g e o g r a p h i c a l z o n e s i n t h e M a r a R e g i o n a r e : l . T h e H i g h l a n d s o f T a r i m e . T h i s z o n e v a r i e s i n t o p o g r a p h y f r o m 1 , 5 0 0 t o 1 , 8 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l . T w o r a i n y s e a s o n s d o m i n a t e t h i s z o n e ’ s w e a t h e r ; S e p t e m b e r t h r o u g h D e c e m b e r a n d F e b r u a r y t h r o u g h M a y . T h e r e i s a n a v e r a g e o f a b o u t 1 , 2 5 0 t o 1 , 5 0 0 m m o f r a i n f a l l p e r y e a r . T h e l a n d i s s u i t a b l e f o r c o f f e e , m a i z e , m i l l e t , s o r g h u m , c a s s a v a , b e a n s , a n d b a n a n a s . 2 . T h e C e n t r a l P l a t e a u . T h i s s e m i - d r y t o p o g r a p h y r a n g e s f r o m 1 , 2 0 0 t o 1 , 5 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l , w i t h r a i n f a l l p a t t e r n s s i m i l a r t o t h o s e n o t e d a b o v e , r a n g i n g b e t w e e n 9 0 0 a n d 1 , 3 0 0 m m . T h e s o i l i s f e r t i l e , a n d t h e c r o p s g r o w n i n c l u d e m a i z e , s o r g h u m , b e a n s , c a s s a v a , m i l l e t , a n d c o t t o n . 3 . T h e L o w l a n d s . T h e l o w l a n d s i n c l u d e t h e a r e a a l o n g L a k e V i c t o r i a , w h i c h r a n g e s f r o m 1 , 1 0 0 t o 1 , 2 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l . R a i n f a l l a v e r a g e s a b o u t 7 0 0 t o 9 0 0 m m i n p a t t e r n s s i m i l a r t o t h o s e n o t e d a b o v e . C r o p s g r o w n i n c l u d e c o t t o n , s o r g h u m , m i l l e t , c a s s a v a , a n d o i l s e e d s . T h e m a j o r f o o d c r o p s i n t h e M a r a R e g i o n a r e c a s s a v a , s o r g h u m , m a i z e , m i l l e t , s w e e t p o t a t o e s , r i c e , a n d b e a n s . C a s h c r o p s i n c l u d e c o t t o n , c o f f e e , s u n f l o w e r , s e s a m e , a n d g r o u n d n u t s . A s n o t e d i n C h a p t e r 4 , 8 5 p e r c e n t o f t h e f e r t i l i z e r u s e d i n t h e r e g i o n i s u s e d i n c o t t o n p r o d u c t i o n , t h e d o m i n a n t c a s h c r o p . T h e M a r a R e g i o n h a s t w o a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g c e n t e r s , a t K i s a n g w a a n d B u h e m b a . T h e c e n t e r a t B u h e m b a s e r v e s f a r m e r s f r o m M u s o m a a n d T a r i m e d i s t r i c t s , 1 3 2 w h i l e t h e c e n t e r a t K i s a n g w a s e r v e s t h o s e f r o m B u n d a a n d S e r e n g e t i d i s t r i c t s . T h e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n s e r v i c e i n t h e M a r a R e g i o n i s c h r o n i c a l l y u n d e r s t a f f e d d u e t o t h e s h o r t a g e o f t r a i n e d h u m a n r e s o u r c e s . A m o n g t h e m a j o r p r o b l e m s f a c e d a r e l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s , l a c k o f a p p r o p r i a t e t e c h n i c a l p a c k a g e s f o r f a r m e r s , l a c k o f e x t e n s i o n a g e n t s , l o w m o t i v a t i o n o f s t a f f , a n d t h e a b s e n c e o f e f f e c t i v e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n l i n k a g e . T h e M a r a R e g i o n h a s f o u r m a j o r i r r i g a t i o n p r o j e c t s . T h e l a r g e s t i s a t B u g w e m a , c o v e r i n g 1 , 6 0 0 h e c t a r e s . T h e s e c o n d i s K y a r a n o , c o v e r i n g 3 0 0 h e c t a r e s . T h i s p r o j e c t h a s b e e n h a m p e r e d b y l a b o r o r g a n i z a t i o n a l p r o b l e m s a n d d i f f i c u l t i e s i n w a t e r p u m p i n g . T h e t h i r d i s t h e T a m a u p r o j e c t , w h i c h c o v e r s 1 9 3 h e c t a r e s . T h e N y a t w a l i p r o j e c t , c o v e r i n g 1 8 0 h e c t a r e s , i s s t i l l u n d e r c o n s t r u c t i o n . T h e K i s o r y a p r o j e c t , w h i c h c o v e r s 1 0 0 h e c t a r e s , i s i n t h e p l a n n i n g s t a g e b u t l a c k s f u n d i n g . F i n a l l y , t h e 6 0 - h e c t a r e B a k a r i S i s t e r s I r r i g a t i o n F a r m i s n o w o p e r a t i n g . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n i s d e v o t e d t o t h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t . T h e d i s t r i c t h a s a t o t a l o f 9 5 v i l l a g e s , o u t o f w h i c h 1 6 v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d f o r t h e s u r v e y . 4 . 8 T h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t T h i s s e c t i o n p r o v i d e s a b a c k g r o u n d o f M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , t h e a r e a o f s t u d y . M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t c o v e r s a n a r e a o f 4 , 9 1 0 s q u a r e k i l o m e t e r s . A p p r o x i m a t e l y 4 , 6 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s o f t h e d i s t r i c t i s l a n d , a n d 3 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s i s w a t e r . P o p u l a t i o n , b a s e d o n 1 9 7 8 s u r v e y s , w a s 1 9 8 , 6 0 6 w i t h 9 5 U j a m a a v i l l a g e s . I n 1 3 3 M u s o m a ‘ V i j i j i n i d i s t r i c t , m o s t o f t h e U j a m a a v i l l a g e s w e r e t h e r e s u l t o f t h e 1 9 7 4 O p e r a t i o n V i j i j i n i P o l i c y , w h i c h r e s e t t l e d t h e p e a s a n t s t o U j a m a a v i l l a g e s . T h e d i s t r i c t i s d i v i d e d i n t o t h r e e d i v i s i o n s w i t h 1 9 w a r d s . 4 . 9 D i s t r i c t S u b d i v i s i o n T h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a t t h e d i s t r i c t l e v e l , f o l l o w i n g t h e s u b - d e c e n t r a l i z a t i o n p o l i c y a d o p t e d i n 1 9 7 2 , r e s u l t e d i n r e d i s t r i c t i n g a n d d i v i s i o n o f t h e l a r g e S o u t h M a r a d i s t r i c t . T h e s u b d i v i s i o n , w h i c h a i m e d a t b r i n g i n g t h e g o v e r n m e n t c l o s e r t o t h e p e o p l e , r e s u l t e d i n t h e a b o l i t i o n o f t h e E a s t M a r a C o u n c i l a n d t h e c r e a t i o n o f B u n d a o r S e r e n g e t i d i s t r i c t . I n 1 9 7 8 , S e r e n g e t i D i s t r i c t w a s f o r m e d , w i t h i t s h e a d q u a r t e r s a t M u g u m u . B u n d a b e c a m e a d i s t r i c t w i t h i t s h e a d q u a r t e r s a t B u n d a . M u s o m a R u r a l o r M u s o m a V i j i j i n i , c o n s i s t i n g o f M a k o n g o r o , N y a n j a , a n d K i a g a t a , a l s o b e c a m e a d i s t r i c t . T h e p u r p o s e o f t h i s s u b d i v i s i o n w a s t o i n m l e m e n t t h e p o l i c i e s o f s o c i a l i s m a n d s e l f - r e l i a n c e b y d e l e g a t i n g t h e p l a n n i n g a n d c o n t r o l o f p r o g r a m s t o t h e l o c a l g o v e r n m e n t . T h e M u s o m a V i j i j i n i A r e a C o m m i s s i o n e r s e r v e s b o t h t h e D i s t r i c t C o u n c i l i n M u s o m a T o w n a n d t h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , w h i c h h a s i t s h e a d q u a r t e r s i n M u s o m a T o w n . T h e t w o a u t h o r i t i e s h a v e s e p a r a t e b u d g e t s , e c o n o m i c p l a n s , a n d c o u n c i l s . T h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e c o o r d i n a t e s a l l g o v e r n m e n t f u n c t i o n s , w h i l e t h e R e g i o n a l A d m i n i s t r a t i o n a n d t h e A r e a A d m i n i s t r a t i o n s e r v e a s a g e n t s o f t h e P r i m e M i n i s t e r . 1 3 4 4 . 1 0 I n s t i t u t i o n s i n A g r i c u l t u r e - - T h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n T h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n i s t h e m o s t i m p o r t a n t c o n t r i b u t o r t o r u r a l d e v e l o p m e n t i n t h e r e g i o n . I t w a s f o r m e d o n A p r i l 1 6 , 1 9 8 4 , a n d s t a r t e d o p e r a t i n g i n 1 9 8 5 . h i 1 9 8 8 , t h e c o o p e r a t i v e h a d 3 7 0 m e m b e r s , c o n s i s t i n g o f p r i m a r y s o c i e t i e s , o f w h i c h 7 7 m e m b e r s o c i e t i e s w e r e f r o m M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , 4 2 f r o m S e r e n g e t i d i s t r i c t , 3 8 f r o m M u s o m a T o w n , a n d 1 3 6 f r o m N o r t h M a r a o r T a r i m e d i s t r i c t . M a r a C o o p e r a t i v e i s r e s p o n s i b l e f o r ( 1 ) t r a n s p o r t i n g c a s h a n d f o o d c r o p s f r o m t h e p r i m a r y s o c i e t i e s a n d s e l l i n g t o g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l s s u c h a s t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n ( N M C ) , t h e T a n z a n i a C o t t o n A u t h o r i t y , t h e T a n z a n i a C o f f e e A u t h o r i t y , a n d o t h e r p o t e n t i a l l o c a l c u s t o m e r s ; ( 2 ) p r o v i d i n g a g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y e x t e n s i o n s e r v i c e s t o p r i m a r y s o c i e t i e s , a s w e l l a s t e c h n o l o g i c a l i n p u t s i n c l u d i n g m o d e r n e q u i p m e n t t o a s s i s t t h e i r m e m b e r s i n p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s f o r f a r m i n g , a n i m a l h u s b a n d r y , a n d f a s h i n g ; a n d ( 3 ) p r o v i d i n g p r i m a r y s o c i e t i e s w i t h e d u c a t i o n d e s i g n e d t o e n h a n c e c o o p e r a t i v e a c t i v i t i e s , i n o r d e r t o f u r t h e r t h e s p i r i t o f c o o p e r a t i o n a m o n g i t s m e m b e r s . M a n y a t t r i b u t e t h e r e s t o r a t i o n o f s e r v i c e s i n t h e a r e a p r i m a r i l y t o t h e M a r a C o o p e r a t i v e . T h e c o o p e r a t i v e i n c r e a s e d t h e p u r c h a s e o f f o o d c r o p s , m a i n l y m a i z e , s o r g h u m , m i l l e t , f i n g e r m i l l e t , a n d c a s s a v a , f r o m 3 9 1 . 2 t o n s i n 1 9 8 5 t o 3 , 9 3 3 t o n s i n 1 9 8 7 . T h e p u r c h a s e o f c a s h c r o p s i n c r e a s e d f r o m 7 , 1 4 7 t o n s ‘ h 1 1 9 8 5 t o 1 3 5 2 9 , 2 3 8 t o n s i n 1 9 8 7 f o r c o t t o n a n d d e c l i n e d f r o m 8 2 1 t o n s t o 5 6 3 t o n s f o r c o f f e e . A s o f 1 9 8 8 , M a r a C o o p e r a t i v e h a d o n l y 2 7 v e h i c l e s , w i t h a n a d d i t i o n a l s i x s m a l l v e h i c l e s f o r d i s t r i b u t i n g c a s h p a y m e n t s t o i t s m e m b e r s . I t a l s o h a s s e v e r a l a g i n g m i l l s f o r p r o c e s s i n g c o t t o n . T h e c o o p e r a t i v e ’ s a c t i v i t i e s h a v e b e e n h a m p e r e d b y t h e a g i n g c o n d i t i o n o f e q u i p m e n t , e s p e c i a l l y i t s g i n n e r s . T h e s e m a c h i n e s , w h i c h a r e u s e d t o r e m o v e c o t t o n s e e d s , h a v e a l i m i t e d c a p a c i t y . T h i s c o n d i t i o n h a s b e e n f u r t h e r w o r s e n e d b y l a c k o f s p a r e p a r t s , r e d u c i n g o p e r a t i n g c a p a c i t y . A c h r o n i c s h o r t a g e o f e l e c t r i c i t y , e s p e c i a l l y a t t h e M u g a n g o g i n e r y , h a s f u r t h e r r e d u c e d c o t t o n - p r o c e s s i n g c a p a b i l i t y . M a r a C o o p e r a t i v e c o n t i n u e s t o e x p e r i e n c e a s h o r t a g e o f v e h i c l e s a n d s p a r e p a r t s , w h i c h m a k e s t h e t r a n s p o r t a t i o n o f g o o d s f r o m r u r a l a r e a s d i f f i c u l t . T o m a k e m a t t e r s w o r s e , t h e r o a d s a r e i n s u c h p o o r c o n d i t i o n t h a t t h e y c a n b e u s e d o n l y d u r i n g t h e d r y s e a s o n . T r a n s p o r t i n g o f a g r i c u l t u r a l g o o d s f r o m v i l l a g e s i s t h u s i m p o s s i b l e d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n . S t o r a g e f a c i l i t i e s f o r a g r i c u l t u r a l g o o d s a r e a l s o s c a r c e a n d i n p o o r c o n d i t i o n . T h i s r e s u l t s i n r e d u c e d c o t t o n o u t p u t d u e t o l a c k o f m a r k e t s . 4 . 1 ] H u m a n C a p i t a l i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t ’ s b u d g e t a l l o c a t i o n f o r t h e 1 9 8 7 / 8 8 p e r i o d w a s T s h s 1 , 1 9 0 , 0 0 0 f o r e d u c a t i o n a n d T s h s 1 , 0 0 0 , 0 0 0 f o r h e a l t h . O v e r a l l , t h e b u d g e t a l l o c a t i o n f o r M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t i s i n a d e q u a t e , c o n s i d e r i n g t h e l e v e l o f d e t e r i o r a t i o n o f r o a d s , s c h o o l s , a n d h e a l t h c e n t e r s . T h e M u s o m a d i s t r i c t s h a r e s o n e 1 3 6 a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g c e n t e r , a t B u h e m b a , w i t h t h e N o r t h M a r a d i s t r i c t . B e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 7 , 9 9 f a r m e r s w e r e t r a i n e d f r o m b o t h M u s o m a T o w n a n d t h e M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t . T h e d i s t r i c t , l i k e t h e r e s t o f t h e c o u n t r y , s u f f e r s f r o m a s h o r t a g e o f e x t e n s i o n s t a f f , l a c k o f v e h i c l e s , a n d a p p r o p r i a t e t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n a l m a t e r i a l s f o r f a r m e r s . M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t h a s o n l y 1 8 e x t e n s i o n w o r k e r s . T h e n u m b e r o f v i l l a g e — b a s e d e x t e n s i o n s e r v i c e s f o r a g r i c u l t u r e a n d l i v e s t o c k i s c o n s i d e r e d i n a d e q u a t e t o p r o v i d e e f f e c t i v e s e r v i c e s . 1 4 2 P o o r m a n a g e m e n t o f e q u i p m e n t a n d f i n a n c e s a r e t e s t i m o n y t o t h e n e e d t o i m p r o v e h u m a n c a p i t a l , w h i c h i s e s s e n t i a l t o t h e i m p r o v e m e n t o f t h e d i s t r i c t . 4 . 1 2 T e c h n o l o g y i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t A c c e s s t o t h e m o d e r n t e c h n o l o g i c a l i n p u t s t h a t a r e n e c e s s a r y t o i n c r e a s e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d i m p r o v e a n i m a l h u s b a n d r y r e m a i n s a m a j o r p r o b l e m i n M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t . T h e o n l y t e c h n o l o g y e m p l o y e d c o n s i s t s o f o x e n - d r a w n p l o w s a n d t h e l a b o r - i n t e n s i v e h a n d h o e ( j e m b e l a m k o n o ) . W h a t e v e r t e c h n o l o g i c a l i n p u t s a r e a v a i l a b l e t o t h e d i s t r i c t a r e c o n f i n e d t o c a s h c r o p p r o d u c t i o n . A l t h o u g h a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y f o r i n c r e a s i n g p e a s a n t p r o d u c t i o n e x i s t s , i t i s n o t a v a i l a b l e t o t h e p e a s a n t s . T h e s e t e c h n o l o g i c a l i n p u t s , s u c h a s t r a c t o r s o r o x e n - d r a w n p l o w s a n d c a r t s , 1 4 2 K . J . B . K e r e g e r o , " I m p r o v i n g A g r i c u l t u r e P r o d u c t i v i t y i n M a r a R e g i o n : C o n s t r a i n t s a n d P o s s i b i l i t i e s , " P a p e r p r e s e n t e d a t a W o r l d F o o d D a y W o r k s h o p H e l d i n T a r i m e D i s t r i c t , O c t o b e r 1 4 - 1 5 , 1 9 8 8 , p p . 9 - 1 1 . 1 3 7 w h e e l b a r r o w s , g r a i n m i l l i n g m a c h i n e s , a n d m i l k - p r o c e s s i n g f a c i l i t i e s , a r e s t i l l n o t e a s i l y a c c e s s i b l e t o m o s t r u r a l f a m i l i e s . F e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e u s e d i n t h e d i s t r i c t a r e l a r g e l y d e d i c a t e d t o c o t t o n p r o d u c t i o n ; v e r y l i t t l e g o e s f o r o t h e r t y p e s o f c r o p s . L a r g e i n c r e a s e s i n f e r t i l i z e r p r i c e a n d u s e b y p e a s a n t s c a u s e d a n i n c r e a s e i n f o o d p r i c e s . I r r i g a t i o n i s a l s o a l m o s t n o n e x i s t e n t . o n s m a l l f a r m s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f g o v e r n m e n t - f i n a n c e d p r o j e c t s a t B u g w e m a ( 1 , 6 0 0 h e c t a r e s ) , K y a r a n o ( 3 6 6 h e c t a r e s ) , K i s o r y a ( 1 0 0 h e c t a r e s ) , a n d B u t i a m a ( 2 0 0 h e c t a r e s ) , w h i c h s e r v e t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m a n d s o m e l o c a l p r o g r e s s i v e f a r m e r s . T h e c o n d i t i o n o f a n i m a l d i p s f o r p e s t c o n t r o l i s a l s o p o o r . M o s t o f t h e d i p s d o n o t f u n c t i o n d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n a n d a r e l i m i t e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f c h e m i c a l s . 1 4 3 4 . 1 3 C a p i t a l i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t L a c k o f c r e d i t c o n s t i t u t e d a h i n d r a n c e t o i n c r e a s i n g p e a s a n t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t . T h e s c a r c i t y o f c a p i t a l i m p a i r e d M u s o m a ’ s i n s t i t u t i o n s . M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n , f o r e x a m p l e , w a s u n a b l e t o p r o c e s s c o t t o n a d e q u a t e l y d u e t o a s h o r t a g e o f s p a r e p a r t s . I n t e r m s o f i n v e s t m e n t c a p i t a l , t h e l a c k o f a v a i l a b l e f u n d s w a s p r o f o u n d . I n 1 9 8 7 , M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t h a d a n a l l o c a t i o n o f ' T s h s 1 0 , 3 5 3 , 0 0 0 f o r d e v e l o p m e n t - o r i e n t e d p r o g r a m s , o u t o f w h i c h o n l y T s h s 1 , 6 6 3 , 0 0 0 w a s a l l o c a t e d f o r 1 4 3 A s s e n y M u r o , " R u r a l W o m e n a n d A g r i c u l t u r e : A S i t u a t i o n A n a l y s i s , " p a p e r p r e s e n t e d a t t h e W o r l d F o o d D a y W o r k s h o p i n T a r i m e D i s t r i c t , O c t o b e r 1 4 - 1 5 , 1 9 8 8 , p p . 1 4 - 1 5 . 1 3 8 a g r i c u l t u r e . O n l y T s h s 6 0 1 , 0 0 0 w a s a l l o c a t e d f o r a n i m a l h u s b a n d r y a n d w a s e x p e n d e d o n t h o s e a c t i v i t i e s . F r o m t h i s r e s e a r c h i t i s e v i d e n t t h a t , a m o n g f a r m e r s , v i l l a g e c h a i r m e n a n d v a r i o u s d i s t r i c t , r e g i o n a l , c o o p e r a t i v e , a n d n a t i o n a l l e a d e r s , a l a c k o f c r e d i t f o r i n d i v i d u a l f a r m e r s i s a n i m p o r t a n t i n c e n t i v e l i n k a g e t h a t i s m i s s i n g . P e a s a n t s i n r u r a l a r e a s h a v e l i m i t e d a c c e s s t o c r e d i t . P r o v i d i n g c r e d i t t o p e a s a n t s , w h i l e m a k i n g t h e t e r m s o f r e p a y m e n t c l e a r a n d a c c o m m o d a t i v e o f t h e t r a d i - t i o n a n d c u l t u r e , c o u l d g r e a t l y i m p r o v e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e u n a v a i l a b i l i t y o f c a p i t a l i n p u t s i n t h e f o r m o f h y b r i d s e e d s , f e r t i l i z e r s , f u e l , a n d i n s e c t i c i d e s r e s u l t e d i n a n i n c r e a s e o f t h e p r i c e s o f t h e s e i m p o r t a n t c o m m o d i t i e s . 4 . 1 4 P e r c e p t i o n o f t h e P l a y e r s T h e p r o b l e m o f v i l l a g e l i f e , a c c o r d i n g t o t o p g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , h a s b e e n t h e p e a s a n t s ’ i n a b i l i t y t o f o l l o w a n d i m p l e m e n t g o v e r n m e n t p o l i c y . A c c o r d i n g t o i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , i n s t r u c t i o n s f r o m a b o v e w e r e o f t e n i g n o r e d b y p e a s a n t s . F u r t h e r m o r e , l a c k o f m a n a g e m e n t a t t h e v i l l a g e l e v e l m a d e m a i n t e n a n c e o f r e s o u r c e s d i f f i c u l t . T r a c t o r s p r o v i d e d t o v i l l a g e s w e r e p o o r l y u s e d a n d m a i n t a i n e d . H o w e v e r , s o m e t o p g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a d m i t t e d t h a t t h e i n f r a s t r u c t u r e , i n c e n t i v e s , t e c h n i c a l i n p u t s , a n d l i n k a g e t o t h e i n d u s t r i a l s e c t o r w e r e p o o r , t h e r e b y l e a d i n g t o t h e c u r r e n t e c o n o m i c c r i s i s . T h e p e r c e p t i o n o f r e g i o n a l a n d d i s t r i c t o f f i c i a l s g a v e i n s i g h t i n t o s p e c i f i c p r o b l e m s , i n d i c a t i n g t h a t t h e t e c h n i c a l k n o w — h o w o f 1 3 9 t h e p e a s a n t s w a s s t i l l p r i m i t i v e , a n d t h e r e f o r e p e a s a n t s w e r e u n a b l e t o u s e m o d e r n m e t h o d s a n d t e c h n i q u e s o f f a r m i n g a n d a n i m a l h u s - b a n d r y . I t w a s p o i n t e d o u t t h a t m o s t p e o p l e r e l y o n t h e h a n d h o e , w h i c h i s n o t v e r y p r o d u c t i v e o r e f f i c i e n t . S o i l f e r t i l i t y i n s o m e a r e a s h a d b e e n d e c l i n i n g , a c c o m p a n i e d b y s o i l e r o s i o n d u e t o t h e u s e o f t h e s a m e a r e a r e p e a t e d l y w i t h o u t u s i n g f e r t i l i z e r . T h e r e w e r e o n l y 2 0 0 t r a c t o r s i n t h e M a r a R e g i o n , a n d o f f i c i a l s a d m i t t e d t h a t c o l l e c t i v e f a r m s w e r e n o t s u c c e e d i n g a s e a r l i e r a n t i c i p a t e d . I t w a s e x p l a i n e d t h a t t h e d i s m a n t l i n g o f c o o p e r a t i v e s i n 1 9 7 6 d i m i n i s h e d t h e s u p p l y o f m o d e r n f a r m i n g e q u i p m e n t a n d o t h e r t e c h n i c a l i n p u t s . T h e r e g i o n a n d t h e d i s t r i c t c o n t i n u e d t o e x p e r i e n c e a s h o r t a g e o f a g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y e x p e r t s , a n d t h e f e w w h o w e r e t h e r e d i d n o t h a v e e n o u g h t o o l s , s u c h a s v e h i c l e s a n d o t h e r e s s e n t i a l s u p p l i e s , t o e n a b l e t h e m t o p e r f o r m t h e i r w o r k . T h e s e o f f i c i a l s t h o u g h t t h a t i m p l e m e n t a t i o n o f t h e f o r c e d U j a m a a v i l l a g e f o r m a t i o n w a s b a d ; a l t h o u g h t h e p o l i c y a n d p l a n w e r e g o o d , t h e y w e r e n o t p r o p e r l y c a r r i e d o u t . T h e p e r c e p t i o n o f ‘ v i l l a g e o f f i c i a l s a n d p e a s a n t s w a s t h a t n a t i o n a l l e a d e r s h a d l e t t h e v i l l a g e r s d o w n b y p r o m i s i n g a n d n o t d e l i v e r i n g . A s t h e d e t a i l e d d i s c u s s i o n i n C h a p t e r 4 h a s i n d i c a t e d , v i l l a g e l e a d e r s a n d p e a s a n t s e x p e c t e d t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e t h e m w i t h e x t e n s i o n s e r v i c e s , h e a l t h s e r v i c e s , a n d o t h e r e s s e n t i a l s e r v i c e s . T h e y t h o u g h t t h e g o v e r n m e n t c o u l d m a k e a d i f f e r e n c e b y p r o v i d i n g t h e m w i t h l o a n s , m e d i c i n e s , a n d t h e a p p r o p r i a t e i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s r o a d s , t r a n s p o r t a t i o n , a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n . 1 4 4 K e r e g e r 0 , " I m p r o v i n g A g r i c u l t u r a l P r o d u c t i v i t y . " 1 4 0 V i l l a g e l e a d e r s a n d p e a s a n t s w a n t e d t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e t h e m w i t h e s s e n t i a l s e r v i c e s a n d t o c o m b a t b l a c k - m a r k e t i n g a n d c o r r u p t i o n . 4 . 1 5 L i v e s t o c k P r o d u c t i o n M o s t o f t h e l i v e s t o c k i n t h e M a r a R e g i o n a r e o w n e d b y i n d i v i d u a l f a m i l i e s ; t h e l i v e s t o c k f a r m s a r e o w n e d b y p a r a s t a t a l a n d n o n g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s . O f t h e 9 6 9 , 7 6 6 c a t t l e i n t h e r e g i o n , m o s t a r e i n d i g e n o u s , r a t h e r t h a n t h e m o d e r n c a t t l e f o u n d a t g o v e r n - m e n t c e n t e r s . D i p p i n g a s a h u s b a n d r y p r a c t i c e h a s s u f f e r e d d u e t o t h e h i g h c o s t o f c h e m i c a l s , l a c k o f w a t e r i n s o m e o f t h e d i p s d u r i n g t h e d r y s e a s o n , a n d t h e m a l f u n c t i o n i n g o f 7 2 p e r c e n t o f t h e d i p s . T h e l e v e l o f l i v e s t o c k s e r v i c e i s i n a d e q u a t e . 1 4 4 4 . 1 6 F i s h P r o d u c t i o n F i s h p r o d u c t i o n f r o m L a k e V i c t o r i a h a s f l u c t u a t e d b e t w e e n 4 , 9 6 8 . 7 m i l l i o n t o n s i n 1 9 8 0 a n d 1 8 , 5 3 9 . 7 m i l l i o n t o n s i n 1 9 8 5 , a l t h o u g h i t i s b e l i e v e d t h a t t h e p r o d u c t i o n f i g u r e s a r e m u c h h i g h e r t h a n t h e o f f i c i a l s t a t i s t i c a l e s t i m a t e s d u e t o p o o r r e c o r d k e e p i n g . F i s h i n g v e s s e l s i n t h e r e g i o n a r e t r a w l e r s ( m a s h u a ) a n d c a n o e s ( m i t u m b w i ) . 1 4 1 4 . 1 7 C o n c l u d i n g S u m m a r y T h i s c h a p t e r c o n t a i n e d a d e s c r i p t i o n o f t h e r e s e a r c h m e t h o d s a n d t h e s t u d y a r e a . I n t h e f i r s t p a r t , t h e s a m p l i n g p r o c e d u r e s f o r t h e s u r v e y t h e q u a n t i f i c a t i o n t e c h n i q u e s w e r e d e s c r i b e d , a n d t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d i n d a t a c o l l e c t i o n w e r e e l a b o r a t e d . T h e a b s e n c e o f r e c o r d s o f c r o p o u t p u t , c o s t o f p r o d u c t i o n , y i e l d , a n d f a r m e r s ’ e a r n i n g s o r i n c o m e w e r e s o m e o f t h e q u a n t i t a t i v e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d . T h e c o m p u t e r s o f t w a r e u s e d f o r d a t a a n a l y s i s i n c l u d e d S y s t a t a n d L o t u s 1 - 2 - 3 . H o w e v e r , l a c k o f n e e d e d q u a n t i t a t i v e d a t a d i m i n i s h e d t h e l e v e l o f q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s u n d e r t a k e n . T h e s e c o n d p a r t o f t h e c h a p t e r p r o v i d e d a d e s c r i p t i o n o f t h e h i s t o r i c a l , d e m o g r a p h i c , g e o g r a p h i c , a n d e c o n o m i c b a c k g r o u n d o f t h e M a r a R e g i o n a n d M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t , w h e r e t h e s t u d y w a s u n d e r t a k e n . T h e i m p l e m e n t a t i o n o f ' c o l l e c t i v i z a t i o n a n d t h e m o v e m e n t o f p e a s a n t s t o U j a m a a v i l l a g e s , a s w e l l a s t h e e f f e c t o n t h e e c o n o m y a n d s o c i a l f a b r i c o f v i l l a g e l i f e , i s d i s c u s s e d i n g r e a t e r d e t a i l i n C h a p t e r 5 . ‘ 4 ‘ “ I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 “ ? . i 1 . 9 v . 8 1 f 1 . . . ' . . r r i | . . i t t l l s ¢ a } r l \ n ! , i t l . s . . . § . t u i t . u l - $ i . | 1 : K 1 . l I e A ‘ i I I I I I I I I I I I I I I I I I I 5 9 I 2 I I I I I I I I I I I I 0 8 5 9 I ~ . _ — — _ . _ - . . . - - — ~ — u m . - - — - — - _ — A G B U J E T A ! * L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . / a : M A Y l 1 - 2 0 0 9 D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E ! 9 M T V “ I ! 1 1 w e : A ! “ V 1 0 M B 1 6 7 2 0 0 1 w i l l — M 6 1 M S U I s A n A f f i r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 7 , , r , ’ \ r i r c \ d n l n d m m 3 . n 4 _ _ , A N E V A L U A T I O N O F T H E U J A M A A V I L L A G E P O L I C Y : A C A S E S T U D Y O F M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T I N T A N Z A N I A , 1 9 7 4 - 1 9 8 7 V o l u m e I I B y L e n i n B e g a K a s o g a A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i i i m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y I n t e r d i s c i p l i n a r y P r o g r a m , D e p a r t m e n t o f A g r i c u i t u r a i E c o n o m i c s , H i s t o r y , a n d P h i i o s o p h y , o f f e r e d t h r o u g h t h e D e p a r t m e n t o f A r t s a n d L e t t e r s 1 9 9 0 C H A P T E R 5 U J A M A A D E V E L O P M E N T I N M U S O M A V I J I J I N I D I S T R I C T 5 . 1 I n t r o d u c t i o n T h i s c h a p t e r c o n t a i n s t w o p a r t s , a r e v i e w o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n a t t h e v i l l a g e l e v e l , a n d t h e r e s u l t s o f p r i m a r y a n d s e c o n d a r y d a t a c o l l e c t i o n o n f a c t o r s a f f e c t i n g a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t i n 1 6 U j a m a a v i l l a g e s i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t i n n o r t h e r n T a n z a n i a ( s e e F i g u r e 8 ) . T h e f i e l d s t u d y r e p r e s e n t s m o r e t h a n s i x m o n t h s o f o n - s i t e s u r v e y a n d i n t e r v i e w s o f f a r m e r s a n d v i l l a g e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . T h e u n d e r l y i n g h y p o t h e s i s o f t h e s t u d y w a s t h a t t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y d e p e n d e d o n t h e a v a i l a b i l i t y o f f o u r f a c t o r s , i n t h e a b s e n c e o f t h e s a t i s f a c t o r y m i n i m a l c o n d i t i o n s o f w h i c h , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t c o u l d n o t s u c c e e d . T h e f a c t o r s a r e : l . I n s t i t u t i o n s n e e d e d f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , 2 . H u m a n r e s o u r c e s ( e s s e n t i a l t r a i n e d w o r k f o r c e f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s ) , 3 . C a p i t a l i n t h e f o r m o f n e e d e d c r e d i t , a n d 4 . S u i t a b l e t e c h n o l o g y . 1 4 2 K e y t o V i l l a g e s : l . C h i t a r e 2 . B u k i m a 3 . S e e k a 4 . S a r a g a n a 5 . K w i b a r a 6 . N y a s u r u r a 7 . M m a h a r e 8 . K i r u m i 1 4 3 T O . l l . 1 2 . 1 3 . T 4 . 1 6 . M a s u r u r a K i b u b w a B u t i a m a B i a t i k a M a t o n g o K y a n k o m a K i a b a k a r i N e g e r o F i g u r e 8 : M a p o f t h e M a r a R e g i o n , T a n z a n i a , E a s t A f r i c a . R e g i o n a l b o u n d a r i e s _ _ _ _ _ A l l - w e a t h e r r o a d s D V Y ' W e a t h e l “ r o a d s = = = = = = = = = D i s t r i c t b o u n d a r i e s — ° — ° _ ° _ ° _ s m u m 0 . 0 0 m , “ 0 5 ; 2 5 : 3 1 - 0 e 2 l a c S 5 [ 0 1 : 5 - ' ° - S W ' . . . . - o u q o o w o w s a - r O ‘ O D O v o t . u o n . . . . - . " 2 : . e i : : : . ‘ . . ' - : ‘ . ‘ . : . . r — y t i c : a 5 5 7 i . , ‘ A ' . G 8 N N - A O * - O e r u g y I " i C F N G I E H R S — . _ 1 . ~ — - _ _ _ ‘ _ _ - - \ ' l A 1 4 4 1 4 5 5 . 2 R e v i e w o f P o l i c y O b j e c t i v e s a n d I m p l e m e n t a t i o n a t t h e V i l l a g e L e v e l T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y f a v o r e d e q u a l i t y o v e r e f f i c i e n c y b e c a u s e , i n t h e m i n d s o f t h e p o l i c y m a k e r s , e c o n o m i c i n e q u a l i t y w a s u n a c c e p t a b l e . I n N y e r e r e ’ s w o r d s , " W h e n t h e d e m a n d s o f ’ e f f i c i e n c y ’ a n d ’ p r o d u c t i o n ’ o v e r r i d e m a n ’ s n e e d f o r a f u l l a n d g o o d l i f e t h e n s o c i e t y i s n o l o n g e r s e r v i n g m a n , i t i s u s i n g h i m . " 1 4 5 R e j e c t e d w a s t h e e f f o r t t o r e m o l d p e a s a n t s i n t e r m s o f t h e i r s o c i a l h a b i t s , c u l t u r e , a n d t r a d i t i o n , b y a d o p t i n g t a c t i c s s i m i l a r t o t h o s e e m p l o y e d i n t h e U . S . S . R . , E a s t e r n E u r o p e , C u b a , o r C h i n a . T h e g o a l o f t h e p o l i c y w a s t o e l i m i n a t e t h e e x i s t e n c e o f c l a s s e s i n t e r m s o f m a s t e r s a n d l a b o r e r s . V i o l e n c e w a s r e j e c t e d a s a m e a n s o f i n s t i t u t i o n a l i z i n g s o c i a l i s m . C a p i t a l i s m , a s a d r i v i n g f o r c e f o r d e v e l o p m e n t , w a s a l s o r e j e c t e d b e c a u s e , a s a s y s t e m , i t w a s v i e w e d a s d a n g e r o u s a n d c a p a b l e o f i n c r e a s i n g t h e i m p o v e r i s h m e n t o f t h e p e a s a n t s . G i v e n t h e c o m p l e x i t y o f w h a t h a s o c c u r r e d i n t h e v i l l a g e s s t u d i e d , t h e e n s u i n g d i s c u s s i o n w i l l b e p r e s e n t e d i n t h e f o l l o w i n g s e q u e n c e : F i r s t , t h e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s t h a t w e r e i n t e n d e d t o b r i n g a b o u t r u r a l d e v e l o p m e n t s i n c e 1 9 7 4 i s r e v i e w e d . ' S e c o n d , t h e r o l e a n d a v a i l a b i l i t y o f h u m a n r e s o u r c e s t o t h e U j a m a a v i l l a g e s i s e x p l o r e d . T h i r d , t h e a v a i l a b i l i t y o f c a p i t a l f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s d i s c u s s e d . F i n a l l y , t h e a c c e s s i b i l i t y o f t e c h n o l o g y f o r d e v e l o p m e n t i s d i s c u s s e d . 1 4 5 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 1 6 . 1 4 6 I t i s a p p a r e n t t h a t w h e t h e r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a r e u n d e r t a k e n a t t h e n a t i o n a l o r t h e v i l l a g e l e v e l , t h e a v a i l a b i l i t y o f t h e s e f o u r f a c t o r s h a s a m a j o r i n f l u e n c e o n t h e i r s u c c e s s . T a n z a n i a ’ s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i s b a s e d o n s o c i a l i s m a n d s e l f - r e l i a n c e . T h e g o v e r n m e n t ’ s o b j e c t i v e h a s b e e n t o a c h i e v e b a l a n c e d e c o n o m i c g r o w t h a n d e q u i t y i n t h e d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t y a n d i n c o m e . T h i s s t u d y w a s u n d e r t a k e n t o e x a m i n e t h e e n t i r e q u e s t i o n o f ‘ r u r a l d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d i t s e f f e c t o n T a n z a n i a ’ s e c o n o m y . T h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m w a s d e s i g n e d t o m o v e t h e s c a t t e r e d p o p u l a t i o n i n t o l a r g e r s e t t l e m e n t s t o f a c i l i t a t e c o m m u n a l f a r m i n g , a n d t h e p r o v i s i o n o f b a s i c s e r v i c e s . F u r t h e r m o r e , t h e p o l i c y w a s i n t e n d e d t o a v o i d t h e c o n c e n t r a t i o n o f l a n d i n t h e h a n d s o f a f e w p e o p l e . T h e u s e o f h i r e d l a b o r w a s d i s c o u r a g e d , a n d e m p h a s i s w a s p l a c e d o n s e l f - r e l i a n c e a n d m u t u a l h e l p . 1 4 6 T h e U j a m a a v i l l a g e s w e r e e x p e c t e d t o d e v e l o p i n t o c o o p e r a t i v e s b a s e d o n t r a d i t i o n a l r o o t s , w h i c h w o u l d h a v e d e v e l o p e d g r a d u a l l y f r o m u s i n g h a n d h o e s t o o x e n - d r a w n p l o w s , a n d e v e n t u a l l y r e a c h m e c h a n i z a t i o n . I m p r o v e m e n t i n p r o d u c t i o n t h r o u g h t e c h n o l o g y w a s t o b e g r a d u a l . I n s t e a d o f a i m i n g a t p e t r o l e u m - p o w e r e d l o r r i e s , t h e s e v i l l a g e s w e r e e x p e c t e d t o f i r s t a c q u i r e o x e n - d r a w n c a r t s , w h i c h c o u l d b e p r o d u c e d w i t h i n t h e c o u n t r y c h e a p l y . O x e n - d r a w n c a r t s w e r e c o n s i d e r e d m o r e a p p r o p r i a t e 1 4 6 K . O d e g a a r d , 0 n O u t p u t G r o w t h i n T a n z a n i a n A g r i c u l t u r e ( D a r - e s - S a l a a m : U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 3 ) , p . 2 9 . 1 4 7 f o r t h e t y p e s o f r o a d s t h a t c u r r e n t l y e x i s t i n t h e r u r a l a r e a s . M o v i n g a l o n g t h i s p a t h , s t e p b y s t e p , w a s t h e a i m o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h e r a t i o n a l e f o r t h i s a p p r o a c h w a s t o u s e w h a t w a s a v a i l a b l e a t l o w c o s t a n d w a s a f f o r d a b l e t o t h e p e a s a n t s , r a t h e r t h a n t o p u r s u e a m a s s i v e m e c h a n i z a t i o n p r o g r a m t h a t t h e p e a s a n t s c o u l d n o t a f f o r d . 1 4 7 T h i s i n i t i a l p o l i c y - i m p l e m e n t a t i o n s t r a t e g y w a s n o t a d h e r e d t o . T h e l a c k o f a c o n s i s t e n t i m p l e m e n t a t i o n a p p r o a c h m a y b e p a r t l y r e s p o n s i b h e f o r t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . I f N y e r e r e ’ s o r i g i n a l o b j e c t i v e - - t o o v e r c o m e p o v e r t y , i g n o r a n c e , a n d d i s e a s e t h r o u g h t h e e x e r c i s e o f s k i l l , s w e a t a n d p a t i e n c e b y t h e p e o p l e i n t h e c o n s t r u c t i o n o f a s o c i a l i s t n a t i o n o f f r e e a n d e q u a l c i t i z e n s - ~ i s c o n s i d e r e d , i t i s c l e a r t h a t s o m e t h i n g w a s l o s t i n t h e 1 4 8 A n a n a l y s i s o f t h e t r a n s l a t i o n b e t w e e n p o l i c y a n d p r a c t i c e . i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s , b a s e d o n t h e 1 6 U j a m a a v i l l a g e s s u r v e y e d , s h o w s t h a t N y e r e r e ’ s i n i t i a l p l a n a s d e s c r i b e d i n t h e S e p t e m b e r 1 9 6 7 p a m p h l e t , e n t i t l e d " S o c i a l i s m a n d R u r a l D e v e l o p m e n t , " w a s n o t f o l l o w e d i n t h e i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s . V o l u n t a r y m o v e m e n t t o U j a m a a v i l l a g e s b y s c a t t e r e d p e a s a n t s a s a c o n s e q u e n c e o f g o v e r n m e n t p e r s u a s i o n ( e x c e p t a f e w T A N U Y o u t h L e a g u e P a r t y c a d r e s ) d i d n o t o c c u r . T h e e n v i s i o n e d s e q u e n c e f o r r e a c h i n g t h e d e s i r e d g o a l b a s e d o n a r e a l i s t i c a p p r e c i a t i o n o f w h e r e t h e c o u n t r y w a s s t a r t i n g f r o m , 1 4 7 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p p . 2 3 3 - 3 1 9 . 1 4 8 N y e r e r e , F r e e d o m a n d W o r k - T A N U S O U V E N I R ( D a r - e s - S a l a a m : T a n g a n y i k a S t a n d a r d , L t d . , D e c e m b e r 9 , 1 9 6 1 ) , p p . 3 - 5 . 1 . 8 6 - 9 3 4 9 C o u l s o n , A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n _ M a i n l § m 1 T m , P P . 1 4 8 w a s d i s t o r t e d b y p a r t y a n d g o v e r n m e n t p l a n n e r s . T h e y t h o u g h t t h a t , t o c o m b a t t h e c o h e s i v e n e s s o f t h e t r a d i t i o n a l s o c i e t y , a l o n g w i t h t h e c a p i t a l i s t i c t e n d e n c i e s o f i n d i v i d u a l i s m a n d a c q u i s i t i v e n e s s o f t h e p e a s a n t s , m o r e g o v e r n m e n t a c t i o n w a s r e q u i r e d . F o r i n s t a n c e , " O p e r a t i o n R u f i j i " i n 1 9 6 9 m o v e d t h e p o p u l a t i o n i n t h a t d i s t r i c t t o U j a m a a v i l l a g e s o n h i g h e r l a n d s t o a v o i d f l o o d s . T h i s w a s f o l l o w e d b y " O p e r a t i o n D o d o m a " i n 1 9 7 0 , w h i c h s e t t l e d s e m i - n o m a d i c W a g o g o f r o m t h e d r o u g h t - p r o n e D o d o m a R e g i o n t o U j a m a a v i l l a g e s . F u r t h e r f o r c e d m a s s i v e r e s e t t l e m e n t o p e r a t i o n s w e r e l a u n c h e d i n K i g o m a R e g i o n i n 1 9 7 2 . 1 4 9 S o m e p e o p l e w e r e s k e p t i c a l a b o u t t h e v i a b i l i t y o f t h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m a l t o g e t h e r . B a k u l a h a d w a r n e d i n 1 9 7 1 t h a t " U j a m a a v i l l a g e s c o u l d n o t b e s u c c e s s f u l l y l a u n c h e d u n t i l t h e p e o p l e w e r e e d u c a t e d t o u n d e r s t a n d a n d a p p r e c i a t e f u l l y t h e n e e d t o l i v e t o g e t h e r a n d w o r k c o o p e r a t i v e l y f o r t h e g o o d o f . a l l . " 1 5 0 H e r e c o m m e n d e d p o l i t i c a l s o c i a l i z a t i o n b e c a u s e h e b e l i e v e d t h a t m o s t p e o p l e h a d n o t f e l t o b l i g a t e d t o c u l t i v a t e t o g e t h e r a s a m e a n s o f i m p r o v i n g t h e i r e c o n o m i c p r o s p e c t s . A m o n g t h e f a c t o r s h e c i t e d a s c o n t r i b u t i n g t o l a c k o f r e s p o n s e a m o n g t h e o r d i n a r y p e a s a n t s w a s l a c k o f a d e q u a t e g o v e r n m e n t r e s o u r c e s c o m m i t t e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f U j a m a a v i l l a g e s . P r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h r e l o c a t i o n w e r e n o t a d e q u a t e l y a s s e s s e d b y t h e V i l l a g e D e v e l o p m e n t C o m m i t t e e s ( V D C s ) 1 5 O J . H . P r o c t o r e t a l . , B u i l d i n g U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a ( D a r - e s - s a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 1 ) , p . 2 3 . I 4 9 r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n b y p e a s a n t s . C o n s e q u e n t l y , p e o p l e w h o w e r e t a r g e t e d t o m o v e t o s u c h v i l l a g e s w e r e t h e l a n d l e s s , t h e u n e m p l o y e d , a n d t h o s e w h o w e r e e n t i c e d b y p r o m i s e s f o r a h i g h e r i n c o m e i f t h e y m o v e d t o U j a m a a v i l l a g e s . E a r l y p i o n e e r s w e r e f a c e d w i t h m a n y p r o b l e m s , m o s t n o t a b l y i n a d e q u a t e f o o d s u p p l i e s , c l e a n w a t e r , a n d s h e l t e r . 1 5 1 E a r l y v o l u n t a r y U j a m a a v i l l a g e s s h o u l d h a v e b e e n t r e a t e d a s p i l o t p r o j e c t s b y t h e g o v e r n m e n t , r a t h e r t h a n s h o w c a s e s . T h e y a l s o r e q u i r e d c o n t i n u o u s m o n i t o r i n g a n d e v a l u a t i o n b y r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e g o v e r n m e n t a n d T A N U . H o w e v e r , t h o s e r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t i n g v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n d i d n o t t a k e a d v a n t a g e o f t h i s c r u c i a l p h a s e b y e x p e r i m e n t i n g , a n a l y z i n g , a n d l e a r n i n g f r o m t h e i r m i s t a k e s . T h e y f a i l e d t o a d h e r e f i r m l y t o t h e p r i n c i p l e o f v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n a n d m u t u a l b e n e f i t . T h e y f a i l e d t o g u i d e a n d h e l p t h e p e a s a n t s , a n d i n s t e a d t h e y r e s o r t e d t o c o e r c i o n , w h i l e d i s r e g a r d i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e i n d i v i d u a l p e a s a n t s . T h e l e a d e r s a s s u m e d t h a t U j a m a a w a s p a r t o f t h e t r a d i t i o n o f t h e " a s s e s , a n d t h e r e f o r e t h e p e a s a n t s w o u l d r e a d i l y a d o p t i t . A s N y e r e r e s t a t e d : U j a m a a , i t s l i t e r a l m e a n i n g f a m i l y h o o d . . . b r o u g h t t o t h e m i n d o f t h e p e o p l e t h e i d e a o f m u t u a l i n v o l v e m e n t i n t h e f a m i l y a s t h e y k n e w i t . . . b u i l d i n g o n t h e f o u n d a t i o n o f o u r p a s t , . n o t i m p o r t i n g a f o r e i g n i d e o l o g y i n t o T a n z a n i a . . . . W e w a n t t o g r o w o u t o f o u r o w n r o o t s e m p h a s i z i n g c e r t a i n c h a r a c - t e r i s t i c s o f o u r t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n t o e m b r a c e m o d e r n t e c h n o l g g y ' t o m e e t t h e c h a l l e n g e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y w o r l d . 1 5 1 1 b i d . , p p . 2 2 - 3 0 . 1 5 2 N y e r e r e , S o c i a l i s m a n d D e v e l o p m e g t , p . 2 . 1 5 0 P r e p a r a t o r y w o r k f o r i m p l e m e n t i n g t h i s p o l i c y w a s s i m p l y n o t d o n e . N o r e c r u i t m e n t o r t r a i n i n g o f p o l i t i c a l c a d r e s p e c i f i c a l l y s u i t e d f o r t h i s t a s k w a s u n d e r t a k e n . T h e w o r k o f c o n v i n c i n g t h e p e a s a n t s o f t h e a d v a n t a g e s o f s o c i a l i s t v i l l a g e s w a s e n t r u s t e d t o t h e a d m i n i s t r a t o r s a n d f i e l d s t a f f w h o h a d b e e n i n c h a r g e o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f p r e v i o u s g o v e r n m e n t p o l i c i e s . S e m i n a r s a n d p a r t y d i r e c t i v e s a l o n e p r o v e d i n a d e q u a t e i n t r a n s f o r m i n g t h e s e a d m i n i s t r a t o r s i n t o c a d r e s . T h e y f a i l e d t o b e c o m e t h e a u x i l i a r y f o r c e , w h o s e f u n c t i o n s h o u l d h a v e b e e n t o g u i d e a n d h e l p , r a t h e r t h a n t o m a k e p o l i c y d e c i s i o n s . T h e y p r o v e d a l s o t o b e u n w i l l i n g t o l e a r n f r o m t h e p e a s a n t s t h e y w e r e s u p p o s e d t o h e l p . 1 5 3 T h e m a j o r s h o r t c o m i n g o f t h e g o v e r n m e n t ’ s i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m w a s i t s u n d e r e s t i m a t i o n o f t h e i n d i v i d u a l i s t i c t e n d e n c i e s o f t h e T a n z a n i a n p e a s a n t s a n d t h e v i e w t h a t t h e y w e r e o b s t a c l e s r a t h e r t h a n a s s e t s . O v e r t h e c o u r s e o f s e v e n d e c a d e s o f f o r e i g n o c c u p a t i o n , t h e p e a s a n t s ’ v a l u e s h a d c h a n g e d . T h e s p r e a d o f a c a s h e c o n o m y h a d a l t e r e d t h e m o d e o f p r o d u c t i o n b y i n c u l c a t i n g a c q u i s i t i v e n e s s t h r o u g h t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s a n d t h e f o r m a t i o n o f c e n t r a l s t a t e s o n p e a s a n t s o c i e t y . F U r t h e r m o r e , t h e f a c t t h a t p e a s a n t s a r e g e n e r a l l y s k e p t i c a l o f s t r a n g e r s w h o b e a r t h e i d e a o f i m p r o v i n g t h e i r l i v e s u n t e s t e d i n t h e i r s e t t i n g w a s d i s r e g a r d e d . T h u s , t h o s e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w e r e m e t w i t h d i s b e l i e f a n d m i s t r u s t . C o n s e q u e n t l y , d e s p i t e t h e p a r t y a n d g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a , m o s t p e a s a n t s w e r e s u s p i c i o u s . T h e y w a i t e d t o s e e w h a t 1 5 3 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . x i i i . 1 5 4 F r e y h o l d , U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a , P o 3 2 - 1 5 1 w o u l d h a p p e n t o t h o s e w h o v o l u n t e e r e d . W h a t t h e y s a w w a s n o t e n c o u r a g i n g . L a c k o f p r o p e r l y m a n a g e d p r o g r a m s f o r a s s i s t i n g e a r l y p i o n e e r s d i s c o u r a g e d v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f U j a m a a v i l l a g e s . A c c o r d i n g t o F r e y h o l d : N e i t h e r c l a s s i s s u e s n o r e c o n o m i c s t r a t e g i e s w e r e e v e r m e n t i o n e d i n t h e v i l l a g e s . G i v e n t h e n a t u r e o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m , m o s t o f t h o s e w h o g r o u p e d t h e m s e l v e s i n t o U j a m a a r ’ v i l l a g e s w e r e n o t e v e n s u r e w h y t h e g o v fi n p m e n t w a n t e d t h e m t o d o s o a n d w h e t h e r t h e p o l i c y w o u l d l a s t . M u s o k e r e v e a l e d t h a t l a c k . o f ' o r g a n i z a t i o n d i s c o u r a g e d m a n y p e a s a n t s b e c a u s e o f t h e h a r d s h i p s e x p e r i e n c e d b y p i o n e e r s . T h e e v i d e n c e h e p r o v i d e d s h o w e d t h a t s o m e r e c r u i t e r s a p p l i e d i n t i m i d a t i o n . F o r e x a m p l e , o n e r e g i o n a l c o m m i s s i o n e r f r o m t h e E a s t L a k e R e g i o n s t a t e d , " I h a v e s t a r t e d a w a r a n d a n y o n e o p p o s i n g i t w i l l f i n d h i m s e l f i n a p r e c a r i o u s p o s i t i o n . " 1 5 5 T h e s e t y p e s o f s t a t e m e n t s w e r e m a d e a t v i l l a g e m e e t i n g s i n t e n d e d t o p e r s u a d e v i l l a g e r s t o v o l u n t e e r a n d j o i n U j a m a a v i l l a g e s . T h i s i s a n e x a m p l e o f t a c t i c a l e r r o r s i n t h e e a r l y s t a g e s o f i m p l e m e n t a t i o n , i n w h i c h c o e r c i o n w a s e m p l o y e d , c o n t r a r y t o N y e r e r e ’ s w i s h e s . M u s o k e p o i n t e d o u t t h a t p r o m i s e s f o r f o o d , s h e l t e r , a n d s e e d s o f t e n w e r e n o t f u l f i l l e d b y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . I n s o m e c a s e s , t h e l a n d i n s i t e s c h o s e n b y t h e a u t h o r i t i e s w a s n o t f e r t i l e . T h i s o c c u r r e d i n r e g i o n s w i t h a h i g h p o p u l a t i o n d e n s i t y " h 1 K i l i m a n j a r o a n d t h e E a s t L a k e . V e r y l i t t l e p l a n n i n g w a s d o n e b e f o r e v o l u n t e e r s a r r i v e d a t t h e p l a c e s w h e r e t h e v i l l a g e s w e r e t o b e s i t u a t e d . 1 5 5 P r o c t o r e t a l . , B u i l d i n g U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a , p . 4 . 1 5 2 P r e p a r a t i o n s w e r e n o t m a d e t o a s s u r e a n a d e q u a t e s u p p l y o f f o o d b e y o n d t h e f i r s t f e w d a y s o r t o p r o v i d e s u f f i c i e n t s k i l l e d m a n p o w e r t o c o p e w i t h t h e o r g a n i z a t i o n a l p r o b l e m s o n t h e s p o t . 1 5 6 T h o s e w h o v o l u n t e e r e d , b e l i e v i n g t h a t t h e p r o m i s e d g o v e r n m e n t a i d w a s a g o l d e n o p p o r t u n i t y , a c h a n c e t h e y c o u l d n o t l e t s l i p t h r o u g h t h e i r f i n g e r s , w e r e d i s a p p o i n t e d . T h a t d i d n o t p r o v i d e g o o d p u b l i c i t y o r i n d u c e m e n t t o o t h e r p e a s a n t s w h o w e r e w a i t i n g t o s e e t h e r e s u l t s b e f o r e t h e y c o u l d j o i n . T h o s e w h o m o v e d d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n f a c e d m i s e r y b e c a u s e o f p o o r h o u s i n g c o n d i t i o n s . C o n s e q u e n t l y , t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y p r o v e d d i f f i c u l t t o i m p l e m e n t t h r o u g h m e r e p e r s u a s i o n , a s s o m e l e a d e r s h a d e a r l i e r a n t i c i p a t e d . S w e e t p r o m i s e s f o r a b e t t e r l i f e n e e d e d p r a c t i c a l d e m o n s t r a t i o n , w h i c h r e q u i r e d p a t i e n c e , g o o d m a n a g e m e n t s k i l l s , a n d f i n a n c i a l i n v e s t m e n t s . T h e s u c c e s s o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y d e p e n d e d o n t h e v i l l a g e r s ’ w i l l i n g n e s s t o s a c r i f i c e . N o a m o u n t o f p l a n n i n g a n d m e c h a n i z a t i o n c o u l d h a v e e n s u r e d s u c c e s s u n l e s s t h e p e a s a n t s a p p r e c i a t e d t h e i m p o r t a n c e o f w o r k i n g t o g e t h e r . 1 5 7 M b o y a p o i n t e d o u t t h a t t h e f e a s i b i l i t y o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n t h e K i l i m a n j a r o r e g i o n w a s l i m i t e d b e c a u s e t h e p e o p l e t h e r e a l r e a d y l i v e d i n v i l l a g e s c o m p r i s i n g f r o m l 5 0 t o 3 0 0 f a m i l i e s . E a c h o f t h e s e f a m i l i e s h a d " k i h a m b a , " s e v e r a l a c r e s o r m o r e o f l a n d b e l o n g i n g t o e a c h i n d i v i d u a l . T h e C h a g g a c u l t i v a t e d c o f f e e f o r s a l e a n d b a n a n a s a n d v e g e t a b l e s f o r s u b s i s t e n c e . W i t h i n t h e s e v i l l a g e s , 1 5 5 I b i d . , p p . 2 - 1 4 . 1 5 7 I b i d . , p . 6 2 . 1 5 3 p e o p l e c a r r i e d o n s e v e r a l a c t i v i t i e s o n t h e b a s i s o f s e l f - h e l p a n d c o o p e r a t i o n . M o s t o f t h e p e o p l e i n t h i s r e g i o n a d o p t e d t h e c a p i t a l i s t i c t e n d e n c i e s o f a c q u i s i t i v e n e s s , a n d b e c a u s e t h e c a s h c r o p i n t r o d u c e d i n t h e a r e a w a s c o f f e e , a p e r e n n i a l c r o p , a s i n B u k o b a a n d M b e y a , t h e p a t t e r n o f i n d i v i d u a l p l o t c u l t i v a t i o n t o o k a d i f f e r e n t f o r m i n s h a r p c o n t r a s t t o t h a t o f o t h e r e t h n i c g r o u p s i n t h e r e s t o f t h e c o u n t r y . T h e s e i n d i v i d u a l s h a d d e v e l o p e d a h i g h r e g a r d f o r e n t r e p r e n e u r s h i p a n d a t e n d e n c y t o e n g a g e i n b u s i n e s s . I t b e c a m e o b v i o u s t h a t t h e y w e r e n o t v e r y e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e a d o p t i o n o f s o c i a l i s m . T h e p e a s a n t s w e r e c a u t i o u s b e c a u s e o f t h e s i g n i f i c a n t r i s k . o f ' e n d i n g u p w i t h l o w e r i n c o m e s d u e t o c o l l e c t i v i z a t i o n . V o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n w a s t h e r e f o r e m i n i m a l a m o n g t h e C h a g g a . ’ T h e y c a m e t o r e g a r d U j a m a a v i l l a g e s a s a p l a c e f o r t h e u n w a n t e d , h o o l i g a n s , a n d t h i e v e s . T h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n t h i s r e g i o n i n v i t e d t h e r e s e t t l e m e n t o f p e o p l e w h o a g r e e d t o s e t t l e a t M w e s e , M p a n d a , a n d T a b o r a . T h e y r e g i s t e r e d f o r r e s e t t l e m e n t b e c a u s e c o f f e e p r i c e s w e r e d e c l i n i n g w h i l e t o b a c c o p r i c e s w e r e i n c r e a s i n g , m a k i n g t o b a c c o p r o d u c t i o n m o r e a t t r a c t i v e . M a n y w e r e i n t e r e s t e d i n h i r i n g l o c a l p e o p l e a s f a r m l a b o r e r s f o r t o b a c c o g r o w i n g . T h e s e s e t t l e r s l a c k e d t h e i d e o l o g i c a l c o m m i t m e n t t o s o c i a l i s m a n d o f t e n c o m p l a i n e d a b o u t t h e i r l i v i n g c o n d i t i o n s b e c a u s e t h e y ' w e r e c o m p e l l e d t o s h a r e h o u s i n g f a c i l i t i e s . T h e c o m p l a i n t t h a t t h e y w e r e " s l e e p i n g a s s o l d i e r s , " w i t h I “ ) p r i v a c y , w a s f r e q u e n t l y h e a r d . T h o s e w h o g a v e u p U j a m a a l i f e a n d r e t u r n e d 1 5 4 h o m e t o l d t h e i r ' n e i g h b o r s o f t h e i r n e g a t i v e e x p e r i e n c e s . T h i s f u r t h e r t a r n i s h e d t h e i m a g e o f t h e U j a m a a v i l l a g e s . M o r e r e l u c t a n c e a m o n g o t h e r s t o v o l u n t e e r f o l l o w e d . 1 5 8 I n t h e M a r a R e g i o n , m o s t o f t h e p e a s a n t s w e r e u n w i l l i n g t o a d o p t c o m m u n a l m e t h o d s o f p r o d u c t i o n . O u t o f 9 5 v i l l a g e s w i t h i n M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t i n 1 9 7 0 , o n l y 2 5 w e r e r e g i s t e r e d a s U j a m a a v i l l a g e s . O u t o f t h o s e 2 5 , o n l y t h r e e v i l l a g e s h a d e s t a b l i s h e d 1 5 9 c o m m u n a l S h a m b a . I n t e r v i e w s r e v e a l e d t h a t B u t i a m a K i a b a k a r i a n d K w i b a r a w e r e a m o n g t h e t h r e e t h a t e s t a b l i s h e d v o l u n t a r y c o m m u n a l f a r m s . I n v i e w o f t h i s s l o w p r o g r e s s , t h e g o v e r n m e n t e m b a r k e d o n w h a t h a s b e e n d e s c r i b e d a s " t h e c a r r o t a p p r o a c h t o U j a m a a , " a m e t h o d t h a t e m p l o y e d p r o m i s e s f o r d o n a t i o n s a n d a s s i s t a n c e b y t h e g o v e r n m e n t t h r o u g h t h e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t F u n d f o r f i n a n c i n g s m a l l p r o j e c t s i n U j a m a a v i l l a g e s . H y d e n d e s c r i b e d t h i s a s t h e " p a t r o n a g e " a p p r o a c h : I n t h e a b s e n c e » o f ’ e f f e c t i v e m e a n s t o c o n t r o l t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s o f t h e p e a s a n t s , t h e p e t t y b o u r g e o i s l e a d e r s a r e o b l i g e d t o b u y t h e s u p p o r t o f t h e p e a s a n t s w i t h p o l i t i c a l c u r r e n c y , f o r e x a m p l e , s c h o o l s , h e a l t h d i s p e n s a r i e s , a n d o t h e r s u c h a m e n i t i e s t h a t p e a s a n t s v a l u e . T h e y m u s t o f f e r a t a n g i b l e b e n e f i t i n o r d e r t o g e t t h e p e a s a n t i n t e r e s t e d i n t h e i r o w n s c h e m e s , b u t e v e n s o t h e y c a n n o t b e s u r e t h a t p e a s a n t s u p p o r t i s f o r t h c o m i n g . T h e p e a s a n t s m a y d e c i d e t o i g n o r fi e b h e p o l i c y d e m a n d i f i t i s t o o c o n t r o v e r s i a l o r t o o d e m a n d i n g . 1 5 8 1 b i d . , p p . 6 3 - 6 7 . 1 5 9 C h a r l e s K . M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c - t i v i t y i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f M a r a C o t t o n P r o d u c e r s l 9 5 5 - l 9 7 7 ( H a m b u r g : I n s t i t u t F u r A f r i k a - K i n d e , l 9 8 4 ) , p . l l 9 . 1 6 0 H y d e n , B e a n d U ' a m a a i n T a n z a n i a , p . 3 0 . 1 5 5 T h e " c a r r o t " o r " p a t r o n a g e " a p p r o a c h h a d a n a p p e a l t o p e a s a n t s a l l t h r o u g h o u t T a n z a n i a . I n t h e M a r a R e g i o n a l o n e i n 1 9 7 1 , 2 , 2 5 9 o x e n a n d 5 0 0 p l o w s w e r e b o u g h t a n d d i s t r i b u t e d t o 4 0 U j a m a a v i l l a g e s w i t h i n t h e r e g i o n . P o u l t r y u n i t s w e r e e s t a b l i s h e d i n s e v e n v i l l a g e s o f K i k u , R y a m i s a n g a , K i m u g e n d i , B u t i a m a , M a k u n d u s i , a n d M a k o k o . ] 6 ] T h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n , t h e C o o p e r a t i v e U n i o n , a n d t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e h a d a l l a l l o c a t e d s o m e f u n d s f o r t h e p u r c h a s e o f o x e n a n d e q u i p m e n t a n d f o r t h e t r a i n i n g o f f a r m e r s . T h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t c o n t i n u e d t o a l l o c a t e i n c r e a s i n g a m o u n t s o f c a p i t a l t o o x - m e c h a n i z a t i o n u n t i l l 9 7 6 , w h e n t h e p r o g r a m w a s d i s c o n t i n u e d . 1 6 2 T h i s a p p r o a c h w a s s h o r t - l i v e d , l a r g e l y b e c a u s e o f t h e f t a n d c o r r u p t i o n b y v i l l a g e l e a d e r s , w h o u s e d t h e p l o w s f o r t h e i r p e r s o n a l u s e . A c c o r d i n g t o F r e y h o l d , a l l t h e a n i m a l s t h a t a r r i v e d d i e d o r w e r e a l l o c a t e d t o r a n c h i n g s c h e m e s . m o s t w e r e s o l d b e f o r e t h e y r e a c h e d t h e v e r y p e a s a n t s t h e y w e r e m e a n t t o s e r v e . 1 6 3 H e n c e c a m e t h e d e p a r t u r e f r o m t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y d e s c r i b e d b y N y e r e r e : " U j a m a a v i l l a g e s . . . w i l l b e c r e a t e d b y t h e p e o p l e t h e m s e l v e s a n d m a i n t a i n e d b y t h e m . I t m u s t b e d o n e b y t h e i r o w n r e s o u r c e s . " 1 6 4 T h e l a c k o f s e l f - p l a n n i n g b y t h e p e o p l e , a n d t h e r e l i a n c e o n i m p l e m e n t a t i o n b y a d m i n i s t r a t i v e r a t h e r t h a n p o l i t i c a l 1 6 l M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c t i v i t y i n T a n z a n i a , p . l l 9 . 1 6 2 F r e y h o l d , U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a , p . 9 9 . l 5 3 1 b 1 d . 1 6 4 P h i l l i p L . R a i k e s , " U j a m a a a n d R u r a l S o c i a l i s m , " J o u r g a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s l 7 ( l 9 7 9 ) : 3 8 . 1 5 6 o r v o l u n t a r y i n i t i a t i v e s , l e d t o t h e u s e o f c o e r c i o n , w h i c h w a s a p p r o v e d b y N y e r e r e h i m s e l f i n 1 9 7 4 . I n N o v e m b e r 1 9 7 3 , N y e r e r e c o m m a n d e d t h a t t h e e n t i r e r u r a l p o p u l a t i o n o f T a n z a n i a b e m o v e d t o U j a m a a v i l l a g e s b y t h e e n d o f l 9 7 6 . 1 6 5 T h i s o r d e r w a s b a s e d o n a r e c o m m e n d a t i o n o f t h e T A N U b i a n n u a l c o n f e r e n c e o f S e p t e m b e r l 9 7 3 . R e s o l u t i o n s l 4 a n d l 5 c a l l e d f o r r a p i d v i l l a g i z a t i o n t h r o u g h o u t T a n z a n i a b y t h e e n d o f 1 9 7 6 . 1 6 6 T h e y e a r l 9 7 4 s a w a n u n p r e c e d e n t e d n u m b e r o f " o p e r a t i o n s " i n m o s t d i s t r i c t s . T h e w o r d " U j a m a a " w a s d r o p p e d i n m o s t p l a c e s i n f a v o r o f " d e v e l o p m e n t " v i l l a g e s , a n d t h e i n i t i a t i v e f o r t r u e c o m m u n a l f a r m i n g g a v e w a y t o b l o c k f a r m i n g . 1 6 7 T h e b u r e a u c r a c y t o o k o v e r . E m p h a s i s o f g o v e r n m e n t p l a n n e r s s h i f t e d t o t h e b u r e a u c r a t s ’ v i s i o n o f o r d e r . V i l l a g e s w e r e b u i l t a l o n g r o a d s , a t h i g h d e n s i t y a n d u s u a l l y w i t h t h e h o u s e s i n s t r a i g h t l i n e s . P e a s a n t s ’ h o m e s w e r e d e s t r o y e d t o e n s u r e t h a t t h e y c o u l d n o t 1 6 8 m o v e b a c k t o t h e i r o l d h o u s e s . O n l y K i l i m a n j a r o , B u k o b a , a n d R u n g w e w e r e i m m u n e t o t h e s e c o e r c i v e t a c t i c s b e c a u s e m o s t o f t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e o r i g i n a t e d f r o m t h o s e a r e a s . 1 6 9 N y e r e r e n e v e r e x p l a i n e d t h e r e a s o n w h y h e a b a n d o n e d h i s e a r l i e r c a l l f o r r e l i a n c e o n p e r s u a s i o n . C l e a r l y , a s L o f c h i e a r g u e d , t h e 1 5 5 1 b i d . , p . 4 9 . 1 6 6 M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c t i v i t y i n T a n z a n i a , p . l l 9 . 1 6 7 R a i k e s , " U j a m a a a n d R u r a l S o c i a l i s m , " p . 4 9 . 1 5 3 m m . 1 5 9 1 m m , p . 5 0 . 1 5 7 U j a m a a V i l l a g e P o l i c y f a i l e d t o g a i n i d e o l o g i c a l a c c e p t a n c e a m o n g t h e v a s t m a j o r i t y o f t h e p e a s a n t r y . F r o m t h e b e g i n n i n g m o s t r u r a l T a n z a n i a n s r e a c t e d w i t h a s e t o f a t t i t u d e s t h a t r a n g e d f r o m s k e p t i c i s m a n d m i s t r u s t t o o u t r i g h t r e s e n t m e n t a n d o p p o s i t i o n ; i n t h e e n d , e v e n t h e P r e s i d e n t t a c i t l y a c k n o w l e d g e d t h i s r e a c t i o n i n a c c e p t i q a t h e u s e o f c o e r c 1 0 n 1 n m O V 1 n g p e a s a n t s t o n e w s e t t l e m e n t s . S o m e s u s p e c t t h a t t h e f a i l u r e i n i m p l e m e n t i n g t h e p o l i c y f e l l m a i n l y o n t h e b u r e a u c r a c y , w h o u n d e r e s t i m a t e d t h e p e a s a n t s ’ r e s i s t a n c e t o c h a n g e . T h e y p r o c e e d e d t o i m p l e m e n t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a s a l l - k n o w i n g a n d b e n e v o l e n t d e s p o t s . T h e y f a i l e d t o i m p r e s s u p o n t h e p e a s a n t s t h e g o v e r n m e n t ’ s d e s i r e t o i n c r e a s e t h e i r s t a n d a r d o f l i v i n g . T h i s m e s s a g e w a s l o s t i n t h e i m p l e m e n t a t i o n s t a g e o f t h e p o l i c y . B y b e i n g f o r c e d a g a i n s t t h e i r w i l l , t h e p e a s a n t s l o s t a l l e n t h u s i a s m f o r U j a m a a . I n t h e a b s e n c e o f p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s a s w e l l a s v i s i o n f o r i n d i v i d u a l g a i n , i t w a s d i f f i c u l t f o r t h e p e a s a n t s t o e m b a r k o n t h e r o a d t o s o c i a l i s m . T h e p e a s a n t s a r e g e n e r a l l y p r a g m a t i c a n d r e q u i r e d e m o n s t r a t i o n a n d p e r f o r m a n c e . I f t h e p e a s a n t s h a d s e e n a s u c c e s s f u l d e m o n s t r a t i o n f r o m e a r l i e r s e t t l e r s , t h a t w o u l d h a v e b e e n a n i n c e n t i v e f o r p a r t i c i p a t i o n . I t i s a l s o u n c l e a r a s t o t h e l e v e l o f p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s a t t a i n e d b y t h e b u r e a u c r a t s . J u s t h o w c o m m i t t e d t h e y w e r e i n w a n t i n g t o s e e s o c i a l i s m s u c c e e d i n u n k n o w n , b u t j u d g i n g b y t h e t a c t i c s e m p l o y e d i n i m p l e m e n t i n g t h e p o l i c y , i t a p p e a r s t h a t t h e y w e r e h e a d e d f o r f a i l u r e f r o m t h e b e g i n n i n g . 1 7 0 M i c h a e l F . L o f c h i e , " A g r a r i a n C r i s i s a n d E c o n o m i c L i b e r a l i - z a t i o n i n T a n z a n i a , " J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s l 6 , 3 ( l 9 7 8 ) : 4 5 l - 7 5 . 1 5 8 T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , a i m e d a t p r o m o t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a l c o o p e r a t i o n , r e q u i r e d a n e w s e t o f p r o p e r t y r i g h t s . I n 1 9 6 2 N y e r e r e w r o t e : S o c i a l i s m l i k e D e m o c r a c y i s a n a t t i t u d e o f n fi n d . I n a s o c i a l i s t s o c i e t y i t i s t h e s o c i a l i s t a t t i t u d e o f m i n d , a n d n o t t h e r i g i d a d h e r e n c e t o a s t a n d a r d p a t t e r n ; w h i c h i s l q e e d e d t o e n s u r e t h a t t h e p e o p l e c a r e f o r e a c h o t h e r s w e l f a r e . H i s i n t e n t i o n , t h e n , w a s n o t t o d e f i n e t h e i n s t i t u t i o n s w i t h i n w h i c h t h i s a t t i t u d e w o u l d p r e v a i l , b u t r a t h e r p h i l o s o p h i c a l l y t o s h o w t h a t i t w a s t h e i n d i v i d u a l a t t i t u d e t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e s o c i a l i s t f r o m t h e n o n s o c i a l i s t . T h e p o s s e s s i o n o r n o n p o s s e s s i o n o f w e a l t h , h e a r g u e d , w a s n o t a c r i t e r i o n f o r d i s t i n g u i s h i n g a s o c i a l i s t f r o m a c a p i t a l i s t . N y e r e r e s a i d t h a t e v e n d e s t i t u t e p e o p l e c a n b e p o t e n t i a l c a p i t a l i s t s , e x p l o i t e r s o f t h e i r f e l l o w h u m a n b e i n g s . D e p e n d i n g o n o n e ’ s a t t i t u d e , a m i l l i o n a i r e c o u l d e q u a l l y b e a s o c i a l i s t - — t h a t i s , i f t h a t i n d i v i d u a l u s e d s u c h a c q u i r e d w e a l t h i n t h e s e r v i c e o f f e l l o w h u m a n b e i n g s . B u t N y e r e r e a d d e d t h a t s o c i a l i s t m i l l i o n a i r e s w e r e a r a r e p h e n o m e n o n . H i s e a r l y t h i n k i n g a s s u m e d t h a t t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e t r a d i - t i o n a l A f r i c a n s o c i e t y a n d i t s d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h w e r e b a s e d o n s o c i a l i s t a t t i t u d e s . E m p i r i c a l l y , h o w e v e r , t h e o n l y e v i d e n c e w a s t h e a b s e n c e o f d i f f e r e n t i a l a c c u m u l a t i o n o f w e a l t h , t h e p r a c t i c e o f e m p l o y i n g o t h e r s f o r w a g e s , a n d t h e a b s e n c e o f o w n e r s h i p o f p r o p e r t y f o r ' r e n t i n g . A s i g n i f i c a n t l e v e l o f s t r a t i f i c a t i o n e x i s t e d i n 1 7 1 J u l i u s K . N y e r e r e , " U j a m a a " : T h e B a s i s o f A f r i c a n S o c i a l i s m ( D a r - e s - S a l a a m : T a n g a n y i k a S t a n d a r d , L t d . , A p r i l l 9 6 2 ) . 1 5 9 p r o p e r t y r i g h t s d u r i n g t h e p r e c o l o n i a l e p o c h . ” 2 H o w e v e r , i n t e r n a l c o m m u n a l p r o d u c t i o n r e l a t i o n s e x i s t e d , a n d i t w a s t h a t t y p e o f t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n t h a t N y e r e r e i n t e n d e d t o r e s t o r e a t t h e n a t i o n a l l e v e l . T h e r e c o g n i t i o n t h a t l a n d o w n e r s h i p c o u l d p r e s e r v e s t r a t i f i c a t i o n o f s o c i e t y i n t o l a n d l o r d a n d p e a s a n t c l a s s e s l e d t o n a t i o n a l i z a t i o n o f a l l l a n d i n 1 9 6 2 . T h r e e t y p e s o f l a n d - o w n e r s h i p r i g h t s w e r e e s t a b l i s h e d i n 1 9 7 5 . T h e p r o v i s i o n s o f t h i s l a n d t e n u r e l a w a r e a s f o l l o w s : l . A l l l a n d i s g o v e r n m e n t p r o p e r t y . A n i n d i v i d u a l c a n u s e l a n d t h a t i s n o t b e i n g u s e d o r i s v a c a n t . " A l l l e a s e s , r i g h t o f o c c u p a n c y , e t c . , m a y h a v e a l a n d r e n t ( p a y a b l e t o t h e G o v e r n m e n t ) f i x e d i n t h e m o r v a r i a b l e f r o m t i m e t o t i m e , i n r e c o g n i t i o n o f t h e n a t i o n a l o w n e r s h i p a n d t h e n a t i o n ’ s r e s p o n s i b i l i t y f o r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . " 2 . V i l l a g e s a r e a l l o c a t e d l a n d v i r t u a l l y o n t h e b a s i s o f p e r - m a n e n c y . T h e y h a v e t h e p o w e r t o s u b l e a s e a n y p a r t o f t h e i r l a n d f o r 9 9 y e a r s . E a c h h o u s e h o l d h a s t h e r i g h t t o a l o n g - t e r m s u b l e a s e , w h i c h p r o v i d e r e a s o n a b l e p e r m a n e n t o c c u p a n c y o f t h e h o u s e a n d t h e h o u s e h o l d p l o t o r s h a m b a , b u t t h e r i g h t t o f r e e s a l e i s n o t i n c l u d e d i n t h e l e a s e ; i f t h e f a m i l y s u r r e n d e r s t h e i r s u b l e a s e , t h e y r e t u r n i t t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t i n r e t u r n f o r c o m p e n s a t i o n f o r t h e v a l u e o f t h e h o u s e a n d o t h e r b u i l d i n g s , o f a n y l a n d i m p r o v e m e n t s t h a t h a v e b e e n m a d e , a n d o f a n y p e r m a n e n t c r o p s . F a m i l y o w n e r s h i p 1 7 2 M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n l a n d R u r a l a P r o d u c t i v i t y i n W e . 9 . 1 1 3 - 1 6 0 a t a b l o c k f a r m w i l l a l s o b e s u r r e n d e r e d t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t a n d r e a l l o c a t e d w h e n n o l o n g e r r e q u i r e d b y t h e u s e r o r h i s h e i r . 3 . A l l l a n d a l l o c a t e d t o i n s t i t u t i o n s , e n t e r p r i s e s , o r i n d i v i d u a l s f o r c o m m e r c i a l f a r m i n g w i l l h a v e l e a s e s o f n o t l e s s t h a n ( a n d u s u a l l y m o r e t h a n ) 3 3 y e a r s . T h e u s e r w i l l b e e n t i t l e d t o a d o c u m e n t s e t t i n g o u t h i s b o u n d a r i e s a n d t h e c o n d i t i o n s o f h i s l e a s e . H e h a s t h e r i g h t t o a p p e a l b e f o r e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e d e c i s i o n t o a c q u i r e h i s l a n d f o r p u b l i c p u r p o s e s o r a n y o t h e r r e a s o n , a n d i f t h e a p p e a l i s n o t u p h e l d h e w i l l b e p a i d c o m p e n s a t i o n f o r a n y i m p r o v e m e n t s m a d e t o t h e l a n d , a s w e l l a s f o r b u i l d i n g s , e t c . , e r e c t e d . 1 7 3 T h e e f f e c t o f t h e s t a t e l a n d o w n e r s h i p l a w , a l t h o u g h i n e f f e c t s i n c e 1 9 6 2 , h a d n e v e r b e e n f e l t u n t i l t h e 1 9 7 5 U j a m a a V i l l a g e A c t w a s p a s s e d . T h e p h y s i c a l m o v e m e n t o f p e a s a n t s f r o m t h e i r " m a h a m e " o r o l d d w e l l i n g s m a d e i t c l e a r i n 1 9 7 4 t h a t t r a d i t i o n a l l a n d t e n u r e w a s n o l o n g e r r e l e v a n t . N d u l u a n d M s a m b i c h a k a i d e n t i f i e d t h e l a n d - t e n u r e p o l i c y a s a f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e p o o r e c o n o m i c p e r f o r m a n c e a s s o c i a t e d w i t h l o w p r o d u c t i v i t y i n a g r i c u l t u r e . H o w e v e r , t h e y p r o v i d e d I “ ) e m p i r i c a l e v i d e n c e o f a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c h a n g e s i n l a n d t e n u r e a n d l o w a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . 1 7 4 1 7 3 M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e . T h e T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l P o l i c y o f T a n z a n i a ( D a r - e s - S a l a a m : P r i n t p a k , L t d . , 1 9 8 2 ) , p p . 1 1 - 1 2 . 1 7 4 B e n n o J . N d u l u a n d L u c i a n A . M s a m b i c h a k a , T h e A g r i c u l t u r a l S e c t o r i n T a n z a n i a : A n O v e r v i e w o f P e r f o r m a n c e l a n d M a j o r C o n s t r a i n t s ( D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 4 ) , p p . 1 2 - 2 5 . 1 6 1 / / I n t h e s u r v e y o f 1 6 v i l l a g e s , t h e r e s e a r c h e r f o u n d t h a t i n s o m e v i l l a g e s , p e a s a n t s w h o m o v e d f a r f r o m t h e i r f a r m s w e r e u n a b l e t o a d e q u a t e l y c a r e f o r t h e f a r m s t h e y l e f t b e h i n d . T h e y w e r e c o n s t r a i n e d b y d i s t a n c e a n d l a c k o f t i m e , b e c a u s e o f t h e c o n s t r u c t i o n o f n e w h o u s e s s o o n a f t e r t h e y m o v e d . S o m e c o m p l a i n e d t h a t a n i m a l s a n d b i r d s d e s t r o y e d t h e i r c r o p d u e t o l a c k o f c a r e . T h i s w a s a c a u s e o f l o w l e v e l s o f a g r i c u l t u r a l o u t p u t i n 1 9 7 4 . I t w a s a l s o o b s e r v e d t h a t s o m e p e a s a n t s h a d n o t y e t a c c e p t e d t h e f a c t t h a t t r a d i t i o n a l l a n d o w n e r s h i p w a s c h a n g i n g . T h e y w e r e s t i l l f i g h t i n g t o r e g a i n t h e i r l o s t l a n d . T h o s e w h o m o v e d d u r i n g t h e v i l l a g e p r o g r a m s w e r e g i v e n f a r m s t h a t t r a d i t i o n a l l y b e l o n g e d t o t h e p e o p l e w h o l i v e d t h e r e a n d o c c u p i e d t h a t l a n d . S o m e p e a s a n t s s t i l l c o n s i d e r t h e t r a d i t i o n a l l a n d t e n u r e a s v a l i d , a l t h o u g h b y l a w l a n d b e l o n g s t o t h e s t a t e . O f 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d , 4 6 . 1 p e r c e n t n e v e r m o v e d , w h e r e a s 2 2 . 6 p e r c e n t m o v e d w i l l i n g l y a n d 3 1 . 3 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e f o r c e d t o m o v e . T h e g o v e r n m e n t l a c k e d t h e c a p a c i t y t o m a n a g e t h e p r o c e s s b e c a u s e a t t h e v i l l a g e s o f B u t i a m a , B u k i m a , S a r a g a n a , S e e k a , M a t o n g o , a n d M a s u r u r a , h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d c o m p l a i n e d a b o u t l a n d s q u e e z e , o r t h e s c a r c i t y o f f a r m l a n d . D i s p u t e s o v e r l a n d w e r e c a u s e d b y i n a d e q u a t e o r l a c k o f s u r v e y s t o d e t e r m i n e p o p u l a t i o n g r o w t h a n d t h e a m o u n t o f l a n d r e q u i r e d t o s a t i s f y t h e i n c r e a s e o f d e m a n d i n t h e f a r m l a n d . T h e c o n s e q u e n c e w a s t h a t s o m e p e a s a n t s k e p t w o r k i n g o n t h e s a m e f a r m y e a r a f t e r y e a r u n t i l t h e s o i l l o s t f e r t i l i t y . 1 6 2 A t B u t i a m a , s o m e p e a s a n t s w e r e a l l o w e d t o m o v e b a c k t o t h e i r o r i g i n a l h o m e s t o r e s o l v e t h e p r o b l e m a s s o c i a t e d w i t h l a n d s h o r t a g e c a u s e d b y c o m p u l s o r y v i l l a g e f o r m a t i o n . A t K i a b a k a r i , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w e r e r e l u c t a n t t o s t o p p e a s a n t s f r o m r e t u r n i n g t o t h e i r m a h a m e b e c a u s e t h e c o u n t r y n e e d e d t o i n c r e a s e t h e p r o d u c t i o n o f b o t h f o o d a n d c a s h c r o p s . Y e t a t B i a t i k a , t h o s e i n t e r v i e w e d b l a m e d l a n d s c a r c i t y o n t h e N a t i o n a l S e r v i c e o r J e s h i l a K u j e n g a T a i f a ( J K T ) , w h i c h a p p r o p r i a t e d t h e i r l a n d a n d l e f t t h e m w i t h s m a l l f a r m s . A t M a s u r u r a , s o m e p e a s a n t s w e r e f o r c e d t o a s k f o r f a r m l a n d f r o m n e i g h b o r i n g v i l l a g e s . M a p o l u a t t r i b u t e d t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n p a r t i a l l y t o t h e s o c i a l d i s l o c a t i o n t h a t r e s u l t e d f r o m t h e r e s e t t l e m e n t p r o c e s s . 1 7 5 T h e n e w i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s w e r e t h e r e f o r e a f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . N y e r e r e ’ s o b j e c t i v e w a s t o e s t a b l i s h i n s t i t u t i o n s , p r o p e r t y r i g h t s , a n d l a w s t h a t c o u l d e n h a n c e a n d i m p r o v e t h e w e l f a r e o f t h e p e a s a n t s . T h i s s t r a t e g y h a s n o t c o m p l e t e l y w i p e d o u t s t r a t i f i c a t i o n w i t h i n t h e r u r a l s o c i e t y t h a t d e v e l o p e d b e f o r e a n d d u r i n g t h e c o l o n i a l e r a . O n e w o u l d c o n c u r w i t h L o f c h i e i n o b s e r v i n g t h a t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y m a d e o n l y t h e b a r e s t h e a d w a y i n d i s s e m i n a t i n g s o c i a l i s t p r a c t i c e s i n a g r i c u l t u r e . ” 6 1 7 5 I s s a S h i v j i e t a l . , T h e S t a t e a n d t h e W o r k i n g P e o o l e i n T a n z a n i a ( D a k a r : C o d e s r i a , 1 9 8 5 ) , p . 1 2 0 . 1 7 6 L o f c h i e , A g r a r i a n C r i s i s a n d E c o n o m i c L i b e r a l i z a t i o n i n T a n z a n i a , p . 4 5 1 . 1 6 3 A b a n d o n m e n t o f t h e s t e p - b y - s t e p a p p r o a c h t o U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m s c r e a t e d p r o b l e m s t h a t l o w e r e d c r o p o u t p u t b e c a u s e t h e t i m e d e v o t e d t o t h e b u s i n e s s o f m o v i n g a n d c o n s t r u c t i o n d i v e r t e d m a n p o w e r r e s o u r c e s f r o m f a r m i n g . A c h i e v e m e n t i n c o m m u n a l a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n h a s b e e n m i n i m a l . T h e p o l i c y h a s s u c c e e d e d i n b r i n g i n g t h e r u r a l p o p u l a t i o n c l o s e r t o g e t h e r i n t h e s e v i l l a g e s . H o w e v e r , c o e r c i v e m e a s u r e s , a s t h e e x p e r i e n c e o f t h e U . S . S . R . a n d C h i n a p r o v e d , a r e n o t t h e b e s t w a y t o c a r r y o u t a g r i c u l t u r a l p o l i c y . T h e i n t e r v i e w s c o n d u c t e d i n t h e 1 6 v i l l a g e s r e v e a l e d t h a t t h e p e a s a n t s a r e i n d i v i d u a l i s t i c a n d d e s i r e m o n e t a r y a n d m a t e r i a l i n c e n t i v e s i n o r d e r t o i n c r e a s e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . F i e l d d a t a c o l l e c t e d d u r i n g t h e i n t e r v i e w p r o c e s s i n d i c a t e d t h a t w h e n a s k e d w h e t h e r w o r k i n g t o g e t h e r i n c o l l e c t i v e f a r m s d i s c o u r a g e d l a z i n e s s , 5 8 . 6 p e r c e n t d i s a g r e e d , w h i l e o n l y 3 3 . 6 p e r c e n t a g r e e d . W h e n a s k e d i f t h e y r e c e i v e d a n a d e q u a t e s h a r e f r o m t h e i r l a b o r f o r p a r t i c i p a t i n g i n c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s , 8 9 . 8 p e r c e n t d i s a g r e e d , w h i l e o n l y 1 0 . 2 p e r c e n t a g r e e d . T h e r e i s a n u n q u e s t i o n a b l e t r e n d t h a t t h e p e a s a n t s i n t e r v i e w e d t h o u g h t t h a t i n c e n t i v e s w e r e n e c e s s a r y f o r m a x i m u m e f f o r t . M o s t p e o p l e i n t e r v i e w e d t h o u g h t t h e y w e r e m o t i v a t e d b y s o m e t h i n g t h a t w o u l d b e n e f i t t h e m p e r s o n a l l y . T h i s o p i n i o n w a s e x p r e s s e d m a n y t i m e s d u r i n g t h e i n t e r v i e w s . T h e s o c i a l i s t i c " a t t i t u d e o f m i n d " t h a t N y e r e r e r e f e r r e d t o i n h i s 1 9 6 2 " U j a m a a : T h e B a s i s o f A f r i c a n S o c i a l i s m " p a m p h l e t d i d n o t m a t e r i a l i z e . W h a t a p p e a r e d o b v i o u s d u r i n g t h e s u r v e y w a s t h a t t h e c o n c e p t o f f a r m i n g , l i v i n g , a n d m a r k e t i n g t o g e t h e r w a s n o t c l e a r l y 1 6 4 u n d e r s t o o d b y t h e p e a s a n t s o r b y g o v e r n m e n t p o l i c y m a k e r s . T h e p o l i c y ' d i d n o t e s t a b l i s h a c o m m o n b a s i s f o r g o v e r n m e n t - p e a s a n t u n d e r s t a n d i n g . N o b l u e p r i n t f o r s e q u e n t i a l i m p l e m e n t a t i o n w a s e s t a b l i s h e d , n o r w a s t h e p r o g r a m a d a p t e d t o t h e m a n y d i f f e r e n t e t h n i c , c u l t u r a l , a n d l o c a l e c o n o m i c c o n d i t i o n s . F o r e x a m p l e , t h e C h a g g a g r e w p e r e n n i a l c r o p s a n d w e r e e x p e r i e n c i n g a l a n d s h o r t a g e . A s i m i l a r s i t u a t i o n p r e v a i l e d i n t h e B u k o b a a r e a . O t h e r a r e a s g r e w a n n u a l c a s h c r o p s a n d f o o d c r o p s a n d e x h i b i t e d t h e t y p i c a l c o n d i t i o n s o f p e a s a n t s l i v i n g s c a t t e r e d . D e s p i t e t h e s e d i f f e r e n c e s , t h e s a m e i m p l e m e n t a t i o n p l a n w a s u s e d . E x p e r i e n c e h a s s h o w n t h a t t h i s s i m p l y d i d n o t w o r k . 5 . 3 F a c t o r s A f f e c t i n g A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t 5 . 3 . 1 I n s t i t u t i o n a l C h a n g e s S i n c e 1 9 7 4 F r e q u e n t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n T a n z a n i a s i n c e 1 9 7 4 h a v e b e e n i d e n t i f i e d a s a f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . H a n a k p o i n t e d t o t h e i n c r e a s i n g l y u n c e r t a i n i n f r a s t r u c t u r e s e r v i c e s a n d l i m i t e d m a t e r i a l i n c e n t i v e s a s f a c t o r s l e a d i n g t o n e g a t i v e g r o w t h r a t e s i n t h e o n c e - d y n a m i c e x p o r t - c r o p s e c t o r . 1 7 7 T h e a b o l i t i o n o f t h e C o o p e r a t i v e U n i o n s i n 1 9 7 6 h a s b e e n c r i t i c i z e d a s a m a j o r c o n s t r a i n t t o a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , d u e t o f a r m e r s ’ l a c k o f c o n f i d e n c e i n t h e s u b s e q u e n t C o o p e r a t i v e S o c i e t y . T h i s c r i t i c i s m w a s a c k n o w l e d g e d b y N y e r e r e i n 1 9 8 4 w h e n h e 1 7 7 E l l e n H a n a k , T h e P o l i t i c s o f A g r i c u l t u r a l P o l i c y i n T a n z a n i a ( W a s h i n g t o n , D . C . : W o r l d B a n k , J u n e 1 9 8 6 ) , p . 2 0 . 1 7 3 1 N 9 y 8 e 4 ) r , e r , e . p " 8 2 8 N . ( A p r i l o r t h - S o u t h D i a l o g u e , " T h i r d W o r l d Q u a r t e r l y 1 6 5 s a i d t h a t o n e o f t h e m a j o r m i s t a k e s h e w o u l d h a v e l i k e d t o a v o i d w a s t h e a b o l i t i o n o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t a n d t h e d i s b a n d i n g o f t h e c o o p e r a t i v e s . 1 7 8 F o l l o w i n g t h e r e o r g a n i z a t i o n , t h e p r o d u c e r p r i c e s o f f e r e d t o f a r m e r s f e l l f a r b e l o w w h a t t h e y e x p e c t e d b e c a u s e s u c h p r i c e s w e r e d e t e r m i n e d b a s e d o n t h e o p e r a t i n g e f f i c i e n c y o f t h e p a r a s t a t a l s , w h i c h r e p l a c e d t h e c o o p e r a t i v e s . T h e r e f o r e , t h e e f f e c t o f t h e d e c r e a s i n g l e v e l o f o p e r a t i n g e f f i c i e n c y o f t h e p a r a s t a t a l s h a d t o b e b o r n e b y t h e f a r m e r s t h r o u g h l o w e r p r i c e s a n d l o w e r f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s . P r i c e a d m i n i s t r a t i o n a n d m a r k e t i n g d e c i s i o n s , c r i t i c s h a v e p o i n t e d o u t , t e n d t o b e m a d e o n a n a d h o c b a s i s , a n d w i t h l a c k o f i n f o r m a t i o n o n t h e c o s t a n d b e n e f i t s o f o p t i o n a l c o u r s e s o f a c t i o n . T h i s l e a d s t o c o n t r a d i c t i o n s r e s u l t i n g i n b l a c k - m a r k e t s . 1 7 9 T h e c r o p p a r a s t a t a l s w e r e a l l o w e d t o c o n t i n u e t o o p e r a t e f o r a l o n g t i m e , d e s p i t e t h e i r f i n a n c i a l l o s s e s a n d p h y s i c a l i n e f f i c i e n c i e s . T h e s e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s u n d o u b t e d l y h a d a s i g n i f i c a n t a n d a d v e r s e e f f e c t o n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e r e w e r e t w o r e a s o n s f o r i n s t i t u t i n g t h e s e c h a n g e s . F i r s t , t h e c o u n t r y i n h e r i t e d c o l o n i a l s t r u c t u r e s t h a t w e r e n o t s u i t a b l e f o r a n a t i o n e m b a r k i n g o n a s o c i a l i s t p a t h . E g a l i t a r i a n o b j e c t i v e s w e r e n o t c o n s i s t e n t w i t h c o l o n i a l - s t r u c t u r e d i n s t i t u t i o n s . N y e r e r e w a n t e d t o l i b e r a t e t h e e c o n o m y f r o m t h e c o l o n i a l y o k e b y r e f o r m i n g a n d i n s t i t u t i n g s t r u c t u r e s t h a t w o u l d a l l o w p e o p l e t o d e v e l o p 1 7 9 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y A n n e x 5 . p p . 1 6 - 2 6 . 1 6 6 t h r o u g h t h e a p p l i c a t i o n o f t h e p r i n c i p l e s o f U j a m a a a n d s e l f - r e l i a n c e . S e c o n d , h e w a n t e d t o o p e n a l l t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s t o m e m b e r s a n d n o n m e m b e r s a l i k e . T h i s w a s a g o o d i d e a i n p r i n c i p a l , b u t i t w e a k e n e d t h e i n c e n t i v e s f o r s u p p o r t b e c a u s e t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s t h e n h a d t o s e r v e m e m b e r s a n d n o n m e m b e r s a l i k e . T h e r o l e o f a n i n s t i t u t i o n i s t o p r o v i d e s e r v i c e s ( m a t e r i a l , i n f o r m a t i o n a l , a n d p o l i t i c a l ) t h a t f a c i l i t a t e s o c i e t a l g o a l s - - i n t h i s c a s e , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A s P l a t t s u g g e s t e d , " [ o n e c a n n o t ] s h a p e t h e b e h a v i o r o f a n o t h e r b y r e s p o n s e o r r e i n f o r c e m e n t w i t h o u t t h e o t h e r s h a p i n g i t s b e h a v i o r i n r e t u r n b y t h e r e s p o n s e i t g i v e s . 1 8 0 N y e r e r e w a s a w a r e o f t h i s w h e n h e s t a t e d i n M a y 1 9 7 2 t h a t d e c e n t r a l i z a t i o n i m p l i e d p u t t i n g t r u s t i n t h e p e o p l e . T h e b e l i e v e d t h a t t h e p u r p o s e w a s t o d e v e l o p p e o p l e , n o t t h i n g s , a n d t h a t p e o p l e 1 8 1 H e w a s t h u s c o n c e r n e d w i t h c o u l d o n l y d e v e l o p t h e m s e l v e s . e s t a b l i s h i n g s o c i a l i s t i n s t i t u t i o n s f o r c o l l e c t i v e c o n t r o l o f p r o p e r t y a n d r u l e s o f r e p r e s e n t a t i o n . T h e g o v e r n m e n t s t r a t e g y , f o l l o w i n g t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n i n 1 9 6 7 , w a s t o p r o m o t e r u r a l d e v e l o p m e n t s t e p b y s t e p w i t h s m a l l g r o u p s o f p e o p l e w o r k i n g c o o p e r a t i v e l y , r a t h e r t h a n o n a m a s s i v e s c a l e . A s N y e r e r e e x p l a i n e d : T h e d e c i s i o n t o s t a r t m u s t b e m a d e b y t h e p e o p l e t h e m s e l v e s a n d i t m u s t b e m a d e b y e a c h i n d i v i d u a l . F o r i f a g r o u p o f 2 0 p e o p l e d i s c u s s t h e i d e a a n d o n l y 7 d e c i d e t o g o a h e a d , t h e n 1 8 0 J o h n P l a t t , " B e y o n d F r e e d o m a n d D i g n i t y - - T h e R e v o l u t i o n a r y M a n i f e s t o , " T h e C e n t e r M a g a z i n e 5 ( M a r c h 1 9 7 2 ) : p p . 3 4 - 5 2 . 1 8 1 J u l i u s K . N y e r e r e , F r e e d o m n d D e v e l o o m e n t ( D a r - e s - S a l a a m : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 ) , p . 6 7 . 1 6 7 t h a t U j a m a a v i l l a g e w i l l c o n s i s t o f 7 p e o p l e a t t h e b e g i n n i n g . I f 1 5 d e c i d e t o s t a r t , t h e n i t w i l l b e g i n w i t h 1 5 . . . . T h e r e i s n o o t h e r w a y f o r w a r d , b e c a u s e . . . 5 w h o c o m e i n u n w i l l i n g l y c a n d e s t r o y t h e e fi é p r t s o f 1 5 w h o w a n t t o w o r k o u t a n e w p a t t e r n f o r t h e m s e l v e s . F e w U j a m a a v i l l a g e s w e r e s t a r t e d b y T A N U Y o u t h L e a g u e m e m b e r s i n r e s p o n s e t o t h e P r e s i d e n t ’ s c a l l . 1 8 3 T h e y w e r e r e g i s t e r e d u n d e r t h e 1 9 6 8 L a w o f C o o p e r a t i v e U n i o n s , w h i c h w e r e m a i n l y c o n s u m e r a n d m a r k e t i n g c o o p e r a t i v e s . T h e r o l e o f c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s u n d e r t h e 1 9 6 8 l a w w a s t o c o l l e c t c a s h c r o p s p r o d u c e d b y f a r m e r s a n d d i v i d e a n y a c c r u e d b e n e f i t s a m o n g a l l m e m b e r s o f t h e c o o p e r a t i v e s . T h e e s t a b l i s h e d r o l e , p u r p o s e , a n d s t r u c t u r e o f p r o d u c t i o n w i t h i n a : v i l l a g e a n d c o o p e r a t i v e m a r k e t i n g b o a r d s d i f f e r e d s u b s t a n t i a l l y . B y 1 9 7 4 , 2 . 5 m i l l i o n p e a s a n t s h a d m o v e d i n t o U j a m a a v i l l a g e s . T h e V i l l a g e a n d U j a m a a V i l l a g e s A c t o f 1 9 7 5 w a s p a s s e d b y P a r l i a m e n t t o p r o t e c t U j a m a a v i l l a g e s . T h e 1 9 6 8 a c t w a s r e p e a l e d b e c a u s e p r i m a r y s o c i e t i e s w e r e f e w a n d b a s e d o n i n d i v i d u a l m e m b e r s h i p , w h i c h p r o v i d e d b e n e f i t s o n l y t o a f e w , c o n t r a r y t o t h e p o l i c y ' o f s o c i a l i s m . U n d e r ’ t h e 1 9 7 5 l a w , a l l v i l l a g e r s a u t o m a t i c a l l y b e c a m e m e m b e r s o f t h e p r i m a r y s o c i e t y w i t h o u t a r e q u i r e m e n t f o r m e m b e r s h i p d u e s o r e n r o l l m e n t . T h e c o o p e r a t i v e u n i o n s w e r e d i s s o l v e d a n d r e p l a c e d b y p a r a s t a t a l s a n d c r o p a u t h o r i t i e s . E a c h v i l l a g e b e c a m e a p r i m a r y s o c i e t y a u t h o r i z e d t o s e l l a l l p r o d u c e f r o m t h e v i l l a g e t o p a r a s t a t a l s a n d c r o p 1 8 2 1 b i d . , p . 6 8 . 1 8 3 C o u l s o n , I a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y p . 2 6 3 . 1 6 8 a u t h o r i t i e s . U n d e r t h i s l a w , p r o p e r t y r i g h t s w e r e c h a n g e d . P e a s a n t s w e r e p e r m i t t e d t o c o n t i n u e o w n e r s h i p o f t h e i r f a r m s a n d l i v e s t o c k , b u t t h e y w e r e r e q u i r e d t o s e l l e v e r y t h i n g t h r o u g h t h e p r i m a r y s o c i e t y , w h i c h i s t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . O f t h e l 6 v i l l a g e s s u r v e y e d i n t h i s s t u d y , a p a r t f r o m t h e t r a d i t i o n a l c o t t o n - p r o d u c i n g v i l l a g e s , n o n e h a d i m p l e m e n t e d t h e g o a l o f m a r k e t i n g o t h e r t y p e s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c e t h r o u g h t h e p r i m a r y s o c i e t y a s p r e s c r i b e d u n d e r t h e l a w . 1 8 4 T h i s l a w i s c r e d i t e d f o r t h e f a s t i n c r e a s e o f r e g i s t e r e d v i l l a g e s , a l t h o u g h c o e r c i o n w a s a l s o e m p l o y e d i n s e v e r a l a r e a s . F o r e x a m p l e , " i n s o m e i n s t a n c e s h o u s e s w e r e b u r n t d o w n w h e n i t w a s r e a l i z e d t h a t s o m e p e o p l e , a f t e r h a v i n g m o v e d , r e t u r n e d t o t h e i r f o r m e r h o m e s a g a i n a f t e r a f e w d a y s . " 1 8 5 B y l 9 8 l t h e r e w e r e 8 , 1 8 0 r e g i s t e r e d v i l l a g e s i n t h e c o u n t r y . T h e C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t a n d t h e U j a m a a a n d C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t w i t h i n t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e g e n e r a l p o l i c i e s f o r v i l l a g e s a n d c o o p e r a t i v e s . 1 8 6 5 . 3 . 2 V i l l a g e A d m i n i s t r a t i o n T h e V i l l a g e A c t s t i p u l a t e d t h a t a l l r e g i s t e r e d v i l l a g e s w e r e t o h a v e a v i l l a g e a s s e m b l y a n d a v i l l a g e c o u n c i l s e l e c t e d b y t h e 1 8 4 T a n z a n i a G o v e r n m e n t , l 9 7 5 R e g i s t r a t i o n o f V i l l a g e s A c t ( D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 7 5 . 1 8 5 M w a p a c h u , " O p e r a t i o n P l a n n e d V i l l a g e s i n R u r a l T a n z a n i a , " p p . 1 - 1 6 . 1 8 6 C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r , R e p o r t o n V i l l a g e S u r v e y 1 9 8 l ( D o d o m a : A u g u s t l 9 8 2 ) , p . l . 1 6 9 a s s e m b l y . T h e c o u n c i l s r e c e i v e d c e r t i f i c a t e s o f i n c o r p o r a t i o n f r o m t h e R e g i s t r a r o f C o o p e r a t i v e s , a n a t i o n a l a g e n c y w i t h i n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . A f t e r r e g i s t r a t i o n o f t h e v i l l a g e c o u n c i l , t h e v i l l a g e i s c o n s i d e r e d a b o d y c o r p o r a t e , w i t h a l l l e g a l r i g h t s a n d l i a b i l i t i e s a n d b o r r o w i n g p o w e r s . V i l l a g e c o u n c i l s a r e e l e c t e d b y t h e v i l l a g e a s s e m b l y , w h i c h m e e t s o n c e a y e a r a s s t i p u l a t e d i n t h e V i l l a g e A c t o f 1 9 7 5 . T h e v i l l a g e c o u n c i l s a r e v e s t e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y o f g o v e r n i n g a l l v i l l a g e a c t i v i t i e s a n d r u n n i n g t h e d a y - t o - d a y a c t i v i t i e s o f t h e v i l l a g e . D e c i s i o n s i n v o l v i n g t h e w e l f a r e o f t h e v i l l a g e a r e s u b j e c t t o t h e f i n a l d e c i s i o n o f t h e v i l l a g e a s s e m b l y . I n a r e g i s t e r e d v i l l a g e , e v e r y 1 8 y e a r o l d i s c o n s i d e r e d a m e m b e r o f t h e v i l l a g e a s s e m b l y , w h i c h g u a r a n t e e s t h e r i g h t t o v o t e a n d r u n f o r o f f i c e . E a c h f a m i l y i s a l l o t t e d l a n d f o r a h o m e s t e a d , k i t c h e n g a r d e n , c a t t l e , a n d p o u l t r y s h e d . A m i n i m u m o f t h r e e a c r e s a r e a l l o t t e d e a c h f a m i l y , d e p e n d i n g o n t h e a v a i l a b i l i t y o f l a n d . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 7 5 l a w , n o v i l l a g e i s q u a l i f i e d t o b e c o n s i d e r e d a n U j a m a a v i l l a g e u n l e s s 7 5 p e r c e n t o f i t s p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s a r e u n d e r t a k e n c o l l e c t i v e l y a n d t h e r e i s j o i n t o w n e r s h i p o f p r o p e r t y . 1 8 7 B a s e d o n t h e s u r v e y , n o n e o f t h e 1 6 v i l l a g e s m e t t h i s c r i t e r i o n . T h e r e a s o n m a y b e a t t r i b u t e d t o w h a t R a i k e s d e s c r i b e d a s a s h i f t i n e m p h a s i s f o l l o w i n g t h e a d o p t i o n o f c o e r c i v e t a c t i c s i n t h e 1 8 7 T a n z a n i a G o v e r n m e n t , 1 9 7 5 R e g i s t r a t i o n o f V i l l a g e s A c t , p . 3 0 . 1 7 0 i m p l e m e n t a t i o n p r o c e s s i n 1 9 7 4 , f r o m U j a m a a t o d e v e l o p m e n t v i l l a g e s t h a t a b a n d o n e d t h e i d e a o f c o l l e c t i v i z a t i o n . ] 8 8 T h e s e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n t h e g o v e r n m e n t s t r u c t u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l d i s m a n t l e d t h e c o l o n i a l f o r m , w h i c h h a d l i n g e r e d o n f o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e . T h e v i l l a g e s a r e n o l o n g e r u n d e r a h e a d m a n , w h o s e r o l e d u r i n g t h e c o l o n i a l e r a w a s t o c o l l e c t t a x e s . . A n e w d e m o c r a t i c s t r u c t u r e m a d e t h e v i l l a g e t h e s m a l l e s t a d m i n i s t r a t i v e u n i t i n T a n z a n i a ’ s s y s t e m o f d e c e n t r a l i z e d g o v e r n m e n t . T h e a d m i n i s t r a t i v e h i e r a r c h y p y r a m i d s f r o m t h e v i l l a g e t o t h e w a r d ( k a t a ) , d i v i s i o n ( t a r a f a ) , d i s t r i c t ( w i l a y a ) , r e g i o n ( m k o a ) , a n d c e n t r a l g o v e r n m e n t . 1 8 9 S i n c e 1 9 7 5 , v i l l a g e s h a v e e l e c t e d g o v e r n m e n t s s t r u c t u r e d a s p r i m a r y s o c i e t i e s w i t h d e f i n e d g e o g r a p h i c a l b o u n d a r i e s a n d a r e c o m m e n d e d m i n i m u m p o p u l a t i o n o f 2 5 0 h o u s e h o l d s . T h e n e w s t r u c t u r e s t r e n g t h e n e d t h e C C M p a r t y , a s t h e e l e c t e d v i l l a g e p a r t y c h a i r m a n a u t o m a t i c a l l y i s t h e t o p g o v e r n i n g o f f i c i a l o f t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . E s t a b l i s h e d w e r e f i v e c o m m i t t e e s w i t h 2 5 m e m b e r s , i n c l u d i n g t h e c h a i r m a n , s e c r e t a r y , a n d t r e a s u r e r . T h e v i l l a g e c h a i r m a n i s e l e c t e d f o r a v a e - y e a r t e r m b y t h e v i l l a g e C C M p a r t y m e m b e r s , w h o m u s t b e 1 8 y e a r s o l d t o v o t e . T h e r e i s n o l i m i t t o t h e n u m b e r o f t e r m s t h e c h a i r m a n m a y s e r v e . T h e r o l e o f t h e c h a i r m a n i s t o i m p l e m e n t p a r t y p o l i c y . T h e c h a i n o f c o m m a n d , 1 8 8 P h i l l i p L . R a i k e s , U j a m a a a n d R u r a l S o c i a l i s m , p p . 3 8 - 4 3 . 1 8 9 T a n z a n i a G o v e r n m e n t , H a n s a r d K a w a w a ’ s s p e e c h i n P a r l i a m e n t , l 6 / 7 / 7 5 ( D a r e s S a l a a m : T a n z a n i a G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 7 5 ) . 1 7 1 f r o m t h e b o t t o m u p , s t a r t s w i t h t h e v i l l a g e c h a i r m a n o n i n ) t o t h e w a r d s e c r e t a r y ( k a t i b u k a t a ) , d i v i s i o n s e c r e t a r y ( k a t i b u t a r a f a ) , a r e a c o m m i s s i o n e r , r e g i o n a l c o m m i s s i o n e r , v a r i o u s n fi n i s t r i e s , a n d f i n a l l y t h e P r i m e M i n i s t e r ’ s o f f i c e . W i t h i n t h i s s t r u c t u r e a r e p a r t y o f f i c i a l s w h o a r e b o t h p o w e r f u l a n d i n f l u e n t i a l , w i t h a s i n g l e r u l i n g p a r t y , t h e C C M , a s s u p r e m e a u t h o r i t y ( s e e F i g u r e s 9 t h r o u g h 1 1 ) . A p a r t f r o m e l e c t i n g t h e v i l l a g e c h a i r m a n a n d c o u n c i l m e m b e r s , t h e v i l l a g e a s s e m b l y a l s o e l e c t s t h r e e m e m b e r s t o a t t e n d t h e d i s t r i c t p a r t y c o n f e r e n c e a n d o n e m e m b e r t o a t t e n d t h e r e g i o n a l p a r t y c o n f e r e n c e . T h u s , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s a r e r e p r e s e n t e d u p t h e r e g i o n a l l e v e l b y m e m b e r s o f t h e i r c h o i c e . T h e p r o b l e m m o s t v i l l a g e s f a c e i s a l a c k o f s k i l l e d h u m a n r e s o u r c e s n e e d e d f o r m a n a g i n g t h e i n f a n t i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l . I n t h e s u r v e y , i t w a s o b s e r v e d t h a t m o s t v i l l a g e c h a i r m e n w e r e o l d e r ; t h e y h a d l o w l e v e l s o f e d u c a t i o n a n d l i t t l e p r o f e s s i o n a l t r a i n i n g . T h e s u c c e s s o f i n d i v i d u a l v i l l a g e s t e n d e d t o r e f l e c t t h e l e v e l o f e d u c a t i o n a n d e x p e r i e n c e o f v i l l a g e l e a d e r s , p a r t i c u l a r l y t h e c h a i r m a n , s e c r e t a r y , a n d t r e a s u r e r . F o r : e x a m p l e , B u t i a m a ’ s v i l l a g e c h a i r m a n h a d c o m p l e t e d t h e e l e v e n t h g r a d e a n d h a d a r i c h b a c k g r o u n d i n p u b l i c s e r v i c e . T h e v i l l a g e m a n a g e r h a d a 8 . 5 . d e g r e e i n e n g i n e e r i n g . M a n y e d u c a t e d p e o p l e l i v e i n t h e v i l l a g e , i n c l u d i n g t h e C C M C h a i r m a n , f o r m e r P r e s i d e n t J u l i u s N y e r e r e . A l i v e s t o c k i n s e m i n a t i o n c e n t e r i s l o c a t e d i n t h e v i l l a g e , a n d t h e v i l l a g e i s f r e q u e n t l y v i s i t e d b y v a r i o u s p a r t y l e a d e r s . I n o t h e r v i l l a g e s , t h e 1 7 2 I . V I L L A G E [ W A R D L E V E L C e l l s P a r t y B r a n c h e s + - + + B r a n c h O r g a n s I B r a n c h P a r t y L e a d e r s I I + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + + - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - + I B r a n c h C h a i r m a n B r a n c h S e c r e t a r y G e n e r a l B r a n c h B r a n c h I M e e t i n g C o n f e r e n c e E x e c u t i v e | C o m m i t t e e I I I I . D I S T R I C T L E V E L I l s s - + D i s t r i c t O r g a n s | D i s t r i c t P a r t y L e a d e r s + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + I + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + D i s t r i c t D i s t r i c t D i s t r i c t | D i s t r i c t C h a i r m a n D i s t r i c t S e c r e t a r y C o n f e r e n c e E x e c u t i v e W o r k i n g I C o m n i t t e e C o n m i t t e e I I I I I . R E G I O N A L L E V E L I I s s - - - - - - - - + R e g i o n a l O r g a n s I R e g i o n a l P a r t y L e a d e r s + - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - + I + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + R e g i o n a l R e g i o n a l R e g i o n a l I R e g i o n a l C h a i r m a n R e g i o n a l S e c r e t a r y C o n f e r e n c e E x e c u t i v e W o r k i n g I C o m n i t t e e C o m n i t t e e I I 1 V - W I | N a t i o n a l O r g a n s N a t i o n a l P a r t y L e a d e r s + - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - + + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + N a t i o n a l N a t i o n a l T h e C e n t r a l C h a i r m a n I V i c e - C h a i r m a n C o n f e r e n c e E x e c u t i v e C o m m i t t e e C o m n i t t e e T h e C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r o f t h e P a r t y C h i e f E x e c u t i v e S e c r e t a r y T w o D e p u t y C h i e f E x e c u t i v e S e c r e t a r i e s F i g u r e 9 : C h a r t o f t h e p a r t y s t r u c t u r e a t v a r i o u s l e v e l s . F i g u r e 1 0 : C o m b i n e d c h a r t o f t h e g e p / a w r a t r y d , o r d g i a s n t s r i a c n t d , i a a d n m d n r i e s g t i r o a n t a i l v e P a r t y I . V I L L A G E l U A R D L E V E L V i l l a g e o r H a r d T h e C e l l | T h e B r a n c h + - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - + G e n e r a l B r a n c h B r a n c h M e e t i n g C o n f e r e n c e E x e c u t i v e I C o m m i t t e e G o v e r n m e n t V i l l a g e o r W a r d G o v e r n m e n t + - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - + I | | V i l l a g e V i l l a g e C o m m i t t e e s A s s e m b l y C o u n c i l ( C h a i r m a n a n d S e c r e t a r y o f t h e B r a n c h C o n f e r e n c e a n d t h e B r a n c h E x e c u t i v e C o m m i t t e e a r e t h e C h a i r m a n a n d S e c r e t a r y o f t h e V i l l a g e A s s e m b l y a n d t h e V i l l a g e C o u n c i l ) 1 1 . D I S T R I C T L E V E L I | D i s t r i c t P a r t y O r g a n s + - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - + T h e D i s t r i c t D i s t r i c t D i s t r i c t C o n f e r e n c e E x e c u t i v e W o r k i n g C o m m i t t e e C o m m i t t e e . I ( P a r t y S e c r e t a r y o f t h e D i s t r i c t b y v i r t u e o f h i s o f f i c e i s a l s o t h e D i s t r i c t C o m m i s s i o n e r ) 1 1 1 . R E G I O N A L L E V E L R e g i o n a l P a r t y O r g a n s + - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - + R e g i o n a l R e g i o n a l R e g i o n a l C o n f e r e n c e E x e c u t i v e W o r k i n g C o m m i t t e e C o m m i t t e e D i s t r i c t G o v e r n m e n t . . . . . . . . . + - - - - - - - - - D i s t r i c t C o m m i s s i o n e r | D i s t r i c t D e v e l o p m e n t D i r e c t o r + - - - - - - - - - - - - - + D e p a r t m e n t a l O f f i c e r s I o f t h e d e c e n t r a l i s e d I M i n i s t r i e s I I I | R e g i o n a l G o v e r n m e n t . . . . . . . . . . + - - - - - - - - R e g i o n a l C o m m i s s i o n e r | R e g i o n a l D e v e l o p m e n t D i r e c t o r + - - - - - - - - - - - - - + D e p a r t m e n t a l O f f i c e r s ] o f t h e d e c e n t r a l i s e d I M i n i s t r i e s I P a r t y S e c r e t a r y o f t h e R e g i o n a l O r g a n i s t h e R e g i o n a l C o m m i s s i o n e r . P a r t y S e c r e t a r y o f t h e D i s t r i c t a n d R e g i o n a l o r g a n s a r e a p o i n t e d b y t h e P a r t y C h a i r m a n i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e G o v e r n m e n t . s e t - u p s a t t h e v i l l a l e v e l s . F i g u r e l l : C s h e a t r - t u p f o s h t t a e t p e h a r n t a y t i o o r n g a a l n s l e a v n e d l . a d m i n i s t r a t i v e 1 V . N A T I O N A L L E V E L N a t i o n a l P a r t y O r g a n s + - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - + N a t i o n a l N a t i o n a l T h e C e n t r a l C o n f e r e n c e E x e c u t i v e C o m m i t t e e C o m m i t t e e N a t i o n a l o r g a n i s t h e s u p r e m e o r g a n o f t h e P a r t y a n d i s t h e u l t i m a t e a u t h o r i t y . 1 7 4 N a t i o n a l + . . . . . . . . . . . P a r l i a m e n t ( L e g i s l a t i v e b o d y ) a . N a t i o n a l P a r l i a m e n t f o r m s a C o m m i t t e e o f t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e . b . T h e N a t i o n a l E x e c u t i v e C o m m i t t e e c o n s i d e r s a n d m a k e s f i n a l n o m i n a t i o n o f n a m e s o f c a n d i d a t e s a p p l y i n g f o r e l e c t i t o t h e P a r l i a m e n t . G o v e r n m e n t . . . . . . . . . . . . + P r e s i d e n t ( E x e c u t i v e ) a . T h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e n o m i n a t e s a c a n d i d a t e f o r e l e c t i o n t o t h e o f f i c e o f t h e P r e s i d e n t . I I I I I I o n | I | M I N I S T R I E S + - - - - - - - - - - - - + D e c e n t r a l i s e d C e n t r a l i s e d M i n i s t r i e s M i n i s t r i e s ( 1 2 ) ( 7 ) & A u t o n o m o u s C o r p o r a t i o n s 1 7 5 v i l l a g e c h a i r m e n h a d b e t w e e n a f o u r t h - a n d a n e i g h t h - g r a d e e d u c a t i o n . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t m a n a g e s t h e v i l l a g e e c o n o m y a n d p l a n s a c t i v i t i e s t o b e u n d e r t a k e n c o l l e c t i v e l y . E a c h v i l l a g e g o v e r n m e n t h a s a v i l l a g e c o u n c i l w i t h 2 5 m e m b e r s , i n c l u d i n g t h e c h a i r m a n a n d s e c r e t a r y a s e x - o f f i c i o m e m b e r s . T h e c o u n c i l c o n s i s t s o f f i v e c o m m i t t e e s , e a c h o f w h i c h h a s f i v e m e m b e r s w h o a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e a c t i v i t i e s a s s i g n e d t o t h e c o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e s a r e ( 1 ) W o r k s a n d T r a n s p o r t ; ( 2 ) S e c u r i t y a n d D e f e n s e ; ( 3 ) E d u c a t i o n , C u l t u r e , a n d S o c i a l W e l f a r e ; ( 4 ) F i n a n c e a n d P l a n n i n g ; a n d ( 5 ) P r o d u c t i o n a n d M a r k e t i n g . V i l l a g e e c o n o m i c - d e v e l o p m e n t p r o g r a m s c a n b e c a t e g o r i z e d a s t h o s e t h a t r e l y o n v i l l a g e r e s o u r c e s f o r i m p l e m e n t a t i o n a n d t h o s e t h a t r e q u i r e e x t e r n a l a i d . G e n e r a l l y s p e a k i n g , t h e r u r a l d e v e l o p m e n t b a n k a n d t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s p r o v i d e s u c h o u t s i d e a i d . T h e v i l l a g e f i s c a l y e a r s t a r t s i n S e p t e m b e r o r O c t o b e r . D u r i n g t h i s p e r i o d , v i l l a g e c o u n c i l s , w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e g o v e r n m e n t e x t e n s i o n a g e n t s a s s i g n e d t o t h e w a r d , r e v i e w g u i d e l i n e s r e c e i v e d f r o m t h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t d i r e c t o r a n d p r e p a r e s u i t a b l e p r o j e c t s s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l o f t h e v i l l a g e a s s e m b l y . I f t h e a p p r o v e d p l a n r e q u i r e s e x t e r n a l f i n a n c i n g m a t e r i a l o r t e c h n i c a l e x p e r t i s e , i t i s s e n t t o t h e d i s t r i c t c o m m i s s i o n e r ’ s o f f i c e f o r a p p r o v a l . O t h e r w i s e , a p l a n t h a t d o e s n o t r e q u i r e e x t e r n a l 1 7 6 a s s i s t a n c e i s e x e c u t e d l o c a l l y , a s p a r t o f t h e s e l f - r e l i a n c e p o l i c y . 1 9 0 C o n s t i t u t i o n a l l y , t h e s t r u c t u r e o f p l a n n i n g d e s c r i b e d h e r e i n w a s i n t e n d e d t o b e d e m o c r a t i c a n d d e c e n t r a l i z e d , r e q u i r i n g l o c a l p a r t i c i p a t i o n b y t h e v i l l a g e a s s e m b l y . H o w e v e r , i n p r a c t i c e , d i f f i c u l t i e s h a v e s u r f a c e d , w i t h s t r o n g e v i d e n c e t h a t o r d i n a r y p e a s a n t s d o n o t g e n e r a l l y p a r t i c i p a t e i n t h e p l a n n i n g p r o c e s s a n d d o n o t c o n t r i b u t e t h e i r v i e w s t o v i l l a g e p r o j e c t d e s i g n s . F a i l u r e t o h o l d r e g u l a r v i l l a g e a s s e m b l y m e e t i n g s a n n u a l l y , a s r e q u i r e d b y t h e p a r t y c o n s t i t u t i o n , h a s b e e n c i t e d a s a m a j o r p r o b l e m i n v i l l a g e p a r t i c i p a t i o n . M a g o t i m a d e a s i m i l a r o b s e r v a t i o n i n 1 9 7 7 : V i l l a g e l e a d e r s h i p i s o n e o f t h e m a i n p r o b l e m s . h i a l l t h e v i l l a g e s r e s e a r c h e d , v e r y f e w o f t h e m c a l l e d a s s e m b l y m e e t i n g s , w h i c h c o u l d n o t e x c e e d t h r e e m e e t i n g s a y e a r . T h e v a r i o u s c o m m i t t e e s d i d n o t f u n c t i o n a n d s o t h e C h a i r m a n , S e c r e t a r i e s , a n d T r e a s u r e r s d i d m o s t o f e w o r k , h e l p e d b y t h e V i l l a g e E x e c u t i v e C o m m i t t e e C o u n c i l . 1 9 M w a l i m u N y e r e r e a c k n o w l e d g e d t h a t f a i l u r e t o h o l d v i l l a g e a s s e m b l y m e e t i n g s w a s o n e o f t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n a l w e a k n e s s e s , a t e n d e n c y h e t h o u g h t w a s w e a k e n i n g t h e p a r t y . I n t e r v i e w s c o n d u c t e d d u r i n g t h e s u r v e y r e v e a l e d e v i d e n c e o f l a c k o f v i l l a g e a s s e m b l i e s . A s o f A p r i l 1 9 8 6 , B u t i a m a , f o r e x a m p l e , h a d n o t h e l d a v i l l a g e a s s e m b l y m e e t i n g i n t h r e e y e a r s . B i a t i k a , C h i t a r e , B u k i m a , M a t o n g o , a n d M m a h a r e h a d n o t h e l d s u c h m e e t i n g s i n t w o y e a r s . W h e n a s k e d w h y 1 9 0 M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , T h e T a n z a n i a N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l P o l i c y ( D a r - e s - S a l a a m : P r i n t p a k , L t d . , O c t o b e r 1 9 8 2 ) , p p . 5 - 7 . 1 9 1 M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c t i v i t y i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f M a r a C o t t o n P r o d u c e r s 1 9 5 5 - 1 9 7 7 , p . 1 2 9 . 1 7 7 v i l l a g e a s s e m b l y m e e t i n g s w e r e n o t h e l d r e g u l a r l y a s r e q u i r e d b y t h e c o n s t i t u t i o n , m o s t r e s p o n d e n t s p o i n t e d o u t t h a t v i l l a g e l e a d e r s w e r e a f r a i d o f b e i n g a s k e d w h a t t h e y d i d w i t h v i l l a g e c o l l e c t i v e f u n d s . T h e y w i s h e d t o a v o i d a n s w e r i n g a l l e g a t i o n s r e g a r d i n g t h e f t o f v i l l a g e c o l l e c t i v e p r o p e r t y . I n v i l l a g e s w h e r e s u c h m e e t i n g s w e r e h e l d , r e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d a b o u t l a c k o f i m p l e m e n t a t i o n o f p a r t y r e s o l u t i o n s a n d p o l i c i e s t h a t c a l l e d f o r c o l l e c t i v e d e c i s i o n s . 5 . 3 . 3 V i l l a g e A d m i n i s t r a t i v e S t r u c t u r e T h e v i l l a g e p o p u l a t i o n i s d i v i d e d i n t o g r o u p s o f 1 0 h o u s e h o l d s . E a c h g r o u p o f 1 0 h o u s e h o l d s h a s a n a m b a s s a d o r ( b a l o z i ) , w h o s e r v e s a s a l e a d e r o r r e p r e s e n t a t i v e t o w h o m a l l p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h o r i n v o l v i n g a n y m e m b e r o f t h e 1 0 h o u s e h o l d s m u s t b e r e p o r t e d . I f t h e b a l o z i f a i l s t o r e s o l v e a n y p r o b l e m , h e / s h e i s s u e s a l e t t e r t h a t r e f e r s t h e m a t t e r t o t h e c h a i r m a n o f t h e v i l l a g e . A n y p r o b l e m t h a t c a n n o t b e r e s o l v e d b y t h e v i l l a g e c h a i r m a n a n d t h e v i l l a g e c o u n c i l i s r e f e r r e d t o t h e k a t i b u k a t a , w h o l i k e w i s e c a n r e f e r t h e i s s u e t o t h e k a t i b u t a r a f a a n d o n t o t h e a r e a c o m m i s s i o n e r , w h o i s i n c h a r g e o f t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t . A t t h e v i l l a g e l e v e l , t h e p a r t y c o n t r o l s a n d g u i d e s t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h e v i l l a g e c h a i r m a n r e c e i v e s i n f o r m a t i o n f r o m t h e b a l o z i a n d t r a n s m i t s v i l l a g e p o l i c y d i r e c t i v e s a n d d e c i s i o n s t h r o u g h t h e m . T h i s s y s t e m h a s f a c i l i t a t e d t h e c o m m u n i c a t i o n a n d d i s c u s s i o n o f p r o b l e m s . I t h a s a l s o e x p e d i t e d t h e g a t h e r i n g o f i n f o r m a t i o n . I t r e p r e s e n t s a d e p a r t u r e f r o m t h e c o l o n i a l s t r u c t u r e , w h i c h r e l i e d o n t h e v i l l a g e 1 7 8 h e a d m a n ( M w i n a n g w a ) a s a t a x c o l l e c t o r . T h e r e e x i s t e d n o d e m o c r a t i c s t r u c t u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l . I n d i r e c t r u l e u n d e r t h e B r i t i s h w a s t h r o u g h a p p o i n t e d t r i b a l c h i e f s , t h r o u g h w h o m t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a d m i n i s t e r e d v i l l a g e s . D u r i n g c o l l e c t i v e w o r k p r o j e c t s , i t i s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e b a l o z i t o m a k e s u r e t h a t e a c h o f t h e 1 0 h o u s e h o l d s i s r e p r e s e n t e d b y a f a m i l y m e m b e r . H o u s e h o l d s t h a t f a i l t o p a r t i c i p a t e i n c o l l e c t i v e w o r k p r o j e c t s a r e r e q u i r e d t o p a y c a s h f i n e s o r m a y h a v e p r o p e r t y s u c h a s l i v e s t o c k o r o t h e r v a l u a b l e c o m m o d i t i e s ( n z a g u ) c o n f i s c a t e d . A l t h o u g h e v e r y h o u s e h o l d b e l o n g s t o a l O - c e l l u n i t u n d e r a b a l o z i , n o t e v e r y a d u l t i n t h e v i l l a g e s i s a m e m b e r o f t h e C C M . P a r t y m e m b e r s h i p i s o p e n t o e v e r y a d u l t w h o i s w i l l i n g t o a b i d e b y t h e C C M p a r t y p h i l o s o p h y a n d p r i n c i p l e s . M e m b e r s o f t h e p a r t y c o n s t i t u t e a v i l l a g e p a r t y b r a n c h . T h e b r a n c h i s r e q u i r e d t o h o l d a g e n e r a l m e e t i n g f o r a l l m e m b e r s t o d e l i b e r a t e o n p a r t y a f f a i r s a n d o t h e r a f f a i r s a t l e a s t o n c e a w e e k , ‘ a l t h o u g h t h i s p r a c t i c e w a s n o t o b s e r v e d d u r i n g t h e s u r v e y . T h e b r a n c h c o n f e r e n c e i s t h e s u p r e m e o r g a n a t t h e v i l l a g e l e v e l , a l t h o u g h n o c l e a r d e m a r c a t i o n h a s b e e n m a d e t o s e p a r a t e t h e p r i v i l e g e s e n j o y e d b y p a r t y ' m e m b e r s a n d n o n p a r t y ’ m e m b e r s . V i l l a g e a s s e m b l y m e e t i n g s i n c l u d e t h e p a r t i c i p a t i o n o f b o t h . S o m e o f t h e l a r g e r v i l l a g e s s u c h a s B u t i a m a a r e f u r t h e r d i v i d e d i n t o s u b d i v i s i o n s ( k a n d a ) . I n p r a c t i c e , d e m o c r a c y a t t h e v i l l a g e l e v e l e n c o m p a s s e s v o t i n g , f r e e s p e e c h , a n d m o v e m e n t . E v i d e n c e l i n k i n g f r e e d o m o f s p e e c h t o v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n i n c o l l e c t i v e w o r k i s r a t h e r s k e t c h y . A l t h o u g h 7 4 . 4 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d t h o u g h t t h e y 1 7 9 h a d f r e e d o m o f s p e e c h , t h e i r a b i l i t y t o i n f l u e n c e w h a t g o e s o n i n p l a n n i n g v i l l a g e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d p o l i c y i s l i m i t e d b y t h e f a c t t h a t i n a o n e - p a r t y s t a t e , p o l i c y i s f e r m u l a t e d a n d i n i t i a t e d a t l e v e l s a b o v e t h e v i l l a g e . ‘ T h e C C M r e l i e s ( H I g o v e r n m e n t b u r e a u c r a t s t o i m p l e m e n t t h e f o r m u l a t e d p o l i c y . A s a c o n s e q u e n c e , t h e r e e x i s t s a t o p - d o w n p o l i c y p r o c e s s t h a t v i l l a g e m e m b e r s c a n n o t / o p p o s e , w i t h o u t b e i n g p e r c e i v e d a s e n e m i e s o f t h e s t a t e . W h e n a s k e d w h o b e n e f i t e d a m o n g v i l l a g e m e m b e r s f r o m c o l l e c t i v e p r o j e c t s o r g o v e r n m e n t a i d , 3 2 . 8 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s t h o u g h t i t w a s t h e v i l l a g e l e a d e r s , w h e r e a s 3 5 . 2 p e r c e n t t h o u g h t t h a t a l m o s t e v e r y o n e i n t h e v i l l a g e b e n e f i t e d . T h e 2 1 . 1 p e r c e n t w h o d i d n o t k n o w c o m p l a i n e d t h a t t h e i r l e a d e r s d i d n o t m a k e s u c h i n f o r m a t i o n p u b l i c . T h e c h i - s q u a r e t e s t r e s u l t o f p = . 3 8 0 s h o w e d t h a t i n d i v i d u a l w e a l t h w a s n o t a f a c t o r i n b e n e f i t i n g f r o m c o l l e c t i v e p r o j e c t s o r g o v e r n m e n t a i d ( s e e T a b l e 5 ) . V i l l a g e m e m b e r s ’ p e r c e p t i o n s r e g a r d i n g w h o b e n e f i t s d e p e n d e d o n t h e t y p e o f p r o j e c t u n d e r t a k e n a t t h e v i l l a g e l e v e l . I n v i l l a g e s w h e r e t h e g o v e r n m e n t p r o v i d e d a i d i n t h e f o r m o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s f o r b u i l d i n g s c h o o l s , h e a l t h d i s p e n s a r i e s , a n d C C M p a r t y o f f i c e s ( a p a r t f r o m B u k i m a , w h e r e l e a d e r s w e r e s u s p e c t e d o f s e l l i n g s u c h m a t e r i a l s ) , r e s p o n d e n t s t h o u g h t t h a t e v e r y o n e i r i t h e v i l l a g e b e n e f i t e d . H o w e v e r , a i d i n t h e f o r m o f f a r m i m p l e m e n t s s u c h a s p l o w s a n d o x e n w a s c o n s i d e r e d b y p e a s a n t s a s b e n e f i c i a l t o v i l l a g e l e a d e r s . L o a n s p r o v i d e d b y t h e g o v e r n m e n t f o r p u r c h a s i n g a b u s o r a g r i n d i n g m a c h i n e w e r e c o n s i d e r e d b e n e f i c i a l t o a l l , w h e r e a s t r a c t o r s 1 8 0 T a b l e 5 . - — N o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e a s a n t w e a l t h a n d s h a r e s r e c e i v e d f o r p a r t i c i p a t i n g i n g o v e r n m e n t v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m i n g w a s f o u n d . R e c e i v e d S h a r e s F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l P e a s a n t P o o r 5 6 8 6 4 W e a l t h W e a l t h y 5 9 5 6 4 1 1 5 1 3 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e . 7 7 1 1 . 3 8 0 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 1 8 1 a n d l o r r i e s w e r e n o t . T h e r e a s o n f o r t h e d i f f e r e n c e m a y b e t h a t i t e m s s u c h a s a g r i n d i n g m a c h i n e a n d b u s s e r v i c e a r e a v a i l a b l e t o a l l m e m b e r s w i t h i n t h e v i l l a g e , w h e r e a s s o m e c a n n o t a f f o r d t o r e n t a t r a c t o r o r l o r r y . I F a v o r i t i s m o n t h e p a r t o f v i l l a g e l e a d e r s , a n d t h e a t t i t u d e o f m o n o p o l i z i n g a t r a c t o r o r a l o r r y f o r p e r s o n a l u s e , h a d t h e t e n d e n c y t o m a k e p e a s a n t s b e l i e v e t h a t t h e i r l e a d e r s b e n e f i t e d m o r e t h a n t h e m s e l v e s . T h i s w a s o b s e r v e d a t K y a n k o m a , w h e r e r e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d t h a t t h e v i l l a g e c h a i r m a n m o n o p o l i z e d t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t t r a c t o r f o r h i s p e r s o n a l u s e . L a c k o f a d e q u a t e m a n a g e m e n t a n d f i s c a l a c c o u n t a b i l i t y , c o u p l e d w i t h t h e a b s e n c e o f r e g u l a r i t y i n i n f o r m i n g v i l l a g e r s h o w t h e f u n d s w e r e s p e n t , c a u s e d c o l l e c t i v e w o r k m o r a l e t o d e c l i n e . I n B i a t i k a , f o r e x a m p l e , t h e r e t i r e d c h a i r m a n r e p o r t e d t h a t s h s . 7 0 , 0 0 0 h a d b e e n e m b e z z l e d f r o m t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m . T h e g r i n d i n g m a c h i n e a l l e g e d l y h a d b e e n s t o l e n , a n d m o s t v i l l a g e r s s u s p e c t e d t h a t i t h a d b e e n s o l d b y t h e l e a d e r s w h o s u c c e e d e d h i m . L a c k o f a c c o u n t a b i l i t y o n t h e p a r t o f v i l l a g e l e a d e r s w a s t h e e x p l a n a t i o n r e p e a t e d l y g i v e n b y p e a s a n t s w h e n a s k e d w h o b e n e f i t e d f r o m c o l l e c t i v e w o r k . O f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , o n l y B u t i a m a a n d K i a b a k a r i h a d i n t h e p a s t r e d i s t r i b u t e d i n c o m e t o p a r t i c i p a n t s . H o w e v e r , a l l v i l l a g e s h a d a b a n d o n e d t h e p r a c t i c e o f r e d i s t r i b u t i n g , i n f a v o r ( H i s a v i n g s u c h f u n d s f o r c r e a t i n g a v i l l a g e g o v e r n m e n t b u d g e t f o l l o w i n g t h e e n d o f v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n i n 1 9 7 4 . T h e r e w a s a s i g n i f i c a n t d i s t r u s t b e t w e e n t h e p e a s a n t s a n d t h e i r l e a d e r s d u e t o i r r e g u l a r f i n a n c i a l r e p o r t s , w h i c h w e r e n o t b e i n g m a d e a v a i l a b l e t o v i l l a g e m e m b e r s . T h e a v e r a g e v i l l a g e r d i d n o t k n o w w h e r e t h e m o n e y w a s g o i n g . 1 8 2 A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t t r a i n e d v i l l a g e m a n a g e r s i n t h e t e c h n i q u e s o f b o o k k e e p i n g a n d a c c o u n t i n g t h r o u g h t h e V i l l a g e M a n a g e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m ( V M T ) i n 1 9 7 7 - 7 8 , n o t h i n g w a s d o n e t o i n s t i l l c o n f i d e n c e i n t h e p e a s a n t s t h a t e m b e z z l e m e n t o f v i l l a g e f U n d s w a s n o t o c c u r r i n g . E s t a b l i s h e d a c c o u n t i n g a n d o f f i c e p r o c e d u r e s w e r e n o t f o l l o w e d . D u r i n g t h e s u r v e y , i t w a s o b s e r v e d t h a t m o s t o f t h e v i l l a g e l e a d e r s d i d n o t k e e p o f f i c e h o u r s . T h e y s e e m e d t o d e v o t e m o s t o f t h e i r t i m e t o t h e m a n a g e m e n t o f t h e i r p e r s o n a l e c o n o m i c a c t i v i t i e s . I n e f f i c i e n t o r n o n e x i s t e n t l e a d e r s h i p w a s t h e r e s u l t . T h e r e s e a r c h e r n o t e d i n a d e q u a t e l e a d e r s h i p b y t h e g o v e r n m e n t a n d d i s i l l u s i o n m e n t a m o n g p e a s a n t s a s t h e m a j o r f a c t o r s r e s p o n s i b l e f o r t h e g e n e r a l p a r a l y s i s i n c o l l e c t i v e w o r k a t t h e v i l l a g e l e v e l . I n B u k i m a , f o r e x a m p l e , n o c o l l e c t i v e f a r m i n g t o o k p l a c e i n 1 9 8 5 . W h e n d i s c o v e r e d , c o r r u p t l e a d e r s w e r e d i s c h a r g e d f r o m t h e i r p o s i t i o n s . H o w e v e r , t h e y r e m a i n e d a s o u r c e o f t r o u b l e t o t h e l e a d e r s w h o r e p l a c e d t h e n L F r o m t h e s u r v e y , i t w a s a c o m m o n p e r c e p t i o n o f t h e v i l l a g e s t h a t v i l l a g e c h a i r m e n d i d v e r y l i t t l e , i f a n y t h i n g , t o s t i m u l a t e d e v e l o p m e n t i n t h e i r v i l l a g e s . H o w e v e r , t h i s w a s n o t a l w a y s t h e c a s e . T h e v i l l a g e s o f M a s u r u r a a n d W e g e r o p r o v i d e d e x a m p l e s o f t h e t y p e o f l e a d e r s h i p t h a t i n s p i r e d u n i t y . T h e r e s p o n d e n t s e x p r e s s e d c o n f i d e n c e i n t h e m a n a g e m e n t o f t h e i r g o v e r n m e n t f u n d s . I n 1 9 8 5 , M a s u r u r a , o n e o f t h e " h i g h e x t e n s i o n " v i l l a g e s , h a d a n a n n u a l b u d g e t o f s h s . 1 , 0 8 5 , 0 0 0 , t h e e q u i v a l e n t o f $ 5 9 3 , 2 3 5 b a s e d o n a n e x c h a n g e r a t e o f 1 7 s h i l l i n g s t o t h e d o l l a r , i n a d d i t i o n t o a m o d e r n , w e l l - c o n s t r u c t e d C C M o f f i c e a n d a l o r r y . 1 8 3 T h e s e h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s s e e m e d t o b e t h e s a m e o n e s t h a t e x h i b i t e d a d e q u a t e l e a d e r s h i p . M o s t o f t h e v i l l a g e s t h a t f e l l u n d e r t h e " l o w e x t e n s i o n " s e r v i c e s c a t e g o r y h a d v e r y l o w b u d g e t s i n 1 9 8 5 . M m a h a r e , t h e o n l y v i l l a g e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y w i t h a r u r a l i n d u s t r y , h a d a b u d g e t o f o n l y s h s . 6 0 , 5 8 1 ( $ 3 , 5 6 4 ) i n 1 9 8 5 , a l t h o u g h t h e v i l l a g e s h o p g e n e r a t e d s h s . 3 0 0 , 0 0 0 ( $ 1 7 , 6 4 7 ) a n n u a l l y . S e e k a h a d t h e l o w e s t t o t a l b u d g e t ( s h s . 1 3 , 8 0 0 o r $ 8 1 2 ) . T h e l a r g e s t p o r t i o n o f m o s t v i l l a g e b u d g e t s w a s a l l o c a t e d t o p a y f o r a l l o w a n c e ( p o s h o ) t o * v i s i t i n g l e a d e r s a n d f o r l o c a l l e a d e r s t o a t t e n d c o n f e r e n c e s o r c a r r y o u t o f f i c i a l a s s i g n m e n t s . T h e p u r c h a s e o f t r a c t o r s , b u s e s , a n d g r i n d i n g m a c h i n e s , w h i c h g e n e r a t e r e v e n u e s , s e e m e d t o t a k e a b a c k s e a t t o t r a v e l a n d s u b s i s t e n c e o f v i l l a g e l e a d e r s . T h e m o s t f r e q u e n t l y s t a t e d p u r p o s e o f U j a m a a w a s t h e p r o m o t i o n o f c o l l e c t i v e f a r m i n g , c o o p e r a t i v e m a r k e t i n g , a n d t h e s h a r i n g o f r e t u r n f o r v i l l a g e c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t w o r k . P r o j e c t s f o r t h e b e n e f i t o f a l l v i l l a g e s w e r e u n d e r t a k e n , i n c l u d i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f s c h o o l s , h e a l t h d i s p e n s a r i e s , v i l l a g e s h o p s , w e l l s , a n d r u r a l i n d u s t r i e s , a s w e l l a s t h e p u r c h a s e o f l o r r i e s , b u s e s , a n d g r i n d i n g m a c h i n e s . O f ‘ t h e v i l l a g e s s a m p l e d , B u t i a m a l e d t h e o t h e r s i n s u c c e s s f u l l y u n d e r t a k i n g c o l l e c t i v e p r o j e c t s . H o w e v e r , M a s u r u r a , K y a n k o m a , a n d W e g e r o h a d a l s o u n d e r t a k e n s u c c e s s f u l p r o j e c t s . 5 . 3 . 4 V i l l a g e B u d g e t s V i l l a g e b u d g e t s d e p e n d e d o n t h e s i z e o f t h e v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m , t y p e s o f i m p l e m e n t s e m p l o y e d , s u c h a s t r a c t o r s o r p l o w s , a n d 1 8 4 m a n a g e m e n t . E a c h v i l l a g e s u r v e y e d h a d a t l e a s t o n e g o v e r n m e n t f a r m o n w h i c h a l l v i l l a g e m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e . T h e c o l l e c t i v e f a r m h a s b e c o m e i n s t i t u t i o n a l i z e d a s a v i l l a g e g o v e r n m e n t r e v e n u e - g e n e r a t i n g t o o l . U n l i k e p r i v a t e f a r m s , v i l l a g e g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s l a c k i n c e n t i v e s f o r i n d u c i n g c o n t i n u o u s p a r t i c i p a t i o n b y v i l l a g e m e m b e r s . T h e f r e q u e n c y o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s r e l a t e d t o t h e c o l l e c t i v e f a r m s h a s c r e a t e d p r o b l e m s f o r v i l l a g e l e a d e r s . T h e 1 9 7 5 V i l l a g e A c t r e q u i r e d c o l l e c t i v e f a r m e r s t o d i v i d e r e t u r n s f r o m t h e i r c r o p s a l e e q u a l l y , a n d r e t u r n s f r o m t h e v i l l a g e s h o p s w e r e t o b e d i v i d e d a c c o r d i n g t o f r e q u e n c y o f p u r c h a s e s . I n 1 9 8 2 , A c t N o . 1 4 c a l l e d f o r t h e f o r m a t i o n o f R u r a l P r i m a r y C o o p e r a t i v e S o c i e t i e s . T h e N a t i o n a l E x e c u t i v e C o m m i t t e e o f t h e C C M p a s s e d a r e s o l u t i o n i n 1 9 8 5 r e q u i r i n g e v e r y v i l l a g e t o f O r m R u r a l C o o p e r a t i v e S o c i e t i e s ( C h a m a C h a M s i n g i ) . T h i s m a d e e a c h v i l l a g e a n i n d e p e n d e n t p r o d u c i n g u n i t . D u r i n g t h e p e r i o d w h e n t h i s r e s e a r c h w a s t a k i n g p l a c e , n e r v o u s n e s s o n t h e p a r t o f s o m e v i l l a g e c h a i r m e n w a s o b v i o u s . T h e y w e r e n o t s u r e a b o u t w h a t t h e n e w c h a n g e s m e a n t a n d w h a t e f f e c t , i f a n y , t h o s e c h a n g e s w o u l d h a v e o n v i l l a g e g o v e r n m e n t a s s e t s . T h e s i z e o f a v i l l a g e g o v e r n m e n t b u d g e t d e p e n d s o n t h e c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s u n d e r t a k e n a t t h e v i l l a g e l e v e l a n d t h e q u a l i t y o f l e a d e r s h i p . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , t h e r e s e a r c h e r o b s e r v e d t h a t v i l l a g e g o v e r n m e n t b u d g e t s w e r e v e r y l o w . A p a r t f r o m v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m s a n d s h o p s , s o m e v i l l a g e s o w n e d t r a c t o r s , g u e s t h o u s e s , g r i n d i n g m a c h i n e s , b a r s , a n d r u r a l i n d u s t r i e s . 1 8 5 B u t i a m a , i n 1 9 8 5 , h a d t h e h i g h e s t b u d g e t , f o l l o w e d b y W e g e r o , a v i l l a g e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y , w i t h s h s . 1 , 6 0 0 , 6 9 0 . I n a p p e a r a n c e , W e g e r o g i v e s t h e i m p r e s s i o n o f b a c k w a r d n e s s b e c a u s e 9 9 p e r c e n t o f t h e h o u s e s a r e m u d h u t s ; a f e w h o u s e s w i t h c o r r u g a t e d i r o n r o o f i n g b e l o n g t o s o m e w e a l t h y i n d i v i d u a l s . T h e v i l l a g e c h a i r m a n c o m p l a i n e d t h a t l a c k o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s s u c h a s c e m e n t , c o r r u g a t e d i r o n s h e e t s , a n d n a i l s w a s d e l a y i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f m o d e r n h o m e s . 5 . 4 M a r k e t i n g M a r k e t i n g a t t h e v i l l a g e l e v e l f a l l s i n t o t w o c a t e g o r i e s . V i l l a g e r s s e l l t h r o u g h ( 1 ) c o o p e r a t i v e s a n d ( 2 ) i n d i v i d u a l e f f o r t . T h e m a r k e t i n g c h a n n e l f o r c o t t o n g r o w e r s i n M u s o m a V i j i j i n i d i s t r i c t i s p r o v i d e d b y M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n , w h i c h w a s f o r m e d i n 1 9 8 4 . T h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t ( V y a m a V y a U s h i r i k a ) i n T a n z a n i a s t a r t e d i n 1 9 3 2 , w h e n t h e C o o p e r a t i v e A c t w a s p a s s e d b y t h e T a n g a n y i k a C o l o n i a l G o v e r n m e n t . T h e m a j o r f u n c t i o n o f t h e c 0 0 p e r a t i v e s w a s a g r i c u l t u r a l m a r k e t i n g . A f t e r i n d e p e n d e n c e , t h e n u m b e r o f c o o p e r a t i v e s i n c r e a s e d , a l t h o u g h t h e y h a d f e w t r a i n e d p e r s o n n e l . A f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , t h e g o v e r n m e n t h o p e d t h a t t h e c o o p e r a t i v e s w o u l d b e c o m e m o r e e f f i c i e n t , p r o f i t a b l e , a n d u s e f u l t o t h e f a r m e r s , w i t h m u c h m o r e c o m p e t e n c e a n d h o n e s t y . T h e y w e r e g i v e n a m o n o p o l y , w h i c h , a s i t t u r n e d o u t , f a c i l i t a t e d m a n y a b u s e s . 1 9 2 I n 1 9 2 D u m o n t , T a n z a n i a n A g r i c u l t u r e a f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i g g , p . 5 . 1 8 6 1 9 7 2 , t h e g o v e r n m e n t d e c i d e d t o m e r g e t h e C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t w i t h t h e C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t , i n o r d e r t o c u r b t h e a b u s e s r e s u l t i n g f r o m m a n a g e m e n t i n c o m p e t e n c e a n d d i s h o n e s t y . T h e m o t i v e f o r t h i s c h a n g e w a s t o i m p r o v e t h e p e r f o r m a n c e a n d r e d u c e t h e i n f l u e n c e o f t h e c o o p e r a t i v e s , w h i c h a p p e a r e d i n c o m p e t i t i o n w i t h T A N U a n d t h e g o v e r n m e n t , b u t t h e r e s u l t w a s n e g a t i v e . A n o t h e r m a j o r c h a n g e o c c u r r e d t h r o u g h V i l l a g e A c t N o . 2 1 o f 1 9 7 5 , w h i c h m a d e m e m b e r s h i p i n l o c a l c o o p e r a t i v e a s s o c i a t i o n s a u t o m a t i c f o r v i l l a g e r e s i d e n t s . T h e v i l l a g e c o o p e r a t i v e s w e r e e m p o w e r e d t o s e r v e a s m u l t i p u r p o s e c o o p e r a t i v e s . T h i s c h a n g e w a s i n t e n d e d t o r e m o v e r e s t r i c t i o n s t h a t p r o v i d e d t h e i n i t i a l m e m b e r s w i t h b e n e f i t s a n d a d v a n t a g e s t h a t c o u l d n o t b e e n j o y e d b y n o n m e m b e r s . M a n y v i l l a g e r s w e r e r e l u c t a n t t o p a y a m e m b e r s h i p f e e , a r e q u i r e m e n t f o r m e m b e r s h i p . T h e r e f o r e , m e m b e r s h i p a n d p a r t i c i p a t i o n w e r e l i m i t e d . T h e g o v e r n m e n t e n c o u r a g e d m a s s p a r t i c i p a t i o n , e v e n t u a l l y m a k i n g m e m b e r s h i p a u t o m a t i c f o r a l l v i l l a g e r e s i d e n t s . B e f o r e t h i s l a w w a s p a s s e d , a m i n i m u m o f 1 0 p e o p l e w e r e r e q u i r e d t o f o r m a c o o p e r a t i v e s o c i e t y . T h e r e w e r e 4 5 s u c h s o c i e t i e s i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t w h e n t h e 1 9 7 5 V i l l a g e A c t w a s p a s s e d . I n M a y 1 9 7 6 , c o o p e r a t i v e u n i o n s w e r e o f f i c i a l l y d i s s o l v e d b y t h e g o v e r n m e n t a n d r e p l a c e d b y c o o p e r a t i v e a u t h o r i t i e s . T h e i r a s s e t s a n d a c t i v i t i e s w e r e d i s t r i b u t e d a m o n g p a r a s t a t a l o r g a n i z a t i o n s . T h e s t a t e d c a u s e f o r t h e i r a b o l i t i o n w a s i n e f f i c i e n c y a n d m i s m a n a g e m e n t o f r e s o u r c e s . V a r i o u s c r o p 1 8 7 a u t h o r i t i e s w e r e e s t a b l i s h e d , d e p e n d i n g o n t h e t y p e o f c a s h c r o p p r o d u c e d i n a g i v e n a r e a . M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , w h e r e t h e m a j o r c a s h c r o p i s c o t t o n , a u t o m a t i c a l l y c a m e u n d e r t h e T a n z a n i a C o t t o n A u t h o r i t y ( T C A ) , l o c a l l y k n o w n a s M a m l a k a y a P a m b a . T h e s e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s i n c r e a s e d g o v e r n m e n t c o n t r o l o v e r m a r k e t i n g a s t h e y c e n t e r e d o n a s i n g l e c h a n n e l e m p o w e r e d t o b u y a l l t h e f a r m e r ’ s p r o d u c e . H o w e v e r , t h e p e a s a n t s w e r e u n h a p p y w i t h t h e r e s u l t i n g i n e f f i c i e n c y a n d b u r e a u c r a t i c d i s h o n e s t y t h a t a c c o m p a n i e d t h e s e c h a n g e s . T h e p e a s a n t s c o m p l a i n e d a b o u t t h e f o l l o w i n g p r o b l e m s : 1 . d e l a y o f p a y m e n t s t o f a r m e r s a f t e r c r o p d e l i v e r y , 2 . d e l a y o f f a r m i m p l e m e n t s a n d i n p u t s , 3 . m i s u s e o f r e s o u r c e s , t h e f t , i n e f f i c i e n c y a n d i r r e s p o n s i b i l - i t y , 4 . h a r s h t r e a t m e n t o f f a r m e r s b y s t a f f , 5 . f r e q u e n t s u p p l y o f w r o n g i n p u t s a n d e q u i p m e n t , 6 . l o s s o f j o b s t o f o r m e r w o r k e r s i n c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s , i n c l u d i n g c o m m i t t e e m e n , 7 . m e m b e r s l o s t t l i g ' g r s h a r e s a n d d e p o s i t s w h e n c o o p e r a t i v e s w e r e d i s b a n d e d . T h e s e c o m p l a i n t s l e d t o t h e f o r m a t i o n o f t h e P r e s i d e n t i a l C o m m i s s i o n o f I n q u i r y , w h i c h r e c o m m e n d e d t h e r e i n s t a t e m e n t o f t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s . I n 1 9 8 1 , t h e g o v e r n m e n t d e c i d e d t o d i s s o l v e t h e 1 9 7 2 m e r g e r b e t w e e n t h e C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t a n d t h e C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t . T h i s d e c i s i o n w a s i n t e n d e d t o s t o p t h e s e r i o u s i n e f f i c i e n c y t h a t h a d d e v e l o p e d w i t h i n t h e 1 9 3 M a j e n g a , H i s t o r i c a l D e v e l o p m e n t o f C o o p e r a t i v e M o v e m e n t i n T a n z a n i a ( D a r - e s - S a l a a m : P r i m e M i n i s t e r ’ s O f f i c e , 1 9 8 2 ) , p . 5 . 1 8 8 c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s . T h i s a c t i o n w a s f o l l o w e d b y t h e p a s s a g e b y P a r l i a m e n t o f t h e 1 9 8 2 C o o p e r a t i v e A c t , w h i c h a b o l i s h e d t h e 1 9 7 5 V i l l a g e A c t . I t i s t h e C o o p e r a t i v e A c t t h a t w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e f o r m a t i o n i n 1 9 8 4 o f t h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n , w h i c h r e p l a c e d T C A , a r e t u r n t o t h e p r e v i o u s s y s t e m . M a r a C o o p e r a t i v e h a s r e s o l v e d s o m e o f t h e p r o b l e m s t h a t w e r e i n h e r i t e d f r o m T C A , a l t h o u g h m u c h r e m a i n s t o b e d o n e . T r a n s p o r t a t i o n , f o r i n s t a n c e , i s s t i l l a n a c u t e p r o b l e m . U n d e r t h e n e w s t r u c t u r e , t h e 1 9 8 2 C o o p e r a t i v e S o c i e t i e s A c t p r o v i d e d f o r t h r e e l e v e l s o f c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s t o b e f o r m e d : ( 1 ) p r i m a r y s o c i e t i e s , ( 2 ) t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s , a n d ( 3 ) t h e f e d e r a t i o n o f c o o p e r a t i v e u n i o n s . M a r a C o o p e r a t i v e f a l l s u n d e r t h e s e c o n d c a t e g o r y . I n 1 9 8 6 , t h e v i l l a g e - l e v e l g o v e r n m e n t s w e r e s t i l l d e b a t i n g t h e p r o c e s s o f a d o p t i n g t h e 1 9 8 2 C o o p e r a t i v e a n d P r i m a r y S o c i e t i e s A c t , w h i c h s o u g h t t o t r a n s f e r a l l v i l l a g e e c o n o m i c a c t i v i t i e s f r o m t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t t o p r i m a r y s o c i e t i e s . T h e c o n t i n u o u s c h a n g e s i n m a r k e t i n g h a v e b e e n c o n f u s i n g t o p e a s a n t s i n t h e M a r a D i s t r i c t . T h e r e i s a d i s t i n c t d i s a d v a n t a g e t o t h e p e a s a n t s w h o a r e i n c a p a b l e o f i n t e r p r e t i n g t h e m a n y l e g a l a n d p o l i c y c h a n g e s . T h e r e f o r e , t h e r e i s a t i m e l a g b e t w e e n w h e n t h e l a w i s e n a c t e d a n d w h e n i t b e c o m e s o p e r a t i o n a l . I n t h e m e a n t i m e , t h e t r a n s a c t i o n c o s t s i n v o l v e d i n m a k i n g t h e n e c e s s a r y a d j u s t m e n t s c a n b e h o r r e n d o u s , c r e a t i n g a s e n s e o f u n c e r t a i n t y a m o n g p r o d u c e r s . C o t t o n g r o w e r s w e r e t h e m o s t n e g a t i v e l y a f f e c t e d b y f r e q u e n t c o o p e r a t i v e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s . C r o p a u t h o r i t i e s f a i l e d t o p i c k 1 8 9 u p c o t t o n f r o m s t o r a g e f a c i l i t i e s d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n . P a y m e n t s w e r e s o m e t i m e s n o t t i m e l y . F a r m e r s h a d t o w a i t f r o m s i x m o n t h s t o t w o , y e a r s t o r e c e i v e a n y p a y m e n t . I n t h e p r o c e s s , i n v e s t m e n t s i n t r a n s p o r t , s t o r a g e , a n d s k i l l e d m a n p o w e r w e r e i g n o r e d . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e d e c l i n e i n t o t a l c o t t o n p r o d u c e d . 1 9 4 C a s h p r o b l e m s d e v e l o p e d w h e n t h e T C A ’ s l o w c r e d i t w o r t h i n e s s w i t h t h e N a t i o n a l B a n k o f C o m m e r c e ( N B C ) l e d t o d i f f i c u l t i e s i n o b t a i n i n g l o a n f u n d s ; t h i s , c o m b i n e d w i t h p o o r m a n a g e m e n t , c a u s e d a c a s h s h o r t a g e . F r o m t h e s u r v e y , i t w a s n o t e d t h a t 3 3 . 6 p e r c e n t o f t h o s e w h o g r e w c o t t o n c o m p l a i n e d a b o u t l o w p r o d u c e r p r i c e s o f f e r e d b y t h e g o v e r n m e n t . N e a r l y 2 2 p e r c e n t r e p o r t e d t h a t t h e y w e r e n o t p a i d i m m e d i a t e l y a f t e r m a r k e t i n g t h e i r c o t t o n . O f t h e c o t t o n - p r o d u c i n g p e a s a n t s w h o w e r e i n t e r v i e w e d , o n l y 1 1 . 7 p e r c e n t r e c e i v e d c a s h p a y m e n t . o n ' t i m e . I n f i v e v i l l a g e s , r e s p o n d e n t s r e p o r t e d t h a t c o t t o n i n v i l l a g e s t o r a g e f a c i l i t i e s o f t e n w a s n o t p i c k e d u p a t a l l f o r a y e a r o r t w o d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n , m i s m a n a g e m e n t , a n d d i s h o n e s t y . B e c a u s e o f l o w c o t t o n p r i c e s , p e a s a n t s t h o u g h t t h e p r i c e f o r c o t t o n d i d n o t c o m p e n s a t e t h e m f o r t h e l a b o r t h e y i n v e s t e d i n g r o w i n g i t . D u r i n g t h e p e r i o d o f t h i s s u r v e y , i n M a r c h 1 9 8 6 , M a r a C o o p e r a t i v e s t i l l o w e d m o n e y t o s o m e p e a s a n t s f o r t h e p r e v i o u s y e a r ’ s c r o p . T h e p r i c e s f a r m e r s r e c e i v e a r e d e t e r m i n e d b y t h e o p e r a t i n g e f f i c i e n c y o f 1 9 4 W o r l d B a n k R e p o r t , I a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y . 1 9 7 4 . A n n e x 5 , p . 1 6 . 1 9 0 t h e p a r a s t a t a l s , w h i c h h a d d e t e r i o r a t e d o v e r t h e p a s t y e a r s , b e i n g d e p e n d e n t o n g i v e n i n t e r n a t i o n a l p r i c e l e v e l s . 1 9 5 5 . 4 . 1 M a r k e t i n g T h r o u g h I n d i v i d u a l E f f o r t A l t h o u g h T a n z a n i a ’ s p o l i c y o b j e c t i v e i s t o p r o m o t e m a r k e t i n g t h r o u g h c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s a n d u n i o n s , s u c c e s s i n t h i s a r e a h a s b e e n a c h i e v e d m a i n l y f o r c a s h c r o p s . T h e i n s i s t e n c e o n a s i n g l e 1 9 6 T h e r e l i a n c e o n m a r k e t i n g c h a n n e l h a s r a i s e d m a r k e t i n g c o s t s . t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n ( N M C ) a s t h e s o l e g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l f o r p u r c h a s i n g , t r a n s p o r t i n g , s t o r i n g , a n d m a r k e t i n g m a j o r f o o d c r o p s h a s b e e n t h e m a j o r f a c t o r r e s p o n s i b l e f o r r i s i n g p r i c e s o f f o o d c r o p s . D u r i n g t h e s u r v e y , p e a s a n t s c o m p l a i n e d t h a t t h e y h a d s o l d t h e i r f o o d c r o p s t o t h e N M C a t l o w p r i c e s . H o w e v e r , w h e n t h e y p u r c h a s e d f o o d f r o m t h e N M C , t h e p r i c e s w e r e e x o r b i t a n t . T h e N M C l a c k s a m a r k e t i n g p r o g r a m f o r p r o c u r i n g f o o d c r o p s s u c h a s m a i z e , r i c e , s o r g h u m , f i n g e r m i l l e t , a n d c a s s a v a f r o m e v e r y v i l l a g e . T h i s w a s r e p o r t e d b y f a r m e r s a t B i a t i k a , W e g e r o , a n d K y a n k o m a , w h e r e m a i z e , s o r g h u m , a n d f i n g e r m i l l e t a r e p r o d u c e d i n a b u n d a n c e . B e c a u s e o f m a n y p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e m a r k e t i n g c o o p e r a t i v e s , t h e b r o k e r o r m i d d l e m e n ’ s ( w a l a n g u z i ) r o l e w a s s t r e n g t h e n e d , r a t h e r t h a n w e a k e n e d o r e l i m i n a t e d a s N y e r e r e h a d h o p e d . W a l a n g u z i a r e s t i l l o p e r a t i n g a n d o f t e n v i s i t p e a s a n t s ’ 1 9 5 W o r l d B a n k , T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m R e p o r t , N o . 5 0 1 9 - T A . A u g u s t 1 0 , 1 9 8 4 , p . 2 6 . 1 9 6 M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , T a n z a n i a N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l P o l i c y , O c t o b e r 1 9 8 2 , p . 1 3 2 . 1 9 1 h o m e s t o p u r c h a s e c r o p s . F e w f a r m e r s b r o u g h t t h e i r c r o p s t o t o w n s l i k e M u s o m a f o r s a l e , b u t t h e m a j o r i t y r e l i e d o n w a l a n g u z i , w h o o f f e r e d t h e m h i g h e r p r i c e s t h a n N M C . I n 1 9 8 6 , f o r e x a m p l e , t h e g o v e r n m e n t p r i c e f o r o n e s a c k ( g u n i a ) o f m a i z e w a s s h s . 1 5 0 , w h e r e a s i t b r o u g h t u p t o s h s . 3 5 0 o n t h e p a r a l l e l m a r k e t ( b l a c k - m a r k e t ) . B e c a u s e o f h i g h t r a n s p o r t a t i o n c o s t s a n d b a d r o a d s , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n , v e r y f e w p e a s a n t s c o u l d a f f o r d t o b r i n g t h e i r c r o p s t o t o w n . T h e p r o m o t i o n o f m u l t i p u r p o s e c o o p e r a t i v e s o c i e t i e s w a s i n t e n d e d a s a g o v e r n m e n t t o o l f o r n e u t r a l i z i n g w a l a n g u z i f o l l o w i n g t h e a b o l i t i o n o f v o l u n t a r y c o o p e r a t i v e s . T h e w a l a n g u z i h a v e r e m a i n e d . D u e t o p r e v a i l i n g c o n d i t i o n s , f a r m e r s w e r e f o r c e d t o r e s o r t t o p a r a l l e l ( b l a c k - m a r k e t ) a r r a n g e m e n t s a s a n a l t e r n a t i v e f r o m t h e o f f i c i a l g o v e r n m e n t s i n g l e - m a r k e t i n g - c h a n n e l s t r u c t u r e . 1 9 7 I n m o s t v i l l a g e s s u r v e y e d , t h e r e s e a r c h e r o b s e r v e d t h a t s t o r a g e f o r p e r i s h a b l e c r o p s s u c h a s f r u i t s a n d v e g e t a b l e s p o s e d a s e r i o u s p r o b l e m , o f t e n l e a d i n g t o i n e s t i m a b l e w a s t e . F o r e x a m p l e , a t M a j i t a , m a n g o e s , o r a n g e s , t o m a t o e s , a n d f i s h s p o i l o n a r e g u l a r b a s i s d u e t o l a c k o f s t o r a g e f a c i l i t i e s a n d t r a n s p o r t a t i o n . T h e r e f o r e , a c c e s s t o t h e m a r k e t w a s l i m i t e d d u e t o t h e u n r e l i a b i l i t y a n d s h o r t a g e o f t r a n s p o r t . T h e u s e o f m o d e r n s t o r a g e f a c i l i t i e s r e q u i r e s r u r a l e l e c t r i f i c a t i o n . T h e i m p r o v e m e n t o f t r a n s p o r t r e q u i r e s r e p a i r a n d c o n s t r u c t i o n o f r e l i a b l e r o a d s , w h i c h , i f w e l l 1 9 7 I b i d . , p . 5 7 . 1 9 2 m a i n t a i n e d , w o u l d g r e a t l y r e d u c e u n c e r t a i n t y a n d s t i m u l a t e p r o d u c t i o n . M o s t p e a s a n t s , h o w e v e r , d o n o t s e l l t h e i r f o o d c r o p s ; t h e y s t o r e t h e m f o r d o m e s t i c c o n s u m p t i o n . S o m e p e a s a n t s s e l l t h e i r e x c e s s , b u t o n l y w h e n t h e y a r e i n d i r e n e e d o f c a s h . T h e P r i c e C o n t r o l C o m m i s s i o n ’ s e s t a b l i s h e d p r i c e s h a v e , i f a n y t h i n g , a n e g a t i v e e f f e c t i n r u r a l a r e a s . P r o d u c e r p r i c e s f o r f o o d c r o p s h a v e d e c l i n e d b y a b o u t 5 . 5 p e r c e n t o v e r t h e p a s t d e c a d e . T h i s d e c l i n e i s r e l a t i v e l y l e s s t h a n t h a t f o r c a s h c r o p s , w h i c h d e c l i n e d b y 3 6 . 5 p e r c e n t o v e r t h e s a m e p e r i o d . 1 9 8 L o c a l v i l l a g e m a r k e t s k n o w n a s m a s o k o o r m i t e r a p r o v i d e a l o c a t i o n w h e r e e x c h a n g e t a k e s p l a c e , b u t i n s o m e v i l l a g e s u s e r s a r e r e q u i r e d t o p a y t a x e s . F o o d c r o p s s u c h a s c a s s a v a , g r o u n d n u t s , r i c e , s o r g h u m , b e a n s , a v a r i e t y o f v e g e t a b l e s , a n d o t h e r i t e m s s u c h a s u s e d c l o t h e s f r o m o v e r s e a s ( m i t u m b a ) a r e s o l d t h e r e . M o s t . o f ' t h e s e - m a r k e t s a r e o p e n o n S a t u r d a y s . H o w e v e r , m o s t v i l l a g e s l a c k b u i l d i n g s , a n d t h e r e f o r e , w h e n e v e r i t r a i n s , m a r k e t i n g a c t i v i t i e s a r e d i s r u p t e d . S e v e r a l v i l l a g e s h a v e i n v e s t e d i n t h e c o n s t r u c t i o n o f m a r k e t b u i l d i n g s . K y a n k o m a ’ s m a r k e t , f o r e x a m p l e , w a s t a k e n o v e r b y t h e D i s t r i c t C o u n c i l , w h i c h n o w c o l l e c t s a l e v y . S a r a g a n a a l l o c a t e d s h s . 2 0 , 0 0 0 f o r b u i l d i n g a v i l l a g e m a r k e t , i n o r d e r t o p r o v i d e r e s i d e n t s w i t h a p l a c e w h e r e t h e y c a n e x c h a n g e a n d t r a d e g o o d s . V e r y f e w p e a s a n t s t a k e t h e i n i t i a t i v e t o s e e k o u t s i d e m a r k e t s u n l e s s m i d d l e m e n a r e i n v o l v e d . V i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , 1 9 3 1 m m , p . 5 8 . 1 9 3 s u c h a s B u t i a m a , B u k i m a , B i a t i k a , K i a b a k a r i , K w i b a r a , K y a n k o m a , a n d S a r a g a n a , h a v e m o r e l o c a l m a r k e t i n g a c t i v i t i e s t h a n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . T h e r e f o r e , t h e g o v e r n m e n t n e e d s t o t a k e a n a c t i v e r o l e i n p r o m o t i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f v i l l a g e m a r k e t s . T h i s c a n h e l p t o i n c r e a s e c a s h t r a n s a c t i o n s a n d t o r e d u c e t h e l e v e l o f s u b s i s t e n c e t h a t s t i l l p r e v a i l s . O f t h e 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s w h o w e r e i n t e r v i e w e d , 5 2 . 3 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e w a y t h e m a r k e t o p e r a t e s , w h e r e a s 4 7 . 7 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e s a t i s f i e d . 5 . 4 . 2 M a r k e t i n g L i v e s t o c k G o v e r n m e n t p o l i c y c o n c e r n i n g l i v e s t o c k p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g i s t o m e e t t h e c o u n t r y ’ s d e v e l o p m e n t g o a l s , t h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f m o r e f o o d , h i g h e r i n c o m e s f o r t h e o w n e r s , a n d m o r e j o b s . L i v e s t o c k p r o v i d e d u n g , w h i c h i s u s e d a s f e r t i l i z e r a n d f u e l . L i v e s t o c k a l s o p r o v i d e i m p o r t a n t r a w I n a t e r i a l s s u c h a s w o o l , h a i r , h i d e s , a n d s k i n s . O t h e r e c o n o m i c b e n e f i t s i n c l u d e t h e p r o v i s i o n o f h i g h l y n u t r i t i o u s f o o d s , s u c h a s m e a t , m i l k , a n d c h e e s e . H o w e v e r , l i v e s t o c k a l s o c o m p e t e w i t h c r o p s f o r t h e u s e o f l a n d . L i v e s t o c k m a r k e t i n g i s h i g h l y p r o b l e m a t i c t o t h e l i v e s t o c k o w n e r s a n d t o t h o s e w h o w o u l d l i k e t h e c o u n t r y t o i n c r e a s e i t s r e v e n u e f r o m l i v e s t o c k . T h e l i v e s t o c k m a r k e t s , w h i c h w e r e b e i n g r u n b y t h e D i s t r i c t C o u n c i l s a n d t h e D e p a r t m e n t o f V e t e r i n a r y S e r v i c e s , a r e n o t a l l i n g o o d o r d e r . 1 9 9 1 9 9 I b i d . , p p . 2 2 2 - 2 5 . 1 9 4 M o s t l i v e s t o c k o w n e r s i n t h e M a r a R e g i o n d e s i r e t o o w n a l a r g e h e r d b e c a u s e o f i t s p r e s t i g i o u s v a l u e . A c c o r d i n g l y , t h e y w e r e r e l u c t a n t t o s e l l t h e i r l i v e s t o c k . M o s t p e a s a n t l i v e s t o c k o w n e r s s e l l t h e i r l i v e s t o c k o n l y w h e n t h e y h a v e i n d i v i d u a l p r o b l e m s o r n e e d c a s h . T o f a c i l i t a t e t h e s a l e o f l i v e s t o c k , t h e g o v e r n m e n t h a s b e e n t r y i n g t o e s t a b l i s h s c a l e s ( m i z a n i ) s o t h a t l i v e s t o c k c a n b e s o l d b y w e i g h t . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , i t w a s o b s e r v e d t h a t , t o d a t e , s c a l e s h a d n o t b e e n p r o v i d e d . T h e r e f o r e , l i v e s t o c k w e r e s o l d b y a u c t i o n o r i n d i v i d u a l a g r e e m e n t s , a n d t h e p r i c e w a s d e t e r m i n e d b y s u p p l y a n d d e m a n d . H o w e v e r , t h e m a i n o b s t a c l e t o c a t t l e m a r k e t i n g r e m a i n s t h e d e s i r e o f p e a s a n t l i v e s t o c k o w n e r s t o b u i l d a l a r g e h e r d , w h i c h i s b a s e d o n t r a d i t i o n a l b a n k i n g , c e r e m o n i a l , s e c u r i t y , a n d e c o n o m i c f u n c t i o n s . H e n c e , t h e e c o n o m i c s t i m u l a t i o n t h a t c o u l d b e c r e a t e d t h r o u g h t h e m a r k e t i n g o f c a t t l e , m i l k , m e a t , a n d h i d e s , a n d t h e p o t e n t i a l m u l t i p l i e r e f f e c t o f t h e p r o c e e d s o f t h o s e s a l e s i n t h e f o r m o f p u r c h a s e s o f m o d e r n l i v e s t o c k , e q u i p m e n t , o r h o u s i n g , a r e n o t r e a l i z e d . I n m o s t v i l l a g e s , m e a t i s s t i l l c o n s u m e d o n s p e c i a l o c c a s i o n s s u c h a s w e d d i n g s a n d f e a s t s , o r w h e n a c o w i s i l l o r t o o o l d . A f e w v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , s u c h a s B u t i a m a , B i a t i k a , K i a b a k a r i , a n d K y a n k o m a , h a d b u t c h e r s , w h e r e a s v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y d i d n o t . M e a t i s n o t a r e g u l a r p a r t o f t h e d a i l y d i e t i n m o s t v i l l a g e s . T h e d i s t r i b u t i o n o r o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k s t i l l d e p e n d s o n t h e v a l u e a t t a c h e d t o t h e o w n e r s h i p o f a l a r g e h e r d f o r c e r e m o n i a l o r c e l e b r a t i o n p u r p o s e s , a n d a s a s t o r e o r s y m b o l o f 1 9 5 w e a l t h . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t l i v e s t o c k m a r k e t i n g i s n o n e x i s t e n t . W h a t i t d o e s m e a n i s t h a t t h e e c o n o m i c c a p a c i t y a n d p o t e n t i a l i n h e r e n t i n l i v e s t o c k m a r k e t i n g a r e n o t a d e q u a t e l y a n d f u l l y r e a l i z e d . T h e r e a r e t w o s o u r c e s f o r t h e l i v e s t o c k m a r k e t : 1 . T h e t r a d e r s , g e n e r a l l y m i d d l e m e n ( w a l a n g u z i ) , p u r c h a s e l i v e s t o c k f r o m p e a s a n t l i v e s t o c k o w n e r s . T h e s e b u s i n e s s m e n a r e r e q u i r e d t o h a v e a l i c e n s e , w h i c h a u t h o r i z e s t h e m t o s e l l i n a c e r t a i n t e r r i t o r y . S o m e a r e r e s t r i c t e d b y t h e i r l i c e n s e s t o s e l l w i t h i n t h e d i s t r i c t , a n d o t h e r s w i t h i n t h e r e g i o n ; s o m e a r e p e r m i t t e d t o e x p o r t . 2 . P e a s a n t l i v e s t o c k o w n e r s s e l l b e c a u s e t h e y h a v e i n d i v i d u a l p r o b l e m s a n d t h e r e f o r e n e e d c a s h . T h u s f a r , t h e g o v e r n m e n t h a s f a i l e d t o e n f o r c e p r i c e c o n t r o l s f o r t h e l i v e s t o c k m a r k e t . T h e r e a r e t w o r e a s o n s f o r t h i s f a i l u r e : ( 1 ) l o w p r i c e s s e t b y t h e g o v e r n m e n t a n d ( 2 ) l a c k o f w e i g h i n g e q u i p m e n t ( m i z a n i ) u p o n w h i c h g o v e r n m e n t p r i c e s a r e b a s e d . T h e r e f o r e , l i v e s t o c k s a l e s a r e o f t e n u n d e r t a k e n a t t h e o w n e r ’ s p r e m i s e s , o r ' a t a n a u c t i o n i n g l o c a t i o n ( m n a d a ) . ‘ T h e p r i c e f o r l i v e s t o c k i s b a s e d o n s u p p l y a n d d e m a n d . H i g h p r i c e s s e r v e a s a n i n c e n t i v e t o a t t r a c t l i v e s t o c k o w n e r s t o s e l l t h e i r c a t t l e . P r i c e h a s n o t s e r v e d a s a d i r e c t i n c e n t i v e f o r l i v e s t o c k o w n e r s t o b u i l d a l a r g e h e r d . I n K e n y a , a n e i g h b o r i n g c o u n t r y , m i z a n i i s u s e d t o d e t e r m i n e l i v e s t o c k p r i c e . T h e r e f o r e , l i v e s t o c k o w n e r s n e a r t h e b o r d e r , a s i s t h e c a s e w i t h s o m e r e s i d e n t s o f t h e v i l l a g e s s u r v e y e d i r i M u s o m a . V i j i j i n i D i s t r i c t , f i n d K e n y a ’ s p r i c e m u c h m o r e 1 9 6 a t t r a c t i v e . A s a r e s u l t , s o m e p e o p l e s m u g g l e l i v e s t o c k t o K e n y a t o o b t a i n t h e h i g h e r p r i c e . I n t h e a b s e n c e o f m i z a n i , l i v e s t o c k p r i c e s i n t h e v i l l a g e s s t u d i e d w e r e d e t e r m i n e d o n t h e b a s i s o f t h e c a t t l e ’ s a p p e a r a n c e . T h e b l a c k - m a r k e t p r e v a i l e d b e c a u s e l i v e s t o c k o w n e r s w e r e n o t s a t i s f i e d w i t h t h e o f f e r e d g o v e r n m e n t p r i c e s . W h e n t h e P r i c e C o n t r o l C o m m i s s i o n i n M a r a R e g i o n t r i e d t o e n f o r c e l o w g o v e r n m e n t l i v e s t o c k p r i c e s , t h e b u t c h e r s r e f u s e d t o s l a u g h t e r . T h e g o v e r n m e n t w a s f o r c e d t o l e t t h e p r i c e s r i s e , b a s e d o n t h e b l a c k - m a r k e t p r i c e . T h e o f f i c i a l g o v e r n m e n t p r i c e f o r c a t t l e ( m a k s a i ) i n 1 9 8 6 w a s s h s . 2 , 0 0 0 m a x i m u m , w h e r e a s o n t h e b l a c k - m a r k e t t h e r a n g e w a s s h s 3 , 0 0 0 t o s h s . 1 5 , 0 0 0 . T h e d i f f e r e n c e e x p l a i n s w h y i t i s d i f f i c u l t f o r t h e g o v e r n m e n t t o e n f o r c e t h e o f f i c i a l p r i c e w i t h o u t e n c o u r a g i n g t h e b l a c k - m a r k e t . L i v e s t o c k ; o w n e r s w h o t o o k , a d v a n t a g e o f ‘ t h e h i g h p r i c e s f o r c a t t l e a n d m i l k e a r n e d m u c h m o r e m o n e y t h a n f a r m e r s w h o u s e d t h e g o v e r n m e n t r a t e s . T h e r e i s a n e e d t o e d u c a t e l i v e s t o c k o w n e r s b e y o n d t h e l e v e l o f e x t e n s i o n s e r v i c e s p r o v i d e d b y m a b w a n a s h a m b a a n d m a b w a n a m i f u g o . M o s t o f t h e w e a l t h y l i v e s t o c k o w n e r s s t i l l s l e e p i n t r a d i t i o n a l m u d h u t s b e c a u s e t h e y a r e n o t w i l l i n g t o s e l l t h e i r c a t t l e a n d u s e t h e i r e a r n i n g s t o c o n s t r u c t m o d e r n h o u s e s . I n s o f a r a s t h e m e a s u r e o f d e v e l o p m e n t i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e 2 0 t h c e n t u r y i s c o n c e r n e d , a w e a l t h y p e r s o n i s o n e w h o u s e s s u c h w e a l t h t o i m p r o v e h i s / h e r s t a n d a r d o f l i v i n g . T h e t r a d i t i o n a l v a l u e o f u s i n g c a t t l e a s a s y m b o l o f w e a l t h m u s t n o w g i v e w a y t o r e a l m a t e r i a l d e v e l o p m e n t t h a t 1 9 7 c a n m a k e a d i f f e r e n c e i n p e o p l e ’ s s t a n d a r d o f l i v i n g a n d l e a d t o a n i n c r e a s e i n e c o n o m i c a c t i v i t y w i t h i n t h e c o u n t r y . F o r e x a m p l e , t h e s a l e o f l i v e s t o c k p r o v i d e s m e a t a n d h i d e s , w h i l e i m p r o v e d c a r e i n c r e a s e s t h e p r o d u c t i o n o f m i l k , a l l o f w h i c h w o u l d c o n t r i b u t e t o a n i n c r e a s e i n t h e l i v e s t o c k o w n e r ’ s i n c o m e . I n p e a s a n t a g r i c u l t u r e , c h i l d l a b o r i s u s e f u l a n d y i e l d s h i g h e r r e t u r n s t h a n a l t e r n a t i v e u s e s o f f u n d s . B u t a s c h i l d r e n s p e n d m o r e t i m e i n s c h o o l , t h e y a r e l e s s u s e f u l a s a s o u r c e o f l a b o r t h a n i n t h e p a s t . T h e r e f o r e , i t i s n e c e s s a r y t o e d u c a t e t h e p e a s a n t s r e g a r d i n g t h e l o n g - t e r m v a l u e o f p r i m a r y e d u c a t i o n . 5 . 5 H u m a n R e s o u r c e s a t t h e V i l l a g e L e v e l 5 . 5 . 1 P r o v i s i o n o f W e l f a r e S e r v i c e s A n u m b e r o f w r i t e r s h a v e c r i t i c i z e d t h e e m p h a s i s p l a c e d o n t h e p r o v i s i o n o f w e l f a r e s e r v i c e s b y t h e g o v e r n m e n t a s a : f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c c r i s i s i n T a n z a n i a . T h e s e c r i t i c s h a v e c l a i m e d t h a t t h e g o v e r n m e n t ’ s e c o n o m i c p r o g r a m f a i l e d b e c a u s e i t e m p h a s i z e d d i s t r i b u t i o n r a t h e r t h a n p r o d u c t i o n o f w e a l t h . 2 0 0 T h e o b j e c t i v e o f t h i s s e c t i o n i s t o p r o v i d e a n u p - t o - d a t e a s s e s s m e n t o f T a n z a n i a ’ s e x p e r i e n c e b a s e d o n t h e 1 6 v i l l a g e s s t u d i e d . T h e d a t a s h o w t h a t i n n i n e v i l l a g e s , s e v e n o f w h i c h b e l o n g t o t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , s c h o o l s w e r e b u i l t d u r i n g t h e c o l o n i a l 2 0 0 F i l i K a r a s h a n i , " N y e r e r e ’ s M i s s i o n , " A f r i c a n C o n c o r d , 1 9 N o v e m b e r 1 9 8 7 , p . 2 5 . 1 9 8 e r a , l o n g b e f o r e t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s i n t r o d u c e d . F o u r o f t h e s e v i l l a g e s h a d d i s p e n s a r i e s , w h e r e a s e x t e n s i o n a n d v e t e r i n a r y a g e n t s w e r e p r o v i d e d b y t h e d i s t r i c t a u t h o r i t i e s , b a s e d o n l o c a t i o n s t h a t h i s t o r i c a l l y p r o d u c e d c a s h c r o p s o r h a d m a n y l i v e s t o c k o w n e r s . T h e t r e n d c o n t i n u e d f r o m t h e c o l o n i a l e r a , w h e r e b y i n s t i t u t i o n s t h a t w e r e d e s i g n e d t o p r o v i d e s e r v i c e s t o t h o s e a r e a s h a v e p r e v a i l e d . I n s e c t i c i d e s a n d f e r t i l i z e r s , f o r e x a m p l e , a r e a v a i l a b l e m a i n l y f o r c o t t o n f a r m e r s . F o r d i s e a s e s a n d i n s e c t s t h a t d e s t r o y f o o d c r o p s , t h e g o v e r n m e n t h a s n o s p e c i a l p r o v i s i o n s f o r f e r t i l i z e r s , h e r b i c i d e s , o r p e s t i c i d e s . T h i s o b s e r v a t i o n w a s c o n f i r m e d b y t h e M a r a A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t O f f i c e r , w h o a c k n o w l e d g e d t h a t l a c k o f f u n d s , s h o r t a g e o f o i l , l a c k o f a d e q u a t e i n c e n t i v e s , s h o r t a g e o f e x p e r t s , a n d o t h e r f a c t o r s w e r e c o m m o n t h r o u g h o u t t h e r e g i o n a n d t h e c o u n t r y . T h e r e a r e i m p o r t a n t e c o n o m i c q u e s t i o n s a b o u t h o w b e n e f i c i a l f e r t i l i z e r a n d p e s t i c i d e s f o r f o o d c r o p s w o u l d b e , i f t h e y w e r e t o b e p r o v i d e d . . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , h o w e v e r , d i d b r i n g a b o u t a n i n c r e a s e i n t h e c o n s t r u c t i o n o f s c h o o l s , d i s p e n s a r i e s , a n d r u r a l i n d u s t r i e s t h r o u g h t h e v i l l a g e r s ’ o w n i n i t i a t i v e s a n d p r o v i s i o n o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s b y t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t . O f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , e a c h h a d a p r i m a r y s c h o o l , a n d t h r e e v i l l a g e s h a d m o r e t h a n o n e s c h o o l . D i s p e n s a r i e s a r e s c a r c e . N i n e v i l l a g e s h a d a d i s p e n s a r y , f i v e v i l l a g e s h a d e x t e n s i o n a g e n t s l i v i n g t h e r e , a n d t h r e e v i l l a g e h a d t w o v e t e r i n a r y a g e n t s ; f o u r v i l l a g e s h a d o n e a g e n t e a c h ( s e e T a b l e s 6 a n d 7 ) . 1 9 9 T a b l e 6 . - - S c h o o l s , t e a c h e r s , a n d r a t i o p e r p o p u l a t i o n f r o m 1 6 v i l l a g e s , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 8 6 . S c h o o l s P o p u l a t i o n C h a n g e T e a c h e r s R a t i o o f P e r c e n t - - - - - - - - - - - - - 1 9 8 6 1 8 8 8 1 9 8 6 P o p u l t o V i l l a g e 1 9 7 4 1 9 8 6 T e a c h e r s C h a n g e N u m b e r N u m b e r N u m b e r P e r c e n t N u m b e r 1 9 8 6 1 8 8 8 B i a t i k a 2 4 8 0 0 0 1 0 0 4 0 2 0 0 0 2 0 0 B u k i m a 1 5 5 0 0 1 3 5 5 0 0 4 2 3 B u t i a m a 1 3 1 0 0 0 0 2 0 0 3 5 3 3 3 3 2 8 6 C h i t a r e 0 1 1 8 0 1 0 0 1 0 1 8 0 0 1 8 0 M a t o n g o 0 1 1 6 2 9 1 0 0 1 0 1 6 2 9 1 6 3 M a s u r u r a 1 2 4 9 0 4 1 0 0 1 3 2 4 5 2 3 7 7 M m a h a r e 1 1 1 1 1 7 0 7 1 1 1 7 1 6 0 N y a s u r u r a 1 1 1 4 4 O 9 1 4 4 0 1 6 0 K i a b a k a r i 1 2 6 0 0 0 1 0 0 4 5 3 0 0 0 1 3 3 K i b u b w a 0 1 1 1 1 2 1 0 0 1 1 1 1 1 2 1 0 1 K i r u m i 0 1 1 2 1 1 1 0 0 8 1 2 1 1 1 5 1 K w i b a r a 1 2 4 0 0 0 1 0 0 2 1 2 0 0 0 1 9 0 K y a n k o m a 2 3 5 7 0 6 5 0 3 0 1 9 0 2 1 9 0 S a r a g a n a 1 1 4 7 0 0 O 1 3 4 7 0 0 3 6 2 S e e k a 1 1 1 8 0 0 0 1 8 0 0 2 2 5 W e g e r o 1 1 2 1 1 9 0 1 1 2 1 1 9 1 9 3 T o t a l 1 4 2 6 6 1 0 3 8 8 6 2 8 4 2 3 4 8 2 1 5 8 G o o d S o i l . 7 5 1 . 8 8 4 3 7 1 . 8 8 1 0 0 . 0 0 2 1 . 6 3 2 1 0 7 . 0 4 2 0 0 . 5 4 8 P o o r S o i l 1 . 0 0 1 . . . 4 — H E — 8 G S 1 . 2 5 2 . 7 5 — 7 2 2 6 . 0 0 1 2 5 . 0 0 3 3 . 2 5 2 6 9 6 . 3 3 2 4 9 . 0 7 4 H E & P S 1 . 2 5 1 . . 5 3 . . . 2 S o u r c e : T a b l e p r e p a r e d f o r t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t S u r v e y 2 0 0 T a b l e 7 . - - H e a l t h c a r e i n f r a s t r u c t u r e , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 7 4 a n d 1 9 8 6 . V i l l a g e D i s p e n s a r i e s P o p u l a t i o n M e d i c a l R a t i o - 6 f - - - - R a t i d - 6 f - - - - N u r ; e s - - - - - - - - - - - - - - - - - O f f i c e r s M d O f f i c e r s N u r s e s 1 9 7 4 1 9 8 6 . 1 9 8 6 . 1 9 8 6 . t o P o p 1 9 8 6 t o p o p 1 9 8 6 1 9 8 6 . N u m b e r N u m b e r N u m b e r N u m b e r P e r c e n t P e r c e n t N u m b e r B i a t i k a 1 1 . 8 , 0 0 0 2 . 4 , 0 0 0 4 , 0 0 0 2 . B u k i m a 1 1 . 5 , 5 0 0 1 . 5 , 5 0 0 5 , 5 0 0 1 . B u t i a m a 1 1 . 1 0 , 0 0 0 3 . 3 , 3 3 3 3 , 3 3 3 3 . C h i t a r e 0 0 . 1 , 8 0 0 0 . 0 . 0 . 0 . M a t o n g o O 0 . 1 , 6 2 9 0 . O . O . 0 . M a s u r u r a 0 1 . 4 , 9 0 4 O . 0 . 0 . 0 . M m a h a r e O . 0 . 1 , 1 1 7 O . 0 . 0 . 0 . N y a s u r u r a O . 1 . 1 , 4 4 0 1 . 1 , 4 4 0 O . 0 . K i a b a k a r i 1 . 1 . 6 , 0 0 0 3 . 2 , 0 0 0 0 . 0 . K i b u b w a 0 1 . 1 , 1 1 2 1 . 1 , 1 1 2 3 7 1 . 3 . K i r u m i 0 0 . 1 , 2 1 1 0 . 0 . 0 . 0 . K w i b a r a 0 0 . 4 , 0 0 0 0 . 0 . 0 . 0 . K y a n k o m a 1 1 . 5 , 7 0 6 1 . 5 , 7 0 6 1 , 1 4 1 5 . S a r a g a n a 1 1 . 4 , 7 0 0 1 . 4 , 7 0 0 4 , 7 0 0 1 . S e e k a 0 0 . 1 , 8 0 0 0 . O . 0 . O . W e g e r o O 0 . 2 , 1 1 9 O . O . 0 . 0 . i é i i i " " " " " é " " " é i ' " ' é i I 6 § é " " " i i " " " é i I i é i ' " " i é I i i é ' ' " i é i ' A v e r a g e s P e r V i l l a g e s i n E a c h C a t e g o r y 8 H i g h E x t . . 7 5 . 8 8 6 1 0 1 2 5 1 . 3 8 3 1 5 4 9 2 2 3 3 4 . 3 2 1 . 5 0 8 L o w E x t . . 0 0 . 2 5 1 5 2 8 5 0 . 2 5 3 1 9 0 0 4 6 . 3 3 . 3 8 8 G o o d S o i l . 3 8 . 6 3 4 3 7 1 . 8 8 1 . 1 3 1 3 0 5 . 6 7 9 6 3 0 0 1 . 0 0 8 P o o r S o i l . 3 8 . 5 0 3 2 5 7 8 8 . 5 0 2 1 6 8 2 5 1 4 1 7 . 6 5 . 8 8 4 H E & G S . 7 5 1 . 0 0 7 2 2 6 0 0 2 . 0 0 2 3 3 3 . 0 0 1 8 3 3 0 0 1 . 2 5 4 H E & P S . 7 5 . 7 5 4 9 7 6 5 0 . 7 5 3 9 7 6 5 0 2 8 3 5 3 0 1 . 7 5 4 L E 3 G S . 0 0 . 2 5 1 5 1 7 7 5 . 2 5 2 7 8 . 0 0 9 2 . 6 7 . 7 5 4 L E & P S . 0 0 . 2 5 1 5 3 9 2 5 . 2 5 3 6 0 . 0 0 . 0 0 . 0 0 S o u r c e : T a b l e p r e p a r e d f r o m t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t S u r v e y 2 0 1 5 . 6 E d u c a t i o n f o r S e l f - R e l i a n c e N y e r e r e ’ s d e s i r e , a s e x p r e s s e d i n h i s e s s a y " E d u c a t i o n f o r S e l f - R e l i a n c e , " w a s f o r e v e r y v i l l a g e t o h a v e a t l e a s t o n e p r i m a r y s c h o o l t o p r e p a r e t h e m a j o r i t y o f t h e c h i l d r e n f o r r u r a l l i f e . H e e x p l a i n e d t h a t , g i v e n t h e e c o n o m i c f a c t s o f l i f e i n T a n z a n i a a n d t h e p r a c t i c a l m e a n i n g o f p o v e r t y , i t w a s i m p o s s i b l e t o e m p h a s i z e i n d i v i d u a l i n t e r e s t w i t h i n t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m . N y e r e r e w a n t e d t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m t o p r e p a r e p u p i l s t o l i v e i r i a r u r a l e n v i r o n m e n t b e c a u s e t h a t i s w h e r e t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n l i v e a n d w o r k . H e h a d h o p e d t h a t t h i s e m p h a s i s w o u l d i m p r o v e r u r a l a r e a s a n d e n a b l e c h i l d r e n , a s t h e y b e c a m e a d u l t s , t o f i n d t h e i r m a t e r i a l w e l l - b e i n g a n d s a t i s f a c t i o n i n r u r a l a r e a s i n s t e a d o f g o i n g t o t o w n s o r c i t i e s . H e b e l i e v e d t h a t s t a r t i n g o f s c h o o l a t s i x y e a r s o f a g e w a s t o o e a r l y b e c a u s e c h i l d r e n w h o w e r e n o t s e l e c t e d t o a t t e n d s e c o n d a r y s c h o o l w o u l d c o m p l e t e t h e s e v e n t h g r a d e a t a g e 1 4 o r 1 5 , w h i c h i s s t i l l v e r y y o u n g . N y e r e r e u n d e r s t o o d t h a t t h e c o l o n i s t s ’ m e n t a l i t y , t o t r a i n t h e l o c a l p o p u l a t i o n s o a s t o h a v e c i v i l s e r v a n t s , w a s s t i l l p r e v a l e n t . M o s t p e o p l e i n t h e s o c i e t y , d e p e n d i n g ( H i t h e e d u c a t i o n t h e y r e c e i v e d , e x p e c t e d w a g e e m p l o y m e n t i n o f f i c e s . T h i s c o l o n i a l f o r m o f e d u c a t i o n , N y e r e r e a r g u e d , w a s n o t r e l a t e d t o t h e n e e d s o f r u r a l s o c i e t y . T h e r e f o r e , h e c a l l e d f o r a m a j o r c h a n g e i n t h e c o n t e n t o f p r i m a r y e d u c a t i o n a n d r e c o m m e n d e d r a i s i n g t h e p r i m a r y - s c h o o l e n t r y a g e f r o m 6 t o 1 3 s o t h a t t h e c h i l d r e n w o u l d b e o l d e r w h e n t h e y l e f t s c h o o l . S t a r t i n g s c h o o l a t a n o l d e r a g e , a c c o r d i n g t o N y e r e r e , w h o 2 0 2 h i m s e l f b e g a n s c h o o l w h e n h e w a s 1 2 , w o u l d e n a b l e c h i l d r e n t o l e a r n m o r e q u i c k l y w h i l e i n s c h o o l . H e i n s t i t u t i o n a l i z e d t h e p r o v i s i o n o f u n i v e r s a l e d u c a t i o n f o r s e v e n y e a r s i n s t e a d o f e i g h t . 2 0 1 H o w e v e r , i n t h e 1 6 v i l l a g e s u n d e r s t u d y , i t w a s o b s e r v e d t h a t c h i l d r e n s t i l l s t a r t e d s c h o o l a t a g e s i x o r s e v e n . N y e r e r e ’ s p r o g r a m w a s n e v e r i m p l e m e n t e d . F r o m a p o l i t i c a l s t a n d p o i n t , N y e r e r e ’ s i d e a s a n d p o l i c y d i r e c t i v e s w e r e t i m e l y . F o l l o w i n g i n d e p e n d e n c e , t h e m a s s e s h a d a s p i r a t i o n s f o r a d v a n c e d e d u c a t i o n f o r t h e i r c h i l d r e n . T h e d e s i r e w a s t o h a v e t h e i r c h i l d r e n o b t a i n t h e s a l a r i e d p o s i t i o n s v a c a t e d b y t h e c o l o n i s t s . B u t , a s N y e r e r e p o i n t e d o u t , o n l y a b o u t 1 3 p e r c e n t o f p r i m a r y s c h o o l c h i l d r e n w o u l d g e t a p l a c e i n s e c o n d a r y s c h o o l , a n d a m u c h s m a l l e r p e r c e n t a g e w o u l d g o t o c o l l e g e . T h e r e f o r e , r e o r g a n i z i n g t h e c u r r i c u l u m , h e b e l i e v e d , w a s n e c e s s a r y . T h i s e f f e c t i v e l y r e d u c e d t h e d e m a n d f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f m o r e s e c o n d a r y s c h o o l s a n d e m p h a s i z e d t h e r e a l i t y t h a t t h e e c o n o m y w a s n o t e x p a n d i n g a t a r a t e a d e q u a t e t o s a t i s f y t h e a s p i r a t i o n s o f t h e m a s s e s . N y e r e r e r e c o m m e n d e d t h a t t h e s e l e c t i o n o f p u p i l s t o e n t e r s e c o n d a r y s c h o o l s b e b a s e d o n a n a s s e s s m e n t o f t h e w o r k p u p i l s h a d d o n e f o r t h e s c h o o l a n d c o m m u n i t y . H e a r g u e d t h a t s u c h a s y s t e m w a s m o r e a p p r o p r i a t e f o r s e l e c t i n g e n t r a n t s f o r s e c o n d a r y s c h o o l s , u n i v e r s i t i e s , t e a c h e r t r a i n i n g c o l l e g e s , t e c h n i c a l a n d b u s i n e s s s c h o o l s , a n d s o o n , t h a n t h e p u r e l y a c a d e m i c p r o c e d u r e . H e s a i d : 2 0 I N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p p . 2 8 0 - 8 9 . 2 0 3 F o r t h e m a j o r i t y o f o u r p e o p l e t h e t h i n g w h i c h m a t t e r s i s t h a t t h e y s h o u l d h a v e a n a b i l i t y t o d o a r i t h m e t i c ; a n d t h a t t h e y s h o u l d k n o w s o m e t h i n g o f t h e h i s t o r y , v a l u e s , a n d w o r k i n g s o f t h e i r g o v e r n m e n t ; a n d t h e y s h o u l d a c q u i r e t h e s k i l l s n e c e s s a r y t o e a r n t h e i r l i v i n g . ( I t i s i m p o r t a n t t o s t r e s s t h a t i n T a n z a n i a m o s t p e o p l e w i l l e a r n t h e i r l i v i n g b y w o r k i n g o n t h e i r o w n o r o n a c o m m u n a l s h a m b a , a n d o n l y a f e w w i l l d o s o b y w o r k i n g f o r w a g e s w h i c h t h e y h a v e t o s p e n d o n b u y i n g t h i n g s t h e f a r m e r p r o d u c e s . . . . ) T h i n g s l i k e h e a l t h , s c i e n c e , g e o g r a p h y , a n d t h e b e g i n n i n g o f E n g l i s h a r e s o i m p o r t a n t , e s p e c i a l l y s o t h a t t h o s e w h o w i s h m a y b e a b l e t o l e a r n m o r e b y t h e m s e l v e s i n l a t e r l i f e . B u t m o s t i m p o r t a n t o f a l l i s t h a t o u r p r i m a r y s c h o o l g r a d u a t e s s h o u l d b e a b l g o t o f i t i n t o , a n d t o s e r v e , t h e c o m m u n i t y f r o m w h i c h t h e y c o m e . N y e r e r e b e l i e v e d t h a t i f t h e n a t i o n w a s u n a b l e t o p r o v i d e t h e m a j o r i t y a h i g h e r l e v e l o f e d u c a t i o n , t h e y s h o u l d a t l e a s t b e e n t i t l e d t o m i n i m u m l i t e r a c y . T h e s u r v e y o f t h e 1 6 v i l l a g e s s h o w e d t h a t t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n s u f f e r e d a s a r e s u l t o f t h e r a p i d e x p a n s i o n . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e a p p e a r a n c e o f c l a s s r o o m s a n d t h e c o m p l a i n t s e x p r e s s e d b y r e s p o n d e n t s i n e v e r y v i l l a g e . N o t a l l o f N y e r e r e ’ s r e v o l u t i o n a r y r e c o m m e n d a t i o n s w e r e i m p l e m e n t e d , a s t h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n w i l l s h o w . 5 . 6 . 1 U n i v e r s a l P r i m a r y E d u c a t i o n T o w a r d t h e e n d o f 1 9 7 7 , t h e g o v e r n m e n t , t o m e e t t h e d e m a n d f o r t e a c h e r s n e c e s s i t a t e d b y t h e i n c r e a s e d n u m b e r o f p r i m a r y s c h o o l s i n t h e v i l l a g e s , s t a r t e d t r a i n i n g s e v e n t h - g r a d e g r a d u a t e s t o b e c o m e t e a c h e r s . T h e y d i d t h i s t o m e e t t h e t a r g e t o f U n i v e r s a l P r i m a r y E d u c a t i o n ( U P E ) f o r t h e e n t i r e c o u n t r y . A l t h o u g h 9 0 p e r c e n t o f s c h o o l - a g e d c h i l d r e n a r e n o w a b l e t o a t t e n d s c h o o l , t h e q u e s t i o n 2 0 2 1 b i d . , p . 2 8 9 . 2 0 4 m o s t v i l l a g e r s a s k e d i n 1 9 8 5 w a s h o w t e a c h e r s w h o h a d f a i l e d t h e n a t i o n a l c o m p e t i t i v e e x a m i n a t i o n a n d w e r e u n a b l e t o e n t e r s e c o n d a r y s c h o o l c o u l d t e a c h o t h e r s t u d e n t s t o p a s s t h e e x a m i n a t i o n t h e y t h e m s e l v e s h a d f a i l e d . I n t h e v i l l a g e o f N y a s u r u r a , w i t h n i n e t e a c h e r s , o n l y f o u r c o m p l e t e d F o r m I V ( t w e l f t h g r a d e ) , a n d f i v e w e r e U P E ( s e v e n t h g r a d e ) g r a d u a t e s . I n t h e v i l l a g e o f M a t o n g o , 8 o u t o f 1 1 t e a c h e r s h a d o n l y c o m p l e t e d s e v e n t h g r a d e . T h i s r a t i o p r e v a i l e d i n a l m o s t a l l t h e v i l l a g e s s u r v e y e d . W i t h o u t d o u b t , t h e m o s t e d u c a t e d t e a c h e r s i n t h e s e s c h o o l s t e a c h t h e u p p e r c l a s s e s . N e v e r t h e l e s s , w h e n n o s t u d e n t s f r o m a g i v e n v i l l a g e w e r e s e l e c t e d f o r t w o o r t h r e e y e a r s t o a t t e n d s e c o n d a r y s c h o o l , p a r e n t s b l a m e d U P E t e a c h e r s . I n 1 9 8 0 , U P E w a s p h a s e d o u t b y t h e g o v e r n m e n t , a l t h o u g h e a r l i e r U P E t e a c h e r s r e m a i n e d e m p l o y e d . F r o m t h e v i l l a g e o f N y a s u r u r a , n o s t u d e n t h a d b e e n s e l e c t e d f o r a d v a n c e m e n t i n t w o y e a r s . R e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d t h a t s t u d e n t s s p e n t t o o m u c h t i m e w o r k i n g o n s c h o o l f a r m s , i n s t e a d o f l e a r n i n g i n t h e i r c l a s s r o o m s . A t K w i b a r a a n d K i a b a k a r i i t w a s a l l e g e d t h a t t e a c h e r s u s e d s t u d e n t s t o d o t h e i r p r i v a t e w o r k , s u c h a s f e t c h i n g w a t e r a n d f i r e w o o d . T h e p r a c t i c e o f h i r i n g s t u d e n t s , w i t h t h e c o n s e n t o f t h e i r t e a c h e r s , t o w o r k o n o t h e r v i l l a g e r s ’ f a r m s w a s r e p o r t e d a t t h e v i l l a g e s o f M a t o n g o a n d W e g e r o . T h i s w a s i n v i o l a t i o n o f T a n z a n i a n l a w . I n m o s t v i l l a g e s , o f f i c i a l s r e p o r t e d t h a t t e a c h e r s ’ m o r a l e w a s l o w d u e t o l o w p a y . A s a r e s u l t , t h e y s p e n t m o r e t i m e f a r m i n g t o e a r n e x t r a m o n e y t o b o o s t t h e i r l o w e r i n c o m e s , i n o r d e r t o f e e d t h e i r f a m i l i e s . A s e v i d e n c e 2 0 5 t h a t t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n h a d d e t e r i o r a t e d , r e s p o n d e n t s e x p l a i n e d t h a t s o m e s t u d e n t s c o m p l e t e s e v e n t h g r a d e w i t h o u t k n o w i n g h o w t o r e a d o r w r i t e . C o m p a r i n g t h e p r e s e n t q u a l i t y o f e d u c a t i o n w i t h t h a t o f t h e p a s t , o n e r e s i d e n t o f K y a n k o m a s a i d , " I n t h e p a s t t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n w a s b e t t e r ; a t h i r d o r f o u r t h g r a d e r c o u l d r e a d a n d w r i t e . B u t n o w t h e y c a n ’ t r e a d o r w r i t e w e l l a f t e r c o m p l e t i n g t h e s e v e n t h g r a d e . " T h e r e i s I N ) d o u b t t h a t t h e g o v e r n m e n t i n v e s t e d h e a v i l y i n e d u c a t i o n i n o r d e r t o f i g h t i g n o r a n c e . D e s p i t e t h e z e a l o u s e f f o r t , t h e r e w e r e s t i l l p r o b l e m s . F o r e x a m p l e , i t w a s o b s e r v e d i n s o m e v i l l a g e s , s u c h a s M a t o n g o , t h a t t h e r e w a s i n a d e q u a t e s p a c e f o r c l a s s r o o m s . A t v i l l a g e s s u c h a s K w i b a r a a n d B i a t i k a , t e a c h e r s h a d n o t a b l e s i n t h e i r c l a s s r o o m s . L a c k o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l m a d e i t d i f f i c u l t f o r v i l l a g e g o v e r n m e n t s t o b u i l d h o u s e s f o r t e a c h e r s , f o r c i n g s e v e r a l v i l l a g e s t o u s e l o c a l c l a y t o c o n s t r u c t c l a s s r o o m b u i l d i n g s a n d t h a t c h h o u s e s f o r t h e i r t e a c h e r s . T h e b u r n i n g o f b r i c k s t o m a k e s u c h b u i l d i n g s m o r e d u r a b l e w a s n o t d o n e , d u e t o l a c k o f r e s o u r c e s . A m a j o r p r o b l e m c o n f r o n t i n g m o s t r u r a l s c h o o l s i s l a c k o f d e s k s . I t w a s o b s e r v e d t h a t s o m e c h i l d r e n b r o u g h t t h e i r o w n c h a i r s , s a t o n t h e f l o o r , o r s a t o n s t o n e s a n d b r i c k s . S o m e o f t h e s c h o o l s a t B i a t i k a , K i r u m i , a n d K y a n k o m a h a d l o s t t h e i r r o o f s d u e t o p o o r c o n s t r u c t i o n . T h e s e c l a s s r o o m s w e r e m u d d y , c a u s i n g s t u d e n t s d i s c o m f o r t . O v e r a l l , t h e d e f i c i e n c i e s i n r u r a l p r i m a r y s c h o o l s m a y b e s u m m a r i z e d a s f o l l o w s : 2 0 6 1 . L a c k o f t e a c h i n g m a t e r i a l s s u c h a s b o o k s a n d p a p e r s . 2 . L a c k o f h o u s i n g f o r t e a c h e r s d u e t o l a c k o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l . 3 . I n a d e q u a t e c l a s s r o o m s p a c e i n s c h o o l s d u e t o l a c k o f c o n — s t r u c t i o n m a t e r i a l . 4 . I n a d e q u a t e s c h o o l b u d g e t s . 5 . L a c k o f r e g u l a r e d u c a t i o n a l s u p e r v i s i o n f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . 6 . L o w t e a c h e r s p a y , r e s u l t i n g i n l o w m o r a l e a n d h i g h t e a c h e r a b s e n t e e i s m . 7 . A s h o r t a g e o f q u a l i f i e d t e a c h e r s i n s o m e d i s t r i c t s . P a r e n t s ’ d e s i r e t o h a v e t h e i r c h i l d r e n a t t e n d s e c o n d a r y s c h o o l h a s n o t s u b s i d e d . C o m p l a i n t s w e r e h e a r d f r o m m o s t o f t h e v i l l a g e r s i n t e r v i e w e d , p a r t i c u l a r l y t h o s e i n S a r a g a n a , w h e r e i n s e v e n y e a r s , a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n , n o t a s i n g l e s t u d e n t h a d b e e n s e l e c t e d t o a t t e n d s e c o n d a r y s c h o o l . P a r e n t s a t t r i b u t e d t h e i r c h i l d r e n ’ s f a i l u r e 1 1 ) b e s e l e c t e d f o r f u r t h e r e d u c a t i o n t o t h e t e a c h e r s ’ i n e p t i t u d e . O f t e n p a r e n t s s e e k v a c a n c i e s f o r t h e i r c h i l d r e n t o r e p e a t t h e s e v e n t h g r a d e i n o r d e r t o i m p r o v e t h e i r s c o r e s f o r a d m i s s i o n t o a t t e n d s e c o n d a r y s c h o o l . S o m e c h i l d r e n c h a n g e t h e i r n a m e s , a n d i n s o m e i n s t a n c e s , p a r e n t s p a y h e a d - t e a c h e r s t o e n r o l l r e p e a t i n g s t u d e n t s . I n s o d o i n g , h o w e v e r , o t h e r c h i l d r e n a r e d e n i e d a f a i r o p p o r t u n i t y f o r s e l e c t i o n . T h e d e t e r i o r a t i o n i n t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n i n r u r a l p r i m a r y s c h o o l s i s a p p a r e n t . T h e y a r e c l e a r l y n o t p r o v i d i n g v i l l a g e r s w i t h t h e t y p e o f b a s i c q u a l i t y e d u c a t i o n t h a t N y e r e r e e n v i s i o n e d . R e s p o n d e n t s t o t h e s u r v e y e x p l a i n e d t h a t t h e m a j o r i t y o f s e v e n t h — ~ — 2 0 7 g r a d e g r a d u a t e s a r e a s s i m i l a t e d b a c k i n t o t h e v i l l a g e w i t h o u t m a k i n g s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n s t o v i l l a g e l i f e . T h i s i s i n c o n t r a s t t o t h o s e i n d i v i d u a l s * w h o r e c e i v e o t h e r t y p e s o f t r a i n i n g , s u c h a s c a r p e n t r y , m e c h a n i c s , b o o k k e e p i n g , o r d r i v i n g t r a c t o r s , w h o w e r e f e l t t o b e m a k i n g a c o n t r i b u t i o n t o t h e c o m m u n i t y , a s o b s e r v e d a t B u t i a m a . A l t h o u g h t h e r e a r e s u b s t a n t i a l p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e r a p i d e x p a n s i o n o f t h e p r i m a r y s c h o o l s y s t e m , s o m e s t r i d e s h a d b e e n m a d e . O n e o f t h e b e n e f i t s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o m p u l s o r y v i l l a g e f o r m a t i o n p r o g r a n l i s t h e f a c t t h a t n o w * s c h o o l s a r e c l o s e r , a n d c h i l d r e n c a n r e t u r n h o m e f o r t h e i r m e a l s . T h i s m a k e s s c h o o l a t t e n d a n c e p o s s i b l e f o r s o m e a n d m o r e c o n v e n i e n t f o r o t h e r s . S e c o n d , 9 0 p e r c e n t o f a l l s c h o o l - a g e c h i l d r e n w e r e a b l e t o e n r o l l a n d a t t e n d s c h o o l , a n d m o r e g i r l s t h a n b o y s w e r e a t t e n d i n g s c h o o l . U n i v e r s a l p r i m a r y e d u c a t i o n h a s b e c o m e a r e a l i t y . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , a . 6 7 p o s i t i v e c o r r e l a t i o n w a s f o u n d b e t w e e n t h e n u m b e r o f s c h o o l s a n d t h e p o p u l a t i o n ; t h e r e w a s a l s o a h i g h , p o s i t i v e c o r r e l a t i o n o f . 8 7 b e t w e e n t h e n u m b e r o f p r i m a r y s c h o o l s a n d t h e l e v e l o f e x t e n s i o n s e r v i c e s . M o r e g o v e r n m e n t a i d f o r c o n s t r u c t i n g n e w s c h o o l s w a s p r o v i d e d t o v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y , w h e r e a s i n t h e h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s s u c h a i d w e n t t o w a r d t h e e x p a n s i o n o f c l a s s r o o m s , a n d a d d i t i o n a l s c h o o l s w e r e b u i l t t o a c c o m m o d a t e t h e p o p u l a t i o n . C o l l e c t i v e w o r k w a s i n s t r u m e n t a l i n t h e c o n s t r u c t i o n o f m o s t o f t h e n e w s c h o o l s . B a s e d o n t h e P a r e t o o p t i m a l i t y c r i t e r i o n , i t c a n b e c o n c l u d e d t h a t e d u c a t i o n f o r s e l f - r e l i a n c e t h r o u g h t h e c o m p u l s o r y v i l l a g e 2 0 8 f o r m a t i o n p r o g r a m m a d e m o r e p e o p l e b e t t e r o f f . V i l l a g e s t h a t h a d n o s c h o o l s b e f o r e 1 9 7 4 n o w h a v e s c h o o l s , d e s p i t e s o m e d e c l i n e i n t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n . T h e f o u n d a t i o n w a s e s t a b l i s h e d , a n d i n t h e f u t u r e i t m i g h t p a y o f f i f t h e n a t i o n a l e c o n o m y i m p r o v e s a n d t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n t a k e s t h e n e c e s s a r y s t e p s t o c o r r e c t t h e p r o b l e m s d i s c u s s e d a b o v e . N y e r e r e w a s a w a r e t h a t t h e r e w a s t r e m e n d o u s o u t c r y f o r s e c o n d a r y e d u c a t i o n . S e c o n d a r y e d u c a t i o n , h e b e l i e v e d , c o u l d n o t b e e x p a n d e d b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t h a d n o f u n d s . H o w e v e r , a c c o r d i n g t o N y e r e r e , " t h i s o u t c r y f o r s e c o n d a r y e d u c a t i o n t e n d s t o i g n o r e t h e n e e d t o i m p r o v e t h e s e v e n y e a r s o f ' e d u c a t i o n t h a t e v e r y l a d u l t r e c e i v e s . O f t h o s e w h o f i n i s h p r i m a r y e d u c a t i o n , 9 8 p e r c e n t d o n o t g e t s e c o n d a r y s c h o o l e d u c a t i o n . " E d u c a t i o n f o r s e l f - r e l i a n c e i n N y e r e r e ’ s v i s i o n h a d t o f i t t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n . S e c o n d a r y e d u c a t i o n d i d n o t f i t t h i s s c h e m e . F o r t h e m o s t p a r t , T a n z a n i a n s a r e n o t a b l e t o t a k e a d v a n t a g e o f e d u c a t i o n p a s t t h e p r i m a r y l e v e l . A d v a n c e d e d u c a t i o n i s s i m p l y n o t a v a i l a b l e . B a l a n c e i n p r i m a r y a n d s e c o n d a r y e d u c a t i o n i s n e e d e d . A l t h o u g h N y e r e r e r e c o g n i z e d t h e p r o b l e m , h e d i d n o t s e e m t o h a v e a s o l u t i o n . H e s a i d : . . I t i s h e r e t h a t I s a y w e h a v e n o t s u c c e e d e d . T h e r e i s a t r e m e n d o u s o u t c r y f o r s e c o n d a r y e d u c a t i o n . B u t v e r y f e w h a v e a c c e s s t o s e c o n d a r y e d u c a t i o n . A v a s t m a j o r i t y o f t h o s e w h o a r e l e f t ° " § 0 § 9 9 1 f r u s t r a t e d . W h a t s t a r t s a s e d u c a t i o n e n d s i n a l i e n a t i o n . 2 0 3 N y e r e r e , " N o r t h - S o u t h D i a l o g u e , " p p . 8 2 9 - 3 0 . 2 0 9 T h e w a r a g a i n s t i g n o r a n c e i s p r o t r a c t e d i n n a t u r e . I t t a k e s a l o n g t i m e t o r e a l i z e a r e t u r n . O p p o r t u n i t i e s f o r a n e d u c a t e d c i t i z e n r y b e c o m e n e c e s s a r y o n c e p e o p l e ’ s m i n d s a r e o p e n e d t o n e w i d e a s . A l s o , t h e i n f l u e n c e o f t h e w o r l d c a p i t a l i s t s y s t e m o n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s g o e s b e y o n d t h e n a t i o n s t a t e s b e c a u s e o n c e p e o p l e a r e e x p o s e d t o m o d e r n l i f e - s t y l e s , s u b s i s t e n c e l i v i n g b e c o m e s m u c h l e s s d e s i r a b l e . T h e f l i g h t o f y o u n g m e n a n d w o m e n f r o m r u r a l a r e a s t o t o w n s a n d c i t i e s w i l l c o n t i n u e a s l o n g a s t o w n s a n d c i t i e s a r e p e r c e i v e d a s o f f e r i n g a b e t t e r o p p o r t u n i t y t o a c h i e v e a h i g h e r s t a n d a r d o f l i v i n g . L i k e w i s e , a b r a i n d r a i n o f s o m e o f t h e c o u n t r y ’ s b e s t - e d u c a t e d c i t i z e n s s e e k i n g r e s i d e n c e o v e r s e a s i n m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s w i l l p e r s i s t i f T h i r d W o r l d c o u n t r i e s f a i l t o o f f e r s u c h i n d i v i d u a l s i n c e n t i v e s a n d f a c i l i t i e s a d e q u a t e t o e n a b l e a r e a s o n a b l e s t a n d a r d o f l i v i n g . F l e x i b i l i t y i s n e e d e d t o f a c i l i t a t e t h e t y p e o f e d u c a t i o n t h a t w i l l h e l p i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y . 5 . 6 . 2 A d u l t E d u c a t i o n A d u l t e d u c a t i o n h a s b e e n i n s t r u m e n t a l i n r a i s i n g t h e l e v e l o f l i t e r a c y i n T a n z a n i a . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s i n s t r u m e n t a l i n m a k i n g a d u l t e d u c a t i o n p o s s i b l e . S o m e U j a m a a v i l l a g e s h a d a c t i v e a d u l t e d u c a t i o n p r o g r a m s t h a t h e l p e d p e o p l e l e a r n t o r e a d , w r i t e , a n d d o s i m p l e a r i t h m e t i c . A d u l t e d u c a t i o n i s a l s o a v e h i c l e t o a c q u a i n t p e o p l e w i t h t h e p r i n c i p l e s o f s o c i a l i s m a n d t h e i r r e l e v a n c e t o d e v e l o p m e n t . C l a s s e s a r e c o n d u c t e d w i t h t h e h e l p o f l o c a l p r i m a r y - s c h o o l t e a c h e r s . T h e s e t e a c h e r s a r e s o m e t i m e s a s s i s t e d b y 2 1 0 l o c a l m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y w h o h a v e h a d s o m e t r a i n i n g . A d u l t e d u c a t i o n c l a s s e s a r e s e a s o n a l , a l l o w i n g p e a s a n t s t o t e n d t o t h e i r w o r k . D u r i n g t h e s u r v e y , i t w a s o b s e r v e d t h a t t h e l e v e l o f i n t e n s i t y a n d c o m m i t m e n t o n t h e p a r t o f v i l l a g e r s a n d g o v e r n m e n t o f f i c i a l s t o a d u l t e d u c a t i o n h a d d e c l i n e d b y 1 9 8 6 . M o s t v i l l a g e s h e l d n o c l a s s e s d u r i n g t h e f a r m i n g s e a s o n . I n m o s t v i l l a g e s , t h e d u r a t i o n o f t h e s e c l a s s e s r a n g e d f r o m t h r e e t o s i x m o n t h s a y e a r , f r o m M a y t o S e p t e m b e r o r O c t o b e r . N i n e o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d n o l o n g e r h e l d a d u l t e d u c a t i o n c l a s s e s e v e r y y e a r . I n t h e s e v e n v i l l a g e s w h e r e c l a s s e s w e r e s t i l l m e e t i n g , s t u d e n t s w e r e a l l o w e d 1 1 ) r e p e a t c l a s s e s u n t i l t h e y d e m o n s t r a t e d l i t e r a c y . C o n s e q u e n t l y , a n u m b e r o f e l d e r s w h o b e f o r e 1 9 7 4 c o u l d n o t r e a d n o r w r i t e c a n n o w d o s o . O f 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s w h o w e r e i n t e r v i e w e d , 8 6 . 7 p e r c e n t s a i d t h e y c o u l d r e a d a n d w r i t e ; o n l y 1 3 . 5 p e r c e n t w e r e i l l i t e r a t e . A d u l t e d u c a t i o n i n s t r u c t i o n i s i n S w a h i l i . B e y o n d b a s i c l i t e r a c y , t h e c l a s s e s o f f e r e d v a r y f r o m v i l l a g e t o v i l l a g e . T h e y m a y i n c l u d e m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s , p o l i t i c s , b a s i c q u a n t i t a t i v e s k i l l s , f i s h i n g , h e a l t h , c h i l d c a r e , b e t t e r f o o d s a n d c o o k i n g t e c h n i q u e s , c a r p e n t r y , a n i m a l h u s b a n d r y , c o o p e r a t i v e s , a n d E n g l i s h . T h e r e a s o n s c l a s s e s w e r e n o l o n g e r h e l d i n m a n y v i l l a g e s a l s o v a r i e d f r o m v i l l a g e t o v i l l a g e . I n B u k i m a , t h e C C M v i l l a g e s e c r e t a r y e x p l a i n e d t h a t t e a c h e r s h a d n o t b e e n r e c e i v i n g t h e i r p a y o n t i m e , a n d t h e r e f o r e , i n 1 9 8 5 , c l a s s e s w e r e c a n c e l e d . T h e v i l l a g e c h a i r m a n o f S a r a g a n a a d m i t t e d t h a t p e o p l e t h e r e h a d l o s t i n t e r e s t 2 1 1 d u e t o p e r s o n a l p r o b l e m s . I n v i l l a g e s w h e r e c l a s s e s w e r e s t i l l b e i n g h e l d , t h e p r o g r a m w a s c r e d i t e d w i t h b r i n g i n g l i t e r a c y t o t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n . N a t i o n a l l y , t h e e n t h u s i a s m t o w a r d a d u l t e d u c a t i o n h a s d e c l i n e d , a s c o m p a r e d w i t h t h e e a r l y 1 9 7 0 5 . l h i t h e 1 9 6 0 5 a n d e a r l y 1 9 7 0 5 , N y e r e r e t o o k p e r s o n a l i n t e r e s t i n a n d v i s i t e d a d u l t e d u c a t i o n c e n t e r s d u r i n g g r a d u a t i o n c e r e m o n i e s . P o s i t i v e p u b l i c i t y t h r o u g h R a d i o T a n z a n i a a n d t h e p r e s s m a d e a d u l t e d u c a t i o n a p p e a l i n g . N y e r e r e ’ s p e r s u a s i v e s k i l l s p r o v i d e d m o t i v a t i o n t o e l d e r s a n d i n c r e a s e d t h e i r p a r t i c i p a t i o n . I n 1 9 7 7 , 3 , 6 5 0 , 0 0 0 a d u l t m e n a n d w o m e n w e r e a t t e n d i n g c l a s s e s n a t i o n w i d e . H o w e v e r , l a c k o f f i n a n c i a l r e s o u r c e s h a s e r o d e d m o t i v a t i o n f o r b o t h t e a c h e r s a n d s t u d e n t s . I n 1 9 8 6 , o u t o f 1 2 8 r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d , o n l y 4 . 7 p e r c e n t s a i d t h e y a t t e n d e d f o r m a l s c h o o l s , 4 0 . 6 p e r c e n t s a i d t h e y h a d a t t e n d e d a d u l t e d u c a t i o n c l a s s e s , a n d 5 4 . 7 p e r c e n t h a d n o t b e e n t o s c h o o l a t a l l . 5 . 6 . 3 V o c a t i o n a l T r a i n i n g T h e b a s i c . d i l e m m a f a c i n g ‘ T a n z a n i a i s ‘ t h a t a l t h o u g h p r i m a r y s c h o o l s p r o v i d e b a s i c l i t e r a c y , t h e y d o n o t t e a c h s t u d e n t s p r a c t i c a l s k i l l s . T h i s w a s s u p p o s e d t o b e a c o r n e r s t o n e o f U j a m a a p o l i c y . V o c a t i o n a l t r a i n i n g w a s t o o f f e r a n o p p o r t u n i t y t o s e v e n t h - g r a d e p r i m a r y s c h o o l g r a d u a t e s a s w e l l a s a d u l t s i n r u r a l a r e a s t o a c q u i r e t e c h n i c a l s k i l l s e s s e n t i a l f o r c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , o f 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , o n l y f o u r ( M m a h a r e , M a s u r u r a , S e e k a , a n d K y a n k o m a ) o f f e r e d v o c a t i o n a l t r a i n i n g p r o g r a m s . T h e s e p r o g r a m s a r e d e s c r i b e d b e l o w : 2 1 2 M m a h a r e . O f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , M m a h a r e h a d t h e m o s t i m p r e s s i v e v o c a t i o n a l t r a i n i n g c e n t e r . T h e v i l l a g e o b t a i n e d a l o a n f r o m t h e T a n z a n i a N a t i o n a l B a n k o f C o m m e r c e ( T N B C ) i n 1 9 7 7 f o r s h s . 2 0 , 0 0 0 ( $ 1 , 1 7 6 ) a n d i n 1 9 8 0 f o r s h s . 6 9 , 0 0 0 ( $ 4 , 0 5 9 ) . T h i s l o a n w a s p r o v i d e d t o a g r o u p o f v i l l a g e r s w h o f o r m e d a s m a l l r u r a l i n d u s t r y t h a t m a n u f a c t u r e s b u c k e t s , b e d s , t r a s h c o n t a i n e r s , b o x e s , b i c y c l e c a r r i e r s , k n i v e s , m a t c h e s , c o o k i n g s t o v e s , c h i c k e n i n c u b a t o r s , a n d o t h e r h o u s e h o l d i t e m s . I n 1 9 8 6 , t h e g r o u p ’ s b a l a n c e o n t h e l o a n w a s s h s . 2 6 , 0 0 0 ( $ 1 , 5 2 9 ) , w h i c h i n d i c a t e s t h a t t h e p r o g r a m w a s p r o f i t a b l e e n o u g h t o r e p a y t w o - t h i r d s o f t h e a g g r e g a t e l o a n . I n 1 9 8 6 , t h e M m a h a r e i n d u s t r y f a c e d s h o r t a g e s o f r a w n e t e r i a l , w h i c h r e s u l t e d i n u n d e r u s e o f t h e c a p a c i t y . G i v e n t h e s e r i o u s n e s s o f s h o r t a g e s o f e s s e n t i a l g o o d s t h a t p r e v a i l e d i n t h e c o u n t r y a t t h a t t i m e , t h e M m a h a r e r u r a l i n d u s t r y s e r v e d a s a p o s i t i v e m o d e l f o r f a c i n g t h e e c o n o m i c c r i s i s t h r o u g h l o c a l p r o d u c t i o n . ' T h e i n d u s t r y o f f e r e d t r a i n i n g t o y o u t h s , i n a d d i t i o n t o o f f e r i n g s o m e e m p l o y m e n t . M a s u r u r a . T h e v i l l a g e o f M a s u r u r a o b t a i n e d c a r p e n t r y t o o l s f r o m t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t . T h e s e t o o l s e n a b l e d t h e v i l l a g e t o o p e n a c a r p e n t r y v o c a t i o n a l c e n t e r . T h e c h a i r m a n r e p o r t e d t h a t m a n y s t u d e n t s w h o c o m p l e t e d t h e p r o g r a m w e r e a b l e t o o b t a i n e m p l o y m e n t u p o n g r a d u a t i o n . S e e k a . S e e k a , l i k e M a s u r u r a , r e c e i v e d c a r p e n t r y t o o l s f r o m t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t . W i t h t h e s e t o o l s t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s t a r t e d a v o c a t i o n a l t r a i n i n g c e n t e r f o r c a r p e n t r y . H o w e v e r , t h e c e n t e r h a s b e e n p l a g u e d b y i n a d e q u a t e s u p p l i e s o f r a w m a t e r i a l s , 2 1 3 w h i c h , a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n , f o r c e d t h e c e n t e r t o s e l l w h a t e v e r t h e y m a d e t o p u r c h a s e s u p p l i e s . K y a n k o m a . T h e v o c a t i o n a l t r a i n i n g s c h o o l a t K y a n k o m a b e l o n g e d t o t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t , a l t h o u g h f u n d s f o r i t s o p e r a t i o n c a m e f r o m t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . I t w a s o p e n t o a l l a p p l i c a n t s w i t h i n t h e d i s t r i c t . A c c o r d i n g t o t h e C C M v i l l a g e s e c r e t a r y , t h e r e w e r e p l a n s t o r a i s e f u n d s f o r u p g r a d i n g t h e c e n t e r t o a s e c o n d a r y s c h o o l . K i a b a k a r i . A t K i a b a k a r i , s t u d e n t s w e r e t a u g h t t h e o r y b u t r e c e i v e d n o h a n d s - o n e x p e r i e n c e ; a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n , t h e l a c k o f p r a c t i c a l e x p e r i e n c e w a s a r e s u l t o f l a c k o f e q u i p m e n t a n d m a t e r i a l s . B u t i a m a . B u t i a m a , w i t h f o u r s m a l l i n d u s t r i e s , h a d p l a n s t o b u i l d a v o c a t i o n a l c e n t e r , a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n . T h e c o n s t r u c t i o n o f s u c h a c e n t e r w o u l d h e l p r e d u c e r u r a l u n e m p l o y m e n t a n d u n d e r e m p l o y m e n t . 5 . 7 H e a l t h C a r e T h e l e v e l o f a v a i l a b i l i t y o f r u r a l m e d i c a l f a c i l i t i e s i s d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e p o p u l a t i o n o f t h e v i l l a g e s . T h e r e s e a r c h e r s o u g h t t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e w a s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a v a i l a b i l i t y o f m e d i c a l f a c i l i t i e s a n d t h e l e v e l o f e x t e n s i o n s e r v i c e s , a n d h o w t h a t w a s r e l a t e d t o t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h e r e s u l t s i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s a p o s i t i v e s i m p l e c o r r e l a t i o n o f . 8 7 b e t w e e n d i s p e n s a r i e s a n d v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y a n d a c h i - s q u a r e p - v a l u e o f . 0 0 0 ( s e e T a b l e 8 ) . T h i s m e a n s t h a t v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d m o r e d i s p e n s a r i e s 2 1 4 T a b l e 8 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a v a i l a b i l i t y o f d i s p e n s a r i e s a s p e r c e i v e d b y p e a s a n t s f r o m h i g h a n d l o w e x p e n s i o n s e r v i c e s c a t e g o r y v i l l a g e s w a s f o u n d . D i s p e n s a r i e s F r e q u e n c i e s : N o t A v a i l a b l e T o t a l A v a i l a b l e I I E x t e n s i o n L o w | 4 8 1 6 | 6 4 S e r v i c e s | | H i g h | 9 5 5 | 6 4 I I 5 7 7 1 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 4 8 . 1 0 7 1 . 0 0 0 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 1 5 t h a n t h o s e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . H e a l t h c e n t e r s a r e b u i l t t o b e s h a r e d b y r e s i d e n t s i n a w a r d ( k a t a ) , w h i c h m a y c o n s i s t o f s i x v i l l a g e s . T h e v i l l a g e s B u k i m a a n d S a r a g a n a , f a l l i n g i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , h a d d i s p e n s a r i e s b u i l t d u r i n g t h e c o l o n i a l e r a ( a t B u k i m a b y t h e G e r m a n s ) . T h e r e a r e t w o h e a l t h c e n t e r s ; t h e o n e a t K y a n k o m a w a s b u i l t i n 1 9 7 4 , a n d t h e o n e a t B u t i a m a w a s b u i l t i n 1 9 7 2 . T h e h e a l t h c e n t e r a t B u t i a m a s e r v e s 5 0 , 0 0 0 i n h a b i t a n t s , a n d a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n , t h e r e w e r e p l a n s t o u p g r a d e i t t o a h o s p i t a l . A s o f 1 9 8 6 , t h e B u t i a m a h e a l t h c e n t e r h a d a n a s s i s t a n t m e d i c a l o f f i c e r , t w o m e d i c a l a s s i s t a n t s , s i x R N A n u r s i n g o f f i c e r s , a n a m b u l a n c e , a n d a l a b o r a t o r y . I n M a r c h 1 9 8 6 , w h i l e t h i s r e s e a r c h w a s b e i n g c o n d u c t e d , a n o u t b r e a k o f c h o l e r a i n t h e v i l l a g e c l a i m e d 1 1 l i v e s , d u e p r i m a r i l y t o l a c k . o f ' m e d i c i n e s . T h e l o c a l m e d i c a l r e s p o n s e w a s a q u a r a n t i n e , w h i c h i n c l u d e d g i v i n g p e o p l e c o o k i n g i n s t r u c t i o n s a n d a d v i s i n g t h e m n o t t o s h a k e h a n d s . M e d i c a l s u p p l i e s w e r e f l o w n i n f r o m D a r - e s - S a l a a m o n a n e m e r g e n c y b a s i s . D u r i n g t h e i n t e r v i e w s , B u t i a m a r e s p o n d e n t s s a i d t h e y w e r e s a t i s f i e d w i t h t h e q u a l i t y o f m e d i c a l s e r v i c e s p r o v i d e d a t t h e H e a l t h C e n t e r u W h e n a s k e d t o c o m p a r e t h e q u a l i t y o f s e r v i c e s p r o v i d e d t h e n t o t h a t o f t h e e a r l y 1 9 7 0 5 , t h e y p r a i s e d t h e p r e s e n t l e v e l o f i m p r o v e m e n t i n m a n p o w e r a n d m e d i c a l e q u i p m e n t . H o w e v e r , t h e y ' c o m p l a i n e d a b o u t ' t h e i n a d e q u a t e s u p p l y o f ' m e d i c i n e s . S i x r e s p o n d e n t s c l a i m e d t h a t m e d i c i n e s w e r e s o l d ( N 1 t h e b l a c k - m a r k e t . O n e r e s p o n d e n t s u g g e s t e d t h a t d i s p e n s a r i e s w o u l d r u n m o r e e f f i c i e n t l y i f t h e y w e r e l e f t u n d e r p r i v a t e o w n e r s h i p . H e b e l i e v e d 2 1 6 t h a t l a c k o f c o m p e t i t i o n a n d l o w w a g e s p a i d t o m e d i c a l p e r s o n n e l l e d t o t h e i r s e l l i n g d r u g s o n b l a c k - m a r k e t . K y a n k o m a ’ s h e a l t h c e n t e r w a s b u i l t b y t h e g o v e r n m e n t i n 1 9 7 4 , w i t h s o m e f i n a n c i a l c o n t r i b u t i o n f r o m v i l l a g e r s . W i t h f i v e m e d i c a l a s s i s t a n t s , f i v e n u r s e s , a n d f i v e m e d i c a l a i d s , t h e m a j o r p r o b l e m r e p o r t e d w a s l a c k o f d r u g s a n d n e d i c i n e s . R e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d t h a t a l t h o u g h m e d i c a l s e r v i c e s w e r e s u p p o s e d t o b e f r e e , t h e y w e r e s o l d t o p a t i e n t s . U n l e s s p a t i e n t s p a i d , t h e y w e r e t o l d t h a t t h e r e w e r e n o s u p p l i e s o f d r u g s o r m e d i c i n e s . K i a b a k a r i ’ s d i s p e n s a r y , b u i l t i n 1 9 7 4 t o s e r v e a p o p u l a t i o n o f 6 , 0 0 0 p e o p l e , e x e m p l i f i e d t h e p r o b l e m s f a c e d b y o t h e r r u r a l m e d i c a l f a c i l i t i e s . R e s p o n d e n t s s a i d t h a t , w i t h o u t m o n e y , a p a t i e n t c o u l d n o t r e c e i v e t r e a t m e n t . P a t i e n t s w e r e r e q u i r e d t o c a r r y c a s h t o p u r c h a s e k e r o s e n e w i t h w h i c h t o h e a t - t r e a t n e e d l e s . R e s i d e n t s c o m p l a i n e d t h a t m e d i c a l o f f i c e r s w r o t e p r e s c r i p t i o n s f o r t h e m , b u t n e v e r g a v e t h e m a n y m e d i c i n e s . I n r u r a l a r e a s , i f a p a t i e n t i s n o t p r o v i d e d m e d i c i n e a t t h e d i s p e n s a r y , t h e r e i s n o p o s s i b i l i t y o f g e t t i n g a p r e s c r i p t i o n f i l l e d . T h e a c u t e s h o r t a g e o f m e d i c i n e s c a u s e d w h a t o n e r e s p o n d e n t d e s c r i b e d a s " b r i b e r y . " H e s a i d : I f y o u b r i b e , y o u w i l l r e c e i v e t r e a t m e n t . I n t h e e a r l y 7 0 ’ s t h e r e w a s n o s h o r t a g e o f m e d i c i n e s a n d d r u g s , b u t n o w m e d i c a l o f f i c e r s a r e s o d i s h o n e s t , t h e y d e m a n d b r i b e s , a n d t h i s i s p r e v a l e n t e v e r y w h e r e . T h e s m a l l s u p p l y d o e s n ’ t r e a c h t h e p e o p l e , h e n c e w o r s e n i n g t h e s c a r c i t y . A c c o r d i n g t o m o s t h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d , t h e d e t e r i o r a t i o n s t a r t e d i n 1 9 7 9 , d u r i n g t h e U g a n d a w a r t o r e m o v e d i c t a t o r I d i A m i n . 2 1 7 T h e d i s p e n s a r y a t B i a t i k a , f o r e x a m p l e , w a s b u i l t i n 1 9 6 6 , b e f o r e t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n o f 1 9 6 7 . B u t , l i k e o t h e r r u r a l d i s p e n s a r i e s , i t s s e r v i c e s h a d d e t e r i o r a t e d . R e s p o n d e n t s s a i d t h a t b e c a u s e o f t h e s c a r c i t y o f m e d i c i n e s , p a t i e n t s w e r e f o r c e d t o t r a v e l t o M u s o m a , a r e g i o n a l c a p i t a l 4 5 k m a w a y , t o r e c e i v e t r e a t m e n t , o r e l s e r e s o r t t o t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s . T h o s e w i t h e n o u g h m o n e y w e n t t o p r i v a t e b u t e x p e n s i v e d i s p e n s a r i e s a t M u s o m a . S o m e v i l l a g e r s r e l i e d o n t h e N a t i o n a l S e r v i c e o r J e s h i l a K u j e n g a T a i f a ( J K T ) C e n t e r f o r t r e a t m e n t . S a r a g a n a ’ s d i s p e n s a r y w a s b u i l t i n 1 9 5 4 a n d h a d a m e d i c a l o f f i c e r a n d o n e m i d w i f e . T h e d i s p e n s a r y l a c k e d b e d s , m a t t r e s s e s a n d a s t o v e f o r b o i l i n g w a t e r , a m e t h o d s t i l l w i d e l y e m p l o y e d t o s t e r i l i z e o f n e e d l e s . L a c k o f t r a n s p o r t a t i o n t o M u s o m a c r e a t e d a p r o b l e m i n o b t a i n i n g m e d i c a l s u p p l i e s . M o s t r e s p o n d e n t s s a i d t h a t , w i t h o u t b r i b i n g , i t w a s d i f f i c u l t f o r t h e m t o r e c e i v e a n y t r e a t m e n t w h a t s o e v e r . B u k i m a ’ s d i s p e n s a r y , b u i l t b y t h e G e r m a n s i n t h e 1 8 0 0 s , h a d o n e r u r a l m e d i c a l o f f i c e r a n d o n e m i d w i f e . T h e s i t u a t i o n w a s f o u n d t o b e s i m i l a r t o t h a t o f t h e o t h e r v i l l a g e s d e s c r i b e d a b o v e . A l t h o u g h m o s t r e s p o n d e n t s d e s c r i b e d t h e m e d i c a l o f f i c e r a s k i n d , t h e y s t i l l c o m p l a i n e d a b o u t c o r r u p t i o n a n d m e d i c i n e s b e i n g s o l d o n t h e b l a c k - m a r k e t . A m o n g t h e v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , K w i b a r a a n d M a s u r u r a h a d n o d i s p e n s a r y . K w i b a r a d e p e n d e d o n a d i s p e n s a r y i n a n e i g h b o r i n g v i l l a g e , w h e r e a s M a s u r u r a h a d c o m p l e t e d t h e c o n s t r u c t i o n o f a d i s p e n s a r y b u i l d i n g a n d w a s w a i t i n g f o r t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t 2 1 8 t o p r o v i d e m e d i c a l p e r s o n n e l a n d a s u p p l y o f e q u i p m e n t a n d m e d i c i n e s . N y a s u r u r a a n d K i b u b w a w e r e t h e o n l y v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y w i t h a d i s p e n s a r y . B o t h p r o v i d e m e d i c a l s e r v i c e s t o t h e w a r d t o w h i c h t h e y b e l o n g . D e t e r i o r a t i o n i n t h e s u p p l y o f m e d i c i n e s w a s r e p o r t e d b y r e s p o n d e n t s , w h o w e r e a w a r e t h a t i t w a s a n a t i o n a l p r o b l e m . 5 . 7 . 1 V i l l a g e s W i t h o u t D i s p e n s a r i e s N i n e o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d h a d n o d i s p e n s a r i e s ; s i x o f t h e s e w e r e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . T h e g o v e r n m e n t p l a n t o p r o v i d e e a c h w a r d w i t h a d i s p e n s a r y t h a t c a n b e s h a r e d b y a l l w a r d v i l l a g e s r e s u l t e d i n s p o t t y m e d i c a l c a r e . S o m e v i l l a g e s w e r e l o c a t e d n e a r m i s s i o n a r y ' d i s p e n s a r i e s , w h i c h p r o v i d e m o r e m o d e r n m e d i c a l c a r e d u e t o b e t t e r s u p p l i e s o f m e d i c i n e s . H o w e v e r , v i l l a g e r s u s i n g t h e m i s s i n g d i s p e n s a r i e s a r e r e q u i r e d t o p a y f o r s e r v i c e s , w h e r e a s g o v e r n m e n t d i s p e n s a r i e s o f f e r f r e e m e d i c a l c a r e . A n e x a m p l e o f v i l l a g e s i n t h e s a m p l e t h a t d e p e n d o n " fi s s i o n d i s p e n s a r i e s i s C h i t a r e , w h e r e t h o s e w h o c o u l d a f f o r d t o p a y w e n t t o B w a s i M i s s i o n d i s p e n s a r y . O t h e r v i l l a g e s , s u c h a s M m a h a r e a n d K i a b a k a r i , a r e l o c a t e d n e a r m i l i t a r y b a s e s . B e c a u s e m i l i t a r y d i s p e n s a r i e s a r e w e l l s u p p l i e d w i t h m e d i c i n e s a n d d r u g s , v i l l a g e r s p r e f e r r e d g o i n g t h e r e . T h e r u r a l m e d i c a l f a c i l i t i e s o b s e r v e d i n t h i s s t u d y w e r e c l e a r l y i n n e e d o f i m p r o v e m e n t . I n v i l l a g e s d e p e n d i n g o n w a r d 2 1 9 d i s p e n s a r i e s , p a t i e n t s t r a v e l e d l o n g d i s t a n c e s , s o m e t i m e s o n l y t o f i n d t h a t n o m e d i c i n e s w e r e a v a i l a b l e . R e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d t h a t u n l e s s p a t i e n t s w e r e v e r y i l l , t h e w a i t i n g p e r i o d w a s v e r y l o n g b e f o r e t h e y c o u l d r e c e i v e m e d i c a l a t t e n t i o n . S e c o n d , t h e r e w e r e n o a m b u l a n c e s , a n d t r a n s p o r t a t i o n w a s i n a d e q u a t e . O n e r e s p o n d e n t s a i d , " I f s o m e o n e g e t s s i c k a t n i g h t , i t i s d i f f i c u l t t o g e t a p a t i e n t t o t h e d i s p e n s a r y u n t i l t h e n e x t d a y . " S o m e o f t h e p e o p l e i n r u r a l a r e a s h a d r e s o r t e d t o l o c a l t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s . T h o s e w h o c o u l d a f f o r d t o p a y h a d t u r n e d t o p r i v a t e a n d m i s s i o n a r y d i s p e n s a r i e s f o r m e d i c a l c a r e . W h e n a s k e d i f t h e y w e r e s a t i s f i e d w i t h t h e s e r v i c e s t h e y r e c e i v e d f r o m t h e r u r a l g o v e r n m e n t d i s p e n s a r i e s i n t h e f o r m o f d r u g s a n d a t t e n d a n c e , 3 7 . 5 » p e r c e n t o f 1 2 8 r e s p o n d e n t s s a i d t h a t t h e y n e e d e d i m p r o v e m e n t , a n d 6 0 . 9 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e d i s s a t i s f i e d . O n l y . 8 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e s a t i s f i e d , w h e r e a s a n o t h e r . 8 p e r c e n t d i d n o t k n o w . A l t h o u g h t h e q u a l i t y o f h e a l t h c a r e h a d d e t e r i o r a t e d , b a s e d o n t h e P a r e t o o p t i m a l i t y c r i t e r i o n , p e o p l e w e r e b e t t e r o f f , d u e t o t h e p r e s e n c e o f m e d i c a l p e r s o n n e l i n a r e a s w h e r e t h e y h a d n o t b e e n b e f o r e , w h i c h r a i s e d t h e c o n s c i o u s n e s s o f t h e p e a s a n t s t o t h e u s e f u l n e s s o f l a t r i n e s , i n o c u l a t i o n , a n d o t h e r p r e v e n t i v e m e a s u r e s . H o w e v e r , t h e h o p e s o f m o s t p e a s a n t s f o r r e c e i v i n g b e t t e r c a r e h a d n o t m a t e r i a l i z e d . R e s p o n d e n t s t h o u g h t t h a t a l t h o u g h t h e r e h a d b e e n f e w r u r a l d i s p e n s a r i e s i n t h e p a s t , t h e m e d i c a l p e r s o n n e l h a d b e e n m o t i v a t e d a n d n o t c o r r u p t . R e s p o n d e n t s s t a t e d t h a t , i n t h e 1 9 8 0 5 , s o m e o f t h e m e d i c a l s t a f f w e r e c o r r u p t . I t w a s c l a i m e d t h a t t h e y s o l d m e d i c i n e s a n d d r u g s o n t h e b l a c k - m a r k e t t o b o o s t t h e i r i n c o m e s . 2 2 0 I t w a s a l l e g e d t h a t i n a d e q u a t e d o s a g e s w e r e o f t e n p r e s c r i b e d f o r p a t i e n t s . H e n c e , r a t h e r t h a n m e e t i n g t h e e g a l i t a r i a n h e a l t h c a r e g o a l s , e x p a n s i o n o f r u r a l h e a l t h c a r e f a c i l i t i e s h a d e x a c e r b a t e d t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n m e d i c a l c a r e a v a i l a b l e t o t h e p o o r a n d t h e p r i v a t e c a r e a v a i l a b l e t o t h e r i c h . A s s t a t e d e a r l i e r , l a c k o f m e d i c i n e s i s a n a t i o n a l p r o b l e m t h a t g o e s b e y o n d t h e i n c r e a s e i n r u r a l m e d i c a l f a c i l i t i e s . G i v e n t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c c r i s i s a n d t h e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f p e o p l e w h o s e e k m o d e r n m e d i c a l c a r e , t h e p r o v i s i o n o f f r e e m e d i c a l c a r e f o r a l l h a d i n d e e d b e c o m e a d i f f i c u l t g o a l t o a c h i e v e . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e l e v e l o f f r u s t r a t i o n e x p r e s s e d i n t o w n s a n d c i t i e s a l i k e . P a r t o f t h e p r o b l e m i n v o l v e d a l a c k o f f o r e i g n c u r r e n c y a d e q u a t e f o r i m p o r t i n g e n o u g h m e d i c i n e s a n d d r u g s t o s a t i s f y t h e n a t i o n a l d e m a n d . L a c k o f f o r e i g n c u r r e n c y w a s c a u s e d b y t h e U g a n d a W a r a n d t h e l o w l e v e l o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . A l l o w i n g f r e e e n t e r p r i s e m i g h t h e l p , b u t i t w o u l d n o t n e c e s s a r i l y s o l v e t h e p r o b l e m . I t . m i g h t p r o v i d e a n a l t e r n a t i v e f o r t h o s e w h o f i n d g o v e r n m e n t d i s p e n s a r i e s i n e f f i c i e n t . F u r t h e r m o r e , n o t e n o u g h d o c t o r s c h o o s e ' t o p r a c t i c e i n l o w - i n c o m e r u r a l a r e a s r a t h e r t h a n i n t o w n s a n d c i t i e s . A p a r t f r o m b r i b e s a n d t h e s a l e o f m e d i c i n e s o n t h e b l a c k - m a r k e t , t h e g o v e r n m e n t p o l i c y r e g a r d i n g t h e p r o v i s i o n o f r u r a l m e d i c a l c a r e w a s a p p r o p r i a t e . W h a t i s n e e d e d i s t o i m p r o v e m a n a g e m e n t , i n o r d e r t o h o l d r u r a l m e d i c a l o f f i c i a l s a n d n u r s e s a c c o u n t a b l e f o r h o w t h e y p r o v i d e p r e s c r i p t i o n s . T h e f i r s t s t e p w o u l d b e t o r e q u i r e a 2 2 1 s u b s t a n t i a l i n c r e a s e i n t h e i r w a g e s , a n d t h e n t o e n s u r e t h a t t h e s u p p l y o f m e d i c i n e s a n d d r u g s i s a d e q u a t e . 5 . 7 . 2 C l i n i c a l S e r v i c e s f o r W o m e n O n e m e a s u r e o f t h e q u a l i t y o f s o c i e t y i s t h e c a r e o f c h i l d r e n a n d t h e l e v e l o f c l i n i c a l s e r v i c e s a v a i l a b l e t o w o m e n . O n e o f t h e m a j o r ' p r o b l e m s c o n f r o n t i n g t h e T h i r d W o r l d , a n d A f r i c a i n p a r t i c u l a r , i s t h e h i g h i n f a n t a n d f e m a l e m o r t a l i t y r a t e . I n r u r a l a r e a s , m a n y w o m e n a n d i n f a n t s d i e d u r i n g d e l i v e r y . A s p a r t o f a p r o g r a m t o r e d u c e t h i s m o r t a l i t y r a t e , t h e g o v e r n m e n t h a s d i s p a t c h e d m i d w i v e s a n d n u r s e s t o r u r a l h e a l t h c e n t e r s a n d d i s p e n s a r i e s , t o p r o v i d e c l i n i c a l s e r v i c e s t o r u r a l w o m e n a n d c h i l d r e n . T o g a i n i n s i g h t i n t o t h e p r o v i s i o n o f c a r e t o w o m e n a n d c h i l d r e n , t h e r e s e a r c h e r a s k e d v i l l a g e r s w h e t h e r w o m e n r e c e i v e d m o d e r n f a m i l y p l a n n i n g a d v i c e f r o m t h e c l i n i c s . T h e f o c a l p o i n t o f t h i s i n v e s t i g a t i o n w a s ( ” 1 d e t e r m i n i n g t h e r o l e o f ‘ t r a d i t i o n a l m i d w i v e s a n d h o w p r e v a l e n t t h e p r a c t i c e o f m i d w i f e r y w a s . D e s p i t e t h e e c o n o m i c c r i s i s , v i l l a g e r s p e r c e i v e t h e g o v e r n m e n t t o b e p e r f o r m i n g v e r y w e l l . O f 1 2 8 h o u s e h o l d s s a m p l e d , 4 3 . 8 p e r c e n t s a i d m o d e r n f a m i l y p l a n n i n g w a s b e t t e r , m e a n i n g t h a t m o r e c l i n i c a l s e r v i c e s w e r e a v a i l a b l e n o w t h a n d u r i n g t h e p e r i o d b e f o r e 1 9 7 4 . H o w e v e r , 1 9 . 5 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s s a i d t h a t t h i n g s h a d r e m a i n e d t h e s a m e , w h i l e 1 4 . 8 p e r c e n t s a i d t h a t c l i n i c a l s e r v i c e s w e r e w o r s e , a n d 2 1 . 9 p e r c e n t d i d n o t k n o w . T h o s e w h o b e l i e v e d t h a t c o n d i t i o n s w e r e b e t t e r e x p l a i n e d t h a t t r a d i t i o n a l m i d w i f e r y w a s u s e d b y a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f w o m e n w h o l a c k e d 2 2 2 t r a n s p o r t a t i o n t o h o s p i t a l s . H o w e v e r , w h e n t h e y e x p e r i e n c e d c o m p l i c a t i o n s , t h e y w e n t t o d i s p e n s a r i e s o r h o s p i t a l s . I n v i l l a g e s w i t h h e a l t h c e n t e r s a n d d i s p e n s a r i e s , r e s p o n d e n t s s a i d t h a t n u r s e s a d v i s e d w o m e n o n n u t r i t i o n f o r t h e i r c h i l d r e n a n d t h e m s e l v e s . R u r a l w o m e n w e r e g i v e n f a m i l y p l a n n i n g a d v i c e . S o m e w e r e a d v i s e d t o b e g i n t a k i n g b i r t h - c o n t r o l p i l l s . A b s t i n e n c e f r o m s e x w a s a l s o e n c o u r a g e d b y a d v i s i n g w o m e n t o r e t u r n t o t h e i r p a r e n t s ’ h o m e u n t i l b a b i e s w e r e o l d e n o u g h t o s t o p b r e a s t f e e d i n g . A c c o r d i n g t o t h e r e s p o n d e n t s , b i r t h c o n t r o l i n a l l f o r m s i s r e s i s t e d f o r t r a d i t i o n a l a n d r e l i g i o u s r e a s o n s . C h i l d r e n a r e c o n s i d e r e d a n a s s e t b e c a u s e t h e y p r o v i d e l a b o r a n d a r e c o n s i d e r e d i n s u r a n c e f o r t a k i n g c a r e o f t h e i r p a r e n t s w h e n t h e y g e t o l d . T a n z a n i a , l i k e m o s t T h i r d W o r l d c o u n t r i e s , d o e s n o t p r o v i d e w e l f a r e o r s o c i a l s e c u r i t y p a y m e n t s f o r t h e e l d e r l y . T h e r e f o r e , p e a s a n t s c o n s i d e r t h e i r w e l l - b e h a v e d c h i l d r e n a n i n v e s t m e n t f o r t h e i r f u t u r e , w h e n t h e y a r e n o l o n g e r a b l e t o p r o v i d e f o r t h e m s e l v e s . T h e r e a r e n o n u r s i n g h o m e s i n t h e r u r a l a r e a s . I t i s f o r t h e s e r e a s o n s t h a t b i r t h c o n t r o l i s o p p o s e d . T h e C h a i r m a n o f N y a s u r u r a s a i d , " I f y o u e x p l a i n t o w o m e n a b o u t f a m i l y p l a n n i n g t h e y b e c o m e s u s p i c i o u s . T h e y a r e n o t i n t e r e s t e d i n s p a c i n g c h i l d r e n ; t h e y h a v e n ’ t b e e n i n f o r m e d a d e q u a t e l y . " O n r e l i g i o u s g r o u n d s , s o m e r e s p o n d e n t s e x p l a i n e d t h a t t h e B i b l e o r d e r e d A d a m t o f i l l t h e w o r l d . W h y d i s o b e y G o d ’ s c o m m a n d m e n t ? T h e C h a i r m a n o f M a s u r u r a a r g u e d t h a t t h e p o p u l a t i o n w a s s t i l l s m a l l , s o 2 2 3 b i r t h c o n t r o l w a s n o t n e c e s s a r y . O f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , o n l y t w o r e p o r t e d t h e u s e o f b i r t h - c o n t r o l p i l l s . N e w b o r n b a b i e s ’ h e a l t h , i t w a s o b s e r v e d , d e p e n d e d o n t h e l o c a l d i e t a n d t h e t r a d i t i o n a l v a l u e s o f a g i v e n e t h n i c g r o u p . T h e K u r y a a n d o t h e r s e m i - p a s t o r a l g r o u p s s u c h a s t h e Z a n a k i , f o r e x a m p l e , m a i n t a i n e d t h e i r n e w b o r n b a b i e s w e l l b e c a u s e t h e y h a d a c c e s s t o c o w ’ s m i l k . I n o t h e r g r o u p s , s u c h a s t h e J i t a , w h i c h d e p e n d e d o n f i s h i n g a n d a g r i c u l t u r e , s o m e n e w b o r n b a b i e s w e r e s u b j e c t e d t o a p o o r d i e t o f c a s s a v a p o r r i d g e ( u j i ) a n d l e f t o v e r s ( k i p o r o ) . I n t h e a b s e n c e o f m i l k , t h e i r c h i l d r e n d e v e l o p e d m a l n u t r i t i o n a n d s e v e r e c a s e s o f k w a s h a k o o , t h e s y m p t o m s o f w h i c h a r e b l o a t e d b e l l i e s a n d l o s s o f h a i r . N u t r i t i o n a l d e f i c i e n c i e s h a v e t h e i r o r i g i n i n s u c h f a c t o r s a s p o o r u n d e r s t a n d i n g o f n u t r i t i o n a l r e q u i r e m e n t s , l o w p r o d u c t i v i t y i n s u b s i s t e n c e f a r m i n g , a n d i n s u f f i c i e n t p u r c h a s i n g p o w e r . I n 1 9 7 2 , a n a t i o n a l f o o d b a l a n c e s h e e t e s t i m a t e d t h a t t h e a v e r a g e c a l o r i c i n t a k e w a s a b o u t 2 , 0 0 0 c a l o r i e s a s o p p o s e d t o t h e a d o p t e d n o r m o f 2 , 3 0 0 c a l o r i e s , a n d t h e p r o t e i n i n t a k e w a s a b o u t 5 0 g r a m s c o m p a r e d w i t h t h e r e c o m m e n d e d l e v e l o f 6 0 g r a m s . S y m p t o m s o f v i t a m i n s h o r t a g e a r e a l s o f r e q u e n t l y o b s e r v e d a m o n g t h e p o p u l a t i o n i n T a n z a n i a d u e t o i n a d e q u a t e d i e t . 2 0 4 2 0 4 W o r l d B a n k R e p o r t , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l y a n d R u r a l D e v e l o p - m e n t S e c t o r S t u d y N o . 5 4 l a - T A 1 0 . 1 9 7 4 , p . 1 9 . 2 2 4 5 . 8 P r o v i s i o n o f E x t e n s i o n S e r v i c e s V i l l a g e g o v e r n m e n t s t r u c t u r e s h a v e n o t y e t d e v e l o p e d t o t h e o p e r a t i o n a l l e v e l o f t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . ' T h e i r b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e i s s t i l l e m e r g i n g , a s t h e c o n c e p t o f g o v e r n m e n t a t t h e v i l l a g e l e v e l c h a n g e s f r o m a p e r s o n a l t o a n i n s t i t u t i o n a l l e v e l . T h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n p e r c e p t i o n o f a c h i e f a s g o v e r n m e n t c a n n o t e a s i l y b e t r a n s f e r r e d t o t h e c o n c e p t o f b u i l d i n g s a n d b u r e a u c r a t s . T o v i s u a l i z e a n d a c c e p t b u i l d i n g s a n d t h e i r a n o n y m o u s o c c u p a n t s a s a c e n t e r o f p o w e r a t t h e r u r a l l e v e l i s d i f f i c u l t . E m e r g i n g g o v e r n m e n t s t r u c t u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l i n v o l v e s t h e o u t r e a c h o f c e n t r a l g o v e r n m e n t t o t h e r u r a l a r e a s t h r o u g h a g e n t s . T h u s t h i s r e s e a r c h e r u s e d e x t e n s i o n a g e n t s a s a n i n d i c a t o r o f g o v e r n m e n t e f f i c i e n c y . F o r t h i s r e a s o n , e x t e n s i o n s e r v i c e s a r e d i s c u s s e d h e r e . T h e v i l l a g e r s ’ p e r c e p t i o n o f h o w e x t e n s i o n a n d v e t e r i n a r y a g e n t s f i t i n t o t h e l o c a l s t r u c t u r e i n f u l f i l l i n g t h e r o l e o f i n c r e a s i n g l i v e s t o c k c a r e a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d t h e e f f e c t o f t h e i r s e r v i c e s o n p r o d u c t i v i t y w e r e s o u g h t . A n a l y s i s o f t h e p r o v i s i o n o f e x t e n s i o n s e r v i c e s a t t h e v i l l a g e l e v e l p r o v i d e d u s e f u l i n s i g h t s i n t o t h e i n t e r a c t i o n s a n d t h e e f f e c t o f r u r a l e x t e n s i o n a g e n t s i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e v i l l a g e f o r m a t i o n p o l i c y . T h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n a l s o e x p l o r e s t h e p r e c o n d i t i o n s t h a t i n f l u e n c e e f f e c t i v e n e s s o f f u t u r e r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t t h e r e w a s a s h o r t a g e o f e x t e n s i o n a n d v e t e r i n a r y a g e n t s i n m o s t v i l l a g e s . F u r t h e r m o r e , t h e s y s t e m a d o p t e d f o r t r a i n i n g e x t e n s i o n a g e n t s w a s i n h e r i t e d f r o m t h e B r i t i s h 2 2 5 c o l o n i a l s y s t e m , a n d h a d n o t b e e n a l t e r e d v e r y m u c h i n s u b s t a n c e . A s p o i n t e d o u t e a r l i e r , c a s h c r o p s h i s t o r i c a l l y h a d a h i g h e r p r i o r i t y t h a n f o o d c r o p s b e c a u s e o f t h e l i n k a g e w i t h n e e d s i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s , r a t h e r t h a n t h o s e o f l o c a l p e o p l e . T h e c o l o n i s t s ’ a i m w a s t o i n c o r p o r a t e t h e A f r i c a n p e a s a n t s i n t o t h e w o r l d c a p i t a l i s t s y s t e m b y s t i m u l a t i n g t h e i r d e s i r e t o a c q u i r e m a n u f a c t u r e d g o o d s s u c h a s c l o t h e s , r a d i o s , a n d b i c y c l e s t h a t r e q u i r e d c u r r e n c y , r a t h e r t h a n t r a d i t i o n a l b a r t e r e x c h a n g e a n d s e l f - r e l i a n c e . I n 1 9 8 6 , f o o d c r o p p r o d u c t i o n w a s s t i l l t h e f o c u s o f t e c h n i c a l i n p u t s a s o f f e r e d t h r o u g h g o v e r n m e n t p o l i c y . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t t h e f o c u s o n c a s h c r o p p r o d u c t i o n s h o u l d b e d r o p p e d , b e c a u s e i t i s i m p o r t a n t f o r f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s ; r a t h e r , t h e r e i s a n e e d f o r a b a l a n c e w i t h f o o d c r o p s . I t m a k e s n o s e n s e f o r t h e g o v e r n m e n t t o n e g l e c t f o o d c r o p p r o d u c t i o n a n d t o e n d u p s p e n d i n g t h e h a r d - e a r n e d f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s t o i m p o r t f o o d g r a i n s . T h e n e g l e c t o f f o o d c r o p s i n t h e m i d - 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 c a u s e d s h o r t a g e s o f f o o d g r a i n s , w h i c h h a d t o b e i m p o r t e d . T h e c o n s e q u e n c e w a s a t h r e a t o f s t a r v a t i o n t o a r e a s a f f e c t e d b y l o w p r o d u c t i o n o f f o o d c r o p s . 5 . 9 T e c h n o l o g y W h a t n e w t e c h n o l o g y s h o u l d b e g e n e r a t e d a n d t r a n s f e r r e d t o h e l p s m a l l , p o o r f a r m e r s ? a n d , h o w s h o u l d s u c h t e c h n o l o g y b e g e n e r a t e d ? . . . T h e a n s w e r s a r e n o t g e n e r a l ; i n s t e a d , t h e y a r e q u i t e s p e c i f i c t o e a c h fi g u n t r y ’ s l a b o u r , s k i l l , i n s t i t u t i o n a l a n d r e s o u r c e e n d o w m e n t . 2 2 0 5 G l e n n J o h n s o n , C E N T O S e m i n a r o n I n c r e a s i n g t h e P r o d u c t i v e C a p a c i t y o f S m a l l F a r m s , p . 2 4 . 2 2 6 T e c h n o l o g y i m p l i e s t h e a p p l i c a t i o n o f i n d u s t r i a l , a p p l i e d s c i e n c e , a n d s y s t e m a t i c k n o w l e d g e o f t h e i n d u s t r i a l a r t s . I n a l l s c h o o l s o f e c o n o m i c t h o u g h t , i t i s a s s u m e d t h a t t e c h n o l o g y l e a d s t o a s h i f t i n t h e p r o d u c t i o n f u n c t i o n . T h a t i s , i t e n a b l e s a n i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n o f g o o d s f o r g i v e n r e s o u r c e s , o r e l s e i t i n v o l v e s t h e p r o d u c t i o n o f t h e s a m e a m o u n t o f g o o d s b y a r e d u c t i o n i n t h e f a c t o r s o f p r o d u c t i o n . 2 0 6 T e c h n o l o g y c a n b e d e v e l o p e d s o a s t o f a c i l i t a t e a s u b s t i t u t i o n o f r e l a t i v e l y a b u n d a n t ( h e n c e c h e a p ) f a c t o r s f o r r e l a t i v e l y s c a r c e ( h e n c e e x p e n s i v e ) f a c t o r s i n t h e e c o n o m y . T h e e m p l o y m e n t o f t e c h n o l o g y i s d e p e n d e n t o n t h e r e l a t i v e s c a r c i t y o f r e s o u r c e s . F o r i n s t a n c e , t h e u s e o f o x e n p l o w s o r t r a c t o r s f a c i l i t a t e s t h e s u b s t i t u t i o n o f c a p i t a l f o r l a b o r , m a k i n g i t e a s i e r f o r a w o r k e r t o c o m m a n d m o r e p o w e r a n d c u l t i v a t e a l a r g e r l a n d a r e a . T e c h n i q u e s s u c h a s n e w h u s b a n d r y p r a c t i c e s o r u s e o f n e w s e e d v a r i e t i e s s u b s t i t u t e f o r l a n d . T h e y a r e c a t a l y s t s t h a t f a c i l i t a t e t h e u s e o f t h e r e l a t i v e l y a b u n d a n t f a c t o r s o f p r o d u c t i o n l i k e l a b o r , a n d u l t i m a t e l y i n c r e a s e o u t p u t . H e n c e , i n a g r i c u l t u r e , t h e r e a r e t w o t y p e s o f t e c h n o l o g y : ( 1 ) m e c h a n i c a l t e c h n o l o g y , w h i c h i s o f t e n l a b o r - s a v i n g ; a n d ( 2 ) b i o l o g i - c a l a n d c h e m i c a l t e c h n o l o g y , w h i c h i s o f t e n l a n d - s a v i n g . A s i n d i c a t e d a b o v e , p o w e r a n d m a c h i n e r y s u b s t i t u t e c a p i t a l f o r l a b o r a n d e n a b l e h i g h e r o u t p u t p e r w o r k e r , u s u a l l y r e q u i r i n g a l a r g e r l a n d a r e a c u l t i v a t e d p e r w o r k e r . B i o l o g i c a l t e c h n o l o g y f a c i l i t a t e s t h e 2 0 6 R o m e s h K . D i w a n a n d D e n n i s L i v i n g s t o n , A l t e r n a t i v e D e v e l o p - m e n t S t r a t e g i e s a n d A p p r 0 p r i a t e T e c h n o l o g y S c i e n c e P o l i c y f O T ‘ j E q u i t a b l e W o r l d O r d e r ( T o r o n t o : P e r g a m o n P r e s s , 1 9 7 9 ) , p p . 4 1 - 4 2 . 2 2 7 u s e o f m o r e l a b o r i n p u t o n l a n d . I t m a y i n v o l v e r e c y c l i n g o f s o i l f e r t i l i t y b y m o r e l a b o r - i n t e n s i v e c o n s e r v a t i o n s y s t e m s ; u s e o f c h e m i c a l f e r t i l i z e r s ; t h r o u g h h u s b a n d r y p r a c t i c e s , m a n a g e m e n t s y s t e m s , a n d i n p u t s ( i . e . , i n s e c t i c i d e s ) t h a t p e r m i t a n o p t i m u m - y i e l d r e s p o n s e . 2 0 7 O n e o f t h e p u r p o s e s o f t h e q u e s t i o n n a i r e u s e d i n t h i s s t u d y w a s t o d e t e r m i n e t h e l e v e l o f t e c h n o l o g i c a l c h a n g e i n t h e 1 6 v i l l a g e s a n d t h e e f f e c t o f s u c h c h a n g e o n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e U j a m a a p o l i c y w a s i n t e n d e d t o h e l p t h e p e a s a n t s m o d e r n i z e t h e i r l e v e l o f t e c h n o l o g y , e m p l o y i n g t h e c o l l e c t i v e a p p r o a c h t o f a r m i n g a s a l a b o r - i n t e n s i v e t e c h n i q u e . T h e s u r v e y ' r e s u l t s i n d i c a t e d t h a t p r o b l e m s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n T a n z a n i a ’ s v i l l a g e s a r e n o t o n l y a m a t t e r o f t h e s c a r c i t y o f c a p i t a l , s h o r t a g e o f t r a i n e d h u m a n r e s o u r c e s , a n d f r e q u e n c y ' o f ’ i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s , b u t a l s o t h e s t r i k i n g l a c k o f m o r e p r o d u c t i v e t e c h n o l o g y . M o s t r u r a l h o u s e h o l d s d e p e n d o n h u m a n m u s c l e s , u s i n g p r i m i t i v e h a n d t o o l s s u c h a s t h e h o e ( j e m b e ) , b u t c h e r k n i v e s ( p a n g a ) , a n d a x e s ( s h o k a ) , w h i c h l i m i t s t h e a m o u n t o f a c r e a g e t h a t c a n b e c u l t i v a t e d . W h e n a s k e d w h a t t y p e s o f t o o l s t h e y e m p l o y e d i n t h e i r f a r m i n g a c t i v i t i e s i n 1 9 8 5 , 4 9 . 2 p e r c e n t o f t h e 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d s a i d j e m b e , 4 5 . 3 p e r c e n t s a i d p l o w s , a n d o n l y 5 . 5 p e r c e n t m e n t i o n e d t r a c t o r s . W h e n c o m p a r i n g t h e i n c r e a s e i n o w n e r s h i p o f p l o w s b y i n d i v i d u a l p e a s a n t s , t h e d a t a s h o w t h a t i n 1 9 7 4 t h e r e w e r e 4 6 3 p l o w s ; t h e n u m b e r 2 0 7 Y u j i r o H a y a m i a n d V e r n o n W . R u t t a n , A g r i c u l t u r a l D e v e l o p - m e n t : A n I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e ( B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 1 7 ) , p p . 4 3 - 4 4 . 2 2 8 i n c r e a s e d t o 1 , 2 1 2 i n 1 9 8 5 . T h e r e w a s a d e c l i n e i n v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n e r s h i p o f ' p l o w s f r o m . 4 4 i n 1 9 7 4 t o 4 2 i n 1 9 8 5 . V i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d a d o p t e d t h e u s e o f t r a c t o r s a n d p l o w s m o r e t h a n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . T h i s w a s e v i d e n c e d b y t h e p o s i t i v e . 0 5 2 p - v a l u e i n t h e c h i - s q u a r e t e s t o f s i g n i f i c a n c e ( s e e T a b l e 9 ) . I n t h e f a l l o w i n g d i s c u s s i o n , t e c h n o l o g y i n e a c h o f t h e 1 6 U j a m a a v i l l a g e s s u r v e y e d i s e x a m i n e d . B u t i a m a . T h e p o l i c y o b j e c t i v e o f c o l l e c t i v e f a r m i n g w a s t o p r o v i d e t h e b a s e f o r c a p i t a l f o r m a t i o n . I t w a s i n t e n d e d t o e n a b l e v i l l a g e g o v e r n m e n t s t o p u r c h a s e m o d e r n a g r i c u l t u r a l i m p l e m e n t s , s u c h a s t r a c t o r s a n d f a r m m a c h i n e r y . T h i s w a s r e a l i z e d i n s o m e o f t h e v i l l a g e s s u r v e y e d . B u t i a m a , w i t h s i x v i l l a g e t r a c t o r s i n 1 9 8 6 , h a d s u c c e s s f u l l y d e m o n s t r a t e d t h e b e n e f i t o f o w n i n g t r a c t o r s b y r e l e a s i n g v i l l a g e m e m b e r s f r o m p r o v i d i n g f a r m l a b o r , o t h e r t h a n p l o w i n g , t h e r e b y e n a b l i n g t h e m t o d e v o t e m o r e t i m e t o t h e i r p r i v a t e f a r m s . T h e B u t i a m a e x p e r i e n c e f u r t h e r d e m o n s t r a t e d t h a t t r a c t o r s c o u l d n o t e a s i l y b e u s e d o n t r a d i t i o n a l l o c a l p r i v a t e f a r m s w i t h o u t f u r t h e r l a n d c l e a r a n c e . T h e m o s t e f f i c i e n t u s e o f t r a c t o r s w a s o n t h e v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m s a n d t h e v i l l a g e b l o c k f a r m s , w h e r e l a n d c l e a r a n c e h a d t a k e n p l a c e . L a c k o f s p a r e p a r t s a n d s h o r t a g e s o f d i e s e l a n d p e t r o l r e d u c e d t r a c t o r e f f i c i e n c y , a l t h o u g h B u t i a m a m a n u f a c t u r e d s o m e s p a r e p a r t s l o c a l l y . T o a v o i d t r a c t o r d a m a g e , i n d i v i d u a l v i l l a g e m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o m e e t c e r t a i n l a n d - c l e a r a n c e s t a n d a r d s , s u c h a s t h e r e m o v a l o f s t o n e s a n d t r e e s , b e f o r e t h e y c o u l d h i r e s e r v i c e s . B l o c k f a r m s w e r e m o r e s u i t e d t o t r a c t o r 2 2 9 T a b l e 9 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e x t e n s i o n s e r v i c e s a n d a v a i l a b i l i t y o f m o d e r n f a r m i n g t e c h n o l o g y w a s f o u n d . F a r m i n g T e c h n o l o g y F r e q u e n c i e s : N o t A v a i l a b l e T o t a l A v a i l a b l e I E x t e n s i o n L o w | 3 7 2 7 6 4 S e r v i c e s I | H i g h I 2 6 3 8 6 4 I 6 3 6 5 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 3 . 7 8 2 1 . 0 5 2 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 3 0 c u l t i v a t i o n b e c a u s e s u c h f a r m s w e r e l o c a t e d c l o s e t o g e t h e r a n d t h e r e f o r e a l l o w e d f o r e c o n o m i c e f f i c i e n c y . N e w v a r i e t i e s o f i m p r o v e d m a i z e , c o t t o n , a n d m i l l e t s e e d s w e r e a v a i l a b l e f r o m t h e U k i r i g u r u A g r i c u l t u r a l L a b o r a t o r y , k n o w n a s t h e " U k i r i g u r u C o m p o s i t e . " O f t h e 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , 4 6 . 1 p e r c e n t w e r e g r o w i n g t h e n e w v a r i e t y o f s e e d s . T h e B u t i a m a g o v e r n m e n t v i l l a g e f a r m h a d : 1 f u r r o w i r r i g a t i o n c a n a l a n d a d a m . L o c a t e d w i t h i n t h e v i l l a g e i s t h e B u t i a m a A r t i f i c i a l I n s e m i n a t i o n C e n t e r , w h i c h h a s m o d e r n l i v e s t o c k . T h e c e n t e r b e l o n g s t o t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t , a l t h o u g h l o c a l p e o p l e b e n e f i t f r o m i t s p r o x i m i t y . T h e v i l l a g e h a s a c c e s s t o e l e c t r i c i t y f r o m d i e s e l g e n e r a t o r s . W i t h t h e i n c r e a s e i n t h e c o s t o f d i e s e l f u e l , t h e v i l l a g e r e s i d e n t s w e r e f a c e d w i t h p o w e r o u t a g e s f r o m t i m e t o t i m e . T h o s e w h o h a v e a c c e s s t o e l e c t r i c i t y , h o w e v e r , c o n s t i t u t e a s m a l l m i n o r i t y . T a p w a t e r w a s m a d e a v a i l a b l e i n 1 9 7 5 . H o w e v e r , i t s d e l i v e r y d e p e n d s o n d i e s e l g e n e r a t i o n , w i t h a s i m i l a r c o n s e q u e n c e t o e l e c t r i c i t y . T h e m a j o r i t y o f r e s i d e n t s d e p e n d o n l o c a l w e l l s a n d r a i n f a l l . T h e v i l l a g e h a s t e l e p h o n e s e r v i c e s f o r t h o s e w h o c a n a f f o r d i t . T h e r e w e r e f o u r a n i m a l d i p s . T h e o n e t h a t b e l o n g s t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t w a s b u i l t i n 1 9 7 2 , a n d i t i s a v a i l a b l e f o r u s e b y a l l r e s i d e n t s . T h e s e c o n d d i p w a s b u i l t f o r t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t l i v e s t o c k . T h e o t h e r t w o w e r e p r i v a t e l y o w n e d . K y a n k o m a . K y a n k o m a p u r c h a s e d a t r a c t o r i n 1 9 8 5 , b u t d u e t o f u e l s h o r t a g e s , i t w a s o f t e n f o r c e d t o l i e i d l e . I n A p r i l 1 9 8 6 , 2 3 1 w h e n t h i s s u r v e y w a s t a k i n g p l a c e , t h e t r a c t o r w a s s t i l l n e w a n d h a d n o t d e v e l o p e d a n y s e r i o u s m e c h a n i c a l p r o b l e m s , a p a r t f r o m t h e b r e a k d o w n o f a n i n j e c t i o n p u m p . U n l i k e B u t i a m a , t h e v i l l a g e h a d n o r e p a i r s h o p . T h e t r a c t o r w a s m a i n l y u s e d o n t h e v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m a n d t h e v i l l a g e c h a i r m a n ’ s f a r m , a l t h o u g h o t h e r v i l l a g e r s c o u l d r e n t i t f o r s h s . 7 0 0 p e r a c r e . T h e p r o b l e m a s s o c i a t e d w i t h l a n d c l e a r a n c e r e m a i n e d a m a j o r c o n s t r a i n t , a p a r t f r o m t h e r e n t a l f e e , w h i c h s o m e v i l l a g e r s c o u l d n o t a f f o r d . A l t h o u g h t h e v i l l a g e o b t a i n e d m o d e r n l i v e s t o c k b u l l s ( a m a b a k i a n d f r e a s i a n b r e e d ) , b e c a u s e o f l a c k o f e x p e r t i s e a n d e q u i p m e n t , n o a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n h a d t a k e n p l a c e . T h e v i l l a g e d i p w a s n o t b e i n g u s e d i n 1 9 8 6 b e c a u s e o f a m a l f u n c t i o n i n g p i p e . T h e r e w a s n o e l e c t r i c i t y , t e l e p h o n e , t a p w a t e r , o r b i o l o g i c a l t e c h n i c a l i n p u t s , s u c h a s f e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e s . K i a b a k a r i . I n 1 9 6 9 , s o m e K i a b a k a r i r e s i d e n t s f o r m e d a v o l u n t a r y c o o p e r a t i v e i n t h e s p i r i t o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n a n d u n d e r t o o k c o l l e c t i v e f a r m i n g . T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t r e w a r d e d t h e m w i t h o x e n p l o w s , a t r a c t o r , a n d o t h e r f a r m i n g i m p l e m e n t s . H o w e v e r , i n 1 9 7 4 , f o l l o w i n g f o r c e d v i l l a g e f o r m a t i o n , t h e v o l u n t a r y c o o p e r a t i v e w a s d i s b a n d e d a n d t h e i r a s s e t s t r a n s f e r r e d t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n e r s h i p . D u e t o t h e c h a n g e s i n l e a d e r s h i p , t h e c u r r e n t v i l l a g e c h a i r m a n d i d n o t k n o w w h a t h a p p e n e d t o t h e a s s e t s . K i a b a k a r i h a d e l e c t r i c i t y a n d t a p w a t e r , a l t h o u g h r e s i d e n t s c o m p l a i n e d a b o u t f r e q u e n t s h u t o f f o f s e r v i c e s d u e t o t h e s h o r t a g e o f d i e s e l f u e l . T h e v i l l a g e h a s e n o r m o u s e c o n o m i c p o t e n t i a l b e c a u s e o f a g o l d m i n e a n d a m i l i t a r y b a s e . T h e r e w a s a p o s t o f f i c e a n d a 2 3 2 d i p t h a t w a s n o t w o r k i n g i n 1 9 8 6 b e c a u s e t h e p i p e w a s f i l l e d w i t h m u d . A p a r t f r o m t h e t r a d i t i o n a l i n p u t s p r o v i d e d b y t h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n f o r c o t t o n g r o w e r s , s u c h a s f e r t i l i z e r , i m p r o v e d s e e d s , i n s e c t i c i d e s , a n d p u m p s , t h e p e a s a n t s i n t e r v i e w e d w e r e n o t a w a r e o f a n y o t h e r t e c h n o l o g y a v a i l a b l e t o h e l p t h e m i m p r o v e t h e i r p r o d u c t i v e c a p a c i t y . M a s u r u r a . M a s u r u r a p u r c h a s e d a l o r r y a n d r e c e i v e d t e n p l o w s f r o m t h e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t F u n d ( R D F ) . T h e v i l l a g e h a d a d i p t h a t w a s n o t o p e r a t i n g b e c a u s e t h e w a t e r c o n t a i n e r w a s d a m a g e d , a s w e l l a s a d a m t h a t w a s a l s o d a m a g e d a n d r e q u i r e d r e p a i r . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o b t a i n e d m o d e r n c a t t l e f r o m t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t b u t h a d n o a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n C H ‘ a n a t u r a l m a t i n g p r o g r a m . A M a s u r u r a r e s i d e n t a n d r e t i r e d p o l i c e o f f i c e r h a d a p o n d , f r o m w h i c h h e a p p l i e d s u r f a c e f l o o d i n g t o i r r i g a t e r i c e , g r o u n d n u t s , a n d m a i z e d u r i n g t h e d r y s e a s o n . W h e n e v e r n e c e s s a r y , t h e s t o r e d w a t e r c o u l d b e r e l e a s e d f r o m t h e p o n d t h r o u g h a s e l f - c o n s t r u c t e d c a n a l . I n a d d i t i o n t o t h e v i l l a g e s d i s c u s s e d a b o v e , o t h e r s t h a t b e l o n g t o t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y w e r e B u k i m a , B i a t i k a , K w i b a r a , a n d S a r a g a n a , w h i c h , a p a r t f r o m t h e t r a d i t i o n a l c o t t o n f a r m e r s w h o r e c e i v e d f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , s e e d s a n d p u m p s , h a d n o t a d o p t e d m o d e r n t e c h n o l o g y . T h e g o v e r n m e n t h a d n o t s u c c e e d e d i n i t s e f f o r t t o i n f l u e n c e p e a s a n t s i n t h o s e a r e a s t o i n c r e a s e v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n e r s h i p o f o x e n p l o w s . K w i b a r a r e c e i v e d n i n e o x e n p l o w s f r o m t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t i n 1 9 6 9 . E i g h t o x e n d i e d , a n d t h e v i l l a g e 2 3 3 g o v e r n m e n t r e n t e d o u t t h e p l o w s t o r e s i d e n t s w h o h a d t h e i r o w n o x e n . T h e v i l l a g e h a d a d i p , w h i c h w a s b u i l t i n 1 9 7 6 , b u t i t h a d n o a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n p r o g r a m . O f t h e 1 2 8 r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , 5 3 . 9 p e r c e n t c o m p l a i n e d a b o u t t h e s h o r t a g e o f b a t t e r i e s a n d p u m p s f o r s p r a y i n g i n s e c t i c i d e s . H o w e v e r , v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y t e n d e d t o o b t a i n m o r e f a r m i n p u t s t h a n t h o s e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . T h i s w a s c o n f i r m e d b y t h e P e a r s o n c h i - s q u a r e v a l u e o f 1 9 . 6 5 ( s e e T a b l e 1 0 ) . A p a r t f r o m t h e p l o w s o w n e d b y i n d i v i d u a l s , t h e r e w a s n o i n d i c a t i o n t h a t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y h a d s u c c e e d e d i n p r o m o t i n g t h e u s e o f c o l l e c t i v e p l o w s a n d o x e n - d r a w n c a r t s ( m i k o k o t e n i ) . W e g e r o . O f t h e v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n s e r v i c e s c a t e g o r y , d u e t o t h e t r a d i t i o n a l o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k , W e g e r o h a d t h e h i g h e s t p o p u l a t i o n r a t i o o f p e a s a n t s w h o o w n e d p r i v a t e p l o w s ( s e e T a b l e 1 1 ) . A s a r e s u l t , t h e t o t a l a c r e a g e c u l t i v a t e d f o r t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m w a s m o r e t h a n t h a t o f t h e o t h e r v i l l a g e s , i n c l u d i n g t h o s e t h a t h a d t r a c t o r s . A s a r e s u l t , t h e v i l l a g e h a d m a n a g e d t o p u r c h a s e a b u s t o p r o v i d e t r a n s p o r t a t i o n t o v i l l a g e r s . H o w e v e r , b e c a u s e t h e c r o p s g r o w n w e r e s o r g h u m a n d f i n g e r m i l l e t , i n p u t s s u c h a s f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , a n d p u m p s w e r e n o t a v a i l a b l e . T h e v i l l a g e h a d a d i p , a n d t h e v i l l a g e r s h a d a d o p t e d w e l l t h e i n s t r u c t i o n s f r o m m a b w a n a m i f u g o o n h o w t o c a r e f o r t h e i r l i v e s t o c k ; t h e y c o u l d e v e n a d m i n i s t e r i n j e c t i o n s w i t h o u t a s k i n g f o r h e l p . 2 3 4 T a b l e 1 0 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n s e r v i c e s c a t e g o r y a n d t h e i r a b i l i t y t o o b t a i n f a r m i n g i n p u t s w a s f o u n d . O b t a i n F a r m i n g I n p u t s F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l . I l E x t e n S i o n L o w I 4 7 1 7 | 6 4 S e r v i c e s I I H i g h | 2 2 4 2 I 6 4 I I 6 9 5 9 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 1 9 . 6 5 1 1 . 0 0 0 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . . 6 8 9 1 d n a 4 7 9 1 , t c i r t s i D i n i j i j i V a m o h g u o l p / s i 8 v 6 r 9 P 1 u M , e s u d n a t c i r t s i D i n i j s i t n e m e l p m e t h i a g v u 4 i o 7 r l 9 P P 1 l a r u t l u j i V a m o s u M e h t m o r f d e c r i r g A - . l l e l b a T a p e r p e B i a t i k a B u k i m a B u t i a m a C h i t a r e M a t o n g o M a s u r u r a M m a h a r e N y a s u r u r a K i a b a k a r i K i b u b w a K i r u m i K w i b a r a K y a n k o m a S a r a g a n a S e e k a W e g e r o C v — n H 0 F 4 Q C O O O M N O O ‘ O C D O O O O O O O O O O L D O Q O O O O M A c r e s F a r m e d P r i v . / p l o u g h 1 9 7 4 P r i v a t e P l o u g h 1 9 8 6 O O O O O O O V O O O O O H C O C O C O O P r i v a t e P r i v a t e T r a c t o r T r a c t o r T r a c t o r 1 9 7 4 1 9 8 6 O O U 0 O . O C D O O O O C O O O Q O O O O O O O O O O N O O O O O O O O O O O O O O O N O O O O G O O O O O O O O O - ‘ O O O A c r e s F a r m e d ~ o ~ o o o o o o o o ~ ~ ~ o o 8 G o o d S o i 8 P o o r S o i P P S o u r c e : T a b l 2 3 5 2 3 6 M m a h a r e . A s d i s c u s s e d u n d e r c a p i t a l f o r m a t i o n , M m a h a r e h a d a s m a l l r u r a l i n d u s t r y t h a t m a n u f a c t u r e d b u c k e t s , t r a s h c o n t a i n e r s , b o x e s , b i c y c l e c a r r i e r s , k n i v e s , c o o k i n g s t o v e s , a n d c h i c k e n i n c u b a t o r s . H o w e v e r , t h e s h o r t a g e o f r a w m a t e r i a l s c o n s t i t u t e d a m a j o r h i n d r a n c e t o t h e i n d u s t r y . O t h e r v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y , s u c h a s K i b u b w a , S e e k a , C h i t a r e , N y a s u r u r a , K i r u m i , a n d M a t o n g o , a p a r t f r o m t h e p l o w s o w n e d b y i n d i v i d u a l s , h a d n o t i n c r e a s e d t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n e r s h i p a n d u s e o f o x e n p l o w s . A l l o f t h e c o t t o n - p r o d u c i n g p e a s a n t s i n t h e M a j i t a a r e a r e c e i v e d t h e t r a d i t i o n a l c o t t o n i n p u t s , s u c h a s f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , p u m p s , a n d b a t t e r i e s , a l t h o u g h i n a d e q u a t e l y . N y a s u r u r a h a s a d i p t h a t s e r v e s t h e w a r d . T h e U j a m a a a p p r o a c h t o t h e d i s s e m i n a t i o n o f t e c h n o l o g y i s t h r o u g h c o o p e r a t i v e s . H o w e v e r , w i t h t h e a b o l i t i o n o f t h e t r a d i t i o n a l c o o p e r a t i v e u n i o n s , t h e n e w a p p r o a c h o f p r o m o t i n g t h e d i s s e m i n a t i o n o f t e c h n o l o g y t h r o u g h v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m s w a s n o t e f f e c t i v e . T h i s m a y b e a t t r i b u t e d t o t h e f a c t t h a t t h e m a n a g e m e n t o f v i l l a g e - g o v e r n m e n t - o w n e d o x e n a n d p l o w s w a s i n a d e q u a t e . F u r t h e r m o r e , a l t h o u g h 2 o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d p u r c h a s e d t r a c t o r s , t h e i r e f f i c i e n t u s e w a s n o t r e a l i z e d , p a r t i c u l a r l y o n p r i v a t e f a r m s , w h i c h w e r e n o t p r o p e r l y c l e a r e d o f s t o n e s , t r e e s , a n d o t h e r i t e m s t h a t c o u l d d a m a g e t r a c t o r b l a d e s . M a i n t e n a n c e o f g o v e r n m e n t - b u i l t f a c i l i t i e s , s u c h a s d i p s , i n r u r a l a r e a s w a s i n a d e q u a t e d u e t o l a c k o f t e c h n i c i a n s . V i l l a g e s l a c k e d t h e c o m m u n i c a t i o n f a c i l i t i e s e s s e n t i a l f o r e s t a b l i s h i n g l i n k s 2 3 7 w i t h o t h e r a r e a s . T h e r e f o r e , v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d a c q u i r e d m o r e m o d e r n t e c h n o l o g y t h a n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . R e s p o n d e n t s i n d i c a t e d a t e n d e n c y t o a c q u i r e t h e t y p e o f t e c h n o l o g y t h e y c o u l d a f f o r d , s u c h a s p l o w s , i f t h e y h a d o x e n . L o a n i n g p e a s a n t s i n p u t s s u c h a s f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , p u m p s , a n d b a t t e r i e s h a s p r o v e n e f f e c t i v e i n t h e c o t t o n - p r o d u c i n g a r e a s , a l t h o u g h l a b o r - s a v i n g t e c h n o l o g y s u c h a s t h e u s e o f p l o w s h a s n o t b e e n a d o p t e d . S u r v e y r e s u l t s i n d i c a t e d t h a t t r a c t o r t e c h n o l o g y a t t h e m o m e n t a p p e a r s i n e f f i c i e n t d u e t o l a c k o f s p a r e p a r t s , m a i n t e n a n c e f a c i l i t i e s , a n d i n a d e q u a t e l a n d c l e a r a n c e . 5 . 1 0 T r a n s p o r t a t i o n I t i s n o t k n o w n w h a t l e v e l o f e c o n o m i c g r o w t h T a n z a n i a w o u l d h a v e a c h i e v e d s i n c e 1 9 7 4 i f a n a m o u n t o f ‘ m o n e y e q u a l t o t h a t i n v e s t e d i n p r o v i d i n g f r e e s o c i a l s e r v i c e s h a d b e e n a l l o c a t e d f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f r o a d s . L a c k o f g o o d r o a d s h a s c r e a t e d a b a r r i e r t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t b e c a u s e , a s r e v e a l e d i n t h i s s e c t i o n , p e a s a n t s a r e o f t e n u n a b l e t o b r i n g t h e i r s u r p l u s c r o p s t o t h e t o w n m a r k e t s . T h e N M C i s f a c e d w i t h t h e s a m e p r e d i c a m e n t a n d i s t h e r e f o r e u n a b l e t o p u r c h a s e t h e s u r p l u s c r o p f r o m m a n y v i l l a g e s w h e r e t h e r o a d i n f r a s t r u c t u r e i s p o o r . G o o d r o a d s w o u l d r e d u c e t h e w e a r a n d t e a r o n v e h i c l e s t h a t d i s c o u r a g e s m a n y t r u c k a n d b u s d r i v e r s f r o m g o i n g t o v i l l a g e s t h a t h a v e p o o r r o a d s , p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n . T h e c o n d i t i o n o f m o s t r o a d s i n T a n z a n i a i s f r i g h t e n i n g , e s p e c i a l l y t h o s e l e a d i n g t o r u r a l a r e a s . D u r i n g t h e r a i n y s e a s o n , b r i d g e s b r e a k 2 3 8 d o w n , f l o o d s c a u s e p o t h o l e s , a n d v e h i c l e s g e t s t u c k o n m u d d y r o a d s , t h u s r e n d e r i n g t h e r o a d s i m p a s s a b l e . A s a c o n s e q u e n c e , b u s i n e s s t r a n s a c t i o n s a r e d e l a y e d . F a r m e r s b e c o m e d i s c o u r a g e d w h e n t h e y f i n d t h e c o s t o f t r a n s p o r t i n g t h e i r c r o p s t o t h e m a r k e t i s t o o h i g h t o m a k e i t p r o f i t a b l e , o r w h e n , d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n , p e r i s h a b l e c r o p s s p o i l b e f o r e t h e y a r e s o l d . T h e s h o r t a g e o f g o o d r o a d s w a s c o m p o u n d e d b y l a c k o f v e h i c l e s , s p a r e p a r t s , p e t r o l , a n d d i e s e l f u e l , i n d u c e d b y t h e s h o r t a g e o f f o r e i g n - e x c h a n g e r e s e r v e s . T h e o u t c o m e h a s b e e n a n i n e s t i m a b l e a d v e r s e e f f e c t o n t r a d e , w h i c h h a s c a u s e d I d e l a y s , h i g h t r a n s p o r t a t i o n c o s t s , a n d w a s t e d u e t o s p o i l a g e o f f r u i t s , v e g e t a b l e s , a n d o t h e r p e r i s h a b l e g o o d s . I f T a n z a n i a w a s t o l e a r n f r o m t h e e x p e r i e n c e o f d e v e l o p e d n a t i o n s i n E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a , t h e r a i l r o a d h a d a m a j o r i n f l u e n c e o n e c o n o m i c g r o w t h d u r i n g t h e t a k e - o f f p e r i o d b e c a u s e i t l o w e r e d i n t e r n a l t r a n s p o r t c o s t s a n d b r o u g h t n e w a r e a s a n d p r o d u c t s i n t o c o m m e r c i a l m a r k e t s . T h e r e s u l t w a s a n e n l a r g e m e n t o f t h e e x p o r t s e c t o r , w h i c h h e l p e d t o g e n e r a t e c a p i t a l f o r i n t e r n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . 2 0 8 N o t o n l y d i d l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n i n h i b i t c o m m e r c i a l a c t i v i - t i e s , b u t i t h a d a n a d v e r s e e f f e c t o n t h e p r o v i s i o n o f s o c i a l s e r v i c e s a s w e l l . I t b e c a m e d i f f i c u l t t o s u p p l y r u r a l a r e a s w i t h t e x t b o o k s , m e d i c i n e s , s p a r e p a r t s f o r r e p a i r i n g a n i m a l d i p s , d a m s , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s f o r s c h o o l s a n d p a r t y o f f i c e s . L a c k o f 2 0 8 W . W . R o s t o w , T h e S t a g e s o f E c o n o m i c G r o w t h : A N o n - C o m m u - n i s t M a n i f e s t o ( C a m b r i d g e : T h e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 5 5 . 2 3 9 t r a n s p o r t a t i o n a l s o r e d u c e d t h e l e v e l o f c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t o w n s a n d v i l l a g e s . D u r i n g t h e r a i n y s e a s o n , t h o s e t r a v e l i n g b y b u s w e r e o f t e n f o r c e d t o w a l k o r t o a b a n d o n t h e i r t r i p s d u e t o l a c k o f v e h i c l e s c a u s e d b y b a d r o a d c o n d i t i o n s . T h e s e c o n d i t i o n s w e r e o b s e r v e d i n m o s t o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , p a r t i c u l a r l y t h o s e t h a t w e r e n o t l o c a t e d n e a r t h e m a i n r o a d s l i n k i n g m a j o r t o w n s . T h e f i n d i n g s b a s e d o n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d s h o w t h a t t h e p r o x i m i t y o f a v i l l a g e t o a g o o d r o a d w a s a p o s i t i v e f a c t o r f o r t h e r e s i d e n t s o f t h a t v i l l a g e , i n s o f a r a s t h e a v a i l a b i l i t y o f t r a n s p o r t a t i o n w a s c o n c e r n e d . F o r s u c h v i l l a g e s , t h e o w n e r s h i p o f v e h i c l e s f o r t r a n s p o r t a t i o n w a s n o t a s c r i t i c a l a s i t w a s f o r v i l l a g e s l o c a t e d f a r f r o m m a j o r r o a d s l i n k i n g l a r g e t o w n s . S u c h r o a d s w e r e r e p a i r e d m o r e r e g u l a r l y , w h e r e a s m o s t o f t h e r o a d s l e a d i n g t o r e m o t e v i l l a g e s w e r e n o t . T h e v i l l a g e o f B u t i a m a , f o r e x a m p l e , i s o n a m a j o r r o a d f r o m M w a n z a t o M u s o m a a n d A r u s h a . T h e r e f o r e , e v e n i f t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t d i d n o t o w n a b u s o r a l o r r y , v i l l a g e r s c o u l d o b t a i n s u c h s e r v i c e s b y w a i t i n g o n t h e r o a d s i d e . M o s t v i l l a g e r s c o u l d n o t a f f o r d t o r e n t a v i l l a g e l o r r y f o r t r a n s p o r t i n g t h e i r i n d i v i d u a l c r o p s t o t o w n s . F o r v i l l a g e r s w h o s p e c i a l i z e d i n t h e c u l t i v a t i o n o f v e g e t a b l e c r o p s , s u c h a s t o m a t o e s , c a b b a g e , a n d o n i o n s , t h e u n r e l i a b i l i t y o f t r a n s p o r t a t i o n w a s n o t o n l y a n i r r i t a n t , b u t a l s o a d i s i n c e n t i v e . T h e p r o x i m i t y t o t h e r o a d , h o w e v e r , w a s n o t a s u f f i c i e n t c r i t e r i o n o r a n i n c e n t i v e f o r i n c r e a s i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . K i r u m i i s l o c a t e d o n a k e y r o a d t h a t l i n k s M u s o m a a n d M w a n z a o n t o R w a n d a a n d T a r i m e , w h i c h i s n e a r t h e b o u n d a r y w i t h K e n y a . T h e v i l l a g e r s w h o 2 4 0 w e r e i n t e r v i e w e d c o m p l a i n e d t h a t s o m e d r i v e r s w e r e n o t v fi l l i n g t o s t o p , o r t h e y d i d s o o n l y ’ w h e n t h e i r v e h i c l e s w e r e n o t f u l l . V i l l a g e r s f e l t t h a t t h e y w e r e a t t h e m e r c y o f t h e s e d r i v e r s , e s p e c i a l l y w h e n t h e r e w a s a n e m e r g e n c y , s u c h a s a p a t i e n t n e e d i n g t o g e t t o a m a j o r h o s p i t a l . T r a n s p o r t i n g c r o p s o n t h i s b a s i s , w a i t i n g o n t h e r o a d s i d e , w a s a d i s i n c e n t i v e b e c a u s e t h e c o s t w a s s e t b y t h e d r i v e r , r e g a r d l e s s o f t h e d i s t a n c e . F o l l o w i n g t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o , t h e g o v e r n m e n t b e g a n f u e l r a t i o n i n g . T h e r e f o r e , p r i v a t e t r a n s p o r t a t i o n o w n e r s w e r e p r o v i d e d a s p e c i f i e d a m o u n t o f p e t r o l o r d i e s e l f u e l p e r w e e k . G i v e n t h e h i g h c o s t o f f u e l a n d s p a r e p a r t s , w h i c h w e r e o f t e n o b t a i n e d o n t h e b l a c k - m a r k e t , t r a n s p o r t a t i o n o w n e r s p a s s e d t h e s e c o s t s o n t o c o n s u m e r s . T h e d e m a n d f o r v e h i c l e s w a s h i g h e r t h a n t h e i r a v a i l a b i l - i t y . V i l l a g e r s i n W e g e r o , w h o t r i e d t o s o l v e t h e t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m b y p u r c h a s i n g t h e i r o w n b u s , w e r e s t i l l c o m p e l l e d t o w a l k e i g h t m i l e s b e c a u s e o f b a d r o a d c o n d i t i o n s . T h e s h o r t a g e o f t r a n s p o r t a t i o n w a s r e p o r t e d i n a l l v i l l a g e s s u r v e y e d . O f t h e 1 2 8 r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d , 7 9 . 7 p e r c e n t s a i d t h a t t r a n s p o r t a t i o n w a s i n a d e q u a t e . W e g e r o h a d a b u s , M a s u r u r a h a d o n e l o r r y , a n d B u t i a m a h a d f o u r l o r r i e s , w h e r e a s t h e o t h e r v i l l a g e s h a d n o n e . M o s t r u r a l p e o p l e r e l i e d f o r t r a n s p o r t a t i o n o n t h e i r h e a d s , m i k o k o t e n i , b i c y c l e s , a n d , f o r t h o s e n e a r t h e l a k e , c a n o e s . T h e s h o r t a g e o f b i c y c l e s i n v i l l a g e s h o p s h a s i n c r e a s e d t h e s e v e r i t y o f t h e t r a n s - p o r t a t i o n p r o b l e m . 2 4 1 5 . 1 0 . 1 A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n A g e n t s T h e r o l e o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s ( m a b w a n a s h a m b a ) i s t o e d u c a t e t h e p e a s a n t s a b o u t m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s t h r o u g h o n - s i t e d e m o n s t r a t i o n s . R e s p o n d e n t s i n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d w e r e a s k e d i f t h e y h a d a m a b w a n a s h a m b a l i v i n g i n t h e i r v i l l a g e a n d , i f s o , t o e x p l a i n h i s m o s t i m p o r t a n t a c t i v i t i e s s i n c e 1 9 7 4 . V i l l a g e c h a i r m e n w e r e a s k e d t o e x p l a i n a n y p r o b l e m s t h e a g e n t s e x p e r i e n c e d t h a t m i g h t h a v e h i n d e r e d t h e i r a c t i v i t i e s . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , n o f e m a l e a g e n t w a s p r e s e n t . I t w a s o b s e r v e d , h o w e v e r , t h a t t h e m a j o r i t y o f t h o s e w h o d i d t h e f a r m i n g i n r u r a l a r e a s w e r e w o m e n . M o s t v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d a m a b w a n a s h a m b a i n r e s i d e n c e . T h e s e m a b w a n a s h a m b a w e r e a s s i g n e d t o v i l l a g e s o n t h e b a s i s o f p o p u l a t i o n d e n s i t y ( c o r r e l a t i o n o f . 6 8 ) . A c t i v i t i e s u n d e r t a k e n b y m a b w a n a s h a m b a v a r i e d g r e a t l y f r o m v i l l a g e t o v i l l a g e . T h e m o s t c o m m o n a c t i v i t i e s w e r e t o : l . e d u c a t e p e a s a n t s i n m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s , w h i c h e n t a i l s t h e u s e o f f e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e s a n d w e e d i n g ; 2 . a t t e n d v i l l a g e m e e t i n g s a n d l i s t e n t o p r o b l e m s . A d v i s e p e a s a n t s t o i r r i g a t e i f t h e y l i v e n e a r a l a k e , p l a n t t r e e s t o a v o i d s o i l e r o s i o n , g r o w l d r o u g h t - r e s i s t a n t c r o p s , a n d u p r o o t i n f e c t e d c r o p s ; 3 . e s t i m a t e d a m a g e w h e n t h e r e w a s a d i s p u t e i n t h e v i l l a g e i n v o l v i n g o n e v i l l a g e r ’ s l i v e s t o c k g r a z i n g o n a n o t h e r v i l l a g e r ’ s f a r m , d e s t r o y i n g c r o p s ; 2 4 2 4 . d e t e r m i n e l a n d a l l o c a t i o n - - m e a s u r i n g t h e s i z e o f f a r m s a n d d e t e r m i n i n g t h e t o t a l s q u a r e a c r e s f a r m e d i n v i l l a g e s ; a n d 5 . c o l l e c t d a t a o n c r o p p r o d u c t i o n , p r e p a r i n g r e p o r t s a n d s e r v i n g a s a l i a i s o n b e t w e e n t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t a n d t h e v i l l a g e s i n a w a r d a s s i g n e d t o h i m . T h e f u n c t i o n s d i s c u s s e d a b o v e w e r e s i m i l a r t o t h o s e e s t a b l i s h e d b e f o r e t h e v i l l a g e f o r m a t i o n p o l i c y w a s i n t r o d u c e d . T h e m a j o r d i f f e r e n c e w a s t h e e m p h a s i s p l a c e d o n c o l l e c t i v e f a r m s . H i s t o r i c a l l y , e s s e n t i a l s u p p o r t s e r v i c e s f o r t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r e m b r a c e d t h r e e m a i n a r e a s o f a c t i v i t y : 1 . r e s e a r c h , e x t e n s i o n a n d t r a i n i n g ; 2 . t h e p r o v i s i o n o f a g r i c u l t u r a l i n p u t s , i n c l u d i n g s e e d , f e r t i l i z e r , p e s t i c i d e s , f a r m e q u i p m e n t , a n d c r e d i t ; a n d 3 . p r i m a r y m a r k e t i n g , p a y m e n t , a n d t r a n s p o r t . B e f o r e 1 9 7 4 , m a b w a n a s h a m b a w e r e r e q u i r e d t o v i s i t p r i v a t e f a r m s t o d e m o n s t r a t e t o t h e m h o w t o u s e f e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e s , t o t e a c h t h e m h o w t o p l a n t i n l i n e s a n d s p a c e s e e d s , a n d t o d i s s e m i n a t e o t h e r r e l e v a n t i n n o v a t i o n s a n d i n f o r m a t i o n . I t w a s t h e s o - c a l l e d p r o g r e s s i v e f a r m e r s o r k u l a k ( w a k u l i m a b o r a ) w h o s e f a r m s w e r e m o s t o f t e n v i s i t e d . W i t h v i l l a g e f o r m a t i o n , t h e n a t i o n a l p o l i c y p l a c e d m o r e e m p h a s i s o n e n c o u r a g i n g c o l l e c t i v e f a r m i n g . M o s t p e a s a n t s , h o w e v e r , p r e f e r r e d t h e o l d s y s t e m . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e r e s p o n s e s t o a q u e s t i o n c o n c e r n i n g t h e m a b w a n a s h a m b a ’ s p e r f o r m a n c e . O f 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s s a m p l e d , 5 5 . 5 p e r c e n t s a i d t h e y r e c e i v e d n o s e r v i c e f r o m m a b w a n a s h a m b a , a l t h o u g h t h e y d i d s h o w u p d u r i n g w o r k o n 2 4 3 g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s . O n l y 1 4 . 1 p e r c e n t t h o u g h t t h e y r e c e i v e d g o o d s e r v i c e b e c a u s e , a l t h o u g h m a b w a n a s h a m b a w e r e i n s t r u c t e d t o c o n c e n t r a t e o n g r o u p a p p r o a c h e s , t h e y c o n t i n u e d t o m a k e c o n t a c t w i t h i n d i v i d u a l f a r m e r s . O n l y 2 1 . 1 p e r c e n t c o n s i d e r e d t h e s e r v i c e s s a t i s f a c t o r y , a n d 9 . 4 p e r c e n t t h e s e r v i c e w a s p o o r . F r o m t h e m a b w a n a s h a m b a ’ s s t a n d p o i n t , w o r k i n g o n t h e c o l l e c t i v e w a s e a s i e r t h a n w o r k i n g w i t h a n i n d i v i d u a l p e a s a n t . B u t i a m a ’ s m a b w a n a s h a m b a e x p r e s s e d t h e o p i n i o n s h a r e d b y t h e m a j o r i t y w h o p r e f e r r e d t h e c h a n g e . H e s a i d : T o e d u c a t e a p e a s a n t i s a c o m p l e x p r o b l e m . I u s e d e m o n s t r a t i o n s i n o r d e r t o p r o v e m y p o i n t . T a l k a l o n e i s n o t s u f f i c i e n t . I t i s n o t e a s y t o g e t a p e a s a n t t o a d o p t m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s . M y w o r k i s s u c c e e d i n g m o r e a t c o l l e c t i v e f a r m s b e c a u s e e v e r y o n e i s u s u a l l y p r e s e n t , a n d p e a s a n t s c a n l i s t e n t o y o u . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n w h a t i s o n a c o l l e c t i v e f a r m a n d a p r i v a t e f a r m d e m o n s t r a t e s t o t h e p e a s a n t t h e n e e d t o a d o p t m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s . W i t h r e s p e c t t o b l o c k f a r m i n g , a t t e n d a n c e i s n o t r e g u l a r . C h i l d r e n m a y r e p r e s e n t t h e h e a d o f t h e h o u s e h o l d , b u t i t i s s t i l l e a s i e r t o t r a n s m i t i n f o r m a t i o n t h a n o n p r i v a t e f a r m s . I t i s d i f f i c u l t t o r e a c h e v e r y v i l l a g e r ’ s f a r m . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s t u d i e d , i t w a s o b s e r v e d t h a t , d u e t o t h e s h o r t a g e o f t r a i n e d e x t e n s i o n s t a f f i n t h e c o u n t r y , m a b w a n a s h a m b a w e r e a s s i g n e d f r o m t w o t o n i n e v i l l a g e s , d e p e n d i n g o n t h e p o p u l a t i o n d e n s i t y . L a c k . o f t r a n s p o r t a t i o n m a d e v i s i t s a n d i n s p e c t i o n o f p r i v a t e h o u s e h o l d f a r m s d i f f i c u l t . T h i s m a y e x p l a i n w h y m a b w a n a s h a m b a f a v o r g i v i n g d e m o n s t r a t i o n s o n g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s . S i g n i f i c a n t l y , a p a r t f r o m B u t i a m a , M a t o n g o , M a s u r u r a , a n d K y a n k o m a , t h e q u a l i t y o f m o s t v i l l a g e - g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s d i d n o t a p p e a r s u p e r i o r t o t h a t o f p r i v a t e f a r m s . T h e r e f o r e , p e a s a n t s i n 2 4 4 v i l l a g e s w i t h p o o r l y m a i n t a i n e d c o l l e c t i v e f a r m s w e r e l e s s l i k e l y t o a d o p t m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t ’ s g o a l i s t o p r o v i d e e v e r y l a r g e v i l l a g e w i t h a q u a l i f i e d m a b w a n a s h a m b a , a n d o n e b e t w e e n t w o s m a l l e r a n d n e a r b y v i l l a g e s , t h i s h a s n o t b e e n a c h i e v e d . W h a t t h e p e a s a n t s s a i d t h e y n e e d e d m o s t w e r e d e m o n s t r a t i o n s , n o t l e c t u r e s . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s t u d i e d , i t w a s r e p o r t e d t h a t m a b w a n a s h a m b a a t t e n d e d v i l l a g e m e e t i n g s a n d g a v e s p e e c h e s o n m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s . D e m o n s t r a t i o n s w e r e g i v e n o n l y d u r i n g t h e p r e p a r a t i o n o f t h e v i l l a g e - g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s . I n t h e v i l l a g e s o f S a r a g a n a a n d S e e k a , t h e m a b w a n a s h a m b a h a d n o t v i s i t e d i n a y e a r . T h e v i l l a g e o f K i r u m i w a s v i s i t e d t w i c e a w e e k , w h i l e C h i t a r e w a s v i s i t e d f o u r t i m e s a m o n t h . I n v i l l a g e s w h e r e c o t t o n h a d b e e n g r o w n s i n c e t h e c o l o n i a l e r a , s u c h a s K i a b a k a r i , C h i t a r e , S e e k a , B u k i m a , B u t i a m a , N y a s u r u r a , K w i b a r a , a n d M m a h a r e , p e a s a n t s w e r e m o r e k n o w l e d g e a b l e . M o s t h a d a d o p t e d m o d e r n f a r m i n g t e c h n i q u e s , w h i c h t h e y a p p l i e d t o t h e c u l t i v a t i o n o f c o t t o n . H o w e v e r , i n a r e a s w h e r e p e o p l e g r e w m a i z e , a d v i c e f r o m m a b w a n a s h a m b a w a s n o t a v a i l a b l e . E a r l y o r l a t e p l a n t i n g o f t e n l e d t o l o w y i e l d s , o r s o m e t i m e s c r o p f a i l u r e . C r o p p l a n t i n g w a s n o t t i m e d f o r r a i n f a l l . T h i s r e q u i r e d c o o r d i n a t i o n b e t w e e n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s a n d t h e m e t e o r o l o g i c a l u n i t s a n d w a s n o t a c c e p t e d . A l t h o u g h e d u c a t i n g a n d m o t i v a t i n g t h e p e a s a n t s m a y i m p r o v e m a r k e t i n g s y s t e m s , p r i c e s , t e c h n o l o g y , p o l i c i e s , a n d c r e d i t , p l a c i n g e m p h a s i s o n o n e a r e a w h i l e n e g l e c t i n g o t h e r s r e s u l t e d i n t h e w a s t e 2 4 5 o f r e s o u r c e s . 2 0 9 D e l a y s i n t h e d e l i v e r y o f s e e d s , i n s e c t i c i d e s , o r f e r t i l i z e r s c a n h i n d e r t h e w o r k u n d e r t a k e n b y t h e m a b w a n a s h a m b a , e v e n t h o u g h t h e c a u s e m a y b e l a c k o f a d e q u a t e t r a n s p o r t a t i o n o r o t h e r a d m i n i s t r a t i v e s n a g s b e y o n d t h e i r : c o n t r o l . H o w e v e r , i n d i v i d u a l p e r f o r m a n c e b y e n e r g e t i c , m o t i v a t e d s t a f f w a s f o u n d t o b e a c r u c i a l f a c t o r i n t h e s u c c e s s o f e x t e n s i o n p r o g r a m s . T h e p e a s a n t s a r e b r o u g h t f u n d a m e n t a l i n f o r m a t i o n t h a t t h e y a r e f r e e t o a d o p t o r r e j e c t b e c a u s e t h e r e i s n o s u p e r v i s i o n m e c h a n i m n t o e n c o u r a g e t h e p e a s a n t s t o p r a c t i c e w h a t t h e y a r e t a u g h t . L a c k o f f u n d i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n , i n a d e q u a t e h o u s i n g , a n d l o w p a y ' w e r e n o t e d b y v i l l a g e c h a i r m e n a s t h e m a j o r p r o b l e m s t h a t h i n d e r e d p r o g r e s s i n t h e p e r f o r m a n c e o f m a b w a n a s h a m b a . I t w a s a l s o n o t e d t h a t t h e y , l i k e t h e t e a c h e r s , s p e n t m o s t o f t h e i r t i m e o n t h e i r o w n f a r m s . P o i n t i n g o u t t h e w e a k n e s s e s o f T a n z a n i a ’ s e x t e n s i o n s y s t e m , U m a L e l e w r o t e : B e c a u s e o f t h e l o w l e v e l o f t r a i n i n g , t h e s e f i e l d i n n o v a t i o n s h a v e o f t e n b e e n o f d u b i o u s q u a l i t y a n d r e l e v a n c e . T h e s e p r o b l e m s a r e c o m p o u n d e d b y t h e n a t i o n a l e x t e n s i o n s t r a t e g y , w h i c h i s d i r e c t e d t o w a r d s s o c i o p o l i t i c a l a s w e l l a s p r o d u c t i v e g o a l s . I d e o l o g i c a l a g e n t s a n d t h e d e f i c i e n c y i n r e s e a r c h s u p p o r t , t h e c o n s i d e r a t i o n s i m p i n g e o n e x t e n s i o n e f f e c t i v e n e s s b y ‘ l e a n i n g t o w a r d s e x c l u s i v e c o n c e n t r a t i o n o n c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d b y c a u s i n g e x t e n s i o n a g e n t s t o s p e n d m o r e t i m e r a i s i n g p o g i o t i c a l c o n s c i o u s n e s s a n d l e s s t i m e s p r e a d i n g t e c h n i c a l a d v i c e . 2 0 9 J . D e V r i e s , U j a m a a V i l l a g e s a n d P r o b l e m s o f I n s t i t u t i o n a l C h a n a n g e . W i t h E m p h a s i s o n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n a n d D e v e l o p m e n t ( M o r o g o r o : D e p a r t m e n t o f R u r a l E c o n o m y , J a n u a r y 1 9 7 7 ) , p . 1 2 . 2 1 0 U m a L e l e , T h e D e s i g n o f R u r a l D e v e l o p m e n t : L e s s o n s F r o m A f r i c a ( W a s h i n g t o n , D . C . : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , J u n e 1 9 7 5 ) , p p . 7 3 - 7 4 . 2 4 6 S o m e o f t h e i n h i b i t i n g f a c t o r s d i s c u s s e d a b o v e w e r e a l s o p o i n t e d o u t b y r e s p o n d e n t s d u r i n g t h e i n t e r v i e w s . W i t h t h e r e m o v a l o f s u b s i d i e s ( r u z u k u ) o n f e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e s , p e a s a n t s c o m p l a i n e d a b o u t h i g h p r i c e s o f f e r t i l i z e r i n t h e c o t t o n - p r o d u c i n g a r e a s a n d a n i n a d e q u a t e s u p p l y o f p u m p s , w h i c h m a d e t h e s p r a y i n g o f i n s e c t i c i d e s d i f f i c u l t . O f 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d , 5 3 . 9 p e r c e n t s a i d t h e y u s e d f e r t i l i z e r , w h e r e a s 4 6 . 1 p e r c e n t s a i d t h e y d i d n o t . W h e n a s k e d h o w e a s y i t w a s t o o b t a i n a g r i c u l t u r a l i n p u t s s u c h a s f e r t i l i z e r a n d i n s e c t i c i d e s , 4 1 . 4 p e r c e n t s a i d i t w a s e a s y , a n d 5 7 . 8 p e r c e n t d i s a g r e e d . I n v i l l a g e s t h a t d o n o t c u l t i v a t e c o t t o n , s o m e p e a s a n t s u s e c o w n m n u r e , w h e r e a s i n c o t t o n - p r o d u c i n g a r e a s m o d e r n f e r t i l i z e r i s u s e d . T h e c h i - s q u a r e t e s t s h o w e d a s i g n i f i c a n t p r o b a b i l i t y ( . 0 0 3 ) t h a t v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d e a s i e r a c c e s s t o f e r t i l i z e r t h a n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . H o w e v e r , t h e c h i - s q u a r e t e s t p r o b a b i l i t y o f . 8 5 9 c o n f i r m e d t h a t t h e u s e o f f e r t i l i z e r w a s i n d e p e n d e n t o f w e a l t h . I n o t h e r w o r d s , w e a l t h w a s n o t a d e t e r m i n i n g f a c t o r ( s e e T a b l e s l 2 a n d 1 3 ) . T e n v i l l a g e s h a d a n i m a l d i p s ( s e e T a b l e l 4 ) . T h r e e v i l l a g e s h a d t w o m a b w a n a m i f u g o l i v i n g t h e r e , n a m e l y B i a t i k a , K y a n k o m a , a n d K w i b a r a , w h i l e t h r e e v i l l a g e s , B u t i a m a , S a r a g a n a , a n d W e g e r o , h a d o n e e a c h . W e g e r o , i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y , w i t h a l a r g e p o p u l a t i o n o f l i v e s t o c k o w n e r s , h a d a m a b w a n a m i f u g o i n r e s i d e n c e . O t h e r v i l l a g e s , s u c h a s K i a b a k a r i , w e r e v i s i t e d b y m a b w a n a m i f u g o o n c e a m o n t h . C h i t a r e h a d f o u r v i s i t s a m o n t h , a n d B u k i m a , K i r u m i , 2 4 7 T a b l e 1 2 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e e x t e n s i o n s e r v i c e s a n d f e r t i l i z e r u s e w a s f o u n d . U s e o f F e r t i l i z e r F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l E x t e n s i o n L o w 3 8 2 6 6 4 S e r v i c e s H i g h 2 1 4 3 6 4 5 9 6 9 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . 0 F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 9 . 0 8 7 1 . 0 0 3 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 4 8 T a b l e l 3 . - - N o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e a s a n t w e a l t h a n d t h e l e v e l o f f e r t i l i z e r u s e w a s f o u n d . U s e o f F e r t i l i z e r F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l I P e a s a n t P o o r 3 0 3 4 | 6 4 W e a l t h | W e a l t h y 2 9 3 5 | 6 4 I 5 9 6 9 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . 0 F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e . 0 3 1 1 . 8 5 9 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t 2 4 9 T a b l e l 4 . - - A n i m a l d i p s a n d e x t e n s i o n a g e n t s p e r p o p u l a t i o n , M u s o m a R a t i o o f A n i m D i p s P e r c e n t 1 9 8 6 R a t i o o f B w a M i f u g o P e r c e n t 1 9 8 6 V i j i j i n i D i s t r i c t , l 9 8 6 . V i l l a g e P e p u l a t i o n G o v t . P r i v a t e P r i v a t e G o v t - D W a n a . . . . . . . D i p s D i p s D i p s D i p s S h a m b a 1 9 8 6 . 1 9 7 4 1 9 7 4 . 1 9 8 6 . 1 9 8 6 1 9 8 6 B i a t i k a 8 , 0 0 0 1 . O . 0 . 1 . 2 . B u k i m a 5 , 5 0 0 O . O . 0 . O . O . B u t i a m a 1 0 , 0 0 0 1 . O . 2 . 1 . 1 . C h i t a r e 1 , 8 0 0 O . O . O . O . O . M a t o n g o 1 , 6 2 9 0 . O . O . O . O . M a s u r u r a 4 , 9 0 4 1 . O . O . 1 . 1 . M m a h a r e 1 , 1 1 7 O . O . O . 1 . 0 . N y a s u r u r a 1 , 4 4 0 O . O . O . 1 . 0 . K i a b a k a r i 6 , 0 0 0 1 . O . O . 1 . 0 . K i b u b w a 1 , 1 1 2 0 . 0 . O . O . O . K i r u m i 1 , 2 1 1 O . O . O . O . O . K w i b a r a 4 , 0 0 0 1 . O . O . 1 . 2 . K y a n k o m a 5 , 7 0 6 1 . O . O . 1 . 2 . S a r a g a n a 4 , 7 0 0 1 . O . O . 1 . 1 . S e e k a 1 , 8 0 0 O . O . O . O . 0 . W e g e r o 2 , 1 1 9 1 . O . O . 1 . 1 . 1 5 5 . 1 " " " " " 6 1 : 6 3 : ? ' { 3 i ' ' ' ' 6 7 2 1 0 . 1 0 . A v e r a g e s P e r V i l l a g e s i n E a c h C a t e g o r y 8 H i g h E x t . 6 1 0 1 . 2 5 . 8 8 O . 2 5 . 8 8 1 . 1 3 8 L o w E x t . 1 5 2 8 . 5 0 . 1 3 . O O . 0 0 . 3 8 . 1 3 8 G o o d S o i l 4 3 7 1 . 8 8 . 6 3 . 0 0 . 2 5 . 6 3 . 6 3 8 P o o r S o i l 3 2 5 7 . 8 8 . 3 8 . O O . 0 0 . 6 3 . 6 3 4 H E & G S 7 2 2 6 0 0 1 . 0 0 . 0 0 . 5 0 1 . 0 0 1 . 0 0 4 H E & P S 4 9 7 6 0 0 . 7 5 . O O . 0 0 . 7 5 1 . 2 5 4 L E & G S 1 5 1 7 . 7 5 . 2 5 . 0 0 . O O . 2 5 . 2 5 4 L E & P S 1 5 3 9 . 0 0 . 0 0 . 0 0 . 0 0 . 5 0 . 0 0 S o u r c e : T a b l e p r e p a r e d f r o m t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s i : r i c t S u r v e y 2 5 0 a n d M a t o n g o w e r e v i s i t e d t w i c e a m o n t h . M m a h a r e w a s v i s i t e d d a i l y . N y a s u r u r a a n d M a s u r u r a e a c h h a d a d i p a t t e n d a n t . V i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d m o r e a c c e s s t o a n i m a l d i p s t h a n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . D e s p i t e t h e f r e q u e n c y o f d i p b r e a k d o w n s , t h e d a t a s h o w e d s i g n i f i c a n c e b y a l i k e l i h o o d r a t i o c h i - s q u a r e o f 2 4 . 7 2 , i n d i c a t i n g t h a t v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y h a d m o r e d i p s ( s e e T a b l e 1 5 ) . A s e x p e c t e d , t h e p r e s e n c e o f m a b w a n a m i f u g o w a s r e l a t e d t o b o t h t h e t o t a l n u m b e r o f l i v e s t o c k a n d t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f l i v e s t o c k o w n e r s i n v i l l a g e s . V i l l a g e s w i t h l a r g e h e r d s w e r e a s s i g n e d m a b w a n a m i f u g o . T h i s w a s c o n f i r m e d b y a s i m p l e p o s i t i v e c o r r e l a t i o n o f . 5 8 b e t w e e n t h e l i v e s t o c k p o p u l a t i o n a n d t h e n u m b e r o f m a b w a n a m i f u g o . T h i s a r r a n g e m e n t d o e s n o t , h o w e v e r , m e a n t h a t a l l l i v e s t o c k o w n e r s a r e a b l e t o r e c e i v e t h e s a m e l e v e l o f s e r v i c e s , s i n c e e a c h m a b w a n a m i f u g o t e n d s t o a l l v i l l a g e s i n a w a r d . F u r t h e r m o r e , t h e s h o r t a g e o f r e c u r r e n t f u n d s , s t a f f , t r a n s p o r t , a n d d r u g s l i m i t e d t h e a b i l i t y o f m a b w a n a m i f u g o t o a t t e n d t o e v e r y o n e . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n w e a l t h a n d a c c e s s w a s p o s i t i v e , w i t h a c h i - s q u a r e v a l u e o f 1 0 . 9 ( s e e T a b l e l 6 ) . 5 . 1 1 L i v e s t o c k M a n a g e m e n t I n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , m o s t r u r a l p e o p l e r a i s e l i v e s t o c k a n d e n g a g e i n c r o p p r o d u c t i o n . H o w e v e r , c u s t o m s a n d t r a d i t i o n a l v a l u e s a t t a c h e d t o t h e o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k , p a r t i c u l a r l y c a t t l e , d i f f e r a m o n g t r i b e s . T h e s o c i a l a n d c u l t u r a l v a l u e a t t a c h e d t o 2 5 1 T a b l e l 5 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e h i g h a n d l o w l e v e l e x t e n s i o n s e r v i c e c a t e g o r y v i l l a g e s a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f a n i m a l d i p s w a s f o u n d . A n i m a l D i p A v a i l a b l e F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l | I E x t e n s i o n L o w | 3 9 2 5 | 6 4 S e r v i c e s | | H i g h | 1 2 5 2 | 6 4 I l 5 1 7 7 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 2 3 . 7 6 2 1 . 0 0 0 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 5 2 T a b l e l 6 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e a s a n t w e a l t h a n d r e c e i v i n g s e r v i c e s f r o m v e t e r i n a r y a g e n t s w a s f o u n d . V e t e r i n a r y S e r v i c e s A v a i l a b l e F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l E x t e n s i o n L o w 5 0 1 4 6 4 S e r v i c e s H i g h 3 2 3 2 6 4 8 2 4 6 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . O F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 1 0 . 9 9 5 1 . 0 0 1 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 5 3 l i v e s t o c k o w n e r s h i p w a s i l l u s t r a t e d i n m o s t t r i b e s b y t h e f a c t t h a t i f a n i n d i v i d u a l d i d n o t p o s s e s s c a t t l e , s h e e p , a n d g o a t s , t h a t p e r s o n c o u l d n o t m a r r y . L i v e s t o c k a s a d o w r y p r e s e n t e d a p o w e r f u l m e a n s o f e x c h a n g e , w h e r e b y i n a t r a d i t i o n a l s o c i e t y t h e m o r e l i v e s t o c k a f a m i l y o w n e d , t h e e a s i e r i t w a s t o o b t a i n w i v e s . T h e r e f o r e , i n a s u b s i s t e n c e r u r a l e n v i r o n m e n t w h e r e c h i l d r e n r e p r e s e n t m a n p o w e r , t h e v a l u e o f l i v e s t o c k o w n e r s h i p m e a n t m e a n s w e a l t h . T o a l a r g e e x t e n t , n o t m u c h h a s c h a n g e d . T h o s e v i l l a g e r s w h o o w n a l a r g e h e r d o f l i v e s t o c k a r e s t i l l c o n s i d e r e d w e a l t h y . T h e i m p o r t a n c e o f c a t t l e o w n e r s h i p a l s o d i f f e r s a m o n g t r i b e s . T r a d i t i o n a l l y , t h e K u r y a a t t a c h e d a v e r y h i g h p r e m i u m t o l i v e s t o c k o w n e r s h i p , t o t h e e x t e n t t h a t s o m e i n d u l g e d i n c a t t l e t h e f t . I n t h e K u r y a e t h n i c g r o u p , o w n e r s h i p o f a l a r g e h e r d i s p r e s t i g i o u s . T h e s e t r a d i t i o n a l v a l u e s h a v e h i n d e r e d " m o d e r n i z a t i o n . " F o r e x a m p l e , w h e n t h e K u r y a w e r e a d v i s e d b y m a b w a n a m i f u g o t o s e l l t h e i r l i v e s t o c k a n d p u r c h a s e m o d e r n c a t t l e , w h i c h p r o d u c e m o r e m i l k , m o s t r e f u s e d . T h e f e w w h o f o l l o w e d t h e a d v i c e r e a l i z e d s o m e g a i n . B u t t h e p r a c t i c e n e v e r r e c e i v e d w i d e s p r e a d a c c e p t a n c e . B e s i d e s t h e l i v e s t o c k g i v e n a s a g o v e r n m e n t - i n c e n t i v e r e w a r d t o t h e v i l l a g e s o f B u t i a m a , M a s u r u r a , K y a n k o m a , a n d K i a b a k a r i , v o l u n t a r y c o l l e c t i v e o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k i s n o t e v i d e n t . N o n e o f t h e 1 6 * v i l l a g e s h a d c o l l e c t i v e h e r d s . N y e r e r e ’ s v i s i o n o f ' h o w l i v e s t o c k c o u l d b e m e r g e d t o c r e a t e a c o m m u n i t y h e r d d u r i n g i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P r o g r a m s w a s a s f o l l o w s : E a c h f a r m e r w o u l d , a t t h i s s t a g e , a l s o k e e p h i s o w n h e r d . B u t g r a d u a l l y t h e i m p r o v e m e n t o f t h e c o m m u n i t y h e r d , a n d t h e v i s i b l e e x p e r i e n c e o f t h e c o m m u n a l b e n e f i t s f r o m i t w i l l 2 5 4 p r o b a b l y l e a d t h e m t o b u i l d u p t h e c o m m u n i t y h e r d a n d r e d u c e t h e s i z e o f t h e i r c a t t l e o w n e r s h i p . T h e p a r t i c i p a n t s w o u l d , o f c o u r s e , u s e t h e i r i n c o m e f r o m t h e c o m m u n i t y h e r d a s t h e y p l e a s e d . T h e y m a y d e c i d e t o u s e t h e m i l k f o r s c h o o l f e e d i n g ; t h e y m a y d e c i d e t h a t t h e i n c o m e f r o m t h e h e r d s h o u l d b e u s e d t o b u i l d a c a t t l e d i p , o r a d a m w h i c h w i l l p r o v i d e r e g u l a r w a t e r f o r p e o p l e a n d c a t t l e a l i k e ; o r t h e y m a y d e c i d e t o s p e n d t h e i n c o m e o n i m p r o v i n g t h e v i l l a g e o r h e l p i n g t h g s e m e m b e r s o f t h e i r c o m m u n i t y w h o a r e i n s o m e k i n d o f t r o u b l e . W h y w e r e r u r a l l i v e s t o c k o w n e r s n o t w i l l i n g t o m e r g e t h e i r h e r d s ? O n e r e a s o n m a y b e t h e d i s t i n c t s e p a r a t i o n b e t w e e n f a m i l y a n d c o m m u n i t y . G e n e r a l l y s p e a k i n g , w e a l t h s h a r i n g e x i s t e d w i t h i n t h e e x t e n d e d f a m i l y - - n o t t o t h e e x t e n t w h e r e a l l m e m b e r s o f t h e e x t e n d e d f a m i l y h a d e q u a l m a n a g e m e n t a u t h o r i t y , b u t r a t h e r i n t e r m s o f i d e n t i f y i n g w i t h t h e h e r d ’ s o w n e r , b a s e d o n b l o o d k i n s h i p . T h e c o n c e p t o f s h a r i n g b e y o n d b l o o d r e l a t i v e s , a s N y e r e r e s u g g e s t e d , w a s n e w b e c a u s e i t r e q u i r e d v e s t i n g d e c i s i o n s r e g a r d i n g l i v e s t o c k m a n a g e m e n t w i t h t h e c o m m u n i t y . T h i s m o s t l i v e s t o c k o w n e r s w e r e n o t p r e p a r e d t o d o . T r a d i t i o n a l l y , p e o p l e d i d s h a r e t h e i r l a b o r i n c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s a n d i n t h e f i e l d s , m u c h l i k e t h e b a r n - r a i s i n g t r a d i t i o n o f r u r a l A m e r i c a . H o w e v e r , i n t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n r u r a l s o c i e t y , t h e r e s i m p l y w e r e n o c o m m u n a l h e r d s . T h e r u r a l s o c i e t y , a c c o r d i n g t o D u m o n t , w a s v e r y h i e r a r c h i c a l . 2 1 2 I n t h e d e p t h s o f t h e l i v e s t o c k o w n e r s ’ m i n d s , m e r g i n g t h e i r h e r d s w a s t o t a l l y u n a c c e p t a b l e . T h u s , a l t h o u g h t h e i n t e n t i o n s o f U j a m a a w e r e s o u n d , i n p e r p e t u a t i n g a n d e x p a n d i n g t h e t r a d i t i o n o f m u t u a l h e l p , 2 ] ] N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 3 6 3 . 2 1 2 R e n e D u m o n t , T a n z a n i a n A g r i c u l t u r e A f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a - t i o n ( D a r — e s — S a l a a m : M i n i s t r y o f E c o n o m i c A f f a i r s a n d D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 6 9 ) , p . 3 6 . 2 5 5 t h e i m p l e m e n t a t i o n o f m e r g i n g h e r d s w a s n o t s u c c e s s t l . P e a s a n t s w e r e n o t c o n v i n c e d t h a t a c o m m u n i t y h e r d w a s v i a b l e . T h e g o v e r n m e n t h a d n o t p r o d u c e d a n y d e m o n s t r a t i o n s o f a s u c c e s s f u l p r o d u c t i v e c o l l e c t i v e c o m m u n i t y h e r d . C o n s e q u e n t l y , t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n r e s i s t e d t h e c o o p e r a t i v e o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k . U n l i k e c o o p e r a t i v e f a r m i n g , w h i c h i n v o l v e d g i v i n g u p l a b o r t i m e , l i v e s t o c k o w n e r s h i p w a s a s y m b o l o f w e a l t h t h a t c o u l d n o t , i n t h e m i n d s o f t h e v i l l a g e r s , b e m e r g e d . 5 . 1 2 T h e P r o v i s i o n o f V e t e r i n a r y S e r v i c e s A n i m a l h u s b a n d r y i s a n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e T a n z a n i a n a g r i c u l t u r a l e c o n o m y . T h e r e f o r e , o n e o b j e c t i v e o f t h i s s t u d y w a s t o a s c e r t a i n t h e l e v e l o f v e t e r i n a r y s e r v i c e s a v a i l a b l e t o t h e v i l l a g e s . V i l l a g e c h a i r m e n w e r e a s k e d t o e x p l a i n t h e v a r i o u s a c t i v i t i e s a n d p r o g r a m s u n d e r t a k e n b y v e t e r i n a r y e x t e n s i o n f i e l d a g e n t s ( m a b w a n a m i f u g o ) a n d t o e x p l a i n w h a t p r o b l e m s t h e y f a c e d . A l s o , s i n c e t h e v i l l a g e f o r m a t i o n p o l i c y e x p e c t e d l i v e s t o c k o w n e r s t o m e r g e t h e i r h e r d s , i t w a s i m p o r t a n t t o d e t e r m i n e t h e l e v e l o f j o i n t o w n e r s h i p o c c u r r i n g a s a r e s u l t o f t h e U j a m a a p o l i c y . T h e l e v e l a n d a v a i l a b i l i t y o f v e t e r i n a r y e x t e n s i o n s e r v i c e s i n t h e l 6 v i l l a g e s s u r v e y e d i n c r e a s e d i n t e r m s o f t h e n u m b e r o f b o t h a n i m a l d i p s a n d m a b w a n a m i f u g o . S e v e n v i l l a g e s h a d m a b w a n a m i f u g o i n r e s i d e n c e . W h e n t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d L i v e s t o c k a l l o c a t e s m e d i c i n e s a n d d r u g s t o t h e d i s t r i c t , t h e y a r e s o l d t o l i v e s t o c k o w n e r s w h o c a n a f f o r d t o p a y f o r i t . C o n s e q u e n t l y , i t i s 2 5 6 o n l y w h e n a l i v e s t o c k o w n e r h a s p a r t i c u l a r p r o b l e m s i n v o l v i n g i l l n e s s o f l i v e s t o c k t h a t t h e m a b w a n a m i f u g o i s c o n t a c t e d . H e i s e x p e c t e d t o b r i n g b a c k t o t h e d i s t r i c t t h e a m o u n t o f m o n e y p a i d f o r d r u g s a n d m e d i c i n e s . 5 . 1 2 . 1 T h e R o l e o f M a b w a n a M i f u g o T h e s e r v i c e s p r o v i d e d i n v i l l a g e s b y m a b w a n a m i f u g o c o n s i s t o f p e r f o r m i n g c a s t r a t i o n s , g i v i n g a d v i c e o n a n i m a l d i p s , r e d u c i n g t i c k - b o r n e d i s e a s e s , i n s p e c t i n g b u t c h e r s , a n d i n o c u l a t i n g l i v e s t o c k , i n c l u d i n g d o m e s t i c a t e d a n i m a l s s u c h a s d o g s a n d c a t s . T h e m a b w a n a m i f u g o t r e a t s i c k l i v e s t o c k , s e r v e a s l i a i s o n o f f i c e r s b e t w e e n v i l l a g e a n d d i s t r i c t g o v e r n m e n t s , e n c o u r a g e l i v e s t o c k o w n e r s t o u s e b e t t e r a n i m a l f e e d , e . g . c o t t o n s e e d c a k e s , a n d p u r c h a s e m o d e r n h y b r i d c a t t l e f o r g r e a t e r m i l k p r o d u c t i o n . I n B u t i a m a , o n l y f o u r p r o g r e s s i v e l i v e s t o c k o w n e r s u s e d c o t t o n s e e d c a k e s f o r a n i m a l f e e d . M a b w a n a m i f u g o a l s o e n c o u r a g e o w n e r s t o i m p r o v e l i v e s t o c k c a r e a n d m a r k e t t h e i r h e r d s . I n s o m e v i l l a g e s t h e y e n c o u r a g e p a r t i c i p a t i o n i n a r t i f i c i a l - i n s e m i n a t i o n p r o g r a m s . 5 . 1 2 . 2 A r t i f i c i a l I n s e m i n a t i o n A r t i f i c i a l - i n s e m i n a t i o n p r o g r a m s t o i m p r o v e c a t t l e b r e e d i n g a r e o n e w a y t o i n c r e a s e p r o d u c t i o n . T h e f i n d i n g s r e v e a l e d t h a t s u c h a p r o g r a m h a s n e v e r b e e n i n t r o d u c e d i n m o s t v i l l a g e s . I n t w o v i l l a g e s w h e r e m o d e r n c a t t l e a r e a v a i l a b l e ( B u t i a m a a n d B i a t i k a ) , i t w a s r e p o r t e d t h a t p e a s a n t s r e s i s t e d a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n b e c a u s e t h e y f e a r e d t h a t o n c e c o n c e p t i o n t o o k p l a c e , t h e b i r t h w o u l d b e 2 5 7 d i f f i c u l t . E x p e r i m e n t s w e r e c o n d u c t e d a t B u t i a m a , a n d t h e r e s u l t s s h o w e d t w o s u c c e s s f u l a r t i f i c i a l - i n s e m i n a t i o n b i r t h s ; t h e n u m b e r o f f a i l u r e s w a s n o t r e p o r t e d . B u t i a m a ’ s m a b w a n a m i f u g o r e p o r t e d t h a t : T h e r e i s a n a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n p r o g r a m a t B u t i a m a . T w o f a r m s p r a c t i c e a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n , M w a l i m u N y e r e r e a n d t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t l i v e s t o c k f a r m . M o s t o f t h e v i l l a g e r s s t i l l d e p e n d o n l o c a l b u l l s f o r n a t u r a l m a t i n g f o r b r e e d i n g d u e t o i g n o r a n c e . T h e y a r e o p p o s e d t o a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n b e c a u s e t h e y f e a r t h a t o n c e t h e c o n c e p t i o n t a k e s p l a c e , t h e b i r t h w i l l b e d i f f i c u l t . P e a s a n t s b e l i e v e t h a t i f a n a t u r a l p r o c e s s i s f o l l o w e d , t h r o u g h t h e b u l l , t h e . p r o c e s s c a n b e s u c c e s s f u l . H o w e v e r , a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n w a s p e r f o r m e d o n l o c a l c a t t l e , w h i c h h a s g i v e n b i r t h a t l e a s t t w i c e , a n d s u c h e x p e r i m e n t s , w h e t h e r u s i n g m o d e r n b u l l o r a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n , h a v e b e e n s u c c e s s f u l . L i v e s t o c k d e v e l o p m e n t i n v o l v e s a c o m p l e x i n t e r a c t i o n o f t e c h n i c a l , e c o n o m i c , a n d s o c i o c u l t u r a l f a c t o r s , l e a d i n g t o c o n s i d e r a b l e u n c e r t a i n t y a s t o t h e r e s p o n s e t o i n n o v a t i o n s , a p h e n o m e n o n w e l l i l l u s t r a t e d b y t h e p r e c e d i n g q u o t a t i o n . T h e M u s o m a D i s t r i c t v e t e r i n a r y o f f i c e r e x p l a i n e d t h a t a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n a n d c r o s s - b r e e d i n g w e r e n o t d a n g e r o u s , a s s o m e p e a s a n t s b e l i e v e d . M a b w a n a m i f u g o r e s p o n s i b l e f o r i n s e m i n a t i o n w e r e t r a i n e d t o c o n s i d e r t h e a n i m a l s i z e s w h e n s u c h a p r o j e c t w a s u n d e r t a k e n . I n t h e p a s t , l i v e s t o c k o w n e r s w e r e a d v i s e d t o p u r c h a s e a c r o s s - b r e e d i m p r o v e d b u l l . S e m e n f r o m m o d e r n b u l l s i s a v a i l a b l e f r o m t h e B u t i a m a A r t i f i c i a l I n s e m i n a t i o n C e n t e r t o l o c a l f a r m e r s i f t h e y c o n t a c t t h e t e c h n i c i a n s c o n c e r n e d . 5 . 1 2 . 3 A n i m a l D i p s T h e n u m b e r o f t i m e s l i v e s t o c k o w n e r s i r 1 a p a r t i c u l a r v i l l a g e u s e t h e d i p d e p e n d s o n t h r e e f a c t o r s : ( 1 ) t h e a v a i l a b i l i t y o f 2 5 8 w a t e r , ( 2 ) t h e a v a i l a b i l i t y o f m e d i c i n e s , a n d ( 3 ) w h e t h e r o r n o t t h e d i p i s f u n c t i o n i n g . T h e c o n s t r u c t i o n o f a n i m a l d i p s i s r e l a t e d t o t h e s i z e o f t h e v i l l a g e p o p u l a t i o n ; t h i s w a s c o n f i r m e d b y a p o s i t i v e c o r r e l a t i o n o f . 6 5 . I n s e v e n v i l l a g e s , B u t i a m a , B i a t i k a , K y a n k o m a , M a s u r u r a , W e g e r o , K w i b a r a , a n d S a r a g a n a , a l l i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y , l i v e s t o c k o w n e r s w e r e a d v i s e d t o u s e t h e d i p t w i c e a w e e k . A t K i a b a k a r i , N y a s u r u r a , a n d M m a h a r e t h e y w e r e a d v i s e d t o u s e t h e d i p o n c e a w e e k w h e n m e d i c i n e a n d w a t e r w e r e a v a i l a b l e . I n t h e s i x v i l l a g e s w i t h n o d i p s i n t h e M a j i t a a r e a , t h e r e w e r e f e w c a t t l e , a n d r e c o m m e n d e d u s e w a s o n c e a m o n t h . H o w e v e r , o f 1 2 8 i n t e r v i e w e e s , 2 7 . 3 p e r c e n t s a i d t h e y u s e d t h e d i p q u a r t e r l y , 5 . 5 p e r c e n t s a i d t h e y u s e d t h e d i p s e m i a n n u a l l y , 3 . 1 p e r c e n t s a i d t h e y u s e d t h e d i p a n n u a l l y , a n d 6 4 . 1 p e r c e n t u s e d t h e d i p r a r e l y . ' T h e s i m p l e c o r r e l a t i o n b e t w e e n t h e a v a i l a b i l i t y o f a d i p a n d d i p u s e w a s - . 4 9 . T h e r e w e r e m o r e d i p s i n v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y t h a n i n v i l l a g e s i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y ; t h i s w a s c o n f i r m e d b y a P e a r s o n c h i - s q u a r e v a l u e o f 2 3 . 7 6 ( s e e T a b l e l 5 ) . B e c a u s e o f t h e a m o u n t o f m o n e y c h a r g e d f o r u s i n g t h e d i p , f e w l i v e s t o c k o w n e r s p r e f e r r e d t o u s e t h e d i p r e g u l a r l y , r e g a r d l e s s o f a v a i l a b i l i t y . T h e e c o n o m i c s o f u s i n g a n i m a l d i p s i s c o m p l e x . M o r e s t u d y i s n e e d e d t o d e t e r m i n e t h e m a r g i n a l b e n e f i t s o f r e g u l a r o r i r r e g u l a r u s e . T h e s h o r t a g e o f w a t e r i s a c r i t i c a l p r o b l e m f o r v i l l a g e s l o c a t e d f a r f r o m r i v e r s a n d l a k e s b e c a u s e , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , t h e y h a v e n o p i p e w a t e r . D u r i n g t h e r a i n y s e a s o n t h e y d o n o t e x p e r i e n c e w a t e r s h o r t a g e s , b u t m u d s l i d e s p l u g t h e d i p p i p e s , 2 5 9 c a u s i n g m a l f u n c t i o n i n g o f s o m e d i p s . T h e K i a b a k a r i v i l l a g e c h a i r m a n r e p o r t e d t h a t t h e i r d i p h a d n o t b e e n w o r k i n g f o r a y e a r . T h e r e a s o n f o r t h i s p r o b l e m w a s l a c k o f a t t e n t i o n t o t h e c o n s t r u c t i o n o f d a m s . S o m e v i l l a g e s a l s o r e p o r t e d d i f f i c u l t i e s d r a i n i n g w a t e r f r o m t h e d i p s t o r e f i l l t h e m w i t h c l e a n w a t e r . I n m o s t v i l l a g e s f a r f r o m r i v e r s a n d L a k e V i c t o r i a , v i l l a g e r s , t h r o u g h c o l l e c t i v e l a b o r , a r e r e q u i r e d t o c a r r y w a t e r o n t h e i r h e a d s t o r e f i l l t h e d i p s . I t w a s o b s e r v e d t h a t m o s t d i p s w e r e i n a s t a t e o f d i s r e p a i r d u e t o l a c k o f a c a r i c i d e , w a t e r , a n d / o r d i p a t t e n d a n t s . T h e v i l l a g e s o f M a t o n g o , K i r u m i , a n d K i b u b w a h a v e m a n y l i v e s t o c k o w n e r s , b u t t h e y h a v e n o a n i m a l d i p s . L i v e s t o c k o w n e r s w a l k e d 1 2 m i l e s t o g e t t o a w a r d d i p . T h e y b e c a m e d i s c o u r a g e d s i n c e t h e y r e g u l a r l y f o u n d t h e d i p c l o s e d d u e t o l a c k o f w a t e r o r m e d i c i n e s . A n o t h e r f a c t o r r e p o r t e d b y l i v e s t o c k o w n e r s a s a d e t e r r e n t t o u s i n g t h e d i p s w a s t h e f e e . T h i s f e e w a s u s u a l l y s h s . 5 p e r ' c a t t l e a n d s h s . 2 . 5 0 p e r s h e e p o r g o a t . H o w e v e r , m o s t l i v e s t o c k o w n e r s w e r e a w a r e o f t h e b e n e f i t s a s s o c i a t e d w i t h t h e r e g u l a r u s e o f a d i p . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n w e a l t h a n d d i p u s e w a s c o n f i r m e d b y a p o s i t i v e c h i - s q u a r e t e s t p - v a l u e o f . 0 0 1 ( s e e T a b l e ~ 1 7 ) . W h e n a s k e d w h a t p o s i t i v e o r n e g a t i v e c h a n g e s w e r e a t t r i b u t e d t o t h e u s e o f a n i m a l d i p s , l i v e s t o c k o w n e r s s a i d t h a t t i c k - b o r n e d i s e a s e s d i s a p p e a r e d , a n d c o w s w e r e a b l e t o p r o d u c e m o r e m i l k . T h e y e x p l a i n e d t h a t t h e y n e e d e d t o u s e t h e d i p m o r e r e g u l a r l y b e c a u s e w h e n t h e y s t o p p e d , t i c k - b o r n e d i s e a s e s i n c r e a s e d . T h e y p e r c e i v e d a d e c l i n e i n t h e l i v e s t o c k m o r t a l i t y r a t e , a l t h o u g h n o s t a t i s t i c s c o u l d b e p r o v i d e d . 2 6 0 T a b l e l 7 . - - A p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e a s a n t w e a l t h a n d a n i m a l d i p u s a g e w a s f o u n d . U s e A n i m a l D i p F r e q u e n c i e s : N o Y e s T o t a l I I E x t e n s i o n L o w | 5 2 1 2 | 6 4 S e r v i c e s | | H i g h | 3 4 3 0 | 6 4 I I 8 6 4 2 1 2 8 T E S T S T A T I S T I C V A L U E D E G . 0 F P R O B . F R E E D O M P e a r s o n c h i - s q u a r e 1 1 . 4 8 2 1 . 0 0 1 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t . 2 6 1 5 . 1 2 . 4 T h e M o s t C o m m o n L i v e s t o c k D i s e a s e s T h e m o s t c o m m o n d i s e a s e s a f f l i c t i n g c a t t l e i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t a r e t i c k b o r n e . T h e a v a i l a b i l i t y o f w e l l - m a n a g e d a n i m a l d i p s , w i t h d i p a t t e n d a n t s t o s u p e r v i s e u s a g e h a b i t s w h i l e p r o v i d i n g a n a d e q u a t e s u p p l y o f m e d i c i n e s , c a n p r e v e n t m o s t o f t h e d i s e a s e s . T h e r e f o r e , l i v e s t o c k o w n e r s m u s t a t l e a s t b e r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h a s p e c i f i e d m i n i m u m d i p v i s i t a t i o n p e r y e a r w h i c h m a y p r o v i d e d i p s e r v i c e s f r e e o f c h a r g e . T h e l i s t o f t i c k - b o r n e d i s e a s e s , a c c o r d i n g t o t h e M u s o m a D i s t r i c t v e t e r i n a r y o f f i c e r , i s a s f o l l o w s : l . A n a p l a s m o s i s B a b e c i o s E a s t C o a s t f e v e r ( E C F ) , k n o w n l o c a l l y a s K i z u n g u z u n g u h W N H e a r t w a t e r M a n g e T h e s h o r t a g e o f m e d i c i n e f o r l i v e s t o c k w a s m e n t i o n e d i n e v e r y v i l l a g e s u r v e y e d . M a b w a n a m i f u g o I n “ ) w e r e i n t e r v i e w e d c o m p l a i n e d a b o u t l a c k o f s u p p l i e s o f m e d i c i n e a n d t r a n s p o r t a t i o n . H o w e v e r , d u r i n g t h e i n t e r v i e w w i t h t h e d i s t r i c t v e t e r i n a r y o f f i c e r , h e d e n i e d t h e c h a r g e s c o n c e r n i n g t h e s h o r t a g e o f d r u g s a n d m e d i c i n e . H e p o i n t e d o u t t h a t e v e r y w a r d t h a t h a d a m a b w a n a m i f u g o w a s r e q u i r e d ‘ t o r e p o r t t h e m o s t s e r i o u s c a s e s o f d i s e a s e s f o r r e f e r e n c e , b u t t h e i m a b w a n a m i f u g o w e r e e m p o w e r e d t o t r e a t o n l y o r d i n a r y c a s e s . T h e y w e r e p r o v i d e d d r u g s a n d g i v e n t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r d i s t r i b u t i n g t h e m a n d t r e a t i n g l i v e s t o c k . 2 6 2 L i v e s t o c k d i s e a s e s c a u s e d b y t a p e w o r m s a n d r o u n d w o r m s w e r e d e s c r i b e d a s b e i n g i n t h e c a t e g o r y o f H e l m i a n t h i a s i s . T h e y a r e : l . L i v e r f l u k e s , k n o w n a s f a s c i o l l a s i s 2 . N e m a t o d i a s i s , w h i c h c a u s e s s t r o n y l i a s i s a n d a s l a r i d e s i s T h e t h i r d c a t e g o r y a r e b a c t e r i a l a n d v i r u s d i s e a s e s . T h e y i n c l u d e : 1 . A n t h r a x , k n o w n l o c a l l y a s k i m e t a 2 . B l a c k q u a r t e r , k n o w n l o c a l l y a s n y e b h o k o 3 . B r u c e l l o s i s 4 . F o o t - a n d - m o u t h d i s e a s e ( F M D ) 5 . M a e m a r r h a g i c s e p t i c a e m i a 6 . M a s t i t i s 7 . M i l k s c o u r 8 . P a s t e u r e b l o s i s 9 . R i n d e r p e s t , k n o w n l o c a l l y a s s o t o k a S o m e d i s e a s e s a r e c a u s e d b y t y p h u s ( t s e t s e f l y a s a v e c t o r ) , k n o w n a s t r y p a n o z o m i a s . T h e d i s e a s e m o s t l i v e s t o c k o w n e r s c o m p l a i n e d a b o u t w a s E a s t C o a s t f e v e r ( k i z u n g u z u n g u ) . I t w a s o b s e r v e d t h a t t r a d i t i o n a l v a l u e s a n d i l l i t e r a c y c o n t r i b u t e i n ) t h e p e r s i s t e n c e o f l i v e s t o c k i l l n e s s e s . S o m e l i v e s t o c k o w n e r s w i t h l a r g e h e r d s c o m p l a i n e d o f b e i n g u n a b l e t o a f f o r d m e d i c i n e s a n d d r u g s , a n d , a s a c o n s e q u e n c e , t h e i r l i v e s t o c k f e l l i l l a n d d i e d . L o g i c a l l y , s u c h o w n e r s c o u l d s e l l a f e w l i v e s t o c k a n d p a y f o r d i p c h a r g e s o r f o r m a b w a n a m i f u g o t o c o m e a n d t r e a t t h e i r i l l a n i m a l s . 2 6 3 V i l l a g e r s s e e m e d v e r y i n t e r e s t e d i n v e t e r i n a r y - c a r e p r o g r a m s b e c a u s e l i v e s t o c k a r e s t i l l a s y m b o l o f w e a l t h . H o w e v e r , u n l e s s p r o p e r p r o c e d u r e s a r e e s t a b l i s h e d a n d f o l l o w e d , t h e p r o b l e m s d i s c u s s e d a b o v e w i l l l i k e l y c o n t i n u e . I n a r e p o r t i s s u e d b y D u m o n t i n 1 9 6 9 , h e r e c o m m e n d e d i n c r e a s e d r e s e a r c h t o d e t e r m i n e a n i m a l n u t r i t i o n a n d f o d d e r p r o d u c t i o n . H e c o n s i d e r e d t h e i m p r o v e m e n t o f l i v e s t o c k h y g i e n e c r i t i c a l b e c a u s e , w i t h o u t s u c h m e a s u r e s , t h e i n t r o d u c t i o n o f i m p r o v e d v a r i e t i e s l i k e d a i r y b r e e d s w o u l d b e a w a s t e o f m o n e y . H e r e c o m m e n d e d i m p r o v e d f e e d i n g a n d r e g u l a r i t y i n d i p p i n g . I m p l e m e n t i n g t h o s e i d e a s w i l l l e a d t o i n c r e a s e d w e a l t h f o r l i v e s t o c k o w n e r s a n d i n c r e a s e d p r o d u c t i o n o f m i l k a n d m e a t . 2 1 3 5 . 1 3 L a c k o f I n c e n t i v e s T h e o b j e c t i v e o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s n o t t o r e m o v e i n c e n t i v e s , b u t r a t h e r t o r e s t r u c t u r e t h e m i n o r d e r t o a v o i d e x c e s s i v e a n d u n d u e i n e q u a l i t i e s o f i n c o m e a m o n g t h e p e o p l e , a n d u l t i m a t e l y t o e s t a b l i s h a n e g a l i t a r i a n s o c i e t y . A m o n g t h e s t e p s t a k e n i n 1 9 7 3 w a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f v i l l a g e s h o p s ( m a d u k a ) . I n t h e 1 6 ‘ v i l l a g e s s u r v e y e d , t h e p r o c e s s a d o p t e d t o e s t a b l i s h t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p s w a s t o a s s e s s a t a x ( m c h a n g o ) o f s h s . 1 0 o r s h s . 2 0 o n e a c h h o u s e h o l d h e a d i n t h e v i l l a g e . T h e r e f o r e , v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p s b e c a m e p a r t o f t h e c o o p e r a t i v e m u l t i p u r p o s e a c t i v i t i e s i n e a c h v i l l a g e . V i l l a g e m e m b e r s w e r e n o t t r e a t e d a s s h a r e h o l d e r s e n t i t l e d t o r e c e i v i n g d i v i d e n d s . 2 1 3 D u m o n t , I a n z a n i a A g r i c u l t u r e A f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , p p . 3 7 - 3 8 . 2 6 4 O f t h e 1 6 v i l l a g e s s t u d i e d , 1 3 h a d o n e s h o p a n d 3 v i l l a g e s h a d t w o , w h e r e a s K i r u m i ’ s h a d g o n e b a n k r u p t . B u t i a m a , K y a n k o m a , B u k i m a , a n d W e g e r o h a d s a l t , s o a p , k e r o s e n e , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l a v a i l a b l e . I n m o s t v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p s , s h e l v e s w e r e e m p t y . M o s t p r i v a t e s h o p s f a c e d a s i m i l a r p r e d i c a m e n t , a l t h o u g h t h e y w e r e b e t t e r s u p p l i e d t h a n g o v e r n m e n t s h o p s . T h e l a c k o f e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s c o n s t i t u t e d a w i d e s p r e a d p r o b l e m . I n s o m e v i l l a g e s , d u e t o t h e a c u t e s c a r c i t y o f e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s , w h e n s u p p l i e s a r r i v e d f r o m t h e R e g i o n a l T r a d i n g C o r p o r a t i o n ( R T C ) , a g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l r e s p o n s i b l e f o r t h e d i s t r i b u t i o n o f c o n s u m e r g o o d s , v i l l a g e m e m b e r s w h o c o n t r i b u t e d m o r e d u r i n g c o l l e c t i v e w o r k w e r e g i v e n p r e f e r e n c e a s t h e f i r s t t o r e c e i v e s u c h g o o d s . L a c k o f c o n s u m e r g o o d s s u c h a s s o a p , s u g a r , k e r o s e n e , c o o k i n g o i l , b i c y c l e s , r a d i o s , c l o t h e s , s h o e s , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l i s c o n s i d e r e d a n a t i o n a l p r o b l e m . T h e m a j o r c a u s e f o r s h o r t a g e s o f e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s i s t h e d e f i c i e n c y i n f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s . I n d u s t r i e s i n t h e c o u n t r y t h a t p r o d u c e t h e s e g o o d s a r e a t h a l f c a p a c i t y , a n d t h e g o v e r n m e n t c o n t i n u e s t o e x p o r t s o m e t o e a r n f o r e i g n c u r r e n c y . T h e i n a d e q u a t e s u p p l y o f r a w m a t e r i a l s f o r i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n h a s m a d e m a t t e r s w o r s e . T h e p r i c e f o r c o n s u m e r g o o d s w a s v e r y h i g h i n g o v e r n m e n t s h o p s , w h e r e a s o n t h e b l a c k - m a r k e t i d e n t i c a l i t e m s c o s t t e n t i m e s a s m u c h . A s a c o n s e q u e n c e , p e o p l e l o s t t h e i n c e n t i v e p r o d u c e c a s h c r o p s d u e t o l o w e r p r o d u c e r p r i c e s , a n d t h e y t u r n e d t o f o o d p r o d u c t i o n . C o n s e q u e n t l y , p e o p l e b e c a m e p o o r e r i n a p p e a r a n c e d u e t o t h e s c a r c i t y 2 6 5 o f e s s e n t i a l g o o d s s u c h a s c l o t h e s . I t e m s s u c h a s s u g a r , s a l t , s o a p , c o o k i n g o i l , r a d i o , k e r o s e n e , s h o e s , a n d b i c y c l e s a c q u i r e d t h e s t a t u s o f l u x u r y g o o d s . T h e p r i c e o f a p a i r o f s h o e s r a n g e d f r o m s h s . 1 , 8 0 0 t o s h s . 2 , 0 0 0 ( $ 9 0 t o $ 1 0 0 ) a p a i r . S i m i l a r s h o e s w o u l d h a v e c o s t $ 2 5 t o $ 4 5 i n t h e U n i t e d S t a t e s i n 1 9 8 6 . T h e s e s h o r t a g e s f u e l e d m o r e c o r r u p t i o n a n d b l a c k - m a r k e t a c t i v i t y b e c a u s e o f t h e h i g h p r i c e s . T h e R T C b e c a m e u n p o p u l a r f o r f a i l i n g t o m e e t i t s m a n d a t e d o b l i g a t i o n o f e l i m i n a t i n g t h e p e t i t c a p i t a l i s t s h o p k e e p e r s , p a r t i c u l a r l y t h e A s i a n s , b y p r o v i d i n g e f f i c i e n t s e r v i c e s . R e s p o n d e n t s c h a r g e d t h a t a c l a s s o f c o r r u p t R T C o f f i c i a l s h a d e m e r g e d . T h e y c o l l u d e d w i t h t h e b l a c k - m a r k e t e e r s b y e x p l o i t i n g n a t i o n a l s c a r c i t i e s t h r o u g h t h e h i g h p r i c e s c h a r g e d f o r e s s e n t i a l g o o d s . H o a r d i n g o f g o o d s w a s r e p o r t e d t o b e c o m m o n , s o t h a t b l a c k - m a r k e t e e r s c o u l d c h a r g e e i g h t t o t e n t i m e s t h e o f f i c i a l p r i c e ( b e i y a k u r u k a ) . V i l l a g e s n e a r t h e b o r d e r h a v e g r o w n d e p e n d e n t o n r e c e i v i n g t h e i r s u p p l i e s f r o m K e n y a . P e o p l e r e l y o n u s e d c l o t h e s ( m i t u m b a ) i m p o r t e d f r o m w e s t e r n c o u n t r i e s . B i a t i k a r e s p o n d e n t s c o m p l a i n e d t h a t R T C b r o u g h t t w o b i c y c l e s t o t h e v i l l a g e , w h i c h h a s a p o p u l a t i o n o f 6 , 0 0 0 p e o p l e , a n d t h e y w e r e p u r c h a s e d b y t h e v i l l a g e c h a i r m a n a n d s e c r e t a r y b e f o r e o t h e r s w e r e g i v e n a c h a n c e . L a c k o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s , s u c h a s c o r r u g a t e d i r o n s h e e t s a n d c e m e n t , w a s m e n t i o n e d i n a l l 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d a s a s e r i o u s i m p e d i m e n t . L a c k o f m a t e r i a l s d e l a y e d t h o s e i n t e r e s t e d i n c o n - s t r u c t i n g m o d e r n h o u s e s . 2 6 6 A l t h o u g h n o q u a n t i f i a b l e d a t a w e r e a v a i l a b l e , j u d g i n g f r o m t h e i n t e r v i e w s w i t h v i l l a g e o f f i c i a l s , i t w a s a p p a r e n t t h a t , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , K y a n k o m a , M m a h a r e a n d W e g e r o , l S v i l l a g e s h o p s h a d f a i l e d t o m a i n t a i n p r o f i t a b i l i t y . W h e n a s k e d t o c o m p a r e t h e a v a i l a b i l i t y o f e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s i n 1 9 7 4 w i t h t h a t i n 1 9 8 6 , 9 3 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s s a i d t h a t s a l t w a s s e l d o m f o u n d i n t h e i r v i l l a g e s , w h e r e a s o n l y 3 . 1 p e r c e n t s a i d i t w a s a l w a y s a v a i l - a b l e . W i t h r e g a r d t o t h e a v a i l a b i l i t y o f s o a p , 8 9 . 8 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s s a i d i t w a s s e l d o m f o u n d i n t h e i r v i l l a g e s , w h e r e a s o n l y 3 . 9 p e r c e n t s a i d i t w a s a l w a y s a v a i l a b l e . T h e s c a r c i t y o f s u g a r w a s m o r e c r i t i c a l ; 9 7 . 7 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s s a i d t h e y s e l d o m f o u n d i t i n t h e i r v i l l a g e s , a n d o n l y . 8 p e r c e n t s a i d i t w a s a l w a y s a v a i l a b l e . T h e s c a r c i t y o f c l o t h e s w a s c o n f i r m e d b y 9 2 . 2 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s , w h o s a i d t h a t c l o t h e s w e r e s e l d o m f o u n d i n t h e i r v i l l a g e s ; o n l y 4 . 7 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e a l w a y s a v a i l a b l e . I n t e r m s o f s h o e s , i t w a s o b s e r v e d t h a t m o r e p e o p l e w o r e s a n d a l s m a d e f r o m a u t o m o b i l e t i r e s t h a n w o r e s h o e s . S c a r c i t y o f s h o e s w a s r e f l e c t e d b y 9 5 . 3 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s , w h o n o t e d t h a t s h o e s w e r e s e l d o m f o u n d i n t h e i r v i l l a g e s ; o n l y 2 . 3 p e r c e n t s a i d t h e y w e r e a l w a y s a v a i l a b l e . B i c y c l e s , w h i c h a r e e s s e n t i a l f o r t r a n s p o r t a t i o n , a r e v e r y s c a r c e . T h i s w a s r e f l e c t e d b y 9 9 . 2 p e r c e n t o f t h e r e s p o n d e n t s , w h o s a i d t h a t b i c y c l e s w e r e s e l d o m f o u n d i n t h e i r v i l l a g e s . G o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m s a l s o h a d f a i l e d t o p r o v i d e p e a s a n t s w i t h d i r e c t i n c e n t i v e s , a p a r t f r o m t h e p u r c h a s e o f g r i n d i n g m a c h i n e s 2 6 7 a n d t h e c o n s t r u c t i o n o f s c h o o l s a n d d i s p e n s a r i e s . L o w p r o d u c e r p r i c e s , f o r e x a m p l e , h a d c a u s e d p e a s a n t s t o s h i f t f r o m t h e c u l t i v a t i o n o f c a s h t o f o o d c r o p s , a n d i n m o s t c a s e s t h e y g r e w o n l y e n o u g h f o r s u b s i s t e n c e . I n t h e p a s t , c o n s u m e r g o o d s s u c h a s r a d i o s , b i c y c l e s , c l o t h e s , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s s e r v e d a s a c a t a l y s t f o r c o m p e t i t i o n i n r u r a l a r e a s . I f o n e h o u s e h o l d o w n e d a r a d i o , t h e n e i g h b o r s t r o v e t o a c q u i r e o n e b y i n c r e a s i n g t h e c u l t i v a t i o n o f c o t t o n a c r e a g e . I n t h e a b s e n c e o f t h e s e i n c e n t i v e s , i t b e c a m e d i f f i c u l t f o r p e a s a n t s t o p u r s u e s e l f - i n t e r e s t , w h i l e p r o m o t i n g p u b l i c i n t e r e s t . A s S w e e z y a n d B e t t e l h e i m s u g g e s t e d : T h e n o t i o n o f a d i r e c t a n d i m m e d i a t e a b o l i t i o n o f m a r k e t r e l a t i o n s i s a u t o p i a a n d d a n g e r o u s a s t h e n o t i o n o f t h e i m m e d i a t e a b o l i t i o n o f t h e s t a t e , a n d i s s i m i l a r i n n a t u r e : i t d i s r e g a r d s t h e s p e c i f i c c h a r a c t e r i s t i c s ( i . e . , t h e s p e c i f i c c o n t r a d i c t i o n s ) o f t h e . p e r i o d o f O t r a n s i Z t l i ‘ p n w h i c h c o n s t i t u t e s t h e p e r 1 o d o f t h e b u 1 l d 1 n g o f s o c 1 a l 1 s m . T h e p r e c e d i n g q u o t a t i o n s u g g e s t s t h a t m o n e t a r y i n c e n t i v e s a n d n o n m o n e t a r y i n c e n t i v e s c a n n o t b e i g n o r e d b y t h e ' g o v e r n m e n t i f e c o n o m i c g r o w t h i s n e e d e d . I n a t t e m p t i n g t o a v o i d e x c e s s i v e a n d u n d u e i n e q u a l i t i e s o f i n c o m e a n d w e a l t h a m o n g p e o p l e , m a r k e t p r i c e s c a n n o t b e i g n o r e d b e c a u s e t h e y p r o v i d e i n c e n t i v e s f o r p e a s a n t s t o p r o d u c e m o r e a s t h e y p u r s u e i n d i v i d u a l i n t e r e s t s . B u t i n s o d o i n g , p e a s a n t s w o u l d a l s o p r o m o t e t h e p u b l i c g o o d . G o v e r n m e n t s h o u l d r e m o v e t h e b i a s a s s o c i a t e d w i t h p r o d u c e r p r i c e s a n d p r o v i d e a l l r e l e v a n t i n c e n t i v e s t h a t c a n h e l p i n d i v i d u a l p e a s a n t s b e c o m e m o r e p r o d u c t i v e . 2 1 4 P a u l M . S w e e z y a n d C h a r l e s B e t t e l h e i m , O n t h e T r a n s i t i o n t o S o c i a l i s m ( N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 1 ) , p . 1 9 . 2 6 8 5 . 1 4 H u m a n C a p i t a l T h e q u e s t i o n s a s k e d d u r i n g t h e s u r v e y w e r e i n t e n d e d t o i n v e s t i g a t e t h e l e v e l o f i n c r e a s e i n h u m a n r e s o u r c e s a t t h e v i l l a g e l e v e l s i n c e t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s i m p l e m e n t e d i n 1 9 7 4 . S o m e o f t h e f i n d i n g s w e r e a l r e a d y d i s c u s s e d a b o v e . T h e w a r a g a i n s t i l l i t e r a c y h a s a c h i e v e d a l e v e l o f s u c c e s s u n p a r a l l e l e d c o m p a r e d t o o t h e r T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . U n q u e s t i o n a b l y , N y e r e r e r a i s e d t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l c o n s c i o u s n e s s o f t h e m a s s e s i n T a n z a n i a t o a l e v e l s u r p a s s i n g a n y i n A f r i c a . Y e t p e a s a n t s i n v i l l a g e s , a s t h e s u r v e y u n d e r t a k e n i n t h e 1 6 v i l l a g e s s h o w e d , a r e s t i l l a t £ 1 d i s a d v a n t a g e e c o n o m i c a l l y b e c a u s e o f a l a c k o f t r a i n e d t e c h n i c a l m a n p o w e r . V e r y f e w w e l l - e d u c a t e d p e o p l e l i v e i n t h e v i l l a g e s , a p a r t f r o m t h e g o v e r n m e n t e m p l o y e e s w h o a r e s t a t i o n e d t h e r e . P r i m a r y s c h o o l t e a c h e r s , r u r a l m e d i c a l o f f i c i a l s , n u r s e s , a g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y e x t e n s i o n a g e n t s , a n d , i n s o m e v i l l a g e s , r e t i r e d m i l i t a r y p e r s o n n e l , p o l i c e o f f i c e r s , t e a c h e r s , a n d a f e w l o w - l e v e l g o v e r n m e n t e m p l o y e e s c o n s t i t u t e d t h e e d u c a t e d g r o u p i r 1 t h e v i l l a g e s s u r v e y e d . A n o t h e r a r m y o f t h e e d u c a t e d c o m p r i s e d t h e s e v e n t h - g r a d e p r i m a r y s c h o o l g r a d u a t e s . T h i s m a y b e a t t r i b u t e d t o a g r e a t e x t e n t t o m i g r a t i o n o f e d u c a t e d p e o p l e f r o m r u r a l a r e a s t o t o w n s a n d c i t i e s . A c k n o w l e d g i n g t h i s p r o b l e m , N y e r e r e s a i d : E v e r y y e a r a n u m b e r o f y o u n g m e n a n d w o m e n l e a v e t h e i r h o m e s a n d b e c o m e a k i n d o f e x i l e i n t h e i r o w n c o u n t r y . M o s t o f t h e e l i t e y o u f i n d i n D a r - e s - S a l a a m a r e r u r a l p e o p l e . A l l e d u c a t i o n h a s d o n e f o r t h e m i s b r i n g t h e m t o t h e c i t i e s a n d l e a v e t h e m t h e r e . I t i s a k i n d o f p u n i s h m e n t t o b e t o g o b a c k t o t h e v i l l a g e s . N o w t h i s i s a r e a l f a i l u r e a n d i t i s m u c h 2 6 9 m o r e p a i n f u l b e c a u s e w e u n d e r s t o o d t h e p r o b l e m b u t w e w e n t t h e w r o n g w a y . T h e T a n z a n i a n p h e n o m e n o n o f t h e e d u c a t e d l e a v i n g t h e r u r a l a r e a s a n d m o v i n g t o t h e u r b a n a r e a s h a s i t s o w n T h i r d W o r l d c o u n t e r p a r t , w h e r e y o u s e e t h e e d u c a t e d l e a v i n g t h e i r o w n c o u n t r y b e c a u s e t h e s e c o u n t r i e s a r e b a s i c a fl g r u r a l c o u n t r i e s a n d g o 1 n g t o t o w n s a n d c 1 t 1 e s o f t h e n o r t h . T h i s m i g r a t i o n o f t h e e d u c a t e d l e a v e s t h e v i l l a g e s w i t h t h e o l d e r g e n e r a t i o n a n d t h e v e r y y o u n g , h e n c e d e n y i n g t h e m t h e i n f u s i o n o f n e w i d e a s a n d e n e r g y . B e c a u s e m o s t p e o p l e l e a r n t o c h a n g e t h e i r o l d h a b i t s t h r o u g h i m i t a t i o n a n d c o m p e t i t i o n , t h e r e t e n t i o n o f t h e e d u c a t e d y o u n g c o u l d h e l p s o l v e t h e s c a r c i t y o f t e c h n i c a l m a n p o w e r i n r u r a l a r e a s . O f t h e 1 6 v i l l a g e s r e s e a r c h e d , o n l y t w o h a d i n d i v i d u a l s w i t h c o l l e g e e d u c a t i o n l i v i n g t h e r e , B u t i a m a a n d K i a b a k a r i . T h e i m p o r t a n c e o f t h e a v a i l a b i l i t y o f h u m a n r e s o u r c e s a t t h e r u r a l o r v i l l a g e l e v e l t o e c o n o m i c p l a n n i n g , g r o w t h , a n d d e v e l o p m e n t w a s e x e m p l i f i e d b y ‘ t h e a c h i e v e m e n t s o f ' B u t i a m a , w h o s e m a n a g e m e n t o f v i l l a g e a f f a i r s i s u n p a r a l l e l e d i n t h e o t h e r 1 5 v i l l a g e s s u r v e y e d . M u c h o f B u t i a m a ’ s s u c c e s s c a n b e a t t r i b u t e d t o i t s C h a i r m a n , J o s e p h N y e r e r e , w h o , b e s i d e s c o m p l e t i n g s e c o n d a r y s c h o o l , h a d a w i d e e x p e r i e n c e ' h 1 n a t i o n a l g o v e r n m e n t , h a v i n g s e r v e d ' h 1 v a r i o u s h i g h p o s t s a s a R e g i o n a l C o m m i s s i o n e r , a s G e n e r a l S e c r e t a r y o f t h e T a n g a n y i k a A f r i c a n Y o u t h L e a g u e ( T Y L ) , a n d a s a m e m b e r o f t h e n o w - d e f u n c t E a s t A f r i c a n A s s e m b l y . W i t h t h e h e l p o f t h e v i l l a g e m a n a g e r , w h o h o l d s a n B . S c . d e g r e e i n e n g i n e e r i n g , t h e y h a v e b e e n a b l e t o g u i d e v a r i o u s e c o n o m i c a c t i v i t i e s i n t h e i r v i l l a g e , t h e r e b y 2 1 5 N y e r e r e , " N o r t h - S o u t h D i a l o g u e , " p . 8 3 0 . 2 7 0 e n a b l i n g B u t i a m a t o o w n m o r e a s s e t s t h a n a n y o t h e r o f t h e 1 5 v i l l a g e s s u r v e y e d . O v e r a l l , v i l l a g e s l a c k e d s u f f i c i e n t n u m b e r s o f t r a i n e d a n d q u a l i f i e d e x t e n s i o n , v e t e r i n a r y a n d m e d i c a l p e r s o n n e l , d e v e l o p m e n t o f f i c e r s , a n d t e a c h e r s . T h e s e o f f i c i a l s w e r e a s s i g n e d l a r g e a r e a s a n d , d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n a n d r e c u r r e n t e x p e n d i t u r e s , w e r e u n a b l e 1 x 1 c o v e r t h e i r a s s i g n e d a r e a s a n d o f f e r t h e i r s e r v i c e s e f f i c i e n t l y . D u e t o t h e p r e v a i l i n g e c o n o m i c c r i s i s i n t h e c o u n t r y , c o n s i s t i n g o f r u n a w a y i n f l a t i o n a n d s c a r c i t y o f e s s e n t i a l g o o d s , m o s t o f t h e t r a i n e d m a n p o w e r a s s i g n e d t o v i l l a g e s s p e n t l e s s t i m e a t w o r k . T h e y ' s p e n t . m o r e t i m e t e n d i n g t o ‘ t h e i r ' p r i v a t e b u s i n e s s , s o m e t h i n g t h a t h u r t e f f i c i e n c y a n d d i m i n i s h e d t h e p u b l i c o r p e a s a n t s ’ c o n f i d e n c e i n t h e q u a l i t y o f s e r v i c e s t h e s e o f f i c i a l s w e r e a s s i g n e d t o p r o v i d e . H o w e v e r , t h e p r o b l e m o f i n a d e q u a t e s e r v i c e s p r o v i d e d t o p e a s a n t s w a s b l a m e d o n t h e g o v e r n m e n t , a s m o s t o f t h e o f f i c i a l s w h o w e r e i n t e r v i e w e d c o m p l a i n e d a b o u t l o w p a y , d e l a y s i n r e c e i v i n g p a y , a n d l a c k o f v a r i o u s i n p u t s e s s e n t i a l f o r t h e m t o f u l f i l l t h e i r a s s i g n m e n t s . E x a m p l e s m e n t i o n e d w e r e l a c k o f m e d i c i n e s , t e x t b o o k s , a n d d e s k s ; i n a d e q u a t e h o u s i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n ; a n d s l o w ( H ‘ l a c k o f r e s p o n s e f r o m t h e i r s u p e r i o r s . T h e r e s u l t b e c a m e w h a t p e a s a n t s d e s c r i b e d a s c o r r u p t i o n , w h i l e o f f i c i a l s j u s t i f i e d t h e i r a c t i o n s a s m e r e l y t r y i n g t o o f f s e t t h e i r l o w i n c o m e s w i t h o t h e r a l t e r n a t i v e s , i n o r d e r t o m a k e e n d s m e e t . T h e t y p e o f c o r r u p t i o n t h a t w a s o b s e r v e d w a s n o t a n e x p l i c i t r e q u e s t f o r b r i b e s b u t a n i m p l i c i t e x p e c t a t i o n t o r e c e i v e s o m e t h i n g f o r p r o v i d i n g t h e i r s e r v i c e s . 2 7 1 H e n c e , t h e y d e l a y e d p r o v i d i n g w h a t t h e p e a s a n t s n e e d e d u n t i l t h e y w e r e o f f e r e d s o m e t h i n g . O n e o f f i c i a l e x p l a i n e d d u r i n g t h e i n t e r v i e w t h a t i t w a s c u l t u r a l a n d n o t c o r r u p t i o n o r b r i b e r y . Y e t n o m a t t e r w h a t n a m e i t i s g i v e n , i t b r e e d s i n e f f i c i e n c y , l a c k o f a c c o u n t a b i l i t y , a n d c o r r u p t i o n . C o m m e n t i n g o n c o r r u p t i o n i n T a n z a n i a , M a z r u i w r o t e : " A l m o s t e v e r y T a n z a n i a n w i l l a d m i t t h a t t h e i r c o u n t r y i s m o r e c o r r u p t t o d a y t h a n i t w a s a t t h e t i m e w h e n t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n d e c l a r e d w a r a g a i n s t p r i v i l e g e a n d s e l f - a g g r a n d i z e m e n t i n l 9 6 7 . 2 1 6 D u r i n g t h e i n t e r v i e w , a r e s i d e n t o f K i a b a k a r i s a i d t h a t , i n t h e e a r l y l 9 7 O S , m e d i c a l , v e t e r i n a r y , a n d a g r i c u l t u r a l o f f i c i a l s w e r e h o n e s t . H e s a i d t h a t n o w g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , p a r t i c u l a r l y t h o s e w h o p r o v i d e e s s e n t i a l s e r v i c e s , s u c h a s m e d i c a l a n d v e t e r i n a r y o f f i c i a l s , w e r e d i s h o n e s t a n d c o r r u p t . A r e s i d e n t o f S e e k a , d e s c r i b i n g t h e w i d e s p r e a d l e v e l o f c o r r u p t i o n o f s u c h o f f i c i a l s , s a i d t h a t v i l l a g e r s w e r e a c c u s t o m e d t o a l o c a l S w a h i l i p r o v e r b t h a t s a y s , " I f y o u w a n t a d o g t o s m e l l , d r o p s o m e g r a v y " ( " U k i t a k a m b w a a n u s e w e k a m c h u z i " ) . I t w a s a p p a r e n t t h a t t h e l 6 v i l l a g e s s u r v e y e d l a c k e d t r a i n i n g f a c i l i t i e s f o r t h e y o u t h s , w h o , u p o n c o m p l e t i n g t h e s e v e n t h g r a d e o r p r i m a r y s c h o o l , c o u l d b e v e r y p r o d u c t i v e i f t h e y w e r e o f f e r e d j o b o p p o r t u n i t i e s w i t h i n t h e i r v i l l a g e s , a p a r t f r o m f a r m i n g . V i l l a g e s l a c k c a r p e n t e r s , b o o k k e e p e r s , t r a i n e d c o n s t r u c t i o n w o r k e r s , m a s o n s , 2 1 6 A l i A . M a z r u i , T a n z a n i a , A C a s e o f H e r o i c F a i l u r e : S o c i a l - i s t E f f o r t m i M o r a l D e c l i n e ( A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 8 5 ) , p . 2 . 2 7 2 a n d m e c h a n i c s , w h o c o u l d r e p a i r v e h i c l e s o w n e d b y v i l l a g e g o v e r n m e n t s . L a c k o f m a n a g e r i a l e x p e r t s a n d r e c o r d k e e p e r s h a s p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y f o r c o r r u p t o f f i c i a l s t o e m b e z z l e v i l l a g e g o v e r n m e n t f u n d s , w h i c h i n t u r n h a s c a u s e d d i s c o n t e n t . T h e g o v e r n m e n t ’ s a b i l i t y t o h e l p v i l l a g e s i s l i m i t e d b y t h e i n a d e q u a c y o f h u m a n r e s o u r c e s , p a r t i c u l a r l y t e c h n i c i a n s w h o c a n r e p a i r a n i m a l d i p s a n d p r o v i d e v i l l a g e s w i t h i d e a s w h i c h c a n h e l p v i l l a g e s d e v e l o p a n d a d o p t m o d e r n t e c h n o l o g y a n d p u t i t t o u s e . 5 . 1 5 C a p i t a l F o r m a t i o n T w o t y p e s o f c a p i t a l f o r m a t i o n e x i s t e d a t t h e v i l l a g e l e v e l d u r i n g t h e t i m e t h i s s u r v e y w a s u n d e r t a k e n : t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t a n d t h e i n d i v i d u a l s . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t h a d m o r e p o t e n t i a l a n d c a p a c i t y t h a n t h e i n d i v i d u a l s b e c a u s e o f i t s c o e r c i v e p o w e r s , a b i l i t y t o m o b i l i z e v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n b y v i l l a g e m e m b e r s , a n d t h e o p t i o n t o a p p l y f o r l o a n s f r o m t h e T a n z a n i a R u r a l D e v e l o p m e n t B a n k ( T R D B ) o r t h e N a t i o n a l B a n k o f C o m m e r c e b r a n c h . W i t h r e s p e c t t o t h e i n d i v i d u a l s , a l t h o u g h t h e y c o u l d o b t a i n l o a n s f r o m t h e T R D B o r a n y o t h e r n a t i o n a l b a n k , n o n e p u r s u e d t h a t r o u t e d u e t o l a c k o f c o l l a t e r a l . T h e r e f o r e , i n d i v i d u a l s c o u l d o n l y o b t a i n l o a n s f r o m o t h e r w e a l t h y p e a s a n t s . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y s o u g h t t o a v o i d i n d i v i d u a l c o m m e r c i a l a g r i c u l t u r e i n r u r a l a r e a s b e c a u s e i t w a s a r g u e d t h a t t h i s w o u l d d i s p l a c e p e a s a n t s . T h e r e f o r e , a s e a r l y a s 1 9 6 9 , i t w a s m a d e c l e a r i n P r e s i d e n t i a l C i r c u l a r N o . 1 t h a t T a n z a n i a w a s g o i n g t o b e c o m e a 2 7 3 n a t i o n o f c 0 0 p e r a t i v e f a r m e r s . T h e c i r c u l a r e n c o u r a g e d t h e g r o w t h o f c o o p e r a t i v e p r o d u c t i o n , m a r k e t i n g a n d d i s t r i b u t i o n , a n d c o m m u n a l r a t h e r t h a n p r i v a t e e x p e n d i t u r e . I t u r g e d a n a t t e m p t t o d a m p e n t h e u r g e f o r p r i v a t e e x p e n d i t u r e o n c o n s u m e r a n d f a r m d u r a b l e g o o d s i n f a v o r o f c o m m u n a l e x p e n d i t u r e o n t h i n g s l i k e c o o p e r a t i v e l y o w n e d f a r m i m p l e m e n t s , s t o r e s , w a t e r s u p p l i e s , g o o d h o u s e s , d i s p e n s a r i e s , n u r s e r y s c h o o l s , r o a d s , a n d c o m m u n i t y c e n t e r s . 2 1 7 W i t h t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d t h e f o r m a t i o n o f v i l l a g e g o v e r n m e n t s , t h e c o n d i t i o n s w e r e r i g h t f o r i m p l e m e n t i n g t h e g u i d e l i n e s c o n t a i n e d i n P r e s i d e n t i a l C i r c u l a r N o . 1 . I n m o s t v i l l a g e s , c o l l e c t i v e f a r m s p r o v i d e d t h e f i r s t s t e p f o r c a p i t a l f o r m a t i o n . V i l l a g e m e m b e r s , a s d i s c u s s e d a b o v e , w e r e r e q u i r e d t o c o n t r i b u t e t h e i r l a b o r , a n d t h o s e w h o f a i l e d t o d o s o w e r e f i n e d ( n z a g u ) . R e v e n u e s g e n e r a t e d a f t e r t h e s a l e o f t h e c r o p f r o m t h e c o l l e c t i v e f a r m w e r e u s e d a s c o l l a t e r a l s e c u r i t y f o r o b t a i n i n g l o a n s f r o m t h e T R D B o r a n y n a t i o n a l b a n k . I n m o s t o f t h e v i l l a g e s s u r v e y e d , i t w a s o b s e r v e d t h a t t h e i n i t i a l l e v e l o f m o t i v a t i o n h a d d e c l i n e d . H o w e v e r , t h e t w o v i l l a g e s o f B u t i a m a a n d K y a n k o m a , w h i c h i n v e s t e d i n t r a c t o r s , r e l i e d o n t h e m f o r c u l t i v a t i n g t h e c o m m u n a l f a r m r a t h e r t h a n c o l l e c t i v e e f f o r t f r o m v i l l a g e m e m b e r s ’ v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n . W e g e r o , w i t h a l a r g e p o p u l a t i o n o f p e a s a n t s w h o o w n e d p l o w s , m a i n t a i n e d h i g h e r m o r a l e b e c a u s e t h e y f e l t b e t t e r o f f t h a n t h o s e w h o h a d t o d e p e n d o n h o e s ( m a j e m b e ) . I n t h e f o l l o w i n g p a g e s , t h e w r i t e r p r e s e n t s a r e v i e w o f 2 1 7 J o h n S . S a u l e t a l . , R u r a l C o o p e r a t i o n i n T a n z a n i a ( D a r - e s - s a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e 1 9 7 5 ) , p . 2 7 . 2 7 4 c a p i t a l f o r m a t i o n i n e a c h o f t h e U j a m a a v i l l a g e s s t u d i e d . T h e f i r s t e i g h t a r e i n t h e h i g h e x t e n s i o n , a n d t h e o t h e r e i g h t a r e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . B u t i a m a . I n 1 9 6 9 , B u t i a m a o b t a i n e d l o a n s f r o m M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n a n d T R D B v a l u e d a t s h s . 2 . 5 m i l l i o n . S u c h l o a n s h e l p e d t h e v i l l a g e p u r c h a s e a b u s a n d f i v e t r a c t o r s . T h e b u s i s n o l o n g e r p r e s e n t , b u t t h e t r a c t o r s w e r e u s e d f o r c u l t i v a t i n g 4 0 0 a c r e s o f t h e v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m s . F r o m t h a t b a s e , i n 1 9 8 6 B u t i a m a h a d m a n a g e d t o s t a r t f o u r s m a l l r u r a l i n d u s t r i e s , o n e w o r k s h o p f o r m a n u f a c t u r i n g s p a r e p a r t s , a s e c o n d w o r k s h o p f o r c a r p e n t r y , a t h i r d f o r p r o d u c i n g e i g h t t o n s o f a n i m a l f e e d p e r s h i f t , a n d a f o u r t h f o r m a n u f a c t u r i n g s m a l l f a r m i n g i m p l e m e n t s . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n s M a t o n g o h o t e l , a . m o d e r n f a c i l i t y w i t h a b a r a n d s e l f - c o n t a i n e d r o o m s . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t h a s t w o m o d e r n b u i l d i n g s t h a t a r e u s e d a s o f f i c e s , a n d a l a r g e b u i l d i n g u s e d a s a c o m m u n i t y c e n t e r . I n 1 9 8 6 , t h e r e w e r e s e v e n w o r k i n g t r a c t o r s , s i x t r u c k s , a n d t w o l a n d ¥ r o v e r s . T h e v i l l a g e h a s 1 , 0 0 0 a c r e s f o r v i l l a g e g o v e r n m e n t l i v e s t o c k . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t o w n s a s h o p , a g r i n d i n g m a c h i n e , a n d a g a s o l i n e a n d k e r o s e n e s t a t i o n . T h e n e t w o r t h o f t h e v i l l a g e w a s e s t i m a t e d t o b e s h s . 4 5 m i l l i o n . K y a n k o m a . K y a n k o m a ’ s c a p i t a l - f o r m a t i o n p o t e n t i a l i s l i m i t e d b y l a c k o f h u m a n r e s o u r c e s , p a r t i c u l a r l y t h e p l a n n i n g a n d u n n a g e m e n t t a l e n t n e e d e d f o r v i l l a g e c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s . T h e v i l l a g e p u r c h a s e d a t r a c t o r a n d a g r i n d i n g m a c h i n e i n 1 9 8 4 , a f t e r o b t a i n i n g a l o a n f r o m T R D B . ' T h e t r a c t o r i s u s e d f o r c u l t i v a t i n g t h e 2 7 5 g o v e r n m e n t v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m , a n d i t i s a v a i l a b l e f o r r e n t t o v i l l a g e m e m b e r s a t a f e e o f s h s . 7 0 0 p e r a c r e . T h e g r i n d i n g m a c h i n e s e r v e s v i l l a g e m e m b e r s , w h i l e a t t h e s a m e t i m e g e n e r a t i n g r e v e n u e s . T h e v i l l a g e o w n s a s h o p t h a t g e n e r a t e s r e v e n u e s , a l t h o u g h t h e s c a r c i t y o f c o n s u m e r g o o d s c r e a t e s p r o b l e m s . K i a b a k a r i . K i a b a k a r i h a s p o t e n t i a l t h a t h a s n o t b e e n u s e d . S o m e w e l l - e d u c a t e d p e o p l e l i v e i n t h e v i l l a g e , b u t t h e y a r e n o t a c t i v e l y i n v o l v e d i n v i l l a g e g o v e r n m e n t a c t i v i t i e s . A c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n , f r e q u e n t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s h a v e d e m o r a l i z e d p a r t i c i p a n t s . I n 1 9 6 7 , i n r e s p o n s e t o N y e r e r e ’ s c a l l , a g r o u p o f v i l l a g e r s f o r m e d a c o o p e r a t i v e a n d b e g a n f a r m i n g c o l l e c t i v e l y . T h e y r e d i s t r i b u t e d t h e r e t u r n f r o m t h e c r o p s a l e a c c o r d i n g t o l a b o r t i m e c o n t r i b u t e d . T h e g o v e r n m e n t r e w a r d e d t h e g r o u p w i t h f i v e p l o w s a n d f i v e o x e n . T h e g r o u p a p p l i e d f o r a n d r e c e i v e d a l o a n f r o m M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n o f s h s . 6 4 , 0 0 0 , w h i c h w a s u s e d t o e x p a n d t h e i r a g r i c u l t u r a l p r o j e c t . H o w e v e r , i n 1 9 7 4 , f o l l o w i n g t h e f o r c e d v i l l a g e f o r m a t i o n a n d t h e 1 9 7 5 l a w r e c o g n i z i n g t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s , t h e g r o u p w a s d i s b a n d e d , a n d t h e i r a s s e t s w e r e c o n f i s c a t e d b y t h e K i a b a k a r i v i l l a g e g o v e r n m e n t . S u b s e q u e n t l y , t h r e e o x e n d i e d , a n d t h e o t h e r t w o w e r e s o l d . S i n c e t h e n , c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s i n K i a b a k a r i h a v e b e e n m i n i m a l . I n 1 9 8 6 , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t f a r m w a s w o r t h s h s . 1 4 , 0 0 0 . I n a d d i t i o n , t h e g o v e r n m e n t o w n s a s i x - r o o m c l u b w h e r e l o c a l b e e r c a n b e p u r c h a s e d . B y 1 9 8 6 , t h e g o v e r n m e n t h a d c o l l e c t e d s h s . 5 0 , 0 0 0 w i t h w h i c h t o p u r c h a s e a g r i n d i n g m a c h i n e . 2 7 6 M a s u r u r a . M a s u r u r a r e c e i v e d 1 0 p l o w s a n d 2 4 o x e n f r o m t h e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t F u n d ( R D F ) . C p m b i n e d w i t h l o c a l i n i t i a t i v e , t h e s e r e s o u r c e s w e r e e m p l o y e d o n t h e c o l l e c t i v e f a r m . A s o f 1 9 8 6 , t h e v i l l a g e h a d t h r e e c o l l e c t i v e s h o p s , o n e b e l o n g i n g t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t , t h e s e c o n d t o t h e e l d e r s , a n d t h e t h i r d t o t h e y o u t h s . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t a p p l i e d f o r a l o a n f r o m T R D B a n d w a s a b l e t o p u r c h a s e a l o r r y f o r s h s . 3 3 3 , 0 0 0 a n d a g r i n d i n g m a c h i n e f o r s h s . 2 4 , 0 0 0 a n d s t a r t e d a v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p t h a t r e q u i r e d a n i n i t i a l i n v e s t m e n t o f s h s . 1 8 , 0 0 0 . T h i s v i l l a g e , l i k e B u t i a m a , h a s r e c e i v e d s u b s t a n t i a l h e l p f r o m t h e g o v e r n m e n t . I t w a s n o t e d t h a t t h e C C M r e g i o n a l c h a i r m a n c o m e s f r o m t h e v i l l a g e , w h i c h m a y h e l p t o e x p l a i n t h e h i g h l e v e l o f g o v e r n m e n t s u p p o r t . B i a t i k a . B i a t i k a s t a r t e d w e l l , b u t d u e t o m a n a g e r i a l p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e c h a n g e i n t h e l e a d e r s h i p , i t h a s f a i l e d t o m a i n t a i n i t s i n i t i a l p r o g r e s s . T h e V i l l a g e S e c r e t a r y e x p l a i n e d t h a t , i n 1 9 8 3 , B i a t i k a w a s a w a r d e d a c e r t i f i c a t e a n d s h s . 3 , 0 0 0 f o r e x e m p l i f y i n g t h e h i g h e s t s t a n d a r d o f f a r m i n g , w h e n c o m p a r e d t o o t h e r v i l l a g e s i n t h e M a r a R e g i o n . T h e v i l l a g e h a s e n o r m o u s p o t e n t i a l b e c a u s e o f i t s s o i l f e r t i l i t y , p a r t i c u l a r l y f o r g r o w i n g m a i z e , s o r g h u m , m i l l e t , a n d f i n g e r m i l l e t . H o w e v e r , p r o d u c t i o n h a s n o t m e t e x p e c t a t i o n s . T h e v i l l a g e o b t a i n e d a l o a n f r o m T R D B a n d p u r c h a s e d a g r i n d i n g m a c h i n e , w h i c h w a s s t o l e n . O t h e r a c t i v i t i e s f o r g e n e r a t i n g r e v e n u e s i n c l u d e a c l u b s e l l i n g l o c a l b e e r , a c o l l e c t i v e s h o p , a n d a h o t e l . S a r a g a n a . T h e S a r a g a n a v i l l a g e g o v e r n m e n t p u r c h a s e d a g r i n d i n g m a c h i n e i n 1 9 8 1 . T h e r e v e n u e w a s o b t a i n e d f r o m t h e v i l l a g e 2 7 7 c o l l e c t i v e f a r m , a f t e r s e l l i n g t h e i r c r o p s . H o w e v e r , a t t h e t i m e o f t h i s s t u d y , t h e g r i n d i n g m a c h i n e w a s n o l o n g e r w o r k i n g b e c a u s e t h e r e w e r e n o s p a r e p a r t s . T h e v i l l a g e h a d s a v e d s h s . 2 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 8 6 , w i t h w h i c h t h e y p l a n n e d t o p u r c h a s e a b u s i f t h e r e q u e s t e d l o a n f r o m T R D B w a s a p p r o v e d . K w i b a r a . A t K w i b a r a , c o l l e c t i v e f a r m i n g a c t i v i t i e s w e r e s t a r t e d i n 1 9 6 9 b y a g r o u p o f p e a s a n t s v o l u n t a r i l y d e m o n s t r a t i n g s u p p o r t f o r N y e r e r e . T h i s g r o u p c o m p l a i n e d t o t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t t h a t t h e y l a c k e d f a r m i n g i m p l e m e n t s , w h i c h , i f a v a i l a b l e , c o u l d b o o s t t h e i r p r o d u c t i o n . T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t p r o v i d e d t h e m w i t h a g i f t o f n i n e o x e n a n d p l o w s . H o w e v e r , f o l l o w i n g t h e a d o p t i o n o f t h e 1 9 7 5 V i l l a g e A c t , t h e i r a s s e t s w e r e c o n f i s c a t e d b y t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . P e a s a n t d i s c o n t e n t w a s r e f l e c t e d i n 1 9 7 7 ’ s l o w e a r n i n g s f r o m t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m o f o n l y s h s . 2 0 0 . D e s p i t e t h e l o w e a r n i n g s , i n 1 9 8 3 t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t a p p l i e d f o r a l o a n f r o m T R D B t o p u r c h a s e a l o r r y . A s h s . 6 0 0 , 0 0 0 l o a n w a s a p p r o v e d a n d t h e l o r r y w a s p u r c h a s e d , o n l y t o b e r e s o l d a y e a r l a t e r b e c a u s e o f f a i l u r e t o k e e p u p w i t h p a y m e n t s o n t h e b a n k n o t e . I n 1 9 8 4 , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t e a r n e d s h s . 5 4 , 0 0 0 , p a r t o f w h i c h w a s i n v e s t e d i n t h e c o n s t r u c t i o n o f a v i l l a g e m a r k e t a n d a b u t c h e r s h o p . N o i n f o r m a t i o n w a s p r o v i d e d c o n c e r n i n g t h e o x e n , b u t t h e n i n e p l o w s a r e r e n t e d o u t t o v i l l a g e m e m b e r s f o r s h s . 3 0 0 f o r t w o t o t h r e e m o n t h s . B u k i m a . B u k i m a , p l a g u e d b y l e a d e r s h i p p r o b l e m s , h a s f i v e s t o r e s t h a t w e r e s t a r t e d b a s e d o n t h e o l d c o o p e r a t i v e s y s t e m a n d d o 2 7 8 n o t b e l o n g t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . T h e v i l l a g e a p p l i e d f o r a l o a n f r o m T R D B t o p u r c h a s e f i s h i n g e q u i p m e n t w o r t h s h s . 8 0 , 0 0 0 , b u t t h e l o a n h a d n o t b e e n a p p r o v e d i n 1 9 8 6 . T h e M u u n g a n o s h o p l o c a t e d i n t h e v i l l a g e i s j o i n t l y o w n e d b y 2 0 v i l l a g e s , w h i c h r a i s e d m o n e y f r o m a l l t h e i r m e m b e r s t o s t a r t i t . T h e e i g h t v i l l a g e s d i s c u s s e d t h u s f a r a r e i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y . T h e f o l l o w i n g e i g h t b e l o n g t o t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . W e g e r o . T h e r a t e o f s u c c e s s i n c a p i t a l f o r m a t i o n d e m o n s t r a t e d b y t h e v i l l a g e o f W e g e r o c a n b e c r e d i t e d t o t w o m a j o r r e a s o n s : ( 1 ) t h e q u a l i t y o f l e a d e r s h i p a n d ( 2 ) t h e n u m b e r o f v i l l a g e m e m b e r s w h o o w n p l o w s . T h e v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m , 2 2 6 a c r e s o f s o r g h u m , p r o v i d e d t h e v i l l a g e w i t h e n o u g h m o n e y f o r a d o w n - p a y m e n t o n a v i l l a g e b u s i n 1 9 8 3 . T h e b u s h a s p r o v e d t o b e a l u c r a t i v e b u s i n e s s i n i t s e l f , w h i c h g e n e r a t e s r e v e n u e s f o r t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . T h e v i l l a g e a l s o h a s a s h o p t h a t g e n e r a t e s i n c o m e . K i b u b w a . K i b u b w a h a s a g r i n d i n g m a c h i n e , a s m a l l s h o p , a n d a c o l l e c t i v e f a r m . T h e s e c o n s t i t u t e t h e o n l y s o u r c e s o f r e v e n u e f o r t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t . M m a h a r e . M m a h a r e h a s a s m a l l i n d u s t r y , w h i c h m a n u f a c t u r e s b u c k e t s , b e d s , a n d o t h e r g o o d s ; a s m a l l h o t e l ; a n d a n 1 8 - a c r e v i l l a g e g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m , w h i c h g e n e r a t e d s h s . 4 , 9 9 5 i n 1 9 8 4 . T h e v i l l a g e e x p a n d e d t h e i r f a r m t o 3 6 a c r e s i n 1 9 8 6 . T h e v i l l a g e g e n e r a t e d a b o u t s h s . 2 5 , 0 0 0 p e r m o n t h , a c c o r d i n g t o t h e v i l l a g e c h a i r m a n . T h e i n d u s t r y ’ s p r o d u c t i o n c a p a c i t y w a s l i m i t e d b y l a c k o f s u p p l i e s o f r a w m a t e r i a l s . 2 7 9 K i r u m i . K i r u m i h a s b e e n c u l t i v a t i n g c o t t o n s i n c e 1 9 7 7 , b u t t h e r e t u r n s h a v e b e e n m e a g e r . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e 1 9 8 5 e a r n i n g s , n i n e y e a r s a f t e r t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t c o t t o n c o l l e c t i v e f a r m w a s s t a r t e d . O n l y s h s . 2 , 0 0 0 w e r e e a r n e d f r o m 6 0 a c r e s , d e s p i t e r e c e i v i n g a d v i c e f r o m m a b w a n a s h a m b a . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s h o p w e n t b a n k r u p t , a n d t h e g r i n d i n g m a c h i n e w a s s o l d b e c a u s e t h e v i l l a g e w a s u n a b l e t o p a y b a c k s h s . 5 5 , 0 0 0 b o r r o w e d f r o m T R D B . T h e m a j o r p r o b l e m f a c i n g t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t i s l a c k o f m a n a g e r i a l s k i l l s a n d i d e a s f o r * i m p r o v i n g t h e v i l l a g e b y l e a r n i n g f r o m I n i s t a k e s . H i s t o r i c a l l y , c o t t o n w a s n o t g r o w n i n t h e a r e a ; w h e t h e r t h e r e w e r e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e s o i l t y p e o r s o m e t h i n g e l s e i s n o t k n o w n . N y a s u r u r a . N y a s u r u r a r e l i e s ( N 1 t h e v i l l a g e - g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m a n d s h o p . I n 1 9 8 2 t h e g o v e r n m e n t e a r n e d s h s . 1 2 , 0 0 0 , i n 1 9 8 4 s h s . 1 5 , 7 6 0 , a n d i n 1 9 8 5 s h s . 2 5 , 0 0 0 f r o m t h e f a r m . S e e k a . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t p u r c h a s e d a g r i n d i n g m a c h i n e i n 1 9 7 4 , a n d i t h a s a s m a l l s h o p . A c a r p e n t r y s h o p c o u l d b e c o m e a g o o d s o u r c e o f c a p i t a l , b u t b e c a u s e o f i n a d e q u a t e f i n a n c i n g a n d l a c k o f r a w m a t e r i a l s , t h a t p o s s i b i l i t y a p p e a r e d v e r y u n l i k e l y i n t h e s h o r t r u n . C h i t a r e . T h e m a i n s o u r c e o f c a p i t a l i s t h e 2 2 - a c r e v i l l a g e - g o v e r n m e n t c o t t o n c o l l e c t i v e f a r m , w h i c h g e n e r a t e d s h s . 2 4 , 0 0 0 i n 1 9 8 4 . B e c a u s e o f t h e l o w r a t e o f r e t u r n , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t w a s f o r c e d t o s h i f t t o t h e c u l t i v a t i o n o f p o t a t o e s i n 1 9 8 6 , a l t h o u g h n o p r o v i s i o n w a s m a d e f o r t r a n s p o r t a t i o n t o t h e n e a r e s t m a r k e t , a t l e a s t 5 0 m i l e s a w a y . T h e v i l l a g e g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d v i l l a g e 2 8 0 t a x a t i o n i n 1 9 8 5 , w h i c h g e n e r a t e d s h s . 2 7 , 0 0 0 a n d r e m a i n s t h e o n l y r e v e n u e - r a i s i n g a l t e r n a t i v e . M a t o n g o . M a t o n g o h a s a g o v e r n m e n t c o l l e c t i v e f a r m a n d a s m a l l s h o p , b u t t h e a m o u n t o f m o n e y g e n e r a t e d i s l i m i t e d , p r i m a r i l y b e c a u s e o f i n a d e q u a t e t r a n s p o r t a t i o n t o m a r k e t s . I n t h i s a n a l y s i s , c a p i t a l w a s d e f i n e d a s t h o s e g o o d s r e s u l t i n g f r o m e c o n o m i c a c t i v i t y t h a t a r e u s e d f o r t h e f U t u r e p r o d u c t i o n o f o t h e r g o o d s . H e n c e , t h e s t o c k o f c a p i t a l c a n b e i n c r e a s e d b y h u m a n e f f o r t . T h e r e f o r e , i n t h e v i l l a g e s , g o v e r n m e n t s r e l y o n f a r m s t o g e n e r a t e c a s h C H ” t o e s t a b l i s h s a v i n g a c c o u n t s . A s t h e r e s u l t s s h o w e d , t h e T R D B h a s p r o v i d e d m o r e l o a n s t o v i l l a g e s i n t h e h i g h e x t e n s i o n c a t e g o r y t h a n t o t h o s e i n t h e l o w e x t e n s i o n c a t e g o r y . H o w e v e r , w h e n v i l l a g e g o v e r n m e n t s f a i l t o r e p a y l o a n s , t h e y a r e f o r c e d t o s e l l w h a t e v e r w a s f i n a n c e d i n o r d e r t o r e p a y t h e m . 5 . 1 5 . 1 C a p i t a l F o r m a t i o n b y I n d i v i d u a l s T h e p r o m o t i o n o f s e l f - r e l i a n c e f o l l o w i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y p l a c e d m o r e e m p h a s i s o n c o m m u n a l p r o d u c t i o n . I t w a s c o n s i d e r e d l e s s r i s k y t o l o a n m o n e y t o t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s t h a n t o i n d i v i d u a l s . T h e h i s t o r y o f l o a n i n g m o n e y t o s m a l l - s c a l e f a r m e r s i n T a n z a n i a s h o w s t h a t l e n d i n g i n s t i t u t i o n s w e r e d i s s o l v e d w h e n t h e y w e r e , i n f a c t , a l r e a d y i n s o l v e n t . 2 1 8 I t i s l i k e l y t h a t t h e T R D B w i l l n o t p e r f o r m a n y b e t t e r b e c a u s e t h e p e a s a n t s p e r c e i v e t h a t t h e 2 1 8 W o r l d B a n k , T a n z a n i a A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l D e v e l o p m e n t S e c t o r S t u d y R e p o r t N o . 5 4 1 a - T A . A n n e x 6 , p . 6 . 2 8 1 g o v e r n m e n t d o e s n o t t a k e a n y a c t i o n a g a i n s t t h o s e w h o f a i l t o r e p a y l o a n s . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t ’ s p l a n w a s t o m i n i m i z e r i s k a s s o c i a t e d w i t h i n d i v i d u a l l o a n s , l o a n s t o v i l l a g e g o v e r n m e n t s , a s t h e p r e c e d i n g d i s c u s s i o n s h o w e d , h a v e p r o v e n e q u a l l y r j s k y . W h a t i n c r e a s e s t h i s r i s k i s t h e t e n d e n c y t o p r o v i d e l o a n s b a s e d o n p o l i t i c a l r a t h e r t h a n e c o n o m i c c r i t e r i a . T h e g o v e r n m e n t e m p h a s i z e d a c o l l e c t i v e a p p r o a c h t o a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , w h i l e e m p l o y i n g a l a b o r - i n t e n s i v e s t r u c t u r e o v e r s m a l l - s c a l e p r i v a t e a g r i c u l t u r e . T h e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t F u n d ( R D F ) w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 6 7 , f o l l o w i n g a T A N U N a t i o n a l E x e c u t i v e C o m m i t t e e m e e t i n g i n M w a n z a . T h e R D F w a s a l l o c a t e d s h s . 1 . 3 m i l l i o n a y e a r f o r s m a l l , v i l l a g e - i n i t i a t e d p r o j e c t s . B e t w e e n 1 9 6 7 a n d 1 9 7 2 , R D F ’ s b u d g e t a r y a l l o c a t i o n t o t a l e d s h s . 1 0 0 m i l l i o n f o r f i n a n c i n g s c h e m e s t h a t b e n e f i t e d g r o u p s r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l s t h r o u g h o u t T a n z a n i a . T h e t y p e s o f p r o j e c t s f i n a n c e d w e r e a g r i c u l t u r a l p r o j e c t s , s e e d s a n d s t o r e s , m e c h a n i z a t i o n , r o a d s a n d b r i d g e s , w a t e r , v e t e r i n a r y , a n i m a l d i p s , a n d v e t e r i n a r y c e n t e r s . 2 1 9 L a c k o f c o l l a t e r a l o r s e c u r i t y a n d g o v e r n m e n t l o a n a d m i n i s t r a t o r s ’ i n a b i l i t y t o r e c o v e r t h e m o n e y b o r r o w e d b y p e a s a n t s , w h o c o n s i d e r e d s u c h l o a n s a g i f t , w a s i n s t r u m e n t a l i n c a u s i n g t h e g o v e r n m e n t t o s t o p a l l o c a t i n g f u n d s f o r i n d i v i d u a l b o r r o w i n g . U j a m a a ’ s o b j e c t i v e , a c c o r d i n g t o P r e s i d e n t i a l C i r c u l a r ' N o . 1 o f 1 9 6 9 , w a s : 2 1 9 A . H . R w e y e m a m u a n d B . U . M w a n s a s u , P l a n n i n g i n T y z a n i a ; B a c k g r o u n d t o D e c e n t r a l i z a t i o n ( D a r - e s - S a l a a m : E a s t A f r i c a n L i t e r a - t u r e B u r e a u , 1 9 7 4 ) , p p . 9 3 , 9 4 , 9 5 . 2 8 2 t o e n c o u r a g e t h e g r o w t h o f c o o p e r a t i v e p r o d u c t i o n , c o o p e r a t i v e m a r k e t i n g a n d d i s t r i b u t i o n , a n d c o m m u n a l r a t h e r t h a n p r i v a t e e x p e n d i t u r e p a t t e r n s . A l l g o v e r n m e n t p o l i c i e s , a n d a c t i v i t i e s a n d d e c i s i o n s o f a l l g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , m u s t t h e r e f o r e b e g e a r e d t o w a r d s e m p h a s i z i n g t h e a d v a n t a g e s o f w o r k i n g t o g e t h e r f o r t h e g o o d o f a l l ; t h e y s h o u l d b e a n g l e d a t d i s c o u r a g i n g t h e c o n t i n u a t i o n o f p r i v a t e i n d i v i d u a l f a r m i n g ; a n d s h o u l d a t t e m p t t o d a m p e n d o w n t h e u r g e f o r p r i v a t e e x p e n d i t u r e o n c o n s u m e r a n d f a r m d u r a b l e i n f a v o r c o m m u n a l e x p e n d i t u r e o n t h i n g s l i k e c o o p e r a t i v e l y o w n e d f a r m i m p l e m e n t s , s t o r e s , w a t e r s u p p l i e s , g o o d h o u s e s , d i s p g a a a r i e s , n u r s e r y s c h o o l s , r o a d s , c o m m u n i t y c e n t e r s , a n d s o o n . L o a n s a v a i l a b l e t o p e a s a n t s a r e i n t h e f o r m o f f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , a n d p u m p s i n t h e a r e a s t h a t g r o w c o t t o n . F a r m e r s r e c e i v e t h e s e i n p u t s i n . a d v a n c e f r o m t h e M a r a C o o p e r a t i v e U n i o n , w h i c h u p o n h a r v e s t d e d u c t s t h e i r m o n e y . W h e n a s k e d f o r w h a t p u r p o s e t h e g o v e r n m e n t p r o v i d e d l o a n s , 5 9 . 4 p e r c e n t s a i d t o p u r c h a s e f e r t i l i z e r a n d o t h e r i n p u t s s u c h a s i n s e c t i c i d e s a n d p u m p s . A s u b s t a n t i a l n u m b e r , 3 6 . 7 p e r c e n t , w e r e n o t a w a r e t h a t s u c h a l o a n p a c k a g e e x i s t e d b e c a u s e i t w a s p r o v i d e d o n l y t o c a s h c r o p p r o d u c e r s . T h e R e g i o n a l A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t O f f i c e r ( R A D O ) e x p l a i n e d t h a t t h e d a m a g e a n d f i n a n c i a l l o s s w o u l d n o t b e a s i n t e n s e i f f o o d c r o p s w e r e d e s t r o y e d b y d i s e a s e , a s w o u l d b e t h e c a s e f o r c o t t o n . S u c h l o a n s h a d b e e n p r o v i d e d b y t h e c o o p e r a t i v e u n i o n s s i n c e t h e 1 9 5 0 3 b e c a u s e t h e y w e r e a s o u r c e o f f o r e i g n - c u r r e n c y e a r n i n g s . B a s e d o n t h e e x p e r i e n c e o f 1 9 7 3 t h r o u g h l 9 8 2 , t h e g o v e r n m e n t w a s f o r c e d t o i m p o r t f o o d c r o p s s u c h a s p r e f e r r e d c e r e a l s , n a m e l y m a i z e , w h e a t , a n d r i c e , r a t h e r t h a n t o d e p e n d o n i n t e r n a t i o n a l c h a r i t y . N e t f o o d i m p o r t s r e a c h e d 4 4 7 , 4 0 0 0 t o n s d u r i n g t h e w o r s t d r o u g h t i n 1 9 7 3 / 7 4 , 2 2 0 S a u l , R u r a l C o o p e r a t i o n i n T a n z a n i a , p . 2 7 . 2 8 3 r e c e d e d t o 8 1 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 7 6 / 7 7 , a n d c l i m b e d b a c k t o 3 8 8 , 9 0 0 t o n s i n 1 9 8 1 / 8 2 , c o s t i n g n fi l l i o n s i n f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s . 2 2 1 I n v i e w o f t h i s e x p e r i e n c e , t h e g o v e r n m e n t c a n n o l o n g e r i g n o r e t h e i m p o r t a n c e o f p r o v i d i n g a l o a n p a c k a g e f o r f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , a n d p u m p s f o r f o o d c r o p s . H o w e v e r , p e a s a n t s w e r e u n a b l e t o r e c e i v e l o a n s f o r s t a r t i n g p r i v a t e s h o p s , p u r c h a s i n g t r a c t o r s , b u s e s , l o r r i e s , g r i n d i n g m a c h i n e s , o r b o a t e n g i n e s . ' O f 1 2 8 r e s p o n d e n t s i n t e r v i e w e d f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , o n l y o n e i n d i v i d u a l f r o m B u t i a m a a d m i t t e d h a v i n g r e c e i v e d a l o a n f r o m t h e T a n z a n i a B a n k o f C o m m e r c e f o r s h s . 3 7 , 0 0 0 w h i l e s t i l l e m p l o y e d b y t h e g o v e r n m e n t . T h e a b s e n c e o f b a n k s i n r u r a l a r e a s r e d u c e s t h e p e a s a n t s ’ a b i l i t y t o d e v e l o p a h a b i t o f o p e n i n g p r i v a t e s a v i n g a c c o u n t s . I n t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , n o t a s i n g l e v i l l a g e h a d a b a n k i n g b r a n c h l o c a t e d t h e r e . L a c k o f b a n k i n g i n s t i t u t i o n s i n r u r a l a r e a s p e r p e t u a t e s t h e h a b i t o f h o a r d i n g m o n e y o r h i d i n g i t u n d e r m a t t r e s s e s . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d t h e C o o p e r a t i v e a n d R u r a l D e v e l o p m e n t B a n k ( C R D B ) , i t h a d o p e n e d b r a n c h e s i n o n l y a f e w t o w n s , s u c h a s M w a n z a a n d M b e y a , a p a r t f r o m D a r - e s - S a l a a m , a n d i t d i d n o t h a v e b r a n c h e s i n r u r a l a r e a s . I f p e a s a n t s w a n t e d t o a p p l y f o r l o a n s , t h e y h a d t o t r a v e l t o t o w n s . F o r p e a s a n t s t o o b t a i n a l o a n , t h e y h a d t o p r o v i d e p r o o f t h a t t h e y h a d p r o p e r t y a n d d e m o n s t r a t e t h e i r a b i l i t y t o r e p a y i t . I t e m s s u c h a s h o u s e s a r e c o n s u m e r g o o d s , r a t h e r t h a n c a p i t a l . 2 2 W o r l d B a n k , R e p o r t N o . 4 0 5 2 - - T a n z a n i a C o u n t r y M e m o , p p . l 4 - l 5 . 2 8 4 D u r i n g t h e i n t e r v i e w s , m o s t p e a s a n t s e x p r e s s e d a d e s i r e f o r m o d e r n h o u s e s . T h e r e f o r e , t h e y w e r e m o r e l i k e l y t o s p e n d l o a n m o n e y o n c o n s t r u c t i n g h o u s e s f i r s t , b e f o r e i n v e s t i n g i t i n p u r c h a s i n g p r o d u c t i o n c a p i t a l g o o d s . 2 2 2 5 . 1 5 . 2 I n d i v i d u a l I n v e s t m e n t s I n t h e a b s e n c e o f l o a n s f o r i n d i v i d u a l f a r m e r s , i n d i v i d u a l i n v e s t m e n t s d e c l i n e d i n r u r a l a r e a s b e t w e e n 1 9 7 4 a n d 1 9 8 6 . W h e n a s k e d w h a t t y p e s o f i n v e s t m e n t s t h e y h a d m a d e o v e r t h e p a s t 1 0 y e a r s , 7 0 . 3 p e r c e n t m e n t i o n e d i n c r e a s e d f a r m a c r e a g e , a n d 2 9 . 7 p e r c e n t m e n t i o n e d p u r c h a s i n g p l o w s , h a n d h o e s , f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , p u m p s , a n d c o n s t r u c t i n g p e r s o n a l h o m e s a s i n v e s t m e n t s . S o m e i n d i v i d u a l s i n v e s t e d i n h i r i n g t r a c t o r s e r v i c e s a t B u t i a m a a n d K y a n k o m a , a t t h e r a t e o f s h s . 6 0 0 t o s h s . 7 0 0 p e r a c r e . S o m e r e s p o n d e n t s r e p o r t e d h i r i n g p l o w s e r v i c e s a n d f a r m l a b o r a t s h s . 6 0 0 p e r a c r e f o r c u l t i v a t i n g a n d s h s . 3 0 0 f o r p l o w i n g . L i v e s t o c k o w n e r s c o n s i d e r e d s e l l i n g m i l k t h e i r m e t h o d o f g e n e r a t i n g c a p i t a l . O f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d , B u t i a m a a p p e a r e d t o h a v e b e e n t h e m a j o r a t t r a c t i o n f o r f a r m l a b o r e r s . O t h e r a c t i v i t i e s c o n s i s t e d o f b r i c k l a y i n g , s e l l i n g t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s , b i c y c l e r e p a i r s h o p , r e t a i l s h o p s , p h o t o g r a p h y , b r e w i n g l o c a l a l c o h o l , p u r c h a s i n g c a n o e s f o r f i s h i n g , f i s h i n g n e t s , r u r a l r e s t a u r a n t s , a n d p r e p a r i n g c h a r c o a l . H o w e v e r , t h e a m o u n t o f m o n e y i n v e s t e d i n t h e s e a c t i v i t i e s w a s s m a l l , r a n g i n g f r o m s h s . 1 , 6 5 0 t o s h s . 1 , 0 6 6 , 0 0 0 . ‘ 2 2 2 R w e y e m a m u a n d M w a n s a s u , P l a n n i n g i n T a n z a n i a : B a c k g r o u n d t o D e c e n t r a l i z a t i o n 1 9 7 4 p . 9 5 . 2 8 5 L a c k o f c a p i t a l i s t h e r e f o r e r e l a t e d t o t h e p e a s a n t s ’ i n a b i l i t y t o s a v e , w h i c h i s i n t u r n r e l a t e d t o t h e i r l o w l e v e l o f i n c o m e . O f t h e 1 2 8 h o u s e h o l d s s u r v e y e d , i t w a s f o u n d t h a t t h e a v e r a g e t o t a l a c r e s c u l t i v a t e d i n c l u d i n g f o o d c r o p s i n 1 9 7 4 w a s 6 . 6 , w h i c h i n c r e a s e d t o 8 . 4 i n 1 9 8 5 . O f t h e 6 . 6 a c r e s c u l t i v a t e d i n 1 9 7 4 , a n a v e r a g e o f 1 . 4 a c r e s h a d c a s h c r o p s ; t h i s w a s v i r t u a l l y t h e s a m e a v e r a g e a c r e a g e c u l t i v a t e d 1 1 y e a r s l a t e r i n 1 9 8 5 . T h e a v e r a g e 1 9 8 5 e a r n i n g f r o m c a s h c r o p s w a s s h s . 5 , 1 0 9 p e r y e a r . T h e a v e r a g e l i v e s t o c k o w n e d w a s 2 8 i n 1 9 8 5 , w h e r e a s a v e r a g e e a r n i n g f r o m l i v e s t o c k c u l t u r e w a s s h s . 5 , 3 0 4 . T h e a v e r a g e e a r n i n g o f a p e a s a n t b a s e d o n t h i s s u r v e y w a s s h s . 1 0 , 3 9 9 o r a b o u t $ 4 0 0 a n n u a l l y , u s i n g t h e 1 9 8 5 o f f i c i a l f o r e i g n - e x c h a n g e r a t e . G i v e n t h i s l o w l e v e l o f r u r a l e a r n i n g s , l a c k o f b a n k i n g f a c i l i t i e s , l a c k o f c a p i t a l g o o d s , l a c k o f i n d i v i d u a l l o a n s , a n d l o w p r o d u c e r p r i c e s , c a p i t a l f o r m a t i o n a t t h e l e v e l n e c e s s a r y t o s t i m u l a t e a n d i n c r e a s e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n w a s s i m p l y n o t p r e s e n t . I n t h e p a s t , t h e r i s e i n c o t t o n p r o d u c t i o n w a s r e l a t e d t o a n i n c r e a s e i n a c r e a g e , a c h i e v e d t h r o u g h t h e p r o v i s i o n o f c o o p e r a t i v e l o a n s a n d t r a c t o r s c h e m e s . 2 2 3 I n M a r a , n o r m a l a c r e a g e w a s b e t w e e n o n e a n d t w o a c r e s f o r e v e r y f a m i l y . B e t w e e n 1 9 6 0 a n d 1 9 6 6 , h o w e v e r , m o s t p r o g r e s s i v e f a r m e r s m a n a g e d t o c a r e f o r t h e i r b i g c o t t o n f a r m s t h r o u g h t h e c a s u a l e m p l o y m e n t o f p o o r e r p e a s a n t s i n t h e i r f a r m s a n d i n m o s t c a s e s , t h e s e b i g f a r m e r s h a d m a q u w w i v e s a n d c h i l d r e n w h o p r o v i d e d a n a v a i l a b l e l a b o u r f o r c e . 2 2 3 M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c t i v i t y i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f M a r a C o t t o n P r o d u c e r s . 1 9 5 5 - 1 9 7 7 , p . 1 0 5 . 2 2 4 I b i d . , p . 1 0 6 . 2 8 6 T h e U j a m a a p o l i c y c l e a r l y w a s o p p o s e d t o t h e h i r i n g o f p o o r e r p e a s a n t s b y w e a l t h i e r p e a s a n t s b e c a u s e i t e n c o u r a g e d d i f f e r e n t i a t i o n a n d c l a s s f o r m a t i o n , w h i c h w e r e p e r c e i v e d a s e x p l o i t a t i o n . T h e e m p h a s i s w a s o n e n c o u r a g i n g p e a s a n t s t o f a r m c o l l e c t i v e l y , a s p r e v i o u s l y d i s c u s s e d . 5 . 1 6 T h e R e a l i t y o f U j a m a a i n M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t U j a m a a a n d s e l f - r e l i a n c e w e r e c o n c e i v e d a s a v e h i c l e o r p a t h t o r a p i d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w i t h e q u i t y . T w o d e c a d e s h a v e p a s s e d s i n c e t h e a d o p t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a t t h e v i l l a g e l e v e l . B a s e d o n t h e s u r v e y i n 1 6 v i l l a g e s a n d g e n e r a l f i e l d e x p e r i e n c e , t h e U j a m a a P o l i c y o b j e c t i v e s w e r e n o t a c h i e v e d i n t h e v i l l a g e s s u r v e y e d . T h e i n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k a t t h e v i l l a g e l e v e l r e m a i n s w e a k . T h i s w e a k n e s s i n t h e ~ o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r o s e b e c a u s e t h e l e a d e r s a s s u m e d t h a t U j a m a a w a s a t r a d i t i o n a l w a y o f l i f e , t o w h i c h p e a s a n t s c o u l d e a s i l y r e a d a p t a n d w i t h w h i c h t h e y c o u l d i d e n t i f y . H o w e v e r , s i n c e p r e — c o l o n i a l t r a d i t i o n a l s t r u c t u r e s h a d b e e n d e s t r o y e d b y c o l o n i a l i s m , t h e n e w i n s t i t u t i o n s t h a t w e r e e s t a b l i s h e d w e r e n o t p a t t e r n e d a c c o r d i n g t o t r a d i t i o n . T h e r e f o r e , t h e y w e r e n o t c l e a r l y u n d e r s t o o d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s o r t h e p e a s a n t s . T h i s w a s r e f l e c t e d i n t h e a n s w e r s g i v e n b y s u r v e y r e s p o n d e n t s , m o s t o f w h o m r e c o u n t e d t h e m o d e r n v e r s i o n o f U j a m a a a s d e f i n e d i n t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . 2 8 7 W h e n 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s w e r e a s k e d w h a t w a s t h e m e a n i n g o f U j a m a a , 3 0 . 5 p e r c e n t s a i d c o l l e c t i v e ' w o r k , w h e r e a s 3 7 . 5 p e r c e n t i n c l u d e d i n t h e i r a n s w e r s h a r i n g t h e r e t u r n s o f t h e i r l a b o r a n d t h e a b s e n c e o f e x p l o i t a t i o n o f m a n b y m a n . T h e 1 6 v i l l a g e c h a i r m e n w h o w e r e i n t e r v i e w e d d e s c r i b e d U j a m a a a s p e o p l e l i v i n g , w o r k i n g , a n d s e l l i n g c r o p s t o g e t h e r a n d s h a r i n g o r k e e p i n g t h e m o n e y f o r c o m m u n i t y w o r k . W h e n a s k e d i f t h e y w e r e l i v i n g a s s o c i a l i s t s , 8 2 . 9 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d h e a d s i n t e r v i e w e d a g r e e d , a n d o n l y 1 6 . 4 p e r c e n t d i s a g r e e d . W h e n a s k e d i f t h e y w e r e c o n t e n t w i t h t h e l i f e t h e y w e r e l i v i n g , 7 9 . 7 p e r c e n t a g r e e d ; o n l y 9 . 5 p e r c e n t d i s a g r e e d . T h e a b s e n c e o f s h a r i n g w a s a m a j o r f a c t o r r e s p o n s i b l e f o r l o w m o r a l e b e c a u s e i t l e d p e a s a n t s t o t h i n k t h a t c o l l e c t i v e w o r k . w a s n o t b e n e f i c i a l d u e t o l a c k o f r e d i s t r i b u t i o n . T h e r e f o r e , s h a r i n g t o o k t w o f o r m s : r e d i s t r i b u t i o n o f e a r n i n g s o r p u r c h a s e s , a n d b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n t h a t w o u l d b e n e f i t a l l m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y . S c h o o l s , d i s p e n s a r i e s , C C M o f f i c e b u i l d i n g s , b u t c h e r s h o p s , m a r k e t b u i l d i n g s , h o t e l s , b a r s , l o r r i e s , a n d a b u s w e r e o b t a i n e d , b y s o m e v i l l a g e s ( s e e T a b l e 6 ) . T h e l 6 v i l l a g e s s u r v e y e d f a i l e d t o r e d i s t r i b u t e t h e i r e a r n i n g s a f t e r 1 9 7 4 , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , w h i c h d i s t r i b u t e d e a r n i n g s i n 1 9 8 1 . V i l l a g e - g o v e r n m e n t f a r m s n e v e r g e n e r a t e d e n o u g h m o n e y t o p a y a l l c o s t s . W i t h t h e s h i f t i n t h e p o l i c y e m p h a s i s f r o m v o l u n t a r y t o c o e r c i v e ' t a c t i c s ' h i g e t t i n g ‘ v i l l a g e r s t o r e s e t t l e i n t h e U j a m a a v i l l a g e s , s h a r i n g o f e a r n i n g s w a s n o l o n g e r a p r i o r i t y . O f t h e 1 2 8 h o u s e h o l d h e a d s w h o w e r e i n t e r v i e w e d , 9 1 . 4 p e r c e n t s a i d t h a t t h e y 2 8 8 h a d n e v e r r e c e i v e d a n y m o n e y i n r e t u r n f o r p a r t i c i p a t i n g i n c o l l e c t i v e ‘ f a r m i n g . A t . B u t i a m a ‘ n 1 1 9 8 1 , t h e v i l l a g e - g o v e r n m e n t t r a c t o r s c u l t i v a t e d f o r a l l v i l l a g e h o u s e h o l d h e a d s i n a b l o c k - f a r m i n g s c h e m e . T h e p r o g r a m w a s n o t c o n t i n u e d a f t e r t h a t y e a r . T h e r e f o r e , f o r m o s t v i l l a g e r s l i v i n g t o g e t h e r m e a n t t h e p h y s i c a l a s p e c t , w h i c h p r o v i d e d s e c u r i t y . T h e y c o u l d g o o n s a f a r i a n d l e a v e t h e i r w i v e s , c h i l d r e n , a n d b e l o n g i n g s b e h i n d , f e e l i n g s a f e b e c a u s e t h e i r n e i g h b o r s w e r e c l o s e . H o w e v e r , i n t e r m s o f p r o d u c t i o n , d i s t r i b u t i o n , s h a r i n g , a n d a c q u i r i n g m o d e r n t e c h n o l o g y , a s d i s c u s s e d a b o v e , t h e p e r f o r m a n c e w a s m i n i m a l a n d w a s a d o p t e d b y v e r y f e w v i l l a g e s . P e a s a n t s e x p e c t e d m a t e r i a l i m p r o v e m e n t , b u t t o t h e c o n t r a r y , t h e i r s t a n d a r d o f l i v i n g d e c l i n e d . T h e y b l a m e d t h e i r l e a d e r s f o r s q u a n d e r i n g f u n d s t h a t w e r e e a r n e d e a r n e d a f t e r t h e s a l e o f c r o p s h a r v e s t e d f r o m t h e v i l l a g e - g o v e r n m e n t f a r m s , a s w a s t h e c a s e a t B i a t i k a , B u k i m a , a n d K i a b a k a r i . 5 . 1 7 E m p i r i c a l E v i d e n c e o n t h e V a l i d i t y o f V i l l a g e S e l e c t i o n T h e r e s u l t s o f t h e 1 9 8 6 s u r v e y g e n e r a l l y c o n f i r m t h e j u d g m e n t m a d e a b o u t ( l ) t h e l e v e l o f e x t e n s i o n a n d s e r v i c e s a v a i l a b l e a n d ( 2 ) s o i l q u a l i t i e s w h e n t h e v i l l a g e s w e r e s e l e c t e d f o r t h e s t u d y . T h e c l a s s i f i c a t i o n o f t h e 1 6 v i l l a g e s i n t o h i g h a n d l o w e x t e n s i o n c a t e g o r i e s w a s i n d e e d c o r r e c t ( r e f e r t o C h a p t e r 4 ) . T a b l e l l s h o w e d t h a t a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a g e n t s , v e t e r i n a r y a g e n t s , a n i m a l d i p s , a n d t r a c t o r s w e r e m o r e a v a i l a b l e i n t h e h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s t h a n i n t h e l o w e x t e n s i o n v i l l a g e s . F i n a l l y , T a b l e l 2 s h o w e d t h a t m o r e 2 8 9 a g r i c u l t u r a l i m p l e m e n t s s u c h a s p l o w s a n d t r a c t o r s w e r e a v a i l a b l e i n h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s t h a n i n l o w e x t e n s i o n v i l l a g e s . T h e t o t a l n u m b e r o f a c r e s c u l t i v a t e d i n t h e 1 6 v i l l a g e s u n d e r s t u d y i s s h o w n i n T a b l e 1 8 . W i t h r e s p e c t t o t h e i d e n t i f i c a t i o n o f s e r v i c e s a v a i l a b l e i n t h e v i l l a g e s c h o s e n f r o m t h e s t u d y , t h e d a t a c o n f i r m e d t h e j u d g m e n t m a d e . T a b l e 6 , f o r e x a m p l e , i n d i c a t e d t h a t t h e e i g h t v i l l a g e s w i t h h i g h e x t e n s i o n s e r v i c e s d i d , i n f a c t , p o s s e s s m o r e o f t h e s e r v i c e s s u c h a s s c h o o l s a n d t e a c h e r s t h a n d i d t h e l o w e x t e n s i o n v i l l a g e s . T a b l e 9 c o n f i r m e d t h a t t h e e i g h t h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s h a d m o r e n u r s e s , r u r a l m e d i c a l o f f i c e r s , a n d d i s p e n s a r i e s t h a n t h e e i g h t l o w e x t e n s i o n v i l l a g e s . T a b l e s 6 t h r o u g h l 2 s h o w e d t h a t i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s n o t b a s e d o n s o i l d i f f e r e n t i a t i o n . O n t h e a v e r a g e , b a s e d o n t h e r e s u l t s f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s s e l e c t e d , t h e g o v e r n m e n t d i d n o t p r o v i d e m o r e e x t e n s i o n s e r v i c e s t o v i l l a g e s w i t h g o o d s o i l a t t h e e x p e n s e o f t h o s e w i t h p o o r s o i l . A s t h e d a t a s h o w e d , t h e n u m b e r o f f a r m i m p l e m e n t s p r o v i d e d t o v i l l a g e s o n p o o r s o i l w a s o n l y s l i g h t l y l e s s t h a n t h e n u m b e r p r o v i d e d t o t h o s e l o c a t e d o n g o o d s o i l . T h e s e t a b l e s p r o v i d e e v i d e n c e t h a t t h e U j a m a a p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m d i d n o t t a k e i n t o a c c o u n t t h e n a t u r a l r e s o u r c e s o f a p a r t i c u l a r v i l l a g e , a t l e a s t a s f a r a s s o i l f e r t i l i t y i s c o n c e r n e d . T h e a v a i l a b i l i t y o f e x t e n s i o n s e r v i c e s s e e m e d t o b e b a s e d o n s o c i a l o r p o l i t i c a l f a c t o r s , w h i c h w e r e d i s c u s s e d e a r l i e r i n t h i s c h a p t e r . 2 9 0 T a b l e 1 8 . — - T o t a l a c r e s c u l t i v a t e d i n 1 6 v i l l a g e s , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , 1 9 8 5 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - O - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - . . . . . 8 H i g h E x t . 6 1 0 1 2 5 8 L o w E x t . 1 5 2 8 5 0 8 G o o d S o i l 4 3 7 1 . 8 8 8 P o o r S o i l 3 2 5 7 . 8 8 4 H E & G S 7 2 2 6 . 0 0 4 H E & P S 4 9 7 6 5 0 4 L E & G S 1 5 1 7 7 5 4 L E & P S 1 5 3 9 2 5 S o u r c e : T a b l e p r e p a r e d C o t t o n C o t & C a s s C o t t o n C o t t o n S o r g h u m S o r g h u m V i l l a g e P o p u l a t i o n 1 9 8 6 . N u m b e r B i a t i k a 8 , 0 0 0 B u k i m a 5 , 5 0 0 B u t i a m a 1 0 , 0 0 0 C h i t a r e 1 , 8 0 0 M a t o n g o 1 , 6 2 9 M a s u r u r a 4 , 9 0 4 M m a h a r e 1 , 1 1 7 N y a s u r u r a 1 , 4 4 0 K i a b a k a r i 6 , 0 0 0 K i b u b w a 1 , 1 1 2 K i r u m i 1 , 2 1 1 K w i b a r a 4 , 0 0 0 K y a n k o m a 5 , 7 0 6 S a r a g a n a 4 , 7 0 0 S e e k a 1 , 8 0 0 W e g e r o 2 , 1 1 9 T o t a l 6 1 , 0 3 8 1 9 8 5 . c u l t i v a t e d 1 9 8 5 ’ r o m t h e M u s o m a V i j i j ‘ P r i v a t e F a r m s 1 9 8 5 h i D i s t r i c t S u r v e y . G o v t . F a r m 2 9 1 5 . 1 8 R a n k i n g o f V i l l a g e P e r f o r m a n c e T h r o u g h E m p i r i c a l O b s e r v a t i o n s R a n k i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y b y t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d i n d i c a t e s t h a t s o m e v i l l a g e s a c h i e v e d a r e a s o n a b l e m e a s u r e o f s u c c e s s i n o r g a n i z i n g c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s . A s T a b l e 7 s h o w e d , B u t i a m a r a n k e d f i r s t f o r u n d e r t a k i n g c o m m u n i t y a c t i v i t i e s ; t h e s e a c t i v i t i e s w i l l c o n t i n u e t o b e n e f i t t h e c o m m u n i t y i n t h e f u t u r e . B u t i a m a c o n s t r u c t e d t w o s c h o o l s , t h e r e b y i n c r e a s i n g i t s n u m b e r o f s c h o o l s b y 2 0 0 p e r c e n t . T h i s o n i t s o w n g u a r a n t e e d t h e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r ' o f p r i m a r y s c h o o l p u p i l s . ‘ T h r o u g h c o l l e c t i v e e f f o r t , t h e B u t i a m a v i l l a g e g o v e r n m e n t i n 1 9 8 6 o w n e d s e v e n t r a c t o r s , s i x t r u c k s , t w o l a n d - r o v e r s , a g r i n d i n g m a c h i n e , a v i l l a g e s h o p , a w o r k s h o p f o r c a r p e n t e r s , a r u r a l f a c t o r y f o r p r o d u c i n g a n i m a l f e e d , a 1 0 0 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d m a i z e , a m o d e r n h o t e l , a n d a g a s o l i n e a n d s e r v i c e s t a t i o n . I n s e c o n d p l a c e w e r e t w o v i l l a g e s , M a s u r u r a a n d K y a n k o m a . T h e l a t t e r b u i l t o n e s c h o o l , t h e r e b y i n c r e a s i n g i t s n u m b e r o f s c h o o l s b y 1 0 0 p e r c e n t ; i t a l s o p u r c h a s e d a v i l l a g e - g o v e r n m e n t t r a c t o r , h a d a s m a l l h o t e l a n d a s h o p , a n d m a i n t a i n e d a 1 0 0 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d s o r g h u m . M a s u r u r a c o n s t r u c t e d a C C M o f f i c e b u i l d i n g a n d a d i s p e n s a r y , p u r c h a s e d a t r u c k , a n d m a i n t a i n e d a 1 1 0 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d m a i z e . I n t h i r d p l a c e w e r e t h r e e v i l l a g e s : W e g e r o , w h i c h p u r c h a s e d a b u s t h r o u g h c o l l e c t i v e e f f o r t a n d m a i n t a i n e d a 2 2 6 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d s o r g h u m ; K i b u b w a , w h i c h c o n s t r u c t e d a d i s p e n s a r y , p u r c h a s e d a g r i n d i n g m a c h i n e , a n d m a i n t a i n e d a 5 2 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d 2 9 2 c o t t o n ; a n d M m a h a r e , w h i c h s t a r t e d a s m a l l i n d u s t r y f o r m a n u f a c t u r i n g b u c k e t s , b u i l t a s m a l l h o t e l , a n d m a i n t a i n e d a 3 6 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d c o t t o n . B i a t i k a w a s i n f o u r t h p l a c e f o r c o n s t r u c t i n g t w o s c h o o l s a n d a h o t e l , p u r c h a s i n g a g r i n d i n g m a c h i n e , a n d m a i n t a i n i n g a 1 0 0 - a c r e c o l l e c t i v e f a r m t h a t p r o d u c e d m a i z e . H o w e v e r , p r o b l e m s o f n fi s m a n a g e m e n t , t h e f t , a n d c o r r u p t i o n w i t h i n t h e v i l l a g e l e a d e r s h i p d i s t o r t e d a n d r e d u c e d t h e s e a c h i e v e m e n t s , a s a l r e a d y d i s c u s s e d . I n f i f t h p l a c e w e r e C h i t a r e , K i r u m i , K w i b a r a , a n d K i a b a k a r i . V i l l a g e s i n t h i s c a t e g o r y b e n e f i t e d f r o m t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n t h a t t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t c o n s t r u c t e d s c h o o l s , a n d t h e r e f o r e t h e r e w a s a n i n c r e a s e o f 1 0 0 p e r c e n t i n t h e s e f a c i l i t i e s . A s a l r e a d y d i s c u s s e d , w h e n t h e p o l i c y c a m e i n t o e f f e c t , t h e r e w a s a n i n a d e q u a t e s u p p l y o f h u m a n c a p i t a l . T h e r e w e r e n o t e n o u g h t r a i n e d p e r s o n n e l i n t h e f i e l d s o f a c c o u n t i n g , e c o n o m i c s , e n g i n e e r i n g , h e a l t h , a n d p o l i t i c a l s c i e n c e w h o c o u l d e f f e c t i v e l y i m p l e m e n t t h e p r o g r a m a t t h e v i l l a g e l e v e l . L a c k o f h u m a n c a p i t a l m a d e t h e f o r m a t i o n o f g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n s a t t h e v i l l a g e l e v e l w e a k , l e a d i n g t o i n e f f i c i e n c y a n d l a c k o f a c c o u n t a b i l i t y . P r o g r a m s a t t h e v i l l a g e l e v e l w e r e o f t e n u n d e r t a k e n i n a h a p h a z a r d w a y . T h i s d i m i n i s h e d p e a s a n t s ’ e n t h u s i a s m f o r p a r t i c i p a t i n g i n c o l l e c t i v e w o r k . M o r e o v e r , t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m w a s n o t g e a r e d t o w a r d t h e p r e p a r a t i o n o f m a n p o w e r t o s e r v e r u r a l a r e a s , w h i c h w a s a p a r t o f t h e B r i t i s h c o l o n i a l h e r i t a g e . ' T h e p e a s a n t s , o n t h e o t h e r h a n d , 2 9 3 w e r e l i m i t e d b y t h e i r l o w l e v e l o f l i t e r a c y , m a k i n g i t d i f f i c u l t f o r t h e m t o u n d e r s t a n d t h e i n t r i c a c i e s o f t h e n e w p r o g r a m . Y e t d e s p i t e t h e l a c k o f h u m a n r e s o u r c e s , t h e p o l i t i c i a n s w e r e d e t e r m i n e d t o f o r g e a h e a d , n o m a t t e r w h a t h a p p e n e d . C a p i t a l w a s e x c l u d e d f r o m N y e r e r e ’ s d e v e l o p m e n t e q u a t i o n b e c a u s e h e e m p h a s i z e d f o u r p r e r e q u i s i t e s f o r d e v e l o p m e n t , n a m e l y ( 1 ) p e o p l e , ( 2 ) l a n d , ( 3 ) g o o d p o l i c i e s , a n d ( 4 ) g o o d l e a d e r s h i p . 2 2 5 W i t h o u t s a t i s f a c t o r y m i n i m a l c a p i t a l , t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t s l a c k e d t h e b a s e u p o n w h i c h t o e s t a b l i s h a v i a b l e e c o n o m i c s t r u c t u r e . T h i s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e n a t i o n a l p o l i c y , w h i c h , a s i n d i c a t e d a b o v e , i g n o r e d t h e i m p o r t a n c e o f c a p i t a l i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e p o l i c y c r e a t e d c o n d i t i o n s t h a t w e r e u n f a v o r a b l e t o i n d u c i n g b o t h f o r e i g n a n d d o m e s t i c c a p i t a l f o r m a t i o n . J u s t a s c a p i t a l r e c e i v e d l e s s e m p h a s i s i n t h e d e v e l o p m e n t e q u a t i o n , t e c h n o l o g y c o u l d n o t f i n d f e r t i l e s o i l b e c a u s e o f t h e v i l l a g e s ’ i n t e r d e p e n d e n c e . T h e r e f o r e , v i l l a g e g o v e r n m e n t s w e r e u n a b l e t o a t t r a c t o r a d o p t m o d e r n t e c h n o l o g y . S t a g n a t i o n o f t h e l e v e l o f t e c h n o l o g y i n a g r i c u l t u r e w i l l i n t h e l o n g 1 n n 1 c a u s e a n i m b a l a n c e b e t w e e n r u r a l a n d u r b a n a r e a s . T h e r e a s o n f o r t h i s i s t h a t i n u r b a n a r e a s , t h e a d o p t i o n o f p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y w i l l l e a d t o m o r e s o p h i s t i c a t i o n i n t e r m s o f l a b o r e f f i c i e n c y , o u t p u t , a n d w a g e s , w h e r e a s t h e r u r a l a r e a s w i l l b e r e q u i r e d f o r t h e p r o d u c t i o n o f n e e d e d c o m m o d i t i e s . 2 2 5 N y e r e r e , F r e e d o m a n d S o c i a l i s m , p . 2 4 3 . 2 9 4 T h e r e s u l t s o f t h e s t u d y i n d i c a t e d t h a t t h e o r i g i n a l h y p o t h e s i s w a s c o r r e c t i n t h a t i m p l e m e n t a t i o n o f U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s u n a b l e t o a c h i e v e t h e i n t e n d e d p o l i c y o b j e c t i v e s b e c a u s e o f p r o b l e m s i n t h e d e s i g n , i m p l e m e n t a t i o n , a n d a v a i l a b i l i t y o f f o u r p r e r e q u i s i t e i n p u t s . F u r t h e r m o r e , t h e f i n d i n g s c o n f i r m e d t h a t t h e c o h e s i v e n e s s o f t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n s o c i e t y c o n s t i t u t e d a b a r r i e r t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c y , w h i c h a i m e d a t a c o l l e c t i v e a p p r o a c h t o p r o d u c t i o n . N y e r e r e ’ s s t r a t e g y t o s k i p t h e M a r x i s t s t a g e o f s o c i a l c o n s o l i d a t i o n o f c l a s s d i v i s i o n s b r o u g h t a b o u t b y t h e t r a d i t i o n a l E u r o p e a n s e q u e n c e w a s n o t s u c c e s s f u l . H e t h o u g h t t h a t i f m o d e r n t e c h n i c a l k n o w - h o w c o u l d b e w e d d e d t o t h e s t i l l - i n t a c t s o c i a l c o h e s i v e n e s s o f t h e A f r i c a n v i l l a g e , U j a m a a w o u l d a r r i v e a t t h e l e v e l o f s c i e n t i f i c s o c i a l i s m t h a t E u r o p e h a s r a r e l y a c h i e v e d - - a p r o d u c t i v e , y e t c o h e s i v e s o c i e t y . T h e U j a m a a p o l i c y g o a l o f t r y i n g t o d e v e l o p a n e c o n o m y w i t h o u t e n c o u n t e r i n g t h e d e s t r u c t i v e s t a g e o f d e s t a b i l i z a t i o n p r o v e d t o b e p r e c a r i o u s . A g r i c u l t u r a l o u t p u t d e c l i n e d , a n d t h e l a b o r - i n t e n s i v e f o r m o f p r o d u c t i o n t h r o u g h c o l l e c t i v i z a t i o n o r c o m m u n a l p r o d u c t i o n w a s n o t a c h i e v e d . 5 . l 9 C o n c l u d i n g S u m m a r y T h e n e w a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e t h a t m a d e t h e v i l l a g e t h e s m a l l e s t a d m i n i s t r a t i v e u n i t i n T a n z a n i a ’ s s y s t e m o f g o v e r n m e n t f a i l e d t o i m p l e m e n t t h e s t a t e d U j a m a a p o l i c y o b j e c t i v e s a t t h e v i l l a g e l e v e l . V i l l a g e s c o n t i n u e d t o f a c e m a n a g e r i a l p r o b l e m s 2 9 5 b e c a u s e t h e y l a c k e d a d e q u a t e h u m a n r e s o u r c e s . T h a t w a s d e s p i t e t h e 1 9 7 7 - 7 8 V i l l a g e M a n a g e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m ( V M T ) , w h i c h t r a i n e d v i l l a g e m a n a g e r s i n b o o k k e e p i n g a n d a c c o u n t i n g t e c h n i q u e s . A p a r t f r o m t h e v i l l a g e s o f B u t i a m a , K y a n k o m a , a n d M a s u r u r a , t h e o t h e r 1 3 v i l l a g e s s u r v e y e d e x h i b i t e d i n a d e q u a t e w r i t t e n r e c o r d s . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f t h r e e s c h o o l s a n d t w o d i s p e n s a r i e s , a s w e l l a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f f o u r r u r a l i n d u s t r i e s i n 2 o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d . H o w e v e r , l a c k o f d e s k s a n d b o o k s a n d l o w p a y f o r t e a c h e r s r e d u c e d t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n p r o v i d e d . H e a l t h c e n t e r s a n d d i s p e n s a r i e s s u f f e r e d f r o m l a c k o f m e d i c i n e s a n d m e d i c a l e q u i p m e n t , a n d l o w p a y f o r r u r a l m e d i c a l p e r s o n n e l c r e a t e d c o n d i t i o n s f o r 2 1 b l a c k - m a r k e t , a s m e d i c i n e s w e r e m a d e a v a i l a b l e t o t h o s e w h o w e r e a b l e t o b r i b e . T h e s h o r t a g e o f e x t e n s i o n a g e n t s f o r a g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y s e r v i c e s r e m a i n e d a p r o b l e m , w o r s e n e d b y l a c k o f a d e q u a t e t r a i n i n g a n d i n a d e q u a t e s u p p l i e s o f f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , m o d e r n f a r m e q u i p m e n t , l i v e s t o c k m e d i c i n e s , a n d c r e d i t f o r f a r m e r s . H o w e v e r , b y p l a c i n g e m p h a s i s o n c o l l e c t i v e f a r m s , t h e d e m o n s t r a t i o n w o r k f o r a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s m a d e e a s i e r b e c a u s e t h e y c o u l d r e a c h m o r e p e o p l e i n o n e l o c a t i o n w i t h o u t s e t t i n g u p i n d i v i d u a l a p p o i n t m e n t s . V i l l a g e i n f r a s t r u c t u r e , s u c h a s a n i m a l d i p s , w e r e c o n s t r u c t e d w i t h o u t c o n s i d e r a t i o n f o r l o c a l c o n d i t i o n s , a n d t h e r e f o r e m o s t d i d n o t o p e r a t e d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n b e c a u s e p i p e s b e c a m e c l o g g e d w i t h m u d . L a c k o f v e t e r i n a r y m e d i c i n e s l e f t s o m e v e t e r i n a r y u n i t s u n u s a b l e f o r m o s t o f t h e y e a r . 2 9 6 V i l l a g e s l a c k e d w e l l - c o n s t r u c t e d m a r k e t s t o f a c i l i t a t e l o c a l e x c h a n g e o f g o o d s . L a c k o f g o o d r o a d s a n d t r a n s p o r t w a s r e s p o n s i b l e f o r r u r a l s t a g n a t i o n b e c a u s e v i l l a g e m e m b e r s f a i l e d t o t r a n s p o r t f r e s h v e g e t a b l e s a n d f r u i t s t o l a r g e r t o w n s w h e r e t h e y c o u l d b e e a s i l y m a r k e t e d . L a c k o f i n c e n t i v e s i n t h e f o r m o f c o n s u m e r g o o d s s u c h a s s o a p , s u g a r , k e r o s e n e , c o o k i n g o i l , b i c y c l e s , r a d i o s , c l o t h e s , s h o e s , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l r e d u c e d m o r a l e f o r c a s h c r o p p r o d u c t i o n a n d s u r p l u s p r o d u c t i o n o f f o o d c r o p s . W h e n p e a s a n t s e a r n e d m o n e y , t h e y f e l t t h e y h a d n o t h i n g t o s p e n d i t o n o r t h a t t h e y c o u l d n o t k e e p p a c e w i t h t h e i n f l a t e d p r i c e s o f s u c h c o n s u m e r g o o d s a v a i l a b l e a t b l a c k - m a r k e t p r i c e s . H e n c e , a d e c l i n e i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g w a s w i d e l y e x p e r i e n c e d . I n s t i t u t i o n a l f a i l u r e w a s f e l t a t t h e v i l l a g e l e v e l b y t h e l o c a l o f f i c i a l s a n d p e a s a n t s w h o w e r e i n t e r v i e w e d . T h e y t h o u g h t t h a t n a t i o n a l l e a d e r s h a d l e t t h e v i l l a g e s d o w n b y p r o m i s i n g a n d n o t d e l i v e r i n g . A s t h e d e t a i l e d d i s c u s s i o n i n C h a p t e r I V i n d i c a t e d , v i l l a g e l e a d e r s a n d p e a s a n t s e x p e c t e d t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e t h e m w i t h a d e q u a t e a g r i c u l t u r a l , v e t e r i n a r y , h e a l t h , e d u c a t i o n , a n d t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s r o a d s , t r a n s p o r t a t i o n , a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n . T h e n e e d w a s f o r t h e g o v e r n m e n t t o p r o v i d e t h e e s s e n t i a l s e r v i c e s , w h i l e c o m b a t i n g b l a c k - m a r k e t e e r i n g a n d c o r r u p t i o n , w h i c h w e r e i d e n t i f i e d a s t h e m a j o r c a u s e s f o r i n s t i t u t i o n a l f a i l u r e . T h e i n a d e q u a c y o f c a p i t a l c o n t i n u e d i n m o s t v i l l a g e s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , w h i c h w a s b l e s s e d w i t h t h e f o u r f a c t o r s e s s e n t i a l f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . F o r m o s t v i l l a g e s , c a p i t a l w a s 2 9 7 d i f f i c u l t t o a c q u i r e , a n d t h e U j a m a a v i l l a g e a p p r o a c h h a d n o t p r o v i d e d a s o l u t i o n . T h e i n a b i l i t y o f v i l l a g e g o v e r n m e n t s t o g e n e r a t e c a p i t a l m a d e t h e m t o t a l l y d e p e n d e n t o n t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t f o r a i d . O n l y 3 o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d h a d m a n a g e d t o p u r c h a s e a t r a c t o r , b u s , o r l o r r y . T h e l e v e l o f t e c h n o l o g y a v a i l a b l e w a s f o u n d t o b e i n s i g n i f i c a n t . C H A P T E R 6 S U M M A R Y A N D C O N C L U S I O N 6 . l S u m m a r y T h e p r o c e s s o f e v a l u a t i n g e c o n o m i c g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t i n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s i s c o m p l e x . C u l t u r a l , s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s a n d t h e c o u n t r y ’ s t r a d i t i o n s m u s t b e u n d e r s t o o d i n o r d e r t o e v a l u a t e i t s p r o g r e s s t o w a r d s t a t e d g o a l s . T h i s s t u d y a t t e m p t e d t o a n a l y z e e c o n o m i c g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a f o l l o w i n g t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , a p o s t - c o l o n i a l s t r a t e g y t h a t p r o p o s e d t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a s a f o r m o f s o c i a l i s m t h a t w a s t o p r o v i d e t h e m o s t d i r e c t p a t h t o r a p i d r u r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e A r u s h a D e c l a r a t i o n s t r e s s e d a p o l i c y o f s o c i a l i s m f o r r u r a l d e v e l o p m e n t b a s e d o n ‘ t h e a s s u m p t i o n t h a t s t r e n g t h e n i n g t h e p r e - c o l o n i a l A f r i c a n t r a d i t i o n a l s y s t e m o f f a m i l y h o o d o f f e r e d w h a t w a s b e l i e v e d t o b e t h e o n l y a l t e r n a t i v e t o n e o c o l o n i a l d e p e n d e n c y . T h i s r e s e a r c h e r e x a m i n e d t h e p r e m i s e u p o n w h i c h t h i s s t r a t e g y w a s b a s e d a n d e x p l o r e d t h e l i m i t a t i o n s o f i d e o l o g y a s a t o o l f o r r u r a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e e m p i r i c a l i n v e s t i g a t i o n w a s b a s e d o n a s u r v e y o f 1 6 v i l l a g e s f r o m t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t i n n o r t h e r n T a n z a n i a i n 1 9 8 6 . T h i s s t u d y i d e n t i f i e d f o u r f a c t o r s t h a t a r e i m p o r t a n t f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e s e a r e i m p r o v e m e n t s i n i n s t i t u t i o n s , h u m a n 2 9 8 2 9 9 r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y . T h e d e v e l o p m e n t o r l a c k o f d e v e l o p m e n t i n p o s t - c o l o n i a l T a n z a n i a i s a c o n s e q u e n c e o f t h e a b s e n c e o f a p p r o p r i a t e c o n t r i b u t i o n s o f t h e s e f a c t o r s , p a r t i c u l a r l y i n a d e q u a t e i n s t i t u t i o n s t o e f f e c t i v e l y i m p l e m e n t t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T o s u m m a r i z e , C h a p t e r 1 p r e s e n t e d t h e o b j e c t i v e s o f t h i s s t u d y a n d e x p l a i n e d t h e p l a n a n d t h e n e e d f o r t h e r e s e a r c h . I n C h a p t e r 2 , t h e h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t o f T a n z a n i a w a s d i s c u s s e d . T h e p o l i c i e s o f ' t h e ' c o l o n i a l e r a . w e r e t r a c e d , i n c l u d i n g G e r m a n p r o m o t i o n o f s e t t l e r p l a n t a t i o n s a n d m o b i l i z a t i o n o f l a b o r u n d e r t h e p l a n t a t i o n a n d t h e d o r f s c h a m b a s t r u c t u r e , w h i c h s e t o u t t o s u p p l a n t t h e t r a d i t i o n a l p r e — c o l o n i a l e c o n o m y . D u r i n g t h i s p e r i o d t h e i n t r o d u c t i o n o f c a s h c r o p s w a s s e e n a s t h e f i r s t s t e p i n t h e p r o c e s s o f i n c o r p o r a t i n g t h e . A f r i c a n s i n t o t h e c o m m e r c i a l s e c t o r . T h e s u c c e e d i n g B r i t i s h i n f l u e n c e w a s a l s o e x a m i n e d , c o v e r i n g t h e i r s y s t e m o f i n d i r e c t r u l e , t h e i r e n c o u r a g e m e n t o f A f r i c a n m a r k e t i n g c o o p e r a t i v e s , a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f c r e d i t i n s t i t u t i o n s f o r A f r i c a n f a r m e r s . M u c h o f t h e d i s c u s s i o n e x p l o r e d t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s t h a t w e r e e s t a b l i s h e d a n d t h e e c o n o m i c a c t i v i t i e s u n d e r t a k e n . T h e p r o b l e m s o f t h e G r o u n d n u t S c h e m e u n d e r t a k e n b y t h e B r i t i s h i n 1 9 4 7 p r o v i d e d e v i d e n c e o f h o w m o d e r n t e c h n o l o g y m u s t b e r e l e v a n t t o t h e s k i l l s o f t h e l a b o r e r s a n d c l i m a t i c c o n d i t i o n s i f i t i s t o b e s u c c e s s f u l . T h e i m p o r t a n c e o f t r a i n e d h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , i n s t i t u t i o n s , a n d t e c h n o l o g y w a s i d e n t i f i e d i n t h e i r h i s t o r i c a l c o n t e x t , t o u n d e r s c o r e t h e i m p o r t a n c e o f t h o s e f a c t o r s i n t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . 3 0 0 C h a p t e r 2 a l s o e x a m i n e d t h e r u r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y i n T a n z a n i a u p t o t h e p r e - i n d e p e n d e n c e 1 9 6 0 W o r l d B a n k M i s s i o n R e p o r t , w h i c h p r o p o s e d t w o t y p e s o f c h a n g e s : ( 1 ) t h e i m p r o v e m e n t a p p r o a c h a n d ( 2 ) t h e t r a n s f o r m a t i o n a p p r o a c h . T h e s e a p p r o a c h e s b e c a m e t h e b a s i s o f r u r a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g b e t w e e n 1 9 6 3 a n d 1 9 6 9 . T h e W o r l d B a n k s t r a t e g y r e q u i r e d r e l o c a t i o n o f p e a s a n t s f r o m t h e i r t r a d i t i o n a l h o m e s t o n e w ' g o v e r n m e n t - s e l e c t e d r e s e t t l e m e n t s i t e s . T h i s m o v e , h o w e v e r , n o t o n l y p r o v e d t o b e e x p e n s i v e , b u t , i n f a c t , c r e a t e d a g r o u p o f s e m i - p r i v i l e g e d p e o p l e w h o b e c a m e d e p e n d e n t o n m e c h a n i z e d t e c h n o l o g y p r o v i d e d t o t h e m b y t h e g o v e r n m e n t . I n 1 9 6 7 , t h e s e h i g h l y c a p i t a l i z e d s c h e m e s w e r e a b a n d o n e d w i t h t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . T h e W o r l d B a n k ’ s i m p r o v e m e n t a n d t r a n s f o r m a t i o n p r o g r a m w a s t h e n r e p l a c e d b y t h e v o l u n t a r y U j a m a a v i l l a g e s f o r m a t i o n p r o g r a m , w h i c h a d o p t e d t h e c o l l e c t i v e f a r m i n g a p p r o a c h b a s e d ( " 1 P r e s i d e n t N y e r e r e ’ s p a m p h l e t e n t i t l e d " S o c i a l i s m a n d R u r a l D e v e l o p m e n t . " O v e r a l l , C h a p t e r 2 e x p l a i n e d t h e h i s t o r i c a l f a c t o r s l e a d i n g t o t h e a d o p t i o n o f t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n , w h i c h p l a c e d T a n z a n i a o n t h e r o a d t o s o c i a l i s m a n d s e t t h e s t a g e f o r i m p l e m e n t i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y i n r u r a l a r e a s . C h a p t e r 3 r e v i e w e d T a n z a n i a ’ s e c o n o m i c p e r f o r m a n c e s i n c e t h e a d o p t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y i n 1 9 6 7 . T h e c h a p t e r w a s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s . P a r t I f o c u s e d o n m a c r o e c o n o m i c c o n d i t i o n s , p a r t i c u l a r l y c h a n g e s i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n d t h e p r o d u c t i o n o f b o t h c a s h a n d f o o d c r o p s . P a r t 2 e x a m i n e d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a n d t h e s u b s e q u e n t c h a n g e s i n t h i s p o l i c y , i n c l u d i n g p e r s u a s i o n , c o e r c i o n , a n d b l o c k f a r m i n g . 3 0 1 P o l i c y i m p l e m e n t a t i o n w a s e n v i s i o n e d b y t h e g o v e r n m e n t t o f o l l o w a d i s t i n c t p a t t e r n : 1 . T h e g r a d u a l d e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a l c o o p e r a t i v e s u s i n g l a b o r - i n t e n s i v e t o o l s s u c h a s h a n d h o e s , b e f o r e t u r n i n g t o o x e n p l o w s a n d l a t e r t r a c t o r s . 2 . F o r c r o p t r a n s p o r t a t i o n , a c q u i r e o x e n - d r a w n c a r t s a n d t h e n l o r r i e s . 3 . V o l u n t a r y m o v e m e n t t o U j a m a a v i l l a g e s . 4 . I n c r e a s i n g c r o p p r o d u c t i o n . 5 . V o l u n t a r y c o l l e c t i v e f a r m s a n d c o l l e c t i v e o w n e r s h i p o f l i v e s t o c k . T h e s l o w i m p l e m e n t a t i o n o f t h e v o l u n t a r y U j a m a a v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m i n g l e d t o t h e a d o p t i o n o f c o e r c i v e t a c t i c s i n 1 9 7 2 , a n d s u b s e q u e n t l y a p r e s i d e n t i a l o r d e r r e q u i r i n g t h i s f o r c e d v i l l a g e - f o r m a t i o n p r o c e s s t o b e c o m p l e t e d b y 1 9 7 6 . W i t h t h e 1 9 7 4 - 1 9 7 6 d r o u g h t , t h i s c o l l e c t i v i z a t i o n a p p r o a c h t o a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n g a v e w a y t o t h e b l o c k f a r m i n g a p p r o a c h . P a r t 3 o f t h e c h a p t e r e x p l a i n e d t h e c a u s e s f o r t h e d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l o u t p u t , l e a d i n g t o a d i s c u s s i o n o f t h e f o u r d r i v i n g f a c t o r s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t : i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y . F u r t h e r d i s c u s s i o n w a s d e v o t e d t o t h e r o l e o f c o o p e r a t i v e s , p r o d u c e r p r i c e s , a n d g o v e r n m e n t a l p o l i c i e s d e s i g n e d t o r e d u c e d e p e n d e n c y t h r o u g h s e l f - r e l i a n c e a n d t h e i m p o r t - s u b s t i t u t i o n a p p r o a c h . I t b e c a m e e v i d e n t f r o m t h e a n a l y s i s p r e s e n t e d i n C h a p t e r 3 t h a t a l t h o u g h T a n z a n i a ’ s t o t a l G D P i n T a n z a n i a n s h i l l i n g s a p p e a r e d l a r g e , 3 0 2 o u t p u t g r o w t h h a d b e e n d e c l i n i n g . B e t w e e n 1 9 7 8 a n d 1 9 8 6 , a g r i c u l t u r a l o u t p u t d e c l i n e d b y 2 . 9 p e r c e n t p e r a n n u m , w i t h s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n d e c l i n i n g t h e m o s t . T h e d e c l i n e s i n c l u d e d f o o d c r o p s , f o r c i n g t h e N a t i o n a l M i l l i n g C o r p o r a t i o n “ “ 1 t h e 1 9 7 0 5 a n d 1 9 8 0 5 t o i m p o r t m a i z e , w h i c h c o s t t h e c o u n t r y d e a r l y i n f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s . T h e d e c l i n e i n c a s h a n d f o o d c r o p p r o d u c t i o n w a s a t t r i b u t e d t o l o w e r p r o d u c e r p r i c e s , w h i c h w e r e s e t b y t h e g o v e r n m e n t . T h e d i s c u s s i o n o f i n s t i t u t i o n s i n d i c a t e d t h a t t h e f r e q u e n t c h a n g e s h u r t e c o n o m i c p e r f o r m a n c e , p a r t i c u l a r l y t h e a b o l i t i o n o f b o t h t h e l o c a l g o v e r n m e n t s a n d t h e v o l u n t a r y c o o p e r a t i v e m o v e m e n t . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t ’ s s t r a t e g y w a s t o e f f e c t c e n t r a l i z e d c o n t r o l f o r d e v e l o p m e n t , t h e i n i t i a t e d c h a n g e s f a i l e d t o i m p r o v e e f f i c i e n c y a n d i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y . P o o r : e c o n o m i c , p e r f o r m a n c e c a u s e d b y f r e q u e n t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s f o r c e d t h e g o v e r n m e n t t o r e i n s t a t e l o c a l g o v e r n m e n t s a n d c o o p e r a t i v e s i n 1 9 8 2 . H o w e v e r , t h e e c o n o m y d e c l i n e d , r e a c h i n g a c r i t i c a l s t a g e t h a t w a s f u r t h e r c o m p l i c a t e d b y t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o , w h i c h l e d t o a b a l a n c e - o f — p a y m e n t s c r i s i s . P a r t 4 o f t h i s c h a p t e r p r o v i d e d a r e v i e w o f t h e r a n g e o f s o c i a l a n d e c o n o m i c a n a l y s i s o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y . T h i s r e v i e w o f v a r i o u s s c h o o l s o f t h o u g h t l e d t h e w r i t e r t o c o n c l u d e t h a t t h e M a r x i s t s n e v e r t o o k t h e U j a m a a v i l l a g e a p p r o a c h s e r i o u s l y b e c a u s e t h e y b e l i e v e d i t l a c k e d t h e n e e d e d " c l a s s s t r u g g l e . " C o n s i d e r i n g t h e l a c k o f b a s i c e c o n o m i c e s s e n t i a l s f o r r a i s i n g t h e p r o d u c t i v e f o r c e s t o a m o d e r n l e v e l , w e s t e r n e c o n o m i s t s w e r e a l s o s k e p t i c a l 3 0 3 a b o u t t h e r u r a l c o l l e c t i v e a p p r o a c h t o a g r i c u l t u r e . ' T h e y b e l i e v e d e d u c a t i o n , c r e d i t , a n d l a n d a n d p r i c e r e f o r m s w e r e e s s e n t i a l t o i n c r e a s i n g p r o d u c t i v e c a p a c i t y . H o w e v e r , t h i s l i t e r a t u r e r e v i e w s h o w e d t h a t s o m e p o s i t i v e s o c i a l g a i n s w e r e r e a l i z e d t h r o u g h t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , s u c h a s a n i m p r o v e m e n t i n h e a l t h , e d u c a t i o n , a n d l i f e e x p e c t a n c y . O t h e r e v e n t s t h a t i n f l u e n c e d t h e p r e s e n t e c o n o m i c c r i s i s i n T a n z a n i a w e r e i d e n t i f i e d i n t h i s r e v i e w . T h e y i n c l u d e : l . A d v e r s e w e a t h e r c o n d i t i o n s , f o r e x a m p l e , d r o u g h t a n d f l o o d s , r a v a g e d t h e c o u n t r y a n d c u t d e e p l y i n t o a g r i c u l t u r a l o u t p u t , e s p e c i a l l y i n 1 9 7 4 , 1 9 7 5 , 1 9 7 9 , a n d 1 9 8 0 . T h e s e c o n d i t i o n s c a u s e d t h e g o v e r n m e n t t o e x h a u s t i t s f o r e i g n - e x c h a n g e r e s e r v e s b y i m p o r t i n g f o o d a n d c o n c e n t r a t i n g o n f o o d p r o d u c t i o n r a t h e r t h a n c a s h c r o p s . 2 . T h e U g a n d a W a r c o s t m o r e t h a n $ 5 0 0 m i l l i o n , m u c h o f i t i n f o r e i g n c u r r e n c y r e s e r v e s . . 3 . T h e s h a r p i n c r e a s e i n o i l p r i c e s i n 1 9 7 4 c o s t t h e c o u n t r y f r o m 1 0 p e r c e n t t o o v e r 5 0 p e r c e n t i n c r e a s e i n n e t f o r e i g n e x p o r t e a r n i n g s . 4 . T h e d e t e r i o r a t i n g t e r m s o f i n t e r n a t i o n a l t r a d e b e t w e e n T a n z a n i a a n d t h e d e v e l o p e d c o u n t r i e s r e d u c e d t h e e f f e c t i v e n e s s o f i n c r e a s e d a g r i c u l t u r a l o u t p u t a n d f o r e i g n r e s e r v e s . 5 . T h e 1 9 7 7 b r e a k - u p o f t h e E a s t A f r i c a n C o m m u n i t y f o r j o i n t a i r l i n e , r a i l w a y , a n d p o s t a l t e l e c o m m u n i c a t i o n s e r v i c e s f o r c e d t h e c o u n t r y t o s p e n d s c a r c e f o r e i g n - c u r r e n c y r e s e r v e s t o s e t I n ) a n e w n a t i o n a l s y s t e m . 3 0 4 6 . T h e u n s t a b l e w o r l d e c o n o m y o f t h e 1 9 7 0 s a n d l 9 8 0 5 , w i t h i t s r a m p a n t s t a g f l a t i o n , f o r c e d t h e g o v e r n m e n t t o r e s c h e d u l e s o m e f o r e i g n l o a n s . T h e e f f e c t w a s n e g a t i v e , r e s u l t i n g i n h u g e d e f i c i t s t h a t f u r t h e r h a m p e r e d t h e c o u n t r y ’ s b a l a n c e o f p a y m e n t s . C h a p t e r 4 w a s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s . P a r t I e x p l a i n e d t h e s u r v e y m e t h o d s , a n d P a r t 2 d e s c r i b e d t h e M a r a R e g i o n a n d t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , w h e r e t h e s u r v e y w a s u n d e r t a k e n . I n P a r t 1 , t h e r e s e a r c h m e t h o d s u s e d i n t h e s u r v e y w e r e e x p l a i n e d . T h e s e i n c l u d e s a m p l i n g p r o c e d u r e s f o r t h e s u r v e y , t h e q u a n t i f i c a t i o n t e c h n i q u e s , a n d t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d . T h e a b s e n c e o f r e c o r d s o f c r o p o u t p u t , c o s t o f p r o d u c t i o n , y i e l d , a n d f a r m e r s ’ e a r n i n g s o r i n c o m e w e r e s o m e o f t h e q u a n t i t a t i v e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d . ‘ T h e c o m p u t e r s o f t w a r e u s e d f o r d a t a a n a l y s i s i n c l u d e d S y s t a t a n d L o t u s l - 2 - 3 . H o w e v e r , l a c k o f n e e d e d d a t a d i m i n i s h e d t h e l e v e l o f q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s u n d e r t a k e n . P a r t 2 o f t h i s c h a p t e r p r o v i d e d a d e s c r i p t i o n o f t h e h i s t o r i c a l , d e m o g r a p h i c , g e o g r a p h i c , a n d e c o n o m i c b a c k g r o u n d o f M a r a R e g i o n a n d t h e M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t , w h e r e t h e s t u d y w a s u n d e r t a k e n . F i n d i n g s o f t h e f i e l d r e s e a r c h w e r e d i s c u s s e d ' h i C h a p t e r 5 . T h e u n d e r l y i n g h y p o t h e s i s w a s t h a t i n t h e a b s e n c e o f a p p r o p r i a t e i m p r o v e m e n t s o f i n s t i t u t i o n s , h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y , t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y a s i t w a s i m p l e m e n t e d c o u l d n o t a c h i e v e t h e i n t e n d e d p o l i c y o b j e c t i v e s . T h e r e s u l t s o f t h e a n a l y s i s s h o w e d t h a t , w h i l e e a c h o f t h e s e f o u r f a c t o r s w a s v i t a l t o t h e s u c c e s s o f t h e p o l i c y i m p l e m e n t a t i o n , s o m e w e r e m o r e i m p o r t a n t t o T a n z a n i a ’ s r u r a l d e v e l o p m e n t t h a n o t h e r s . H u m a n a n d 3 0 5 i n s t i t u t i o n a l i m p r o v e m e n t s w e r e f o u n d t o b e m o r e d e f i c i e n t t h a n i n v e s t m e n t c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y . T h e d a t a a l s o r e v e a l e d c e r t a i n q u a l i t a t i v e f a c t o r s , s u g g e s t i n g t h a t t h e c o h e s i v e n e s s o f t h e t r a d i t i o n a l A f r i c a n s o c i e t y c o n s t i t u t e d a b a r r i e r t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e U j a m a a p o l i c y a s a c o l l e c t i v e a p p r o a c h t o p r o d u c t i o n . N y e r e r e ’ s s t r a t e g y w a s a n a t t e m p t t o u s e M a r x i s t t h e o r y t o s k i p t h e s t a g e o f s o c i a l c o n s o l i d a t i o n a n d c l a s s d i v i s i o n , w h i c h i s s u p p o s e d t o p r e c e d e t h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l i s m . H e t h o u g h t t h a t i f m o d e r n t e c h n i c a l k n o w - h o w c o u l d b e w e d d e d t o t h e u n d e r l y i n g s o c i a l m o r e s o f t h e A f r i c a n v i l l a g e , U j a m a a w o u l d a r r i v e a t a l e v e l o f " s c i e n t i f i c s o c i a l i s m " t h a t E u r o p e a n s o c i a l i s t s t a t e s h a d n o t y e t a c h i e v e d . I n N y e r e r e ’ s v i e w s , c a p i t a l i s m w a s c l o s e l y e q u a t e d w i t h c o l o n i a l i s m a n d a l l i t s n e g a t i v e c o n n o t a t i o n s . H o w e v e r , t h e g o a l o f r e e s t a b l i s h i n g a n e c o n o m y b a s e d o n t r a d i t i o n a l s o c i e t y , w h i c h w a s f u n c t i o n a l l y a n d i d e o l o g i c a l l y c o m p a t i b l e w i t h a s o c i a l i s t i c n a t i o n a l e c o n o m y , p r o v e d u n a c h i e v a b l e . U j a m a a b e c a m e a c l a s s i c c a s e o f t h e f a i l u r e o f a s i m p l i s t i c w o r l d v i e w t o s o l v e a v e r y c o m p l i c a t e d p r o b l e m . R e a l i t y p r e v a i l e d . B a s e d o n t h e f i n d i n g s f r o m t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d i n 1 9 8 6 , t h e s o c i a l o w n e r s h i p o f p l o w s , f o r e x a m p l e , r e m a i n e d i n s i g n i f i c a n t ; o n l y 5 1 b e l o n g e d t o f o u r v i l l a g e g o v e r n m e n t s , w h e r e a s 1 , 1 9 2 b e l o n g e d t o p r i v a t e i n d i v i d u a l s . V o l u n t a r y m o v e m e n t t o U j a m a a w a s s o s l o w t h a t g o v e r n m e n t t o o k c o e r c i v e m e a s u r e s . C r o p p r o d u c t i o n d e c l i n e d a s a r e s u l t o f l a c k o f c a r e f o r f i e l d s , w h i c h w e r e f a r r e m o v e d f r o m t h e 3 0 6 f a r m e r s a n d t h u s l e f t u n a t t e n d e d , e v e n t u a l l y t o b e d e s t r o y e d b y p e s t s a n d a n i m a l s . E a c h v i l l a g e g o v e r n m e n t m a i n t a i n e d a f a r m o n w h i c h a l l v i l l a g e r s w e r e r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e . P a r t i c i p a t i o n w a s e n f o r c e d t h r o u g h c o l l e c t i o n o f " n z a g u , " a f i n e t h a t w a s l e v i e d o n t h o s e w h o f a i l e d t o s h o w u p f o r c o l l e c t i v e w o r k . T h e f i e l d s t u d y s u p p o r t e d t h e c o n c l u s i o n t h a t w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , M a s u r u r a , K y a n k o m a , a n d W e g e r o , o t h e r g o v e r n m e n t v i l l a g e c o l l e c t i v e f a r m s f a i l e d t o p r o d u c e a p r o f i t . T h e f o r c e d f o r m a t i o n o f U j a m a a v i l l a g e s t h u s r e d u c e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f t h r e e s c h o o l s a n d t w o d i s p e n s a r i e s , a s w e l l a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f f o u r r u r a l i n d u s t r i e s i n 2 o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d . H o w e v e r , l a c k o f d e s k s a n d b o o k s a n d l o w p a y f o r t e a c h e r s r e d u c e d t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n t h a t w a s p r o v i d e d . H e a l t h c e n t e r s a n d d i s p e n s a r i e s s u f f e r e d f r o m l a c k o f m e d i c i n e s a n d m e d i c a l e q u i p m e n t . L o w p a y f o r r u r a l m e d i c a l p e r s o n n e l c r e a t e d c o n d i t i o n s f o r a b l a c k - m a r k e t , a s m e d i c i n e s w e r e o n l y a v a i l a b l e t o t h o s e w h o w e r e a b l e t o p a y e x t r a . I n s t i t u t i o n a l f a i l u r e w a s f e l t a t t h e v i l l a g e l e v e l , a s i n d i c a t e d b y l o c a l o f f i c i a l s a n d p e a s a n t s w h o w e r e i n t e r v i e w e d . T h e y f e l t t h a t n a t i o n a l l e a d e r s h a d l e t t h e v i l l a g e s d o w n b y p r o m i s i n g a n d n o t d e l i v e r i n g . T h e n e w a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e , w h i c h m a d e t h e v i l l a g e t h e s m a l l e s t a d m i n i s t r a t i v e u n i t i n T a n z a n i a ’ s s y s t e m o f g o v e r n m e n t , f a i l e d t o i m p l e m e n t t h e s t a t e d U j a m a a V i l l a g e P o l i c y o b j e c t i v e s a t t h e v i l l a g e l e v e l . V i l l a g e s c o n t i n u e d t o f a c e m a n a g e r i a l p r o b l e m s d u e t o l a c k o f a d e q u a t e h u m a n r e s o u r c e s . T h a t w a s d e s p i t e t h e 1 9 7 7 - 7 8 V i l l a g e M a n a g e m e n t T r a i n i n g 3 0 7 P r o g r a m ( V M T ) , w h i c h t r a i n e d v i l l a g e m a n a g e r s i n b o o k k e e p i n g a n d a c c o u n t i n g t e c h n i q u e s . A p a r t f r o m t h e v i l l a g e s o f B u t i a m a , K y a n k o m a a n d M a s u r u r a , t h e o t h e r 1 3 v i l l a g e s s u r v e y e d e x h i b i t e d i n a d e q u a t e w r i t t e n r e c o r d s . T h e s h o r t a g e o f e x t e n s i o n a g e n t s f o r a g r i c u l t u r e a n d v e t e r i n a r y s e r v i c e s r e m a i n e d a p r o b l e m , w o r s e n e d b y l a c k o f a d e q u a t e t r a i n i n g a n d i n a d e q u a t e s u p p l i e s f o r f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , m o d e r n f a r m e q u i p m e n t , l i v e s t o c k m e d i c i n e s , a n d c r e d i t f o r f a r m e r s . H o w e v e r , b y p l a c i n g e m p h a s i s o n c o l l e c t i v e f a r m s , t h e d e m o n s t r a t i o n w o r k f o r a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s m a d e e a s i e r b e c a u s e t h e y c o u l d r e a c h m o r e p e o p l e i n o n e l o c a t i o n w i t h o u t s e t t i n g u p i n d i v i d u a l a p p o i n t m e n t s . V i l l a g e i n f r a s t r u c t u r e s , s u c h a s a n i m a l d i p s , w e r e c o n s t r u c t e d w i t h o u t c o n s i d e r a t i o n f o r l o c a l c o n d i t i o n s , a n d t h e r e f o r e m o s t d i d n o t o p e r a t e d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n b e c a u s e p i p e s b e c a m e c l o g g e d w i t h m u d . L a c k o f v e t e r i n a r y m e d i c i n e s l e f t s o m e v e t e r i n a r y u n i t s u n u s a b l e f o r m o s t o f t h e y e a r . V i l l a g e s l a c k e d w e l l - c o n s t r u c t e d m a r k e t s t o f a c i l i t a t e l o c a l e x c h a n g e o f g o o d s . L a c k o f g o o d r o a d s a n d t r a n s p o r t w a s r e s p o n s i b l e f o r r u r a l s t a g n a t i o n b e c a u s e v i l l a g e m e m b e r s c o u l d n o t t r a n s p o r t f r e s h v e g e t a b l e s a n d f r u i t s t o l a r g e r t o w n s w h e r e t h e y c o u l d b e e a s i l y m a r k e t e d . L a c k o f i n c e n t i v e s i n t h e f o r m o f c o n s u m e r g o o d s s u c h a s s o a p , s u g a r , k e r o s e n e , c o o k i n g o i l , b i c y c l e s , r a d i o s , c l o t h e s , s h o e s , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l r e d u c e d m o r a l e f o r c a s h c r o p p r o d u c t i o n a n d s u r p l u s p r o d u c t i o n o f f o o d c r o p s . W h e n p e a s a n t s e a r n e d m o n e y , t h e y f e l t t h e y h a d n o t h i n g t o s p e n d i t o n o r t h a t t h e y 3 0 7 P r o g r a m ( V M T ) , w h i c h t r a i n e d v i l l a g e m a n a g e r s i n b o o k k e e p i n g a n d a c c o u n t i n g t e c h n i q u e s . A p a r t f r o m t h e v i l l a g e s o f B u t i a m a , K y a n k o m a a n d M a s u r u r a , t h e o t h e r 1 3 v i l l a g e s s u r v e y e d e x h i b i t e d i n a d e q u a t e w r i t t e n r e c o r d s . T h e s h o r t a g e o f e x t e n s i o n a g e n t s f o r a g r i c u l t u r e a n d v e t e r i n a r y s e r v i c e s r e m a i n e d a p r o b l e m , w o r s e n e d b y l a c k o f a d e q u a t e t r a i n i n g a n d i n a d e q u a t e s u p p l i e s f o r f e r t i l i z e r , i n s e c t i c i d e s , m o d e r n f a r m e q u i p m e n t , l i v e s t o c k m e d i c i n e s , a n d c r e d i t f o r f a r m e r s . H o w e v e r , b y p l a c i n g e m p h a s i s o n c o l l e c t i v e f a r m s , t h e d e m o n s t r a t i o n w o r k f o r a g r i c u l t u r a l a g e n t s w a s m a d e e a s i e r b e c a u s e t h e y c o u l d r e a c h m o r e p e o p l e i n o n e l o c a t i o n w i t h o u t s e t t i n g u p i n d i v i d u a l a p p o i n t m e n t s . V i l l a g e i n f r a s t r u c t u r e s , s u c h a s a n i m a l d i p s , w e r e c o n s t r u c t e d w i t h o u t c o n s i d e r a t i o n f o r l o c a l c o n d i t i o n s , a n d t h e r e f o r e m o s t d i d n o t o p e r a t e d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n b e c a u s e p i p e s b e c a m e c l o g g e d w i t h m u d . L a c k o f v e t e r i n a r y m e d i c i n e s l e f t s o m e v e t e r i n a r y u n i t s u n u s a b l e f o r m o s t o f t h e y e a r . V i l l a g e s l a c k e d w e l l - c o n s t r u c t e d m a r k e t s t o f a c i l i t a t e l o c a l e x c h a n g e o f g o o d s . L a c k o f g o o d r o a d s a n d t r a n s p o r t w a s r e s p o n s i b l e f o r r u r a l s t a g n a t i o n b e c a u s e v i l l a g e m e m b e r s c o u l d n o t t r a n s p o r t f r e s h v e g e t a b n d f r u i t s t o _ l a r g e r t o w n s w h e r e t h e y c o u l d b e e a s i l y m a r k e ' ‘ - i n t h e f o r m o f c o n s u m e r g o o d s a k i n g o i l , b i c y c l e s , r a d i o s . c l o t h e s , ' e r i a l r e d u c e d m o r a l e f o r c a s h c r o p p r o d “ ; ' o f f o o d c r o p s . W h e n p e a s a n t s e a r n e d m o 5 n g t o s p e n d i t o n o r t h a t t h e y 3 0 8 c o u l d n o t k e e p p a c e w i t h t h e i n f l a t e d p r i c e s o f s u c h c o n s u m e r g o o d s a v a i l a b l e a t b l a c k - m a r k e t p r i c e s . H e n c e , a d e c l i n e i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g w a s w i d e l y e x p e r i e n c e d . I n s t i t u t i o n a l f a i l u r e a t t h e v i l l a g e l e v e l w a s c a u s e d b y t h e g o v e r n m e n t ’ s i n a b i l i t y t o p r o v i d e p e a s a n t s w i t h a d e q u a t e a g r i c u l t u r a l , v e t e r i n a r y , h e a l t h , e d u c a t i o n , a n d t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s . P e a s a n t s n e e d e d l o a n s , m e d i c i n e s , a n d t h e a p p r o p r i a t e i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s r o a d s , t r a n s p o r t a t i o n , a n d t e l e c o m m u n i c a t i o n . T h e g o v e r n m e n t ’ s i n a b i l i t y t o p r o v i d e e s s e n t i a l s e r v i c e s , w h i l e c o m b a t i n g b l a c k - m a r k e t e e r i n g a n d c o r r u p t i o n , w a s i d e n t i f i e d a s t h e m a j o r c a u s e f o r i n s t i t u t i o n a l f a i l u r e . T h e i n a d e q u a c y o f c a p i t a l c o n t i n u e d i n m o s t v i l l a g e s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B u t i a m a , w h i c h w a s b l e s s e d w i t h t h e f o u r f a c t o r s e s s e n t i a l f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . F o r m o s t v i l l a g e s , c a p i t a l w a s d i f f i c u l t t o a c q u i r e , a n d t h e U j a m a a v i l l a g e a p p r o a c h h a d n o t p r o v i d e d a s o l u t i o n . T h e i n a b i l i t y o f v i l l a g e g o v e r n m e n t s t o g e n e r a t e c a p i t a l m a d e t h e m t o t a l l y d e p e n d e n t o n t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t f o r a i d . O n l y 3 o f t h e 1 6 v i l l a g e s s u r v e y e d h a d m a n a g e d t o p u r c h a s e a t r a c t o r , b u s , o r l o r r y . 6 . 2 C o n c l u s i o n H i s t o r y i s a g r e a t t e a c h e r , b u t i t s l e s s o n s m u s t b e r e m e m b e r e d b y t h o s e g u i d i n g f u t u r e d e v e l o p m e n t . I n T a n z a n i a , s o m e l e s s o n s w e r e l o s t . A l l h u m a n s a r e f a c e d w i t h t h e p r o b l e m o f s u r v i v a l . A l t h o u g h t h e y m a y n o t k n o w i t a t t h e t i m e , a l l p e o p l e d e p e n d o n h u m a n r e s o u r c e s , c a p i t a l , i n s t i t u t i o n s , a n d t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e s t o m a k e 5 2 . 1 % 3 0 9 t h e i r ' l i v e s - b e t t e r a n d i n c r e a s e t h e i r s t a n d a r d o f l i v i n g . P o l i c y m a k e r s i n T a n z a n i a d i d l e a r n t h i s f r o m t h e i r o w n a n d o t h e r s ’ e x p e r i e n c e s . T h e p r e - a n d p o s t - A r u s h a D e c l a r a t i o n w h o l e s a l e i m p o r t a t i o n o f f o r e i g n i d e a s w i t h o u t r e l a t i n g t h e m t o l o c a l c o n d i t i o n s w a s d o o m e d t o f a i l , a n d i t d i d j u s t t h a t . T w o d e c a d e s h a v e p a s s e d s i n c e T a n z a n i a a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e . A l t h o u g h t h e c o u n t r y h a s e x h i b i t e d a h i g h d e g r e e o f p o l i t i c a l s t a b i l i t y c o m p a r e d t o o t h e r A f r i c a n n a t i o n s , t h e e c o n o m y ’ s p e r f o r m a n c e h a s n o t m a t c h e d t h e e x i s t i n g l e v e l o f p o l i t i c a l s t a b i l i t y . T a n z a n i a u n d e r N y e r e r e ’ s l e a d e r s h i p i s a m o n g t h e v e r y f e w A f r i c a n c o u n t r i e s t h a t h a s t o a l a r g e e x t e n t r e m o v e d t r i b a l i s m a n d i t s a s s o c i a t e d t e n s i o n s . I n s o m e c o u n t r i e s t h e s e t r i b a l t e n s i o n s h a v e r e s u l t e d i n c i v i l w a r . D e s p i t e t h e h i g h d e g r e e o f p o l i t i c a l s t a b i l i t y , w i t h m u c h o f t h e c r e d i t o w e d t o N y e r e r e , p a r t o f t h e f a i l u r e t o a c h i e v e s u c c e s s i n t h e e c o n o m i c a r e n a m a y b e t r a c e d t o a c a d r e o f p o l i t i c i a n s a n d c i v i l s e r v a n t s w h o o f t e n l a c k e d f o r m a l t r a i n i n g , b u t w h o s e p r o m i n e n c e i n g o v e r n m e n t w a s a r e s u l t o f t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e n a t i o n a l i s t o r i n d e p e n d e n c e m o v e m e n t , r a t h e r t h a n t a l e n t i n p l a n n i n g , p o l i c y m a k i n g , a n d a d m i n i s t e r i n g a g o v e r n m e n t a n d t h e e c o n o m y . 2 2 6 T h e r e i s n o l o n g e r a n e e d t o b l a m e c o l o n i a l i s m o r c a p i t a l i s t n a t i o n s f o r a l l o f t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r o b l e m s c u r r e n t l y f a c i n g t h e c o u n t r y . T h e r e i s a n e e d , h o w e v e r , t o l e a r n f r o m t h e 2 2 6 G a b r i e l A . A l m o n d , C o m p a r a t i v e P o l i t i c s T o d a y : A W o r l d V i e w ( B o s t o n : L i t t l e , B r o w n a n d C o m p a n y , 1 9 7 4 ) , p . 4 0 6 . 3 1 0 e x p e r i e n c e s o f o t h e r n a t i o n s , i n s o f a r a s s u c h k n o w l e d g e c a n b e i n t e g r a t e d i n t o t h e l o c a l e n v i r o n m e n t a n d p u t t o p r o d u c t i v e u s e . T h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y s u f f e r e d s t a g n a t i o n d u e t o a f l a w i n i t s d e s i g n , w h i c h c a u s e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n t o d e c l i n e . L o w a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n c o n t r i b u t e d t o l o w i n c o m e g e n e r a t i o n f o r p u r c h a s i n g t h e i n p u t s n e c e s s a r y t o p r o v i d e s u f f i c i e n t i n c e n t i v e s t o t h e p e a s a n t s t o e n c o u r a g e h o n e s t p a r t i c i p a t i o n i n c a s h c r o p p r o d u c t i o n . T h e d i f f i c u l t i e s e x p e r i e n c e d i n i m p l e m e n t i n g t h e U j a m a a p o l i c y w e r e n u m e r o u s . T h e y s e e m e d t o s t e m f r o m a m u l t i t u d e o f s o u r c e s , o n e o f w h i c h w a s t h e s c a r c i t y o f f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s . I f t h e $ 5 0 0 m i l l i o n s p e n t o n t h e U g a n d a W a r h a d b e e n s p e n t o n i m p l e m e n t i n g t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , i t w o u l d h a v e h a d p o s i t i v e r e s u l t s . M i s a p p r o p r i a t i o n o f v i l l a g e f u n d s a n d r e s o u r c e s w a s a l s o r a m p a n t , a s d e s c r i b e d i n C h a p t e r 5 . H o w e v e r , i t : i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t s o m e m e a s u r e o f a c c o m p l i s h m e n t w a s a c h i e v e d , s u c h a s a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f s c h o o l s , d i s p e n s a r i e s , a n d r o a d s ; g o v e r n m e n t - o w n e d v i l l a g e t r a c t o r s a t B u t i a m a a n d K y a n k o m a ; a n d a b u s a t W e g e r o . T h e f l a w i n p o l i c y d e s i g n a n d l a c k o f p i l o t p r o j e c t s t o t e s t t h e e f f e c t i v e n e s s o f n e w i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s l e d t o m i s a p p r o p r i a t i o n s o f v i l l a g e - g o v e r n m e n t f u n d s b e c a u s e t h e r e w a s n o e s t a b l i s h e d s y s t e m o f a c c o u n t i n g , d e s p i t e t h e g o v e r n m e n t ’ s e f f o r t t o e s t a b l i s h a V i l l a g e M a n a g e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m f o r t r a i n i n g v i l l a g e m a n a g e r s . F u r t h e r m o r e , t h e r o l e o f c o m p e t i t i o n i n m a r k e t i n g a s a m e c h a n i s m f o r i n d u c i n g e f f i c i e n c y w a s n e g l e c t e d d u e t o r e l i a n c e o n a s i n g l e m a r k e t i n g c h a n n e l , a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r 5 . T h e 3 1 1 m o n o p o l i s t i c p o w e r s a s s o c i a t e d w i t h a s i n g l e m a r k e t i n g c h a n n e l c o n t r i b u t e d t o a n i n c r e a s e i n c o r r u p t i o n b e c a u s e g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l s h a d t o t a l c o n t r o l o v e r t h e d i s t r i b u t i o n o f e s s e n t i a l g o o d s a n d s e r v i c e s . T h e s e p r o b l e m s c o n t r i b u t e d t o t h e l o w l e v e l o f p r i c e s t o f a r m e r s a n d h e n c e a d e c l i n e i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e c o n s e q u e n c e w a s a n o t i c e a b l e d e c l i n e i n t h e l e v e l o f l i v i n g f o r t h e r u r a l p o p u l a t i o n . L a c k o f i n c o m e a t t h e v i l l a g e l e v e l c a u s e d b y l o w p r o d u c t i o n l e d t o a f a i l u r e t o m a i n t a i n r o a d s , w h i c h h a d a n e g a t i v e e f f e c t o n i n t e r n a l t r a d e a s w e l l a s t h e e x p o r t o f c a s h c r o p s . V i l l a g e r s b e c a m e m o r e i s o l a t e d d u e t o l a c k o f t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s . T h e i n c r e a s e i n t h e c o s t o f t r a n s p o r t a t i o n , a p a r t f r o m e x t e r n a l f a c t o r s d i s c u s s e d a b o v e , a l s o w a s d u e t o l a c k o f s p a r e p a r t s a n d g a s o l i n e , i n a d d i t i o n t o p o o r r o a d c o n d i t i o n s , w h i c h d i s c o u r a g e d v e h i c l e o w n e r s f r o m r i s k i n g t h e i r e q u i p m e n t . T h e t o p - d o w n a p p r o a c h d e v e l o p e d b y t h e c e n t r a l i z e d s t a t e c a u s e d i n c r e a s e d i s o l a t i o n a t t h e t o p a s t h e b u r e a u c r a c y i m p o s e d i t s w i l l o n t h e r u r a l p o p u l a t i o n , i n s t e a d o f r e s p o n d i n g t o t h e i r n e e d s . W i t h o u t f e e d b a c k f r o m b e l o w , t h e r e w a s i n c r e a s e d r e l i a n c e o n r i g i d i d e o l o g y , w h i c h i n t h e l o n g r u n w o u l d n o t c h a n g e r e a l i t y . I n d i v i d u a l e n t e r p r i s e a t t h e l o c a l l e v e l w i t h g o v e r n m e n t s u p p o r t c o u l d u l t i m a t e l y i m p r o v e p r o d u c t i o n a n d i n c r e a s e i n d i v i d u a l w e l l - b e i n g . S o c i a l i s t e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y , a n o b l e g o a l o f t h e U j a m a a p o l i c y , w a s n o t a c h i e v e d . ‘ T h e f o r c e d v i l l a g e f o r m a t i o n p o l i c y d i d n o t e n c o u r a g e a n d m o t i v a t e t h o s e w h o w e r e r e a d y t o w o r k 3 1 2 h a r d f o r s e l f - i m p r o v e m e n t . P o l i c y c o n s t r a i n t s t o s e l f - i m p r o v e m e n t m u s t b e e l i m i n a t e d f o r w i d e s p r e a d p r o g r e s s t o b e m a d e . S t i m u l a t i n g c o m p e t i t i o n a m o n g c o o p e r a t i v e s , g o v e r n m e n t p a r a s t a t a l s , a n d i n d i - v i d u a l s w i l l i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y a n d p r o v i d e t h e i n c e n t i v e n e c e s - s a r y f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T a n z a n i a n e e d s t o c o n t i n u e t o i n v e s t i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n d t o m a k e a g r i c u l t u r a l p r o g r e s s t h e b a c k b o n e o f t h e c o u n t r y ’ s d e v e l o p m e n t p l a n . F e e d i n g t h e p o p u l a c e a n d i m p r o v i n g e x p o r t c r 0 p s t o r a i s e f o r e i g n - e x c h a n g e e a r n i n g s i s e s s e n t i a l , i n o r d e r t o g e n e r a t e c a p i t a l f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . I g n o r i n g f a r m e r s t h r o u g h l o w p r o d u c e r p r i c e s i s a f o r m o f s l o w s u i c i d e , a s t h e e x p e r i e n c e o f t h e 1 9 7 0 s a n d t h e 1 9 8 0 s h a s s h o w n . I n d e e d , t h e r e i s n o q u i c k p a t h t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . L e a r n i n g f r o m t h e e x p e r i e n c e o f t h o s e w h o h a v e e m b a r k e d o n t h a t p a t h a n d s u c c e e d e d , a s w e l l a s t h o s e w h o h a v e f a i l e d , w i l l s h o w t h e w a y . T h e r e i s a n e e d f o r g o v e r n m e n t l e a d e r s a n d p o l i c y m a k e r s t o m a k e d e v e l o p m e n t d e c i s i o n s b a s e d o n t h o r o u g h a n d c a r e f u l r e v i e w o f a l l f a c t o r s , r a t h e r ‘ t h a n ( n 1 p a r t i c u l a r * i d e o l o g i c a l o r p o l i t i c a l m o t i v e s . T h e T a n z a n i a n p e o p l e h a v e t h e p o t e n t i a l f o r g r e a t s o c i a l a n d e c o n o m i c g a i n a s m e m b e r s o f t h e w o r l d e c o n o m i c s y s t e m . 2 1 f t h e n e c e s s a r y a d j u s t m e n t s a r e n o t m a d e , t h e l i k e l i h o o d f o r c o n t i n u e d s t a g n a t i o n a n d p o v e r t y i s g r e a t . F i n a l l y , t h e r o l e o f h u m a n r e s o u r c e s o r i m p r o v e d h u m a n s k i l l s a n d c a p a c i t y i s e s s e n t i a l f o r r u r a l t r a n s f o r m a t i o n t o o c c u r . T h e c a p a c i t y f o r w o r k m u s t b e a c c o m p a n i e d b y d i l i g e n c e , f r u g a l i t y , a n d t h e k e e n d e s i r e t o i m p r o v e m a t e r i a l l y t h r o u g h a r r a n g e m e n t s t h a t 3 1 3 e n a b l e i n c r e a s e d i n d i v i d u a l s a v i n g s a n d t h e a c c u m u l a t i o n o f c a p i t a l . W i t h o u t t h e s p i r i t o f e n t r e p r e n e u r s h i p , a m b i t i o n , a n d t h e c o m p e t i t i v e d e s i r e t o c o n v e r t s a v i n g s i n t o p r o d u c t i v e i n v e s t m e n t s , e c o n o m i c g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t i n r u r a l a r e a s w i l l b e d i f f i c u l t t o a c h i e v e . G o v e r n m e n t i n i t i a t i v e s a n d p r o g r a m s , a s t h e e x p e r i e n c e i n T a n z a n i a s h o w s , c a n a c h i e v e m i n i m a l r e s u l t s o r c a n t u r n i n t o a w a s t e o f r e s o u r c e s u n l e s s a c c o m p a n i e d b y t h e i m p o r t a t i o n a n d l o c a l d e v e l o p m e n t o f t h e a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y a n d i t s t r a n s f e r b y e x t e n s i o n a g e n t s t o r u r a l p e o p l e f o r a m o r e p r o d u c t i v e a g r i c u l t u r e . T h e c o m p a r i s o n o f h i g h e x t e n s i o n v i l l a g e s a n d l o w e x t e n s i o n v i l l a g e s c o n f i r m e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e a v a i l a b i l i t y o f t h e f b u r f a c t o r s t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I t i s c r i t i c a l f o r p o l i c y m a k e r s t o e m p h a s i z e t h e p r o d u c t i o n r a t h e r t h a n t h e d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h . T h e e m p h a s i s o n p r o d u c t i o n r e q u i r e s i n c e n t i v e s t h a t m o t i v a t e p e a s a n t s t h r o u g h h i g h e r p r o d u c e r p r i c e s a n d t h e p r o v i s i o n o f e s s e n t i a l i n p u t s . T h e f a i l u r e i n t h e c o u n t r y ’ s e c o n o m i c g r o w t h i s m e a s u r e d b y t h e d e c l i n e i n s u p p l y o f d i v e r s e e c o n o m i c g o o d s t o i t s p o p u l a t i o n . T h e t e c h n o l o g i c a l , i n s t i t u t i o n a l , a n d i d e o l o g i c a l a d j u s t m e n t s c a r r i e d o u t f r o m 1 9 6 7 t o 1 9 8 7 d i d n o t p r o d u c e t h e i n t e n d e d r e s u l t s o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , a s e l f - s u s t a i n i n g e c o n o m y . M o d e r n t e c h n o l o g y a n d i n s t i t u t i o n s c o m p a t i b l e w i t h t h e r u r a l m o d e o f l i f e w e r e n o t i n t r o d u c e d . A g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , a p r i m e i n d i c a t o r o f t h e e f f e c t o f t h e U j a m a a V i l l a g e P o l i c y , d e c l i n e d d u e t o i n s t i t u t i o n a l f a i l u r e . T h u s T a n z a n i a a w a i t s p r a c t i c a l r u r a l p o l i c i e s a n d p r o g r a m s 3 1 4 t h a t c a n p r o v i d e t h e n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e s t o i m p r o v e t e c h n o l o g y , h u m a n r e s o u r c e s , a n d c a p i t a l f o r m a t i o n . A P P E N D I C E S A P P E N D I X A T H E S U R V E Y Q U E S T I O N N A I R E 3 1 5 5 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y A N A L Y S I S O F U J A M A A V I L L A G E 1 ! M U S O M A D I S T R I C T I N T A N Z A N I A 1 9 7 2 - 1 9 a ; P A R T 1 Q U E S T I O N N A I R E F O R V I L L A § § O F F I C I A L S I . G e n e r a l I n f o r m a t i o n 1 . 1 D a t e o f I n t e r v i e w 1 9 1 . 2 Q u e s t i o n n a i r e N o . 1 . 3 N a m e o f I n t e r v i e w e r 1 . 4 N a m e o f V i l l a g e 1 . 5 N a m e o f O f f i c i a l 1 . 6 A g e S e x 1 . 7 W h a t i s t h e l a n d u n d e r a n n u a l a n d p e r e n n i a l c r o p s c u l t i v a t e d i n t h i s v i l l a g e i n 1 9 8 5 ? N u m b e r o f a c r e s 1 . A n n u a l 2 . P e r e n n i a l 3 . T o t a l 1 . 8 W h a t t y p e s o f c a s h a n d f o o d c r o p s d o p e o p l e g r o w n i n t h i s v i l l a g e ? ( L i s t i n t e r m s o f o r d e r o f i m p o r t a n c e ) C a s h C r o p s F o o d C r o p s 1 . 8 . 1 F i r s t : 1 . 8 . 5 F i r s t : _ _ _ _ _ 1 . 8 . 2 S e c o n d : 1 . 8 . 6 S e c o n d : _ _ _ _ _ 1 . 8 . 3 T h i r d : 1 . 8 . 7 T h i r d : _ _ _ _ _ 1 . 8 . 4 F o u r t h : 1 . 8 . 8 F o u r t h : 3 1 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 1 1 . N o w l e t ’ s d i s c u s s H u m a n C a p i t a l 2 . 1 D o e s t h i s v i l l a g e r e c e i v e s e r v i c e s f r o m t h e f o l l o w i n g e x p e r t s ? E x p e r t s L i v e i n V i l l a g e I f n o t , F r e q u e n c y o f s e r v i c e N o . p e r m o n t h 2 . 1 . 1 A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n O f f i c e r 2 . 1 . 2 V e t e r i n a r y O f f i c e r 2 . 1 . 3 C o m m u n i t y D e v e l o p - m e n t O f f i c e r 2 . 1 . 4 R u r a l M e d i c a l o r M i d w i f e ( o r b o t h ) 2 . 1 . 5 T e a c h e r s 2 . 1 . 6 O t h e r s , s p e c i f y . . . C o d e f o r L i v e i n V i l l a g e 1 = Y e s o r N o = O 2 . 2 W h a t w o u l d y o u c o n s i d e r t o b e t w o o f t h e m o s t i m p o r t a n t i n p u t s / a c t i v i t i e s c o n t r i b u t e d b y t h e f o l l o w i n g e x p e r t s ? ( L i s t i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) E x p e r t s I s t 2 n d O t h e r ( s p e c i f y ) 2 . 2 . 1 . A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n o f f i c e r 3 l 7 2 . 2 . 2 . V e t e r i n a r y O f f i c e r 2 . 2 . 3 . C o m m u n i t y D e v e l o p - m e n t O f f i c e r 2 . 2 . 4 . R u r a l M e d i c a l O f f i c e r o r M i d w i f e 2 . 2 . 5 . T e a c h e r s 2 . 3 O f t h e v a r i o u s p r o g r a m s u n d e r t a k e n b y e a c h o f t h e s e o f f i c i a l s , l i s t t h e o n e y o u t h i n k i s g o i n g b e s t ? 2 . 3 . 1 A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n O f f i c e r W h i c h ? W h y ? 2 . 3 . 2 V e t e r i n a r y O f f i c e r W h i c h ? W h y ? U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 l 8 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 2 . 3 . 3 C o n n u n i t y D e v e l o p m e n t O f f i c e r W h i c h ? W h y ? 2 . 3 . 4 R u r a l M e d i c a l O f f i c e r o r M i d w i f e W h i c h ? W h y ? 2 . 3 . 5 T e a c h e r W h i c h ? 2 . 4 2 . 4 . 1 2 . 4 . 2 2 . 4 . 3 3 1 9 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h y ? S i n c e 1 9 7 2 , w h a t n e w t r a i n i n g p r o g r a m h a v e t h e f o l l o w i n g e x p e r t s p e r f o r m e d i n t h i s v i l l a g e ? ( s p e c i f y ) E X P E R T T Y P E O F P R O G R A M S I N C E W H E N F R E Q U E N C Y ( t i m e s / m o . / y e a r ) A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n O f f i c e r V e t e r i n a r y O f f i c e r 1 . 2 . 4 . S . C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t O f f i c e r A A , “ 2 . 4 . 4 2 . 4 . 5 2 . 5 3 2 0 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . 4 . 5 . R u r a l M e d i c a l O f f i c e r o r M i d w i f e T e a c h e r 5 . D o y o u h a v e a n o n g o i n g a d u l t e d u c a t i o n p r o g r a m i n t h i s v i l l a g e ? I f y e s t o 2 . 5 . , w h a t a r e t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t e m p h a s e s o f y o u r a d u l t e d u c a t i o n p r o g r a m ? F i r s t : S e c o n d : T h i r d : 2 . 5 . 1 2 . 6 2 . 6 . 1 2 . 6 . 2 2 . 6 . 3 3 2 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y C o d e 1 . L i t e r a c y 2 . B a s i c Q u a n t i t a t i v e s k i l l s 3 . P o l i t i c a l E d u c a t i o n 4 . V o c a t i o n a l t r a i n i n g 5 . O t h e r ( s p e c i f y ) H o w m a n y t i m e s h a s t h e a d u l t e d u c a t i o n g r o u p m e t i n 1 9 8 5 ? E x p l a i n : V o c a t i o n a l T r a i n i n g : D o t h e o f f i c e r s h a v e s u f f i c i e n t f u n d s t o w o r k w i t h ? I f n o , h o w a r e y o u a b l e t o c o n d u c t t h e v a r i o u s p r o g r a m s u n d e r t a k e n ? E x p l a i n : W h a t f a m i l y p l a n n i n g t e c h n i q u e s d o e s t h e m i d w i f e u t i l i z e ? E x p l a i n : H o w m u c h o f t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m o f m i d w i f e i s s t i l l p r a c t i c e d ? E x p l a i n : l W N A d 3 2 2 C o d e d l i d e l y P r a c t i c e d R a r e l y 3 = N o l o n g e r N l l 2 . 6 . 4 D o e s t h e v i l l a g e d i s p e n s a r y h a v e d r u g s / m e d i c i n e ? E x p l a i n : O O O . ( D l w a y s S o m e t i m e s N e v e r D I N I I 2 . 7 0 0 e x p e r t s h a v e a n y o f t h e f o l l o w i n g p r o b l e m s ? o d e 1 = Y e s 2 = N o C E x p e r t P r o b l e m s A g r i c u l t u r a l 1 . I n a d e q u a t e f u n d i n g E x t e n s i o n O f f i c e r 2 . L a c k o f t r a n s p o r t a t i o n 3 . L a c k o f s u p p l i e s S p e c i f y : b . U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 2 . 7 . 1 2 . 7 . 2 3 2 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 4 . L o w m o r a l e d u e t o l o w p a y 5 . L a c k o f c o o p e r a t i o n f r o m s u p e r i o r s 6 . O t h e r ( s p e c i f y ) R a n k t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : V e t e r i n a r y o f f i c e r 1 . 2 . I n a d e q u a t e f u n d i n g L a c k o f s u p p l i e s e . g . a . M e d i c i n e L o w m o r a l e d u e t o l o w P a Y L a c k o f c o o p e r a t i o n f r o m s u p e r i o r s L a c k o f i n t e r e s t t o t a k e a d v a n t a g e o f v e t e r i n a r y s e r v i c e s b y v i l l a g e r s O t h e r ( s p e c i f y ) 2 . 7 . 3 2 . 7 . 4 2 . 7 . 5 2 . 7 . 6 3 2 4 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t O f f i c e r 1 . I n a d e q u a t e f u n d i n g 2 . L a c k o f t r a n s p o r t a t i o n 3 . L o w m o r a l e d u e t o l o w p a y 4 . L a c k o f c o o p e r a t i o n f r o m s u p e r i o r s 5 . L o w l e v e l o f p a r t i c i p a - t i o n 6 . O t h e r ( s p e c i f y ) R a n k t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : R u r a l M e d i c a l O f f i c e r o r M i d w i f e 1 . I n a d e q u a t e f u n d i n g 2 . L a c k o f d r u g s a n d o t h e r s u p p l i e s 3 . L o w m o r a l e d u e t o l o w p a y 4 . L a c k o f c o o p e r a t i o n f r o m s u p e r i o r s 5 . U n d e r s t a f f e d 3 2 5 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 6 . O t h e r ( s p e c i f y ) 2 . 7 . 7 R a n k t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : 2 . 7 . 8 T e a c h e r s 1 . I n a d e q u a t e f u n d i n g 2 . L o w m o r a l e d u e t o l o w p a y 3 . L a c k o f s u p p l i e s a . T e x t b o o k s b . P e n c i l s a n d p a p e r c . O t h e r ( s p e c i f y ) 2 . 7 . 9 R a n k t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : 3 2 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 1 1 1 . N o w l e t ' s d i s c u s s T e c h n o l o g y : 3 . 1 H o w m a n y t r a c t o r s d o e s t h i s v i l l a g e h a v e p r e s e n t l y w o r k i n g ? N u m b e r o f t r a c t o r s N u m b e r o f w o r k i n g n o w o x e n p l o u g h s n o w C o l l e c t i v e P r i v a t e 3 . 2 B e f o r e 1 9 7 2 N u m b e r o f t r a c t o r s N u m b e r o f b e f o r e 1 9 7 2 o x e n p l o u g h s b e f o r e 1 9 7 2 C o l l e c t i v e P r i v a t e 3 . 3 H o w m a n y p e a s a n t s s t i l l u s e h a n d - h o e s f o r t h e c u l t i v a t i o n o f f o o d / c a s h c r o p s ? C o d e : C = C o l l e c t i v e P = P r i v a t e - - i n d i c a t e w h i c h o n e y o u p r e f e r B e f o r e 1 9 7 2 S i n c e 1 9 7 2 s p e c i f y t y p e s p e c i f y t y p e o f c r o p o f c r o p 1 . A l m o s t e v e r y o n e 1 = A l l t o 3 / 4 2 . F e w 2 3 / 4 t o 1 / 2 3 . N o n e 3 1 / 2 t o 1 / 4 4 . O t h e r ( S p e c i f y ) 4 = l e s s t h a n 1 / 4 “ a . 3 2 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . 4 O n l y i f t h e v i l l a g e h a s a t r a c t o r ; i f n o t a p p l i c a b l e , s k i p . D i d t h i s v i l l a g e o b t a i n a l o a n i n o r d e r t o p u r c h a s e t h e t r a c t o r ? C o d e : 1 = y e s 0 = N o 3 . 4 . 1 I f y e s : H o w m u c h m o n e y ? 3 _ _ _ _ _ 3 . 4 . 2 D a t e o f l o a n _ 3 . 4 . 3 V a l u e o f l o a n _ _ _ _ _ 3 . 4 . 4 I f n o : H o w m u c h i t o b t a i n e d ? E x p l a i n : 3 . 4 . 5 I f g i f t : W h a t w a s t h e v a l u e o f t h e g i f t ? & 3 . 5 S i n c e 1 9 7 2 , h o w e a s y h a s i t b e e n f o r t h i s v i l l a g e t o o b t a i n t h e f o l l o w i n g ? 1 . P e t r o l ? E x p l a i n : 2 . S p a r e p a r t s ? E x p l a i n : 3 . M e c h a n i c a l p a r t s ? E x p l a i n : C o d e : 1 = I m p o s s i b l e 2 = A l w a y s 3 = S o m e Y e a r s 3 2 8 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . 6 H o w d o e s t h i s v i l l a g e a s s i g n p r i o r i t y t o t h e f a r m s w h e n s c h e d u l i n g c u l t i v a t i o n b y t h e v i l l a g e t r a c t o r ? E x p l a i n : 3 . 7 H o w m u c h d o y o u c h a r g e p e r a c r e f o r t r a c t o r s e r v i c e s ? s h s . p e r 3 . 8 W h o r e p a i r s t h e t r a c t o r ? E x p l a i n : 3 . 9 C a n a p r i v a t e i n d i v i d u a l s e t u p a b u s i n e s s r e p a i r i n g t r a c t o r s i n t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n : 3 2 9 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y O n l y i f t h e v i l l a g e h a s o x e n p l o u g h s , i f n o t , s k i p . 3 . 1 0 D i d t h i s v i l l a g e o b t a i n a n y l o a n i n o r d e r t o p u r c h a s e o x e n p l o u g h s ? 3 . 1 0 . 1 3 . 1 0 . 2 3 . 1 0 . 3 3 . 1 0 . 4 3 . 1 0 . 5 3 . 1 0 . 6 3 . 1 0 . 7 H o w m u c h m o n e y ? s h s . Y e a r o f l o a n ? I f n o t , w a s i t a g i f t ? F r o m w h o m ? H o w d o e s t h i s v i l l a g e a s s i g n p r i o r i t y t o t h e f a r m s w h e n s c h e d u l i n g c u l t i v a t i o n b y t h e v i l l a g e o x e n p l o u g h s ? E x p l a i n : H o w m u c h d o y o u c h a r g e p e r a c r e f o r t h e u s e o f o x e n p l o u g h s ? s h s . p e r ( 1 a c r e = ( l o c a l u n i t s ) ) W a s a n y t r a i n i n g p r o v i d e d f o r t h e u s e o f o x e n p l o u g h s ? E x p l a i n : 3 3 0 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y I V . N o w l e t ’ s d i s c u s s p r o g r a m s P r o g r a m s : 4 . 1 D o e s t h i s v i l l a g e h a v e a n y i r r i g a t i o n s c h e m e s ? E x p l a i n : 4 . 1 . 1 D i d t h i s v i l l a g e h a v e a n y f o r m o f i r r i g a t i o n s c h e m e b e f o r e 1 9 7 2 ? W h a t t y p e ? E x p l a i n : ( i . e . , h o w m a n y , a r e a , w h e r e ? ) 4 . 1 . 2 D o e s t h i s v i l l a g e h a v e a n y a n i m a l d i p s f u n c t i o n i n g ? E x p l a i n : C o d e : 1 = Y e s 0 = N o 4 . 2 . 1 4 . 2 . 2 4 . 3 L o c a t i o n 4 . 3 . 1 3 3 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y I f y e s , h o w m a n y b e f o r e 1 9 7 2 ? T o t a l a f t e r 1 9 7 2 E x p l a i n : D o e s t h i s v i l l a g e h a v e a n y a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n p r o g r a m s ? Y e a r c e n - F r e - N u m b e r o f N u m b e r o f C o n c e p t i o n t e r w a s q u e n c y c a t t l e i n - h o u s e h o l d r a t e ( 1 9 8 5 ) s t a r t e d i n 1 9 8 5 s e m i n a t e d p a r t i c i p a - a n n u a l l y t i o n ( 1 9 8 5 ) ( 1 9 8 5 ) C o m m e n t s : S u c c e s s r a t e W h i c h t w o m a j o r p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h a r t i f i c i a l i n s e m i n a t i o n p r o g r a m d o e s t h e p r o g r a m f a c e ? ( R a n k i n o r d e r ) 1 . M o s t i m p o r t a n t : 2 . N e x t i m p o r t a n t : 3 . O t h e r s , e x p l a i n 4 . 4 3 3 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h a t a r e t h e t o p t h r e e d i s e a s e s w h i c h a f f l i c t c a t t l e i n t h i s a r e a a n d w h a t s t e p s h a v e b e e n t a k e n t o p r e v e n t t h e s e d i s e a s e s ? ( R a n k a c c o r d i n g t o o r d e r o f i m p o r t a n c e . ) E x p l a i n : 1 . D i s e a s e : P r e v e n t i o n : 2 . D i s e a s e : P r e v e n t i o n : 3 . D i s e a s e : P r e v e n t i o n : 3 3 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y V . N o w l e t ' s d i s c u s s I n s t i t u t i o n s : 5 . 1 S i n c e 1 9 7 4 , w h a t t y p e s o f c h a n g e s h a s t h e v i l l a g e u n d e r g o n e i n t e r m s o f : 1 . L o c a l g o v e r n m e n t s t r u c t u r e ? E x p l a i n t y p e : E x p l a i n s u c c e s s : E x p l a i n p r o b l e m : 2 . S c h o o l S y s t e m ? E x p l a i n p r o b l e m : 3 . M a r k e t i n g S y s t e m ? E x p l a i n p r o b l e m : 3 3 4 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h a t t y p e s o f p r o j e c t s h a v e b e e n u n d e r t a k e n i n t h i s v i l l a g e a s a r e s u l t o f v i l l a g e i n i t i a t i v e a n d c o l l e c t i v e e f f o r t s i n c e 1 9 7 4 ? ( s e e t a b l e ) N a m e o f | T o t a l i n | T o t a l i n | E x p l a n a t i o n I n s t i t u t i o n I 1 9 7 4 I 1 9 8 5 [ ( w h e t h e r g o o d o r b a d ) S c h o o l s D i s p e n s a r y W a t e r f a c i l i t i e s C o o p e r a t i v e S h o p s T r a n s p o r t : 1 . R o a d s 2 . B u s e s ( p a s s d a i l y ) 3 . L o r r i e s ( p a s s d a i l y ) 4 . P i c k u p s ( o w n e d ) F a r m i n g ' 1 . T r a c t o r 2 . O x e n P l o u g h 3 . M o s t i m p o r t a n t L i v e s t o c k t y p e 4 . F i s h i n g E q u i p m e n t t y p e 3 3 5 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y V 1 . N o w l e t ' s d i s c u s s D e v e l o p m e n t P l a n n i n g : 6 . 1 D o y o u h a v e a v i l l a g e d e v e l o p m e n t p l a n ? g g g g 1 = Y e s 0 = N o T o t a l y e a r l y b u d g e t 1 9 8 5 s h s . 1 9 7 2 1 9 7 5 1 9 8 5 6 . 1 . 1 I n d r a w i n g o u t t h e v i l l a g e d e v e l o p m e n t p l a n , w h a t h a v e b e e n y o u r m a j o r c o n s i d e r a t i o n s i n t e r m s o f s h s . a l l o c a t i o n s s i n c e 1 9 7 4 ? ( R a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) 1 . H u m a n C a p i t a l h a s b e e n a l l o c a t e d s h s . E x p l a i n : 2 . G o v e r n m e n t s e r v i c e s h a v e b e e n a l l o c a t e d : s h s . E x p l a i n : U E n t r e p r e n e u r i a l t r a i n i n g h a s b e e n a l l o c a t e d : s h s . E x p l a i n : 6 . 2 6 . 3 3 3 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 4 . D e v e l o p m e n t o f m a r k e t i n g s t r u c t u r e s h a s b e e n a l l o c a t e d : s h s . E x p l a i n : 5 . P u r c h a s e o f t e c h n o l o g i c a l i n p u t s h a s b e e n a l l o c a t e d : s h s . E x p l a i n : 6 . O t h e r E x p l a i n : W h a t a r e t h e n o t a b l e c h a n g e s w h i c h h a v e b e e n b r o u g h t t o t h i s v i l l a g e a s a r e s u l t o f t h e v i l l a g e d e v e l o p m e n t p l a n s i n c e 1 9 7 4 ? E x p l a i n : H o w h a s t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t v i l l a g e p o l i c y e f f e c t e d w h a t w e n t o n i n y o u r v i l l a g e b e f o r e 1 9 7 4 ? E x p l a i n : 3 3 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 6 . 4 S i n c e 1 9 7 4 , h o w h a s t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t v i l l a g e p o l i c y e f f e c t e d w h a t g o e s o n i n y o u r v i l l a g e t o d a y ? E x p l a i n : 6 . 5 W h a t t y p e s o f l o c a l i n n o v a t i v e a c t i v i t i e s f o r s t i m u l a t i n g t h e v i l l a g e e c o n o m y h a v e b e e n t a k i n g p l a c e i n t h i s v i l l a g e s i n c e 1 9 7 4 ? G i v e t w o e x a m p l e s : 1 . T y p e : I m p a c t : _ 2 . T y p e : I m p a c t : _ I L 6 . 6 6 . 6 . 1 3 3 8 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y D o y o u c o n s i d e r a n y o f t h e f o l l o w i n g a s p r o b l e m s : C a n y o u l i s t t h r e e o f t h e m o s t s e r i o u s e c o n o m i c p r o b l e m s f a c e d b y t h i s v i l l a g e ? ( R a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : C o d e _ n I a c k o f e s s e n t i a l c o m m o d i t i e s , e . g . s a l t , s o a p , e t c . 2 = I n a d e q u a t e t r a n s p o r t a t i o n f o r c r o p s a n d p e o p l e . 3 = P o o r p r i c e s f o r o u r c r o p s a n d p e o p l e . 4 = U n a v a i l a b i l i t y o f t e c h n i c a l t o o l s f o r f a r m i n g , e t c . 5 = U n a v a i l a b i l i t y o f i n s t r u c t i o n m a t e r i a l . 6 = I n c r e a s e o f b l a c k m a r k e t . 7 = O f f e r b o o k k e e p i n g 8 = O t h e r C a n y o u 3 3 9 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y l i s t t h r e e o f t h e m o s t s e r i o u s s o c i a l p r o b l e m s f a c e d b y t h i s v i l l a g e ? ( R a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : C a n y o u l i s t t h r e e o f t h e m o s t s e r i o u s s o c i a l p r o b l e m s f a c e d b y t h i s v i l l a g e ? ( R a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : T h i r d : C o d e . a = I n f l u x o f y o u t h t o t o w n s a n d c i t i e s . 2 = T h e f t 3 = E r o s i o n o f r e s p e c t f o r t r a d i t i o n a l c u s t o m s . 4 = D e c l i n e o f m a r r i a g e s f o r y o u t h s d u e t o e c o n o m i c c r u s h . 5 = I n c r e a s e i n d i v o r c e r a t e 6 = O t h e r 3 4 0 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y C a n y o u l i s t t h r e e o f t h e m o s t s e r i o u s p o l i t i c a l p r o b l e m s f a c e d b y t h i s v i l l a g e ? ( R a n k i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : _ _ S e c o n d : _ T h i r d : _ _ _ _ _ E g g s 1 = L e a d e r s a r e m o r e s u s c e p t i b l e t o t a k i n g b r i b e s . 2 = V i l l a g e m e m b e r s a r e l e s s e a g e r i n p a r t i c i p a t i n g i n p o l i t i c a l a c t i v i t i e s ( A p a t h y f o r a l i e n a t i o n ) . 3 = T h e r e i s l e s s d e m o c r a t i c d i s c u s s i o n s t h a n b e f o r e 1 9 7 4 . 4 = V i l l a g e l e a d e r s h i p i s m o r e a c c o u n t a b l e t o t h e n a t i o n a l l e a d e r s t h a n t h e v i l l a g e m e m b e r s . 5 = T h r e e i s a n o t i c e a b l e d e c l i n e i n v o l u n t a r y c o l l e c t i v e w o r k . 6 = O t h e r 7 = L o w e r l e v e l o f e d u c a t i o n f o r v i l l a g e l e a d e r s h i p . C a n y o u l i s t t h r e e o f t h e m o s t s e r i o u s t e c h n o l o g i c a l p r o b l e m s f a c e d b y t h i s v i l l a g e ? R a n k t h r e e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s : F i r s t : S e c o n d : 1 = I t i s d i f f i c u l t t o o b t a i n l o a n s f o r p u r c h a s i n g t o o l s a n d e q u i p m e n t . 2 = T h e v i l l a g e i s u n a b l e t o o b t a i n f e r t i l i z e r s , e t c . p u m p s , i n s e c t i c i d e s , o n t i m e . 3 = T h e r e i s a l a c k o f t e c h n i c a l e x p e r t s . 3 4 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 4 = C o m m u n i c a t i o n l i n k s w i t h o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y i s i n a d e q u a t e . 5 = I n a d e q u a t e t r a i n i n g t o e n a b l e v i l l a g e r s t o a s s i m i l a t e a n d a d o p t m o d e r n t e c h n o l o g i c a l i n p u t s . 6 = O t h e r 6 . 1 1 W h a t h a s b e e n t h e r a t e o f a d o p t i o n i n t h i s v i l l a g e o f t h e a d v i c e p r o v i d e d b y e x t e n s i o n o f f i c e r s a n d h o w h a s i t c o n t r i b u t e d t o c r o p o u t p u t ? S u c c e s s f u l | C r o p | W h e n I I m p a c t | R e a s o n f o r T y p e o f a d v i c e I I Y e a r I l ( e d o p t i o n I I l | 1 . I I I I 2 . 3 . 6 . 1 1 . 1 W h a t i n y o u r o p i n i o n a r e t h e r e a s o n s w h i c h i n h i b i t t h e a d o p t i o n o f m o d e r n i n p u t s a n d a s s i s t a n c e p r o v i d e d b y e x t e n s i o n s e r v i c e o f f i c e r s i n t h i s v i l l a g e : 1 . C r o p s R e a s o n : 2 . L i v e s t o c k p r o g r a m R e a s o n : 3 O t h e r 3 4 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y E x p l a i n : 6 . 1 1 . 2 W h a t h e l p d o y o u r e c e i v e f r o m t h e g o v e r n m e n t i n s o l v i n g t h e p r o b l e m s y o u h a v e d e s c r i b e d ? 1 . P r o b l e m t y p e E x p l a i n : 2 . P r o b l e m t y p e E x p l a i n : 3 . P r o b l e m t y p e E x p l a i n : 6 . 1 2 A p a r t f r o m t h e C o t t o n A u t h o r i t y , t h e N a t i o n a l B a n k o f C o m m e r c e T a n z a n i a R u r a l D e v e l o p m e n t B a n k , C o o p e r a t i v e s o c i e t i e s , a r e t h e r e o t h e r s o u r c e s o f c r e d i t a v a i l a b l e t o t h i s v i l l a g e ? C o d e : 0 = N o 1 = Y e s N a m e t h e m : 6 . 1 3 3 4 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h a t d o y o u c o n s i d e r a s t h e m a j o r c o n t r i b u t i o n m a d e b y T a n z a n i a n A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h s t a t i o n s ? N a m e t h r e e : H o w d o e s t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t w o r k w i t h t h e v i l l a g e g o v e r n m e n t i n m a k i n g d e c i s i o n s e f f e c t i n g t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n : 3 4 4 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y V I I . N o w l e t ’ s d i s c u s s t h e r o l e o f W o m e n : 7 . 1 W h a t f u n c t i o n d o w o m e n u n d e r t a k e w h i c h i n y o u r v i e w s c o n t r i b u t e t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n : 7 . 2 W h a t h a s b e e n t h e e f f e c t o f t h e U j a m a a v i l l a g e p o l i c y o n f e m a l e p a r t i c i p a t i o n i n t h i s v i l l a g e s i n c e 1 9 7 2 ? R o l e o f W o m e n N u m b e r o f W o m e n P a r t i c i p a t i n g , I n 1 9 7 5 E x p l a i n M e m b e r s o f V i l l a g e F a r m i n g T e a c h i n g H e a l t h C a r e I I I I | I | | | I I | I I I | | I I I I I | I I I I I I I I I I I I I I I l I I I I I O t h e r 0 _ a N L a i x - U 1 ( D : 0 _ a 3 4 5 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y P A R T 2 Q U E S T I O N N A I R E F O R V I L L A G E R S G e n e r a l I n f o r m a t i o n D a t e o f I n t e r v i e w 1 9 Q u e s t i o n n a i r e N o . N a m e o f I n t e r v i e w e r N a m e o f V i l l a g e N a m e o f H o u s e h o l d H e a d A g e 0 = F e m a l e 1 = M a l e H o w m a n y y e a r s h a v e y o u l i v e d i n t h e v i l l a g e ? H o w m a n y y e a r s d i d y o u a t t e n d s c h o o l ? W h y d i d y o u c o m e t o t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n n O 0 . 1 ' 1 . T h e g o v e r n m e n t f o r c e d m e . 2 . I w a n t e d t o w o r k c o l l e c t i v e l y w i t h o t h e r v i l l a g e r s . 3 . I f e l t i n s e c u r e w h e r e I w a s l i v i n g b e f o r e . 4 . O t h e r , E x p l a i n l O 3 4 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 1 . 1 0 . 1 1 . 1 0 . 2 1 . 1 0 . 3 H o w f a r d i d y o u m o v e f r o m ? ( S p e c i f y m i l e s ) W h e n y o u m o v e d f r o m y o u r p r e v i o u s v i l l a g e t o t h i s o n e , w h a t d i d y o u d o w i t h y o u r h o u s e / h o u s e s ? g g g g 1 = I t w a s d e m o l i s h e d 2 = I t i s s t i l l t h e r e . 3 = O t h e r W h a t d i d y o u d o w i t h t h e r e s t o f y o u r p r o p e r t y ? E x p l a i n C e d e 1 B r o u g h t i t h e r e 2 = S o l d i t 0 4 l t h e r W h a t i s t h e t o t a l l a n d i n y o u r f a r m i n g o p e r a t i o n i n 1 9 8 5 ? 1 . A c r e s o w n e d 2 . L e a s e d / r e n t e d i n 3 . L e a s e d / r e n t e d o u t W h a t w a s t h e t o t a l l a n d i n y o u r f a r m i n g o p e r a t i o n b e f o r e 1 9 7 4 1 . A c r e s o w n e d 2 . L e a s e d / r e n t e d i n 3 4 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . L e a s e d / r e n t e d o u t 1 . 1 3 W h a t c r o p s d i d y o u h a r v e s t t h i s y e a r , 1 9 8 5 ( S p e c i f y a n d l i s t i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) N u m b e r | N u m b e r o f F o o d o f | C a s h C r o p s a c r e s Y i e l d P r i c e C r o p s a c r e s Y i e l d P r i c e | I I I | | I I I | I | | | | I | 1 . I I I I 1 . I | I | I I I | I | | I 2 . I I I I 2 . I I I I I I | I | | I I 3 . I I I I 3 . I I I I I I | I | I I I 4 . I I I I 4 . I | I I | I | I | I I I 5 . O t h e r I I I I S . I I | | 1 . 1 4 C o m p a r i n g t h e p e r i o d b e f o r e 1 9 8 4 , a n d a f t e r , w h e n w a s y o u r a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y g r e a t e r ? E x p l a i n 1 . 1 5 D o y o u ( h o u s e h o l d ) o w n a n y l i v e s t o c k ? C o d e I f y e s p l e a s e d e s c r i b e y o u r s t o c k . T o t a l n u m b e r L i v e s t o c k o f s o l d P r i c e / T y p e L i v e s t o c k s i n c e 1 Y e a r A n i m a l 1 . 1 5 . 1 C a t t l e 1 . 1 5 . 2 S h e e p 1 . 1 5 . 3 G o a t 1 . 1 5 . 4 O t h e r 1 . 1 5 . 5 1 . 1 5 . 6 1 . 1 5 . 7 1 . 1 5 . 8 3 4 8 D o e s t h e v i l l a g e h a v e a n y c a t t l e d i p s ? C o d e 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , h o w o f t e n d o e s y o u r c a t t l e u t i l i z e t h e f a c i l i t y ? E x p l a i n U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y n o d e 1 = Q u a r t e r l y 2 = S e m i - a n n u a l l y 3 = A n n u a l l y 4 = O t h e r W h a t p o s i t i v e o r n e g a t i v e c h a n g e s c a n y o u a t t r i b u t e t o t h e u t i l i z a t i o n o f a n i m a l d i p s ? E x p l a i n D o e s t h i s v i l l a g e h a v e c o l l e c t i v e o w n e d l i v e s t o c k ? E g g s 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , h o w w e l l l o o k e d a f t e r a r e t h e v i l l a g e l i v e s t o c k ? E x p l a i n i — N W ‘ t « l l 3 4 9 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 2 2 1 * : = V e r y W e l l F a i r l y W e l l P o o r l y 1 2 3 1 . 1 5 . 9 W h a t a r e t h e m a j o r a n i m a l d i s e a s e s p r e v a l e n t i n t h i s v i l l a g e ? ( L i s t i n o r d e r o f i m p o r t a n c e ) I D I S E A S E ( N A M E ) C E N T R A L T E C H N I Q U E S I 4 . O t h e r D i s e a s e C o d e I I . 2 . 1 2 . 2 3 5 0 N o w l e t ’ s d i s c u s s I r r i g a t i o n : D o y o u i r r i g a t e y o u r c r o p s ? e g g ; 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , w h a t c r o p s ? C r o p C o d e 1 : 2 : 3 : I f y e s , w h a t t y p e o f i r r i g a t i o n d o y o u u t i l i z e ? E x p l a i n I r r i g a t i o n C o d e 1 = B u c k e t 2 = C a n a l 3 = O t h e r U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y - — m 1 1 u b 3 5 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 2 . 3 W h a t b e n e f i t s d o y o u g e t f r o m i r r i g a t i o n ? E x p l a i n C o d e 1 = I n c r e a s e y i e l d 2 = T h e r e i s l e s s r e l i a n c e o n r a i n f a l l o r ( l e s s r i s k ) 3 = N e w c r o p s 4 = C r o p i n t e n s i t y 5 = O t h e r 2 . 4 I n w h a t y e a r s w a s r a i n f a l l i n a d e q u a t e a n d y i e l d s i n c e 1 9 7 2 ? E x p l a i n 2 . 5 H o w g o o d i s t h e s o i l f e r t i l i t y o n t h e l a n d w i t h i n y o u r f a r m i n g o p e r a t i o n , c o m p a r e d t o o t h e r f a r m e r ' s l a n d i n t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n C o d e B e t t e r = S o m e P o o r e r D o n ' t k n o w D I — N ‘ U I I 5 W 0 3 5 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y I I I . N o w l e t ’ s d i s c u s s C a p i t a l : 3 . 1 I n t h i s v i l l a g e , w h e r e d i d t h e c a p i t a l f o r r e c o n s t r u c t i o n c o m e f r o m i n 1 9 7 2 a n d a f t e r ? ( A p p l i c a b l e o n l y t o p e a s a n t s t h a t m o v e d t o n e w l o c a t i o n ) E x p l a i n I " O G . ( 1 = S a v i n g s 2 = G o v e r n m e n t 3 = S e l f ' h e l p 4 = F o r e i g n a i d 5 = N o n e 6 = D o n ’ t k n o w 7 = O t h e r H o w d i d y o u b e n e f i t f r o m t h i s a i d ? E x p l a i n I — N J l l U b l U 3 . 3 . 3 4 1 ‘ 3 5 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y I n y o u r o p i n i o n , a m o n g a l l t h e v i l l a g e m e m b e r s w h o b e n e f i t m o r e a s a r e s u l t o f g o v e r n m e n t a l a i d a n d c o l l e c t i v e p r o j e c t s ? E x p l a i n C o d e = V i l l a g e o f f i c i a l s = A l m o s t e v e r y o n e i n t h i s v i l l a g e e q u a l l y I d o n ’ t k n o w = O t h e r b W N — 3 l l E x p l a i n W h a t a r e t h e p u r p o s e s f o r w h i c h t h e g o v e r n m e n t g i v e s l o a n s t o f a r m e r s i n t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n = P u r c h a s e f e r t i l i z e r a n d o t h e r i n p u t s = P u r c h a s e e q u i p m e n t B u i l d h o u s e s = I d o n ’ t k n o w = O t h e r 3 . 5 3 . 6 3 5 4 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h y d o y o u t h i n k t h e g o v e r n m e n t g i v e s l o a n s t o s o m e f a r m e r s a n d n o t t o o t h e r s ? E x p l a i n 1 = B e c a u s e t h o s e w h o a r e w e l l o f f a r e l e s s r i s k , w h i l e t h e p o o r a r e n o t . 2 = B e c a u s e t h e y h a v e c o n n e c t i o n s ( r e l a t i v e s ) i n h i g h o f f i c e s , w h i l e o t h e r s d o n o t . 3 = B e c a u s e t h e y a r e i n f l u e n c e d i n t h i s v i l l a g e . 4 = B e c a u s e t h e y k n o w h o w t o r e a d a n d w r i t e a n d c a n a p p l y f o r l o a n s . 5 = A l l g e t l o a n s 6 = O t h e r W h a t t h i n g s m u s t a f a r m e r d o i n t h i s v i l l a g e t o g e t a g o v e r n m e n t l o a n ? E x p l a i n C o d e A p p l y f o r i t o n l y H a v e c o l l a t e r a l I d o n ' t k n o w S o m e o n e s i g n f o r y o u 1 2 3 4 3 . 3 . 7 O 3 5 5 I f a f a r m e r r e c e i v e s a l o a n f o r s h s . 1 , 0 0 0 h o w m u c h m o n e y w i l l t h e g o v e r n m e n t r e q u i r e t h e f a r m e r t o p a y b a c k / w h e n ? E x p l a i n U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h a t i s t h e l o n g e s t p e r i o d o f t i m e t h e f a r m e r i s g i v e n , p a y t h e l o a n b a c k ? E x p l a i n t o C o d e 1 - I f i t d e p e n d s o n t h e a m o u n t o f t h e l o a n ( s p e c i f y ) 2 = O n e y e a r 3 = T h e g o v e r n m e n t i s f l e x i b l e u n t i l t h e l o a n i s p a i d o f f 4 = O t h e r W i l l a n y t h i n g h a p p e n i f a f a r m e r r e f u s e s o r i s u n a b l e t o p a y w h e n t h e g o v e r n m e n t r e q u i r e s i t o f h i m ? C o d e 3 5 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . 9 . 1 I f y e s , w h e n ? E x p l a i n C o d e 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 3 . 1 0 0 0 s o m e t y p e s o f g o v e r n m e n t l o a n s r e q u i r e t h e f a r m e r t o p a y b a c k m o r e m o n e y t h a n o t h e r s w h o m a y b e c o n s i d e r e d h i g h r i s k ? C o d e 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , w h i c h o n e s ? E x p l a i n C o d e i - I N N I I I — N " U I b 5 ‘ U ‘ I 0 I V ‘ 0 3 5 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 . 1 1 H a v e y o u r r e c e i v e d a g o v e r n m e n t l o a n ? g g g e 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , h o w m u c h d i d y o u r e c e i v e - w h i c h y e a r ? P u r p o s e S o u r c e 1 9 7 2 7 3 7 4 7 5 7 6 7 7 7 8 7 9 8 O 8 1 8 2 8 3 8 4 8 5 A m o u n t P a i d b a c k 1 . _ _ _ _ _ 2 . _ _ _ _ _ 3 . _ _ _ _ _ 4 . P u r p o s e C o d e S o u r c e C o d e 3 5 8 I V . N o w l e t ’ s d i s c u s s T e c h n o l o g y : 4 . 1 D u r i n g y o u r f a r m i n g a c t i v i t i e s t h i s p a s t y e a r , d i d y o u u s e a n y o f t h e f o l l o w i n g ? 4 . 1 . 1 T r a c t o r 4 . 1 . 2 O x e n - p l o u g h 4 . 1 . 3 H a n d - h o e 4 . 1 . 4 O t h e r U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 1 = Y e s 0 = N o 4 . 2 S i n c e 1 9 7 2 , h a v e y o u p u r c h a s e d a n y f a r m e q u i p m e n t ? C o d e 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , w h a t t y p e o f e q u i p m e n t d i d y o u p u r c h a s e ? 4 . 2 . 1 T r a c t o r 4 . 2 . 2 O x e n - p l o u g h 4 . 2 . 3 H a n d - h o e 4 . 2 . 4 O t h e r ( I f n o t a p p l i c a b l e , s k i p t h e n e x t q u e s t i o n ) 3 5 9 4 . 3 I f i t i s a t r a c t o r , h o w e a s y h a s i t b e e n f o r y o u t o o b t a i n t h e f o l l o w i n g ? U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 4 . 3 . 1 P e t r o l / D i e s e l E x p l a i n : 4 . 3 . 2 S p a r e p a r t s a n d o t h e r a c c e s s a r i e s E x p l a i n : 4 . 3 . 3 M e c h a n i c a l r e p a i r s E x p l a i n : 4 . 3 . 4 O t h e r ( s p e c i f y ) E x p l a i n : C o d e 1 = e a s y 2 = d i f f i c u l t 3 = i m p o s s i b l e 4 . 4 I f i t i s a p l o u g h , w h o p r o v i d e d y o u w i t h t h e o x e n ? C o d e 0 = N o t a p p l i c a b l e 1 = I a l r e a d y o w n e d t h e m 2 = I b o u g h t t h e m 3 = I r e n t f r o m a n e i g h b o r 4 = G o v e r n m e n t 5 = O t h e r 4 . 4 . 1 D i d y o u r e c e i v e t r a i n i n g i n o x e n p l o u g h u t i l i z a t i o n ? C o d e 1 = Y e s 0 = N o 4 . 4 . 2 I f y e s , w h o t r a i n e d y o u ? E x p l a i n C o d e 0 = N o t a p p l i c a b l e 1 = S e l f 2 = C o u r s e 3 = O t h e r V . 5 . 1 3 6 0 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y N o w l e t ’ s d i s c u s s A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e s H o w h a s t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n o f f i c e r p e r f o r m e d ? E x p l a i n = N o s e r v i c e = G o o d O k a y O 1 2 3 P o o r M y f a m i l y i s r e c e i v i n g a d e q u a t e s c i e n t i f i c i n f o r m a t i o n a n d t e c h n i q u e s w h i c h h a v e i m p r o v e d c r o p y i e l d a n d p r o d u c t i v i t y . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e = S t r o n g l y a g r e e = A g r e e - D i s a g r e e = S t r o n g l y D i s a g r e e = D o n ' t k n o w \ I ‘ I J ‘ W N — D I A - N J U ‘ i l l l U a o V i O 3 6 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y M y f a m i l y ’ s b a s i c f o o d n e e d s a r e m e t o n a d a i l y b a s i s s i n c e I m o v e d t o t h i s v i l l a g e . L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y a g r e e 2 = A g r e e 3 = D i s a g r e e 4 = S t r o n g l y D i s a g r e e 5 = D o n ' t k n o w O f t h e f o l l o w i n g , w h i c h o n e s d o y o u u t i l i z e ? T y p e | B e g i n n i n g y e a r | R e s u l t s : | | o f U t i l i z a t i o n | | | 1 9 _ | I I I I 1 . F e r t i l i z e r 2 . H y b r i d s e e d 3 . I n s e c t i c i d e s 4 . P u m p s _ 5 . O t h e r R e s u l t s C o d e 3 6 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y S i n c e 1 9 7 2 , h o w e a s y h a s i t b e e n f o r y o u t o o b t a i n t h e f o l l o w i n g ? | | | T Y P E I S O U R C E | E X P L A I N I I 1 . F e r t i l i z e r 2 . H y b r i d s e e d 3 . I n s e c t i c i d e s _ 4 . P u m p s — 5 . O t h e r _ C o d e 0 = N o t a p p l i c a b l e 1 = E a s y 2 = N o t e a s y H o w m u c h d o y o u s p e n d o n t h e p u r c h a s e o f a g r i c u l t u r a l i n p u t s ? s h s . E x p l a i n : 5 . 3 C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t O f f i c e r : 5 . 3 . 1 T h e r e i s n o l o n g e r r e l i a n c e o n s u p e r s t i t i o n a n d w i t c h c r a f t b e c a u s e v i l l a g e m e m b e r s h a v e b e c o m e m o r e a w a r e a n d k n o w l e d g e a b l e a b o u t m o d e r n s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y a g r e e 4 = S t r o n g l y D i s a g r e e 2 = A g r e e 5 = D o n ' t k n o w 3 = D i s a g r e e 3 6 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 5 . 4 R u r a l M e d i c a l O f f i c e r o r M i d w i f e : 5 . 4 . 1 M y f a m i l y r e c e i v e s a d e q u a t e m e d i c a l c a r e i n t h i s v i l l a g e . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y a g r e e 2 = A g r e e 3 = D i s a g r e e 4 = S t r o n g l y D i s a g r e e 5 = D o n ' t k n o w 5 . 5 T e a c h e r s : 5 . 5 . 1 5 . 5 . 2 M y c h i l d r e n a r e r e c e i v i n g a d e q u a t e e d u c a t i o n i n t h i s v i l l a g e . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y a g r e e 2 = A g r e e 3 = D i s a g r e e 4 = S t r o n g l y D i s a g r e e 5 = D o n ’ t k n o w M y f a m i l y h a s i m p r o v e d s i n c e I l e a r n e d h o w t o r e a d a n d w r i t e . ( A s k i f h e r e a d s / w r i t e s ) E x p l a i n I — N J U b l l I ' U ‘ O a m w b w 3 6 4 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y L e c k e r t S c a l e S t r o n g l y a g r e e = A g r e e - D i s a g r e e N o O p i n i o n D o n ' t k n o w — D o n ’ t r e a d a n d w r i t e A n y f u r t h e r c o m m e n t s o n e x p e r t s ( S p e c i f y ) E x p l a i n 5 . 6 V e t e r i n a r y O f f i c e r : 5 . 6 . 1 M y a n i m a l s r e c e i v e a d e q u a t e v e t e r i n a r y c a r e i n t h i s v i l l a g e . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e = S t r o n g l y a g r e e = A g r e e = D i s a g r e e = S t r o n g l y D i s a g r e e = D o n ’ t k n o w 5 . 7 W h a t a r e t h e n o t a b l e c h a n g e s w h i c h h a v e b e e n b r o u g h t t o t h i s v i l l a g e a s a r e s u l t o f t h e v i l l a g e d e v e l o p m e n t p l a n s i n c e 1 9 7 2 ? E x p l a i n 3 6 5 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 5 . 7 . 1 H o w h a s t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t v i l l a g e p o l i c y a f f e c t e d w h a t w e n t o n i n y o u v i l l a g e b e f o r e 1 9 7 2 ? E x p l a i n V 1 . 6 . 1 3 6 6 N o w l e t ' s d i s c u s s I n s t i t u t i o n s : D o y o u h a v e t h e f o l l o w i n g f a c i l i t i e s i n t h i s v i l l a g e ? U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y F a c i l i t i e s Y e a r C o n t r a c t e d S t a t u s W e l l P i p e W a t e r D i s p e n s a r y C o o p e r a t i v e S h o p P u b l i c S a f e t y S c h o o l s B u s e s & L o r r i e s O t h e r E g g s 0 = N o o r y e a r N - I O C o d e N o w o r k i n g W o r k i n g / o k a y V e r y g o o d 6 . 2 6 . 4 3 6 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y I a m s a t i s f i e d w i t h t h e s e r v i c e s I r e c e i v e f r o m t h e d i s p e n s a r y i n t h e f o r m o f d r u g s a n d a t t e n d a n c e . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S a t i s f i e d 2 = D e s e r v e I m p r o v e m e n t 3 = D i s s a t i s f i e d 4 = D o n ’ t k n o w I n c o m p a r i s o n t o e a r l y 1 9 7 0 ' s d o y o u t h i n k t h e h e a l t h s e r v i c e s h a v e i m p r o v e d o r d e t e r i o r a t e d ? E x p l a i n C o d e 1 = I m p r o v e d 2 = R e m a i n e d t h e s a m e 3 = D e t e r i o r a t e d 4 = D o n ’ t k n o w D o e s y o u w i f e g e t a n y m o d e r n f a m i l y p l a n n i n g a d v i c e f r o m t h e c l i n i c ? E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = B e t t e r 3 = W o r s e 2 = S a m e 4 = D o n ’ t k n o w O I — N l l W b m 6 . V I o v e r t h e p a s t 1 0 y e a r s ? n o t i c e d o c c u r r e d a n d w h y ? I n s t i t u t i o n G o v e r n m e n t H e a l t h d i s p e n s a r y P u b l i c S a f e t y ( P o l i c e ) S c h o o l s E d u c a t i o n T r a n s p o r t a t i o n R o a d s , b u s e s l o r r i e s A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n P a r a s t a t a l s O t h e r 3 6 8 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y D o y o u t h i n k t h e i n s t i t u t i o n s l i s t e d b e l o w h a v e c h a n g e d W h a t t y p e o f c h a n g e s h a v e y o u C o m m e n t s C o n m e n t C o d e = N A = B e t t e r = S a m e W o r s e = N o o p i n i o n = D o n ’ t k n o w C h a n g e C o d e 0 = N o 1 = Y e s 6 . 0 3 6 9 L o o k i n g a t t h e c o n d i t i o n o f t h e i n s t i t u t i o n s l i s t e d b e l o w , d o y o u t h i n k t h e y a r e r u n b e t t e r n o w t h e n t h e p e r i o d b e f o r e 1 9 7 2 ? I f n o , w o u l d t h e y h a v e b e e n r u n n i n g m o r e e f f i c i e n t l y i f t h e y w e r e p r i v a t e l y o w n e d , w h y ? I n s t i t u t i o n 6 . 6 . 1 S c h o o l s 6 . 6 . 2 D i s p e n s a r y 6 . 6 . 3 W a t e r f a c i l i t i e s 6 . 6 . 4 C o o p e r a t i v e S h o p s 6 . 6 . 5 T r a n s p o r t a t i o n F a c i l i t i e s 6 . 6 . 6 O t h e r C o m m e n t C o d e 0 = N A 1 = B e t t e r 2 = S a m e 3 = W o r s e 4 = N o o p i n i o n 5 = D o n ' t k n o w C o m m e n t U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 7 0 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 6 . 7 I t h i n k t h a t g o v e r n m e n t h a s b e c o m e i m p e r s o n a l a n d a n i n d i v i d u a l i s u n a b l e t o m a k e o n e ' s o w n d e c i s i o n s . E x p l a i n 6 . 8 I s p e n d t o o m u c h t i m e w a i t i n g f o r o t h e r s t o d e c i d e w h a t t o d o n e x t , a s a r e s u l t o f c o l l e c t i v e w o r k . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y A g r e e 2 = A g r e e 3 = D i s a g r e e 4 = D o n ’ t k n o w 6 . 9 I n t h e c o l l e c t i v e f a r m s l a z i n e s s i s d i s c o u r a g e d a n d a s a r e s u l t , p e o p l e a r e w o r k i n g h a r d e r a n d p r o d u c i n g m o r e . E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 = S t r o n g l y A g r e e 2 = A g r e e 3 = D i s a g r e e 4 = D o n ’ t k n o w I — N J U ‘ l 1 1 l U ‘ O V m O R — N N L ‘ J I ' U 6 . 1 0 W h a t d o y o u k n o w a b o u t U j a m a a P o l i c y ? E x p l a i n t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t m e a n i n g s o f w h a t y o u u n d e r s t a n d b y U j a m a a 3 7 1 p o l i c y . E x p l a i n n O O . I ’ D = C o l l e c t i v e w o r k - S h a r i n g t h e r e t u r n s o f l a b o r - A b s e n c e o f e x p l o i t a t i o n o f m a n b y m a n = O t h e r A l l t h r e e = 1 s t t w o = 1 s t o n l y = N u m b e r 2 a n d 3 = O n l y n u m b e r 3 I ’ m l i v i n g a s a ( M j a m a a ) s o c i a l i s t p e a s a n t L e c k e r t S c a l e = S t r o n g l y A g r e e = A g r e e = D i s a g r e e = N o O p i n i o n = D o n ' t k n o w r i g h t n o w . U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y a - o n N L ~ x 3 7 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 6 . 1 2 C a n y o u d e s c r i b e t h e U j a m a a w a y o f l i f e a n d h o w i t i s d i f f e r e n t t o t h e w a y o f l i f e p r i o r t o 1 9 7 2 ? 6 . 1 3 I ’ m c o n t e n t w i t h t h e w a y I ’ m l i v i n g n o w . . 1 E x p l a i n U s e L e c k e r t s c a l e b e l o w E x p l a i n L e c k e r t S c a l e 1 2 3 4 S t r o n g l y A g r e e A g r e e D i s a g r e e D o n ' t k n o w F a r m e r s h a v e a d e q u a t e f r e e d o m t o e x p r e s s t h e i r v i e w s i n t h e v i l l a g e c o u n c i l . E x p l a i n M S t r o n g l y A g r e e A g r e e D i s a g r e e D o n ’ t k n o w 3 7 3 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 6 . 1 5 W h a t p u b l i c s a f e t y i n s t i t u t i o n s a r e i n t h i s v i l l a g e ? A v a i l a b l e Q u a l i t y 6 . 1 5 . 1 P o l i c e P o s t 6 . 1 5 . 2 M i l i t i a 6 . 1 5 . 3 O t h e r C o d e 1 = Y e s 0 = N o Q u a l i t y C o d e 1 : N l l 0 4 I I 1 ‘ I I 3 7 4 V I I . N o w l e t ’ s d i s c u s s A d u l t E d u c a t i o n : 7 . 1 H a v e y o u a t t e n d e d a d u l t e d u c a t i o n c l a s s e s ? E g g ; 1 = Y e s 0 = N o I f y e s , w h e r e a n d h o w h a v e y o u b e e n a b l e t o a p p l y y o u r k n o w l e d g e a c q u i r e d f r o m a d u l t e d u c a t i o n c l a s s e s ? 7 . 1 . 1 1 . F a r m i n g 2 . A n i m a l H u s b a n d r y 3 . H e a l t h 4 . U j a m a a a n d C o o p e r a t i v e s 5 . P o l i t i c s 6 . M a n a g e m e n t a n d b o o k k e e p i n g 7 . O t h e r , E x p l a i n U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y C o d e 1 = I a m a b l e t o r e a d a n d w r i t e 2 = I a m a b l e t o a p p l y f e r t i l i z e r s a n d i n s e c t i c i d e s o n m y 3 = I a m a b l e t o f o l l o w e x t e n s i o n o f f i c e r ' s g u i d e l i n e s a n d r e c o m m e n d a t i o n s . 4 = I a m a b l e t o v o t e w i t h o u t b e i n g i n s t r u c t e d b y o t h e r s w d o . 5 = O t h e r f a r m . h a t t o . . 3 7 5 V I I I . N o w l e t ' s d i s c u s s C o l l e c t i v e W o r k : 8 - D o y o u t h i n k t h i s v i l l a g e i s c u r r e n t l y i m p l e m e n t i n g t h e o b j e c t i v e s o f U j a m a a o f w o r k i n g t o g e t h e r a n d s h a r i n g t h e y i e l d ? E x p l a i n C o d e 1 = Y e s 0 = N o W h a t p r o j e c t s h a v e b e e n u n d e r t a k e n i n t h i s v i l l a g e a s a r e s u l t o f v i l l a g e i n i t i a t i v e a n d c o l l e c t i v e e f f o r t s i n c e 1 9 7 2 u n t i l n o w ? P r o j e c t # I n 1 9 7 4 # S i n c e 1 9 8 5 S c h o o l s D i s p e n s a r y W a t e r f a c i l i t i e s C o o p e r a t i v e S h o p s T r a n s p o r t a t i o n : a . N e w r o a d b u i l t b . L o r r y c . B u s F a r m i n g E q u i p m e n t a . T r a c t o r b . O x e n p l o u g h c . L i v e s t o c k d . F i s h i n g e q u i p m e n t U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 8 . 3 8 . 3 . 1 3 7 6 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y e . O t h e r ( S k i p i f n o t a p p l i c a b l e ) D o y o u f e e l t h a t y o u r e c e i v e a d e q u a t e s h a r e f r o m y o u r l a b o r a s a r e s u l t o f y o u r p a r t i c i p a t i o n i n v i l l a g e c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s ? C o d e 0 = N o 1 = Y e s I f n o t , E x p l a i n : C o e 1 2 : 3 : 1 . : 5 : 6 : I f y e s , h o w d o e s t h e d i s t r i b u t i o n s y s t e m w o r k ? E x p l a i n C o d e 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 . . 3 7 7 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y N o w l e t ’ s d i s c u s s M a r k e t i n g : W h e r e d o y o u m a r k e t y o u r c r o p s ? T y p e o f C r o p C o t t o n M a i z e C a s s a v a F r u i t s V e g e t a b l e s L i v e s t o c k O t h e r M a i o r M a r k e t 0 = D o n ’ t k n o w 1 = D o n ' t s e l l 2 = C o o p e r a t i v e 3 = M i d d l e m e n 4 = B l a c k m a r k e t 5 = O t h e r T y p e o f M a r k e t I m p o r t a n c e o f M a r k e t M 1 = A l l 2 = S o m e 3 = N o n e W h a t t y p e o f p r o b l e m s d o y o u f a c e i n m a r k e t i n g y o u r c r o p s ? T y p e o f C r o p C o t t o n M a i z e C a s s a v a F r u i t s V e g e t a b l e s L i v e s t o c k P r o b l e m s a - i n n l l t ~ e 3 7 8 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 7 . O t h e r C o d e 0 = D o n ' t G r o w 1 = D o n ’ t m a r k e t 2 = L a c k o f T r a n s p o r t 3 = I n a d e q u a t e r o a d s 4 = L a c k o f s t o r a g e f a c i l i t i e s 5 = L o w p r i c e s 6 = H a v e t o w a i t a l o n g t i m e f o r p a y m e n t a f t e r m a r k e t i n g 7 = O t h e r 9 . 3 H o w f a r a w a y d o y o u m a r k e t y o u r m a j o r c r o p s ? 9 . 3 . 1 T y p e o f C r o p s D i s t a n c e i n M i l e s 9 . 4 A r e y o u s a t i s f i e d w i t h t h e w a y t h e m a r k e t o p e r a t e s ? E x p l a i n S a t i s f a c t i o n C o d e 9 . 5 9 . 6 3 7 9 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y W h a t i s t h e p r i c i n g m e c h a n i s m f o r y o u r c r o p s ? C r o p M e c h a n i s m I n y o u r o p i n i o n , w h a t a r e t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f g o v e r n m e n t a l p a r a s t a t a l s ? ( D o t h e y o f f e r g o o d s e r v i c e s ? ) A d v a n t a g e s : E x p l a i n F i r s t S e c o n d D i s a d v a n t a g e s : E x p l a i n F i r s t S e c o n d C o d e f o r A d v a n t a g e s C o d e f o r D i s a d v a n t a g e s . . : - . . 3 8 0 9 . 7 W h a t d o y o u t h i n k a b o u t t h e p r i c e s o f f e r e d b y t h e 9 . 8 9 . 9 g o v e r n m e n t o r c o o p e r a t i v e f o r y o u r m a j o r c r o p s ? E x p l a i n W h a t d o y o u t h i n k a b o u t t h e p r i c e s o f f e r e d b y t h e g o v e r n m e n t o r c o o p e r a t i v e f o r y o u r m a j o r f o o d c r o p s ? E x p l a i n D o y o u h a v e a n y p r o b l e m s i n t r a n s p o r t i n g y o u r c r o p s t o m a r k e t ? I f y e s , w h a t a r e y o u r p r o b l e m s ? E x p l a i n C o d e 1 : 1 . : 2 = 5 = 3 : 6 : U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 3 8 1 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 9 . 1 0 W h a t d o y o u c o n s i d e r a s e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s y o u n e e d ? I t e m A v a i l a b l e t o d a y c o m p a r e d t o b e f o r e 1 9 7 2 1 . S a l t _ _ _ _ _ 2 . S o a p _ _ _ _ _ 3 . S u g a r _ _ _ _ _ 4 . C l o t h e s _ 5 . S h o e s _ 6 . B i c y c l e _ 7 . O t h e r _ _ _ _ _ Q g g g 1 = A l w a y s 2 = S e l d o m 3 = U s u a l l y 9 . 1 1 W h a t i s y o u r f e e l i n g a b o u t t h e p r i c e s o f e s s e n t i a l c o n s u m e r g o o d s ? E x p l a i n 9 . 1 2 D o y o u f e e l t h a t t h e p r i c e o f l i v e s t o c k e n c o u r a g e s y o u t o b u i l d a l a r g e h e r d ? E x p l a i n 3 8 2 U s e f o r c o m p u t e r c o d e s o n l y 9 . 1 3 0 0 y o u f e e l t h a t y o u r t r a d i t i o n a n d c u l t u r e i s w e l l p r e s e r v e d s i n c e y o u m o v e d t o t h i s v i l l a g e ? E x p l a i n 9 . 1 4 W h a t a r e t h e t h r e e m a j o r i n v e s t m e n t s y o u h a v e m a d e o v e r t h e . 5 p a s t t e n y e a r s ? I t e m C o s t F i r s t : S e c o n d : T h i r d : T o d a y , a r e t h e i t e m s l i s t e d a v a i l a b l e f o r p u r c h a s e i f a v i l l a g e c o l l e c t i v e o r a f a r m e r w a n t s t o b u y e i t h e r o f t h e f o l l o w i n g ? s u m 1 . T r a c t o r 2 . B u s 3 . T r a c t o r 4 . O x e n p l o u g h 5 . B o a t s 6 . B o a t e n g i n e s 7 . F i s h i n g n e t s a n d o t h e r a c c e s s o r i e s 8 . O t h e r _ E g g ; 0 = D o n ’ t k n o w 3 = S e l d o m 1 = A l w a y s 4 = N e v e r 2 = U s u a l l y A P P E N D I X B C H I - S Q U A R E C O R R E L A T I O N S 3 8 3 A p p e n d i x B - - C o r r e l a t i o n s f r o m t h e 1 6 V i l l a g e s , M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t S u r v e y 1 9 8 6 R e l a t i o n s h i p b e t w e e n C o r r e l a t i o n s S c h o o l s a n d P u p u l a t i o n . 6 7 A n i m a l D i p s a n d P o p u l a t i o n . 6 5 A n i m a l D i p a n d U s a g e * — . 4 9 S c h o o l s a n d E x t e n s i o n S e r v i c e s . 8 7 D i s p e n s a r y a n d E x t e n s i o n S e r v i c e s . 8 7 S o u r c e : M u s o m a V i j i j i n i D i s t r i c t S u r v e y * N e g a t i v e r e l a t i o n d u e t o m a n y d i p b r e a k d o w n s . B I B L I O G R A P H Y B I B L I O G R A P H Y A b e r i e , D . F , e t a l . T h e F u n c t i o n a l P r e r e g u i s i t e s o f a S o c i e t y . I n d i a n a p o l i s : B o b b s - M e r r i l l . A l m o n d , G a b r i e l A . C o m p a r a t i v e P o l i t i c s T o d a y : A W o r l d V i e w . B o s t o n : L i t t l e , B r o w n a n d C o m p a n y , 1 9 7 4 . A m a n i , H . K . R . , e t a l . " E f f e c t s o f M a r k e t L i b e r a l i z a t i o n o n F o o d S e c u r i t y : T h e C a s e o f T a n z a n i a . “ P a p e r p r e s e n t e d a t t h e T h i r d A n n u a l C o n f e r e n c e o n F o o d S e c u r i t y R e s e a r c h i n S o u t h e r n A f r i c a , 2 - 5 N o v e m b e r 1 9 8 7 , H a r a r e , Z i m b a b w e . D a r - e s - S a l a a m : D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s , U n i v e r s i t y o f T a n z a n i a , 1 9 8 7 . A n d e r s o n , H a r r y , a n d W i l k i n s o n , R a y , " A n E x p e r i m e n t T h a t F a i l e d . “ N e w s w e e k , O c t o b e r 2 6 , 1 9 8 1 . A n d r e y e v , I . T h e N o n - C a p i t a l i s t W a y : S o c i a l i s m a n d t h e D e v e l o p i n g C o u n t r i e s . M o s c o w : P r o g r e s s P u b l i s h e r s , 1 9 7 7 . A p t e r , D a v i d E . I d e o l o g y A n d D i s c o n t e n t . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 6 4 . A r n t z e n , C h a r l e s J . , e t a l . C r o p P r o d u c t i v i t y : R e s e a r c h I m p e r a — t i v e s R e v i s i t e d . H a r b o r S p r i n g s : 1 9 8 5 . A t k i n s o n , A . B . T h e E c o n o m i c s o f I n e q u a l i t y . O x f o r d : C l a r e n d o n P r e s s , 1 9 7 5 . B a b u , A . M . A f r i c a n S o c i a l i s m o r S o c i a l i s t A f r i c a ? D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 8 1 . B a r k e r , J o n a t h a n . G a p s i n t h e D e b a t e s A b o u t A g r i c u l t u r e i n S e n e g a l , T a n z a n i a a n d M o z a m b i q u e . W o r l d D e v e l o p m e n t , V o l . 1 3 . N o . 1 , p p . 5 9 - 7 6 . T o r o n t o : P e r g a m o n P r e s s L t d . , 1 9 8 5 . B e r n s t e i n , H e n r y . " N o t e s o n S t a t e a n d P e a s a n t r y : T h e T a n z a n i a C a s e . " A f r i c a n P o l i t i c a l E c o n o m y ( S e p t e m b e r , 1 9 8 1 ) . B i e n e f e l d , M a n f r e d . " T a n z a n i a A f t e r N y e r e r e . " A f r i c a E v e n t s ( M a y / J u n e 1 9 8 6 ) . 3 8 4 3 8 5 B r y c e s o n , D e b o r a h . " P e a s a n t C o m m o d i t y P r o d u c t i o n i n P o s t - C o l o n i a l T a n z a n i a . " A f r i c a n A f f a i r s 8 1 ( O c t o b e r 1 9 8 2 ) . B u r r e g o , J o h n . " M e t a n a t i o n a l C a p i t a l i s t A c c u m u l a t i o n a n d t h e E m e r - g e n c y P a r a d i g m o f R e v o l u t i o n i s t A c c u m u l a t i o n . " R e v i e w 4 ( S p r i n g 1 9 8 1 ) . C h a m a C h a M a p i n d u z i . M a e l e z o y a K i l i m o K a t i k a K u j e n g a U c h u m i U n a o e l e k e a K w e n y e K u j i t e g e m e a . D a r - e s - S a l a a m : M p i g a c h a p a w a S e r i k a l i - T a n z a n i a , 1 9 7 9 . S e m i n a Y a W a j u m b e w a H a l m a s h a u r i K u u Y a T a i f a . H a l i Y a C h a k u l a N c h i n i n a M b i n u z a d e a n f u p i n a M r e f u z a K u j i t o s h e l e z a k w a C h a k u l a . D a r - e s - S a l a a m , 2 0 - 2 2 A u g u s t 1 9 8 4 . T u s i k u b a l i K u d a n g a n g a n y w a . D a r - e s - S a l a a m : C o m m e r c i a l P r i n t i n g W o r k s , L t d . , 1 9 8 0 . C h i d z e r o , B e r n a r d . T a n g a n y i k a a n d I n t e r n a t i o n a l T r u s t e e s h i p . L o n d o n : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 1 . C l a r k e , P . H . C . A S h o r t H i s t o r y o f T a n g a n y i k a . B u n g a y , S u f f o r k : R i c h a r d C l a y a n d C o . , L t d . , 1 9 6 5 . C l i f f , L i o n e l , e t a l . R u r a l C o p p e r a t i o n I n T a n z a p j a . D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 5 . . " T a n z a n i a - ~ S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n a n d P a r t y D e v e l o p - m e n t . " T h e A f r i c a n R e v i e w 1 ( S e p t e m b e r 1 9 7 1 ) . C o l l i e r , P a u l , e t a l . L a b o u r a n d P o v e r t y I n R u r a l T a n z a n i a : U j a m a a a n d R u r a l y D e v e l o p m e n t i n t h e U n i t e d R e p u b l i c o f T a n z a n i a . O x f o r d : C l a r e n d o n P r e s s , 1 9 8 6 . C o o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r . R e p o r t o n V i l l a g e S u r v e y 1 9 8 1 . D o d o m a : A u g u s t 1 9 8 2 . / / / C b u l s o n , A n d r e w C . " A g r i c u l t u r a l P o l i c i e s i n M a i n l a n d T a n z a n i a . " R e v i e w o f A f r i c a n P o l i t i c a l E c o n o m y ( 1 9 7 7 ) . T h e E v o l u t i o n o f R u r a l P o l i c i e s i n T a n z a n i a o r C a n a G o v e r n m e n t B u r e a u c r a c y B r i n g A b o u t D e v e l o p m e n t ? D a r - e s - S a l a a m : D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s , U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m , 1 9 7 4 . . T a n z a n i a : A P o l i t i c a l E c o n o m y . L o n d o n : O x f o r d U n i v e r - s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . C u r t i s , M i c h a e l . M a r x i s m . N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 7 0 . 3 8 6 D e V r i e s , J . U j a m a a V i l l a g e s a n d P r o b l e m s o f I n s t i t u t i o n a l C h a n g e , W i t h E m p h a s i s o n A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n a n d D e v e l o p m e n t . M o r o g o r o : D e p a r t m e n t o f R u r a l E c o n o m y , J a n u a r y 1 9 7 7 . D i g g s , J . B . [ h e S t a t e , J u s t i c e , a n d t h e C o m m o n G o o d . A n I n t r o d u c - t i o n t o S o c i a l a n d P o l i t i c a l P h i l o s o p h y . G l e n v i e w : S c o t t , F o r e s m a n a n d C o m p a n y , 1 9 7 4 . D i w a n i , R o m e s h K . , a n d L i v i n g s t o n , D e n n i s . A l t e r n a t i v e D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s y a n d A p p r O p r i a t e T e c h n o l o g y S c i e n c e P o l i c y f o r a p E g u i t a b l e W o r l d . N e w Y o r k : P e r g a m o n P r e s s , 1 9 7 9 . D o b b , M a u r i c e . T h e o r i e s o f V a l u e a n d D i s t r i b u t i o n S i n c e A d a m S m i t h . I d e o l o g y a n d E c o n o m i c T h e o r y . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 . D u g g a n , W i l l i a m ; R e d m a n ; a n d C i v i l l e , J o h n , R . T a n z a n i a a n d N y e r e r e : A S t u d y o f U j a m a a a n d N a t i o n h o o d . N e w Y o r k : O r b i s B o o k s , 1 9 7 6 . D u m o n t , R e n é . I a n z a n i a n A g r i c u l t u r e A f t e r t h e A r u s h a D e c l a r a t i o n . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f E c o n o m i c A f f a i r s a n d D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , 1 9 6 8 . T h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f T a n g a n y i k a . R e p o r t o f a M i s s i o n O r g a n - i z e d b y t h e I n t e r n a t i o n a l B a n k o f R e c o n s t r u c t i o n a n d D e v e l o p - m e n t a t t h e R e q u e s t o f T a n g a n y i k a a n d t h e U n i t e d K i n g d o m . B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s P r e s s , 1 9 6 1 . E l l i s , F r a n k . M a r k e t i n g C o s t s a n d r h e P r o c e s s i n g o f C a s h e w n u t s i n T a n z a n i a : A n A n a l y s i s o f t h e M a r k e t i n g a n d t h e P o t e n t i a l L e v e l o f t h e P r o d u c e r P r i c e ( E . R . B . P a p e r 7 9 . 2 ) . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 0 . E r g a s , Z a k i . " C a n E d u c a t i o n B e U s e d a s a T o o l t o B u i l d a S o c i a l i s t S o c i e t y i n A f r i c a ? T h e T a n z a n i a n C a s e . " J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 2 0 , 4 ( 1 9 8 2 ) : p p . 5 7 1 - 9 4 . F r e y h o l d , M i c h a e l a V o n . U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a : A n a l y s i s o f a S o c i a l E x p e r i m e n t . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 9 . T h e F u n d a m e n t a l s o f M a r x i s t - L e n i n i s t P h i l o s o p h y . M o s c o w : P r o g r e s s P u b l i s h e r s , 1 9 7 4 . G i b b s , M a r t i n , a n d C a r l s o n , C a r l a . " C r o p P r o d u c t i v i t y R e s e a r c h I m p e r a t i v e s R e v i s i t e d . " P a p e r p r e s e n t e d a t a n I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e , H a r b o r S p r i n g s , M i c h i g a n , O c t o b e r 1 3 - 1 8 , 1 9 8 5 , a n d a t A r l i e , V i r g i n i a , D e c e m b e r 1 1 - 1 3 , 1 9 8 5 . 3 8 7 G r a b w i s k i , S t . B a s i c E c o n o m i c R e l a t i o n s h i p i n A g r i c u l t u r e . D a r — e s - S a l a a m : D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s R e a d i n g M a t e r i a l N o . 1 5 , S e p t e m b e r 1 9 7 9 . G w a s s a , G . C . K . a n d I l l i f f e , J o h n . R e c o r d s o f t h e M a j i M a j i R i s i p g . H i s t o r i c a l A s s o c i a t i o n o f T a n z a n i a P a p e r N o . 4 . D a r - e s - S a l a a m : E a s t A f r i c a n P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 6 9 . H a g e n , E v e r e t t E . T h e E c o n o m i c s o f D e v e l o p m e n t . H o m e w o o d : R i c h a r d I r w i n . ( ” H a n a k , E l l e n . T h e P o l i t i c s o f A g r i c u l t u r a l P o l i c y i n T a n z a n i a . W a s h i n g t o n D . C . : W o r l d B a n k , J u n e 1 9 8 6 . T h e T a n z a n i a n B a l a n c e o f P a y m e n t s C r i s i s : C a u s e s , C o n s e - g u e n c e s a n d L e s s o n s f o r a S u r v e y S t r a t e g y ( E . R . B . P a p e r N o . 8 2 . 1 ) . D a r — e s - S a l a a m : E c o n o m i c s R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 2 . I / ‘ H a r b e s o n , J o h n W . T a n z a n i a S o c i a l i s m i n T r a n s i t i o n : A g r i c u l t u r a l ' C r i s i s a n d P o l i c y R e f o r m . H a n o v e r : U n i v e r s i t y F i e l d S t a f f I n t e r n a t i o n a l R e p o r t 1 9 8 3 / N o . 3 0 . A f r i c a [ J W H — I - 8 3 ] . H a r r i s o n , P a u l . I n s i d e t h e T h i r d W o r l d . N e w Y o r k : R i c h a r d C l a y ( T h e C h a n c e r P r e s s ) L t d , 1 9 8 1 . H a t c h , J o h n . T a n z a n i a . A P r o f i l e . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 7 2 H a y a m i , Y u j i r o , a n d R u t t a n , V e r n o n W . A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t . A n I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e . L o n d o n : T h e J o h n s H o p k i n s P r e s s , 1 9 7 1 . H i l l , F r a n c e s . " A d m i n i s t r a t i v e D e c e n t r a l i z a t i o n f o r D e v e l o p m e n t P a r t i c i p a t i o n a n d C o n t r o l i n T a n z a n i a . " J o u r n a l o f A f r i c a n S t u d i e s ( 1 9 7 6 ) : 1 8 2 - 9 2 . H o t u b a Y a W a z i r i M k u u n a M a k a m u w a R a i s . K u a n d i k i s h w a K w a V i j i j i , V 1 ] i j i v y a U j a m a a n a U o n g o z i w a k e . D o d o m a : M c h a p i s h a j i M k u u , I 9 7 5 . / / H y d e n , G o r a n . B e y o n d U j a m a a i n T a n z a n i a . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f ” C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 8 0 . N o S h o r t c u t s t o P r p g r e s s : A f r i c a n D e v e l o p m e n t M a n a g e - m e n t i n P e r s p e c t i v e . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . I l i f f e , J o h n . A M o d e r n H i s t o r y o f T a n g a n y i k a . C a m b r i d g e : C a m - b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 4 . 3 8 8 T a n g a n y i k a U n d e r G e r m a n R u l e 1 9 0 5 — 1 9 1 2 . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 0 . J a m h u r i Y a M u u n g a n o w a T a n z a n i a . H a l i y a U c h u m i w a T a i f a k a t i k a M w a k a 1 9 8 1 . D a r - e s - S a l a a m : W i z a r a Y a M i p a n g o n a U c h u m i J u n i , 1 9 8 2 . M a f u n z o y a M a m e n e j a w a M a d u k a Y a V i j i j i / U s h i r i k a . U o n g o z i n a U s i m a m i a j i w a M a d u k a y a V i j i j i Z U s h i r i k a . D o d o m a : I d a r a y a M a e n d e l e o y a U j a m a a n a U s h i r i k a o f f i s i y a W a z i r i M k u u , 1 9 7 9 . . O f f i c e Y a W a z i r i M k u u n a M a k a m u w a R a i s - - M k o a w a M a r a . M p a n g o w a M a e n d e l e o k w a M w a k a U n a o a n z i a T a r e h e 1 , J u l a i , 1 9 8 7 n a K u i s h i a T a r e h e 3 0 J u n i 1 9 8 8 T a r e h e : 1 4 F e b 1 9 8 7 . . " S e r a Y a K i l i m o Y a T a n z a n i a . " W i z a r a Y a K i l i m o 3 1 M a r c h 1 9 8 3 . D a r - e s - S a l a a m , 1 9 8 3 . p p . 1 - 4 8 . J A S P A - I L O . T o w a r d s S e l f - R e l i a n c e T a n z a n i a . A d d i s A b a b a : I n t e r n a l L a b o u r O f f i c e , 1 9 7 8 . J o h n s o n , G l e n n . C E T O S e m i n a r o n I n c r e a s i n g t h e P r o d u c t i v e C a p a c i t y o f S m a l l F a r m e r s . L a h o r e , 1 9 7 8 , p p . 1 7 - 2 5 . P h i l o s p p h y A n d E c o n o m i c s W i t h S o m e S t r e s s o n A g r i c u l t u - r a l P r o b l e m s . E a s t L a n s i n g : D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o - n o m i c s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . . R e s e a r c h M e t h o d o l o g y f o r E c o n o m i s t s . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 5 . . T h e U r g e n c y o f I n s t i t u t i o n a l C h a n g e s F o r L D C , N I C A n d D C A g r i c u l t u r e s . E a s t L a n s i n g : M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 8 8 . J u m u i a Y a M u u n g a n o w a V y a m a V y a U s h i r i k a . H i s t o r i a y a M a e n d e l e o y a U S H I R I K A T a n z a n i a . S h e r e h e z a M i a k a 2 0 y a A z i m i o L a A r u s h a n a M i a k a 1 0 y a C C M . D a r - e s - S a l a a m , 1 9 8 7 . K a n i k i , M . H . Y . T a n z a n i a U n d e r C o l o n i a l R u l e . L o n d o n : L o n g m a n G r o u p L t d . , 1 9 7 9 . K a p u n d a , S . M . A n E c o n o m i c A n a l y s i s o f C o n s u m e r s ’ B e h a v i o r i n S e l e c t e d A r e a s o f T a n z a n i a . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 7 7 . 7 , J u l y , 1 9 7 7 . K a r a s h a n i , F i l i . " N y e r e r e ’ s M i s s i o n . " A f r i c a n C o n c o r d 1 9 ( N o v e m b e r 1 9 8 7 ) . " ‘ \ 3 8 9 K a r t e n , D a v i d C . " C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n a n d R u r a l D e v e l o p m e n t : A L e a r n i n g P r o c e s s A p p r o a c h . " P u b l i c A d m i n i s t r a t i v e R e v i e w ( S e p t e m b e r / O c t o b e r 1 9 8 0 ) : 4 8 0 - 5 0 0 . K e r e g e r o , K . J . B . " I m p r o v i n g A g r i c u l t u r e P r o d u c t i v i t y . " P a p e r p r e s e n t e d a t a W o r l d F o o d D a y W o r k s h o p , T a r i m e D i s t r i c t , T a n - z a n i a , O c t o b e r 1 4 - 1 5 , 1 9 8 8 . K j a e r b y , F i n n . T h e P r o b l e m s o f L i v e s t o c k D e v e l o p m e n t a n d V i l l a g i z a - t i o n A m o n g t h e B a r b a i g i n H a n a n g D i s t r i c t ( R e s e a r c h R e p o r t N o . 4 0 , N e w S e r i e s ) . D a r - e s - S a l a a m : M a r c h , 1 9 8 0 . K j e k s h u s , H . E c o l o g y , C o n t r o l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n E a s t A f r i c a n H i s t o r y . L o n d o n : 1 9 7 7 . K l e e m e i r , L . “ P o v e r t y - - D o m e s t i c P o l i c i e s V e r s u s F o r e i g n A s s i s t a n c e i n T a n z a n i a . “ J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 0 ( A p r i l 1 9 8 4 ) . K r a s i n , Y . L e n i n , R e v o l u t i o n a n d t h e W o r l d T o d a y . M o s c o w : P r o g - r e s s P u b l i s h e r s 1 9 7 1 . K r i e s e l , H e r b e r t C . , a n d L a r z e l e r e , H e n r y E . A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g i n T a n z a n i a : B a c k g r o u n d R e s e a r c h a n d P o l i c y P r o p o s a l s . N o r d i c , 1 9 7 9 . K u u y a , M a s e t t e P . T r a n s f e r o f T e c h n o l o g y : A n O v e r v i e w o f t h e T a n - z a n i a C a s e . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 7 7 . L a n e , P . A . T h e S t a t e o f t h e T a n z a n i a n E c o n o m y 1 9 8 4 : A S u r v e y . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , U n i v e r s i t y o f D a r — e s - S a l a a m , 1 9 8 4 . L e l e , U m a . T h e D e s i g n o f R u r a l D e v e l o p m e n t . L e s s o n s F r o m A f r i c a . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , J u n e 1 9 7 5 . L e m k e , G . , a n d B u l e g i , S . A . N o r d i c P r o j e c t o f C o - p p a r a t i v e a n d R u r a l D e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a . R e p o r t o n V i l l a g e S u r v e y , 1 9 8 1 . D o d o m a : C o - o p e r a t i v e D e v e l o p m e n t O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r . L e n g a , B r o w n . " A r u s h a I d e a l s Q u e s t i o n e d . " A f r i c a n C o n c o r d , 2 2 M a y 1 9 8 6 , p . 2 3 . L e n i n , V . I . I m p e r i a l i s m , T h e H i g h e s t S t a g e o f C a p i t a l i s m . P e k i n g : F o r e i g n L a n g u a g e P r e s s , 1 9 7 0 . L e n i n o n t h e N a t i o n a l a n d C o l o n i a l Q u e s t i o n s . P e k i n g : F o r e i g n L a n g u a g e P r e s s , 1 9 7 0 . S t a t e a n d R e v o l u t i o n . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h - e r s , 1 9 6 9 . 3 9 0 . W h a t I s t o B e D o n e ? B u r n i n g Q u e s t i o n s o f O u r M o v e m e n t . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 6 9 . L e w i s , A r t h u r W . D e v e l o p m e n t P l a n n i n g : T h e E s s e n t i a l s o f E c o n o m i c P o l i c y . N e w Y o r k : H a r p e r & R o w , 1 9 6 6 . T h e E v o l u t i o n o f t h e I n t e r n a t i o n a l E c o n o m i c O r d e r . P r i n c e t o n , N . J . : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . ' o f c h i e , M i c h a e l F . " A g r a r i a n C r i s i s a n d E c o n o m i c L i b e r a l i z a t i o n i n T a n z a n i a . " J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 1 6 , 3 ( 1 9 7 8 ) : 4 5 1 - 7 5 . L o x l e y , J o h n , & S a u l , J o h n S . " M u l t i n a t i o n a l s , W o r k e r s a n d P a r a s t a - t a l s i n T a n z a n i a . " E a s t e r n A f r i c a L a w R e v i e w 5 , N o s . 1 a n d 2 , ( 1 9 7 4 ) : 5 4 - 8 6 . . " T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e P a r a s t a t a l s . " E a s t A f r i c a L a w R e v i e w 5 , N o s . 1 a n d 2 ( 1 9 7 2 ) . M a c k i n t o s h , M a u r e e n . " E c o n o m i c T a c t i c s : C o m m e r c i a l P o l i c y a n d t h e S o c i a l i z a t i o n o f A f r i c a n A g r i c u l t u r e . " W o r l d D e v e l o p m e n t 1 3 , 1 ( 1 9 8 5 ) : 7 7 — 9 6 . M a g o t i , P e a s a n t P a r t i c i p a t i o n a n d R u r a l P r o d u c t i v i t y i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f M a r a C o t t o n P r o d u c e r s 1 9 5 5 - 1 9 7 7 . 1 9 8 4 . M a f u n z o y a U o n g o z i V i j i j i n i M p a n g o w a M a f u n z o y a U o n g o z i V i j i j i n i . O f f i s i y a W a z i r i M k u u , 1 9 7 5 M a j e n g a . H i s t o r i c a l D e v e l o p m e n t o f C o p p a r a t i v e M o v e m e n t i n T a n z a n i a D a r - e s - S a l a a m : P r i m e M i n i s t e r ’ s O f f i c e , 1 9 8 2 . M a l i m a , K i g o m a . T h e E c o n o m y o f T a n z a n i a ( R e a d i n g M a t e r i a l N o 1 3 ) . D a r - e s - S a l a a m : D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s , U n i v e r s i t y o f D a r - e s — S a l a a m , 1 9 7 9 . M a p o l u , H . , a n d P h i l l i p p s o n , G . " A g r i c u l t u r a l C o o p e r a t i o n a n d t h e P r o d u c t i v e F o r c e s : S o m e L e s s o n s F r a o m T a n z a n i a . " T h e A f r i c a n R e v i e w 6 , 2 ( 1 9 7 6 ) . M A R A C o o p e r a t i v e U n i o n . M p a n g o w a M a e n d e l e o w a C h a m a c h a M k o a w a w a M a r a - - ( l 9 8 5 [ 8 6 - 1 9 8 7 Z 8 8 ) . M a r x , K a r l . W a g e L a b o u r a n d C a p i t a l . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s 1 9 7 3 . . C a p i t a l . V o l 1 : A C r i t i c a l A n a l y s i s o f C a p i t a l i s t P r o - d u c t i o n . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 6 7 . i s . 3 9 1 M a z r u i , A l i A . , e t a l . T a n z a n i a . A C a s e o f H e r o i c F a i l u r e : S o c i a l - i s t E f f o r t a n d M o r a l D e c l i n e . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h - i g a n , 1 9 8 5 . Z a m a n i : A S u r v e y o f E a s t A f r i c a n H i s t o r y . N a i r o b i : E a s t A f r i c a n P u b l i s h i n g H o u s e a n d L o n g m a n s , G r e e n & C o . , L t d . , 1 9 6 8 . M b i l i n y i , S i m o n . T h e T a n z a n i a N a t i o n a l A g r i c u l t u r a l P o l i c y : F i n a l R e p o r t . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , 1 9 8 2 . M c C a r t h y , D . M . P . C o l o n i a l B u r e a u c r a c y A n d C r e a t i n g U n d e r d e v e l o p - m e n t : T a n g a n y i k a , 1 9 1 9 - 1 9 4 0 . A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 . M c H e n r y , D e a n E . , J r . T a n z a n i a ’ s U j a m a a V i l l a g e s : T h e I m p l e m e n t a - t i o n o f a R u r a l D e v e l o p m e n t S t r a t e g y . B e r k e l e y : I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l S t u d i e s R e s e a r c h S e r i e s , N o . 3 9 . 1 9 8 0 . M c K i m , W a y n e . " C a p i t a l i s m i n a S o c i a l i s t E n v i r o n m e n t : T h e R u r a l M a r k e t - p l a c e i n T a n z a n i a . " A f r i c a n U r b a n S t u d i e s 1 0 ( S p r i n g 1 9 8 1 ) : 5 9 - 7 0 . M e h r e t u , A s s e f a , a n d C a m p b e l l , D a v i d J . " R e g i o n a l P l a n n i n g f o r S m a l l C o m m u n i t i e s i n R u r a l A f r i c a : A C r i t i c a l S u r v e y . " R u r a l A f r i c a n a ( A f r i c a n S t u d i e s C e n t e r , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ) N o . 1 2 - 1 3 ( W i n t e r - S p r i n g 1 9 8 1 - 8 2 ) . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , T a n z a n i a A g r i c u l t u r e a n d L i v e s t o c k . D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 8 1 . M i n i s t r y o f D e v e l o p m e n t P l a n n i n g . T a n z a n i a L o n g T e r m P e r s p e c t i v e P l a n 1 9 8 1 - 2 0 0 0 . D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , J u n e 1 9 8 0 . M i t i , K a t a b a r o . C r i s i s A f t e r C r i s i s : T a n z a n i a ’ s P o s t — I n d e p e n d e n c e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . D a r - e s - S a l a a m : U n i v e r s i t y o f D a r - e s — S a l a a m , E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 2 . M l a y , G i l e a d . " A g r i c u l t u r a l M a r k e t I n t e r v e n t i o n a n d P r i c i n g P o l i c i e s i n T a n z a n i a . " P a p e r p r e s e n t e d a t F A O - U S A I D - s p o n s o r e d w o r k s h o p a t A r u s h a , T a n z a n i a , M a y 1 9 8 7 . M o r o g o r o : S o k o i n e U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r e , 1 9 8 7 . M o n g i , H . O . T h e G r o w t h o f a M o r e M o d e r n A g r i c u l t u r e . D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a N o t e s a n d R e c o r d s N o . 8 3 M s e k w a , P i u s . S e l f - R e l i a n c e a s a S t r a t e g y f o r D e v e l o p m e n t . T h e M e a n i n g o f S e l f - R e l i a n c e ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 7 6 . 6 ) . D a r - e s - S a l a a m : U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m , S e p t e m b e r 1 9 7 6 . 3 9 2 M u d g e , J a m e s , e t a l . T a n z a n i a n D e v e l o p m e n t P e r f o r m a n c e a n d I m p l i c a - t i o n s f o r D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e . W a s h i n g t o n , D . C . : A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t , N o v e m b e r 1 9 8 0 . M u k a n d a l a . " B u r e a u c r a c y a n d S o c i a l i s m i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f C i v i l S e r v i c e . " T h e A f r i c a R e v i e w ( 1 9 8 6 ) . M u n i s h i . " O r g a n i z a t i o n a l P e r s p e c t i v e s a n d I s s u e s i n T a n z a n i a ’ s D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n . " T h e A f r i c a n R e v i e w ( 1 9 8 6 ) . M u r o , A s s e n y . " R u r a l W o m e n a n d A g r i c u l t u r e : A S i t u a t i o n A n a l y s i s . " P a p e r p r e s e n t e d a t t h e W o r l d F o o d D a y W o r k s h o p , T a r i m e D i s t r i c t , T a n z a n i a , O c t o b e r 1 4 - 1 5 , 1 9 8 8 . M w a n s a s u , B i s m a r k U . , a n d P r a t t , C r a n f o r d . " T o w a r d s S o c i a l i s m i n T a n z a n i a . " A f r i c a R e v i e w 4 ( 1 9 7 9 ) : l - l 6 . M w a p a c h u , J u m a V o l t e r . " O p e r a t i o n P l a n n e d V i l l a g e s i n R u r a l T a n z a n i a : A R e v o l u t i o n a r y S t r a t e g y f o r D e v e l o p m e n t . " T h e A f r i c a n R e v i e w 6 , 1 ( 1 9 7 6 ) . M w a s e , N g i l a . " R e g i o n a l C o o p e r a t i o n a n d S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n i n S o u t h e r n A f r i c a : P r o s p e c t s a n d P r o b l e m s . “ J o u r n a l o f A f r i c a n S t u d i e s 1 3 ( S p r i n g 1 9 8 6 ) : 1 7 - 2 3 . N a h o , A l e x i s M . M o n e y S u p p l y , I n f l a t i o n a n d B a l a n c e o f P a y m e n t s : A C a s e o f T a n z a n i a ( 1 9 7 3 — 8 0 ) ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 8 3 . 2 ) . 1 9 8 3 . D a r — e s - S a l a a m : U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m , 1 9 8 3 . N d u l u , B e n n o , J . T h e A g r i c u l t u r a l S e c t o r i n T a n z a n i a : A n O v e r v i e w o f P e r f o r m a n c e a n d M a j o r C o n s t r a i n t s . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m . . T h e I m p a c t s o f I n t e r - R e g i o n a l T r a n s p o r t S u b s i d y P o l i c y o n C o m m e r c i a l S u p p l y o f F o o d G r a i n s i n T a n z a n i a : T h e C a s e o f P a d d y a n d M a i z e ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 8 0 . 1 ) . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , J a n u a r y , 1 9 8 0 . . S t a b i l i z a t i o n a n d A d j u s t m e n t P o l i c i e s a n d P r o g r a m s : T a n z a n i a . H e l s i n k i : W i d e r P u b l i c a t i o n s , 1 9 8 7 . N g a i z a , M . K . U n d e r s t a n d i n g t h e S t a t u s a n d R o l e s o f W o m e n i n T a n z a - p i a . D a r — e s — S a l a a m : T h e L i b r a r y , U n i v e r s i t y o f D a r — e s - S a l a a m , 1 9 8 3 . N j a a S i J a m b o L a M z a h a . R i s a l a y a R a i s J . K . N y e r e r e a l i y o t o a U w a n j a w a U k o m b o z i , M w a n z a M a r c h 5 , 1 9 8 1 . D a r - e s - S a l a a m : W i z a r a y a H a b a r i n a U t a m a d u n i , 1 9 8 1 3 9 3 N k r u m a h , K w a m e . C o n s c i e n c i s m P h i l o s o p h y a n d I d e o l o g y f o r D e - c o l o n i z a t i o n . N e w Y o r k : M o d e r n R e a d e r P a p e r b a c k s , I 9 6 4 . R e v o l u t i o n a r y P a t h . N e w Y o r k : I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s , 1 9 7 3 N o t e s f r o m W o r l d F o o d D a y W o r k s h o p - ~ M a r a R e g i o n , O c t o b e r 1 9 8 8 . N y e r e r e , J u l i u s K . D e c e n t r a l i z a t i o n . D a r - e s - S a l a a m : P o p u l a r P r i n t - e r s , 1 9 8 0 . . E d u c a t i o n M u s t L i b e r a t e M a n . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n a n d T o u r i s m , 1 9 7 4 . . F r e e d o m a n d S o c i a l i s m . D a r - e s - S a l a a m : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 . . F r e e d o m a n d U n i t y . D a r — e s - S a l a a m : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 6 . . T h e H o n o r o f A f r i c a . D a r - e s - S a l a a m : N a t i o n a l P r i n t i n g C o . , L t d . , 1 9 6 5 . " N o r t h — S o u t h D i a l o g u e . " T h i r d W o r l d Q u a r t e r l y . " T h e P l e a o f t h e P o o r . " S p e e c h g i v e n a t H o w a r d U n i v e r s i t y , W a s h i n g t o n D . C . , 5 A u g u s t 1 9 7 7 . D a r - e s — S a l a a m : D a r B u s i n e s s M a c h i n e S e r v i c e , 1 9 8 0 . . T h e P o o r o f t h e W o r l d U n i t e . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n a n d T o u r i s m , M a r c h 1 9 8 0 . P r i n c i p l e s a n d D e v e l o p m e n t . D a r - e s - s l a a m : O x f o r d U n i - v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 . . " T h e S e c o n d S c r a m b l e . " D a r — e s - S a l a a m : D a r B u s i n e s s M a c h i n e S e r v i c e , 1 9 6 2 . . S p e e c h b e f o r e t h e 3 8 t h S e s s i o n o f t h e U n i t e d N a t i o n s G e n e r a l A s s e m b l y , N e w Y o r k , S e p t e m b e r 1 9 8 3 . S t a b i l i t y a n d C h a n g e i n A f r i c a . D a r - e s - S a l a a m : T h e G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 6 9 . T a n z a n i a T e n Y e a r s A f t e r I n d e p e n d e n c e . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n a n d B r o a d c a s t i n g , 1 9 7 0 . T h e T h i r d W o r l d a n d t h e I n t e r n a t i o n a l E c o n o m i c S t r u c t u r e . D a r — e s - S a l a a m : D A R B u s i n e s s M a c h i n e s S e r v i c e s a n d P r i n t i n g W o r k s 1 9 8 0 . 3 9 4 . " T h i s I s t h e W a y F o r w a r d . " R e p u b l i c D a y B r o a d c a s t , 9 D e c e m b e r 1 9 6 3 . D a r - e s - S a l a a m . . " U j a m a a " : T h e B a s i s o f A f r i c a n S o c i a l i s m . D a r - e s - S a l a a m : T a n g a n y i k a S t a n d a r d , L t d . , A p r i l 1 9 6 2 . . U t e k e l e z a j i w a A z i m i o L a A r u s h a . H o t u b a y a R a i s k w a M k u t a n o M k u u w a T A N U M w a n z a - - T a r e h e 1 6 , O c t o b e r 1 9 6 7 . D a r - e s - S a l a a m : W i z a r a y a H a b a r i n a U t a l i i , 1 9 6 7 . O d e g a a r d , K . O n O u t p u t G r o w t h i n T a n z a n i a n A g r i c u l t u r e . D a r - e s - S a l a a m : U n i v e r s i t y o f D a r - e s — S a l a a m , E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 3 . O f f i c e Y a W a z i r i M k u u . S h e r i a Y a K u a n d i k i s h a V i j i j i V y a U j a m a a . D a r - e s - S a l a a m : P r i n t p a k T a n z a n i a , L t d . , 1 9 7 5 . O f f i c e r , L a w r e n c e H . T h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y S y s t e m . P o l i t i c a l a n d P r o p o s a l s . L o s A n g e l e s : L u c a s B r o t h e r s P u b l i s h e r s , 1 9 7 3 . O f f i c i a l R e p o r t f r o m t h e O f f i c e o f M u s o m a D i s t r i c t C o - - o p e r a t i v e U n i o n s . I n f o r m a t i o n o b t a i n e d f r o m t w o e m p l o y e e s o f t h e C o - o p e r a t i v e U n i o n : A . O . I n o d y a h a n d J . K . M u g e n d i . O g o t , B . A . , e d . Z a m a n i . L o n d o n : L o n g m a n s , 1 9 6 8 . O k a f a r , F r a n c i s C . , a n d O n a k e r h o r a y e , A n d r e w C . R u r a l S y s t e m s a n d P l a n n i n g F o r A f r i c a . B e n i n : N i g e r i a E u v o e n P r i n t e r s , 1 9 8 6 . O m a r i , C u t h b e r t K . P o l i t i c s a n d R u r a l D e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a . L o n d o n : J A I P r e s s , I n c . , 1 9 8 7 . P l a t t , J o h n . " B e y o n d F r e e d o m a n d D i g n i t y - - T h e R e v o l u t i o n a r y M a n i - f e s t o . " h e C e n t e r M a g a z i n e 5 ( M a r c h 1 9 7 2 ) . P r a t t , C r a n f o r d . T h e C r i t i c a l P h a s e i n T a n z a n i a 1 9 4 5 - 1 9 6 8 : N y e r e r e a n d t h e E m e r g e n c e o f a S o c i a l i s t S t r a t e g y . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 . P r o c t o r , J . H . B u i l d i n g U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a . D a r — e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 1 . P u t t e r m a n , L o u i s . " E x t r i n s i c V e r s u s I n t r i n s i c P r o b l e m s o f A g r i c u l - t u r a l C o o p e r a t i o n : A n t i — i n c e t i v i s m i n T a n z a n i a a n d C h i n a . " J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 1 ( J a n u a r y 1 9 8 5 ) . P e a s a n t s . C o l l e c t i v e s , a n d C h o i c e : E c o n o m i c T h e o r y a n d T a n z a n i a ’ s V i l l a g e s . L o n d o n : J A I P r e s s , I n c . , 1 9 8 1 . R a i k e s , P h i l l i p . " R u r a l D i f f e r e n t i a t i o n a n d C l a s s F o r m a t i o n i n T a n - z a n i a . " J o u r n a l o f P e a s a n t S t u d i e s . p p . 2 8 5 - 3 1 9 . 3 9 5 . " U j a m a a a n d R u r a l S o c i a l i s m . " J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 1 7 ( 1 9 7 9 ) : 3 3 - 5 8 . R a s t o w , W . W . T h e S t a g e s o f E c o n o m i c G r o w t h : A N o n - C o m m u n i s t M a n i - f e s t o . C a m b r i d g e : T h e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 . R e d m o n d , P a t r i c k M . T h e N M C M U A n d T o b a c c o P r o d u c t i o n i n S o n g e a . D a r - e s — S a l a a m : T a n z a n i a N o t e s a n d R e c o r d s N o . 7 9 a n d 8 0 , 1 9 7 6 . R e p o r t N o . 5 0 1 9 - T A . A u g u s t 1 0 , 1 9 8 4 D o c u m e n t o f W o r l d B a n k - - T a n z a n i a C o u n t r y E c o n o m i c M e m o r a n d u m . R e p o r t N o . 5 4 1 a - T A . T a n z a n i a a n d R u r a l D e v e l o p m e n t S e c t o r S t u d y . V o l 1 1 : A n n e x e s . W o r l d B a n k , D e c e m b e r 1 0 , 1 9 7 4 . R o d n e y , W a l t e r . H o w E u r o p e U n d e r d e v e l o p e d A f r i c a . D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 2 . R u t m a n , G i l b e r t L . T h e E c o n o m y o f T a n g a n y i k a . N e w Y o r k : F r e d e r i c k A . P r a e g e r , P u b l i s h e r s , 1 9 6 8 . R w e g a s i r a , D e l p h i n e . I n f l a t i o n a n d M o n e t a r y E x p a n s i o n : T h e 1 9 6 6 — 7 3 T a n z a n i a n E x p e r i e n c e ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u e a u P a p e r 7 6 . 8 ) . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , A u g u s t 1 9 7 6 . R w e y e m a m u , A . H . N a t i o n a l B u i l d i n g i n T a n z a n i a . D a r - e s - S a l a a m : E a s t A f r i c a n P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 0 . P l a n n i n g i n T a n z a n i a : B a c k g r o u n d t o D e c e n t r a l i z a t i o n . M a n a g e m e n t a n d A d m i n i s t r a t i v e S e r i e s : N o . 3 . D a r - e s - S a l a a m : E a s t A f r i c a n L i t e r a t u r e B u r e a u . R w e y e m a m u , J u s t i n i a n . U n d e r d e v e l o p m e n t a n d I n d u s t r i a l i z a t i o n i n T a n z a n i a . N a i r o b i : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 . S a m o f f , J o e l . “ C r i s e s a n d S o c i a l i s m i n T a n z a n i a . " J o u r n a l o f M o d e r n A f r i c a n S t u d i e s 1 4 , 2 ( 1 9 8 1 ) : 2 7 9 - 3 0 6 . S c h n i t z e r , M a r t i n C . C o m p a r a t i v e E c o n o m i c S y s t e m s . N e w Y o r k : S o u t h — w e s t e r n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 2 . S c h u l t h e i s , M . J . R u r a l I n s t i t u t i o n s a n d I n c e n t i v e s : T h e D y n a m i c s o f V i l l a g e D e v e l o p m e n t . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 2 . S e n g a m a l a y . T a n z a n i a : C a u s e s f o r P o o r P e r f o r m a n c e M a r c h 1 9 8 2 . P a r a s t a t a l s A c c o u n t a b i l i t y . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , 1 9 8 2 . 3 9 6 S e r a Y a T a i f a Y a T i j a . M a p a t o n a B e i . D a r - e s - S a l a a m : K i w a n d a c h a U c h a p a j i , I 9 7 3 . S h i v j i , I s s a G . C l a s s S t r u g g l e s i n T a n z a n i a . D a r - e s - S a l a a m : T a n - z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e , 1 9 7 6 . . T h e S t a t e a n d t h e W o r k i n g P e o p l e i n T a n z a n i a . D a k a r : C o d e s r i a B o o k S e r i e s , 1 9 8 5 . T h e S i l e n t C l a s s S t r u g g l e . T a n z a n i a S t u d i e s N o . 2 . D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a P u b l i s h i n g H o u s e . S o c i a l i s m . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 1 . S p u r l i n g , A n d r e w . T a n z a n i a - - F o o d P r o d u c t i o n a n d F o o d S e c u r i t y P a p e r W a s h i n g t o n , D . C . W o r l d B a n k M e m o r a n d u m , 1 9 8 5 . S t a t e m e n t b y t h e G o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d R e p u b l i c o f T a n z a n i a . T a n z a n i a : W h o I s D r e a m i n g ? D a r - e s - S a l a a m : T a n z a n i a I n f o r - m a t i o n S e r v i c e s , M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n a n d T o u r i s m , 1 9 8 0 . S t e i n , L e s l i e . " T r a n s f o r m i n g t h e T a n z a n i a n E c o n o m y : A R e v i e w C o v e r - i n g t h e F i r s t D e c a d e o f I n d e p e n d e n c e " J o u r n a l o f t h e I n s t i - t u t e f o r A f r i c a n S t u d i e s , U n i v e r s i t y O f Z a m b i a . A f r i c a n S o c i a l R e s e a r c h N u m b e r 2 7 , J u n e 1 9 7 9 . S t e v e n s , R o b e r t D . , a n d J a b a r a , C a t h y L . A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r i n c i p l e s : E c o n o m i c T h e o r y a n d E m p i r i c a l E v i d e n c e . B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 . S w a m b e r g , K e n n e t h G . , a n d H o g a n , E d . I m p l i c a t i o n s o f t h e D r o u g h t S y n d r o m e f o r A g r i c u l t u r a l P l a n n i n g i n E a s t A f r i c a : T h e C a s e o f T a n z a n i a . D e v e l o p m e n t D i s c u s s i o n P a p e r N o . 1 2 0 . C a m b r i d g e , M a s s . : H a r v a r d I n s t i t u t e F o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t , H a r v a r d U n i v e r s i t y , A u g u s t 1 9 8 1 . S w e e z y , P a u l M . , a n d B e t t e l h e i m , C h a r l e s . O n t h e T r a n s i t i o n t o S o c i a l i s m . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 1 . T A N U , M a j a d i l i a n o Y a M k u t a n o M k u u w a T A N U T A A R I F A R A S M I 2 7 F e b r u a r y - 3 M a r c h 1 9 6 7 . M p i g a C h a p a M k u u w a S e r i k a l i , D a r - e s - S a l a a m , 1 9 6 7 . T A N U , M w o n g o z o W a T A N U [ P a r t y g u i d e l i n e s ] . D a r - e s — S a l a a m : G o v e r n - m e n t P r i n t e r , 1 9 7 1 . T A N U S o u v e n i r . I n d e p e n d e n c e D a y 9 t h D e c e m b e r 1 9 6 1 . D a r - e s — S a l a a m : T a n g a n y i k a S t a n d a r d , L t d , 1 9 6 1 . T a n z a n i a G o v e r n m e n t . 1 9 7 5 R e g i s t r a t i o n o f V i l l a g e s A c t . D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 7 5 3 9 7 T e m u , P e t e r E . M a r k e t i n g B o a r d P r i c i n g a n d B l a c k M a r k e t : A T h e o - r e t i c a l A n a l y s i s ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 7 l . l ) . D a r - e s — S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m , 1 9 7 8 . T h e U n i o n o f T a n g a n y i k a a n d Z a n z i b a r . S p e c i a l I s s u e o f T a n g a n y i k a a n d Z a n z i b a r N e w s R e v i e w . D a r - e s - S a l a a m : T a n g a n y i k a I n f o r m a - t i o n S e r v i c e , 1 9 6 4 . 3 E T h i e l e , G r a h a m . " T h e S t a t e a n d R u r a l D e v e l o p m e n t i n T a n z a n i a : T h e V i l l a g e A d m i n i s t r a t i o n a s a P o l i t i c a l F i e l d . " J o u r n a l o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s 2 2 ( A p r i l 1 9 8 6 ) : 3 4 0 - 5 5 4 . T w e e t e n , L u t h e r , e t a l . T h e E c o n o m i c D e g r a d a t i o n P r o c e s s . B o u l d e r , W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 9 . . T a n z a n i a - U . S . R o u n d t a b l e o n D e v e l o p m e n t a n d J u s t i c e . C o l u m b u s : D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s a n d R u r a l S o c i - O I O Q Y , T h e O h i o S t a t e U n i v e r s i t y , A p r i l 1 9 8 9 . T h e U n i t e d R e p u b l i c o f T a n z a n i a . T h e A g r i c u l t u r a l P o l i c y o f T a n z a - g i a . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e . M a r c h 3 1 , 1 9 8 3 . L o n g - T e r m P e r e p e c t i v e P l a n 1 9 8 1 - 2 0 0 0 . D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 8 2 . M a r k e t i n g o f A g r i c u l t u r a l a n d L i v e s t o c k D e v e l o p m e n t - - P r i c e P o l i c y R e c o m m e n d a t i o n s f o r t h e 1 9 8 5 A g r i c u l t u r a l P r i c e R e v i e w s . V o l 2 : S o r g h u m , M i l l e t C a s s a v a a n d B e a n s 1 9 8 6 8 7 M a r k e t i n g . D a r - e s - S a l a a m , 1 9 8 5 . T h e N a t i o n a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y P o l i c y f o r T a n z a n i a . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f P l a n n i n g a n d E c o n o m i c A f f a i r s , J u n e 1 9 8 5 . S p e e c h b y t h e M i n i s t e r f o r F i n a n c e , E c o n o m i c A f f a i r s a n d P l a n n i n g , N d u g u C . D . M s u y a , f o r F i n a n c i a l Y e a r 1 9 8 7 / 8 8 . D a r - e s - S a l a a m : G o v e r n m e n t P r i n t e r , 1 9 8 7 . S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t P r o g r a m f o r T a n z a n i a . D a r - e s - S a l a a m : M i n i s t r y o f P l a n n i n g a n d E c o n o m i c A f f a i r s , J u n e 1 9 8 2 . T a n z a n i a i n B r i e f . D a r - e s - S a l a a m : P o p u l a r P r i n t e r s , 1 9 8 0 . T a n z a n i a a n d t h e W a r A g a i n s t A m i n ’ s U g a n d a . D a r - e s - S a l a a m : D a r B u s i n e s s M a c h i n e S e r v i c e a n d P r i n t i n g W o r k s , 1 9 8 0 . . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e . T h e T a n z a n i a N a t i o n a l A g r i c u l - t u r a l P o l i c y . D a r - e s - S a l a a m : P r i n t p a k L t d . , 1 9 8 2 . \ 3 9 8 V i l l a g e M a n a g e m e n t T r a i n i n g P r o g r a m . P r i m e M i n i s t e r s O f f i c e V . M . T . P . 7 6 0 5 V 1 0 1 , 1 9 7 3 . V o n F r e y h o l d , M i c h a e l a . U j a m a a V i l l a g e s i n T a n z a n i a , A n a l y s i s o f a S o c i a l E x p e r i m e n t N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s , 1 9 7 9 . W a g a o , J . S t a t e C o n t r o l O v e r A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g i n T a n z a n i a : 1 9 6 1 - 1 9 7 6 . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , U n i v e r - s i t y o f D a r - e s - S a l a a m 1 9 7 7 . W a n g w e , S . M . T h e P r o b l e m o f U n d e r u t i l i z a t i o n o f C a p a c i t y i n I n d u s — t r y - - A C a s e S t u d y o f t h e M a r a D a i r y I n d u s t r y ( E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u P a p e r 7 5 . 4 ) . D a r - e s - S a l a a m : E c o n o m i c R e s e a r c h B u r e a u , U n i v e r s i t y o f D a r - e s - S a l a a m , 1 9 7 5 . W a r n e r , P a u l D . , a n d C h r i s t e n s o n , J a m e s A . T h e C o o p e r a t i v e E x t e n - s i o n S e r v i c e : A N a t i o n a l A s s e s s m e n t . R u r a l S t u d i e s R e v i e w S e r i e s . L o n d o n : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 4 . W a t z a l , L u d w i g . U j a m a a - - T h e e n d o f a U t p p i a ? T h e P o l i t i c a l I m p o r - t a n c e o f a P h i l o s p p h i c - A n t h r o p o l o g i c C o n c e p t . M u n i c h : 1 9 8 2 . W e e k s , J o h n . C a p i t a l a n d E x p l o i t a t i o n . P r i n c e t o n , N . J . : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . W o r l d D e v e l o p m e n t R e p o r t 1 9 8 3 . W o r l d E c o n o m i c R e c e s s i o n a n d P r o s - p e c t s f o r R e c o v e r y M a n a g e m e n t i n D e v e l o p m e n t . W o r l d D e v e l o p - m e n t I n d i c a t o r s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , J u l y 1 9 8 3 . Y o s h i d a , M i s a o . R u r a l I n d u s t r i a l i z a t i o n i n T a n z a n i a : A C a s e S t u d y o f T e n C o o p e r a t i v e E n t e r p r i s e s . D a r - e s - S a l a a m , 1 9 7 7 . “IIIIII’IIIIIII III I I . 5 7 1 - " . . . u ‘ v I V . L I B R Q R I E S 9 2 . 8 5 9 i 7 . ! . ‘ i