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R E T U R N I N G M A T E R I A L S : P l a c e i n b o o k d r o p t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . F I N E S w i l l b e c h a r g e d i f ‘ b o o k i s r e t u r n e d a f t e r t h e d a t e s t a m p e d b e l o w . ' x l i f t “ o r . “ q » . 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D I S T R I B U T I O N A N D C O N S U M P T I O N b y B e n c h a p h u n S h i n a w a t r a T h i s s t u d y p r o v i d e s p e r s p e c t i v e o n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . I t a s s e m b l e s f r o m r e l e v a n t s o u r c e s a n d i n t e g r a t e s a n i m p o r t a n t s e t o f i n f o r m a t i o n C o n c e r n i n g h i g h l a n d a n d u p l a n d d e v e l o p m e n t i n r e l a t i o n t o t h e l o w l a n d e c o n o m y o f T h a i l a n d . H i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e e x a m i n e d i n t e r m s o f ( a ) p o s s i b l e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o f h i g h l a n d l a n d u s e t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . ( b ) m a r k e t r e l a t i o n s b e t w e e n t h e h i g h l a n d / u p l a n d a n d l o w l a n d e c o n o m i e s a n d ( c ) o t h e r n o n - m a r k e t e x c h a n g e s o r f l o w s o f i n f o r m a t i o n o n t e c h n o l o g y . i n p u t s . s u p p l i e s a n d o t h e r s e r v i c e s . I n t e r m s o f e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o f h i g h l a n d l a n d u s e . t h i s s t u d y p o i n t s t o p o t e n t i a l b u t i n c o n c l u s i v e e v i d e n c e t h a t s u g g e s t s t h a t h i g h l a n d l a n d u s e . e s p e c i a l l y a g r i c u l t u r a l l a n d u s e . m a y c a u s e i n c r e a s e d f l o o d i n g . d r o u g h t s . a n d s e d i m e n t a t i o n i n t h e l o w l a n d s r e c e i v i n g s t r e a m w a t e r f r o m t h e h i g h l a n d s . C a u s e s o f t h e s e p o t e n t i a l a d v e r s e e f f e c t s a r e n o t y e t d i s t i n g u i s h a b l e b e t w e e n ( a ) s h i f t i n g c u l t i v a t i o n b y h i l l t r i b e s . ( b ) l e g a l a n d i l l e g a l l u m b e r h a r v e s t i n g a c t i v i t i e s . a n d ( c ) s u p p l e m e n t a r y s h i f t i n g c u l t i v a t i o n b y T h a i f a r m e r s . B e n c h a p h u n S h i n a w a t r a W i t h r e s p e c t t o m a r k e t a n d n o n - m a r k e t e x c h a n g e s o f t e c h n o l o g y . i n p u t s a n d s e r v i c e s . t h i s s t u d y c o n f i r m s t h e s i g n i f i c a n c e o f l o w l a n d m a r k e t s a n d c e r t a i n f o r m s o f g o v e r n m e n t a l i n t e r v e n t i o n i n i n d u c i n g " d e s i r a b l e " c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . T h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r i s f o u n d t o o p e r a t e w e l l i n t h e u p l a n d a n d h i g h l a n d a r e a s i f i t h a s r e l a t i v e l y g o o d a c c e s s t o i m p r o v e d r o a d s . I t i s b e t t e r t h a n t h e p u b l i c s e c t o r i n f i n d i n g m a r k e t o u t l e t s f o r h i g h l a n d a n d u p l a n d c r o p s . i n h a n d l i n g m a r k e t o p e r a t i o n s m o r e s p e e d i l y a n d i n m a k i n g u s e o f e x i s t i n g t e c h n o l o g y s u i t a b l e f o r l o c a l c o n d i t i o n s . T h e p u b l i c s e c t o r h a s a p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t r o l e i n a c t i v i t i e s h a v i n g d i f f u s e d b e n e f i t s s u c h a s r e s e a r c h . e x t e n s i o n . i n f r a s t r u c t u r e c o n s t r u c t i o n a n d r e g u l a t i o n s . W i t h s o m e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . e x p a n s i o n o f r e s e a r c h c a p a c i t y i n t h e p u b l i c s e c t o r a n d t h e c o o r d i n a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r w i t h t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r . i t c a n b e c o m e e a s i e r t o s o l v e s e v e r a l i n t e r r e l a t e d h i g h l a n d p r o b l e m s i n v o l v i n g f o r e s t d e p l e t i o n . o p i u m s u p p l y . p o v e r t y . t i m b e r s u p p l y . e r o s i o n a n d w a t e r r u n o f f . T h e p o t e n t i a l c o n t r i b u t i o n s o f t h i s s t u d y t o t h e s o l u t i o n s o f s u c h p r o b l e m s a r e o u t l i n e d a l o n g w i t h g e n e r a l p o l i c y i m p l i c a t i o n s a n d n e e d e d f u r t h e r r e s e a r c h . A C K N O W L E D G E M E N T S I w i s h t o e x p r e s s m y t h a n k s t o t h o s e w h o h a v e m a d e i t p o s s i b l e f o r m e t o c o m p l e t e t h i s d i s s e r t a t i o n . D r . G l e n n J o h n s o n . m y a c a d e m i c a d v i s o r a n d t h e s i s s u p e r v i s o r . p r o v i d e d v a l u a b l e g u i d a n c e a n d s u g g e s t i o n s f r o m t h e i n i t i a t i o n o f t h e r e s e a r c h t o t h e p r i n t i n g o f t h e f i n a l d r a f t . D r . R o b e r t S t e v e n s . D r . L a w r e n c e L i b b y . D r . W a r r e n S a m u e l s a n d D r . D a n i e l C h a p p e l l e . t h e s i s c o m m i t t e m e m b e r s . w e r e p a r t i c u l a r l y h e l p f u l t o s t u d y a n d c o m m e n t u p o n t h i s d o c u m e n t . I a p p r e c i a t e t h e f i n a n c i a l s u p p o r t g i v e n t o m e b y t h e T h a i G o v e r n m e n t t h r o u g h o u t m y g r a d u a t e p r o g r a m . I a l s o w a n t t o t h a n k t h e F o r d F o u n d a t i o n a n d t h e E a s t - W e s t C e n t e r w h i c h f i n a n c e d s o m e p a r t s o f m y d a t a c o l l e c t i o n b o t h i n T h a i l a n d a n d t h e U n i t e d S t a t e s . S p e c i a l t h a n k s t o t h e s t a f f o f t h e M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . w h o a s s i s t e d m e i n v a r i o u s m i s c e l l a n e o u s p r o b l e m s d u r i n g t h e d a t a c o l l e c t i o n p e r i o d . M i s s P a t a n u n W o o d t i k a r n . A j a r n P i c h i t T h a n i . D r . B e n c h a w a n a n d K a n o k R e r k a s e m . a n d D r . M e t h i E k a s i g h d e s e r v e d t o b e m e n t i o n e d h e r e f o r t h e i r a s s i s t a n c e . D u r i n g m y f i e l d w o r k . I h a d c o n s i d e r a b l e c o o p e r a t i o n f r o m m a n y a g e n c i e s a n d i n d i v i d u a l s . A m o n g t h e s e a r e t h e a d m i n i s t r a t i v e a n d e x t e n s i o n o f f i c e r s i n t h e R o y a l P r o j e c t . T G - H D P . H A M P . N A D C . t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . a n d t h e M a e C h a e m P r o j e c t . I n c l u d e d a r e a l s o M r . S a n i t W o n g p r a s e r t . M r . C h a n t a b o o n S u t t i f r o m t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . M r . K o w i t P u n y a t r o n g a n d M r . B o o n c h a n a K l a n k a m s o r n f r o m t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . D r . K u n s t a d t e r a n d D r . T e r r r y R a m b o f r o m t h e E a s t - W e s t C e n t e r . D r . S a t h i t i i W a t c h a r a k i t t i a n d D r . N i p o n T a n g t a m f r o m t h e D e p a r t m e n t o f F o r e s t r y . K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . D r . P i s i t V o r a u r a i . D r . V a n p e n S u r a r e r k s . D r . L e u c h a i C h u l a s a i a n d D r . M i n g s a r n S a n t i k a r n f r o m C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . M a n y m o r e p e o p l e g a v e h e l p f u l s u g g e s t i o n s a n d i n f o r m a t i o n . T o t h e s e p e o p l e . I w i s h t o e x p r e s s m y a p p r e c i a t i o n f o r t h e i r c o o p e r a t i o n a n d c o n t r i b u t i o n s . T h a n k s a l s o t o M i s s S i v a p o r n L e e r a b h a n d h . m y a p a r t m e n t m a t e . f o r k i n d l y a n d p a t i e n l y a l l o w i n g m e t o u s e h e r p e r s o n a l c o m p u t e r f o r m y w o r d p r o c e s s i n g w o r k . W i t h o u t h e r . t h e t a s k o f c o m p l e t i n g t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d - h a v e b e e n m o r e d i f f i c u l t . L a s t l y . I w i s h t o t h a n k m y f a m i l y a n d f r i e n d s w h o g a v e c o n t i n u i n g m o r a l s u p p o r t t h a t a l w a y s k e p t m e g o i n g i n t h i s l o n g a n d t r y i n g e x p e r i e n c e . i i i T A B L E O F C O N T E N T S P a g e L i S t 0 + T a b l e s I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 1 X L i s t 0 + F i g U P Q S I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I x v N o m e n C I a t u r e I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I X v i - i A b b r e v i a t i o n s I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I X V i i i I I I N T R O D U C T I O N I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 1 1 . 1 B a c k g r o u n d o f t h e s t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I I 2 S U b J Q C t I d e n t i ‘ i c a t i o n I I I I I I I I I I I I I I I I 1 . 2 . 1 T h e K i n d o f I n f o r m a t i o n N e e d e d . . . . . . . . . . \ I O \ \ . ~ J 1 . 2 . 2 T h e S e t o f D e c i s i o n M a k e r s I n v o l v e d . . . . . . . . 1 . 2 . 3 T h e S e t o f P r o b l e m s I n v o l v e d . . . . . . . . . . . 1 0 1 . 3 O b j e c t i v e s o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 . 4 L i t e r a t u r e R e v i e w 1 9 1 . 5 D e f i n i t i o n s o f I m p o r t a n t T e r m s . . . . . . . . . . . . . 2 8 1 . 5 . 1 L a c k o f C o n s e n s u s o n I m p o r t a n t D e f i n i t i o n s . . . . . 2 8 1 . 5 . 2 D e f i n i t i o n s A d o p t e d i n T h i s S t u d y . . . . . . . . . 3 2 1 . 6 R e s e a r c h M e t h o d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 1 1 . F A C T O R S A F F E C T I N G C H A N G E S I N T H E H I G H L A N D S O F N O R T H E R N T H A I L A N D . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 1 1 . 1 H i s t o r y o f H i g h l a n d D e v e l o p m e n t . . . . . . . . , . , , 4 0 1 1 . 2 P o p u l a t i o n G r o w t h i n N o r t h e r n T h a i l a n d , , , , , , , , , 1 . 3 1 1 . 3 N a t i o n a l P r e s s u r e o n F o r e s t D e p l e t i o n , , , , . . . . . 5 1 i v 1 1 . 4 T h e O p i u m I s s u e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 . 5 H i g h l a n d D e v e l o p m e n t i n t h e C o n t e x t o f t h e L o w l a n d S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . . . . . . 1 1 . 5 . 1 I n c r e a s i n g E c o n o m i c a n d S o c i a l P r e s s u r e f o r C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d E c o n o m y . . . . . . 1 1 . 5 . 2 P r i o r i t y P r o b l e m s F a c e d b y L o w l a n d A d m i n i s t r a t o r s . . . . . . . . . . . . . . . . I I I . T R E N D S O F H I G H L A N D A N D U P L A N D L A N D U S E I N N O R T H E R N T H A I L A N D A N D I T S P O T E N T I A L E F F E C T S O N T H E L O W L A N D S 1 1 1 . 1 G r o u p s o f A c t o r s I n v o l v e d i n H i g h l a n d a n d U p l a n d L a n d U s e . . . . . . . . . . . . . . . . I I I . 2 T r e n d s o f L a n d U s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 . 2 . 1 G e n e r a l T r e n d s i n L a n d U s e i n t h e L o w l a n d s a n d t h e U p l a n d s . . . . . . . . . . . 1 1 1 . 2 . 2 T r e n d o f L a n d U s e i n t h e H i g h l a n d s . . . . . . . . 1 1 1 . 3 E v i d e n c e o f P o t e n t i a l E f f e c t s o f H i g h l a n d a n d U p l a n d L a n d U s e o n t h e L o w l a n d s . . . . . . . . . 1 1 1 . 3 . 1 S o i l E r o s i o n a n d . S e d i m e n t a t i o n . . . . . . . . . 1 1 1 . 3 . 2 F l o o d s a n d O t h e r E f f e c t s . . . . . . . . . . . . 1 1 1 . 4 I d e n t i f i c a t i o n o f S i g n i f i c a n t P r o d u c t i v e a n d C o n s u m p t i v e C o n f l i c t s a n d C o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e H i g h l a n d / U p l a n d a n d t h e L o w l a n d E c o n o m i e s e e e e e e e e e e e e e e e e e e e I i 5 8 6 6 6 6 7 O 7 9 8 0 8 5 8 5 1 0 5 1 2 0 1 2 1 1 3 6 1 1 4 4 I i ? I V . C H A N G I N G I N T E R R E L A T I O N S H I P S 1 N H I G H L A N D A N D L O W L A N D P R O D U C T I O N . C O N S U M P T I O N A N D D I S T R I B U T I O N . . . . . 1 5 1 I V . 1 T r i b a l P e o p l e ’ s C h a n g i n g P a t t e r n s o f C o n s u m p t i o n a n d W a y s o f L i f e . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 3 1 V . 2 C h a n g i n g A g r i c u l t u r a l P r o d u c t i o n P r a c t i c e s a n d S y s t e m s i n t h e H i g h l a n d s a n d U p l a n d s . . . . . . . . 1 5 9 1 V . 3 C h a n g i n g P a t t e r n s o f H i g h l a n d a n d L o w l a n d D i s t r i b u t i o n I n t e r r e l a t i o n s h i p s . . . . . . . . . . . 1 7 3 I V . 4 C o n t r i b u t i o n s o f H i g h l a n d P r o d u c t i o n i n t h e L o w l a n d M a r k e t 1 8 1 V . T H E R O L E S O F G O V E R N M E N T I N T E R V E N T I O N S A N D T H E M A R K E T I N I N F L U E N C I N G C H A N G E S I N H I G H L A N D S . . . . . . . . . 1 8 5 v . 1 F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n . . . . . . . . . . . . 1 8 5 v . 2 E f f e c t i v e n e s s o f D i f f e r e n t F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n s i n I n d u c i n g A g r i c u l t u r a l C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d s . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 O v . 3 E f f e c t i v e n e s s o f t h e L o w l a n d P r i v a t e S e c t o r i n i n d u c i n g A g r i c u l t u r a l C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d s . . . . . 1 9 9 v . 4 C o m p a r i s o n o f t h e R o l e s o f M a r k e t a n d G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3 V 1 . A N A L Y S I S O F F A C T O R S A F F E C T I N G C H A N G I N G P A T T E R N S O F H I G H L A N D - L O W L A N D I N T E R R E L A T I O N S H I P S . . . . . . V 1 . 1 D e t e r m i n i n g D e s i r a b l e P a t t e r n s o f H i g h l a n d L a n d U s e . . V 1 . 1 . 1 A t t i t u d e s o f A d m i n i s t r a t i v e P e r s o n n e l o n D e s i r a b l e L a n d U s e . . . . . . . . . . . V 1 . 1 . 2 P r o p e r t i e s o f D e s i r a b l e L a n d U s e . . . . . . . . V 1 . 2 I d e n t i f i c a t i o n o f I m p o r t a n t C r o p p i n g a n d M a r k e t i n g F a c t o r s A f f e c t i n g A g r i c u l t u r a l G r o w t h i n t h e H i g h l a n d s / U p l a n d s . . . . . . . . . . . V 1 . 3 V i l l a g e L e a d e r s h i p R o l e . G r o u p P a r t i c i p a t i o n a n d A t t i t u d e s o f F a r m e r s t o w a r d s C h a n g e . . . , . V 1 . 4 N o n - f a r m O p p o r t u n i t i e s a n d H i l l - T r i b e - T h a i I n t e g r a t i o n , V 1 . 5 T e c h n o l o g i c a l D e v e l o p m e n t . . . . . . . . . . . . . . V 1 . 6 I n s t i t u t i o n a l a n d H u m a n F a c t o r s . . . . . . . . . . . V 1 . 6 . 1 R e v i s i o n o f F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n . . V 1 . 6 . 2 I n s t i t u t i o n a l B u i l d i n g a n d R e o r g a n i z a t i o n t o I m p r o v e P e r f o r m a n c e o f t h e P a r t i c i p a n t s . . V I I . C O N C L U S I O N S A N D C O N T R I B U T I O N S O F T H E S T U D Y . . . . V 1 1 . 1 C o n c l u s i o n s o f T h i s S t u d y . . . . . . . . . . . . . . V I I . 2 P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n s o f T h i s S t u d y t o t h e S o l u t i o n o f N a t i o n a l P r o b l e m s . . . . . . . . . . V I I . 3 P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n s o f T h i s S t u d y t o t h e S o l u t i o n o f R e g i o n a l a n d L o c a l P r o b l e m s , , , , , , V I I . 4 D e c i s i o n M a k e r s P o t e n t i a l l y B e n e f i t e d b y t h e R e s u l t s o f T h i s S t u d Y . . . . . . . . . . . . v i i 2 1 1 2 1 6 2 1 6 2 2 1 2 2 9 2 4 3 2 4 9 2 5 2 2 6 0 2 6 1 2 6 6 2 7 2 2 7 2 2 7 6 2 8 3 2 8 7 V I I . 5 F u r t h e r R e s e a r c h . . . . . . . . . . . . . V 1 1 . 6 S o m e G e n e r a l R e c o m m e n d a t i o n s A P P E N D I C E S A A n E x a m i n a t i o n o f S t r e a m f l o w s i n t h e L o w l a n d s : a C a s e S t u d y o f c h a n g w a t C h i a n g M a i . . . . . . B V a r i a b l e s U s e d i n T i m e S e r i e s A n a l y s i s . . . . . . C L o c a t i o n s o f t h e v i l l a g e s i n t h e f i e l d s u r v e y . g h a n g w g t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n , . . . . . D Q u e s t i o n n a i r e s D 1 D 2 D 3 D 4 Q u e s t i o n n a i r e s f o r v i l l a g e h e a d m e n , _ , , , , Q u e s t i o n n a i r e s f o r f a r m e r s ’ g r o u p i n t e r v i e w . . Q u e s t i o n n a i r e f o r i n d i v i d u a l i n t e r v i e w , , , . . . Q u e s t i o n n a i r e f o r a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n I v a r i o u s h i g h l a n d p r o j e c t s o r a g e n c i e s c o n c e r n i n g w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . . . . . . . . . E C o n v e r s i o n T a b l e s . . . . . . . . . . . . . . . . B I B I O G R A P H Y v i i i I i ? e 0 2 9 L l ' . . 2 9 9 . . 3 0 1 . . 3 2 1 e e 3 2 5 . . 3 2 6 . . 3 2 8 - ~ 3 3 ? . . 3 1 4 1 . . 3 5 0 L I S T O F T A B L E S I n ? 1 . 1 V i l l a g e s w h e r e f o r m a l i n t e r v i e w s o f f a r m e r s w e r e c o n d u c t e d . s e l e c t e d l o c a l i t i e s . D e c e m b e r 1 9 8 3 - M a r c h 1 9 3 4 , , , _ , , , 3 8 2 . 1 P o p u l a t i o n i n T h a i l a n d . 1 9 4 7 - 1 9 8 0 . , , . . , , , , , , , , , L u . . 2 A v e r a g e a n n u a l r e g i o n a l g r o w t h r a t e s i n T h a i l a n d . 1 9 4 7 - 1 9 E = 0 . . 1 . 5 2 . 3 H i l l t r i b a l p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d . 1 9 7 4 - 1 9 7 7 . . , , . , , , , 1 . 7 2 . 4 B i r t h r a t e . d e a t h r a t e a n d t h e r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e o f t h e h i l l p o p u l a t i o n a n d p o p u l a t i o n i n d i f f e r e n t r e g i o n s o f T h a i l a n d . 1 9 7 4 - 1 9 8 0 . . . . . . . . . . . . . . 1 + 8 2 . 5 A n e s t i m a t e o f h i l l m e n m i g r a n t s t o T h a i l a n d . 1 9 7 4 - 1 9 7 9 , , , , , 5 0 2 . 6 O u t p u t o f m a i n f o r e s t p r o d u c t s i n T h a i l a n d . 1 9 6 0 - 1 9 7 5 , , , , , 5 2 2 . 7 T h a i l a n d e x p o r t s a n d i m p o r t s o f r o u n d w o o d a n d s a w n w o o d . 1 9 6 0 - 1 9 7 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 2 . 3 T h a i l a n d e x p o r t s a n d i m p o r t s o f w o o d . 1 9 7 5 - 1 9 7 9 , , , , , , , , 5 1 . 2 . 9 S u p p l y o f o p i u m i n t h e U n i t e d S t a t e s . 1 9 8 1 - 1 9 8 3 . . . . . . , , 5 9 2 . 1 0 E s t i m a t e s o f a n n u a l o p i u m p r o d u c t i o n i n T h a i l a n d . 1 9 6 0 - 1 9 8 0 , , 5 9 2 . 1 1 P r i c e o f o p i u m . c h a n g w a t C h i a n g M a i a n d C h i a n g R a i . 1 9 6 9 - 1 9 8 4 . 6 3 i x 2 . 1 2 2 . 1 3 T h e r a n k i n g o f t h e m o s t c o m m o n l y c i t e d o b j e c t i v e s f o r 4 8 a g e n c i e s w o r k i n g i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . . . . . . A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t 2 . 1 4 A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e m o s t 3 . 1 3 . 2 3 . 3 3 . 5 3 . ? i m p o r t a n t p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t : a r e c l a s s i f i c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E s t i m a t e d n u m b e r o f t r i b a l v i l l a g e s . h o u s e h o l d s a n d p e o p l e i n p i o n e e r ( o p i u m p r o d u c i n g ) a n d e s t a b l i s h e d S W i d d e n i n g 9 1 9 7 9 s e e e e e e e e e e e e e e e e s e 0 A r e a s b y m e t e r s a b o v e m e a n s e a l e v e l ( M S L ) i n n o r t h e r n T h a i l a n d I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I A g r i c u l t u r a l l a n d i n n o r t h e r n T h a i l a n d b y m a j o r c r o p s . 1 9 6 1 - 1 9 3 0 . P l a n t e d a r e a s i n m a j o r f i e l d c r o p s i n t h e U p p e r N o r t h o f T h a i l a n d . 1 9 6 5 - 1 9 3 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . P l a n t e d a r e a s i n m a j o r f i e l d c r o p s i n t h e L o w e r N o r t h o f T h a i l a n d ' 1 9 6 5 - 1 9 3 O e e e e e e e e e s e e e e e e e 0 W e t s e a s o n c r o p s g r o w n i n n o r t h e r n T h a i l a n d . 1 9 3 1 . . . . . . . A v e r a g e f a r m s i z e a n d p e r c e n t o f i r r i g a t e d l a n d i n t h e n o r t h . l o w l a n d s a n d u p l a n d s . 1 9 7 8 . . . . . . . . . . ’ 6 9 7 1 + 7 6 7 7 8 2 8 8 8 9 9 1 9 1 9 2 9 3 3 . 8 3 . 9 3 . 1 0 3 . 1 1 3 . 1 5 3 . 1 6 R i c e p r o d u c t i v i t y i n T h a i l a n d . 1 9 7 7 - 1 9 8 1 . - . . - . Y i e l d o f u p l a n d c r o p s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i . 1 9 5 2 - 1 9 7 0 Y i e l d o f v a r i o u s c r o p s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i . 1 9 7 2 - 1 9 7 9 . Y i e l d u n d e r r a i n f e d c o n d i t i o n s f o r c r o p s g r o w n o n t h e s a m e l a n d w i t h c o n t i n u o u s c r o p p i n g a n d w i t h o u t a d d e d f e r t i l i z e r s . S a ( N a n ) R e s e a r c h S t a t i o n . 1 9 6 7 - 1 9 6 9 . F o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . b y r e g i o n . 1 9 6 1 - 1 9 7 7 . . F o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . b y r e g i o n . 1 9 7 8 a n d 1 9 8 2 . A c c u m u l a t i o n o f l o s s o f f o r e s t e d a r e a s s i n c e 1 9 4 0 a n d t h e p r o p o r t i o n o f f o r e s t e d a r e a s t o t o t a l a r e a s i n T h a i l a n d . 1 9 4 0 - 1 9 8 2 e e e e e e e e e e e e E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . 1 9 4 0 - 1 9 8 2 E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d b y r e g i o n 1 9 6 1 - 1 9 7 3 . 1 9 7 3 - 1 9 7 7 . 1 9 7 8 - 1 9 8 2 . . . . . . . E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t s d u e t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . T h a i l a n d . 1 9 6 9 - 1 9 7 7 . . . . . . . . E s t i m a t e s o f f o r e s t a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) a n d e s t i m a t e s o f a d d i t i o n a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d a n n u a l l y b y g r o u p o f f a r m e r s . t h e U p p E l ‘ N o r t h , 1 9 7 6 e e e e e e e e e e e e e 9 5 9 6 9 7 9 9 1 0 6 1 0 7 1 0 9 1 1 0 1 1 1 1 1 3 1 1 5 3 . 3 3 . 9 3 . 1 0 3 . 1 3 3 . 1 4 3 . 1 5 3 . 1 6 3 . 1 7 3 I 1 3 R i c e p r o d u c t i v i t y i n T h a i l a n d . 1 9 7 7 - 1 9 8 1 . . . - . - - - . - Y i e l d o f u p l a n d c r o p s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i . 1 9 5 2 - 1 9 7 0 . . . Y i e l d o f v a r i o u s c r o p s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i . 1 9 7 2 - 1 9 7 9 . . . Y i e l d u n d e r r a i n f e d c o n d i t i o n s f o r c r o p s g r o w n o n t h e s a m e l a n d w i t h c o n t i n u o u s c r o p p i n g a n d w i t h o u t a d d e d f e r t i l i z e r s . S a ( N a n ) R e s e a r c h S t a t i o n . 1 9 6 7 - 1 9 6 9 . . . . . F o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . b y r e g i o n . 1 9 6 1 - 1 9 7 7 . . . . . . F o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . b y r e g i o n . 1 9 7 8 a n d 1 9 8 2 . . . . . A c c u m u l a t i o n o f l o s s o f f o r e s t e d a r e a s s i n c e 1 9 4 0 a n d t h e p r o p o r t i o n o f f o r e s t e d a r e a s t o t o t a l a r e a s i n T h l i l i n d . 1 9 4 0 - 1 9 8 2 e e e e e e e e e e e e e e e e E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d . 1 9 4 0 - 1 9 8 2 E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d b y r e g i o n 1 9 6 1 - 1 9 7 3 9 1 9 7 3 - 1 9 7 7 ' 1 9 7 8 - . 1 9 3 2 e e e e e e e e e e e E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t s d u e t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . T h a i l a n d . 1 9 6 9 - 1 9 7 7 . . . . . . . . . . . . E s t i m a t e s o f f o r e s t a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) a n d e s t i m a t e s o f a d d i t i o n a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d a n n u a l l y b y g r o u p o f f a r m e r s . t h e U p p e r N o r t h ! 1 9 7 6 e e e e e e e e e e e e e e e e e I f 9 5 9 6 9 7 9 9 1 0 6 1 0 7 1 0 9 1 1 0 1 1 1 1 1 3 1 1 5 3 . 1 9 3 . 2 1 3 . 2 2 3 . 2 3 E s t i m a t e d t o t a l a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) i n n o r t h e r n T h a i l a n d a n d t o t a l T h a i l a n d . . . . . . . . . E x p e r i m e n t a l r e s u l t s o f t h e e f f e c t s o f d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e o n s o i l e r o s i o n . C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n . C h i a n g M a i . 1 9 6 9 - 1 9 7 5 . ' . . . . E f f e c t s o f s l o p e o f f i e l d s o n e r o s i o n . C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n . C h i a n g M a i . 1 9 6 9 - 1 9 7 5 E x p e r i m e n t a l r e s u l t s o n e f f e c t s o f d i f f e r e n t c r o p p i n g p a t t e r n s o n s o i l e r o s i o n . C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n . C h i a n g M a i . 1 9 7 9 - 1 9 8 1 . . . . . . E f f e c t s o f d i f f e r e n t t y p e s o f h i g h l a n d l a n d u s e o n d e p o s i t e d a n d s u s p e n d e d s e d i m e n t y i e l d s . s e l e c t e d d e s i g n a t e d l o c a l i t i e s i n t h e h i g h l a n d s o f c h a n g w g t C h i a n g M a i . J u l y 1 9 8 0 - J u n e 1 9 8 1 . . . A n n u a l s e d i m e n t a t i o n o f s e l e c t e d r i v e r s i n t h e N o r t h . 1 9 6 0 - 1 9 7 8 A v e r a g e a n n u a l s e d i m e n t a t i o n o f m a j o r r i v e r s i n t h e N o r t h 1 9 6 0 - 1 9 6 9 9 1 9 7 0 - 1 9 7 8 e e e e e e e e e e e e e A n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t i n m a j o r r i v e r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . 1 9 5 2 - 1 9 7 0 . . . . . . . . . x i i I i 1 1 6 1 2 2 1 2 3 1 2 6 1 2 8 1 2 9 1 3 0 1 3 2 J a n u a r y 1 9 8 0 - M a y 1 9 : 3 1 I I I I I I I I I I I a u t h o r . 1 9 s a - I 9 a I 4 I I I I I 1 3 8 ' 1 7 u 3 . 2 7 A v e r a g e a n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t i n m a j o r r i v e r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . 1 9 5 2 - 1 9 5 9 . 1 9 6 0 - 7 0 . . . . . . 1 3 3 3 . 2 8 A r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n P i n g - W a n g - Y o m - N a n w a t e r s h e d s . n o r t h e r n T h a i l a n d . 1 9 7 3 . . . . . . . . . . . 1 3 4 3 . 2 9 S t r e a m f l o w a n d e v a p o t r a n s p i r a t i o n a s a p e r c e n t a g e o f r a i n f a l l b y t y p e o f f o r e s t l a n d u s e . 3 . 3 0 S t r e a m w a t e r i n f o u r m a i n w a t e r s h e d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . 1 9 6 1 - 1 9 6 4 . 1 9 6 5 - 1 9 7 0 . 1 9 7 1 - 1 9 7 5 . . . . . . . . 1 4 1 4 . 1 V i l l a g e s w h e r e i n t e r v i e w s o f f a r m e r s w e r e m a d e b y t h e 5 . 1 T h a i g o v e r n m e n t M i n i s t r i e s a n d D e p a r t m e n t s i n v o l v e d w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t w o r k . 1 9 8 2 . . . . . . . . . . . . . 1 8 6 6 . 1 S e l e c t e d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e c h a n g e s t h a t a r e t a k e n p l a c e i n t h e h i g h l a n d s o f T h a i l a n d . 1 9 3 3 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 2 1 5 6 . 2 A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e a p p r o p r i a t e l a n d u s e p a t t e r n i n t h e h i g h l a n d s i n T h a i l a n d . 1 9 8 3 . ‘ . . . . 2 1 7 6 . 3 S y s t e m p r o p e r t i e s o f a g r o e c o s y s t e m f o r d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 2 x i i i 6 . 6 A . l C h a n g e s i n c r o p p i n g p r a c t i c e s i n 7 v i l l a g e s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n . 1 9 8 3 . . . . . F a c t o r s r e i n i o r c i n g c h a n g e i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s i n g h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n . 1 9 8 3 F a c t o r s i n h i b i t i n g o r u n d e r m i n i n g c h a n g e i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a 9 H 0 n 5 0 n 9 1 9 8 3 e e e e e e e e e e e e A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e i m p o r t a n t f a c t o r s i n d u c i n g c a s h c r o p g r o w i n g i n t h e h i g h l a n d s A v e r a g e v o l u m e a t s t r e a m w a t e r i n t h e P i n g r i v e r a t P 1 g a g e s t a t i o n . g h a n g w g t C h i a n g M a i . i n t h e w e t a n d d r y s e a s o n s . 1 9 2 1 - 1 9 3 0 . . . . . . A v e r a g e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e P i n g r i v e r a t P 1 g a g e s t a t i o n . c h a n g w a t C h i a n g M a i . d u r i n g t h e b e g i n n i n g a n d l a t e d r y s e a s o n . 1 9 2 1 - 1 9 8 0 x i v 1 ? 2 3 0 2 3 1 2 3 2 2 3 4 3 1 9 3 2 0 L I S T O F F I G U R E S 2 . 1 T h e r e l a t i o n b e t w e e n l e n g t h o f f a l l o w a n d s o i l p r o d u c t i v i t y i n s h i t t i n g c u l t i v a t i o n . . . . . . . i . . . . . . . . . . 6 9 3 . 1 P r o v i n c e s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . . . . . . . . . . . . . . . 8 6 3 . 2 T o p o g r a p h y i n N o r t h e r n T h a i l a n d . . . . . . . . . . . . . . . 8 7 4 . 1 R e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i l l f a r m e r s a n d l o w l a n d e c o n o m y i n c a b b a g e t r a d e i n B a n M a e H o . 1 9 3 3 . . . . . . . . . . . 1 7 8 4 . 2 R e l a t i o n s h i p b e t w e e n h i l l f a r m e r s a n d l o w l a n d e c o n o m y i n t o m a t o t r a d e i n B a n K o n g L o y . 1 9 8 3 . . i . . . . . . . . 1 7 9 6 . 1 H i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s s c h e m a i n n o r t h e r n T h a i l a n d 2 1 3 6 . 2 ( a ) S u p p l y a n d d e m a n d o f i n - s e a s o n t o m a t o e s o r c a b b a g e s . . . . . 2 3 8 6 . 2 ( b ) S u p p l y a n d d e m a n d o f o H - s e a s o n t o m a t o e s o r c a b b a g e s . . . . . 2 3 8 6 . 3 S u p p l y a n d d e m a n d o f s t r a w b e r r y i n T h a i l a n d . . . . . . . . . 2 3 9 6 . 4 S u p p l y a n d d e m a n d o f o p i u m a n d t e m p o r a t e c r o p s w h e n l o w l a n d p r o d u c t i o n i s n o t p o s s i b l e . . . . . . . . . . . . 2 3 9 A . 1 L o c a t i o n s o f P 1 a n d P 1 9 A g a g e s t a t i o n s i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y 3 0 2 X V A . 2 A . 3 A . 4 C . R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n R O W E T a n d R A I N W E T a t P 1 a n d P 1 9 A g a g e s t a t i o n f o r t h e p e r i o d s . 1 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 I I I I I I I I I I I I I I I I I I S t r e a m w a t e r d u r i n g t h e w e t s e a s o n ( M a y - D e c ) a t P 1 g a g e s t a t i o n . t h e C h i a n g M a i V a l l e y . 1 9 2 1 - 1 9 3 0 . . . S t r e a m w a t e r d u r i n g t h e d r y s e a s o n ( J a n - A p r i l ) a t P 1 g a g e s t a t i o n . t h e C h i a n g M a i V a l l e y . 1 9 2 1 - 1 9 8 0 . . . S t r e a m w a t e r d u r i n g t h e b e g i n n i n g d r y s e a s o n ( J a n - F e b ) a t P 1 g a g e s t a t i o n . t h e C h i a n g M a i V a l l e y . 1 9 2 1 - 1 9 8 0 S t r e a m w a t e r d u r i n g t h e l a t e d r y s e a s o n ( M a r - A p r i l ) a t P 1 g a g e s t a t i o n . t h e C h i a n g M a i V a l l e y . 1 9 2 1 - 1 9 3 0 . . . L o c a t i o n s o f t h e v i l l a g e s i n t h e f i e l d s u r v e y . c h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n . . . . . . . . . . . . x v i I i i 3 1 0 3 1 5 3 1 6 3 1 7 3 1 8 3 2 5 S o m e T h a i V o c a b u l a r y a m p h o e b a h t b a n c h a n g w a t m a e - l i a n g p o - l i a n g r a i r a i t a m b o n t a n s N O M E N C L A T U R E d i s t r i c t , s e c o n d s u b d i v i s i o n o f T h a i l a n d T h a i c u r r e n c y v i l l a g e p r o v i n c e , f i r s t s u b d i v i s i o n o f T h a i l a n d w e a l t h y , i n f l u e n t i a l w o m a n p a d d y w e a l t h y , i n f l u e n t i a l m a n u p l a n d f i e l d u n i t o f f i e l d m e a s u r e m e n t e q u i v a l e n t t o 0 . 1 6 h e c t a r e o r 0 . 4 a c r e c o u n t y , t h i r d s u b d i v i s i o n o f T h a i l a n d a u n i t o f v o l u m e m e a s u r e m e n t e q u i v a l e n t t o 2 0 l i t r e s x v i i C M U D P W h a . H A M P 1 1 1 0 1 7 1 e m . M O A C M S L N A D C O N C E T G - H D P T H C A B B R E V I A T I O N S C h i a n g M a i U n i v e r s i t y D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e h e c t a r e T h a i - U . N . H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g a n d P r o d u c t i o n P r o j e c t K a s e t s a r t U n i v e r s i t y m i l l i o n c u b i c m e t e r m i l l i m e t e r M i n i s t e r o f A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s m e t e r a b o v e m e a n s e a l e v e l N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o P m e n t C e n t e r 6 O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t T h a i — G e r m a n H i g h l a n d D e v e l o p m e n t P r o g r a m T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r x v i i i C H A P T E R I I N T R O D U C T I O N 1 . 1 B a c k g r o u n d o f t h e S t u d y N o r t h e r n T h a i l a n d i s a m o u n t a i n o u s r e g i o n a n d i t i s t h e o r i g i n o f i m p o r t a n t r i v e r s o f T h a i l a n d . T h e m o s t i m p o r t a n t r i v e r o f T h a i l a n d . t h e C h a o P h r y a r i v e r h a s f o u r m a i n b r a n c h e s . t h e P i n g o n t h e w e s t . t h e W a n g . t h e T o m a n d t h e N a n o n t h e e a s t . a l l r u n n i n g f r o m t h e ' w a t e r s h e d s i n t h e h i g h n o r t h e r n m o u n t a i n s . T h e h i l l y c o u n t r y o f t h e n o r t h i s i n t e r s p e r s e d w i t h b a s i n s a n d w i d e . l e v e l - f l o o r e d v a l l e y s w h i c h s u p p o r t b o t h r a i n f e d a n d i r r i g a t e d l o w l a n d a g r i c u l t u r e p r a c t i c e d b y n o r t h e r n T h a i p e o p l e . F o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y . n o r t h e r n T h a i l a n d w i l l b e d i v i d e d i n t o t h r e e c a t e g o r i e s : t h e l o w l a n d s . t h e u p l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s ( s e e s e c t i o n 1 . 5 f o r t h e i r d e fi n i t i o n s u s e d i n t h i s s t u d y ) . I n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . e t h n i c m i n o r i t i e s o f T h a i l a n d . g e n e r a l l y c a l l e d t h e h i l l t r i b e s . p r a c t i c e r a i n f e d a g r i c u l t u r e u s i n g m e t h o d s v a r i o u s l y r e f e r r e d t o a s s l a s h a n d b u r n . b u s h o r f o r e s t f a l l o w . s w i d d e n 1 o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( a l s o s e e s e c t i o n 1 . 5 f o r a m o r e d e t a i l d e s c r i p t i o n o f t h e t e r m ) . T h e s e h i l l t r i b e s c o m p r i s e h e t e r o g e n o u s g r o u p s o f r e l a t i v e l y r e c e n t i m m i g r a n t s t o T h a i l a n d . E x c e p t f o r s o m e t r i b e s l i k e t h e L u a . H t i n a n d K h m u w h o w e r e l i v i n g i n n o r t h T h a i l a n d b e f o r e t h e a r r i v a l o f t h e T h a i t h e m s e l v e s ( Y o u n g . 1 9 6 2 ) a n d t h e K a r e n w h o b e g a n a r r i v i n g i n T h a i l a n d a b o u t t w o h u n d r e d o r s o y e a r s a g o ( H i n t o n . 1 9 6 9 ) . o t h e r t r i b e s s u c h a s H m o n g . Y a o . L a h u a n d A k h a c a m e t o T h a i l a n d f r o m C h i n a v i a L a o s a n d B u r m a w i t h i n t h e l a s t h u n d r e d y e a r s 1 S w i d d e n i s a S c o t w o r d m e a n i n g a c l e a r e d a n d b u r n e d f i e l d . a n d s o m e a r e s t i l l a r r i v i n g . T h e l a t t e r g r o u p s o f p e o p l e h a v e t h e i r p o p u l a t i o n c e n t e r s o u t s i d e T h a i l a n d e . g . C h i n a o r B u r m a . F o r t h e s e t r i b e s . t h e l o w l a n d T h a i c o m m u n i t y f o r m s a c u l t u r a l l y . l i n g u i s t i c a l l y a n d p o l i t i c a l l y d i s t i n c t g r o u p a n d a r a t h e r w e a k t i e e x i s t s b e t w e e n t h e s e r e c e n t i m m i g r a n t s a n d t h e m a j o r i t y o f t h e T h a i s . A s f o r t h e K a r e n . L u a . H t i n a n d K h m u . a c l o s e r c u l t u r a l . p o l i t i c a l a n d l i n g u i s t i c t i e t o t h e m a j o r i t y T h a i s e x i s t s a l t h o u g h f o r t h e K a r e n . t h e i r p o p u l a t i o n c e n t e r a l s o l i e s o u t s i d e T h a i l a n d i . e . B u r m a . T h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e l o w l a n d T h a i s p r a c t i c i n g v a l l e y a n d l o w l a n d f a r m i n g a n d t h e h i l l t r i b e s p r a c t i c i n g s w i d d e n a g r i c u l t u r e i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s w e r e m i n i m a l d u r i n g t h e p e r i o d o f a b u n d u n t l a n d . f o r e s t s a n d l o w d e n s i t y o f p o p u l a t i o n . T h i s s i t u a t i o n h a s c h a n g e d r a p i d l y i n r e c e n t y e a r s . P o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e l o w l a n d s h a s f o r c e d l o w l a n d f a r m e r s t o e x p a n d t h e i r f a r m f i e l d s i n t o t h e u p l a n d s a n d m o r e o f t h e m e n g a g e i n s u p p l e m e n t a r y s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( K u n s t a d t e r . e t a l . 1 9 7 8 ) . A t t h e s a m e t i m e . p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s h a s i n t e n s i f i e d u s e o f t h e f o r e s t s t h e r e b y r e d u c i n g p r o d u c t i v i t y o f t h e f o r e s t s o i l s . F o r e s t s a r e u s e d e x t e n s i v e l y f o r f a r m i n g . a n d f o r e s t p r o d u c t s a r e i n h e a v y d e m a n d f o r s u c h p u r p o s e s a s f u e l . f u r n i t u r e . h o u s e s a n d f o o d c o n s u m p t i o n b y b o t h t h e l o w l a n d . u p l a n d a n d h i g h l a n d p o p u l a t i o n . L e g a l a n d i l l e g a l l o g g e r s h a v e a l s o s o u g h t t o o b t a i n l u m b e r f r o m t h e n a t i o n a l f o r e s t s f o r b o t h d o m e s t i c a n d e x p o r t p u r p o s e s . D u r i n g t h e l a s t d e c a d e . t h e r e f o r e . t h e " p r o c e s s o f m i n i n g t h e c o u n t r y ’ s f o r e s t r e s o u r c e s b y d i f f e r e n t g r o u p s o f p e o p l e h a s l e f t o n l y s o m e 1 5 . 7 m i l l i o n h e c t a r e s o r a b o u t 3 0 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ’ s l a n d a r e a u n d e r f o r e s t c o v e r b y 1 9 8 2 ( s e e s e c t i o n 1 1 1 . 2 . 2 ) . A c c o r d i n g t o a g o v e r n m e n t s t u d y o n t h e c o u n t r y ’ s g e n e r a l l a n d c a p a b i l i t y ( G o v e r n m e n t o f T h a i l a n d . a n d F A Q . 1 9 7 2 ) . t h e a r e a u n d e r f o r e s t i n t h e c o u n t r y s h o u l d n o t b e l e s s t h a n 2 0 . 6 m i l l i o n h e c t a r e s o r a b o u t 4 0 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y . G i v e n t h a t s u c h r e c o m m e n d a t i o n i s v a l i d w i t h i n t h e c u r r e n t s t a t e o f t e c h n o l o g y i n t h e c o u n t r y . i t m e a n s t h a t i n c r e a s i n g l y i n a p p r o p r i a t e l a n d u s e i s b e i n g a d o p t e d b y e i t h e r t h e h i g h l a n d . u p l a n d a n d l o w l a n d p o p u l a t i o n . I f t h e p r o c e s s c o n t i n u e s u n c h e c k e d . t h e p o s s i b l e d a m a g e t o b o t h t h e h i g h l a n d . u p l a n d a n d l o w l a n d p o p u l a t i o n s c a n b e s u b s t a n t i a l . e s p e c i a l l y i n t h e l o n g r u n . T h e i s s u e s o f c o n c e r n a r e n u m e r o u s e . g . f l o o d i n g a n d s h o r t a g e o f d r y - s e a s o n i r r i g a t i o n w a t e r i n t h e l o w l a n d s . s o i l e r o s i o n a n d l o s s o f p r o d u c t i v i t y i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . s e d i m e n t a t i o n i n t h e l o w l a n d s . o p i u m s u p p l y i n t h e d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l m a r k e t s . r u r a l p o v e r t y i n t h e h i g h l a n d s a n d s h o r t a g e o f t i m b e r s u p p l y f o r l o w l a n d d o m e s t i c u s e s o r e x p o r t s . V a r i o u s c o n c e r t e d e f f o r t s h a v e b e e n m a d e b y t h e g o v e r n m e n t a n d o t h e r n o n - g o v e r n m e n t a g e n c i e s t o t r y t o d e a l w i t h t h e s e i s s u e s . A t t h e s a m e t i m e . o t h e r c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h e h i g h l a n d v i l l a g e s a s a r e s u l t o f i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n . t r a d e . c o m m u n i c a t i o n a n d e x p o s u r e t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . I n c r e a s e d a n d c h a n g i n g f o r m s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s h a v e o c c u r r e d w i t h i n n o r t h e r n T h a i l a n d w i t h a n d w i t h o u t g o v e r n m e n t a l p l a n n i n g . 1 . 2 S u b j e c t I d e n t i f i c a t i o n T h i s s t u d y w i l l e x a m i n e t h e s u b j e c t o f c h a n g i n g h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . A l t h o u g h t h i s s t u d y e m p h a s i z e s t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d s . t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e u p l a n d s a n d t h e l o w l a n d s w i l l r e c e i v e a t t e n t i o n i n t h i s s t u d y i n s o f a r a s t h e y r e s e m b l e t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d l o w l a n d s . U p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i l l n o t b e d e a l t w i t h d i r e c t l y i n t h e s t u d y b e c a u s e t h e r e a r e n u m e r o u s d i s t i n c t c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e u p l a n d - l o w l a n d i n t e r a c t i v e p r o c e s s t h a t r e q u i r e s a s e p a r a t e a n d c a r e f u l s t u d y . T h i s s t u d y i s a s u b j e c t - m a t t e r s t u d y i . e . a m u l t i d i s c i p l i n a r y s t u d y o n a s u b h c t o f i n t e r e s t t o a s e t o f d e c i s i o n m a k e r s d e a l i n g w i t h a s e t o f p r a c t i c a l p r o b l e m s a b o u t w h i c h t h e y m u s t m a k e d e c i s i o n s . 1 A s a n e c o n o m i s t . t h e a u t h o r h o p e s t o c o n t r i b u t e t o t h e s e t o f i n v o l v e d d e c i s i o n m a k e r s t h e k n o w l e d g e o n t h i s s u b j e c t w i t h r e s p e c t t o c e r t a i n e c o n o m i c c o n s i d e r a t i o n s t h a t c a n h e l p t h e m d e s i g n p r o g r a m s o f a c t i o n t o h e l p i m p r o v e t h e p e r f o r m a n c e o f r e l e v a n t p a r t i c i p a n t s . T h e e m p h a s i s w i l l b e o n p r o d u c t i o n . d i s t r i b u t i o n a n d c o n s u m p t i o n i n t e r r e l a t i o n s h i p s . T h e i n c r e a s e d k n o w l e d g e o n t h i s s u b j e c t f r o m t h i s t h e m e w i l l r e v e a l t h a t c e r t a i n s i g n i f i c a n t f a c t o r s a r e n o t a d e q u a t e l y r e c o g n i z e d b y d e c i s i o n m a k e r s o r r e s e a r c h e r s i n o t h e r d i s c i p l i n e s . S i n c e t h i s s t u d y i s m u l t i - d i s c i p l i n a r y s u b j e c t m a t t e r s t u d y . i t w i l l a l s o d e a l w i t h k n o w l e d g e f r o m o t h e r d i s c i p l i n e s a s w e l l . T h e t r e a t m e n t o f k n o w l e d g e f r o m s u c h o t h e r d i s c i p l i n e s m a y n o t b e a s w e l l h a n d l e d a s i f i t h a d b e e n h a n d l e d b y s p e c i a l i s t s f r o m t h o s e d i s c i p l i n e s . T h e n e x t s e c t i o n w i l l o u t l i n e i n m o r e d e t a i l t h e m u l t i d i s c i p l i n a r y k i n d s o f k n o w l e d g e t h i s s t u d y d e a l s w i t h . T h e c h a n g i n g h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s e x a m i n e d i n t h i s s t u d y a r e t r e a t e d a s a s u b s e t o f t h e m o r e g e n e r a l s u b j e c t s o f e c o n o m i c g r o w t h a n d t h e c o n s e r v a t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h i s s t u d y w i l l d e s c r i b e a s w e l l a s i d e n t i f y m a j o r f a c t o r s a t w o r k i n t h e 1 G l e n n J o h n s o n . W W W ( f o r t h c o m i n g . 1 9 8 5 ) . J o h n s o n d i s t i n g u i s h e s 3 t y p e s o f r e s e a r c h s t u d i e s : d i s c i p l i n a r y . s u b j e c t m a t t e r a n d p r o b l e m s o l v i n g . D i s c i p l i n a r y r e s e a r c h i s r e s e a r c h t o i m p r o v e a d i s c i p l i n e . P r o b l e m s o l v i n g r e s e a r c h i s m u l t i d i s c i p l i n a r y a n d s p e c i f i c t o a g i v e n p r o b l e m . I t i n v o l v e s a s m a l l e r s e t o f d e c i s i o n m a k e r s t h a n a s u b j e c t m a t t e r r e s e a r c h . i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d e r s ’ e c o n o m y o f n o r t h e r n T h a i l a n d a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y o f T h a i l a n d . T h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n v o l v e e n v i r o n m e n t a l r e l a t i o n s h i p s a s w e l l a s m a r k e t a n d n o n - m a r k e t e x c h a n g e r e l a t i o n s h i p s . M a r k e t a n d n o n - m a r k e t e x c h a n g e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d e c o n o m y a n d l o w l a n d e c o n o m y a r e s t u d i e d a s t h e y a f f e c t g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d a n d . t h r o u g h t h e e n v i r o n m e n t a l i n t e r r e l a t i o n s h i p s . g r o w t h o f t h e l o w l a n d e c o n o m y o f T h a i l a n d a s w e l l . A l t h o u g h t h i s s t u d y a r i s e s w i t h i n t h e c o n t e x t o f a t t e m p t s t o h e l p s o l v e a s e t o f i n t e r - r e l a t e d p r o b l e m s ( t o b e i d e n t i f i e d l a t e r ) . i t i s n o t i n t e n d e d t o b e p r o b l e m - s o l v i n g r e s e a r c h s i n c e t h e i n f o r m a t i o n g e n e r a t e d b y t h i s s t u d y w i l l n o t b e s u f f i c i e n t o r c o m p r e h e n s i v e e n o u g h t o s o l v e a n y s p e c i f i c p r o b l e m i n t h e p r o b l e m s e t . A l s o . i t i s n o t s p e c i a l i z e d i n a n y o n e d i s c i p l i n e t o b e a d i s c i p l i n a r y r e s e a r c h . A s a s u b j e c t - m a t t e r s t u d y . i t i s m u l t i d i s c i p l i n a r y r e s e a r c h d e s i g n e d t o i n c r e a s e t h e k n o w l e d g e o n t h i s s u b j e c t o f c h a n g i n g h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e k n o w l e d g e g e n e r a t e d b y t h i s r e s e a r c h w i l l b e o f i n t e r e s t t o t h e s e t o f d e c i s i o n m a k e r s d e a l i n g w i t h a s e t o f i n t e r - r e l a t e d p r o b l e m s a b o u t w h i c h t h e y m u s t m a k e d e c i s i o n s . W i l e t h e k n o w l e d g e g e n e r a t e d b y t h i s s t u d y i s n o t s u f f i c i e n t t o s o l v e a p a r t i c u l a r p r o b l e m i n t h e p r o b l e m s e t . i t w i l l h o p e f u l l y p r o v i d e d i r e c t i o n t o f u t u r e a c t i o n s e s p e c i a l l y f u r t h e r r e s e a r c h t o b e c o n d u c t e d b y o t h e r r e s e a r c h e r s i n o r d e r t h a t s u f f i c i e n t k n o w l e d g e b e g e n e r a t e d t o s o l v e t h e r e l e v a n t p r o b l e m s . T h e k i n d o f k n o w l e d g e u s e d a n d n e e d e d i n t h i s r e s e a r c h . t h e s e t o f d e c i s i o n m a k e r s w h o a r e i n t e r e s t e d i n t h i s s u b j e c t a n d t h e s e t o f p r o b l e m s t h a t t h i s s u b j e c t a n d d e c i s i o n m a k e r s h a v e t o d e a l i s o u t l i n e d a s f o l l o w s . 1 . 2 . 1 T h e K i n d o f I n f o r m a t i o n N e e d e d T h e k i n d o f k n o w l e d g e t o b e d e a l t w i t h i n t h i s s t u d y w i l l i n v o l v e p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e f r o m n a t u r a l s c i e n c e s s u c h a s c r o p a n d s o i l s c i e n c e s . f o r e s t e c o l o g y a n d h y d r o l o g y a s i t d e a l s w i t h i s s u e s o f t e c h n o l o g y a n d t h e e n v i r o n m e n t . T h i s s e t o f p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e w i l l b e u s e d a s a b a c k g r o u n d t o t h e g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e s u b j e c t . U n d e r s t a n d i n g o f t h e d i f f e r e n t e f f e c t s o f f o r e s t s . s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . a n d p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e o n s o i l s t r u c t u r e . s o i l f e r t i l i t y . w a t e r d e t e n t i o n c a p a c i t y . e v a p o t r a n s p i r a t i o n . f o r e x a m p l e . i s n e e d e d f o r t h e e v a l u a t i o n o f l a n d u s e p a t t e r n i n s e c t i o n V 1 . 1 . A s u r v e y o f l i t e r a t u r e o n h y d r o l o g i c a l e f f e c t s o f f o r e s t s a n d o n e r o s i o n s t u d i e s i s p r e s e n t e d i n s e c t i o n 1 1 1 . 3 . T h e i s s u e o f t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t i n s e c t i o n V 1 . 5 a l s o d e a l s w i t h p o o l s o f p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e i n c r o p s c i e n c e s w i t h r e s p e c t t o t h e p o s s i b i l i t y o f t h e n e w c r o p s t o b e g r o w n i n t h e h i g h l a n d s . T h e s t u d y a l s o i n v o l v e s k n o w l e d g e a b o u t i n s t i t u t i o n s . p e o p l e a n d v a l u e s . T h e l a t t e r k i n d o f k n o w l e d g e d e a l s w i t h t h e g o o d n e s s a n d b a d n e s s o f c o n d i t i o n s . s i t u a t i o n s a n d t h i n g s i n t h e r e a l w o r l d . T h e d i s c i p l i n e s o f e c o n o m i c s a n d a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s w i l l r e c e i v e g r e a t e r e m p h a s i s t h a n o t h e r d i s c i p l i n e s a l t h o u g h t h e s t u d y a l s o m a k e s u s e o f a n t h r o p o l o g i c a l s t u d i e s o n t h e h i l l t r i b e s ’ w a y s o f l i f e . c o m m u n i c a t i o n s c i e n c e o n e x t e n s i o n s t r a t e g i e s a n d s o c i o l o g y o n r u r a l d e v e l o p m e n t m e t h o d o l o g i e s a n d v i l l a g e l e a d e r s h i p r o l e s . W h i l e t h i s s t u d y d o e s n o t m a k e p r o b l e m - s o l v i n g p r e s c r i p t i o n s a n d d o e s n o t d e a l d i r e c t l y w i t h p r e s c r i p t i v e k n o w l e d g e . i . e . . k n o w l e g d e o f w h a t o u g h t t o b e d o n e . i t n e v e r t h e l e s s a s s e m b l e s i n f o r m a t i o n t o h e l p d e c i s i o n m a k e r s d e v e l o p a p p r o p r i a t e p r e s c r i p t i o n s t o s o l v e r e l e v a n t p r o b l e m s . I t i s p r e s c r i p t i v e o n l y t o t h e e x t e n t t h a t i t s u g g e s t s " w h a t o u g h t t o b e d o n e " t o i m p r o v e t h e p o o l s o f b o t h p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e a n d k n o w l e d g e o f v a l u e s r e q u i r e d t o h e l p s o l v e t h e r e l e v a n t p r o b l e m s . 1 . 2 . 2 T h e S e t o f D e c i s i o n M a k e r s I n v o l v e d T h e r e a r e s e v e r a l g r o u p s o f d e c i s i o n m a k e r s i n t e r e s t e d i n t h e s u b j e c t o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e f i r s t g r o u p o f p e o p l e a r e p o l i c y m a k e r s a n d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n v a r i o u s m i n i s t r i e s o f t h e T h a i g o v e r n m e n t w h o a r e i n v o l v e d p o l i c y p l a n n i n g o n h i l l t r i b e s i s s u e s . T h e T h a i g o v e r n m e n t h a s s e t u p t h e N a t i o n a l C e n t r a l H i l l T r i b e s C o m m i t t e e w h i c h c o m p r i s e s s o m e 2 3 h i g h - l e v e l g o v e r n m e n t o f f i c i a l s f r o m 2 0 d e p a r t m e n t s i n 1 0 m i n i s t r i e s . A m o n g m i n i s t r i e s i n v o l v e d a r e t h e M i n i s t r i e s o f I n t e r i o r . D e f e n s e . A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s . E d u c a t i o n . F o r e i g n A f f a i r s . a n d H e a l t h a s w e l l a s t h e O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r . A m o n g d e p a r t m e n t s i n v o l v e d a r e t h e O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . t h e L o c a l A d m i n i s t r a t i o n D e p a r t m e n t . O f f i c e o f t h e N a t i o n a l E c o n o m i c a n d S o c i a l D e v e l o p m e n t B o a r d . t h e T h a i N a t i o n a l P o l i c e D e p a r t m e n t . t h e S e c r e t a r i a t o f t h e N a t i o n a l S e c u r i t y C o u n c i l . a n d t h e O f f i c e o f t h e N a t i o n a l E n v i r o n m e n t B o a r d . T h e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s i n t h i s N a t i o n a l C e n t r a l H i l l T r i b e s C o m m i t t e e h a v e d i v e r s e i n t e r e s t s i n c o n n e c t i o n w i t h h i l l t r i b a l c o m m u n i t i e s . T h o s e i n m i n i s t r i e s o f I n t e r i o r a n d D e f e n s e h a v e a n o b j e c t i v e t o s t a b i l i z e a n d w i n l o y a l t y o f t h e e t h n i c m i n o r i t y w h o h a v e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e a l o n g t h e b o r d e r s o f t h e c o u n t r y . T h o s e i n m i n i s t r i e s o f A g r i c u l t u r a l a n d C o o p e r a t i v e s . F o r e i g n A f f a i r s o r O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r a r e i n t e r e s t e d i n h a v i n g t h e s e p e o p l e a b a n d o n o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n o r s l a s h - a n d - b u r n a g r i c u l t u r e t o c o n s e r v e n a t i o n a l f o r e s t r e s o u r c e s a n d t o i m p r o v e f o r e i g n r e l a t i o n s w i t h r e s p e c t t o t h e o p i u m i s s u e . I n c o n n e c t i o n w i t h t h e a b o v e o b j e c t i v e s . t h e r e i s r e c o g n i t i o n t h a t h i l l t r i b a l c o m m u n i t i e s h a v e t o b e u p g r a d e d o r i m p r o v e d f r o m t h e i r s u b s i s t e n c e s t a n d a r d o f l i v i n g . S e c t i o n 1 1 . 5 . 1 w i l l e x p a n d m o r e o n t h e o b j e c t i v e s o f v a r i o u s g o v e r n m e n t a g e n c i e s i n c o n n e c t i o n w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . T h i s s t u d y w i l l h e l p t h e C o m m i t t e e o b t a i n b e t t e r p e r s p e c t i v e o f t h e s u b j e c t . W i t h i n c r e a s e d k n o w l e d g e a n d u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o c e s s o f c h a n g e . t h e c o m m i t t e e c a n h o p e f u l l y d e s i g n m o r e e f f e c t i v e p r o g r a m s t o t a c k l e t h e p r o b l e m s t h a t t h e y f a c e . B e s i d e s t h e N a t i o n a l C e n t r a l H i l l T r i b e s C o m m i t t e e . t h e r e a r e a l s o s e p a r a t e l o c a l l e v e l P r o v i n c i a l H i l l T r i b e C o m m i t t e e s f o r t h e c h a n g w g t g ( p r o v i n c e s ) w i t h a h i g h p r o p o r t i o n o f t h e h i l l t r i b e p e o p l e i n t h e i r p o p u l a t i o n s e . g . C h i a n g M a i . C h i a n g R a i . N a n a n d M a e M o n S o n . T h e s e P r o v i n c i a l H i l l T r i b e C o m m i t t e e s v a r y f r o m a 2 3 - p e r s o n c o m m i t t e e i n N a n t o a 6 8 - p e r s o n c o m m i t t e e i n C h i a n g M a i . T h e s e l o c a l l e v e l H i l l T r i b e C o m m i t t e e s c o m p r i s e . f o r e x a m p l e . t h e W G o v e r n o r . t h e 3 . 1 2 9 . 1 1 9 : ( d i s t r i c t ) S h e r i f f s . t h e W 1 F o r e s t e r . t h e m L a n d O f f i c e r . t h e c h g g g w a t A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n O f f i c e r . t h e m C o m m e r c e O f f i c e r . t h e W L i v e s t o c k O f f i c e r . t h e M E d u c a t i o n O f f i c e r . t h e g n m g w a t P o l i c e F o r c e . t h e g h g g g w a t P u b l i c W e l f a r e O f f i c e r . e t c . I n o t h e r w o r d s . t h e s e P r o v i n c i a l H i l l T r i b e s C o m m i t t e e s r e s e m b l e t h e N a t i o n a l C e n t r a l H i l l T r i b e C o m m i t t e e i n t h a t t h e y i n v o l v e a l l r e l e v a n t d e p a r t m e n t s . T h e d i f f e r e n c e i s t h a t t h e P r o v i n c i a l C o m m i t t e e s a r e c o m p o s e d o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t o f f i c e r s w h o a d m i n i s t e r h i l l t r i b e p r o g r a m s r a t h e r t h a n t h o s e w h o m a k e p o l i c i e s a s i n t h e c a s e o f t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e . I f t h e P r o v i n c i a l C o m m i t t e e s a r e m a d e a w a r e o f t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h i s s t u d y . t h e y c a n i m p r o v e t h e i r a d m i n i s t r a t i o n o f t h e i r h i l l t r i b e p r o g r a m s i n c l u d i n g b e t t e r a l l o c a t i o n o f t h e f u n d s t h a t a r e w i t h i n t h e i r a u t h o r i t y . T h e s e c o n d g r o u p o f p e o p l e w h o w i l l b e i n t e r e s t e d i n t h i s s t u d y a r e d e c i s i o n m a k e r s w i t h i n t h e u s u a l g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s w h i c h d e a l w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . S e c t i o n V . 1 i n C h a p t e r V o u t l i n e s i n m o r e d e t a i l t h e s e g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s w h i c h h a v e t o a d m i n i s t e r p r o g r a m s c o n n e c t e d w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . I n c r e a s e d k n o w l e d g e o n t h i s s u b j e c t w i l l h e l p t h e m m o r e a p p r o p r i a t e l y c o n s t r u c t . r e a s s e s s o r a n a l y s e t h e i r h i g h l a n d p r o g r a m s i n r e l a t i o n t o t h e i r o b j e c t i v e s ( s e e s e c t i o n 1 1 . 5 . 1 ) . T h e t h i r d g r o u p o f d e c i s i o n m a k e r s i n t e r e s t e d i n t h i s s u b j e c t i n c l u d e s t h e f o r e i g n d o n o r s . T h e s e d o n o r s a r e i n t e r e s t e d m o s t l y i n t h e i s s u e o f o p i u m s u p p l y a l t h o u g h s o m e o f t h e m h a v e i n t e r e s t i n o t h e r i s s u e s s u c h a s n a t u r a l r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s w e l l . F o r m o s t d o n o r s . t h e i r m a i n o b j e c t i v e i s t o s e e t h a t o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n i n T h a i l a n d i s a b o l i s h e d o r r e d u c e d a n d t h a t c r o p - s u b s t i t u t i o n p r o g r a m s a r e p r o m o t e d a n d w o r k w e l l . T h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t . f o r e x a m p l e . i s c o n v i n c e d t h a t o p i u m s u p p l y i n t h e U . S . m u s t b e c o n t r o l l e d f r o m p r o d u c t i o n s o u r c e s . F o r e i g n a g e n c i e s t h a t w o u l d b e i n t e r e s t e d i n t h i s s t u d y i n c l u d e t h e U n i t e d N a t i o n s F u n d f o r D r u g s A b u s e C o n t r o l ( U N F D A C ) . t h e U . S . A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ( U S A I D ) . t h e U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ( U S D A ) a n d t h e G e r m a n A g e n c y f o r T e c h n i c a l C o o p e r a t i o n ( G T 2 ) . K n o w l e d g e o f t h e d y n a m i c p r o c e s s e s d e t e r m i n i n g h i g h l a n d f a r m e r s ’ d e c i s i o n s o n t h e i r l a n d u s e p a t t e r n s w i l l e n a b l e t h e s e f o r e i g n a g e n c i e s t o m a k e b e t t e r d e c i s i o n s o n w h a t p r o g r a m s o f a c t i o n s h o u l d b e u n d e r t a k e n o r w h a t k i n d s o f a c t i v i t i e s s h o u l d b e p r o m o t e d t o m o r e c l o s e l y m e e t t h e i r o b j e c t i v e s . T h e f o u r t h g r o u p o f d e c i s i o n m a k e r s a l s o i n t e r e s t e d i n t h i s s u b j e c t - m a t t e r s t u d y a r e t h e g r o u p o f e x t e n s i o n a g e n t s a n d r e s e a r c h e r s . i n u n i v e r s i t i e s . d e v e l o p m e n t p r o j e c t s o r i n o t h e r i n d e p e n d e n t a g e n c i e s . T h e s e 1 0 p e o p l e h a v e i n t e r e s t s a s d i v e r s e a s t h o s e o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . S o m e a r e i n t e r e s t e d i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d f o r e s t r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . S o m e a r e c o n c e r n e d w i t h e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s t o t h e l o w l a n d s . A n u m b e r o f t h e m w o r k f o r d e v e l o p m e n t p r o j e c t s w h i c h o f t e n h a v e t h e m a i n o b j e c t i v e o f a b o l i s h i n g o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . T h e s e r e s e a r c h e r s o r e x t e n s i o n a g e n t s a r e t h e g r o u p o f p e o p l e w h o w i l l h a v e t o d e c i d e t h e d i r e c t i o n o f e x t e n s i o n a n d r e s e a r c h a c t i v i t i e s i n t h e ' h i g h l a n d s . K n o w l e d g e o n h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s c a n h e l p t h e m t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e o v e r a l l s i t u a t i o n s w i t h r e s p e c t t o t h e h i g h l a n d s a n d i t s r e l a t i o n t o t h e l o w l a n d s a s w e l l a s t o g a i n b e t t e r i n s i g h t s a s t o w h a t n e e d s t o b e d o n e i n t e r m s o f r e s e a r c h o r e x t e n s i o n a c t i v i t i e s t o p r o v i d e k n o w l e d g e n e e d e d t o s o l v e r e l e v a n t p r o b l e m s . T h e a b o v e a r e f o u r m a i n g r o u p s o f d e c i s i o n m a k e r s l i k e l y t o b e n e f i t f r o m t h e i m p r o v e d k n o w l e d g e o n t h e s u b j e c t e x a m i n e d i n t h i s s t u d y . S u c h k n o w l e d g e w i l l i m p r o v e t h e q u a l i t y o f d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s t h a t w i l l e v e n t u a l l y a f f e c t t h e w e l f a r e o f b o t h t h e h i g h l a n d a n d l o w l a n d p o p u l a t i o n s o f T h a i l a n d . 1 . 2 . 3 T h e S e t o f P r o b l e m s I n v o l v e d T h i s s u b j e c t o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i s e x a m i n e d i n t h e c o n t e x t o f s e v e r a l i n t e r - r e l a t e d p r a c t i c a l p r o b l e m s . I t s h o u l d b e r e c o g n i z e d t h a t t h e f o l l o w i n g s e t o f p r a c t i c a l p r o b l e m s i n v o l v e d a r e t h o s e t h a t h a v e t o b e d e a l t w i t h b y t h e s e t o f d e c i s i o n m a k e r s i d e n t i f i e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n a n d t h e y a r e n o t t h e s e t o f p r o b l e m s f o r w h i c h t h i s s t u d y w i l l p r o d u c e c o n c r e t e s o l u t i o n s . B e i n g a s u b j e c t - m a t t e r r e s e a r c h . t h i s s t u d y w i l l a i m t o i n c r e a s e t h e k n o w l e d g e o n t h e s u b j e c t o f c h a n g i n g h i g h l a n d - l o w l a n d 1 1 i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d p a r t i c u l a r l y w i t h r e s p e c t t o p r o d u c t i o n . c o n s u m p t i o n a n d d i s t r i b u t i o n a s p e c t s a n d i n d o i n g s o i t w i l l i m p r o v e t h e q u a l i t y o f i n f o r m a t i o n t h a t w i l l b e u s e d a s i n p u t s t o t h e p r o b l e m - s o l v i n g p r o c e s s e n g a g e d i n b y t h e s e t o f t h e r e l e v a n t d e c i s i o n m a k e r s . T h e s e t o f p r a c t i c a l p r o b l e m s i n v o l v e d c a n b e i d e n t i f i e d i n r e l a t i o n t o t h e f o u r m a i n o b j e c t i v e s t h a t d e c i s i o n m a k e r s h a v e i . e . 1 ) t o c o n s e r v e n a t u r a l r e s o u r c e ( t i m b e r . w a t e r a n d s o i l ) ; 2 ) t o a b o l i s h o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n ; 3 ) t o a c h i e v e . p o l i t i c a l s e c u r i t y a n d n a t i o n a l u n i t y ; a n d 4 ) t o h e l p t h e p e o p l e i n v o l v e d ( s e e s e c t i o n 1 1 . 5 . 2 ) . T h e s e p r o b l e m s a r e r e c o g n i z e d b y r e l e v a n t d e c i s i o n m a k e r s a n d t h e i r v a l u e s w i t h r e s p e c t t o w h a t i m p o r t a n t p r o b l e m s a r e a r e e x a m i n e d i n s e c t i o n 1 1 . 5 . 2 . T h e s e p r o b l e m s a r e p r o b l e m s b e c a u s e i t i s r e c o g n i z e d t h a t p r e s e n t s i t u a t i o n s a r e . o r a r e l i k e l y t o b e . n o t a s g o o d a s t h e y c a n a d v a n t a g e o u s l y b e m a d e o r w o r s e t h a n i t i s a d v a n t a g e o u s f o r t h e m t o b e . T h e p r o b l e m s a r e i n t e r - r e l a t e d a n d t h e y a r e n o t s o l e l y t h e p r o b l e m s f o r l o w l a n d p o p u l a t i o n s . l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s o r f o r e i g n g o v e r n m e n t s w h o a r e c o n c e r n e d w i t h e i t h e r o p i u m p r o d u c t i o n o r n a t u r a l r e s o u r c e d e p l e t i o n o r n a t i o n a l s e c u r i t y . T h e h i g h l a n d p o p u l a t i o n s a r e a l s o i n t h e p o s i t i o n t o r e a l i z e t h a t t h e i r t r a d i t i o n a l l i v e l i h o o d i s t h r e a t e n e d b y p o p u l a t i o n g r o w t h . d e c l i n i n g p r o d u c t i v i t y a n d v a r i o u s e x t e r n a l f o r c e s . S e c t i o n 1 1 . 5 . 1 d i s c u s s e s t h i s p o i n t f u r t h e r . I n t h i s s e c t i o n . a n o u t l i n e o f r e l e v a n t p r a c t i c a l p r o b l e m s w i l l b e p r e s e n t e d . T h e s e t o f i n v o l v e d p r o b l e m s i n c l u d e : e s r t ' n R a p i d p o p u l a t i o n g r o w t h i n T h a i l a n d i n t h e h i g h l a n d s . u p l a n d s a n d l o w l a n d s d u r i n g t h e p a s t f e w d e c a d e s ( s e e s e c t i o n 1 1 . 2 ) h a s l e d t o a s c a r c i t y o f f a r m l a n d s . T h e f o r e s t e d l a n d s a r e b e i n g u s e d m o r e e x t e n s i v e l y a n d i n t e n s i v e l y a s f a r m l a n d s a t a n i n c r e a s i n g r a t e b y b o t h t h e e t h n i c h i l l t r i b e s 1 2 a n d t h e l o w l a n d T h a i s . S h i f t i n g c u l t i v a t i o n . l u m b e r i n g a c t i v i t i e s . a n d e x p a n d i n g T h a i p o p u l a t i o n s i n t h e u p l a n d s . a r e m a j o r c a u s e s o f f o r e s t d e p l e t i o n . B o t h l e g a l a n d i l l e g a l t i m b e r h a r v e s t i n g a c t i v i t i e s i n t h e h i g h l a n d f o r e s t s h a s l e d t o r a p i d d e f o r e s t a t i o n . D e c r e a s e d c r o w n c o v e r c a u s e s p u b l i c c o n c e r n o v e r p o s s i b l e i n c r e a s e d e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s i n t h e l o w l a n d s r e c e i v i n g s t r e a m w a t e r f r o m t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . A s p a r t s o f t h e g e n e r a l n a t u r a l r e s o u r c e d e p l e t i o n p r o b l e m . t h e f o l l o w i n g m o r e s p e c i f i c p r o b l e m s a r e n o t e d b y s e v e r a l d e c i s i o n m a k e r s t o e x i s t a l t h o u g h e m p i r i c a l p r o o f s o f s u c h c l a i m s a r e o f t e n n o t a v a i l a b l e . 1 ) i i ) S t r g g m w g t g : i ‘ m b g l a n g e I t i s a r g u e d t h a t c u t t i n g f o r e s t s r e d u c e d a b i l i t y o f t h e e n v i r o n m e n t t o r e g u l a t e r a i n w a t e r i n t o s t e a d y f l o w s d u r i n g t h e c o u r s e o f a y e a r . D u r i n g t h e w e t s e a s o n w i t h h i g h r a i n f a l l . m o r e r u n o f f w i l l o c c u r a n d f l o o d i n g i n t h e l o w l a n d s w i l l b e m o r e l i k e l y c a u s i n g d a m a g e s t o t h e l o w l a n d f a r m l a n d s . A s a r e s u l t o f g r e a t r u n o f f a n d l e s s i n f i l t r a t i o n t h r o u g h t h e f o r e s t s o i l i n t h e w e t s e a s o n . t h e r e w i l l b e l e s s a c c u m u l a t e d w a t e r i n t h e s o i l t h a t c a n b e s e n t d o w n t o t h e s t r e a m s i n t h e d r y s e a s o n . T h e r e c a n p o s s i b l y b e s u b s t a n t i a l d e c r e a s e i n t h e v o l u m e o f s t r e a m f l o w s i n t h e d r y s e a s o n w h e n s t r e a m w a t e r f o r d r y - s e a s o n f a r m i n g i s m o s t n e e d e d . T h e l o w l a n d f a r m i n g s y s t e m s c a n b e t h r e a t e n e d b y d e f o r e s t a t i o n i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s b e c a u s e o f t h e s e a d v e r s e s t r e a m w a t e r s i t u a t i o n s i n b o t h t h e w e t a n d d r y S I B S O H . S g i l e r o g i g n g n g s e d i m e n t a t i o n W i t h i n c r e a s e d r u n o f f t h a t t a k e s p l a c e a s m e n t i o n e d a b o v e . i t i s a r g u e d a l s o t h a t s o i l w i l l 1 3 b e w a s h e d d o w n t h e r i v e r s . P r o d u c t i v i t y i n h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m i n g s y s t e m s w i l l s u f f e r a n d s e d i m e n t a t i o n d a m a g e s i n t h e l o w l a n d d a m s a n d r e s e r v o i r s w i l l b e c o s t l y . T h e s e e f f e c t s a r e m o s t l y i r r e v e r s i b l e a n d t h e p r o b l e m w i l l b e a c c e l e r a t i n g a s t h e p r o c e s s g o e s o n . i i i ) W W 1 A s f o r e s t s a r e b e i n g m i n e d f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s . t i m b e r b e c o m e s s h o r t i n s u p p l y ( s e e s e c t i o n 1 1 . 3 ) . T h e c o u n t r y h a s t o i n c r e a s e i m p o r t s o f t i m b e r w h i l e e x p o r t s o f t i m b e r a r e n o l o n g e r p o s s i b l e . T h e c o s t s t o t h e p u b l i c i n t e r m s o f l o s s o f f o r e i g n e x c h a n g e a n d t h e r e s u l t i n g e f f e c t s o n e c o n o m i c g r o w t h m a y b e g r e a t . A t t h e s a m e t i m e t h e c o s t t o p r i v a t e i n d i v i d u a l s i n t e r m s o f i n c r e a s e d t i m b e r c o s t s o r r e d u c e d e a r n i n g s f r o m f o r e s t p r o d u c t s c a n a l s o b e s i g n i f i c a n t . S e c t i o n 1 1 . 4 p r o v i d e s s o m e e s t i m a t e s o f p r o d u c t i o n o f o p i u m f r o m T h a i l a n d i n r e l a t i o n t o t h e t o t a l s u p p l y o f o p i u m i n t h e U . S . m a r k e t . W h i l e t h e s e e s t i m a t e s f a i l t o s h o w t h a t T h a i l a n d i s a m a j o r p r o d u c e r o f o p i u m i n t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . i t i s p e r h a p s t r u e t h a t T h a i l a n d w i t h i t s f r e e m a r k e t s y s t e m i s a m a j o r d i s t r i b u t i o n c e n t e r f o r o p i u m i n t h e G o l d e n T r i a n g l e w h i c h c o n s t i t u t e s a b o u t 2 0 p e r c e n t o f t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . O p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n a m o n g c e r t a i n g r o u p s o f h i l l t r i b e s i s s t i l l a c o m m o n p r a c t i c e a n d t h i s p r o b l e m i s r e c o g n i z e d b y d e c i s i o n m a k e r s i n d i f f e r e n t a g e n c i e s b o t h i n T h a i l a n d a n d i n t e r n a t i o n a l l y . W i t h i t s l i n k w i t h t h e n a t i o n a l s e c u r i t y p r o b l e m 1 1 + a n d t h e d r u g a b u s e p r o b l e m i n o t h e r c o u n t r i e s . o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n c r e a t e m a n y i m p o r t a n t p r o b l e m s t o b e d e a l t w i t h b y d e c i s i o n m a k e r s . m m A l a r g e p r o p o r t i o n o f h i g h l a n d f a r m e r s a n d m o s t u p l a n d f a r m e r s a r e p r o d u c e r s o f c r o p s o t h e r t h a n o p i u m p o p p y . T o a m a j o r i t y o f t h e s e p e o p l e . t h e c u l t i v a t i o n o f u p l a n d r i c e . c o r n a n d o t h e r s u b s i s t e n c e c r o p s l e a v e s t h e m o n l y a s u b s i s t e n c e l e v e l o f l i v i n g . P o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s h a s m a d e t r a d i t i o n a l p r a c t i c e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w i t h t r a d i t i o n a l c r o p s r e l a t i v e l y u n p r o d u c t i v e a n d u n s u s t a i n a b l e i n t h e l o n g r u n . T h i s i s b e c a u s e a s m o r e f o r e s t l a n d s a r e o p e n e d a n d f a l l o w p e r i o d s a r e s h o r t e n e d i n o l d s w i d d e n f i e l d s . t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s o f s w i d d e n f a r m i n g y i e l d l e s s a n d l e s s o u t p u t p e r h e c t a r e t h r o u g h t i m e . A s f o r o p i u m p o p p y p r o d u c e r s . m o r e s t r i c t e n f o r c e m e n t o f o p i u m t r a d e h a s c r e a t e d d i f f i c u l t y f o r t h e m t o s e l l o p i u m a t t h e p r i c e o r t h e t i m e t h e y w a n t . M o r e a n d m o r e o f t h e s e h i l l t r i b a l p e o p l e s a r e w i l l i n g t o t r y n e w c r o p s o r w a y s o f l i v i n g b u t m a n y o f t h e m h a v e d i f f i c u l t y k n o w i n g w h a t c r o p s a r e b e s t f o r t h e m . 1 S o m e g r o u p s o f t h e h i l l t r i b e s o f n o r t h e r n T h a i l a n d d o n o t i d e n t i f y t h e m s e l v e s w i t h t h e m a j o r i t y T h a i c u l t u r e a n d p e o p l e . T h e y s o m e t i m e s r e b e l a g a i n s t t h e g o v e r n m e n t ( s e e s e c t i o n 1 1 . 1 ) . C o n c e r n o v e r t h e i n t e g r a t i o n o b j e c t i v e o f t e n l i m i t s t h e r a n g e o f c h o i c e o p e n t o t h e g o v e r n m e n t t o s o l v e 1 I n t e r v i e w w i t h M r . S a n i t W o n g p r a s e r t . S e n i o r S t a f f . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . 2 6 S e p t e m b e r 1 9 8 3 . 1 5 s o m e o t h e r i m p o r t a n t p r o b l e m s a s o u t l i n e d e a r l i e r . f o r e x a m p l e . o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . H i l l t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n h a s a l w a y s b e e n a n i m p o r t a n t o b j e c t i v e f o r T h a i a d m i n i s t r a t o r s . T h e a b o v e p r o b l e m s a r e v e r y m u c h i n t e r r e l a t e d a s t h e y a l l d e a l w i t h h i g h l a n d p e o p l e i n v a r y i n g d e g r e e . I t m u s t b e r e c o g n i z e d c l e a r l y t h a t t h e s e p r o b l e m s d o n o t a r i s e e n t i r e l y b e c a u s e o f t h e p r e s e n c e o r p r a c t i c e s o f t h e e t h n i c h i l l t r i b e s . W h i l e t h i s s t u d y e m p h a s i z e s t h e h i l l t r i b e s i n s t u d y i n g h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i t h p a r t i c u l a r e m p h a s i s o n c h a n g e s i n h i g h l a n d s w i d d e n a g r i c u l t u r e . i t r e c o g n i z e s t h e s i g n i f i c a n c e o f t w o o t h e r i m p o r t a n t a s p e c t s i n t h i s s u b j e c t o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i . e . t i m b e r h a r v e s t i n g a c t i v i t i e s a n d t h e p r a c t i c e o f u p l a n d f a r m i n g b y n o r t h e r n T h a i f a r m e r s . P o s s i b l y . t h e l a t t e r t w o a s p e c t s h a v e a s m u c h e f f e c t s o n t h e h i g h l a n d l u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a s t h e f a r m i n g p r a c t i c e s o f t h e h i l l t r i b e s . A t p r e s e n t . n o t m u c h i s k n o w n a b o u t t h e t w o a s p e c t s . W h i l e t h i s s t u d y w i l l i n c r e a s e t h e k n o w l e d g e i n o n e p a r t o f t h e s u b j e c t . t h e m i s s i n g a s p e c t s i n t h e s a m e s u b h c t m a t t e r p r e v e n t t h i s s t u d y f r o m b e i n g a b l e t o g i v e d e c i s i o n m a k e r s a f i r m c o n c l u s i o n w i t h r e g a r d t o t h e e x t e n t o f t h e e f f e c t s t h a t h i l l t r i b a l s w i d d e n f a r m i n g p r a c t i c e s h a v e o n l o w l a n d c o m m u n i t i e s . N e v e r t h e l e s s . t h i s s t u d y w i l l h i g h l i g h t t h e s i g n i f i c a n c e o f s o m e a s p e c t s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s c o n n e c t i n g w i t h h i g h l a n d f a r m i n g p r a c t i c e s a n d t h e i r p r o c e s s o f c h a n g e s o t h a t i n c r e a s e d k n o w l e d g e o f t h e s e a s p e c t s o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s c a n i m p r o v e d e c i s i o n m a k i n g a n d p e r f o r m a n c e o f p a r t i c i p a n t s . A t t h e s a m e t i m e . t h i s s t u d y w i l l p o i n t o u t t h e n e e d s t o r e s e a r c h m o r e o n t h e m i s s i n g a s p e c t s . 1 6 1 . 3 O b j e c t i v e s o f t h e R e s e a r c h I n g e n e r a l . t h i s s t u d y a i m s t o p r o v i d e a p e r s p e c t i v e t o h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . l t s a p p r o a c h i s h o l i s t i c a n d p r a g m a t i c . m a k i n g u s e o f b o t h p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e a n d k n o w l e d g e o f v a l u e s . I t w i l l a s s e m b l e a n d i n t e g r a t e i m p o r t a n t a n d r e l e v a n t s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n r e l a t i o n t o t h e l o w l a n d e c o n o m y i n T h a i l a n d . B y s o d o i n g . t h e s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s o f c u r r e n t p r o g r a m s a n d a c t i v i t i e s b o t h i n t h e p u b l i c s e c t o r o r i n t h e p r i v a t e s e c t o r w i l l b e a s s e s s e d . G a p s o f i n f o r m a t i o n n e c e s s a r y f o r t h e t a s k o f s o l v i n g r e l e v a n t p r o b l e m s w i l l b e r e v e a l e d . B e i n g s u b j e c t - m a t t e r r e s e a r c h a s c o n t r a s t t o d i s c i p l i n a r y o r p r o b l e m - s o l v i n g r e s e a r c h . i t s o b j e c t i v e s a r e t o i n c r e a s e a n d / o r b e t t e r o r g a n i z e m u l t i - d i s c i p l i n a r y k n o w l e d g e o f p r o d u c t i o n . c o n s u m p t i o n a n d d i s t r i b u t i o n i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y o f n o r t h e r n T h a i l a n d . A l t h o u g h t h e s c o p e o f t h e s t u d y i s i n t e n d e d t o b e c o m p r e h e n s i v e w i t h r e s p e c t t o i m p o r t a n t v a r i a b l e s . l i m i t s o f e x i s t i n g p o o l s o f k n o w l e d g e w i t h i n t h e s u b j e c t a n d t h e c o m p l e x i t y o f t h e s e t o f p r o b l e m s i n v o l v e d d o n o t a l l o w i n f o r m a t i o n g e n e r a t e d b y t h i s s t u d y t o b e s u f f i c i e n t f o r d e c i s i o n m a k e r s t o s o l v e a n y p a r t i c u l a r p r o b l e m i n t h e p r o b l e m s e t . I t w i l l . h o w e v e r . p r o v i d e p e r s p e c t i v e s a n d i m p r o v e d i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e s u b j e c t m a t t e r . A l t h o u g h t h i s s t u d y e x a m i n e s t o t a l N o r t h e r n T h a i l a n d o n t h e b r o a d l e v e l . i t s e m p h a s i s i s . h o w e v e r . o n t h e U p p e r N o r t h o f T h a i l a n d e s p e c i a l l y g h m g w a t C h i a n g M a i a n d s o m e g h m g w a t s n e x t t o i t w h e n t h e y c a n n o t b e t o p o g r a p h i c a l l y d i f f e r e n t i a t e d f r o m S E E M C h i a n g M a i . f o r e x a m p l e . c h g n g w g t L a m p h u n a n d p a r t o f c h a n g w a t M a e H o n S o n . T h e s t u d y h a s a s i t s s p e c i f i c o b j e c t i v e s : 1 7 1 . T o d e t e r m i n e s o m e o f t h e f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . A m o n g t h e i m p o r t a n t f a c t o r s c o n s i d e r e d a r e a ) s o c i a l a n d p o l i t i c a l f a c t o r s u n d e r l y i n g g o v e r n m e n t a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s ; b ) p o p u l a t i o n g r o w t h i n n o r t h e r n T h a i l a n d ; c ) f i r e w o o d a n d t i m b e r p r o d u c t i o n f r o m h i g h l a n d a n d u p l a n d f o r e s t a r e a s ; a n d d ) i n t e r n a t i o n a l p r e s s u r e o n o p i u m p r o d u c t i o n i n T h a i l a n d . 2 . T o d e t e r m i n e t r e n d s i n h i g h l a n d l a n d u s e t o g e t h e r w i t h s o m e p o s s i b l e e f f e c t s o f h i g h l a n d l a n d u s e i n t h e l o w l a n d c o m m u n i t i e s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e e f f e c t s o f h i g h l a n d l a n d u s e o n l o w l a n d c o m m u n i t i e s t o b e i n v e s t i g a t e d a n d s u m m a r i z e d i n c l u d e f l o o d i n g . d r o u g h t s . s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n . 3 . T o d e s c r i b e c h a n g i n g i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i l l f a r m e r s a n d t h e l o w l a n d T h a i s w i t h r e s p e c t t o p r o d u c t i o n . c o n s u m p t i o n a n d d i s t r i b u t i o n a s p e c t s . T h e e x i s t e n c e a n d i m p o r t a n c e o f t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e t w o g r o u p s o f p e o p l e w i l l b e p i n p o i n t e d . C o n t r a r y t o c o m m o n b e l i e f s . t h e h i l l c o m m u n i t i e s a r e i n t e r r e l a t e d w i t h t h e l o w l a n d T h a i c o m m u n i t i e s i n m a n y w a y s . g e o g r a p h i c a l l y . p h y s i c a l l y . p o l i t i c a l l y . e c o n o m i c a l l y a n d c u l t u r a l l y . T h i s s t u d y w i l l d e s c r i b e t h o s e i n t e r r e l a t i o n s h i p s w h i c h a f f e c t l a n d u s e . S p e c i a l a t t e n t i o n w i l l b e g i v e n t o i n t e r r e l a t i o n s h i p s a n d t h e r e l a t e d i s s u e s i n v o l v i n g p r o d u c t i o n . t r a d e . m a r k e t . a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m s . 4 . T o d e t e r m i n e t h e r o l e s o f t h e p u b l i c s e c t o r a s a g a i n s t t h a t o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . T h e e f f e c t i v e n e s s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n v i s - a - v i s t h e m a r k e t i n i n d u c i n g a g r i c u l t u r a l c h a n g e s w i l l b e a t l e a s t p a r t i a l l y a s s e s s e d . 1 8 5 . T o i d e n t i f y i m p o r t a n t f a c t o r s h e l p i n g t o t r a n s f o r m h i l l f a r m i n g c o m m u n i t i e s i n t o a m o r e p r o d u c t i v e p a t t e r n o f l a n d u s e . A m o n g t h e f a c t o r s t o b e e x a m i n e d a r e t h e p r i v a t e a n d p u b l i c i n s t i t u t i o n s w h i c h ' p r o v i d e a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y . i n p u t s . i n f r a s t r u c t u r e . p r o d u c t m a r k e t i n g . p r o d u c t i o n i n c e n t i v e s . v a r i o u s k i n d s o f d e v e l o p m e n t a i d s a n d a l s o r u l e s a n d r e g u l a t i o n s . I m p o r t a n t a s p e c t s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s t h a t c a n h a v e e f f e c t i v e i n f l u e n c e o n d e s i r a b l e c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s w i l l b e h i g h l i g h t e d . T e c h n o l o g i c a l . i n s t i t u t i o n a l a n d h u m a n f a c t o r s a s w e l l a s t h e p o s s i b i l i t y o f m o r e f u l l y i n t e g r a t e d h i l l t r i b e - T h a i c o m m u n i t y w i l l b e d i s c u s s e d . 6 . T o i n d i c a t e a n d i l l u s t r a t e h o w r e s u l t s o f t h i s s t u d y c a n b e u s e d b y v a r i o u s d e c i s i o n m a k e r s a s i n p u t s t o h e l p t h e m s o l v e s o m e i m p o r t a n t p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . 7 . T h e s t u d y w i l l a l s o s u g g e s t s o m e r e s e a r c h a b l e i s s u e s t o b e i n v e s t i g a t e d b y i n t e r e s t e d r e s e a r c h e r s i n o r d e r t o h e l p f i l l r e m a i n i n g g a p s o f p o s i t i v i s t i c k n o w l e d g e a n d k n o w l e d g e o f v a l u e s t h a t a r e p r e s e n t l y o b s t a c l e s t o e f f e c t i v e p r o b l e m - s o l v i n g p r o c e s s . 1 9 1 . 4 L i t e r a t u r e R e v i e w T h i s s e c t i o n r e v i e w s t h e l i t e r a t u r e d e a l i n g m o s t l y w i t h t h e o r e t i c a l o r c o n c e p t u a l i s s u e s a s w e l l a s e x p e r i e n c e s o f h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n o t h e r c o u n t r i e s . T h e r e v i e w o f l i t e r a t u r e o n T h a i l a n d w i l l b e d e a l t w i t h a s t h e c h a p t e r s g o a l o n g b e c a u s e i t i s t h o u g h t t h a t m o r e c o h e r e n t a n d s y s t e m a t i c t r e a t m e n t o f t h e s u b j e c t c a n b e p r o v i d e d i n t h i s w a y . M o r e o v e r . b y t h e n a t u r e o f t h i s s t u d y . b e i n g p e r s p e c t i v e s e e k i n g . t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e h a s t o b e c o m b i n e d w i t h s e c o n d a r y d a t a a s w e l l a s i n f o r m a t i o n f r o m i n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s t o p r o d u c e a c o h e r e n t t o t a l p i c t u r e o f t h e s i t u a t i o n . I n t h e a r e a o f r e s e a r c h i n t h e r o l e o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e a n d t e c h n i c a l c h a n g e o n g r o w t h . t h e r e a r e t w o o p p o s i n g v i e w s : o n e b e l i e v e s t h a t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e d e p e n d s o n t e c h n i c a l c h a n g e . t h e o t h e r b e l i e v e s t h a t t e c h n i c a l c h a n g e d e p e n d s o n i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . M a r x a n d V e b l e n . f o r e x a m p l e . b e l i e v e m o r e i n t e c h n i c a l d e t e r m i s m a s t h e d y n a m i c f a c t o r i n e c o n o m i c p r o g r e s s a n d g r o w t h c o m p a r e d t o i n s t i t u t i o n a l f a c t o r s a l t h o u g h M a r x b e l i e v e s a l s o t h a t t h e r e s h o u l d b e d i a l e c t i c a l r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n c h a n g e s i n m o d e s o f p r o d u c t i o n ( t e c h n i c a l c h a n g e ) a n d c h a n g e s i n p r o d u c t i o n r e l a t i o n s h i p s ( i n s t i t u t i o n a l c h a n g e ) ! N o r t h a n d T h o m a s ( 1 9 7 3 ) . o n t h e o t h e r h a n d . b e l i e v e t h a t i n s t i t u t i o n a l r a t h e r t h a n t e c h n i c a l c h a n g e i s t h e d y n a m i c s o u r c e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e y e x a m i n e d e c o n o m i c g r o w t h i n W e s t e r n e c o n o m i e s a n d w e r e c o n v i n c e d t h a t 1 K a r l M a r x . C a p i t a l . A Q r i t i g g e o f P g l i t i g g l E c g n o m y . e d . F r i e d r i c h E n g e l s ( N e w Y o r k : T h e M o d e r n L i b r a r y . c o p y r i g h t 1 9 0 6 . b y C h a r l e s H . K e r r a n d C o m p a n y ) . a n d E r v i n K . Z i n g l e r . " V e b l e n v s . C o m m o n : A C o m p a r a t i v e E v a l u a t i o n . " K y k l o s 1 7 ( 1 9 7 4 ) 2 0 i n s t i t u t i o n a l c h a n g e p r e c e d e d a n d w a s m o r e f u n d a m e n t a l t h a n t e c h n i c a l c h a n g e i n t h e s e e c o n o m i e s . A c c o r d i n g t o t h e m . g r o w t h c a n o c c u r o n l y i f i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s a n d p r o p e r t y r i g h t s c a n c r e a t e a n i n c e n t i v e t o c h a n n e l i n d i v i d u a l e c o n o m i c e f f o r t i n t o a c t i v i t i e s t h a t b r i n g p r i v a t e r a t e o f r e t u r n c l o s e t o t h e s o c i a l r a t e o f r e t u r n . R u t t a n ( 1 9 7 8 ) . h o w e v e r . a r g u e s t h a t t h e a b o v e a p p r o a c h e s t r e a t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e a s e x o g e n e o u s t o t h e e c o n o m i c s y s t e m a n d n e i t h e r a p p r o a c h e s i s a d e q u a t e . S i n c e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e n o t o n l y a f f e c t s r e s o u r c e u s e b u t i s i t s e l f b o t h a r e s o u r c e a n d a r e s o u r c e u s i n g a c t i v i t y ( c o s t l y t o a c q u i r e a s i n f o r m a t i o n i s s c a r c e ) . i t i s m o r e a p p r o p r i a t e t o t r e a t b o t h i n s t i t u t i o n a l c h a n g e a n d t e c h n i c a l c h a n g e a s e n d o g e n e o u s t o t h e s y s t e m . I R u t t a n h y p o t h e s i z e s t h a t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e m a y b e i n d u c e d b y t h e d e m a n d f o r m o r e e f f e c t i v e i n s t i t u t i o n a l p e r f o r m a n c e t h a t i s a s s o c i a t e d w i t h e c o n o m i c g r o w t h . H e h y p o t h e s i z e s a l s o t h a t i n s t i t u t i o n a l c h a n g e m a y o c c u r a s a r e s u l t o f a d v a n c e s i n t h e s u p p l y o f k n o w l e d g e a b o u t s o c i a l a n d e c o n o m i c b e h a v i o r . o r g a n i z a t i o n a n d c h a n g e . H e b e l i e v e s t h a t t e c h n i c a l c h a n g e c a n b e a c c e l e r a t e d b y i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t . A n d t e c h n i c a l c h a n g e . i n t u r n . r e p r e s e n t s a p o w e r f u l s o u r c e o f d e m a n d f o r i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . R a n d a l l ( 1 9 8 1 ) . u s i n g e c o n o m i c t h e o r i e s a n d p r i n c i p l e s . o u t l i n e s e f f i c i e n c y c o n d i t i o n s f o r n a t u r a l r e s o u r c e m a n a g e m e n t . H e t h e n e m p h a s i z e s t h e n a t u r e o f e x t e r n a l i t i e s a n d m a r k e t i m p e r f e c t i o n s u c h a s c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d i v i s i b i l i t i e s . i r r e v e r s i b i l i t y . n o n - e x c l u d a b i l i t y . h i g h t r a n s a c t i o n c o s t s a n d i m p r e c i s e o r u n d e f i n e d e n f o r c e a b l e p r o p e r t y r i g h t s a s r e a s o n s f o r i n s t i t u t i o n a l 1 T h e y a r e e n d o g e n e o u s i n t h e d e m a n d s i d e b u t c a n b e e x o g e n e o u s i n t h e s u p p l y s i d e . E n d o g e n i z a t i o n i s p a r t i a l r a t h e r t h a n t o t a l h e r e . 2 1 a p p r o a c h t o n a t u r a l r e s o u r c e a l l o c a t i o n . I n s t r u m e n t s a v a i l a b l e i n p u b l i c w e l f a r e e c o n o m i c s s u c h a s t a x e s . s u b s i d i e s . s t a n d a r d s . p r i c e o r q u a n t i t y c o n t r o l a r e s h o w n t o b e a p p l i c a b l e t o n a t u r a l r e s o u r c e m a n a g e m e n t w i t h s o m e f u r t h e r a p p l i c a t i o n s . M a r i o n ( 1 9 7 6 ) a n d S h a f f e r ( 1 9 8 0 ) a d v o c a t e t h e u s e o f t h e s t r u c t w e - c o n d u c t - p e r f o r m a n c e ( S - C - P ) a n a l y s i s o f i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n t h e o r y t o s t u d y t h e f o o d s y s t e m . A c c o r d i n g t o t h i s S - C - P c o n c e p t . s t r u c t u r e o r s o m e t i m e s i n s t i t u t i o n s s t r o n g l y i n f l u e n c e t h e b e h a v i o r o f a c t o r s w h i c h i n t u r n i n f l u e n c e s t h e p e r f o r m a n c e o f t h e s y s t e m . T h e p e r f o r m a n c e o f t h e s y s t e m w i l l - p r o v i d e f e e d b a c k t o i n d i c a t e a n y n e e d f o r r e s h a p i n g t h e s t r u c t u r e w h i c h m a y ' c h a n g e b e h a v i o r a n d h o p e f u l l y i m p r o v e p e r f o r m a n c e . B o n n e n ( 1 9 3 3 ) d i s c u s s e s t h e h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t o f b y p a s s e d a r e a s . R e f e r r i n g t o b y p a s s e d a r e a s a s a r e a s w i t h r e l a t i v e s l o w g r o w t h a n d i s o l a t i o n . h e u s e s e x a m p l e s o f s e v e r a l b y p a s s e d a r e a s i n t h e U n i t e d S t a t e s t o s h o w t h a t b y m e a n s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . t h e a r e a s c a n b e d e v e l o p e d a n d c a n e v e n e n j o y h i g h g r o w t h r a t e s . F o l l o w i n g B l a c k ( 1 9 4 5 ) ’ s i d e a . h e t h i n k s t h e r e i s n o s u c h t h i n g a s i n h e r e n t l y s u b m a r g i n a l l a n d . 1 R a t h e r t h e r e a r e o n l y f a i l u r e s i n t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f t h o s e r e s o u r c e s i f r e t u r n s t o t h e r e s o u r c e s a r e w e l l b e l o w s o m e e q u i l i b r i u m l e v e l o r w e l l b e l o w t h e a v e r a g e l e v e l o f t h e e c o n o m y a s a w h o l e . T h e i d e a s p u t f o r w a r d b y B l a c k a n d B o n n e n r e i n f o r c e t h e 1 J o h n D . B l a c k . " N o t e o n ’ p o o r l a n d ’ a n d s u b m a r g i n a l l a n d . " J u r n f m M 2 7 ( M a y i 9 4 5 ) : 3 4 5 - 3 7 4 . B l a c k t h i n k s t h a t p r o d u c t i v i t y s h o u l d u l t i m a t e l y b e m e a s u r e d p e r m a n u n i t r a t h e r t h a n p e r a c r e . A n a r e a w h i c h i n i t i a l l y y i e l d s l o w p r o d u c t i v i t y p e r a c r e c a n c o n c e i v a b l y y i e l d g o o d i n c o m e t o o p e r a t o r s i f m o r e l a n d i s f a r m e d o r g r e a t e r i n v e s t m e n t i s m a d e i n s u c h l a n d . H e a l s o t h i n k s t h a t w h i l e l a n d i s n o t i n h e r e n t l y s u b m a r g i n a l . t h e r e e x i s t s s u b m a r g i n a l u s e o f t h e l a n d . T h e l a t t e r c a n b e c o r r e c t e d t h r o u g h b e t t e r m a n a g e m e n t o r i n v e s t m e n t . 2 2 i m p o r t a n c e o f h u m a n i n p u t s i n s o c i a l o r g a n i z a t i o n . i n v e s t m e n t a n d m a n a g e m e n t t o b r i n g a b o u t g r o w t h i n i n i t i a l l y b a c k w a r d a r e a s . T h e s e a u t h o r s p o i n t t o t h e i m p o r t a n c e o f i n s t i t u t i o n a l a n d h u m a n c h a n g e w h i c h c a n i n d u c e t e c h n i c a l c h a n g e . a n d g r o w t h . M o r e p e s s i m i s t i c v i e w s a r e p u t b y O l s o n ( 1 9 6 5 ) i n h i s t h e o r y o f c o l l e c t i v e a c t i o n a n d N i s k a s e n ( 1 9 7 1 ) i n h i s t h e o r y o f b u r e a u c r a t i c b e h a v i o r . O l s o n p o i n t s t o t h e b a r r i e r s o f v o l u n t a r y c o l l e c t i v e a c t i o n w h i c h a r i s e f r o m t h e s m a l l b e n e f i t s a n d g r e a t e r c o s t s f o r e a c h i n d i v i d u a l t o p a r t i c i p a t e i n c o l l e c t i v e a c t i o n . N i s k a n e n p r e d i c t s a t e n d e n c y f o r a p u b l i c a g e n c y t o o v e r p r o d u c e i t s s e r v i c e s u n d e r c o n d i t i o n s o f e l a s t i c d e m a n d a n d t o e n j o y e x c e s s i v e r e n t s u n d e r c o n d i t i o n s o f i n e l a s t i c d e m a n d . B o t h t h e o r i e s s u g g e s t t h a t t h e m a r k e t s f o r e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l r e s o u r c e s w h e r e i n t h e d e m a n d f o r i n s t i t u t i o n a l c h a n g e i s e x p r e s s e d a r e s o i m p e r f e c t a s t o c r e a t f u n d a m e n t a l b i a s e s i n t h e d i r e c t i o n o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . T h e s e b i a s e s g e n e r a l l y f a v o r o r g a n i z e d p r o d u c e r s o v e r c o n s u m e r s . A m o n g p r o d u c e r s . t h e b i a s e s f a v o r t h o s e w h o h a v e t h e g r e a t e r i n v e s t m e n t i n e i t h e r c a p i t a l g o o d s o r h u m a n r e s o u r c e s . S c h m i d ( 1 9 7 8 ) a l s o e m p h a s i z e s t h e i n i t i a l p r o p e r t y r i g h t s a n d a s s o c i a t e d t r a n s a c t i o n c o s t s t h a t a r i s e t o b r i n g a b o u t a c h a n g e i n t h e p r o p e r t y r i g h t s a s b e i n g i m p o r t a n t t o e x p l a i n b o t h m a r k e t a n d n o n - m a r k e t r e s o u r c e a l l o c a t i o n o r u s e . U s i n g t h e s e c o n c e p t s a n d i d e a s f r o m O l s o n . N i s k a s e n a n d S c h m i d i n t h e c o n t e x t o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . i t s e e m s t h a t t h e r e i s s t i l l m u c h p o s s i b i l i t y f o r s t a t u s q u o o r i n e r t i a w i t h r e s p e c t t o i n s t i t u t i o n a l c h a n g e b e c a u s e o f l a t e n t g r o u p s . v e s t e d i n t e r e s t e d i n p u b l i c a g e n c i e s a n d t r a n s a c t i o n c o s t s i n c u r r e d i n t h e p r o c e s s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . S u c h s i t u a t i o n s w i l l o b s t r u c t i n d u c e d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . R e g a r d l e s s w h e t h e r i n s t i t u t i o n a l c h a n g e c a n b e e a s i l y i n d u c e d o r n o t . t h e t h e o r y o f i n d u c e d i n n o v a t i o n a s 2 3 d e v e l o p e d b y H a y a m i a n d R u t t a n ( 1 9 7 1 ) p u t s h e a v y e m p h a s i s o n t h e r o l e s o f e d u c a t i o n . r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t i n a g r i c u l t u r a l a n d i n d u s t r i a l t e c h n o l o g y a s l i k e l y s o u r c e s o f g r o w t h i n a c o u n t r y . W i t h r e s p e c t t o a g r i c u l t u r a l g r o w t h . H a y a m i a n d R u t t a n b e l i e v e t h a t s u c c e s s f u l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w i l l h a v e t o i n c l u d e e f f e c t i v e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f p u b l i c s e c t o r a g r i c u l t t r a l r e s e a r c h a n d t h e c o u n t r y ’ s a b i l i t y t o d e v e l o p t h e s c i e n t i f i c a n d i n s t i t u t i o n a l c a p a c i t y t o d e s i g n l o c a t i o n - s p e c i f i c a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y a d a p t e d t o t h e t e c h n o l o g i c a l a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e n e w t e c h n o l o g y i s t o b e e m p l o y e d . T h e s e i n v o l v e a d e q u a t e i n v e s t m e n t s i n t h e c r e a t i o n o f l o c a l e x p e r i m e n t s t a t i o n c a p a c i t y . i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s a n d m a r k e t i n g s y s t e m c a p a b i l i t y f o r t h e f u l l r e a l i z a t i o n o f t h e p r o d u c t i o n p o t e n t i a l o f t h e n e w t e c h n o l o g y . T h e r e m u s t b e a s h i f t f r o m a n a t u ‘ a l r e s o u r c e - b a s e d a g r i c u l t u - e t o a s c i e n c e - b a s e d a g r i c u l t u r e . T h i s c a n o n l y c o m e a b o u t b y a p p r o p r i a t e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e a s w e l l a s a p p r o p r i a t e t e c h n i c a l c h a n g e . B o t h s o u r c e s o f c h a n g e a r e e s s e n t i a l a n d i n t e r d e p e n d e n t . T h e s i g n i f i c a n c e o f a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y a n d h u m a n e d u c a t i o n i n a g r i c u l t u r a l c h a n g e i s e n d o r s e d b y T . W . S c h u l t z . S c h u l t z ( 1 9 6 4 ) b e l i e v e s t h a t t r a d i t i o n a l f a r m e r s a r e e f f i c i e n t i n u t i l i z i n g t h e r e s o i l r c e s a t t h e i r d i s p o s a l a t t h e i r p r e s e n t s t a t e o f t e c h n o l o g y . H e a r g u e s t h a t c h a n g e s i n t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e c a n c o m e a b o u t w h e n t h e r e e x i s t s n e w t e c h n o l o g y w h i c h g i v e s r e l a t i v e l y h i g h p a y o f f . a r e a v a i l a b l e t o f a r m e r s a t p r i c e s t h e y c a n a f f o r d a n d f a r m e r s l e a r n h o w t o u s e t h e n e w t e c h n o l o g y e f f i c i e n t l y . I n a l a t e r p a p e r . h e a r g u e s t h a t a d a p t i v e c a p a b i l i t y o f i n d i v i d u a l s a n d o f e c o n o m i e s i s d e p e n d e n t o n t h e v a r i o u s i n v e s t m e n t s i n h u m a n c a p i t a l . H i s a n a l y s i s s u g g e s t s t h a t e d u c a t i o n a n d e x p e r i e n c e d i r e c t l y a f f e c t t h e a b i l i t y t o r e a l l o c a t e r e s o u r c e s i n 2 4 o r d e r t o r e a l i z e t h e f u l l p o t e n t i a l o f t e c h n i c a l c h a n g e o r r e l a t i v e p r i c e c h a n g e s a n d o t h e r d i s e q u i l i b r i a i n a c h i e v i n g i n c r e a s e d i n c o m e a n d h i g h e r r a t e s o f g r o w t h ( S c h u l t z . 1 9 7 5 ) . P o p u l a t i o n d e n s i t y i s . a c c o r d i n g t o B o s e r u p ( 1 9 6 5 ) a n d L e a c h ( 1 9 5 9 ) . t h e i m p o r t a n t f a c t o r t h a t b r i n g a b o u t c h a n g e s i n t o t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e . L e a c h o b s e r v e d t h a t w h e r e l a n d w a s p l e n t i f u l . s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w a s a l w a y s t h e p r e f e r r e d t e c h n i q u e : e f f o r t s b y t h e g o v e r n m e n t t o p e r s u a d e t h e p o p u l a t i o n t o a d o p t f i x e d a g r i c u l t u r e w e r e a l m o s t c o m p l e t e l y f u t i l e . O n t h e o t h e r h a n d . w h e r e v e r t h e l o c a l p o p u l a t i o n d e n s i t y w a s h i g h e n o u g h s o t h a t l a n d w a s s c a r c e . t e r r a c e d a g r i c u l t u r e w a s t h e s t a n d a r d . t r a d i t i o n a l l y e s t a b l i s h e d . p r e f e r r e d t e c h n i q u e . I n N i g e r i a . h i g h e r d e n s i t y o f p o p u l a t i o n i n f o r e s t a r e a s f a c i l i t a t e d g r e a t e r g r o w t h i n o i l p a l m a n d i n f a c t h e l p e d s u s t a i n o i l p a l m p l a n t a t i o n s d u e t o g r e a t e r a m o u n t o f c o m p o u n d s a n d t h i n n e r w i l d r a i n f o r e s t s p e c i e s w i t h i n t h e a r e a s ( J o h n s o n . 1 9 6 9 ) . T h e c h a n g e f r o m t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n t o p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e i n t h e P h i l i p p i n e s w a s . h o w e v e r . b e l i e v e d t o a r i s e f u n d a m e n t a l l y f r o m t h e c o n d i t i o n o f i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n a n d r e d u c e d m a r k e t i n g c o s t s ( E d e r . 1 9 7 7 ) . W i t h i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m . h i l l f a r m e r s i n t h e P h i l i p p i n e s h a v e e n g a g e d i n v e g e t a b l e g a r d e n i n g f o r c o m m e r c i a l m a r k e t s i n t h e p l a c e o f t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . C o m m e r c i a l i z a t i o n i n t h e h i l l s o f t h e P h i l i p p i n e s h a s p r o c e e d e d t o t h e e x t e n t t h a t . i n o r d e r t o s u r v i v e . f a r m e r s h a v e t o b o r r o w m o r e . i n v e s t m o r e . e x p a n d t h e i r p r o d u c t i o n a n d h a v e g o n e h e a v i l y i n d e b t . D e R a e d t ( 1 9 8 3 ) r e p o r t s t h e p r o f i t s q u e e z e s i t u a t i o n e x p e r i e n c e d b y t h e h i l l f a r m e r s i n B e n g u e t . N o r t h e r n L u z o n . t h e P h i l i p p i n e s a s i n p u t c o s t s b e c o m e h i g h e r a n d p r i c e s f o r f a r m o u t p u t b e c o m e l o w e r . S u c h e v e n t s h o w s t h a t c o m m e r c i a l i z a t i o n o f t h e t r a d i t i o n a l h i l l e c o n o m y d o e s n o t a u t o m a t i c a l l y b r i n g 2 5 g r o w t h a n d d e v e l o p m e n t t o t h e h i l l a r e a s b u t c e r t a i n p u b l i c p o l i c i e s m a y b e n e c e s s a r y t o e n s u r e s u s t a i n e d a n d d e s i r a b l e g r o w t h i n t h e a r e a s . W i t h r e s p e c t t o g r o w t h o f a r e g i o n . s o m e i n s i g h t c a n b e o b t a i n e d f r o m t h e s o - c a l l e d e c o n o m i c b a s e t h e o r y . T h e e c o n o m i c b a s e a n a l y s i s d i s t i n g u i s h e s b e t w e e n " b a s i c “ i n d u s t r y a n d " s e r v i c e ( n o n b a s i c ) " i n d u s t r y . T h e e c o n o m i c b a s e t h e o r y s t a t e s t h a t t h e r e a s o n f o r t h e e x i s t e n c e a n d g r o w t h o f a r e g i o n - - w h e t h e r i t i s a c o m m u n i t y o r a s m a l l r e s o u r c e a r e a a t o n e e x t r e m e o r a h u g e m e t r o p o l i t a n o r r e s o u r c e r e g i o n a t t h e o t h e r e x t r e m e - - l i e s i n t h e g o o d s a n d s e r v i c e s i t p r o d u c e s l o c a l l y b u t s e l l s b e y o n d i t s b o r d e r s . T h e s e " b a s i c " a c t i v i t i e s n o t o n l y p r o v i d e t h e m e a n s o f p a y m e n t f o r r a w m a t e r i a l s . f o o d a n d m a n u f a c t u r e d p r o d u c t s w h i c h t h e r e g i o n c a n n o t p r o d u c e i t s e l f b u t a l s o s u p p o r t t h e " s e r v i c e " a c t i v i t i e s w h i c h a r e p r i n c i p a l l y l o c a l i n p r o d u c t i v e s c o p e a n d m a r k e t a r e a s ( I s a r d . 1 9 6 0 ; A l e x a n d e r . 1 9 5 4 ; A n d r e w s . 1 9 5 8 ; a n d B l u m e n f e l d . 1 9 5 5 ) . U n d e r l y i n g i t s a n a l y s i s i s t h e f u n d a m e n t a l m a c r o e c o n o m i c t h e o r y o f t h e m u l t i p l i e r . G r o w t h o f a r e g i o n i s t h e n c l o s e l y l i n k e d w i t h t h e v o l u m e o f “ e x p o r t s " t o t h e o t h e r r e g i o n s . C o n w a y ( 1 9 8 3 ) i n t r o d u c e d 4 c r i t e r i a t o b e u s e d i n e v a l u a t i n g a g r o e c o s y s t e m s . T h e y a r e p r o d u c t i v i t y . s t a b i l i t y . s u s t a i n a b i l i t y a n d e q u i t a b i l i t y . H e f a i l s t o d e f i n e p r o p e r l y w h a t p r o d u c t i v i t y m e a n s b u t v a g u e l y s t a t e s t h a t ” P r o d u c t i v i t y i s s i m p l y t h e d e s i r e d o u t p u t o f a s y s t e m . m e a s u r e d i n t e r m s . s a y . o f c r o p y i e l d o r n e t i n c o m e . " 1 I f l a b o r p r o d u c t i v i t y a n d l a n d 1 G o r d o n R . C o n w a y . " W h a t i s a n a g r o e c o s y s t e m a n d w h y i s i t w o r t h y o f s t u d y ? " I n H u m a n I n t e r a c t i o n s w i t h T r o p i c a l A g r o e c o s y s t e m s : a n I n t r o d g c t i m t H m a n E c o l R e s e a r c h o n S o u t h e a s t A i a n A r i c u l t u r a l S s t e m s . E d i t e d b y A . T e r r y R a m b o a n d P e r c y E . S a j i s e . T e x t P r e p a r e d b y P a r t i c i p a n t s i n t h e j o i n t K h o n K a e n U n i v e r s i t y / E a s t - W e s t E n v i r o n m e n t a n d P o l i c y I n s t i t u t e W o r k s h o p o n H u m a n E c o l o g y . K h o n K a e n . T h a i l a n d . 1 8 A p r i l - 2 M a y 1 9 8 3 . p p . 1 5 - 1 9 . 2 6 p r o d u c t i v i t y g o i n t h e s a m e d i r e c t i o n . t h e n t h e r e i s n o q u e s t i o n r a i s e d . I f . h o w e v e r . l a n d p r o d u c t i v i t y i s l o w b u t l a b o r p r o d u c t i v i t y i s h i g h . t h e r e c a n b e a q u e s t i o n a s t o w h a t m e a s u r e s h o u l d b e u s e d . L o w p r o d u c t i v i t y p e r l a n d u n i t c a n y i e l d h i g h i n c o m e p e r w o r k e r i f s u f f i c i e n t l a n d i s a l l o w e d f o r p r o d u c t i o n . A n d . p e r h a p s i t i s s o m e t i m e s m o r e a p p r o p r a t e t o t h e a g r o e c o s y s t e m t o h a v e a l a n d e x t e n s i v e r a t h e r t h a n a l a n d i n t e n s i v e s y s t e m . I f l a n d p r o d u c t i v i t y i s u s e d a s a m e a s u r e o f p r o d u c t i v i t y . t h e n a l a n d e x t e n s i v e s y s t e m w o u l d b e i n f e r i o r t o t h e a l a n d i n t e n s i v e s y s t e m w i t h r e g a r d t o p r o d u c t i v i t y m e a s u r e s . L a b o r p r o d u c t i v i t y o r i n c o m e p e r w o r k e r . h o w e v e r . c a n b e h i g h e r i n t h e l a n d e x t e n s i v e s y s t e m c o m p a r e d t o t h e l a n d i n t e n s i v e s y s t e m . U l t i m a t e l y . r e t u r n s p e r w o r k e r m a y b e m o r e i m p o r t a n t t o t h e f a r m e r s i n v o l v e d . T h e c o n c e r n o v e r t h e e n v i r o n m e n t t a k e s p l a c e b e c a u s e o n e b e l i e v e s t h a t l o n g - r u n r e t u r n s t o f a r m e r s m a y b e j e o p a d i z e d b y s h o r t - r u n i n t e r e s t s . T h e i s s u e o f p r o d u c t i v i t y t h e r e f o r e n e e d s t o b e d e c i d e d b e t w e e n t h e s h o r t r u n . i n t e r m e d i a t e r u n a n d t h e l o n g r u n a l s o . C o n w a y ’ s n e x t s y s t e m p r o p e r t y i s s t a b i l i t y . S t a b i l i t y i s t h e p r o p e r t y o f s h o r t - t e r m h o m e o s t a s i s . H o w c o n s t a n t i s p r o d u c t i v i t y i n t h e f a c e o f e n v i r o n m e n t a l c h a n g e ? H e s u g g e s t s o n e w a y t o m e a s u r e s t a b i l i t y i . e . b y t h e u s e o f c o e f f i c i e n t o f v a r i a t i o n o f y i e l d o r n e t i n c o m e . S u s t a i n a b i l i t y i s t h e a b i l i t y o f a s y s t e m t o p e r s i s t i n t h e f a c e o f r e p e a t e d s t r e s s o r a m a j o r p e r t u b a t i o n . U n f o r t u n a t e l y . t h i s s y s t e m p r o p e r t y i s d i f f i c u l t t o i d e n t i f y . I t i s e a s y t o o b s e r v e t h a t a s y s t e m h a s c o l l a p s e d b u t n o t t o d e t e r m i n e h o w r e s i s t a n t t o c o l l a p s e a g i v e n s y s t e m i s . T h e f i n a l s y s t e m p r o p e r t y i s e q u i t a b i l i t y . B y t h i s . C o n w a y p r o b a b l y m e a n s m o r e e q u a l i t y i n t h e p a t t e r n o f d i s t r i b u t i o n o f t h e p r o d u c t s o f t h e a g r o e c o s y s t e m a m o n g t h e h u m a n b e i n g s w h o i n t e r a c t w i t h i t . J o h n s o n ( 1 9 8 3 ) 2 7 d i s c u s s e s t h e c o n f u s i o n a m o n g s c h o l a r s w i t h r e s p e c t t o t h e u s e o f t h e t e r m s " e q u i t y " a n d " e q u a l i t y " . H e a l s o o u t l i n e s i n m o r e d e t a i l t h e i s s u e o f g r o w t h i n i t s r e l a t i o n w i t h e q u a l i t y . H e a r g u e s t h a t g r o w t h c o n s i s t s o f i n c r e a s e d c a p a c i t y t o a t t a i n m a n y d e s i r a b l e c o n d i t i o n s . s i t u a t i o n s a n d t h i n g s . o n e o f w h i c h i s e q u a l i t y . I n s u c h a w a y . t h e r e i s a t r a d e - o f f b e t w e e n e q u a l i t y a n d v a l u e s o t h e r t h a n e q u a l i t y g i v e n a l e v e l o f c a p a c i t y o f a s o c i e t y . O p t i m a l g r o w t h p a t h c a n i n c r e a s e b o t h e q u a l i t y a n d o t h e r v a l u e s b y i n c r e a s i n g t h e c a p a c i t y o f a s o c i e t y t o a t t a i n a l l t h e c o n d i t i o n s . s i t u a t i o n s a n d t h i n g s w h i c h p e o p l e f i n d i t v a l u a b l e . O n t h e o t h e r h a n d . n o n - o p t i m a l g r o w t h p a t h c a n i n c r e a s e e q u a l i t y b u t r e d u c e o t h e r v a l u e s o r i n c r e a s e o t h e r v a l u e s b u t r e d u c e e q u a l i t y . U s i n g J o h n s o n ’ s a n a l y s i s . t h e r e i s a p o s s i b i l i t y t o a t t a i n g r o w t h w i t h g r e a t e r e q u a l i t y b y f i n d i n g a p p r o p r i a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . T h i s r e v i e w o f t h e o r e t i c a l a n d c o n c e p t u a l l i t e r a t u r e i n d i c a t e s t h a t a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l f a c t o r s i s r e l e v a n t t o h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n n o r t h e r n T h a i l a n d = t e c h n o l o g y . i n s t i t u t i o n s . e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g . p o p u l a t i o n g r o w t h . a s w e l l a s q u a l i t y a n d d e g r e e s o f e x p o s u r e t o t h e m a r k e t c e n t e r s . W h e n t h e s e i d e a s a r e a p p l i e d t o t h e a c t u a l s i t u a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s o f T h a i l a n d . s o m e o f t h e s e f a c t o r s a r e r e v e a l e d m o r e i m p o r t a n t t h a n o t h e r s . T h e s e c o n c e p t s w i l l b e e x p l o r e d f u r t h e r i n C h a p t e r V I . 2 8 1 . 5 D e f i n i t i o n s o f I m p o r t a n t T e r m s 1 . 5 . 1 L a c k o f C o n s e n s u s o n I m p o r t a n t D e f i n i t i o n s T h e r e i s s o m e c o n f u s i o n c o n c e r n i n g t h e m e a n i n g o f c e r t a i n t e r m s i m p o r t a n t i n t h i s s t u d y . F o u r s e t s o f i m p o r t a n t t e r m s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h i s s e c t i o n . W T h e d e l i n e a t i o n o f t h e N o r t h e r n r e g i o n o f T h a i l a n d i s c o n t r o v e r s i a l . T h e o f f i c i a l n o r t h e r n r e g i o n o f T h a i l a n d c o n t a i n s 1 7 m g n g w g t g . T h i s o f f i c i a l n o r t h e r n r e g i o n i s o f t e n . b u t n o t a l w a y s . d i v i d e d i n t o 9 U p p e r N o r t h e r n W a n d 8 L o w e r N o r t h e r n S h i m - E a c h s u b r e g i o n h a s i t s o w n d i s t i n c t i v e t o p o g r a p h y . T h e U p p e r N o r t h i s t h e m o u n t a i n o u s a r e a w h i l e t h e L o w e r N o r t h c o n t a i n s m o r e u p l a n d s a n d s o m e f l o o d p l a i n s . T h e U p p e r N o r t h a s d e f i n e d b y t h e N a t i o n a l E c o n o m i c a n d S o c i a l D e v e l o p m e n t B o a r d ( N E S D B ) c o n s t i t u t e s C h i a n g M a i . C h i a n g R a i . P h r a e . N a n . L a m p h a n g . L a m p h u n . M a e H o n S o n . P a y a o a n d T a k . S e v e r a l a u t h o r s i n c l u d i n g V a n d e r M e e r ( 1 9 8 2 ) a n d D o n n e r ( 1 9 8 2 ) p r e f e r . f o r g o o d t o p o g r a p h i c a l r e a s o n s . t o t r e a t t h e o f f i c i a l U p p e r N o r t h e x c e p t T a k a s ” t h e N o r t h “ o f T h a i l a n d a n d t h e n t r e a t t h e o f f i c i a l L o w e r N o r t h a s " t h e U p p e r C e n t r a l " . T h e s t a t i s t i c s b a s e d o n s u c h i n c o n s i s t e n t d e f i n i t i o n s o f t h e N o r t h a r e g r o s s l y i n e f f i c e n t . C o m p a r i s o n a c r o s s s t u d i e s i s d i f f i c u l t . A n a u t h o r i t y i n n o r t h e r n T h a i g e o g r a p h y w a s o f a n o p i n i o n t h a t U t t a r a d i t b u t n o t T a k t o g e t h e r w i t h o t h e r 8 g n g n g w g t g i n t h e U p p e r N o r t h s h o u l d b e t r e a t e d a s " t h e N o r t h " . 1 . V i r t u a l l y n o s t a t i s t i c s a r e r e p o r t e d f o r t h e N o r t h u s i n g t h i s d e f i n i t i o n . 1 D r . V a n p e n S u r a r e r k . G e o g r a p h y D e p a r t m e n t . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . p e r s o n a l i n t e r v i e w o n J u l y 2 9 . 1 9 8 3 . 2 9 { m m T h e t w o a u t h o r i t i e s o n f o r e s t r y i n T h a i l a n d - - t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t ( R F D ) a n d t h e K a s e t s a r t U n i v e r s i t y ( K U ) . D e p a r t m e n t o f F o r e s t r y - - c o n t r a d i c t e a c h o t h e r ' s d e f i n i t i o n s o f f o r e s t e d a r e a s . T h e K U D e p a r t m e n t o f F o r e s t r y c o n c e n t r a t e s o n p r o d u c t i v e f o r e s t s w h e n m e a s u r i n g t h e f o r e s t e d a r e a o f T h a i l a n d . T h e R F D . o n t h e o t h e r h a n d . a l s o t r e a t s b u s h f a l l o w a n d s h r u b a r e a s a s ( u n p r o d u c t i v e ) f o r e s t e d a r e a s . T h e s t a t i s t i c s o n f o r e s t e d a r e a t h e r e f o r e r e v e a l a n a p p a r e n t i n c o n s i s t e n c y s i n c e t h e K U D e p a r t m e n t o f F o r e s t r y r e p o r t e d 1 3 . 2 m i l l i o n h e c t a r e s a s t h e n a t i o n ’ s f o r e s t e d a r e a s i n 1 9 7 7 . w h i l e t h e R F D r e p o r t e d 1 7 . 5 m i l l i o n h e c t a r e s o f f o r e s t e d a r e a s i n t h e c o u n t r y i n 1 9 7 8 . W T h i s s e t o f t e r m s i s v e r y c o n f u s i n g . W h i l e m o s t a u t h o r s w o u l d a g r e e t o t h e d e f i n i t i o n o f l o w l a n d s a s “ a r e a s w i t h s l o p e n o t m o r e t h a n 2 p e r c e n t a n d n o t m o r e t h a n 3 0 m e t e r s e l e v a t i o n a b o v e t h e l e v e l o f t h e r i v e r b e d “ 1 . t h e d e f i n i t i o n s o f t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s a r e m o r e c o n t r o v e r s i a l . S o m e a u t h o r s s u c h a s K u n s t a d t e r ( 1 9 6 7 ) w o u l d u s e t h e w o r d u p l a n d s t o m e a n a r e a s i n t h e m o u n t a i n s u p t o 1 . 5 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l ( M S L ) . o t h e r a u t h o r s w o u l d u s e u p l a n d s t o m e a n a r e a s f r o m t h e l o w l a n d s t o 6 0 0 - 7 0 0 M S L ( e . g . D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t . U p p e r N o r t h U p l a n d A g r i c u l t u r a l P r o j e c t ) . A n a u t h o r i t y i n t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r 2 b e l i e v e s t h a t t h e d i v i d i n g l i n e b e t w e e n t h e u p l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s s h o u l d b e a r o u n d 1 T h e d e f i n i t i o n u s e d b y t h e U p p e r N o r t h U p l a n d A g r i c u l t u r a l P r o j e c t . F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . 2 M r . S a n i t W o n g p r a s e r t . S e n i o r R e s e a r c h e r . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . p e r s o n a l i n t e r v i e w o n S e p t e m b e r 2 6 . 1 9 8 3 . 3 0 9 0 0 - 1 . 0 0 0 M S L b e c a u s e s u c h i s t h e a p p r o x i m a t e l e v e l a b o v e w h i c h o p i u m p o p p y i s g r o w n b y t h e h i l l t r i b e s . H e b e l i e v e s t h a t o n l y s u c h d e f i n i t i o n s o f h i g h l a n d s a n d u p l a n d s m a k e s e n s e f o r p l a n n i n g o r r e s e a r c h p u r p o s e s . W h i l e t h e r e s e e m s t o b e n o c o n s e n s u s o n t h e u s e o f t h e t e r m s " h i g h l a n d s " a n d " u p l a n d s " . t h e t e r m s a r e u s e d m o r e o f t e n i n t h e b r o a d s e n s e a n d r e a d e r s a r e o f t e n l e f t t o m a k e t h e i r o w n r e c o n c i l i a t i o n f r o m o n e s t u d y t o t h e n e x t w i t h r e s p e c t t o t h e s e t e r m s . S h i f m g g p i i i v g t i o n C o n k l i n ( 1 9 5 7 ) d e f i n e s s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n a b r o a d w a y a s " a n y a g r i c u l t u r a l s y s t e m i n w h i c h f i e l d s a r e c l e a r e d b y f i r i n g a n d a r e c r o p p e d d i s c o n t i n u o u s l y " . 1 W a t t e r s ( 1 9 7 1 ) g i v e s a l o n g e r d e f i n i t i o n a s " a f o r m o f a g r i c u l t u r e m a r k e d b y t h e r o t a t i o n o f f i e l d s r a t h e r t h a n c r o p s . b y s h o r t p e r i o d s o f c r o o p i n g ( o n e t o t h r e e y e a r s ) a l t e r n a t i n g w i t h g e n e r a l l y : l o n g e r p e r i o d s o f f a l l o w ( u p t o 2 0 y e a r s b u t o f t e n o n l y 4 t o 8 y e a r s ) a n d c h a r a c t e r i z e d b y c l e a r i n g b y s l a s h - a n d - b u r n a n d t h e a l m o s t e x c l u s i v e u s e o f h u m a n e n e r g y . e m p l o y i n g t h e m a c h f t e . d i g g i n g s t i c k o r h o e . w i t h t h e p l o u g h o n l y r a r e l y b e i n g u s e d . " S o m e a u t h o r s a t t a c h m o r e m e a n i n g t o t h e t e r m “ s h i f t i n g c u l t i v a t i o n " . S u t t i ( 1 9 8 1 ) . f o r e x a m p l e . u s e s i t t o r e f e r o n l y t o t h e p r a c t i c e o f s l a s h - a n d - b u r n a g r i c u l t u r e o f t h e t r i b e s w h o a l s o s h i f t t h e i r s e t t l e m e n t a s w e l l . O f t e n t i m e s . t h e w o r d “ s w i d d e n " i s u s e d i n s t e a d o f " s h i f t i n g " t o a v o i d t h e i m p l i c a t i o n t h a t f a r m e r s m o v e t h e i r v i l l a g e s a s w e l l a s t h e i r f a r m s . 1 H . C . C o n k l i n . H a n n o A r ' l t r e : A o r n a n l n t r S e m f § h i f t i n g Q p l i i v g t i o n i n i h g P h i l i p p i n e s . F A O F o r e s t r y D e v e l o p m e n t P a p e r . n o . 1 2 ( R o m e . 1 9 5 7 ) . p . 1 2 R . F . W a t t e r s . S h i f t i n g C u i t i v a t i o n i n L a t i n A m e r i c g . F A O F o r e s t r y D e v e l o p m e n t P a p e r . 1 9 7 1 . p . 2 7 3 1 S p e n c e r ( 1 9 6 6 ) f o l l o w i n g C o n k l i n ( 1 9 5 7 ) a p p a r e n t l y u s e s t h e w o r d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n t o m e a n a l l k i n d s o f s l a s h - a n d - b u r n a g r i c u l t u r e f o r h e s t i l l u s e s C o n k l i n ’ s c l a s s i f i c a t i o n o f t h e t y p e s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . I t i s u s e f u l t o q u o t e C o n k l i n i n f u l l a s f o l l o w . ( T y p e s a n d s u b t y p e s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e ) " A . l . 2 . 1 . 2 . P p r i i a i § x p t g m § o f a t l e a s t t w o m a j o r s u b t y p e s : W s w i d d e n f a r m i n g ( w h e r e a p e r m a n e n t - f i e l d c u l t i v a t o r . t h r o u g h n e c e s s i t y ( p o v e r t y . i n s u f f i c i e n t l o w l a n d o r t e r r a c e d g r a i n f i e l d s ) o r a s a t e n a n t . d e v o t e s p a r t o f h i s a g r i c u l t u r a l e f f o r t s t o t h e c u l t i v a t i o n o f a s w i d d e n w h i c h m a y b e a t s o m e d i s t a n c e f r o m h i s r e s i d e n c e ) . i p g i p i e n i s w i d d e n f a r m i n g ( w h e r e t h e c u l t i v a t o r . o f t e n w i t h l i t t l e p r i o r k n o w l e d g e o f s w i d d e n t e c h n i q u e s a n d u s u a l l y f r o m a c r o w d e d p e r m a n e n t f i e l d a g r i c u l t u r a l r e g i o n . m o v e s i n t o a n u p l a n d a r e a s a s a h o m e s t e a d e r . s q u a t t e r . o r r e s e t t l e r . a n d d e v o t e s a l l h i s a g r i c u l t u r a l e f f o r t s t o t h e s w i d d e n i n o r n e a r w h i c h h e m a k e s h i s h o m e ) . W o f a t l e a s t t w o s u b t y p e s : P i p p g g r p w i g g g n f g m i n g ( w h e r e s i g n i f i c a n t p o r t i o n s o f c l i m a x v e g e t a t i o n a r e c u s t o m a r i l y c l e a r e d e a c h y e a r ) . W s w i d d e n f a r m i n g ( w h e r e t r e e c r o p s a r e p l e n t i f u l a n d r e l a t i v e l y l i t t l e o r n o c l i m a x v e g e t a t i o n i s c l e a r e d a n n u a l l y ; i n c l u d i n g a n u n k n o w n n u m b e r o f s u b t y p e s s u c h a s t h e H a n u n o o s y s t e m d e s c r i b e s i n t h i s r e p o r t ) . " 1 1 C o n k l i n . o p c i t . . p p . 2 - 3 3 2 1 . 5 . 2 D e f i n i t i o n s A d o p t e d i n T h i s S t u d y W T h i s s t u d y a c c e p t s t h e o f f i c i a l d e f i n i t i o n o f t h e n o r t h c o n s i s t i n g o f t h e U p p e r N o r t h : C h i a n g M a i . C h i a n g R a i . M a e H o n S o n . N a n . P h r a e . P a y a o . L a m p h u n . L a m p h a n g a n d T a k ; a n d t h e L o w e r N o r t h : P h e t c h a b u n . K a m p h a e n g P h e t . N a k h o n S a w a n . S u k h o t h a i . U t h a i T h a n i . U t t a r a d i t . P h i c h i t a n d P h i t s a n u l o k . H o w e v e r . i t c o n c e n t r a t e s m o r e o n t h e U p p e r N o r t h a n d s o m e t i m e s t h i s s t u d y u s e s t h e t e r m " n o r t h e r n r e g i o n " t o m e a n m a i n l y t h e U p p e r N o r t h . W T h i s s t u d y u s e s t h e t e r m i n a g e n e r a l s e n s e w i t h o u t a t t e m p t i n g t o d e v e l o p a c l e a r d e f i n i t i o n o f i t . I n g e n e r a l . i t m e a n s a r e a s w i t h p r o d u c t i v e f o r e s t s r a t h e r t h a n t h o s e w i t h u n p r o d u c t i v e f o r e s t s . W T h i s s t u d y a d o p t s t h e d e f i n i t i o n s o f l o w l a n d s a s t h a t c i t e d e a r l i e r i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n . A l t h o u g h t h e r e i s m u c h d i s a g r e e m e n t o n t h e u s e o f t h e w o r d s u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . t h i s s t u d y w i l l r e f e r t o h i g h l a n d s a s t h o s e a r e a s i n t h e m o u n t a i n s a b o v e 6 0 0 - 7 0 0 M S L a n d u p l a n d s a s t h e i n t e r m e d i a t e z o n e b e t w e e n t h e l o w l a n d s ( a r e a w i t h s l o p e n o t m o r e t h a n 2 p e r c e n t a n d n o t m o r e t h a n 3 0 m e t e r s e l e v a t i o n a b o v e t h e l e v e l o f t h e r i v e r b e d ) a n d t h i s 6 0 0 - 7 0 0 M S L z o n e . W T h i s s t u d y a d o p t s C o n k l i n ’ s d e f i n i t i o n a n d c l a s s i f i c a t i o n o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a s d e f i n e d a n d o u t l i n e d e a r l i e r . 3 3 1 . 6 R e s e a r c h M e t h o d s T o a c h i e v e O b j e c t i v e 1 a n d 2 ( t o e x a m i n e f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e s a n d t r e n d s o f l a n d u s e ) . e x i s t i n g s e c o n d a r y d a t a a n d e x i s t i n g s t u d i e s r e l a t e d t o h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a r e s u m m a r i z e d a n d p r e s e n t e d i n C h a p t e r 1 1 a n d 1 1 1 . C r o s s - t a b u l a t i o n a n d d e s c r i p t i v e a n a l y s i s a r e u s e d t o s h o w t r e n d s i n p o p u l a t i o n . f o r e s t e d a r e a s . r u n o f f a n d a r e a s p l a n t e d t o d i f f e r e n t c r o p s . D e s c r i p t i v e a n a l y s i s i s m a d e o f c u r r e n t s i t u a t i o n s i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a n d f a c t o r s a f f e c t i n g t h e m . R e g r e s s i o n a n a l y s i s a n d s t a t i s t i c a l t e s t s o f d i f f e r e n c e s a m o n g s a m p l e m e a n s a r e e m p l o y e d t o a n a l y s e t r e n d s i n t h e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y a s a c a s e s t u d y o f t h e e f f e c t s o f d e f o r e s t a t i o n o n l o w l a n d s . D e t a i l s o f r e g r e s s i o n a n d t r e n d s t u d i e s a r e g i v e n i n A p p e n d i x A . O b j e c t i v e 3 i s t o d e s c r i b e t h e e v o l v i n g i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i l l f a r m e r s a n d t h e l o w l a n d T h a i s . T o a c c o m p l i s h t h i s o b j e c t i v e . e x i s t i n g r e s e a r c h d o c u m e n t s a n d d a t a a r e s u m m a r i z e d i n t h e f i r s t s t e p . T h e r e s u l t a n t s u m m a r y i s c o m b i n e d w i t h f i e l d o b s e r v a t i o n s . t h e r e s u l t s o f a f i e l d s u r v e y a n d t h e r e s u l t s o f i n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s t o a r r i v e a t a d e s c r i p t i o n o f i m p o r t a n t h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n c l u d i n g b o t h g o v e r n m e n t a l l y a n d m a r k e t i n d u c e d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . A t t e m p t s a r e m a d e t o c l a s s i f y s e r v i c e s b y g o v e r n m e n t a l a n d i n d e p e n d e n t a g e n c i e s . C h a p t e r I V a n d p a r t o f C h a p t e r V d e s c r i b e c h a n g i n g p a t t e r n s i n h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i t h e m p h a s i s o n p r o d u c t i o n . d i s t r i b u t i o n a n d c o n s u m p t i o n . A t o t a l o f 2 8 r e s o u r c e p e r s o n s w e r e i n t e r v i e w e d o n t h e i s s u e o f g e n e r a l h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s d u r i n g a p e r i o d o f o n e y e a r . R e c e n t c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h e h i g h l a n d s t o c h a n g e f u n c t i o n s a n d p a t t e r n s o f h i g h l a n d - l o w l a n d 3 1 + i n t e r a c t i o n s . T h e s e c h a n g e s w e r e a s c e r t a i n e d f r o m t h e f i e l d s u r v e y . T h e f i e l d s u r v e y t o o k t w o f o r m s : i n t e r v i e w s w i t h k e y p e r s o n s a n d i n t e r v i e w s w i t h g e n e r a l f a r m e r s . i n i g r v i g w g w i t h k g y p g r a n g : A t o t a l o f 2 3 p e r s o n s w e r e i n t e r v i e w e d t o o b t a i n s p e c i f i c k n o w l e d g e a b o u t c e r t a i n c h a n g e s t h a t h a v e t a k e n p l a c e i n t h e s t u d y a r e a s i n p a r t i c u l a r h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p o f i n t e r e s t . T h e p r o c e s s o f c h a n g e . r e a s o n s f o r c h a n g e a n d f a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o i t w e r e c o n s i d e r e d i n t h e i n t e r v i e w s . P r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n p a t t e r n s w e r e d i s c u s s e d i n i n t e r v i e w s w i t h t h e s e p e o p l e . T h e p e r s o n s i n t e r v i e w e d i n c l u d e d v i l l a g e h e a d m e n . f a r m e r s . l o c a l a s s e m b l e r s . w h o l e s a l e m e r c h a n t s a n d t h e i r a g e n t s . e n t r e p e u n e u r s . g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . a n d v a r i o u s p r o j e c t p e r s o n n e l h a v i n g s p e c i f i c k n o w l e d g e o f t h e a r e a s . T h e i n t e r v i e w t o o k a p p r o x i m a t e l y 4 m o n t h s d u r i n g D e c e m b e r 1 9 8 3 - M a r c h 1 9 8 4 . W : T h e s e i n t e r v i e w s s o u g h t i n f o r m a t i o n f r o m h i g h l a n d f a r m e r s w i t h r e s p e c t t o c h a n g e s w h i c h h a v e t a k e n p l a c e i n t h e h i g h l a n d s w h e r e t h e y l i v e . t h e i r e x p o s u r e t o n e w k n o w l e d g e . t h e m a r k e t c h a n n e l s t h e y u s e . f a c t o r s a f f e c t i n g t h e i r c h o s e n p a t t e r n s o f l a n d u s e . t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s c h a n g e a n d o t h e r r e l a t e d i s s u e s . T h e i n t e r v i e w w i t h f a r m e r s h a d t w o c o m p o n e n t s : g r o u p i n t e r v i e w s a n d i n d i v i d u a l f a r m e r i n t e r v i e w s . T h e g r o u p i n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d i n t h e a r e a s S o u t h - w e s t o f C h i a n g M a i C i t y i n 6 v i l l a g e s . 3 o f w h i c h w e r e i n t h e a r e a s c o v e r e d b y g o v e r n m e n t a l o r g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d d e v e l o p m e n t a l p r o j e c t s ( t w o w e r e i n a m p h p g M a e C h a e m . c h a p g w _ a _ t C h i a n g M a i . i n t h e M a e C h a e m R u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t . o n e w a s i n g m p h o e C h o m T h o n g . g h g n g w g i C h i a n g M a i i n t h e I n t a n o n R o y a l P r o j e c t ) a n d t h e o t h e r 3 v i l l a g e s w e r e i n t h e a r e a s n o t c o v e r e d b y a n y 3 5 s p e c i a l g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t a l p r o j e c t s ( t w o w e r e i n i m p h o g M a e S a r i a n g . p p m M a e H o n S o n . o n e w a s i n m p p p g H o d . g h g n g w g i C h i a n g M a i ) . T h e s i z e o f a g r o u p i n t e r v i e w e d i n e a c h v i l l a g e w a s 5 - 6 p e r s o n s . T h e t o t a l n u m b e r o f f a r m e r s p a r t i c i p a t e d i n t h e g r o u p i n t e r v i e w s w a s 3 3 . I n m o s t c a s e s . t h e v i l l a g e h e a d m e n a n d / o r g o v e r n m e n t o f f i c i a l s l i v i n g i n t h e a r e a a r r a n g e d f o r t h e p e r s o n s t o p a r t i c i p a t e i n t h e g r o u p i n t e r v i e w s . I t w a s o b s e r v e d t h a t t h e a r r a n g e m e n t w a s a c a s u a l o n e 1 a n d n o p a r t i c u l a r b i a s i n t h e g r o u p a r r a n g e d w a s a p p a r e n t . T h e g r o u p i n t e r v i e w w a s c o n d u c t e d s o l e l y b y t h e a u t h o r u s i n g a p a r t l y s t r u c t u r e d q u e s t i o n n a i r e ( s e e A p p e n d i x D 2 ) . T h r e e o f t h e s i x v i l l a g e s w e r e v i s i t e d m o r e t h a n o n c e t o o b t a i n d o u b l e c h e c k e d i n f o r m a t i o n . O u t o f t h e 3 3 f a r m e r s p a r t i c i p a t i n g i n t h e g r o u p i n t e r v i e w s . 2 6 w e r e i n d i v i d u a l l y i n t e r v i e w e d a f t e r t h e g r o u p i n t e r v i e w s . A g r o u p i n t e r v i e w l a s t e d a p p r o x i m a t e l y o n e a n d a h a l f h o u r s w h e n c o m p l e t e d . S o m e f a r m e r s l e f t t h e m e e t i n g b e f o r e t h e i n t e r v i e w e r s ( t h e a u t h o r a n d a n o t h e r a s s i s t a n t ) h a d a c h a n c e t o i n t e r v i e w t h e m i n d i v i d u a l l y . I n d i v i d u a l f a r m e r i n t e r v i e w s w e r e n e c e s s a r i l y c o n d u c t e d a t t h e s a m e p l a c e a s t h e g r o u p i n t e r v i e w a n d i t t o o k a n o t h e r h o u r . a b o u t 1 5 - 2 0 m i n u t e s f o r e a c h f a r m e r . B e s i d e s t h e 2 6 f a r m e r s i n d i v i d u a l l y i n t e r v i e w e d . t h e r e w e r e a l s o 4 a d d i t i o n a l f a r m e r s i n d i v i d u a l l y i n t e r v i e w e d i n a n o t h e r v i l l a g e i n a n a r e a f o r m e r l y c o v e r e d b y a d e v e l o p m e n t p r o j e c t . N o r t h o f C h i a n g M a i C i t y . I n t h i s v i l l a g e . a g r o u p i n t e r v i e w w a s p l a n n e d b u t t h e i n t e r v i e w c o u l d n o t b e a r r a n g e d b e c a u s e t h e f a r m e r s w e r e a p p a r e n t l y b u s y i n e i t h e r t h e i r f a r m o p e r a t i o n s ( o p i u m p o p p y h a r v e s t i n g d u r i n g t h e e n d o f t h e w i n t e r s u s p e c t e d ) o r w i t h c e r e m o n i a l f u n c t i o n s u p u n t i l M a r c h 1 I t w a s d i f f i c u l t . a d m i n i s t r a t i v e l y o r s o c i a l l y . t o s p e c i f y t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e f a r m e r s t o p a r t i c i p a t e i n t h e g r o u p i n t e r v i e w . F o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y . s u c h p u r p o s i v e s a m p l e w a s n o t r e a l l y n e c e s s a r y a l t h o u g h a d i v e r s e g r o u p w o u l d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f i n f o r m a t i o n o b t a i n e d . 3 6 w h e n t h e f i e l d s u r v e y h a d t o e n d . T h e i n d i v i d u a l f a r m e r i n t e r v i e w s i n t h i s v i l l a g e w e r e c o n d u c t e d w i t h t h e h e l p o f a g o v e r n m e n t o f f i c i a l l i v i n g i n t h e a r e a . A t o t a l o f 3 0 f a r m e r s w e r e t h e n i n d i v i d u a l l y i n t e r v i e w e d u s i n g a 4 - p a g e s t r u c t u r e d q u e s t i o n n a i r e ( s e e A p p e n d i x D 3 ) . T a b l e 1 . 1 s h o w s m o r e d e t a i l s o n t h e s e 7 v i l l a g e s i n t e r m s o f t h e i r l o c a t i o n a n d e t h n i c g r o u p s . A n a d d i t i o n a l 7 v i l l a g e s w e r e s h o r t l y v i s i t e d w i t h i n t h e s t u d y a r e a s i . e . S o u t h w e s t o f C h i a n g m a i c i t y . I n t h e s e v i l l a g e s . u n s t r u c t u r e d i n t e r v i e w s w i t h f a r m e r s a n d k e y p e r s o n s w e r e m a d e . A p p r o x i m a t e l y 1 0 l o c a l f a r m e r s a n d n o n - f a r m e r s w e r e i n t e r v i e w e d i n o r d e r t o o b t a i n a g e n e r a l l y a c c u r a t e p i c t u r e o f w h a t w a s h a p p e n i n g i n t h e a r e a s . A p p e n d i x C s h o w s t h e l o c a t i o n s o f t h e s e v i l l a g e s . I n t o t a l . 1 4 v i l l a g e s w e r e v i s i t e d a n d a b o u t 4 0 f a r m e r s i n t e r v i e w e d . T h e s t u d y p l a n n e d a p r e - t e s t i n o n e o f t h e v i l l a g e s i n S E E D S } . M a e C h a e m . T h e p r e - t e s t e d g r o u p a n d i n d i v i d u a l f a r m e r i n t e r v i e w w e r e c o n d u c t e d w i t h r e a s o n a b l y g o o d r e s u l t s . T h e q u e s t i o n n a i r e s h a v i n g m o r e o p e n - e n d e d q u e s t i o n s n e e d e d l i t t l e a d j u s t m e n t . T h e i n f o r m a t i o n o b t a i n e d i n t h e p r e - t e s t w a s g o o d a n d s i n c e i t w a s n o t p o s s i b l e t o c o n d u c t i n t e r v i e w s i n o n e o f t h e v i l l a g e s p l a n n e d . t h i s p r e t e s t e d v i l l a g e w a s i n c l u d e d a s a n a c t u a l v i l l a g e i n t h e s u r v e y . T h e i n t e r v i e w o f t h e f a r m e r s w a s c o n d u c t e d d u r i n g t h e d r y s e a s o n o f 1 9 8 3 - 1 9 8 4 i . e . f r o m D e c e m b e r 1 9 8 3 t o M a r c h 1 9 8 4 . a p e r i o d o f 4 m o n t h s . O b j e c t i v e 4 t o 7 ( t o d e t e r m i n e r o l e s o f t h e p u b l i c s e c t o r a n d t h e m a r k e t . t o i d e n t i f y i m p o r t a n t f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e . t o i n d i c a t e t h e u s e f u l n e s s t o t h i s s t u d y a n d t o s u g g e s t f u r t h e r r e s e a r c h ) w e r e a c h i e v e d b y a n a l y s i n g t h e r e s u l t s o b t a i n e d f r o m t h e f i e l d s u r v e y . i n t e r v i e w s o f k e y p e r s o n s . p u b l i s h e d d o c u m e n t s a n d a s e p a r a t e s u r v e y a m o n g g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d p e r s o n n e l o f d i f f e r e n t e x t e n s i o n p r o j e c t s . I n t h i s l a t t e r s u r v e y . 3 7 f o r m a l q u e s t i o n n a i r e s w e r e d i s t r i b u t e d t o s e v e r a l g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d p e r s o n n e l o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i n c l u d i n g p r o j e c t l e a d e r s . a n d f i e l d s u p e r v i s o r s . T h e s e q u e s t i o n n a i r e s a t t e m p t e d t o a s c e r t a i n t h e i r o p i n i o n s o n d i f f e r e n t i s s u e s o n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . A t o t a l o f 3 5 q u e s t i o n n a i r e s w e r e s e n t o u t a n d 2 8 r e p l i e s w e r e r e c e i v e d . T h i s s u r v e y p r o v i d e s a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g t h e r o l e o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s . e x i s t i n g p r o b l e m s . c h a n g e s t a k i n g p l a c e . p e r c e i v e d a p p r o p r i a t e p a t t e r n s o f l a n d u s e a n d t h e a t t i t u d e s o f t h e p e r s o n n e l i n v o l v e d ( s e e A p p e n d i x D 4 ) . T h e r e s u l t s o f p e r s o n a l i n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s . t h e r e s u l t s o f t h e f i e l d s u r v e y a n d t h e i n f o r m a t i o n o b t a i n e d f r o m t h e s e q u e s t i o n n a i r e s a r e c o m b i n e d i n a n a l y s i n g e v o l v i n g h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s e s p e c i a l l y t h o s e i n d u c e d b y t h e e f f o r t s o f t h e g o v e r n m e n t . C h a p t e r V a n d V I a t t e m p t t o i n t e g r a t e a n d a n a l y s e i n f o r m a t i o n o b t a i n e d f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s . C h a p t e r V I I i l l u s t r a t e s h o w t h e k n o w l e d g e p r o v i d e d b y t h i s s t u d y c a n b e u s e d i n d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s t o s o l v e r e l e v a n t p r o b l e m s . T h i s c h a p t e r a l s o p r e s e n t s s u g g e s t i o n s f o r f u r t h e r r e s e a r c h t o b e i n v e s t i g a t e d b y i n t e r e s t e d r e s e a r c h e r s t o h e l p t o w a r d s s o l v i n g t h e r e l e v a n t p r o b l e m s f a c e d b y d e c i s i o n m a k e r s . 3 8 T a b l e l . l - - U i l l a g e s w h e r e f o r m a l i n t e r v i e w s o f f a r m e r s w e r e c o n d u c t e d , s e l e c t e d l o c a l i t i e s , D e c e m b e r 1 9 8 3 - M a r c h 1 9 8 4 . m 3 : : I D i s t a n c e N o . 1 n t e r v i e w e d L o c a t i o n s f r o m E t h n i c - - - - - - - - - - - - - - - C h i a n g M a i g r o u p s G r o u p I n d i v i - C i t y d u a l - - - k m s - - - - n o . o f p e r s o n s - 1 . B a n P a P u n g , p p p p p p _ M a e , C h a e m , c h a p p g a i C h i a n g M a i 1 3 5 K a r e n 6 6 2 . B a n N a R u e n , g p p h o e M a e C h a e m , g h a n g p g t C h i a n g M a i 1 2 0 T h a i 5 5 3 . B a n K u n K l a n g , g p p p p p C h o m T h o n g , g p g p p p g i C h i a n g M a i 9 0 H m o n g 5 5 4 . B a n M a e H o , g p p p p p M a e S a r i a n g , g p g p g p p i M a e H o n S o n 1 6 8 K a r e n 5 3 5 . B a n K o n g K o i , g p p p p g M a e S a r i a n g , g h a n g p a t M a e H o n S o n 1 5 7 T h a i 6 4 6 . B a n K o n g L o y , g p p p p g H o d , g n g p p p p l C h i a n g M a i 1 3 8 L u a 6 3 7 . B a n L i s u L u m , g p p p p p M a e T a m e . s l i m C h i a n g M a i 8 0 L i s u - 4 T o t a l n o . o f f a r m e r s i n t e r v i e w e d 3 3 3 0 S o u r c e : f i e l d s u r v e y C H A P T E R I I F A C T O R S A F F E C T I N G C H A N G E S I N T H E H I G H L A N D S O F N O R T H E R N T H A I L A N D I n t h i s c h a p t e r . s o m e i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t a f f e c t h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a r e e x p l o r e d . T h e s e d e t e r m i n i n g f o r c e s i n t e r a c t w i t h e a c h o t h e r t o i n f l u e n c e t h e p a t t e r n o f p a s t . p r e s e n t a n d f u t u r e l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e y a f f e c t t o a g r e a t e x t e n t t h e f o r m s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . p a r t i c u l a r l y t h o s e i n d u c e d b y g o v e r n m e n t a n d g o v e r n m e n t s u p p o r t e d p r o g r a m s a n d p r o j e c t s . A n u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e f a c t o r s i s n e c e s s a r y f o r a s y s t e m a t i c t r e a t m e n t o f t h e s u b j e c t o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . S u b j e c t s d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r i n c l u d e : 1 . h i s t o r y o f h i g h l a n d d e v e l o p m e n t 2 . p o p u l a t i o n g r o w t h i n n o r t h e r n T h a i l a n d 3 . n a t i o n a l p r e s s u r e o n f o r e s t d e p l e t i o n 4 . t h e o p i u m i s s u e 5 . h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n t h e c o n t e x t o f l o w l a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t T h e f i r s t f o u r f a c t o r s p r o v i d e b a c k g r o u n d o n w h y h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n n o r t h e r n T h a i l a n d h a s b e c o m e a n i s s u e o f i m p o r t a n c e a n d w h y d e v e l o p m e n t p r o g r a m s h a v e t a k e n t h e i r p r e s e n t f o r m s . T h e e c o n o m i c a n d s o c i a l p r e s s u r e f o r c h a n g e w i t h i n t h e h i l l c o m m u n i t i e s w i l l b e d i s c u s s e d . P r o b l e m s o f d e v e l o p m e n t p r i o r i t y a s p e r c e i v e d b y l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s w i l l a l s o b e e x a m i n e d . 3 9 1 + 0 1 1 . 1 H i s t o r y o f H i g h l a n d D e v e l o p m e n t P r i o r t o 1 8 7 4 . t h e n o r t h o f T h a i l a n d w a s n o t r u l e d f r o m B a n g k o k b u t w a s u n d e r t h e c o n t r o l o f a n u m b e r b f a u t o n o m o u s p r i n c e s . D u r i n g t h i s p e r i o d b o t h l o w l a n d e r s a n d n o n - T h a i h i l l p e o p l e s p a i d t r i b u t e t o t h e s e p r i n c e s i n r e t u r n f o r t h e r i g h t t o o c c u p y a n d c u l t i v a t e t h e l a n d . T h e p r i n c e s r e c o g n i z e d v i l l a g e l e a d e r s i n t h e h i l l s a s i n t h e l o w l a n d s ; t h e y s e t t l e d i n t e r v i l l a g e d i s p u t e s a n d h e l p e d t h e i r h i l l s u b j e c t s . i n t i m e s o f c r i s i s s u c h a s p o o r h a r v e s t s a n d o t h e r d i f f i c u l t i e s . ( T a n C h e e B e n g . 1 9 7 5 ; K u n s t a d t e r . 1 9 6 9 a n d S h a r p . 1 9 7 1 ) . B e s i d e s s u c h p o l i t i c a l c o n t a c t s t h e r e i s a l s o a c o n s i d e r a b l e h i s t o r y o f t r a d i n g b e t w e e n u p l a n d a n d l o w l a n d c o m m u n i t i e s . W e l l - e s t a b l i s h e d t r a d e r o u t e s c r o s s e d n o r t h T h a i l a n d i n t o B u r m a . C h i n a a n d L a o s a n d t h e h i l l p e o p l e s p a r t i c i p a t e d a c t i v e l y i n t r a d e a s c u s t o m e r s . s u p p l i e r s o f s p e c i a l i z e d g o o d s n o t f o u n d i n t h e v a l l e y s a n d a s c a r a v a n e e r s ( K u n s t a d t e r . 1 9 6 9 ) . I n 1 8 7 4 . t h e B a n g k o k g o v e r n m e n t a s s u m e d f u l l c o n t r o l o f t h e n o r t h a n d a p p o i n t e d a c o m m i s s i o n e r t o C h i a n g M a i w h o r e p l a c e d t h e p r i n c e s a s t h e s u p r e m e p o l i t i c a l a u t h o r i t y i n t h e a r e a . T h e a s s u m p t i o n o f p o l i t i c a l a u t h o r i t y b y t h e B a n g k o k g o v e r n m e n t h a s i m p o r t a n t c o n s e q u e n c e s f o r t h e h i l l p e o p l e s . W h e r e a s . a s w e h a v e s e e n . t h e o l d p r i n c e s p r e s e r v e d f o r m a l c o n t a c t s w i t h h i l l l e a d e r s . t h e n e w r e g i m e f a i l e d t o e s t a b l i s h s i m i l a r c o n t a c t s f o r t h e n e x t f i f t y y e a r s o r s o ( K u n s t a d t e r . 1 9 6 9 ) . A n d d u r i n g t h i s p e r i o d o f a d m i n i s t r a t i v e n e g l e c t . l a r g e n u m b e r s o f H m o n g . Y a o . L a h u . L i s u a n d A k h a h i l l m e n m o v e d i n . E s c a p i n g f r o m p o l i t i c a l a n d p o p u l a t i o n p r e s s u r e s i n n e i g h b o r i n g Y u n n a n . L a o s a n d B u r m a . t h e s e p e o p l e w e r e a t t r a c t e d t o t h e r i c h l y f o r e s t e d b u t s p a r s e l y o c c u p i e d n o r t h e r n T h a i h i l l s . 4 1 I t w a s n o t u n t i l 1 9 5 3 . w h e n t h e T h a i g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d a B o r d e r P a t r o l P o l i c e t o g u a r d t h e n a t i o n ’ s f r o n t i e r s t h a t e f f e c t i v e c o n t a c t w i t h t h e h i l l p e o p l e s w e r e r e e s t a b l i s h e d . B e f o r e t h i s . w h e t h e r o r n o t c o n t a c t w a s m a i n t a i n e d w a s l e f t t o t h e d i s c r e t i o n o f p r o v i n c i a l a n d d i s t r i c t a u t h o r i t i e s . G e n e r a l l y t h e l a t t e r w e r e t o o b u s y w i t h o t h e r p r o b l e m s i n t h e l o w l a n d s t o b o t h e r a b o u t a d m i n i s t r a t i o n i n t h e h i l l s . A n d t h e h i l l p e o p l e s . t o o . l i k e d t h i s l a i s s e z - f a i r e s i t u a t i o n w h i c h w a s p e r h a p s a n i n c e n t i v e f o r m a n y o f t h e m t o m i g r a t e t o T h a i l a n d f r o m n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s ( T a n C h e e B e n g . 1 9 7 5 ; M a n n d o r f f . 1 9 6 7 ) . T h e B o r d e r P a t r o l P o l i c e ( B P P ) w a s s e t u p p r i m a r i l y t o s e c u r e t h e c o u n t r y ’ s f r o n t i e r a g a i n s t t h e i n f i l t r a t i o n o f h o s t i l e f o r c e s a n d o f f o r e i g n a g e n t s . S i n c e t h e d u t i e s o f t h e b o r d e r p o l i c e m e n t a k e t h e m i n t o t h e r e m o t e h i l l a r e a s o f t h e n o r t h . t h e y h a v e q u i t e r e g u l a r c o n t a c t s w i t h t h e h i l l p e o p l e s l i v i n g t h e r e . I n o r d e r t o f u l f i l l t h e i r o w n d u t i e s s u c c e s s f u l l y . b o r d e r p o l i c e m e n a d o p t e d f r o m t h e s t a r t a p o l i c y w h i c h a i m e d a t w i n n i n g t h e f r i e n d s h i p a n d l o y a l t y o f t h e h i l l p e o p l e s r a t h e r t h a n f o r c i n g t h e m t o c o o p e r a t e . T h e B P P p u t i n t o e f f e c t a p o s i t i v e p r o g r a m o f s o c i a l w e l f a r e . T h e b o r d e r p o l i c e m e n w o u l d g i v e m a t e r i a l h e l p e . g . t o o l s . f o o d . m e d i c a l a t t e n t i o n . c r o p s e e d s e t c . w h i l e a t t h e s a m e t i m e u n d e r t a k i n g s o m e m i l d p o l i t i c a l p r o p a g a n d a . S c h o o l s a n d b a s i c t r a i n i n g i n f i r s t a i d . a g r i c u l t u r e . s a n i t a t i o n . e t c . w e r e p r o v i d e d ( T a n C h e e B e n g . 1 9 7 5 ) . D u r i n g 1 9 6 0 - 1 9 6 3 . t h e g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d f o u r h i l l t r i b e s e t t l e m e n t a r e a s i n t h e h i l l s . I t e s t a b l i s h e d s t a t i o n s i n t h e s e 1 1 2 0 m e a r e a s a n d c o n s t r u c t e d c o u n t r y r o a d s l i n k i n g e a c h s t a t i o n t o a l o w l a n d h i g h w a y . W i t h i n t h e p i fl i p m . s e r v i c e s s u c h a s e d u c a t i o n . h e a l t h a n d a g r i c u l t u r a l s e r v i c e s w e r e p r o v i d e d . I n 1 9 6 3 . i t e s t a b l i s h e d t h e D i v i s i o n o f H i l l T r i b e s W e l f a r e O p e r a t i o n 4 2 C e n t e r f o r v a r i o u s W i n t h e N o r t h a s w e l l a s t h e M o b i l e D e v e l o p m e n t P r o j e c t c o m p r i s i n g a g r i c u l t u r e . h e a l t h a n d s o c i a l w e l f a r e c o m p o n e n t s t o r e n d e r s e r v i c e s i n t h e h i l l t r i b e v i l l a g e s . T h e i d e a o f t h e n i k h o m a c h i e v e d l i m i t e d s u c c e s s w h e r e a s t h e B P P h a d a c h i e v e d s o m e s u c c e s s i n w i n n i n g t h e l o y a l t y o f t h e h i l l p e o p l e s b y 1 9 6 7 . B u t m u c h o f t h e g o o d w o r k w a s s h a t t e r e d w h e n i n t h a t s a m e y e a r w h e n s o m e H m o n g h i l l m e n i n W T a k . P h e t c h a b u n a n d N a n a t t a c k e d a n u m b e r o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d w e r e b r a n d e d a s c o m m u n i s t - i n d o c t r i n a t e d i n s u r g e n t s . T h e T h a i a r m e d f o r c e s p e r h a p s o v e r - r e a c t e d t o t h e H m o n g i n s u r r e c t i o n s a n d s o o n b u l l e t s a n d n a p a l m h a d b e e n s u b s t i t u t e d f o r t h e " s o f t - s e l l " a p p r o a c h d e v e l o p e d b y t h e B P P o v e r s o m a n y y e a r s . L a r g e n u m b e r s o f H m o n g a n d o t h e r h i l l m e n h a v e b e e n f o r c e d t o l e a v e t h e i r h o m e s i n t h e h i l l s a n d h a v e b e e n f o r c i b l y r e s e t t l e d i n t h e l o w l a n d s ( T a n C h e e B e n g . 1 9 7 5 ) . D u r i n g 1 9 6 7 - 1 9 6 8 . h e a v y f i g h t i n g b e t w e e n t h e g o v e r n m e n t a n d t h e H m o n g h i l l m e n o c c u r r e d . T h e H m o n g a t t a c k e d p o l i c e s t a t i o n s . r o a d c o n s t r u c t i o n w o r k e r s a n d k i l l e d t h e v i l l a g e r s w h o r e p o r t e d o r s u r r e n d e d t o t h e p o l i c e . T h e g o v e r n m e n t i n t u r n r e s o r t e d t o b o m b i n g a n d m a c h i n e g u n s t o d e s t r o y c o m m u n i s t h i l l t r i b e v i l l a g e s ( H e a r n . 1 9 7 2 ) . R e s e t t l e m e n t c a m p s w e r e h a s t i l y s e t u p t o r e l o c a t e h i l l p e o p l e . W e l f a r e a n d a i d w a s g e n e r a l l y p o o r i n t h e r e s e t t l e m e n t c a m p s . W o m e n . c h i l d r e n a n d t h e e l d e r l y w e r e t h e m a j o r i t y i n t h e c a m p s ( H e a r n . 1 9 7 2 ) . B y 1 9 6 9 - 1 9 7 0 . t h e s i t u a t i o n i m p r o v e d a n d t h e f i g h t i n g s t o p p e d . T h e g o v e r n m e n t i n s t i t u t e d a h i l l t r i b e p o l i c y s u c h t h a t . i n t h e s h o r t - r u n . g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w e r e t o e n t e r t h o s e a r e a s b e l i e v e d t o b e p o l i t i c a l l y s e n s i t i v e a n d e s t a b l i s h e d a m o n g t h e t r i b a l p e o p l e t r u s t a n d l o y a l t y t o w a r d s t h e g o v e r n m e n t a n d t h e c o u n t r y ; i n t h e l o n g r u n . d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w e r e t o 4 3 b e s e t u p t o h e l p t h e m t o s e t t l e i n p e r m a n e n t v i l l a g e s . t o s t o p c u t t i n g a n d b u r n i n g d o w n f o r e s t s a n d t o s t o p p l a n t i n g o f t h e o p i u m p o p p y . I t c a n b e s e e n t h a t s e c u r i t y f a c t o r s h a v e p l a y e d t h e f i r s t i m p o r t a n t r o l e i n t h e d e v e l o p m e n t o f c e n t r a l g o v e r n m e n t c o n c e r n f o r t h e t r i b a l m i n o r i t i e s . O t h e r i m p o r t a n t f a c t o r s w i l l b e d i s c u s s e d i n t h e n e x t s e c t i o n . 1 1 . 2 P o p u l a t i o n G r o w t h i n N o r t h e r n T h a i l a n d A v e r y i m p o r t a n t f a c t o r g i v i n g r i s e t o t h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m i n t h e h i g h l a n d s i s p o p u l a t i o n g r o w t h . T h a i l a n d h a s e x p e r i e n c e d h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e l a s t 3 0 - 4 0 y e a r s . D u r i n g 1 9 5 0 s p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e f o r T h a i l a n d a s a w h o l e w a s a r o u n d 3 . 3 p e r c e n t a n n u a l l y . I n t h e 1 9 6 0 s . t h e g r o w t h r a t e s l o w e d d o w n . b u t s t i l l w a s a t a h i g h l e v e l o f 2 . 7 p e r c e n t a n n u a l l y a n d i n t h e N o r t h e a s t e r n r e g i o n . t h e g r o w t h r a t e w a s s t i l l 3 . 0 p e r c e n t p e r y e a r . I n t h e 1 9 7 0 s . w i t h v a r i o u s e f f o r t s t o c o n t r o l p o p u l a t i o n g r o w t h . t h e c o u n t r y ’ s p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e w a s r e p o r t e d b y P o p u l a t i o n a n d H o u s i n g C e n s u s P r e l i m i n a r y R e p o r t s i n 1 9 8 0 t o b e a t 2 . 6 p e r c e n t p e r y e a r w i t h t h e p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e b e i n g t h e s m a l l e s t i n t h e N o r t h . i . e . 1 . 9 p e r c e n t a s c o m p a r e d t o 3 . 0 p e r c e n t i n t h e C e n t r a l R e g i o n . T a b l e 2 . 1 s h o w s p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d d u r i n g 1 9 4 7 - 1 9 8 0 . T h e c o u n t r y ’ s p o p u l a t i o n d o u b l e d i n 2 3 y e a r s d u r i n g 1 9 4 7 - 1 9 7 0 . I n 1 9 8 0 . i t r e a c h e d 4 4 . 3 m i l l i o n p e o p l e b y t h e P o p u l a t i o n a n d H o u s i n g C e n s u s P r e l i m i n a r y R e p o r t f o r 1 9 8 0 w h i l e t h e S t a t i s t i c a l Y e a r B o o k o f T h a i l a n d 1 9 7 6 - 1 9 8 0 r e p o r t e d 4 7 m i l l i o n p e o p l e i n 1 9 8 0 . O u t o f t h e s e 4 4 - 4 7 m i l l i o n p e o p l e . 9 - 1 0 m i l l i o n o r 2 0 p e r c e n t o f t h e p e o p l e w e r e l o c a t e d i n t h e n o r t h e r n r e g i o n . T a b l e 2 . 2 s h o w s a v e r a g e a n n u a l r e g i o n a l g r o w t h r a t e s c a l c u l a t e d f r o m T a b l e 2 . 1 . U s i n g p o p u l a t i o n e s t i m a t e s r e p o r t e d b y t h e T a b l e 2 . l - - P o p u l a t i o n i n T h a i l a n d , 1 9 4 7 - 1 9 8 0 . R e g i o n s 1 9 4 7 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 1 9 8 0 2 " " " " " " " " " " I : ' " " " " " " " ' I ' , ' 5 3 3 ' ; ; ; ; ; ; ; “ ' " " “ " " ‘ : N o r t h 3 , 6 2 7 5 , 7 2 3 7 , 4 4 9 8 , 9 4 5 9 , 5 8 8 N o r t h e a s t 6 , 1 5 7 8 , 9 9 2 1 2 , 0 2 5 1 5 , 4 6 1 1 6 , 0 8 8 C e n t r a l 5 , 3 3 8 8 , 2 7 1 1 0 , 6 1 2 1 4 , 2 8 8 1 5 , 4 6 3 S o u t h 2 , 1 4 5 3 , 2 7 2 4 , 2 7 2 5 , 5 8 4 5 , 8 2 3 w h o l e K i n g d o m 1 7 , 3 1 3 2 6 , 2 5 8 3 4 , 3 9 7 4 4 , 2 7 8 4 6 , 9 6 1 S o u r c e s : 1 T h a i l a n d , N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e , P o l i g p d H o u s i n g a n g g g 1 9 6 0 ; 1 9 7 0 ; a n d 1 9 8 0 P r e l i m i n a r y R e p o r t . Q u o t e d b y U N . E S C A P , M r n r n i a n O v 1 m n i n I n é i l g n p ( N e w Y o r k : U N , 1 9 8 2 ) . 2 T h a i l a n d , N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e , § t p t i § g i g g l Y g g r fl p p k p f T h a i l a n g 1 9 7 é - 1 9 8 0 n o . 3 2 4 5 T a b l e 2 . 2 - - A v e r a g e a n n u a l r e g i o n a l g r o w t h r a t e s i n T h a i l a n d , 1 9 4 7 - 1 9 8 0 . W M . - - ~ — b — H — Q — ~ — . . . ? 4 . “ . . . — — — o o - v - - - . — o — c — o — - — c - - . — — . — . — o — - - » . _ . . 4 . 7 - h w o l . . . — ” - - - - . . . . — . — . — . — — o — H _ . _ . _ _ . _ H _ R e g i o n s 1 9 4 7 - 6 0 1 9 6 0 - 7 0 1 9 7 0 - 8 0 1 1 9 7 0 - 8 0 2 ‘ " " " " " " " " " " " " " : 2 " " " i " I ; I ; { I I I I I I I I I I I I I Z Z I I I I I : N o r t h 3 . 5 2 . 8 1 . 8 5 2 . 5 N o r t h e a s t 2 . 9 6 2 . 9 5 2 . 5 5 2 . 9 5 C e n t r a l 3 . 4 3 2 . 5 3 3 . 0 3 . 8 3 S o u t h 3 . 3 1 2 . 7 ' 2 . 7 2 3 . 1 5 w h o l e K i n g d o m 3 . 2 5 2 . 7 2 . 5 6 3 . 1 7 S o u r c e s : C a l c u l a t e d f r o m T a b l e 2 . 1 1 s a m e a s T a b l e 2 . 1 s a m e a s T a b l e 2 . 1 4 6 S t a t i s t i c a l Y e a r B o o k 1 9 7 6 - 1 9 8 0 . t h e c a l c u l a t e d a n n u a l r e g i o n a l g r o w t h r a t e s i n T a b l e 2 . 2 w e r e s t i l l v e r y h i g h d u r i n g 1 9 7 0 - 1 9 8 0 ; 3 . 2 p e r c e n t p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e f o r t h e w h o l e k i n g d o m . 3 . 8 p e r c e n t f o r t h e C e n t r a l R e g i o n . 3 . 0 - 3 . 1 p e r c e n t f o r t h e N o r t h e a s t a n d t h e S o u t h a n d 2 . 5 p e r c e n t f o r t h e n o r t h . W i t h s u c h h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h . t h e s t r u g g l e f o r f a r m l a n d i s i n t e n s e . F o r e s t s a r e e x t e n s i v e l y c l e a r e d f o r f a r m i n g . I n t h e n o r t h . a l t h o u g h t h e p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e i s a l i t t l e s m a l l e r t h a n i n o t h e r r e g i o n s . l i m i t e d f a r m l a n d s b e t w e e n t h e n o r t h e r n m o u n t a i n s h a v e a l s o l e d t o a l a n d s t r u g g l e a s i n t e n s e a s i n o t h e r r e g i o n s o f T h a i l a n d . W i t h r e s p e c t t o t h e h i l l t r i b a l p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e . T a b l e 2 . 3 s h o w s t h e e s t i m a t e s o f h i l l t r i b a l p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d i n t o t a l a n d a s a p r o p o r t i o n o f l o w l a n d p o p u l a t i o n d u r i n g 1 9 7 4 - 1 9 7 7 . T o t a l p o p u l a t i o n o f t h e h i l l t r i b e s w a s e s t i m a t e d a t 3 5 3 . 6 0 0 d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 7 9 . 8 7 p e r c e n t o f t h e m w a s i n t h e U p p e r N o r t h . H i l l t r i b e m e n c o n s t i t u t e d a b o u t 7 p e r c e n t o f t h e l o w l a n d p o p u l a t i o n i n t h e U p p e r N o r t h a n d a b o u t 1 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d . W M a e H o n S o n h a s 4 9 p e r c e n t o f i t s p o p u l a t i o n b e i n g h i l l t r i b e m e n . Q h é n g w g i C h i a n g M a i h a s t h e h i g h e s t n u m b e r o f h i l l t r i b e m e n a m o n g a l l t h e c h g n g w g i g i n t h e U p p e r N o r t h a n d i n t o t a l T h a i l a n d ; 9 2 . 8 0 0 h i l l p e o p l e o r 9 p e r c e n t o f i t s p o p u l a t i o n . T a b l e 2 . 4 c o m p a r e s t h e b i r t h r a t e . d e a t h r a t e a n d t h e r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e o f t h e h i l l p o p u l a t i o n a n d o f t h e l o w l a n d p o p u l a t i o n i n d i f f e r e n t r e g i o n s o f T h a i l a n d . A m o n g t h e h i l l p e o p l e . h i g h b i r t h r a t e s a n d h i g h d e a t h r a t e s r e s u l t i n a n e t 2 . 9 p e r c e n t a n n u a l r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e . A m o n g t h e l o w l a n d T h a i . a b i r t h r a t e o f 3 . 6 p e r c e n t a n d a d e a t h r a t e o f 0 . 9 p e r c e n t y i e l d a n e t 2 . 7 p e r c e n t r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e . T h e n o r t h d i s p l a y s t h e l o w e s t r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e d u e t o a c t i v e i n v o l v e m e n t o f p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s t o 4 7 T a b l e 2 . 3 - - H i l l t r i b a l p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d , 1 9 7 4 - 1 9 7 7 - v + _ ~ o « o a C h a n g w a t o r Y e a r o f H i l l L o w l a n d H i l l p o p u l a - r e g i o n h i l l p e o p l e p o p u l a t i o n p o p u l a t i o n t i o n a s a p e r s u r v e y c e n t o f l o w - l a n d p o p u l a - t i o n - - - - - 1 , 0 0 0 p e r s o n s - - - - p e r c e n t C h i a n g M a i 1 9 7 4 9 2 . 8 1 , 0 8 6 . 2 8 . 5 N a e H o n S o n 1 9 7 7 6 0 . 4 1 2 3 . 4 4 8 . 9 C h i a n g R a i 1 9 7 6 5 2 . 4 1 , 3 1 2 . 1 4 . 0 N a n 1 9 7 7 3 6 . 7 3 6 4 . 2 1 0 . 1 T a k 1 9 7 4 3 6 . 4 2 4 3 . 6 1 4 . 9 L a m p h u n 1 9 7 5 1 5 . 0 3 3 8 . 5 4 . 4 L a m p h a n g 1 9 7 5 6 . 5 ’ 6 6 4 3 . 0 1 . 0 P h a e 1 9 7 5 6 . 2 4 1 7 . 4 1 . 5 U p p e r N o r t h 1 9 7 4 - 7 7 3 0 6 . 4 4 , 4 8 8 . 1 ( 1 9 7 5 ) 6 . 8 R e s t o f K i n g d o m 1 9 7 3 - 7 9 4 7 . 2 3 7 , 9 0 3 . 3 ( 1 9 7 5 ) 0 . 1 W h o l e K i n g d o m ‘ 1 9 7 3 - 7 9 3 5 3 . 6 4 2 , 3 9 1 . 4 ( 1 9 7 5 ) 0 . 8 S o u r c e s : 1 T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , ' T r i b a l P o p u l a t i o n S u m m a r y o f T h a i l a n d , I 1 9 8 0 . 2 T h a i l a n d , L o c a l A d m i n i s t r a t i o n D e p a r t m e n t , D i v i s i o n o f R e g i s t r a t i o n , Q u o t e d b y t h e U p p e r N o r t h A g r i c u l t u r a l P r o j e c t , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 . 3 C a l c u l a t e d f r o m p r e v i o u s t w o c o l u m n s . 4 8 T a b l e 2 . 4 - - 8 i r t h r a t e , d e a t h r a t e a n d t h e r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e o f t h e h i l l p o p u l a t i o n a n d p o p u l a t i o n i n d i f f e r e n t r e g i o n s o f T h a i l a n d , 1 9 7 4 - 1 9 8 0 . R e g i o n a l o r R a t e o f e t h n i c g r o u p Y e a r B i r t h r a t e D e a t h r a t e n a t u r a l i n c r e a s e ' - - - - - - - - - - - - - - - p e r — c e n t - - - - - - - - - - - - - - : : : : H i l l p e o p l e 1 1 9 7 7 - 8 0 4 . 3 2 1 . 4 6 2 . 8 6 ' N o r t h z 1 9 7 4 - 7 6 2 . 8 1 0 . 9 9 1 . 8 2 N o r t h e a s t 2 1 9 7 4 - 7 6 4 . 2 8 0 . 9 8 3 . 3 C e n t r a l z ’ a / 1 9 7 4 - 7 6 3 . 0 7 0 . 6 6 2 . 4 1 S o u t h 2 1 9 7 4 - 7 6 4 . 0 6 1 . 0 2 3 . 0 4 w h o l e K i n g d o m 2 1 9 7 4 - 7 6 3 . 5 6 0 . 8 6 2 . 7 a / _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ n o t i n c l u d i n g B a n g k o k S o u r c e s : 1 T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , “ S t a t i s t i c s o n T r i b a l P o p u l a t i o n , " 1 9 8 3 . F i g u r e s a r e o b t a i n e d b y a v e r a g i n g s t a t i s t i c s f o r e i g h t s i n m o r e t h a n 4 c h a n g p a t g r e s e a r c h e d b y m o r e t h a n 6 s t u d i e s d u r i n g 1 9 7 7 - 8 0 . 2 U N . E S C A P , M i g g a i i o n , U r p a n i z a i i o n a n p D e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d ( N e w Y o r k : U . N . , 1 9 8 2 ) 4 9 p r o m o t e b i r t h c o n t r o l m e a s u r e s . A s f o r o t h e r r e g i o n s . h i g h r a t e s o f n a t u r a l i n c r e a s e a r e s t i l l o c c u r r i n g d e s p i t e v a r i o u s e f f o r t s t o c o n t r o l p o p u l a t i o n g r o w t h . W h i l e t h e r a t e o f n a t u r a l i n c r e a s e f o r t h e h i l l p e o p l e i s i n l i n e w i t h t h a t f o r t h e w h o l e c o u n t r y , a d i f f e r e n t f a c t o r g i v e s r i s e t o r a p i d i n c r e a s e o f h i l l p o p u l a t i o n . n a m e l y . i m m i g r a t i o n . D u r i n g 1 9 6 9 - 1 9 7 9 , H a n k s a n d H a n k s ( 1 9 7 9 ) r e p o r t e d a 4 . 0 p e r c e n t i n c r e a s e i n n e t m i g r a t i o n a m o n g t h e h i l l p e o p l e w i t h i n t h e i r a r e a o f s t u d y . T h e r o u g h c a l c u l a t i o n i n T a b l e 2 . 5 a l s o r e v e a l s a p p r o x i m a t e l y 3 . 0 p e r c e n t n e t i n - m i g r a t i o n p e r y e a r d u r i n g 1 9 7 5 - 1 9 7 9 f o r t h e h i l l p e o p l e w h i c h t o t a l l y y i e l d s o m e 5 . 9 p e r c e n t a n n u a l g r o w t h o f t h e h i l l p o p u l a t i o n i n t h e c o u n t r y . T h e s e i m m i g r a n t s f r o m n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s a r e i l l e g a l i m m i g r a n t s m o v i n g i n T h a i l a n d m o u n t a i n s a c r o s s t h e b o r d e r s . S u c h a p r o c e s s o f i m m i g r a t i o n o f t h e h i l l p o p u l a t i o n i s d i f f i c u l t t o c o n t r o l e s p e c i a l l y w h e n a m o n g a t r i b e . k i n s h i p i s e a s i l y i d e n t i f i e d . A l s o t h e b o r d e r s b e t w e e n T h a i l a n d a n d n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s a r e o f t e n v a g u e l y d e f i n e d a n d n e a r l y i n a c c e s s i b l e i n a n u m b e r o f p l a c e s . P o l i t i c a l t r o u b l e i n B u r m a . L a o s o r C h i n a a l w a y s s e n d s w a v e s o f r e f u g e e s t o T h a i l a n d . T h e h i g h l a n d f o r e s t s a r e t h e r e f o r e a r e u s e d t o s u p p o r t m o r e a n d m o r e h i l l p e o p l e . t h e r e b y c o m p l i c a t i n g d e v e l o p m e n t e f f o r t s a t t e m p t s b y t h e g o v e r n m e n t . T h e h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e s b o t h i n t h e l o w l a n d s a n d i n t h e h i g h l a n d s d u r i n g t h e p a s t t h r e e d e c a d e s h a v e c r e a t e d i n t e n s e d e m a n d f o r f a r m l a n d s . C h a p t e r I I I w i l l o u t l i n e t h e l a n d u s e s i t u a t i o n i n t h e n o r t h i n m o r e d e t a i l t o g e t h e r w i t h i t s i m p l i c a t i o n s . P o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e l o w l a n d s h a s f o r c e d T h a i f a r m e r s t o o p e n u p m o r e f o r e s t a r e a s f o r " i n c i p i e n t “ o r " s u p p l e m e n t a r y " s w i d d e n f a r m i n g ( s e e p . 3 1 f o r d e f i n i t i o n s ) ( K u n s t a d t e r , e t a l . 1 9 7 8 ) . I n t h e h i g h l a n d s . " p i o n e e r " s w i d d e n f a r m i n g i s p e r h a p s n o l o n g e r 5 0 T a b l e 2 . 5 - - A n e s t i m a t e o f h i l l m e n m i g r a n t s t o T h a i l a n d , 1 9 7 4 - 1 9 7 9 . Y e a r E s t i m a t i o n p r o c e d u r e n o . o f p e o p l e 1 9 7 9 H i l l p o p u l a t i o n f o r 6 m a i n t r i b e s 3 3 0 , 5 0 6 1 1 9 7 5 d e u t ~ d o - - - - - - - - - - - - - 2 6 5 , 0 5 6 1 1 9 7 5 - 7 9 n e t i n c r e a s e i n h i l l p o p u l a t i o n f o r 6 m a i n t r i b e s 6 5 , 4 5 0 1 9 7 5 - 7 9 d e d u c t a n e s t i m a t e f o r n a t u r a l i n c r e a s e a t 2 . 8 6 X - 3 1 , 6 4 8 1 9 7 5 - 7 9 A n e s t i m a t e o f h i l l m e n m i g r a t i o n 3 3 , 8 0 2 E q u i v a l e n t l y , i t i s a r a t e o f i m m i g r a t i o n a t 3 . 0 p e r c e n t p e r y e a r f o r t h e f o u r y e a r p e r i o d 1 9 7 5 - 7 9 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - . . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 C a l c u l a t e d f r o m T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c w e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , I ' S t a t i s t i c s o n T r i b a l P o p u l a t i o n , ' 1 9 8 3 . 5 1 p o s s i b l e ( S u r a r e r k . 1 9 7 9 ) . T h e “ e s t a b l i s h e d " s w i d d e n f a r m e r s f i n d i t h a r d t o m a i n t a i n t h e i r i d e a l f a l l o w p e r i o d s . S h o r t e n e d f a l l o w p e r i o d s l e a d t o l o w e r c r o p p r o d u c t i v i t y ( R u t t e r n b e r g . 1 9 8 0 ) a n d t h u s p o v e r t y . l f h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e s c o n t i n u e i n t h e f u t u r e w i t h n o b r e a k t h r o u g h s i n a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y . n o r t h e r n T h a i l a n d c a n b e e x p e c t e d t o b e f a c e d w i t h s e r i o u s p r o b l e m s c o n c e r n i n g a v a i l a b i l i t y a n d q u a l i t y o f f a r m l a n d s t o s u p p o r t i t s g r o w i n g p o p u l a t i o n . P r o b l e m s c o n c e r n i n g n a t u r a l r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n a n d r u r a l p o v e r t y w i l l b e m u c h m o r e a c u t e t h a n t h e y a r e a t p r e s e n t . H o p e f u l l y . B o s e r u p ’ s p a r a d i g m w h i c h p r e d i c t s c h a n g e s i n t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e a s a r e s u l t o f h i g h e r p o p u l a t i o n d e n s i t y w i l l p r e v a i l b e f o r e t h e l o c a l p o p u l a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s . u p l a n d s o r l o w l a n d s h a v e t o s u f f e r t o o m u c h . 1 1 . 3 N a t i o n a l P r e s s u r e o n F o r e s t D e p l e t i o n T h i s s e c t i o n w i l l e x p l o r e n a t i o n a l p r e s s u r e o n f o r e s t d e p l e t i o n i n r e l a t i o n t o t h e l o w l a n d e c o n o m y ’ s d e m a n d f o r t i m b e r a n d f i r e w o o d . N a t i o n a l p r e s s u r e o n f o r e s t d e p l e t i o n i s o n e o f t h e f a c t o r s w h i c h g i v e r i s e t o h i g h l a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n c l u d i n g i n c r e a s e d r e f o r e s t a t i o n . l a n d d e v e l o p m e n t a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s . T h a i l a n d i s a h e a v y w o o d u s i n g c o u n t r y . W o o d i s u s e d e x t e n s i v e l y a s c o o k i n g f u e l . f o r b u i l d i n g h o u s e s . t e m p l e s . f u r n i t u r e a n d f o r o t h e r i n d u s t r i a l p u r p o s e s . W o o d c a r v i n g i s a n i m p o r t a n t n o n - f a r m o c c u p a t i o n i n t h e N o r t h . A s a r e s u l t o f h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h a n d d e c l i n i n g f o r e s t a r e a s . t h e d e m a n d f o r t i m b e r a n d f i r e w o o d i n c r e a s e s w h i l e t h e s u p p l y f o r t h e s e p r o d u c t s d i m i n i s h e s . T a b l e 2 . 6 s h o w s o u t p u t o f t i m b e r . o t h e r w o o d s a n d f u e l w o o d i n T h a i l a n d d u r i n g 5 2 T a b l e 2 . 6 - - D u t p u t o f m a i n f o r e s t p r o d u c t s i n T h a i l a n d , 1 9 6 0 - 1 9 7 5 . o F . p - y e o . . ‘ - - ~ ~ — - - - > — r * — > — . * * > - — ‘ - — * — Q - . ~ O ‘ & V H * ’ — . — Q — ‘ — O — - — ‘ — — . — — O — - - - — O — - O - — 9 L e g a l a n d c o n f i s c a t e d t i m b e r p r o d u c t i o n . 0 o — . — 1 , 0 0 0 c u b i c m e t e r s — 1 9 6 0 1 9 6 1 , 4 1 5 1 , 6 1 1 1 , 8 2 1 1 9 6 1 1 3 5 1 , 4 9 9 1 , 6 3 4 2 , 0 8 0 1 9 6 1 1 5 7 1 , 5 7 2 1 , 7 2 9 2 , 1 1 1 1 9 6 3 1 8 3 1 , 9 5 9 2 , 1 4 3 2 , 1 3 5 1 9 6 4 1 8 2 2 , 1 3 1 2 , 3 1 3 2 , 0 1 4 1 9 6 5 3 2 7 2 , 3 5 4 2 , 6 8 1 2 , 0 6 6 1 9 6 6 1 9 2 2 , 4 0 8 2 , 6 0 1 1 , 8 0 7 1 9 6 7 2 3 2 2 , 7 3 4 2 , 9 6 5 2 , 1 6 7 1 9 6 8 3 3 5 2 , 9 4 4 3 , 2 7 9 2 , 1 3 2 1 9 6 9 3 7 7 2 , 7 0 8 3 , 0 8 5 1 , 3 9 8 1 9 7 0 2 9 8 2 , 3 5 8 2 , 6 5 5 1 , 6 5 2 1 9 7 1 3 8 1 2 , 4 3 9 2 , 8 2 0 2 , 0 8 8 1 9 7 2 2 2 7 2 , 5 1 8 2 , 7 4 5 1 , 8 2 1 1 9 7 3 2 4 0 2 , 5 4 7 2 , 7 8 7 1 , 5 3 7 1 9 7 4 3 2 4 3 , 1 9 7 . 3 , 5 2 1 1 , 3 7 3 1 9 7 5 2 7 5 3 , 6 5 8 3 , 9 3 3 1 , 2 0 3 S o u r c e : R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . C i t e d b y T h a i l a n d . N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r . ' F o r e s t s , F o r e s t D e v e l o p m e n t , S h i f t i n g C u l t i v a t i o n a n d E r o s i o n i n N o r t h e r n T h a i l a n d . ‘ b y W . U i c h a i d i t ; B . K e o p r a p a n ; a n d C . B o u r r e a u . I n t e r n a l P a p e r N o . 7 , 1 9 7 7 : A n n e x l - T a b l e l 4 . 5 3 1 9 6 0 - 1 9 7 5 . P r o d u c t i o n s t a t i s t i c s i n t h i s t a b l e s h o w t h a t t e a k p r o d u c t i o n i n c r e a s e d c o n t i n u o u s l y s i n c e 1 9 6 0 u n t i l 1 9 7 1 w h e n i t p e a k e d a t 3 8 1 . 0 0 0 c u b i c m e t e r s a n d d e c r e a s e d t o a l o w e r l e v e l a t 2 7 5 . 0 0 0 c u b i c m e t e r s i n 1 9 7 5 . T h e p r o d u c t i o n o f o t h e r w o o d s g r o w s c o n t i n u o u s l y f r o m 1 . 4 m i l l i o n c u b i c m e t e r s i n 1 9 6 0 t o 3 . 6 m i l l i o n c u b i c m e t e r s i n 1 9 7 5 . T h e p r o d u c t i o n o f f u e l w o o d s h o w s n o p a r t i c u l a r t r e n d b u t d e c r e a s e d s o m e w h a t f r o m a n a v e r a g e l e v e l o f a b o u t 2 m i l l i o n c u b i c m e t e r s d u r i n g 1 9 6 0 - 1 9 7 1 t o a l o w e r l e v e l o f 1 . 5 m i l l i o n c u b i c m e t e r s d u r i n g 1 9 7 2 - 1 9 7 5 . T h e o u t p u t o f t i m b e r p r o d u c t i o n s h o w n i n t h i s t a b l e i n c l u d e s b o t h t h e l e g a l t i m b e r c u t b y t h e c o n c e s s i o n a i r e s a n d t h e c o n f i s c a t e d i l l e g a l t i m b e r w h i c h w a s c u t w i t h o u t a l i c e n s e b u t w h i c h w a s d i s c o v e r e d . S u c h i l l e g a l p r o d u c t i o n o f l o g s . e s p e c i a l l y o f t e a k l o g s a r e b e l i e v e d t o b e w i d e s p r e a d . T h e e x t e n t o f i l l e g a l p r o d u c t i o n o f w o o d s i n T h a i l a n d c a n b e s e e n w h e n c o n s u m p t i o n e s t i m a t e s a r e c o m p a r e d w i t h p r o d u c t i o n e s t i m a t e s . I n 1 9 7 0 . F A O T i m b e r T r e n d s S t u d y ( 1 9 7 2 ) e s t i m a t e d t h e c o n s u m p t i o n o f t i m b e r i n T h a i l a n d t o b e a t 6 . 6 m i l l i o n c u b i c m e t e r s a n d t h e c o n s u m p t i o n o f f u e l w o o d t o b e a t 4 9 m i l l i o n c u b i c m e t e r s . t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t ’ s e s t i m a t e o f l e g a l a n d c o n f i s c a t e d t i m b e r i n T a b l e 2 . 6 . o n t h e o t h e r h a n d . w a s s h o w n t o b e o n l y 2 . 6 m i l l i o n a n d t h e p r o d u c t i o n o f f u e l w o o d w a s e s t i m a t e d o n l y a t 1 . 6 m i l l i o n c u b i c m e t e r s . T h i s i m p l i e s t h a t m o r e t h a n 6 0 p e r c e n t o f t i m b e r a n d 9 5 p e r c e n t o f f u e l w o o d c o n s u m p t i o n i n T h a i l a n d t o o k p l a c e w i t h o u t a n y c o n t r o l o r k n o w l e d g e o f t h e g o v e r n m e n t . l - l e a v y d o m e s t i c d e m a n d i n t i m b e r a n d w o o d p r o d u c t s c o u p l e d w i t h s m a l l e r f o r e s t e d a r e a s t h a t c a n s u p p l y t h e m h a v e t u r n e d T h a i l a n d f r o m a m a j o r t e a k a n d o t h e r w o o d s e x p o r t e r t o a n e t i m p o r t e r o f w o o d p r o d u c t s . T a b l e 2 . 7 a n d T a b l e 2 . 8 s h o w T h a i l a n d e x p o r t s a n d i m p o r t s o f w o o d s d u r i n g 1 9 6 0 - 1 9 7 0 a n d 1 9 7 5 - 1 9 7 9 r e s p e c t i v e l y . M e a s u r i n g i n v o l u m e o f r o u n d w o o d a n d s a w n w o o d . 5 4 T a b l e 2 . 7 - - T h a i l a n d e x p o r t s a n d i m p o r t s o f r o u n d w o o d a n d s a w n w o o d , 1 9 6 0 - 1 9 7 0 E x p o r t s I m p o r t s Y e a r - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Q u a n t i t y V a l u e Q u a n t i t y V a l u e - c u b i c m e t e r s - - m . b a h t - - c u b i c m e t e r s - - m . b a h t - 1 9 6 0 2 1 8 , 8 5 7 4 5 7 . 7 ‘ 4 , 1 6 6 2 . 1 1 9 6 5 1 1 8 , 2 8 9 2 7 6 . 3 3 , 6 1 1 1 . 5 1 9 7 0 6 7 , 5 5 6 . 2 1 5 . 9 6 9 , 4 9 5 2 6 . 6 S o u r c e 1 M . d e B a c k e r a n d K . D p e n s h a w , T i m T r e n s t T h g i l g g g 1 D e t g i l g g Q e s c r i p t i g n 9 f § g r v e z § e g g R g g g l t g , S u p p l e m e n t t o R e p o r t N o . T A 3 1 5 6 . F A D , R o m e , 1 9 7 2 . C i t e d b y S . M u n g k o r n d i n a n d K . E a d k e o , ' F o r e s t r y i n T h a i l a n d ” ( B a n g k o k : S c h o o l o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 7 8 ) . T a b l e 2 . 8 - ~ T h a i l a n d e x p o r t s a n d i m p o r t s o f w o o d , 1 9 7 5 - 1 9 7 9 . E x p o r t s I m p o r t s Y e a r — — — - . . . . . . . _ _ Q u a n t i t y V a l u e Q u a n t i t y V a l u e — _ _ - c u b i c m e t e r s - - m . b a h t - - c u b i c m e t e r s - _ - m : b a h t - _ 1 9 7 5 1 0 4 , 6 3 1 8 0 7 . 9 1 7 9 , 1 2 9 1 0 9 . 7 1 9 7 6 1 5 7 , 7 2 3 1 , 3 6 7 . 9 1 4 0 , 8 6 6 1 3 5 . 7 1 9 7 7 8 3 , 0 1 6 8 1 0 . 8 3 1 9 , 8 0 6 5 1 1 . 0 1 9 7 8 6 5 , 6 5 5 3 2 2 . 0 5 2 2 , 2 2 0 8 8 6 . 1 1 9 7 9 ( J a n - N o v ) 7 , 4 3 8 1 2 5 . 6 6 1 0 , 8 1 3 1 , 3 1 1 . 5 S o u r c e : C u s t o m s D e p a r t m e n t . C i t e d b y B a g k g k B g n k M o n t h l y R e v i e w 2 1 ( J u n e 1 9 8 0 ) : 2 0 0 . 5 5 T h a i l a n d b e c a m e a n e t i m p o r t e r o f w o o d s b y 1 9 7 0 . I n 1 9 7 9 . t h e c o u n t r y i m p o r t e d 6 1 0 . 8 1 3 ' c u b i c m e t e r s o f w o o d s v a l u e d a t 1 . 3 1 1 m i l l i o n b a h t w h i l e i t e x p o r t e d m e r e l y 7 . 4 3 8 c u b i c m e t e r s v a l u e d a t 1 2 6 m i l l i o n b a h t . T h i s i s p a r t l y d u e t o t h e g o v e r n m e n t e f f o r t s t o d i s c o u r a g e e x p o r t s o f w o o d s . l - l i g h t a r i f f s a n d e x p o r t r e g u l a t i o n w e r e a d o p t e d t o s t o p t h e o u t f l o w o f t h e a l r e a d y s c a r c e t i m b e r r e s o u r c e s i n t h e c o u n t r y . A s t h e p r o c e s s o f m i n i n g n a t i o n a l f o r e s t s b y d i f f e r e n t g r o u p s o f p e o p l e c o n t i n u e s a n d t h e c o u n t r y i s r u n n i n g s h o r t o n t i m b e r . p u b l i c a w a r e n e s s o f f o r e s t o v e r c u t t i n g a n d d e p l e t i o n i n T h a i l a n d h a s b e e n i n c r e a s i n g . N e w s p a p e r s r e p o r t f a c t s a n d f i g u r e s a b o u t f o r e s t a r e a s . e x p o r t s a n d i m p o r t s s t a t i s t i c s o n w o o d p r o d u c t s a n d w r i t e m o r e c o m m e n t a r i e s a b o u t h o w t h e c o u n t r y ’ s f o r e s t s a r e d i s a p p e a r i n g f a s t . G e n e r a l l y . t h e p u b l i c a t t r i b u t e s f o r e s t d e p l e t i o n t o t h e e x p l o i t a t i o n o f t h e f o r e s t s b y i l l e g a l l o g g e r s a n d t h e c o r r u p t i o n o f p u b l i c o f f i c i a l s . e s p e c i a l l y t h o s e i n t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t ( R F D ) . R e c e n t l y . h o w e v e r . m o r e a t t e n t i o n h a s b e e n g i v e n t o t h e p r o b l e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n b y h i l l t r i b e m e n a n d T h a i f a r m e r s w h i c h a l s o c a u s e s f o r e s t d e p l e t i o n . N o o n e s e e m s t o b e s u r e w h e t h e r l u m b e r i n g a c t i v i t i e s i n t h e f o r e s t s a r e m o r e w i d e s p r e a d t h a n s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a c t i v i t i e s o r v i c e v e r s a . C o r r u p t i o n i n t h e R F D i s a l l e g e d t o b e w i d e s p r e a d b u t t h e T h a i g o v e r n m e n t ’ s i n a b i l i t y t o d e a l w i t h s u c h c o r r u p t i o n o r t o c o n t r o l i l l e g a l c u t t i n g o f f o r e s t s i s w e l l - k n o w n . D o n n e r ( 1 9 7 8 ) d e s c r i b e s t h e d i f f i c u l t s i t u a t i o n f a c e d b y f o r e s t o f f i c e r s w h i c h e a s i l y ' l e a d s t o c o r r u p t i o n a s f o l l o w s . " . . . m a n y a f o r e s t o f f i c e r i s r e a d y t o c l o s e h i s e y e s t o w a r d s c r u d e v i o l a t i o n s o f t h e l a w o n c e h e f e e l s r e w a r d e d f o r h i s u n d e r s t a n d i n g . F o r e s t e c o n o m y i s a b u s i n e s s c a r r i e d o u t f a r a w a y f r o m t h e b u l k o f t h e p o p u l a t i o n a n d t h e g o v e r n m e n t a n d p o l i c e f o r c e s a n d o t h e r s w h o c o u l d p o s s i b l y d i s c o v e r a n d r e p o r t v i o l a t i o n s . a n d s i n c e m o n e y i s u s u a l l y s t r o n g e r t h a n c o n s c i e n c e a b o u t p r o t e c t i o n o f a n a t i o n ’ s w e a l t h a n d s i n c e e x p l o i t a t i o n s o f f o r e s t s a n d t h e i r h e l p e r s g r e a t l y o u t n u m b e r t h e p o o r f o r e s t 5 6 g u a r d s - - w h a t c a n o n e e x p e c t t h e m t o d o ? N e w s p a p e r s p e r i o d i c a l l y r e p o r t t h e f t s o f w o o d a n d d e s t r u c t i o n o f f o r e s t c o v e r . b u t t h e y a l s o p r i n t r e p o r t s o f f o r e s t o f f i c e r s b e i n g s h o t d e a d b y l o g p o a c h e r s o r o t h e r v i o l a t o r s o f t h e l a w w h o m t h e y h a v e t r i e d t o s t o p . " 1 A s a r e s u l t o f a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l f a c t o r s i . e . i n c r e a s i n g d e m a n d f o r f o r e s t l a n d s a n d f o r e s t p r o d u c t s ; t h e u s e o f p o w e r a n d m o n e y t o m i s g u i d e p u b l i c o f f i c i a l s . e t c . . f o r e s t s a r e d i s a p p e a r i n g a t a r a p i d r a t e ( s e e s e c t i o n 1 1 1 . 2 . 2 ) . R e f o r e s t a t i o n i s n o w b e i n g c a r r i e d o u t t h o u g h a t a r a t h e r m o d e s t r a t e . W h i l e d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 8 . s o m e 1 0 m i l l i o n h e c t a r e s o f f o r e s t s h a v e b e e n c l e a r e d . a r e a s r e f o r e s t e d b y t h e R F D a n d o t h e r c o n t r a c t o r s h a v e t o t a l l e d o n l y 3 8 7 . 5 7 3 h e c t a r e s b y 1 9 8 1 . 2 L . C . B r a t t . a n e x p e r t w o r k i n g f o r t h e B o a r d o f I n v e s t m e n t w a s q u o t e d a s e a r l y a s 1 9 6 9 a b o u t t h e o v e r c u t t i n g o f t i m b e r e s p e c i a l l y t e a k t h a t " I t h a s b e e n e s t i m a t e d t h a t t h e t o t a l v o l u m e o f t e a k c u t i n T h a i l a n d i n 1 9 6 9 w a s c l o s e t o 4 0 0 . 0 0 0 c u b i c m e t e r s i n c l u d i n g a l l i l l e g a l l y c u t l o g s . I n o t h e r w o r d s . t h e t o t a l v o l u m e o f t e a k c u t i n T h a i l a n d i n 1 9 6 9 i s e s t i m a t e d a t 1 1 p e r c e n t o f t h e s t a n d i n g v o l u m e o f m e r c h a n t a b l e t e a k a b o v e c u t l i m i t . I n N o r t h A m e r i c a a n d E u r o p e a n a n n u a l c u t o f s a w l o g s a n d v e n e e r l o g s e q u a l t o 1 1 p e r c e n t o f t h e s t a n d i n g t r e e v o l u m e a b o v e c u t l i m i t w o u l d b e c o n s i d e r e d a d i s a s t r o u s o v e r c u t . l e a d i n g t o g r g d u a l b u t c e r t a i n e x t i n c t i o n o f t h e f o r e s t r e s o u r c e i n q u e s t i o n . “ A t p r e s e n t . t h e i s s u e i s n o t t o p r e v e n t t e a k f o r e s t s f r o m b e i n g o v e r c u t a s m u c h a s t o p r e v e n t a l l t y p e s o f f o r e s t s f r o m b e i n g o v e r c u t - - t h e s i t u a t i o n w h i c h c a n g i v e r i s e t o v a r i o u s p o s s i b l e e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s t o t h e r e g i o n a n d t h e c o u n t r y . 1 W o l f D o n n e r . T h g E i v g E g g e g g f T h a i l a n d : a n E g o n o m i c n g g r a g h y ( S t . L u c i a : U n i v e r s i t y o f Q u e e n s l a n d P r e s s . 1 9 8 2 ) : 1 3 9 . 2 T h i s e s t i m a t e w a s f r o m " F o r e s t S t a t i s t i c s 1 9 8 4 " . R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . C i t e d b y T h a i l a n d . N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r ( N A D C ) . A g r i c u l t u r a l I n f o r m a t i o n C e n t e r . N a t u r a l R g s o g r c g g i n t h _ e _ N g r t . 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) . 3 ” T h e M i s m a n a g e d F o r e s t " . I h g I n v g g t g r . D e c e m b e r 1 9 7 0 . p . 1 2 5 0 . C i t e d b y D o n m r ' O p C i t e , p e 1 4 1 e 5 7 T h e g o v e r n m e n t h a v i n g r e a l i z e d i n c r e a s i n g n a t i o n a l p r e s s u r e a g a i n s t r a p i d r a t e o f f o r e s t u t i l i z a t i o n . h a s p r o p o s e d t o i n c r e a s e r e f o r e s t a t i o n a c t i v i t i e s t o a r a t e o f 8 0 . 0 0 0 - 1 6 0 . 0 0 0 h e c t a r e s p e r y e a r . T h i s t a r g e t i s v e r y a m b i t i o u s e s p e c i a l l y w h e n o n e c o n s i d e r s t h e f a c t t h a t a n a n n u a l r a t e o f r e f o r e s t a t i o n w a s o n l y 1 6 . 0 0 0 h e c t a r e s i n 1 9 7 8 . M u c h s k e p t i c i s m s t i l l e x i s t s w i t h r e s p e c t t o t h e a b i l i t y o f t h e g o v e r n m e n t t o a c c o m p l i s h s u c h a t a r g e t . e s p e c i a l l y a t t h e c u r r e n t p r o g r a m s a n d b u d g e t l e v e l s . N a t i o n a l p r e s s u r e a g a i n s t f o r e s t e x p l o i t a t i o n c o m e s a l s o f r o m s u c h i n f o r m e d s o u r c e s a s u n i v e r s i t i e s a n d o r g a n i z e d g r o u p s o n e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n . M o r e o f t e n t h o u g h . i n t e r n a t i o n a l p r e s s u r e o n t h e o p i u m p r o b l e m r e c e i v e s m o r e a t t e n t i o n f r o m t h e g o v e r n m e n t t h a n n a t i o n a l c o n c e r n o n f o r e s t e x p l o i t a t i o n . T h e g o v e r n m e n t s o m e t i m e s t e n d s t o t r e a t t h e p r o b l e m o f n a t i o n a l f o r e s t d e p l e t i o n a n d t h e o p i u m p r o b l e m a s p a r t s o f t h e s a m e p r o b l e m . I n s o d o i n g . i t d i v e r t s a t t e n t i o n f r o m ' i l l e g a l t i m b e r a c t i v i t i e s t o t h e p r o b l e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n e s p e c i a l l y b y m i n o r i t i e s . H o w e v e r . a s m o r e a n d m o r e p e o p l e r e a l i z e t h e s i t u a t i o n . i t w i l l b e c o m e c l e a r t h a t t h e t w o p r o b l e m s a l t h o u g h r e l a t e d a r e q u i t e s e p a r a t e a n d n e e d e d t o b e t a c k l e d b y d i f f e r e n t s t r a t e g i e s b e c a u s e t h e y i n v o l v e d i f f e r e n t s e t s o f p e o p l e . N e v e r t h e l e s s . i t c a n n o t b e d e n i e d t h a t n a t i o n a l p r e s s u r e a g a i n s t f o r e s t d e p l e t i o n i s g r o w i n g e s p e c i a l l y i n B a n g k o k d u r i n g r e c e n t y e a r s . B a n g k o k p r e s s u r e g r o u p s a r e g e n e r a l l y m o r e e f f e c t i v e t h a n r u r a l p r e s s u r e g r o u p s i n i n f l u e n c i n g g o v e r n m e n t p r o g r a m s . M o r e f r e q u e n t a n d s e v e r e f l o o d i n g i n B a n g k o k i s a m a j o r c a u s e o f c o n c e r n o n t h e f o r e s t c o n s e r v a t i o n i s s u e d u r i n g t h e p a s t f e w y e a r s a l t h o u g h t h e a c t u a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n f l o o d i n g i n B a n g k o k a n d f o r e s t d e p l e t i o n i n t h e N o r t h h a s n o t a c t u a l l y b e e n e s t a b l i s h e d . 5 8 1 1 . 4 T h e O p i u m I s s u e N o r t h e r n T h a i l a n d c o n t a i n s p a r t s o f t h e G o l d e n T r i a n g l e w h i c h i s o n e o f t h e p r i n c i p a l o p i u m s o u r c e s i n t h e w o r l d . A t o p a n t i - n a r c o t i c s o f f i c e r a t t h e U . S . e m b a s s y i n B a n g k o k e s t i m a t e d o p i u m f r o m t h e G o l d e n T r i a n g l e t o b e a s h i g h a s 6 0 0 t o n s i n 1 9 8 1 ( Y o o n . 1 9 8 1 ) . H o w e v e r . e s t i m a t e s o f o p i u m p r o d u c t i o n i n T h a i l a n d b y v a r i o u s s t u d i e s r e v e a l a p r o d u c t i o n l e v e l r a n g i n g f r o m 3 0 t o n s p e r y e a r d u r i n g t h e 1 9 6 0 s t o 1 7 7 t o n s p e r i n 1 9 7 0 a n d d o w n t o 4 9 t o n s a y e a r d u r i n g 1 9 7 9 - 1 9 8 0 . T a b l e 2 . 9 p r e s e n t s t h e e s t i m a t e s o f s u p p l y o f o p i u m i n t h e U n i t e d S t a t e s b y s o u r c e s o f s u p p l y . T a b l e 2 . 1 0 g i v e s t h e e s t i m a t e s o f o p i u m p r o d u c t i o n i n T h a i l a n d . I t c a n b e s e e n f r o m T a b l e 2 . 9 a n d 2 . 1 0 t h a t t h e G o l d e n T r i a n g l e s u p p l i e s a p p r o x i m a t e l y 2 0 p e r c e n t o f o p i u m i n t h e U n i t e d S t a t e s w h i c h i s t h e w o r l d l a r g e s t m a r k e t . T h a i l a n d ’ s o p i u m p r o d u c t i o n i s n o t m o r e t h a n 1 0 p e r c e n t o f t h e o p i u m s u p p l y f r o m t h e G o l d e n T r i a n g l e . I n t h i s r e s p e c t . T h a i l a n d i s n o t a m a j o r p r o d u c t i o n c e n t e r f o r o p i u m b u t b e c a u s e o f t h e o p e n n e s s a n d w i d e m a r k e t s y s t e m . i t i s c o n c e i v a b l e t h a t s o m e o f t h e o p i u m f r o m t h e G o l d e n T r i a n g l e p a s s e s t h r o u g h T h a i l a n d f r o m B u r m a a n d L a o s . w h i c h a r e b o t h c l o s e d s o c i a l i s t c o u n t r i e s . F r a g m e n t s o f a r m e d m i n o r i t y g r o u p s i n B u r m a a n d L a o s h a v e l i m i t e d g o v e r n m e n t a l a b i l i t y t o c o n t r o l o p i u m p r o d u c t i o n a n d t r a d e i n t h e s e t w o c o u n t r i e s . O p i u m i s o f t e n u s e d b y t h e s e a r m e d p o l i t i c a l g r o u p s t o f i n a n c e t h e i r i n s u r g e n t o p e r a t i o n s . N o r t h e r n T h a i l a n d i s p e r h a p s t h e m a j o r d i s t r i b u t i o n c e n t e r f o r t h e o p i u m t r a d e i n t h e r e g i o n b u t s i n c e t h e m a r k e t f o r o p i u m i s a n i l l e g a l o n e . t h e a c t u a l d i s t r i b u t i o n p r o c e s s o f o p i u m s u p p l y i s n o t r e a l l y k n o w n w i t h c e r t a i n t y . T h e o p i u m p o p p y c a n o n l y b e g r o w n i n t h e h i g h l a n d s a b o v e 9 0 0 - 1 . 0 0 0 M S L . A s a r o u g h e s t i m a t e . a b o u t o n e t h i r d o f h i l l p o p u l a t i o n a r e t r a d i t i o n a l 5 9 T a b l e 2 . 9 - ~ S u p p l y o f o p i u m i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 9 8 1 - 1 9 8 3 . m Y e a r M e x i c o G o l d e n C r e s c e n t G o l d e n T r i a n g l e ( P a k i s t a n , I r a n , ( B u r m a , L a o s , T o t a l A f g h a n i s t a n ) T h a i l a n d ) t o n s — - — — — — — — 1 9 8 1 1 , 7 0 0 - 9 0 0 7 0 0 3 , 3 0 0 1 9 8 2 1 , 8 0 0 9 0 0 8 0 0 3 , 5 0 0 1 9 8 3 1 , 9 0 0 1 , 1 0 0 7 0 0 3 , 7 0 0 S o u r c e : U . S . D r u g E n f o r c e m e n t A d m i n i s t r a t i o n . C i t e d b y N e w Y g r k T i m e s 1 3 S e p t e m b e r 1 9 8 4 . T a b l e 2 . 1 0 - - E s t i m a t e s o f a n n u a l o p i u m p r o d u c t i o n i n T h a i l a n d , 1 9 6 0 - 1 9 8 0 . S o u r c e s o f e s t i m a t e s D a t e A m o u n t - - t o n s / y e a r - - Y o u n g ( 1 9 6 2 ) e a r l y 1 9 6 0 5 3 0 N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e 1 9 6 8 3 8 D e p a r t m e n t o f P u b l i c w e l f a r e 1 9 6 9 7 5 U . N . N a r c o t i c s C o m m i s s i o n 1 9 7 0 1 1 3 - 1 1 7 O f f i c e o f N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d 1 9 7 9 - 8 0 4 9 S o u r c e s 1 S a n g a S a b h a s r i , ' D p i u m C u l t u r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d : S o c i a l a n d E c o l o g i c a l D i l e m m a s , ‘ I n P e t e r K u n s t a d t e r ; E . C . C h a p m a n ; S a n g a S a b h a s r i , e d s , F r m e r i n t h F o r e t ' E c o n o m i c D e v e l o p m e n t e g g M a r g i n a l A g r i c g l t g r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d ( H o n o l u l u : U n i v e r s i t y P r e s s o f H a w a i i , 1 9 7 8 ) : 2 0 6 . T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c w e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , ' D p i u m : P r o d u c t i v i t y a n d C o n s u m p t i o n , ‘ 1 9 8 2 . M i m e o g r a p h e d . 6 0 g r o w e r s o f o p i u m p o p p y . Y e t . o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n i n T h a i l a n d h a s b e e n d e c r e a s i n g a n d b y 1 9 7 9 - 1 9 8 0 . a n e s t i m a t e o f o n l y 1 0 - 1 2 p e r c e n t o f t h e h i l l v i l l a g e s s t i l l e n g a g e i n i t . 1 N e v e r t h e l e s s . t h e T h a i g o v e r n m e n t h a s h a d c o n s i d e r a b l e p r e s s u r e f r o m i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s p a r t i c u l a r l y t h o s e f r o m t h e U . S . t o c o n t r o l d r u g s u p p l i e s . i n c l u d i n g o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . T h e i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s w h i c h a r e c o n c e r n e d w i t h t h e d r u g t r a d e i n T h a i l a n d i n c l u d e t h e U n i t e d N a t i o n s F u n d f o r D r u g A b u s e C o n t r o l . t h e U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s . t h e U n i t e d S t a t e s A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t . t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . t h e U n i t e d S t a t e s E m b a s s y . t h e G e r m a n g o v e r n m e n t a n d t h e J a p a n g o v e r n m e n t . T h e s e a g e n c i e s o f f e r t o f i n a n c e p r o g r a m s t o c u r b d r u g a n d o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n i n t h e e x p e c t a t i o n o f s e e i n g s o m e r e d u c t i o n i n d r u g s u p p l y . 2 T h e T h a i g o v e r n m e n t . h o w e v e r . h a v i n g r e a l i z e d t h e s t r a t e g i c i m p o r t a n c e o f t h e h i l l p e o p l e s l i v i n g a l o n g T h a i l a n d ’ s b o r d e r s h a s h e s i t a t e d t o u s e f o r c e t o s o l v e t h e o p i u m p r o b l e m . I t h a s d e c i d e d t o a p p l y m o s t s t r i n g e n t m e a s u r e s a g a i n s t t h e t r a f f i c k i n g o f o p i u m i n t h e v a l l e y s w h i l e g o i n g s l o w o n e n f o r c i n g t h e p r o h i b i t i o n a g a i n s t p o p p y c u l t i v a t i o n i n t h e h i l l s ( T a n C h e e B e n g . 1 9 7 5 ) . T h a i g o v e r n m e n t o f f i c i a l s d o n o t w a n t t o b e i n c h a r g e o f c u t t i n g d o w n t h e p o p p y p l a n t s . a n a c t w h i c h w o u l d c e r t a i n l y o f f e n d h i l l t r i b e m e n . R a t h e r . m o r e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a r e i m p l e m e n t e d t o i n t r o d u c e o t h e r c r a p s t o t h e h i l l t r i b e s t h a t c a n b e g r o w n i n s t e a d o f o p i u m . S u b s t a n t i a l a i d f u n d s a r e r e c e i v e d f r o m i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s t o a c c o m p l i s h t h i s o b j e c t i v e . 1 T h e e s t i m a t e w a s d e r i v e d f r o m t h e O f f i c e o f N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . 2 S e e T h e N t i o n . O c t o b e r 1 1 . 1 9 8 1 . p . 9 ; R a m i n . N o v e m b e r 7 . 1 9 8 3 ; R a w P a n i t . J u l y 1 2 . 1 9 8 3 a n d S i a m R a t . N o v e m b e r 8 . 1 9 8 1 . 6 1 T h e r e a r e t w o k i n d s o f d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s t o w a r d s t h e h i l l t r i b e s . O n e i s t h e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w h i c h m a k e n o c o n d i t i o n w i t h r e g a r d t o p o p p y c u l t i v a t i o n . M o s t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a t t h e p r e s e n t t i m e a r e o f t h i s t y p e . A l t h o u g h t h e y h a v e t h e o b j e c t i v e o f a b o l i s h i n g o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . t h e y d o n o t r e q u i r e t h a t t h e h i l l t r i b e s g i v e u p o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n b e f o r e d e v e l o p m e n t s e r v i c e s a r e g i v e n . T h e o t h e r a p p r o a c h t o h i l l t r i b e d e v e l o p m e n t i s o n e w i t h t h e c o n d i t i o n t h a t t h e h i l l t r i b e m e n g i v e u p o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . H e r e . t h e h i l l t r i b e s w o u l d p r o m i s e n o t t o p l a n t p o p p y w h i l e t h e g o v e r n m e n t h e l p s t h e m w i t h b o t h t h e s h o r t - r u n a n d t h e l o n g - r u n d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . T h e s e a p p r o a c h e s a r e o f t e n n o t p o s s i b l e w i t h o u t t h e f u n d i n g o f i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s w h o s u p p o r t t h e c a u s e s f o r s u c h p r o g r a m s . T h e p r e s s u r e i s p l a c e d o n t h e g o v e r n m e n t t o a t t a i n a c e r t a i n l e v e l o f a c h i e v e m e n t i n p r o m o t i n g o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s o r t o s t o p p o p p y c u l t i v a t i o n b e c a u s e t h e f u n d i n g s f r o m i n t e r n a t i O n a l a g e n c i e s a r e r a t h e r c o n t i n g e n t u p o n s u c h a c h i e v e m e n t ( Y o o n . 1 9 8 1 1 . 1 T h e t a s k o f a b o l i s h i n g o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n i s n o t a n e a s y o n e . O p i u m p o p p y i s a t r a d i t i o n c r o p i n t h e h i g h l a n d s w h i c h n o t o n l y s e l l s a t a g o o d p r i c e b u t a l s o p o s s e s s e s n u m e r o u s a d v a n t a g e s . I t s p r o d u c t s i s e a s i l y p r o c e s s e d . s t o r e d a n d t r a n s p o r t e d . I t i s a t r a d i t i o n a l m e d i c i n e w h i c h k i l l s p a i n a n d s t o m a c h a c h e a s w e l l a s b e i n g u s e d i n s p i r i t u a l c e r e m o n i e s . T h e o n l y 1 T h e N e w Y o r k T i m e s . S e p t e m b e r 1 3 . 1 9 8 4 . p . 8 . q u o t i n g a r e p o r t p u t o u t b y t h e U . S . S t a t e D e p a r t m e n t . r e p o r t s t h a t " . . . T h a i O f f i c i a l s h a v e b e g u n t o c o n s i d e r t h e p o s s i b i l i t y t h a t s o m e f o r m o f e r a d i c a t i o n w o u l d b e r e q u i r e d i f T h a i l a n d w a s e v e r t o b r i n g i l l i c i t o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n u n d e r c o n t r o l . P a r t o f t h e r e a s o n . . . i s t h a t i n t e r n a t i o n a l d o n o r s h a v e m a d e i t c l e a r t h e y a r e u n h a p p y w i t h t h e T h a i s ’ p r o g r e s s a n d w i l l c o n d i t i o n f u t u r e a s s i s t a n c e o n a d e m o n s t r a t i o n t h a t t h e y c a n c o n t r o l o p i u m i n t h o s e a r e a s w h e r e s u b s t i t u t e c r o p h a d b e e n i n t r o d u c e d . " 6 2 d i s a d v a n t a g e o f g r o w i n g i t i s t h a t i t i s a n i l l i c i t c r o p a n d c a n b e d e s t r o y e d b y t h e p o l i c e ; i t s p r o d u c t c a n b e c o n f i s c a t e d ; a n d s e l l e r s a n d b u y e r s c a n b e p u t i n j a i l . S t r i c t p o l i c i n g o n t h e t r a n s p o r t a t i o n o r t r a d e o f o p i u m i s a t t e m p t e d b y t h e p o l i c e . b u t g r o w e r s o f o p i u m a r e o f t e n a l l o w e d t o c o n t i n u e b e c a u s e n a t i o n a l p o l i t i c s a r e i n v o l v e d . C o n f i s c a t i o n o f o p i u m a n d a r r e s t s o f o p i u m t r a d e r s i n c r e a s e t h e r i s k o f e n g a g i n g i n t h e o p i u m b u s i n e s s . H e n c e . t h e d e m a n d f o r o p i u m i s s o m e w h a t r e d u c e d . t h e r e b y d a m p e n i n g t h e p r i c e o f f e r e d t o o p i u m g r o w e r s . S o m e o p i u m g r o w e r s q u i t g r o w i n g o p i u m w h i l e o t h e r s r e d u c e t h e i r p r o d u c t i o n . H o w e v e r . r e d u c e d o p i u m s u p p l y t h e n t r i g g e r a h i g h e r o p i u m p r i c e f r o m t h e p r e v i o u s l y l o w l e v e l . O p i u m p r i c e w i l l t h e n s t a r t r i s i n g a n d b e c o m e s m o r e a t t r a c t i v e t o p o t e n t i a l g r o w e r s . I n t h e n e x t y e a r . m o r e h i l l f a r m e r s a r e t e m p t e d t o g r o w p o p p y . e s p e c i a l l y w h e n o t h e r c r o p s d o n o t d o a s w e l l a s o p i u m p o p p y b o t h i n t e r m o f p r o d u c t i o n o r p r i c e . A c o b w e b r e l a t i o n s h i p i s v i s u a l i z e d f o r o p i u m p o p p y p r o d u c t i o n . 6 T h e o b s e r v e d p r i c e o f o p i u m h a s b e e n f l u c t u a t i n g t h r o u g h t i m e . P r i c e d e p e n d s n o t a l s o o n t h e p o l i c i n g a c t i v i t i e s b u t a l s o o n t h e a m o u n t o f o p i u m o u t p u t i n a p a r t i c u l a r y e a r . I n s o m e y e a r s . o p i u m o u t p u t c a n b e l a r g e b e c a u s e o f g o o d w e a t h e r a n d i n o t h e r y e a r s . o p i u m o u t p u t c a n b e s m a l l d u e t o b a d w e a t h e r . T a b l e 2 . 1 1 s h o w s s o m e e s t i m a t e s o f o p i u m p r i c e s d u r i n g 1 9 6 9 - 1 9 8 4 . P r i c e s a r e s u b j e c t t o w i d e v a r i a t i o n s i n a - p a r t i c u l a r y e a r i n d i f f e r e n t l o c a t i o n s a n d i n d i f f e r e n t m o n t h s . T o u n d e r s t a n d t h e s i g n i f i c a n c e o f o p i u m . o n e m u s t e x a m i n e n o t o n l y t h e o p i u m p r i c e l e v e l . b u t m u s t a l s o e x a m i n e t h e o p i u m r e t u r n s t o f a m i l y l a b o r . R e t u r n s t o a u n i t o f l a n d f o r o p i u m p o p p y a r e s o m e t i m e s c o m p a r a b l e t o r e t u r n s t o o t h e r c a s h c r o p s p e r u n i t o f l a n d . B u t r e t u r n s t o f a m i l y l a b o r f o r o p i u m 6 3 T a b l e 2 . 1 1 - - P r i c e o f o p i u m , c h a n g w a t C h i a n g M a i a n d C h i a n g R a i , 1 9 6 9 - 1 9 8 4 . + - + — a — - — o ~ o - — - — ¢ — — o — . — - o — o _ . _ . — — . — — . — — H W W “ P a — . . . . . - _ . — . e . r H — O — H . . . . 2 P r i c e o f S o u r c e s o f p r i c e E t h n i c Y e a r P l a c e i d e n t i t y o f o p i u m e s t i m a t e s g r o w e r s - - b a h t / k g - - 1 9 6 9 C h i a n g M a i L i s u , H m o n g 8 0 0 K e e n ( 1 9 7 0 ) 1 9 7 0 - - d o - - H m o n g 8 0 0 G e d d e s ( 1 9 7 0 ) 1 9 7 4 - - d o - - L a h u 8 0 0 W o n g p r a s e r t ( 1 9 7 4 ) 1 9 7 6 - - d o - - H m o n g 3 , 0 0 0 - 5 , 0 0 0 C h i n d a s r i , e t a l ( 1 9 7 6 ) 1 9 7 8 - - d o - - H m o n g 2 , 5 0 0 G a r Y i a L e e ( 1 9 7 8 ) 1 9 7 9 - - d o - - L a h u 2 , 8 0 0 - 8 , 8 0 0 W o n g p r a s e r t ( 1 9 7 9 ) 1 9 8 0 - - d o - - H m o n g 8 , 0 0 0 T r i b a l R e s e a r c h . ' . C e n t e r ( 1 9 8 0 ) 1 9 8 0 C h i a n g R a i L a h u , H m o n g 7 , 5 0 0 - 9 , 4 0 0 W o n g p r a s e r t ( 1 9 8 0 ) g 1 9 8 2 - - d o - - L a h u 1 , 6 0 0 - 2 , 5 0 0 C N U / T R C ( 1 9 8 2 ) 1 9 8 3 - - d o - - L a h u 3 , 4 0 0 C H U / T R C ( 1 9 8 3 ) 1 9 8 4 C h i a n g M a i H m o n g 8 , 0 0 0 F i e l d s u r v e y ( 1 9 8 4 ) . 1 9 8 4 - - d o - - L i s u 4 , 6 0 0 F i e l d s u r v e y ' ( 1 9 8 4 ) 1 9 8 4 - - d o - - K a r e n 2 , 5 0 0 F i e l d s u r v e y ( 1 9 8 4 ) S o u r c e s : 1 9 6 9 - 1 9 8 3 : C i t e d b y C h i a n g M a i U n i v e r s i t y ( C H U ) , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n a n d T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( T R C ) , ' A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S t r a t e g y f o r H i g h l a n d : A S t u d y o f E x t e n s i o n M e t h o d o l o g y t o E l i m i n a t e O p i u m P o p p y C u l t i v a t i o n , W i a n g P a P a o D i s t r i c t , C h i a n g R a i , ’ S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t n o . 2 . ( C h i a n g M a i : T h e R o y a l P r o j e c t / U S D A , 1 9 8 3 ) : 9 1 9 8 4 1 F i e l d s u r v e y V 6 4 p o p p y i s o f t e n m u c h h i g h e r t h a n t h o s e f o r o t h e r c a s h c r o p s . L a b o r r e q u i r e m e n t s i n o p i u m p r o d u c t i o n a r e o f t e n l e s s t h a n t h o s e r e q u i r e d i n t h e p r o d u c t i o n o f o t h e r i n t r o d u c e d c r o p s . e s p e c i a l l y f r u i t s a n d v e g e t a b l e s . T h e r e f o r e . h i l l f a r m e r s c a n p l a n t m o r e [ g i g o f o p i u m p o p p y a n d t h e r e b y e n j o y m o r e i n c o m e . I t s e e m s t h a t u n l e s s t h e o p i u m g r o w e r s c a n b e i n d u c e d t o g r o w o t h e r c r o p s w h i c h c a n p a y t h e m a t l e a s t a s m u c h a s o p i u m . b o t h i n m o n e t a r y a n d n o n - m o n e t a r y t e r m s . o p i u m p r o d u c t i o n w i l l s t i l l c o n t i n u e t o e x i s t b e c a u s e i n c r e a s e d p o l i c i n g a c t i v i t i e s o n l y a c t a s a r e d u c t i o n i n d e m a n d f o r o p i u m w i t h o u t a s h i f t i n s u p p l y f u n c t i o n o f o p i u m p r o d u c t i o n . a m e r e s h i f t i n d e m a n d i s n o t e x p e c t e d t o b e s u f f i c i e n t t o e r a d i c a t e t o t a l l y t h e o p i u m p r o d u c t i o n w h i c h i s s o t r a d i t i o n a l t o t h e c u l t u r e o f t h e h i l l f a r m e r s . - W i t h r e s p e c t t o o p i u m s u p p p l y i n T h a i l a n d . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( 1 9 8 2 ) b e l i e v e s t h a t m o s t o f t h e 4 9 t o n s o f a n n u a l o p i u m p r o d u c e d d u r i n g 1 9 7 9 - 1 9 8 0 w e r e c o n s u m e d b y t h e h i l l t r i b e s . I t h a s e s t i m a t e d t h a t 3 6 . 0 0 0 h i l l p e o p l e w e r e a d d i c t e d t o o p i u m ( 1 0 p e r c e n t o f t o t a l h i l l p o p u l a t i o n ) a n d 4 2 t o n s o f o p i u m w e r e c o n s u m e d a m o n g t h e m . T h e O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . h o w e v e r . e s t i m a t e d 2 6 7 v i l l a g e s w i t h 5 . 5 5 8 h o u s e h o l d s g r e w o p i u m p o p p y d u r i n g 1 9 7 9 - 1 9 8 0 . A m o n g t h e m . o n l y 3 . 7 7 1 h i l l m e n w e r e r e p o r t e d t o b e o p i u m a d d i c t s ( T h a i l a n d . O N C B . 1 9 8 0 ) . T h e n . t h e s u p p l y o f o p i u m c o m i n g o u t o f t h e h i l l v i l l a g e s c a n b e a s h i g h a s 4 5 t o n s a n n u a l l y . 1 - T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( 1 9 8 2 ) a l s o e s t i m a t e s p r o d u c t i o n a r e a s i n o p i u m p o p p y d u r i n g 1 9 7 9 - 1 9 8 0 t o b e a r o u n d 3 5 . 0 6 1 5 1 1 ; o r 5 . 6 1 0 h e c t a r e s . a r e d u c t i o n f r o m t h e U . N . N a r c o t i c s C o m m i s s i o n ’ s e s t i m a t e s o f 1 1 2 . 0 0 0 r a i g o r 1 7 . 9 2 0 h e c t a r e s i n 1 9 6 7 . 1 R e v i s e d e s t i m a t e s o n o p i u m c o n s u m p t i o n a m o n g t h e h i l l p e o p l e = 4 2 1 : ( 3 . 7 7 1 / 3 6 . 0 0 0 ) 8 4 . 4 t o n s p e r y e a r . 6 5 P r o d u c t i v i t y p e r a ; o f o p i u m p o p p y i s h i g h l y v a r i a b l e d e p e n d i n g o n l o c a t i o n s . r a i n f a l l a n d w e a t h e r . O n a v e r a g e . a n o u t p u t o f 0 . 5 - 0 . 6 k g s p e r 5 ; ; h a s b e e n r e p o r t e d ( T h a i l a n d . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . 1 9 8 2 ; T h a i l a n d O N C B . 1 9 8 1 ) . A g o o d o p i u m p o p p y c r o p c a n s o m e t i m e s y i e l d 1 . 0 - 1 . 8 k g s p e r £ 5 1 e s p e c i a l l y w h e n f o r e s t s o i l s a r e n e w l y e x p l o i t e d . D u r i n g r e c e n t y e a r s . h o w e v e r . o p i u m p r o d u c t i v i t y h a s b e e n d e c l i n i n g d u e t o s c a r c i t y o f w e l l - g r o w n f o r e s t s t o b e c l e a r e d f o r o p i u m p o p p y a s f a l l o w p e r i o d s a r e s h o r t e n e d . D e s p i t e t h e d i f f i c u l t y t o a b o l i s h o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . i t s h o u l d b e o b s e r v e d t h a t b o t h p r o d u c t i o n a r e a s . o u t p u t a n d p r o d u c t i v i t y o f o p i u m p o p p y h a v e b e e n d e c r e a s i n g i n n o r t h e r n T h a i l a n d d u r i n g t h e p a s t 1 5 y e a r s . M o r e h i l l m e n h a v e g i v e n u p o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . S o m e o f t h e m m o v e d t o m i d d l e a n d l o w e r f o o t h i l l s a d o p t i n g o t h e r c a s h c r o p s o r p a d d y r i c e . M o r e o f t h e m t u r n t o v e g e t a b l e f a r m i n g w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e g o v e r n m e n t . I n c r e a s e d p o l i c i n g o n o p i u m t r a d e h a s b e e n d e p r e s s i n g n e t p r i c e o f o p i u m r e c e i v e d b y t h e o p i u m p o p p y g r o w e r s a t l e a s t i n t h e i m m e d i a t e r u n . T h e s e e v e n t s d o n o t i m p l y t h a t o p i u m p o p p y w i l l b e e a s i l y e r a d i c a t e d f r o m t h e a r e a s . A s a t r a d i t i o n a l c a s h c r o p w h i c h p o s s e s s e s n u m e r o u s a d v a n t a g e s o v e r m o d e r n c r o p s . o p i u m p o p p y w i l l c o n t i n u e t o b e g r o w n i n t h e h i g h l a n d s a s l o n g a s n o b e t t e r a l t e r n a t i v e s a r e g i v e n t o t h e p o p p y g r o w e r s . I n c r e a s e d p r e s s u r e f o r f a r m l a n d s a n d t h e d e c l i n e i n u p l a n d r i c e p r o d u c t i v i t y c a n e a s i l y b r i n g b a c k t h e a t t r a c t i v e n e s s o f o p i u m p o p p y a s t h e a d o p t e d c a s h c r o p . T h e d o w n w a r d t r e n d o n p r o d u c t i o n a r e a s a n d o u t p u t a s w e l l a s p r o d u c t i v i t y o f o p i u m p o p p y s h o u l d t h e r e f o r e b e t r e a t e d w i t h r e s e r v e . R e s e a r c h o n a l t e r n a t i v e c r o p s s h o u l d p r o c e e d o n a c o n t i n u o u s b a s i s t o e v e n t u a l l y c o m e u p w i t h r e a l l y a t t r a c t i v e a l t e r n a t i v e s t o o p i u m p o p p y . 6 6 1 1 . 5 H i g h l a n d D e v e l o p m e n t i n t h e C o n t e x t o f t h e L o w l a n d S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t I n t h e p r e v i o u s s e c t i o n s . i m p o r t a n t f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d a r e o u t l i n e d . T h e s e f a c t o r s g a v e r i s e t o d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d p r o j e c t s f o r h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n t h e n o r t h . C h a n g e s t h a t h a v e b e e n i n t r o d u c e d i n c l u d e i m p r o v e d r o a d s . h e a l t h c a r e . p o p u l a t i o n c o n t r o l . n e w o r i m p r o v e d v a r i e t i e s o f c r o p s . e d u c a t i o n a n d r e f o r e s t a t i o n . M o s t o f t h e f a c t o r s i n t r o d u c e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n s a r e c o n n e c t e d w i t h l o w l a n d p o p u l a t i o n o r l o w l a n d g o v e r n m e n t a n d t h e i r n e e d s i n o n e w a y o r a n o t h e r . F o r e x a m p l e . l o w l a n d p o p u l a t i o n h a v e t h e n e e d t o a c h i e v e p o l i t i c a l u n i t y . t o c o n s e r v e n a t i o n a l f o r e s t s . t o e x p a n d t h e i r f a r m l a n d s a n d t o e r a d i c a t e o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n a n d t r a d e . O n e m a y w o n d e r w h e t h e r t h e h i g h l a n d c o m m u n i t i e s t h e m s e l v e s ' a r e c o n c e r n e d w i t h c h a n g e o r w h e t h e r t h e y w o u l d b e n e f i t b y c h a n g e s o f t e n i m p o s e d o n t h e m b y l o w l a n d a u t h o r i t i e s . I n t h i s s e c t i o n . i t i s a r g u e d t h a t t h e r e i s a l s o i n c r e a s i n g e c o n o m i c a n d s o c i a l p r e s s u r e f o r c h a n g e w i t h i n t h e t h i g h l a n d e c o n o m y a l t h o u g h h i g h l a n d e c o n o m i c a n d s o c i a l c h a n g e w o u l d h a v e t o c o m e w i t h i n t h e c o n t e x t o f l o w l a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . 1 1 . 5 . 1 I n c r e a s i n g E c o n o m i c a n d S o c i a l P r e s s u r e f o r C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d E c o n o m y T h e h i g h l a n d e c o n o m y a s a w h o l e h a s e x p e r i e n c e d a p e r i o d o f e c o n o m i c h a r d s h i p s f o r p e r h a p s a d e c a d e o r s o s i n c e l a n d s c a r c i t y h a s b e c o m e a n a p p a r e n t p r o b l e m . R e s e a r c h e r s i n t h e h i g h l a n d s r e p o r t s i m i l a r p r o b l e m s c o n c e r n i n g l o w p r o d u c t i v i t y a n d r i c e d e f i c i t . F o r e x a m p l e . W a l k e r ( 1 9 7 6 ) s u m m a r i z e d h i s r e s e a r c h o n t h e l i v e s o f t h e L a h u o f C a S h i d u r i n g 1 9 6 6 - 1 9 7 0 a s f o l l o w s . 6 7 " B u t t o d a y t h e p o p u l a t i o n o f t h e h i l l c o u n t r y i s e x p a n d i n g r a p i d l y . t h r o u g h i m m i g r a t i o n a n d n a t u r a l i n c r e a s e . a n d t h e p l a c e s t o w h i c h a c o m m u n i t y s u c h a s C a S h i ’ s c a n m o v e a r e b e c o m i n g m o r e a n d m o r e l i m i t e d . . . A s v i l l a g e r s a r e c o m p e l l e d t o r e m a i n o v e r l o n g i n t h e s a m e a r e a . o v e r c r o p p i n g t a k e s i t s t o l l b o t h o n t h e i r o w n c r o p y i e l d s a n d o n t h e l a n d i t s e l f . T h e L a h u I k n e w w e r e w e l l a w a r e t h a t g o o d s w i d d e n i n g l a n d w a s b e c o m i n g s c a r c e . B u t t h e y d o n o t . a s o u t s i d e r s d o . s e e b e y o n d t h e d i f f i c u l t y o f t h e n e x t m o v e t o t h e p r o b l e m f a c i n g t h e h i l l c o u n t r y a s a w h o l e . 1 M a n n ( 1 9 8 1 ) i n t e r v i e w e d s o m e K a r e n s . H m o n g s a n d Y a o s . H e a s k e d t h e m w h a t t h e i r m o s t i m p o r t a n t c r o p s w e r e a n d a l s o w h a t w e r e t h e i r m a j o r p r o b l e m s e n c o u n t e r e d i n t h e g r o w i n g o f t h e s e c r o p s . T h e i r r e s p o n s e s w e r e t r a n s l a t e d a s f o l l o w s . " K g r g n g n g fl m g n g O p i u m p o p p y a n d u p l a n d r i c e a r e t h e m o s t i m p o r t a n t c r o p s . O p i u m p r o v i d e s m o n e y a l l y e a r r o u n d . U p l a n d r i c e g r o w i n g n e e d s s h i f t i n g l a n d . a n d n o w t h e r e i s n o n e w l a n d t o p l a n t . T h e y i e l d i s n o t g o o d . I f t h e r e a r e g o o d y i e l d s . o p i u m p o p p y g r o w i n g w o u l d b e r e d u c e d . W e u s e i n c o m e f r o m o p i u m p o p p y t o b u y r i c e . T h e r e i s a l a c k o f l a n d f o r r o t a t i n g f i e l d s a s b e f o r e . N o w t h e s o i l i s n o t f e r t i l e a n d w e m u s t p u r c h a s e 5 0 p e r c e n t o f o u r r i c e f o r c o n s u m p t i o n . . . U p l a n d r i c e i s m o s t i m p o r t a n t f o r o u r l i f e - - w i t h n o r i c e . n o o n e c a n l i v e . O p i u m p o p p y i s a g o o d c a s h c r o p . I t h e l p s t o r a i s e o u r l i v i n g s t a n d a r d s a n d i s g o o d a s a m e d i c i n e . Y i e l d s d e c r e a s e - - s o i l i s i n f e r t i l e . T h e p o p u l a t i o n h a s i n c r e a s e d a n d t h e r e i s n o t e n o u g h r i c e p r o d u c e d fi f o r c o n s u m p t i o n . W e g r o w o n l y 3 0 - 6 0 p e r c e n t o f t h e r i c e w e e a t . “ F . G . K e e n ( 1 9 8 2 ) a l s o r e p o r t e d m u c h p o v e r t y a n d r i c e d e f i c i t i n t h e u p l a n d p o p u l a t i o n i n a m g h g M a e C h a e m . c h a n g w g t C h i a n g M a i . 7 0 . 3 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d s h e s u r v e y e d w e r e u n a b l e t o p r o d u c e e n o u g h r i c e f o r t h e i r o w n s u b s i s t e n c e . P o p u l a t i o n g r o w t h w a s r e p o r t e d t o b e t h e m a j o r c a u s e o f s u c h i m p o v e r i s h m e n t . 1 A n t h o n y W a l k e r . " T h e S w i d d e n E c o n o m y o f a L a h u N y i ( R e d L a h u ) V i l l a g e C o m m u n i t y i n N o r t h T h a i l a n d . " F o l k 1 8 ( 1 9 7 6 ) : p . 1 8 4 . 2 R . S . M a n n . " S o m e S o c i o - E c o n o m i c a n d O t h e r C o n s i d e r a t i o n s i n t h e G r o w i n g o f U p l a n d R i c e i n t h e H i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d . " H A M P P r o j e c t . 1 9 8 1 : p . 4 - 5 . m i m e o g r a p h e d . 6 8 H i n t o n ( 1 9 7 5 ) f o u n d t h a t t h e K a r e n i n h i s s t u d y a r e a s o p e r a t e d a n a v e r a g e b u s h - f a l l o w c y c l e o f 5 - 6 y e a r s c o m p a r e d w i t h a d e s i r a b l e m i n i m u m o f 1 2 y e a r s . R u t t e n b e r g ( 1 9 8 0 ) p r e s e n t s d i a g r a m s t o d e m o n s t r a t e h o w t h e r e d u c e d f a l l o w p e r i o d s a f f e c t s p r o d u c t i v i t y . T h i s i s s h o w n i n F i g u r e 2 . 1 . T h e y i e l d o f t h e s o i l d r o p s w i t h t h e n u m b e r o f c u l t i v a t i o n y e a r s a n d r e c o v e r s i n t h e f a l l o w p e r i o d . I n ( a ) t h e f a l l o w p e r i o d l a s t s l o n g e r t h a n t h e r e g e n e r a t i o n o f t h e s o i l r e q u i r e s . I n ( b ) t h e f a l l o w p e r i o d i s j u s t l o n g e n o u g h t o r e s t o r e s o i l f e r t i l i t y t o i t s o r i g i n a l l e v e l . ( c ) s h o w s w h a t h a p p e n s a s t h e f a l l o w i s s h o r t e n e d . T h e r e s u l t i s a c o n t i n u o u s d e g r a d i n g p r o c e s s . I t i s i n t h i s l a s t s t a g e t h a t h i l l f a r m e r s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d a r e f a c i n g . A m o n g t h e o p i u m p o p p y g r o w e r s . t h e r e a r e a l s o i n c r e a s i n g e c o n o m i c p r e s s u r e t o a d a p t t h e i r a g r i c u l t u r a l s y s t e m s . O p i u m p o p p y p r o d u c t i v i t y . t o o . i s d e c l i n i n g a l t h o u g h a t a l e s s r a p i d r a t e t h a n u p l a n d r i c e . O p i u m p o p p y b e c o m e s m o r e d i f f i c u l t t o g r o w a n d s e l l w i t h i n c r e a s i n g p o l i c e e n f o r c e m e n t a g a i n s t i t . I n t h e m e a n t i m e . t h e i r c o r n o r u p l a n d r i c e p r o d u c t i v i t y i s a l s o d e c l i n i n g w i t h t h e s c a r c i t y o f g o o d l a n d . i n c r e a s e d d e m a n d f o r f a r m l a n d s a n d s h o r t e n i n g o f f a l l o w p e r i o d s o f o l d s w i d d e n f i e l d s . I n t h e s o c i a l c o n t e x t . t h e r e i s a l s o i n c r e a s i n g p r e s s u r e f o r t h e s e h i l l c o m m u n i t i e s t o b e t t e r r e l a t e t h e m s e l v e s t o t h e m a j o r i t y T h a i p e o p l e . I n c r e a s e d c o m m u n i c a t i o n . e d u c a t i o n . h e a l t h s e r v i c e . a n d o t h e r g o v e r n m e n t s e r v i c e s h e l p t h e m t o b e t t e r s u r v i v e o r l i v e t h e w a y t h e y w a n t . F o r e x a m p l e . t o h a v e a T h a i i d e n t i f i c a t i o n c a r d w i l l f a c i l i t a t e t h e m g r e a t l y w h e n t h e y t r a v e l ( K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . e t a l . 1 9 8 1 ) . T h e r e f o r e . t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l p r e s s u r e f o r c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d e c o n o m y c o m e f r o m w i t h i n a s w e l l a s f r o m o u t s i d e f o r c e s . C U J “ - ° N e c e s s a r y R e g e n e r a t i o n y e a r s V 6 9 U n n e c e s s a r y M L l l o w y e a r s I I I I J I L M ( b ) C u l t i v a t i o . F a l l o w y e g i s J l I 1 I l I l > A 0 . ) . - - _ - - - - - - - _ - - - _ - - - - - - - - _ - - . . _ _ - _ - _ . - _ _ - - - - - - _ - _ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ F a l l i n s o i l ~ ~ . - _ p _ r _ o d u c t i v i t y r . - - - C u l t i v a t i o n F a l l o w I I 1 I I I 1 2 o 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 o 3 5 4 0 4 5 y e E r s F i g u r e 2 . 1 - - T h e r e l a t i o n b e t w e e n l e n g t h o f f a l l o w a n d s o i l p r o d u c t i v i t y i n s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . 7 0 W a l k e r ( 1 9 7 6 ) c a n f o r s e e t h a t c h a n g e i n t h e t r a d i t i o n a l h i l l e c o n o m y h a s t o c o m e s o o n e r o r l a t e r b e c a u s e t h e p r e s e n t s i t u a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s d o n o t a l l o w t h e h i l l t r i b a l p e o p l e t o m a i n t a i n t h e i r s t a n d a r d s o f l i v i n g w i t h t h e i r t r a d i t i o n a l s y s t e m s o f c u l t i v a t i o n . R e f e r r i n g t o t h e L a h u v i l l a g e r s h e s t u d i e d . h e c o n c l u d e d t h a t " W h e n t h e t i m e c o m e s . a s i t s u r e l y w i l l . t h a t t h e r e i s s i m p l y n o v a c a n t n e w l a n d o n w h i c h t o c o n t i n u e t r a d i t i o n a l s w i d d e n i n g . t h e L a h u v i l l a g e r s w i l l h a v e t w o o p t i o n s . O n e i s t o m o v e i n t o t h e v a l l e y s a n d m e r g e w i t h t h e d o m i n a n t l o w l a n d p o p u l a t i o n . b u t b e c a u s e o f t h e o v e r c r o w d i n g i n t h e l o w l a n d s i t i s u n l i k e l y t h a t t h e y w o u l d b e a b l e t o e n t e r t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r o f t h e l o w l a n d e c o n o m y . A l t e r n a t i v e l y . t h e y c a n r e m a i n w h e r e t h e y a r e i n t h e h i l l s a n d a d o p t t h e i r f a r m i n g m e t h o d s f o r p e r m a n e n t r e s i d e n c e . T h e y c e r t a i n l y c a n n o t r e m a i n i n o n e a r e a u s i n g t h e i r t r a d i t i o n a l l y a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s . " 1 T h e s a m e s i t u a t i o n i s a l s o t r u e o f o t h e r g r o u p s o f h i l l t r i b e s i n n o r t h e r n T h a i l a n d a s w e l l . 1 1 . 5 . 2 P r i o r i t y P r o b l e m s F a c e d b y L o w l a n d A d m i n i s t r a t o r s G i v e n t h e v a r i o u s f a c t o r s w h i c h o p e r a t e t o i n d u c e c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s . h i g h l a n d d e v e l o p m e n t h a s t o b e v i e w e d o r a n a l y s e d i n t h e c o n t e x t o f l o w l a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h i s i s b e c a u s e . i n t h e l o n g r u n . t h e l o w l a n d p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r w i l l b e t h e o n l y m a i n s o u r c e s o f c h a n g e f o r h i g h l a n d e r s a n d u p l a n d e r s c o n s i d e r i n g p r e s e n t c i r c u m s t a n c e s . H i g h l a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s c r e a t e d b y l o w l a n d g o v e r n m e n t n e c e s s a r i l y h a v e m o r e o r l e s s o r i e n t a t i o n t o s a t i s f y s o m e n e e d s i n t h e l o w l a n d e c o n o m y . I t i s h o p e d t h a t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w h i c h w o r k f o r t h e w e l f a r e o f b o t h l o w l a n d e r s . 1 A n t o n y W a l k e r . o p . c i t . . p . 1 8 5 . 7 1 h i g h l a n d e r s a n d u p l a n d e r s c a n b e d e v i s e d . T h i s s e c t i o n w i l l d i s c u s s t h e p r o b l e m s c o n c e r n i n g d e v e l o p m e n t p r i o r i t y t h a t l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s h a v e t o b e f a c e d w i t h w h e n d e a l i n g w i t h h i g h l a n d i s s u e s . T h e r e a r e f o u r m a i n o b j e c t i v e s t h a t c a n b e i d e n t i f i e d w i t h i n t h e h i g h l a n d d e v e l o p m e n t w o r k i n T h a i l a n d . T h e s e f o u r a r e 1 . t o c o n s e r v e n a t u r a l r e s o u r c e s ( t i m b e r . w a t e r a n d s o i l ) 2 . t o a b o l i s h o p i u m c u l t i v a t i o n 3 . t o a c h i e v e p o l i t i c a l s e c u r i t y a n d n a t i o n a l u n i t y 4 . t o h e l p t h e p e o p l e i n v o l v e d . T h e s e o b j e c t i v e s a r e r e p e a t e d o v e r a n d o v e r i n t h e w o r k o f d i f f e r e n t g o v e r n m e n t a g e n c i e s u s u a l l y i n a m o r e v a g u e o r m o r e d e t a i l e d m a n n e r t h a n t h o s e j u s t g i v e n a b o v e . D i f f e r e n t a g e n c i e s o r p r o j e c t s w o r k i n g w i t h t h e h i l l t r i b e s s e e m t o r a n k t h e s e o b j e c t i v e s i n a d i f f e r e n t m a n n e r . T h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t g i v e s h i g h e s t p r i o r i t y t o t h e c o n s e r v a t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s . T h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e g i v e s h i g h p r i o r i t y t o h e l p t h e h i l l t r i b e s i n v a r i o u s w a y s a l t h o u g h i t k e e p s i n m i n d t h e o t h e r o b j e c t i v e s t h a t n e e d t o b e a c h i e v e d a l s o . P r o j e c t s l i n k e d o r f u n d e d b y i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s e . g . t h e T h a i - U . N . ( H A M P ) . a n d t h e R o y a l P r o j e c t s h a v e a l a r g e b i a s f o r t h e i n t r o d u c t i o n o f o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s . T h e p r o j e c t s a s s o c i a t e d w i t h t h e m i l i t a r y o r t h e p o l i c e w i l l b e m o r e i n c l i n e d t o w a r d s t h e o b j e c t i v e t o a c h i e v e p o l i t i c a l s e c u r i t y a n d n a t i o n a l u n i t y . T h e f o u r o b j e c t i v e s a r e . h o w e v e r . a l l r e c o g n i z e d b y a l l a g e n c i e s i n v o l v e d i n t h i s a r e a . F r o m s e c t i o n 1 1 . 1 . i t h a s b e e n s h o w n t h a t T h a i g o v e r n m e n t w a s i n t e r e s t e d i n t h e h i l l t r i b e s n o t s o m u c h b e c a u s e o f h u m a n i t a r i a n r e a s o n s b u t m o r e b e c a u s e o f p o l i t i c a l r e a s o n s . T h e h i l l t r i b e s ’ c o o p e r a t i o n w a s t h o u g h t a s n e c e s s a r y f o r t h e B o r d e r P a t r o l P o l i c e ( B P P ) t o w o r k e f f e c t i v e l y i n t h e 7 2 m o u n t a i n s a n d a l o n g t h e n a t i o n ’ s b o r d e r . I n o r d e r t o g a i n t h e c o n f i d e n c e a n d t h e c o o p e r a t i o n o f t h e h i l l p e o p l e . t h e B P P p u t i n t o e f f e c t a p o s i t i v e p r o g r a m o f s o c i a l w e l f a r e . D u r i n g t h e l a t e 1 9 6 0 s . d i s c o n t e n t a m o n g t h e H m o n g l e d t h e m t o f i g h t w i t h t h e T h a i a r m e d f o r c e s a n d t h u s e s t a b l i s h e d e x a m p l e s o f t h e f a i l u r e o f t h e t o u g h a p p r o a c h t o w a r d s t h e m . S i n c e t h e b e g i n n i n g o f 1 9 7 0 s . t h e n t h e t o u g h a p p r o a c h o f o p i u m p r o h i b i t i o n a n d r e s e t t l e m e n t s c h e m e s h a s n e v e r b e e n r e s o r t e d t o . I n 1 9 6 2 . t h e T h a i g o v e r n m e n t c a b i n e t i s s u e d t h e a c t i o n - g u i d i n g o b j e c t i v e s t o t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e w i t h r e g a r d t o h i l l t r i b e s d e v e l o p m e n t w o r k . T h e f i r s t o b j e c t i v e c i t e d w a s " t o h a v e t h e h i l l t r i b e s b e T h a i c i t i z e n s w i t h q u a l i t y a n d a b l e t o h e l p t h e m s e l v e s . I n o r d e r t o a c h i e v e t h i s o b j e c t i v e . t h e f o l l o w i n g a c t i o n s a r e t o b e t a k e n : a . i n c r e a s e t h e i r i n c o m e a n d r a i s e t h e i r s t a n d a r d o f l i v i n g b . p r o m o t e a n d s u p p o r t t h e m t o b e g o o d c i t i z e n s . c . l e t t h e m b e a b l e t o s o l v e p r o b l e m s a n d a b l e t o i m p r o v e t h e m s e l v e s a n d t h e i r c o m m u n i t i e s d . p r o m o t e t h e m t o d o p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e e . p r o m o t e a n d s u p p o r t t h e m t o a b a n d o n o p i u m c u l t i v a t i o n f . p r o m o t e a n d s u p p o r t t h e m t o r e f o r e s t i n t h e a r e a s w h e r e f o r e s t s a r e d e s t r o y e d " I t a p p e a r s f r o m t h e a b o v e s t a t e d o b j e c t i v e t h a t h i l l t r i b e s - T h a i i n t e g r a t i o n w a s t h e p r i m e o b j e c t i v e o f t h e h i g h l a n d d e v e l o p m e n t w o r k d u r i n g s u c h t i m e . E x a m i n i n g t h e c u r r e n t o b j e c t i v e s o f 4 8 a g e n c i e s i n 1 0 m i n i s t r i e s a n d a f e w p r i v a t e i n s t i t u t i o n s 2 w i t h r e s p e c t t o h i g h l a n d w o r k r e v e a l s 1 T h a i l a n d . O f f i c e o f N a t i o n a l E d u c t i o n a l C o m m i s s i o n . D i v i s i o n o f A n a l y t i c a l S t a t i s t i c s f o r E d u c a t i o n . A n a l t i a S t i s t i c s n d P r o r a m s : c n o m i c 8 C i g n d E g g a t i g n a l B a g k g r g u n d o f E t h n i c P e g g l e g : H i l l T r i b e s . 1 9 8 1 . 2 T h a i l a n d . O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . D i v i s i o n o f t h e N a r c o t i c s C u l t i v a t i o n C o n t r o l . D i r e c t o r y o f A g e n c i e s I n v g l v e d w i t h P l a n t i n g O g l u m - S g g s t l t g t g Q r g p g a n g H i g h l a n g C o m m u n i t y Q e v e l o g m g n . 1 9 8 2 . 7 3 t h a t t h e e r a d i c a t i o n o f o p i u m a n d p r o m o t i o n o f i n c o m e a n d s t a n d a r d o f l i v i n g a r e a m o n g t h e t o p t w o o b j e c t i v e s m o s t c o m m o n l y c i t e d . C o n s e r v a t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s c o m e s t h i r d . O t h e r o b j e c t i v e s c i t e d a s p a r t s o f t h o s e a g e n c i e s ’ o b j e c t i v e s a r e e d u c a t i o n . i n t e g r a t i o n . t r a i n i n g . r e s e a r c h . i n f r a s t r u c t u r e . c o o r d i n a t i o n o f d i f f e r e n t h i g h l a n d p r o j e c t s . h e a l t h a n d s e c u r i t y . r e s p e c t i v e l y . T a b l e 2 . 1 2 s h o w s t h e r a n k i n g o f t h e m o s t c o m m o n l y c i t e d o b j e c t i v e s . W h i l e i n t h e 1 9 6 0 s t h e i s s u e m a y h a v e b e e n o n e o f s e c u r i t y a n d i n t e g r a t i o n . t h e e m p h a s i s h a s n o w s h i f t e d t o w e l f a r e a n d o p i u m i s s u e s . I f e d u c a t i o n . t r a i n i n g a n d h e a l t h a r e t r e a t e d a s b e i n g i n t h e s a m e c a t e g o r i e s i . e . t h e p r o m o t i o n o f i n c o m e a n d s t a n d a r d o f l i v i n g ( w e l f a r e ) t h e w e l f a r e o b j e c t i v e w i l l o u t n u m b e r t h e o p i u m o b j e c t i v e . O n e m a y a r g u e t h a t t h e w e l f a r e i s s u e i s a p a r t o f t h e e f f o r t s t o a c h i e v e i n t e g r a t i o n . i t i s r e c o g n i z e d t h o u g h t h a t t h e w e l f a r e i s s u e i s a l s o a n i s s u e o f i t s o w n d u r i n g t h e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s . S e v e r a l h i g h l a n d p r o j e c t s a r e c o n d u c t e d m a i n l y t o s o l v e t h e p o v e r t y p r o b l e m o f h i g h l a n d f a r m e r s . F o r e x a m p l e . t h e M a e C h a e m W a t e r s h e d P r o j e c t a n d t h e T h a i - G e r m a n P r o j e c t ( T G - l - I D P ) a r e m o r e r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s t h a n a p r o j e c t w i t h e i t h e r a n i n t e g r a t i o n o r i e n t a t i o n o r o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p o r i e n t a t i o n . I n t h e o p i n i o n s u r v e y o f a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n v o l v e d i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . 2 8 m i d d l e a n d h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n g o v e r n m e n t o r g o v e r n m e n t - a f f i l i a t e d a g e n c i e s w e r e a s k e d w h a t t h e y t h i n k a r e t h e 3 m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . A s a w a y t o a g g r e g a t e t h e i r a n s w e r s . p o i n t s w e r e g i v e n t o t h e i r c h o i c e s : t h r e e p o i n t s t o t h e f i r s t c h o i c e ( m o s t i m p o r t a n t ) . t w o t o t h e s e c o n d c h o i c e ( s e c o n d m o s t i m p o r t a n t ) a n d o n e t o t h e t h i r d ( t h i r d m o s t i m p o r t a n t ) . P o i n t s r e c e i v e d b y e a c h i t e m o f c h o i c e 7 4 T a b l e 2 . 1 2 - - T h e r a n k i n g o f t h e m o s t c o m m o n l y c i t e d o b j e c t i v e s f o r 4 8 a g e n c i e s w o r k i n g i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t N u m b e r o f O b j e c t i v e a g e n c i e s r e p o r t e d h a v i n g t h e o b j e c t i v e E r a d i c a t i o n o f p o p p y c u l t i v a t i o n 2 4 P r o m o t i o n o f i n c o m e a n d s t a n d a r d o f l i v i n g 2 4 C o n s e r v a t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s 1 9 E d u c a t i o n 1 2 I n t e g r a t i o n 1 0 T r a i n i n g 9 R e s e a r c h 8 I n f r a s t r u c t u r e 5 C o o r d i n a t i o n 5 H e a l t h 4 S e c u r i t y 2 S o u r c e : c o m p i l e d f r o m T h a i l a n d , O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d , D i v i s i o n o f t h e N a r c o t i c s C u l t i v a t i o n C o n t r o l i r e c t o r o f A e n i e s I n v l v e d i t h P l g g l i g g O p i u m - S u b s t i t u t e C r g g s g n g H i g h l g g d n g m g n i l z Q e v g l g p m g n t , 1 9 8 2 . 7 5 w e r e t h e n a d d e d a c r o s s a l l r e s p o n d e n t s . S e p a r a t e s u b t o t a l s w e r e k e p t f o r t h e g r o u p o f m i d d l e - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l a n d t h a t o f h i g h - l e v e l p e r s o n n e l . I t w a s f o u n d t h a t p o v e r t y w a s r e p o r t e d t o b e a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . T h e r e s u l t i n t e r m o f t h e r a n k i n g o f i m p o r t a n t p r o b l e m s i n t h e s e a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n i s g i v e n i n T a b l e 2 . 1 3 . P o v e r t y w a s r a n k e d f i r s t . t i m b e r p r o d u c t i o n s e c o n d a n d o p i u m p r o d u c t i o n t h i r d f o r t h e m i d d l e - l e v e l a d m i n i s t r a t o r s . A s f o r t h e h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l . p o v e r t y w a s r a n k e d f i r s t . o p i u m p r o d u c t i o n s e c o n d a n d s t r e a m w a t e r i m b a l a n c e t h i r d . N o t e t h a t o p i u m p r o d u c t i o n w a s g i v e n m o r e i m p o r t a n c e b y t h e h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l a s c o m p a r e d t o t h e m i d d l e - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l . F r o m t h i s t a b l e . i t s e e m s t h a t p o v e r t y i s s u e i s a r e a l c o n c e r n f o r t h e a d m i n i t r a t i v e p e r s o n n e l i n v o l v e d i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . A t f i r s t . o n e m a y b e s u s p i c i o u s o f t h e i r s i n c e r i t y i n t h e i r a n s w e r s t o t h e q u e s t i o n n a i r e b u t a c l o s e r l o o k a t t h e i r a n s w e r s a n d a c l a s s i f i c a t i o n o f t h e i r a n s w e r s r e v e a l s o m e t h i n g d i f f e r e n t a n d i n t e r e s t i n g . I f t i m b e r d e p l e t i o n . s t r e a m w a t e r b a l a n c e a n d s o i l e r o s i o n a r e t r e a t e d a s a p a r t a t t h e s a m e s u b j e c t i . e . c o n s e r v a t i o n i s s u e . t h e n a d i f f e r e n t r e s u l t a p p e a r s . T a b l e 2 . 1 4 s h o w s t h a t o n t h e w h o l e n a t u r a l r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n i s t h e r e a l c o n c e r n f o r t h e s e a d m i n i s t r a t o r s . P o v e r t y i s t h e n e x t i s s u e t h a t t h e y a r e c o n c e r n e d w i t h . T h i s r e s u l t i s m o r e r e a s o n a b l e w h e n o n e t h i n k s t h a t l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s a r e m o r e l i k e l y t o b e c o n c e r n e d w i t h t h o s e p r o b l e m s t h a t a f f e c t t h e l o w l a n d e c o n o m y t h a n t h o s e t h a t m e r e l y a f f e c t t h e h i g h l a n d e c o n o m y . A s i t h a s b e e n p o i n t e d o u t . e v e n t h e p o v e r t y p r o b l e m i s l i n k e d w i t h i n t e g r a t i o n a n d s e c u r i t y i s s u e s a n d t h u s a c t u a l l y s e r v e t h e n e e d s o f t h e l o w l a n d c o m m u n i t y i n a d i s g u i s e d f o r m . I n a s e n s e . i t c a n b e s a i d t h a t t h e h i l l t r i b e s p o s s e s s s o m e p o l i t i c a l p o w e r w h i c h a l t h o u g h n o t e x h i b i t e d i n a n y r e p r e s e n t a t i o n t o t h e 7 6 T a b l e 2 . 1 3 - - A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . R a n k o f k # - _ . _ . _ . + _ . , _ _ . _ . - _ . . . _ . - _ . _ M i d d l e - l e v e l , “ k ’ _ . . . _ . H _ . . — _ v . _ . _ - . _ . _ . _ _ . _ _ . _ . _ . . . 7 - . l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l P o v e r t y T i m b e r d e p l e t i o n O p i u m p r o d u c t i o n ' S t r e a m w a t e r i m b a l a n c e B u r e a u c r a t i c i n e f f e c t i v e n e s s S o i l e r o s i o n P o l i t i c a l i n s e c u r i t y I n s e c u r e l a n d t e n u r e I n a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y I n a p p r o p r i a t e l a n d u s e H i g h - l e v e l i m p o r t a n c e a d m i n i s t r a t i v e a d m i n i s t r a t i v e o f t h e p e r s o n n e l p e r s o n n e l p r o b l e m s F i r s t P o v e r t y P o v e r t y S e c o n d . T i m b e r O p i u m d e p l e t i o n p r o d u c t i o n T h i r d O p i u m S t r e a m w a t e r p r o d u c t i o n i m b a l a n c e F o u r t h S t r e a m w a t e r P o l i t i c a l i m b a l a n c e i n s e c u r i t y F i f t h B u r e a u c r a t i c S o i l i n e f f e c t i v e n e s s e r o s i o n S i x t h S o i l B u r e a u c r a t i c e r o s i o n i n e f f e c t i v e n e s s S e v e n t h I n a p p r o p r i a t e I n s e c u r e l a n d t e c h n o l o g y t e n u r e U n a p p r o p r i a t e l a n d u s e E i g h t h L a c k o f C o n f l i c t i n g e d u c a t i o n p o l i c i e s S o u r c e 1 f i e l d q u e s t i o n n a i r e s 7 7 T a b l e 2 . 1 4 - - A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t : a r e c l a s s i f i c a t i o n . R a n k o f M i d d l e - l e v e l H i g h - l e v e l M i d d l e a n d h i g h i m p o r t a n c e a d m i n i s t r a t i v e a d m i n i s t r a t i v e l e v e l a d m i n i s t r a t i v e o f t h e p e r s o n n e l p e r s o n n e l p e r s o n n e l p r o b l e m s F i r s t N a t u r a l N a t u r a l N a t u r a l r e s o u r c e r e s o u r c e r e s o u r c e d e p l e t i o n d e p l e t i o n d e p l e t i o n S e c o n d P o v e r t y P o v e r t y P o v e r t y T h i r d O p i u m O p i u m O p i u m p r o d u c t i o n p r o d u c t i o n p r o d u c t i o n F o u r t h B u r e a u c r a t i c P o l i t i c a l B u r e a u c r a t i c i n e f f e c t i v e n e s s i n s e c u r i t y i n e f f e c t i v e n e s s F i f t h , I n a p p r o p r i a t e B u r e a u c r a t i c P o l i t i c a l t e c h n o l o g y i n e f f e c t i v e n e s s i n s e c u r i t y S o u r c e : f i e l d q u e s t i o n n a i r e s . 7 8 g o v e r n m e n t . c a n s t i l l c o m m a n d c o n s i d e r a b l e a t t e n t i o n f r o m t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t . T a b l e 2 . 1 4 d i f f e r s f r o m T a b l e 2 . 1 3 i n t h e e m p h a s i s o f w h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s t h i n k a s t h e m o s t p r e s s i n g p r o b l e m f a c i n g t h e l o w l a n d c o m m u n i t y . I s i t d e p l e t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s . n a t i o n a l s e c u r i t y . o p i u m p r o d u c t i o n o r p o v e r t y o f t h e h i g h l a n d f a r m e r s ? W h i l e T a b l e 2 . 1 3 m a y h a v e r e a d e r s t o b e l i e v e t h a t t h e y t h i n k p o v e r t y o f h i g h l a n d f a r m e r s i s t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m . T h e q u e s t i o n t h e r e s t i l l i s w h e t h e r p o v e r t y r e a l l y m e a n s p o v e r t y . o r s e c u r i t y . I n a n y c a s e . a r e c l a s s i f i c a t o n o f t h e l i s t o f p r o b l e m s r e v e a l s i n T a b l e 2 . 1 4 t h a t t h e a d m i n i s t r a t o r s a c t u a l l y t h i n k t h a t n a t u r a l r e s o u r c e d e p l e t i o n i s t h e m o s t p r e s s i n g p r o b l e m i n T h a i l a n d . I n b o t h T a b l e s . o p i u m p r o d u c t i o n a p p e a r s l e s s i m p o r t a n t t h a n n a t u r a l r e s o u r c e s i s s u e o r t h e p o v e r t y i s s u e . W i t h i n t e r n a t i o n a l p r e s s u r e t h a t i n c r e a s e s r e c e n t l y d e m a n d i n g t h a t t h e T h a i g o v e r n m e n t a c h i e v e s s o m e p r o g r e s s i n t h e e l i m i n a t i o n o f o p i u m p o p p y p r o d u c t i o n i f f o r e i g n a i d s s h o u l d c o n t i n u e . t h e o p i u m p r o b l e m h a s r e c e i v e d g r e a t e r a t t e n t i o n b y a d m i n i s t r a t o r s a l t h o u g h i t i s n o t v i e w e d b y t h e m t o b e t h e m o s t i m p o r t a n t p r o b l e m i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . C H A P T E R I I I T R E N D S O F H I G H L A N D A N D U P L A N D L A N D U S E I N N O R T H E R N T H A I L A N D A N D I T S P O T E N T I A L E F F E C T S O N T H E L O W L A N D S C h a p t e r I I h a s o u t l i n e d i m p o r t a n t f a c t o r s w h i c h a f f e c t c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . I t c a n b e s e e n t h a t n o t a l l t h e i m p o r t a n t f a c t o r s a r e c r e a t e d b y t h e h i l l p o p u l a t i o n . L o w l a n d p o p u l a t i o n g r o w t h h a s a l s o c o n t r i b u t e d t o t h e o p e n i n g u p o f f o r e s t s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s f o r f a r m i n g o r f o r l u m b e r i n g p u r p o s e s . I n t h i s c h a p t e r . c h a n g e s i n h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e w i l l b e e x a m i n e d i n t h e c o n t e x t o f c h a n g e s i n l o w l a n d l a n d u s e . I t i s n o t p o s s i b l e i n t h i s s t u d y t o a s c e r t a i n t h e e x t e n t t o w h i c h h i g h l a n d a n d u p l a n d s w i d d e n i n g b y h i l l p e o p l e . a s o p p o s e d t o u p l a n d s w i d d e n i n g b y T h a i f a r m e r s . o r i l l e g a l l u m b e r i n g a c t i v i t i e s i n t h e h i g h l a n d s o r u p l a n d s . a r e p r a c t i c e d . T h e e x a m i n a t i o n o f p o t e n t i a l e f f e c t s o n t h e l o w l a n d s . a s a r e s u l t o f v a r i o u s t y p e s o f h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e . w i l l t h e r e f o r e b e m a d e w i t h o u t c o n c l u d i n g w h i c h t y p e o f a c t i v i t i e s c o n t r i b u t e m o r e t o t h o s e e f f e c t s t h a n t h e o t h e r s . T h e p o t e n t i a l e f f e c t s o f c h a n g e s i n h i g h l a n d a n d l o w l a n d l a n d u s e e x a m i n e d i n t h i s c h a p t e r a r e t h e e f f e c t s o n s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n a n d t h e e f f e c t s o n f l o o d s o r d r o u g h t s i n t h e l o w l a n d s . I n ‘ o t h e r w o r d s . t h e h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p e x a m i n e d i n t h i s c h a p t e r d e a l m o r e w i t h e n v i r o n m e n t a l a n d p h y s i c a l a s p e c t s o f t w o r e g i o n s : t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o n t h e o n e h a n d a n d t h e l o w l a n d s o n t h e o t h e r . W h i l e t h e u l t i m a t e o b j e c t i v e f o r t h e k i n d o f s t u d y c o n d u c t e d i n t h i s c h a p t e r i s t o d e t e r m i n e t h e a c t u a l e f f e c t s t h a t t a k e p l a c e . t h e l i m i t e d d a t a a n d s c o p e o f t h i s s t u d y t o g e t h e r w i t h t h e b r e a d t h o f t h e s u b j e c t - m a t t e r d o n o t a l l o w t h e a u t h o r t o g o b e y o n d t h e 7 9 8 O e x a m i n a t i o n o f p o s s i b l e o r p o t e n t i a l e f f e c t s o f h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e . T h e s e p o s s i b l e e f f e c t s a r e e i t h e r e s t a b l i s h e d o n s m a l l s t u d y a r e a s o r e x a m i n e d w i t h o u t d i r e c t t e s t s o n t h e i r c a u s a l r e l a t i o n s h i p s . T h e e x a m i n a t i o n o f s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y . f o r e x a m p l e . i s d o n e o n a c a s e s t u d y b a s i s a s w e l l a s w i t h o u t d i r e c t t r e a t m e n t o f a v a r i a b l e o n h i g h l a n d l a n d u s e ( s e e A p p e n d i x A ) . F i n a l l y . t h e i d e n t i f i c a t i o n o f s i g n i f i c a n t p r o d u c t i o n a n d c o n s u m p t i o n c o n f l i c t s a n d c o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e h i g h l a n d / u p l a n d a n d t h e l o w l a n d p o p u l a t i o n s w i l l b e d i s c u s s e d i n s e c t i o n 1 1 1 . 4 . 1 1 1 . 1 G r o u p s o f A c t o r s I n v o l v e d i n H i g h l a n d a n d U p l a n d L a n d U s e . A l t h o u g h t h i s c h a p t e r w i l l e x a m i n e t h e p o t e n t i a l e f f e c t s o f h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e w i t h o u t a t t e m p t i n g t o c l a s s i f y t h e e f f e c t s b y g r o u p o f a c t o r s i n v o l v e d i n s u c h h i g h l a n d l a n d u s e . i t i s s t i l l i m p o r t a n t t o d i f f e r e n t i a t e t h e m . I n s o d o i n g . o n e w i l l n o t m i s t a k a b l y a t t r i b u t e a l l e f f e c t s o n h i g h l a n d / u p l a n d l a n d u s e s t o a p a r t i c u l a r g r o u p . I n t h e l a t e r c h a p t e r s i n t h i s s t u d y . m o r e r e s e a r c h w i l l b e c o n d u c t e d o n o n e g r o u p . n a m e l y . h i l l t r i b e s m e n . w i t h r e s p e c t t o t h e i r i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i t h l o w l a n d e c o n o m y . T h e f i r s t t w o g r o u p s o f a c t o r s i n v o l v e d i n h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e a r e . p i o n e e r a n d e s t a b l i s h e d t r i b a l s w i d d e n e r s . T h e s e p e o p l e p r a c t i c e e i t h e r p i o n e e r o r e s t a b l i s h e d s w i d d e n a g r i c u l t u r e . T a b l e 2 . 3 i n t h e l a s t c h a p t e r s h o w s t h a t t h e r e a r e a b o u t 3 5 3 . 6 0 0 h i l l t r i b e s m e n i n T h a i l a n d w i t h a b o u t 3 0 0 . 0 0 0 o f t h e m i n t h e U p p e r N o r t h . A m o n g t h e m . t h e r e a r e t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s i . e . t h e H m o n g . L a h u . L i s u . A k h a . Y a o . _ w h o n o r m a l l y l i v e i n a h i g h e r e l e v a t i o n a l z o n e a p p r o x i m a t e l y 9 0 0 M S L u p w a r d s p r a c t i c i n g p i o n e e r s w i d d e n i n g . T h e r e s t a r e n o t t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s . T h e y c o n s t i t u t e t h e K a r e n . H t i n . k h m u a n d t h e L u a u s u a l l y p r a c t i c i n g e s t a b l i s h e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . 8 1 T a b l e 3 . 1 s h o w s t h e s t a t i s t i c s o n t h e n u m b e r o f v i l l a g e s . h o u s e h o l d s a n d p e o p l e i n t h e s e t w o g r o u p s o f h i l l t r i b e s m e n a v a i l a b l e i n 1 9 7 9 . T h e d i v i s i o n i n t o t h e t w o g r o u p s i s a r o u g h o n e b e c a u s e s o m e t i m e s a t r i b e p r a c t i c e s b o t h p i o n e e r a n d e s t a b l i s h e d s w i d d e n i n g . M o r e p i o n e e r s w i d d e n e r s h a v e c h a n g e d t h e m s e l v e s i n t o e s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s . M o r e o v e r . n o t a l l t r a d i t i o n a l p i o n e e r s w i d d e n e r s a r e o p i u m g r o w e r s a n d v i c e v e r s a . I t i s s e e n i n t h i s t a b l e t h a t t h e r e a r e a b o u t 6 0 . 0 0 0 h i l l t r i b a l h o u s e h o l d s r e s i d i n g i n a b o u t 2 . 5 0 0 v i l l a g e s i n T h a i l a n d . T h e t h i r d i m p o r t a n t g r o u p o f a c t o r s a r e T h a i f a r m e r s w h o p r a c t i c e i n c i p i e n t o r s u p p l e m e n t a r y s w i d d e n f a r m i n g . T h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t h a s e s t i m a t e d t h a t t h e r e a r e a b o u t 1 5 . 0 0 0 h o u s e h o l d s o f T h a i f a r m e r s o c c u p y i n g t h e u p l a n d s i n t h e U p p e r N o r t h . 1 N o t e . h o w e v e r . t h a t t h e D e p a r t m e n t ’ s d e f i n i t i o n o f u p l a n d s c o v e r s s m a l l e r a r e a s t h a n t h a t u s e d i n t h i s s t u d y . W i c h a i d i t . e t a l ( 1 9 7 7 ) . h o w e v e r . e s t i m a t e d t h a t a s h i g h a s 1 5 - 3 0 p e r c e n t o f n o r t h e r n T h a i f a r m e r s e n g a g e i n s o m e f o r m o f s w i d d e n i n g . T h i s c a n i n c l u d e a s m a n y a s 1 0 0 . 0 0 0 - 1 9 0 . 0 0 0 h o u s e h o l d s i n t h e U p p e r N o r t h a n d 7 5 . 0 0 0 - 1 5 0 . 0 0 0 h o u s e h o l d s i n t h e L o w e r N o r t h . I n c o m p a r i n g t h e p e r f o r m a n c e o f t h e a b o v e t h r e e g r o u p s . i t i s h a r d t o d e t e r m i n e a p r i o r i w h e t h e r t h e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o n t h e l o w l a n d s o c c u r r e d f r o m o n e g r o u p a r e g r e a t e r t h a n t h o s e o c c u r r e d f r o m a n o t h e r g r o u p . N o r t h e r n T h a i f a r m e r s . b e i n g t r a d i t i o n a l v a l l e y - w a n d e r e r s . a r e l e s s e x p e r i e n c e d i n s w i d d e n i n g . T h e y . u n l i k e t h e e s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s l i k e t h e K a r e n a n d L u a . d o n o t r e a l l y k n o w h o w t o t a k e c a r e o f t h e i r s w i d d e n f i e l d s a n d p r o t e c t t h e m f r o m w i l d f i r e s o r e r o s i o n ( W i c h a i d i t . e t a l . 1 9 7 7 ) . W i t h l o w l a n d p o p u l a t i o n p r e s s u r e . 1 T h e e s t i m a t e o f T h a i h o u s e h o l d s i n t h e u p l a n d s w a s f r o m C h u t a k r i s n a m a r a . “ D a t a a n d S t a t i s t i c s o n A g r i c u l t u r a l L a n d D e v e l o p m e n t P r o j e c t f o r t h e N o r t h . " D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t . H e m e o g r a p h e d . u n d a t e d . U p l a n d a r e a s u s e d i n t h i s d o c u m e n t a r e a r e a s u p t o 5 0 0 M S L w i t h s l o p e b e t w e e n 1 0 - 1 5 p e r c e n t . 8 2 T a b l e 3 . 1 - - E s t i m a t e d n u m b e r o f t r i b a l v i l l a g e s , h o u s e h o l d s a n d p e o p l e i n p i o n e e r ( o p i u m p r o d u c i n g ) a n d e s t a b l i s h e d s w i d d e n i n g , 1 9 7 9 . E t h n i c i t y T y p e o f g r o u p N o . o f N o . o f N o . o f v i l l a g e s h o u s e h o l d s p e o p l e r P ” e r T r a d i t i o n a l H m o n g / L a h u / p o p p y g r o w i n g L i s u / Y a o / 6 5 9 1 8 , 3 9 3 1 2 6 , 6 8 3 g r o u p A k h a W W 1 : N o n - p o p p y K a r e n / K h u m u / g r o w i n g L u a / H t i n 1 , 8 0 9 4 3 , 0 6 7 2 2 6 , 9 6 1 g r o u p A l l g r o u p s 2 , 4 6 8 6 1 , 4 6 0 3 5 3 , 6 4 4 S o u r c e : C o m p i l e d f r o m T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e , T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , ' T r i b a l P o p u l a t i o n S u m m a r y i n T h a i l a n d , ‘ M i m e o g r a p h e d . 8 3 g r e a t e r n u m b e r o f t h e m a r e c o m i n g t o t h e u p l a n d s a n d e x p l o i t t h e f o o t h i l l s . O n t h e o t h e r h a n d . o p i u m - g r o w i n g . p i o n e e r s w i d d e n e r s l i k e t h e H m o n g . L i s u a n d L a h u a r e a l s o r e p o r t e d t o u s e f o r e s t s i n t h e h i g h l a n d s f o r t h e i r s w i d d e n i n g i n a m a n n e r w h i c h c a n c r e a t e g r e a t e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s t o t h e l o w l a n d s b e c a u s e t h e y m a k e u s e o f f o r e s t l a n d w i t h p r i m a r y v e g e t a t i o n . g r e a t e r s l o p e . h i g h e r e l e v a t i o n a n d h i g h e r r a i n f a l l ( S u r a r e r k s . 1 9 7 9 ) . A l t h o u g h t h e i r n u m b e r o f h o u s e h o l d s i s s m a l l e r t h a n t h a t f o r t h e e s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s o r T h a i s u p p l e m e n t a r y s w i d d e n e r s . t h e f a c t t h a t t h e y f a r m i n h i g h e r p a r t s o f w a t e r s h e d s a n d t h a t t h e y h a v e l a r g e e x t e n d e d f a m i l y s i z e s m a k e t h e m a n i m p o r t a n t g r o u p w h i c h c a n h a v e s i g n i f i c a n t e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o n t h e l o w l a n d s . A s f o r t h e e s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s t h e m s e l v e s . a l t h o u g h t h e y a r e w e l l - k n o w n f o r t h e i r c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s i n t h e i r t r a d i t i o n a l f a r m i n g s y s t e m ( S u r a r e r k s . 1 9 7 7 ) . t h e y a r e a t p r e s e n t e x p e r i e n c i n g d i f f i c u l t y o f m a i n t a i n i n g t h e i r t r a d i t i o n a l f a r m i n g s y s t e m s i n t h e m i d o f p o p u l a t i o n g r o w t h a n d i n c r e a s i n g c o m p e t i t i o n f o r f o r e s t l a n d s b y d i f f e r e n t g r o u p s o f p e o p l e . T h e y o c c u p y p e r h a p s t h e l a r g e s t a r e a s f o r s w i d d e n i n g i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s a n d t h e y a r e t r y i n g o u t n e w c h a n g e s f o r t h e i r l i v i n g s u c h a s c a s h - c r o p p i n g o r w o o d - c u t t i n g . W i t h t h e i r r e l a t i v e l y l a r g e p o p u l a t i o n i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . t h e y a r e a l s o a n i m p o r t a n t g r o u p o f a c t o r s w h o c a n d e t e r m i n e t r e n d s a n d m a n n e r s o f u p l a n d a n d h i g h l a n d l a n d u s e t o g e t h e r w i t h t h e p o t e n t i a l e f f e c t s t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . F i n a l l y . t h e r e a r e a l s o l e g a l a n d i l l e g a l l o g g e r s w h o e n g a g e i n l u m b e r i n g a c t i v i t i e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . W h i l e i n f o r m a t i o n c a n b e o b t a i n e d a b o u t l e g a l l o g g e r s . n o o n e s e e m s t o k n o w m u c h a b o u t i l l e g a l l o g g e r s . A t p r e s e n t . t h e R F D ' s s t a t i s t i c s o n f o r e s t a r e a s d o n o t ( o r c a n n o t ) d i s t i n g u i s h f o r e s t a r e a s t h a t h a v e b e e n c l e a r e d b y t y p e o f a c t i v i t i e s i . e . w h e t h e r t h e a r e a s h a v e b e e n c l e a r e d b y s h i f t i n g c u l t i v a t i o n o r w h e t h e r t h e y h a v e b e e n c l e a r e d b y l u m b e r i n g a c t i v i t i e s . P a r t o f t h e d i f f i c u l t y i s f r o m t h e f a c t t h a t m o s t l y . f o r l o g g i n g p u r p o s e s . m a t u r e t r e e s a r e s e l e c t e d a n d c u t r a t h e r t h a n c l e a r c u t t i n g w i t h i n a n a r e a . A s s u c h . t o d i s t i n g u i s h f o r e s t a r e a s c l e a r e d b y t y p e o f a c t i v i t i e s i s a d i f f i c u l t t a s k . n o t t o s p e a k o f t h e a t t e m p t t o d e t e r m i n e t h e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s b y t y p e o f a c t i v i t i e s . T h e e x t e n t o f t h e s e l u m b e r i n g a c t i v i t i e s i s t h e r e f o r e d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e . T h e a b o v e a r e t h e f o u r i m p o r t a n t g r o u p s o f p e o p l e i n v o l v e d i n h i g h l a n d / u p l a n d l a n d u s e a c t i v i t i e s . M o r e r e s e a r c h a r e n e e d e d t o a s c e r t a i n t h e e x t e n t t o w h i c h e a c h g r o u p h a s c o n t r i b u t e d t o t h e d e f o r e s t a t i o n p r o c e s s i n T h a i l a n d a n d h o w e a c h g r o u p h a s c a u s e d e f f e c t s o n t h e l o w l a n d e c o n o m y p a r t i c u l a r l y o n e n v i r o n m e n t a l i s s u e s s u c h a s s o i l e r o s i o n . s e d i m e n t a t i o n . f l o o d s a n d d r o u g h t s . 8 5 1 1 1 . 2 T r e n d s o f L a n d U s e 1 1 1 . 2 . 1 G e n e r a l T r e n d s i n L a n d U s e i n t h e L o w l a n d s a n d t h e U p l a n d s I t i s a p p r o p r i a t e i n t h i s s e c t i o n t o t r e a t l a n d u s e i n t h e l o w l a n d s a n d i n t h e u p l a n d s a s p a r t o f t h e s a m e p r o c e s s b e c a u s e l a n d u s e i n t h e u p l a n d s i s l a r g e l y . a l t h o u g h n o t t o t a l l y . a r e s u l t o f l o w l a n d T h a i f a r m e r s e x p a n d i n g t h e i r f a r m i n g o p e r a t i o n i n t o t h e u p l a n d s . F i g u r e 3 . 1 a n d 3 . 2 s h o w a d m i n i s t r a t i v e b o u n d a r y a n d t o p o g r a p h y o f t h e n o r t h e r n r e g i o n . T a b l e 3 . 2 s h o w s a r e a s b y m e t e r s a b o v e m e a n s e a l e v e l ( 1 4 8 1 . ) i n t h e n o r t h . I n t h i s t a b l e . a r e a s b e t w e e n 0 - 3 0 0 M S L a p p r o x i m a t e s t h e l o w l a n d s . t h o s e b e t w e e n 3 0 1 - 6 0 0 M S L a p p r o x i m a t e s t h e u p l a n d s . A r e a s a b o v e 6 0 0 M S L a r e h i g h l a n d s . I n t h e U p p e r N o r t h . a b o u t a h a l f o f t h e r e g i o n a r e h i g h l a n d s a n d 9 0 p e r c e n t o f t h e r e g i o n a r e e i t h e r h i g h l a n d s o r u p l a n d s . M o r e l o w l a n d s e x i s t i n t h e L o w e r N o r t h . I n t h i s s e c t i o n . g e n e r a l t r e n d s i n l a n d u s e i n t h e l o w l a n d s a n d t h e u p l a n d s w i l l b e e x a m i n e d t o p r e s e n t t h e o v e r a l l p i c t u r e o f l a n d u s e i n n o r t h e r n T h a i l a n d b e f o r e e x a m i n i n g l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s i n t h e n e x t s e c t i o n . T a b l e 3 . 3 s h o w s a t r e n d i n t h e e x p a n s i o n o f a g r i c u l t u F a l l a n d i n t h e 1 7 W o f n o r t h e r n T h a i l a n d d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 8 0 . R i c e p a d d i e s e x p a n d s c o n t i n u o u s l y a l t h o u g h a t a s l o w e r p a c e c o m p a r e d t o l a n d p l a n t e d t o o t h e r c r o p s . A r e a p l a n t e d t o c o r n i n c r e a s e d 3 . 7 t i m e s d u r i n g 1 9 6 3 - 1 9 8 0 . A r e a p l a n t e d t o o t h e r c r o p s i n c r e a s e d 2 . 6 t i m e s d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . O n t h e w h o l e . a g r i c u l t u r a l l a n d m o r e t h a n d o u b l e d w i t h i n 1 7 y e a r s d u r i n g 1 9 6 3 - 1 9 8 0 f r o m 2 . 0 m i l l i o n h e c t a r e s i n 1 9 6 3 t o 4 . 2 m i l l i o n h e c t a r e s i n 1 9 8 0 . T h e i n c r e a s e d u r i n g t h i s p e r i o d w a s a r e s u l t o f i n c r e a s e d i r r i g a t i o n s e r v i c e s . i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n . i n c r e a s e d p o p u l a t i o n a n d o p e n e d m a r k e t s f o r n e w c r o p s . A g r i c u l t u r a l l a n d h a s b e e n e x p a n d e d i n t o t h e u p l a n d s a n d t h e r e h a s b e e n m u c h m o r e e x t e n s i v e 8 6 1 5 0 ’ N M N C h i a n g R o i V J 3 1 9 1 . . f ’ O ( \ V 4 5 2 . . . . 1 \ . I I N - x , l u m o i m a n e r - v - J ' x x , - o U t t o r o d i t ) / . “ ~ - s o n u l o l t f } ! I / K o m g h m v P h i c h i t I ; ~ ~ N \ - . \ A ‘ L ‘ J N a k o r n S a w a n / 1 0 2 ' 2 0 ‘ . l 8 . I / ( L . \ _ \ . . 4 . . . ) J r P h e t g h a b u ‘ m / I I \ . 2 I I 1 6 ' - T H A I L A N D b o u n d a r y N O R T H E R N A d m i n i s t r a t i v e _ . . _ I n t e r n a t i o n a l b o u n d a r y — — — — — — - P r o v i n c i a l b o u n d a r y 0 P r o v i n c i a l c e n t e r S o u r c e 2 0 3 O 6 0 9 0 1 ‘ " = = = I n s t i t u t e o f R e s e a r c h i n A p p l i e d S c i e n c e o f T h a i l a n d F i g u r e 3 . 1 — — P r o v i n c e s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . l 8 9 e ' 0 1 0 _ 2 e O x 5 1 - _ : - { : . 3 . a O , ’ 3 I I « ' 3 “ 3 l l ” r ' . , 3 e 5 l I i I v l ” I l l I v ; . l O l l I ’ t I 3 g w f ’ l " e » a g ? O d f I 5 l . I 3 l I l . n 7 l I 0 o o o . 0 d r ! 4 : : : : : : : : : : : : : : : : ; / l I I : 2 1 : : : : : : , : : : : : : : : : 2 I r x : l 1 : ” I - I 5 , 2 4 3 3 : 1 . . . 5 ' 3 1 : ? e z z t z s i i ' s é f ' a i " 7 ' 5 3 3 2 3 1 4 ¢ ¢ I ” I I : 4 - ‘ ’ ! " m ” : 1 : ; 5 ' ’ 5 = l - . 3 3 v ¢ x l 3 a : t ’ " . I 4 ’ i . I " x ‘ ” r 5 I 3 ’ 5 ’ ’ - ' / I 1 I ¢ " " O , “ 5 t : : “ 5 : ; : » 3 ” I l / l ’ ’ l I O e i 3 5 p : : t 3 v v l e O r y : ' o I I e v v ’ a o : 3 o 6 I a ’ e e I i I ’ ¢ I ? : ' ” : : : : o a 3 : : l 3 ” : : s : i < - 9 5 3 v ; : t 3 ’ l » — = i ; f : ; o 5 u . . . w : : p ’ t 3 : : r o t r ¢ w " l " 3 ' l ’ ' 1 " O t r 5 I I I l I a ; a I l . 5 O r M I ’ l i w » ; ‘ 5 3 5 ’ . e ’ O I . l . l l o e _ ’ ' u ” I ’ w : v 3 I ’ l e l I : p 3 I l v r e I i : i I ’ ; » f 3 : e I q 4 . z t : r 3 J ‘ = w y : v 3 f _ _ I r I I 1 : 5 5 2 : 1 3 : - I I I — ‘ O l — - r - y ” / " I ¢ 3 , I O ’ _ . x - ' d . — — . ' J ¢ ¢ ( f r - t ” ” ” ‘ I ' 3 : 1 , . 5 ? » . — 5 7 J e & — = ‘ O I Z I O e 2 ° 7 I . 0 4 1 8 0 l 6 ‘ N O R T H E R N T o p o g a s o b b a ( ( s o - 1 5 0 . “ u 3 0 " ) “ r e s " ' 9 ' " : a r e “ 3 ( 1 5 0 . . . . . 4 0 0 1 m e < o l s l o D e a m o n a b . r fl d : 5 d m m [ a n d : I a " L u p m [ a n u . 1 8 H h b y r a p r e h T [ 1 6 ~ ° e e v v o . n a i v e r r i W ' m , ° - 3 o ° / ° I ‘ ° 0 0 > > 3 ° ° / ° ) ( 6 1 9 D b e d s d : I ” a b o v e s S l ‘ m m e t r e s 9 ° “ o = 3 0 — 5 ° = K M 9 0 p p e . o o , e ; < 2 - r ‘ V 2 - O ” l . r t h e . V " ) l 0 “ o u l " : e S ‘ " . R e s . s a l e " q u h c 3 1 1 1 5 . ” o f - " “ t e f a ° e o n A p T h a i l a n d 8 7 ' I a M I r n r h a l o o q r a p h v ° f N o r m . . 2 - - T o p . 9 0 " 3 ' 8 8 T a b l e 3 . 2 - - A r e a s b y m e t e r s a b o v e m e a n s e a l e v e l ( M S L ) i n n o r t h e r n T h a i l a n d . A r e a s w i t h i n t h e M S L R e g i o n - - 0 - 3 0 0 3 0 1 - 6 0 0 a b o v e 6 0 0 T o t a l _ = m i l l i o n h e c t a r e s U p p e r N o r t h 1 . 2 9 3 . 9 7 5 . 2 4 1 0 . 5 1 L o w e r N o r t h 4 . 2 5 1 . 1 7 1 . 2 1 6 . 6 7 T o t a l N o r t h 5 . 5 4 5 . 1 4 6 . 4 5 1 7 . 1 8 S o u r c e : A d a p t e d f r o m C h u t a K r i s n a m a r a , ' R e s e a r c h C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t , ‘ R e p o r t P r e s e n t e d a t t h e S e m i n a r o n H i g h l a n d R u r a l D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s i n N o r t h e r n T h a i l a n d b y D e p a r h m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t , 1 9 7 8 . C i t e d b y P r a d e r m c h a i S a e n g k u w o n g , ' T o p o g r a p h i c a l C h a r a c t e r i s t i c s i n t h e H i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d ' , W , E d i t e d b y N i p o n T a n g t a m ( B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 ) ( i n T h a i ) . . 8 9 T a b l e 3 . 3 - - A g r i c u l t u r a l l a n d i n n o r t h e r n T h a i l a n d b y m a j o r c r o p s , 1 9 6 1 - 1 9 8 0 . . - » ~ - H b » H . — — . . . — + . . . . . V b - . - r ~ . A r e a p l a n t e d A r e a p l a n t e d _ . _ . . . _ A r e a p l a n t e d T o t a l f a r m Y e a r t o r i c e t o c o r n t o o t h e r a r e a c r o p s — 1 , 0 0 0 h e c t a r e s — 1 9 6 1 n . a . n . a . n . a . 1 , 8 4 0 . 3 1 9 6 3 1 , 2 6 5 . 0 1 9 9 . 7 5 4 4 . 6 2 , 0 0 9 . 3 1 9 6 5 1 , 3 9 4 . 1 2 7 9 . 8 8 9 5 . 6 2 , 5 6 9 . 5 1 9 7 1 1 , 4 7 2 . 5 4 4 0 . 3 9 6 5 . 3 2 , 8 7 8 . 1 1 9 7 3 1 , 8 1 0 . 6 5 6 0 . 5 ' 1 , 3 4 0 . 6 3 , 7 1 1 . 7 1 9 7 5 1 , 8 6 3 . 8 6 0 9 . 3 1 , 3 3 7 . 5 3 , 8 1 0 . 6 1 9 7 7 1 , 8 6 5 . 6 6 0 1 . 1 1 , 3 1 3 . 1 3 , 7 7 9 . 8 1 9 8 0 2 , 0 0 8 . 0 7 4 5 . 3 1 , 4 1 0 . 7 4 , 1 6 4 . 0 n . a . 1 n o t a v a i l a b l e S o u r c e 1 1 9 7 7 - 1 9 8 0 T h a i l a n d , O f f i c e o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s , A i c u t f T n 8 1 9 6 1 - 7 5 f r o m S . S i r i k u n a c h o t e , I ' L a n d ‘ U s e P l a n n i n g 1 a C a s e S t u d y f o r t h e N o r t h e r n R e g i o n o f T h a i l a n d , ‘ M a s t e r T h e s i s , M a h i d o l U n i v e r s i t y , 1 9 7 6 . 9 O u t i l i z a t i o n o f t h e f o o t h i l l s . I n T a b l e 3 . 3 . i f o n e t a k e s a r e a s p l a n t e d t o c o r n a n d o t h e r c r o p s a s r o u g h l y r e p r e s e n t t o t a l a r e a s p l a n t e d t o u p l a n d c r o p s . o n e c a n s e e t h a t u p l a n d c r o p s p r o v i d e a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n t o t h e e c o n o m y o f t h e n o r t h . T h e L o w e r N o r t h e s p e c i a l l y s h o w s m o r e f a r m l a n d e x p a n s i o n a n d a s h a r p e r i n c r e a s e i n a r e a s p l a n t e d t o u p l a n d c r o p s c o m p a r e d t o t h e U p p e r N o r t h . T a b l e 3 . 4 a n d 3 . 5 s h o w s o m e t r e n d s i n p l a n t e d a r e a s i n m a j o r f i e l d c r o p s i n t h e U p p e r N o r t h a n d t h e L o w e r N o r t h r e s p e c t i v e l y . R i c e i s p r e d o m i n a n t i n b o t h s u b r e g i o n s . C o r n a n d m u n g b e a n s a r e m u c h m o r e e x t e n s i v e i n t h e L o w e r N o r t h c o m p a r e d w i t h t h o s e g r o w n i n t h e U p p e r N o r t h . S o y b e a n s i s a s i g n i f i c a n t c r o p i n b o t h s u b r e g i o n s . C o t t o n a n d s u g a r c a n e a r e g r o w n m o r e i n t h e L o w e r N o r t h w h e r e a s t o b a c c o a n d g r o u n d - n u t s a r e m o r e i m p o r t a n t c r o p s i n t h e U p p e r N o r t h . I n b o t h r e g i o n s . t h e p l a n t e d a r e a i n m a j o r c r o p s m o r e o r l e s s d o u b l e d i n t h e l a s t 1 5 y e a r s . T h e L o w e r N o r t h e x p a n d s m o r e r a p i d l y i n t e r m s o f i t s f a r m l a n d a r e a b e c a u s e o f t h e r e l a t i v e l y l a r g e r u p l a n d a r e a s t h a t a r e c a p a b l e o f e x p a n s i o n . B o t h i n t h e U p p e r N o r t h a n d t h e L o w e r N o r t h . m o r e c r o p d i v e r s i f i c a t i o n h a s t a k e n p l a c e a l t h o u g h m o s t f a r m e r s w o u l d p r e f e r t o g r o w r i c e i f t h e y h a v e s u i t a b l e p a d d y l a n d . C r o p d i v e r s i f i c a t i o n t a k e s p l a c e w i t h t h e e x p a n s i o n o f l a n d i n t o t h e u p l a n d s w h e r e o n l y u p l a n d c r o p s c a n b e g r o w n . T a b l e 3 . 6 s h o w s t h e m o s t r e c e n t s t a t i s t i c s o n w e t s e a s o n c r o p s g r o w n i n n o r t h e r n T h a i l a n d t h a t c a n b e o b t a i n e d b y t h i s s t u d y . T a b l e 3 . 7 s h o w s t w o i m p o r t a n t d i s t i n c t i o n s b e t w e e n t h e U p p e r . N o r t h a n d t h e L o w e r N o r t h . I n t h e U p p e r N o r t h w h e r e h i g h m o u n t a i n s m o s t l y d o m i n a t e t h e s u b r e g i o n . f a r m e r s h a v e t o f a r m i n r e l a t i v e l y s m a l l e r - s i z e d f a r m s r a n g i n g f r o m 0 . 7 3 h e c t a r e i n g h a n g w a t L a m p h a n g t o 2 . 0 8 h e c t a r e s i n c h a n g w a t C h i a n g R a i . I n t h e L o w e r N o r t h . f a r m e r s h a v e l a r g e r - s i z e d f a r m s r a n g i n g f r o m 2 . 1 7 t o 5 . 7 8 h e c t a r e s i n s i z e . H o w e v e r . t h e s m a l l e r - s i z e d f a r m s i n t h e U p p e r 9 1 T h a i l a n d , 1 9 6 5 - 1 9 8 0 . T y p e o f f i e l d c r o p s 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 T a b l e 3 . 4 - - P l a n t e d a r e a s i n m a j o r f i e l d c r o p s i n t h e U p p e r N o r t h o f 1 9 8 0 — — 1 , 0 0 0 h e c t a r e s R i c e 4 3 7 . 7 n . a . 5 6 1 . 7 6 4 9 . 9 C o r n 1 4 . 2 2 3 . 8 7 8 . 4 1 2 9 . 7 G r o u n d - n u t s 3 0 . 5 2 3 . 0 5 0 . 9 7 7 . 7 T o b a c c o 2 8 . 0 9 . 9 1 2 . 3 3 4 . 3 S o y b e a n s 5 . 1 1 6 . 4 2 9 . 9 6 0 . 1 M u n g b e a n s 2 . 9 6 . 0 6 . 3 1 3 . 7 C o t t o n 9 . 9 1 2 . 2 2 . 3 1 0 . 5 T o t a l o f 7 m a j o r c r o p s 5 2 8 . 3 n . a . 7 4 1 . 8 9 7 5 . 9 n . a . 1 n o t a v a i l a b l e S o u r c e 1 C o m p i l e d f r o m T h a i l a n d , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s , O f f i c e o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n , S l g l l g l i g g g g F l g l g 9 r g g g , v a r i o u s i s s u e s . T a b l e 3 . 5 - - P l a n t e d a r e a s i n m a j o r f i e l d c r o p s i n t h e L o w e r N o r t h o f T h a i l a n d , 1 9 6 5 - 1 9 8 0 . T y p e o f f i e l d c r o p s 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 1 9 8 0 — — 1 , 0 0 0 h e c t a r e s ~ R i c e 8 3 6 . 0 n . a . 1 , 2 9 5 . 0 1 , 3 6 1 . 3 C o r n 2 6 5 . 7 4 2 3 . 5 6 4 9 . 6 7 7 1 . 6 M u n g b e a n s 8 9 . 6 1 8 3 . 4 1 6 0 . 2 3 0 2 . 1 C o t t o n 3 7 . 1 4 0 . 2 2 2 . 7 6 4 . 1 S o y b e a n s 5 . 0 5 1 . 2 1 6 4 . 2 9 0 . 2 S u g a r c a n e 9 . 4 1 7 . 2 4 7 . 9 7 2 . 6 T o t a l o f 6 m a j o r c r o p s 1 , 2 4 2 . 8 n . a . 2 , 3 3 9 . 6 2 , 6 6 1 . 9 n . a . 1 n o t a v a i l a b l e S o u r c e 1 s a m e a s a b o v e 9 2 T a b l e 3 . 6 - - W e t s e a s o n c r o p s g r o w n i n n o r t h e r n T h a i l a n d , 1 9 8 1 . W R e g i o n s a n d s u b r e g i o n s T y p e o f c r o p s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - U p p e r n o r t h L o w e r n o r t h T o t a l n o r t h ~ - h e c t a r e s — P a d d ' 1 1 0 1 y r l c e 6 5 4 , 0 7 5 1 , 3 7 0 , 9 2 5 2 , 0 2 5 , 0 0 C o r n 1 5 6 , 6 0 0 7 4 0 , 7 0 0 8 9 7 , 3 0 0 M u n g b e a n 1 1 , 8 0 0 3 4 9 , 6 0 0 3 6 1 , 4 0 0 U p l a n d r i c e 1 0 8 , 5 0 0 2 7 , 5 0 0 1 3 6 , 1 0 0 S o r g h u m 2 0 0 1 1 9 , 6 0 0 1 1 9 , 8 0 0 S u g a r c a n e 6 , 7 0 0 8 2 , 3 0 0 8 9 , 0 0 0 C o t t o n 9 , 4 0 0 6 7 , 7 0 0 7 7 , 1 0 0 G r o u n d - n u t 5 2 , 9 0 0 2 0 , 5 0 0 7 3 , 4 0 0 S o y b e a n 1 4 , 8 4 0 5 2 , 3 7 0 6 7 , 2 1 0 C a s s a v a 6 , 6 0 0 4 8 , 6 0 0 5 5 , 1 0 0 O t h e r s 1 1 , 9 0 0 1 3 , 9 0 0 2 5 , 8 0 0 A l l c r o p s 1 , 0 3 3 , 5 1 5 2 , 8 9 3 , 6 9 5 3 , 9 2 7 , 2 1 0 1 E s t i m a t e d S o u r c e 1 T h a i l a n d , D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n t i o n , “ S t a t i s t i c s o n C a s h C r o p s P l a n t i n g 1 9 8 1 / 8 2 , ‘ A n a l y s i s o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n D a t a S e c t i o n , D i v i s i o n o f P l a n n i n g a n d S p e c i a l P r o j e c t , n . d . 9 3 T a b l e 3 . 7 - - A v e r a g e f a r m s i z e a n d p e r c e n t o f i r r i g a t e d l a n d i n t h e n o r t h , l o w l a n d s a n d u p l a n d s , 1 9 7 8 . m S u b r e g i o n o r c h a n g w a t F a r m s i z e P r o p o r t i o n o f i r r i g a t e d t o t o t a l f a r m l a n d - - h e c t a r e s - - - - - - - p e r c e n t - - - - - - - n g g r n o r t h C h i a n g M a i 1 . 1 1 8 5 . 8 L a m p h u n 1 . 0 2 4 6 . 8 M a e H o n S o n 0 . 8 3 6 5 . 2 N a n 0 . 8 9 3 0 . 6 P h r a e 0 . 8 9 3 0 . 6 L a m p h a n g 0 . 7 3 8 1 . 9 C h i a n g R a i 2 . 0 8 5 7 . 9 P a y a o 1 . 9 4 5 4 . 0 T a k 1 . 5 3 3 9 . 4 n g e r g g r t h K a m p h a e n g P h e t 4 . 6 3 1 . 1 2 P h i c h i t 5 . 7 8 1 0 . 6 U t t a r a d i t 2 . 1 7 2 5 . 5 P h i t s a n u l o k 3 . 4 4 1 5 . 0 S u k o t h a i 2 . 9 7 1 8 . 3 P h e t c h a b u n 3 . 1 2 2 1 . 5 U t h a i T h a n i n . a . n . a . N a k h o n S a w a n n . a . n . a . n . a . : n o t a v a i l a b l e S o u r c e : C e n s u s o f A g r i c u l t u r e , 1 9 7 8 . 9 4 N o r t h h a v e b e t t e r i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s c o m p a r e d w i t h t h e r e l a t i v e l y l a r g e r - s i z e d f a r m s i n t h e L o w e r N o r t h b u t w h e r e i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s a r e n o t a s e x t e n s i v e a s ' t h o s e i n t h e U p p e r N o r t h . I n t h e U p p e r N o r t h . t h e p e r c e n t a g e o f a r e a s u n d e r i r r i g a t i o n i s h i g h ( 3 0 . 6 - 8 5 . 8 p e r c e n t ) w h e r e a s i n t h e L o w e r N o r t h . t h e p e r c e n t a g e o f a r e a s u n d e r i r r i g a t i o n i s l o w r a n g i n g f r o m 1 . 1 2 p e r c e n t i n g h a n g w g t K a m p h a e n g P h e t a n d 2 5 . 5 p e r c e n t i n g h g n g w g t U t t a r a d i t . T h e r e a s o n s f o r s u c h d i f f e r e n c e a r e t h a t n o t o n l y t h e U p p e r N o r t h c o n t a i n s l e s s e x t e n s i v e a g r i c u l t u r a l l a n d c o m p a r e d w i t h t h e L o w e r N o r t h b u t a l s o t h e U p p e r N o r t h c o n t a i n s m o r e e x t e n s i v e p r i v a t e i r r i g a t i o n s y s t e m s w h i c h e f f e c t i v e l y u s e g r a v i t y f o r c e f o r w a t e r d i s t r i b u t i o n . I n 1 9 6 2 . t h e R o y a l I r r i g a t i o n D e p a r t m e n t r e p o r t e d s o m e 2 . 0 0 0 w e i r t y p e p r i v a t e i r r i g a t i o n s y s t e m s i n m m C h i a n g M a i a l o n e . M u l t i p l e c r o p p i n g c a n b e p r a c t i c e d t o a g r e a t e r e x t e n t i n t h e U p p e r N o r t h c o m p a r e d t o t h e L o w e r N o r t h d u e t o b e t t e r i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s . P u b l i c i r r i g a t i o n s y s t e m s a l t h o u g h h a v e i n c r e a s e d t h e i r s e r v i c e a r e a s g r e a t l y i n r e c e n t y e a r s a r e s t i l l i n a d e q u a t e t o p r o v i d e e x t e n s i v e i r r i g a t i o n w a t e r t o a l a r g e n u m b e r o f f a r m e r s . I n f o r m a t i o n o n f a r m p r o d u c t i v i t y i s s c a r c e i n n o r t h e r n T h a i l a n d a n d o f t e n u n r e l i a b l e . I n f o r m a t i o n o n t h e p r o d u c t i v i t y o f u p l a n d c r o p s i s o b t a i n a b l e o n a l o n g t i m e s e r i e s b a s i s o n l y f o r g h g n g w a t C h i a n g M a i . R e c e n t s t a t i s t i c s a r e a v a i l a b l e o n r i c e p r o d u c t i v i t y b y c h a n g w a . T a b l e 3 . 8 s h o w s r i c e y i e l d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d f o r 1 9 7 7 - 1 9 8 1 . T a b l e 3 . 9 a n d 3 . 1 0 s h o w y i e l d s o f v a r i o u s u p l a n d c r o p s i n g h g n g w g t C h i a n g M a i f o r 1 9 5 2 - 1 9 7 0 a n d 1 9 7 2 - 1 9 7 9 r e s p e c t i v e l y . I n g e n e r a l . i t i s s e e n t h a t y i e l d s o f m o s t c r o p s e i t h e r i n c r e a s e s l i g h t l y . a s i n r i c e . o r s t a y a b o u t t h e s a m e , o r a s i n t h e c a s e o f s u g a r c a n e . d e c l i n e c o n t i n u o u s l y . C o r n . g r o u n d - n u t s . m u n g b e a n s . s o y b e a n s a n d u p l a n d r i c e h a v e h a d s t a g n a n t y i e l d s i n c h a n g w a ; C h i a n g M a i f o r m o r e t h a n a d e c a d e . 9 5 T a b l e 3 . 8 - - R i c e p r o d u c t i v i t y i n T h a i l a n d , 1 9 7 7 - 1 9 8 1 . m : 3 8 : W R e g i o n o r g h g n g w a t 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 — t o n s / h e c t a r e - - - - - U p g g r n o r t h C h i a n g M a i 3 . 1 4 3 . 2 4 3 . 1 8 3 . 4 0 3 . 4 7 L a m p h u n 2 . 7 3 2 . 7 1 2 . 8 1 2 . 8 7 2 . 9 8 M a e H o n S o n 3 . 2 4 3 . 2 5 2 . 4 4 3 . 0 2 2 . 8 2 N a n 2 . 8 0 2 . 6 9 1 . 9 5 2 . 7 4 2 . 5 4 P h r a e 3 . 0 8 3 . 3 8 2 . 6 9 2 . 9 1 2 . 3 4 L a m p h a n g 1 . 9 3 2 . 6 6 2 . 8 9 2 . 0 8 2 . 7 2 C h i a n g R a i 2 . 9 2 2 . 9 3 3 . 1 3 2 . 7 1 3 . 3 1 P a y a o - 2 . 7 8 2 . 4 9 2 . 6 3 3 . 1 3 T a k 2 . 1 3 1 . 7 4 1 . 6 9 2 . 3 4 2 . 2 4 n g g r n g r t h K a m p h a e n g P h e t 0 . 8 1 1 . 7 2 1 . 8 7 1 . 7 6 1 . 9 9 P h i c h i t 1 . 5 6 2 . 3 3 1 . 9 1 2 . 2 7 2 . 5 1 U t t a r a d i t 2 . 5 4 2 . 5 5 2 . 7 1 2 . 4 4 2 . 9 6 P h i t s a n u l o k 1 . 6 8 2 . 4 3 2 . 0 3 2 . 3 3 2 . 7 1 S u k h o t h a i 1 . 6 4 2 . 1 2 1 . 5 6 1 . 9 0 2 . 4 0 P h e t c h a b u n 2 . 0 4 2 . 6 7 2 . 0 6 2 . 4 3 2 . 9 1 U t h a i T h a n i n . a . n . a . n . a . n . a . n . a . N a k h o n S a w a n n . a . n . a . _ n . a . n . a . n . a . N o r t h e r n r e g i o n 2 . 1 3 2 . 5 4 2 . 3 5 2 . 5 2 2 . 6 0 T h a i l a n d 1 . 4 4 1 . 6 3 1 . 6 1 1 . 6 9 1 . 7 4 n . a . : n o t a v a i l a b l e S o u r c e 1 s a m e a s T a b l e 3 . 7 9 6 T a b l e 3 . 9 - - Y i e l d s o f u p l a n d c r o p s , c h a n g w a t C h i a n g M a i , 1 9 5 2 - 1 9 7 0 . Y i e l d p e r h e c t a r e Y e a r C o r n B r o u n d - M u n g S o y S u g a r T o b a c c o G a r l i c n u t s b e a n s b e a n s C a n e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - t o n s p e r h e c t a r e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 9 5 2 9 . 4 2 . 5 . 6 . 6 3 4 . 4 5 . 0 6 . 2 1 9 5 3 2 . 8 1 . 1 . 8 . 9 3 4 . 0 5 . 0 9 . 3 1 9 5 4 2 . 6 1 . 5 . 8 . 8 3 4 . 4 3 . 8 1 . 9 1 9 5 5 . 4 1 . 5 . 8 . 8 . 2 3 . 7 1 . 9 1 9 5 6 2 . 2 1 . 5 . 6 . 8 2 5 . 0 3 . 8 5 . 0 1 9 5 7 1 . 9 1 . 5 . 8 . 7 3 1 . 3 3 . 8 2 . 8 1 9 5 8 ' 1 . 9 . 7 . 8 . 5 3 0 . 9 5 . 0 3 . 1 1 9 5 9 - 1 . 8 1 . 1 . 3 . 7 5 . 9 4 . 8 5 . 6 1 9 6 0 3 . 0 1 . 6 . 5 . 5 5 0 . 3 6 . 2 9 . 1 1 9 6 1 2 . 8 1 . 6 . 5 . 6 5 0 . 0 6 . 3 7 . 5 1 9 6 2 2 . 8 1 . 9 1 . 3 . 7 5 0 . 0 5 . 0 6 . 4 1 9 6 3 . 3 . 8 1 . 4 . 5 . 7 4 4 . 7 1 . 8 . 5 1 9 6 4 1 . 9 1 . 3 1 . 3 . 8 3 7 . 4 6 . 3 7 . 9 1 9 6 5 1 . 8 1 . 4 1 . 4 . 8 2 5 . 0 1 . 9 1 8 . 8 1 9 6 6 2 . 1 1 . 6 1 . 1 1 . 1 2 6 . 1 1 . 3 3 . 1 1 9 6 7 1 . 5 5 . 6 1 . 3 1 . 1 2 1 . 9 1 . 2 2 . 2 1 9 6 8 1 . 6 1 . 4 1 . 3 1 . 1 1 5 . 7 1 . 2 2 . 2 1 9 6 9 1 . 5 1 . 4 1 . 2 1 . 1 2 1 . 9 1 . 2 2 . 2 1 9 7 0 1 . 5 1 . 3 3 . 5 1 . 1 2 1 . 7 1 . 2 . 3 S o u r c e : A l a n T h o d e y , ” A g r i c u l t u r a l H a n d b o o k “ , C h i a n g M a i : M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 : T a b l e 0 . 1 . 1 . 9 7 T a b l e 3 . 1 0 - - Y i e l d o f v a r i o u s c r o p s i n c h a n g w a t C h i a n g M a i , 1 9 7 2 - 1 9 7 9 . - — - - . — m . T y p e o f c r o p s 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 9 t o n s / h e c t a r e C o r n 2 . 2 1 . 9 1 . 7 1 . 9 1 . 2 2 . 1 G r o u n d - n u t s 1 . 6 1 . 4 1 . 1 1 . 7 1 . 4 1 . 4 M u n g b e a n s 1 . 2 1 . 2 1 . 2 1 . 0 1 . 0 0 . 9 S o y b e a n s 0 . 9 0 . 8 1 . 0 1 . 0 1 . 0 1 . 2 U p l a n d r i c e 2 . 3 2 . 1 2 . 0 n . a . 1 . 7 1 . 8 1 S u g a r c a n e 2 6 . 5 1 9 . 8 1 2 . 5 n . a . 1 4 . 8 6 . 3 T o b a c c o 3 . 5 4 . 8 6 . 5 6 . 9 7 . 6 1 2 . 6 1 G a r l i c 7 . 5 6 . 8 6 . 2 7 . 8 1 0 . 2 1 1 . 6 1 E s t i m a t e s f o r 1 9 7 8 n . a . 1 n o t a v a i l a b l e S o u r c e s : 1 9 7 2 - 1 9 7 6 : P r o v i n c i a l A g r i c u l t u r a l O f f i c e , C i t e d b y E n g i n e e r i n g C o n s u l t a n t s , I n c . a n d D r . R a c h o t K a n j a n a v a n i t a n d A s s o c i a t e d , P o l e g t i g l W a l g r R o r e a n d v e l o m n t P r o r a m f o r U r P i n g R i v e r B g s i n ( B a n g k o k : W a t e r R e s o u r c e s P l a n n i n g S u b c o m m i t t e e f o r t h e N E S D B / E G A T / R I D , 1 9 7 8 ) , T a b l e 6 - 1 5 . 1 9 7 9 : C o m p i l e d f r o m C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t , A g r i g g l t u r g l S t a t i s t i g s f o r g h g n g w a t C h i a n g M a i , v o l . 1 , 1 9 8 1 . 9 8 M u n g b e a n s a n d s o y b e a n s h a v e h a d a s l i g h t i n c r e a s e i n p r o d u c t i v i t y d u r i n g 1 9 6 0 s c o m p a r e d t o t h a t i n 1 9 5 0 s b u t h a v e n o t g a i n e d a n y i n c r e a s e s i n c e 1 9 6 6 . S u g a r c a n e h a s s u f f e r e d a d e c l i n e i n p r o d u c t i v i t y d u r i n g 1 9 7 0 s . O n l y t o b a c c o a n d g a r l i c h a v e a c h i e v e d s o m e i m p r o v e m e n t i n p r o d u c t i v i t y d u r i n g t h e l a t e 1 9 7 0 s . T h e s e l a t t e r t w o c r o p s a r e r e l a t i v e l y h i g h - i n p u t c r o p s m a k i n g u s e o f c h e m i c a l f e r t i l i z e r s a n d / o r p e s t i c i d e . W i t h r e g a r d t o r i c e p r o d u c t i v i t y . a s l i g h t i m p r o v e m e n t i n p r o d u c t i v i t y i s s e e n i n s o m e p l a c e s p r o b a b l y w h e r e i r r i g a t i o n s e r v i c e s a r e i m p r o v e d . T h e n o r t h i n g e n e r a l e n p r s h i g h e r r i c e y i e l d s t h a n o t h e r p a r t s o f t h e n a t i o n . I n 1 9 8 1 . t h e n a t i o n a l a v e r a g e r i c e y i e l d w a s 1 . 7 4 t o n s p e r h e c t a r e w h i l e t h e n o r t h e r n r e g i o n e n b y e d a 2 . 6 t o n s p e r h e c t a r e y i e l d . I t i s t r u e . h o w e v e r . t h a t T h a i l a n d h a s n o t a c h i e v e d a n y g r e e n r e v o l u t i o n a s e x p e r i e n c e d i n s o m e n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s n e i t h e r i n r i c e n o r i n a n y u p l a n d C P O P S - W i l e c r o p y i e l d s i n T a b l e s 3 . 8 . 3 . 9 a n d 3 . 1 0 a r e a v e r a g e s f o r a W 1 , T a b l e 3 . 1 1 p r e s e n t s t h e e x p e r i m e n t a l r e s u l t s f o r c r o p s g r o w n o n t h e s a m e r a i n f e d l a n d w i t h c o n t i n u o u s c r o p p i n g w i t h o u t f e r t i l i z e r i n t h e S a R e s e a r c h S t a t i o n . W N a n . C r o p y i e l d s f o r 1 9 6 7 - 1 9 6 9 w e r e m e a s u r e d f o r u p l a n d r i c e . c o r n . g r o u n d - m a t s . m u n g b e a n s a n d c o t t o n . I n t h i s t a b l e . i t c a n b e s e e n t h a t c r o p p r o d u c t i v i t y d e c l i n e d c o n t i n u o u s l y a n d r a p i d l y a s c r o p s w e r e p l a n t e d i n t h e s a m e l a n d r e p e a t e d l y . S u c h a s i t u a t i o n i s t y p i c a l f o r u p l a n d o r h i g h l a n d f a r m i n g w h e r e l a n d h a s m o d e r a t e o r h i g h s l o p e s . A f t e r a f e w y e a r s o f c r o p p i n g . n u t r i e n t s a r e d e p l e t e d r a p i d l y a n d p r o d u c t i v i t y d e c l i n e s . B y l e a v i n g f a r m f i e l d s f a l l o w e d a s i n t h e s y s t e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . w i l d v e g e t a t i o n i s r e s t o r e d . s o i l e r o s i o n s t o p p e d a n d s o i l f e r t i l i t y i n c r e a s e s . A l t h o u g h t h e i n f o r m a t i o n p r e s e n t e d i n T a b l e 3 . 9 . 3 . 1 0 a n d 3 . 1 1 a p p l i e s f o r W C h i a n g M a i a n d N a n . o n e d o e s n o t e x p e c t s i t u a t i o n s 9 9 T a b l e 3 . 1 1 - - Y i e l d u n d e r r a i n f e d c o n d i t i o n s f o r c r o p s g r o w n o n t h e s a m e l a n d w i t h c o n t i n u o u s c r o p p i n g a n d w i t h o u t a d d e d f e r t i l i z e r , S a ( N a n ) R e s e a r c h S t a t i o n , 1 9 6 7 - 1 9 6 9 . T y p e o f c r o p s Y e a r U p l a n d r i c e C o r n G r o u n d - n u t s H u n g b e a n s C o t t o n t o n s / h e c t a r e 1 9 6 7 2 . 5 4 2 . 6 8 0 . 6 3 0 . 9 6 1 . 0 9 1 9 6 8 1 . 8 9 0 . 6 3 1 . 1 6 1 . 1 1 0 . 7 9 1 9 6 9 1 . 3 9 0 . 3 4 0 . 6 8 0 . 4 3 0 . 6 0 S o u r c e : E . C . C h a p m a n , ' S h i f t i n g C u l t i v a t i o n a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n t h e L o w l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d , ‘ i n P e t e r K u n s t a d t e r , E . C . C h a p m a n a n d S a n g a S a b h a s r i , F r h ° W I h g l l g n g ( H o n o l u l u : T h e U n i v e r s i t y P r e s s o f fl a u a i i , 1 9 7 8 ) : T a b l e 1 2 . 6 , p . 2 3 4 . 1 0 0 e l s e w h e r e i n t h e n o r t h t o b e v e r y m u c h d i f f e r e n t . T h e e x i s t i n g f a r m i n g p r a c t i c e s . t e c h n o l o g y a n d l a n d u s e i n t h e n o r t h o f T h a i l a n d h a v e n o t a c h i e v e d m u c h i m p r o v e m e n t i n c r o p p r o d u c t i v i t y e s p e c i a l l y i n r a i n f e d a r e a s . W h a t t h e n o r t h h a s e x p e r i e n c e d i s a n e x h a u s t i o n o f f a r m l a n d s a l o n g w i t h a d i r e c t i o n t o w a r d s c r o p d i v e r s i f i c a t i o n a t t h e e x p e n s e o f t h e r e g i o n ’ s f o r e s t s a n d s o i l f e r t i l i t y . W i t h g r e a t e r e x p a n s i o n o f f a r m l a n d s i n t o t h e f o o t h i l l s . t h e p r o b l e m o f s t a g n a n t o r d e c l i n i n g p r o d u c t i v i t y i n t h e n o r t h w i l l p r o b a b l y p e r s i s t . u n l e s s m o r e p r o d u c t i v e l a n d u s e . f a r m i n g p r a c t i c e s a n d t e c h n o l o g y c a n b e i n t r o d u c e d . A s t u d y o f l a n d l e s s n e s s i n t h e U p p e r N o r t h b y t h e U n i t e d N a t i o n s I L O / A R T B P ( 1 9 8 3 ) f o u n d a d i r e c t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a c c e s s t o l a n d a n d s i z e o f o p e r a t i o n a l l a n d h o l d i n g . o n t h e o n e h a n d . a n d l e v e l s o f h o u s e h o l d i n c o m e o n t h e o t h e r . T h e e x t e n t o f l a n d l e s s n e s s i n t h e U p p e r N o r t h i s s e r i o u s i f s t u d i e d c a r e f u l l y . T a b l e 3 . 7 s h o w e d t h a t f a r m s i z e p e r h o u s e h o l d i s q u i t e s m a l l i n t h e U p p e r N o r t h . T h e s t u d y d e f i n e d t h o s e f a r m h o u s e h o l d s h a v i n g l e s s t h a n 0 . 8 h e c t a r e s a s n e a r - l a n d l e s s h o u s e h o l d s a n d t h o s e h a v i n g b e t w e e n 0 . 8 - 1 . 6 h e c t a r e s a s m a r g i n a l h o u s e h o l d s . I n t h e s u r v e y o f 2 . 0 2 3 h o u s e h o l d s i n 1 6 0 v i l l a g e s i n t h e U p p e r N o r t h . t h e s t u d y f o u n d l a n d l e s s . n e a r - l a n d l e s s a n d m a r g i n a l h o u s e h o l d s c o n s t i t u t e d s o m e 7 2 . : p e r c e n t o f t h e t o t a l h o u s e h o l d s s u r v e y e d . L a n d l e s s f a r m h o u s e h o l d s c o n s t i t u t e d 1 3 . 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l . n e a r - l a n d l e s s h o u s e h o l d s w e r e t h e m a j o r i t y g r o u p . c o n s t i t u t i n g 3 1 . 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l . M a r g i n a l f a r m h o u s e h o l d s w e r e 2 7 . 5 p e r c e n t a n d t h e o w n e r s o f r e a s o n a b l e f a r m s i z e ( 1 . 6 h e c t a r e s o n w a r d s ) c o n s t i t u t e d o n l y 2 7 . 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l h o u s e h o l d s s u r v e y e d . A m o n g t h e l a n d l e s s . n e a r l a n d l e s s a n d m a r g i n a l f a r m h o u s e h o l d s . i n c o m e f r o m w a g e e m p l o y m e n t a n d c o t t a g e i n d u s t r y f o r m e d a s i g n i f i c a n t p o r t i o n o f t h e t o t a l n e t i n c o m e . 1 0 1 T h e e x t e n t o f l a n d l e s s n e s s i n t h e L o w e r N o r t h i s p r o b a b l y l e s s a c u t e c o m p a r e d t o t h a t i n t h e U p p e r N o r t h b e c a u s e t h e r e i s m o r e l a n d t h a t c a n b e c l e a r e d a n d c l a i m e d . F o l l o w i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e C h a i N a t D a m i n t h e 1 9 6 0 s . t h e r e g i o n e x p a n d e d r a p i d l y i n t e r m s o f a r e a c u l t i v a t e d . F a r m e r s h a v e p o u r e d i n t o t h i s r e g i o n s e i z i n g t h e o p p o r t u n i t i e s o f b e t t e r t r a n s p o r t a t i o n . p o t e n t i a l i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s a n d r i s e s i n e x p o r t d e m a n d f o r u p l a n d c r o p s . C o r n . m u n g b e a n s . c a s s a v a . c o t t o n a n d s o y b e a n s a r e g r o w n i n t h i s r e g i o n . D o n n e r ( 1 9 7 8 ) d e s c r i b e s t h e p r o c e s s w i t h s o m e c o n c e r n s . " A t f i r s t s i g h t . t h i s d e v e l o p m e n t s e e m s t o b e m o s t p l e a s i n g ; h o w e v e r . a n a n a l y s i s o f m a i z e g r o w i n g p r a c t i c e s r e v e a l s t h a t t h e r e i s m u c h d a n g e r i n i t f o r t h e e c o l o g i c a l b a l a n c e o f t h e m l a n d s . p a r t i c u l a r l y t h e f o o t h i l l s a n d h i l l s . a n d a l s o f o r t h e g e n e r a l s o i l f e r t i l i t y s i t u a t i o n . . . 1 ' h e m a i z e e x p o r t b o o m i n T h a i l a n d h a s i n d u c e d m o r e a n d m o r e f a r m e r s t o c u t d o w n a n d b u r n a w a y p r i m a r y o r s e c o n d a r y w i l d v e g e t a t i o n i n o r d e r t o p l a n t m a i z e . w h i c h t h e y k n o w w o u l d g r o w w e l l o n t h a t v i r g i n s o i l w i t h i t s n a t u - a l f e r t i l i t y . B u t b y i n t r o d u c i n g a n a n n u a l m o n o c u l t u r e a n d n o t r e t u r n i n g e x t r a c t e d n u t r i e n t s . e s p e c i a l l y n i t r o g e n . t h e s o i l w i l l r a p i d l y d e t e r i g r a t e a f t e r s o m e y e a r s a n d b e c o m e d e n u d e d a n d e x h a u s t e d . ” C h a p m a n ( 1 9 6 7 ) r e p o r t e d a f a r m s u r v e y o f 1 . 4 4 5 f a r m h o u s e h o l d s i n 6 7 v i l l a g e s i n N o r t h e r n v a l l e y s o f T h a i l a n d a n d f o u n d t h a t 5 1 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d s s u r v e y e d w a s n o t s e l f - s u f f i c i e n t i n r i c e p r o d u c t i o n . O n l y 1 9 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d s h a d s o m e s u r p l u s p a d d y f o r s a l e a n d 2 8 p e r c e n t w a s s e l f - s u f f i c i e n t b u t h a d n o s u r p l u s r i c e f o r s a l e . T h i s l o w p a d d y p r o d u c t i o n p e r h o l d i n g w a s . a c c o r d i n g t o C h a p m e n . d u e t o ( a ) r e s t r i c t e d b o t t o m - l a n d . w e t r i c e f a r m i n g . m a i n l y o n l o w t e r r a c e s a n d f l o o d p l a i n a r e a s ( b ) l i m i t e d n e t o u t - m i g r a t i o n a n d ( c ) s m a l l s i z e o f h o l d i n g s a n d p a d d y a r e a s i n m o s t n o r t h e r n W 3 1 w i t h t h e e x c e p t i o n o f m m C h i a n g R a i . 1 W o l f D m m W W < S t - L u c i a . Q u e e n s l a n d : U n i v e r s i t y o f Q u e e n s l a n d P r e s s . 1 9 8 2 ) : p . 9 1 . 1 0 2 O u t o f t h e s e 1 . 4 4 5 h o u s e h o l d s . i t w a s f o u n d t h a t 3 2 p e r c e n t o f t h e m h a d o n e o r m o r e u p l a n d f i e l d s . A m o n g t h e h o u s e h o l d s w i t h u p l a n d f i e l d s . 7 5 p e r c e n t o f t h e m w e r e f o u n d t o b e p r a c t i c i n g ' s l a s h - a n d - b u r n ' s w i d d e n c u l t i v a t i o n o n t e m p o r a r y f i e l d s a n d 8 4 p e r c e n t o f t h e m h a d a t l e a s t 1 r a i o r 0 . 1 6 h e c t a r e o f l o w l a n d u n d e r c u l t i v a t i o n . A n o t h e r u p l a n d f a r m s u r v e y w a s c o n d u c t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t i n 1 9 8 1 . T o t a l u p l a n d h o u s e h o l d s s u r v e y e d w e r e s o m e 8 . 2 0 0 h o u s e h o l d s i n f i v e 5 m m i n t h e U p p e r N o r t h . I t w a s f o u n d t h a t t h e s e f a r m h o u s e h o l d s w e r e m a r g i n a l f a r m h o u s e h o l d s . i f n o t . t h e y w e r e n e a r - l a n d l e s s h o u s e h o l d s . T h o s e w h o h a d m o r e p a d d y l a n d p o s s e s s e d a n a v e r a g e o f 0 . 3 5 h e c t a r e o f p a d d y l a n d a n d a s m a l l p l o t o f u p l a n d f i e l d w i t h a n a v e r a g e s i z e o f 0 . 0 5 h e c t a r e . T h o s e w h o h a d m o r e L p l a n d f i e l d s o c c u p i e d a n a v e r a g e s i z e o f 0 . 9 3 h e c t a r e o f u p l a n d f i e l d s p e r h o u s e h o l d a n d a v e r y s m a l l s i z e o f p a d d y l a n d . n a m e l y a b o u t 1 r a i ( 0 . 1 6 h e c t a r e ) e a c h . T h e s e f a r m e r s w e r e s u b s i s t e n c e f a r m e r s w i t h u p l a n d r i c e a s t h e m a i n c r o p . 6 2 . 7 p e r c e n t o f t h e c r o p p i n g a r e a w a s i n u p l a n d r i c e w h i c h w a s g r o w n f o r h o m e c o n s u m p t i o n . 2 0 . 9 p e r c e n t o f t h e c r o p p i n g a r e a w a s i n g r o u n d - n u t s w h i c h w e r e s o l d f o r s o m e c a s h . 7 . 9 p e r c e n t o f t h e l a n d w a s p l a n t e d t o c o r n w h i c h w a s u s e d f o r a n i m a l f e e d s a s w e l l a s f o r h o m e c o n s u m p t i o n . T h e y i e l d s o f s u c h u p l a n d c r o p s w e r e a t t h e a v e r a g e l e v e l f o r t h e U p p e r N o r t h : u p l a n d r i c e 1 . 2 4 t o n s p e r h e c t a r e . p a d d y r i c e 2 . 5 t o n s p e r h e c t a r e . c o r n 1 . 4 5 t o n s p e r h e c t a r e a n d g r o u n d - n u t 1 . 0 8 t o n s p e r h e c t a r e . O n e t h i r d o f t h e h o u s e h o l d s h a d t o p u r c h a s e r i c e s i n c e t h e i r r i c e p r o d u c t i o n w a s i n a d e q u a t e t o m e e t y e a r - r o u n d h o m e c o n s u m p t i o n . 1 1 D e t a i l s f o r t h i s s u r v e y w e r e o b t a i n e d f r o m t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t . “ F e a s i b i l i t y R e p o r t f o r t h e A g r i c u l t u r a l L a n d D e v e l o p m e n t P r o j e c t f o r t h e N o r t h . “ u n p u b l i s h e d p a p e r . n o d a t e . 1 0 3 A n o t h e r s m a l l e r s a m p l e s u r v e y o f 5 0 0 h o u s e h o l d s c o n d u c t e d b y a t e a m f r o m T h a m m a s a r t U n i v e r s i t y f o r t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t 1 r e p o r t e d t h a t a m o n g t h e u p l a n d h o u s e h o l d s s u r v e y e d . 8 6 p e r c e n t o f t h e s e f a r m c a s h i n c o m e c a m e f r o m l i v e s t o c k s a l e . f a r m w a g e e m p l o y m e n t a n d n o n - f a r m w a g e e m p l o y m e n t w h e r e a s o n l y 1 4 p e r c e n t o f t h e i r c a s h i n c o m e w a s o b t a i n e d f r o m s a l e o f c r o p s . T h i s f i n d i n g d o e s n o t m e a n . o f c o u r s e . t h a t f a r m i n g i s n o t s i g n i f i c a n t f o r t h e s e h o u s e h o l d s . I t i s f a r m i n g o f u p l a n d r i c e w h i c h s u p p l i e s t h e m w i t h m o s t o f t h e r i c e t h e y n e e d f o r h o m e c o n s u m p t i o n . I n t h i s s u r v e y . t h e a v e r a g e s i z e o f p a d d y l a n d w a s f o u n d t o b e g r e a t e r t h a n t h e p r e v i o u s s t u d y i . e . i t w a s f o u n d t o b e 1 . 7 6 h e c t a r e s p e r h o u s e h o l d a n d t h e a v e r a g e s i z e o f u p l a n d f i e l d s w a s 0 . 5 6 h e c t a r e . N o t e t h a t 4 4 p e r c e n t o f t h e l a n d t h e y f a r m e d w a s a c q u i r e d t h r o u g h t h e i r o w n l a n d c l e a r i n g a n d t h u s t h e s e f a r m h o u s e h o l d s h a d n o l e g a l s t a t u s f o r n e a r l y h a l f o f t h e l a n d t h e y f a r m e d . S u c h a s i t u a t i o n i s w e l l r e c o g n i z e d b y t h e g o v e r n m e n t a n d t h e r e i s a t e n d e n c y f o r t h e g o v e r n m e n t t o g r a n t n o n - t r a d e a b l e l a n d u s e r i g h t s t o t h e s e u p l a n d f a r m e r s r a t h e r t h a n e n f o r c i n g t h e l a w c o n c e r n i n g p u b l i c l a n d t r e s p a s s i n g a g a i n s t t h e s e f a r m e r s . T h e s e u s e r i g h t s t o p u b l i c f o r e s t l a n d a l l o w r e g i s t e r e d h o u s e h o l d s t o f a r m u p t o 1 5 1 3 1 o r 2 . 4 h e c t a r e s i n t h e f o r e s t s a n d t h e y c a n t r a n f e r t h e s e r i g h t s t o t h e i r c h i l d r e n b u t t h e y c a n n o t s e l l o r m o r g a g e t h e s e r i g h t s . A l t h o u g h t h e s e l e g a l u s e r i g h t s w i l l s e c u r e u s e s o f f o r e s t l a n d . m a n y f a r m e r s f i n d t h e m m o r e l i m i t e d t h a n t h e i r c u s t o m r i g h t s . T h e i r c u s t o m u s e r i g h t s l e t t h e m h a v e m o r e t h a n 1 5 E l i a n d t h e y c a n s e l l o r m o r t g a g e t h e s e r i g h t s f r e e l y a m o n g f e l l o w f a r m e r s o r l o c a l p e o p l e . N o p a p e r s b u t w o r d s o f h o n o r a r e r e q u i r e d t o b u y a n d 1 T h a m m a s a r t U n i v e r s i t y W o r k i n g C o m m i t t e e . " R e p o r t o n B a s i c S o c i o - B c o n o m i c B a s e - l i n e D a t a f o r t h e A g r i c u l t u r a l L a n d D e v e l o p m e n t P r o j e c t f o r t h e N o r t h “ ( B a n g k o k : F a c u l t y o f E c o n o m i c s . T h a m m a s a r t U n i v e r s i t y . 1 9 8 2 ) . u n p u b l i s h e d p a l m - 1 0 1 + s e l l l a n d i n c u s t o m a r y m a n n e r . F o r f a r m e r s w h o h a v e l e s s t h a n 1 5 : 3 1 . t h e s e l e g a l u s e r i g h t s s u d d e n l y p u s h t h e m t o o p e n m o r e f o r e s t l a n d s o t h a t t h e y c a n c l a i m t h e u s e o f t h e 1 5 E l i a l l o w e d . A s p r a c t i c e d . t h e r e h a s n o t b e e n a n y a c t u a l r e d i s t r i b u t i o n o f l a n d . f o r t h o s e w h o h a v e m o r e t h a n 1 5 1 3 1 - T h e t r e n d h a s t h e r e f o r e b e e n t o w a r d s m o r e c l e a r i n g o f n e w l a n d s a l t h o u g h i t i s m o r e a n d m o r e d i f f i c u l t t o f i n d s u i t a b l e u p l a n d f a r m s . I n s u m m a r y . w i t h p o p u l a t i o n e x p a n d i n g . n o r t h e r n T h a i l a n d i s f a c i n g a c r i s i s o f s h o r t a g e o f f a r m l a n d s f o r i t s p o p u l a t i o n a s w e l l a s a t o o s l o w p r o g r e s s i n p r o d u c t i v i t y . F a r m s i z e i n t h e l o w l a n d s i s s m a l l . M o r e a n d m o r e o f f a r m e r s a r e f a c i n g c o n d i t i o n s o f l a n d l e s s n e s s o r n e a r - l a n d l e s s n e s s . R e s t r i c t e d b o t t o m - l a n d w e t r i c e f a r m s . l i m i t e d n e t o u t - m i g r a t i o n a n d p o p u l a t i o n g r o w t h h a v e f o r c e d f a r m e r s i n t o m o r e s u p p l e m e n t a r y u p l a n d f a r m i n g . C r o p p r o d u c t i v i t y f o r u p l a n d f a r m i n g i s n o t v e r y h i g h a n d r e p e a t e d u s e o f f a r m l a n d s w i t h n o l a n d i m p r o v e m e n t o r f e r t i l i z a t i o n c a u s e s s o i l f e r t i l i t y a n d p e r h a p s s o i l s t r u c t u r e t o d e t e r i o r a t e r a p i d l y . F o o t h i l l s a n d f o r e s t s h a v e b e e n i n c r e a s i n g l y c l e a r e d t o p r o v i d e l o w l a n d f a r m e r s w i t h a d e q u a t e p r o d u c t s a n d i n c o m e t o s u p p o r t t h e i r f a m i l i e s . T h e n e x t s e c t i o n w i l l e x p l o r e t r e n d s o f l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s . 1 I n f o r m a t i o n o n t h i s i s s u e w a s o b t a i n e d f r o m i n t e r v i e w s w i t h s o m e R F D ’ s o f f i c i a l s a n d a l s o s o m e f a r m e r s i n 1 9 8 4 . 1 0 5 I I I . 2 . 2 T r e n d s o f L a n d U s e i n t h e H i g h l a n d s W h i l e t h e l o w l a n d f a r m e r s a r e m o v i n g u p t h e h i l l s t o f a r m f o r e s t l a n d s . t h e f a r m e r s i n t h e h i l l s t h e m s e l v e s a r e f i n d i n g i t h a r d t o s u s t a i n t h e i r s y s t e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . L a n d s h o r t a g e i s e v e r y w h e r e . i n t h e l o w l a n d s . u p l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s . T h a i l a n d ’ s f o r e s t s a r e b e i n g d e p l e t e d r a p i d l y d u e t o d i f f e r e n t f o r c e s . F i r s t l y . t h e r e a r e t h e l o w l a n d m a r g i n a l f a r m e r s w h o e n g a g e i n s u p p l e m e n t a r y s w i d d e n f a r m i n g w h e n l o w l a n d f a r m i n g c a n n o t t o t a l l y s u p p o r t t h e i r l i v i n g . S e c o n d l y . t h e r e a r e t h e h i l l p e o p l e w h o a r e " h i l l - w a n d e r e r s " a n d h a v e a l w a y s e n g a g e d i n a s y s t e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s . T h i r d l y . t h e r e a r e l e g a l a n d i l l e g a l l o g g e r s w h o s e a i m s a r e t o b r i n g f o r t h f r o m t h e f o r e s t s a c o n t i n u o u s s u p p l y o f t i m b e r . L a s t l y . t h e r e a r e c o m m o n v i l l a g e r s w h o h a v e i n t e r e s t s i n c u t t i n g f u e l w o o d f o r h o m e c o n s u m p t i o n a n d i n c u t t i n g s o m e w o o d e i t h e r f o r f u r n i t u r e o r h o u s e b o a r d s a l e . T h e G e n e r a l L a n d C a p a b i l i t y S t u d y o f T h a i l a n d i n 1 9 7 2 1 r e c o m m e n d e d t h a t s o m e 4 0 . 2 p e r c e n t o f t h e c o u n t r y ’ s l a n d a r e a s s h o u l d r e m a i n u n d e r f o r e s t c o v e r . T h i s r e q u i r e s t h a t t h e a r e a u n d e r f o r e s t s h o u l d n o t b e l e s s t h a n 2 0 . 6 m i l l i o n h e c t a r e s . T a b l e 3 . 1 2 a n d 3 . 1 3 s h o w f o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 7 a n d 1 9 7 8 - 1 9 8 2 r e s p e c t i v e l y . A l t h o u g h t h e r e a p p e a r s t o b e s o m e i n c o n s i s t e n c y w i t h r e s p e c t t o t h e d e f i n i t i o n o f f o r e s t a r e a s a s t h e 1 9 7 8 f o r e s t a r e a s i n T a b l e 3 . 1 3 a r e h i g h e r t h a n t h e 1 9 7 7 f o r e s t a r e a s i n T a b l e 3 . 1 2 . i t c a n r o u g h l y b e s e e n t h a t e v e n w h e n t h e d e f i n i t i o n o f f o r e s t a r e a s t h a t g i v e s a h i g h e r e s t i m a t e w a s u s e d . t h e f o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d w e r e o n l y 1 5 . 7 m i l l i o n 1 G o v e r n m e n t o f T h a i l a n d a n d n o . W W 1 9 7 2 . 1 0 6 T a b l e 3 . 1 2 - - F o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d , b y r e g i o n , 1 9 6 1 - 1 9 7 7 . R e g i o n N o r t h U p p e r N o r t h L o w e r N o r t h N o r t h e a s t E a s t C e n t r a l S o u t h T o t a l c o u n t r y S o u r c e s : F o r e s t e d a n d n o n - f o r e s t e d - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - a r e a s 1 9 6 1 1 9 6 5 1 9 7 3 1 9 7 7 ' - : " " " " " " : - : : : : : : : : ; : 3 3 ; - ; ; ; ; ; ; ; ; : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 1 7 , 1 7 8 1 1 , 6 2 8 1 0 , 6 8 2 9 , 5 8 4 6 , 8 5 9 1 0 , 5 0 9 7 , 5 5 4 n . a . 7 , 0 8 2 5 , 4 9 9 6 , 6 6 8 4 , 0 7 4 n . a . 2 , 5 0 2 1 , 3 6 0 1 7 , 4 4 1 7 , 0 9 0 6 , 2 9 7 4 , 7 4 7 1 2 , 7 5 2 3 , 6 3 9 2 , 6 1 6 1 , 8 1 7 1 , 5 0 4 6 5 2 6 , 7 1 9 3 , 5 6 6 3 , 3 7 1 2 , 3 9 7 1 , 2 4 0 7 , 0 1 9 2 , 9 6 3 2 , 7 2 8 1 , 8 4 4 1 , 6 7 6 5 1 , 9 9 5 2 7 , 3 6 3 2 4 , 8 9 5 2 0 , 0 7 5 1 3 , 1 7 9 1 9 6 1 , 1 9 6 5 a n d 1 9 7 3 : B o o n c h a n a K l a n k a m s o r n a n d T h o n g c h a i C h a r u p p a t , “ T h e U s e o f R e m o t e S e n s i n g T e c h n i q u e i n F o r e s t L a n d C l a s s i f i c a t i o n i n t h e N o r t h ” , I n N o r t h e r n A g r i c u l t u r a l S e m i n a r R e p o r t , a t N o r t h e r n A g r i c u l t u r e a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r , C h i a n g M a i , 2 3 - 2 7 F e b r u a r y 1 9 8 1 . 1 9 7 3 , 1 9 7 7 : S a t h i t w a t c h a r a k i t t i , e t a l , I ' T h e A s s e s s m e n t o f F o r e s t A r e a s f r o m L A N D S A T I m a g e r y “ , R a i N g a n U a n a s a r t U i j a i 6 0 ( J u n e , 1 9 7 9 ) . 1 0 7 T a b l e 3 . 1 3 - - F o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d , b y r e g i o n , 1 9 7 8 a n d 1 9 8 2 . F o r e s t e d a n d F o r e s t e d a r e a s R e g i o n n o n - f o r e s t e d - a r e a s 1 9 7 8 1 9 8 2 ' ‘ . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . . . . 3 3 ; ; ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . : : : : : : I N o r t h 1 6 , 9 6 4 9 , 4 9 4 8 , 7 7 6 U p p e r N o r t h 1 0 , 5 0 9 7 , 3 1 3 6 , 7 7 2 L o w e r N o r t h 6 , 7 3 9 2 , 1 8 1 2 , 0 0 3 N o r t h e a s t 1 6 , 8 8 5 3 , 1 2 2 2 , 5 8 9 E a s t 3 , 6 5 0 1 , 1 0 4 8 0 0 C e n t r a l 6 , 7 3 9 2 , 0 4 3 1 , 8 5 2 S o u t h 7 , 0 7 2 1 , 7 6 0 1 , 6 4 4 T o t a l c o u n t r y 5 1 , 3 1 2 1 7 , 5 5 2 1 5 , 6 6 0 S o u r c e 1 T h a i l a n d , R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t , “ F o r e s t A r e a E v a l u a t i o n ' . b y N a n i t N a i y a n e t , P a p e r P r e s e n t e d i n t h e T h i r d S y m p o s i u m o n F o r e s t C o n s e r v a t i o n , F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . B a n g k o k , T h a i l a n d , 2 4 - 2 5 F e b r u a r y 1 9 8 3 . 1 0 8 h e c t a r e s i n 1 9 8 2 . s o m e 5 m i l l i o n h e c t a r e s l o w e r t h a n w h a t t h e G e n e r a l L a n d C a p a b i l i t y S t u d y a d v i s e d . I n T a b l e 3 . 1 2 . t h e 1 9 7 7 d a t a w e r e c o m p i l e d b y a s t a f f m e m b e r o f t h e F a c u l t y o f F o r e s t r y . K a s e t s a r t U n i v e r s i t y w h o i s r e c o g n i z e d t o b e o n e o f t h e a u t h o r i t i e s i n t h e r e m o t e s e n s i n g f i e l d . T h e r e . t h e f i g u r e s f o r f o r e s t a r e a s w e r e a m e r e 1 3 . 2 m i l l i o n h e c t a r e s i n 1 9 7 7 . R a p i d d e f o r e s t a t i o n i n T h a i l a n d c a m o t b e d e n i e d . T a b l e 3 . 1 4 a n d 3 . 1 5 p r e s e n t s a g a i n t h e p i c t u r e o f d e f o r e s t a t i o n t h a t T h a i l a n d i s f a c i n g . I n n e a r l y 4 0 y e a r s . t h e c o u n t r y h a s l o s t 1 6 . 3 m i l l i o n h e c t a r e s o f t h e f o r e s t s . a s i z e a s l a r g e a s t h e U p p e r N o r t h a n d t h e L o w e r N o r t h c o m b i n e d . A l t h o u g h i t c a n b e a r g u e d t h a t m o r e f o r e s t s e x i s t i n t h e p a s t t h a n n e e d e d . i t i s n o l o n g e r t r u e s i n c e 1 9 7 3 w h e n t h e c o u n t r y ’ s f o r e s t s r e a c h e d t h e 2 0 . 0 m i l l i o n h e c t a r e s d e s i r a b l e l i m i t a d v i s e d b y t h e G e n e r a l L a n d C a p a b i l i t y S t u d y . A n n u a l l o s s o f f o r e s t a r e a s h a s b e e n a r o u n d 4 - 5 0 0 . 0 0 0 h e c t a r e s a y e a r u s i n g a l o w e s t i m a t e . T h e n o r t h s t i l l c o n t a i n s t h e g r e a t e s t a r e a s ‘ i n f o r e s t s b u t a v i s u a l o b s e r v a t i o n o f t h e m o u n t a i n o u s a r e a s i n t h e N o r t h w i l l r e v e a l m u c h d e p l e t e d a n d d e n u d e d f o r e s t s . P r i m a r y f o r e s t s a r e h a r d t o f i n d a t t h e p r e s e n t t i m e . M o s t e x i s t i n g f o r e s t s i n t h e n o r t h a r e s e c o n d a r y f o r e s t s a n d i n a l a r g e n u m b e r o f l o c a t i o n s a r e b u s h - f a l l o w f o r e s t s . T a b l e 3 . 1 6 p r e s e n t s t h e e s t i m a t e s o f a n n u a l l o s s o f f o r e s t e d a r e a s c l e a r e d b y r e g i o n . O n e c a n s e e t h a t t h e o p e n i n g u p o f f o r e s t s t a k e p l a c e i n a l l r e g i m e o f T h a i l a n d . D u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 3 . t h e L o w e r N o r t h a n d t h e E a s t e x p e r i e n c e l a r g e a n n u a l l o s s o f f o r e s t s c o m p a r e d w i t h o t h e r r e g i o n s - a n a v e r a g e o f 1 3 0 . 9 6 7 h a . c l e a r e d a m a l l y i n t h e L o w e r N o r t h a n d 1 9 5 . 3 1 7 h a . i n t h e E a s t . D u r i n g s u c h p e r i o d . t h e U p p e r N o r t h f a c e d a l o w r a t e o f d e f o r e s t a t i o n - a m e r e a v e r a g e o f 4 0 . 0 0 0 h a . c l e a r e d a n n u a l l y . D u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 8 2 . t h e p r o c e s s o f f o r e s t c l e a r i n g a c c e l e r a t e s i n t h e U p p e r N o r t h a n d 1 0 9 T a b l e 3 . 1 4 - - A c c u m u l a t i o n o f l o s s o f f o r e s t e d a r e a s s i n c e 1 9 4 0 a n d t h e p r o p o r t i o n o f f o r e s t e d a r e a s t o t o t a l a r e a s i n T h a i l a n d , 1 9 4 0 - 1 9 8 2 . F o r e s t e d A c c u m u l a t e d l o s s P r o p o r t i o n o f Y e a r a r e a s o f f o r e s t e d a r e a s f o r e s t e d a r e a s s i n c e 1 9 4 0 t o t o t a l a r e a s i n t h e c o u n t r y - - - - - - - m i l l i o n h e c t a r e s - - - - - - - - - - - - - p e r c e n t - ~ - 1 9 4 0 3 2 . 0 0 . 0 6 2 1 9 5 2 3 0 . 0 2 . 0 5 8 1 9 6 1 . ' - 2 7 . 4 4 . 6 5 3 1 9 7 3 2 0 . 1 1 1 . 9 3 9 1 9 7 8 1 7 . 5 1 4 . 5 3 4 1 9 8 2 1 5 . 7 1 6 . 3 3 0 S o u r c e s : 1 9 4 0 - 1 9 5 2 : fl a n g k g k B a n k M o n t h l y R e v i e w 2 1 ( J u n e , 1 9 8 0 ) : 2 0 0 1 9 6 1 - 1 9 8 2 : F i g u r e s w e r e f r o m T a b l e 3 . 1 2 a n d 3 . 1 3 . 1 1 0 T a b l e 3 . 1 5 - ~ E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t e d a r e a s i n T h a i l a n d , 1 9 4 0 - 1 9 8 2 . P e r i o d s E s t i m a t e d a n n u a l l o s s S o u r c e s o f e s t i m a t e s o f f o r e s t e d a r e a s - - - - - - - h e c t a r e s - - - - - - 1 9 4 0 - 1 9 5 2 1 6 0 , 0 0 0 R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t 1 9 5 2 - 1 9 6 0 4 4 0 , 0 0 0 - - - - - - - - - - - d o - - - - - - - - - - - - 1 9 6 0 - 1 9 7 3 4 8 0 , 0 0 0 - - - - - - - - - - - d o - - - - - - - - - - - - 1 9 7 3 - 1 9 7 7 1 , 7 2 4 , 1 0 0 w a t c h a r a k i t t i ( 1 9 7 9 ) 1 9 7 8 - 1 9 8 2 4 6 4 , 0 0 0 R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t S o u r c e s : 1 9 4 0 - 1 9 7 7 : F i g u r e s w e r e q u o t e d i n L 3 ; b y fi a n g k o k B a n k fl g n t h l y R e v i e w 2 1 ( J u n e 1 9 8 0 ) : 2 0 0 . 1 9 7 8 - 1 9 8 2 : s a m e a s T a b l e 3 . 1 3 . 1 1 1 T a b l e 3 . 1 6 - - E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t a r e a s i n T h a i l a n d b y r e g i o n , 1 9 6 1 - 1 9 7 3 , 1 9 7 3 - 1 9 7 7 , 1 9 7 8 - 1 9 8 2 . W W W E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t a r e a s R e g i o n - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 9 6 1 - 1 9 7 3 1 9 7 3 - 1 9 7 7 1 9 7 8 - 1 9 8 2 " " " " " " " " " " " " " " " " " " 2 3 " " " ; ; ; ; ; , T ; ; I I I I I " " " " " 3 " : N o r t h 1 7 0 , 2 7 5 6 8 1 , 3 5 0 1 7 9 , 3 2 9 U p p e r N o r t h 3 9 , 3 0 8 3 9 5 , 7 5 0 1 3 3 , 9 0 0 L o w e r N o r t h 1 3 0 , 9 6 7 2 8 5 , 6 0 0 4 4 , 3 7 5 N o r t h e a s t 9 2 , 7 2 5 4 9 8 , 7 0 0 1 3 3 , 3 7 5 E a s t 1 9 5 , 3 1 7 2 1 2 , 8 0 0 7 5 , 9 2 5 C e n t r a l 9 7 , 4 1 7 2 8 9 , 3 0 0 4 7 , 7 5 0 S o u t h 9 3 , 2 5 8 4 2 , 0 0 0 2 9 , 0 2 5 T o t a l c o u n t r y 6 0 7 , 3 2 5 1 , 7 2 4 , 1 0 0 4 6 4 , 0 0 0 1 9 6 1 - 1 9 7 7 , d e r i v e d f r o m T a b l e 3 . 1 2 . 1 9 7 8 - 1 9 8 2 , d e r i v e d f r o m T a b l e 3 . 1 3 . S o u r c e s : 1 1 2 t h e N o r t h e a s t . F o r e s t s w e r e c l e a r e d a t a h i g h a n n u a l r a t e o f 4 0 0 . 0 0 0 - 5 0 0 . 0 0 0 h a . d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 7 7 a n d a b o u t 1 3 3 . 0 0 0 h a . d u r i n g 1 9 7 8 - 1 9 8 2 i n b o t h r e g i o n s . A t t h e s a m e t i m e . t h e p r o c e s s s l o w e d d o w n i n t h e E a s t . S o u t h . C e n t r a l a n d L o w e r N o r t h d u r i n g t h e l a t e r p e r i o d . p r o b a b l y b e c a u s e m u c h f o r e s t l a n d s h a v e a l r e a d y b e e n c l e a r e d i n e a r l i e r p e r i o d s . T h e r a t e s o f f o r e s t c l e a r i n g d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 7 7 a s s h o w n i n t h i s t a b l e s e e m s r a t h e r h i g h c o m p a r e d t o t h o s e i n o t h e r p e r i o d s . A l l o w a n c e m u s t b e m a d e f o r t h e e s t i m a t e s i n 1 9 7 3 - 1 9 7 7 f o r a c h a n g e i n t h e d e f i n i t i o n o f f o r e s t a r e a s b e c a u s e W a t c h a r a k i t t i ( 1 9 7 9 ) u s e d p r o d u c t i v e f o r e s t s t o e s t i m a t e f o r e s t a r e a s i n 1 9 7 7 w h i l e t h e e s t i m a t e s i n o t h e r y e a r s w e r e d o n e b y R F D r e s e a r c h e r s w h o a l s o i n c l u d e d u n p r o d u c t i v e f o r e s t s i n t h e d e f i n i t i o n o f f o r e s t a r e a s . I n t h e U p p e r N o r t h w h e r e m o s t h i g h l a n d s o f t h e c o u n t r y l i e . a n n u a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 3 c o n s t i t u t e d o n l y a b o u t 6 . 5 p e r c e n t o f t o t a l a n n u a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d i n t h e c o u n t r y . A s f o r e s t s i n o t h e r r e g i o n h a v e b e e n m u c h c l e a r e d . m o r e f o r e s t s a r e c l e a r e d i n t h e U p p e r N o r t h d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 7 7 . F o r e s t c l e a r e d i n t h i s r e g i o n c o n s t i t u t e d n e a r l y 3 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d i n t h e c o u n t r y d u r i n g 1 9 7 8 - 1 9 8 2 . W o r l d B a n k ( 1 9 7 8 ) b e l i e v e s t h a t s o m e 4 8 0 . 0 0 0 - 8 0 0 . 0 0 0 h a . o f l a n d i n T h a i l a n d a r e c l e a r e d a n n u a l l y f o r a g r i c u l t u r e . C o m p a r e t h e W o r l d B a n k ’ s e s t i m a t e w i t h t h e e s t i m a t e o f a n n u a l f o r e s t s c l e a r e d i n T a b l e 3 . 1 6 . i t s e e m s t h a t m o s t o f t h e f o r e s t a r e a s c l e a r e d a r e c l e a r e d f o r t h e p u r p o s e o f f a r m i n g . W i c h a i d i t . e t a l . ( 1 9 7 7 ) a l s o b e l i e v e t h a t n e a r l y a l l o f t h e f o r e s t s c l e a r e d i n t h e U p p e r N o r t h d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 3 w e r e u s e d f o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . T a b l e 3 . 1 7 s h o w s t h a t W i c h a i d i t . e t a l . e s t i m a t e d a b o u t 3 - 4 0 . 0 0 0 h a . c l e a r e d f o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a m a l l y d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 7 3 . O u t o f t h i s a n n u a l 5 5 . 0 0 0 h a . c l e a r e d W i c h a i d i t . e t a l c l a i m t h a t a b o u t t w o - t h i r d s o f t h e a r e a i . e . 3 6 . 0 0 0 h a . w e r e 1 1 3 T a b l e 3 . 1 7 - ~ E s t i m a t e d a n n u a l l o s s o f f o r e s t s d u e t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n , T h a i l a n d , 1 9 6 9 - 1 9 7 7 . E s t i m a t e d r a t e o f Y e a r R e g i o n a n n u a l l a n d c l e a r i n g o f S o u r c e s s h i f t i n g c u l t i v a t i o n o f e s t i m a t e s - - - - - - - h e c t a r e s - - - - - - - 1 9 6 6 T o t a l T h a i l a n d 4 0 5 , 0 0 0 S p e n c e r ( 1 9 6 6 ) 1 9 6 9 - - - - - - d o - - - - - - 2 6 0 , 0 0 0 F A O ( 1 9 6 9 ) c i t e d b y S u t t i ( 1 9 8 1 ) 1 9 6 9 N o r t h 3 0 - 4 0 , 0 0 0 R F D ( 1 9 6 9 ) c i t e d b y U N D R / H A O ( 1 9 7 2 ) 1 9 6 1 - 1 9 7 3 U p p e r N o r t h 4 0 , 0 0 0 U i c h a i d i t ( 1 9 7 7 ) 1 9 7 3 - 1 9 7 7 - - - - - d o - - - - d o . 1 1 1 - i c l e a r e d a n n u a l l y b y N o r t h e r n T h a i s w h i l e p i o n e e r s w i d d e n e r s c l e a r e d a b o u t 1 7 . 5 0 0 h a . a n d e s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s c l e a r o n l y 1 . 5 0 0 h a . a n n u a l l y . E s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s l i k e t h e K a r e n a n d L u a . h o w e v e r . w e r e e s t i m a t e d t o o c c u p y n e a r l y 6 0 p e r c e n t o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s i n t h e U p p e r N o r t h i n c o n t r a s t w i t h p i o n e e r s w i d d e n e r s w h o o c c u p y 1 4 p e r c e n t a n d N o r t h e r n T h a i f a r m e r s w h o o c c u p y a b o u t 3 0 p e r c e n t o f s w i d d e n a r e a s i n t h e U p p e r N o r t h . T a b l e 3 . 1 8 p r e s e n t s W i c h a i d i t ’ s e s t i m a t e s . T a b l e 3 . 1 9 s h o w s a c o l l e c t i o n o f e s t i m a t e s c o n c e r n i n g t o t a l a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . I t c a n b e s e e n t h a t t h e r e i s n o a g r e e m e n t a m o n g r e s e a r c h e r s a s t o h o w m u c h r e a l l y i s t h e e x t e n t o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n n o r t h e r n T h a i l a n d o r i n T h a i l a n d e s p e c i a l l y c h a n g e s i n r e c e n t y e a r s . T h e e s t i m a t e s r a n g e f r o m a l o w 8 0 0 . 0 0 0 h a . t o a h i g h o f 4 - 5 m i l l i o n h a . M o s t e s t i m a t e s a r e c i t e d f r o m R F D b u t a r e n o t o f t e n i n a g r e e m e n t a m o n g t h e m s e l v e s . T h e a u t h o r t r i e d t o o b t a i n e s t i m a t e s d i r e c t l y f r o m t h e R F D b u t t h e l a t e s t c o n f i r m e d e s t i m a t e s a r e o n l y f o r P i n g - W a n g - Y o m - N a n w a t e r s h e d s i n 1 9 7 3 . I n t h e m e a n t i m e . m a n y r e s e a r c h e r s q u o t e a h i g h e s t i m a t e o f 4 . 0 m i l l i o n h a . i n n o r t h e r n T h a i l a n d a s b e i n g t o t a l a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) ( S u r a r e r k s . 1 9 7 9 ; C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y S t u d e n t s O r g a n i z a t i o n . 1 9 7 4 ) . C o m p a r i n g w i t h t h e e s t i m a t e s o f f o r e s t a r e a s i n t h e n o r t h a r o u n d 9 m i l l i o n h e c t a r e s . i t i s o f t e n a s s e r t e d t h a t m o r e t h a n 4 0 p e r c e n t o f t h e f o r e s t a r e a s i n t h e n o r t h i s s w i d d e n a r e a s . M o r e o v e r . t h e p o t e n t i a l l y d e s t r u c t i v e n a t u r e o f t h e p i o n e e r s w i d d e n i n g i s o f t e n e m p h a s i z e d a n d t h e n e e d t o s l o w d o w n t h e e x p a n s i o n o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s t o m i n i m i z e e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s t o t h e l o w l a n d s i s v e r y m u c h r e c o g n i z e d b y l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s . 1 1 5 T a b l e 3 . 1 8 - - E s t i m a t e s o f f o r e s t a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) a n d e s t i m a t e s o f a d d i t i o n a l f o r e s t a r e a s c l e a r e d a n n u a l l y b y g r o u p o f f a r m e r s , t h e U p p e r N o r t h , 1 9 7 6 . W W W — M W “ : A r e a s u n d e r A r e a c l e a r e d G r o u p o f f a r m e r s s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a n n u a l l y b y ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) s h i f t i n g c u l t i v a t o r s - - - - - - - - - - - - - - - h e c t a r e s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - P i o n e e r s w i d d e n e r s 1 0 5 , 0 0 0 1 7 , 5 0 0 E s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s 4 2 5 , 0 0 0 1 , 5 0 0 S u p p l e m e n t a r y a n d i n c i p i e n t s w i d d e n e r s ( N o r t h e r n T h a i f a r m e r s ) 2 1 6 , 0 0 0 3 6 , 0 0 0 T o t a l 7 4 6 , 0 0 0 5 5 , 0 0 0 S o u r c e : W a e s o n W i c h a i d i t , B a n t h o o n K e o p r a p a n a n d C . B o u r r e a u , F r e s t s F r e s t D e v l o m e n t . S h i f t i n g C u l t i v a t i g n a n d E r o s i o n i n N o r t h e r n T h a i l a n d . N A D C I n t e r n a l P a p e r N o . 7 , 1 9 7 7 . 1 1 6 T a b l e 3 . 1 9 - - E s t i m a t e d t o t a l a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n ( c r o p p e d a n d f a l l o w e d ) i n n o r t h e r n T h a i l a n d a n d t o t a l T h a i l a n d , 1 9 6 1 - 1 9 8 1 . - Y e a r R e g i o n T o t a l a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n S o u r c e s o f e s t i m a t e s - - - 1 , 0 0 0 h e c t a r e s - - - 1 9 6 9 T o t a l T h a i l a n d 5 , 1 8 0 F A D ( 1 9 6 9 ) c i t e d b y S u t t i ( 1 9 8 1 ) 1 9 7 8 d o 2 , 0 0 0 T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( 1 9 8 1 ) 1 9 8 1 d o 8 0 0 F A D ( 1 9 8 1 ) 1 9 6 1 N o r t h e r n 1 , 7 3 4 R F D ( 1 9 7 3 ) c i t e d b y T h a i l a n d S i r i k o o n a c h o t e ( 1 9 7 6 ) 1 9 6 7 N o r t h e r n 1 , 8 8 9 R F D c i t e d b y T h a i l a n d I n s t i t u t e f o r P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t : N o r t h e r n T h a i l a n d . A R e g i o n a l P r o f i l e . M a y 1 9 7 1 . 1 9 7 4 N o r t h e r n 4 , 0 0 0 I n t e r v i e w s w i t h R F D T h a i l a n d o f f i c i a l s . C i t e d b y C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y S t u d e n t s O r g a n i z a t i o n ( 1 9 7 4 ) a n d S u r a r e r k s ( 1 9 7 9 ) . 1 9 7 3 P i n g - N a n g - Y o m - N a n 9 1 5 R F D ( 1 9 7 7 ) w a t e r s h e d s 1 9 7 6 U p p e r N o r t h 7 4 6 U i c h a i d i t , e t a l ( 1 9 7 7 ) 1 T h e s e s o u r c e s o f d o c u m e n t w e r e c i t e d b y C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y , S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e , ' F o r e s t D e v e l o p m e n t P r o g r a m s d u r i n g t h e F i f t h N a t i o n a l S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n , v o l . 2 , n . d . : 1 8 . B u t c o m p l e t e r e f e r e n c e s o f t h e s o u r c e s o f t h e d o c u m e n t w e r e n o t g i v e n b y C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y , S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e ( n . d . ) 1 1 7 W h a t i s p e r h a p s n o t b e i n g a d e q u a t e l y r e a l i z e d i s t h e f a c t t h a t t h e r e a r e m o r e t h a n o n e t y p e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a n d t h a t t h e m a j o r i t y o f h i l l t r i b e s m e n p r a c t i c e t h e e s t a b l i s h e d t y p e w h i c h i s n o t e n v i r o n m e n t a l l y d e s t r u c t i v e i f p r a c t i c e d p r o p e r l y . M o r e o v e r . N o r t h e r n T h a i f a r m e r s t h e m s e l v e s e n g a g e i n s h i f t i n g c u l t i v a t i o n t o q u i t e a l a r g e e x t e n t e s p e c i a l l y a l o n g t h e f o o t h i l l s . W i t h r e s p e c t t o t h e p r a c t i c e o f t h e N o r t h e r n T h a i f a r m e r s . W i c h a i d i t . e t a l . ( 1 9 7 7 ) b e l i e v e t h a t i t i s a l s o q u i t e h a r m f u l t o t h e e n v i r o n m e n t . " T h e y ( N o r t h e r n T h a i ) p r a c t i c e t w o t y p e s o f s w i d d e n i n g : - T h e f i r s t t a k e s p l a c e n o r m a l l y o n t h e f r i n g e o f t h e u p l a n d a d j a c e n t t o t h e i r v i l l a g e s . w h e r e t h e g r o u n d i s s t i l l g e n t l y s l o p i n g . I n t h e f i r s t y e a r . t h e y s l a s h a n d b u r n t h e l a n d a n d p l a n t r i c e a n d s o m e c a s h c r o p . A f t e r t h e h a r v e s t . t h e l a n d w i l l b e t e r r a c e d i f i t i s p o s s i b l e t o i r r i g a t e b y g r a v i t y f l o w . - T h e s e c o n d s y s t e m c o n s i s t s o f s w i d d e n i n g t h e u p l a n d s a n d f o o t h i l l s o n m u c h s t e e p e r s l o p e : i n t h i s c a s e t h e c r o p s g r o w n m a y b e r i c e . m a i z e . p e a n u t s . s o y b e a n s . e t c . T h e l o c a t i o n o f t h e s e s w i d d e n s i s n a t u r a l l y a s c l o s e a s p o s s i b l e t o t h e i r v i l l a g e s . I n b o t h t h e s e c a s e s . n o f i r e b r e a k s a r e m a d e a n d d u r i n g M a r c h . a l l t h e h i l l f o r e s t s o n b o t h s i d e s o f m a n y v a l l e y s i n t h e N o r t h a r e b u r n t o u t . T h e s e w i l d f i r e s . r e p e a t e d e a c h y e a r . a r e v e r y h a r m f u l b e c a u s e t h e y a r e c o n c e n t r a t e d i n d e c i d u o u s f o r e s t s . d e s t r o y i n g t h e s e e d l i n g s a n d s e r i o u s l y d a m a g e l a r g e r t r e e s . T h e p r a c t i c e s o f N o r t h e r n T h a i p e o p l e a r e a l s o m o s t u n f a v o r a b l e . n o t o n l y b e c a u s e t h e y f o l l o w t h e m o s t w a s t e f u l m e t h o d s r e q u i r i n g t h e l e a s t e f f o r t . b u t t h e y a l s o s w i d d e n m a i n l y i n M i x e d D e c i d u o u s f o r e s t s w h i c h i s t h e r i c h e s t f o r e s t i n t h e N o r t h d u e t o t h e p r e s e n c e o f t e a k a n d n u m e r o u s o t h e r c o m m e r c i a l s p e c i e s . " 1 W a e s o n W i c h a i d i t . B a n t h o o n K e o p r a p a n a n d C . B o u r r e a u . F o r e s t s . F o r e s t D e v e l o p m e n t . S h i f t i n g C u l t i ‘ g t i o n a n d E r o s i o n i n N o r t h e r n T h a i l a n d . N A D C I n t e r n a l P a p e r N o . 7 . 1 9 7 7 : 7 3 - 7 4 . 1 1 8 I n g e n e r a l . t h e s y s t e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s n o t e c o l o g i c a l l y a m e n a c e i f a d e q u a t e t i m e c a n b e a l l o w e d f o r f a l l o w . F o r e s t s c a n g e n e r a l l y e s t a b l i s h e d t h e m s e l v e s w i t h i n a f e w y e a r s a n d a p e r i o d o f 1 0 - 1 5 y e a r s a r e c o n s i d e r e d d e s i r a b l e t i m e f o r r e a s o n a b l y g o o d r e g r o w t h o f f o r e s t s . Y e t . i t i s a s y s t e m t h a t c a n n o t s u p p o r t a d e n s e p o p u l a t i o n b e c a u s e w h e n t h e f a l l o w i s s h o r t e n e d t h r o u g h t h e g r e a t e r n e e d f o r l a n d . n o t o n l y t h a t f o r e s t r e g r o w t h i s i n c o m p l e t e a n d d i s r u p t e d . b u t a l s o t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y c a n n o t a t t a i n i t s p r e v i o u s l e v e l a n d w o u l d d e c l i n e r a p i d l y . E x c e s s i v e u s e o f l a n d w i l l e v e n t u a l l y d e v e l o p s a v a n n a a r e a s i n p l a c e o f f o r e s t s . S o i l e r o s i o n m a y b e s e r i o u s w h e n f o r e s t s a r e l e f t d e n u d e d . S e c t i o n 1 1 . 5 . 1 h a s o u t l i n e d s o m e c h a n g e s i n t h e t r i b a l s y s t e m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n r e c e n t y e a r s . G e n e r a l l y . h i l l h o u s e h o l d s f i n d t h e m s e l v e s h a v i n g t o s h o r t e n f a l l o w p e r i o d s a n d u s e a p l o t o f t h e i r f a r m s m o r e r e g u l a r l y ( H i n t o n . 1 9 7 5 ) . S u t t i ( 1 9 8 0 ) r e p o r t e d t h a t s i n c e 1 9 6 7 t h e H m o n g . Y a o . A k h a . L i s u a n d L a h u h a v e c h a n g e d t h e i r f a r m i n g p r a c t i c e s f r o m t h e p i o n e e r t y p e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w h i c h m a k e s u s e o f p r i m a r y f o r e s t s t o t h e e s t a b l i s h e d f i e l d - r o t a t i o n t y p e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r o u n d s e c o n d a r y f o r e s t s t o a g r e a t e r e x t e n t . T h i s i s b e c a u s e o f t h e s c a r c i t y o f p r i m a r y f o r e s t s w h i c h s e e m s t o b e t h e s i t u a t i o n a t p r e s e n t i n n o r t h e r n T h a i l a n d . M o r e i n t e n s i v e u s e o f f o r e s t l a n d s h a s r e s u l t e d i n p o o r p r o d u c t i v i t y i n t h e h i g h l a n d s . M o s t h i l l f a r m e r s a r e n o l o n g e r s e l f - s u f f i c i e n t i n t h e i r r i c e r e q u i r e m e n t s . I n t e n s i v e l y u s e d f o r e s t a r e a s c a n c r e a t e a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s b o t h w i t h i n t h e f o r e s t a r e a s t h e m s e l v e s a n d a l s o o n t h e a d j a c e n t l o w l a n d a r e a s . T h e a b o v e a r e t h e s i t u a t i o n s c o n c e r n i n g t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d t h a t c a n b e g a t h e r e d f r o m s e c o n d a r y d a t a . R e g e t t a b l y . i n f o r m a t i o n o n l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s o n a b r o a d p e r s p e c t i v e f o r t h e r e g i o n i s s c a r c e . 1 1 9 V a r i o u s r e s e a r c h h a v e s u g g e s t e d t h a t s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s i m p o r t a n t a c t i v i t y i n t h e f o r e s t a r e a s b u t e s t i m a t e s a s t o i t s t r e n d s a n d e x t e n t o f t h e p r a c t i c e a r e s t i l l v e r y f r a g m e n t e d . I n f o r m a t i o n o n o t h e r a c t i v i t i e s i n t h e f o r e s t a r e a s b e s i d e s s h i f t i n g c u l t i v a t i o n e s p e c i a l l y l u m b e r i n g . o r f i r e w o o d c u t t i n g i s a l s o v e r y l i m i t e d . I n t h i s s e c t i o n . t r e n d s o f h i g h l a n d l a n d u s e i n t h e a g g r e g a t e a r e g i v e n . A l t h o u g h t h e e s t i m a t e s o n f o r e s t a r e a s p r e s e n t e d a r e o f t e n c o n f l i c t i n g . i t c a n b e s e e n t h a t T h a i l a n d ’ s f o r e s t s h a v e b e e n u t i l i z e d h e a v i l y b y d i f f e r e n t g r o u p s . B y 1 9 8 2 . t h e c o u n t r y h a s h a d s o m e 5 - 7 m i l l i o n h e c t a r e s o f f o r e s t a r e a s c l e a r e d a b o v e t h e l e v e l t h a t a L a n d C a p a b i l i t y s t u d y w o u l d r e c o m m e n d . T h e U p p e r N o r t h f o r e s t s w h i c h c o n t a i n i m p o r t a n t n a t i o n a l w a t e r s h e d s h a v e b e e n i n c r e a s i n g l y c l e a r e d f o r f a r m i n g a n d o t h e r p u r p o s e s d u r i n g t h e l a s t d e c a d e . S u c h a r a p i d r a t e o f f o r e s t u t i l i z a t i o n i n t h e N o r t h i s e x p e c t e d t o c r e a t e s o m e a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s o n t h e l o w l a n d e c o n o m y w h i c h d e p e n d s o n t h e h i g h l a n d s f o r i t s s t r e a m w a t e r . T h e n e x t s e c t i o n w i l l e x p l o r e a v a i l a b l e r e s e a r c h a n d s t u d i e s d o n e c o n c e r n i n g p o t e n t i a l e f f e c t s o f d e f o r e s t a t i o n i n n o r t h e r n T h a i l a n d w i t h e m p h a s i s o n s o i l e r o s i o n . s e d i m e n t a t i o n a n d s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y . 1 2 0 1 1 1 . 3 E v i d e n c e o f P o t e n t i a l E f f e c t s o f H i g h l a n d a n d U p l a n d L a n d U s e o n t h e L o w l a n d s . M a n y r e s e a r c h e r s h a v e p o i n t e d t o p o t e n t i a l e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s t h a t r a p i d f o r e s t d e p l e t i o n c a n g i v e . S u r a r e r k s ( 1 9 7 9 ) . f o r e x a m p l e . s u m m a r i z e s t h r e e i m p o r t a n t p o s s i b l e e f f e c t s t h a t d e f o r e s t a t i o n c a n h a v e . T h e s e e f f e c t s a r e ( a ) f l o o d s . ( b ) s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n . a n d ( c ) h i g h e v a p o r a t i o n . F l o o d s o c c u r a s f o r e s t a r e a s l o s e t h e i r a b i l i t y t o a b s o r b a n d i n f i l t r a t e r a i n w a t e r b e c a u s e t h e r e a r e n o w r e d u c e d s h a d e . l a y e r s o f l e a v e s . s y s t e m o f t r e e r o o t s . a n d t r e e s t a n d s . R u n - o f f w i l l i n c r e a s e i n v o l u m e a n d v e l o c i t y . S o i l i s e x p o s e d t o t h e r a i n a n d t h e s u n a n d w i l l b e w a s h e d d o w n h i l l w i t h r u n - o f f t o c a u s e s e d i m e n t a t i o n i n t h e r i v e r s o r l o w l a n d f i e l d s . T o p s o i l i n f o r e s t a r e a s w i l l b e d e p l e t i n g . c a u s i n g d e c r e a s e d c r o p p r o d u c t i v i t y i n t h e f o r e s t a r e a s . H i g h e v a p o r a t i o n o c c u r s b e c a u s e o f g r e a t e r s o i l e x p o s u r e t o t h e s u n a n d w i n d i n t h e d e p l e t e d f o r e s t a r e a s . M o r e o v e r . i n c r e a s e d g r a s s i n t h e p l a c e o f f o r e s t s w i l l a t t r a c t m o r e f o r e s t f i r e w h i c h i n c r e a s e s f u r t h e r g r e a t e r s o i l e r o s i o n a n d h i g h e v a p o r a t i o n . I n t h i s s e c t i o n . a r e v i e w w i l l b e m a d e o f a v a i l a b l e s t u d i e s o n s o m e o f t h e a b o v e e f f e c t s . E v i d e n c e o n s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n w h i c h o c c u r s f r o m h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e w i l l b e e x p l o r e d . S e c t i o n 1 1 1 . 3 . 2 w i l l n o t o n l y s u m m a r i z e w h a t o t h e r r e s e a r c h e r s h a v e d o n e i n t e r m s o f t h e s t u d y o f e f f e c t s o f d e f o r e s t a t i o n o n f l o o d i n g o r d r o u g h t s i n t h e l o w l a n d s b u t w i l l a l s o s u m m a r i z e t h e r e s u l t o f t h e r e g r e s s i o n s t u d y c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r t o d e t e r m i n e t r e n d s o f s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y i n t h e l o w l a n d s u s i n g a c a s e s t u d y o f t h e C h i a n g M a i V a l l e y ( s e e A p p e n d i x A ) . 1 2 1 1 1 1 . 3 . 1 S o i l E r o s i o n a n d S e d i m e n t a t i o n D i f f e r e n t t y p e s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n h a v e d i f f e r e n t e f f e c t s o n s o i l e r o s i o n . S u t t i ( 1 9 8 1 ) d e s c r i b e s t h e p i o n e e r t y p e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n p r a c t i c e d b y o p i u m c u l t i v a t o r s t o b e m o r e d e s t r u c t i v e t o t h e e n v i r o n m e n t a n d r e s u l t i n g i n m o r e e r o s i o n t h a n t h e e s t a b l i s h e d t y p e p r a c t i c e d b y t h e K a r e n a n d L u a w h o d o n o t t r a d i t i o n a l l y g r o w o p i u m . O p i u m p o p p y g r o w e r s n o r m a l l y c l e a r p r i m a r y f o r e s t s a n d u s e t h e c l e a r e d f o r e s t e d a r e a s r e p e a t e d l y u n t i l t h e s o i l i s d e p l e t e d . p e r h a p s f o r 5 - 6 y e a r s o r l o n g e r . T h e y t h e n m o v e t o c l e a r n e w s i t e s . F o r t h e s e g r o u p s o f p e o p l e . n o t o n l y t h a t t h e u s e o f l a n d i s m o r e l e n g t h y a n d i n t e n s i v e b u t a l s o t h e i r m e t h o d s o f l a n d c l e a r i n g a r e r e p o r t e d t o b e m o r e e r o s i o n - p r o n e t h a n f o r t h e e s t a b l i s h e d n o n - o p i u m g r o w e r s . U n f o r t u n a t e l y . i n f o r m a t i o n o n s o i l e r o s i o n i s o n l y a v a i l a b l e i n e x p e r i m e n t a l p l o t s . T h e a c t u a l s o i l e r o s i o n t h a t o c c u r s i n f a r m e r s ’ f i e l d s e s p e c i a l l y t h o s e o f o p i u m g r o w e r s i s n o t k n o w n a l t h o u g h ‘ s o m e e x p e r i m e n t s w e r e c o n d u c t e d t o i m i t a t e w h a t h a p p e n e d i n f a r m e r s ’ f i e l d s . T a b l e 3 . 2 0 a n d 3 . 2 1 . f o r e x a m p l e . s h o w t h e r e s u l t s o f t h e e x p e r i m e n t s i n C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n w h i c h u s e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n s ’ p r a c t i c e s o f s l a s h - a n d - b u r n t o p r e p a r e t h e e x p e r i m e n t a l f i e l d s . C o r n . u p l a n d r i c e . s e s a m e a n d b e a n s w e r e g r o w n c o n s e c u t i v e l y f o r 3 y e a r s a n d t h e n l e t t h e a r e a s l i e f a l l o w f o r 4 y e a r s . S o i l e r o s i o n w a s m e a s u r e d e a c h y e a r d u r i n g t h e s e v e n y e a r s ( 1 9 6 9 - 1 9 7 5 ) . T h r e e p l o t s w i t h d i f f e r e n t s l o p e — 6 . 2 7 a n d 3 6 p e r c e n t w e r e t e s t e d f o r e a c h c r o p . T a b l e 3 . 2 0 s h o w s a v e r a g e s o i l e r o s i o n b y y e a r o f c u l t i v a t i o n o r f a l l o w o v e r a l l 3 s l o p e s o f f i e l d t e s t e d . T a b l e 3 . 2 1 s h o w s a v e r a g e s o i l e r o s i o n b y s l o p e o f f i e l d f o r d i f f e r e n t p e r i o d s f o r e a c h c r o p . T h e r e s u l t s i n e a c h e x p e r i m e n t a l p l o t w e r e c o m p a r e d w i t h w h a t h a p p e n e d i n t h e s u r r o u n d i n g f o r e s t s i . e . i n t h e m i x e d d e c i d u o u s f o r e s t s . I t i s s e e n i n T a b l e 1 2 2 T a b l e 3 . 2 0 - ~ E x p e r i m e n t a l r e s u l t s o f t h e e f f e c t s o f d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e o n s o i l e r o s i o n , C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n . C h i a n g M a i , 1 9 6 9 - 1 9 7 5 . W W W S o i l e r o s i o n 1 Y e a r - - - - - C o r n S e s a m e B e a n s U p l a n d M i x e d r i c e d e c i d u o u s f o r e s t s - - - - - * - - - - - - - - - - - - - - - - - k g s / h e c t a r e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - P e r i o d s o f a c t i v e u s e o f , f a r m l a n d 1 9 6 9 3 , 4 1 2 . 5 7 , 7 2 5 . 0 5 , 0 3 3 . 1 7 , 4 7 0 . 6 5 3 3 . 1 1 9 7 0 4 , 9 2 5 . 0 1 0 , 7 3 3 . 1 5 , 7 9 5 . 6 6 , 5 5 2 . 8 6 7 0 . 6 1 9 7 1 6 , 5 3 7 . 5 9 , 2 5 8 . 1 7 , 2 6 2 . 5 8 3 1 6 . 9 4 5 4 . 4 A v e r a g e 1 9 6 9 - 7 1 4 , 9 5 8 . 1 9 , 2 3 9 . 4 6 , 0 3 0 . 6 7 , 4 4 7 . 5 5 5 2 . 5 P e r i o d s o f f a l l o w 1 9 7 2 6 , 8 0 2 . 3 7 , 6 8 1 . 3 6 , 5 0 6 . 3 6 , 6 0 6 . 3 2 7 5 . 0 1 9 7 3 4 4 5 . 6 3 2 0 . 6 2 5 4 . 4 7 3 7 . 5 3 7 . 5 1 9 7 4 5 7 . 5 8 0 . 6 5 0 . 0 6 5 . 0 4 2 . 5 1 9 7 5 6 6 . 9 4 8 . 1 5 6 . 3 6 6 . 9 7 3 . 1 A v e r a g e 1 9 7 2 - 7 5 1 , 8 4 4 . 4 2 , 0 3 3 . 1 1 , 7 1 7 . 5 1 , 8 6 9 . 4 1 0 6 . 9 A v e r a g e 1 9 7 3 - 7 5 1 9 0 0 1 4 9 . 8 1 2 0 . 2 2 8 9 . 8 5 1 . 0 a v e r a g e d o v e r 3 p l o t s w i t h d i f f e r e n t s l o p e : 6 , 2 7 , 3 6 p e r c e n t . S o u r c e : A d a p t e d f r o m B o o n p r o o k N a p r a k o r b ; P o n g s a k L a r b u d o m l e r t a n d T a n a t W a c h e r a c h u t i p o n g , ' S e d i m e n t Y i e l d f r o m S h i f t i n g C u l t i v a t i o n a t D o i C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n , C h i a n g M a i , “ C h i e n g d o a w a t e r s h e d R e s e a r c h N o t e , n o . 4 , O c t o b e r 1 9 7 6 . ( i n T h a i ) 1 2 3 T a b l e 3 . 2 1 - - E f f e c t s o f s l o p e o f f i e l d s o n e r o s i o n , C h i e n g d o a w a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n , C h i a n g M a i , 1 9 6 9 - 1 9 7 5 . F i e l d S o i l e r o s i o n b y s l o p e o f f i e l d p l a n t e d P e r i o d s - - - - - — - - - - - - - - — - - - - t o S l o p e S l o p e S l o p e 6 p e r c e n t 2 7 p e r c e n t 3 6 p e r c e n t - - - - - - - - - - - - - - - - k g s p e r h e c t a r e - - - - - - - - - - - - - C o r n A v e 1 9 6 9 - 7 1 2 , 4 0 0 . 0 7 , 2 8 7 . 5 5 , 1 8 7 . 5 1 9 7 2 6 , 4 1 2 . 5 7 , 6 2 5 . 0 6 , 3 8 7 . 5 A v e 1 9 7 3 - 7 5 4 8 . 5 2 0 2 . 9 3 1 8 . 8 U p l a n d A v e 1 9 6 9 - 7 1 4 , 2 0 4 . 2 8 , 2 1 6 . 7 9 , 9 2 0 . 8 r i c e 1 9 7 2 6 , 7 1 2 . 5 6 , 5 1 2 . 5 6 , 6 0 0 . 0 A v e 1 9 7 3 - 7 5 2 9 . 5 2 1 6 . 5 6 2 2 . 9 1 9 7 2 6 , 5 2 5 . 0 8 , 8 7 5 . 0 7 , 6 5 0 . 0 A v e 1 9 7 3 - 7 5 1 9 5 . 8 8 7 . 1 1 6 6 . 7 1 9 7 2 6 , 4 8 7 . 5 6 , 5 2 5 . 0 6 , 5 1 2 . 5 A v e 1 9 7 3 - 7 5 7 7 . 5 1 0 0 . 0 1 8 3 . 5 M i x e d d e c i d u o u s A v e 1 9 6 9 - 7 5 4 4 2 . 0 2 3 9 . 7 2 1 2 . 5 S o u r c e : S a m e a s T a b l e 3 . 2 0 1 2 4 3 . 2 0 t h a t d u r i n g c u l t i v a t i o n p e r i o d s . s o i l e r o s i o n w a s f o u n d t o b e o n t h e a v e r a g e 4 . 9 5 8 . 1 k g s p e r h e c t a r e f o r a r e a s p l a n t e d t o c o r n ; 9 . 2 3 9 . 4 k g s p e r h e c t a r e f o r a r e a s p l a n t e d t o s e s a m e ; 6 . 0 3 0 . 6 k g s p e r h e c t a r e f o r a r e a s p l a n t e d t o b e a n s ; a n d 7 . 4 4 7 . 5 k g s p e r h e c t a r e f o r a r e a s p l a n t e d t o u p l a n d r i c e d u r i n g 1 9 6 9 - 1 9 7 1 . T h i s i s v e r y h i g h c o m p a r e d t o t h e 5 5 2 . 5 k g s p e r h e c t a r e i n t h e m i x e d d e c i d u o u s f o r e s t s d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . S o i l e r o s i o n w a s a s h i g h a s t h a t t o o k p l a c e d u r i n g c u l t i v a t i o n p e r i o d f o r t h e f i r s t y e a r o f f a l l o w i n 1 9 7 2 . A f t e r t h e f i r s t y e a r o f f a l l o w . w i l d v e g e t a t i o n w a s e s t a b l i s h e d i n t h e a r e a s a n d a v e r a g e s o i l e r o s i o n w a s k e p t t o t h e m i n i m u m : 1 9 0 k g s p e r h e c t a r e f o r c o r n a r e a s ; 1 4 9 . 8 k g s p e r h e c t a r e f o r s e s a m e a r e a s ; 1 2 0 . 2 k g s p e r h e c t a r e f o r b e a n a r e a s ; a n d 2 8 9 . 3 k g s p e r h e c t a r e f o r u p l a n d r i c e a r e a s o n t h e a v e r a g e d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 7 5 . M o r e g r o w t h i n t h e n e a r b y f o r e s t e d a r e a s a l s o r e s u l t e d i n l e s s s o i l e r o s i o n f o r t h i s p e r i o d i . e . 5 1 . 0 k g s p e r h e c t a r e . T a b l e 3 . 2 1 . o n t h e o t h e r h a n d . d e m o n s t r a t e s t h a t f a r m f i e l d s w i t h h i g h e r s l o p e s p r o d u c e m o r e e r o s i o n t h a n t h o s e w i t h l o w e r s l o p e s . F a r m f i e l d s w i t h 2 7 o r ‘ 3 6 p e r c e n t s l o p e g e n e r a t e a b o u t t w i c e a s m u c h s o i l e r o s i o n t h a n t h o s e w i t h 6 p e r c e n t s l o p e w i t h s o m e e x c e p t i o n s . T h e r e s u l t s i n t h i s e x p e r i m e n t s u g g e s t t h a t c u l t i v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s o r u p l a n d s i n a m a n n e r w h i c h s h i f t i n g c u l t i v a t o r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d a r e f o l l o w i n g c a n r e s u l t i n 2 5 - 5 0 t i m e s a s m u c h a n n u a l s o i l e r o s i o n a s w h a t w o u l d h a v e b e e n i n f a l l o w c o n d i t i o n s ( s e c o n d - y e a r f a l l o w a n d u p ) a n d i n a b o u t 1 3 - 1 7 t i m e s a s m u c h s o i l e r o s i o n a s w h a t w o u l d h a v e b e e n i n n a t u r a l f o r e s t c o n d i t i o n s . T h e e x t e n t o f s o i l e r o s i o n d e p e n d s m u c h o n t h e c r o p p i n g p r a c t i c e s a d o p t e d . I n a n o t h e r e x p e r i m e n t o n s o i l e r o s i o n i n r o w c r o p s i n t e r p l a n t e d w i t h t r e e c r o p s . s o i l e r o s i o n w a s f o u n d t o b e m u c h h i g h e r t h a n w h a t a p p e a r e d i n T a b l e 3 . 2 0 a n d 3 . 2 1 ( W a t n a p r a t e e p . 1 9 8 1 ) . I n t h i s e x p e r i m e n t . s o i l e r o s i o n w a s 1 2 5 o n t h e a v e r a g e f o r 1 9 7 9 - 1 9 8 1 : 1 9 . 6 4 8 3 k g s p e r h e c t a r e i n a r e a s p l a n t e d t o g r o u n d - n u t s ; 1 1 . 5 3 8 5 k g s p e r h e c t a r e i n a r e a s p l a n t e d t o c o r n ; 1 2 . 0 3 8 . 1 k g s p e r h e c t a r e i n a r e a s p l a n t e d t o r e d k i d n e y b e a n s ; a n d 3 , 7 5 7 . 4 k g s p e r h e c t a r e i n a r e a s p l a n t e d t o u p l a n d r i c e ( T a b l e 3 . 2 2 ) . F o r a l l c r o p s p l a n t e d . m o r e e r o s i o n o c c u r r e d a s c r o p s w e r e p l a n t e d i n t h e s a m e p l o t s r e p e a t e d l y . U p l a n d r i c e i n c u r r e d t h e l e a s t s o i l e r o s i o n a m o n g a l l c r o p s t e s t e d . C o r n . b e a n s o r g r o u n d - n u t s i n c u r r e d 3 - 5 t i m e s a s m u c h s o i l e r o s i o n a s u p l a n d r i c e . S u c h h e a v y r a t e s o f s o i l l o s s m u s t b e a m a j o r f a c t o r f o r t h e l o s s i n c r o p p r o d u c t i v i t y ( s e e a l s o T a b l e 3 . 1 1 o n c r o p y i e l d ) . O n e o f t h e r e a s o n s w h y m o r e e r o s i o n t o o k p l a c e i n t h i s e x p e r i m e n t i s b e c a u s e i n c o n t r a s t t o t h e t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . s o i l w a s t u r n e d b y h o e s a n d t h e r e w a s c l e a n w e e d i n g . I t c a n b e s e e n t h a t t h e u s e o f m o d e r n l o w l a n d t e c h n i q u e s o f c u l t i v a t i o n c a n c a u s e s e r i o u s s o i l e r o s i o n i f p r o p e r c o n s e r v a t i o n m e a s u r e s a r e n o t a l s o a d o p t e d . A l l o f t h e a b o v e e x p e r i m e n t s h a d t o t a k e p l a c e i n a l o n g t i m e f r a m e ( 3 - 7 y e a r s ) t o d e t e r m i n e e f f e c t s o n s o i l l o s s t h r o u g h y e a r s o f c u l t i v a t i o n a n d f a l l o w i n t h e u p l a n d s o r h i g h l a n d s . W h i l e t h e r e s u l t s o b t a i n e d w e r e f r o m e x p e r i m e n t f i e l d s . t h e y a r e i n d i c a t i v e o f t h e e x t e n t o f s o i l e r o s i o n i n f a r m e r s ’ f i e l d s . D u r i n g f a l l o w p e r i o d s . s o i l e r o s i o n i s s e e n t o b e a t a m i n i m u m . U n l e s s c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s a r e a d o p t e d . p e r m a n e n t o r m o r e i n t e n s i v e u s e o f u p l a n d o r h i g h l a n d f i e l d s w i l l g r e a t l y i n c r e a s e t h e d a n g e r s o f s o i l e r o s i o n . A l t h o u g h t h e r e h a v e b e e n n o e x p e r i m e n t s i n f a r m e r s ’ f i e l d s f o r e a c h g r o u p o f s w i d d e n e r s . t h e c o m p a r i s o n o f s o i l e r o s i o n t a k e n p l a c e u s i n g l o w l a n d e r s ’ p r a c t i c e s ( T a b l e 3 . 2 2 ) w i t h t h a t t a k e n p l a c e u s i n g t r a d i t i o n a l t r i b a l p r a c t i c e s ( T a b l e 3 . 2 0 a n d 3 . 2 1 ) w o u l d i n d i c a t e t h a t s o i l e r o s i o n f r o m N o r t h e r n T h a i f a r m e r s ’ s w i d d e n f i e l d s c a n b e q u i t e s u b s t a n t i a l . 1 2 6 T a b l e 3 . 2 2 - - E x p e r i m e n t a l r e s u l t s o n e f f e c t s o f d i f f e r e n t c r o p p i n g p a t t e r n s o n s o i l e r o s i o n , C h i e n g d o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n , C h i a n g M a i , 1 9 7 9 - 1 9 8 1 . W m m m u m m S o i l E r o s i o n T y p e o f c r o p p i n g — _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - - - - - - - - - - - - - - - - k g s p e r h e c t a r e - - - - - - - - - - - - - - G r o u n d - n u t s 1 7 , 3 6 3 . 7 1 6 , 8 3 8 . 1 2 4 , 7 4 2 . 8 1 9 , 6 4 8 . 2 C o r n . 1 1 , 8 2 4 . 4 2 , 9 1 4 . 3 2 0 , 0 5 7 . 1 1 1 , 5 3 8 . 5 R e d K i d n e y B e a n s 5 , 2 5 7 . 1 8 , 4 3 8 . 1 2 2 , 4 1 9 . 0 1 2 , 0 3 8 . 1 U p l a n d r i c e 6 2 4 . 7 3 , 9 0 4 . 7 6 , 7 4 2 . 8 3 , 7 5 7 . 4 F o r e s t p l a n t a t i o n s 5 4 6 . 6 0 0 1 8 2 . 2 S o u r c e : P i c h a r t W a t n a p r a t e e p , P r a s o n g W o n g k a s i t a n d S a m a r n R u a y s o o n g n e r n , ' T h i r d y e a r s t u d y o n s o i l l o s s a n d r u n - o f f f r o m c r o p p i n g u n d e r f o r e s t p l a n t a t i o n , I I R e s e a r c h N o t e N o . 1 , R F D , 1 9 8 1 : T a b l e 3 , p . 7 . 1 2 7 T a b l e 3 . 2 3 d e m o n s t r a t e s t h a t h u m a n s e t t l e m e n t a n d m o d e r n a g r i c u l t u r e s u c h a s t e r r a c i n g . h o e i n g e t c . i n t h e h i g h l a n d s c a n r e s u l t i n v e r y h i g h d e p o s i t e d a n d s u s p e n d e d s e d i m e n t y i e l d s . A l t h o u g h m e a s u r e m e n t s w e r e m a d e i n d i f f e r e n t l o c a l i t i e s . t h e d i f f e r e n c e i n t h e l e v e l o f m e a s u r e d s e d i m e n t y i e l d s ( d e p o s i t e d a n d s u s p e n d e d ) c a n n o t b e o v e r l o o k e d . H u m a n s e t t l e m e n t i n C h a n g K i a n . C h i a n g M a i r e s u l t e d i n 2 7 . 6 1 1 k g s o f t o t a l s e d i m e n t y i e l d p e r h e c t a r e i n 1 9 8 0 - 8 1 . F l o w e r p l a n t a t i o n s i n T u n g J a w g i v e 1 4 , 0 7 8 k g s t o t a l s e d i m e n t y i e l d p e r h e c t a r e f o r t h e s a m e p e r i o d . F o r e s t p l a n t a t i o n s . s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s a n d h i l l e v e r g r e e n f o r e s t e d a r e a h a d 2 2 2 . 1 2 6 a n d 2 7 6 k g s o f d e p o s i t e d a n d s u s p e n d e d s e d i m e n t s p e r h e c t a r e r e s p e c t i v e l y d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . T h e r e s e a r c h e r s o f t h i s s t u d y d i d n o t s p e c i f y t h e d e t a i l e d d e s c r i p t i o n o f t h e s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s i n t h e s t u d y . I t i s s u s p e c t e d t h a t m u c h o f t h e s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s a r e f a l l o w e d a r e a s . T h e n t h e r e s u l t s f r o m t h i s e x p e r i m e n t a g r e e w i t h t h o s e i n T a b l e 3 . 2 0 w h i c h s h o w t h a t f a l l o w a r e a s y i e l d m i n i m u m s o i l e r o s i o n . T a b l e 3 . 2 4 p r e s e n t s a n n u a l s e d i m e n t a t i o n o f s e l e c t e d r i v e r s i n t h e N o r t h d u r i n g 1 9 6 0 - 1 9 7 8 . T a b l e 3 . 2 5 s t a t i s t i c a l l y t e s t s t h e d i f f e r e n c e i n t h e a v e r a g e l e v e l s o f t h e s e d i m e n t a t i o n s h o w n i n T a b l e 3 . 2 4 b e t w e e n 1 9 6 0 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 7 8 . I t w a s f o u n d t h a t i n t h e P i n g R i v e r a n d t h e Y o m R i v e r . t h e r e w a s a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e a v e r a g e l e v e l o f s e d i m e n t a t i o n d u r i n g t h e 1 9 7 0 s c o m p a r e d t o t h e 1 9 6 0 s . I n t h e P i n g R i v e r . t h e r e w a s a 6 7 p e r c e n t i n c r e a s e i n t h e a v e r a g e l e v e l o f s e d i m e n t a t i o n a n d i n t h e Y o m R i v e r . a 2 6 6 p e r c e n t i n c r e a s e . T h e r e w a s n o s i g n i f i c a n t c h a n g e i n a v e r a g e l e v e l o f s e d i m e n t a t i o n i n t h e C h a o P h r y a R i v e r b e t w e e n t h e t w o p e r i o d s . T h i s i s p e r h a p s b e c a u s e t h e s y s t e m o f d a m s a n d w e i r s u p t h e r i v e r s h a v e a t t r a c t e d 1 2 8 T a b l e 3 . 2 3 - - E f f e c t s o f d i f f e r e n t t y p e s o f h i g h l a n d l a n d u s e o n d e p o s i t e d a n d s u s p e n d e d s e d i m e n t y i e l d s , s e l e c t e d d e s i g n a t e d l o c a l i t i e s i n t h e h i g h l a n d s o f c h a n g w a t C h i a n g M a i , J u l y 1 9 8 0 - J u n e 1 9 8 1 . m L o c a l i t i e s A v e r a g e S e d i m e n t Y i e l d s T y p e s o f i n m e t e r s - = - — — l a n d u s e C h i a n g M a i a b o v e s e a D e p o s i t e d S u s p e n d e d T o t a l l e v e l - m e t e r s - - - - - - - - - - k g s / h e c t a r e - - - - - - - - - - H u m a n s e t t l e m e n t C h a n g K i a n 1 , 0 0 0 1 , 0 1 0 2 6 , 6 0 1 2 7 , 6 1 1 F l o w e r . - p l a n t a t i o n T u n g J a w 1 , 0 0 0 7 , 5 2 6 6 , 5 5 2 1 4 , 0 7 8 F o r e s t . p l a n t a t i o n s T u n g J a w 1 , 0 0 0 4 9 1 7 3 2 2 2 S h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s T u n g J a w 1 , 0 0 0 1 2 6 0 1 2 6 H i l l e v e r g r e e n f o r e s t s D o i P u i 1 , 3 5 0 2 7 6 ' 0 2 7 6 S o u r c e : K a s e m C h u n k a o , e t a l , " R e s e a r c h o n H y d r o l o g i c a l E v a l u a t i o n o f L a n d U s e F a c t o r s R e l a t e d t o W a t e r Y i e l d s i n t h e H i g h l a n d s a s a B a s i s f o r S e l e c t i n g S u b s t i t u t e C r o p s f o r D p i u m P o p p y " , S e m i r A n n u a l R e p o r t ( J u l y - D e c e m b e r 1 9 8 2 ) ( B a n g k o k : K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) : T a b l e 5 . 1 1 . 1 2 9 T a b l e 3 . 2 4 - - A n n u a l s e d i m e n t a t i o n o f s e l e c t e d r i v e r s i n t h e N o r t h , 1 9 6 0 - 7 8 . s w a m - W W : : A n n u a l S e d i m e n t a t i o n Y e a r : P i n g R i v e r : Y o m R i v e r a t : C h a o P h r y a : a t C h o m T h o n g , ' S r i s a t c h a n a l a i , : R i v e r a t : C h i a n g M a i : S u k h o t h a i : N a k o r n s a w a n : t o t a l : p e r s q . k m . : t o t a l : p e r s q . k m . : t o t a l : p e r s q . k m . : m . t o n s : t o n s : m . t o n s : t o n s : m t o n s : t o n s 1 9 6 0 : 0 . 5 4 : 3 8 . 5 : n . a . : n . a . : 2 1 . 4 3 : 1 9 4 . 1 1 9 6 1 : 0 . 7 7 : 5 4 . 9 : n . a . : n . a . : 6 2 . 8 0 : 5 6 9 . 1 1 9 6 2 : 0 . 5 9 : 4 2 . 1 : n . a . : n . a . : 3 5 . 5 0 : 3 2 2 . 0 1 9 6 3 : 0 . 6 3 : 4 4 . 6 : n . a . : n . a . : 2 4 . 0 0 : 2 1 7 . 5 1 9 6 4 : 0 . 6 3 : 4 4 . 7 : 0 . 8 8 : 6 9 . 2 : 3 3 . 9 1 : 3 0 7 . 2 1 9 6 5 : 0 . 4 6 : 3 2 . 5 : 1 . 0 7 : 8 4 . 9 : 8 . 1 9 : 7 4 . 2 1 9 6 6 : 0 . 4 6 : 3 2 . 7 . 0 . 8 4 : 6 6 . 4 : 2 1 . 4 6 : 1 9 4 . 4 1 9 6 7 : 0 . 6 9 : 4 9 . 0 . 1 . 4 4 : 1 1 3 . 8 : 1 4 . 1 8 : 1 2 8 . 5 1 9 6 8 : 0 . 2 7 : 1 9 . 2 : 0 . 3 2 : 2 6 . 1 : 5 . 5 7 : 5 0 . 5 1 9 6 9 : 0 . 5 9 : 4 1 . 8 : 0 . 6 2 : 4 8 . 8 : 1 7 . 8 8 : 1 6 2 . 0 1 9 7 0 : 1 . 1 3 : 8 0 . 8 : 4 . 7 8 : 3 7 7 . 2 : 5 7 . 6 3 : 5 2 2 . 2 1 9 7 1 : 1 . 1 8 : 8 3 . 9 : 3 . 0 5 : 2 4 0 . 8 : 1 9 . 5 8 : 1 7 7 . 4 1 9 7 2 : 0 . 4 3 : 3 0 . 5 : 0 . 7 4 : 5 8 . 1 : 3 . 1 0 : 2 8 . 0 1 9 7 3 : 1 . 6 5 : 1 1 7 . 9 : 7 . 6 2 : 6 0 1 . 7 : 7 . 4 0 : 6 7 . 0 1 9 7 4 : 0 . 6 8 : 4 8 . 5 : 2 . 4 8 : 1 9 5 . 9 : 6 . 2 6 : 5 6 . 7 1 9 7 5 : 1 . 4 0 : 9 9 . 8 . 4 . 0 4 : 3 1 9 . 1 : 2 0 . 4 9 : 1 8 5 . 7 1 9 7 6 : 0 . 4 8 : 3 4 . 2 : 1 . 5 7 : 1 2 3 . 7 : 1 2 . 1 5 : 1 1 0 . 1 1 9 7 7 : 0 . 6 3 : 4 4 . 9 ° 1 . 3 : 1 0 2 . 9 : 5 . 7 3 : 5 1 . 9 1 9 7 8 : 0 . 8 6 : 6 1 . 5 . 2 . 9 : 2 2 9 . 2 : n . a . : n . a . S o u r c e : A d a p t e d f r o m U t a i C h a n p h a k a , W a t e r s h e d M a n a g e m e n t S t n g t e o i e s i n H u m i d T r o p i c a l § c o s z t e m s , P r o c e e d i n g o f R e g i o n a l T r a i n i n g C o u r s e , W a t e r s h e d R e s o u r c e s M a n a g e m e n t a n d E n v i r o n m e n t M o n i t o r i n g i n H u m i d a n d T r o p i c a l E c o s y s t e m s . 1 3 0 T a b l e 3 . 2 5 - - A v e r a g e a n n u a l s e d i m e n t a t i o n o f m a j o r r i v e r s i n t h e N o r t h , 1 9 6 0 - 1 9 6 9 , 1 9 7 0 - 1 9 7 8 . A v e r a g e a n n u a l s e d i m e n t a t i o n P e r i o d P i n g R i v e r Y o m R i v e r C h a o P h r y a a t C h o m T h o n g , a t S r i c h a t - R i v e r a t C h i a n g M a i c h a n a l a i , N a k o r n s a w a n S u k h o t h a i t o n s p e r s q . k m . - ( 9 . 9 9 ) ( 3 0 . 0 ) ( 1 5 0 . 1 5 ) e s s + 1 9 7 0 - 1 9 7 8 6 6 . 8 9 2 4 9 . 8 1 4 9 . 8 8 ( 3 0 . 4 ) ( 1 6 6 . 7 7 ) ( 1 6 1 . 3 5 ) ( ) S t a n d a r d d e v i a t i o n * 4 S i g n i f i c a n t l y h i g h e r a t 9 9 p e r c e n t l e v e l o f c o n f i d e n c e . 4 S i g n i f i c a n t l y h i g h e r a t 9 7 . 5 p e r c e n t l e v e l o f c o n f i d e n c e . + N o s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o m e a n s . S o u r c e : D e r i v e d f r o m T a b l e 3 . 2 4 . 1 3 1 m o s t o f t h e s e d i m e n t a t i o n b e f o r e i t a r r i v e s d o w n t h e C h a o P h r y a R i v e r a t N a k o r n s a w a n . T r e n d s o f a n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t i n m a j o r r i v e r s o f n o r t h e r n T h a i l a n d d u r i n g 1 9 5 2 - 1 9 7 0 i s s h o w n i n T a b l e 3 . 2 6 . I t s a v e r a g e l e v e l d u r i n g t h e 1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s i n t h e s e r i v e r s i s c a l c u l a t e d a n d p r e s e n t e d i n T a b l e 3 . 2 7 . W h i l e d e p o s i t e d s e d i m e n t s i n t h e P i n g a n d t h e Y o m w e r e s h o w n t o i n c r e a s e i n t h e 1 9 7 0 s a s c o m p a r e d w i t h t h o s e i n t h e 1 9 6 0 s ( T a b l e 3 . 2 5 ) . t h e s u s p e n d e d s e d i m e n t s i n t h e t w o r i v e r s w e r e n o t s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t d u r i n g 1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s ( T a b l e 3 . 2 7 ) . I n t h e N a n R i v e r . h o w e v e r . t h e r e w a s a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e i n t h e a v e r a g e l e v e l o f s u s p e n d e d s e d i m e n t d u r i n g 1 9 6 0 5 c o m p a r e d t o t h o s e d u r i n g 1 9 5 0 s a n d t h i s i n c r e a s e w a s t e s t e d t o b e s t a t i s t i c a l l y s i g n i f i c a n t . D u r i n g t h e 1 9 5 0 s . t h e a v e r a g e l e v e l o f s u s p e n d e d s e d i m e n t s i n t h e N a n R i v e r w a s a b o u t 1 1 4 . 8 t o n s p e r s q . k m . - - a l e v e l c o m p a r a b l e t o a l l t h e o t h e r r i v e r s d u r i n g 1 9 5 0 - 1 9 7 0 . D u r i n g 1 9 6 0 - 1 9 7 0 . h o w e v e r . t h e a v e r a g e l e v e l o f s u s p e n d e d s e d i m e n t i n t h e N a n R i v e r w a s 4 8 8 . 6 t o n s p e r s q . k m . T h i s i n c r e a s e c a n b e a s s o c i a t e d w i t h t h e f a c t t h a t w i t h i n t h e N a n w a t e r s h e d s . t h e r e a r e e x t e n s i v e a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n b y b o t h t h e h i l l t r i b e s a n d N o r t h e r n T h a i f a r m e r s . T a b l e 3 . 2 8 s h o w s t h a t 4 2 p e r c e n t o f t h e N a n w a t e r s h e d s w a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n 1 9 7 3 a s c o n t r a s t t o a n a v e r a g e o f a b o u t 1 4 p e r c e n t f o r t h e w h o l e P i n g - W a n g - Y o m - N a n w a t e r s h e d s . 1 : 3 2 T a b l e 3 . 2 6 - - A n n u a l s u s p e n d e d s e d i o e n t t r a n s p o r t i n m a j o r r i v e r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d , 1 9 5 2 - 1 9 7 0 . A n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t P i n g R i v e r a t H a n g R i v e r a t Y o u R i v e r a t M a n R i v e r a t C h a o P h r y a H a t e r H a n g K r a C h a o , B a n H a n g K r a i , K a e n g L u a n g , N a i H u a n g , R i v e r a t y e a r s T a k T a k S u k h o t h a i P h i t s a n u l o k N a k o r n s a w a n ( A p r i l - H a r c h ) t o t a l p e r t o t a l p e r t o t a l p e r t o t a l p e r t o t a l p e r s q . K n s q . k n s q . k n s q . k n s q . k e 1 : . t o n s t o n s e . t o n s t o n s m . t o n s t o n s m . t o n s t o n s n . t o n s t o n s 1 9 5 2 . 0 2 . 5 9 3 . 9 n . a . n . a . n . a . n . a . 6 . 0 2 3 5 . 8 n . a . n . a 1 9 5 3 . 0 3 . 3 1 2 5 . 3 n . a . n . a . n . a . n . a . 3 . 2 1 2 7 . 2 n . a . n . a 1 9 5 4 . 0 1 . 6 6 0 . 9 n . a . n . a . 1 . 4 1 0 7 . 4 1 . 4 5 4 . 1 n . a . n . a 1 9 5 5 . 0 1 . 8 6 9 . 0 n . a . n . a . 1 . 9 1 4 8 . 0 2 . 5 9 8 . 6 n . a . n . a 1 9 5 6 . 0 2 . 9 1 0 8 . 2 . 0 7 5 . 3 2 . 8 2 1 8 . 8 3 . 6 1 4 1 . 1 n . a . n . a 1 9 5 7 . 0 1 . 2 4 5 . 3 n . a . n . a . 2 . 2 1 7 5 . 6 1 . 8 7 1 . 1 n . a . n . a 1 9 5 8 . 0 . 9 3 5 . 3 n . a . n . a . . 3 2 6 . 6 1 . 4 5 6 . 8 8 . 0 7 2 . 6 1 9 5 9 . 0 3 . 1 1 1 7 . 4 n . a . n . a . 2 . 6 2 0 5 . 5 3 . 4 1 3 3 . 8 n . a . n . a 1 9 6 0 . 0 1 . 9 7 3 . 5 n . a . n . a . 2 . 5 1 9 3 . 8 1 4 . 6 5 7 5 . 7 1 0 . 0 9 0 . 7 1 9 6 1 . 0 3 . 4 1 3 0 . 0 n . a . n . a . 4 . 6 3 6 2 . 6 8 . 0 3 1 6 . 7 n . a . n . a 1 9 6 2 . 0 2 . 4 9 0 . 8 1 . 8 1 7 4 . 4 1 . 0 7 9 . 8 6 . 1 2 4 0 . 5 n . a . n . a 1 9 6 3 . 0 2 . 8 1 0 6 . 3 1 . 9 1 7 8 . 8 2 . 7 2 1 1 . 3 . 1 3 . 2 5 2 3 . 3 1 2 . 0 1 0 8 . 9 1 9 6 4 . 0 n . a . n . a . 1 . 9 1 8 2 . 3 1 . 5 1 2 1 . 1 1 0 . 0 3 9 5 . 6 1 3 . 8 1 2 5 . 1 1 9 6 5 . 0 n . a . n . a . n . a . n . a . . 6 4 8 . 9 2 1 . 3 8 4 2 . 5 7 . 5 6 7 . 6 1 9 6 6 . 0 n . a . n . a . 1 . 0 9 2 . 7 1 . 5 1 1 7 . 2 1 3 . 6 5 3 9 . 2 1 1 . 8 1 0 6 . 6 1 9 6 7 . 0 n . a . n . a . n . a . n . a . 2 . 1 1 6 6 . 1 1 2 . 0 4 7 5 . 4 8 . 1 7 3 . 7 1 9 6 8 . 0 n . a . n . a . . 2 2 1 . 2 . 6 4 5 . 9 n . a . n . a . 6 . 3 5 7 . 2 1 9 6 9 . 0 n . a . n . a . n . a . n . a . 1 . 1 8 7 . 7 n . a . n . a . 1 0 . 4 9 4 . 6 1 9 7 0 . 0 n . a . n . a . 1 . 7 1 6 0 . 7 5 . 0 3 9 7 . 0 n . a . n . a . 2 2 . 2 2 0 1 . 1 S o u r c e : k a s e n C h u n k a o , e t a l , M e t e o r o l o g i c a l a n d H y d r o l o g i c a l S u n n a r y o f t h e 1 6 P r o v i n c e s o f T h a i l a n d , ( B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 ) . 1 3 3 T a b l e 3 . 2 7 - - A v e r a g e a n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t i n m a j o r r i v e r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d , 1 9 5 2 - 5 9 , 1 9 6 0 - 7 0 . - . . o - - o — * — > — — o — - . . — O — o — - v — o — o — . — + — ~ — o — + — ~ — . — o — . — o — — o — 4 ~ . ~ - - . — “ W W - ‘ fl — W h o — . . . . “ H H — F H . - - w a - “ . — H o o — — P A v e r a g e a n n u a l s u s p e n d e d s e d i m e n t t r a n s p o r t N a m e o f r i v e r s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 9 5 2 - 1 9 5 9 1 9 6 0 - 7 0 - - - - - - - - - - - - - - - - - - t o n s p e r s q . k m . - - - - - - - - - - - - - P i n g a t W a n g K r a C h a o 8 1 . 9 1 0 0 . 1 5 + ( 3 4 . 0 ) ( 2 3 . 9 9 ) W a n g a t W a n g K r a i n . a . 1 3 5 . 0 ( 6 4 . 9 7 ) Y o m a t K a e n g L u a n g 1 4 6 . 9 8 1 6 6 . 4 9 + ( 7 1 . 3 ) ( 1 1 8 . 7 ) 9 1 - ! - N a n a t P h i t s a n u l o k 1 1 4 . 8 4 8 8 . 6 ( 5 9 . 8 4 ) ( 1 8 3 . 8 2 ) C h a o P h r y a a t n . a . 1 0 2 . 8 3 N a k o r n s a w a n ( 4 2 . 7 ) * 4 S i g n i f i c a n t l y h i g h e r t h a n t h e a v e r a g e i n t h e p r e v i o u s p e r i o d a t 9 9 p e r c e n t l e v e l o f c o n f i d e n c e . + N o s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o p e r i o d s . S o u r c e : C a l c u l a t e d f r o m T a b l e 3 . 2 6 1 3 4 T a b l e 3 . 2 8 - - A r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n P i n g - W a n g - Y o m - N a n W a t e r s h e d s , n o r t h e r n T h a i l a n d , 1 9 7 3 . W W W P e r c e n t a g e o f A r e a s u n d e r a r e a s u n d e r W a t e r s h e d T o t a l a r e a s s h i f t i n g s h i f t i n g c u l t i v a t i o n c u l t i v a t i o n t o t o t a l a r e a s i n t h e w a t e r s h e d - - - - - - - - - - 1 , 0 0 0 h a . - - - - - - - - - - - ‘ - - - - p e r c e n t - - - - - P i n g 2 , 6 2 6 . 2 5 1 6 0 . 8 6 . 1 W a n g 1 , 0 7 0 . 8 7 6 . 6 0 . 6 Y o m 1 , 3 9 8 . 9 1 9 6 . 3 1 4 . 0 N a n 1 , 3 0 9 . 9 5 5 0 . 9 4 2 . 1 P i n - W a n g - Y o m - N a n 6 , 4 0 5 . 9 9 1 4 . 6 1 4 . 3 S o u r c e : T h a i l a n d , R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t , ” T h e U s e o f S a t e l l i t e I m a g e r y i n F o r e s t A c t i v i t i e s , ‘ I b y B o o n c h a n a K l a n k a m s o r n a n d T h a o n g c h a i C h a r u p p a t , A e r i a l P h o t o g r a p h y O f f i c e , D i v i s i o n o f F o r e s t M a n a g e m e n t , 1 9 7 7 . 1 3 5 G i v e n t h e a b o v e s t u d i e s . t h e r e a r e s o m e e v i d e n c e t o s u g g e s t t h a t s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n c a n i n c r e a s e a n d h a v e b e e n i n c r e a s e d w i t h g r e a t e r a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s i n f o r e s t a r e a s . W h i l e s o i l e r o s i o n w i l l a f f e c t u p l a n d a n d h i g h l a n d c r o p p r o d u c t i v i t y . s e d i m e n t a t i o n a f f e c t s t h e l o w l a n d e c o n o m y . C o s t s c a n i n c u r e i t h e r i n t e r m s o f ( a ) c o s t s o f c l e a n i n g u p d a m s . r e s e r v o i r s o r w e i r s ; ( b ) r e d u c e d c a p a c i t y o f t h e s e i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s i n t h e l o w l a n d s a n d 1 : ) i n c r e a s e d p r o b a b i l i t y o f f l o o d i n g f r o m c l o g g e d r i v e r c h a n n e l s o r r e s e v o i r s . C r o p p r o d u c t i v i t y i n t h e l o w l a n d s w i l l p r o b a b l y b e a f f e c t e d b y s u c h s e d i m e n t a t i o n . A t p r e s e n t . n o s t u d y h a s b e e n d o n e t o i n v e s t i g a t e t h e e x t e n t ‘ o f s u c h c o s t s . M o r e c a r e f u l r e s e a r c h o n t h e p o t e n t i a l a n d a c t u a l c o s t s o f s e d i m e n t a t i o n w i l l b e n e e d e d . 1 3 6 1 1 1 . 3 . 2 F l o o d s a n d o t h e r e f f e c t s W i t h r e s p e c t t o t h e o c c u r e n c e o f f l o o d s a n d d r o u g h t s . i t i s o f t e n c l a i m e d t h e y h a v e i n c r e a s e d i n r e c e n t y e a r s . A v a i l a b l e s t u d i e s a n d r e s e a r c h h a v e n o t b e e n a b l e t o c o n c l u d e a f f i r m a t i v e l y t h a t i n c r e a s e d d e f o r e s t a t i o n h a s r e s u l t e d i n m o r e f r e q u e n t f l o o d s a n d d r o u g h t s . I n t h i s s e c t i o n . a s u m m a r y o f a v a i l a b l e s t u d i e s o n t h i s i s s u e w i l l b e m a d e . A l s o . t h e a u t h o r h a s c o n d u c t e d a n e x a m i n a t i o n o f t r e n d s i n s t r e a m f l o w s i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y . A p p e n d i x A s h o w s t h e d e t a i l s o f t h e s t u d y . I t w a s f o u n d i n t h i s c a s e s t u d y t h a t . i n a c a s e s t u d y o f t h e P i n g R i v e r . t h e r e h a s b e e n i n c r e a s i n g f l o o d i n g a s w e l l a s r e d u c e d d r y - s e a s o n s t r e a m w a t e r . T h e t r e n d f o r i n c r e a s e d v o l u m e o f w e t - s e a s o n s t r e a m w a t e r w h i c h c a n g i v e r i s e t o i n c r e a s e f l o o d i n g o c c u r e n c e s i n t h e P i n g R i v e r w a s f o u n d b y a r e g r e s s i o n s t u d y . T h e t r e n d f o r a r e d u c t i o n o f d r y - s e a s o n v o l u m e o f s t r e a m w a t e r w a s f o u n d b y a s t a t i s t i c a l t e s t o f d i f f e r e n c e s b e t w e e n m e a n s . T h i s l a t t e r t e s t w a s t h e s a m e a s t h a t u s e d i n T a b l e 3 . 2 5 a n d 3 . 2 7 . D e t a i l s o f t h e s e t e s t s a r e g i v e n i n A p p e n d i x A . R u a n g p a n i t ( 1 9 7 1 ) f o u n d t h a t t h e r e w a s a n i n v e r s e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e r c e n t a g e o f c r o w n c o v e r a n d s u r f a c e r u n o f f . T h e h i g h e r t h e p e r c e n t a g e o f c r o w n c o v e r o v e r t h e f o r e s t s o i l t h e l e s s t h e a m o u n t o f s u r f a c e r u n o f f . S u r f a c e r u n o f f i n c r e a s e d f r o m 2 . 8 c u . m . p e r h e c t a r e i n a 6 0 - 7 0 p e r c e n t c r o w n c o v e r a r e a t o a h i g h l e v e l o f 4 . 5 c u . m . p e r h e c t a r e i n a 5 0 - 6 0 p e r c e n t c r o w n c o v e r . H e a l s o f o u n d a p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a m o u n t o f s u r f a c e r u n o f f a n d t h e a m o u n t o f s e d i m e n t e r o d e d . H e c o n c l u d e d t h a t s u r f a c e r u n o f f a n d e r o s i o n v a r i e d i n v e r s e l y w i t h t h e p e r c e n t a g e o f c r o w n c o v e r a n d i n c r e a s e r a p i d l y w h e n t h e p e r c e n t a g e o f c r o w n c o v e r w a s b e l o w 7 0 p e r c e n t . W e d - a n u r a k ( 1 9 8 1 ) a t t e m p t e d a r e g r e s s i o n s t u d y t h a t w o u l d s h o w a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e f o r e s t e d a r e a s a n d v o l u m e o f s t r e a m w a t e r a s w e l l a s 1 3 7 b e t w e e n d e f o r e s t e d a r e a s a n d f l o o d d a m a g e s . B e c a u s e o f t h e l a c k o f t i m e s e r i e s d a t a . h e e m p l o y e d . r a t h e r i n a p p r o p r i a t e l y . a c r o s s - s e c t i o n a l a n a l y s i s o f d i f f e r e n t w a t e r s h e d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e s t u d y s u f f e r s f r o m i m p r o p e r v a r i a b l e a n d m o d e l s p e c i f i c a t i o n . A s s u c h . t h e s t u d y f a i l s t o c o n f i r m a h y p o t h e s i z e d p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e f o r e s t e d a r e a s a n d v o l u m e o f s t r e a m w a t e r o r f l o o d d a m a g e s . N e v e r t h e l e s s . t h e s t u d y s h o w s t h a t b y u s i n g a n i n d e x c a l l e d D i s c h a r g e D i f f e r e n t i a l C o e f f i c i e n t ( D . D . C ) . t h e r e h a s b e e n a g r e a t e r d i v e r g e n c e b e t w e e n t h e m a x i m u m d i s c h a r g e a n d m i n i m u m d i s c h a r g e t h r o u g h t i m e i n s o m e o f t h e r i v e r s ( t h e P i n g . t h e K o k . t h e Y o m ) i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e m a x i m u m d i s c h a r g e i n t h e r a i n y s e a s o n i s g r e a t e r a n d t h e m i n i m u m d i s c h a r g e i s s m a l l e r t h a n t h e y h a v e b e e n i n t h e p a s t . I t m u s t b e n o t e d . h o w e v e r . t h a t t h e D . D . C . i n d e x f o r t h e N a n R i v e r w h i c h r u n s t h r o u g h t h e g r e a t e s t a r e a s u n d e r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n n o r t h e r n T h a i l a n d d o e s n o t s h o w a g r e a t e r d i v e r g e n c e b e t w e e n m a x i m u m a n d m i n i m u m d i s c h a r g e t h r o u g h t i m e . T h e i n d e x f o r t h e N a n R i v e r m a y h a v e b e e n c a l c u l a t e d a t a p o i n t w h i c h i s t o o f a r d o w n t h e r i v e r . s o t h a t t h e s t r e a m w a t e r w o u l d h a v e b e e n r e g u l a t e d b y d a m s a n d r e s e v o i r s u p t h e r i v e r . N a m p r a s e r t ( 1 9 8 2 ) c o m p a r e d s t r e a m d i s c h a r g e i n ' a h i l l e v e r g r e e n f o r e s t s i t u a t i o n a n d a s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a a s w e l l a s i n a r e f o r e s t e d a r e a a n d f o u n d t h a t s t r e a m d i s c h a r g e a s a p e r c e n t a g e o f r a i n f a l l w a s 6 5 p e r c e n t i n h i l l e v e r g r e e n f o r e s t s . 2 2 p e r c e n t i n r e f o r e s t e d a r e a s a n d o n l y 7 p e r c e n t i n s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s ( T a b l e 3 . 2 9 ) . E v a p o t r a n s p i r a t i o n w a s f o u n d a t a h i g h l e v e l a t 9 3 . 2 p e r c e n t o f r a i n f a l l i n s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s a s c o m p a r e d t o 3 5 p e r c e n t i n h i l l e v e r g r e e n a r e a s . T h i s s t u d y s e e m s t o s u g g e s t t h a t b y c o n v e r t i n g h i l l e v e r g r e e n f o r e s t s t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s o r a g r i c u l t u r a l a r e a s e v a p o t r a n s p i r a t i o n w i l l g r e a t l y i n c r e a s e a n d t h u s r e d u c e s t r e a m 1 3 8 T a b l e 3 . 2 9 - - S t e a m f l o w a n d e v a p o t r a n s p i r a t i o n a s a p e r c e n t a g e o f r a i n f a l l b y t y p e o f f o r e s t l a n d u s e , J a n u a r y 1 9 8 0 - M a y 1 9 8 1 . T y p e o f f o r e s t L o c a t i o n M S L S t r e a m f l o w E v a p o t r a n s - l a n d u s e p i r a t i o n F - - - m . - - - - - - p e r c e n t — o f r a i 0 f 3 l l : : : : : H i l l e v e r g r e e n D o i P u i 1 , 5 0 0 6 5 . 0 3 5 . 0 R e f o r e s t a t i o n T u n g J a w 1 , 0 0 0 2 2 . 2 7 7 . 8 S h i f t i n g c u l t i - T u n g J a w 1 , 0 0 0 6 . 8 9 3 . 2 v a t i o n a r e a s A g r o c u l t u r e T u n g J a w 1 , 0 0 0 2 2 . 2 3 9 . 1 S o u r c e : S u r i n N a m p r a s e r t , I W a t e r B a l a n c e a n d L a n d U s e P a t t e r h ; - a t T u n g J a w a n d D o i P u i , C h i a n g M a i , ‘ I M a s t e r T h e s i s , F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . 1 3 9 d i s c h a r g e t h r o u g h o u t t h e y e a r . T h e a n n u a l v o l u m e o f s t r e a m w a t e r w i l l l i k e l y b e d e c r e a s e d i f f o r e s t s a r e c o n v e r t e d i n t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n o r a g r i c u l t u r a l a r e a s . C h o t i b a l ( 1 9 8 2 ) s t u d i e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t r e a m f l o w q u a n t i t y a n d t h e p e r c e n t a g e o f e x i s t i n g f o r e s t a r e a s f o r 1 0 w a t e r s h e d s i n e a s t e r n T h a i l a n d u s i n g m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s . H e f o u n d m i x e d r e s u l t s ; o u t o f t h e 1 0 w a t e r s h e d s . 7 w e r e f o u n d t o h a v e n e g a t i v e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n s t r e a m f l o w q u a n t i t y a n d t h e p e r c e n t a g e o f e x i s t i n g f o r e s t a r e a s i . e . t h e g r e a t e r t h e p e r c e n t a g e o f e x i s t i n g f o r e s t a r e a s . t h e s m a l l e r t h e s t r e a m f l o w q u a n t i t y . T h r e e w a t e r s h e d s w e r e f o u n d t o h a v e t h e e x p e c t e d p o s i t i v e r e l a t i o n s h i p s i . e . t h e g r e a t e r t h e p e r c e n t a g e o f e x i s t i n g f o r e s t a r e a s . t h e g r e a t e r t h e s t r e a m f l o w q u a n t i t y . C o m p a r i n g C h o t i b a l ’ s r e s u l t w i t h N a m p r a s e r t ’ s r e s u l t s i n T a b l e 3 . 2 9 . o n l y t h r e e w a t e r s h e d s i n C h o t i b a l ' s s t u d y a g r e e w i t h t h e c o n c l u s i o n m a d e b y N a m p r a s e r t w h i l e s e v e n w a t e r s h e d s h a v e c o n f l i c t i n g c o n c l u s i o n . C h o t i b a l e x p l a i n s t h i s b y d i s t i n g u i s h i n g w a t e r s h e d s b y e l e v a t i o n . I n h i s w o r d s . " F o r w a t e r s h e d s t h a t r e l a t i v e l y s i t u a t e d i n l o w e l e v a t i o n . t h e d e c r e a s e i n f o r e s t a r e a r e s u l t e d t o t h e i n c r e a s e o f a n n u a l r u n o f f . T h i s w a s p e r h a p s d u e t o t h e d e c r e a s e i n e v a p o t r a n s p i r a t i o n w h i c h w a s u s u a l l y h i g h w h e n l a r g e a r e a o f w a t e r s h e d w a s c o v e r e d b y t h e f o r e s t s . H i g h e l e v a t i o n a l w a t e r s h e d s s h o w e d t h e c o n t r a s t e f f e c t o f d e f o r e s t a t i o n o n f l o w p h e n o m e n a i . e . a r n u a l f l o w i n c r e a s e w i t h i n c r e a s e i n f o r e s t a r e a . H o w e v e r . s u c h e x p l a n a t i o n o f t h e s t u d y ’ s r e s u l t s i s o n l y h y p o t h e t i c a l b e c a u s e C h o t i b a l d i d n o t a c t u a l l y m e a s u r e t h e d i f f e r e n t e f f e c t s o f t h e e v a p o t r a n s p i r a t i o n i n d i f f e r e n t a l t i t u d e z o n e s n o r d i d h e m e a s u u r e t h e 1 1 3 . m m “ . W ( B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y . K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . 1 9 8 3 ) : 1 5 5 1 4 0 e v a p o t r a n s p i r a t i o n v a r i a b l e i t s e l f . N a m p r a s e r t ’ s s t u d y . o n t h e o t h e r h a n d . - m a k e s c o m p a r i s o n s b e t w e e n d i f f e r e n t l o c a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s w i t h d i f f e r e n t a l t i t u d e s . L o c a l e n v i r o n m e n t m a y b e r e s p o n s i b l e f o r t h e d i f f e r e n c e s i n t h e p r o p o r t i o n o f s t r e a m w a t e r d i s c h a r g e o r o f e v a p o t r a n s p i r a t i o n t o t o t a l r a i n f a l l . N e i t h e r C h o t i b a l ’ s n o r N a m p r a s e r t ’ s s t u d y c a n b e u s e d t o c o n c l u d e ; a f f i r m a t i v e l y o n t h e e f f e c t s o f c l e a r e d f o r e s t s o n s t r e a m w a t e r . B o t h . h o w e v e r . s h o u l d b e u s e d a s a b a s i s f o r f u r t h e r s t u d y o n t h i s t o p i c . C h u u n k a o ( 1 9 8 2 ) p r e s e n t s t r e n d a v e r a g e s o f s t r e a m w a t e r i n t h e w e t s e a s o n a n d t h e d r y s e a s o n f o r 4 w a t e r s h e d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d f o r t h r e e p e r i o d s 1 9 6 1 - 1 9 6 4 . 1 9 6 5 - 1 9 7 0 a n d 1 9 7 1 - 1 9 7 5 ( T a b l e 3 . 3 0 ) . W h i l e f o r e s t e d a r e a s d e c r e a s e c o n t i n u o u s l y t h r o u g h t i m e . C h u n k a o e x p e c t s s t r e a m w a t e r i n t h e w e t s e a s o n t o i n c r e a s e w i t h d e c r e a s e d f o r e s t a r e a s ( i n c r e a s e d r u n - o f f ) a n d s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n t o d e c r e a s e b e c a u s e t o o m u c h r u n - o f f o c c u s i n t h e w e t s e a s o n . I t c a n b e s e e n . a t l e a s t i n t h e w a y T a b l e 3 . 3 0 i s p r e s e n t e d . t h a t n o n e o f t h e w a t e r s h e d s h a v e t h e e x p e c t e d p a t t e r n b o t h i n t h e w e t a n d i n t h e d r y s e a s o n . T h e P i n g a n d t h e N a n w a t e r s h e d s h a v e l e s s s t r e a m w a t e r b o t h i n t h e w e t a n d i n t h e d r y s e a s o n f o r t h e p e r i o d 1 9 6 5 - 1 9 7 0 . a n d 1 9 7 0 - 1 9 7 5 c o m p a r e d t o f o r t h e p e r i o d 1 9 6 1 - 1 9 6 4 . T h e W a n g a n d t h e Y o m w a t e r s h e d s s e e m t o h a v e g r e a t e r s t r e a m f l o w s i n t h e w e t s e a s o n f o r t h e p e r i o d 1 9 7 1 - 1 9 7 5 c o m p a r e d t o t h o s e f o r 1 9 6 1 - 1 9 6 4 a l t h o u g h d u r i n g 1 9 6 5 - 1 9 7 0 . s t r e a m w a t e r i n t h e w e t s e a s o n w a s l e s s t h a n t h a t d u r i n g 1 9 6 1 - 1 9 6 4 . D r y s e a s o n s t r e a m w a t e r u n e x p e c t e d l y i n c r e a s e s t h r o u g h t i m e f o r t h e W a n g w a t e r s h e d b u t f l u c t u a t e s a n d s t a y s a t m o r e o r l e s s a t t h e s a m e l e v e l t h r o u g h t i m e f o r t h e Y o m w a t e r s h e d . N u m b e r s i n t h i s t a b l e a r e s i m p l e a v e r a g e s t h a t m a k e n o p r o v i s i o n o f t h e a m o u n t o f r a i n f a l l r e c e i v e d i n e a c h w a t e r s h e d . A s c a n b e s e e n i n A p p e n d i x A t h a t t h e p e r i o d o f 1 5 y e a r s . 1 9 6 1 - 1 9 7 5 . w a s r e a l l y n o t s u f f i c i e n t 1 4 1 T a b l e 3 . 3 0 - - S t r e a m w a t e r i n f o u r m a i n w a t e r s h e d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d , 1 9 6 1 - 1 9 6 4 , 1 9 6 5 - 1 9 7 0 , 1 9 7 1 - 1 9 7 5 . v o l u m e o f s t r e a m w a t e r o r p e r c e n t o f u n i t 1 9 6 1 - 1 9 6 4 1 9 6 5 - 1 9 7 0 1 9 7 1 - 1 9 7 5 f o r e s t e d a r e a s l . P i n g w a t e r s h e d a t 0 b L u a n g ( 3 , 8 5 3 s q . k m . ) S t r e a m w a t e r - w e t s e a s o n c u . m . / s q . k m . 3 3 7 , 0 0 0 2 7 8 , 0 0 0 2 7 1 , 0 0 0 - d r y s e a s o n - - - - d o - - - - 4 4 , 0 0 0 3 3 , 0 0 0 3 4 , 0 0 0 P e r c e n t o f f o r e s t e d a r e a s p e r c e n t 7 3 6 8 6 3 2 . W a n g w a t e r s h e d a t W a n g P a o ( 3 , 4 9 7 s q . k m . ) S t r e a m w a t e r - w e t s e a s o n c u . m . / s q . k m . 1 7 8 , 0 0 0 1 4 1 , 0 0 0 2 1 6 , 0 0 0 - d r y s e a s o n d o 6 , 0 0 0 8 , 0 0 0 1 2 , 0 0 0 P e r c e n t o f f o r e s t e d a r e a s p e r c e n t 7 6 6 8 3 7 3 . Y o m w a t e r s h e d a t 3 m g h g g , M u a n g P h r a e ( 7 , 5 1 7 s q . k m . ) S t r e a m w a t e r - w e t s e a s o n c u . m . / s q . k m 1 7 3 , 0 0 0 1 7 0 , 0 0 0 2 7 6 , 0 0 0 - d r y s e a s o n d o 5 , 0 0 0 3 , 0 0 0 5 , 0 0 0 P e r c e n t o f f o r e s t e d a r e a s p e r c e n t 8 6 7 4 6 0 4 . N a n w a t e r s h e d a t g m g n g g , M u a n g N a n ( 4 , 6 0 9 s q . k m . ) S t r e a m w a t e r . - w e t s e a s o n c u . m . / s q . k m 6 1 5 , 0 0 0 5 8 6 , 0 0 0 4 3 9 , 0 0 0 - d r y s e a s o n d o 3 4 , 0 0 0 1 6 , 0 0 0 1 3 , 0 0 0 P e r c e n t o f f o r e s t e d a r e a s p e r c e n t 7 0 6 7 4 7 S o u r c e : K a s e m C h u n k a o , ' P r o b l e m s i n a n d A p p r o a c h e s t o W a t e r s h e d D e v e l o p m e n t i n t h e N o r t h ' , fl a w S a r n K a s e t s a r t ( A g r i c u l t u r a l N e w s l e t t e r ) 2 7 ( A p r i l - M a y , 1 9 8 2 ) . 1 4 2 f o r t h e p u r p o s e o f e s t a b l i s h i n g t r e n d a n a l y s i s f o r t h i s l o n g - t e r m p h e n o m e n a . I n a n e a r l i e r s t u d y . C h u r u k a o ( 1 9 7 9 ) p o i n t s o u t t h a t w h e n m o n t h l y d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m f l o w s i n t h e 4 m a fi p r r i v e r s i n t h e N o r t h i s e x a m i n e d . i t h a s b e e n o b s e r v e d t h a t t h e p e a k f l o w o f t h e s e 4 m a i n r i v e r s h a s b e e n s h i f t e d f r o m S e p t e m b e r t o A u g u s t . T h e p r o b a b i l i t y o f f l o o d i n g i s t h e r e f o r e i n c r e a s e d b e c a u s e A u g u s t i s g e n e r a l l y t h e m o n t h t h a t r e c e i v e s t h e g r e a t e s t a m o u n t o f r a i n f a l l . I f s u c h a s i t u a t i o n i s t r u e f o r m o s t r i v e r s i n t h e n o r t h . i t s h o w s t h a t g e n e r a l l y f o r e s t a r e a s h a v e b e e n l e s s e f f e c t i v e t o r e g u l a t e s t r e a m w a t e r f l o w s a n d m o r e s u r f a c e r u n o f f h a s t a k e n p l a c e . I n A p p e n d i x A . t h e a u t h o r h a s f o u n d . b y m e a n s o f r e g r e s s i o n a n a l y s i s . a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n t h e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e w e t s e a s o n i n t h e P i n g R i v e r a t M u a n g C h i a n g M a i a n d a t C h o m T h o n g d u r i n g 1 9 7 0 - 8 0 c o m p a r e d t o t h a t f o r 1 9 5 2 - 1 9 6 9 . A t M u a n g C h i a n g M a i ( P 1 g a g e s t a t i o n ) . r u n o f f i n c r e a s e d 4 2 p e r c e n t a n d i t i n c r e a s e d 5 4 p e r c e n t a t C h o m T h o n g ( P i 9 A g a g e s t a t i o n ) d u r i n g 1 9 7 0 s a s c o m p a r e d t o d u r i n g 1 9 5 2 - 1 9 6 9 ( F i g u r e A . 2 ) . A s f o r t h e d r y s e a s o n . i t w a s f o u n d b y c o m p a r i n g m e a n s t h a t t h e a v e r a g e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r d u r i n g M a r c h - A p r i l d u r i n g 1 9 7 0 - 1 9 8 0 w a s o n l y 6 8 . 5 m i l l i o n c u b i c m e t e r s p e r y e a r a s c o m p a r e d t o a n a v e r a g e o f 1 0 9 . 2 6 m i l l i o n c u b i c m e t e r s p e r y e a r d u r i n g 1 9 2 1 - 1 9 5 1 ( T a b l e A . 2 ) . T h i s i s a b o u t 4 0 p e r c e n t r e d u c t i o n o f t h e v o l u m e o f d r y - s e a s o n s t r e a m w a t e r a f t e r h a v i n g a l r e a d y a l l o w e d f o r u s e s o f i r r i g a t i o n w a t e r b y t h e p u b l i c i r r i g a t i o n s y s t e m ( M a e T a e n g P r o j e c t ) . 1 1 N o t e . h o w e v e r . t h a t d i v e r s i o n s f o r d r y - s e a s o n f a r m i n g b y p r i v a t e w e i r s o r b y i n d i v i d u a l f a r m e r s i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s w i t h i n t h e s t u d y a r e a s a r e n o t a c c o u u n t e d f o r i n t h i s s t u d y . I t i s b e l i e v e d t h a t c h a n g e s i n t h e s e d i v e r s i o n s i n r e c e n t y e a r s h a v e n o t b e e n s i g n i f i c a n t . 1 4 3 T h e e x a m i n a t i o n o f p o t e n t i a l e f f e c t s o f d e f o r e s t a t i o n o n s t r e a m w a t e r b y v a r i o u s r e s e a r c h e r s a n d b y t h e a u t h o r h a s f o u n d s o m e e v i d e n c e t o s u g g e s t t h a t r e d u c i n g f o r e s t a r e a s i n n o r t h e r n T h a i l a n d e f f e c t s t h e v o l u m e a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m w a t e r i n t h e l o w l a n d s . I t e i t h e r i n c r e a s e s w a t e r f l o w s w h e n f l o o d l i k e l i h o o d i n t h e l o w l a n d s i s a l r e a d y h i g h ( w e t s e a s o n ) . o r r e d u c e s w a t e r f l o w s w h e n w a t e r d e f i c i t a l r e a d y e x i s t s ( d r y s e a s o n ) . M a x i m u m d i s c h a r g e i s g r e a t e r w h i l e m i n i m u m d i s c h a r g e i s s m a l l e r i n r e c e n t y e a r s . I n s o m e a r e a s . c l e a r e d f o r e s t a r e a s r e d u c e t o t a l s t r e a m d i s c h a r g e a l t o g e t h e r b e c a u s e o f i n c r e a s e d e v a p o t r a n s p i r a t i o n . T h e a b i l i t y o f f o r e s t a r e a s t o y i e l d g o o d d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m w a t e r t o t h e l o w l a n d s i s b e i n g r e d u c e d b y r a p i d r a t e s o f f o r e s t u t i l i z a t i o n . C o s t s w i l l b e i n c u r r e d i n t e r m s o f i n c r e a s e d f l o o d d a m a g e s . g r e a t e r i n v e s t m e n t t o p r e v e n t f l o o d s o r t o r e g u l a t e s t r e a m w a t e r a n d f o r f o r g o n e e a r n i n g s f r o m d r y - s e a s o n c r o p s t h a t w o u l d o t h e r w i s e b e p o s s i b l e w i t h i n c r e a s e d v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y - s e a s o n . H i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s e x i s t i n t h i s r e s p e c t b e c a u s e o f t h e i n t e r d e p e n d e n c e i n t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s y s t e m s . T h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n e n v i r o n m e n t a l f a c t o r s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s a n d t h e . l o w l a n d s w i l l b e r e a l i z e d m o r e b y l o w l a n d e r s a s p r i v a t e o r s o c i a l c o s t s i n c r e a s e w i t h i n c r e a s e d r a t e s o f f o r e s t u t i l i z a t i o n b y d i f f e r e n t g r o u p s o f p e o p l e i n c l u d i n g t h e l o w l a n d e r s t h e m s e l v e s . 1 4 4 1 1 1 . 4 I d e n t i f i c a t i o n o f S i g n i f i c a n t P r o d u c t i v e a n d C o n s u m p t i v e C o n f l i c t s a n d C o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e H i g h l a n d / U p l a n d a n d t h e L o w l a n d E c o n o m i e s . T h i s s e c t i o n w i l l p u t i n t o p e r s p e c t i v e t h e n a t u r e o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w h i c h h a v e b e e n i n v e s t i g a t e d s o f a r i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n s a n d w h i c h w i l l b e s u b j e c t s o f i n v e s t i g a t i o n i n t h e l a t e r c h a p t e r s . F i r s t . i t s h o u l d b e p o i n t e d o u t t h a t t h e t r e a t m e n t o f t h e r o l e o f t h e u p l a n d s i n h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s h a s b e e n d i f f i c u l t . I n s o m e i n s t a n c e s . t h e r o l e s o f t h e u p l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s c a n b e t r e a t e d t o g e t h e r a s t h e i r p r o c e s s o f c h a n g e a n d t h e i r e f f e c t s o n t h e l o w l a n d s a r e s i m i l a r . H e r e . i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . o n t h e o n e h a n d . a n d t h e l o w l a n d s . o n t h e o t h e r . I n o t h e r i n s t a n c e s . h o w e v e r . t h e l o w l a n d s a n d t h e u p l a n d s a r e b e t t e r t r e a t e d t o g e t h e r b e c a u s e b o t h r e g i o n s b e c o m e a f f e c t e d b y t h e h i g h l a n d s . I n t h e s e l a t t e r c a s e s . i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e b e t w e e n t h e h i g h l a n d s v e r s u s t h e l o w l a n d s a n d u p l a n d s . A l a r g e p r o p o r t i o n o f f a r m e r s w h o f a r m i n t h e u p l a n d s a r e l o w l a n d e r s f o l l o w i n g p r a c t i c e s o f h i g h l a n d e r s . H i g h l a n d - u p l a n d o r u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e a l s o i n t e r e s t i n g t o p i c s f o r f u r t h e r r e s e a r c h b u t f o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y . t h e u p l a n d s w i l l b e t r e a t e d o f t e n a s a p a r t o f t h e h i g l a n d s a l t h o u g h o c c a s i o n a l l y i t w i l l b e t r e a t e d a s a p a r t o f t h e l o w l a n d s s i n c e i t s p o p u l a t i o n i s m o s t l y f r o m t h e l o w l a n d s . H i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s d i s p l a y t h e m s e l v e s i n v a r i o u s f o r m s o f p r o d u c t i v e . c o n s u m p t i v e a n d d i s t r i b u t i v e c o n f l i c t s o r c o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s - - t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s v e r s u s 1 4 5 t h e l o w l a n d s . P r o d u c t i v e c o n f l i c t s a r i s e w h e n h i g h l a n d / u p l a n d l a n d u s e b y d i f f e r e n t g r o u p s o f p e o p l e . n a m e l y h i l l t r i b a l p e o p l e . T h a i s w i d d e n f a r m e r s . l e g a l a n d i l l e g a l l o g g e r s . c r e a t e n e g a t i v e e x t e r n a l i t i e s t o t h e l o w l a n d p r o d u c t i v e s y s t e m s p a r t i c u l a r l y i n a g r i c u l t u r e . T h e s e n e g a t i v e e x t e r n a l i t i e s a r e c o s t s i m p o s e d o n l o w l a n d e r s i n t h e l o w l a n d e c o n o m y a s a r e s u l t o f p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s i n t h e h i g h l a n d s . T h e s e c o s t s a r e c a l l e d e x t e r n a l i t i e s b e c a u s e t h e y a r e n o t a c c o u n t e d f o r b y t h o s e w h o c r e a t e t h e m . S e c t i o n I I I . 3 . 2 h a s i n v e s t i g a t e d p o s s i b l e e f f e c t s o f r a p i d d e f o r e s t a t i o n i n c l u d i n g i n c r e a s e d f l o o d i n g p r o b a b i l i t y . s c a r c i t y o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y - s e a s o n i n t h e l o w l a n d s a n d s e d i m e n t a t i o n . T h e s e e f f e c t s d i s p l a y t h e n a t u r e o f p r o d u c t i v e c o n f l i c t s b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s . T h e s e p r o d u c t i v e c o n f l i c t s h a v e b e c o m e e v i d e n t o n l y r e c e n t l y a s t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s h a v e b e e n i n c r e a s i n g l y d e f o r e s t e d a n d c o n v e r t e d i n t o a g r i c u l t u r a l a r e a s . P r e v i o u s l y . t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n p r e s e n t e d m i n i m a l c o s t s t o t h e l o w l a n d s i n t e r m s o f s e d i m e n t a t i o n . d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m w a t e r o r w a t e r q u a l i t y w h e n i t w a s p r a c t i c e d i n i t s f u l l c y c l e . A s p o p u u l a t i o n i n c r e a s e s . f a r m i n g i s i n t e n s i f i e d a n d f a l l o w p e r i o d s a r e s h o r t e n e d . p r o d u c t i v e c o n f l i c t s i n c r e a s e . T h e a d o p t i o n o f m o d e r n a g r i c u l t u r e a l s o t e n d s t o i n c r e a s e r u n o f f a n d s o i l e r o s i o n . M o d e r n i z a t i o n o f h i g h l a n d a g r i c u l t u r e c a n s o l v e s o m e p r o b l e m s w h i l e i t c r e a t e s o t h e r p r o b l e m s . ( m i l e i t c a n i n t r o d u c e i n t e n s i v e a g r i c u l t u r e a n d s t o p t h e i n c r e a s i n g t r e n d o f d e f o r e s t a t i o n . i t m a y i n c r e a s e e r o s i o n a n d p o l l u t i o n t o s t r e a m w a t e r i f c o n s e r v a t i o n m e a s u r e s a r e n o t a d o p t e d o r i f u s e s o f c h e m i c a l s a r e n o t a p p r o p r i a t e l y h a n d l e d . T h e n a t u r e a n d d e g r e e o f t h e n e w p r o b l e m s c r e a t e d d e p e n d i n g o n t h e e x t e n t a n d t h e w a y a g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o n t a k e s s h a p e . 1 4 6 T h e l o w l a n d e c o n o m y w i l l f i n d i t s e l f m o r e a n d m o r e a f f e c t e d b y r a p i d c h a n g e s i n h i g h l a n d ! u p l a n d l a n d u s e . I n t h e l o w l a n d s a s w e l l a s i n t h e u p l a n d s . t h e a b i l i t y t o e x p a n d a r e a s o f p r o d u c t i o n a n d t h e a b i l i t y t o e x t e n d t h e g r o w i n g s e a s o n i n t o d o u b l e o r t r i p l e c r o p p i n g d e p e n d d i r e c t l y o n s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y . H i g h l a n d f a r m i n g p r a c t i c e s n o t o n l y c o n t r i b u t e t o t h e s i t u a t i o n o f h i g h f l u c t u a t i o n s i n t h e a v a i l a b i l i t y o f s t r e a m w a t e r b u t t h e y a l s o d i r e c t l y c o n s u m e i r r i g a t i o n w a t e r e s p e c i a l l y i n t h e d r y s e a s o n . T h i s r e d u c e s s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n f o r l o w l a n d f a r m e r s . R e g a r d i n g t h e p r o b l e m o f w a t e r a v a i l a b i l i t y . S u r a r e r k s ( 1 9 8 2 ) d e s c r i b e s t h e p r o b l e m i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y w i t h i n h e r s t u d y a r e a s a s f o l l o w s . " P r o b l e m s w i t h t h e s u p p l y o f w a t e r . b e i n g e i t h e r t o o l i t t l e o r t o o m u c h . w e r e e x p e r i e n c e d b y t h e m a j o r i t y o f w a t e r u s e r s i n b o t h ( p u b l i c a n d p r i v a t e i r r i g a t i o n ) s y s t e m s . . . a n a v e r a g e o f 6 2 p e r c e n t ( 5 2 p e r c e n t i n t h e n a t i o n a l a n d 7 4 p e r c e n t i n t h e p e o p l e ’ s s y s t e m ) o f w a t e r u s e r s o f t h e t w o s y s t e m s m e t w i t h p r o b l e m s o f w a t e r s u p p l y ( t o o m u c h o r t o o l i t t l e ) . d e l a y s o f w a t e r d i s t r i b u t i o n . w a t e r d i s p u t e s a n d w a t e r s t e a l i n g . e t c . . . t o o m u c h w a t e r . o r f l o o d i n g . d u r i n g t h e r a i n y s e a s o n c a u s e d c r o p d a m a g e . e s p e c i a l l y i n t h e l o w e r p a r t o f t h e p e o p l e ’ s s y s t e m . a b o u t 6 9 p e r c e n t o f w a t e r u s e r s m e t w i t h t h i s p r o b l e m d u r i n g t h e l a s t s e a s o n ( M a y - O c t o b e r 1 9 8 1 ) b e c a u s e t h e y g r e w c r o p s i n t h e l o w l a n d s . w h i c h e x p e r i e n c e d s t r o n g a n d l o n g f l o o d i n g . " I n c r e a s e d s e d i m e n t a t i o n i s a l s o l i k e l y t o s h o r t e n t h e l i v e s o f d a m s . r e s e r v o i r s a n d w e i r s . s i t u a t e d i n t h e l o w l a n d s a n d u p l a n d s . I n t h e l o w l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . p r i v a t e i r r i g a t i o n s y s t e m s a r e n u m e r o u s a n d t h e y w i l l b e a f f e c t e d d i r e c t l y w h e n t o o m u c h s e d i m e n t a t i o n t a k e s p l a c e . A s i t i s p r a c t i c e d n o w . a n n u a l c l e a r i n g o f d i k e s a n d d i t c h e s i s a l r e a d y n e c e s s a r y a n d i t r e q u i r e s e x t e n s i v e c o m m u n a l c o o p e r a t i o n ( S u r a r e r k s . 1 9 8 2 ) . I n c r e a s e d s e d i m e n t a t i o n 1 V a n p e n S u r a r e r k s . a n d L u e c h a i C h u l a s a i . W a t e r M a n a g e m e n t g r i d E m p l o y m e n t i n N o r t h g r n T h g i I r r i g g t i o n S y s t e m s ( C h i a n g M a i : F a c u l t y o f S o c i a l S c i e n c e s . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . 1 9 8 2 ) : 1 2 7 - 1 2 8 . 1 4 7 w i l l m e a n i n c r e a s e d l a b o r c o s t s a n d p e r h a p s d e c r e a s e d p r o d u c t i v i t y i f t h e i r r i g a t i o n s y s t e m s d o n o t o p e r a t e a t t h e i r f u l l e s t e x t e n t . T h e s a m e i s t r u e f o r p u b l i c i r r i g a t i o n s y s t e m s a l t h o u g h i n t h e p u b l i c i r r i g a t i o n s y s t e m s . t h e i n c u r r e d c o s t s a r e f r o m g o v e r n m e n t g e n e r a l r e v e n u e a s o p p o s e d t o p r i v a t e s o u r c e s i n t h e p r i v a t e s y s t e m s . P r o d u c t i v e c o n f l i c t s d o n o t o c c u r o n l y a s a r e s u l t o f h i g h l a n d o r u p l a n d f a r m a c t i v i t i e s . T i m b e r p r o d u c t i o n . l e g a l l y a n d i l l e g a l l y . o f c o u r s e r e d u c e s c r o w n c o v e r . i n c r e a s e r u n o f f a n d e r o s i o n m u c h i n t h e s a m e w a y a s f a r m a c t i v i t i e s d o . I n t h e l a t e r c h a p t e r s o f t h i s s t u d y . h o w e v e r . o n l y a s p e c t s o f h i g h l a n d f a r m i n g w i l l b e c o n c e n t r a t e d o n . T h i s i s b e c a u s e o t h e r a s p e c t s o f h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e . w h i l e i m p o r t a n t . a r e m o r e d i f f i c u l t a r e a s f o r r e s e a r c h . B e s i d e s p r o d u c t i v e c o n f l i c t s a s d e s c r i b e d a b o v e . t h e r e a r e s o m e p r o d u c t i v e c o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d s . T h e h i g h l a n d s c a n s u p p l y p r o d u c t s w h i c h c a n n o t b e p r o d u c e d i n t h e l o w l a n d s o r c a n n o t b e p r o d u c e d i n a p a r t i c u l a r t i m e o f t h e y e a r . C h a p t e r I V d i s p l a y s a s i t u a t i o n w h e r e h i g h l a n d v i l l a g e s s u p p l y t h e l o w l a n d e c o n o m y w i t h s o m e v e g e t a b l e s u p p l y i n t h e w e t s e a s o n w h e n t h e l o w l a n d e c o n o m y c a n n o t p r o d u c e t h e m . S u p p l i e s o f t e m p o r a t e p r o d u c t s a r e a l s o p o s s i b l e i n t h e h i g h l a n d s . S p e c i a l i z a t i o n o f t h e h i g h l a n d s i n t h e s e p r o d u c t s c a n e s t a b l i s h p o s i t i o n s o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e s e p r o d u c t s s o t h a t t h r o u g h t r a d e a n d e x c h a n g e . t h e h i g h l a n d s c a n b e s t a b i l i z e d t o s u s t a i n h i g h g r o w t h w i t h m i n i m u m e n v i r o n m e n t c o n f l i c t s w i t h t h e l o w l a n d s . G r o w t h i n t h i s d i r e c t i o n r e q u i r e s a t t e n t i o n o n e n v i r o n m e n t p r o t e c t i o n a s w e l l a s i n c r e a s e d i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d s . S i t u a t i o n s i n t h e u p l a n d s c a n b e s i m i l a r l y d e v e l o p e d . A g r i c u l t u r a l i n p u t s s u c h a s s e e d s . f e r t i l i z e r s . p e s t i c i d e 1 4 8 a n d o t h e r i n p u t s a r e s o m e o f t h e i t e m s w h i c h w i l l b e s u p p l i e d t o t h e h i g h l a n d s b y t h e l o w l a n d e c o n o m y . T h e h i g h l a n d s . i n t u r n . s u p p l y t h e l o w l a n d s w i t h t h e p r o d u c t s p r o d u c e d w i t h l o w l a n d - s u p p l i e d i n p u t s . T h e r e a r e . o f c o u r s e . p r o d u c t s w h i c h c a n b e p r o d u c e d i n b o t h t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s a n d t h e l o w l a n d s i n t h e s a m e s e a s o n . T h e s e p r o d u c t s w i l l c o m p e t e f o r t h e s a m e m a r k e t . G e n e r a l l y . h i g h l a n d c r o p p r o d u c t i o n i n c u r s h i g h e r u n i t c o s t s t h a n t h a t i n t h e l o w l a n d s f o r t h e s a m e c r o p w i t h t h e s a m e q u a l i t y . T h i s i s b e c a u s e t h e h i g h l a n d s u s u a l l y e x p e r i e n c e l o w e r p r o d u c t i v i t y . g r e a t e r t r a n s p o r t a t i o n c o s t s a n d m a r k e t i n g c o s t s c o m p a r e d t o t h e l o w l a n d s . I n s u c h a c a s e . t h e l o w l a n d s w i l l b e d o m i n a n t i n t h e m a r k e t a n d t h e h i g h l a n d s w i l l f i n d i t h a r d t o c o m p e t e . C h a p t e r V I w i l l e x p l o r e m o r e o n t h i s a s p e c t o f p r o d u c t i v e c o n f l i c t s o r c o m p l e m e n t a r i t i e s b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s . G i v e n t h e n a t u r e o f p r o d u c t i v e c o m p l e m e n t a r i t i e s o r c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e t w o r e g i o n s . e f f o r t s s h o u l d b e m a d e t o f i n d p r o d u c t i o n l i n e s w i t h c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s ‘ r e l a t i v e t o t h e l o w l a n d s . A g r i c u l t u r a l c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s w i l l a l s o b r i n g t h e s i t u a t i o n w h e r e h i g h l a n d p o p u l a t i o n i s d e p e n d e n t o n c o n s u m e r p r o d u c t s a n d p e r h a p s f o o d p r o d u c t s f r o m t h e l o w l a n d s . S p e c i a l i z a t i o n . f o r e x a m p l e . w i l l b r i n g c a s h i n c o m e t o t h e h i g h l a n d p o p u l a t i o n w h o w i l l p r o b a b l y h a v e t o s p e n d o n r i c e s i n c e t h e r e m a y n o t b e a d e q u a t e p r o d u c t i o n o f r i c e w i t h i n t h e h i g h l a n d s f o r i t s p o p u l a t i o n . W i t h r e s p e c t t o c o n s u m p t i o n . h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s e x i s t a l s o i n t h e i s s u e s o f o p i u m . t i m b e r a n d f i r e w o o d . T r a d i t i o n a l c r o p p r o d u c t i o n i n t h e h i g h l a n d s n o t o n l y p r o d u c e s o p i u m w h i c h i s a n o b j e c t i o n a b l e p r o d u c t f o r c o n s u m p t i o n i n t h e l o w l a n d s a n d i n o t h e r c o u n t r i e s . b u t i t a l s o r e d u c e s f o r e s t a r e a s w h i c h c a n b e u s e d t o s u p p l y t i m b e r a n d f u e l w o o d t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . I n t h e l a t e r c h a p t e r s o f t h i s s t u d y . a g r i c u l t u r a l c h a n g e i n 1 4 9 t h e h i g h l a n d s i n d u c e d b y g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d b y t h e p r i v a t e s e c t o r i n t h e l o w l a n d s t o p r o v i d e v i a b l e a l t e r n a t i v e s t o t r a d i t i o n a l c r o p p r o d u c t i o n s y s t e m s w i l l b e i d e n t i f i e d a n d a n a l y s e d . T h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s a n d t h e l o w l a n d s w i t h r e g a r d t o p r o d u c t i o n o r c o n s u m p t i o n h a v e b e e n o u t l i n e d a b o v e . C r u c i a l t o t h i s i s s u e o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i s a l s o t h e s y s t e m o f t r a d e a n d t r a n s p o r t a t i o n . R u r a l r o a d s . f o r e x a m p l e . p r e s e n t b o t h o p p o r t u n i t i e s a n d c o n f l i c t s i n t h e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . R o a d s l e a d t o i n c r e a s e d a n d e f f i c i e n t f l o w s o f g o o d s a n d s e r v i c e s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d s . O n t h e o t h e r h a n d . t h e c o n s t r u c t i o n o f r o a d s n o t o n l y i n c r e a s e s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n g r e a t l y ( T a n g t a m . 1 9 8 3 ) . b u t i t a l s o a t t r a c t s l o w l a n d p o p u l a t i o n t o c o m e a n d s e e k f o r l a n d f o r f a r m i n g o r o t h e r p u r p o s e s i n t h e h i g h l a n d s . C o m p e t i t i o n f o r l a n d i n t h e h i g h l a n d s w i l l b e i n c r e a s e d . H i g h l a n d p o p u l a t i o n w i l l b e p u t i n a m o r e i n s e c u r e p o s i t i o n w i t h r e s p e c t t o l a n d r i g h t s b e c a u s e t h e y a r e n o t r e c o g n i z e d b y l a w t o b e l e g a l o c c u p a n t s o f s u c h f o r e s t a r e a s . C o n f l i c t s b e t w e e n l e g a l c o d e s a n d c u s t o m u s e r i g h t s w i l l b e c o m e p r o b l e m s i f t h e g o v e r n m e n t i n s i s t o n e n f o r c i n g t h e l e g a l c o d e s . I t c a n b e s e e n t h a t h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d c o n s i s t o f v a r i o u s f o r m s o f c o n f l i c t s a n d c o m p l e m e n t a r i t i e s . T h e s e v a r i o u s f o r m s o f i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e i n t e r t w i n e d a n d a t t e m p t s t o s t u d y t h e m a r e m a d e d i f f i c u l t b y t h e h i g h l e v e l o f c o m p l e x i t y . T h i s s t u d y a t t e m p t s t o c o v e r s o m e i m p o r t a n t a s p e c t s o f t h e h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a s d e s c r i b e d a b o v e . A s p e c t s o f c o n s u m p t i o n o f o p i u m . t i m b e r a n d f i r e w o o d a r e s t u d i e d i n C h a p t e r I I a n d a s p e c t s o f e n v i r o n m e n t a l 1 5 0 i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e s t u d i e d i n t h i s c h a p t e r . I n t h e c h a p t e r s t o f o l l o w . t h e n a t u r e a n d p r o c e s s o f c h a n g i n g i n t e r r e l a t i o n s h i p s c o n c e r n i n g p r o d u c t i o n . d i s t r i b u t i o n a n d . t o a s m a l l e r e x t e n t . c o n s u m p t i o n a t t h e v i l l a g e l e v e l i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s w i l l b e s t u d i e d w i t h a n e m p h a s i s o n t h e r o l e s o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n t h e l o w l a n d s . a n d o f t h e p u b l i c s e c t o r . t o i n d u c e s u c h c h a n g e s . C H A P T E R I V C H A N G I N G P A T T E R N S O F H I G H L A N D A N D L O W L A N D P R O D U C T I O N . D I S T R I B U T I O N A N D C O N S U M P T I O N I N T E R R E L A T I O N S H I P S T h i s c h a p t e r w i l l e x a m i n e t h e c h a n g i n g p a t t e r n s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i t h r e s p e c t t o p r o d u c t i o n . d i s t r i b u t i o n a n d c o n s u m p t i o n a s p e c t s . T h e c h a n g e s e x a m i n e d a r e t a k e n p l a c e i n s o m e a r e a s o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . V i l l a g e s t u d i e s w e r e u n d e r t a k e n t o d e t e r m i n e r e c e n t c h a n g e s . E m p h a s i s i s o n h i g h l a n d h i l l t r i b a l v i l l a g e s b u t s o m e u p l a n d T h a i v i l l a g e s a r e a l s o i n c l u d e d i n t h e v i l l a g e s t u d i e s . I t m u s t a l w a y s b e r e c o g n i z e d t h a t t h e h i l l p e o p l e o f n o r t h e r n T h a i l a n d a r e v e r y h e t e r o g e n e o u s . C u s t o m s a n d w a y s o f l i v i n g a r e s o m e t i m e s v e r y d i f f e r e n t . S t a g e s o f d e v e l o p m e n t a n d a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y a d o p t e d a r e a l s o d i f f e r e n t . S o m e g r o u p s o f h i l l p e o p l e a r e r e l a t i v e l y p r i m i t i v e a n d a r e p r o p e r l y r e f e r r e d t o a s I ' t r i b a l " p o p u l a t i o n s . S o m e o t h e r g r o u p s . e . g . t h e " H a w ' o r t h e C h i n e s e Y u n n a n e s e r e f u g e e s w h o a l s o r e s i d e i n t h e h i l l s . a r e C h i n e s e p e a s a n t s w h o h a v e b e e n l i v i n g m o r e a d v a n c e d p e a s a n t w a y s o f l i f e i n C h i n a ( M o t e . 1 9 6 7 ) . T h e H m o n g a n d t h e L i s u h a v i n g m o r e H a w i n f l u e n c e a r e t h e r e f o r e m o r e f a m i l i a r w i t h a g r i c u l t u r a l i r u n o v a t i o n s s u c h a s n e w c a s h c r o p s . n e w t e c h n i q u e s o f p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f t h e n e w c a s h c r o p s . c o m p a r e d t o t h e k a r e n a n d L u a w h o r e s i d e i n l o w - l e v e l o r m i d - l e v e l e l e v a t i o n s . T h e l a t t e r g r o u p a r e m o r e i n f l u e n c e d b y t h e i r n e i g h b o r n o r t h e r n T h a i s a n d t h e y l e a r n t o b e e x p e r i e n c e d i n g r o w i n g w e t r i c e m a i n l y t o b e s e l f - s u f f i c i e n t a t a s u b s i s t e n c e l e v e l o f l i v i n g . 1 5 1 1 5 2 W i t h i n a g i v e n e t h n i c g r o u p . t h e r e a r e a l s o a w i d e v a r i a t i o n s w i t h r e s p e c t t o t h e e x t e n t o f i n f l u e n c e a n d c h a n g e t h a t h a s b e e n i n d u c e d b y i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i t h l o w l a n d c o m m u n i t i e s . S o m e v i l l a g e s a r e l o n g e x p o s e d t o l o w l a n d i n f l u e n c e w h i l e o t h e r v i l l a g e s h a v e m i n i m a l c o n t a c t w i t h T h a i l o w l a n d e r s . A n i m p o r t a n t f a c t o r a f f e c t i n g t h e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i s t h e p r o x i m i t y o f t h e h i l l t r i b a l v i l l a g e s t o n o r t h e r n T h a i v i l l a g e s a n d t o t h e d i s t r i c t r o a d s . I n t h i s c h a p t e r . t h e c h a n g i n g p a t t e r n o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w i l l b e e x p l o r e d . I t d o e s n o t a t t e m p t t o o u t l i n e c h a n g e s f o r t h e e n t i r e h i l l p o p u l a t i o n s . n o r d o e s i t a t t e m p t t o g e n e r a l i z e t h e c h a n g e s t a k e n p l a c e i n s o m e p a r t i c u l a r a r e a s . I t d o e s . h o w e v e r . a t t e m p t t o p i n p o i n t s o m e c h a n g e s r e p o r t e d t o h a v e h a p p e n e d i n s o m e v i l l a g e s b y o t h e r r e s e a r c h e r s a s w e l l a s i m p o r t a n t c h a n g e s o b s e r v e d t o h a v e h a p p e n e d i n t h e s t u d y a r e a s . 1 5 3 I V . 1 T r i b a l P e o p l e ’ s C h a n g i n g P a t t e r n s o f C o n s u m p t i o n a n d W a y s o f L i f e T h e t r i b a l p e o p l e w e r e o n e t i m e o r a n o t h e r m i g r a n t s t o T h a i l a n d . T h e y h a v e d i f f e r e n t l a n g u a g e s . c u s t o m s . a n d w a y s o f l i f e f r o m t h e m a j o r i t y T h a i s . T h e y t h e m s e l v e s a r e v e r y h e t e r o g e n e o u s w i t h r e s p e c t t o l a n g u a g e s . c u s t o m s a n d o r i g i n s . T h e y m i g r a t e d t o t h e h i l l s o f T h a i l a n d f o r d i f f e r e n t r e a s o n s . S o m e d i d i t b e c a u s e o f t h e t r o u b l e i n t h e i r h o m e c o u n t r i e s ' p o l i t i c a l s i t u a t i o n s . S o m e d i d i t f o r e c o n o m i c r e a s o n s i n t h e q u e s t f o r b e t t e r f a r m l a n d s . T h e y o c c u p i e d t h e i s o l a t e d m o u n t a i n s o f n o r t h e r n T h a i l a n d w h i c h h a d n o t b e e n p o p u l a t e d b y t h e T h a i s w h o p r e f e r l o w l a n d s t o m a k e t h e i r l i v i n g s . A l t h o u g h m o s t o f t h e s e h i l l p e o p l e f e e d t h e m s e l v e s t h r o u g h t h e i r o w n p r o d u c t i o n o f r i c e a n d o t h e r g r a i n . t h e y h a v e f o r y e a r s b e e n i n v o l v e d i n t h e s a l e o f c a s h c r o p s . l i v e s t o c k a n d l a b o r . S o m e m a y e v e n b e s o c o m m i t t e d t o a w a g e l a b o r e c o n o m y t h a t t h e y d e p e n d o n c a s h f o r p u r c h a s e o f r i c e . k u n s t a d t e r ( 1 9 6 7 ) a n d M a r l o w e ( 1 9 6 7 ) o u t l i n e d t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e L u a a n d t h e k a r e n . o n t h e o n e h a n d . a n d t h e l o w l a n d p e o p l e . o n t h e o t h e r . M a r l o w e p o i n t s o u t t h a t t r a d e a m o n g t h e t w o g r o u p s i s a c o n t i n u i n g a n d a l l - p e r v a s i v e s e r i e s o f i n t e r l o c k i n g s u b - s y s t e m s t h a t w e a v e t h e h i g h l a n d s . u p l a n d s a n d t h e l o w l a n d s i n t o a n e c o n o m i c w h o l e . R i c e f r o m t h e l o w l a n d s i s a n i m p o r t a n t t r a d e i t e m f o r a n u m b e r o f h i l l h o u s e h o l d s . I n a d d i t i o n t o r i c e . m a n y o t h e r s t a p l e i t e m s . h o u s e h o l d n e c e s s i t i e s . a n d s m a l l l u x u r i e s a r e p u r c h a s e d f r o m t h e l o w l a r u d e r s . E x a m p l e s a r e d r i e d f i s h . s a l t . t o b a c c o . f e r m e n t e d t e a . b e t e l . y a r n . t h r e a d . c l o t h . m e n ’ s c l o t h i n g . t h r e s h i n g m a t s . c e r t a i n k i n d s o f b a s k e t s . . w o m e n ’ s n e c k l a c e s a n d j e w e l l e r y . f l a s h l i g h t b a t t e r i e s . p o t t e r y . c o o k i n g i m p l e m e n t s a n d u t e n s i l s . m e d i c i n e s b o t h w e s t e r n a n d t r a d i t i o n a l . a n d s o f o r t h . I n r e t u r n . 1 5 4 t r i b a l p e o p l e g a t h e r f o r e s t p r o d u c t s . a n d s e l l w a g e l a b o r . l i v e s t o c k a n d o p i u m . M a r l o w e r e p o r t s t h a t i n t h e a r e a s t h a t h e s t u d i e d t h e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p t h r o u g h t r a d e a p p e a r e d t o b e c o m p a r a t i v e l y s t a b l e a n d f o u n d e d u p o n r e c i p r o c a l t r u s t . W i t h r e s p e c t t o t h e i r s o c i a l i n t e r r e l a t i o n s h i p s . t h e K a r e n c o n s i d e r e d t h e i r n e i g h b o r n o r t h e r n T h a i s a s “ p e o p l e l i k e u s ” b u t d i s t i n g u i s h e d o t h e r T h a i s ( t o w n p e o p l e o r c e n t r a l T h a i s ) a s “ p e o p l e n o t l i k e u s . “ T h e c i r c l e o f s o c i a l i n t e r r e l a t i o n s h i p s t h e r e f o r e i n c l u d e d o n l y i m m e d i a t e n e i g h b o r s . T h i s s i t u a t i o n w a s a l s o t r u e o f t h e L u a . W i t h r e s p e c t t o t h e o p i u m g r o w e r s s u c h a s t h e H m o n g . t h e s o c i a l d i s t a n c e h a s b e e n g r e a t e r b e t w e e n t h e m a n d t h e k a r e n . L u a a n d L o w l a n d T h a i s . a l t h o u g h e c o n o m i c a l l y s o m e k a r e n d e p e n d o n t h e H m o n g t o p r o v i d e w a g e e m p l o y m e n t i n t h e o p i u m f i e l d s . T h e H m o n g a n d o t h e r o p i u m g r o w e r s a l s o e n g a g e i n t r a d i n g r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e l o w l a n d p e o p l e a s w i t h t h e k a r e n a n d t h e L u a . T h e p r o c e s s o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s h a s b e e n s p e e d e d u p i n r e c e n t y e a r s b e c a u s e o f v a r i o u s f a c t o r s . s o m e o f w h i c h a r e d i s c u s t i n C h a p t e r I I I . T h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n h i g h l a n d a n d u p l a n d p o p u l a t i o n s a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y t h r o u g h b o t h g o v e r n m e n t a l a n d n o n - g o v e r n m e n t a l c h a n n e l s h a v e r e s u l t e d i n s o m e i m p o r t a n t c h a n g e s i n c o n s u m p t i o n a n d w a y s o f l i f e o f t h e s e h i l l p e o p l e . I n a n u m b e r o f h i l l t r i b a l v i l l a g e s . t h e d e g r e e o f d e p e n d e n c e o n c a s h e c o n o m y a n d o n t h e l o w l a n d e c o n o m y h a s i n c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y . S o m e v i l l a g e s h a v e m o v e d d o w n h i l l t o b e s e t t l e d a d j a c e n t t o T h a i v i l l a g e s . t h u s b e i n g i n t e g r a t e d i n t o a c a s h e c o n o m y l i k e t h e T h a i s . W o n g p r a s e r t ( 1 9 8 0 ) d e s c r i b e d f u l l y h o w t h e H m o n g a n d L a h u v i l l a g e s m i g r a t e d t o t h e l o w l a n d s . L o w e r p r o d u c t i v i t y f o r u p l a n d r i c e h a s m a d e m o r e t r i b a l p e o p l e w a n t t o f a r m w e t r i c e i n t h e l o w l a n d s . O t h e r a d v a n t a g e s f o r m o v i n g d o w n h i l l i n c l u d e 1 5 5 p o l i t i c a l s e c u r i t y . a f u l l e r i d e n t i f i c a t i o n w i t h T h a i c i t i z e n s h i p . b e t t e r g o v e r n m e n t a l s e r v i c e s a n d a v a i l a b i l i t y o f c o n s u m e r g o o d s . d e v e l o p m e n t o f p e r m a n e n t g a r d e n s . h o m e s t e a d s a n d f a r m l a n d s . a n d s o o n . F o r t h o s e w h o s t a y i n t h e s a m e v i l l a g e s . t h e i r c o n s u m p t i o n o f c o n s u m e r g o o d s h a s i n c r e a s e d . T h e i r g r e a t e r c a s h e c o n o m y a n d t h e i r g r e a t e r e x p o s u r e t o n e w p r o d u c t s f r o m t h e l o w l a n d m a r k e t s h a v e e x p a n d e d t h e i r l i s t o f d e s i r a b l e c o n s u m e r g o o d s t o s u c h t h i n g s a s r a d i o s . s e w i n g m a c h i n e s . b i c y c l e s . m o t o r c y c l e s a n d m i n i t r u c k s ( W o n g p r a s e r t . 1 9 8 0 ; S u t t i . 1 9 8 4 ) . W i l l i e m o s t p e o p l e c a n n o t a f f o r d t h e m . s o m e c a n . A m o n g t h e m a r e h o u s e h o l d s w h i c h s u c c e s s f u l l y e n t e r n e w c a s h c r o p p r o d u c t i o n ( e . g . H m o n g . i n L o w e r N o r t h w h o g r o w c o r n ) . o r t h o s e w h i c h a c t i v e l y e n g a g e i n c r a f t t r a d e i n l o w l a n d t o w n s a n d c i t i e s ( K u n s t a d t e r . 1 9 8 0 ) o r t h o s e w h i c h s t i l l g r o w a n d s e l l o p i u m . C a s h e x p e n d i t u r e s h a v e i n c r e a s e d i n a l l w a l k s o f t h e i r d a i l y l i f e . U n h u s k e d r i c e i s m o r e o f t e n m i l l e d b y t h e r i c e m i l l i n t o w n r a t h e r t h a n b y h o m e m o r t a r s . C l o t h e s a r e o f t e n p u r c h a s e d i n t h e m a r k e t r a t h e r t h a n b e i n g w e a v e d i n t h e v i l l a g e s . B r i d e p r i c e i s s o m e t i m e s p a i d i n b a h t r a t h e r t h a n i n s i l v e r r u p e e s ( S u w a n b u p p a . 1 9 7 8 ) . W o n g p r a s e r t ( 1 9 8 0 ) r e p o r t s t h a t t h e H m o n g a n d t h e L a h u w h o m i g r a t e d t o t h e l o w l a n d s a d j u s t t h e i r d i e t t o m a r k e t e d f o o d s t u f f s . T h e y e a t m o r e c a k e s . s w e e t s . f i s h . m e a t a n d e g g s . a n d t h e s e y i e l d g r e a t e r b o d y w e i g h t s . O p i u m a d d i c t s w h o s t o p s m o k i n g o p i u m b e c o m e a d d i c t e d i n s t e a d t o r i c e w i n e l i k e t h e T h a i s . S o m e m o r e s o c i a l c h a n g e s i n t h e h i l l c o m m u n i t y a r e e x a m i n e d b y t h e r a n d o m s u r v e y o f 3 5 2 h i g h l a n d a n d u p l a n d h o u s e h o l d s i n 1 9 8 1 b y t h e T h a i - G e r m a n p r o j e c t . I t r e v e a l s t h a t m o r e t h a n h a l f o f t h e t r i b a l h o u s e h o l d s s u r v e y e d m a k e u s e o f d i s t r i c t h e a l t h c e n t e r s a n d p r o v i n c i a l h o s p i t a l s i n t o w n w h e n t h e r e i s a s i c k n e s s i n t h e h o u s e h o l d a n d s o m e 6 7 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d s h a v e b e e n e x p o s e d t o s m a l l p o x a n d o t h e r v a c c i n a t i o n s o n e t i m e o r 1 5 6 t h e o t h e r . 4 0 p e r c e n t o f t h e h o u s e h o l d s h a v e a t l e a s t a s o n o r a d a u g h t e r i n p r i m a r y s c h o o l a n d a m o n g t h e m . 8 0 p e r c e n t w a n t t h e i r c h i l d r e n t o h a v e s e c o n d a r y s c h o o l i n g a n d h i g h e r . A b o u t 5 0 p e r c e n t o f a l l t h e t r i b a l h o u s e h o l d s s u r v e y e d h a v e T h a i i d e n t i f i c a t i o n c a r d s . T h e k a r e n a r e t h e g r o u p w i t h t h e g r e a t e s t p r o p o r t i o n o f h o u s e h o l d s w i t h T h a i I . D . s . . i . e . . 9 3 p e r c e n t w h i l e o n l y 2 9 p e r c e n t o f t h e A k h a s u r v e y e d a n d 3 7 p e r c e n t o f t h e H a w C h i n e s e h a v e T h a i I . D . s . T h e p o s s e s s i o n o f t h e T h a i I . D . s s y m b o l i z e s T h a i c i t i z e n s h i p a n d m o s t t r i b a l p e o p l e w h o p o s s e s s T h a i I . D . s r e p o r t h a v i n g a n a d v a n t a g e o f t r a v e l c o n v e n i e n c e b e c a u s e t h e y d o n o t h a v e t o f e a r b e i n g a r r e s t e d b y p o l i c e m e n . 4 0 p e r c e n t o f t h e m a r e r e p o r t e d t o l i s t e n t o g e n e r a l - p r o g r a m r a d i o a n d 5 5 p e r c e n t o f t h e m l i s t e n t o e t h n i c - p r o g r a m r a d i o . C o n t a c t s w i t h t h e o u t s i d e w o r l d a n d g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a r e m o r e f r e q u e n t . H o w e v e r . t h e y s t i l l e x p e r i e n c e h i g h m o r t a l i t y r a t e s a n d h i g h f e r t i l i t y r a t e s . F a m i l y p l a n n i n g h a s b e e n i n t r o d u c e d b u t i t i s n o t y e t w i d e l y p r a c t i c e d . O n l y 2 2 p e r c e n t o f t h e w o m e n p r a c t i c e b i r t h c o n t r o l . T h i s p e r c e n t a g e i s h i g h e r t h a n t h e p a s t b u t s t i l l c o n s i d e r e d l o w p e r h a p s b e c a u s e o f i n a d e q u a t e b i r t h c o n t r o l s e r v i c e s a s w e l l a s t h e h i l l t r i b e s m e n ’ s p r e f e r e n c e f o r l a r g e f a m i l i e s . S u w a n b u p p a ( 1 9 7 8 ) r e p o r t s t h a t m o r e t r i b a l p e o p l e i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t p r o h c t s w a n t t h e i r c h i l d r e n t o h a v e n o n - f a r m o c c u p a t i o n s . e s p e c i a l l y t e a c h e r s . p o l i c e m e n . t r a d e m e n . n u r s e s a n d a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n o f f i c e r s . S u c h d e s i r e s c o m e a f t e r h a v i n g b e e n e x p o s e d t o t h e d i f f e r e n t o c c u p a t i o n s t h a t c o m e i n t o c o n t a c t w i t h t h e m . I n c o n t r a s t . t r i b a l h o u s e h o l d s n o t i n a n y d e v e l o p m e n t p r o h c t s w a n t t h e i r c h i l d r e n t o d o f a r m i n g J u s t l i k e t h e y d o . D e s p i t e g r e a t e r e x p o s u r e t o b i r t h c o n t r o l m e t h o d s . m o s t o f t h e H m o n g p e o p l e s u r v e y e d b y S u w a r u b u p p a a r e r e p o r t e d t o d e s i r e m o r e c h i l d r e n . T h e i r i d e a l n u m b e r o f c h i l d r e n i s r e p o r t e d t o b e 5 - 7 . 1 5 7 T h e s u r v e y o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r a l s o r e v e a l s t h a t h i l l t r i b a l v i l l a g e s a r e m o r e e x p o s e d t o o f f i c i a l s . l o w l a n d p e o p l e a n d m i d d l e m e n . t h i s f a c i l i t a t e d b y b e t t e r t r a n s p o r t a t i o n . I n g e n e r a l . t h e o f f i c i a l s s u r v e y e d t h i n k t h a t t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e t r i b a l p e o p l e a n d l o w l a n d e c o n o m y h a v e i m p r o v e d . O u t - m i g r a t i o n f r o m h i l l t r i b a l v i l l a g e s s e r v i c e d b y d e v e l o p m e n t p r o h c t s i s n e g l i g i b l e w h i l e i n - m i g r a t i o n h a s i n c r e a s e d t o s o m e e x t e n t i n s o m e a r e a s . i n c r e a s e d t o a l a r g e e x t e n t i n o t h e r a r e a s a n d i m m i g r a t i o n f r o m a c r o s s t h e n a t i o n a l b o r d e r s i s r e p o r t e d t o i n c r e a s e c o n t i n u o u s l y . I n t h e f i e l d s u r v e y c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r r e v e a l s t h a t g o o d f a r m o p p o r t u n i t i e s e x i s t i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s a n d m i g r a t i o n t o t o w n b y y o u n g h i l l t r i b e s m e n a n d w o m e n h a s b e e n i n s i g n i f i c a n t . Y o u n g h i l l t r i b e s m e n a n d w o m e n s o m e t i m e s g o t o s e c o n d a r y s c h o o l s i n t o w n a n d a f e w f o u n d j o b s t h e r e b u t m o s t r e t u r n t o t h e v i l l a g e s w h e n t h e r e a r e o p p o r t u n i t i e s f o r w o r k . C a s h - c r o p p i n g i n t h e v i l l a g e s i s t h e m a i n i m p e t u s f o r t h e m t o r e t u r n t o t h e v i l l a g e s w h e r e t h e i r p e o p l e l i v e . T h e v i l l a g e r s i n t h e s u r v e y a r e a a r e m o r e e x p o s e d t o t h e l o w l a n d e c o n o m y t h a n t h o s e i n o t h e r a r e a s . b e c a u s e o f b e t t e r t r a n s p o r t a n d d e v e l o p m e n t a l f a c i l i t i e s . T h e v i l l a g e s i n t h e s e a r e a s a r e l o o k i n g f o r w a r d t o h a v i n g i m p r o v e d i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s i n t h e i r v i l l a g e s s u c h a s e l e c t r i c t y . p i p e d w a t e r . r e l i a b l e a n d c l e a n s u p p l y o f c o n s u m p t i o n w a t e r . a l l - s e a s o n r o a d s a n d s o o n . T h e y e x p e c t t h a t t h e s e f a c i l i t i e s t o b e p r o v i d e d b y g o v e r n m e n t a l u n d e r t a k i n g s . M o s t o f t h e v i l l a g e s s u r v e y e d p u r c h a s e r i c e . c l o t h i n g a n d o t h e r f o o d s t u f f s f r o m n e a r b y l o w l a n d m a r k e t s . I n c r e a s e d h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e g e n e r a l l y f o u n d t o i m p r o v e t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f h i l l t r i b a l c o m m u n i t i e s . F o r e x a m p l e . t h e r e 1 5 8 i s i n c r e a s e d s a n i t a t i o n . c o n s u m e r g o o d s . h e a l t h c a r e . t r a n s p o r t a t i o n . i n f r a s t r u c t u r e a n d i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s f o r w o r k a n d c a s h i n c o m e . Y e t . g r e a t e r i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n c r e a s e t h e d e p e n d e n c y o f t h e h i g h l a n d c o m m u n i t i e s o n t h e l o w l a n d e c o n o m y a s w e l l a s o n c a s h i n c o m e . T h i s s i t u a t i o n i n c r e a s e s t h e v u l n e r a b i l i t y o f t r i b a l c o m m u n i t i e s i n s e v e r a l w a y s . F i r s t l y . t h e y c a n b e e x p o s e d t o d e c e i t a n d d i s h o n e s t y o f s o m e l o w l a n d p e o p l e w h o c a n t a k e a d v a n t a g e o f t h e m . S e c o n d l y . s o m e e m p l o y m e n t o r f a r m i n g o p p o r t u n i t i e s c a n b e t a k e n a w a y b y t h e l o w l a n d p e o p l e . S u w a n b u p p a ( 1 9 7 8 ) r e p o r t s t h a t h i l l t r i b e s m e n i n h i s s u r v e y a r e a a r e i n s e c u r e a b o u t t h e i r l a n d o c c u p a n c y a n d f e a r t h a t t h e l o w l a n d p e o p l e w i l l c o m e t o t a k e s o m e o f t h e l a n d t h e y h a v e f o r ‘ f a r m i n g . k u n s t a d t e r ( 1 9 6 7 ) r e p o r t s t h a t r o a d s t a k e a w a y h i l l p e o p l e ’ s o p p o r t u n i t i e s t o w o r k a s p o r t e r s . T h i r d l y . a s t h e h i l l e c o n o m y t u r n s m o r e m a r k e t d e p e n d e n t . t h e t e r m s o f t r a d e a s d e f i n e d b y p r i c e s o f e x p o r t s o v e r p r i c e s o f i m p o r t s c a n t u r n a g a i n s t t h e m . D e R a e d t ( 1 9 8 3 ) o b s e r v e s J u s t t h i s i n t h e c a s e o f t h e P h i l i p p i n o u p l a n d f a r m e r s . T h e f i e l d s u r v e y c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r . h o w e v e r . h a s n o t f o u n d s u c h a d v e r s e e f f e c t s f r o m i n c r e a s e d h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a s y e t . B u t i n t e r v i e w s w i t h s o m e r e s o u r c e p e r s o n n e l w o r k i n g w i t h h i l l t r i b e s i n o t h e r a r e a s ' r e v e a l e d s o m e c o n c e r n o v e r t h e i r r a p i d l y i n c r e a s e d d e p e n d e n c y o n m a n u f a c t u r e d g o o d s a n d t h e i r r a p i d l y r i s i n g a s p i r a t i o n l e v e l ( S u t t i . 1 9 8 4 ) . D e p e n d e n c y c a n l e a d t o p o v e r t y i n a d i f f e r e n t s e t t i n g i f t h e i r p r o d u c t i o n a n d / o r c o n s u m p t i o n p a t t e r n s a r e n o t b a l a n c e d . G r o w t h c a n b e h i n d e r e d b y t o o m u c h s p e n d i n g o n c o n s u m e r g o o d s . A s a t p r e s e n t . h o w e v e r . i n c r e a s e d t r a d e a n d e x c h a n g e b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d l o w l a n d e c o n o m i e s h a v e b e e n o b s e r v e d t o b e n e f i t t h e h i g n l a n d e c o n o m y b o t h s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y . 1 5 9 1 V . 2 C h a n g i n g A g r i c u l t u r a l P r o d u c t i o n P r a c t i c e s a n d S y s t e m s i n t h e H i g h l a n d s a n d U p l a n d s T h e h i g h l a n d a n d u p l a n d s y s t e m s o f a g r i c u l t u r e p r a c t i c e d b y h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s h a v e u n d e r g o n e g r a d u a l b u t s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n . r e c e n t y e a r s . S c a r c i t y o f f e r t i l e l a n d c o u p l e d w i t h i n c r e a s i n g d e m a n d s f o r l a n d h a v e p u s h e d t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n t o w a r d s t h e s t a t e o f i n s t a b i l i t y . W i t h o u t s u b s t a n t i a l c h a n g e s i n t h e i r e c o n o m y . h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s w o u l d e v e n t u a l l y s u f f e r s e v e r e p o v e r t y a n d f a l l s h o r t o f p r o v i d i n g s u b s i s t e n c e l e v e l o f p r o d u c t i o n t o o p e r a t o r s . H o w e v e r . t h r o u g h i n c r e a s e d f l o w s o f t e c h n o l o g y . i n p u t s . i n f o r m a t i o n a r i d c o m m u n i c a t i o n f r o m t h e l o w l a n d s . s o m e n e w o p p o r t u n i t i e s a r e o p e n t o t h e m . F r o m a r e v i e w o f l i t e r a t u r e o n t h e c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . i n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s . a n d t h e f i e l d s u r v e y . i t h a s b e e n f o u n d t h a t a p p r o x i m a t e l y s i x o p t i o n s a r e o p e n t o h i g h l a n d a n d u p l a n d p e o p l e h a r d - p r e s s e d i n t h e i r t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r a l s y s t e m s . T h e s e o p t i o n s a r e ( 1 ) w e t - r i c e c u l t i v a t i o n . ( 2 ) o p i u m p o p p y c u u l t i v a t i o n . ( 3 ) w o o d c u t t i n g . ( 4 ) w a g e e m p l o y m e n t . ( 5 ) o t h e r c a s h c r o p c u l t i v a t i o n . a n d ( 6 ) n o n - f a r m o c c u p a t i o n s . e . g . . t r a d i n g . I n d i f f e r e n t l o c a t i o n s . d i f f e r e n t o p p o r t u n i t i e s e x i s t f o r t h e l o c a l p e o p l e . T h e r e i s t h e r e f o r e a c o n t i r u u u u m o f c h a n g e i n t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d e c o n o m y f r o m o n e e n d w h e r e t h e r e i s l i t t l e c h a n g e f r o m t h e b a s i c t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n u p l a n d r i c e . c o r n a n d o p i u m p o p p y . t o t h e o t h e r e n d w h e r e t h e r e i s s u b s t a n t i a l c h a n g e i n t h e i r e c o n o m y i n v o l v i n g l a r g e - s c a l e c o m m e r c i a l i z a t i o n o f t h e c a s h c r o p s g r o w n a s w e l l a s p e r h a p s t h e e n g a g e m e n t o f n o n - f a r m e m p l o y m e n t s u c h a s h a n d i c r a f t t r a d e i n C h i a n g M a i o r B a n g k o k 1 6 0 ( K u n s t a d t e r . 1 9 8 0 ) . S o m e o f t h e c h a n g e s i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s w i l l b e o u t l i n e d b e l o w . V a n R o y ( 1 9 6 6 ) p o i n t e d o u t s o m e c h a n g e s i n t h e t r i b a l e c o n o m y i n t h e e a r l y 1 9 6 0 s w h e n s c a r c i t y o f l a n d f i r s t b e c a m e a p r o b l e m a n d t h e g o v e r n m e n t h a d a p o l i c y o f r e s e t t l i n g t r i b a l p e o p l e i n [ 1 1 1 2 1 9 . 1 0 1 . F o u r 2 1 1 9 1 9 . 1 8 1 . w e r e s e t u p d u r i n g 1 9 6 4 c o v e r i n g a n a r e a o f 4 5 6 . 5 0 0 r a i s . I n a 3 % g o v e r n m e n t s e r v i c e s s u c h a s i n f r a s t r u c t u r e a n d a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w e r e p r o v i d e d t o e n c o u r a g e t r i b a l p e o p l e t o s e t t l e d o w n a n d c e a s e o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . V a n R o y s u r v e y e d t h r e e v i l l a g e s i n a M 2 0 1 . a n d f o u n d o u t t h a t t h e o n e H m o n g v i l l a g e h e v i s i t e d e x p e r i e n c e d a r e d u c t i o n i n t h e s t a n d a r d o f l i v i n g f o r i t s m e m b e r s w h e n m o v e d i n t o t h e m . T h e l a n d t h e y o c c u p i e d w a s n o t p r o d u c t i v e a n d t h e y i e l d s f o r b o t h r i c e a n d o p i u m w e r e l o w . T h e v i l l a g e r s w e r e p o o r a n d f o r c e d t o a c c e p t w a g e w o r k w h i c h t h e y d i s l i k e d . I n t h i s v i l l a g e . t h e v i l l a g e r s c o n t i n u e d t o c h e r i s h t h e d r e a m o f t h e g o o d l i f e a s c e n t e r i n g o n t h e t r a d i t i o n a l s w i d d e n e c o n o m y . T h e o t h e r t w o v i l l a g e s w e r e L a h u v i l l a g e s w h i c h w e r e r e l a t i v e l y b e t t e r o f f t h a n t h e H m o n g v i l l a g e i n i t s e c o n o m y . T h e s e L a h u v i l l a g e s c a m e t o s e t t l e i n t h e 0 1 1 8 1 0 . 0 1 . b e c a u s e t h e i r m e m b e r s t o o k C h r i s t i a n i t y a n d w e r e r e g a r d e d a s d e v i a n t s f r o m t h e t r a d i t i o n a l L a h u w h o p r a c t i c e d a n i m i s m . T h e s e p e o p l e e n j o y e d s u r p l u s r i c e p r o d u c t i o n . i n c o m e f r o m l i v e s t o c k . c o f f e e b e a n s . s e s a m e . c o r n a n d a r t i f a c t s . S u r p l u s r i c e o u t p u t m a d e t h e s e v i l l a g e s i n b e t t e r e c o n o m i c c o n d i t i o n s c o m p a r e d t o t h e e a r l i e r H m o n g v i l l a g e . W a g e e m p l o y m e n t o n t e a p l a n t a t i o n s w a s a l s o a v a i l a b l e t o t h e L a h u i n t h e s e v i l l a g e s a l t h o u g h . i f t h e y h a d a d e q u a t e w o r k a n d i n c o m e f r o m f a r m i n g . t h e y w o u l d p r e f e r n o t t o w o r k a s w a g e e a r n e r s . V a n R o y t h e n c o n c l u d e d t h a t 1 6 1 " T h e v i s i o n i s o n e o f r a d i c a l c h a n g e o v e r f r o m s w i d d e n i n g t o h o r t i c u l t u r e . f r o m m i g r a t o r y t o s e d e n t a r y v i l l a g e l i f e . f r o m a p r e d o m i n a n t l y s e l f - s u s t a i n i n g e c o n o m y t o o n e i n t e g r a t e d i n t o t h e w i d e r s p h e r e o f t h e t e a p l a n t a t i o n a n d m o r e c l o s e l y a r t i c u l a t e d w i t h t h e T h a i w o r l d . ” 1 T h e s e c h a n g e s . a l t h o u g h w i t n e s s e d i n 1 9 6 6 . w e r e n o t a s w i d e s p r e a d o r r a p i d a s o n e m i g h t e x p e c t . I n 1 9 8 0 . t w o l a r g e - s c a l e s u r v e y s w e r e m a d e . o n e i n g m W a w i . 9 . 1 1 1 2 0 2 8 . M a e S u a i . W C h i a n g R a i b y t h e T h a i - G e r m a n D e v e l o p m e n t t e a m . t h e o t h e r i n m M a e C h a e m . W C h i a n g M a i i T G - H D P . 1 9 8 1 ; K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . e t a l . 1 9 8 2 ) . I t w a s f o u n d t h a t a l a r g e n u m b e r o f h i l l v i l l a g e r s w e r e s t i l l p r a c t i c i n g t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f c r o p p i n g a s w e l l a s t r a d i t i o n a l c r o p s s u c h a s u p l a n d r i c e . o p i u m a n d c o r n . M o r e h i l l f a r m e r s h a v e e n g a g e d i n w e t - r i c e c u l t i v a t i o n b y e x p a n d i n g t h e f o o t h i l l s a s w e t - r i c e t e r r a c e s a n d m o r e o f t h e m h a v e p l a n t e d s o m e c a s h c r o p s s u c h a s s o y b e a n s . s e s a m e . g a r l i c a n d v e g e t a b l e s . T h e p r o p o r t i o n o f h o u s e h o l d s w h i c h g r o w n e w c a s h c r o p s w a s . h o w e v e r . f o u n d t o b e l e s s t h a n 2 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l h o u s e h o l d s i n t h e a r e a . w i t h t h e p r o p o r t i o n o f a r e a p l a n t e d i n n e w c a s h c r o p s a t m e r e l y 4 p e r c e n t o f t h e t o t a l p l a n t e d i n t h e w e t s e a s o n . I n m a n y o f t h e c a s e s . s o y b e a n s . g a r l i c a n d s e s a m e a r e g r o w n f o r h o m e c o n s u m p t i o n . T e a p l a n t a t i o n w a s f o u n d p r e v a l e n t i n t h e u p p e r p a r t o f m W a w i . w h i c h p r o v i d e d a d d i t i o n a l i n c o m e t o v i l l a g e r s . T h e v i l l a g e r s w e r e p o o r a n d s o m e w e r e h e a v i l y i n d e b t . k u n s t a d t e r ( 1 9 8 0 ) f o l l o w e d u p c h a n g e s i n a K a r e n v i l l a g e w h i c h h e h a d s t u d i e d d u r i n g 1 9 6 7 - 1 9 6 8 . H e f o u n d t h a t t h e K a r e n w e r e s o m e w h a t b e t t e r o f f t h a n b e f o r e . p a r a d o x i c a l l y n o t b e c a u s e o f e x t e n s i o n s e r v i c e s o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s b u t b e c a u s e o f t h e v i l l a g e ’ s e x p a n d e d e c o n o m y i n t o i r r i g a t e d 1 E . V a n R o y . “ E c o n o m i c D u a l i s m a n d E c o n o m i c C h a n g e a m o n g t h e H i l l T r i b e s o f T h a i l a n d “ W 7 0 ) . 1 9 6 6 : 1 6 7 1 6 2 w e t r i c e f a r m i n g . W e t - r i c e t e r r a c e s w e r e b u i l t a n d e x p a n d e d . I r r i g a t i o n d i t c h e s w e r e m a d e a n d r i c e p r o d u c t i v i t y i n c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y . 5 1 p e r c e n t o f t h e K a r e n h o u s e h o l d s h a d w e t - r i c e f i e l d s i n 1 9 6 8 w h i l e 8 0 p e r c e n t o f t h e m h a d w e t - r i c e f i e l d s i n 1 9 8 0 . T h e g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n t r o d u c e d i n t o t h e a r e a s a l s o i n c r e a s e d w a g e e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f c r e d i t a t l o w c o s t . T h e s e b e n e f i t s f r o m g o v e r n m e n t p r o g r a m s w e r e r a t h e r u n e x p e c t e d s i n c e t h e p r o g r a m s w e r e p r i m a r i l y a i m e d a t i n t r o d u c i n g n e w c a s h c r o p s t o h i l l t r i b e s m e n . W e t r i c e t e c h n o l o g y i s m o r e a n d m o r e w i d e s p r e a d a m o n g t h e t r i b a l f a r m e r s . e s p e c i a l l y a m o n g t h e t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s t o w h o m w e t r i c e f a r m i n g i s c o m p l e t e l y n e w ( S u t t i . 1 9 8 0 ) . S u w a n b u p p a ( 1 9 7 8 ) r e p o r t s t h e a d o p t i o n o f a n e w v a r i e t y o f c o r n . c a b b a g e a n d o t h e r m i s c e l l a n e o u s n e w c a s h c r o p s i n t w o o f t h e v i l l a g e s e x p o s e d t o e x t e n s i o n s e r v i c e s b y t h e g o v e r n m e n t a n d g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . I n t h e s e v i l l a g e s . c o n t a c t w i t h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a n d l o w l a n d m i d d l e m e n w a s n u m e r o u s a n d t h e v i l l a g e r s w e r e e x p o s e d t o v a r i o u s n e w i d e a s a n d t e c h n o l o g y . T h e y w e r e v e r y e n t h u s i a s t i c t o k n o w m o r e a n d a d o p t n e w c r o p s b u t w e r e s o m e t i m e s h i n d e r e d b y t h e l i m i t e d p o s s i b i l i t y o f h a v i n g r e l i a b l e m a r k e t s f o r t h e p r o d u c t s . M a r k e t i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s a r e s t i l l l i m i t i n g f a c t o r s t o m o s t c a s h c r o p s g r o w n i n t h e h i l l s b e c a u s e t h e p r o d u c e i s o f t e n b u l k y a n d p e r i s h a b l e . I n m o s t c a s e s w h e r e n e w c a s h c r o p s a r e s e e n t o b e p r o f i t a b l e . t h e e x i s t e n c e o f m i d d l e m e n t o b u y t h e p r o d u c t s i s a n e c e s s a r y p r e r e q u u i s i t e . C a s h c r o p s s u c h a s s o y b e a n s . g a r l i c . s e s a m e . c h i l l i p e p p e r a r e t r a d i t i o n a l t o t h e l o w l a n d f a r m e r s a n d t h e r e a r e u s u a l l y l o c a l m i d d l e m e n t o b u y t h e p r o d u c t s . O t h e r n e w e r c a s h c r o p s b e i n g i n t r o d u c e d i n t h e h i g h l a n d s . e s p e c i a l l y t h o s e i n t r o d u c e d b y g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . f i n d i t h a r d e r t o b e m a r k e t e d . 1 6 3 O f t e n s u c h d e v e l o p m e n t p r o j e c t s n e e d t o m a r k e t s u c h c a s h c r o p s t h e m s e l v e s . I n s o m e p r o j e c t s w h e n t h e n e w c a s h c r o p p r i c e i s g u a r a n t e e d . t h e a d o p t i o n o f s u c h c a s h c r o p s i s m u c h e a s i e r . T h e T h a i - U . N . A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g a n d P r o d u c t i o n P r o j e c t ( H A N P ) . f o r e x a m p l e . g u a r a n t e e d t h e p u r c h a s e p r i c e s o f s o m e o f t h e i n t r o d u c e d c a s h c r o p s s u c h a s p o t a t o e s . r e d k i d n e y b e a n s a n d c o f f e e b e a n s i n i t s e a r l i e r y e a r s o f o p e r a t i o n . T h e R o y a l P r o j e c t h a s b e e n s u c c e s s f u l t o s o m e e x t e n t t o g e t t r i b a l f a r m e r s t o a d o p t n e w c a s h c r o p s b e c a u s e a l t h o u g h p r i c e s a r e n o t g u a r a n t e e d . t h e p r o d u c e i s m a r k e t e d b y t h e p r o b c t . I n t h e s e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . h o w e v e r . i t i s s t i l l a q u e s t i o n w h e t h e r c h a n g e s i n t r o d u c e d b y t h e p r o j e c t s c a n b e s u s t a i n e d o n c e t h e p r o h c t s h a v e t o c e a s e t h e i r o p e r a t i o n s . I n a n y c a s e . a t p r e s e n t . s u c h h i g h e x p e n d i t u r e t y p i f i e s t h e o p e r a t i o n o f e a c h d e v e l o p m e n t p r o j e c t t h a t i t m a y n o t b e a n e f f e c t i v e w a y t o i n t r o d u c e c h a n g e s i n t o t h e h i g h l a n d o r u p l a n d e c o n o m y e s p e c i a l l y o n a l a r g e s c a l e . S u b s t a n t i a l a n d m o r e s u s t a i n a b l e c h a n g e s i n t h e t r i b a l e c o n o m y a r e s e e n i n a n u m b e r o f p l a c e s a l o n g s o m e g o o d h i g h w a y s . I n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s i n t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( W o n g p r a s e r t . 1 9 8 4 ; S u t t i . 1 9 8 4 ) r e v e a l t h a t q u i t e a p r o p o r t i o n o f h i l l t r i b e s m e n h a v e m o v e d f r o m t h e h i g h l a n d s t o t h e u p l a n d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d t o e n g a g e i n e x t e n s i v e c a s h c r o p p i n g . C o r n . g i n g e r a n d v a r i o u s t y p e s o f b e a n s a r e r e p o r t e d t o b e w i d e l y p l a n t e d i n t h e u p l a n d s o f t h e L o w e r N o r t h . T h e r e . t h e y e n g a g e f u l l y i n e x t e n s i v e c o m m e r c i a l a g r i c u l t u r e h a v i n g m i d d l e m e n w h o b u y t h e p r o d u c e f o r e x p o r t . T h o u s a n d s o f r a i s a r e i n v o l v e d i n t h e s e n e w c r o p s . T h e h i l l t r i b e s m e n u s e m a c h i n e r y i n t h e i r o p e r a t i o n e x t e n s i v e l y a n d m a n y o f t h e m a r e r e p o r t e d t o b e a b l e t o a f f o r d a m i n i t r u c k f o r t h e i r f a r m o p e r a t i o n s . N o t i c e a b l y . t h e s e p e o p l e a r e f r o m t r i b e s w h i c h a r e t r a d i t i o n a l o p i u m g r o w e r s i . e . H m o n g . L a h u 1 6 4 a n d L i s u . T h e k a r e n a n d t h e L u a a r e n o t i n v o l v e d i n s u c h a t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s t o t o t a l c o m m e r c i a l i z a t i o n o f t h e i r e c o n o m y i n t h e L o w e r N o r t h . A t l e a s t 1 . 0 0 0 t r i b a l h o u s e h o l d s f r o m a b o u t 5 0 v i l l a g e s a r e e s t i m a t e d t o b e i n v o l v e d i n s u c h c a s h c r o p p l a n t a t i o n . T h e f i e l d s u r v e y c o n d u c t e d b y t h i s s t u d y d i s c o v e r e d c h a n g e s i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s y s t e m s a m o n g t h e k a r e n . L u a a n d t h e N o r t h e r n T h a i s b r o u g h t a b o u t b y l o w l a n d e n t r e p e u n e u r s . C a b b a g e p r o d u c t i o n i n B a n M a e H o . m M a e H o . 1 m g ; M a e S a r i a n g . m m M a e H o n S o n a n d t o m a t o p r o d u c t i o n i n B a n K o n g L o y . m H o d . W C h i a n g M a i i s w i d e s p r e a d i n t h e s e a n d t h e i r s u r r o u n d i n g v i l l a g e s t o t h e d e g r e e n e v e r e x p e r i e n c e d b y g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p r o h c t s . H u n d r e d s o f r a i s o f c a b b a g e s a n d t o m a t o e s w e r e p l a n t e d i n b o t h t h e w e t a n d d r y s e a s o n a l o n g t h e h i g h w a y f r o m m H o d t o 3 . 8 1 2 1 1 9 3 . M a e S a r i a n g i n t h e h i l l s o n c e p l a n t e d i n u p l a n d r i c e . S i n c e t h e c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e s e a r e a s h a v e n o t b e e n r e c o r d e d e l s e w h e r e . a n d s i n c e s u c h c h a n g e s s e r v e t o d e m o n s t r a t e v e r y c l e a r l y t h e i m p o r t a n c e o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n a f f e c t i n g h i g h l a n d a n d u p l a n d c h a n g e s . i t i s w o r t h w h i l e t h e r e f o r e b o t h t o d o c u m e n t s o m e d e t a i l s a n d t o a n a l y s e s u c h c h a n g e s . Q I I E I I ° I E I I I I M I I I E ' W B a n M a e H o i s s i t u a t e d a l o n g t h e H o d - M a e S a r i a n g h i g h w a y . I t i s a K a r e n v i l l a g e h a v i n g a b o u t 5 6 h o u s e h o l d s b u t i t s e r v e s a l s o a s a c e n t e r o f a f e w o t h e r K a r e n v i l l a g e s i n t h e s a m e a m a s w e l l . T h e H o d - M a e S a r i a n g h i g h w a y i s a g o o d a l l - s e a s o n r o a d h a v i n g b e e n u p g r a d e d f r o m a n o l d l u m b e r r o u t e s o m e 1 0 - 1 5 y e a r s a g o . T h e v i l l a g e i s a b o u t 3 0 k m s . f r o m m M a e 1 6 5 S a r i a n g . W 1 M a e H o n S o n a n d a b o u t 8 0 k m s . f r o m M H o d . g u m s , C h i a n g M a i . w h i c h i s a l r e a d y 9 0 k m s . f r o m C h i a n g M a i c i t y . L i k e o t h e r k a r e n v i l l a g e s . t h e v i l l a g e r s t r a d i t i o n a l l y e n g a g e i n u p l a n d r i c e c u l t i v a t i o n w i t h s o m e w e t r i c e f i e l d s i n t h e v a l l e y s . T h e p r o d u c t i o n o f c a b b a g e s w a s i n t r o d u c e d i n t o t h e v i l l a g e a r o u n d 1 9 6 9 . A g o v e r n m e n t o f f i c e r w o r k i n g i n t h e n e a r b y H i l l T r i b e W e l f a r e a n d 1 D e v e l o p m e n t C e n t e r h a d s o m e s u c c e s s i n h i s s p a r e t i m e g r o w i n g c a b b a g e s t o s u p p l y t h e m a r k e t f o r 1 1 0 2 0 . 2 3 . M a e S a r i a n g . H e h i r e d k a r e n t o h e l p h i m . T h e f i r s t m a n w h o f o l l o w e d h i m i n g r o w i n g c a b b a g e s w a s a l o w l a n d n o r t h e r n T h a i w h o l i v e d i n t h e k a r e n v i l l a g e . I t w a s n o t u n t i l a s l a t e a s 1 9 7 6 t h a t t h e p r o d u c t i o n o f c a b b a g e s w a s b e g i r u n i n g t o b e w i d e s p r e a d i n t h e v i l l a g e . I n t e r v i e w s w i t h t h e v i l l a g e r s r e v e a l t h a t n o t u n t i l t h e l o w l a n d n o r t h e r n T h a i t a u g h t t h e m e t h o d s o f c u l t i v a t i o n t o t h e v i l l a g e h e a d m a n t h a t t h e c r o p w a s a d o p t e d o n a l a r g e s c a l e . T h i s e v e n t c o u u l d n o t h a v e h a p p e n e d w i t h o u t t h e p r e s e n c e o f s o m e B a n g k o k w h o l e s a l e r s o f c a b b a g e s w h o . i n t h e i n t e r e s t o f s e e k i n g s u p p l y o f c a b b a g e s i n t h e w e t s e a s o n m o n t h s a n d a t l o w c o s t . s e n t t h e i r a g e n t s t o b u y t h e p r o d u c e d i r e c t l y f r o m t h e K a r e n i n t h e v i l l a g e . T h e c a b b a g e s p r o d u c e d i n t h i s a n d i n s u r r o u n d i n g a n d n e a r b y v i l l a g e s a r e d e m a n d e d b y B a n g k o k w h o l e s a l e r s b e c a u s e t h e a r e a c a n p r o d u c e g o o d q u a l i t y c a b b a g e s i n t h e p a r t i c u l a r t i m e o f t h e y e a r t h a t t h e r e i s a s h o r t a g e o f c a b b a g e s u p p l y f r o m - t h e l o w l a n d s . T h e c o o l w e a t h e r a n d a d e q u a t e r a i n f a l l i n t h e w e t s e a s o n e n a b l e t h e p r o d u c t i o n o f c a b b a g e s i n t h e m i d d l e t o t h e e n d o f t h e w e t s e a s o n w h e r e a s c a b b a g e s a r e n o r m a l l y p l a n t e d i n t h e w i n t e r m o n t h s i n t h e l o w l a n d s w i t h t h e i r s u p p l y f o r t h c o m i n g t o w a r d s t h e e n d o f t h e w i n t e r . H i g h e r p r i c e s o f c a b b a g e s i n t h e w e t s e a s o n c o u p l e d w i t h g o o d r o a d s f r o m C h i a n g M a i c i t y t o t h e p r o d u c i n g a r e a e n a b l e t h e w h o l e s a l e r s t o d e a l w i t h t h e 1 6 6 f a r m e r s d i r e c t l y . T h e p r o c e s s s t a r t e d w i t h d e a l i n g s b e t w e e n t h e f i r s t f e w p r o d u c e r s a n d l o c a l C h i a n g M a i m e r c h a n t s . T h e g o v e r n m e n t o f f i c e r w h o s t a r t e d g r o w i n g t h e c a b b a g e s i n t h e a r e a h a d m a r k e t h i s o w n p r o d u c e f o r t h e f i r s t f e w y e a r s u n t i l C h i a n g M a i a s s e m b l e r s a n d w h o l e s a l e r s s t a r t c o m i n g t o b u y t h e p r o d u c e i n t h e v i l l a g e . T h e i n t e r v i e w w i t h h i m r e v e a l s t h a t h i g h p r i c e s o f c a b b a g e s i n 3 0 1 . 2 2 9 1 M a e S a r i a n g i n d u c e d h i m t o s t a r t g r o w i n g t h e m f o r 1 0 . 1 2 0 9 1 M a e S a r i a n g m a r k e t . A l t h o u g h h i s . i o b i n t h e H i l l T r i b e W e l f a r e a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r w a s a n e x t e n s i o n o f f i c e r . h e d i d n o t a c t u a l l y p r o m o t e c a b b a g e s a s a r e c o m m e n d e d c a s h c r o p s i n c e i t w a s o n l y i n e x p e r i m e n t a l s t a g e s . e s p e c i a l l y s i n c e i t w a s h i s o w n e x p e r i m e n t r a t h e r t h a n t h e C e n t e r ’ s . A s i t t u r n e d o u t . f o l l o w i n g h i s o w n i n i t i a t i v e . t h e v i l l a g e r s l e a r n t t o g r o w i t w i d e l y i n t h e v i l l a g e . T h i s o f f i c e r g r e w c a b b a g e s f o r 1 0 y e a r s u n t i l 1 9 7 9 w h e n h e s t o p p e d . q u i t t h e c i v i l s e r v a n t j o b a n d s t a r t e d h i s o w n c o n s t r u c t i o n b u s i n e s s i n m M a e S a r i a n g . I n t h e 1 9 8 3 g r o w i n g s e a s o n ( J u l y t o N o v e m b e r ) . t h e r e w e r e a b o u t 6 - 7 v i l l a g e s w i t h a b o u t 2 0 0 h o u s e h o l d s i n t h e a r e a g r o w i n g c a b b a g e s . A p p r o x i m a t e l y 6 5 0 g m p r o d u c e d p e r h a p s 3 . 0 0 0 - 4 . 0 0 0 t o r u s o f c a b b a g e s i n t h e w e t s e a s o n ( t w o c r o p s p e r w e t s e a s o n ) . I n 1 9 8 3 . t h e H m o n g a n d t h e K a r e n h o u s e h o l d s i n B a n M a e T h o . 1 1 8 2 1 1 2 3 . H o d . 1 7 k m . f u r t h e r f r o m t h e H o d - M a e S a r i a n g h i g h w a y . a l s o e n g a g e d e x t e n s i v e l y f o r t h e f i r s t t i m e i n c a b b a g e p r o d u c t i o n . B a n M a e T h o i s t h e H m o n g v i l l a g e w h i c h t r a d i t i o n a l l y g r o w o p i u m p o p p y a n d h a d d u r i n g l a t e 1 9 7 0 s s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e b y t h e T h a i - U . N . H A M P p r o h c t . T h e v i l l a g e r s i n t h i s v i l l a g e h a v e b e e n e x p o s e d t o a v a r i e t y o f n e w c a s h c r o p s s u c h a s c a r r o t s . c o f f e e . r e d k i d n e y b e a n s . p o t a t o e s a n d s o o n . b u t o n l y r e d k i d n e y b e a n s a n d p o t a t o e s a r e w i d e l y a d o p t e d i n t h e v i l l a g e . I n 1 9 8 3 . t h e v i l l a g e h e a d m e n i n B a n M a e T h o r e p o r t e d t h a t r e d k i d n e y b e a n h a d s o m u c h 1 6 7 d a m a g e t h a t t h e y b e c a m e n o t a s p r o f i t a b l e a s b e f o r e . C a b b a g e s a r e f o u n d t o g r o w w e l l t h e r e w i t h l i t t l e u s e o f f e r t i l i z e r s . I t i s p o s s i b l e t h a t t h e c a b b a g e p r o d u c t i o n c e n t e r i n t h e w e t s e a s o n m a y b e s h i f t e d f r o m B a n M a e H o t o B a n M a e T h o a s B a n M a e H o h a s e x p e r i e n c e d i n c r e a s e d s p o i l a g e a s l a n d i s r e p e a t e d l y u s e d f o r c a b b a g e p r o d u c t i o n . P e s t i c i d e u s e i n B a n M a e H o i s o b s e r v e d t o b e e x c e s s i v e a n d d a n g e r o u s w i t h u u n k n o w n s i d e e f f e c t s . T h e p r o d u c t i o n o f c a b b a g e s i n B a n M a e T h o i n 1 9 8 3 w a s r e p o r t e d t o b e b o t h g o o d a n d p o p u l a r b u t i t s e e m e d t h a t i t w a s m o r e t h a n t h e w h o l e s a l e r s c o u l d a b s o r b . U n l e s s t h e m a r k e t i s e x p a n d e d o r p r o d u c t i o n i s r e d u c e d . t h e c a b b a g e f a r m e r s m a y f i n d t h e m s e l v e s i n a s i t u a t i o n t h a t c a b b a g e p r o d u c t i o n i s n o l o n g e r a p r o f i t a b l e u n d e r t a k i n g f o r t h e m . W i t h r e s p e c t t o t h e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e t r a d i t i o n a l s e c t o r . i . e . r i c e . i t w a s f o u n d t h a t m o s t K a r e n f a r m e r s s t i l l g r o w e i t h e r u p l a n d o r w e t - r i c e c o n c u r r e n t l y w i t h t h e i r c a b b a g e p r o d u c t i o n . T h e y s o m e t i m e s r o t a t e f i e l d s b e t w e e n u p l a n d r i c e a n d c a b b a g e s t o m i n i m i z e t h e o c c u r r e n c e o f d i s e a s e . W a g e e m p l o y m e n t i n t h e v i l l a g e i n c r e a s e s a s c a s h - c r o p p i n g a c t i v i t i e s e x p a n d . M o s t w a g e l a b o r c o m e s f r o m t h e n e a r b y v i l l a g e s . T h e d e v e l o p m e n t i n t h i s v i l l a g e i s h e l p i n g t o i m p r o v i n g t h e e c o n o m y o f t h e v i l l a g e a n d t h e n e a r b y v i l l a g e s . f r o m t h e i r p r e v i o u s l o w p r o d u c t i v i t y a n d i n c o m e i n t h e t r a d i t i o n a l f a r m i n g s y s t e m t o a h i g h e r p r o d u c t i v i t y i n t h e c a s h - c r o p s y s t e m . T h e d e v e l o p m e n t t a k e s p l a c e w i t h l i t t l e r e f e r e n c e t o t h e p u b l i c s e c t o r e x c e p t p e r h a p s f o r t h e i n i t i a l i n v o l v e m e n t o f t h e g o v e r n m e n t o f f i c e r a n d t h e g o o d t r a n s p o r t f a c i l i t i e s p r o v i d e d b y t h e p u b l i c s e c t o r . 1 6 8 T " n m h n t ' n A n o t h e r s i m i l a r b u t u n r e l a t e d e v e n t o c c u r r e d a l o n g i n t h e s a m e h i g h w a y w h i c h p a s s e s t h r o u g h t h e c a b b a g e p r o d u c i n g a r e a . B a n K o n g L o y i s a L u a v i l l a g e w h i c h l i e s a p p r o x i m a t e l y 5 0 k m s . f r o m t h e c e n t e r o f m H o d . m m C h i a n g M a i . I t i s t h e n a b o u t 1 4 0 k m s . f r o m t h e C h i a n g M a i C i t y a n d 5 0 k m s f r o m 1 . 0 1 9 . 0 9 3 . M a e S a r i a n g . W 1 M a e H o n S o n . T h e t o t a l n u m b e r o f h o u s e h o l d s i n t h i s v i l l a g e w a s 1 5 3 h o u s e h o l d s i n 1 9 8 3 . T h e v i l l a g e r s i n t h i s v i l l a g e s t a r t e d g r o w i n g t o m a t o e s f o r B a n g k o k m a r k e t i n 1 9 8 0 . T r a d i t i o n a l l y t h e f a r m e r s i n t h i s v i l l a g e g r o w u p l a n d r i c e a n d w e t r i c e a n d h a d b e e n v e r y p o o r . S i n c e t h e t o m a t o b u s i n e s s p r o s p e r e d i n t h e v i l l a g e . t h e v i l l a g e r s h a v e e n b y e d g r e a t e r i n c o m e a n d c o n s u m p t i o n a n d m a d e g r e a t e r i n v e s t m e n t i n t h e i r f a r m e n t e r p r i s e s . T o m a t o g r o w i n g w a s i n t r o d u c e d i n t o t h e v i l l a g e a r o u n d 1 9 7 8 - 1 9 7 9 b y a l o w l a n d e n t r e p r e n e u r w h o c a m e t o r e n t s o m e l a n d t o s t a r t g r o w i n g t o m a t o e s . H e a t t e m p t e d g r o w i n g t h e m i n t h e w e t s e a s o n . s o m e t h i n g n o t m a n y p e o p l e h a d t r i e d . I t t u r n e d o u t t o b e a s u c c e s s f u l u n d e r t a k i n g a r u d t h e p r o d u c e w a s s o l d f o r h i g h p r i c e s b e c a u s e i t w a s o f f - s e a s o n p r o d u c e . T h e p r o d u c t i o n o f t o m a t o e s i n t h e h i g h l a n d s h a s n o t b e e n e a s y b e c a u s e o f t h e h i g h r i s k s o f d i s e a s e d u e t o t h e h i g h h u m i d i t y i n t h e h i g h l a n d s . T h i s f i r s t l o w l a n d e n t r e p e u n e u r h a s a n a g r i c u l t u r a l d e g r e e w h i c h h e l p e x p l a i n w h y h e w a s s u c c e s s f u l i n p r o d u c i n g t o m a t o e s i n t h e v i l l a g e . H i s s u c c e s s f u l b u s i n e s s w a s c l o s e l y s t u u d i e d b y a l o c a l p o l i c e o f f i c e r w h o i s a l s o a l o w l a n d e r w o r k i n g i n t h e v i l l a g e . T h i s p o l i c e o f f i c e r l i v e d i n t h e v i l l a g e a n d h a d n o a g r i c u l t u r a l b a c k g r o u n d . H o w e v e r . i n t h e s e c o n d y e a r h e g r e w a s m a l l p l o t o f t o m a t o e s a n d i n t h e t h i r d y e a r h e e x p a n d e d h i s p r o d u c t i o n t o a l a r g e r a r e a . B y t h e t h i r d y e a r . t h e m e t h o d s o f p l a n t i n g t o m a t o e s w e r e s p r e a d i n g i n t h e v i l l a g e . S o o n m o s t h o u s e h o l d s k n o w h o w t o 1 6 9 p l a n t t h e c r o p w i t h d i f f e r e n t d e g r e e s o f s u c c e s s u s i n g e n t i r e l y d i f f e r e n t t e c h n o l o g y f r o m t h e i r t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . T e r r a c e s w e r e b u i l t a n d i m p o r t e d s e e d s . f e r t i l i z e r s a n d . p e s t i c i d e w e r e u s e d i n m u c h t h e s a m e w a y a s h a d b e e n d o n e b y t h e f i r s t t w o l o w l a n d e r s w h o i n t r o d u c e d i t . A k e y t o t h e s u c c e s s o f t o m a t o p r o d u c t i o n i n t h e v i l l a g e h a s b e e n t h e f u u n c t i o n a l i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n w h o l e s a l e r s i n B a n g k o k o r i n C h i a n g M a i a n d t h e l o c a l a g e n t s i n t h e v i l l a g e a s w e l l a s b e t w e e n t h e l o c a l a g e n t s a n d t h e f a r m e r s i n t h e v i l l a g e s . T h e l o c a l a g e n t s a r e l e a d i n g f a r m e r s a n d / o r a s s e m b l e r s w h o s u p p l i e d t h e v i l l a g e r s w i t h s e e d s . f e r t i l i z e r s . p e s t i c i d e . c r e d i t a n d a d v i c e o n t h e p r o d u c t i o n s i d e a n d w h o t a k e c a r e o f m a r k e t i n g t h e p r o d u c e f o r t h e m . T h e p a r t i c u l a r n a t u r e o f t h e i r c o n t r a c t s v a r i e s b u t t h e r e a r e t w o m a r k e t i n g c h a n n e l s t h a t t h e f a r m e r s i n t h e v i l l a g e c a n u s e . O n e i s t h r o u g h t h e l o c a l a g e n t w h o i s t h e p o l i c e o f f i c e r . 1 H e s e l l s t o m a t o s e e d s a n d p e s t i c i d e a s w e l l a s g i v e s a d v i c e t o t h e f a r m e r s w h o d o b u s i n e s s w i t h h i m . i . e . . w h o s h i p t h e p r o d u c e t o B a n g k o k t h r o u g h h i s m a r k e t c h a n n e l s . H e a r r a n g e s f o r p a c k a g i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n . c h a r g i n g h a n d l i n g f e e s t o t h e o w n e r s o f t h e p r o d u c e a n d r e c e i v i n g s o m e c o m m i s s i o n f r o m B a n g k o k w h o l e s a l e r s f o r h i s s h i p m e n t s . T h e f a r m e r s w h o d e a l w i t h h i m a r e o b s e r v e d t o b e s a t i s f i e d w i t h h i s s e r v i c e s b e c a u s e w i t h o u t h i m i t w i l l b e d i f f i c u l t f o r t h e i r p r o d u c e t o g e t t o t h e B a n g k o k m a r k e t . T h e o t h e r m a r k e t i n g c h a n n e l i s t h r o u g h t h e l o c a l a g e n t s w h o d e a l w i t h C h i a n g M a i w h o l e s a l e r s . I t i s v e r y i n t e r e s t i n g t h a t C h i a n g M a i w h o l e s a l e r s i n v o l v e t h e m s e l v e s i n t h e e x t e n s i o n w o r k f o r t o m a t o p r o d u c t i o n i n t h i s v i l l a g e . A t o m a t o w h o l e s a l e r i n t e r v i e w e d b y t h i s s t u d y r e p o r t e d t h a t s h e w e n t t o t h e 1 P r e s u m a b l y . h e c o n d u c t s b u s i n e s s w h e n h e i s n o t o n d u t y a s a h i g h w a y p o l i c e o f f i c e r . 1 7 0 v i l l a g e t o l o o k a f t e r t h e a g e n t s a n d t h e f a r m e r s w h o a r e h e r " W m " . i . e . . c o n t r a c t f a r m e r s . I n t h e v i l l a g e . s h e w o u l d a d v i c e t h e m w i t h r e s p e c t t o h u s b a n d r y p r a c t i c e s . u s e o f p e s t i c i d e a n d o t h e r m a t t e r s . T h e a g r i c u l t u r a l i n p u t s f o r t o m a t o p r o d u c t i o n w a s g i v e n t o t h e “ M g " a n d a l l p r o d u c e o b t a i n e d w e r e p u r c h a s e d a t m a r k e t p r i c e s . S o m e t i m e s . h o w e v e r . w h e n t h e p r i c e s w e r e v e r y l o w b e c a u s e o f t h e c o m p e t i t i o n f r o m t h e l o w l a n d s . e . g . . d u r i n g w i n t e r s w h e n p r o d u c t i o n f r o m t h e l o w l a n d s f l o o d e d t h e m a r k e t a n d i t w a s n o t r e a l l y p r o f i t a b l e t o b u y t h e p r o d u c e f r o m t h e v i l l a g e d u e t o h i g h t r a n s p o r t a t i o n c o s t s . s h e s t i l l f e l t o b l i g e d t o b u y t h e p r o d u c e f r o m h e r “ W “ a t a m i n i m u m p r i c e t h a t c o u l d a t l e a s t y i e l d s o m e r e t u r n s t o t h e f a r m e r s . ' T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l o w l a n d w h o l e s a l e r s a n d t h e f a r m e r s i n t h e v i l l a g e i s a p a t r o n - c l i e n t o n e w h i c h s e e m s t o w o r k w e l l . S u c h r e l a t i o n s h i p i s n o t n e w i n a T h a i c o m m u n i t y b u t v e r y n e w i n a h i l l t r i b a l c o m m u u n i t y . A s f a r a s a g r i c u u l t u r a l p r o d u c t i o n c h a n g e s a r e c o n c e r n e d . t h i s t y p e o f r e l a t i o n s h i p f a c i l i t a t e s d i f f u s i o n o f i d e a s a n d i n p u t s a n d e n c o u r a g e s p r o d u c t i o n w i t h i n t h e p a r t i c u l a r p a t r o n - c l i e n t g r o u p b u t n o t o u t s i d e i t . I t w a s o b s e r v e d t h a t f a r m e r s f r o m o t h e r n e a r b y v i l l a g e s . e s p e c i a l l y t h o s e o f d i f f e r e n t e t h n i c o r i g i n s . h a d a d i f f i c u l t t i m e o b t a i n i n g i n f o r m a t i o n . i n p u t s ' a n d a c c e s s t o m a r k e t s u n l e s s t h e r e o c c u r s i m i l a r p a t r o n - c l i e n t r e l a t i o n s h i p s i n w h i c h t h e p a t r o n s t a k e c a r e o f t h e s u p p l y o f i n f o r m a t i o n . i n p u t s . a n d c r e d i t a n d m a r k e t f o r t h e m . B a n K o n g K o i . f o r e x a m p l e . a n o r t h e r n T h a i v i l l a g e a b o u t 2 0 k m s . f u r t h e r f r o m B a n K o n g L o y f i n d s i t h a r d t o f o l l o w B a n K o n g L o y ’ s e x a m p l e o f t o m a t o p r o d u c t i o n . M a n y f a r m e r s i n v e s t e d i n t o m a t o p r o d u c t i o n i n t h i s v i l l a g e a n d m o s t f a i l e d . A t 1 0 1 2 0 . 9 1 O m k o i . W C h i a n g M a i . o n t h e o t h e r h a n d . i n e a r l y 1 9 8 4 t h e r e w a s a l o w l a n d e n t r e p r e n e u r . w h o h a d e x p e r i e n c e i n g r o w i n g t o m a t o e s i n a L u a v i l l a g e c a l l e d B a n B o L u a n g n e a r B a n K o n g L o y . c a m e t o t h e 1 7 1 m a n d i n v e s t e d i n l a r g e - s c a l e t o m a t o p r o d u c t i o n . H e h a d c o n t a c t w i t h a B a n g k o k w h o l e s a l e r i n a s i m i l a r w a y t o w h a t h a p p e n e d i n B a n K o n g L a y . I t i s c o n c e i v a b l e t h a t a f t e r h i s i n v e s t m e n t s u c c e e d s . m o r e v i l l a g e r s w i l l g r o w t o m a t o e s i n 8 . 0 1 9 1 1 9 1 . O m k o i i n t h e s a m e w a y a s i n B a n K o n g L o y . T h e o n l y p r o b l e m t h a t h e m a y f i n d i s t h a t t r a n s p o r t a t i o n f r o m m O m k o i t o m a r k e t s i s n o t a s g o o d a s i n B a n K o n g L o y . I n t h e w e t s e a s o n . t h e d i s t r i c t r o a d t o a n d f r o m 3 1 1 1 2 0 . 9 1 O m k o i i s v e r y m u d d y a n d d i f f i c u l t t o u s e . T h e t w o c a s e s t u d i e s h a v e d e m o n s t r a t e d t h e s i g n i f i c a n c e o f i n c r e a s e d h i g h l a n d - l o w l a n d t r a d e a n d e x c h a n g e i n b r i n g i n g a b o u t a g r i c u l t u r a l c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s . T h e t w o c a s e s a r e s i m i l a r i n t h e i r o r i g i n s . i . e . . i n i t i a l c h a n g e s t o o k p l a c e b y l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s o r f a r m e r s w h o l i v e d i n t h e v i l l a g e s a n d e s t a b l i s h e d s o m e k i n d o f t r u s t w i t h i n t h e v i l l a g e s . T h e n e w c r o p p i n g p a t t e r n s a r e s u s t a i n e d b y l i n k a g e s t o l o w l a n d s m a r k e t s . t y p i c a l l y t h e B a n g k o k w h o l e s a l e m a r k e t v i a t h e o p e r a t i o n s o f B a n g k o k w h o l e s a l e r s w h o . i n t h e a t t e m p t t o v e r t i c a l l y i n t e g r a t e t h e m a r k e t o f p a r t i c u l a r c r o p s b u y a n d s e l l d i r e c t l y w i t h h i l l f a r m e r s . C a b b a g e w h o l e s a l e r s a r e d i f f e r e n t f r o m t o m a t o w h o l e s a l e r s b u t t h e y o p e r a t e i n a s i m i l a r m a n n e r . I n s u m m a r y . a g r i c u l t u r a l c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s h a v e b e e n t a k i n g p l a c e t h r o u g h t h e i n c r e a s e d i n t e r f a c e b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d l o w l a n d e c o n o m y i n t e r m s o f t h e f l o w s o f i d e a s . i n f o r m a t i o n a n d p r o d u c t s . T h e h i g h l a n d f a r m e r s h a v e b e e n m o v i n g t o w a r d s w e t r i c e f a r m i n g a s w e l l a s c a s h c r o p p i n g a l t h o u g h e l e m e n t s o f t h e t r a d i t i o n a l f a r m i n g s y s t e m s p e r s i s t . A g r i c u l t u r a l g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s d e p e n d s o n l o w l a n d t e c h n o l o g y . i r p u t s a n d . p e r h a p s m o r e s i g n i f i c a n t l y . l o w l a n d c o n s u m e r s . i . e . . a m a r k e t t o a b s o r b t h e p r o d u c t s f r o m t h e h i g h l a n d s . I f t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s a r e r e g a r d e d 1 7 2 a s a r e g i o n a n d t h e l o w l a n d s a s a n o t h e r r e g i o n . i n t e r r e g i o n a l t r a d e b e t w e e n t h e m w i l l i n d u c e g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s . E c o n o m i c b a s e t h e o r y w o u l d p r e d i c t t h a t t h e r a t e o f i n c r e a s e i n n e t e x p o r t s t o t h e l o w l a n d s w i l l b e a d e t e r m i n i n g f a c t o r f o r g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s . H a v i n g e x a m i n e d s o m e t r e n d s o f p r o d u c t i v e c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . s u c h a h y p o t h e s i s b a s e d o n e c o n o m i c b a s e t h e o r y i s p e r s u a s i v e . 1 7 3 1 V . 3 C h a n g i n g P a t t e r n s o f H i g h l a n d a n d L o w l a n d D i s t r i b u t i o n I n t e r r e l a t i o n s h i p s A p a r t f r o m B a n M a e H o a n d B a n K o n g L o y . t h i s s t u d y h a s a l s o e x a m i n e d c h a n g e s i n t w e l v e o t h e r h i l l v i l l a g e s . f o u r o f w h i c h w e r e s t u d i e d i n m o r e d e t a i l t h a n t h e o t h e r s ( B a n K o n g K o i . B a n P a P u n g . B a n N a R u e n a n d B a n K u n K l a n g ) . T a b l e 4 . 1 s h o w s t h e n a m e s a n d e t h n i c i t y o f t h e v i l l a g e r s o f t h e s e v i l l a g e s . A p p e n d i x C s h o w s t h e l o c a t i o n s o f t h e s e v i l l a g e s i n c h a n g w g t g C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n . I t w a s f o u n d t h a t t h e s e v i l l a g e s e x p e r i e n c e d i f f e r e n t d e g r e e s o f c o n t a c t w i t h t h e l o w l a n d e c o n o m y . O n e v i l l a g e ( B a n K u n K l a n g . 1 1 1 1 9 1 1 2 9 . C h o m T h o n g . c h m g w g t C h i a n g M a i ) i s u n d e r t h e a c t i v e a s s i s t a n c e o f t h e R o y a l P r o j e c t . I t s c o n t a c t w i t h t h e l o w l a n d e c o n o m y h a s b e e n t h r o u g h t h e R o y a l P r o j e c t . T w o v i l l a g e s ( B a n M a e T h o . g m g h g e H o d . W C h i a n g M a i a n d B a n L i s u L u m . 3 1 1 1 . 2 0 . 2 8 . M a e T a e n g . W 1 C h i a n g M a i ) w e r e u n d e r t h e a c t i v e a s s i s t a n c e o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s u n t i l a b o u t 1 9 8 0 . S e v e n v i l l a g e s s t u d i e d a r e n o r t h e r n T h a i s v i l l a g e s s i t u a t e d i n t h e u p l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s . T h e s e n o r t h e r n T h a i s v i l l a g e s g e n e r a l l y a r e b e t t e r o f f t h a n o t h e r n e a r b y h i l l v i l l a g e s i n t e r m s o f t h e s t a n d a r d o f l i v i n g . T h e n o r t h e r n T h a i f a r m e r s h a v e m o r e w e t - r i c e f i e l d s t o f a r m a n d t h e y a l s o g r o w f i e l d c r o p s s u c h a s s o y b e a n s . g a r l i c a n d g r o u n d - n u t s . T w o o f t h e v i l l a g e s s t u d i e d ( B a n M a e M u a n d B a n P a P u n g ) a r e K a r e n v i l l a g e s w h e r e “ e s t a b l i s h e d “ s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s a t r a d i t i o n a l p r a c t i c e . T h e p r i n c i p a l c r o p i n t h e s e t w o v i l l a g e s i s u p l a n d r i c e . T h e v i l l a g e s a r e v e r y p o o r . P r o d u c t i o n o f r i c e i s u s u a l l y i n s u f f i c i e n t t o s u p p l y t h e h o u s e h o l d n e e d s a n d w a g e w o r k i s o f t e n s o u g h t d u r i n g t h e d r y s e a s o n . 1 7 4 T a b l e 4 . 1 - - U i l l a g e s w h e r e i n t e r v i e w s o f f a r m e r s w e r e m a d e b y t h e a u t h o r , c h a n g w a t s C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n , 1 9 8 3 - 1 9 8 4 . N a m e o f V i l l a g e a m g h o e g h a n g w g t E t h n i c i t y o f t h e v i l l a g e r s 1 . 8 a n K o n g L o y H o d C h i a n g M a i L u a 2 . B a n M a e H o M a e S a r i a n g M a e H o n S o n K a r e n 3 . B a n K o n g K o i M a e S a r i a n g M a e H o n S o n T h a i 4 . B a n P a P u n g M a e C h a e m C h i a n g M a i K a r e n 5 . B a n N a R u e n M a e C h a e m C h i a n g M a i T h a i 6 . B a n K u n K l a n g C h o m T h o n g C h i a n g M a i H m o n g 7 . B a n L i s u L u m M a e T a e n g C h i a n g M a i L i s u 8 . B a n M a e T a n M a e C h a e m C h i a n g M a i T h a i 9 . 8 a n M a e N a J o h n M a e C h a e m C h i a n g M a i T h a i 1 0 . B a n M a e M u M a e C h a e m C h i a n g M a i . K a r e n 1 1 . B a n M a e W a g M a e C h a e m C h i a n g M a i T h a i 1 2 . B a n C h a n g K a e u n g M a e C h a e m C h i a n g M a i T h a i 1 3 . 8 a n M a e T h o H o d C h i a n g M a i H m o n g , K a r e n l 4 . g g g n g g | 0 m k o i D m k o i C h i a n g M a i T h a i S o u r c e : f i e l d s u r v e y 1 7 5 P u t t i n g a l l t h e s e s u r v e y e d v i l l a g e s i n t o p e r s p e c t i v e . i t i s o b s e r v e d t h a t t h e p a t t e r n s o f e x c h a n g e b e t w e e n h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y v a r y w i t h t h e d e g r e e o f c a s h c r o p p i n g . I n t h e t r a d i t i o n a l v i l l a g e s . e . g . . B a n M a e M u . 3 8 1 9 1 1 1 9 9 . M a e C h a e m . g h g n g w g t C h i a n g M a i . w h e r e u p l a n d r i c e i s g r o w n . e x c h a n g e b e t w e e n t h e t r i b a l p e o p l e a n d t h e n o r t h e r n T h a i s m a y t a k e t h e f o r m o f w a g e w o r k . T h e h i l l t r i b e s m e n m a y w o r k i n n o r t h e r n T h a i w e t - r i c e f i e l d s o r t h e y m a y c u t w o o d t o s e l l t o n o r t h e r n T h a i s . W h e n s o m e c a s h . c r o p s a r e g r o w n . e . g . . i n B a n P a P u n g . g m g h g e M a e C h a e m . c h g n g w a t C h i a n g M a i d e a l i n g s w i t h m e r c h a n t s a r e m o r e f r e q u e n t . I n a r e a s w h e r e t r a n s p o r t a t i o n i s r a t h e r d i f f i c u l t . t h e c a s h c r o p s a r e u s u a l l y s o y b e a n s o r g r o u n d - n u t s . n e i t h e r o f w h i c h i s h i g h l y p e r i s h a b l e . T h e p r i c e s r e c e i v e d b y t h e t r i b a l p e o p l e a r e u s u a l l y l e s s t h a n t h o s e o b t a i n e d b y t h e n o r t h e r n T h a i s b e c a u s e n o r t h e r n T h a i v i l l a g e s a r e u s u a l l y m o r e a c c e s s i b l e t h a n h i l l t r i b e s m e n ’ s v i l l a g e s . F o r e x a m p l e . f a r m e r s i n B a n N a R u e n . m M a e C h a e m . W C h i a n g M a i . a n o r t h e r n T h a i v i l l a g e . r e c e i v e s 1 0 0 b a h t p e r 3 1 0 3 f o r s o y b e a n s w h e r e a s t h o s e i n B a n P a P u n g . a K a r e n v i l l a g e f u r t h e r a l o n g a d i f f i c u l t r o a d . r e c e i v e 8 0 b a h t p e r 3 3 1 3 i n t h e s a m e s e a s o n . F o r B a n M a e H o . B a n K o n g L o y a n d t h e n e a r b y v i l l a g e s w h e r e t r a n s p o r t a t i o n i s r e l a t i v e l y g o o d . t h e m a r k e t i n g a r r a n g e m e n t s b e t w e e n t h e v i l l a g e r s a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y b e c o m e v e r y s o p h i s t i c a t e d . F o r v i l l a g e s t h a t e n j o y g o o d t r a n s p o r t f a c i l i t i e s . m a r k e t i n g a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m s a r e c r i t i c a l f o r t h e s u r v i v a l o f t h e p r o d u c t i o n c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e v i l l a g e s . I n B a n M a e H o a n d B a n K o n g L o y . t h e m a r k e t i n g a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m s a r e h a n d l e d l a r g e l y b y B a n g k o k w h o l e s a l e r s a n d t o s o m e s m a l l e x t e n t b y C h i a n g M a i a s s e m b l e r s o r w h o l e s a l e r s . T h e h a n d l i n g a n d d i s t r i b u t i o n o f t h e p r o d u c e i n t h e v i l l a g e i s o b s e r v e d t o b e e x t r e m e l y e f f i c i e n t . 1 7 6 T h e p r o d u c e b o u g h t f r o m t h e f a r m e r s i s s h i p p e d t o C h i a n g M a i . a 1 5 0 - 1 8 0 k m . d i s t a n c e . b y t h e e v e n i n g a n d s h i p p e d t o B a n g k o k . a 8 0 0 k m . d i s t a n c e . b y t h e e a r l y m o r n i n g o f t h e n e x t d a y . D u r i n g t h e h a r v e s t . t o m a t o e s a n d c a b b a g e s g e t s h i p p e d d a i l y f r o m t h e v i l l a g e s t o B a n g k o k . A c a b b a g e w h o l e s a l e r ’ s a g e n t r e p o r t e d t h a t h e s h i p p e d a b o u t 3 t r u c k l o a d s o f c a b b a g e s d a i l y t o B a n g k o k a n d h e k n e w o f a n o t h e r a g e n t s h i p p i n g a b o u t t w o t r u c k l o a d s o f c a b b a g e s d a i l y . D u r i n g h i g h ‘ p r o d u c t i o n t i m e . d a i l y s h i p m e n t d o u b l e d f r o m t h e n o r m a l v o l u m e . I t i s e s t i m a t e d t h e r e f o r e t h a t a n a v e r a g e o f 3 5 - 4 0 t o n s o f c a b b a g e s a r e s h i p p e d t o B a n g k o k d a i l y d u r i n g h a r v e s t t i m e . A u g u s t t o F e b r u a r y a r e t h e h a r v e s t p e r i o d f o r t h r e e c r o p s o f c a b b a g e s . T h e t o t a l p r o d u c t i o n o f c a b b a g e s f r o m t h e a r e a c a n b e a s h i g h a s 5 . 0 0 0 - 6 . 0 0 0 t o n s p e r y e a r . T h e p r o d u c t i o n o f t o m a t o e s i s e s t i m a t e d t o b e a b o u t 1 . 5 0 0 t o n s f r o m B a n K o n g L o y . a t l e a s t h a l f o f w h i c h i s r e p o r t e d t o c o m e f r o m t h e l a r g e - s c a l e f a r m o p e r a t e d b y t h e l o c a l p o l i c e o f f i c e r w h o i s o n e o f t h e o r i g i n a l g r o w e r s o f t o m a t o e s i n t h e v i l l a g e s . I n t h i s f a r m . s o m e 1 0 0 h i l l t r i b e s m e n w e r e h i r e d t o w o r k i n t h e f i e l d ; t h e w a g e w o r k i n t h e a r e a i s i n h i g h d e m a n d . P a y m e n t f o r t h e p r o d u c e s a l e s i s m a d e s o o n a f t e r t h e p r o d u c e i s s o l d . T h e v i l l a g e r s r e p o r t e d s a t i s f a c t i o n w i t h t h e i r d e a l i n g s w i t h t h e s e m e r c h a n t s . I n o t h e r v i l l a g e s w h e r e c a b b a g e s a r e p r o d u c e d a n d t h e w h o l e s a l e r s ’ a g e n t s d o n o t c o m e o f t e n t o t h e v i l l a g e s . t h e f a r m e r s a r r a n g e t h e i r o w n t r a n s p o r t a t i o n o f t h e i r p r o d u c e t o t h e m a i n r o a d w h e r e t h e w h o l e s a l e r s ’ t r u c k c a n b u y t h e p r o d u c e . S o m e t o m a t o f a r m e r s w h o h a v e n o r e g u l a r c o n t a c t w i t h w h o l e s a l e r s ’ a g e n t s r e p o r t e d a d e s i r e t o h a v e w h o l e s a l e r s ’ a g e n t s d e a l w i t h t h e m a s i n o t h e r c a s e s . T h e d i s t r i b u t i o n s y s t e m h a n d l e d b y p r i v a t e m e r c h a n t s w i t h s u f f i c i e n t c o m p e t i t i o n i s s e e n a s e f f i c i e n t - - b e i n g s p e e d y a n d l o w i n o p e r a t i n g c o s t s - - a n d h a s i n d u c e d t h e e x p a n s i o n o f n e w c a s h c r o p s i n a v e r y s h o r t t i m e . T h e f a r m e r s h a v e a l s o 1 7 7 d e p e n d e d o n t h e m t o p r o v i d e r e l i a b l e s e r v i c e s . T h i s k i n d o f m a r k e t i n g a r r a n g e m e n t . h o w e v e r . m a y c o n c e i v a b l y b e s u b j e c t t o a b u s e i f t h e m e r c h a n t s a r e n o t h o n e s t i n t h e i r d e a l i n g w i t h t h e f a r m e r s . M o s t f a r m e r s a r e i g n o r a n t w i t h r e s p e c t t o t h e b a c k g r o u n d o f t h e m e r c h a n t s a n d u s u a l l y t h e y a r e i g n o r a n t o f o t h e r t h i n g s a s w e l l . H o w e v e r . t h e y r e l y o n t h e v i l l a g e h e a d m e n w h o h a v e m o r e c o n t a c t w i t h t h e o u t s i d e e c o n o m y t o a p p r o v e o r d i s a p p r o v e t h e d e a l i n g . A n y d e a l i n g w i t h o u t r e f e r e n c e t o t h e v i l l a g e h e a d m e n i s d i f f i c u l t t o g e t a c c e p t e d a n d m a y h a v e a d v e r s e f u t u r e c o n s e q u e n c e s . I n t h e s e a r e a s . h o w e v e r . m e r c h a n t s h a v e b e e n d e a l i n g w i t h t h e f a r m e r s f o r a l o n g t i m e a n d h a v e e s t a b l i s h e d t r u s t a m o n g t h e m . A s c h e m a o f t h e d i s t r i b u t i o n o f c a b b a g e s a n d i t s i n p u t s i n B a n M a e H o a n d s u r r o u n d i n g v i l l a g e s i s s h o w n i n F i g u r e 4 . 1 a n d t h a t o f t o m a t o e s i n B a n K o n g L o y i s s h o w n i n F i g u r e 4 . 2 . I n b o t h c a s e s . t h e c o o r d i n a t i o n o f m a r k e t i n g a c t i v i t i e s i s a c t i v e l y c o n d u c t e d b y B a n g k o k w h o l e s a l e r s a n d t h e i r a g e n t s . m o s t l y t h r o u g h l o c a l l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s w h o a r e e i t h e r a s s e m b l e r s o n l y o r b o t h f a r m e r s a n d a s s e m b l e r s i n t h e v i l l a g e i n q u e s t i o n . W h e n t h e m a r k e t i n g a n d d i s t r i b u t i o n o f a c e r t a i n c r o p i s h a n d l e d b y a d e v e l o p m e n t p r o j e c t . o n t h e o t h e r h a n d . t h e v i l l a g e r s c o m p l a i n t h a t t h e p a y m e n t i s s l o w . t h e a g r e e d p r i c e u n k n o w n . s o t h a t t h e c a l c u l a t i o n o f n e t r e t u r n s i s n o t k n o w n t o t h e m . T h e h a n d l i n g b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s u s u a l l y i n v o l v e s l a r g e i n v e s t m e n t a n d s e t - u p c o s t s a n d t h e r e f o r e i s n o t a s e l f - s u s t a i n i n g u n d e r t a k i n g w i t h o u t h e a v y s u b s i d i z a t i o n . B e s i d e s . s u c h h a n d l i n g a n d m a r k e t i n g r e s e m b l e b u r e a u c r a t i c d e a l i n g w i t h m o r e t o p - d o w n “ o r d e r s “ r a t h e r t h a n t h a t h a n d l e d b y p r i v a t e b u s i n e s s w h e r e m u t u a l c o n s e n t i s m o r e p r e v a l e n t . T h e e x t e n t o f s u b s i d i z a t i o n i n c r e a s e s a s a v i l l a g e ’ s s y s t e m o f r o a d s w o r s e n s . S u b s i d i z a t i o n p r e s u m a b l y i s n o t n e e d e d w h e n p r i v a t e 1 7 8 1 5 % _ _ _ . L _ _ L o w l a n d w h o l e s a l e r s i n C h i a n g M a i S m a l l h i l l f a r m e r s A I : I I i E i : i z . 1 1 5 % 7 0 % 1 5 % ‘ W L o c a l a s s e m b l e r s ( l o w l a n d e r s ) 0 % L o w l a n d , w h o l e s a l e r s u - - - - - - - - - J i n B a n g k o k 8 5 % R e t a i l e r s — — — — — — > p r o d u c t f l o w - _ m " u u ; i n p u t f l o w F i g u r e 4 . 1 - - R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n h i l l f a r m e r s a n d l o w l a n d e c o n o m y i n c a b b a g e t r a d e i n B a n . F h e H o , 1 9 8 3 . 1 7 9 5 0 % o w n p r o d u c t i o n L a r g e l o w l a n d . c ; 0 S m a l l h i l l L 9 7 fl e n t r e p e u n e u r - f a r m a r s f r s i n t h e h i l l a r m e I ‘ “ " " " . . - - - - - « v i l l a g e * i fi T i I v : l I , I I I 5 : I l J = ' L o w l a n d - - - - - I : w h o l e s a l e r s ' 2 0 % 2 . I i n L “ I I C h i a n g M 3 1 I ' I 1 : I , l I 5 % 2 4 % 5 % 2 4 % : i I I E i ' I L o w l a n d 6 5 % I I w h o l e s a l e r s ; : ‘ i n _ _ _ - - - . - - _ J | B a n g k o k : I I I l a ' w ' l A I L P r o c e s s i n g R e t a i l e r s E x p o r t e r s f a c t o r i e s . _ _ _ _ _ 9 p r o d u c t f l o w . . . . . . . ) i n p u t f l o w F i g u r e 4 . 2 - - R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n h i l l f a r m e r s a n d l o w l a n d e c o n o m y i n t o m a t o t r a d e i n B a n K o n g L o y , 1 9 8 3 . 1 8 0 m e r c h a n t s h a n d l e t h e p r o d u c e . B u t t h e i r o p e r a t i o n o n l y p a y s w h e n t r a n s p o r t s y s t e m s a r e g o o d . e s p e c i a l l y w h e n t h e p r o d u c e a r e f r u i t s a n d v e g e t a b l e s . I n t h e a b s e n c e o f p r i v a t e m e r c h a n t s t o d e m a n d t h e n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s . d e v e l o p m e n t p r o j e c t s h a v e t o u n d e r t a k e m a r k e t i n g e x p e n s e s s o t h a t t h e c r o p i s a t t r a c t i v e t o t h e h i l l f a r m e r s . U s u a l l y . s u b s i d i z a t i o n i s t o o e x p e n s i v e t o b e s u s t a i n e d f o r l o n g . a n d o n c e s u b s i d i z a t i o n h a s s t o p p e d t h e h i l l f a r m e r s c a n n o t c o n t i n u e w i t h t h e i r n e w l y i n t r o d u c e d o p e r a t i o n s . M a r k e t i n g a r r a n g e m e n t s b e c o m e o n e . i f n o t t h e m o s t i m p o r t a n t . f a c t o r d e t e r m i n i n g t h e l e n g t h o f t i m e t h a t a n e w c h a n g e c a n b e s u s t a i n e d . T h e d i f f i c u l t y o f i n t r o d u c i n g a n e w c r o p t o t h e h i g h l a n d s l i e s i n t h e f a c t t h a t h i g h e r t r a n s p o r t c o s t s a n d p e r h a p s h i g h e r p r o d u c t i o n c o s t s i n t h e h i g h l a n d s h a v e p r e v e n t e d t h e f u l l p a r t i c i p a t i o n o f t h e h i g h l a n d f a r m e r s i n t o t h e l o w l a n d e c o n o m y w h e r e a l l t h e p r o d u c t s m u s t c o m p e t e e q u a l l y i n t e r m s o f q u a l i t y . t i m i n g a n d p r i c e s o f t h e p r o d u c t s . T h e r e a r e c e r t a i n c r o p s t h a t c a n b e g r o w n o n l y i n t h e h i g h l a n d s o r c a n b e g r o w n o n l y i n t h e h i g h l a n d s d u r i n g a c e r t a i n t i m e o f t h e y e a r . T h e s e c r o p s h a v e s e v e r a l d i f f i c u l t i e s . m o s t o f w h i c h a r e c o n n e c t e d w i t h t h e i r m a r k e t i n g . T h e y a r e e i t h e r ( a ) n e w c r o p s w h e r e d e m a n d h a s n o t b e e n w e l l e s t a b l i s h e d i n t h e c o u n t r y . e . g . . t e m p o r a t e f r u i t s l i k e a p p l e s . p e a r s . p e a c h e s . a n d s t r a w b e r r y ; ( b ) c r o p s o f f r u i t a n d v e g e t a b l e s w h e r e p r o d u c t s a r e h i g h l y p e r i s h a b l e ; ( c ) c r o p s t h a t h a v e c h e a p i m p o r t c o m p e t i t i o n . e . g . . w h e a t ; a n d ( d ) c r o p s t h a t s t i l l h a v e p r o d u c t i o n p r o b l e m s w i t h r e s p e c t t o q u a l i t y o r s p o i l a g e . T h e s e h a v e m a d e t h e t a s k o f h i g h l a n d c h a n g e m o r e d i f f i c u l t b e c a u s e n o t o n l y d o d i s t r i b u t i o n a n d m a r k e t s y s t e m s f o r t h e s e c r o p s h a v e t o m a t c h w h a t i s a l r e a d y o p e r a t i n g i n t h e l o w l a n d s . b u t t h e y h a v e t o b e m o r e 1 8 1 s o p h i s t i c a t e d t o h a n d l e t h e m o r e d i f f i c u l t n a t u r e o f t h e c r o p s g r o w n . T h e c h a n g e s i n d i s t r i b u t i o n s y s t e m s i n t h e h i g h l a n d s h a v e t a k e n p l a c e i n s o m e a r e a s b u t w h e r e t h e d i s t r i b u t i o n s y s t e m s a r e s e e n t o b e s u c c e s s f u l a n d s u s t a i n i n g . t h e y h a v e t o b e o p e r a t e d e f f i c i e n t l y . F a i l i n g t h a t . t h e c h a n g e i n c r o p p i n g p a t t e r n s f o r t h e h i l l p e o p l e w i l l b e s l o w o r . i f i t i s a c c e l e r a t e d b y t h e e f f o r t s o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s w h i c h t e n d t o m a r k e t t h e p r o d u c e w i t h g r e a t e r c o s t s t h a n a m e r c h a n t d o e s . t h e c h a n g e m a y n o t b e s u s t a i n i n g i n t h e l o n g r u n . I V . 4 C o n t r i b u t i o n s o f H i g h l a n d P r e d u c t i o n i n t h e L o w l a n d M a r k e t U n t i l r e c e n t l y . t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s h a v e b e e n r e l a t i v e l y i s o l a t e d a n d s e l f - s u f f i c i e n t . T r a d i t i o n a l p r o d u c t s f r o m t h e h i g h l a n d s t o t h e l o w l a n d m a r k e t a r e o p i u m ; f o r e s t p r o d u c t s . e . g . . b a m b o o s h o o t s . n u t s . d i f f e r e n t k i n d s o f w o o d s . r o o f i n g m a t e r i a l s ( m a d e o f i m p e r a t a g r a s s o r d i p t e r o c a r p l e a v e s ) . a n d b a m b o o ; p e a c h e s a n d t e a l e a v e s ( m l e a v e s ) . W h i l e t h e f l o w s o f t h e s e t r a d i t i o n a l p r o d u c t s s t i l l c o m e f r o m t h e h i g h l a n d s . n e w p r o d u c t s r e s u l t i n g f r o m c h a n g i n g p a t t e r n s o f p r o d u c t i o n i n t h e h i g h l a n d s a r e a l s o b e i n g s e n t t o t h e l o w l a n d m a r k e t . S o m e p r o d u c t s h a v e e s t a b l i s h e d t h e i r s i g n i f i c a n c e a s b e i n g p r o d u c t s o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . T h e f o l l o w i n g i s s o m e e x a m p l e s . F i r s t . t h e r e i s a r e c e n t l y e s t a b l i s h e d t e a b u s i n e s s o r g a n i z e d b y a l o w l a n d c o m p a n y . T r a d i t i o n a l l y . t e a t r e e s a r e g r o w n w i l d a n d t h e l e a v e s a r e p i c k e d t o b e t r e a t e d a s c h e w i n g m a t e r i a l s c a l l e d m i n . p o p u l a r i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e d e m a n d f o r m h a s d e c l i n e d i n r e c e n t y e a r s b e c a u s e y o u n g n o r t h e r n T h a i s d o n o t n o r m a l l y c h e w £ 1 3 1 1 9 . a s m u c h a s i n t h e p a s t . W i t h s o m e c a r e a n d m a n a g e m e n t o f t h e t e a t r e e s . t h e i r l e a v e s c a n b e p i c k e d y o u n g a n d b e 1 8 2 t r e a t e d t o b e c o m e d r i n k i n g t e a . T h e l o c a l d r i n k i n g t e a l e a v e s b u s i n e s s h a s b e e n r e c e n t a n d h a s t o u g h c o m p e t i t i o n f r o m i m p o r t e d t e a l e a v e s . T h e b u s i n e s s c a n . h o w e v e r . s u p p o r t a n u m b e r o f h i l l t r i b e s m e n a s w e l l a s a n u m b e r o f n o r t h e r n T h a i s i n s e v e r a l v i l l a g e s i n t h e n o r t h . p r o v i d i n g t h e m w i t h w a g e w o r k a n d s u p p l e m e n t a r y c a s h i n c o m e . T h e r e i s a l s o t h e w e t - s e a s o n s u p p l y o f c a b b a g e s a n d t o m a t o e s w h i c h s i g n i f i c a n t l y s u p p l y t h e o f f - s e a s o n d e m a n d t h r o u g h t h e B a n g k o k a n d C h i a n g M a i m a r k e t s . M o r e d e t a i l s i n t h i s d e v e l o p m e n t h a v e a l r e a d y b e e n g i v e n i n s e c t i o n 1 V . 2 a n d I V . 3 . I t i s c l a i m e d b y a C h i a n g M a i w h o l e s a l e r i n t e r v i e w e d b y t h e a u t h o r t h a t n e a r l y a l l o f f - s e a s o n d e m a n d o f c a b b a g e s a n d t o m a t o e s i n t h e c o m t r y i s m e t b y t h e p r o d u c t i o n i n g h m g w g t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n . G o o d q u a l i t y g r e e n t o m a t o e s a r e r e p o r t e d t o b e e x p o r t e d b y w h o l e s a l e r s i n B a n g k o k t o o . P o t a t o e s a r e a l s o a s i g n i f i c a n t c r o p c o m i n g f r o m t h e h i g h l a n d s . W o o d t i k a r n ( 1 9 8 8 ) r e p o r t s t h a t . a n n u a l l y . t h e f i r s t c r o p o f p o t a t o e s i s p l a n t e d i n t h e l o w l a n d s u s i n g i m p o r t e d t u b e r s f r o m H o l l a n d a n d t h e s e c o n d a n d t h i r d a r e p l a n t e d i n t h e h i g h l a n d u s i n g t u b e r s p r o d u c e d b y t h e f i r s t c r o p . T h e a n n u a l p r o d u c t i o n o f p o t a t o e s i n m m C h i a n g M a i i s a r o u n d 3 . 0 0 0 - 5 . 0 0 0 t o n s w i t h a n e s t i m a t e d o n e - t h i r d o f t h e t o t a l p r o d u c t i o n c o m i n g f r o m t h e h i g h l a n d s . T h e m a r k e t i n g a r r a n g e m e n t s h a v e b e e n b y a p r i v a t e c o m p a n y a n d o t h e r p r i v a t e m e r c h a n t s w h o s e n d t h e p r o d u c e t o t h e B a n g k o k m a r k e t . S o m e p a r t s o f t h e p r o d u c e a r e e x p o r t e d t o n e a r b y c o u n t r i e s b u t t h e i r q u a l i t y i s s t i l l n o t g o o d e n o u g h t o c o m m a n d a w i d e e x p o r t m a r k e t . G i n g e r . c h i l l i . a n d s e s a m e a r e a l s o s i g n i f i c a n t p r o d u c e f r o m t h e h i g h l a n d s . C h i l l i h a s b e e n g r o w n b y s o m e h i l l p e o p l e f o r s o m e t i m e a n d r e p o r t e d t o b e o f g o o d q u a l i t y ( P r a v i t . i 9 8 4 ) . G i n g e r i s r e c e n t l y p o p u l a r a l o n g 1 8 3 t h e C h i a n g M a i - C h i a n g R a i h i g h w a y w h e r e t h e d i s t r i b u t i o n a n d m a r k e t i n g a r r a n g e m e n t s a r e r e p o r t e d t o b e h a n d l e d b y w h o l e s a l e r s i n a m a n n e r s i m i l a r t o t h o s e f o r t o m a t o e s a n d c a b b a g e s a l o n g t h e H o d - M a e S a r i a n g h i g h w a y ( S u t t i . i 9 8 4 ) . W o n g p r a s e r t ( 1 9 3 0 ) a l s o r e p o r t s t h a t s e s a m e i s g r o w n w e l l i n t h e u p l a n d s i n t h e v i l l a g e s h e s u r v e y e d . F i n a l l y . t h e d e v e l o p m e n t o f e x p o r t - o r i e n t e d c o r n a n d m u n g b e a n s i n t h e L o w e r N o r t h h a s b e e n i m p r e s s i v e . s h o w i n g c l e a r l y h o w t h e h i l l p e o p l e e f f i c i e n t l y r e s p o n d t o m a r k e t s i g n a l s g i v e n t o t h e m b y t h e l o w l a n d m e r c h a n t s . A l l t h e s e c a s e s d e m o n s t r a t e t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e r o l e o f l o w l a n d p r i v a t e e n t e r p r i s e i n i n d u c i n g s u s t a i n e d c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s . L o w l a n d d e m a n d a n d e x p o r t d e m a n d h a v e b e e n i m p o r t a n t f a c t o r s i n d u c i n g t h e s e c h a n g e s i n b o t h t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s . F r o m i n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s a n d t h e f i e l d s u r v e y . i t i s o b s e r v e d t h a t t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e h i g h l a n d e c o n o m y t o t h e l o w l a n d e c o n o m y r e s u l t i n g f r o m p u b l i c s e c t o r ’ s a c t i o n v i a d e v e l o p m e n t p r o j e c t s h a v e n o t b e e n l a r g e . S h o r t - r u n a n d m o d e r a t e c h a n g e s a r e o b s e r v e d b u t t h e f l o w s o f p r o d u c t s f r o m t h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s p r o d u c e d b y t h e h i l l p e O p l e a r e s t i l l s m a l l c o m p a r e d t o t h o s e i n t h e p r i v a t e s e c t o r . A l a r g e n u m b e r o f n e w c r o p s a r e i n t r o d u c e d i n v a r i o u s a r e a s a n d t h e a d o p t i o n i s s o m e t i m e s s a t i s f a c t o r y . b u t l o n g - t e r m s u s t a i n a b i l i t y w i t h o u t t h e s u p p o r t o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i s q u e s t i o n a b l e . S e v e r a l n e w c r o p s a r e s t i l l i n e x p e r i m e n t a l s t a g e s . T h e s e c r o p s a r e . f o r e x a m p l e . l e t t u c e . b r o c c o l i . t e m p e r a t e f l o w e r s . c a r r o t s . r e d k i d n e y b e a n s . w h e a t . c o r i a n d e r . c o f f e e . p e a c h e s . p e r s i m m o n s . a p p l e s . l y c h e e s . o r a n g e s . j a c k f r u i t . c a s s a v a . c o t t o n a n d s u g a r c a n e . N o n e o f t h e s e c r o p s h a v e y e t s i g n i f i c a n t p r o d u c t i o n l e v e l s t o b e f u l l y c o m m e r c i a l i z e d i n t h e h i g h l a n d s . T h e p r o d u c t i o n o f s t r a w b e r r i e s i s s o m e w h a t s u c c e s s f u l b u t i t s o u t p u t l e v e l i s 1 8 4 s t i l l i n s i g n i f i c a n t . a m e r e 4 0 - 6 0 t o n s a y e a r f r o m t h e h i g h l a n d s . T h e a t t e m p t s b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s c a n b e s a i d t o b e t o o m u c h c r o p d i v e r s i f i c a t i o n w i t h t o o f e w s u c c e s s e s . A s r e s e a r c h a n d e x p e r i m e n t a l s t a t i o n s . t h e y a r e v e r y i n n o v a t i v e a n d q u i t e p r o d u c t i v e i n p r o d u c i n g r e s e a r c h w o r k s . A s e x t e n s i o n s t a t i o n s . h o w e v e r . t h e y a r e n o t a s y e t v e r y s u c c e s s f u l i n a n y o n e p a r t i c u l a r c r o p o n a s i g n i f i c a n t s c a l e o r i n t h e l o n g e n o u g h r u n t o i n t r o d u c e n e w e c o n o m i c c r o p s t o h i l l f a r m e r s . C h a p t e r V w i l l e x a m i n e m o r e o f t h e g o v e r n m e n t ’ s r o l e c o m p a r e d t o t h e p r i v a t e s e c t o r i n e x t e n s i o n w o r k i n t h e h i g h l a n d s . w e » . , “ " " ” f I / ?, t % 4 i l . m } " e p a r “ . " l . f f . I . . fi ‘ t y " ‘ . ‘ . H . " a ; 3 - ’ , . ' 1 4 ‘ ‘ 5 1 4 , ‘ , - ' u “ V ' . I : ’ l l % ( . i , ‘ : ( - " d E . \ I . O l - K ‘ ' N " 7 3 ‘ } « f ' , _ ‘ . . . . " - , ~ " ' I ' V ' X ' K Q V ' ' fi W” / / . 3 Q / , I “ a y v - n n U i l / I ) / W / l / / [ I ] ; / / / / / ‘ I / / I / / / / / / U . " B R A D Y 1 M o o n “ : II l H P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e r o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E A U G 2 3 w e ) “ ‘ ! 1 % ‘ 1 ‘ » \ f 1 - J D k F M S U 1 8 A n A l fi r m d l v e A d e n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n a m m o - 9 . 1 C H A P T E R V T H E R O L E S O F G O V E R N M E N T I N T E R V E N T I O N A N D M A R K E T I N I N F L U E N C I N G C H A N G E S I N T H E H I G H L A N D S v . 1 F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n W h e n o n e e x a m i n e s t h e a g e n c i e s t h a t w o r k f o r h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . o n e m a y f i n d i t i m p r e s s i v e t o d i s c o v e r t h a t s o m a n y T h a i g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d f o r e i g n - s u p p o r t e d p r o j e c t s a r e w o r k i n g t o s o l v e t h e h i g h l a n d p r o b l e m s . A s m a n y a s 4 8 a g e n c i e s i n 2 6 g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s i n 1 0 m i n i s t r i e s a n d a t l e a s t 5 f o r e i g n - s u p p o r t e d p r o j e c t s a r e i n v o l v e d o n e w a y o r a n o t h e r i n h i g h l a n d w o r k . T a b l e 5 . 1 l i s t s t h e T h a i g o v e r n m e n t m i n i s t r i e s a n d t h e d e p a r t m e n t s t h a t a r e i n v o l v e d i n t h e h i g h l a n d w o r k . I " o u r m a i n d e p a r t m e n t s i n v o l v e t h e m s e l v e s e x t e n s i v e l y i n t h e h i g h l a n d s a n d U 1 . h i l l t r i b e s : t h e D e p a r t m e n t o f P a i n : W e l f a r e . t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . t h e B o r d e r P a t r o l P o l i c e a n d t h e O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . I n o t h e r d e p a r t m e n t s . h i g h l a n d a s s i g n m e n t w a s o n l y a n e x t e n s i o n o f t h e i r r e g u l a r f u n c t i o n a l w o r k i n t h e s a m e w a y a s a n y r u r a l a r e a w o u l d r e c e i v e s u c h g o v e r n m e n t s e r v i c e s . I n t h e s e c a s e s . t h e g o v e r n m e n t s e r v i c e s p r o v i d e d i n c l u d e p r i m a r y e d u c a t i o n . h e a l t h c a r e . c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t . f i s h e r i e s . i r r i g a t i o n . a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a n d t r a n s p o r t a t i o n . T o t h e d e p a r t m e n t s s u p p l y i n g t h e s e s e r v i c e s . h i g h l a n d w o r k i s a s p e c i a l t a s k b e c a u s e t h e i r n o r m a l a r e a s o f s e r v i c e s d o n o t i n c l u d e h i l l t r i b a l v i l l a g e s . S i n c e t h e T h a i g o v e r n m e n t . f o r e i g n d o n o r s o f a i d f u n d s . a n d h i s M a j e s t y t h e K i n g h a v e e x p r e s s e d c o n c e r n o v e r h i g h l a n d p r o b l e m s . m o r e a g e n c i e s n o w p a r t i c i p a t e i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s a s a n e x t e n s i o n o f t h e i r w o r k . D u r i n g r e c e n t y e a r s . t h e r e f o r e . 1 8 5 1 8 6 T a b l e 5 . 1 - - T h a i g o v e r n m e n t M i n i s t r i e s a n d D e p a r t m e n t s i n v o l v e d w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a l w o r k . » . * v ~ o — . _ . . _ _ H . . . _ ‘ 4 % - . . _ - - _ . p fi + - _ - _ - _ - , _ - . - h a . . ¢ _ . > . 7 7 H . — . - - - 7 . . - . , . . _ M i n i s t r y D e p a r t m e n t 1 . O f f i c e o f t h e P r i m e 1 . 1 O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l M i n i s t e r B o a r d ( O N C B ) 2 . M i n i s t r y o f D e f e n c e 2 . 1 S u p r e m e C o m m a n d H e a d q u a r t e r 2 . 2 R o y a l T h a i A r m y 3 . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e 3 . 1 R o y a l I r r i g a t i o n D e p a r t m e n t a n d C o o p e r a t i v e s 3 . 2 D e p a r t m e n t o f F i s h e r i e s 3 . 3 R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t 3 . 4 D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t 3 . 5 D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e 3 . 6 D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n 3 . ? C o o p e r a t i v e s P r o m o t i o n D e p a r t m e n t 4 . M i n i s t r y o f C o m m u n i c a t i o n 4 . 1 D e p a r t m e n t o f H i g h w a y s 5 . M i n i s t r y o f I n t e r i o r 5 . 1 L o c a l A d m i n i s t r a t i o n D e p a r t m e n t 5 2 C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t 5 . 3 N a t i o n a l P o l i c e D e p a r t m e n t 5 . 4 D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e 6 . M i n i s t r y o f E d u c a t i o n 6 . 1 D e p a r t m e n t o f G e n e r a l E d u c a t i o n 6 . 2 D e p a r t m e n t o f N o n - F o r m a l E d u c a t i o n 6 . 3 O f f i c e o f t h e N a t i o n a l P r i m a r y E d u c a t i o n C o m m i s s i o n 7 1 D e p a r t m e n t o f M e d i c a l S e r v i c e s 7 . 2 O f f i c e o f t h e S e c r e t a r i a t 8 1 D e p a r t m e n t o f I n d u s t r i a l P r o m o t i o n 7 . M i n i s t r y o f P u b l i c H e a l t h 8 . M i n i s t r y o f I n d u s t r y 9 . M i n i s t r y o f U n i v e r s i t y 9 . 1 K a s e t s a r t U n i v e r s i t y A f f a i r s 9 . 2 C h i a n g M a i U n i v e r s i t y 9 . 3 M a e J o I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l T e c h n o l o g y l O . M i n i s t r y o f S c i e n c e , 1 0 . 1 T h a i l a n d I n s t i t u t e o f S c i e n t i f i c T e c h n o l o g y a n d a n d T e c h n o l o g i c a l R e s e a r c h E n e r g y S o u r c e : T h a i l a n d . O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . D i v i s i o n o f t h e N a r c o t i c s C u l t i v a t i o n C o n t r o l . i r e c t r o f A g g n c i g g I n v o l v e d w i t h P l a n t i n g S u b s t i t u t e C r o g s ( f o r O p i u m 9 9 2 2 : ) a n d H i g h l a n d C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) 1 8 7 h i g h l a n d p o p u l a t i o n s h a v e r e c e i v e d m o r e a t t e n t i o n a n d s e r v i c e s f r o m d i f f e r e n t a g e n c i e s t h a n t h e y d i d i n t h e p a s t . O p i u m a n d d e f o r e s t a t i o n a r e c e r t a i n l y i s s u e s o f p r i m e i n t e r e s t . A s f o r t h e f o u r a g e n c i e s w h i c h i n v o l v e t h e m s e l v e s m o r e f u l l y i n h i g h l a n d w o r k . t h e i r o r g a n i z a t i o n a l g o a l s a r e d i f f e r e n t b u t i n p r a c t i c e t h e y e n g a g e i n s i m i l a r k i n d s o f w o r k a l t h o u g h w i t h d i f f e r e n t e m p h a s i s . d e t a i l s a n d i n d i f f e r e n t l o c a t i o n s . T h e B o r d e r P a t r o l P o l i c e ( B P P ) i s c o n c e r n e d w i t h n a t i o n a l s e c u r i t y a l o n g t h e b o r d e r s o f t h e c o u n t r y . T h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e ( D P W ) c o n c e n t r a t e s o n h i l l t r i b e w e l f a r e a n d h i l l t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n . T h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t ( R F D ) i s c o n c e r n e d w i t h f o r e s t a n d w a t e r s h e d p r o t e c t i o n a n d t h e O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d ( O N C E ) i n v o l v e s i t s e l f i n o p i u m c o n t r o l . I n o r d e r t o i m p l e m e n t t h e s e o b i m c t i v e s . t h e s e a g e n c i e s h a v e t o e n g a g e i n g e n e r a l d e v e l o p m e n t a l w o r k s u c h a s e d u c a t i o n . h e a l t h . t r a i n i n g . a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n . o c c u p a t i o n a l s k i l l d e v e l o p m e n t a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t . T h e R F D e n g a g e s m o r e i n i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t t h a n t h e o t h e r t h r e e d e p a r t m e n t s w h i l e t h e O N C E f i n d s f o r e i g n f u n d s t o h e l p s u p p o r t p a r t i c u l a r a c t i v i t i e s r a t h e r t h a n e n g a g e d i r e c t l y i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a l w o r k . T h e D P W a n d B P P e a c h h a s q u i t e c o m p r e h e n s i v e p r o g r a m s t o i m p r o v e t h e h i l l t r i b e s ’ s t a n d a r d o f l i v i n g a s w e l l a s t o a b o l i s h o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n ( T a n C h e e B e n g . i 9 7 5 a n d T h a i l a n d . O f f i c e o f N a t i o n a l E d u c a t i o n a l C o m m i s s i o n . 1 9 8 1 ) . T h e r e a r e a l s o p r o j e c t s f u n d e d b y f o r - n i g h a g e n c i e s i n c o o p e r a t i o n w i t h t h e T h a i g o v e r n m e n t . T h e s e p r o h c t s o f t e n o p e r a t e o u t s i d e t h e n o r m a l s t r u c t u r e o f t h e T h a i b u r e a u c r a c y . T h e s e p r o h c t s h a v e a g r e a t c a p a c i t y t o i n v e s t a n d i n t r o d u c e c h a n g e s w i t h o u t t h e c u m b e r s o m e p r o c e s s o f b u r e a u c r a c y . T h e y o p e r a t e w i t h h i g h e r f l e x i b i l i t y . h i g h e r t e c h n o l o g i c a l c o m p e t e n c e a n d 1 8 8 h i g h e r b u d g e t f u n d s t h a n n o r m a l b u r e a u c r a t i c a g e n c i e s . E x a m p l e s o f t h e s e p r o j e c t s a r e t h e R o y a l P r o j e c t ( f u n d e d b y p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s t o h i s M a b s t y t h e K i n g . t h e T h a i G o v e r n m e n t a n d t h e 0 . 3 . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e ) ; t h e T h a i - U . N . H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g a n d P r o d u c t i o n P r o h c t ( H A R P . f u n d e d b y t h e T h a i G o v e r n m e n t . t h e U n i t e d N a t i o n s F u n d f o r D r u g s A b u s e C o n t r o l . a n d t h e N e w Z e a l a n d G o v e r n m e n t ) ; t h e T h a i - G e r m a n H i g h l a n d D e v e l o p m e n t P r o g r a m ( T G - H D P . f u n d e d b y t h e T h a i g o v e r n m e n t . t h e U . N . D e v e l o p m e n t P r o g r a m a n d t h e U n i t e d N a t i o n s F o o d a n d A g r i c u l t u r e O r g a r u i z a t i o n a n d t h e G e r m a n g o v e r n m e n t ) ; a n d t h e M a e C h a e m W a t e r s h e d D e v e l o p m e n t P r o j e c t ( f u n d e d b y t h e T h a i g o v e r n m e n t a r i d t h e 1 1 . 8 . A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ) . T h e s e p r o j e c t s d r a w f u n d s f r o m f o r e i g n c o n t r i b u t o r s w h o h a v e s p e c i f i c o b j e c t i v e s f o r s u c h a i d f u n d s . T h e r a t i o o f t h e f o r e i g n a i d f u n d s t o t h e T h a i g o v e r n m e n t ’ s c o n t r i b u t i o n i s a p p r o x i m a t e l y 5 0 p e r c e n t . T h e s e p r o j e c t s U s u a l l y h a v e c o m p r e h e n s i v e w o r k p l a n s s o a s t o s e r v e s e v e r a l o b b c t i v e s e x p e c t e d b o t h b y f o r e i g n c o n t r i b u t o r s a n d b y t h e T h a i g o v e r n m e n t . T h e y d r a w s t a f f p e r s o n n e l f r o m d i f f e r e n t g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s . T h e s e p r o h c t s a r e u s u a l l y r e l a t i v e l y s h o r t - l i v e d c o m p a r e d w i t h t h e g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d h a v e r e l a t i v e l y s m a l l e r t a r g e t g r o u p s . ’ T h e t y p e o f s e r v i c e s p r o v i d e d b y t h e p r o h c t s o r T h a i a g e n c i e s w o r k i n g i n t h e h i g h l a n d c a n b e c l a s s i f i e d i n t o t h e f o l l o w i n g c a t e g o r i e s . m m T h i s i n c l u d e s c o n s t r u c t i o n a n d i m p r o v e m e n t o f r o a d s . b r i d g e s . a n d i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s . T h i s t y p e o f s e r v i c e i s p r o v i d e d m o s t l y b y t h e R F D . t h e R o y a l I r r i g a t i o n D e p a r t m e n t a r i d t h e H i g h w a y s D e p a r t m e n t . W N u t r i t i o n a n d h e a l t h a r e t h e i m p o r t a n t s e r v i c e s p r o v i d e d b y t h e M i n i s t r y o f H e a l t h a n d v a r i o u s p r o b c t s . M o b i l e H e a l t h T e a m s 1 8 9 a r e a l s o s e t u p b y t h e K i n g ’ s N e t h e r a n d t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . O t h e r k i n d s o f s e r v i c e s a r e . f o r e x a m p l e . r e l i e f a n d c h a r i t y p r o g r a m s . W T h i s i s t h e b a s i c s e r v i c e p r o v i d e d b y a n u m b e r o f a g e n c i e s . e . g . . t h e B P P . t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n a n d t h e L o c a l A d m i n i s t r a t i o n D e p a r t m e n t . M W M o s t a g e n c i e s a n d p r o m : i n c l u d e t h i s s e r v i c e a s a p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e . T h e q u a l i t y a n d d e t a i l s o f i t s a d m i n i s t r a t i o n v a r y w i d e l y a c r o s s a g e n c i e s o r p r o j e c t s a n d d e p e n d o n t h e e x p e r t i s e o f t h e p e r s o n n e l i n v o l v e d . W e n H a n d i c r a f t s . f a c t o r y s k i l l s a n d o t h e r s e l f - h e l p a c t i v i t i e s a r e p r o m o t e d b y t h e D P W a n d o t h e r a g e n c i e s . W T o g e t h e r w i t h o t h e r s e r v i c e s p r o v i d e d a b o v e . m o s t a g e n c i e s a n d p r o j e c t s i n v o l v e t h e “ a d v e r t i s i n g “ o f t h e T h a i c u l t u r e a n d i m p o r t a n t T h a i i n s t i t u t i o n s s o t h a t t h e h i l l t r i b e s f e e l t h e y a r e a p a r t o f T h a i s o c i e t y . T h e a b o v e s e r v i c e s a r e f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w h i c h t r y t o i n f l u e n c e h i l l t r i b a l b e h a v i o r . a t t i t u d e s a n d d e c i s i o n s b y s u p p l y i n g n e w s u b s i d i z e d t e c h n o l o g y . i n p u t s a n d t r a i n i n g . A n o t h e r f o r m o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w h i c h c a n n o t b e s e e n i n t e r m s o f s e r v i c e s r e n d e r e d i s t h e i n s t i t u t i o n a l i z e d c l a i m o v e r a l l f o r e s t l a n d s a s p u b l i c l a n d s . M o s t h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s a r e t h e r e b y p u t i n t h e s i t u a t i o n o f i l l e g a l s q u a t t e r s . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t h a s a d o p t e d t h e p o l i c y o f t h e ” s o f t s e l l " . t h e p r e s s u r e o n t h e s e f a r m e r s w i t h r e s p e c t t o t h e i r i n s e c u r e s t a t u s f o r l a n d u s e w i l l a l w a y s e x i s t . T h e s a m e s i t u a t i o n h o l d s t r u e a l s o f o r t h e c u l t i v a t i o n o f t h e o p i u m p o p p y w h i c h h a s b e e n m a d e i l l e g a l b y t h e T h a i g o v e r n m e n t . 1 9 0 v . 2 E f f e c t i v e n e s s o f D i f f e r e n t F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n i n I n t r o d u c i n g A g r i c u l t u r a l C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d s . C e r t a i n f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n s t r e n g t h e n h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . I n p r o v i d i n g i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s r o a d s . t h e T h a i g o v e r n m e n t a c c e l e r a t e d t h e i n t e r f a c i n g p r o c e s s b e t w e e n t h e l o w l a n d a n d t h e h i g h l a n d c o m m u n i t i e s . I n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k . t h e g o v e r n m e n t i s i n t r o d u c i n g l o w l a n d t e c h n i q u e s o f p r o d u c t i o n t o t h e t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t o r s . T h e c a s h c r o p s t h u s i n t r o d u c e d i n c r e a s e m a r k e t d e p e n d e n c e o n t h e l o w l a n d m a r k e t . a n d t r a d e b e t w e e n t h e l o w l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s b e c o m e s e s s e n t i a l t o t h e h i g h l a n d e r s . T h e w o r k i n g o f s e v e r a l T h a i a g e n c i e s a n d p r o j e c t s i n t r o d u c e w a g e w o r k t o t h e h i g h l a n d e r s a n d t h u s i n c r e a s e t h e d e g r e e o f m o n e t i z a t i o n o f t h e i r e c o n o m y . E d u c a t i o n . t r a i n i n g . c u l t u r a l r e l a t i o n s p r o g r a m s a n d h e a l t h c a r e s e r v i c e s i n c r e a s e h i g h l a n d - l o w l a n d t i e s i n t h a t t h e y i n d u c e b e t t e r c o m m u n i c a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d t h e l o w l a n d c o m m u n i t i e s a s w e l l a s i m p r o v e l i v i n g c o n d i t i o n s f o r t h e h i g h l a n d e r s . T h e h i l l t r i b e s ’ e c o n o m y h a s b e e n o p e n e d t o o u t s i d e r s . t o m o n e y e c o r u o m y . t o l o w l a n d c o n s u m e r s ’ g o o d s . t o n o n - f a r m e m p l o y m e n t . t o m o d e r n e d u c a t i o n . t o m o d e r n h e a l t h c a r e a n d t o t h e l o w l a n d T h a i p e o p l e t h r o u g h t h e c o n c e r t e d e f f o r t s o f t h e T h a i g o v e r n m e n t a n d i t s a g e n c i e s . I n g e n e r a l . t h e w o r k i n g o f t h e s e a g e n c i e s a n d o f v a r i o u s f o r e i g n - s u p p o r t e d p r o j e c t s i s w e l l r e c e i v e d b y t h e h i l l t r i b e s a s l o n g a s i t d o e s n o t i m p o s e u n d e s i r a b l e c h a n g e s t o t h e i r w a y s o f l i v i n g . T o c e a s e t h e i r o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n o r t h e i r c l e a r i n g o f f o r e s t a r e a s a r e . f o r e x a m p l e . t h e t w o i m p o r t a n t i s s u e s t h a t t h e y a r e s t i l l u n w i l l i n g t o c o o p e r a t e s i n c e i t m e a n s f u n d a m e n t a l c h a n g e t o t h e i r w a y s o f l i v i n g . 1 9 1 I n t r y i n g t o i n f l u e n c e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n s y s t e m s p r a c t i c e d b y t h e h i l l t r i b e s . t h e g o v e r n m e n t h a s n o t b e e n a s s u c c e s s f u l a s o n e m a y h a v e e x p e c t e d d e s p i t e h e a v y i n v e s t m e n t b y v a r i o u s a g e n c i e s a n d p r o j e c t s . T h e g o v e r n m e n t h a s n o t a d e q u a t e l y a c h i e v e d w h a t i t h a s p r i m a r i l y a i m e d t o a c h i e v e . i . e . . t h e c o n t r o l o f o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n a n d o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . O p i u m p o p p y c u l t i i ' r a t i o n i s c l a i m e d t o h a v e b e e n s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d i n t h e a r e a s w h e r e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o h c t s a r e w o r k i n g . H o w e v e r . i n t e r v i e w s w i t h s e v e r a l r e s o u r c e p e r s o n s r e v e a l t w o i m p o r t a n t c h a n g e s w i t h r e s p e c t t o o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . O n e i s t h e s i t u a t i o n w h e r e a g r e a t e r n u m b e r o f K a r e n a n d n o r t h e r n T h a i f a r m e r s . w h o h a v e n o t b e e n t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s . a r e n o w e n g a g i n g i n o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . R i c e d e f i c i t i s r e p o r t e d t o b e t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r w h i c h i n f l u e n c e s t h e i r d e c i s i o n t o g r o w o p i u m p o p p y . T h e o t h e r c h a n g e h a p p e n s a m o n g t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r b w e r s . C h e m i c a l f e r t i l i z e r s a r e n o w b e i n g u s e d i n o p i u m f i e l d s t h e r e b y y i e l d i n g g r e a t e r p r o d u c t i v i t y o f o p i u m p e r u n i t o f l a n d . T h e s e c h a n g e s . c o u p l e d w i t h t h e f a c t t h a t t h e h i l l p e o p l e a l w a y s r e t u r r u t o o p i u m p o p p y g r o w i n g w h e n t h e r e a r e p r o b l e m s w i t h t h e i r c a s h c r o p s . m a k e o n e b e l i e v e t h a t o p i u m p o p p y i s s t i l l a s i g r u i f i c a n t c r o p i n t h e h i g h l a n d s o f T h a i l a n d a n d w i l l c o n t i n u e t o b e s i g n i f i c a n t f o r q u i t e s o m e t i m e . A s f o r t h e c o n t r o l o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . t h e f a i l u r e t o r e p l a c e o p i u m p o p p y w i t h s o m e o t h e r c r o p s a n d t o i m p r o v e t h e p r o d u c t i v i t y o f t . . . u p l a n d r i c e m e a n s t h a t s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w i l l c o n t i n u e t o b e p r a c t i c e d b y t h e t r i b a l p e o p l e a s a t r a d i t i o n a l f o r m o f l i v i n g n o m a t t e r w h a t t h e c o n s e q u e n c e s t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . I n B a n L i s u L u m . m M a e T a e n g . m m n n g M a i . n o r t h o f O C h i a n g M a i c i t y . t h e L i s u i n t h e v i l l a g e w e r e g r o u t i n g f l o w e r s f o r e x p o r t i n s t e a d o f t h e t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y d u r i n g 1 9 7 9 - 1 9 8 1 . T h e v i l l a g e r e c e i v e d 1 9 2 s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e f r o m t h e C h i a n g M a i U n i v e r s i t y a n d t h e U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y P r o b c t o n a g r o - f o r e s t r y . T h i s p r o j e c t e n d e d a b r u p t l y i n 1 9 8 2 a n d m o s t L i e u h o u s e h o l d s w e r e o b s e r v e d t o r e t u r n t o t h e g r o w i n g o f o p i u m p o p p y a n d t r a d i t i o n a l u p l a n d r i c e b y 1 9 8 3 - 1 9 8 4 . I n B a n K u n K l a n g . D o i I n t a n o n . M C h o m T h o n g . m 1 C h i a n g M a i . s o u t h w e s t o f C h i a n g M a i c i t y . a l t h o u g h s u c c e s s i n t h e a t t e m p t t o e l i m i n a t e p o p p y g r o w i n g i s c l a i m e d b y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w h e n 7 0 o u t o f 8 0 H m o n g h o u s e h o l d s e n g a g e i n s t r a w b e r r y p r o d u c t i o n . c l o s e r e x a m i n a t i o n o f t h e c r o p p i n g p a t t e r n s t h e r e e a r l y 1 9 8 4 b y t h e a u t h o r f o u n d t h a t o p i u m p o p p y w a s p l a n t e d i n t h e a r e a s n e a r l y a s m u c h a s b e f o r e . T h e H m o n g h o u s e h o l d s . h a v i n g m a n y m e m b e r s i n t h e i r e x t e n d e d f a m i l i e s . p l a n t e d b o t h o p i u m p o p p y a n d s t r a w b e r r y . O n e o r t w o m e m b e r s o f t h e h o u s e h o l d w o u l d p l a n t a b o u t h a l f a 3 1 o f s t r a w b e r r y w h i l e t h e r e s t e n g a g e d i n 5 - 6 E l l i . o f o p i u m p o p p y . O n l y h o u s e h o l d s w i t h o u t m u c h l a b o r a n d n o t m u c h f a r m l a n d w o u l d p l a n t s t r a w b e r r y a n d n o t o p i u m p o p p y . T h e p o s s i b i l i t y o f h i g h e r i n c o m e f r o m t h e s a l e o f b o t h o p i u m a n d o t h e r c a s h c r o p s h a s a t t r a c t e d a n u m b e r o f h i l l t r i b e s m e n t o t h e v i l l a g e . I n a m a t t e r o f 1 - 2 y e a r s . n e a r l y 3 0 h o u s e h o l d s m o v e d i n t o t h e v i l l a g e s . T h e s e h o u s e h o l d s a r e r e p o r t e d t o b e r e l a t i v e s t o t h e H m o n g i n t h e v i l l a g e a n d i t w a s t h e y w h o h a v e n o a c c e s s t o l a n d a n d w e r e q u i c k l y a t t r a c t e d t o t h e n e w c a s h c r o p o p e r a t i o n i n t r o d u c e d b y t h e R o y a l P r o j e c t . I n t h e m e a n w h i l e . o r i g i n a l h o u s e h o l d s i n t h e v i l l a g e c o n t i n u e d t o p l a n t o p i u m p o p p y . I t i s n o t i c e a b l e t h a t m o s t h o u s e h o l d s d o n o t g r o w u p l a n d r i c e i n t h i s v i l l a g e . R i c e i s b o u g h t f r o m t h e l o w l a n d a l m o s t e n t i r e l y w h i l e t h e v i l l a g e r s p l a n t m o r e p r o f i t a b l e c r o p s . T h e r e a r e a l o t o f r e a s o n s w h y g o v e r n m e n t a g e n c i e s o r g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s f a i l t o h a v e s u b s t a n t i a l i m p a c t o n t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n p a t t e r n s o r p r a c t i c e s o f t h e h i l l t r i b e s . F i r s t . r e s e a r c h 1 9 3 o n n e w c r o p s w h i c h a r e s u i t a b l e i n t h e h i g h l a n d s i s o n l y a t t h e b e g i n n i n g s t a g e . O f t e n t i m e s . e x t e n s i o n a n d r e s e a r c h o f a p a r t i c u l a r c r o p a r e c o n d u c t e d a t m o r e o r l e s s t h e s a m e t i m e . T h e p r o j e c t o r a g e n c y p e r s o n n e l a r e i n e x p e r i e n c e d o n h i g h l a n d c o n d i t i o n s a n d o n n e w l y r e s e a r c h e d h i g h l a n d c r o p s . C o f f e e p l a n t a t i o n s . f o r e x a m p l e . a r e r e p o r t e d t o s u f f e r f r o m t h e l a c k o f e x p e r i e n c e o n t h e p a r t o f e x t e n s i o n p e r s o n n e l . S e c o n d . t h e r e a r e i n a d e q u a t e g u a r a n t e e s o f t h e l e v e l o f p r i c e s r e c e i v e d f o r t h e n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s a n d o f t h e p e r i o d d u r i n g w h i c h a s s i s t a n c e f r o m t h e g o v e r n m e n t o r f r o m t h e p r o h c t ( i n t e r m s o f m a r k e t i n g s e r v i c e s . t e c h n i c a l s e r v i c e s a n d i r u p u t s ) w i l l l a s t . D e v e l o p m e n t p r o j e c t s a r e v e r y t r a n s i t o r y a n d o f f e r o n l y s h o r t - t e r m i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n o f f i c i a l s a r u d t h e h i l l t r i b e s . T h e y h a v e g r e a t c a p a c i t y t o i n f l u e n c e c h a n g e s a n d t o m a k e i n v e s t m e n t i n t h e p r o j e c t a r e a s b u t t h e y a l s o d i s a p p e a r q u i c k l y . o f t e n l e a v i n g o n l y s m a l l t r a c e s b e h i n d . T h e t w o v i l l a g e s v i s i t e d b y t h e a u t h o r . B a n L i s u L u m . a n d D a n N a e T h o . w h i c h w e r e f o r m e r l y i n w e l l - k n o w n g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s p r o v i d e e x a m p l e s o f s u c h e v e n t s . D u r i n g s u c h t i m e t h a t t h e p r o h c t s w e r e r u n n i n g . t h e y o f f e r e d g r e a t p r o m i s e o f s u c c e s s a s m o d e l s o f d e v e l o p m e n t i n t h e h i g h l a n d s a n d t h e y w e r e a l s o w e l l - k n o w n t o u r i s t a t t r a c t i o n s i n m m C h i a n g M a i . T h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s l a s t e d 2 y e a r s i n B a n L i s u L u m a n d n e a r l y 1 0 y e a r s i n B a n M a e T h o . T h e y b o t h e n d e d i n 1 9 8 0 - 8 1 . T w o y e a r s a f t e r t h e p r o h c t s c e a s e d . B a n L i s u L u m t u r n e d t o u p l a n d r i c e a n d o p i u m w i t h o n l y f o u r h o u s e h o l d s o u t o f 3 0 s t i l l p l a n t i n g f l o w e r s a n d c a r r o t s . W h i l e B a n M a e T h e c o n t i n u e d w i t h t h e i n t r o d u c e d r e d k i d n e y b e a n s a n d p o t a t o e s . t h e v i l l a g e r s w e r e n o t v e r y h a p p y a b o u t t h e t w o c r o p s b e c a u s e r e d k i d n e y b e a n s h a d m u c h l o w e r e d p r o d u c t i v i t y a n d p o t a t o e s c o m m a n d e d p o o r p r i c e s . B a n M a e T h o h a s f o u n d a n e w e c o n o m i c c r o p . c a b b a g e . i n 1 9 8 3 b u t t h i s 1 9 4 h a d n o r e l a t i o n t o t h e p r e s e n c e o f t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t . D e s p i t e h e a v y i n v e s t m e n t i n t h e s e p r o j e c t s . t h e v i l l a g e r s s t i l l l a c k t h e l i n k a g e s o r c a p a c i t y t o c o n t i n u e g r o w i n g t h e i n t r o d u c e d c a s h c r o p s . B y t h e v e r y n a t u r e o f a d e v e l o p m e n t p r o j e c t . i t p r o v i d e d s h o r t - r u n l i n k a g e s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d m a r k e t b u t f e l l s h o r t o f p r o v i d i n g m o r e p e r m a n e n t i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e m . I t i s t h e l a t t e r w h i c h a r e n e c e s s a r y t o i n d u c e l o n g - t e r m c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s . T h i r d . t h e p a r t i c u l a r n a t u r e o f t h e c r o p s o f t e n p r o m o t e d b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i s a n o t h e r f a c t o r t h a t h a s m a d e t h e t a s k o f i n t r o d u c i n g n e w c r o p s i n t h e h i g h l a n d s a v e r y d i f f i c u l t o n e . T h e c r o p s p r o m o t e d a r e o f t e n t h e f r u i t a n d v e g e t a b l e t y p e w h i c h a r e h i g h l y p e r i s h a b l e a n d b u l k y . T h i s t y p e o f c r o p s i s g r o w n w e l l i n t h e c o o l e r c l i m a t e i n t h e h i g h l a n d s b u t e x p e n s i v e s u p e r v i s i o n a n d m a r k e t i n g s e r v i c e s a r e e s s e n t i a l t o t h e p r o d u c t i o n a n d s a l e o f t h e s e c r o p s . T h e s e f a c t o r s . c o u p l e d w i t h t h e f a c t t h a t t r a n s p o r t a t i o n i s d i f f i c u l t i n t h e h i g h l a n d s . h a v e r a i s e d t h e c o s t s o f p r o d u c i n g m a r k e t a b l e c r o p s i n t h e h i g h l a n d s . P r i c e s o f s u c h c r o p s i n t h e l o w l a n d m a r k e t h a v e t o b e h i g h e n o u g h t o c o v e r t h e h i g h c o s t s o f p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g . O n l y a f e w o f s u c h c r o p s c a n c o m m a n d h i g h e n o u g h p r i c e s t o b e e c o n o m i c a l l y v i a b l e . I n d e v e l o p m e n t p r o b c t s . m a r k e t i n g s e r v i c e s u s u a l l y h a v e t o b e s u b s i d i z e d . e . g . . f r e e o r l o w - c o s t t r a n s p o r t a t i o n o f t h e p r o d u c e . T h i s h a s m a d e i t p o s s i b l e f o r s o m e c r o p s t o b e p r o d u c e d b y h i g h l a n d f a r m e r s w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s b u t w h e n t h e m a r k e t i n g s e r v i c e s a r e n o l o r u g e r p r o v i d e d o r a v a i l a b l e . h i g h m a r k e t i n g c o s t s h a v e b e e n o n e o f t h e m a i n o b s t a c l e s p r e v e n t i n g t h e n e w c r o p s f r o m b e i n g p r o f i t a b l y p r o d u c e d a n d s o l d b y h i g h l a n d f a r m e r s . I t i s u n d e r s t a n d a b l e . t h e n . w h y h i g h l a n d f a r m e r s h a v e b e e n r e l u c t a n t 1 9 5 t o r e l y f u l l y o n n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s a l t h o u g h t h e y a r e e a g e r f o r n e w i d e a s a n d o p p o r t u n i t i e s . F i n a l l y . o n e r e a s o n w h y s o m e d e v e l o p m e n t p r o h c t s d o n o t a c h i e v e g o o d r e s u l t s i n t h e i r e x t e n s i o n w o r k i s t h e f a c t t h a t s o m e o f t h e m a r e p o o r l y a d m i n i s t e r e d . R e d u n d a n t e x p e n d i t u r e s a r e s o m e t i m e s m a d e . W r o n g k i n d s o f c r o p s a r e p r o m o t e d . O f f i c i a l s o r p r o j e c t p e r s o n n e l u s e t o o m u c h o f t h e t o p - d o w n e x t e n s i o n s t r a t e g y a n d a t t h e s a m e t i m e e x h i b i t t o o - d i f f e r e n t l i f e s t y l e s c a u s i n g a l i e n a t i o n i n t h e h i g h l a n d s . T h e e f f e c t i v e n e s s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n i n t r o d u c i n g a g r i c u l t u r a l c h a n g e s i s y e t t o b e p r o v e n e s p e c i a l l y i n t h e l o n g t e r m . S e v e r a l c h a n g e s o f a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y h a v e b e e n i n t r o d u c e d b u t i n m o s t c a s e s t h e c h a n g e s h a v e t o b e a d m i n i s t e r e d b y e x p e r t s o r e x t e n s i o n o f f i c i a l s . T h e h i g h l a n d f a r m e r s h a v e n o t y e t b e e n o b s e r v e d t o h a n d l e t h e n e w a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y s u f f i c i e n t l y w e l l t o b e s e l f - s u f f i c i e n t i n t h e p r o d u c t i o n s y s t e m s . H o r e o v e r . e v e n w h e n t h e y c a n h a n d l e p r o d u c t i o n s u f f i c i e n t l y . t h e y s t i l l . l a c k t h e I i i - R a g e t o t h e m a r k e t a n d w i t h o u t t h e p r o b c t ’ s a s s i s t a n c e i n m a r k e t i n g t h e p r o d u c e . c a n n o t s e l l t h e i r o u t p u t . T h e d i f f i c u l t y o f i n t r o d u c i n g t h e n e w t e c h n o l o g y i s i n c r e a s e d d u e t o t h e n a t u r e o f t h e c r o p s p r o m o t e d . t h e t o p - d o w n e x t e n s i o n s t r a t e g y u s e d . t h e i n s t a b i l i t y o f p r i c e s a n d t h e i n c o m e r e c e i v e d f o r t h e n e w c r o p s . a n d t h e s h o r t - t e r m n a t u r e o f t h e o f f i c i a l - h i l l p e o p l e r e l a t i o n s h i p s . T h e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w h o w o r k i n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s c o r u c e r n e d s e e m t o b e l i e v e i n t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e i r w o r k . I n t h e q u e s t i o n n a i r e s d i s t r i b u t e d t o g o v e r n m e n t a r i d p r o j e c t p e r s o n n e l w o r k i n g i n t h e h i g h l a n d s . a q u e s t i o n w a s a s k e d a s t o w h a t i n t h e i r o p i n i o n w a s t h e m o s t e f f e c t i v e a r e a o f w o r k a m o r u g v a r i o u s d i f f e r e n t t y p e s o f t h e i r w o r k i n t h e h i g h l a n d s . T h e 2 8 1 9 6 r e s p o n d e n t s w e r e o f t h e o p i n i o n t h a t t h e s u p p l y o f n e w t e c h n o l o g y w a s t h e m o s t e f f e c t i v e a r e a o f w o r k . f o l l o w e d b y r e s e a r c h w o r k a n d t h e s u p p l y o f m a t e r i a l s a n d e q u i p m e n t . H e a l t h c a r e . s o c i a l w e l f a r e w o r k . c o n s t r u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f f a r m p r o d u c e w e r e n o t a m o n g t h e s e r v i c e s c i t e d a s t h e m o s t e f f e c t i v e . T h e r e s p o n d e n t s w e r e m o s t l y p r o j e c t s t a f f w h o a r e c o n c e r n e d w i t h e x t e n s i o n w o r k . D e s p i t e t h e p r o b l e m s w h i c h g o v e r n m e n t p r o j e c t s a r e e n c o u n t e r i n g . m o s t p r o j e c t p e r s o n n e l i n t h e s u r v e y b e l i e v e t h a t t h e i r w o r k i s e f f e c t i v e . P r o g r e s s i n t h e s u p p l y o f n e w t e c h n o l o g y i n t h e h i g h l a n d s h a s i n c r e a s e d i n r e c e n t y e a r s b u t . d e s p i t e h e a v y i n v e s t m e n t a n d e f f o r t s . o n l y m a r g i n a l c h a n g e s c a n b e o b s e r v e d a n d t h o s e c h a n g e s a r e n o t b e l i e v e d t o b e l o n g - l a s t i n g e s p e c i a l l y w i t h o u t c o n t i n u i n g s u p p o r t f r o m g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o h c t s o r g o v e r n m e n t a g e n c i e s . A m o n g t h e s e v e n v i l l a g e s v i s i t e d a n d m o r e c a r e f u l l y i n v e s t i g a t e d b y t h e a u t h o r l B a n k o n g L o y . B a n l ( o n g k o i . B a n H a e H o . B a n L i s u l . u m . B a n l ( u n K l a n g . B a n P a P u n g a n d B a n N a R u e n ) . t h e a m o u n t o f a s s i s t a n c e f r o m g o v e r n m e n t o r g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s r e p o r t e d b y t h e g r o u p s o f f a r m e r s i n t e r v i e w e d w a s r a t h e r m i n i m a l . w i t h o n l y a f e w e x c e p t i o n s . I n f r a s t r u c t u r a l a s s i s t a n c e s u c h a s t h e i m p r o v e m e n t o f r o a d s . t h e c o n s t r u c t i o r u o f a r t e s i a n w e l l s . b r i d g e s . w e i r s a n d e v e n o f h o u s e s a n d t o i l e t s w a s t h e u s u a l k i n d o f a s s i s t a n c e r e c e i v e d i n t h e s e v i l l a g e s . F o u r o u t o f t h e s e v e n v i l l a g e s w e r e i n t h e a r e a s c o v e r e d b y g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o h c t s b u t . e v e n i n t h e s e v i l l a g e s . e x t e n s i o n a c t i v i t i e s w e r e r e p o r t e d t o b e n e i t h e r i m p r e s s i v e n o r s u c c e s s f u l . I n B a n k i n K l a n g . D o i I n t a n o n . a l t h o u g h m a n y c r o p s w e r e i n t r o d u c e d . m o s t l y v e g e t a b l e s a n d t e m p e r a t e f r u i t s . o n l y s t r a w b e r r y w a s r e p o r t e d t o y i e l d g o o d e n o u g h i n c o m e t o w a r r a n t c o n t i n u a t i o n . I n o t h e r v i l l a g e s . t h e v i l l a g e r s a g r e e d t h a t t h e y n e e d m o r e a d v i c e o n n e w l y p r o f i t a b l e 1 9 7 c r o p s t o p l a n t b u t a l s o r e p o r t e d t h a t t h e y h a d n o t r e c e i v e d a s m u c h a s s i s t a n c e a s t h e y w o u l d l i k e . I t s e e m s t h a t t h e v i l l a g e r s ’ s i d e o f t h e s t o r y i s q u i t e d i f f e r e n t f r o m t h e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s ’ . e v e n i n t h e s a m e a r e a s o f c o n c e r n . I t i s a l s o t o b e r e c o g n i z e d t h a t f i v e o u t o f t h e s e v e n v i l l a g e s t h a t t h e a u t h o r v i s i t e d a n d c o n d u c t e d i n t e r v i e w s a r e a m o n g t h e m o s t e a s i l y a c c e s s i b l e h i l l t r i b a l v i l l a g e s . T h e v i l l a g e r s ’ s i d e o f t h e s t o r y m a y b e a l o t w o r s e i n m o r e r e m o t e v i l l a g e s . A l t h o u g h i n t h e s e s e v e n v i l l a g e s . i n f r a s t r u c t u r a l a s s i s t a n c e w a s r e p o r t e d t o b e w h a t t h e y r e c o g n i z e d a s f o r t h c o m i n g f r o m t h e g o v e r n m e n t . m o r e i n f r a s t r u c t u r a l a s s i s t a n c e s e e m s t o b e n e e d e d b y t h e s e g r o u p s o f v i l l a g e r s . E l e c t r i c i t y . b e t t e r r o a d s a n d c l e a n w a t e r s u p p l y f o r h o u s e h o l d u s e w e r e a m o n g t h e t o p o f t h e l i s t o f g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e n e e d e d . I n B a n R u n I O a n g . i t w a s r e p o r t e d t h a t t h e e x i s t e n c e o f a g o v e r n m e n t — s u p p o r t e d p r o j e c t i t s e l f h a d m a d e i t m o r e d i f f i c u l t f o r t h e v i l l a g e r s t o o b t a i n a d e q u a t e c l e a n w a t e r f o r h o u s e h o l d u s e b e c a u s e t h e p r o j e c t c o m p e t e d w i t h t h e m i n t h e s u p p l y o f t h e w a t e r . A d v i c e o n n e w c r o p s t h a t c o u l d y i e l d g o o d r e l i a b l e i n c o m e w a s a l s o a t t h e t o p o f t h e l i s t w h i l e h e a l t h c a r e . e d u c a t i o n a n d c r e d i t f a c i l i t i e s w e r e n o t r e a l l y i n h e a v y d e m a n d b y t h e s e v i l l a g e r s . I n s u m m a r y . a s i g n i f i c a n t g o v e r n m e n t r o l e i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t w o r k h a s b e e n i n c o n s t r u c t i n g i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s . T h e y a r e m o r e l o n g - l a s t i n g a n d t h e i r b e n e f i t s a r e d i r e c t a n d o b v i o u s . T h e s e s e r v i c e s a r e a p p r e c i a t e d b y t h e h i l l t r i b e s a s t h e y f i r u d t h e m s e l v e s b e t t e r e q u i p p e d w i t h f a c i l i t i e s t h a t c a n i m p r o v e t h e i r l i v e s . R o a d s m e a n b e t t e r a n d l o w e r - c o s t t r a n s p o r t a t i o n . e a s i e r a c c e s s t o m a r k e t a n d g r e a t e r c a p a b i l i t y t o a d o p t c a s h c r o p s . W e i r s i n c r e a s e t h e r e l i a b i l i t y o f w a t e r s u p p l y a n d t h u s i n c r e a s e c r o p p r o d u c t i v i t y . E l e c t r i c i t y e n a b l e s t h e m t o e n j o y m o r e c o m f o r t a b l e l i v e s a n d 1 9 8 e x p o s e s t h e m t o t h e o u t s i d e w o r l d . O t h e r a r e a s o f s e r v i c e s b y t h e g o v e r n m e n t w e r e l e s s p e r m a n e n t ( e . g . . m o b i l e h e a l t h t e a m s . t r a i n i n g . s u p p l i e s o f m a t e r i a l s a n d i n p u t s ) a n d s o m e t i m e s h a d q u e s t i o n a b l e c o n t r i b u t i o n s ( e . g . . a d v i c e o n n e w c r o p s . n e w f a r m i n g p r a c t i c e s ) . E d u c a t i o n a n d c u l t u r a l r e l a t i o n s p r o g r a m s i n c r e a s e h i g h l a n d - l o w l a n d c o m m u n i c a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g b u t o f t e n h a v e n o i m m e d i a t e e f f e c t s o n t h e w e l f a r e o f t h e p e o p l e . T h e m o s t d i r e c t i m p a c t o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s p a r a d o x i c a l l y . i s i n p r o v i d i n g f a r m a n d n o n - f a r m w a g e e m p l o y m e n t . e . g . . c o n s t r u c t i o n w o r k a n d m a n u a l f a r m w o r k t o t h e a r e a s t h a t t h e y c o v e r . L o n g - t e r m i m p a c t h a s y e t t o b e p r o v e n . 1 9 9 v . 3 E f f e c t i v e n e s s o f t h e L o w l a n d P r i v a t e S e c t o r i n I n t r o d u c i n g A g r i c u u l t u r a l C h a n g e s i n t h e H i g h l a n d s ! U p l a n d s T h e r o l e a n d c o n t r i b u t i o n s o f t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r h a v e b e e n o u t l i n e d i n C h a p t e r I V . T h e l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s a n d m i d d l e m e n h a v e b e e n a m o n g t h e k e y f a c t o r s t h a t c o m p r i s e a n d r e i n f o r c e t h e i n t e r r e g i o n a l e x c h a n g e b e t w e e n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s a n d t h e l o w l a n d s . I n c o n t r a s t t o t h e w o r k d o n e b y d e v e l o p m e n t p r o h c t s . t h e p r i v a t e s e c t o r h a s s e e n t o b e m o r e e f f e c t i v e i n i n d u c i n g c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s . T h e c h a n g e s o n c e i n t r o d u c e d s e e m t o b e m o r e l o n g - t e r m t h a n t h o s e e s t a b l i s h e d b y d e v e l o p m e n t p r o h c t s . B e c a u s e l i t t l e s u b s i d i z a t i o n i s i n v o l v e d . t h e p r o d u c t i o n a n d s a l e o f n e w c a s h c r o p s c a n c o n t i n u e a s l o n g a s t h e i r p r i c e s a r e h i g h e n o u g h t o p a y f o r a l l p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n c o s t s . W i t h s o m e p r i c e s t a b i l i t y a n d p o s i t i o n s o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s c o m p a r e d t o t h e l o w l a n d s . p r o f i t a b l e o p e r a t i o n s o f c e r t a i n c r o p s c a n c o n t i n u e f o r q u i t e s o m e t i m e . C a b b a g e p r o d u c t i o n i n B a n M a e H o . f o r e x a m p l e . h a v e l a s t e d f o r n e a r l y 1 0 o r m o r e y e a r s . I n c r e a s e d c o m p e t i t i o n w i t h i n t h e h i g h l a n d s a n d p r i c e i n s t a b i l i t y c a n . h o w e v e r . s h o r t e n t h e p e r i o d o f p r o f i t a b l e p r o d u c t i o n o f a p a r t i c u l a r c r o p . F r o m t h e f i e l d s t u d y c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r . t h e l o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s a r e b e t t e r o r g a n i z e d t h a n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s s e e k i n g o u t t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e o f t h e h i g h l a n d s a n d t h e p r o f i t a b l e c r o p s t h a t c a n b e g r o w n a n d s o l d . T h e l i r u k a g e b e t w e e n p r o d u c e r s i n t h e h i g h l a n d s a n d c o n s u m e r s i n t h e l o w l a n d s i s w e l l e s t a b l i s h e d i n t h e p r i v a t e s e c t o r . M a r k e t s i g n a l s a r e u s e d b y w h o l e s a l e r s i n C h i a n g M a i a n d B a n g k o k t o d i r e c t p r o m o t i o n a n d e x t e n s i o n a c t i v i t i e s a m o n g t h e h i g h l a n d f a r m e r s ( s e e s e c t i o n I V . 2 ) . T h e d e a l i n g s b e t w e e n l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s a n d m e r c h a n t s . o n t h e o n e h a n d . a n d h i g h l a n d 2 0 0 f a r m e r s . o n t h e o t h e r . o p e r a t e l i k e a l o o s e f o r m o f f u t u r e c o n t r a c t i n t h e s e n s e t h a t t h e m e r c h a n t s o f f e r t o b u y t h e p r o d u c e f r o m t h e v i l l a g e b u t t h e r e a r e n o s p e c i f i c d e t a i l s w i t h r e g a r d t o p r i c e s . q u a n t i t y o r s p e c i f i c a t i o n o f p a r t i c u l a r f a r m e r s . E x p e r i e n c e w i t h a n d r e p u t a t i o n o f t h e m e r c h a n t s o r l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s a r e t e s t e d i n t h e l o n g r u n . T h r o u g h s u c h a p r o c e s s . m u t u a l t r u s t i s b u i l t a n d t h e h i l l f a r m e r s c o n t i n u e w i t h t h e g r o w i n g o f t h e n e w c a s h c r o p s . T h e s i g n i f i c a n c e o f t h e h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s v i a t h e p r i v a t e s e c t o r . i n c l u d i n g l o w l a n d e r s a n d m e r c h a n t s . h a s n o t b e e n m u c h a p p r e c i a t e d b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t p e r s o n n e l o r g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . T h e g e n e r a l a t t i t u d e o f d i s t r u s t o f m i d d l e m e n p r e v a i l s . T h e c o n t r i b u t i o n s o f m e r c h a n t s i n p r o v i d i n g l i n k a g e s b e t w e e n p r o d u c e r s a n d c o n s u m e r s a r e n o t n o r m a l l y r e c o g n i z e d b e c a u s e s o l i t t l e i s k n o w n a b o u t t h e r o l e s o f l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s . m i d d l e m e n a n d w h o l e s a l e r s i n h i g h l a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . F r o m t h e f i e l d s u r v e y o f t h i s s t u d y . t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e p r i v a t e s e c t o r h a v e b e e n r e c o g n i z e d i n c o m p a r i s o n w i t h t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e g o v e r n m e n t a r u d t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d a g e n c i e s . I n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e p e r s o n s c o n f i r m t h a t s i m i l a r p h e n o m e n a a r e o c c u r r i n g e l s e w h e r e i n n o r t h e r n T h a i l a n d ( e . g . . t h e c o r n b o o m i n t h e L o w e r N o r t h ) . I n f a c t . i n v o t h e r u p l a n d a n d h i g h l a n d a r e a s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . t h e r o l e s o f m e r c h a n t s a r e e v e n m o r e p r o m i n a n t . T h e l i n k a g e b e t w e e n h i g h l a n d p r o d u c e r s a n d e x p o r t e r s i s f a c i l i t a t e d b y l o w l a n d m e r c h a n t s a n d t h e s e m e r c h a n t s s o m e t i m e s p r o v i d e t h e f a r m e r s w i t h n e c e s s a r y c r e d i t f o r t h e i r p r o d u c t i o n . s o m e t h i r u g o f t e n l a c k i n g i n m a n y d e v e l o p m e n t p r o h c t s . I n a n i n t e r v i e w w i t h a r e s o u r c e p e r s o n i n t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r ( S u t t i . 1 9 8 4 ) . s e v e r a l e x a m p l e s o f t h e s i g n i f i c a n t r o l e s o f m e r c h a n t s w e r e g i v e n a l t h o u g h t h e g e n e r a l p i c t u r e o f s u c c e s s f u l e x t e n s i o n w o r k c o n d u c t e d b y t h e o f f i c i a l s o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e w a s a l s o p r e s e n t e d . W h i l e i t 2 0 1 i s t r u e t h a t a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l f a c t o r s . i n c l u d i n g t h e w o r k o f t h e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . i s o p e r a t i n g t o i n t r o d u c e c h a n g e i n t o t h e h i g h l a n d s . i t i s i m p o r t a n t t o r e c o g n i z e t h e i m p o r t a n c e o f t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n s t r e n g t h e n i n g t h e t i e s b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d l o w l a n d e c o n o m i e s . I t i s t h e p r i v a t e s e c t o r w h i c h e n a b l e s t h e h i g h l a n d e c o n o m y t o p a r t i c i p a t e i n t h e l o w l a n d m a r k e t . A c c o r d i n g t o e c o n o m i c b a s e t h e o r y ( A l e x a n d e r . ~ 1 9 5 4 ) . t h e g r e a t e r t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e b a s i c ( o r e x p o r t ) a c t i v i t i e s f r o m a r e g i o n ( h e r e t h e h i g h l a n d s o r u p l a n d s ) t o t h e o u t s i d e r e g i o n s ( t h e l o w l a n d s ) i n c o m p a r i s o n t o t h e c o n t r i b u t i o n o f t h e n o n - b a s i c ( l o c a l l y c o n s u m e d ) a c t i v i t i e s . t h e g r e a t e r t h e s i z e o f t h e m u l t i p l i e r a n d t h e g r e a t e r t h e g r o w t h t a k i n g p l a c e i n t h e r e g i o n . I n t h i s s e n s e . t h e p r i v a t e s e c t o r . i n h e l p i n g t o " e x p o r t ‘ I p r o d u c t s f r o m t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s t o t h e l o w l a n d s . h e l p s t o p r o m o t e g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . H i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . a s s u c h p r o m o t e d t h e w e l l - b e i n g o f t h e h i g h l a n d e r s . O n e m u s t n o t c o n c l u d e t h a t b e c a u s e t h e l o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s h a v e b e e n d o i n g w e l l f o r t h e h i g h l a n d e r s . t h e h i g h l a n d e c o n o m y s h o u l d b e l e f t i n t a c t . u n t o u c h e d b y g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . A f e w c o n d i t i o n s s h o u l d b e o b s e r v e d . F i r s t l y . t h e l o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s c a n o p e r a t e w e l l o n l y i n a r e a s w h e r e i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s a r e s u f f i c i e n t l y g o o d . O n l y i n t h o s e a r e a s w h e r e t r a n s p o r t a t i o n c o s t s a r e n o t t o o h i g h . c a n t h e y o p e r a t e c o m p e t i t i v e l y w i t h a h o p e o f s o m e p r o f i t s . S e c o n d l y . p r i v a t e m e r c h a n t s d o n o t c o n s i d e r a n y o b h c t i v e s b e s i d e s p r o f i t s . E x t e r n a l c o s t s a n d b e n e f i t s t o t h e l o w l a n d p r i v a t e o p e r a t o r s w i l l n o t b e c o n s i d e r e d b y p r i v a t e m e r c h a n t s . T h i s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n a s m u c h a s t h e c o u n t r y ’ s n a t u r a l r e s o u r c e s . i . e . . f o r e s t s . s o i l a n d w a t e r . u s u a l l y i n v o l v e s u b s t a n t i a l e x t e r n a l i t i e s . A l s o . t h e o p i u m i s s u e i n v o l v e s l a r g e s o c i a l c o s t s b o t h n a t i o n a l l y a n d i n t e r n a t i o n a l l y . 2 0 2 L e a v i n g t h i n g s e n t i r e l y t o t h e p r i v a t e s e c t o r m a y p r o d u c e c o n s i d e r a b l e e n v i r o n m e n t a l a n d s o c i a l d a m a g e . W h i l e t h e p r i v a t e s e c t o r i s a n i m p o r t a n t f o r c e f o r c h a n g e . t h e r e i s n o g u a r a n t e e t h a t t h e c h a n g e s a r e ” d e s i r a b l e “ w h e n t a k i n g i n t o a c c o u n t a l l t h e p a r t i e s c o n c e r n e d . T h u s . c o n s i d e r i n g o t h e r o b j e c t i v e s b e s i d e s i n c r e a s e d i n c o m e f o r t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s . t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r i v a t e s e c t o r t o m e e t t h o s e o b j e c t i v e s m a y b e q u e s t i o n a b l e . L a s t l y . t h e f u n d a m e n t a l c a u s e t h a t l i e s i n t h e c e n t e r o f t h e p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d a n d u p l a n d d e v e l o p m e n t . i . e . . p o p u l a t i o n g r o w t h . w i l l n o t l i k e l y t o b e h a n d l e d s a t i s f a c t o r i l y b y t h e p r i v a t e s e c t o r a l o n e . 2 0 3 v . 4 C o m p a r i s o n o f t h e R o l e s o f M a r k e t a n d G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n F r o m t h e f i e l d s u r v e y . f a r m e r s ’ i n t e r v i e w s a n d i n t e r v i e w s w i t h o t h e r k e y p e r s o n s o n t h e i s s u e o f c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s . s o m e c o m p a r i s o n c a n b e m a d e b e t w e e n t h e r o l e s o f m a r k e t o r t h e p r i v a t e s e c t o r a n d o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . S o m e p o i n t s h a v e b e e n m a d e e a r l i e r i n t h e c h a p t e r . I n t h i s s e c t i o n . a m o r e c a r e f u l c o m p a r i s o n w i l l b e m a d e a n d s o m e e a r l i e r p o i n t s s u m m a r i z e d . I n t h e a t t e m p t t o i n t r o d u c e n e w c r o p s t o h i l l t r i b a l p e o p l e . g o v e r n m e n t e x t e n s i o n o f f i c i a l s f i n d t h e m s e l v e s i n v o l v i n g i n t h e m a r k e t i n g o f t h e n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s . S o m e t i m e s . p r i c e g u a r a n t e e s w e r e m a d e o r t r a n s p o r t i n g o f t h e p r o d u c e t o t h e m a r k e t w a s a l s o t a k e n c a r e o f b y t h e p e r s o n n e l o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . B e c a u s e t h e s e p r o d u c t s s e l l i n t h e l o w l a n d m a r k e t . t h e l o w e r t h e c o s t s o f m a r k e t i n g s e r v i c e s . t h e w i d e r t h e m a r k e t o u t l e t s . a n d t h e m o r e p e r m a n e n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n p r o d u c e r s a n d b u y e r s . t h e g r e a t e r a n d m o r e r e l i a b l e n e t i n c o m e t o f a r m e r s w i l l b e a n d t h u s . t h e g r e a t e r t h e a d o p t i o n o f s u c h c r o p s b y f a r m e r s . H o w e v e r . g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . b e i n g i n e x p e r i e n c e d i n h a n d l i n g b u s i n e s s t r a n s a c t i o n s . o f t e n i n c u r l a r g e m a r k e t i n g c o s t s . h a v e d i f f i c u l t y t o r e a c h w i d e m a r k e t s a n d h a n d l i n g p r o d u c t s w i t h l o w s p e e d a n d f l e x i b i l i t y . C o m p a r i n g t h e e x t e n t o f a d o p t i o n o f n e w c r o p s w i t h i n a r e a s i n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d w i t h i n a r e a s c o v e r e d b y t h e o p e r a t i o n o f p r i v a t e m e r c h a n t s . o n e c a n s e e t h a t t h e a d o p t i o n i n a r e a s o p e r a t e d b y l o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s i s h i g h e r t h a n i n a r e a s c o v e r e d b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . T h e o p e r a t i o n s o f l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r i n t h e s t u d y a r e a s a r e s e e n t o b e s p e e d y . r e l i a b l e . a b l e t o a b s o r b g r e a t e r v o l u m e o f p r o d u c e a t g o o d p r i c e s . a n d s u f f i c i e n t l y c o m p e t i t i v e . W h i l e g e n e r a l i z a t i o n s m u s t n o t b e m a d e . t h e c a s e s t u d i e s i n B a n M a e H o a n d B a n k o n g L o y i n c o m p a r i s o n w i t h t h o s e i n 2 0 1 + g o v e r n m e n t s o m e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s s u g g e s t a s i g n i f i c a n t r o l e o f t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r t o i n t r o d u c e c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s . W h e n t h e r e a r e n o s u b s t a n t i a l d i v e r g e n c e b e t w e e n p r i v a t e c o s t s a n d s o c i a l c o s t s . i . e . e x i s t e n c e o f e x t e r n a l i t i e s . t h e f o r c e s o f d e m a n d a n d s u p p l y a l l o w t h e o p e r a t i o n s i n t h e p r i v a t e s e c t o r t o a c h i e v e s a t i s f a c t o r y g r o w t h i n i n c o m e a n d w e l f a r e f o r i n v o l v e d p a r t i c i p a n t s . T h e r o l e o f t h e p u b l i c s e c t o r i n i n t r o d u c i n g p r o f i t a b l e c r o p s t o t h e h i g h l a n d / u p l a n d f a r m e r s i s l i m i t e d b y r e l a t i v e l y s m a l l e r m a r k e t i n g c a p a c i t y t h e p u b l i c s e c t o r c a n d e v e I O p c o m p a r e d t o t h a t e x i s t i n t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r . A p a r t f r o m t h e p r o f i t m a x i m i z a t i o n o b j e c t i v e . h o w e v e r . t h e p r i v a t e s e c t o r m a y n o t b e e x p e c t e d t o m e e t o t h e r s o c i a l o b j e c t i v e s a d e q u a t e l y a n d t h e r o l e o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n b e c o m e s i m p o r t a n t . E n v i r o n m e n t a l a n d s o c i a l d a m a g e s t h a t m a y t a k e p l a c e t o t h e o t h e r p a r t i e s o r c o m m u n i t i e s h a v e t o b e l o o k e d i n t o b y t h e g o v e r n m e n t . S u c h p o s s i b l e p r o b l e m s a s s e r i o u s s o i l e r o s i o n . s e d i m e n t a t i o n . p o l l u t i o n o f s t r e a m w a t e r . d e p l e t i o n o f f o r e s t a n d w a t e r r e s o u r c e s a n d t h e e x i s t i n g p r o b l e m o f d r u g a b u s e a n d p o p u l a t i o n g r o w t h w i l l n o t b e o f m a j o r c o n c e r n t o t h e h i g h l a n d f a r m e r s a l t h o u g h t h e s e p r o b l e m s a r e i m p o r t a n t t o o t h e r c o m m u n i t i e s w h i c h a r e a d v e r s e l y a f f e c t e d b y i t . T h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r i n n o r t h e r n T h a i l a n d h a s n o t b e e n a b l e t o o p e r a t e s u c c e s s f u l l y i n t h e o p i u m p r o d u c i n g z o n e . I t h a s o n l y b e e n s u c c e s s f u l g e n e r a l l y t o i n t r o d u c e c h a n g e s i n t h e p r e v i o u s u p l a n d r i c e f a r m e r s w i t h o n l y a f e w e x c e p t i o n s ( e . g . . B a n M a e T h o . a p r e v i o u s o p i u m p r o d u c i n g v i l l a g e n o w g r o w i n g c a b b a g e s ) . T h e e f f e c t s o f n e w f a r m i n g s y s t e m s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . a s p r e s e n t l y p r a c t i c e d . o n s o i l e r o s i o n . s e d i m e n t a t i o n . p o l l u t i o n . a n d f o r e s t a n d w a t e r r e s o u r c e s h a v e n o t b e e n c l e a r l y d e t e r m i n e d . T h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s ’ h a v e t a k e n s o m e s t e p s i n p r e v e n t i n g p o s s i b l e o c c u r r e n c e s o f s u c h e f f e c t s . T h e s e a c t i v i t i e s i n c l u d e c o n s e r v a t i o n f a r m i n g . a g r o - f o r e s t r y 2 0 5 a n d r e f o r e s t a t i o n a c t i v i t i e s . W i t h r e g a r d t o t h e p r o b l e m o f o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . t h e s e p r o j e c t s t a k e e f f o r t s t o i n t r o d u c e n e w c a s h c r o p s t o h i g h l a n d f a r m e r s w i t h s o m e l i m i t e d s u c c e s s . I n a s e n s e . t h e s e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a r e “ p a y i n g " t h e h i l l f a r m e r s t o f o l l o w c e r t a i n l i n e s o f o p e r a t i o n s s o t h a t t h e e f f e c t s o f s u c h o p e r a t i o n s w i l l n o t b e h a r m f u l t o o t h e r c o m m u n i t i e s . T h i s k i n d o f s u b s i d i z a t i o n i s n o t p o s s i b l e f o r l o w l a n d m e r c h a n t s w h o h a v e a p r o f i t m a x i m i z i n g o b j e c t i v e . T h e g o v e r n m e n t c a n a l s o u n d e r t a k e s u c h i n f r a s t r u c t u r e p r o j e c t s a s r u r a l r o a d s . i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s a s w e l l a s e d u c a t i o n a l p r o j e c t s w i t h a j u s t i f i c a t i o n t h a t t h e s e p r o j e c t s r e q u i r e i n v e s t m e n t s t o o l a r g e f o r t h e p r i v a t e s e c t o r a n d t h e y b e n e f i t a l a r g e g r o u p o f p e o p l e . T h e p r o b c t s a r e s o c i a l l y d e s i r a b l e w h i l e n o t p r i v a t e l y p r o f i t a b l e . T h r o u g h c o n d u c t i n g r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t . t h e g o v e r n m e n t c a n e x t e n d h i g h l a n d p r o d u c t i o n p o s s i b i l i t y f r o n t i e r s s o t h a t f u t u r e p r o d u c t i o n p a t t e r n s a r e c a p a b l e o f s a t i s f y i n g m a n y o b j e c t i v e s w i t h o u t h a v i n g t o t r a d e o f f o n e o b fi m c t i v e a g a i n s t a n o t h e r . a s i t i s t h e c a s e n o w . F o r e x a m p l e . w i t h n o g o o d a l t e r n a t i v e s t o o p i u m p o p p y . t h e o b j e c t i v e o f e l i m i n a t i n g p o v e r t y a m o n g h a r d - p r e s s e d h i l l t r i b e s m e n m a y h a v e t o b e a c h i e v e d b y a l l o w i n g t h e m t o c o n t i n u e g r o w i n g o p i u m p o p p y . W i t h n e w l y d e v e l o p e d t e c h n o l o g y . t h e o b j e c t i v e o f e l i m i n a t i n g p o v e r t y c a n c o n c e i v a b l y b e c o n g r u e n t w i t h t h e o b j e c t i v e o f e l i m i n a t i n g o p i u m p o p p y p r o d u c t i o n . A n e w c a s h c r o p c a n b e g r o w n w i t h r e t u r n s t o l a b o r a n d l a n d a s l a r g e a s o p i u m p o p p y p r o d u c t i o n . L o n g - t e r m r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t o f a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y c a n b e c o n d u c t e d b y t h e g o v e r n m e n t a g e n c i e s . I t i s n o t a s e a s y o r p r o f i t a b l e w h e n i t i s c o n d u c t e d i n t h e p r i v a t e s e c t o r . T h e p r i v a t e s e c t o r i s r e l a t i v e l y m o r e e f f e c t i v e t h a n t h e p u b l i c s e c t o r i n e x p l o r i n g p r o f i t a b l e u s e s o f e x i s t i n g t e c h n o l o g y a n d k n o w l e d g e . 2 0 6 I n g e n e r a l . t h e e x i s t e n c e o f v a r i o u s f o r m s o f e x t e r n a l b e n e f i t s a n d c o s t s L i s t i f i e s t h e o p e r a t i o n s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n b e c a u s e m a r k e t f o r c e s t h r o u g h t h e o p e r a t i o n o f t h e p r o f i t - m a x i m i z i n g l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r w i l l f a i l t o r e n d e r s a t i s f a c t o r y p e r f o r m a n c e i n s u c h s i t u a t i o n s . S i t u a t i o n s o f h i g h t r a n s a c t i o n c o s t s a n d h i g h i n f o r m a t i o n c o s t s p r e v e n t m a r k e t f o r c e s f r o m y i e l d i n g d e s i r a b l e p e r f o r m a n c e . I g n o r a n c e a n d l a c k o f e d u c a t i o n a n d e x p e r i e n c e o n t h e p a r t o f h i g h l a n d f a r m e r s s o m e t i m e s l e a d t h e m t o u s e f a r m i n p u t s . s u c h a s p e s t i c i d e s . t h a t a r e h a r m f u l t o t h e m s e l v e s a n d t o t h e e n v i r o n m e n t . I n s u c h c a s e s . o n l y a s o c i a l l y o r i e n t e d g o v e r n m e n t a g e n c i e s o r n o n - p r o f i t o r g a n i z a i o n s w i t h t h e n e c e s s a r y e x p e r t i s e w i l l b e a b l e t o t a k e t h e a c t i o n s n e c e s s a r y t o r e m e d y s u c h s i t u a t i o n s . L o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s c a n m o r e e f f e c t i v e l y f i n d m a r k e t s f o r d i f f e r e n t c a s h c r o p s t h a n t h e g o v e r n m e n t a n d i t s a g e n t s . p r i m a r i l y b e c a u s e t h e y c a n b e t t e r t a k e a c c o u n t o f b u y e r s ’ n e e d s . T h e y c a n h a n d l e m a r k e t i n g f u n c t i o n s f o r t h e p r o d u c e a t l o w e r c o s t s . T h e y c a n m a k e b e t t e r u s e o f e x i s t i n g t e c h n o l o g y a n d i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s s u p p l i e d a n d p r o v i d e d b y t h e p u b l i c s e c t o r t o g e n e r a t e i n c o m e t o f a r m e r s a n d a l s o t o t h e m s e l v e s i n e x p a n d i n g c r o p p i n g a r e a s f o r c e r t a i n c r o p s . T h e y u s u a l l y p r o v i d e f a r m e r s w i t h t h r e e n e c e s s a r y f a c t o r s t h a t h e l p p r o d u c t i o n : c r e d i t . t e c h n o l o g y a n d m a r k e t o u t l e t s . T h e y w o r k b e s t w h e n s y s t e m s o f r o a d s a r e g o o d . L o w l a n d p r i v a t e m e r c h a n t s c a n i n d u c e f a r m e r s t o g r o w n e w c a s h c r o p s a n d p r o v i d e f a r m e r s w i t h g o o d i n c o m e . p a r t i c u l a r l y i n t h e a r e a s w h e r e o p i u m p o p p i e s a r e n o t g r o w n . I n s o m e a r e a s . c r o p s p r o m o t e d b y p r i v a t e m e r c h a n t s i n d u c e t r a d i t i o n a l o p i u m g r o w e r s t o p l a n t t h e n e w c r o p s r a t h e r t h a n t h e o p i u m p o p p i e s . M i g r a t i o n f r o m t h e h i g h l a n d s o f t h e U p p e r N o r t h t o t h e u p l a n d s o f t h e L o w e r N o r t h i s m a d e b y s e v e r a l g r o u p s o f t r a d i t i o n a l o p i u m g r o w e r s s o t h a t t h e y c a n p l a n t l e g a l c a s h 2 0 7 c r o p s w h i c h c a n b e s o l d m o r e e a s i l y t h a n o p i u m . T h e e a r n i n g s f r o m t h e n e w c a s h c r o p s c a n s o m e t i m e s b e c o m p a r a b l e t o e a r n i n g s f r o m o p i u m . W h i l e i t i s t r u e t h a t g e n e r a l l y e a r n i n g s f r o m o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n a r e h i g h . t h e c o m p e t i t i v e e a r n i n g s o f s o m e o f t h e n e w c r o p s a s w e l l a s t h e w i l l i n g n e s s o f t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s t o a b o l i s h o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n h a v e b e e n u n d e r e s t i m a t e d ( W o n g p r a s e r t . 1 9 8 3 ) . T h e r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n c o n t r i b u t i n g t o t h e c h a n g e o v e r f r o m o p i u m p o p p i e s t o n e w s u b s t i t u t e c r a p s h a s a l s o b e e n n e g l e c t e d b y d e c i s i o n m a k e r s . T h e r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r a s a c h a n g e a g e n t i n t h e h i g h l a n d s b o t h i n o p i u m p r o d u c i n g a r e a s a n d i n a r e a s n o t p r o d u c i n g o p i u m h a s n o t b e e n c a r e f u l l y a s s e s s e d . I n t h e m e a n t i m e . t h e p u b l i c s e c t o r . w i t h i n t e r n a t i o n a l p r e s s u r e a n d a i d f u n d s . c o n c e n t r a t e s i t s e f f o r t s m o r e o n o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s . t h e r e b y s e e m i n g t o n e g l e c t t h e p r o b l e m s e x i s t i n g i n t h e n o n - o p i u m p r o d u c i n g a r e a s . I n s o d o i n g . i t u n i n t e n t i o n a l l y t u r n s m o r e h i g h l a n d f a r m e r s i n t o o p i u m p o p p y p r o d u c t i o n b e c a u s e s u b s i s t e n c e c r o p s c a n n o l o n g e r s u p p o r t t h e i r f a m i l i e s . I n t h e t r a d i t i o n a l o p i u m p r o d u c i n g z o n e . t h e s u c c e s s o f t u r n i n g o p i u m g r o w e r s t o s u b s t i t u t e c r o p s r e m a i n s l i m i t e d . A s a r e s u l t . b y t h e e n d o f t h e o p i u m s e a s o n o f 1 9 8 4 . t h e e s t i m a t e d a r e a s p l a n t e d i n o p i u m a s w e l l a s e s t i m a t e d p r o d u c t i o n a r e r e p o r t e d t o i n c r e a s e f r o m t h o s e o f t h e p r e v i o u s y e a r d e s p i t e h e a v y e x p e n d i t u r e o n c r o p - s u b s t i t u t e p r o j e c t s ( B r i n k l e y . 1 9 8 4 ) . i t ‘ T h e N e w Y o r k T i m e s . S e p t e m b e r 1 3 . 1 9 8 4 . p . 8 r e p o r t s . " t h e S t a t e - D e p a r t m e n t ’ s m o s t r e c e n t r e p o r t o n i n t e r n a t i o n a l n a r c o t i c s c o n t r o l s a i d . ’ A s t h e 1 9 8 4 o p i u m - g r o w i n g s e a s o n c a m e t o a n e n d . t h e R o y a l T h a i G o v e r n m e n t r e c e i v e d a n o p i u m s u r v e y w h i c h r e v e a l e d a 3 8 p e r c e n t i n c r e a s e i n a c r e a g e p l a n t e d i n o p i u m p o p p y . a s w e l l a s e s t i m a t e s t h a t p r o d u c t i o n c o u l d i n c r e a s e f r o m 3 5 m e t r i c t o n s i n 1 9 8 3 t o 5 0 m e t r i c t o n s i n 1 9 8 4 . ” 2 0 8 I n s u m m a r y . t h e p u b l i c s e c t o r w i t h i t s e x p e r t s t a f f a n d g r e a t e r c a p a c i t y t o i n v e s t h a s a p o t e n t i a l l y i m p o r t a n t r o l e i n b r i n g i n g a b o u t c h a n g e s i n t h e f o l l o w i n g a r e a s . 1 . C o n s t r u c t i o n o f i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t e s 2 . S u p p l y o f a c c u r a t e t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n t o f a r m e r s 3 . R e g u l a t i o n o f m o n o p o l i s t i c p o w e r o r t r a d e m a l p r a c t i c e s 4 . P r o m o t i o n o f t h e i d e a o f b i r t h c o n t r o l a n d u s e o f b i r t h c o n t r o l d e v i c e s 5 . R e g u l a t i o n o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a n d n a t u r a l r e s o u r c e d e p l e t i o n 6 . E l i m i n a t i o n o f o p i u m p o p p y p l a n t a t i o n 7 . E x p a n s i o n o f t h e p r o d u c t i o n p o s s i b i l i t y f r o n t i e r i n t h e h i g h l a n d s . 8 . D i s t r i b u t i o n o f s o c i a l w e l f a r e b e n e f i t s . e . g . . h e a l t h . e d u c a t i o n . t o t a r g e t e d p o p u l a t i o n . T h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r . w h i c h h e r e r e f e r s t o l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s . m i d d l e m e n a n d w h o l e s a l e r s . o n t h e o t h e r h a n d . h a s a n i m p o r t a n t r o l e i n d i f f e r e n t a r e a s . 1 . I n t r o d u c i n g t h e m o s t p r o f i t a b l e c r o p f o r a n a r e a w i t h i n t h e a v a i l a b l e t e c h n o l o g y a n d t h e e x i s t i n g i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s . 2 . E x p a n s i o n o f m a r k e t s a n d p r o d u c t i o n o f a c a s h c r o p . o n c e i n t r o d u c e d . 2 0 9 3 . F i n d i n g t h e l e a s t c o s t w a y t o h a n d l e p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o p e r a t i o n s . 4 . P r o m o t i o n o f g r o w t h o f i n c o m e a n d a c t i v i t i e s i n a n a r e a . I n t h e s u r v e y a r e a s c o v e r e d b y t h i s s t u d y a n d i n o t h e r a r e a s r e p o r t e d b y o t h e r s . t h e p r i v a t e s e c t o r h a s d e m o n s t r a t e d t h a t i t c a n f u l f i l l i t s p o t e n t i a l . T h e g o v e r n m e n t . h o w e v e r . h a s n o t e x p l o r e d i t s p o t e n t i a l t o t h e f u l l e s t . I t e n g a g e s i t s e l f m o r e i n s o m e a r e a s t h a n i n o t h e r a r e a s b u t i n t h e s e v e n a r e a s o u t l i n e d a b o v e . n o n e h a s a s y e t p r o d u c e d s u f f i c i e n t s u c c e s s . I t h a s e n g a g e d i n c o n s t r u c t i o n o f i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s i n t h e h i g h l a n d s . p r o m o t i o n o f t h e i d e a a n d u s e o f b i r t h c o n t r o l d e v i c e s . e x p a n s i o n o f p r o d u c t i o n p o s s i b i l i t y f r o n t i e r v i a r e s e a r c h a n d a t t e m p t e d t o e l i m i n a t e o p i u m p o p p y p l a n t i n g s . N o n e o f t h e s e i s c o n d u c t e d t o a n a d e q u a t e d e g r e e a s t o a c h i e v e s i g n i f i c a n t r e s u l t s w i t h r e s p e c t t o t h e o b j e c t i v e s d e s i r e d . O t h e r a r e a s o f p o t e n t i a l c o n t r i b u t i o n s f r o m t h e p u b l i c s e c t o r r e c e i v e i n a d e q u a t e a t t e n t i o n b y t h e T h a i g o v e r n m e n t . T h e s e i n c l u d e s u p p l y o f t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n t o f a r m e r s i n a n d o u t s i d e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . r e g u l a t i o n o f m o n o p o l i s t i c p o w e r o r t r a d e m a l p r a c t i c e s a n d r e g u l a t i o n o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a n d n a t u r a l r e s o u r c e d e p l e t i o n . T h e g o v e r n m e n t a n d i t s a s s o c i a t e d a g e n c i e s h a v e b e e n t o o e n g a g e d i n t h e k i n d s o f w o r k t h e p r i v a t e s e c t o r c a n d o b e s t . n a m e l y . f i n d i n g t h e p r o f i t a b l e c r o p s f o r a n a r e a . t h e w a y t o h a n d l e p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o p e r a t i o n s a n d t h e e x p a n s i o n o f m a r k e t s a n d p r o d u c t i o n o f a c a s h c r o p o n c e i n t r o d u c e d . T h e y h a v e f a i l e d t o d e v e l o p g o o d l i n k a g e s t o t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r a n d h a v e f a i l e d t o s e e t h e i m p o r t a n c e o f t h e r o l e s o f t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r t o b r i n g a b o u t t h e d e s i r e d c h a n g e w i t h m u t u a l c o o p e r a t i o n . I n o t h e r w o r d s . b e t t e r h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n t e r m s o f p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n a s p e c t s w i l l i n d u c e m o r e r a p i d c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d 2 1 0 u p l a n d s . B o t h t h e p u b l i c a n d t h e p r i v a t e s e c t o r h a v e i m p o r t a n t r o l e s t o p l a y i n f a c i l i t a t i n g i m p r o v e d h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . T h e s i t u a t i o n n o w i s s u c h t h a t t h e p u b l i c s e c t o r a n d t h e p r i v a t e s e c t o r h a v e n o t y e t w o r k e d w e l l t o g e t h e r t o h e l p b r i n g a b o u t d e s i r a b l e c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . C H A P T E R V I A N A L Y S I S O F F A C T O R S A F F E C T I N G C H A N G I N G P A T T E R N S O F H I G H L A N D / U P L A N D - L O W L A N D R E L A T I O N S H I P I n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s . t r e n d s o f i m p o r t a n t v a r i a b l e s a s s o c i a t e d w i t h h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d h a v e b e e n s u m m a r i z e d a n d f a c t o r s a f f e c t i n g t h e m a r e i d e n t i f i e d . R e c e n t c h a n g e s h a v e b e e n e x p l o r e d t o g e t h e r w i t h s o m e o f t h e i r c a u s e s . I n t h i s c h a p t e r . i m p o r t a n t v a r i a b l e s a f f e c t i n g h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . p a r t i c u l a r l y t h e n a t u r e a n d d i r e c t i o n o f h i g h l a n d d e v e l o p m e n t t o b e u n d e r t a k e n b y l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s . w i l l b e i n v e s t i g a t e d . T h e s e i m p o r t a n t v a r i a b l e s i n c l u d e a t t i t u d e s o f i n v o l v e d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l w i t h r e s p e c t t o h i g h l a n d l a n d u s e ; c r o p p i n g a n d m a r k e t i n g f a c t o r s a f f e c t i n g a g r i c u l t u r a l g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s ; a t t i t u d e s o f f a r m e r s t o w a r d s c h a n g e a n d v i l l a g e l e a d e r s h i p r o l e ; n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s ; t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t ; a n d i n s t i t u t i o n a l a n d h u m a n f a c t o r s . T h e s e v a r i a b l e s a t t e m p t t o c o v e r t h r e e i m p o r t a n t f a c t o r s f o r c h a n g e i . e . t e c h n o l o g y . i n s t i t u t i o n s a n d p e o p l e . L i t e r a t u r e r e v i e w i n C h a p t e r I h a s s u m m a r i z e d t h e i m p o r t a n c e o f e a c h o f t h e s e f a c t o r s i n t h e c o n t e x t o f r u r a l d e v e l o p m e n t a n d n a t u r a l r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n . H a y a m i a n d R u t t a n ( 1 9 7 1 ) . S c h u l t z ( 1 9 6 4 ) a n d M a r x ( 1 9 0 6 ) p u t e m p h a s i s o n t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t . M a r x ( 1 9 0 6 ) . B o n n e n ( 1 9 8 3 ) . N o r t h a n d T h o m a s ( 1 9 7 3 ) . R u t t a n ( 1 9 7 8 ) . R a n d a l l ( 1 9 8 1 ) . M a r i o n ( 1 9 7 8 ) a n d S h a f f e r ( 1 9 8 0 ) . a l l a g r e e o n t h e i m p o r t a n c e o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e t o b r i n g a b o u t e i t h e r g r o w t h . t e c h n i c a l c h a n g e o r i m p r o v e d p e r f o r m a n c e o f t h e p a r t i c i p a n t s . S t u d i e s b y S c h u l t z ( 1 9 7 5 ) . B o s e r u p ( 1 9 6 5 ) . N i s k a s e n ( 1 9 7 1 ) . O l s o n ( 1 9 6 5 ) . M a r i o n ( 1 9 7 6 ) a n d S h a f f e r ( 1 9 8 0 ) p o i n t t o t h e s i g n i f i c a n c e o f h u m a n f a c t o r s i n t h e c o n t e x t o f c h a n g e . T e c h n o l o g y . 2 1 1 2 1 2 i n s t i t u t i o n s a n d p e o p l e w i l l b e k e y f a c t o r s t o d e v e l o p m e n t . D e t a i l s w i t h i n e a c h f a c t o r a r e . h o w e v e r . t o b e d e v e l o p e d i n e a c h d i f f e r e n t c o n t e x t . T h i s c h a p t e r w i l l b e a n a t t e m p t t o i n v e s t i g a t e s o m e i s s u e s r e l a t e d t o s u c h k e y f a c t o r s . W h i l e t h i s c h a p t e r m a y n o t b e a b l e t o t r e a t a l l i m p o r t a n t f a c t o r s w i t h s u f f i c i e n t d e p t h t o b r i n g f o r t h s o l u t i o n s t o t h e p r o b l e m s f a c e d b y v a r i o u s s e t s o f d e c i s i o n m a k e r s . i t m a y a d d m o r e i n s i g h t s w i t h r e s p e c t t o t h e f a c t o r s i n q u e s t i o n s o t h a t f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n o n s u c h t o p i c s o r f a c t o r s c a n b e b u i l t u p o n t h e i n f o r m a t i o n g e n e r a t e d . B e f o r e v a r i o u s i m p o r t a n t f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s a r e f u r t h e r a n a l y s e d i n t h i s c h a p t e r . i t i s w o r t h w h i l e t o p u t i m p o r t a n t v a r i a b l e s a n d a c t o r s i n t o p e r s p e c t i v e . F i g u r e 6 . 1 d i s p l a y s a s y s t e m a t i c . c o n c e p t u a l l a y - o u t o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w h i c h a r e t h e b a s i s o n w h i c h c h a n g e c a n t a k e p l a c e . H e r e . h i g h l a n d a n d u p l a n d p e o p l e a r e t r e a t e d a s p r i n c i p a l a c t o r s w h o s e p e r f o r m a n c e i s o f i n t e r e s t . T h e y a r e d i v i d e d r o u g h l y i n t o t h o s e w h o d o a n d t h o s e w h o d o n o t g r o w p o p p i e s . T e c h n o l o g y a n d i n f o r m a t i o n a r e t r a n s f e r a b l e b e t w e e n t h e t w o g r o u p s s o t h a t n o n - p o p p y g r o w e r s m a y b e c o m e p o p p y g r o w e r s a n d v i c e v e r s a . A v a r i e t y o f p e o p l e p a r t i c i p a t e i n t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d e c o n o m y . I n c l u d e d a r e h i l l t r i b e s . C h i n e s e m i g r a n t s a n d t h e T h a i p e o p l e . a l t h o u g h o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n i s p r e d o m i n a n t l y a m o n g h i l l t r i b a l p e o p l e . T h e l o w l a n d e c o n o m y i s a p a r t o f t h e e n v i r o n m e n t w h i c h o f f e r s o r i m p o s e s v a r i o u s k i n d s o f o p p o r t u n i t y s e t s f o r t h e a c t o r s i n t h e h i g h l a n d e c o n o m y . S u c h t h i n g s a s t e c h n o l o g y . c r e d i t . e d u c a t i o n . i n f r a s t r u c t u r e . j o b o p p o r t u n i t i e s a n d c o n s u m e r g o o d s a r e r e i n f o r c i n g v a r i a b l e s w h i c h c a n i n f l u e n c e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s o f t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d a c t o r s . T h e p a t t e r n o f r e s o u r c e a l l o c a t i o n b y h i g h l a n d a n d u p l a n d a c t o r s y i e l d s a p e r f o r m a n c e . a s u p p l y o f o p i u m . t i m b e r . c a s h c r o p s a n d s t r e a m w a t e r w h i c h i n r - m A i m r p i t E 0 t s C N A o o o f f f M R O F R E P y y y n l l l p p p p p p u u u S S S A s r e . d n a l i L r i n k a h T c e i c t A S d r n T w E e d N L t Y n y o a E B s P a d l M A e P l d l t U I r O p a a s o P u a f p f s R R T A S V N I S R - O T C A r e h t r o n e n “ n n n n . d i 1 i i i - - ‘ - - i e r A a m e h c s s p A - 1 i s ] ¥ s m 3 u 3 i r e e § h w § t O e h s n o i t a g l _ s e e r r i e t r i “ u G t N S y c t I E g u r 5 C L o r o R B l t p ” O A o s p F n I a O m N R h r I A c f b m E V e n o R “ t n i d n a l w o l - d n a l h g i H r ‘ - o r t o ‘ e c S n e f 1 . 6 T s m e r s x e S e N E t r s c a e s s l fi M e v r m l e s u g i N i u e n F b g O r U o u R P F r r n s I p a u o s V g . . N - : : A E H i g h l a n d L o w l a n d e c o n o m y a n d u p l a n d e c o n o m r r a e r s C r e d i t - i n c a s h c r o 3 E d u c a t i o n p S u p p l y o f c a s c r o p s I m i - ‘ " g r a t i o n m a r k e t a n d n o n - m a r k e t c h a n n e l s 2 1 3 2 1 : . t u r n f e e d b a c k v i a m a r k e t a n d n o n - m a r k e t c h a n n e l s t o t h e l o w l a n d e c o n o m y . T h e i n s t r u m e n t a l v a r i a b l e s t h a t c a n b e u s e d a s i n d i c a t o r s o f p e r f o r m a n c e a r e . f o r e x a m p l e . a r e a s d e f o r e s t e d . a r e a s i n p o p p y . i n c a s h c r o p s . i n u p l a n d r i c e . p a d d y r i c e . f a l l o w . t r e e c r o p s a n d t h e n u m b e r o f w a g e w o r k e r s . T h i s s t u d y h a s b r o u g h t t o g e t h e r i n f o r m a t i o n f r o m v a r i o u s o b t a i n a b l e s o u r c e s s u c h t h a t a s y s t e m a t i c t r e a t m e n t o f t h e s u b j e c t o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i s f a c i l i t a t e d b u t h a s n o t s o u g h t t o s o l v e s p e c i f i c p r o b l e m s . C h a p t e r s I V a n d V h a v e s h o w n t h a t b o t h t h e p u b l i c a n d t h e p r i v a t e s e c t o r s a r e i m p o r t a n t f o r c e s t h a t a f f e c t t h e p a t t e r n o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s g i v i n g r i s e t o p a r t i c u l a r p a t t e r n s o f c h a n g e i n p e r f o r m a n c e v a r i a b l e s . T a b l e 6 . 1 s h o w s g e n e r a l t r e n d s i n t h e c h a n g e s o f s o m e v a r i a b l e s i n t h e c o n t e x t o f F i g u r e 6 . 1 a s t h e y a r e p e r c e i v e d b y s e l e c t e d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l . I t c a n b e s e e n i n t h i s t a b l e t h a t t h e t r e n d i n t h e h i g h l a n d p o p u l a t i o n h a s b e e n o n e o f g r e a t e r i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d p o p u l a t i o n a n d t h e l o w l a n d e c o n o m y . O p i u m p o p p y g r o w i n g i s d e c r e a s i n g w h i l e c a s h c r o p p i n g i s i n c r e a s i n g . I n - m i g r a t i o n h a s i n c r e a s e d w h i l e o u t - m i g r a t i o n i s l i m i t e d . T h e s e c h a n g e s a r e h a p p e n i n g . h o w e v e r . o n a m o d e r a t e l e v e l . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n s w i l l e x a m i n e t h e f a c t o r s w h i c h c a n c o n t r i b u t e t o a c c e l e r a t e d c h a n g e i n t h e h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . T h e d i r e c t i o n a n d e x t e n t o f t h e c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s w i l l d e p e n d o n h o w t h e s e f a c t o r s a r e f u r t h e r d e v e l o p e d b y p o l i c y m a k e r s . 2 1 5 T a b l e 6 . 1 - - S e l e c t e d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e c h a n g e s t h a t h a v e t a k e n p l a c e i n t h e h i g h l a n d s o f T h a i l a n d , 1 9 8 3 . P e r c e n t o f E v e n t s M o s t f r e q u e n t a n s w e r m o s t f r e q u e n t a n s w e r t o t o t a l - - - p e r c e n t - - - G r o w i n g o f o p i u m p o p p y D e c r e a s i n g , 7 6 V e g e t a b l e g r o w i n g I n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t 6 4 F r u i t t r e e g r o w i n g I n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t 7 5 G r o w i n g o f o t h e r c a s h c r o p s I n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t 5 6 T r a n s p o r t a t i o n S o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e 5 9 C o m m u n i c a t i o n w i t h o f f i c i a l s S o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e 7 0 C o m m u n i c a t i o n w i t h m i d d l e m e n S o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e 5 9 I n - m i g r a t i o n I n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t 3 2 O u t - m i g r a t i o n D e r e a s i n g 7 6 I n t e r a c t i o n b e t w e e n h i l l t r i b e s a n d l o w l a n d T h a i s S o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e 6 1 A d o p t i o n o f n e w t e c h n o l o g y R e a s o n a b l e ' 7 1 S o u r c e : f i e l d q u e s t i o n n a i r e s . 2 1 6 V I . i D e t e r m i n i n g D e s i r a b l e P a t t e r n s o f H i g h l a n d L a n d U s e V I . 1 . 1 A t t i t u d e s o f A d m i n i s t r a t i v e P e r s o n n e l o n D e s i r a b l e L a n d U s e I n q u e s t i o n n a i r e f o r m s d i s t r i b u t e d b y t h e a u t h o r . 2 8 m i d d l e a n d h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n g o v e r n m e n t o r g o v e r n m e n t - a f f i l i a t e d a g e n c i e s w e r e a s k e d w h a t t h e y t h i n k a r e t h e t h r e e m o s t a p p r o p r i a t e f o r m s o f l a n d u s e c o n s i d e r i n g b o t h t h e T h a i s a n d t h e h i l l p e o p l e . U s i n g t h e a g g r e g a t i o n m e t h o d a s i n T a b l e 2 . 1 3 a n d 2 . 1 4 . t h e r a n k i n g o f t h e i r c h o i c e s a c c o r d i n g t o t h e p o i n t s r e c e i v e d i s s h o w n i n T a b l e 6 . 2 . I t c a n b e s e e n t h a t a s a n a g g r e g a t e . b o t h m i d d l e - l e v e l a n d h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l t h i n k t h a t f i x e d a n n u a l a g r i c u l t u r e i n t h e h i g h l a n d s i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r m o f l a n d u s e f o r t h e h i l l p e o p l e a n d t h e l o w l a n d T h a i s . T h i s e x p l a i n s t h e a t t i t u d e o f t h e a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l i n v o l v e d i n t h e i r e x t e n s i o n a n d r e s e a r c h w o r k . M o s t o f t h e m a g r e e o n t h e f o r m o f a g r i c u l t u r e t h a t t h e y w o u l d l i k e t o s e e t h e h i l l t r i b e s a d o p t i . e . p e r m a n e n t f a r m f i e l d s . T h i s a t t i t u d e i s p e r h a p s d u e t o t h e i n c l i n a t i o n o f t h e a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l w h o a r e m o s t l y a c c u s t o m e d t o p e r m a n e n t f a r m f i e l d s i n l o w l a n d a g r i c u l t u r e . I t i s s u s p e c t e d a l s o t h a t t h e a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l t e n d t o r e g a r d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a s a w a s t e f u l m e t h o d o f f a r m i n g a n d t o b e l i e v e t h a t f a r m i n g o f p e r m a n e n t f i e l d s i s a m o r e a d v a n c e d f o r m o f a g r i c u l t u r e . T w o d i s t i n c t f o r m s o f p e r m a n e n t f a r m f i e l d s i n t h e h i g h l a n d s s h o u l d b e k e p t i n m i n d w h e n t a l k i n g a b o u t p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e i n t h e h i g h l a n d s . O n e i s t h e p a d d y f i e l d w h i c h i s p r a c t i c e d i n t h e v a l l e y s a n d c a p a b l e o f s u s t a i n i n g f a r m i n g f o r a v e r y l o n g p e r i o d o f t i m e . T h e T h a i s c a l l t h i s p a d d y f i e l d 9 ; . T h e o t h e r t y p e o f f i e l d i s t h e u p l a n d c r o p f i e l d w h i c h i s c a l l e d 2 4 - T h e p e r p e t u a l 2 1 7 T a b l e 6 . 2 - - A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e a p p r o p r i t e l a n d u s e p a t t e r n i n t h e h i g h l a n d s i n T h a i l a n d , 1 9 8 3 . 0 — . — o - - - o ~ - 0 - R a n k o f V F » . — , — + w — M i d d l e - l e v e l , M . . r - + _ » _ _ . - M H i g h - l e v e l M i d d l e a n d H i g h a p p r o p r i a t e - a d m i n i s t r a t i v e a d m i n i s t r a t i v e l e v e l a d m i n i s t r a t i v e n e s s o f l a n d p e r s o n n e l p e r s o n n e l p e r s o n n e l u s e p a t t e r n F i r s t F i x e d a n n u a l F i x e d a n n u a l F i x e d a n n u a l a g r i c u l t u r e a g r i c u l t u r e a g r i c u l t u r e S e c o n d F r u i t t r e e s A g r a - f o r e s t r y F r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s a n d o r c h a r d s T h i r d A g r a - f o r e s t r y F r u i t t r e e s A g r a - f o r e s t r y a n d o r c h a r d s F o u r t h F o r e s t s F o r e s t s F o r e s t s F i f t h C o n t r o l l e d f o r m C o n t r o l l e d f o r m C o n t r o l l e d f o r m o f s h i f t i n g o f s h i f t i n g o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n c u l t i v a t i o n c u l t i v a t i o n S o u r c e : f i e l d q u e s t i o n n a i r e s . 2 1 8 u s e o f t h e m i s c o m m o n k n o w l e d g e s h a r e d b y t h e h i l l t r i b e s a n d t h e l o w l a n d T h a i s . T h e p h y s i o l o g i c a l l i m i t o f h a v i n g 3 1 i n t h e h i g h l a n d s i s a l s o w e l l - k n o w n t o t h e h i l l t r i b e s . N o w . t h e p e r p e t u a l u s e o f t h e [ 3 ; i s s o m e t h i n g n o t u n d e r s t o o d b y t h e h i l l t r i b e s . S h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s p r a c t i c e d a s a w a y t o r e s t o r e s o i l f e r t i l i t y a n d m i n i m i z e s o i l e r o s i o n o v e r t i m e f o r a s e t o f l a n d p l o t s . T a b l e 6 . 2 s e e m s t o i n d i c a t e t h a t a d m i n i s t r a t o r s w a n t t o s e e t h e h i l l t r i b e s m a k e p e r p e t u a l u s e o f t h e i r r _ a _ i ( a n d . o f c o u r s e . o f t h e i r Q ; i f t h e y h a v e i t ) s o t h a t t h e y w o u l d n o t c l e a r m o r e l a n d . T h e r e i s a l o t o f i m p l i c a t i o n o f t h i s . P e r m a n e n t f i e l d s o f 1 3 1 i n t h e h i g h l a n d n e e d t o h a v e s o m e m e a n s o f r e p l e n i s h m e n t o f s o i l f e r t i l i t y b e s i d e s b y m e a n s o f f a l l o w s i n c e r e p e a t e d u s e o f f a r m l a n d w i t h n o a d d e d f e r t i l i z e r c a u s e l o w e r p r o d u c i v i t y ( s e e T a b l e 3 . 1 1 ) . W h a t e v e r m e a n s a r e u s e d . t h e y w i l l i m p o s e h i g h e r c o s t s t o t h e h i g h l a n d f a r m e r s c o m p a r e d t o t h e t r a d i t i o n a l m e t h o d o f f a l l o w w h e r e v i r t u a l l y n o c a s h o u t l a y s a r e r e q u i r e d . T h e c r o p s g r o w n t h e n h a v e t o b e o f h i g h e r v a l u e t o J u s t i f y h i g h e r c o s t s . T h e s e h i g h e r - p r i c e d c r o p s w i l l n e e d t o b e m a r k e t e d a n d i n t u r n m o r e r i c e n e e d s t o b e b o u g h t f r o m t h e l o w l a n d m a r k e t . T h e t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m w i l l n e e d t o b e i m p r o v e d . I n s h o r t . t h e w h o l e s y s t e m o f p r o d u c t i o n i n t h e h i g h l a n d s w i l l n e e d t o b e c h a n g e d b y w h a t i s i m p l i e d b y t h e a d m i n i s t r a t o r s w h e n t h e y a d v o c a t e f o r p e r m a n e n t u s e o f f a r m f i e l d s i n t h e h i g h l a n d s . I t i s p e r h a p s w o r t h w h i l e t o r e c o n s i d e r t h e r e a s o n s f o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . S p e n c e r ( 1 9 6 6 ) h a s p o i n t e d o u t t h a t s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s n o t b y i t s e l f a b a d p r a c t i c e . I n f a c t . s e v e r a l a u t h o r s o f t r o p i c a l a g r i c u l t u r e w o u l d a g r e e t h a t t h r o u g h 1 9 8 4 . n o a g r i c u l t u r a l s y s t e m s h a v e y e t c o m e u p t o t h e s a m e l e v e l o f l o n g - t e r m s u s t a i n a b i l i t y o f f e r e d b y s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w h e n i t i s p r a c t i c e d t o i t s f u l l e s t e x t e n t ( W a t t e r s . 1 9 7 1 ; W e b s t e r . 1 9 8 0 . S p e n c e r . 1 9 6 6 ) . R e f e r r i n g t o t h e d a n g e r o f s o i l e r o s i o n r e s u l t i n g f r o m s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . 2 1 9 S p e n c e r ( 1 9 6 6 ) s t a t e s t h a t " T h e r e i s c o n s i d e r a b l e e v i d e n c e t h a t a d v a n c e d s h i f t i n g c u l t i v a t o r s a r e a w a r e o f t h e d a n g e r s o f s o i l e r o s i o n a n d t a k e m e a s u r e s t o p r e v e n t o r r e d u c e s e r i o u s i m p a i r m e n t o f t h e i r c r o p l a n d r a n g e s . . . S h i f t i n g c u l t i v a t i o n h a s r e s u l t e d i n s e r i o u s s o i l e r o s i o n w h e n t h o s e w h o e m p l o y i t c a n n o l o n g e r m a i n t a i n t h e i r t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s a t f u l l s c a l e . “ 1 I n f a c t . t h e d a n g e r s o f s o i l e r o s i o n f r o m p e r m a n e n t u s e o f f a r m f i e l d s i n t h e h i g h l a n d s a r e c o n s i d e r a b l e a s c a n b e s e e n i n s e c t i o n I I I . 3 . 1 . B e i n g a w a r e o f t h e i m p l i c a t i o n s o f t o o i n t e n s i v e u s e o f t h e i r f i e l d s . s h i f t i n g c u l t i v a t o r s n e e d a n e x p a n d e d f u l l - s c a l e o p e r a t i o n o f t h e i r s h i f t i n g - a n d - f a l l o w s y s t e m . I n t h e m e a n w h i l e . t h e c o n c e r n o f d e f o r e s t a t i o n h a s c a l l e d f o r a r e f o r e s t a t i o n p r o g r a m w h i c h t a k e s a w a y l a n d f r o m t h e s h i f t i n g c u l t i v a t o r s a g g r a v a t i n g t h e a l r e a d y l i m i t e d l a n d - m a n r a t i o . T h e s y s t e m t e n d s t o b r e a k d o w n w i t h a d e c r e a s e i n l a n d - m a n r a t i o r e s u l t i n g f r o m ( a ) i n c r e a s e d p o p u l a t i o n a n d ( b ) s m a l l e r l a n d b a s e . F r o m S p e n c e r ’ s p o i n t o f v i e w . h o w e v e r . i t s e e m s t h a t i f t h e l a n d b a s e c a n s u p p o r t t h e e x i s t i n g l e v e l o f h i g h l a n d p o p u l a t i o n . m o r e r a t h e r t h a n l e s s s h i f t i n g c u l t i v a t i o n s h o u l d b e p r a c t i c e d . I n t h e u p l a n d s o f T h a i l a n d . l e s s i n t e n s i v e a g r i c u l t u r e t o g e t h e r w i t h m o r e a n d l o n g e r p e r i o d s o f f a l l o w w o u l d m i n i m i z e s o i l e r o s i o n a n d d e p l e t i o n o f s o i l f e r t i l i t y . T h e T h a i l o w l a n d f a r m e r s w h o a r e l e s s a c c u s t o m e d t o s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e s e e n t o e x h a u s t t h e i r l a n d a n d d e p l e t e u p l a n d f o r e s t s m u c h m o r e q u i c k l y t h a n t h e w a y t h e h i l l t r i b e s a r e u s i n g t h e h i g h l a n d s ( S u r a r e r k s . 1 9 8 0 ) . 1 J . E . S p e n c e r . h ' f ' n t ' v ' n ' n u t h e n A s ' a . U n i v e r i s t y o f C a l i f o r n i a P u b l i c a t i o n s i n G e o g r a p h y . v o l . 1 9 ( B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . 1 9 6 6 ) . p . 3 4 2 2 0 R u t t e n b e r g ( 1 9 8 0 ) a s s e r t s t h a t " T h e w e a k n e s s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n l i e s i n t h e f a c t t h a t t h e p r o d u c t i v i t y o f l a b o u r a n d s o i l c a n h a r d l y b e i n c r e a s e d w i t h i n t h e s y s t e m . M o s t s h i f t i n g s y s t e m s a r e n o t i n a p o s i t i o n t o a b s o r b a g r o w i n g p o p u l a t i o n . . . . T h e i n c r e a s e i n c u l t i v a t i o n . . . m e a n s m o r e e r o s i o n a n d m o r e l e a c h i n g . s o i l s t r u c t u r e d e t e r i o r a t e s a n d s o i l s b e c o m e m o r e c o m p a c t . A f t e r t h e y e a r s o f c u l t i v a t i o n . t h e f a l l o w g r o u n d d o e s n o t p r o d u c e b u s h q u i c k l y e n o u g h . " 1 T h e g r o w i n g h i g h l a n d p o p u l a t i o n h a s d i s r u p t e d a n y e q u i l i b r i u m s t a t e t h a t m a y h a v e e x i s t e d i n t h e p a s t w i t h r e g a r d t o t h e p r a c t i c e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s . B o t h t h e h i l l p e o p l e a n d t h e l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s a r e s e e k i n g c h a n g e . F r u i t t r e e s . o r c h a r d s a n d a g r o f o r e s t r y a r e a m o n g s o m e a l t e r n a t i v e s s u g g e s t e d b y a d m i n i s t r a t o r s . T h e h i l l p e o p l e a r e q u i t e u n f a m i l i a r w i t h a n y l a n d u s e p a t t e r n s u g g e s t e d o r i n t r o d u c e d b y t h e l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s . F r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s p a y b e t t e r i n t h e l o n g r u n b u t d e m a n d h i g h i n v e s t m e n t i n t h e s h o r t - r u n . I n v e s t m e n t c o s t s a n d r i s k f a c t o r a r e h i g h f o r t h i s t y p e o f l a n d u s e . H i g h p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g m a n a g e m e n t s k i l l s a r e a l s o n e c e s s a r y . A g r a - f o r e s t r y . o n t h e o t h e r h a n d . r e q u i r e s q u i t e e x t e n s i v e l a n d b a s e a n d c a n n o t s u p p o r t a s m a n y p e o p l e a s o n e w o u l d e x p e c t . I n a n y c a s e . i t h a s n o t o f f e r e d m u c h g r e a t e r r e t u r n s t o l a n d o r l a b o r t h a n t h o s e o f f e r e d b y t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s . 1 H a n s R u t t e n b e r g . F g r m i n g S y s t e m s i n t h e T r o p i g s . 3 r d . e d . ( O x f o r d : C l a r e n d o n . 1 9 8 0 ) : p p . 5 9 - 6 0 . 2 2 1 V I . 1 . 2 P r o p e r t i e s o f D e s i r a b l e L a n d U s e . G o r d o n ( 1 9 8 3 ) i d e n t i f i e d f o u r i m p o r t a n t s y s t e m p r o p e r t i e s : p r o d u c t i v i t y . s t a b i l i t y . s u s t a i n a b i l i t y a n d e q u i t a b i l i t y t h a t c a n b e u s e d t o e v a l u a t e d i f f e r e n t l a n d u s e p a t t e r n s ( s e e C h a p t e r I f o r d e f i n i t i o n s ) . I n o r d e r t o u s e t h e s e c o n c e p t s t o e v a l u a t e d i f f e r e n t f o r m s o f l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . t h e a u t h o r h a s d e v e l o p e d T a b l e 6 . 3 w h i c h c l a s s i f i e s d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e b y t h e i r s y s t e m p r o p e r t i e s . N o t e . h o w e v e r . t h e t e r m " e q u i t a b i l i t y “ u s e d b y G o r d o n w i l l b e r e p l a c e d b y t h e t e r m " e q u a l i t y " b e c a u s e “ e q u a l i t y " i s t h o u g h t t o b e a m o r e a p p r o p r i a t e t e r m t o i n d i c a t e t h e s t a t e o f d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e a n d w e a l t h ( s e e J o h n s o n . 1 9 8 3 ) . A s s e e n i n T a b l e 6 . 3 . p r o p e r l y p r a c t i c e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n h a s p e r h a p s h i g h s t a b i l i t y a n d h i g h s u s t a i n a b i l i t y . O p i u m p o p p y g r o w n i n p r o p e r l y p r a c t i c e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n c a n a t t a i n h i g h p r o d u c t i v i t y b u t p e r h a p s w i t h m e d i u m e q u a l i t y s i n c e . d u e t o i t s c l i m a t i c r e q u i r e m e n t s . o n l y s o m e h i l l t r i b e s h a v e b e e n a b l e t o g r o w a n d b e n e f i t f r o m i t . U p l a n d r i c e i n p r o p e r l y p r a c t i c e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n c a n a t t a i n m e d i u m p r o d u c t i v i t y b u t i t g e n e r a t e s h i g h e q u a l i t y a m o n g t h o s e w h o g r o w i t . P o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s h a s . h o w e v e r . c h a n g e d s h i f t i n g c u l t i v a i t i o n i n t h e a r e a s f r o m a p r o p e r l y p r a c t i c e d s y s t e m t o a l a n d - c o n s t r a i n e d s y s t e m . I n t h i s l a n d - c o n s t r a i n e d s y s t e m . o p i u m p o p p y c a n s t i l l y i e l d m e d i u m p r o d u c t i v i t y a n d m e d i u m e q u a l i t y w h i l e i t s s u s t a i n a b i l i t y i s p e r h a p s r e d u c e d f r o m a h i g h l e v e l t o a l o w l e v e l . S h o r t e n e d f a l l o w p e r i o d f o r o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n w i l l a f f e c t i t s p r o d u c t i v i t y a n d s u s t a i n a b i l i t y t o s o m e e x t e n t b u t n o t a s m u c h o r a s q u i c k l y a s u p l a n d r i c e c u l t i v a t i o n . U p l a n d r i c e i n t h e l a n d - c o n s t a i n e d s y s t e m y i e l d s l o w p r o d u c t i v i t y a n d l o w s u s t a i n a b i l i t y 2 2 2 T a b l e 6 . 3 - - S y s t e m p r o p e r t i e s o f a g r o e c o s y s t e m s f o r d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e . . — - 5 m . . . _ ~ _ . . _ . _ . _ . _ . 4 _ - . _ . . » _ . _ _ . . . _ _ . . _ . _ 9 ‘ - . _ . . . . _ _ . _ . _ . _ . . _ . , . . _ _ . . _ - _ . _ . . _ . _ - _ _ . _ - _ ' — . _ . _ . — . - - - . . _ . _ . _ . . _ . _ . _ . . _ - . . _ . _ “ . - ‘ W w w r S y s t e m p r o p e r t y L a n d u s e t y p e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - P r o d u c t - S t a b i l i t y S u s t a i n - E q u i t - i v i t y a b i l i t y a b i l t i y A . P r g g g r l z g r a c t i g e g s h i f t i n g g u l t i v a t i o n I . w i t h o p i u m p o p p y h i g h h i g h h i g h m e d i u m 2 . w i t h u p l a n d r i c e m e d i u m h i g h h i g h h i g h 8 . n g g - g g n s t r a i n e d p h i f t i n g g g l t i v g t i o n 3 . w i t h o p i u m p o p p y m e d i u m h i g h m e d i u m m e d i u m 4 . w i t h u p l a n d r i c e l o w m e d i u m l o w h i g h C . P g r g g n e n t h i g h l g n g i Q C l S fl l I H L E 5 . w i t h p a d d y r i c e h i g h h i g h h i g h m e d i u m 6 . l a n d - e x t e n s i v e m e d i u m m e d i u m l o w m e d i u m 7 . l a n d - i n t e n s i v e h i g h m e d i u m l o w l o w 0 . P n ' a c e r 8 . a g r o - f o r e s t r y l o w m e d i u m m e d i u m m e d i u m 9 . f r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s m e d i u m m e d i u m h i g h m e d i u m 1 0 . f o r e s t s l o w h i g h h i g h l o w S o u r c e ; T h e a u t h o r ’ s e v a l u a t i o n b a s e d o n C o n w a y ( 1 9 8 3 ) 2 2 3 - - t h e c o n d i t i o n f a c e d b y m o s t h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s i n n o r t h e r n T h a i l a n d a t p r e s e n t . S t a b i l i t y o f o p i u m p o p p y a n d u p l a n d r i c e c u l t i v a t i o n i n t h i s l a n d - c o n s t r a i n e d s y s t e m m a y b e s l i g h t l y c h a n g e d b u t b e i n g t r a d i t i o n a l c r o p s i n t h e h i g h l a n d s o r u p l a n d s . t h i s s y s t e m p r o p e r t y i s l i t t l e a f f e c t e d . P a d d y r i c e c u l t i v a t i o n a l o n g t h e v a l l e y s o f t h e m o u n t a i n s o r o n t e r r a c e d f i e l d s h a s q u i t e h i g h p r o d u c t i v i t y . s t a b i l i t y a n d s u s t a i n a b i l i t y . R e s t r i c t e d v a l l e y l a n d f o r p a d d y r i c e c u l t i v a t i o n m a y n o t f a c i l i t a t e a n e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f w e a l t h a n d i n c o m e . M e d i u m e q u a l i t y i s t h e r e f o r e p e r c e i v e d i n t h i s s i t u a t i o n . E x t e n s i v e l a n d u s e . e . g . . f i e l d s p l a n t e d i n c o r n . g r o u n d n u t s . s o y a b e a n s a n d o t h e r f i e l d c r o p s . u s u a l l y g i v e s l o w t o m e d i u m v a l u e o f o u t p u t p e r u n i t o f l a n d b u t r e q u i r e s l o w l a b o r i n p u t s p e r l a n d u n i t . I t w o u l d e n j o y m e d i u m s t a b i l i t y a n d e q u a l i t y b e c a u s e t h e s y s t e m i s r e l a t i v e l y n e w t o h i g h l a n d f a r m e r s a n d a c c e s s o f i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e s y s t e m w i l l b e u n e v e n l y d i s t r i b u t e d a m o n g t h e m . S i n c e t h i s l a n d u s e t y p e r e q u i r e s m o r e l a n d . i t s l o n g - r u n s u s t a i n a b i l i t y i s q u e s t i o n a b l e a t t h e p r e s e n t s t a t e o f t e c h n o l o g y . P r o d u c t i v i t y c a n b e r e a s o n a b l e i n t h e s h o r t r u n b u t w i l l b e d e c l i n i n g i n t h e l o n g r u n u n l e s s l a n d i n v e s t m e n t a n d i m p r o v e m e n t t a k e p l a c e . I n t e n s i v e l a n d u s e . e . g . f i e l d s p l a n t e d i n v e g e t a b l e o r h o r t i c u l t u r a l c r o p s u s u a l l y r e q u i r e s h i g h i n v e s t m e n t a n d i n f o r m a t i o n c o s t s a s w e l l a s g o o d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s . T h e e q u a l i t y p r o p e r t y m a y b e l o w w h i l e s h o r t - r u n p r o d u c t i v i t y c a n b e h i g h w i t h a c e r t a i n d e g r e e o f r i s k . S t a b i l i t y c a n b e l o w a t t i m e s b u t i n s o m e c a s e s . i t c a n a c h i e v e m e d i u m s t a b i l i t y . S u s t a i n a b i l i t y i s . h o w e v e r . l o w b e c a u s e ( a ) p e r m a n e n t u s e o f l a n d i n c r e a s e s c h a n c e s o f s o i l e r o s i o n a n d d e t e r i o r a t i o n ( b ) i t i n c r e a s e s d e g r e e s a n d o c c u r r e n c e s o f p e s t s a n d ( c ) w i t h h i g h c o s t s o f p r o d u c t i o n . p r i c e s o f p r o d u c t s s h o u l d c o n t i n u e t o b e 2 2 1 - i v h i g h t o c o v e r t h e h i g h c o s t s o f p r o d u c t i o n - - a c o n d i t i o n w h i c h c a n b e d i f f i c u l t t o r e a l i z e i n t h e l o n g r u n . T h e l a s t g r o u p o f l a n d u s e s c o n s i d e r e d i n T a b l e 6 . 3 i s t h e g r o u p w i t h p e r e n n i a l c o v e r . A g r o - f o r e s t r y i s a s y s t e m t h a t i s o f f e r e d b y f o r e s t e r s t o c o m b i n e a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y . R o w s o f a n n u a l c r o p s a r e p l a c e d i n b e t w e e n r o w s o f y o u n g t r e e s . F a r m e r s a r e o f f e r e d c e r t a i n p r i v i l e g e s a n d s e r v i c e s i n e x c h a n g e f o r t h e m t e n d i n g t h e t r e e s . T h i s s y s t e m i s l a n d e x t e n s i v e a n d u s u a l l y h a s l o w p r o d u c t i v i t y p e r l a n d u n i t u n l e s s h i g h - v a l u e d c r o p s a r e g r o w n . T h i s s y s t e m c a n o n l y s u p p o r t a s p a r s e p o p u l a t i o n . S h o r t - t e r m s t a b i l i t y a n d l o n g - t e r m s u s t a i n a b i l i t y a r e b e l i e v e d t o b e a t m e d i u m l e v e l s s i n c e i t i s q u i t e a c o m p l e x s y s t e m r e q u i r i n g e x p e r t k n o w l e d g e t o a d m i n i s t e r i t . E q u a l i t y i s m e d i u m a n d d e p e n d s o n h o w t h e s y s t e m i s m a n a g e d . P e r e n n i a l c o v e r w i t h f r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s i s b e l i e v e d t o o f f e r h i g h s u s t a i n a b i l i t y a n d i f m a n a g e d p r o p e r l y c a n b e q u i t e p r o d u c t i v e w i t h a r e a s o n a b l e d e g r e e o f s t a b i l i t y a n d e q u i t a b i l i t y . H o w e v e r . i t r e q u i r e s h i g h t e c h n o l o g y a n d h i g h i n v e s t m e n t c o s t s . W h i l e i t o f f e r s g o o d m e d i u m t o l o n g - r u n r e t u r n s . i t d o e s n o t o f f e r t o s a t i s f y t h e i m m e d i a t e o r s h o r t - r u n o b j e c t i v e s o f t h e f a r m e r s . T h e y e a r - t o - y e a r s u b s i s t e n c e n e e d s o f t h e h i g h l a n d f a r m e r s o b s c u r e t h e a t t r a c t i v e n e s s o f t h i s s y s t e m . L a s t l y . s y s t e m p r o p e r t i e s i n f o r e s t c o v e r a r e c o n s i d e r e d . F o r e s t c o v e r d e n i e s h i g h l a n d f a r m e r s t h e i r t r a d i t i o n a l r i g h t s t o m a k e a l i v i n g . I t t h e r e f o r e h a s t h e l o w e s t e q u a l i t y l e v e l a m o n g a l l t y p e s o f l a n d u s e . I t s e n v i r o n m e n t a l s u s t a i n a b i l i t y a n d s t a b l i t y a r e . h o w e v e r . h i g h . I t y i e l d s l o w r e t u r n s p e r l a n d u n i t p e r y e a r u n l e s s t h e y a r e t e a k p l a n t a t i o n s . I t t h i s s y s t e m o f l a n d u s e i s s t r i c t l y e n f o r c e d i n t h e h i g h l a n d s b y t h e g o v e r n m e n t . p o l i c i n g c o s t s a s w e l l a s p o l i t i c a l c o s t s w i l l b e h i g h . 2 2 5 C o n s i d e r i n g a l l t y p e s o f l a n d u s e i n T a b l e 6 . 3 . h i g h l a n d f a r m e r s w i l l b e l i k e l y t o c h o o s e a l a n d u s e t y p e w i t h m e d i u m t o ’ h i g h p r o d u c t i v i t y . i f t h e y c a n . H e r e . p r o d u c t i v i t y i s r o u g h l y m e a s u r e d a s t h e l e v e l o f i n c o m e t h a t c o u l d b e o r c o u l d h a v e b e e n e a r n e d b y o n e u n i t o f l a n d a n d / o r b y o n e u n i t o f l a b o r . U p l a n d a n d h i g h l a n d f a r m e r s a r e l i k e l y t o c h o o s e o n e o u t o f f i v e f o r m s t h a t o f f e r t h e m s h o r t - r u n m e d i u m t o h i g h p r o d u c t i v i t y i . e . l a n d e x t e n s i v e o r l a n d i n t e n s i v e p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e . o p i u m c u l t i v a t i o n . p a d d y r i c e a n d u p l a n d r i c e c u l t i v a t i o n . L a n d i n t e n s i v e p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e r e q u i r e s m o r e c a p i t a l w h i l e l a n d e x t e n s i v e p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e r e q u i r e s m o r e l a n d a n d l a b o r . C o r n g r o w t h i n t h e L o w e r N o r t h i s a g o o d e x a m p l e o f l a n d e x t e n s i v e p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e w h i l e t o m a t o e s a n d c a b b a g e s a r e e x a m p l e s o f c r o p s g r o w n i n l a n d i n t e n s i v e p e r m a n e n t a g r i c u l t u r e . T h e s e l a n d u s e t y p e s h a v e m e d i u m t o h i g h p r o d u c t i v i t y . O p i u m a n d p a d d y r i c e c u l t i v a t i o n y i e l d r e l a t i v e l y h i g h p r o d u c t i v i t y w h i l e u p l a n d r i c e c u l t i v a t i o n y i e l d s l o w t o m e d i u m p r o d u c t i v i t y . F r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s w i l l b e a d o p t e d b y h i g h l a n d f a r m e r s o n l y i f s h o r t - r u n n e e d s o f t h e f a r m e r s a r e s a t i s f i e d a n d t h e r e a r e a d d i t i o n a l r e s o u r c e s t o s p e n d . F o r e s t a n d a g r o - f o r e s t r y s y s t e m s u s u a l l y g i v e l o w i n c o m e l e v e l s t o t h e o p e r a t o r s . A l l f o r m s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n w i t h n o O p i u m c u l t i v a t i o n y i e l d s u b s i s t e n c e l e v e l o f p r o d u c t i v i t y . I n r e f e r r i n g t o a g r o f o r e s t r y s y s t e m . A n d r e s s e ( 1 9 8 0 ) a s s e r t s t h a t e x p e r i e n c e i n d i f f e r e n t c o u n t r i e s s u p p o r t s t h a t a g r o - f o r e s t r y u s u a l l y y i e l d s l o w i n c o m e n o t m o r e t h a n s u b s i s t e n c e l e v e l . M o r e o v e r . t h e s y s t e m i s q u i t e c o m p l e x w i t h i n a d e q u a t e p o o l s o f e x p e r i e n c e a m o n g f o r e s t e r s o r a g r i c u l t u r a l i s t s t o b u i l d u p a s u c c e s s f u l s y s t e m o f a g r o - f o r e s t r y . A m o n g t h e s i x l a n d u s e t y p e s t h a t g i v e m e d i u m t o h i g h p r o d u c t i v i t y . o n l y t h r e e y i e l d l o n g - t e r m s u s t a i n a b i l i t y i . e . f r u i t t r e e s . o p i u m a n d p a d d y r i c e . 2 2 6 T h e t h r e e l a n d u s e t y p e s e n j o y m e d i u m l e v e l o f e q u i t a b i l i t y a n d m e d i u m t o h i g h s t a b i l i t y . A m o n g t h e t h r e e . t w o ‘ a r e a l r e a d y e x i s t i n g t r a d i t i o n a l s y s t e m s . T h e l a n d u s e t y p e w h i c h i s n o t t r a d i t i o n a l b u t y i e l d s s e v e r a l g o o d s y s t e m p r o p e r t i e s i s l a n d f a r m e d i n f r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s . F r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s y i e l d m e d i u m p r o d u c t i v i t y . s t a b i l i t y . e q u a l i t y a n d h i g h s u s t a i n a b i l i t y . Y e t . w h e n c o m p a r e d t o o p i u m a n d r i c e c u l t i v a t i o n . t h e l a t t e r l a n d t y p e s y i e l d b e t t e r p r o d u c t i v i t y a n d s t a b i l i t y a l t h o u g h a l l o f t h e m e n j o y m o r e o r l e s s t h e s a m e l e v e l o f s u s t a i n a b i l i t y a n d e q u a l i t y . P e r m a n e n t a g r i c u l t u r e o f l a n d e x t e n s i v e t y p e s s u f f e r f r o m l o w ‘ 1 s u s t a i n a b i l i t y i n m u c h t h e s a m e w a y a s u n b a l a n c e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . P e r m a n e n t a g r i c u l t u r e o f l a n d i n t e n s i v e t y p e s u s u a l l y o f a n n u a l c r o p s l i k e f r u i t a n d v e g e t a b l e w i l l m o r e l i k e l y t o s u f f e r f r o m l o w s u s t a i n a b i l i t y m o r e b e c a u s e o f s o m e t e c h n i c a l m a t t e r s u c h a s d i s e a s e s r a t h e r t h a n b e c a u s e o f d e p l e t e d s o i l q u a l i t y a n d s t r u c t u r e . T h e r e f o r e . i t s e e m s t h a t t h e a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l w o r k i n g i n t h e h i g h l a n d d e v e l o p m e n t u n l u ' u o w i n g l y a d v o c a t e a s y s t e m o f h i g h c o s t s . l o w - t o - m e d i u m e q u a l i t y . W h e r e t h e a d v o c a t e d s y s t e m i s a l a n d - i n t e n s i v e o n e . i t i s a l s o a s y s t e m o f h i g h t e c h n o l o g y a n d h i g h i n f o r m a t i o n c o s t s . W h e r e t h i s l a n d - i n t e n s i v e s y s t e m i s a d v o c a t e d i n s u c h a r e a s w h e r e t h e r e a r e g o o d r o a d s . g o o d g o v e r n m e n t s e r v i c e s . t h e s y s t e m s u f f e r s f r o m l o w e q u a l i t y b e c a u s e o n l y a f e w p r i v i l e g e d v i l l a g e s b e n e f i t f r o m s u c h a s y s t e m . S u c h i s t h e d i r e c t i o n i n w h i c h m o s t o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s a r e b e i n g p r o m o t e d a t p r e s e n t . S p e n c e r ( 1 9 6 6 ) a r g u e s t h a t i f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i s t o b e u p g r a d e d i n t o a m o r e p r o d u c t i v e a g r i c u l t u r e . t h e r e m u s t b e a n a c c o m p a n y i n g u p g r a d i n g o f t h e w h o l e e c o n o m i c s y s t e m . K u n s t a d t e r ( 1 9 7 8 ) i s a l s o o f s i m i l a r o p i n i o n . 2 2 7 I n p a r t i c u l a r . h e c o m m e n t s o n c a s h - c r o p p i n g i n p e r m a n e n t f i e l d s i n t h e h i g h l a n d s a s f o l l o w s . " C a s h c r o p p i n g i s c l e a r l y a n e x t e n s i o n o f t h e l o w l a n d e c o n o m i c s y s t e m . a n d i s d e p e n d e n t o n l o w l a n d m a r k e t s f o r d i s p o s a l o f i t s p r o d u c t s . . . C a s h c r o p p e r s m a y b e c o m e a g r i c u l t u r a l s p e c i a l i s t s w h o s e e c o n o m y d e p e n d s o n o t h e r s f o r b a s i c s u p p l i e s a n d e q u i p m e n t . a n d e v e n f o o d s t a p l e s a n d c r e d i t . T h e n p r o d u c t i o n s y s t e m m a y i n v o l v e s u c h e x t e n s i v e e n v i r o n m e n t a l c h a n g e s t h a t i t i s n o t e v e n t h e o r e t i c a l l y s e l f - s u s t a i n i n g . . . C a s h c r o p p i n g a l o n e p r o b a b l y c a n n o t b e a n a n s w e r t o t h e n e e d s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h e h i l l s . I f t h e c a s h c r o p s a r e l a n d e x t e n s i v e ( m a i z e . f o r e s t p l a n t a t i o n s w i t h l o w v a l u e p e r u n i t a r e a p e r y e a r a n d l o w r e q u i r e m e n t s f o r l a b o r ) . t h e y m a y a c t u a l l y i n c r e a s e t h e n e e d f o r l a n d a m o n g t h e u p l a n d p o p u l a t i o n . I f t h e c a s h c r o p s a r e l a n d i n t e n s i v e . h i g h v a l u e p e r u n i t a r e a p e r y e a r a n d h i g h a b i l i t y t o a b s o r b l a b o r . t h e y m a y a t t r a c t l o w l a n d i n v e s t o r s w i t h g r e a t e r e c o n o m i c c a p a b i l i t i e s t h a n t h e u p l a n d e r s a n d i n c r e a s e t h e p r e s s u r e o n t h e l a n d t o t h e d e t r i m e n t o f p e o p l e a l r e a d y i n t h e h i l l s . . . " 1 M a n n ( 1 9 8 1 ) e m p h a s i z e s t h a t t o m a n y h i l l t r i b e s m e n . o p i u m a n d u p l a n d r i c e a r e v e r y i m p o r t a n t a n d a r e t h e i r p r e f e r r e d c r o p s . H e a s s e r t s t h a t o p i u m i s g r o w n o f t e n b e c a u s e p r o d u c t i o n o f u p l a n d r i c e i s i n s u f f i c i e n t t o m e e t t h e i r y e a r - r o u n d h o m e c o n s u m p t i o n n e e d s . T h e i n s u f f i c i e n c y o f u p l a n d r i c e r e s u l t s f r o m i n c r e a s e d p o p u l a t i o n a s w e l l a s t h e f a c t t h a t t h e R F D s ’ p e r s o n n e l p l a n t e d t r e e s i n t h e a r e a s w h e r e t h e y w o u l d o t h e r w i s e u s e f o r f i e l d r o t a t i o n s . A l a r g e n u m b e r o f h i l l m e n t h i n k t h a t u p l a n d r i c e i s m o r e i m p o r t a n t t h a n o p i u m . I n t h e a r e a s t h a t t h e H A M P p r o j e c t i s w o r k i n g . r i c e d e f i c i t r a n g e f r o m 0 - 7 0 p e r c e n t . T h o s e m o s t d e f i c i e n t i n r i c e w o u l d h a v e t o b e o p i u m p r o d u c i n g g r o u p s . O p i u m a s t h e t r a d i t i o n a l c a s h c r o p n o r m a l l y p r o v i d e s a n a d e q u a t e i n c o m e t o p u r c h a s e s u p p l e m e n t a l r i c e f r o m l o w l a n d a n d u p l a n d n o r t h e r n T h a i a n d s o m e t r i b a l v i l l a g e s . I f u p l a n d r i c e - i s t o s u r v i v e i n t h e h i g h l a n d s a n d a w a y o f l i f e 1 P e t e r k u n s t a d t e r . " C o n c l u s i o n " . I n P e t e r K u n s t a t e r ; E . C . C h a p m a n ; a n d S a n g a S a b h a s r i . e d s . F a r m e r s i n t h e F o r e s t : E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d M a r g n a l A g g i g u l t u r g i n N g r t h g r n T h a i l a g g . ( H o n o l u l u . H a w a i i : U n i v e r s i t y P r e s s o f H a w a i i . f o r t h e E a s t - W e s t C e n t e r . 1 9 7 8 ) : p p . 2 9 0 - 2 9 1 . 3 0 4 . 2 2 8 m a i n t a i n e d . M a n n b e l i e v e s t h a t ( a ) u p l a n d r i c e p r o d u c t i v i t y w i l l h a v e t o b e i n c r e a s e d ( b ) p r e s e n t c u l t i v a t i o n a r e a s m a i n t a i n e d o r s l i g h t l y r e d u c e d . a n d ( c ) c o n s e r v a t i o n c r o p p i n g p a t t e r n s i m p l e m e n t e d . T a b l e 6 . 3 s h o w s t h a t t r a d i t i o n a l s y s t e m s o f p r o p e r l y p r a c t i c e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n e i t h e r g r o w n i n o p i u m p o p p y . u p l a n d r i c e a n d p a d d y r i c e a r e s u p e r i o r i n t e r m s o f t h e f o u r s y s t e m p r o p e r t i e s t o m a n y a l t e r n a t i v e s i n t r o d u c e d t o t h e h i g h l a n d f a r m e r s b y t h e l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s . T h e p e r m a n e n t r _ a _ i s y s t e m . a g r o - f o r e s t r y a n d f o r e s t s s u f f e r f r o m e i t h e r l o w s u s t a i n a b i l i t y o r l o w p r o d u c t i v i t y . F r u i t t r e e s a n d o r c h a r d s s e e m t o o f f e r s o m e p o t p n t i a l o f m e d i u m p r o d u c t i v i t y a n d h i g h s u s t a i n a b i l i t y b u t t h i s s y s t e m n e e d s h i g h i n v e s t m e n t c o s t s a n d s h o r t - r u n n e e d s o f t h e f a r m e r s n e e d t o b e t a k e n c a r e o f i n s o m e w a y s i f t h i s s y s t e m i s i n t r o d u c e d . T a b l e 6 . 3 w i l l b e u s e f u l t o h i g h l i g h t p r o b l e m a r e a s w i t h e x i s t i n g o r p r o p o s e d l a n d u s e p a t t e r n s . T h e e x i s t e n c e o f l o w s y s t e m p r o p e r t y i n o n e c a t e g o r y o r a n o t h e r i n d i c a t e s t h a t i m p r o v e m e n t i n s u c h a r e a s a r e p r e s e n t l y n e e d e d . F o r e x a m p l e . u p l a n d r i c e i n t h e l a n d - c o n s t r a i n e d s h i f t i n g c u l t i v a t i o n m u s t b e i m p r o v e d . t h r o u g h r e s e a r c h a n d n e w t e c h n o l o g y . i n i t s p r o d u c t i v i t y a n d s u s t a i n a b i l i t y . L a n d e x t e n s i v e a n d l a n d i n t e n s i v e p e r m a n e n t h i g h l a n d l a n d u s e s m u s t b e i m p r o v e d i n t h e i r s u s t a i n a b i l i t y a n d p e r h a p s e q u a l i t y a s p e c t s . A g r o - f o r e s t r y m a y o f f e r s e v e r a l g o o d s y s t e m p r o p e r t i e s . e . g . . s t a b i l i t y . s u s t a i n a b i l i t y a n d e q u a l i t y b u t i t n e e d s t o b e i m p r o v e d i n i t s p r o d u c t i v i t y a s p e c t . T h i s s e c t i o n h a s a s s e s s e d d i f f e r e n t l a n d u s e t y p e s i n t e r m s o f s o m e i m p o r t a n t p r o p e r t i e s . I t m a k e s r o u g h c o m p a r i s o n a m o n g v a r i o u s t y p e s o f l a n d u s e w i t h r e s p e c t t o t h e i r p r o d u c t i v i t y . s t a b i l i t y . s u s t a i n a b i l i t y . a n d e q u a l i t y . S u c h a n e x e r c i s e . a l t h o u g h r o u g h . w i l l b e h e l p f u l t o g u i d e d e c i s i o n m a k e r s t o d e v e l o p l a n d u s e p a t t e r n s w h i c h c a n b e b e n e f i c i a l t o b o t h h i g h l a n d f a r m e r s a n d a l s o t h e l o w l a n d e c o n o m y . 2 2 9 V I . 2 I d e n t i f i c a t i o n o f I m p o r t a n t C r o p p i n g a n d M a r k e t i n g F a c t o r s A f f e c t i n g A g r i c u l t u r a l G r o w t h i n t h e H i g h l a n d s a n d U p l a n d s . G i v e n t h e f a c t t h a t t r a d i t i o n a l l y t h e h i l l t r i b e p e o p l e g r o w u p l a n d r i c e . c o r n . p e r h a p s p a d d y r i c e a n d o p i u m p o p p y i n t h e i r v i l l a g e . t h e i r t r a n s i t i o n t o c a s h c r o p s o t h e r t h a n o p i u m p o p p y h a s b e e n a r e c e n t p h e n o m e n o n . p e r h a p s n o t m o r e t h a n 1 0 y e a r s o l d . I n s o m e c a s e s . i t h a s t a k e n p l a c e w i t h i n t h e l a s t 3 - 4 y e a r s . T h e a d o p t i o n o f c a s h c r o p s h a s e x p o s e d t h e i r v i l l a g e l i f e t o g r e a t e r d e p e n d e n c y o n t h e l o w l a n d m a r k e t a n d t h e l o w l a n d p e o p l e . C a s h - c r o p p i n g i s a m a j o r c h a n g e s e e n i n t h e h i l l t r i b a l v i l l a g e s l e a d i n g t o o t h e r k i n d s o f c h a n g e . T h i s s e c t i o n w i l l e x a m i n e s o m e f o r c e s t h a t i n d u c e c h a n g e s t o c a s h - c r o p p i n g i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s . T a b l e 6 . 4 p r e s e n t s c h a n g e w i t h r e s p e c t t o c r o p p i n g p r a c t i c e s i n t h e 7 v i l l a g e s . T h e r e a r e t w o m a i n t y p e s o f c a s h c r o p s g r o w n : f i e l d c r o p s a n d g a r d e n c r o p s ( f r u i t a n d v e g e t a b l e ) . S o m e f a c t o r s r e i n f o r c i n g t h e c h a n g e a r e o u t l i n e d i n T a b l e 6 . 5 . P r o x i m i t y t o g o o d r o a d s i s a n e s s e n t i a l f a c t o r f o r t h e g a r d e n c r o p p r o d u c t i o n . N o t e t h a t i n n e a r l y a l l t h e c a s e s . h i g h l a n d - l o w l a n d e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n . t e c h n o l o g y a n d i n p u t s e i t h e r b y m e a n s o f g o v e r n m e n t e x t e n s i o n a c t i v i t i e s o r l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r ’ s a c t i v i t i e s i s a n i m p o r t a n t f a c t o r r e i n f o r c i n g c h a n g e . I n B a n K o n g L o y a n d B a n M a e H o . t h e g r o w t h a n d s u c c e s s o f c a s h c r o p p i n g i s a l s o t h e r e s u l t o f t h e f a c t t h a t t h e c a s h c r o p s g r o w n i n t h e v i l l a g e s a r e n o t i n c o m p e t i t i o n w i t h t h e l o w l a n d p r o d u c t i o n a n d i n f a c t a r e i n h i g h d e m a n d b y t h e l o w l a n d m a r k e t f o r t h e p a r t i c u l a r p e r i o d o f t h e y e a r w h e n t h e c r o p s a r e g r o w n i n t h e v i l l a g e s . A l o n g w i t h t h e i d e n t i f i c a t i o n o f f a c t o r s r e i n f o r c i n g t h e c h a n g e t o n e w c r o p p i n g p r a c t i c e s . t h e f a c t o r s i n h i b i t i n g o r u n d e r m i n i n g t h e c h a n g e a r e a l s o i d e n t i f i e d i n T a b l e 6 . 6 . I n t h e v i l l a g e s w h e r e 2 3 0 T a b l e 6 . 4 - - C h a n g e s i n c r o p p i n g p r a c t i c e s i n 7 v i l l a g e s i n g h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n , 1 9 8 3 . o f v i l l a g e T r a d i t i o n a l c r o p p i n g P r e s e n t c r o p p i n g p r a c t i c e s p r a c t i c e s I . B a n K o n g L o y p a d d y r i c e , u p l a n d r i c e p a d d y r i c e , u p l a n d r i c e , t o m a t o e s 2 . B a n M a e H o - - - - - - - - - - - d o - - - - - - - - - - p a d d y r i c e , u p l a n d r i c e , c a b b a g e s , p o t a t o e s 3 . B a n K o n g K o i - - - - - - - - - - - d o - - - - - - - - - - ' . p a d d y r i c e , u p l a n d r i c e , c a b b a g e s , g r o u n d - n u t s , g a r l i c 4 . B a n P a P u n g - - - - - - - - - - - d o - - - - - - - - - - p a d d y r i c e , u p l a n d r i c e , s o y b e a n s , g r o u n d - n u t s 5 . B a n N a R u e n j ' p a d d y r i c e , p a d d y r i c e , s o y b e a n s , g a r l i c s o y b e a n s , g a r l i c 6 . B a n L i s u L u m : 2 u p l a n d r i c e , c o r n , u p l a n d r i c e , o p i u m O p i u m p o p p y p o p p y , f l o w e r s , c a r r o t s 7 . B a n K u n K l a n g : 3 u p l a n d r i c e , c o r n , o p i u m p o p p y , o p i u m p o p p y s t r a w b e r r Y . c a b b a g e s ‘ T h i s v i l l a g e i s c u r r e n t l y i n t h e b e g i n n i n g p h a s e o f t h e T h a i G o v e r n m e n t - U S A I D f u n d e d M a e C h a e m P r o j e c t . 2 T h i s v i l l a g e w a s i n t h e C M U - U N U - R F D p r o j e c t o f a g r o - f o r e s t r y d u r i n g 1 9 7 9 9 - 1 9 8 0 . 3 T h i s v i l l a g e i s c u r r e n t l y i n a c t i v e a s s i s t a n c e b y t h e R o y a l P r o j e c t . S o u r c e : f i e l d s u r v e y 2 3 1 T a b l e 6 . 5 - - F a c t o r s r e i n f o r c i n g c h a n g e i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s i n g h g g g u g t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n , 1 9 8 3 1 . B a n K o n g L o y g o o d r o a d s , l o w l a n d e r s ’ i n i t i a t i v e s i n d e v e l o p m e n t a n d m a r k e t i n g o f n e w c r o p s , h i g h l a n d - l o w l a n d e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y . p r o d u c t s a n d i n p u t s , c r o p s g r o w n a r e n o t i n c o m p e t i t i o n w i t h l o w l a n d p r o d u c t i o n , g o o d p r i c e s f o r c a s h c r o p g r o w n , g o o d p r o d u c t i v i t y . 2 . B a n M a e H o g o o d r o a d s , l o w l a n d e r s ’ i n i t i a t i v e s i n d e v e l o p m e n t a n d m a r k e t i n g o f n e w c r o p s , h i g h l a n d - l o w l a n d e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y . p r o d u c t s a n d i n p u t s , c r o p s c h o s e n a r e n o t i n c o m p e t i t i o n w i t h l o w l a n d p r o d u c t i o n , r e a s o n a b l e p r i c e s f o r c a s h c r o p s g r o w n , r e a s o n a b l e p r o d u c t i v i t y . 3 . B a n K o n g K o i d e v e l o p m e n t a n d m a r k e t i n g o f n e w c a s h c r o p s i n n e a r b y v i l l a g e s , p r o x i m i t y t o g o o d r o a d s , e x c h a n g e w i t h n e a r b y v i l l a g e s . 4 . B a n P a P u n g h i g h l a n d - l o w l a n d e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n a n d t e c h n o l o g y 5 . B a n N a R u e n n o r e c e n t c h a n g e s 6 . B a n L i s u L u m e x t e n s i o n e f f o r t s o b y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s 7 . B a n K u n K l a n g e x t e n s i o n e f f o r t s b y g o v e r n m e n t o f f i c a i l s , g o o d r o a d s , m a r k e t i n g e f f o r t s b y t h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t . S o u r c e : f i e l d o b s e r v a t i o n 2 3 2 T a b l e 6 . 6 - - F a c t o r s i n h i b i t i n g o r u n d e r m i n i n g c h a n g e i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s i n g h a n g w a t C h i a n g M a i a n d M a e H o n S o n , 1 9 8 3 . . - - . . . . . - - . v - a . . — — . . - « - fi . . . . _ . . _ ¢ . _ . _ ‘ _ - _ , . . . _ _ . . _ . . . _ . _ . . _ . . . _ . . _ . . . . _ . . - - . . _ . a — p — H + — — . — - . . — — . . - . — - - — . - . — ¢ 0 — . - H W - * 5 - M o - 0 - a N a m e o f v i l l a g e F a c t o r s i n h i b i t i n g o r u n d e r m i n i n g c h a n g e 1 . B a n K o n g L o y d i s e a s e o f c a s h c r o p s 2 . B a n M a e H o l o w e r p r o d u c t i v i t y , c r e d i t s c a r c i t y , c o m p e t i t i o n f r o m n e a r b y v i l l a g e . 3 . B a n K o n g K o i i n a d e q u a t e e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y , i n p u t s a n d i n f o r m a t i o n w i t h t h e l o w l a n d e r s o r m i d d l e m e n o r n e a r b y v i l l a g e r s , c r e d i t s c a r c i t y , a p o r t i o n o f d i f f i c u l t r e a d i n g . 4 . B a n P a P u n g a p o r t i o n o f d i f f i c u l t r o a d i n g , i n a d e q u a t e e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y i n p u t s a n d i n f o r m a t i o n w i t h l o w l a n d e r s o r m i d d l e m e n . 5 . B a n N a R u e n h i g h t r a n s p o r t c o s t s , i n a d e q u a t e a c c e s s t o n e w t e c h n o l o g y a n d m a r k e t . _ 6 . B a n L i s u L u m l a c k o f s u s t a i n a b l e c h a n n e l s t o l o w l a n d m a r k e t a n d o f s u s t a i n a b l e s u p p l y o f i n p u t s a n d n e w t e c h n o l o g y . 7 . B a n K u n K l a n g d i s e a s e o f c a s h c r o p s , g r e a t e r c o m p e t i t i o n f r o m l o w l a n d p r o d u c t i o n o f c a s h c r o p s . S o u r c e : f i e l d o b s e r v a t i o n 2 3 3 c a s h - c r o p p i n g i s a l r e a d y w e l l a d o p t e d . t h e f a c t o r s u n d e r m i n i n g t h e c h a n g e a r e e i t h e r s u c h t e c h n i c a l a s p e c t s a s d i s e a s e . l o w e r p r o d u c t i v i t y o r i n c r e a s e d c o m p e t i t i o n f r o m n e a r b y v i l l a g e s . I n t h e v i l l a g e s w h e r e c h a n g e i s s l o w o r l a c k i n g . t h e i n h i b i t i n g f a c t o r u s u a l l y i s s o m e b a r r i e r t o e n t r y c o n c e r n i n g e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y . i n p u t s a n d m a r k e t i n f o r m a t i o n . I n t h e g r o u p i n t e r v i e w s . w h e n t h e f a r m e r s w e r e a s k e d w h a t f a c t o r s i n d u c e t h e m t o a d o p t t h e p a r t i c u l a r c a s h c r o p ( s ) t h e y w e r e g r o w i n g . g o o d p r i c e s a n d g o o d i n c o m e w e r e t h e m o s t c o m m o n r e s p o n s e . I n o n e v i l l a g e . t h e c o m m u n i c a t i o n a n d e x c h a n g e w i t h n o r t h e r n T h a i f a r m e r s a r e r e p o r t e d a s b e i n g a n i m p o r t a n t f a c t o r t h a t i n t r o d u c e t h e m t o g r o w i n g p a r t i c u l a r c a s h c r o p s . I n t w o v i l l a g e s . t h e e x i s t e n c e o f b u y e r s t o c o m e t o t h e v i l l a g e s o f f e r i n g g o o d p r i c e s f o r t h e c a s h c r o p s t h e y g r o w w a s r e p o r t e d t o b e t h e i m p o r t a n t f a c t o r t h a t i n d u c e t h e g r o w t h o f t h e c a s h c r o p s i n t h e v i l l a g e s . S u m m a r i z i n g t h e o p i n i o n s o f s e l e c t e d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l f r o m t h e i r r e s p o n s e t o t h e q u e s t i o n n a i r e s d i s t r i b u t e d t o t h e m c o n c e r n i n g t h e i m p o r t a n t f a c t o r s i n d u c i n g c a s h c r o p p i n g i n t h e h i g h l a n d s . r e v e a l s t h a t g o o d r o a d s . e x t e n s i o n e f f o r t s a n d g o o d p r i c e s f o r t h e c r o p s w e r e a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r s t o i n d u c e c a s h c r o p p i n g i n t h e h i g h l a n d s . T a b l e 6 . 7 s h o w s t h e r a n k i n g o f t h e s e f a c t o r s u s i n g t h e a g g r e g a t i o n m e t h o d u s e d i n T a b l e 2 . 1 3 . R e v i e w i n g T a b l e 6 . 7 . 6 . 5 a n d f a r m e r s ’ r e s p o n s e o n t h i s i s s u e . s o m e c o m m o n t h e m e c a n b e d e v e l o p e d . 2 3 4 T a b l e 6 . 7 - - A d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l ’ s o p i n i o n o n t h e i m p o r t a n t f a c t o r s i n d u c i n g c a s h c r o p g r o w i n g i n t h e h i g h l a n d s . R a n k o f i m p o r t a n t f a c t o r s M i d d l e a n d h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l F i r s t G o o d r o a d s y s t e m s S e c o n d E x t e n s i o n e f f o r t s b y e x t e n s i o n o f f i c e r s T h i r d T h e n e w c r o p s c o m m a n d g o o d p r i c e s F o u r t h M a r k e t i n g s e r v i c e s a r e p r o v i d e d f o r b y p r o j e c t p e r s o n n e l F i f t h - T h e n e w c r o p s c a n b e g r o w n w e l l i n t h e h i g h l a n d s - T h e e x i s t e n c e o f m i d d l e m e n t o b u y t h e p r o d u c e S i x t h P r i c e a n d m a r k e t s t a b i l i t y S o u r c e : f i e l d q u e s t i o n n a i r e s 2 3 5 I t a p p e a r s t h a t t h e i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t a r e l i k e l y t o g i v e r i s e t o s u s t a i n a b l e c h a n g e s t o w a r d s t h e t r a n s i t i o n t o c a s h - c r o p p i n g i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d a r e a c o m b i n a t i o n o f t h e f o l l o w i n g f a c t o r s . 1 . G o o d r o a d s y s t e m s ( g i v i n g r i s e t o r e d u c e d t r a n s p o r t a t i o n a n d m a r k e t i n g c o s t s ) 2 . G o o d i n f o r m a t i o n s y s t e m s ( e . g . g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d e x t e n s i o n p r o g r a m s . p r i v a t e m e r c h a n t s ’ e x t e n s i o n a c t i v i t i e s . e x c h a n g e a n d t r a n s f e r o f i n f o r m a t i o n a m o n g d i f f e r e n t v i l l a g e s ) 3 . A p p r o p r i a t e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c a s h c r o p s A n e c e s s a r y b u t n o t s u f f i c i e n t c o n d i t i o n f o r s u s t a i n a b l e c h a n g e i s t h a t t h e c r o p s c a n b e g r o w n w e l l i n t h e a r e a s . M o r e o v e r . t h e r e l a t i o n s h i p s o f t h e c r o p s t o t h e p r o d u c t i o n o f t h e s a m e c r o p s i n t h e l o w l a n d s a r e a l s o i m p o r t a n t . . S i n c e a l l c a s h c r o p s p r o d u c e d i n t h e h i g h l a n d s h a v e t o b e s o l d i n t h e l o w l a n d m a r k e t . i t i s u s e f u l t o d i s t i n g u i s h c a s h c r o p s g r o w n i n t h e h i g h l a n d s a c c o r d i n g t o t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e p r o d u c t i o n a n d d e m a n d i n t h e l o w l a n d s . T h r e e t y p e s o f c a s h c r o p s g r o w n i n t h e h i g h l a n d s c a n b e c l a s s i f i e d w i t h r e s p e c t t o t h e i r p r o d u c t i o n n a t u r e a s 1 . m m w i t h t h e c r o p s g r o w n i n t h e l o w l a n d s . T h e s e a r e c r o p s w h i c h c o m p e t e d i r e c t l y w i t h t h e s a m e o r s i m i l a r c r o p s i n t h e l o w l a n d m a r k e t w i t h t h e s a m e c o n s u m e r s i n t h e s a m e p e r i o d o f a y e a r a n d i s p e r c e i v e d t o h a v e m o r e o r l e s s t h e s a m e q u a l i t y a s t h o s e f r o m t h e l o w l a n d s . E x a m p l e s a r e i n - s e a s o n s t r a w b e r r y . c a b b a g e s . t o m a t o e s . s o y b e a n s a n d g a r l i c . 2 3 6 2 . W w i t h t h e c r o p s g r o w n i n t h e l o w l a n d s . T h e s e a r e e i t h e r c r o p s w h i c h a r e g r o w n o f f - s e a s o n e . g . o f f - s e a s o n t o m a t o e s . c a b b a g e s o r c r o p s t h e p r o d u c t i o n o f w h i c h i s n o t p o s s i b l e i n t h e l o w l a n d s e . g . c o f f e e . s o m e t e m p e r a t e f r u i t s . o p i u m p o p p y . 3 . W w i t h t h e p r o d u c e g r o w n i n t h e l o w l a n d s . T h e s e a r e t h e c r o p s w h i c h i n c r e a s e o r d e c r e a s e w i t h t h e p r o d u c t i o n o f s o m e o r t h e s a m e c r o p s i n t h e l o w l a n d s . A n e x a m p l e i s t h e p r o d u c t i o n o f p o t a t o e s i n t h e h i g h l a n d s w h i c h a r e o n l y p o s s i b l e b y t h e t u b e r s p r o d u c e d i n t h e l o w l a n d s . T h e p r o d u c t i o n o f v e g e t a b l e s e e d s a n d s e e d l i n g s i s a l s o c o m p l e m e n t a r y t o t h e p r o d u c t i o n o f v e g e t a b l e s i n t h e l o w l a n d s . W h e n a c r o p f r o m t h e h i g h l a n d s i s c o m p e t i t i v e i n i t s n a t u r e o f p r o d u c t i o n t o t h e p r o d u c t i o n i n t h e l o w l a n d s . i t c a n b e c o m p e t i t i v e i n t h e m a r k e t o n l y i f i t h a s m o r e o r l e s s t h e s a m e o r l o w e r p r o d u c t i o n c o s t s t r u c t u r e t h a n t h a t i n t h e l o w l a n d s . U s u a l l y . t h e u n i t p r o d u c t i o n c o s t s o f m o s t c r o p s i n t h e h i g h l a n d a r e g r e a t e r t h a n t h a t i n c u r r e d i n t h e l o w l a n d s e i t h e r b e c a u s e o f p o o r e r s o i l q u a l i t y . g r e a t e r h u m i d i t y . g r e a t e r r a t e o f s o i l e r o s i o n . m o r e w e e d s . p h y s i c a l d i s a d v a n t a g e o r s i m p l y g r e a t e r t r a n s p o r t a t i o n c o s t s . T h e r e f o r e . f o r t h o s e c r o p s w h i c h c a n b e c l a s s i f i e d a s c o m p e t i t i v e w i t h t h e p r o d u c e g r o w n i n t h e l o w l a n d s w i t h r e g a r d t o t h e i r p r o d u c t i o n . i t i s d i f f i c u l t t o g a i n c o m p e t i t i v e n e s s i n t h e l o w l a n d m a r k e t . P r o f i t a b l e p r o d u c t i o n a n d s a l e o f t h e s e c r o p s i s p o s s i b l e o n l y w h e n t h e r e i s i n s u f f i c i e n t s u p p l y o f t h e c r o p s f r o m l o w l a n d p r o d u c t i o n t o s u p p l y t h e d e m a n d ( s h o r t a g e s i t u a t i o n ) a n d e v e n s o h i g h l a n d p r o d u c e r s e n j o y l e s s p r o f i t t h a n l o w l a n d p r o d u c e r s . T h e p r o d u c e f r o m t h e h i g h l a n d s c a n b e m o r e e a s i l y m a r k e t e d a n d o b t a i n b e t t e r p r i c e i f t h e i r p r o d u c t i o n i s n o n - c o m p e t i t i v e o r c o m p l e m e n t a r y t o 2 3 7 t h e l o w l a n d p r o d u c t i o n . T h e h i g h l a n d s h e r e e n j o y c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e a n d p e r h a p s a b s o l u t e a d v a n t a g e o v e r t h e l o w l a n d s i n t h e p r o d u c t i o n o f s u c h c r o p s . T o d e m o n s t r a t e m o r e c l e a r l y t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n c o m p e t i t i v e a n d n o n - c o m p e t i t i v e c r o p s w i t h r e s p e c t t o h i g h l a n d v s . l o w l a n d p r o d u c t i o n . F i g u r e s 6 . 2 ( a ) . 6 . 2 ( b ) . 6 . 3 a n d 6 . 4 ( a ) . ( b ) a r e u s e d t o i l l u s t r a t e t h e c o n c e p t . I n F i g u r e 6 . 2 ( a ) . h y p o t h e t h i c a l s u p p l y a n d d e m a n d o f i n - s e a s o n t o m a t o e s a n d c a b b a g e s a r e s h o w n . D D I s h o w s t h e d e m a n d f o r t h e i n - s e a s o n c r o p s . S L d e n o t e s t h e s u p p l y c u r v e f o r t h e p r o d u c t i o n o f t h e s e c r o p s i n t h e l o w l a n d s a n d S H d e n o t e s t h a t f o r t h e h i g h l a n d s . P r o d u c t i o n c o s t s p e r u n i t p r o d u c e d a r e g r e a t e r i n t h e h i g h l a n d s t h a n i n t h e l o w l a n d s a n d S H l i e s a b o v e S L f o r a l l q u a n t i t y l e v e l s . S L + S H a r e a g g r e g a t e d h o r i z o n t a l l y t o g i v e t h e c o m b i n e d s u p p l y c u r v e . I n t h i s c a s e . b e c a u s e o f h i g h e r c o s t s o f p r o d u c t i o n i n t h e h i g h l a n d . a l l q u a n t i t i e s p u r c h a s e d a r e f r o m t h e l o w l a n d s a n d t h e p r o d u c t i o n o f s u c h c r o p s i n t h e h i g h l a n d s i s n o t p o s s i b l e w i t h o u t a l o s s . I n F i g u r e 6 . 2 ( b ) . t h e s i t u a t i o n i s r e v e r s e f o r t h e o f f - s e a s o n p r o d u c t i o n o f t o m a t o e s a n d c a b b a g e s . B e c a u s e o f t h e c o o l e r w e a t h e r i n t h e h i g h l a n d s . t h e p r o d u c t i o n o f t o m a t o e s a n d c a b b a g e s e n j o y s l o w e r p r o d u c t i o n c o s t s t h a n i n t h e l o w l a n d s . S H i s a t a l o w e r l e v e l t h a n E . i n F i g u r e 6 . 2 ( b ) ( t h e o f f - s e a s o n c a s e ) a l t h o u g h u s u a l l y S H i n F i g u r e 6 . 2 ( b ) i s h i g h e r t h a n S L i n F i g u r e 6 . 2 ( a ) ( t h e i n - s e a s o n c a s e ) . T h e p r o d u c t i o n c o s t s i n t h e h i g h l a n d s d u r i n g o f f - s e a s o n p e r i o d a r e h i g h e r i n t h e h i g h l a n d s w h e n c o m p a r e d w i t h t h e i n - s e a s o n p r o d u c t i o n c o s t s i n t h e l o w l a n d s b u t b e c a u s e d u r i n g t h e o f f - s e a s o n p e r i o d ( i n t h i s c a s e . i t i s t h e r a i n y s e a s o n ) . t h e l o w l a n d s c a n n o t p r o d u c e t o m a t o e s o r c a b b a g e s o r p r o d u c e a t v e r y h i g h c o s t s . T h e u n i t s p r o d u c e d a n d s o l d w i l l b e f r o m t h e h i g h l a n d s a n d t h e h i g h l a n d f a r m e r s e n j o y h i g h e r p r i c e s d u r i n g t h i s o f f - s e a s o n p e r i o d c o m p a r e d t o t h e l o w l a n d f a r m e r s . T h e q u a n t i t y p r o d u c e d . o f c o u r s e . i s l o w e r t h a n t h a t p r o d u c e d i n - s e a s o n . _ - _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ - _ 0 £ P r i c e p e r u n i t 2 3 8 Q L Q u a n t i t y F i g u r e 6 . 2 ( a ) - - S u p p l y a n d d e m a n d o f i n - s e a s o n t o m a t o e s P r i c e p e r u n i t o r c a b b a g e s . O F F Q u a n t i t y F i g u r e 6 . 2 ( b ) - - S u p p l y a n d d e m a n d o f o f f - s e a s o n t o m a t o e s o r c a b b a g e s . 2 3 9 P r i c e p e r u n i t D S L + S H 1 : ) ‘ e I l i I . I ' I i l ' l O Q L Q e Q u a n t i t y F i g u r e 6 . 3 - ~ S u p p l y a n d d e m a n d o f s t r a w b e r r y i n T h a i l a n d P r i c e P r i c e p e r p e r u n i t S H Q u a n t i t y Q u a n t i t y ( a ) O p i u m ( b ) T e m p e r a t e c r O p s ' F i g u r e 6 . 4 - ~ S u p p l y a n d d e m a n d o f o p i u m a n d t e m p o r a t e c r O p s w h e n l o w l a n d p r o d u c t i o n i s n o t p o s s i b l e . 2 4 0 F i g u r e 6 . 3 d i s p l a y s a s i m i l a r c a s e a s t h a t i n F i g u r e 6 . 2 ( a ) . I t i l l u s t r a t e s t h e c a s e o f t h e p r o d u c t i o n o f s t r a w b e r r y i n c h a n g w g t C h i a n g M a i . T h e p r o d u c t i o n o f l o w l a n d s t r a w b e r r y e n j o y s a l o w e r c o s t s t r u c t u r e t h a n t h e h i g h l a n d p r o d u c t i o n . T h e c o m b i n e d s u p p l y S L + S H m e e t s t h e d e m a n d s c h e d u l e a t p r i c e F e a n d q u a n t i t y O e . T h e l o w l a n d f a r m e r s s u p p l y t h e m a r k e t a t q u a n t i t y O Q L a n d t h e h i g h l a n d f a r m e r s s u p p l y t h e m a r k e t a t q u a n t i t y G L Q e . T h e l o w l a n d f a r m e r s e n j o y g r e a t e r p r o f i t s t h a n t h e i r h i g h l a n d c o u n t e r p a r t s b e c a u s e o f t h e i r l o w e r c o s t s t r u c t u r e . F i g u r e s 6 . 4 ( a ) a n d ( b ) s h o w t w o c a s e s w h e r e t h e p r o d u c t i o n o f c e r t a i n c r o p s i n t h e l o w l a n d s i s n o t p o s s i b l e . F i g u r e 6 . 4 ( a ) i s t h e c a s e o f o p i u m p o p p y a n d F i g u r e 6 . 4 ( b ) i s t h e c a s e o f t e m p o r a t e f r u i t s a n d c r o p s e . g . a p p l e s . p e r s i m m o n . p e a r s . e t c . H e r e . h i g h l a n d p r o d u c t i o n i s t h e o n l y s o u r c e o f s u p p l y a n d h i g h l a n d f a r m e r s a s a g r o u p c a n e n j o y a c c e s s t o m a r k e t s w i t h n o c o m p e t i t i o n f r o m t h e l o w l a n d f a r m e r s . C o m p e t i t i o n c a n b e f r o m o t h e r c o u n t r i e s e . g . o p i u m p o p p y c a n b e g r o w n i n B u r m a a n d L a o s . I n s o m e c a s e s d e m a n d f o r t h e p r o d u c t s h a s y e t t o b e e s t a b l i s h e d e . g . t h e d e m a n d f o r t e m p e r a t e f r u i t s a n d c r o p s s u c h a s a p p l e s . c o f f e e . e t c . O n l y t h o s e h i g h l a n d c r o p s w h i c h a r e n o n - c o m p e t i t i v e o r c o m p l e m e n t a r y t o t h e l o w l a n d c r o p s w i l l o f f e r s i g n i f i c a n t p o t e n t i a l f o r g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s . T h e e x a m i n a t i o n o f t h e g r o w t h o f c r o p p i n g p a t t e r n i n s o m e h i g h l a n d v i l l a g e s i n t h e s u r v e y a r e a s e e m s t o c o n f i r m s u c h h y p o t h e s i s . 2 1 4 1 T w o o t h e r f a c t o r s t h a t a r e n e c e s s a r y f o r s u s t a i n a b l e c h a n g e s a r e g o o d r o a d s y s t e m s a n d g o o d i n f o r m a t i o n s y s t e m s . T h e s e t w o f a c t o r s a r e i n o n e w a y o r a n o t h e r s u p p o r t e d b y s e v e r a l a u t h o r s ( s e e C h a p t e r I ) a s b e i n g i m p o r t a n t f a c t o r s t o a f f e c t c h a n g e s . B o n n e n ( 1 9 8 3 ) c o n t e n d s t h a t c h a n g e s i n i n s t i t u t i o n a l . o r g a n i z a t i o n a l o r s o c i a l s t r u c t u r e c a n b r i n g a b o u t g r o w t h t o b y p a s s e d a r e a s . S c h m i d ( 1 9 7 8 ) a n d O l s o n ( 1 9 6 5 ) s e e t h e i m p o r t a n c e o f t r a n s a c t i o n c o s t s t h a t a c t a s o b s t a c l e s t o s o m e “ d e s i r a b l e " r e s o u r c e r e a l l o c a t i o n s . T h e i m p r o v e m e n t i n r o a d s y s t e m s a n d i n f o r m a t i o n s y s t e m s w i l l r e d u c e t r a n s a c t i o n c o s t s o n t h e p a r t o f d i f f e r e n t p a r t i c i p a n t s s o t h a t m o r e o p p o r t u n i t i e s a r e o p e n a n d m o r e e f f i c i e n t r e s o u r c e a l l o c a t i o n i s p o s s i b l e . E d e r ( 1 9 7 7 ) r e l a t e s t h e g r o w t h o f v e g e t a b l e f a r m i n g i n t h e h i g h l a n d s o f t h e P h i l i p p i n e s t o t h e i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s . I m p r o v e d i n f o r m a t i o n s y s t e m s a r e b e t t e r e x p l o i t e d w i t h b e t t e r t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n o f t h e h i g h l a n d f a r m e r s . S c h u l t z ( 1 9 7 6 . 1 9 6 4 ) s e e s t h e i m p o r t a n c e o f e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g a s w e l l a s t h e s u p p l y o f a p p r o p r i a t e p r o f i t a b l e t e c h n o l o g y . a n d l o w - c o s t i n p u t s . T h e t h e o r y o f i n d u c e d i n n o v a t i o n ( R u t t a n . 1 9 7 8 ; B i n s w a n g e r . 1 9 7 8 ) e m p h a s i z e s t h e i m p o r t a n c e o f t h e r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t o f t e c h n o l o g y a n d i n s t i t u t i o n s t o g e t h e r w i t h t h e t r a n s m i s s i o n o f i n f o r m a t i o n a n d p r i c e s i g n a l s t o b r i n g a b o u t i n n o v a t i o n s t h a t a r e e s s e n t i a l f o r c h a n g e s . T h e S - C - P a n a l y s i s ( M a r i o n . 1 9 7 6 ; S h a f f e r . 1 9 8 0 ) a l s o e m p h a s i z e s t h e n e e d f o r i n s t i t u t i o n a l r e s e a r c h a n d i n n o v a t i o n s t o b r i n g a b o u t d e s i r a b l e c o n d u c t a n d p e r f o r m a n c e . T h e e c o n o m i c b a s e t h e o r y a d v o c a t e s t h e i n c r e a s e d f l o w s o f ” e x p o r t s “ t o t h e l o w l a n d s a s t h e i m p e t u s f o r g r o w t h i n t h e h i g h l a n d . G r e a t e r a n d i m p r o v e d h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r a c t i o n s a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a r e e s s e n t i a l t o a n y c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s . D e s i r a b l e c h a n g e s . h o w e v e r . n e e d t o b e m a n a g e d 2 4 2 c a r e f u l l y b y t h e p o l i c y a n d p r o g r a m s o f t h e g o v e r n m e n t a g e n c i e s s i n c e t h e c h a n g e s t a k i n g p l a c e i n t h e h i g h l a n d s m a y n o t b e “ d e s i r a b l e " o n e s e s p e c i a l l y w h e n s i g n i f i c a n t e x t e r n a l i t i e s a r e i n v o l v e d . F o r e x a m p l e . e v e n i f t h e k n o w l e d g e o f c r i t i c a l f a c t o r s a f f e c t i n g t h e h i g h l a n d f a r m e r s ’ t r a n s i t i o n t o c a s h c r o p p i n g i s m a d e k n o w n . t h e r e i s n o g u a r a n t e e t h a t t h e e x i s t i n g f o r c e s a n d f a c t o r s a r e o p e r a t i n g s u c h t h a t c a s h - c r o p p i n g c a n s o l v e e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s l i k e f o r e s t d e p l e t i o n . s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n o r s t r e a m w a t e r i m b a l a n c e . I n f a c t . i n s e c t i o n I I I . 3 . 1 . i t i s s h o w n t h a t a c t i v e u s e o f f o r e s t s o i l s f o r a g r i c u l t u r e w i t h n o s o i l c o n s e r v a t i o n m e a s u r e s i n c r e a s e s t h e r i s k o f s o i l e r o s i o n . I n A p p e n d i x A . t h e e x a m i n a t i o n o f s t r e a m w a t e r t r e n d s f o r t h e P i n g r i v e r h a s d i s c o v e r e d t h a t a s d e f o r e s t a t i o n i n c r e a s e d i n t h e h i g h l a n d s . t h e r i s k o f f l o o d i n g i n t h e r a i n y s e a s o n a n d d r o u g h t s i n t h e d r y s e a s o n i n t h e l o w l a n d s i n c r e a s e s s i n c e r a i n y - s e a s o n r u n o f f s a r e n o l o n g e r s u f f i c i e n t l y r e g u l a t e d b y t h e f o r e s t l a n d s i n t h e h i g h l a n d s . T h e t r a n s i t i o n t o c a s h - c r o p p i n g m a y a l l e v i a t e p o v e r t y p r o b l e m a n d t h e o p i u m p r o b l e m b u t c a n n o t g u a r a n t e e t o s o l v e t h e e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m b y i t s e l f . F u r t h e r p u b l i c p o l i c i e s w i l l b e n e e d e d i n t h i s i n s t a n c e . 2 4 3 V 1 . 3 V i l l a g e L e a d e r s h i p R o l e . G r o u p P a r t i c i p a t i o n a n d V i l l a g e r s ’ A t t i t u d e T o w a r d s C h a n g e . T h e v i l l a g e s o c i a l s t r u c t u r e i s s o m e t i m e s a n i m p o r t a n t v a r i a b l e t o b e o b s e r v e d i n t h e p r o c e s s o f c h a n g e . A c c e p t a n c e o f c h a n g e b y v i l l a g e r s d e p e n d s p a r t l y o n w h o i n t r o d u c e s t h e c h a n g e . H e a d m e n i n t h e v i l l a g e s s u r v e y e d w e r e f o u n d t o b e k e y p e r s o n s w h o e i t h e r i n t r o d u c e d n e w t e c h n o l o g y t o t h e v i l l a g e r s o r w h o s u p p o r t e d t h e i n t r o d u c t i o n o f - n e w t e c h n o l o g y t o t h e f a r m e r s i n t h e v i l l a g e s . T h e v i l l a g e h e a d m e n w e r e i m p o r t a n t l i a s i o n p e r s o n s b e t w e e n l o w l a n d e r s . o u t s i d e r s o r g o v e r n m e n t o f f i c i a l s o n t h e o n e h a n d . a n d t h e v i l l a g e r s o n t h e o t h e r . I n m o s t c a s e s . t h e v i l l a g e h e a d m e n w e r e e i t h e r m o r e e d u c a t e d t h a n o t h e r s i n t h e v i l l a g e o r h a d m o r e c o n t a c t w i t h a u t h o r i t i e s a n d t h e r e f o r e w e r e m o r e c o n d u c i v e t o c h a n g e s . T h e p o l i t i c s a t t h e v i l l a g e l e v e l w e r e p r o b a b l y w o r k i n g w e l l s o t h a t t h e v i l l a g e h e a d m e n w e r e p o p u l a r l y c h o s e n . T h e y w e r e f o u n d i n g e n e r a l t o c o m m a n d a r e a s o n a b l e d e g r e e o f ’ t r u s t . r e s p e c t a n d a u t h o r i t y . I t w o u l d b e d i f f i c u l t f o r o u t s i d e r s t o i n i t i a t e c e r t a i n t h i n g s i n t h e v i l l a g e w i t h o u t t h e v i l l a g e h e a d m a n ’ s s u p p o r t . I n s o m e c a s e s . t h e v i l l a g e h e a d m a n i s t h e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e v i l l a g e c o m m i t t e e o f s e n i o r v i l l a g e r s i n t h e v i l l a g e ( W o n g p r a s e r t . 1 9 8 2 ) . T h e a u t h o r i t y o f a v i l l a g e h e a d m a n . h o w e v e r . v a r i e s i n d i f f e r e n t v i l l a g e s d e p e n d i n g o n t h e v i l l a g e e t h n i c b a c k g r o u n d a n d t h e v i l l a g e h i s t o r y . I n t h e v i l l a g e s i n t h e s u r v e y a r e a s . l o w l a n d e r s w h o i n t r o d u c e d c h a n g e s i n t o t h e v i l l a g e s w e r e a l s o f o u n d t o b e r e s p e c t e d p e r s o n s p a r t i c u l a r l y t h o s e w h o h a d e s t a b l i s h e d l o n g - t e r m r e l a t i o n s h i p s i n t h e v i l l a g e s . T h e s e l o w l a n d e r s n o t o n l y r e c e i v e d a p p r o v a l f r o m t h e v i l l a g e r s i n e n g a g i n g i n t h e n e w e n t e r p r i s e i n t h e v i l l a g e b u t t h e y a l s o r e c e i v e d c o o p e r a t i o n f r o m t h e m i n s u c h m a t t e r s a s w a g e e m p l o y m e n t . I n a f e w c a s e s . t h e y h a d e s t a b l i s h e d a 2 ’ 4 4 t y p e o f p a t r o n - c l i e n t r e l a t i o n s h i p w i t h i n t h e v i l l a g e s i m i l a r t o t h a t e s t a b l i s h e d i n a T h a i v i l l a g e . T h i s p a t r o n - c l i e n t r e l a t i o n s h i p n e v e r t h e l e s s w a s n o t o b s e r v e d t o b e w o r k i n g m u c h i n p o l i t i c a l o r s o c i a l i n t e r a c t i o n s b u t r a t h e r i n a b u s i n e s s m a n n e r . T h e v i l l a g e r s w h o i d e n t i f i e d t h e m s e l v e s w i t h t h e " p o - l i a n g " ( p a t r o n ) r e c e i v e d m o r e c a r e a n d a t t e n t i o n i n t h e i r p r o d u c t i o n a n d s a l e o f c a s h c r o p s i n c l u d i n g s u p p l i e s o f n e c e s s a r y i n p u t s . I n s u c h a w a y . t h e r e w a s a c e r t a i n b a r r i e r t o e n t r y t o t h e p r o d u c t i o n a n d m a r k e t o f s o m e c r o p s i n t h e v i l l a g e i n s o f a r a s t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e p a t r o n i s a n e c e s s a r y s t e p f o r t h e p r o d u c t i o n a n d s a l e o f s u c h c r o p s . I n t h e v i l l a g e s w h i c h w e r e i n t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s . t h e r o l e o f v i l l a g e h e a d m e n w a s n o t a s i m p o r t a n t a s i n o t h e r v i l l a g e s n o t a c t i v e l y u n d e r g o v e r n m e n t p r o j e c t s . I n t h o s e v i l l a g e s . e x t e n s i o n o f f i c e r s w o r k e d c l o s e l y w i t h o t h e r f a r m e r s i n t h e v i l l a g e s w h o w e r e k e e n t o a d o p t n e w p r o f i t a b l e t e c h n o l o g y . E x p e r i e n c e i n o t h e r v i l l a g e s . s t u d i e d b y o t h e r r e s e a r c h e r s . i s t h a t g r o u p p a r t i c i p a t i o n i s e s p e c i a l l y f r u i t f u l a s a m e a n s o f i n t r o d u c i n g n e w t e c h n o l o g y t o t h e v i l l a g e ( H o a r e . 1 9 8 2 ; T h a i l a n d . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n a n d T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . 1 9 8 3 ) . B y m a k i n g u s e o f g r o u p p a r t i c i p a t i o n a n d t h e s o - c a l l e d " b o t t o m - u p “ e x t e n s i o n s t r a t e g y . f e l t n e e d s o f t h e v i l l a g e r s a s w e l l a s e x i s t i n g p o o l s o f k n o w l e d g e a n d t e c h n o l o g y i n t h e v i l l a g e a r e d i s c u s s e d w i t h e x t e n s i o n o f f i c e r s w h o p r o p o s e n e w c h a n g e s t o t h e v i l l a g e r s . I t c a n b e s e e n t h a t c h a n g e a g e n t s w i t h i n t h e v i l l a g e c a n b e o f s e v e r a l d i f f e r e n t t y p e s . C h a n g e c a n b e i n t r o d u c e d i n t o t h e h i g h l a n d v i l l a g e s b y t h e v i l l a g e h e a d m e n . v i l l a g e p a t r o n s . p r o g r e s s i v e f a r m e r s o r g r o u p s o f i n d i v i d u a l f a r m e r s . N o o n e t y p e o f c h a n g e a g e n t w o u l d b e s u f f i c i e n t t o h a n d l e a w i d e - s c a l e c h a n g e i n a v i l l a g e o r i n a n a r e a . F o r e x a m p l e . i t w a s f o u n d t h a t 2 1 . 5 a m o n g t h e v i l l a g e s n o t i n t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s s t u d i e d b y t h e a u t h o r . c h a n g e s i n t h e v i l l a g e s w e r e t h r o u g h t h e c o m b i n a t i o n o f t h e r o l e s o f v i l l a g e h e a d m e n a n d v i l l a g e p a t r o n s a n d t h r o u g h t h e i r i n t e r a c t i o n w i t h o u t s i d e f o r c e s . A m o n g t h e v i l l a g e s i n t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s . c h a n g e s w e r e m o s t l y t h r o u g h t h e v i l l a g e h e a d m e n a n d p r o g r e s s i v e f a r m e r s i n i n t e r a c t i o n w i t h e x t e n s i o n o f f i c e r s . I n a l l t h e v i l l a g e s s t u d i e d . e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n w i t h i n t h e v i l l a g e i s g o o d w h i l e t h e e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n a c r o s s t h e v i l l a g e s o r a c r o s s e t h n i c g r o u p s i s m o r e l i m i t e d . A n e t h n i c g r o u p c a n . c o m m u n i c a t e a c r o s s v i l l a g e s b y m e a n s o f e t h n i c r a d i o s t a t i o n a n d b y o c c a s i o n a l v i s i t s t o t h e i r k i n v i l l a g e s . T h e i m p o r t a n c e o f k i n s h i p i n i n f o r m a t i o n d i s s e m i n a t i o n a t b o t h t h e v i l l a g e l e v e l a n d a m o n g d i f f e r e n t v i l l a g e s i s a p p a r e n t . N o t o n l y t h e n a t u r e a n d c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c h a n g e s i n t r o d u c e d i n t o t h e v i l l a g e b u t a l s o t h e m a n n e r w h i c h t h e y a r e i n t r o d u c e d i s i m p o r t a n t t h e s u c c e s s t h o s e c h a n g e s w o u l d h a v e i n t h e v i l l a g e s . T h e v i l l a g e s o c i a l s t r u c t u r e a n d i n t e r a c t i o n w i l l h a v e a g r e a t i n f l u e n c e o n t h e q u a l i t y o f a n y h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s t h a t t a k e p l a c e . A g a i n . e a c h v i l l a g e a n d e a c h e t h n i c g r o u p w o u l d h a v e d i f f e r e n t v i l l a g e s o c i a l s t r u c t u r e s a n d t h i s s e c t i o n h a s o n l y b e g u n t o o p e n a v a s t a r e a o f r e s e a r c h c o n c e r n i n g s o c i o l o g i c a l v a r i a b l e s a n d t h e i r i m p o r t a n c e t o c h a n g e . A p a r t f r o m t h e s o c i o l o g i c a l f a c t o r s . s o m e o t h e r h u m a n f a c t o r s a r e a l s o i m p o r t a n t i n t h e p r o c e s s o f c h a n g e . T h i s s t u d y e x a m i n e s t o a s m a l l e x t e n t t h e v i l l a g e r s ’ n e e d s . p e r c e p t i o n o f t h e p r o b l e m s f a c i n g t h e m a n d t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s c h a n g e . T h e f i e l d s u r v e y r e v e a l s t h a t t h e r e a r e m a n y n e e d s a n d p r o b l e m s t h a t a r e r e c o g n i z e d a n d p e r c e i v e d b y t h e v i l l a g e r s . F o r e x a m p l e . d i f f e r e n t v i l l a g e s n e e d d i f f e r e n t f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s f r o m t h e p u b l i c s e c t o r . S o m e v i l l a g e s n e e d c l e a n w a t e r f o r h o u s e h o l d u s e o r b e t t e r t r a n s p o r t a t i o n . 2 4 6 O t h e r v i l l a g e s n e e d e l e c t r i c i t y o r g o o d e x t e n s i o n s e r v i c e s . O f t e n . i t w a s t h e c o m b i n a t i o n o f v a r i o u s t y p e s o f f a c i l i t i e s t h a t a r e i n d e m a n d b y a c e r t a i n v i l l a g e . S i m i l a r l y . d i f f e r e n t v i l l a g e s h a v e d i f f e r e n t p e r c e i v e d p r o b l e m s . A m o n g t h e p r o b l e m s r e p o r t e d t o b e i m p o r t a n t t o t h e i r l i v i n g w e r e d i s e a s e s o f c a s h c r o p s . l o w p r i c e s f o r t h e p r o d u c e . l o w p r o d u c t i v i t y . l o w p r o d u c t i o n . l a c k o f w a t e r f o r f a r m i n g p u r p o s e s a n d i n a d e q u a t e l a b o r . T h e s e p r o b l e m s s e e m t o b e a r e a - s p e c i f i c a l t h o u g h p r o b l e m s c o n n e c t e d w i t h t h e e x t e n t a n d q u a l i t y o f l a n d b a s e s e e m t o b e m o r e f r e q u e n t t h a n o t h e r s . T h e v i l l a g e s e x p r e s s e d t h e s e p r o b l e m s i n t e r m s o f i n a d e q u a t e l a n d f o r f a r m i n g . i n a d e q u a t e p r o d u c t i o n l e v e l s f o r h o u s e h o l d c o n s u m p t i o n . l o w y i e l d s a n d f a r m l a n d s b e i n g t o o f a r f r o m h o m e . M o s t v i l l a g e r s w e l c o m e d c h a n g e b o t h b y t h e a c t i o n s o f t h e g o v e r n m e n t a n d i n d e p e n d e n t p r o j e c t s o r b y t h e p r i v a t e a c t o r s . W h e n t h e f a r m e r s i n t h e i n t e r v i e w e d g r o u p s i n 7 v i l l a g e s w e r e a s k e d w h e t h e r t h e y w e r e s a t i s f i e d w i t h r e c e n t c h a n g e s t h a t h a d t a k e n p l a c e i n t h e v i l l a g e s . t h e g r o u p s o f f a r m e r s i n 4 v i l l a g e s ( B a n P a P u n g . B a n K o n g K o i . B a n K o n g L o y a n d B a n K u n K l a n g ) r e s p o n d e d t h a t t h e y l i k e d t h i n g s b e t t e r w i t h t h e c h a n g e s . T h o s e c h a n g e s w e r e . f o r e x a m p l e . n e w c r o p s . b e t t e r r o a d s a n d b e t t e r g o v e r n m e n t a l s e r v i c e s . I n a l l 4 v i l l a g e s . n e w c r o p s h a v e b e e n r e c e n t l y a d o p t e d . t h r e e v i l l a g e s w i t h o u t t h e a s s i s t a n c e f o r m t h e g o v e r n m e n t . a n d o n e v i l l a g e w i t h t h e a s s i s t a n c e f r o m t h e g o v e r n m e n t . T h e f a r m e r s i n t w o o t h e r v i l l a g e s h a d e i t h e r a d o p t e d c e r t a i n c a s h c r o p s f o r q u i t e s o m e t i m e ( B a n M a e H o ) o r o n c e g r o w n t h e m b u t n o t a n y m o r e ( B a n L i s u L u m ) . T h e s e f a r m e r s h a d m i x e d f e e l i n g s a b o u t s i t u a t i o n s n o w c o m p a r e d t o t h e i r t r a d i t i o n a l w a y s o f l i f e . S o m e o f t h e m t h o u g h t t h e i r l i v e s w e r e b e t t e r w i t h t h e c h a n g e ( b e t t e r i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s a n d t h e g r o w i n g o f n e w c r o p s ) . S o m e o t h e r f a r m e r s c h e r i s h e d t h e o l d t i m e s w h e n l a n d w a s m o r e a b u n d u n t a n d f e r t i l e . T h e y . h o w e v e r . h a d p o s i t i v e 2 1 . 7 a t t i t u d e s t o w a r d s c a s h - c r o p p i n g a n d w e r e p e r h a p s d i s s a t i s f i e d w i t h t h e f a c t t h a t c a s h - c r o p p i n g w a s n o t s u s t a i n a b l e o r t h a t s o m e f a c i l i t i e s a s s o c i a t e d w i t h i t w e r e n o t a v a i l a b l e t o t h e m ( e . 9 . c r e d i t ) o r t h a t t h e t r a d i t i o n a l f a r m i n g s e c t o r ( e . g . f a r m i n g o f u p l a n d r i c e ) w h i c h t h e y a l s o e n g a g e d i n w a s n o t a t t h e s a m e t i m e i m p r o v i n g . I n o n e o f t h e 7 v i l l a g e s i n t e r v i e w e d i . e . B a n N a R u e n . r e c e n t c h a n g e s i n f a r m i n g p r a c t i c e s w e r e l a c k i n g . A l t h o u g h i n t h i s v i l l a g e . c a s h - c r o p p i n g w a s a d o p t e d . t h e f a r m e r s r e p o r t e d t o b e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e i r l i v i n g . A s r e s i d e n t s o f a T h a i v i l l a g e w h i c h d e p e n d s q u i t e e x t e n s i v e l y o n m a r k e t e d c o n s u m e r g o o d s . t h e y b e l i e v e d t h e y w e r e w o r s e o f f t h a n b e f o r e b e c a u s e p r i c e s t h e y r e c e i v e d f o r t h e i r c a s h c r o p s ( e . g . s o y b e a n s a n d g a r l i c ) s t a y e d t h e s a m e o r s o m e t i m e s w e r e l o w e r t h r o u g h t h e y e a r s w h i l e t h e c o s t s o f o t h e r c o n s u m e r g o o d s w e r e h i g h e r . M o s t o f t h e m a g r e e d . h o w e v e r . t h a t t r a n s p o r t a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n f a c i l i t i e s b e t w e e n t h e i r v i l l a g e s a n d o t h e r m a r k e t c e n t e r s w e r e b e t t e r n o w t h a n i n t h e p a s t . T h e e x a m i n a t i o n o f f a r m e r s ’ a t t i t u d e s t o w a r d c h a n g e a n d t h e i r p e r c e p t i o n s o f t h e p r o b l e m s a n d n e e d s i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s r e v e a l s t w o i m p o r t a n t p o i n t s . F i r s t l y . i t w a s f o u n d t h a t e a c h a r e a o r v i l l a g e h a d t h e i r u n i q u e p a t t e r n s o f p r o b l e m s a n d n e e d s t h a t c a n n o t e a s i l y b e g e n e r a l i z e d a c r o s s v i l l a g e s . I t i s i m p o r t a n t f o r p l a n n e r s o r a d m i n i s t r a t o r s t o f i n d o u t v i a t h e g r o u p p a r t i c i p a t i o n t h e n e e d s a n d p r o b l e m s t o b e u s e d a s i n p u t s t o d e s i g n s p e c i f i c p r o g r a m s o f a c t i o n w i t h i n p a r t i c u l a r a r e a s . S e c o n d l y . i t w a s f o u n d t h a t t h e f a r m e r s b o t h i n a n d o u t s i d e t h e g o v e r n m e n t p r o j e c t s w i t h i n t h e s t u d y a r e a s h a d a g e n e r a l l y p o s i t i v e a t t i t u d e t o w a r d s c h a n g e i n t r o d u c e d b y t h e g o v e r n m e n t e x c e p t w h e n t h e y w e r e f a c e d w i t h t h e g o v e r n m e n t a l o r d e r t o a b a n d o n o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n o r w i t h t h e c o n f l i c t o v e r l a n d r i g h t s . E x c e p t 2 4 8 f o r t h e s e t w o i s s u e s . t h e y w e l c o m e d t h e p r e s e n c e o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s o r d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i n t h e i r v i l l a g e s . I n f a c t . t h e y w e r e a s k i n g f o r m o r e i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s t o b e p r o v i d e d b y t h e g o v e r n m e n t a s w e l l a s f o r g o o d e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h e r e w a s a l s o t h e f e e l i n g a m o n g t h e m t h a t d e s i r a b l e c h a n g e i s s t i l l l a c k i n g o r i n a d e q u a t e . T h i s s e e m s t o o p e n g r e a t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e g o v e r n m e n t t o p u t f o r w a r d p r o g r a m s t o a f f e c t c h a n g e . N e v e r t h e l e s s . t h e s e p r o g r a m s s t i l l h a v e t o t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e e s s e n t i a l s o c i o l o g i c a l v a r i a b l e s s u c h a s v i l l a g e l e a d e r s h i p a n d s o c i a l s t r u c t u r e a s w e l l a s t h e f a r m e r s ’ p e r c e i v e d n e e d s a n d p r o b l e m s . A d m i n i s t r a t o r s s h o u l d c l e a r l y r e c o g n i z e t h a t e a c h v i l l a g e p o s s e s s e s i t s o w n p h y s i c a l . g e o g r a p h i c a l . e n v i r o n m e n t a l . p o l i t i c a l . h i s t o r i c a l a n d s o c i a l c o n t e x t . T h e r e f o r e . v i l l a g e r s ’ i n p u t s a n d p a r t i c i p a t i o n s e e m e s s e n t i a l f o r a n y e f f e c t i v e p r o g r a m s o f c h a n g e p l a n n e d b y t h e g o v e r n m e n t . 2 1 1 9 V 1 . 4 N o n - F a r m O p p o r t u n i t i e s a n d H i l l - T r i b e - T h a i I n t e g r a t i o n . D e s p i t e m u c h a t t e n t i o n i n t h i s s t u d y o n f a r m i n g . t h e i m p o r t a n c e o f n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s i n h e l p i n g t o s o l v e s e v e r a l h i g h l a n d p r o b l e m s s h o u l d n o t b e o v e r l o o k e d . A t p r e s e n t . h i g h p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s ; i n - m i g r a t i o n f r o m n e i g h b o r i n g c o u n t r i e s a n d f r o m t h e l o w l a n d p o p u l a t i o n ; a n d l i m i t e d o u t - m i g r a t i o n . h a v e c o m b i n e d t o a g g r a v a t e t h e s i t u a t i o n o f s m a l l l a n d - m a n r a t i o i n t h e h i g h l a n d s a n d t h e u p l a n d s . L a n d a v a i l a b l e f o r f a r m i n g i n t h e h i g h l a n d s h a s b e c o m e m o r e l i m i t e d e s p e c i a l l y w h e n t h e g o v e r n m e n t t r i e s t o s t a b i l i z e f o r e s t a r e a s . N o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s h a v e h e l p e d t h e K a r e n a n d N o r t h e r n T h a i f a r m e r s t o e a r n a d e q u a t e i n c o m e f o r t h e i r l i v i n g . N o n - f a r m o c c u p a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s i n c l u d e w a g e e m p l o y m e n t . s e l l i n g o f f o r e s t p r o d u c t s . t r a d i n g a n d c r a f t m a k i n g . M o r e o f t e n . t h o u g h . t h e s e n o n - f a r m a c t i v i t i e s a r e e n g a g e d b y h i g h l a n d f a r m e r s o n a s e a s o n a l o r p a r t - t i m e b a s i s . T h e y r e s i d e i n t h e h i g h l a n d s h a v i n g f a r m i n g a s a p r i m a r y o c c u p a t i o n a n d e n g a g e i n o t h e r n o n - f a r m a c t i v i t i e s o n a s h o r t - t e r m b a s i s . T o a c h i e v e g r e a t e r i n v o l v e m e n t i n n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s a m o n g t r i b a l h o u s e h o l d s e s p e c i a l l y o n a m o r e p e r m a n e n t o r l o n g - t e r m b a s i s . s e v e r a l r e q u i r e m e n t s m a y h a v e t o b e f u l f i l l e d . G r e a t e r h i l l t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n i s p e r h a p s n e e d e d b e f o r e t h e h i l l t r i b e s c a n p a r t i c i p a t e m o r e f u l l y i n n o n - f a r m o c c u p a t i o n s . T h e l a n g u a g e b a r r i e r i s t h e f i r s t i m p o r t a n t f a c t o r t o b e o v e r c o m e . T h e a b i l i t y t o s p e a k T h a i i s g r e a t e r a m o n g h i l l t r i b e s m e n t h a n i n h i l l t r i b e s w o m e n . I n a n y c a s e . m o s t h i l l t r i b e s m e n c a n n o t r e a d o r w r i t e T h a i . M o s t o f t h e m d r e s s o r t a l k a w k a r d l y i n a c i t y b u t p e r h a p s n o t s o m u c h i n a r u r a l T h a i v i l l a g e . G e n e r a l e d u c a t i o n a m o n g t h e y o u n g e r g e n e r a t i o n o f t h e h i l l t r i b e s h a s b e e n u n d e r w a y . Y o u n g h i l l t r i b e s m e n a n d w o m e n c a n t a l k a n d r e a d 2 5 0 T h a i a n d s o m e o f t h e m c a n f i n d j o b s i n a c i t y . C r a f t o r p r o d u c e t r a d e h a s b e e n g r o w i n g a m o n g f o r m e r o p i u m p o p p y g r o w e r s l i k e t h e H m o n g ( K u n s t a d t e r a n d K u n s t a d t e r . 1 9 8 0 ) a n d t h e s e t r a d e r s a r e b e t t e r a c q u a i n t e d w i t h t h e I o w l a n d e r s ’ w a y o f l i f e t h a n a r e m o s t o t h e r t r i b a l p e o p l e . R e l i g i o n i s a n o t h e r v e n u e w h i c h h e l p t o w a r d s h i l l - t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n . E i t h e r B u d d h i s m o r C h r i s t i a n i t y e x p o s e s t h e s e t r i b a l p e o p l e t o t h e c u l t u r e o f t h e l o w l a n d e r s . C h r i s t i a n m i s s i o n a r i e s h a v e h a d q u i t e a c o n s i d e r a b l e s u c c e s s t o b r i n g h i l l t r i b a l p e o p l e t o t h e l o w l a n d e c o n o m y a n d c u l t u r e . C h r i s t i a n h o s t e l s a r e a v a i l a b l e i n t h e l o w l a n d s . e . g . . i n C h i a n g M a i c i t y . f o r h i l l t r i b e s m e n t o s t a y w h i l e t h e y a r e i n t o w n . T h e T h a i g o v e r n m e n t h a s a l s o g i v e n s c h o l a r s h i p s f o r y o u n g h i l l t r i b e s m e n a n d w o m e n t o s t u d y i n T h a i s c h o o l s a n d f o r y o u n g h i l l t r i b e s m e n t o s t u d y B u d d h i s m . W o n g p r a s e r t ( 1 9 8 0 ) a l s o r e p o r t s m o r e w i l l i n g n e s s o n t h e p a r t o f h i l l t r i b a l p e o p l e t o m i g r a t e d o w n t h e h i l l s t o r e s i d e n e a r t h e l o w l a n d s a l t h o u g h t h e y a r e l e s s w i l l i n g t o g i v e u p o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n o r f a r m i n g . T h e d i f f i c u l t y t h a t t h e y h a v e t o f a c e i n a d j u s t i n g t h e i r w a y s o f l i f e a n d c u l t u r e t o t h o s e o f l o w l a n d e r s c a n b e q u i t e u n d e r s t a n d a b l e . T h e r e a r e m a n y m o r e m e a s u r e s t h a t c a n b e u n d e r t a k e n t o p r o m o t e g r e a t e r h i l l - t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n a n d a l s o n o n - f a r m o c c u p a t i o n s a m o n g t h e h i l l t r i b e s . R a d i o p r o g r a m s . f o r e x a m p l e . c a n b e d e v e l o p e d m o r e e x t e n s i v e l y t o i n c l u d e T h a i l a n g u a g e l e s s o n s f o r h i l l t r i b e s m e n . H o s t e l s . h o u s i n g o r i n f o r m a t i o n c e n t e r s f o r h i l l t r i b e s m e n i n t h e l o w l a n d s c a n b e i m p r o v e d . J o b t r a i n i n g c a n b e c o n d u c t e d . M i s u n d e r s t a n d i n g a m o n g t h e h i l l t r i b e s o r t h e T h a i s w i t h r e g a r d t o e a c h o t h e r c a n b e c l e a r e d b y m o r e g o v e r n m e n t a g e n c i e s t h r o u g h d i f f e r e n t m a s s m e d i a . T h e l o w l a n d T h a i s . e s p e c i a l l y t h o s e i n c i t i e s . f o r e x a m p l e . d o n o t u n d e r s t a n d w h y s o m u c h a t t e n t i o n h a s b e e n p a i d t o t h e h i l l t r i b e s w h o c o m p r i s e o n l y 1 p e r c e n t o f t o t a l p o p u l a t i o n o f T h a i l a n d . T h e 2 5 1 n a t u r e o f t h e h i g h l a n d p r o b l e m s a n d t h e i n t e r r e l a t e d n e s s b e t w e e n t h e l o w l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s a r e n o t c l e a r l y u n d e r s t o o d . E c o n o m i c . s o c i o l o g i c a l a n d p o l i t i c a l f a c t o r s i n v o l v i n g t h i s i s s u e o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p n e e d t o b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c . F i n a l l y . t h e i m p o r t a n c e o f t h e h i g h l a n d p r o b l e m s t o o v e r a l l n a t i o n a l o r r e g i o n a l e c o n o m y s h o u l d b e e m p h a s i z e d . W i t h g o o d u n d e r s t a n d i n g a n d c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t h e h i g h l a n d a n d l o w l a n d p o p u l a t i o n . t h e t a s k o f s o l v i n g s e v e r a l i n t e r r e l a t e d h i g h l a n d p r o b l e m s c a n b e m a d e e a s i e r . 2 5 2 V I . 5 T e c h n o l o g i c a l D e v e l o p m e n t . T h e e x t e n t t o w h i c h a g r i c u l t u r a l c h a n g e c a n t a k e p l a c e i n t h e h i g h l a n d s w i l l d e p e n d m u c h o n t h e a v a i l a b i l i t y o f a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y t h a t h i g h l a n d f a r m e r s c a n l e a r n h o w t o u s e . S c h u l t z ( 1 9 6 4 ) e m p h a s i z e s t h e r o l e o f n e w t e c h n o l o g y i n t h e d e v e l o p m e n t o f t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e b u t a l s o s t r e s s e s t h a t t h e n e w t e c h n o l o g y m u s t b e a v a i l a b l e a t p r i c e s f a r m e r s c a n a f f o r d a n d t h a t f a r m e r s m u s t b e a b l e t o l e a r n h o w t o u s e i t a d e q u a t e l y . H a y a m i a n d R u t t a n ( 1 9 7 1 ) a t t r i b u t e l a g s i n a g r i c u l t u r a l g r o w t h i n d e v e I O p i n g c o u n t r i e s t o t h e f a i l u r e o f t h e s e c o u n t r i e s t o s h i f t f r o m a n a t u r a l r e s o u r c e - b a s e d a g r i c u l t u r e t o a s c i e n c e - b a s e d a g r i c u l t u r e . T h e y a r g u e t h a t t h e r e a r e t h r e e t y p e s o f i m p o r t a n t b o t t l e n e c k s i n t h e s e c o u n t r i e s w h i c h h a v e t o b e l i f t e d b e f o r e a g r i c u l t u r a l g r o w t h c a n t a k e p l a c e . F i r s t l y . t h e r e a r e i n a d e q u a t e i n v e s t m e n t s i n t h e c r e a t i o n o f l o c a l e x p e r i m e n t s t a t i o n c a p a c i t y . S e c o n d l y . t h e i n a d e q u a t e m a i n t e n a n c e a n d d e v e l o p m e n t o f i r r i g a t i o n f a c i l i t i e s p r o v i d e a s e r i o u s b o t t l e n e c k f o r t h e f u l l r e a l i z a t i o n o f t h e p r o d u c i o n p o t e n t i a l o f t h e n e w s e e d - f e r t i l i z e r t e c h n o l o g y . T h i r d l y . i m m e d i a t e b o t t l e n e c k s e m e r g e f r o m t h e i n a d e q u a t e c a p a c i t y o f t h e m a r k e t i n g s y s t e m t o h a n d l e i n c r e a s e s i n - m a r k e t a b l e s u r p l u s . T h e f a i l u r e t o i n v e s t i n p u b l i c s e c t o r e x p e r i m e n t s t a t i o n c a p a c i t y i s o n e o f t h e i m p o r t a n t f a c t o r s r e s p o n s i b l e f o r t h e s l o w p r o g r e s s i n b i o l o g i c a l t e c h n o l o g y . T e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t w h i c h i s c o n s i s t e n t w i t h r e l a t i v e f a c t o r e n d o w m e n t s d e p e n d h e a v i l y o n e f f e c t i v e i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n s w i t h i n t h e p u b l i c s e c t o r t o p r o v i d e i n c e n t i v e s f o r p u b l i c o f f i c i a l s t o d e v e l o p l o c a t i o n - s p e c i f i c a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y a d a p t e d t o t h e t e c h n o l o g i c a l a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e n e w a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y i s t o b e e m p l o y e d . 2 5 3 S i n c e 1 9 7 6 . g o v e r n m e n t s u p p o r t e d r e s e a r c h h a s i n c r e a s i n g l y f o c u s s e d o n t h e h i g h l a n d a g r i c u l t u r e o f n o r t h e r n T h a i l a n d . A m o n g t h e b e s t - k n o w n r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n p r o j e c t s t o b e i n v o l v e d w i t h h i g h l a n d a g r i c u l t u r e i n n o r t h e r n T h a i l a n d i s t h e R o y a l P r o j e c t . T h e R o y a l P r o j e c t b y 1 9 8 1 c o m p r i s e s f o u r r e s e a r c h s t a t i o n s . e i g h t e x t e n s i o n s t a t i o n s a n d f o u r t e e n l a n d d e v e l o p m e n t s t a t i o n s w i t h i n g h a n g w g t s C h i a n g M a i . C h i a n g R a i . L a m p h u n a n d M a e H o n S o n . S i n c e 1 9 7 1 . t h e R o y a l P r o j e c t . w i t h s u p p o r t f r o m t h e U n i t e d 7 S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d v a r i o u s o t h e r f o r e i g n g o v e r n m e n t s . h a s i n i t i a t e d 4 2 h i g h l a n d r e s e a r c h p r o g r a m s . I n a d d i t i o n . t h e H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h C o o r d i n a t i n g C o m m i t t e e ( H A R C C ) w a s s e t u p i n 1 9 8 1 c o m p r i s i n g 1 8 a g e n c i e s t o c o n s i d e r s u p p o r t i n g h i g h l a n d a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h p r o j e c t s o f i n d i v i d u a l r e s e a r c h e r s . S i x t e e n a c t i v i t i e s a r e u n d e r c u r r e n t r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n l i s t o f s u p p o r t b y t h e C o m m i t t e e . S o m e o f - t h e s e a c t i v i t i e s a r e 1 . T e m p e r a t e f r u i t s ( e . g . . p e a c h . a p p l e . C h i n e s e p e a r . p l u m . p e r s i m m o n . a p r i c o t ) 2 . A r a b i c a c o f f e e 3 . S t r a w b e r r y 4 . P y r e t h r u m 5 . V e g e t a b l e s ( e . g . . l e t t u c e . c e l e r y . b r o c c o l i . c a u l i f l o w e r . c h i n e s e c a b b a g e . c a r r o t s . c a b b a g e s . g r e e n p e p p e r a n d t o m a t o e s ) 6 . V e g e t a b l e s e e d s 7 . T e m p o r a t e f l o w e r s ( e . g . . c a r n a t i o n . s t a t i s . g l a d i o l u s ) 8 . F l o w e r t u b e s ( e . g . . g l a d i o l u s . t u l i p s . l i l y ) 9 . F l o w e r s e e d s . 1 0 . S h i i t a k e m u s h r o o m s 1 1 . S i l k w o r m f a r m i n g 2 5 1 + 1 2 . B e e f a r m s 1 3 . W h e a t e t c . W h i l e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n a c t i v i t i e s a r e i n c r e a s i n g . t h e y a r e s t i l l a t b e g i n n i n g s t a g e s . R e s e a r c h a n d e x t e n s i o n p e r s o n n e l t h e m s e l v e s a r e o n l y s p e c i a l i z e d i n s o m e f i e l d s a n d a r e n o t e x p e r i e n c e d i n o t h e r f i e l d s . T h e r e a r e t o o f e w s p e c i a l i s t s t o h a n d l e o r t r a i n e x t e n s i o n o f f i c e r s f o r h i g h l a n d e x t e n s i o n w o r k i n n o r t h e r n T h a i l a n d . S o m e t i m e s . e x t e n s i o n i s i n t r o d u c e d w i t h i n a d e q u a t e r e s e a r c h a n d e x p e r i m e n t s o n a c e r t a i n c r o p . W i d e s p r e a d a d o p t i o n o f a n y o n e p a r t i c u l a r c r o p o n a c o m m e r c i a l s c a l e i s . t h e r e f o r e . l a c k i n g i n t h e h i g h l a n d v i l l a g e s i n w h i c h m o s t d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a r e o p e r a t i n g . T r a n s p o r t a t i o n . l i m i t e d w a t e r r e s o u r c e s a n d c o m p e t i t i o n f r o m t h e l o w l a n d f a r m e r s h a v e b e e n c i t e d a s p r o b l e m s p r e v e n t i n g l a r g e - s c a l e a d o p t i o n . I n t h e r e s e a r c h s u m m a r y p u b l i s h e d b y t h e U S D A . C h i a n g M a i O f f i c e . i t i s r e p o r t e d t h a t " n x t n ' r ' t . . . D u r i n g t h e J a n u a r y - J u n e 1 9 8 2 r e p o r t i n g p e r i o d . 3 . 2 4 7 p l a n t s o f a p p l e . p e a r . p e r s i m m o n . a n d a p r i c o t w e r e d i s t r i b u t e d t o h i l l t r i b e s m e n . E v e n t h o u g h m a r k e t i n g o f f r e s h v e g e t a b l e s i s d i f f i c u l t f r o m M a e P u n L u a n g b e c a u s e o f p o o r r o a d s . e x t e n s i o n s t a f f h a v e p r o m o t e d t h e g r o w i n g o f f r e s h v e g e t a b l e s f o r h o m e c o n s u m p t i o n . W h e r e i r r i g a t i o n w a t e r w a s a v a i l a b l e d u r i n g t h e d r y s e a s o n o f e a r l y 1 9 8 2 . b r o c c o l i . c a u l i f l o w e r . t o m a t o . s w e e t p e a . e g g p l a n t . b e l l p e p p e r . a n d p u m p k i n w e r e g r o w n . A l o c a l v a r i e t y o f l e a f l e t t u c e w a s a l s o g r o w n b y v i l l a g e r s . T o t a l p r o d u c t i o n e x c e e d e d 5 t o n s b u t t h e p r i c e s r e c e i v e d w a s v e r y l o w ( a b o u t 1 b a h t / k g . ) . . . 2 5 5 M e x n ' o n P r ' c . . . D u r i n g t h e d r y s e a s o n o f M a r c h - A p r i l 1 9 8 2 . o n l y 4 3 . 0 0 0 b a h t i n c o m e w a s r e a l i z e d f r o m t h e s a l e o f f r e s h v e g e t a b l e s ( m o s t l y h e a d l e t t u c e a n d t o m a t o b u t s o m e p e p p e r . p a r s l e y . c e l e r y . c a u l i f l o w e r . a n d l e e k ) . T h i s i n c o m e w a s o n l y a b o u t 2 0 p e r c e n t o f t h e s a l e s o f t h e p r e v i o u s s e a s o n . T h e s e r e d u c e d s a l e s w e r e d u e t o ( 1 ) l i m i t e d w a t e r r e s o u r c e s f o r i r r i g a t i o n . a n d ( 2 ) l o w p r i c e s f o r p r o d u c e a t t h e C h i a n g m a i a n d B a n g k o k m a r k e t s l a r g e l y d u e t o c o m p e t i n g s a l e s b y l o w l a n d f a r m e r s . . . " A l s o . t h e l o c a t i o n - s p e c i f i c n a t u r e o f n e w t e c h n o l o g y p r e s e n t s g r e a t d i f f i c u l t y f o r r e s e a r c h e r s . A g o o d e x a m p l e i s i n t h e r e s e a r c h o n n e w v a r i e t i e s o f r i c e . " v e m n f H ' h d R ' c P r d c t i o n D u r i n g t h e 1 9 8 2 g r o w i n g s e a s o n . e l e v e n v a r i e t i e s o f u p l a n d r i c e w h i c h h a d p r e v i o u s l y s h o w n h i g h y i e l d p o t e n t i a l a n d w i d e a d a p t a b i l i t y w e r e t e s t e d a t f i v e l o c a t i o n s i n t h e h i g h l a n d s - - N o n g H o i . P a L a o . C h a n g K i a n . K h u n W a n g . a n d P a K i a . H o w e v e r . d u e t o t h e h i g h e l e v a t i o n a n d a s s o c i a t e d c o l d c l o u d y w e a t h e r a t K h u n W a n g a n d P a K i a . t h e v a r i e t i e s t e s t e d f a i l e d t o p r o d u c e h a r v e s t a b l e g r a i n . T h e l e a f d i s e a s e s h a l m i n t h o s p o r i u m l e a f s p o t a n d b a c t e r i a l l e a f b l i g h t w e r e p a r t i c u l a r l y s e v e r e a t t h e s e t w o h i g h a l t i t u d e ( n e a r 1 . 5 0 0 m e t e r s ) l o c a t i o n s . A t N o n g H 0 1 ( 8 0 0 m e t e r e l e v a t i o n ) a n d P a L a o ( 1 . 1 0 0 m e t e r s ) . e x c e l l e n t u p l a n d r i c e y i e l d s w e r e o b t a i n e d f r o m t h e v a r i e t y t r i a l s . T h e v a r i e t i e s : N o . 6 8 4 3 . R - 1 7 9 . K U - 1 5 . a n d C K M - 1 7 . w e r e p a r t i c u l a r l y i m p r e s s i v e y i e l d e r s a n d f o r t h e t w o l o c a t i o n s y i e l d e d m o s t l y i n t h e r a n g e b e t w e e n 6 0 0 a n d 9 0 0 k g . / r a i ( 3 . 5 t o 5 . 5 t o n s / h a ) . N o n e o f t h e h i g h y i e l d i n g u p l a n d r i c e v a r i e t i e s p e r f o r m e d s a t i s f a c t o r i l y a t t h e h i g h e r e l e v a t i o n s s u c h a s P a K i a ( 1 . 5 0 0 m e t e r s ) c h a r a c t e r i z e d b y c o l d c l o u d y w e a t h e r . O n l y t w o v a r i e t i e s c o u l d t o l e r a t e t h e s e g r o w i n g c o n d i t i o n s : K e e C h a n g a l o c a l v a r i e t y a n d S i l i w a h a n I n d o n e s i a n v a r i e t y . H o w e v e r . b o t h o f t h e s e v a r i e t i e s p r o d u c e d l o w y i e l d s a n d p o o r q u a l i t y g r a i n . . . . . . D u r i n g 1 9 8 2 . a s t u d y o f i m p r o v e d p r a c t i c e s f o r u p l a n d r i c e a t t h e N o n g H o i s i t e g a v e t h e f o l l o w i n g r e s u l t s : r U . S . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h S e r v i c e . I n t e r n a t i o n a l A c t i v i t i e s . C h i a n g M a i . “ H i g h l a n d A g r i c u l t u r e i n T h a i l a n d . " O c t o b e r 1 9 8 2 - M a r c h 1 9 8 3 : 6 - 7 . M i m e o g r a p h e d . 2 5 6 3 c o m p l e t e t r e a t m e n t * 5 1 5 k g . / r a i o m i t i n s e c t i c i d e 4 8 3 k g . / r a i o m i t f u n g i c i d e 4 7 7 k g . / r a i o m i t f e r t i l i z e r 1 4 1 k g . / r a i o m i t w e e d i n g 2 7 5 k g . / r a i c o n t r o l * * 6 7 k g . / r a i T h e a b o v e r e s u l t s v i v i d l y p o i n t o u t t h e n e e d f o r w e e d c o n t r o l a n d f e r t i l i z e r i n o r d e r t o p r o d u c e h i g h y i e l d s o f u p l a n d r i c e . 1 . a p p l i e d f e r t i l i z e r . t r e a t e d s e e d s w i t h i n s e c t i c i d e a n d f u n g i c i d e . h a n d w e e d e d . t t o m i t t e d f e r t i l i z e r . i n s e c t i c i d e . a n d w e e d i n g . ” I n t e r v i e w s w i t h r e s o u r c e r e s e a r c h p e r s o n n e l c o n c e r n i n g p r o g r e s s i n t h e d e v e l o p m e n t o f n e w b i o l o g i c a l t e c h n o l o g y r e v e a l c o n f l i c i n g o p i n i o n s . S o m e r e s e a r c h p e r s o n n e l t h i n k t h a t t h e r e i s s u f f i c i e n t s t o c k o f n e w v a r i e t i e s o r c r o p s s u c h a s f r u i t a n d v e g e t a b l e s . t h a t c a n b e g r o w n i n t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e y d o n o t b e l i e v e t e c h n o l o g i c a l l i m i t a t i o n a t o b e s i g n i f i c a n t . W h a t i s m o r e i m p o r t a n t . t h e y f e e l . i s m a r k e t l i m i t a t i o n f o r s u c h n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s . T h i s o p i n i o n i s n o t s h a r e d b y o t h e r r e s e a r c h p e r s o n n e l w h o t h i n k t h a t n e w l y i n t r o d u c e d c r o p s c a n n o t b e s o l d i n t h e l o w l a n d m a r k e t o r c o m p e t e w i t h t h o s e i n t h e l o w l a n d m a r k e t n o t o n l y b e c a u s e t h e y i n c u r h i g h e r c o s t s b u t q u a l i t y i s i n s i g n i f i c a n t t o c o m m a n d g o o d m a r k e t s . I n t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t . a n e w t e c h n o l o g y s h o u l d a l w a y s b e a s s e s s e d a l o n g w i t h t h e r e l a t i v e c o s t s o f p r o d u c i n g i t . W h e n o n e d e a l s w i t h a m a r k e t - e x c h a n g e s i t u a t i o n . t h e r o l e o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e b e c o m e s s i g n i f i c a n t t o d e t e r m i n e t h e v i a b i l i t y o f t h e p r o d u c t i o n o f a c r o p i n a n a r e a . S e c t i o n V I . 3 d i s p l a y s t h e s i g n i f i c a n c e o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n t h e p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f a c r o p t o b e g r o w n i n t h e h i g h l a n d s . 1 U . S . D . A . . i b i d . . p . 4 2 5 7 H a y a m i a n d R u t t a n ( 1 9 7 1 ) h a v e d i s p l a y e d t h e s i g n i f i c a n c e o f i n t e r n a t i o n a l t e c h n o l o g y t r a n s f e r . T h e y a d v o c a t e g r e a t e r i n v e s t m e n t i n t h e e s t a b l i s h m e n t a n d c o m m u n i c a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l e x p e r i m e n t s t a t i o n s . T h e y d i s t i n g u i s h t h r e e p h r a s e s o f i n t e r n a t i o n a l t e c h n o l o g y t r a n s f e r . i . e . . ( a ) m a t e r i a l t r a n s f e r ; ( b ) d e s i g n t r a n s f e r a n d ( c ) c a p a c i t y t r a n s f e r . T h e f i r s t p h a s e i s c h a r a t e r i z e d b y t h e s i m p l e t r a n s f e r o r i m p o r t o f n e w m a t e r i a l s s u c h a s s e e d s . p l a n t s . a n i m a l s . m a c h i n e s a n d t e c h n i q u e s a s s o c i a t e d w i t h t h e s e m a t e r i a l s . T h e s e c o n d p h a s e i s t h e t r a n s f e r o f d e s i g n s . e . g . . b l u e p r i n t s . f o r m u l a . b o o k s . e t c . t o e n a b l e d o m e s t i c p r o d u c t i o n o f t h e n e w t e c h n o l o g y a c c o r d i n g t o s u c h d e s i g n s . T h e t h i r d p h a s e . i . e . . c a p a c i t y t r a n s f e r i s w h e n t h e r e i s a t r a n s f e r o f s c i e n t i f i c l a ' u o w l e d g e a n d c a p a c i t y w h i c h e n a b l e s t h e p r o d u c t i o n o f l o c a l l y a d a p t a b l e t e c h n o l o g y . f o l l o w i n g t h e p r o t o - t y p e t e c h n o l o g y w h i c h e x i s t s a b r o a d . A n i m p o r t a n t e l e m e n t i n t h e p r o c e s s o f c a p a c i t y t r a n s f e r i s t h e m i g r a t i o n o f a g r i c u l t u r a l s c i e n t i s t s . W i t h g r e a t e r c o m m u n i c a t i o n a n d t r a i n i n g w i t h i n i n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t e s . a c o u n t r y c a n m o v e t o w a r d s p h a s e s o f d e s i g n t r a n s f e r a s w e l l a s c a p a c i t y t r a n s f e r a s i n c o n t r a s t w i t h t h e p h a s e o f m a t e r i a l t r a n s f e r . T h i s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y f o r a g r i c u l t u r e i s r a t h e r l o c a t i o n - s p e c i f i c a n d i t n e e d s a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y w h i c h h a s b e e n t e s t e d a n d a d a p t e d t o l o c a l e n v i r o n m e n t . H a y a m i a n d R u t t a n a s s e r t t h a t " T h e s i g n i f i c a n c e o f t h e i n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t e e x p e r i e n c e . b o t h i n L a t i n A m e r i c a a n d i n A s i a . g o e s w e l l b e y o n d t h e i m p a c t o f t h e n e w w h e a t . c o r n . a n d r i c e t e c h n o l o g y i n a t l e a s t t w o r e s p e c t s . T h e m o s t i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n w a s t h e e v o l u t i o n o f a n i n s t i t u t i o n a l p a t t e r n f o r t h e o r g a n i z a t i o n o f s c i e n t i f i c r e s o u r c e s w h i c h c a n b e r e p l i c a t e d f o r a w i d e v a r i e t y o f c r o p s a n d l o c a l i t i e s w i t h a r e a s o n a b l e p r o b a b i l i t y o f s u c c e s s . . . 2 5 8 . . . A s e c o n d c o n t r i b u t i o n o f t h e n e w i n t e r n a t i o n a l c e n t e r s w a s t h e e v o l u t i o n o f a t e c h n i q u e f o r e s t a b l i s h i n g a s e t o f l i n k a g e s w i t h n a t i o n a l a n d l o c a l e d u c a t i o n a n d r e s e a r c h c e n t e r s . T h i s t e c h n i q u e i n c l u d e a c t i v i t i e s s u c h a s e x c h a n g e s o f s t a f f . p r o f e s s i o n a l c o n f e r e n c e s . s u p p o r t o f g r a d u a t e a n d p o s t g r a d u a t e t r a i n i n g . p e r s o n a l c o n s u l t a t i o n s . a n d e x c h a n g e o f g e n e t i c m a t e r i a l s . " D e s p i t e m u c h e f f o r t t o c o n d u c t r e s e a r c h o n n e w b i o l o g i c a l a n d a g r o n o m i c a l t e c h n o l o g y f o r t h e h i g h l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . t h e r e s e a r c h a c t i v i t i e s a r e s t i l l a t t h e b e g i n n i n g s t a g e a n d m u c h s t i l l h a s t o b e d o n e . M o r e o f t e n . r e s e a r c h a c t i v i t i e s a r e c o n d u c t e d t o f i n d a l t e r n a t i v e c r o p s t o o p i u m p o p p y b u t p e r h a p s i n a d e q u a t e r e s e a r c h h a s b e e n c o n d u c t e d t o f i n d a l t e r n a t i v e s t o t r a d i t i o n a l c r o p s b e s i d e s o p i u m p o p p y . T h e t a s k o f i m p r o v i n g e c o n o m i c c o n d i t i o n s f o r h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s i s m a d e m o r e d i f f i c u l t t h a n i t s h o u l d b e w i t h t h e e m p h a s i s b e i n g p u t o n f i n d i n g c r o p s t o s u b s t i t u t e f o r o p i u m . F a r m e r s w h o d o n o t g r o w o p i u m p o p p y s e e m t o r e c e i v e f a r l e s s a t t e n t i o n f r o m r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n o f f i c e r s t h a n o p i u m p o p p y g r o w e r s . T h i s b i a s m a y b e d u e t o t h e r e s u l t f r o m t h e g r e a t e r f i n a n c i a l s u p p o r t f r o m f o r e i g n s o u r c e s . F o r e i g n d o n o r s o f r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n f u n d s a r e u s u a l l y m o r e i n t e r e s t e d i n s o l v i n g t h e o p i u m s u p p l y p r o b l e m t h a t e x i s t s i n n o r t h e r n T h a i l a n d t h a n t o s o l v e a n y o t h e r n a t i o n a l p r o b l e m . H o w e v e r . b e c a u s e t h e o p i u m a n d n o n - o p i u m s e c t o r a r e m u c h i n t e r r e l a t e d . t h e f a i l u r e o f t h e n o n - o p i u m s e c t o r t o i m p r o v e i t s e l f i n t e r m s o f c r o p p r o d u c t i v i t y o r a g r i c u l t u r a l g r o w t h h a s c o n t r i b u t e d t o t h e s i t u a t i o n w h e r e a l a r g e r n u m b e r o f f a r m e r s i n t h e n o n - o p i u m s e c t o r a r e c o m i n g i n t o o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . A n e x t e n s i o n o f f i c e r r e p o r t e d t h a t h e o b s e r v e d m o r e K a r e n p l a n t i n g o p i u m p o p p y i n t h e r e c e n t y e a r s d e s p i t e t h e f a c t 1 Y u j i r o H a y a m i ; a n d V e r n o n W . R u t t a n . A g r i g u l t u r a l D e v e l o g m e n t : g n I n t g r n g t i g n g l P e r s p g g t i v g . ( B a l t i m o r e : J o h n H o p k i n s P r e s s . 1 9 7 1 ) : 1 8 9 . 2 5 9 t h a t t h e y h a d n o t b e e n t r a d i t i o n a l o p i u m p o p p y g r o w e r s . T h i s s i t u a t i o n s h o w s t h a t t h e t a s k o f f i n d i n g a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y f o r h i g h l a n d f a r m e r s l i e s n o t o n l y i n t h e o p i u m - p r o d u c i n g s e c t o r b u t a l s o i n t h e s e c t o r n o t p r o d u c i n g o p i u m . P r i o r i t y s h o u l d n o t b e g i v e n t o s o l v e t h e o p i u m p r o b l e m a t t h e e x p e n s e o f s o l v i n g o t h e r p r o b l e m s . T h e t a s k o f f i n d i n g a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y s h o u l d b e a c c o m p l i s h e d w i t h s u f f i c i e n t i n c e n t i v e s a n d i n v e s t m e n t b o t h i n i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n s t o i n d u c e t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s a n d a l s o i n t h e d e v e l o p m e n t o f t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s w i t h i n t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n a l c o n t e x t . A t t h e s a m e t i m e . t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t s h o u l d b e f o l l o w e d b y a p p r o p r i a t e i n v e s t m e n t i n i n f r a s t r u c t u r e . m a r k e t i n g . c r e d i t . a n d e x t e n s i o n f a c i l i t i e s b e c a u s e t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t ' i n i t s e l f i s i n s u f f i c i e n t t o g u a r a n t e e w i d e s p r e a d a d o p t i o n o f t h e n e w t e c h n o l o g y b y t a r g e t e d f a r m e r s . 2 6 0 V 1 . 6 I n s t i t u t i o n a l a n d H u m a n F a c t o r s I n s t i t u t i o n a l f a c t o r s a r e a m o n g t h e i m p o r t a n t f a c t o r s t o d e t e r m i n e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . M o s t i n s t i t u t i o n a l f a c t o r s a r e d e s i g n e d a n d c o n s t r u c t e d b y t h e g o v e r n m e n t a n d i t s a g e n c i e s a n d a s s u c h c a n b e r e d e s i g n e d o r m o d i f i e d t o y i e l d e f f i c i e n t a n d d e s i r a b l e o u t c o m e s . I n s t i t u t i o n a l f a c t o r s a r e t h e r u l e s . r e g u l a t i o n s . t a x e s . s u b s i d i e s . s t a n d a r d s a s w e l l a s t h e f u n c t i o n i n g o f f o r m a l o r g a n i z a t i o n s . F o r t h i s s u b j e c t m a t t e r c o n c e r n e d w i t h f l o o d s . d r o u g h t s . s e d i m e n t a t i o n . t i m b e r s u p p l y a n d o p i u m s u p p l y i n n o r t h e r n T h a i l a n d . i n s t a n c e s o f e x t e r n a l i t i e s . n o n - e x c l u d a b i l i t y . h i g h t r a n s a c t i o n c o s t s . h i g h i n f o r m a t i o n c o s t s a n d o t h e r f o r m s o f m a r k e t i m p e r f e c t i o n s u p p o r t t h e c a s e s f o r t h e u s e o f i n s t i t u t i o n a l i n s t r u m e n t s t o i n f l u e n c e d i r e c t i o n s a n d p a t t e r n s o f r e s o u r c e u s e ( R a n d a l l . 1 9 8 1 ) . T h e s t r u c t u r e - c o n d u c t - p e r f o r m a n c e f r a m e w o r k a l s o c a l l s f o r t h e e x a m i n a t i o n o f t h e s t r u c t u r e o f t h e s y s t e m i n q u e s t i o n a n d i t s e f f e c t o n c o n d u c t o n t h e p a r t i c i p a n t s i n t h e s y s t e m w h i c h w o u l d r e s u l t i n c e r t a i n p e r f o r m a n c e . T h e i s s u e o f p r o p e r t y r i g h t s i s e s p e c i a l l y r e l e v a n t h e r e s i n c e t h e r e c o g n i t i o n a n d d e t e r m i n a t i o n o f e n f o r c e a b l e p r o p e r t y r i g h t s w o u l d s u g g e s t t h e f o r m s o f i n s t i t u t i o n a l i n s t r u m e n t s t h a t a r e n e e d e d f o r c e r t a i n d e s i r a b l e p e r f o r m a n c e . 2 6 1 V 1 . 6 . i R e v i s i o n o f F o r m s o f G o v e r n m e n t I n t e r v e n t i o n I n s e c t i o n V a n d v . 1 , f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d t h e i r e f f e c t i v e n e s s a r e o u t l i n e d . A t p r e s e n t . t h e g o v e r n m e n t i s a t t e m p t i n g t o s o l v e t h e h i g h l a n d p r o b l e m s u s i n g a l l i n s t u m e n t s i t h a s w i t h i n t h e b u r e a u c r a c y . I t i s i n v o l v e d i n i n f r a s t r u c t u r a l b u i l d i n g . s o c i a l w e l f a r e . e d u c a t i o n . h e a l t h . a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a n d t r a i n i n g . n o n - f a r m o c c u p a t i o n a l p r o m o t i o n a s w e l l a s c u l t u r a l r e l a t i o n s . I t s e e m s t h a t t o o m a n y a g e n c i e s a r e i n v o l v e d . e a c h w i t h o n l y a s m a l l b u d g e t t o s p e n d i n a p a r t i c u l a r a c t i v i t y a n d e a c h h a v i n g r a t h e r i n s i g n i f i c a n t e f f e c t s o n t h e h i g h l a n d e c o n o m y . L a r g e p r o j e c t s h a v i n g s u p p o r t f r o m f o r e i g n a g e n c i e s a n d f r o m s p e c i a l p u r p o s e b u d g e t a l l o c a t i o n f r o m t h e T h a i g o v e r n m e n t s p e n d m o r e t i m e a n d e n e r g y f i n d i n g o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s a n d s o f a r h a v e n o t c o m e u p w i t h a r e a l l y v i a b l e a n d s u s t a i n a b l e s u b s t i t u t e c r o p t h a t c a n b e a d o p t e d o n a w i d e s c a l e . G i v e n - t h a t g o v e r n m e n t f u n d s t o s p e n d i n t h i s a r e a a r e s c a r c e . m o r e e f f e c t i v e a r e a s o f g o v e r n m e n t s p e n d i n g a r e c a l l e d f o r . T h e a c r o s s - t h e - b o a r d a p p r o a c h t o h i g h l a n d d e v e l o p m e n t s h o u l d b e r e p l a c e d b y s e l e c t i v e m e a s u r e s i n a r e a s w h e r e i t i s b e l i e v e d t h a t t h e c o n t r i b u t i o n s t o s o l v e h i g h l a n d p r o b l e m s s e e m t o b e t h e g r e a t e s t . F o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w o u l d b e a l o n g t h e l i n e s t h a t c a n b e b e s t a c h i e v e d b y t h e r o l e s o f t h e g o v e r n m e n t a s c o m p a r e d t o t h e r o l e s o f m a r k e t . S u c h l i n e s i n v o l v e s i t u a t i o n s w i t h i . e x t e r n a l i t i e s i n p r o d u c t i o n o r c o n s u m p t i o n b y s o m e g r o u p s o f p e r s o n s h a v i n g n e g a t i v e i m p a c t u p o n o t h e r g r o u p s o f p e r s o n s . 2 . h i g h t r a n s a c t i o n c o s t s w h e r e " b e t t e r " a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s i s i m p e d e d b y t h e p r e s e n c e o f h i g h t r a n s a c t i o n c o s t s e s p e c i a l l y 2 6 2 w h e n t h e t r a n s a c t i o n s h a v e t o b e c o n d u c t e d b y n u m e r o u s p r i v a t e i n d i v i d u a l s . 3 . h i g h i n f o r m a t i o n c o s t s w h e r e t h e o p e r a t i o n o f t h e m a r k e t f o r c e s w i l l n o t y i e l d e f f i c i e n t o u t c o m e b e c a u s e p a r t i c i p a n t s d o n o t o b t a i n f u l l i n f o r m a t i o n t o m a k e r a t i o n a l d e c i s i o n s . 4 e s s e n t i a l p o l i t i c a l d e c i S i o n c o n c e r n i n g t h e d e t e r m i n a t i o n o f e n f o r c e a b l e p r o p e r t y r i g h t s e s p e c i a l l y i n t h e c a s e o f h i g h e n f o r c e m e n t c o s t s . 5 . i n a p p r o p r i a t e i n c e n t i v e s y s t e m s w i t h i n t h e i n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r k l e a d i n g t o i n a p p r o p r i a t e c o n d u c t a n d p e r f o r m a n c e . T h e a b o v e 5 c a s e s s h o u l d e s t a b l i s h b r o a d g u i d e l i n e s f o r g o v e r n m e n t a c t i o n s l e a d i n g t o g r e a t e r e f f i c i e n c y i n r e s o u r c e a l l o c a t i o n . O t h e r c a s e s f o r g o v e r n m e n t a c t i o n s s u c h a s t r a n s f e r a n d r e d i s t r i b u t i o n m a y a l s o b e i m p o r t a n t b u t a r e m o r e q u e s t i o n a b l e i n b e i n g i n s t r u m e n t a l t o g r o w t h o r e f f i c i e n c y o r t o t h e a t t e m p t t o s o l v e t h e h i g h l a n d p r o b l e m s a s f a c e d b y d e c i s i o n m a k e r s . T h e g o v e r n m e n t a l r o l e i n d i r e c t r e d i s t r i b u t i o n o f i n c o m e a n d b e n e f i t s w i l l n o t b e t r e a t e d h e r e . 2 6 3 G i v e n t h e 5 c a s e s o u t l i n e d a b o v e . f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n s h o u l d e m p h a s i z e i . R g s g g r g h R e s e a r c h y i e l d s u n c e r t a i n b e n e f i t s a n d d i v e r s e b e n e f i t s t h a t t h e y c a n a f f e c t m a n y m o r e p e o p l e t h a n t h o s e w h o i n c u r t h e e x p e n s e o f t h e r e s e a r c h . R e s e a r c h i n n o r t h e r n T h a i l a n d c a n s e e k t o i d e n t i f y a d v e r s e e f f e c t s o f p r e s e n t t r e n d s o f l a n d u s e a s w e l l a s t o s e e k m o r e p r o f i t a b l e a n d m o r e b e n e f i c i a l a l t e r n a t i v e s t o p r e s e n t f a r m i n g o r f o r e s t r y p r a c t i c e s t h r o u g h a d v a n c e s i n a p p l i e d s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y . R e s e a r c h a c t i v i t i e s h a v e g r e a t p o s i t i v e e x t e r n a l i t y e f f e c t s t h a t c a n a f f e c t m a n y p e o p l e . T h e s e r e s e a r c h a c t i v i t i e s s h o u l d . h o w e v e r . b e d i r e c t e d t o w a r d s e i t h e r p r o b l e m s o l v i n g o r r e l e v a n t s u b j e c t m a t t e r a s o p p o s e d t o d i s c i p l i n a r y r e s e a r c h b e c a u s e i t i s i n t h e c o n t e x t o f p r o b l e m s o l v i n g t h a t t h e g o v e r n m e n t i s s u p p o r t i n g t h e s e r e s e a r c h a c t i v i t i e s . 2 . I n f g r m a t i o n g i v i n g G o v e r n m e n t p r o v i s i o n o f i n f o r m a t i o n w i l l r e d u c e i n f o r m a t i o n c o s t f o r t h e f a r m e r s a n d i m p r o v e r e s o u r c e a l l o c a t i o n i n b o t h t h e s h o r t a n d l o n g r u n . I t w o u l d t h u s i n c r e a s e i n c o m e a n d w e l f a r e o f p a r t i c i p a n t s . T h e i n f o r m a t i o n - g i v i n g r o l e c a n b e l i n k e d t o t h e r e s e a r c h a c t i v i t i e s e . g . e x t e n s i o n a c t i v i t i e s . b u t i t c a n b e a s e p a r a t e s e t o f a c t i v i t i e s . E x i s t i n g u s e f u l k n o w l e d g e n e e d s t o b e p u t a c r o s s . E d u c a t i o n . t r a i n i n g . p o p u l a t i o n g r o w t h c o n t r o l . h e a l t h s a f e t y a r e s o m e o f t h e a c t i v i t i e s f a l l i n g w i t h i n t h i s c a t e g o r y . T h e r o l e o f i n f o r m a t i o n g i v i n g i s t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f d e c i s i o n s m a d e b y p a r t i c i p a n t s a n d i n s o m e c a s e s t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e n a t u r e o f p o s i t i v e o r n e g a t i v e e x t e r n a l i t i e s t h a t e x i s t i n t h e s e a c t i v i t i e s a s w e l l . 3 . I n f r a s t r g c t u r g I n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s h a v e c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d i v i s i b i l i t y a n d n o n - e x c l u d a b i l i t y w h i c h m a k e i t d i f f i c u l t f o r t h e p r i v a t e 2 6 4 s e c t o r t o p r o d u c e t h o s e s e r v i c e s . O n c e c o n s t r u c t e d . i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s e i t h e r c r e a t e s u c h d i v e r s e b e n e f i t s a s i r r i g a t i o n s y s t e m s o r r e d u c e t r a n s a c t i o n c o s t s t o s u c h s e r v i c e s a s r o a d s . B e t t e r r o a d s y s t e m s w o u l d a l s o r e d u c e e n f o r c e m e n t o r p o l i c i n g c o s t s f o r i l l e g a l a c t i v i t i e s . C o s t s a v o i d e d b e c o m e b e n e f i t s o f s u c h f a c i l i t i e s . H o w e v e r . t h e c o n s t r u c t i o n o f i n f r a s t u r e i s a l s o l i n k e d w i t h t h e e s s e n t i a l p o l i t i c a l d e c i s i o n c o n c e r n i n g w h o g e t s w h a t . b e c a u s e i n f r a s t r u c t u r e i n o n e a r e a m e a n s c e r t a i n o p p o r t u n i t i e s o p e n e d f o r c e r t a i n g r o u p s o f p e o p l e a n d t h e y a l s o m e a n l e s s c a n b e s p e n t t o f u r t h e r o p p o r t u n i t y s e t s o f o t h e r g r o u p s o f p e o p l e i n o t h e r a r e a s . 4 . r ' n t a n d r t x e s n d u s i d ' a n d d e t e r m i n a t i o n o f p r o p e r t y r i g h t s T h e s e p u b l i c i n s t r u m e n t s m a y b e u s e d i n r e s p o n s e t o m a r k e t " i m p e r f e c t i o n s " t h a t c a n n o t b e d e a l t w i t h b y t h e p r i v a t e s e t t o r . T h e g o v e r n m e n t w o u l d s i m u l t a n e o u s l y r e c o g n i z e t h e e f f e c t i v e p r o p e r t y r i g h t s t o r e s o u r c e s p o s s e s s e d b y c e r t a i n g r o u p s o f p e o p l e a s a g a i n s t a n o t h e r . F o r e x a m p l e . a r e g u l a t i o n t h a t p r o h i b i t s f a r m e r s f r o m f o r e s t l a n d s d e n i e s t h e p r o p e r t y r i g h t o f t h e f a r m e r s t o t h e f o r e s t l a n d s w h i l e e n d o r s i n g t h e p u b l i c p r o p e r t y r i g h t t o s u c h l a n d s . A n y v i o l a t i o n o f s u c h r e g u l a t i o n i s s u b j e c t t o l e g a l a c t i o n . O n t h e o t h e r h a n d . t h e s u b s i d i z a t i o n o f t h e f a r m e r s t o m a k e u s e o f t h e f o r e s t l a n d s i n c e r t a i n w a y s r e c o g n i z e t h e e f f e c t i v e p r o p e r t y r i g h t s o f t h e f a r m e r s t o m a k e u s e o f t h e f o r e s t l a n d s . H e r e . e f f e c t i v e p r o p e r t y r i g h t s a r e i n v o l v e d a n d n o t t h e l e g a l s t a t u s o f t h e f a r m e r s . S i n c e . i f t h e g o v e r n m e n t c a n n o t p h y s i c a l l y o r p o l i t i c a l l y f o r c e t h e f a r m e r s o u t o f s u c h l a n d s ( h i g h e n f o r c e m e n t c o s t s ) . t h e f a r m e r s h a v e e f f e c t i v e p r o p e r t y r i g h t s t o t h e l a n d s . 2 6 5 5 . l n g t i t g t i g n a l r e g r g g n i z a t i g n T h e g o v e r n m e n t c a n h a v e a n i m p o r t a n t r o l e t o a f f e c t r e s o u r c e u s e i n t h e h i g h l a n d s i f t h e i n s t i t u t i o n s w o r k i n g i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t a r e s t r u c t u r e d w i t h p r o p e r i n c e n t i v e s f o r d e s i r a b l e c o n d u c t a n d p e r f o r m a n c e . W h e n t h e i n s t i t u t i o n a l r e w a r d s a n d p u n i s h m e n t s a r e n o t w o r k i n g t o w a r d t h e a c h i e v e m e n t o f t h e s y s t e m g o a l s . t h e s y s t e m o f r e w a r d s a n d p u n i s h m e n t s s h o u l d b e r e v i s e d . T o o o f t e n . i n s t i t u t i o n s a r e t o o r i g i d t o b e c h a n g e d a n d c o n c e r n e d d e c i s i o n m a k e r s l a c k u n d e r s t a n d i n g o f p r e f e r r e d c h a n g e s . T h e a b o v e f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w o u l d i n c r e a s e t h e e f f e c t i v e n e s s o f g o v e r n m e n t e f f o r t s t o s o l v e r e l e v a n t p r o b l e m s . T h e q u a l i t y o f t h e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s w o u l d b e i m p r o v e d . M o r e o v e r . r e c o g n i t i o n o f a p p r o p r i a t e f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n w o u l d a l s o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p t h r o u g h t h e p r i v a t e s e c t o r s i n c e i n f o r m a t i o n c o s t s w o u l d b e l o w e r . t r a n s a c t i o n c o s t s w o u l d b e l o w e r a n d r u l e s . s t a n d a r d s a n d r e g u l a t i o n s w o u l d b e u s e d t o e n s u r e t h e m o r e e f f i c i e n t w o r k i n g o f t h e m a r k e t . 2 6 6 V I . 6 . 2 I n s t i t u t i o n B u i l d i n g a n d R e o r g a n i z a t i o n t o I m p r o v e t h e P e r f o r m a n c e o f t h e P a r t i c i p a n t s . H o a r e ( i 9 8 2 ) a l l e g e s t h a t T h a i a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h s t a f f w h o a r e t r a i n e d m o s t l y i n w e s t e r n c o u n t r i e s u s u a l l y r e c e i v e l i t t l e t r a i n i n g i n p r o b l e m i d e n t i f i c a t i o n . I n h i s w o r d s . " T h i s c o m m u n i c a t i o n g a p b e t w e e n t h e f a r m e r a n d r e s e a r c h o f f i c e r i s u s u a l l y g r e a t e r i n T h a i l a n d t h a n i n w e s t e r n c o u n t r i e s . I n t h e a b s e n c e o f i n f o r m a t i o n o n f a r m e r s ’ r e a l p r o b l e m . a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h t e n d s t o b e c o m e i n s t i t u t i o n - c e n t e r e d a n d m a y n o t b e o r i e n t e d t o w a r d s t h e m o s t p r e s s i n g a g r i c u l t u r a l p r o b l e m s . T h e l o g i c a l o u t c o m e i s t h a t r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n a r e b a s e d o n o r g a n i z a t i o n a l g o a l s a n d o r i e n t a t i o n s . I n r e a l i t y t h e y s h o u l d b e f a r m e r - o r i e n t e d a n d f a r m e r - c e n t e r e d . " 1 H e a d d s t h a t t h e r e i s l i m i t e d p r e - s e r v i c e t r a i n i n g o f p e r s o n n e l i n u p l a n d a n d h i g h l a n d r a i n f e d a g r i c u l t u r e . A t p r e s e n t . n o T h a i i n s t i t u t i o n s o f f e r s p e c i a l i z e d t r a i n i n g i n h i g h l a n d a g r i c u l t u r e . t h u s e x p l a i n i n g s l o w p r o g r e s s i n r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t i n h i g h l a n d f a r m i n g s y s t e m s . H e p o i n t s t o t h e i m p o r t a n c e o f h u m a n d e v e l o p m e n t . b y m e a n s o f a p p r o p r i a t e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . t o b e i n l i n e w i t h p r o b l e m s a n d c o n d i t i o n s o f t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . A c t i v i t i e s c o n c e r n i n g h i g h l a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t c a n n o t b e s e p a r a t e d f r o m t h o s e c o n c e r n i n g t h e l o w l a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t . I n f a c t . t h e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n p r o b l e m s i n t h e h i g h l a n d s a r e t h e d i r e c t r e s u l t o f i n s t i t u t i o n a l s e t - u p i n t h e l o w l a n d s . I t i s w o r t h w h i l e t h e r e f o r e t o r e v i e w p r o b l e m s a n d w e a k n e s s e s w i t h i n t h e a g r i c u l t u r a l p u b l i c i n s t i t u t i o n s i n T h a i l a n d . 1 P . W . C . H o a r e . B . R . C r o u c h a n d J . L . L a m r o c k . " M e t h o d o l o g y o f R u r a l D e v e l o p m e n t f o r t h e U p l a n d s a n d H i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d . " T h a i J g u r n g l o f A g r i g g l t g g a l § g i g n c g 1 5 ( O c t o b e r 1 9 3 2 ) : p . 3 2 7 2 6 7 I n 1 9 7 4 . t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s ( M O A C ) a n d t h e M i d w e s t U n i v e r s i t i e s C o n s o r t i u m f o r I n t e r n a t i o n a l A c t i v i t i e s . I n c . ( M U C I A ) u n d e r t o o k a p r o j e c t t o e x a m i n e t h e n e e d e d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s f o r t h e i m p r o v e m e n t o f a g r i c u l t u r e i n T h a i l a n d . T h e t e a m r e p o r t e d n e e d e d c h a n g e s c o n c e r n i n g a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n . r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n i n a l l f i e l d s o f a g r i c u l t u r e . T h i s r e p o r t n o t e d . t h a t t h e w e a k n e s s e s o f a g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s a r e r o o t e d i n t h e n a t u r e o f a g r i c u l t u r a l f o r m a l e d u c a t i o n . A g r i c u l t u r a l c o l l e g e s i n T h a i l a n d r e c r u i t s t u d e n t s w h o a r e n o t p r i m a r i l y i n t e r e s t e d i n a g r i c u l t u r e . w h o d o n o t h a v e f a r m b a c k g r o u n d s . a n d w h o t e n d t o b e w e a k a c a d e m i c a l l y . T h e t r a i n i n g i n c o l l e g e s d o e s n o t f u r t h e r t h e i r p r a c t i c a l s k i l l s a n d e x p e r i e n c e i n a g r i c u l t u r e s i n c e t h e r e s e e m s t o b e m u c h " l e c t u r e - o r i e n t e d " i n s t r u c t i o n . T h e t e a m r e c o m m e n d e d t h a t m e a s u r e s b e a d o p t e d t o e n s u r e t h a t t h e a g r i c u l t u r i s t i . b e s e l e c t e d o n t h e b a s i s o f i n t e r e s t . a p t i t u d e . a n d m e n t a l a n d p h y s i c a l a b i l i t y 2 . b e t a u g h t b y o t h e r s w h o h a v e t h e n e c e s s a r y s k i l l s . a b i l i t i e s a n d e x p e r i e n c e 3 . l e a r n a b o u t t h e a c t u a l c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h f a r m e r s t i l l T h a i s o i l a n d c a r e f o r l i v e s t o c k ; a n d 4 . h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o d e v e l o p t h e i r o w n s k i l l s t h r o u g h p r a c t i c e . w i t h c o a c h i n g . u n d e r a c t u a l f i e l d c o n d i t i o n s T h e s e c a l l e d . f o r a r e v i s i o n o f s y s t e m o f e n t r a n c e e x a m i n a t i o n s . s e l e c t i o n c r i t e r i a . c u r r i c u l u m . t e a c h i n g a n d l e a r n i n g s t y l e s . W i t h r e g a r d t o a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h . t h e t e a m r e c o m m e n d e d t h a t e x p l i c i t r e c o g n i t i o n a n d a p p r o p r i a t e b u d g e t a r y s u p p o r t b e g i v e n t o t h e n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h s y s t e m t o i t s r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y f o r p r e - s e r v i c e . 2 6 8 o n - t h e - j o b . a n d i n - s e r v i c e t r a i n i n g o f i t s s c i e n t i f i c s t a f f a n d f o r i t s a d m i n i s t r a t i v e a n d s u p p o r t i n g s e r v i c e s p e r s o n n e l . S i m i l a r r e c o g n i t i o n a n d s u p p o r t s h o u l d b e g i v e n f o r i t s r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t i e s f o r t r a i n i n g a n d p r o g r a m s u p p o r t s e r v i c e s w i t h i n f o r m a t i o n . m a t e r i a l s . a n d s e r v i c e s . T h e m a j o r w e a k n e s s e s i n t h e n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h s y s t e m r e p o r t e d l y i n c l u d e d 1 . 5 . 8 . E x c e s s i v e f r a g m e n t a t i o n i n t o s m a l l s i n g l e - p r o b l e m r e s e a r c h p e r f o r m i n g u n i t s T h e l a c k o f d e l e g a t i o n o f d e c i s i o n - m a k i n g t o t h e o p e r a t i n g l e v e l I n s u f f i c i e n t d a y - t o - d a y s u p e r v i s i o n o f t h e r e s e a r c h w o r k b y t h e m o r e m a t u r e . e x p e r i e n c e d s c i e n t i s t s L a c k o f p a r t i c i p a t i o n o f t h e f i e l d s t a f f i n t h e p l a n n i n g a n d i n t e r p r e t a t i o n o f e x p e r i m e n t s T h e i n s t i t u t i o n a l s e p a r a t i o n o f t h e r e s e a r c h s t a f f f r o m t h e e x t e n s i o n p r o g r a m s T h e l a c k o f e f f e c t i v e a r t i c u l a t i o n o f t h e d i v i s i o n a l p r o g r a m s o f t h e v a r i o u s d e p a r t m e n t s i n t o t h e c o o r d i n a t e d m u l t i - d i s c i p l i n a r y p r o g r a m s o f t h e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n T h e a b s e n c e o f a p l a n n e d . a d e q u a t e l y f u n d e d s t a f f d e v e l o p m e n t p r o g r a m l i n k e d t o a s y s t e m a t i c p r o c e d u r e f o r s t a f f e v a l u a t i o n a n d m e r i t - b a s e d p r o m o t i o n p o l i c i e s T h e w e l l - t r a i n e d s t a f f o f t h e u n i v e r s i t i e s w e r e n o t s u f f i c i e n t l y i n v o l v e d i n t h e p l a n n i n g a n d e v a l u a t i o n o f t h e n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n p r o g r a m s . n o r w e r e t h e y b e i n g f u l l y u t i l i z e d i n t h e e x e c u t i o n o f t h o s e p r o g r a m s 2 6 9 9 . A g e n e r a l l a c k o f a d e q u a t e a d m i n i s t r a t i v e s u p p o r t f o r t h e r e s e a r c h s t a f f . A s a c o n s e q u e n c e . t h e s c i e n t i s t s a t a l l l e v e l s f o u n d i t n e c e s s a r y t o d e v o t e a s i g n i f i c a n t p a r t o f t h e i r t i m e a n d e n e r g y t o a d m i n i s t r a t i v e a n d r e p o r t i n g a c t i v i t i e s w h i c h w e r e o n l y m a r g i n a l l y r e l a t e d t o t h e i r m a i n r e s p o n s i b i l i t y i . e . t h e p l a n n i n g . c o n d u c t a n d i n t e r p r e t i n g o f m e a n i n g f u l r e s e a r c h i n v e s t i g a t i o n s . . T h e t e a m e m p h a s i z e d a d i r e c t i o n t o w a r d s r e l e v a n c e . d e c e n t r a l i z a t i o n a n d c o o r d i n a t i o n w i t h i n t h e a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h s y s t e m . S i m i l a r l y i n t h e a r e a o f a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n . c o o r d i n a t i o n w i t h t h e r e s e a r c h s y s t e m s h o u l d b e g r e a t l y i n c r e a s e d . T h e l o c a l e x t e n s i o n s t a f f w h o u s u a l l y h a d l i m i t e d t e c h n i c a l t r a i n i n g s h o u l d b e s t r o n g l y s u p p o r t e d b y w e l l - t r a i n e d s u b j e c t m a t t e r s p e c i a l i s t s l o c a t e d a t t h e r e g i o n a l c e n t e r s . L o c a l s p e c i a l i s t s f o r e a c h m a j o r a g r i c u l t u r a l p r o g r a m w e r e r e p o r t e d l y n e c e s s a r y f o r s u c c e s s f u l e x t e n s i o n a c t i v i t i e s i n a r e g i o n . D e s p i t e M O A C / M U C I A ’ s v a l i d r e c o m m e n d a t i o n s . t h e r e h a v e b e e n f e w c h a n g e s t o t h e i n s t i t u t i o n s o f T h a i a g r i c u l t u r e d u r i n g t h e d e c a d e o f 1 9 7 4 - 3 4 . T h e w e a k n e s s e s p e r s i s t . q u a l i t y o f a g r i c u l t u r a l p e r s o n n e l l a g s b e h i n d a n d t h e p r o g r e s s i n a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d r e m a i n s s l o w . R e o r g a n i z a t i o n o f a g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s i n T h a i l a n d i s n e e d e d t o t a k e c a r e o f i n c r e a s i n g b y c h a l l e n g i n g p r o b l e m s i n h i g h l a n d a n d l o w l a n d a g r i c u l t u r e . T h e p r o b l e m o f r e s h a p i n g t h e a g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s i s a p a r t o f t h e b i g g e r p r o b l e m f a c e d b y t h e T h a i b u r e a u c r a c y . T h a t p r o b l e m i n c l u d e i n f l e x i b i l i t y . i n e f f i c i e n c y . c e n t r a l i z a t i o n a n d t o s o m e e x t e n t c o r r u p t i o n . C h a n g e s i n t h e b u r e a u c r a c y a r e v e r y d i f f i c u l t y e t t h e y a r e e s s e n t i a l t o 2 7 0 p r o g r e s s . W i t h r e s p e c t t o h i g h l a n d p r o b l e m s . s o m e t i m e s m o r e c a n b e a c c o m p l i s h e d o u t s i d e t h e m a c h i n e r y o f t h e b u r e a u c r a c y . S y s t e m s o f r e w a r d s w i t h i n t h e b u r e a u c r a c y s o m e t i m e s w o r k a g a i n s t e f f i c i e n c y o r " d e s i r a b l e " o b j e c t i v e s . A k e y t o c o r r e c t t h e v a r i o u s w e a k n e s s e s o f t h e b u r e a u c r a c y m a y b e d e c e n t r a l i z a t i o n . D e c e n t r a l i z a t i o n s h o u l d e s t a b l i s h s y s t e m s o f r e w a r d s ( o r p u n i s h m e n t s ) a t t h e l o c a l o r r e g i o n a l l e v e l r a t h e r t h a n a t B a n g k o k . D e c e n t r a l i z a t i o n s h o u l d a l s o b e a c c o m p a n i e d b y t h e u p g r a d i n g o f t h e q u a l i t y o f p e r s o n n e l a t t h e l o c a l a n d r e g i o n a l l e v e l . T h i s s e c t i o n h a s s u m m a r i z e d s o m e i d e a s w i t h r e s p e c t t o n e e d e d c h a n g e s i n a g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s a n d t h e f o r m s o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n f o r e f f e c t i v e p r o g r a m s i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . W i t h i n t h e T h a i b u r e a u c r a c y a n d a m o n g s o m e i n d e p e n d e n t e x p e r t s o n v a r i o u s a s p e c t s o f t h e T h a i e c o n o m y . t h e r e i s r e a s o n a b l e a g r e e m e n t o n t h e d i r e c t i o n i n w h i c h i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s h o u l d o c c u r . T h e p r o b l e m . h o w e v e r . l i e s i n t h e m e t h o d s o f h o w t o g e t t h e r e l e v a n t i s s u e s t o b e r e v i e w e d a n d d e c i d e d b y d e c i s i o n m a k e r s w h o n e e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d . 2 7 1 T h i s c h a p t e r h a s d i s c u s s e d m a n y i m p o r t a n t a s p e c t s o f c h a n g i n g h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . I t h a s p o i n t e d o u t i n s e c t i o n V 1 . 1 s o m e w e a k n e s s e s o f c e r t a i n l a n d u s e p a t t e r n s w h i c h a r e o f t e n a d v o c a t e d b y l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s a s a l t e r n a t i v e p a t t e r n s o f h i g h l a n d / u p l a n d l a n d u s e . S o m e p a t t e r n s o f l a n d u s e . e . g . . l a n d i n t e n s i v e a n d l a n d e x t e n s i v e p e r m a n e n t l a n d u s e . h a v e s u s t a i n a b i l i t y p r o b l e m s w h i l e o t h e r s . e . g . . a g r o - f o r e s t r y . h a v e p r o d u c t i v i t y p r o b l e m s . I n s e c t i o n V I . 2 . t h e i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e h i g h l a n d s a n d t h e l o w l a n d s a r e p r e s e n t e d i n t e r m s o f c r o p p i n g a n d m a r k e t i n g c h a r a c t e r i s t i c s . G o o d r o a d s y s t e m s . i n f o r m a t i o n s y s t e m s a n d a p p r o p r i a t e c h a r a c t e r i s t i c s o f c a s h c r o p s a r e i m p o r t a n t f o r h i g h l a n d c r o p p r o d u c t i o n t o p r o v i d e i t w i t h r e a s o n a b l e d e g r e e o f c o m p e t i t i v e n e s s w i t h l o w l a n d p r o d u c t i o n . T h e r o l e s o f g r o u p p a r t i c i p a t i o n . v i l l a g e l e a d e r s h i p . a t t i t u d e s o f f a r m e r s . t o w a r d s c h a n g e a r e a l s o d i s c u s s e d t o p o i n t o u t t h e i m p o r t a n c e o f s o c i o l o g i c a l a n d h u m a n v a r i a b l e s i n t h e c h a n g e p r o c e s s . N o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s a n d g r e a t e r p o s s i b i l i t i e s o f h i l l - t r i b e - T h a i i n t e g r a t i o n w i l l a l s o h e l p t o e a s e s u c h h i g h l a n d p r o b l e m s a s p o v e r t y . f o r e s t d e p l e t i o n . o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n . w h i c h a r i s e f r o m p o p u l a t i o n g r o w t h a n d l i m i t e d f a r m l a n d s i n t h e f o r e s t a r e a s . F i n a l l y . t h i s c h a p t e r h a s e m p h a s i z e d t h e s i g n i f i c a n c e o f t e c h n o l o g i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t a n d t h e i n t e r d e p e n d e n c e o f b o t h t o a c h i e v e i m p r o v e d p e r f o r m a n c e o f t h e r e l e v a n t p a r t i c i p a n t s . A l t h o u g h v a r i e d i n t h e i r t o p i c a l c o n t e n t s . t h e i s s u e s d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r a r e f a c t o r s a f f e c t i n g p a t t e r n s o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . T h r o u g h i n c r e a s e d a n d i m p r o v e d f o r m s o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s b o t h i n t h e p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r . s o l u t i o n s t o m a n y h i g h l a n d p r o b l e m s c a n h o p e f u l l y b e m o r e e a s i l y d i s c o v e r e d . C H A P T E R V I I C O N C L U S I O N S A N D C O N T R I B U T I O N S O F T H I S S T U D Y V I I . l C o n c l u s i o n s o f T h i s S t u d y T h i s s t u d y h a s u s e d a h o l i s t i c . p r a g m a t i c a p p r o a c h i n a s s e m b l i n g a n d i n t e g r a t i n g i m p o r t a n t s e t s o f i n f o r m a t i o n f r o m r e l e v a n t s o u r c e s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n r e l a t i o n t o t h e l o w l a n d e c o n o m y o f T h a i l a n d . T h e s u b j e c t o f i n v e s t i g a t i o n i s h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e u p l a n d s a r e t r e a t e d . f o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y . m a i n l y a s p a r t o f t h e h i g h l a n d s w i t h t h e e m p h a s i s o n t h e h i g h l a n d s a n d t h e t r i b a l c o m m u n i t i e s w i t h i n t h e a r e a s . A s p e c t s o f h i g h l a n d / u p l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n v e s t i g a t e d b y t h i s s t u d y a r e n u m e r o u s . F i r s t l y . f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . p a r t i c u l a r l y t h o s e s t e m m i n g f r o m t h e n e e d s o r c h a n g e s i n t h e l o w l a n d s . w e r e i n v e s t i g a t e d ( C h a p t e r I I ) . A m o n g t h e i m p o r t a n t f a c t o r s c o n s i d e r e d w e r e ( a ) s o c i a l a n d p o l i t i c a l f a c t o r s u n d e r l y i n g t h e g o v e r n m e n t ’ s h i g h l a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s ; ( b ) p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e l o w l a n d s . u p l a n d s a n d h i g h l a n d s ; ( c ) f i r e w o o d a n d t i m b e r p r o d u c t i o n f r o m u p l a n d a n d h i g h l a n d f o r e s t a r e a s ; a n d ( d ) t h e o p i u m i s s u e . I t w a s f o u n d . b y m e a n s o f l i t e r a t u r e s e a r c h . t h a t i n t h e p a s t . p o l i t i c a l a n d n a t i o n a l s e c u r i t y h a v e b e e n i m p o r t a n t f a c t o r s g i v i n g r i s e t o c u r r e n t g o v e r n m e n t a l h i g h l a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . R e c e n t l y . r a p i d r a t e s o f f o r e s t u t i l i z a t i o n a n d i n c r e a s i n g i n t e r n a t i o n a l a t t e n t i o n t o o p i u m f r o m T h a i l a n d a n d t h e G o l d e n T r i a n g l e h a v e c o m b i n e d t o i n c r e a s e a t t e n t i o n t o a n d i n v e s t m e n t i n h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . F o r e s t d e p l e t i o n . p o v e r t y . e n v i r o n m e n t a l d a m a g e s t o t h e l o w l a n d s a n d t h e o p i u m s u p p l y a r e a m o n g i m p o r t a n t p r o b l e m s w i t h w h i c h 2 7 2 2 7 3 l o w l a n d a d m i n i s t r a t o r s a r e c o n c e r n e d . A l t h o u g h m u c h o f t h e p r e s s u r e f o r c h a n g e i n t h e h i g h l a n d s c o m e s f r o m t h e n e e d s o f t h e l o w l a n d p o p u l a t i o n o r a d m i n i s t r a t o r s . e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e h i g h l a n d s a r e d e t e r i o r a t i n g a s a r e s u l t o f i n c r e a s i n g h i g h l a n d p o p u l a t i o n s u c h t h a t t h e h i g h l a n d p e o p l e t h e m s e l v e s a r e u n d e r t h e p r e s s u r e o f t h e i r o w n e c o n o m y t o s e e k n e w o p p o r t u n i t i e s . C h a p t e r I I I e x a m i n e d t r e n d s i n h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e a n d i n v e s t i g a t e d s o m e p o s s i b l e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s a s s o c i a t e d w i t h s u c h t r e n d s . T h e a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n o n l a n d u s e . w a t e r f l o w s a n d s o i l e r o s i o n d o e s n o t p e r m i t o n e t o d i s t i n g u i s h t h e e f f e c t s o f d i f f e r e n t p r a c t i c e s c a u s e d b y d i f f e r e n t g r o u p s o f a c t o r s i n h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e . I t w a s f o u n d . h o w e v e r . t h a t i n t h e a g g r e g a t e . h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e h a d i n t e n s i f i e d i n r e c e n t y e a r s w i t h i m p l i c a t i o n s f o r t h e l o w l a n d s i n t e r m s o f s o i l e r o s i o n . s e d i m e n t a i o n . i n c r e a s e d f l o o d p r o b a b i l i t y a n d s h o r t a g e o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n . V a r i o u s s t u d i e s ( i n c l u d i n g o n e c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r a s r e p o r t e d i n A p p e n d i x A c o n c e r n i n g s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y ) h a v e s u g g e s t e d t h e p o t e n t i a l i m p o r t a n c e o f t h e s e e f f e c t s o n t h e l o w l a n d s . M o r e s t u d i e s a r e n e e d e d . h o w e v e r . t o c o n f i r m t h e e x i s t e n c e o f t h e s e e f f e c t s b e y o n d e x p e r i m e n t a l s t a t i o n s o r i n o t h e r h i g h l a n d a n d u p l a n d a r e a s o f t h e n o r t h a s w e l l a s t o d e t e r m i n e t h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f d i f f e r e n t c a u s e s t h a t g i v e r i s e t o t h e s e e f f e c t s . A f i e l d s u r v e y w a s a l s o c o n d u c t e d i n a n u m b e r o f v i l l a g e s s o u t h - w e s t o f g h g n g w a t C h i a n g M a i t o d e t e r m i n e d i f f e r e n t b u t i m p o r t a n t f o r m s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . H e r e . m a r k e t i n t e r r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e p r i v a t e s e c t o r l o w l a n d s a n d t h e h i g h l a n d s p l a y a s i g n i f i c a n t r o l e i n i n d u c i n g a g r i c u l t u r a l c h a n g e a n d g r o w t h i n s o m e o f t h e h i g h l a n d v i l l a g e s . 2 7 1 + e s p e c i a l l y t h o s e a l o n g g o o d h i g h w a y s . F o r m s o f h i g h l a n d p r o d u c t i o n . c o n s u m p t i o n a n d d i s t r i b u t i o n p a t t e r n s a r e c h a n g i n g a s a r e s u l t o f t h e s e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . I n c r e a s e d s p e c i a l i z a t i o n . m o n e t i z a t i o n a n d c o m m e r c i a l i z a t i o n a r e o b s e r v a b l e i n s o m e h i g h l a n d a n d u p l a n d a r e a s . C h a n g e h a s b e e n i n t r o d u c e d i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s b y b o t h t h e p u b l i c s e c t o r a n d t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r . W h i l e t h e p u b l i c s e c t o r i s i m p o r t a n t i n t h e c o n s t r u c t i o n o f i n f r a s t r u c t u r e . r e s e a r c h . a n d t h e a c h i e v e m e n t o f s o c i a l o b j e c t i v e s a n d s o c i a l w e l f a r e . t h e c o n t r i b u t i o n s o f t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r i n i n t r o d u c i n g a g r i c u l t u r a l c h a n g e w a s r e v e a l e d t o b e s i g n i f i c a n t b y t h i s s t u d y . C o m p a r e d t o t h e p u b l i c s e c t o r . t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r c a n m o r e a c c u r a t e l y d e t e r m i n e l o w l a n d c o n s u m e r s ’ d e m a n d f o r h i g h l a n d p r o d u c t s a n d c a n t h u s m o r e e f f e c t i v e l y f i n d m a r k e t s i n w h i c h h i g h l a n d p r o d u c t s c a n b e s o l d a t r e l a t i v e l y g o o d p r i c e s . T h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r c a n a l s o m o r e s p e e d i l y m a n a g e t h e h a n d l i n g a n d d i s t r i b u t i n g f u n c t i o n s . T h e p u b l i c s e c t o r ( i n c l u d i n g t h o s e i n d e p e n d e n t a g e n c i e s w h i c h a r e s u p p o r t e d b y t h e g o v e r n m e n t ) a r e l e s s w e l l o r i e n t e d t o t h e m a r k e t i n g o f h i g h l a n d p r o d u c e . Y e t . m a r k e t i n g p r o b l e m s a r e u s u a l l y r e p o r t e d t o b e a m o n g t h e m a j o r p r o b l e m s w h i c h p r e v e n t w i d e s p r e a d a d o p t i o n o f n e w c a s h c r o p s i n t r o d u c e d b y e x t e n s i o n o f f i c e r s i n m a n y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . C o o p e r a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t h e p u b l i c s e c t o r a n d t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r w o r k i n g i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s s h o u l d t h e r e f o r e b e p r o m o t e d s o t h a t s e v e r a l i d e n t i f i e d h i g h l a n d p r o b l e m s c a n b e m o r e e f f e c t i v e l y s o l v e d . T e c h n o l o g i c a l . i n s t i t u t i o n a l a n d h u m a n f a c t o r s a r e i m p o r t a n t i n t h e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s d i s c u s s e d i n C h a p t e r V I . V a r i o u s m o r e d e t a i l e d s u b j e c t s s u c h a s n o n - f a r m e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . d e s i r a b l e p a t t e r n s o f l a n d u s e . h i l l - t r i b e / T h a i i n t e g r a t i o n a n d c r o p p i n g a n d m a r k e t i n g 2 7 5 c h a r a c t e r i s t i c s o f h i g h l a n d c r o p s i n r e l a t i o n t o l o w l a n d e c o n o m y a r e a l s o e x p l o r e d . I t i s a r g u e d i n t h i s s t u d y t h a t w i t h p r e s e n t T h a i t e c h n o l o g y . t h e c o m m o n l y a d v o c a t e d s y s t e m s o f p e r m a n e n t e x t e n s i v e o r i n t e n s i v e l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s m a y n o t b e s u s t a i n a b l e . w h i l e t h e a d v o c a t e d a g r o - f o r e s t r y s y s t e m m a y n o t b e p r o d u c t i v e e n o u g h t o m e e t t h e n e e d s o f h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s . I t i s a r g u e d t h a t g o o d r o a d s y s t e m s . b e t t e r i n f o r m a t i o n s y s t e m s a n d m o r e a p p r o p r i a t e c r o p s a n d i m p r o v e d m a r k e t s t r u c t u r e o f h i g h l a n d c r o p s w o u l d r e i n f o r c e h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s a n d r e s u l t i n s u s t a i n e d a g r i c u l t u r a l g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . G r e a t e r r e s e a r c h a c t i v i t i e s a n d g r e a t e r c a p a c i t y i n a g r i c u l t u r a l e x p e r i m e n t s t a t i o n s a r e n e c e s s a r y f o r t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t . A l s o n e e d e d a r e i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n s w h i c h e m p h a s i z e i n c e n t i v e s w i t h i n t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e t o i m p r o v e p e r f o r m a n c e o f p a r t i c i p a n t s i n b o t h t h e l o w l a n d a n d h i g h l a n d e c o n o m i e s . M o r e o v e r . i t i s a r g u e d i n t h i s s t u d y t h a t u n d u e e m p h a s i s o n t h e o p i u m s e c t o r m a y o b s c u r e o t h e r i m p o r t a n t s o c i a l o b j e c t i v e s t h a t n e e d t o b e f u l f i l l e d . T h e n e x t s e c t i o n w i l l i n d i c a t e a n d i l l u s t r a t e h o w r e s u l t s o f t h i s s t u d y c a n b e u s e d b y v a r i o u s d e c i s i o n m a k e r s i n s o l v i n g s o m e i m p o r t a n t p r o b l e m s o f h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . S o m e r e s e a r c h a b l e i s s u e s f o r i n v e s t i g a t i o n b y s u b s e q u e n t r e s e a r c h e r s a r e a l s o r e c o m m e n d e d i n s e c t i o n V I I . 5 . L a s t l y . s e c t i o n V I I . 6 w i l l d i s c u s s s o m e o f t h e g e n e r a l p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s t h a t h a v e a r i s e n i n t h e c o u r s e o f t h i s s t u d y . 2 7 6 V I I . 2 P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n s o f t h i s S t u d y t o t h e S o l u t i o n o f N a t i o n a l P r o b l e m s . F m e s t D e g l e t i g n W i t h r e s p e c t t o t h e p r o b l e m o f f o r e s t d e p l e t i o n . i t i s s h o w n i n s e c t i o n 1 1 1 . 2 . 2 t h a t c u r r e n t t r e n d s i n h i g h l a n d l a n d u s e c l e a r l y p o i n t t o w a r d s s h a r p r e d u c t i o n o f f o r e s t a r e a s . H u n g e r f o r f a r m l a n d c o u p l e d w i t h p o p u l a t i o n g r o w t h b o t h i n t h e l o w l a n d s a n d i n t h e h i g h l a n d s p u s h f a r m e r s t o w a r d s b o t h e x t e n s i v e a n d i n t e n s i v e u s e o f l a n d s . T h i s h a s l e d t o p o s s i b l e i n s t a b i l i t y i n t h e f a r m i n g s y s t e m s i n t h e h i g h l a n d s ( s e e s e c t i o n 1 1 . 5 . 1 ) a n d i n t h e l o w l a n d s ( s e e s e c t i o n 1 1 1 . 3 ) . T h e h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s a r e e x p e r i e n c i n g d e c l i n i n g p r o d u c t i v i t y a s a r e s u l t o f s h o r t e n e d f a l l o w s w h i l e t h e l o w l a n d f a r m e r s a r e b e i n g s u b j e c t e d t o m o r e f l o o d s a n d d r o u g h t s . P o l i c y m a k e r s w o u l d t h e r e f o r e w a n t t o p r o m o t e m o r e p r o d u c t i v e a n d s t a b l e l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s s o a s t o s t o p t h e e x p a n s i o n o f f a r m l a n d s i n t o t h e h i g h l a n d s . r e d u c e f a r m l a n d b a s e i n t h e h i g h l a n d s a n d r e c l a i m f o r e s t a r e a s . T h i s m e a n s n o t o n l y t h a t t h e f a r m i n g s y s t e m s i n t h e h i g h l a n d s h a v e t o b e i n t e n s i v e i n t h e s a m e p i e c e s o f l a n d t h e h i g h l a n d f a r m e r s o c c u p y . b u t t h a t t h e y a l s o h a v e t o b e m o r e p r o d u c t i v e a s w e l l a s e n v i r o n m e n t a l l y s t a b l e i n t h e l o n g r u n . T h e g o v e r n m e n t i n i t s a t t e m p t t o f i n d s u c h a s o l u t i o n h a s e n g a g e d i n s e v e r a l r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n p r o j e c t s . I n e x a m i n i n g b o t h t h e p e r f o r m a n c e o f t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r a n d o f t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d p r o j e c t s ( c h a p t e r 1 V a n d V ) . t h i s s t u d y h a s f o u n d t h a t t h e g o v e r n m e n t s e e m s t o r e g a r d t h e o p i u m a n d f o r e s t d e p l e t i o n a s p a r t o f o n e p r o b l e m w h i c h c a n b e s o l v e d w i t h a s i n g l e s t r a t e g y . I n f a c t . e m p h a s i s h a s b e e n g i v e n t o t h e o p i u m p r o b l e m a t t h e e x p e n s e o f t h e f o r e s t d e p l e t i o n p r o b l e m . H e r e . i t m u s t b e r e a l i z e d t h a t d i f f e r e n t s t r a t e g i e s a r e 2 7 7 n e e d e d t o t a c k l e t h e t w o p r o b l e m s s i n c e e a c h h a s i t s o w n s p e c i a l e l e m e n t s t o b e a d d r e s s e d . T o f i n d a c r o p t h a t c a n b e p r o d u c t i v e . e n v i r o n m e n t a l l y s t a b l e a n d y i e l d s u f f i c i e n t i n c o m e t o f a r m e r s n o t p r o d u c i n g o p i u m i s e a s i e r t h a n t o f i n d a c r o p w h i c h c a n y i e l d r e t u r n s a n d b e n e f i t s c o m p a r a b l e t o t h o s e f o r t h e o p i u m p o p p y . T h e e x a m p l e o f c a b b a g e p r o d u c t i o n i n B a n M a e H o ( s e e s e c t i o n I V . 2 ) i l l u s t r a t e s a s u c c e s s f u l c a s e i n w h i c h a c r o p y i e l d i n g l o w e r r e t u r n s t o l a b o r t h a n o p i u m p o p p y i s p l a n t e d i n t e r r a c e d p e r m a n e n t f i e l d s i n t h e h i g h l a n d a r e a s w h e r e o p i u m p o p p y i s n o t p r e d o m i n a n t . E s t a b l i s h e d s w i d d e n e r s c o n s t i t u t e a b o u t t w o - t h i r d s o f t h e h i l l t r i b a l p o p u l a t i o n i n T h a i l a n d ( T a b l e 3 . 1 ) . T o t h e s e h i l l t r i b e s . c r o p s t h a t t h e y m a y a d o p t i n p l a c e o f . o r s u p p l e m e n t a r y t o . t h e i r t r a d i t i o n a l c r o p s n e e d n o t y i e l d r e t u r n s a s h i g h a s o p i u m p o p p y b u t s h o u l d y i e l d r e t u r n s a t l e a s t c o m p a r a b l e t o t h e i r t r a d i t i o n a l c r o p s s u c h a s p a d d y r i c e o r u p l a n d r i c e . I f n o t c o n f i n e d t o r e s e a r c h o n o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s . d e v e l o p m e n t p r o j e c t s c a n i n t r o d u c e m a n y m o r e c a s h c r o p s t o h i l l f a r m e r s . e s p e c i a l l y i n a r e a s w h e r e o p i u m p o p p y i s n o t g r o w n a n d i n a r e a s w h e r e t r a n s p o r t a t i o n i s r e a s o n a b l y g o o d . W i t h m o r e f a r m e r s e n g a g i n g i n p e r m a n e n t - f i e l d c a s h c r o p p i n g . t h e p r e s s u r e o n f o r e s t c l e a r i n g c a n b e e a s e d . T h e r o l e s o f t h e p r i v a t e s e c t o r i n t h i s i n s t a n c e s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o h e l p r e d u c e t h e b u r d e n o n t h e g o v e r n m e n t w h i l e t h e g o v e r n m e n t p r o v i d e s w h a t i s l a c k i n g o r m i s s i n g b y t h e p r i v a t e s e c t o r . F o r e x a m p l e . t h e g o v e r n m e n t a n d i t s d e c e n t r a l i z e d b o d i e s c a n f a c i l i t a t e t h e s h i f t t o c a s h c r o p p i n g b y p r o v i d i n g m o r e i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s i n c l u d i n g i m p r o v e d r o a d s . M o r e i n f o r m a t i o n c a n b e s u p p l i e d t o t h e p r i v a t e s e c t o r ( i n c l u d i n g h i g h l a n d f a r m e r s ) w i t h r e s p e c t t o t e c h n o l o g y . c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s . h e a l t h . s a f e t y . e t c . T h e g o v e r n m e n t s h o u l d b e t t e r c o m m u n i c a t e w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r t o f i n d o u t t h e i r p r o b l e m s a n d t h e i r n e e d s . S u c h s o c i a l o b j e c t i v e a s n a t u r a l 2 7 8 r e s o u r c e c o n s e r v a t i o n c a n b e c o n v e y e d t o a n d d i s c u s s e d w i t h t h e m o n a ( g i v e a n d t a k e b a s i s . I t i s n o t f a r f r o m c o r r e c t t o s a y t h a t i n o r d e r t o s o l v e t h e f o r e s t d e p l e t i o n p r o b l e m . d e c i s i o n m a k e r s h a v e t o s o l v e t h e p o v e r t y a n d p r o d u c t i v i t y p r o b l e m s a s t h e y a r e b o t h c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f f o r e s t d e p l e t i o n . C a s h - c r o p p i n g c a n h e l p b u t p r o d u c t i v i t y i n . t h e s u b s i s t e n c e s e c t o r c a n a l s o b e r a i s e d i n s o m e i n s t a n c e s w i t h o u t r e s o r t t o c a s h - c r o p p i n g . T h e g o v e r n m e n t h a s a n i m p o r t a n t p o t e n t i a l r o l e i n r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n o n c r o p s f a r m e r s g r o w f o r h o u s e h o l d n e e d s . e s p e c i a l l y r i c e a n d c o r n . R e s e a r c h t o i m p r o v e u p l a n d r i c e p r o d u c t i v i t y . f o r e x a m p l e . i s m u c h n e e d e d b u t c u r r e n t l y r e c e i v e d i n a d e q u a t e a t t e n t i o n . R e s e a r c h o n f a s t - g r o w i n g t r e e s t o b e p l a n t e d i n f a r m e r s ’ f a l l o w f i e l d s c a n a l s o b e m a d e w i t h a d e q u a t e r e c o g n i t i o n o f f a r m e r s ’ c o n d i t i o n s a n d n e e d s . T h i s s t u d y h a s p o i n t e d t o t h e i m p o r t a n c e o f t e c h n o l o g i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t s s u c h a s n e w a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y t h a t c a n o f f e r n e w l o n g - r u n a l t e r n a t i v e s . s u c h a s n e w a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y . t o h i g h l a n d f a r m e r s s o t h a t t h e y c a n s t a b i l i z e t h e i r f a r m i n g s y s t e m i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s ( s e e s e c t i o n V 1 . 5 . V 1 . 6 ) . F o r . e x a m p l e . g r e a t e r i n v e s t m e n t c a n b e m a d e i n n o r t h e r n r e g i o n r e s e a r c h e x p e r i m e n t s t a t i o n s t o e x p a n d r e s e a r c h c a p a c i t y i n c o n n e c t i o n w i t h h i g h l a n d / u p l a n d a g r i c u l t u r e a n d f o r e s t r y . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . w h i c h i s t h e o n l y p u b l i c u n i v e r s i t y i n t h e n o r t h . c a n p l a y a g r e a t e r r o l e i n c o n d u c t i n g a n d c o o r d i n a t i n g l o n g - t e r m r e s e a r c h o n h i g h l a n d / u p l a n d c r o p s a n d o n s i l v i c u l t u r e . F u n d i n g . o r g a n i z a t i o n a l f u n c t i o n s a n d s t a f f t e a m s . c a n b e s t r e n g t h e n e d s o t h a t C h i a n g M a i U n i v e r s i t y c a n t a k e a n a c t i v e p a r t i n c o o r d i n a t i n g e x t e n s i o n a c t i v i t i e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . W i t h s u c h 2 7 9 i n s t i t u t i o n a l c h a n g e . t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s a p p r o p r i a t e t o l o c a l c o n d i t i o n s o f t h e n o r t h c a n b e f a c i l i t a t e d . A l s o . g r e a t e r h i l l - t r i b e / T h a i i n t e g r a t i o n a n d n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s a r e s u g g e s t e d t o b e a m o n g t h e w a y s t o a l l e v i a t e p o v e r t y a n d o v e r c r o w d i n g o f t h e f a r m i n g s e c t o r i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . N o n - f a r m j o b t r a i n i n g . a c c o m m o d a t i o n c e n t e r s a n d / o r i n f o r m a t i o n c e n t e r s a n d n o n - f a r m j o b c r e a t i o n s u c h a s i n c o n s t r u c t i o n w o r k o r c r a f t m a k i n g f o r t h e h i l l t r i b a l p e o p l e . f o r e x a m p l e . a r e a m o n g t h e m e a s u r e s t h a t c a n b e p r o m o t e d b y g o v e r n m e n t a g e n c i e s . W i t h g r e a t e r n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s i n t h e l o w l a n d s a n d g r e a t e r c u l t u r a l i n t e g r a t i o n b e t w e e n T h a i s a n d t h e h i l l t r i b e s . m o r e h i l l t r i b e s p o p u l a t i o n c a n b e m o r e w i l l i n g t o s e t t l e i n t h e l o w l a n d s a n d t h u s m o r e f o r e s t l a n d s c a n b e a v a i l a b l e f o r r e f o r e s t a t i o n . I t w a s c o n c l u d e d t h a t t h e p r o b l e m o f f o r e s t d e p l e t i o n d o e s n o t a r i s e s o l e l y f r o m t h e s h i f t i n g c u l t i v a t i o n o f h i l l t r i b e s . I t a l s o r e s u l t s f r o m l e g a l a n d i l l e g a l l o g g i n g a n d o f t h e m o v e m e n t o f T h a i f a r m e r s i n t o t h e u p l a n d s f o r s u p p l e m e n t a r y s w i d d e n i n g . S o l v i n g t h e p r o b l e m o f f o r e s t d e p l e t i o n r e q u i r e s t h a t m o r e b e d o n e c o n c e r n i n g t h e s e t w o T h a i a c t i v i t i e s . W T h o u g h t h i s p r o b l e m i s r e l a t e d t o t h a t o f f o r e s t d e p l e t i o n . i t i s f a i r l y s e p a r a t e . I n a t t e m p t i n g t o s o l v e t h e o p i u m p r o b l e m . t h e g o v e r n m e n t h a s r a t h e r n e g l e c t e d t h e p r o b l e m s o f s u b s i s t e n c e f a r m e r s i n a m a n n e r w h i c h p a r a d o x i c a l l y u n d e r m i n e s t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m s t o s t o p p o p p y c u l t i v a t i o n ( s e c t i o n v . 4 ) . T h e f a i l u r e o f t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m t o s u s t a i n i t s e l f h a s i n d u c e d h i g h l a n d f a r m e r s t o r e s o r t t o p o p p y g r o w i n g . T h i s p r o b l e m c a n b e a l l e v i a t e d i f m o r e 2 8 0 a t t e n t i o n c a n b e g i v e n a l s o t o t h e s u b s i s t e n c e n o n - p o p p y s e c t o r i n t h e h i g h l a n d s o f T h a i l a n d ( s e e t h e p r e c e d i n g s e c t i o n o n f o r e s t d e p l e t i o n ) . T h e c o m p a r i s o n o f t h e p e r f o r m a n c e o f t h e p u b l i c s e c t o r w i t h t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r ( c h a p t e r V ) a n d t h e i d e n t i f i c a t i o n o f c r i t i c a l f a c t o r s a f f e c t i n g c h a n g e s ( s e c t i o n V I . 2 ) r e v e a l t h a t p e r h a p s t h e l i m i t e d s u c c e s s o f t h e s u b s t i t u t e c r o p p r o g r a m s l i e s i n t h e s h o r t - t e r m n a t u r e o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . t h e p r o m o t i o n o f i n a p p r o p r i a t e t y p e s o f c r o p s . t h e t o p - d o w n e x t e n s i o n s t r a t e g y ( s e c t i o n V I . 3 ) a n d t h e r e l a t i v e l y h i g h c o s t s o f o p e r a t i o n s u n d e r t a k e n b y t h e p e r s o n n e l o f t h e s e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s c o m p a r e d w i t h t h o s e u n d e r t a k e n b y p r i v a t e m e r c h a n t s . T h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r i s s e e n t o b e m o r e s u c c e s s f u l i n g a i n i n g g r e a t e r m a r k e t a c c e s s f o r a c r o p b e c a u s e t h e y a r e m o r e r e s p o n s i v e t o b u y e r n e e d s t h a n a r e p r o j e c t p e r s o n n e l w h o t e n d t o b e p r o d u c e r - o r i e n t e d . W h i l e m o s t o f t h e v i l l a g e s e x p e r i e n c i n g g r o w t h i n t o m a t o a n d c a b b a g e p r o d u c t i o n a r e n o t t h o s e i n w h i c h o p i u m p o p p y w a s a n i m p o r t a n t c r o p . s o m e p o p p y g r o w i n g v i l l a g e s a r e a l s o o b s e r v e d t o p a r t i c i p a t e i n t h e g r o w t h o f s u c h c a s h c r o p s ( e . g . . i n B a n M a e T h o . a m g h o g H o d . c h a n g w g t C h i a n g M a i ) . T h e m i g r a t i o n f r o m t h e h i g h l a n d s i n t h e U p p e r N o r t h t o t h e u p l a n d s o f t h e L o w e r N o r t h o r t h e m i g r a t i o n t o t h e l o w l a n d s b y t h e s e h i l l p e o p l e w h o a r e t r a d i t i o n a l l y o p i u m p r o d u c e r s d e m o n s t r a t e s a g r e a t e r w i l l i n g n e s s a m o n g t h e s e p e o p l e t o a b a n d o n o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n t h a n m a n y r e a l i z e . T h i s s t u d y d e m o n s t r a t e s t h e p o t e n t i a l f o r t h e p r i v a t e a c t o r s t o p a r t i c i p a t e i n t h e a t t e m p t t o d e v e l o p t h e h i g h l a n d s i n a m o r e d e s i r a b l e d i r e c t i o n . D e c i s i o n m a k e r s c a n p r o v i d e i n c e n t i v e s . f a c i l i t a t e a n d c o o r d i n a t e t h e w o r k i n g i n t h e p r i v a t e s e c t o r r a t h e r t h a n c o n c e n t r a t i n g o n l y o n t h e w o r k i n g i n t h e p u b l i c s e c t o r w i t h n o a w a r e n e s s o f t h e p o t e n t i a l t h e p r i v a t e s e c t o r o f f e r s . 2 8 1 S e c t i o n V I . 2 a l s o p o i n t s t o t h e i m p o r t a n c e o f g o o d r o a d s y s t e m s . W i t h a d e q u a t e r o a d s y s t e m s . a c c e s s i b i l i t y t o r e m o t e a r e a s m a k e s c a s h c r o p s m o r e p r o f i t a b l e a n d f a c i l i t a t e s t h e d e t e c t i o n a n d c o n t r o l o f o p i u m c u l t i v a t i o n a n d t r a d e . G r e a t e r h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s o t h e r t h a n i n t h e o p i u m t r a d e f o l l o w r o a d s t o f a c i l i t a t e t h e e x c h a n g e o f t e c h n o l o g y . i n p u t s . p r o d u c t s a n d c u l t u r e . H o w e v e r . g o o d r o a d s y s t e m s m u s t b e a c c o m p a n i e d a l s o b y m o r e s t r i c t e n f o r c e m e n t o f p u b l i c l a w s a g a i n s t f o r e s t e n c r o a c h m e n t a n d t i m b e r e x p l o i t a t i o n t o p r e v e n t m o r e l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s o r f a r m e r s f r o m f o l l o w i n g t h e g o o d r o a d s i n t h e q u e s t f o r m o r e l a n d s o r t i m b e r . H i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s s h o u l d b y p r o m o t e d b u t n o t a t t h e e x p e n s e o f l o w l a n d d o m i n a t i o n o v e r t h e h i g h l a n d p o p u l a t i o n o r o v e r t h e u s e o f f o r e s t r e s o u r c e s . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f g r e a t e r i n v e s t m e n t i n d e v e l o p i n g t h e c a p a c i t y o f e x p e r i m e n t s t a t i o n s . M o r e i n t e r n a t i o n a l s c i e n t i f i c c o m m u n i c a t i o n a n d i n s t i t u t i o n a l r e s t r u c t u r i n g w o u l d p r o m o t e m o r e t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e . B y r e c o g n i z i n g t h e n a t u r e o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n t h e m a r k e t p l a c e . e . g . . c o m p l e m e n t a r y o r c o m p e t i t i v e n a t u r e o f h i g h l a n d a n d l o w l a n d p r o d u c t i o n ( s e e s e c t i o n V 1 . 2 ) . r e s e a r c h e r s i n t h e s e r e s e a r c h s t a t i o n s w o u l d b e a b l e t o b e t t e r d i s t i n g u i s h t h e t y p e s o f c r o p s t h a t a r e l i k e l y t o e n j o y c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s / u p l a n d s . H i g h - v a l u e d c r o p p r o d u c t i o n w h i c h i s n o t b u l k y o r p e r i s h a b l e w o u l d b e m o s t l i k e l y t o g a i n t h e g r e a t e s t a c c e p t a n c e . T h e a b i l i t y t o f i n d a l t e r n a t i v e c r o p s t o o p i u m p o p p y d e p e n d s v e r y m u c h o n r e s e a r c h c a p a c i t y w i t h i n t h e s t a t i o n s . 2 8 2 I i m b e r § u g g l y W h i l e t h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y d o n o t d e a l w i t h t h e i s s u e o f t i m b e r s u p p l y d i r e c t l y . t h e y c a n b e u s e f u l i n s o l v i n g s o m e p r o b l e m s i n v o l v i n g t i m b e r s u p p l i e s . B y i d e n t i f y i n g c r i t i c a l f a c t o r s t h a t i n f l u e n c e h i g h l a n d f a r m e r s ’ d e c i s i o n t o c h a n g e a n d b y c o n t r i b u t i n g t o t h e s o l u t i o n o f t h e f o r e s t d e p l e t i o n p r o b l e m . t h i s s t u d y c o n t r i b u t e t o t h e s t a b i l i z a t i o n o f t h e f o r e s t a r e a s t o l e a d h o p e f u l l y t o a l o n g r u n i n c r e a s e i n t i m b e r p r o d u c t i o n . T h e s i t u a t i o n i s n o w s u c h t h a t m o s t f o r e s t l a n d s i n n o r t h e r n T h a i l a n d a r e u s e d f o r f a r m i n g p u r p o s e s a t o n e t i m e o r a n o t h e r . T h e f o r e s t s n o w c o n t a i n m o r e y o u n g t h a n m a t u r e t r e e s . I n s o m e a r e a s . f o r e s t l a n d s h a v e b e c o m e g r a s s l a n d s a l t o g e t h e r . T h e s o o n e r t h e h i g h l a n d f a r m e r s c a n b e s t a b i l i z e d i n t h e i r f a r m i n g s y s t e m s . t h e m o r e l a n d w h i c h c a n b e l e f t f o r p e r m a n e n t f o r e s t s a n d e v e n t u a l l y t i m b e r s u p p l y i n c r e a s e d . I n t h e n e a r f u t u r e . t h o u g h . t h e p r o s p e c t s f o r a n i n c r e a s e i n t i m b e r s u p p l y a r e n o t v e r y g o o d . P o p u l a t i o n g r o w t h c o n t r o l w i l l b e c r i t i c a l f o r t h e s u p p l y a n d d e m a n d f o r t i m b e r a s w e l l a s t o t h e r a t e o f f o r e s t d e p l e t i o n . B e t t e r f l o w s o f i n f o r m a t i o n a n d s e r v i c e s w i t h r e s p e c t t o b i r t h c o n t r o l m e t h o d s i n t h e l o w l a n d s . u p l a n d s a n d h i g h l a n d s w o u l d h e l p r e d u c e f u t u r e n e e d s f o r t i m b e r s o t h a t t h e c o u n t r y c a n m o v e t o w a r d s t h e s t a t e o f g r e a t e r s e l f - s u f f i c i e n c y i n t i m b e r s u p p l y w h i l e a t t h e s a m e t i m e b e i n g a b l e t o m a i n t a i n s u f f i c i e n t f o r e s t e d a r e a s f o r w a t e r s h e d p r o t e c t i o n . F o r e x a m p l e . g r e a t e r b i r t h c o n t r o l e d u c a t i o n . s e r v i c e s a n d s u p p l i e s c a n b e p r o v i d e d m o r e r e g u l a r l y t h r o u g h m o r e a c c e s s i b l e c h a n n e l s . e . g . . l o c a l s c h o o l s . T a x a n d s u b s i d y s y s t e m s c a n a l s o b e d i s i g n e d t o d i s c o u r a g e l a r g e f a m i l y s i z e . T h i s s t u d y h a s n o t a c c u m u l a t e d e n o u g h i n f o r m a t i o n o n l u m b e r i n g a c t i v i t i e s . G o v e r n m e n t a g e n c i e s n e e d t o p r o v i d e m o r e i n f o r m a t i o n . e s p e c i a l l y 2 8 3 o n i l l e g a l l u m b e r i n g . G r e a t e r k n o w l e d g e a n d a w a r e n e s s o f t h e e x t e n t o f s u c h p r a c t i c e s w o u l d p r o m o t e i m p r o v e d p o l i c i e s w i t h r e s p e c t t o t i m b e r s u p p l y . V I I . 3 P o t e n t i a l C o n t r i b u t i o n s o f T h i s S t u d y t o t h e S o l u t i o n o f R e g i o n a l a n d L o c a l P r o b l e m s d a n d d r o h t s ' s o i r o ' a n d d i m e n t a t i o n T h e s e p r o b l e m s a r e d i r e c t l y l i n k e d t o t h e f o r e s t d e p l e t i o n p r o b l e m . I f t h r o u g h i m p r o v e d h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . m o r e f a r m e r s c a n b e m a d e m o r e p r o d u c t i v e o n t h e s a m e o r s m a l l e r l a n d b a s e b y i n c r e a s e d p r o d u c t i v i t y o f e i t h e r s u b s i s t e n c e o r c a s h c r o p s . t h e f o r e s t e d a r e a s c a n b e i n c r e a s e d . w a t e r s h e d s p r o t e c t e d a n d e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s a f f e c t i n g t h e l o w l a n d s i n t e r m s o f f l o o d i n g . d r y - o u t o f s t r e a m s . s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n b e m i n i m i z e d . T h i s s t u d y d o e s n o t a c t u a l l y s o l v e t h e s e p r o b l e m s b u t i n s t e a d . i m p r o v e s t h e q u a l i t y a n d i n c r e a s e s t h e a m o u n t o f i n f o r m a t i o n s u p p l i e d t o d e c i s i o n m a k e r s w h o a t t e m p t t o s o l v e s u c h p r o b l e m s . A l t h o u g h t h e r e l e v a n t s e t o f p r o b l e m i s h i g h l y c o m p l e x w i t h m a n y v a r i a b l e s i n v o l v e d . a w a r e n e s s o f t h e c r i t i c a l v a r i a b l e s f o r t h e p r o b l e m s e t i s v e r y i m p o r t a n t . A s m e n t i o n e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n c o n c e r n i n g f o r e s t d e p l e t i o n . t h e s i g n i f i c a n c e a n d s u c c e s s o f i n d u c i n g c h a n g e t o t h e h i g h l a n d e c o n o m y t h r o u g h t h e w o r k i n g o f t h e p r i v a t e s e c t o r h a s n o t b e e n p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d . W i t h t h e k n o w l e d g e a b o u t t h e p o t e n t i a l r o l e o f t h e p r i v a t e s e c t o r p r o v i d e d b y t h i s s t u d y . p o l i c i e s c a n b e c o n s t r u c t e d t o t a k e a c c o u n t o f t h i s f a c t . F o r e x a m p l e . t h e l o c a l g o v e r n m e n t s h o u l d c o m m u n i c a t e w i t h t h e c h a n g e a g e n t s i n t h e h i g h l a n d v i l l a g e s ( w h o m i n t h e s t u d y a r e a s a r e f o u n d t o b e l o w l a n d e n t r e p r e n e u r s l i v i n g i n t h e v i l l a g e s ) c o n c e r n i n g p r o p e r c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s 2 8 4 o r p e r h a p s l e a r n f r o m t h e m w h y c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s a r e o r a r e n o t a d o p t e d i n c l u d i n g t h e r e s e a r c h o n s o i l e r o s i o n f r o m f a r m e r s ’ f i e l d s i n t h e s e v i l l a g e s . R e f o r e s t a t i o n p r o g r a m s c a n b e d o n e w i t h m o r e c o o p e r a t i o n o f t h e h i g h l a n d f a r m e r s a f t e r t h e i r n e e d s a r e r e c o g n i z e d . T h e t o p - d o w n e x t e n s i o n s t r a t e g y s h o u l d b e r e p l a c e d b y a g r o u p p a r t i c i p a t i o n a p p r o a c h . T h i s s t u d y h a s p o i n t e d o u t t h a t d e f o r e s t a t i o n a n d i t s p o t e n t i a l e f f e c t s d o n o t a r i s e o n l y f r o m h i l l t r i b a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n . L u m b e r i n g a c t i v i t i e s a n d T h a i f a r m e r s ’ p r a c t i c e s o f u p l a n d f a r m i n g a l s o r e s u l t i n i n c r e a s e d f l o o d s . d r o u g h t s . s o i l e r o s i o n o r s e d i m e n t a t i o n . D e c i s i o n m a k e r s c a n p r o m o t e f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e s e i s s u e s . T h e u s i n g o f l o w l a n d f a r m i n g p r a c t i c e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . e . g . . t i l l a g e . c l e a n w e e d i n g h a s b e e n s h o w n t o c a u s e g r e a t e r s o i l e r o s i o n t h a n t h e t r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n p r a c t i c e s ( s e e T a b l e s 3 . 2 0 . 3 . 2 1 a n d 3 . 2 2 ) . I t i s a r g u e d i n s e c t i o n V . 4 t h a t t h e p r i v a t e s e c t o r d o n o t h a n d l e s o c i a l o b j e c t i v e s s u c h a s t h o s e a s s o c i a t e d w i t h f l o o d i n g o r s o i l e r o s i o n v e r y w e l l s i n c e i t i s i n t e r e s t e d o n l y i n t h e p r o f i t m a x i m i z a t i o n o b j e c t i v e . G o v e r n m e n t a s s i s t a n c e w i l l b e n e c e s s a r y t o p r e v e n t a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s t o t h e l o c a l e c o n o m y . F o r e x a m p l e . s t u d i e s c a n b e m a d e b y t h e l o c a l g o v e r n m e n t t o f i n d o u t a r e a s w h e r e s o i l e r o s i o n i s b e c o m i n g a s e r i o u s p r o b l e m a n d a p p r o p r i a t e c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s b e p r o m o t e d i n t h e s e a r e a s . C o o r d i n a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n a m o n g l a n d d e v e l o p m e n t c e n t e r s . e x p e r i m e n t a l a n d e x t e n s i o n s t a t i o n s c a n b e i n c r e a s e d t o m a k e f u l l u s e o f e x i s t i n g t e c h n i c a l k n o w l e d g e o n c r o p p i n g a n d c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s s u i t a b l e f o r l o c a l c o n d i t i o n s . 2 8 5 R r v r t n r r a u n ( d r ) e m l m e n t T h i s s t u d y r e v e a l s t h e i m p o r t a n c e o f e x c h a n g e s o f p r o d u c t s . i n p u t s a n d t e c h n o l o g y a m o n g r e g i o n s a n d g r o u p s o f p e o p l e . A p p r o p r i a t e p r o f i t a b l e t e c h n o l o g y r e d u c e d t r a n s a c t i o n c o s t s . c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e l e a d i n g t o s p e c i a l i z a t i o n a n d i n c r e a s e d " e x p o r t s " o u t o f t h e h i g h l a n d r e g i o n s a r e r e l a t e d t o f l o w s a n d a r e i m p o r t a n t i n i n c r e a s i n g h o u s e h o l d i n c o m e s a n d a l l e v i a t i n g r u r a l p o v e r t y . C a s h - c r o p p i n g i n t h e s u r v e y e d v i l l a g e s ( s e e s e c t i o n I V . 2 ) h a s i n c r e a s e d w a g e e m p l o y m e n t s i g n i f i c a n t l y . A p p r o p r i a t e c h a r a c t e r i s t i c s o f c a s h c r o p s t o g e t h e r w i t h m e a s u r e s t o i n c r e a s e t h e s u s t a i n a b i l i t y o f s u c h s y s t e m s i n t h e h i g h l a n d s w o u l d p r o v i d e t h e h i g h l a n d f a r m e r s w i t h r e a s o n a b l e a n d l o n g - t e r m s o u r c e s o f i n c o m e ( s e e s e c t i o n V 1 . 1 a n d V I . 2 ) . H i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s s h o u l d a l s o r a i s e t h e e d u c a t i o n a l a n d a s p i r a t i o n l e v e l s o f t h e h i g h l a n d e r s s o t h a t y o u n g h i l l t r i b e s m e n a n d w o m e n m a y i n t e g r a t e i n t o t h e l o w l a n d s o c i e t y e i t h e r b y m o v i n g t o t h e c i t i e s o r b y u p g r a d i n g t h e i r l e v e l s o f l i v i n g i n t h e v i l l a g e s . N o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s a r e i m p o r t a n t i n p r o v i d i n g a l t e r n a t i v e s t o h i g h l a n d f a r m e r s . W i t h t h i s k n o w l e d g e . p r o m o t i o n o f n o n - f a r m a c t i v i t i e s s h o u l d b e m a d e b y v a r i o u s i n v o l v e d p u b l i c a n d p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s . G r e a t e r f u n d i n g a n d p r i o r i t y c a n b e g i v e n . f o r e x a m p l e . t o i n c r e a s e n o n - f a r m e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r h i l l t r i b a l a n d T h a i p e o p l e i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . W a g e l a b o r e m p l o y m e n t i n f o r e s t p l a n t a t i o n s . d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d r o a d c o n s t r u c t i o n s h o u l d s t r e s s t h e u s e o f l o c a l v i l l a g e r s : G r e a t e r g o v e r n m e n t a l e f f o r t s i n t h e d e v e l o p m e n t o f t e c h n o l o g i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n s . i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s a n d p o p u l a t i o n g r o w t h c o n t r o l w h i c h h e l p s o l v e t h e f o r e s t d e p l e t i o n . o p i u m o r t i m b e r s u p p l y p r o b l e m c a n a l s o h e l p i m p r o v e r u r a l l i v i n g c o n d i t i o n s a n d w e l f a r e t h r o u g h i n c r e a s e d o p p o r t u n i t i e s a n d p r o d u c t i v i t y . 2 8 6 G r e a t e r h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s c a n p r e s e n t s o m e p o s s i b l e a d v e r s e e f f e c t s f o r e x i s t i n g h i g h l a n d a n d u p l a n d p o p u l a t i o n s . E x p l o i t a t i o n b y t h e l o w l a n d e r s . p o s s i b l y i n c r e a s e d c o n s u m p t i o n o f s o m e k i n d s o f “ i m p o r t s “ f r o m a b r o a d o r f r o m o t h e r r e g i o n s . l o s s o f l o c a l s k i l l s i n t r a d i t i o n a l o c c u p a t i o n s . e t c . a r e a m o n g t h e p o s s i b l e e x a m p l e s . F e a r o f s u c h a d v e r s e e f f e c t s s h o u l d n o t J u s t i f y c o n s t r a i n t s o n g r e a t e r h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . A c t i o n s c a n b e t a k e n t o p r e v e n t o r m i n i m i z e s u c h e f f e c t s w i t h o u t f o r g o i n g t h e b e n e f i t s h i g h l a n d e r s c a n r e c e i v e f r o m i n t e r r e l a t i o n s h i p s . E d u c a t i o n a n d r e g u l a t i o n s c a n b e u s e d t o m i n i m i z e s u c h e f f e c t s f o u n d . a f t e r c a r e f u l s t u d y . t o b e h a r m f u l . E t h n i g Q i g g i m i n a t i g n T h e s t u d y h a s p o i n t e d o u t t h a t o p i u m p r o d u c e r s e . g . t h e - H m o n g . L i s u . A k h a a n d L a h u h a v e r e c e i v e d m u c h g r e a t e r a t t e n t i o n f r o m t h e g o v e r n m e n t a n d t h e g o v e r n m e n t - s u p p o r t e d a g e n c i e s t h a n t h e n o n - o p i u m p r o d u c e r s s u c h a s t h e K a r e n . t h e L u a a n d a l s o t h e n o r t h e r n T h a i s . E t h n i c t e n s i o n s d o e x i s t b e t w e e n t h e n o r t h e r n T h a i s a n d t h e o p i u m p r o d u c i n g h i l l p e o p l e a n d b e t w e e n t h e o p i u m p r o d u c i n g h i l l p e o p l e a n d t h e n o n - o p i u m p r o d u c i n g h i l l p e o p l e . T h e q u e s t i o n o f w h o h a s o r h a s n o t t h e p r i v i l e g e t o u s e t h e f o r e s t l a n d o r t o c u t t i m b e r f r o m t h e f o r e s t s i s a s e n s i t i v e o n e b e c a u s e a g r e a t e r n u m b e r o f n o r t h e r n T h a i s a r e n o w f a r m i n g i n t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d s . T h i s s t u d y h a s a r g u e d f o r m o r e r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s b y t h e p u b l i c s e c t o r f o r s u b s i s t e n c e f a r m e r s i n t h e h i g h l a n d s ( s e c t i o n V 1 . 5 ) . T h i s w o u l d i n c l u d e m o r e r e s e a r c h a n d a t t e n t i o n f o r t h e n o r t h e r n T h a i s w h o e x p l o i t t h e f o r e s t l a n d s f o r t h e i r l i v i n g . T h i s s t u d y i n d i c a t e s t h a t m o r e a t t e n t i o n s h o u l d b e g i v e n t o t h e l o w l a n d p r i v a t e t r a d e r s o p e r a t i n g i n s o m e h i g h l a n d a r e a s . T h e s e l o w l a n d t r a d e r s h a v e 2 8 7 h e l p e d i n d e v e l o p i n g t h e h i g h l a n d e c o n o m y . T h e i r e f f o r t s s h o u l d b e p r o m o t e d i n o t h e r a r e a s o f t h e h i g h l a n d s . W i t h e f f o r t s i n t h e s e d i r e c t i o n s . t h e e t h n i c t e n s i o n a m o n g d i f f e r e n t h i l l t r i b e s s h o u l d b e r e d u c e d . I n g e n e r a l . e t h n i c d i s c r i m i n a t i o n s h o u l d d e c r e a s e w i t h g r e a t e r c o m m u n i c a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g a t t a i n e d t h r o u g h g r e a t e r h i g h l a n d - l o w l a n d c u l t u r a l . s o c i a l a n d e c o n o m i c e x c h a n g e s a n d t h r o u g h g r e a t e r e q u a l i t y i n t h e d i s t r i b u t i o n o f r i g h t s a n d g o v e r n m e n t r e s o u r c e s . V I I . 4 D e c i s i o n M a k e r s P o t e n t i a l l y B e n e f i t e d b y t h e R e s u l t s o f T h i s S t u d y I n C h a p t e r I . d e c i s i o n m a k e r s w h o i t w a s a n t i c i p a t e d w o u l d b e i n t e r e s t e d i n t h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y w e r e o u t l i n e d . E m p h a s i s h e r e i s o n t h e d e c i s i o n m a k e r s p o t e n t i a l l y m o s t b e n e f i t e d b y t h i s s t u d y . F i r s t l y . t h e N a t i o n a l H i l l T r i b e C o m m i t t e e a n d t h e c h a n g w g t H i l l T r i b e C o m m i t t e e s w i l l b e a b l e t o a s s i g n b e t t e r p r i o r i t i e s w i t h r e s p e c t t o d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . a c t i v i t i e s o r b u d g e t a l l o c a t i o n w i t h t h e k n o w l e d g e p r o v i d e d b y t h i s s t u d y . D e c i s i o n s t o b e a f f e c t e d i n v o l v e t h e t y p e s o f c r o p s t o b e r e s e a r c h e d o r p r o m o t e d . t h e e x t e n s i o n s t r a t e g i e s t o u s e . t h e t y p e s o f i n v e s t m e n t t o b e u n d e r t a k e n . t h e f o r m s a n d c o n t e n t o f t r a i n i n g o r e d u c a t i o n p r o g r a m s t o b e c o n d u c t e d . a n d t h e c o o r d i n a t i n g a c t i v i t i e s t o b e a d o p t e d . S e c t i o n V 1 . 1 h a s s u g g e s t e d t h a t m a n y o f t h e p r e s e n t l y p r a c t i c e d e x t e n s i v e o r i n t e n s i v e c r o p s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d h a v e s u s t a i n a b i l i t y p r o b l e m s . T h e p l a n t i n g s o f t o m a t o e s i n B a n M a e H o . c a b b a g e s i n B a n K o n g L o y . c o r n i n t h e L o w e r N o r t h o r s t r a w b e r r y i n B a n K u n K l a n g a r e e x a m p l e s o f u p l a n d a n d h i g h l a n d c r o p s s u f f e r i n g f r o m d e c l i n i n g y i e l d s w h e n 2 8 8 p l a n t e d o n t h e s a m e p i e c e s o f l a n d f o r r e p e a t e d c r o p s . D i s e a s e s . d e p l e t e d s o i l f e r t i l i t y o r s o i l e r o s i o n a r e a m o n g t h e r e s p o n s i b l e f a c t o r s . T h e H i l l T r i b e C o m m i t t e e s c a n s e t u p r e s e a r c h o n t h e s u s t a i n a b i l i t y o f t h e s e c r o p s . S i m i l a r l y . t h e y c a n s u p p o r t r e s e a r c h o n c r o p s w h i c h a r e l i k e l y t o e n j o y c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s . n a m e l y . t h o s e w h i c h a r e n o t c o m p e t i t i v e t o o n e s p r o d u c e d i n t h e l o w l a n d s o r . w h i c h a r e s u p p l e m e n t a r y t o c r o p s g r o w n i n t h e l o w l a n d s ( s e c t i o n V I . 2 ) . W i t h r e s p e c t t o e x t e n s i o n s t r a t e g i e s t o b e p r o m o t e d . t h e y c a n r e c o g n i z e d t h e i m p o r t a n c e o f f a r m e r s ’ p a r t i c i p a t i o n a s d i s c u s s e d i n s e c t i o n V 1 . 3 . T h e y s h o u l d a l s o r e a l i z e t h e i m p o r t a n c e o f i m p r o v e d t r a n s p o r t a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s ( s e c t i o n V 1 . 2 ) . F u n d i n g c a n b e i n c r e a s e d t o e x p a n d a n d i m p r o v e r u r a l r o a d s . t h e c a p a c i t y o f e x p e r i m e n t a l a n d e x t e n s i o n s t a t i o n s ( s e c t i o n V 1 . 5 ) . n o n - f a r m e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r u p l a n d a n d h i g h l a n d f a r m e r s a n d b i r t h c o n t r o l s e r v i c e s . G r e a t e r c o o r d i n a t i o n w i t h t h e l o w l a n d p r i v a t e s e c t o r w o u l d a l s o f a c i l i t a t e h i g h l a n d d e v e l o p m e n t t o w a r d s c a s h - c r o p p i n g m o r e i n l i n e w i t h l o w l a n d m a r k e t d e m a n d . O n t h e o t h e r h a n d . r e s e a r c h a c t i v i t i e s o n s u b s i s t e n c e c r o p s a s w e l l a s o p i u m - s u b s t i t u t e c r o p s s h o u l d c o n t i n u e t o r e c e i v e t h e s u p p o r t a n d f u n d i n g f r o m t h e H i l l T r i b e C o m m i t t e e s b e c a u s e b i o l o g i c a l i n n o v a t i o n s s u i t a b l e f o r l o c a l c o n d i t i o n s a r e c r i t i c a l f o r a g r i c u l t u r a l c h a n g e ( s e c t i o n V 1 . 5 ) i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e s i g n i f i c a n c e o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e i s a l s o p o i n t e d o u t b y t h i s s t u d y . T h e C o m m i t t e e s c a n s t u d y a l t e r n a t i v e f o r m s o f i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e t o a t t a i n i m p r o v e d p e r f o r m a n c e f r o m t h e p a r t i c i p a n t s . S e c o n d l y . t h e d e c i s i o n - m a k e r s w i t h i n s u c h g o v e r n m e n t a g e n c i e s a s t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t . t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . t h e D e p a r t m e n t o f 2 8 9 A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n . t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n a n d t h e M i n i s t r y o f H e a l t h s h o u l d b e a b l e t o r e a s s e s s t h e i r h i g h l a n d l p r o g r a m s a n d a c t i v i t i e s w i t h r e s p e c t t o t h e i r s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s t o a c h i e v e g r e a t e r a n d m o r e e f f e c t i v e f o r m s o f h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s . G r e a t e r c o o p e r a t i o n w i t h t h e p r i v a t e a c t o r s . m e r c h a n t s o r h i g h l a n d f a r m e r s s h o u l d b e e n c o u r a g e d . F o r e x a m p l e . p e r s o n n e l i n t h e s e g o v e r n m e n t a g e n c i e s c a n r e a l i z e t h a t p r i v a t e t r a d e r s h a n d l e f a r m p r o d u c e w i t h g r e a t e r s p e e d . f l e x i b i l i t y . m a r k e t a c c e s s i b i l i t y t h a n g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s d o ( s e c t i o n v . 3 ) . T h e g o v e r n m e n t c a n s u p p l e m e n t a n d s u p p o r t o p e r a t i o n s o f p r i v a t e t r a d e r s i n s e v e r a l w a y s . T h e y m a y s h a r e e x p e r i m e n t a l r e s u l t s . s u g g e s t b e t t e r c r o p p i n g p r a c t i c e s . p r o v i d e i m p r o v e d i n f r a s t r u c t u r a l f a c i l i t i e s . a n d r e d u c e i n s t i t u t i o n a l c o n s t r a i n t s o n t h e o p e r a t i o n s o f t h e s e t r a d e r s . S i m i l a r c o n s i d e r a t i o n s s h o u l d a p p l y t o t h e i r d e a l i n g w i t h h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s . C o m m u n i c a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n a t t h e l o c a l l e v e l w o u l d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h e w o r k b y t h e s e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s . G r e a t e r a t t e m p t s s h o u l d b e m a d e b y g o v e r n m e n t a g e n c i e s t o s t u d y l o c a l p r o b l e m s . c o n d i t i o n s a n d n e e d s . S e c t i o n V 1 . 1 p o i n t s o u t t h a t s o m e t i m e s s y s t e m s o f l a n d u s e a d v o c a t e d b y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s r e q u i r e l a r g e i n v e s t m e n t s . r i s k s o r m a n a g e m e n t l e v e l s t o o h i g h f o r t r a d i t i o n a l h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s . O r c h a r d s . h o r t i c u l t u r e f a r m s . a n d p e r m a n e n t f i e l d s o f L E I . a r e e x a m p l e s o f l a n d u s e t y p e s w h i c h i n c u r l a r g e o u t l a y s o n s e e d s . f e r t i l i z e r s . c h e m i c a l i n p u t s a n d o t h e r m a t e r i a l s . T h e y o f t e n c a n n o t s u s t a i n t h e s a m e l e v e l o f p r o d u c t i v i t y i n t h e l o n g r u n . T h e y a l s o u s u a l l y r e q u i r e h i g h t e c h n i c a l k n o w l e d g e i n t h e i r o p e r a t i o n s . R e a l i z i n g t h e r e l e v a n t c o n s t r a i n t s f a c e d b y h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m e r s w o u l d l e a d g o v e r n m e n t o f f i c a l s t o s p e n d t i m e . e f f o r t s a n d f u n d s t o e l i m i n a t e s u c h c o n s t r a i n t s . W h e n i n v e s t m e n t c o s t s o f t h e a d v o c a t e d l a n d u s e p a t t e r n a r e t o o 2 9 0 h i g h . e i t h e r c r e d i t f o r f a r m e r s o r a l t e r n a t i v e l a n d u s e p a t t e r n s a r e n e e d e d . M o r e t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n c a n b e p r o v i d e d w h e n m a n a g e r i a l s k i l l s o f a l a n d u s e p a t t e r n a r e l a c k i n g . W h e r e p r o d u c t i o n r i s k l e v e l s o f c e r t a i n p r o m o t e d c r o p s a r e h i g h . g r e a t e r r e s e a r c h o n i m p r o v e d p r a c t i c e s o r v a r i e t i e s w o u l d b e n e c e s s a r y . C e r t a i n i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s d i s c u s s e d i n s e c t i o n V 1 . 6 w o u l d e n a b l e p u b l i c o f f i c i a l s t o a c h i e v e b e t t e r r e s u l t s i n m e e t i n g t h e i r d e p a r t m e n t ’ s o b j e c t i v e s . I n s t i t u t i o n a l s y s t e m s o f r e w a r d s c a n b e m o d i f i e d t o r e c o g n i z e a n d g i v e m e r i t s t o t h e g o o d w o r k p e r f o r m e d b y t h e i r m e m b e r s i n t h e r e m o t e a r e a s o f t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . L o c a l r e s e a r c h a n d t r a i n i n g p r o g r a m s c a n b e g i v e n h i g h p r i o r i t y . G r e a t e r d e c e n t r a l i z a t i o n a n d f l e x i b i l i t y t o g e t h e r w i t h i m p r o v e d c o m m u n i c a t i o n a m o n g l o c a l s t a t i o n s ( s e c t i o n V 1 . 2 ) w o u l d h e l p g o v e r n m e n t a g e n c i e s t o f i n d a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y s u i t a b l e f o r l o c a l c o n d i t i o n s i n w h i c h t h e y o p e r a t e . A l l i n a l l . f e e d b a c k f r o m t h e f a r m e r s o r l o c a l p e o p l e c a n b e u s e d t o r e c o n s t r u c t e x i s t i n g p r o g r a m s a n d a c t i v i t i e s . S u c h b o t t o m - u p r e o r i e n t a t i o n o f d e v e l o p m e n t a l a c t i v i t i e s c a n b e c o m m u n i c a t e d d o w n t o t h e f i e l d s t a f f p e r s o n n e l s o t h a t e f f e c t i v e i m p l e m e n t a t i o n i s e n s u r e d . E f f e c t i v e b o t t o m - u p c o m m u n i c a t i o n p r o b a b l y r e q u i r e s s o m e c a p a c i t y o f f a r m e r s t o d i s c i p l i n e o r i g n o r e l o c a l a g e n t s a n d h i g h e r l e v e l o f f i c i a l s . M o r e r e s e a r c h o n t h e n e e d e d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e o n t h i s a s p e c t c a n b e c o n d u c t e d b y g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s . T h e t h i r d g r o u p o f p e o p l e w h o w o u l d b e n e f i t b y t h i s s t u d y i n c l u d e f o r e i g n d o n o r s . T h e y c a n u s e t h e i n f o r m a t i o n i n t h e s t u d y t o a s s e s s t h e l i k e l y e f f e c t i v e n e s s o f e x i s t i n g p r o g r a m s c o n d u c t e d w i t h t h e i r f u n d s . M o r e u n d e r s t a n d i n g w i l l b e a c h i e v e d a s t o w h y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s d o o r d o n o t s u c c e e d . F o r e i g n d o n o r s c a n g a i n k n o w l e d g e o f t h e v a r i o u s p i e c e s t h a t a r e 2 9 1 c o n n e c t e d t o g e t h e r a s p a r t s o f a w h o l e a n d o f t h e p o t e n t i a l o f a l t e r n a t i v e a c t i o n s f o r a c h i e v i n g p a r t i c u l a r o b j e c t i v e s . E m p h a s i s c a n b e r e o r i e n t e d o r a c h a n g e i n n a t u r e o r c o n t e n t o f a i d p r o g r a m s m a y b e c a l l e d f o r f o l l o w i n g t h e i m p r o v e d k n o w l e d g e o f t h e s u b j e c t m a t t e r w h i c h i s i n v o l v e d . F o r e x a m p l e . t h e y c a n r e a l i z e t h a t d i f f e r e n t h i l l t r i b a l v i l l a g e s e x p e r i e n c e v a r y i n g d e g r e e s o f e x p o s u r e t o t h e l o w l a n d e c o n o m y a n d d i f f e r e n t d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a r e n e e d e d i n e a c h c i r c u m s t a n c e ( c h a p t e r I V ) . S o m e t i m e s . b u l k y a n d p e r i s h a b l e c a s h c r o p s a r e i n a p p r o p r i a t e l y p r o m o t e d i n a r e a s w h e r e t r a n s p o r t a t i o n i s d i f f i c u l t . I n o t h e r t i m e s . e x t e n s i o n o f c e r t a i n c r o p s i s c o n d u c t e d d e s p i t e i n a d e q u a t e r e s e a r c h t o t e s t t h e i r s u i t a b i l i t y t o l o c a l c o n d i t i o n s ( s e e s e c t i o n v . 2 ) . F o r e i g n d o n o r s c a n r e v i e w t h e p o t e n t i a l a n d t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f d i f f e r e n t t y p e s o f c r o p s t o d i f f e r e n t h i g h l a n d l o c a l a n d i n f r a s t r u c t u r a l c o n d i t i o n s u s i n g g u i d e l i n e s p r o v i d e d i n s e c t i o n V 1 . 2 . T h e c o n c e p t o f c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e c a n b e u s e f u l f o r t h e m t o a r r i v e a t r e s e a r c h o r e x t e n s i o n p r i o r i t i e s s u p p o r t e d b y t h e i r a g e n c i e s . V e g e t a b l e s e e d s . f l o w e r b u l b s o r s e e d s a n d d r i e d m u s h r o o m s a r e e x a m p l e s o f l e s s b u l k y o r p e r i s h a b l e p r o d u c e w h i c h o f f e r r e l a t i v e l y h i g h p r i c e s . T h e s e c r o p s d o n o t d e m a n d p r o m p t h a n d l i n g a n d d i s t r i b u t i n g o f t h e p r o d u c e u n l i k e f r e s h f r u i t s a n d v e g e t a b l e s . M a r k e t o u t l e t s a n d t e c h n i c a l k n o w l e d g e n e e d t o b e w e l l m a n a g e d . O f t e n t i m e s . m o r e r e s e a r c h o n t h e p r o d u c t i o n o f a c a s h c r o p a n d g r e a t e r t r a i n i n g o f e x t e n s i o n a g e n t s t o h a n d l e s u c h a c r o p a r e n e e d e d b e f o r e i t c a n b e p r o m o t e d i n a h i g h l a n d o r u p l a n d a r e a . I n m o v i n g t o w a r d s c a s h - c r o p p i n g i n t h e h i g h l a n d s . t h e d o m i n a n t m a r k e t p o s i t i o n s o f t h e l o w l a n d e c o n o m y s h o u l d b e r e c o g n i z e d b y t h e s e d o n o r s ( s e e s e c t i o n I V . 3 a n d 1 V . 4 ) . O n t h e o t h e r h a n d . t h e i m p o r t a n c e o f s u b s i s t e n c e i n t h e t r i b a l e c o n o m y m u s t n o t b e n e g l e c t e d . T h e d e c r e a s i n g d e g r e e o f s e l f - s u f f i c i e n c y i n r i c e f o r m a n y h i l l t r i b a l h o u s e h o l d s c a n f o r c e 2 9 2 m o r e o f t h e m t o o p i u m p o p p y c u l t i v a t i o n ( s e e s e c t i o n 1 1 . 5 . 1 . 1 1 . 4 a n d v . 2 ) . B y a l l o c a t i n g f u n d s t o v a r i o u s h i g h l a n d p r o g r a m s . f o r e i g n d o n o r s c a n h a v e a s i g n i f i c a n t r o l e i n p r o v i d i n g a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y t o b o t h t h e s u b s i s t e n c e a n d o p i u m g r o w e r s o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e n e x t g r o u p o f p e r s o n s t o b e b e n e f i t e d b y t h i s s t u d y i s t h e g r o u p o f r e s e a r c h e r s i n u n i v e r s i t i e s o r i n o t h e r a g e n c i e s . C h a r a c t e r i s t i c s o f c r o p s t o b e r e s e a r c h e d c a n b e m o d i f i e d . T h e i r s c o p e o f i n t e r e s t c a n b e w i d e n t o t a k e a c c o u n t o f w h a t i s h a p p e n i n g i n t h e p r i v a t e s e c t o r . G r e a t e r c o m m u n i c a t i o n w i t h t h e p r i v a t e a c t o r s c a n s a v e u n n e c e s s a r y e x p e n d i t u r e s o f t i m e a n d m o n e y . T h e y c a n n o w h a v e b e t t e r i n f o r m e d r e s e a r c h p r o g r a m s . S e c t i o n V I I . 5 o u t l i n e s i n m o r e d e t a i l s o m e r e s e a r c h p o s s i b i l i t i e s a r i s i n g f r o m t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h i s s t u d y . I n c l u d e d a r e f a r m i n g s y s t e m s r e s e a r c h f o r t h e o p i u m - p r o d u c i n g h i l l t r i b e s . t h e e x t e n t o f u p l a n d f a r m i n g b y T h a i f a r m e r s . m o r e d e t a i l e d a n d a c c u r a t e c l a s s i f i c a t i o n o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . b i o l o g i c a l r e s e a r c h o n c r o p s w h i c h w o u l d y i e l d c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s . a n d r e s e a r c h o n i n s t i t u t i o n a l i n n o v a t i o n s t h a t c a n i n d u c e b e t t e r p e r f o r m a n c e o f p a r t i c i p a n t s . S e c t i o n V 1 . 6 . 2 d i s c u s s e d i n m o r e d e t a i l c u r r e n t p r o b l e m s a s w e l l a s p o s s i b l e c h a n g e s i n a g r i c u l t u r a l t r a i n i n g a n d r e s e a r c h i n s t i t u t e s i n T h a i l a n d . F o r e x a m p l e . a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h s y s t e m c a n b e r e d e s i g n e d t o a c h i e v e m o r e r e l e v a n c e . d e c e n t r a l i z a t i o n a n d c o o r d i n a t i o n . T h e c a p a c i t y o f a r e s e a r c h a n d e x p e r i m e n t s t a t i o n s c a n b e e x p a n d e d w i t h g r e a t e r f u n d i n g a n d q u a l i f i e d s t a f f . R e s e a r c h a n d e x t e n s i o n s t a f f c a n b e i n s t i t u t i o n a l i z e d t o w o r k m o r e c l o s e l y t o g e t h e r . P r o m o t i o n p o l i c i e s c a n b e r e a s s e s s e d t o g i v e i n c e n t i v e s t o h i g h l a n d c r o p p i n g r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n . f l e x i b i l i t y a n d c r e a t i v i t y ( s e c t i o n V 1 . 5 ) . W i t h s u c h i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s . r e s e a r c h a s w e l l a s e x t e n s i o n 2 9 3 p e r s o n n e l w o u l d b e i n d u c e d t o p r o d u c e a n d p r o m o t e t e c h n o l o g y s u i t a b l e f o r t h e l o c a l c o n d i t i o n s o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s o f T h a i l a n d . T h e l a s t g r o u p o f d e c i s i o n m a k e r s t o b e m e n t i o n e d i s t h e h i g h l a n d f a r m e r s t h e m s e l v e s . W i t h i m p r o v e d k n o w l e d g e i n t h i s f i e l d o f s u b j e c t m a t t e r . b e t t e r d e c i s i o n s c a n b e f o r t h c o m i n g f r o m l o w l a n d a d m i n i s t r a t i v e p e r s o n n e l a n d t h e s e h o p e f u l l y w i l l b e a b l e t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h e o p p o r t u n i t i e s s e t s o p e n t o h i g h l a n d f a r m e r s . E v e n t u a l l y . s u c h b e n e f i t s w i l l a l s o b e n e f i t t h e l o w l a n d c o m m u n i t i e s t h a t a r e a f f e c t e d i n d i r e c t l y b y t h e d e c i s i o n s m a d e b y t h e h i g h l a n d f a r m e r s . 2 9 L ) V 1 1 . 5 F u r t h e r R e s e a r c h I n c o n d u c t i n g t h i s s t u d y . t h e a u t h o r h a s f o u n d a n u m b e r o f i s s u e s t h a t n e e d f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n . S o m e o f t h e s e p o s s i b l e r e s e a r c h t o p i c s a r e m o r e i m p o r t a n t a n d u r g e n t t h a n o t h e r s . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n a t t e m p t s t o l i s t t h e s e r e s e a r c h a b l e i s s u e s i n t h e o r d e r o f d e c r e a s i n g r e l a t i v e i m p o r t a n c e a s v i e w e d b y t h e a u t h o r . 1 . T h e r e i s a n u r g e n t n e e d t o c a t e g o r i z e p o p u l a t i o n a c c o r d i n g t o e l e v a t i o n a l z o n e a n d m a i n t a i n t h i s s y s t e m t h r o u g h t h e y e a r s . I t w o u l d b e h e l p f u l i f t h i s s y s t e m c a n b e m a d e o f f i c i a l i n t h e N a t i o n a l S t a t i s t i c a l s y s t e m . A t p r e s e n t . s t a t i s t i c s o f p o p u l a t i o n a r e r e p o r t e d b y a d m i n i s t r a t i v e b o u n d a r y u s u a l l y b y m a n d c h a n g w a t . W i t h o u t t h e e s t i m a t e s o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n o r c h a n g e i n p o p u l a t i o n o p e r a t i n g i n e a c h l a n d u s e z o n e . i n t e l l i g e n t p l a n n i n g i s d i f f i c u l t . T h i s c a n b e a c h i e v e d b y c a t e g o r i z i n g e a c h v i l l a g e b y e l e v a t i o n a l z o n e a s w e l l a s b y a d m i n i s t r a t i v e b o u n d a r i e s w i t h i n a m o r a r e g i o n . T h e n . v i l l a g e s i n t h e s a m e e l e v a t i o n a l z o n e c a n b e a g g r e g a t e d f o r p l a n n i n g o r r e s e a r c h p u r p o s e s . 2 . R e l a t e d t o 1 . a b o v e . t h e c l a s s i f i c a t i o n o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s s h o u l d c o n t a i n m o r e d e t a i l s i n t e r m s o f h o w l a r g e a r e t h e a r e a s o f p r o d u c t i v e f o r e s t s . u n p r o d u c t i v e f o r e s t s . s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s i n c u r r e n t u s e . s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s i n f a l l o w . e t c . T h e s y s t e m o f c l a s s i f i c a t i o n o f t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s s h o u l d p e r m i t d i f f e r e n t a g e s o f f o r e s t s o r s h i f t i n g c u l t i v a t i o n a r e a s t o b e r e c o g n i z e d f o r u s e i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r a r e a s h a v e b e e n h a r v e s t e d b y t i m b e r h a r v e s t o r s . R e s e a r c h o f t h i s n a t u r e m a y b e c o n d u c t e d b y g o v e r n m e n t a g e n c i e s s u c h a s t h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t o r t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t u s i n g e i t h e r a e r i a l p h o t o g r a p h y o r o t h e r r e m o t e s e n s i n g . E s t i m a t e s o f d i f f e r e n t t y p e s o f l a n d u s e a s s u c h s h o u l d b e m a d e p e r i o d i c a l l y a n d b e a s 2 9 5 u p - t o - d a t e a s p o s s i b l e . S u c h a c l a s s i f i c a t i o n w o u l d p r o d u c e u s e f u l i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g l a n d u s e i n t h e u p l a n d s a n d h i g h l a n d s . F a c i l i t i e s n e c e s s a r y f o r s u c h a s s e s s m e n t s h o u l d h a v e a h i g h p r i o r i t y f r o m t h e g o v e r n m e n t . I n o t h e r w o r d s . t h e c l a s s i f i c a t i o n o f h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e s h o u l d b e g r e a t l y i m p r o v e d b e c a u s e t h e p r e s e n t c l a s s i f i c a t i o n i s v e r y u n s a t i s f a c t o r y f o r p l a n n i n g a n d r e s e a r c h p u r p o s e s . 3 . T h e r e i s a l s o a s t r o n g n e e d t o h a v e c o n t i n u i n g r e s e a r c h o n t h e e x p a n s i o n o f u p l a n d f a r m i n g b y b o t h t h e T h a i f a r m e r s a n d t h e e t h n i c h i l l p e o p l e . R e s e a r c h c o n d u c t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f L a n d D e v e l o p m e n t c o n c e r n i n g u p l a n d f a r m i n g c a n d e t e r m i n e t h e n a t u r e o r m a n n e r i n w h i c h u p l a n d f a r m i n g i s c o n d u c t e d . b u t n o t t h e e x t e n t t o w h i c h i t i s p r a c t i c e d . S a m p l e s u r v e y s w i l l p r o b a b l y n o t b e s u f f i c i e n t f o r t h i s p u r p o s e . A r e g i o n a l c e n s u s o f u p l a n d f a r m e r s i s p r o b a b l y n e e d e d t o a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t t h e e x t e n t o f u p l a n d f a r m i n g . 4 . B i o l o g i c a l s c i e n t i s t s . a g r o n o m i s t s . p a t h o l o g i s t s . a g r i c u l t u r a l i s t s . f o r e s t e r s . e t c . a r e f a c e d w i t h t h e c h a l l e n g i n g j o b o f f i n d i n g a p p r o p r i a t e a n d p r o f i t a b l e c r o p s o r v a r i e t i e s f o r t h e l a r g e n u m b e r o f h i g h l a n d e c o l o g i c a l n i c h e s o f T h a i l a n d . B i o l o g i c a l s c i e n c e r e s e a r c h s h o u l d d e v e l o p c r o p v a r i e t i e s w h i c h c a n a c h i e v e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e i n t h e h i g h l a n d s o v e r c r o p s t h a t c a n a l s o b e g r o w n i n t h e l o w l a n d s ( s e e s e c t i o n V I . 3 ) . D i f f e r e n t e l e v a t i o n a l z o n e s o r d i f f e r e n t s o i l t y p e s r e q u i r e d i f f e r e n t c r o p s . E x p e r i e n c e o f o t h e r c o u n t r i e s w i t h s i m i l a r c l i m a t i c c o n d i t i o n s s h o u l d b e s t u d i e d a n d t h e i r c r o p s t e s t e d . R e s e a r c h o n a p p r o p r i a t e c r o p s f o r t h e h i g h l a n d s s h o u l d b e i n s t i t u t i o n a l i z e d . g i v e n p r i o r i t y a n d c o n t i n u e d o n a l o n g - t e r m b a s i s . 2 9 6 5 . I t i s i m p o r t a n t t o a s s e s s t h e s o u r c e s o f t h e e f f e c t s a n d e x t e n t o f s o i l e r o s i o n a n d s e d i m e n t a t i o n i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T o w h a t e x t e n t d o e s s o i l e r o s i o n a f f e c t p r o d u c t i v i t y i n t h e f a r m e r s ’ f i e l d s ? T o w h a t e x t e n t h a s s e d i m e n t a t i o n i m p o s e d c o s t s o n t h e l o w l a n d e c o n o m y ? R e s e a r c h i n e x p e r i m e n t a l s t a t i o n s o n t h i s i s s u e w i l l n o t b e s u f f i c i e n t . 6 . E x t e n s i o n a n d r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s i n T h a i l a n d o f t e n d o n o t c o o p e r a t e c l o s e l y w i t h e a c h o t h e r . R e s e a r c h e r s i n u n i v e r s i t i e s d o n o t t a k e p a r t i n e x t e n s i o n a c t i v i t i e s . e s p e c i a l l y i n t h e t r a i n i n g o f e x t e n s i o n a g e n t s a s m u c h a s t h e y s h o u l d . C o m m u n i c a t i o n b e t w e e n e x t e n s i o n a g e n t s a n d r e s e a r c h p e r s o n n e l i s l a c k i n g . T h e r e s h o u l d b e a n i n s t i t u t i o n a l r e o r g a n i z a t i o n n o t o n l y t o t a k e a c c o u n t o f f a r m e r s ’ n e e d s a n d o f p r o b l e m s w i t h i n e x t e n s i o n w o r k b u t a l s o t o p r o v i d e p r o p e r i n c e n t i v e s f o r r e s e a r c h e r s t o p r o d u c e t e c h n o l o g y w e l l a d a p t e d t o t h e l o c a l e n v i r o n m e n t a n d p r o f i t a b l e t h a t c a n b e m a n a g e d b y r e l e v a n t f a r m e r s . 7 . T h e r e a r e f u r t h e r n e e d s f o r r e s e a r c h o n t h e e c o n o m i c s o f h i g h l a n d c r o p s . e s p e c i a l l y o p i u m . F a r m i n g s y s t e m s r e s e a r c h w h e r e h i g h l a n d h o u s e h o l d s a r e t h e f o c u s o f t h e r e s e a r c h w i t h t h e i r f a r m a n d n o n - f a r m p r o d u c t i o n a s w e l l a s t h e i r c o n s u m p t i o n a c t i v i t i e s b e i n g l i n k e d a s a s y s t e m i s a l s o n e e d e d ( s e e C o l l i n s o n . 1 9 8 2 ; S h a n e r . P h i l l i p a n d S c h m e l . 1 9 8 2 ; a n d G i l b e r t . N o r m a n a n d W i n c h . 1 9 8 0 ) . L a b o r u s e . f a r m s i z e a n d p r o d u c t i o n l e v e l s n e e d a c c u r a t e d e t e r m i n a t i o n . L e s s r e l i a n c e s h o u l d b e g i v e n t o e s t i m a t e s f r o m e x p e r i m e n t a l s t a t i o n s s i n c e m o r e o f t e n t h a n n o t t h e y a r e t o o u n r e a l i s t i c a l l y f a v o r a b l e . W i t h r e s p e c t t o t h i s t y p e o f r e s e a r c h . c l o s e c o o p e r a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o n w i t h h i g h l a n d f a r m e r s i s r e q u i r e d f o r s u c c e s s f u l r e s u l t s . 3 . R e s e a r c h o n h i g h l a n d - l o w l a n d i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n o t h e r u p l a n d a n d h i g h l a n d a r e a s o f n o r t h e r n T h a i l a n d e . g . i n t h e L o w e r N o r t h . w o u l d b e u s e f u l . I t 2 9 7 w o u l d s u p p l e m e n t i n f o r m a t i o n p r o v i d e d b y t h i s s t u d y t o h e l p d e c i s i o n m a k e r s g a i n b e t t e r i n s i g h t s i n t o t h e p r o c e s s o f c h a n g e . S u c h i n s i g h t s w o u l d i m p r o v e t h e i r d e c i s i o n s o n r e l e v a n t p r o b l e m s . 9 . A s a n i n p u t t o l a n d u s e p l a n n i n g i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . t h e r e s h o u l d b e r e s e a r c h o n t h e i s s u e o f p r o p e r t y r i g h t s . W h a t a r e t h e e f f e c t s o f t h e g o v e r n m e n t ’ s g r a n t i n g o f n o n - t r a d e a b l e p r o p e r t y r i g h t s i n t h e f o r e s t a r e a s ? W h a t r o l e s d o c u s t o m a r y l a n d u s e r i g h t s p l a y i n f a r m e r s ’ a c c e p t a n c e o r r e j e c t i o n o f s u c h l e g a l r i g h t s ? W h o w o u l d b e n e f i t o r l o s e f r o m t h e i m p o s i t i o n o f s u c h l e g a l r i g h t s ? S h o u l d t h e p r e s e n t f o r m s o f t h e l e g a l r i g h t s b e c h a n g e d ? 1 0 . D e s p i t e v a r i o u s s t u d i e s o n s t r e a m w a t e r t h a t h a v e b e e n c o n d u c t e d . i n c l u d i n g o n e c o n d u c t e d b y t h e a u t h o r a n d r e p o r t e d i n A p p e n d i x A . t h e r e i s s t i l l l a c k o f c o n s e n s u s o n t h e e f f e c t s o f d e f o r e s t a t i o n o n s t r e a m w a t e r . e s p e c i a l l y a c r o s s d i f f e r e n t w a t e r s h e d s ( s e e s e c t i o n 1 1 1 . 3 . 2 ) . M o r e r e s e a r c h o n t h i s i s s u e i s s t i l l n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n d e f o r e s t a t i o n a n d s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y . T o t a l a n n u a l v o l u m e a s w e l l a s i t s d i s t r i b u t i o n d u r i n g t h e y e a r . e s p e c i a l l y i n t h e w e t a s a g a i n s t t h e d r y s e a s o n n e e d t o b e a n a l y s e d i n d i f f e r e n t w a t e r s h e d s u s i n g t i m e s e r i e s d a t a a n d a n a c c u r a t e m e a s u r e o f d e f o r e s t a t i o n . T h i s s t u d y h a s o n l y a t t e m p t e d t o i n v e s t i g a t e t r e n d s o f s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y i n t h e P i n g r i v e r . I t d i d n o t m a k e u s e o f a d e f o r e s t a t i o n v a r i a b l e e x p l i c i t l y a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m w a t e r i s o n l y r o u g h l y t r e a t e d . M o r e r e f i n e d r e s e a r c h i s n e e d e d i n t h e P i n g r i v e r w a t e r s h e d a s w e l l a s i n o t h e r w a t e r s h e d s . T h e p r o b l e m o f o b t a i n i n g t i m e - s e r i e s d a t a o n d e f o r e s t a t i o n a n d r a i n f a l l i n t h e h i g h l a n d s w i l l n e e d t o b e o v e r c o m e i f c a r e f u l a n a l y s e s a r e t o b e c o n d u c t e d . 2 9 8 1 1 . T h e r e i s a l s o t h e i s s u e o f h e a l t h r i s k s a m o n g h i g h l a n d f a r m e r s i n t h e i r u s e o f m o d e r n i n p u t s s u c h a s p e s t i c i d e o r c h e m i c a l i n p u t s . F r o m t h e f i e l d s u r v e y . t h e r e i s c o n c e r n t h a t t h e s e c h e m i c a l s u s e d b y t h e h i g h l a n d f a r m e r s h a v e s i g n i f i c a n t h e a l t h r i s k s . S u c h h e a l t h r i s k s c a n h i n d e r t h e p r o c e s s e s o f c h a n g e a n d d e v e l o p m e n t i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . 1 2 . R e s e a r c h o n p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d o n t h e u s e a n d e f f e c t i v e n e s s o f b i r t h c o n t r o l m e t h o d s a n d o n s o c i o l o g i c a l o r e c o n o m i c f o r c e s a f f e c t i n g t h e d e s i r a b l e n u m b e r o f c h i l d r e n i n a f a m i l y . e t c . . i s n e e d e d t o e x p a n d t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o c e s s e s u n d e r l y i n g p o p u l a t i o n g r o w t h i n t h e h i g h l a n d s . 1 3 . M o r e r e s e a r c h o n w a t e r p o l l u t i o n a n d w a t e r q u a l i t y b o t h f o r f a r m i n g o r h o u s e h o l d p u r p o s e s i s n e e d e d s o a s t o d e t e r m i n e t h e p o s s i b l e d a m a g e s t h a t h i g h l a n d a n d u p l a n d f a r m i n g c a n h a v e i n t h e p r o c e s s o f c h a n g e a n d m o d e r n i z a t i o n . 1 4 . V a r i o u s s o c i o l o g i c a l a n d a n t h o p o l o g i c a l r e s e a r c h s t u d i e s a r e n e e d e d . E x a m p l e s i n c l u d e r e s e a r c h o n t h e r o l e s o f v i l l a g e h e a d m e n i n i n f l u e n c i n g c h a n g e . t h e e f f e c t s o f g r o u p p a r t i c i p a t i o n a n d k i n s h i p o n i n f o r m a t i o n d i s s e m i n a t i o n . a n d t h e p r o c e s s o f t e c h n o l o g y t r a n s f e r a m o n g d i f f e r e n t v i l l a g e s a n d e t h n i c g r o u p s . T h e a t t i t u d e o f h i g h l a n d e r s w h o h a v e c o m e t o l i v e i n t h e T h a i c u l t u r e i n t o w n s ; l e v e l s o f a l i e n a t i o n . e t c . i s a l s o a n i m p o r t a n t t o p i c f o r r e s e a r c h . 2 9 9 V I I . 6 S o m e G e n e r a l R e c o m m e n d a t i o n s . A s a s u b j e c t - m a t t e r s t u d y . a s o p p o s e d t o a p r o b l e m - s o l v i n g s t u d y . t h i s s t u d y d o e s n o t g i v e s o l u t i o n s t o t h e v a r i o u s p r o b l e m s f a c e d b y d e c i s i o n - m a k e r s . I n t h i s s e c t i o n . h o w e v e r . a f e w i m p o r t a n t g e n e r a l p o l i c y c o n c l u s i o n s w i l l b e o u t l i n e d . T h e c o n c l u s i o n s b e l o w s a r e b y n o m e a n s i n c l u s i v e b u t t h e y a r e a m o n g t h e f i r s t c o n s i d e r a t i o n s w h i c h s h o u l d r e c e i v e s e r i o u s a t t e n t i o n f r o m p o l i c y m a k e r s . T h e s e a r e : 1 . T h e T h a i N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e s h o u l d r e c o g n i z e t h e i m p o r t a n c e o f t h e c l a s s i f i c a t i o n o f p o p u l a t i o n b y e l e v a t i o n a l z o n e . I t s h o u l d p u b l i s h o n a p e r i o d i c a l b a s i s s t a t i s t i c s o n p o p u l a t i o n b y c h a n g w a t a n d b y a l t i t u d e r a n g e s . S u c h i n f o r m a t i o n i s b a s i c f o r p l a n n i n g f o r h i g h l a n d d e v e l o p m e n t . 2 . T h e R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t s h o u l d g i v e p r i o r i t y t o t h e t a s k o f p u b l i s h i n g d e t a i l e d . a c c u r a t e . a n d u p - t o - d a t e i n f o r m a t i o n o n c h a n g e s i n h i g h l a n d a n d u p l a n d l a n d u s e . W i t h o u t s u c h i n f o r m a t i o n . a p p r o p r i a t e p o l i c y f o r m u l a t i o n f o r h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i s m a d e d i f f i c u l t . W i t h s u c h i n f o r m a t i o n . a n a l y s i s o f i m p o r t a n t c h a n g e s i n t h e a r e a s . t h e a s s o c i a t e d f a c t o r s a n d c o r r e c t i v e m e a s u r e s c a n b e m a d e . S o l u t i o n s t o v a r i o u s h i g h l a n d p r o b l e m s c a n b e m o r e e a s i l y f o u n d . 3 . M o r e r e s o u r c e s a n d i n v e s t m e n t s h o u l d b e g i v e n b y t h e T h a i g o v e r n m e n t t o e x p a n d t h e r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n c a p a b i l i t y o f e x p e r i m e n t a n d e x t e n s i o n s t a t i o n s w o r k i n g t o f i n d n e w c r o p s a p p r o p r i a t e f o r t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . C o m m u n i c a t i o n a m o n g r e s e a r c h s c i e n t i s t s b o t h w i t h i n t h e c o u n t r y a n d a c r o s s d i f f e r e n t c o u n t r i e s s h o u l d b e i m p r o v e d . T h e t r a i n i n g a n d u p g r a d i n g o f r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n a g e n t s s h o u l d b e g i v e n h i g h p r i o r i t y . 3 0 0 4 . M o r e c o m m u n i c a t i o n a n d c o o p e r a t i o n w i t h t h e p r i v a t e s e c t o r s h o u l d b e p r o m o t e d w i t h i n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s a n d b y g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s . F l e x i b i l i t y i n e x c h a n g e s o f i d e a s . i n p u t s o r s u p p l i e s s h o u l d b e m a i n t a i n e d . T h i s s t u d y h a s f o u n d s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n s t h e p r i v a t e s e c t o r c a n m a k e i n t h e h i g h l a n d a n d u p l a n d a r e a s . G r e a t e r e f f o r t s s h o u l d b e m a d e b y g o v e r n m e n t o f f i c i a l s t o l e a r n f r o m a n d s u p p l e m e n t t h e o p e r a t i o n s o f t h e s e p r i v a t e a c t o r s . 5 . T h e r e s h o u l d b e l e s s c e n t r a l i z a t i o n o f d e c i s i o n m a k i n g . e i t h e r i n r e s e a r c h . e x t e n s i o n o r a n y d e v e l o p m e n t w o r k . L o c a l n e e d s a n d l o c a l c o n d i t i o n s s h o u l d b e r e c o g n i z e d . P a r t i c i p a t i o n f r o m f a r m e r s a n d l o c a l o f f i c e r s s h o u l d p r o v i d e i m p o r t a n t i n p u t i n t o p u b l i c d e c i s i o n - m a k i n g . 6 . T h e r e s h o u l d b e g r e a t e r w i l l i n g n e s s o f t h e b u r e a u c r a c y . o r p o l i c y m a k e r s t o u n d e r t a k e i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s t o i m p r o v e t h e i n c e n t i v e s o f g o v e r n m e n t o f f i c i a l s t o d o r e s e a r c h . f i e l d e x t e n s i o n a n d o t h e r w o r k f o r h i g h l a n d a n d u p l a n d d e v e l o p m e n t . S y s t e m o f r e w a r d s i n t h e b u r e a u c r a c y . e s p e c i a l l y i n r e s e a r c h i n s t i t u t e s . s h o u l d b e r e d e s i g n e d t o b e m o r e f l e x i b l e . c r e a t i v e a n d d e c e n t r a l i z e d a n d t o p r o v i d e i n c e n t i v e s f o r h a r d w o r k . W i t h a p r o p e r i n c e n t i v e s y s t e m . t h e p u b l i c s e c t o r c a n h a v e a m o r e e f f e c t i v e r o l e i n p r o d u c i n g t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s n e c e s s a r y f o r h i g h l a n d a n d u p l a n d d e v e l o p m e n t . 7 . G r e a t e r a t t e m p t s h o u l d b e m a d e b y t h e g o v e r n m e n t a n d i t s a g e n c i e s t o c r e a t e n o n - f a r m l a b o r e m p l o y m e n t f o r h i g h l a n d a n d u p l a n d p o p u l a t i o n s . G r e a t e r r e s e a r c h o n t h e p o s s i b i l i t y o f t h e s e n o n - f a r m o p p o r t u n i t i e s s h o u l d b e s e r i o u s l y u n d e r t a k e n . A t t h e s a m e t i m e . m e a s u r e s t o w a r d s p o p u l a t i o n g r o w t h c o n t r o l i n t h e h i g h l a n d s . u p l a n d s a n d l o w l a n d s s h o u l d b e e x p a n d e d . T h e s e m e a s u r e s s h o u l d h e l p t o w a r d s e a s i n g p o p u l a t i o n p r e s s u r e o n t h e d e m a n d f o r f a r m l a n d s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s i n t h e n e a r f u t u r e . A P P E N D I C E S A P P E N D I X A A N E X A M I N A T I C N O F S T R E A H F L W S I N T H E L N L A N D S : A C A S E S T U D Y O F C W Q J L A T C H I A N G M I 3 0 1 A P P E N D I X A r - A N E X A M I N A T I O N O F S T R E A M F L O W S I N T H E L O W L A N D S : A C A S E S T U D Y O F Q H A N Q W A I C H I A N G M A I I t i s e x p e c t e d t h a t w i t h a n i n c r e a s i n g d e g r e e o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n p r a c t i c e d b y h i l l p e o p l e a n d n o r t h e r n T h a i s a l o n g w i t h t h e m u c h s u s p e c t e d o n - g o i n g i l l e g a l l o g g i n g a n d l u m b e r i n g . t h e r e s u l t i n g i n c r e a s e d d e f o r e s t a t i o n w i l l c a u s e a c h a n g e i n t h e d i s t r i b u t i o n o f s t r e a m w a t e r i n t h e r i v e r w h o s e w a t e r s h e d s a r e i n t h e h i g h l a n d s . D e f o r e s t a t i o n i s e x p e c t e d t o c a u s e h i g h e r r u n o f f i n t h e w e t s e a s o n s i n c e t h e c a p a c i t y t o a b s o r b r a i n f a l l w i l l b e r e d u c e d i n t h e f o r e s t e d a r e a s d u e t o g r e a t e r s u n . r a i n a n d w i n d e x p o s u r e a s w e l l a s g r e a t e r s o i l c o m p a c t i o n . I n n o r t h e r n T h a i l a n d . s t r e a m w a t e r i n t h e r a i n y s e a s o n h a s b e e n o b s e r v e d t o b e i n c r e a s e d g r e a t l y d u r i n g r e c e n t y e a r s a n d f r e q u e n t f l o o d s h a v e r e s u l t e d . F a r m e r s a l s o c l a i m e d t h a t d r y - s e a s o n s t r e a m w a t e r i s d e c r e a s e d a n d s e d i m e n t a t i o n i n t h e r i v e r b e d s i s m u c h m o r e o b v i o u s . S u c h c l a i m s a r e o f t e n e x p r e s s e d i n t h e n e w s a r t i c l e s b u t n e v e r r e a l l y b e e n s u b s t a n t i a t e d b y a c a r e f u l s t u d y . T h i s s e c t i o n w i l l e x a m i n e t r e n d s i n r u n o f f u s i n g t h e c a s e s t u d y o f t h e P i n g r i v e r w h i c h p a s s e s t h r o u g h t h e C h i a n g M a i V a l l e y . T w o s t r e a m g a g e s t a t i o n s . P 1 a n d P 1 9 A . w e r e s e l e c t e d f o r t h i s p u r p o s e . P 1 g a g e s t a t i o n i s s i t u a t e d a t m M u a n g C h i a n g M a i w h i c h l o c a t e s i n t h e u p p e r p a r t o f t h e C h i a n g M a i V a l l e y . P 1 9 A g a g e s t a t i o n i s a t M C h o m T h o n g . s o m e 5 0 k m s . s o u t h o f t h e P 1 g a g e s t a t i o n . F i g u r e A . 1 s h o w s t h e l o c a t i o n s o f t h e t w o g a g e s t a t i o n s . I d e a l l y . P 1 9 A g a g e s t a t i o n i s a m o r e r e p r e s e n t a t i v e p o i n t o f a n a l y s i s f o r t h e C h i a n g M a i V a l l e y c o m p a r e d t o t h e P 1 g a g e s t a t i o n b u t P 1 g a g e s t a t i o n p o s s e s s e s a m u c h m o r e e x t e n d e d s e r i e s o f r u n o f f ( 1 9 2 1 - t o d a t e ) w h i l e P 1 9 A g a g e s t a t i o n d o e s n o t p o s s e s s a n y r u n o f f i n f o r m a t i o n b e f o r e 1 9 5 8 . D a t a 3 0 2 9 8 L E G E N D e e e o v m c w . c z x r s n @ — " — P R O V I N C I A L B O U N D A R Y 0 D I S T R I C T C E N T E R — - ' - D I S T R I C T e o u n o a e _ ¢ / / / / _ ‘ v - ‘ é — w ' 6 . 4 - . E L E V A T I O N / _ = _ , 5 ’ Z / / E ] 0 - c o o ' ’ E ] 4 0 0 - 7 0 0 E 7 0 0 ’ I O O O > I O O O - 2 o ° M A E H O N 8 0 ” - l g " L A M P A N G . ’ ) _ . r - e ’ l . ' 3 1 . ‘ ( 1 T a x L ‘ ' 0 4 2 3 0 4 0 K M - 9 8 9 9 ° ; l F i g u r e A . 1 « L o c a t i o n s o f P 1 a n d P 1 9 A g a g e s t a t i o n s i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y . 3 0 3 f o r t h e t w o s t a t i o n s w e r e u s e d a n d s t u d i e d i n a s i m i l a r m a n n e r a l t h o u g h i t w a s f o u n d l a t e r o n t h a t t h e s e r i e s f o r P 1 9 A g a g e s t a t i o n w a s t o o s h o r t t o d r a w a g o o d c o n c l u s i o n c o n c e r n i n g r u n o f f t r e n d . A r e g r e s s i o n a n a l y s i s h a s b e e n a t t e m p t e d u s i n g a s i m p l e m o d e l . i . e . 1 . R O W E T = f ( R A I N W E T . T R E N D V A R I A B L E ) 2 . R O D R Y I f ( R A I N W E T . R A I N D R Y . T R E N D V A R I A B L E ) w h e r e R O W E T 8 R u n o f f i n t h e w e t s e a s o n R O D R Y 8 R u n o f f i n t h e d r y s e a s o n R A I N W E T I R a i n f a l l i n t h e w e t s e a s o n R A I N D R Y - R a i n f a l l i n t h e d r y s e a s o n I n u s i n g r a i n f a l l a s a n i n d e p e n d e n t v a r i a b l e . i t i s n e c e s s a r y f o r t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s t o w o r k w i t h t h e r u n o f f s e r i e s s t a r t i n g f r o m 1 9 5 2 o n w a r d s f o r P 1 s e r i e s s i n c e r a i n f a l l d a t a s t a r t o n l y i n 1 9 5 2 . F o r P 1 9 A s e r i e s . t h e r u n o f f s e r i e s s t a r t s i n 1 9 5 3 a n d t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s i s n e c e s s a r i l y a p p l i e d t o s u c h p e r i o d . B o t h s e r i e s e x t e n d t o 1 9 8 0 . T h e r e f o r e . t h e r e a r e 2 9 y e a r s o f d a t a a t P 1 g a g e s t a t i o n ( 1 9 5 2 - 1 9 8 0 ) a n d 2 3 y e a r s o f d a t a a t P 1 9 A g a g e s t a t i o n f o r t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s . T h e P 1 s e r i e s o f R O W E T . R O D R Y . R A I N W E T a n d R A I N D R Y a r e d e n o t e d b y R O W E T i . R O D R Y i . R A I N W E T i a n d R A I N D R Y i r e s p e c t i v e l y . T h e P 1 9 A s e r i e s o f t h o s e v a r i a b l e s w i l l b e d e n o t e d b y R O W E T Z . R O D R Y Z . R A I N W E T 2 a n d R A I N D R Y Z r e s p e c t i v e l y . D e t a i l e d d e f i n i t i o n s o f t h e v a r i a b l e n a m e s a r e a s f o l l o w s . 3 0 L . V a r i a b l e n a m e M e a n i n g R A I N W E T 1 . ’ I m m x w e z ' r z . c R A I N D R Y i t w a t x w z t R O W E T I . R O W E t h m o m m a t R O D R Y A l t e o n e y z . c 8 - m o n t h w e t s e a s o n r a i n f a l l ( A p r i l t - N o v e m b e r t ) a v e r a g i n g o v e r 1 1 - 1 5 r a i n g a g e s t a t i o n s i n t h e u p p e r p a r t o f t h e C h i a n g M a i V a l l e y f o r y e a r t . m i l l i m e t e r s ( m m ) . 8 - m o n t h w e t - s e a s o n r a i n f a l l ( A p r i l t - N o v e m b e r t ) a v e r a g i n g o v e r 2 0 - 2 8 r a i n g a g e s t a t i o n s i n g h a n g g g t C h i a n g M a i a n d L a m p h u n f o r y e a r t . m m . 4 - m o n t h d r y s e a s o n r a i n f a l l ( D e c e m b e r t - M a r c h t fl ) a v e r a g i n g o v e r 1 1 - 1 5 r a i n g a g e s t a t i o n s i n t h e u p p e r p a r t o f t h e C h i a n g M a i V a l l e y f o r y e a r t . m m . 4 - m o n t h d r y - s e a s o n r a i n f a l l ( D e c e m b e r t - M a r c h t fi ) a v e r a g i n g o v e r 2 0 - 2 8 r a i n g a g e s t a t i o n s i n c h a n g w a t g C h i a n g M a i a n d L a m p h u n f o r y e a r t . m m . 8 - m o n t h w e t - s e a s o n v o l u m e o f r u n o f f ( M a y t - D e c e m b e r t ) i n t h e u p p e r P i n g r i v e r a t P 1 s t r e a m - g a g e s t a t i o n f o r y e a r t . m i l l i o n c u b i c m e t e r s ( m c m ) . ' 8 - m o n t h w e t - s e a s o n v o l u m e o f r u n o f f ( M a y t - D e c e m b e r t ) i n t h e l o w e r P i n g r i v e r a t P 1 9 A s t r e a m - g a g e s t a t i o n f o r y e a r t . m c m . 4 - m o n t h d r y - s e a s o n v o l u m e o f r u n o f f ( J a n u a r y t fl - A p r i l t . . . 1 ) i n t h e u p p e r P i n g r i v e r a t P 1 s t r e a m - g a g e s t a t i o n f o r y e a r t . m c m . T h e s a m e a s R O D R Y i b u t i t i s a d d e d b y t h e a m o u n t o f w a t e r d i v e r t e d b y t h e M a e T a e n g I r r i g a t i o n P r o j e c t d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . m c m . 4 - m o n t h d r y - s e a s o n v o l u m e o f r u n o f f ( J a n u a r y t + 1 - A p r i l t + 1 ) i n t h e l o w e r P i n g r i v e r a t P 1 9 A s t r e a m - g a g e s t a t i o n f o r y e a r t . m c m . T r e n d v a r i a b l e r u n n i n g f r o m 1 i n 1 9 5 2 t o 2 9 i n 1 9 8 0 3 0 5 I t w a s a s s u m e d t h a t o n e m o n t h i s t h e m i n i m u m l a g b e t w e e n t h e o c c u r e n c e o f r a i n f a l l a n d r u n o f f . T h e r e f o r e . w e t - s e a s o n r a i n f a l l i s t a k e n a s t h e s u m o f A p r i l t o N o v e m b e r r a i n f a l l 1 w h i l e w e t - s e a s o n r u n o f f i s t a k e n a s t h e s u m o f M a y t o D e c e m b e r r u n o f f . S i m i l a r l y . d r y s e a s o n r a i n f a l l f o r a p a r t i c u l a r y e a r i s t a k e n a s t h e s u m o f D e c e m b e r r a i n f a l l o f a p a r t i c u l a r y e a r p l u s J a n u a r y t o M a r c h r a i n f a l l o f t h e f o l l o w i n g y e a r . T h a t i s R A I N D R Y t a R A I N F A L L ( D E t h J A N . . . “ F E B t H f M A R C “ ) A n d w i t h a o n e - m o n t h l a g . R O D R Y . t a R U N O F F ( J A N t + 1 + F E B . ” + M A R . . . ” + A P R I L t H ) W h i l e t h e R O W E T a n d R O D R Y s e r i e s a r e e a s i l y c o n s t r u c t e d . t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e R A I N W E T a n d R A I N D R Y s e r i e s r e q u i r e s r a t h e r l a r g e m a n i p u l a t i o n o f d a t a . S i n c e t h e r e a r e n o d i r e c t r a i n f a l l s e r i e s f o r t h e C h i a n g M a i V a l l e y n o r f o r t h e w a t e r s h e d s o f t h e P i n g r i v e r . t h e R A I N W E T a n d R A I N D R Y s e r i e s u s e d i n t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s a r e c o n s t r u c t e d a s f o l l o w s 1 . A g g r e g a t e A p r i l . t o N o v e m b e r t a s R A I N W E T . a n d D e c e m b e r . t o M a r c h . ” a s R A I N D R Y . c f o r e a c h y e a r t f o r e a c h r a i n g a g e s t a t i o n i n a n d a r o u n d t h e C h i a n g M a i V a l l e y ( 2 8 s t a t i o n s ) . 2 . T o o b t a i n R A I N W E T 1 . c a n d R A I N D R Y i t . c a l c u l a t e s i m p l e a v e r a g e u s i n g R A I N W E T t a n d R A I N D R Y t s e r i e s i n s t e p 1 a b o v e o v e r 1 1 - 1 5 s t a t i o n s i n t h e u p p e r C h i a n g M a i V a l l e y . S o m e s t a t i o n s s t a r t t h e i r s e r i e s i n 1 9 5 2 . s o m e i n l a t e r y e a r s . T h e 1 1 - 1 5 s t a t i o n s a r e t h o s e t h a t l i e i n t h e w a t e r s h e d s a b o v e t h e P 1 s t r e a m - g a g e s t a t i o n . 1 W a t e r y e a r i n T h a i l a n d s t a r t s i n A p r i l o f e a c h y e a r . 3 0 6 3 . T o o b t a i n R A I N W E T 2 t a n d R A I N D R Y Z t . a v e r a g e R A I N W E T t a n d R A I N D R Y t o b t a i n e d i n s t e p 1 a b o v e o v e r 2 0 - 2 8 s t a t i o n s i n t h e w h o l e C h i a n g M a i V a l l e y ( i n c l u d i n g m m L a m p h u n ) . T h e s e r i e s o f r a i n f a l l o b t a i n e d b y t h i s w a y i s a n a p p r o x i m a t i o n t o t h e a c t u a l r a i n f a l l f e l l i n t h e w a t e r s h e d s o f t h e P i n g r i v e r . T h e s e r i e s a r e e x p e c t e d t o u n d e r e s t i m a t e t h e a m o u n t o f t h e a c t u a l r a i n f a l l f e l l i n t h e P i n g R i v e r w a t e r s h e d s b e c a u s e m o s t a v a i l a b l e r a i n g a g e s t a t i o n s a r e l o c a t e d i n t h e l o w l a n d s o f t h e C h i a n g M a i V a l l e y w i t h t h e a v e r a g e a l t i t u d e o f 3 0 0 - 5 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l . T h e r a i n f a l l i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y i s o b s e r v e d t o b e c o n s i d e r a b l e l e s s t h a n t h a t f e l l i n t h e h i g h l a n d s . H o w e v e r . a s f ‘ a r ‘ a s t r e n d f l u c t u a t i o n s a r e c o n c e r n e d . t h e s e s e r i e s a r e p e r c e i v e d t o b e r e a s o n a b l e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e r a i n f a l l i n t h e w a t e r s h e d s o f t h e P i n g R i v e r . F o r t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s . t h e r e f o r e . t h e s e r i e s a r e r e g a r d e d a s a c c e p t a b l e i n d i c a t o r s o f t h e a c t u a l i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s . T h e y a r e t h e b e s t t h a t c a n b e o b t a i n e d r e g a r d i n g t h e n a t u r e o f e x i s t i n g d a t a o n r a i n f a l l i n n o r t h e r n T h a i l a n d a n d t h e n a t u r e o f a p p r o x i m a t i o n t h e s t u d y i s i n v o l v e d . A s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f R O D R Y i . i t w a s f o u n d n e c e s s a r y t o a d j j s t t h e s e r i e s b y t h e a m o u n t o f i r r i g a t i o n w a t e r ' d i v e r t e d b y t h e M a e T a e n g P u b l i c I r r i g a t i o n s i n c e 1 9 6 7 b e c a u s e t h e a m o u n t d i v e r t e d i n t h e d r y s e a s o n w a s a s i g n i f i c a n t a m o u n t c o m p a r e d t o t h e v o l u m e o f R O D R Y i b e f o r e t h e a d j u s t m e n t . T h e a m o u n t o f w a t e r d i v e r t e d b y t h e M a e T a e n g I r r i g a t i o n i n t h e d r y s e a s o n ( J a n u a r y - A p r i l ) w a s a d d e d t o t h e s e r i e s o f R O D R Y l t o a r r i v e a t t h e a d j u s t e d s e r i e s c a l l e d R O D R Y A i . I n d o i n g s o . t h e s e r i e s w a s w i t h o u t t h e 1 9 7 2 a n d 1 9 7 3 v a l u e s s i n c e d u r i n g t h e t w o y e a r s . i t w a s n o t p o s s i b l e t o f i n d t h e v a l u e s f o r t h e a m o u n t d i v e r t e d b y t h e M a e T a e n g P u b l i c I r r i g a t i o n . A s f o r R O D R Y Z . R O W E T i a n d R O W E T Z . n o a d h s t m e n t w a s m a d e f o r t h e a m o u n t o f w a t e r 3 0 7 d i v e r t e d s i n c e f o r R O D R Y Z . t h e P 1 9 A s t a t i o n w a s f u r t h e r a w a y a l o n g t h e P i n g r i v e r f r o m t h e p o i n t o f t h e M a e T a e n g I r r i g a t i o n h e a d w o r k s . A l s o . P 1 9 A s t a t i o n r e c e i v e s w a t e r f r o m v a r i o u s w a t e r s h e d s a n d i s b e l i e v e d t o b e l e s s a f f e c t e d b y t h e d i v e r s i o n o f t h e M a e T a e n g P r o j e c t . A s f o r R O W E T i a n d R O W E T 2 . n o t o n l y t h a t t h e d i v e r s i o n d o e s n o t f o r m a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f t h e t o t a l w e t - s e a s o n r u n o f f . b u t a l s o t h a t t h e a d j u s t m e n t t o R O W E T i a n d R O W E T 2 c a n c a u s e t w o m i s s i n g v a l u e s i n t h e a d fi u s t e d s e r i e s i n 1 9 7 2 a n d 1 9 7 3 w h i c h c a n g i v e s e r i o u s b i a s t o t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s i f t h e t w o v a l u e s a r e o m i t t e d . T h i s i s b e c a u s e d u r i n g 1 9 7 2 - 1 9 7 3 u n u s u a l l y h i g h f l o w s o f r u n o f f a n d s u b s e q u e n t l y c a t a s t r o p h i c f l o o d i n g o c c u r r e d i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y . T h e r e f o r e . R O W E T i a n d R O W E T 2 w e r e u s e d i n t h e r e g r e s s i o n a n a l y s i s w i t h o u t a n y a d e s t m e n t f o r d i v e r s i o n s b y t h e M a e T a e n g I r r i g a t i o n P r o j e c t . F o r a l l t h e p e r i o d s u n d e r s t u d y . p r i v a t e i r r i g a t i o n s y s t e m s w h i c h a r e n u m e r o u s i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y . a r e a s s u m e d t o d e m a n d n o s i g n i f i c a n t c h a n g e i n t h e a m o u n t o f w a t e r d i v e r t e d f r o m t h e P i n g R i v e r . 5 I I E l l ' n ! . 1 . S t r e a m w a t e r i n c r e a s e s i n t h e w e t s e a s o n t h r o u g h t i m e . 2 . C o n v e r s e l y . i t d e c r e a s e s i n t h e d r y s e a s o n t h r o u g h t i m e . 3 1 1 5 . 1 1 1 ; A f e w f u n c t i o n a l f o r m s c o n c e r n i n g t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l e s a n d t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s w e r e t e s t e d . A m o n g t h e m w e r e t h e l i n e a r m o d e l . t h e q u a d r a t i c m o d e l . s e m i - l o g m o d e l a n d t h e l o g - l o g . m o d e l . T h e r e a s o n t h a t a f e w f u n c t i o n a l f o r m s w e r e t e s t e d i n s t e a d o f a p a r t i c u l a r f u n c t i o n a l f o r m b e i n g s p e c i f i e d i s t h a t t h e a c t u a l f o r m o f t h e r a i n f a l l - r u n o f f r e l a t i o n s h i p i s u n k n o w n w i t h c e r t a i n t y . T h e a t t e m p t t o t e s t 3 0 8 v a r i o u s f u n c t i o n a l f o r m s i s t o f i n d t h e b e s t a p p r o x i m a t i o n o f t h e g e n e r a l r e l a t i o n s h i p b o t h i n t h e w e t a n d i n t h e d r y s e a s o n . R O W E T i a n d R O W E T 2 w e r e f o u n d n o t t o b e s e n s i t i v e t o d i f f e r e n t f u n c t i o n a l f o r m s w h i l e R O D R Y 1 a n d R O D R Y Z w e r e s e n s i t i v e t o f u n c t i o n a l f o r m s . I t w a s m o r e d i f f i c u l t t h e r e f o r e t o s p e c i f y t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n d r y - s e a s o n r u n o f f a n d r a i n f a l l . H o w e v e r . i t w a s f o u n d t h a t a g e n e r a l l y g o o d f u n c t i o n a l f o r m f o r b o t h w e t - s e a s o n a n d d r y - s e a s o n r u n o f f w a s i n t h e l o g - l o g m o d e l . T h e r u n o f f - r a i n f a l l r e l a t i o n s h i p s a s w e l l a s t h e t r e n d e x a m i n a t i o n i n t h e l o g - l o g m o d e l a r e f o u n d t o b e a s f o l l o w s . W W 1 . L n R O W E T I = - 6 . 4 1 t 1 . 9 4 L n R A I N W E T I + 0 . 0 5 L n R A I N W E T I . D 1 ( 0 . 3 2 ) ( 0 . 0 1 ) M e t h o d : O r d i n a r y L e a s t S q u a r e F e z . 0 . 6 8 F - 3 0 . 4 ( M . - 2 . 2 6 ) D . W . I 1 . 9 ( ) 8 s t a n d a r d d e v i a t i o n o f c o e f f i c i e n t s D 1 = 1 f o r 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . O o t h e r w i s e W - n 9 2 . L n R O W E T 2 8 - 9 . 8 + 2 . 4 L n R A I N W E T Z + 0 . 3 4 L n R A I N W E T Z . D 1 ( 0 . 3 6 ) ( 0 . 0 9 7 ) M e t h o d : O r d i n a r y L e a s t S q u a r e E ? . 0 . 6 9 r . 2 5 . 5 ( a s . = 2 . 2 0 ) B M . = 2 . 1 7 ( ) = s t a n d a r d d e v i a t i o n o f c o e f f i c i e n t s D 1 = 1 f o r 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . 0 o t h e r w i s e 3 0 9 M W 3 . L n R O D R Y A l - - 7 . 0 6 + 0 . 1 1 L n R A I N D R Y i + 1 . 4 3 L n R A I N W E T i + 0 . 4 6 L n 1 ‘ ( 0 . 0 4 ) ( 0 . 3 ) ( 0 . 2 ) M e t h o d : C o c h r a n e - O r c u t t I t e r a t i v e R e g r e s s i o n R Z 8 0 . 5 6 r h o v a l u e = 0 . 6 2 F 8 1 1 . 2 ( d . f . 8 3 . 2 2 ) D . W . 8 2 . 3 6 ( ) 8 s t a n d a r d d e v i a t i o n o f c o e f f i c i e n t s n 9 A ' n 4 . L n R O D R Y Z 8 - 1 4 . 7 7 + 0 . 5 5 L n R A I N D R Y Z + 2 . 2 7 L n R A I N W E T 2 + 0 . 5 7 L n T ( 0 . 1 1 ) ( 0 . 3 5 ) ( 0 . 2 3 ) M e t h o d : O r d i n a r y L e a s t S q u a r e 2 2 . 0 . 6 2 F = - 1 2 . 7 ( d . f . = - 3 . 1 9 ) D . W . 8 1 . 8 3 ( ) 8 s t a n d a r d d e v i a t i o n o f c o e f f i c i e n t s E a c h o f t h e e q u a t i o n 1 a n d 2 c o n t a i n s a s t a t i s t i c a l l y s i g n i f i c a n t d u m m y v a r i a b l e f o r a c h a n g e i n t h e s l o p e o f t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e . T h e c h a n g e i n t h e r u n o f f - r a i n f a l l r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 w h e n r u n o f f w a s f o u n d t o b e g r e a t e r f o r t h e s a m e l e v e l o f r a i n f a l l . E q u a t i o n s 1 a n d 2 c a n b e r e w r i t t e n a s f o l l o w s : 5 . 6 . 7 . 3 . L n R O W E T l 8 - 6 . 4 1 + 1 . 9 4 L n R A I N W E T 1 ; f o r 1 9 5 2 - 1 9 6 9 L n R O W E T I 8 - 6 . 4 1 + 1 . 9 9 L n R A I N W E T I ; f o r 1 9 7 0 - 1 9 8 0 L n R O W E T 2 = - 9 . 8 + 2 . 4 L n R A I N W E T Z ; f o r 1 9 5 8 - 1 9 6 9 L n R O W E T 2 8 - 9 . 8 + 2 . 7 4 L n R A I N W E T Z ; f o r 1 9 7 0 - 1 9 8 0 I t c a n b e s e e n t h a t d u r i n g t h e l a s t d e c a d e . r u n o f f h a s b e e n i n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y . T o s e e c l e a r l y h o w r u n o f f i n c r e a s e s w i t h t i m e a n d r a i n f a l l . e q u a t i o n s 5 - 8 a r e p l o t t e d i n F i g u r e A . 2 i n a n o n - l o g f o r m . I t c a n b e s e e n t h a t w i t h a 2 3 - 2 9 y e a r a v e r a g e w e t s e a s o n r a i n f a l l o f 1 . 2 0 0 m m . i n t h e C h i a n g M a i 3 1 0 R O W E T ( m c m . ) 8 , 0 0 0 F R O W E T 2 ( 1 9 7 0 - 8 0 ) 7 , 0 0 0 _ 6 , 0 0 0 _ 5 , 0 0 0 — R O W E T 2 ( 1 9 5 2 - 6 9 ) 4 , 0 0 0 _ 1 , 6 4 3 m c m . 3 , 0 0 0 _ 2 , 0 0 0 _ 6 4 0 C H ) . R O W E T I ( 1 9 7 0 - 9 0 ) 1 , 0 0 0 _ é 4 1 0 1 1 1 3 1 1 ( 1 9 5 2 - 6 9 ) , . / g L 1 L g ; 1 I 1 L 1 I ’ 1 O 5 0 0 1 , 0 0 0 1 , 5 0 0 R A I N W E T ( m m . ) F i g u r e A . 2 - R e l a t i o n s h i p b e t w e e n R O W E T a n d R A I N W E T a t . P 1 a n d P 1 9 A g a g e s t a t i o n f o r t h e p e r i o d s , 1 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . 3 1 1 V a l l e y . r u n o f f h a s i n c r e a s e d 4 2 p e r c e n t a t P 1 s t a t i o n ( 6 4 0 m c m . a v e r a g e a n n u a l i n c r e a s e i n r u n o f f d u r i n g 1 9 7 0 - 1 9 8 0 o v e r t h e a v e r a g e 1 . 5 1 8 m c m . f o r t h e p e r i o d 1 9 5 2 - 1 9 6 9 ) a n d h a s i n c r e a s e d 5 4 p e r c e n t a t P 1 9 A s t a t i o n ( 1 . 6 4 3 m c m . a v e r a g e a n n u a l i n c r e a s e d u r i n g 1 9 7 0 - 1 9 8 0 o v e r t h e a v e r a g e 3 . 0 4 3 m c m . f o r t h e p e r i o d 1 9 5 8 - 1 9 6 9 ) . T h e r a t e o f i n c r e a s e w o u l d b e m o r e w i t h h i g h e r r a i n f a l l . T h e r e f o r e . f r o m t h e r e g r e s s i o n s t u d y . i t w a s f o u n d t h a t t h e e x p e c t e d r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r a i n f a l l a n d r u n o f f i n t h e w e t s e a s o n i s c o n f i r m e d . D e f o r e s t a t i o n h a s s h o w n t o b e c o n t r i b u t i n g t o g r e a t e r r u n o f f i n t h e w e t s e a s o n t h r o u g h t i m e . T h e p r o c e s s i s v e r y o b v i o u s d u r i n g t h e 1 9 7 0 - 1 9 8 0 p e r i o d . I n t h i s s t u d y . d e f o r e s t a t i o n w a s n o t t r e a t e d e x p l i c i t l y b u t i t w a s t r e a t e d i m p l i c i t l y i n t h e m a n i p u l a t i o n o f t h e t r e n d v a r i a b l e . A s f o r e q u a t i o n s 3 a n d 4 . p o s i t i v e t r e n d c o e f f i c i e n t s w e r e f o u n d i n t h e d r y s e a s o n . T h i s w a s c o n t r a r y t o t h e e x p e c t e d t h r o u g h i n c r e a s e d d e f o r e s t a t i o n t h r o u g h t i m e . A l t h o u g h t h e t r e n d c o e f f i c i e n t s w e r e s i g n i f i c a n t l y p o s i t i v e . t h e y a r e s u b j e c t t o f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n . I n f a i l i n g t o f i n d a s a t i s f a c t o r y e x p l a n a t i o n f o r b o t h p o s i t i v e t r e n d c o e f f i c i e n t s i n e q u a t i o n s 3 a n d 4 . a l o n g e r s e r i e s o f R O D R Y A i w a s e x a m i n e d . R O D R Y A i s e r i e s w a s c o n s t r u c t e d a s f a r a s t h e d a t a p e r m i t i . e . s i n c e 1 9 2 1 . T h e r e f o r e . 6 0 y e a r s o f d a t a a t P 1 g a g e s t a t i o n w e r e e x a m i n e d i n s t e a d o f 2 9 y e a r s a s w a s d o n e i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n . T h i s w a s p o s s i b l e f o r R O D R Y i a n d R O W E T i s e r i e s b u t n o t f o r R O D R Y 2 a n d R O W E T 2 . R e g r e s s i o n a n a l y s i s f o r t h e 1 9 2 1 - 1 9 8 0 s e r i e s w a s n o t a d o p t e d b e c a u s e o f t h e l a c k o f r a i n f a l l d a t a b e f o r e 1 9 5 2 . I n s t e a d . s i m p l e a v e r a g e s a n d p a i r e d c o m p a r i s o n w e r e a d o p t e d . T e s t i n g o f d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e r u n o f f a v e r a g e s i n d i f f e r e n t p e r i o d s w a s c o n d u c t e d . U n d e r l y i n g s u c h t e s t s a r e t h e a s s u m p t i o n s t h a t t h e r u n o f f e v e n t s a r e a ) i n d e p e n d e n t r a n d o m s a m p l e s 3 1 2 b ) n o r m a l l y d i s t r i b u t e d c ) d i s t r i b u t e d w i t h c o m m o n v a r i a n c e W h i l e t h e r e m a y b e d o u b t s a s t o t h e v a l i d i t y o f t h e s e a s s u m p t i o n s . e s p e c i a l l y w h e n t h e r e a r e s o m e g r o u n d s t o b e l i e v e t h a t t h e r u n o f f i n d i f f e r e n t p e r i o d s m a y n o t h a v e t h e s a m e v a r i a n c e . i t i s b e l i e v e d t h a t s u c h t e s t s o f d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e r u n o f f a v e r a g e s i n d i f f e r e n t p e r i o d s a r e r e a s o n a b l e g o o d a p p r o x i m a t e t e s t s f o r t h e e x a c t t e s t s ( H u n t s b e r g e r a n d B i l l i n g s l e y . 1 9 7 3 ) . T h e d r y - s e a s o n r u n o f f w a s a l s o d i v i d e d i n t o t h e b e g i n n i n g d r y - s e a s o n p e r i o d v s . t h e l a t e d r y - s e a s o n p e r i o d . F i g u r e s A . 3 t o A . 6 d i s p l a y s i m p l e p l o t s o f R O W E T i . R O D R Y 1 . r u n o f f d u r i n g J a n u a r y - F e b r u a r y a n d r u n o f f d u r i n g M a r c h - A p r i l . T a b l e A . 1 s h o w s t h e a v e r a g e s o f R O W E T i a n d R O D R Y A i o v e r 3 d i f f e r e n t p e r i o d s . 1 9 2 1 - 1 9 5 1 . i 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . T e s t s o f s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e w e r e a l s o s h o w n . M o s t t e s t s a r e o n e - t a i l e d s t u d e n t t t e s t s . F o r e a c h p a i r . t h e t e s t s t a t i s t i c i s c o n s t r u c t e d b y t h e f o l l o w i n g f o r m u l a ( H u n t s b e r g e r a n d B i l l i n g s l e y . 1 9 7 3 ) . x 1 “ X 2 7 1 + 1 ( n 1 - 1 > ( 3 0 , ) 2 + ( n 2 - 1 ) ( $ 0 2 1 2 T e s t s t a t i s t i c = w h e r e s = n 1 9 " 2 ' 2 n - 2 ' ( x 1 - x 1 ) 2 S D , = s t a n d a r d d e v i a t i o n o f X 1 = i s ) n 1 - l n 8 0 2 = s t a n d a r d d e v i a t i o n o f X 2 = i 8 ] " 2 ’ 1 w i t h d e g r e e o f f r e e d o m = n l f n z - Z 3 1 3 F r o m T a b l e A . 1 . i t i s s e e n t h a t a l t h o u g h a v e r a g e R O D R Y A i d u r i n g 1 9 7 0 - 1 9 8 0 s e e m s t o i n c r e a s e f o r m t h e a v e r a g e R O D R Y A I d u r i n g 1 9 5 2 - 1 9 6 9 t h u s g i v i n g a p o s i t i v e t r e n d c o e f f i c i e n t i n t h e r e g r e s s i o n e q u a t i o n 3 . i t d o e s n o t s h o w a n i n c r e a s e o v e r t h e a v e r a g e f o r 1 9 2 1 - 1 9 5 1 . A c l o s e r e x a m i n a t i o n s h o w s i n T a b l e A . 2 t h a t l a t e d r y s e a s o n r u n o f f ( M a r c h - A p r i l ) . w h i l e n o t s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t b e t w e e n 1 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 . w a s s i g n i f i c a n t l y l o w e r t h a n t h e a v e r a g e f o r t h e p e r i o d 1 9 2 1 - 1 9 5 1 . T h e r e f o r e . w i t h r e g a r d t o t h e d r y s e a s o n r u n o f f . i t c a n b e c o n c l u d e d t h a t a c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e p e r i o d 1 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 m a y r e v e a l a n i n c r e a s e i n t h e d r y s e a s o n r u n o f f b u t i f t h e c o m p a r i s o n w a s e x t e n d e d f u r t h e r b a c k t o 1 9 2 1 . t h e i n c r e a s e i n t h e l e v e l o f r u n o f f f o u n d e a r l i e r d i s a p p e a r . M o r e o v e r . d u r i n g l a t e d r y s e a s o n ( M a r c h - A p r i l ) . t h e r u n o f f d u r i n g b o t h p e r i o d s 1 9 5 2 - 1 9 6 9 a n d 1 9 7 0 - 1 9 8 0 M s t a n t i a l l y d e c r e a s e d f r o m t h e a v e r a g e f o r 1 9 2 1 - 1 9 5 1 . T h i s c a n b e s e e n c l e a r l y i n T a b l e A . 2 t h a t r u n o f f d e c r e a s e s t h r o u g h t i m e d u r i n g t h e l a s t t w o m o n t h s o f t h e d r y s e a s o n . 9 9 1 2 9 1 1 1 1 2 0 9 . T h i s s e c t i o n m a d e a - m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s o n r u n o f f - r a i n f a l l r e l a t i o n s h i p s u s i n g t h e d a t a f o r t h e C h i a n g M a i V a l l e y f o r t h e l a s t 3 0 y e a r s . I t w a s f o u n d t h a t f o r t h e l a s t d e c a d e . t h e r e h a d b e e n s y s t e m a t i c a l l y a n d s i g n i f i c a n t i n c r e a s e i n r u n o f f i n t h e w e t s e a s o n i n t h e C h i a n g M a i V a l l e y . M o r e f r e q u e n t a n d s e v e r e f l o o d i n g i n t h e 1 9 7 0 ’ s c a n b e e x p l a i n e d b y s u c h a t r e n d . O n t h e o t h e r h a n d . t h e t e c h n i q u e o f m u l t i p l e r e g r e s s i o n a n a l y s i s c a n n o t d e t e c t s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n t h e t r e n d s o f v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n . T o a s c e r t a i n s u c h t r e n d s . c o m p a r i s o n s o f s i m p l e a v e r a g e s o f t h e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n a c r o s s d i f f e r e n t p e r i o d s w e r e m a d e . 3 1 4 A 6 0 - y e a r p e r i o d w a s a d o p t e d f o r t h i s p u r p o s e . I t w a s f o u n d t h a t w i t h i n t h e l a s t 3 d e c a d e s . t h e r e h a d b e e n a s i g n i f i c a n t r e d u c t i o n i n t h e v o l u m e o f s t r e a m w a t e r d u r i n g t h e l a s t t w o m o n t h s o f t h e d r y s e a s o n . T h e a b o v e t r e n d a n a l y s i s d o e s p o i n t o u t t h a t i n c r e a s i n g l y . t h e l o w l a n d f a r m i n g s y s t e m s a r e b e i n g p u t i n h i g h e r r i s k e n v i r o n m e n t b y v a r i o u s d e f o r e s t a t i o n p r a c t i c e s i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . L o w l a n d f a r m i n g s y s t e m s a r e n o w f a c e d w i t h g r e a t e r f l o o d - p r o n e s i t u a t i o n s i n t h e w e t s e a s o n a n d s c a r c i t y o f s t r e a m w a t e r i n t h e d r y s e a s o n . A s h a v e b e e n m e n t i o n e d . t h e r e a r e a f e w m a j o r c a u s e s t h a t g i v e r i s e t o d e f o r e s t a t i o n i n n o r t h e r n T h a i l a n d . T h e t r e n d a n a l y s i s e x a m i n e d i n t h i s s e c t i o n d o e s n o t g i v e a n s w e r s w i t h r e s p e c t t o w h a t p a r t i c u l a r c a u s e i s m o r e i m p o r t a n t t h a n o t h e r s i n c o n t r i b u t i n g t o t h e a d v e r s e t r e n d s o f s t r e a m w a t e r a v a i l a b i l i t y f a c e d b y l o w l a n d c o m m u n i t i e s . A m o n g t h e m a j o r c a u s e s o f d e f o r e s t a t i o n a r e h i l l t r i b a l p r a c t i c e s o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n i n t h e h i g h l a n d s a n d u p l a n d s . T h a i f a r m e r s ’ p r a c t i c e s o f u p l a n d f a r m i n g m a i n l y i n t h e u p l a n d s a n d l u m b e r i n g a c t i v i t i e s e n g a g e d b y l o w l a n d l e g a l a n d i l l e g a l l o g g e r s . T h i s s t u d y d e a l s m o r e w i t h t h e f i r s t c a u s e c o n c e r n i n g h i l l t r i b a l f a r m i n g p r a c t i c e s . M u c h s t i l l i s p r e s e n t l y u n k n o w n r e g a r d i n g t h e e x t e n t o f T h a i f a r m e r s ’ p r a c t i c e s o f u p l a n d f a r m i n g o r r e g a r d i n g t h e e x t e n t o f i l l e g a l l u m b e r i n g a c t i v i t i e s . O n e c a n n o t c o n c l u d e . t h e r e f o r e . t h a t h i g h l a n d f a r m i n g p r a c t i c e s a r e “ t h e “ c a u s e o f t h e p o t e n t i a l a d v e r s e f a r m i n g e n v i r o n m e n t i n t h e l o w l a n d s . H o w e v e r . i t c a n b e c o n c l u d e d t h a t i n t h e a g g r e g a t e . t h e v a r i o u s d e f o r e s t a t i o n a c t i v i t i e s i n n o r t h e r n T h a i l a n d a r e c a u s i n g i n t h e l o w l a n d s m o r e f l o o d - p r o n e e n v i r o n m e n t i n t h e w e t s e a s o n a n d a t t h e s a m e t i m e c r e a t i n g m o r e d r o u g h t - p r o n e f a r m i n g e n v i r o n m e n t i n t h e d r y s e a s o n . A g r i c u l t u r a l g r o w t h i n t h e r e g i o n c a n b e s l o w e d d o w n b y s u c h s i t u a t i o n s . 0 R 8 A 9 E 1 Y 5 7 9 1 0 7 9 1 5 6 9 1 0 6 9 1 5 5 9 1 0 5 9 1 . 0 8 9 1 - 5 1 4 2 9 9 1 1 , y 0 e 9 l 9 l 1 a V i 5 a 3 M 9 1 g n a i 0 h 3 C 9 1 5 2 9 1 I — - T . _ _ . 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N ~ . m M . ° ‘ u fl ° O a . 0 § § § § § § § § g u p 4 a u 0 n s H a t e r y e a r 1 9 5 2 1 9 5 3 1 9 5 4 1 9 5 5 1 9 5 6 1 9 5 7 1 9 5 8 1 9 5 9 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 0 1 9 7 9 1 9 0 0 R fl U E T 2 ( m ) 0 . 8 . n . a . 0 . 3 . n . a . 0 . 3 . n . a . 1 5 4 9 . 7 2 6 4 7 . 5 2 7 5 9 . 6 3 5 5 1 . 5 2 6 5 3 . 5 2 9 9 2 . 5 3 1 9 9 . 0 2 3 9 1 . 9 2 4 1 4 . 7 3 0 2 9 . 7 1 8 9 1 . 1 2 9 0 2 . 6 5 0 1 0 . 0 5 0 1 0 . 0 2 3 7 8 . 4 5 7 3 2 . 6 3 3 1 2 . 5 5 5 9 5 . 1 2 4 7 1 . 9 2 9 3 5 . 0 3 9 7 7 . 9 1 8 7 5 . 5 2 4 9 5 . 0 R O D R Y Z ( I n c a ) n . a . n . a . n . a . n . a . n . a . n . a . 3 1 . 1 9 7 . 3 2 0 2 . 7 1 3 5 . 4 2 5 . 5 1 0 4 . 9 § 1 1 2 . 4 h O I . 3 3 2 8 O o I I . ” M ‘ O Q ‘ O N N fl N - “ N ° M N 3 2 3 0 0 1 N H E T 1 ( a n ) 1 1 5 5 . 6 1 2 5 1 . 6 1 0 3 4 . 0 1 3 2 3 . 7 1 3 9 2 . 7 1 1 4 6 . 2 1 1 6 1 . 5 1 0 5 0 . 7 1 1 3 4 . 2 1 3 9 8 . 7 1 2 3 0 . 5 1 4 1 2 . 5 1 2 2 9 . 1 1 1 8 0 . 6 1 0 5 8 . 9 1 3 4 0 . 0 1 1 1 0 . 0 1 1 7 5 . 8 1 4 5 3 . 5 1 5 1 0 . 6 1 1 3 0 . 1 1 5 2 6 . 2 1 2 0 5 . 6 1 2 3 4 . 6 1 0 3 0 . 5 1 2 8 6 . 4 1 2 9 5 . 6 9 3 3 . 2 1 0 1 8 . 5 R A I N H E T Z ( a n ) 1 0 9 5 . 2 1 2 6 0 . 3 1 1 0 9 . 9 1 2 1 1 . 9 1 3 1 4 . 5 1 0 5 2 . 2 1 1 3 0 . 1 9 7 2 . 5 1 1 4 2 . 2 1 3 4 3 . 4 1 1 0 8 . 4 1 2 5 8 . 2 1 2 0 3 . 8 1 0 7 2 . 5 1 0 2 2 . 0 1 1 9 2 . 2 1 0 0 0 . 4 1 0 0 7 . 1 1 3 2 5 . 7 1 3 3 0 . 7 1 0 7 1 . 4 1 3 1 2 . 2 1 1 2 8 . 0 1 2 2 3 . 9 9 4 8 . 6 1 1 6 5 . 3 1 1 9 4 . 5 8 9 2 . 0 1 0 1 8 . 6 R A J N D R Y 1 B V H 0 2 2 : 2 3 2 2 a : 8 8 . . : 3 2 3 4 3 £ 0 2 3 : 3 3 : E 3 3 : E S 2 3 E : 2 2 2 9 a : 2 3 . . . fi A R A I N D R Y 2 3 V H I . I p C . I - O g 0 I O . ‘ a n t - n e w m a n - n o . “ y o u . . . t o ” - m m h — n — n ‘ 0 ' G u a c a m o — N u u o b w m u N N — e w o a m w o w w m w w w n w o u m w w o ~ a c ‘ b - ‘ . a h o ‘ t o . 4 ‘ a h c u » 0 b 5 h ~ n o c fl o ~ ” ! 2 - N 3 : o c N 2 5 % 2 2 0 a « N 8 2 o ~ N ‘ 3 2 ¥ + H a t e r 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 2 0 0 7 0 0 0 r e a r ( n c n ) ( o w n ) 1 9 5 2 0 0 1 9 5 3 0 0 1 9 5 4 0 0 1 9 5 5 0 0 1 9 5 6 0 0 1 9 5 7 0 0 1 9 5 0 0 0 1 9 5 9 0 0 1 9 6 0 0 0 1 9 6 1 0 0 1 9 6 2 0 0 1 9 6 3 0 0 1 9 6 4 0 0 1 9 6 5 0 0 1 9 6 6 0 0 1 9 6 7 0 0 1 9 6 0 0 0 1 9 6 9 0 0 1 9 7 0 1 4 5 3 . 5 1 3 2 5 . 7 1 9 7 1 1 5 1 0 . 6 1 3 3 0 . 7 1 9 7 2 1 1 3 0 . 1 1 0 7 1 . 4 1 9 7 3 1 5 2 6 . 2 1 3 1 2 . 2 1 9 7 4 1 2 0 5 . 6 1 1 2 0 . 0 1 9 7 5 1 2 3 4 . 6 1 2 2 3 . 9 1 9 7 6 1 0 3 0 . 5 9 4 0 . 6 1 9 7 7 1 2 0 6 . 4 1 1 6 5 . 3 1 9 7 0 1 2 9 5 . 6 1 1 9 4 . 5 1 9 7 9 9 3 3 . 2 0 9 2 . 0 1 9 0 0 1 0 1 0 . 5 1 0 1 0 . 6 A P P E N D I X C L O C A T I O N S O F T H E V I L L A G E S I N T H E F I E L D S U R V E Y , C H M G N A T ' C H I M G M A I A N D M A E H O N S O N 3 2 5 O v i l l a g e s i n w h i c h c a s u a l i n t e r v i e w s w e r e t r a d e ( : 9 v i l l a g e s i n w h i c h f o r m a l / ' / ’ . . i n t e r v i e w s w e r e m a d e ' i f ; ' — H i g h w a y a ’ n d 5 ’ D i s t r i c t r o a d s ' ~ t § / ' / _ . . _ _ . . . . . P r o v i n c i a l b o u n d a r y " " E ] o — u o o M S L 0 0 0 - 7 0 0 M S L > 7 0 0 M S L ‘ I / / , / r , _ l \ " / c h w t L A M P H A N G ‘ t o B A N G K O K A p p e n d i x C . - - L o c a . t i o n s o f t h e v i l l a g e s i n t h e f i e l d s u r v e y , c h a g g L a t C h i a n g 1 ' 3 1 a n d F a e H o n S o n . A P P E N D I X D Q U E S T I O N N A I R E S A P P E N D I X 0 1 G U E S T I O N N A I R E S F O R V I L L A G E H E A D M E N . C . O . I . I - . O . - . . C . U . 0 - . . I 3 2 6 0 1 . Q U E S T I O N N A I R E F O R V I L L A G E H E A D M A N N a m e o f v i l l a g e t a m b o n a m p h o e P l e a s e e s t i m a t e t h e n u m b e r o f h o u s e h o l d s a n d p o p u l a t i o n i n y o u r v i l l a g e h a v i n g t h e f o l l o w i n g a c t i v i t i e s b o t h a s o f n o w a n d 5 y e a r s b a c k . m # 2 : : : A t : 5 y e a r s : : p r e s e n t 1 . T o e s t i m a t e n u m b e r o f h o u s e h o l d s o r p o p u l a t i o n 1 . 1 T o t a l h o u s e h o l d s i n t h e v i l l a g e 1 . 2 T o t a l p o p u l a t i o n i n t h e v i l l a g e 1 . 3 N u m b e r o f h o u s e h o l d s p l a n t i n g ( l s t c a s h c r o p ) 1 . 4 N u m b e r o f h o u s e h o l d s p l a n t i n g ( 2 n d c a s h c r o p ) 1 . 5 N u m b e r o f h o u s e h o l d s p l a n t i n g r i c e a n d r i c e o n l y 1 . 6 N u m b e r o f h o u s e h o l d s h a v i n g n o f a r m - l a n d o f t h e i r o w n 2 . T o e s t i m a t e t h e n u m b e r o f r a i 2 . 1 N u m b e r o f r a i p l a n t e d t o u p l a n d . : r i c e i n t h e v i l l a g e 2 . 2 N u m b e r o f r a i p l a n t e d t o p a d d y : : r i c e i n t h e v i l l a g e : : : 3 2 7 W : A t : : p r e s e n t : 5 y e a r s 2 . 3 N u m b e r o f L i l p l a n t e d t o ( l s t c a s h c r o p ) i n t h e v i l l a g e 2 . 4 N u m b e r o f r a i p l a n t e d t o ( 2 n d c a s h c r o p ) i n t h e v i l l a g e 2 . 5 A v e r a g e s i z e h o u s e h o l d 2 . 6 A v e r a g e s i z e h o u s e h o l d 2 . ? L a r g e s t s i z e 2 . 0 L a r g e s t s i z e o f c r o p p e d a r e a s p e r o f f a l l o w a r e a s p e r o f f a r m l a n d s i s ( w a s ) o f t e n a n t f a r m s i s ( w a s ) 3 . E s t i m a t e t h e n u m b e r o f h o u s e h o l d s 3 . 1 N u m b e r o f h o u s e h o l d s w h i c h m o v e d o u t l a s t 5 - 6 y e a r s . o f t h e v i l l a g e w i t h i n t h e 3 . 2 N u m b e r o f h o u s e h o l d s w h i c h m o v e d i n t o t h e v i l l a g e w i t h i n t h e l a s t 5 - 6 y e a r s . 3 . 3 N u m b e r o f n o r t h e r n T h a i h o u s e h o l d s w h i c h m o v e d i n t o t h e v i l l a g e w i t h i n t h e l a s t 5 - 6 y e a r s . E N D O F Q U E S T I O N N N A I R E F O R V I L L A G E H E A D M E N A P P E N D I X D 2 O U E S T I O N N A I R E S F O R F A R M E R S ’ G R O U P I N T E R V I E W D Z . 1 . 9 b 3 2 8 Q U E S T I O N N A I R E F O R F A R M E R S ’ G R O U P I N T E R V I E W N a m e o f v i l l a g e t a m b o n a m g h o e w h a t c r o p s d o t h e f a r m e r s i n t h i s v i l l a g e g r o w ? ( ) P a d d y r i c e ( ) U p l a n d r i c e ( ) C o r n ( ) C a s h c r o p s . T h e y a r e I f t h e f a r m e r s i n t h i s v i l l a g e d o n o t g r o w a n y c a s h c r o p s , s k i p t o Q u e s t i o n n o . 3 , 4 a n d 1 4 o n w a r d s . I f t h e y d o , p l e a s e a n s w e r t h e f o l l o w i n g q u e s t i o n s f o r e a c h c a s h c r o p . N a m e o f c a s h c r o p 2 . 1 w h o f i r s t g r e w i t i n t h e v i l l a g e ? S p e c i f y h i s o c c u p a t i o n a n d r e s i d e n c e . 2 . 2 H o w d i d i t b e c o m e w i d e l y a d o p t e d i n t h e v i l l a g e ? ( H o w d i d f a r m e r s K n o w h o w t o g r o w i t ? ) 2 . 3 w h e n w a s i t f i r s t i n t r o d u c e d ? 2 . 4 w h e n w a s i t w i d e l y a d o p t e d ? 2 . 5 H o w d i d t h e p e r s o n w h o f i r s t g r e w i t i n t h e v i l l a g e k n o w h o w t o d o i t ? 2 . 6 H o w d i d h e / s h e m a n a g e t h e s e l l i n g o f t h e p r o d u c e d u r i n g h i s / h e r f i r s t f e w y e a r s o f o p e r a t i o n ? 2 . ? w h a t y e a r w a s t h e p e a k y e a r f o r t h e p r o d u c t i o n o f t h i s c r o p i n t h i s v i l l a g e ? 2 . 8 I s t h i s y e a r ’ p r o d u c t i o n g r e a t e r t h a n , t h e s a m e a s o r l e s s t h a n l a s t y e a r ’ s ? 2 . 9 I f g r e a t e r t h a n o r l e s s t h a n l a s t y e a r ’ s , w h y s o ? 3 2 9 R e p e a t Q u e s t i o n n o . 2 f o r a n o t h e r c a s h c r o p , 3 . i f a n y . I n t h e c a s e t h a t t h e r e i s a n a s p h a l t r o a d p a s s i n g b y t h e v i l l a g e , i n d i c a t e h o w o l d t h e r o a d i s . y e a r s o l d . H o w o f t e n d o b u s e s f r o m a m g h o e M u a n g C h i a n g M a i p a s s b y t h e v i l l a g e i n a d a y ? P l e a s e g i v e s o m e d e t a i l s a b o u t t h e m e r c h a n t s c r o p s f r o m t h e v i l l a g e . p r e s e n t : A t b u y i n g t h e c a s h 5 y e a r s 5 . 1 5 . 2 5 . 3 5 . 4 5 . 5 5 . 6 5 . ? 5 . 8 N a m e o f c a s h c r o p N u m b e r o f N u m b e r o f N u m b e r o f N u m b e r o f v i l l a g e N u m b e r o f N u m b e r o f N u m b e r o f t o B a n g k o k d i r e c t l y m e r c h a n t s m e r c h a n t s m e r c h a n t s m e r c h a n t s b u y i n g t h e p r o d u c e u s i n g b i g t r u c k s u s i n g p i c k - u p s s t a y i n g i n t h e r e g u l a r m e r c h a n t s c a s u a l m e r c h a n t s m e r c h a n t s s h i p p i n g p r o d u c e 3 3 0 m : } m m m : A t : 5 y e a r s : : p r e s e n t : a g o : T o e s t i m a t e t h e n u m b e r o f t r i p s m a d e b y b i g t r u c k s 5 . 9 N u m b e r o f m o n t h s t h e y o p e r a t e i n a y e a r 5 . 1 0 N u m b e r o f t r i p s m a d e o n a v e r a g e a m o n t h T o e s t i m a t e t h e n u m b e r o f t r i p s m a d e b y p i c k - u p s 5 . 1 1 N u m b e r o f m o n t h s t h e y o p e r a t e i n a y e a r 5 . 1 2 N u m b e r o f t r i p s m a d e o n a v e r a g e a m o n t h 5 . 1 3 H o w m a n y y e a r s h a v e t h e m e r c h a n t s c o m e t o b u y t h e p r o d u c e i n t h e v i l l a g e ? y e a r s 5 . 1 4 H o w m u c h i s a l o a d o f t h e p r o d u c e i n a b i g t r u c k ? t o n s 5 . 1 5 H o w m u c h i s a l o a d o f t h e p r o d u c e i n a p i c k - u p ? t o n s A p a r t f r o m b u y i n g t h e p r o d u c e , d o t h e m e r c h a n t s h a v e t h e f o l l o w i n g s e r v i c e s ? 5 . 1 6 L e n d i n g / s e l l i n g s e e d s 4 ) y e s ( ) n o 5 . 1 7 L e n d i n g / s e l l i n g f e r t i l i z e r s ( ) y e s ( i n o 5 . 1 8 L e n d i n g f s e l l i n g p e s t i c i d e ( ) y e s i ) n o 5 . 1 9 w h o d e t e r m i n e s t h e b u y i n g p r i c e ? 5 . 2 0 w h a t p r o b l e m s a r e t h e r e i n d e a l i n g w i t h t h e s e m e r c h a n t s ? R e p e a t Q u e s t i o n n o . 5 f o r a n o t h e r c a s h c r o p , i f a n y . I O . 3 3 1 W h a t c a s h c r o p s d o t h e m e m b e r s i n t h e g r o u p g r o w ? ( S p e c i f y f o r e a c h m e m b e r ) F o r t h e m e m b e r s w h o g r o w c a s h c r o p ( s ) , 7 . 1 H o w l o n g h a v e y o u h a d t h e e x p e r i e n c e g r o w i n g i t / t h e m ? y e a r s 7 . 2 W h o i n t r o d u c e d y o u t o g r o w i t / t h e m ? A t t i t u d e t o w a r d s t h e c a s h c r o p ( s ) 8 . 1 D o y o u t h i n k p l a n t i n g i t / t h e m i s b e t t e r t h a n g r o w i n g J u s t o n l y r i c e a s y o u u s e d t o ? 8 . 2 W h y ? P l e a s e s p e c i f y t h e y i e l d o f t h e c a s h c r o p ( s ) p e r L i l i n d i f f e r e n t c i r c u m s t a n c e s . 9 . 1 W h e n t h e y i e l d i s g o o d , 9 . 2 W h e n t h e y i e l d i s a v e r a g e , 9 . 3 W h e n t h e y i e l d i s p o o r , I n v e s t m e n t a n d l o n g - t e r m y i e l d 1 0 . 1 0 0 y o u h a v e g o o d y i e l d e v e r y y e a r f o r t h e c a s h c r o p ( s ) ? 1 0 . 2 H o w m u c h c a s h d o y o u h a v e t o i n v e s t p e r r a i i n i t s / t h e i r p r o d u c t i o n ? 1 0 . 3 A f t e r s e v e r a l y e a r s o f c u l t i v a t i o n , i s t h e y i e l d s t i l l a t t h e s a m e l e v e l ? 1 0 . 4 W h a t p r o b l e m s d o y o u h a v e i n c u l t i v a t i o n t h e c a s h c r o p ( s ) ? 1 0 . 5 H o w l o n g d o y o u w i s h t o p l a n t t h e c r o p ( s ) ? 1 1 . 1 2 . 1 3 . F o r 1 4 . 3 3 2 P r i c e 1 1 . 1 W h a t p r i c e c a n t h e c a s h c r o p ( s ) g e t o n a v e r a g e ? 1 1 . 2 I s t h e p r i c e g o o d e v e r y y e a r ? 1 1 . 3 D u r i n g t h e p a s t 5 - 6 y e a r s , t h e r e h a v e b e e n y e a r s o f g o o d p r i c e a n d y e a r s o f p o o r p r i c e f o r t h e c r o p ( s ) . H i r e d l a b o r 1 2 . 1 D o e s / d o t h e c a s h c r o p ( s ) r e q u i r e h i r e d l a b o r ? 1 2 . 2 I f i t / t h e y d o e s / d o , w h e r e d o e s t h e h i r e d l a b o r c o m e f r o m ? 1 2 . 3 A r e t h e h i r e d l a b o r h i l l t r i b e m e n o r n o r t h e r n T h a i s ? F a c t o r s d e t e r m i n i n g c a s h c r o p p r o d u c t i o n 1 3 . 1 W h a t d o y o u t h i n k a r e i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t m a k e y o u a d o p t c a s h c r o p o p e r a t i o n ? 1 3 . 2 A m o n g t h e f o l l o w i n g i t e m s , w h a t d o y o u t h i n k i s t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r s t o m a k e y o u a d o p t t h e c a s h c r o p ( s ) ? a ) g o o d y i e l d b ) g o o d p r i c e r e c e i v e d c ) g o o d r o a d s t h o s e g r o u p m e m b e r s w h o g r o w r i c e . W h a t i s t h e y i e l d p e r r a i f o r 1 4 . 1 u p l a n d r i c e ? 1 4 . 2 p a d d y r i c e ? 1 4 . 3 c o r n ? 3 3 3 1 5 . I n f o r m a t i o n o n ( o t h e r ) c a s h c r o p s 1 6 . 1 7 . 1 8 . 1 5 . 1 H a v e y o u t r i e d g r o w i n g ( o t h e r ) c a s h c r o p s ? 1 5 . 2 S p e c i f y t h e m / i t 1 5 . 3 H o w w e r e t h e y i e l d s ? 1 5 . 4 D o y o u w a n t t o g r o w a n y o t h e r c a s h c r o p s ? 1 5 . 5 W h a t c r o p s ? 1 5 . 6 H a v e y o u h e a r d a b o u t o t h e r c a s h c r o p s ? 1 5 . 7 W h a t c r o p s ? W h a t p r o b l e m s d o y o u h a v e i n p l a n t i n g t h e t r a d i t i o n a l c r o p s ? C o n t a c t w i t h t h e g o v e r n m e n t 1 7 . 1 W h a t a s s i s t a n c e d o y o u h a v e f r o m t h e g o v e r n m e n t ? 1 7 . 2 W h e n g o v e r n m e n t o f f i c i a l s c a m e t o s u g g e s t s o m e t h i n g , h a v e y o u t r i e d t o d o a s t h e y s u g g e s t ? 1 7 . 3 W h a t w e r e t h e r e s u l t s ? 1 7 . 4 W h a t k i n d s o f t h i n g o r a r e a d o y o u t h i n k y o u n e e d g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e ? M i s c e l l a n e o u s 1 8 . 1 W h e r e d o t h e c h i l d r e n i n t h e v i l l a g e g o f o r p r i m a r y s c h o o l i n g ? 1 8 . 2 W h e r e d o t h e c h i l d r e n i n t h e v i l l a g e g o f o r s e c o n d a r y s c h o o l i n g ? 1 8 . 3 W h e r e d o y o u n s t e r s w a n t t o l i v e a n d w o r k ? 1 8 . 4 W h e r e d o y o u w a n t t h e y o u n s t e r s t o l i v e a n d w o r k ? 1 8 . 5 A r e t h e r e q u i t e a f e w o f y o u n g m e n a n d w o m e n f r o m t h i s 1 8 . 6 1 8 . 7 1 8 . 8 1 8 . 9 1 8 . 1 0 1 8 . 1 1 1 8 . 1 2 1 8 . 1 3 1 8 . 1 4 1 8 . 1 5 1 8 . 1 6 1 8 . 1 7 1 8 . 1 8 3 3 L i v i l l a g e w o r k i n g o u t s i d e t h e v i l l a g e ? I f t h e r e a r e , w h a t k i n d s o f w o r k t h e y d o ? W h e r e d o t h e y g o f o r w o r k ? D o y o u l i s t e n t o r a d i o s ? W h a t p r o g r a m s d o y o u l i s t e n t o ? D o y o u l i s t e n t o n e w s a n d i n f o r m a t i o n a l p r o g r a m s ? A r e t h e r e b i r t h c o n t r o l m e a s u r e s i n t h e v i l l a g e ? W h i c h m e t h o d s o f b i r t h c o n t r o l a r e u s e d ? W h e r e d o t h e p e o p l e i n t h e v i l l a g e b u y t h e i r r i c e ? W h e r e d o t h e y b u y t h e i r f o o d ? W h e r e d o t h e y b u y t h e i r c l o t h i n g ? W h e n y o u w a n t t o b o r r o w m o n e y , w h o d o y o u b o r r o w i t f r o m ? O c c u p a t i o n R e s i d e n c e D o t h e v i l l a g e r s h a v e c o w s a n d b u f f a l o e s t h a t t h e y r a i s e f o r s a l e ? ( ) y e s ( ) n o I f y e s , w h o d o t h e y s e l l t h e m t o ? O c c u p a t i o n R e s i d e n c e D o y o u h a v e a n y p r o b l e m s r e g a r d i n g t h e u s e o f w a t e r f o r c u l t i v a t i o n p u r p o s e s ( e . g . l a c k o f w a t e r , c o n f l i c t o f w a t e r u s e ) ( ) y e s ( ) n o E x p l a i n 1 9 . V i l l a g e n e e d s . W h a t a r e t h e t h i n g s y o u t h i n k y o u r v i l l a g e n e e d ? ( e . g . r o a d s , w a t e r , e l e c t r i c i t y , s c h o o l s , h e a l t h c e n t e r , e t c . ) A m o n g t h e t h i n g s t h a t y o u r v i l l a g e n e e d s , w h a t d o y o u t h i n k i s t h e m o s t h i g h l y n e e d e d ? 3 3 5 Q u e s t i o n s c o n c e r n i n g l a n d a n d e n v i r o n m e n t ( a n a t t e m p t t o w a r d s 2 1 . o p e n - e n d e d q u e s t i o n s . ) W h a t i s y o u r k n o w l e d g e a b o u t t h e e x i s t e n c e o f h i g h f o r e s t s , s e c o n d a r y f o r e s t s a n d s a v a h n a ? W h a t t o y o u r k n o w l e d g e a r e t h e a d v a n t a g e s o r d i s a d v a n t a g e s f o r e a c h t y p e o f f o r e s t s t o y o u r v i l l a g e a n d n e a r b y v i l l a g e s ? H a v e y o u a n d y o u r f e l l o w v i l l a g e r s h a d p r o b l e m s c o n c e r n i n g l a n d r i g h t s ? F o r e x a m p l e , h a v e t h e r e b e e n c o n f l i c t s r e g a r d i n g l a n d r i g h t s a m o n g t h e p e o p l e i n t h e v i l l a g e , o r b e t w e e n t h e p e o p l e i n t h e v i l l a g e a n d t h o s e f r o m a n o t h e r v i l l a g e , o r b e t w e e n t h e p e o p l e i n t h i s v i l l a g e a n d g o v e r n m e n t o f f i c i a l s ? 2 2 . W h e n y o u u s e l a n d f o r c u l t i v a t i o n , d o y o u c h a n g e o r r o t a t e s i t e s 2 3 . o f c u l t i v a i t o n ? I f s o , h o w l o n g d o y o u u s e a s i t e b e f o r e m o v i n g t o o t h e r s i t e s a n d h o w l o n g d o y o u l e a v e i t f o r ? C o n t a c t w i t h o t h e r p e o p l e 2 3 . 1 D o y o u h a v e a T h a i i d e n t i f i c a t i o n c a r d ? ( ) y e s ( ) n o 2 3 . 2 H o w l o n g h a v e y o u h a d i t f o r ? y e a r s 2 3 . 3 ( I n a h i l l t r i b e m e n ’ s g r o u p ) D o y o u t h i n k b e i n g h i l l t r i b e m e n c r e a t e s a n y p r o b l e m i n d e a l i n g w i t h n o r t h e r n T h a i p e o p l e o r w i t h g o v e r n m e n t o f f i c a l s ? F o r e x a m p l e , d o y o u t h i n k a h i l l t r i b e m a n o b t a i n t h e s a m e l e v e l o f a t t e n t i o n o r s e r v i c e s a s a T h a i ? 3 3 6 2 3 . 4 ( I n a T h a i g r o u p ) D o y o u t h i n k b e i n g a T h a i m a k i n g i t m o r e d i f f i c u l t t o r e c e i v e a t t e n t i o n a n d s e r v i c e s f r o m g o v e r n m e n t o f f i c i a l s c o m p a r e d t o t h e s i t u a t i o n w h e r e y o u a r e a h i l l t r i b e m a n ? E x p l a i n 2 3 . 5 D o y o u t h i n k t h a t t h e s e r v i c e s s u p p l i e d b y t h e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s a r e e f f e c t i v e ? G i v e r e a s o n s 2 3 . 6 D o y o u h a v e a n y p r o b l e m s d e a l i n g w i t h o t h e r h i l l t r i b e s ? 2 3 . ? D o y o u h a v e a n y p r o b l e m s d e a l i n g w i t h n o r t h e r n T h a i s ( i f y o u a r e h i l l t r i b e m e n ) ? E x p l a i n . E N D O F G R O U P I N T E R V I E W . I N D I V I D U A L I N T E R V I E W I S N E X T . N o t e f r o m t h e i n t e r v i e w e r . 1 . H o w i s t h e c o o p e r a t i o n o f t h e g r o u p ? ( ) V e r y g o o d ( ) G o o d ( ) P o o r 2 . H o w i s t h e q u a l i t y o f t h e i n f o r m a t i o n ? ( ) G o o d ( ) A v e r a g e ( ) p o o r A P P E N D I X 0 3 Q U E S T I O N N A I R E F O R I N D I V I D U A L I N T E R V I E W D B . 3 3 7 Q U E S T I O N N A I R E F O R I N D I V I D U A L I N T E R V I E W D o y o u g r o w a n y u p l a n d r i c e ? ( ) y e s ( ) n o A r e a p l a n t e d r a i T o t a l p r o d u c t i o n t a n g T h e a r e a s p l a n t e d h a v e b e e n a c q u i r e d b y m e a n s o f ( ) P u r c h a s e ( ) O w n c l e a r i n g ( ) O t h e r s . S p e c i f y D o y o u g r o w a n y p a d d y r i c e ? ( ) y e s ( ) n o A r e a p l a n t e d r a i T o t a l p r o d u c t i o n 3 3 5 9 T h e a r e a s p l a n t e d h a v e b e e n a c q u i r e d b y m e a n s o f ( ) P u r c h a s e ( ) O w n c l e a r i n g ( ) O t h e r s . S p e c i f y D o y o u g r o w a n y c o r n ? ( ) y e s ( ) n o A r e a p l a n t e d r a i T h e a r e a s p l a n t e d h a v e b e e n a c q u i r e d b y m e a n s o f ( ) P u r c h a s e ( ) O w n c l e a r i n g ( ) O t h e r s . S p e c i f y D o y o u g r o w a n y c a s h c r o p s ? ( ) y e s ( ) n o F i r s t c r o g a ) G r o w ( n a m e o f c r o p ) A r e a p l a n t e d r a i T o t a l p r o d u c t i o n k g s . T h e a r e a s p l a n t e d h a v e b e e n a c q u i r e d b y m e a n s o f ( ) P u r c h a s e ( ) O w n c l e a r i n g ( ) O t h e r s . S p e c i f y 3 3 8 Y e a r s o f e x p e r i e n c e i n p l a n t i n g t h i s c r o p y e a r s P l a n t t h e c r o p i n ( ) r a i n y ( ) d r y s e a s o n . H o w m a n y t i m e s a y e a r ? W h o i n t r o d u c e d y o u t o p l a n t t h e c r o p ? S g c o n d c r o p b ) H o w 5 . 1 5 . 2 5 . 3 G r o w ( n a m e o f c r o p ) A r e a p l a n t e d r a i T o t a l p r o d u c t i o n k g s T h e a r e a s p l a n t e d h a v e b e e n a c q u i r e d b y m e a n s o f ( ) P u r c h a s e ( ) O w n c l e a r i n g ( ) O t h e r s . S p e c i f y Y e a r s o f e x p e r i e n c e i n p l a n t i n g t h i s c r o p y e a r s P l a n t t h e c r o p i n ( ) r a i n y ( ) d r y s e a s o n . H o w m a n y t i m e s a y e a r ? W h o i n t r o d u c e d y o u t o p l a n t t h e c r o p ? m a n y m e m b e r s d o y o u h a v e i n y o u r h o u s e ? m e m b e r s . N u m b e r o f m e m b e r s w o r k i n g o n f a r m N u m b e r o f m e m b e r s w o r k i n g o f f f a r m 5 . 2 . 1 W h a t k i n d o f e m p l o y m e n t t h e y d o ? 5 . 2 . 2 I s i t a n a l l - y e a r - r o u n d e m p l o y m e n t ? 5 . 2 . 3 W h e r e i s t h e w o r k p l a c e ? N u m b e r o f m e m b e r s w o r k i n g o f f - f a r m o n l y i n t h e d r y s e a s o n m e m b e r s 5 . 3 . 1 W h a t k i n d o f e m p l o y m e n t ? 5 . 3 . 2 H o w m a n y m o n t h s o f w o r k i n a y e a r ? 5 . 3 . 3 W h o i s t h e e m p l o y e r ? 5 . 3 . 4 W h e r e i s t h e w o r k p l a c e ? 3 3 9 D o e s y o u r r i c e p r o d u c t i o n i n t h e h o u s e h o l d e n o u g h f o r t h e w h o l e y e a r h o u s e h o l d c o n s u m p t i o n ? ( ) y e s ( ) n o I f n o , h o w m a n y m o n t h s d o y o u h a v e t o p u r c h a s e r i c e ? H o w m a n y s a c k s ( o f 1 0 0 t a n g ) d o y o u h a v e t o b u y ? I f y o u g r o w a n y c a s h c r o p s , p l e a s e e s t i m a t e i n c o m e a n d e x p e n d i t u r e p e r 5 3 1 f o r t h e c a s h c r o p s . W W W N a m e o f : Y i e l d p e r : A v e r a g e : G r o s s : G r o s s : N e t : c a s h c r o p s : r a i ( k g s . : p r i c e p e r : i n c o m e : e x p e n d i t u r e : i n c o m e : : o r t a n g ) : k g . o r t a n g : p e r r a i : p e r r a i : p e r r a i : 1 0 . 1 1 . W h a t i m p o r t a n t p r o b l e m s d o y o u t h i n k y o u . a r e f a c i n g i n m a k i n g y o u r l i v i n g ? H o w l o n g d o y o u t h i n k y o u w i l l c o n t i n u e t o p l a n t t h e c a s h c r o p s y o u a r e p l a n t i n g n o w ? H o w l o n g h a v e y o u s t a y e d i n t h i s v i l l a g e ? y e a r s I f y o u m o v e d i n t o t h i s v i l l a g e w i t h i n 5 - 6 y e a r s , w h e r e d i d y o u c o m e f r o m ? W h y d i d y o u m o v e i n t o t h i s v i l l a g e ? I f y o u d o n o t p l a n t c a b b a g e s o r t o m a t o e s , h a v e y o u h e a r d a b o u t o t h e r p e O p l e p l a n t i n g t h e m i n a n e a r b y v i l l a g e ? ( ) y e s ( ) n o ( ) O t h e r s W h y d o y o u n o t p l a n t t h e m ? 1 2 . 1 3 . 1 4 . 1 5 . 1 6 . 1 ? . E N D 3 4 0 W h a t g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e h a v e y o u r e c e i v e d ? A r e y o u h a p p y w i t h t h e p r e s e n t - d a y l i v i n g ? W h y o r w h y n o t ? A r e y o u h a p p y w i t h t h e l i v i n g y o u h a d a b o u t 1 0 y e a r s a g o ? W h y o r w h y n o t ? C o m p a r i n g t h e p r e s e n t d a y l i v i n g w i t h t h a t 1 0 y e a r s a g o , w h i c h d o y o u p r e f e r ? w h y ? W h a t c h a n g e s ( t a k e n p l a c e i n t h e v i l l a g e ) d o y o u l i k e ? W h a t c h a n g e s ( t a k e n p l a c e i n t h e v i l l a g e ) d o y o u d i s l i k e ? O F Q U E S T I O N N A I R E A P P E N D I X D 4 Q U E S T I C N N A I R E F O R A D M I N I S T R A T I V E P E R S O M E L I N V A R I O U S H I G H L A N D P R O J E C T S O R A G E N C I E S C O N C E R N I N G W I T H H I G H L A N D D E V E L O P M E N T 3 4 1 D 4 . Q U E S T I O N N A I R E F O R A D M I N I S T R A T I V E P E R S O N N E L I N V A R I O U S H I G H L A N D P R O J E C T S O R A G E N C I E S C O N C E R N I N G W I T H H I G H L A N D D E V E L O P M E N T 1 . Q u e s t i o n s o n R e s p o n d e n t ’ s B a c k g r o u n d 1 . 1 A g e 1 . 2 P r o j e c t ( s ) w o r k e d f o r 1 . 3 A g e n c y w o r k e d f o r 1 . 4 P o s i t i o n h e l d 1 . 5 Y e a r s o f e x p e r i e n c e i n t h e h i g h l a n d s 1 . 6 Y o u a r e ( ) m i d d l e - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e s t a f f ( ) h i g h - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e s t a f f 2 . 3 4 2 Q u e s t i o n s o n H i g h l a n d D e v e l o p m e n t 2 . 1 a ) b ) c ) d ) e ) f ) g ) h ) I n y o u r o p i n i o n w h i c h p r o b l e m s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d a r e t h e 3 m o s t p r e s s i n g p r o b l e m s ? C h o o s e a m o n g t h e f o l l o w i n g i t e m s , r a n k t h e m i n o r d e r o f i m p o r t a n c e a n d f i l l i n t h e b o x a t t h e e n d o f t h e l i s t . O p i u m p r o d u c t i o n P o v e r t y a m o n g t h e h i l l t r i b e s S h o r t a g e i n t i m b e r s u p p l y I m b a l a n c e i n w a t e r f l o w ( t o t h e l o w l a n d s ) S o i l e r o s i o n I n s u r g e n c y I n e f f e c t i v e n e s s a m o n g c i v i l s e r v a n t s O t h e r s . P l e a s e s p e c i f y 3 4 3 2 . 2 W h a t a c t i v i t i e s c o n c e r n i n g h i g h l a n d d e v e l o p m e n t d o e s y o u r a g e n c y o r p r o j e c t a r e i n v o l v e d w i t h ? P l e a s e e x p l a i n b r i e f l y i n e a c h o f t h e f o l l o w i n g g r o u p s o f a c t i v i t i e s . A . R e s e a r c h 8 . u l o f n e w t e c h n o l o C . S u p p l y o f m a t e r i a l s g g n d e q u i p m e n t D . a n g t r u c t i g n E . M a r k e t i n g o f a g r i c u l t u p a l p r o d u c e F . H e a l t h a n d s o c i a l w e l f a r e 6 . R g l e s a n d r e g u l a t i o n s H . O t h e r s N o t e s 2 . 3 2 . 4 a ) b ) c ) d ) e ) f ) g ) 3 4 4 A c c o r d i n g t o w h a t y o u a n s w e r e d i n Q u e s t i o n 2 . 2 . , c h o o s e t h e 3 m o s t e f f e c t i v e g r o u p s o f a c t i v i t i e s i n o r d e r o f i m p o r t a n c e w h i c h y o u c o n s i d e r a c h i e v e t h e g r e a t e s t s u c c e s s i n y o u r p r o j e c t s o r a g e n c y . : R a n k o f e f f e c t i v e n e s s : T h e m o s t e f f e c t i v e g r o u p : : : o f a c t i v i t i e s f r o m 2 . 2 : W h a t d o y o u t h i n k a r e t h e 3 m o s t a p p r o p r i a t e t y p e s o f l a n d u s e i n t h e h i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d t a k i n g i n t o a c c o u n t b o t h t h e h i l l t r i b e s a n d t h e l o w l a n d T h a i s ? P l e a s e c h o o s e f r o m t h e f o l l o w i n g l i s t a n d r a n k t h e m i n o r d e r o f t h e i m p o r t a n c e . T r a d i t i o n a l s h i f t i n g c u l t i v a t i o n C o n t r o l l e d f o r m o f s h i f t i n g c u l t i v a t i o n P e r m a n e n t a g r i c u l t u r e i n t h e h i g h l a n d s F o r e s t s A g r o f o r e s t r y F r u i t t r e e s a n d o t h e r t y p e s o f o r c h a r d s O t h e r s . P l e a s e s p e c i f y : R a n k o f i m p o r t a n c e : T y p e o f a p p r o p r i a t e l a n d u s e : 3 4 5 2 . 5 W h a t c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h e l a s t 5 y e a r s i n t h e v i l l a g e c o m m u n i t i e s w i t h i n t h e a r e a s o f y o u r p r o j e c t o r a g e n c y ? P l e a s e c h o o s e t h e a p p r o p r i a t e a n s w e r s . 2 . 5 . 1 G r o w i n g o f o p i u m a ) c ) d ) e ) 2 . 5 . 2 V e g e t a b l e g r o w i n g a ) c ) d ) e ) 2 . 5 . 3 F r u i t t r e e g r o w i n g c ) d ) e ) 2 . 5 . 4 G r o w i n g o f o t h e r c a s h b ) c ) d ) e ) 2 . 5 . 5 T r a n s p o r t a t i o n a ) b ) c ) d ) e ) d e c r e a s i n g b ) t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r d e c r e a s i n g b ) t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r a ) d e c r e a s i n g b ) t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r c r o p s a ) d e c r e a s i n g t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r w o r s e t h a n b e f o r e t h e s a m e a s b e f o r e s o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n b e f o r e d o n o t k n o w t h e a n s w e r 3 4 6 2 . 5 . 6 C o m m u n i c a t i o n w i t h o f f i c i a l s a ) w o r s e t h a n b e f o r e b ) c ) d ) e ) t h e s a m e a s b e f o r e s o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n b e f o r e d o n o t k n o w t h e a n s w e r 2 . 5 . 7 C o m m u n i c a t i o n w i t h m i d d l e m e n a ) w o r s e t h a n b e f o r e b ) c ) d ) e ) 4 2 . 5 . 8 I n - m i g r a t i o n a ) c ) d ) e ) 2 . 5 . 9 O u t - m i g r a t i o n a ) c ) d ) e ) t h e s a m e a s b e f o r e s o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n b e f o r e d o n o t k n o w t h e a n s w e r d e c r e a s i n g b ) t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r d e c r e a s i n g b ) t h e s a m e a s b e f o r e i n c r e a s i n g t o s o m e e x t e n t i n c r e a s i n g t o a l a r g e e x t e n t d o n o t k n o w t h e a n s w e r 2 . 5 . 1 0 I n t e r a c t i o n b e t w e e n h i l l t r i b e s a n d l o w l a n d T h a i s a ) w o r s e t h a n b e f o r e b ) c ) d ) e ) n o t b e t t e r t h a n b e f o r e s o m e w h a t b e t t e r t h a n b e f o r e s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n b e f o r e d o n o t k n o w t h e a n s w e r 2 . 6 3 4 7 2 . 5 . 1 1 A d o p t i o n o f n e w t e c h n o l o g y r e c o m m e n d e d b y e x t e n s i o n o f f i c e r s a ) s l o w b ) r e a s o n a b l e c ) v e r y g o o d d ) d o n o t k n o w t h e a n s w e r 2 . 5 . 1 2 O t h e r c h a n g e s ( s p e c i f y ) D o y o u a g r e e o r d i s a g r e e w i t h t h e c h a n g e s t h a t y o u h a v e i n d i c a t e d i n Q u e s t i o n 2 . 5 a b o v e , e s p e c i a l l y w i t h r e g a r d t o t h e c h a n g e s a s s o c i a t e d w i t h t h e w o r k t h a t y o u d o ? 8 3 " - W S W : A g r e e w i t h : : I t e m s f r o m Q u e s t i o n 2 . 5 : R e a s o n s : m E W : D i s a g r e e w i t h : 2 . 7 a ) b ) c ) d ) e ) f ) g ) h ) 3 4 8 F r o m y o u r e x p e r i e n c e , w h i c h d o y o u t h i n k a r e t h e 3 m o s t i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t l e a d t o c h a n g e s i n t h e h i l l t r i b e s ’ c o m m u n i t i e s i n t o a d o p t i n g n e w c a s h c r o p s ? P l e a s e c h o o t h e f o l l o w i n g l i s t a n d r a n k t h e m i n o r d e r o f i m p o r t a n c e G o o d r o a d s y s t e m s P h y s i c a l f e a s i b i l i t y i n t h e p l a n t i n g o f n e w c a s h c r o p s h i g h l a n d s E x t e n s i o n e f f o r t s b y t h e e x t e n s i o n o f f i c e r s M a r k e t i n g s e r v i c e p r o v i d e d b y p e r s o n n e l o f t h e p r o j e c t a g e n c y E x i s t e n c e o f m i d d l e m e n t o b u y t h e p r o d u c e a n d / o r t h e e x o f t h e m a r k e t s t h a t w a n t t h e p r o d u c e T h e c r o p s c a n c o m m a n d g o o d p r i c e s c o m p a r e d w i t h o p i u m P r i c e a n d m a r k e t s t a b i l i t y o f t h e p r o d u c e f r o m y e a r t o O t h e r s . P l e a s e s p e c i f y s e f r o m i n t h e o r t h e i s t e n c e Y e a r : R a n k o f i m p o r t a n c e : M o s t i m p o r t a n t f a c t o r s : E N D O F Q U E S T I O N N A I R E A P P E N D I X E C O N V E R S I O N T A B L E S 4 5 ‘ 5 N 3 4 9 C O N V E R S I O N T A B L E S c u r r e n c y 1 U . S . d o l l a r 1 b a h t 1 r a i 1 r a i 1 h e c t a r e 1 a c r e c o r n 1 t a n g o f m i l l e d r i c e r o u g h r i c e c a s t o r b e a n 1 t a n g o f m u n g b e a n 2 3 . 0 5 0 . 0 4 3 2 0 5 . 2 8 1 5 1 5 1 0 1 0 1 5 . 5 b a h t ( M a r 1 9 8 4 ) U . S . d o l l a r ( M a r 1 9 8 4 ) a c r e h e c t a r e a c r e s 6 . 2 5 r a i 2 . 5 3 h e c t a r e r a i l i t r e s g a l l o n s k g s . k g s . k g s . k g s . k g s . p o u n d s B I B I O G R A P H Y B I B I O G R A P H Y A l e x a n d e r , J o h n W . , I “ T h e B a s i c - N o n b a s i c C o n c e p t o f U r b a n E c o n o m i c ' F u n c t i o n . ' c o n o m i c G e o g r a p h y 3 0 ( J u l y 1 9 5 4 ) . A n d r e w s , R i c h a r d B . l l C o m m e n t r e : C r i t i c i s m s o f t h e E c o n o m i c B a s e T h e o r y , “ J o u r n a l o f t h e A m e p i c a n I n s t i t u t e o f P l g n n e r s 2 4 ( 1 9 5 8 ) . ' A s i a n I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y . fi p i n f g l l - E r o s i v i t y S t u d y o f t h e N o r t h e r n R e g i o n o f T h a i l a n d . B a n g k o k : A s i a n I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y , 1 9 8 3 . B i n s w a n g e r , H a n s P . ” I n d u c e d T e c h n i c a l C h a n g e : E v o l u t i o n o f T h o u g h t . “ I n I n d g c e d I n n o v a t i o n : T e c h n o l o g y . I n s t i t u t i o n s g g p g D e v e l o o m e n t b y H a n s P . B i n s w a n g e r ; V e r n o n W . R u t t a n ; e t a l . B a l t i m o r e , M D : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 : 1 3 - 4 3 . B l u m e n f e l d , H a n s , ' T h e E c o n o m i c B a s e o f t h e M e t r o p o l i s . “ J o u r n a l o f t h e A m e r i c g n I n s t i t u t e o f P l a n n e r s 2 1 ( F a l l 1 9 5 5 ) . B o n n e n , J a m e s T . ' R e f l e c t i o n s o n B y p a s s e d A r e a s i n U . S . R u r a l D e v e l o p m e n t . “ P r o g e e d i n g o f t h e O k i n a w a C o n f e r e n c e : T h g I m p o r t a n c e p f B y p a s s e d A r e a s i n A s i a n E c o n o m i c n g e l o p m g n t . E d i t e d b y N a t i o n a l I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h A d v a n c e m e n t . J a p a n C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l E x c h a n g e . T o k y o : T a k e d a P r i n t i n g C o . , 1 9 0 3 : 6 1 - 7 4 . B o s e r u p , E s t e r . T h e C o n d i t i o n s o f A g r i c u l t u r a l G r o w t h : T h e E c o n o m i c s o f A g r a r i a n C h a n g e u n d e r P o p u l a t i o n P r e s s u r e . C h i c a g o : A l d i n e , 1 9 6 5 . B r i n k l e y , J o e l . I ' I n t h e D r u g W a r , B a t t l e s W o n a n d L o s t . " N e w Y o r k T i m e s , 1 3 S e p t e m b e r , 1 9 8 4 , p . 1 . B u r b r i d g e , P . R . ; D i x o n , J o h n A . ; a n d S o e w a d i , B . I ' F o r e s t r y a n d A g r i c u l t u r e : O p t i o n s f o r R e s o u r c e A l l o c a t i o n i n C h o o s i n g L a n d s f o r T r a n s m i g r a t i o n D e v e l o p m e n t . ' , n . d . M i m e o g r a p h e d . C a n a d i a n I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A g e n c y . R e p o r t o n T h a i l a n d : N o r t h e r n N a t i o n R e s o u r c e s S u r v e y . B a n g k o k : O f f i c e o f N a t i o n a l E c o n o m i c a n d S o c i a l D e v e l o p m e n t B o a r d , 1 9 7 5 . C h a n p h a k a , U d h a i . “ W a t e r s h e d M a n a g e m e n t S t r a t e g i e s i n H u m i d T r o p i c a l E c o s y s t e m s . " P r o c e e d i n g s o f R e g i o n a l t r a i n i n g C o u r s e . W a t e r s h e d R e s o u r c e s M a n a g e m e n t a n d E n v i r o n m e n t M o n i t o r i n g i n H u m i d a n d T r o p i c a l E c o s y s t e m s , C h i a n g m a i , 2 5 M a y ' B J u n e 1 9 8 1 . O r g a n i z e d b y O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d a n d D e p a r t m e n t o f T e c h n i c a l a n d E c o n o m i c C o 0 p e r a t i o n . 3 5 0 3 5 1 C h a p m a n , E . C . “ A n A p p r a i s a l o f R e c e n t A g r i c u l t u r a l C h a n g e s i n t h e N o r t h e r n V a l l e y s o f T h a i l a n d . “ I n P r o c e e d i n g s o f t h e S i x t h N a t i o n a l C o n f e r e n c e o n A g r i c u l t u r a l S c i e n c e g , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . 4 § p n o k o k . 3 0 J a n u a r y - 2 F e b r u a r y . 1 9 6 7 : 6 - 1 4 . C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n ; a n d T h a i l a n d . D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . ” A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S t r a t e g y f o r H i g h l a n d : A S t u d y o f E x t e n s i o n M e t h o d o l o g y t o E l i m i n a t e O p i u m P o p p y , W i a n g P a P a o D i s t r i c t , C h i a n g R a i . “ S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t n o . 1 - 2 , 1 9 8 2 - 8 3 . ( i n T h a i ) . F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e . “ K a e - N o i H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t n o . 5 “ , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) . S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e . “ S u m m a r y o f S o c i o - E c o n o m i c o f H i g h l a n d U n i t s . ” v o l . 1 C h i a n g M a i : S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e , 1 9 8 3 . C h i n d a s r i , N u s i t , e t a l . “ O p i u m a n d t h e G r o w e r s . " C h i a n g M a i : U N F D A C / T R C , 1 9 7 6 . C h o t i b a l , N i p o l . “ E f f e c t o f B a s i n C h a r a c t e r i s t i c s a n d D e f o r e s t a t i o n o n S t r e a m f i o w Q u a n t i t y o f R i v e r B a s i n i n E a s t e r n T h a i l a n d . “ M a s t e r T h e s i s , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y . S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e . “ F o r e s t D e v e l o p m e n t P r o g r a m s d u r i n g t h e F i f t h S o c i a l a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t P l a n . “ 5 v o l s . B a n g k o k : S o c i a l R e s e a r c h I n s t i t u t e , n . d . ( i n T h a i ) C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y S t u d e n t s O r g a n i z a t i o n . H i l l T r i b e S t u d y C l u b . “ W h a t h a s b e e n d o n e t o S o l v e t h e P r o b l e m o f F o r e s t d e s t r u c t i o n b y H i l l T r i b e s . “ H i l l T r i b a l R e s e g r c h 1 9 6 9 - 1 9 7 2 . 1 9 7 4 . ( i n T h a i ) C h u n k a o , K a s e m . “ E f f e c t s o f H i l l T r i b e R e s e t t l e m e n t o n L a n d a n d W a t e r R e s o u r c e s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ R e p o r t p r e s e n t e d t o U N U / C M U W o r k s h o p o n A g r o - f o r e s t r y f o r R u r a l C o m m u n i t i e s , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 2 - 1 6 N o v e m b e r , 1 9 7 9 . . “ M o u n t a i n C l i m a t i c D a t a ( 1 9 6 5 - 8 1 ) i n C h i a n g M a i P r o v i n c e ( D o i P u i , R o y a l A n g K h a n g S t a t i o n , P a n g D a h , T h u n g L u a n g , D o i I n t a n o n , K a e N o i a n d T u n g J a w . " B a n g k o k : H i g h l a n d A g r i c u l t u r e P r o j e c t , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . . " P r o b l e m s i n a n d A p p r o a c h e s t o W a t e r s h e d D e v e l o p m e n t i n t h e N o r t h . " 5 3 w S a r n K a s e t s a r t ( A g r i c u l t u r a l N e w s l e t t e r ) 2 7 ( A p r i l - M a y 1 9 8 2 ) : 4 4 - 6 4 . ( i n T h a i ) 3 5 2 . e t a l . 1 5 - Y e g r T e n t g t i v e r R e p g r t o n W g t e r s h e d M a n a g e m e n t R e s e a r c h o n M p u n t a i n o u s L a n d . B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) . e t a l . M e t e p r o l o g i c a l a n d H y d r o l o g i c a l S u m m a r y o f t h e 1 6 N p r t h e r n P r g v i n c e s o f T h a i l a n d . B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 7 2 . . e t a l . “ R e s e a r c h o n H y d r o l o g i c a l E v a l u a t i o n o f L a n d U s e F a c t o r s R e l a t e d t o W a t e r Y i e l d s i n t h e H i g h l a n d s a s a B a s i s f o r S e l e c t i n g S u b s t i t u t e C r o p s f o r O p i u m P o p p y . ” S e m i - A n n u a l R e p o r t ( J u l y - D e c e m b e r 1 9 8 2 ) . B a n g k o k : K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . C o l l i n s o n , M . P . E g r m i n g , 8 y s t e m s R e s e g r c h i n E a s t e r n A f r i c a ; T h e E x p e r i e n c e o f C I M H Y T a n d S o m e N g t i o n a l q u i c u l t u r g l R e s e a r c h S e r v i c e s . 1 9 7 6 - 8 1 . M . S . U . I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t P a p e r . N o . 3 , E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n : D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s , 1 9 8 2 . D e R a e d t , C a r o l . “ R e s o u r c e F l o w i n t h e D e v e l o p m e n t o f a n U p l a n d C o m m e r c i a l F a r m i n g V i l l a g e . “ P a p e r p r e s e n t e d a t S U A N / E A P I S y m p o s i u m o n R e s e a r c h o n A g r o e c o s y s t e m s i n S o u t h e a s t A s i a , B a n d u n g , I n d o n e s i a , 8 - 1 0 A u g u s t , 1 9 8 3 . “ D e f o r e s t a t i o n a n d E c o n o m i c L o s s . “ a n g k o k v g g n k M o n t h l y R e v i e w 2 1 ( J u n e 1 9 8 0 ) : 1 9 9 - 2 0 4 . / ’ D o n n e r , W o l f . T h e F i v e F a c e ; p f T h a i l a n d : a n E c o n o m i c G e o g r a p h y . S t . L u c i a , Q u e e n s l a n d : U n i v e r s i t y o f Q u e e n s l a n d P r e s s , 1 9 8 2 . E d e r , J a m e s . “ A g r i c u l t u r a l I n t e n s i f i c a t i o n a n d t h e R e t u r n s t o L a b o u r i n t h e P h i l i p p i n e S w i d d e n S y s t e m . " P a c i f i c V i e w p g i n t 1 8 ( 1 ) ( 1 9 7 7 ) : 1 - 2 1 . E n g i n e e r i n g C o n s u l t a n t s , I n c . a n d D r . R a c h o t K a n j a n a v a n i t a n d A s s o c i a t e s . P o t e n t i g l W g t e r R e s o u r c e s a n d D e v e l o p m e n t P r o g r a m s f o r U p p e r P i n o R i v e r B g s i n . B a n g k o k : W a t e r R e s o u r c e s P l a n n i n g S u b c o m m i t t e e , f o r t h e N a t i o n a l E c o n o m i c a n d S o c i a l D e v e l o p m e n t B o a r d , t h e E l e c t r i c i t y G e n e r a t i n g A u t h o r i t y o f T h a i l a n d a n d T h e R o y a l I r r i g a t i o n D e p a r t m e n t , 1 9 7 8 . G a r Y i a L e e . D e v e l g p m e n t A s s i s t p n c e g g p d O p i u m P r o d u c i o n : a C a s e S t u d y o f t h e W h i t e H m o n g o f T h a i l g g g . S y d n e y : U n i v e r s i t y o f S y d n e y , 1 9 7 8 . G e d d e s , W . R . ” O p i u m a n d t h e M i a o ; a S t u d y i n E c o l o g i c a l A d j u s t m e n t " . O c e a n i a X L I ( I ) , 1 9 7 0 : 1 - 1 2 . 3 5 3 G i l b e r t , E . H . ; D . W . N o r m a n a n d F . E . W i n c h . E g r m i n g S y s t e m s R e s e a r c h : A C r i t i c a l A p p r a i g a l . M . S . U . R u r a l D e v e l o p m e n t P a p e r , N o . 6 , 1 9 8 0 . / ( G r a n s t a f f , T e r r y 8 . S h i f t i n g C u l t i v a t i o n i n n g t h e r n T h a i l a n d : P o s s i b i l i t i e s f o r n g e l o p m e n t . R e s o u r c e S y s t e m s T h e o r y a n d M e t h o d o l o g y S e r i e s n o . 3 . T h e U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . ‘ 7 G y p m a n t a s i r i , P r e k , e t a l . A n I n t e r d i s c i p l i n a r y P e r s p e c t i v e o f C r o p p i n g S y s t e m s i n t h e C h i g n g , M g i i V a l l e y : K e n g u e s t i o n s f o p R e s e a r c h . C h i a n g M a i : F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C M U , 1 9 8 0 . ' H a n k s , L u c i e n t M . ; a n d H a n k s , J a n e R . “ A S o c i o - E c o n o m i c S u r v e y o f R e g i o n s o f C h i a n g R a i a n d C h i a n g M a i P r o v i n c e s N o r t h o f t h e M a e K o k V a l l e y w i t h S p e c i a l R e f e r e n c e t o t h e U p l a n d s 1 9 6 4 - 7 4 . “ n . p . 1 9 7 9 . H a y a m i , Y u j i r o ; a n d R u t t a n , V e r n o n W . A g p i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t : g g I n t e r n g t i o n g l P e r s p e c t i v e . B a l t i m o r e : J o h n H o p k i n s P r e s s , 1 9 7 1 . H e a r n , R o b e r t M . e _ § i x - Y e g r C o l l e c t i o n o f S e l e c t e d A r t i c l e s g g g . C l i p p i n g s D e g l i n g w i t h R e f u g e e s a n d H i l l T r i b e s i n N o r t h T h a i l a n d d u r i n g t h e P e r i o g 1 9 6 7 - 1 9 7 g . B a n g k o k : U n i t e d S t a t e s O p e r a t i o n M i s s i o n , 1 9 7 2 . ~ H e m m i , K e n z o ; a n d A t s u m i , K e i k o . “ T h e I m p o r t a n c e o f B y p a s s e d A r e a s i n A s i a n E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . " g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C o u n g i l R e p o r t n o . 2 4 , F e b r u a r y 1 9 8 2 . H i n t o n , P e t e r . “ T h e P w o K a r e n o f N o r t h e r n T h a i l a n d : a P r e l i m i n a r y R e p o r t . “ C h i a n g M a i : T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , 1 9 6 9 . M i m e o g r a p h e d . ’ / H o a r e , P e t e r . l ' I n c r e a s i n g F a r m P r o d u c t i o n i n t h e H i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d . “ I n C o n s e r v g t i o g _ p n d D e v e l g p m e n t i n N o r t h e r n T h a i l a n d . E d i t e d b y J a c k I v e s , e t a l . P r o c e e d i n g s o f a P r o g r a m m a t i c W o r k s h o p o n A g r o f o r e s t r y a n d H i g h l a n d - L o w l a n d I n t e r a c t i v e S y s t e m s , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 3 - 1 7 N o v e m b e r 1 9 7 8 . U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . a n d W i b o o n j a g , 8 . “ E x p e r i m e n t a l U s e o f C o m m e r c i a l B a n k S h o r t - T e r m P r o d u c t i o n C r e d i t i n H i l l T r i b e V i l l a g e s i n n i k h o m C h i a n g D a o . " P a p e r p r e s e n t e d i n H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l R e v i e w S e m i n a r , N A D C , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 5 - 1 8 N o v e m b e r 1 9 7 8 . - ‘ 3 5 4 ; C r o u c h , B . R . ; a n d L a m r o c k , J . L . “ M e t h o d o l o g y o f R u r a l D e v e l o p m e n t f o r t h e U p l a n d s a n d H i g h l a n d s o f N o r t h e r n T h a i l a n d . “ T h a i J o u r n a l o f A g g i c g l t q u l S c i e n c e s 1 5 ( O c t o b e r 1 9 8 2 ) : 3 1 9 - 3 4 3 . ; W i b o o n j a g , S . ; a n d C o m - u d o m , Y . “ T h e U s e o f I n s t i t u t i o n a l A g r i c u l t u r a l C r e d i t b y H i l l T r i b e F a r m e r s i n N o r t h e r n T h a i l a n d , “ T h a i J o u r n a l o f A g p i c u l t u r a l S c i e n c e s 1 5 ( O c t o b e r 1 9 8 2 ) : 3 0 1 - 3 1 7 . H u n t s b e r g e r , D a v i d V . ; a n d B i l l i n g s l e y , P a t r i c k . 3 r d e d . E l e m e n t s o f g l g t i s t i c g l I n f e r e n c e . B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . , 1 9 7 3 . I s a r d , W a l t e r . M e t h g g s o f R e g i o n p l A n a l y s i s : a n I n t r g d u c t i o n t o fi p g i o n p l S c i e n c e . C a m b r i d g e , M a s s a c h u s e t t s : t h e M I T P r e s s , 1 9 6 0 . I v e s , J a c k ; S a b h a s r i , S a n g a : a n d V o r a u r a i , P i s i t . e d s . C o n s e r v g t i o n a n d D e v e l o p m e n t i n N o r t h e r n T h a i l a n d . P r o c e e d i n g s o f a P r o g r a m m a t i c W o r k s h o p o n A g r o f o r e s t r y a n d H i g h l a n d - L o w l a n d I n t e r a c t i v e S y s t e m s , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 3 - 1 7 N o v e m b e r 1 9 7 8 . U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . J o h n s o n , G l e n n L . “ R e m o v i n g O b s t a c l e s t o t h e U s e o f G e n e t i c B r e a k t h r o u g h s i n O i l P a l m P r o d u c t i o n . T h e N i g e r i a n C a s e . “ I n A g r i c u l t u r a l R e s e g r g h P r i o r i t i e g f g r E c o n g g i c n g e l o p m e n t i n A f r i c a - T h e A b i g j a n C o g f e r e n c e . E d i t e d b y M . G . C . D o w . W a s h i n g t o n D . C . : N a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s , 1 9 6 9 . R e g e a r c h M e t h o d o l o g y f o r E c o n o m i s t s . f o r t h c o m i n g , 1 9 8 5 . “ S y n a p t i c V i e w . “ I n G r o w t h a n g E q u i t y i n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t . P r o c e e d i n g s o f t h e E i g h t e e n t h I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i s t s . E d i t e d b y A l l e n M a u n d e r a n d K a z u s h i O h k a w a . W e s t m e a d : G o w e r , 1 9 8 3 , p p . 5 9 3 - 9 0 8 . K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . F a c u l t y o f F o r e s t r y . " P o p u l a t i o n i n F o r e s t C o m m u n i t i e s P r a c t i c i n g S h i f t i n g C u l t i v a t i o n , T h a i l a n d . “ P r o c e e d i n g s o f K U / F A O / U N F D A N a t i o n a l W o r k s h o p , B a n g k o k : K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . ( i n T h a i ) C h i a n g M a i U n i v e r s i t y ; a n d S i l p a k o r n U n i v e r s i t y . “ S o c i o - E c o n o m i c B a s e - L i n e S u r v e y o f V i l l a g e s i n T h a i - G e r m a n . H i g h l a n d D e v e l o p m e n t P r o g r a m m e : P r o j e c t A r e a T a m b o n W a w i , M a e S u a i D i s t r i c t , C h i a n g R a i P r o v i n c e . “ v o l . 1 , n . p . , 1 9 8 1 . . F a c u l t y o f S o c i a l S c i e n c e s a n d F a c u l t y o f E c o n o m i c s a n d B u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n ; C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . F a c u l t y o f S o c i a l S c i e n c e s ; a n d P a y a p C o l l e g e . “ S o c i o - E c o n o m i c S t u d y 3 5 5 o f P o p u l a t i o n i n M a e C h a e m W a t e r s h e d : F i r s t P h r a s e , t a m b o n C h a n g K e u n g a n d t a m b o n T a P a . “ n . p . , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) K e e n , F . G . B . U p l a n d T e n g p e a n d L a n d U s e i n N o r t h T h a i l a n d . B a n g k o k : S E A T O C u l t u r a l P r o g r a m m e , 1 9 7 0 . . “ S w i d d e n A g r i c u l t u r e i n M a e C h a e m W a t e r s h e d . " Q u a r t e r l y R e p o r t N o . 4 , 1 9 8 2 . M i m e o g r a p h e d . K i j k a r , S o m y o d . “ P r e l i m i n a r y S t u d y o n t h e A p p r o p r i a t e C o n s e r v a t i o n M e a s u r e s f o r H i g h l a n d A g r a - f o r e s t r y . “ C h i a n g M a i : M a e S a I n t e g r a t e d W a t e r s h e d a n d F o r e s t L a n d u s e P r o j e c t , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) K i r a t i k a n k u l , S i r i p o r n . “ P r o d u c t i o n a n d M a r k e t i n g o f S t r a w b e r r y i n C h i a n g M a i . “ P a p e r s u b m i t t e d a s a S p e c i a l P r o b l e m t o t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C M U a s a p a r t i a l r e q u i r e m e n t o f B . S c . d e g r e e , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) K l a n k a m s o r n , B o o n c h a n a ; a n d C h a r u p p a t , T h o n g c h a i . “ T h e u s e o f R e m o t e S e n s i n g T e c h n i q u e i n F o r e s t L a n d C l a s s i f i c a t i o n i n t h e N o r t h . “ I n N o r t h e r n A g r i c u l t u r a l S e m i n a r R e p o r t , 2 3 - 2 7 F e b r u a r y 1 9 8 1 a t N o r t h e r n A g r i c u l t u r e a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r , C h i a n g M a i . ( i n T h a i ) K u n g , P e t e r . “ A R e v i e w o f R i v e r B a s i n s a n d I r r i g a t i o n S y s t e m s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ I n I r r i g a t e d A g r i c u l t u r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d A D C N a t i o n a l S e m i n a r R e p o r t N o . 5 , 1 9 7 4 . K u n s t a d t e r , P e t e r . “ E c o l o g i c a l M o d i f i c a t i o n a n d A d a p t a t i o n : a n E t h n o b o t a n i c a l V i e w o f L u a ’ S w i d d e n e r s i n N o r t h w e s t e r n T h a i l a n d . “ I n T h e N g t u r e g n d S t g t u s o f E t h n o b o t g p y , P a p e r 6 7 . E d i t e d b y R i c h a r d 1 . F o r d . A n n A r b o r , M i c h i g a n : M u s e u m o f A n t h r o p o l o g y , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 8 . . “ F e r t i l i t y , M o r t a l i t y a n d M i g r a t i o n o f H i l l a n d V a l l e y P o p u l a t i o n i n N o r t h w e s t T h a i l a n d . “ , n . d . M i m e o g r a p h e d . . “ H i g h l a n d P o p u l a t i o n s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ I n H i g h l a n d e r s p f N o r t h T h a i l a n d . E d i t e d b y W . B h r u k s a s r i a n d J . M . M c k i n n o n . K u a l a L u m p u r , M a l a y s i a : O x f o r d i n A s i a , 1 9 8 0 . . “ H i l l a n d V a l l e y P o p u l a t i o n s i n N o r t h w e s t e r n T h a i l a n d . “ I n T r i b e p m e n g g p d P e a s a n t s i n N o r t h T h a i l g p g . E d i t e d b y P . H i n t o n . C h i a n g M a i : T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , 1 9 6 9 : 6 9 - 8 5 . . “ H o u s e h o l d C o m p o s i t i o n a n d S o c i o - e c o n o m i c C h a n g e : L u a ’ a n d K a r e n i n N o r t h w e s t e r n T h a i l a n d . “ P a p e r p r e p a r e d f o r W e n n e r - G r e n F o u n d a t i o n S y m p o s i u m o n H o u s e h o l d s : C h a n g i n g F o r m a n d F u n c t i o n . H o n o l u l u , H a w a i i . 8 - 1 5 O c t o b e r , 1 9 8 1 . 3 5 6 . “ N a t a l i t y , M o r t a l i t y a n d M i g r a t i o n o f U p l a n d a n d L o w l a n d P o p u l a t i o n s i n N o r t h w e s t e r n T h a i l a n d . “ I n C u l t u r e a n d P o p u l a t i o n . E d i t e d b y S t e v e n P o l g a r . C h a p e l H i l l : U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a , 1 9 7 2 : 4 6 - 6 0 . . “ R i c e i n a L u a ’ S u b s i s t e n c e E c o n o m y , N o r t h w e s t e r n T h a i l a n d . “ 1 9 8 0 . M i m e o g r a p h e d . . . e d . S o u t h g g g t A s i p p T r i p e s . M i n o r i t i e s . a n d N a t i o n s . P r i c e t o n , N e w j e r s e y : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . v o l I a n d I I . C h a p m a n , E . C . ; a n d S u b h a s r i , S a n g a . e d s . E p r m e r s i n t h e E g r e s t : E g g n o m i c D e v e l o p m e n t g n d M g g g j n g l A g r i c u l t u r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d . H o n o l u l u , H a w a i i : U n i v e r s i t y P r e s s o f H a w a i i , f o r t h e E a s t - W e s t C e n t e r , 1 9 7 8 . a n d K u n s t a d t e r , S a l l y . l “ H m o n g ( M e g ) H i g h l a n d e r M e r c h a n t s i n L o w l a n d T h a i M a r k e t s . “ P a p e r p r e s e n t e d t o U N U / C M U W o r k s h o p o n A g r o f o r e s t r y f o r R u r a l C o m m u n i t i e s , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , N o v e m b e r , 1 9 7 9 . L a F r o n t , P i e r r e - B e r n a r d . “ T h e ’ S l a s h - a n d - B u r n ’ ( R a y ) A g r i c u l t u r a l S y s t e m o f t h e M o u n t a i n P o p u l a t i o n o f C e n t r a l V i e t n a m . “ I n E g g g g g g l p g § _ g f t h e N i n t h P a c i f i c S c i e n c e C O n g r e s s o f t h e P a g i f i c S c i e n c e A s g g c i a t i o n , 1 9 5 7 . v o l . 7 . B a n g k o k : S e c r e t a r i a t , N i n t h P a c i f i c S c i e n c e C o n g r e s s , D e p a r t m e n t o f S c i e n c e , 1 9 5 9 : 5 7 - 5 9 . L a - o n g s r i , S u n u n . “ H i g h l a n d P r o d u c t i o n o f A r a b i c a C o f f e e . “ P a p e r P r e s e n t e d i n H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l R e v i e w S e m i n a r , N A D C , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 5 - 1 8 N o v e m b e r 1 9 7 8 . ( i n T h a i ) L e a c h , E . R . “ S o m e E c o n o m i c A d v a n t a g e s o f S h i f t i n g C u l t i v a t i o n . “ I n P r o c e g d i n g s g o f t h e N i n t h P p p i f i c S c i e n c e C g p g p e s s o f t h e P a c i f i c S c i e n c e A s s o c i a t i o n , 1 9 5 . v o l . 7 . B a n g k o k : S e c r e t a r i a t , N i n t h P a c i f i c S c i e n c e C o n g r e s s , D e p a r t m e n t o f S c i e n c e , 1 9 5 9 : 6 4 - 6 5 . M a e H o n g S o n . H i l l T r i b e D e v e l o p m e n t a n d W e l f a r e C e n t e r . “ U p p e r M a e L a N o i H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t N o . 5 “ , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) M a e J o I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l T e c h n o l o g y . “ M a e P u n L u a n g A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l R e p o r t n o . 3 “ , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) . “ T h u n g L u a n g : H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l R e p o r t n o . 2 “ , 1 9 8 0 . ( i n T h a i ) 3 5 7 M a n n , R . S . “ S o m e S o c i o - E c o n o m i c a n d O t h e r C o n s i d e r a t i o n s i n t h e G r o w i n g o f U p l a n d R i c e i n t h e H i g h l a n d s o f N o r t h e n T h a i l a n d . “ C h i a n g M a i : T h a i / U . N . H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g a n d P r o d u c t i o n P r o j e c t , 1 9 8 1 . M i m e o g r a p h e d . M a n n d o r f f , H a n s . “ T h e H i l l T r i b e P r o g r a m o f t h e P u b l i c W e l f a r e D e p a r t m e n t , M i n i s t r y o f I n t e r i o r , T h a i l a n d : R e s e a r c h a n d S o c i o - e c o n o m i c D e v e l o p m e n t . “ I n S o u t h e a s t A s i a n T r i b e s , M i n o r i t i e s a n d N a t i o n s . E d i t e d b y P e t e r K u n s t a d t e r . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 : 5 2 5 - 5 5 2 . M a r i o n , B r u c e W . “ A p p l i c a t i o n o f t h e S t r u c t u r e , C o n d u c t , P e r f o r m a n c e P a r a d i g m t o S u b s e c t o r A n a l y s i s . “ W P - 7 . P a p e r P r e s e n t e d a t a . M e e t i n g o f t h e N C 1 1 7 B e e f T a s k F o r c e , M a r c h 1 1 - 1 2 , 1 9 7 6 . M a r l o w e , D . H . “ U p l a n d - L o w l a n d R e l a t i o n s h i p s : t h e C a s e o f t h e S ’ k a w k a r e n o f C e n t r a l U p l a n d W e s t e r n C h i a n g M a i . “ I n T r i b e s m e n g p g P e g g g n t s i n N o r t h T h a i l a n d . E d i t e d b y P . H i n t o n . P r o c e e d i n g s o f t h e F i r s t S y m p o s i u m o f t h e T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , C h i a n g M a i , 1 9 6 7 . M o t e , F . W . “ T h e R u r a l ’ H a w ’ ( Y u n n a n e s e c h i n e s e ) o f N o r t h e r n T h a i l a n d . “ I n P e t e r K u n s t a d t e r . S g u t h e a s t A s i a n T r i g e g , M i n o r i t i e s a n d N a t i o n s . P r i n c e t o n , N e w J e r s e y : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 7 . v o l I I : 4 8 7 - 5 2 4 . N a m p r a s e r t , S u r i n . “ W a t e r B a l a n c e a n d L a n d U s e P a t t e r n s a t T u n g J a w a n d D o i P u i , C h i a n g M a i . “ M a s t e r T h e s i s , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) N a t i o n a l R e s e a r c h C o u n c i l a n d F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . “ A e r i a l S u r v e y a n d L a n d U s e P l a n n i n g R e p o r t . “ v a r i o u s n o s . B a n g k o k : A e r i a l S u r v e y o f N o r t h e r n T h a i l a n d W a t e r s h e d s , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) N i s k a s e n , W i l l i a m A . J r . B u r g a u c r a c y a n d R e p r e s e n t a t i v e G o v e r n m e n t . C h i c a g o : A l d i n e - A t h e r t o n , 1 9 7 1 . N i y o m , . W i c h a . “ S t r e a m f l o w C h a r a c t e r i s t i c s o f F o r e s t a n d S h i f t i n g C u l t i v a t i o n A r e a s a t t h e S a k a e r a t E x p e r i m e n t a l R e s e a r c h S t a t i o n ( S E R S ) . “ M a s t e r T h e s i s , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . ( i n T h a i ) N o r t h , D o u g l a s C . ; a n d T h o m a s , R o b e r t P a u l . T h e R i s e o f t h e W e s t e r n W o r l d . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 3 . O l s o n , M a n c u r . T h e L o g i c o f C o l l e c t i v e A c t i o n . C a m b r i d g e , M A : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . 3 5 8 P i n t h o n g , J i t t i . “ T h e K a e - N o i R o y a l P r o j e c t : G u i l d l i n e s f o r I m p l e m e n t a t i o n a n d D e v e l o p m e n t . “ P a p e r P r e s e n t e d i n t h e S e m i n a r o n E x t e n s i o n S t r a t e g i e s f o r H i g h l a n d A g r i c u l t u r e , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C M U , 5 - 6 O c t o b e r 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) P r a v i t , M r . T r i b a l R e a s e a r c h C e n t e r . P e r s o n a l I n t e r v i e w . S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 3 . R a m b o , A . T e r r y . “ D e v e l o p m e n t o f a C o n c e p t u a l F r a m e w o r k f o r H u m a n E c o l o g y . “ W o r k i n g P a p e r n o . 4 , U n i v e r s i t y o f M a l a y a , K u a l a L u m p u r , M a l a y s i a , 1 9 7 4 . . “ F i r e a n d t h e E n e r g y E f f i c i e n c y o f S w i d d e n A g r i c u l t u r e . “ E a s t - W e s t E n v i r o n m e n t a n d P o l i c y I n s t i t u t e P r e p r i n t . H o n o l u l u , H a w a i i : E a s t - W e s t C e n t e r , 1 9 8 1 . M i m e o g r a p h e d . a n d S a j i s e , P e r c y E . e d s . “ H u m a n I n t e r a c t i o n s w i t h T r o p i c a l A g r o e c o s y s t e m : a n I n t r o d u c t i o n t o H u m a n E c o l o g y R e s e a r c h o n S o u t h e a s t A s i a n A g r i c u l t u r a l S y t e m s . “ T e x t P r e p a r e d b y P a r t i c i p a n t s i n t h e J o i n t K h o n K a e n U n i v e r s i t y / E a s t - W e s t E n v i r o n m e n t a n d P o l i c y I n s t i t u t e W o r k s h o p o n H u m a n E c o l o g y , K h o n K a e n , T h a i l a n d , 1 8 A p r i l - 2 M a y 1 9 8 3 . R a n d a l l , A l a n . R e s o u r c e E c o n o m i c s : a n E c o n o m i c A p p r o a c h t o N a t u r a l R e g o u r c e a n d E n v i r o n m e n t a l P o l i c y . C o l u m b u s , O h i o : G r i d P u b l i s h i n g , I n c . , 1 9 8 1 . E g p g c t , g f t h e U n i t e d N a t i o n ; S u r v g y T e a m o n t h e E c o n o m i c a n d § o g i a l N e e g s o f t h e O p i u m - P r o d u c i n g A r e g p i n T h a i l a n d . B a n g k o k : G o v e r n m e n t H o u s e P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 6 7 . R e s a n o n , P r a i w a n . “ P r o b l e m s o f a n d A p p r o a c h e s t o L a n d D e v e l o p m e n t i n N o r t h T h a i l a n d . “ K a w P a n i t ( B u s i n e s s N e w s ) 1 9 J a n u a r y 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) R a t a g a r t P a r i t a t ( P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w ) , D e p a r m e n t o f P o l i t i c a l S c i e n c e , F a c u l t y o f S o c i a l S c i e n c e s , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , S e p t e m b e r - O c t o b e r 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) R o b e r t , G . L a m a r . E c o n o m i c R e t u r n s t o I n v e s t m e n t i n C g p t r o l o f M i m g g g p i g r a i n T h a i l a n d . M C P A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s R e p o r t n o . 1 5 . C h i a n g m a i : M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . R o y a l P r o j e c t . “ T h e R o y a l P r o j e c t . “ C h i a n g m a i : T h e R o y a l P r o j e c t , n . d . M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) R u t t a n , V e r n o n W . “ I n d u c e d I n s t i t u t i o n a l C h a n g e , “ I n I n d u c e d I n n o v g t i o n . i T e c h n o l o g y . I n s t i t u t i o n s a n d D e v e l o p m e n t b y H a n s P . B i n s w a n g e r ; V e r n o n W . R u t t a n . e t a l . B a l t i m o r e , M D ; T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 8 : 3 2 7 - 3 5 7 . 3 5 9 R u t t e n b e r g , H a n s . F a r m i n g S y s t e m s i n t h e T r o p i c . 3 r d . e d . O x f o r d : C l a r e n d o n , 1 9 8 0 . ’ S a m a p u d d i , K r u i . 1 9 7 5 . “ T h a i l a n d ’ s F o r e s t V i l l a g e s . “ U n a p y l v a 2 7 - / ( W i n t e r 1 9 7 4 - 7 5 ) : 2 0 - 2 3 . S c h m i d , A l l e n . P r g p e r t y . P o w e r a n d P u b l i c C h o i c e : a n q u u i r y i n t o L a w s a n d E c o n o m i c s . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 7 8 . S c h o l t o n , J u l e s J . “ P h y s i o g r a p h i c C l i m a t i c a n d P e d o l o g i c a l B a s i s f o r I r r i g a t e d A g r i c u l t u r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ I n I r r i g a t e d fi g p i c g l t u r e i n N o r t h e r n T h a i l a n d . A D C N a t i o n a l S e m i n a r R e p o r t n o . 5 , 1 9 7 4 . S c h u l t z , T h e o d o r e W . “ T h e V a l u e o f t h e A b i l i t y t o D e a l w i t h D i s e q u i l i b r i a . “ h e J o u r n a l g f E c o n o m i c L i t e r g t u r e X I I I ( S e p t e m b e r 1 9 7 5 ) : 8 2 7 - 8 4 6 . . T r a n g f o r m i n g T r a d i t i o n a l A g r i c u l t u r g . N e w H a v e n ; Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 4 . S h a f f e r , J a m e s D . “ F o o d S y s t e m O r g a n i z a t i o n a n d P e r f o r m a n c e : T o w a r d a C o n c e p t u a l F r a m e w o r k “ A m e r i c a n J o u r n a l o f A g r i g u l t g r g l E c o n o m i c s ( M a y 1 9 8 0 ) : 3 1 0 - 3 1 8 . ' S h a n e r , W . W . ; P . F . P h i l l i p p ; a n d W . R . S c h m e l . F a r m i n g S y s t e m s R e s e a r c h a n d n g e l g p m g n t G u i g e l i n e s f g r D e v e l o p i n g C g u n t r i e p . B o u l d e r , C o l o r a d o ; W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 2 . S h a r p , L a u r i s t o n . “ U p l a n d - L o w l a n d R e l a t i o n s a n d R T G / U S O M P r o g r a m m i n g i n N o r t h T h a i l a n d : P r e l i m i n a r y R e p o r t . “ 1 9 7 1 . M i m e o g r a p h e d . S i a m w a l l a , A m m a r . “ F a r m e r s a n d t h e M i d d l e m e n . “ i n R a k M u a n g T h a i ( L o v e T h a i l a n d ) . v o l . 2 E d i t e d b y S o m b a t C h a n t a r a w o n g a n d R a n g s u n T a n a p o r n p u n . B a n g k o k : T h e S o c i a l S c i e n c e s A s s o c i a t i o n o f T h a i l a n d . 1 9 7 6 . ( i n T h a i ) S i r i k u n a c h o t e , S u p a c h i t . “ L a n d U s e P l a n n i n g . a C a s e S t u d y f o r t h e N o r t h e r n R e g i o n o f T h a i l a n d . “ M a s t e r T h e s i s , M a h i d o l U n i v e r s i t y , 1 9 7 6 . ( i n T h a i ) S o m b a t p a n i t , S u m r a r n ; a n d S u m r i t D e c h a . e d s . S o i l a n d W a t e r C o n s e r v g t i o n 1 9 8 2 . B a n g k o k : V o r a v u t P u b l i s h e r , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) S o u t h e a s t A s i a T e c h n o l o g y C o m p a n y L i m t e d . ( S E A T E C ) . S E A T E C C o n s u l t i n g E n g i n e e r s . W a t e r B a l a n c e S t u d y f o r C h a o P h r y a a n d M g g i K l o n g R i v e r B a s i n s . B a n g k o k : S E A T E C , 1 9 7 8 . 3 6 0 S r i m o n k o n , K a t i n . e t a l . A g r i c u l t u r g l S t a t i s t i c s o f c h a n g w a t C h i a n g M 3 1 . C h i a n g M a i : M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) S p e n c e r , J . E . S h i f t i n g , C u l t i v g t i o n i n S o u t h e a s t e r n A s i a . U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P u b l i c a t i o n s i n G e o g r a p h y . v o l . 1 9 . B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 6 6 . S u k k a s e m , C h a r u n . “ P r o b l e m s A s s o c i a t e d w i t h E x t e n s i o n W o r k o n R e d K i d n e y B e a n s . “ P a p e r p r e s e n t e d i n S e m i n a r o n t h e S e c o n d H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S t r a t e g i e s , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 5 - 6 O c t o b e r , 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) S u r a r e r k s , V a n p e n . P r o b l e m A n a l y s i s C o n c e r n e d w i t h A g r i c u l t u r a l G e o g r a p h y . C h i a n g M a i : D e p a r t m e n t o f G e o g r a p h y , C h i a n g m a i U n i v e r s i t y , 1 9 7 9 . ( i n T h a i ) : a n d C h u l a s a i , L e u c h a i . W a t e r M a n a g e m e n t a n d E m p l o y m e n t i n N o r t h e r n T h a i I r r i g a t i o n S y t e m . C h i a n g M a i : F a c u l t y o f S o c i a l S c i e n c e s , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 . S u t t i , C h a n t a b u n . C h g n g e s i n t h e H i l l T r i b e s ’ A g r i c u l t u r e w i t h i n t h e W o r k i n g A r e a s o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f p p p . C h i a n g M a i : T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , 1 9 8 0 . ( i n T h a i ) . H i l l T r i p e S ’ S h i f t i n g Q u l t i v g t i o . C h i a n g M a i : T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) . P e r s o n a l I n t e r v i e w o n 2 8 F e b r u a r y , 1 9 8 4 . S u w a n b u p p a , A r a n . “ M e a s u r e s t o C u r b t h e W i d e s p r e a d o f O p i u m ( P r o d u c t i o n a n d T r a d e ) a m o n g E t h n i c M i n o r i t y i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ T h e s i s , R o y a l T h a i A r m y C o l l e g e , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) ; S u k a n i v a t t , S a l a y a ; M a k a r a n o n d , p r a p e e ; a n d A r t c h i n d a , S u p a n e e . T h e I m p a c t ; g f , H i g h l a n d D e v e l o p m e n t P r o g r a m m e s o n E c o n o m i c . P g l i t i c a l a n d S o c i a l C h a n g e s a m o n g t h e H i l l T r i b e s i n N g r t h e r n T h g j l a n d . B a n g k o k : K a s e t s a r t U n i v e r s i t y . 1 9 7 8 . ( i n T h a i ) S u w a n w e l a , C h a r a s , e t a l . P r o b l e m s i n A n a l y s i n g C o m g g n i t y H e g l t h : E y p e r i e n c e i n t h e H i l l T r i b e s V i l l p g e s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . B a n g k o k : D r u g A d d i c t s R e s e a r c h C e n t e r , M e d i c a l S c i e n c e R e s e a r c h I n s t i t u t e , C h u l a l o n g k o r n U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 . ( i n T h a i ) T a n C h e e B e n g . “ C e n t r a l G o v e r n m e n t a n d ’ T r i b a l ’ M i n o r i t i e s : T h a i l a n d a n d W e s t M a l a y s f a C o m p a r e d . “ I n F a r m e r s i n t h e H i l l s : E t h n o g r a p h i c N o t e s o n t h e U p l a n d P e o p l e s o f N o r t h T h a i l a n d . E d i t e d b y A . R . W a l k e r . P u l a u P i n a n g , M a l a y s i a : P e n e r b i t U n i v e r s i t i S a i n s , 1 9 7 5 : 1 8 9 - 2 0 3 . 3 6 1 T a n g t a m , N i p o n ; a n d P r a n s u t c h a r i t , C h o m n o n g . “ I m p a c t s o f L a n d U s e T h a i l a n d . E v o l u t i o n o n W a t e r Y i e l d s i n M a e T a e n g W a t e r s h e d , C h i a n g M a i . “ P a p e r P r e s e n t e d t o W o r k s h o p o n t h e E n v i r o n m e n t N o . 1 , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y A c a d e m i c S e m i n a r N o . 2 1 , B a n g k o k , 3 1 J a n u a r y - 2 F e b r u a r y , 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n . C h i a n g M a i P r o v i n c i a l A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n O f f i c e . “ P a n g - O u n g H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t . n o . 4 . “ 1 9 8 1 - 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . D i v i s i o n o f H o r t i c u l t u r e . “ S u m m a r y R e p o r t o n R e s e a r c h o n V e g e t a b l e S e e d P r o d u c t i o n i n t h e D i v i s i o n o f H o r t i c u l t u r e , D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e P r o j e c t t o P l a n t S u b s t i t u t e C r o p s f o r O p i u m P o p p y , O c t o b e r 1 9 7 7 - A p r i l 1 9 7 8 . “ n . d . M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . “ D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e a n d I t s w o r k o n H i l l T r i b e E d u c a t i o n a l D e v e l o p m e n t . “ 1 9 7 9 . M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . D i v i s i o n o f H i l l T r i b e W e l f a r e . g l g t i s t i c s o n H i l l T r i b e P o o u l g t i o n . v a r i o u s i s s u e s . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . “ O p i u m : P r o d u c t i o n , Y i e l d a n d C o n s u m p t i o n . “ 1 9 8 2 . M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . “ P o p u l a t i o n S t a t i s t i c s o n H i l l T r i b e s . “ M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r . “ R e p o r t o n S o c i o - E c o n o m i c S u r v e y o f I n t h a n o n M o u n t a i n o u s V i l l a g e s . “ 1 9 8 0 . M i m e o g r a p h e d . ( i n T h a i ) M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s o f T h a i l a n d ( M O A C ) , a n d t h e M i d - w e s t U n i v e r s i t i e s C o n s o r t i u m f o r I n t e r n a t i o n a l A c t i v i t i e s , I n c . ( M U C I A ) . S e r v i n g A g r i c u l t u r e i n T h g i l a n d . R e p o r t o f a J o i n t S t u d y o n A g r i c u l t u r a l E d u c a t i o n , R e s e a r c h , a n d E x t e n s i o n I n c l u d i n g S u c h F i e l d s a s V e t e r i n a r y , F o r e s t r y , H o m e E c o n o m i c s , a n d F i s h e r i e s . 4 v o l s , 1 9 7 4 . . N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e . P o p u l p g i o n g n d H o u s i n g C e n s u s . v a r i o u s y e a r s . ( i n T h a i ) . N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e . P r o v i n c i a l S t a t i s t i c a l R e p o r t s . v a r i o u s y e a r s . ( i n T h a i ) 3 6 2 N a t i o n a l S t a t i s t i c a l O f f i c e . S t a t i s t i c a l Y e a r B o o k o f T h a i l a n d . v a r i o u s y e a r s . ( i n T h a i ) N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r . “ F o r e s t s , F o r e s t D e v e l o p m e n t , S h i f t i n g C u l t i v a t i o n a n d E r o s i o n i n N o r t h e r n T h a i l a n d . “ b y W . W i c h a i d i t ; B . K e o p r a p a n ; a n d C . B o u r r e a u . I n t e r n a l P a p e r n o . 7 , 1 9 7 7 . N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r . “ M a e H a e H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t t o R e p l a c e O p i u m B a s e d A g r i c u l t u r e : S e m i - A n n u a l P r o g r e s s R e p o r t . “ 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) . N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r . “ N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l S e m i n a r R e p o r t t o t h e P r o c e e d i n g s o f N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l S e m i n a r , N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 2 3 - 2 7 F e b r u a r y 1 9 8 1 , A p p e n d i x I I . “ ( i n T h a i ) N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r . A g i c u l t u r a l I n f o r m a t i o n C e n t e r . N a t u r a l R e s o u r c e s i n t h e N o r t h . E g a s a r n P u e i P r a e ( D i s t r i b u t i o n P u b l i c a t i o n ) n o . 1 , 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) O f f i c e o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s . D i v i s i o n o f A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s R e s e a r c h . “ C a l e n d a r o f C r o p p i n g a n d S e l l i n g o f M a j o r P r o d u c e f o r F a r m e r s w h o E n g a g e i n F a r m A c c o u n t i n g , 1 9 8 0 - 1 9 8 1 . “ I n A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s P u b l i c a t i o n n o . 1 1 1 , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) ‘ O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . D i v i s i o n o f t h e N a r c o t i c s C u l t i v a t i o n C o n t r o l . Q i r e c t o r y o f A g e n c i e s I n v o l v e d w i t h P l p n t i n g S u b s t i t u t e C r o p s ( f o r O p i g m P o p p y ; g n d H i g h l g n d C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . “ R e p o r t o n N a t i o n a l W o r k s h o p o n C r o p R e p l a c e m e n t a n d C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t i n T h a i l a n d , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 3 - 9 J u n e , 1 9 7 9 . “ ( i n T h a i ) O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d . S u m m a r y R e p o r t o n t h e S p r v e y o f A p g p s P l g n t i n g t o O p i u m g n d t h e H i l l T r i b e s ’ E c o n o m i c a n d S o c i a l C o n d i t i o n s , 1 9 7 9 . ( i n T h a i ) O f f i c e o f t h e N a r c o t i c s C o n t r o l B o a r d a n d D e p a r t m e n t o f T e c h n i c a l a n d E c o n o m i c C o o p e r a t i o n . P r o c e e d i n g s o f R e g i o n a l T r a i n i n g o n W g t e r R e s o u r c e s M g g g g e m e n t a n d E n v i r p g m e n t g l M o n i t o r i n g i n H g m i d a n d T r o p i c a l E c o s y s t e m s , N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r L C h i a n g n g . T h g i l a n d . 2 5 M a y - 8 J u n e . 1 9 8 1 3 6 3 . O f f i c e o f N a t i o n a l E d u c a t i o n a l C o m m i s s i o n . D i v i s i o n o f A n a l y t i c a l S t a t i s t i c s f o r E d u c a t i o n . A n a l y t i c a l S t a t i s t i c ; a n d P r o g r a m s ; E c o n o m i c , S o c i a l a n d E d u c t i o n a l B a c k g r o u n d o f E t h n i c n g p l e s - H i l l T r i b e s , 1 9 8 1 . ( i n T h a i ) R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . “ F o r e s t A r e a E v a l u a t i o n . “ b y M a n i t N a i y a n e t . P a p e r P r e s e n t e d i n t h e T h i r d S y m p o s i u m o n F o r e s t C o n s e r v a t i o n . F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , B a n g k o k , T h a i l a n d , 2 4 - 2 5 F e b r u a r y , 1 9 8 3 . ( I n T h a i ) R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . “ R e s u l t s f r o m U s i n g L A N D S A T I m a g e r y i n A s s e s s i n g F o r e s t e d A r e a s i n t h e P i n g - W a n g - Y o m - N a n W a t e r s h e d s A r e a s t h a t H a v e B e e n C l e a r e d b y S h i f t i n g C u l t i v a t i o n . “ M i m e o g r a p h e d . 1 9 7 3 . ( i n T h a i ) . R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . “ S t a t u s a n d T r e n d s o f S h i f t i n g T h a i / U . N . C u l t i v a t i o n i n T h a i l a n d . “ F e b r u a r y 1 9 6 9 . M i m e o g r a p h e d . R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . “ T h e U s e o f S a t e l l i t e I m a g e r y f o r F o r e s t A c t i v i t i e s . “ B y B o o n c h a n a K l a n k a m s o r n a n d T h o n g c h a i C h a r u p p a t . A e r i a l M a p p i n g O f f i c e , D i v i s i o n o f F o r e s t M a n a g e m e n t , R F D , 1 9 7 7 . ( i n T h a i ) R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t . W a t e r s h e d P r o t e c t i o n D i v i s i o n . “ S e d i m e n t Y i e l d f r o m S h i f t i n g C u l t i v a t i o n a t D o i C h i a n g D o a W a t e r s h e d R e s e a r c h S t a t i o n , C h i a n g M a i . “ b y B o o n p r o o k N a p r a k o b : P o n g s a k L a r b - u d o m l e r t a n d T a n a t V a t c h e r a c h u t i p o n g , 1 9 7 6 . ( i n T h a i ) “ T a b l e s S h o w i n g F o r e s t A r e a s f r o m L A N D S A T I m a g e r y f o r A l l R e g i o n s o f T h a i l a n d d u r i n g 1 9 7 8 - 1 9 8 2 . “ b y M a n i t N a i y a n e t a n d B o o n c h a n a K l u n k a m s o r n . P a p e r P r e p a r e d f o r S e m i n a r o n t h e F o r m a t i o n o f P r e v e n t i v e M e a s u r e s a g a i n s t F o r e s t E n c r o a c h m e n t a n d D e s t r u c t i o n , R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t , B a n g k o k , T h a i l a n d , 7 - 8 A p r i l 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g a n d P r o d u c t i o n ( H A M P ) P r o j e c t . “ T h e H A M P P r o j e c t d u r i n g 1 9 8 0 - 1 9 8 2 . “ C h i a n g M a i : H A M P , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) “ P r o d u c t i o n a n d M a r k e t i n g o f A r a b i c a C o f f e e . “ C h i a n g M a i : H A M P , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) “ P r o d u c t i o n a n d M a r k e t i n g o f P o t a t o e s , “ C h i a n g M a i : H A M P , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) “ P r o d u c t i o n a n d M a r k e t i n g o f V e g e t a b l e s . “ C h i a n g M a i : H A M P , 1 9 8 2 . ( i n T h a i ) 3 6 4 T h a i u t s a , B . T h e s i s A b s t r g c t s : M g s t e r o f S c i e n c e ( F o r e s t r y ) 1 9 7 0 - I 9 8 2 . B a n g k o k : F a c u l t y o f F o r e s t r y , K a s e t s a r t U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 . T h a m m a s a r t U n i v e r s i t y . F a c u l t y o f E c o n o m i c s . “ R e p o r t o n t h e B a c k g r o u n d S u r v e y f o r t h e N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l L a n d D e v e l o p m e n t P r o j e c t . “ 1 9 8 3 . ( i n T h a i ) T h o d e y , A l l e n R . e d . M u l t i p l e C r o p p i n g i n N o r t h e r n T h a i l a n d : S e l e c t e d P a p e r . A g r i c u l t u r a l E c o n o m i c s R e p o r t N o . 6 , C h i a n g M a i : F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 7 5 . T i n g s a n c h a l i , T . : a n d E g g e r s , H . e d s . S o u t h e a s t A s i a n R e g i o n g l S y m p o s i u m o n P r o b l e m s o f S o i l E r o s i o n g n d S e d i m e n t g t i o n . A s i a n I n s t i t u t e p f T e c h n o l o g y . B a n g k o k , _ T h g i l a n g . 2 7 1 2 2 J a n u a r y 1 9 8 1 . - T i n s l e y , R . L . “ C r o p P r o d u c t i o n C o m p l e x e s i n H i l l L a n d s o f t h e P h i l i p p i n e s . “ P a p e r P r e s e n t e d a t H i l l L a n d S y m p o s i u m , M o r g a n t o w n , W e s t V i r g i n i a , 3 - 9 O c t o b e r 1 9 7 6 . U n i t e d N a t i o n s . E c o n o m i c a n d S o c i a l C o m m i s s i o n f o r A s i a a n d t h e P a c i f i c . M i g r g t i o n . U r b g n i z g g i o n a n d D e v e l o p m e n t i n T h a i l a n g . N e w Y o r k : t h e U n i t e d N a t i o n s , 1 9 8 2 . . F o o d a n d A g r i c u l t u r e O r g a n i z a t i o n . “ S h i f t i n g C u l t i v a t i o n i n T r o p i c a l F o r e s t s : S u m m a r y . “ P a p e r n o . F O : F D T 6 9 / 2 J u l y 1 9 6 9 P r e s e n t e d t o t h e F A O C o m m i t t e e o n F o r e s t D e v e l o p m e n t i n t h e T r o p i c s , S e c o n d S e s s i o n , R o m e , l t a l y , 2 1 - 2 4 O c t o b e r 1 9 6 9 . . F o o d a n d A g r i c u l t u r e O r g a n i z a t i o n / U N F P A . “ P o p u l a t i o n i n F o r e s t C o m m u n i t i e s P r a c t i c i n g S h i f t i n g C u l t i v a t i o n . “ ( R A S P r o j e c t / 7 7 / P 0 9 ) , 1 9 7 9 . . I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n / A R T E P . L p n d l e s s n e s s i n U p p e r N g r t h e r n T h a i l a n d . B a n g k o k : A g r i c u l t u r a l L a n d R e f o r m O f f i c e , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d C o o p e r a t i v e s , 1 9 8 3 . . U n i t e d N a t i o n s D e v e l o p m e n t P r o g r a m m e a n d F o o d a n d A g r i c u l t u r e O r g a n i z a t i o n . R e p o r t t o t h e G o v e r n m e n t o f T h a i l a n d o n P r e s e n t g g g i F u t u r e F o r e s t P o l i c y G o g l s : a T i m b e r T r e n d § S t p g y 1 9 7 0 - 2 0 0 0 . R o m e , 1 9 7 2 . U p p e r N o r t h A g r i c u l t u r e P r o j e c t . “ D r a f t R e p o r t o f t h e U p p e r N o r t h P r o j e c t . " C h i a n g M a i : C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 . U n i t e d S t a t e s . D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h S e r v i c e . I n t e r n a t i o n a l A c t i v i t i e s . " H i g h l a n d A g r i c u l t u r e i n T h a i l a n d . “ , 1 9 8 3 . 3 6 5 . % ~ V a n d e r M e e r , C . L . T . R u r a l D e v e l o p m e n t i n N o r t h e r n T p p i l a n d : a n a ” ' i . I n t e r p r e t a t i g n a n d A n a l y s i . G r o n i n g e n , t h e N e t h e r l a n d s : K r i p s R e p r o M e p p e l , 1 9 8 2 . V a n R o y , E . “ E c o n o m i c D u a l i s m a n d E c o n o m i c C h a n g e a m o n g t h e H i l l T r i b e s o f T h a i l a n d . “ E g c i f i c V i e w o o i n t 7 ( 2 ) , 1 9 6 6 : 1 5 1 - 1 6 8 . V o r a u r a i , P i s i t . “ T h e W o r k o n F l o w e r a n d O r n a m e n t a l P l a n t s o f t h e \ F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y . “ P a p e r P r e s e n t e d i n H i g h l a n d A g i c u l t u r a l R e v i e w S e m i n a r , N o r t h e r n R e g i o n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 5 - 1 8 N o v e m b e r 1 9 7 8 . ' W a t c h a r a k i t t i , S a t h i t . “ T r o p i c a l F o r e s t L a n d - u s e E v o l u t i o n - N o r t h e r n T h a i l a n d . “ P h . D D i s s e r t a t i o n , C o l o r a d o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 5 . e t a l . “ T h e A s s e s s m e n t o f F o r e s t A r e a s f r o m L A N D S A T I m a g e r y . “ P a p e r P r e s e n t e d i n S e m i n a r o n F o r e s t r y 1 9 7 8 , 6 - 1 4 N o v e m b e r 1 9 7 8 , R o y a l F o r e s t r y D e p a r t m e n t , B a n g k o k , T h a i l a n d . ( i n T h a i ) e t a l . “ T h e A s s e s s m e n t o f F o r e s t A r e a s f r o m L A N D S A T I m a g e r y . “ a i N g a n W a n a s a r t W i j a ' . 6 0 ( J u n e , 1 9 7 9 ) . ( i n T h a i ) W a l k e r , A n t h o n y R . “ T h e P r o d u c t i o n a n d U s e o f O p i u m i n t h e N o r t h e r n T h a i U p l a n d s : a n I n t r o d u c t i o n . “ C o n t g m p o r a r y S o u t h e g g t A s i a 2 ( S e p t e m b e r 1 9 8 0 ) : 1 3 5 - 1 5 4 . “ T h e S w i d d e n E c o n o m y o f a L a h u N y i ( R e d L a h u ) V i l l a g e , C o m m u n i t y i n N o r t h T h a i l a n d . “ F o l k 1 8 ( 1 9 7 6 ) : 1 4 5 - 1 8 8 . a n d J a a f a r , S y e d J a m a l . “ T h e Z o n a l A p p r o a c h t o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t i n N o r t h T h a i l a n d . “ I n E g r m e r s i n t h e H i l l s : E t h n o g r a p h i c N o t e s o n t h e u p l a n d P e o p l e s o f N o r t h T h a i l a n g . G e o r g e t o w n , P u l a u P i n a n g , M a l a y s i a : P e n e r b i t U n i v e r s i t y S a i n s M a l a y s i a , 1 9 7 5 , 2 0 5 - 2 1 1 . W a r e - a s w a p a t i , P u n n e e . “ C r o p C a l e n d a r o f M a e S a W a t e r s h e d . “ C h i a n g M a i : D e p a r t m e n t o f G e o g r a p h y , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 7 6 . W a t t e r s , R . F . S h i f t i n g C p l t i v a t m p n i n L g t i n A m e r i c a . F A O F o r e s t r y D e v e l o p m e n t P a p e r , 1 9 7 1 . W e b s t e r , C . C . ; a n d W i l s o n , P . N . A g r i c u l t u r e i n t h e T r o p i c s . 2 n d e d . L o n d o n : L o n g m a n , 1 9 8 0 . W e d - a n u r a k , P a n s a k . “ E c o n o m i c C o s t s A s s o c i a t e d w i t h F l o o d i n g C a u s e d b y D e f o r e s t a t i o n i n t h e W a t e r s h e d s i n N o r t h e r n T h a i l a n d . " M a s t e r T h e s i s , F a c u l t y o f E c o n o m i c s . B a n g k o k : T h a m m a s a t U n i v e r s i t y , 1 9 8 1 . 3 6 6 W i t a y a p a k , C h u s a k . “ F u e l w o o d u s e f o r t h e P o p u l a t i o n R e s i d i n g a l o n g F o r e s t E d g e , g m p h o e C h o m T h o n g , c h a n g w a t C h i a n g M a i “ C h i a n g M a i : t h e U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y / C h i a n g M a i U n i v e r s i t y P r o j e c t , 1 9 8 1 . M i m e o g r a p h e d . W o n g p r a d i t , M e t h i . “ R e d K i d n e y B e a n s M a r k e t i n g P r o b l e m s . “ P a p e r P r e s e n t e d i n t h e S e c o n d S e m i n a r o n H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S t r a t e g i e s , F a c u l t y o f A g r i c u l t u r e , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 5 - 6 O c t o b e r 1 9 8 3 . W o n g p r a s e r t , S a n i t . “ H i g h l a n d - L o w l a n d M i g r a t i o n : a S t u d y o f L a h u a n d M e o M o v e m e n t t o w a r d s M a j o r i t y . “ C h i a n g M a i : T r i b a l R e s e a r c h C e n t e r , 1 9 8 0 . . “ L a h u A g r i c u l t u r e a n d S o c i e t y . “ M . A . T h e s i s . U n i v e r s i t y o f S y d n e y , 1 9 7 4 . . “ L a h u ’ s U p l a n d R i c e : A n a l y s i s o f i t s P r o d u c t i o n , C o n s u m p t i o n i n C e r e m o n i a l F u n c t i o n s a n d H a n d l i n g L o s s . “ P a p e r P r e s e n t e d i n H i g h l a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , C h i a n g M a i , T h a i l a n d , 1 5 - 1 8 N o v e m b e r , 1 9 7 8 . ( i n T h a i ) . P e r s o n a l I n t e r v i e w o n 2 6 S e p t e m b e r 1 9 8 3 . . “ S o c i o - E c o n o m i c S t u d y o f A g r i c u l t u r e : a C a s e S t u d y o f B l a c k L a h u - t h e H i l l P e o p l e o f M a e T u n , “ R e p o r t t o t h e N a t i o n a l R e s e a r c h C o u n c i l , 1 9 7 9 . W o o d t i k a r n , P a t a n u n , e t a l . “ P r o d u c t i o n T e c h n o l o g y a n d E c o n o m i c s o f P o t a t o e s i n C h i a n g M a i . “ C h i a n g M a i : M u l t i p l e C r o p p i n g P r o j e c t , C h i a n g M a i U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 . W o r l d B a n k . “ T h a i l a n d : T o w a r d a D e v e l o p m e n t S t r a t e g y o f F u l l P a r t i c i p a t i o n . “ W a s h i n g t o n , D . C . : t h e W o r l d B a n k , 1 9 7 8 . Y o u n g , G o r d o n . T h e H i l l T r i b e s o f N o r t h e r n T h a i l g g g . B a n g k o k : T h e S i a m S o c i e t y , 1 9 6 2 . Y o o n , S u t h i c h a i . " O f P o p p y - F r e e Z o n e s , K h u n S e a n d H e r o i n . “ I m p N a t i o n s , 1 1 O c t o b e r , 1 9 8 1 .