M i L c U h n I i i B g v R a e r n A s R S Y t i t y a t e L O A A P T — D C V A E O l I N D R F E I T N U E R S T E D U N r E B e t u O r X n o t n D o o r r A e b m a o t v o t h d i a e n \ T E D e u c e k . c e s t U d h E o u t f r o m y o u r D A T E r D e c o r d . U E 7 ’ I o 0 \ fi J i ‘ 3 ‘ g M S U i s A n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o x r i fi i 3 1 1 “ 2 Q { l ‘ w ’ t k ‘ i { A L Z ‘ 0 Z 4 ; , W i n r t u n i t y i n s t i t u t i o n c r e w m a n - p 4 O R G A N I Z A T I O N A L H I S T O R Y O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 6 - 6 0 B y N j e r u W a M u r a g e V O L U M E I A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 3 A B S T R A C T O R G A N I Z A T I O N A L H I S T O R Y O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 6 — 6 0 B y N j e r u W a M u r a g e T h i s s t u d y f o c u s e s o n t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , o n e o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ’ s m a j o r b r a n c h e s . T h e s t u d y b e g i n s w i t h a d i s c u s s i o n o f t h e e x i s t i n g w o r k s o n t h e U r b a n L e a g u e a n d a n o v e r v i e w o f t h e e a r l y h i s t o r y o f t h e m o v e m e n t ; i t t h e n t r a c e s t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e ’ s h i s t o r y b y e x a m i n i n g i t s a c t o r s , p u r p o s e s , m i s s i o n , p h i l o s o p h y , p o l i c i e s , p r o g r a m s , a n d t h e m a j o r e v e n t s t h a t s h a p e d t h e a g e n c y s i n c e i t s f o u n d i n g i n 1 9 1 6 t o 1 9 6 0 , w h e n i t s m o s t i m p o r t a n t d i r e c t o r r e t i r e d . U s i n g a r c h i v a l m a t e r i a l s t h e s t u d y c o v e r s t h e L e a g u e ’ s o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y a s i t e v o l v e d i t s v a r i o u s f u n c t i o n s a n d r o l e s i n r e l a t i o n s h i p t o b o t h i t s c o r p o r a t e s u p p o r t e r s a n d b l a c k c l i e n t e l e . W i t h t h e s u p p o r t o f D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e , t h e L e a g u e q u i c k l y b e c a m e a n i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n i n t h e c i t y . D u r i n g i t s fi r s t t w o d e c a d e s , t h e L e a g u e s e r v e d a d u a l r o l e - - s o c i a l i z i n g b l a c k m i g r a n t s t o a d h e r e t o t h e s o c i a l a n d w o r k h a b i t s r e q u i r e d b y t h e i n d u s t r i a l i s t s ; a n d m e e t i n g t h e n e e d s o f b l a c k m i g r a n t s a n ' i v i n g t o D e t r o i t f r o m t h e r u r a l s o u t h . I t t r i e d t o fi n d j o b s , s h e l t e r , h e a l t h p r o v i s i o n s , r e c r e a t i o n a l f u l fi l l m e n t s f o r b l a c k m i g r a n t s ; a n d p r o m o t e d i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n . I t s c o r p o r a t e p a t r o n s s h a p e d t h e L e a g u e t o p r o v i d e i n d u s t r i a l a n d d o m e s t i c w o r k e r s a n d h e l p t o r e d u c e b l a c k c r i m e . I t s p o l i c i e s m a d e i t q u i t e d i f fi c u l t t o p r o t e s t a g a i n s t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n - - p r e c i s e l y t h e m a i n i s s u e a t t h e c e n t e r o f t h e b l a c k p r o b l e m . I t s b o a r d o f d i r e c t o r s w a s m a d e o f m a n y c o n s e r v a t i v e i n d i v i d u a l s w h o w e r e u n w i l l i n g t o p u s h s t r o n g l y f o r c e r t a i n i n t e r e s t s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . D u r i n g i t s fi r s t t w o d e c a d e s w h e n r a c i a l a t t i t u d e s w e r e d i f fi c u l t t o c h a n g e a n d o t h e r p o s s i b i l i t i e s f o r s o c i a l p r o g r e s s w e r e i n c o n c e i v a b l e , t h e s t r a t e g y o f m o r a l p e r s u a s i o n a n d a v o i d i n g p u s h i n g h a r d f o r c i v i l r i g h t s o f b l a c k s e n a b l e d t h e L e a g u e t o m a i n t a i n a p o s i t i o n o f l e a d e r s h i p w i t h i n D e t r o i t ’ s r a c e r e l a t i o n s . H o w e v e r , d u r i n g t h e l a t e 1 9 3 0 3 , 1 9 4 0 8 a n d 1 9 5 0 5 a s t h e L e a g u e c o n t i n u e d i t s t r a d i t i o n a l m e t h o d s , o t h e r a l t e r n a t i v e s f o r m e e t i n g b l a c k n e e d s e m e r g e d . O t h e r o r g a n i z a t i o n s b e g a n t o b y p a s s t h e L e a g u e i n a d d r e s s i n g r a c i a l l y - b a s e d p r o b l e m s . B y 1 9 6 0 t h e L e a g u e w a s c o m p e t i n g w i t h o t h e r b l a c k o r g a n i z a t i o n s w o r k i n g i n b e h a l f o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . B y t h e t i m e o f J o h n C . D a n c y r e t i r e d , t h e l e a g u e h a d b e c o m e o n e o f t h e o l d e s t o r g a n i z a t i o n s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y a s w e l l a s o n e o f t h e m o s t c o n s e r v a t i v e o n c e r t a i n r a c i a l i s s u e s . Y e t i t h a d p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n b r i d g i n g t h e g a p b e t w e e n i n d u s t r i a l D e t r o i t a n d t h e b l a c k c o m m u n i t y . C o p y r i g h t b y N J E R U W A M U R A G E 1 9 9 3 D E D I C A T I O N I n m e m o r y o f m y g r a n d f a t h e r , M z e e K a r u r i e W a K a m w e r i d h i e , w h o p r o p h e s i e d m y b e i n g c o n f e r r e d w h a t h e d e s c r i b e d a s " t h r e e d e g r e e s " A C K N O W L E D G E M E N T S T h i s S t u d y w o u l d n o t h a v e b e e n d o n e w i t h o u t t h e a s s i s t a n c e o f m a n y i n d i v i d u a l s . I w a n t t o a c k n o w l e d g e t h e s c h o l a s t i c h e l p o f m y d o c t o r a l c o m m i t t e e . I a m e s p e c i a l l y g r a t e f u l t o P r o f e s s o r R i c h a r d W . T h o m a s w h o s u g g e s t e d m y d i s s e r t a t i o n ’ s t o p i c a n d g u i d e d m e t o i t s e v e n t u a l c o m p l e t i o n . H i s h e l p i s b e y o n d w o r d s . I h a v e a l s o r e c e i v e d i n t e l l e c t u a l s t i m u l a t i o n f r o m D r s . D a v i d R o b i n s o n , F r a n k A . F e a r , H a r r y A . R e e d a n d M a n f r e d T h u l l e n . T o a l l o f t h e m , I a m d e e p l y t h a n k f u l . I w o u l d l i k e t o a c k n o w l e d g e t h e fi n a n c i a l a n d s e c r e t a r i a l a s s i s t a n c e o f t h e U r b a n A f f a i r s : i t o f f e r e d m e a r e s e a r c h a s s i s t a n t s h i p , a d i s s e r t a t i o n a w a r d a n d a c c e s s t o t h e u s e o f a c o m p u t e r . A m o n g t h e p e o p l e i n t h a t d e p a r t m e n t t h a t I w o u l d l i k e t o t h a n k f o r t h e i r h e l p i n c l u d e s D e a n J o e T . D a r d e n , D r . R u t h H a m i l t o n , D r . J o s h u a B a g a k a s , B r e n d a H e n r y , L i n d a G a r c i a S l a g l e , F r a n F o w l e r , K e n n e t h a M c F a d d e n , a n d J o d e e F o r t i n o f o r t h e i r s p e c i a l h e l p a n d k i n d n e s s . I a l s o w i s h t o a c k n o w l e d g e t h e a s s i s t a n c e o f S u e C h a r t t e r l e y i n R e s o u r c e D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t a n d M a r y A . R e i d o f t h e H i s t o r y D e p a r t m e n t . G r e a t e s t d e b t i s t o m y f a m i l y m e m b e r s a n d f r i e n d s w h o s e k i n d l y w o r d s a n d m a t e r i a l s u s t e n a n c e p r o v i d e d f o r m y a c a d e m i c j o u r n e y . S p e c i a l t h a n k s a r e e x t e n d e d t o M u r a g e K a r u r i e , T a b i t h a M u r a g e , P a p r a M u r a g e , E s t h e r O m o i , J a c k O m o i , G r a c e M u r a g e , N d w i g a M u r a g e , E l l e n O s o r o , a n d D r . R a t e m o O s o r o . M y a c a d e m i c l i f e w o u l d h a v e b e e n v i i m p o s s i b l e w i t h o u t t h e k i n d l y h e l p o f D r . R o y a M a v a d a t t , G r e g H e i k e s , V a l e r i e H e i k e s , D r . J a m e s O t i e n o , E d i t h O t i e n o , D r . J u n e T h o m a s , D o r r e t t M a s o n , D r . P a t r i c k W a v o m b a , S e l i n a W a v o m b a , D a v i d S m i t h , M e l a n n i e S m i t h , a n d J e a n n e G a z e l . T h e i r l o v i n g — k i n d n e s s c o n n e c t e d m e w i t h a p o w e r t h a t i n s p i r e d a n d c a r r i e d m e i n t i m e s o f d i f fi c u l t i e s , d i s c o u r a g e m e n t a n d n e e d . T o e a c h o n e o f t h e m , I a m v e r y g r a t e f u l f o r t h e i r u n f a i l i n g s u p p o r t . I a m a l s o g r a t e f u l t o t h e m e m b e r s o f t h e G r e a t e r L a n s i n g A r e a B a h a ’ i c o m m u n i t y f o r t h e i r s p i r i t u a l s u s t e n a n c e . v i i T A B L E O F C O N T E N T S P A G E C H A P T E R O N E : I N T R O D U C T I O N : R A T I O N A L E F O R S T U D Y I N G T H E U R B A N L E A G U E ’ S H I S T O R Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 C H A P T E R T W O : T H E R I S E O F T H E U R B A N L E A G U E M O V E M E N T , 1 8 9 0 8 - 1 9 1 0 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 C H A P T E R T H R E E : T H E F O U N D I N G O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 5 — 1 9 1 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 C H A P T E R F O U R : E M P L O Y E R ’ S A N D T H E S H A P I N G O F T H E L E A G U E ’ S R O L E , 1 9 1 6 - 1 9 1 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 C H A P T E R F I V E : T H E A R R I V A L O F J O H N C . D A N C Y A N D O T H E R A C T O R S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1 C H A P T E R S I X : T H E L E A G U E ’ S R E S P O N S E T O P O S T W A R P R O B L E M S , 1 9 1 9 - 1 9 2 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 0 v i i i P A G E C H A P T E R S E V E N : T H E L E A G U E D U R I N G T H E G R E A T D E P R E S S I O N , 1 9 2 8 - 1 9 3 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 9 C H A P T E R E I G H T : T H E L E A G U E I N T H E A F F E R M A T H O F D E P R E S S I O N , 1 9 3 4 - 1 9 4 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 0 C H A P T E R N I N E : O R G A N I Z A T I O N A L C H A L L E N G E A N D A D J U S T M E N T D U R I N G T H E W O R L D W A R I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 9 C H A P T E R T E N : T H E L E A G U E A N D T H E F I G H T A G A I N S T D I S C R I M I N A T I O N A N D S E G R E G A T I O N , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 4 C H A P T E R E L E V E N : T H E L E A G U E ’ S P O S T W A R S T R U G G L E T O R E O R G A N I Z E , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 9 C O N C L U S I O N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 2 S O U R C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 3 v i x C H A P T E R O N E I N T R O D U C T I O N : R A T I O N A L E F O R S T U D Y I N G T H E U R B A N L E A G U E ’ S H I S T O R Y T h e s t u d y o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ( N U L ) a n d i t s l o c a l b r a n c h e s o f f e r s a n e x c e l l e n t o p p o r t u n i t y t o e x a m i n e a t w e n t i e t h c e n t u r y i n t e r r a c i a l o r g a n i z a t i o n f o r i m p r o v i n g t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f A f r i c a n - A m e r i c a n s . F e w s c h o l a r l y s t u d i e s o n t h i s o r g a n i z a t i o n e x i s t a t p r e s e n t . M o r e o v e r , t h e f e w e x i s t i n g w o r k s h a v e c r e a t e d a h e a t e d d e b a t e a b o u t t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e U r b a n L e a g u e ’ s h i s t o r y . W o r k s b y N a n c y W e i s s a n d T h o m a s M o o r e p r e s e n t t h e m a i n b a s i s o f c o n f l i c t i n t h e s c h o l a r l y d e b a t e a b o u t t h e U r b a n L e a g u e . 1 G i v e n t h e n a t i o n a l i n f l u e n c e o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n i n t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t a g r e a t d e a l o f t h e d e b a t e o n N U L c e n t e r s a r o u n d t h a t fi g u r e . W e i s s l o o k s a t t h e U r b a n L e a g u e h i s t o r y a s g r e a t l y i n fl u e n c e d b y B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s p h i l o s o p h y o f c o n s e r v a t i s m . M o o r e c o n t e n d s t h a t t h e h i s t o r y o f t h e U r b a n L e a g u e w a s i n f l u e n c e d b y n u m e r o u s i d e o l o g i e s a n d n o t e x c l u s i v e l y b y B o o k e r T . W a s h i n g t o n . S u c h a d e b a t e c a n n o t b e r e s o l v e d w i t h o u t c o n t r i b u t i o n s f r o m t h e s t u d y o f a s m a n y l o c a l c a s e s o f t h e U r b a n L e a g u e a s p o s s i b l e . C a s e s t u d i e s o f t h e i m p o r t a n t l o c a l b r a n c h e s 1 N a n c y W e i s s , T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , 1 9 1 0 - 1 9 4 0 ( N e w Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 ) a n d J e s s e T h o m a s M o o r e . A S e a r c h f o r E g u a l i t y : T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , 1 9 1 0 — 1 9 6 1 ( U n i v e r s i t y P a r k z P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 ) l 2 c o u l d e x p a n d g r e a t l y o u r k n o w l e d g e a b o u t t h e U r b a n L e a g u e , a s w e l l a s h i g h l i g h t s e v e r a l t o p i c s i n A f r i c a n A m e r i c a n U r b a n h i s t o r y . G i v e n t h a t D e t r o i t h a s b e e n o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t l o c a l b r a n c h e s o f t h e N U L , i t s s t u d y w o u l d m e e t a n i m p o r t a n t n e e d i n t h e U r b a n L e a g u e ’ s h i s t o r y a n d , i n g e n e r a l , B l a c k U r b a n h i s t o r y i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h i s c h a p t e r r e v i e w s t h e e x i s t i n g l i t e r a t u r e o n t h e N U L a n d i t s l o c a l b r a n c h e s . I t h i g h l i g h t s t h e m a j o r i s s u e s , d e b a t e s a n d t h e m e s i n t h e h i s t o r i o g r a p h y o f t h e N U L a n d i t s b r a n c h e s . T h e c h a p t e r a l s o i n t r o d u c e s s o m e t o p i c s i n A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y t h a t a r e t i e d t o t h e h i s t o r y o f t h e N U L a n d i t s b r a n c h e s , c a l l s f o r m o r e m o n o g r a p h s o n t h e o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y o f v a r i o u s l o c a l U r b a n L e a g u e s , s u c h a s t h e D e t r o i t c a s e a n d c o n c l u d e s w i t h a r a t i o n a l e f o r t h e s e l e c t i o n o f D e t r o i t a s s u b j e c t , a n d t h e n a t u r e o f t h e a v a i l a b l e d a t a . T h e L i t e r a t u r e o n t h e N U L a n d i t s B r a n c h e s T h e e a r l i e s t w r i t e r s o f t h e N U L w e r e t h e L e a g u e r s t h e m s e l v e s w h o s o u g h t t o j u s t i f y t h e i r e f f o r t s a n d b r o a d e n t h e i r s u p p o r t b a s e . 2 T h e y a l s o w r o t e i n r e s p o n s e t o t h e c r i t i c s a n d s u p p o r t e r s o f t h e L e a g u e . S h o r t l y a f t e r i t w a s f o u n d e d i n 1 9 1 1 , t h e N U L r e c e i v e d s o m e f a v o r a b l e c o m m e n t s f r o m i t s e a r l i e s t a d m i r e r s w h o v i e w e d i t a s " a n e w 2 T h e N U L ’ s s u p p o r t e r s , f o r i n s t a n c e , h a v e f r o m t i m e t o t i m e p r o d u c e d s e v e r a l p u b l i c a t i o n s t o t e l l t h e s t o r y o f t h e i r o r g a n i z a t i o n . A s e a r l y a s 1 9 2 4 L . H o l l i n g s w o r t h W o o d , t h e s e c o n d P r e s i d e n t o f t h e L e a g u e w r o t e a p a p e r i n t h e J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y 9 ( A p r i l 1 9 2 4 ) : p p . 1 1 9 - 1 3 4 . I n 1 9 3 8 , 1 9 5 6 a n d 1 9 6 1 t h e N U L p u b l i s h e d a c c o u n t s o f i t s h i s t o r y . S e e M o o r e ’ s A S e a r c h f o r Q u a l i t y P . 2 1 5 . G u i c h a r d a n d B r o o k s w o r k a s w e l l a s M o o r e ’ s a c c o u n t m a y a l s o b e v i e w e d a s c o n t r i b u t i o n s o f t h e L e a g u e ’ s s u p p o r t e r s . G u i c h a r d a n d B r o o k s h a d t h e m s e l v e s b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e N U L a s c o m m i t t e e a n d s t a f f m e m b e r s . S e e t h e b a c k s i d e o f t h e j a c k e t i n t h e i r b o o k , L a c k s i n t h e C i t y . 3 s t a g e i n c o n s t r u c t i v e s o c i a l w o r k a m o n g N e g r o e s . " 3 A d e c a d e l a t e r , L . H o l l i n g s w o r t h W o o d , t h e t h i r d c h a i r p e r s o n o f t h i s o r g a n i z a t i o n , w r o t e a n a r t i c l e i n t h e J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y o n t h e N U L p o i n t i n g o u t t h a t t h e L e a g u e h a d b e e n " a b r i g h t s p o t " i n C h i c a g o d u r i n g t h e f a m o u s r a c e r i o t o f 1 9 1 9 . ‘ T o d e m o n s t r a t e t h e i n fl u e n c e o f t h e U r b a n L e a g u e ’ s w o r k , W o o d c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e e n d o r s e m e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n f r o m G o v e r n o r L o w d e n o f I l l i n o i s . W o o d p r a i s e d t h e w o r k o f h i s o r g a n i z a t i o n i n g l o w i n g t e r m s : T h e s u c c e s s f u l s e r v i c e o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s l o c a l b r a n c h e s i s a t r i b u t e t o t h e m e n a n d w o m e n o f b o t h r a c e s w h o h a v e b e e n w i l l i n g t o p l a c e t h e b e t t e r m e n t o f t h e c o m m u n i t y a b o v e t h e i n t e r e s t s o f a n y o n e g r o u p , a n d w h o l i v e a n d w o r k i n t h e f a i t h t h a t m e n a n d w o m e n o f t h e w h i t e a n d c o l o r e d r a c e s b y p o o l i n g t h e i r i n t e l l i g e n c e a n d e n t h u s i a s m c a n s o l v e a n y p r o b l e m i n i n t e r r a c i a l r e l a t i o n s . ’ B y t h e 1 9 3 0 s t h e U r b a n L e a g u e b e g a n t o a t t r a c t t h e a t t e n t i o n o f s c h o l a r s . I n 1 9 3 0 , f o r i n s t a n c e , S t e r l i n g D . S p e r o a n d A b r a h a m L . H a r r i s s t r o n g l y c r i t i c i z e d t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s f o r i t s o p p o r t u n i s m a n d e x p e d i e n c y . T h e s e y o u n g s c h o l a r s a l s o c r i t i c i z e d t h e L e a g u e s a y i n g t h a t i t " n e v e r r e a c h e d d o w n t o t h e r a n k a n d fi l e , b u t h a s c o n fi n e d i t s e l f t o d e a l i n g s w i t h h i g h o f fi c i a l s o f t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t " 6 I n t h e l a t e 1 9 3 0 3 G u n n a r M y r d a l , t h e f a m o u s S w e d i s h e c o n o m i s t a n d s o c i o l o g i s t r e s p o n d e d t o t h e s e c h a r g e s . H e s p o k e v e r y f a v o r a b l y o f t h e N U L a n d d i s a p p r o v e d t h e i d e a o f c r i t i c i z i n g i t s w o r k . I n a 3 M o o r e , p . 4 8 . ‘ L . H o l l i n g s w o r t h W o o d , " T h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t " , J o u r n a l o f N e g r o H i s t o g 9 ( A p r i l , 1 9 2 4 ) . p . 1 2 3 . ’ I b i d . , p . 1 2 6 . 6 S t e r l i n g D e n h a r d S p e r o a n d A b r a h a m L . H a r r i s , T h e B l a c k W o r k e r : T h e N e g r o E d m g L a b o r M o v e m e n t ( N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 1 ) p . 1 4 3 . 4 c h a p t e r d e v o t e d t o a n a n a l y s i s o f t h e N A A C P , t h e U r b a n L e a g u e a n d t h e C o m m i s s i o n o n I n t e r r a c i a l R e l a t i o n s , M y r d a l r e g a r d e d t h e s e t h r e e o r g a n i z a t i o n s a s " t h e t h r e e m o s t i m p o r t a n t " o r g a n i z a t i o n s c o n c e r n e d w i t h " p r o t e s t a n d b e t t e r m e n t " o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s ] R a l p h B u n c h a l s o d i d s o m e s t u d y i n c o n c e r t w i t h M y r d a l o n t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t . s F r a n k l i n F r a z i e r h a s , a s w e l l , a d d r e s s e d t h e s u b j e c t o f t h e t y p e s o f b l a c k s a s s o c i a t e d w i t h t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e i n h i s b o o k o n " t h e b l a c k b o u r g e o i s . " 9 I n a d d i t i o n , R o b e r t L . A l l e n h a s d i s c u s s e d t h e n a t u r e o f t h e S o c i a l W o r k o f t h e U r b a n L e a g u e i n h i s s t u d y o f t h e h i s t o r y o f r e f o r m a n d r a c i a l q u e s t i o n i n t h e A m e r i c a n h i s t o r y . 1 0 T h e e a r l i e s t d e fi n i t i v e s t u d y o n t h e U r b a n L e a g u e w a s A r v a r h E . S t r i c k l a n d ’ s H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g e , ” p u b l i s h e d d u r i n g t h e m i d d l e o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t . T h i s w o r k w a s n o t o n l y t h e fi r s t s e r i o u s s t u d y t o b e p u b l i s h e d o n t h e N U L , b u t a l s o t h e fi r s t a n d t h e o n l y e x i s t i n g m a j o r h i s t o r i c a l s t u d y o n a n y o f t h e a p p r o x i m a t e l y o n e h u n d r e d a n d f o u r t e e n a f fi l i a t e s o f t h e N U L . I n t h i s s t u d y S t r i c k l a n d p r a i s e d t h e 7 G u n n a r M y r d a l , A n A m e r i g r n D i l e m m g ; t h e N e g o a n d M o d e r n D e m o c r m ( N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 6 9 ) p . 8 1 2 . ' S e e C h a p t e r 3 9 o f A m e r i c j a n D i l e m e g r : T h e N e g r o a n d M o d e r n D e m o c r a c y b y M y r d a l , e s p e c i a l l y o n p p . 8 4 0 a n d 1 4 0 7 - 1 4 0 8 . ’ 1 3 d e F r a n a n F r a z i e r , B l a c k B o u r g e o i s i e ( G l e n c o e , I l l i n o i s : F r e e P r e s s , 1 9 5 7 ) . ” R o b e r t L . A l l a n , R e l u c t a n t R e f o r m e r s : R g c i s m a n d S o c i a i R e f o r m M o v e m e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s ( W a s h i n g t o n , D . C . : H o w a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) " A r v a r h E . S t r i c k l a n d , H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e ( U r b a n a , U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 6 6 ) . C h i c a g o U r b a n L e a g u e : t h e s u r p r i s i n g t h i n g i s n o t t h a t t h e U r b a n L e a g u e ’ s g r o w t h h a s b e e n s l o w b u t t h a t i t h a s b e e n a b l e t o m a i n t a i n a l m o s t c o n t i n u o u s o p e r a t i o n f o r n e a r l y fi f t y y e a r s a s a ’ v o i c e c r y i n g i n t h e w i l d e r n e s s . ’ D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e L e a g u e , i n i t s s m a l l b u t s i g n i fi c a n t w a y , h a s b e e n a b l e t o h e l p i n d i r e c t i n g t h e c o u r s e o f i n e v i t a b l e c h a n g e s i n r a c e r e l a t i o n s . 1 2 T h e fi r s t s t u d y d e v o t e d e x c l u s i v e l y t o t h e N U L w a s p u b l i s h e d i n 1 9 7 1 u n d e r t h e t i t l e B l a c k s i n t h e C i t y : A H i s t o r y o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e . ’ 3 I t s a u t h o r s , G u i c h a r d P a r r i s a n d L e s t e r B r o o k s , w e r e m e m b e r s o f t h e N U L , a n d w r o t e t o a p p r a i s e t h e o r g a n i z a t i o n t h e y h a d s e r v e d a n d l o v e d . P a r r i s a n d B r o o k s a l s o p r a i s e d t h e U r b a n L e a g u e r s s a y i n g : T h e f o u n d e r s o f t h e U r b a n L e a g u e w e r e a m o n g t h o s e s o c i a l w o r k e r s , p r o g r e s s i v e s a n d r e f o r m e r s w h o s c o r e d t h i s v i c t o r y , a n d s o m a n y o t h e r s o f f u n d a m e n t a l , h i s t o r i c i m p o r t a n c e i n t h e fi e l d s o f h o u s i n g , h e a l t h a n d e d u c a t i o n . T h e s e m e n a n d w o m e n h a d t h e d i v i n e e f f r o n t e r y t o b e l i e v e t h a t t h e y c o u l d s o l v e t h e p r o b l e m s o f b l a c k s i n A m e r i c a ’ s c i t i e s i n t h e s a m e m a n n e r t h a t t h e y s o v i g o r o u s l y a n d s u c c e s s f u l l y u s e d t o c l e a n u p o t h e r s o c i a l p r o b l e m s . I f t h e y k n e w , t h e y r e f u s e d t o b e i n t i m i d a t e d b y t h e f a c t , t h a t t h e y w e r e t a c k l i n g t h e m o s t c o m p l e x a n d s e n s i t i v e m a t t e r i n A m e r i c a n l i f e . T h e p r o b l e m s i n t h i s a r e a e x p a n d e d f a r b e y o n d t h e i r c a p a c i t i e s a n d t h e y f a i l e d . I t w a s a n o b l e , n o t i g n o m i n i o u s , f a i l u r e a n d i t w a s n o t s u r p r i s i n g . E v e n t h e i m m e n s e p o w e r a n d p r e s t i g e o f t h e g o v e r n m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a f a i l e d i n t h i s . . . T h e L e a g u e , l i k e m o s t s o c i a l m o v e m e n t s , h a s b e e n g e a r e d t o p e r f o r m a n c e . I t s m o n u m e n t s h a v e b e e n i t s a c c o m p l i s h m e n t s a n d t h e s e h a v e b e e n c h a n g e d l i v e s - t h e l i v e s o f b l a c k c o n s t i t u e n t s d i r e c t l y i m p r o v e d a n d e n h a n c e d b y U r b a n L e a g u e a c t i o n , a n d t h e l i v e s o f u n a w a r e h u n d r e d s o f t h o u s a n d s i n t h e c i t i e s w h o , b u t f o r L e a g u e a c t i o n , w o u l d h a v e s u f f e r e d e v e n m o r e f r o m t h e i n e v i t a b l e c o n s e q u e n c e s o f u n m i t i g a t e d b l a c k m i g r a t i o n . ” " I b i d . , p p . 2 6 0 - 2 6 1 . ” G u i c h a r d P a r r i s a n d L e s t e r B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i t y : A H i s t o r y o f t _ h e N a t i o n a l U r b a n L e a n g ( B o s t o n , L i t t l e , B r o w n , 1 9 7 1 ) . “ P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i g , p p . 4 7 2 - 4 7 3 . 6 I t w a s n o t u n t i l 1 9 7 4 , w h e n N a n c y W e i s s w r o t e T h e N a t i o n g l U r b a n L e a g u e , 1 9 1 0 - 1 9 4 0 t h a t a s c h o l a r l y s t u d y o n t h e N U L w a s c o n d u c t e d b y a t r a i n e d h i s t o r i a n d e d i c a t e d t o t h e s t u d y o f t h e N U L f o r i t s o w n s a k e . W e i s s e m p h a s i z e s t h e s o c i a l s e r v i c e a s p e c t o f t h e U r b a n L e a g u e ’ s w o r k a n d a t t a c h e s g r e a t i m p o r t a n c e t o t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p h i l o s o p h i c a l f o u n d a t i o n . S h e e s p e c i a l l y h i g h l i g h t t h e i n fl u e n c e o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n . " A n o t h e r m a j o r p u b l i s h e d w o r k o n t h e N U L , A S e g r c h f o r E q u a l i t y : T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ; 1 9 1 0 - 1 9 6 1 . c a m e o u t i n 1 9 8 1 . I t s a u t h o r , J e s s e T h o m a s M o o r e , p r o d u c e d a n a c c o u n t o f t h e N U L w i t h t h e o b j e c t i v e o f p r e s e n t i n g t h e o r g a n i z a t i o n a s a c i v i l r i g h t s a g e n c y . 1 6 H e s t r e s s e s t h e s i m i l a r i t i e s b e t w e e n t h e N U L a n d N A A C P a r g u i n g t h a t t h e t w o o r g a n i z a t i o n s w e r e t w i n c i v i l r i g h t s a g e n t s . ’ 7 T h e N U L a n d i t s b r a n c h e s h a v e b e e n r e f e r r e d t o a n d d i s c u s s e d m a n y t i m e s e l s e w h e r e . I n t h e i r s t u d i e s o f A f r i c a n - A m e r i c a n u r b a n e x p e r i e n c e , a n u m b e r o f u r b a n h i s t o r i a n s a n d o t h e r u r b a n o l o g i s t s h a v e d i s c u s s e d o r m a d e r e f e r e n c e t o t h e u r b a n l e a g u e m o v e m e n t . M o s t o f t h e h i s t o r i c a l a n d s o c i o l o g i c a l s t u d i e s o f A f r i c a n - A m e r i c a n s i n c i t i e s , e s p e c i a l l y o f t h e n o r t h , w h i c h h a v e i n c r e a s e d t r e m e n d o u s l y o v e r t h e l a s t t h r e e d e c a d e s , 1 8 l “ W e i s s i s t h e b e s t r e p r e s e n t a t i v e o f t h i s k i n d o f s c h o l a r s . S e e e s p e c i a l l y C h a p t e r s 3 a n d 4 o f h e r N a t i o n a l U r b a n L e a g g e , 1 9 1 0 - 1 9 4 0 . 1 " M o o r e i s p e r h a p s t h e b e s t e x a m p l e o f s u c h s c h o l a r s . S e e C h a p t e r 3 o f h i s A S e a r c h f o r Q u a l i t y . l " ’ S e e M o o r e , A S e a r c h f o r E q u a l i t y , c h a p t e r 3 . l “ K e n n e t h L . K u s m e r , " B l a c k U r b a n E x p e r i e n c e : A R e v i e w o f L i t e r a t u r e . " I n l ‘ h _ e . S t a . t e o f A f r o - A m e r i c a n H i s t o g : P a s t , P r e s e n t a n d F u t u r e ( B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 ) P P . 9 l - 1 2 2 . 7 h a v e d i s c u s s e d o r m a d e r e f e r e n c e s t o t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s l o c a l b r a n c h e s . K e n n e t h L . K u s m e r ’ s s t u d y o n t h e A f r i c a n - A m e r i c a n c o m m u n i t y i n C l e v e l a n d , f o r i n s t a n c e , m a k e s f r e q u e n t r e f e r e n c e s t o t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e . H e a l s o d i s c u s s e s t h e l o c a l b r a n c h o f t h e U r b a n L e a g u e i n C l e v e l a n d . 1 9 A c c o r d i n g t o h i m t h e N U L ’ s r o l e w a s i m p o r t a n t b e c a u s e i t h e l p e d u r b a n b l a c k s d u r i n g a t i m e i n w h i c h t h e y w e r e u n a b l e t o e s t a b l i s h s e p a r a t e r a c e i n s t i t u t i o n s w i t h o u t a t l e a s t s o m e w h i t e a s s i s t a n c e . K u s m e r p o i n t e d o u t t h a t t h e N U L a n d i t s b r a n c h e s g a i n e d p r o m i n e n c e a s a r e s u l t o f t h e W o r l d W a r I m i g r a t i o n . 2 0 H e f o u n d t h e U r b a n L e a g u e ’ s m a i n i m p o r t a n c e a s t h a t o f p r o v i d i n g j o b s t o b l a c k s i n C l e v e l a n d . 2 1 P e t e r G o t t l i e b ’ s s t u d y o f t h e S o u t h e r n B l a c k ’ s M i g r a t i o n t o P i t t s b u r g h b e t w e e n 1 9 1 6 a n d 1 9 3 0 h a s a l s o c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e i m p o r t a n c e o f t h e U r b a n L e a g u e . H e p o i n t s o u t t h e i m p o r t a n c e o f t h e U r b a n L e a g u e i n d o c u m e n t i n g h o u s i n g p r o b l e m s e x p e r i e n c e d b y b l a c k s i n P i t t s b u r g h . 2 2 T h e L e a g u e a l s o g a v e a d v i c e a n d i n f o r m a t i o n t o s o u t h e r n b l a c k s d e s i r i n g t o m o v e t o n o r t h e r n c i t i e s . 2 3 J a m e s R . G r o s s m a n ’ s L a n d o f H o p e : C h i c a g o , B l a c k S o u t h e r n e r s ; a n d t h e G r e a ; 1 ” K e n n e t h L . K u s m e r , A G h e t t o T a k e s S h a p e : B l a g l g C l e v e l a n d , 1 8 7 0 - 1 9 3 0 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 6 ) . K u s m e r m a k e s r e f e r e n c e s t o t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d t h e C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e i n c o n n e c t i o n t o t h e G r e a t M i g r a t i o n . S e e e s p e c i a l l y o n p p . 1 5 4 , 2 0 4 - 2 0 5 , 2 0 7 - 2 0 8 . ” K u s m e r , A G h e t t o T a k e s S h a p e , p . 1 5 4 . 2 1 I b i d . 2 2 P e t e r G o t t r i e b , M a k i n g t h e i r W a y : S o u t h e m B l a c k s ’ M i g r a t i o n t o P i t t s b u r g h , 1 9 1 6 - 1 9 3 0 ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 7 ) , p . 7 1 . ” I b i t i p p . 5 2 - 5 3 , 1 0 3 - 1 0 4 . 8 M i g r a t i o n a l s o g i v e s a t t e n t i o n t o t h e U r b a n L e a g u e . “ A c c o r d i n g t o G r o s s m a n , w h i t e o r g a n i z a t i o n s u s e d t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e a s a d u m p i n g g r o u n d f o r b l a c k s d u r i n g W o r l d W a r 1 . H e p o i n t s o u t t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e m a d e i t s e l f a c l e a r i n g h o u s e f o r a l l p r o b l e m s e x p e r i e n c e d b y b l a c k m i g r a n t s . ” T h e e m e r g e n c e o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e p u s h e d o t h e r b l a c k o r g a n i z a t i o n s o u t . O n e o f t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e p u s h e d o u t o f w o r k w a s t h e N e g r o F e l l o w s h i p L e a g u e , o n e o f t h e w o m e n ’ s a g e n c i e s c r e a t e d b y I d a B . W e l l s . I t h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 0 f o r t h e s o c i a l w o r k o f c a r i n g t h e b l a c k m i g r a n t s d u r i n g t h e G r e a t W a r . “ W h i t e p h i l a n t h r o p i s t s r e f u s e d t o s u p p o r t W e l l s o r g a n i z a t i o n i n f a v o r o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e . T h i s m a d e W e l l s f u r i o u s a n d s h e s u b s e q u e n t l y c r i t i c i z e d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s f o r l e a n i n g t o w a r d s t h e w h i t e i n t e r e s t s . ” I n a n y c a s e , t h e U r b a n L e a g u e i n C h i c a g o b e c a m e t h e l e a d i n g s o c i a l s e r v i c e a g e n c y i n C h i c a g o , d u e t o i t s a b i l i t y t o a t t r a c t t h e l e a d i n g p h i l a n t h r o p i s t s i n C h i c a g o . 2 3 T h u s t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e w a s o n e o f t h o s e i n s t i t u t i o n s t h a t p h i l a n t h r o p i s t s , c i t y l e a d e r s , a n d p r o f e s s i o n a l l e a d e r s b e l i e v e d t o b e r e l i a b l e a s a b l a c k c o m m u n i t y l e a d e r . I n f a c t , C h i c a g o ’ s l e a d i n g w h i t e s v i e w e d t h e U r b a n L e a g u e a s t h e 2 9 m o s t a t t r a c t i v e o r g a n i z a t i o n f o r h a n d l i n g b l a c k c o m m u n i t y ’ s p r o b l e m s . T h e L e a g u e 2 " J a m e s R . G r o s s m a n , L a n d o f H o p e : C h i c a g o , B l a c k S o u t h e r n e r s , a n d t h e G r e a t M i g g a t i o n ( C h i c a g o z T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 9 ) . 2 5 I b i c r p p . 1 3 3 - 1 3 4 . ” I b i d . , p . 1 4 1 . 1 ” I b i d . ” I b i d . , p p 1 4 2 - 1 4 3 . ” I b i d , p . 1 7 3 - 1 7 4 . 8 M i g E t i o n a l s o g i v e s a t t e n t i o n t o t h e U r b a n L e a g u e . “ A c c o r d i n g t o G r o s s m a n , w h i t e o r g a n i z a t i o n s u s e d t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e a s a d u m p i n g g r o u n d f o r b l a c k s d u r i n g W o r l d W a r 1 . H e p o i n t s o u t t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e m a d e i t s e l f a c l e a r i n g h o u s e f o r a l l p r o b l e m s e x p e r i e n c e d b y b l a c k m i g r a n t s . ” T h e e m e r g e n c e o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e p u s h e d o t h e r b l a c k o r g a n i z a t i o n s o u t . O n e o f t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e p u s h e d o u t o f w o r k w a s t h e N e g r o F e l l o w s h i p L e a g u e , o n e o f t h e w o m e n ’ s a g e n c i e s c r e a t e d b y I d a B . W e l l s . I t h a d b e e n e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 0 f o r t h e s o c i a l w o r k o f c a r i n g t h e b l a c k m i g r a n t s d u r i n g t h e G r e a t W a r . 2 6 W h i t e p h i l a n t h r o p i s t s r e f u s e d t o s u p p o r t W e l l s o r g a n i z a t i o n i n f a v o r o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e . T h i s m a d e W e l l s f u r i o u s a n d s h e s u b s e q u e n t l y c r i t i c i z e d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s f o r l e a n i n g t o w a r d s t h e w h i t e i n t e r e s t s . 2 7 I n a n y c a s e , t h e U r b a n L e a g u e i n C h i c a g o b e c a m e t h e l e a d i n g s o c i a l s e r v i c e a g e n c y i n C h i c a g o , d u e t o i t s a b i l i t y t o a t t r a c t t h e l e a d i n g p h i l a n t h r o p i s t s i n C h i c a g o . ” T h u s t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e w a s o n e o f t h o s e i n s t i t u t i o n s t h a t p h i l a n t h r o p i s t s , c i t y l e a d e r s , a n d p r o f e s s i o n a l l e a d e r s b e l i e v e d t o b e r e l i a b l e a s a b l a c k c o m m u n i t y l e a d e r . I n f a c t , C h i c a g o ’ s l e a d i n g w h i t e s v i e w e d t h e U r b a n L e a g u e a s t h e m o s t a t t r a c t i v e o r g a n i z a t i o n f o r h a n d l i n g b l a c k c o m m u n i t y ’ s p r o b l e m s . ” T h e L e a g u e 1 ’ J a m e s R . G r o s s m a n , L a n d o f H o p e : C h i c a g o , B l a c k S o u t h e m e r s , a n d t h e G r e a t M i g g a t i o n ( C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 9 ) . 2 " ‘ I b i d . p p . 1 3 3 - 1 3 4 . 2 6 I b i d . , p . 1 4 1 . ” I b i d . ” I b i d , p p 1 4 2 - 1 4 3 . ” I b i d . , p . 1 7 3 - 1 7 4 . 9 b e c a m e b y f a r t h e l a r g e s t e m p l o y m e n t a g e n c y i n C h i c a g o d u r i n g t h e G r e a t M i g r a t i o n . 3 0 I n h i s s t u d y o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n c o m m u n i t y o f M i l w a u k e e , J o e W i l l i a m T r o t t e r , J r . , m a k e s s e v e r a l b r i e f c o m m e n t s o n a n d r e f e r e n c e s t o t h e M i l w a u k e e U r b a n L e a g u e . H e i d e n t i fi e s t h e L e a g u e ’ s i m p o r t a n c e i n d o c u m e n t i n g t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s 3 1 d u r i n g t h e p e r i o d f o l l o w i n g t h e G r e a t M i g r a t i o n . T h e M i l w a u k e e L e a g u e s u p p l a n t e d t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n S o c i a l a n d I n d u s t r i a l C e n t e r w h i c h h a d b e e n t h e o n l y i n d u s t r i a l c l u b i n M i l w a u k e e d e a l i n g w i t h b o a r d i n g , l o d g i n g a n d t h e r e c r e a t i o n a l n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . 3 2 T h e L e a g u e p l a y e d a k e y r o l e i n b l a c k c o m m u n i t y ’ s l i f e n o t o n l y d u r i n g t h e G r e a t M i g r a t i o n , b u t a l s o d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n . D u r i n g t h e D e p r e s s i o n t h e L e a g u e s o u g h t r e l i e f a n d d o m e s t i c e m p l o y m e n t f o r b l a c k m i g r a n t s . 3 3 T h e M i l w a u k e e U r b a n L e a g u e a l s o w o r k e d c l o s e l y w i t h t h e M i l w a u k e e N a t i o n a l N e g r o B u s i n e s s L e a g u e , a n o r g a n i z a t i o n f o r m e d u n d e r B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s l e a d e r s h i p i n 1 9 0 0 . 3 " W h i t e s w e r e i n t e r e s t e d i n t h e N U L b e c a u s e i t " s e r v e d a s a n i n s t r u m e n t f o r l a b o r r e c r u i t m e n t " 3 5 d u r i n g a p e r i o d o f l a b o r s h o r t a g e . A r n o l d R . H i r s c h d r a w s a t t e n t i o n t o t h e r o l e o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e i n a n t i - 3 " I b i d . 1 8 6 . 3 ' J o e W i l l i a m T r o t t e r , B l a c k M i l w a u k e e : t h e M a k i n g o f a n I n d t fl r i a l P r o l e t a r i a t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 ( U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 5 ) , p a s s i m . 3 2 J o e W i l l i a m T r o t t e r , B l a c k M i l w a u k e e , p p . 6 4 - 6 5 . 3 3 I b i c i p . 6 6 . ” I b i d . p . 9 8 . 3 ’ I b i d . p . 1 3 7 . 1 0 d i s c r i m i n a t i o n c a m p a i g n s , r i o t c o n t r o l , h o u s i n g p r o b l e m s a n d b l a c k - w h i t e r e l a t i o n s . 3 6 H e s e e s t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e a s v e r y i n v o l v e d i n d o c u m e n t i n g t h e h o u s i n g p r o b l e m s o f b l a c k s d u r i n g t h e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 3 . 3 7 I t s i m p o r t a n c e w a s d e m o n s t r a t e d b y t h e f a c t t h a t t h e b l a c k m i d d l e c l a s s c o m p l a i n e d t o t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e u r g i n g i t t o t a k e a s t a n d a n d p u b l i s h a b o u t t h e i r h o u s i n g p r o b l e m s . 3 8 H i r s c h r a n k e d t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e , t o g e t h e r w i t h t h e N A A C P , a s a l e a d i n g o r g a n i z a t i o n o n b l a c k a f f a i r s . I t w a s o n e o f t h e a g e n c i e s t h a t n e g o t i a t e d w i t h p r o p e r t y o w n e r s i n r e g a r d t o t h e r e l o c a t i o n p r o b l e m s a f f e c t i n g C h i c a g o ’ s b l a c k s . C h i c a g o U r b a n L e a g u e w o r k e d w i t h t h e m a y o r ’ s o f fi c e , a n d o t h e r g r o u p s , t o d e a l w i t h r a c i a l r e l a t i o n s m a t t e r s . U r b a n L e a g u e s e e m e d t o b e t h e m a i n o r g a n i z a t i o n i n C h i c a g o t h a t c o n s i s t e n t l y d e a l t w i t h t h e h o u s i n g p r o b l e m s o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s d u r i n g t h e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 3 . I t c o n d u c t e d r e p o r t s a n d p u b l i c i z e d t h e m , e s p e c i a l l y t o t h e c i t y ’ s H o u s i n g C o m m i s s i o n d u r i n g t h e h o u s i n g h e a r i n g s c o n n e c t e d w i t h t h e u r b a n r e n e w a l a n d s l u m c l e a r a n c e p r o j e c t s . 3 9 I n a n a r t i c l e p u b l i s h e d i n M i c h i g a n H i s t o g i n 1 9 7 7 , R i c h a r d W . T h o m a s d i s c u s s e s t h e h i s t o r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f r o m 1 9 1 6 t o 1 9 2 3 . 4 0 I n t h i s a r t i c l e , T h o m a s a s s e r t s t h a t t h e s t o r y o f b l a c k s m i g r a t i n g f r o m t h e r u r a l S o u t h e r n s t a t e s " w o u l d h a v e b e e n 3 " A r n o l d R . H i r s c h , M a k i n g t h e S e c o n d G h e t t o : R a c e a n d H o u s i n g i n C h i c a g g , 1 9 4 0 - 1 9 6 0 ( C a m b r i d g e , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 ) . 3 7 I b i d . p . 1 8 . ” I b i d . p . 3 3 . 3 " I b i d . , p p . 3 8 , 4 4 , 5 9 , 8 5 , 1 2 1 . ” R i c h a r d W . T h o m a s , " T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 1 6 - 1 9 2 3 " , M i c h i g a n H i s t o g ( W i n t e r 1 9 7 6 ) : p p . 3 1 5 - 3 3 8 . l l d r a s t i c a l l y d i f f e r e n t a n d c e r t a i n l y m o r e t r a g i c h a d t h e U r b a n L e a g u e n o t e x i s t e d . " ‘ “ I n a b o o k r e c e n t l y p u b l i s h e d b y I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , u n d e r t h e t i t l e L i f e f o r U s 1 3 W h a t W e M a l t a I t : B u i l d i n g B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 ‘ ” , T h o m a s d e v o t e s a f u l l c h a p t e r o n a d i s c u s s i o n o f t h e r o l e o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f r o m 1 9 1 6 t o 1 9 4 5 . T h r o u g h o u t t h e c h a p t e r , T h o m a s p u t s t h e U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e i n D e t r o i t a t t h e c e n t e r o f c e r t a i n s t a g e s i n w h a t h e c a l l s t h e " c o m m u n i t y b u i l d i n g p r o c e s s . " A n o t h e r w o r k t h a t h a s d i s c u s s e d t h e U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e i n D e t r o i t i s D a v i d A l l a n L e v i n e ’ s I n t e r n a l C o m b u _ § t i o n : R a c e s i n D e t r o i t . “ L e v i n e s e e s t h e r o l e o f t h e U r b a n L e a g u e a s s i m i l a r t o t h a t p e r f o r m e d b y t h e A m e r i c a n i z a t i o n E d u c a t i o n M o v e m e n t d e s i g n e d t o i n s t i l l i n b l a c k w o r k e r s t h e c a p i t a l i s t w o r k e t h i c a n d v a l u e s . A s i d e f r o m t h e s e p u b l i s h e d w o r k s , t h e r e h a s , o v e r t h e y e a r s , b e e n a n u m b e r o f u n p u b l i s h e d s t u d i e s o n t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s . M o s t h a v e b e e n c o n d u c t e d b y s t u d e n t s d o i n g t h e i r M a s t e r s a n d P h . D . d e g r e e s . A f e w p a p e r s o n t h e N U L h a v e a l s o b e e n w r i t t e n a n d r e a d a t p r o f e s s i o n a l m e e t i n g s . B u t s c h o l a r s h a v e n o t f o u n d t h e s e u n p u b l i s h e d w o r k s u s e f u l i n u n d e r s t a n d i n g t h e N U L a n d i t s b r a n c h e s . “ T o p i c s , I s s u e s a n d C o n t e n t i n t h e D e b a t e a b o u t t h e U r b a n L e a g u e “ I b i d p . 3 1 5 . " R i c h a r d W . T h o m a s , L i f e f o r U s i _ s W h a t W e M a _ k e I t : B u i l d i n g B l a c k C o m m u n i g i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 ( B l o o m i n g t o n , I n d i a n a : I n d i a n P u b l i s h i n g P r e s s , 1 9 9 2 ) . S e e e s p e c i a l l y C h a p t e r t h r e e . ” D a v i d A l l a n L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n : t h e R a c e s i n D e t r o i t L 1 9 1 5 - 1 9 2 6 ( W e s t p o r t , C o n n e c t i c u t : G r e e n w o o d , 1 9 7 6 ) . “ M o o r e , A S e a r c h f o r Q u a l i t y , p . 2 1 6 . 1 2 A n i m p o r t a n t d e b a t a b l e p o i n t i n t h e h i s t o r y o f t h e N U L i s t h e q u e s t i o n o f i t s o r i g i n s . M o o r e v i e w s t h e N U L a s a c o n t i n u a t i o n o f t h e r a c i a l a d v a n c e m e n t a c t i v i t i e s a n d o r g a n i z a t i o n s o f t h e a n t e b e l l u m a n d p o s t b e l l u m e r a . ‘ 5 H e c o n s i d e r s t h e U r b a n L e a g u e a s a p a r t o f t h e l o n g a n d w i d e n i n g s t r u g g l e f o r b l a c k e q u a l i t y . T o h i m t h e U r b a n L e a g u e w a s a p r o d u c t o f t h e d i a l o g u e a b o u t t h e b e s t s t r a t e g y t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s o f A f r i c a n - A m e r i c a n s i n g e n e r a l . “ W e i s s , o n t h e o t h e r h a n d , m a k e s a d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e p r o b l e m s t h e N U L a t t e m p t e d t o s o l v e a n d t h o s e t h a t b l a c k l e a d e r s i n t h e S o u t h d e a l t w i t h . S h e i n s i s t s t h a t t h e L e a g u e ’ s f o u n d e r s w e r e t h o s e i n d i v i d u a l s w h o b e c a m e a w a r e o f t h e s p e c i a l b l a c k p r o b l e m i n N o r t h e r n c i t i e s . " 7 W e i s s a n d M o o r e a l s o d i s a g r e e s h a r p l y o n t h e q u e s t i o n o f t h e L e a g u e ’ s i d e o l o g y . W e i s s c o n t e n d s t h a t t h e N U L , u n l i k e t h e N A A C P , d e v e l o p e d a s p e c i a l p r o g r a m m a t i c o r i e n t a t i o n b a s e d u p o n t h e t e a c h i n g s o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n . S h e p o i n t s t h a t , w h e r e a s t h e N A A C P f o l l o w e d a m o r e m i l i t a n t o r i e n t a t i o n a n d w a s d o m i n a t e d b y W . E . B . D u B o i s , t h e L e a g u e f a i l e d t o c h a l l e n g e t h e b a s i c a l l y r a c i s t s t r u c t u r e o f t h e e c o n o m y a n d t h e b l a c k ’ s t r e a t m e n t b y A m e r i c a n c a p i t a l i s m a s a p e r p e t u a l m a r g i n a l l a b o r f o r c e . T h e N A A C P a c c o r d i n g t o W e i s s , s t r u g g l e d t o c h a n g e t h e s y s t e m t h r o u g h d i r e c t p r o t e s t a n d c o n f r i o n t a t i o n . 4 8 W e i s s u s e s t h e t e r m " c o n s e r v a t i v e " t o d e s c r i b e t h e N U L ’ s p h i l o s o p h y o f ” S e e M o o r e ’ s S e a r c h F o r Q u a l i t y , c h a p t e r o n e . “ M o o r e , p . 3 4 , 4 5 a n d 1 9 9 - 2 0 0 . ” W e i s s , N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , p . 9 . “ I b i d , C h a p t e r 3 . l 3 n e g o t i a t i o n , p e r s u a s i o n , e d u c a t i o n , i n v e s t i g a t i o n a n d g r a d u a l i s m a s t h e m a i n w e a p o n s f o r i m p r o v i n g t h e w e l l - b e i n g o f A f r i c a n - A m e r i c a n s . T h i s p h i l o s o p h y , s h e c o n t e n d s , p o s t p o n e d t h e a t t a i n m e n t o f p o l i t i c a l a n d c i v i l r i g h t s t o t h e m o r e i m m e d i a t e g o a l s o f m o r a l a n d e c o n o m i c p r o g r e s s . E m p h a s i s w a s o n s e l f - h e l p , i n d u s t r i a l e d u c a t i o n , e c o n o m i c a c c u m u l a t i o n a n d c u l t i v a t i o n o f m o r a l i t y . T h i s c o n s e r v a t i v e p h i l o s o p h y t e m p o r a r i l y a c c e p t e d s o c i a l i n e q u a l i t y b u t a d v o c a t e d a c c e s s t o e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s i n a c c o r d a n c e t o a p e r s o n ’ s a b i l i t i e s . I t p r a i s e d t h e w o r k e t h i c o f t h e P u r i t a n s a n d v a l u e d t h e i r i d e a s o f m o r a l i t y . R a d i c a l i s m p h i l o s o p h y , o n t h e o t h e r h a n d , a d v o c a t e d t h e u s e o f p r o t e s t , a g i t a t i o n , l o b b y i n g , l e g a l c h a l l e n g e s a n d i m m e d i a t e g r a n t i n g o f c i v i l r i g h t s . " 9 R a d i c a l p h i l o s o p h y m a d e p o l i t i c a l , c i v i l a n d s o c i a l r i g h t s t h e p r i o r i t y . I t e m p h a s i z e d t h e i m m e d i a t e a t t a i n m e n t o f v o t i n g r i g h t s a n d o t h e r c i t i z e n s h i p r i g h t s . I t e x a l t e d b o t h i n t e l l e c t u a l a n d i n d u s t r i a l t r a i n i n g s i m u l t a n e o u s l y a n d v a l u e d t h e h u m a n d i g n i t y a s w o r t h y o f p r e s e r v a t i o n . ” I n s h a r p c o n t r a s t t o W e i s s , M o o r e a s s e r t s t h a t t h e A f r i c a n - A m e r i c a n i n t e l l e c t u a l f o u n d e r s o f b o t h t h e U r b a n L e a g u e a n d N A A C P w e r e i d e o l o g i c a l d e s c e n d a n t s o f m a n y t h i n k e r s i n c l u d i n g F r e d e r i c k D o u g l a s s . " H e i n s i s t s t h a t p r o g r e s s i v e r e f o r m i d e a s i n fl u e n c e d t h e f o u n d e r s o f t h e N U L , t h e e a r l y l e a d e r s o f t h e N A A C P a n d m o s t s u b s e q u e n t m a i n s t r e a m c i v i l r i g h t s l e a d e r s . H e a r g u e s t h a t t h e r i s e o f s c i e n t i fi c s o c i a l w o r k a n d n o t B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s i d e o l o g y g a v e b i r t h t o t h e N U L ’ s s t r a t e g i e s f o r c o m b a t t i n g c i v i l ” I b i d . , p . 5 9 . ” I b i d . . p . 3 6 , 5 9 . " M o o r e , p . 1 9 9 . l 4 i n e q u a l i t y . ” H e m i n i m i z e s B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s i n fl u e n c e o n t h e N U L p o i n t i n g o u t t h a t t h e s o - c a l l e d B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s r e p r e s e n t a t i v e s i n t h e N U L b o a r d w e r e n o t i n r e a l i t y h i s l o y a l s u p p o r t e r s . H e g i v e s t h e e x a m p l e o f F r e d R . M o o r e , a s a n c a s e i n p o i n t o f i n d i v i d u a l s w h o j o i n e d t h e L e a g u e a s r e p r e s e n t a t i v e s o f W a s h i n g t o n y e t w h o h a d q u e s t i o n a b l e l o y a l t y t o W a s h i n g t o n . M o o r e p o i n t s o u t , a l s o , t h a t R e v e r e n d R e v e r d y C . R a n s o n w a s a W a s h i n g t o n c r i t i c a n d c h a r t e r m e m b e r o f N i a g a r a m o v e m e n t . ’ 3 T o W e i s s ’ s a r g u m e n t t h a t l a w y e r s j o i n e d N A A C P w h i l e e d u c a t o r s f o l l o w e d W a s h i n g t o n ’ s t r a d i t i o n o f j o i n i n g t h e N U L , M o o r e r e s p o n d s b y l i s t i n g l a w y e r s w h o j o i n e d t h e N U L , a n d t e a c h e r s w h o j o i n e d t h e N A A C P . “ T o d e m o n s t r a t e t h e N U L ’ s r a d i c a l i s m M o o r e e m p h a s i z e d t h e s o c i a l i s t l i n k t o t h e N U L . H e p o i n t e d o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s e a r l y p e r i o d w a s c h a r a c t e r i z e d b y r e s t r a i n t f r o m m i l i t a n c y b e c a u s e i t s l e a d e r s k n e w t h a t t h e t i m e w a s n o t y e t r i p e f o r s u c h a s t r a t e g y . H e e m p h a s i z e d t h e L e a g u e ’ s p o t e n t i a l f o r m i l i t a n c y , w h i c h m a n i f e s t e d d u r i n g t h e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 3 . M o o r e a r g u e d t h a t b l a c k a n d w h i t e f o u n d e r s o f t h e N U L w e r e d i v e r s e i n t h e i r p o l i t i c a l a n d r a c i a l i d e o l o g i e s ; s o m e w e r e s o c i a l i s t s w h e r e a s o t h e r s w e r e p o l i t i c a l l y c o n s e r v a t i v e . W h i l e o t h e r s h a d a l l e g i a n c e t o W a s h i n g t o n o t h e r s w e r e W . E . B . D u b o i s ’ s a l l i e s . 5 5 C o n t r o v e r s y h a s a l s o r a n g e d o n t h e N U L ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h t h e N A A C P . W h e r e a s W e i s s f o u n d f r i c t i o n , M o o r e e m p h a s i z e d h a r m o n y b e t w e e n t h e t w o a g e n c i e s . ” I b i d , p . 5 3 . ” I b i d , p p . 5 1 - 5 2 . 5 " I b i d . , 5 2 . S ’ I b i d . 1 5 M o o r e d i d n o t fi n d a n y c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n t h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s s u g g e s t i v e o f a n y a c r i m o n y b e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 4 0 . 5 6 H e f o u n d t h a t t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s i n b o t h o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s d e m a n d e d n o t h i n g l e s s t h a n e q u a l i t y a n d e q u a l j u s t i c e . A c c o r d i n g t o M o o r e b l a c k s u s e d a s t r a t e g y o f s o c i a l c h a n g e t h a t t h e y b e l i e v e d w a s a c c e p t a b l e t o t h e d o m i n a n t s o c i e t y w h i l e a t t h e t i m e i m p o s i n g t h e m i d d l e c l a s s v a l u e s o n b l a c k u r b a n m a s s e s . ” M o o r e r e c o g n i z e d t h e u s e o f g r a d u a l i s m a p p r o a c h b y t h e N U L a s o p p o s e d t o t h e i m m e d i a t e d e m a n d f o r c i v i l r i g h t s ; h e e x p l a i n s i t i n t e r m s o f t h e N U L ’ S r e a l i s m n o t t h e i n fl u e n c e o f W a s h i n g t o n ’ s i d e o l o g y . 5 8 A n o t h e r d e b a t a b l e p o i n t a b o u t t h e N U L r e g a r d s t h e p u r p o s e f o r w h i c h i t w a s f o u n d e d . A c c o r d i n g t o W e i s s , t h e f o u n d e r s o f t h e N U L s e t o u t t o s o l v e b l a c k u r b a n p r o b l e m s l i k e u n e m p l o y m e n t a n d u n d e r e m p l o y m e n t ; t o p r e p a r e A f r i c a n - A m e r i c a n s f o r u r b a n l i f e b y e d u c a t i n g a n d p r o v i d i n g t h e m w i t h s o c i a l s e r v i c e s . S h e f o u n d t h a t t h e N U L s e t o u t t o i m p r o v e h o u s i n g , h e a l t h , s a n i t a r y s e r v i c e s , r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s o f t h e u r b a n b l a c k s a n d t o p r o t e c t b l a c k w o m e n f r o m t h e e x p l o i t a t i o n o f e m p l o y m e n t a g e n c i e s . T o W e i s s , t h e N U L a l s o s e t o u t t o h e l p A f r i c a n - A m e r i c a n s i m p r o v e t h e i r s k i l l s a n d fi n d b e t t e r j o b s . C i t i n g i t s c o n s t i t u t i o n , W e i s s s t a t e d t h a t t h e N U L ’ s M i s s i o n w a s " t o p r o m o t e , e n c o u r a g e , a s s i s t a n d e n g a g e i n a n y a n d a l l k i n d s o f w o r k f o r i m p r o v i n g t h e i n d u s t r i a l , e c o n o m i c , s o c i a l a n d s p i r i t u a l c o n d i t i o n s a m o n g N e g r o e s ! “ S h e c r i t i c i z e s t h i s o b j e c t i v e 5 " I b i d . , p . 5 4 . ” I b i d . ” I b i d . , p p . 5 4 - 5 5 . ” W e i s s , p . 7 1 . 1 6 f o r b e i n g t o o b r o a d a n d v a g u e o f a d e fi n i t i o n a n d r e s p o n s i b i l i t y . S h e c o n t r a s t s t h e N U L ’ s o b j e c t i v e w i t h t h a t o f t h e N A A C P , w h i c h s h e p r a i s e d a s c l e a r e r a n d s p e c i fi c , b y p u r s u i n g a n t i - l y n c h i n g l e g i s l a t i o n a n d o v e r t u r n i n g t h e J i m C r o w l a w s . 6 0 M o o r e , o n t h e o t h e r h a n d , f o u n d t h a t t h e L e a g u e s e t u p t o p r o t e c t a n d e x p a n d t h e p o l i t i c a l r i g h t s a n d t o a d v a n c e e c o n o m i c a n d s o c i a l s t a t u s o f A f r i c a n - A m e r i c a n s . H e f o u n d a m o r e r a d i c a l g o a l o f t h e N U L . F o r e x a m p l e , h e p o i n t s o u t t h a t u r b a n r a c i a l r e f o r m e r s t u r n e d t o s o c i a l w o r k , t h e s o c i a l s c i e n c e s a n d e d u c a t i o n , " u s i n g t h e m i n t h e h o p e o f c r e a t i n g a n e w a n d r a d i c a l l y u r b a n c o m m u n i t y ! “ S p e c i fi c a l l y , M o o r e p o i n t e d o u t t h a t t h e N U L s e t o u t " t o c a r r y o n c o n s t r u c t i v e a n d p r e v e n t i v e s o c i a l w o r k a m o n g t h e b l a c k s , " t o i m p r o v e t h e i r s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n t h e u r b a n c e n t e r s , t o c o o r d i n a t e a n d o p e r a t e w i t h o t h e r a g e n c i e s a s s o c i a t e d w i t h b l a c k s , t o d e v e l o p o t h e r a g e n c i e s a n d t o c a r r y o u t l e a g u e ’ s o b j e c t i v e s t h r o u g h s t u d i e s i n c i t i e s . 6 2 I n c o n t r a s t t o W e i s s ’ s v i e w o f N U L ’ s o b j e c t i v e s , M o o r e p r a i s e d H a y n e s ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s s t a t e m e n t o f p u r p o s e s a y i n g t h a t i t w a s f o c u s e d o n s o c i a l w o r k , c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a n d t h e r e f o r m i n g o f t h e e x i s t i n g g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s . M o o r e f o u n d N U L r o l e a s t h a t o f a c o m m u n i t y p l a n n i n g a g e n c y a s w e l l a s a p o l i t i c a l r e f o r m i n s t r u m e n t . S t r i c k l a n d f o u n d t h a t t h e N U L s e t o u t t o a m e l i o r a t e t h e e f f e c t s o f t h e s o c i a l o r d e r n o t t o r e f o r m t h e s o c i e t y o r t h e c o n d i t i o n s t h a t b r o u g h t a b o u t t h e s o c i a l d i s l o c a t i o n s . H e b e l i e v e d t h a t t h e N U L w a s a r e l i e f , n o t a r e f o r m o r g a n i z a t i o n , a i m i n g a t t h e e f f e c t s o f t h e 6 ” I b i d . 6 1 M o o r e , p . 4 7 . “ I b i d , p . 4 9 . 1 7 s y s t e m r a t h e r t h a n c h a n g i n g i t . H e p o i n t e d o u t t h a t a l t h o u g h t h e s o c i a l w o r k e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s b e t w e e n 1 9 0 0 a n d 1 9 1 7 w e r e d e d i c a t e d t o b o t h r e f o r m a n d r e l i e f , t h e N U L s e t o u t t o e l i m i n a t e s u f f e r i n g a n d n o t t o s e t u p i n s t i t u t i o n s f o r c h a n g e . T h e N U L a c c o r d i n g t o S t r i c k l a n d w a s i n t e r e s t e d i n r a c e r e l a t i o n s a n d i m p r o v e m e n t o f t h e l i v i n g c o n d i t i o n s a m o n g u r b a n b l a c k s . L i k e W e i s s , S t r i c k l a n d f o u n d t h e N U L ’ s p u r p o s e t o b e t o o b r o a d . " 3 H e a l s o s u g g e s t e d t h a t " t h e i m p r o v e m e n t o f e c o n o m i c c o n d i t i o n s w a s a c c e p t e d b y t h e N U L a s i t s p r i n c i p a l m i s s i o n , b u t i n t h e e a r l y y e a r s m o r e a t t e n t i o n w a s g i v e n t o t h e i m m e d i a t e s o c i a l s e r v i c e d e m a n d s c a u s e d b y t h e G r e a t M i g r a t i o n . “ A c c o r d i n g t o W e i s s , t h e N U L i n i t s s o c i a l w o r k a c t i v i t i e s e m p h a s i z e d s c i e n t i fi c i n v e s t i g a t i o n a n d f a c t g a t h e r i n g . “ R a t h e r t h a n t r y i n g t o o v e r t u r n t h e A m e r i c a n s y s t e m t h e N U L a t t e m p t e d t o w i n a p l a c e f o r A f r i c a n - A m e r i c a n s i n i t . I t e m p h a s i z e d o p p o r t u n i t y a n d n o t j u s t i c e . " 6 A c c o r d i n g t o W e i s s , t h e L e a g u e r s e f f o r t s t o fi t t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s i n t o t h e A m e r i c a n s y s t e m w a s " a l l b u t t o t a l i m p e r v i o u s n e s s t o s i g n i fi c a n t c h a n g e s f r a m e t h e h i s t o r y o f t h e N U L d u r i n g i t s fi r s t 3 0 y e a r s . " 6 7 U s e o f s o c i a l w o r k a p p r o a c h a c c o r d i n g t o W e i s s m a d e t h e N U L ’ s " e f f o r t s d u r i n g i t s c o r r e s p o n d i n g fi r s t d e c a d e " t o a p p e a r " m u c h q u i e t e r a n d l e s s c o n t r o v e r s i a l t h a n t h o s e o f t h e N A A C P . " " 8 M o o r e f o u n d “ S t r i c k l a n d , p . 1 3 . “ I b i d . p . 1 4 . “ W e i s s , p . 6 8 . “ I b i d . , p p . 6 8 - 6 9 . ” I b i d . p . 7 0 . “ I b i d , p . 6 6 . 1 8 t h a t t h e L e a g u e w a s r a d i c a l i n i t s w o r k . “ S t r i c k l a n d f o u n d t h a t t h e L e a g u e w a s m o r e r a d i c a l i n i t s s o c i a l w o r k e v e n t h o u g h i t d i d n o t a t t e m p t t o b e r a d i c a l . H e a l s o f o u n d t h a t t h e N U L ’ s a p p r o a c h t o t h e u r b a n b l a c k p r o b l e m s w a s b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t b l a c k u n e m p l o y m e n t w a s d u e t o t h e l a c k o f s k i l l s a n d e f fi c i e n c y a n d n o t p r e j u d i c e a n d d i s c r i m i n a t i o n . N U L ’ s i n i t i a l s o l u t i o n t o b l a c k ’ s e m p l o y m e n t p r o b l e m w a s t o p r o v i d e n e w s k i l l s a n d i n c r e a s e d e f fi c i e n c y . S t r i c k l a n d f o u n d t h a t t h e N U L ’ s s o c i a l w o r k w a s f a i l e d t o a t t a c k r a c i s m a n d d i s c r i m i n a t i o n . A c c o r d i n g t o h i m t h e h o u s i n g p r o b l e m w a s t a c k l e d b y t r y i n g t o c r e a t e l i v i n g c o n d i t i o n s w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f e x i s t i n g p a t t e r n . T h e N U L a d v o c a t e d a p o l i c y o f s e g r e g a t i n g r e p u t a b l e a n d d i s r e p u t a b l e p e r s o n s . I t u r g e d b l a c k s t o p u r s u e m o r a l c o n s c i o u s n e s s a n d e d u c a t e d t h e m t o b e g o o d n e i g h b o r s . I t u r g e d t h e r e a l e s t a t e t o c o o p e r a t e i n c o n s t r u c t i n g a f f o r d a b l e h o u s e s f o r b l a c k s a n d m a k e m o r e p r o f i t s . 7 0 S o c i a l w o r k i n t h e N U L h i s t o r y h a s b e e n g i v e n c o n s i d e r a b l e a t t e n t i o n b y a l l c o m m e n t a t o r s o f t h e N U L . S t r i c k l a n d a l s o p o i n t e d o u t t h a t j u v e n i l e d e l i n q u e n c y p r o g r a m s s u c h a s B i g B o y s / B i g s i s t e r s , B o y s / g i r l s c l u b s , s u m m e r c a m p s , r e c r e a t i o n a l p l a y g r o u n d s a n d j u v e n i l e p a r k p r o t e c t i v e l e a g u e a i m e d a t m a k i n g t h e u r b a n b l a c k s a c c e p t a b l e a c c o r d i n g t o t h e w h i t e w a y o f t h i n k i n g . 7 1 W e i s s f o u n d t h a t s o c i a l w o r k b e f o r e t h e f o u n d i n g o f t h e L e a g u e w a s p r i m a r i l y f o c u s e d o n t h e w h i t e A m e r i c a n s . S h e i d e n t i fi e d t h e f a c t t h a t t h e N U L c h a n g e d t h e f o c u s o f t h e s o c i a l w o r k i n t h e U n i t e d S t a t e s 6 9 M o o r e , p . 1 5 , 2 0 2 ” S t r i c k l a n d , p p . 1 6 - 1 7 . " I b i d . ' 1 I ‘ . ‘ 1 9 b y e x t e n d i n g i t t o A f r i c a n - A m e r i c a n s . D u r i n g i t s fi r s t y e a r s , t h e N U L i n i t i a t e d a p r o g r a m t o t r a i n b l a c k s o c i a l w o r k e r s . I t s i n i t i a l s o c i a l w o r k a c t i v i t y c o n s t i t u t e d o f e m p l o y i n g a t r a v e l l e r s ’ a i d w o r k e r t o m e e t t h e m i g r a n t s w h o a r r i v e d i n c i t i e s b y b o a t s a n d t r a i n s ; h e l p i n g t h e m t o fi n d t h e i r w a y a n d o f f e r i n g t h e m d i r e c t i o n , r e l i e f a n d h e l p t o r e c o v e r t h e i r b a g g a g e s . T h e t r a v e l l e r s a i d a l s o t r i e d t o p r o t e c t b l a c k w o m e n f r o m u n s c r u p u l o u s m e n . I t w a s i n t h e l a t e r t i m e t h a t t h e N U L ’ s s o c i a l w o r k a c t i v i t i e s b e g a n t o i n c l u d e o f f e r i n g p e r s o n a l c o u n s e l , s h e l t e r , a n d e m p l o y m e n t a s s i s t a n c e t o w o m e n n e w t o t h e c i t y . T h e L e a g u e s o o n i n i t i a t e d t h e B i g B r o t h e r a n d B i g S i s t e r , i m i t a t i n g t h e n a t i o n a l m o v e m e n t t h a t h a d b e g a n i n 1 9 0 1 . H o m e v i s i t i n g c a s e s a n d o r g a n i z a t i o n o f n e i g h b o r h o o d u n i o n s a n d i n d i v i d u a l c a s e w o r k w i t h i m m o r a l g i r l s w e r e l a t e r i n c o r p o r a t e d i n t o t h e N U L ’ s a c t i v i t i e s o f s o c i a l w o r k . T h e N U L a l s o p r o m o t e d g i r l s a n d b o y s c l u b s i n a d d i t i o n t o w h o l e s o m e i n s t r u c t i v e a m u s e m e n t s . I n s o m e i n s t a n c e s t h e N U L p r o v i d e d c o u r t a p p o i n t e d p r o b a t i o n w o r k e r s a n d p r o v i d e d a t e m p o r a r y d e t e n t i o n h o m e f o r d e l i n q u e n t g i r l s . 7 2 I n t h e a r e a o f g e n e r a l w e l f a r e , s c h o l a r s h a v e f o u n d t h a t t h e N U L c o u n s e l l e d A f r i c a n A m e r i c a n i n b e h a v i o r l i k e d r e s s i n g , s a n i t a t i o n , h e a l t h a n d h o m e m a k i n g . S o m e s c h o l a r s h a v e a t t r i b u t e d t h e L e a g u e ’ s o b s e s s i o n w i t h d r e s s i n g c o d e s o f t h e m i g r a n t s , a n d t h e i r g e n e r a l p e r s o n a l c l e a n l i n e s s a s m o t i v a t e d b y b l a c k m i d d l e c l a s s n e e d s r a t h e r t h a n o f t h e m i g r a n t s . G o t t l i e b p o i n t s o u t t h a t b l a c k m i d d l e - c l a s s e l i t i s m i n fl u e n c e d t h e i r a t t i t u d e s a n d p r o g r a m s f o r b l a c k m i g r a n t s . G o t t r i e b e x p l a i n e d t h e c r e a t i o n o f t h e d r e s s i n g a n d c l e a n i n g p r o g r a m s w a s m e a n t t o p r e v e n t w h i t e s f r o m t u r n i n g a g a i n s t a l l b l a c k s . 7 3 7 2 W e i s s , p p . 1 7 - 1 8 . ” G o t t r i e b , p . 1 9 6 - 1 9 8 . 2 0 G r o s s m a n t o o f o u n d t h a t b l a c k e l i t i s t a t t i t u d e n a t u r a l l y l e d t o a c o n fl i c t b e t w e e n b l a c k m i g r a n t s a n d b l a c k m i d d l e c l a s s . " T h o m a s a r g u e d t h a t s t r e s s t h e L e a g u e ’ s e m p h a s i s o n d r e s s i n g a n d g e n e r a l c l e a n l i n e s s w a s f o r t h e b e n e fi t o f b o t h b l a c k m i d d l e c l a s s a s w e l l a s t h e m i g r a n t s : " W a s h i n g t o n ’ s s e e m i n g o v e r e m p h a s i s o n s o u t h e r n m i g r a n t s ’ i m p r e s s i o n o n w h i t e s w a s n o t t o t a l l y d u e t o h i s o w n c l a s s a n d c u l t u r a l b i a s . . . . D u r i n g t h e s e a l l t o o p r e c a r i o u s y e a r s o f b l a c k i n d u s t r i a l b r e a k t h r o u g h s , b l a c k l e a d e r s h a d t o m a k e g o o d i m p r e s s i o n s o n w h i t e s o c i e t y i f t h e y w a n t e d a s s i s t a n c e i n o p e n i n g d o o r s t o o p p o r t u n i t i e s a n d k e e p i n g t h e m o p e n ) “ S c h o l a r s h a v e a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e N U L a t t e m p t e d t o m e e t f o o d a n d s h e l t e r e m e r g e n c i e s o f t h e n e e d y m i g r a n t s . A h o u s i n g b u r e a u t o i n v e s t i g a t e e x o r b i t a n t r e n t s i d e n t i f y i n g a n d c a u t i o n n g a g a i n s t b a d t e n a n t s , e n c o u r a g i n g t e n a n t - l a n d l o r d c o o p e r a t i o n , a n d i n s p e c t i n g h o u s i n g a d e q u a c y w a s s e t u p a m o n g b l a c k n e i g h b o r h o o d s . W e i s s t h e L e a g u e t o b e d e v o i d o f c r e a t i v i t y i n i t s s o c i a l w o r k a s w e l l a s i n m e e t i n g n e e d s . T o h e r t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m s w e r e m a i n l y a n i m i t a t i o n o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s ; i t s B i g B r o t h e r a n d B i g s i s t e r p r o g r a m , b o y s a n d g i r l s c l u b s , c a m p s a n d s e t t l e m e n t s w e r e n o t o r i g i n a l a c t i v i t i e s o f t h e N U L . A n a t t e m p t t o r e d u c e i n f a n t m o r t a l i t y b y p r o m o t i n g p u b l i c h e a l t h c o n s c i o u s n e s s t h r o u g h l e c t u r e s a n d o t h e r e d u c a t i o n a l e v e n t s w a s a l s o a n i m i t a t i o n o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s . ” W e i s s a r g u e d t h a t t h e i m m i g r a n t s o c i e t i e s a n d t h e s e t t l e m e n t m o v e m e n t " G r o s s m a n , L a n d o f H o p g , p . 1 5 4 . ” S e e T h o m a s , L i f e f o r U s 1 3 W h a t W e M a k e I I . p . 5 7 . ” S e e W e i s s , N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , C h a p t e r 5 . 2 1 w e r e L e a g u e ’ s c h o s e n m o d e l s . 7 7 W e i s s ’ s i m a g e o f t h e L e a g u e w a s t h a t o f a n i m i t a t o r r a t h e r t h a t a c r e a t i v e o r g a n i z a t i o n . K u s m e r a l s o f o u n d t h a t t h e C l e v e l a n d L e a g u e h a d m o r e i n c o m m o n w i t h C h a r i t y O r g a n i z a t i o n S o c i e t y i n t h a t i t f o s t e r e d t h e v i e w t h a t p o v e r t y a n d e c o n o m i c w o e s a s a r e s u l t o f t h e l o w e r c l a s s f a i l u r e t o p u r s u e t h e i d e a l s o f t h e m i d d l e c l a s s . H e s a w t h e L e a g u e ’ s c h i e f p u r p o s e s a s t o g e a r e d t o w a r d s t h e b l a c k m i g r a n t ’ s i m p r o v e m e n t o f e f fi c i e n c y , t h r i f t i n e s s a n d c l e a n l i n e s s . 7 8 T h o m a s f o u n d t h a t t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e w a s i n g e n i o u s . 7 9 T h e q u e s t i o n o f f u n d i n g i n t h e N U L ’ s h i s t o r y i s o f g r e a t i m p o r t a n c e t o t h e s c h o l a r s . S o m e s c h o l a r s h a v e a r g u e d t h a t t h e N U L ’ s fi n a n c i a l d e p e n d e n c e o n w h i t e s d e t e r m i n e d i t s p h i l o s o p h y , t e c h n i q u e s , p r o g r a m s a n d e f f e c t i v e n e s s . W e i s s p o i n t s o u t t h a t N U L " a v o i d e d p o l i c i e s t h a t w e r e l i k e l y t o a n t a g o n i z e b u s i n e s s m e n - p h i l a n t h r o p i s t s . " 8 0 8 1 S h e a l s o s a y s t h a t i t s i n s u f fi c i e n t f u n d i n g k e p t i t s p r o g r a m o n a s m a l l s c a l e . K u s m e r h a s a s s e r t e d t h a t t h e C l e v e l a n d b r a n c h o f t h e U r b a n L e a g u e ’ s " c l o s e t i e s w i t h w h i t e i n d u s t r i a l i s t s a n d i t s n e e d f o r t h e i r fi n a n c i a l s u p p o r t m a d e i t d i f fi c u l t f o r b l a c k s a s s o c i a t e d w i t h t h e o r g a n i z a t i o n t o p r o t e s t d i s c r i m i n a t i o n i n p u b l i c s e r v i c e s o r c o m p a n y h i r i n g p r a c t i c e s . T h e C h i c a g o L e a g u e w a s d e s t r o y e d i n t h e 1 9 5 0 3 b e c a u s e i t s fi n a n c i a l " I b i d . , p . 8 8 . 7 8 K u s m e r , A G h e t t o T a k e s S h a p e , p . 2 5 6 . ” S e e T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t . p . 5 8 . ” I b i d . , p . 1 6 1 . " W e i s s , p . 1 6 1 . ” I b i d . , p . 2 5 6 . 2 2 s u p p o r t e r s r e f u s e d t o c o n t r i b u t e t o i t s p r o g r a m s w h e n i t l e a n e d i n t o a m o r e r a d i c a l s t a n d . ” P i t t s b u r g h U r b a n L e a g u e , a c c o r d i n g t o G o t t r i e b , e n c o u r a g e d b l a c k m i g r a n t s t o s t a y c o n s i s t e n t l y i n t h e i r j o b s a n d s e r v e d t h e i n t e r e s t s o f t h e i n d u s t r i a l i s t s b e c a u s e t h e s a l a r y o f i t s t w o w o r k e r s w a s p a i d b y C a r n e g i e S t e e l C o m p a n y d u r i n g t h e W o r l d W a r I . “ G r o s s m a n ’ s w o r k , t o o , s u p p o r t s t h i s g e n e r a l t h e m e . H e p o i n t s o u t t h a t t h e U r b a n L e a g u e i n C h i c a g o s e r v e d t h e n e e d s o f t h e e m p l o y e r s b y s c r e e n i n g a p p l i c a n t s , e x h o r t i n g n e w c o m e r s t o a d o p t i n d u s t r i a l v a l u e s a n d w o r k h a b i t s , p r o v i d i n g c o n s u l t a n t s w h e n p r o b l e m s d e v e l o p e d i n v o l v i n g t h e b l a c k w o r k e r s i n t h e f a c t o r i e s . G r o s s m a n h a s e x p l a i n e d t h e e x i s t e n c e o f t h i s s i t u a t i o n b y p o i n t i n g o u t t h a t t h e L e a g u e w a s d e p e n d e n t o n t h e e m p l o y e r s f o r d o n a t i o n s . 8 5 T h o m a s a r g u e d t h a t t h e L e a g u e ’ s c a p a c i t y t o t a p t h e r e s o u r c e s o u t s i d e o f b l a c k c o m m u n i t y w a s a s o u r c e o f i t s s t r e n g t h : " t h e D U L c o u l d n o t h a v e c o n t r i b u t e d a s m u c h a s i t d i d t o t h e c o m m u n i t y b u i l d i n g p r o c e s s h a d i t n o t b e e n a b l e t o a u g u m e n t i t s r e s o u r c e s v i a e f f e c t i v e n e t w o r k i n g . " 8 6 S t r i c k l a n d f o u n d m a n y w h i t e s w i l i n g t o c o n t r i b u t e t o N U L a n d r a t h e r t h a n t o t h e N A A C P . 8 7 W e i s s a l s o s u g g e s t s t h a t J o h n D . R o c k e f e l l e r g a v e v e r y l i t t l e t o N A A C P " b e c a u s e h e f e l t i t s t a c t i c s a n d l e a d e r s h i p w e r e t o o c o n t r o v e r s i a l t o b e e f f e c t i v e , " 5 p e r c e n t w h a t h e g a v e N U L . 8 3 ” H i r s c h , M a k i n g t h e S e c o n d G h e t t o , p . 1 9 9 , 2 1 4 . “ G o t t r i e b , p p . 1 9 2 - 1 9 4 . ” G r o s s m a n , p p . 2 0 2 - 2 0 3 . . ‘ T h o m a s , L i f e f o r U s 1 3 W h a t W e M a _ k e _ I t , p . 8 1 . " S t r i c k l a n d , p . 3 5 . " W e i s s , p . 2 4 7 . 2 3 W e i s s i s e m p h a t i c i n p o i n t i n g o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s m a i n d o n o r s l i k e J o h n R o c k e f e l l e r , J u l i u s R o s e n w a l d , A l f r e d T . W h i t e h a d c o n n e c t i o n w i t h B o o k e r T . W a s h i n g t o n . S h e s a y s t h a t t h e N U L ’ s m a i n fi n a n c i a l c o n t r i b u t o r s s u p p o r t e d t h e a g e n c y o u t o f t h e i r s u p p o r t f o r c a u s e s t h a t r e fl e c t e d B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s v a l u e s a n d i n t e r e s t s . W e i s s p o i n t e d o u t t h a t R o c k e f e l l e r g a v e t o N U L p a r t l y b e c a u s e h e h a d b e e n i n fl u e n c e d b y t h e B a l d w i n s . R o s e n w a l d t o o h a d b e e n e x t r e m e l y i n fl u e n c e d b y W a s h i n g t o n . R o s e n w a l d ’ s m e e t i n g w i t h W a s h i n g t o n i n 1 9 1 1 c r e a t e d h i s i n t e r e s t e d i n s u p p o r t i n g c a u s e s t h a t a i m e d t o u p l i f t b l a c k s . A l f r e d T . W h i t e w a s " o n e o f W a s h i n g t o n ’ s w a r m e s t a n d m o s t h e l p f u l f r i e n d s ? ” T h e N U L ’ s a p p o i n t e d e x t e n s i o n s e c r e t a r y t o p r o m o t e fi n a n c i a l s u p p o r t a m o n g b l a c k s h a d w o r k e d c l o s e l y w i t h W a s h i n g t o n a s d i r e c t o r o f t h e a c a d e m i c d e p a r t m e n t a t T u s k e g e e I n s t i t u t e u n t i l 1 9 1 5 . ” 0 A g r e e m e n t e x i s t s o n t h e f a c t t h a t t h e N U L r e l i e d h e a v i l y o n a f e w d o n o r s l i k e t h e R o c k e f e l l e r s . A c c o r d i n g t o W e i s s , J u l i u s R o s e n w a l d w a s t h e m a i n d o n o r t o t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e , b u t w i t h d r e w h i s fi n a n c i a l s u p p o r t t o i t o n t h e e v e o f D e p r e s s i o n . " C a r n e g i e C o r p o r a t i o n b e g a n t o s u p p o r t t h e l e a g u e i n t h e m i d - 1 9 2 0 3 . B e t w e e n 1 9 2 4 a n d 1 9 3 0 A l t m a n n f o u n d a t i o n c o n t r i b u t e d a n a n n u a l g i f t o f $ 7 5 , 0 0 0 . O t h e r c o n t r i b u t i o n s c a m e f r o m J u l i u s R o s e n w a l d , A g n e s B r o w n L e a c h a n d V . E v e r i t M a c y . W e i s s b e l i e v e d t h a t N A A C P fi n a n c i a l s u p p o r t w a s m u c h m o r e b r o a d l y b a s e d t h a n t h e N U L . ” 2 S h e ” I b i d , p . 8 2 . 9 0 I b i d . , p . 1 5 8 . " I b i c r , p p . 9 7 - 9 8 . ” I b i d . 2 4 p o i n t s o u t t h a t t h e N U L ’ s " d e p e n d e n c e o n a f e w i n d i v i d u a l s t i e d i t c l o s e l y t o t h e v i e w s . " W e i s s a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l d e p e n d e n c e o n a h a n d f u l i n d i v i d u a l s l i m i t e d i t s c a p a c i t y a n d m a d e i t u n d e p e n d a b l e . ” 3 B e c a u s e o f fi n a n c i a l c o n s t r a i n s , W e i s s a r g u e s , t h e N U L ’ s s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m s a n d i t s a b i l i t y t o d e v e l o p a f fi l i a t e s i n t h e y e a r s b e f o r e t h e G r e a t M i g r a t i o n w a s n e g a t i v e l y i m p a c t e d . “ D u r i n g t h e D e p r e s s i o n t h e L e a g u e " c a m e t o d e p e n d o n R o c k e f e l l e r a n d o t h e r f o u n d a t i o n p h i l a n t h r o p i e s , " m o r e t h a n e v e r . ” 5 T h e L e a g u e b a r e l y a v o i d e d b a n k r u p t c y . D e p r e s s i o n m a d e m o s t o f L e a g u e ’ s b e n e f a c t o r s d i f fi c u l t t o c o n t r i b u t e . W h e n t h e a f fi l i a t e s w e r e f o u n d e d , t h e N U L r e q u i r e d t h e m t o p a y a $ 5 j o i n i n g f e e a n d $ 5 i n a n n u a l d u e s t h e r e a f t e r . ” I n D e c e m b e r 1 9 1 8 , t h e a f fi l i a t e s w e r e r e q u i r e d t o c o n t r i b u t e t o t h e N U L t w o p e r c e n t o f t h e g r o s s a m o u n t r e c e i v e d f o r i t s a n n u a l b u d g e t . I n 1 9 2 9 t h e l o c a l s t a f f m e m b e r s w e r e e x p e c t e d t o m a k e a fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e N U L : e x e c u t i v e s e c r e t a r y w e r e t o p a y $ 1 0 ; e a c h e m p l o y e d s t a f f o f t h e a f fi l i a t e s p a i d $ 1 ; l o c a l l e a g u e p r e s i d e n t g a v e $ 5 , a n d t h e l o c a l b o a r d m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o p a y $ 1 . W e i s s p o i n t s o u t t h a t N U L r e c e i v e d v e r y l i t t l e s u p p o r t f r o m i t s a f fi l i a t e s , w h i c h c o n t r a s t e d s h a r p l y w i t h t h e N A A C P ’ s s t r o n g s u p p o r t b y i t s a f fi l i a t e s . 9 7 A n o t h e r p o i n t o f a g r e e m e n t o n t h e N U L ’ s fi n a n c i a l q u e s t i o n i s t h a t t h e ” I b i d p . 8 3 . 9 ’ I b i d . 9 ’ I b i d . p . 2 4 2 . 9 ‘ I b i d . , p . 1 5 5 . ” I b i d , p p . 1 5 5 - 1 5 6 . 2 4 p o i n t s o u t t h a t t h e N U L ’ s " d e p e n d e n c e o n a f e w i n d i v i d u a l s t i e d i t c l o s e l y t o t h e v i e w s . " W e i s s a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l d e p e n d e n c e o n a h a n d f u l i n d i v i d u a l s l i m i t e d i t s c a p a c i t y a n d m a d e i t u n d e p e n d a b l e . 9 3 B e c a u s e o f fi n a n c i a l c o n s t r a i n s , W e i s s a r g u e s , t h e N U L ’ s s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m s a n d i t s a b i l i t y t o d e v e l o p a f fi l i a t e s i n t h e y e a r s b e f o r e t h e G r e a t M i g r a t i o n w a s n e g a t i v e l y i m p a c t e d . “ D u r i n g t h e D e p r e s s i o n t h e L e a g u e " c a m e t o d e p e n d o n R o c k e f e l l e r a n d o t h e r f o u n d a t i o n p h i l a n t h r o p i e s , " m o r e t h a n e v e r . " 5 T h e L e a g u e b a r e l y a v o i d e d b a n k r u p t c y . D e p r e s s i o n m a d e m o s t o f L e a g u e ’ s b e n e f a c t o r s d i f fi c u l t t o c o n t r i b u t e . W h e n t h e a f fi l i a t e s w e r e f o u n d e d , t h e N U L r e q u i r e d t h e m t o p a y a $ 5 j o i n i n g f e e a n d $ 5 i n a n n u a l d u e s t h e r e a f t e r . “ I n D e c e m b e r 1 9 1 8 , t h e a f fi l i a t e s w e r e r e q u i r e d t o c o n t r i b u t e t o t h e N U L t w o p e r c e n t o f t h e g r o s s a m o u n t r e c e i v e d f o r i t s a n n u a l b u d g e t . I n 1 9 2 9 t h e l o c a l s t a f f m e m b e r s w e r e e x p e c t e d t o m a k e a fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e N U L : e x e c u t i v e s e c r e t a r y w e r e t o p a y $ 1 0 ; e a c h e m p l o y e d s t a f f o f t h e a f fi l i a t e s p a i d $ 1 ; l o c a l l e a g u e p r e s i d e n t g a v e $ 5 , a n d t h e l o c a l b o a r d m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o p a y $ 1 . W e i s s p o i n t s o u t t h a t N U L r e c e i v e d v e r y l i t t l e s u p p o r t f r o m i t s a f fi l i a t e s , w h i c h c o n t r a s t e d s h a r p l y w i t h t h e N A A C P ’ s s t r o n g s u p p o r t b y i t s a f fi l i a t e s . 9 7 A n o t h e r p o i n t o f a g r e e m e n t o n t h e N U L ’ s fi n a n c i a l q u e s t i o n i s t h a t t h e ” I b i d . p . 8 3 . " I b i d . ” I b i d . p . 2 4 2 . ” I b i d , p . 1 5 5 . ” I b i d . , p p . 1 5 5 - 1 5 6 . 2 5 o r g a n i z a t i o n n e v e r h a d s u f fi c i e n t f u n d s . A c c o r d i n g t o W e i s s t h e N U L ’ s o p e r a t i n g b u d g e t d u r i n g i t s fi r s t y e a r w a s $ 2 5 0 0 . S h e p o i n t s o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l a s p e c t w a s i t s " b a s i c p r o b l e m . " S h e n o t e s t h a t " i t n e v e r r a i s e d m o n e y e a s i l y , n o r d i d i t a t t r a c t a l a r g e g r o u p o f b e n e f a c t o r s . " 9 8 I t s fi s c a l y e a r 1 9 1 2 w a s u n d e r $ 1 5 , 0 0 0 . F r o m i t s f o u n d i n g u n t i l 1 9 1 8 , i t s l a r g e s t s i m p l e c o n t r i b u t i o n i n a n y t w e l v e m o n t h p e r i o d w a s o n l y $ 3 5 , 0 0 0 . ” S t r i c k l a n d , t o o h a s p o i n t e d o u t t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e h a d a fi n a n c i a l p r o b l e m . T h e fi n a n c i a l c o n d i t i o n s o f t h e C U L b e c a m e v e r y g o o d i n t h e 1 9 6 0 3 . “ T h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e ’ s l a c k o f m o n e y w a s t o S t r i c k l a n d o n e o f i t s m a j o r r e a s o n f o r i n e f f e c t i v e n e s s . ' ° ' D i d b l a c k s fi n a n c i a l l y s u p p o r t t h e l e a g u e ? T h i s h a s b e e n d e b a t e d a n d m u c h a g r e e m e n t e x i s t s . S t r i c k l a n d p o i n t s o u t t h a t C h i c a g o a n b l a c k s c o n t r i b u t e d o n l y 1 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l i n c o m e e v e n t h o u g h t h e y f o r m e d 7 5 p e r c e n t o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e m W h e n J . R . L e e c a m p a i g n e d a m o n g b l a c k s i n 1 9 2 2 r e c e i v e d o n l y 8 p e r c e n t o f N U L ’ s i n c o m e . W e i s s v i e w s t h e b l a c k ’ s m e a g e r fi n a n c i a l s u p p o r t f o r t h e N U L a s t h e i r l a c k o f i n t e r e s t i n t h e o r g a n i z a t i o n . T h e L e a g u e ’ s p o l i c i e s e x p r e s s e d m o s t l o u d l y t h e v i e w s o f t h e R o c k e f e l l e r s , C a m e g i e s a n d R o s e n w a l d , w h o w e r e t h e i r m o s t i m p o r t a n t s o u r c e s o f f u n d s . W e i s s s u g g e s t s t h a t " t h e N U L ’ s c o u r s e w a s s h a p e d a s m u c h b y i t s ” I b i d . , p . 8 0 . ” I b i d . “ S t r i c k l a n d , p . 2 5 8 . “ ” I b i d . , p . 2 6 0 . m l b i d , p . 3 4 . o b j e c t i v e s a s b y S C H S i t i V i t y t o i t s c o n t r i b u t o r s . " " ’ 3 2 6 C o n u n e n t a t o r s o n t h e N U L d e b a t e a l s o a b o u t t h e c h a n g e s t h a t o c c u r r e d w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a s t i m e p a s s e d . M o o r e b e l i e v e s t h a t t h e N U L " a l t e r e d i t s c o u r s e s o m e w h a t b y c o n t i n u i n g i t s s o c i a l s e r v i c e o r i e n t a t i o n , a s w e l l a s e n l a r g i n g i t s p r o g r a m s t o i n c l u d e s u s t a i n e d p o l i t i c a l p r o g r a m s t o i n c l u d e s u s t a i n e d p o l i t i c a l p r e s s u r e , e f f o r t s t o r e f o r m e x i s t i n g g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s , a n d c i v i l r i g h t s ) “ H e a r g u e s t h a t d u r i n g t h e 1 9 2 0 3 a n d 1 9 3 0 3 U r b a n L e a g u e r s b a s i c p h i l o s o p h i c a l t h r u s t a l t e r e d . T o M o o r e b e t w e e n 1 9 2 1 a n d 1 9 4 0 t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s b r o k e n e w g r o u n d i n i t s a t t e m p t t o r e f o r m g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s , w a g i n g w a r o n i n d u s t r y , l a b o r a n d m a n a g e m e n t i n a n e f f o r t t o e n d t h e d i s c r i m i n a t o r y h i r i n g p r a c t i c e s a g a i n s t t h e N e g r o e s . B y u n d e r t a k i n g l o b b y i n g e f f o r t s t o r e f o r m e x i s t i n g g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e s t h e N U L m a n i f e s t e d i t s n e w d i r e c t i o n . H o w e v e r , M o o r e s a y s a l s o t h a t t h e N U L r e f r a i n e d f r o m t a c k l i n g p o l i t i c a l e q u a l i t y d i r e c t l y b e t w e e n 1 9 1 0 a n d 1 9 4 9 . 1 0 5 W e i s s , o n t h e o t h e r h a n d , fi n d s c o n t i n u i t y i n t h e L e a g u e ’ s p h i l o s o p h y a n d a p p r o a c h e s . A c c o r d i n g t o h e r " t h e U r b a n L e a g u e i n t h e p o s t w a r d e c a d e c o n t i n u e d t o 1 1 1 0 6 w o r k f o r s o c i a l a m e l i o r a t i o n a n d u p l i f t . S h e a s s e r t s t h a t p o s t - w a r L e a g u e " e s c h e w e d a c t i v e r e f o r m . " ’ ° 7 W h a t t h e N U L d i d d u r i n g t h e s e y e a r s , a c c o r d i n g t o W e i s s , w a s t h a t l " ’ I b i d . , p p . 1 5 9 - 1 6 1 . ' “ M o o r e , p . x i i i . l ° ’ I b i d . , p . 4 8 . l " " W e i s s , p . 1 6 3 . m l b i d . 2 7 " i t s t r e n g t h e n e d a n d b r o a d e n e d t h e s o c i a l s e r v i c e e f f o r t s i t h a d b e g u n d u r i n g t h e 1 9 1 0 3 . " ' ° ' S h e g i v e s t h e e x a m p l e o f t h e L e a g u e ’ s e x p a n d e d f e l l o w s h i p p r o g r a m t o t r a i n t h e b l a c k s o c i a l w o r k e r s r a t h e r t h a n c r e a t e n e w a p p r o a c h e s . B a s i c a l l y , W e i s s fi n d s t h e L e a g u e i n t h e 1 9 2 0 3 a s d u p l i c a t i n g t h e s e r v i c e e f f o r t s o f s e t t l e m e n t h o u s e s o f t h a t p e r i o d o n l y t h a t t h e y f o c u s e d o n t h e b l a c k s . S h e fi n d s t h a t a m o n g m o s t o f t h e v o l u n t a r y a g e n c i e s , N U L w a s t h e o n l y o n e t h a t h a d n o t y e t r e a l i z e d t h e i m p o r t a n c e o f p u r s u i n g a c t i v e s o c i a l r e f o r m . D u r i n g t h e l a t e 1 9 3 0 3 W e i s s f o u n d t h a t " t h e N U L s t i l l d e c l i n e d t o e n g a g e i n l o b b y i n g f o r l e g i s l a t i o n , " c h o o s i n g i n s t e a d t o e m p h a s i z e s o c i a l s e r v i c e r a t h e r t h a n s o c i a l c h a n g e d u r i n g t h i s p e r i o d . 1 0 9 H o w e v e r , W e i s s f o u n d t h a t " t h e N U L a d o p t e d a n e w n a t i o n a l f o c u s i n t h e w a k e o f t h e m i g r a t i o n s " b y b e g i n n i n g " t o a d d r e s s i t s e l f t o t h e f u n d a m e n t a l f o r c e s a f f e c t i n g b l a c k e m p l o y m e n t . " " ° S h e a l s o f o u n d t h a t b e t w e e n W o r l d W a r I a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n , t h e N U L s t a r t e d t o g r a p p l e w i t h q u e s t i o n o f d i s c r i m i n a t i o n i n o r g a n i z e d l a b o " . W e i s s s u g g e s t s t h a t t h e N U L b e g a n t o r e a l i z e t h e i m p o r t a n c e o f o r g a n i z i n g t h e b l a c k w o r k e r s t o a c h i e v e e m p l o y m e n t i n t h e 1 9 3 0 3 d u e t o t h e D e p r e s s i o n . T o h e r t h e N U L c h a n g e d f r o m a t a c t i c a l p o i n t o f v i e w n o t p h i l o s o p h i c a l o r i d e o l o g i c a l . I t a c c e p t e d a d v o c a c y r a t h e r t h a n l o b b y i n g a n d o t h e r s o c i a l a c t i o n s p u r s u e d b y o t h e r o r g a n i z a t i o n s . A c c o r d i n g t o W e i s s t h e L e a g u e ’ s a d v o c a c y m e a n t p r e p a r i n g w o r k e r s t o b e t h e a d v o c a t e s “ “ I b i d , p . 1 6 3 . ‘ ° ’ I b i d . , p . 1 7 4 . " " I b i d , p . 2 0 3 . " ’ I b i d . 2 8 o f t h e i r o w n c a u s e . T h u s t h e L e a g u e b e g a n i n t h e 1 9 3 0 3 i t s n e w l a b o r p r o g r a m a i m e d a t s h o w i n g b l a c k s t h e v a l u e o f c o l l e c t i v e a c t i o n i n s o l v i n g l a b o r p r o b l e m s . “ 2 T h e i s s u e o f N U L - a f fi l i a t e s r e l a t i o n s h i p h a s r e c e i v e d i n a d e q u a t e a t t e n t i o n f r o m s c h o l a r s . I s s u e s a b o u t t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n n o r t h e r n a n d s o u t h e r n a f fi l i a t e s i s o n e o f t h e f e w p o i n t s r a i s e d o n t h i s p o i n t o f t h e d e b a t e . S c h o l a r s h a v e p o i n t e d t h a t w h i t e s o p p o s e d t h e N U L i n t h e s o u t h w i t h t h e r e s u l t t h a t t h e fi n a n c e s f o r s o u t h e r n l e a g u e s w e r e d i f fi c u l t t o o b t a i n . 1 1 3 C o m m u n i t y c h e s t s w e r e n o t w e l l r e c e i v e d i n t h e s o u t h a s i n t h e n o r t h . S t r i c k l a n d fi n d s t h a t s o u t h e r n w h i t e s o p p o s e d t h e L e a g u e e v e n t h o u g h i t w a s c o n s e r v a t i v e . A c c o r d i n g t o h i m w h i t e o p p o s i t i o n f o r c e d s o u t h e r n l e a g u e ’ s b o a r d s t o b e c o m p o s e d o f o n l y o n e r a c e . “ " T h i s m e a n t t h a t m a n y s o u t h e r n b r a n c h e s o f t h e L e a g u e w e r e " a l l - N e g r o c o n t r o l l e d " d u r i n g t h e N U L ’ s e a r l y h i s t o r y . ” 5 S o m e a f fi l i a t e s d u r i n g t h i s p e r i o d a l s o d i e d , b u t t h e G r e a t M i g r a t i o n a n d t h e W o r l d W a r I r a c e r i o t s h e l p e d t o i n c r e a s e t h e b i r t h m a n y U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e s . M o o r e s u g g e s t s t h a t s e v e r a l l o c a l a f fi l i a t e s p u s h e d t h e s p i r i t o f p r o g r e s s i v i s m b e y o n d i t s t r a d i t i o n a l E r a w h i c h c o n c l u d e s w i t h t h e s t a r t o f w o r l d w a r 1 . ” H e s u g g e s t s a l s o t h a t t h e N U L a d d r e s s e d n a t i o n a l q u e s t i o n s ; t h e l o c a l a f fi l i a t e s c o n c e r n e d t h e m s e l v e s " ’ S e e I b i d . , c h a p t e r 1 3 . “ " ’ M o o r e , p . 5 7 . ” S t r i c k l a n d , p . 2 3 . " S I b i d . " ‘ M o o r e , p . 5 0 . 2 9 w i t h l o c a l p r o b l e m s . ” S u c h a s t a t e m e n t c a n o n l y b e a t t h e l e v e l o f h y p o t h e s i s r e q u i r i n g a n e x a m i n a t i o n o f a s m a n y l o c a l a f fi l i a t e s a s p o s s i b l e . M o o r e s u g g e s t s a l s o t h a t t h e e x e c u t i v e d i r e c t o r s w h e t h e r o f t h e N U L a s w e l l o r o f t h e a f fi l i a t e s " r a n t h e o r g a n i z a t i o n . " " ’ A g a i n t h i s , t o o , i s t o o s w e e p i n g a s t a t e m e n t w h i c h w o u l d r e q u i r e m o r e c a s e s t u d i e s o n t h e l o c a l u r b a n L e a g u e a f fi l i a t e s . C e n t r a l t o t h e U r b a n L e a g u e ’ s d e b a t e i s t h e q u e s t i o n a b o u t i t s e f f e c t i v e n e s s . W a s i t e f f e c t i v e o r d i d i t a c h i e v e i t s d e s i r e d g o a l s ? W h a t a r e t h e b a s i s o f e v a l u a t i n g t h i s e f f e c t i v e n e s s ? W h e t h e r i n i t s s o c i a l s e r v i c e w o r k o r i t s e f f o r t s t o fi n d j o b s f o r t h e b l a c k s , W e i s s c o n c l u d e s t h a t t h e N U L a c c o m p l i s h m e n t s w e r e v e r y s m a l l . H e r e v a l u a t i o n i s b a s e d o n t h e i m m e n s i t y o f t h e b l a c k p r o b l e m a g a i n s t t h e a c c o m p l i s h m e n t s m a d e b y t h e N U L . I t i s a l s o b a s e d o n t h e f a c t t h a t t h e N U L d i d n o t f u l fi l i t s o r i g i n a l m a n d a t e . W e i s s p l a c e d t h e L e a g u e a g a i n s t o t h e r o r g a n i z a t i o n s i n o r d e r t o m a k e s s o m e j u d g e m e n t s . I n e v a l u a t i n g t h e N U L ’ s e f f e c t i v e n e s s i n i t s s o c i a l s e r v i c e s d u r i n g t h e 1 9 2 0 3 , W e i s s p o i n t s o u t t h a t " i t t o u c h e d o n l y a c o m p a r a t i v e h a n d f u l o f t h e b l a c k s w h o l i v e d i n t h e ( 2 0 ) c i t i e s i t s s e r v e d . " " 9 S h e s a y s t h a t t h e y w e r e " u s e f u l s e r v i c e s , b u t u n s p e c t a c u l a r r e s u l t s . " ' 2 0 I n t h e e m p l o y m e n t fi e l d , W e i s s s a y s : " i n t e r m s o f a f f e c t i n g o v e r - a l l e m p l o y m e n t p a t t e r n s o f b l a c k s i n t h e U n i t e d S t a t e s , i t s i m p a c t h a d n o t b e e n s i g n i fi c a n t . " ” ' ” I b i d . , p . 5 8 . m I b i d . " ’ W e i s s , p . 1 7 4 . ’ " I b i d . p . 1 7 5 . m l b i d . p . 2 9 7 . 3 0 R e s p o n d i n g t o t h o s e w h o o v e r p r a i s e t h e a g e n c y , W e i s s w r i t e : " w h a t t h e L e a g u e a c t u a l l y a c c o m p l i s h e d w a s c o n s i d e r a b l y l e s s s p e c t a c u l a r t h a n t h e i r e n t h u s i a s m s u g g e s t s . " m S h e s u m m e d u p h e r j u d g e m e n t o f t h e l e a g u e b y s a y i n g : " t h e t r u t h a b o u t t h e U r b a n L e a g u e l i e s b e t w e e n t h e s e e x t r e m e s o f p r a i s e a n d c o n d e m n a t i o n . ” 2 3 T o h e r t h e f e w a c c o m p l i s h m e n t s t h e N U L m a d e w e r e i n c r e a t i n g a b o d y o f p r o f e s s i o n a l b l a c k s o c i a l w o r k e r s , d o c u m e n t i n g t h e u r b a n b l a c k l i f e , c r e a t i n g a m o r e f a v o r a b l e c l i m a t e f o r b l a c k w o r k e r s , p l a c i n g f e w b l a c k s i n p o s i t i o n s t h e y n e v e r h e l d b e f o r e a n d p r o v i d i n g a c a t a l y t i c e f f e c t t o b l a c k s d u r i n g c r i t i c a l p e r i o d s . H o w e v e r , W e i s s b l a m e s t h e N U L f o r h e l p i n g t o c o n c e n t r a t e b l a c k s i n d o m e s t i c s e r v i c e s a n d u n s k i l l e d l a b o r b y p u r s u i n g d i s a d v a n t a g e o u s a p p r o a c h e s w h i l e m e a s u r i n g t h e p r o g r e s s b y " t i n y d e n t s " a t t h e t i m e m i l l i o n s w e r e b e i n g o p p r e s s e d m M o o r e , o n t h e o t h e r h a n d , a r g u e s t h a t t h e N U L m a d e m a j o r a c h i e v e m e n t s . H e p a r t i c u l a r l y c a l l s a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t N U L i l l u m i n a t e d t h e p r o b l e m s o f b l a c k l i f e , s i g n i fi c a n t l y c o n t r i b u t i n g t o w a r d s i m p r o v e m e n t o f i n t e r r a c i a l u n d e r s t a n d i n g , r e m i n d i n g a l l A m e r i c a n s t h a t a l l h a v e a r e s p o n s i b i l i t y t o t h e p r o b l e m o f s e g r e g a t i o n a n d r a c i s m . U n l i k e W e i s s , M o o r e p r a i s e d t h e L e a g u e ’ s a p p r o a c h t o t h e b l a c k p r o b l e m s b e c a u s e i t w a s o f i n t e l l i g e n t d i s c u s s i o n r a t h e r t h a n i n fl a m m a t o r y d i s c o u r s e , a n d c a l m a n a l y s i s r a t h e r t h a n h a t e . ” m l b i d . , p . 3 0 4 . 1 2 " I b i d . 3 0 5 . “ I b i d . , p . 3 0 7 . ‘ ” M o o r e , p . 2 1 2 . 3 1 " 1 2 6 S t r i c k l a n d a r g u e s t h a t t h e N U L a c t e d " a s a v o i c e c r y i n g i n w i l d e r n e s s a s s i s t i n g t o m a i n t a i n r a c i a l b a l a n c e a n d h e l p i n g t o w i n m o r e s u p p o r t e r s f o r b l a c k s a m o n g e m p l o y e r s a n d t h e r e b y m o r e j o b s f o r b l a c k c o m m u n i t y . H e a l s o p o i n t s o u t t h a t t h e N U L h e l p e d i n t h e a d j u s t m e n t o f b l a c k s f r o m r u r a l s e t t i n g s t o u r b a n c e n t e r s a n d h e l p e d t h e m t o b e a c c e p t e d a s p e r m a n e n t r e s i d e n t s . m K u s m e r b e l i e v e s t h a t t h e L e a g u e i n C l e v e l a n d w a s " v e r y s u c c e s s f u l " i n h e l p i n g n e w c o m e r s o b t a i n e m p l o y m e n t , e s p e c i a l l y d u r i n g p e r i o d s b l a c k l a b o r d e m a n d . 1 2 8 H o w e v e r , h e m a i n t a i n s t h a t t h e C l e v e l a n d L e a g u e d u r i n g t h e 1 9 2 0 3 w a s " h i g h l y i n fl u e n c e d b y w h i t e b u s i n e s s m e n w h o s e a t t i t u d e s t o w a r d b l a c k m i g r a n t s w e r e a t b e s t p a t e r n a l i s t i c , a t w o r s t e x p l o i t a t i v e . “ 2 9 H e a s s e r t s t h a t t h e L e a g u e ’ s e f f e c t i v e n e s s w a s l i m i t e d b y t h e d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e s o f i t s c h i e f w h i t e s u p p o r t e r s a n d t h e L e a g u e ’ s " t h e o r y o f s o c i a l w o r k t h e n i n v o g u e , " a n d i t s c o n c e p t u a l i z a t i o n o f p o v e r t y a s a p r o b l e m i n i n d i v i d u a l c u l t u r a l a d j u s t m e n t r a t h e r t h a n o n e o f s o c i o e c o n o m i c i n e q u a l i t y o r r a c i s m . I n d e a l i n g w i t h t h e n e e d s o f b l a c k m i g r a n t s , t h e C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e f o c u s e d o n t h e f a i l u r e o f i n d i v i d u a l s r a t h e r t h a n i n j u s t i c e s o f t h e s o c i a l s y s t e m . K u s m e r b e l i e v e s t h a t t h e f a i l u r e o f t h e L e a g u e ’ s w a s p r o v e d b y D e p r e s s i o n ’ s l a y - o f f s o f b l a c k w o r k e r s e v e n t h o u g h t h e y w e r e m o r e e f fi c i e n t a n d s k i l l e d a t t h a t t i m e t h a n b e f o r e . " ° T r o t t e r , b e l i e v e s “ S t r i c k l a n d , p . 2 6 0 . m I b i d , p . 2 6 1 . ” K u s m e r , A G h e t t o T a _ k e s S h a p g , p . 2 5 5 . n ” I b i d . 1 3 ° I b i c i . p p . 2 5 6 - 2 5 7 . 3 2 t h a t t h e M i l w a u k e e L e a g u e f a i l e d t o e l i m i n a t e a b u s e s b e c a u s e o f i t s r e c o n c i l i a t o r y a p p r o a c h . m P r o f e s s o r R i c h a r d W . T h o m a s a p p l a u d s t h e U r b a n L e a g u e f o r i t s r o l e i n r a c e r e l a t i o n s w h i c h h e s e e s a s c o n s t i t u t i n g t h e m o r e p r o g r e s s i v e e l e m e n t o f i t s t i m e . H i s a s s e s s m e n t o f t h e L e a g u e s ’ s c o n t r i b u t i o n i n t h e l i f e o f t h e b l a c k s i n D e t r o i t i s e x p r e s s e d i n t h e s e w o r d s : B e t w e e n 1 9 1 6 a n d 1 9 4 5 , t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e p l a y e d a k e y r o l e i n t h e c o m m u n i t y b u i l d i n g p r o c e s s i n b l a c k D e t r o i t . I t c o n t r i b u t e d t o t h e s t a b i l i z a t i o n a n d a d j u s t m e n t o f s o u t h e r n b l a c k m i g r a n t s b y p r o v i d i n g t h e m w i t h a s s i s t a n c e i n fi n d i n g h o u s i n g , j o b s , a n d w h o l e s o m e r e c r e a t i o n . A s t h o u s a n d s o f b l a c k p e a s a n t s a r r i v e d i n D e t r o i t w i t h n e i t h e r f r i e n d s n o r r e l a t i v e s , t h e L e a g u e b e c a m e t h e i r g u a r d i a n . T h e L e a g u e s t a f f m e t t h e m a t t r a i n s a n d s h e p h e r d e d t h e m t o t h e i r d e s t i n a t i o n s . W h e n t h e y n e e d e d s o m e o n e t o s p e a k o n t h e i r b e h a l f o r n e e d e d t o fi n d a r e l a t i v e o r a p l a c e t o s l e e p , t h e m i g r a n t s t u r n e d m o r e o f t e n t o t h e L e a g u e t h a t t o a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n o r i n s t i t u t i o n i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . . . . W h i l e t h e L e a g u e f a i l e d t o p l a c e m a n y b l a c k s i n j o b s f o r w h i c h t h e y w e r e q u a l i fi e d , t h e y d i d p l a c e t h e m i n j o b s w h i c h t h e y c o u l d a t l e a s t s u r v i v e u n t i l a b e t t e r d a y . 1 3 2 T o s u m u p , s t u d i e s o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t h a v e l e d s c h o l a r s t o p r e s e n t t w o b a s i c c o n fl i c t i n g i m a g e s . S o m e a u t h o r s h a v e s e e n t h e L e a g u e a s a s e r v a n t o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m . 1 3 3 A c c o r d i n g t o t h i s i n t e r p r e t a t i o n t h e L e a g u e w a s n o t d e s i g n e d t o s e r i o u s l y a s s i s t A f r i c a n A m e r i c a n s . T h i s v i e w c o n s i d e r s t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s a s s e r v a n t s o f t h e i n t e r e s t s o f t h e I n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s . S u c h a v i e w s e e s t h e N U L ’ s t r u e m i s s i o n a s t h a t d e d i c a t e d t o t h e p r e s e r v a t i o n a n d e x p a n s i o n o f c a p i t a l i s t v a l u e s a n d p r a c t i c e s . O t h e r s c h o l a r s h a v e p a i n t e d a p i c t u r e o f a n a g e n c y c o m p o s e d o f a l t r u i s t s 1 3 1 T r o t t e r , p . 6 6 . 1 3 2 R i c h a r d W . T h o m a s , L i f e f o r U s g i s t h L W e M a k e i t , p . 8 6 - 8 7 . 1 3 3 D a v i d A l l a n L e v i n e i n h i s I n t e r n a l C o m b u s t i o n : T h e R a c e s i n D e t r o i t 1 9 1 5 - 1 9 2 6 , a n d R o b e r t L . A l l e n a r e p r o b a b l y a m o n g t h e b e s t e x a m p l e s o f s u c h s c h o l a r s . 3 3 s i n c e r e l y c o m m i t t e d t o t h e i m p r o v e m e n t o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s o c i a l a n d e c o n o m i c s t a t u s . ” T h i s p r o p o s i t i o n a t t r i b u t e s t h e L e a g u e ’ s i n e f f e c t i v e n e s s t o t h e l a c k o f fi n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t f r o m t h e m a j o r i t y o f t h e w h i t e s . T h e N U L a n d T w e n t i e t h C e n t u r y A m e r i c a n h i s t o r y S c a r c e a n d c o n t r o v e r s i a l a s i t i s , t h e l i t e r a t u r e o n t h e N U L b e g a n u n d e r s t a n d i n g o f a v a r i e t y o f t o p i c s e s s e n t i a l t o a n u n d e r s t a n d i n g o f t w e n t i e t h c e n t u r y A m e r i c a n h i s t o r y . A n e x p a n s i o n o f k n o w l e d g e o f t h e N U L w o u l d t h e r e f o r e f u r t h e r o u r u n d e r s t a n d i n g o f A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y . A n e x p a n d e d k n o w l e d g e o f N U L w o u l d i l l u m i n a t e m a n y t o p i c s i n A m e r i c a n h i s t o r y . A t t e m p t s t o t r a c e t h e o r i g i n s o f t h e N U L , f o r i n s t a n c e , h a v e g i v e n r i s e t o t h e n e e d f o r r e v i s i o n i n g t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t . N a n c y W e i s s h a s s e e n t h e p o t e n t i a l i t y o f t h e N U L ’ s s t u d y t o a n u n d e r s t a n d i n g o f P r o g r e s s i v e E r a i f e x a m i n e d f r o m a r a c i a l r e f o r m p e r s p e c t i v e . ‘ 3 5 I n h e r m o n o g r a p h , T h e N a g o n a l U r b a _ n . I _ . _ e a g _ r _ r e 1 9 1 0 - 1 9 4 0 , W e i s s d e v o t e d a n e n t i r e c h a p t e r d i s c u s s i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t a n d r a c i a l r e f o r m i n t h e c o n t e x t o f t h e N A A C P a n d t h e N U L . L i k e M o o r e , W e i s s a s s e r t s t h a t b o t h N U L a n d N A A C P w e r e " a u t h e n t i c " p r o d u c t s o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . 1 3 6 S h e a r g u e s t h a t b o t h N U L a n d N A A C P u s e d t a c t i c s , m e t h o d s , a n d p e r s o n n e l d r a w n f r o m t h e s p i r i t o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . H o w e v e r , s h e p o i n t s o u t t h a t ” T h o s e t h a t p r o b a b l y f a l l s i n t h i s c a t e g o r y i n c l u d e P a r r i s a n d B r o o k s i n t h e i r B l a c k s i n t h e C i g ; A r v a r h S t r i c k l a n d i n h i s H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e ; M y r d a l i n h i s A m e r i c a n D i l e m m a : J e s s e T h o m a s M o o r e i n h i s A S e a r c h f o r Q u a l i t y . l ” W e i s s , p . v i i i . ” ‘ I b i d . p . 4 7 a n d M o o r e , p . 5 4 . 3 4 " ‘ 3 7 T h u s , W e i s s ’ s d i s c u s s i o n p r o g r e s s i v i s m " w e n t h a n d - i n - h a n d w i t h o u t r i g h t r a c i s m . o f t h e p r o g r e s s i v e m o v e m e n t , a s i l l u m i n e d b y t h e s t u d y o f t h e N U L , e m p h a s i z e s t h e p r o g r e s s i v i s t s ’ s s o c i a l j u s t i c e , m i x e d w i t h o u t r i g h t r a c i s m . A n o t h e r a s p e c t o f p r o g r e s s i v i s m r e l a t e d t o a s t u d y o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t c o n c e r n s t h e q u e s t i o n o f p e r i o d i z a t i o n . T r a d i t i o n a l h i s t o r i o g r a p h y o f P r o g r e s s i v i s m p o i n t s 1 9 1 7 a s t h e e n d o f t h e m o v e m e n t . W e i s s fi n d s t h a t N U L c o n t i n u e d P r o g r e s s i v i s m b e y o n d p o s t - w a r p e r i o d . T h u s , t h e s t u d y o f N U L h a s , a l s o , a n e f f e c t o n o u r t h i n k i n g a b o u t t h e p e r i o d i z a t i o n o f P r o g r e s s i v i s m i n A m e r i c a n h i s t o r y . 1 3 8 D e t a i l s o f N U L h i s t o r y a l s o h a s t h e p o t e n t i a l t o a d d n o t o n l y o u r k n o w l e d g e o n w h a t i s k n o w n a b o u t P r o g r e s s i v i s m b u t a l s o t h e h i s t o r i e s o f l a b o r m o v e m e n t . A l t h o u g h i t h a s f r e q u e n t l y b e e n p o i n t e d o u t t h a t t h e l a b o r m o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s w a s c h a r a c t e r i z e d b y r a c i a l s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n n o t m u c h i s k n o w n a b o u t t h e r o l e t h e p l a y e d b y t h e U r b a n l e a g u e i n t h i s s t o r y . E a r l y i n t h e 1 9 4 0 3 , M y r d a l p l a c e d t h e N U L i n t h e c o n t r o v e r s y b e t w e e n l a b o r u n i o n i s t s a n d A f r i c a n - A m e r i c a n a c t i v i s t s . M y r d a l p o i n t e d o u t t h a t t h e U r b a n L e a g u e w a s i n f a v o r o f b l a c k w o r k e r s j o i n i n g l a b o r u n i o n s . 1 3 9 H e a l s o a r g u e s t h a t t h e U r b a n L e a g u e w a s p o w e r l e s s t o a c h i e v e i t s g o a l o f p r e j u d i c e f r e e l a b o r u n i o n s . H o w e v e r , s o m e A f r i c a n - A m e r i c a n t h i n k e r s s u c h a s E . F r a n k l i n F r a z i e r f e l t i n 1 9 4 2 t h a t t h e L e a g u e w a s n o t i n t e r e s t e d i n e m p o w e r i n g b l a c k m W e i s s , p . 4 7 . “ I b i d . , p . 1 7 3 . 1 3 " M y r d a l , A n A m e r i c a D i l e m m a , p p . 8 4 0 - 8 4 1 . 3 5 w o r k e r s . ” M y r d a l ’ s a b o u t t h e r o l e o f t h e U r b a n l e a g u e w a s b a s e d o n t h e s i t u a t i o n i n t h e 1 9 4 0 3 . A t t h a t t i m e , a s o t h e r s c h o l a r s h a v e s u g g e s t e d , t h e N U L o p p o s e d b l a c k s j o i n i n g l a b o r u n i o n s . P u b l i c l y , t h o u g h , t h e N U L e x p r e s s e d d e s i r e f o r t h e b l a c k s j o i n i n g t h e l a b o r m o v e m e n t ; p r i v a t e l y i t s u p p o r t e d s t r i k e - b r e a k i n g a c t i v i t i e s . ” H o w e v e r , b e c a u s e o n l y a f e w a f fi l i a t e s h a v e s o f a r b e e n s t u d i e d o u r k n o w l e d g e o n t h i s v i t a l s u b j e c t r e m a i n t o b e f u l l y d e v e l o p e d . A m o n g t h e f e w c a s e s t h a t h a s s h e d s o m e l i g h t o n t h e l o c a l l e a g u e s ’ s r e l a t i o n s h i p t o l a b o r u n i o n s i s T r o t t e r ’ s s t u d y o f b l a c k s i n M i l w a u k e e . T h i s s t u d y f o u n d t h a t t h e M i l w a u k e e U r b a n L e a g u e w a s a g a i n s t t h e u s e o f b l a c k s a s s t r i k e - b r e a k e r s . ‘ 4 2 B u t t h e M i l w a u k e e L e a g u e b e c a m e d e c i d e d l y p r o - u n i o n i s m o n l y w h e n i t b e c a m e c l e a r t h a t u n i o n s h a d b e c o m e d o m i n a n t . T h u s o n l y i n 1 9 3 7 d i d t h e M i l w a u k e e m e m b e r s o f t h e U r b a n L e a g u e j o i n t h e C I O . " 3 K u s m e r s t a t e s c l e a r l y t h a t t h e C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e h a d a n u n c r i t i c a l s t a n c e t o w a r d b u s i n e s s i n t e r e s t s . " T h i s a t t i t u d e l e d C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e t o s e r v e a s a c o n v e n i e n t r e s e r v o i r o f c h e a p l a b o r f o r l o c a l i n d u s t r i a l i s t s a n d t o s a n c t i o n t h e u s e o f b l a c k s a s s t r i k e b r e a k e r s . " " ’ G r o s s m a n h a s f o u n d t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e h a d a p r o - u n i o n fl a v o r d u e t o t h e i n fl u e n c e o f A n o l d T . H i l l , a l e a d i n g L e a g u e s t a f f m e m b e r w h o u r g e d b l a c k s t o j o i n l a b o r u n i o n s . H o w e v e r , t h e N U L a n d C h i c a g o ” I b i d . , p . 8 4 l n . 1 “ F o r a d e t a i l e d a c c o u n t o f t h e p o s i t i o n o f N U L o n t h e q u e s t i o n o f L a b o r u n i o n i s m s e e c h a p t e r s s e v e n a n d e i g h t . “ ’ T r o t t e r , B l a c k M i l w a u k e e , p . 5 7 . ” I b i d . , p . 1 6 3 - 1 6 4 . l “ K u s m e r , A G h e t t o t a k e s S h a p e , p . 2 5 6 . 3 6 t o g e t h e r w i t h o t h e r m i d d l e c l a s s b l a c k s d i d n o t s u p p o r t t h e u n i o n s p u b l i c l y b e c a u s e t h e y w e r e d e p e n d e n t o n t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s f o r t h e fi n a n c i a l a n d p r o g r a m s u p p o r t r a t h e r t h a n l a b o r u n i o n l e a d e r s . 1 4 5 T h i s d e b a t e i n d i c a t e s t h a t a d e t a i l e d a c c o u n t o f t h e L e a g u e w o u l d s h e d s o m e l i g h t o n t h e h i s t o r y o f l a b o r u n i o n m o v e m e n t ; a n d t h e i n s t r u m e n t s u s e d i n t h e s t r u g g l e t o e n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e s w i t h i n t h e l o c a l u n i o n s . B l a c k M i g r a t i o n i s a n o t h e r t o p i c i n t h e A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y t h a t m o r e s t u d i e s o n t h e U r b a n L e a g u e w o u l d i l l u m i n a t e : W h a t w e r e t h e a t t i t u d e s o f t h e N o r t h e r n w h i t e A m e r i c a n s a n d b l a c k m i d d l e c l a s s t o w a r d s t h e i n c r e a s i n g b l a c k r u r a l m i g r a t i o n s ? W h o s u p p o r t e d t h e s e m i g r a t i o n s ? W h o o p p o s e d t h e m a n d w h y ? A t h o r o u g h s t u d y o f t h e h i s t o r y o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t w o u l d h e l p t o a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s . T h e d e b a t e a m o n g s c h o l a r s i n r e g a r d t o t h e p o s i t i o n o f t h e N U L o n t h i s i s s u e p r o v i d e s a c o n t e x t f o r s u c h a s t u d y . F o r e x a m p l e , G o t t l i e b s t u d y f o u n d t h a t t h e U r b a n L e a g u e r s g a v e a d v i c e t o b l a c k s f r o m t h e s o u t h n o t t o c o m e t o t h e n o r t h d u r i n g c e r t a i n p e r i o d s ; a d v i s e d m e n t o m i g r a t e c a m e fi r s t i n o r d e r t o g e t p r e p a r e t o r e c e i v e t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . ” D u r i n g t h e 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 t h e P i t t s b u r g h L e a g u e u r g e d b l a c k s t o s t a y a w a y f r o m c i t i e s d u e t o t h e u n e m p l o y m e n t . ’ 4 7 W e i s s fi n d s t h a t t h e N U L i n i t i a l l y w a s o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n . S h e a r g u e s t h a t t h e L e a g u e ’ s v i e w s w e r e s i m i l a r t o , a n d i n fl u e n c e d b y , B o o k e r T . W a s h i n g t o n , w h o o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n s . 1 4 8 “ ’ G r o s s m a n , L a n d o f H o p e , p p . 2 3 7 - 2 3 9 . “ ‘ G o t t l i e b , M a k i n g t h e i r W a y , p p . 5 2 - 5 3 . m l b i d . p p . 1 0 3 - 1 0 4 . “ ' S e e W e i s s , p . 6 2 ; a n d S t r i c k l a n d , p p . 4 1 , 5 6 - 5 9 . 3 6 t o g e t h e r w i t h o t h e r m i d d l e c l a s s b l a c k s d i d n o t s u p p o r t t h e u n i o n s p u b l i c l y b e c a u s e t h e y w e r e d e p e n d e n t o n t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s f o r t h e fi n a n c i a l a n d p r o g r a m s u p p o r t r a t h e r t h a n l a b o r u n i o n l e a d e r s . ” T h i s d e b a t e i n d i c a t e s t h a t a d e t a i l e d a c c o u n t o f t h e L e a g u e w o u l d s h e d s o m e l i g h t o n t h e h i s t o r y o f l a b o r u n i o n m o v e m e n t ; a n d t h e i n s t r u m e n t s u s e d i n t h e s t r u g g l e t o e n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e s w i t h i n t h e l o c a l u n i o n s . B l a c k M i g r a t i o n i s a n o t h e r t o p i c i n t h e A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y t h a t m o r e s t u d i e s o n t h e U r b a n L e a g u e w o u l d i l l u m i n a t e : W h a t w e r e t h e a t t i t u d e s o f t h e N o r t h e r n w h i t e A m e r i c a n s a n d b l a c k m i d d l e c l a s s t o w a r d s t h e i n c r e a s i n g b l a c k r u r a l m i g r a t i o n s ? W h o s u p p o r t e d t h e s e m i g r a t i o n s ? W h o o p p o s e d t h e m a n d w h y ? A t h o r o u g h s t u d y o f t h e h i s t o r y o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t w o u l d h e l p t o a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s . T h e d e b a t e a m o n g s c h o l a r s i n r e g a r d t o t h e p o s i t i o n o f t h e N U L o n t h i s i s s u e p r o v i d e s a c o n t e x t f o r s u c h a s t u d y . F o r e x a m p l e , G o t t l i e b s t u d y f o u n d t h a t t h e U r b a n L e a g u e r s g a v e a d v i c e t o b l a c k s f r o m t h e s o u t h n o t t o c o m e t o t h e n o r t h d u r i n g c e r t a i n p e r i o d s ; a d v i s e d m e n t o m i g r a t e c a m e fi r s t i n o r d e r t o g e t p r e p a r e t o r e c e i v e t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . ” D u r i n g t h e 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 t h e P i t t s b u r g h L e a g u e u r g e d b l a c k s t o s t a y a w a y f r o m c i t i e s d u e t o t h e u n e m p l o y m e n t . ” 7 W e i s s fi n d s t h a t t h e N U L i n i t i a l l y w a s o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n . S h e a r g u e s t h a t t h e L e a g u e ’ s v i e w s w e r e s i m i l a r t o , a n d i n fl u e n c e d b y , B o o k e r T . W a s h i n g t o n , w h o o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n s . ” 8 ” G r o s s m a n , L a n d o f H o g , p p . 2 3 7 - 2 3 9 . “ ‘ G o t t l i e b , M a k i n g t h e i r W a y , p p . 5 2 - 5 3 . l " ' I b i d . p p . 1 0 3 - 1 0 4 . ’ “ S e e W e i s s , p . 6 2 ; a n d S t r i c k l a n d , p p . 4 ] , 5 6 - 5 9 . 3 7 H o w e v e r , s i n c e n e i t h e r t h e L e a g u e n o r W a s h i n g t o n w e r e a b l e t o s t o p b l a c k m i g r a t i o n s , t h e L e a g u e l a t e r , s t r e s s e d i t s r o l e a s t h a t o f a d d r e s s i n g t h e i m m e d i a t e p r o b l e m s o f r u r a l m i g r a n t s w h o m o v e d i n t o t h e c i t i e s . A l t h o u g h t h e U r b a n L e a g u e r s w e r e i n i t i a l l y o p p o s e d t o b l a c k m i g r a t i o n s i t w a s t h e G r e a t M i g r a t i o n t h a t g a v e t h e i r o r g a n i z a t i o n s i g n i fi c a n c e . G r o s s m a n h a s s u g g e s t e d t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e e n c o u r a g e d b l a c k m i g r a n t s t o m i g r a t e i n t o n o r t h d u r i n g t h e G r e a t M i g r a t i o n y e t i t s m e m b e r s s a w t h e m i g r a n t s a s a p o t e n t i a l t h r e a t t o b l a c k m i d d l e c l a s s l i f e . T h e y c o n s i d e r e d b l a c k m i g r a n t s a b u r d e n c a p a b l e o f d i s r u p t i n g t h e c o m m u n i t y a n d a n e m b a r r a s s m e n t t o t h e r a c e a n d C h i c a g o a n m i d d l e - c l a s s b l a c k l i f e . I n G r o s s m a n ’ s p e r s p e c t i v e b l a c k m i d d l e c l a s s h a d a n a m b i v a l e n c e w e l c o m e t o w a r d s b l a c k m i g r a n t s i n t o C h i c a g o . ” 9 T o s t u d y t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e N U L a n d b l a c k m i g r a t i o n s i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y i s , t h e r e f o r e , t o s h e d l i g h t o n a n i m p o r t a n t t h e m e i n A m e r i c a n h i s t o r y . A s t u d y o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s a f f i l i a t e s p r o v i d e s a l s o a n e x c e l l e n t o p p o r t u n i t y t o u n d e r s t a n d t h e c o n c e p t o f d u a l l a b o r s y s t e m , w h i c h g a v e b l a c k s o n l y t h e j o b s t h a t w h i t e s d i d n o t w a n t . W h a t k i n d s o f j o b s d i d t h e L e a g u e r s h e l p t o o p e n u p f o r t h e b l a c k s ? W h a t j o b s d i d t h e y t r a i n t h e m f o r ? W h y t h o s e j o b s ? T h i s s t o r y n e e d t o b e t o l d a n d t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s a r e a t t h e c e n t e r . S u c h a l i n e o f i n q u i r y w o u l d h e l p t o s h e d l i g h t o n t h e f a c t o r s t h a t e n c o u r a g e d t h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k c o n c e n t r a t i o n i n c e r t a i n a r e a s o f j o b s a n d w o r k . T r o t t e r , f o r e x a m p l e f o u n d t h a t b l a c k s g o t t h e l o w e s t p a y i n g j o b s i n M i l w a u k e e . ‘ 5 0 I s i t t r u e , a s G o t t l i e b s u g g e s t s , t h a t e m p l o y e r s a l l o w e d l ” G r o s s m a n , p p . 1 3 9 . l " T r o t t e r , p . 5 8 . 3 8 b l a c k s t o j o i n i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t a t t h e l o w e s t l e v e l w h i l e c l o s i n g d o o r f o r u p w a r d m o b i l i t y b e c a u s e t h e y w a n t e d t o " p e r p e t u a t e m u t u a l d i s t r u s t a m o n g w o r k e r s a n d t h u s i n h i b i t u n i o n i s m " ? 1 5 1 T h e s t u d y o f t h e U r b a n L e a g u e w o u l d a l s o h e l p t o l e a r n m o r e a b o u t t h e r o l e o f p r i v a t e a g e n c i e s i n t h e p o l i t i c s o f t h e N e w D e a l d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n . 1 5 2 I t h a s b e e n p o i n t e d o u t b y s o m e c o m m e n t a t o r s t h a t t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s m a d e e n o r m o u s e f f o r t s t o a s s i s t b l a c k s c o p e w i t h t h e e f f e c t s o f t h e G r e a t d e p r e s s i o n . W e i s s , P a r r i s a n d B r o o k s s u g g e s t e d t h a t t h e L e a g u e w o r k e d c l o s e l y a n d a s s o c i a t e d w i t h R o o s e v e l t A d m i n i s t r a t i o n ‘ ” B u t m o r e n e e d s t o b e k n o w n o n h o w t h e a f fi l i a t e s r e l a t e d t o t h e R o o s e v e l t A d m i n i s t r a t i o n a n d h i s N e w D e a l p r o g r a m s . W h a t r o l e d i d t h e L e a g u e p l a y i n e i t h e r o p p o s i n g o r s u p p o r t i n g t h e p o l i t i c a l s h i f t o f b l a c k s f r o m R e p u b l i c a n p a r t y t o D e m o c r a t i c ? W h a t t h e r o l e o f D e p r e s s i o n i n f o s t e r i n g o r l e s s e n i n g t h e s o c i a l c l e a v a g e s w i t h i n t h e b l a c k u r b a n c o m m u n i t i e s . T r o t t e r h a s s u g g e s t e d t h a t i t h e l p e d t o l e s s e n f r i c t i o n b e t w e e n b l a c k m i g r a n t s a n d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s i n M i l w a u k e e . " " S u c h a t o p i c i s c e n t r a l t o a n i n d e p t h u n d e r s t a n d i n g o f r a c e r e l a t i o n s , i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n a n d t h e b l a c k u r b a n h i s t o r y i n t h e t w e n t i e t h C e n t u r y . I n a d d i t i o n t o t h e a b o v e m e n t i o n e d t o p i c s , a g r e a t d e a l o f i n t e l l e c t u a l h i s t o r y c o u l d b e d e v e l o p e d a n d e x p a n d e d b y m o r e s t u d i e s o n N U L . F o r e x a m p l e , w h a t a r e t h e d i f f e r e n t l " G r o s s m a n , p p . 2 0 6 - 2 0 7 . ” ’ W e i s s , P . v i i i . ” ’ S e e W e i s s , c h a p t e r 1 7 ; a n d P a r r i s a n d B r o o k s , c h a p t e r 2 4 . ” T r o t t e r , p . 1 6 4 . 3 9 i m a g e s t h e L e a g u e r s h a v e o f t h e A m e r i c a n s o c i e t y , t h o s e i n p o w e r , t h e m i n o r i t i e s a n d o f t h e i n t e l l e c t u a l s ? R e a d i n g t h e s t o r y o f t h e U r b a n l e a g u e m a k e s u s a w a r e o f r a c i a l v i e w s h e l d w h i t e m i d d l e c l a s s a s w e l l a s b l a c k e l i t e s . O u r k n o w l e d g e o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , e s p e c i a l l y t h e c o m p l e x i t y o f i t s l e a d e r s h i p a n d o r g a n i z a t i o n s c a n n o t b e c o m p l e t e w i t h o u t a t h o r o u g h k n o w l e d g e o f t h e h i s t o r y o f N U L . T h e q u e s t i o n o f t h e L e a g u e ’ s r o l e i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t i s p a r t l y a n s w e r e d b y a c a r e f u l l y e x a m i n e d S t o r y o f t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s . C o n t e m p o r a r y s c h o l a r s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t v i e w t h e U r b a n L e a g u e a s a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n , y e t i t s i n i t i a l r o l e w a s t h a t o f a s o c i a l s e r v i c e a g e n c y . B e f o r e 1 9 6 0 3 t h e N U L r e f u s e d t o l a b e l i t s e l f a s a c i v i l r i g h t s a g e n c y . " ’ H o w a n d w h y d i d t h e l e a g u e b e c o m e t r a n s f o r m e d i n t o a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n ? A n s w e r s t o t h i s q u e s t i o n h i g h l i g h t t h e s o m e o f t h e i n t e r n a l f a c t o r s t h a t p l u n g e d t h e U n i t e d S t a t e s i n t o i t s i n e v i t a b l e r e v o l u t i o n a r y s p i r i t o f t h e 1 9 6 0 3 . A n o t h e r l i n k o f t h e A m e r i c a n h i s t o r y t o t h e e a r l y h i s t o r y o f t h e N U L , i s a b o u t t h e i m m i g r a n t s i n t o t h e A m e r i c a n c i t i e s . T h e m o v e m e n t i n t o c i t i e s o f E u r o p e a n a n d A s i a n i m m i g r a n t s a s w e l l a s f r o m t h e r u r a l s o u t h o f t h e U n i t e d S t a t e s i s c l o s e l y l i n k e d t o t h e h i s t o r y o f t h e N U L . P r o g r a m s s e t u p f o r E u r o p e a n i m m i g r a n t s w e r e a p p l i e d b y t h e L e a g u e ’ s f o u n d e r s t o s i t u a t i o n o f u r b a n b l a c k r u r a l m i g r a n t s . 1 5 6 Y e t t h e s e p e o p l e h a d a s m u c h d i f f e r e n c e a s s i m i l a r i t y . T o m a k e a n i n q u i r y i n t o t h i s m a t t e r i s t o l i n k t h e h i s t o r y o f t h e N U L a n d a n i m p o r t a n t t h e m e i n A m e r i c a n h i s t o r y . ” ’ 3 6 : : M y r d a l , p . 8 4 0 , 1 4 0 7 - 1 4 0 8 . l " W e i s s , p . 1 3 7 . 3 2 t h a t t h e M i l w a u k e e L e a g u e f a i l e d t o e l i m i n a t e a b u s e s b e c a u s e o f i t s r e c o n c i l i a t o r y a p p r o a c h ‘ 3 ‘ P r o f e s s o r R i c h a r d W . T h o m a s a p p l a u d s t h e U r b a n L e a g u e f o r i t s r o l e i n r a c e r e l a t i o n s w h i c h h e s e e s a s c o n s t i t u t i n g t h e m o r e p r o g r e s s i v e e l e m e n t o f i t s t i m e . H i s a s s e s s m e n t o f t h e L e a g u e s ’ s c o n t r i b u t i o n i n t h e l i f e o f t h e b l a c k s i n D e t r o i t i s e x p r e s s e d i n t h e s e w o r d s : B e t w e e n 1 9 1 6 a n d 1 9 4 5 , t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e p l a y e d a k e y r o l e i n t h e c o m m u n i t y b u i l d i n g p r o c e s s i n b l a c k D e t r o i t . I t c o n t r i b u t e d t o t h e s t a b i l i z a t i o n a n d a d j u s t m e n t o f s o u t h e r n b l a c k m i g r a n t s b y p r o v i d i n g t h e m w i t h a s s i s t a n c e i n fi n d i n g h o u s i n g , j o b s , a n d w h o l e s o m e r e c r e a t i o n . A s t h o u s a n d s o f b l a c k p e a s a n t s a r r i v e d i n D e t r o i t w i t h n e i t h e r f r i e n d s n o r r e l a t i v e s , t h e L e a g u e b e c a m e t h e i r g u a r d i a n . T h e L e a g u e s t a f f m e t t h e m a t t r a i n s a n d s h e p h e r d e d t h e m t o t h e i r d e s t i n a t i o n s . W h e n t h e y n e e d e d s o m e o n e t o s p e a k o n t h e i r b e h a l f o r n e e d e d t o fi n d a r e l a t i v e o r a p l a c e t o s l e e p , t h e m i g r a n t s t u r n e d m o r e o f t e n t o t h e L e a g u e t h a t t o a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n o r i n s t i t u t i o n i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . . . . W h i l e t h e L e a g u e f a i l e d t o p l a c e m a n y b l a c k s i n j o b s f o r w h i c h t h e y w e r e q u a l i fi e d , t h e y d i d p l a c e t h e m i n j o b s w h i c h t h e y c o u l d a t l e a s t s u r v i v e u n t i l a b e t t e r d a y . 1 3 2 T o s u m u p , s t u d i e s o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t h a v e l e d s c h o l a r s t o p r e s e n t t w o b a s i c c o n fl i c t i n g i m a g e s . S o m e a u t h o r s h a v e s e e n t h e L e a g u e a s a s e r v a n t o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m . ’ 3 3 A c c o r d i n g t o t h i s i n t e r p r e t a t i o n t h e L e a g u e w a s n o t d e s i g n e d t o s e r i o u s l y a s s i s t A f r i c a n A m e r i c a n s . T h i s v i e w c o n s i d e r s t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s a s s e r v a n t s o f t h e i n t e r e s t s o f t h e I n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s . S u c h a v i e w s e e s t h e N U L ’ s t r u e m i s s i o n a s t h a t d e d i c a t e d t o t h e p r e s e r v a t i o n a n d e x p a n s i o n o f c a p i t a l i s t v a l u e s a n d p r a c t i c e s . O t h e r s c h o l a r s h a v e p a i n t e d a p i c t u r e o f a n a g e n c y c o m p o s e d o f a l t r u i s t s m T r o t t e r , p . 6 6 . 1 3 2 R i c h a r d W . T h o m a s , L i f e f o r U s i s W h a t W e M a k e i t , p . 8 6 - 8 7 . 1 3 3 D a v i d A l l a n L e v i n e i n h i s I n t e r n a l C o m b u s t i o n : T h e R a c e s i n D e t r o i t 1 9 1 5 - 1 9 2 6 , a n d R o b e r t L . A l l e n a r e p r o b a b l y a m o n g t h e b e s t e x a m p l e s o f s u c h s c h o l a r s . 3 3 s i n c e r e l y c o m m i t t e d t o t h e i m p r o v e m e n t o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s o c i a l a n d e c o n o m i c s t a t u s . ” T h i s p r o p o s i t i o n a t t r i b u t e s t h e L e a g u e ’ s i n e f f e c t i v e n e s s t o t h e l a c k o f fi n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t f r o m t h e m a j o r i t y o f t h e w h i t e s . T h e N U L a n d T w e n t i e t h C e n t u r y A m e r i c a n h i s t o r y S c a r c e a n d c o n t r o v e r s i a l a s i t i s , t h e l i t e r a t u r e o n t h e N U L b e g a n u n d e r s t a n d i n g o f a v a r i e t y o f t o p i c s e s s e n t i a l t o a n u n d e r s t a n d i n g o f t w e n t i e t h c e n t u r y A m e r i c a n h i s t o r y . A n e x p a n s i o n o f k n o w l e d g e o f t h e N U L w o u l d t h e r e f o r e f u r t h e r o u r u n d e r s t a n d i n g o f A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y . A n e x p a n d e d k n o w l e d g e o f N U L w o u l d i l l u m i n a t e m a n y t o p i c s i n A m e r i c a n h i s t o r y . A t t e m p t s t o t r a c e t h e o r i g i n s o f t h e N U L , f o r i n s t a n c e , h a v e g i v e n r i s e t o t h e n e e d f o r r e v i s i o n i n g t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t . N a n c y W e i s s h a s s e e n t h e p o t e n t i a l i t y o f t h e N U L ’ s s t u d y t o a n u n d e r s t a n d i n g o f P r o g r e s s i v e E r a i f e x a m i n e d f r o m a r a c i a l r e f o r m p e r s p e c t i v e . ‘ 3 5 I n h e r m o n o g r a p h , T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e 1 9 1 0 - 1 9 4 0 , W e i s s d e v o t e d a n e n t i r e c h a p t e r d i s c u s s i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e P r o g r e s s i v e M o v e m e n t a n d r a c i a l r e f o r m i n t h e c o n t e x t o f t h e N A A C P a n d t h e N U L . L i k e M o o r e , W e i s s a s s e r t s t h a t b o t h N U L a n d N A A C P w e r e " a u t h e n t i c " p r o d u c t s o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . 1 3 6 S h e a r g u e s t h a t b o t h N U L a n d N A A C P u s e d t a c t i c s , m e t h o d s , a n d p e r s o n n e l d r a w n f r o m t h e s p i r i t o f t h e P r o g r e s s i v e E r a . H o w e v e r , s h e p o i n t s o u t t h a t l ” T h o s e t h a t p r o b a b l y f a l l s i n t h i s c a t e g o r y i n c l u d e P a r r i s a n d B r o o k s i n t h e i r B l a c k s i n t h e C i t y ; A r v a r h S t r i c k l a n d i n h i s H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g i fi ; M y r d a l i n h i s A m e r i c a n D i l e m m a : J e s s e T h o m a s M o o r e i n h i s A S e a r c h f o r E q u a l i t y . " ’ W e i s s , p . v i i i . " ‘ I b i d . p . 4 7 a n d M o o r e , p . 5 4 . 3 4 p r o g r e s s i v i s m " w e n t h a n d - i n — h a n d w i t h o u t r i g h t r a c i s m . " 1 3 7 T h u s , W e i s s ’ s d i s c u s s i o n o f t h e p r o g r e s s i v e m o v e m e n t , a s i l l u m i n e d b y t h e s t u d y o f t h e N U L , e m p h a s i z e s t h e p r o g r e s s i v i s t s ’ s s o c i a l j u s t i c e , m i x e d w i t h o u t r i g h t r a c i s m . A n o t h e r a s p e c t o f p r o g r e s s i v i s m r e l a t e d t o a s t u d y o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t c o n c e r n s t h e q u e s t i o n o f p e r i o d i z a t i o n . T r a d i t i o n a l h i s t o r i o g r a p h y o f P r o g r e s s i v i s m p o i n t s 1 9 1 7 a s t h e e n d o f t h e m o v e m e n t . W e i s s fi n d s t h a t N U L c o n t i n u e d P r o g r e s s i v i s m b e y o n d p o s t - w a r p e r i o d . T h u s , t h e s t u d y o f N U L h a s , a l s o , a n e f f e c t o n o u r t h i n k i n g a b o u t t h e p e r i o d i z a t i o n o f P r o g r e s s i v i s m i n A m e r i c a n h i s t o r y . ' 3 8 D e t a i l s o f N U L h i s t o r y a l s o h a s t h e p o t e n t i a l t o a d d n o t o n l y o u r k n o w l e d g e o n w h a t i s k n o w n a b o u t P r o g r e s s i v i s m b u t a l s o t h e h i s t o r i e s o f l a b o r m o v e m e n t . A l t h o u g h i t h a s f r e q u e n t l y b e e n p o i n t e d o u t t h a t t h e l a b o r m o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s w a s c h a r a c t e r i z e d b y r a c i a l s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n n o t m u c h i s k n o w n a b o u t t h e r o l e t h e p l a y e d b y t h e U r b a n l e a g u e i n t h i s s t o r y . E a r l y i n t h e 1 9 4 0 3 , M y r d a l p l a c e d t h e N U L i n t h e c o n t r o v e r s y b e t w e e n l a b o r u n i o n i s t s a n d A f r i c a n - A m e r i c a n a c t i v i s t s . M y r d a l p o i n t e d o u t t h a t t h e U r b a n L e a g u e w a s i n f a v o r o f b l a c k w o r k e r s j o i n i n g l a b o r u n i o n s . 1 3 9 H e a l s o a r g u e s t h a t t h e U r b a n L e a g u e w a s p o w e r l e s s t o a c h i e v e i t s g o a l o f p r e j u d i c e f r e e l a b o r u n i o n s . H o w e v e r , s o m e A f r i c a n - A m e r i c a n t h i n k e r s s u c h a s E . F r a n k l i n F r a z i e r f e l t i n 1 9 4 2 t h a t t h e L e a g u e w a s n o t i n t e r e s t e d i n e m p o w e r i n g b l a c k m W e i s s , p . 4 7 . 1 3 “ I b i r i , p . 1 7 3 . ” ’ M y r d a l , A n A m e r i c a D i l e m m , p p . 8 4 0 - 8 4 1 . 3 5 w o r k e r s . ” M y r d a l ’ s a b o u t t h e r o l e o f t h e U r b a n l e a g u e w a s b a s e d o n t h e s i t u a t i o n i n t h e 1 9 4 0 3 . A t t h a t t i m e , a s o t h e r s c h o l a r s h a v e s u g g e s t e d , t h e N U L o p p o s e d b l a c k s j o i n i n g l a b o r u n i o n s . P u b l i c l y , t h o u g h , t h e N U L e x p r e s s e d d e s i r e f o r t h e b l a c k s j o i n i n g t h e l a b o r m o v e m e n t ; p r i v a t e l y i t s u p p o r t e d s t r i k e - b r e a k i n g a c t i v i t i e s . ” ' H o w e v e r , b e c a u s e o n l y a f e w a f fi l i a t e s h a v e s o f a r b e e n s t u d i e d o u r k n o w l e d g e o n t h i s v i t a l s u b j e c t r e m a i n t o b e f u l l y d e v e l o p e d . A m o n g t h e f e w c a s e s t h a t h a s s h e d s o m e l i g h t o n t h e l o c a l l e a g u e s ’ s r e l a t i o n s h i p t o l a b o r u n i o n s i s T r o t t e r ’ s s t u d y o f b l a c k s i n M i l w a u k e e . T h i s s t u d y f o u n d t h a t t h e M i l w a u k e e U r b a n L e a g u e w a s a g a i n s t t h e u s e o f b l a c k s a s s t r i k e - b r e a k e r s . “ 2 B u t t h e M i l w a u k e e L e a g u e b e c a m e d e c i d e d l y p r o - u n i o n i s m o n l y w h e n i t b e c a m e c l e a r t h a t u n i o n s h a d b e c o m e d o m i n a n t . T h u s o n l y i n 1 9 3 7 d i d t h e M i l w a u k e e m e m b e r s o f t h e U r b a n L e a g u e j o i n t h e C I O . " 3 K u s m e r s t a t e s c l e a r l y t h a t t h e C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e h a d a n u n c r i t i c a l s t a n c e t o w a r d b u s i n e s s i n t e r e s t s . " T h i s a t t i t u d e l e d C l e v e l a n d U r b a n L e a g u e t o s e r v e a s a c o n v e n i e n t r e s e r v o i r o f c h e a p l a b o r f o r l o c a l i n d u s t r i a l i s t s a n d t o s a n c t i o n t h e u s e o f b l a c k s a s s t r i k e b r e a k e r s . ' “ G r o s s m a n h a s f o u n d t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e h a d a p r o - u n i o n fl a v o r d u e t o t h e i n fl u e n c e o f A n o l d T . H i l l , a l e a d i n g L e a g u e s t a f f m e m b e r w h o u r g e d b l a c k s t o j o i n l a b o r u n i o n s . H o w e v e r , t h e N U L a n d C h i c a g o 1 ” I b i d . , p . 8 4 1 n . 1 “ F o r a d e t a i l e d a c c o u n t o f t h e p o s i t i o n o f N U L o n t h e q u e s t i o n o f L a b o r u n i o n i s m s e e c h a p t e r s s e v e n a n d e i g h t . ” T r o t t e r , B l a c k M i l w a _ u k e e , p . 5 7 . ” I b i d . , p . 1 6 3 - 1 6 4 . " ‘ K u s m e r , A G h e t t o t a k e s S h a p a , p . 2 5 6 . 3 6 t o g e t h e r w i t h o t h e r m i d d l e c l a s s b l a c k s d i d n o t s u p p o r t t h e u n i o n s p u b l i c l y b e c a u s e t h e y w e r e d e p e n d e n t o n t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s f o r t h e fi n a n c i a l a n d p r o g r a m s u p p o r t r a t h e r t h a n l a b o r u n i o n l e a d e r s . " 5 T h i s d e b a t e i n d i c a t e s t h a t a d e t a i l e d a c c o u n t o f t h e L e a g u e w o u l d s h e d s o m e l i g h t o n t h e h i s t o r y o f l a b o r u n i o n m o v e m e n t ; a n d t h e i n s t r u m e n t s u s e d i n t h e s t r u g g l e t o e n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e s w i t h i n t h e l o c a l u n i o n s . B l a c k M i g r a t i o n i s a n o t h e r t o p i c i n t h e A m e r i c a n t w e n t i e t h c e n t u r y h i s t o r y t h a t m o r e s t u d i e s o n t h e U r b a n L e a g u e w o u l d i l l u m i n a t e : W h a t w e r e t h e a t t i t u d e s o f t h e N o r t h e r n w h i t e A m e r i c a n s a n d b l a c k m i d d l e c l a s s t o w a r d s t h e i n c r e a s i n g b l a c k r u r a l m i g r a t i o n s ? W h o s u p p o r t e d t h e s e m i g r a t i o n s ? W h o o p p o s e d t h e m a n d w h y ? A t h o r o u g h s t u d y o f t h e h i s t o r y o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t w o u l d h e l p t o a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s . T h e d e b a t e a m o n g s c h o l a r s i n r e g a r d t o t h e p o s i t i o n o f t h e N U L o n t h i s i s s u e p r o v i d e s a c o n t e x t f o r s u c h a s t u d y . F o r e x a m p l e , G o t t l i e b s t u d y f o u n d t h a t t h e U r b a n L e a g u e r s g a v e a d v i c e t o b l a c k s f r o m t h e s o u t h n o t t o c o m e t o t h e n o r t h d u r i n g c e r t a i n p e r i o d s ; a d v i s e d m e n t o m i g r a t e c a m e fi r s t i n o r d e r t o g e t p r e p a r e t o r e c e i v e t h e i r w i v e s a n d c h i l d r e n . ” D u r i n g t h e 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 t h e P i t t s b u r g h L e a g u e u r g e d b l a c k s t o s t a y a w a y f r o m c i t i e s d u e t o t h e u n e m p l o y m e n t . ” 7 W e i s s fi n d s t h a t t h e N U L i n i t i a l l y w a s o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n . S h e a r g u e s t h a t t h e L e a g u e ’ s v i e w s w e r e s i m i l a r t o , a n d i n fl u e n c e d b y , B o o k e r T . W a s h i n g t o n , w h o o p p o s e d b l a c k n o r t h e r n m i g r a t i o n s ) “ ” G r o s s m a n , L a n d o f H o w , p p . 2 3 7 - 2 3 9 . " ‘ G o t t l i e b , M a k i n g t h e i r W a y , p p . 5 2 - 5 3 . “ " 1 b i d . p p . 1 0 3 - 1 0 4 . “ ‘ 3 6 : : W e i s s , p . 6 2 ; a n d S t r i c k l a n d , p p . 4 1 , 5 6 - 5 9 . 3 7 H o w e v e r , s i n c e n e i t h e r t h e L e a g u e n o r W a s h i n g t o n w e r e a b l e t o s t o p b l a c k m i g r a t i o n s , t h e L e a g u e l a t e r , s t r e s s e d i t s r o l e a s t h a t o f a d d r e s s i n g t h e i m m e d i a t e p r o b l e m s o f r u r a l m i g r a n t s w h o m o v e d i n t o t h e c i t i e s . A l t h o u g h t h e U r b a n L e a g u e r s w e r e i n i t i a l l y o p p o s e d t o b l a c k m i g r a t i o n s i t w a s t h e G r e a t M i g r a t i o n t h a t g a v e t h e i r o r g a n i z a t i o n s i g n i fi c a n c e . G r o s s m a n h a s s u g g e s t e d t h a t t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e e n c o u r a g e d b l a c k m i g r a n t s t o m i g r a t e i n t o n o r t h d u r i n g t h e G r e a t M i g r a t i o n y e t i t s m e m b e r s s a w t h e m i g r a n t s a s a p o t e n t i a l t h r e a t t o b l a c k m i d d l e c l a s s l i f e . T h e y c o n s i d e r e d b l a c k m i g r a n t s a b u r d e n c a p a b l e o f d i s r u p t i n g t h e c o m m u n i t y a n d a n e m b a r r a s s m e n t t o t h e r a c e a n d C h i c a g o a n m i d d l e - c l a s s b l a c k l i f e . I n G r o s s m a n ’ s p e r s p e c t i v e b l a c k m i d d l e c l a s s h a d a n a m b i v a l e n c e w e l c o m e t o w a r d s b l a c k m i g r a n t s i n t o C h i c a g o . " ’ 9 T o s t u d y t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e N U L a n d b l a c k m i g r a t i o n s i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y i s , t h e r e f o r e , t o s h e d l i g h t o n a n i m p o r t a n t t h e m e i n A m e r i c a n h i s t o r y . A s t u d y o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s a f f i l i a t e s p r o v i d e s a l s o a n e x c e l l e n t o p p o r t u n i t y t o u n d e r s t a n d t h e c o n c e p t o f d u a l l a b o r s y s t e m , w h i c h g a v e b l a c k s o n l y t h e j o b s t h a t w h i t e s d i d n o t w a n t . W h a t k i n d s o f j o b s d i d t h e L e a g u e r s h e l p t o o p e n u p f o r t h e b l a c k s ? W h a t j o b s d i d t h e y t r a i n t h e m f o r ? W h y t h o s e j o b s ? T h i s s t o r y n e e d t o b e t o l d a n d t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s a r e a t t h e c e n t e r . S u c h a l i n e o f i n q u i r y w o u l d h e l p t o s h e d l i g h t o n t h e f a c t o r s t h a t e n c o u r a g e d t h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k c o n c e n t r a t i o n i n c e r t a i n a r e a s o f j o b s a n d w o r k . T r o t t e r , f o r e x a m p l e f o u n d t h a t b l a c k s g o t t h e l o w e s t p a y i n g j o b s i n M i l w a u k e e . ” 0 1 3 i t t r u e , a s G o t t l i e b s u g g e s t s , t h a t e m p l o y e r s a l l o w e d ” G r o s s m a n , p p . 1 3 9 . " “ T r o t t e r , p . 5 8 . 3 8 b l a c k s t o j o i n i n d u s t r i a l e m p l o y m e n t a t t h e l o w e s t l e v e l w h i l e c l o s i n g d o o r f o r u p w a r d m o b i l i t y b e c a u s e t h e y w a n t e d t o " p e r p e t u a t e m u t u a l d i s t r u s t a m o n g w o r k e r s a n d t h u s i n h i b i t u n i o n i s m " ? " l T h e s t u d y o f t h e U r b a n L e a g u e w o u l d a l s o h e l p t o l e a r n m o r e a b o u t t h e r o l e o f p r i v a t e a g e n c i e s i n t h e p o l i t i c s o f t h e N e w D e a l d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n . ” 2 I t h a s b e e n p o i n t e d o u t b y s o m e c o m m e n t a t o r s t h a t t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s m a d e e n o r m o u s e f f o r t s t o a s s i s t b l a c k s c o p e w i t h t h e e f f e c t s o f t h e G r e a t d e p r e s s i o n . W e i s s , P a r r i s a n d B r o o k s s u g g e s t e d t h a t t h e L e a g u e w o r k e d c l o s e l y a n d a s s o c i a t e d w i t h R o o s e v e l t A d m i n i s t r a t i o n . ” 3 B u t m o r e n e e d s t o b e k n o w n o n h o w t h e a f fi l i a t e s r e l a t e d t o t h e R o o s e v e l t A d m i n i s t r a t i o n a n d h i s N e w D e a l p r o g r a m s . W h a t r o l e d i d t h e L e a g u e p l a y i n e i t h e r o p p o s i n g o r s u p p o r t i n g t h e p o l i t i c a l s h i f t o f b l a c k s f r o m R e p u b l i c a n p a r t y t o D e m o c r a t i c ? W h a t t h e r o l e o f D e p r e s s i o n i n f o s t e r i n g o r l e s s e n i n g t h e s o c i a l c l e a v a g e s w i t h i n t h e b l a c k u r b a n c o m m u n i t i e s . T r o t t e r h a s s u g g e s t e d t h a t i t h e l p e d t o l e s s e n f r i c t i o n b e t w e e n b l a c k m i g r a n t s a n d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s i n M i l w a u k e e . " " S u c h a t o p i c i s c e n t r a l t o a n i n d e p t h u n d e r s t a n d i n g o f r a c e r e l a t i o n s , i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n a n d t h e b l a c k u r b a n h i s t o r y i n t h e t w e n t i e t h C e n t u r y . I n a d d i t i o n t o t h e a b o v e m e n t i o n e d t o p i c s , a g r e a t d e a l o f i n t e l l e c t u a l h i s t o r y c o u l d b e d e v e l o p e d a n d e x p a n d e d b y m o r e s t u d i e s o n N U L . F o r e x a m p l e , w h a t a r e t h e d i f f e r e n t " “ G r o s s m a n , p p . 2 0 6 - 2 0 7 . l ” W e i s s , P . v i i i . “ ” S e e W e i s s , c h a p t e r 1 7 ; a n d P a r r i s a n d B r o o k s , c h a p t e r 2 4 . ” T r o t t e r , p . 1 6 4 . 3 9 i m a g e s t h e L e a g u e r s h a v e o f t h e A m e r i c a n s o c i e t y , t h o s e i n p o w e r , t h e m i n o r i t i e s a n d o f t h e i n t e l l e c t u a l s ? R e a d i n g t h e s t o r y o f t h e U r b a n l e a g u e m a k e s u s a w a r e o f r a c i a l v i e w s h e l d w h i t e m i d d l e c l a s s a s w e l l a s b l a c k e l i t e s . O u r k n o w l e d g e o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t , e s p e c i a l l y t h e c o m p l e x i t y o f i t s l e a d e r s h i p a n d o r g a n i z a t i o n s c a n n o t b e c o m p l e t e w i t h o u t a t h o r o u g h k n o w l e d g e o f t h e h i s t o r y o f N U L . T h e q u e s t i o n o f t h e L e a g u e ’ s r o l e i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t i s p a r t l y a n s w e r e d b y a c a r e f u l l y e x a m i n e d s t o r y o f t h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s . C o n t e m p o r a r y s c h o l a r s o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t v i e w t h e U r b a n L e a g u e a s a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n , y e t i t s i n i t i a l r o l e w a s t h a t o f a s o c i a l s e r v i c e a g e n c y . B e f o r e 1 9 6 0 3 t h e N U L r e f u s e d t o l a b e l i t s e l f a s a c i v i l r i g h t s a g e n c y . " 5 H o w a n d w h y d i d t h e l e a g u e b e c o m e t r a n s f o r m e d i n t o a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n ? A n s w e r s t o t h i s q u e s t i o n h i g h l i g h t t h e s o m e o f t h e i n t e r n a l f a c t o r s t h a t p l u n g e d t h e U n i t e d S t a t e s i n t o i t s i n e v i t a b l e r e v o l u t i o n a r y s p i r i t o f t h e 1 9 6 0 3 . A n o t h e r l i n k o f t h e A m e r i c a n h i s t o r y t o t h e e a r l y h i s t o r y o f t h e N U L , i s a b o u t t h e i m m i g r a n t s i n t o t h e A m e r i c a n c i t i e s . T h e m o v e m e n t i n t o c i t i e s o f E u r o p e a n a n d A s i a n i m m i g r a n t s a s w e l l a s f r o m t h e r u r a l s o u t h o f t h e U n i t e d S t a t e s i s c l o s e l y l i n k e d t o t h e h i s t o r y o f t h e N U L . P r o g r a m s s e t u p f o r E u r o p e a n i m m i g r a n t s w e r e a p p l i e d b y t h e L e a g u e ’ s f o u n d e r s t o s i t u a t i o n o f u r b a n b l a c k r u r a l m i g r a n t s . 1 5 6 Y e t t h e s e p e o p l e h a d a s m u c h d i f f e r e n c e a s s i m i l a r i t y . T o m a k e a n i n q u i r y i n t o t h i s m a t t e r i s t o l i n k t h e h i s t o r y o f t h e N U L a n d a n i m p o r t a n t t h e m e i n A m e r i c a n h i s t o r y . ” ’ 3 6 : M y r d a l , p . 8 4 0 , 1 4 0 7 - 1 4 0 8 . l " W e i s s , p . 1 3 7 . 4 0 T h e fi r s t f o u r d e c a d e s i n t h e U r b a n L e a g u e ’ s h i s t o r y i s a l s o l i n k e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l w o r k a s a fi e l d o f s t u d y a n d p r a c t i c e . A n u m b e r o f t h e L e a g u e ’ s f o u n d e r s a n d s u p p o r t e r s w e r e e i t h e r s o c i a l w o r k e r s o r t h e o r e t i c i a n s i n t h e fi e l d . 1 5 7 A h i s t o r y o f t h e N U L w o u l d i n c r e a s e o u r k n o w l e d g e a b o u t t h e d e v e l o p m e n t o f t h e i r t h i n k i n g a n d a n u n d e r s t a n d i n g o f S o c i a l w o r k a s a s c i e n t i fi c fi e l d o f s t u d y a n d p r a c t i c e . A h i s t o r y o f N U L h e l p s u s t o u n d e r s t a n d h o w S o c i a l w o r k w a s e x t e n d e d t o t h e A f r i c a n A m e r i c a n u r b a n d w e l l e r s a n d t h e e v o l u t i o n o f b l a c k s o c i a l w o r k e r s . T h e r e a r e m a n y m o r e s u b j e c t s t h a t t h e s t u d y o f t h e N U L w o u l d s h e d l i g h t o n . F o r e x a m p l e , t h e i s s u e s o f u n d e r c l a s s , r a c i s m , s e g r e g a t i o n , d e s e g r e g a t i o n , u r b a n i z a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o n , w o r l d w a r I , W o r l d W a r I I , r a d i c a l i s m i n A m e r i c a n s o c i e t y , r e l i g i o n , p h i l a n t h r o p y , b l a c k u r b a n c o m m u n i t i e s , b l a c k - w h i t e c o o p e r a t i o n a n d m a n y m o r e a r e i n t i m a t e l y c o n n e c t e d w i t h t h e h i s t o r y o f t h e N U L . T h e f e w t o p i c s i n t r o d u c e d i n t h i s c h a p t e r a r e s u f fi c i e n t t o r e v e a l t h e n e e d a n d v a l u e f o r m o r e q u a n t i t y a n d q u a l i t y w o r k a b o u t t h e N U L ’ s h i s t o r y . A p o i n t h a s b e e n m a d e t h a t s u c h k n o w l e d g e w o u l d p r o v e b e n e fi c i a l t o t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e g e n e r a l t w e n t i e t h c e n t u r y A m e r i c a n h i s t o r y . T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e a s a C a s e S t u d y S o f a r w e h a v e n o t e d t h a t d e s p i t e o f t h e i m p o r t a n c e o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s b r a n c h e s i n t h e b l a c k u r b a n e x p e r i e n c e s o l i t t l e w o r k h a s b e e n d o n e . W e h a v e a l s o n o t e d t h a t p r o b l e m a t i c d i s p u t e s i n u n d e r s t a n d i n g t h e o r g a n i z a t i o n a b o u n d a l t h o u g h l ” I b i d . , C h a p t e r s 2 - 5 ; M o o r e , A S e a r c h f o r Q u a l i t y , C h a p t e r 3 ; S t r i c k l a n d , H i s t o r _ ' y o f C h i c a g o U r b a n L e a g u e , C h a p t e r 1 ; a n d P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i g y , C h a p t e r s 1 - 4 . 4 1 l i t t l e w o r k o n t h e s u b j e c t p r e s e n t l y e x i s t s . I t s e e m s u s e f u l , t h e r e f o r e , f o r s c h o l a r s t o m a k e a s m a n y c a s e s t u d i e s o n t h e s u b j e c t a s p o s s i b l e . O n e a p p r o a c h i s t o l o o k a t t h e N U L f r o m o n e n a r r o w t h e m e o r t o p i c . A n o t h e r i s t o e x a m i n e t h e m o v e m e n t i n a m u c h s h o r t e r p e r i o d . A t h i r d o p t i o n i s t o e x a m i n e a s m a n y l o c a l l e a g u e s a s p o s s i b l e . S u c h c a s e s t u d i e s w o u l d c o n t r i b u t e t o t h e d i s c u s s i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n , a n d t h e r e f o r e , o f t h e U r b a n h i s t o r y i n t h e u n i t e d S t a t e s . A s K u s m e r p o i n t s o u t " d e t a i l e d s t u d i e s o f b l a c k l e a d e r s h i p a n d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t " i n t h e N o r t h e r n " c i t i e s d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e e r a a r e l a c k i n g . " ' ” T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e ( D U L ) i s s e l e c t e d a s a S t u d y c a s e f o r a n u m b e r o f r e a s o n s . I t w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t l o c a l b r a n c h o f t h e N U L a n d n o d e fi n i t i v e s t u d y o n i t e x i s t s . I t s l e a d i n g E x e c u t i v e D i r e c t o r , J o h n C . D a n c y , h a s b e e n c r e d i t e d a s o n e o f t h e m o s t i n fl u e n t i a l l o c a l L e a g u e d i r e c t o r i n t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t . B e s i d e s n o d e fi n i t i v e s t u d y o n i t s o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y e x i s t s t o d a t e . T h i s s t u d y f o c u s e s o n t h e o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f r o m 1 9 1 6 , t h e y e a r i t w a s f o u n d e d , t o 1 9 6 0 , w h e n J o h n D a n c y r e t i r e d . I t f o c u s o n t h e o r g a n i z a t i o n ’ s a c t o r s , m i s s i o n , p o l i c i e s , p r o g r a m s , e v e n t s , t h e h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l i n fl u e n c e s t h a t s h a p e d i t s d e v e l o p m e n t . T h e s t u d y s e e k s t o e x a m i n e e a c h S t a g e o f t h e D U L ’ s e v o l u t i o n r e fl e c t i n g i t s v a r i o u s f u n c t i o n s , r o l e s , s o u r c e o f f u n d i n g , r e l a t i o n s a m o n g i t s s u p p o r t e r s , p r o g r a m s , s t r u c t u r e a n d t h e g r o w i n g p a i n s a n d d i l e m m a s . T h e s t u d y i s b a s e d m a i n l y o n a w e a l t h o f p r i m a r y m a t e r i a l s d e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n a t A n n A r b o r , M i c h i g a n . T h i s c o l l e c t i o n , k n o w n a s t h e ” ' K u s m e r , A G h e t t o T a _ l _ < e s S h a p a , p . 1 5 3 . 4 1 l i t t l e w o r k o n t h e s u b j e c t p r e s e n t l y e x i s t s . I t s e e m s u s e f u l , t h e r e f o r e , f o r s c h o l a r s t o m a k e a s m a n y c a s e s t u d i e s o n t h e s u b j e c t a s p o s s i b l e . O n e a p p r o a c h i s t o l o o k a t t h e N U L f r o m o n e n a r r o w t h e m e o r t o p i c . A n o t h e r i s t o e x a m i n e t h e m o v e m e n t i n a m u c h s h o r t e r p e r i o d . A t h i r d o p t i o n i s t o e x a m i n e a s m a n y l o c a l l e a g u e s a s p o s s i b l e . S u c h c a s e s t u d i e s w o u l d c o n t r i b u t e t o t h e d i s c u s s i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n , a n d t h e r e f o r e , o f t h e U r b a n h i s t o r y i n t h e u n i t e d S t a t e s . A s K u s m e r p o i n t s o u t " d e t a i l e d s t u d i e s o f b l a c k l e a d e r s h i p a n d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t " i n t h e N o r t h e r n " c i t i e s d u r i n g t h e P r o g r e s s i v e e r a a r e l a c k i n g ) ” 8 T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e ( D U L ) i s s e l e c t e d a s a s t u d y c a s e f o r a n u m b e r o f r e a s o n s . I t w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t l o c a l b r a n c h o f t h e N U L a n d n o d e fi n i t i v e s t u d y o n i t e x i s t s . I t s l e a d i n g E x e c u t i v e D i r e c t o r , J o h n C . D a n c y , h a s b e e n c r e d i t e d a s o n e o f t h e m o s t i n fl u e n t i a l l o c a l L e a g u e d i r e c t o r i n t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t . B e s i d e s n o d e fi n i t i v e s t u d y o n i t s o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y e x i s t s t o d a t e . T h i s s t u d y f o c u s e s o n t h e o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f r o m 1 9 1 6 , t h e y e a r i t w a s f o u n d e d , t o 1 9 6 0 , w h e n J o h n D a n c y r e t i r e d . I t f o c u s o n t h e o r g a n i z a t i o n ’ s a c t o r s , m i s s i o n , p o l i c i e s , p r o g r a m s , e v e n t s , t h e h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l i n fl u e n c e s t h a t s h a p e d i t s d e v e l o p m e n t . T h e s t u d y s e e k s t o e x a m i n e e a c h s t a g e o f t h e D U L ’ s e v o l u t i o n r e fl e c t i n g i t s v a r i o u s f u n c t i o n s , r o l e s , s o u r c e o f f u n d i n g , r e l a t i o n s a m o n g i t s s u p p o r t e r s , p r o g r a m s , s t r u c t u r e a n d t h e g r o w i n g p a i n s a n d d i l e m m a s . T h e s t u d y i s b a s e d m a i n l y o n a w e a l t h o f p r i m a r y m a t e r i a l s d e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n a t A n n A r b o r , M i c h i g a n . T h i s c o l l e c t i o n , k n o w n a s t h e l " ' K u s m e r , A G h e t t o T a k e s S h a p e , p . 1 5 3 . 4 2 D e t r o i t U r b a n L e a g u e P a p e r s , c o n s i s t o f m i n u t e s a n d r e p o r t s o f t h e D i r e c t o r a n d o t h e r s t a f f m e m b e r s t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , m e m o i r s , c o r r e s p o n d e n c e s f r o m t h e N U L a n d a r a n g e o f i n d i v i d u a l s i n c l u d i n g f r i e n d s , b u s i n e s s e x e c u t i v e s , p o l i t i c i a n s , o r g a n i z a t i o n s l e a d e r s , a n d m a n y o t h e r s . T h e r e a r e t w o b a s i c p r o b l e m s o f t h e s e s o u r c e s . I n t h e fi r s t p l a c e i t i s d i f fi c u l t t o i d e n t i f y t h e d o m i n a n t s e n t i m e n t o f t h e m i g r a n t s . T h e d a t a a v a i l a b l e o v e r w h e l m i n g l y r e fl e c t t h e v i e w s , v a l u e s , a n d t e s t i m o n y o f t h e b l a c k m i d d l e c l a s s a n d t h e l e a g u e m e m b e r s . T h i s m e a n s t h a t t h e p r e s e n t s t u d y u s e s d a t a m o s t l y i n t e r n a l i n i t s e s s e n c e . T h e e x t e r n a l s o u r c e s a r e e x t r e m e l y f e w . " 9 T h e s e c o n d p r o b l e m i s t o fi n d a w a y t o d e t e r m i n e t h e l e a g u e ’ s e f f e c t i v e n e s s i n s h a p i n g p e r c e p t i o n s , a t t i t u d e s a n d b e h a v i o r o f t h e m i g r a n t s . T h i s a g a i n i s t h e r e s u l t o f t h e fi r s t p r o b l e m i n t h a t t h e r e i s n o w a y t o l i s t e n t o t h e m i g r a n t ’ s v o i c e ; t h i s m a k e s i t e x t r e m e l y d i f fi c u l t t o m e a s u r e t h e l e a g u e ’ s s u c c e s s . T h i s w e a k n e s s i s s o m e h o w l e s s e n e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f a n i m m e n s e i n t e r n a l d a t a , w h i c h m a k e s i t p o s s i b l e t o l o o k f o r c o n s i s t e n c y a n d c o n t r a d i c t i o n s , i n o r d e r t o g e t a n i m p r e s s i o n o f t h e s i l e n t v o i c e s . T h e m a t e r i a l a v a i l a b l e i s s u f fi c i e n t t o t r a c e t h e m a i n e v e n t s i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y . F u r t h e r , t h e m a t e r i a l i s r i c h i n d e t a i l s a b o u t t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s . T h e s e c o n d i t i o n s m a k e t h e e x a m i n a t i o n o f t h e D U L ’ s o r g a n i z a t i o n a l h i s t o r y p o s s i b l e . l ” F o r a f u l l e r c r i t i c o f t h e s o u r c e s , s e e t h e b i b l i o g r a p h i c n o t e a t t h e e n d o f t h e s t u d y . C H A P T E R T W O T H E R I S E O F U R B A N L E A G U E M O V E M E N T , 1 8 9 0 8 - 1 9 0 0 8 M o r e s o c i a l m o v e m e n t s , n a t i o n a l i n s c o p e , h a v e b e e n o r g a n i z e d d u r i n g t h e l a s t t e n y e a r s t h a n t h e s u m o f a l l t h e m o v e m e n t s o r g a n i z e d b e f o r e t h a t d a t e a n d s t i l l s u r v i v i n g . . . [ c h a n g e s c a u s e d b y ] s h i f t i n g o f r a c e s a n d n a t i o n a l i t i e s w i t h i n t h e c i t y a r e p e r h a p s t h e m o s t s t r i k i n g a n d t h e m o s t r a p i d o f t h o s e w h i c h w e h a v e t o d o ‘ . M a r y E . R i c h m o n d ( 1 9 1 0 ) F o r m a n y d e c a d e s c o l l e c t i v e a c t i v i t i e s t o a d d r e s s t h e n e e d s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s m o v i n g i n t o a n d r e s i d i n g i n c i t i e s r e m a i n e d c o n fi n e d i n t h e h a n d s o f a f e w b l a c k v o l u n t e e r s s u p p o r t e d b y b l a c k c h u r c h e s . T h e n , d u r i n g t h e 1 8 9 0 3 a n d 1 9 0 0 3 a n u m b e r o f i n d i v i d u a l s , b o t h w h i t e s a n d b l a c k s , m a l e a n d f e m a l e , b e g a n t o f o c u s o n t h e c o n d i t i o n o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s . D i f f e r e n t g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s e m e r g e d s h o w i n g i n t e r e s t i n t h e A f r i c a n A m e r i c a n u r b a n d w e l l e r s f o r a v a r i e t y o f r e a s o n s . S o m e w r o t e a b o u t t h e p r o b l e m s o f s l u m s i n w h i c h A f r i c a n A m e r i c a n s l i v e d ; o t h e r s d e v e l o p e d e d u c a t i o n a l a n d r e c r e a t i o n p r o g r a m s f o r u s e b y b l a c k c h i l d r e n . A f e w m a d e e f f o r t t o e s t a b l i s h e m p l o y m e n t b u r e a u s f o r b l a c k s s e e k i n g j o b s i n c i t i e s . H o w e v e r , m a n y o f t h e s e a c t i v i t i e s w e r e s h o r t - l i v e d . T h e m e n a n d w o m e n w h o s e e f f o r t s p r o v e d t o b e m o r e e n d u r i n g a t t e m p t e d t o m o b i l i z e p h i l a n t h r o p i s t s a n d u r b a n l e a d e r s c a l l i n g a t t e n t i o n t o t h e n e e d f o r n a t i o n a l p r o g r a m s a n d o r g a n i z a t i o n s t h a t w o u l d a d d r e s s t h e p e r c e i v e d p r o b l e m s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s l i v i n g i n a n d c o m i n g i n t o c i t i e s . T h e s e g r o u p s h o p e d t o 1 M a r y E . R i c h m o n d , “ T h e I n t e r - r e l a t i o n o f S o c i a l M O v e m e n t , ' N a t i o n a l C o n f e r e n c e o n C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n , P r o c e e d i n g s ( 1 9 1 0 ) p p . 2 1 2 i , Q u o t e d i n P a r r i s a n d B r o o k s , p . 3 . 4 3 4 4 c o o r d i n a t e a l l t h e e f f o r t s a n d a c t i v i t i e s t h a t a d d r e s s e d t h e p r o b l e m s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n u r b a n d w e l l e r s . T h e g r o u p t h a t e m e r g e d a s t h e c h i e f c o o r d i n a t i n g a g e n c y i n t h e c o l l e c t i v e e f f o r t t o a i d i n t h e s u r v i v a l a n d p r o g r e s s o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n d w e l l e r s a s s u m e d t h e n a m e o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e . A c c o r d i n g t o s c h o l a r s , t h e f o u n d e r s o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t r e p r e s e n t e d a n a r r a y o f b a c k g r o u n d s , p r o f e s s i o n s , a i m s a n d i d e o l o g i e s . A s n o t e d i n c h a p t e r o n e , N a n c y W e i s s c a l l s t h e m " u r b a n r a c i a l r e f o r m e r s , " w h e r e a s R o b e r t L . A l l e n d e s c r i b e d t h e m a s " r e l u c t a n t r e f o r m e r s . " W e h a v e n o t e d , a l s o , t h a t m a n y s c h o l a r s , c o n s i d e r t h e f o u n d e r s o f t h e N U L a s a p a r t o f t h e " p r o g r e s s i v e m o v e m e n t " t h a t e m e r g e d a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . N o n e t h e l e s s , r e g a r d l e s s o f w h a t h i s t o r i a n s h a v e d e s c r i b e d t h e s e m e n a n d w o m e n , w e s t i l l n e e d t o k n o w w h y t h e y a p p e a r e d o n t h e h o r i z o n a t t h i s t i m e . W h a t p r o m p t e d t h e m t o a r i s e ? W h a t d i d t h e y h o p e t o a c h i e v e ? W h a t d i d t h e y , a c t u a l l y , d o ? W h y a n d h o w d i d t h e U r b a n L e a g u e r s o r g a n i z e t h e m s e l v e s ? W h a t f u n c t i o n d i d t h e y s e r v e i n t h e A m e r i c a n s o c i a l o r d e r ? A s n o t e d i n c h a p t e r o n e , t h e r e i s n o a g r e e m e n t o f o p i n i o n a m o n g s c h o l a r s o n t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e f o u n d e r s o f t h e U r b a n L e a g u e . T h e r e f o r e , t h e a n s w e r s t o s o m e o f t h e q u e s t i o n s p o s e d h e r e , e s p e c i a l l y t h o s e t h a t d e a l w i t h t h e a s p e c t s o f t h e i r m o t i v a t i o n a r e d i f fi c u l t t o fi n d . A l o o k a t t h e c i r c u m s t a n c e s t h a t s u r r o u n d e d t h e e m e r g e n c e o f t h e s e i n d i v i d u a l s , h o w e v e r , g i v e s t h e i m p r e s s i o n t h a t t h e i r a p p e a r a n c e o n t h e A m e r i c a n s c e n e w a s n o t s o m e t h i n g t h a t j u s t h a p p e n e d s u d d e n l y . T h e s e m e n a n d w o m e n w h o b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e c o n d i t i o n o f b l a c k u r b a n i t e s d u r i n g t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e n t h c e n t u r i e s e m e r g e d a s a r e s u l t o f a v e r y c o m p l e x n e t w o r k o f c e r t a i n f o r c e s t h a t h a d b e e n 4 5 a t w o r k s i n c e t h e e n d o f C i v i l W a r . T w o o f t h e m o s t s i g n i fi c a n t f o r c e s t h a t s h a p e d t h e w o r l d t h a t p r o d u c e d t h e s e m e n a n d w o m e n w e r e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m a n d r a c i s m . S e e d s s o w n b y i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m a m i d s t r a c i s m a f t e r t h e C i v i l W a r a n d t h e R e c o n s t r u c t i o n p e r i o d g e r m i n a t e d b e t w e e n t h e l a s t d e c a d e o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a n d W o r l d W a r I l e a d i n g t o t h e e m e r g e n c e o f t h e i n d i v i d u a l s t h a t f o u n d e d t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t . T h e t r i u m p h o f i n d u s t r i a l e x p a n s i o n , t h e i n t e n s i fi c a t i o n o f r a c i s m , i n c r e a s e o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s , a n d t h e d e t e r i o r a t i o n o f s l u m s o c c u p i e d b y m o s t b l a c k s c o i n c i d e d w i t h t h e r i s e o f s e v e r a l o r g a n i z a t i o n s t h a t f o c u s e d o n t h e p r o b l e m s f a c e d b y b l a c k s i n c i t i e s . T h i s c h a p t e r t o h i g h l i g h t t h e i n fl u e n c e o f t h e s e f a c t o r s i n t h e r i s e o f t h e m e n a n d w o m e n w h o f o u n d e d t h e U r b a n L e a g u e . T h e t h e s i s , m a i n t a i n e d h e r e , i s t h a t a l l t h e s e f a c t o r s c a m e a b o u t a s a r e s p o n s e t o t h e n a t i o n a l s o c i a l p r o b l e m s c r e a t e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d r a c i s m w h i c h h a d b e e n d e v e l o p i n g f o r s o m e t i m e s i n c e t h e C i v i l W a r a n d t h e R e c o n s t r u c t i o n p e r i o d T h e W o r l d i n w h i c h t h e U r b a n L e a g u e w a s f o u n d e d A m o n g t h e m o s t d o m i n a n t f e a t u r e s s h a p i n g t h e l a s t q u a r t e r o f t h e 1 9 t h c e n t u r y i s t h e t r i u m p h o f t h e A m e r i c a n i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m a n d r a c i s m . B e f o r e C i v i l W a r , t h e m o s t p o l i t i c a l l y a n d i d e o l o g i c a l l y i n fl u e n t i a l i n d i v i d u a l s i n t h e A m e r i c a n s o c i e t y w e r e t h e p l a n t a t i o n f a r m e r s w h o o w n e d s l a v e s . A f t e r t h e d e m i s e o f s l a v e r y , t h e i r p o w e r w a s b r o k e n . W i t h i n a s h o r t p e r i o d , t h e y w e r e q u i c k l y r e p l a c e d b y t h e r a p i d l y r i s i n g w h i t e n o r t h e r n i n d u s t r i a l i s t s . B y t h e e n d o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y t h e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s h a d g a i n e d t h e u p p e r h a n d i n t h e c o n t r o l o f t h e A m e r i c a n s o c i e t y a n d i t s i n s t i t u t i o n s . T h e 4 6 c o n s e q u e n c e s o f t h e t r i u m p h o f t h e A m e r i c a n i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s w e r e f e l t i n t h e s o c i a l s t r u c t u r e s , v a l u e s , a t t i t u d e s , i n s t i t u t i o n s , p o l i t i c s a n d i n d e e d i n t h e e n t i r e s o c i e t y . T h e t r i u m p h o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m l e d t o t h e r i s e o f m a n y v e r y w e a l t h y w h i t e m e n . A m o n g t h e m o s t f a m o u s o f t h e m i n c l u d e d m e n l i k e C o r n e l i u s V e r d e r b i l t , J a y G o u l d , J a m e s H i l l , J o h n D . R o c k e f e l l e r , J . P i e r p o n t M o r g a n , A n d r e w C a r n e g i e a n d o t h e r s . B l a c k s w e r e n o t i n p o s i t i o n t o b e n e fi t f r o m t h e a d v a n t a g e s m a d e a v a i l a b l e b y t h e r i s i n g p o w e r o f i n d u s t r i a l e x p a n s i o n . M a j o r i t y o f b l a c k s w e r e t r a p p e d i n t h e s h a r e c r o p p i n g s y s t e m a n d h a d n o c a p i t a l f o r b u s i n e s s i n v e s t m e n t s i n c e m o s t o f t h e m h a d j u s t b e e n e m a n c i p a t e d . F o r t h o s e b l a c k s w h o m a y h a v e h a d s o m e c a p i t a l , t h e s t r e n g t h e n e d P o s t - R e c o n s t r u c t i o n s y s t e m o f r a c i a l p r e j u d i c e a n d d i s c r i m i n a t i o n o f w h i t e A m e r i c a n s w a s s u f f i c i e n t t o p r e v e n t t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n a h i g h l y c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t . B l a c k s , h o w e v e r , p a r t i c i p a t e d p r i m a r i l y t h r o u g h t h e i r l a b o r . T h i s s i t u a t i o n , t h e r e f o r e , p a r t l y e x p l a i n s w h y a l l t h e r a i l r o a d a n d o t h e r i n d u s t r i a l " b a r o n s " w e r e w h i t e s . G i v e n t h a t t h e o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f e c o n o m i c p r o d u c t i o n w a s h e l d b y w h i t e m e n , s o c i a l p r o g r a m s r e q u i r i n g fi n a n c i a l s u p p o r t c a m e t o b e d o m i n a t e d b y w h i t e w e a l t h y m e n . T h e k i n d o f p r o j e c t s t h e s e w e a l t h y i n d i v i d u a l s s u p p o r t e d h a d a b e t t e r fi n a n c i a l p o s i t i o n t o l a s t l o n g e r . H o w e v e r , s u c h p r o j e c t s w e r e l i k e l y t o b e a t t u n e d a c c o r d i n g t o t h e w o r l d v i e w a n d i n t e r e s t s o f w h i t e m e n . T h e r e f o r e , t h e p r o b l e m o f r a c i s m a n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , a t t h e t i m e i n d u s t r i a l e x p a n s i o n w a s t a k i n g p l a c e , h e l p e d t o s e t t h e s t a g e u p o n w h i c h t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y s o c i a l r e f o r m e r s , w h o l e d t h e s t r u g g l e d a g a i n s t t h e p r o b l e m s i n t r o d u c e d b y 4 7 i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n , w e r e t o a c t . 2 I n d u s t r i a l e x p a n s i o n h a d o t h e r f e a t u r e s w h i c h a r e c r u c i a l t o a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e l a t e 1 9 t h a n d e a r l y 2 0 t h c e n t u r y r e f o r m e r s e m e r g e d . I n d u s t r i a l e x p a n s i o n w a s c h a r a c t e r i z e d b y a s i t u a t i o n o f s h a r p e n e d s o c i a l d i v i s i o n a m o n g t h e u r b a n d w e l l e r s . T h e g a p b e t w e e n t h e p o o r a n d t h e r i c h b e c a m e v e r y l a r g e a n d b e g a n t o c o n s t i t u t e a m a j o r p r o b l e m t h a t , a s w e s h a l l s e e l a t e r , c o u l d n o t b e i g n o r e d . O n e i m p o r t a n t p o s i t i v e r e s u l t o f a c c u m u l a t i o n o f m u c h w e a l t h i n a f e w h a n d s i n A m e r i c a w a s t h e r i s e , i n t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y , o f g r e a t p h i l a n t h r o p i s t s w h o c o n t r i b u t e d s i g n i fi c a n t l y t o t h e i n c r e a s e o f m a n y i n s t i t u t i o n s a n d p r o f e s s i o n a l s . T h e r i s e o f g r a d u a t e e d u c a t i o n a m o n g w h i t e s a n d b l a c k s w a s o n e i n t e r e s t i n g h i g h l i g h t s t h a t d e v e l o p e d a s a d i r e c t r e s u l t o f i n c r e a s e d p o w e r o f i n d u s t r i a l i s t s . T h e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s h e l p e d , fi n a n c i a l l y , i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f m a n y e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s . H i s t o r i a n F r a n k l i n h a s o b s e r v e d t h a t t h e " p e r i o d b e t w e e n 1 8 6 0 a n d 1 9 0 0 w i t n e s s e d t h e f o u n d i n g o f 2 6 0 i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g , m a n y o f w h i c h w e r e p r i m a r i l y w h i t e i n s t i t u t i o n s . " 3 I n c o n t r i b u t i n g h u g e s u m s o f m o n e y , w e a l t h y i n d i v i d u a l s e n a b l e d t h e U n i t e d S t a t e s t o p r o d u c e m a n y p r o f e s s i o n a l s a n d d r a m a t i c a l l y i n c r e a s e d t h e s i z e o f m i d d l e c l a s s . I n c r e a s e d n u m b e r o f p r o f e s s i o n a l s c r e a t e d a s e a r c h f o r a r e n a s t o p u t p r o f e s s i o n a l i s m i n t o p r a c t i c e . A n o t h e r s i g n i fi c a n t c o n s e q u e n c e o f t h e r i s e a n d t r i u m p h o f a n i n d u s t r i a l - b a s e d 2 S e e J o h n M . B l u m , a n d o t h e r s , T h e N a t i o n a l E x p e r i e n c e : A H i s t o r y o f t h e U n i t e d S t a t e s , ( N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e J o v a n o v i c h , 1 9 8 1 ) C h a p t e r 1 8 . 3 S e e J o h n H o p e F r a n k l i n , F r o m S l a v e r y t o F r e e d o m : A H i s t o r y o f N e g r o A m e r i c a _ n § ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 0 ) a n d R o b e r t W i e b e ’ s A S e a r c h f o r O r d e r . 4 8 s t r o n g e c o n o m y - a n d o n e t h a t h e l p e d i n s e t t i n g t h e s t a g e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a c o n c e r n f o r t h e b l a c k u r b a n i t e s - — w a s t h e i n c r e a s e i n u r b a n p o p u l a t i o n s d u r i n g t h e p e r i o d b e t w e e n 1 8 8 0 3 a n d 1 9 1 0 3 . U n l i k e a g r i c u l t u r a l l y b a s e d e c o n o m y t h e d e v e l o p i n g i n d u s t r y w a s c e n t r a l i z e d i n u r b a n c e n t e r s . C o n t r a s t s " b e t w e e n r u r a l i l l s a n d u r b a n a t t r a c t i o n s " p r o v i d e d t h e n e c e s s a r y p u s h a n d p u l l f o r c e s f o r m i g r a t i o n s a n d i m m i g r a t i o n s . " T h o s e a t t r a c t e d b y c i t i e s c a m e f r o m t h e A m e r i c a n c o u n t r y s i d e a s w e l l a s o v e r s e a s . C i t i e s i n t h e n o r t h - e a s t , e s p e c i a l l y N e w Y o r k a n d P h i l a d e l p h i a , w e r e a m o n g t h e g r e a t e s t r e c i p i e n t s o f t h e s e m i g r a t i o n s a n d i r n m i g r a t i o n s . B e t w e e n 1 8 6 0 a n d 1 9 1 0 a b o u t 1 4 m i l l i o n i m m i g r a n t s fl o w e d i n t o A m e r i c a n i n d u s t r i a l c i t i e s . B y 1 9 0 0 , 4 0 % o f A m e r i c a ’ s 7 6 m i l l i o n p e o p l e l i v e d i n t o w n s a n d c i t i e s . N e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f i n d u s t r i a l e x p a n s i o n a n d i n c r e a s e d u r b a n i z a t i o n o f A m e r i c a n s o c i e t y w e r e n u m e r o u s a n d c a l l e d t h e a t t e n t i o n o f t h e m i d d l e c l a s s . A l t h o u g h w a g e s w e r e r a i s e d a t t i m e s , a n d p r i c e s o f g o o d s l o w e r e d , t h e f a c t o r i e s w e r e n o t p l e a s a n t w o r k i n g p l a c e s . O w n e r s o f f a c t o r i e s h a d t h e b e s t o f t i m e s s i n c e t h e y h a d a l o t o f w e a l t h a n d c o n t r o l o v e r s o m a n y i n d i v i d u a l s . I n 1 8 5 0 , C y r u s M c C o n n i c k ’ s r e a p e r m a n u f a c t u r i n g p l a n t i n C h i c a g o , f o r i n s t a n c e , e m p l o y e d 1 5 0 b u t b y 1 9 0 0 i t h a d 4 , 0 0 0 . E t h n i c , r a c i a l , c l a s s n e i g h b o r h o o d s d e v e l o p e d l i k e c i t i e s w i t h i n c i t i e s . S e g r e g a t i o n i n c r e a s e d t h e i n t e n s i t y o f p r e j u d i c e a n d t e n s i o n . M o r e o v e r , a s a r e s u l t o f t h e a v a i l a b i l i t y o f b e t t e r t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m , t h e w e a l t h y a m e r i c a n s s e p a r a t e d t h e m s e l v e s g e o g r a p h i c a l l y f r o m t h e p o o r m a s s e s . H u g e c o r e s o f p o v e r t y s u r r o u n d e d b y r i n g s o f a f fl u e n c e b e g a n t o s h o w 4 B l u m , T h e N a t i o n a l E x p e r i e n c e , p . 4 7 4 . 4 9 u p i n m a n y c i t i e s . 5 I n c r e a s e d p o p u l a t i o n o f b o t h p e o p l e f r o m m a n y e t h n i c b a c k g r o u n d s a n d r a c e s a t a t i m e i n w h i c h s e g r e g a t i o n b a s e d o n i n c o m e , r a c e , e t h n i c i t y a n d c l a s s w a s b e i n g e m p h a s i z e d c r e a t e d s e r i o u s h o u s i n g s h o r t a g e . T h e h o u s i n g p r o b l e m l e d t o t h e c r e a t i o n o f t h e t e n e m e n t h o u s e s , b e g a n i n 1 8 7 9 i n N e w Y o r k . 6 B y 1 8 9 0 o n e h a l f o f t h i s c i t y ’ s p o p u l a t i o n l i v e d i n t e n e m e n t h o u s e s . C o n s t r u c t i o n o f t e n e m e n t h o u s e s c r e a t e d a n e n v i r o n m e n t c o n d u c i v e t o t h e fl o u r i s h i n g o f p r o s t i t u t i o n , o r g a n i z e d g a n g s , g a m b l i n g , d r i n k i n g , l a w l e s s n e s s , e x t r e m e s o f h u m a n m i s e r y , d e g r a d a t i o n a n d m a n y o t h e r a n t i - s o c i a l b e h a v i o r s . ’ T h e a p p e a r a n c e o f s a l o o n s s o o n b e c a m e t h e a r e n a o f c l a s s c o n fl i c t . T h e p r e s e n c e o f s a l o o n s a f f e c t e d n e g a t i v e l y t h e w e l l - t o - d o u r b a n i t e s w h o s o o n b e g a n t o d e m a n d t h e i r d e s t r u c t i o n . H o w e v e r , t h e p o o r m a s s e s s a w s u c h p l a c e s a s o p p o r t u n i t i e s f o r f r e e o r c h e a p l u n c h . A s o n e a u t h o r h a s s a i d , " T h e s a l o o n w a s t h e p o o r m a n ’ s c l u b , h i s s o c i a l c e n t e r , a n d t h e L a b o r u n i o n m e e t i n g p l a c e . " 8 F o r t h e m i d d l e c l a s s , t h e s a l o o n b e i n g a s s o c i a t e d w i t h d r i n k i n g a n d t h e i m m i g r a n t s f r o m t h e E a s t e r n a n d s o u t h e r n E u r o p e , w a s a p l a c e t o b e d e p l o r e d b y a l l t h e " c i v i l i z e d " p e o p l e . T h e m i n i s t e r s o f r e l i g i o n w e r e t h e m o s t a n t i - s a l o o n s . S u c h a s i t u a t i o n c r e a t e d t e n s i o n b e t w e e n t h e s a l o o n o w n e r s , o n o n e h a n d , a n d ’ B l u m a n d o t h e r s , T h e N a t i o n a l E x p e r i e n c e , p p . 4 7 8 - 4 7 9 . ‘ D i c k e n s i s n o w t h e n a m e o f t h e " O l d N e w Y o r k . " 7 B l u m a n d o t h e r s , p p . 4 7 8 - 4 7 9 . “ J o s i a h S t r o n g , T h e C h a l l e n g e o f t h e C i t y ( C i n c i n n a t i : J e n n i n g s a n d G r a h a m ; E a t o n a n d M a i n s , 1 9 0 7 ) p p . 1 5 0 - 1 5 7 . 5 0 t h e p r o t e s t a n t c l e r g y m e n a n d t h e i r f o l l o w e r s , o n t h e o t h e r . 9 O v e r c r o w d i n g b e c a m e e v e n m o r e s e r i o u s a f t e r t h e s k y s c r a p e r s w e r e b u i l t i n t h e c i t i e s . T h i s p r o b l e m w o r r i e d t h e m i d d l e c l a s s a n d t h e u p p e r c l a s s m o r e t h a n i t d i d t o t h e p o o r m a s s o f t h e u r b a n d w e l l e r s w h o w e r e m u c h m o r e c o n c e r n e d a b o u t m e r e s u r v i v a l . G i v e n t h e s e c o n d i t i o n s , i t w a s n o t l o n g b e f o r e m a n y i n d i v i d u a l s , e s p e c i a l l y , t h o s e w h o w e r e n o t p o o r b e c a m e d i s s a t i s fi e d w i t h t h e n e g a t i v e a s p e c t s o f i n d u s t r i a l i s m a n d u r b a n i z a t i o n . S o m e m i d d l e c l a s s p e r s o n s b e g a n t o f e e l c o m p e l l e d t o a t t a c k a n d c h a l l e n g e t h e r i c h e s t A m e r i c a n s f o r l i v i n g a n u n u s u a l l y l u x u r i o u s l i f e a m i d s t e x t r e m e p o v e r t y . I n 1 8 7 9 , f o r i n s t a n c e , H e n r y G e o r g e w r o t e P r o g r e s s a n d P o v e r t y c o n d e m n i n g t h e w o r k i n g c o n d i t i o n s o f t h e p o o r a n d p l a c e d t h e b l a m e o n t h e m o s t w e a l t h y . l 0 A l l t h e s e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t e n e m e n t h o u s e s , s a l o o n s , o v e r - c r o w d i n g , l a b o r - m a n a g e m e n t c o n fl i c t a n d e c o n o m i c d e p r e s s i o n s b o t h e r e d t h e A m e r i c a n m i d d l e c l a s s a n d m o t i v a t e d t h e m t o i n c r e a s e t h e i r c o n c e r n f o r t h e w e l l - b e i n g o f t h e p o o r a n d t h e d i s a d v a n t a g e d . T h e w o r s e n i n g c o n d i t i o n o f s l u m s , a m i d s t p a l a c e s , b r o u g h t t h e u r b a n c r i s i s i n t o t h e f o r e m o s t a g e n d a i t e m a n d o n e o f t h e m o s t u r g e n t n a t i o n a l i s s u e d u r i n g t h e l a s t q u a r t e r o f t h e 1 9 t h c e n t u r y . T h e f a c t t h a t t h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s w e r e o v e r w h e l m e d b y t h e s e d e v e l o p m e n t s a n d t h a t m a n y o f t h e o f fi c i a l s w e r e c o r r u p t , g a v e t h e p r o f e s s i o n a l m i d d l e c l a s s a g r e a t e r o p p o r t u n i t y , i m p e t u s a n d a u t h o r i t y t o t a k e u p t h e l e a d i n t h e r e f o r m e n t e r p r i s e . T o o , t h e s e e d u c a t e d p e o p l e n e e d e d t o u t i l i z e t h e i r s k i l l s a n d ’ I b i d . , p . 1 5 0 . “ ’ H e n r y G e o r g e , P r o m s s a n d P o v e r t y : A n I n g u i g i n t o t h e C a u s e o f I n d u s t r i a l M s s i o n s a n d t h e i n c r e a s e o f W a n t W i t h i n c r e a _ s e o f W e a l t h : T h e R e m e d y ( N e w Y o r k : T h e M o d e r n L i b r a r y , 1 9 0 5 . 5 1 k n o w l e d g e . T h e u n i t y o f t r a i n e d p r o f e s s i o n a l s a n d t h e r i c h p h i l a n t h r o p i s t s m a d e i t p o s s i b l e i n t h e f o u n d i n g o f m a n y o r g a n i z a t i o n s a i m e d a t a d d r e s s i n g t h e u r b a n c r i s i s t h a t d e v e l o p e d i n t h e w a k e o f a n e x p a n d i n g c i t y p o p u l a t i o n . T h e j o u r n a l i s t s b e g a n t o p l a y a c r u c i a l r o l e i n m o t i v a t i n g t h e m i d d l e c l a s s t o f o c u s o n t h e p o o r a n d t h e d i s a d v a n t a g e d . F o r e x a m p l e , i n 1 8 9 0 j o u r n a l i s t J a c o b R i i s o f N e w Y o r k p u b l i s h e d h i s s h o c k i n g s t u d y o f t h e s l u m s , H o w t h e o t h e r H a l f L i v e s . " I n t h e s a m e y e a r W a r d M c A l l i s t e r p u b l i s h e d h i s S o c i e t y a s I H a v e F o p n d I t , ' 2 a n d c o n d e m n e d t h e N e w Y o r k e l i t e ’ s e x t r a v a g a n c e . N e e d l e s s t o s a y , w i t h s o m a n y i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g e s t a b l i s h e d a n d t h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l d i s l o c a t i o n s r e a c h i n g a n i n t o l e r a b l e l e v e l , a n e r a o f p r o f e s s i o n a l r e f o r m e r s c a m e i n t o b e i n g . l 3 F i g h t i n g s l u m s a m o n g i m m i g r a n t s w a s t h e c h i e f m o t i v e b e h i n d t h e f o u n d i n g i n 1 8 8 0 3 o f t h e S e t t l e m e n t M o v e m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s . S e t t l e m e n t W o r k e r s a c t i n g a s S o c i a l w o r k e r s e m e r g e d m a i n l y f o r t h e p u r p o s e o f a d d r e s s i n g s o c i a l p r o b l e m s o f t h e u r b a n A m e r i c a d u r i n g t h e l a s t q u a r t e r o f 1 9 t h c e n t u r y . T h e c o m m u n i t y c e n t e r s w h i c h t h e y c a l l e d S e t t l e m e n t h o u s e s w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e i m m i g r a n t ’ s n e i g h b o r h o o d s . T h e y o p e n e d d a y n u r s e r i e s f o r l i t t l e c h i l d r e n , g y m n a s i u m s , p l a y g r o u n d s , c l u b r o o m s , l i b r a r i e s a n d s o c i a l a c t i v i t i e s f o r y o u n g a n d t h e o l d ; a n d e s t a b l i s h e d c l a s s e s f o r t h e i m m i g r a n t s . T h e fi r s t s e t t l e m e n t H o u s e i n t h e U S w a s f o u n d e d i n 1 8 8 6 i n N e w Y o r k c i t y . T h e m o s t u J a c o b A . R i i s , H o w t _ h e O i h e r H a l f L i v e s : S t u d i e s A m o n g T e n e m e n t s o f N e w Y o n g W i t h I l l u s t r a t i o n s C h i e fl y f o r P h o t o g z a p h s t a k e r b y t h e a u t h o r ( N e w Y o r k : C . S c r i b n e r ’ s S o n s , 1 9 0 3 ) 1 2 W a r d M c A l l i s s t e r , S o c i e t y a _ a I fl v e f o p n d i t ( N e w Y o r k , C a s s e l l P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 8 9 0 ) l " B l u m a n d o t h e r s , p . 4 7 9 . 5 2 f a m o u s o f a l l S e t t l e m e n t s w a s e s t a b l i s h e d b y J a n e A d d a m s i n C h i c a g o i n 1 8 8 9 u n d e r t h e n a m e H u l l H o u s e . B e t w e e n 1 8 8 6 a n d 1 9 0 0 fi f t y o r m o r e S e t t l e m e n t H o u s e s w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e n o r t h e r n a n d e a s t e r n c i t i e s . ” A n i n t e r e s t i n g c h a r a c t e r i s t i c o f t h e m a j o r i t y o f t h e s e s e t t l e m e n t w o r k e r s w a s t h a t t h e y w e r e y o u n g f e m a l e s w h o h a d g r a d u a t e d f r o m c o l l e g e . I n d u s t r i a l e x p a n s i o n h a d o p e n e d m a n y o p p o r t u n i t i e s f o r w o m e n t o o b t a i n h i g h e r e d u c a t i o n b u t h a d n o t a l l o w e d t h e m t o u t i l i z e t h e i r t a l e n t s i n c a r e e r s o t h e r t h a n i n t h e a r e a s o f s o c i a l w o r k a n d t e a c h i n g . T h u s , m a n y o f t h e m o b t a i n e d j o b s i n S e t t l e m e n t s a n d i n t h e o t h e r s o c i a l w o r k o r g a n i z a t i o n s t h a t e m e r g e d a t t h a t t i m e . A m o n g t h o s e o r g a n i z a t i o n s w e r e T r a v e l l e r s ’ A i d , E m p l o y m e n t A g e n c i e s , Y . W . C . A . , Y . M . C . A . , F r e s h A i r M o v e m e n t , C o l l e g e S e t t l e m e n t s A s s o c i a t i o n , F e l l o w s o f t h e B u r e a u o f S o c i a l R e s e a r c h , A r m s t r o n g A s s o c i a t i o n . T h e i r g o a l w a s , a t l e a s t , p a r t i a l l y , t o p u t t h e i r p r o f e s s i o n a l i s m i n t o p r a c t i c e i n t h e o n l y p l a c e t h e y w e r e a l l o w e d b y t h e s o c i e t y . U n t i l a d e c a d e l a t e r , t h e s e w h i t e y o u n g m i d d l e c l a s s w o m e n d i d n o t a t t e m p t t o p r o v i d e a s s i s t a n c e t o t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e r e w a s s u f fi c i e n t r e a s o n w h y t h e s e s o c i a l w o r k e r s i n i t i a l l y f o c u s e d o n l y o n t h e E u r o p e a n i m m i g r a n t s a n d d i s r e g a r d e d t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s . A c c o r d i n g t o o n e s c h o l a r , ” t h e i m m i g r a n t s w e r e t h e m o r e t h r e a t e n i n g o f t h e p o o r . T h e b l a c k s w e r e a s u b j u g a t e d g r o u p a n d , n u m e r i c a l l y , t h e y w e r e i n a m i n o r i t y i n t h e c i t i e s d u r i n g t h i s p e r i o d . T h u s , t h e s e t t l e m e n t w o r k e r s p r e o c c u p i e d t h e m s e l v e s m a i n l y w i t h t h e i m m i g r a n t p r o b l e m . O n l y l a t e r w o u l d t h e y c o n c e r n t h e m s e l v e s w i t h t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d b y “ I b i d . , p . 4 8 2 . l ’ D a n i e l F o x , " B l a c k A m e r i c a a n d t h e p o l i t i c s o f P o v e r t y , 1 9 0 0 — 1 9 7 0 " i n K e y I s s u e s i n t h e A f r o - A m e r i c a n E x p e r i e n c e , p p . 2 1 3 - 2 1 4 . 5 2 f a m o u s o f a l l S e t t l e m e n t s w a s e s t a b l i s h e d b y J a n e A d d a m s i n C h i c a g o i n 1 8 8 9 u n d e r t h e n a m e H u l l H o u s e . B e t w e e n 1 8 8 6 a n d 1 9 0 0 fi f t y o r m o r e S e t t l e m e n t H o u s e s w e r e e s t a b l i s h e d i n t h e n o r t h e r n a n d e a s t e r n c i t i e s . ” A n i n t e r e s t i n g c h a r a c t e r i s t i c o f t h e m a j o r i t y o f t h e s e s e t t l e m e n t w o r k e r s w a s t h a t t h e y w e r e y o u n g f e m a l e s w h o h a d g r a d u a t e d f r o m c o l l e g e . I n d u s t r i a l e x p a n s i o n h a d o p e n e d m a n y o p p o r t u n i t i e s f o r w o m e n t o o b t a i n h i g h e r e d u c a t i o n b u t h a d n o t a l l o w e d t h e m t o u t i l i z e t h e i r t a l e n t s i n c a r e e r s o t h e r t h a n i n t h e a r e a s o f s o c i a l w o r k a n d t e a c h i n g . T h u s , m a n y o f t h e m o b t a i n e d j o b s i n S e t t l e m e n t s a n d i n t h e o t h e r s o c i a l w o r k o r g a n i z a t i o n s t h a t e m e r g e d a t t h a t t i m e . A m o n g t h o s e o r g a n i z a t i o n s w e r e T r a v e l l e r s ’ A i d , E m p l o y m e n t A g e n c i e s , Y . W . C . A . , Y . M . C . A . , F r e s h A i r M o v e m e n t , C o l l e g e S e t t l e m e n t s A s s o c i a t i o n , F e l l o w s o f t h e B u r e a u o f S o c i a l R e s e a r c h , A r m s t r o n g A s s o c i a t i o n . T h e i r g o a l w a s , a t l e a s t , p a r t i a l l y , t o p u t t h e i r p r o f e s s i o n a l i s m i n t o p r a c t i c e i n t h e o n l y p l a c e t h e y w e r e a l l o w e d b y t h e s o c i e t y . U n t i l a d e c a d e l a t e r , t h e s e w h i t e y o u n g m i d d l e c l a s s w o m e n d i d n o t a t t e m p t t o p r o v i d e a s s i s t a n c e t o t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e r e w a s s u f fi c i e n t r e a s o n w h y t h e s e s o c i a l w o r k e r s i n i t i a l l y f o c u s e d o n l y o n t h e E u r o p e a n i m m i g r a n t s a n d d i s r e g a r d e d t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s . A c c o r d i n g t o o n e s c h o l a r , " t h e i m m i g r a n t s w e r e t h e m o r e t h r e a t e n i n g o f t h e p o o r . T h e b l a c k s w e r e a s u b j u g a t e d g r o u p a n d , n u m e r i c a l l y , t h e y w e r e i n a m i n o r i t y i n t h e c i t i e s d u r i n g t h i s p e r i o d . T h u s , t h e s e t t l e m e n t w o r k e r s p r e o c c u p i e d t h e m s e l v e s m a i n l y w i t h t h e i m m i g r a n t p r o b l e m . O n l y l a t e r w o u l d t h e y c o n c e r n t h e m s e l v e s w i t h t h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d b y I " I b i d . , p . 4 8 2 . 1 " ‘ D a n i e l F o x , " B l a c k A m e r i c a a n d t h e p o l i t i c s o f P o v e r t y , 1 9 0 0 - 1 9 7 0 " i n K e y I s s u e s i n t h e A f r o - A m e r i c a n E x p e r i e n c e , p p . 2 1 3 - 2 1 4 . 5 3 b l a c k m i g r a n t s i n t o t h e c i t i e s . E v e n C h a r i t y O r g a n i z a t i o n w h i c h w a s f o u n d e d i n 1 8 7 0 a s w e l l a s o t h e r s o c i a l s e r v i c e o r g a n i z a t i o n s n e g l e c t e d t h e b l a c k s a n d f o c u s e d o n t h e o l d a n d n e w i m m i g r a n t s . “ R e l i g i o u s g r o u p s a s s i s t s b l a c k u r b a n i t e s T h e f a i l u r e o f t h e s e t t l e m e n t w o m e n t o p a y a t t e n t i o n t o t h e b l a c k m i g r a n t s c a u g h t t h e a t t e n t i o n o f a f e w r e l i g i o u s g r o u p s . S e e i n g t h e p i t i f u l c o n d i t i o n s o f u r b a n b l a c k s , t h e Q u a k e r s , a r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n w i t h t h e l o n g e s t t r a d i t i o n o f a s s i s t i n g b l a c k s i n t h e U n i t e d S t a t e s , s p o n s o r e d o n e o f t h e fi r s t s o c i a l s e r v i c e a g e n c y a m o n g b l a c k u r b a n d w e l l e r s . S u c h a n a g e n c y w a s e s t a b l i s h e d i n N e w Y o r k c i t y b y a g r o u p o f Q u a k e r s i n t h e 1 8 8 0 3 a n d c o n t i n u e d t o e x i s t i n t h e 1 8 9 0 3 . B o r r o w i n g t h e p r o g r a m s o f t h e s e t t l e m e n t w o r k e r s a n d a p p l y i n g t h e m t o t h e b l a c k m i g r a n t s t h e Q u a k e r ’ s o r g a n i z a t i o n k n o w n a s N e w Y o r k C o l o r e d M i s s i o n , o p e r a t e d a n e m p l o y m e n t b u r e a u , a n u r s e r y s c h o o l , a b o y s ’ c l u b a n d a n i g h t s c h o o l . I t a l s o p r o v i d e d t e m p o r a r y l o d g i n g s a n d m e a l s f o r n e w c o m e r s a n d o f f e r e d s e r v i c e s o f s o c i a l w o r k e r s , v i s i t i n g n u r s e s , a n d d o c t o r s . ' 7 A n o t h e r c h u r c h b e n e v o l e n t m o v e m e n t t o c o m e t o t h e a i d o f b l a c k u r b a n i t e s a n d a r m e d w i t h t h e i d e a s b o r r o w e d f r o m t h e s e t t l e m e n t s o c i a l r e f o r m e r s c a m e i n t o t h e s c e n e i n 1 8 9 2 , w h e n t h e C h i l d r e n ’ s A i d S o c i e t y s t a r t e d t h e H e n r i e t t a I n d u s t r i a l S c h o o l f o r N e g r o c h i l d r e n , f o l l o w e d b y t h e H e n r i e t t a E v e n i n g T r a d e S c h o o l f o r a d u l t s i n 1 9 0 9 . A t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , t h e P r o t e s t a n t E p i s c o p a l M i s s i o n S o c i e t y o p e n e d S t . C y p r i a n ’ s l 6 D o m a n L u m , S o c i a l W o r k P r a c t i c e a n d P e o p l e o f C o l o r : A P r o c e s s - S t a g e A p p r o a c h ( P a c i fi c G r o v e , C a l i f o m i a : B r o o k s / C o l e P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 9 2 ) p p . 1 - 2 4 . " W e i s s , N a t i o n a l U r b a n L e a g p e , p . 1 3 . 5 4 P a r i s h H o u s e a n d C h a p e l o n S a n J u a n H i l l . I t o f f e r e d N e g r o e s v o c a t i o n a l t r a i n i n g , a n d e m p l o y m e n t b u r e a u , i n s t r u c t i o n i n h o m e m a k i n g . a s o u p k i t c h e n , a v i s i t i n g n u r s e , a n d r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . “ M i d d l e - C l a s s B l a c k W o m e n F o c u s o n B l a c k M i g r a n t s A n o t h e r i m p o r t a n t g r o u p o f i n d i v i d u a l s t h a t b e c a m e m o t i v a t e d t o a s s i s t b l a c k s m i g r a t i n g i n t o c i t i e s w e r e t h e b l a c k w o m e n . T h e y , t o o , i m i t a t e d t h e m i d d l e c l a s s w h i t e w o m e n ’ s s e t t l e m e n t m o v e m e n t i d e a s . I n 1 8 9 0 t h e w h i t e w o m e n h a d f o r m e d t h e i r G e n e r a l F e d e r a t i o n o f W o m e n ’ s C l u b s a n a c t i o n w h i c h w a s s o o n i m i t a t e d b y b l a c k m i d d l e c l a s s w o m e n . A s b l a c k m i g r a t i o n i n t o u r b a n c e n t e r s i n c r e a s e d a t a t i m e t h e s e t t l e m e n t w o r k e r s c o n c e r n e d t h e m s e l v e s o n l y w i t h E u r o p e a n i m m i g r a n t s , b l a c k w o m e n b e g a n t o a p p l y t h e m s e l v e s t o t h e t a s k o f h e l p i n g t h e i r f e l l o w - p o o r b l a c k s a r r i v i n g f r o m t h e r u r a l a r e a s i n t o t h e c i t i e s . B l a c k m i g r a n t s i n t o t h e c i t y , l i k e i n t h e c a s e o f o t h e r m i g r a n t s a n d i m m i g r a n t s , w e r e a c t e d u p o n b y p u s h a n d p u l l f a c t o r s . S o m e o f t h e p u s h f a c t o r s t h a t l e d m a n y o f t h e s e b l a c k s t o m o v e i n t o t h e c i t i e s i n c l u d e d s o u t h e r n w h i t e r a c i s m , d i s f r a n c h i s e m e n t , l y n c h i n g , a n d l o s s o f o t h e r c i v i l r i g h t s . B e t t e r o p p o r t u n i t i e s i n t h e N o r t h e r n c i t i e s f o r s c h o o l s , p e r c e i v e d a v a i l a b i l i t y o f j o b s , c o m p a r a t i v e l y b e t t e r c i v i l r i g h t s , a n d a m u s e m e n t s a c c o u n t e d f o r t h e p u l l f o r c e s . B l a c k u r b a n m i g r a t i o n t o t h e c i t i e s b e g a n t o b e n o t i c e a b l e i n t h e 1 8 8 0 3 . G o t t l i e b h a s f o u n d t h a t b e t w e e n 1 8 8 0 a n d 1 9 1 0 b l a c k p o p u l a t i o n s i n m a j o r c i t i e s i n c r e a s e d e a c h d e c a d e s . F o r i n s t a n c e , A t l a n t a , M e m p h i s a n d R i c h m o n d i n c r e a s e d “ I b i d . - ! 1 . _ / " 1 ' 7 ! ‘ " ' 1 1 ‘ ‘ _ ’ < : — - , 4 i t . . . 5 5 b y 4 8 . 7 p e r c e n t , 5 7 . 2 p e r c e n t , a n d 2 0 p e r c e n t , r e s p e c t i v e l y . 1 9 M a n y s c h o l a r s h a v e t r a c e d t h e d e v e l o p m e n t o f s e v e r a l g h e t t o s i n t h e p e r i o d b e t w e e n 1 8 7 0 a n d t h e G r e a t M i g r a t i o n . ” S u c h a d e v e l o p m e n t r e fl e c t e d a t r e a d c h a r a c t e r i z e d b y a n i n c r e a s i n g b l a c k p o p u l a t i o n i n A m e r i c a n u r b a n c e n t e r s . T o p u t t h e i r t a l e n t s i n t o u s e , a n d p a r t l y m o t i v a t e d b y t h e d e s i r e t o a l l e v i a t e t h e s o c i a l p r o b l e m s c r e a t e d b y t h i s m i g r a t i o n o f b l a c k s i n t o c i t i e s b l a c k w o m e n e s t a b l i s h e d t h e i r f a m o u s B l a c k W o m e n C l u b s . I n 1 8 9 2 C o l o r e d W o m e n ’ s L e a g u e o f W a s h i n g t o n w a s o r g a n i z e d a n d d i d c o n s i d e r a b l e r e s c u e w o r k . T h e B l a c k w o m e n c l u b m o v e m e n t r e a c h e d a c l i m a x i n 1 8 9 5 a s a r e s u l t o f t h e o r g a n i z a t i o n k n o w n a s N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f C o l o r e d W o m e n w i t h i t s m o t t o " L i f t i n g a s W e C l i m b . " I t h a d l o c a l c l u b s s e t u p g i r l s h o m e s , h o s p i t a l s a n d o t h e r s o c i a l a g e n c i e s . T h e o n e s e s t a b l i s h e d i n C h i c a g o a n d W a s h i n g t o n m a i n t a i n e d K i n d e r g a r t e n s , d a y n u r s e r i e s , s e w i n g a n d c o o k i n g c l a s s e s , m o t h e r s ’ m e e t i n g s a n d p e n n y s a v i n g s b a n k . I n a d d i t i o n , t h e C h i c a g o o n e h e l p e d f r i e n d l e s s a n d h o m e l e s s g i r l s a n d r a n a n e m p l o y m e n t b u r e a u . I n N e w O r l e a n s t h e P h y l l i s W h e a t l e y C l u b s u s t a i n e d a t r a i n i n g c l a s s e s f o r n u r s e s a n d c o n t r i b u t e d t o a n o r p h a n ’ s h o m e . I n N e w Y o r k V i c t o r i a E a r l e M a t t h e w s e s t a b l i s h e d t h e W h i t e R o s e M i s s i o n a n d I n d u s t r i a l A s s o c i a t i o n w i t h T r a v e l l e r ’ s a i d a c t i v i t i e s t o g u i d e t h e m i g r a n t g i r l s c o m i n g f r o m t h e r u r a l a r e a s a n d p r o t e c t i n g t h e m f r o m e x p l o i t a t i o n b y b a d l a b o r a g e n t s a n d t h e a l l u r e m e n t t o ” G o t t l i e b , M a k i n g T h e i r O w n W a y , p . 3 1 . 2 " S e e w o r k s s u c h a s K u s m e r ’ s T h e G h e t t o T a k e s S h a p a ; D a v i d M . K a t z m a n , B e f o r e t h e G h e t t o : B l a c k D e t r o i t I n t _ h e N i n e t e e n t h C e n t u r y ( U r b a n a z U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 5 ) ; W E B D u B o i s , T h e P h i l a d e l p h i a N e g r o , A S o c i a l S t u d y . ( P h i l a d e l p h i a z T e m p l e U n i v e r s i t y , 1 8 9 9 ; a n d S e t h M . S c h e i n e r , N e g r o M e c c a : A H i s t o r y o f t h e N e g r o i n N e w Y o r k g a y , 1 8 6 5 - 1 9 2 0 ( N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 ) 5 6 p r o s t i t u t i o n . O t h e r p r o g r a m s s h e o f f e r e d i n c l u d e d e m p l o y m e n t a d v i c e , t e m p o r a r y l o d g i n g s f o r g i r l s , c l a s s e s o n s e w i n g , c o o k i n g , s i m p l e a r t s a n d c r a f t s , k i n d e r g a r t e n m o t h e r ’ s c l u b . 2 1 B l a c k w o m e n , t h o u g h t h e m o s t i m p o r t a n t g r o u p t o c o n c e r n t h e m s e l v e s w i t h t h e p r o b l e m s o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s i n t h e d e c a d e o f t h e 1 8 9 0 , w e r e b y n o m e a n s t h e o n l y o n e s d o i n g s o m e t h i n g . I n 1 8 9 5 , N e w Y o r k K i n d e r g a r t e n A s s o c i a t i o n b e g a n a F r e e K i n d e r g a r t e n f o r B l a c k s o f f e r i n g p r o g r a m s i n k i n d e r g a r t e n , l i b r a r y , a n d c l u b s f o r b o y s , g i r l s a n d m o t h e r s . 2 2 B u t t h e i n d i v i d u a l s w h o m a d e t h e m o s t l a s t i n g i m p r e s s i o n i n t h e i r e f f o r t t o c o m e t o t h e a i d o f b l a c k m i g r a n t s w e r e t h e v e r y w h i t e m i d d l e c l a s s w o m e n w h o , a m a d e e a r l i e r , h a d c o n c e r n e d t h e m s e l v e s o n l y w i t h E u r o p e a n i m m i g r a n t s t o t h e e x c l u s i o n o f b l a c k m i g r a n t s . T h e s e w o m e n s u c c e e d e d p a r t l y b e c a u s e t h e y h a d " s t r o n g p r o f e s s i o n a l a s p i r a t i o n " 2 3 a n d p a r t l y b e c a u s e t h e y o b t a i n e d s t r o n g e r s u p p o r t f r o m p h i l a n t h r o p i s t s a n d o t h e r p o w e r f u l fi g u r e s . T h e m o t i v a t i n g f o r c e b e h i n d t h e e f f o r t s o f t h e s e w h i t e w o m e n i n f o c u s i n g o n t h e p r o b l e m s o f b l a c k s i n u r b a n c e n t e r s i s , a t b e s t , u n c l e a r a n d m i x e d . T h e y w a i t e d u n t i l a d e c a d e l a t e r s i n c e t h e e x i s t e n c e o f t h e i r S e t t l e m e n t H o u s e s b e f o r e t h e s e w o m e n b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e c o n d i t i o n s o f u r b a n A f r i c a n A m e r i c a n s . M o r e o v e r , m o s t o f t h e m , b u t n o t a l l , w e r e l e s s v o c a l i n a d v o c a t i n g s o c i a l c h a n g e a s t h e y h a d d o n e i n t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t h e i m m i g r a n t s . 2 ‘ F r a z i e r , F r o m S l a v e r y t o F r e e d o m , p p . 2 7 7 - 3 0 3 a n d A u g u s t M e i e r , N e g g o T h o u g h t i n A m e r i c a 1 8 8 0 - 1 9 1 5 ( A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 3 ) , p p . 1 2 1 - 1 3 8 . 2 2 W e i s s , N a t i o n a l u r b a n L e a g u e , p . 1 3 . 2 " ’ W e i b e , A S e a r c h f o r O r d e r p . 1 1 6 . 5 7 S e r i o u s i n t e r e s t b y s e t t l e m e n t w o r k e r s a m o n g b l a c k u r b a n d w e l l e r s b e g a n i n 1 8 9 5 , w h e n S u s a n P . W h a r t o n c o n t a c t e d C h a r l e s C . H a r r i s o n , t h e p r o v o s t o f P e n n s y l v a n i a U n i v e r s i t y , a n d r e q u e s t e d h i m t o c 0 0 p e r a t e w i t h W . E . B . D u B o i s i n a r e s e a r c h o n t h e c o n d i t i o n o f t h e B l a c k s i n t h e P h i l a d e l p h i a C i t y . W h i t e s , i n g e n e r a l , r e a c t e d d i f f e r e n t l y t o b l a c k m i g r a n t s t h a n t h e b l a c k s . I n m o s t c a s e s w h i t e s w e r e m o r e c o n c e r n e d a b o u t t h e p r o b l e m s o f c r i m e , s l u m c o n d i t i o n s , d i s e a s e s , a n d o t h e r p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h o v e r c r o w d i n g . M o s t m i d d l e c l a s s w h i t e s b e l i e v e d a n d f e a r e d t h a t t h e s l u m c o n d i t i o n s i n t h e b l a c k c o m m u n i t i e s w e r e l i k e l y t o s p i l l o v e r i n t o t h e a r e a s t h a t w h i t e s r e s i d e d i f m o r e c r i m e p r o n e - r u r a l m i g r a n t s j o i n e d t h e i r b l a c k b r o t h e r s i n t h e c i t i e s . T h e i r d e s i r e t o p r e v e n t c r i m e s f r o m e f f e c t i n g t h e i r n e i g h b o r h o o d s h o u l d b e g i v e a m a j o r c r e d i t i n p r o p e l l i n g m o s t w h i t e s i n t o t h e a c t i v i t i e s a i m e d a t f o c u s i n g o n t h e c o n d i t i o n s o f b l a c k s m i g r a t i n g i n c i t i e s a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y . O l d e r b l a c k r e s i d e n t s i n t h e u r b a n a r e a s , o n t h e o t h e r h a n d f o c u s e d o n b l a c k m i g r a n t s t o w i t h a v i e w t o t r a n s f o r m t h e n e w c o m e r s i n t o t h e m o l d w h i c h w o u l d b e a c c e p t a b l e t o t h e w h i t e s a n d t h e r e b y m i n i m i z e t h e p o s s i b i l i t y o f i n c r e a s e d r a c i s m . B l a c k s w h o h a d a l o n g e r h i s t o r y r e s i d i n g i n t h e n o r t h e r n c i t i e s , t h e r e f o r e , t e n d e d t o r e c e i v e d b l a c k m i g r a n t s r e l u c t a n t l y d u e t o t h e f e a r t h a t t h e r u r a l b l a c k m i g r a n t s w o u l d m a k e w h i t e s t o i n t e n s i f y d i s c r i m i n a t i o n a m o n g a l l b l a c k p e o p l e . T h a t m i d d l e c l a s s w h i t e s b e g a n t o f o c u s o n b l a c k m i g r a n t s p a r t l y i n o r d e r t o fi g h t b l a c k c r i m e i s i l l u s t r a t e d b y t h e c a s e o f S u s a n P . W h a r t o n ’ s i n t e r e s t i n f o c u s i n g o n t h e P h i l a d e l p h i a b l a c k s . E l i m i n a t i n g s l u m c o n d i t i o n w a s p r o b a b l y a m o n g t h e m a j o r m o t i v a t i n g f a c t o r s t h a t l e d h e r t o p a y a t t e n t i o n t o t h e P h i l a d e l p h i a n b l a c k s . M o s t o f t h e B l a c k s i n t h i s c i t y w e r e c o n c e n t r a t e d i n t h e S e v e n t h W a r d . T h e P r o v o s t a s w e l l a s S u s a n 5 8 P . W h a r t o n , h e r s e l f , l i v e d i n t h i s s e v e n t h W a r d . M a n y w h i t e s b e l i e v e d t h a t t h e S e v e n t h W a r d w a s t h e n e r v e c e n t e r o f d i r t , d r u n k e n n e s s , p o v e r t y , c r i m e , a n d m u r d e r . T h e s t u d y s u g g e s t e d b y S u s a n P . W h a r t o n w a s v i e w e d a s t h e fi r s t l a b o r a t o r y o f N e g r o p r o b l e m s i n P h i l a d e l p h i a N e g r o . “ A n o t h e r p o s s i b l e m o t i v a t i o n t h a t l e d t h e s e y o u n g a n d e d u c a t e d w h i t e w o m e n t o f o c u s o n b l a c k u r b a n i t e s w a s t h a t m o r e a n d m o r e s o c i a l w o r k e r s w e r e b e i n g t r a i n e d a n d n e e d e d a fi e l d t o p u t t h e i r k n o w l e d g e i n t o p r a c t i c e . ” S o m e o f t h e m w e r e e v e n w i l l i n g t o e m p h a s i z e i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n i n o r d e r t o l e g i t i m i z e t h e i r i n v o l v e m e n t i n t h e fi e l d o f b l a c k s o c i a l w o r k , a fi e l d , a t t h e t i m e , w a s d o m i n a t e d b y b l a c k m i d d l e c l a s s w o m e n . B y t h e m i d d l e o f t h e fi r s t d e c a d e o f 2 0 t h c e n t u r y a n u m b e r o f t h e s e w h i t e w o m e n f r o m t h e S e t t l e m e n t H o u s e s h a d b e c o m e s o i n t e r e s t e d i n t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s t h a t t h e y j o i n e d s o m e b l a c k r a d i c a l s , l e d b y D r . D u B o i s , i n e s t a b l i s h i n g t h e N A A C P . 2 6 T h e y w e r e a l s o i n t e r e s t e d i n a s s i s t i n g t h e b l a c k m i g r a n t s i n t o t h e c i t y o u t o f c o m p a s s i o n . T h u s , t h e i r m o t i v a t i o n w a s q u i t e m i x e d . I n v o l v e m e n t o f W h i t e J o u r n a l i s t s i n B l a c k M i g r a n t s A s m o r e a n d m o r e b l a c k s w e r e , a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , b e i n g p u s h e d b y t h e J i m C r o w l a w s i n t o s e g r e g a t e d n e i g h b o r h o o d t h a t w e r e i n v e s t e d w i t h c r i m e s , v i o l e n c e , p r o s t i t u t i o n a n d o t h e r a p p a l l i n g c o n d i t i o n s , s o m e l e a d i n g m i d d l e c l a s s w h i t e s , o f w h o m 2 " S e e t h e i n t r o d u c t i o n s e c t i o n o f D u B o i s ’ s T h e N e g r o i n P h i l a d e l p h i a . 2 5 8 c c W i e b e ’ s A S e a r c h f o r O r d e r . a " J u d i t h A n n T r o l a n d e r , S e t t l e m e n t H o t _ 1 3 e s a n d t h e G r e g D e p r e s s i o n ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 ) p p . 2 4 - 2 5 . 5 9 H e n r y B a l d w i n w a s c h i e f , b e c a m e m o r e s e n s i t i v e t o t h e q u e s t i o n o f p r e v e n t i n g t h e s p r e a d o f s u c h s o c i a l c o n d i t i o n s t h r o u g h o u t t h e e n t i r e c i t y . R a c e r i o t s o f t h e l a t e n i n e t e e n t h c e n t u r y a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y , w h i c h l e d t o t h e f o u n d i n g o f t h e N i a g a r a M o v e m e n t , m a y a l s o h a v e p r o m p t e d m a n y w h i t e s t o f o c u s o n t h e b l a c k s i n t h e c i t i e s . J o u r n a l i s t s w e r e a m o n g t h e fi r s t c a t e g o r y o f w h i t e i n d i v i d u a l s t o i n t e n s i v e l y d r a w t h e a t t e n t i o n o f t h e n a t i o n o n t h e p r o b l e m o f b l a c k m i g r a n t s i n t o t h e u r b a n c e n t e r s d u r i n g t h e l a t e n i n e t e e n t h a n d e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r i e s . 2 7 S o m e o f t h e m b e c a m e k n o w n a s M u c k r a k e r s , a n a m e g i v e n t o i n d i v i d u a l s w h o t r i e d t o r a k e o r i n v e s t i g a t e p r o b l e m s o r m u c k d u r i n g t h e p e r i o d i n t h e A m e r i c a n h i s t o r y c o m m o n l y r e f e r r e d t o a s t h e P r o g r e s s i v e E r a . L i k e s o c i a l w o r k e r s , j o u r n a l i s t s b e g a n t o c o n c e r n t h e m s e l v e s w i t h b l a c k m i g r a n t s i n t o c i t i e s w i t h a v a r i e t y o f m o t i v e s . T h e y , t o o , i n i t i a l l y h a d c o n c e n t r a t e d t h e i r w o r k o n t h e E u r o p e a n i m m i g r a n t s a n d h a d b e c o m e i n t e r e s t e d i n t h e b l a c k s l a t e r o n . T h e r e i s n o d o u b t t h a t t h e i n c r e a s e d b l a c k u r b a n p o p u l a t i o n e x e r t e d i t s p r e s s u r e o n w h i t e s a n d m o t i v a t e d t h e m t o s h o w c o n c e r n f o r b l a c k m i g r a n t s . I n f a c t , D o n S . K i r s c h n e r i n h i s p m “ o f P r o f e s s i o n a l i s m , h a s s u g g e s t e d t h a t l e s s e n e d fl o w o f t h e i m m i g r a n t s a n d t h e i n c r e a s e d fl o w o f b l a c k m i g r a n t s a s a p o s s i b l e r e a s o n . 2 8 R e g a r d l e s s o f w h a t m i g h t h a v e m o t i v a t e d t h e m , t h e i m p a c t o f t h e j o u m a l i s t ’ s i n v o l v e m e n t i n b l a c k p r o b l e m s w a s e n o r m o u s . S t r i c k l a n d s u g g e s t s t h a t t h e j o u r n a l i s t s c r e a t e d a c l i m a t e o f o p i n i o n c o n d u c i v e t o a n a t m o s p h e r e o f s y m p a t h y o f w h i t e s f o r b l a c k s . H e a l s o p o i n t s o u t t h a t t h e m o b v i o l e n c e d i r e c t e d o n b l a c k s c r e a t e d s o m e f e a r 2 " S e e C h a p t e r 1 o f S t r i c k l a n d ’ s H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e . ” D o n S . K i r s c h n e r , P a r a d o x o f P r o f e s s i o n a l i s m : R e f o r m a n d P u b l i c S e r v i c e i n U r b a n A m e r i c a , 1 9 0 0 - 1 9 4 0 ( N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 7 6 ) . 6 0 a b o u t t h e f u t u r e o f d e m o c r a c y . 2 9 P e r h a p s R a y S t a n n a r d B a k e r w a s t h e m o s t c e r e b r a t e d j o u r n a l i s t t o b e c o m e i n v o l v e d i n b l a c k m i g r a n t s i n t h e e a r l y 2 0 t h c e n t u r y . L i k e m o s t w h i t e j o u r n a l i s t s w h o f o c u s e d o n t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s d u r i n g t h i s t i m e , B a k e r w a s c o n c e r n e d a b o u t l a w l e s s n e s s i n r e l a t i o n t o l y n c h i n g . H i s c o n c e r n w a s n o t s o m u c h f o r t h e p i t i f u l c o n d i t i o n o f b l a c k s a s h i s f e a r o f m o b r u l e i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n a s i m i l a r v e i n , J o h n R . C o m m o n s p u b l i s h e d i n 1 9 0 7 h i s fl e e s a n d I m m i g r a n _ t s _ , c a l l i n g r a c e r e l a t i o n s t h e m o s t f u n d a m e n t a l o f a l l A m e r i c a n s o c i a l a n d p o l i t i c a l p r o b l e m s c o n c e r n e d w i t h t h e f a t e o f d e m o c r a c y . I n 1 9 0 8 R . S . B a k e r a d v i s e d t h a t r a c e p r o b l e m b e d e a l t b y e d u c a t i o n , t i m e a n d p a t i e n c e . 3 0 I n t h e s a m e y e a r , 1 9 0 8 , W i l l i a m E n g l i s h W a l l i n g c o n c e r n e d a b o u t r a c e r i o t s o f S p r i n g fi e l d , I l l i n o i s , s o u n d e d t o h i s f e l l o w - A m e r i c a n s a n a l a r m o f p o l i t i c a l d e a t h o f t h e d e m o c r a c y i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n t h e s a m e y e a r A l b e r t E . P i l l s b u r y w r o t e o n " N e g r o d i s f r a n c h i s e m e n t a s i t a f f e c t s t h e w h i t e M a n . " 3 1 W i l l i a m E n g l i s h W a l l i n g s p o k e o f h i s c o n c e r n f o r p o o r w h i t e s . C h a r l e s E d w a r d R u s s e l l a d d r e s s e d o n i m p o r t a n c e o f c o n s t i t u t i o n . ” E n t r y o f B l a c k M e n i n t o P r o f e s s i o n a l S o c i a l W o r k A p a r t f r o m t h e Q u a k e r s , b l a c k w o m e n , w h i t e m i d d l e c l a s s w o m e n a n d j o u r n a l i s t s , 2 9 S t r i c k l a n d , p p . 1 - 7 . ” S e e S t r i c k l a n d , C h a p t e r o n e . ” I b i d . ” I b i d . 6 1 b l a c k m e n a l s o b e g a n t o s h o w i n t e r e s t i n a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m s o f b l a c k m i g r a n t s i n t h e u r b a n c e n t e r s . W h i l e B l a c k w o m e n c o n c e n t r a t e d t h e i r a t t e n t i o n o n t h e i r c l u b s m o s t b l a c k m e n l e a d e r s p r o m o t e d t h e p h i l o s o p h y o f s e l f h e l p a n d r a c i a l s o l i d a r i t y . T h e i r c h i e f s p o k e s m a n w a s B o o k e r T . W a s h i n g t o n . B u t t h e p e r i o d b e t w e e n 1 8 6 5 a n d 1 9 0 0 w a s c h a r a c t e r i z e d b y s o m a n y s e r i o u s p r o b l e m s f o r t h e B l a c k p e o p l e t h a t i t w a s d i f fi c u l t t o k n o w w h i c h p r o b l e m t o f o c u s o n . T h i s w a s t h e t i m e o f i n c r e a s i n g l y n c h i n g o f t h e b l a c k p e o p l e , o f l e g a l d e n i a l o f t h e i r c i t i z e n s r i g h t s , o f h a r d s h i p t h r o u g h t h e S h a r e - c r o p p i n g s y s t e m a n d t e n a n t s y s t e m , o f c o n v i c t l e a s i n g , o f s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t a n d i n l a b o r u n i o n s a s w e l l a s d e n i a l o f s o c i a l s e r v i c e s . T h i s m a d e s o m e b l a c k l e a d e r s , l e d b y B o o k e r T . W a s h i n g t o n , t o e m p h a s i z e s e l f - h e l p . O t h e r s l i k e B e n j a m i n " P a p " S i n g l e t o n , b e g a n t o r e v i v e t h e i d e a o f e m i g r a t i o n . S t i l l o t h e r s , l i k e D r . D u B o i s , s t r e s s e d p r o t e s t . U n d e r t h e A f r o - A m e r i c a n L e a g u e , T h o m a s F o r t u n e w a s a k e y fi g u r e i n t h e c h a m p i o n i n g o f t h e p r o t e s t s t r a t e g y . T h e b l a c k w o m e n e m p h a s i z e d s o c i a l w o r k a n d e d u c a t i o n o f c h i l d r e n . ” I n t h e m e a n w h i l e , a n o t h e r f a c t o r w a s d e v e l o p i n g w h i c h p u t t h e f o c u s o f b l a c k s i n t h e c i t y o n a n e w l e v e l . B l a c k p r o f e s s i o n a l s w h o w e r e , l a t e r , t o t a k e o v e r t h e w o r k o f s o c i a l w e l f a r e f r o m t h e b l a c k w o m e n b e g a n t o e m e r g e . L i k e b l a c k w o m e n , t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l s w e r e a l s o f o l l o w i n g t h e l e a d o f t h e m a i n s t r e a m w h i t e s o c i e t y . P a r t l y , d u e t o t h e f a c t t h a t t h e w h i t e m i d d l e c l a s s u r b a n r e f o r m e r s c o n c e r n e d t h e m s e l v e s o n l y w i t h t h e i m m i g r a n t s a n d d i d n o t f o c u s o n t h e p r o b l e m s f a c e d b y t h e b l a c k u r b a n i t e s , t h e b l a c k c o m m u n i t y b e g a n t o r a i s e u p s o m e p r o f e s s i o n a l s o f i t s o w n . ” T h e m a t e r i a l o n t h i s s e c t i o n i s b a s e d o n t h e w o r k s b y W e i s s , S t r i c k l a n d a n d M o o r e . 6 2 I f t h e b l a c k s o c i a l w o r k p r o f e s s i o n a l s w e r e t o s u c c e e d i n r e p l a c i n g t h e s o - c a l l e d n o n - p r o f e s s i o n a l w o r k e r s e m p h a s i s o n p r o f e s s i o n a l i s m w a s n e c e s s a r y . T h e s o c i a l w o r k e r s s u c h a s t h o s e r e p r e s e n t e d b y b l a c k w o m e n c l u b s , w h o h a d b e i n g h e l p i n g u r b a n b l a c k s f o r s o m e t i m e , w e r e n o w r e g a r d e d a s u n p r o f e s s i o n a l a n d w e r e t o g i v e w a y t o t h e m o r e p r o f e s s i o n a l l y t r a i n e d a n d t h e e x p e r t s . T h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k p r o f e s s i o n a l s b e g a n t o i n t e n s i f y d u r i n g t h e r e c o n s t r u c t i o n p e r i o d . I t i n c r e a s e d g r e a t l y d u r i n g t h e l a s t d e c a d e o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . D u r i n g t h e R e c o n s t r u c t i o n p e r i o d , b l a c k p e o p l e w e r e p e r m i t t e d t o a t t e n d s c h o o l s a n d p h i l a n t h r o p i s t s b e g a n t o s u p p o r t a n u m b e r o f b l a c k i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n . B y 1 8 7 6 , t h e r e w e r e t h r e e h u n d r e d a n d f o u r t e e n g r a d u a t e s . O f t h i s n u m b e r , n i n e s i x h e l d p r o f e s s i o n a l d e g r e e s . M o s t o f t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l s b e t w e e n 1 8 6 8 a n d 1 8 8 0 w e r e c l e r g y m e n a n d t e a c h e r s . A l t h o u g h a f e w p h y s i c i a n s a n d d e n t i s t s e x i s t e d a f t e r 1 8 7 0 , i t w a s n o t u n t i l t h e p e r i o d b e t w e e n 1 8 9 0 a n d 1 9 0 0 t h a t t h e i r n u m b e r i n c r e a s e d f r o m 9 0 9 t o 1 , 7 3 4 . B y 1 9 1 0 t h e r e w e r e t o t a l 3 , 4 0 9 p h y s i c i a n s a n d d e n t i s t s A f r i c a n A m e r i c a n s . D u r i n g t h e R e c o n s t r u c t i o n a f e w A f r i c a n A m e r i c a n l a w y e r s e m e r g e d . S o c i a l w o r k e r s b e g a n t o a p p e a r a t t h e t u r n o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . B a s i c a l l y t h e A f r i c a n A m e r i c a n s p r o f e s s i o n a l s h a v e b e e n c o n c e n t r a t e d i n t h e l i n e s o f m e d i c i n e , t e a c h i n g , a n d c l e r g y . ” A s w i l l b e d i s c u s s e d l a t e r , i n v o l v e m e n t o f b l a c k m e n i n t h e c o n d i t i o n o f u r b a n b l a c k s w a s fi r s t g i v e n s e r i o u s a t t e n t i o n a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y b y a m a n n a m e d ” S e e G . F r a n k l i n E d w a r d s , T h e N e g r o P r o f e s s i o n a l C l a s s ( G l e n c o e , I l l i n o i s t r e e P r e s s , 1 9 5 9 ) . 6 3 W i l l i a m B u c k l e y . T h e a c t i v i t y i n t e n s i fi e d w i t h t h a t r i s e o f a D o c t o r a l s t u d e n t i n s o c i o l o g y , G e o r g e E d m u n d H a y n e s , w h o c o m p l e t e d t h e r e q u i r e m e n t s f o r s u c h a d e g r e e i n 1 9 1 2 . D r . H a y n e s , h a d b e g a n e x a m i n i n g a c a d e m i c a l l y t h e c o n d i t i o n s o f U r b a n b l a c k s i n 1 9 0 9 . T h i s w a s a s h o r t t i m e a f t e r D r . D u B o i s ’ s p u b l i c a t i o n o f h i s s t u d y o n t h e P h i l a d e l p h i a n b l a c k s . 3 5 B l a c k m i g r a n t s b e g a n t o i m p a c t d e e p l y o n t h e b l a c k u r b a n p r o f e s s i o n a l e l i t e s a s t h e 2 0 t h c e n t u r y o p e n e d . T h e s e o l d r e s i d e n t s o f t h e c i t y f e l t t h a t t h e i r n e w l y a r r i v e d b r o t h e r s l a c k e d a s e n s e o f c o s m o p o l i t a n i s m . T h e y v i e w e d t h e r u r a l f o l k s , t h e r u r a l w a y s o f l i f e , a n d t h e r u r a l m i g r a n t s ’ p r o b l e m s a s d a n g e r o u s t o t h e i r a l r e a d y w e l l e s t a b l i s h e d c o m m u n i t y . T h e y f e a r e d t h a t t h e m i g r a n t s w o u l d d i s t u r b t h e d e l i c a t e r a c i a l b a l a n c e t h a t e x i s t e d i n c i t i e s . I n o t h e r w o r d s , t h e s e o l d b l a c k r e s i d e n t s o f t h e c i t y s a w t h e n e w a n d r a p i d l y i n c r e a s i n g m i g r a n t s a s a t h r e a t t o t h e i r p e a c e a n d t h e f e w p r i v i l e g e s t h e y e n j o y e d i n t h e N o r t h e r n c i t i e s . A n d t h e y w e r e r i g h t b e c a u s e d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n N o r t h e r n c i t i e s i n t e n s i fi e d a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y a n d c o i n c i d e d w i t h t h e i n c r e a s i n g b l a c k m i g r a t i o n s f r o m s o u t h . 3 6 I n D e t r o i t , f o r e x a m p l e , t h e b l a c k s h o w n r e s e n t f u l n e s s a t t h e a r r i v a l o f t h e r u r a l m i g r a n t s i n t h e e a r l y t w e n t i e t h c e n t u r y . ” B u t s o m e o f t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l s , s u c h a s B u c k l e y a n d H a y n e s e x p r e s s e d s o m e c o m p a s s i o n f o r t h e s e m i g r a n t s a n d w a n t e d t o a s s i s t t h e m . M o r e o v e r , t h e y f o u n d t h a t t h e y ” J o h n H . E d . B r a c e y , J r . a n d o t h e r s T h e B l a c k S o c i o l o g i s t s : T h e F i r s t H a l f C e n t t fl ( B e l m o n t , C a l i f o r n i a : W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 7 1 ) , p p . 1 - 1 2 . ” S e e F l o r e t t e H e n r i , B l a c k M i g g t i o n : M o v e m e n t N o r t h , 1 9 0 0 - 1 9 2 0 ( G a r d e n C i t y , N e w Y o r k : A n c h o r P r e s s , 1 9 7 5 . 3 7 S e e D a v i d M . K a t z m a n ’ s w o r k , B e f o r e t h e G h e t t o . 6 4 c o u l d a c t u a l l y b e o f a s s i s t a n c e t o t h e m i g r a n t s a n d a l s o t h a t t h e i r c a r e e r s c o u l d a c t u a l l y b e e n h a n c e d b y s e r v i n g t h e i n c r e a s i n g b l a c k s i n t h e c i t y . M o r e u r b a n b l a c k s c o u l d m e a n m o r e b u s i n e s s o p p o r t u n i t i e s f o r b l a c k p r o f e s s i o n a l s s u c h a s t e a c h e r s , l a w y e r s , d o c t o r s a n d s o c i a l w o r k e r s . T h e s e p r o f e s s i o n a l s , t h e r e f o r e , b e g a n t o f o c u s a t t h e s e n e w l y a r r i v i n g b l a c k s i n t o t h e c i t y a s a n o p p o r t u n i t y a n d n o t a s a l i a b i l i t y . T h u s , a t t h e b e g i n n i n g o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f b l a c k p r o f e s s i o n a l m e n i n c i t i e s b e g a n t o s y m p a t h e t i c a l l y f o c u s o n t h e c o n d i t i o n o f t h e m i g r a n t s . E a r l y T w e n t i e t h - C e n t u r y E f f o r t t o A i d A f r i c a n - A m e r i c a n s i n C i t i e s B y t h e fi r s t d e c a d e o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y , t h e m i g r a t i o n o f b l a c k s f r o m s o u t h t o t h e n o r t h e r n c i t i e s , e s p e c i a l l y , N e w Y o r k , w a s b e c o m i n g a s u b j e c t o f c o n c e r n f r o m m a n y q u a r t e r s . W e h a v e n o t e d , s o f a r , t h a t s o m e r e l i g i o u s g r o u p s , B l a c k w o m e n , w h i t e w o m e n s o c i a l w o r k e r s a n d b l a c k o c c u p a t i o n a l e l i t e s h a d b e g a n t o f o c u s o n b l a c k u r b a n m i g r a n t s . A s m o r e a n d m o r e b l a c k s m o v e d i n t o t h e c i t i e s c r e a t i n g p r e s s u r e o n t h e c i t y ’ s l e a d e r s , e f f o r t s t o d e a l w i t h t h e m i n t e n s i fi e d . I n t h e m e a n w h i l e a n e w d e v e l o p m e n t a r o s e w h i c h w a s t o d e t e r m i n e t h e n a t u r e o f t h e p r o g r a m a n d l e a d e r s h i p o f t h e s t r u g g l e t o u p l i f t t h e b l a c k u r b a n d w e l l e r s . S u c h a d e v e l o p m e n t c a m e a b o u t a s a r e s u l t o f t h e i n fl u e n c e o f r a c i s m . I n t h e e f f o r t s a i m e d a t d i a g n o s i n g a n d f o r m u l a t i n g s o l u t i o n s t o t h e p r o b l e m s c o n f r o n t i n g t h e u r b a n b l a c k s , i n d u s t r i a l i s t s g a v e m o r e a t t e n t i o n t o t h e p r o g r a m s t h a t w e r e i n i t i a t e d b y w h i t e s a n d n o t b y b l a c k s . T h i s h a d t h e c o n s e q u e n c e t h a t t h e d e s t i n y o f b l a c k s i n t h e c i t y w a s b e i n g p l a c e d i n t h e h a n d s o f w h i t e l e a d e r s a n d t h e i r b l a c k s u p p o r t e r s . 6 5 A s w e h a v e n o t e d , a l t h o u g h o t h e r f a c t o r s w e r e c o n s i d e r e d , c r i m e w a s t h e c h i e f f o c u s o f m o s t w h i t e s w h o b e c a m e i n t e r e s t e d i n d e a l i n g w i t h b l a c k m i g r a n t s . T h i s , a m o n g o t h e r r e a s o n s , h a d l e d s o m e w h i t e w o m e n l i k e M i s s W h a r t o n t o i n i t i a t e p r o g r a m s a i m e d a t a l l e v i a t i n g t h e s p r e a d o f t h e s l u m c o n d i t i o n s i n t h e n e i g h b o r h o o d o c c u p i e d b y t h e P h i l a d e l p h i a n b l a c k s . I n d i v i d u a l s w h o c o n c e n t r a t e d o n t h e c r i m e p r o b l e m o f b l a c k s w e r e r e l u c t a n t t o a s s o c i a t e t h e i r e f f o r t s w i t h t h e i s s u e o f s e g r e g a t i o n a n d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a s t h e c h i e f b a r r i e r s t o t h e p r o g r e s s o f b l a c k s . P r o g r a m s t h a t a t t e m p t e d t o f o c u s o n r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n w e r e u n l i k e l y t o r e c e i v e a t t e n t i o n f r o m m o s t w h i t e s i n c l u d i n g p h i l a n t h r o p i s t s . S u c h a s i t u a t i o n o p e n e d a d o o r o f e x p a n s i o n i n f a v o r o f w h i t e i n i t i a t e d p r o g r a m s f o c u s i n g o n u r b a n b l a c k s . B l a c k i n i t i a t e d p r o j e c t s b e g a n t o f a d e a w a y a n d b e g a n t o o p e r a t e i n t h e s h a d o w o f w h i t e i n i t i a t e d a n d b e t t e r f i n a n c e d p r o g r a m s . T h e f o r m a t i o n o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t r e p r e s e n t e d a f a d i n g a w a y o f b l a c k i n i t i a t e d s o c i a l w e l f a r e a c t i v i t i e s , e s p e c i a l l y o f t h e b l a c k w o m e n , i n c i t i e s . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t s u c h s e l f - h e l p p r o g r a m s d i s a p p e a r e d , b u t t h e y r e c e i v e d l e s s a n d l e s s a t t e n t i o n i n c o m p a r i s o n t o t h o s e t h a t w e r e s u p p o r t e d b y p r o f e s s i o n a l s a n d t h e " a l m i g h t y d o l l a r . " B l a c k p r o f e s s i o n a l m e n a n d w h i t e m i d d l e c l a s s w o m e n a s s i s t e d b y w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s s o o n b e g a n t o o c c u p y t h e c e n t e r s t a g e i n t h e f i e l d o f " r a c i a l a d v a n c e m e n t " i n t h e A m e r i c a n c i t i e s . B l a c k w o m e n s t i l l c o n t i n u e d t o o f f e r t h e i r h u m b l e s e r v i c e s b u t w e r e i n n o m a t c h f o r t h e p r o g r a m s s u p p o r t e d b y t h e w h i t e p h i l a n t h r o p i s t d o l l a r . T h e N a t i o n a l L e a g u e f o r t h e P r o t e c t i o n o f C o l o r e d W o m e n O n e o f t h e s t r o n g l y s u p p o r t e d a n d w h i t e i n i t i a t e d p r o g r a m c a m e i n t o e x i s t e n c e 6 6 t h r o u g h t h e e f f o r t s o f a y o u n g w o m a n n a m e d F r a n c e s A . K e l l o r . K e l l o r w a s b o r n i n 1 8 7 3 . H e r p a r e n t s w e r e w e l l - t o - d o m i d d l e c l a s s m e m b e r s f r o m C o l u m b u s , O h i o . B y a n y s t a n d a r d , K e l l o r w a s a h i g h l y e d u c a t e d w o m a n . S h e o b t a i n e d h e r u n d e r g r a d u a t e e d u c a t i o n a t ' t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o . K e l l o r p o s s e s s e d a l a w d e g r e e f r o m C o r n e l l i n 1 8 9 7 . T y p i c a l o f m o s t w o m e n e d u c a t e d a t t h e t i m e o b t a i n i n g j o b s o t h e r t h a n t h a t o f s o c i a l w o r k o r t e a c h i n g w a s n o t e a s y d u r i n g t h o s e d a y s . S h e t h e r e f o r e e n r o l l e d a t C h i c a g o f o r a n a d v a n c e d d e g r e e i n s o c i o l o g y b u t l e f t i n 1 9 0 2 f o r t h e N e w Y o r k S c h o o l o f P h i l a n t h r o p y w h e r e s h e r e c e i v e d t r a i n i n g i n s o c i a l w o r k . K e l l o r m a d e s o c i a l w o r k h e r l i f e ’ s c a r e e r . ” L i k e m o s t w h i t e s o c i a l s c i e n t i s t s i n t e r e s t e d i n a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m s o f u r b a n b l a c k s K e l l o r w a s i n i t i a l l y c o n c e r n e d w i t h t h e c r i m e a s p e c t o f b l a c k s . S h e b e g a n t o s t u d y t h e c o n d i t i o n o f t h e b l a c k s i n t h e c i t i e s i n 1 9 0 2 a n a l y z i n g t h e i r c r i m i n a l i t y . A c c o r d i n g t o h e r w o r k , b l a c k s w e r e m o r e l i k e l y t o b e c r i m i n a l s b e c a u s e o f t h e e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e y f o u n d t h e m s e l v e s i n . S h e b e l i e v e d t h a t t h e c r i m i n a l c o n d i t i o n o f b l a c k s c o u l d b e e l i m i n a t e d i f s t a b l e f a m i l y l i f e - s t y l e s , w h o l e s o m e r e c r e a t i o n , s o c i a l o u t l e t s , a d e q u a t e e d u c a t i o n a n d s k i l l e d l a b o r w e r e p r o v i d e d . K e l l o r c o n t i n u e d t o e x a m i n e t h e c o n d i t i o n o f b l a c k c r i m i n a l s a n d i n 1 9 0 4 s h e p u b l i s h e d h e r fi r s t s t u d i e s o n b l a c k s . I n t h e s e s t u d i e s K e l l o r d i s c o v e r e d a n d c o m p l a i n e d t h a t b l a c k w o m e n w e r e l u r e d i n t o m o v i n g i n a c r i m i n a l e n v i r o n m e n t b y t h e N e w Y o r k ’ s c i t y e m p l o y m e n t a g e n c i e s . H e r r e s e a r c h r e p o r t , M m d e s c r i b e d t h e w a y t h e e m p l o y m e n t a g e n c i e s b r u t a l l y t r e a t e d t h e e m p l o y e e s . S h e f o u n d h o w t h e s e a g e n c i e s h o u s e d t h e e m p l o y e e s i n fi l t h y t e n e m e n t s l i n k e d w i t h s a l o o n s , 3 “ W e i s s , p . 1 5 . 6 ' 7 b r o t h e l s a n d g a m b l i n g c e n t e r s . ” T h i s w a s t h e s a m e y e a r a n o t h e r f a m o u s S e t t l e m e n t H o u s e c h a m p i o n w o m a n , M a r y W h i t e O v i n g t o n , b e g a n , a l s o , i n v e s t i g a t i n g t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s i n N e w Y o r k . H e r s t u d i e s l e d O v i n g t o n t o j o i n D u B o i s a n d o t h e r s i n t h e f o r m a t i o n o f t h e f a m o u s N i a g a r a M o v e m e n t . I n t h e f o l l o w i n g y e a r K e l l o r w i t h s o m e o t h e r i n d i v i d u a l s f o r m e d t h e I n t e r - M u n i c i p a l C o m m i t t e e o n H o u s e h o l d R e s e a r c h , a n o r g a n i z a t i o n d e s i g n e d t o l o o k i n t o t h e p r o b l e m o f t h e s c r u p u l o u s e m p l o y m e n t a g e n c i e s o f w o m e n . W i t h h e r a s t h e g e n e r a l d i r e c t o r , M i s s K e l l o r h e l p e d t o o r g a n i z e a s s o c i a t i o n s i n N e w Y o r k a n d P h i l a d e l p h i a a i m e d a n d p r o t e c t i n g b l a c k w o m e n w h o w e r e h e l p l e s s , f r i e n d l e s s , p e n n i l e s s , i n e f fi c i e n t f r o m b e i n g s e n t t o t h e n o r t h e r n c i t i e s . “ 0 F o r t h o s e w h o d i d m i g r a t e , K e l l o r a n d h e r a s s o c i a t i o n p l a n e d t o a i d t h e m f r o m b e i n g l e d i n t o p r o s t i t u t i o n b y s t a t i o n i n g m a t r o n s a t t h e v a r i o u s p o r t s a n d t o e s t a b l i s h l o d g i n g h o u s e s a n d t r a i n i n g s c h o o l s t h e c i t i e s o f t h e N o r t h . T h e y w o r k e d c l o s e l y w i t h t h e T r a v e l l e r ’ s A i d S o c i e t y . " l I n 1 9 0 5 , K e l l o r a n d h e r a l l i e s p r o p o s e d t h e f o r m a t i o n o f a n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n t h a t w o u l d b e c o n c e r n e d a b o u t t h e c o n d i t i o n o f b l a c k m i g r a n t w o m e n . T h e O r g a n i z a t i o n s h e p r o p o s e d w a s e s t a b l i s h e d u n d e r t h e n a m e o f N a t i o n a l L e a g u e f o r t h e P r o t e c t i o n o f C o l o r e d W o m e n ( N L P C W ) . T h e m a i n e m p h a s i s o f t h i s o r g a n i z a t i o n w a s t o p r e v e n t t h e b l a c k w o m e n f r o m c o m i n g t o t h e N o r t h . H o w e v e r , s i n c e i t w a s c l e a r t h a t m a n y o f t h e m w o u l d s t i l l c o m e a n y w a y p r o v i s i o n w a s m a d e t o p r o t e c t t h e m f r o m g e t t i n g i n t o ” I b i d . , p p . 1 6 - 1 7 . ” I b i d . , p . 1 7 . “ I b i d . p p . 1 7 - 1 8 . 6 8 p r o s t i t u t i o n . T h e L e a g u e e s t a b l i s h e d T r a v e l l e r ’ s a i d b r a n c h e s i n s e v e r a l c i t i e s i n t h e N o r t h s u c h a s : M e m p h i s , N o r f o l k , B a l t i m o r e , P h i l a d e l p h i a a n d N e w Y o r k . T h e y s p o n s o r e d r e c r e a t i o n a l a n d s o c i a l c l u b s , e m p l o y m e n t i n f o r m a t i o n s e r v i c e s , a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n . ” I n t e r e s t i n g l y e n o u g h , a c o u p l e y e a r s b e f o r e K e l l o r h a d i n i t i a t e d h e r p r o g r a m , b l a c k w o m e n h a d c o n d u c t e d a c t i v i t i e s t h a t f o c u s e d o n t h e s a m e i s s u e s s h e w a s a d d r e s s i n g . I n f a c t , V i c t o r i a M a t t h e w s h a d v i g o r o u s l y c a m p a i g n e d a g a i n s t t h e m i s t r e a t m e n t o f b l a c k w o m e n b y t h e l a b o r a g e n t s . S h e h a d e v e n t a k e n t h e m a t t e r b e f o r e t h e A r m s t r o n g A s s o c i a t i o n o n l y t o d i s c o v e r t h a t t h e r e w a s n o t m u c h t h e y c o u l d d o a b o u t t h e m a t t e r . H o w e v e r , u n l i k e V i c t o r i a E a r l e M a t t h e w s , K e l l o r h a d m a n y w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s o n h e r s i d e . W e a l t h y i n d i v i d u a l s s u c h a s E l i z a b e t h W a l t o n a n d R u t h S t a n d i s h B a l d w i n a n d o t h e r w h o w e r e v e r y c o n c e r n e d a b o u t t h e p r o b l e m o f s a l o o n s g a v e h e r m o r a l a n d fi n a n c i a l s u p p o r t . ‘ 3 C o m m i t t e e f o r I m p r o v i n g t h e I n d u s t r i a l C o n d i t i o n o f N e g r o e s A n o t h e r w h i t e - s u p p o r t e d p r o g r a m t h a t a i m e d a t e l i m i n a t i n g t h e c r i m e c o n d i t i o n s o f b l a c k s i n N e w Y o r k a n d r e c e i v e d s t r o n g s u p p o r t f r o m m a n y w e a l t h y i n d i v i d u a l s w a s a n o r g a n i z a t i o n t h a t c a m e t o b e k n o w n a s t h e C o m m i t t e e o f I n d u s t r i a l I m p r o v e m e n t o f t h e N e g r o o f N e w Y o r k ( C I I N N Y ) . I t w a s i n i t i a t e d b y W i l l i a m H . B a l d w i n , J r . , P r e s i d e n t o f t h e L o n g I s l a n d R a i l R o a d i n 1 9 0 3 . M r . B a l d w i n , c o n c e r n e d a b o u t t h e c o n d i t i o n s o f ” I b i d . , p . 1 9 . ” I b i d . p . 2 0 . 6 9 b l a c k s i n N e w Y o r k c i t y , c a l l e d a c o n f e r e n c e o n J a n u a r y 4 , 1 9 0 3 . T h e v e n u e w a s t h e M o u n t O l i v e r t B a p t i s t C h u r c h . D u r i n g t h e c o n f e r e n c e , a n u m b e r o f i s s u e s w e r e d i s c u s s e d i n r e g a r d t o t h e p r o b l e m s o f b l a c k s i n t h e c i t y , h o w e v e r , n o a c t i o n w a s t a k e n a t t h e t i m e . U n f o r t u n a t e l y , B a l d w i n d i e d p r e m a t u r e l y w i t h o u t r e a l i z i n g h i s d r e a m . B a l d w i n ’ s e f f o r t s w e r e c a r r i e d o n b y a b l a c k m a n k n o w n a s D r . W i l l i a m L . B u l k l e y a n d h i s w i d o w , R u t h S t a n d i s h B a l d w i n . B u l k l e y w a s b o r n i n 1 8 6 1 b y f r e e b l a c k s a f t e r w h i c h h e w a s a b l e t o a c q u i r e e d u c a t i o n t h r o u g h t h e m e a n s o f w o r k i n g i n a l l s o r t s o f m e n i a l j o b s u n t i l h e w a s a b l e t o o b t a i n a P h D . I n 1 9 0 1 h e g o t a j o b i n M a n h a t t a n a s a p r i n c i p a l o f a p r e d o m i n a n t l y b l a c k h i g h s c h o o l a n d l a t e r i n a p r e d o m i n a n t l y w h i t e s c h o o l . D u r i n g h i s e a r l y c a r e e r l i f e i n N e w Y o r k B u l k l e y a f t e r o b s e r v i n g t h e i n fl u x o f b o t h E u r o p e a n i m m i g r a n t s a n d b l a c k s i n t o t h e c i t y b e c a m e c o n v i n c e d t h a t b l a c k s e n t r y i n t o c r i m i n a l s i t u a t i o n w a s f o r c e d o n t h e m b y c i r c u m s t a n c e s b e y o n d t h e i r c o n t r o l . H e h a d c o m e i n t o t h i s r e a l i z a t i o n w h e n h e n o t e d t h a t t h e E u r o p e a n s m i g r a n t s h a d n o d i f fi c u l t o b t a i n i n g j o b s w h e r e a s t h e b l a c k s w e r e h a v i n g s o m a n y o b s t a c l e s i n m a k i n g t h e i r l i v e s m e a n i n g f u l . W i t h o u t j o b s , B u l k l e y , b e l i e v e d , t h e b l a c k s w e r e l i k e l y t o e n t e r i n t o i l l e g a l a c t i v i t i e s . T h u s , i n 1 9 0 5 h e s t a r t e d a n i g h t s c h o o l o f f e r i n g i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l c o u r s e s s u c h a s c o o k i n g , m i l l i n e r y , d r e s s m a k i n g , c a r p e n t r y , c a b i n e t w o r k , m e c h a n i c a l d r a w i n g a n d s t e n o g r a p h y . “ A f t e r s h o r t t i m e , B u l k l e y w a s u n a b l e t o j u s t i f y h i s i n d u s t r i a l e d u c a t i o n a l p r o g r a m . I t w a s v e r y v i s i b l e t h a t n o m a t t e r h o w w e l l b l a c k s l e a r n e d t h e i r s k i l l s a s u r g e d b y t h e b l a c k e l i t e s t h e y c o u l d n ’ t g e t j o b s . F a c e d w i t h t h i s o b v i o u s c r i t i c i s m , B u l k l e y p r o p o s e d “ P a r r i s a n d B r o o k s , p . 1 2 . 7 0 a m e e t i n g o f t h e " l e a d i n g b l a c k s a n d w h i t e s t o c o n s i d e r t h i s f u n d a m e n t a l p r o b l e m . " " ’ O n A p r i l 1 9 , 1 9 0 6 , t h e g r o u p m e t a n d B u l l d e y p r e s e n t e d a p a p e r a b o u t t h e e c o n o m i c p r o b l e m s t h e b l a c k u r b a n i t e s f a c e d . M a r y W h i t e O v i n g t o n a l s o g a v e a r e p o r t o n h e r fi n d i n g s c o n c e r n i n g t h e l i v i n g c o n d i t i o n s o f N e g r o e s i n N e w Y o r k . F o l l o w i n g a d i s c u s s i o n i t w a s p r o p o s e d a n d a g r e e d t h a t a p e r m a n e n t o r g a n i z a t i o n b e f o r m e d " t o c o n s i d e r t h e p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n o f t h e A f r o - A m e r i c a n . " 4 6 O n M a y 1 1 , 1 9 0 6 a p e r m a n e n t c o m m i t t e e w a s f o r m e d c o m p o s e d o f 4 0 w h i t e s a n d 2 0 b l a c k s . O n J u n e 1 9 , 1 9 0 6 t h e C o m m i t t e e w a s f o r m a l l y o r g a n i z e d u n d e r t h e n a m e C o m m i t t e e f o r I m p r o v i n g t h e I n d u s t r i a l C o n d i t i o n o f N e g r o e s i n N e w Y o r k ( C I I C N N Y ) . " 7 S u r p r i s i n g l y , e v e n B u l k l e y w h o w a s a c h a r t e r m e m b e r o f t h e N i a g a r a M o v e m e n t , a n d l a t e r a f o u n d e r o f t h e N A A C P , d i d n o t a s s o c i a t e t h e j o b l e s s n e s s o f b l a c k s w i t h t h e q u e s t i o n o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . H e s i m p l y u r g e d t h a t t h e p r o b l e m o f b l a c k s w a s m a i n l y t h e i r l a c k o f t r a i n i n g , t h r i f t , i n i t i a t i v e , a n d s e l f r e l i a n c e . I n n e g l e c t i n g t o a d d r e s s t h e p r o b l e m O f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n B u l k l e y w a s s i m p l y e c h o i n g t h e v i e w s o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n a n d h i s f r i e n d s . A m o n g D r . B u c k l e y ’ s f r i e n d s i n c l u d e d t h e p r e s i d e n t o f t h e A r m s t r o n g A s s o c i a t i o n , W i l l i a m J a y S c h i e f f e l i n , w h o w a s n a m e d a s t h e c h a i r m a n o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n . T h e n e w o r g a n i z a t i o n h e l d i t s fi r s t p u b l i c m e e t i n g o n S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 0 6 . " 8 A t 4 E ’ I b i d . “ I b i d . " I b i d . p . 1 5 . “ I b i d . , p . 1 7 . 7 1 t h a t t i m e B o o k e r T . W a s h i n g t o n a t t e n d e d t h e m e e t i n g a n d g a v e a s p e e c h . T h e C o m m i t t e e p l a n n e d t o d o i n v e s t i g a t i o n s o n h o w " t h e g l a m o u r o f a g r e a t c i t y , h o u s i n g c o n d i t i o n s , a n d r e s t r i c t i o n t o m e n i a l e m p l o y m e n t a r e h a v i n g a d e c i d e d l y h a r m f u l e f f e c t u p o n t h e m a j o r i t y o f N e g r o e s w h o h a v e c o m e n o r t h . " " 9 A n o t h e r e f f o r t t h e n e w c o m m i t t e e a t t e m p t e d t o f o c u s o n w a s t o k e e p a fi l e o f t h e n a m e s a n d s p e c i a l t i e s o f a l l s k i l l e d b l a c k w o r k e r s . ” R e p o r t s a n d m e e t i n g s w e r e c o n s t a n t l y h e l d t o r e p o r t o n t h e c o n d i t i o n s o f t h e b l a c k s . M o s t o f s u c h r e p o r t s w e r e h e l d i n b l a c k c h u r c h e s . T h e c o m m i t t e e m a d e v e r y l i t t l e s u c c e s s i n s u b s t a n c e . ’ 1 C o m m i t t e e o n U r b a n C o n d i t i o n A m o n g N e g r o e s T h e m o v e m e n t o f b l a c k s i n t o c i t i e s c a u g h t t h e a t t e n t i o n n o t o n l y o f t h e w h i t e u r b a n l e a d e r s b u t a l s o o f b l a c k s c h o l a r s . I n 1 9 0 9 , a s n o t e d e a r l i e r , G e o r g e E d m u n d H a y n e s , b e c a m e i n t e r e s t e d i n s t u d y i n g t h e c a u s e s a n d c o n s e q u e n c e s o f b l a c k m i g r a n t s f r o m t h e r u r a l t o u r b a n c e n t e r s . A s h e g o t d e e p e r a n d d e e p e r i n t o h i s s t u d i e s o f b l a c k m i g r a n t s i n t o c i t i e s , H a y n e s b e g a n t o i n t e r p r e t t h e n e e d s o f b l a c k s i n a w a y t h a t w o u l d p l a c e h i s p r o f e s s i o n a t t h e c e n t e r s t a g e o f u r b a n l e a d e r s h i p . H a y n e s w a s a s o u t h e r n b y b i r t h . A f t e r g r a d u a t i n g f r o m F i s k U n i v e r s i t y a n d r e c e i v i n g a n M . A . d e g r e e f r o m t h e Y a l e U n i v e r s i t y D i v i n i t y S c h o o l , h e e n r o l l e d a t C o l u m b i a U n i v e r s i t y f o r a d o c t o r a l d e g r e e ” I b i d . ” I b i d . , p . 1 8 . " I b i d . , p p . 1 8 - 1 9 . 7 2 i n 1 9 0 9 a n d g r a d u a t e d i n 1 9 1 0 . ” J u s t b e f o r e h e c o m p l e t e d h i s d i s s e r t a t i o n t h e y o u n g s c h o l a r b e g a n t o e n t e r t a i n t h e b e l i e f t h a t t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m s o f b l a c k u r b a n i t e s w a s t o t r a i n b l a c k s o c i a l w o r k e r s . I n a s e n s e , H a y n e s , a l t h o u g h c o m p a s s i o n a t e t o t h e b l a c k m i g r a n t s , w a s a c t u a l l y c r e a t i n g a j o b f o r h i m s e l f . M y r e s e a r c h s u g g e s t e d t h a t i n a p e r i o d o f l e s s t h a n 3 0 y e a r s o n e - h a l f t h e N e g r o p o p u l a t i o n o f t h e n a t i o n w o u l d b e l i v i n g i n t h e u r b a n s e c t o r s . I t w a s o b v i o u s , t h e r e f o r e , t h a t t h e N e g r o e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s s h o u l d b e g i n t r a i n i n g s o c i a l w o r k e r s a n d o t h e r l e a d e r s t o s e r v e c i t y n e w c o m e r s a n d t h a t g e n e r a l w e l f a r e a g e n c i e s s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o p l a c e a n d u t i l i z e t h e s e t r a i n e d w o r k e r s t o h e l p t h e n e w c o m e r s t o l e a r n t o l i v e i n t o w n . 5 3 B e i n g y o u n g a n d w i t h o u t m a t e r i a l m e a n s , H a y n e s d e c i d e d t o c o n t a c t i n d i v i d u a l s w h o m h e t h o u g h t c o u l d b e c o n v i n c e d t o s p o n s o r h i s p r o j e c t . M r s . B a l d w i n a n d K e l l o r o f N L P C W a g r e e d w i t h H a y n e s i n r e g a r d t o t h e i m p o r t a n c e o f t r a i n i n g b l a c k s o c i a l w o r k e r s a n d e d u c a t i n g b l a c k m i g r a n t s t o a d j u s t i n t o t h e u r b a n l i f e . ” L e a d e r s o f C I I C N , h o w e v e r , r e j e c t e d H a y n e s i d e a s . ’ 5 T h e r e j e c t i o n o f C I I C N t o s p o n s o r a p r o j e c t o f t r a i n i n g b l a c k s o c i a l w o r k e r s l e d H a y n e s a n d M r s . B a l d w i n d e c i d e t o f o r m , a t o n c e , t h e i r o w n o r g a n i z a t i o n w h i c h w o u l d a l s o i n c o r p o r a t e H a y n e s i d e a s . T o d o s o t h e y c a l l e d a m e e t i n g o n M a y 1 9 , 1 9 1 0 a t t h e N e w Y o r k S c h o o l o f P h i l a n t h r o p y . A t t h a t t i m e t h e C o m m i t t e e o n U r b a n C o n d i t i o n s A m o n g N e g r o e s o f N e w Y o r k ( C U C A N Y ) w a s f o r m e d . “ ” M o o r e , p . 4 2 . ” Q u o t e d i n S t r i c k l a n d ’ s A H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g L e , p . 1 1 . “ W e i s s , p . 4 0 . ” S t r i c k l a n d , p . 1 1 . ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 2 7 . 7 3 S e v e r a l a c a d e m i c i a n s a s s o c i a t e d w i t h H a y n e s j o i n e d t h i s n e w o r g a n i z a t i o n . T h i s l e d t o a n e m p h a s i s o n r e s e a r c h a n d e d u c a t i o n i n a d d i t i o n t o s e e k i n g , f o r b l a c k m i g r a n t s , i m p r o v e d h o u s i n g , h e a l t h , s a n i t a r y s e r v i c e s , a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s i n t h e b l a c k n e i g h b o r h o o d , a s w e l l a s p r o t e c t i n g b l a c k w o m e n f r o m e x p l o i t a t i o n a n d h e l p i n g b l a c k s t o i m p r o v e t h e i r e m p l o y m e n t s k i l l s a n d b e t t e r j o b s . ’ 7 I n o t h e r w o r d s , t h i s n e w o r g a n i z a t i o n h a d a m u c h b r o a d e r f o c u s t h a n t h e o t h e r t w o . H a y n e s w a s c h o s e n t o b e i t s E x e c u t i v e D i r e c t o r . H o w e v e r , a f t e r h e h a d c o m p l e t e d h i s P h D , H a y n e s a c c e p t e d a t e a c h i n g j o b a t F i s k U n i v e r s i t y a s a n a s s o c i a t e p r o f e s s o r o f E c o n o m i c s . 5 8 H e , t h e r e f o r e , p r o p o s e d t o d o p a r t - t i m e w o r k i n N e w Y o r k f o r t h e C U C A N N Y . A s t i m e p a s s e d b y a n e e d f o r a f u l l - t i m e w o r k e r w a s s e n s e d . E m a n u e l W . H o u s t o n w a s e m p l o y e d a s a fi e l d s e c r e t a r y b u t r e p l a c e d , o n A p r i l 1 0 , 1 9 1 1 , b y E u g e n e K i n c k l e J o n e s . E u g e n e K i n c k l e J o n e s , w a s b o r n o n J u l y 3 0 , 1 8 8 5 . A f t e r g r a d u a t i n g f r o m V i r g i n i a U n i o n a n d C o r n e l l U n i v e r s i t y g o t a j o b i n L o u i s v i l l e a s a h i g h s c h o o l T e a c h e r . T h e r e h e t a u g h t v o c a t i o n a l e d u c t i o n . ” W h e n h e j o i n e d t h e C U C A N N Y h e w a s d e s i g n a t e d t h e F i e l d s e c r e t a r y . B e i n g a f u l l - t i m e e m p l o y e e , J o n e s m a d e h i s p r o f e s s i o n a l d e s t i n y w i t h t h e s u c c e s s o f t h i s i n f a n t o r g a n i z a t i o n . H e w a s l a t e r n a m e d t h e A s s o c i a t e D i r e c t o r a n d fi n a l l y t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r . ‘ 5 0 J o n e s w a s q u i t e a n a m b i t i o u s y o u n g m a n w h i c h u l t i m a t e l y l e d t o a d e t e r i o r a t i o n w i t h H a y n e s . T h e i r c o n fl i c t w a s m a i n l y o v e r t h e c o n t r o l o f t h e n e w ” W e i s s , p . 4 2 . ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 2 7 . ” M o o r e , p . 5 6 . “ S t r i c k l a n d , p . 1 2 . 7 4 o r g a n i z a t i o n . E v e n t u a l l y , J o n e s p r e v a i l e d i n b e c o m i n g t h e c h i e f e x e c u t i v e o f t h e o r g a n i z a t i o n . 6 1 O f m o r e s i g n i fi c a n c e , w a s t h e f a c t t h a t , u n l i k e H a y n e s , w h o a l r e a d y h a d a s e c u r e j o b a s a p r o f e s s o r a t F i s k U n i v e r s i t y , J o n e s h a d t o e x p e n d a l l e n e r g y t o s e e t h a t t h e o r g a n i z a t i o n w a s a s u c c e s s n o m a t t e r w h a t . H i s j o b a n d i n c o m e w a s d e p e n d e n t o n t h e s u c c e s s o f t h i s o r g a n i z a t i o n . U n f o r t u n a t e l y , t h i s s i t u a t i o n o f n e e d l e d J o n e s t o b e t o o fi n a n c i a l l y d e p e n d e n t o n t h e i n d i v i d u a l s t h a t w e r e w e a l t h y . T h e F o u n d i n g o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e T h e f o u n d e r s o f C A U C A N N Y s o o n r e a l i z e d t h e i m p o r t a n c e o f a u n i fi e d e f f o r t b y t h e t h r e e i n t e r r a c i a l o r g a n i z a t i o n s c o n c e r n e d w i t h t h e c o n d i t i o n o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s . R e p r e s e n t a t i v e s o f t h e t h r e e o r g a n i z a t i o n s m e t i n A p r i l , 1 9 1 1 , a n d d i s c u s s e d t h e p o s s i b i l i t y a n d a d v a n t a g e o f c o n s o l i d a t i o n . T h e C I I C N w a s t h e m a i n s t u m b l i n g b l o c k i n r e g a r d s t o t h e a c c e p t i n g t h e n e w c o n s t i t u t i o n . I t s m e m b e r s d i d n o t l i k e t h e i d e a o f a n o t h e r s u p e r v i s i n g b o d y a b o v e t h e i r o r g a n i z a t i o n . T h e p r o b l e m w a s s o l v e d b y m a n i p u l a t i n g s e m a n t i c s i n t h e d o c u m e n t o f u n i fi c a t i o n . O n S e p t e m b e r 2 6 , 1 9 1 1 t e r m s o f c o n s o l i d a t i o n w e r e fi n a l l y a c c e p t e d b y t h e t h r e e i n t e r r a c i a l o r g a n i z a t i o n t h a t f o c u s e d o n b l a c k u r b a n i t e s . O n O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 1 , t h e g r o u p n o t o n l y e l e c t e d t h e o f fi c e r s , a n d a p p r o v e d a b u d g e t a n d a p l a n o f a c t i o n b u t a l s o c h o s e t h e n a m e N a t i o n a l L e a g u e o n U r b a n C o n d i t i o n s A m o n g N e g r o e s , a n a m e l a t e r s h o r t e n e d t o N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ( N U L ) . " 2 P r o f e s s o r E d w i n R . A . S e l i g m a n w a s c h o s e n t o a c t a s t h e C h a i r m a n 1 9 1 1 - 6 ’ I b i d . p . 5 9 . ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 3 4 . 7 5 1 9 1 3 . G e o r g e H a y n e s w a s t o b e t h e D i r e c t o r a n d J o n e s w a s c h o s e n a s F i e l d S e c r e t a r y . T h a t d a y w h i c h m a r k e d t h e f o r m a t i o n o f t h e N L U C A N w a s h a i l e d a s l a n d m a r k i n t h e h i s t o r y o f b l a c k s o c i a l w o r k a n d t h a t i t r e p r e s e n t e d " a d e fi n i t e , t h r o u g h a n d c o n t i n u o u s c a m p a i g n t o b r i n g a b o u t c o o p e r a t i o n a m o n g t h e v a r i o u s s o c i a l a g e n c i e s w o r k i n g w i t h N e g r o e s i n t h i s c o u n t r y . " 6 3 B r a n c h o r g a n i z a t i o n s i n s e v e r a l c i t i e s w e r e t o b e e s t a b l i s h e d . I n a d d i t i o n , e x p a n s i o n o f t h e t r a i n i n g o f b l a c k s o c i a l w o r k e r s w a s t o b e v i g o r o u s l y p u r s u e d a t F i s k U n i v e r s i t y a n d o t h e r s e l e c t e d b l a c k c o l l e g e s . “ T h e p r o g r a m p u r s u e d b y t h e n e w f e d e r a t e d o r g a n i z a t i o n f o c u s e d o n t h e a g e n d a o f t h r e e f o r m a l l y o r g a n i z a t i o n s w h i c h n o w w e r e t o o p e r a t e a s t h r e e s t a n d i n g c o m m i t t e e s o f t h e N L U C A N . N L P C W b e c a m e t h e C o m m i t t e e f o r t h e P r o t e c t i o n o f W o m e n , C I I C N N Y b e c a m e t h e I n d u s t r i a l C o m m i t t e e , a n d C A U C A N N Y w o u l d c o n s t i t u t e t h e c o m m i t t e e o n G e n e r a l W e l f a r e . “ T h u s , t h e n e w l y c o m b i n e d e f f o r t b a s i c a l l y a m o u n t e d t o a n a t t e m p t t o c o n d u c t i t s i n d u s t r i a l s t u d i e s a n d t r a v e l l e r ’ s a i d w o r k a s w e l l a s " p r o m o t e , e n c o u r a g e , a s s i s t a n d e n g a g e i n a n y a n d a l l k i n d s o f w o r k f o r i m p r o v i n g t h e i n d u s t r i a l , e c o n o m i c , s o c i a l a n d s p i r i t u a l c o n d i t i o n s a m o n g N e g r o e s . " 6 6 O n M a r c h 2 6 , 1 9 1 3 t h e L e a g u e w a s i n c o r p o r a t e d w i t h t h i r t y b o a r d m e m b e r s a n d t e n m a k i n g a q u o r u m . T h e U r b a n L e a g u e ’ s F i n a n c i a l S u p p o r t e r s “ I b i d p . 3 6 . 6 ‘ I b i d . 6 ’ I b i d . p p . 3 3 - 3 5 . “ S t r i c k l a n d , p . 1 3 . 7 6 S u c h a a n o r g a n i z a t i o n i n s t a l l e d a n d s u p p o r t e d b y p o w e r f u l i n fl u e n t i a l fi g u r e s c a u g h t t h e a t t e n t i o n o f s o m e m a j o r s o c i a l s e r v i c e a g e n c i e s i n t h e n a t i o n . A m o n g t h e m w a s t h e C h a r i t y O r g a n i z a t i o n S o c i e t y o f N e w Y o r k a n d t h e A s s o c i a t i o n f o r t h e I m p r o v e m e n t o f C o n d i t i o n s o f t h e P o o r a n d t h e N e w Y o r k S c h o o l o f P h i l a n t h r o p y , w h o a p p r o v e d o f i t . ” O n l y a w e e k a f t e r t h e n e w o r g a n i z a t i o n c a m e i n t o b e i n g T h e S p r v e y . f o r m a l l y C h a r i t i e s , a n d l a t e r , w t i e s a n d t h e C o m m o n s , t h e c o n t e m p o r a r y s o c i a l w o r k p r o f e s s i o n a l j o u r n a l , s a i d o f t h e N L U C A N , " w i t h t h e c o n s o l i d a t i o n o f t h r e e b o d i e s c o m m i t t e d t o c o n s t r u c t i v e s o c i a l w o r k a m o n g N e g r o e s , a n e w e p o c h o p e n s i n t h e e f f e c t i v e c o n s i d e r a t i o n o f t h i s p h a s e o f t h e A m e r i c a n C i t y P r o b l e m . " " 8 T h e m e d i a o n t h a t s a m e O c t o b e r a n d D e c e m b e r a n d a g a i n i n J a n u a r y o f 1 9 1 2 , t h e m e d i a s p o k e f a v o r a b l y o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n v i e w i n g i t a s " a n e w s t a g e i n c o n s t r u c t i v e s o c i a l w o r k a m o n g N e g r o e s . " T h e m e d i a c o n s i d e r e d t h e f o u n d i n g o f t h e o r g a n i z a t i o n a s a n e w c h a p t e r i n s o c i a l u p l i f t , a n d p r e d i c t e d t h a t t h e o r g a n i z a t i o n w o u l d s t u d y u r b a n i l l s , a n d w o u l d a s s i s t t h e A f r i c a n A m e r i c a n s i n m e e t i n g t h e d e m a n d s o f a m o d e r n i n d u s t r i a l s o c i e t y . ” S u c h a s i t u a t i o n b r o u g h t a n e c l i p s e o f t h e b l a c k i n i t i a t i v e a n d h e l p e d t o p l a c e t h e c o n t r o l o f u r b a n b l a c k s i n t o t h e h a n d s o f t h o s e p e r s o n a l i t i e s c o m m i t t e d t o t h e p r e s e r v a t i o n o f s t a t u s q u o . I t a l s o m e a n t t h a t t h e n e w s o c i a l w o r k o r g a n i z a t i o n w a s i n a p o s i t i o n t o r e c e i v e fi n a n c i a l h e l p a s w e l l a s r e s p e c t o f t h e n a t i o n ’ s w h i t e a n d b l a c k l e a d e r s . U n t i l t h i s t i m e s o c i a l w o r k a m o n g t h e A f r i c a n A m e r i c a n s h a d n o t r e c e i v e d a n y a t t e n t i o n f r o m ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 3 5 . “ s u r v e y , O c t o b e r 2 8 , 1 9 1 1 p . 1 0 8 0 , c i t e d i n P a r r i s a n d B r o o k s , p p . 3 5 - 2 6 . 6 ” M o o r e , p . 4 8 . 7 7 s u c h p o w e r f u l q u a r t e r s . O f m o r e i m p o r t a n c e , w a s t h e f a c t t h a t t h e N L U C A N o b t a i n e d t h e b a c k i n g o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s s u c h a s J o h n D . R o c k e f e l l e r , J u l i u s R o s e n w a l d , A l f r e d T . W h i t e , M r s . D . W i l l i s J a m e s , G o d f r e y H y a m s , R u t h S t a n d i s h B a l d w i n , P a u l a n d F e l i x W a r b u r g , A n d r e w C a r n e g i e , C l e v e l a n d D o d g e , t h e S e l i g m a n b r o t h e r s , G e o r g e F o s t e r P e a b o d y a n d o t h e r s . " 0 T h e m o s t i m p o r t a n t fi n a n c i a l b e n e f a c t o r o f t h e n e w l y c r e a t e d o r g a n i z a t i o n w a s J o h n D . R o c k e f e l l e r , J r . T h e s e c o n d l a r g e s t d o n o r w a s J u l i u s R o s e n w a l d , t h e C h i c a g o P h i l a n t h r o p i s t w h o o w n e d S e a r s , R o e b u c k . T h e t h i r d m a j o r d o n o r w a s A l f r e d T . W h i t e . " A l t h o u g h m o s t s c h o l a r s b e l i e v e t h a t t h e L e a g u e d i d n o t r e c e i v e m u c h fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n s , ” y e t n o o t h e r o r g a n i z a t i o n c o n n e c t e d w i t h t h e w e l f a r e o f u r b a n b l a c k s h a d a n y w h e r e n e a r t h e a m o u n t o f c o n t r i b u t i o n s t h e w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s m a d e t o t h e N U L . T h e fi r s t y e a r o f i t s e x i s t e n c e t h e n e w o r g a n i z a t i o n h a d a t o t a l i n c o m e o f $ 1 5 , 4 8 8 . 7 0 . 7 3 T h e E a r l i e s t P r o g r a m s D u r i n g i t s fi r s t y e a r o f e x i s t e n c e , t h e N L U C A N g a v e t h e t r a i n i n g o f b l a c k s o c i a l w o r k e r s i t s h i g h e s t p r i o r i t y . T h e a i m w a s t o p r o d u c e p r o b a t i o n o f fi c e r s , s e t t l e m e n t w o r k e r s , K i n d e r g a r t e n d i r e c t o r s , e x e c u t i v e s e c r e t a r i e s o f c i v i c b e t t e r m e n t o r g a n i z a t i o n s , ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 3 9 . " W e i s s , p p . 8 1 - 8 3 . ” S e e P a r r i s a n d B r o o k s , p . 4 0 ; a n d M o o r e , p . 5 6 . ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 3 9 . ' 7 8 i n s t i t u t i o n a l c h u r c h w o r k e r s , c h u r c h a n d c h a r i t y v i s i t i n g w o r k e r s , a n d h o m e a s w e l l a s f o r e i g n m i s s i o n a r i e s . " T h i s w a s d o n e b y c o o p e r a t i n g w i t h F i s k U n i v e r s i t y i n t h e p r o v i s i o n o f t h e t r a i n i n g . S c h o l a r s h i p s w e r e o f f e r e d t o s e l e c t e d b l a c k c o l l e g e s t u d e n t s a n d f e l l o w s h i p s w e r e a w a r d e d f o r g r a d u a t e s t u d y i n N e w Y o r k . B e t w e e n 1 9 1 2 a n d 1 9 1 3 H a y n e s a t t e m p t e d t o t r a i n y o u n g b l a c k s c h o l a r s . C o u r s e s i n E c o n o m i c s , S o c i o l o g y , N e g r o H i s t o r y a n d S o c i a l I n v e s t i g a t i o n a n d G u e s t l e c t u r e s b y S o c i a l W o r k e x p e r t s w e r e o f f e r e d . I n t h e s c h o o l y e a r o f 1 9 1 3 — 1 9 1 4 fi e l d w o r k t r a i n i n g w a s g i v e n t o b l a c k s t u d e n t s e n i o r s i n s o c i o l o g y t h r o u g h w o r k i n g i n a s e t t l e m e n t , B e t h l e h e m H o u s e , e s t a b l i s h e d b y t h e W o m a n ’ s M i s s i o n a r y C o u n c i l o f t h e M e t h o d i s t E p i s c o p a l C h u r c h . 7 5 I n 1 9 1 4 t h e L e a g u e h e l d a s c h o l a r s h i p c o n t e s t o p e n t o s t u d e n t s a t H o w a r d a n d V i r g i n i a U n i o n U n i v e r s i t i e s a n d T a l l a d e g a , M o r e h o u s e , a n d P a i n e C o l l e g e s . I n 1 9 1 5 , o n l y o n e g r a d u a t e o f F i s k h a d c o m p l e t e d t h e f u l l c o u r s e f o r s o c i a l w o r k e r s . B u t N e w Y o r k h a d p r o d u c e d s i x . 7 6 T h e t r a i n i n g p r o g r a m g a v e a g r e a t e r i m p e t u s f o r n a t i o n a l e x p a n s i o n i n o r d e r t o p l a c e t h e n e w l y g r a d u a t e d s o c i a l w o r k e r s . I n a d d i t i o n t o t h e p r o g r a m o f t r a i n i n g b l a c k s o c i a l w o r k e r s , t h e n e w o r g a n i z a t i o n e x e r t e d g r e a t e f f o r t t o c o m b a t t h e p r o b l e m o f c r i m e . E f f o r t s i n t e n d e d t o a d d r e s s t h e c r i m i n a l i t y o f b l a c k s i n c l u d e d p r o g r a m s f o r c o r r e c t i n g a n d p r e v e n t i n g t h e m f r o m c r i m i n a l b e h a v i o r s . U p t o 1 9 1 5 , t h e o r g a n i z a t i o n g a v e p r o b a t i o n s u p e r v i s i o n o f o f f e n d e r s b e f o r e t h e C o u r t o f G e n e r a l S e s s i o n o f N e w Y o r k . M u c h a c t i o n , t h o u g h , w a s c o n c e r n e d i n " S t r i c k l a n d , p . 1 9 . ” I b i d . , p p . 1 3 - 1 9 . " I b i d . p . 2 0 . 7 9 p r e v e n t i n g b l a c k y o u t h f r o m b e c o m i n g c r i m i n a l s . B i g B r o t h e r a n d B i g S i s t e r p r o g r a m w a s s t a r t e d a n d e n l i s t e d v o l u n t e e r s . T h e p u r p o s e o f t h i s p r o g r a m w a s t o p l a c e b l a c k b o y s a n d g i r l s w h o w e r e l i k e l y t o g e t i n t o t r o u b l e w i t h t h e l a w u n d e r t h e " w h o l e s o m e a d u l t s u p e r v i s i o n . " T h e d r i v e o f t h e L e a g u e t o p r o v i d e r e c r e a t i o n w a s a p a r t o f t h i s s o c i a l c o n t r o l m e c h a n i s m . I m m e d i a t e l y a f t e r i t w a s o r g a n i z e d t h e L e a g u e e m b a r k e d o n a c a m p a i g n t o g e t t h e c i t y o f N e w Y o r k t o p r o v i d e p l a y g r o u n d s i n H a r l e m . S o c i a l c l u b s f o r b o y s a n d g i r l s w e r e s t r e s s e d a t t h e o u t s e t . J u v e n i l e P a r k P r o t e c t i v e L e a g u e w a s e s t a b l i s h e d t o s p y o u t t h e y o u t h o f f e n d e r s a n d g a n g s . I n a d d i t i o n , a t r a d i t i o n w a s i n a u g u r a t e d u n d e r t h e F r e s h A i r w o r k p r o g r a m t o t a k e b o y s a g e d 1 2 - 1 6 f o r a t w o - w e e k o u t i n g e a c h s u m m e r . 7 7 I n d e a l i n g w i t h t h e i s s u e o f e m p l o y m e n t t h e U r b a n L e a g u e f o u n d e r s c o n t e n d e d t h a t t h e b l a c k s w e r e f a i l i n g t o o b t a i n j o b s n o t b e c a u s e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n o r p r e j u d i c e b u t d u e t o t h e i r l a c k o f e f fi c i e n c y . 7 8 T h u s , m o s t o f t h e i n i t i a l L e a g u e ’ s p r o g r a m s t o a s s i s t b l a c k u r b a n i t e s i n a c h i e v i n g e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s w e r e b a s e d o n s u c h a p r e m i s e . E v e n i n t h e i r a p p r o a c h t o o r g a n i z i n g b l a c k w o r k e r s t h e i r p a r a m o u n t g o a l w a s t o i n c r e a s e t h e e f fi c i e n c y o f b l a c k s . I n 1 9 1 3 , t h e L e a g u e o r g a n i z e d C o l o r e d P u b l i c P o r t e r s A s s o c i a t i o n i n o r d e r t o r a i s e t h e i r e f fi c i e n c y s t a n d a r d s . T h e A s s o c i a t i o n s c r e e n e d m e n w h o e n t e r e d t h e s e j o b s o f p o r t e r s t o s e e w h o w a s e f f i c i e n t a n d w h o w a s n o t . O n l y t h e e f f i c i e n t o n e s w e r e t o b e a c c e p t e d . T h e L e a g u e e x p e r i e n c e d i t s fi r s t c r i s i s w h e n i t c a m e t o o r g a n i z e t h e C o l o r e d " I b i d . , p . 1 7 - 1 8 . ” I b i d . p . 1 4 . 8 O C h a u fi ‘ e u r ’ s A s s o c i a t i o n b e c a u s e a t t h a t t i m e t h e q u e s t i o n o f d i s c r i m i n a t i o n c a m e u p . I t w a s c r i t i c i z e d b y w h i t e s w h y t h e y w o u l d o r g a n i z e a g r o u p t h a t w a s l i k e l y t o fi g h t d i s c r i m i n a t i o n . N o t t o o f f e n d w h i t e s u p p o r t e r s t h e L e a g u e p o i n t e d o u t t h a t i t s o v e r r i d i n g g o a l w a s e f f i c i e n c y . ” O t h e r e f f o r t s r e l a t e d t o t h e p r o b l e m o f e m p l o y m e n t c o n c e r n e d w i t h p l a c e m e n t o f fi c e . T h e L e a g u e i n i t i a l l y i n t e n d e d t o a c t o n l y a s " c l e a r i n g h o u s e . " B y t h e e n d o f i t s fi r s t y e a r i t h a d p l a c e d s e v e n t y - f o u r p e r s o n s . I n 1 9 1 3 , t h e o r g a n i z a t i o n b e g a n t o e n c o u r a g e b l a c k s t o g e t n i g h t i n d u s t r i a l t r a i n i n g . W o r k s h o p f o r t h e u n e m p l o y e d w i t h m o n e y g i v e n b y t h e M a y o r ’ s C o m m i t t e e o n E m p l o y m e n t o f $ 8 , 3 4 0 w a s h e l d i n 1 9 1 4 . M e n w e r e t r a i n e d t o p r e p a r e b a n d a g e s a n d s u r g i c a l d r e s s i n g a n d w o m e n w e r e g i v e n h o u s e h o l d a r t s a n d p a i d $ 3 e a c h . 8 0 I n r e g a r d t o t h e p r o b l e m o f h o u s i n g t h e o r g a n i z a t i o n r e f u s e d t o a d d r e s s t h e r e a l p r o b l e m , n a m e l y t h e q u e s t i o n o f h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . I n f a c t t h e L e a g u e a c c e p t e d r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n a n d a m a t t e r o f f a c t . A l l i t d i d w a s t o c o m p i l e a l i s t o f g o o d t e n a n t s t h a t w o u l d b e g i v e n t o r e p u t a b l e b l a c k s w h o s o u g h t s h e l t e r . B l a c k s w e r e d i v i d e d i n t o r e p u t a b l e a n d d i s r e p u t a b l e c a t e g o r i e s . T h o s e w h o w e r e d e s c r i b e d a s r e p u t a b l e w o u l d b e s e g r e g a t e d f r o m t h e d i s r e p u t a b l e o n e s . A p r o g r a m a i m e d a t e d u c a t i n g t e n a n t s i n f o s t e r i n g s a n i t a t i o n , p r o p e r u p k e e p , a n d k n o w l e d g e o f c i t y s e r v i c e s a n d r e g u l a t i o n s w a s d e s i g n e d . B l a c k f a m i l i e s w i t h q u e s t i o n a b l e m o r a l s w e r e t o b e e v i c t e d . F i n a l l y d a t a w a s t o b e c o m p i l e d c a l l i n g a t t e n t i o n t o t h e n e e d f o r b l a c k h o u s i n g ” I b i d . ” I b i d . , p p . 1 4 - 1 5 . 8 1 a n d t h e p o s s i b i l i t y f o r p r o fi t s t o g e t r e a l - e s t a t e l e a d e r s t o c o n s t r u c t h o u s i n g a f f o r d a b l e t o t h e p o o r i n d i v i d u a l s . H e a l t h w o r k w a s n o t m a d e a p a r t o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n u n t i l t h e W o r l d W a r I c a m e . 8 1 W h e n t h e G r e a t W a r c a m e t h e L e a g u e a c h i e v e d a n a t i o n a l p r o m i n e n c e b e c a u s e m a n y n o r t h e r n c i t i e s w e r e i n t e r e s t e d i n i t s s e r v i c e s . J o n e s b e g a n a s t r o n g e f f o r t t o d e v e l o p a n d c u l t i v a t e a f fi l i a t e s . A t fi r s t , i n m o s t c a s e s , t h e L e a g u e f o l l o w e d t h e v i e w s o f B o o k e r T . W a s h i n g t o n i n o p p o s i n g t h e b l a c k m i g r a t i o n . T h e G r e a t W a r , h o w e v e r , f o r c e d i t t o c h a n g e t h i s p o l i c y a n d s o o n b e g a n t o e n c o u r a g e b l a c k m i g r a t i o n i n t o t h e N o r t h e m i n d u s t r i a l c i t i e s s u c h a s D e t r o i t . 8 2 N U L ’ s E f f o r t a t N a t i o n a l E x p a n s i o n B e f o r e 1 9 1 6 A s s o o n a s t h e n e w o r g a n i z a t i o n c a m e i n t o e x i s t e n c e , t h e N U L f o u n d e r s e n v i s i o n e d a n o r g a n i z a t i o n w i t h a s m a n y b r a n c h e s a s p o s s i b l e s c a t t e r e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . N L P C W , o n e o f t h e t h r e e f o r e r u n n e r s o f t h e N U L , a l r e a d y h a d a n a t i o n a l o r i e n t a t i o n w i t h s o m e a c t i v i t i e s i n a c o u p l e o f c i t i e s s u c h a s B a l t i m o r e , P h i l a d e l p h i a , N o r f o l k a n d M e m p h i s . S u c h a c t i v i t i e s p r o v e d h e l p f u l t o t h e N U L b y p r o v i d i n g t h e i n i t i a l c o n t a c t s i n t h e n a t i o n a l e x p a n s i o n e f f o r t s . 8 3 I n a d d i t i o n t o s u c h o p p o r t u n i t i e s , t h e p r e s e n c e o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s w i t h a s i m i l a r p h i l o s O p h y a n d g o a l s a s t h e N U L , a l s o " I b i d . , p p . 1 6 - 1 7 . ” I b i d . p . 1 5 . m I b i d . p . 2 1 . 8 2 p r o v i d e d t h e c o n t e x t s f o r t h e i n i t i a l c o n t a c t a c t i v i t i e s . “ F o r e x a m p l e , i n S t . L o u i s a n a g e n c y c o n c e r n e d w i t h t h e k i n d o f s o c i a l s e r v i c e w o r k r e l a t e d t o t h a t o f t h e N U L b e c a m e t h e c o n t a c t p o i n t f o r H a y n e s . I n l e s s t h a n t w o w e e k s o f t h e f o u n d i n g o f N U L , D r . H a y n e s w r o t e R o g e r B a l d w i n , t h e s e c r e t a r y o f t h a t a g e n c y e n c o u r a g i n g h i m t o b e a f f i l i a t e d w i t h t h e U r b a n L e a g u e . H a y n e s a s s u r e d B a l d w i n t h a t t h e a f fi l i a t i o n o f h i s S t . L o u i s o r g a n i z a t i o n w i t h t h e N U L w o u l d n o t j e o p a r d i z e t h e l o c a l a u t o n o m y w h i l e r e m a i n i n g i n f u l l p a r t n e r s h i p w i t h t h e n a t i o n a l o f f i c e . 8 5 C o n t a c t s w e r e a l s o m a d e i n P h i l a d e l p h i a , B a l t i m o r e , N o r f o l k , a n d M e m p h i s t h r o u g h a g e n t s w o r k i n g o n b e h a l f o f t h e N L P C W . W i t h i n a y e a r o f i t s f o u n d i n g , t h e N U L w a s a b l e t o c l a i m b r a n c h e s i n P h i l a d e l p h i a , S t . L o u i s , M e m p h i s , N a s h v i l l e a n d w i t h t r a v e l l e r ’ s A i d w o r k e r s i n B a l t i m o r e a n d N o r f o l k . B y 1 9 1 4 S a v a n n a h a n d A u g u s t a h a d b e e n a d d e d t o t h a t l i s t . H o w e v e r , M e m p h i s h a d d i e d . “ I n s p i t e o f t h e s e a p p a r e n t s u c c e s s i n t h e n a t i o n a l e x p a n s i o n e f f o r t s o f t h e N U L d u r i n g t h e i n i t i a l fi v e y e a r s o f i t s p r o g r a m a t n a t i o n a l e x p a n s i o n , t h e e n t e r p r i s e w a s m e t w i t h s e v e r a l f r u s t r a t i n g e x p e r i e n c e s . T h e n e w l y f o u n d e d b r a n c h e s w e r e n o t o n l y u n a b l e t o c r e a t e p r o g r a m a c t i v i t i e s a n y c o m p a r a b l e t o t h o s e c o n d u c t e d b y t h e m o t h e r b r a n c h i n N e w Y o r k C i t y b u t , a l s o , t h a t m o s t o f t h e m h a d d i e d b y 1 9 1 9 . 8 7 T h e N U L f o u n d e r s , a w a r e o f t h e f a i l u r e t o e s t a b l i s h m a n y a n d s u c c e s s f u l b r a n c h e s “ I b i d . , p p . 2 1 - 2 3 . ” W e i s s , p . 9 1 . “ S t r i c k l a n d , p . 2 4 . ” I b i d . , p p . 2 2 - 2 3 . 8 3 i n t h e c o u n t r y , a t t e m p t e d t o o f f e r a n e x p l a n a t i o n w h y i t w a s s o . T h e m o s t f r e q u e n t l y c i t e d r e a s o n w a s t h e l a c k o f fi n a n c i a l a n d m a n p o w e r r e s o u r c e s . 8 8 I n 1 9 1 3 M r s . B a l d w i n s p o k e a g a i n s t a t o o r a p i d e x p a n s i o n i s t i m p u l s e . S h e v i e w e d i t a s u n h e a l t h y . ” I n h i s a n n u a l r e p o r t o f 1 9 1 5 , L . H o l l i n g w o r t h c o n c e d e d t o t h e f a i l u r e o f c r e a t i n g m o r e L e a g u e b r a n c h e s w h e n h e s a i d t h a t " B e c a u s e o f t h e s h o r t a g e o f f u n d s , e a r l y i n t h e y e a r t h e e x e c u t i v e B o a r d o f t h e L e a g u e d e c i d e d n o t t o a t t e m p t t o f o r m n e w o r g a n i z a t i o n i n o t h e r c i t i e s , b u t t o c o n c e n t r a t e o n t h e o r g a n i z a t i o n s a l r e a d y f o n n e d . " 9 o A n o t h e r r e a s o n p r o v i d e d f o r t h e f a i l u r e o f t h e p r e - w a r n a t i o n a l e x p a n s i o n e f f o r t s o f t h e L e a g u e w a s t h e o p p o s i t i o n o f t h e w h i t e s i n t h e s o u t h . Y e t m o s t e f f o r t s a t e s t a b l i s h i n g a f fi l i a t e s w a s c o n c e n t r a t e d i n t h e s o u t h w h e r e m o s t o f t h e b l a c k s l i v e d . 9 | A c c o r d i n g t o t h i s v i e w , t h e s o u t h e r n w h i t e s o p p o s e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a L e a g u e b r a n c h i n t h e i r c i t i e s b e c a u s e t h e y f e l t t h a t t h e N U L , a n o r t h e r n o r g a n i z a t i o n , w a s a t t e m p t i n g t o m e s s u p w i t h t h e s o u t h e r n w a y o f l i f e . I m p a c t o f W o r l d W a r a n d t h e G r e a t M i g r a t i o n o n t h e N U L I n o r d e r t o u n d e r s t a n d w h y s o m e N o r t h e r n u r b a n w h i t e s c h a n g e d t h e i r a t t i t u d e t o w a r d s t h e w o r k o f t h e L e a g u e , i t i s n e c e s s a r y t o k n o w w h a t s o r t o f c h a n g e s o c c u r r e d i n t h e u r b a n c o n d i t i o n o f t h e A m e r i c a n N o r t h e r n c i t i e s b e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 1 6 . W h e n “ I b i d . p . 2 2 . ” W e i s s , p . 9 2 . ” P a r r i s a n d B r o o k s , p . 7 4 . " S t r i c k l a n d , H i s t o r v o f C h i c a g o U r b a n L e a g u e , p p . 2 2 - 2 3 . 8 4 t h e N U L w a s f o u n d e d t h e b l a c k p r e s e n c e i n t h e n o r t h , w h e n c o m p a r e d t o t h e p e r i o d f o l l o w i n g t h e b r e a k o f t h e W o r l d W a r I w a s n o t s t r o n g a t a l l . A t t h e t i m e , i r r u n i g r a n t s f r o m E u r o p e p r o v i d e d i n d u s t r i e s w i t h v e r y c h e a p l a b o r . I n f a c t t h e y e a r s 1 9 1 3 a n d 1 9 1 4 s a w o n e o f t h e g r e a t e s t E u r o p e a n i m m i g r a t i o n i n t o t h e U n i t e d S t a t e s . 9 2 A f e w b l a c k s l i v e d i n t h e c i t i e s , o f c o u r s e . S i n c e t h e t i m e o f t h e R e c o n s t r u c t i o n , t h e m u m b e r o f b l a c k s m o v i n g f r o m t h e r u r a l a r e a s i n t o t h e c i t i e s h a d i n c r e a s e d s l o w l y b u t s t e a d i l y . Y e t b e f o r e t h e G r e a t W a r t h e i r n u m b e r w a s s m a l l . I n d u s t r i a l e m p l o y e r d u r i n g t h i s t i m e r e f u s e d t o e m p l o y b l a c k s i n t h e i n d u s t r i e s . T h u s m o s t b l a c k s l i v i n g i n t h e c i t i e s w e r e c o n c e n t r a t e d i n t o t h e j a n i t o r i a l w o r k . I n t i m e s o f s t r i k e s t h e y w e r e u s e d a s s t r i k e - b r e a k e r s . A s a r e s u l t o f t h e l a c k o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e b l a c k s f e w o f t h e m m o v e d i n t h e N o r t h e r n c i t i e s . H o w e v e r , a t r e n d h a d d e v e l o p e d o f a s l o w l y a n d p r o g r e s s i v e m i g r a t i o n o f t h e S o u t h e r n b l a c k s t o t h e N o r t h e r n c i t i e s . I n D e t r o i t , t h e b l a c k p o p u l a t i o n g r e w f r o m 6 , 0 0 0 i n 1 9 0 0 t o 1 5 , 0 0 0 b y 1 9 1 6 . 9 3 A s s o o n a s t h e w a r b r o k e , t h e s u p p l y o f t h e c h e a p i m m i g r a n t l a b o r w h i c h t h e i n d u s t r i a l i s t s w e r e a c c u s t o m e d t o w a s c u t o f f . M o r e o v e r , s o m e o f t h e i m m i g r a n t w o r k e r s w h o w e r e a l r e a d y i n t h e U n i t e d S t a t e s r e t u r n e d t o t h e i r n a t i v e c o u n t r i e s a s s o o n a s t h e w a r b e g a n . A t t h e s a m e t i m e t h a t t h e i n d u s t r i a l i s t s w e r e e x p e r i e n c i n g a l a b o r s h o r t a g e , t h e w a n i n g E u r o p e a n s s u p p l i e d t h e A m e r i c a n i n d u s t r i e s w i t h p l e n t y o f a r m a m e n t c o n t r a c t s w h i c h r e q u i r e d m o r e l a b o r . T h e c o m b i n a t i o n s o f t h e s e d e v e l o p m e n t s i n t r o d u c e d ” S e e T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t , c h a p t e r t w o . ” S e e p a g e 3 3 2 . 8 5 t h e g r e a t e s t l a b o r s h o r t a g e c r i s i s i n t h e h i s t o r y o f t h e A m e r i c a n c a p i t a l i s m . “ I n a n t i c i p a t i o n o f t h i s u n u s u a l s h a r p l a b o r s h o r t a g e , m a n y w h i t e n o r t h e r n i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s b e g a n t o t u r n t h e i r a t t e n t i o n t o t h e A f r i c a n A m e r i c a n s - - t h a t n e g l e c t e d a n d u n t a p p e d l a b o r p o o l . S o m e e m p l o y e r s s e n t l a b o r a g e n t s t o r e c r u i t t h e s o u t h e r n b l a c k s i n o r d e r t o fi l l t h e d e s p e r a t e l y n e e d e d w a r p r o d u c i n g f a c t o r y - j o b p o s i t i o n s . O t h e r s s p o n s o r e d a d i n t h e n e w s p a p e r s t o a l l u r e t h e s o u t h e r n b l a c k s a s w e l l a s w h i t e s t o t a k e u p t h e m a n y j o b s t h a t w e r e c a l l i n g i n t h e n o r t h e r n c i t i e s . S u c h a c t i v i t i e s e x c i t e d m a n y r u r a l b l a c k s w h o w e r e a t t h i s t i m e e x p e r i e n c i n g a n u m b e r o f s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s . M a n y o f t h e m e a g e r l y s e i z e d t h e o p p o r t u n i t y t o m i g r a t e t o t h e n o r t h e r n c i t i e s . S u c h a s i t u a t i o n h e l p e d g r e a t l y t o i n c r e a s e t h e b l a c k p r e s e n c e i n t h e c i t i e s i n t h e N o r t h . 9 5 I t w a s , p r e c i s e l y , d u r i n g t h a t t i m e a n d u n d e r t h o s e c i r c u m s t a n c e s t h a t m a n y N o r t h e r n w h i t e u r b a n l e a d e r s b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e h o p i n g t o u s e i t a s a p o t e n t i a l i n s t r u m e n t i n a l l e v i a t i n g t h e l a b o r s h o r t a g e a n d t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m a t i c r a c i a l c o n s e q u e n c e s i n t r o d u c e d b y t h e p r e s e n c e o f m a n y b l a c k s i n a c i t y . T h i s m a k e s s e n s e g i v e n t h a t m o s t o f t h e s e c i t i e s h a d n o e x p e r i e n c e w i t h s u c h a c o n c e n t r a t i o n o f b l a c k s . T h u s , t h e d e m a n d s i m p o s e d b y t h e w a r e c o n o m y a n d t h e i n c r e a s e i n b l a c k p r e s e n c e a r e t w o o f t h e s i g n i f i c a n t f a c t o r s d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e i n t e r e s t t h a t d e v e l o p e d a m o n g t h e w h i t e s i n t h e w o r k o f t h e N U L . F o r t u n a t e l y , f o r t h e w h i t e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s , t h e l e a d e r s o f t h e N U L , h a v i n g b e c o m e a w a r e o f t h e o p p o r t u n i t i e s i n t r o d u c e d b y t h e w a r f o r n a t i o n a l e x p a n s i o n o f t h e i r 9 ’ S e e T h o m a s , L i f e I s W I N E W e M a k e I t , c h a p t e r t w o . ” I b i d . 8 6 o r g a n i z a t i o n , w e r e n o w b e g i n n i n g t o s e e k a l l i e s i n t h e n o r t h e r n i n d u s t r i a l c i t i e s . A w a r e o f t h e u n u s u a l m i g r a t i o n s o f m a n y b l a c k s i n t o t h e c i t i e s o f t h e N o r t h - e a s t , t h e N U L l e a d e r s b e g a n t o s e l l t h e L e a g u e i d e a w i t h a p a c k a g e a i m e d a t a t t r a c t i n g t h e N o r t h e r n i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s . T h e N U L l e a d e r s o f f e r e d t h e i n d u s t r i a l i s t s i n t h e n o r t h e r n c i t i e s a p r o g r a m o f f a c i l i t a t i n g a s m o o t h i n t e g r a t i o n o f t h e b l a c k s i n t o t h e w a r p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s a s w e l l a s h e l p i n g t o m a k e t h e b l a c k s m o r e e f fi c i e n t , d i s c i p l i n e d , l o y a l a n d s u b s e r v i e n t t o t h e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s . T h e y o f f e r e d t o m a k e t h e A f r i c a n A m e r i c a n s a n a s s e t , a n d n o t a l i a b i l i t y , t o e m p l o y e r s a n d u r b a n c o m m u n i t i e s . I f t h e i n d u s t r i a l c i t i e s w o u l d fi n a n c i a l l y a n d m o r a l l y s u p p o r t a l e a g u e b r a n c h , t h e l e a g u e l e a d e r s p r o m i s e d t o d o e v e r y t h i n g r e q u i r e d t o p r e v e n t t h e o c c u r r e n c e o f a n u r b a n r a c e r i o t a n d o t h e r p r o b l e m s t h a t w o r r i e d t h e l e a d e r s o f t h e W h i t e U r b a n c o m m u n i t y . I n o t h e r w o r d s , t h e N U L p r o m i s e d t o d e a l w i t h t h e i n d u s t r i a l a n d t h e r a c e r e l a t i o n c r i s i s i n t r o d u c e d b y t h e d e m a n d o f t h e b l a c k l a b o r a n d i t s s u b s e q u e n t i n c r e a s e i n b l a c k m i g r a t i o n f r o m t h e r u r a l s o u t h t o t h e n o r t h e m c i t i e s . S u c h a p r o g r a m a d v e r t i s e d a t t h e r i g h t t i m e m a d e m a n y w h i t e u r b a n l e a d e r s i n t h e n o r t h e r n c i t i e s b e g i n r e c o n s i d e r i n g t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e . T h e y s a w i t a s a p r o g r a m a n d c a u s e w o r t h y o f s u p p o r t a n d p r o m o t i o n . L i k e i n o t h e r c i t i e s s u c h a s C h i c a g o , P i t t s b u r g h , C o l u m b u s i n O h i o , C l e v e l a n d , N e w a r k , a n d M i l w a u k e e , t h e f o u n d i n g o f a L e a g u e i n D e t r o i t i s a n e x c e l l e n t i l l u s t r a t i o n o f s u c h a d e v e l o p m e n t . S u m m a r y o n t h e F o u n d i n g o f t h e L e a g u e M o v e m e n t T h u s , t o c o m b a t t h e u r b a n p r o b l e m s t h a t e m e r g e d a s a r e s u l t o f i n d u s t r i a l e x p a n s i o n a n d r a p i d u r b a n i z a t i o n w h i t e m i d d l e c l a s s w o m e n a s s i s t e d b y p h i l a n t h r o p i s t s 8 7 f o u n d e d s e v e r a l s o c i a l w e l f a r e o r g a n i z a t i o n s . T h e i r p r o g r a m s w e r e c o p i e d b y r e l i g i o u s g r o u p s , b l a c k w o m e n w h o a p p l i e d t h e m t o b l a c k u r b a n m i g r a n t s . S o o n w h i t e s e t t l e m e n t w o m e n a n d w h i t e j o u r n a l i s t s b e g a n t o f o c u s t h e a t t e n t i o n o f b l a c k c r i m e c o n d i t i o n i n c i t i e s . W i t h t h e e m e r g e n c e o f b l a c k p r o f e s s i o n a l s a n u m b e r o f i n t e r r a c i a l o r g a n i z a t i o n s w e r e f o u n d e d f o c u s i n g o n t h e c o n d i t i o n o f b l a c k u r b a n i t e s . H o w e v e r , t h e s e o r g a n i z a t i o n s t e n d e d t o i g n o r e t h e i s s u e o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n w h i c h w a s o n t h e r i s e . T h e f o u n d e r s o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t s e p a r a t e d c i v i l r i g h t s a n d p o l i t i c a l i s s u e s f r o m t h o s e o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c w e l l - b e i n g . T h e y l a c k e d t h e s i n c e r i t y i n i d e n t i f y i n g t h e r e a l i s s u e s a n d s u f f e r e d f r o m t h e p r o b l e m o f s e l e c t i v i t y i n t h e k i n d o f a g e n d a i t e m t h e y f o c u s e d o n . I n m a n y c a s e s , t h e y t e n d e d t o s h y a w a y f r o m t h e s o - c a l l e d c o n t r o v e r s i a l p r o g r a m s . T h e s t r u g g l e t o e x p a n d n a t i o n a l l y , w a s a i d e d b y t h e c o m i n g o f t h e W o r l d W a r I , w h i c h f o r c e d m a n y w h i t e l e a d e r s i n t h e N o r t h e r n c i t i e s t o e m b r a c e t h e p r o g r a m o f t h e N U L . T h e D e t r o i t w h i t e l e a d e r s a r e a c a s e i n p o i n t o f t h e e x i s t e n c e o f s u c h i n d i v i d u a l s w h o s e a t t i t u d e s t o w a r d s t h e L e a g u e w a s d r a m a t i c a l l y t r a n s f o r m e d b y t h e c o n d i t i o n s i m p o s e d b y t h e b r e a k o f W o r l d W a r I . T h i s w a r h e l p e d t o i n t r o d u c e a n e w a t t i t u d e t o w a r d s t h e L e a g u e ’ s w o r k . T h e a t t i t u d e o f m a n y w h i t e l e a d e r s i n D e t r o i t c h a n g e d f r o m a c o n d i t i o n o f i n d i f f e r e n c e t o t h a t o f b e i n g i n f a v o r o f t h e L e a g u e . I n f a c t , t h e w h i t e l e a d e r s , t h e m s e l v e s , d e c i d e d t o e s t a b l i s h , s u p p o r t a n d d e f e n d a L e a g u e b r a n c h i n D e t r o i t . T h a t i s t h e s u b j e c t o f c h a p t e r t h r e e . C H A P T E R T H R E E T H E F O U N D I N G O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 I h a v e c o m e t o D e t r o i t a t t h e r e q u e s t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B o a r d , t o d i s c o v e r t h e n e e d s o f t h e c o l o r e d p e o p l e o f D e t r o i t , a n d t o i n t e r p r e t t h e m t o t h e p u b l i c . M r . H e n r y K . S t e v e n s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i s t h e c h a i r m a n o f t h e C o m m i t t e e . T h e C o m m i t t e e w i l l b e fi n a n c i a l l y r e s p o n s i b l e f o r m y w o r k , a n d w i l l a c t a s c o n s u l t a n t f o r m y p o l i c i e s . ’ F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n ( 1 9 1 6 ) A s n o t e d i n c h a p t e r t w o , b e f o r e W o r l d W a r I , f e w A m e r i c a n c i t i e s s h o w n a n y s i g n i fi c a n t i n t e r e s t i n t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e . H o w e v e r , t h e c o n d i t i o n s i n t r o d u c e d b y W o r l d W a r I d r a m a t i c a l l y t r a n s f o r m e d t h e a t t i t u d e o f s e v e r a l N o r t h e r n w h i t e u r b a n l e a d e r s t o w a r d s t h a t o r g a n i z a t i o n . I n D e t r o i t , M i c h i g a n ’ s l a r g e s t c i t y , p o p u l a r l y k n o w n a s t h e " M o t o r C i t y , " a g r o u p o f i n fl u e n t i a l w h i t e s b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e w o r k o f t h e L e a g u e a t t h e b e g i n n i n g o f 1 9 1 6 . T h e p r e s e n c e o f s o m a n y b l a c k m i g r a n t s f r o m S o u t h e r n S t a t e s i n t o D e t r o i t f o r c e d t h e C i t y ’ s l e a d e r s t o c o n s i d e r t h e p o s s i b i l i t y o f e s t a b l i s h i n g a n U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e . A n i n fl u x o f r u r a l S o u t h e r n b l a c k s i n t o D e t r o i t h a d b e e n i n c r e a s i n g s t e a d i l y d u r i n g t h e fi r s t d e c a d e o f t h e 2 0 t h c e n t u r y . I t i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y 1 L e t t e r , F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n t o J . M . M c l n d o o , P h D , J u n e 9 , 1 9 1 6 . G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 l 6 [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n ( t o b e r e f e r r e d h e n c e f o r t h a s D U L P - M H C ) . I n t h e s a m e fi l e i s a s i m i l a r l e t t e r t h a t W a s h i n g t o n s e n t d u r i n g t h a t s a m e m o n t h o f J u n e t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e h e a d s o f s e v e r a l o t h e r s o c i a l s e r v i c e a g e n c i e s i n D e t r o i t . 8 8 I r v 8 9 d u r i n g W o r l d W a r 1 . M a n y w h o c a m e h a d b e e n a t t r a c t e d b y F o r d ’ s $ 5 a d a y p a y . O t h e r s h a d b e e n e n c o u r a g e d b y l a b o r a g e n t s f r o m t h e N o r t h a n d t h e a d v e r t i s e m e n t s f o r j o b s i n D e t r o i t . 2 A m o n g t h o s e w h i t e l e a d e r s i n D e t r o i t w h o s o u g h t t o d o s o m e t h i n g a b o u t t h e b l a c k m i g r a n t s a n d b e c a m e i n t e r e s t e d i n t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e i n c l u d e d D e t r o i t ’ s p h i l a n t h r o p i s t s , S o c i a l W o r k e r s , P r o f e s s i o n a l s a n d i n d u s t r i a l l e a d e r s . T h e p r e s e n c e o f m a n y s o u t h e r n r u r a l b l a c k s i n t h e s t r e e t s a n d f a c t o r i e s o f D e t r o i t r a i s e d t h e q u e s t i o n o f r a c i a l a d j u s t m e n t i n t h e c i t y ’ s s o c i a l a n d e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s . S o c i a l i n s t i t u t i o n s e s t a b l i s h e d b y w h i t e s i n D e t r o i t , l i k e e l s e w h e r e i n t h e U n i t e d S t a t e s , c a r e d o n l y f o r t h e E u r o p e a n i m m i g r a n t s . O n e S c h o l a r h a s s u g g e s t e d t h a t t h e r e a s o n f o r t h i s s i t u a t i o n w a s t h e f a c t t h a t t h e E u r o p e a n i m m i g r a n t s w e r e m o r e t h r e a t e n i n g t o t h e u r b a n s o c i a l s t r u c t u r e a n d s m o o t h f u n c t i o n i n g o f i t s s y s t e m . 3 T h e c i t y ’ s i n s t i t u t i o n s r e f u s e d t o a s s i s t b l a c k s w h o , b e f o r e t h e G r e a t M i g r a t i o n , w e r e o n l y a t i n y n u m b e r . N o w t h a t m o r e b l a c k s w e r e a r r i v i n g i n t o D e t r o i t a n d m a n y o f t h e m b r o u g h t b y w h i t e l a b o r a g e n t s s e n t b y t h e c i t y ’ s i n d u s t r i a l p l a n t s ‘ a n e e d o f d e a l i n g w i t h b l a c k m i g r a n t s w a s f e l t b y s o m e w h i t e l e a d e r s . D u r i n g t h a t s a m e t i m e , t h e N U L w a s b u s y s e l l i n g i t s p r o g r a m o f 2 S e e T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t : B u i l d i n g a B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i g , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 , p p . 2 2 - 2 7 . 3 S e e D a n i e l F o x , " B l a c k A m e r i c a a n d t h e p o l i t i c s o f P o v e r t y , 1 9 0 0 - 1 9 7 0 " i n _ K _ e y I s s u e s i n t h e A f r o - A m e r i c a n E x p e r i e n c e , p p . 2 1 3 - 2 1 4 . " A l e t t e r w r i t t e n b y M r . B o y d F i s h e r , V i c e - P r e s i d e n t o f t h e E x e c u t i v e ’ s C l u b o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e r e v e a l e d t h a t D e t r o i t ’ s i n d u s t r i e s w e r e b r i n g i n g S o u t h e r n b l a c k s t o t h e i r c i t y . T h e l e t t e r c l e a r l y s t a t e s t h a t " O n e p l a n t i n D e t r o i t h a s r e c e n t l y b r o u g h t t o D e t r o i t t w o c a r s o f n e g r o w o r k e r s . T h e y r e p o r t t h a t t h e y a r e w e l l s a t i s fi e d w i t h t h e s e r v i c e o f t h e s e c o l o r e d m e n . " S e e a c i r c u l a r l e t t e r , B o y d F i s h e r t o M r . B u t l e r z M o r g a n W r i g h t C o . , J u n e 2 7 , 1 9 1 6 , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e - J u l y , 1 9 1 6 , B o x 1 , D U L P - M H C . l l i L I B O I T h e N 9 O a d j u s t i n g b l a c k m i g r a n t s t o v a r i o u s c i t i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s b e c a m e a t t r a c t e d b y t h e w o r k o f N U L a n d d e c i d e d t o e s t a b l i s h a n a f fi l i a t e i n t h e i r c i t y i n t h e s u m m e r o f 1 9 1 6 . T h e c i t y ’ s w h i t e l e a d e r s , i n c o n c e r t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e N U L , m a d e t h e i n i t i a l e f f o r t t o e s t a b l i s h s u c h a n o r g a n i z a t i o n i n D e t r o i t . I t w a s D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s , n o t b l a c k s , w h o fi n a n c e d a n d m o r a l l y s p o n s o r e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e . T h i s c h a p t e r d i s c u s s e s t h e c o n d i t i o n s t h a t p r o m p t e d s o m e D e t r o i t ’ s w h i t e m e n a n d w o m e n t o j o i n t h e N U L l e a d e r s i n t h e e f f o r t t o f o u n d a n U r b a n L e a g u e b r a n c h i n t h e " M o t o r C i t y . " I t t r a c e s t h e p r o c e s s a n d t h e m e a n s b y w h i c h t h e U r b a n L e a g u e w a s o r g a n i z e d a n d b e c a m e a p a r t o f t h e D e t r o i t c o m m u n i t y . I t i n t r o d u c e s t h e t y p e o f p e o p l e b e h i n d t h e e f f o r t t o e s t a b l i s h t h e L e a g u e a n d d i s c u s s e s t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p h i l o s o p h y , m i s s i o n , g o a l s a n d p o l i c i e s . I t a l s o , b r i e f l y , d e s c r i b e s t h e n a t u r e o f t h e L e a g u e ’ s e a r l i e s t p r o g r a m a c t i v i t i e s h i g h l i g h t i n g t h e f o u n d e r ’ s p r i o r i t i e s , v a l u e s , n e e d s a n d i n t e r e s t s . F i n a l l y , t h e i n i t i a l r e s p o n d o f t h e b l a c k c o m m u n i t y i s b r o u g h t i n t o f o c u s . T h e N U L ’ s S e a r c h f o r a D e t r o i t S p o n s o r B e f o r e 1 9 1 6 b o t h w h i t e a n d b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t C i t y s h o w n l i t t l e i n t e r e s t i n t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t . A l t h o u g h t h e G r e a t W a r , b y s t a r t i n g a t r e m e n d o u s m i g r a t i o n o f r u r a l s o u t h e r n b l a c k s i n t o n o r t h e r n c i t i e s , h a d c r e a t e d a n e w s i t u a t i o n i n A m e r i c a n r a c e r e l a t i o n s , m o s t l e a d e r s i n D e t r o i t d i d n o t i n i t i a l l y c o n s i d e r t h e n e e d f o r a n U r b a n L e a g u e . B l a c k m i g r a t i o n d i d n o t s t i r s t r o n g f e e l i n g s o f u n e a s i n e s s i n D e t r o i t u n t i l e a r l y 1 9 1 6 . I n t h e S p r i n g o f 1 9 1 5 , E u g e n e K i n c l e J o n e s , t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e ‘ 1 9 1 N U L , m a d e s o m e a t t e m p t s t o i n t e r e s t t h e l e a d e r s o f D e t r o i t i n t h e U r b a n L e a g u e i d e a b u t f a i l e d m i s e r a b l y . J o n e s ’ e f f o r t s t o m o b i l i z e s u p p o r t f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a L e a g u e a f fi l i a t e i n D e t r o i t w e r e p a r t o f a c a m p a i g n h e h a d b e g u n i n 1 9 1 3 ’ a n d a c o n t i n u a t i o n o f t h e N U L ’ s n a t i o n a l e x p a n s i o n p r o g r a m i n i t i a t e d b y E d m u n d E . H a y n e s . I n h i s q u e s t f o r a n U r b a n L e a g u e s p o n s o r , J o n e s t r i e d , i n t h e s p r i n g 1 9 1 5 , t o s e l l t h e L e a g u e i d e a , fi r s t , t o t h e b l a c k l e a d e r s o f D e t r o i t r e p r e s e n t e d b y t h e l e a d i n g b l a c k m i n i s t e r s a n d l a i t y . I n a m e e t i n g c a l l e d b y R e v e r e n d R o b e r t B r a d b y , D e t r o i t ’ s l e a d i n g b l a c k c l e r g y m a n , a n d t h e P a s t o r o f t h e S e c o n d B a p t i s t C h u r c h , J o n e s c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e fl o w o f b l a c k m i g r a n t s f r o m t h e S o u t h e r n s t a t e s a n d t h e h a r d s h i p s t h e y w e r e e x p e r i e n c i n g i n D e t r o i t d u e t o , w h a t h e b e l i e v e d , t h e l a c k o f p r o f e s s i o n a l b l a c k s o c i a l w o r k e r s a n d t r a v e l l e r ’ s a i d w o r k e r s . J o n e s t a l k e d a b o u t t h e w o r k o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e i n d e a l i n g w i t h t h e p r o b l e m s o f t h e m i g r a n t s a n d t h e n u r g e d t h e b l a c k m i n i s t e r s a n d l a i t y t o s u p p o r t t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n U r b a n L e a g u e ’ s a f fi l i a t e i n D e t r o i t . 6 T o h i s d i s m a y , t h e " e l d e r c i t i z e n s a n d c l e r g y " o p p o s e d J o n e s t e l l i n g h i m t h a t D e t r o i t d i d n o t n e e d a L e a g u e . T h e y s a i d t o h i m t h a t D e t r o i t h a d n o r a c e r e l a t i o n s p r o b l e m s a n d t h a t t h e b l a c k m i g r a n t s w e r e w e l l t a k e n c a r e o f . T h e y e s p e c i a l l y r e s e n t e d " a n o u t s i d e r t e l l i n g t h e m t h e n e e d f o r s u c h a n o r g a n i z a t i o n t o m e e t t h e i m p a c t o f t h e m i g r a t i o n f r o m t h e s o u t h . " 7 H o w e v e r , a f e w b l a c k y o u t h a g r e e d w i t h J o n e s t h a t a n ’ J o h n C . D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d : T h e M e m o i r s o f J o h n C . D a n c y ( D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 6 ) p . 8 8 . 6 P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i t y , p p . 7 4 - 7 5 . 7 5 0 t h A n n i v e r s a r y o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N e w s l e t t e r , V o l u m e 1 , N o . 2 4 , 1 9 6 6 , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , A n n A r b o r . 9 2 o r g a n i z a t i o n s u c h a s t h e U r b a n L e a g u e , w a s n e e d e d i n D e t r o i t . 8 S o m e o f t h o s e y o u t h i n c l u d e d C . H e n r i L e w i s , B i r n e y W . S m i t h , C e c i l R o w l e t t e , W i l l i a m K e m p , G e o r g e S m e d l e y . T h e y m e t w i t h J o n e s a t M r s . M a x w e l l ’ s B r u s h I n n , a f a m o u s m e e t i n g p l a c e a t t h a t t i m e . " U n f o r t u n a t e l y , f o r J o n e s , t h e s e b l a c k y o u t h h a d l i t t l e n o i n fl u e n c e a n d c o u l d n o t b r i n g a b o u t t h e e s t a b l i s h m e n t o f s u c h a n o r g a n i z a t i o n w i t h o u t t h e h e l p o f t h e o l d e r B l a c k e l i t e s o f t h e c i t y . B u t t h e o l d e r e l i t e s , d e s c r i b e d b y o n e h i s t o r i a n a s " O l d G u a r d b l a c k s " , d r o v e J o n e s o u t o f t h e c i t y v i e w i n g h i m a s a m e s s e n g e r o f d o o m . l o A c t u a l l y , w h a t t h e D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s w e r e w o r r i e d a b o u t w a s t h a t M r . J o n e s m i g h t h a v e b e e n p r e s e n t i n g a p r o g r a m w h i c h h a d t h e p o t e n t i a l t o i n v o k e t h e d i s p l e a s u r e o f w h i t e s w h o m t h e s e " O l d G u a r d b l a c k s " w e r e s o d e p e n d e n t o n . l l S u c h a s i t u a t i o n , t h e s e b l a c k l e a d e r s f e a r e d , c o u l d c r e a t e u n n e c e s s a r y b r e a k d o w n o f t h e d e l i c a t e b a l a n c e o f r a c e - r e l a t i o n s t h a t h a d e x i s t e d f o r s o m e t i m e . ’ 2 B u t , J o n e s d i d n o t u n d e r s t a n d t h e p s y c h o l o g y o f t h e s e b l a c k s . H e s i m p l y t h o u g h t t h a t t h e y w e r e u n c o o p e r a t i v e . Y e t , a s w e s h a l l s e e l a t e r , m a n y o f t h e s e s a m e b l a c k e l i t e s w e r e t o b e a m o n g t h e c h i e f s u p p o r t e r s o f ' I b i d . p . 7 5 . ” I b i d . 1 " D a v i d A l l e n L e v i n e , I n t e m a _ L C o m b a s t i o n : T h e R a c e s i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 2 _ 6 ( W e s t p o r t , C o n n e c t i c u t : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 7 6 ) p . 5 4 . " D a v i d K a t z m a n h a s p o i n t e d o u t t h a t t h e D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s w e r e a c c u s t o m e d t o t h e p a t r o n a g e s y s t e m . M o r e o v e r , t h e b l a c k c o m m u n i t y d u r i n g t h o s e e a r l y d a y s w a s q u i t e s m a l l a n d l a c k e d a n y p o l i t i c a l s t r e n g t h . S e e K a t z m a n , B e f o r e t h e G h e t t o , p p . 1 7 6 - 1 7 9 , 1 8 4 ; a n d a l s o C l a r e n c e O d e l l H o o k e r , " B u i l d e r s o f t h e M o d e l T : S o m e A s p e c t s o f t h e Q u a l i t y o f L i f e a n d S o c i a l H i s t o r y o f H i g h l a n d P a r k , 1 9 1 0 - 1 9 2 7 , " P h . D D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 8 , p p . 2 0 8 - 2 1 2 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n , p . 5 4 . 9 3 t h e L e a g u e o n c e D e t r o i t ’ s w h i t e s g a v e t h e n e w o r g a n i z a t i o n t h e i r b l e s s i n g s a n d s u p p o r t . S e e i n g t h a t D e t r o i t ’ s b l a c k l e a d e r s h a d r e j e c t e d h i s p r o p o s a l , J o n e s t u r n e d h i s a t t e n t i o n t o t h e C i t y ’ s w h i t e l e a d e r s f o r a s s i s t a n c e . H e c o n t a c t e d m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , a n o r g a n i z a t i o n e s t a b l i s h e d , i n 1 8 7 9 , b y D e t r o i t ’ s c i v i c l e a d e r s t o c o o r d i n a t e t h e w o r k o f d i f f e r e n t c h a r i t a b l e i n s t i t u t i o n s a n d t o r a i s e f u n d s t o m e e t t h e C i t y ’ s c o m m u n i t y w e l f a r e n e e d s . l 3 J o n e s s p o k e t o L e e G r e e n w o o d , t h e o r g a n i z a t i o n ’ s A c t i n g S e c r e t a r y . H o w e v e r , n o r e s u l t s c a m e o u t o f t h a t e n c o u n t e r e x c e p t t h a t h e w a s g i v e n t h e n a m e o f H e n r y G l o v e r S t e v e n s a s s o m e o n e w h o m i g h t b e w i l l i n g t o h e l p . " I n s h o r t , l i k e D e t r o i t ’ s b l a c k l e a d e r s , a n d p e r h a p s f o r d i f f e r e n t r e a s o n s , n o o n e a t t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n t h e S p r i n g o f 1 9 1 5 s a w a n y t h i n g t o b e g a i n e d f r o m s u p p o r t i n g J o n e s a n d h i s U r b a n L e a g u e w o r k . T h e r e f o r e , h e l e f t D e t r o i t w i t h o u t a n y c o n c r e t e p r o m i s e s o r a s s u r a n c e t h a t h i s d r e a m o f e s t a b l i s h i n g a n L e a g u e b r a n c h i n D e t r o i t w o u l d c o m e t r u e . " M e a n w h i l e , t h e w h i t e i n d u s t r i a l i s t s i n t h e N o r t h e r n S t a t e s b e g a n t o a n t i c i p a t e a p e r i o d o f g r e a t l a b o r s h o r t a g e , f o r c i n g t h e m t o s e n d l a b o r a g e n t s f o r t h e p u r p o s e o f r e c r u i t i n g s o u t h e r n r u r a l b l a c k s a s p o s s i b l e w o r k e r s . T h i s d e v e l o p m e n t l e d t o a t r e m e n d o u s i n fl u x o f b l a c k m i g r a n t s i n t o D e t r o i t - ~ w h i c h b e c a m e a n i s s u e o f c o n c e r n t o m a n y p e o p l e i n t h a t C i t y . M o r e o v e r , J o n e s c o n t i n u e d t o m a k e f u r t h e r a t t e m p t s t o i n t e r e s t 1 3 I n t r o d u c t o r y r e m a r k s o n t h e S e r i e s 1 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , B o x 3 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , A r c h i v e s o f L a b o r a n d U r b a n A f f a i r s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ( t o b e k n o w n h e n c e f o r t h s i m p l y a s A L U A - W S U ) . l ‘ P a r r i s a n d B r o o k s , fl c k s i n t h e C i t y . p . 7 5 . 1 5 I b i d . 0N O i l C O I T a n ] d r y G t : 1 N [ ‘ C \ L ‘ 9 4 t h e l e a d e r s o f D e t r o i t ’ s w e l f a r e w o r k w i t h t h e U r b a n L e a g u e ’ s i d e a t h r o u g h c o r r e s p o n d e n c e f r o m h i s N e w Y o r k o f fi c e a s w e l l a s a n o t h e r v i s i t . O n O c t o b e r 1 1 , 1 9 1 5 , f o r i n s t a n c e , J o n e s w r o t e t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s u r g i n g t h e m t o fi n a n c i a l l y s p o n s o r a n U r b a n L e a g u e i n D e t r o i t . " 5 I n t h e f o l l o w i n g m o n t h o f N o v e m b e r , J o n e s m a d e a 2 4 - d a y m i s s i o n a r y t o u r o n t h e b e h a l f o f t h e N U L t h a t t o o k h i m t o v a r i o u s c i t i e s i n t h e N o r t h e r n S t a t e s w h i c h i n c l u d e d a s t o p i n D e t r o i t . 1 7 I n J a n u a r y 1 1 , 1 9 1 6 J o n e s w r o t e t o G r e e n w o o d , r e q u e s t i n g a n o p p o r t u n i t y t o m e e t w i t h t h e m e m b e r s o f h e r B o a r d , e s p e c i a l l y H e n r y G . S t e v e n s , i t s v i c e - c h a i r m a n . 1 8 A s i n o t h e r i n s t a n c e s , J o n e s f a i l e d . A l t h o u g h t h e s e e f f o r t s l a s t e d f o r n e a r l y a y e a r , J o n e s h o p e d t o c o n v i n c e t h e i n fl u e n t i a l w h i t e l e a d e r s i n D e t r o i t t h a t a n U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e i n t h e i r c i t y w a s a b s o l u t e l y n e c e s s a r y a n d w o u l d b e o f g r e a t a s s i s t a n c e . Y e t , i n s p i t e a l l h i s e n d e a v o r s , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t f a i l e d t o r e s p o n d . A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B e c o m e s t h e S p o n s o r : F o r t u n a t e l y , t h e d e m a n d f o r b l a c k l a b o r c r e a t e d a s i t u a t i o n i n w h i c h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e c a m e t h e s p o n s o r o f t h e U r b a n L e a g u e i n D e t r o i t . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ’ l " L e t t e r , E u g e n e K . J o n e s t o S e c r e t a r y o f A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , O c t o b e r 1 1 , 1 9 1 5 , q u o t e d i n t h e 5 0 t h A n n i v e r s a r y o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N e w s l e t t e r V o l . 1 , N o . 2 4 , 1 9 6 6 ; J o h n M . T . C h a v i s a n d W i l l i a m M c N i t t , A B r i e f H i s t o r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g g e a n d D e s c r i p t i o n o f t h e L e a g u e ’ s P a p e r s i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s p . 8 . M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , A n n A r b o r . ” J o h n M . T . C h a v i s a n d W i l l i a m M c N i t t , A B r i e f H i s t o r x o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g a e ( A n n A r b o r : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , 1 9 7 1 ) p . 2 . “ ’ L e t t e r , E u g e n e K . J o n e s t o L . G r e e n w o o d , J a n u a r y 1 1 , 1 9 1 6 q u o t e d i n t h e 5 0 t h A n n i v e r s a r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N e w s l e t t e r v o l u m e 1 , N o . 2 4 , 1 9 6 6 ; C h a v i s a n d M c N i t t , p . 8 . M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , A n n A r b o r . B e \ t 9 5 d e c i s i o n t o s u p p o r t t h e D U L w a s p r i m a r i l y d u e t o t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h t h e s u d d e n i n fl u x o f b l a c k s i n t o D e t r o i t . F o r y e a r s , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s t h r o u g h i t s R e s e a r c h B u r e a u w h i c h c o l l e c t e d d a t a a n d p r e p a r e d r e p o r t s o n t h e v a r i o u s p u b l i c a n d p r i v a t e w e l f a r e a g e n c i e s a n d o n s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s i n D e t r o i t h a d a c t e d a s a s o r t o f a b a r o m e t e r f o r t h e c i t y i n r e g a r d s t o r a c e r e l a t i o n s . 1 9 T h i s o r g a n i z a t i o n , w h i c h r e p r e s e n t e d t h e c i t y ’ s s o c i a l w e l f a r e b u r e a u c r a c y , w a s a c o n s t a n t ’ w a t c h - d o g ’ o v e r t h e p r o b l e m s r e l a t e d t o t h e i n c r e a s i n g i n fl u x o f b l a c k m i g r a n t s i n t o D e t r o i t , a n d t h e i m p l i c a t i o n s o f s u c h a d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h 1 9 1 7 w a s t h e p e a k y e a r o f t h i s w a v e o f m i g r a t i o n a t t e n t i o n t o i t i n D e t r o i t i n c r e a s e d i n t h e y e a r 1 9 1 6 . 2 0 S o m e b l a c k S o u t h e r n e r s , a s n o t e d a l r e a d y , w e r e r e c r u i t e d b y t h e N o r t h e r n l a b o r a g e n t s . I n 1 9 0 7 , f o r i n s t a n c e , t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t p l a c e d " a d v e r t i s e m e n t s i n n e a r l y 2 0 0 n e w s p a p e r s a c r o s s t h e c o u n t r y , e n c o u r a g i n g b o t h s k i l l e d w o r k e r s a n d i m m i g r a n t l a b o r e r s t o c o m e t o t h e M o t o r C i t y . " 2 1 B e t w e e n 1 9 0 8 a n d 1 9 1 6 t h e d e m a n d f o r l a b o r i n t h e A u t o m o b i l e i n d u s t r y i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y . I n 1 9 0 8 , f o r i n s t a n c e , t h e A u t o m o b i l e i n d u s t r y e m p l o y e d a b o u t 7 , 2 0 0 w o r k e r s . I n t h e f o l l o w i n g y e a r t h a t fi g u r e r o s e u p t o 1 7 , 0 0 0 . I n 1 9 1 5 t h e r e w e r e a b o u t 8 1 , 0 0 0 w o r k e r s e m p l o y e d i n D e t r o i t ’ s A u t o m o b i l e i n d u s t r y . I n 1 9 1 6 t h e fi g u r e j u m p e d 1 9 I n t r o d u c t i o n t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t m a t e r i a l s , B o x 3 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , A L U A - W S U . 2 " C a r l s o n , " T h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t , " p . 4 0 . 2 1 S t e v e B a b s o n , W o r k i n g D e t r o i t , p . 2 3 9 6 t o 1 2 0 , 0 0 0 . 2 2 S h o r t a g e o f l a b o r f o r c e d t h e i n d u s t r i a l a g e n t s t o r e c r u i t n o t o n l y t h e r u r a l w h i t e s b u t a l s o t h e b l a c k r u r a l s o u t h e m e r s . W h e r e a s i n 1 9 1 0 t h e r e w e r e a b o u t 5 , 6 0 0 b l a c k s i n D e t r o i t , 1 7 , 0 0 0 c o n s t i t u t e d t h e i r p o p u l a t i o n i n 1 9 1 6 . W h i t e m i g r a t i o n i n v o k e d v e r y l i t t l e c o m m e n t f r o m t h e w h i t e p o p u l a t i o n i n t h e M o t o r C i t y . H o w e v e r , t h e b l a c k m i g r a n t s s t i r r e d s t r o n g f e e l i n g s o f u n e a s i n e s s a m o n g . A s C a r l s o n h a s p o i n t e d o u t , t h e " p r e s e n c e o f ’ a c e r t a i n n u m b e r o f N e g r o e s . . . i n a c o m m u n i t y w a s v i e w e d a s c o n s t i t u t i n g ’ a p r o b l e m . ” 2 3 T h e c h i e f p r o b l e m f a c e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n 1 9 1 6 w a s i t s l a c k o f e x p e r i e n c e i n h a n d l i n g a n u n u s u a l l y l a r g e i n fl u x o f s o u t h e r n r u r a l b l a c k m i g r a n t s . A l t h o u g h t h e c i t y ’ s i n d u s t r i e s s e n t t h e i r l a b o r a g e n t s t o e n c o u r a g e t h e r u r a l b l a c k s t o m i g r a t e t o n o r t h e r n c i t i e s , i t w a s d i f f i c u l t f o r m a n y m i g r a n t s t o o b t a i n j o b s a n d s h e l t e r . L a b o r s h o r t a g e b e c a m e c r i t i c a l i n D e t r o i t i n 1 9 1 7 w h e n t h e U n i t e d S t a t e d e n t e r e d W o r l d W a r I . B e f o r e t h e w a r , r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n p r e v e n t e d m o s t b l a c k s f r o m o b t a i n i n g j o b s i n t h e i n d u s t r i e s e x c e p t a s s t r i k e b r e a k e r s . M o r e o v e r s o c i a l s e r v i c e a g e n c i e s , l i k e t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f o l l o w e d a " w h i t e o n l y " p o l i c y . “ Y e t m a n y S o u t h e r n r u r a l b l a c k s fl o c k e d a n d r o a m e d t o t h e c i t y . T h e i r p r e s e n c e w a s v i e w e d a s a p o t e n t i a l t h r e a t t o t h e 2 2 S e e S y d n e y G l a z e r , D e t r o i t : A S t u d y i n U r b a n D e v e l o p m e n t ( N e w Y o r s z o o k m a n A s s o c i a t e s , 1 9 6 5 ) p . 7 9 . ” C a r l s o n , p . 5 . 2 " F o r y e a r s A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t h a d a t r a d i t i o n o f r e f u s i n g t o a s s i s t b l a c k m i g r a n t s . W h e n o n e o f i t s s o c i a l s e r v i c e a g e n c y w a s a s k e d i f t h e y w o u l d a c c e p t b l a c k s i n t h e i r s e r v i c e s i t s o f fi c i a l r e p l i e d t h a t " B a y C o u r t H o m e i s a s u m m e r h o m e f o r w h i t e m o t h e r s a n d c h i l d r e n . W e h a v e n e v e r h a d c o l o r e d m o t h e r s a n d c h i l d r e n b e c a u s e w e w e r e a f r a i d t h e y w o u l d n o t b e c o n t e n t e d . " S e e L e t t e r f r o m M a r g a i l B . M u n n t o F . B . W a s h i n g t o n , J u n e 1 3 , 1 9 1 6 , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 1 6 , B o x 1 , D U L P - M H C . P T t C I E l l l l i l S L 1 1 d : 9 7 s m o o t h f u n c t i o n o f t h e c i t y ’ s a c t i v i t i e s . T o t h e d i s c o m f o r t o f t h e C i t y ’ s w h i t e l e a d e r s , t h e s e m i g r a n t s c o u l d n o t b e r e t u r n e d b a c k t o t h e s o u t h e r n s t a t e s b e c a u s e t h e l a b o r a g e n t s o f t h e b u s i n e s s l e a d e r s w e r e a m o n g t h o s e r e c r u i t i n g t h e m . C i t y l e a d e r s w h o w e r e m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e c a m e i n t e r e s t e d i n s e e i n g a s o r t o f a b l a c k c o m m u n i t y t h a t w o u l d d e v e l o p i n s u c h a w a y t o p r e v e n t a n y d i s r u p t i o n i n t h e u s u a l p a t t e r n o f r a c e r e l a t i o n s . W i t h J o n e s o f f e r i n g a n a n s w e r f o r a d j u s t i n g t h e b l a c k n e w c o m e r s i n t o t h e c i t y , D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s d e c i d e d t o e s t a b l i s h a n U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e . T h u s , a f t e r a l m o s t a y e a r o f J o n e s p e r s i s t e n c e t o s e l l t h e L e a g u e i d e a t o D e t r o i t ’ s l e a d e r s , a s u d d e n i n t e r e s t e m e r g e d . T h i s h a p p e n e d i n 1 9 1 6 , p r e c i s e l y t h e p e r i o d m a n y c i t i z e n s o f D e t r o i t w e r e b e c o m i n g v e r y c o n c e r n e d a b o u t t h e u n u s u a l s t r o n g p r e s e n c e o f b l a c k m i g r a n t s . 2 5 U n e x p e c t e d l y , w h i l e a t h i s N e w Y o r k o f fi c e , o n F e b r u a r y 1 4 , 1 9 1 6 , o n e s r e c e i v e d a t e l e g r a m f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t . T h e t e l e g r a m i n v i t e d h i m t o a m e e t i n g t h e f o l l o w i n g d a y i n D e t r o i t t o m e e t w i t h s o m e i n d i v i d u a l s w h o h a d b e c o m e i n t e r e s t e d i n t h e i d e a o f e s t a b l i s h i n g a L e a g u e b r a n c h i n t h e " M o t o r c i t y . " A l t h o u g h J o n e s ’ s t r a i n w a s d e l a y e d , S t e v e n s w a s a b l e t o m a i n t a i n t h e i n t e r e s t o f t h e s e p e o p l e t i l l t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r a r r i v e d . A t t h i s m e e t i n g , a n d u n l i k e o t h e r s t h a t J o n e s h a d h e l d i n D e t r o i t p r e v i o u s l y , t h e i n t e r e s t i n t h e w o r k o f t h e U r b a n L e a g u e o n t h e p a r t o f t h e c i t y ’ s w h i t e s w a s s o g r e a t t h a t t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a r r a n g e d a n o t h e r o n e , i n t h e o f f i c e o f A l e x i s C . A n g e l l , i t s P r e s i d e n t , d u r i n g t h e f o l l o w i n g m o r n i n g . J o n e s , t h e B o a r d M e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d a f e w b l a c k y o u t h , w h o , i n t h e S p r i n g o f 1 9 1 5 , h a d 2 S ‘ C a r l s o n , p . 4 0 . 9 8 e x p r e s s e d i n t e r e s t i n t h e w o r k o f t h e L e a g u e , d e c i d e d t o s e r i o u s l y s t a r t , a t o n c e , t h e n e c e s s a r y s t e p s o f f o r m i n g t h e p r o p o s e d o r g a n i z a t i o n . A t t h i s m e e t i n g , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , h a v i n g b e c o m e a b s o l u t e l y c o n v i n c e d t h a t t h e L e a g u e ’ s w o r k i n D e t r o i t w o u l d b e a n a s s e t , d e c i d e d t o fi n a n c i a l l y a n d m o r a l l y s p o n s o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a L e a g u e b r a n c h i n t h e c i t y . 2 6 T h e o r g a n i z a t i o n , e v e n a g r e e d " t o a p p r o p r i a t e $ 5 8 0 . 6 8 t o c o v e r t h e c o s t o f i t s o p e r a t i o n f o r t h e fi r s t f o u r m o n t h s . ” 2 7 F r o m t h a t m o m e n t o n t h e D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s , r e p r e s e n t e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , b e c a m e c o m m i t t e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a L e a g u e b r a n c h i n t h e i r c i t y . T h e a c t i v i t i e s d e s i g n e d a t t r a n s l a t i n g s u c h a n i n t e r e s t a n d c o m m i t m e n t i n t o r e a l i t y i n t e n s i fi e d a n d a c c e l e r a t e d a t a r a p i d p a c e . H e n r y G . S t e v e n s w a s t h e m a n w h o w o r k e d t h e h a r d e s t t o s e e t h a t t h i s o r g a n i z a t i o n w a s e s t a b l i s h e d . S t e v e n s w a s t h e v i c e - p r e s i d e n t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d a n i n fl u e n t i a l p h i l a n t h r o p i s t . 2 8 I n f a c t , w i t h h i s a s s i s t a n c e , t w o w e e k s l a t e r , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s c a l l e d a n o t h e r m e e t i n g o f t h e C i t y ’ s w e l f a r e o r g a n i z a t i o n s i n o r d e r t o c r e a t e a s t r o n g e r s u p p o r t b a s e f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a L e a g u e a f fi l i a t e i n D e t r o i t . ” B y A p r i l o f t h a t y e a r , 1 9 1 6 , G r e e n w o o d , t h e A c t i n g S e c r e t a r y , p r o m i s e d J o n e s t h a t h e r o r g a n i z a t i o n , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , h a d a g r e e d i n p r i n c i p l e t o t h e i d e a o f s p o n s o r i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n U r b a n L e a g u e b r a n c h i n t h e 2 " S e e P a r r i s a n d B r o o k s , p p . 7 5 - 7 6 ; L e t t e r s f r o m J o n e s t o D a n c y a n d f r o m D a n c y t o P r o f e s s o r A n g e l l , D U L P - M H C . ” C h a v i s a n d M c N i t t , p . 2 . 2 " M o r e a b o u t t h i s m a n w i l l b e s a i d l a t e r . 2 " P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i t y , p . 7 6 . g r i t a s s i s t o f t h - C o n t C o r d 1 , ! 1 “ - “ \ ‘ J B . ‘ r B o x 1 Q 3 9 ] : ¥ 9 9 c i t y . ” J o n e s , o n h i s p a r t , w r o t e t o G r e e n w o o d t h a t h e w o u l d b r i n g , t o D e t r o i t , F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , t h e m a n t h e N U L h a d c h o s e n t o b e t h e fi r s t D i r e c t o r o f t h e p r o p o s e d U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e . 3 1 O n J u n e 5 , 1 9 1 6 J o n e s a r r i v e d i n D e t r o i t t o g e t h e r w i t h W a s h i n g t o n f o r t h e p u r p o s e o f o f fi c i a l l y o r g a n i z i n g a n U r b a n L e a g u e b r a n c h i n D e t r o i t . A t t h i s m e e t i n g t h e A s s o c i a t e d a g r e e d t o p r o v i d e W a s h i n g t o n a s a l a r y o f $ 1 , 2 0 0 p e r y e a r i n r e t u r n o f h i s s e r v i c e s a s a n e m p l o y e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w a s t o a s s i s t , d i r e c t , g u i d e p r o m o t e a n d p r o t e c t W a s h i n g t o n ’ s e f f o r t s o f l a y i n g t h e g r o u n d w o r k o f t h e n e w l y f o r m e d o r g a n i z a t i o n . ” I n i t i a l l y , t h e o r g a n i z a t i o n w a s k n o w n a s a C o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . T h e n a m e " D e t r o i t U r b a n L e a g u e o n U r b a n C o n d i t i o n s A m o n g N e g r o e s " w a s , o f fi c i a l l y , a d o p t e d e i g h t y e a r s l a t e r , w h e n t h e o r g a n i z a t i o n b e c a m e a l e g i t i m a t e p a r t o f t h e c i t y . 3 3 H e n r y G . S t e v e n s , t h e r e a l d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e n e w a g e n c y , w a s t o a c t a s t h e c h a i r m a n o f t h e ” L e t t e r , L . G r e e n w o o d , A c t i n g S e c r e t a r y , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , t o E u g e n e K i n c k l e J o n e s , A p r i l 1 5 , 1 9 1 6 , Q u o t e d i n t h e 5 0 t h A n n i v e r s a r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N e w s l e t t e r V o l u m e 1 , N o . 2 4 , 1 9 6 6 , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . ” L e t t e r , E u g e n e K i n c k l e J o n e s t o M i s s L e e G r e e n w o o d , M a y 2 3 , 1 9 1 6 , 5 0 t h A n n i v e r s a r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N e w s l e t t e r V o l u m e 1 , N o . 2 4 , 1 9 6 6 , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n ; P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i t y , p . 7 6 . 3 2 P a r r i s a n d B r o o k s , p . 7 6 ; B u d g e t s a n d F i n a n c i a l R e c o r d s , 1 9 1 7 B o x 4 ; F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n t o J . M . M c I n d o o P h . D S u p t , J u n e 9 , 1 9 1 6 , G e n e r a l F i l e , 1 9 1 6 [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 3 3 L e t t e r , T h e r e s a M . C a r r o l l t o L . E . B e a n s , M a y 2 9 , 1 9 4 8 E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . C O W [ x i - g . y o u t l o f D : l e a d s C h i c : i n i t H o w 1 0 0 c o m m i t t e e . “ J u n e 5 , 1 9 1 6 i s , t h e r e f o r e , c o n s i d e r e d a s t h e d a t e i n w h i c h t h e U r b a n L e a g u e o f D e t r o i t w a s f o u n d e d . 3 5 T h e C o m m i t t e e O n t h e U r b a n L e a g u e f o r S o c i a l W e l f a r e A m o n g N e g r o e s , a n a m e , l a t e r , s h o r t e n e d t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e ( D U L ) , w a s f o r m e d b y D e t r o i t ’ s w h i t e s l e a d e r s w i t h l i t t l e i n v o l v e m e n t o f t h e C i t y ’ s b l a c k c o m m u n i t y . T h e o n l y b l a c k s i n v i t e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n t h e o r g a n i z a t i o n a l m e e t i n g w a s t h e s m a l l g r o u p o f b l a c k y o u t h , m e n t i o n e d e a r l i e r . T h e d e c i s i o n t o f o r m t h e o r g a n i z a t i o n w a s m a d e b y t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t . I n v o l v e m e n t o f D e t r o i t ’ s o l d e r b l a c k l e a d e r s i n t h i s n e w l y c r e a t e d a g e n c y c a m e a f t e r i t s a c t u a l f o u n d i n g h a d t a k e n p l a c e . T h e p r o c e s s i n w h i c h D U L w a s e s t a b l i s h e d c o n t r a s t s s h a r p l y w i t h t h e f o u n d i n g o f C h i c a g o U r b a n L e a g u e . 3 6 T h e C h i c a g o o n e w a s e s t a b l i s h e d a f t e r a n u m b e r o f l e a d e r s i n t h e w h i t e a s w e l l a s b l a c k s c o m m u n i t i e s w e r e " s o l d " t o t h e i d e a l o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t . D U L w a s e s t a b l i s h e d b e f o r e b l a c k l e a d e r s w e r e c o n s u l t e d . T h e v a r i a t i o n i s m a i n l y d u e t o t h e f a c t t h a t D U L w a s s u p p o r t e d b y a n o r g a n i z a t i o n , r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l s p e r s e e , a n d , t h e r e f o r e , i t s f o u n d i n g d i d n o t r e q u i r e t h e t r o u b l e t o c o n v i n c e i t s w o r t h t o a d i v e r s e n u m b e r o f i n d i v i d u a l s . M o r e o v e r , D U L w a s e s t a b l i s h e d fi r s t a s a C o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , f u n d e d i n i t i a l l y b y t h a t s a m e a g e n c y m a d e t h e p r o c e s s o f i t s e s t a b l i s h m e n t m u c h f a s t e r . T h e m a i n f o r c e s t h a t l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f b o t h L e a g u e s , ” L e t t e r , F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n t o J . M . M c I n d o o , P h . D s u p t . , J u n e 9 , 1 9 1 6 , G e n e r a l F i l e J u n e 1 9 l 6 [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D U L P — M H C . 3 ’ L e t t e r , T h e r e s a M . C a r r o l l t o M r . L . E . B e a n e , M a y 2 9 , 1 9 4 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r i e s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 3 6 F o r a f u l l a c c o u n t o n t h e f o u n d i n g o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e s e e A r v a l S t r i c k l a n d ’ s T h e H i s t o g o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e , c h a p t e r t w o . s u l I I I o f A s i t 1 0 1 t h o u g h , r e m a i n e d t h e s a m e a n d w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e d e m a n d f o r b l a c k l a b o r a n d i t s s u b s e q u e n t m a s s m i g r a t i o n o f t h e b l a c k s f r o m t h e r u r a l s o u t h t o t h e n o r t h e r n c i t i e s . T h e B o a r d M e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B e f o r e a d i s c u s s i o n o f t h e L e a g u e ’ s m i s s i o n a n d p h i l o s o p h y a b r i e f i n t r o d u c t i o n o f t h e i n d i v i d u a l s t h a t c o n s t i t u t e d t h e p r i m a r y s p o n s o r i n g o r g a n i z a t i o n o f D U L i s n e c e s s a r y . A c l o s e r l o o k a t t h e e s s e n t i a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e B o a r d m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n d i c a t e s t h a t n e a r l y a l l o f t h e m w e r e c o n n e c t e d w i t h D e t r o i t ’ s i n d u s t r i e s . F i r s t a n d f o r e m o s t w a s H e n r y G l o v e r S t e v e n s , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ’ s v i c e - p r e s i d e n t ; a n d , a s n o t e d p r e v i o u s l y a s , t h e s t a r p l a y e r i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f D U L i n 1 9 1 6 . S t e v e n s n o t o n l y b e c a m e t h e C h a i r m a n o f t h e C o m m i t t e e t h a t w a s t o d i r e c t t h e L e a g u e o n b e h a l f o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , b u t a l s o b e c a m e t h e m a n w h o p l a y e d t h e m o s t i m p o r t a n t r o l e i n s h a p i n g t h e n e w o r g a n i z a t i o n ’ s p o l i c y . H e b e c a m e t h e l o n g e s t - s e r v i n g c h a i r m a n o f D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s . S t e v e n s w a s a v e r y w e a l t h y b u s i n e s s m a n w h o o w n e d m a n y p r o p e r t i e s i n D e t r o i t . H e w a s c o n s i d e r e d a l e a d e r i n t h e fi e l d o f c i v i c c o n c e r n s a n d p h i l a n t h r o p y . T h e s o u r c e o f h i s w e a l t h w a s o b t a i n e d m a i n l y t h r o u g h i n h e r i t a n c e f r o m h i s f a t h e r . S t e v e n s ’ s f a t h e r h a d b e c o m e v e r y w e a l t h y t h r o u g h t h e W e s t e r n M i n i n g b u s i n e s s . 3 7 S t e v e n s w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t s i n g l e fi n a n c i a l d o n o r o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n . H e o b t a i n e d h i s u n d e r g r a d u a t e e d u c a t i o n a t Y a l e U n i v e r s i t y , m a j o r i n g i n f o r e s t r y . A p a r t f r o m h i s h o b b i e s i n t e n n i s a n d a r t s , h e d e v o t e d p l e n t y o f h i s t i m e a n d e n e r g y i n 3 " L e v i n e , T h t m t e m a l C o m b u s t i o n , p . 7 3 ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 9 4 . 1 0 2 c h a r i t i e s a n d p h i l a n t h r o p i s t a c t i v i t i e s . H e w a s a m e m b e r o f n u m e r o u s S o c i a l C h a r i t i e s i n D e t r o i t . I n a d d i t i o n , h e a n d h i s b r o t h e r , W i l l i a m s P . S t e v e n s m a n a g e d t h e S t e v e n s E s t a t e s . ” O t h e r m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s c o n n e c t e d w i t h t h e C i t y ’ s i n d u s t r i e s i n c l u d e d F r a n k M . K l i n g e r s m i t h , v i c e - p r e s i d e n t a n d t r e a s u r e r o f t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , a n d t h e t r e a s u r e r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t ; R i c h a r d H . W e b b e r , p r e s i d e n t o f t h e J . L . H u d s o n C o m p a n y , c h a i r m a n o f t h e fi n a n c e c o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ; F r a n k S . B i g l e r , V i c e - p r e s i d e n t a n d g e n e r a l m a n a g e r o f t h e M i c h i g a n B o l t a n d N u t W o r k s ; M e m b e r o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C < ) r n r n e r c e . 3 9 A n o t h e r i m p o r t a n t fi g u r e c o n n e c t e d w i t h t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n a n d D U L w a s F r e d M . B u t z e l , a l a w y e r , d e e p l y i n v o l v e d w i t h l o c a l J e w i s h c h a r i t i e s a n d c o n s i d e r e d o n e o f t h e c i t y ’ s c h a m p i o n o f p r o g r e s s i v e i m p r o v e m e n t . H e w a s a l s o a m e m b e r o f t h e A r n e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e . A l t h o u g h h e d i d n o t b e c o m e a m e m b e r o f t h e D U L ’ s b o a r d u n t i l 1 9 1 9 h e w a s o n e o f t h e L e a g u e ’ s e a r l i e s t f i n a n c i a l s u p p o r t e r s . I n t h e l a t e r y e a r s h i s a d v i c e t o o r g a n i z a t i o n o n l e g a l m a t t e r s , b l i d g e t s , a n d t h e m o s t s e n s i b l e , e c o n o m i c a l w a y s o f e x p a n d i n g t h e L e a g u e ’ s s e r v i c e s w a s a n i n t p o r t a n t f a c t o r i n p l a c i n g t h e a g e n c y o n a r e s p e c t a b l e , b u s i n e s s - l i k e f o o t i n g . " 0 G e o r g e T . H e n d r i e a n d W i l l i a m P . S t e v e n s , a r e a l - e s t a t e m a n a n d t h e t r e a s u r e r o f \ 3 " L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 7 4 . ” I b i d . , p . 7 7 . ” I b i d . , p . 7 5 . O l l l C O R i l l i 1 0 3 t h e S t e v e n s L a n d C o m p a n y a n d b r o t h e r o f H e n r y G . S t e v e n s , r e s p e c t i v e l y , r e p r e s e n t e d t h e R e a l — E s t a t e i n d u s t r y o f D e t r o i t o n t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B o a r d o f D i r e c t o r s . " 1 M r s . R o s c o e B . J a c k s o n , a m e m b e r o f t h e w e a l t h y H u d s o n - W e b b e r f a m i l y b e c a m e o n e o f t h e s t a u n c h fi n a n c i a l s u p p o r t e r s o f t h e n e w l y o r g a n i z e d a g e n c y . T h e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e F o r d M o t o r C o m p a n y a t t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w a s H o r a c e H . R a c k n a m o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e . J o s e p h B . S c h l o t m a n , a r e t i r e d t r e a s u r e r a n d g e n e r a l m a n a g e r o f t h e R a y C h e m i c a l C o m p a n y , d i r e c t o r o f t h e F i r s t a n d O l d D e t r o i t N a t i o n a l B a n k , a n d f u l l t i m e fi n a n c i e r a n d s o c i a l i t e a l s o s a t o n t h e b o a r d o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . J o h n J . W h i r l , t h e s e c r e t a r y o f E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t i n 1 9 0 2 - 1 9 1 6 , w a s a n o t h e r i n d i v i d u a l c o n n e c t e d w i t h D e t r o i t ’ s i n d u s t r y a n d s a t o n t h e B o a r d o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . " 2 T h e o n l y f o u r i n d i v i d u a l s n o t d i r e c t l y i d e n t i fi e d i n t h e r e c o r d a s h a v i n g s p e c i fi c c o n n e c t i o n s w i t h b i g b u s i n e s s w e r e : A t t o r n e y L u m a n W . G o o d e n o u g h ; A l e x i s C . A n g e l l , a n o t e d a t t o r n e y , w h o a c t e d a s t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r e s i d e n t ; L e e G r e e n w o o d , C l a i r e M . S a n d e r s , a S o c i a l w o r k e r b y p r o f e s s i o n a n d t h e s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f o r m a n y y e a r s . ’ 3 W i t h s o f e w r e p r e s e n t a t i v e s f r o m s o c i a l w o r k e r s a n d s o m a n y c o n n e c t e d w i t h i n d u s t r i e s D U L s e e m e d t o b e i n c o n t r a s t w i t h t h e B o a r d m e m b e r s o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e w h o w e r e r e c r u i t e d m a i n l y f r o m t h e S o c i a l W o r k e r s . " 4 “ I b i d . , p . 7 7 . 4 2 I b i d . , p p . 7 4 — 7 7 . ” I b i d . , p . 7 7 ; A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , B o x 3 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s I , A L U A - W S U . “ S e e S t r i c k l a n d , p . 2 7 . 1 0 4 T h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e , e s t a b l i s h e d o n J u n e 3 0 , 1 9 0 2 w a s a n o t h e r k e y o r g a n i z a t i o n c o n t a c t e d t o p r o m o t e t h e w o r k o f D U L . N o t t h a t t h i s a g e n c y w a s c o n c e r n e d w i t h t h e w e l f a r e o f t h e b l a c k m i g r a n t s b u t i t w a n t e d t h e L e a g u e t o s e r v e t h e i n t e r e s t s o f t h e e m p l o y i n g c l a s s . T h e B o a r d o f C o m m e r c e h a d a n e m p l o y m e n t b u r e a u w h i c h e m p l o y e d o n l y w h i t e s . Y e t i n 1 9 1 6 i t j o i n e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n e s t a b l i s h i n g t h e c r e d i b i l i t y o f W a s h i n g t o n a n d D U L b y e n d o r s i n g t h e L e a g u e ’ s w o r k a n d i t s D i r e c t o r . A s s o o n a s W a s h i n g t o n a r r i v e d i n D e t r o i t h e w r o t e t o B o y d F i s h e r , t h e V i c e - P r e s i d e n t o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e ’ s E x e c u t i v e ’ s C l u b , a s k i n g h i m f o r a s s i s t a n c e i n r e a c h i n g o u t t o t h e k e y w h i t e l e a d e r s i n t h e c i t y . " 5 F i s h e r r e s p o n d e d v e r y p o s i t i v e l y a n d a c c e p t e d t o e n d o r s e t h e w o r k t h a t W a s h i n g t o n w a s a t t e m p t i n g t o d o i n D e t r o i t . I n a c i r c u l a r l e t t e r - q u e s t i o n n a i r e , F i s h e r u r g e d t h e m a n u f a c t u r e r s a n d o t h e r i n d u s t r i a l i s t s t o s u p p o r t a n d c o o p e r a t e w i t h W a s h i n g t o n . S o o n F i s h e r b e c a m e t h e c h i e f c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e B o a r d o f C o m m e r c e a n d D U L . W h e n n e e d e d , t h e D e t r o i t C h a m b e r o f C o m m e r c e p r o v i d e d i t s o f fi c e b u i l d i n g a n d f r o m t i m e t o t i m e o f f e r e d m a t e r i a l r e s o u r c e s t o D U L . O c c a s i o n a l l y , t h e C h a m b e r o f C o m m e r c e g a v e t o D U L t h e a s s i s t a n c e o f m a n p o w e r . I t a l s o p r o v i d e d a d v i c e t o D U L ’ s D i r e c t o r . A s n o t e d i n t h e l i s t o f t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e , t h e C h a m b e r o f C o m m e r c e w a s s t r o n g l y r e p r e s e n t e d i n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L . O n i t s p a r t , D U L , a s w e w i l l s e e l a t e r , w a s t o e n c o u r a g e t h e b l a c k m i g r a n t s t o a d h e r e t o t h e e t h i c s o f w o r k d e m a n d e d b y t h e e m p l o y e r s . A s i t w i l l b e c o m e c l e a r l a t e r , t h e L e a g u e w a s a l s o “ L e t t e r , B o y d F i s h e r t o B u t l e r : M o r g a n W r i g h t C o . , J u n e 2 7 , 1 9 1 6 . A c o p y o f t h i s l e t t e r w a s c i r c u l a t e d t o m a n y M a n u f a c t u r e r s o f D e t r o i t . S e e t h e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e - J u l y , 1 9 1 6 , B o x 1 , D U L P — M H C . 1 0 8 1 B e r 3 ' 0 1 M t . C o a 1 0 5 t o s u p p o r t p r o j e c t s i n i t i a t e d b y t h e B o a r d o f C o m m e r c e . T h e L e a g u e ’ s a l l i a n c e w i t h t h e B o a r d o f C o m m e r c e w a s t o b e c o n t i n u e d f o r s e v e r a l d e c a d e s . A n o t h e r s i g n i fi c a n t o r g a n i z a t i o n t h a t c a m e t o a c t a s a n a s s o c i a t e s p o n s o r o f D U L w a s t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , f o r m e d a l s o i n 1 9 0 2 . B y 1 9 0 4 t h i s p o w e r f u l o r g a n i z a t i o n i n D e t r o i t , r e p r e s e n t i n g 6 7 fi r m s , h a d a m o t t o " p r e v e n t i o n i s b e t t e r t h a n c u r e . “ 6 T o g e t h e r w i t h t h e B o a r d o f C o m m e r c e , t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n w a s v e r y a n t i - u n i o n . ‘ 7 I t s m o s t i m p o r t a n t f u n c t i o n i n t h e e a r l y h i s t o r y o f t h e L e a g u e w a s i t s c o n t r i b u t i o n o f $ 1 8 0 p e r m o n t h . T h e m o n e y w a s u s e d f o r t h e r u n n i n g o f a n e m p l o y m e n t b u r e a u a t D U L ’ s o f fi c e . T h e a g r e e m e n t w a s r e a c h e d i n M a y o f 1 9 1 7 a n d m a i n t a i n e d f a i t h f u l l y f o r a p e r i o d o f f o u r t e e n y e a r s , a f t e r w h i c h t h e D e p r e s s i o n m a d e t h a t s e r v i c e i r r e l e v a n t i n 1 9 3 1 . T h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n m a d e a n a g r e e m e n t t h a t i t s m e m b e r s w o u l d o n l y e m p l o y t h o s e b l a c k s w h o s o u g h t j o b s t h r o u g h D U L . " 8 C h e s t e r C u l v e r , t h e M a n a g e r o f t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n r e p r e s e n t e d t h e o r g a n i z a t i o n i n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L . T h e D U L - E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n r e l a t i o n s h i p c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . L i k e t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e B o a r d o f C o m m e r c e , t h e E m p l o y e r s ’ s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t p r a c t i c e d s t r o n g d i s c r i m i n a t o r y h i r i n g p r a c t i c e s . I t s e m p l o y m e n t b u r e a u w a s f o r w h i t e s o n l y , a p r a c t i c e i t c a r r i e d t i l l u p t o t h e 1 9 5 0 s . T h e n e e d f o r a l l i a n c e b e t w e e n D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s o f b l a c k s a n d D U L w a s m u t u a l . 4 " L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n , 7 8 . 4 7 1 b i d . 4 " S e e C h a p t e r F o u r . 1 0 6 T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d W a s h i n g t o n k n e w t h a t t o g e t t h e m o n e y t h e y n e e d e d t o c a r r y o u t t h e i r p r o g r a m i t w a s n e c e s s a r y t o o b t a i n t h e s u p p o r t o f D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s . R e c o g n i t i o n o f t h i s f a c t l e d D U L t o a t t e m p t r e c r u i t i n g t h e n o n - B o a r d " F r i e n d s " o f D U L . T h e D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s a l s o n e e d e d a n a g e n c y t h a t w o u l d h e l p t o r e c r u i t c h e a p l a b o r a n d p e r f o r m s o c i a l c o n t r o l a c t i v i t i e s . I n a d d i t i o n , u n d e r t h e u m b r e l l a o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s s o m e o t h e r t w o i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t c a m e t o p l a y a k e y r o l e i n t h e e a r l y h i s t o r y o f D U L . O r g a n i z a t i o n c o n n e c t e d w i t h J u v e n i l e D e l i n q u e n c y a n d r e c r e a t i o n s o f y o u t h b e c a m e a l l i e s o f t h e L e a g u e . T h e p o l i c e D e p a r t m e n t w a s a l s o r e c r u i t e d i n t o t h e l i t t l e b a n d o f " f r i e n d s " o f D U L . T h u s a n a l l i a n c e w a s f o r g e d b e t w e e n D U L a n d s e v e r a l o t h e r D e t r o i t ’ s i n s t i t u t i o n s . " 9 F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n : T h e F i r s t D i r e c t o r o f t h e D U L : T h e s e w h i t e l e a d e r s o f D e t r o i t w e r e f o r t u n a t e i n t h a t W a s h i n g t o n , t h e m a n J o n e s p r o v i d e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w i t h a s t h e fi r s t D i r e c t o r o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n , w a s j u s t t h e k i n d o f a b l a c k m a n t h e y n e e d e d . H e w a s t r a i n e d i n t h e a r t o f r e s e a r c h a n d S o c i a l W o r k . W a s h i n g t o n h a d g r a d u a t e d f r o m T u f t s C o l l e g e i n 1 9 0 9 . H i s g r a d u a t e w o r k h a d b e e n d o n e a t b o t h H a r v a r d a n d C o l u m b i a r e c e i v i n g a n M A . f r o m t h e l a t t e r i n s t i t u t i o n i n 1 9 1 7 . H e h a d b e e n o n e o f t h e N U L ’ s f e l l o w s s p o n s o r e d t o b e t r a i n e d a s a s o c i a l w o r k . D u r i n g t h e t i m e h e w a s t h e D U L ’ s D i r e c t o r W a s h i n g t o n c o n d u c t e d t h e r e s e a r c h f o r t h e “ T h e l i n k b e t w e e n t h e s e o r g a n i z a t i o n s a n d D U L w e r e t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s w h o s e r v e d o n t h e J o i n t C o m m i t t e e . F o r a g l a n c e a t t h e n a m e s t h a t r e p r e s e n t e d t h e s e a g e n t s i n t h e i r a l l i a n c e w i t h D U L s e e t h e s e c t i o n i n t h i s c h a p t e r t h a t i n t r o d u c e s t h e n a m e s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e L e a g u e . 1 0 7 t h e s i s f o r h i s M . A . d e g r e e . I n 1 9 1 8 h e a c c e p t e d a j o b a s a s u p e r v i s o r o f N e g r o E c o n o m i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f L a b o r . T h e m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t l i k e d h i m s o m u c h t h a t t h e y o f f e r e d h i m a j o b a s t h e D i r e c t o r o f t h e R e s e a r c h B u r e a u o f t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n 1 9 2 0 . L a t e r o n , h e w a s a s k e d b y t h e s a m e o r g a n i z a t i o n t o r e t u r n t o D e t r o i t a n d c o n d u c t a s t u d y o n b l a c k s i n t h e M i d - 1 9 2 0 8 . I n 1 9 2 6 h i s T h e N e g r o i n D e t r o i t , a t w o - v o l u m e s t u d y o f t h e b l a c k c o n d i t i o n w a s p u b l i s h e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . E v e n t u a l l y , W a s h i n g t o n b e c a m e , i n 1 9 2 7 , t h e d i r e c t o r o f A t l a n t a S c h o o l o f S o c i a l W o r k a t A t l a n t a U n i v e r s i t y , A t l a n t a , G e o r g i a . 5 0 T h e fi r s t a c t i o n i n e q u i p p i n g W a s h i n g t o n a n d p e r h a p s t h e m o s t s i g n i fi c a n t r o l e t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s p l a y e d i n t h e h i s t o r y o f t h e n e w l y - f o u n d e d o r g a n i z a t i o n , w a s t h e d e c i s i o n o f i t s B o a r d m e m b e r s t o n u r t u r e t h e i n f a n t o r g a n i z a t i o n u n t i l i t b e c a m e a n a c c e p t e d m e m b e r o f t h e c i t y ’ s o r g a n i z a t i o n s . T h i s w a s d o n e b y c o n s i d e r i n g D U L a s a C o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s d u r i n g i t s f o r m a t i v e y e a r s . 5 1 T h e p l a n c a l l e d f o r t h e f o r m a t i o n o f a J o i n t C o m m i t t e e w h i c h w o u l d d i r e c t t h e w o r k o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n o n b e h a l f o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . I t w a s c a l l e d a J o i n t C o m m i t t e e b e c a u s e i t c o m b i n e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B o a r d a n d a n u m b e r o f v e r y c a r e f u l l y r e c r u i t e d i n d i v i d u a l s f r o m t h e c i t y . W a s h i n g t o n w a s t o b e t h e S e c r e t a r y o f t h i s 5 0 J o s e p h J . B o r i s , e d . , W h o i s W h o i n C o l o r e d A m e r i c a z l 9 2 4 - 1 9 2 8 ( N e w Y o r k : 1 9 2 9 , P P . 3 8 4 - 3 8 5 . " T h e L e a g u e r e q u e s t e d p e r m i s s i o n f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e C o m m u n i t y F u n d , a n o r g a n i z a t i o n t h a t p r o v i d e d fi n a n c i a l s u p p o r t t o t h e L e a g u e ( t h r o u g h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ) t o i n c o r p o r a t e d a s a n a u t o n o m o u s S o c i a l W e l f a r e a g e n c y i n F e b r u a r y , 1 9 2 4 . A p p r o v a l w a s g i v e n a n d t h e L e a g u e ’ s B o a r d s i g n e d t h e I n c o r p o r a t i o n p a p e r s o n A p r i l 2 4 , 1 9 2 4 . S e e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 2 4 a n d A p r i l 1 0 , 1 9 2 4 , a n d M i n u t e s o f t h e S p e c i a l M e e t i n g o f t h e U r b a n L e a g u e , A p r i l 2 4 , 1 9 2 4 , B o x 1 , D U L P — M H C . h v l l t i l t 1 i I ) 0 . . . - . I - . v . . . . K “ h 1 U l l I N . V t : n e 1 0 7 t h e s i s f o r h i s M . A . d e g r e e . I n 1 9 1 8 h e a c c e p t e d a j o b a s a s u p e r v i s o r o f N e g r o E c o n o m i c s i n t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f L a b o r . T h e m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t l i k e d h i m s o m u c h t h a t t h e y o f f e r e d h i m a j o b a s t h e D i r e c t o r o f t h e R e s e a r c h B u r e a u o f t h e D e t r o i t A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n 1 9 2 0 . L a t e r o n , h e w a s a s k e d b y t h e s a m e o r g a n i z a t i o n t o r e t u r n t o D e t r o i t a n d c o n d u c t a s t u d y o n b l a c k s i n t h e M i d - 1 9 2 0 8 . I n 1 9 2 6 h i s T h e N e g r o i n D e t r c fi , a t w o - v o l u m e s t u d y o f t h e b l a c k c o n d i t i o n w a s p u b l i s h e d b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . E v e n t u a l l y , W a s h i n g t o n b e c a m e , i n 1 9 2 7 , t h e d i r e c t o r o f A t l a n t a S c h o o l o f S o c i a l W o r k a t A t l a n t a U n i v e r s i t y , A t l a n t a , G e o r g i a . 5 0 T h e fi r s t a c t i o n i n e q u i p p i n g W a s h i n g t o n a n d p e r h a p s t h e m o s t s i g n i fi c a n t r o l e t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s p l a y e d i n t h e h i s t o r y o f t h e n e w l y - f o u n d e d o r g a n i z a t i o n , w a s t h e d e c i s i o n o f i t s B o a r d m e m b e r s t o n u r t u r e t h e i n f a n t o r g a n i z a t i o n u n t i l i t b e c a m e a n a c c e p t e d m e m b e r o f t h e c i t y ’ s o r g a n i z a t i o n s . T h i s w a s d o n e b y c o n s i d e r i n g D U L a s a C o m m i t t e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s d u r i n g i t s f o r m a t i v e y e a r s . " ’ 1 T h e p l a n c a l l e d f o r t h e f o r m a t i o n o f a J o i n t C o m m i t t e e w h i c h w o u l d d i r e c t t h e w o r k o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n o n b e h a l f o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . I t w a s c a l l e d a J o i n t C o m m i t t e e b e c a u s e i t c o m b i n e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B o a r d a n d a n u m b e r o f v e r y c a r e f u l l y r e c r u i t e d i n d i v i d u a l s f r o m t h e c i t y . W a s h i n g t o n w a s t o b e t h e S e c r e t a r y o f t h i s 5 ” J o s e p h J . B o r i s , e d . , W h o i s W h o i n C o l o r e d A m e r i c a z l 9 2 4 - l 9 2 8 ( N e w Y o r k : 1 9 2 9 . P P . 3 8 4 - 3 8 5 . " T h e L e a g u e r e q u e s t e d p e r m i s s i o n f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e C o m m u n i t y F u n d , a n o r g a n i z a t i o n t h a t p r o v i d e d fi n a n c i a l s u p p o r t t o t h e L e a g u e ( t h r o u g h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ) t o i n c o r p o r a t e d a s a n a u t o n o m o u s S o c i a l W e l f a r e a g e n c y i n F e b r u a r y , 1 9 2 4 . A p p r o v a l w a s g i v e n a n d t h e L e a g u e ’ s B o a r d s i g n e d t h e I n c o r p o r a t i o n p a p e r s o n A p r i l 2 4 , 1 9 2 4 . S e e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , F e b r u a r y 2 1 , 1 9 2 4 a n d A p r i l 1 0 , 1 9 2 4 , a n d M i n u t e s o f t h e S p e c i a l M e e t i n g o f t h e U r b a n L e a g u e , A p r i l 2 4 , 1 9 2 4 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 0 8 c o m m i t t e e . H e w a s t o a c t , a l s o , i n t h e c a p a c i t y o f t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e D U L . R e c r u i t m e n t o f t h e M e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e w a s o f c o n s i d e r a b l e i m p o r t a n c e i n t h e f o r m a t i v e s t a g e o f D U L . T h e i n d i v i d u a l s i n v i t e d t o b e c o m e t h e M e m b e r s o f t h a t C o m m i t t e e w o u l d u s e t h e i r i n fl u e n c e t o m a k e W a s h i n g t o n a c c e p t a b l e t o D e t r o i t ’ s w h i t e c o m m u n i t y a n d t o s o m e e x t e n t b y t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s . I n a d d i t i o n , t h e C o m m i t t e e m e m b e r s w e r e t o r a i s e t h e f u n d f o r t h e i n c o m e r e q u i r e d t o s u p p o r t t h e a c t i v i t i e s o f t h e L e a g u e . O f m o r e i m p o r t a n c e t o t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y , t h e s e i n d i v i d u a l w o u l d e s t a b l i s h t h e t r a d i t i o n s o f t h e L e a g u e a l o n g t h e l i n e s e n v i s i o n e d b y t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t . A l t h o u g h W a s h i n g t o n w a s i n t i m a t e l y i n v o l v e d i n l i n i n g u p t h e M e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e m u c h o f t h e s u g g e s t i o n f o r t h e p o t e n t i a l c a n d i d a t e s w a s a c c o m p l i s h e d m a i n l y b y t h e B o a r d M e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . W a s h i n g t o n w a s a n e w c o m e r t o t h e D e t r o i t s c e n e a n d d i d n o t k n o w t h e k e y i n d i v i d u a l s t o c o n t a c t . P r o b a b l y h i s i n p u t i n t h e c h o i c e o f t h e M e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e w a s i n s e l e c t i n g t h e b l a c k m e m b e r s . B u t e v e n t h e r e , h e s t i l l h a d t o r e l y o n t h e n a m e s g i v e n b y t h o s e w h o h a d b e e n i n D e t r o i t l o n g e r t h a n h i m s e l f . M o r e o v e r , h e w a s r e a l l y a n e m p l o y e e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d n o t a n a u t o n o m o u s l e a d e r o f h i s o r g a n i z a t i o n . I n f a c t , t h e m a j o r i t y o f t h e i n i t i a l m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L w e r e f r i e n d s a n d c o l l e a g u e s o f t h e M e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t y o f fi c i a l s , t h e m s e l v e s , u s e d t o e n c o u r a g e s t a f f m e m b e r s o f i t s m e m b e r a g e n c i e s t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h e w o r k o f D U L b y s e r v i n g i n t h e J o i n t C o m m i t t e e . 5 2 ” S e e C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s J u l y - D e c e m b e r , 1 9 1 6 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , F o l d e r 3 - 7 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s I , B o x 3 , A L U A — W S U . 1 O 9 W i n n i n g t h e c i t y F r o m t h e b e g i n n i n g i t w a s e s t a b l i s h e d t h a t t h i s J o i n t C o m m i t t e e w a s t o b e c o m p o s e d o f b l a c k s a n d w h i t e s . T h i s w a s i n c o n f o r m i t y w i t h t h e p h i l o s o p h y a n d p r i n c i p l e s u p h e l d b y N U L . I n e x a m i n i n g t h e t y p e s o f p e o p l e W a s h i n g t o n a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e c r u i t e d f o r t h e m e m b e r s h i p o f t h e J o i n t C o m m i t t e e r e v e a l s t h a t t h e n e w o r g a n i z a t i o n w a s b o u n d t o b e d o m i n a t e d b y a n d r e fl e c t i v e o f t h e v a l u e s a n d i n t e r e s t s o f t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s o f t h e c i t y . T h e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o n t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e D U L w e r e l e d b y H e n r y S t e v e n s , n o t e d p r e v i o u s l y a s , t h e C o m m i t t e e C h a i r m a n a n d t h e k e y p l a y e r i n t h e d r i v e t o g e t t h e L e a g u e s t a r t e d . H e w a s a l s o t h e v i c e - p r e s i d e n t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . O t h e r m e m b e r s f r o m t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w h o w e r e t o b e i n t h i s J o i n t C o m m i t t e e i n c l u d e d G r e e n w o o d , C l a i r e S a n d e r s , R o s c o e B . J a c k s o n . G r e e n w o o d w a s t h e a c t i n g s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a t t h e t i m e J o n e s w a s a t t e m p t i n g t o l o o k f o r a L e a g u e ’ s s p o n s o r . S h e w a s a l s o a s s o c i a t e d w i t h t h e I n v e s t i g a t i o n B u r e a u a n d t h e F e d e r a t e d C l i n i c s w h i c h w e r e m e m b e r a g e n c i e s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . S a n d e r s w a s t h e s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f o r m a n y y e a r s . S h e w o r k e d f o r t h e J u v e n i l e C o u r t . J a c k s o n w a s a m e m b e r o f t h e w e a l t h y H u d s o n - w e b b e r f a m i l y a n d a b o a r d m e m b e r o f t h e V i s i t i n g H o u s e K e e p e r s A s s o c i a t i o n . Y e a r s l a t e r s h e b e c a m e t h e p r e s i d e n t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . 5 3 O t h e r m e m b e r s o f t h e J o i n t c o m m i t t e e a f fi l i a t e d w i t h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ” C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , 1 9 3 2 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s 1 , B o x 3 , A L U A - W S U . 1 1 0 w e r e C l a r a T . L i v e r m o r e , c h i e f p r o b a t i o n o f fi c e r , g i r l s ’ d i v i s i o n , W a y n e C o u n t y J u v e n i l e C o u r t ; R a c h e l H a v i l a n d , S o c i a l w o r k e r , T h e H o u s e o n H i g h S t r e e t , a c l u b h o u s e f o r w o r k i n g g i r l s . T h e h o u s e o f f e r e d i n s t r u c t i o n i n d o m e s t i c s c i e n c e a n d t h e s o c i a l g r a c e s . O t h e r w h i t e s i n t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L i n c l u d e d A u g u s t H e l b i g , w i f e o f a r e a l e s t a t e a n d i n v e s t m e n t b r o k e r ; J u l i a n H . K r o l i k , w i f e o f a D e t r o i t r e a l - e s t a t e a n d i n v e s t m e n t b r o k e r . A s w e s h a l l s e e l a t e r , J u l i a n H . K r o l i k w o u l d p l a y a l e a d i n g r o l e i n s h a p i n g t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s . A l m o s t a y e a r a f t e r i t s f o u n d i n g , F r e d M . B u t z e l , a l a w y e r i n v o l v e d i n l o c a l o r g a n i z a t i o n s a n d a m e m b e r o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e a n d l a t e r a m e m b e r o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s j o i n e d t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s . T h e R e v e r e n d E u g e n e R o d m a n S h i p p e n , P a s t o r o f t h e F i r s t U n i t a r i a n C h u r c h o f D e t r o i t j o i n e d t h e J o i n t C o m m i t t e e b u t w a s n o t d i r e c t l y c o n n e c t e d w i t h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . A c c o r d i n g t o L e v i n e , R e v e r e n d S h i p p e n w a s t h e m o s t r a d i c a l m e m b e r o f D U L . H o w e v e r , h e d i d n o t r e m a i n a M e m b e r o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e L e a g u e f o r m o r e t h a n a y e a r . “ A m o n g t h e b l a c k s r e c r u i t e d t o j o i n i n c l u d e d L i l l i a n B . B a k e n n a n , a p h y s i c i a n ’ s b o o k k e e p e r , R o s c o e S . D o u g l a s , b a n k c l e r k ; E v a L o o m i s , n o t a r y p u b l i c ; G e o r g e E . S m e d l e y , e d i t o r & p u b l i s h e r o f T h e D e t r o i t H e r a l d a n d a l s o t h e o w n e r o f S m e d l e y R e a l i t y C o m p a n y ; W i l l i a m P . K e m p , a p r i n t e r a n d t h e e d i t o r a n d p u b l i s h e r o f T h e D e t r o i t L e m . S m e d l e y a n d K e m p w e r e r e c r u i t e d t o h e l p i n t h e p u b l i c i t y o f t h e n e w o r g a n i z a t i o n b y o f f e r i n g a s p a c e i n t h e i r n e w s p a p e r s . O t h e r b l a c k D e t r o i t e r s i n v i t e d t o s e r v e i n t h e L e a g u e ’ s J o i n t C o m m i t t e e i n c l u d e d M r s . C h a r l e s S . S m i t h , w i f e o f B i s h o p C h a r l e s S . “ L e v i n e , p p . 7 5 - 7 6 . 1 1 1 S m i t h o f A M E C h u r c h ; L a u r a P e l h a m , t h e w i f e o f B e n j a m i n B . P e l h a m w h o b e l o n g e d t o o n e o f t h e D e t r o i t ’ s o l d e s t b l a c k e l i t e f a m i l i e s ; B i r n e y W . S m i t h , a p o s t a l c a r r i e r w h o l a t e r b e c a m e a p r o b a t i o n o f fi c e r f o r t h e W a y n e C o u n t y J u v e n i l e C o u r t ; G e o r g e H . G r e e n , a p o s t a l c a r r i e r w h o l a t e r b e c a m e a n u n d e r t a k e r . ” T w o o f D e t r o i t ’ s l e a d i n g b l a c k p h y s i c i a n s , D r . A l b e r t H . J o h n s o n a n d D r . C h a r l e s F . G r e e n a l s o j o i n e d t h e J o i n t C o m m i t t e e . B o t h o f t h e m l i v e d i n a n a l l - w h i t e n e i g h b o r h o o d . G r e e n w a s " s o l i g h t i n c o m p l e x i o n " t h a t t h e w h i t e d i d n o t k n o w h e w a s b l a c k . ” H i s w i f e w a s a l s o a m e m b e r o f t h e J o i n t C o m m i t t e e . T w o l a w y e r s a l s o w e r e i n v i t e d t o s e r v e i n t h e L e a g u e ’ s J o i n t C o m m i t t e e . T h e i r n a m e s w e r e C . I - I e n r i L e w i s a n d C e c i l L . R o w l e t t e , a g r a d u a t e o f V i r g i n i a U n i v e r s i t y A c a d e m i c D e p a r t m e n t w h o l a t e r a t t e n d e d H o w a r d u n i v e r s i t y f o r l a w c o u r s e s . B o t h o f t h e s e l a w y e r s p r a c t i c e d l a w i n D e t r o i t a s p a r t n e r s . ’ 7 W i l l i a m C . O s b y , t r u s t e e a n d s e c r e t a r y o f t h e S e c o n d B a p t i s t C h u r c h a t t h e t i m e o f t h e f o u n d i n g o f t h e L e a g u e , a l s o j o i n e d t h e J o i n t C o m m i t t e e . O s b y w a s a b u i l d i n g e n g i n e e r , s e l f - e d u c a t e d i n e l e c t r i c a l a n d s t e a m e n g i n e e r i n g . W h e n D u n b a r H o s p i t a l w a s f o u n d e d o n M a y 1 6 , 1 9 1 8 h e b e c a m e a t r u s t e e a n d i t s g e n e r a l m a n a g e r . H e w a s c h o s e n t o b e o n t h e J o i n t C o m m i t t e e b e c a u s e h e r e p r e s e n t e d a n i m p o r t a n t b l a c k i n s t i t u t i o n . B e t w e e n 1 9 1 1 a n d 1 9 1 6 h e s e r v e d a s t h e p r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t b r a n c h o f N A A C P . O s b y ’ s c o n s c i o u s n e s s o f h i s p l a c e i n t h e s o c i a l s t r u c t u r e o f t h e b l a c k c o m m u n i t y i s ” L e v i n e , p p . 8 1 - 8 2 . “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n g , p . 2 2 1 . ” L e v i n e , p . 8 2 ; L e t t e r , D a n c y t o M r . A l b o n L . H o l s e y , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 2 9 , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , S e p t e m b e r 1 9 2 9 , D U L P - M H C . 1 1 2 r e v e a l e d i n a s t a t e m e n t h e o n c e m a d e t h a t " t h e N e g r o p e o p l e k n e w a l l t h e o u t s t a n d i n g m e n o f t h e i r r a c e , o f c o u r s e I k i n d a s t o o d o u t , l i k e t h e l a w y e r s , l i k e t h e d o c t o r s , l i k e t h e o t h e r p r o f e s s i o n a l p e o p l e . . . T h e N e g r o c o m m u n i t y w a s s m a l l , a n d w e k n e w o n e a n o t h e r a n d k n e w w e l l , y o u k n o w , a n d e v e r y t h i n g w e h a d I w a s i n o n i t . " ’ 8 M e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e b e c a m e t h e B o a r d o f T r u s t e e s i n 1 9 2 4 w h e n t h e L e a g u e w a s i n c o r p o r a t e d a s a s e p a r a t e i n s t i t u t i o n f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . 5 9 F r o m t h e b e g i n n i n g m e m b e r s h i p i n t o t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s w a s a l m o s t f o r l i f e . 6 0 O f c o u r s e , n e w m e m b e r s w e r e r e c r u i t e d i f t h e r e w a s a m e m b e r s h i p v a c a n c y . S u c h v a c a n c i e s o c c u r r e d i f a m e m b e r r e s i g n e d f o r v a r i o u s r e a s o n s s u c h a s r e l o c a t i n g , h a v i n g t o o m u c h r e s p o n s i b i l i t i e s o r d i e d . D u r i n g t h e fi r s t f e w e i g h t y e a r s , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s h a d t o a p p r o v e a n y n e w b o a r d m e m b e r w h o w a s s u g g e s t e d b y t h e B o a r d o f D i r e c t o r s . S e v e r a l B o a r d m e m b e r s w e r e r e p l a c e d b y i n d i v i d u a l s f r o m t h e i r f a m i l y . " 1 ” T a p e - r e c o r d e d i n t e r v i e w o f W i l l i a m C . O s b y b y A l e x B a s k i n , D e t r o i t M i c h i g a n , J u l y 2 0 , 1 9 6 0 , c i t e d i n L e v i n e ’ s I n t e r n a l C o m b u s t i o n , p . 8 3 . ” F o r e v i d e n c e o f t h e f a c t t h a t t h e L e a g u e h a d s t o p p e d u s i n g t h e n a m e o f J o i n t C o m m i t t e e o f t h e U r b a n L e a g u e i n f a v o r o f t h e n a m e D e t r o i t U r b a n L e a g u e s e e i n t h e m i n u t e s f o l l o w i n g t h i s d a t e . A s e v i d e n t i n t h e A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 4 g i v e n i n t h e e a r l y 1 9 2 5 t h e B o a r d o f D i r e c t o r s w e r e n o w k n o w n a s t h e T r u s t e e s o f t h e D U L . S e e i n t h e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F i l e [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A s i g n i fi c a n t n u m b e r o f t h e i n d i v i d u a l s w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e m e m b e r s h i p o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L d i e d d u r i n g t h e i r t e n u r e a s m e m b e r s . " B o a r d M e m b e r s r e p l a c e d b y f a m i l y m e m b e r s i n c l u d e d : H e n r y S t e v e n s w h o w a s s u c c e e d e d b y h i s n i e c e ; D r . H a l e y B e l l w h o w a s r e p l a c e d b y h i s w i f e ; G . M e n n e n W i l l i a m s , S r . w a s e l e c t e d t o r e p l a c e h i s s o n , G o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s , J r ; W i l l a r d P 0 p e r e t i r e d a n d h i s p l a c e w a s fi l l e d b y h i s w i f e , W i l l a r d P o p e ; M r . J o h n O ’ B r i e n r e p l a c e d h i s w i f e M r s . J o h n O ’ B r i e n ; S g t . S t a n l e y P . E c c l e s t o n e w a s r e p l a c e d b y h i s f a t h e r , S t a n l e y E c c l e s t o n e , S r ; J u l i a n P . R o d g e r s , J r . s u c c e e d e d h i s f a t h e r , M r . J u l i a n P . R o d g e r s , S r ; D r . J o h n s o n w a s r e p l a c e d b y h i s w i f e . T h i s l i s t i s n o t e x h a u s t i v e , b u t i t i s e n o u g h t o m a k e u n d i s p u t a b l e c a s e t h a t D U L w a s d i r e c t e d b y 1 1 3 T h u s t h e o r i g i n a l f o u n d e r s o f D U L b e c a m e s e l f - p e r p e t u a t i n g . T h i s m e a n t t h a t t h e L e a g u e w a s t o b e d o m i n a t e d b y t h e s a m e t y p e o f p e o p l e f o r a l o n g t i m e . T h u s , m a n y o f t h e p o l i c i e s , p r o g r a m s a n d t r a d i t i o n s e s t a b l i s h e d b y t h e s e e a r l y B o a r d m e m b e r s p e r s i s t e d t h r o u g h o u t t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . I n i t i a l l y , t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e m e t i n t h e o f fi c e s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . W h e n a n o f fi c e s p a c e w a s r e n t e d a f e w w e e k s a f t e r , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a g r e e d t o p a y f o r t h e r e n t a l c o s t . S o m e D e t r o i t ’ s p h i l a n t h r O p i s t s h e l p e d i n p r o v i d i n g f o r o f fi c e f u r n i t u r e . I n c o m e f o r r u n n i n g t h e w o r k f r o m J u n e 5 t o O c t o b e r 1 , 1 9 1 6 , t h e fi r s t f o u r m o n t h s o f t h e L e a g u e ’ s e x i s t e n c e , a s a l r e a d y n o t e d , w a s p r o v i d e d b y t h e m o n e y c o n t r i b u t e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ’ s o f D e t r o i t . T h e D U L ’ s o f fi c e o p e n e d w i t h t h r e e f u l l — t i m e w o r k e r s . T h e r e f o r e , a w a y h a d t o b e f o u n d t o g e n e r a t e a r e g u l a r i n c o m e t o r u n t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s . P a y i n g t h e s t a f f m e m b e r s i n c l u d i n g W a s h i n g t o n , t h e D i r e c t o r r e c e i v i n g a s a l a r y o f $ 1 2 0 0 ; O l g a D o u g l a s , t h e s t e n o g r a p h e r w i t h a s a l a r y o f $ 4 8 0 ; a n d W i l l i a m R o b i n s o n a s t h e J a n i t o r g e t t i n g $ 7 5 r e q u i r e d a n e w s o u r c e o f i n c o m e . T h e e m p l o y e e s a l a r y p l u s , t h e c o s t o f u t i l i t i e s a n d s u p p l i e s l e d t h e fi r s t y e a r ’ s b u d g e t s t a r t i n g O c t o b e r 1 , 1 9 1 6 a n d e n d i n g O c t o b e r 1 , 1 9 1 7 , t o b e s e t b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a t a t o t a l o f $ 2 , 4 3 2 . T h i s w a s l e s s t h a n t h a t o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e w h i c h h a d a s i t s fi r s t y e a r ’ s b u d g e t o f a b o u t $ 3 , 0 0 0 . 6 2 D u r i n g t h e m i d d l e o f 1 9 1 7 a n e w e m p l o y e e , J o h n R a g l a n d , w h o s e s a l a r y w a s i n d i v i d u a l s w i t h c o m m o n b a c k g r o u n d s a n d i n t e r e s t s . F o r i d e n t i fi c a t i o n o f i n d i v i d u a l s i n t h e m e m b e r s h i p o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , S e e n a m e s u s u a l l y l i s t e d i n t h e s t a t i o n a r y o f t h e c o r r e s p o n d e n c e s a n d m i n u t e s / r e p o r t s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , i n t h e D U L P - M H C . “ S t r i c k l a n d , p . 3 0 . i i 1 1 4 p a i d b y t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n f o r t h e p u r p o s e o f r u n n i n g a n e m p l o y m e n t o f fi c e , r a i s e d t h e y e a r l y b u d g e t t o $ 2 , 7 8 2 . 0 5 . 6 3 A t t h a t t i m e , t h e C h i c a g o ’ s b u d g e t w a s $ 4 , 0 7 5 . “ A r t i c u l a t i o n o f t h e L e a g u e ’ s M i s s i o n a n d P o l i c i e s T h e m i s s i o n a n d g o a l s t h a t t h e f o u n d e r s o f D U L s e t o u t t o a c c o m p l i s h w e r e b a s e d o n t h e i r f u n d a m e n t a l a s s u m p t i o n s a b o u t t h e s o c i e t y a n d t h e i r c o m m u n i t y . L i k e t h e N U L ’ s f o u n d e r s , t h e i n i t i a t o r s o f D U L b e l i e v e d t h a t t h e w e l l - b e i n g o f t h e c i t y c o u l d n o t b e e n s u r e d a s l o n g a s t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y w e r e i g n o r e d . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s e m p h a s i z e d t h a t D U L w a s e s t a b l i s h e d t o m a k e t h e b l a c k m i g r a n t s a n a s s e t t o t h e e n t i r e D e t r o i t ’ s c o m m u n i t y . I n h i s a p p e a l f o r fi n a n c i a l a s s i s t a n c e o n N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 6 , S t e v e n s s a i d t h a t t h e p u r p o s e o f D U L w a s t o d e a l w i t h t h e i n fl u x o f t h e b l a c k m i g r a n t s . H e p o i n t e d o u t t h a t " t h e N e g r o p o p u l a t i o n i s s t i l l i n c r e a s i n g m o r e r a p i d l y t h a n e v e r w i t h n o t h i n g d o n e t o a d j u s t t h e s e s t r a n g e r s t o t h e i r n e w e n v i r o n m e n t . " A s h e s a w i t " a n a c t i v e i n t e r e s t i n t h e i m p r o v e m e n t o f t h e l i v i n g a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s o f t h e N e g r o w i l l m a k e h i m a n a s s e t t o t h e C o m m u n i t y . T o h i m t h e p u r p o s e o f t h i s n e w l y - f o r m e d a g e n c y w a s t h a t o f " t r y i n g t o a i d i n t h e a s s i m i l a t i o n o f t h e s e n e w c o m e r s ) " 5 M e e t i n g t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y w a s , t h e r e f o r e , o n e o f t h e m e a n s o f m a k i n g “ B u d g e t a n d F i n a n c i a l R e c o r d s , 1 9 6 - 1 9 1 9 , F i l e [ 1 4 - 2 1 ] , B o x 1 4 , D U L P - M H C . “ S t r i c k l a n d , p . 3 7 . “ L e t t e r , H . G . S t e v e n s t o M r . J a m e s H a y e s , N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 6 , C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t s , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 1 6 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 3 , A L U A - W S U . 1 1 5 t h e m p r o d u c t i v e a n d v a l u a b l e t o t h e e n t i r e c o m m u n i t y i n D e t r o i t . T o m e e t t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y i n D e t r o i t a n d t h u s m a k e i t a n a s s e t t o t h e e n t i r e c i t y , t h e s i t u a t i o n o f t h e m i g r a n t ’ s e m p l o y m e n t , r e c r e a t i o n , h o u s i n g a n d h e a l t h n e e d s h a d t o b e a d d r e s s e d . T h i s g o a l a n d m i s s i o n o f D U L w a s m a d e p u b l i c b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a t t h e i r r e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 1 6 . A m o n g t h e " t w o y o u n g a n d g r o w i n g a c t i v i t i e s c a p a b l e o f d e fi n i t e e x p a n s i o n , " t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e p o r t e d , w a s " t h e D e t r o i t L e a g u e o n U r b a n C o n d i t i o n s A m o n g N e g r o e s , o r g a n i z e d t o o p e n t o t h e N e g r o I n d u s t r i a l a n d r e c r e a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s . " 6 6 T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , p r o p o s e d t h a t t h e U r b a n L e a g u e c o u l d i n c r e a s e i t s b u d g e t $ 3 0 0 0 . 0 0 t h e c o m i n g y e a r , w i t h t h e g r e a t e s t a d v a n t a g e t o t h e c o m m u n i t y . A s s i s t a n c e f o r M r . W a s h i n g t o n i n a n s w e r i n g o f fi c e d e m a n d s f o r e m p l o y m e n t a n d r e c r e a t i o n a l s i t u a t i o n , o p p o r t u n i t i e s f o r m e e t i n g l o c a l a n d n a t i o n a l d e m a n d s r e g a r d i n g t h e h o u s i n g s i t u a t i o n , f o r a s s e m b l i n g f a c t s c o n c e r n i n g c h i l d r e n a n d t h e i r n e e d s a n d c r e a t i n g f a c i l i t i e s t o m e e t n e e d s , a l l t h e s e , n e e d t h e m o s t i n t e r e s t e d s u p p o r t o f D e t r o i t . T h e B o a r d i s i n t h e f o r m a t i v e s t a t e a n d w o u l d g l a d l y w e l c o m e n e w m e m b e r s . 6 7 W a s h i n g t o n e m p h a s i z e d t h a t t h e L e a g u e w a s e s t a b l i s h e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . " I h a v e c o m e t o D e t r o i t a t t h e r e q u e s t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s B o a r d , t o d i s c o v e r t h e n e e d s o f t h e c o l o r e d p e o p l e o f D e t r o i t a n d i n t e r p r e t t h e m t o t h e p u b l i c , " ‘ " 3 w a s h i s f i r s t p u b l i c s t a t e m e n t r e g a r d i n g h i s u n d e r s t a n d i n g o f h i s r o l e a s t h e “ C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , J u l y - D e c e m b e r , 1 9 1 6 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , F o l d e r [ 3 - 7 ] U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s 1 , B o x 3 , A L U A - W S U . 6 “ ’ I b i d . 6 " L e t t e r , W a s h i n g t o n t o J . M . M c l n d o o , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 1 6 D i r e c t o r o f a n e w o r g a n i z a t i o n . T o h i m , m a k i n g b l a c k m i g r a n t s p r o d u c t i v e a n d e f fi c i e n t w o r k e r s w a s a s t r a t e g y o f i m p r o v i n g t h e i r w e l l - b e i n g . W a s h i n g t o n a l s o s t r e s s e d t h a t " i n t e r e s t i n t h e w e l f a r e o f t h e N e g r o i s i n t e r e s t i n t h e w e l f a r e o f t h e w h o l e c o m m u n i t y . T h e L e a g u e h o p e s t o m a k e b e t t e r c i t i z e n s a n d m o r e e f fi c i e n t w o r k e r s o f t h e N e g r o . " " 9 T h e L e a g u e ’ s g o a l s c o i n c i d e d w i t h t h o s e g o a l s o f h i s f u t u r e c o r p o r a t e s p o n s o r : T o - d a y a s a r e s u l t o f t h e w a r , t h e f u l l e s t d e v e l o p m e n t o f e v e r y p o s s i b l e s o u r c e o f l a b o r c o n c e r n s t h e w h o l e d e m o c r a c y . T h e N e g r o c a n c o n t r i b u t e e n o r m o u s l y t o t h e f u t u r e p r o d u c t o f l a b o r i f h e i s g i v e n t w o t h i n g s , b o t h o f w h i c h a r e d e n i e d h i m i n D e t r o i t . T h e fi r s t i s e n c o u r a g e m e n t i n a m o r e t h o r o u g h p r e p a r a t i o n f o r w o r k . T h e s e c o n d i s o p p o r t u n i t y o f e m p l o y m e n t i n t h e t y p e o f w o r k w h i c h d e v e l o p s e f fi c i e n c y a n d b e t t e r s t a n d a r d s o f l i v i n g . I t i s t h e p u r p o s e o f t h e L e a g u e t o s t r i v e t o o b t a i n b o t h o f t h e s e t h i n g s f o r t h e N e g r o i n D e t r o i t . 7 0 B o t h W a s h i n g t o n a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e l i e v e d t h a t t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y c o u l d o n l y b e m e t i n t e l l i g e n t l y i f a p p r o p r i a t e n e e d ’ s a s s e s s m e n t w e r e c o n d u c t e d a n d f o l l o w e d w i t h c o r r e s p o n d i n g p r o g r a m s . T h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r s t a t e d t h a t i t w a s " t h e p u r p o s e o f t h e L e a g u e t o i n v e s t i g a t e c o n s t a n t l y t h e l i v i n g a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s o f t h e N e g r o i n t h e c i t y . " 7 1 T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , i t s e l f , i n i t i a l l y e x p e c t e d W a s h i n g t o n ’ s r o l e t o b e t h a t o f a c o n s u l t a n t " i n d i f fi c u l t p r o b l e m s " o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . G r e e n w o o d w r o t e : " M r . W a s h i n g t o n f e e l s w i t h u s t h a t h i s g r e a t e s t v a l u e t o t h e c o m m u n i t y w i l l n o t b e i n t h e e m p h a s i z i n g o f c a s e w o r k . " I n g e n e r a l " S h e c o n t i n u e d N e g r o c a s e s a r e h a n d l e d b y t h e C h i l d r e n ’ s a g e n c i e s , t h e c o u r t s a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s a s p r e v i o u s t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e U r b a n L e a g u e , b u t “ M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . " I b i d . 1 1 7 M r . W a s h i n g t o n i s u s e d a s c o n s u l t a n t i n d i f fi c u l t p r o b l e m s b y a l l a g e n c i e s . T h e o p e n i n g o f e d u c a t i o n a l , i n d u s t r i a l a n d r e c r e a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s t o t h e n e g r o i s o u r m a i n i n t e r e s t . 7 2 T h e r e w e r e o t h e r m o r e g o a l s a n d p u r p o s e s a t t a c h e d t o w o r k o f D U L w h i c h w e r e u t t e r e d o v e r a n d o v e r d u r i n g t h e fi r s t s i x m o n t h s o f t h e o r g a n i z a t i o n ’ s f o u n d i n g . T h e y a t t e m p t e d t o m a k e t h e L e a g u e a p p e a r a s a n o r g a n i z a t i o n f o r a d d r e s s i n g a l l t h e i s s u e s r e l a t e d t o b l a c k l i f e i n t h e c i t y . O n e o f t h e m w a s g i v e n b y W a s h i n g t o n i n a r e p o r t s p e e c h d e l i v e r e d t o t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o n o c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 : a l t h o u g h t h e L e a g u e i s p r i m a r i l y a n o r g a n i z a t i o n f o r t h e s o l u t i o n o f t h e g e n e r a l r a t h e r t h a n t h e s p e c i fi c p r o b l e m s i t h a s r e c e i v e d m a n y c a s e s w h i c h c o u l d n o t b e t u r n e d o v e r t o a n y e x i s t i n g s o c i a l a g e n c i e s a n d i n t h e e a c h o f t h e s e c a s e s i t h a s m a d e a n i n v e s t i g a t i o n a n d c a r r i e d o u t a c o u r s e o f t r e a t m e n t w h i c h h a s p u t t h e f a m i l y o r i n d i v i d u a l o n t h e i r f e e t a n d h a s m a d e t h e m a s c o m f o r t a b l e a s p o s s i b l e . " . . . . l n p u r s u a n c e o f i t s p u r p o s e s t o g e t i n t o m o r e s k i l l e d a n d b e t t e r p a i d p r o c e s s e s o f i n d u s t r y i t h a s p e r s u a d e d a p r o m i n e n t g a r m e n t a n d m a n u f a c t u r i n g c o n c e r n t o o p e n a f a c t o r y i n w h i c h t h e y w i l l e m p l o y o n l y c o l o r e d h e l p . " . . . . T h e L e a g u e f e e l s t h a t s o f a r i t i s j u s t i f y i n g i t ’ s e x i s t e n c e i n t h a t i t i s fi n d i n g a l l t h e w o r k i t c a n d o a l o n g t h e v e r y l i n e f o r w h i c h i t w a s o r g a n i z e d . I n t h i s c o n n e c t i o n i t m i g h t b e w e l l t o s t a t e a g a i n t h e p u r p o s e s o f t h e L e a g u e . T h e L e a g u e p u r p o s e d t o d e v o t e i t s t i m e a n d e n e r g y t o t h e s o l u t i o n o f t h e p e c u l i a r p r o b l e m o f t h e N e g r o w h i c h h a v e c o m e i n t o e x i s t e n c e i n D e t r o i t a s t h e c i t y ’ s p o p u l a t i o n h a s r e a c h e d t h e s i z e a n d h e t e r o g e n e i t y o f a g r e a t m e t r o p o l i s . 7 3 A n o t h e r o f t h e L e a g u e ’ s g o a l s w a s " t o g e t t h e v a r i o u s p u b l i c a n d p r i v a t e c i v i c a n d r e l i e f o r g a n i z a t i o n s t o a p p r o a c h t h e i r w o r k w i t h t h e r e a l i z a t i o n t h a t t o b e e f f e c t i v e t h e y m u s t d e a l w i t h t h e u r b a n p r o b l e m a s a w h o l e w h e t h e r t h e y a p p l y t o w h i t e s o r b l a c k s " . A n d s t i l l a n o t h e r p u r p o s e h e o f f e r e d w a s t h a t " w h e r e a n y n e c e s s a r y s o c i a l a g e n c i e s a m o n g 7 2 L e t t e r , L e e G r e e n w o o d t o M i s s E d i t h L . S p u r l o c k , F e b r u a r y 1 4 , 1 9 1 7 , C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , 1 9 1 7 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , F o l d e r [ 3 - 1 8 ] , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s 1 , B o x 3 , A L U A - W S U . " M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 1 8 N e g r o e s a r e n o t e x i s t e n t , t h e L e a g u e p r o p o s e s t o e s t a b l i s h s u c h a g e n c i e s e i t h e r d i r e c t l y o r b y p e r s u a d i n g s o m e o t h e r o r g a n i z a t i o n t o e s t a b l i s h t h e m . " C o - o p e r a t i o n w a s a n o t h e r g o a l t h e a g e n c y w a s t o p u r s u e . " T h e L e a g u e p r o p o s e s t o s e r v e t h e f e w e x i s t i n g s o c i a l a g e n c i e s a m o n g N e g r o e s b y f a c i l i t a t i n g c o - o p e r a t i o n a n d c o - o r d i n a t i o n a m o n g t h e m , " W a s h i n g t o n s t a t e d . I n a d d i t i o n , h e s u g g e s t e d t h a t " t h e L e a g u e p r o p o s e s t o t r a i n N e g r o e s t o b e c o m e c a p a b l e s o c i a l w o r k e r s a m o n g t h e i r o w n p e o p l e . " " T h e L e a g u e , W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t , " r e a l i z e s t h a t t h e N e g r o h a s b e e n m o r e o r l e s s o v e r l o o k e d i n t h e s c h e m e s o f r a c e b e t t e r m e n t . " H e t h e n t o l d t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e t h a t t h e D U L w a s " i n t e r e s t e d p r i m a r i l y i n t h e p h y s i c a l a n d m a t e r i a l s i d e o f t h e N e g r o ’ s l i f e . I t b e l i e v e s t h a t y o u c a n n o t d o m u c h f o r a m a n s p i r i t u a l l y u n t i l y o u h a v e g i v e n h i m a h e a l t h y a n d w h o l e s o m e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t . " U s i n g w h a t b e c a m e o n e o f h i s f a v o r i t e s l o g a n s , W a s h i n g t o n r e m a r k e d : " i n o t h e r w o r d s , ’ y o u c a n n o t g r o w l i l i e s i n a s h - b a r r e l s . ” 7 s T o c o n c l u d e h i s s p e e c h o n t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s o f D U L , t h e d i r e c t o r s u m m e d i t u p t h i s w a y : " t h e L e a g u e a i m s t o a c t a s a s o r t o f c l e a r i n g h o u s e f o r s o c i a l w o r k a m o n g N e g r o e s a n d a s a n a g e n c y f o r i m p r o v i n g e v e r y p h a s e o f t h e l i v i n g a n d w o r k i n g s i d e o f t h e N e g r o ’ s l i f e . " 7 6 T h e L e a g u e ’ s g o a l s b e c a m e m o r e a n d m o r e t i e d t o t h o s e o f t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s . I n f a c t , t o w a r d s t h e e n d o f 1 9 1 6 a n d t h e b e g i n n i n g o f 1 9 1 7 t h e o f fi c e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s l i n k e d t h e p u r p o s e s o f t h e D U L t o t h e r e c r u i t m e n t o f b l a c k l a b o r . " I b i d . 7 ’ I b i t t ” I b i d . 1 1 9 G r e e n w o o d , s p e a k i n g o n b e h a l f o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , s u m m a r i z e d t h e g o a l s o f D U L a s " t o i n t e r p r e t t h e n e g r o t o t h e c o m m u n i t y a n d t h e c o m m u n i t y t o t h e n e g r o e x p r e s s e s t h e g e n e r a l a i m . " B u t s h e a l s o s t a t e d t h a t t h e n e w l y c r e a t e d r e c r e a t i o n a l p r o j e c t s a n d t h e i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s t h a t D U L h a d i n i t i a t e d h a d b e e n e s t a b l i s h e d " t o c a l l t h e a t t e n t i o n o f t h e p u b l i c t o N e g r o l a b o r . " 7 7 T h e i n d u s t r i a l i s t s a l s o u n d e r s t o o d t h e v a l u e o f D U L t o t h e m . T h i s i s r e v e a l e d i n a l e t t e r t h a t J o h n G r e e n , a n i m p o r t a n t i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r e r , w r o t e i n r e s p o n s e t o a l e t t e r h e h a d r e c e i v e d f r o m t h e C h a i r m a n o f t h e n e w l y f o r m e d J o i n t C o m m i t t e e o f D U L : W e h a v e c a r e f u l l y n o t e d y o u r l e t t e r o f t h e 9 t h i n s t . [ s i c ] a n d b e l i e v e t h e m o v e m e n t w h i c h y o u h a v e s t a r t e d f o r t h e i m p r o v e m e n t o f c o n d i t i o n s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e n e g r o [ s i c ] r a c e o f o u r c i t y i s a v e r y c o m m e n d a b l e o n e a n d s h o u l d p r o v e o f g r e a t b e n e fi t t o t h e r a c e i t s e l f , a s w e l l a s t o t h e e m p l o y e r s o f n e g r o l a b o r . 7 8 I n D e c e m b e r 1 9 1 6 , W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h a t t h e L e a g u e w a s i n t e n d e d t o d e a l p r i m a r i l y w i t h " t h e p r e v e n t i v e s i d e f o r s o c i a l w o r k , r a t h e r , t h a n o n t h e r e m e d i a l s i d e ” . 7 9 B y " t h e s i d e f o r w h i c h i t w a s p r i m a r i l y i n t e n d e d " , h e m e a n t " t h e l i n e s o f e m p l o y m e n t M o n a n d c o o p e r a t i o n . " 8 0 B u t n o t w a n t i n g t o m i s l e a d t h e m , h e s t r e s s e d t h a t t h e p u r s u i t o f p r e v e n t i v e s i d e d i d n o t " m e a n , h o w e v e r , t h a t c a s e - w o r k , i n t h e f o r m o f s p e c i a l 7 “ ' L e t t e r , L e e G r e e n w o o d t o M i s s E d i t h L . S p u r l o c k , F e b r u a r y 1 4 , 1 9 1 7 , C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t s , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 1 6 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 3 , A L U A - W S U . 7 ” L e t t e r , J o h n G r e e n t o A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t z A t t e n t i o n t o M r . H e n r y G . S t e v e n s , J o i n t C o m m i t t e e , A u g u s t 1 1 , 1 9 1 6 , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e J u n e 1 9 1 6 [ 1 - 6 ] B o x 1 , D U L P - M H C . ” M o n t h l y R e p o r t o f D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e D U L , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 , F o l d e r 1 1 — 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . 1 2 O i n v e s t i g a t i o n s o f f a m i l i e s a n d i n d i v i d u a l s , r e l i e f , e t c , h a v e b e e n n e g l e c t e d . " 8 ’ W a s h i n g t o n r e m i n d e d t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e t h a t " i t i s o n e o f t h e p u r p o s e s o f t h e L e a g u e t o g e t N e g r o e s i n t o t h e m o r e s k i l l e d , t h e b e t t e r p a i d a n d t h e m o r e h e a l t h y p r o c e s s e s o f i n d u s t r y " . ” 2 P o i n t i n g o u t t h e b e n e fi t o f p u r s u i n g s u c h a g o a l , h e s a i d : W h e r e v e r t h i s i s a c c o m p l i s h e d t h e N e g r o i s a b l e t o m a i n t a i n a b e t t e r s t a n d a r d o f l i v i n g a n d i s c o n s e q u e n t l y l e s s a p t t o b e c o m e d e p e n d e n t , a n d d e l i n q u e n t o r d e s t i t u t e . M o r e o v e r , t h e m o r e t r a d e s a n d o c c u p a t i o n s t h a t t h e N e g r o b e c o m e s f a m i l i a r w i t h , t h e g r e a t e r a s s e t h e i s t o t h e c o m m u n i t y . 8 3 L o o k i n g a t t h e d e v e l o p m e n t o f t h e L e a g u e ’ s a c t i v i t i e s , W a s h i n g t o n d i s c l o s e d t h a t " t h e w o r k o f t h e L e a g u e w a s b e g i n n i n g t o f a l l c h i e fl y a l o n g t h e s e l i n e s f o r w h i c h i t w a s i n t e n d e d , p r e v e n t i o n a n d e d u c a t i o n r a t h e r t h a n r e l i e f ) “ . T h e L e a g u e ’ s f o u n d e r s h o p e d t o a c c o m p l i s h e d t h e s e g o a l s w i t h i n a f r a m e w o r k o f t h r e e s p e c i fi c p o l i c i e s . ” O n e o f t h e s e p o l i c i e s s t a t e d t h a t t h e L e a g u e ’ s w o r k w a s t o b e c a r r i e d o u t w i t h o u t d e a l i n g w i t h m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n . S u c h m a t t e r s w e r e l e f t t o t h e N A A C P . ’ 6 T h i s w a s a l s o i n k e e p i n g w i t h t h e p o l i c i e s o f t h e N U L . " I b i d . ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” I b i d . “ M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” T h e e v i d e n c e t o d e m o n s t r a t e t h e e x i s t e n c e o f t h e s e t h r e e b a s i c p o l i c i e s o f t h e D U L a p p e a r m o r e e x p l i c i t i n t h e l a t e r y e a r s . “ I n J a n u a r y o f 1 9 1 7 , f o r e x a m p l e , M r . W a s h i n g t o n t o l d t h e M e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e t h a t t h e w o r k o f h a n d l i n g c a s e s o f d i s c r i m i n a t i o n b e l o n g e d t o t h e N A A C P a n d n o t t h e N U L . S e e M o n t h l y r e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , J a n u a r y 1 2 1 T h e s e c o n d p o l i c y c o n c e r n e d m e m b e r s h i p t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s h a d t o a p p r o v e a l l n a m e s o f t h e p o t e n t i a l B o a r d M e m b e r s . 8 7 A f e w y e a r s l a t e r , t h e L e a g u e p a s s e d t h e p o l i c y t h a t j u n i o r s o c i a l w o r k e r s c o u l d n o t b e m e m b e r s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e L e a g u e . 8 8 I n a c c o r d a n c e w i t h t h e p o l i c i e s o f t h e N U L , t h e B o a r d o f t h e J o i n t C o m m i t t e e h a d t o b e c o m p o s e d o f m e m b e r s d r a w n f r o m t h e w h i t e a n d b l a c k C o m m u n i t y . T h e D U L h a d i n i t i a l l y a b o u t t h i r t e e n m e m b e r s o f e a c h r a c e . I n m o s t c a s e s m e m b e r s h i p t o t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s w a s s e l f o p e r p e t u a t i n g i n t h a t t h e m e m b e r s h i p w a s n o t o p e n . L i k e , t h e N A A C P w h i c h h a d m e m b e r s h i p o p e n t o a l l w h o w e r e i n t e r e s t e d , t h e D U L ’ s m e m b e r s h i p w a s s o l i c i t e d . 8 9 T h e D U L ’ s t h i r d p o l i c y r e g a r d s t h e fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t . T h e L e a g u e w a s t o o b t a i n i t s f u n d s t h r o u g h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d w a s n o t a l l o w e d t o s o l i c i t m o n e y w i t h o u t t h e a p p r o v a l o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . W h e n t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n s t a r t e d t o f u n d t h e c o s t o f r u n n i n g t h e e m p l o y m e n t b u r e a u o f t h e D U L , t h e m o n e y w a s g i v e n t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w h o i n t u r n p a s s e d i t o v e r t o t h e D U L . 9 0 T h i s p o l i c y 1 9 , 1 9 1 7 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . T h i s p o l i c y w a s f o l l o w e d b y M r . W a s h i n g t o n ’ s s u c c e s s o r a s w i l l b e c o m e c l e a r i n l a t e r c h a p t e r s o f t h e s t u d y . ” T h i s p r a c t i c e w a s e v i d e n c e i n a l l t h e m e e t i n g s i n w h i c h t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e L e a g u e r e c r u i t e d n e w m e m b e r s i n t o i t s B o a r d . A l l n o m i n a t i o n s w e r e s u b m i t t e d t o t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f o r a p p r o v a l . S o m e t i m e s t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s r e f u s e d t o s a n c t i o n c e r t a i n n a m e s a n d t h e J o i n t C o m m i t t e e h a d t o d r o p t h e m . “ T h i s w a s i n i t i a l l y f o l l o w e d a s a m a t t e r o f p r a c t i c e . I t b e c a m e a n w r i t t e n p o l i c y o f t h e D U L i n 1 9 2 3 . ” W r i t t e n p o l i c y o f m e m b e r s h i p p e r p e t u a t i o n w a s m a d e i n 1 9 2 8 . S e e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D U L , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 2 8 , F o l d e r [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” T h e fi n a n c i a l r e p o r t s i n d i c a t e s t h a t t h e D U L r e c e i v e d m o n e y f r o m t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n a n d l a t e r , t h e C o m m u n i t y F u n d t h r o u g h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . 1 2 2 w a s m a d e m o r e s t r o n g i n 1 9 1 8 w h e n a C o m m u n i t y F u n d w a s e s t a b l i s h e d . A t t h a t t i m e t h e L e a g u e w a s p r o h i b i t e d f r o m s o l i c i t i n g m o n e y u n l e s s g i v e n a u t h o r i z a t i o n t o d o s o b y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e C o m m u n i t y F u n d . B e f o r e 1 9 2 4 , t h e D U L d i d n o t h a v e a t r e a s u r e r o f i t s o w n . A l l f u n d s a s s o c i a t e d w i t h t h e D U L w e r e h a n d l e d t h r o u g h t h e o f fi c e o f t h e t r e a s u r e r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e C o m m u n i t y F u n d . 9 1 S o f a r , w e h a v e t r a c e d t h e o r g a n i z a t i o n a l d e v e l o p m e n t o f t h e D U L b y p o i n t i n g t h e m a j o r e v e n t s a n d p e r s o n a l i t i e s a s s o c i a t e d w i t h t h i s p r o c e s s . W e h a v e n o t e d h o w J o n e s i n i t i a l l y t r i e d t o i n t e r e s t t h e b l a c k a n d w h i t e l e a d e r s o f D e t r o i t w i t h t h e L e a g u e ’ s w o r k b u t f a i l e d . W e h a v e d i s c u s s e d h o w t h e d e m a n d f o r b l a c k l a b o r c r e a t e d a s i t u a t i o n i n w h i c h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s b e c a m e t h e p r i m a r y s p o n s o r o f t h e U r b a n L e a g u e i n D e t r o i t . T h e m a i n p a r t i c i p a t i n g i n d i v i d u a l s a n d o r g a n i z a t i o n s i n t h e f o u n d i n g o f t h e D U L h a v e b e e n i n t r o d u c e d . W e h a v e a l s o d e s c r i b e d t h e g o a l s t h e f o u n d e r s o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n f o r m u l a t e d a n d s e t t o a c c o m p l i s h . A l s o a b r i e f c o m m e n t w a s s t a t e d a b o u t t h e i r b a s i c g u i d i n g p o l i c i e s . I t n o w r e m a i n t o h i g h l i g h t t h e i s s u e o f t h e fi n a n c i a l s u s t e n a n c e o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n d u r i n g i t s f o r m a t i v e p e r i o d . W e w i l l c o n c l u d e w i t h a b r i e f c o m m e n t a b o u t t h e L e a g u e ’ s i n i t i a l p r o g r a m a c t i v i t i e s . S o l i c i t i n g F u n d s : L i f e B l o o d o f D U L D u r i n g i t s F o r m a t i v e Y e a r s O n c e t h e J o i n t C o m m i t t e e w a s o r g a n i z e d , t h e b u d g e t f o r m u l a t e d , a n d L e a g u e s ’ s 9 1 T h e p o l i c y o n fi n a n c i a l a u t o n o m y w a s w a t c h e d c l o s e l y b y M r . H e n r y S t e v e n s . S e e M i n u t e s o f t h e D U L , A p r i l 1 4 , 1 9 2 1 a n d N o v e m b e r 1 7 , 1 9 2 1 F i l e B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 2 3 m i s s i o n a r t i c u l a t e d , p l a n s w e r e o u t l i n e d f o r f u n d s o l i c i t a t i o n a c t i v i t i e s . W e h a v e a l r e a d y n o t e d t h a t 5 0 p e r c e n t o f D U L ’ s b u d g e t w o u l d b e f r o m t h e m o n e y a l l o c a t e d b y A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e r e m a i n i n g 5 0 p e r c e n t w a s t o b e r a i s e d b y t h e J o i n t C o m m i t t e e , f r o m b o t h w h i t e s a n d b l a c k s i n D e t r o i t c o m m u n i t y . O n J u l y 1 6 , 1 9 1 6 , t h e J o i n t C o m m i t t e e d r e w u p a l i s t o f o n e h u n d r e d a n d o n e n a m e s o f i n d i v i d u a l s a n d i n d u s t r i a l fi r m s t o b e c o n t a c t e d a n d r e q u e s t e d t o c o n t r i b u t e t o t h e c o s t o f r u n n i n g a n U r b a n L e a g u e . L e t t e r s o f s o l i c i t a t i o n w e r e s e n t o u t t o e i g h t y - f o u r i n d i v i d u a l s a n d fi r m s . F o u r i n d i v i d u a l s r e s p o n d e d w i t h a t o t a l o f $ 1 3 1 . 3 8 . S t e v e n s g a v e t h e l a r g e s t c o n t r i b u t i o n o f $ 6 1 . 3 8 a n d l a t e r i n O c t o b e r , h e g a v e a n o t h e r $ 5 0 . 0 0 . A n o t h e r i n d i v i d u a l r e p o r t e d a s M r s . J . B . S c h l o t r n a n g a v e $ 5 0 . 0 0 . T h e o t h e r t w o g a v e $ 1 0 . 0 0 e a c h . T h e o n l y fi r m s t h a t r e s p o n d e d w e r e t h e D e t r o i t S t o v e W o r k s a n d C o n t i n e n t a l M o t o r s C o m p a n y . E a c h g a v e $ 2 5 . 9 2 O n N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 6 , t w e n t y - f o u r f o l l o w - u p l e t t e r s w e r e s e n t . S t e v e n s w a s t h e p e r s o n w h o s i g n e d t h e l e t t e r o n b e h a l f o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e J o i n t C o m m i t t e e . I n t h i s f o l l o w - u p l e t t e r , S t e v e n s s a i d : " S o m e t i m e s a g o w e s e n t y o u a n a p p e a l i n b e h a l f o f t h e D e t r o i t L e a g u e o n U r b a n C o n d i t i o n s A m o n g N e g r o e s . . . l t n o w i s e s t a b l i s h e d i n o f fi c e s a t 2 9 7 S t . A n t o i n e S t r e e t , i n t h e h e a r t o f t h e C o l o r e d d i s t r i c t " T h e l e t t e r t h e n c o n c l u d e d w i t h t h e p l e a t h a t " n o w t h a t t h i s h a d b e e n a c c o m p l i s h e d a n d p r a c t i c a l w o r k a m o n g t h e c o l o r e d p e o p l e o f t h e c i t y i s a c t u a l l y b e g a n , w o n ’ t y o u 9 2 C o n t r i b u t o r s , 1 9 1 6 - 1 9 1 7 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F o l d e r [ 3 - 7 ] A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s 1 , B o x 3 , A L U A - W S U . 1 2 4 h e l p ? " 9 3 T h e c h e c k s w e r e t o b e m a d e p a y a b l e t o t h e t r e a s u r e r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , F . L . K l e n g e n s r r r i t h . ” 4 T h i s f o l l o w u p a c t i v i t y r e s u l t e d i n o n l y t h r e e r e s p o n s e s o f i n d i v i d u a l s w h o g a v e a t o t a l o f $ 2 0 . 9 5 T h u s , o n N o v e m b e r 2 9 , 1 9 1 6 a t h i r d b u n c h o f s o l i c i t a t i o n l e t t e r s w e r e m a i l e d t o f o u r t y - fi v e l e t t e r s c o m p o s e d o f a n e w l i s t . T h e r e s u l t s w e r e e v e n m o r e d i s a p p o i n t i n g . O f t h e s e o n l y o n e i n d i v i d u a l , J u d g e A l f r e d J . M u r p h y , r e S p o n d e d w i t h $ 1 0 . T h e C o m m i t t e e r e q u e s t e d h i s m e m b e r s h i p i n t o t h e J o i n t c o m m i t t e e s h o r t l y a f t e r . 9 6 B e t w e e n D e c e m b e r o f 1 9 1 6 a n d S e p t e m b e r o f 1 9 1 7 a b o u t s e v e n t e e n p e o p l e a n d f i r m s g a v e s o m e c o n t r i b u t i o n s t o D U L . T h e P a c k a r d M o t o r C a r C o . , H u d s o n M o t o r C a r C o . , a n d T e m p l e t o n - D e t r o i t S e a m l e s s S t e l l T u b e s C o . w e r e t h e l a r g e s t c o n t r i b u t o r s . E a c h o f t h e m g a v e $ 1 0 0 . A n o r g a n i z a t i o n o f b l a c k y o u t h a l l i e d w i t h D U L g a v e a c o n t r i b u t i o n o f $ 2 5 . I n d i v i d u a l s w h o g a v e t h e l a r g e s t c o n t r i b u t i o n w e r e W . T . B a r b o u r f o r $ 5 0 a n d F r e d B u t z e l f o r $ 7 5 . J o s e p h B o y e r g a v e $ 2 5 0 o n t h e b e h a l f o f t w e n t y - t h r e e i n d i v i d u a l s . J a c k s o n g a v e $ 5 0 . 0 0 a n d W i l l i a m R . K a l e s , t h r o u g h R . H . W e b b e r , g a v e $ 2 5 . 9 7 F r o m t h i s r e p o r t o f t h e f u n d s o l i c i t a t i o n a n d r e s p o n s e s , i t i s c l e a r t h a t t h e fi n a n c i a l 9 3 L e t t e r , J o i n t C o m m i t t e e , A . G . S t e v e n s t o M r . J a m e s H a y n e s , N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 6 , C o r r e s p o n d e n c e a n d R e p o r t s , F o l d e r [ 3 - 7 ] D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 3 , A L U A - W S U . ” I b i d . 9 ’ D e t r ' o i t U r b a n L e a g u e , C o n t r i b u t o r s , 1 9 1 6 - 1 9 1 7 , F o l d e r [ 3 - 7 ] , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 3 , A L U A - W S U . 9 " I b i d . 9 7 I b i d . 1 2 5 s u p p o r t f o r r u n n i n g D U L d u r i n g i t s fi r s t t w o y e a r s c a m e m a i n l y f r o m a h a n d f u l o f o r g a n i z a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s . T h e m o s t i m p o r t a n t i n c l u d e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n , s o m e i n d u s t r i a l fi r m s , S t e v e n s , M r s . J a c k s o n , F r e d M . B u t z e l a n d a f e w o t h e r p e r s o n s w h o g a v e s m a l l c o n t r i b u t i o n s . E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n ’ s c o n t r i b u t i o n o f $ 1 0 0 p e r m o n t h w a s t h e s i n g l e m o s t i m p o r t a n t c o n t r i b u t o r t o t h e D U L . ” I n s h a r p c o n t r a s t t o t h e w h i t e b e n e f a c t o r s , c o n t r i b u t i o n s f r o m b l a c k s w a s a l m o s t n e g l i g i b l e . E a r l i e s t P r o g r a m A c t i v i t i e s I n t e r e s t i n g l y , d u r i n g t h e fi r s t f e w w e e k s t h e L e a g u e ’ s o f fi c e s w e r e o p e n e d , i t s m a i n c u s t o m e r s w e r e n o t t h e b l a c k m i g r a n t s . A g e n c i e s i n D e t r o i t s u c h a s j u v e n i l e C o u r t , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , Y . M . C . A . , C h i l d A i d S o c i e t y , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n C l e v e l a n d m a d e t h e m o s t e n q u i r i e s o n h o w t o h a n d l e b l a c k s . " I n t h e t h r e e w e e k s t h e L e a g u e h a s b e e n i n t h e i r p e r m a n e n t o f fi c e s , " W a s h i n g t o n r e p o r t e d , " t h e y h a v e b e e n c a l l e d u p o n b y a n u m b e r o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n s o f t h e c i t y t o m a k e s p e c i a l i n v e s t i g a t i o n s o f c o l o r e d f a m i l i e s a n d i n d i v i d u a l s . " 9 9 E v e n t h e s i x t e e n i n d i v i d u a l s W a s h i n g t o n r e p o r t e d a s h a v i n g b e e n o f f e r e d j o b s , w e r e c a l l e d f o r b y e m p l o y e r s l o o k i n g f o r b l a c k w o r k e r s . W a s h i n g t o n r e c o r d e d n o m i g r a n t w h o s o u g h t t h e a s s i s t a n c e o f t h e L e a g u e d u r i n g t h e i n i t i a l t h r e e w e e k s o f b e i n g i n i t s o f fi c e s . I t s c u s t o m e r s w e r e e i t h e r w h i t e - o n l y - a g e n c i e s o r i n d i v i d u a l s ” I b i d . 9 ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t c o m m i t t e e o f D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 2 6 i n t e r e s t e d i n d i r e c t i n g b l a c k s t o t h e L e a g u e . ‘ 0 0 O n l y o n e b l a c k m i n i s t e r w a s r e p o r t e d t o h a v e s e n t a m a n f o r e m p l o y m e n t . 1 0 1 B e t w e e n O c t o b e r 1 6 a n d N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 t h i r t y c a s e s w e r e r e p o r t e d t o h a v e b e e n h a n d l e d b y t h e D U L . O u t o f t h o s e t h i r t y c a s e s , s e v e n t e e n w e r e r e l a t e d t o e m p l o y m e n t , s i x t o i n d i v i d u a l c a s e w o r k i n v e s t i g a t i o n s , f o u r o n s o c i a l s e r v i c e , a n d t h r e e w e r e d e s c r i b e d a s " s p e c i a l a s s i s t a n c e . " T w o b l a c k m i n i s t e r s , R e v . B a g n a l l a n d E v a n s w e r e r e p o r t e d t o h a v e r e f e r r e d s e v e n c a s e s t o t h e L e a g u e f o r h a n d l i n g . I n o t h e r w o r d s , e m p l o y m e n t w a s p r o g r e s s i v e l y b e c o m i n g t h e c o n t e x t t h r o u g h w h i c h t h e L e a g u e a n d t h e b l a c k m i g r a n t s w e r e c o m i n g i n t o c o n t a c t . B y D e c e m b e r , o f t h a t s a m e y e a r , m o r e p e 0 p l e w e r e a p p l y i n g f o r e m p l o y m e n t a t t h e L e a g u e ’ s o f fi c e s . D u r i n g t h a t m o n t h a b o u t s i x t y - n i n e d i d s o . O u t o f t h a t n u m b e r , t h e L e a g u e r e p o r t e d t o h a v e b e e n a b l e t o p l a c e f o r t y . 1 m B y A p r i l o f 1 9 1 7 D U L w a s r e p o r t i n g a h u n d r e d a n d f o u r t e e n p e r s o n s p l a c e d i n e m p l o y m e n t i n o n e m o n t h . A t t h a t t i m e a b o u t fi v e h u n d r e d m i g r a n t s w e r e a r r i v i n g i n D e t r o i t w e e k l y . 1 0 3 D u r i n g t h e s u m m e r o f t h a t y e a r i t w a s r e p o r t e d t h a t o n e t h o u s a n d 1 0 0 T h e L e a g u e w a s , o f c o u r s e , a n e w a g e n c y a n d w a s n o t k n o w n t o t h e b l a c k m i g r a n t s o r o t h e r o l d e r r e s i d e n t s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . H o w e v e r , i t a p p e a r s t h a t w h i t e o r g a n i z a t i o n s h a d m o r e a w a r e n e s s o f t h e p r e s e n c e o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n . I t i s m a i n l y t h e m e m b e r s o f t h e w h i t e C o m m u n i t y t h a t h a d e s t a b l i s h e d t h e o r g a n i z a t i o n . 1 “ M o n t h l y R e p o r t o f D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e o f D U L , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ' ” S e e i n t h e M o n t h l y R e p o r t s o f D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , f o r t h e m o n t h s o f O c t o b e r 1 6 , N o v e m b e r 9 a n d D e c e m b e r 1 2 F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . m M o n t h l y R e p o r t o f D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , A p r i l 1 2 , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 2 7 m i g r a n t s w e r e a r r i v i n g p e r m o n t h . “ T h u s t h e D U L w a s i n c r e a s i n g l y b e c o m i n g i m p o r t a n t a s a d i s t r i b u t o r o f b l a c k l a b o r a t t h e t i m e b l a c k m i g r a t i o n w a s a t i t s p e a k . I n fl u e n c e o f t h e L e a g u e ’ s e m p l o y m e n t a c t i v i t i e s h e l p e d g r e a t l y t o w i n , f o r W a s h i n g t o n , t h e s u p p o r t o f s e v e r a l b l a c k m i n i s t e r s , w h o , a y e a r e a r l i e r , h a d r e j e c t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n U r b a n L e a g u e i n D e t r o i t . M o r e o v e r , n o w t h a t t h e L e a g u e w a s a l r e a d y f o r m e d a n d m o r e m i g r a n t s w e r e a r r i v i n g i n l a r g e n u m b e r s w h o , t h e n , w o u l d r e j e c t t h e e x i s t e n c e o f s u c h a n o r g a n i z a t i o n i n t h e i r m i d s t h a d u n p r e c e d e n t e d a c c e s s t o t h e w h i t e p o w e r s t r u c t u r e ? O f c o u r s e , W a s h i n g t o n d i d a t t e m p t o t h e r s t r a t e g i e s i n a n e f f o r t t o s e c u r e t h e c o o p e r a t i o n o f t h e b l a c k l e a d e r s s u c h a s p r o p o s i n g a p l a n t o b r i n g a l l t h e b l a c k o r g a n i z a t i o n i n a c o m m o n a s s o c i a t i o n . F o r i n s t a n c e , o n M a r c h 1 5 , 1 9 1 7 W a s h i n g t o n a n d C o l e m e t t o c o n s i d e r t h e b e s t w a y t o c a r r y o u t s u c h a p r o j e c t . 1 0 5 I n t h e fi n a l a n a l y s i s , t h o u g h , i t w a s t h e e m p l o y m e n t o f fi c e o f D U L t h a t b e c a m e t h e b e s t m e d i u m f o r m a k i n g t h e n e w o r g a n i z a t i o n k n o w n a m o n g t h e m i g r a n t s . ‘ 0 6 E v e r y d a y s e v e r a l m i g r a n t s v i s i t e d t h e L e a g u e ’ s o f fi c e i n s e a r c h o f j o b s a n d s h e l t e r . B e t w e e n 1 9 1 7 a n d 1 9 1 9 m a n y o f t h e s e m i g r a n t s f o u n d e m p l o y m e n t b u t n o t s h e l t e r . C o n c l u s i o n T h i s c h a p t e r h a s f o c u s e d o n t h e f o u n d i n g o f t h e D U L . T h e o r g a n i z a t i o n w a s l " ’ S e e C a r l s o n , p . 7 0 ; H a y n e s , T h e N e g r o i n D e t r _ o i ; , p . 5 . " ” M o n t h l y R e p o r t o f D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , A p r i l 1 2 , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " " I n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r i t w i l l b e s e e n t h a t W a s h i n g t o n m a d e a t r e m e n d o u s e f f o r t t o m a k e t h e L e a g u e k n o w n a m o n g t h e m i g r a n t s . 1 2 8 f o u n d e d b y t h e m e m b e r s o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t . P r e s s e d b y t h e d e s i r e t o d e a l w i t h t h e r a c e r e l a t i o n s p r o b l e m s c a u s e d b y t h e d r a m a t i c i n fl u x o f b l a c k s o u t h e r n m i g r a n t s , t h e D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s a c t e d q u i c k l y a n d d e c i s i v e l y t o s e t i n m o t i o n t h e p r o c e s s o f f o u n d i n g a n U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e i n D e t r o i t . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s w a s a n a l l - w h i t e o r g a n i z a t i o n . T h e r e f o r e , i t w a s m a i n l y w h i t e l e a d e r s o f t h e C i t y w h o v o l u n t e e r e d t h e i r t i m e , e n e r g y a n d m o n e y t o s e e t h a t t h e o r g a n i z a t i o n w a s a s u c c e s s . I n c o o p e r a t i o n w i t h F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , t h e o r g a n i z a t i o n ’ s fi r s t d i r e c t o r , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s f o r m e d a n i n t e r r a c i a l C o m m i t t e e t o a s s i s t i n t h e r u n n i n g o f t h i s n e w o r g a n i z a t i o n . M o s t o f t h e w h i t e b o a r d m e m b e r s w e r e a s s o c i a t e d w i t h D e t r o i t ’ s i n d u s t r i e s . T h e b l a c k m e m b e r s w e r e d r a w n f r o m t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l c l a s s . T h e L e a g u e ’ s g o a l s a i m e d a t c o r r e l a t i n g t h e n e e d s o f t h e D e t r o i t ’ s b u s i n e s s c o m m u n i t y w i t h t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e L e a g u e ’ s p o l i c i e s p r e v e n t e d t h e L e a g u e f r o m h a v i n g a u t o n o m y . I t c o u l d n o t r a i s e f u n d s o n i t s o w n , c o u l d n o t r e c r u i t m e m b e r s w i t h o u t t h e a p p r o v a l o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d , l a t e r o f t h e C o m m u n i t y F u n d . A n o t h e r p o l i c y p r o h i b i t e d t h e L e a g u e f r o m d e a l i n g w i t h p r o b l e m s o f d i s c r i m i n a t i o n . I t l e f t s u c h c o n c e r n s i n t o t h e h a n d s o f t h e N A A C P . W h e n t h e L e a g u e o p e n e d i t s o f fi c e i n D e t r o i t W a s h i n g t o n ’ s w o r k c o n c e n t r a t e d o n m e e t i n g t h e r e q u e s t s f r o m w h i t e o r g a n i z a t i o n s . M a n y o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s n e e d e d t h e L e a g u e ’ s a s s i s t a n c e i n d e a l i n g w i t h i n d i v i d u a l c a s e s o f b l a c k m i g r a n t s . A s m o n t h s p a s s e d , t h e L e a g u e ’ s w o r k b e c a m e i n c r e a s i n g l y t i e d t o t h e p r o b l e m o f b l a c k l a b o r . T h a t s t o r y i s t h e s u b j e c t o f c h a p t e r F o u r . C H A P T E R F O U R E M P L O Y E R S A N D T H E S H A P I N G O F T H E L E A G U E ’ S R O L E , 1 9 1 6 - 1 9 1 8 W e f o u n d t h a t t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n w a s r e a d y t o g o a l o n g w a y s i n c a r r y i n g o u t s u g g e s t i o n s t h a t w o u l d p r o v e o f b e n e fi t t o c o l o r e d w o r k m a n . [ I t ] p a y t h e s a l a r y o f t h e e m p l o y m e n t s e c r e t a r y . l F . B . W a s h i n g t o n ( 1 9 1 7 ) T h i s c h a p t e r f o c u s e s o n t h e i m p a c t o f t h e e m p l o y e r s i n t h e p r o g r a m a c t i v i t y o f t h e D U L s h o r t l y a f t e r i t w a s o r g a n i z e d . I t h i g h l i g h t s t h r e e f a c t o r s t h a t c o m b i n e d d u r i n g W o r l d W a r I t o c r e a t e t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e L e a g u e a s s u m e d i t s r o l e i n D e t r o i t . I n t h e fi r s t p l a c e , b e c a u s e W a s h i n g t o n a r r i v e d i n D e t r o i t a s a n o u t s i d e r h e n e e d e d t h e s u p p o r t o f t h e c i t y ’ s r e s p e c t e d p e r s o n a l i t i e s . H i s n e w o r g a n i z a t i o n n e e d e d t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f t h e w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s . S e c o n d l y , t h e d e s p e r a t e s i t u a t i o n o f t h e a r r i v i n g m i g r a n t s l e d t h e L e a g u e t o s e e k a l l i a n c e w i t h i n s t i t u t i o n s a n d i n d i v i d u a l s w h o h e l d a c c e s s t o j o b s , s h e l t e r , r e c r e a t i o n , a n d h e a l t h f a c i l i t i e s . T h i r d l y , t h e d e m a n d f o r b l a c k l a b o r , c r e a t e d b y t h e c u r t a i l m e n t o f E u r o p e a n i m m i g r a n t s , l e d t h e i n d u s t r i a l i s t s t o l o o k a t t h e D U L a s a n a l l y a n d p o t e n t i a l s u p p l i e r o f b l a c k w o r k e r s . T h e L e a g u e u s e d t h i s s i t u a t i o n t o p o s i t i o n i t s e l f a s a n i n t e r m e d i a r y b e t w e e n D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s a n d t h e b l a c k m i g r a n t s . I t s o o n l W a s h i n g t o n ’ s S p e e c h n o t e s , " A P r o g r a m o f W o r k f o r t h e A s s i m i l a t i o n o f N e g r o I m m i g r a n t s i n N o r t h e r n C i t i e s " , d e l i v e r e d a t t h e R o u n d T a b l e C o n f e r e n c e o f C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n s , J u n e 1 3 , 1 9 1 7 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 2 9 1 3 0 b e g a n t o s p e a k t o t h e b l a c k m i g r a n t s a b o u t t h e n e e d s a n d i n t e r e s t s o f t h e e m p l o y e r s a n d v i c e v e r s a . A l t h o u g h , t h e e m p l o y e r s f o r m e d a s t r o n g a l l i a n c e w i t h t h e D U L t h e y d i d n o t a d e q u a t e l y a d d r e s s t h e n e e d s a n d i n t e r e s t s o f t h e m i g r a n t s . T h u s , t h e L e a g u e , s u p p o r t e d b y D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e , a c q u i r e d p o w e r f a i r l y q u i c k l y w h i l e t h e b l a c k p r o b l e m s r e m a i n e d n e g l e c t e d b y t h e e m p l o y e r s . S e e i n g t h a t t h e D U L h a d g a i n e d p o w e r w h i l e i n e f f e c t i v e a t i n fl u e n c i n g i t s p o w e r f u l a l l i e s t o m e e t t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y , s o m e i n d i v i d u a l s b e g a n t o o p p o s e t h e n e w o r g a n i z a t i o n a n d i t s c o r p o r a t e s u p p o r t e r s . H o w e v e r , t h e o p p o s i t i o n o f t h e s e i n d i v i d u a l s f a i l e d t o w e a k e n t h e L e a g u e . T h e p o w e r f u l w h i t e l e a d e r s o f D e t r o i t c o n t i n u e d t o g i v e s t r o n g s u p p o r t a n d r e c o g n i t i o n t o t h e D U L . O r g a n i z a t i o n a l N e e d s D u r i n g t h e D U L ’ s F o r m a t i v e p e r i o d D u r i n g i t s f o r m a t i v e y e a r s , t h e L e a g u e ’ s g r e a t e s t n e e d s c e n t e r e d o n q u e s t i o n s o f c r e d i b i l i t y , fi n a n c i a l s u p p o r t a n d m e a n s t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f i t s t w o m a i n c o n s t i t u e n t s : t h e e m p l o y e r s a n d t h e b l a c k m i g r a n t s . T o m e e t t h e s e o r g a n i z a t i o n a l n e e d s , t h e L e a g u e r e a l i z e d t h a t i t h a d t o c o o p e r a t e w i t h t h o s e w h o r e p r e s e n t e d t h e c i t y ’ s p o w e r s t r u c t u r e . T h e L e a g u e ’ s b e h a v i o r d u r i n g i t s fi r s t t w o y e a r s o f f o r m a t i o n i l l u s t r a t e s t h i s s t r a t e g y . W h e n W a s h i n g t o n a r r i v e d i n D e t r o i t i n t h e s u m m e r o f 1 9 1 6 h e b e c a m e a w a r e o f h i s l i m i t a t i o n s a s a n e w c o m e r t o t h e c i t y . H e w a s y o u n g 2 a n d w a s a n o u t s i d e r t o b o t h t h e w h i t e a n d b l a c k c o m m u n i t i e s o f D e t r o i t . Y e t h e h a d t o d e a l w i t h t h e c i t y ’ s l e a d e r s 2 W a s h i n g t o n w a s b o r n o n S e p t e m b e r 2 4 , 1 8 8 7 . T h i s m e a n s t h a t w h e n h e a r r i v e d i n i n D e t r o i t a s t h e fi r s t E x e c u t i v e D i r e c t o r o f D U L W a s h i n g t o n w a s b a r e l y 3 0 y e a r s o l d . 1 3 1 w h o w e r e c o n s i d e r a b l y o l d e r t h a n h i m s e l f a n d m o r e f a m i l i a r w i t h t h e c i t y ’ s r e s i d e n t s a n d t r a d i t i o n s . W a s h i n g t o n l a c k e d s i g n i fi c a n t c r e d i b i l i t y a n d i n fl u e n c e t o a c h i e v e h i s p u r p o s e s a n d o b j e c t i v e s a s t h e d i r e c t o r o f t h e n e w l y f o r m e d o r g a n i z a t i o n . O n e o f h i s fi r s t a c t i v i t i e s i n D e t r o i t , f o r i n s t a n c e , r e v e a l e d W a s h i n g t o n ’ s l i m i t a t i o n . H e w a n t e d t o c o n d u c t a s u r v e y o n t h e i n d u s t r i a l a n d s o c i a l c o n d i t i o n o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s i n t h e c i t y . T o d o s o , h o w e v e r , W a s h i n g t o n h a d t o s e e k t h e h e l p o f a n i n fl u e n t i a l p e r s o n a l i t y i n D e t r o i t . T h e r e s e a r c h q u e s t i o n s w e r e d e s i g n e d t o h e l p W a s h i n g t o n d i s c o v e r t h e i n d u s t r i e s t h a t e m p l o y e d b l a c k s , h o w m u c h t h e y p a i d t h e m , a n d w h a t t y p e s o f j o b s m o s t b l a c k s w e r e a b l e t o o b t a i n . 3 H e a l s o w a n t e d t o k n o w t h e k i n d s o f s o c i a l s e r v i c e s a v a i l a b l e t o b l a c k s a n d w h a t i n s t i t u t i o n s s e r v e d t h e m . 4 W i t h r e g a r d t o t h e s u r v e y o n s o c i a l s e r v i c e s , W a s h i n g t o n o b t a i n e d i n f o r m a t i o n u s i n g t h e a s s i s t a n c e a n d i n fl u e n c e o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d i n p a r t i c u l a r , H e n r y S t e v e n s . H e p o s i t i o n e d h i m s e l f a s h a v i n g " c o m e t o D e t r o i t a t t h e r e q u e s t o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s " a n d a s a n e m p l o y e e o f t h a t o r g a n i z a t i o n . 5 I n t h e c a s e o f g e t t i n g t h e e m p l o y m e n t i n f o r m a t i o n , h o w e v e r , W a s h i n g t o n n e e d e d a w e l l - k n o w n a n d t r u s t e d p e r s o n f r o m a m o n g t h e m a n u f a c t u r e r s o f D e t r o i t . W a s h i n g t o n f o u n d s u c h a n a m e i n t h e p e r s o n o f B o y d F i s h e r , t h e V i c e - P r e s i d e n t o f t h e E x e c u t i v e C l u b o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e . W a s h i n g t o n c o n t a c t e d F i s h e r a n d r e q u e s t e d h i s a s s i s t a n c e i n s e c u r i n g t h e i n f o r m a t i o n o n t h e i n d u s t r i a l c o n d i t i o n o f b l a c k D e t r o i t e r s . 3 S e e a l e t t e r , f r o m B o y d F i s h e r t o v a r i o u s m a n u f a c t u r e r s , J u n e 2 7 , 1 9 1 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y G e n e r a l F i l e , 1 9 1 6 , B o x 1 , D U L P - M H C . ‘ S e e l e t t e r , F . B . W a s h i n g t o n t o v a r i o u s h e a d s o f S o c i a l S e r v i c e s i n D e t r o i t , J u n e 9 , 1 9 1 6 , S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e 1 9 1 6 , [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ’ I b i d . 1 3 2 F i s h e r a g r w d t o e n d o r s e t h e L e a g u e a n d i t s D i r e c t o r . I n h i s c o v e r n o t e o f s u p p o r t t o W a s h i n g t o n ’ s i n v e s t i g a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l c o n d i t i o n o f t h e b l a c k s , F i s h e r s a i d t o t h e m a n u f a c t u r e r s : " M r . F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , a s t r a i g h t f o r w a r d a n d c a p a b l e m a n i s w o r k i n g w i t h t h a t o r g a n i z a t i o n d o i n g r e s e a r c h a m o n g t h e p e o p l e o f h i s r a c e . H e h a s a s k e d m e t o a i d h i m i n s e c u r i n g d a t a f r o m D e t r o i t m a n u f a c t u r e r s . " 6 O n h i s p a r t , W a s h i n g t o n e x p r e s s e d a p p r e c i a t i o n o f F i s h e r ’ s a s s i s t a n c e w h i c h h a d s a v e d h i m " a n i n fi n i t e a m o u n t o f e x p e n s e , t i m e , a n d t r o u b l e , a n d i t a l s o g u a r a n t e e s m e a m u c h l a r g e r p e r c e n t a g e o f r e t u r n s . " 7 A s e x p e c t e d , u p o n s e e i n g t h e n a m e o f B o y d F i s h e r i n t h e q u e s t i o n n a i r e , t h e m a n u f a c t u r e r s r e s p o n d e d p r o m p t l y . 8 T h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l n e e d s w a s a n o t h e r p r o b l e m d u r i n g i t s f o r m a t i v e p e r i o d . W e n o t e d i n . c h a p t e r t h r e e t h a t 5 0 p e r c e n t o f t h e L e a g u e ’ s b u d g e t c a m e f r o m t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e r e s t h a d t o b e r a i s e d t h r o u g h s o l i c i t a t i o n f r o m b o t h t h e w h i t e s a n d b l a c k s . B u t t h e m a j o r i t y o f t h e b l a c k s w e r e t o o p o o r t o b e o f m u c h fi n a n c i a l h e l p i n s u p p o r t i n g t h e D U L . M o s t o f t h e b l a c k s i n D e t r o i t d u r i n g t h i s t i m e w e r e t h e n e w l y - a r r i v e d s t r u g g l i n g r u r a l m i g r a n t s . T h e L e a g u e , t h e r e f o r e , s o u g h t fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n s f r o m w e a l t h y w h i t e s i n t h e c i t y . T h u s , S t e v e n s a n d W a s h i n g t o n c o n t a c t e d a n d a t t e m p t e d t o p e r s u a d e t h e D e t r o i t ’ s w h i t e s t o p r o v i d e t h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l n e e d s . 6 L e t t e r , B o y d F i s h e r t o t h e v a r i o u s m a n u f a c t u r e s i n D e t r o i t , J u n e 2 7 , 1 9 1 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r J u n e 1 9 1 6 , [ 1 - 6 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 7 M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , J u n e 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , 1 9 1 6 , D U L P - M H C . ‘ M o s t o f t h e r e s p o n s e s w e r e m a d e w i t h i n a f e w d a y s a f t e r B o y d F i s h e r s e n t o u t h i s c i r c u l a r l e t t e r t o t h e D e t r o i t ’ s m a n u f a c t u r e r s . S e e t h e d a t e s i n t h e r e s p o n s e s b y t h e v a r i o u s m a n u f a c t u r e r s o f D e t r o i t t o t h e B o y d F i s h e r ’ s c i r c u l a r l e t t e r o f J u n e 2 7 , 1 9 1 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r 1 9 1 6 , [ 1 - 7 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 3 3 T h e w h i t e s t h a t t h e L e a g u e c o n t a c t e d , a s n o t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , i n c l u d e d s e v e r a l i n d u s t r i a l e m p l o y e r s . A s s o o n a s W a s h i n g t o n r e c e i v e d t h e r e s p o n s e s t o h i s q u e s t i o n n a i r e w h i c h h e h a d s e n t t o t h e e m p l o y e r s , h e c a t e g o r i z e d t h e D e t r o i t i n d u s t r i e s i n t o t h o s e t h a t e m p l o y e d b l a c k s a n d t h o s e t h a t d i d n o t . ” H e b e l i e v e d t h a t t h o s e i n d u s t r i e s w i l l i n g t o e m p l o y b l a c k s w o u l d a l s o b e i n c l i n e d t o g i v e fi n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t t o t h e w o r k o f t h e D U L . W i t h t h i s l i s t o f D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s , t h e L e a g u e b e g a n t o c o n t a c t i n d i v i d u a l i n d u s t r i e s a s k i n g f o r fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n s . T h e L e a g u e a l s o h o p e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . W a s h i n g t o n ’ s s u r v e y h a d r e v e a l e d m a n y o f t h e s e p r o b l e m s . B a s i c a l l y , D e t r o i t ’ s s o c i a l s e r v i c e s s e r v e d t h e w h i t e m i g r a n t s o n l y a n d r e f u s e d t o h e l p t h e b l a c k m i g r a n t s . M a n y o f t h e b l a c k s m i g r a n t s i n D e t r o i t f o u n d i t e x t r e m e l y d i f fi c u l t t o l o c a t e d e c e n t b o a r d i n g f o r t h e i r c h i l d r e n . A m a j o r i t y o f t h e m l i v e d i n t h e w o r s t s e c t i o n s o f t h e c i t y . W a s h i n g t o n n o t e d t h a t t h e d e a t h r a t e i n t h e b l a c k c o m m u n i t y w a s t w i c e a s m u c h a s t h a t f o u n d a m o n g t h e w h i t e s . ’ 0 A s h e s u m m a r i z e d h i s fi n d i n g s , W a s h i n g t o n s t a t e d : " n o t h i n g i s b e i n g d o n e i n t h e w a y o f a d j u s t i n g t h e s e c o l o r e d s t r a n g e r s i n t h e i r n e w e n v i r o n m e n t a n d a s s i m i l a t i n g t h e m h e a l t h f u l l y . H e n c e , a s i t u a t i o n i s b e i n g c r e a t e d w h i c h , u n l e s s p r o p e r p r e v e n t i v e m e a s u r e s a r e s o o n t a k e n , w i l l p r e s e n t a v e r y d i f fi c u l t p r o b l e m i n t h e n o t s o d i s t a n t f u t u r e . " " L i k e w i s e , a m a j o r i t y o f t h e e m p l o y e r s w e r e u n w i l l i n g t o h i r e b l a c k s e x c e p t ’ S e e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F o l d e r [ 3 - 1 7 ] C o n t r i b u t o r s , 1 9 1 6 - 1 9 1 7 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , B o x 3 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n . S e r i e s I , A L U A — W S U . 1 0 M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ I I - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . u I b i d . 1 3 4 a s j a n i t o r s . W a s h i n g t o n a n d h i s o r g a n i z a t i o n b e l i e v e d t h a t i f e m p l o y e r s c o u l d b e p e r s u a d e d t o e m p l o y b l a c k w o r k e r s t h e b l a c k m i g r a n t s c o u l d m e e t t h e i r b a s i c n e e d s o f f o o d , s h e l t e r , a n d h e a l t h . T h u s , W a s h i n g t o n o r g a n i z e d a l i s t o f t h o s e t h a t w e r e w i l l i n g t o a n d t h o s e w h o d i d n o t w a n t t o e m p l o y b l a c k s . H e b e g a n c o n t a c t i n g t h o s e h e c o n s i d e r e d w i l l i n g t o e m p l o y b l a c k s w i t h r e q u e s t s o f j o b e m p l o y m e n t v a c a n c i e s a n d fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f o r t h e w o r k o f t h e D U L . 1 2 A l t h o u g h W a s h i n g t o n i n i t i a l l y m a d e l i t t l e s u c c e s s i n g e t t i n g j o b s f o r b l a c k m i g r a n t s , t h e e m p l o y e r ’ s n e e d s b e g a n t o s h a p e t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e L e a g u e ’ s r o l e d e v e l o p e d . W h e r e a s d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 6 m o s t o f D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s r e f u s e d t o e m p l o y b l a c k s , i n l a t e 1 9 1 6 t h e d e m a n d f o r r e l i a b l e , e f fi c i e n t , a n d p r o d u c t i v e b l a c k w o r k e r s f o r c e d D e t r o i t ’ s m a n u f a c t u r e r s t o c o n t a c t t h e o f fi c e o f t h e D U L m a k i n g o r d e r s f o r b l a c k w o r k e r s . W i t h t h e L e a g u e i n n e e d o f fi n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t f r o m t h e e m p l o y e r s a n d j o b s f o r t h e b l a c k m i g r a n t s , a n d t h e e m p l o y e r s u s i n g t h e s e r v i c e s o f t h e L e a g u e t o o b t a i n b l a c k w o r k e r s , a s i t u a t i o n d e v e l o p e d i n w h i c h t h e n e w l y f o r m e d o r g a n i z a t i o n f o u n d i t s e l f w i t h t w o c l i e n t e l e : t h e e m p l o y e r s a n d t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e L e a g u e ’ s r o l e , t h e r e f o r e , b e g a n t o t a k e s h a p e u n d e r t h e o b l i g a t i o n o f m e e t i n g t h e n e e d s o f i t s b l a c k c l i e n t e l e a s w e l l a s i t s c o r p o r a t e s u p p o r t e r s . l 3 1 2 S e e l e t t e r s t o s o l i c i t f u n d s w r i t t e n b y H e n r y G . S t e v e n s t o t h e fi r s t a n d s e c o n d l i s t o f D e t r o i t fi r m s w r i t t e n b e t w e e n J u l y 1 6 , a n d N o v e m b e r 2 9 , 1 9 1 6 ; T . P o r t e r , " T h e E m e r g e n c e o f t h e N e g r o i n D e t r o i t ’ s I n d u s t r y , 1 9 1 6 - 1 9 1 9 " , p p . 1 4 - 1 5 , F o l d e r 2 6 0 , B o x 7 , M i c h i g a n U n i v e r s i t y - D e p a r t m e n t o f H i s t o r y P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . l 3 A s i t w i l l b e c o m e c l e a r l a t e r , t h e e m p l o y e r s h a d t h e a d v a n t a g e i n t h a t t h e y c o n t r o l l e d t h e o r g a n i z a t i o n a n d b l a c k m i g r a n t s w e r e n e v e r a l l o w e d t o m a k e t h e i r c o n t r i b u t i o n i n t o t h e f o r m u l a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s p o l i c i e s . 1 3 5 C o r r e l a t i n g t h e N e e d s o f t h e E m p l o y e r s a n d T h o s e o f t h e M i g r a n t s I n a n e f f o r t t o a d d r e s s t h e n e e d s o f i t s c o r p o r a t e s u p p o r t e r s a s w e l l a s t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t s , t h e L e a g u e b e g a n t o a r g u e t h a t t h e n e e d s o f t h e b l a c k m i g r a n t s w e r e c o n n e c t e d t o t h o s e o f t h e e m p l o y e r s . T h i s w a s q u i t e e a s y b e c a u s e t h e E m p l o y e r s t h e m s e l v e s w e r e b e g i n n i n g t o m a k e a s i m i l a r a r g u m e n t . T h e y s o u g h t t o l i n k t h e i r n e e d s w i t h t h o s e o f t h e m i g r a n t s . M o r e i m p o r t a n t , t h e e m p l o y e r s b e g a n t o s e e t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r a s a n i n t e r m e d i a r y b e t w e e n t h e m s e l v e s a n d t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e l e a d e r s o f t h e e m p l o y i n g c l a s s b e g a n t o i n v i t e W a s h i n g t o n t o t h e i r m e e t i n g s a n d a s k h i m t o i n t e r p r e t t h e n e e d s o f t h e b l a c k m i g r a n t s a n d t h e w o r k o f h i s o r g a n i z a t i o n t o t h e e m p l o y e r s . D u r i n g t h e m o n t h o f O c t o b e r 1 9 1 6 , f o r e x a m p l e , t h e E m p l o y e r s i n v i t e d W a s h i n g t o n t o t w o s o c i a l g a t h e r i n g s s p o n s o r e d b y t h e B o a r d o f C o m m e r c e . A t o n e o f t h e s e e v e n t s W a s h i n g t o n w a s , a s h e p u t i t , " g i v e n t h e h o n o r o f s a y i n g a f e w w o r d s o n t h e U r b a n L e a g u e . “ T o w a r d t h e c l o s e o f 1 9 1 6 , D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l e m p l o y e r s b e g a n t o t a k e b o l d s t e p s i n u s i n g t h e i r n e w l y d e v e l o p e d r e l a t i o n s h i p w i t h t h e D U L t o p u r s u e t h e i r i n t e r e s t s . I n N o v e m b e r 1 9 1 6 , B o y d F i s h e r d e l i v e r e d a t a l k o n t h e b e h a l f o f e m p l o y e r s a t a m e e t i n g s p o n s o r e d b y t h e Y o u n g N e g r o P r o g r e s s i v e A s s o c i a t i o n ( Y . N . P . A . ) , a n e w o r g a n i z a t i o n c o m p o s e d o f t h i r t y - f o u r b l a c k s t u d e n t s i n D e t r o i t a n d t h e s u r r o u n d i n g a r e a . T h e Y . N . P . A h a d b e e n f o r m e d o n N o v e m b e r 4 , 1 9 1 6 w i t h A . H . C a s s e y a s i t s p r e s i d e n t . J o h n R o x b o r o u g h , t h e f u t u r e m a n a g e r o f J o e L o u i s , t h e f a m o u s W o r l d H e a v y W e i g h t B o x i n g “ M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 , p . 7 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 3 6 C h a m p i o n , a n d a n i n d i v i d u a l w h o i n t h e t h i r t i e s c a m e t o p l a y a k e y r o l e i n t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f t h e D U L , s e r v e d t h e Y . N . P . A . a s i t s V i c e - P r e s i d e n t . W i l l i a m D e n t a n d W a s h i n g t o n s e r v e d a s t h e o r g a n i z a t i o n ’ s S e c r e t a r y a n d T r e a s u r e r , r e s p e c t i v e l y . O t h e r m e m b e r s o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e o f t h i s o r g a n i z a t i o n i n c l u d e d G e o r g e W . W i l l i a m s , B . T a l i a f e r r o a n d S i m p l e n . " T h e m e m b e r s o f t h e Y . N . P . A . s e r v e d a s a t o o l o f t h e D U L . W a s h i n g t o n g u i d e d t h e i r p o l i c i e s a n d t h e L e a g u e ’ s o f fi c e s s e r v e d a s t h e v e n u e f o r t h e i r m e e t i n g s . 1 6 T h e p r o g r a m s o f t h i s o r g a n i z a t i o n d u r i n g i t s e s t a b l i s h m e n t p e r i o d o r i g i n a t e d f r o m t h e L e a g u e ’ s B o a r d m e m b e r s . ” T h e Y . N . P . A . ’ s h e l p e d t h e L e a g u e t o b e k n o w n i n t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d s o l i c i t e d m o n e y t o s u p p o r t t h e a c t i v i t i e s o f D U L . 1 8 T h e B o a r d m e m b e r s o f t h e L e a g u e s h o w e d m u c h i n t e r e s t i n t h i s o r g a n i z a t i o n a n d s o m e o f t h e m a t t e n d e d i t s 1 ’ N e w s r e l e a s e , " C o l o r e d Y o u n g M e n F o r m S t r o n g O r g a n i z a t i o n ” , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e F o l d e r [ U n d a t e d , 1 - 5 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . l " S e e M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 p . 7 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . I n t h i s r e p o r t M r . W a s h i n g t o n s a i d t h a t t h i s y o u n g m e n ’ s o r g a n i z a t i o n w a s f o r m e d " u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e L e a g u e . " S e e a l s o t h e r e p o r t o f t h e N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 p p . 7 - 8 . I n t h e r e p o r t o f D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 , p . 2 , M r . W a s h i n g t o n c l e a r l y s t a t e s t h a t t h e Y P N A w a s " a f fi l i a t e d w i t h t h e U r b a n L e a g u e . " 1 " ’ I n i t i a l l y t h e p u r p o s e o f t h i s o r g a n i z a t i o n w a s t o s e e k " t h e b e s t p o s s i b l e i n d u s t r y a n d b u s i n e s s o p e n t o t h e y o u n g N e g r o a n d t h e b e s t a n d m o s t p r a c t i c a l t r a i n i n g f o r t h e s e fi e l d s . " ( T h e R e p o r t o f O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 ) . S o o n M r . W a s h i n g t o n b e g a n t o v i e w i t a s a n a g e n c y t o f u r t h e r " t h e c i v i c a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e c o l o r e d r a c e " i n D e t r o i t . ( F r o m t h e r e p o r t o f N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 ) . A s t i m e p a s s e d b y t h e L e a g u e a n d t h e l e a d e r s o f D e t r o i t b e g a n t o u s e t h e o r g a n i z a t i o n f o r t h e p u r p o s e o f d e a l i n g w i t h c r i m e t h r o u g h r e c r e a t i o n s a n d a s a c h e a p l a b o r r e c r u i t m e n t a g e n c y . “ I n A u g u s t , f o r i n s t a n c e , t h e Y N P A ’ s t r e a s u r e r c o l l e c t e d f r o m i t s m e m b e r s a t o t a l o f $ 2 5 . 0 0 a s a c o n t r i b u t i o n t o t h e w o r k o f D U L . S e e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , C o n t r i b u t o r s , 1 9 1 6 - 1 9 1 7 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 3 , A L U A - W S U . 1 3 7 m e e t i n g s a n d f u n c t i o n s . E v e n S t e v e n s , t h e C h a i r m a n o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L , f r e q u e n t l y v i s i t e d t h e g r o u p t o o f f e r a w o r d o f a d v i c e . ” O n t h e o c c a s i o n o f F i s h e r ’ s v i s i t t o t h e s e b l a c k y o u t h , h e e x p r e s s e d e x p l i c i t l y t h e i n t e r e s t s o f t h e e m p l o y e r s a n d w h a t h e t h o u g h t t h e b l a c k m i g r a n t s s h o u l d b e u r g e d t o d o . F i s h e r s t r o n g l y e n c o u r a g e d t h e m e m b e r s o f t h i s o r g a n i z a t i o n t o t a k e a l e a d i n g r o l e i n m a k i n g t h e m i g r a n t s a d h e r e t o t h e r e q u i r e m e n t s a n d e t h i c s o f t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s . O n N o v e m b e r 1 6 , t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r r e p o r t e d c o n c e r n i n g t h e Y . N . P . A . m e m b e r s , t h e y w e r e a d d r e s s e d b y M r . B o y d F i s h e r o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e a n d a t t h a t t i m e p l a n n e d w i t h t h e s p e a k e r t o r e a c h c o l o r e d w o r k m e n i n t h e v a r i o u s i n d u s t r i a l p l a n t s a b o u t D e t r o i t w i t h t h e o b j e c t o f i m p r e s s i n g u p o n t h e s e w o r k - m e n t h a t t h e y m u s t p a y p a r t i c u l a r a t t e n t i o n t o t h e i r p u n c t u a l i t y a n d e f fi c i e n c y i f t h e N e g r o i s t o m a k e a n y f u r t h e r p r o g r e s s i n i n d u s t r y o r e v e n r e t a i n t h e a d v a n c e h e h a s m a d e a f t e r t h e w a r . 2 0 P l a n s w e r e a l s o m a d e f o r t h e Y . N . P . A . t o h o l d a m a s s m e e t i n g a t o n e o f t h e l a r g e b l a c k c h u r c h e s a t w h i c h " t h e w o r k i n g m e n f r o m v a r i o u s p l a n t s w i l l b e t h e a d d r e s s e d a l o n g t h e l i n e s a l r e a d y m e n t i o n e d . " 2 1 T h e t e a m a l s o p l a n n e d t o c i r c u l a t e a m o n g b l a c k w o r k e r s i n f a c t o r i e s c a r d s o f a d v i c e t o b l a c k w o r k e r s i n t h e f a c t o r i e s . T h e m e s s a g e c o n t a i n e d i n t h e c a r d s w a s f a r f r o m a c c u r a c y , i f n o t d i s h o n e s t , a s L e v i n e s u g g e s t s . ” I t 1 ” A c c o r d i n g t o t h e M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , J a n u a r y 1 9 , 1 9 1 7 , t h e C h a i r m a n o f t h e L e a g u e h i m s e l f a d d r e s s e d t h e Y N P A s t r e s s i n g t h e i r n e e d t o m a k e u s e o f t h e i n d u s t r i a l o p p o r t u n i t i e s t h a t w e r e n o w o p e n t o t h e m . A n o t h e r m e m b e r o f t h e D U L w h o a d d r e s s e d t h e s e y o u t h w a s M r . B i r n e y S m i t h . M r . I r a J a y n e , t h e R e c r e a t i o n C o m m i s s i o n e r f o r t h e c i t y w a s q u i t e i n v o l v e d i n t h i s o r g a n i z a t i o n . ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 , p . 3 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 1 I b i d . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b a s t i o n . p . 9 0 . 1 3 8 s a i d t h a t t h e b l a c k m i g r a n t w o r k e r f a i l e d b e c a u s e " h e w a t c h e d t h e c l o c k , " a s k e d " t o o m a n y q u e s t i o n s , " a n d d u e t o " h i s s t o c k e x c u s e " s u c h a s ’ I f o r g o t . ’ T h e c a r d a l s o m a i n t a i n e d t h a t t h e b l a c k m i g r a n t f a i l e d b e c a u s e " h e w a s n ’ t r e a d y f o r t h e n e x t s t e p , " " d i d n o t p u t h i s h e a r t i n h i s w o r k " , l e a n t " n o t h i n g f r o m h i s b l u n d e r " , " c o n t e n d e d t o b e a s e c o n d r a t e r , " a n d " d i d n ’ t l e a r n t h a t t h e b e s t p a r t o f h i s s a l a r y w a s n o t i n h i s p a y e n v e l o p e - S U C C E S S . . . " ” T h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r m a d e n o r e f e r e n c e t o t h e p r o b l e m o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n - - t h e s i n g l e m o s t i m p o r t a n t r e a s o n t h a t m a d e b l a c k s u n a b l e t o e n t e r i n t o e m p l o y m e n t . ” T h e e m p l o y e r s a l s o w a n t e d t h e L e a g u e t o s e r v e a s a n a g e n t o f s o c i a l c o n t r o l i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e L e a g u e h o p e d t o a s s i s t i n t a c k l i n g t h e p r o b l e m o f c r i m e a m o n g b l a c k y o u t h a n d t h e r e f o r e m a k e t h e b l a c k m i g r a n t s l e s s s o c i a l l y t h r e a t e n i n g t o w h i t e s . M e m b e r s o f Y . N . P . A . p l a n n e d t o t a k e i t u p o n t h e m s e l v e s t h e t a s k o f l e s s e n i n g b l a c k c r i m e . T h e s t r a t e g y d e s i g n e d b y F i s h e r c a l l e d f o r a c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e P a t h fi n d e r s C l u b o f A m e r i c a w h i c h m e t a t t h e o f fi c e s o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e . T h e Y . N . P . A . t r i e d t o g e t i n t o u c h w i t h c o l o r e d p r i s o n e r s a b o u t t o b e p a r o l e d f r o m t h e v a r i o u s 2 3 S e e , W a s h i n g t o n ’ s S p e e c h n o t e s , " W h y h e F a i l e d " , a t t a c h e d t o a t a l k e n t i t l e d " A P r o g r a m o f w o r k f o r t h e A s s i m i l a t i o n o f N e g r o I m m i g r a n t s i n N o r t h e r n C i t i e s " , d e l i v e r e d a t t h e R o u n d T a b l e o f N e g r o M i g r a t i o n i n t o N o r t h e r n C i t i e s a t t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n s , J u n e 1 3 , 1 9 1 7 . “ S e e t h e t y p i c a l r e s p o n s e s o f t h e D e t r o i t ’ s m a n u f a c t u r e r s t o B o y d F i s h e r ’ s l e t t e r o f J u n e 2 7 , 1 9 1 6 , G e n e r a l F i l e , 1 9 1 6 , B o x 1 , D U L P — M H C . T h e m o s t f r e q u e n t a n s w e r s t o t h e i t e m i n t h e s u r v e y q u e s t i o n n a i r e o n t h e " n u m b e r o f c o l o r e d m e n i n y o u r e m p l o y d u r i n g t h e p a s t y e a r ? " w e r e : " n o n e , W e d o n o t e m p l o y c o l o r e d p e o p l e , w e h a v e n e v e r e m p l o y e d a n y n e g r o " , " w e h a v e n e v e r m a d e i t a p r a c t i c e o f e m p l o y i n g c o l o r e d l a b o r " , " o n l y j a n i t r e s s " a n d " w e h a v e a l l w h i t e e m p l o y e e s a n d h a v e n o c o l o r e d h e l p t o d a t e . " Y e t s o m e o f t h e s e e m p l o y e r s h a d w o r k e r s o f a b o u t 1 , 0 0 0 , a n d u p . M o r g a n a n d W r i g h t z D e t r o i t R u b b e r W o r k s h a d a b o u t 3 , 1 7 0 e m p l o y e e s a n d h a d n o t e v e n o n e b l a c k w o r k e r . 1 3 9 p r i s o n s i n M i c h i g a n . T h e Y . N . P . A . m e m b e r s a c t e d a s " n e x t o f f r i e n d " t o b l a c k c r i m i n a l s h o p i n g t o p r e v e n t t h e m f r o m s t r a y i n g b a c k i n t o t h e o l d l i f e . 2 5 R e l a t e d t o t h e t a s k o f c r i m e p r e v e n t i o n p e r f o r m e d b y t h e s e b l a c k y o u t h w a s t h e i s s u e o f w h a t t h e L e a g u e d e s c r i b e d a s t h e " w h o l e s o m e r e c r e a t i o n s . ” T h e L e a g u e b e g a n t o a s s u m e t h e m a i n r o l e o f s p o n s o r i n g r e c r e a t i o n s . A c c o r d i n g t o t h e L e a g u e ’ s p h i l o s o p h y , " r e c r e a t i o n . . . i s c o n d u c i v e t o b e t t e r m a n h o o d a n d c i t i z e n s h i p b e c a u s e i t k e e p s t h e m i n d o c c u p i e d d u r i n g l e i s u r e h o u r s t h e r e b y r e d u c i n g j u v e n i l e d e l i n q u e n c y . " S t a t e d i n o t h e r w o r d s , " r e c r e a t i o n i s n o t o n l y h e l p f u l b u t n e c e s s a r y t o p u r e t h o u g h t a n d r i g h t l i v i n g . ” 5 W a s h i n g t o n h i m s e l f s t a t e d c l e a r l y t h a t " w h o l e s o m e r e c r e a t i o n " w a s " i m p o r t a n t t o c o u n t e r a c t t h e v i c i o u s a t t r a c t i o n s o f t h e s a l o o n , t h e c h e a p p o o l - r o o m , t h e g a m b l i n g c l u b a n d t h e s o - c a l l e d b u f f e t fl a t . " H e a l s o s a i d t h a t " i f t h e y d o n ’ t g e t t h e w h o l e s o m e k i n d , t h e y a r e g o i n g t o g e t t h e v i c i o u s k i n d . " 2 7 I n p u r s u i t o f t h i s p h i l o s o p h y , t h e L e a g u e , t h r o u g h t h e a s s i s t a n c e o f t h e Y . N . P . A . , s t a r t e d " t h e fi r s t s u p e r v i s e d d a n c e " o n D e c e m b e r 1 1 , 1 9 1 6 . A b o u t t h i r t y b l a c k s , i n c l u d i n g t h e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e D U L a n d Y . N . P . A . , a t t e n d e d t h e fi r s t o f a s e r i e s o f s u c h d a n c e s . T h e e v e n t w a s h e l d i n t h e B i s h o p S c h o o l H a l l o f f e r e d b y I r a J a y n e , t h e R e c r e a t i o n C o m m i s s i o n e r , a f t e r H e n r y S t e v e n s t a l k e d t o h i m . I n t h e f o l l o w i n g m o n t h , t h e a t t e n d a n c e j u m p e d f r o m e i g h t y - o n e t o o n e h u n d r e d a n d f o r t y - t h r e e . B y A p r i l , t h e 2 " ’ M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 " L e o C . W h e e l e r , R e c r e a t i o n D i r e c t o r o f D U L ’ s C e n t e r , i n G e n e r a l F i l e , U n d a t e d , f o l d e r [ 1 - 4 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , A p r i l 1 2 , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 4 0 a t t e n d a n c e r e a c h e d a r e c o r d h i g h o f t h r e e h u n d r e d a n d t w e n t y - s e v e n . 2 8 T h e L e a g u e s e e m e d t o b e m o r e s u c c e s s f u l i n p r o v i d i n g r e c r e a t i o n s t o t h e m i g r a n t s t h a n i t w a s i n p r o v i d i n g h o u s i n g . A g r o u p o f b l a c k s w e r e n o t e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e s e d a n c e s b e c a u s e t h e y w e r e n o t d e a l i n g w i t h t h e r e a l p r i o r i t i e s o f t h e b l a c k m i g r a n t s , e s p e c i a l l y t h e p r o b l e m o f h o u s i n g n e e d . I n t h e i r c o m p l a i n t s t a t e m e n t , t h e g r o u p p o i n t e d o u t " S e v e r a l a m u s e m e n t c l u b s a r e i n e x i s t e n c e u n d e r t h e U r b a n L e a g u e . A d a n c i n g C l a s s , W a s h i n g t o n , i s d a n c i n g m a s t e r ; b a s e - b a l l , b a s k e t b a l l , a n d p r o b a b l y f o o t - b a l l t e a m . W e d o n o t o b j e c t t o t h e s e a m u s e m e n t s , b u t t h e y s h o u l d n o t b e p r e f e r r e d t o h e a l t h f u l , s a n i t a r y l i v i n g . " 2 9 G i v e n t h e p u r p o s e o f r e c r e a t i o n i n p r e v e n t i n g c r i m e a n d p r o m o t i n g s o c i a l c o n t r o l a c t i v i t i e s , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t t h e L e a g u e ’ s r e c r e a t i o n p r o j e c t s f o r t h e b l a c k m i g r a n t s r e c e i v e d s t r o n g s u p p o r t f r o m D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s a n d p h i l a n t h r o p i s t s . A s e a r l y a s N o v e m b e r 1 9 1 6 W a s h i n g t o n r e p o r t e d t o t h e m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e t h a t " t h e L e a g u e h a s b e e n f o r t u n a t e i n r e c e i v i n g a n o f f e r f r o m a c e r t a i n w e a l t h y l a d y i n t h i s c i t y t o a s s u m e t h e e x p e n s e s o r r e n t a l o f a b u i l d i n g f o r t h e r e c r e a t i o n o f t h e c o l o r e d y o u t h i n t h e d i s t r i c t . " 3 0 A n d a s w e h a v e n o t e d s o f a r , I r a J a y n e , t h e R e c r e a t i o n C o m m i s s i o n e r , 2 " S e e t h e M o n t h l y r e p o r t s o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 ; J a n u a r y 1 9 , 1 9 1 7 ; F e b r u a r y 8 , 1 9 1 7 ; M a r c h 8 , 1 9 1 7 ; a n d A p r i l 1 2 , 1 9 1 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 9 L e t t e r , J . H . P o r t e r t o M e m b e r s o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e , M a r c h 1 1 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , F o l d e r [ 1 — 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 3 " M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . 1 4 1 o f f e r e d t h e H a l l a t t h e B i s h o p S c h o o l t o c o n d u c t t h e c o m m u n i t y d a n c e s . 3 1 H e a l s o e x t e n d e d t o t h e D U L " t h e u s e o f a l a r g e r o o m i n t h e b a s e m e n t f o r d e v e l o p m e n t o f a t h l e t i c c l u b s s u c h a s b a s k e t - b a l l t e a m s e t c . " 3 2 H i s a s s i s t a n t , H e s s l e r , o f f e r e d C a s s H i g h S c h o o l f o r b l a c k b o y s t o p r a c t i c e b a s k e t - b a l l a n d o t h e r a t h l e t i c s . H e p e r s o n a l l y a t t e n d e d t h e i r p r a c t i c e s . W i t h s u c h s u p p o r t , t h e Y . P . N . A . h e l p e d t h e b l a c k s t o s t a r t a b a s e - b a l l L e a g u e . T h e p l a y e r s w e r e r e c r u i t e d f r o m t h e e m p l o y e e s i n t h e f a c t o r i e s . W a s h i n g t o n s e n t a l e t t e r t o t h e e x e c u t i v e s o f t h i r t y f a c t o r i e s e m p l o y i n g m o r e t h a n fi f t y b l a c k s r e q u e s t i n g t h e m t o s e n d t h e n a m e s o f t h o s e e m p l o y e e s e x p r e s s i n g i n t e r e s t i n t h e L e a g u e . H e e v e n v i s i t e d c e r t a i n p l a n t s p e r s o n a l l y a n d t a l k e d t o t h e m e n a n d o b t a i n e d a l i s t o f i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s . J a y n e , t h e R e c r e a t i o n C o m m i s s i o n e r , w a s s o i n t e r e s t e d i n t h e p r o j e c t t h a t h e t o o k t h e m a t t e r u p w i t h t h e e m p l o y m e n t s u p e r i n t e n d e n t s o f v a r i o u s p l a n t s a t t h e B o a r d o f C o m m e r c e m e e t i n g . 3 3 T h e r e c r e a t i o n p r o g r a m s a l s o b r o u g h t i n t o b e i n g t h e a l l i a n c e o f t h e L e a g u e a n d S t a c y M c G r e g o r , a J e w i s h p h i l a n t h r o p i s t w h o s e fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n t o t h e D U L w o u l d c o n t i n u e f o r m a n y d e c a d e s . I n D e c e m b e r 1 9 1 6 , M c G r e g o r s o f f e r e d t o a s s u m e t h e r e n t o f a s o c i a l c e n t e r b u t l a t e r d e c i d e d t o w a i t " r e a d y t o c o - o p e r a t e w h e n a n y p r a c t i c a l p r o p o s i t i o n w a s d e v e l o p e d . ” 4 I n s p i t e o f h i s w i l l i n g n e s s t o h e l p i n m a t t e r s o f r e c r e a t i o n t h i s p h i l a n t h r o p i s t h a d d i f fi c u l t i e s c o o p e r a t i n g i n s o l v i n g t h e p r o b l e m s o f h o u s i n g . D u r i n g 3 1 M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t c o m m i t t e e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 1 6 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 2 I b i d . 3 3 I b i d . 3 ‘ I b i d . 1 4 2 t h i s t i m e , m o s t w h i t e s w e r e s o d e s i r o u s o f s e g r e g a t i o n t h a t t w o b l a c k m i g r a n t b o y s w e r e r e f u s e d t o l o d g e i n M c G r e g o r ’ s w e l f a r e a g e n c y , M c G r e g o r I n s t i t u t e , e v e n t h o u g h t h e s e b o y s h a d n o o t h e r p l a c e t o s t a y . 3 5 L a t e r , t h o u g h , a f t e r s o m e p l e a f r o m t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r , t h e I n s t i t u t e b e g a n t o a c c e p t " a l i m i t e d n u m b e r " o f b l a c k b o y s . H o w e v e r , t h i s w a s d o n e i n a d e h u m a n i z i n g m a n n e r . A s t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r e x p l a i n e d , " t h e r e w a s a c e r t a i n i n d i g n i t y a b o u t i t , h o w e v e r , w h i c h s o m e m e n r e s e n t e d . E v e r y o n e w a s r e q u i r e d « 3 6 t o g o t h r o u g h a d e l o u s i n g p r o c e s s b e f o r e b e i n g g i v e n a b e d . T h e l e a g u e ’ s D i r e c t o r h i m s e l f s u p p o r t e d s u c h a n a c t i o n . H e b e l i e v e d t h a t " t h i s w a s d o u b t l e s s a j u s t i fi a b l e r e q u i r e m e n t , b u t i t w a s u n p o p u l a r w i t h s o m e o f t h e a p p l i c a n t s , w h o w e r e c l e a n a n d f a i r l y w e l l d r e s s e d , a n d d i d n o t a p p r e c i a t e h a v i n g t h e i r c l o t h e s a l l m e s s e d u p b y t h e s p r a y . " 3 7 T h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r c o n s i d e r e d M c G r e g o r a s " o n e o f D e t r o i t ’ s fi n e s t , m o s t p h i l a n t h r o p i c c i t i z e n s . " 3 8 A s w i l l b e s e e n l a t e r , M r . M c G r e g o r ’ s r o l e i n t h e L e a g u e ’ s r e c r e a t i o n a l p r o g r a m w a s v e r y s i g n i fi c a n t . I n a n e f f o r t t o s e r v e b o t h t h e e m p l o y e r s a n d t h e b l a c k m i g r a n t s , W a s h i n g t o n e m b a r k e d o n a n a t i o n a l c a m p a i g n e m p h a s i z i n g t h o s e t h i n g s F i s h e r h a d s t r e s s e d . T o a d d r e s s t h e n e e d s o f b l a c k m i g r a n t s i n t h e c o n t e x t o f t h e i n t e r e s t s o f e m p l o y e r s , W a s h i n g t o n m o v e d a l o n g t h r e e l i n e s . F i r s t l y , h e b e c a m e o n e o f t h e f o r e m o s t s p o k e s m a n o n b e h a l f o f t h e i n t e r e s t s o f b o t h t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y a n d t h e b l a c k m i g r a n t s . ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , J a n u a r y 1 9 , 1 9 1 7 , p . 4 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 " D a n c y , _ S _ a t n d A g a i n s t t _ h e W i n d . p . 9 6 . ” I b i d . ” I b i d . p . 9 5 . 1 4 3 S e c o n d l y , h e o r g a n i z e d t h e b l a c k c o m m u n i t y i n s u c h a w a y a s t o m e e t t h e n e e d s o f t h e D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s a n d t h e m i g r a n t s s i m u l t a n e o u s l y . T h i r d l y , W a s h i n g t o n d e v e l o p e d s p e c i a l o r g a n i z a t i o n a l i n s t r u m e n t s f o r c a r r y i n g o u t h i s o b j e c t i v e s . T h r o u g h o u t h i s a c t i v i t i e s , t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r t i e d t i g h t l y h i s n e w l y o r g a n i z e d L e a g u e w i t h t h e i n t e r e s t s o f i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s a n d i n t e r p r e t e d t h e b l a c k c o m m u n i t y i n t h e l i g h t t h i s f o c u s . T o t h e b l a c k s , h e u r g e d t h e m t o b e e f fi c i e n t , p r o d u c t i v e , a m b i t i o u s , l o y a l a n d i m p r e s s i v e t o t h e e m p l o y e r s a n d t h e g e n e r a l w h i t e c o m m u n i t y . W a s h i n g t o n h o p e d t o f a c i l i t a t e t h e p r o g r e s s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y u s i n g t h o s e p r o g r a m s d e s i g n e d t o m a k e t h e m e c o n o m i c a l l y u s e f u l t o t h e D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s a n d s o c i a l l y l e s s t h r e a t e n i n g t o t h e l a r g e r w h i t e c o m m u n i t y . H e c a l l e d o n t h e w h i t e l e a d e r s t o s u p p o r t t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m s s u c h a s t h e v o c a t i o n a l b u r e a u , t h e h o u s i n g b u r e a u , r e c r e a t i o n a l p r o j e c t s , d o m e s t i c t r a i n i n g , a n d t r a v e l l e r s ’ A i d a g e n t s a m o n g o t h e r s . I n D e t r o i t a n d t h e c o u n t r y , W a s h i n g t o n b e c a m e o n e o f t h e m o s t l o v e d p u b l i c s p e a k e r s b y t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y a n d t h e s u p p o r t e r s o f t h e L e a g u e f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y . O n J a n u a r y 2 6 , 1 9 1 7 , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s fi n a n c e d a t r i p f o r W a s h i n g t o n t o r e p r e s e n t t h e m t o a C o n f e r e n c e o f N e g r o M i g r a t i o n h e l d i n N e w Y o r k a n d o r g a n i z e d b y t h e N U L . 3 9 O n M a r c h 2 4 , 1 9 1 7 t h e S e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a t t e m p t e d t o c o n v i n c e t h e o r g a n i z e r s o f t h e C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n C o n f e r e n c e p l a n n e d t o b e h e l d i n P i t t s b u r g h t h a t W a s h i n g t o n w a s t h e b e s t p e r s o n t o a d d r e s s t h e t o p i c " N e g r o ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o J o i n t C o m m i t t e e , F e b r u a r y 8 , 1 9 1 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 4 4 I m m i g r a t i o n i n t o N o r t h e r n C i t i e s . " ‘ ° A l t h o u g h t h e o r g a n i z e r s o f t h e C o n f e r e n c e h a d a l r e a d y c h o s e n H a y n e s a s t h e m a i n s p e a k e r o n b l a c k u r b a n c o n d i t i o n s , W a s h i n g t o n d i d a t t e n d i t a n d d e l i v e r e d a p o w e r f u l s p e e c h o n A p r i l 2 6 , 1 9 1 7 o n t h e t o p i c " W h a t c a n b e d o n e t o a s s i s t t h e N e g r o I m m i g r a n t . " 4 1 A t t h a t C o n f e r e n c e W a s h i n g t o n s t a t e d t h a t " a n i m p o r t a n t f e a t u r e o f a p r o g r a m f o r t h e a s s i m i l a t i o n o f N e g r o m i g r a n t s i n N o r t h e m i n d u s t r i a l c e n t e r s w a s t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l e f fi c i e n c y o n t h e p a r t o f t h e N e g r o . “ 2 H e a l s o a r g u e d t h a t " t h i s f e a t u r e w a s i m p o r t a n t b e c a u s e o f i t s e f f e c t o n P u b l i c o p i n i o n . M 3 H e s t a t e d t h a t " i f t h e c o m m u n i t y i n g e n e r a l c a n b e m a d e t o b e l i e v e t h e N e g r o w i l l b e a n a s s e t t o t h e i n d u s t r y o f t h e m u n i c i p a l i t y t h e n t h e s o l u t i o n o f t h e p r o b l e m o f e m p l o y m e n t , h o u s i n g , r e c r e a t i o n e t c . , w i l l b e a l l t h e m o r e e a s y . ” O n M a y 2 0 , W a s h i n g t o n d e l i v e r e d a n o t h e r s p e e c h o n e f fi c i e n c y a t S t . M a r k ’ s B r o t h e r h o o d i n w h i c h h e t o l d h i s a u d i e n c e t h a t " t h e d e c i d i n g f a c t o r " t o t h e i r s u c c e s s a n d t h e k e y t o r e t a i n i n g t h e i r j o b s w a s i n d u s t r i a l e f fi c i e n c y . A c c o r d i n g t o W a s h i n g t o n , e f fi c i e n c y d e t e r m i n e d t h e s u c c e s s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . " N o e x c u s e f o r b e i n g s h i f t l e s s , " t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r t o l d h i s b l a c k a u d i e n c e . I n t h e c o n c l u s i o n o f h i s s p e e c h , ” L e t t e r , L e e G r e e n w o o d t o J . B y r o n D e a c o n , M a r c h 2 4 , 1 9 1 7 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t s , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 3 - 1 8 ] , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , A L U A - W S U . “ S e e L e t t e r , W . M . T . C r o s s t o L . G r e e n w o o d , M a r c h 2 8 , 1 9 1 7 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t s , F o l d e r [ 3 - 1 8 ] , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , S e r i e s 1 , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , A L U A - W S U a n d A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 1 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 1 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ l b i d . 4 ‘ I b i d . 1 4 5 W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h e r o l e o f t h e L e a g u e " t o g e t t h e N e g r o i n t o a s m a n y d i f f e r e n t k i n d s o f e m p l o y m e n t a s p o s s i b l e . " H e m a d e i t p l a i n t h a t h i s o r g a n i z a t i o n " h a s e n d e a v o r e d t o d e v e l o p i n d i v i d u a l i n d u s t r i a l e f fi c i e n c y b y c a l l i n g t h e a t t e n t i o n o f N e g r o e m p l o y e e s o f t h e f a c t t h a t t h e y m u s t b e p u n c t u a l , z e a l o u s , a n d a m b i t i o u s i n t h e i r w o r k . W e a l w a y s e m p h a s i z e t h e s e p o i n t s w h e n w e s e n d a n e g r o t o a j o b . " ‘ ” T h e f o l l o w i n g J u n e , W a s h i n g t o n d e l i v e r e d h i s m o s t f a m o u s s p e e c h w h i c h t i e d t h e i n t e r e s t s o f t h e A m e r i c a n b u s i n e s s c o m m u n i t y t o t h e n e e d s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e S p e e c h w a s d e l i v e r e d a t t h e R o u n d T a b l e o n N e g r o M i g r a t i o n i n t o N o r t h e r n c i t i e s a t t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n s h e l d i n P i t t s b u r g h . C a p t u r i n g t h e m a i n t h e m e s h e h a d p r e s e n t e d i n p r e v i o u s t a l k s , W a s h i n g t o n o u t l i n e d fi v e i t e m s w h i c h h e e s p o u s e d a s t h e b e s t w a y s , o r t o u s e h i s p h r a s e , " t h e p r e - r e q u i s i t e s , " t o d e a l w i t h t h e c o n s t a n t l y i n c r e a s i n g b l a c k m i g r a n t s f r o m t h e r u r a l s o u t h i n t o t h e N o r t h e r n c i t i e s . " T h e f i r s t p r e — r e q u i s i t e i n a p r o g r a m o f a l o c a l c o m m u n i t y i s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a v o c a t i o n a l b u r e a u , " W a s h i n g t o n a s s e r t e d . T h e n h e w e n t o n t o d e v e l o p h i s a r g u m e n t : " W h e n l a b o r a g e n t s w e r e b r i n g i n g t h e m a j o r i t y o f t h e N e g r o e s t o t h e c i t i e s o f t h e N o r t h t h e p r o b l e m o f e m p l o y m e n t w a s v e r y s i m p l e . T h e N e g r o w a s a s s u r e d o f a j o b b e f o r e h e a r r i v e d . N o w w h e n t h e m a j o r i t y o f i m m i g r a n t a r e c o m i n g o f t h e i r o w n v o l i t i o n , t h e p r o b l e m h a s b e c o m e s e r i o u s . . . " 4 6 4 " S p e e c h n o t e s o n " E f fi c i e n c y " , S p e e c h a t S t . M a r k s , B r o t h e r h o o d , S u n d a y 2 0 , 1 9 1 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 1 - 8 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . “ S e e M r . W a s h i n g t o n ’ s S p e e c h n o t e s , " A P r o g r a m o f W o r k f o r t h e A s s i m i l a t i o n o f N e g r o I m m i g r a n t s i n N o r t h e r n C i t i e s " , d e l i v e r e d a t t h e R o u n d T a b l e C o n f e r e n c e o f C h a r i t i e s a n d C o r r e c t i o n s , J u n e 1 3 , 1 9 1 7 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 4 6 T o u c h i n g o n t h e m o s t s e n s i t i v e a s p e c t t o w h i t e l e a d e r s w h e n t h i n k i n g o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s , M r . W a s h i n g t o n e x p l a i n e d t h e d a n g e r o f a l l o w i n g t h e b l a c k m i g r a n t s t o r e m a i n e v e n " t w o o r t h r e e d a y s i d l i n g a b o u t t h e c i t y i n a s t r u g g l e t o fi n d e m p l o y m e n t . " T h e n W a s h i n g t o n w a r n e d : " t h e N e g r o i m m i g r a n t c a n c o m e i n c o n t a c t w i t h c o n d i t i o n s a n d p e o p l e t h a t a r e p o s i t i v e l y d e m o r a l i z i n g a n d w h o s e i n fl u e n c e m a y d e s t r o y a n y p o s s i b i l i t y o f h i s e v e r b e c o m i n g a u s e f u l c i t i z e n o f t h e m u n i c i p a l i t y . " H e a d v i s e d t h a t " t h e v o c a t i o n a l B u r e a u s h o u l d s t r i v e t o m a k e i t s e l f a c q u a i n t e d w i t h e v e r y p o s s i b l e i n d u s t r i a l o p e n i n g f o r t h e N e g r o i n t h e c i t y . I t s h o u l d o n t h e o t h e r h a n d , m a k e i t s o w n p r e s e n c e k n o w n i n o r d e r t h a t t h e i m m i g r a n t N e g r o c a n b e d i r e c t e d t o i t i m m e d i a t e l y . " I n s u m m a r y , t h e D U L ’ s d i r e c t o r c o n c l u d e d t h e fi r s t p o i n t o f h i s s p e e c h : F o r t h e r e a s o n s s t a t e d h e r e - t o - f o r e , n o t i m e s h o u l d b e l o s t i n p l a c i n g t h e N e g r o - s e a r c h - o f w o r k - i n t o u c h w i t h t h e j o b - i n - s e a r c h - o f - a - m a n . T h e V o c a t i o n a l B u r e a u s h o u l d n o t b e c o n t e n t w i t h s i m p l y l o c a t i n g v a c a n t j o b s , b u t s h o u l d b e c o n s t a n t l y e n d e a v o r i n g a t t h e s a m e t i m e t o m a k e n e w o p e n i n g s f o r t h e N e g r o i n o r d e r t o b e a b l e t o c o p e w i t h t h e e v e r i n c r e a s i n g n u m b e r i n t h e N e g r o m i g r a t i o n . 4 7 T h e s e c o n d p o i n t W a s h i n g t o n f o c u s e d o n c o n c e r n e d t h e n e e d f o r a h o u s i n g B u r e a u . " H o u s i n g i s n e x t i n v i t a l i m p o r t a n c e i n o u r p r o g r a m , " t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r i n f o r m e d h i s a u d i e n c e . " 8 T h e y e a r 1 9 1 7 h a d b e e n a h i g h p e a k i n t h e m i g r a t i o n p a t t e r n s o f t h e b l a c k r u r a l s o u t h e m e r s t o D e t r o i t . T o W a s h i n g t o n , e s t a b l i s h m e n t o f a b u r e a u o f i n v e s t i g a t i o n a n d i n f o r m a t i o n w a s t h e a n s w e r t o t h e h o u s i n g c r i s i s . H e s u g g e s t e d t h a t w h a t e v e r d a t a w a s c o l l e c t e d b y t h e b u r e a u o f i n v e s t i g a t i o n b e g i v e n p u b l i c i t y . " I b i d . “ I b i d . 1 4 7 W a s h i n g t o n s t a t e d t h a t " t h e b u r e a u s h o u l d c o n s t a n t l y r e m i n d t h e e m p l o y e r s o f N e g r o l a b o r t h a t i t i s t o t h e i r a d v a n t a g e t o s e e t h a t t h e N e g r o i s w e l l h o u s e d a n d t h a t , i f n o b o d y e l s e w i l l , i t i s g o o d b u s i n e s s f o r t h e m t o b u i l d h o m e s f o r t h e i r N e g r o e m p l o y e r s ) " 9 W a s h i n g t o n ’ s s p e e c h e m p h a s i z e d r e c r e a t i o n l i n k i n g i t t o t h e e f f o r t f o r c r i m e s u p p r e s s i o n . T h u s W a s h i n g t o n s t r e s s e d : " R e c r e a t i o n b e c o m e s a h u n d r e d f o l d m o r e i m p o r t a n t i n t h e N e g r o ’ s l i f e i n t h e N o r t h , t h a n i t d o e s o n t h e S o u t h . T h e r e i s n ’ t t h e r e s t r a i n i n g i n fl u e n c e o f h i s f a m i l y , o f h i s f r i e n d s , a n d o n e t h a t k n o w h i m . " ’ 0 A f t e r d e s c r i b i n g t h e v i c i o u s i n fl u e n c e s t h a t a l l u r e d t h e b l a c k m i g r a n t s i n t o c r i m i n a l p l a c e s s u c h a s s a l o o n s , p o o l s , g a m b l i n g c l u b s , a n d d i s o r d e r l y h o u s e s a n d " o t h e r i n d i v i d u a l s w h o m a k e t h e i r l i v i n g f r o m c o m m e r c i a l i z e d v i c e , " W a s h i n g t o n a s s e r t e d t h a t " t h e o n l y w a y t o c o u n t e r a c t t h e s e v i c i o u s i n fl u e n c e s i s t o p r o v i d e t h e i m m i g r a n t N e g r o w i t h w h o l e s o m e r e c r e a t i o n t h a t w i l l s a t i s f y h i s n a t u r a l i n s t i n c t f o r a c t i v e a m u s e m e n t a n d t h e s o c i e t y o f h i s o w n k i n d . ” 1 T h e p r o g r a m o f s u p p r e s s i n g c r i m e s a m o n g t h e b l a c k m i g r a n t s w a s , t o W a s h i n g t o n , o f g r e a t i m p o r t a n c e b e c a u s e i t d e t e r m i n e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e m i g r a n t s a n d t h e o l d e r b l a c k r e s i d e n t s . H e p o i n t e d o u t t h a t t h e c r i m i n a l i n c l i n a t i o n o f s o u t h e r n m i g r a n t s m a d e t h e o l d e r b l a c k r e s i d e n t s r e s e n t t h e n e w c o m e r s w h o m t h e y v i e w e d a s j e o p a r d i z i n g t h e w e l l - b e i n g o f t h e " b e t t e r " b e h a v e d b l a c k s . W a s h i n g t o n s u g g e s t e d t h a t " t h e a s s i s t a n c e o f t h e l o c a l p o l i c e s h o u l d b e s o l i c i t e d f o r t h e o u t s e t . " H e a l s o s u g g e s t e d t h a t " t h e a p p o i n t m e n t o f c o l o r e d d e t e c t i v e s s h o u l d b e u r g e d i n o r d e r t h a t ” I b i d . ” I b i d . " I b i d . 1 4 8 t h e i n e v i t a b l e l o i t e r s , c r o o k s , b u m s , a n d a d v e n t u r e r s w h o a r e p a r r y o f e v e r y h e g i r a s h o u l d b e fi l t e r e d f r o m t h e c o m m u n i t y a s s o o n a s p o s s i b l e . " 5 2 W i t h r e g a r d t o t h e q u e s t i o n o f c o o p e r a t i o n , W a s h i n g t o n g a v e t h e e x a m p l e o f h i s o w n s i t u a t i o n : " w e f o u n d t h a t t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n w a s r e a d y t o g o a l o n g w a y s i n c a r r y i n g o u t s u g g e s t i o n s t h a t w o u l d p r o v e o f b e n e fi t t o c o l o r e d w o r k m a n . P a y t h e s a l a r y o f t h e e m p l o y m e n t s e c r e t a r y . " I n a d d i t i o n t o c o o p e r a t i n g w i t h t h e E m p l o y e r s ’ s A s s o c i a t i o n , W a s h i n g t o n m e n t i o n e d t h e P o l i c e d e p a r t m e n t , Y . N . P . A . , b l a c k c h u r c h e s , w h i t e n e w s p a p e r s a n d t h e c i t y ’ s r e c r e a t i o n c o m m i s s i o n a s g o o d g r o u p s t o s e e k c o o p e r a t i o n w i t h i n a n a t t e m p t t o " a s s i s t " t h e b l a c k m i g r a n t s i n t o N o r t h e r n c i t i e s . ’ 3 W a s h i n g t o n ’ s s p e e c h w a s v e r y w e l l r e c e i v e d . A s P r o f e s s o r R i c h a r d W . T h o m a s s a i d i n h i s b o o k a b o u t B l a c k D e t r o i t , W a s h i n g t o n b e c a m e " a n a t i o n a l c e l e b r i t y . ” 4 T h e s p e e c h l e d t h e N e w Y o r k fi E v e n i n g P o s t t o p r a i s e t h e w o r k o f t h e D U L i n a n a r t i c l e t h e y p u b l i s h e d o n J u l y 1 3 , 1 9 1 7 . 5 5 J o n e s , t h e E x e c u t i v e o f t h e N U L a l s o p r a i s e d W a s h i n g t o n ’ s s p e e c h : I t w i l l b e i m p o s s i b l e f o r m e t o e x p l a i n t o y o u t h e g o o d t h a t M r . W a s h i n g t o n w a s a b l e t o d o b y h i s v i s i t t o N e w Y o r k a n d h i s a t t e n d a n c e a t t h e c o n f e r e n c e o n N e g r o m i g r a t i o n . I t h i n k t h a t M r . W a s h i n g t o n ’ s a c c o u n t o f h i s w o r k o n D e t r o i t w a s t h e m o s t f a v o r a b l e r e c e i v e d a d d r e s s o f t h e w h o l e c o n f e r e n c e t h a t t w o r e p r e s e n t a t i v e s f r o m W a s h i n g t o n , w h o a r e t r y i n g t o g e t a n o r g a n i z a t i o n a f fi l i a t e d w i t h t h e L e a g u e e s t a b l i s h e d i n W a s h i n g t o n , a s k e d t h a t M r . W a s h i n g t o n ’ s r e p o r t b e p u t i n p a m p h l e t f o r m ” I b i d . ” I b i d . ” T h o m a s , L i f e f o r U s i s W h a t W e M a k e i t . p . 5 9 . ” N e w Y o r k E v e n i n P o s J u l y 1 3 , 1 9 1 7 . 1 4 9 f o r p r o p a g a n d a w o r k i n W a s h i n g t o n . 5 6 G a i n i n g C r e d i b i l i t y i n t h e B l a c k C o m m u n i t y O n e o f t h e e a r l i e s t a t t e m p t s t o m e e t t h e e m p l o y m e n t p r o b l e m o f b l a c k m i g r a n t s w a s w o r k e d o u t b y t h e L e a g u e i n c o o p e r a t i o n w i t h A . K r o l i k , a p r o m i n e n t J e w i s h c o m m u n i t y l e a d e r a n d o w n e r o f a d r y - g o o d s w h o l e s a l e c o m p a n y , w h o s e w i f e , J u l i a n H . K r o l i k , s o o n j o i n e d t h e m e m b e r s h i p o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e D U L . ’ 7 T h e L e a g u e c o n v i n c e d t h i s m a n u f a c t u r e r " t o o p e n a f a c t o r y i n w h i c h t h e y w i l l e m p l o y o n l y c o l o r e d h e l p . ” T h i s p r o j e c t h e l p e d t o c r e a t e s u p p o r t f o r t h e D U L f r o m a n u m b e r o f e l i t e s i n D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . A s s o o n a s t h e d i s c u s s i o n s b e t w e e n W a s h i n g t o n a n d t h e A . K r o l i k fi r m b e g a n t h e L e a g u e b e g a n , t o c o n t a c t s e v e r a l m e m b e r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y a d v e r t i s i n g f o r b l a c k g i r l s i n a b l a c k n e w s p a p e r a n d r e q u e s t i n g " t h e m i n i s t e r s o f t h e v a r i o u s b l a c k c h u r c h e s t o m a k e a p p e a l s f o r g i r l s f r o m t h e i r p u l p i t s . " 5 9 A c c o r d i n g t o W a s h i n g t o n , t h i s i d e a w a s r e c e i v e d e n t h u s i a s t i c a l l y b y t h e b l a c k c o m m u n i t y . A h u n d r e d a n d s i x t y - fi v e g i r l s " a b o u t t w i c e a s m a n y a s a r e n e c e s s a r y t o o p e n s u c h a p l a n t " a p p l i e d ” L e t t e r , J o n e s t o M i s s L e e G r e e n w o o d , J u n e 2 9 , 1 9 1 7 , D e t r o i t U r b a n L e a g u e , C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t s , [ 3 - 1 8 ] A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , S e r i e s 1 , B o x 1 2 , F o l d e r 4 0 , A L U A - W S U . 3 “ ’ L e v i n e , I n t e m a L C o m b u s t i o n . p . 7 4 . ” I b i d . ” M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , O c t o b e r 1 6 , 1 9 1 6 , p . 4 , F o l d e r [ l l - O ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 5 0 i n a d v a n c e f o r t h e p o s i t i o n s . 6 0 T h e p u b l i c i t y s u r r o u n d i n g t h i s p r o j e c t h e l p e d t o c r e a t e a s t r o n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e l e a g u e a n d M r s . K r o l i k a n d o t h e r m a n u f a c t u r e s i n t e r e s t e d i n b l a c k l a b o r . I t a l s o h e l p e d t o c r e a t e a f a v o r a b l e i m a g e o f t h e D U L a m o n g t h e b l a c k r e l i g i o u s l e a d e r s . O n O c t o b e r 1 9 1 6 , W a s h i n g t o n r e p o r t e d a t t h e m o n t h l y m e e t i n g o f t h e J o i n t C o m m i t t e e s o m e " e n c o u r a g i n g e v i d e n c e s o f c o - o p e r a t i o n d u e t o t h e L e a g u e ’ s e f f o r t s i n t h e p a s t t w o m o n t h s . “ 1 R o b e r t L . B r a d b y , p a s t o r o f t h e s e c o n d B a p t i s t c h u r c h m a d e a s u p p o r t i n g g e s t u r e f o r t h e w o r k o f t h e D U L . H e " o f f e r e d t h e L e a g u e a l a r g e a m o u n t o f g y m n a s i u m a p p a r a t u s t o b e u s e d i n a n y s o r t o f s o c i a l c e n t e r o r r e c r e a t i o n c e n t e r t h a t t h e L e a g u e m i g h t p r o j e c t . " 6 2 A c c o r d i n g t o W a s h i n g t o n , P a s t o r B r a d b y s t a t e d t h a t h e h a d h o p e d t o u s e t h e a p p a r a t u s a t h i s c h u r c h f o r t h e b e n e fi t o f t h e e n t i r e c o m m u n i t y b u t h e f o u n d s u c h a s t r o n g d e n o m i n a t i o n a l i s m e x i s t i n g a m o n g t h e c o l o r e d p e o p l e o f t h e c i t y t h a t h e f e l t a s o c i a l c e n t e r o r a c o m m u n i t y e n t e r p r i s e o f a n y s o r t c o u l d b e b e s t f o s t e r e d b y a n o r g a n i z a t i o n o f t h e t y p e t h e U r b a n L e a g u e r a t h e r t h a n a p a r t i c u l a r c h u r c h . 6 3 R e v e r e n d B a g n a l l , p a s t o r o f t h e o n l y E p i s c o p a l c h u r c h a n d o n e o f t h e f o u r l a r g e b l a c k c h u r c h e s i n D e t r o i t , w a s a n o t h e r s i g n i fi c a n t b l a c k l e a d e r t o s u p p o r t W a s h i n g t o n a n d h i s o r g a n i z a t i o n . W a s h i n g t o n t o l d h i s J o i n t C o m m i t t e e t h a t R e v e r e n d B a g n a l l " h a s a s k e d t h e L e a g u e t o c o - o p e r a t e w i t h h i m i n e s t a b l i s h i n g a p a r i s h h o u s e w i t h i n s t i t u t i o n a l f e a t u r e s i n c o n n e c t i o n w i t h h i s c h u r c h . H e a l s o s t a t e d t h a t H a r g r e a v e s o f t h e P a r k D a v i s 6 " I b i d . “ I b i d . p . 7 . 6 2 I b i d . 6 3 I b i d . 1 5 1 C o . , w a s w i l l i n g t o c o n t r i b u t e t o t h e e x p e n s e s o f s u c h a u n i t e d e f f o r t ) “ W a s h i n g t o n a l s o r e p o r t e d t h a t " S t . M a r k s B r o t h e r h o o d o f B e t h e l c h u r c h h a s s e n t s e v e r a l w o m e n h e r e f o r e m p l o y m e n t a n d t h e o f fi c i a l s o f t h e o r g a n i z a t i o n h a v e c o m e t o t h e o f fi c e s e v e r a l t i m e s t o e x p r e s s t h e i r i n t e r e s t i n t h e w o r k a n d d e s i r e t o c o - o p e r a t e . " “ A w a r e o f t h e p r e s t i g e f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y t h a t w o u l d a c c o m p a n y W a s h i n g t o n i f b l a c k l e a d e r s c r e d i t e d t h e L e a g u e f o r o p e n i n g e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , t h e L e a g u e b e g a n t o e m p h a s i z e t h e i d e a t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f b l a c k w o r k e r ’ s e f fi c i e n c y w a s a b a s i c a g e n d a i t e m o f h i s o r g a n i z a t i o n . " T h e L e a g u e h o p e s t o m a k e b e t t e r c i t i z e n s a n d m o r e e f fi c i e n t w o r k e r s o f t h e N e g r o , " W a s h i n g t o n a s s e r t e d . 6 6 T h e s t r e n g t h e n e d a l l i a n c e b e t w e e n t h e L e a g u e a n d e m p l o y e r s o f b l a c k m i g r a n t s e n a b l e d t h e D U L t o g a i n p o w e r i n l e s s t h a n a y e a r a f t e r i t s f o r m a t i o n . W i t h t h e s u p p o r t o f t h e w h i t e p o w e r s t r u c t u r e t h e D U L b e g a n t o p l a y a n i n t e r m e d i a r y r o l e b e t w e e n t h e l a r g e r w h i t e c o m m u n i t y a n d t h a t o f t h e b l a c k s . F o r i n s t a n c e , M c G r e g o r t o l d o n e b l a c k g o i n g a r o u n d t h e c i t y t o r a i s e f u n d s f o r s u p p o r t i n g o r p h a n a g e s a n d o t h e r s o c i a l s e r v i c e s f o r b l a c k s t o fi r s t g o " t o t h e L e a g u e f o r a n e n d o r s e m e n t t o c o n t i n u e h i s s o l i c i t a t i o n o f f u n d s . " 6 7 T h e L e a g u e a n d t h e D r e s s W e l l C l u b W i t h i n c r e a s i n g c r e d i b i l i t y i n t h e b l a c k c o m m u n i t y , W a s h i n g t o n b e g a n t o s p r e a d 6 ‘ I b i d . “ I b i d . 6 " I b i d . , p . 9 . " M o n t h l y R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , N o v e m b e r 9 , 1 9 1 6 , p . 7 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 5 2 h i s i d e a s f a r a n d w i d e . I n J u l y 1 9 1 7 , W a s h i n g t o n h e l p e d t o o r g a n i z e t h e D r e s s W e l l C l u b . T h r o u g h t h i s a g e n c y h e h o p e d t o m a k e b l a c k m i g r a n t s fi t t h e t a s t e o f w h i t e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s u p o n w h o s e p o w e r b o t h t h e D U L a n d t h e b l a c k m i g r a n t s ’ s u r v i v a l d e p e n d e d . W a s h i n g t o n o r g a n i z e d t h e D r e s s w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e L o y a l C h r i s t i a n B r o t h e r h o o d o f t h e S e c o n d B a p t i s t C h u r c h a n d t h e Y . N . P . A . ‘ 5 8 T h e c o r e g r o u p c o n s t i t u t e d m a i n l y t h e o l d e r r e s i d e n t s o f t h e b l a c k D e t r o i t c o m m u n i t y . W a s h i n g t o n h o p e d t o e n l i s t t h e a s s i s t a n c e o f t h e t h e s e o l d e r r e s i d e n t s i n s p r e a d i n g h i s m e s s a g e . T h e a i m w a s t o e n c o u r a g e t h e b l a c k m i g r a n t s t o f o s t e r a g o o d i m p r e s s i o n t o t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s a n d t h e g e n e r a l w h i t e s o c i e t y . W a s h i n g t o n u r g e d t h e s e o l d e r r e s i d e n t s t o d o t h e i r b e s t t o e d u c a t e t h e b l a c k m i g r a n t s i n t h e e t h i c s a n d v a l u e s o f D e t r o i t w h i t e i n d u s t r i a l i s t s . " Y o u a r e t h e p e o p l e w h o a r e g o i n g t o m a k e D e t r o i t a g r e a t c i t y f o r t h e N e g r o , " " 9 W a s h i n g t o n c h a r m e d h i s a u d i e n c e . " Y o u a r e t h e y e a s t w h o a r e g o i n g t o l e a v e n t h e l o a f . W e a r e d i r e c t i n g o u r o n s l a u g h t n o t a g a i n s t y o u , b u t a g a i n s t t h o s e w h o h a v e n o t t h e a m b i t i o n y o u h a v e . . . " h e w e n t o n . P o i n t i n g o u t t h e p u r p o s e o f t h e g a t h e r i n g , W a s h i n g t o n s a i d , " t h i s i s n o t a m e e t i n g a r r a n g e d f o r N o r t h e r n N e g r o e s t o c r i t i c i z e S o u t h e r n N e g r o e s . " H e t o l d t h e m t h a t " e v e r y o n e o f u s c a m e d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y f r o m t h e S o u t h . " T h e n h e m a d e i t u n m i s t a k a b l y c l e a r o f h i s m a i n c o n c e r n : " O u r s t r e s s , r a t h e r , i s o n a d v i c e , " a n d t h a t " t h i s m e e t i n g w a s c a l l e d b y p e o p l e w h o h a v e a b e t t e r r i g h t t o a d v i s e t h e n e w c o m e r t h a n a n y 6 8 F . B . W a s h i n g t o n , O u t l i n e n o t e s t o t h e S p e e c h d e l i v e r e d t o t h e D r e s s W e l l C l u b , D e t r o i t , S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 1 7 , F o l d e r 1 9 1 7 [ 1 - 8 ] , E x e c u t i v e G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 6 " T h e s o u r c e f o r t h e m a t e r i a l o n t h i s t a l k a n d t h e i d e a s e x p r e s s e d b y W a s h i n g t o n p r e s e n t e d h e r e i s b a s e d o n h i s s p e e c h n o t e s t o t h e D r e s s W e l l C l u b m e m b e r s , d e l i v e r e d o n S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 1 1 7 , G e n e r a l F i l e , F o l d e r , 1 9 l 7 [ 1 - 8 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 5 3 o n e e l s e . " C o n c e r n i n g t h e p r o g r e s s t h e b l a c k h a d m a d e t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r s a i d : " O n t h e w h o l e t h e N e g r o i s m a k i n g g o o d i n t h i s c i t y , " h e w e n t o n , " b u t t h e r e i s r o o m f o r v a s t i m p r o v e m e n t . " 7 0 W a s h i n g t o n i n f o r m e d t h e a g e n t s o f h i s m e s s a g e : " T h e U r b a n L e a g u e r e c e i v e s c o m p l a i n t s d a i l y f r o m t h e p o l i c e c o m m i s s i o n e r a n d o t h e r c i t y o f fi c i a l s c o n c e r n i n g t h e b e h a v i o r o f s o m e N e g r o e s i n p u b l i c . " H e b e l i e v e d t h a t t h e b l a c k m i g r a n t s " a c t t h e w a y t h e y d o b e c a u s e f r e e d o m o f t h e N o r t h a n d e s p e c i a l l y o f D e t r o i t h a v e b e e n h e r a l d e d s o t h o r o u g h l y , a n d t h e y d o n ’ t k n o w a n y b e t t e r . " T h e s o l u t i o n h e p r o p o s e d w a s t h a t " t h e y h a v e t o b e a d v i s e d . " 7 1 W a s h i n g t o n a l s o d i a g n o s e d t h e M i g r a n t ’ s p r o b l e m s a n d s h a r e d h i s i d e a s w i t h t h e m e m b e r s o f t h e D r e s s W e l l C l u b . A t t h e t o p o f t h e l i s t o f p r o b l e m s t h a t h e f e l t n e e d e d a t t e n t i o n w a s t h a t o f " b l a c k w o r k m e n c r o w d i n g i n s i d e s t r e e t c a r s i n d i r t y o v e r a l l s . " T h i s k i n d o f c r i t i c i s m a g a i n s t t h e b l a c k m i g r a n t s s h o w s t h a t o n e o f W a s h i n g t o n ’ s o b j e c t i v e s a i m e d a t m i n i m i z i n g t h e o f f e n s i v e b e h a v i o r o f t h e m i g r a n t s a m o n g b o t h t h e o l d e r b l a c k r e s i d e n t s o f t h e c i t y a s w e l l a s i n t h e g e n e r a l w h i t e s o c i e t y . I n d o i n g s o , W a s h i n g t o n a c t e d p a r t l y t h r o u g h t h e i n fl u e n c e s o f h i s f e l l o w m e m b e r s o f t h e b l a c k m i d d l e c l a s s a n d p a r t l y b y t h e l a r g e r w h i t e s o c i e t y . " B l a c k m e n s i t t i n g a r o u n d d u r i n g t h e s u m m e r m o n t h s b a r e f o o t , b l a c k s t a l k i n g l o u d l y i n p u b l i c p l a c e s , " c o n t i n u e d W a s h i n g t o n t o s p e l l o u t t h e t h i n g s h e c o n s i d e r e d h i s D r e s s W e l l C l u b m e m b e r s c o u l d h e l p e l i m i n a t e f r o m t h e a r r i v i n g m i g r a n t s . " W h i t e p e o p l e c o m p l a i n a b o u t s u c h t h i n g s a n d t h e y a r e j u s t i fi e d i n d o i n g s o . " t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r i n s i s t e d . H e t h e n p o i n t e d o u t t h a t " C o l o r p r e j u d i c e d o e s n o t e n t e r 7 " I b i c L " I b i d . 1 5 4 i n t o t h e s i t u a t i o n . " T h e D r e s s W e l l C l u b , h e b e l i e v e d , w o u l d s o l v e t h e p r o b l e m s h e h a d o u t l i n e d : " M e m b e r s s h o u l d a s k a n y p e r s o n w h o i s m a k i n g h i m s e l f a n u i s a n c e b y v u l g a r c l o t h i n g o r l o u d m o u t h , t o d i g e s t t h i s c a r d a n d h a n d i t t o o t h e r s . . . . W e b e s e e c h y o u t o i m p r e s s t h e s e d o c t r i n e s o n e v e r y N e g r o y o u c o m e i n c o n t a c t w i t h w h o y o u t h i n k n e e d s t h e m . " I n a n t i c i p a t i o n o f b l a c k o p p o s i t i o n W a s h i n g t o n w a r n e d t h e r e w o u l d b e " y o u c a n ’ t c l u b " a n d " p e o p l e w h o c a l l e v e r y m o v e m e n t t o h e l p t h e N e g r o s e g r e g a t i o n . " B u t " s e g r e g a t i o n i s i n c r e a s i n g i n t h i s c i t y " i n s u c h p l a c e s a s i n t h e a t e r s , r e s t a u r a n t s , h o s p i t a l s . " W h y i s s e g r e g a t i o n i n c r e a s i n g ? " h e r h e t o r i c a l l y p o s e d . H e a n s w e r e d b y s a y i n g i t w a s " p a r t l y o n a c c o u n t o f s o u t h e r n w h i t e s . B u t c h i e fl y o n a c c o u n t o f t h e l a u d , n o i s y , a l m o s t n u d e w o m e n i n ’ M o t h e r H u b b a r d s ’ s t a n d i n g a r o u n d o n t h e p u b l i c t h o r o u g h f a r e s . " 7 2 N o t t o o f f e n d h i s a u d i e n c e w h o m h e c o n s i d e r e d " t h e b e t t e r " c l a s s " w i t h a r i g h t t o a d v i c e " t h e b l a c k r u r a l m i g r a n t s i n t o D e t r o i t , W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h a t " t h e p u b l i c d o e s n ’ t s e e p e o p l e l i k e y o u . Y o u s t a y a t h o m e o r a r e n o t c o n s p i c u o u s . " D i r e c t i n g h i s a n g e r w h e r e h e f e l t i t b e l o n g e d , W a s h i n g t o n s a i d : " o n e h u n d r e d o f t h e b a d c l a s s d o m o r e t o s h a p e p u b l i c o p i n i o n t h a n 1 0 , 0 0 0 l i k e y o u . H e c h a l l e n g e d t h o s e w h o c r i t i c i z e d h i m f o r s i n g l i n g o u t o n l y fi l t h y b l a c k s i n e x c l u s i o n o f w h i t e s o f a s i m i l a r c h a r a c t e r b y s t a t i n g t h a t " t h e r e o f c o u r s e , u n t i d y a n d u n c o u t h w h i t e s , b u t w h i t e p e o p l e a r e t h e j u d g e s a n d c o l o r e d p e o p l e a r e b e i n g j u d g e d . " 7 3 A t t h e e n d o f t h e D r e s s W e l l C l u b , W a s h i n g t o n h a n d e d f o r d i s s e m i n a t i o n a m o n g ” I b i d . 7 3 I b i d . 1 5 5 t h e n e w c o m e r s c a r d s f o r a d v i c e c o n t a i n i n g t h e i n s t r u c t i o n s w h i c h w e r e t o b e " r e a d c a r e f u l l y . " T h e fi r s t t h i n g t h e c a r d m e n t i o n e d w a s t h e p u r p o s e f o r w h i c h t h e D e t r o i t D r e s s W e l l C l u b w a s f o r m e d . " T h i s o r g a n i z a t i o n i s c o m p o s e d o f e a r n e s t r a c e m e n r e s o l v e d t o c r e a t e a b e t t e r i m p r e s s i o n o f t h e N e g r o b y a t t e n t i o n t o d r e s s , p e r s o n a l a p p e a r a n c e a n d p u b l i c b e h a v i o r . " T h e c a r d m a d e i t c l e a r t h a t o n c e t h e m i g r a n t a c c e p t e d m e m b e r s h i p , h e h a d t o a b i d e b y t h e c l u b ’ s r u l e s : " b y a c c e p t i n g t h i s c a r d y o u b e c o m e a t l e a s t a n h o n o r a r y m e m b e r o f t h i s S o c i e t y a u t h o r i z e d t o s p r e a d i t s d o c t r i n e s w h e n e v e r y o u s e e a N e g r o m a k i n g h i m s e l f c o n s p i c u o u s b y b a d b e h a v i o r o r i m p r o p e r d r e s s . ” W a s h i n g t o n c o n c e i v e d t h e D r e s s W e l l C l u b a s a n i n s t r u m e n t f o r m e e t i n g t h e n e e d s a n d i n t e r e s t s o f t h e b l a c k m i d d l e c l a s s , t h e b l a c k m i g r a n t s , a n d t h e l a r g e r w h i t e s o c i e t y - - i n p a r t i c u l a r , t h e e m p l o y e r s . T h e w h i t e p o p u l a t i o n h a d c o m p l a i n e d o f t h e b l a c k m i g r a n t s ’ m a n n e r s a n d d r e s s i n g . A s W a s h i n g t o n s t a t e d : " C o m p l a i n t s a r e b e i n g r e c e i v e d b y t h e P o l i c e C o m m i s s i o n e r a n d t h e o f fi c i a l s o f t h e s t r e e t r a i l w a y c o m p a n i e s r e g a r d i n g t h e u n c l e a n c l o t h i n g , e t c . , o f N e g r o w o r k m e n o n t h e c a r l i n e s . T h i s s o r t o f c a r e l e s s n e s s i n r e g a r d s t o d r e s s w i l l l e a d t o d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n u n l e s s s t e p s a r e t a k e n t o i m p r o v e c o n d i t i o n s . " W a s h i n g t o n a l s o a t t e m p t e d t o l i n k t h e i n t e r e s t s o f t h e e m p l o y e r s w i t h t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h u s , h e i n s t r u c t e d : " E m p l o y e r s h a v e m o r e r e s p e c t f o r a m a n a n d a r e m o r e a p t t o g i v e h i m a g o o d j o b i f h e d r e s s e s n e a t l y . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t a m a n m u s t b e a ’ d u d e . ’ F l a s h y c l o t h e s a r e a s u n d e s i r a b l e a n d h a r m f u l a s u n c l e a n c l o t h e s . " 7 s 7 4 I b i d . ” I b i d . 1 5 6 O t h e r p r o h i b i t i o n s W a s h i n g t o n b r o u g h t t o t h e a t t e n t i o n o f t h e b l a c k m i g r a n t s i n c l u d e d : D o n ’ t c r o w d i n s i d e o f a s t r e e t c a r fi l l e d w i t h p e O p l e i n y o u r d i r t y , g r e a s y o v e r a l l s . S t a y o n t h e p l a t f o r m a s d o t h e m a j o r i t y o f w h i t e m e n i n s u c h a p p a r e l o r w e a r a c o a t o v e r y o u r c l o t h e s w h e n y o u a r e g o i n g b a c k a n d f o r t h t o t h e f o u n d r y . D o n ’ t w e a r o v e r a l l s o n S u n d a y . D o n ’ t s i t b a r e - f o o t e d i n f r o n t o f y o u r h o u s e o r 1 0 1 1 a r o u n d i n p u b l i c a t B e l l e I s l e e t c . w i t h y o u r s h o e s o f f . D o n ’ t a l l o w y o u r w o m e n f o l k s t o g o a r o u n d t h e s t r e e t s i n b u n g a l o w a p r o n s a n d b o u d o i r c a p s i f y o u w a n t w h i t e p e o p l e t o r e s p e c t t h e m . D o n ’ t d o y o u r c h i l d r e n ’ s h a i r u p i n k n o t s , a l l e y s a n d c a n a l s i f y o u d o n ’ t w a n t o t h e r c h i l d r e n t o m a k e f u n o f t h e m . V E R Y I M P O R T A N T D O N ’ T S D o n ’ t l o a f . G e t a j o b a t o n c e . D o n ’ t c a r r y o n l o u d c o n v e r s a t i o n s i n s t r e e t c a r s a n d p u b l i c p l a c e s . D o n ’ t k e e p y o u r c h i l d r e n o u t o f s c h o o l . D o n ’ t s e n d f o r y o u r f a m i l y u n t i l y o u g e t a j o b . D o n ’ t t h i n k t h a t y o u c a n h o l d y o u r j o b u n l e s s y o u a r e i n d u s t r i o u s , e f fi c i e n t , p r o m p t a n d s o b e r . [ " S o b e r " w a s p r i n t e d i n e x t r a h e a v y t y p e ] D o n ’ t f o r g e t t h a t c l e a n l i n e s s a n d f r e s h a i r a r e n e c e s s a r y f o r g o o d h e a l t h . D o n ’ t f o o l w i t h p a t e n t m e d i c i n e s i n c a s e o f s i c k n e s s , b u t s e n d i m m e d i a t e l y f o r a g o o d p h y s i c i a n . D o n ’ t f a i l t o b e c o m e a n a c t i v e m e m b e r i n s o m e C h u r c h a s s o o n a s y o u r e a c h t h e c i t y . D o n ’ t s t a r t b u y i n g o n t h e i n s t a l l m e n t p l a n . D o n ’ t f a i l t o s t a r t a s a v i n g s a c c o u n t w i t h s o m e g o o d b a n k o r w i t h a b u i l d i n g l o a n a s s o c i a t i o n . D o n ’ t s p e n d a l l y o u r m o n e y f o r p l e a s u r e s . S a v e s o m e o f i t f o r e x t r a c l o t h i n g a n d f u e l f o r t h e w i n t e r . D o n ’ t f a i l t o c a l l u p o n t h e U r b a n L e a g u e i f y o u a r e a s t r a n g e r i n t h e c i t y - i f y o u w a n t a j o b , i f y o u w a n t a p l a c e t o l i v e , i f y o u a r e h a v i n g t r o u b l e w i t h y o u r e m p l o y e r , i f y o u w a n t i n f o r m a t i o n o r a d v i c e o f a n y k i n d . N o f e e s , w e w a n t t o h e l p y o u . T o d o t h e s e t h i n g s m e a n s t o h e l p y o u r s e l f a n d 2 0 , 0 0 0 m o r e o f y o u r o w n p e o p l e i n t h i s c i t y t o m a k e g o o d i n y o u r j o b s , t o g e t b e t t e r j o b s a n d t o 1 5 7 k e e p d o w n p r e j u d i c e , r a c e f r i c t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n . 7 6 M e e t i n g L a b o r S h o r t a g e s T h e D U L d i d o t h e r t h i n g s t h a t a t t e m p t e d t o t i e t h e i n t e r e s t o f i n d u s t r i a l e m p l o y e r s t o t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h i s o r i e n t a t i o n m a k e s s e n s e i f w e c o n s i d e r t h a t i t w a s t h e p e r i o d t h a t t h e e m p l o y e r s d e s p e r a t e l y n e e d e d t h e b l a c k l a b o r . I n 1 9 1 7 t h e e f f e c t o f t h e l a b o r s h o r t a g e h a d b e e n s h a r p e n e d b y t h e a v a i l a b i l i t y o f m o r e w a r c o n t r a c t s a s s o o n a s t h e U n i t e d S t a t e s e n t e r e d i n t o t h e W o r l d W a r I . T h e L e a g u e s e n t a n e m p l o y m e n t a g e n t t o C i n c i n n a t i f o r t h e p u r p o s e o f i n d u c i n g b l a c k m i g r a n t s t o c o n s i d e r D e t r o i t a s t h e i r d e s t i n a t i o n r a t h e r t h a n a n y o t h e r c i t y . 7 7 M o s t i m p o r t a n t l y , t h e L e a g u e r a n a n e m p l o y m e n t b u r e a u t a r g e t e d a t t h e r e c r u i t m e n t o f b l a c k l a b o r . T h i s b u r e a u s e r v e d a s t h e c l e a r i n g - h o u s e f o r e m p l o y m e n t r e q u e s t s a n d t h e d i s t r i b u t i n g c e n t e r o f b l a c k l a b o r . S o i m p o r t a n t w a s t h i s s e r v i c e t o t h e c i t y ’ s e m p l o y e r s t h a t t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t d e c i d e d t o m a k e a m o n t h l y c o n t r i b u t i o n o f $ 1 0 0 t o t h e L e a g u e . L a t e r , t h i s fi g u r e w a s i n c r e a s e d t o $ 1 4 0 . T h e fi n a n c i a l a g r e e m e n t c a m e a b o u t w h e n t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n m a d e a c o n t r a c t w i t h t h e L e a g u e i n M a y o f 1 9 1 7 t h a t i t w o u l d p a y t h e c o s t o f r u n n i n g a n e m p l o y m e n t b u r e a u l o c a t e d i n t h e o f fi c e s o f t h e D U L . A f u l l - t i m e w o r k e r w a s h i r e d f o r t h e p u r p o s e o f r e c r u i t i n g b l a c k w o r k e r s o n t h e b e h a l f o f m a n u f a c t u r e r s . 7 8 “ I b i d . 7 ' 7 J o y c c S h a w P e t e r s o n , " B l a c k A u t o m o b i l e W o r k e r s i n D e t r o i t , 1 9 1 0 - 1 9 3 0 , " J o u r n a l o f N e g r o H i s t o r y , ( V o l u m e 6 4 , N o . 3 , S u m m e r 1 9 7 9 ) , p . 1 7 8 . 7 ” T h e a r r a n g e m e n t b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t w a s m a d e b y D U L ’ s C h a i r m a n , H e n r y G . S t e v e n s , a n d C h e s t e r M . C u l v e r , t h e M a n a g e r o f t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t . S t e v e n s u r g e d t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n t o s p o n s o r t h e w o r k o f t h e L e a g u e . S e e T . P o r t e r , " T h e E m e r g e n c e o f t h e N e g r o i n D e t r o i t ’ s 1 5 8 T h i s fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t h e l p e d t o c o n t i n u e t h e a l l i a n c e b e t w e e n t h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s f o r a p e r i o d o f f o u r t e e n y e a r s . I t w a s c u t o f f d u r i n g t h e m i d d l e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n i n 1 9 3 1 w h e n t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n f o u n d i t n o l o n g e r h e l p f u l . ” T h r o u g h t h i s e m p l o y m e n t b u r e a u t h e e m p l o y e r s w e r e a b l e t o o b t a i n b l a c k w o r k e r s , a n d t h e b l a c k m i g r a n t g o t j o b s . B y t h e e n d o f 1 9 1 7 a b o u t 1 0 , 8 6 1 b l a c k w o r k e r s g o t j o b s t h r o u g h t h e L e a g u e ’ s o f fi c e s . ” o M o r e t h a n t h r e e t h o u s a n d o f t h e s e w e r e w o m e n w h o w o r k e d d u r i n g t h e d a y a s d o m e s t i c s e r v a n t s . ” l T h e D a y W o r k e r ’ s T r a i n i n g S c h o o l W a s h i n g t o n a l s o l i n k e d t h e n e e d s o f t h e e m p l o y e r s o f t h e b l a c k w o r k e r s w i t h t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t w o m e n . H e a p p l i e d t h e c o n c e p t o f i n d u s t r i a l e f fi c i e n c y t o t h e e m p l o y m e n t o f t h e s e m i g r a n t w o m e n f r o m t h e s o u t h . A c c o r d i n g t o h i m , t h e b l a c k w o m e n m i g r a n t s h a d t o b e m a d e t o a p p e a l t o t h e t a s t e o f w h i t e e m p l o y e r s . " B y t h e i r v e r y u n c o u t h a p p e a r a n c e a t p r e s e n t " , t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r s t a t e d , " a n d b y t h e i r r e a l i g n o r a n c e o f t h e m a c h i n e r y o f a m o d e r n c i t y h o m e , t h e s e w o m e n c a n n o t b e u s e d i n t h e o n l y o c c u p a t i o n a l ( n a m e l y d a y ’ s w o r k ) [ s i c ] i n w h i c h t h e i r a p p e a r a n c e w o u l d b e a g a i n s t t h e m . " I n o r d e r t o m a k e t h e m m o r e u s a b l e , " t h e L e a g u e e s t a b l i s h e d a D a y W o r k e r ’ s I n d u s t r y , 1 9 1 6 - 1 9 1 9 " , A s e m i n a r p a p e r i n B u s i n e s s H i s t o r y , J u n e 2 3 , 1 9 6 7 , F o l d e r 2 5 2 , B o x 7 , M i c h i g a n U n i v e r s i t y , D e p a r t m e n t o f H i s t o r y P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . 7 9 F o r a d i s c u s s i o n o n t h e c u t t i n g o f f o f fi n a n c i a l a s s i s t a n c e t o t h e L e a g u e b y t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , S e e C h a p t e r 8 . ” A n n u a l R e p o r t , 1 9 1 7 , F o l d e r [ l l - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . m I b i d . “ p “ e r 8 f 5 o W m r h t i h C o h r o s u i g m h p l l y e o r a s w i t t h h e y d s i s p e a e t m c h e t a h t s t e h e w p o r m e s e e n n t d t o i n e o ! t “ m k n o w h o w t o 1 5 9 T r a i n i n g S c h o o l . " 8 2 T h e D a y W o r k e r ’ s T r a i n i n g S c h o o l p r o g r a m d i d n o t o r i g i n a t e w i t h W a s h i n g t o n h i m s e l f . I t w a s i n t r o d u c e d b y L e e G r e e n w o o d , a w h i t e w o m a n a n d a l s o t h e a c t i n g s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . G r e e n w o o d s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e J o i n t C o m m i t t e e o f t h e D U L b u t a l s o a s t h e D i r e c t o r o f t h e V i s i t i n g H o u s e - K e e p e r s A s s o c i a t i o n . S h e e n v i s i o n e d t h e L e a g u e a s a m a j o r i n s t r u m e n t i n m a k i n g b l a c k w o r k e r s a t t r a c t i v e t o t h e e m p l o y e r s . I n s u p p o r t o f t h e L e a g u e ’ s e f f o r t t o p r o v i d e e m p l o y e r s w i t h q u a l i t y w o r k e r s , s h e d e v e 1 0 p e d w h a t W a s h i n g t o n d e s c r i b e d a s " a s y s t e m a t i c c o u r s e o f i n s t r u c t i o n . " G r e e n w o o d h e r s e l f s u p e r v i s e d t h e p r o g r a m . T h e a c t u a l i n s t r u c t i o n , t h o u g h , w a s g i v e n b y " t h r e e y o u n g c o l o r e d w o m e n t w o o f w h o m a r e g r a d u a t e s o f s c h o o l s o f d o m e s t i c s c i e n c e , o n e o f w h o m i s a t r a i n e d n u r s e , p r a c t i c a l h o u s e - k e e p e r a n d a p e r s o n w h o h a s h a d e x p e r i e n c e i n t e a c h i n g j u s t t h i s s o r t o f t h i n g . " 8 3 T h e p r o j e c t w a s g u i d e d b y a c o m m i t t e e o f e i g h t w h i t e w o m e n a n d e i g h t b l a c k w o m e n . T h e b l a c k w o m e n w e r e t r a i n e d : i n t h e f u n d a m e n t a l s o f h o u s e k e e p i n g i n t h e t y p e o f h o m e s t o w h i c h t h e y w o u l d g o t o d a y ’ s w o r k s u c h a s w a s h i n g w i t h m a c h i n e s , i r o n i n g w i t h e l e c t r i c i r o n s , t h e u s e o f a v a c u u m c l e a n e r f o r s w e e p i n g , a n d c o o k i n g T h e D a y ’ s W o r k e r s T r a i n i n g S c h o o l w a s " l o c a t e d i n t h e h e a r t o f t h e c o l o r e d d i s t r i c t w h e r e w e h a v e e s t a b l i s h e d a s o r t o f a m o d e l fl a t . " T h i s w a s a t w o r o o m ” I b i d . ” I b i d . “ I b i d 1 6 0 a p a r t m e n t s e t u p w i t h " a l l t h e p a r a p h e r n a l i a u s e d i n a m o d e r n h o u s e h o l d o f t h e t y p e i n t o w h i c h t h e w o m e n w o u l d g o t o w o r k w i t h e l e c t r i c i r o n s , s e t t u b s , v a c u u m c l e a n e r s e t c . , g a s s t o v e s , w a l l b e d s a n d t h e l i k e . " 3 5 T h e i n d i v i d u a l s s e r v e d b y t h i s s e r v i c e w e r e e a s y t o i d e n t i f y . " A g r e a t m a n y m o r e e m p l o y e r s a r e c a l l i n g o n u s f o r c o l o r e d d a y w o m e n t h a n h a s b e e n t h e c u s t o m i n t h e p a s t , " W a s h i n g t o n r e v e a l e d t o t h e M e m b e r s o f h i s B o a r d o f D i r e c t o r s . A c c o r d i n g t o h i m , t h e n e e d f o r t h e " t r a i n e d " b l a c k w o r k e r s w a s c a u s e d b y t h e " s h o r t a g e o f w h i t e d o m e s t i c h e l p . " T h e L e a g u e , n o t w i s h i n g t o f a i l i n i t s r o l e o f m a k i n g t h e b l a c k m i g r a n t s a s u s e f u l t o t h e e m p l o y e r s a s p o s s i b l e r e c o n u n e n d o n l y t h o s e b l a c k w o m e n w h o a c c e p t e d t o g o t h r o u g h t h e t r a i n i n g f o r s e v e n o r e i g h t w e e k s " u n d e r c o m p e t e n t i n s t r u c t o r s a t t h e c o n c l u s i o n o f w h i c h p e r i o d o f i n s t r u c t i o n w e c a n c e r t i f y t h e m t o p e o p l e a s c a p a b l e d a y w o r k e r s . " ’ 6 B u t W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h a t t h e b l a c k w o m e n s o t r a i n e d w o u l d b e n e fi t m u c h m o r e t h a n b y o b t a i n i n g a j o b . " F u r t h e r m o r e , " h e a s s e r t e d , " t h e y w i l l b e t r a i n e d t o m a n a g e t h e i r o w n h o u s e h o l d s w h i c h i s a l s o q u i t e i m p o r t a n t a n d w h i c h a g r e a t e r m a n y o f t h e m a r e u n a b l e t o m a n a g e i n t h e i r n e w e n v i r o n m e n t i n t h e N o r t h . " W a s h i n g t o n a l s o p o i n t e d o u t t h a t : w e a r e n o t t r y i n g t o k e e p c o l o r e d p e o p l e i n d o m e s t i c s e r v i c e , b u t o n t h e c o n t r a r y w e a r e t r y i n g t o g e t t h e m o u t o f i t a s a c l a s s a n d i n t o t h e s k i l l e d t r a d e s a s r a p i d l y a s p o s s i b l e b u t i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e , t h e w o m e n c a n d o n o t h i n g b u t d o m e s t i c w o r k . W e w a n t t o m a k e a s m u c h a s p o s s i b l e i n t h i s s o t h a t t h e y c a n fi t t h e m s e l v e s a n d t h e i r c h i l d r e n f o r b e t t e r t h i n g s . 8 7 ” I b i d . “ I b i d . ” I b i d . 1 6 1 A w a r e o f t h e e n t h u s i a s m w i t h w h i c h w h i t e w o m e n e m b r a c e d t h e i d e a o f a D o m e s t i c T r a i n i n g S c h o o l , W a s h i n g t o n s t a t e d e m p h a t i c a l l y : " T h a t t h i s m o v e m e n t h a s t h e r i g h t a f f e c t o n p u b l i c o p i n i o n , " h e s t a t e d , " i s e v i d e n c e d b y t h e f a c t t h a t i t i s b e i n g c a r r i e d o n b y p l e d g e s o f m o n t h l y c o n t r i b u t i o n s f o r s i x m o n t h s f r o m w o m e n ’ s o r g a n i z a t i o n s o f t h e l a r g e s t w h i t e c h u r c h e s o f t h e c i t y . " 8 8 J u l i a n K r o l i k , a m e m b e r o f t h e J o i n t C o m m i t t e e a n d a m a j o r e m p l o y e r o f b l a c k l a b o r , w a s a m o n g t h e m a i n a d v o c a t e s o f h i s p r o j e c t . ” B e c a u s e t h e p r o j e c t w a s s u p p o r t e d b y w h i t e w o m e n a s w e l l a s b y t h e f o u r l a r g e s t c o l o r e d c h u r c h e s , i t i s c l e a r t h a t t h e p r o g r a m a i m e d a t a d d r e s s i n g t h e n e e d s o f t h e e m p l o y e r s o f t h e b l a c k s a n d t h e b l a c k c o m m u n i t y i t s e l f . I n a s e n s e , t h e L e a g u e w a s t r y i n g t o d o a s e r v i c e f o r t h e e m p l o y e r s o f b l a c k l a b o r a n d t h e m i g r a n t s . O p p o s i t i o n t o t h e L e a g u e - E m p l o y e r s A l l i a n c e T h e L e a g u e ’ s a t t e m p t t o l i n k t h e n e e d s o f t h e e m p l o y e r s w i t h t h o s e o f t h e b l a c k m i g r a n t s w o r k e d w e l l f o r t h e L e a g u e a n d t h e e m p l o y e r s . U n f o r t u n a t e l y , n e e d s o f t h e b l a c k m i g r a n t s w e r e n o t a d e q u a t e l y a d d r e s s e d . E m p l o y e r s h i r e d b l a c k m i g r a n t s m a i n l y i n t h e w o r s t k i n d s o f j o b s - - t h o s c t h a t w e r e t h e h o t t e s t , d i r t i e s t , h e a v i e s t a n d l o w e s t i n p a y . O f c o u r s e , t h e L e a g u e w a s a w a r e o f t h i s p r o b l e m a n d f r o m t i m e t o t i m e m a d e s t a t e m e n t s t o t h e e f f e c t t h a t t h e y w e r e c o n s t a n t l y t r y i n g t o g e t b l a c k s i n t o " b e t t e r j o b s " w h i c h m a t c h e d t h e i r q u a l i fi c a t i o n s . I t a d v i s e d t h e m t h a t i f t h e y w o r k e d h a r d e r a n d o b e y e d t h e i r “ I b i d ” L e t t e r , J . H . P o r t e r t o G e n t l e m e n , O f fi c e r s a n d M e m b e r s o f t h e D e t r o i t C h a m b e r o f C o m m e r c e , M a r c h 1 1 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 6 2 e m p l o y e r s t h i n g s w o u l d g e t b e t t e r a n d t h e i r e f f o r t s w o u l d b e r e w a r d e d s o m e d a y . H o w e v e r , a s t h e y e a r 1 9 1 8 o p e n e d , t h e h o u s i n g s i t u a t i o n o f b l a c k m i g r a n t s i n D e t r o i t w a s d e s p e r a t e a r o u s i n g i n t e n s i fi e d o p p o s i t i o n a g a i n s t t h e L e a g u e ’ s a p p r o a c h . T h e D U L ’ s e f f o r t s i n h e l p i n g t h e m i g r a n t s t o " m a k e g o o d " d i d n o t t r a n s l a t e w e l l . A n o r g a n i z e d r e s i s t a n c e a g a i n s t t h e L e a g u e a n d i t s i n d u s t r i a l a l l i e s e m e r g e d a g a i n s t W a s h i n g t o n a n d h i s i n d u s t r i a l s u p p o r t e r s d u r i n g t h e S p r i n g o f 1 9 1 7 . T h i s r e s i s t a n c e c e n t e r e d o n t h e h o u s i n g p r o b l e m a n d w a s s p e a r h e a d e d b y J a s p e r H e n r y P o r t e r , P r e s i d e n t o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . T h e c o n f r o n t a t i o n b e g a n w h e n P o r t e r p r e s e n t e d t h e B o a r d o f C o m m e r c e s o m e p r o p o s a l s f o r s o l v i n g t h e h o u s i n g p r o b l e m f o r b l a c k m i g r a n t s . U p o n h e a r i n g t h e p r o p o s a l , t h e B o a r d o f C o m m e r c e a t o n c e c o n t a c t e d W a s h i n g t o n a n d a s k e d t o a d v i c e t h e m o n w h e t h e r t o h o n o r P o r t e r ’ s p r o p o s a l . I n h i s r e s p o n s e t o t h e B o a r d o f C o m m e r c e , W a s h i n g t o n w r o t e : " I a m m a k i n g a r e p o r t a s r e q u e s t e d o n t h e p r o p o s i t i o n p r o p o s e d b y P o r t e r a n d h i s f r i e n d s . " T h e n h e w e n t o n t o s h o w h i s d i s a p p r o v a l a n d o p p o s i t i o n t o P o r t e r ’ s p r o j e c t . H i s s c h e m e , W a s h i n g t o n s t a t e d , " i s n o t o n a s o u n d b a s i s " a n d i t w a s " n o t c l e a r l y t h o u g h t o u t a n d i t h a s n o t t h e b a c k i n g o f t h e r e p r e s e n t a t i v e c o l o r e d p e o p l e i n t h e c o m m u n i t y . " W a s h i n g t o n a l s o s a i d t h a t t h e o r g a n i z e r s h a d n o " c o m m i t t e e o f r e s p o n s i b l e b u s i n e s s m e n , " a n d t h a t t h e y h a d o n l y a " v a g u e p r o p o s a l . " 9 0 M o r e o v e r , W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h a t P o r t e r " h a s n o e x p e r i e n c e . " F u r t h e r m o r e , P o r t e r a n d h i s a s s o c i a t e s w e r e i r r e s p o n s i b l e , i n c l u d i n g S a r a h B a n n i s t e r , " a w o m a n w h o s e p r o f e s s i o n i s t h a t o f a d a y w o r k e r i n p r i v a t e f a m i l i e s i n t h i s c i t y . " D i s m i s s i n g P o r t e r ’ s p r o p o s a l , ” L e t t e r , F . B . W a s h i n g t o n t o B y e r s H . G i t c h e l l , A p r i l 1 3 , 1 9 1 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 7 , B o x 1 , D U L P — M H C . 1 6 3 W a s h i n g t o n p o i n t e d o u t t h a t " h i s p r o j e c t i s s i m p l y a s c h e m e t o c o l l e c t f u n d s t h e d i s p o s i t i o n o f w h i c h t h e r e w i l l b e n o r e l i a b l e c h e c k . " T h u s h e s a i d t o t h e B o a r d o f C o m m e r c e : " I t o l d P o r t e r t h a t i f h e w o u l d p r e s e n t m e w i t h t h e n a m e s o f a c o m m i t t e e o f r e p u t a b l e w h i t e a n d c o l o r e d b u s i n e s s m e n w h o w o u l d a c t a s c o n s u l t i n g b o d y a n d n a m e o f a r e p u t a b l e b u s i n e s s m a n w h o w o u l d a c t a s t r e a s u r e r a n d r e c i p i e n t o f f u n d s I w o u l d t a k e u p t h e m a t t e r , b u t h e h a s n o t b e e n i n t o s e e m e w i t h s u c h d a t a . " 9 1 T h e B o a r d o f C o m m e r c e a g r e e d w i t h W a s h i n g t o n . M e a n w h i l e , P o r t e r a n d h i s t e a m c o n t i n u e d t o s t r i v e t o p r e s e n t t h e i r s u g g e s t i o n s t o t h e l e a d e r s o f t h e c i t y , o n l y t o b e r e f e r r e d f o r c l e a r a n c e a t t h e o f fi c e o f t h e D U L . F o u n d e d i n 1 9 1 1 a n d i n c o r p o r a t e d o n F e b r u a r y 1 9 , 1 9 1 8 , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e s e r v e d a s a w e l f a r e a g e n c y a m o n g b l a c k s i n D e t r o i t . W i t h o f fi c e s l o c a t e d a t 1 1 D i v i s i o n S t r e e t i n D e t r o i t , l i t t l e i s k n o w n o f i t s e l e v e n m e m b e r s . N o i n f o r m a t i o n h a s b e e n u n c o v e r e d w h i c h w o u l d r e v e a l t h e o c c u p a t i o n o f P o r t e r , i t s p r e s i d e n t a n d c h i e f s p o k e s m a n . N e i t h e r i s t h e r e a n y t h i n g k n o w n a b o u t i t s o t h e r m e m b e r s , i n c l u d i n g M a r y E . J o n e s w h o s e r v e d a s t h e g r o u p ’ s t r e a s u r e r . O t h e r m e m b e r s i n c l u d e d M i s s S a r a h J a n e B a n i s t e r , C h a r l e s B o l l e s , D o l l i e F r a n k l i n , W i l l i a m H . P o r t e r , W . T . G r e e n , R e v e r e n d W . L . B a r r , C l a r a F . B o l l e s , S t e l l a C a m p b e l l , M a r y P o r t e r a n d A r t h u r D . E d w a r d s . 9 2 ” I b i d . 9 2 S e e l e t t e r , C o l e m a n C . V a r g h a n t o F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , A p r i l 1 6 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C ; G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e C a r d o f S o l i c i t a t i o n [ 1 9 1 8 ] , B o x 1 , D U L P - M H C ; R o b e r t S u g g s , " T h e L e a d e r s h i p o f D e t r o i t ’ s B l a c k G h e t t o " , p . 4 2 , S e n i o r H o n o r s T h e s i s , A p r i l 1 , 1 9 6 8 , F o l d e r , [ 2 6 0 ] ; B o x 7 , M i c h i g a n U n i v e r s i t y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y P a p e r s , M H C ; L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n , p p . 1 2 2 — 1 2 3 . 1 6 4 " T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , " a c c o r d i n g t o i t s d e c l a r e d m i s s i o n , " w a s o r g a n i z e d f o r p a t r i o t i c a n d c h a r i t a b l e p u r p o s e s . " I t s o b j e c t i v e s w e r e t o s o l i c i t " a n y d o n a t i o n s o f c a s t o f f c l o t h i n g , r a g s , p a p e r , m a g a z i n e s , b o o k s , a n d o l d f u r n i t u r e . " T h e a g e n c y a l s o p r o p o s e d t o b u i l d a " h o m e f o r o r p h a n e d a n d a b a n d o n e d c h i l d r e n a n d a g e d w o m e n . " B u t t h e s e g o a l s d i d n o t r e v e a l i t s m o s t i m p o r t a n t f u n c t i o n : n a m e l y t h e s y m b o l o f b l a c k r e s i s t a n c e a g a i n s t t h e D U L a n d i t s a l l i e s , b o t h b l a c k e l i t e s a n d t h e w h i t e i n d u s t r i a l l e a d e r s . I t a d v e r t i s e d i t s e l f : " T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e i s n o t t h e s a m e a s t h e U r b a n L e a g u e . T h e U r b a n L e a g u e i s a N e g r o e m p l o y m e n t b u r e a u . T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e i s t h e o n l y i n c o r p o r a t e d o r g a n i z a t i o n d o i n g w e l f a r e w o r k a m o n g N e g r o e s i n t h i s c i t y . " 9 3 I n r e s p o n s e t o t h i s o b v i o u s a t t a c k a g a i n s t h i s o r g a n i z a t i o n , W a s h i n g t o n w r o t e t o J o n e s r e q u e s t i n g p e r m i s s i o n t o c h a n g e t h e L e a g u e ’ s n a m e f r o m t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e t o " U r b a n L e a g u e f o r S o c i a l S e r v i c e a m o n g N e g r o e s . " J o n e s a d v i s e d t h a t t h e n a m e n o t b e c h a n g e d . “ M e a n w h i l e , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e m a d e a n o f f e n s i v e m o v e a g a i n s t t h e D U L a n d i t s fi n a n c i a l s p o n s o r s i n M a r c h o f 1 9 1 8 . I n a n e x t r e m e l y a n g r i l y - w o r d e d l e t t e r " t o t h e o f fi c e r s o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e " w r i t t e n o n M a r c h 1 1 , P o r t e r a c c u s e d t h e D U L , t h e B o a r d o f C o m m e r c e , a n d t h e b l a c k e l i t e s o f c o n s p i r a c y a g a i n s t t h e b l a c k m i g r a n t s . " W h a t h a s B y r e s G i t s c h e l l s ’ U r b a n L e a g u e d o n e f o r t h e N e g r o i n t w o 9 " T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e C a r d o f S o l i c i t a t i o n [ 1 9 1 8 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , E . K . J o n e s t o F . B . W a s h i n g t o n , M a r c h 9 , 1 9 1 8 . E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 6 4 " T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , " a c c o r d i n g t o i t s d e c l a r e d m i s s i o n , " w a s o r g a n i z e d f o r p a t r i o t i c a n d c h a r i t a b l e p u r p o s e s . " I t s o b j e c t i v e s w e r e t o s o l i c i t " a n y d o n a t i o n s o f c a s t o f f c l o t h i n g , r a g s , p a p e r , m a g a z i n e s , b o o k s , a n d o l d f u r n i t u r e . " T h e a g e n c y a l s o p r o p o s e d t o b u i l d a " h o m e f o r o r p h a n e d a n d a b a n d o n e d c h i l d r e n a n d a g e d w o m e n . " B u t t h e s e g o a l s d i d n o t r e v e a l i t s m o s t i m p o r t a n t f u n c t i o n : n a m e l y t h e s y m b o l o f b l a c k r e s i s t a n c e a g a i n s t t h e D U L a n d i t s a l l i e s , b o t h b l a c k e l i t e s a n d t h e w h i t e i n d u s t r i a l l e a d e r s . I t a d v e r t i s e d i t s e l f : " T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e i s n o t t h e s a m e a s t h e U r b a n L e a g u e . T h e U r b a n L e a g u e i s a N e g r o e m p l o y m e n t b u r e a u . T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e i s t h e o n l y i n c o r p o r a t e d o r g a n i z a t i o n d o i n g w e l f a r e w o r k a m o n g N e g r o e s i n t h i s c i t y . " 9 3 I n r e s p o n s e t o t h i s o b v i o u s a t t a c k a g a i n s t h i s o r g a n i z a t i o n , W a s h i n g t o n w r o t e t o J o n e s r e q u e s t i n g p e r m i s s i o n t o c h a n g e t h e L e a g u e ’ s n a m e f r o m t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e t o " U r b a n L e a g u e f o r S o c i a l S e r v i c e a m o n g N e g r o e s . " J o n e s a d v i s e d t h a t t h e n a m e n o t b e c h a n g e d “ M e a n w h i l e , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e m a d e a n o f f e n s i v e m o v e a g a i n s t t h e D U L a n d i t s fi n a n c i a l s p o n s o r s i n M a r c h o f 1 9 1 8 . I n a n e x t r e m e l y a n g r i l y - w o r d e d l e t t e r " t o t h e o f fi c e r s o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e " w r i t t e n o n M a r c h 1 1 , P o r t e r a c c u s e d t h e D U L , t h e B o a r d o f C o m m e r c e , a n d t h e b l a c k e l i t e s o f c o n s p i r a c y a g a i n s t t h e b l a c k m i g r a n t s . " W h a t h a s B y r e s G i t s c h e l l s ’ U r b a n L e a g u e d o n e f o r t h e N e g r o i n t w o 9 3 T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e C a r d o f S o l i c i t a t i o n [ 1 9 1 8 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 9 ’ L e t t e r , E . K . J o n e s t o F . B . W a s h i n g t o n , M a r c h 9 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 6 5 y e a r s ? “ t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a s k e d . I t h a s b l o c k e d e v e r y w o r t h y m o v e f o r b e t t e r i n g c o n d i t i o n s , s h u t u p e v e r y N e g r o m i n i s t e r s ’ s m o u t h i n t h i s c i t y , o n B u f f e t fl a t s , g a m b l i n g d e n s , a n d s t r e e t w o m e n , a n d i f a n y b o d y s h o u l d t r y t o h a v e a c h a n g e o f c o n d i t i o n s b r o u g h t a b o u t , B y r e s H . s a y s t h a t s u c h a p e r s o n i s ’ h u n t i n g a j o b ’ , t h a t t h e y s h o u l d l e t i t a l o n e , t h a t h e a n d t h e w h i t e U r b a n L e a g u e a r e l o o k i n g a f t e r c o n d i t i o n s a m o n g N e g r o e s . ” 6 C o n t i n u i n g t o e x p r e s s h i s s t r o n g a n g e r a g a i n s t D U L a n d i t s s u p p o r t e r s , P o r t e r . . . e v e r y n e w s p a p e r i n t h e c i t y , i s a f r a i d t o t o u c h t h i s c o n d i t i o n o n a c c o u n t o f B y r e s H . G i t c h e l l ’ s a n d H e n r y G . S t e v e n s , " m i l l i o n a i r e " c h a i r m a n o f t h e U r b a n L e a g u e . W h e n e v e r t h e U r b a n L e a g u e S u p t . w a n t s t o s e n d a l i e , t h r o u g h t h e n e w s p a p e r s , h e i s a b l e t o d o s o . I n t h e l a s t t w e l v e m o n t h s , a b o u t fi v e a r t i c l e s h a v e a p p e a r e d i n t h e n e w s p a p e r , t h e s a m e l i e , t w i s t e d i n a n o t h e r d i r e c t i o n . 9 7 S e v e r a l f a c t o r s p r o m p t e d t h e m e m b e r s o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e t o c o n d e m n a n d o p p o s e t h e D U L a n d t h e B o a r d o f C o m m e r c e . T h e s e f a c t o r s i n c l u d e d t h e r e a l i z a t i o n t h a t t h e f o u n d i n g o f t h e D U L r e p r e s e n t e d w h a t P o r t e r v i e w e d a s i m p o s e d l e a d e r s h i p o n t h e b l a c k c o m m u n i t y . F u r t h e r m o r e , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e o p p o s e d t h e B o a r d o f C o m m e r c e f o r r e f u s i n g t o g r a n t P o r t e r ’ s a p p l i c a t i o n f o r m o n e y t o c o n s t r u c t a n o r p h a n a g e b u i l d i n g . T h e B o a r d o f C o m m e r c e h a d r e f u s e d t o g r a n t t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e t h i s r e q u e s t o n g r o u n d s t h a t s u c h a m a t t e r w a s o u t s i d e t h e p r o v i n c e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e , y e t t h e y s e e m e d t o s u p p o r t t h e D U L . T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a l s o ” L e t t e r , J . H . P o r t e r , C h a i r m a n , G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , t o t h e O f fi c e r s a n d M e m b e r s o f t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e , M a r c h 1 1 , 1 9 1 8 , G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . B y r e s G i t s c h e l l r e f e r r e d t o i n t h i s l e t t e r w a s t h e S e c r e t a r y o f t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t . 9 ‘ I b i d . ” I b i d . 1 6 6 o p p o s e d t h e i n t e r m e d i a r y r o l e o f t h e L e a g u e i n D e t r o i t : N e g r o m i n i s t e r s , a n d o t h e r w o r t h y c i t i z e n s c a n ’ t r e a c h t h e C i v i c B o a r d s n o w o n t h e a c c o u n t o f t h e U r b a n L e a g u e , b e i n g t h e a c c e p t e d c h a n n e l t h r o u g h w h i c h a l l m a t t e r s p e r t a i n i n g t o N e g r o w e l f a r e m u s t p a s s . A s f a r a s w e h a v e b e e n a b l e t o l e a r n , e v e r y a p p l i c a t i o n f o r a i d o f a n y k i n d , w o r t h y o f u n w o r t h y , t h a t h a s b e e n p r e s e n t e d t o t h e B o a r d o f C h a r i t y , d u r i n g t h e l a s t y e a r o r m o r e , h a s d i e d i n t h e o f fi c e o f t h e U r b a n L e a g u e , t h e a p p l i c a t i o n s e l d o m r e c e i v i n g a r e p l y . ” P o r t e r a l s o a c c u s e d t h e L e a g u e f o r c o n c e n t r a t i n g o n t h e w r o n g t h i n g s : " T h e r e i s a j o b n o w , f o r e v e r y N e g r o t h a t w a n t s t o w o r k , i n t h i s c i t y , " h e d e c l a r e d . I f t h e B o a r d o f C h a r i t y m e a n t t o d e a l s q u a r e l y w i t h t h e N e g r o e s , w h y d i d t h e y e s t a b l i s h a N e w Y o r k o r g a n i z a t i o n h e r e t o l o o k o v e r a n d c o n t r o l t h e N e g r o e s ’ a f f a i r s ? T h i s o r g a n i z a t i o n i s i l l e g a l , n o t c i t i z e n s o f s t a t e , c o u n t r y o r t o w n , a n d i s h e r e w i t h o u t t h e c o n s e n t o f t h e N e g r o e s , o f t h e c i t y a n d i l l e g a l l y c o l l e c t i n g f u n d s . ” R e s p o n d i n g t o t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e o b j e c t e d t o t h e D U L ’ s p r i o r i t i e s . P o r t e r b e l i e v e d t h a t t h e D U L s h o u l d n o t h a v e b e e n c o n c e n t r a t i n g o n r e c r e a t i o n s b u t i n s t e a d o n " h e a l t h f u l , s a n i t a r y l i v i n g . " I n r e j e c t i o n o f t h e L e a g u e ’ s D o m e s t i c T r a i n i n g p r o g r a m t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e p o i n t e d o u t t h a t " t h i s i s a l r i g h t w i t h G i t c h e l l a n d S t e v e n s , f o r t h e m o n e y b e i n g s p e n t , i s g o i n g t h r o u g h p r o p e r h a n d s . D e t r o i t v e r y p r o b a b l y w o u l d b e s h o c k e d , i f a n e g r o w o m a n w a s t a u g h t h o u s e - k e e p i n g i n t h e Y . M . C . A . " 1 0 0 T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e v i o l e n t l y a t t a c k e d p r a c t i c a l l y e v e r y t h i n g t h e D U L s t o o d f o r i n c l u d i n g t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m s s u c h a s t h e D r e s s W e l l C l u b a n d t h e d a n c e s . ” I b i d . ” l b i d . m " I b i d . 1 6 7 P o r t e r c o n d e m n e d t h e D U L f o r c r i t i c i z i n g t h e m i g r a n t s t h a t " t h e y ’ s l e p t o n t h e j o b ’ " ; i t s s i l e n c e o n d i s c r i m i n a t i o n , e m p h a s i s o n r e c r e a t i o n , e l i t i s m , e n c o u r a g e m e n t o f m i g r a n t s t o c o m e t o D e t r o i t w i t h o u t s e r i o u s l y h e l p i n g t h e m w i t h s h e l t e r , t h e r h e t o r i c , a n d b l o c k i n g t h e w a y f o r o t h e r b l a c k s s e e k i n g t o a s s i s t m i g r a n t s w e r e o t h e r p o i n t s o f a t t a c k . I n f r u s t r a t i o n , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e c o n c l u d e d w i t h t h e s e r e m a r k s : T h e u n d e r w o r l d , a n d t h e e n t i r e p o l i c e f o r c e a r e a g a i n s t u s . W e w a n t y o u r p o l i t i c a l w e i g h t s , a n d B y r e s H . G i t c h e l l ’ s p o l i t i c a l h a n d s o f f o u r h e a d s . E v e r y t u r n w e m a k e , w e a r e d e n i e d t h a t l i f e , l i b e r t y , a n d p u r s u i t o f h a p p i n e s s , w h i c h y o u g a v e u s . . . O u r g e n e r a l a p p e a l i s t o t h e C h r i s t i a n C i t i z e n s o f D e t r o i t . . . W e a r e a p p e a l i n g t o t h i s c l a s s o f p u r e A m e r i c a t o h e l p u s . . . k e e p D e t r o i t fi t a n d s a f e f o r t h e d e m o c r a c y f o r w h i c h w e r e fi g h t i n g . 1 0 1 T h e w r a t h r e l e a s e d b y t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a g a i n s t t h e D U L a n d i t s a l l i e s , t h e B o a r d o f C o m m e r c e , c o n t i n u e d t o i n t e n s i f y . I n A p r i l 1 9 1 8 , W a s h i n g t o n a n d P o r t e r m e t a t a c o n f e r e n c e c o n c e r n i n g t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e ’ s p r o j e c t o f c o n s t r u c t i n g a n o r p h a n a g e a n d a h o t e l b u s i n e s s t o s e r v e t h e b l a c k c o m m u n i t y . D u r i n g t h a t c o n f e r e n c e , W a s h i n g t o n b e c a m e c o n v i n c e d t h a t P o r t e r s ’ s p r o j e c t s h o u l d n o t b e s u p p o r t e d b y t h e B o a r d o f C o m m e r c e o r a n y o n e e l s e . " D e t r o i t i s r a p i d l y b e c o m i n g d e p e n d e n t o n N e g r o l a b o r " , W a s h i n g t o n p o i n t e d a n d t h e r e f o r e , a H o t e l w a s u n s u i t a b l e f o r f a m i l i e s t h a t h a d t o b e " d e v e l o p e d i n t o e f fi c i e n t w o r k - m e n a n d g o o d c i t i z e n s . " T o W a s h i n g t o n h o m e s w e r e b e t t e r . W a s h i n g t o n c o n d e m n e d P o r t e r ’ s p r o j e c t a s " a s c h e m e t o c o l l e c t f u n d s , t h e d i s p o s i t i o n o f w h i c h t h e r e w i l l b e n o r e l i a b l e c h e c k . " 1 0 2 F o r t u n a t e l y f o r W a s h i n g t o n , " ” I b i d " ” L e t t e r , F . B . W a s h i n g t o n t o B y e r s H . G i t c h e l l , A p r i l 1 3 , 1 9 1 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 1 6 t o J u n e 1 9 2 7 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 6 8 h i s a l l i e s , t h e B o a r d o f C o m m e r c e , a g r e e d w i t h h i m i n h i s v i e w s a g a i n s t P o r t e r . I n r e s p o n s e , P o r t e r i n t e n s i fi e d h i s a t t a c k s a g a i n s t t h e D U L a n d t h e B o a r d o f C o m m e r c e a s w e l l a s o t h e r s u p p o r t e r s o f W a s h i n g t o n . P o r t e r a t t a c k e d t h e L e a g u e ’ s a l l i a n c e w i t h t h e K r o l i k G a r m e n t F a c t o r y . H e c l a i m e d t h a t K r o l i k h a d t r i c k e d b l a c k s b y d e c e p t i v e l y p r o m i s i n g t o b u i l d a f a c t o r y a n d t h e n t u r n i t t o b l a c k s . P o r t e r a l s o a t t a c k e d t h e B o a r d o f H e a l t h f o r i t s f a i l u r e t o b u i l d n e w b o a r d i n g h o m e s f o r b l a c k c h i l d r e n w h o m h e b e l i e v e d " h a v e a b s o l u t e l y n o p l a c e . " H e p o i n t e d o u t t h a t t h e m o n e y t h e B o a r d o f H e a l t h c o u l d h a v e u s e d t o b u i l d h o m e s f o r o r p h a n e d , a b a n d o n e d c h i l d r e n a n d a g e d w o m e n h a d b e e n s q u a n d e r e d b y t h e D U L i n " b u i l d i n g a g a r m e n t f a c t o r y f o r n e g r o e s . " Y e t a s h e c h a r g e d " w e h a v e n e i t h e r t h e f a c t o r y n o r a h o m e f o r c h i l d r e n . " " ’ 3 T h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L b e c a m e a p p r e h e n s i v e o f t h e n e g a t i v e p u b l i c i t y i t w a s g e t t i n g f r o m t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . I t s l e a d e r s d e c i d e d t o u s e t h e c o u r t a n d p o l i c e p o w e r s t o d e s t r o y t h e C i t i z e n s h i p L e a g u e . B u t i t w o u l d b e s o m e y e a r s b e f o r e t h i s w a s a c c o m p l i s h e d b e c a u s e t h e D U L f e a r e d t h a t t a k i n g a c t i o n q u i c k l y a g a i n s t t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e c o u l d p r o m o t e s y m p a t h y f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e L e a g u e i n v e s t i g a t e d t h e l e g a l s t a t u s o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e b y c h e c k i n g w i t h t h e S t a t e o f M i c h i g a n . O n A p r i l 1 2 , 1 9 1 8 , W a s h i n g t o n w r o t e t h e S e c r e t a r y o f t h e S t a t e : T h e r e i s a n o r g a n i z a t i o n i n t h i s t o w n c i r c u l a t i n g p r o p a g a n d a u n d e r t h e h e a d i n g o f t h e ’ G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e ’ . T h e y c l a i m t o b e t h e o n l y i n c o r p o r a t e d c o l o r e d w e l f a r e o r g a n i z a t i o n i n M i c h i g a n . . . W i l l y o u i n f o r m u s i f s u c h a n o r g a n i z a t i o n h a s r e a l l y fi l e d i n c o r p o r a t i o n p a p e r s a t L a n s i n g “ ” A n A p p e a l f o r V o l u n t a r y S u b s c r i p t i o n [ 1 9 1 8 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 6 9 a n d w i l l y o u b e k i n d e n o u g h t o s e n d u s t h e n a m e s o f t h e i n c o r p o r a t e d ? “ W h e n t h e L e a g u e g o t t h e a n s w e r t h a t t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e h a d b e e n i n c o r p o r a t e d , t h e B o a r d m e m b e r s a g r e e d t o t a k e n o f u r t h e r a c t i o n a t t h e m o m e n t . T h e P o w e r o f t h e D U L W i t h t h e a s s i s t a n c e o f D e t r o i t ’ s p o w e r - s t r u c t u r e , t h e D U L w a s a b l e t o d e m o n s t r a t e i t s c l a i m t o t h e l e a d e r s h i p r o l e i n b l a c k c o m m u n i t y . T h i s w a s e a s i l y d o n e g i v e n t h a t M r . W a s h i n g t o n h a d d o n e s o w e l l i n o f f e r i n g s e r v i c e s t o t h e D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s . A l t h o u g h t h e f o r m a t i v e s t a g e i n t h e h i s t o r y o f t h e D U L w a s f a r f r o m c o m p l e t e , i n d i c a t o r s o f i t s l e a d e r s h i p p o s i t i o n a c k n o w l e d g e d b y w h i t e s w e r e o b s e r v a b l e e v e n b e f o r e t h e W o r l d W a r I h a d c o m e t o a n e n d . B y t h e s u m m e r o f 1 9 1 8 , t w o y e a r s a f t e r i t s o r g a n i z a t i o n , t h e D U L h a d a l r e a d y b e c o m e a v i s i b l e o r g a n i z a t i o n i n D e t r o i t a n d t h r o u g h o u t M i c h i g a n . W a s h i n g t o n w a s c o n s t a n t l y b e i n g a s k e d t o g i v e t a l k s a n d a d v i c e o n b l a c k i s s u e s . H e w a s b e i n g c o n s u l t e d b y v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s i n t h e c i t y , t h e s t a t e a n d e v e n t h e n a t i o n . O n J u n e 1 , 1 9 1 8 t h e D U L h e l p e d o r g a n i z e a w e l c o m e a n d e n t e r t a i n m e n t o f fi v e h u n d r e d b l a c k s o l d i e r s f r o m F o r t W a y n e . ‘ ° 5 T h e r e a l i n d i c a t i o n , t h o u g h , t h a t t h e D i r e c t o r o f t h e D U L w a s n o w t h e m o s t l “ L e t t e r , F . B . W a s h i n g t o n , t o S e c r e t a r y o f S t a t e , A p r i l 1 2 , 1 9 1 8 , G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , B o x 1 , D U L P - M H C . " ” D o c u m e n t , " 5 0 0 C o l o r e d S o l d i e r s E n t e r t a i n e d " , d a t e d J u n e 1 , 1 9 1 8 , G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 7 0 p o w e r f u l b l a c k fi g u r e i n D e t r o i t b e c a m e c l e a r t h r o u g h a g e s t u r e b y J a m e s C o u z e n s , a f o r m e r p o l i c e C o m m i s s i o n e r a n d m a n a g e r o f H e n r y F o r d M o t o r C o m p a n y , w h o h a d b e e n i m p r e s s e d b y W a s h i n g t o n ’ s a d v i c e t o b l a c k m i g r a n t s a n d h i s c o o p e r a t i o n w i t h D e t r o i t p o l i c e a g a i n s t t h e c r i m i n a l e l e m e n t s a m o n g t h e m i g r a n t s . W h i l e r u n n i n g f o r t h e p o s i t i o n o f D e t r o i t ’ s m a y o r , C o u z e n s s o u g h t a n d r e c o g n i z e d t h e i n fl u e n c e o f t h e D i r e c t o r o f t h e D U L o v e r t h e v o t i n g b e h a v i o r o f t h e b l a c k c o m m u n i t y i n s t e a d o f c o n t a c t i n g B e n j a m i n P e l h a m , t h e m o s t k n o w n b l a c k p o l i t i c a l fi g u r e i n D e t r o i t p r i o r t o t h i s t i m e . “ A l t h o u g h m o s t b l a c k s i n D e t r o i t d i d n o t s u p p o r t C o u z e n s , h i s s i n g l i n g o u t t h e D i r e c t o r o f t h e L e a g u e a s t h e s p o k e s m a n f o r t h e b l a c k c o m m u n i t y s y m b o l i z e d t h e r i s e o f n e w l e a d e r s h i p i n t h e b l a c k D e t r o i t e r s . T h u s , a n o r g a n i z a t i o n h e a v i l y s u p p o r t e d b y p o w e r f u l w h i t e p e r s o n a l i t i e s h a d a s s u m e d t h e l e a d e r s h i p r o l e , a t l e a s t f o r a t i m e , a n d u n t i l t h e m a s s s t r e n g t h o f t h e b l a c k c o m m u n i t y h e l p e d t o r e a r r a n g e t h i s o r d e r . T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e s e e m e d u n p r e p a r e d t o s u b m i t t o t h e l e a d e r s h i p o f t h e D U L v o l u n t a r i l y . F o r c e w a s n e c e s s a r y . H o w e v e r , b e c a u s e W a s h i n g t o n w a s b u s y p r e p a r i n g t o l e a v e D e t r o i t f o r a n o t h e r j o b i n W a s h i n g t o n , d r a s t i c m e a s u r e s a g a i n s t t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a s w e s h a l l s e e i n c h a p t e r fi v e , w o u l d b e t a k e n i n t h e 1 9 2 0 5 b y h i s s u c c e s s o r . A t t h a t t i m e , t h o u g h , t h e D U L w o u l d h a v e t o c o n t e n d w i t h a m o r e a n g r y G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a s w e l l a s t h e G a r v e y f a c t o r i n t h e b a t t l e f o r l e a d e r s h i p o v e r t h e A f r i c a n A m e r i c a n c o m m u n i t y i n D e t r o i t . m " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , P . 1 1 0 ; R o b e r t C o n o t A m e r i c a n O d y s s e y ( N e w Y o r k : M o r r o w ) , p . 1 9 8 . C H A P T E R F I V E A R R I V A L O F J O H N C . D A N C Y A N D O T H E R N E W A C T O R S J o h n D a n c y k n e w e a r l y i n h i s e f f o r t s t h a t j o b s w e r e t h e b a s i c n e e d i f t h e N e g r o w a s t o p l a y a m a j o r r o l e i n t h e l i f e o f D e t r o i t . A n d h e w e n t o u t a n d g o t t h e m , s l o w l y b u t s u r e l y o v e r a p e r i o d o f f o u r d e c a d e s . H e k n o c k e d o n d o o r s , h e t e l e p h o n e d , h e w r o t e l e t t e r s — a n d h e t a l k e d e n d l e s s l y t o p e o p l e w h o h a d t h e p o w e r t o o p e n d o o r s . H e w a s s u c c e s s f u l b e c a u s e t h e p e o p l e f o r w h o m h e g o t j o b s r a r e l y f a i l e d t o p r o d u c e . S o a g r e a t f e e l i n g o f t r u s t d e v e l o p e d b e t w e e n J o h n D a n c y a n d e m p l o y e r s t h r o u g h o u t D e t r o i t u a n d , o v e r t h e y e a r s , t h a t m e a n t m o r e a n d m o r e , b e t t e r a n d b e t t e r j o b s . 1 F r a n k A n g e l o ( 1 9 6 6 ) I n 1 9 1 8 , e x a c t l y t w o y e a r s a f t e r i t s f o u n d i n g , n e w a n d i n fl u e n t i a l p e r s o n s i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y j o i n e d t h e o r g a n i z a t i o n . I n t h e S p r i n g o f t h i s y e a r W a s h i n g t o n r e s i g n e d h i s p o s i t i o n a s t h e D i r e c t o r o f t h e D U L t o b e c o m e t h e R e s e a r c h D i r e c t o r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . T h e J o i n t C o m m i t t e e c h o s e a n o t h e r y o u n g m a n b y t h e n a m e o f J o h n C a m p b e l l D a n c y t o b e t h e s e c o n d D i r e c t o r o f t h e D U L . I n t h a t s a m e y e a r t w o n e w o r g a n i z a t i o n s w e r e f o r m e d i n D e t r o i t a n d j o i n e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a n d t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n a s k e y s p o n s o r s o f t h e D U L . T h e s e t w o n e w o r g a n i z a t i o n s w e r e t h e C o m m u n i t y F u n d a n d t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s . T h r o u g h t h e i n fl u e n c e o f D a n c y , t h e C o m m u n i t y F u n d a n d t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s o t h e r n e w m e m b e r s j o i n e d t h e L e a g u e a n d p l a y e d a l e a d i n g r o l e i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r o g r a m s a n d p o l i c i e s . I n a d d i t i o n t o t h e s e n e w a c t o r s , t h e L e a g u e a r r a n g e d w i t h s o m e ‘ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 . 1 7 1 1 7 2 i n d u s t r i a l f i r m s f o r t h e p a r t i c i p a t i o n o f n e w b l a c k s o c i a l w o r k e r s k n o w n a s t h e I n d u s t r i a l W e l f a r e W o r k e r s . A l t h o u g h t h e I n d u s t r i a l W e l f a r e W o r k e r s r e c e i v e d t h e s a l a r y a n d a u t h o r i t y f r o m t h e i r r e s p e c t i v e i n d u s t r i a l fi r m s , t h e y w o r k e d u n d e r t h e g u i d a n c e o f t h e D U L . A l l t h e s e d e v e l o p m e n t s - - t h e a r r i v a l o f D a n c y , t h e f o r m a t i o n o f t h e C o m m u n i t y F u n d a n d t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s , t h e r e c r u i t m e n t o f n e w m e m b e r s o f t h e J o i n t c o m m i t t e e a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f b l a c k I n d u s t r i a l W e l f a r e W o r k e r s - - s t r e n g t h e n e d t h e L e a g u e ’ s a l l i a n c e w i t h D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l c a p t a i n s . T h i s s t r e n g t h e n e d a l l i a n c e b e t w e e n t h e D U L a n d t h e i n d u s t r i a l i s t s , h o w e v e r , f a i l e d t o i m p r o v e t h e c o n d i t i o n o f t h e b l a c k m i g r a n t s . J o h n C a m p b e l l D a n c y : t h e S e c o n d D i r e c t o r o f t h e D U L D a n c y h a d a l o t o f t h i n g s i n c o n u n o n w i t h h i s p r e d e c e s s o r , W a s h i n g t o n . B o t h c a m e t o D e t r o i t w h e n t h e y w e r e f a i r l y y o u n g . B o r n o n A p r i l 1 3 , 1 8 8 6 , D a n c y w a s o n l y t h i r t y y e a r s o l d w h e n h e s u c c e e d e d W a s h i n g t o n a s t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e D U L . L i k e W a s h i n g t o n , D a n c y w a s a n e w c o m e r t o D e t r o i t H e g r a d u a t e d w i t h a B . A . d e g r e e f r o m L i v i n g s t o n e C o l l e g e a t S a l i s b u r y , N o r t h C a r o l i n a , a n d d i d g r a d u a t e c o u r s e s a t t h e U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a . S h o r t l y a f t e r h e fi n i s h e d h i s c o l l e g e , h e t o o k a c o u r s e i n S o c i o l o g y u n d e r S c o t t N e a r i n g a f t e r h e fi n i s h e d h i s c o l l e g e w o r k . 2 A f t e r c o m p l e t i n g c o l l e g e , D a n c y t o o k a j o b i n t h e p o s i t i o n o f t h e p r i n c i p a l o f S m a l l w o o d I n s t i t u t e , a b l a c k p r e p a r a t o r y s c h o o l i n C l a i r m o u n t , V i r g i n i a . I n 1 9 1 4 , a t t h e a g e o f 2 6 , h e b e c o m e t h e 2 L e t t e r , E . K . J o n e s t o F . B . W a s h i n g t o n , M a y 2 7 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , F o l d e r [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 7 3 S e c r e t a r y o f t h e b l a c k Y . M . C . A . i n N o r f o l k , V i r g i n i a . S o o n a f t e r , t h e I n d i a n a p o l i s Y . M . C . A . o f f e r e d h i m a j o b b u t h e d e c l i n e d i t . C o n t a c t w i t h t h e U r b a n L e a g u e l e d h i m t o r e f u s e d t h e I n d i a n a p o l i s Y . M . C . A . o f f e r . J u s t b e f o r e h e t o o k u p t h i s j o b , D a n c y h a p p e n e d t o d r o p i n o n E u g e n e K i n c k l e J o n e s , t h e h e a d o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , a n d h i s d e s t i n y w a s d e t e r m i n e d . I n s t e a d , h e d e c i d e d n o t t o a c c e p t t h e j o b a t I n d i a n a p o l i s . H e m o v e d t o N e w Y o r k t o w o r k w i t h t h e N U L a s t h e i n d u s t r i a l s e c r e t a r y ? W i t h t h e r e s i g n a t i o n o f W a s h i n g t o n i n t h e S p r i n g o f 1 9 1 8 , a n o p p o r t u n i t y o p e n e d f o r D a n c y t o w o r k i n D e t r o i t a s t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e l o c a l l e a g u e . I n M a y o f 1 9 1 8 , J o n e s h a d r e c o m m e n d e d h i m t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e L e a g u e a s a c a p a b l e m a n w h o w o u l d d o a g o o d j o b f o r t h e l e a g u e i n D e t r o i t . 4 D a n c y h a d a g r e a t w i s h t o w o r k a n d l i v e i n D e t r o i t f o r s o m e t i m e p r i o r t o t h i s . " T h e v e r y n a m e o f D e t r o i t , f o r s o m e r e a s o n h a d a l w a y s h e l d a s t r o n g a p p e a l f o r m e , " D a n c y d i s c l o s e d i n h i s m e m o i r s t o e x p l a i n w h y h e w a n t e d t o w o r k i n D e t r o i t . O n e o f t h e p o w e r f u l a t t r a c t i o n s w h i c h d r e w h i m t o D e t r o i t w a s t h e D e t r o i t T i g e r b a s e b a l l t e a m . H e w a s " a g r e a t f a n o f t h e T i g e r s , a n d e s p e c i a l l y i t s m a n a g e r , H u g h i e J e n n i n g s . " I n a d d i t i o n , D a n c y c o n s i d e r e d D e t r o i t a s a p l a c e f o r a d v e n t u r e a n d t h r i l l . T h u s h e h a d t o l d J o n e s t h a t " I f b y a n y c h a n c e D e t r o i t i s e v e r o p e n , p l e a s e l e t m e k n o w . I w o u l d l i k e t o w o r k i n D e t r o i t . " 5 T o D a n c y ’ s t h r i l l , t h e c h a n c e o p e n e d w h e n J o n e s a r r a n g e d f o r t h e i n t e r v i e w w h i c h l e d t o h i s b e i n g h i r e d a s t h e s u c c e s s o r t o W a s h i n g t o n . D u r i n g t h e i n t e r v i e w p r o c e s s t h e 3 D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 7 2 - 8 3 . " L e t t e r , E . K . J o n e s t o F . B . W a s h i n g t o n , M a y 2 7 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , F o l d e r [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ’ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 4 8 . 1 7 4 m e m b e r s o f t h e B o a r d o f t h e D U L a s k e d h i m w h a t h e w o u l d d o i f t h e y o f f e r e d h i m t h e j o b . T h e y a s k e d h i m w h a t p l a n h e c o u l d p r o v i d e " f o r m a k i n g t h e l e a g u e e f f e c t i v e . ” S U p o n d i s c o v e r i n g t h a t h e g o t t h e j o b , D a n c y w a s e x t r e m e l y p l e a s e d . H e c a l l e d i t " t h e g r e a t a d v e n t u r e . “ G i v e n t h i s e m o t i o n a l s t a t e , p l u s t h e f a c t t h a t h e n e e d e d t o s u p p o r t h i s b r a n d n e w w i f e , i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t t h e m a i n t e n a n c e o f h i s j o b s e c u r i t y b e c a m e u p p e r m o s t i n h i s m i n d . S o o n D a n c y d i s c o v e r e d w h a t i t r e q u i r e d t o k e e p t h e j o b s e c u r e . A s s o o n a s h e a s s u m e d h i s n e w r o l e , D a n c y f o u n d h i m s e l f u n d e r s c r u t i n y a n d w a t c h f u l e y e s o f t h e w h i t e s p o n s o r s o f h i s o r g a n i z a t i o n . D u r i n g h i s fi r s t b o a r d m e e t i n g , f o r e x a m p l e , t h e b o a r d ’ s c h a i r m a n a n d i t s s t r o n g m a n , S t e v e n s , a s k e d h i m t o g i v e a r e p o r t o f w h a t h e h a d d o n e s i n c e a r r i v i n g t o D e t r o i t . U p o n l e a r n i n g t h a t t h e n e w d i r e c t o r d i d n ’ t h a v e a n y t h i n g r e a d y w o r t h y r e p o r t i n g , o n e o f t h e b o a r d m e m b e r s e x p r e s s e d a s t o n i s h m e n t a n d d i s a p p o i n t m e n t i n D a n c y , s a y i n g t h a t i t h a d b e e n a m i s t a k e t o h a v e a p p o i n t e d D a n c y . F o r t u n a t e l y f o r D a n c y , t h e L e a g u e ’ s c h a i r m a n , S t e v e n s , e x p r e s s e d s a t i s f a c t i o n w i t h D a n c y . S t e v e n s p r a i s e d D a n c y f o r n o t a c t i n g i n a r a d i c a l m a n n e r t o " t u r n D e t r o i t u p s i d e d o w n . " 8 T h i s e x p e r i e n c e w e a k e n e d D a n c y ’ s a u t o n o m y a s a d i r e c t o r o f t h e D U L . H e r e a l i z e d h i s p o w e r l e s s n e s s a n d d i l e m m a a s a p r o m o t e r o f t h e w e l l - b e i n g o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . H e d i s c o v e r e d t h a t h i s i n i t i a l t a s k a s a d i r e c t o r o f t h e D U L d e a l t w i t h c r e a t i n g c r e d i b i l i t y a n d g a t h e r i n g s t r a t e g i e s t o c o n v i n c e h i s e m p l o y e r s t h a t h e h a d t h e c a p a c i t y a n d t h e d e d i c a t i o n t o d o t h e t y p e o f j o b t h e y r e q u i r e d h i m t o d o . L i k e h i s ‘ I b i d , p . 4 9 . 7 I b i d . “ I b i d . , p . 4 9 . 1 7 5 p r e d e c e s s o r , D a n c y h a d t o d e v e l o p h i s c r e d i b i l i t y i n a t o t a l l y n e w e n v i r o n m e n t . M o r e o v e r , l i k e h i s p r e d e c e s s o r , D a n c y f o u n d t h a t h e h a d t o d e p e n d o n t h e p e 0 p l e w h o s u p p o r t e d t h e L e a g u e fi n a n c i a l l y . F o r m i n g a n a l l i a n c e w i t h S t e v e n s s e e m e d h i s b e s t s t r a t e g y o f s e c u r i n g h i s j o b a n d g o i n g a b o u t a s s i s t i n g t h e b l a c k m i g r a n t s . A s h e p u t i t c o n c e r n i n g S t e v e n s , " I h a d t o d e p e n d o n h i m i n m a n y w a y s . H e w a s t h e l e a d e r o f t h e m o v e m e n t . I d i d n ’ t r e a l l y k n o w a n y b o d y e l s e i n t h o s e d a y s . I w a s i n t o u c h w i t h h i m c o n s t a n t l y . " 9 B l a c k S o c i a l W o r k p r o f e s s i o n a l s d u r i n g t h i s p e r i o d h a d t o d e p e n d o n t h e g o o d w i l l o f w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s . T h e b l a c k p h y s i c i a n s a n d t h e b u s i n e s s p r o f e s s i o n a l s p r o v i d e d t h e i r s e r v i c e s t o t h e i r b l a c k c l i e n t s a n d s o m e t i m e s t o t h e w h i t e c u s t o m e r s b y c h a r g i n g t h e m . A s t h e p r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f t h e b l a c k s o c i a l w o r k e r s b e g a n u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t , u n t r a i n e d s o c i a l w o r k e r s c a m e u n d e r i n c r e a s i n g a t t a c k f r o m a s p i r i n g b l a c k s o c i a l w o r k p r o f e s s i o n a l s l i k e W a s h i n g t o n . 1 0 T h e d e s i r e o f t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l s t o t a k e o v e r t h e s o c i a l w o r k f r o m t h e " n o n - p r o f e s s i o n a l s " p r o p e l l e d t h e b l a c k c o m m u n i t y i n t o d e p e n d e n c e o n w h i t e i n d u s t r i a l i s t s a n d p h i l a n t h r o p i s t s . T h e s m a l l n e s s a n d t h e p o v e r t y o f b l a c k u r b a n d w e l l e r s d u r i n g t h i s p e r i o d l e d t h e p r o f e s s i o n a l " I b i d . , p p . 4 9 - 5 0 . 1 " W a s h i n g t o n ’ s c h a r a c t e r i z a t i o n o f t h e s o c i a l w o r k d o n e b y t h e b l a c k c h u r c h e s i n D e t r o i t i s p r e s e n t e d i n h i s r e s e a r c h r e p o r t " T h e N e g r o i n D e t r o i t " , p p . 2 2 3 - 2 3 2 . H e s a y s t h a t i t w a s " h a l f - b a k e d " s o c i a l w e l f a r e s c h e m e s . W a s h i n g t o n f e l t t h a t " t h e C h u r c h e s w h o a r e g o i n g i n t o t h e fi e l d o f s o c i a l w o r k s h o u l d e i t h e r e m p l o y t r a i n e d s o c i a l w o r k e r s o r g e t r i d o f t h e s o c i a l w o r k e r s t h a t t h e y a r e u s i n g a t t h e p r e s e n t t i m e a n d h a v e n o n e a t a l l . T h e s e h a l f - t r a i n e d s o c i a l w o r k e r s a r e d u p l i c a t i n g e a c h o t h e r s e f f o r t s , i n t e r f e r i n g w i t h e s t a b l i s h e d s o c i a l a g e n c i e s , a n d i n g e n e r a l c l u t t e r i n g u p t h e w e l f a r e w o r k o f t h e c i t y . " S e e F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , R e p o r t , 1 9 2 0 , " T h e N e g r o i n D e t r o i t : A S u r v e y o f t h e C o n d i t i o n s o f a N e g r o G r o u p i n a N o r t h e r n I n d u s t r i a l C e n t e r d u r i n g t h e W a r P r o s p e r i t y P e r i o d " , R e s e a r c h B u r e a u , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , 1 9 2 0 , D U L P - M H C . 1 7 6 b l a c k s o c i a l w o r k e r s t o s e e k fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m w h i t e p a t r o n s . T h i s p r o c e s s o f p r o f e s s i o n a l i z a t i o n o f b l a c k s o c i a l w o r k e r s c o n t r i b u t e d t o t h e d e s t r u c t i o n o f t h e i n d e p e n d e n t n a t u r e o f t h e b l a c k s o c i a l w o r k p r e v i o u s l y d o m i n a t e d b y b l a c k w o m e n . G i v e n t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e D e t r o i t ’ s b l a c k s d i d n o t fi n a n c i a l l y c o n t r i b u t e t o t h e L e a g u e , D a n c y ’ s a c c o u n t a b i l i t y r e s t e d o n t h e i n d u s t r i a l c o r p o r a t e s u p p o r t e r s . A l t h o u g h D a n c y w a s g e n u i n e l y i n t e r e s t e d i n t h e w e l f a r e o f t h e r a n k a n d fi l e b l a c k s , e s p e c i a l l y t h e m i g r a n t s , y e t h i s l a c k o f a u t o n o m y a n d d e p e n d e n c e o n t h e g o o d - w i l l o f D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s f o r c e d h i m t o l i s t e n m o r e t o t h e fi n a n c i a l s u p p o r t e r s o f h i s o r g a n i z a t i o n . T h u s , D a n c y ’ s p o l i c i e s , p r o g r a m s , a n d a p p r o a c h t e n d e d t o c o n f o r m t o t h e i n t e r e s t s o f D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s , w h o c o n t r o l l e d b o t h t h e D U L a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . ‘ l T h e r e i s a n o t h e r f a c t o r t h a t m a d e D a n c y m o r e a n d m o r e v u l n e r a b l e a n d d e p e n d e n t o n t h e g o o d - w i l l o f D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s - ~ o n e t h a t m a y s h e d l i g h t o n h i s b e h a v i o r a n d d i l e m m a i n a d d r e s s i n g t h e b l a c k a g e n d a i n D e t r o i t . I t w a s h i s u n u s u a l d e s i r e t o s e e k t h e c o m p a n y o f i m p o r t a n t p e o p l e , e s p e c i a l l y f a m o u s w h i t e l e a d e r s . D a n c y ’ s p s y c h o l o g y i s a p a r t o f w h a t F r a z i e r d e s c r i b e d a s t h e p r o b l e m o f t h e " b l a c k b o u r g e o i s i e . " 1 2 I t s p e a k s t o t h e p s y c h o l o g i c a l i m p a c t s o f r a c i a l p r e j u d i c e o n t h e b l a c k e l i t e s . T h e r o o t s o f D a n c y ’ s p s y c h o l o g y g o e s d e e p l y i n t o h i s c h i l d h o o d . 1 3 H i s m o t h e r d i e d w h e n h e w a s o n l y fi v e . l ‘ S u b s e q u e n t c h a p t e r s w i l l d e m o n s t r a t e t h i s p o i n t m o r e f u l l y . n S e e E d w a r d k a l i n e F r a z i e r , B l a c k B o u r g e o i s i e , ( G l e n c o e , I l l i n o i s , F r e e P r e s s , 1 9 5 7 ) . H i s d i s c u s s i o n o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d i t s a f fi l i a t e s i s m a d e i n p a g e s 9 8 - 1 0 1 . H e b e l i e v e s t h a t t h e p o l i c i e s o f t h e N U L a n d t h e l o c a l L e a g u e s w e r e f o r m u l a t e d " a c c o r d i n g t o t h e d e m a n d s o f t h e w h i t e e m p l o y e r s w h o s e fi n a n c i a l s u p p o r t m a d e t h e i r e x i s t e n c e p o s s i b l e . " p . 9 9 . ” T h e d i s c u s s i o n o n D a n c y ’ s c h i l d h o o d p r e s e n t e d h e r e r e l i e s h e a v i l y o n h i s C h a p t e r F i v e o f h i s S a n d A g a i n s t t h e W i n d . 1 7 7 H i s f a t h e r w h o w a s a p o l i t i c a l a l l y o f t h e R e p u b l i c a n g o v e r n m e n t , w a s a v e r y b u s y m a n a n d d i d n o t h a v e e n o u g h t i m e t o b e w i t h h i m . H e h a t e d h i s s t e p - m o t h e r w i t h a p a s s i o n . T h e o n l y o n e h e c h e r i s h e d i n h i s m e m o r y w a s h i s g r a n d m o t h e r . J o h n C . D a n c y , S r . h a d c l i m b e d v e r y h i g h o n t h e s o c i a l l a d d e r w h e n h e b e c a m e t h e r e c o r d e r o f d e e d s f o r t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a . H e h a d f a m i l y f r i e n d s w h o w e r e t h e " c r e a m o f t h e c r o p " a m o n g t h e n a t i o n ’ s b l a c k c o m m u n i t y . D a n c y , S r . h a d b e e n t h e s e c o n d b l a c k m a n t o b e i n v i t e d t o t h e W h i t e H o u s e ; t h e fi r s t b e i n g B o o k e r T . W a s h i n g t o n . T h o s e t h a t D a n c y , S r . c o u n t e d a s h i s c l o s e f r i e n d s i n c l u d e d s u c h i n fl u e n t i a l fi g u r e s a s B o o k e r T . W a s h i n g t o n h i m s e l f , w h o m h e h a d m e t i n 1 8 8 0 . “ O t h e r f a m i l y f r i e n d s i n c l u d e d c h a r a c t e r s l i k e J u d g e R o b e r t H . T e r r e l l , a n d P . B . S . P i c h b a c k . l 5 D a n c y w a s a w a r e o f t h e h i g h s o c i a l s t a t u s o f h i s f a t h e r a n d t h e f a c t t h a t s u c h a p o s i t i o n w a s b e y o n d t h e r e a c h o f t h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f b l a c k s . C o m m e n t i n g o n h i s f a t h e r ’ s s a l a r y o f $ 6 , 0 0 0 h e s a i d " i t i s d o u b t f u l t h a t i n t h e e n t i r e c i t y o f W a s h i n g t o n , D C , t h e r e w e r e m o r e t h a n h a l f a d o z e n N e g r o e s w h o s e p a y c a m e w i t h i n $ 4 , 0 0 0 o f t h a t a m o u n t . ” A n d a g a i n h e s a i d , " a s I l o o k b a c k a t m y e a r l y b o y h o o d I r e a l i z e t h a t m y f a t h e r ’ s p o s i t i o n i n t h e c o m m u n i t y , a n d h i s r e l a t i v e a f fl u e n c e , b r o u g h t m e m a n y a d v a n t a g e s . " M o s t i m p o r t a n t , D a n c y w a s a w a r e h o w h i s f a t h e r h a d m a n a g e d t o " m a k e i t . " H e w a s p a r t i c u l a r l y i m p r e s s e d w i t h h o w h i s f a t h e r h a n d l e d p r e s i d e n t s i n a w a y t h a t l ‘ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 6 4 . " I b i d . , p . 7 5 . 1 " I b i d . , p . 6 3 . 1 7 8 h e l p e d t o m a i n t a i n h i s p o s i t i o n . " D a n c y c o n s i d e r e d h i s f a t h e r a h e r o , o n e o f t h e " w i s e m e n o f t h e d a y , ” w h o m h e h a d l e a r n e d a l o t f r o m o n h o w t o d e a l w i t h w h i t e s o c i e t y i n o r d e r t o " m a k e i t , " a n d w h o s e g l o r y h e e n j o y e d r e fl e c t i n g u p o n . 1 9 H e h a d l e a r n e d t o b e a d o c i l e a n d p a t i e n t s u p p l i a n t i n o r d e r t o g e t a h e a d . H e h a d l e a r n t t h e s k i l l o f m a n i p u l a t i o n a n d p e r s u a d i n g t h e w h i t e m a n . S u c h w a s t h e b a c k g r o u n d t h a t D a n c y b r o u g h t w i t h h i m t o D e t r o i t a s t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e D U L . O n t h e e v e o f h i s l i f e , r e fl e c t i n g o n t h a t l o n g e x p e r i e n c e , h e a f f i r m e d t h a t " I w o u l d d o i t a g a i n ! " a n d t h a t h e w i s h e d h e " c o u l d t r y i t a l l o v e r a g a i n . " 2 0 D a n c y ’ c a u t i o u s m a n n e r w o n t h e a d m i r a t i o n o f m a n y o f D e t r o i t ’ s w h i t e s a n d t h e i r b l a c k a l l i e s . I n a s h o r t t i m e , D a n c y m a d e f r i e n d s h i p w i t h t h e M a y o r , p o l i c e C o m m i s s i o n e r , p o l i t i c i a n s , i n d u s t r i a l e m p l o y e r s a n d c i v i c l e a d e r s o f D e t r o i t . U n f o r t u n a t e l y , h i s i n fl u e n t i a l f r i e n d s h e a d e d o r g a n i z a t i o n s t h a t p r a c t i c e d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t A f r i c a n A m e r i c a n s . F e t a b l i s h m e n t o f t h e C o m m u n i t y F u n d D a n c y ’ s a r r i v a l c o i n c i d e d w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t w o n e w o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t . T h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s m a d e a t r e m e n d o u s i m p a c t o n t h e h i s t o r y o f t h e D U L a n d p r o b a b l y o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . O n e o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s w a s e s t a b l i s h e d i n " I b i d . p . 6 4 . l s I b i d . 7 4 . l ” I b i d . p . 7 1 . ” I b i d . , p . 2 3 4 . 1 7 8 h e l p e d t o m a i n t a i n h i s p o s i t i o n . ” D a n c y c o n s i d e r e d h i s f a t h e r a h e r o , o n e o f t h e " w i s e o r 1 8 m e n o f t h e d a y , w h o m h e h a d l e a r n e d a l o t f r o m o n h o w t o d e a l w i t h w h i t e s o c i e t y i n o r d e r t o " m a k e i t , " a n d w h o s e g l o r y h e e n j o y e d r e fl e c t i n g u p o n . 1 9 H e h a d l e a r n e d t o b e a d o c i l e a n d p a t i e n t s u p p l i a n t i n o r d e r t o g e t a h e a d . H e h a d l e a r n t t h e s k i l l o f m a n i p u l a t i o n a n d p e r s u a d i n g t h e w h i t e m a n . S u c h w a s t h e b a c k g r o u n d t h a t D a n c y b r o u g h t w i t h h i m t o D e t r o i t a s t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e D U L . O n t h e e v e o f h i s l i f e , r e fl e c t i n g o n t h a t l o n g e x p e r i e n c e , h e a f fi r m e d t h a t " I w o u l d d o i t a g a i n ! " a n d t h a t h e w i s h e d h e " c o u l d t r y i t a l l o v e r a g a i n . " 2 0 D a n c y ’ c a u t i o u s m a n n e r w o n t h e a d m i r a t i o n o f m a n y o f D e t r o i t ’ s w h i t e s a n d t h e i r b l a c k a l l i e s . I n a s h o r t t i m e , D a n c y m a d e f r i e n d s h i p w i t h t h e M a y o r , p o l i c e C o m m i s s i o n e r , p o l i t i c i a n s , i n d u s t r i a l e m p l o y e r s a n d c i v i c l e a d e r s o f D e t r o i t . U n f o r t u n a t e l y , h i s i n fl u e n t i a l f r i e n d s h e a d e d o r g a n i z a t i o n s t h a t p r a c t i c e d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t A f r i c a n A m e r i c a n s . E s t a b l i s h m e n t o f t h e C o m m u n i t y F u n d D a n c y ’ s a r r i v a l c o i n c i d e d w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t w o n e w o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t . T h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s m a d e a t r e m e n d o u s i m p a c t o n t h e h i s t o r y o f t h e D U L a n d p r o b a b l y o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . O n e o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s w a s e s t a b l i s h e d i n " I b i d . p . 6 4 . " I b i d . 7 4 . 1 9 I b i d . p . 7 1 . 2 " I b i d . , p . 2 3 4 . 1 7 9 1 9 1 8 w h e n t h e l e a d e r s o f D e t r o i t . c h i e f a m o n g t h e m H e n r y S t e v e n s , d e c i d e d t o c e n t r a l i z e t h e fi n a n c i a l c a m p a i g n s a i m e d a t s u p p o r t i n g t h e c i t y ’ s w e l f a r e a g e n c i e s . T h e o t h e r o n e c a m e i n t o b e i n g i n t h e s a m e y e a r . I t w a s b r o u g h t a b o u t b y t h e c i t y ’ s l e a d e r s w h o d e c i d e d t o o r g a n i z e a c o u n c i l o f s o c i a l a g e n c i e s u n d e r t h e n a m e o f t h e D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n . I n i t i a l l y k n o w n a s t h e P a t r i o t i c F u n d , t h e C o m m u n i t y F u n d D r i v e w a s e s t a b l i s h e d t o i n c r e a s e e f fi c i e n c y , r a i s e s u f fi c i e n t f u n d s f o r a l l " w o r t h y a n d r e l i a b l e C h a r i t a b l e o r g a n i z a t i o n s , " a n d p r e v e n t d u p l i c a t i o n a m o n g t h e e x i s t i n g a g e n c i e s . T h e m o s t i m p o r t a n t r e a s o n f o r s t a r t i n g t h e p r o g r a m , t h o u g h , w a s , a s D a n c y p o i n t e d o u t , d e s i g n e d t o r a i s e m o n e y t o a i d - ~ i n a d d i t i o n t o t h e w a r c h a r i t i e s a n d p r o v i d e s u p p o r t f o r t h o s e s o c i a l a g e n c i e s t h a t w e r e w o r t h y a n d t o " p r o t e c t t h e p u b l i c f r o m s o l i c i t a t i o n s t h a t a r e u n w o r t h y o f f r a u d u l e n t . " 2 1 T h e P a t r i o t i c F u n d , l a t e r n a m e d t h e D e t r o i t C o m m u n i t y F u n d , " s e r v e d a s a fi s c a l c l e a r i n g h o u s e f o r s o m e s e v e n t y [ - fi v e ] w e l f a r e i n s t i t u t i o n s r e q u i r i n g p u b l i c c o n t r i b u t i o n s f o r t h e i r t o t a l o r p a r t i a l s u p p o r t . " 2 2 T h e p r o g r a m w o r k e d o u t w e l l w i t h i t s c a m p a i g n s " a n y t h i n g b u t c o m p l e t e l y s u c c e s s f u l . " 2 3 I n 1 9 2 2 , f o r i n s t a n c e , i t r a i s e d a t o t a l o f $ 2 , 1 6 1 , 1 7 4 . 8 9 . T h i s s u c c e s s c o n t i n u e d t h r o u g h o u t i t s h i s t o r y c l i m a x i n g i n 1 9 5 5 w h e n t h e f u n d m a d e n a t i o n a l n e w s b y r a i s i n g o v e r f o u r t e e n a n d a h a l f m i l l i o n - m a k i n g i t t h e l a r g e s t c h a r i t y f u n d - r a i s i n g i n t h e w o r l d . “ T h i s s u c c e s s f u l C o m m u n i t y F u n d e n a b l e d D e t r o i t ’ s r e c o g n i z e d c h a r i t y 2 1 A n a r t i c l e , " M o d e r n C h a r i t y , " D a n c y w r o t e i n 1 9 1 8 f o r a n e w s p a p e r , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , F o l d e r [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 " L e v i n e , I n t e m _ a _ l C o m b u s t i o n , p . 7 8 . 2 3 I b i d . 2 " R o b e r t I . V e x l e r , D e t r o i t C h r o n o l o g i c a l a n d D o c u m e n m H i s t o g , p . 7 1 . 1 8 0 o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e D U L t o m e e t t h e i r fi n a n c i a l n e e d s . A f t e r d e d u c t i n g t h e e x p e n s e s f o r a d m i n i s t r a t i v e , c a m p a i g n a n d c o l l e c t i o n e x p e n s e s , t h e m o n e y w a s d i s t r i b u t e d t o l e g i t i m a t e c h a r i t i e s . A m o n g t h e r e g u l a r r e c i p i e n t s o f t h e f u n d w e r e t h e A m e r i c a n R e d C r o s s , t h e Y . M . C . A . , Y . W . C . A . , t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s ( w h i c h t h e n a l l o c a t e d a p o r t i o n t o t h e D U L ) , V i s i t i n g N u r s e A s s o c i a t i o n , T h e C h i l d r e n ’ s A i d S o c i e t y , t h e L e a g u e o f C a t h o l i c W o m e n , t h e S a l v a t i o n A r m y , t h e U n i t e d J e w i s h C h a r i t i e s , t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f D e t r o i t t h e D e t r o i t T u b e r c u l o s i s S o c i e t y , t h e G i r l S c o u t s a n d C a m p fi r e G i r l s , t h e V i s i t i n g H o u s e k e e p e r A s s o c i a t i o n , a n d m a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t . ” I n t h e b l a c k c o m m u n i t y , o n l y t h e D U L a n d t h e P h y l l i s W h i t l e y H o m e w e r e e l i g i b l e . L a t e r o n , a f e w m o r e w e r e i n c l u d e d i n t h e f u n d . I n 1 9 1 9 , f o r i n s t a n c e , D u n b a r H o s p i t a l , t h e fi r s t b l a c k h o s p i t a l i n D e t r o i t , r e c e i v e d a b o u t $ 5 , 5 0 0 . 0 0 f r o m t h e f u n d . I n 1 9 2 0 , t h e b l a c k Y . W . C . A . a t S t . A u b i n S t r e e t b e c a m e a r e g u l a r r e c i p i e n t o f s o m e m o n e y f r o m t h e C o m m u n i t y F u n d . 2 6 A l t h o u g h s o m e b l a c k o r g a n i z a t i o n s b e n e fi t t e d f r o m t h i s a r r a n g e m e n t , t h e C o m m u n i t y F u n d p r o g r a m i n t e n s i fi e d t h e d e p e n d e n c y o f b l a c k S o c i a l W o r k e r s o n D e t r o i t ’ s w e a l t h y w h i t e s . T h r o u g h t h i s p l a n , b l a c k g r o u p s n o t a l l i e d w i t h t h e p o w e r s t r u c t u r e f o u n d i t d i f fi c u l t t o s o l i c i t f u n d s i n D e t r o i t e v e n i f t h e y s o u g h t m a i n l y f r o m b l a c k s t h e m s e l v e s . I n t h i s w a y a s t r u c t u r e w a s c r e a t e d b y t h e l e a d e r s o f D e t r o i t w h i c h c o n t r o l l e d b l a c k s o c i a l w o r k . T h e D U L b e c a m e t h e c h i e f m e c h a n i s m t h r o u g h w h i c h t h a t 2 ’ L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 7 8 . “ D o c u m e n t e n t i t l e d " W h a t t h e c o m m u n i t y F u n d m e a n s t o t h e N e g r o e s o f D e t r o i t " , d a t e d 1 9 2 0 , b y M r . D a n c y f o r t h e D e t r o i t C o n t e n d e r , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 0 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 8 1 c o n t r o l w a s e f f e c t e d . O n e o f t h e s t i p u l a t i o n s e s t a b l i s h e d b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e C o m m u n i t y F u n d w a s t h a t t h e D U L c o u l d n o t s e e k fi n a n c i a l a i d i n d e p e n d e n t l y . T o d o s o t h e L e a g u e h a d t o o b t a i n p e r m i s s i o n f r o m t h e C o m m u n i t y F u n d . S e c o n d l y , t h e L e a g u e w a s p r o h i b i t e d f r o m e s t a b l i s h i n g a m e m b e r s h i p b e c a u s e t o d o s o w o u l d m e a n t h a t i t w a s i n a p o s i t i o n t o c o l l e c t f u n d s f r o m t h e m e m b e r s h i p f e e . 2 7 T h e s e c o n d i t i o n s c u r t a i l e d f u r t h e r t h e a u t o n o m y o f t h e D U L . I n t h e b l a c k c o m m u n i t y , D a n c y b e c a m e t h e c h i e f c h a m p i o n a n d s p o k e s m a n i n s u p p o r t o f t h e C o m m u n i t y F u n d . I n 1 9 2 0 , f o r i n s t a n c e , h e w r o t e a n a r t i c l e f o r a b l a c k n e w s p a p e r i n w h i c h h e g a v e a r g u m e n t s f o r s u p p o r t i n g t h e P a t r i o t i c F u n d : N e g r o e s o u g h t n o t t o l e t p a s s t h i s o p p o r t u n i t y t o h e l p t h e C o m m u n i t y F u n d . W h y ? I t t a k e s c a r e o f t h e i r a g e n c i e s , a n d i n s u c h a w a y t h a t t h e y a r e n o t f o r e v e r a n d e t e r n a l l y a p p e a l i n g t o t h e p u b l i c f o r f u n d s . . . . N o m a t t e r h o w m u c h N e g r o e s g i v e t o t h e a g m i n a t e F u n d i t w i l l n o t b e s u f fi c i e n t t o c a r r y o n t h e w o r k o f a n y o n e o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s . W e l l - t o - d o w h i t e m e n w i l l m a k e u p w h a t e v e r d e fi c i e n c i e s t h e r e a r e i n t h e s e a g e n c i e s . T h e y g i v e p o s s i b l y s i x o r e i g h t t i m e s a s m u c h t o t h e N e g r o A g e n c i e s a s t h e s e a g e n c i e s g i v e t h e m s e l v e s . T h i s y e a r w e a u g h t t o m a k e a b a n n e r e f f o r t . T h e r e i s n o r e a s o n w h y w e s h o u l d n o t a c c u m u l a t e f o r t h e d r i v e m o r e m o n e y t h a t a t a n y p r e v i o u s d r i v e . L e t e v e r y N e g r o i n D e t r o i t g e t b e h i n d t h i s m o v e m e n t a n d g i v e t i l l i t h u r t s , f o r i n g i v i n g y o u w i l l d i r e c t l y h e l p i n g t h o s e w h o a r e n o t n e a r l y s o f o r t u n a t e a s y o u . I n o t h e r w o r d s t h e s e d o l l a r s y o u g i v e a r e w h a t m i g h t b e c a l l e d m e r c y d o l l a r s . ” E v e r y y e a r D a n c y s t r u g g l e d t o p e r s u a d e b l a c k s t o g i v e t o t h e C o m m u n i t y F u n d . " F u n d r a i s i n g w a s a n i m p o r t a n t p a r t o f m y j o b , a n d I p a r t i c i p a t e , y e a r a f t e r y e a r , i n t h e C o n r m u n i t y - C h e s t a n d U n i t e d F o u n d a t i o n s d r i v e s , " h e s t a t e d i n h i s m e m o i r s . ” " I 2 " T h e s e c o n d i t i o n s a r e d i s c u s s e d b y D a n c y i n h i s m e m o i r s . 2 " A d o c u m e n t e n t i t l e d " W h a t t h e C o m m u n i t y F u n d M e a n s t o t h e N e g r o e s o f D e t r o i t " , w r i t t e n b y D a n c y f o r a b l a c k n e w s p a p e r , _ D a t _ r o i t C o n t e n d e r . d a t e d 1 9 2 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 0 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 9 D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 7 2 . 1 8 2 e n j o y e d t h i s w o r k , " h e c o n t i n u e d , " b e c a u s e i t t h r e w m e i n t o c o n t a c t w i t h t h e n o b l e s t p e o p l e i n t h e c i t y - — p e o p l e w h o n o t o n l y g a v e f r e e l y o f t h e i r m e a n s b u t w o r k e d a s s i d u o u s l y t o p e r s u a d e o t h e r s t o g i v e . " C o m m e n t i n g o n t h e s u c c e s s o f h i s e f f o r t s i n p r o m o t i n g t h e C o m m u n i t y F u n d , D a n c y s t a t e d t h a t " I t w a s g r a t i f y i n g t h a t , a s t h e y e a r s w e n t o n , t h e N e g r o C o m m u n i t y b e c a m e m o r e a n d m o r e r e s p o n s i v e t o t h e n e e d a n d m a d e g e n e r o u s c o n t r i b u t i o n s . ” F o r a l l t h e 4 1 y e a r s h e w a s i n v o l v e d i n t h e s o l i c i t a t i o n D a n c y s a i d t h a t " o u r s o l i c i t a t i o n u n i t n e v e r f e l l d o w n . " 3 ° A c t u a l l y , t h e r e w a s a t i m e d u r i n g t h e D e p r e s s i o n a n d a l s o t h e 1 9 4 0 5 t h a t h i s g o a l w a s n o t r e a c h e d . ’ 1 B e s i d e s , D a n c y c o n c e a l e d t h e f a c t t h a t m o s t b l a c k s r e f u s e d t o g i v e , a n d t h a t a s h e o n c e p o i n t e d o u t , t h e D U L s o l i c i t e d o n l y t h e " d e t a c h e d p e r s o n s . " 3 2 I n f a c t , o n l y t h e b l a c k m i d d l e c l a s s p a r t i c i p a t e d i n t h e s o l i c i t a t i o n e f f o r t a n d c o n s t i t u t e d t h e m a j o r i t y o f t h o s e t h a t m a d e t h e c o n t r i b u t i o n s . E s t a b l i s h m e n t o f t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s T h e o r g a n i z a t i o n e s t a b l i s h m e n t i n 1 9 1 8 o f t h e C o u n c i l o f t h e S o c i a l A g e n c i e s p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n r e d u c i n g f u r t h e r D a n c y ’ s a u t o n o m y . A c c o r d i n g t o i t s s t a t e d p u r p o s e , t h e D e t r o i t C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s " w a s t o c o o r d i n a t e s o c i a l w o r k a n d t o " 3 3 d e v e l o p a b a l a n c e d p r o g r a m . T h e C o u n c i l ’ s m e m b e r s h i p i n c l u d e d a l l t h e p r i v a t e a n d 3 " I b i d . 3 ' R e s u m e f o r t h e y e a r ’ s A c t i v i t i e s [ 1 9 4 0 ] , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 2 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 4 0 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 3 3 L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n 7 9 . 1 8 3 g o v e r n m e n t a g e n c i e s i n v o l v e d w i t h w e l f a r e w o r k i n D e t r o i t . A l l t h e p r i v a t e c h a r i t i e s u n d e r t h e C o m m u n i t y F u n d w e r e m e m b e r s o f t h i s C o u n c i l . O t h e r m e m b e r s o f t h e c o u n c i l i n c l u d e d D e t r o i t ’ s s c h o o l b o a r d , t h e j u v e n i l e c o u r t . d e p a r t m e n t o f h e a l t h a n d t h e C i t y ’ s d e p a r t m e n t o f p u b l i c w e l f a r e . T e n y e a r s l a t e r , t h e p r o b a t i o n d e p a r t m e n t , t h e p s y c h i a t r i c c l i n i c o f t h e c r i m i n a l c o u r t , t h e D e t r o i t H o u s e o f C o r r e c t i o n , t h e p o l i c e d e p a r t m e n t , t h e r e c r e a t i o n d e p a r t m e n t a n d t h e p u b l i c l i b r a r y b e c a m e m e m b e r s . ” T h e C o u n c i l ’ s s e c r e t a r y a n d c h i e f a d m i n i s t r a t o r w a s W i l l i a m J o h n N o r t o n , a " M a i n e - b o r n P h i B e t a K a p p a fi o m B o w d o i n C o l l e g e , s o c i a l w o r k e r , p r a c t i c a l , h a r d - h e a d e d , e f fi c i e n t " g e n i u s k n o w n t o f r i e n d s s i m p l y a s " B i l l . " H i s t a s k i n c l u d e d s u p e r v i s i n g t h e d i s t r i b u t i o n o f t h e m i l l i o n s o f d o l l a r s r a i s e d t h r o u g h t h e C o m m u n i t y F u n d D r i v e , t o t h e u n i o n ’ s m e m b e r o r g a n i z a t i o n s n o t s u p p o r t e d b y p u b l i c f u n d s . N o r t o n a l s o k e p t a c l o s e w a t c h o n f e d e r a t i o n m e m b e r s . H e w a s q u i c k t o c u t b a c k fi n a n c i a l s u p p o r t a l m o s t i m m e d i a t e l y o n e v i d e n c e o f w a s t e o r i n e f fi c i e n c y . ” C a u g h t u p i n s u c h n e t w o r k s o f o r g a n i z a t i o n s a n d i m m e r s e d i n b e t w e e n i t s e l f a n d t h e D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l i s t s , t h e D U L b e c a m e v e r y t i g h t l y h e l d i n t h e t h u m b o f t h e p o w e r f u l w h i t e l e a d e r s o f D e t r o i t . N o r t o n h i m s e l f j o i n e d t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f t h e D i r e c t o r s f o r a b r i e f p e r i o d . L a t e r , d u e t o t h e p r e s s u r e o f t o o m u c h r e s p o n s i b i l i t y , h i s A s s o c i a t e D i r e c t o r r e p l a c e d h i m t o r e p r e s e n t t h e C o u n c i l i n t h e D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s . ” P e r s o n a l f r i e n d s h i p b e t w e e n D a n c y a n d M r . N o r t o n d e v e l o p e d t o t h e p o i n t ” I b i d . ” I b i d . ” m i t t p . 3 0 . 1 8 4 t h a t t h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r o n c e d e s c r i b e d N o r t o n a s " s i n c e r e l y d e d i c a t e d t o g o o d w o r k s , a n d w h o m a d e a g r e a t i m p r e s s i o n o n m e " a n d " w h o t h r o u g h t h e y e a r s h a s b e e n o n e o f t h e fi n e s t f r i e n d s I e v e r h a d i n m y l i f e . I h a d a d e e p a n d a b i d i n g a f f e c t i o n f o r h i m . H e g u i d e d r r r e i n a g r e a t m a n y t h i n g s . " 3 7 A c o u p l e o f m e m b e r s o f t h e B o a r d o f t h e D U L s e r v e d a s o f fi c e r s o f t h e C o m m u n i t y F u n d . T h e L e a g u e ’ s c h a i r m a n , S t e v e n s , h i m s e l f , w a s t h e c h a i r r r r a n o f t h e C o m m u n i t y C o u n c i l ’ s C e n t r a l B u d g e t C o m m i t t e e , t h e b o d y t o w h i c h t h e b u d g e t s o f t h e C o m m u n i t y F u n d m e m b e r o r g a n i z a t i o n s w e r e a n n u a l l y s u b m i t t e d f o r a p p r o v a l . A n o t h e r i m p o r t a n t s u p p o r t e r o f t h e D U L , J u l i a n K r o l i k , a l s o s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e C o m m u n i t y F u n d . F r e d M . B u t z e l , t o b e d i s c u s s e d l a t e r , w a s a n o t h e r i m p o r t a n t p e r s o n t o j o i n t h e L e a g u e d u r i n g t h i s t i m e a n d a l s o a p a r t i c i p a n t i n t h e C o u n c i l ’ s e x e c u t i v e B o a r d . ” R e c r u i t m e n t o f N e w m e m b e r s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e G i v e n D a n c y ’ s b a c k g r o u n d a s d i s c u s s e d e a r l i e r , t h e a l l i a n c e b e t w e e n t h e D U L a n d D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s b e c a m e c l o s e r t h a n d u r i n g W a s h i n g t o n ’ s t i m e . " F i n d i n g F r i e n d s , " d e v e l o p i n g w h a t h e d e s c r i b e d a s " a c l i m a t e o f g o o d h u m a n r e l a t i o n s , " a c q u a i n t i n g t h e l e a d e r s a n d t h e p o w e r s t r u c t u r e o f t h e c o r r u n u n i t y w i t h t h e p r o b l e m s w h i c h c o n f r o n t e d N e g r o e s , a n d s e e k i n g t o e x p r e s s h i m s e l f " f u l l y a n d f o r c e f u l l y , b u t w i t h o u t r a n c o r , 3 “ ’ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 0 6 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 8 0 . 1 8 5 c o n s t i t u t e d w h a t D a n c y a d v a n c e d a s h i s a p p r o a c h t o " a s s i s t " t h e b l a c k m i g r a n t s . ” " I s e t o u t t o fi n d p e o p l e w h o c o u l d h e l p , " D a n c y e x p l a i n e d h i s s t r a t e g y f o r b l a c k a d v a n c e m e n t . T h e n h e w e n t o n t o s a y , " I f o u n d m a n y . . . . I e s t a b l i s h e d c o r d i a l r e l a t i o n s h i p s w i t h m a n y o f t h e m e n w h o s h a p e d D e t r o i t ’ s D e s t i n i e s . I w a s r a r e l y t u r n e d d o w n i n t h e r e q u e s t s I m a d e o f t h e m ) " 0 Y e t h e f o u n d t h e t a s k d i f fi c u l t y b e c a u s e " n e a r l y e v e r y o n e l o o k e d a s k a n c e a t s u c h a n o r g a n i z a t i o n a s t h e U r b a n L e a g u e . . . T h e w h i t e s w e r e a f r a i d ; t h e y d i d n ’ t k n o w w h a t t h e y w e r e g e t t i n g i n t o , a n d i t w a s v e r y d i f fi c u l t t o f i n d p e o p l e w h o w o u l d w o r k w i t h u s . B u t m a n y N e g r o e s w e r e r e l u c t a n t a l s o ) " l A m o n g t h e f e w w h i t e l e a d e r s t h a t D a n c y r e c r u i t e d t o j o i n i n t h e L e a g u e ’ s w o r k i n c l u d e d a n i n fl u e n t i a l a t t o r n e y n a m e d F r e d M . B u t z e l . B o r n i n 1 8 7 7 o f a J e w i s h f a m i l y B u t z e l p r a c t i c e d l a w i n D e t r o i t w h i l e l e a d i n g q u i t e a b u s y l i f e i n s u p p o r t o f p h i l a n t h r o p i c a c t i v i t i e s . A l t h o u g h B u t z e l h a d n e v e r b e e n a c a n d i d a t e f o r p u b l i c o f fi c e h e w a s o n e o f t h e m o s t r e s p e c t e d a t t o r n e y s i n t h e c i t y . H e w a s a m e m b e r o f t h e U n i t e d J e w i s h C h a r i t i e s , D e t r o i t B o y S c o u t s , t h e J u v e n i l e C o u r t , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e , t h e F o r d R e p u b l i c , a n d B o a r d o f H o u s e o f C o r r e c t i o n . I n a d d i t i o n , B u t z e l s e r v e d a s t h e p r e s i d e n t o f N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f J e w i s h S o c i a l S e r v i c e . H e c o n c e n t r a t e d h i s g r e a t e s t p h i l a n t h r o p y t o a r t . s o c i a l s e r v i c e , m u s i c , a n d t h e e d u c a t i o n o f y o u t h . A l t h o u g h h e f o r m a l l y j o i n e d t h e D U L i n 1 9 1 9 , h e h a d b e e n o n e o f t h e a g e n c y ’ s ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t _ h e W i n d . p . 9 0 . ” I b i d . “ I b i d . , p . 1 6 5 . 1 8 6 fi n a n c i a l s u p p o r t e r s s i n c e i t s f o u n d i n g . B u t z e l ’ s p l a c e i n t h e h i s t o r y o f t h e D U L c a n n o t b e o v e r e s t i m a t e d . A c c o r d i n g t o D a n c y , B u t z e l w a s " i n t h e f o r e f r o n t o f t h o s e w h o c a m e t o t h e N e g r o ’ s a i d . " O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t t h i n g s h e d i d i n t h e n a m e o f t h e D U L w a s s u p p o r t i n g a t l e a s t fi f t y b l a c k y o u t h w i t h a s s i s t a n c e t o g o t o s c h o o l . ‘ 2 A s w i l l b e s e e n l a t e r , B u t z e l c o n t i n u e d t o b e o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t fi n a n c i a l d o n o r s o f t h e D U L . H i s v i e w s a n d l e g a l a d v i c e h a d g r e a t w e i g h t i n s h a p i n g t h e h i s t o r y o f t h e L e a g u e . A s a m e m b e r o f A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e , B u t z e l w a s o n e o f t h e D U L ’ s g r e a t e s t c h a m p i o n s o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n e d u c a t i o n o f b l a c k m i g r a n t s a c c o r d i n g t o t h e t a s t e o f t h e w h i t e i n d u s t r i a l i s t s o f D e t r o i t ) 3 A n o t h e r s i g n i fi c a n t p e r s o n a l i t y t o j o i n t h e D U L d u r i n g t h i s e a r l y p e r i o d i n D a n c y ’ s l e a d e r s h i p w a s C h e s t e r M . C u l v e r . C u l v e r g r e w u p i n K a n s a s , w h e r e h e g r a d u a t e d f r o m K a n s a s S t a t e N o r m a l S c h o o l i n 1 8 9 0 . H e t a u g h t h i g h s c h o o l s t u d e n t s i n T o p e k a b r i e fl y , a n d i n 1 8 9 4 m a t r i c u l a t e d a t t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o . B e f o r e h e r e c e i v e d h i s d e g r e e i n 1 9 2 5 , h e h a d e n r o l l e d a t H a r v a r d L a w S c h o o l a n d g r a d u a t e d i n 1 8 9 9 o n l y t o m o v e t o D e t r o i t t o p r a c t i c e l a w . I n 1 9 1 2 , h e m o v e d t o A r i z o n a t o m a n a g e a s u g a r c o m p a n y . I n 1 9 1 6 , C u l v e r r e t u r n e d t o D e t r o i t t o a c c e p t t h e p o s i t i o n o f t h e M a n a g e r o f t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t . “ H a v i n g n e g o t i a t e d a r e l a t i o n s h i p w i t h t h e D U L i n 1 9 1 7 i n w h i c h t h e L e a g u e w o u l d s u p p l y e m p l o y e r s w i t h b l a c k l a b o r i n r e t u r n o f $ 1 0 0 p e r m o n t h , l a t e r i n c r e a s e d t o $ 1 4 0 . “ I b i d , p . 9 1 - 9 2 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 7 5 . “ I b i d . , p p . s e a r . 1 8 7 C u l v e r j o i n e d t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s i n 1 9 1 9 . H i s i m p o r t a n c e i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y i s p a r t i c u l a r l y s i g n i fi c a n t b e c a u s e h e r e p r e s e n t e d t h e i n t e r e s t s o f a p p r o x i m a t e l y s e v e n t y - n i n e m a j o r i n d u s t r i e s . H i s t a s k d u r i n g t h e L e a g u e ’ s b o a r d m e e t i n g s c e n t e r e d m a i n l y o n a d v i s i n g t h e a g e n c y o n m a t t e r s o f e m p l o y m e n t . H e d i d s o o n a r e g u l a r b a s i s b y s u p p l y i n g s t a t i s t i c s o n h o w m a n y p e o p l e w e r e b e i n g h i r e d a t a g i v e n m o n t h o r y e a r , a n d w h i c h c o m p a n i e s w e r e h i r i n g a n d l a y i n g o f f w o r k e r s . C u l v e r c o n s t a n t l y s u p p l i e d i n f o r m a t i o n o n t h e i n d u s t r i a l c o n d i t i o n , s u c h a s p e a k p e r i o d s o f e m p l o y m e n t a n d u n e m p l o y m e n t . ” L i k e B u t z e l , h e w a s a g r e a t a d v o c a t e o f t h e D o m e s t i c T r a i n i n g p r o g r a m f o r t h e b l a c k m i g r a n t w o m e n w o r k e r s . C u l v e r w a s a l s o a n a d v o c a t e o f u s i n g b l a c k s a s s t r i k e b r e a k e r s . H e s t r o n g l y o p p o s e d t h e L e a g u e ’ s g e t t i n g i n v o l v e d o r a d v o c a t i n g l e g i s l a t i v e m e a s u r e s a s a m e a n s t o a c c o m p l i s h t h e o r g a n i z a t i o n ’ s o b j e c t i v e s a n d g o a l s . F r e d R . J o h n s o n , w h o a l s o j o i n e d t h e L e a g u e i n 1 9 1 9 , w a s b o r n i n M i n n e s o t a i n 1 8 8 1 o f S w e d i s h p a r e n t s . H e g r a d u a t e d w i t h a d e g r e e i n h i s t o r y a n d S o c i a l S c i e n c e f r o m t h e U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a . B e f o r e c o m i n g t o D e t r o i t i n 1 9 1 9 , h e d i d s o c i a l w o r k i n K a n s a s C i t y , B r i d g e p o r t , C o n n e c t i c u t ; a n d B o s t o n . I n D e t r o i t , J o h n s o n o b t a i n e d a p o s i t i o n a s a n A s s o c i a t e D i r e c t o r o f D e t r o i t ’ s C o m m u n i t y U n i o n . H e r e p r e s e n t e d t h i s o r g a n i z a t i o n o n t h e B o a r d o f t h e D U L . " 6 O t h e r i n d i v i d u a l s w h o j o i n e d t h e L e a g u e d u r i n g t h i s p e r i o d i n c l u d e d A l f r e d J . M u r p h y , D r . N e l l i e P e r k i n s , J . A . B a i l e y a n d L u l u B . G r e g o r y . M u r p h y w a s a j u d g e i n " S e e t h e M i n u t e s o f t h e B o a r d m e e t i n g s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 a n d M a y 6 , 1 9 3 7 , B o x 1 1 D U L P - M H C . “ L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 7 9 - 8 0 . 1 8 8 D e t r o i t . P e r k i n s w a s a p s y c h o l o g i s t w h o w o r k e d w i t h P s y c h o p a t h i c C l i n i c . H e r P h D h a d b e e n e a r n e d a t t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , w h e r e s h e w o r k e d i n t h e D e p a r t m e n t o f P s y c h o l o g y . P e r k i n s a l s o s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t . t h e o r g a n i z a t i o n t h a t h a d s p o n s o r e d D U L . ‘ 7 I n a d d i t i o n t o t h e s e n e w r e c r u i t s i n t h e L e a g u e ’ s w o r k o t h e r p r o m i n e n t fi g u r e s b e g a n t o g i v e t h e a t t e n t i o n t o t h e o r g a n i z a t i o n . F o r i n s t a n c e , t h e C i t y ’ s M a y o r a s k e d D a n c y t o a c c o m p a n y " a s t h e o f fi c i a l r e p r e s e n t a t i v e o f t h e Y . M . C . A . , a l l t h e c o l o r e d d r a f t e d m e n i n s u r r o u n d i n g t e r r i t o r y t o C a m p C u s t e r ) " 8 T h i s g e s t u r e f r o m t h e M a y o r s u g g e s t s t h a t t h e L e a g u e w a s i n c r e a s i n g l y b e i n g v i e w e d b y t h o s e i n t h e p o l i t i c a l p o w e r a s a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i n t e r e s t s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . M o r e o v e r , w i t h i n t h e b l a c k c o m m u n i t y i t s e l f t h e L e a g u e ’ s p r e s t i g e i n c r e a s e d . F o r e x a m p l e . t h e M i n i s t e r s ’ C o n f e r e n c e o r g a n i z e d i n 1 9 1 9 , i n v i t e d D a n c y t o j o i n t h e i r o r g a n i z a t i o n , e v e n t h o u g h h e w a s n o t a m i n i s t e r . ‘ 9 T h e I n d u s t r i a l W e l f a r e W o r k e r s T h e a l l i a n c e b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e e m p l o y e r s s t r e n g t h e n e d f u r t h e r a s n e w a c t o r s a s s o c i a t e d w i t h t h e a c t i v i t i e s o f t h e D U L a n d t h e i n d u s t r i e s c a m e i n t o b e i n g . T w o m o n t h s a f t e r h i s a r r i v a l i n D e t r o i t , D a n c y b e g a n t o m a k e c o n t a c t s w i t h t h e i n d u s t r i a l " A n n u a l R e p o r t e n d i n g D e c e m b e r 3 1 , 1 9 3 1 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , S e r i e s I , B o x 5 , A L U A - W S U . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f M i n i s t e r i a l C o n f e r e n c e , M a r c h 1 7 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 9 [ 1 - 1 0 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 8 9 e m p l o y e r s o f f e r i n g t h e L e a g u e ’ s s e r v i c e s i n " b r i n g i n g a b o u t b e t t e r e f fi c i e n c y o f t h e c o l o r e d l a b o r t o m a k e t h e m m o r e r e g u l a r , m o r e p u n c t u a l . ” 0 I n e x p l a i n i n g t h e r a t i o n a l e b e h i n d t h e p r o j e c t t h e L e a g u e ’ s n e w D i r e c t o r s a i d , " I t i s o b v i o u s t h a t i n d u s t r i a l c o n c e r n s a r e i n t e r e s t e d i n g e t t i n g m a x i m u m a m o u n t o f p r o d u c t i o n f r o m t h e m e n w h o a r e e m p l o y e d b y t h e m a n d i n o r d e r t o g e t t h i s e f fi c i e n c y i t i s n e c e s s a r y t o h a v e t h e e n v i r o n m e n t a n d c o n d i t i o n s a s h e a l t h y a n d a s p u r p o s e f u l a s p o s s i b l e ) “ R a t i o n a l i z i n g t h a t s i n c e w h i t e w e l f a r e w o r k e r s a r e u s e d i n w e l f a r e w o r k b y i n d u s t r i e s , t h e D U L w i t h b l a c k w e l f a r e w o r k e r s o f f e r e d t o d o t h e s a r r r e a m o n g t h e b l a c k w o r k e r s . D a n c y a r g u e d t h a t b l a c k s w o u l d b e t h e b e s t t o s u p e r v i s e b l a c k w o r k e r s b e c a u s e " t h e i r i n s t i n c t s h a b i t s a n d d e s i r e s a r e a s s t r o n g a s t h e y a r e c h a r a c t e r i s t i c . " 5 2 T h e D U L r e q u i r e d t h e b l a c k s o c i a l w e l f a r e w o r k e r s t o a s s i s t t h e b l a c k w o r k e r s t o b e p r o p e r l y h o u s e d ; t o a d v i s e t h e m t o b u y l i b e r t y b o n d s , w a r s t a m p s ; a n d t o s h o w t h e m t h e a d v a n t a g e s o f b a n k i n g . T h e L e a g u e a l s o s t a t e d t h a t a b l a c k i n d u s t r i a l w e l f a r e w o r k e r " s h o u l d p o i n t o u t h o w t h e c o m p a n y f e e l s t o w a r d t h e m a n d h o w t h e y c a n b e s t s e r v e t h e c o m p a n y ’ s i n t e r e s t s . " A s c o n c e i v e d b y t h e L e a g u e , t h e i n d u s t r i a l w e l f a r e w o r k e r s w e r e t o " a c t a s g o - b e t w e e n s f o r t h e e m p l o y m e n t d e p ’ t a n d t h e m e n . " T h e y w e r e a l s o t o a s s i s t t h e e m p l o y e r i n p r e v e n t i n g b l a c k w o r k e r s f r o m m o v i n g t o o t h e r j o b s . ” ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o J . G . J o h n s o n , o n t h e b a c k o f a p r e s s r e l e a s e o f O c t o b e r 2 6 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 F i l e [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . ” I b i d . ” A d o c u m e n t , " P l a n f o r C o l o r e d W o r k e r s i n I n d u s t r i a l P l a n t s " , d a t e d O c t o b e r 2 6 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 9 0 L e t t e r s a n d v i s i t s w e r e m a d e t o v a r i o u s i n d u s t r i e s w i t h a l a r g e e m p l o y m e n t o f b l a c k l a b o r s u c h a s t h e A m e r i c a n C a r a n d F o u n d r y C o . , F o r d M o t o r C a r C o . , P a c k a r d M o t o r C a r C o m p a n y , D o d g e b r o t h e r s . “ T h e p l a n p r o v i d e d t h e e m p l o y e r s w i t h b l a c k i n d u s t r i a l w e l f a r e w o r k e r s w h o w o u l d b e t r a i n e d b y t h e L e a g u e b u t p a i d b y t h e o w n e r s o f i n d u s t r i e s f o r t h e p u r p o s e o f s u p e r v i s i n g b l a c k w o r k e r s . T h i s p r o j e c t w a s a c t u a l l y a c o n t i n u a t i o n a n d e x p a n s i o n o f t h e s o r t o f a c t i v i t i e s i n t r o d u c e d e a r l i e r b y W a s h i n g t o n a n d i m p l e m e n t e d b y h i s Y . N . P . A . I t s a i m w a s t o a s s i s t t h e b l a c k i n d u s t r i a l w o r k e r s t o b e m o r e p r o d u c t i v e t o t h e e m p l o y e r s . L i k e h i s p r e d e c e s s o r , D a n c y a c t e d w i t h t h e a s s u m p t i o n t h a t i f t h e i n t e r e s t s o f D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s w e r e s e r v e d , t h e w e l l - b e i n g o f t h e m i g r a n t s w o u l d b e m u c h s e c u r e d . D a n c y ’ s o t h e r i n t e n t i o n i n p r o m o t i n g t h e i d e a o f t h e b l a c k i n d u s t r i a l w e l f a r e w o r k e r s w a s a i m e d a t p r o v i d i n g a m e a n s t o e m p l o y t h e b l a c k t r a i n e d s o c i a l w o r k e r s . A l t h o u g h m a n y m a n u f a c t u r e r s , s u c h a s t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , t u r n e d t h e L e a g u e ’ s o f f e r d o w n , a f e w d i d s e e s o m e m e r i t i n t h e p r o p o s a l . S o m e o f t h e m o s t c e l e b r a t e d c a s e s o f b l a c k s o c i a l w e l f a r e w o r k i n D e t r o i t ’ s i n d u s t r i e s t h r o u g h t h e e f f o r t s o f t h e D U L , w a s s e e n i n t h e A m e r i c a n C a r a n d F o u n d r y C o m p a n y , t h e H e m m e t e r C i g a r C o m p a n y , a n d D o d g e B r o t h e r s . I n h i s fi r s t r e p o r t o f h i s w o r k t o t h e N U L , D a n c y s a i d , w e h a v e w o r k e d u p a r g u m e n t a n d s e n t i m e n t s u f fi c i e n t t o h a v e a c o l o r e d s o c i a l w o r k e r p u t o n a t t h e A m e r i c a n C a r & F o u n d r y C o m p a n y , a t a s a l a r y o f $ 1 8 0 0 . 0 0 p e r y e a r . T h i s c o m p a n y e m p l o y s b e t w e e n fi v e a n d s i x h u n d r e d c o l o r e d m e n . W e h a v e h a d a c o l o r e d F o r e l a d y p u t o n a t t h e H e m m e t e r C i g a r C o m p a n y . S h e ” N e w s r e l e a s e , O c t o b e r 2 8 , 1 9 1 8 ; P r e s s r e l e a s e , O c t o b e r 2 6 , 1 9 1 8 ; N e w s r e l e a s e N o v e m b e r 2 0 , 1 9 1 8 ; L e t t e r , E . D . D o a n e t o J o h n C . D a n c y , N o v e m b e r 2 2 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , B o x 1 , D U L P - M H C . l 9 1 s u p e r v i s e s t h e w o r k o f t h e c o l o r e d g i r l s . ” D a n c y w a s s u c c e s s f u l a l s o , a t c o n v i n c i n g C h a r l e s W i n e g a r , s u p e r i n t e n d e n t o f l a b o r a t t h e D o d g e c o m p a n y t o a c c e p t h i r i n g a b l a c k m a n w h o w o u l d a c t a s a g o b e t w e e n f o r t h e b l a c k w o r k e r s a n d t h e c o m p a n y . S u c h a w o r k e r , D a n c y t o l d W i n e g a r , w o u l d a d v i s e b l a c k w o r k e r s o n " h o w t h e y c a n b e s t s e r v e t h e c o m p a n y ’ s i n t e r e s t " a n d h e l p i t t o i n c r e a s e p r o d u c t i v i t y . W h e n W i n e g a r a g r e e d , t h e C o m p a n y g o t a s o c i a l w o r k e r n a m e d J a m e s B a i l e y , a T u s k e g e e g r a d u a t e . ’ 6 E x p l o i t a t i o n o f b l a c k w e l f a r e w o r k e r s b y t h e i n d u s t r i e s w a s n o t o u t o f q u e s t i o n . F o r e x a m p l e , a l t h o u g h t h e s a l a r y h a d b e e n a g r e e d u p o n b e t w e e n D a n c y a n d W i n e g a r a s s t a r t i n g a t $ 2 4 0 0 , w h e n B a i l e y c a m e t o s t a r t t h e w o r k W i n e g a r o f f e r e d a l o w e r p a y o f $ 1 8 0 0 . T h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r d i d n o t d o a n y t h i n g a b o u t i t . W h e n D a n c y h e a r d t h a t W i n e g a r d i d n o t o f f e r t h e b e t t e r s a l a r y h e h a d p r o m i s e d t o g i v e B a i l e y , h e b e c a m e v e r y a n g r y . D a n c y p l a c e d t h e b l a m e s q u a r e l y o n t h e b l a c k W e l f a r e w o r k e r , B a i l e y : B a i l e y w a s o n e o f t h e s e a l t r u i s t i c p e o p l e w h o t h i n k t h e y m u s t d o s o m e t h i n g f o r t h e i r f o l k s . R a t h e r t h a n t a k e t h e r i s k o f a s k i n g f o r $ 2 4 0 0 . 0 0 a y e a r h e t o o k $ 1 8 0 0 , a n d I d o n ’ t b e l i e v e h e e v e r g o t b e y o n d t h a t a l t h o u g h h e s t a y e d w i t h t h e c o m p a n y f o r s o m e t i m e . H e d i d a g o o d j o b f o r D o d g e , a n d f o r t h e N e g r o e s o f D e t r o i t . H e w a s a fi n e m a n , a n d t h e c o m m u n i t y w a s v e r y f o r t u n a t e t o h a v e h i m . ” T h e L e a g u e ’ s g o o d r e l a t i o n s w i t h t h e D o d g e c o m p a n y s e r v e d t h e o r g a n i z a t i o n w e l l . F o r i n s t a n c e , D a n c y a n d W i n e g a r w e r e a b l e t o r e a c h a n u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s . S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 3 1 . ” l b i d . 1 9 2 D o d g e p l a n t w o u l d n o t d e a l w i t h a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n i n a r r a n g i n g f o r t h e e m p l o y m e n t o f b l a c k w o r k e r s . W h e n o t h e r b l a c k o r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e N A A C P a p p r o a c h e d t h e D o d g e c o m p a n y w i t h p l e a s f o r j o b s , W i n e g a r r e f u s e d , s t a t i n g t h a t h e d e a l t w i t h t h e U r b a n L e a g u e o n l y . " W e d o n o t f e e l t h e r e i s a n y p o i n t i n o u r g o i n g o u t o f o u r w a y j u s t t o t r y t o d i s t r i b u t e j o b s t h r o u g h v a r i o u s a n d s u n d r y o r g a n i z a t i o n s , " t h e D o d g e r e p r e s e n t a t i v e r e a s s u r e d D a n c y . ” P e r s o n a l r e w a r d s c a m e a l o n g w i t h t h e L e a g u e ’ s f r i e n d l y r e l a t i o n s w i t h t h e i n d u s t r i a l l e a d e r s . F o r i n s t a n c e , D a n c y o b t a i n e d t h e p r i v i l e g e o f e n j o y i n g t h e f r i e n d s h i p o f p o w e r f u l p e r s o n a l i t i e s . A c c o r d i n g t o D a n c y , W i n e g a r w a s " o n e o f t h e fi n e s t f r i e n d s t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e e v e r h a d . " H e a n d W i n e g a r b e c a m e " c l o s e p e r s o n a l f r i e n d s ) ” E v e n t u a l l y , W i n e g a r b e c a m e a B o a r d m e m b e r o f t h e D U L ) ” T h e b l a c k c o m m u n i t y , t h o u g h , b e n e fi t t e d l i t t l e f r o m t h i s r e l a t i o n s h i p . A l t h o u g h t h e D o d g e p r o v i d e d j o b s t o o n e b l a c k w e l f a r e w o r k e r a n d o f f e r e d j o b s t o b l a c k m i g r a n t s . y e t t h e e x c h a n g e i n t h e r e l a t i o n s h i p p r o v i d e d m o r e b e n e fi t t o t h e D o d g e C o m p a n y t h a n t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . A l t h o u g h t h e D U L c o n t i n u e d t o m a i n t a i n t h a t t h e D o d g e C h r y s l e r c o m p a n y u n d e r W i n e g a r w a s t h e b e s t f r i e n d s o f t h e U r b a n L e a g u e , " 1 i t b e c a m e o n e o f t h e m o s t e x p l o i t a t i v e i n d u s t r i e s a g a i n s t t h e b l a c k c o m m u n i t y t h r o u g h o u t t h e 1 9 2 0 3 , 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 3 . E v e n w h e n i t b e c a m e i n c o r p o r a t e d w i t h C h r y s l e r , D o d g e c o n t i n u e d t o ” I b i d . , p . 1 3 0 . ” I b i d . p . 1 3 0 . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L , J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s F i l e , 1 9 3 7 , F o l d e r [ l l - l 4 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 1 3 0 - 1 3 1 . 1 9 3 u s e b l a c k s a s s t r i k e - b r e a k e r s a n d a d a m a n t l y r e f u s e d t o u p g r a d e i t s b l a c k w o r k e r s i n t o b e t t e r j o b s . ‘ 2 Y e t i n 1 9 1 9 a n d 1 9 4 2 , t h e t w o p e r i o d s o f g r e a t e s t l a b o r s h o r t a g e i n D e t r o i t , t h e D U L g a v e s p e c i a l c o n s i d e r a t i o n t o C h r y s l e r C o r p o r a t i o n i n t e r m s o f fi n d i n g b l a c k w o r k e r s . S t i l l t h e c o m p a n y c o n t i n u e d i t s p r a c t i c e o f u s i n g b l a c k s a s s t r i k e b r e a k e r s e v e n d u r i n g t i m e s i n w h i c h s u c h a c t i o n s w e r e l i f e - t h r e a t e n i n g t o b l a c k w o r k e r s . " 3 D a n c y ’ s I n i t i a l P r o g r a m f o r t h e M i g r a n t s : t h e N i g h t S c h o o l A p a r t f r o m i n i t i a t i n g t h e b l a c k i n d u s t r i a l w e l f a r e p r o g r a m , D a n c y g a v e a t t e n t i o n t o o t h e r c o n c e r n s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . I n O c t o b e r , 1 9 1 8 , D a n c y e x p r e s s e d i n t e r e s t i n t h e i d e a o f a n i g h t s c h o o l f o r t h e m i g r a n t s w h o d i d n o t k n o w h o w t o r e a d . “ " I p l a n t o h a v e v o l u n t e e r w o r k e r s i n e v e r y s e c t i o n c o n d u c t i n g t h e s e s c h o o l s , " h e i n f o r m e d J o n e s , " n o m a t t e r i f e a c h h a s o n l y o n e s t u d e n t ) " ” " T h i s s c h o o l , " D a n c y p o i n t e d o u t , " i s o n l y f o r t h o s e w h o d o n o t a t t e n d t h e r e g u l a r c i t y n i g h t s c h o o l . D o n ’ t y o u w a n t t o l e a r n t o r e a d , t o w r i t e a n d t o d o fi g u r e s i n a r i t h m e t i c s ? I f y o u d o w e a d v i c e y o u t o c o m e t o t h i s s c h o o l . W e w a n t o u r o w n r a c e t o k n o w a s m u c h a s a n y o t h e r r a c e . " " 6 T o g e t t h e ” F o r a f u l l e r d i s c u s s i o n o f t h e r e f u s a l o f t h e D o d g e c o m p a n y t o g i v e t h e b l a c k w o r k e r s a f a i r t r e a t m e n t , s e e c h a p t e r 9 . 6 3 S e e D a n c y , S a n d A g a i n s t t _ h e W i n d . P . 1 3 0 - 1 3 1 ; M e i e r , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e 2 f U A W , p . 1 2 1 ; D i r e c t o r ’ s R e p o r t , 1 9 4 3 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s , O c t o b e r 1 9 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , F o l d e r [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . 6 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M y D e a r S i r , N o v e m b e r 1 2 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 9 4 p r o j e c t g o i n g , D a n c y r e q u e s t e d R e v e r e n d R o b e r t W . B a g n a l l t o " c o - o p e r a t e i n g e t t i n g t h i s p r o j e c t s e t f o r t h . I f y o u w i l l m a k e m e n t i o n o f i t a t y o u r s u n d a y s e r v i c e w e w i l l b e o n l y t o o g l a d ) “ I n e x p l a i n i n g t o t h e m i n i s t e r t h e p u r p o s e f o r t h e s c h o o l w h i c h w a s t o b e c o n d u c t e d a t t h e D U L ’ s o f fi c e s , D a n c y s a i d t h a t i t w a s " f o r t h e p u r p o s e o f t e a c h i n g t h o s e o f o u r r a c e w h o d o n o t k n o w h o w t o r e a d a n d w r i t e a n d t o c i p h e r . " " 8 U n f o r t u n a t e l y , t h e l a c k o f r e c o r d s p r e v e n t s o u r j u d g e m e n t i n r e g a r d t o t h e s u c c e s s o f t h i s p r o j e c t . T h e H e l p f u l H i n t s P r o j e c t A n o t h e r f o u n d a t i o n s e t b y h i s p r e d e c e s s o r a n d u p o n w h i c h D a n c y c o n t i n u e d t o s t r e n g t h e n , w a s a i m e d a t m a k i n g t h e b l a c k m i g r a n t s fi t t h e i m a g e d e s i r e d b y t h e w h i t e s o c i e t y r e g a r d l e s s o f t h e i r fi n a n c i a l a b i l i t y a n d h u m a n d i g n i t y . I n 1 9 1 8 D a n c y b e g a n t o e x p a n d t h e p r o g r a m t h a t h a d b e e n s t a r t e d b y W a s h i n g t o n ’ s f a m o u s D r e s s W e l l C l u b . D a n c y a l t e r e d t h e t i t l e b y r e p l a c i n g i t w i t h ” H e l p f u l H i n t s . " T h e i d e a o f " h e l p f u l h i n t s " h a d b e e n fi r s t i n t r o d u c e d b y t h e F o r d M o t o r C o m p a n y w i t h t h e t i t l e , " H e l p f u l H i n t s a n d A d v i c e t o E m p l o y e e s . " F o r d ’ s b r o c h u r e a d v i s e d t h e e m p l o y e r s t o " u s e p l e n t y o f s o a p a n d w a t e r i n t h e h o m e , a n d u p o n t h e i r c h i l d r e n , b a t h i n g f r e q u e n t l y . . . . N o t i c e t h a t t h e m o s t a d v a n c e d p e o p l e a r e c l e a n e s t . " " 9 F o r d ’ s A m e r i c a n i s m , b y p r o m o t i n g t h r i f t a n d s a v i n g s , d i f f e r e d f r o m t h e s t r e s s o n c o n s p i c u o u s c o n s u m p t i o n f o u n d i n m u c h c o r p o r a t e a d v e r t i s i n g . B u t l i k e h i s M a d i s o n A v e n u e c o u n t e r p a r t s , F o r d b e l i e v e d t h e f o r e i g n - b o m s h o u l d c o n f o r m ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o R e v . B a g n a l l , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 [ 1 - 9 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 6 ' I b i d . ” S t e v e B a b s o n , W o r k i n g D e t r o i t : t h e M a k i n g o f fi a U n i o n T o w n . p . 3 6 . 1 9 5 t o a s i n g l e , " A m e r i c a n " s t a n d a r d o f d r e s s , d i e t , s p e e c h , a n d h y g i e n e , a n d h i s c o m p a n y s t o r e m a d e a l l t h e i n g r e d i e n t s o f t h i s A m e r i c a n W a y a v a i l a b l e a t c u t r a t e p r i c e s - - " N o p r o fi t a d d e d . " 7 0 T h i s k i n d o f e t h i c , c h a m p i o n e d b y i n d u s t r i a l i s t s , w a s p r o m o t e d b y D U L e n t h u s i a s t i c a l l y . M r . D a n c y i n s i s t e d t h a t t h e p u r p o s e o f h i s p r o j e c t w a s f o r t h e b e n e fi t o f b l a c k s . T h u s , i n t h e " H e l p f u l H i n t s " b r o c h u r e o n e c o u l d r e a d t h a t " W e w a n t t o m a k e D e t r o i t a p l a c e f r e e f r o m r a c e p r e j u d i c e , r a c e f r i c t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n . I f y o u o b s e r v e " 7 1 t h e f o l l o w i n g s u g g e s t i o n s y o u c a n g r e a t l y h e l p u s i n b r i n g i n g t h i s a b o u t . J u s t a s W a s h i n g t o n h a d a r g u e d , D a n c y s u g g e s t e d t h a t t h e b l a c k m i g r a n t s h a d b r o u g h t m u c h o f t h e d i s c r i m i n a t i o n u p o n t h e m s e l v e s . H e g a v e h i s r a t i o n a l e f o r s t r e s s i n g a d r e s s c o d e f o r b l a c k m i g r a n t s b y s t a t i n g t h a t : T h e r e w e r e a l l k i n d s o f p r o b l e m s b a c k i n t h o s e d a y s . Y o u m u s t r e m e m b e r t h a t t h e g r e a t m a j o r i t y o f N e g r o e s i n D e t r o i t w e r e b r a n d n e w . T h e y h a d g r o w n u p i n t h e r u r a l S o u t h , w i t h o u t a c c e s s t o a n y e d u c a t i o n w o r t h y o f t h e n a m e , w i t h o u t t r a i n i n g i n p e r s o n a l c l e a n l i n e s s , w i t h o u t f a m i l i a r i t y w i t h m o s t o f t h e f e a t u r e s o f c i v i l i z a t i o n w h i c h t h e a v e r a g e w h i t e p e r s o n t o o k f o r g r a n t e d . 7 2 I n s p i t e o f t h e f a c t t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e b l a c k m i g r a n t s w e r e c o n d e m n e d t o w o r k " i n f o u n d r i e s " a n d h a d t o " c o m e h o m e d i r t y , " D a n c y r e a l i z e d t h a t w e a r i n g d i r t y c l o t h e s " w a s a l w a y s a p r o b l e m o n s t r e e t c a r s . T h e p r o b l e m , a s D a n c y e x p l a i n e d , w a s t h a t " s o m e o f t h e s e m e n w o u l d b e o n t h e c a r s c o m i n g h o m e , a n d s o m e t i m e s t h e y w o u l d 7 ° I b i d . 7 “ H e l p f u l H i n t s " , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 . D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 5 5 . " 7 P ‘ - e H M l H l f p C u . D U L H i n t s " [ d a t e d 1 9 1 8 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 3 . B O X 1 . 1 9 6 " 7 3 H e " w a s s i t d o w n b e s i d e a w h i t e p e r s o n , w h i c h w o u l d b r i n g p r o t e s t f r o m t h e w h i t e s . a l w a y s i n t e r e s t e d t h a t N e g r o e s t r y t o d e v e l o p a s e n t i m e n t i n f a v o r o f t h e m s e l v e s . ” A s h e p u t i t , " I s o u g h t t o c o n v e y t h i s m e s s a g e t o t h e w o r k e r s , ’ N o w w h e n y o u g o h o m e n i g h t s . k i n d o f fi x y o u r s e l f u p a l i t t l e b e f o r e y o u g e t o n t h e c a r . I t w i l l m a k e f o r b e t t e r s e n t i m e n t ’ m B u t D a n c y ’ s t a s t e a n d s o u r c e o f s t a n d a r d s w a s n o t b a s e d o n t h e i n t e r e s t o f t h e b l a c k m i g r a n t s a l o n e . H i s i n s p i r a t i o n c a m e f r o m s e v e r a l s o u r c e s i n c l u d i n g t h e P r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s . T h u s , h e c h a n g e d t h e t i t l e o f t h e b r o c h u r e o n c e m o r e . ” T h i s w a s j u s t a b o u t t h e t i m e t h a t P r e s i d e n t W i l s o n c a m e o u t w i t h h i s f a m o u s F o u r t e e n P o i n t s , ” t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r r e m e m b e r e d i n h i s m e m o i r s , " s o I p l a g i a r i z e d t h e t i t l e a n d i s s u e d a p a m p h l e t c a l l e d ’ F o u r t e e n C o l o r P o i n t s ’ . " 7 5 M u c h o f t h e c o n t e n t i n t h e ” H e l p f u l H i n t s " b r o c h u r e c o n t a i n e d t h e u s u a l a d v i s e t h a t W a s h i n g t o n h a d c h a m p i o n e d . T h e B r o c h u r e h a d p i c t u r e s i n i t o f a N e g r o w o m a n w h o w a s a g e n e r a l h o u s e k e e p e r , i n t w o p o s e s . O n e s h o w e d h e r s i t t i n g i n f r o n t o f h e r h o u s e w i t h a b a n d a n n a h a n d k e r c h i e f a r o u n d h e r n e c k , a n d b r o o m i n h e r h a n d , s l o v e n l y d r e s s e d . T h e n o n t h e o p p o s i t e s i d e o f t h e l e a fl e t w a s a p i c t u r e o f t h e s a m e w o m a n i n o r d e r l y a t t i r - - a p i c t u r e o f h o w s h e s _ h o a l _ d l o o k . A n d t h e r e w e r e o t h e r s u g g e s t i o n s , s u c h a s ’ T e l l y o u r c h i l d r e n n o t t o b e l o u d a n d b o i s t e r o u s w h e n t h e y a r e i n s c h o o l ’ . ” I t s w r i t t e n c o n t e n t s c o n s i s t e d o f s i x t e e n ” D O N ’ T S " . M a n y o f t h e m w e r e a l m o s t ” I b i d . " I b i d . ” I b i d . 1 9 7 a r e p e a t o f w h a t W a s h i n g t o n ’ s D r e s s W e l l C l u b h a d e s t a b l i s h e d i n 1 9 1 7 . A m o n g t h e r u l e s i n c l u d e d w a s t h e p r o h i b i t i o n o f t h e m i g r a n t s f r o m c a r r y i n g o n ” l o u d c o n v e r s a t i o n s o r u s [ i n g ] v u l g a r o r o b s c e n e l a n g u a g e o n s t r e e t c a r s , s t r e e t s , o r i n p u b l i c p l a c e s . ” T h e b r o c h u r e a d v i s e d t h e m i g r a n t s t o b e ” o n t i m e , i n d u s t r i o u s , e f fi c i e n t , a n d s o b e r " a t t h e i r w o r k . A t a l l t i m e s t h e y w e r e t o ” t r y t o d r e s s n e a t l y " a n d n o t t o ” b e a d u d e o r w e a r fl a s h y c l o t h e s . " O n S u n d a y s t h e y w e r e t o r e f r a i n f r o m w e a r i n g o v e r a l l s . A t t h e i r h o u s e o r a t t h e b e a c h a t B e l l e I s l e o r o t h e r p u b l i c p l a c e s t h e y w e r e n o t t o s i t w i t h t h e i r s h o e s o f f . A d v i c e r e l a t i n g t o c h i l d r e n w a s a l s o g i v e n . T h e p a r e n t s w e r e u r g e d t o s e n d c h i l d r e n t o s c h o o l a n d n o t t o f a i l t h e t e a c h e r s . " I n s p i t e t h e o b v i o u s v i o l a t i o n o f h u m a n d i g n i t y m a n i f e s t e d i n s u c h p a t e r n a l i s t i c p r o j e c t s a n d t h e f a c t t h a t D a n c y h i m s e l f w a s a w a r e o f t h e o p p o s i t i o n i t p r o v o k e d f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y , h e s t i l l i n s i s t e d , I s h o u l d a d d t h a t m y p a m p h l e t w a s v e r y u n p o p u l a r w i t h s o m e m e m b e r s o f t h e c o m m u n i t y . S o m e o f t h e m s e v e r e l y c a s t i g a t e d m e f o r s p r e a d i n g t h i s k i n d o f a d v i s e . B u t I f e l t - - a n d s t i l l d o - - t h a t t h e w a y f o r N e g r o e s t o a d v a n c e i s n o t t o c o n c e a l t h e i r f a u l t s b u t t o f a c e u p t o t h e m a n d o v e r c o m e t h e m . A t a n y r a t e , t h e p a m p h l e t p r o v e d e f f e c t i v e i n i m p r o v i n g t h e a p p e a r a n c e o f m a n y i n t h e c o m m u n i t y . 7 8 D a n c y i n t e r p r e t e d t h e p r o t e s t o f b l a c k s a g a i n s t s u c h i n d i g n i t i e s a s a p r o b l e m o f d i f f e r i n g o p i n i o n s w i t h i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . ” T h i s p o i n t s u p t o o n e t h i n g t h a t m a n y w h i t e p e o p l e f a i l t o r e a l i z e " t h e D i r e c t o r o f t h e L e a g u e a r g u e d , ” t h a t p u b l i c o p i n i o n a m o n g N e g r o e s i s n o t u n a n i m o u s a n d y o u a r e l i k e l y t o g e t c o n f l i c t i n g v i e w p o i n t s a b o u t " I b i d . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 5 6 . 1 9 8 w h a t e v e r y o u u n d e r t a k e t o d o ) ” T h i s p r o g r a m , t h o u g h u n p o p u l a r a m o n g b l a c k s , w a s c o n t i n u e d . I n t h e s u m m e r o f 1 9 1 9 , a b o a r d m e m b e r s u g g e s t e d t h a t t h e p r o g r a m b e ” c a r r i e d o u t i n t h e f o r m o f m a s s m e e t i n g s a t v a r i o u s c h u r c h e s ) " o D a n c y r e p o r t e d t o t h e B o a r d t h a t h i s p r o j e c t w a s w e l l r e c e i v e d . T o h i m t h e b r o c h u r e s w e r e d e s i g n e d ” t o r e m e d y s o m e o f t h e a f f a i r s a m o n g o u r o w n . ” H e p o i n t e d o u t t h a t ” s o m e v e r y f a v o r a b l e c o m m e n t c o m i n g d i r e c t l y f r o m N e g r o e s h a s b e e n h e a r d r e g a r d i n g t h i s ) " 1 I n 1 9 2 3 t h e B o a r d v o t e d t o h a v e " m o r e o f t h e s e p r i n t e d a n d d i s t r i b u t e d t o t h e n e w - c o m e r s i n t h e c i t y . ” 8 2 U p o n h i s r e fl e c t i o n o n t h e p r o j e c t d u r i n g h i s o l d a g e , D a n c y s t a t e d t h a t ” w e h a d 2 0 , 0 0 0 o f t h o s e p a m p h l e t s p r i n t e d a n d d i s t r i b u t e d . I w o u l d l i k e v e r y m u c h t o fi n d o n e , b u t a l l m y i n q u i r i e s h a v e b e e n u n a v a i l i n g . " ” 3 T h e a t t i t u d e o f t h e p o l i c e t o w a r d s t h e b l a c k m i g r a n t s g r e a t l y i n fl u e n c e d t h e L e a g u e ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s . T h u s , t h e b r o c h u r e i t s e l f s t a t e d , ” C o m p l a i n s a r e b e i n g r e c e i v e d b y t h e p o l i c e d e p a r t m e n t a n d t h e s t r e e t r a i l w a y o f fi c i a l s i n r e g a r d s t o u n c l e a n c l o t h i n g o f c o l o r e d w o r k m e n o n t h e c a r l i n e s . T h i s k i n d o f c a r e l e s s n e s s w i l l l e a d t o d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n u n l e s s s t e p s a r e t a k e n t o i m p r o v e c o n d i t i o n s ) ” 4 7 " I b i d . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , J u n e 1 2 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . I " D i r e c t o r s R e p o r t t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A u g u s t 1 4 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D U L , M a y 3 , 1 9 2 3 , D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 5 6 . “ B r o c h u r e , ” H e l p f u l H i n t s " , [ 1 9 1 8 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 9 9 T h e L e a g u e ’ s A t t i t u d e T o w a r d s t h e I n s t i t u t i o n s o f B l a c k M i g r a n t s T h e L e a g u e ’ s n e g a t i v e a t t i t u d e t o w a r d s t h e b l a c k m i g r a n t ’ s w a y o f l i f e f o u n d e x p r e s s i o n a l s o i n o t h e r w a y s . B o t h W a s h i n g t o n a n d D a n c y s h a r e d w i t h o t h e r b l a c k m i d d l e c l a s s i n t h e i r n e g a t i v e v i e w o f t h e b l a c k m i g r a n t s ’ s i n s t i t u t i o n s . M e m b e r s o f t h e L e a g u e a n d t h e i r a l l i e s , f o r i n s t a n c e , l o o k e d d o w n u p o n t h e m i g r a n t s ’ s r e l i g i o u s i n s t i t u t i o n s , e s p e c i a l l y t h e c h u r c h e s . T o t h e b l a c k m i g r a n t s , c h u r c h e s s e r v e d a s t h e m a i n v e h i c l e s f o r e x p r e s s i n g t h e i r s o c i a l a n d e m o t i o n a l n e e d s . A s L e v i n e p u t i t , ” t h e s u l l e n s t a r e s , t h e p r o b l e m o f fi n d i n g a l e s s c r o w d e d p l a c e t o l i v e , t h e fi l t h a n d h e a t o f t h e j o b , t h e e n o r m o u s p o w e r t h e f o r e m a n h e l d o v e r a l l w o r k e r s - t h e r e h a d t o b e a r e l e a s e f r o m a l l t h i s s o m e w h e r e , a n d f o r t e n s o f t h o u s a n d s i t c a m e i n r e l i g i o n . ” ” T h e r a p i d i n c r e a s e o f b l a c k c h u r c h e s i n D e t r o i t s i n c e t h e g r e a t M i g r a t i o n o f t h e W o r l d W a r s p e a k s t o t h e i r i m p o r t a n c e t o t h e b l a c k m i g r a n t s . B e f o r e t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e D U L i n J u n e 1 9 1 6 , t h e r e w e r e o n l y n i n e b l a c k r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s i n t h e c i t y a n d o f t h e s e , t w o w e r e m i s s i o n s a n d t h r e e o t h e r s w e r e v e r y s m a l l . H o w e v e r , b y 1 9 1 9 m o r e t h a n t w e n t y o n e t h o u s a n d b l a c k s w e r e r e g i s t e r e d a s c h u r c h m e m b e r s . T h i s n u m b e r m o r e t h a n d o u b l e d b y 1 9 2 6 . B e t w e e n 1 9 1 6 a n d 1 9 1 9 n u m e r o u s c h u r c h e s w e r e f o u n d e d w i t h t h o u s a n d s o f m e m b e r s i n o n l y a f e w y e a r s . I n f a c t , t h e c o l l e c t i v e e m o t i o n a l , fi n a n c i a l , a n d n u m e r i c a l s t r e n g t h o f t h e b l a c k m i g r a n t s d u r i n g t h o s e y e a r s w a s u s e d t o s u p p o r t t h e i r c h u r c h e s . I n 1 9 2 6 , f o r i n s t a n c e , t h e v a l u e o f t h e c h u r c h - o w n e d p r o p e r t y w a s e s t i m a t e d t o b e n e a r l y $ 2 , 3 0 0 , 0 0 0 . T h e b l a c k m i g r a n t c h u r c h e s c o u l d b e f o u n d i n b a s e m e n t s , a t t i c s , h o u s e s , a n d ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 9 4 . 2 0 0 e v e n s t o r e s . ” 6 A l t h o u g h b l a c k m i g r a n t s v i e w e d t h e s e c h u r c h e s h i g h l y , 8 7 t h e D U L s e r v e d a s o n e o f t h e i r s h a r p e s t o p p o n e n t s . W a s h i n g t o n h i m s e l f h a d b e e n o n e o f t h e m o s t f o c a l o p p o n e n t s o f b l a c k e m o t i o n a l c h u r c h e s i n D e t r o i t . W h i l e w o r k i n g a s t h e D i r e c t o r o f t h e R e s e a r c h B u r e a u o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s h e e x p r e s s e d h i s d i s g u s t w i t h t h e s e o r g a n i z a t i o n s w h e n h e w r o t e , ” i t w a s i m p o s s i b l e t o fi n d i n t h e C h r i s t i a n r e l i g i o n a n y j u s t i fi c a t i o n f o r s u c h b a r b a r i c p r a c t i c e s a s g o o n i n t h e s e s o - c a l l e d c h u r c h e s . " W a s h i n g t o n f u r t h e r p o i n t e d o u t t h a t t h i s f o r m o f w o r s h i p w a s ” v e r y h a r m f u l " a n d t h a t ” i t u n q u e s t i o n a b l y p r o d u c e s a n a b n o r m a l t y p e o f i n d i v i d u a l . " W a s h i n g t o n a l s o s a i d t h a t " t h e s e h i g h l y e m o t i o n a l s e r v i c e s s e e m t o p r o d u c e a n u n b a l a n c e d s t a t e w h i c h r o b s t h e i n d i v i d u a l o f i n h i b i t i o n s w h i c h w o u l d m a k e h i m a r e a s o n i n g b e i n g a n d c a p a b l e o f s e l f - c o n t r o l i n s u d d e n u p r u s h e s o f p a s s i o n ) " 8 W a s h i n g t o n w a s o f c o u r s e n o t a l o n e i n c o n d e m n i n g t h e b l a c k e m o t i o n a l c h u r c h e s . O t h e r b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t o p p o s e d t h e s e f o r m s o f w o r s h i p i n c l u d e d t h e b l a c k m i n i s t e r s . O n e o f t h e m s a i d t h a t ” t h e m u s e u m o f a r t i s n o t a l w a y s c r o w d e d " a n d t h a t ” t h e s e r v i c e t h a t a p p e a l s o n l y t o t h e e m o t i o n s , n o t t o t h e m i n d , m o r e o f t e n d e b a s e s t h a n i t u p l i f t s ) " 9 T h e s e b l a c k l e a d e r s w e r e a c t u a l l y v o i c i n g t h e s e n t i m e n t s o f w h i t e l e a d e r s i n I " I b i d . I " ' I b i d . ” S e e t h e S e c t i o n o f " T h e R e l i g i o u s L i f e o f t h e N e g r o i n D e t r o i t , i n F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , R e p o r t , " T h e N e g r o i n D e t r o i t : A S u r v e y o f t h e C o n d i t i o n s o f a N e g r o G r o u p i n a N o r t h e r n I n d u s t r i a l C e n t e r d u r i n g t h e W a r P r o s p e r i t y P e r i o d " , R e s e a r c h B u r e a u , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , 1 9 2 0 , p p . 2 1 7 - 2 3 0 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b a s t i o n . p p . 9 6 — 9 7 . 2 0 1 D e t r o i t , w h o w e r e a l s o a p p a l l e d b y e m o t i o n a l f o r m s o f w o r s h i p . T h e l e a d e r s h i p a m o n g t h e w h i t e c o m m u n i t y i n D e t r o i t a s s e r t e d t h a t t h e p a r t i c i p a n t s i n s u c h k i n d s o f w o r s h i p w e r e ” e x t r e r r r e l y i g n o r a n t . " T h e y a l s o c o n d e m n e d t h e m i n i s t e r s o f s u c h f o r m s o f w o r s h i p a s ” r a r e l y m o r e i n t e l l i g e n t t h a n t h e i r fl o c k s " a n d w e r e i n d i v i d u a l s " w h o h a d l i t t l e o r n o e d u c a t i o n a l t r a i n i n g . " T h e s e ” P r o g r e s s i v e M e n ” a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e m e m b e r s o f t h o s e " h y s t e r i c a l " c h u r c h e s w e r e a s s o c i a t e d w i t h i m m o r a l i t y , h y p o c r i t i c a l , a n d c r i m i n a l w a y o f l i v i n g , t h e y a r e t h o s e " w h o a r e c o n s t a n t l y g e t t i n g i n t o t r o u b l e f o r s t e a l i n g a n d f o r c o m m i t t i n g o t h e r c r i m e s w h i c h a r e s u p p o s e d t o b e c o n t r a r y t o t h e i r r e l i g i o n ) “ T h e L e a g u e ’ s R e s p o n d t o M a r c u s G a r v e y S u p p o r t e r s o f t h e D U L a l s o o p p o s e d i n d i v i d u a l s w h o b l a c k m i g r a n t s v i e w e d a s t h e i r h e r o e s . D u r i n g t h e W o r l d W a r I , f o r i n s t a n c e , t h e e m p l o y e r s a n d o t h e r s u p p o r t e r s o f t h e L e a g u e s p o k e s h a r p c r i t i c i s m s a g a i n s t t h e f a m o u s M a r c u s G a r v e y . G a r v e y , b o r n i n J a r r r a i c a . a r r i v e d i n U n i t e d S t a t e s i n 1 9 1 8 . H e s o o n o r g a n i z e d h i s U n i v e r s a l N e g r o I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n ( U N I A ) , a n d e n l i s t e d t h e s u p p o r t o f t h o u s a n d s o f b l a c k s . T h e b l a c k m i g r a n t s t o D e t r o i t w e r e e n t h u s i a s t i c s u p p o r t e r s o f G a r v e y . O n J u n e 4 , 1 9 1 9 G a r v e y c a m e t o D e t r o i t a n d u r g e d b l a c k s t o s u p p o r t h i s B l a c k S t a r L i n e , a s t r e a m l i n e d c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e t h a t h e h o p e d t o b e a m e a n s o f m a j o r b u s i n e s s e n t e r p r i s e a m o n g t h e p e o p l e o f A f r i c a . S u p p o r t f o r G a r v e y i n D e t r o i t i s e v i d e n c e d b y t h e f a c t t h a t b y 1 9 2 3 , U N I A h a d a b o u t fi v e t h o u s a n d m e m b e r s i n D e t r o i t , u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f a n a t t o r n e y , J o s e p h . A . C r a i g e n , w h o a c t e d a s E x e c u t i v e S e c r e t a r y . ” I b i d . , p p . 9 5 - 9 6 . 2 0 2 O p p o s i t i o n t o G a r v e y i n D e t r o i t c a m e f r o m t h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s a n d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s . O n o n e o c c a s i o n , f o r i n s t a n c e , a b l a c k m i g r a n t a t t e m p t e d t o l o o k f o r a j o b i n a c e r t a i n f a c t o r y . T h e e m p l o y e r o f t h e f a c t o r y s e n t h i m o f f d i s g u s t i n g l y s a y i n g " g o a n d g e t a j o b f r o m M a r c u s G a r v e y ! ” 9 1 O p p o s i t i o n t o G a r v e y i n D e t r o i t h a d i t s m o s t v o c a l e x p r e s s i o n t h r o u g h B i s h o p C . S . S m i t h , t h e h e a d o f t h e A f r i c a n M e t h o d i s t E p i s c o p a l C h u r c h . H i s c h u r c h s e r v e d m a i n l y t h e s p i r i t u a l n e e d s o f t h e m a j o r i t y o f t h e b l a c k m i d d l e c l a s s , i n c l u d i n g t h o s e w h o s a t o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L . B i s h o p S m i t h ’ s w i f e , f o r i n s t a n c e , s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s . ” 2 A c c o r d i n g t o t h e B i s h o p , G a r v e y " d i d n o t i n t e r p r e t t h e t h o u g h t s o f 1 p e r c e n t o f c o l o r e d A m e r i c a n s . " O p p o s i t i o n t o G a r v e y f r o m t h e b l a c k m i d d l e c l a s s f o u n d a n o t h e r e x p r e s s i o n i n t h e w o r d s o f t h e R e v e r e n d R o b e r t W . B a g n a l l , p a s t o r o f S t . M a t t h e w s E p i s c o p a l C h u r c h i n D e t r o i t , a n d p r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t b r a n c h o f t h e N A A C P a n d o n e o f t h e e a r l i e s t s u p p o r t e r s o f t h e D U L . A c c o r d i n g t o t h e p a s t o r , G a r v e y w a s s i m p l y a m a d m a n a n d " b o a s t f u l , e g o i s t i c , t y r a n n i c a l , i n t o l e r a n t , c u n n i n g , s h i f t y , s m o o t h a n d s u a v e , a v a r i c i o u s . . . a l o v e r o f " 9 3 p o m p . . . D a n c y , t o o , f o u n d l i t t l e t o p r a i s e G a r v e y f o r . T h e f o l l o w i n g s t a t e m e n t p e r h a p s r e v e a l s D a n c y ’ s o p i n i o n o f G a r v e y : B a c k i n t h e 1 9 2 0 s w e h a d M a r c u s G a r v e y , i n t h e B a c k - t o — A f r i c a m o v e m e n t t h e y c a l l e d t h e U n i t e d N e g r o I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n ( U N I A ) . G a r v e y b e c a m e f a m o u s a l l o v e r t h e U n i t e d S t a t e s . H e w a s A l l - A m e r i c a n a g a i n s t e v e r y t h i n g . H e w a n t e d t o h a v e N e g r o e s r e s e t t l e i n p a r t s o f A f r i c a , w h i c h d i d n o t m a k e t o o m u c h s e n s e t o t h o s e o f u s w h o r e fl e c t e d t h a t t h e A m e r i c a n N e g r o h a d b e e n o u t o f A f r i c a " A n o t e , d e p o s i t e d i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , [ U n d a t e d ] , F o l d e r [ 1 - 1 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 9 2 F o r a l o o k a t t h e l i s t o f t h e B l a c k m e m b e r s o f t h e D U L ’ s B o a r d . s e e C h a p t e r 3 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p p . 1 0 2 — 1 0 3 . 2 0 3 f o r a b o u t 3 0 0 y e a r s . “ D a n c y a n d t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e T h e m o s t a n n o y i n g r e s i s t a n c e t o t h e a u t h o r i t y o f t h e D U L i n D e t r o i t c o n t i n u e d t o b e f r o m t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . I n c h a p t e r t h r e e i t w a s d i s c u s s e d h o w t h i s o r g a n i z a t i o n t e r r o r i z e d t h e l e a g u e a n d i t s s p o n s o r s , t h e C h a m b e r o f C o m m e r c e a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . I n t h e 1 9 2 0 5 t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e r e n e w e d i t s a t t a c k s a g a i n s t t h e D U L a n d i t s a l l i e s . D u r i n g t h i s t i m e , i n t h e s t r u g g l e f o r s u p r e m a c y i n D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y , t h e D U L , s u p p o r t e d b y t h e p o w e r s o f D e t r o i t , e m e r g e d t r i u m p h a n t . B u t t h i s v i c t o r y w a s o n l y s u p e r fi c i a l a n d d i d n o t t a k e r o o t s f r o m w i t h i n t h e b l a c k m a s s e s . I t d r e w s u s t e n a n c e f r o m t h e C i t y ’ s w h i t e l e a d e r s a n d t h e b l a c k m i d d l e c l a s s . A s t h e b l a c k c o m m u n i t y w a s f e e l i n g t h e p a i n o f j o b l e s s n e s s a n d h o m e l e s s n e s s i n t h e s u m m e r o f 1 9 2 0 , t h e G o o d C i t i z e n s h i p s u r f a c e d a g a i n . I n a h e a v i l y - w o r d e d p a m p h l e t , d i s t r i b u t e d p u b l i c l y i n D e t r o i t , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e m o u n t e d i t s a t t a c k s a g a i n s t t h e D U L , t h e B l a c k e l i t e s a n d t h e W h i t e p o w e r s t r u c t u r e . I n a s e n s e t h e y r e p e a t e d t h e s a m e a c c u s a t i o n s t h e y h a d m a d e i n 1 9 1 8 . T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e o p p o s e d l i t e r a l y e v e r y t h i n g t h a t t h e D U L s t o o d f o r . I t a t t a c k e d a l l t h e a l l i e s o f t h e D U L , i n c l u d i n g t h e b l a c k m i n i s t e r s , t h e D U L ’ s e m p h a s i s o n r e c r e a t i o n , e l i t i s m , a c c e p t a n c e o f t o k e n i s m , D a n c y ’ s s o l u t i o n t o b l a c k c r i m e , h i s s i l e n c e o n d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n , a l l i a n c e w i t h A . K r o l i k G a r m e n t f a c t o r y , t h e f a i l u r e t o fi n d h o u s i n g f o r b l a c k s , e m p l o y m e n t “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p 1 6 7 . 2 0 4 b u r e a u s u p p o r t e d b y t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n , t h e L e a g u e ’ s r e s e a r c h w o r k s a n s s u b s t a n t i v e r e s u l t s , b e i n g a l l i e d w i t h r e p u b l i c a n p a r t y , A l l i a n c e w i t h M a y o r C o u z e n s , R e v e r e n d B r a d b y , w e l f a r e w o r k i n t h e i n d u s t r i e s , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , D o m e s t i c T r a i n i n g S c h o o l a n d m a n y m o r e . ” T h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a t t a c k e d D a n c y a s t h e ” r e c o g n i z e d ’ h a r d - p i c k e d ’ N e g r o s p o k e s m a n . " T h e d i s s i d e n t g r o u p c o n d e m n e d t h e D U L ’ s p r e s i d e n t a s w e l l a s t h e l e a d e r s o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e . I t s a i d : " A b o u t f o u r y e a r s a g o , u n d e r M a y o r M a x ’ s a d m i n i s t r a t i o n , a n o r g a n i z a t i o n k n o w n a s t h e U r b a n L e a g u e w a s p e r f e c t e d w i t h H e n r y G . S t e v e n s , a w h i t e m i l l i o n a i r e , a s c h a i r m a n ; a n d B y r e s H . G i t c h e l l a s d i r e c t o r , s e c t a r y - t r e a s u r e r , t r u s t e e , c o l l e c t o r a n d p a y m a s t e r ; a n d a B o s t o n N e g r o , t h e c a t ’ s - p a w . " T h e n , t h e y w e n t o n t o a c c u s e t h e b l a c k e l i t e s a s c o l l a b o r a t o r s w h o h a d s o l d o u t t h e b l a c k c o m m u n i t y . ” T h e G o o d C i t i z e n s h i p l e a g u e i s v e r y k e e n a b o u t t h i s s u b j e c t o f l e a d e r s h i p ” , t h e y c o n t e n d e d . T h e n t h e y w e n t o n t o s a y t h a t " w e h a v e n ’ t a m a n i n D e t r o i t t h a t t h e m a s s e s o f c o l o r e d p e o p l e c a n p o i n t t o a n d r e a l l y t r u s t a s a l e a d e r . I f r a c i a l t r o u b l e w o u l d b r e a k o u t i n t h i s c i t y t h e v e r y fi r s t p e r s o n t h a t t h e c i t y w o u l d c o n d e m n w o u l d b e M r . D a n c e y a n d D r . B r a d b y , t h e p i c k e d a d v i s e r s o n p r o b l e m s a f f e c t i n g t h e r a c e s . " ” ‘ 5 I n a m o r e s p e c i fi c s t a t e m e n t t h e d i s s i d e n t s p o i n t e d o u t t h a t w h a t w e w a n t o u r w h i t e f o l k s o u t t o d o i s t o l e t o u t ’ N e g r o L e a d e r s h i p D e p a r t m e n t ’ a l o n e . W e r e s e r v e t h e r i g h t t o p i c k o u r o w n l e a d e r s a n d w h e n t h e y d o n ’ t s u i t u s w e h a v e t h e p o w e r t o m o v e t h e m . W e k n o w w h o i s b e s t fi t t e d f o r ” F o r a c o m p l e t e i n f o r m a t i o n o n t h e a t t a c k s o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a g a i n s t t h e L e a g u e a n d i t s a l l i e s i n t h e 1 9 2 0 , s e e A n n u a l R e p o r t o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p l e a g u e , [ 1 9 2 0 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . [ 1 9 2 0 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 0 5 l e a d e r s h i p a m o n g u s . W e a r e t i r e d o f p i c k e d l e a d e r s , m e d d l i n g i n t o c h e a p p o l i t i c s a n d s e l l i n g t h e r a c e o u t f o r h u s k s f r o m o r g a n i z e d g r a f t u n d e r t h e g u i s e o f r e l i g i o n a n d s o c i o l o g y . . . . I t i s h a r d s l e d g i n g , b u t w e w o u l d r a t h e r s e e t h e s e y o u n g f o l k s w i t h a p u c k o n t h e t u r n p i k e t h a n t o s e e t h e m h o l d i n g p o s i t i o n s o f s o c i a l s e r v i c e w h e r e t h e y a r e n o t g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o s e r v e t h e i n t e r e s t s o f t h e i r o w n p e o p l e , h o w e v e r s i n c e r e t h e i r i n t e n t i o n s m a y b e . ” U p o n r e a d i n g t h e p a m p h l e t , J u l i a n H . K r o l i k , a m e m b e r o f t h e D U L , a n d a m a j o r e m p l o y e r o f b l a c k w o m e n w r o t e t o D a n c y , T h e e n c l o s e d c i r c u l a r f r o m t h e s o - c a l l e d ” G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e " h a s j u s t b e e n b r o u g h t t o m y n o t i c e . T h e g e n e r a l t o n e o f i t i s s u f fi c i e n t t o c l a s s i f y t h e a u t h o r s o f i t , a n d I c a n u n d e r s t a n d h o w e m b a r r a s s i n g t h i s t y p e o f t h i n g i s t o y o u . Y o u r w o r k c e r t a i n l y n e e d s n o d e f e n s e a g a i n s t a t t a c k s o f t h a t s o r t . ” 8 K r o l i k w e n t o n t o r e f u t e t h e c h a r g e m a d e b y t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e t h a t h e r g a r m e n t f a c t o r y h a d i n i t i a l l y b e e n i n t e n d e d t o b e t u r n e d o v e r t o t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d t h a t m o n e y f r o m t h e p u b l i c h a d b e e n c o l l e c t e d t o s t a r t t h e i n d u s t r y . P o r t e r , t h e p r e s i d e n t o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , h a d c h a r g e d A . K r o l i k a n d t h e L e a g u e t h a t t h e y h a d c o l l e c t e d a b o u t $ 1 0 0 , 0 0 0 . 9 9 R e c a l l i n g t h e m o m e n t w h e n t h e i d e a o f t h e f a c t o r y h a d b e e n c o n c e i v e d , K r o l i k p o i n t e d o u t t h a t , W h e n w e c o n t e m p l a t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f o u r g a r m e n t f a c t o r y s o m e t h r e e y e a r s a g o , w e h a d t h e m a t t e r w i t h M r . W a s h i n g t o n , w i t h R e v . B r a d b y a n d w i t h o t h e r l e a d e r s i n t h e c o l o r e d c o m m u n i t y . S o f a r a s w e k n o w n , n o m o n e y w a s c o l l e c t e d f o r t h e f a c t o r y , n o r w a s t h e r e a n y p r o m i s e m a d e o f t u r n i n g i t o v e r t o t h e w o r k e r s . 1 0 0 ” I b i d . ” L e t t e r , J u l i a n H . K r o l i k t o J o h n C . D a n c y , A u g u s t 1 7 , 1 9 2 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 9 9 L e t t e r , J . H . P o r t e r t o H e n r y G . S t e v e n s , D e c e m b e r 2 7 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . " ” L e t t e r , J u l i a n H . K r o l i k t o J o h n C . D a n c y , A u g u s t 1 7 , 1 9 2 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 0 6 A b o u t f o u r m o n t h s l a t e r , t h e p o w e r f u l E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , a m a j o r a l l y a n d i m p o r t a n t fi n a n c i a l b e n e f a c t o r o f t h e D U L , u s e d t h e w e e k l y j o u r n a l , M a i ; S a t u r d a y N i g h t t o w r i t e a n a r t i c l e a i m e d a t p a i n t i n g a b a d p i c t u r e o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . T h e e d i t o r - i n - c h i e f , a b o a r d m e m b e r o f t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n , p u t t h e v i e w s i n a n e d i t o r i a l c a l l i n g t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e m e m b e r s " M i s c h i e v o u s N e g r o e s . " R e s p o n d i n g t o t h e c h a r g e s m a d e i n t h e p a m p h l e t w h i c h h a d e m b a r r a s s e d t h e D U L a n d i t s i n d u s t r i a l l e a d e r s , t h e S a t u r d a y N i g h t a s s e r t e d t h a t " t h e r e i s n o t h i n g c o n s t r u c t i v e a b o u t t h i s s o - e a l l e d ’ r e p o r t . ’ T h e n i t c o n c l u d e d , ” w e c a l l a t t e n t i o n t o i t o n l y b e c a u s e i t i s c a p a b l e o f m a k i n g m i s c h i e f , a n d t h e r e f o r e m e r i t s e x p o s u r e . " " ’ 1 T h e D U L w a s p l e a s e d w i t h t h e r e m a r k s m a d e b y t h e S a t u r d a y N i g h t a g a i n s t t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . D a n c y , w r i t i n g o n b e h a l f o f t h e D U L , s a i d ” o u r o r g a n i z a t i o n w a s o n e o f t h o s e a t t a c k e d b y t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a n d w e f e e l t h a t y o u d i d u s a s e r v i c e i n t h r o w i n g l i g h t o n t h a t o r g a n i z a t i o n . ” 1 0 2 T h e f o l l o w i n g y e a r , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e m a d e a n o t h e r p u b l i c a t t a c k a g a i n s t t h e e s t a b l i s h m e n t . I n a p u b l i c l y a n n o u n c e d d o c u m e n t a i m e d a t o p p o s i n g t h e s o l i c i t a t i o n o f b l a c k v o t e s t o s u p p o r t t h e e l e c t i o n o f T o w n s e n d , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e a t t e m p t e d t o a w a k e n t h e b l a c k m a s s e s . " T O C O L O R E D M E N A N D W O M E N V O T E R S O F M I C H I G A N , " t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e w a r n e d , C a n ’ t y o u s e e t h a t s u c h m e n a s B i s h o p S r r r i t h , D r . R o b i n s o n , D r . G o m e z , R . L . B r a d b y , F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n a n d D u n b a r a n d a l l s u c h p o l i t i c a l b u m s , t o g e t h e r w i t h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , U r b a n L e a g u e , b u i l d i n g g a r m e n t f a c t o r i e s f o r y o u . " “ S e e L e v i n e , I n t e r n a l C o m b a s t i o n . p . 1 2 4 . " " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o ” D e t r o i t S a t u r d a y N i g h t " , J a n u a r y 2 0 , 1 9 2 1 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 1 - 1 9 2 2 , [ 1 - 1 2 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 0 7 a n d o t h e r c i t y g r a f t , a r e o n l y m a k i n g f o o l s o f y o u f o r y o u r v o t e ? N o w t h e s e m e n d o n o t w o r k f o r t h e R e p u b l i c a n P a r t y f o r n o t h i n g . T h e y g e t p a i d . T h i s r i n g c o u l d n ’ t e v e n b u i l d t h e g a r m e n t f a c t o r y f o r y o u , w i t h o u t t a k i n g t h e m o n e y , a n d a l l t h a t m o n e y w e n t s o m e w h e r e . W e d i d n ’ t g e t i t . 1 0 3 G r e a t l y f r u s t r a t e d w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e c o n c l u d e d , " W e f e e l t h a t a r i fl e a n d d y n a m i t e w i l l d o m o r e g o o d t h a n f o r t h e b i l l t o b e p u t i n a p o l i t i c a l p a w n s h o p . P o l i t i c s m e s s e d u p w i t h t h e p r e a c h e r s , h a v e g o t u s w h e r e w e a r e p o l i t i c a l o u t c a s t s ) “ T h e s e k i n d s o f p r o t e s t s a g a i n s t t h e e s t a b l i s h m e n t d i d n o t g o u n a n s w e r e d . L a t e i n t h e 1 9 2 0 s t h e p o l i c e i n t e r v e n e d . T h e y c a r r i e d a s e a r c h w a r r a n t a n d r a i d e d t h e o f fi c e o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a r r e s t e d i t s l e a d e r s i n c l u d i n g B a n n i s t e r , o r t e r , a n d J o n e s , s e c r e t a r y , p r e s i d e n t , a n d t r e a s u r e r r e s p e c t i v e l y ) ” T h e b u i l d i n g w h i c h a l s o s e r v e d a s t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e ’ s h o m e f o r o r p h a n e d c h i l d r e n w a s i n v a d e d . T h e p o l i c e t o o k t h e s i x c h i l d r e n , i n c l u d i n g o n e w h i t e b a b y i n t h e h o m e a n d h a n d e d t h e m t o t h e C h i l d r e n ’ s H o s p i t a l f o r o b s e r v a t i o n ) ” T h a t w a s t h e e n d o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a l t h o u g h l a t e r , o n t h e e v e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , i t s t r o n g l y i n s u l t e d D a n c y , c a l l i n g h i m ” t h e g r e a t e s t g r a f t e r i n t h e c i t y . ” 1 0 7 1 0 3 A r t i c l e , " T o C o l o r e d M e n a n d W o m e n V o t e r s o f M i c h i g a n , " [ 1 9 2 2 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . u " D o c u m e n t , " T o C o l o r e d M e n a n d W o m e n V o t e r s o f M i c h i g a n , " E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , [ 1 9 2 2 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 0 5 U n f o r t u n a t e l y t h e fi r s t n a m e s o f t h e s e i n d i v i d u a l s a r e n o w w h e r e t o b e f o u n d . l " ‘ L e v i n e . I n t e r n a l C o m b a s t i o n . p . 1 2 4 . m “ ' L e t t e r , J u l i a n P e r r y t o J o h n C . D a n c y , F e b r u a r y 4 , 1 9 2 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s E x e c u t i v e F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 0 7 a n d o t h e r c i t y g r a f t , a r e o n l y m a k i n g f o o l s o f y o u f o r y o u r v o t e ? N o w t h e s e m e n d o n o t w o r k f o r t h e R e p u b l i c a n P a r t y f o r n o t h i n g . T h e y g e t p a i d . T h i s r i n g c o u l d n ’ t e v e n b u i l d t h e g a r m e n t f a c t o r y f o r y o u , w i t h o u t t a k i n g t h e m o n e y , a n d a l l t h a t m o n e y w e n t s o m e w h e r e . W e d i d n ’ t g e t i t . ‘ 0 3 G r e a t l y f r u s t r a t e d w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t , t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e c o n c l u d e d , ” W e f e e l t h a t a r i fl e a n d d y n a m i t e w i l l d o m o r e g o o d t h a n f o r t h e b i l l t o b e p u t i n a p o l i t i c a l p a w n s h o p . P o l i t i c s m e s s e d u p w i t h t h e p r e a c h e r s , h a v e g o t u s w h e r e w e a r e p o l i t i c a l o u t c a s t s ) “ T h e s e k i n d s o f p r o t e s t s a g a i n s t t h e e s t a b l i s h m e n t d i d n o t g o u n a n s w e r e d . L a t e i n t h e 1 9 2 0 8 t h e p o l i c e i n t e r v e n e d . T h e y c a r r i e d a s e a r c h w a r r a n t a n d r a i d e d t h e o f fi c e o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a r r e s t e d i t s l e a d e r s i n c l u d i n g B a n n i s t e r , o r t e r , a n d J o n e s , s e c r e t a r y , p r e s i d e n t , a n d t r e a s u r e r r e s p e c t i v e l y ) ” T h e b u i l d i n g w h i c h a l s o s e r v e d a s t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e ’ s h o m e f o r o r p h a n e d c h i l d r e n w a s i n v a d e d . T h e p o l i c e t o o k t h e s i x c h i l d r e n , i n c l u d i n g o n e w h i t e b a b y i n t h e h o m e a n d h a n d e d t h e m t o t h e C h i l d r e n ’ s H o s p i t a l f o r o b s e r v a t i o n . 1 0 6 T h a t w a s t h e e n d o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e , a l t h o u g h l a t e r , o n t h e e v e o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , i t s t r o n g l y i n s u l t e d D a n c y , c a l l i n g h i m " t h e g r e a t e s t g r a f t e r i n t h e c i t y . ” 1 0 7 m ’ A r t i c l e , " T o C o l o r e d M e n a n d W o m e n V o t e r s o f M i c h i g a n , " [ 1 9 2 2 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 0 ‘ D o c u r n e n t , ” T o C o l o r e d M e n a n d W o m e n V o t e r s o f M i c h i g a n , " E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , [ 1 9 2 2 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . ” U n f o r t u n a t e l y t h e fi r s t n a m e s o f t h e s e i n d i v i d u a l s a r e n o w w h e r e t o b e f o u n d . l o " L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 1 2 4 . " " L e t t e r , J u l i a n P e r r y t o J o h n C . D a n c y , F e b r u a r y 4 , 1 9 2 8 . E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s E x e c u t i v e F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 0 8 C o n c l u s i o n T h e a r r i v a l o f a n e w D i r e c t o r d i d n o t b r i n g a n e w a p p r o a c h o r p r o g r a m t o t h e D U L . L i k e h i s p r e d e c e s s o r , t h e D a n c y h a d n o a u t o n o m y . H e h a d t o c o n f o r m t o t h e e x i s t i n g p o l i c i e s a n d p r o g r a m c h a r t e r e d b y t h e f o u n d e r s o f t h e a g e n c y . M o r o e v e r , h i s a t t i t u d e s , n e e d , v a l u e s a n d i n t e r e s t s w e r e s i m i l a r t o t h o s e o f W a s h i n g t o n ; a n d t h e r e f o r e , h e d i d n o t h a v e a n e w p e r s p e c t i v e t o b r i n g t o h i s n e w j o b . H e s i m p l y b e g a n t o e x p a n d a n d c o n t i n u e t h e a c t i v i t i e s a n d p r o g r a m s t h a t h a d b e e n s t a r t e d b y W a s h i n g t o n . H e p r o m o t e d t h e s a m e i d e a s a n d m i d d l e c l a s s a t t i t u d e s a n d v a l u e s a n d i m p o s e d t h e m o n t h e b l a c k m i g r a n t s . B y e x a m i n i n g t h e s u d d e n r i s e t o p r o m i n e n c e o f t h e D U L i n t h e p u b l i c m i n d , e s p e c i a l l y a m o n g t h e w h i t e l e a d e r s h i p c o m m u n i t y i n a p e r i o d o f o n l y t w o y e a r s , w e a r e f o r c e d t o c o n s i d e r s o m e o f t h e f a c t o r s r e s p o n s i b l e f o r s u c h a d e v e l o p m e n t . F o r o n e t h i n g , t h e L e a g u e d i d n o t b e c o m e i m p o r t a n t b e c a u s e i t s o l v e d t h e p r o b l e m s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s n o r d i d i t d e a l s u f fi c i e n t l y w i t h t h e r a c e r e l a t i o n s c r i s i s t h a t d e v e l o p e d a s t h e r e s u l t o f t h e G r e a t M i g r a t i o n . A s w e s h a l l s e e l a t e r , t h o s e p r o b l e m s s t a y e d w i t h t h e c i t i z e n s o f D e t r o i t f o r a v e r y l o n g t i m e . M o r e o v e r , t h e L e a g u e w a s n o t w i t h o u t o p p o s i t i o n , a t l e a s t f r o m a f e w b l a c k s , e v e n t h o u g h t h e y f a i l e d i n t h e i r a t t e m p t . T h e k e y t o t h e u n d e r s t a n d i n g o f s u c h a d e v e l o p m e n t i s , t h e r e f o r e , f o u n d i n t h e c o n d i t i o n s t h a t m a d e i t a p p e a l i n g t o t h o s e w h o s p o n s o r e d i t . T h e c o n d i t i o n s i m p o s e d b y W o r l d W a r I a n d t h e G r e a t M i g r a t i o n h a d g r e a t l y h e l p e d t h e D U L t o b e c o m e p r o m i n e n t . O n c e D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s w e r e c o n v i n c e d t h a t t h e D U L w o u l d s e r v e t h e i r p u r p o s e s , i n t e r e s t s a n d v a l u e s , t h e y m a d e s u r e t h a t i t w a s a s u c c e s s . T h r o u g h t h e i r s u p p o r t , t h e L e a g u e w a s a b l e t o 2 0 9 d e v e l o p a v i g o r o u s p r o p a g a n d a c a m p a i g n t o p r o m o t e i t s e l f . A n u m b e r o f b l a c k l e a d e r s , o n t h e o t h e r h a n d , b e g a n t o s u p p o r t t h e w o r k o f t h e L e a g u e , p a r t l y b e c a u s e t h e w h i t e s d i d s o a n d a l s o b e c a u s e t h e o r g a n i z a t i o n c h a m p i o n e d t h e m i d d l e c l a s s v a l u e s . M o r e o v e r , t h e d a i l y fl o w o f m i g r a n t s f r o m t h e r u r a l s o u t h t o D e t r o i t w o r r i e d t h e m a n d m a d e t h e m t o l i s t e n t o a n y o n e w h o p r o p o s e d t h e h a v e t h e a n s w e r t o s u c h a n e w p r o b l e m a n d a c c e s s t o t h e p o w e r s t r u c t u r e . M a n y o f t h e m , o f c o u r s e , w e r e g e n u i n e l y i n t e r e s t e d i n a s s i s t i n g t h e m i g r a n t s . S u c h c o n t i n u i t i e s i n t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s a n d c o m m i t m e n t s b r o u g h t t r e m e n d o u s r e w a r d s t o D a n c y , j u s t a s t h e y h a d d o n e t o W a s h i n g t o n . A s W o r l d W a r I c a m e t o a c l o s e , D a n c y ’ s o r g a n i z a t i o n c a p t u r e d t h e a t t e n t i o n a n d a d m i r a t i o n o f t h e N U L , p r o m i n e n t b l a c k s i n D e t r o i t , a n d , m o s t i m p o r t a n t l y , D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s . A s a g e s t u r e o f g o o d - w i l l a n d r e s p e c t , t h e N U L d e c i d e d t o h o n o r t h e D U L b y h o l d i n g i t s A n n u a l C o n f e r e n c e i n D e t r o i t , t h e fi r s t t i m e i n i t s s h o r t h i s t o r y o u t s i d e o f N e w Y o r k . T h e M a y o r a n d o t h e r l e a d e r s i n t h e C i t y b e g a n t o c o n s u l t D a n c y o n m a t t e r s r e l a t e d t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r b e g a n t o e n j o y t h e c o m p a n y a n d f r i e n d s h i p o f m a n y c o r p o r a t e a n d c i v i c l e a d e r s i n D e t r o i t . B u t t h e c o n d i t i o n o f t h e b l a c k m i g r a n t w o r s e n e d a s t h e d e m a n d f o r t h e i r l a b o r c a r r r e t o a h a l t . C h a p t e r s i x w i l l a t t e m p t t o d i s c u s s t h a t s u b j e c t . C H A P T E R S I X A D D R E S S I N G T H E P O S T - W A R P R O B L E M S , 1 9 1 9 - 1 9 2 8 J u d g i n g f r o m t h e g r o u p s o f s o l d i e r s l o i t e r i n g o n t h e s t r e e t s i n t h a t p a r t i c u l a r s e c t i o n o f t o w n t h e l o c a t i o n s e e m s a g o o d o n e , t h e d e m a n d f o r t h e g y m n a s i u m a n d o t h e r d i v e r s i o n s s u c h a s b i l l i a r d t a b l e s e t c . i s a n i m m e d i a t e n e c e s s i t y . T h e h o u s e i s w e l l - a d o p t e d f o r a s e t t l e m e n t h o u s e , s e e m s t o b e i n v e r y g o o d c o n d i t i o n ) S a r a h L . K r o l i k ( 1 9 1 9 ) I n t h e p e r i o d b e t w e e n t h e e n d o f t h e W o r l d W a r I a n d t h e b e g i n n i n g o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n , D e t r o i t ’ s e x p a n d i n g b l a c k c o m m u n i t y f a c e d n u m e r o u s p r o b l e m s . A m o n g t h e p r o b l e m s t h a t t h e l e a g u e g r a p p l e d w i t h w a s t h e q u e s t i o n o f v e t e r a n s ’ n e e d s , h o u s i n g s h o r t a g e , h e a l t h d e t e r i o r a t i o n , t h e d i f fi c u l t i e s o f a p o s t w a r d e p r e s s i o n a n d r a c i a l c o n f r o n t a t i o n s t h a t c l i r r r a x e d w i t h t h e f a m o u s S w e e t t r i a l . T h i s c h a p t e r f o c u s e s o n D U L ’ s a p p r o a c h e s , p r o g r a m s a n d t a c t i c s u s e d t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . I t s h o w s h o w i n e f f e c t i v e t h e l e a g u e w a s d e s p i t e i t s a l l i a n c e w i t h p o w e r f u l D e t r o i t p e r s o n a l i t i e s . T h e w h i t e p o p u l a t i o n a n d i t s l e a d e r s w e r e r e s i s t a n t t o t h e g e n u i n e i n t e r e s t s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e p r o j e c t s r e c e i v i n g t h e g r e a t e s t s u p p o r t f r o m D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e m a i n l y c o n s t i t u t e d r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . T h e l e a g u e ’ s l a c k o f c o u r a g e i n c h a l l e n g i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n d u e t o i t s d e p e n d e n c e o n w e a l t h y w h i t e ’ s g o o d w i l l a n d l L e t t e r , S a r a h L . K r o l i k t o J o h n C . D a n c y , M a r c h 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 9 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 0 2 1 1 t h e r e s i s t a n c e o f t h e D U L ’ s w h i t e l e a d e r s h i p m a d e i t i n e f f e c t i v e i n c h a l l e n g i n g b a r r i e r s e r e c t e d b y t h e w h i t e c o m m u n i t y a g a i n s t m e e t i n g t h e n e e d s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . T h e l e a g u e w a s l e a s t e f f e c t i v e i n i t s a t t e m p t s t o r e s o l v e t h e p r o b l e m s o f h o u s i n g a n d e m p l o y m e n t . H o w e v e r , a n d p e r h a p s m o r e i m p o r t a n t l y , t h e l e a g u e a c h i e v e d s u c c e s s i n a l i g n i n g t h e m o r a l a n d m a t e r i a l s u p p o r t o f D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e . I n f a c t , d u r i n g t h i s p e r i o d t h e l e a g u e e m e r g e d w i t h g r e a t e r p o w e r a n d a s t r o n g e r f e e l i n g o f c o n fi d e n c e . T h e C h a l l e n g e o f V e t e r a n s A s W o r l d W a r I e n d e d t h e m o s t i m m e d i a t e p r o b l e m f a c e d b y t h e c i t y o f D e t r o i t c o n c e r n e d t h e m a t t e r o f a s s i m i l a t i n g t h e v e t e r a n s . T h e w a y t h e b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t a n d t h e D U L h a n d l e d t h e m a t t e r i n d i c a t e d t h e i r w e a k n e s s i n g e t t i n g t h e D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e t o a s s i s t t h e b l a c k c o m m u n i t y . I t w a s o n N o v e m b e r 1 1 , 1 9 1 8 t h a t t h e a r m i s t i c e w a s s i g n e d e n d i n g W o r l d W a r I a n d t h e r e t u r n i n g s o l d i e r s b e g a n a r r i v i n g i n D e t r o i t b y M a r c h a n d A p r i l o f 1 9 1 9 . T h e i r a r r i v a l c o i n c i d e d w i t h a c o n s t a n t l y i n c r e a s i n g i n fl u x o f b o t h b l a c k a n d w h i t e s o u t h e r n m i g r a n t s . T h e w h i t e m i g r a n t s a r r i v i n g i n D e t r o i t f r o m t h e s o u t h e r n s t a t e s i n c l u d e d m e m b e r s o f K u K l u x K l a n . T h e p r e s e n c e o f b l a c k v e t e r a n s , b l a c k s o u t h e r n m i g r a n t s a n d m e m b e r s o f t h e K u K l u x K l a n s h a r p e n e d t h e i s s u e s o f r a c i a l c o n f r o n t a t i o n , h o u s i n g s h o r t a g e s , c o m p e t i t i o n f o r j o b s , e x a c e r b a t e d b y a s e r i o u s d e p r e s s i o n , a n d h e a l t h c r i s i s i n t h e c i t y o f D e t r o i t . L i k e i n o t h e r c i t i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , D e t r o i t c i t i z e n s g r e e t e d t h e a r r i v i n g v e t e r a n s w i t h v e r y w a r m a n d h e r o i c w e l c o m e . D a n c y w a s c h o s e n b y t h e n e w l y - e l e c t e d M a y o r C o u z e n s t o s e r v e o n a c o m m i t t e e t h a t w e l c o m e d h o m e t h e s o l d i e r s . ” I t w a s a m a z i n g h o w m u c h e x c i t e m e n t t h i s 2 1 2 s t i r r e d w h e n t h e N e g r o e s s a w m y n a m e i n t h e p a p e r , " D a n c y e x c i t e d l y s t a t e d . " T h i s w a s s o m e t h i n g n e w , ” h e c o n t i n u e d , ” I c a n r e m e m b e r m i n i s t e r s a n d o t h e r c o m m u n i t y l e a d e r s c a l l i n g m e u p t o t a l k a b o u t i t . ” 2 C o n c e r n e d w i t h m o r a l e a m o n g b l a c k s o l d i e r s b o t h b l a c k a n d w h i t e l e a d e r s s t r o n g l y s u p p o r t e d a l l t h e s o l d i e r s . I n M a y 1 9 1 8 D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y e n t e r t a i n e d a b o u t fi v e h u n d r e d b l a c k s e r v i c e m e n f r o m F o r t W a y n e . T h e e v e n t w a s d i r e c t e d b y a c o m m i t t e e o f D e t r o i t ’ s b l a c k l e a d e r s c h a i r e d b y F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , t h e e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e D U L . O t h e r D U L ’ s b o a r d m e m b e r s w h o b e l o n g e d t o t h e c o m m i t t e e i n c l u d e d C . H e n r i L e w i s , W . P . K e m p , L i l i a n E . B a k e m a n a n d M r s . B e n j a m i n P e l h a m . R e p r e s e n t a t i v e s f r o m o r g a n i z a t i o n s t h a t d e a l t w i t h t h e w e l f a r e o f s o l d i e r s s u c h a s t h e W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e , t h e N a t i o n a l L e a g u e F o r W o m e n ’ S e r v i c e a n d t h e C o l o r e d S o l d i e r s ’ W e l f a r e l e a g u e p a r t i c i p a t e d i n t h i s c o m m i t t e e . O t h e r b l a c k l e a d e r s w h o a l s o s e r v e d i n t h i s c o m m i t t e e i n c l u d e d F r a n k W a t e r s , J o s e p h E . T h o m p s o n , M a r y C o l e , M a r y M a t t h e w s a n d M r s . W . P . K e m p . 3 E v e n t h e w h i t e - c o n t r o l l e d b o a r d o f e d u c a t i o n ” h a d n o r e a s o n s t o r e g r e t t h e i r k i n d n e s s i n e x t e n d i n g t o t h e s e c o l o r e d s o l d i e r s a n d t h e i r f r i e n d s t h e u s e o f t h i s p u b l i c a u d i t o r i u m . " D u r i n g t h e p r o g r a m , i n s p i r a t i o n a l s p e e c h e s w e r e g i v e n . A r e p r e s e n t a t i v e o f t h e W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e i n D e t r o i t a n d W a y n e C o u n t y D i s t r i c t p r o m i s e d t h a t t h e W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e m o v e m e n t i n t e n d e d a s s i s t b o t h 2 D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 0 6 . 3 N e w s r e l e a s e , " 5 0 0 S o l d i e r s E n t e r t a i n e d " , J u n e 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 1 8 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 3 c o l o r e d a n d w h i t e s o l d i e r s i n t h e c o m m u n i t y ) F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n a l s o e x p r e s s e d c o n c e r n f o r t h e s o l d i e r s ) I n t h e s u m m e r o f 1 9 1 8 D a n c y r e m i n d e d t h e b l a c k s o l d i e r s t h a t t h e y w e r e fi g h t i n g f o r a c h a n c e t o w o r k , b e t t e r e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r t h e b l a c k w a r o r p h a n s , a n d f o r a c h a n c e t o l i v e a n d f o r t h e r e c o v e r y o f t h e b a l l o t . ” A m e r i c a i s t h e A m e r i c a n N e g r o ’ s c o u n t r y , " h e a s s e r t e d . H e t h e n a d d e d , ” N o i n d i v i d u a l , n o n a t i o n o r n o r a c e c a n e v e r a c c o m p l i s h a n y t h i n g w h e t h e r i n t h e r e a l m o f i n d u s t r y , a r t o r w a r u n l e s s t h e y h a v e a p u r p o s e a n i d e a l o r a n a i m . " I n h i s r e s p o n s e t o t h e c o m p l a i n s o f m a n y b l a c k s a g a i n s t b l a c k fi g h t i n g w i t h o u t a n y b e n e fi t , D a n c y s a i d , ” i t h a s b e e n s a i d t h a t t h i s i s t h e w h i t e m a n ’ s w a r - « t h a t t h e N e g r o ( a t l e a s t t h e A m e r i c a n N e g r o ) h a s n o t h i n g a t s t a k e a n d n o t h i n g t o g a i n i n t h e s u c c e s s o f t h e A l l i e s . " S t a t i n g w h a t h e c o n s i d e r e d a s h i s " c o n c e p t i o n o f w h y t h e N e g r o s h o u l d c a s t h i s l o t u n h e s i t a t i n g l y w i t h t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e A l l i e s , a n d s e c o n d i n a d d i t i o n , w h a t s h o u l d b e N e g r o ’ s a i m s , " D a n c y s a i d : T h e N e g r o fi g h t w i t h t h e U . S . b e c a u s e A m e r i c a i t i s t h e A m e r i c a n N e g r o ’ s c o u n t r y . T h e c e n t r a l i d e a b e h i n d G e r m a n y i s f o r c e . . . . T h e N e g r o ’ s a i m s s h o u l d b e : A i m 1 . W e w a n t a c h a n c e t o w o r k . A i m 2 . W e N e g r o w a n t s b e t t e r e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s f o r t h e b l a c k w a r o r p h a n s o f A l a b a m a t h a n t h e i r f a t h e r ’ s h a d . T h e N e g r o i s fi g h t i n g f o r a c h a n c e t o l i v e . T h e N e g r o h o p e s t h a t h i s p a t r i o t i s m i n t h i s w a r w i l l b r i n g b a c k t h e b a l l o t . . . W e d o n o t p r a y t h a t t h e y w i l l a l l r e t u r n f o r w e w a n t o u r b l o o d t o e n r i c h t h e fi e l d s o f F r a n c e . . . h o p i n g t h a t f o r e v e r y b l a c k m a n w h o g i v e s h i s l i f e o n t h e W e s t e r n f r o n t , s o m e b l a c k b o y i n A l a b a m a w i l l h a v e l i f e m o r e a b u n d a n t l y . . . b u t a l l u n i t e d a g a i n s t a c o m m o n f o e a n d i n s u p p o r t o f a c o m m o n i d e a l , a n d n o n e w h o fi g h t s w i l l b e w e a k e r b e c a u s e h e h a s a n a i m 4 N e w s r e l e a s e , J u n e 1 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . ’ I b i d . 2 1 4 p e c u l i a r t o h i s o w n g r o u p . 6 P r o v i d e d w i t h s u c h a p o s i t i v e a t t i t u d e a n d p r o r r r i s e s , t h e b l a c k s o l d i e r s w e r e d i s i l l u s i o n e d w h e n t h e i r e x p e c t a t i o n s r e m a i n e d u n f u l fi l l e d . T h e r e t u r n i n g v e t e r a n s a n t i c i p a t e d r e c e i v i n g a c h a n c e t o i m p r o v e t h e i r l i v e s a n d e n j o y t h e f r u i t s o f d e m o c r a c y , e q u a l i t y a n d j u s t i c e . B u t t h e i r a r r i v a l i n c r e a s e d a n a l r e a d y o v e r - c r o w d e d c o n d i t i o n s i n t h e b l a c k g h e t t o . A s e a r l y a s J a n u a r y 1 9 1 9 D e t r o i t l e a d e r s b e g a n f e e l i n g t h e p r e s s u r e . O n J a n u a r y 1 1 , 1 9 1 9 D r . E u g e n e S h i p p e n , a o n e - t i m e D U L ’ s m e m b e r , s u g g e s t e d t h a t a c o m m u n i t y c e n t e r w i t h a m u l t i - p u r p o s e u s e b y v e t e r a n s b e e s t a b l i s h e d . H e p r o p o s e d t h a t t h e c e n t e r c o n t a i n a m e m o r i a l t o h o n o r t h e b l a c k s o l d i e r s w i t h i n s c r i p t i o n s , t a b l e t s , h i s t o r i c a l r o o m , w a r m u s e u m s " w i t h p o s s i b l y a b r a n c h o f t h e p u b l i c l i b r a r y d e v o t e d t o t h e l i t e r a t u r e o f t h e w a r . " H e a l s o e n v i s i o n e d t h e c e n t e r w o u l d s e r v e a s a s e r v i c e c l u b f o r s o l d i e r s , a n d a s a c o m m u n i t y c e n t e r f o r r e c r e a t i o n a l , c i v i c , a r t a n d e d u c a t i o n a l a c t i v i t i e s . " S h i p p e n a d v i s e d t h a t s u c h a c e n t e r b e ” c e n t r a l l y l o c a t e d " a n d ” a d m i n i s t e r e d b y a r e p r e s e n t a t i v e g r o u p s o m e h o w l i n k e d u p w i t h t h e c i t y g o v e r n m e n t " t o a p p r o p r i a t e l y s y m b o l i z e ” t h e i d e a l s f o r w h i c h t h e w a r w a s f o u g h t . " A s a fi r s t p r e l i m i n a r y s t e p i n e s t a b l i s h i n g s u c h a c e n t e r t h e S h i p p e n s u g g e s t e d t h a t t h e D U L " m a k e t h e s u r v e y o f s o c i a l c o n d i t i o n s . ” 7 D a n c y d e s c r i b e d t h e f e e l i n g s s t i r r e d b y t h e a r r i v i n g v e t e r a n s . ” I c a n s t i l l r e m e m b e r A r m i s t i c e , ” h e w r o t e i n h i s m e m o i r s f o r t y - s i x y e a r s a f t e r t h e i n c i d e n c e . ” W e 6 S p e e c h n o t e s , ” T h e N e g r o ’ s W a r A i m s ” , d e l i v e r e d a t a S o l d i e r s ’ B a n q u e t J u l y 9 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 7 L e t t e r , E u g e n e S h i p p e n t o M a y h e e M c k i n l e y , J a n u a r y 1 1 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 5 w e r e h a v i n g a b o a r d m e e t i n g i n o u r o f fi c e s a t 1 9 1 1 S t . A n t o i n e . S u d d e n l y t h e r e w e r e h a r d y - g o u r d e s i n t h e s t r e e t s ; p e o p l e w e r e y e l l i n g , s c r e a m i n g , c a r r y i n g o n s o t h a t w e h a d t o c a l l o f f t h e m e e t i n g b e c a u s e w e c o u l d n ’ t h e a r e a c h o t h e r s p e a k . " 8 D u r i n g t h i s t i m e D a n c y w o r r i e d w h e t h e r t h e s e v e t e r a n s w o u l d o b t a i n j o b s : I r e m e m b e r t h e fi r s t f e l l o w I s a w w h o c a m e h o m e f r o m t h e s e r v i c e . H e h a d h i s u n i f o r m o n a n d I w a s l o o k i n g o u t t h e w i n d o w o f t h e l e a g u e o f fi c e w h e n I s a w h i m c o m e w a l k i n g a c r o s s t h e s t r e e t a n d i n t o a b a r b e r s h o p . I t h o u g h t , ’ T h e r e ’ s t h e fi r s t o n e . W h a t w i l l h a p p e n t o a l l t h e o t h e r s ? W i l l t h e r e b e j o b s f o r t h e m ? 9 T h e b l a c k s o l d i e r s m a d e s u r e t h e p r o m i s e s m a d e t o t h e m w e r e n o t f o r g o t t e n . T h e y w a n t e d j o b s , s h e l t e r , d i g n i t y a n d p l e a s u r e . O n M a r c h 2 2 , 1 9 1 9 E u g e n e K . J o n e s i d e n t i fi e d b e t t e r j o b s a s o n e o f t h e r e t u r n i n g v e t e r a n s ’ d e m a n d s . I n h i s c o r r e s p o n d e n c e w i t h D a n c y , J o n e s t a l k e d o f D r . A r t h u r D . B r o w n , w h o h a d j u s t r e t u r n e d f r o m F r a n c e w h e r e h e w a s a n a r t i l l e r y m e d i c a l o f fi c e r , w a n t e d a j o b a s a n e x e c u t i v e i n a c i t y l e a g u e ) ” U n f o r t u n a t e l y , t h e s e w a n t s a n d n e e d s w e r e n o t m e t o n c e t h e b l a c k v e t e r a n s r e t u r n e d . T h e w a r m w e l c o m e a c c o r d e d t h e m w a s s h o r t - l i v e d . S o o n a f t e r t h e i r a r r i v a l b l a c k v e t e r a n s b e g a n t o e x p e r i e n c e t r e m e n d o u s d i s i l l u s i o n m e n t . L i t t l e w a s b e i n g d o n e b y D e t r o i t l e a d e r s , i n c l u d i n g D U L ’ s w h i t e s u p p o r t e r s t o f u l fi l t h e s e p r o m i s e s m a d e t o t h e b l a c k v e t e r a n s . T h e f i r s t s i g n s o f d i s a p p o i n t m e n t c a m e i n s p r i n g 1 9 1 9 f r o m t h e o r g a n i z a t i o n s d e a l i n g w i t h t h e v e t e r a n s ’ a f f a i r s . T h e s e i n c l u d e d t h e D e t r o i t W a r C a m p ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 1 . 9 I b i d . p . 1 4 3 . “ ’ E . K . J o n e s t o J o h n C . D a n c y , M a r c h 2 2 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 6 C o m m u n i t y S e r v i c e , a b r a n c h o f t h e W a r D e p a r t m e n t a n d N a v y D e p a r t m e n t C o m m i s s i o n s o n T r a i n i n g C a m p A c t i v i t i e s . T h r e e o f t h e L e a g u e ’ s l e a d i n g w h i t e l e a d e r s a n d b e n e f a c t o r s w e r e m e m b e r s o f t h e D e t r o i t W a r C a m p C o m m u n i t y . F r e d M . B u t z e l w a s i t s c h a i r m a n a n d H e n r y G . S t e v e n s a n d M r s . R . B . J a c k s o n w e r e m e m b e r s o f t h e e x e c u t i v e c o m m i t t e e . A l t h o u g h r e p r e s e n t a t i v e s o f t h i s o r g a n i z a t i o n p r o m i s e d t h e i r o r g a n i z a t i o n w o u l d h e l p t h e b l a c k v e t e r a n s , i n M a r c h o f 1 9 1 9 t h e y r e f u s e d t o p r o v i d e b l a c k v e t e r a n s w i t h a W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e u n i t . T h e v e t e r a n s p r o t e s t e d ; e v e n t u a l l y a n e w u n i t k n o w n a s U n i t E l e v e n f o r T h e C o l o r e d R e t u r n e d S o l d i e r s a n d S a i l o r s o p e n e d s p e c i fi c a l l y f o r t h e m . T h e b l a c k v e t e r a n s w e r e a l s o p r o m i s e d a b u i l d i n g t o c r e a t e a v e t e r a n s c l u b ; h o w e v e r , t h e W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e c h a n g e d i t s m i n d . T h i s s i t u a t i o n r e v e a l e d t h e l i m i t a t i o n s o f t h e L e a g u e ’ s b l a c k l e a d e r s . A . J . B a i l e y , t h e D U L ’ s e m p l o y m e n t s c e r e t a r y , l o c a t e d a b u i l d i n g f o r t h e p r o p o s e d c l u b a t t h e G r a t i o t A v e n u e i n t h e m i d d l e o f t h e b l a c k g h e t t o . O n M a r c h 2 7 , 1 9 1 9 , B a i l e y w r o t e t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e D e t r o i t W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e , H e r m a n G . J a m e s , a s k i n g f o r h i s s u p p o r t t o m e e t t h e ” p r o n r i s e o f s u c h a c l u b ” o n b e h a l f o f t h e b l a c k s o l d i e r s w h o m h e s t a t e d h a d o f f e r e d a " s u p r e m e s a c r i fi c e f o r o u r c o u n t r y . " B a i l e y u r g e d t h e W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e t o " s a v e " t h e b l a c k v e t e r a n s " a g r e a t d i s a p p o i n t m e n t . ” ” H o w e v e r , w h i t e l e a d e r s , i n p a r t i c u l a r B u t z e l , r e f u s e d o n t h e g r o u n d s t h a t t h e D e t r o i t W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e c o u l d n o t g r a n t t h e r e q u e s t f o r a b l a c k c l u b s i n c e t h e s i t u a t i o n h a d c o o l e d d o w n a n d t h e s t a t e o f e m e r g e n c y h a d d i s a p p e a r e d . B u t z e l ’ s o t h e r o b j e c t i o n " L e t t e r , A . J . B a i l e y t o M r . H e r m a n G . J a m e s , M a r c h 2 7 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 7 t o t h e r e q u e s t w a s t h a t t h e l o c a t i o n w h e r e t h e c l u b w a s t o b e l o c a t e d u n s a t i s f a c t o r y . F i n a l l y , B u t z e l t o l d B a i l e y n o t t o d e v o t e a n y m o r e t i m e t o t h e m a t t e r b e c a u s e h e w a s s u r e t h e r e w a s n o c h a n c e o f r e c e i v i n g a p p r o v a l f r o m t h e D e t r o i t W a r C a m p C o m m u n i t y S e r v i c e . 1 2 T h r o u g h o u t M a r c h a n d A p r i l 1 9 1 9 t h e p r e s s u r e f r o m t h e r e t u r n i n g b l a c k s o l d i e r s w a s f e l t i n D e t r o i t . I n b l a c k c h u r c h e s a n d m e e t i n g s o f m i n i s t e r i a l c o n f e r e n c e s , D a n c y a n d b l a c k m i n i s t e r s f r e q u e n t l y d i s c u s s e d t h e s u b j e c t o f t h e a r r i v i n g v e t e r a n s . N o t i n g t h a t t h e s o l d i e r s w e r e " u n d e r s u r v e i l l a n c e a t C a m p G r a n t , " t h e m e m b e r s o f t h e m i n i s t e r i a l c o n f e r e n c e s u g g e s t e d " t h a t a c o m m i t t e e b e a p p o i n t e d c o m p o s e d o f F a t h e r B a g n a l l a n d M r . D a n c y t o i n v e s t i g a t e t h e s o l d i e r s c a s e a n d t o r e p o r t t o t h e c o m m i t t e e . ” ‘ 3 U n f o r t u n a t e l y , t h e r e i s n o r e c o r d o f t h e o u t c o m e o f t h i s a c t i o n . T h e C o l u m b i a C o m m u n i t y C e n t e r A s t h e p r o b l e m o f t h e v e t e r a n s c o n t i n u e d S e r a h L . K r o l i k , a w h i t e w o m a n c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h t h e D U L , b e g a n a d v o c a t i n g t h e i d e a o f a c o m m u n i t y c e n t e r . K r o l i k h a d b e e n a m a j o r fi n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t e r o f t h e D U L , a n d h e r i n t e r e s t w i t h t h e i d e a o f a c o m m u n i t y c e n t e r w a s l i n k e d t o t h e p r o b l e m o f t h e b l a c k v e t e r a n s . S h e w o r r i e d t h a t l o i t e r i n g s o l d i e r s c o u l d c r e a t e p r o b l e m s i n t h e c i t y . I n h e r l e t t e r t o D a n c y , K r o l i k s a i d : " J u d g i n g f r o m t h e g r o u p s o f s o l d e r s l o i t e r i n g o n t h e s t r e e t s i n t h a t p a r t i c u l a r s e c t i o n o f 1 2 L e t t e r , F r e d M . B u t z e l t o J . A . B a i l e y , M a r c h 2 8 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 3 M i n u t e s o f t h e M i n i s t e r i a l C o n f e r e n c e o f M a r c h 1 7 , 1 9 1 9 ; M a r c h 2 7 , 1 9 1 9 ; A p r i l 2 1 , 1 9 1 9 ; a n d A p r i l 3 1 , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 1 8 t o w n t h e l o c a t i o n s e e m s a g o o d o n e , t h e d e m a n d f o r t h e g y m n a s i u m a n d t h e o t h e r d i v e r s i o n s s u c h a s b i l l i a r d t a b l e s e t c . a r e o f i m m e d i a t e n e c e s s i t y ) “ 4 T h i s w a s n o t t h e fi r s t t i m e a c o m m u n i t y c e n t e r h a d b e e n p r o p o s e d t o t h e L e a g u e ’ s B o a r d . H o w e v e r , b l a c k s o n t h e b o a r d w e r e n o t e f f e c t i v e i n a c h i e v i n g r e s u l t s . D a n c y s e e m e d i n e f f e c t i v e i n g e t t i n g t h e b o a r d t o e s t a b l i s h a c o m m u n i t y c e n t e r . S i n c e h i s a r r i v a l i n D e t r o i t i n m i d - 1 9 1 8 D a n c y h a d r e q u e s t e d a c o m m u n i t y c e n t e r . I t w a s a m o n g t h e i t e m s h e l i s t e d i n h i s fi r s t d i r e c t o r ’ s r e p o r t t o E u g e n e K . J o n e s : W e h a v e a b i g p r o j e c t o n f o o t , b u t i t i s n o t y e t a r e a l i t y . . . W e a r e a b o u t t o t a k e o v e r a s p l e n d i d b u i l d i n g t o b e u s e d a s a c o m m u n i t y c e n t e r . I h a v e o u t l i n e d a n u m b e r o f a c t i v i t i e s w h i c h a r e t o b e l o d g e d i n t h i s b u i l d i n g . W e a r e t o h a v e a m u s i c s c h o o l s e t t l e m e n t , a b o y s ’ p l a y r o o m , a d a y n u r s e r y a n d o v e r n i g h t l o d g i n g f o r g i r l s , t o g e t h e r w i t h o u r d o m e s t i c t r a i n i n g s c h o o l , w h i c h i s a t p r e s e n t a d j o i n i n g o u r U r b a n L e a g u e o f fi c e s . A l l t h e s e a c t i v i t i e s a r e t o b e r u n u n d e r o u r s u p e r v i s i o n ) 5 I n M a y 1 9 1 9 D a n c y u r g e n t l y r e c o m m e n d e d t o t h e D U L ’ s b o a r d f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a c o m m u n i t y c e n t e r . “ W i t h K r o l i k ’ s b a c k i n g t h e , t h e w h i t e - d o m i n a t e d b o a r d e n t h u s i a s t i c a l l y s u p p o r t e d t h e i d e a o f t h e c o m m u n i t y c e n t e r a n d d e c i d e d t o r e q u e s t m o n i e s f r o m t h e C o m m u n i t y F u n d f o r t h e p u r p o s e o f r e n t i n g a b u i l d i n g f o r s u c h a p u r p o s e . T h e m o n e y w a s p r o v i d e d ; a l a r g e b r i c k b u i l d i n g , l o c a t e d a t 5 5 3 E a s t C o l u m b i a S t r e e t , w i t h t w o l a r g e r o o m s a n d a k i t c h e n o n t h e fi r s t fl o o r a n d a n o t h e r g o o d - s i z e d k i t c h e n a n d t w o r o o m s o n t h e s e c o n d fl o o r w a s r e n t e d . O n J u n e 1 , 1 9 1 9 t h e D U L o p e n e d " L e t t e r , S a r a h L . K r o l i k t o J o h n C . D a n c y , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . l ’ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . l ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 8 . 2 1 9 i t s fi r s t c o m m u n i t y c e n t e r . 1 7 T h e C o l u m b i a C e n t e r ” b e c a m e p o p u l a r o v e r n i g h t a n d w a s u s u a l l y fi l l e d t o c a p a c i t y w i t h a v a r i e t y o f i n t e r e s t i n g a c t i v i t i e s " ; ” b e c a m e a v e r i t a b l e b e e h i v e o f a c t i v i t y ) ” 8 O n e o f i t s g o a l s w a s t o p r o v i d e t h e v e t e r a n s w i t h " e n t e r t a i n m e n t a n d i n f o r m a t i o n . " ‘ 9 T h i s p r o j e c t b e c a m e a m a j o r c o r n e r s t o n e o f t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s . A c o m m i t t e e o f e l e v e n c o m p o s e d o f m e m b e r s o f t h e D U L ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s a n d ” s o m e o t h e r i n t e r e s t e d p e o p l e i n t h e c o m m u n i t y ” ” w a s f o r m e d t o d i r e c t t h e c e n t e r ’ s o p e r a t i o n s . T h e c o m m i t t e e w a s a c c o u n t a b l e t o a n d s u p e r v i s e d b y t h e D U L ’ s b o a r d a n d i n c l u d e d F r e d M . B u t z e l ; M r s . J u l i a n K r o l i k ; D r . C . B . L u n d y , c o m m i s s i o n e r o f r e c r e a t i o n “ ; B e s s i e L e e ; H . B . T a l l i a f e r r o ; D r . C h a r l e s G r e e n ; I r e n e P o s t l e s , I r e n e H u n t o n ; M r s . L . B a k e r m a n J o h n s o n ; M r s . D u p o r t e H a r p e r a n d J o h n C . D a n c y . 2 2 I n t h e s p r i n g 1 9 2 1 t h i s c o m m i t t e e w a s r e p l a c e d b y t h r e e c o m m i t t e e s a p p o i n t e d b y t h e L e a g u e ’ s b o a r d , m a d e u p o f a n e d u c a t i o n a l , s o c i a l a n d h o u s e c o m m i t t e e w i t h a c h a i r m a n f o r e a c h . T h e e d u c a t i o n c o m m i t t e e c o n c e r n e d i t s e l f w i t h m a t t e r s o f s e w i n g c l a s s e s , m u s i c , d a n c i n g a n d o t h e r c l a s s e s a t t h e c e n t e r . T h e h o u s e c o m m i t t e e d e a l t w i t h a r r a n g i n g m e e t i n g p l a c e s b y o t h e r o r g a n i z a t i o n s a n d t h e c e n t e r m a i n t e n a n c e . T h e s o c i a l c o m m i t t e e i n v o l v e d r e c r e a t i o n a l l 7 1 b i d . m I b i d . l ” I b i d . 2 " I b i d . 2 1 I b i d . , p . 1 4 9 . 2 3 I b i d . p . 1 4 8 . 2 2 0 a c t i v i t i e s , s u c h a s a t h l e t i c s , o u t i n g s a n d o t h e r s . 2 3 M r s . L y l e s e r v e d a s t h e c h a i r m a n o f t h e h o u s e c o m m i t t e e ; a n d B a k e r h e a d e d t h e s o c i a l c o m m i t t e e . T h e e d u c a t i o n a l c o m m i t t e e h a d M r s . E . D e v e r e a s i t s c h a i r p e r s o n . T h e c i t y s u p p o r t e d t h e l e a g u e i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C o l u m b i a C e n t e r . T h i s w a s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e c i t y ’ s i n t e r e s t i n s u p p o r t i n g t h e D U L i n m a t t e r s o f r e c r e a t i o n a n d s o c i a l c o n t r o l a c t i v i t i e s . D r . L u n d y , t h e C i t y ’ s C o m m i s s i o n e r o f r e c r e a t i o n n o t o n l y s e r v e d o n t h e c o m m i t t e e t h a t d i r e c t e d C o l u m b i a C e n t e r a c t i v i t i e s b u t a l s o a p p o i n t e d J o s e p h D u p l e s s i s t o s e r v e a s a f u l l - t i m e w o r k e r a t t h e c e n t e r . ” P r o g r a m a c t i v i t i e s c o n d u c t e d i n t h i s c o m m u n i t y c e n t e r i n c l u d e d c l a s s e s f o r b o y s a n d g i r l s , a m u s i c s c h o o l a n d d r a m a t i c s . C l u b a c t i v i t i e s , r e p r e s e n t e d b y t h e T o m P h i l l i p s P o s t o f t h e A m e r i c a n L e g i o n , W o l v e r i n e A t h l e t i c C l u b , T u s k e g e e C l u b , t h e Y . P . N . A . , P a s t o r a l , t h e W o m e n ’ s A u x i l i a r y o f D u n b a r H o s p i t a l , t h e P h y s i c i a n s M e d i c a l S o c i e t y ( A l l i e d M e d i c a l A s s o c i a t i o n ) , t h e b o a r d o f t r u s t e e s o f D u n b a r H o s p i t a l , t h e I m p e r i a l B o y ’ s C l u b , t h e P i o n e e r G i r l s , t h e C a m p F i r e G i r l s , A l p h a K a p p a P s i , A l p h a I o t a S i g m a . A l p h a P h i A l p h a f r a t e r n i t i e s w e r e c o n d u c t e d . T h e W a r C o m m u n i t y S e r v i c e d e s i g n a t e d t h e c e n t e r a s a m e e t i n g p l a c e f o r v e t e r a n s f o r t h e p u r p o s e s o f " p r o v i d i n g e n t e r t a i n m e n t a n d i n f o r m a t i o n f o r t h e r e t u r n e d m e n . " 2 5 T h e D o m e s t i c T r a i n i n g S c h o o l w a s p e r m a n e n t l y s e t u p i n t h i s c e n t e r . I n a d d i t i o n , a l i v i n g q u a r t e r s f o r t h e r e s i d e n t w o r k e r a n d a r o o m 2 ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A p r i l 1 4 , 1 9 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 9 . ” D i r e c t o r ’ s R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n l e a g u e , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 1 f o r o v e r n i g h t l o d g e r s w e r e d e s i g n a t e d . ” T h e C h e s t n u t C e n t e r T h e L e a g u e ’ s a c t i v i t i e s a t t h e C o l u m b i a C e n t e r p r o v e d t o b e a g r e a t s u c c e s s . H o w e v e r , r e n t i n g t e r m s f o r c e d t h e l e a g u e t o s e e k a n o t h e r b u i l d i n g f o r t h e s a m e p u r p o s e . A c c o r d i n g t o D a n c y t h e C o l u m b i a C e n t e r c l o s e d a s a r e s u l t o f a d i s p u t e b e t w e e n t h e D U L a n d o w n e r o f t h e b u i l d i n g . I n i t i a l l y t h e a g r e e d r e n t r a t e w a s $ 7 5 . T h i s w a s p a i d f o r t h e fi r s t t w o y e a r s . D u r i n g t h e t h i r d y e a r t h e l a n d l o r d d e m a n d e d a n e x o r b i t a n t $ 2 7 5 , a f t e r a c c e p t i n g t h e r e g u l a r c h a r g e o f $ 7 5 f o r t h e fi r s t m o n t h . D U L ’ s l e g a l c o u n s e l w o n o v e r t h e l a n d l o r d t o t h e o r i g i n a l t e r m o f $ 7 5 f o r t h e t h i r d y e a r . A t t h e e n d o f t h e l e a s e c o n t r a c t t h e C o l u m b i a C e n t e r w a s c l o s e d . 2 7 I n 1 9 2 2 t h e l e a g u e b e g a n p l a n n i n g a n o t h e r c o m m u n i t y c e n t e r . T h i s t i m e t h e l e a g u e d i d n o t t r y t o r e n t t h e b u i l d i n g . F o r t u n a t e l y , w i t h t h e a i d o f s o m e D e t r o i t p h i l a n t h r o p i s t s , t h e b o a r d o f d i r e c t o r s m a n a g e d t o p u r c h a s e a l a r g e t w o - s t o r y h o u s e a t 1 5 3 4 C h e s t n u t S t r e e t o n J u n e 1 1 , 1 9 2 3 . ” A f t e r c o n s i d e r a b l e r e p a i r s t h e c e n t e r o p e n e d i t s d o o r s t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . L i k e C o l u m b i a , t h e C h e s t n u t C e n t e r t o o b e c a m e a p l a c e f o r v a r i o u s c l u b a c t i v i t i e s a n d a B a b y C l i n i c . M o s t o f t h e c l u b s t h a t u s e d t h e o l d ” I b i d . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 9 . 2 " M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d M e e t i n g , J u n e 2 1 , 1 9 2 3 , B o x 1 1 , D U L P - M I ‘ I C . 2 2 1 f o r o v e r n i g h t l o d g e r s w e r e d e s i g n a t e d . ” T h e C h e s t n u t C e n t e r T h e L e a g u e ’ s a c t i v i t i e s a t t h e C o l u m b i a C e n t e r p r o v e d t o b e a g r e a t s u c c e s s . H o w e v e r , r e n t i n g t e r m s f o r c e d t h e l e a g u e t o s e e k a n o t h e r b u i l d i n g f o r t h e s a m e p u r p o s e . A c c o r d i n g t o D a n c y t h e C o l u m b i a C e n t e r c l o s e d a s a r e s u l t o f a d i s p u t e b e t w e e n t h e D U L a n d o w n e r o f t h e b u i l d i n g . I n i t i a l l y t h e a g r e e d r e n t r a t e w a s $ 7 5 . T h i s w a s p a i d f o r t h e f i r s t t w o y e a r s . D u r i n g t h e t h i r d y e a r t h e l a n d l o r d d e m a n d e d a n e x o r b i t a n t $ 2 7 5 , a f t e r a c c e p t i n g t h e r e g u l a r c h a r g e o f $ 7 5 f o r t h e fi r s t m o n t h . D U L ’ s l e g a l c o u n s e l w o n o v e r t h e l a n d l o r d t o t h e o r i g i n a l t e r m o f $ 7 5 f o r t h e t h i r d y e a r . A t t h e e n d o f t h e l e a s e c o n t r a c t t h e C o l u m b i a C e n t e r w a s c l o s e d . 2 7 I n 1 9 2 2 t h e l e a g u e b e g a n p l a n n i n g a n o t h e r c o m m u n i t y c e n t e r . T h i s t i m e t h e l e a g u e d i d n o t t r y t o r e n t t h e b u i l d i n g . F o r t u n a t e l y , w i t h t h e a i d o f s o m e D e t r o i t p h i l a n t h r o p i s t s , t h e b o a r d o f d i r e c t o r s m a n a g e d t o p u r c h a s e a l a r g e t w o - s t o r y h o u s e a t 1 5 3 4 C h e s t n u t S t r e e t o n J u n e 1 1 , 1 9 2 3 . 2 8 A f t e r c o n s i d e r a b l e r e p a i r s t h e c e n t e r o p e n e d i t s d o o r s t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . L i k e C o l u m b i a , t h e C h e s t n u t C e n t e r t o o b e c a m e a p l a c e f o r v a r i o u s c l u b a c t i v i t i e s a n d a B a b y C l i n i c . M o s t o f t h e c l u b s t h a t u s e d t h e o l d ” I b i d . 2 “ ’ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 9 . ” M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d M e e t i n g , J u n e 2 1 , 1 9 2 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 2 c e n t e r b e g a n u s i n g t h e n e w o n e . ” B y D e c e m b e r 1 9 2 3 t h e l e a g u e c l a i m e d t h a t t h e c e n t e r w a s p o p u l a r i n t h e c o m m u n i t y . A c c o r d i n g t o D a n c y ’ s r e p o r t , s i x t e e n o r g a n i z a t i o n s h a d r e g u l a r m e e t i n g s a t t h e c e n t e r . I n a d d i t i o n t o t h e b a b y c l i n i c , l e c t u r e c o u r s e s i n h y g i e n e w e r e o f f e r e d . S e w i n g c l a s s e s a t t r a c t e d a b o u t f o r t y c h i l d r e n a n d m u s i c c l a s s e s h a d t w e n t y ) " o C l u b s p a c e f o r b o y s a n d g i r l s - - c l u b s m a d e u p o f s o c i a l , g y m n a s t i c , m u s i c a l a n d a t h l e t i c s g r o u p s - - b e c a m e p a r t o f t h e C h e s t n u t C e n t e r . R e c r e a t i o n r o o m f o r b o y s a n d g i r l s w e r e a l s o a v a i l a b l e . T h u r s d a y a n d F r i d a y n i g h t s w e r e r e s e r v e d f o r p a r t i e s f o r t h e l e a d e r s o f s e v e r a l g r o u p s i n t h e c i t y . A s t i m e p a s s e d , t h e l e a g u e ’ s w o r k a t t h e c e n t e r b e c a m e i n s t i t u t i o n a l i z e d a n d c o n t i n u e d t o b e i t s m o s t i m p o r t a n t a c t i v i t y u n t i l t h e l a t e 1 9 4 0 3 a n d 1 9 5 0 8 , w h e n t h e l e a g u e w a s f o r c e d t o d i s c o n t i n u e s u c h e m p h a s i s i n i t s p r o g r a m s . T h e L e a g u e a n d t h e H o u s i n g C r i s i s o f 1 9 1 9 O n e o f D e t r o i t ’ s s h a r p e s t s h o r t a g e s i n h o u s i n g c a m e i n t h e w a k e o f r e t u m i n g v e t e r a n s a n d m i g r a n t s f r o m t h e r u r a l S o u t h e r n s t a t e s i n 1 9 1 9 . T h e h o u s i n g s i t u a t i o n h a d a l w a y s b e e n s e r i o u s a m o n g b l a c k m i g r a n t s s i n c e 1 9 1 6 . A c c o r d i n g t o t h e 1 9 1 9 a n n u a l r e p o r t f o r t h e c i t y o f D e t r o i t , t h e s h o r t a g e o f t h e d w e l l i n g p l a c e s w a s t h e h i g h e s t i n i t s h i s t o r y . W h i l e 1 9 1 6 s a w a h o u s i n g s h o r t a g e o f 1 , 2 4 7 , 1 9 1 7 s a w 1 1 , 5 5 6 , a n d 1 9 1 8 w a s 2 9 M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d M e e t i n g , S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 2 3 , D U L P - M H C . 3 0 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d . D e c e m b e r 1 3 , 1 9 2 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 3 2 4 , 3 2 8 ; 1 9 1 9 r e a c h e d a s t a g g e r i n g fi g u r e o f 3 0 , 4 0 2 ! ” D e t r o i t ’ s 1 9 1 9 h o u s i n g c r i s i s r e a c h e d a c a t a s t r o p h i c p r o p o r t i o n s a m o n g b l a c k m i g r a n t s . D a n c y r e v e a l e d t o a f r i e n d o f h i s , " R i g h t n o w w e h a v e n o t a s i n g l e r o o m a v a i l a b l e . N e g r o e s a r e s l e e p i n g o n t h e s t r e e t s . O n e t h o u s a n d o r m o r e o f t h e m h a v e c o m e i n h e r e s i n c e y o u l e f t . " ” A u g u s t 1 9 1 9 a s i x - r o o m h o u s e o n S t . A n t o i n e S t r e e t , j u s t o f f A d a m s , w a s o c c u p i e d b y fi f t e e n r e g u l a r t e n a n t s a n d " d o u b l e ” t h a t n u m b e r o f l o d g e r s ! A l t h o u g h t h e p l a c e h a d n o t o i l e t o r b a t h t u b t h e l a n d l o r d c h a r g e d a n i n c r e d i b l e s e v e n t y - fi v e d o l l a r s a m o n t h . ” T h e D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n , t o w h i c h t h e D U L b e l o n g e d a n d s u p p o r t e d , a n d w a s d e s c r i b e d b y h i s t o r i a n L e v i n e a s ” t h e c i t y ’ s m o n o l i t h i c s o c i a l s e r v i c e a g e n c y , ” ” c o n d u c t e d a c e n s u s a m o n g t h e b l a c k u r b a n i t e s t o b e g i n s o l v i n g t h e h o u s i n g c r i s i s . T h e o r g a n i z a t i o n h o p e d t o fi n d ” w h e t h e r t h e n e g r o p o p u l a t i o n i s s c a t t e r e d o v e r t h e c i t y o r w h e t h e r i t h a s b e e n c o n t r a c t e d i n t o a d e n s e l y p o p u l a t e d s e t t l e m e n t , w i t h t h e i n e v i t a b l e ” ” H o w e v e r , t h e U n i o n t o o k n o u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s r e s u l t i n g f r o m s u c h s i t u a t i o n . f o l l o w - u p a c t i o n . A w a r e t h a t t h e c i t y ’ s l e a d e r s h a d f a i l e d t o a d d r e s s t h e h o u s i n g c r i s i s , D a n c y t o o k ” L e v i n e , I n t e m g C o m b j u s t i o n . p . 3 9 . 3 “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A . J a c k s o n , M a y 1 5 , 1 9 1 9 E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L - M H C . ” M o s t o f t h e b e s t h o u s e s i n t h e w h i t e n e i g h b o r h o o d a t t h a t t i m e c o s t m u c h l e s s t h a n $ 7 5 p e r m o n t h . S e e U n s i g n e d M e m o r a n d u m o f J o h n C . D a n c y , A u g u s t 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 5 6 — 5 7 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b a s t i o a p , 4 4 . ” D e t _ r o i t F r e e P r e s s , M a y 1 4 . 1 9 1 9 , p . l . 2 2 4 t h e m a t t e r t o t h e D e t r o i t B o a r d o f c o m m e r c e . H e m e t w i t h t h e b o a r d t o a c q u a i n t i t s d i r e c t o r s w i t h t h e s e r i o u s n e s s o f t h e h o u s i n g c r i s i s w i t h i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e m e e t i n g w a s f o l l o w e d b y a t o u r o f t h e b l a c k g h e t t o b y t h e s e l e a d e r s u n d e r D a n c y ’ s g u i d a n c e . T h e a r e a t h e y e x a m i n e d w a s t h e h e a r t o f t h e g h e t t o - - t h e a r e a b o u n d e d b y B e a u b i e n , L a f a y e t t e , H a s t i n g s a n d W i n d e r . A c c o r d i n g t o o n e r e p o r t , t h e B o a r d m e m b e r s w e r e s t a r t l e d b y t h e s i g h t o f e x t r e m e o v e r c r o w d i n g , t h e l a c k o f s a n i t a t i o n f a c i l i t i e s a n d t h e e x o r b i t a n t r e n t s . T h e y l a t e r r e c o m m e n d e d t h e i m m e d i a t e a p p o i n t m e n t o f a s p e c i a l c o m m i t t e e " t o d e l v e f u r t h e r i n t o t h e c o n d i t i o n s " a n d t o " s u g g e s t a p r o g r a m o f a c t i v i t y w h i c h a t l e a s t i n p a r t w o u l d r e l i e v e t h i s b l o t i n t h e c i t y ’ s b o u n d a r i e s . " A t t h a t t i m e t h e y e x p r e s s e d s e n t i m e n t s o f c o m p a s s i o n " b e c a u s e t h e N e g r o e s a r e a l l n a t i v e - b o m , f u l l A m e r i c a n c i t i z e n s , w h o s e e n t i r e c u l t u r e i s d e r i v e d i n A m e r i c a a n d i t w a s n o t d e e m e d p r o p e r t o i m p l y i n a n y d e g r e e t h a t t h e N e g r o e s w e r e n o t a l l A m e r i c a n s . " 3 6 D a n c y b e l i e v e d t h a t h i s f r i e n d s w o u l d a c t u a l l y d o s o m e t h i n g t o a l l e v i a t e t h e h o u s i n g s i t u a t i o n . I n h i s 1 9 1 9 a n n u a l r e p o r t h e w r o t e , W h a t w e c o n s i d e r t h e b i g g e s t f o r w a r d s t e p y e t t a k e n w i t h r e g a r d t o o u r h o u s i n g s i t u a t i o n w a s a m e e t i n g w h i c h w e a t t e n d e d a s t h e g u e s t o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e o f t h e B o a r d o f C o m m e r c e . . . w i t h a v i e w t o g e t t i n g s o m e f a c t s a n d fi g u r e s w h i c h m i g h t b e u s e d b y t h e B o a r d o f C o m m e r c e i n g e t t i n g s o m e t h i n g d o n e a b o u t o u r h o u s i n g s i t u a t i o n . . . I n a l e t t e r t o t h i s o f fi c e b y t h e s e c r e t a r y o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e w h i c h h a s h a n d l e d t h e s i t u a t i o n u p t o t h i s t i m e , w e h a v e b e e n a d v i s e d t h a t a v e r y s t r o n g c o m m i t t e e f r o m t h e B o a r d o f C o m m e r c e h a s b e e n f o r m e d t o g o f u r t h e r i n t o t h i s m a t t e r . 3 7 3 “ A n n u a l R e p o r t o f t h e A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e f o r t h e y e a r e n d i n g M a r c h 3 1 , 1 9 2 0 , ( c a r b o n C o p y ) A m e r i c a n i z a t i o n C o m m i t t e e P a p e r s , M H C . 3 7 A n n u a l R e p o r t o f t h e D i r e c t o r o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , N o v e m b e r , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 5 S e v e r a l m o n t h s l a t e r , D a n c y r e a l i z e d t h a t t h e b o a r d o f c o m m e r c e w o u l d n o t h e l p r e s o l v e t h e h o u s i n g s i t u a t i o n . 3 8 L a c k i n g o t h e r a l t e r n a t i v e s , t h e L e a g u e f o l l o w e d t h e t r a d i t i o n s t a r t e d b y F o r r e s t e r W a s h i n g t o n - - k e e p i n g a l i s t i n g o f a v a i l a b l e h o u s e s a n d r o o m s . B u t D a n c y w a s q u i c k t o n o t e t h a t t h e d e m a n d e x c e e d e d t h e s u p p l y . 3 9 S u g g e s t i o n s w e r e a l s o m a d e b y t h e D U L B o a r d f o r a t e n t c o l o n y . 4 o T h e s e s o l u t i o n s f a i l e d t o p r e v e n t t h e s u f f e r i n g o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . I n 1 9 2 1 t h e l e a g u e d i s c u s s e d t h e p o s s i b i l i t y o f p l a c i n g b l a c k m e n o n f a r m s t h r o u g h o u t M i c h i g a n . “ B u t t h e p r o p o s a l o n l y i l l u s t r a t e s t h e B o a r d ’ s f u t i l i t y i n a d d r e s s i n g t h e h o u s i n g p r o b l e m . " L i k e t h e p o o r , " t h e p r o b l e m o f h o u s i n g " i s a l w a y s w i t h u s , " M r . D a n c y s a i d i n 1 9 2 2 . " I t i s t h e o n e p r o b l e m w e s e e m i n g l y h a v e n o e f f o r t t o c o m b a t , " h e s a i d . ‘ 2 D a n c y w o n d e r e d w h y t h e D U L ’ s w h i t e l e a d e r s f a i l e d t o a p p r e c i a t e t h e m a g n i t u d e o f h o u s i n g p r o b l e m . T h e i n a b i l i t y o f h i s f e l l o w b o a r d m e m b e r s t o u n d e r s t a n d t h e p r o b l e m p r o f o u n d l y s h o c k e d h i m . O n e e v e n i n g t h e l e a g u e ’ s b o a r d m e m b e r s h a p p e n e d t o h e a r a n a d d r e s s b y a v i s i t i n g s e t t l e m e n t - h o u s e d i r e c t o r , w h o i l l u s t r a t e d h e r t a l k w i t h s l i d e s s h o w i n g h o u s i n g c o n d i t i o n s i n L o n d o n . D u r i n g t h e s l i d e s D a n c y w a s s h o c k e d t o 3 8 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A p r i l 8 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 ” R e p o r t o f D i r e c t o r t o D U L B o a r d , M a r c h 1 1 , 1 9 2 0 a n d A p r i l 1 9 2 2 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D U L , J u l y 1 1 , 1 9 1 9 ; D i r e c t o r ’ s R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J u n e 1 0 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 5 7 . “ M i n u t e s o f t h e D U L , M a y 9 , 1 9 2 1 [ d a t e d J u n e 9 , 1 9 2 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , O c t o b e r 2 2 , 1 9 2 2 , B O X 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 6 h e a r t h e a u d i e n c e e x p r e s s d e e p s a d n e s s . H e h a d w i t n e s s e d o b v i o u s l y w o r s e c o n d i t i o n s i n t h e b l a c k n e i g h b o r h o o d w h e r e t h e t a l k w a s b e i n g d e l i v e r e d , t h a n t h o s e t h a t t h e a u d i e n c e w a s l o o k i n g a t . T o D a n c y t h e L o n d o n h o u s e s o n t h e s c r e e n l o o k e d " l i k e c a s t l e s b y c o m p a r i s o n . " " 3 D a n c y i n t e r p r e t e d t h e a u d i e n c e ’ s r e a c t i o n a s a l a c k o f a p p r e c i a t i o n f o r t h e s e r i o u s n e s s o f t h e h o u s i n g s i t u a t i o n i n D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . D u r i n g t h e s a m e y e a r H e n r y G . S t e v e n s , t h e D U L ’ s c h a i r m a n a n d a m i l l i o n a i r e w h o " o w n e d a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f l a n d b e y o n d t h e c i t y l i m i t s , n o r t h o f E i g h t M i l e R o a d b e t w e e n L i v e m o i s a n d W y o m i n g , " a n d w h o s e b r o t h e r w a s a r e a l e s t a t e l e a d e r , d e c i d e d t o s e l l a p a r t o f h i s p r o p e r t y t o r e a l - e s t a t e d e v e l o p e r s . T h e p r o p e r t y w a s s u b d i v i d e d a n d o f f e r e d f o r s a l e t o b l a c k s a s h o m e s i t e s . A s s o o n a s t h e o f f e r w a s m a d e , o n e h u n d r e d b l a c k f a m i l i e s m o v e d i n t o t h e a r e a . “ A n u m b e r o f d i f fi c u l t i e s c o n f r o n t e d t h e s e m i g r a n t s . B e c a u s e t h e s u b d i v i s i o n w a s b e y o n d t h e c i t y l i m i t s , t h e r e w a s n o m u n i c i p a l w a t e r s e r v i c e o r s e w e r a g e a v a i l a b l e f o r t h e b l a c k " s u b u r b a n i t e s . " F a m i l i e s w e r e f o r c e d t o w a l k o n e q u a r t e r m i l e t o r e a c h t h e n e a r e s t w a t e r . " T h e p r o b l e m s o f b u i l d i n g a h o u s e w e r e c o n s i d e r a b l e . P r i v a t e c o n t r a c t o r s i n v a r i a b l y c h a r g e d b l a c k s h i g h e r - t h a n - n o r m a l i n t e r e s t r a t e s b e c a u s e t h e d i s c o u n t a v a i l a b l e t o p r o f e s s i o n a l b u i l d e r s t h r o u g h t h e b a n k s w a s m u c h l e s s a t t r a c t i v e o n j o b s f o r b l a c k s t h a n o n t h o s e d o n e f o r w h i t e s . ’ 6 F e w 4 3 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , O c t o b e r 1 4 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n , p . 1 2 8 . “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e S a n d , p . 5 7 - 5 8 ; R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 1 0 , 1 9 2 0 , B o x D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 5 7 - 5 8 . “ D e t r o i t B u r e a u o f G o v e r n m e n t a l R e s e a r c h , T h e N e g r o i n D e t r o i t , S e c t i o n 5 , " H o u s i n g " , p p . 5 8 - 5 9 . 2 2 7 b l a c k m e n i n E i g h t M i l e R o a d w e r e s k i l l e d e n o u g h a t c a r p e n t r y t o d o a p r o p e r j o b t h e m s e l v e s . A s a r e s u l t m a n y s i m p l y b u i l t a fl o o r a n d e r e c t e d a t e n t t o l i v e i n u n t i l t h e y c o u l d s o m e h o w a f f o r d t h e c o s t o f c o n s t r u c t i n g a h o m e . O t h e r s f a b r i c a t e d s h a c k s t h a t q u i c k l y b e c a m e p e r m a n e n t . S o m e f a m i l i e s p a i d t h e c o n t r a c t o r s ’ s p r i c e s . " T h e L e a g u e ’ s A p p r o a c h t o B l a c k H e a l t h P r o b l e m T h e L e a g u e h a d a l w a y s b e e n a w a r e o f t h e i m p a c t o f p o o r l i v i n g c o n d i t i o n s o n t h e b l a c k c o m m u n i t y . F e w h e a l t h f a c i l i t i e s i n D e t r o i t w e r e w i l l i n g t o a c c e p t b l a c k s f o r m e d i c a l t r e a t m e n t . D u r i n g W o r l d W a r I t w o h O S p i t a l s w e r e f o u n d e d b y b l a c k d o c t o r s i n D e t r o i t i n o r d e r t o c o p e w i t h t h e i n c r e a s i n g n u m b e r o f b l a c k m i g r a n t s . ‘ 8 S t a t i s t i c s r e v e a l e d t h a t " t h e i n c i d e n c e o f t u b e r c u l o s i s , i n f l u e n z a , p n e u m o n i a , a n d s m a l l p o x a m o n g D e t r o i t ’ s b l a c k s w a s f a r a b o v e t h a t c o r r e s p o n d i n g r a t e s f o r t h e c i t y ’ s w h i t e p o p u l a t i o n . “ 9 L i f e e x p e c t a n c y a m o n g b l a c k s w a s a l m o s t t e n y e a r s b e l o w t h a t o f w h i t e s ; d e a t h r a t e s w e r e f o r t y p e r c e n t h i g h e r . T h i s " a l a r m i n g d e a t h r a t e " a m o n g b l a c k s w a s d u e t o " D a n c y , S a n d A g a i n s t t _ h e W i n d , P . 5 7 . ; H a r o l d B l a c k , " R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s i n R e l a t i o n t o S e g r e g a t e d H o u s i n g i n D e t r o i t " , M . A . T h e s i s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 4 7 , p . 4 3 ; L e v i n e , _ I _ n t e m 2 _ t _ l C o m b u s t i o n , p . 1 2 9 . “ M e r c y H o s p i t a l w a s f o u n d e d i n 1 9 1 7 b y D a v i d N o r t h c r o s s . D u n b a r H o s p i t a l , l a t e r r e n a m e d P a r k s i d e H o s p i t a l , w a s f o u n d e d i n 1 9 1 8 b y a g r o u p o f b l a c k d o c t o r s . D a n c y w a s a c o m m i t t e e m e m b e r o f t h e g r o u p t h a t d i r e c t e d t h e D u n b a r H o s p i t a l . F o r a f u l l t r e a t m e n t o n B l a c k H o s p i t a l s i n D e t r o i t , s e e T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e 1 ; , p p . 1 8 0 - 1 8 4 . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 1 1 7 . 2 2 8 o v e r c r o w d e d n e i g h b o r h o o d s c r e a t e d b y f o r c e d r a c i a l s e g r e g a t i o n . ” B u t D a n c y w a s p o w e r l e s s t o c h a n g e t h e s o c i a l s t r u c t u r e a n d t h e s y s t e m t h a t s u p p o r t e d s e g r e g a t i o n . M o r e o v e r , t h e l e a g u e ’ s p o l i c y i g n o r e d m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n . " D e p e n d e n t o n t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e , D a n c y c o u l d n o t fi g h t d i s c r i m i n a t i o n a n d r e m a i n t h e d i r e c t o r o f t h e D U L . R a d i c a l i s m w a s n o t a fi n a n c i a l l y s o u n d p r a c t i c e f o r h i m , e s p e c i a l l y a t a t i m e w h e n t h e L e a g u e ’ s b o a r d i n c r e a s e d h i s s a l a r y f r o m $ 1 8 0 0 . 0 0 t o $ 2 4 0 0 . 0 0 . 5 2 I n f a c t , f e w b l a c k l e a d e r s d u r i n g t h i s t i m e c o u l d a f f o r d a c o n f r o n t a t i o n a l a p p r o a c h t o h e l p s t r u g g l i n g m i g r a n t s . T h o s e t h a t t r i e d f a i l e d t o a c h i e v e t h e d e s i r e d r e s u l t s . D a n c y t h e r e f o r e s u p p o r t e d t h e B o a r d o f H e a l t h i n t h e i r p r o g r a m " t o i m p r o v e h e a l t h c o n d i t i o n s . " T h e p l a n a s s i g n e d E l i z a b e t h G u l l e y , a b l a c k s o c i a l w o r k e r t o v i s i t t h e h o m e s o f e v e r y b l a c k n e w c o m e r t o t h e c i t y a n d p e r s u a d e t h e m v a c c i n a t e t h e m s e l v e s a g a i n s t s m a l l p o x ; s h e a l s o i n s t r u c t e d t h e m i n p r o p e r d i e t a n d c l o t h i n g . G u l l e y h a d s t u d i e d s o D a n c y h a d a t o n e t i m e r e p o r t e d t o t h e b o a r d o f d i r e c t o r s t h a t t h e r e a s o n t h e b l a c k h o u s i n g s i t u a t i o n w a s m o r e s e r i o u s t h a n a m o n g w h i t e s w a s " d u e p r i m a r i l y t o t h e f a c t t h a t w e l i v e i n a l i m i t e d a r e a a n d fi n d i t d i f fi c u l t t o e x p a n d o u r b o a r d e r s . " I n t h a t s a m e r e p o r t h e p o i n t e d o u t t h a t o v e r c r o w d i n g w a s s u r e t o r e s u l t t o " a l a r m i n g d e a t h r a t e " d u r i n g t h e w i n t e r m o n t h s . S e e R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s O c t o b e r 9 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” T h e U r b a n L e a g u e ’ 3 p o l i c y w a s t h a t m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n w e r e o u t o f i t s j u r i s d i c t i o n . I t l e f t s u c h i s s u e s t o t h e N A A C P . U n f o r t u n a t e l y , t h e h o u s i n g p r o b l e m w a s c l o s e l y t i e d t o q u e s t i o n s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . T h e r e f o r e , t h e L e a g u e c o u l d n o t a d d r e s s t h e p r o b l e m w i t h o u t e n g a g i n g i n c h a l l e n g i n g w e l l - e s t a b l i s h e d p r a c t i c e s o f m a n y r e a l e s t a t e o w n e r s w h o r e f u s e d t o r e n t t o b l a c k s o u t s i d e t h e g h e t t o . F o r a f u l l e r a c c o u n t o n t h e p r o b l e m o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t i n D e t r o i t s e e T h o m a s ’ s _ L _ i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t , e s p e c i a l l y c h a p t e r fi v e . ” R e p o r t S p e c i a l U r b a n L e a g u e m e e t i n g N o v e m b e r 3 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 2 9 s c i e n c e a n d s a n i t a t i o n a t C h i c a g o U n i v e r s i t y a n d d i e t e t i c s a t C h a n a t a u q u a , N e w Y o r k . P r i o r t o w o r k i n g w i t h t h e b l a c k m i g r a n t s i n D e t r o i t , s h e h a d b e e n e m p l o y e d a s a h o m e e c o n o m i c s w o r k e r u n d e r t h e J e a n n e s F u n d a n d t h e S m i t h - L e v e r F u n d a n d t h e e x t e n s i o n d e p a r t m e n t a t A a n d M C o l l e g e . G u l l e y h a d w o r k e d f o r f o u r y e a r s i n t h e r u r a l s o u t h i n s t r u c t i n g c l i e n t s i n s a n i t a t i o n , c a n n i n g a n d o t h e r h e a l t h a s p e c t s . ’ 3 I n 1 9 1 9 a n i n fl u e n z a e p i d e m i c s w e p t t h e c i t y . T h e L e a g u e q u i c k l y m a n d a t e d G u l l e y t o i m p r o v e m i g r a n t s ’ h y g i e n e s t a n d a r d s . S h e a l s o o r g a n i z e d s e w i n g c l a s s e s f o r t w o g r o u p s o f c h i l d r e n , a m o t h e r s ’ c l u b a n d a p a s t o r a l c l u b t h a t c o n s i s t e d o f l a b o r i n g a n d d o m e s t i c w o r k e r s i n t e r e s t e d i n C o l u m b i a C e n t e r ’ s w o r k . “ T h e s e c o n d p r o j e c t , k n o w n a s t h e " C l e a n U p a n d P a i n t U p C a m p a i g n " o r i g i n a t e d w i t h t h e b o a r d o f c o m m e r c e i n t h e c o - o p e r a t i o n o f t h e d e p a r t m e n t o f p u b l i c w o r k s , d e p a r t m e n t o f b u i l d i n g s , t h e h e a l t h B o a r d , p o l i c e , a n d fi r e d e p a r t m e n t s , D e t r o i t s c h o o l s a n d t h e b o y s c o u t s . T h e D e t r o i t C o m m u n i t y U n i o n a n d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s e n c o u r a g e d t h e D U L t o p a r t i c i p a t e . ” A s e r i e s o f m a s s m e e t i n g s w e r e h e l d i n w h i c h s p e a k e r s d i s c u s s e d t h e i m p o r t a n c e o f c l e a n l i n e s s . D a n c y w a s e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e p r o g r a m a n d b e g a n p r o m o t i n g i t t o b l a c k m i n i s t e r s . ” H e s a w i t a s a p r o g r a m t h a t c o u l d ” N e w s r e l e a s e d o c u m e n t , " B o a r d o f H e a l t h a n d U r b a n L e a g u e C o - o p e r a t e t o I m p r o v e H e a l t h C o n d i t i o n s , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , b o x 1 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 1 1 , 1 9 2 0 , B O X 1 1 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , F r e d R . J o h n s o n t o J o h n C . D a n c y , A p r i l 9 , 1 9 1 9 , B o x 1 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o D e a r P a s t o r , M a y 6 , 1 9 1 9 , G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 3 0 b e u t i l i z e d t o p u b l i c i z e t h e L e a g u e ’ s w o r k a n d c r e a t e a p o s i t i v e i m a g e i n t h e b l a c k c o m m u n i t y s o t h a t f u n d s t o r u n t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m s w o u l d b e o b t a i n e d . ’ 7 T h e D U L ’ s b o a r d m e m b e r s m a d e i t p a r t o f t h e L e a g u e ’ s r e g u l a r a n n u a l e v e n t s , s c h e d u l i n g i t t o c o r r e s p o n d w i t h t h e f u n d - r a i s i n g s e a s o n . 5 8 B a s i c a l l y , t h e L e a g u e ’ s a p p r o a c h t o A f r i c a n - A m e r i c a n h e a l t h p r o b l e m s i n D e t r o i t d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d c o n s t i t u t e d e d u c a t i o n a l c a m p a i g n s a m o n g b l a c k m i g r a n t s . D a n c y s t a t e d t h a t " h a l f o f t h e s e r i o u s i l l n e s s t h a t o v e r t a k e s c o l o r e d p e o p l e c o u l d b e a v o i d e d i f t h e y w o u l d o n l y p a y a t t e n t i o n t o g e n e r a l c l e a n l i n e s s a r o u n d t h e i r h o m e s . S m a l l p o x , t y p h o i d f e v e r , a n d t u b e r c u l o s i s a r e a l w a y s f o u n d l u r k i n g a b o u t i n fi l t h y h o m e s w h e r e u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s p r e v a i l . " I n 1 9 2 1 t h e l e a g u e j o i n e d t h e T u s k e g e e I n s t i t u t e a n d t h e N U L i n p r o m o t i n g a n o t h e r e d u c a t i o n a l p r o g r a m p o p u l a r l y k n o w n a s " H e a l t h W e e k . " L i t e r a t u r e w a s d i s t r i b u t e d t h r o u g h o u t t h e n e i g h b o r h o o d " a d v i s i n g c l e a n l i n e s s i n e f f o r t t o g e t h o m e s c l e a n e d u p . " ” B l a c k m i n i s t e r s w e r e r e q u e s t e d t o c o o p e r a t e w i t h t h e l e a g u e b y p r o m o t i n g t h e p r o g r a m f r o m t h e i r p u l p i t s a n d h o s t i n g p h y s i c i a n s t o s p e a k o n t h e s u b j e c t o f h e a l t h . D o c t o r s w e r e a s s i g n e d a c h u r c h w h e r e t h e y g a v e h e a l t h l e c t u r e s . T h e l e a g u e a l s o t o o k t h e o p p o r t u n i t y t o p r o m o t e i t s c o m m u n i t y f u n d d r i v e , h o l d i n g t h e s e 5 " T h e L e a g u e d i d n o t s o l i c i t m o n e y f o r t h e L e a g u e d i r e c t l y . I t p a r t i c i p a t e d i n t h e g e n e r a l c o m m u n i t y f u n d r a i s i n g a c t i v i t i e s . T h e m o n e y c o l l e c t e d w e n t d i r e c t l y t o t h e C o m m u n i t y F u n d . D a n c y w a n t e d t h e b l a c k c o m m u n i t y t o p a r t i c i p a t e i n t h i s e v e n t b e c a u s e t h e L e a g u e w a s o b t a i n i n g f u n d i n g f r o m t h e m o n e y c o l l e c t e d d u r i n g s u c h f u n d r a i s i n g e v e n t s . ” E v i d e n c e t h a t t h e " P a i n t - C l e a n - U p ! " w a s c o n t i n u e d a n n u a l l y a r e q u i t e n u m e r o u s . S e e t h e A n n u a l R e p o r t s o f t h e l e a g u e d u r i n g t h e 1 9 2 0 5 , 1 9 3 0 3 a n d 1 9 4 0 5 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , A p r i l 8 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 3 1 e v e n t s c o n c u r r e n t l y w i t h t h e c o m m u n i t y f u n d . A s D a n c y a r g u e d , " i t w o u l d p r o b a b l y w o r k t o b e t t e r a d v a n t a g e i f w e s c h e d u l e o u r c a m p a i g n s i m u l t a n e o u s l y w i t h t h e B o a r d o f C o m m e r c e . ” 0 T o h i m t h e c o m b i n e d a c t i v i t i e s s e r v e d t o " f o m e n t i n t e r e s t f o r t h e C o m m u n i t y U n i o n D r i v e . " " l A s y e a r s p a s s e d t h e p r o j e c t a s s u m e d w h a t D a n c y c a l l e d " a t w o - f o l d p u r p o s e z o n e t o a c q u a i n t t h o s e p r e s e n t w i t h t h e p l a n s o f C o m m u n i t y U n i o n a n d t h e o t h e r t o b r i n g t o t h e a t t e n t i o n o f t h o s e p r e s e n t t h e n e e d f o r b e t t e r h e a l t h ) " 5 2 T h e l e a g u e s t i l l c o n t i n u e d t h e " C l e a n U p F i x U p ! " p r o j e c t f o r m a n y y e a r s . I n t h e 1 9 3 0 3 t h e l e a g u e f o u n d t h a t b l a c k s w e r e r e l u c t a n t t o p a r t i c i p a t e i n t h e s e " e d u c a t i o n a l " p r o j e c t s . T o c r e a t e i n t e r e s t t h e l e a g u e s p o n s o r e d c o n t e s t s w i t h c a s h p r i z e s a s i n c e n t i v e s t o a t t r a c t i t s b l a c k c l i e n t s . T h e b a b y c l i n i c w a s a n o t h e r m e a n s b y w h i c h t h e l e a g u e t r i e d a t t e m p t e d t o a d d r e s s t h e b l a c k c o m m u n i t y ’ s h e a l t h n e e d s . T h e l e a g u e i n s t i t u t e d t h e b a b y c l i n i c i n c o o p e r a t i o n w i t h b o a r d o f h e a l t h , w h o p a i d f o r t h e c o s t o f r u n n i n g t h e c l i n i c . T h e l e a g u e p r o v i d e d t h e s p a c e a n d e n c o u r a g e d b l a c k w o m e n t o b r i n g t h e i r c h i l d r e n t o t h e c l i n i c . I n i t i a l l y , o n e d o c t o r a n d t w o n u r s e s c o n s t i t u t e d t h e e n t i r e s t a f f a t t h e l e a g u e ’ s b a b y c l i n i c . A f e w m o n t h s l a t e r , a t h i r d n u r s e w a s a d d e d . D r . R o l a n d A t h a y s e r v e d a s t h e m a i n p h y s i c i a n u n t i l h e b e c a m e t h e h e a d o f W a y n e C o u n t y G e n e r a l H o s p i t a l . D r . R e g i n a l d M c G e o g h ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , A p r i l 1 4 , 1 9 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e U r b a n L e a g u e B o a r d f o r J u l y a n d A u g u s t , g i v e n o n S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 3 2 s u c c e e d e d D r . A t h a y . ‘ 5 3 T o e n c o u r a g e c o m m u n i t y i n t e r e s t i n t h e c l i n i c t h e l e a g u e u s e d s e v e r a l p r o m o t i o n a l t e c h n i q u e s , i n c l u d i n g a b a b y c o n t e s t a i m e d a t e n t i c i n g b l a c k w o m e n t o b r i n g t h e i r b a b i e s t o t h e c l i n i c . W i n n e r s w e r e g i v e n c a s h p r i z e s . “ A m o t h e r ’ s c l u b w a s i n a u g u r a t e d i n A p r i l 1 9 2 1 , " t o a c q u a i n t m o t h e r s w i t h m e t h o d s o f c a r i n g f o r t h e b a b i e s , s u c h a s f e e d i n g , c l o t h i n g , e t c . " “ A c c o r d i n g t o D a n c y , m o t h e r s b r o u g h t t h e i r b a b i e s " fi v e m o r n i n g s a w e e k f r o m a l l o v e r D e t r o i t " I n A u g u s t 1 9 1 9 t h e a t t e n d a n c e a v e r a g e d t w e n t y b a b i e s a d a y . D a n c y w a s d e l i g h t e d t h a t t h e c l i n i c h a d " d e v e l o p e d t o t h e p o i n t w h e r e w e h a v e a n a v e r a g e o f t w e n t y b a b i e s a d a y ) “ I n J a n u a r y 1 9 2 0 c l i n i c a t t e n d a n c e " f e l l o f f b y 8 0 % . " O n e r e p o r t o f f e r e d a r e a s o n f o r t h e d e c l i n e b y s t a t i n g , " t h e n u r s e s s a y t h a t t h e m o t h e r s o b j e c t t o b r i n g i n g t h e b a b i e s o u t i n t h e s e v e r e c o l d w e a t h e r ! " 7 B y S p r i n g 1 9 2 2 t h e L e a g u e w a s r e s o r t i n g t o q u e s t i o n a b l e m e t h o d s a i m e d a t f o r c i n g b l a c k w o m e n t o a t t e n d t h e b a b y c l i n i c . A b l a c k w o m a n b o a r d m e m b e r c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t b l a c k m o t h e r s w e r e b e i n g f o r c e d t o " b r i n g t h e i r c h i l d r e n t o t h e c o m m u n i t y C e n t e r i n l i e u o f o t h e r c l i n i c s w h i c h w e r e n e a r t h e m . " A c c o r d i n g t o t h i s w o m a n , r e p o r t s h a d b e e n o b t a i n e d t h a t " c o l o r e d “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 5 . 6 ‘ I b i d . “ R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , A p r i l 1 4 , 1 9 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , A u g u s t 1 4 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 7 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , F e b r u a r y 1 9 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M I - I C . 2 3 3 m o t h e r s w h o l i v e d i n t h e f a r w e s t s i d e h a d n e c e s s a r i l y t o b r i n g t h e i r c h i l d r e n t o t h e C o l u m b i a C e n t e r . " T h e b o a r d a p p o i n t e d t w o p h y s i c i a n s , D r s . G r e e n a n d J o h n s o n , t o i n v e s t i g a t e t h e m a t t e r b u t n o r e c o r d o f t h e r e s u l t i n g r e p o r t i s a v a i l a b l e . " 8 T h e L e a g u e a n d B l a c k E m p l o y m e n t D u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 9 i n d u s t r i a l j o b s w e r e a b u n d a n t a n d t h e D U L c o n t i n u e d t o e m p h a s i z e e m p l o y m e n t p l a c e m e n t o f b l a c k s . L i k e h i s p r e d e c e s s o r , D a n c y a r g u e d t h a t a s s o o n a s t h e m i g r a n t s a r r i v e d , a n d b e f o r e t h e y w e r e i n t r o d u c e d t o b a d c h a r a c t e r s , t h e y s h o u l d b e g i v e n j o b s . I n d u s t r i a l e m p l o y e r s i n 1 9 1 9 w e r e i n g r e a t n e e d o f b l a c k l a b o r . T h u s b l a c k m i g r a n t s a r r i v i n g i n D e t r o i t h a d l i t t l e t r o u b l e fi n d i n g e m p l o y m e n t . T h e l e a g u e ’ s e m p l o y m e n t b u r e a u w a s e x p a n d e d a n d b e c a m e e x t r e m e l y b u s y s u p p l y i n g v a r i o u s f a c t o r i e s w i t h b l a c k w o r k e r s . " T h e U r b a n L e a g u e h a s e n l a r g e d i t s q u a r t e r s 1 0 0 % , " a D U L n e w s r e l e a s e d e c l a r e d i n t h e s u m m e r o f 1 9 1 9 , " i n p r o p o r t i o n f o r t h e N e g r o m i g r a n t s w h o h a v e b e g a n t o a r r i v e i n t h e c i t y f r o m t h e S o u t h . E m p l o y m e n t w i l l b e h a n d l e d e n t i r e l y o n t h e fi r s t f l o o r s a v i n g t h e p u b l i c f r o m c l i m b i n g t h e s t a i r s a n d i n a d d i t i o n i t e n a b l e d t h e e m p l o y m e n t s e c r e t a r y o f t h e L e a g u e a n d h i s a s s i s t a n t s t o h a n d l e m o r e p e o p l e . ” 9 A s s o o n a s t h e m i g r a n t s a r r i v e d t h e y w e r e p u t i n t o w a i t i n g b u s e s a n d t a k e n t o w o r k a t l o c a l f a c t o r i e s i m m e d i a t e l y . D a n c y l a t e r w r o t e i n h i s m e m o i r s , " I r e m e m b e r t h e P a c k a r d M o t o r C a r C o . h a d a v e r y b e a u t i f u l b u s , w h i c h t h e y w o u l d s e n d d o w n t o o u r 6 " M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d M e e t i n g , M a r c h 1 6 , 1 9 2 2 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 ” N e w s r e l e a s e , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P — M H C . 2 3 4 o f fi c e t o w a i t w h i l e w e r e c r u i t a b u s — l o a d o f p e o p l e t o b e t a k e n t o t h e p l a n t . " 7 0 C e r t a i n i n d u s t r i a l p l a n t s w a n t e d s p e c i a l t r e a t m e n t f r o m t h e l e a g u e . A u n i q u e r e l a t i o n s h i p d e v e l o p e d b e t w e e n t h e l e a g u e a n d t h e D o d g e M o t o r C a r C o m p a n y . D o d g e h o s t e d N U L o f fi c e r s d u r i n g t h e a n n u a l m e e t i n g h e l d i n D e t r o i t i n O c t o b e r 1 9 1 9 . 7 1 A c c o r d i n g t o D a n c y , " n o p e r s o n w a s s e n t o u t t o w o r k u n t i l h e h a d g i v e n a p l e d g e t o s t i c k t o h i s j o b , t o b e p u n c t u a l , t o a v o i d p a y - d a y - o f f , t o b e p l e a s a n t , a n d t o m a i n t a i n g o o d h e a l t h h a b i t s . " 7 2 B l a c k w o m e n m i g r a n t s w e r e i n g r e a t d e m a n d a s d o m e s t i c w o r k e r s . T h e l e a g u e e x p a n d e d i t s d o m e s t i c t r a i n i n g p r o g r a m i n 1 9 1 9 , c a l l i n g i t t h e D o m e s t i c W o r k e r ’ s T r a i n i n g S c h o o l . I t s p u r p o s e w a s t o t a k e " c a r e o f s o m e o f t h e g r e e n w o m e n c o m i n g i n t h e m i g r a t i o n a n d m a n y o f w h o m w e w e r e u n a b l e t o p l a c e d u r i n g t h e s u m m e r b e c a u s e o f t h e i r i g n o r a n c e o f t h e c o n d u c t o f a m o d e r n h o u s e h o l d . " 7 3 T h e s e a c t i v i t i e s l e d D a n c y t o s a y t h a t " D e t r o i t U r b a n L e a g u e i s s a i d b y M r . J o n e s , E x e c u t i v e S e c ’ y o f t h e N U L t o b e t h e m o s t r a p i d l y g r o w i n g b r a n c h o f t h e o r g a n i z a t i o n . " 7 4 A m o n g t h e r e a s o n s h e c o u n t e d f o r t h e D U L ’ s a c c o m p l i s h m e n t s w a s t h e f a c t t h a t " 1 1 , 0 0 0 p e o p l e w e r e h a n d l e d b y t h e U r b a n L e a g u e l a s t y e a r [ 1 9 1 8 ] a n d i t i s e x p e c t e d t h a t t h e L e a g u e w i l l t a k e c a r e o f 7 0 I b i d . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 3 1 . ” I b i d . , P . 1 0 1 . 7 3 A C i r c u l a r l e t t e r o f N U L t o " t h e F r i e n d s o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , J u n e 1 5 , 1 9 1 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . " I b i d . 2 3 5 e v e n m o r e t h i s [ 1 9 1 9 ] s u m m e r . “ D a n c y a d d e d t h a t " a l l t h e f a c t o r i e s , l a r g e a n d s m a l l a n d m a n y o f t h e d e p a r t m e n t s t o r e s a n d t h e a t e r s n o w r e l y o n t h e U r b a n L e a g u e f o r t h e i r c o l o r e d h e l p . " 7 6 " I n a d d i t i o n t o m e r e l y l o c a t i n g j o b s , " t h e D i r e c t o r s t a t e d t h a t " t h e L e a g u e i s a l s o e m p l o y i n g a v o c a t i o n a l s e c r e t a r y w h o i s v i s i t i n g f a c t o r i e s , s t o r e s a n d e v e r y p l a c e d o f e m p l o y m e n t w i t h t h e o b j e c t o f g e t t i n g n e w o p e n i n g s f o r N e g r o e s , e s p e c i a l l y w o m e n . ” 7 T h e l e a g u e ’ s a p p a r e n t s u c c e s s w a s b a s e d o n t h e n e e d s o f t h e i n d u s t r i a l i s t s r a t h e r t h a n t h e D U L ’ s e f f e c t i v e n e s s . D a n c y h i m s e l f s t a t e d , a t t h e p r e s e n t t i m e t h e L e a g u e c a n n o t g e t e n o u g h m e n t o fi l l t h e j o b s o n h a n d . B u t o n t h e o t h e r h a n d , t h e r e a r e m o r e c o l o r e d w o m e n l o o k i n g f o r w o r k t h a n t h e L e a g u e c a n o b t a i n p o s i t i o n s f o r . T h e r e f o r e t h e L e a g u e i s j u s t n o w c o n c e n t r a t i n g o n c r e a t i n g m o r e i n d u s t r i a l o p e n i n g s f o r c o l o r e d w o m e n . 7 8 W h e n t h e p o s t w a r d e p r e s s i o n a n i v e d a n d t h e e m p l o y e r s b e g a n l a y i n g o f f w o r k e r s , b l a c k s w e r e t h e fi r s t t o g o . A b o u t s e v e n t e e n t h o u s a n d b l a c k w o r k e r s l o s t t h e i r j o b s d u r i n g t h e t w o - y e a r l o n g p o s t w a r r e c e s s i o n . ” A l t h o u g h t h e p o s t w a r d e p r e s s i o n h i t D e t r o i t i n O c t o b e r 1 9 2 0 m a n y b l a c k s w e r e o u t o f w o r k b y A p r i l 1 9 2 0 . 8 0 T h e D U L h a d p r e v i o u s l y e n c o u r a g e d b l a c k m i g r a n t s t o c o m e t o D e t r o i t r a t h e r t h a n a n y o t h e r c i t y w h e n ” N e w s r e l e a s e , 1 9 1 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 7 6 I b i d . " I b i d . 7 8 I b i d . 7 9 T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a m p . 2 7 . ” S p e e c h n o t e s , " U n e m p l o y m e n t " , d e l i v e r e d i n 1 9 2 1 b y M r . D a n c y , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 3 6 f a c t o r i e s h i r e d b l a c k l a b o r . D u r i n g A p r i l 1 9 2 0 , t h e L e a g u e b e g a n t o c h a n g e i t s m e s s a g e . O n A p r i l 8 , 1 9 2 0 , D a n c y r e p o r t e d t h a t : W e a r e a t p r e s e n t t i m e e x p e r i e n c i n g a m i g r a t i o n t h a t i s p o s s i b l y a s h e a v y a s i t h a s b e e n d u r i n g a n y p r e v i o u s y e a r . . . T h e c r u x o f t h i s s i t u a t i o n i s h o w s h a l l t h e s e p e o p l e b e p r o v i d e d f o r a n d i s D e t r o i t i n p o s i t i o n t o a b s o r b t h i s h e a v y i n fl u x u n d e r i t s p r e s e n t h o u s i n g c o n d i t i o n . " T h i s s h o r t b u t s e v e r e r e c e s s i o n b e s i e g e d t h e D e t r o i t m a n u f a c t u r e r s u n t i l t h e e n d o f 1 9 2 1 . T h e s l a c k e n i n g e c o n o m y g r a d u a l l y f o l l o w e d t h e a r m i s t i c e a f t e r w a r p r o d u c t i o n c e a s e d . B y t h e b e g i n n i n g o f 1 9 2 1 D e t r o i t ’ s w o r k f o r c e h a d b e e n r e d u c e d f r o m a n o r m a l o f 3 0 0 , 0 0 0 t o 5 0 , 0 0 0 . 8 2 A c c o r d i n g t o D a n c y t h e d e p r e s s i o n " d i d n o t l a s t l o n g , b u t w h i l e i t d i d l a s t i t b r o u g h t g r e a t s u f f e r i n g t o m a n y p e o p l e . " 8 3 P u b l i c w e l f a r e d i d n o t e x i s t i n t h e 1 9 2 0 5 . C a r i n g f o r t h e u n e m p l o y e d w a s t h e d u t y o f t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s . B u t t h e p o s t w a r d e p r e s s i o n s e v e r i t y c r e a t e d s o m a n y u n e m p l o y e d t h a t t h i s o r g a n i z a t i o n w a s u n a b l e t o h a n d l e t h e m . A c c o r d i n g t o D a n c y , " p e o p l e w h o h a d c o m e t o D e t r o i t r e c e n t l y , a n d w e r e s t i l l n e w a t t h e i r j o b s , w e r e t h e fi r s t o n e s l e t o u t w h e n t h i n g s s t a r t e d g o i n g b a d . " 8 " A l t h o u g h t h i s d e p r e s s i o n a f f e c t e d a l m o s t e v e r y o n e n e g a t i v e l y , " h a r d t i m e s w e r e p a r t i c u l a r l y f e l t i n t h e N e g r o n e i g h b o r h o o d o f R i v e r R o u g e . M a n y m e n w h o h a d w o r k e d f o r S o l v a y P r o c e s s C o . w e r e l a i d o f f d o w n t h e r e a n d t h e f a c i l i t i e s f o r p r i v a t e c h a r i t y w e r e e v e n l e s s a d e q u a t e t h a n t h o s e i n " R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o e t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , A p r i l 8 , 1 9 2 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” A n a r t i c l e w r i t t e n b y M r . D a n c y t o N e w s p a p e r e d i t o r i a l o f t h e N U L , s e n t t o M r . E . K . J o n e s , J a n u a r y 1 9 2 1 , B o x 1 , D U L P - M H C . ” D a n c y , s a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 2 . “ I b i d 2 3 7 m e t r o p o l i t a n D e t r o i t ) “ B e c a u s e m o s t b l a c k s w o r k e d i n f o u n d r i e s , t h e y w e r e t h e fi r s t t o b e l a i d o f f s i n c e t h e f o u n d r i e s w e r e t h e fi r s t t o c l o s e . W i t h o u t e m p l o y m e n t b l a c k s l o s t t h e h o m e s t h e y h a d o b t a i n e d o n c o n t r a c t f o r " t w o o r t h r e e t i m e s t h e o r i g i n a l c o s t p r i c e . " I n J a n u a r y o f 1 9 2 1 , t h i r t y n i n e p e r c e n t o f t h o s e a p p l y i n g f o r r e l i e f f r o m t h e d e p a r t m e n t o f p u b l i c w e l f a r e w e r e b l a c k s , e v e n t h o u g h t h e y c o n s t i t u t e d o n l y f o u r p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . “ T h e l e a g u e a t t e m p t e d t o c o o r d i n a t e r e l i e f w o r k . " F o r s o m e t i m e I t r i e d t o f u n c t i o n a s a o n e - m a n r e l i e f o r g a n i z a t i o n , " D a n c y w r o t e . 8 7 H e t r i e d t o " g o a r o u n d t o s o m e o f t h e c h u r c h e s s u c h a s t h e S e c o n d B a p t i s t C h u r c h a n d B e t h e l A M E C h u r c h a n d t e l l t h e m i n i s t e r s a b o u t t h e d e s t i t u t i o n o f t h e s e p e o p l e . " T h e m i n i s t e r s h a d t h e i r c o n g r e g a t i o n s t a k e u p c o l l e c t i o n s , t h e n t h e y i t t o D a n c y w h o d i s t r i b u t e d t h e f u n d s t o t h e n e e d y . I w o u l d t a k e w h a t t h e y h a d g i v e n a n d w h a t I h a d b e e n a b l e t o s c r a p e t o g e t h e r f r o m o t h e r s o u r c e s . A n d o n c e o r t w i c e a w e e k I w o u l d c a t c h a J e f f e r s o n s t r e e t c a r a n d g o d o w n t h e r e . I ’ v e f o r g o t t e n t h e c r o s s s t r e e t , b u t i t w a s o u t b e y o n d t h e S o l v a y c o m p a n y . T h e c o l o r e d c o m m u n i t y c o m p r i s e d j u s t a f e w b l o c k s , a n d t h e r e w e r e p e r h a p s fi f t y f a m i l i e s w h o s e n e e d w a s d e s p e r a t e . ” D a n c y s t a t e d " s o m e o f t h e s e p e o p l e l i v e d o n t h e s t r e e t t h a t r u n s a l o n g t h e M i c h i g a n C e n t r a l y a r d s . F o r h e a t t h a t w a t e r t h e y w o u l d s l i p o v e r t h e f e n c e a n d t a k e c o a l o u t o f t h e y a r d s . B u t f o o d w a s a p r o b l e m n o t s o e a s i l y s o l v e d . " A s h e p u t i t , " I h a d v e r y ” I b i d . “ A r t i c l e , w r i t t e n b y M r . D a n c y f o r t h e N e w s p a p e r e d i t o r i a l f o r N U L s e n t t o M r . E . K . J o n e s , J a n u a r y , 1 9 2 1 , " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 4 2 . 1 ” I b i d . 2 3 8 l i t t l e I c o u l d g i v e t o a n y o n e f a m i l y ; i f I h a d b e e n a b l e t o g e t $ 5 0 t o g e t h e r I w a s d o i n g w e l l . B u t t w o o r t h r e e d o l l a r s a t a h o u s e s o m e t i m e s m e a n t t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n s t a r v i n g a n d s u r v i v a l . " T h e e x t e n t o f p e o p l e ’ s n e e d s o v e r w h e l m e d D a n c y : " t h i s q u i c k l y b e c a m e t o o m u c h f o r m e t o h a n d l e . A f t e r a w h i l e t h e R e d C r o s s v i s i t i n g n u r s e s t o o k o v e r t h e s e c a l l s a n d I t u r n e d o v e r t o t h e m s u c h m o n e y a s I h a d b e e n a b l e t o c o l l e c t . I t r i e d a s h a r d a s I c o u l d t o f u n d j o b s f o r t h e p e o p l e , b u t t h o s e w e r e t e r r i b l e t i m e s ! " ” T h e l e a g u e t r i e d o t h e r p o s s i b i l i t i e s b y e n c o u r a g i n g t h e m i g r a n t s t o g o t o f a r m s . " W e a r e e n d e a v o r i n g t o g e t a s m a n y N e g r o e s a s p o s s i b l e i n t o t h e f a r m s i n M i c h i g a n , " D a n c y s a i d i n a 1 9 2 1 s p e e c h . " I f w e c o u l d e n c o u r a g e s o m e o f t h e u n e m p l o y e d t o g o o u t t o h e l p t h e f a r m e r s , i t w o u l d m e a n a g r e a t d e a l o f r e l i e f . W e h a v e a s k e d s o m e o f t h e f a r m e r s w h e t h e r t h e y w o u l d l i k e t o h a v e s o m e m e n t o w o r k f o r t h e m . ” 0 T h e l e a g u e ’ s m a i n s u c c e s s d u r i n g t h e s e d i f fi c u l t d a y s w a s i n p l a c i n g b l a c k w o m e n a s d o m e s t i c w o r k e r s . T h e s e j o b s w e r e t h e o n l y o n e s a v a i l a b l e t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . " A l l o f u s c a n ’ t b e p r o f e s s i o n a l m e n ; s o m e o f u s h a v e g o t t o b e d o m e s t i c s , " D a n c y i n f o r m e d t h e b l a c k m i g r a n t s . " W e m u s t s t r e s s t h e s e j o b s a s d o m e s t i c s . T h e b u l k o f o u r w o m e n d o t h i s p a r t i c u l a r k i n d o f w o r k . " A s u s u a l , t h e l e a g u e a t t e m p t e d t o c r e a t e g o o d i m p r e s s i o n s w i t h t h e e m p l o y e r s o f b l a c k m i g r a n t w o m e n . D a n c y r e p o r t e d : T h e U r b a n l e a g u e s h o u l d t r y t o g e t h o l d o f t h o s e p e o p l e b e f o r e t h e y g o i n t o t h e h o m e s a s d o m e s t i c s ; w e a r e d o i n g i t i n D e t r o i t , i n o r d e r t o c o r r e c t s o m e o f t h e s e p e o p l e w h o g o i n t o t h e h o m e s t o d o d o m e s t i c s e r v i c e . E v e r y l i t t l e c o n s i d e r a t i o n h e l p s . Y o u k n o w a s w e l l a s I k n o w t h a t s o m e ” I b i d . , p . 1 4 3 . 9 " S p e e c h n o t e s , " U n e m p l o y m e n t " , d e l i v e r e d b y D a n c y i n 1 9 2 1 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 3 8 l i t t l e I c o u l d g i v e t o a n y o n e f a m i l y ; i f I h a d b e e n a b l e t o g e t $ 5 0 t o g e t h e r I w a s d o i n g w e l l . B u t t w o o r t h r e e d o l l a r s a t a h o u s e s o m e t i m e s m e a n t t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n s t a r v i n g a n d s u r v i v a l . " T h e e x t e n t o f p e o p l e ’ s n e e d s o v e r w h e l m e d D a n c y : " t h i s q u i c k l y b e c a m e t o o m u c h f o r m e t o h a n d l e . A f t e r a w h i l e t h e R e d C r o s s v i s i t i n g n u r s e s t o o k o v e r t h e s e c a l l s a n d I t u r n e d o v e r t o t h e m s u c h m o n e y a s I h a d b e e n a b l e t o c o l l e c t . I t r i e d a s h a r d a s I c o u l d t o f u n d j o b s f o r t h e p e o p l e , b u t t h o s e w e r e t e r r i b l e t i m e s ? ” T h e l e a g u e t r i e d o t h e r p o s s i b i l i t i e s b y e n c o u r a g i n g t h e m i g r a n t s t o g o t o f a r m s . " W e a r e e n d e a v o r i n g t o g e t a s m a n y N e g r o e s a s p o s s i b l e i n t o t h e f a r m s i n M i c h i g a n , " D a n c y s a i d i n a 1 9 2 1 s p e e c h . " I f w e c o u l d e n c o u r a g e s o m e o f t h e u n e m p l o y e d t o g o o u t t o h e l p t h e f a r m e r s , i t w o u l d m e a n a g r e a t d e a l o f r e l i e f . W e h a v e a s k e d s o m e o f t h e f a r m e r s w h e t h e r t h e y w o u l d l i k e t o h a v e s o m e m e n t o w o r k f o r t h e m . " ° ° T h e l e a g u e ’ s m a i n s u c c e s s d u r i n g t h e s e d i f fi c u l t d a y s w a s i n p l a c i n g b l a c k w o m e n a s d o m e s t i c w o r k e r s . T h e s e j o b s w e r e t h e o n l y o n e s a v a i l a b l e t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . " A l l o f u s c a n ’ t b e p r o f e s s i o n a l m e n ; s o m e o f u s h a v e g o t t o b e d o m e s t i c s , " D a n c y i n f o r m e d t h e b l a c k m i g r a n t s . " W e m u s t s t r e s s t h e s e j o b s a s d o m e s t i c s . T h e b u l k o f o u r w o m e n d o t h i s p a r t i c u l a r k i n d o f w o r k . " A s u s u a l , t h e l e a g u e a t t e m p t e d t o c r e a t e g o o d i m p r e s s i o n s w i t h t h e e m p l o y e r s o f b l a c k m i g r a n t w o m e n . D a n c y r e p o r t e d : T h e U r b a n L e a g u e s h o u l d t r y t o g e t h o l d o f t h o s e p e o p l e b e f o r e t h e y g o i n t o t h e h o m e s a s d o m e s t i c s ; w e a r e d o i n g i t i n D e t r o i t , i n o r d e r t o c o r r e c t s o m e o f t h e s e p e o p l e w h o g o i n t o t h e h o m e s t o d o d o m e s t i c s e r v i c e . E v e r y l i t t l e c o n s i d e r a t i o n h e l p s . Y o u k n o w a s w e l l a s I k n o w t h a t s o m e ” I b i d . , p . 1 4 3 . ” S p e e c h n o t e s , " U n e m p l o y m e n t " , d e l i v e r e d b y D a n c y i n 1 9 2 1 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 3 9 o f o u r w o m e n c o m i n g f r o m t h e s o u t h d o n ’ t k n o w a b o u t t h e s e l a t e s t d e v i c e s . W e a r e t r y i n g t o l o o k a h e a d a n d s e e i f w e c a n ’ t r e m e d y s o m e o f t h e s e c o n d i t i o n s . " I n p u r s u i t o f t h i s e m p h a s i s t h e D U L o p e n e d i t s d o m e s t i c t r a i n i n g s c h o o l o n c e a g a i n . F o r m a n y A f r i c a n - A m e r i c a n s , m o v i n g s e e m e d t h e b e s t s o l u t i o n t o t h e c r i s i s . T h u s , s e v e r a l b l a c k s m i g r a n t s r e t u r n e d t o t h e i r o r i g i n a l h o m e s i n t h e S o u t h . ” 2 T h e m a j o r i t y , h o w e v e r , s o u g h t r e l i e f f r o m t h e c i t y ’ s d e p a r t m e n t o f p u b l i c w e l f a r e w h e r e m a n y e n c o u n t e r e d t r e m e n d o u s d i s c r i m i n a t i o n f r o m t h e o f fi c i a l s a d m i n i s t e r i n g t h e r e l i e f a g e n c y . D u r i n g t h e w i n t e r o f 1 9 2 0 - 2 1 , t h e c i t y g r a n t e d a b o u t $ 3 4 , 0 0 0 f o r p u b l i c w o r k s . B u t t h e y i n t e n d e d t o t a k e o n l y w h i t e m e n f o r t h e j o b s . A l l e x c e p t a f e w N e g r o e s w e r e o f o t h e r r a c e s w h o w e r e p u t o n t h e j o b s a n d y e t N e g r o e s w e r e fi n d i n g i t h a r d e s t t o g e t j o b s i n D e t r o i t . W e t o o k u p w i t h t h e M a y o r a n d p o i n t e d o u t t o h i m t h a t i n a s m u c h a s t h e c i t y w a s s u p p o r t i n g w i t h o u t a n y r e t u r n a b o u t 3 , 0 0 0 N e g r o e s o r m o r e , i t w a s a d v i s a b l e t h a t t h e y p u t s o m e o f t h e s e N e g r o e s t o w o r k o n t h e P u b l i c w o r k s , s o a s t o r e l i v e t h e c i t y w o r k . 9 3 T h e L e a g u e ’ s b l a c k l e a d e r s h i p d e m o n s t r a t e d o n c e a g a i n i t s i n e f f e c t i v e n e s s i n a d d r e s s i n g t h e r a c i a l l y - b a s e d p r o b l e m s b l a c k s f a c e d . O n F e b r u a r y 1 0 , 1 9 2 1 D a n c y t o o k t h e m a t t e r o f d i s c r i m i n a t i o n t o t h e b o a r d o f d i r e c t o r s . A t t h e m e e t i n g h e r e a d a s t a t e m e n t : " b e c a u s e o f d i s c r i m i n a t i o n i n t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W o r k s N e g r o e s w e r e fi n d i n g i t i n c r e a s i n g d i f fi c u l t t o g e t o n i n t h e d e p a r t m e n t t h e m a t t e r w a s t a k e n u p w i t h t h e h e a d o f 9 1 I b i d . ” L e t t e r , E . K . J o n e s t o J o h n C . D a n c y , O c t o b e r 7 , 1 9 2 0 , B o x 1 , D U L P - M H C . ” s p e e c h n o t e s , " U n e m p l o y m e n t " , b y D a n c y d e l i v e r e d i n 1 9 2 1 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 4 0 t h a t d e p a r t m e n t . " W h e n S t e v e n s , t h e c h a i r m a n a n d f o u n d e r o f t h e D U L , h e a r d t h e w o r d " d i s c r i m i n a t i o n , " h e f u r i o u s l y p o i n t e d o u t t h a t c a s e s o f d i s c r i m i n a t i o n " o u g h t t o g o " t o t h e N A A C P " i n a s m u c h a s t h a t o r g a n i z a t i o n w a s f o r m e d w i t h a v i e w o f t a k i n g u p m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n . " D a n c y c o m p l i e d b y c h a n g i n g t h e w o r d i n g " s o t h a t i t w o u l d r e a d t h a t j o b s w e r e b e i n g s o u g h t f o r c o l o r e d m e n . " O n e o t h e r b l a c k B o a r d m e m b e r n a m e d L u l u R a i n w a t e r , a n o t h e r b l a c k m e m b e r d i s a g r e e d w i t h S t e v e n s b u t r e t i r e d t w o y e a r s l a t e r f r o m t h e b o a r d . " O t h e r b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t v a i n l y a t t e m p t e d t o i n t e r v e n e . I n A p r i l W a l t e r F . W h i t e , t h e p r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t N A A C P b r a n c h w r o t e a p r o t e s t e n t i t l e d " R e v i v i n g t h e K u K l u x K l a n " i n w h i c h h e c h a r g e d D e t r o i t ’ s r e l i e f a g e n c y w i t h d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t b l a c k a p p l i c a n t s . T h e D e p a r t m e n t o f S o c i a l S e r v i c e s d e n i e d t h e c h a r g e s a y i n g t h a t " a t n o t i m e t h i s w i n t e r h a s t h e r e b e e n a n y d i s c r i m i n a t i o n i n r e l i e f s h o w n b e c a u s e o f r a c e , c r e e d , o r c o l o r . " M o r e o v e r , h e d i d " n o t b e l i e v e t h a t t h e i n t e r e s t s o f c o l o r e d p e o p l e a r e f u r t h e r e d b y s t a t e m e n t s o f t h e e x i s t e n c e o f p r e j u d i c e i n n o r t h e r n c i t i e s w h i c h h a v e n o f o u n d a t i o n . ” 5 O t h e r b l a c k s t r i e d t o o r g a n i z e a g r a s s r o o t s r e l i e f e f f o r t t o a s s i s t o t h e r b l a c k s d u r i n g t h e d e p r e s s i o n , b u t t h e C o m m u n i t y F u n d a n d t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s b l o c k e d t h e i r e f f o r t s . I n M a r c h 1 9 2 1 a n o r g a n i z a t i o n o f b l a c k c h u r c h e s k n o w n a s t h e C h u r c h o f G o d a n d S a i n t s o f C h r i s t , c o n c e r n e d a b o u t t h e h a r d s h i p s o f t h e d e p r e s s i o n , a t t e m p t e d t o s o l i c i t 9 “ M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , F e b r u a r y 1 0 , 1 9 2 1 , J a n u a r y 1 7 , 1 9 2 3 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” L e t t e r , M r . H a r r y L . L u r i e t o t h e E d i t o r o f t h e F o r u m , A p r i l 6 , 1 9 2 1 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 4 1 m o n e y t o a s s i s t t h o s e i n n e e d . W h e n s o m e o f i t s a g e n t s v i s i t e d D o w C h e m i c a l C o m p a n y e m p l o y e r s t h e m a n a g e m e n t r e f u s e d t h e m e n t r y . D o w c o n t a c t e d t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , s t a t i n g t h e y " w o u l d l i k e t o h e a r f r o m s o m e a u t h e n t i c s o u r c e i n r e g a r d t o t h e a d v i s a b i l i t y o f o u r e m p l o y e e s c o n t r i b u t i n g t o t h i s o r g a n i z a t i o n . " 9 6 A s s o c i a t e d C h a r i t i e s a d v i s e d t h e m t h a t " W e s e e n o r e a s o n w h a t s o e v e r f o r y o u r c o n t r i b u t i n g t o t h i s w o r k " . 9 7 D o w r e p l i e d , " Y o u r l e t t e r i n r e g a r d t o s o l i c i t o r s c o n n e c t e d w i t h t h e D e t r o i t C o l o r e d r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n r e c e i v e d . W e a p p r e c i a t e t h i s i n f o r m a t i o n . I f t h e r e i s a n y w a y i n w h i c h w e c a n b e o f a s s i s t a n c e t o y o u r o r g a n i z a t i o n a t a n y t i m e , k i n d l y l e t u s k n o w . " 9 8 T h e e m p l o y m e n t s i t u a t i o n b e g a n t o i m p r o v e n e a r t h e e n d o f 1 9 2 2 . D a n c y r e p o r t e d t h a t d u r i n g t h e w i n t e r o f 1 9 2 2 - 2 3 t h e r e w a s n o u n e m p l o y m e n t . ” " T h e p a r t i c u l a r d e p r e s s i o n d i d n o t l a s t v e r y l o n g . T h i n g s b e g a n t o g e t b e t t e r i n 1 9 2 2 a n d , t h o u g h t h e y n e v e r g o t b a c k t o w h a t t h e y w e r e b e f o r e , w e n t a l o n g f a i r l y s m o o t h l y u n t i l 1 9 2 9 w h e n t h e b i g d e p r e s s i o n c a m e . " N e v e r t h e l e s s , e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s f o r b l a c k s c o n t i n u e d t o w o r s e n : A f t e r t h e 1 9 2 1 d e p r e s s i o n i t a g a i n b e c a m e p o s s i b l e f o r s o m e o n e d o w n s o u t h t o g e t a l i t t l e b i t t o g e t h e r a n d c o m e h e r e a n d b e p r e t t y s u r e o f g e t t i n g a j o b . T h e j o b s w e r e m o s t l y u n s k i l l e d , h e a v y , r o u g h w o r k . M o s t o f t h e N e g r o e s w h o c a m e h e r e h a d n o p r e v i o u s f o u n d r y t r a i n i n g o r f a c t o r y ” L e t t e r , G u y L . S h i p p s t o A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , M a r c h 2 , 1 9 2 1 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 5 , A L U A - W S U . 9 " L e t t e r , W i l l i a m J . N o r t o n t o G . L . S h i p p s , M a r c h 5 , 1 9 2 1 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , B o x 5 , A L U A - W S U . 9 " L e t t e r , G . L . S h i p p s t o W m . J . N o r t o n , M a r c h 1 9 , 1 9 2 1 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , B o x 5 , A L U A - W S U . 9 ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , J a n u a r y 1 7 , 1 9 2 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . £ k 2 4 2 t r a i n i n g . M o s t w e r e f r o m r u r a l a r e a s , u s e d t o w o r k i n g i n a g r i c u l t u r e . T h e r e w e r e p e r h a p s a f e w w h o h a d c o m e f r o m c o a l m i n e s , o r b e e n e m p l o y e d a s s t e v e d o r e s a t N e w O r l e a n s . T h e p e r c e n t a g e o f N e g r o e s w h o a r e r u g g e d p h y s i c a l l y i s p r o b a b l y n o g r e a t e r t h a n t h e p e r c e n t a g e o f w h i t e s , i f i n d e e d i t i s a s g r e a t . F o r a w h i t e m a n , h o w e v e r , t h e r e w e r e p l e n t y o f o c c u p a t i o n s t h a t d i d n o t r e q u i r e e x c e p t i o n a l s t r e n g t h a n d s t a m i n a ; f o r t h e N e g r o n e w c o m e r s t o D e t r o i t t h r e e w e r e v e r y f e w s u c h j o b s . I f y o u h a d t h e a b i l i t y t o s t a n d o n y o u r f e e t a l l d a y , t o l i f t h e a v y t h i n g s , t o w i t h s t a n d t h e s t i fl i n g o f a f o u n d r y , t h e r e w a s p e r h a p s a p l a c e f o r y o u . I f l a c k e d t h e s e q u a l i fi c a t i o n s , a n d s t i l l w e r e d e t e r m i n e d t o b r e a k a w a y f r o m t h e o p p r e s s i o n o f l i f e i n t h e s o u t h , D e t r o i t o f f e r e d a r a t h e r s l i m c h a n c e f o r i m p r o v i n g y o u r c o n d i t i o n . I t 3 v _ a § a c h a n c e , h o w e v e r a n d i n c r e a s i n g n u m b e r s o f N e g r o e s t o o k i t . 1 0 0 B l a c k C r i m e A s e m p l o y m e n t b e g a n t o i m p r o v e b y 1 9 2 3 , m o r e p e o p l e a r r i v e d i n D e t r o i t . T h e f o l l o w i n g y e a r a n e v e n g r e a t e r i n fl u x o f b l a c k s t r a v e l l e d t o D e t r o i t f r o m t h e r u r a l s o u t h . T h e d e m a n d f o r b l a c k l a b o r i n t h e m i d - 1 9 2 0 5 w a s p a r t i a l l y c r e a t e d b y U S . l e g i s l a t i o n t h a t r e s t r i c t i n g E u r o p e a n i m m i g r a n t s i n t o t h e U n i t e d S t a t e s . " " w a v e o f b l a c k m i g r a n t s i n t e n s i fi e d c o m p e t i t i o n f o r h o u s i n g a n d i n c r e a s e d t h e p r o b l e m o f r a c e r e l a t i o n s . I n f a c t , d u r i n g t h e p e r i o d b e t w e e n 1 9 1 9 a n d 1 9 2 8 m a n y U . S . c i t i e s e x p e r i e n c e d r a c i a l c o n f r o n t a t i o n s . F o l l o w i n g t h e f a m o u s C h i c a g o r a c e r i o t d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 1 9 , t h e l e a g u e l e a d e r s b e c a m e a l a r m e d t h a t s u c h v i o l e n c e w o u l d v i s i t D e t r o i t . T h e y s p o k e t o D e t r o i t ’ s m a y o r , p o i n t i n g o u t t h a t t h e C h i c a g o r i o t h a d b e e n c a u s e d b y a h o u s i n g s h o r t a g e a n d p o o r e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s . W h e n t h e m a y o r a s k e d f o r t h e l e a g u e ’ s s o l u t i o n t o t h e m o D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 1 4 3 - 1 4 4 . 1 “ T h o m a s , L i f e i s W h a t W e M a k e I t , p . 2 8 . 2 4 3 m a t t e r D a n c y t o l d h i m t o e m p l o y b l a c k p o l i c e m e n . " P l a c e c o l o r e d o f fi c e r s i n t h i s p a r t i c u l a r n e i g h b o r h o o d t o s t i r u p t h e l e a fi n g e l e m e n t t o w o r k a n d t o s t o p l o i t e r i n g o n t h e s t r e e t s , " t h e l e a g u e s u g g e s t e d . A l e a g u e ’ s s p o k e s m a n p o i n t e d o u t t h a t " w e h a v e s e e n t h u s t h e g o o d r e s u l t s o f t h i s c o n f e r e n c e . B e c a u s e t h e P o l i c e C o m m i s s i o n e r h a s o r d e r e d s o m e c o l o r e d D e t e c t i v e s i n t o t h i s s e t t l e m e n t t o k e e p t h e m e n m o v i n g . " H e c o n c l u d e d t h a t " o n c e w e g e t t h e m t o w o r k w e h a v e d o n e t h e t h i n g w h i c h w i l l m a k e g r e a t f r i c t i o n i n D e t r o i t n e x t t o i r n p o s s i b l e . " " ’ 2 I n 1 9 2 0 t h e m e m b e r s o f t h e l e a g u e ’ s j o i n t c o m m i t t e e i n v i t e d J u d g e C o t t e r t o o n e o f t h e i r m e e t i n g s t o d e l i v e r a p r e s e n t a t i o n o n t h e c r i m e s i t u a t i o n a m o n g b l a c k s . T h e j u d g e s t a t e d t h a t t h e p o l i c e w e r e b r i n g i n g a l o t o f c o m p l a i n s a b o u t t o o m u c h l o i t e r i n g a m o n g t h e b l a c k s . T h e l e a g u e s u g g e s t e d t h a t D a n c y g i v e t w o w e e k s ’ s e r v i c e a t J u d g e C o t t e r ’ s c o u r t . W h i l e a t t h e c o u r t D a n c y f o u n d t h a t m o s t b l a c k s a c c u s e d o f l o i t e r i n g a n d o t h e r m e n i a l c r i m e s w a s d u e l a r g e l y t o a l a c k o f s h e l t e r , w h i c h m a d e t h e m t h e t a r g e t o f p o l i c e a r r e s t . D a n c y s u g g e s t e d t h a t b y f o r c i n g t h e l o i t e r e r s " i n t o g a i n f u l o c c u p a t i o n s " a n d m a k i n g t h e m " a n a s s e t t o t h e c o m p a n i e s t h a t e m p l o y t h e m , " t h e s i t u a t i o n w o u l d b e r e s o l v e d . D a n c y u r g e d t h e c o u r t t o " g e t t o u g h " o n t h e l o i t e r e r s b e c a u s e " t h e y g i v e t h e e n t i r e c o l o r e d p o p u l a t i o n a b l a c k e y e b y t h e i r d e p o r t m e n t . " T h i s k i n d o f s o l u t i o n t o t h e p o l i c e - b l a c k m i g r a n t p r o b l e m w a s n o t n e w t o t h e D U L . W a s h i n g t o n h a d m a d e s i m i l a r p r o p o s a l s i n 1 9 1 7 w i t h r e g a r d t o b l a c k " c r i m i n a l s . " I n F e b r u a r y 1 9 1 7 , s i x b l a c k s h a d b e e n s e n t t o t h e l e a g u e o f fi c e b y p o l i c e d e t e c t i v e s . W a s h i n g t o n o f f e r e d t h e s e b l a c k s t h e " ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , A u g u s t 1 4 , 1 9 1 9 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 4 4 o p t i o n o f e m p l o y m e n t o r " b e l o c k e d u p , a s l o i t e r e r s . " H e a d d e d " c o - o p e r a t i o n b e t w e e n t h e p o l i c e a n d a n o r g a n i z a t i o n i n t e r e s t e d i n t h e a s s i m i l a t i o n o f t h e N e g r o i n t o c i t y l i f e i s v e r y i m p o r t a n t , b e c a u s e c r i m e a m o n g N e g r o e s h a s i n c r e a s e d w i t h t h e i r i m m i g r a t i o n t o N o r t h e r n c i t i e s a n d h a s h a d t h e b a d r e s u l t o f c r e a t i n g d i s t r u s t a g a i n s t a l l N e g r o e s . " 1 0 3 A s m o n t h s p a s s e d , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e p o l i c e a n d t h e b l a c k c o m m u n i t y w o r s e n e d . O n S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 2 3 , P o w e l l r e m a r k e d i n t h e D e t r o i t F r e e P r e s s t h a t o n e h a l f o f a l l c r i m e i n D e t r o i t w a s " d i r e c t l y t r a c e a b l e t o N e g r o e s . " H e a l s o r e v e a l e d t h a t e i g h t p o l i c e m e n i n t h e p a s t y e a r h a d b e e n k i l l e d . F r o m J a n u a r y t o A u g u s t 3 1 , 1 9 2 3 t h e r e h a d b e e n s e v e n t y - f o u r m u r d e r s . T h i r t y - e i g h t h a d b e e n c o m m i t t e d b y w h i t e s , a n d t h i r t y - s i x b y b l a c k s . O n S e p t e m b e r 2 7 , t h r e e h u n d r e d a n d fi f t y p e r s o n s h a d b e e n i n t h e c o u n t y j a i l - - o n e - h u n d r e d - a n d - t h i r t y - fi v e w e r e A f r i c a n - A m e r i c a n . A c c o r d i n g t o P o w e l l , t h r e e - h u n d r e d - a n d - fi f t y g u n s h a d b e e n s h i p p e d i n t o D e t r o i t b y m a i l t o b l a c k s ; t h e b u l k o f g u n s s o l d i n D e t r o i t w e r e t o b l a c k s . “ A l a r m e d a t t h e p o s s i b l e c o n s e q u e n c e s o f s u c h i n f o r m a t i o n D a n c y a n d o t h e r b l a c k l e a d e r s c a l l e d a n e m e r g e n c y m e e t i n g o n O c t o b e r 2 4 , 1 9 2 3 . D a n c y c h a i r e d t h e m e e t i n g . T h e m e e t i n g ’ s m a i n c o n c e r n f o c u s e d o n t h e h o t s u b j e c t o f t h e g r e a t c r i m e w a v e i n D e t r o i t t h a t d e m a n d e d t h e i r a t t e n t i o n . B l a c k m i d d l e - c l a s s i n d i v i d u a l s w e r e e s p e c i a l l y a n n o y e d b y t h e p o l i c e f o r c e ’ s t e n d e n c y t o m i s t r e a t a l l b l a c k s : " t h e m a j o r i t y o f w h i t e p e o p l e c l a s s t h e c o l o r e d p e o p l e [ s i c . ] a s a W h o l e a s a c r i m i n a l c l a s s . G r e a t c a r l o a d s o r a r m i e s o f 1 0 3 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e J o i n t C o m m i t t e e , F e b r u a r y 8 , 1 9 1 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . u " D a n c y ’ s n o t e s f r o m a d i s c u s s i o n b e t w e e n M r . P o w e l l a n d D a n c y , S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 2 3 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 4 5 p o l i c e a r e c a l l e d o u t f o r t h e s m a l l e s t a f f r a y i n t h e N e g r o d i s t r i c t s . P o l i c e a t t i t u d e - - a r r o g a n c e , e t c , h a s a t e n d e n c y t o c r e a t e f r i c t i o n a m o n g t h e r a c e s . " A t t h e m e e t i n g ’ s c o n c l u s i o n i t w a s s u g g e s t e d t h a t a c o m p i l a t i o n o f " c e n s u s o f b l a c k p o l i c e i n o t h e r c i t i e s w i t h e n d i n v i e w o f h a v i n g c o l o r e d p o l i c e m e n a p p o i n t e d i n c o l o r e d d i s t r i c t s . L e t t h e o t h e r g r o u p k n o w o u r g r o u p s t a n d s f o r l a w a n d o r d e r . " M r . D a n c y w a s p a r t i c u l a r l y w o r r i e d t h a t t h e w h i t e s t h o u g h t t h a t g u n s w e r e b e i n g s h i p p e d t o b l a c k s a n d t h a t b l a c k o f fi c e r s h a d b e e n r e d u c e d f r o m fi f t y t o o n l y s i x . ‘ ° ’ T h e p r o b l e m o f p o l i c e - b l a c k c o m m u n i t y r e l a t i o n s c o n t i n u e d t o w o r s e n . T h e L e a g u e ’ s R e c r e a t i o n a l a n d E d u c a t i o n a l W o r k T h e l e a g u e ’ s r e c r e a t i o n a l a n d e d u c a t i o n a l w o r k s e e m e d t o g o w e l l a s t h e l e a g u e ’ s e n e r g y a n d p r e o c c u p a t i o n f o c u s e d m o r e o n t h e C o m m u n i t y C e n t e r a c t i v i t i e s . S i n c e 1 9 1 9 , f o l l o w i n g t h e o p e n i n g o f t h e C o l u m b i a a n d C h e s t e r S t r e e t C e n t e r s t h e D U L w a s p r i m a r i l y e m e r s e d i n r e c r e a t i o n a l w o r k . I n 1 9 1 8 D a n c y h e l p e d t o f o r m t h e W o l v e r i n e A t h l e t i c C l u b w i t h t h i r t y - fi v e t o f o r t y b o y s . T h e c l u b " p l a y e d g a m e s a r o u n d D e t r o i t w i t h v a r i o u s t e a m s - - a l l w h i t e . " ’ ° 6 J o s e p h D u p l e s s i s a n d F r e d J o n e s w e r e t h e f o o t b a l l c o a c h e s . A B a s e b a l l t e a m s t a r t e d a n d c o n t i n u e d u n t i l 1 9 2 4 o r 1 9 2 5 , w h e n d r a m a t i c c l u b s t o o k o v e r . L a t e r , t h e g r o u p g o t i n t e r e s t e d i n b a s k e t b a l l . T h e y n a m e d t h e i r b a s k e t b a l l t e a m C e n t e r F i v e b e c a u s e i t w a s o r g a n i z e d a t t h e U r b a n L e a g u e C e n t e r . F r e d H a r t W i l l i a m s a c t e d a s t h e m a n a g e r 1 0 ’ M i n u t e s o f t h e B l a c k l e a d e r s ’ s m e e t i n g h e l d a t E l k ’ s o n O c t o b e r 2 4 , 1 9 2 3 , B o x 1 , D U L P - M H C . “ I b i d . , p . 1 5 3 . 2 4 6 o f C e n t e r F i v e t e a m . D a n c y ’ s w i f e o f t e n c o o k e d f o r t h e t e a m m e m b e r s . T h e w o m e n a l s o h a d t h e i r o w n t e a m c a l l e d t h e C e n t e r G i r l s F i v e . D a n c y w a s g r e a t l y a t t r a c t e d t o t h e i d e a o f p l a y i n g w i t h w h i t e s . H i 5 d e s i r e t o s e e k t h e c o m p a n y o f w h i t e s a n d p l e a s i n g t h e m w a s c o n s t a n t l y i n h i s m i n d e v e n i n m a t t e r s o f r e c r e a t i o n . T o o e a g e r t o c a r r y o n w i t h r e c r e a t i o n a l w o r k s D a n c y p r o m o t e d h i s v a l u e s a b i t t o o f a r . F o r i n s t a n c e , o n o n e o c c a s i o n , h e s c h e d u l e d t h e b l a c k g i r l s t o p l a y a g a m e w i t h w h i t e g i r l s a t t h e G r o s s e P o i n t e N e i g h b o r h o o d C l u b . A c c o r d i n g t o t h e h y g i e n e c o u r s e s o f f e r e d b y n u r s e s a t t h e B a b y C l i n i c o f t h e C o m m u n i t y C e n t e r , t h e y h a d b e e n t o l d t o b e c a r e f u l n o t t o o f f e n d w h i t e s . " A w o r d h a d g o n e a r o u n d t h a t N e g r o e s h a d a d i f f e r e n t o d o r f r o m w h i t e s , a n d t h e s e g i r l s d i d n o t w a n t t o l e a v e a n y s u c h o d o r s o n t h e r i t z y G r o s s P o i n t e g y m n a s i u m . " A l t h o u g h D a n c y k n e w t h a t i t w a s " a g a i n s t a l l s e n s i b l e a t h l e t i c c u s t o m t h e y t o o k b a t h s j u s t b e f o r e t h e g a m e , a n d p u t o n f r e s h c l e a n u n i f o r m s . " A s f a r a s M r . D a n c y w a s c o n c e r n e d , " m a k i n g a g o o d i m p r e s s i o n " w a s " f a r m o r e i m p o r t a n t t h a n w i n n i n g t h e b a s k e t b a l l g a m e . " T o h i m " t h i s w a s i n l i n e W i t h t h e l e s s o n I w a s t r y i n g t o t e a c h . " D a n c y b e l i e v e d , i t w a s a g r e a t e x p e r i e n c e f o r t h e s e g i r l s t o b e i n v i t e d t o G r o s s P o i n t e , w h i c h t o t h e m r e p r e s e n t e d t h e u l t i m a t h u l e i n w e a l t h a n d p o s i t i o n . I a m s u r e n o n e o f t h e m e v e r f o r g o t i t . W h e n e v e r t h i n g s l o o k e d d i s c o u r a g i n g t h e y c o u l d s a y , ’ E v e r y b o d y i s n ’ t d r a w i n g t h e l i n e a g a i n s t u s . W e ’ v e b e e n t o G r o s s e P o i n t e ! 1 0 7 T h e s e a c t i v i t i e s c o n s t i t u t e d D a n c y ’ s m a i n s o u r c e o f j o y d u r i n g t h i s t i m e . A s h e p u t i t : " I s t i l l r e m e m b e r t h e p l e a s u r e o f m a n y o f t h o s e e v e n i n g s ! " 0 8 H o w e v e r , h i s " " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 1 5 6 - 1 5 7 . " ‘ I b i d . 2 4 7 p u r p o s e w a s n o t j u s t g i v i n g b l a c k y o u t h a g o o d t i m e : ' T h i s w a s o n e o f t h e w a y s o f g e t t i n g p e o p l e t o g e t h e r , d e v e l o p i n g a c o m m u n i t y s p i r i t . W e t r i e d m a n y d i f f e r e n t a p p r o a c h e s t o t h i s g o a l . O n e w a s a s e r i e s o f s t r e e t d a n c e s . " ‘ ° ° H e p u t a l o t o f h o u r s a f t e r h i s r e g u l a r o f fi c e w o r k . " 0 F u r t h e r e x p a n s i o n i n r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s c o n t i n u e d w h e n t h e l e a g u e j o i n e d a s e t t l e m e n t o r g a n i z a t i o n . A l t h o u g h t h e L e a g u e w a s n o t a s e t t l e m e n t ” 1 , i t j o i n e d a n o r g a n i z a t i o n o f t h i r t e e n o t h e r c e n t e r s r u n f o r E u r o p e a n m i g r a n t s . T h e o r g a n i z a t i o n h a d b e e n f o r m e d i n 1 9 2 2 u n d e r t h e n a m e A s s o c i a t i o n o f S e t t l e m e n t s , a n d w a s m a d e u p o f t h e h e a d w o r k e r s a n d s t a f f m e m b e r s o f v a r i o u s s e t t l e m e n t s w h o o r g a n i z e d s u c h p r o j e c t s a s I n t e r - S e t t l e m e n t A t h l e t i c C o n t e s t s , I n t e r - S e t t l e m e n t d e b a t e s , d r a r n a t i c s a n d o r a t o r i c a l c o n t e s t s . " 2 T h e l e a g u e ’ s t h r e e b a s k e t b a l l t e a m s j o i n e d t h e B a s k e t B a l l L e a g u e o f t h e I n t e r - S e t t l e m e n t A s s o c i a t i o n . A m o n t h l y f u n c t i o n o f t h e I n t e r - S e t t l e m e n t A s s o c i a t i o n w a s t o i n v i t e p r o m i n e n t m e n i n t h e c o m m u n i t y " t o a d d r e s s t h e g r o u p o n t h e s u b j e c t s t h a t h a d t o d o w i t h t h e i r w o r k . 1 1 3 B e c a u s e D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s a s s o c i a t e d w i t h t h e D U L s u p p o r t e d t h e s e t t l e m e n t a c t i v i t i e s . 1 0 9 I b i d . , p P . 1 5 4 — 1 5 6 . 1 1 0 I b i d . , p . 1 5 1 . 1 " A s e t t l e m e n t w a s a c o m m u n i t y c e n t e r w h e r e c l i e n t s a n d t h e w o r k e r s l i v e d . F o r a f u l l d i s c u s s i o n o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e U r b a n L e a g u e a n d s e t t l e m e n t s , s e e C h a p t e r T w o . “ ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F e b r u a r y 1 2 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 1 5 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ 1 1 - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 4 8 T h e l e a g u e ’ s s e t t l e m e n t a c t i v i t i e s w e r e c l o s e l y r e l a t e d t o e d u c a t i n g b l a c k s i n m a t t e r s o f b e h a v i o r a n d h e a l t h . I n 1 9 2 5 t h e l e a g u e f o c u s i n g o n g a r d e n i n g p r o g r a m s . I t o r g a n i z e d a g r o u p o f s i x t y w o m e n i n t o a w o m e n ’ s c l u b a t t h e E i g h t M i l e R o a d w h o " m a d e h o u s e t o h o u s e c a n v a s i n o n e s e c t i o n o f t h e c i t y a n d u r g e d t h e o w n e r s a n d t e n a n t s t o k e e p t h e i r p r e m i s e s i n g o o d c o n d i t i o n - « t o c l e a n u p t h e i r y a r d s , t o k e e p t h e h e d g e i n o r d e r a n d t o h a v e t h e i r l a w n s a s p r e s e n t a b l e a s p o s s i b l e . " 1 1 4 T h e b o a r d o f c o m m e r c e - s p o n s o r e d " C l e a n U p - P a i n t U p D r i v e " c o n t i n u e d t o b e t h e l e a g u e ’ s f o c u s . T h e l e a g u e u s e d t h e t a c t i c s o f c o n t e s t s t o i n t e r e s t b l a c k s i n p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m . ” T h e l e a g u e a l s o w o r k e d w i t h t h e D e t r o i t T u b e r c u l o s i s A s s o c i a t i o n a n d t h e T u s k e g e e I n s t i t u t e i n s p o n s o r i n g A n n u a l N e g r o H e a l t h W e e k . I n 1 9 2 4 t h e D U L s e t s e v e r a l g o a l s t o e n c o u r a g e p e o p l e , e s p e c i a l l y c h i l d r e n , t o m a k e u s e o f p u b l i c l i b r a r y a n d p r o m o t e b e t t e r b e h a v i o r a m o n g b l a c k s . I m p r o v e m e n t a s s o c i a t i o n s w e r e d e v e l o p e d a n d y o u n g m e n ’ s c l u b s o r g a n i z e d a n d s u p p o r t e d w i t h t a l k s a n d l e c t u r e s . E f f o r t s w e r e m a d e t o p r e p a r e f u t u r e l e a d e r s . A n e w w o r k e r w a s a d d e d t o t h e D U L ’ s s t a f f a n d c h a r g e d w i t h t h e t a s k o f w o r k i n g w i t h c h i l d r e n , p a r e n t s a n d s c h o o l p r i n c i p l e s i n a n e f f o r t t o b r i n g a b o u t b e h a v i o r c o r r e c t i o n . I n p a r t i c u l a r s h e w a s t o a d d r e s s m a t t e r s o f " i r r e g u l a r a t t e n d a n c e , p o o r s c h o l a r s h i p , c h r o n i c t a r d i n e s s , u n t i d i n e s s , b a d b e h a v i o r , a n d s u c h o t h e r c a s e s t h a t i n d i c a t e a l a c k o f c o o p e r a t i o n o n t h e p a r t o f t h e " ‘ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r 1 9 2 5 , g i v e n o n M a r c h 1 1 , 1 9 2 6 , F o l d e r [ l l - 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . u s R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 2 6 , F o l d e r [ l l - 8 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . M i n u t e s o f t h e J o i n t C o m m i t t e e , A p r i l 1 4 . 1 9 2 1 . F o l d e r , 1 1 1 - 3 ] , B O X 1 1 , D U L P ‘ ” . M H C 2 4 9 p a r e n t s . " " ‘ A n e d u c a t i o n c o m m i t t e e o f t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s w a s f o r m e d a n d p l a n s w e r e d e v e l o p e d t o h e l p n e e d y y o u t h t o g o t o c o l l e g e . 1 1 7 T o e n c o u r a g e t h e y o u t h a l r e a d y i n c o l l e g e s p a r t i e s w e r e h e l d f o r v i s i t i n g C o l l e g e s t u d e n t s i n D e t r o i t . " 8 I n 1 9 2 5 , t h e D U L f o c u s e d o n s t r e s s i n g s t u d e n t s t o m a i n t a i n t h e r i g h t b e h a v i o r . P a r t i c u l a r a t t e n t i o n w a s g i v e n t o j u v e n i l e s a t t h e d e t e n t i o n h o m e . T h e s u p e r i n t e n d e n t o f s c h o o l s g a v e a d d r e s s e s t o t h e S e t t l e m e n t A s s o c i a t i o n p a r t i c i p a n t s . T h e L e a g u e o r g a n i z e d a n e d u c a t i o n a l t o u r o f t h e a r t m u s e u m . S u m m e r o u t i n g s f o r c h i l d r e n w e r e e m p h a s i z e d a n d f a t h e r - s o n , d a u g h t e r - m o t h e r m e e t i n g s w e r e h e l d i n c l u d i n g a m o t h e r a n d d a u g h t e r w e e k p r o g r a m f e a t u r i n g p l a y s , m u s i c a l n u m b e r s a n d r e c i t a t i o n s . “ 9 T h e l e a g u e t o o k o v e r t h e G o - t o - H i g h S c h o o l - C o l l e g e m o v e m e n t b e g u n b y t h e A l p h a P h i A l p h a f r a t e r n i t y t o i m p r e s s u p o n b l a c k y o u t h t h e i m p o r t a n c e o f g o i n g t o s c h o o l . 1 2 0 T h e p u r p o s e o f t h e " 1 2 1 M o v e m e n t w a s " t o e n c o u r a g e b o y s a n d g i r l s t o s t a y i n s c h o o l a n d g o t o c o l l e g e . B u t t h e " G o t o H i g h S c h o o l - G o t o C o l l e g e " c a m p a i g n h a d o t h e r p u r p o s e s . " W e f e e l 1 1 " R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A p r i l 1 0 , 1 9 2 4 , F o l d e r [ l l - 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ ' R e p o r t a n d M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 2 4 , F o l d e r [ l l - 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . u " R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 2 1 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ 1 1 - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , A p r i l 9 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 1 2 1 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a y 2 1 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 5 0 t h a t i t o f f e r e d a n o p p o r t u n i t y t o d o m o r e t h a t s t r e s s t h e i m p o r t a n c e o f c o n t i n u i n g t h r o u g h H i g h S c h o o l a n d C o l l e g e . I t g a v e u s c h a n c e t o t a l k w i t h P a r e n t T e a c h e r s A s s o c i a t i o n s a n d t o s t u d e n t s o n m a t t e r s o f b e h a v i o r . " 1 2 2 I n a d d i t i o n , t h e C h e s t n u t S t r e e t C e n t e r ’ s P e n a n d P a l e t t e C l u b w a s s t a r t e d i n 1 9 2 5 a t t h e s u g g e s t i o n o f M i s s L a u r s o n , 1 2 3 b e g a n w i t h e i g h t m e m b e r s . D a n c y b e c a m e i t s d i r e c t o r a n d S t e v e n s w a s a m a j o r p a r t i c i p a n t i n i t s p r o g r a m s . T h e h e a d o f t h e a r t d e p a r t m e n t a t t h e J . H . H u d s o n C o . s t o r e " w a s a l w a y s r e a d y a n d w i l l i n g t o s e r v e t h e c l u b w h e n e v e r h e c o u l d . " ” ” N o t m a n y b l a c k s w e r e i n t e r e s t e d i n t h e p r o j e c t , a l t h o u g h t h e l e a g u e w o r k e d h a r d t o r e c r u i t a n d i n t e r e s t p r o s p e c t i v e m e m b e r s . I t i n v i t e d p r o s p e c t i v e m e m b e r s t o l u n c h a n d t r i e d t o p e r s u a d e t h e m t o j o i n . I t o f f e r e d a w a r d s t o t h e b e s t p a i n t i n g s . B y 1 9 2 7 t h e l e a g u e c l a i m e d t h a t t h e c l u b h a d a b o u t t w e n t y - o n e m e m b e r s m E a c h s p r i n g t h e P e n a n d P a l e t t e C l u b m e m b e r s h e l d a n e x h i b i t i o n f o r " t h e g e n e r a l g o o d " 1 2 6 o f t h e c o m m u n i t y . T h i s p r o j e c t b e c a m e f o r t h e l e a g u e o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t a n n u a l p r o g r a m s m m A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 7 , d e l i v e r e d o n J a n u a r y 2 8 , 1 9 2 8 , F o l d e r [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 2 3 A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 5 d e l i v e r e d o n M a r c h 1 1 , 1 9 2 6 , F o l d e r [ 1 1 - 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ’ “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 6 0 . ” A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 6 d e l i v e r e d o n F e b r u a r y 1 4 , 1 9 2 7 , F o l d e r [ 1 1 - 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 6 d e l i v e r e d o n F e b r u a r y 1 4 , 1 9 2 7 , F o l d e r [ l l - 9 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . m D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 6 0 . 2 5 1 T h e l e a g u e ’ s b o a r d m e m b e r s m a d e o t h e r c o n t r i b u t i o n s t o t h e o r g a n i z a t i o n ’ s n e w e d u c a t i o n c a m p a i g n . F r e d M . B u t z e l , f o r i n s t a n c e , b r o u g h t h i s c o n n e c t i o n s w i t h t h e J e w i s h c o m m u n i t y t o a s s i s t i n t h e l e a g u e ’ s e d u c a t i o n p r o g r a m f o r t h e b l a c k y o u t h . H e m a d e t h e J e w i s h U n i t e d C h a r i t i e s s e l l t h e i r H a n n a S l a u s b u i l d i n g o n H i g h S t r e e t t o h e l p e d u c a t e t h e b l a c k c o m m u n i t y . U n f o r t u n a t e l y , t h e l e a g u e t u r n e d t h e o f f e r d o w n d u e t o i t s l a c k o f a d e q u a t e fi n a n c i a l r e s o u r c e s t o p u r c h a s e t h e b u i l d i n g . O t h e r b o a r d m e m b e r s s e r v e d t h e l e a g u e ’ s e d u c a t i o n a l p r o m o t i o n p r o g r a m b y s p e a k i n g a t v a r i o u s s c h o o l s t o b l a c k s t u d e n t s . O n e o f t h e s c h o o l s t h a t r e c e i v e d D U L s u p p l i e d s p e a k e r s w a s t h e D e t r o i t T e a c h e r s C o l l e g e . T h e l e a g u e w a s n o t o n l y i n t e r e s t e d i n p r o m o t i n g t h e e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e t o b l a c k m i g r a n t s . D a n c y , f o r i n s t a n c e , s e r v e d o n e y e a r t h e c h a i r f o r a f u n d r a i s i n g c a m p a i g n s f o r t h e T u s k e g e e a n d H a m p t o n C o l l e g e i n 1 9 2 6 . 1 2 8 T h e l e a g u e f o c u s e d m a i n l y o n t h e s e k i n d o f a c t i v i t i e s p a r t l y b e c a u s e i t b e l i e v e d t h a t k e e p i n g b l a c k y o u t h o c c u p i e d w a s t h e b e s t w a y o f p r e v e n t i n g r a c i a l c o n fl i c t s . W h e n C l i n t o n S c h o o l e x p e r i e n c e d r a c i a l p r o b l e m s t h e l e a g u e ’ s b o a r d a s k e d D a n c y t o i n v i t e D e t r o i t H i g h S c h o o l s t u d e n t s a n d a t t e m p t t o c o r r e c t t h e i r b e h a v i o r . S t r o n g r e l a t i o n s w i t h C h i l d r e n ’ s A i d A s s o c i a t i o n w a s c a l l e d f o r . S o m e o n e a t t h e D U L b o a r d m e e t i n g s u g g e s t e d h i r i n g t w o s o c i a l w o r k e r s t o w o r k w i t h c h i l d r e n . T h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s a l s o 9 b e g a n c o n d u c t i n g b o o k r e v i e w s d u r i n g i t s b o a r d m e e t i n g s . 1 2 T h e l e a g u e n o t o n l y h e l p e d t o f o r m D e t r o i t S t u d y C l u b b u t a l s o s t r e s s e d c h i l d w e l f a r e . m S e e t h e m i n u t e s a n d R e p o r t s o f t h e D U L f o r t h e y e a r 1 9 2 5 , F o l d e r [ 1 1 - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l 2 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F e b r u a r y 1 2 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 5 2 I n 1 9 1 9 D a n c y a s s e r t e d t h a t t h e c o m m u n i t y c e n t e r w a s t h e o n e t h i n g b l a c k s n e e d e d t h e m o s t . T h e i d e a t h a t a l a c k o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s w a s t h e m o s t s e r i o u s p r o b l e m l e d t h e l e a g u e ’ s s t a f f a n d b o a r d t o c o n c e n t r a t e m o r e o n b e h a v i o r c o r r e c t i o n f o r b l a c k m i g r a n t s . M o r e o v e r , t h e l e a g u e ’ s d o n o r s w e r e l e s s c o n c e r n e d a b o u t t h e q u e s t i o n s o f h o u s i n g a n d e m p l o y m e n t a n d m o r e a b o u t p r e v e n t i o n o f c r i m e t h r o u g h r e c r e a t i o n . B e i n g i n v o l v e d w i t h t h e s e t t l e m e n t w o r k a n d e d u c a t i o n a l a c t i v i t i e s i n 1 9 2 4 D a n c y d i d n o t s e e t h e h o u s i n g p r o b l e m a s " 5 0 a c u t e a s i t w a s a f e w y e a r s a g o . " 1 3 0 M o s t o f h i s r e p o r t s c o n c e n t r a t e d o n t h e l e a g u e ’ s a c c o m p l i s h m e n t s i n a r e a s o f s e t t l e m e n t w o r k . ” ‘ W h i t e M o b - P o l i c e A g a i n s t B l a c k H o m e S e e k e r s A l t h o u g h t h e l e a g u e w a s d e e p l y i n v o l v e d i n i t s r e c r e a t i o n a l a n d e d u c a t i o n a l a c t i v i t i e s , i t w a s a w a r e t h a t t h e m o s t s e r i o u s p r o b l e m f o r t h e b l a c k c o m m u n i t y d u r i n g t h e m i d - 1 9 2 0 5 w a s h o u s i n g . E f f o r t s t o o b t a i n h o u s i n g f o r b l a c k s o n c e a g a i n d e m o n s t r a t e d t h e l e a g u e ’ s i n e f f e c t i v e n e s s i n t h i s a r e a o f i t s c o n c e r n . I n A p r i l 1 9 2 4 D a n c y w r o t e a n a r t i c l e d i s c u s s i n g t h e s e r i o u s n e s s o f t h e h o u s i n g c r i s i s a m o n g t h e b l a c k s . H e p o i n t e d o u t t h a t t h e h o u s i n g p r o b l e m w a s n a t i o n a l i n c h a r a c t e r a n d h a d c o m e a b o u t w h e n c o n s t r u c t i o n f o r w a r c o n t r a c t s e n d e d ; b l a c k s s u f f e r e d m o s t b e c a u s e t h e y h a d a r r i v e d a f t e r c o n s t r u c t i o n h a d c e a s e d . B l a c k s w e r e f o r c e d t o g o i n t o t e n e m e n t s e c t i o n s o f t h e l a r g e c i t i e s w h e r e t h e h o u s e s w e r e o l d a n d r u n d o w n . W h i t e l a n d l o r d s t e n d e d t o a s k f o r m o r e r e n t . I n D e t r o i t , 1 3 " A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 4 g i v e n o n J a n u a r y 1 5 , 1 9 2 5 , F i l e , [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 3 1 r b i d 2 5 3 D a n c y s a i d , t h e b l a c k s h a d p a i d t h e h i g h e s t r e n t i n c o u n t r y . D a n c y ’ s a r t i c l e a l s o r e v e a l e d i f b l a c k s w a n t e d t o o w n h o m e s , t h e y fi r s t h a d t o s t r u g g l e t o m o v e f r o m t h e t e m p o r a r y s h e l t e r . B u t e a r n i n g $ 3 0 p e r w e e k w h i l e p a y i n g a $ 5 0 p e r m o n t h l y r e n t m a d e i t v e r y d i f fi c u l t . G i v e n t h i s c o n d i t i o n , D a n c y s a i d t h e b l a c k m a n " b e c o m e s d e p r e s s e d a n d d i s c o u r a g e d i n h i s o u t l o o k u p o n l i f e a n d d o e s n o t h a v e t h e i n c e n t i v e t o p r e s s f o r w a r d . " D a n c y f e l t f o r t h e b l a c k m a n " t h e d o o r o f h o p e f o r b e t t e r t h i n g i s c l o s e d " a n d " b a d h o u s i n g c o n d i t i o n s d o n o t m a k e f o r a n o r m a l f a m i l y . " D a n c y a l s o f e l t t h a t " t h e w o r k o f t h e H e a l t h o r g a n i z a t i o n s i s s e r i o u s l y h a n d i c a p p e d b e c a u s e o f t h e p o o r l y v e n t i l a t e d a n d u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s w h i c h i s f o u n d i n s o m a n y o f t h e h o m e s i n w h i c h N e g r o e s a r e f o r c e d t o l i v e . " B a d H o u s i n g w a s c o n d u c i v e t o c o n d i t i o n s " t h a t m a k e f o r d i s e a s e . " B a d h o u s i n g c o n d i t i o n s n o t o n l y b r o k e u p f a m i l y l i f e a n d c a u s e d p o o r h e a l t h b u t i n c r e a s e d j u v e n i l e d e l i n q u e n c y a n d a l o w e r m o r a l t o n e . D a n c y ’ s a r t i c l e n o t e d t h a t c o n d i t i o n s i n o f t h e b l a c k g h e t t o w e r e s o fi l t h y t h a t t h e y h a d a t t r a c t e d r a t s m D e t r o i t ’ s l e a d e r s d i d n o t r e s p o n d a n d t h e h o u s i n g c r i s i s c o n t i n u e d t o i n t e n s i f y . D a n c y e v e n c o n t r a d i c t e d h i m s e l f w h e n h e s a i d t o t h e b o a r d m e m b e r s t h a t " o u r h o u s i n g s i t u a t i o n i s n o t s o a c u t e a s i t w a s a f e w y e a r s a g o . " 1 3 3 B y 1 9 2 5 , D a n c y h a d g i v e n u p t r y i n g t o s o l v e t h e h o u s i n g p r o b l e m . T h e l e a g u e i n s t e a d o c c u p i e d i t s e l f w i t h s e t t l e m e n t ’ s a c t i v i t i e s a i m e d a t c o r r e c t i n g b l a c k b e h a v i o r , a n d t h e c h a r a c t e r o f g h e t t o d w e l l e r s . A l t h o u g h t h e l e a g u e ’ s i n t e n s i v e r e c r e a t i o n w o r k h o p e d t o k e e p b l a c k s o f f t h e 1 3 2 A r t i c l e w r i t t e n b y D a n c y f o r O h i o S t a t e C o n f e r e n c e f o r S o c i a l W o r k , A p r i l 2 6 , 1 9 2 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y G e n e r a l F i l e , 1 9 2 4 , B o x 1 , D U L P - M H C . m A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 4 , d e l i v e r e d o n J a n u a r y 1 5 , 1 9 2 5 , F i l e [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 5 4 s t r e e t s , a n d r e m o v e t h e m f r o m a s i t u a t i o n o f d i r e c t c o n f r o n t a t i o n w i t h p o l i c e a n d w h i t e g a n g s . T h e f a i l u r e t o s o l v e t h e h o u s i n g p r o b l e m i n e v i t a b l y l e d t o j u s t s u c h a c o n f r o n t a t i o n . D u r i n g t h e m i d - 1 9 2 0 5 w h i t e m o b s a n d p o l i c e , e a g e r t o k e e p b l a c k s o u t o f w h i t e n e i g h b o r h o o d s t a r g e t i n g t h e i r p r e j u d i c e d i r e c t l y a t b l a c k s w i t h w e l l - t o — d o b a c k g r o u n d s . T h e D e t r o i t p o l i c e c o n s t a n t l y a r r e s t e d b l a c k m i g r a n t s o n m i n o r c h a r g e s l i k e a s l o i t e r i n g . T h e l e a g u e a n d s o m e b l a c k e l i t e s h a d a r g u e d i n f a v o r o f h a r s h l y t r e a t i n g b l a c k m i g r a n t s t h a t l o i t e r e d . T h e b l a c k m i d d l e c l a s s h a d s u p p o r t e d s t r o n g m e a s u r e s a g a i n s t l o i t e r i n g b e c a u s e t h e y f e a r e d t h a t n o i s y a n d d i r t y b l a c k s g a v e a l l b l a c k s a b a d n a m e . T o w a r d s t h e m i d - 1 9 2 0 5 , h o w e v e r , t h e c o n d i t i o n s a l t e r e d . T h e b l a c k m i d d l e - c l a s s s e e k i n g h o u s i n g i n w h i t e d o m i n a t e d n e i g h b o r h o o d s b e c a m e t h e v i c t i m s o f a n e w r i s e o f w h i t e s u p r e m a c i s t v i o l e n c e . I t w a s a d i r e c t r e s u l t o f a n e w w a v e o f b l a c k a n d w h i t e m i g r a n t s f r o m t h e s o u t h . B e t w e e n 1 9 2 3 a n d 1 9 2 5 s a w a h u g e w a v e o f b l a c k s o u t h e r n m i g r a n t s c a m e N o r t h t o c i t i e s l i k e D e t r o i t . I n 1 9 2 3 a l o n e f o u r t e e n t h o u s a n d b l a c k s a r r i v e d i n D e t r o i t . " 4 B y 1 9 2 7 D e t r o i t ’ s b l a c k p o p u l a t i o n r e a c h e d a b o u t n i n e t y t h o u s a n d . “ T w o y e a r s l a t e r t h e fi g u r e j u m p e d t o 1 0 5 , 0 0 0 . “ T h e i n c r e a s e o f b l a c k m i g r a n t s i n 1 9 2 4 m e a n t i n c r e a s e d o v e r c r o w d i n g i n t h e g h e t t o w h i c h w a s a l r e a d y b e y o n d i t s l i m i t s . A t t h e s a m e t i m e t h e i n c r e a s e o f b l a c k g h e t t o r e s i d e n t s h e l p e d t o r a i s e t h e 1 3 ‘ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . A . C a r t e r , 1 9 2 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 3 , B o x 1 , D U L P - M H C . 1 3 " l e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A . L . F o s t e r , A u g u s t 2 5 , 1 9 2 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 7 , B o x 1 , D U L P - M H C . l " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o C h a s . S . J o h n s o n , J u l y 1 6 , 1 9 2 9 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 2 9 , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 5 5 n u m b e r o f b l a c k e l i t e s w h o d e p e n d e d o n g h e t t o d w e l l e r s a s c u s t o m e r s f o r t h e i r b u s i n e s s a n d s e r v i c e s . H o w e v e r , t h e s i t u a t i o n a l s o i n c r e a s e d c l a s s c o n fl i c t s i n t h e g h e t t o . C l a s s c o n f l i c t s o c c u r r e d b e c a u s e t h e b l a c k - m i d d l e c l a s s r e s e n t e d b l a c k m i g r a n t s a n d v i c e v e r s a . A s o n e c o n t e m p o r a r y o b s e r v e r n o t e d , " s o m e N e g r o p h y s i c i a n s a n d b u s i n e s s m e n c o m p l a i n e d t h a t l a r g e n u m b e r s o f t h e i r o w n r a c e d o n o t p a t r o n i z e t h e m , a l t h o u g h s o m e h a v e a c o n s i d e r a b l e w h i t e c l i e n t e l e . T h e r e s e e m s t o b e a l a c k o f c o n fi d e n c e o n t h e p a r t o f N e g r o e s , i n t h e i r o w n r a c e . " ‘ 3 7 B l a c k m i g r a n t s a c c u s e d t h e b l a c k p r o f e s s i o n a l s o f " u p p i s h n e s s " a n d " s w e l l - h e a d e d n e s s . " S o m e b l a c k m i g r a n t s e v e n p r e f e r r e d w h i t e s o c i a l w o r k e r s t o b l a c k s o c i a l w o r k e r s : " I ’ s e s h o ’ g l a d y o ’ c o m e , M a ’ m . A h d o a n w a n t n o ’ n i g e r ’ t e l l i n ’ m e w h a t t o d o . " 1 3 8 B l a c k s o c i a l w o r k e r s g r e w u p s e t w i t h b l a c k m i g r a n t s . T h e b l a c k e l i t e s a n n o y e d b l a c k m i g r a n t s f o r l e c t u r i n g t o t h e m o n 1 3 9 p r o p e r o r d e r a n d b e h a v i o r . T h e b l a c k m i g r a n t s a n n o y e d b l a c k p r o f e s s i o n a l s f o r t h e i r t e n d e n c y t o b u y f r o m c h e a p e r w h i t e i n d u s t r i e s t h a n o f b l a c k b u s i n e s s . “ ° T h i s c l a s s c o n fl i c t p u s h e d b l a c k p r o f e s s i o n a l s t o s e e k r e s i d e n c e s o u t s i d e a n o v e r c r o w d e d a n d fi l t h y g h e t t o . “ l A l t h o u g h t h i s w a s n o t t h e fi r s t t i m e b l a c k e l i t e s h a d l i v e d i n p r e d o m i n a n t l y w h i t e n e i g h b o r h o o d s , c o n s i d e r a b l e d a n g e r e x i s t e d i n d o i n g s o d u r i n g t h e fi r s t h a l f t h e s e c o n d 1 3 “ ’ C a r l s o n , " T h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t " , P . 2 2 9 . m l b i d . m l b i d , p . 2 3 0 . l “ ’ I b i d . m l b i d . 2 5 6 d e c a d e o f t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e r e a s o n f o r t h i s c h a n g e i n s i t u a t i o n d u r i n g t h i s t i m e w a s t h e p r e s e n c e o f t h e K u K l u x K l a n i n D e t r o i t . T h e K l a n w a s d e t e r m i n e d t o s t o p b l a c k s f r o m m o v i n g i n t o w h i t e n e i g h b o r h o o d s . “ 2 I t s s t r e n g t h i n t h e c i t y w a s s u c h t h a t i n 1 9 2 4 a K l a n c a n d i d a t e a c t u a l l y w o n t h e m a y o r a l e l e c t i o n ( s o m e b a l l o t s d i s q u a l i fi e d d u e t o m i s s p e l l i n g o f t h e c a n d i d a t e ’ s n a m e ) ” 3 O n A p r i l 9 , 1 9 2 5 , a m o b o f fi v e t h o u s a n d w h i t e s a t t a c k e d a b l a c k - o w n e d h o m e . O n J u n e 2 3 t w o h u n d r e d w h i t e s ( m o s t l y w o m e n ) a t t a c k e d D r . a n d M r s . A l e x a n d e r L . T u r n e r a t S p o k a n e A v e n u e . O n J u l y 7 a t A m e r i c a n A v e n u e M r . V o l l i n g t o n B r i s t o l w a s a t t a c k e d b y a w h i t e m o b . O n J u l y 1 0 J o h n F l e t c h e r w a s a t t a c k e d b y a w h i t e m o b o f f o u r t h o u s a n d a t S t o e p e l A v e n u e . ” 4 T h e L e a g u e a n d D r . S w e e t ’ s T r i a l I n f a l l 1 9 2 5 D r . O a s i a n S w e e t , a b l a c k p h y s i c i a n , a n d t e n o t h e r b l a c k s w e r e s u r r o u n d e d b y a n a n g r y w h i t e m o b . A l l e l e v e n b l a c k s w e r e c h a r g e d w i t h fi r s t - d e g r e e m u r d e r a s a r e s u l t o f s h o t s fi r e d f r o m i n s i d e a n d o u t s i d e t h e S w e e t h o m e . O n e w h i t e p e r s o n w a s k i l l e d a n d a n o t h e r s e r i o u s l y w o u n d e d . C l a r e n c e D a r r o w w a s h i r e d t o d e f e n d t h e S w e e t i n t h e t r i a l ; t h i s c r e a t e d a n u n c o m f o r t a b l e s i t u a t i o n f o r t h e D U L . P r i o r t o t h i s i n c i d e n t t h e l e a g u e ’ s b o a r d s t r i c t l y f o l l o w e d a p o l i c y t h a t s t a t e d t h a t i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d l e g i s l a t i o n w e r e o u t s i d e i t s r e a l m o f i n t e r e s t . “ ’ R o b i n M o y e r , " T h e S w e e t T r i a l s : A n E x a m p l e o f M a n ’ s I n h u m a n i t y t o m a n " , a h i s t o r y p a p e r , [ u n d a t e d ] , f o l d e r [ 2 4 5 ] , B o x 7 , M i c h i g a n U n i v e r s i t y D e p a r t m e n t o f h i s t o r y P a p e r s , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . l ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p p . 1 3 7 - 1 4 1 . ” I b i d . , p p . 1 5 3 - 1 5 8 . 1 0 M ” ] , o D n U h t L l P y — R M e H p C o . [ 1 1 . - r t o f t h e D i r e c t o r t h e J o i n t C o m m i t t e e , J a n u a r y 1 9 , 1 9 1 7 . F o l d e r 2 5 7 T h i s " h a n d s o f f " p o l i c y h a d b e e n e s t a b l i s h e d w h e n t h e D e t r o i t ’ s U r b a n L e a g u e w a s f o u n d e d . O n a n u m b e r o f o c c a s i o n s , i n s t a n c e s o f d i s c r i m i n a t i o n h a d b e e n b r o u g h t t o i t s a t t e n t i o n a s e a r l y a s 1 9 1 7 b u t t h e l e a g u e a d a m a n t l y r e f u s e d t o d e a l w i t h t h e s e s i t u a t i o n s . T h e e x e c u t i v e d i r e c t o r s a i d : A m o n g t h e t w e n t y o d d o t h e r c a s e s , w e r e t w o w h i c h t h e L e a g u e r e f u s e d t o t a k e u p , c o n s i d e r i n g t h a t t h e y w e r e n o t w i t h i n t h e s c o p e o f t h e U r b a n L e a g u e . O n e w a s t h e c a s e o f a y o u n g m a n w h o p r e s e n t e d c o n s i d e r a b l e i n f o r m a t i o n t o p r o v e t h a t h e h a d b e e n d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t i n t h e U n i t e d S t a t e s P o s t - o f fi c e o n a c c o u n t o f c o l o r . T h e o t h e r c a s e o f a s e c o n d y o u n g c o l o r e d m a n , v e r y l i g h t c o m p l e x i o n e d w h o h a d o b t a i n e d a p o s i t i o n i n t h e s a l e s d e p a r t m e n t o f a n a u t o m o b i l e h o u s e w i t h o u t r e v e a l i n g h i s c o l o r . H e w a s d i s c h a r g e d f r o m t h i s c o n c e r n w h e n h i s c o l o r e d w a s d i s c o v e r e d . I f t h e r e i s a n y t h i n g w o r t h c o n s i d e r i n g i n e i t h e r o f t h e s e c a s e s i t i s w o r k f o r t h e N . A . A . C . P . a n d n o t f o r t h e U r b a n L e a g u e . 1 4 5 H o w e v e r , i t w a s d i f fi c u l t f o r t h e l e a g u e t o i g n o r e t h e S w e e t c r i s i s i n t h e c e n t e r o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . I n A p r i l 1 9 2 4 t h e l e a g u e h a d i n c o r p o r a t e d a n d w a s f e e l i n g a s e n s e o f c o n fi d e n c e . D a n c y n o t e d i n J a n u a r y 1 9 2 4 t h a t " t h e L e a g u e h a s d e v e l o p e d a l o n g w i t h t h e i n c r e a s e i n t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n a n d i s n o w a n i n t e g r a l p a r t o f o u r c o m m u n i t y l i f e . " H e a l s o f e l t t h e l e a g u e ’ s " i n fl u e n c e h a s b e e n f o r t h e g e n e r a l g o o d i n t h e p r o m o t i o n o f v a r i o u s s c h e m e s f o r u p l i f t , a n d f o r t h e g e n e r a l r a i s i n g o f s t a n d a r d s , " a n d e v e n a t t r i b u t e d t h e d e c l i n i n g b l a c k d e a t h t o t h e e d u c a t i o n a l h e a l t h c a m p a i g n s o f h i s o r g a n i z a t i o n . " 6 I n M a y 1 9 2 4 D a n c y r e p o r t e d t h a t " e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s h a v e i m p r o v e d p e r c e p t i b l y d u r i n g t h e m o n t h " a n d t h a t " c o n s i d e r a b l e c a l l s a r e c o m i n g t o u s f r o m t h e f a c t o r i e s a n d 1 “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , J a n u a r y 1 0 , 1 9 2 4 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 5 8 s t o r e s f o r m e n . W o r k f o r w o m e n i s a l s o i m p r o v i n g . " m S w e e t ’ s t r i a l r e c e i v e d n a t i o n a l a t t e n t i o n . D r . S w e e t w a s t h e o l d e s t o f t e n c h i l d r e n o f a M e t h o d i s t p r e a c h e r . H i s f a t h e r h a d a t t e m p t e d t o s u p p l e m e n t h i s m e a g e r e a r n i n g b y g r o w i n g o r a n g e s . Y o u n g O a s i a n h a d s e e n a n d h e a r d o f s e v e r a l i n s t a n c e s o f w h i t e s k i l l i n g b l a c k s . O n e d a y h e s a w a w h i t e m o b s e t a b l a c k o n fi r e u s i n g k e r o s i n e w h i l e t h e y l a u g h e d a n d t o o k p i c t u r e s . H e s t r o v e t o a c h i e v e h i s p r o f e s s i o n a l s u c c e s s b y w o r k i n g a s a b e l l - b o y , a w a i t e r o n s t e a m s h i p s a n d i n h o t e l s , a p u l l m a n p o r t e r a n d a j a n i t o r . H e a t t e n d e d c o l l e g e a t W i l b e r f o r c e i n O h i o , t h e n e a r n e d a n M D . a t H o w a r d U n i v e r s i t y . I n 1 9 2 1 h e b e g a n h i s p r a c t i c e i n D e t r o i t a n d t h e f o l l o w i n g y e a r m a r r i e d G l a d y s M i t c h e l l . M r s . S w e e t w h o h a d b e e n b o r n i n t o a c o m f o r t a b l e s u r r o u n d i n g s o f a p r o f e s s i o n a l m u s i c i a n f a t h e r , l i v e d i n a w h i t e n e i g h b o r h o o d m o s t o f h e r l i f e . S h e b e c a m e a t e a c h e r f o l l o w i n g g r a d u a t i o n f r o m D e t r o i t T e a c h e r s C o l l e g e i n 1 9 2 1 . ” 8 I n 1 9 2 3 t h e y o u n g c o u p l e w e n t t o E u r o p e s o t h a t S w e e t c o u l d a d v a n c e h i s c a r e e r . I n F r a n c e h e s t u d i e d r a d i o l o g y ; i n V i e n n a h e e x p a n d e d h i s k n o w l e d g e i n p e d i a t r i c s , s p e c i a l i z i n g i n g y n e c o l o g y . W h i l e i n E u r o p e t h e S w e e t s b e c a m e t h e p a r e n t s o f a d a u g h t e r . T h e y w e r e h a u n t e d b y r a c i s m w h e n t h e A m e r i c a n H o s p i t a l i n P a r i s r e f u s e d t o a d m i t M r s . S w e e t f o r d e l i v e r y o f h e r b a b y b e c a u s e s h e w a s b l a c k . S h o r t l y a f t e r , t h e y r e t u r n e d t o D e t r o i t . ” E a r l y i n t h e s u m m e r o f 1 9 2 5 t h e S w e e t s b o u g h t a h o m e o n G a r l a n d A v e n u e , a 1 4 " R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , M a y 2 1 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ ' L e v i n e , I n t e m g l C o m b u s t i o n . p p . 1 5 9 - 1 6 0 . ” S e e L e v i n e , I n t e m g l C o m b l _ l s t i o n , p . 1 5 9 ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 2 ; T h o m a s , L i f e f o r U s i s W h a t W e M a k e p p . 1 3 7 - 1 3 8 . 2 5 9 w o r k i n g c l a s s n e i g h b o r h o o d . O n J u l y 1 4 , 1 9 2 5 t h e T i r e m a n A v e n u e I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n m e t t o c o n s i d e r a c t i o n s a g a i n s t t h e S w e e t s i f t h e y m o v e d i n t o t h e w h i t e n e i g h b o r h o o d . O n S e p t e m b e r 8 t h e S w e e t s n o t i fi e d t h e p o l i c e t h a t t h e y w e r e g o i n g t o m o v e i n t o t h e i r n e w h o m e . T h a t s a m e d a y , t h e S w e e t s , t o g e t h e r w i t h o n e o f D r . S w e e t ’ s b r o t h e r a n d n i n e f r i e n d s , m o v e d i n . T h i s a c t i o n w a s a g a i n s t t h e a d v i c e o f C e c i l R o w l e t e , a b l a c k l a w y e r w h o s e r v e d i n t h e D U L b o a r d . ” 0 T h a t n i g h t a m o b g a t h e r e d i n f r o n t o f t h e i r h o m e . O n t h e e v e n i n g o f t h e f o l l o w i n g d a y , a l a r g e r c r o w d g a t h e r e d a n d s t o n e d t h e h o u s e . S h o t s w e r e fi r e d k i l l i n g o n e a n d w o u n d i n g a n o t h e r . A l l t h e e l e v e n b l a c k s i n t h e h o u s e w e r e a r r e s t e d w i t h o u t b a i l . ” 1 ' I h e D U L d i d n o t c a l l a n y e m e r g e n c y m e e t i n g t o d e a l w i t h t h e c r i s i s . H o w e v e r , d u r i n g o n e o f t h e i r r e g u l a r b o a r d m e e t i n g s h e l d o n S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 2 5 , m e m b e r s d i s c u s s e d a b o u t t h e e v e n t . D a n c y r e c o r d e d i n t h e m i n u t e s t h a t " s o m e d i s c u s s i o n w a s g i v e n t o t h e r e c e n t r a c i a l u n p l e a s a n t n e s s ; a f t e r w h i c h t h e m e e t i n g a d j o u r n e d a t s i x o ’ c l o c k ) “ 2 T h e D U L k n e w t h a t t h i s m a t t e r p r o p e r l y f e l l i n t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e N A A C P , w h o s e j o b w a s t o d e a l w i t h l e g a l i s s u e s r e l a t i n g t o d i s c r i m i n a t i o n a n d c i v i l r i g h t s . Y e t t h e D e t r o i t N A A C P b r a n c h p r e s i d e n t l e f t t h e c i t y f o r D e n v e r a s a d e l e g a t e f o r t h e a n n u a l c o n v e n t i o n , a l t h o u g h h e w a s a w a r e o f t h e m a t t e r . 1 5 3 J u d g e F r a n k M u r p h y d e n i e d p e t i t i o n s t o d i s m i s s c h a r g e s a g a i n s t S w e e t a n d h i s l ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p . 1 6 1 . l ” I b i d . “ ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 2 5 , F i l e [ l l - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p p . 1 6 6 - 1 6 7 . 2 6 0 f r i e n d s . T h e J u d g e p e r m i t t e d n o b a i l e x c e p t f o r M r s . S w e e t w h o w a s r e l e a s e d o n O c t o b e r 5 o n $ 5 , 0 0 0 . ” O n S e p t e m b e r 2 9 t h e d e f e n d a n t s a s k e d t h e N A A C P t o d e f e n d t h e m . N A A C P b e c a m e c o n v i n c e d t h a t t h e S w e e t ’ s a f f a i r w a s n o t j u s t a n o t h e r " r a c i a l u n p l e a s a n t n e s s , " a n d t h a t t h e d e f e a t o f t h e S w e e t s w o u l d s e n d a w r o n g m e s s a g e t o t h e w h i t e " m o b b i s t s " t h a t b l a c k s w e r e n o t f r e e t o d e f e n d t h e m s e l v e s . I f t h e d e f e n d a n t w a s a c q u i t t e d i t w o u l d b e a v i c t o r y f o r b l a c k s . W a l t e r W h i t e b e g a n r e s e a r c h i n g f o r t h e b e s t d e f e n s e l a w y e r . O n O c t o b e r 1 6 C l a r e n c e D a r r o w a c c e p t e d t h e N A A C P ’ s o f f e r o f t h e c h i e f d e f e n s e l a w y e r f o r t h e S w e e t s . 1 5 5 T h e c a s e a l s o c r e a t e d a r a c i a l c o n s c i o u s n e s s a m o n g D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s a n d e v e n t u a l l y b e c a m e n a t i o n a l i n s c o p e . S u c h a d e v e l o p m e n t g a i n e d D a n c y ’ s a t t e n t i o n a n d p r o p e l l e d h i m i n t o d i r e c t i n v o l v e m e n t w i t h m a t t e r s o f h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n . A t t h a t t i m e D a n c y a n d o t h e r b l a c k D U L m e m b e r s b e c o m e i n t i m a t e l y i n v o l v e d i n t h e c a s e . T h e s e m e m b e r s i n c l u d e d l a w y e r s a n d D r . S w e e t ’ s m e d i c a l c o l l e a g u e s . T w o o f t h e c i t y ’ s b l a c k m o s t f a m o u s l a w y e r s : C e c i l L . R o w l e t e a n d C . H e n r i L e w i s s a t o n t h e l e a g u e ’ s b o a r d . T h e s e m e n e a r n e d t h e i r l i v e l i h o o d s b y t a c k l i n g b l a c k l e g a l p r o b l e m s . R o w l e t e w a s a c h a m p i o n o f t h e " G o - t o - S c h o o l M o v e m e n t " t h a t t h e l e a g u e b e g a n p r o m o t i n g i n 1 9 2 5 . H e w a s a l s o a v i c e - p r e s i d e n t o f t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s . R o w l e t e a n a m b i t i o u s m a n ; h e a n d D a r r o w c l a s h e d v i o l e n t l y d u r i n g t h e S w e e t c a s e . A n o t h e r i m p o r t a n t D U L b l a c k b o a r d m e m b e r a n d p a r t i c i p a n t i n t h e S w e e t t r i a l W i l l i a m O s b y , a f o r m e r P r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t ’ s B r a n c h o f t h e N A A C P . O t h e r 1 " I b i d . , p . 1 6 7 . ” ’ I b i d . 2 6 1 i n d i v i d u a l s r e p r e s e n t i n g b l a c k m e m b e r s o n b o a r d o f d i r e c t o r s w e r e p h y s i c i a n s . T h e s e i n c l u d e d A l b e r t H . J o h n s o n , G r e e n , a n d G e o r g e B u n d y . J o h n s o n a n d G r e e n w e r e a m o n g t h e f e w b l a c k s w h o l i v e d i n a n a l l - w h i t e n e i g h b o r h o o d . " T h e y w e r e s o l i g h t i n c o m p l e x i o n t h a t t h e y l i v e d i n t h e i r h o m e a l o n g t i m e b e f o r e t h e n e i g h b o r s r e a l i z e d t h e y w e r e N e g r o e s . " " " T h e i r t a s t e w a s t h a t o f t h e w h i t e c o m m u n i t y . B u n d y m a d e i t c l e a r h e h a d n o o b j e c t i o n s t o b l a c k s c a r i c a t u r e d i n t h e w o r s t p o s s i b l e m a n n e r b y w h i t e a r t i s t s 1 5 7 w r i t i n g f o r t h e S a t u r d a y E v e n i n g P o s t . J o h n s o n s u g g e s t e d t h a t t h e l e a g u e r e q u e s t t h e p o l i c e c o m m i s s i o n e r t o a p p o i n t " s o m e q u a l i fi e d p e r s o n t o m a k e i t t h e i r b u s i n e s s t o m i n g l e w i t h t h e c r o w d s o n t h e s t r e e t s w h e r e t h e n e w c o m e r c o n g r e g a t e a n d u r g e t h e l a t e r n o t t o m a k e a n u i s a n c e o f t h e m s e l v e s b y b l o c k i n g t h e s i d e - w a l k s , b y l o u d t a l k i n g . " 1 5 8 T h e l e a g u e a l l i e d i t s e l f t o D e t r o i t ’ s b l a c k p h y s i c i a n s n o t o n l y b e c a u s e m a n y b l a c k d o c t o r s w e r e m e m b e r s o f t h e D U L ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s b u t a l s o b e c a u s e t h e y w e r e fi n a n c i a l c o n t r i b u t o r s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . S w e e t w a s a c o n t r i b u t o r t o t h e c o m m u n i t y f u n d . T h e o t h e r t i e t h a t b o u n d t h e p h y s i c i a n s t o t h e l e a g u e w a s i t s a n n u a l H e a l t h W e e k c a m p a i g n . E v e r y y e a r t h e l e a g u e a s s i g n e d d i f f e r e n t p h y s i c i a n s t o c h u r c h e s t o g i v e t a l k s t o t h e b l a c k m i g r a n t s o n s o m e s u b j e c t o f h e a l t h . I n 1 9 2 5 a l o n e a b o u t t w e n t y - t h r e e p h y s i c i a n s s p o k e a t t w e n t y - t h r e e b l a c k c h u r c h e s d u r i n g t h e A n n u a l H e a l t h D r i v e S p o n s o r e d b y t h e A n n u a l N e g r o H e a l t h W e e k , t h e D e t r o i t T u b e r c u l o s i s A s s o c i a t i o n a n d l " ’ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 2 1 . l ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 1 9 2 6 , F o l d e r [ 1 1 - 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ' “ M o n t h l y R e p o r t o f t h e J o i n t C o m m i t t e e , A p r i l 1 2 , 1 9 1 7 , F o l d e r [ 1 1 - 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 6 2 t h e B o a r d o f C o m m e r c e ’ s " P a i n t U p C l e a n U p " d r i v e . T h e s e p h y s i c i a n s u r g e d b l a c k s " t o t a k e c a r e o f t h e i r h e a l t h a n d t o l o o k a f t e r t h e i r g e n e r a l s u r r o u n d i n g s . " ‘ ” S w e e t h a d p a r t i c i p a t e d i n t h e p r o g r a m . ” 0 G i v e n t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e l e a g u e a n d b l a c k e l i t e s i t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t t h e b l a c k m e m b e r s o f t h e D U L ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s w e r e a f f e c t e d b y t h e S w e e t i n c i d e n c e . A s s o o n a s t h e N A A C P d e c i d e d t o t a k e u p t h e c a s e o n b e h a l f o f t h e d e f e n d a n t , m a n y D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s o r g a n i z e d t h e m s e l v e s t o r a i s e t h e n e c e s s a r y f u n d s n e e d e d b y t h e N A A C P . A c o m m i t t e e k n o w n a s t h e C i t y - W i d e S w e e t F u n d w a s s e t u p . D a n c y h i m s e l f , a c c e p t e d t o s e r v e a s t h e c o m m i t t e e ’ s t r e a s u r e r . R e v e r e n d J o s e p h G o m e z w a s t h e c o m m i t t e e c h a i r m a n ; L i n n i e C l o u d s e r v e d a s t h e s e c r e t a r y . I n d i v i d u a l s a n d i n s t i t u t i o n s w e r e c o n t a c t e d a n d u r g e d t o c o n t r i b u t e t o t h e c a u s e . D a n c y ’ s c h u r c h , S t . J o h n ’ s C . M . E . g a v e $ 5 0 . B e t h e l A . M . E . C h u r c h d o n a t e d $ 3 3 . T h e l a r g e s t c o n t r i b u t i o n s c a m e f r o m t h e H i r a m L o d g e N o . 1 F . & A . M . , t h e E a s t e r L i l y C l u b a n d J o s D . C o a k , w h o g a v e $ 1 0 0 , $ 1 0 0 a n d $ 1 1 2 , r e s p e c t i v e l y . R e v . J o s e p h G o m e z ’ s c h u r c h g a v e $ 4 1 . T h e U r b a n L e a g u e ’ s b r a i n c h i l d o r g a n i z a t i o n - - f o u n d e d b y F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n - ~ Y o u n g N e g r o P r o g r e s s i v e A s s o c i a t i o n g a v e $ 2 5 . B y O c t o b e r 2 3 , 1 9 2 5 , t h e t o t a l a m o u n t o f m o n e y r a i s e d i n D e t r o i t w a s $ 1 , 2 0 0 . B y t h e t i m e t h e c a s e w a s o v e r D e t r o i t ’ s b l a c k s h a d r a i s e d a t o t a l o f $ 9 , 0 6 7 . 6 4 . T h e b a i l o f $ 7 4 , 0 0 0 w a s a l s o p r o v i d e d b y D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s . “ ” T h e c o m m i t t e e w a s m o r e t h a n a f u n d - r a i s i n g b o d y . I t a l s o s p o n s o r e d m a s s 1 ” R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , A p r i l 9 , 1 9 2 5 , F o l d e r [ 1 1 - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . m l b i d . l “ C a r l s o n , " T h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t " , p . 2 2 7 . 2 6 3 m e e t i n g s w h e r e s p e e c h e s t o e d u c a t e t h e D e t r o i t c o m m u n i t y a b o u t t h e p r o b l e m o f r a c i s m w e r e h e l d . O n e s u c h m e e t i n g t o o k p l a c e o n N o v e m b e r 1 5 , 1 9 2 5 a n d f e a t u r e d D a r r o w a s t h e s p e a k e r . D a n c y , a s a c o m m u n i t y l e a d e r a t t e n d e d a n d g a v e a f e w r e m a r k s . W h a t w a s m o s t s i g n i fi c a n t t o D a n c y o n t h a t d a y w a s t h a t D a r r o w a s k e d h i m t o p a r t i c i p a t e i n t h e s e c o n d t r i a l a s a w i t n e s s w h o w o u l d p r o v i d e s o c i o l o g i c a l b a c k g r o u n d t h a t l e d t o t h e s h o o t i n g i n c i d e n t . ‘ 6 2 W h e n D a r r o w a g r e e d t o t a k e t h e c a s e , t h e N A A C P h a d h i r e d t w o m o r e a t t o r n e y s t o d e f e n d t h e S w e e t s . A r t h u r G a r fi e l d H a y s , a J e w i s h l a w y e r w h o h a d w o r k e d w i t h D a r r o w t h a t p a s t s u m m e r i n T e n n e s s e e , c a m e f r o m N e w Y o r k . H a y s ’ f e e w a s $ 3 , 0 0 0 ; D a r r o w w a s p a i d $ 5 , 0 0 0 . A t D a r r o w ’ s s u g g e s t i o n a l o c a l W h i t e l a w y e r , M r . W a l t e r M . N e l s o n o f D e t r o i t w a s h i r e d a t $ 2 , 0 0 0 . D e t r o i t ’ s b l a c k l a w y e r s , R o w l e t e , M a h o n e y a n d P e r r y w e r e a l s o k e p t . W h e n R o w l e t t e f o u n d o u t t h a t h e a n d h i s f e l l o w b l a c k l a w y e r s h a d b e e n r e l e g a t e d t o t h e b a c k g r o u n d i n s u c h a n i m p o r t a n t c a s e , h e w a s f u r i o u s , p a r t i c u l a r l y b y t h e f a c t t h a t l o c a l t a l e n t w a s r e p l a c e d b y o u t - o f - s t a t e e x p e r t s . F u r t h e r m o r e , t h e t h r e e r e c e i v e d a t o t a l l e s s t h a n w h a t H a y s a l o n e w a s g e t t i n g . 1 6 3 R o w l e t e w a s a l s o u p s e t t h a t t h e i r s t r a t e g y w h i c h h a d c a l l e d f o r a t r i a l o f e a c h o f t h e e l e v e n d e f e n d a n t s s e p a r a t e l y , h a d b e e n i g n o r e d . H e e s p e c i a l l y o p p o s e d t h e s t r a t e g y o f u s i n g s o c i o l o g i c a l a r g u m e n t s t o d e f e n d t h e e n t i r e b o d y o f t h e d e f e n d a n t s . H e r e j e c t e d t h e a r g u m e n t t h a t h a d t h e p e o p l e i n t h e S w e e t s ’ h o u s e b e e n w h i t e a n d t h e m o b b e e n b l a c k n o c h a r g e s w o u l d h a v e b e e n m a d e ; t h e f a c t t h a t t h e S w e e t s w e r e c h a r g e d i n d i c a t e d t h e ’ “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 1 7 - 2 0 , 2 6 . " ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p p . 1 7 2 - 1 7 3 . 2 6 4 p r e s e n c e o f p r e v a i l i n g r a c i s m . T y p i c a l o f t h e D U L ’ s b o a r d m e m b e r s , R o w l e t t e r e j e c t e d t h e f a c t t h a t r a c i s m w a s t h e r e a n d c a l l e d p r o s e c u t o r s , R o b e r t T o m s a n d L e s t e r M o l l h i s g o o d f r i e n d s . F o r h i m , T o m s w a s a f a i r m a n w h o w a s s i m p l y d o i n g h i s d u t y . R o w l e t e b e l i e v e d t h a t t h e s t a t e w a s j u s t i fi e d i n i s s u i n g a w a r r a n t b e c a u s e " t h o s e s t r a n g e r s " h a d g o n e t o p r o t e c t t h e S w e e t s . ” T h e t r i a l b e g a n o n O c t o b e r 3 0 , 1 9 2 5 . F r a n k M u r p h y , w h o l a t e r b e c a m e a m a y o r o f D e t r o i t , a n a m b a s s a d o r t o t h e P h i l i p p i n e s , a n d t h e c h i e f j u s t i c e o f t h e s u p r e m e c o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d D a n c y ’ s p e r s o n a l f r i e n d , s e r v e d a s t h e p r e s i d i n g j u d g e . P r o s e c u t o r R o b e r t T o m s c o n t e n d e d t h a t t h e k i l l i n g h a d b e e n p r e m e d i t a t e d b e c a u s e t h e m e n i n t h e S w e e t h o u s e h a d m o v e d t h e r e a r m e d w i t h g u n s a n d r e a d y t o k i l l . T h e y d i d t h e k i l l i n g e v e n i f t h e r e w a s n o d a m a g e d o n e o r a n y t r e s p a s s e s m a d e . H e b e g a n p a r a d i n g a n u m b e r o f w i t n e s s e s , i n c l u d i n g p o l i c e a n d n e i g h b o r h o o d p e o p l e , w h o a l l d e n i e d t h a t t h e S w e e t s h a d b e e n p r o v o k e d t o a n y d e g r e e t o c a u s e t h e s h o o t i n g . 1 6 5 D a r r o w e m p h a s i z e d s e l f d e f e n s e b a s e d o n r e a s o n a b l e a p p r e h e n s i o n o f d a n g e r f r o m t h e m o b . H e t r i e d t o p r o b e i n t o t h e s i z e , a t t i t u d e , d e n s i t y a n d t e m p e r o f t h e m o b , c a l l i n g S w e e t t o g i v e h i s b o y h o o d b a c k g r o u n d a n d h i s l i f e ’ s e x p e r i e n c e , s h o w i n g i t s i m p a c t o n h i m o n t h e n i g h t o f t h e s h o o t i n g . D a r r o w t r i e d t o b r i n g t h e p a s t a l i v e a s a p o w e r f u l f o r c e t h a t i m p a c t s o n t h e b e h a v i o r o f p e o p l e w h o a r e p r e j u d i c e d o r o p p r e s s e d . O n N o v . 2 7 , 1 9 2 5 t h e t r i a l e n d e d i n a m i s t r i a l . T h e d e f e n d a n t s w e r e b a i l e d o u t l 6 " I b i d . ” L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n p p . 1 7 2 - 7 3 . 2 6 5 f o r $ 1 0 , 0 0 0 e a c h e x c e p t f o r t w o b r o t h e r s w h o r e m a i n e d i n t h e d e t e n t i o n . “ A s e c o n d t r i a l b e g a n o n A p r i l 1 9 , 1 9 2 6 . D a r r o w a s k e d D a n c y i f h e w o u l d b e w i l l i n g t o " v o l u n t e e r t o c o m e t o c o u r t a n d g i v e t e s t i m o n y a s t o t h e s o c i o l o g i c a l i m p l i c a t i o n s o f t h e c a s e a n d t h e t h i n g s t h a t l e d u p t o i t . " D a n c y r e s p o n d e d z " A c t u a l l y , I w o u l d n ’ t h a v e m i s s e d i t f o r a n y t h i n g . T h i s w a s a n o p p o r t u n i t y t o t a k e p a r t i n a h i s t o r i c a l e v e n t A n d w h a t a n i m p r e s s i v e c a s t o f C h a r a c t e r s ! ” 5 7 G i v e n D a n c y ’ s n e e d t o b e i n t h e c o m p a n y o f i m p o r t a n t p e r s o n a l i t i e s , h e w a s n a t u r a l l y v e r y e x c i t e d t o p a r t i c i p a t e i n a n e v e n t t h a t f e a t u r e d n a t i o n a l l e a d e r s . ” 8 A t t r i a l D a r r o w q u e s t i o n e d D a n c y a b o u t D U L ’ s w o r k . D a r r o w h i g h l i g h t e d t h e i s s u e s o f m i g r a t i o n s , p a t t e r n s o f r e s i d e n c e a n d t h e d i f fi c u l t i e s a s s o c i a t e d w i t h b l a c k s i n o b t a i n i n g b e t t e r h o u s i n g . H e a s k e d D a n c y t o m e n t i o n t h e n a m e s o f t h e D U L ’ s b o a r d m e m b e r s i n c l u d i n g t h e i r b a c k g r o u n d . O n c e D a r r o w fi n i s h e d q u e s t i o n i n g D a n c y t h e p r o s e c u t i n g a t t o r n e y s b e g a n q u e s t i o n i n g h i m : " W a s i t n o t t r u e t h a t w h e n N e g r o e s m o v e d i n t o a n e i g h b o r h o o d , p r o p e r t y v a l u e s d e c l i n e d ? " D a n c y s a i d t h a t " t h e y w e r e e n h a n c e d . " T o s u p p o r t h i s c o n t e n t i o n , D a n c y g a v e a n e x a m p l e o f t w o - f a m i l y h o u s e s . I n e a c h t h e p r i c e s w e r e r a i s e d w h e n b l a c k s m o v e d i n . I n f a c t , a c c o r d i n g t o D a n c y , t h e p r i c e s d o u b l e d . I t s e e m e d t o m e t h a t n e a r l y e v e r y o n e i n t h e c o u r t r o o m c a m e u p t o c o n g u l a t u l a t e m e o n t h e p r e s e n t a t i o n I h a d m a d e . I c o n t i n u e d t o g e t t h i s k i n d o f r e a c t i o n f o r a l o n g t i m e a f t e r w a r d , a n d I a m s u r e t h a t t h e i n f o r m a t i o n I h a d b e e n a b l e t o g e t o n t h e r e c o r d h a d r e g i s t e r e d i n t h e 1 6 " I b i d . l “ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 6 . 1 " " S e e e s p e c i a l l y c h a p t e r o n e o f fi n d A g a i n s t t h e W i n d . " D ‘ U A L n n P u - a M l H R C e . 1 1 , p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 6 g i v e n o n F e b r u a r y 1 4 , 1 9 2 7 . F i l e [ l l - 9 ] . B O X 2 6 6 m i n d s o f s o m e w h o w e r e s i n c e r e l y c o n c e m e d . “ O n M a y 1 9 2 6 t h e t r i a l c a m e t o a n e n d w h e n a l l t h e d e f e n d a n t s w e r e a c q u i t t e d . T h e S w e e t c a s e fi n a l l y c a m e t o a c o m p l e t e e n d o n J u l y 2 1 , 1 9 2 7 w h e n J u d g e M u r p h y t e l e g r a p h e d t h e N A A C P , s t a t i n g t h a t " A l l c a s e s a g a i n s t d e f e n d a n t s i n t h e S w e e t t r i a l d i s m i s s e d t h i s d a t e . " 1 7 0 H o w e v e r , t h e S w e e t c r i s i s l e d M a y o r S m i t h t o e s t a b l i s h a n I n t e r - R a c i a l C o m m i t t e e , t h e fi r s t o f i t s k i n d i n D e t r o i t , t o fi n d j o b s a n d h o u s i n g f o r b l a c k s . ” ‘ H e a d e d b y R e v e r e n d R e i n h o l d N i e b u h r , p a s t o r o f t h e B e t h e l E v a n g e l i c a l C h u r c h , t h e 1 7 2 c o m m i t t e e c o n d u c t e d i t s m e e t i n g s a t t h e D U L o f fi c e . T h e c o m m i t t e e m a d e a s t u d y i n w h i c h i t f o u n d t h e e x i s t e n c e o f d i s c r i m i n a t i o n i n c o u r t s , h o u s i n g , e m p l o y m e n t a n d m e d i c a l c a r e . T h e c o m m i t t e e r e c o m m e n d e d t h a t D e t r o i t f o l l o w a p o l i c y o f " n o t i m p e r i l l i n g N e g r o r i g h t s [ b u t ] n o t i g n o r i n g t h e c u l t i v a t e d r a c e p r e j u d i c e s o f l a r g e r s e c t i o n s o f t h e c o m m u n i t y . " 1 7 3 T h e l e a g u e w a s c o n s u l t e d f o r i n f o r m a t i o n u s e d i n c o n n e c t i o n w i t h t h e s t u d y , a n d 1 7 4 f o r m e r l e a g u e D i r e c t o r , F . B . W a s h i n g t o n c o n d u c t e d t h e s t u d y . W h e n t h e s t u d y w a s l " ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 7 . ” Q u o t e d i n F i n c h M i n n i e , N A A C P : I t _ s F i g h t f o r J u s t i c e , ( T h e S c a r e c r o w P r e s s , I n c . M e n t u c h e n , N . J . , 1 9 8 1 ) p . 7 0 . " ‘ R o b e r t C o n o t , A m e r i c a n O d v s s e v . p . 2 3 4 . m R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 2 6 , F i l e [ 1 1 - 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 " " " R e p o r t o f t h e M a y o r ’ s I n t e r r a c i a l C o m m i t t e e , T h e N e g g o i n D e t r o i t , ( U n p u b l i s h e d ) , 1 9 2 6 , D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y , D e t r o i t , M i c h i g a n ; C o n o t , A m e r i c a n O d y s s e y , p . 2 3 4 . 2 6 7 c o m p l e t e d , D U L a s k e d R e v e r e n d N e i b h u r t o u r g e I n t e r - R a c i a l C o m m i t t e e t o p u b l i s h t h e r e p o r t . T h e l e a g u e f e l t t h a t " a f t e r s o m u c h t i m e a n d m o n e y h a d b e e n s p e n t i n g a t h e r i n g t h e i n f o r m a t i o n t h e n t h e g e n e r a l p u b l i c o u g h t t o h a v e t h e a d v a n t a g e o f i t . I t w a s p o i n t e d o u t t h a t c o p i e s o f t h e r e p o r t h a d b e e n p u t o u t f o r t h e u s e o f n e w s p a p e r m e n , b u t t o d a t e n o u s e h a d b e e n m a d e o f i t b y t h e m . " ” ’ A b o u t o n e h u n d r e d c o p i e s o f t h e I n t e r r a c i a l C o m m i s s i o n ’ s r e p o r t w e r e d i s t r i b u t e d b y t h e p e r s o n w h o h a d f u n d e d t h e p r o j e c t . 1 7 6 T h e c i t y l e a d e r s , h o w e v e r , d i d n o t h i n g t o i m p l e m e n t t h e c o m m i t t e e ’ s r e c o m m e n d a t i o n s . I n O c t o b e r 1 9 2 6 a n i n fl u e n t i a l D U L ’ s b o a r d m e m b e r a n d a m e m b e r o f t h e n e w l y c r e a t e d I n t e r - r a c i a l C o m m i t t e e , F r e d M . B u t z e l , s a i d t h a t c o l o r p r e j u d i c e w a s d e c r e a s e d i n D e t r o i t d u e t o t h e C o m m i t t e e ’ s 1 9 2 6 s u r v e y . A c c o r d i n g t o B u t z e l , t h e s u r v e y h a d e n l i g h t e n e d w h i t e s i n d e a l i n g w i t h r a c i a l i s s u e s . D a n c y a l s o t h o u g h t p r e j u d i c e h a d b e e n r e d u c e d a s a r e s u l t o f t h e s u r v e y . T h e e x a m p l e h e c i t e d t o p r o v e h i s p o i n t w a s t h e c a s e o f a l a r g e w h i t e M e t h o d i s t C h u r c h t h a t b o u g h t a b u i l d i n g f o r i t s b l a c k m e m b e r s t o u s e f o r w o r s h i p . G l e n C a r l s o n , a l s o a m e m b e r o f t h e I n t e r - R a c i a l c o m m i t t e e f e l t t h a t t h e D e t r o i t N e g r o S u r v e y h a d i m p r o v e d h u m a n r e l a t i o n s h i p s t h e r e . ' 7 7 I n F e b r u a r y 1 9 2 8 D U L e x p r e s s e d i t s i n t e r e s t i n s e e i n g t h e m a y o r ’ s I n t e r - r a c i a l c o m m i t t e e c o n t i n u e d . T h e y w r o t e t o m a y o r 1 7 8 L o d g e u r g i n g h i m t o c o n t i n u e i t . T h e m a y o r r e p l i e d h e w o u l d t a k e u p t h e " ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 7 . 1 9 2 7 . F i l e [ 1 1 : 9 ] . B O X 1 1 . D U L P - M H C . " " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o C e c i l C . N o r t h , M a y 4 , 1 9 2 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 1 , D U L P - M H C . l 7 " C a r l s o n , " T ' h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t " , p . 2 3 3 . r ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 8 . 1 9 2 8 , F o l d e r 1 1 1 - 1 0 ] . B O X 1 1 . D U L P - M H C . 2 6 8 m a t t e r . ” O n F e b r u a r y 1 5 , 1 9 2 7 D a n c y w a s a p p o i n t e d a m e m b e r o f t h e A d v i s o r y B o a r d M e m b e r o f t h e D e t r o i t C o m m i t t e e f o r t h e S t a t e " B u r e a u o f N e g r o W e l f a r e . " ‘ 8 ° O n e v e o f t h e D e p r e s s i o n t h e l e a g u e w a s a b l e t o s a y t h a t " w e b e l i e v e t h a t t h e o r g a n i z a t i o n h a s g r o w n i n t o a v e r y i n t e g r a l p a r t o f t h e c o m m u n i t i e s d e v e l o p m e n t . I d o n o t d r i n k t h a t t h e r e i s a n y o r g a n i z a t i o n t h a t i s a n y m o r e h i g h l y r e g a r d e d b y a l l h i g h c l a s s e s a n d k i n d s t h a n o u r o w n . " " " M a n y b l a c k e l i t e s m a y h a v e a g r e e d w i t h D a n c y b u t t h e b l a c k w o r k e r s w e r e b e i n g l a i d o f f b y f a c t o r y o w n e r s ; l i f e w a s b e c o m i n g v e r y d i f fi c u l t f o r t h e m . T h e G o o d C i t i z e n s h i p c o n t i n u e d t o fi g h t t h e l e a g u e a s u s u a l . I n F e b r u a r y , M i s s B a n n i s t e r a n d M r s J o n e s o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e c a l l e d D a n c y " t h e b i g g e s t g r a f t e r i n t h e c i t y . " 1 8 2 T h e f o l l o w i n g y e a r D e t r o i t ’ s p o l i c e a r r e s t e d t h e l e a d e r s o f t h e G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . 1 8 3 " ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F e b r u a r y 1 6 , 1 9 2 8 , F o l d e r [ 1 1 - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l ” " L e t t e r , W i l l i a m J e n n i f e r t o J o h n C . D a n c y , S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 2 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . " ” A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 2 7 g i v e n o n J a n u a r y 2 8 , 1 9 2 8 , F i l e [ 1 1 - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ' " L e t t c r , M r s . J u l i a n P e r r y t o J o h n C . D a n c y , F e b r u a r y 4 , 1 9 2 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . " ’ L e v i n e , I n t e r n a l C o m b u s t i o n P . 1 2 4 . C H A P T E R S E V E N T H E L E A G U E D U R I N G T H E G R E A T D E P R E S S I O N , 1 9 2 8 - 1 9 3 4 T o d a y e c o n o m i c d e p r e s s i o n a n d c o n s e q u e n t u n e m p l o y m e n t i s a f f e c t i n g t h e N e g r o m o r e t h a n a n y o t h e r r a c i a l g r o u p i n D e t r o i t . . . . W i t h t h e u n e m p l o y m e n t o f t h e m a l e h e a d s o f s o m a n y N e g r o f a m i l i e s , t h e w i v e s a n d m o t h e r s a r e f o r c e d t o w o r k a w a y f r o m h o m e a n d t h e c h i l d r e n a r e l e f t a l o n e o f t e n i n a d e q u a t e l y f e d a n d i m p r o p e r l y c l o t h e d a n d a l l o w e d t o w o n d e r a b o u t t h e s t r e e t s u n d e r g u a r d e d a n d u n s u p e r v i s e d . . . . I n e i t h e r c a s e t h e N e g r o c h i l d s u f f e r s . H e i s d e n i e d t h o s e c o n d i t i o n i n g f a c t o r s w h i c h l e a d t o w h o l e s o m e h a b i t f o r m a t i o n . " G r e e n P a s t u r e s C a m p " i s a c o u n t e r - i r r i t a n t f o r a l l t h e s e e v i l s s o f a r a s t h e c h i l d r e n a r e c o n c e r n e d . 1 F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n ( 1 9 3 1 ) L i k e m a n y o t h e r o r g a n i z a t i o n s i n D e t r o i t , t h e D U L ’ s a w a r e n e s s o f t h e s e r i o u s n e s s o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n c a m e g r a d u a l l y . A s i t f e l t t h e p i n c h o f t h e D e p r e s s i o n w i t h t h e l o s s o f i t s e m p l o y m e n t b u r e a u , t h e f a i l u r e t o m e e t t h e C o m m u n i t y F u n d g o a l s , l a y o f f s o f t w o o f i t s s t a f f , a n d t h e d e t e r i o r a t i o n o f i t s a b i l i t y t o p r o v i d e j o b s , t h e L e a g u e p r i m a r i l y a t t e m p t e d t o fi l l t h e n i c h e s , d o i n g v o l u n t e e r w o r k h e r e a n d t h e r e w i t h n o r e a l p r o g r a m t o m e e t t h e n e w c h a l l e n g e s u s h e r e d b y t h i s s e r i o u s e c o n o m i c d i s a s t e r . T h e o r g a n i z a t i o n m a n i f e s t e d g r e a t e r i n t e r e s t i n a b u s i n e s s e n t e r p r i s e k n o w n a s t h e M i c h i g a n P e o p l e ’ s F i n a n c i a l C o r p o r a t i o n t h a t a t t e m p t e d t o l e n d s m a l l l o a n s t o b l a c k s . H o w e v e r , t h e e n t e r p r i s e f a i l e d . I t s ' e f f o r t t o e s t a b l i s h a n u r s e r y p r o j e c t f o r b l a c k m o t h e r s a l s o f a i l e d t o m a t e r i a l i z e . D e s p i t e o f t h e s e s e t b a c k s t h e D U L c o n t i n u e d i t s u s u a l p r o g r a m s o f l F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , " D e l u x e S u m m e r C a m p F o r C o l o r e d C h i l d r e n " , Q p p o _ r t u _ n i _ t y , I X , O c t o b e r 1 9 3 1 . P P . 3 0 5 - 3 0 6 . 2 6 9 2 7 0 v o c a t i o n a l t r a i n i n g a n d d o m e s t i c t r a i n i n g , w h i c h d i d n o t b r i n g a n y r e l i e f t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e o r g a n i z a t i o n ’ s b i g g e s t s u c c e s s d u r i n g t h i s p e r i o d w a s t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p , w h i c h c o r r e s p o n d e d w i t h t h e i n t e r e s t s o f b l a c k e l i t e s , w h i t e p h i l a n t h r o p i s t s a n d b l a c k m o t h e r s . T h r o u g h o u t t h e D e p r e s s i o n D a n c y a n d t h e L e a g u e ’ s p o w e r a n d p r e s t i g e c o n t i n u e d t o r i s e a m o n g t h e c i t y ’ s p o w e r s t r u c t u r e , e v e n a f t e r t h e d e a t h o f i t s m o s t i n fl u e n t i a l b o a r d m e m b e r , H e n r y G . S t e v e n s . N e v e r t h e l e s s w i t h t h e L e a g u e ’ s f a i l u r e t o a d j u s t i t s p r o g r a m t o m e e t t h e c h a n g i n g t i m e s s o m e b l a c k s b e g a n s e e k i n g n e w a l t e r n a t i v e p a t h s f o r t h e i r s u r v i v a l a n d p r o g r e s s . T h e i n c r e a s e i n t h e i r n u m e r i c a l s t r e n g t h a n d t h e i n c r e a s i n g i m p o r t a n c e o f l a b o r u n i o n s a n d N e w D e a l p o l i t i c s p r e s e n t e d m a n y b l a c k s w i t h a l t e r n a t i v e s o t h e r t h a n t h o s e c h a r t e d b y D a n c y a n d h i s o r g a n i z a t i o n ( c h a p t e r e i g h t d e a l s w i t h t h i s t o p i c i n g r e a t e r d e t a i l ) . T h e L e a g u e ’ s i n i t i a l r e s p o n s e t o t h e G r e a t D e p r e s s i o n D u r i n g t h e fi r s t y e a r o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n t h e D U L d i d n o t t a k e t h e c r i s i s s e r i o u s l y . I n h i s a n n u a l r e p o r t s u m m a r i z i n g t h e L e a g u e ’ s w o r k d u r i n g t h e fi r s t D e p r e s s i o n y e a r , D a n c y s a i d t h a t " t h e w o r k o f t h e L e a g u e d u r i n g 1 9 2 9 h a s g o n e a l o n g " 2 s m o o t h l y . T h e L e a g u e ’ s D i r e c t o r e v e n b o a s t e d a b o u t t h e c a p a c i t y o f h i s o r g a n i z a t i o n t o m e e t t h e n e e d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d , i n p a r t i c u l a r , i t s " k e e n n e s s o f p e r c e p t i o n a n d d i s c e r n m e n t . . . i n h a n d l i n g o f t h e p r o b l e m s t h a t c o m e t o u s d a i l y " ? D a n c y i m p r e s s e d 2 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r 1 9 2 9 , d e l i v e r e d o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F o l d e r [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 I b i d . 2 7 1 h i s a u d i e n c e w i t h t h e fi g u r e 1 3 , 1 5 6 a s " t h e t o t a l n u m b e r o f i n d i v i d u a l s b e n e fi t t e d b y t h e s e r v i c e s o f t h e L e a g u e d u r i n g t h e y e a r 1 9 2 9 . “ D e p r e s s i o n ’ s a r r i v a l f o u n d t h e L e a g u e i n v o l v e d w i t h n u m e r o u s a c t i v i t i e s t h a t d r e w t h e L e a g u e ’ s a t t e n t i o n a w a y f r o m t h e s e r i o u s n e s s o f t h e d e p r e s s i o n . M a n y w e r e a c o n t i n u a t i o n a n d e x p a n s i o n o f s e t t l e m e n t a c t i v i t i e s a n d e d u c a t i o n a l p r o g r a m s b e g u n i n t h e e a r l y 1 9 2 0 5 . O t h e r s w e r e r e l a t e d t o t h e i n t e r e s t s o f b l a c k e l i t e s . A s e a r l y a s 1 9 2 8 , f o r e x a m p l e , t h e c h a i r m a n , t h e d i r e c t o r a n d s e v e r a l b l a c k b o a r d m e m b e r s e s t a b l i s h e d a b u s i n e s s e n t e r p r i s e k n o w n a s t h e M i c h i g a n P e o p l e ’ s F i n a n c e C o m p a n y . T h e f o l l o w i n g y e a r t h e L e a g u e b e g a n i t s m o s t f a m o u s s u m m e r r e c r e a t i o n a l p r o g r a m f o r b l a c k c h i l d r e n k n o w n a s t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . A n o t h e r f a c t o r t h a t c a u s e d t h e L e a g u e t o t r e a t t h e d e p r e s s i o n l i g h t l y a t fi r s t w a s t h e i n fl u e n c e o f t h e D e t r o i t e m p l o y e r s . A c c o r d i n g t o t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , u n e m p l o y m e n t d u r i n g t h e l a t e 1 9 2 0 5 w a s c r e a t e d b y t h e p u b l i c i t y a b o u t t h e e x i s t e n c e o f m a n y j o b s . M a n y p e o p l e c a m e i n t o D e t r o i t l o o k i n g f o r w o r k . C h e s t e r C u l v e r , t h e m a n a g e r o f t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n , s a t o n t h e L e a g u e ’ s b o a r d o f t r u s t e e s o f t h e L e a g u e ; a s e a r l y a s 1 9 2 8 , h e " r a t h e r d e c r i e d t h e a t t i t u d e o f t h e n e w s p a p e r s i n c o n s t a n t l y g i v i n g o u t o p t i m i s t i c r e p o r t s c o n c e r n i n g e m p l o y m e n t c o n d i t i o n s i n D e t r o i t . H e f e l t t h a t t h e s e r e p o r t s t e n d e r e d t o b r i n g t o o m a n y o u t s i d e r s i n t o D e t r o i t l o o k i n g f o r w o r k " 5 ‘ I b i d . ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 2 8 , 1 9 2 8 , F o l d e r [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 7 2 S e v e r a l m o n t h s b e f o r e t h e 1 9 2 9 O c t o b e r s t o c k m a r k e t c r a s h t h e D U L ’ s b o a r d o f t r u s t e e s d i s c u s s e d t h e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n , c o n c l u d i n g t h a t " d u e t o m u c h p u b l i c i t y o n t h e p a r t o f o n e b i g m a n u f a c t u r i n g c o n c e r n , s t a t i n g i t s n e e d f o r m o r e l a b o r e r s , t o o m a n y m e n h a d c o m e t o D e t r o i t i n s e a r c h f o r j o b s . " 6 T h e s e b o a r d m e m b e r s " p o i n t e d o u t t h a t m o r e m e n b o t h w h i t e a n d c o l o r e d w e r e c o m i n g i n t h e c i t y , t h a n t h e i n d u s t r i a l p l a n t s c o u l d a b s o r b . ” T h e i r s o l u t i o n a t t h a t t i m e w a s " t o c o u n t e r a c t s o m e o f t h i s p u b l i c i t y b y g i v i n g w o r d o u t t h a t n o m o r e c o l o r e d m e n s h o u l d c o m e t o t h e c i t y u n l e s s t h e y c o u l d d o o t h e r t h a n u n s k i l l e d l a b o r . " 8 T h e D U L i n t e r c e d e d w i t h t h e T r a n s p o r t a t i o n B u r e a u o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e i n 1 9 2 9 t o r e t u r n s o m e b l a c k s w h o h a d c o m e t o D e t r o i t . A b o u t t w e n t y - o n e o f t h e m w e r e r e t u r n e d " t o t h e i r h o m e s . " 9 T h e L e a g u e w a s a w a r e o f e x i s t i n g u n e m p l o y m e n t p r o b l e m s . D a n c y c o n c e d e d t h a t d u r i n g 1 9 3 0 " t h e g r e a t m a j o r i t y o f p l a c e m e n t s h a s b e e n g i v e n t o w o m e n . 1 1 4 9 g o i n g t o t h e m a n d 3 6 4 t o m e n . I n a l m o s t a l l c a s e s t h e j o b s h a v e o f t e m p o r a r y d u r a t i o n . " ‘ ° D a n c y a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t t h e L e a g u e w a s " n o t b e e n s o s u c c e s s f u l a s i n p r e v i o u s y e a r s i n o p e n i n g n e w o p p o r t u n i t i e s f o r c o l o r e d m e n a n d w o m e n o f t r a i n i n g a s i n y e a r s g o n e b y . " H e e x p l a i n e d : " I b i d . 7 I b i d . 3 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 1 1 , 1 9 2 9 , F i l e [ 1 1 - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - N I H C . ’ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e 1 9 2 8 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 2 9 1 0 A n n u a l R e p o r t o f 1 9 2 9 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 7 2 S e v e r a l m o n t h s b e f o r e t h e 1 9 2 9 O c t o b e r s t o c k m a r k e t c r a s h t h e D U L ’ s b o a r d o f t r u s t e e s d i s c u s s e d t h e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n , c o n c l u d i n g t h a t " d u e t o m u c h p u b l i c i t y o n t h e p a r t o f o n e b i g m a n u f a c t u r i n g c o n c e r n , s t a t i n g i t s n e e d f o r m o r e l a b o r e r s , t o o m a n y m e n h a d c o m e t o D e t r o i t i n s e a r c h f o r j o b s . " ° T h e s e b o a r d m e m b e r s " p o i n t e d o u t t h a t m o r e m e n b o t h w h i t e a n d c o l o r e d w e r e c o m i n g i n t h e c i t y , t h a n t h e i n d u s t r i a l p l a n t s c o u l d a b s o r b . ” T h e i r s o l u t i o n a t t h a t t i m e w a s " t o c o u n t e r a c t s o m e o f t h i s p u b l i c i t y b y g i v i n g w o r d o u t t h a t n o m o r e c o l o r e d m e n s h o u l d c o m e t o t h e c i t y u n l e s s t h e y c o u l d d o o t h e r t h a n u n s k i l l e d l a b o r . " 8 T h e D U L i n t e r c e d e d w i t h t h e T r a n s p o r t a t i o n B u r e a u o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e i n 1 9 2 9 t o r e t u r n s o m e b l a c k s w h o h a d c o m e t o D e t r o i t . A b o u t t w e n t y - o n e o f t h e m w e r e r e t u r n e d " t o t h e i r h o m e s . " 9 T h e L e a g u e w a s a w a r e o f e x i s t i n g u n e m p l o y m e n t p r o b l e m s . D a n c y c o n c e d e d t h a t d u r i n g 1 9 3 0 " t h e g r e a t m a j o r i t y o f p l a c e m e n t s h a s b e e n g i v e n t o w o m e n . 1 1 4 9 g o i n g t o t h e m a n d 3 6 4 t o m e n . I n a l m o s t a l l c a s e s t h e j o b s h a v e o f t e m p o r a r y d u r a t i o n . " l o D a n c y a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t t h e L e a g u e w a s " n o t b e e n s o s u c c e s s f u l a s i n p r e v i o u s y e a r s i n o p e n i n g n e w o p p o r t u n i t i e s f o r c o l o r e d m e n a n d w o m e n o f t r a i n i n g a s i n y e a r s g o n e b y . " H e e x p l a i n e d : " I b i d . 7 I b i d . 8 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 1 1 , 1 9 2 9 , F i l e [ 1 1 - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 9 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e 1 9 2 8 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 2 9 ” A n n u a l R e p o r t o f 1 9 2 9 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 7 3 W i t h s o m u c h u n e m p l o y m e n t w e h a v e b e e n c o n t e n t w i t h a l m o s t a n y j o b g i v e n u s . I n t h e s o c a l l e d ’ d i g n i fi e d p o s i t i o n s ’ w e f e e l t h a t w e h a v e b e e n s i n g u l a r l y s u c c e s s f u l i n h a v i n g b e e n a b l e t o p l a c e t h r e e c o l o r e d w o m e n w i t h t h e C h i l d r e n ’ s A i d S o c i e t y a n d o n e w i t h t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s i n l i k e c a p a c i t y , a n d w h i l e w e w e r e a t t h e p e a k o f o u r u n e m p l o y m e n t a n d t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e w a s i n t h e t h r o e s o f d e s p a i r f o r c o m p e t e n t w o r k e r s , w e l e n t t o i t o n e o f o u r w o r k e r s w h o w a s e v e n t u a l l y t a k e n o f a s o n e o f i t s r e g u l a r e m p l o y e e s . A n u r s e w a s p l a c e d w i t h t h e V i s i t i n g n u r s e s A s s o c i a t i o n a l s o . A f e w o t h e r p l a c e m e n t s o f t h i s c h a r a c t e r h a v e b e e n m a d e i n i n s t i t u t i o n s o f l e s s e r i m p o r t a n c e . “ I n s p i t e o f s u c h o b s e r v a t i o n s t h e L e a g u e r e m a i n e d u n c o n v i n c e d t h a t t h e s i t u a t i o n h a d g r o w n w o r s e . W h i l e a c k n o w l e d g i n g t h a t t h e e m p l o y m e n t s i t u a t i o n w a s " b a d e n o u g h , " C u l v e r f e l t t h a t t h e " c o n d i t i o n s w e r e n o t a s b a d a s i n 1 9 2 1 d e p r e s s i o n p e r i o d . " H e p r e d i c t e d t h a t t h e d e p r e s s i o n w o u l d c o n t i n u e f o r a b o u t s i x m o n t h s , n o t f o r t h e l e n g t h o f t i m e i t l a s t e d . 1 2 T h e L e a g u e ’ s s o u r c e o f i n c o m e s e e m e d s e c u r e . S a l a r y i n c r e a s e s w e r e i n c l u d e d i n t h e 1 9 3 0 b u d g e t . T h e C o m m u n i t y F u n d i n c r e a s e d i t s f u n d i n g t o $ 1 , 2 2 3 f r o m t h e p r e v i o u s y e a r d u e t o t h e t r a n s f e r o f t h e M u s i c S c h o o l t o t h e D U L ; t h e i n c r e a s e w a s t o p a y t h e s a l a r y o f t h e s c h o o l ’ s t e a c h e r , M i s s G r a c e B a r b e r . l 3 S i n c e t h e S w e e t t r i a l i n c i d e n t , A f r i c a n - A m e r i c a n s e x p e r i e n c e d d i f fi c u l t y i n o b t a i n i n g j o b s . T h e e a r l y 1 9 2 0 5 s a w a g r e a t e r d e m a n d f o r w o m e n d o m e s t i c w o r k e r s t h a n m a l e f a c t o r y w o r k e r s , w h i c h c o n t i n u e d p r o g r e s s i v e l y u n t i l 1 9 2 8 , w h e n t h e b l a c k u n e m p l o y m e n t c o n d i t i o n g r e w s e r i o u s . T h e 1 9 2 9 d e p r e s s i o n c h a n g e d l i t t l e o f t h e l ’ I b i d . 1 ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l 3 I b i d . 2 7 4 c o n d i t i o n t h e D U L d e a l t w i t h . T h e b o a r d w a s u s e d t o t h e r e a l i t y o f s e r i o u s A f r i c a n A m e r i c a n u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n . D a n c y k n e w t h a t D e t r o i t b l a c k s w e r e h a v i n g h a r d t i m e s . T h e L e a g u e w a s a l s o a w a r e t h a t m a n y b l a c k s w e r e l e a v i n g D e t r o i t f o r o t h e r l o c a t i o n s . C u l v e r h i m s e l f s t a t e d t h a t a b o u t s e v e n t y - fi v e t h o u s a n d b l a c k s h a d a c t u a l l y l e f t t h e c i t y . " T h e i n fl u x h a d b e e n a l m o s t n e g l i g i b l e , " h e s a i d . I t i s i r o n i c t h a t h e c o n c l u d e d t h a t 1 9 2 9 u n e m p l o y m e n t p r o b l e m w a s d u e t o a n i n fl u x o f n e w p e o p l e i n t o D e t r o i t . “ T h e L e a g u e ’ s i n i t i a l r e s p o n s e t o t h e h a r d s h i p s c a u s e d b y t h e d e p r e s s i o n a m o n g A f r i c a n - A m e r i c a n s w a s s u p e r fi c i a l . O n e o f i t s s u g g e s t i o n s w a s t o l o o k f o r f a r m w o r k . I n 1 9 2 9 t h e L e a g u e r e p o r t e d i t h a d f o u n d f a r m j o b s f o r t e n p e o p l e . 1 5 S o m e r e l i e f w o r k w a s a l s o p e r f o r m e d b u t i t w a s l e f t t o t h e c o m m u n i t y c e n t e r t o d o t h e t a s k . " O w i n g t o t h e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n , " D a n c y r e p o r t e d , " t h e C o m m u n i t y H o u s e W o r k e r h a s h a d m o r e i m m e d i a t e w o r k t o a c c o m p l i s h , n o t o n l y a m o n g t h e c h i l d r e n , b u t a d u l t s a s w e l l . F r i e n d s h a v e b e e n k i n d e n o u g h t o o f f e r a s u p p l y o f s e c o n d - h a n d c l o t h i n g a n d s h o e s , a n d b y t h i s m e a n s w e h a v e c a r e d f o r t w e n t y - fi v e f a m i l i e s . " l 6 C u l v e r a n d t h e D U L w e r e n o t a l o n e i n a d v o c a t i n g s u c h s o l u t i o n s t o c o u n t e r a c t d e p r e s s i o n - c r e a t e d h a r d s h i p s . I n t h e f a l l 1 9 2 9 t h e a u t o i n d u s t r i a l i s t s a p p r o a c h e d t h e d e p r e s s i o n i n a f a s h i o n s o m e w h a t s i m i l a r t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e . T h e C h a m b e r o f C o m m e r c e a d v o c a t e d a p r o g r a m t o s e n d t h e u n e m p l o y e d f r o m t h e c i t i e s b a c k t o t h e i r o r i g i n a l h o m e s . T h e o r g a n i z a t i o n a l s o p r o p o s e d a s t a t e ’ i m m i g r a t i o n s e r v i c e ’ t o p a t r o l " I b i d . 1 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ I b i d . 2 7 5 M i c h i g a n ’ s s t a t e l i n e a n d t u r n b a c k m i g r a n t s s e e k i n g w o r k i n D e t r o i t . 1 7 I n c o n t r a s t t o t h e i n d u s t r i a l i s t s a n d t h e D U L t h e g o v e r n m e n t e m p h a s i z e d r e l i e f e f f o r t s . F o r e x a m p l e , i n O c t o b e r 1 9 2 9 t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c R e l i e f i n D e t r o i t s u p p o r t e d a b o u t a h u n d r e d a n d fi f t y - s i x p e r s o n s . B y A p r i l 1 9 3 0 , i t w a s a s s i s t i n g a b o u t s e v e n h u n d r e d a n d t w e n t y - e i g h t t h o u s a n d p e o p l e . A s p e c i a l s u b c o m m i t t e e , c a l l e d t h e H o m e l e s s M e n ’ s B u r e a u , w a s c r e a t e d b y t h e M a y o r ’ s U n e m p l o y m e n t C o m m i t t e e t o l o c a t e s h e l t e r a n d f o o d " f o r t h e m a n y u n e m p l o y e d a n d u n a t t a c h e d m e n w h o r o a m e d D e t r o i t ’ s s t r e e t s . " T h e s i t u a t i o n w a s s o b a d t h a t " h u n d r e d s o f h o m e l e s s p e o p l e s l e p t n i g h t l y i n D e t r o i t ’ s C i r c u s P a r k a n d l i s t e n e d d a i l y t o t h e s o a p b o x s p e a k e r s w h o fl o c k e d t o t h e p a r k a n d i t s r e a d y a u d i e n c e . . . . s o m c D e t r o i t f a m i l i e s l i v e d i n c a v e s d u g i n t h e g r o u n d a n d o v e r l a i d w i t h a p r o t e c t i v e c o v e r i n g o f b r u s h . " A s t h e w i n t e r o f 1 9 3 0 a r r i v e d , " t h e c i t y ’ s m u n i c i p a l l o d g i n g h o m e s s h e l t e r e d 5 , 0 0 0 e a c h n i g h t a n d f e d u p t o 1 0 , 0 0 0 e a c h d a y . . . . O t h e r u n e m p l o y e d a n d h o m e l e s s w o r k e r s s l e p t o n a r m y c o t s s e t u p i n v a c a n t f a c t o r y b u i l d i n g s d o n a t e d b y G e n e r a l M o t o r s a n d S t u d e n b a k e r . " l 8 S u c h c o n d i t i o n s l e d t h e U n e m p l o y e d C o m m i t t e e o f D e t r o i t t o a t t e m p t t o f e e d " s o m e o f t h e fl o a t i n g m e n b y o p e r a t i n g a f r e e e m p l o y m e n t s e r v i c e , b u t i t s l i s t i n g s f e l l d i s r n a l l y s h o r t o f t h e n e e d . " B y t h e f o l l o w i n g w i n t e r " t h e D e t r o i t W e l f a r e D e p a r t m e n t a d d e d 3 0 0 f a m i l i e s d a i l y t o i t s r e l i e f r o l l s ; a t l e a s t h a l f o f t h e s e f a m i l i e s h a d n e v e r b e f o r e a p p e a l e d t o a n y w e l f a r e o r g a n i z a t i o n . " I n t h e m e a n w h i l e , t h e p r e v i o u s l y " s e l f - s u p p o r t i n g " D e t r o i t P e r s p g t i v e , p p . 5 3 - 5 4 . u ' I b i d . 2 7 6 f a m i l i e s fi n a l l y e x h a u s t e d t h e i r r e s o u r c e s , " b u t " t h e y h a d n o w h e r e e l s e t o t u r n . " 1 9 P r o b a b l y t h e L e a g u e ’ s f a i l u r e t o g r a s p t h e s i t u a t i o n ’ s g r a v i t y l e d i t s b o a r d o f t r u s t e e s t o g i v e l i t t l e e m p h a s i s o n r e l i e f . T h e d i r e c t o r ’ s r e p o r t o n p l a c e m e n t i n s u m m e r 1 9 2 9 g a v e a n e n c o u r a g i n g p i c t u r e o f t h e s i t u a t i o n . " I n t h e e a r l y s u m m e r a n d l a t e s p r i n g e m p l o y m e n t , " D a n c y t o l d t h e b o a r d m e m b e r s t h a t " c o n d i t i o n s w e r e f a i r l y g o o d b u t j u s t n o w t h e r e a p p e a r s t o b e a t r e m e n d o u s s l a c k e n i n g . " I n M a y t h e L e a g u e " h a d d i s p a t c h e d 1 2 0 m e n t o j o b s w h e r e a s i n A u g u s t o n l y 4 0 w e r e s e n t o u t . " F o r m o n t h s o f J u n e , J u l y a n d A u g u s t , D a n c y s a i d a t o t a l o f o n e t h o u s a n d a n d t w o h u n d r e d a n d f o r t y - o n e i n d i v i d u a l s w e r e p r o v i d e d w i t h j o b s . O u t o f t h a t fi g u r e , n i n e h u n d r e d a n d s e v e n t y - e i g h t w e r e w o m e n a n d t w o h u n d r e d a n d s e v e n t y - fi v e w e r e m e n . 2 0 N e a r t h e e n d o f 1 9 3 0 t h e D U L a c k n o w l e d g e d t h e s e r i o u s n e s s o f t h e s i t u a t i o n . D a n c y ’ s a n n u a l r e p o r t b e g a n m a k i n g r e f e r e n c e t o " t h e g r e a t a m o u n t o f s u f f e r i n g a n d m e n t a l a n g u i s h w h i c h h a s r e s u l t e d f r o m t h e d e p r e s s i o n . " H e d i s c u s s e d t h e " s e r r i e d t h r o n g s o f t h e u n e m p l o y e d " t h a t c o n s t a n t l y v i s i t e d h i s o f fi c e " i n t h e h o p e t h a t s o m e t h i n g m i g h t b e d o n e t o a i d t h e m i n t h e i r s t r u g g l e f o r e x i s t e n c e . " H e k n e w t h a t " t h e y n e e d e d a j o b , o r s h e l t e r , o r f o o d , o r c l o t h i n g , o r a l l o f t h e s e a n d i t w a s o u r o b l i g a t i o n t o s e e t h a t t h e s e e s s e n t i a l o f l i f e b e p r o v i d e d , e i t h e r b y o u r s e l v e s o r b y s o m e o t h e r a g e n c y e s p e c i a l l y e q u i p p e d t o t a k e c a r e o f t h e p a r t i c u l a r n e e d . " A s h e p u t i t , " D u r i n g t h e m o n t h o f S e p t e m b e r , O c t o b e r , N o v e m b e r a n d D e c e m b e r [ o f 1 9 3 0 ] t h e n u m b e r o f i n d i v i d u a l s “ ’ I b i d . ” R e p o r t o f t h e M o n t h s o f J u n e , J u l y , a n d A u g u s t d e l i v e r e d o n S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 2 9 , F i l e [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 7 7 a p p e a l i n g w e r e s o m a n y a n d o u r f o r c e s o s m a l l t h a t w e c o u l d n o t r e g i s t e r a l l o f t h e c a s e s t h a t c a m e t o o u r a t t e n t i o n . " 2 1 B y 1 9 3 1 b l a c k u n e m p l o y m e n t h a d g r o w n s o a c u t e t h a t e v e n t h e L e a g u e ’ s c l o s e a l l y , t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , s a w n o a d v a n t a g e s i n c o n t i n u i n g t h e e m p l o y m e n t b u r e a u s e t u p t h e D U L ’ s o f fi c e s . A f t e r fi n a n c i n g s u c h a p r o g r a m f o r f o u r w e n y e a r s , t h e E m p l o y e r s ’ A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t d i s c o n t i n u e d t h e b u r e a u . D a n c y r e p o r t e d t o t h e b o a r d t h a t " h e h a d b e e n i n c o m m u n i c a t i o n w i t h t h e o f fi c e r s a n d t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , a n d t h a t t h e y h a d m a d e k n o w n t h e f a c t t o h i m t h a t , t h a t o r g a n i z a t i o n c o u l d n o t f u r t h e r g i v e u s t h e $ 1 8 0 . 0 0 p e r m o n t h w h i c h t h e y h a d b e e n g i v i n g f o r t h e p a s t f o u r t e e n ( 1 4 ) y e a r s f o r s e r v i c e r e n d e r e d t h e m t h r o u g h o u r E m p l o y m e n t B u r e a u . ’ m A s t h i n g s w o r s e n e d , t h e c i t y g o v e r n m e n t b e g a n p e r s u a d i n g " t h e a u t o c o m p a n i e s t o s h o u l d e r m o r e o f t h e b u r d e n o f w e l f a r e p r o g r a m s " c l a i m i n g , i n t h e c a s e o f D e t r o i t , t h a t " t h e i n d u s t r i e s w h i c h b r o u g h t t h i s s u r p l u s p o p u l a t i o n t o D e t r o i t d u r i n g b o o m t i m e s s h o u l d n o t e x p e c t t h e t a x p a y e r s t o s h o u l d e r t h e e n t i r e l o a d o f a s i t u a t i o n w h i c h t h e s m a l l t a x p a y e r , a t l e a s t , d i d n o t b r i n g a b o u t . " 2 3 S o m e c o m p a n i e s d i d m a k e a n e f f o r t t o w a r d s c o n t r i b u t i n g t o r e l i e f t h e u n e m p l o y m e n t p a r t i c u l a r l y i n t h e e a r l y y e a r s o f t h e d e p r e s s i o n . M o s t o f t h e i r e f f o r t s , 2 ‘ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r e n d i n g D e c e m b e r 3 1 , 1 9 3 0 , d e l i v e r e d o n J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 2 2 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a y 2 8 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 " " D e t r o i t i n P e r m c t i v e , p p . 5 5 . 2 7 8 h o w e v e r , w e r e i n a d e q u a t e t o e v e n b e g i n t o m e e t t h e n e e d . S o m e o f f e r e d r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . F l i n t ’ s I n d u s t r i a l M u t u a l A s s o c i a t i o n o f f e r e d h o u s i n g s u b s i d i a r i e s t o r e d u c e t h e i n t e r e s t r a t e o n t h e h o u s e s o w n e d b y l a i d o f f G . M . w o r k e r s . O t h e r a u t o c o m p a n i e s s u p p l i e d l a i d o f f w o r k e r s w i t h c o u p o n s e x c h a n g e a b l e f o r g r o c e r i e s a t l o c a l s t o r e s . T h e c o u p o n ’ s v a l u e w a s e x p e c t e d t o b e p a i d b a c k i f t h e w o r k e r w a s r e h i r e d . S t i l l o t h e r s , l i k e t h e F o r d M o t o r C o m p a n y , s u p p l i e d g a r d e n p l o t s , f o o d o r d e r s , t r e a t m e n t a t t h e F o r d M e m o r i a l H o s p i t a l t o b e r e p a i d f r o m p a y r o l l d e d u c t i o n w h e n r e h i r e d . H e n r y F o r d ’ s m o s t p u b l i c i z e d r e l i e f m e a s u r e w a s r e n o v a t i n g I n k s t e r , t h e b l a c k c o m m u n i t y a d j a c e n t t o D e t r o i t . " B y 1 9 3 2 t h e h a r d s h i p s f a c e d b y t h e g r e a t m a s s o f D e t r o i t ’ s b l a c k s w e r e i n t e n s e ; n o a m o u n t o f r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s p u r s u e d b y t h e L e a g u e c o u l d r e l i e v e t h e m . E v e n w h i t e s c o n s i d e r e d a s t h e m o r e a f fl u e n t w o r k e r s o f D e t r o i t , n o w f o u n d i t d i f fi c u l t t o m a k e e n d s m e e t . A 1 9 3 2 s t u d y o f 1 , 1 6 4 f a m i l i e s b u y i n g h o m e s o n m o r t g a g e s f o u n d t h a t s e v e n t y - s e v e n h a d e i t h e r h a d t h e i r m o r t g a g e s f o r e c l o s e d o r w e r e b e h i n d i n t h e i r p a y m e n t s . I n o n e D e t r o i t f a c t o r y a l o n e , f o r t y p e r c e n t o f t h e h o m e o w n e r s w e r e n o l o n g e r o w n e r s b y 1 9 3 2 . A p p r o x i m a t e l y o n e - t h i r d o f a l l f a m i l i e s o w n i n g h o m e s w e r e d e l i n q u e n t i n t h e i r t a x p a y m e n t s . N o t o n l y w e r e h o m e o w n e r s l o s i n g j o b s , b u t t h e i r t e n a n t s , u p o n w h o s e r e n t t h e y d e p e n d e d f o r m o r t g a g e p a y m e n t s , l o s t t h e i r j o b s , t o o . T h e t e n a n t s o f t e n l e f t t h e c i t y ; w i t h t h e l o s s o f t h e i r r e n t , t h e h o m e o w n e r s ’ b i l l s c a m e d u e b u t c o u l d n o t b e p a i d . ” “ I b i d . , p p . 5 5 - 5 6 . 2 " J o y c e S h a w P a t e r s o n , " A u t o W o r k e r s C o n f r o n t D e p r e s s i o n , 1 9 2 9 - 1 9 3 3 " , i n D e t r o i t i n P e r m c t i v e : J o u r n a l o f R e g i o fl H i s t o r v . ( V o l u m e 6 , N o . 2 , 1 9 8 2 ) p . 5 1 . 2 7 9 T h e L e a g u e ’ s S e r v i c e s t o G o v e r n m e n t D u r i n g D e p r e s s i o n T h e g o v e r n m e n t a l s o a s k e d t h e L e a g u e t o p r o v i d e s o m e s o r t o f c o n s u l t a t i o n w i t h A f r i c a n - A m e r i c a n h a r d s h i p s c a u s e d b y t h e d e p r e s s i o n . I n 1 9 3 0 M a y o r F r a n k M u r p h y a p p o i n t e d D a n c y t o t h e M a y o r ’ s C o m m i t t e e o n t h e U n e m p l o y e d a t t h e r e q u e s t o f s e v e r a l b l a c k m i d d l e c l a s s . “ D a n c y s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e , a n d o n " s u c h s u b - c o m m i t t e e s a s E m p l o y m e n t , C h a i r m a n o f t h e N e g r o A d v i s o r y C o m m i t t e e , a n d h a s a s s i s t e d t h o s e C o m m i t t e e s d e a l i n g w i t h t h e H o m e l e s s m e n a n d H o m e l e s s w o m e n . " 2 7 T h e L e a g u e a l s o h e l p e d t h e M a y o r ’ s c o m m i t t e e b y p e r s u a d i n g s o m e b l a c k m e n a n d w o m e n t o v o l u n t e e r t h e i r s e r v i c e s t o t h e M a y o r ’ s C o m m i t t e e , o f w h i c h " s o m e o f t h e m u l t i m a t e l y a c q u i r e d r e g u l a r p o s i t i o n s a s a r e s u l t o f t h e i r s p l e n d i d s e r v i c e . " 2 8 T h r o u g h o u t t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t , l o c a l a f fi l i a t e s w o r k e d w i t h t h e g o v e r n m e n t d u r i n g t h e d e p r e s s i o n . P a r r i s a n d B r o o k s p o i n t e d o u t t h a t " i n m o r e t h a n o n e l o c a l L e a g u e o f fi c e m a n y o f t h e t a s k s w e r e c a r r i e d o u t b y b l a c k o n t h e p a y r o l l o f t h e F e d e r a l E m e r g e n c y R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n o r N . Y . A . " 2 9 I n D e t r o i t " t h e r e w e r e n i n e F E R A w o r k e r s i n J o h n D a n c y ’ s D e t r o i t L e a g u e a n d t e n N . Y . A . w o r k e r s o n a s s i g n m e n t i n t h e r e s e a r c h d e p a r t m e n t o f N U L , f o r e x a m p l e . M a n y L e a g u e s t a f f m e m b e r s w e r e n a m e d t o z " D o c u m e n t w r i t t e n b y D a n c y c o n c e r n i n g w i t h h i s r e l a t i o n w i t h F r a n k M u r p h y , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , U n d a t e d , F o l d e r [ 1 - 1 ] , B o x 1 , D U L P - M H C . 2 “ ’ A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 ' I b i d . ” P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t _ h e C i t v , p . 2 3 7 . 2 8 0 s t a t e a n d c i t y c o m m i s s i o n s . " 3 o T h e s e e f f o r t s d i d l i t t l e t o a l l e v i a t e t h e o v e r w h e l m i n g n e e d s e x p e r i e n c e d b y o r d i n a r y p e o p l e d u r i n g t h e h e i g h t o f t h e d e p r e s s i o n . D a n c y h i m s e l f c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t a l a c k o f m o n e y l e d t o b l a c k s b e i n g e v i c t e d f r o m t h e i r h o m e s . " O n e i n t e r e s t i n g s i t u a t i o n d e v e l o p e d s e v e r a l w e e k s a g o , " r e p o r t e d t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r o n M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , " w h e n a f a m i l y w a s e j e c t e d f r o m i t ’ s o w n h o m e b e c a u s e o f n o n - p a y m e n t o f r e n t . " 3 1 W h e n t h i s e v e n t t o o k p l a c e , t h e D U L w i t h a n o t h e r l a n d l o r d t o h o u s e t h e f a m i l y i n r e t u r n f o r " d o m e s t i c s e r v i c e w h i c h t h e w i f e w a s t o r e n d e r t h e l a n d l o r d . " 3 2 U n e m p l o y m e n t a m o n g b l a c k y o u t h w a s e x t r e m e l y h i g h . I n 1 9 3 2 t h e L e a g u e c o - o p e r a t e d w i t h t h e B o a r d o f E d u c a t i o n i n m a t t e r s o f h e l p i n g u n e m p l o y e d y o u t h . T h i s a c t i v i t y b e g a n i n 1 9 2 9 w h e n B o a r d o f E d u c a t i o n u s e d D U L o f fi c e p l a c e m e n t t o c o n t a c t b o y s a n d g i r l s t o t h e B o a r d E d u c a t i o n e m p l o y m e n t B u r e a u t o b e s e n d t o j o b s . T h e D U L w a s e x t r e m e l y p l e a s e d w i t h i t s r e c o g n i t i o n b y t h e B o a r d o f E d u c a t i o n . D a n c y s a i d t h a t " w e f e e l d e e p l y g r a t e f u l t o t h e B o a r d o f E d u c a t i o n E m p l o y m e n t B u r e a u w h i c h h a s m a n i f e s t e d u n u s u a l i n t e r e s t i n p r o v i d i n g t h e U r b a n L e a g u e w i t h p l a c e m e n t f o r o u r o w n b o y s a n d g i r l s . " 3 3 S u c h a m o v e d i d l i t t l e t o e l i m i n a t e t h e h a r d s h i p s b l a c k s f a c e d a s a r e s u l t o f t h e d e p r e s s i o n . T h e L e a g u e c o n c e d e d o n c e a g a i n t h a t t h e y w e r e n o t s o s u c c e s s f u l i n t h e i r 3 ” I b i d . 3 1 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F o l d e r [ l l - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 3 2 I b i d . 3 3 r b i d 2 8 1 p l a c e m e n t . " O u r E m p l o y m e n t o f fi c e , " D a n c y o b s e r v e d , " a s m i g h t b e i m a g i n e d , h a s n o t b e e n s u c c e s s f u l w i t h m a n y p l a c e m e n t s . " B u t h e a l s o r e p o r t e d t h a t h i s o r g a n i z a t i o n h a d " i n t e r c e d e d w i t h m a n y o f t h e f a c t o r i e s i n a n e f f o r t t o fi n d j o b s f o r m e n . A g o o d n u m b e r o f m e n g a v e b e e n p l a c e d i n t h e F o r d M o t o r C o m p a n y b y o u r i n t e r c e s s i o n a n d s o m e h a v e b e e n p l a c e d w i t h o t h e r c o m p a n i e s ) “ T h r o u g h o u t 1 9 3 3 A f r i c a n - A m e r i c a n j o b s e e k e r s v i s i t e d t h e D U L r e p e a t e d l y b u t t h e L e a g u e w a s o f l i t t l e h e l p . O f t h e s e v e n t h o u s a n d i n d i v i d u a l s t h a t s o u g h t j o b s a t t h e D U L o f fi c e s o n l y s i x h u n d r e d a n d e i g h t y - e i g h t w e r e r e p o r t e d t o h a v e b e e n f u r n i s h e d w i t h j o b s . M o s t o f t h e m " w e r e s e n t t o t h e D o d g e M o t o r C o m p a n y , a f e w t o F o r d s , s o m e o t h e r s t o B r i g g s a n d a b o u t 1 5 b o y s t o t h e R e f o r e s t a t i o n C a m p s ) ” I n e a r l y 1 9 3 3 t h e L e a g u e ’ s fi n a n c e s b e g a n f e e l i n g t h e l o n g - t e r m e f f e c t s o f t h e d e p r e s s i o n . T h e D i r e c t o r c o n c e d e d , " b e c a u s e o f t h e f a i l u r e o f t h e c o m m u n i t y F u n d t o r e a c h i t s q u o t a w e w e r e c o m p e l l e d t o d r o p t w o o f o u r w o r k e r s w h o h a d b e e n w i t h u s f o r e l e v e n a n d fi f t e e n y e a r s r e s p e c t i v e l y . . . t h e r e w a s n o m o n e y w i t h w h i c h t o p a y t h e m . ” 6 O r g a n i z a t i o n o f R e l i e f a n d d i s c r i m i n a t i o n A l t h o u g h t h e L e a g u e d i d n o t e m p h a s i z e r e l i e f a c t i v i t i e s , i t a t t e m p t e d t o p r o v i d e s o m e f o r m o f a s s i s t a n c e . O t h e r s o c i a l w e l f a r e a g e n c i e s , s u c h a s t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , 3 “ M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F o l d e r [ l l - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 3 3 , J a n u a r y 2 9 , 1 9 2 3 4 , F i l e [ 1 1 - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 3 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 3 , J a n u a r y 2 9 , 1 9 3 4 , F i l e [ l l - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 2 w e r e d o i n g e x a c t l y t h a t . A s p r e v i o u s l y n o t e d , s o f a r , t h e G r e a t D e p r e s s i o n r e n d e r e d m i l l i o n s o f A m e r i c a n s i n c a p a b l e o f s e l f - s u p p o r t i n a n y o c c u p a t i o n ; A f r i c a n - A m e r i c a n s s u f f e r e d t h e m o s t . M a n y n e e d e d f o o d , c l o t h i n g a n d l o d g i n g a n d w e r e f o r c e d t o t u r n t o w e l f a r e a g e n c i e s . A c c o r d i n g t o i t s 1 9 2 9 a n n u a l r e p o r t , t h e D U L h e l p e d p r o v i d e c l o t h i n g a n d s m a l l s u m s o f m o n e y t o o n e h u n d r e d a n d t w e n t y - fi v e p e o p l e . M u c h o f t h i s w a s g i v e n t o c h i l d r e n i n t h e f o r m o f C h r i s t m a s p r e s e n t s . " M a j o r r e l i e f c a s e s , " t h e d i r e c t o r r e p o r t e d , " w e r e r e f e r r e d t o t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . " 3 7 I n 1 9 3 0 t h e L e a g u e c l a i m e d t o h a v e p e r f o r m e d r e l i e f t o a b o u t o n e t h o u s a n d a n d s i x h u n d r e d a n d e i g h t e e n c a s e s t h a t i n c l u d e d a d v i c e , e m p l o y m e n t , s o c i a l a d j u s t m e n t , c h i l d p l a c e m e n t , t r a n s p o r t a t i o n , m e d i c a l s e r v i c e s , a n d d e l i n q u e n c y c a s e s . A b o u t o n e h u n d r e d c h i l d r e n w e r e g i v e n s h o e s , u n d e r w e a r , s h i r t s , c a p s , a n d s t o c k i n g s a s C h r i s t m a s p r e s e n t s . T h e m o n e y u s e d f o r t h i s p u r p o s e w a s r a i s e d b y b l a c k w o m e n o r g a n i z e d b y t h e D U L . 3 8 A t t h e b e g i n n i n g o f 1 9 3 2 y e a r t h e D U L s u p p o r t e d a N e w Y e a r ’ s E v e p a r t y t h a t r a i s e d $ 2 5 5 . T h e m o n e y w a s u s e d t o p u r c h a s e s i x t y - fi v e p a i r s o f s h o e s a n d c l o t h i n g t o a i d t h o s e i n d i s t r e s s . T h e C a s t l e T h e a t e r C o m p a n y w h i c h g a v e a b e n e fi t p e r f o r m a n c e o n S a t u r d a y a f t e r n o o n s a n d d o n a t e d m o s t o f t h e r e c e i p t s t o t h e L e a g u e f o r r e l i e f a s s i s t a n c e . A t o n e t i m e t h e y g a v e a b o u t $ 2 5 . 5 0 t o " g o f o r t h e r e l i e f o f t h e i n d i g e n t p o o r w h o a r e n o t o t h e r w i s e p r o v i d e d f o r b y t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e . " T h e L e a g u e w a s g i v e n $ 5 0 b y A s s o c i a t e d C h a r i t i e s t o d i s t r i b u t e t o t h o s e w h o n e e d e d " o n l y t e m p o r a r y 3 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 3 a s s i s t a n c e . " 3 ’ T h e M i c h i g a n P e o p l e ’ s F i n a n c e C o r p o r a t i o n T h e m a j o r i t y o f t h e D U L ’ s a c t i v i t i e s h a d l i t t l e t o d o w i t h a l l e v i a t i n g d e p r e s s i o n - c r e a t e d h a r d s h i p s . T h e i n t e r e s t s o f t h e D e t r o i t ’ s b l a c k e l i t e s a n d w h i t e l e a d e r s w e r e p a r a m o u n t . B l a c k e l i t e s w e r e m a i n l y c o n c e r n e d a b o u t t h e i m a g e s t h e w h i t e s h a d o f t h e m a n d a t t e m p t e d t o e l i m i n a t e a n y n e g a t i v e i m a g e s t h a t t h e i r b l a c k s o c i a l c l a s s f e l t h a d b e e n i m p o s e d o n t h e m . M o s t w h i t e l e a d e r s w i s h e d t o m a i n t a i n s o c i a l c o n t r o l . T h e b l a c k e l i t e s c o n t e m p l a t e d a b u s i n e s s e n t e r p r i s e t o a d d r e s s t h e i r i m a g e p r o b l e m a n d h e l p b l a c k w o r k e r s . D e t r o i t ’ s l e a d e r s d e c i d e d t h a t t h e h i g h u n e m p l o y m e n t r a t e s c a l l e d f o r m o r e r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s t h a t d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f u n s u p e r v i s e d y o u t h s . T h e b l a c k e l i t e s o p e n e d a b u s i n e s s i n 1 9 2 8 c a l l e d t h e M i c h i g a n F i n a n c e C o r p o r a t i o n b e g a n e r e c t i n g a b u i l d i n g a t t h e c o m e r o f S t . A n t o i n e a n d V e m o r H i g h w a y . F u n d s f o r t h e p r o j e c t c a m e i n t h e f o r m o f a l o a n , t o b e p a i d w i t h i n t e r e s t t o t h e L e a g u e ’ s p r e s i d e n t , H e n r y G . S t e v e n s a n d t h e U n i o n G u a r d i a n T r u s t C o r p o r a t i o n ) o D a n c y s a i d t h e o r g a n i z a t i o n w a s e n g a g e d i n t h e " b u s i n e s s o f m a k i n g s m a l l l o a n s ) " l H e t o l d h i s b o a r d o f d i r e c t o r s t h a t t h e c o r p o r a t i o n w a s t h e " fi r s t c o - o p e r a t i v e s t e p i n t h e m a t t e r o f 3 ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F i l e [ l l - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m s P . S t e v e n s , N o v e m b e r 1 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ R e p o r t o f t h e D i r e c t o r f o r t h e m o n t h s o f J u n e , J u l y a n d A u g u s t 1 9 2 9 , g i v e n o n S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 2 9 , F i l e [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 4 b u i l d i n g t h a t h a s b e e n a t t e m p t e d i n D e t r o i t . " ’ 2 H e b e l i e v e d t h a t t h e e n t e r p r i s e r e p r e s e n t e d " t h e fi r s t c o - o p e r a t i v e m o v e m e n t t o a c c o m p l i s h a n y t h i n g o f m e r i t f o r N e g r o e s i n D e t r o i t ) “ 3 W h e n d i s c u s s i n g i t s a r c h i t e c t u r a l p l a n D a n c y s t a t e d : I t i s t o h a v e 6 o f fi c e s i n t h e h o p e o f a d v e r t i s i n g s i m p l y t h a t t h e B o a r d s h o u l d h a v e k n o w l e d g e o f a l l t h e f o r w a r d s t e p s t h e N e g r o e s i n t h i s C o m m u n i t y a r e m a k i n g t o w a r d s b e t t e r i n g t h e i r o w n e c o n o m i c s t a t u s . A n d t o o b e c a u s e y o u r D i r e c t o r h a p p e n s t o b e a n o f fi c e r i n t h e C o m p a n y . T h e b u i l d i n g b y t h e w a y h a p p e n s t o b e a l l r e n t e d o n c e i t o p e n s . “ D a n c y w a s e l e c t e d t h e p r e s i d e n t a n d t r e a s u r e r o f t h e M i c h i g a n F i n a n c e C o r p o r a t i o n i n 1 9 2 9 . F i v e o t h e r b l a c k D U L m e m b e r s a l s o s a t o n t h e b o a r d o f d i r e c t o r s . " C . H e n r i L e w i s , J r . w a s e l e c t e d t h e s e c r e t a r y ; C e c i l L . R o w l e t t e b e c a m e t h e F i n a n c e c o m m i t t e e c h a i r m a n . F r a n k R a i n f o r d w a s i t s fi r s t v i c e - p r e s i d e n t ; D r . H e r b e r t E . S i r n m s w a s i t s s e c o n d v i c e - p r e s i d e n t . T h e c o r p o r a t i o n m a n a g e r w a s M r . C . E . J a c k s o n . “ 5 D a n c y d i d r e v e a l t h e c o r p o r a t i o n ’ s h i d d e n p u r p o s e t o m e e t t h e p s y c h o l o g i c a l n e e d s o f t h e b l a c k e l i t e s . T h i s i s e v i d e n t i n D a n c y ’ s r e m a r k s t o t h e L e a g u e ’ s b o a r d o f t r u s t e e s , " W e f e e l t h a t w e h a v e g r e a t l y i m p r o v e d t h i s s e c t i o n a n d r e m o v e d w h a t w a s a n e y e s o r e a n d b u i l t u p w h a t w e b e l i e v e t o b e a t h i n g o f b e a u t y . M u c h t i m e a n d e n e r g y h a s b e e n " I b i d ” I b i d . “ I b i d . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A R e p o r t o f t h e M i c h i g a n P e o p l e s F i n a n c e C o r p o r a t i o n , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C , 2 8 5 " 4 7 s p e n t i n m a k i n g t h i s p r o j e c t a r e a l i t y . D a n c y t o o k " a p a r d o n a b l e p r i d e " i n t h e p r o j e c t , 4 8 r a t i o n a l i z i n g h i s n e e d t o c a p t u r e d i g n i t y t h a t w h i t e s w e r e n o t p r o v i d i n g t h e b l a c k m e m b e r s o f h i s s o c i a l c l a s s . " B u s i n e s s , " h e a s s e r t e d " i s w e l l k n o w n i s o n e o f t h e w e a k e s t e l e m e n t s i n o u r r a c e . " ’ 9 H e p r a i s e d t h e p a r t i c i p a n t s b y s a y i n g t h a t t h e c o m p a n y w a s " o p e r a t e d b y a n e n t e r p r i s i n g g r o u p o f c o l o r e d m e n a n d w o m e n i n D e t r o i t . ” 0 B y t h e b e g i n n i n g o f 1 9 3 0 , t h e D U L o c c u p i e d a s p a c e i n t h e M i c h i g a n P e o p l e ’ s F i n a n c e C o r p o r a t i o n b u i l d i n g . " A s t h e d e p r e s s i o n p r o g r e s s e d , t h e M i c h i g a n P e o p l e s ’ F i n a n c e C o r p o r a t i o n s u f f e r e d a l a c k o f g r o w t h ; i t w a s n o t u n t i l t h e e n d o f 1 9 3 6 t h a t i t b e g a n t o r a i s e " i t s h e a d a l i t t l e a b o v e t h e s u r f a c e . " D e s p i t e i t s d i f fi c u l t i e s , i t h a d t o p a y i t s m o n t h l y o n e h u n d r e d - d o l l a r p a y m e n t t o M r . S t e v e n s . A f t e r S t e v e n s d i e d i n 1 9 3 4 , t h e m o n e y w a s s e n t t o h i s b r o t h e r , W i l l i a m s P . S t e v e n s . ’ 2 T h e V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y S u p p o r t i n g o f a b u s i n e s s e n t e r p r i s e t h a t r e n t o f fi c e s p a c e s a n d l o a n e d m o n e y d i d " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 2 9 , F i l e [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . ” I b i d " I b i d . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m s P . S t e v e n s , N o v e m b e r 1 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 2 8 6 l i t t l e t o a l l e v i a t e t h e h a r d s h i p s c r e a t e d b y t h e d e p r e s s i o n . T h e L e a g u e a l s o s o u g h t o t h e r m e t h o d s o f a l l e v i a t i n g t h e h a r d s h i p s o f b l a c k m a s s e s . O n e s u c h m e a n s w a s t h e V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y C a m p a i g n , a p r o g r a m a c t u a l l y c o n c e i v e d b y t h e N U L ’ s A r n o l d H i l l . I n i t i a t e d i n t h e f a l l o f 1 9 2 9 a s t h e N U L ’ s r e s p o n s e t o t h e d e p r e s s i o n , t h e fi r s t d r i v e b e g a n o n A p r i l 2 0 - 2 7 , 1 9 3 0 . I t e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f p l a n n i n g a n d p r e p a r i n g t h e b l a c k s f o r t h e f u t u r e t h r o u g h i n d u s t r i a l t r a i n i n g a n d v o c a t i o n a l c o u n s e l l i n g . ” M a n y b l a c k s o p p o s e d t h e V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y C a m p a i g n f o r n o t b e i n g r e l e v a n t t o t h e r e a l i t i e s o f t h e t i m e s . “ T h e D U L b o a r d d i s c u s s e d i t a t t h e i r M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 m e e t i n g . T h e D U L d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o g r a m u n t i l 1 9 3 2 . D a n c y m e n t i o n e d t h a t m e e t i n g s h a d b e e n a r r a n g e d , o n e t h r o u g h t h e N a t i o n a l G o - t o - H i g h S c h o o l G o - t o - C o l l e g e C a m p a i g n , o f w h i c h h e w a s t h e M i c h i g a n ’ s s t a t e d i r e c t o r . O t h e r w e r e p l a n n e d t o t a k e p l a c e s i m u l t a n e o u s l y w i t h t h e V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y C a m p a i g n w e r e t o b e o r g a n i z e d t h r o u g h t h e S o c i a l W o r k e r s ’ C l u b " w h e r e b y , " a s D a n c y s a i d i t , " w e c o u l d m a k e k n o w n t o D e t r o i t w h a t t h e C a m p a i g n w a s p u r p o r t e d t o d o ) “ 5 O t h e r m e e t i n g s w e r e h e l d a t t h e Y M C A a n d t h e L e a g u e o f C a t h o l i c W o m e n , l a t t e r i n t h e f o r m o f a d i n n e r m e e t i n g . ’ 6 T h e n e x t V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y C a m p a i g n w a s h e l d i n M a r c h 1 9 3 9 . 5 7 ” P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t fl : C i t y , p . 2 1 1 . “ M a n y b l a c k s f e l t t h a t t h e p r o g r a m w a s s t a r t e d a t t h e w r o n g t i m e . S e e P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i fl h e C i t v . p . 2 1 1 - 2 1 2 . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F i l e [ 1 1 - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 9 , M a r c h 1 9 4 0 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 7 O t h e r L e a g u e C o n c e r n D u r i n g t h e D e p r e s s i o n I n t h e m i d d l e o f t h e d e p r e s s i o n , s o m e h e a l t h e x p e r t s b e c a m e c o n c e r n e d a b o u t t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e d i s e a s e s p l a g u i n g t h e A f r i c a n - A m e r i c a n c o m m u n i t y . T h e i r m a i n c o n c e r n w a s t h a t " i n h e a l t h t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e r a c e s i s c l e a r a n d s t r i k i n g . D i s e a s e c a n n o t e a s i l y b e s e g r e g a t e d . T h e g e r m s o f T B , s m a l l p o x a n d m e a s l e s d o n o t o b e y J i m C r o w L a w s ? ” T h e L e a g u e a l s o c o n c e n t r a t e d o n a s s i s t i n g s t u d e n t s t o p u r s u e h i g h e r e d u c a t i o n . I n 1 9 3 0 i t h e l p e d fi v e s t u d e n t s , i n c l u d i n g a y o u n g m a n a t t e n d i n g t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o M e d i c a l S c h o o l w h o w a s e x p e c t e d t o g r a d u a t e i n J u n e " w i t h v e r y h i g h h o n o r s . ” 9 D o m e s t i c T r a i n i n g D u r i n g t h e D e p r e s s i o n T h e 1 9 2 0 8 a n d 1 9 3 0 3 s a w a n i n c r e a s e d d e m a n d f o r d o m e s t i c w o r k e r s . A l t h o u g h b l a c k w o m e n d i d n o t l i k e d o i n g t h a t k i n d o f w o r k , fi n a n c i a l s u p p o r t e r s o f t h e L e a g u e c o n s t a n t l y u r g e d D a n c y t o t r a i n b l a c k w o m e n f o r s u c h w o r k . D u r i n g t h e m i d d l e o f t h e d e p r e s s i o n , t h e L e a g u e ’ s b o a r d o f t r u s t e e s h e l d a d i s c u s s i o n " o v e r t h e p r o s p e c t s o f a D o m e s t i c T r a i n i n g S c h o o l . " A n u m b e r o f t h e b o a r d m e m b e r s w a n t e d t h e L e a g u e t o s t a r t t h e s c h o o l , " 0 d e s p i t e t h e f a c t t h a t d o m e s t i c c l a s s e s . ‘ S l T h e D o m e s t i c S c i e n c e C l a s s w a s ” A S t a t e m e n t b y J o h n E m b r e y r e p o r t i n g f o r t h e R o s e n w a l d F u n d , q u o t e d b y D a n c y i n h i s R e p o r t t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F o l d e r [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 3 0 , F o l d e r [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 8 e s t a b l i s h e d n e a r t h e e n d o f 1 9 3 0 . D a n c y r e p o r t e d t h a t t h e p r o g r a m h a d " j u s t i fi e d i t s e x i s t e n c e " a n d t h a t " t h e w o m e n a r e b e i n g t a u g h t h o w t o m a k e u s e o f w h a t t h e y h a v e , h o w t o d o p l a i n c o o k i n g , h o w t o d o l a u n d r y w o r k a n d t o c r e a t e i n t h e m a l o v e f o r n e a t e r a n d c l e a n e r h o m e s . " 6 2 D a n c y n e v e r m e n t i o n e d t h a t t h e L e a g u e f o u n d i t d i f fi c u l t t o p e r s u a d e b l a c k w o m e n t o a t t e n d t h e c l a s s e s a n d o f t e n w a s f o r c e d t o " c o a r s e a n d c o a x t h e s e w o m e n . ” 5 3 T h e f o l l o w i n g y e a r t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r r e p o r t e d t h a t " t h e D o m e s t i c T r a i n i n g S c h o o l a t t h e C e n t e r i s s h o w i n g s p l e n d i d r e s u l t s b o t h i n n u m b e r a n d i n t h e c h a r a c t e r o f w o r k d o n e . T h e r o o m s a t t h e t o p fl o o r o f t h e C e n t e r h a v e b e e n p u t i n g o o d s h a p e t o t a k e c a r e o f t h i s e n t e r p r i s e ) “ T h e S t r u g g l e f o r a D a y N u r s e r y S c h o o l T h e L e a g u e ’ s b o a r d d i s c u s s e d t h e n e e d f o r a d a y n u r s e r y s i n c e t h e e a r l y 1 9 2 0 3 t o 6 1 T h a t D a n c y w a s a w a r e o f b l a c k w o m e n ’ s o p p o s i t i o n t o d o m e s t i c t r a i n i n g w a s r e v e a l e d i n a M a y 2 0 , 1 9 3 8 l e t t e r t o K e n n e t h L . M o o r e . H e s t a t e d t h a t " i t s h o u l d b e r e m e m b e r e d t h a t t h o s e s c h o o l s a r e d i f fi c u l t t o O p e r a t e b e c a u s e t h e w o m e n f o l k d o n o t t a k e r e a d i l y t o t h e m . T h e y h a v e t o b e c o a x e d a n d c o e r c e d i n t o a t t e n d i n g . I o n c e r a n o n e a t t h e C e n t e r a n d f o u n d i t p a r t i c u l a r l y h a r d t o k e e p t h e i n t e r e s t a t a p i t c h " ( E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 3 8 , B o x 4 , D U L P - M H C ) . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F o l d e r [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o K e n n e t h L . M o o r e , M a y 2 0 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ H a n d w r i t t e n , R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 3 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 8 9 h e l p b l a c k w o m e n b u t w i t h l i t t l e r e s u l t . “ T h i s i s s u e w a s a g a i n b r o u g h t u p a t a b o a r d m e e t i n g o n S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 2 9 , w h e n s o m e o n e i n t r o d u c e d a n e e d a n d a v a i l a b i l i t y o f a d a y n u r s e r y f o r b l a c k c h i l d r e n . A c c o r d i n g t o t h e m i n u t e s , " i t w a s p o i n t e d o u t t h a t a t p r e s e n t t h e r e i s o n l y o n e i n D e t r o i t f o r t w e n t y c o l o r e d c h i l d r e n . " T h i s c a l c u l a t i o n d i d n o t t a k e i n t o a c c o u n t " t h o s e c a r e d f o r b y t h e J e f f n ' e s N u r s i n g S c h o o l w h i c h i s a p a r t o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e a n d p r o v i d e s o n l y f o r c h i l d r e n w h o s e p a r e n t s a r e a t l e a s t m i l d l y d e p e n d e n t u p o n t h e P u b l i c W e l f a r e f o r r e l i e f . " 6 6 T h e m a t t e r o f a n u r s e r y s c h o o l c a m e u p a g a i n a t a n o t h e r B o a r d m e e t i n g t h e f o l l o w i n g y e a r . S o m e f e e l i n g s w e r e e x p r e s s e d t h a t e f f o r t b e m a d e t o g e t t h e S o p h i e W r i g h t S e t t l e m e n t , " i n t h e h e a r t o f a N e g r o d i s t r i c t , " t o a c c e p t c o l o r e d c h i l d r e n . " 7 T h e n e e d f o r a d a y n u r s e r y w a s j u s t i fi e d i n t h a t m o s t o f t h e j o b s a v a i l a b l e t o b l a c k s w e r e i n d o m e s t i c s e r v i c e , w h i c h w a s u s u a l l y p e r f o r m e d b y w o m e n . D a n c y ’ s a n n u a l r e p o r t s u g g e s t e d t h a t " a n a n a l y s i s o f e m p l o y m e n t s h o w s t h a t t h e b e g i n n i n g o f t h e y e a r m a n y m o r e m e n a n d w o m e n w e r e p l a c e d t h a n t o w a r d s t h e e n d . . . . M o s t o f t h e w o m e n h a v e b e e n p l a c e d a s d o m e s t i c s . " " 8 T h e p l a n t o e s t a b l i s h a d a y n u r s e r y f a i l e d w h e n t h e C o m m u n i t y F u n d r e f u s e d t o p a y f o r t h e p r o g r a m . T h e L e a g u e t u r n e d t o a n o t h e r p r o j e c t , t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . 6 s s e e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 9 , 1 9 2 6 a n d J a n u a r y 2 7 , 1 9 2 7 ; A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 6 , F e b r u a r y 1 4 , 1 9 2 7 ] ; a n d M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 9 2 8 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ m i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 2 9 , F i l e [ l l - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F o l d e r [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ I b i d . 2 9 0 T h e G r e e n P a s t u r e s C a m p T h e p r o j e c t t h a t b r o u g h t t h e L e a g u e i t s g r e a t e s t p r a i s e , p r i d e a n d j o y w a s t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . " 9 F o l l o w i n g t h e S w e e t t r i a l , t h e q u e s t i o n o f c r e a t i n g a c a m p f o r b l a c k c h i l d r e n o c c u p i e d t h e a t t e n t i o n o f t h e D U L ’ s b o a r d m e m b e r s . 7 0 I n 1 9 2 9 t h e L e a g u e f o r m e d a c o m m i t t e e m a d e u p o f C l a r e n c e E . B r e w e r , C e c i l R o w l e t t e a n d J o h n D a n c y t o r e s e a r c h t h e p o s s i b i l i t y o f a c a m p f o r b l a c k c h i l d r e n ; t h e D U L w o u l d t e m p o r a r i l y o v e r s e e u n t i l " a n o t h e r d e p e n d a b l e g r o u p c o u l d t a k e i t o v e r . " T h e m e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e c o n t a c t e d W i l l i a m N o r t o n , t h e s e c r e t a r y a n d e x e c u t i v e v i c e - p r e s i d e n t o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ’ s F u n d f o r t h e fi n a n c i a l s p o n s o r s h i p o f t h e c a m p . T h e c o m m i t t e e c a l c u l a t e d t h a t t h e c o s t f o r r u n n i n g a c a m p f o r o n e y e a r w a s a p p r o x i m a t e l y $ 4 2 , 0 0 0 . 7 1 I n J u n e 1 9 3 0 a n a g r e e m e n t w a s r e a c h e d t h a t t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ’ s F u n d w o u l d fi n a n c i a l l y s u p p o r t t h e c a m p . T h e F u n d " p u r c h a s e d a c a m p s i t e o f fi f t y a c r e s n e a r G r a s s L a k e a t a p o i n t k n o w n a s L i t t l e L a k e P l e a s a n t , l o c a t e d s i x t y - e i g h t m i l e s f r o m D e t r o i t o n r o l l i n g t e r r i t o r y t o u c h i n g u p o n t h e L a k e , " 7 2 l o c a t e d a b o u t t h r e e m i l e s f r o m G r a s s L a k e 6 9 F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , t h e L e a g u e ’ s fi r s t D i r e c t o r o n c e s a i d t h a t " I f J o h n D a n c y h a d n o t d o n e a n y m o r e t h a n c o n c e i v e a n d b r i n g t o a c t u a l i t y G r e e n P a s t u r e s C a m p h e w o u l d h a v e j u s t i fi e d i n a l a r g e p a r t h i s r e t e n t i o n f o r s o m a n y y e a r s a s D i r e c t o r o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e . " S e e h i s a r t i c l e , " D e l u x e S u m m e r C a m p F o r C o l o r e d C h i l d r e n " , Q p p o r t u n i g , I X , ( O c t o b e r 1 9 3 1 ) p p . 3 0 5 - 3 0 6 . " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F e b r u a r y 1 7 , 1 9 2 7 , F i l e [ 1 1 - 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " R e p o r t a n d M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 9 1 o n t h e J a c k s o n R o a d . A c c o r d i n g t o D a n c y t h e c a m p s i t e w a s " o n e o f t h e p r e t t i e s t s p o r t s t o b e f o u n d i n t h i s s e c t i o n o f t h e s t a t e . " 7 3 H e d e s c r i b e d i t a s " a b e a u t i f u l , r u s t i c s i t e i n H 7 4 n t h e h i l l s w i t h a v e r y e x c e l l e n t w a t e r f r o n t s p l e n d i d f o r b a t h i n g . S u p e r i o r b u i l d i n g s " w e r e t o b e e r e c t e d w i t h a g o a l o f a c c o m m o d a t i n g a b o u t o n e h u n d r e d c h i l d r e n a t a t i m e . B y t h e s u m m e r 1 9 3 1 t h i r t e e n b u i l d i n g s h a d b e e n b u i l t i n c l u d i n g o n e l a r g e r e c r e a t i o n h a l l t h a t a l s o s e r v e d a s a d i n i n g r o o m . T h e r e c r e a t i o n h a l l c o n t a i n e d " a s t a g e fi r e p l a c e a n d c a n c o m f o r t a b l y s e a t 2 5 0 , a l t h o u g h w e a r e t o m a k e a r r a n g e m e n t s f o r t a k i n g c a r e o f o n e h u n d r e d a t a t i m e , p l u s o f c o u r s e t h e h e l p w h i c h w i l l n u m b e r s i x t e e n . " T e n c o t t a g e s , fi v e f o r g i r l s a n d fi v e f o r b o y s , a r r a n g e d i n s u c h a w a y t h a t e l e v e n i n d i v i d u a l s c o u l d o c c u p y o n e c o t t a g e a t t h e s a m e t i m e . S u c h a p l a n t o o k " i n t o a c c o u n t t h e t e n b o y s a n d o n e c o u n s e l l o r f o r e a c h g r o u p o f t e n . " O t h e r c o t t a g e s w e r e r e s e r v e d f o r t h e c a m p d i r e c t o r a n d a n " a n i n fi r m a r y f o r i l l c h i l d r e n , " r e s p e c t i v e l y . E i t h e r a n u r s e o r a d e n t a l h y g i e n i s t p r o v i d e d m e d i c a l c a r e . 7 5 A l t h o u g h t h e c a m p w a s p r i m a r i l y f o r r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s d u r i n g t h e s u m m e r m o n t h s , t h e r e w a s s o m e c o n s i d e r a t i o n s f o r w i n t e r u s e a s w e l l . A t t h e r e a r o f t h e r e c r e a t i o n h a l l a l a r g e k i t c h e n w i t h a r o o m e r a b o v e f o r a l l k i t c h e n h e l p w a s c o n s t r u c t e d . T h i s k i t c h e n h a d a s t o r e r o o m a n d a h e a t i n g p l a n t t h a t w a s d e s i g n e d t o b e o f u s e b y t h e b o y s c o u t s d u r i n g t h e w i n t e r . A l a g o o n s e p a r a t e d t h e g i r l s ’ s c o t t a g e s f r o m t h e b o y s ’ c o t t a g e s . T h e l a g o o n t o d o ” I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 2 8 , 1 9 3 1 , F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . 2 9 2 a w a y w i t h s w a m p - l a n d a t t h e r e a r o f t h e c o t t a g e s ; t h e s w a m p w a s c o n v e r t e d i n t o w h a t D a n c y d e s c r i b e d a s " a v e r y d e s i r a b l e a t h l e t i c fi e l d . “ O p e r a t i n g e x p e n s e s f o r t h e c a m p f o r t h e fi r s t y e a r w e r e p a i d b y t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ’ s F u n d . A n a g r e e m e n t w a s r e a c h e d w i t h t h e D e t r o i t C o m m u n i t y F u n d t h a t o n c e t h e M i c h i g a n F u n d h a d s t o p p e d i t s fi n a n c i a l s u p p o r t , t h e f o r m e r i n s t i t u t i o n w o u l d " c a r r y t h e e x p e n s e a t t e n d a n t u p o n o p e r a t i o n . " 7 7 A n o t h e r a g r e e m e n t r e a c h e d b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e C h i l d r e n ’ s F u n d w a s t h a t t h e p r o p e r t y t i t l e w a s t o r e m a i n f o r s o m e t i m e i n t h e n a m e o f t h e M i c h i g a n C h i l d r e n ’ s F u n d . T h e p r o p e r t y w a s e v e n t u a l l y t o b e d o n a t e d t o t h e L e a g u e . 7 8 T h e L e a g u e d i r e c t o r w a s s o d e l i g h t e d w i t h t h e c a m p t h a t h e w r o t e t h a t " w e f e e l t h a t t h i s i s a b i g s t e p a n d o n e c a l c u l a t e d t o i m p r o v e t h e g e n e r a l h e a l t h c o n d i t i o n s o f t h e c h i l d r e n i n t h i s s t a t e . T h e r e q u e s t o f t h i s c a m p c a m e f r o m t h e U r b a n L e a g u e t o t h e C h i l d r e n ’ s F u n d . " 7 9 O n M a y 2 8 , 1 9 3 1 t h e D U L b o a r d m e m b e r s c h o s e " G r e e n P a s t u r e s " a s t h e o f fi c i a l n a m e f o r t h e c a m p b e c a u s e i t w a s a " h e a v e n l y s p o t a n d b e s i d e s t h e n a m e i s s u g g e s t i v e o f a l e a d i n g p l a y o f t h e p r e s e n t s e a s o n w h i c h h a s b e e n d o n e b y a l l N e g r o a c t o r s i n N e w “ I b i d . ” I b i d . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F o l d e r [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 7 " I b i d . 2 9 3 Y o r k C i t y f o r t h e p a s t s i x t e e n m o n t h s . " 8 0 A p p r o x i m a t e l y fi v e h u n d r e d c h i l d r e n w e r e t o p a r t i c i p a t e , fi f t y b o y s a n d fi f t y g i r l s e a c h t w o - w e e k p e r i o d . 8 1 T h e L e a g u e p l a n n e d t o a c c e p t e d n o m o n e y w h a t e v e r f r o m t h e c h i l d r e n a n d " n o c h i l d r e n a r e t o b e ' a c c e p t e d a t C a m p w h o a r e i n p o s i t i o n t o p a y t h e i r w a y . " 8 2 T h e c a m p a c c e p t e d o n l y i n d i g e n t p o o r c h i l d r e n b e t w e e n t h e a g e s o f e i g h t a n d f o u r t e e n , b o t h m a l e a n d f e m a l e . T h i s a c t i v i t y k e p t D a n c y a n d h i s o r g a n i z a t i o n v e r y b u s y . H e p l a n n e d " t o s p e n d t w o o r t h r e e d a y s o u t o f e a c h w e e k a t t h e C a m p i n o r d e r t o g e t i t i n o p e r a t i o n a n d t o s e e t h a t t h e p r o g r a m " w a s w o r k i n g " o u t a s i t s h o u l d b e " 8 3 A c o m m i t t e e c o m p o s e d o f L i l l i a n J o h n s o n , E . D e V e r e , C l a r e n c e E . B r e w e r , H a r r y P o p e , D a n c y i n c o - o p e r a t i o n w i t h N o r t o n r a n t h e c a m p . “ E a r n e s t C a r n e y w a s h i r e d a s t h e c a m p d i r e c t o r , a n d w a s a s s i s t e d b y a t e a m o f c o u n s e l l o r s w h o w e r e s e l e c t e d f r o m t h e c o l l e g e s a r o u n d D e t r o i t . T h r e e c o o k s , a n u r s e a n d a d e n t a l h y g i e n i s t c o m p l e t e d t h e c a m p s t a f f . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 2 8 , 1 9 3 1 , F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” T h e r e i s a d i s c r e p a n c y o f t h e e x a c t fi g u r e o f t h e C h i l d r e n w h o a t t e n d e d t h e G r e e n P a s t u r e s d u r i n g t h e fi r s t S u m m e r o f 1 9 3 1 . D a n c y ’ s R e p o r t t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s g i v e n o n M a y 2 8 , 1 9 3 1 p u t t h e fi g u r e a s 5 0 0 a s t h e n u m b e r o f t h e C h i l d r e n t h a t w e r e a n t i c i p a t e d t o a t t e n d t h e C a m p t h a t s u m m e r . I n h i s M e m o i r s , h e g i v e s t h e fi g u r e 6 0 0 ; S e e S a n d A g a i n s t t h e W i n d . p . 1 6 3 . 8 2 I b i d . ” R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a y 2 8 , 1 9 3 1 , F o l d e r [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . 2 9 4 G r e e n P a s t u r e s C a m p o p e n e d o n J u n e 2 9 a n d c l o s e d i n S e p t e m b e r o f 1 9 3 1 . 8 5 A t t h e e n d o f t h e c a m p ’ s fi r s t s u m m e r D a n c y g a v e a r e p o r t t o N o r t o n , s e c r e t a r y o f t h e C h i l d r e n ’ s F u n d c a l l i n g a t t e n t i o n t o t h e fi n e s p i r i t t h a t p r e v a i l e d a t t h e c a m p a n d t h a t t h e r e w a s n o m i s h a p s a n d n o t h i n g w h a t e v e r t o m a r t h e g e n e r a l r u n n i n g o r d e r o f t h e c a m p . H e c i t e d fi g u r e s t o s h o w t h a t w e h a d t a k e n c a r e o f fi v e h u n d r e d a n d t h i r t y s i x d u r i n g t h e s u m m e r a t a c o s t o f s i x d o l l a r s a n d fi f t y c e n t s ( $ 6 . 5 0 ) p e r c h i l d , p e r w e e k a n d t h e m e a l s w e r e g o o d a n d w e l l p r e p a r e d , t h a t t h e c h i l d r e n e n j o y e d t h e m s e l v e s t o t h e f u l l e s t a n d t h a t t h e c a m p h a d b e e n s p o k e n o f i n a l l c i r c l e s i n h i g h e s t p r a i s e “ . D u r i n g t h e s u l r u n e r 1 9 3 3 t h e L e a g u e r e p o r t e d t h a t s i x h u n d r e d c h i l d r e n h a d a t t e n d e d t h e c a m p . T h a t y e a r t h e C h i l d r e n ’ s F u n d c u t t h e c a m p ’ s b u d g e t b y $ 2 , 0 0 0 . D a n c y r e p o r t e d t h a t " t h e s a l a r i e s o f t h e w o r k e r s o f n e c e s s i t y h a d t o b e s h o v e d d o w n a n d o n e w o r k e r d r o p p e d , b u t c a r e f u l b u y i n g e n a b l e d u s t o l i v e w i t h i n t h e $ 6 , 0 0 0 a l l o w e d u s a n d t o t a k e n i n e m o r e c h i l d r e n t h a n b e f o r e . " C a r n e y c o n t i n u e d m a n a g i n g a n d c a r r y i n g o u r t h e c a m p ’ s p r o g r a m " i n a p p r o v e d f a s h i o n . ” 8 7 A c t i v i t i e s i n c l u d e d f l a g a l l e g i a n c e , h e a l t h e d u c a t i o n , b e h a v i o r c o r r e c t i o n , d a n c e s , b a s k e t b a l l , w e a v i n g , c r a f t s , s w i m m i n g , l e a r n i n g o f b l a c k h i s t o r y , b o x i n g , h i k i n g , b o a t i n g , a n d b a s e b a l l . H e a v y w e i g h t c h a m p i o n J o e L o u i s , a t D a n c y ’ s i n v i t a t i o n o c c a s i o n a l l y v i s i t e d t h e c a m p . G r e e n P a s t u r e s C a m p ’ s p r o g r a m s w e r e s i m i l a r t o t h o s e t h e L e a g u e w a s c o n d u c t i n g a t i t s c o m m u n i t y c e n t e r s . I t w a s n o t o n l y a p l a c e t o s h a p e b e h a v i o r t h r o u g h ” I b i d . I ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 3 1 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” A n n u a l R e p o r t o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 3 , J a n u a r y 2 9 , 1 9 3 4 , F i l e [ l l - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 9 5 r e c r e a t i o n , e d u c a t i o n , a n d h e a l t h e d u c a t i o n , b u t a l s o a m e e t i n g c e n t e r f o r c l u b s a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s . T h e N U L f o u n d t h e c a m p p r e m i s e s i d e a l f o r h o l d i n g i t s a n n u a l C o n f e r e n c e s . D u r i n g W o r l d W a r I I i t b e c a m e a l a b o r r e c r u i t m e n t a r e n a . I t p r o v i d e d j o b s f o r c o u n s e l l o r s , c a m p d i r e c t o r , v o l u n t e e r s a n d r e p a i r e r s . T h e c a m p a l s o g a v e D a n c y g r e a t p e r s o n a l e n j o y m e n t . N a t u r e w a l k s a n d g a r d e n i n g w e r e a m o n g h i s f a v o r i t e h o b b i e s . 8 8 W h e n l i s t i n g s o m e o f h i s a c t i v i t i e s , h e m e n t i o n e d t h a t G r e e n P a s t u r e s C a m p w a s o n e o f t h e m , 8 9 w h i c h p a r t l y e x p l a i n s h i s o b s e s s i o n w i t h t h e c a m p . G r e e n P a s t u r e s C a m p ’ s c e n t r a l i t y i n D a n c y ’ s l i f e i s h i g h l i g h t e d b y h i s s t a t e m e n t t h a t " f o r 3 1 y e a r s I g a v e u p a l l s u m m e r v a c a t i o n s t o b e a t h a n d c o n s t a n t l y i n c a s e a n y p r o b l e m s a r o s e a t t h e c a m p . I n a l l t h e s e y e a r s m y c o n n e c t i o n w i t h t h e c a m p I n e v e r m i s s e d b e i n g t h e r e o n t h e w e e k - e n d s . I h a v e t h e r e f o r e s e e n e v e r y o n e o f t h e 1 5 , 0 0 0 c h i l d r e n w h o h a v e s t a y e d t h e r e i n t h o s e 3 1 y e a r s . " 9 0 T h e r e w a s a n o t h e r u n d e r l y i n g r e a s o n f o r D a n c y ’ s s t r o n g i n t e r e s t i n t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . T h i s p r o j e c t r e p r e s e n t s t h e p r o g r a m s t h a t m o s t w h i t e l e a d e r s s u p p o r t e d a n d w a n t e d D U L t o d o . T h e i r m a i n i n t e r e s t w a s i n fi n d i n g w a y s t o o c c u p y b l a c k y o u t h s o t h a t t h e y h a d l i t t l e t i m e f o r c r i m e . T h i s w o u l d p r e v e n t t h e m f r o m m a k i n g d e m a n d s o n s o c i e t y , w h i c h g a v e t h e m f e w w o r t h w h i l e o p p o r t u n i t i e s . A l t h o u g h G r e e n P a s t u r e s C a m p w a s s u c c e s s f u l f o r t h e D U L , i t d i d l i t t l e t o a l l e v i a t e t h e s e r i o u s p r o b l e m s t h e c a u s e d b y t h e d e p r e s s i o n . I n d e e d , m o s t o f t h e p r o g r a m s i n a u g u r a t e d d u r i n g t h e d e p r e s s i o n h a d 8 " S e e D a n c y ’ s h a n d w r i t t e n s e l f p r o fi l e , [ 1 9 3 4 ] , G e n e r a l fi l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . ” I b i d . 9 " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 6 4 . 2 9 6 l i t t l e t o d o w i t h s o l v i n g t h e p r o b l e m s e x p e r i e n c e d b y t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e y w e r e m e a n t a s d i v e r s i o n s f r o m t h e r e a l n e e d s . T h e D U L a n d N e w E f f o r t s b y B l a c k s i n C h a l l e n g i n g t h e D e p r e s s i o n T h e L e a g u e ’ s s u c c e s s f u l p r o j e c t s w e r e g e a r e d t o a d d r e s s i n g t h e n e e d s a n d v a l u e s o f b l a c k e l i t e s a n d t h e i n t e r e s t s o f t h e w h i t e p o w e r s t r u c t u r e . S o m e w e r e n o t s u i t a b l e t o t h e p s y c h o l o g i c a l w e l l - b e i n g f o r t h e m a j o r i t y o f b l a c k D e t r o i t e r s . M o s t o f t h e D U L ’ s d e p r e s s i o n e r a p r o g r a m s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , w e r e r e l a t e d t o s o c i a l c o n t r o l m e c h a n i c s . T h i s s i t u a t i o n e n c o u r a g e d s o m e b l a c k s t o s e e k o t h e r a v e n u e s f o r m e e t i n g t h e i r n e e d s . O n e o f t h e m o s t p r a c t i c a l a p p r o a c h e s t a k e n b y b l a c k m i g r a n t s i n d e a l i n g w i t h t h e i m m e d i a t e p r o b l e m s c a u s e d b y t h e d e p r e s s i o n w a s t o l e a v e D e t r o i t . A c c o r d i n g t o C u l v e r , D e t r o i t l o s t a p p r o x i m a t e l y s e v e n t y - fi v e t h o u s a n d p e o p l e f r o m s p r i n g o f 1 9 2 9 t o N o v e m b e r 1 9 3 0 . F i g u r e s f o r b l a c k s w h o l e f t i s n o t a v a i l a b l e a c o n s i d e r a b l e o f t h e m d i d l e a v e t h e c i t y . H e a l s o n o t e d " t h a t t h e i n fl u x h a d b e e n a l m o s t n e g l i g i b l e . ” I M a n y t o o k a n o t h e r a p p r o a c h t h a t w a s i n k e e p i n g w i t h t h e s p i r i t o f t h e t i m e . W h e r e a s t h e L e a g u e e m p h a s i z e d a c t i v i t i e s t h a t w e r e a d i v e r s i o n s t o t h e r e a l p r o b l e m s , m a n y b l a c k s j o i n e d r a d i c a l s w e e p i n g t h e n a t i o n t h a t w e r e t o l e r a t e d b y t h e n e w m o o d i n a u g u r a t e d b y t h e p r o b l e m s o f j o b l e s s n e s s a n d h o p e l e s s n e s s . ” 9 1 M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 . F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 9 2 S c h o l a r ' s h a v e p o i n t e d o u t t h a t t h e h a r d s h i p s o f d e p r e s s i o n b r o u g h t a s h i f t i n t h e n a t i o n a l m o o d f r o m t h e r i g h t t o t h e l e f t a s e x p r e s s e d i n N e w D e a l l e g i s l a t i o n t h a t f a v o r e d u n i o n i z a t i o n . O t h e r e v i d e n c e o f r a d i c a l i s m i n A m e r i c a n s o c i e t y d u e t o t h e d e p r e s s i o n w a s s e e n i n t h e i n c r e a s e d a c t i v i t i e s o f c o r r u n u n i s t a n d s o c i a l i s t 2 9 7 S o m e A f r i c a n - A m e r i c a n s o p t e d t o e x e r c i s e a s p i r i t o f d e fi a n c e a g a i n s t t h e s t a t u s q u o i n t h e f o r m o f a n e w r e l i g i o u s e x p r e s s i o n . T h o s e ' w h o a t t e m p t e d t o d e f y t h e s y s t e m j o i n e d t h e r e l i g i o n o f I s l a m i n o p p o s i t i o n t o t h e i r f o r e f a t h e r s , ’ t h e C h r i s t i a n f a i t h . T h e l e a d i n g b l a c k I s l a m i c w a s E l i j a h M u h a m m a d , a l s o c a l l e d P o o l e . H e f o u n d e d t h e N a t i o n o f I s l a m m o v e m e n t , d e s c r i b e d b y h i s o p p o n e n t s a s t h e B l a c k M u s l i m s . 9 3 T h e n e w s p i r i t o f b o l d n e s s i n o p p o s i n g t h e s t a t u s q u o f o u n d e x p r e s s i o n t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y a m o n g m a n y p e o p l e i n U n i t e d S t a t e s . E v e n t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t w a s a f f e c t e d b y i t . I n t h e f a l l 1 9 2 9 t h e N U L g r e w m o r e o p e n l y c r i t i c a l o f d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s b y t h e l a b o r u n i o n s a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t a g a i n s t b l a c k s . S e v e r a l l o c a l u r b a n l e a g u e s b e c a m e e v e n m o r e d a r i n g b y s p o n s o r i n g c a m p a i g n s s u c h a s " D o n ’ t B u y W h e r e Y o u C a n ’ t W o r k . “ S u c h a n e w n a t i o n a l a t t i t u d e m a d e t h e D U L , e s p e c i a l l y D a n c y , n e r v o u s . ” T h e L e a g u e ’ s D e t r o i t d i r e c t o r f e a r e d t h i s d e fi a n t s p i r i t w o u l d r e s u l t i n t h e b r e a k i n g t i e s w i t h i n d u s t r i a l l e a d e r s . H i s f e a r i n t e n s i fi e d w h e n h e c o n t e m p l a t e d a s h i f t o f p o w e r c a l l e d f o r b y t h i s n e w a t t i t u d e i n p o l i t i c s a n d l a b o r u n i o n i z a t i o n . T h e w h o l e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t , a s w e l l a s t h e N A A C P , w e r e s h a r p l y c r i t i c i z e d b y s o c i a l i s t s l i k e A . P h i l i p R a n d o l p h a n d a n e w g e n e r a t i o n o f b l a c k i n t e l l e c t u a l s s u c h a s p r o f e s s o r s A b r a m L . H a r r i s , R a l p h B u n c h e o f H o w a r d U n i v e r s i t y ; D e a n C h a r l e s H . H o u s t o n o f H o w a r d U n i v e r s i t y ’ s o r g a n i z a t i o n s a n d t h i n k i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s . ” F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n E l i j a h M u h a m m a d ’ s a c t i v i t i e s , S e e T h o m a s , L i f e f o r U s i s W h a t W e M a k e 1 ; , p p . 1 9 9 - 2 0 1 . 9 " P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t _ h e C i t y . p . 2 0 8 . ” I b i d . , p . 2 0 9 . 2 9 8 L a w S c h o o l a s w e l l a s s o c i o l o g i s t F r a n k l i n E . F r a z i e r . ” T h e S h i f t t o t h e D e m o c r a t i c P a r t y a n d t h e N e w D e a l T h e m o s t d r a m a t i c e v i d e n c e o f d e fi a n c e a g a i n s t t h e L e a g u e a n d i t s a l l i e s w a s d e m o n s t r a t e d i n t h e p o l i t i c a l a r e n a . W h i l e m o s t o f t h e N U L m o v e m e n t ’ s l e a d e r s r e m a i n e d l o y a l R e p u b l i c a n s t h r o u g h o u t t h e d e p r e s s i o n a n d b e y o n d , m a n y b l a c k s , p a r t i c u l a r l y a f e w s m a l l b a n d s o f y o u n g b l a c k e l i t e s , b e g a n t o a b a n d o n t h e R e p u b l i c a n p a r t y i n f a v o r o f t h e D e m o c r a t i c p a r t y . L e a g u e l e a d e r s r e m a i n e d c o m m i t t e d R e p u b l i c a n s . F o r e x a m p l e , M r . J o n e s , t h e e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e N U L c o n t i n u e d a s a n a c t i v e p a r t i c i p a n t o f t h e r e p u b l i c a n p a r t y . T h e R e p u b l i c a n p a r t y m a d e D a n c y t h e i r c h i e f c o n s u l t a n t d u r i n g t h e d e p r e s s i o n . I n 1 9 3 0 t h e y m a d e h i m a n a d v i s o r t o t h e D e t r o i t C i t i z e n ’ s L e a g u e , a R e p u b l i c a n - c o n t r o l l e d a n d h i g h l y p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n i n D e t r o i t a n d t h e s t a t e . D a n c y a l s o s e r v e d o n t h e c o u n c i l o f t h e h i g h l y p o l i t i c a l W o l v e r i n e R e p u b l i c a n C l u b o f D e t r o i t . ” T h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s w e r e o p p o s e d t o l i b e r a l p o l i c i e s i n m a t t e r s o f r a c e r e l a t i o n s a n d l a b o r u n i o n s . I n t h e m i d - 1 9 3 0 5 , t h e r e p u b l i c a n , w o r k e d c l o s e l y w i t h t h e U r b a n L e a g u e t o u s e t h e i n fl u e n c e o f J o e L o u i s t o c a m p a i g n a n d r a i s e f u n d s f o r t h e i r 9 " A u g u s t M e i e r a n d E l l i t t M . R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f U A W ( N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s ) , p . 2 3 ; S p e r o a n d H a r r i s , B l a c k W o r k e r a n d t h e L a b _ o _ r M o v e m e n t , p p . 1 4 0 - 4 3 ; F r a z i e r , fl a c k B o g r g e o i s i e , p p . 9 9 - 1 0 0 . F o r c o m m e n t s b y R a l p h B u n c h e o n U r b a n L e a g u e , s e e G u n n a r M y r d a l , A m e r i c a n p i l e m m a , p . 1 4 0 7 . B u n c h e a l s o i n v e s t i g a t e d t h e w o r k o f t h e D U L i n 1 9 3 9 . S e e A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 9 g i v e n o n M a r c h 1 9 4 0 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M o o r e , A S e a r c h f o r Q u a l i t y , p . 7 3 ; A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , g i v e n o n J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F i l e [ l l - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 9 9 P 3 1 1 ) " R e p u b l i c a n o f fi c i a l N U L o f fi c i a l s p a r t i c i p a t e d i n t h e P r e s i d e n t ’ s b l a c k c a b i n e t . T h e i r b e h a v i o r w a s p a r t i a l l y d e t e r m i n e d b y t h e i r n e e d t o k e e p c o m m u n i s t s f r o m t a k i n g o v e r t h e l e a d e r s h i p o f b l a c k s f r o m t h e U r b a n L e a g u e . ” 8 S u c h m o t i v a t i o n m a y h a v e p a r t l y i n fl u e n c e d t h e L e a g u e l e a d e r s t o b e g i n o r g a n i z i n g t h e i r f a m o u s W o r k e r ’ s C o u n c i l s . T h e U r b a n L e a g u e r s w e r e a l s o m o t i v a t e d b y t h e i r d e s i r e t o h e l p A f r i c a n - A m e r i c a n s b e n e fi t f r o m w h a t e v e r f o r m o f g o v e r n m e n t t h a t c a m e t o p o w e r . T h e L e a g u e l e a d e r s w o r k e d c l o s e l y w i t h t h e g o v e r n m e n t p l a c e m e n t a g e n c y k n o w n a s t h e U n i t e d S t a t e s E m p l o y m e n t S e r v i c e s ( U S E S ) c r e a t e d d u r i n g W o r l d W a r I . T h i s c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e U S E S c a m e t o p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e h i s t o r y o f t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t . T h e N U L p r o b a b l y i n f l u e n c e d b y i t s p o l i t i c a l a f fi l i a t i o n s , f o u g h t a g a i n s t t h e d i s c r i m i n a t i o n f o u n d i n b o t h t h e N e w D e a l a n d o t h e r r e l i e f p r o g r a m s . A l l i a n c e w i t h t h e L a b o r U n i o n s D u r i n g t h e d e p r e s s i o n , t h e e m p l o y e r s r e c e i v e d a h e a v y b l o w w h e n l a b o r u n i o n i z a t i o n g a i n e d m o m e n t u m . P a r r i s a n d B r o o k s n o t e d t h a t , t h e D e p r e s s i o n a w a k e n e d t h e U r b a n L e a g u e t o t h e r e a l i z a t i o n t h a t ’ o r d i n a r y " o l d - f a s h i o n e d " d i p l o m a c y [ w o u l d ] g e t N e g r o e s n o w h e r e i n t h e i r fi g h t f o r j o b s . ’ T h i s t a c t i c a l l e s s o n w a s o n e t h a t ’ h i g h l y o r g a n i z e d m i n o r i t i e s s u c h a s t r a d e u n i o n s a n d u n e m p l o y e d g r o u p s ’ h a d a l r e a d y l e a r n e d , o n e t h a t p r o m p t e d t h e m t o ’ s e t u p e l a b o r a t e m a c h i n e r y f o r c r e a t i n g s p e c t a c u l a r p r o t e s t . ’ T h e U r b a n L e a g u e ’ s a c t i o n s o n t h e l a b o r f r o n t r e m a i n e d m o d e r a t e w i t h t h e f u l l s p e c t r u m o f p r o t e s t p o p u l a r d u r i n g t h e 1 9 3 0 s . A n d y e t , f o r t h e L e a g u e i t s e l f , t h e y r e p r e s e n t e d a s u b s t a n t i a l ” P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t _ h e C i t y , p . 1 5 6 . 3 0 0 t a c t i c a l , i f n o t i d e o l o g i c a l , c h a n g e . ” T h i s s o r t o f u n i o n i z a t i o n d i d n o t c o m e a t t h e b e g i n n i n g o f t h e D e p r e s s i o n . W e i s s n o t e d " W h i l e t h e d e p r e s s i o n u l t i m a t e l y c r e a t e d t h e c o n d i t i o n s f o r u n i o n i z a t i o n o f t h e a u t o i n d u s t r y , t h e e a r l y y e a r s o f t h e d e p r e s s i o n s h o w e d f e w s i g n s o f m i l i t a n c y . F r o m t h e f a l l o f 1 9 2 9 u n t i l t h e e a r l y m o n t h s o f 1 9 3 3 a u t o w o r k e r s c o p e d w i t h t h e i n c r e a s i n g l y s e v e r e c o n d i t i o n s o f t h e i r w o r k i n p e r s o n a l a n d p r i v a t e w a y s . " A t t h a t t i m e , " t h e o n l y i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n s t o c o m e o u t o f t h e s e e a r l y d e p r e s s i o n y e a r s g r e w a r o u n d t h o s e a u t o w o r k e r s w h o w e r e u n e m p l o y e d . O r g a n i z e d p r o t e s t f r o m u n e m p l o y e d w o r k e r s t o o k p l a c e i n a u t o c i t i e s s t a r t i n g e a r l y i n 1 9 3 0 . " T h e m o s t r a d i c a l o r g a n i z a t i o n a t t h a t t i m e w a s t h e c o m m u n i s t p a r t y w h i c h " s p o n s o r e d u n e m p l o y m e n t d e m o n s u ' a t i o n i n i n d u s t r i a l c i t i e s a r o u n d t h e c o u n t r y o n M a r c h 6 , 1 9 3 0 . " D e p r e s s i o n a t t h a t t i m e h a d m a d e p e o p l e h u n g r y a n d a n g r y , a s i t u a t i o n t h a t l e d " s o m e 5 0 , 0 0 0 t o 1 0 , 0 0 0 d e m o n s t r a t o r s i n D e t r o i t " t o d e m a n d " u n e m p l o y m e n t i n s u r a n c e ; f u l l w a g e s f o r p a r t t i m e w o r k e r s ; a m o r a t o r i u m o n l a y - o f f s , w a g e c u t s , a n d s p e e d - u p ; a s e v e n h o u r w o r k d a y ; a n d e m e r g e n c y r e l i e f r o m e t h e c i t y g o v e r n m e n t . " T h e c o m m u n i s t p a r t y f o r m e d u n e m p l o y e d c o u n c i l s i n D e t r o i t a n d o t h e r c i t i e s . B u t m o s t o f t h e t i m e o f t h e U n e m p l o y e d C o u n c i l s w a s s p e n t i n a n t i - e v i c t i o n e f f o r t s a n d i n o r g a n i z i n g d e m o n s t r a t i o n s c a l l i n g f o r j o b s a n d r e l i e f . T h e y a l s o r a n s o u p k i t c h e n w i t h f o o d s o l i c i t e d f r o m l o c a l m e r c h a n t s a n d r a n d a f e w h a l l s w h e r e h o m e l e s s m e n c o u l d s l e e p . I n a d d i t i o n , t h e U n e m p l o y e d C o u n c i l s h e l d p r o t e s t m e e t i n g s a g a i n s t p o l i c e b r u t a l i t y , o f t e n a f e a t u r e o f u n e m p l o y e d b l a c k m e n w h o w e r e p i c k e d u p a n d h e l d b y p o l i c e f o r b e i n g o n t h e s t r e e t s a t n i g h t . M a n y a n a u t o w o r k e r ’ s fi r s t e x p e r i e n c e w i t h o r g a n i z e d w o r k i n g c l a s s a c t i v i t y c a m e t h r o u g h p a n i c i p a t i n g i n a a n e v e n t 9 9 W e i s s , N a t i o n a l U r b a n L e a g g e , p . 2 8 2 . 3 0 1 1 . 1 0 0 s p o n s o r e d b y a n U n e m p l o y e d C o u n c i T h e F o r d H u n g e r M a r c h o f M a r c h 7 , 1 9 3 2 i s t h e m o s t f a m o u s o f t h e s e d e m o n s t r a t i o n s . I t b e g a n i n J a n u a r y 1 9 3 3 w h e n t h e " e m p l o y e e s o f t h e B r i g g s M a n u f a c t u r i n g C o m p a n y i n D e t r o i t s t a r t l e d t h e i n d u s t r y b y t a k i n g a s i m p l e w a l k o u t o v e r s l a s h e d w a g e s a n d s u s t a i n i n g a n d b u i l d i n g i t i n t o a g e n u i n e a n d i m p r e s s i v e s t r i k e . " 1 m E s t a b l i s h i n g W o r k e r ’ s C o u n c i l s w a s t h e w a y t h e N U L a t t e m p t e d t o g o a b o u t o r g a n i z i n g b l a c k w o r k e r s t o d e a l w i t h t h e i r p r o b l e m s . I n O c t o b e r 1 9 3 4 D a n c y e x p r e s s e d o p p o s i t i o n t o t h i s s o r t o f a m o v e , c o n t e n d i n g i t w o u l d j e o p a r d i z e " t h e d e c i d e d a d v a n t a g e w h i c h N e g r o w o r k e r s [ h e l d ] i n t h e a b s e n c e o f a ’ c l o s e d s h o p ’ s e t - u p " i n t h e c i t y i n d u s t r i e s . 1 0 2 T h e L e a g u e O u t o f T u n e w i t h t h e S p i r i t o f R a d i c a l i s m T h e m o v e t o w a r d s r a d i c a l i s m b y t h e A m e r i c a n s o c i e t y d i d n o t m e a n t h a t t h e D U L w a s i n a p o s i t i o n t o f o l l o w t h e c u r r e n t . T h e D U L w a s n o t o n l y l e f t b e h i n d b y t h e c h a n g i n g m o o d , b u t s e t i t s e l f a g a i n s t t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l c u r r e n t s o f t h e t i m e . T h e r e a s o n f o r t h i s s i t u a t i o n w a s a r e s u l t o f t h e f a c t t h a t t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y w a s s t r o n g l y t i e d t o i n d u s t r i a l i n t e r e s t s ; D a n c y e x p r e s s e d t h e r e l a t i o n s h i p v e r y w e l l : W e v e n t u r e t h e a s s e r t i o n t h a t i n n o o t h e r c i t y w h e r e a n U r b a n L e a g u e e x i s t s i s t h e i r [ t h e r e ] b r o a d e r o r m o r e w h o l e s o m e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e L e a g u e a n d t h e c i v i c a n d s o c i a l a s s o c i a t i o n s t h a t c a n b e f o u n d i n D e t r o i t . T h e c a l i b r e i f t h e m e n a n d w o m e n w h o c o m p r i s e o u r B o a r d i s f o r m o s t 1 0 " D e t r o i t i n P e r g p g c t i v e , p . 5 6 . 1 0 1 I b i d . , p . 5 8 , 1 0 2 I h i r t , p . 2 9 4 . 3 0 2 p a r t t h e r e a s o n f o r t h i s s i t u a t i o n . ” 3 T h i s k i n d o f " w h o l e s o m e r e l a t i o n s h i p " b e t w e e n t h e D U L a n d i n d u s t r y c a p t a i n s d o m i n a t i n g i t s g o v e r n i n g b o d y h e l p e d t h e L e a g u e t o s o w s e e d s o f i r r e l e v a n c y i n t h e n e w s p i r i t g e n e r a t e d b y t h e s t r e s s e s a n d h a r d s h i p s o f t h e d e p r e s s i o n . I t s e t i t s e l f u p f o r c h a l l e n g e s w i t h t h e n e w f o r m o f l e a d e r s h i p d e v e l o p i n g w i t h i n t h e D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y a n d t h e i r n e w w h i t e a l l i e s - - d e m o c r a t s a n d L a b o r u n i o n i s t s . M o s t b l a c k l e a d e r s f o u n d t h a t p r i v a t e a n d p u b l i c r e l i e f a g e n c i e s p r a c t i c e d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s i n s o g r e a t a m e a s u r e ; D a n c y s a w t h e s e o r g a n i z a t i o n s q u i t e d i f f e r e n t l y . F o r i n s t a n c e , i n h i s 1 9 3 0 a n n u a l r e p o r t h e s a i d t h a t w i t h a l l t h e d e a l i n g s t h a t w e h a v e h a d w i t h t h e o t h e r s o c i a l a g e n c i e s , w e h a v e n o c o m p l a i n t t o r e g i s t e r a g a i n s t t h e m , f o r t h e r e h a v e b e e n f e w , i f a n y d i s c o r d a n t n o t e s s o u n d e d a n y w h e r e a l o n g t h e l i n e . T r u e t h e r e h a v e b e e n d i f f e r e n c e s o f o p i n i o n , b u t t h e s e i n n o w i s e a f f e c t e d t h e c o r d i a l r e l a t i o n s h i p s e x i s t i n g b e t w e e n t h e a g e n c i e s . W e h a v e f r e q u e n t l y h a v e c a l l e d t o o u r a s s i s t a n c e o t h e r a g e n c i e s t o h e l p u s o u t i n e m e r g e n c i e s a n d a t t h e s a m e t i m e o t h e r a g e n c i e s h a v e c a l l e d u p o n u s t o d o l i k e w i s e f o r t h e m . “ D a n c y e m p h a s i z e d a g a i n a n d a g a i n t h e e x i s t e n c e o f c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e D U L a n d o t h e r w h i t e a g e n c i e s . W h y w a s t h i s s o i m p o r t a n t ? D a n c y w a s t o o p e r s o n a l l y i n v o l v e d i n t h e s e a g e n c i e s , a n d s e r v i n g a s p r e s i d e n t , s e c r e t a r y o r c o m m i t t e e m e m b e r i n s e v e r a l o f t h e m . H i s v i e w s s e e m e d t o c o r r e s p o n d w i t h t h o s e e s p o u s e d b y D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s r a t h e r t h a n b y t h e m a j o r i t y o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . 1 0 3 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 9 , J a n u a r y 3 0 , 1 9 3 0 , F o l d e r l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 0 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 0 , J a n u a r y 2 0 , 1 9 3 1 , F o l d e r [ l l - l l ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 0 3 A g o o d e x a m p l e m a y b e o b s e r v e d o n M a r c h 1 9 3 2 i n c i d e n t , w h e n a r e p o r t c i r c u l a t e d t h a t t h e R e t a i l M e r c h a n t s A s s o c i a t i o n a n d t h e B e t t e r B u s i n e s s B u r e a u w e r e u r g i n g d o w n - t o w n s t o r e s " t o d i s m i s s t h e i r c o l o r e d h e l p i n f a v o r o f w h i t e s . " A c c o r d i n g t o D a n c y , w h o i n v e s t i g a t e d t h e m a t t e r t o g e t h e r w i t h t h e s e c r e t a r y o f t h e b u r e a u , " n o s u c h t h o u g h t h a d e v e r e n t e r t h e m i n d s o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s a n d t h e y h a d n o t h o u g h t o f a n y s u c h p l a n . " D a n c y a l s o s t a t e d t h a t " M r . B o y d a s s u r e d u s t h a t h e w o u l d b e o p p o s e d t o a n y s u c h m o v e . H e s a i d t h a t h e w a s p o s i t i v e t h a t t h e s t a t e m e n t s e m a n a t i n g f r o m t h e B u r e a u w e r e w i t h o u t f o u n d a t i o n . " ‘ ° ’ T h i s e v e n t p l a c e d D a n c y i n a p o s i t i o n t o e i t h e r b e l i e v e t h e c h a r g e s m a d e b y t h e b l a c k s o r b e l i e v e B o y d , t h e a c c u s e d b u r e a u ’ s r e p r e s e n t a t i v e . I t i s d o u b t f u l t h a t D a n c y r e a l l y b e l i e v e d , b u t t h e D U L ’ s d i r e c t o r d i d n o t w a n t t o a p p e a r a s t h o u g h h e d i d n o t t r u s t t h e b u r e a u ’ s r e p r e s e n t a t i v e . H e w a s t o o d e p e n d e n t o n t h e g o o d w i l l o f w h i t e l e a d e r s t o n o t b e l i e v e t h e m . D a n c y ’ s fi n a n c i a l a n d p s y c h o l o g i c a l n e e d s w e r e b e i n g m e t t h r o u g h h i s a s s o c i a t i o n w i t h D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s . S o h e d i d n o t d a r e c r i t i c i z e t h e m . I n s t e a d h e p r e s e n t e d t h e m a s b e l i e v a b l e , g e n e r o u s i n d i v i d u a l s . T h i s g a m e o f f l a t t e r i n g w h i t e l e a d e r s w a s e s s e n t i a l f o r D a n c y b e c a u s e i t h e l d t h e k e y t o h i s p e r s o n a l a d v a n t a g e . S t e v e n s ’ s D e a t h a n d t h e E n d o f a n E r a W h i l e t h e d e p r e s s i o n l e d t o d i s c o n t e n t m e n t b y t h e b l a c k c o m m u n i t y , c a u s i n g t h e m t o c a l l f o r n e w a p p r o a c h e s t o a d d r e s s i n g t h e i r c o n d i t i o n s , t h e L e a g u e ’ s a t t i t u d e w a s t o ” R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F o l d e r [ 1 1 4 2 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 0 3 A g o o d e x a m p l e m a y b e o b s e r v e d o n M a r c h 1 9 3 2 i n c i d e n t , w h e n a r e p o r t c i r c u l a t e d t h a t t h e R e t a i l M e r c h a n t s A s s o c i a t i o n a n d t h e B e t t e r B u s i n e s s B u r e a u w e r e u r g i n g d o w n - t o w n s t o r e s " t o d i s m i s s t h e i r c o l o r e d h e l p i n f a v o r o f w h i t e s . " A c c o r d i n g t o D a n c y , w h o i n v e s t i g a t e d t h e m a t t e r t o g e t h e r w i t h t h e s e c r e t a r y o f t h e b u r e a u , " n o s u c h t h o u g h t h a d e v e r e n t e r t h e m i n d s o f t h e s e o r g a n i z a t i o n s a n d t h e y h a d n o t h o u g h t o f a n y s u c h p l a n . " D a n c y a l s o s t a t e d t h a t " M r . B o y d a s s u r e d u s t h a t h e w o u l d b e o p p o s e d t o a n y s u c h m o v e . H e s a i d t h a t h e w a s p o s i t i v e t h a t t h e s t a t e m e n t s e m a n a t i n g f r o m t h e B u r e a u w e r e w i t h o u t f o u n d a t i o n ! “ T h i s e v e n t p l a c e d D a n c y i n a p o s i t i o n t o e i t h e r b e l i e v e t h e c h a r g e s m a d e b y t h e b l a c k s o r b e l i e v e B o y d , t h e a c c u s e d b u r e a u ’ s r e p r e s e n t a t i v e . I t i s d o u b t f u l t h a t D a n c y r e a l l y b e l i e v e d , b u t t h e D U L ’ s d i r e c t o r d i d n o t w a n t t o a p p e a r a s t h o u g h h e d i d n o t t r u s t t h e b u r e a u ’ s r e p r e s e n t a t i v e . H e w a s t o o d e p e n d e n t o n t h e g o o d w i l l o f w h i t e l e a d e r s t o n o t b e l i e v e t h e m . D a n c y ’ s fi n a n c i a l a n d p s y c h o l o g i c a l n e e d s w e r e b e i n g m e t t h r o u g h h i s a s s o c i a t i o n w i t h D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s . S o h e d i d n o t d a r e c r i t i c i z e t h e m . I n s t e a d h e p r e s e n t e d t h e m a s b e l i e v a b l e , g e n e r o u s i n d i v i d u a l s . T h i s g a m e o f fl a t t e r i n g w h i t e l e a d e r s w a s e s s e n t i a l f o r D a n c y b e c a u s e i t h e l d t h e k e y t o h i s p e r s o n a l a d v a n t a g e . S t e v e n s ’ s D e a t h a n d t h e E n d o f a n E r a W h i l e t h e d e p r e s s i o n l e d t o d i s c o n t e n t m e n t b y t h e b l a c k c o m m u n i t y , c a u s i n g t h e m t o c a l l f o r n e w a p p r o a c h e s t o a d d r e s s i n g t h e i r c o n d i t i o n s , t h e L e a g u e ’ s a t t i t u d e w a s t o “ ” R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 3 1 , 1 9 3 2 , F o l d e r [ 1 1 - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 0 4 m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o . O n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 3 4 , H e n r y G . S t e v e n s , t h e m a n w h o " m o r e t h a n a n y o n e e l s e i s c r e d i t e d t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e L e a g u e " d i e d . “ S t e v e n s w a s D U L ’ s fi r s t p r e s i d e n t s e r v i n g i n t h a t c a p a c i t y f o r e i g h t e e n y e a r s , t h e l o n g e s t i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y . D u r i n g h i s t e n u r e , S t e v e n s w a s t h e m o s t p o w e r f u l m a n i n t h e D U L . H i s p o w e r r e s t e d o n t h e f a c t t h a t h e w a s i t s f o u n d e r , o n e o f i t s s t r o n g e s t b e n e f a c t o r s a n d a p r o g r a m i n i t i a t o r a n d v o l u n t e e r . M o r e o v e r , h e w a s t h e m a n t h e L e a g u e ’ s d i r e c t o r d e p e n d e d o n m o s t f o r a d v i c e a n d p r o t e c t i o n . D a n c y h i m s e l f m a d e i t c r y s t a l c l e a r : " I h a d t o d e p e n d o n h i m i n m a n y w a y s . H e w a s t h e l e a d e r o f t h e m o v e m e n t . " ' ° 7 U s i n g h i s a u t h o r i t y , S t e v e n s h a d k e p t t h e L e a g u e s t e e r e d a l o n g t h e p a t h h e h a d s e t i n m o t i o n i n 1 9 1 6 . A s p r e s i d e n t o f t h e b o a r d o f t r u s t e e s , S t e v e n s w a s a n a d a m a n t o p p o n e n t o f t h e L e a g u e ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e d i s c r i m i n a t i o n i s s u e s . H e a l s o v i g o r o u s l y p r o t e s t e d a n y s u g g e s t i o n s t h a t s e e m e d t o g i v e t h e L e a g u e fi n a n c i a l a u t o n o m y . F r o m t h e b e g i n n i n g , S t e v e n s w a s a s t r o n g a d v o c a t e o f t h e a l l i a n c e b e t w e e n t h e L e a g u e o n o n e h a n d , a n d t h e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s a n d l a w - e n f o r c e m e n t a g e n c i e s , o n t h e o t h e r . H e h a d o r i g i n a l l y e n v i s i o n e d t h e L e a g u e a s a c o o r d i n a t i n g a g e n c y , p r i m a r i l y d e s i g n e d f o r r e s e a r c h i n v e s t i g a t i o n , i n t e r p r e t i n g t h e b l a c k c o m m u n i t y t o t h e D e t r o i t ’ s l e a d e r s a n d v i c e v e r s a . B e t w e e n 1 9 1 7 a n d 1 9 1 9 , w h e n i n d u s t r i a l i s t s e x p e r i e n c e d a s h a r p s h o r t a g e o f l a b o r s u p p l y , S t e v e n s e n c o u r a g e d h i s n e w l y - f o r r n e d o r g a n i z a t i o n i n t h e d i r e c t i o n t h a t w o u l d s o l v e D e t r o i t ’ s l a b o r s u p p l y c r i s i s . H e h e l p e d n e g o t i a t e a n a g r e e m e n t w i t h t h e E m p l o y e r s " " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 3 , J a n u a r y 1 0 , 1 9 3 4 , F i l e [ 1 1 - 1 2 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 5 0 . 3 0 5 A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t t h a t m a d e t h e D U L ; v i r t u a l e m p l o y m e n t b u r e a u l o c a t e d i n b l a c k c o m m u n i t i e s i n e x c h a n g e f o r o n e h u n d r e d d o l l a r s m o n t h l y p a y m e n t . ‘ 0 8 S t e v e n s h i m s e l f b e c o m e a c h i e f a d v o c a t e o f m a k i n g b l a c k m i g r a n t s e c o n o m i c a l l y p r o fi t a b l e a n d s o c i a l l y l e s s t h r e a t e n i n g t o t h e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s m h e b e l i e v e d i n . D u r i n g t h e 1 9 2 0 s a n d e a r l y 1 9 3 0 3 , S t e v e n s ’ s a t t e n t i o n w a s f o c u s e d o n m a k i n g t h e L e a g u e a s e t t l e m e n t o r g a n i z a t i o n . H e p r o m o t e d t h e i n t e r - s e t t l e m e n t a c t i v i t i e s a n d o r i e n t e d t h e L e a g u e t o w a r d s r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s a i m e d a t b e h a v i o r c o n t r o l o f t h e b l a c k c o n u n u n i t y . I n J a n u a r y 1 9 2 5 S t e v e n s " u r g e d t h a t t h e B o a r d g i v e m o r e t h o u g h t d u r i n g t h e c o m i n g y e a r t o t h e U r b a n L e a g u e a n d C o m m u n i t y C e n t e r w i t h a v i e w t o g e t t i n g t h e s t a f f s o f t h e v a r i o u s s e t t l e m e n t s . " ‘ ° ° D u e t o h i s l e a d e r s h i p D U L b e c a m e t h e m o s t r e s p e c t e d o r g a n i z a t i o n w o r k i n g o n b e h a l f o f t h e A f r i c a - A m e r i c a n s b y D e t r o i t ’ s w h i t e l e a d e r s w h i l e t h e b l a c k s i t u a t i o n f a i l e d t o i m p r o v e . I n a d d i t i o n , S t e v e n s ’ s l e a d e r s h i p w a s r e s p o n s i b l e f o r m a k i n g t h e D U L b e l o v e d o r g a n i z a t i o n b y s t a t u s q u o c h a m p i o n s . B e t w e e n 1 9 2 8 a n d 1 9 3 8 t h e n u m b e r o f o r g a n i z a t i o n s a n d c o m m i t t e e s i n w h i c h t h e L e a g u e p a r t i c i p a t e d i n c r e a s e d d r a m a t i c a l l y . N a t u r a l l y , D a n c y w a s e x c e e d i n g l y p l e a s e d . I n a n u m b e r o f h i s r e p o r t s t o t h e b o a r d o f t r u s t e e s , D a n c y c o n s t a n t l y m e n t i o n e d t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t h e p a r t i c i p a t e d i n . I n 1 9 2 8 h e b e c a m e p r e s i d e n t a n d t r e a s u r e r o f t h e M i c h i g a n P e o p l e s F i n a n c e C o r p o r a t i o n , s e c r e t a r y - t r e a s u r e r o f t h e F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s i n D e t r o i t , t h e C h a p t e r H o u s e v i c e - ‘ ° ' L e t t e r , M r . C h e s t e r M . C u l v e r , t o M r . H e n r y G . S t e v e n s , M a y 8 , 1 9 1 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . " ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 5 , 1 9 2 5 , F i l e [ 1 1 - 7 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 0 6 p r e s i d e n t a n d m a n a g e r o f t h e A l p h a P h i A l p h a F r a t e r n i t y , a m e m b e r o f e x e c u t i v e c o m m i t t e e o f D e t r o i t S o c i a l W o r k e r ’ s C l u b , a n d t h e p r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t S o c i a l W o r k e r ’ s C o u n c i l . I n 1 9 3 0 h e b e c a m e a m e m b e r o f t h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n k n o w n a s A d v i s o r y C o m m i t t e e o f t h e D e t r o i t C i t i z e n ’ s L e a g u e . D u r i n g t h e s a m e y e a r , M a y o r M u r p h y c h o s e D a n c y t o b e a n e x e c u t i v e m e m b e r o f t h e M a y o r ’ s U n e m p l o y m e n t C o m m i t t e e t o s e r v e a s t h e s p o k e s m a n f o r t h e D e t r o i t ’ s b l a c k s . “ ° D a n c y ’ s m o s t c h e r i s h e d m o m e n t o c c u r r e d o n M a r c h 2 5 , 1 9 3 3 w h e n G o v e r n o r M u r p h y a p p o i n t e d h i m t o t h e D e t r o i t H o u s e o f C o r r e c t i o n c o m m i s s i o n . D a n c y o f t e n s p o k e a b o u t t h i s a p p o i n t m e n t d e v o t i n g a n e n t i r e c h a p t e r i n h i s m e m o i r s t o t h i s p o s i t i o n . C o m m e n t i n g o n t h e b a d g e h e w o r e t h a t s a i d ’ J o h n C . D a n c y - « C o m m i s s i o n e r , D e t r o i t o f C o r r e c t i o n , ’ D a n c y w r o t e : T h a t b a d g e w a s a s a v i n g g r a c e t o m e o n m a n y o c c a s i o n s . I w a s , o f c o u r s e , a l w a y s c a r e f u l t o a v o i d a n y a c c i d e n t s o r i n c i d e n t s w h i c h w o u l d m a d e i t n e c e s s a r y t o d i S p l a y i t , b u t i f w a s a v e r y c o m f o r t i n g t h i n g t o p o s s e s . I t w a s a m a z i n g h o w m u c h r e s p e c t i t c o m m a n d e d . I h a v e s o m e t i m e s w o n d e r e d w h a t t h e e f f e c t w o u l d b e i f i t w e r e p o s s i b l e f o r o t h e r N e g r o e s t o c a r r y b a d g e s a t t e s t i n g t o t h e i r a t t a i n m e n t s o r s t a n d i n g i n t h e c o m m u n i t y , s u c h a s ’ p h D ’ , o r ’ S u c c e s s f u l B u s i n e s s M a n ’ , ’ P h y s i c i a n ’ , ’ L o w H a n d i c a p G o f e r ’ o r t h e l i k e . ” T h a t s a m e y e a r h e b e c a m e a m e m b e r o f t h e A d v i s o r y C o m m i t t e e o f t h e D e p a r t m e n t o f R e c r e a t i o n a s w e l l a s t h e s e c r e t a r y o f P a r k s i d e H o s p i t a l , w h i c h w a s a r e o r g a n i z a t i o n o f t h e D u n b a r H o s p i t a l . I n 1 9 3 7 M a y o r F r a n k C o u z e n s r e - a p p o i n t e d h i m t o t h e D e t r o i t H o u s e o f C o r r e c t i o n C o m m i s s i o n . I n 1 9 3 8 G o v e r n o r M u r p h y a p p o i n t e d " ° S e e t h e A n n u a l R e p o r t s f o r t h e y e a r s 1 9 2 9 , 1 9 3 0 , 1 9 3 1 , 1 9 3 2 a n d 1 9 3 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " ‘ D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 7 9 . F o r d s , K a n z l e r s , N e w b e r r y s a n d s i m i l a r l u s t r o u s n a m e s . " “ 3 3 0 7 t o t h e C o m m i s s i o n o f R e f o r m a n d M o d e r n i z a t i o n o f G o v e r n m e n t . “ 2 T h e s e a p p o i n t m e n t s w e r e t h e r e a l h i g h l i g h t s o f D a n c y ’ s c a r e e r . H e w a s p a r t i c u l a r l y g r a t i fi e d i n b e i n g i n v o l v e d i n t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t b r o u g h t h i m t o g e t h e r w i t h D e t r o i t ’ s m o s t p o w e r f u l fi g u r e s . S o m e o f t h e " fi g u r e s " h e r e f e r r e d t o i n c l u d e d " t h e H i s p a r t i c i p a t i o n i n t h e D e t r o i t H o u s e o f C o r r e c t i o n , i n v o l v e m e n t i n t h e F e d e r a t i o n o f S e t t l e m e n t s a n d b e i n g a c c e p t e d i n t o t h e m e m b e r s h i p o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e o f D e t r o i t S o c i a l W o r k e r ’ s C l u b w e r e t h e m o s t f u l fi l l i n g e x p e r i e n c e s o f h i s l i f e . A s h e a c k n o w l e d g e d , " t h e r e w a s m u c h s a t i s f a c t i o n , o f c o u r s e , i n a j o b w h i c h t h r e w o n e i n t o a s s o c i a t i o n w i t h t h e l e a d i n g c i t i z e n s o f t h e t o w n . " H e w a s p a r t i c u l a r l y g r a t i fi e d i f t h e o r g a n i z a t i o n w a s l a r g e l y w h i t e d o m i n a t e d . " T h e S o c i a l W o r k e r ’ s C l u b , " h e h a p p i l y p o i n t e d o u t , " h a s h o n o r e d u s b y e l e c t i n g t h e D i r e c t o r a s a m e m b e r f o r t h e s e c o n d t i m e o n i t s e x e c u t i v e C o m m i t t e e . " H e e m p h a s i z e d t h a t i t w a s a " w h i t e " o r g a n i z a t i o n . “ " T h e d e l i g h t i n t h e s e " r e w a r d s " p l a y e d i n fl u e n c e d h i s r e p o r t s o f t h e D U L ’ s w o r k . H e r e p e a t e d l y m a d e r e f e r e n c e t o h i s a p p o i n t m e n t s a n d r e c o g n i t i o n . D u r i n g t h e 1 9 3 0 5 a n d e a r l y 1 9 4 0 5 D a n c y c o n s t a n t l y p r a i s e d o f S t e v e n s f o r h i s " l o n g v i s i o n " a n d w i s d o m i n f o u n d i n g t h e D U L . ” 5 D a n c y ’ s s a l a r y w a s i n c r e a s e d a n d h e b e c a m e a f a v o r i t e o f t h e c i t y ’ s p r o m i n e n t 1 1 2 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o T h o s R . S o l o m o n , D e c e m b e r 2 1 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . " 3 D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 0 0 . 1 “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 8 , F o l d e r [ l l - 1 0 ] . B o x 1 1 , D U L P - M H C . u s S e e t h e A n n u a l R e p o r t s b e t w e e n 1 9 3 6 - 1 9 4 3 . 3 0 8 m e n a s t h e m o s t s e v e r e a s p e c t o f t h e d e p r e s s i o n d r e w t o a c l o s e . H e w a s M a y o r F r a n k M u r p h y ’ s p e r s o n a l fi i e n d . D a n c y ’ s p r e s t i g e m a d e h i s o r g a n i z a t i o n m o r e p o p u l a r w i t h t h e p o w e r s t r u c t u r e . T h e B o a r d o f C o m m e r c e s a n g t h e L e a g u e ’ s p r a i s e s . ” 6 I n c o n t r a s t t o t h e i n c r e a s e i n f o r t u n e s o f t h e L e a g u e d u r i n g t h e d e p r e s s i o n e r a , t h e c o n d i t i o n o f b l a c k s d i d n o t i m p r o v e . A c c o r d i n g t o W i d w i c k , m t h e u n e m p l o y m e n t a m o n g A f r i c a n - A m e r i c a n s r e a c h e d e i g h t y p e r c e n t d u r i n g t h e d e p r e s s i o n . I n c r e a s e d p o l i c e b r u t a l i t y w a s d r a m a t i z e d d u r i n g t h e s u m m e r o f 1 9 3 3 w h e n a w h i t e p o l i c e o f fi c e r k i l l e d J a m e s P o r t e r , a b l a c k m a n . 1 1 8 D e s p i t e t h e L e a g u e ’ s h i g h fi l e d u r i n g t h i s t i m e i t s b o a r d o f d i r e c t o r s a n d t h e i r a l l i e s w e r e i m p o t e n t t o d o a n y t h i n g n o t o n l y a b o u t t h e p o l i c e b r u t a l i t y b u t a l s o a b o u t e m p l o y m e n t p r o b l e m s . ” 9 C o n c l u s i o n I r o n i c a l l y , t h e D U L e m e r g e d f r o m t h e G r e a t D e p r e s s i o n w i t h g o o d f e e l i n g s a n d a c c l a r n a t i o n s f r o m t h e c h a m p i o n s o f s t a t u s q u o . I t s a c t i v i t i e s i n v o l v e d s u p p o r t i n g t h e o f s t a t u s q u o a n d f a i l e d t o a d d r e s s t h e w i n d s o f c h a n g e s w e e p i n g t h e n a t i o n . T h e n e w p r o g r a m s i t i n a u g u r a t e d d u r i n g t h i s p e r i o d w e r e , i n m a n y c a s e s , i r r e l e v a n t t o t h e i m m e d i a t e g o a l o f a l l e v i a t i n g t h e s u f f e r i n g c a u s e d b y t h e d e p r e s s i o n a m o n g A f r i c a n - 1 1 6 A n n u a l o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 2 8 , F o l d e r [ 1 1 - 1 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 1 7 B . J . W i d w i c k , D e t r o i t : A C i t y o f R a c e a n d C l a s s V i o l e n c e ( C h i c a g o n u a d r a n g l e B o o k s , 1 9 7 2 ) , p . 4 4 . " ' W i l b e r C . R i c h , C o l e m 1 a n Y o u n g a n d D e t r o i t P o l i t i c s : F r o m S o c i a l A c t i v i s t t o P o w g r B r o k e r ( D e t r o i t , M i c h i g a n : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , p . 5 0 . " ’ 1 b i d . 3 0 9 A m e r i c a n s . M o r e o v e r , t h e L e a g u e d i d n o t m e e t l o n g - t e r m n e e d s o f b l a c k D e t r o i t e r s . N e v e r t h e l e s s , a l t h o u g h t h e b l a c k c o m m u n i t y ’ s d i f fi c u l t s i t u a t i o n D U L ’ s e x p e r i e n c e d u r i n g t h e d e p r e s s i o n s e e m e d q u i t e p o s i t i v e . T h e s e d i f f e r i n g e x p e r i e n c e s b e t w e e n t h e D U L a n d t h e b l a c k c o m m u n i t y s o w e d s e e d s f o r f u t u r e t r o u b l e f o r t h e o r g a n i z a t i o n . D e s p i t e D a n c y ’ s e f f o r t t o i m p r e s s h i s b o a r d o f t r u s t e e s , t h e L e a g u e g r a d u a l l y b e g a n t o e n t e r i n t o a p r o c e s s t h a t w o u l d r e s u l t i n a p a i n f u l e n d . F r o m t h i s p o i n t o f v i e w , t h e L e a g u e r e c e i v e d a b l o w f r o m t h e G r e a t D e p r e s s i o n . T h e b l o w c a m e a b o u t b e c a u s e t h r o u g h o u t t h e n a t i o n , t h e d e p r e s s i o n h a d c r e a t e d s u f f e r i n g n e v e r b e f o r e e x p e r i e n c e d b y m o s t A m e r i c a n s . T h e d e p r e s s i o n a l t e r e d t h e b a l a n c e o f p o w e r b e t w e e n t h o s e t h a t w e r e c o n t e n t w i t h t h e s t a t u s q u o a n d t h o s e t h a t w e r e n o t . B e c a u s e t h e d e p r e s s i o n g a v e t h e i m p r e s s i o n t h a t t h e f o r m e r l e a d e r s h i p w a s n o t t o b e t r u s t e d n e w a l e a d e r s h i p b e g a n t o e m e r g e . M o s t i m p o r t a n t l y , t h e d e p r e s s i o n c a l l e d f o r a n e w a t t i t u d e t o w a r d s F e d e r a l g o v e r n m e n t ’ s r o l e i n i t s c i t i z e n s ’ s l i v e s , a n d a n e w t o l e r a n c e o f t h e l a b o r u n i o n s . T h e s e d e v e l o p m e n t s b e c k o n e d t h e A f r i c a n — A m e r i c a n s t o t h e p o s s i b i l i t y o f n e w a l l i e s a n d w e a k e n e d t h e i r d e p e n d e n c e o n t h e D U L a n d i t s a l l i e s , t h e e m p l o y e r s . "Illilllllillil ‘ 5 7 . - 3 ‘ . 3 . ‘ . 1 y ' n a M i . 1 . 1 . . v ‘ . . . . . . v . 1 ! v . i 1 ‘ 0 I 1 3 . . £ . . ) : ; a ? 1 . . ? 4 u 1 . . 3 5 3 . 7 3 0 £ : 5 1 1 . ‘ 1 e g u a h 1 I . . . l 3 : t . 3 . 1 ) ; 7 ) . . 2 . 1 . u . 2 1 3 . 2 l 9 u : I . v é - 7 L . t . I ‘ ! 4 3 ‘ v . 0 . S 1 5 : ! . ! . ‘ . } . 1 l 1 ; « i t ’ n . u 1 I m . « . . f 1 a ‘ 1 . { . m u u r . . . . N I : l ' . a : 1 . t i l l : . - V . . l < ~ . . 3 | - l ‘ k ‘ . I L « J » . , | ‘ i : . I } : 3 3 . 5 5 : . ' ‘ C 3 7 . ; I " ) ! n I ‘ 0 5 0 . 0 6 0 - \ A 3 3 : 1 7 ! 3 m e I I 3 1 2 m u m ; " H E - S I S \ I . Z M i L c U h n I i i B g v R a e A n s r R i S Y t t y a t e N E B O X — t o D e r A o _ m T v E e t h i s c h e c k o — U D E t u — m f D r o A y — T o u r r e c E D 7 o U r d . E N R E T U R C E I — L P — A D — U A T E D T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . v » w r — — ‘ ‘ ‘ 1 ‘ fl . 5 , . . ! J ‘ } P 1 r i d . 3 ‘ \ 1 : , “ ‘ \ ‘ _ — _ — i , L g i T — W M S U I s A n A f f i r m a t i v e A c t i o r V E q u a i O p p o r t u n i t y i n s t i t u t i o n : 1 c z m m m a - n t O R G A N I Z A T I O N A L H I S T O R Y O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 6 - 6 0 B y N j e r u W a M u r a g e V O L U M E I I A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P Y D e p a r t m e n t o f H i s t o r y 1 9 9 3 T A B L E O F C O N T E N T S P A G E C H A P T E R O N E : I N T R O D U C T I O N : R A T I O N A L E F O R S T U D Y I N G T H E U R B A N L E A G U E ’ S H I S T O R Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 C H A P T E R T W O : T H E R I S E O F T H E U R B A N L E A G U E M O V E M E N T , 1 8 9 0 8 - 1 9 1 0 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 C H A P T E R T H R E E : T H E F O U N D I N G O F T H E D E T R O I T U R B A N L E A G U E , 1 9 1 5 - 1 9 1 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 C H A P T E R F O U R : E M P L O Y E R ’ S A N D T H E S H A P I N G O F T H E L E A G U E ’ S R O L E , 1 9 1 6 - 1 9 1 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 C H A P T E R F I V E : T H E A R R I V A L O F J O H N C . D A N C Y A N D O T H E R A C T O R S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1 C H A P T E R S I X : T H E L E A G U E ’ S R E S P O N S E T O P O S T W A R P R O B L E M S , 1 9 1 9 - 1 9 2 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 0 v i i i P A G E C H A P T E R S E V E N : T H E L E A G U E D U R I N G T H E G R E A T D E P R E S S I O N , 1 9 2 8 - 1 9 3 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 9 C H A P T E R E I G H T : T H E L E A G U E I N T H E A F T E R M A T H O F D E P R E S S I O N , 1 9 3 4 - 1 9 4 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 0 C H A P T E R N I N E : O R G A N I Z A T I O N A L C H A L L E N G E A N D A D J U S T M E N T D U R I N G T H E W O R L D W A R I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 9 C H A P T E R T E N : T H E L E A G U E A N D T H E F I G H T A G A I N S T D I S C R I M I N A T I O N A N D S E G R E G A T I O N , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 4 C H A P T E R E L E V E N : T H E L E A G U E ’ S P O S T W A R S T R U G G L E T O R E O R G A N I Z E , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 9 C O N C L U S I O N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 2 S O U R C E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 3 v i x C H A P T E R E I G H T T H E L E A G U E I N T H E A F T E R M A T H O F D E P R E S S I O N , 1 9 3 4 - 1 9 4 0 T o s h o w y o u t h a t I a m d o i n g m y b e s t t o k e e p u p , I c a n t e l l y o u t h a t I a m n o w t h e P r e s i d e n t o f t h e B o a r d o f C o m m i s s i o n e r s o f t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n . A t t h i s i n s t i t u t i o n I d o e n t e r t a i n t h e p r e s i d e n t s o f s o m e d e f u n c t b a n k s . T h e c h a n c e s a r e t h a t I s h a l l c o n t i n u e t o e n t e r t a i n t h e m u n t i l t h e G o v e r n o r g r a n t s t h e s e f e l l o w s p a r o l e s . l J o h n C . D a n c y ( 1 9 3 4 ) T h e l e a g u e e m e r g e d f r o m G r e a t D e p r e s s i o n w i t h o u t e x p e r i e n c i n g a n y m a j o r o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e . I t s o r i g i n a l s u p p o r t e r s , p r o g r a m s , p u r p o s e s , p o l i c i e s , p e r s o n n e l a n d d o n o r s c o n t i n u e d t o d o m i n a t e d u r i n g t h e s i x - y e a r f o l l o w i n g d e p r e s s i o n . U n f o r t u n a t e l y , t h e l e a g u e ’ s c o m m i t m e n t t o c o n t i n u i t y r e m a i n e d i n e f f e c t i v e i n a d d r e s s i n g t h e p r o b l e m s f a c i n g D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . O t h e r n e w a c t o r s a p p e a r e d a n d b e g a n b y p a s s i n g t h e a g e n c y i n i n fl u e n c i n g t h e d e s t i n y o f D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . T h i s c h a p t e r d i s c u s s e s t h e D e p r e s s i o n ’ s a f t e r m a t h a n d D a n c y ’ s a t t e m p t s t o c o n t r o l t h e n e w p l a y e r s b y p a s s i n g h i s o r g a n i z a t i o n . T h e l e a g u e f o u n d i t s e l f i n a n a w k w a r d p o s i t i o n w h e n b l a c k s b e c a m e i n t e r e s t e d i n D e m o c r a t i c p o l i t i c s a n d l a b o r u n i o n s . T h e c h a p t e r a l s o d i s c u s s e s h o w p o s t - d e p r e s s i o n o r g a n i z a t i o n a l c h a l l e n g e s f o r c e d t h e l e a g u e t o r e s p o n d b y e q u i v o c a t i n g , h i d i n g a n d c o n t i n u i n g t o s u p p o r t t h e e m p l o y e r s . l L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M r s . L e n a s J a c k s o n , F e b r u a r y 2 8 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 1 0 3 1 1 C o m m i t m e n t t o C o n t i n u i t y : N e w B o a r d M e m b e r s w i t h O l d i d e a s H e n r y S t e v e n ’ s p h y s i c a l d i s a p p e a r a n c e f r o m t h e l e a g u e ’ s l e a d e r s h i p d i d a l t e r i t s t r a d i t i o n s o r u s h e r i n a n e w a d m i n i s t r a t i o n w i t h f r e s h i d e a s . M a n y o f t h e l e a g u e ’ s o r i g i n a l f o u n d e r s c o n t i n u e d t o i n fl u e n c e t h e o r g a n i z a t i o n , J o h n D a n c y . T h e l e a g u e ’ s o r i g i n a l p o l i c i e s a n d i t s c o n s t i t u t i o n c o n t i n u e d t o g u i d e t h e a g e n c y ’ s o p e r a t i o n f o r m a n y y e a r s . T h e n e w i n d i v i d u a l s j o i n i n g t h e b o a r d o f d i r e c t o r s i n t h e 1 9 3 0 5 i n c l u d e d H a r r y S . P o p e , C h r i s t i n e S . S m i t h , H e n r y P . W i l l i a m s a n d M r s . J o h n B u l k l e y . T h e n e w b o a r d m e m b e r s w h o p r o v e d v e r y i n fl u e n t i a l i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y i n c l u d e d K e n n e t h L . M o o r e , B e u l a h E . W h i t b y , A n n e W o o d r u f f , D r . H a r v e y B e l l , M r s . G e r a l d i n e B l e s d o e , a n d C h a r l e s W i n e g a r . 2 M o o r e t o o k o v e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e D U L i n 1 9 3 5 . 3 H e w a s a w e a l t h y m a n w i t h i d e a s s i m i l a r t o S t e v e n s . M o o r e f i r s t a p p e a r e d o n l e a g u e ’ s b o a r d o f t r u s t e e s o f t h e l e a g u e i n 1 9 3 2 , d u r i n g t h e m i d d l e o f t h e d e p r e s s i o n . 4 H e w a s o n e o f D e t r o i t ’ s r e a l - e s t a t e l e a d e r s w i t h h i s o w n c o m p a n y . ’ W h e n D a n c y fi r s t a s k e d M o o r e t o j o i n t h e b o a r d o f d i r e c t o r s h e h e s i t a t e d , s a y i n g t h a t h e d i d n o t " k n o w a n y t h i n g a b o u t c o l o r e d p e o p l e o r t h e i r 2 F o r t h e n a m e s o f t h e i n d i v i d u a l s w h o j o i n e d t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s i n t h e 1 9 3 0 3 s e e M i n u t e s o f t h e b o a r d o f d i r e c t o r s , J a n u a r y 2 2 , 1 9 3 1 ; J a n u a r y 2 8 , 1 9 3 2 ; F e b r u a r y 2 2 , 1 9 3 4 ; J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 5 ; J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 F o l l o w i n g S t e v e n s ’ d e a t h o n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 3 4 , C l a r e n c e E . B r e w e r w a s e l e c t e d t h e a c t i n g p r e s i d e n t . S e e L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A . L . J a c k s o n , F e b r u a r y 1 3 , 1 9 3 4 ; U n d a t e d i n f o r m a t i o n s h e e t w i t h a n o v e r v i e w o f t h e w o r k o f t h e l e a g u e a n d i t s l o c a t i o n a n d i t s o f fi c e r s . S e e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . ‘ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 2 , 1 9 3 1 , F i l e [ 1 1 - 1 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 5 8 0 : : t h e s t a t i o n a r y i n a l e t t e r h e w r o t e t o D a n c y o n M a r c h 1 8 , 1 9 3 5 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 1 2 p r o b l e m s . " 6 H e r e f e r r e d t o b l a c k p e o p l e a s " p i c k a n i n n i e s , " " y o u r p e o p l e " a n d " y o u p e o p l e " u n t i l D a n c y p o i n t e d o u t t o h i m t h a t t h e t e r m s w e r e h i g h l y o f f e n s i v e t o b l a c k s . D e s p i t e h i s o b v i o u s b i g o t r y , M o o r e b e c a m e o n e o f D a n c y ’ s c l o s e f r i e n d s . 7 M o o r e q u i c k l y b e c a m e o n e o f t h e b o a r d s m o s t i n f l u e n t i a l p e r s o n a l i t y . I n 1 9 3 5 h e w a s e l e c t e d t h e b o a r d c h a i r m a n , a n d s e r v e d i n t h i s c a p a c i t y f o r t h r e e t e r m s . 8 A n n e W o o d r u f f , D e t r o i t ’ s J u n i o r L e a g u e p r e s i d e n t a n d n i e c e o f S t e v e n s r e p l a c e d h e r u n c l e i n t h e b o a r d o f d i r e c t o r s . D a n c y d e s c r i b e d h e r a s a p e r s o n w h o w a s " p r o m i n e n t i n D e t r o i t s o c i a l c i r c l e s . " L i k e h e r u n c l e , W o o d r u f f b e c a m e o n e o f t h e l e a g u e ’ s i m p o r t a n t f i n a n c i a l s u p p o r t e r s , e s p e c i a l l y t o t h e P e n a n d P a l e t t e A r t C l u b e x h i b i t . 9 H e r i n fl u e n c e o n t h e D U L b o a r d w a s c o n s i d e r a b l e . A s s o o n a s s h e j o i n e d , s h e w a s a p p o i n t e d t h e o r g a n i z a t i o n ’ s r e p r e s e n t a t i v e t o t h e n a t i o n a l a d v i s o r y c o m m i t t e e o f t h e N U L . 1 0 I n 1 9 4 1 s h e b e c a m e p r e s i d e n t o f t h e L e a g u e ’ s b o a r d . “ B e u l a h E . W h i t b y , a s o c i a l w o r k e r d i d h e r g r a d u a t e s t u d i e s i n s o c i a l w o r k a t t h e " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 9 6 . 7 1 b i d . ' I b i d p p . 9 6 - 9 8 . 9 S e e n e w s r e l e a s e , " A r t E x h i b i t i o n A n n o u n c e d f o r M a y 1 3 , 1 9 3 4 " , w h i c h s t a t e d t h a t t h e e x h i b i t i o n f o r 1 9 3 4 " w a s i n a f o r m o f a m e m o r i a l t o t h e l a t e H e n r y G . S t e v e n s w h o d u r i n g a l l h i s l i f e t i m e d i d s o m u c h t o e n c o u r a g e N e g r o e s i n t h e fi e l d o f a r t . H e a n n u a l l y g a v e t h e p r i z e s a n d a l s o s e r v e d a s J u d g e o f t h e A w a r d s . " O n M a y 1 3 , a n o t h e r n e w s r e l e a s e a n n o u n c e d t h a t W o o d r u f f w a s t h e d o n o r f o r t h e P e n a n d P a l e t t e C l u b p r i z e s o f t h e w i n n e r s . B o t h o f t h e s e n e w s r e l e a s e s a r e d e p o s i t e d i n t h e B o x 3 , D U L P - M H C . 1 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s M e e t i n g , M a y 2 3 , 1 9 3 5 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " A d o c u m e n t , " P r e s i d e n t s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 1 6 - 1 9 6 6 " , E x e c u t i v e B o a r d M a t e r i a l s , 1 9 3 9 - 1 9 5 0 , B O X 6 1 , D U L P - M H C . 3 1 3 U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n w h e r e s h e w r o t e a m a s t e r ’ s t h e s i s e n t i t l e d " H o s p i t a l F a c i l i t i e s A v a i l a b l e t o N e g r o e s . " l 2 S h e w a s t h e e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e c i t y ’ s e m e r g e n c y e v a c u a t i o n s e r v i c e . l 3 D u r i n g t h e 1 9 4 0 5 W h i t b y s e r v e d a s t h e a s s i s t a n t d i r e c t o r o f t h e M a y o r ’ s I n t e r - r a c i a l C o m m i t t e e . D r . H a l e y B e l l , a d e n t i s t a n d o n e o f D e t r o i t ’ s w e a l t h i e s t , a n d c o n s e r v a t i v e b l a c k e l i t e s i s a c l a s s i c e x a m p l e o f t h e t r a d i t i o n a l i s t i n fl u e n c e s o n t h e l e a g u e ’ s b o a r d . “ O n e o f B e l l ’ s l o n g e s t a n d c l o s e s t f r i e n d s w a s t h e i n f a m o u s r a c i s t c o n g r e s s m a n , R u d o l p h G . T e n e r o w i c z , w h o i n t h e e a r l y 1 9 4 0 3 b e c a m e t h e f o c a l p o i n t o f t h e o p p o s i t i o n a g a i n s t b l a c k s o c c u p y i n g t h e S o j o u r n e r T r u t h p u b l i c h o u s i n g . A l t h o u g h b l a c k s d i d n o t l i k e T e n e r e w i c z ( t h e y o r g a n i z e d s p e c i fi c a l l y " t o s t o p T e n e r o w i c z " w i t h a s l o g a n " n o s u c h a n o t o r i o u s c h a r a c t e r a s M a y o r R u d o l p h G . T e n e r o w i c z o f H a m t r a m c k - D e t r o i t " " ) , B e l l a c t i v e l y c a m p a i g n e d f o r T e n e r e w i c z e l e c t i o n a s a U S . s e n a t o r i n 1 9 3 8 . B e l l s e n t a c i r c u l a r l e t t e r e n d o r s i n g T e n e r o w i c z , s t a t i n g t h a t " D r . T e n e r o w i c z a n d m y s e l f h a v e b e e n f r i e n d s f o r m a n y y e a r s . " A c c o r d i n g t o B e l l , T e n e r o w i c z w a s a m a n w h o " r e c o g n i z e s n o d i s t i n c t i o n i n r a c e , c r e e d o r c o l o r . " H e t o l d t h e m e m b e r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y t h a t " t h e r e i s n o d o u b t i n m y m i n d t h a t i f e l e c t e d t o c o n g r e s s h e w i l l s h o w t h e s a m e 1 2 L e t t e r , E l e a n o r C r a n e fi e l d t o J o h n C . D a n c y , J u n e 2 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 1 3 D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 0 3 . l " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W . P . B a y l e s s , M a r c h 2 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . " L e t t e r , A l b e r t B . S h e l d o n t o t h e N a t i o n a l O r g a n i z a t i o n C o m m i t t e e a n d A l l M e m b e r s o f t h e A m e r i c a n U n i o n , D e c e m b e r 3 1 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 1 4 c o n s i d e r a t i o n f o r o u r r a c e t h a t h e h a s d i s p l a y e d a s M a y o r o f t h e C i t y o f H a m t r a c k . " H e c o n c l u d e d t h e a p p e a l w i t h t h e r e m a r k s t h a t " a n y t h i n g t h a t y o u c a n d o t o f u r t h e r h i s c a n d i d a c y w i l l b e c o n s i d e r e d a s a p e r s o n a l f a v o r t o m y s e l f . " “ 5 B e l l a n d h i s w i f e w e r e a m o n g t h e f e w b l a c k c o m m u n i t y l e a d e r s t h a t D a n c y r e s p e c t e d a n d t r u s t e d } 7 B e l l p l a y e d a c e n t r a l r o l e i n t h e l e a g u e b y s e r v i n g a s a v i c e - p r e s i d e n t o f t h e b o a r d o f t r u s t e e s i n 1 9 3 7 } 8 C h a r l e s W i n e g a r , t h e p e r s o n n e l d i r e c t o r f o r D o d g e B r o t h e r s b e c a m e i n v o l v e d w i t h t h e D U L i n 1 9 1 9 w h e n D o d g e - D U L e n t e r e d i n t o a n a l l i a n c e . 1 9 H i s c o m p a n y l a t e r w a s c i t e d b y b l a c k s a s o n e o f t h e m o s t e x p l o i t a t i v e e m p l o y e r s o f b l a c k w o r k e r s i n t h e 1 9 4 0 3 . D u r i n g W o r l d W a r I I W i n e g a r a d a m a n t l y r e f u s e d t o p r o m o t e b l a c k w o r k e r s d e s p i t e t r e m e n d o u s p r e s s u r e f r o m b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t a n d f e d e r a l G o v e r n m e n t . 2 0 D a n c y l a t e r d e s c r i b e d W i n e g a r a s " o n e t h e fi n e s t f r i e n d t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e e v e r h a d ? " P r o b a b l y t h e l e a s t c o n s e r v a t i v e m e m b e r s t h a t j o i n e d t h e l e a g u e d u r i n g t h e 1 9 3 0 s w e r e B e u l a h W h i t b y a n d G e r a l d i n e B l e d s o e , t h e w i f e o f H a r o l d E . B l e d s o e , a n a t t o r n e y l " L e t t e r , H a l e y B e l l t o M y d e a r f r i e n d , S e p t e m b e r 6 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . l “ ' L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L e o n Y . F r o s t , J a n u a r y 2 7 , 1 9 3 4 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . 1 " M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e A n n u a l B o a r d M e e t i n g , J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 7 , B O X 1 1 , D U L P - N I H C . ” I b i d . p p . 1 2 8 - 1 3 0 . ” F o r m o r e c o m p l e t e u ' e a t m e n t o f W i n e g a r ’ s r o l e a n d h i s D o d g e o r C h r y s l e r C o r p o r a t i o n i n t h e e x p l o i t a t i o n o f b l a c k w o r k e r s i n t h e 1 9 4 0 3 , s e e t h e s e c t i o n o n l a b o r u n i o n s . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 2 9 . 3 1 5 a n d a p o l i t i c a l a l l y o f S e n a t o r D i g g s . B l e d s o e w o r k e d f o r W . P . A . o f fi c e f o r C h i e f M i n o r i t y G r o u p S e r v i c e s o f t h e M i c h i g a n U n e m p l o y m e n t C o m p e n s a t i o n C o m m i s s i o n o f t h e M . S . E . S . 2 2 C o m m i t m e n t t o i t s t r a d i t i o n a l p r o g r a m s w a s n o t o n l y m a n i f e s t e d i n t h e l e a g u e ’ s a p p o i n t m e n t o f n e w c o n s e r v a t i v e b o a r d m e m b e r s b u t a l s o i n i t s d e s i r e t o i n d o c t r i n a t e t h e s e m e m b e r s t o t h e l e a g u e ’ s c o n v e n t i o n a l v a l u e s . D a n c y g a v e " a t a l k o n t h e a i m s , p u r p o s e s , a n d t h e h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d o f t h e U r b a n L e a g u e f o r t h e b e n e fi t o f t h e n e w m e m b e r s o f t h e b o a r d , " i n o r d e r t o i n s t i l l i n t h e n e w b o a r d m e m b e r s t h e t e n a n t s o f t h e D U L . 2 3 A m o n t h l a t e r , b o t h D a n c y a n d J o n e s , t h e e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e N U L s p o k e t o t h e n e w b o a r d m e m b e r s . D a n c y ’ s s p e e c h w a s b a s i c a l l y a r e h e a r s i n g o f h i s e a r l i e r p r e s e n t a t i o n . J o n e s ’ s s p e e c h c e n t e r e d o n " t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e U r b a n L e a g u e i n N e w Y o r k a n d D e t r o i t . " H e s t a t e d t h a t " w h e n t h e U r b a n L e a g u e w a s f o r m e d i n N e w Y o r k , t h e r e w e r e n o t r a i n e d N e g r o S o c i a l W o r k e r i n A m e r i c a a n d t h a t D e t r o i t w o u l d h a v e e x p e r i e n c e d r a c e r i o t s s u c h a s w e r e c a r r i e d o n i n C h i c a g o h a d i t n o t b e e n f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e U r b a n L e a g u e , " s u g g e s t i n g t h e D U L h a d b e e n s u c c e s s f u l i n a s s i s t i n g A f r i c a n - A m e r i c a n s t o e n j o y t h e i r l i v e s i n D e t r o i t . “ 2 “ E v i d e n c e t h a t t h e s e t w o i n d i v i d u a l s h e l d l i b e r a l v i e w s i s s e e n i n t h e f a c t t h a t t h e y w e r e t h e fi r s t b o a r d m e m b e r s t o s u p p o r t l a b o r u n i o n s a t a t i m e o t h e r m e m b e r s r e m a i n e d e i t h e r o p p o s e d o r t o o k a n e u t r a l s t a n d . I n l a t e r y e a r s , W h i t b y p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n s u p p o r t i n g i n t e g r a t e d p u b l i c h o u s i n g , a p o s i t i o n t h a t b r o u g h t h e r i n t o c o n fl i c t w i t h t h e m a y o r A l b e r t C o b o . S e e M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 7 , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; L e t t e r , L a w r e n c e A . O x l e y t o F r e d e r i c S . S c h o u m a n , M a y 2 8 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 2 3 M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d M e e t i n g , F e b r u a r y 2 8 , 1 9 3 5 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 2 6 , 1 9 3 5 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 3 1 6 T h e L e a g u e ’ s P u r s u i t o f T r a d i t i o n a l P r o g r a m s G i v e n t h e p r e s e n c e a n d i n fl u e n c e o f c o n s e r v a t i v e i n d i v i d u a l s o n t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s i t i s n o t s u r p r i s i n g i t s p r o g r a m s v i r t u a l l y r e m a i n e d u n c h a n g e d . A l t h o u g h D a n c y d i d e x p r e s s a n i n t e r e s t t o h a v e t h e o r g a n i z a t i o n a l t e r i t s p r o g r a m s , s t a t i n g i n 1 9 3 8 t h a t " t h e L e a g u e m u s t b e s e n s i t i v e t o t h e n e e d s o f t h e C o m m u n i t y a n d m u s t b e e v e n r e a d y t o c h a n g e a p r o g r a m s o t h a t i m m e d i a t e n e e d s c a n b e c a r e d f o r , " h e s t i l l s u p p o r t e d m a i n t a i n i n g o f t h e s t a t u s q u o . ” B e t w e e n 1 9 3 4 a n d 1 9 4 0 n o n e w l e a g u e p r o g r a m s t o e n c o u r a g e t h e w e l l - b e i n g D e t r o i t ’ s b l a c k s e m e r g e d . T h e o r g a n i z a t i o n s i m p l y e x p a n d e d t h e o l d e r p r o j e c t s a n d p r o g r a m s : i t s j o b s e a r c h t a c t i c s r e m a i n e d u n c h a n g e d . T h e l e a g u e c o n t i n u e d t o d e p e n d o n t h e g o o d w i l l a n d a d v i c e l o c a l t o s o l v e t h e A f r i c a n - A m e r i c a n p r o b l e m s . I n e a r l y 1 9 3 5 t h e l e a g u e a p p o i n t e d C u l v e r , E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t m a n a g e r , a s c h a i r m a n o f t h e l e a g u e ’ s e m p l o y m e n t c o m m i t t e e . C u l v e r p o i n t e d o u t t h a t t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n J a n u a r y 1 9 3 5 w a s h i r i n g f r o m t w o t o s i x h u n d r e d m e n a d a y ; t h e r e w e r e 4 5 0 , 0 0 0 m e n w o r k i n g , a m e r e t e n p e r c e n t l e s s t h a n t h e a l l - t i m e h i g h r e a c h e d i n 1 9 2 8 o f w o r k i n g f o r c e . 2 6 E a r l y i n 1 9 3 7 t h e l e a g u e s o u g h t t h e a d v i c e o f C h a r l e s T . W i n e g a r , t h e p e r s o n n e l m a n a g e r a t t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n . S o o n W i n e g a r j o i n e d t h e l e a g u e ’ s B o a r d o f t r u s t e e s a n d t h e c o m m i t t e e t h a t s h a p e d t h e 2 " I n h i s a n n u a l r e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 3 7 g i v e n o n J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 8 ( B o x 1 1 , D U L P - M H C ) , D a n c y p r o p o s e d a f u t u r e w h i c h , r a t h e r t h a n c h a r t a r e a l a l t e r a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m , c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e n e c e s s i t y o f y e t m o r e o f t h e u s u a l s e t t l e m e n t a c t i v i t y p r o g r a m s a n d w h a t h e d e s c r i b e d a s " s o m e o u t l e t f o r t h e y o u n g m e n a n d w o m e n f o r t h e w h o l e r e c r e a t i o n . " 2 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e . J a n u a r y 3 1 , 1 9 3 5 . B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 1 7 l e a g u e ’ s r e l a t i o n s h i p w i t h l o c a l i n d u s t r i e s . T o g e t h e r w i t h W i n e g a r , C u l v e r , M o o r e a n d D a n c y s e r v e d o n t h i s n e w c o m m i t t e e . ” U n f o r t u n a t e l y , t h i s a p p r o a c h w a s i n e f f e c t i v e i n o b t a i n i n g j o b s f o r b l a c k s . B e t w e e n 1 9 3 4 a n d 1 9 4 0 a d i s p r o p o r t i o n a l l y h i g h n u m b e r u n e m p l o y m e n t a n d h o u s i n g p r o b l e m s o c c u r r e d a m o n g A f r i c a n - A m e r i c a n s . I n A p r i l 1 9 3 4 , b l a c k s c o n s t i t u t e d a b o u t 2 5 p e r c e n t i n a c i t y w h e r e t h e t o t a l b l a c k p o p u l a t i o n o f o n l y 7 p e r c e n t a n d e m p l o y m e n t h a d i n c r e a s e d 1 3 4 p e r c e n t . 2 8 I n 1 9 3 5 b l a c k s , a l t h o u g h w i t h l e s s t h a n 9 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n , h a d m o r e t h a n 3 0 p e r c e n t o f t h e r e l i e f l o a d . T h e s e fi g u r e s c h a n g e d v e r y l i t t l e b e f o r e W o r l d W a r 1 1 . M o r e o v e r , d u r i n g t h i s t i m e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t b e c a m e q u i t e w i d e s p r e a d . I n 1 9 3 4 t h e W e b s t e r H a l l H o t e l d i s m i s s e d s i x t e e n b l a c k s a n d r e p l a c e d t h e m w i t h w h i t e w o r k e r s . 2 9 B y t h e e n d o f 1 9 3 4 t h e H e a l y S h o p a n d t h e H o t e l F o r t S h e l b y h a d d i s m i s s e d a l l o f i t s b l a c k w o r k e r s . 3 0 I n M a r c h 1 9 3 7 D a n c y r e v e a l e d t h a t t h e g a s , l i g h t , w a t e r a n d t e l e p h o n e c o m p a n i e s d i d n o t e m p l o y b l a c k s e x c e p t f o r a f e w w h o w e r e u s e d a s j a n i t o r s ; a n d a b o u t t h i r t y a s m o t o r r n e n a n d t r e n c h d i g g e r s . 3 1 O n M a y 6 , 1 9 3 7 M o o r e p o i n t e d o u t t h a t " t h e b u i l d i n g t r a d e s , w a s a t a l o w e b b " b u t " b e c a u s e o f 2 " ' I b i d . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o C a m p b e l l C . J o h n s o n , J a n u a r y 1 1 , 1 9 3 4 ; A r t i c l e , " T h e N e g r o i n t h e R e c o v e r y p r o g r a m " , w r i t t e n i n J u l y 1 9 3 4 . B o t h i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 2 9 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o R o b e r t C . W e a v e r , A p r i l 2 3 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 0 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n , M a y 1 0 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o H . T . K e a l i n g , M a r c h 1 3 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 1 8 t h e a b s e n c e o f M r . C u l v e r a n d W i n e g a r l i t t l e l i g h t w a s t h r o w n o n t h i s s u b j e c t . " 3 2 T h e u n e m p l o y m e n t s i t u a t i o n w a s f u r t h e r c o m p l i c a t e d b y d e p l o r a b l e h o u s i n g c o n d i t i o n s . 3 3 F u r t h e r m o r e , p o l i c e b r u t a l i t y a g a i n s t b l a c k s c o n t i n u e d t o b e a m a j o r s o u r c e o f f r u s t r a t i o n s f o r D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . " 4 D e s p i t e t h e p e r s i s t e n c e a n d i n c r e a s e o f t h e s e p r o b l e m s a m o n g t h e D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y , t h e l e a g u e c o n t i n u e d t o a d d r e s s t h e m w i t h t h e s a m e o l d a p p r o a c h e s . T h u s i n J a n u a r y 1 9 3 9 , i n r e p l y t o a n i n q u i r y t o t h e l e a g u e ’ s m e t h o d s o r p r o c e d u r e b y w h i c h t h e o r g a n i z a t i o n a t t e m p t e d t o o b t a i n j o b s f o r b l a c k s i n D e t r o i t , D a n c y s t a t e d t h a t " w e d e p e n d u p o n p e r s o n n e l d i r e c t o r s o r s o m e o t h e r h i g h o f fi c i a l t o p u t u s i n r i g h t i n o t h e r c o n c e r n s o n t h e b a s i s o f h i s e x p e r i e n c e w i t h u s . " ” D a n c y f e l t t h a t t h e l e a g u e ’ s w o r k w a s t o " t r y t o b r e a k i n t o n e w s i t u a t i o n s a n d t o d e v e l o p p e o p l e w h o h a v e a p t i t u d e s , a b i l i t i e s a n d s t r o n g p e r s o n a l i t i e s . " H e p o i n t e d o u t t h a t " i f a n y i n d i v i d u a l c a n d e fi n i t e l y p r o v e h i s w o r t h , r e g a r d l e s s o f r a c e , t h e r e i s a b e t t e r c h a n c e o f o t h e r s i n t h e s a m e g r o u p t o f o l l o w . " Y e t h e w a s q u i t e a w a r e t h a t b l a c k s v a i n l y a n d r e p e a t e d l y a t t e m p t e d t o d o w h a t t h e y w e r e t o l d t o a c h i e v e s u c c e s s , a n d f a i l e d . " 3 6 3 2 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a y 6 , 1 9 3 7 , b o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 3 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o J o h n P . M u r c h i s o n , M a y 1 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 ‘ W i l b e r C . R i c h , C o l e m a n Y o u n g a n d D e t r o i t P o l i t i c s , p . 5 0 3 l e t t e r , J o h n C . D a n c y t o T . A r n o l d H i l l , J a n u a r y 2 7 , 1 9 3 9 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 “ A n a r t i c l e w r i t t e n b y D a n c y f o r p u b l i c a t i o n i n t h e N U L ’ s i s s u e o f T H E S E C R E T A R I A T N o v e m b e r 1 3 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 1 9 D e s p i t e t h e l e a g u e ’ s h i g h - p o w e r e d i n d u s t r i a l c o m m i t t e e a n d a w o r k e r e m p l o y e d b y t h e b o a r d o f e d u c a t i o n t o fi n d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e b l a c k y o u t h b l a c k u n e m p l o y m e n t c o n t i n u e d t o b e a p r o b l e m . I n S e p t e m b e r 1 9 3 7 D a n c y s a i d t h a t " F o r m o s t p a r t , t h e N e g r o i s s t i l l t h e c o m m o n l a b o r e r , d o i n g t h e m o s t m e n i a l a n d t h e h a r d e s t w o r k i n t h e f a c t o r i e s . T h e r e a r e a t t h e p r e s e n t t i m e f u l l y 2 2 , 0 0 0 e m p l o y e d a n d e x c e p t i n a f e w e s t a b l i s h m e n t s , t h e i r w a g e s c a l e i s l o w e r t h a n t h a t o f t h e w h i t e s d o i n g t h e s a m e t y p e o f w o r k . " ” A s f a r a s e m p l o y m e n t w a s c o n c e r n e d , t h e l e a g u e s t a t e d o u r e m p l o y m e n t d e p a r t m e n t i s n o t a b l e t o d o m u c h i n t h e m a t t e r o f p l a c e m e n t b e c a u s e j o b s a r e s o f e w , h o w e v e r , t h e L e a g u e h a s b u s i e d i t s e l f i n r e f e r r i n g w o r t h y p e o p l e t o t h e W . P . A . , a n d a b o u t 2 5 p e o p l e w e r e g i v e n t e m p o r a r y e m p l o y m e n t w i t h t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e a s t e m p o r a r y i n v e s t i g a t o r s , t h r o u g h t h e a i d o f t h e L e a g u e . T h e r e w a s m u c h d i s c u s s i o n r e g a r d i n g t h e e m p l o y m e n t s i t u a t i o n , l a w w a g e s a n d i n c o m p e t e n t h e l p . I t w a s t h o u g h t t h a t a W . P . A . t r a i n i n g c e n t e r f o r d o m e s t i c s w o u l d h e l p t h e e m p l o y e r s e c u r e t r a i n e d w o r k e r s a n d a l s o a i d t h e e m p l o y e e b y r a i s i n g w a g e s t a n d a r d s . 3 8 A c c o r d i n g t o a r e p o r t o f b y t h e A l f r e d D i s t r i c t C o u n c i l o f t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s C o m m i t t e e t o t h e M i c h i g a n U n e m p l o y m e n t C o m p e n s a t i o n C o m m i s s i o n D e t r o i t b l a c k s c a r r i e d 3 5 p e r c e n t o f t h e c i t y ’ s p u b l i c w e l f a r e l o a d i n A u g u s t 1 9 3 9 . I n 1 9 4 0 t h e y r e c e i v e d o n l y 7 . 6 p e r c e n t o f t o t a l p l a c e m e n t s b y M E S S i n D e t r o i t , m o s t l y i n d o m e s t i c a n d u n s k i l l e d l a b o r . G e r a l d i n e B l e d i s o e w a s a n M S E S e m p l o y e e a n d a D U L b o a r d m e m b e r . T h e c o m m i s s i o n n o t e d t h e p l i g h t o f N e g r o y o u t h d u e t o j o b d i s c r i m i n a t i o n . " T h e C o u n c i l h o p e s f o r a s u s t a i n e d a n d f r u i t f u l e f f o r t t o fi n d j o b s f o r N e g r o Y o u t h 3 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o F e m e T e n n i s , S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 2 , 1 9 3 8 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 2 0 o u t s i d e t h e u n s k i l l e d l a b o r a n d d o m e s t i c s e r v i c e c a t e g o r y . " 3 9 B u t M o o r e a n d D a n c y a t t h a t t i m e w e r e " e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e i d e a o f s t a r t i n g a n e w D o m e s t i c T r a i n i n g c l a s s . " T h e l e a g u e ’ s p r e s i d e n t a d d e d I f t h e U r b a n L e a g u e a n d t h e Y . M . C . A . d o a g o o d j o b o f t r a i n i n g s e r v a n t s , I a m p e r f e c t l y s u r e t h e d i f fi c u l t a b o u t l o w p a y c a n b e o v e r c o m e . I a m p o s i t i v e t h e r e i s a d e m a n d i n G r o s s P o i n t e , a n d t h e r e f o r s h o u l d b e i n o t h e r p a r t s o f t h e c i t y , f o r t r a i n e d a n d r e l i a b l e s e r v a n t s a t p a y o f $ 1 0 a w e e k a n d u p w a r d . 4 0 A l t h o u g h D a n c y k n e w t h a t b l a c k s d i d n o t a p p r e c i a t e t h e D U L ’ s p r o g r a m o f d o m e s t i c t r a i n i n g , t h e l e a g u e s t i l l w e n t a h e a d a n d b e g a n i t . " I a m i n t e r e s t e d , t o o , i n t h e d o m e s t i c t r a i n i n g s c h o o l , " D a n c y t o l d M o o r e , " a n d w i l l d o m y b e s t t o m a k e a g o o f t h e t h i n g o n c e t h e s i t e i s p u t i n s h a p e f o r i t . " H o w e v e r , h e w a r n e d h i s e m p l o y e r , " i t s h o u l d b e r e m e m b e r e d t h a t t h o s e s c h o o l s a r e d i f fi c u l t t o o p e r a t e b e c a u s e t h e w o m e n f o l k d o n o t t a k e r e a d i l y t o t h e m . T h e y h a v e t o b e c o a x e d a n d c o e r c e d i n t o a t t e n d i n g . " R e m e m b e r i n g t h a t t h e b l a c k s h a d a l w a y s o p p o s e d t h e p r o g r a m , D a n c y s a i d , " I o n c e r a n a t t h e c e n t e r a n d f o u n d i t p a r t i c u l a r l y h a r d t o k e e p t h e i n t e r e s t a t a p i t c h . " ‘ “ T h e L e a g u e S u c c e e s S t o r i e s , 1 9 3 4 - 1 9 4 0 E m p h a s i s o n s u c c e s s s t o r i e s a b o u t l e a g u e ’ s p r o g r a m a c t i v i t i e s c o n t i n u e d t o b e i n ” A D o c u m e n t [ D e c e m b e r 1 9 3 9 ? ] , w i t h n o t i t l e b e g i n n i n g w i t h t h e w o r d s , " T h e A l f r e d D i s t r i c t C o u n c i l o f t h e c o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s C o m m i t t e e o n I n d u s t r i a l a n d P u b l i c R e l a t i o n s w i s h e s r e s p e c t i v e l y t o c a l l t o t h e a t t e n t i o n o f t h e D i r e c t o r o f t h e M i c h i g a n U n e m p l o y m e n t C o m p e n s a t i o n C o m m i s s i o n . . . " , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , K e n n e t h L . M o o r e t o J o h n C . D a n c y , M a y 2 0 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ I b i d . 3 2 1 t h e a r e a o f r e c r e a t i o n , c o n t r a s t i n g s h a r p l y w i t h e m p l o y m e n t w o r k . F o r a l l o f 1 9 3 7 t h e l e a g u e ’ s o n l y e m p l o y m e n t p l a c e m e n t i n c l u d e d o n l y o n e w o r k e r i n t h e p o l i c e d e p a r t m e n t , t w o o r t h r e e n u r s e s i n t h e R e c e i v i n g h o s p i t a l a n d a w o r k e r e m p l o y e d b y t h e b o a r d o f e d u c a t i o n . " 4 2 D a n c y n o t e d t h a t 1 9 3 8 w a s " v e r y d i f fi c u l t t o s e c u r e a j o b i n D e t r o i t . “ 3 D u r i n g h i s a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 3 7 , D a n c y s u m m a r i z e d t h e l e a g u e ’ s " h i g h s p o t o f t h e y e a r ’ s a c t i v i t i e s , " l i s t i n g t h e " o p e n i n g o f t h e E i g h t M i l e R o a d C e n t e r " a t t h e t o p . T h i s e v e n t s e r v e d a s t h e m a i n h i g h l i g h t o f t h e D U L ’ s a c t i v i t i e s b e f o r e t h e s t a r t W o r l d W a r I I . E s t a b l i s h e d t o r e p l a c e t h e E i g h t M i l e R o a d C e n t e r t h a t h a d b e e n c l o s e d i n 1 9 3 5 d u e t o p o o r f a c i l i t i e s a n d l a c k o f w a t e r , t h e c e n t e r r e c e i v e d fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m t h e M c G r e g o r F u n d , t h e A a r o n M e n d e l s o n M e m o r i a l T r u s t , “ t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n , M r s . G r e e n , W h i t b y , M i s s W o o d r u f f a n d B r e w e r . " 5 M o r a l s u p p o r t e r s i n c l u d e d H e a v y w e i g h t b o x i n g c h a m p i o n J o e L o u i s , t h e M i c h i g a n g o v e r n o r a n d D e t r o i t m a y o r . " 6 O t h e r s u c c e s s s t o r i e s r e p o r t e d b y t h e l e a g u e i n c l u d e d t h e f a c t t h a t t h e E i g h t m i l e C e n t e r h a d b e c o m e t h e m e e t i n g p l a c e f o r s e v e r a l c l u b s , i n c l u d i n g a y o u n g b r i d e ’ s c l u b , e s t a b l i s h e d " t o i n s t r u c t “ M i n u t e s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s f o r t h e y e a r 1 9 3 7 , g i v e n o n J a n u a r y 2 8 , 1 9 3 8 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o I s a a c S m i t h , F e b r u a r y 1 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E l m e r A . C a r t e r , M a y 2 1 , 1 9 3 6 ; D a n c y t o G e n t l e m e n , A t t e n t i o n : F r e d M . B u t z e l , S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 3 6 ; M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 4 , 1 9 3 6 , B o x 1 1 , A l l i n D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d , M a y 6 , 1 9 3 7 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . “ I b i d . 3 2 2 p r o s p e c t i v e b r i d e s i n t h e h o u s e h o l d a r t s , e t i q u e t t e , s e w i n g a n d t h e l i k e . " " 7 A m o n g t h e c e n t e r ’ s m a i n p r o g r a m s w a s t h e G a r d e n a n d L a w n C o n t e s t s t a r t e d i n 1 9 3 6 a n d o f w h i c h t h e D a n c y a t t r i b u t e d t o h a v e i m p r o v e d " t h e g e n e r a l a p p e a r a n c e o f t h e h o m e s . ” O t h e r a c t i v i t i e s i n c l u d e d v e s p e r s e r v i c e s , m u s i c s c h o o l , s o c i a l c l u b s , s e w i n g c l u b s , a n d E m i l y P o s t c l u b s t h a t t a u g h t e t i q u e t t e t o b l a c k s . " 9 A n o t h e r s u c c e s s s t o r y w a s t h e c e n t e r ’ s g e n e r a l a t t e n d a n c e , t h e b a b y c l i n i c , i n t e r e s t i n t h e o p e n i n g o f a d e n t a l c l i n i c , a c o m m u n i t y c l u b " w h o s e o b j e c t i s t o a s s i s t l a n d o w n e r s i n r e t a i n i n g t h e i r p r o s p e r i t y b y p a y i n g d e l i n q u e n t t a x e s , h o l d t h e i r m e e t i n g s i n t h e c e n t e r " 5 ° T h e s e a c t i v i t i e s r e c e i v e d t h e l a r g e s t fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m t h e l e a g u e ’ s d o n o r s . I n 1 9 3 6 t h e C h i l d r e n ’ s F u n d o f M i c h i g a n , w h i c h h a d fi n a n c i a l l y s u p p o r t e d t h e c o s t o f p u r c h a s i n g a n d o p e r a t i n g G r e e n P a s t u r e s C a m p , g a v e $ 1 , 6 5 0 . 0 0 t o e n a b l e t h e l e a g u e t o e m p l o y a f u l l - t i m e b o y s w o r k e r a t t h e C h e s t n u t C e n t e r . ’ l Y e t W i l l i a m N o r t o n , f u n d ’ s S e c r e t a r y , o n e o f t h e l e a g u e ’ s b e s t f r i e n d s a n d a p a s t b o a r d m e m b e r , a r g u e d t h a t t h e C h i l d r e n ’ s F u n d h a d n o m o n e y f o r s u c h a p u r p o s e . L i k e t h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s , D e t r o i t ’ s g o v e r n m e n t , t o o , t e n d e d t o g i v e t o t h e l e a g u e i t s g r e a t e s t s u p p o r t i n r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . I n 1 9 3 8 t h e c i t y p r o v i d e d t h e C h e s t n u t C e n t e r w i t h e i g h t W . P . A . w o r k e r s a n d s i x v o l u n t e e r s t o c o n d u c t e d u c a t i o n a l c l a s s e s . T h e b o a r d o f ‘ 7 I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 2 0 , 1 9 3 8 , b o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i t t ” I b i d . " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m N o r t o n , M a y 2 1 , 1 9 3 6 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 2 3 h e a l t h o p e r a t e d t h e l e a g u e ’ s b a b y c l i n i c . ’ 2 D u r i n g 1 9 3 4 a n d 1 9 4 0 t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p c a m e t o b e r e g a r d e d a s t h e l e a g u e ’ s m o s t i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n . D a n c y p o i n t e d o u t t h a t t h e c a m p w a s " o n e o f t h e m o s t f a v o r a b l y s p o k e n o f e n t e r p r i s e s e v e r f o s t e r e d b y N e g r o e s i n t h i s c o m m u n i t y " a n d b e c a u s e o f i t , " t h e b e h a v i o r o f t h e c h i l d r e n i s s p o k e n o f e v e r y w h e r e i n h i g h e s t p r a i s e . " 5 3 I n 1 9 3 6 D a n c y w r o t e : P l e a s e l e t m e s a y t h a t I f e e l t h a t G r e e n P a s t u r e s C a m p i s o n e o f t h e m o s t p u r p o s e f u l i n s t i t u t i o n s i n D e t r o i t . I C o u l d e v e n g o e v e n f u r t h e r t h a n t h a t , b u t I w i l l n o t f o r t h e r e a r e o t h e r s w h o m i g h t f e e l t h a t I w a s B o a s t i n g ; b u t I t h i n k t h a t i f y o u w e r e t o t a l k w i t h t h e t e a c h e r s i n t h e s c h o o l s , o r a n y o f t h o s e c o n n e c t e d w i t h D e t r o i t ’ s s o c i a l a g e n c i e s , t h e y w o u l d t e l l y o u i n n o u n s t a t e d f a s h i o n t h a t t h i s c a m p h a s m e a n t m o r e i n t h e w a y o f t a k i n g c a r e o f b e h a v i o r p r o b l e m s t h a n a n y o t h e r i n s t i t u t i o n . B e s i d e s , i t h a s s t i m u l a t e d i n t e r e s t i n r a c e c u l t u r e a n d r a c e p r i d e t o a m a r k e d d e g r e e . T h e w h i t e i n t h i s c o m m u n i t y ( I m e a n t h o s e w h o a r e s o c i a l l y m i n d e d ) k n o w a l l a b o u t G r e e n P a s t u r e s C a m p . “ T h e l e a g u e ’ s s u c c e s s i n i t s r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s c o n v i n c e d t h e b o a r d o f d i r e c t o r s t h a t t h e E i g h t M i l e R o a d c e n t e r w a s t h e i d e a l p l a c e t o h o l d i t s m e e t i n g " i n o r d e r t h a t t h e B o a r d m e m b e r s m i g h t n o t l o s e s i g h t o f t h e a c t i v i t i e s c a r r i e d o n b y t h e s e t t l e m e n t . " ” T h e l e a g u e a l s o c o n s i d e r e d e s t a b l i s h i n g a n o t h e r c e n t e r o n t h e w e s t s i d e , d e s c r i b e d b y D a n c y a s " s o m e o u t l e t f o r t h e y o u n g m e n a n d w o m e n f o r w h o l e s o m e r e c r e a t i o n . " M r . B u t z e l " f e l t t h a t a s u m o f $ 4 0 , 0 0 0 w o u l d b e a s e a s y t o s e c u r e a s $ 2 5 , 0 0 0 w h i c h w o u l d ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 2 0 , 1 9 3 8 , B o x 1 1 , D U L P — M H C . ” M e m o , D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 2 7 , 1 9 3 9 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m V . K e l l e y , J u l y 2 8 , 1 9 3 6 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 8 , 1 9 3 8 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 2 4 a m p l y m e e t t h e m i n i m u m n e e d f o r e s t a b l i s h m e n t o f t h e W e s t S i d e C e n t e r . " T h e r e w a s o p t i m i s m t h a t M c G r e g o r F u n d a n d t h e R a c k h a m F u n d w o u l d fi n a n c e t h e p r o j e c t . ’ 6 T h e l e a g u e ’ s s u c c e s s i n r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s h a d m o r e t o d o w i t h t h e i n t e r e s t s o f i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . A l m o s t a l l t h e D U L ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s h a d s o m e i n t e r e s t i n c u r b i n g c r i m e a m o n g b l a c k y o u t h . B o t h T r a c y W . M c G r e g o r a n d F r e d M . B u t z e l i l l u s t r a t e t h i s p o i n t w e l l . T h e y b e l o n g e d t o a n u m b e r o f a g e n c i e s a n d o r g a n i z a t i o n s t h a t d e a l t w i t h j u v e n i l e d e l i n q u e n c y a n d g a v e c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f m o n e y t o w a r d s t h e g o a l o f r e d u c i n g c r i m e . M c G r e g o r w a s d e s c r i b e d b y B u t z e l a s a g o o d f r i e n d w h o " w a s p e c u l i a r l y i n t e r e s t e d " i n t h e " m a t t e r o f h a v i n g a n e f fi c i e n t a n d w e l l d i r e c t e d s y s t e m o f p r o b a t i o n i n o u r c o m m u n i t y , e s p e c i a l l y f o r d i r e c t i n g t h e l i v e s o f m a n y o f o u r u n d e r p r i v i l e g e d y o u t h w h o c o m e i n c o n fl i c t w i t h t h e l a w . ” 7 E v e n a t t e m p t s t o s e e k e m p l o y m e n t w e r e l i n k e d t o t h e o v e r r i d i n g g o a l o f r e d u c i n g c r i m e . F o r i n s t a n c e , C l a i r e S a n d e r s , w h o a t t e m p t e d t o fi n d j o b s f o r b l a c k y o u t h , w a s d o i n g s o t o r e d u c e c r i m e . S h e w o r k e d o n b e h a l f o f j u v e n i l e c o u r t a n d t h e j u n i o r c o n s u l t a t i o n b u r e a u . B l a c k c r i m e w a s a l e a d i n g p r o b l e m s t h a t w o r r i e d m o s t w h i t e l e a d e r s i n D e t r o i t . D a n c y h i m s e l f k n e w v e r y w e l l w h y r e c r e a t i o n w a s i m p o r t a n t t o w h i t e s . H e e v e n g a v e s p e e c h e s o n " h o w r e c r e a t i o n c a n p l a y i t s p a r t i n t h e p r e v e n t i o n o f C r i m e . ” 8 I n J u l y 1 9 3 7 B u t z e l , i n a n e f f o r t t o s o l i c i t fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m D a n c y o n t h e b e h a l f “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 2 , 1 9 3 8 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , F r e d M . B u t z e l t o J o h n C . D a n c y , J u l y 1 3 , 1 9 3 6 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o J o h n J . C o n s i d i n e , A p r i l 2 2 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 2 5 o f t h e N a t i o n a l P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n , s t a t e d : W h i l e t h e p u b l i c i s b e c o m i n g m o r e a n d m o r e c o n s c i o u s o f t h e i n a d e q u a c y i n t h e t r e a t m e n t o f c r i m e a n d t h e n e c e s s i t y f o r t a k i n g p r i s o n s a n d c o u r t a d m i n i s t r a t i o n o u t o f p a r t y p o l i t i c s , a s w e l l a s p r o v i d i n g f o r t h e t r a i n i n g o f p e r s o n n e l o f p r o f e s s i o n a l c a l i b e r , t h e s t u d y o f t h e i n d i v i d u a l w h o i s c a u g h t i n t h e m e s h e s o f t h e l a w h a s n o t p r o g r e s s e d s u f fi c i e n t l y a n d t h e a p p l i c a t i o n o f o u r l i m i t e d k n o w l e d g e i s y e t v e r y m u c h b e h i n d i t s p o t e n t i a l u s e . 5 9 D u r i n g t h a t s a m e s u m m e r o f 1 9 3 7 t h e w h i t e c o m m u n i t y w a s c o n c e r n e d w i t h c r i m e a m o n g b l a c k y o u t h . I n J u n e C l a i r e S a n d e r , o f t h e J u n i o r C o n s u l t a t i o n B u r e a u , a n d a n e x - b o a r d m e m b e r w h o h a d h e l p e d f o u n d t h e l e a g u e i n 1 9 1 6 , d i s c u s s e d w i t h D a n c y a b o u t a n i d e a o f e m p l o y i n g " a n i n d i v i d u a l w i t h i n t e l l i g e n c e a n d t r a i n i n g , w i t h a p e r s o n a l i t y s u c h a s w o u l d e n a b l e h i m t o m a k e a n d h o l d g o o d w i l l o f t h o s e w i t h w h o m h e c a m e i n c o n t a c t , a s a l a r y o f a t l e a s t $ 2 , 1 0 0 a y e a r s h o u l d b e g i v e n . " T h e p o t e n t i a l e m p l o y e e w o u l d w o r k t h r o u g h t h e p l a c e m e n t b u r e a u o f t h e b o a r d o f e d u c a t i o n s e r v i n g b l a c k b o y s a n d g i r l s . 6 0 S a n d e r s c o n t a c t e d N o r t o n , a o n e - t i m e b o a r d m e m b e r o f t h e D U L a n d c h i e f e x e c u t i v e o f t h e C h i l d r e n ’ s F u n d o f M i c h i g a n , r e q u e s t i n g h i m " t o f u r n i s h t h e s a l a r y n e c e s s a r y f o r s u c h a w o r k e r d u e t o t h e f a c t t h a t t h e i n d i v i d u a l s t o b e n e fi t f r o m t h i s p r o j e c t a r e b e y o n d t h e a g e l i m i t o f t h e F u n d , N o r t o n c o u l d o f f e r n o a s s i s t a n c e . " I n J u l y t h e l e a g u e ’ s b o a r d i n v i t e d S a n d e r s t o c o n s u l t o n w h a t t o d o a b o u t t h e i d e a o f " d e v e l o p i n g o p p o r t u n i t i e s f o r e m p l o y m e n t o f t r a i n e d N e g r o y o u t h . " 6 1 H e r s u g g e s t i o n w a s t h a t " a ” L e t t e r , F r e d M . B u t z e l t o J o h n C . D a n c y , J u l y 1 4 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 6 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o C l a i r e M . S a n d e r s , J u n e 9 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . “ I b i d . 3 2 6 y o u n g c o l o r e d m a n , w i t h t r a i n i n g r e c o g n i z e d b y t h e B o a r d o f E d u c a t i o n , b e e m p l o y e d t o w o r k u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e U r b a n L e a g u e w i t h t h e B o a r d o f E d u c a t i o n , t o s t i m u l a t e i n t e r e s t a m o n g c o l o r e d w o r k e r s , w h i t e e m p l o y e r s i n c o l o r e d d i s t r i c t s a n d N e g r o e m p l o y e r s i n a n e f f o r t t o o p e n n e w o p p o r t u n i t i e s f o r p l a c i n g N e g r o Y o u t h . " 6 2 T h e b o a r d ’ s c h i e f c o n c e r n w a s w h e t h e r t h e p r o j e c t w o u l d n o t l e a d t o " a s a c r i fi c e o f o t h e r U r b a n L e a g u e a c t i v i t i e s . " R e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s w e r e v a l u e d m u c h m o r e b y t h e D U L t h a n o b t a i n i n g j o b s f o r b l a c k s . F i n a l l y a c o m m i t t e e w a s a p p o i n t e d c o m p r i s e d o f B u t z e l , W i n e g a r , D a n c y , M o o r e a n d M r s . G r e e n " t o s t u d y t h e s i t u a t i o n t h o r o u g h l y a n d t h a t t h e y b e a u t h o r i z e d t o t a k e a c t i o n f o r t h e f u n d s i f t h e y fi n d t h e c a u s e w o r t h y . " 6 3 T h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s , t h e F i n a n c i a l S p o n s o r o f t h e L e a g u e ’ s fi n a n c i a l s p o n s o r a p p r o v e d t h e e m p l o y m e n t o f a n e m p l o y m e n t c o u n s e l o r , a n d g a v e $ 4 0 0 t o t h e l e a g u e f o r " e m p l o y m e n t w o r k f o r a p e r i o d n o t t o e x c e e d t w o m o t h s o f t h i s s u m m e r w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g t h a t t h e r e i s n o c o m m i t m e n t b y t h i s a c t i o n f o r a n e x t e n s i o n o f t h e s e r v i c e . “ W h i t e w o m e n s h o w e d g r e a t e r i n t e r e s t i n t r a i n i n g a n d u t i l i z i n g b l a c k w o m e n a s d o m e s t i c w o r k e r s . I n M a y 1 9 3 7 H . R . S t a c k p o o l , d i r e c t o r o f d i s t r i c t s i n t h e d e p a r t m e n t o f p u b l i c w e l f a r e w r o t e D a n c y s u g g e s t i n g t h e p r a c t i c e h o u s e b e e s t a b l i s h e d i n t h e A l f r e d d i s t r i c t , o n e o f t h e w o r s t a r e a s o c c u p i e d p r e d o m i n a n t l y b y b l a c k s . D a n c y r e p l i e d t h a t h e w a s " h e a r t i l y i n f a v o r " o f h e r s u g g e s t i o n a l t h o u g h h e w a r n e d h e r t h a t b l a c k w o m e n w e r e ” I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J u l y 1 , 1 9 3 7 . 6 " L e t t e r , P e r c i v a l D o d g e t o J o h n C . D a n c y , J u l y 1 6 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . s o m e P l a n w h i c h w i l l i n s u r e t h e j o b o n c e t h e c o u r s e h a s b e e n c o m p l e t e d . " 6 5 3 2 7 n o t i n t e r e s t e d i n d o m e s t i c w o r k a n d t r a i n i n g . " I d o n o t e x p e c t t o s e e s e r ' I i e d t h r o n g s l i n g e r i n g a b o u t i t s d o o r s , e a g e r a n d a n x i o u s t o g a i n a d m i s s i o n u n l e s s t h e r e i s e v o l v e d T h e L e a g u e a n d J o e L o u i s T h e L e a g u e ’ s s u c c e s s i n r e c r e a t i o n a l w o r k p r o fi t e d w i t h t h e c h a m p i o n s h i p o f J o e L o u i s , D e t r o i t ’ s " B r o w n B o m b e r " i n t h e 1 9 3 0 5 . L o u i s a n d h i s m a n a g e r , J o h n R o x b u r g h l e n t t h e i r m o r a l a n d fi n a n c i a l s u p p o r t t o t h e l e a g u e , m a i n t a i n e d a l o n g h i s t o r y t o g e t h e r . L o u i s ’ s b o x i n g c a r e e r b e g a n i n t h e 1 9 2 0 5 t h r o u g h t h e r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s o f t h e D U L . R o x b u r g h , h a d b e e n a k e y D u l ’ s s u p p o r t e r w h e n i t w a s s t a r t e d ; a s a m e m b e r o f t h e Y . N . P . A . , t h e g r o u p o r g a n i z e d b y W a s h i n g t o n d u r i n g 1 9 1 6 - 1 7 t o p r o m o t e t h e l e a g u e ’ s r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s . W h e n t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p w a s e s t a b l i s h e d , L o u i s v i s i t e d t h e c h i l d r e n . I n 1 9 3 7 w h e n t h e l e a g u e o p e n e d i t s n e w E i g h t M i l e C e n t e r , L o u i s w a s i t s g u e s t o f h o n o r . I n t h e 1 9 3 0 5 L o u i s a n d h i s m a n a g e r b e c a m e i m p o r t a n t fi n a n c i a l d o n o r s . I n 1 9 3 6 L o u i s s p o n s o r e d t h e c h i l d r e n ’ s C h r i s t m a s p a r t y h e l d b y t h e l e a g u e . 6 6 I n 1 9 3 7 R o x b u r g h p r o v i d e d g i f t s f o r t h e E i g h t M i l e R o a d C e n t e r . I n 1 9 3 8 o t h e r u r b a n l e a g u e o f fi c i a l s b e g a n t o u s e D a n c y f o r a c c e s s L o u i s a n d R o x b u r g h f o r d o n a t i o n s . I n F e b r u a r y 1 9 3 8 A . L . F o s t e r , e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e , a p p e a l e d t o D a n c y t o s p e a k t o 6 “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o H . R . S t a c k p o o l , J u n e 1 1 , 1 9 3 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 4 , 1 9 3 6 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 2 8 R o x b u r g h f o r fi n a n c i a l a s s i s t a n c e . D a n c y s u g g e s t e d t h a t t h e y s e e k a i d f r o m J u l i a n B l a c k b e c a u s e L o u i s f e l t t h a t " m o s t o f h i s c h a r i t i e s s h o u l d b e g i v e n t o D e t r o i t w h e r e h e b e l o n g s . ” H o w e v e r , D a n c y d i d a s s i s t t h e N U L i n o b t a i n i n g a d o n a t i o n o f a b o u t $ 2 , 5 0 0 f r o m L o u i s . I n s u m m e r 1 9 3 9 D a n c y m a n a g e d t o p r o d t h e M c G r e g o r F u n d i n t o g i v i n g $ 5 0 0 t o t h e N U L . “ D u r i n g t h e l a t e 1 9 3 0 5 L o u i s a n d R o x b o r o u g h s u p p o r t e d t h e l e a g u e ’ s s c h o l a r s h i p p r o g r a m b y e n d o w i n g b l a c k y o u t h w i t h m o n e y t o a t t e n d c o l l e g e . 6 9 I n fl u e n c e t h r o u g h m e d i a t i o n P r i o r t o W o r l d W a r 1 1 , s o m e b l a c k D e t r o i t e r s b e g a n c a l l i n g u p o n t h e l e a g u e t o a b a n d o n i t s t r a d i t i o n a l p r o g r a m . T h e y w a n t e d t h e D U L t o c o m m u n i c a t e t o t h e p o w e r s t r u c t u r e t h e i r i m p a t i e n c e w i t h s l o w s o c i a l c h a n g e . B u t t h e l e a g u e w a s n o t p r e p a r e d t o a b a n d o n i t s a c c u s t o m e d a p p r o a c h . I n S e p t e m b e r 1 9 3 4 S a r a h M . B l a c k w e l l , a b l a c k w o m a n a s k e d D a n c y t o u s e h i s o r g a n i z a t i o n t o fi g h t o n t h e b e h a l f o f h e r d a u g h t e r w h o w a s b e i n g r e f u s e d a r o o m i n a U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n d o r m i t o r y . D a n c y r e f u s e d t o a p p r o a c h t h e m a t t e r a s a D U L r e p r e s e n t a t i v e . H e w a n t e d t o " m a k e t h e a p p e a l o n p e r s o n a l g r o u n d s . " A s h e p u t i t , " I d i d n o t w a n t t h e U r b a n L e a g u e b r o u g h t i n t o i t b e c a u s e t h a t i s ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A . L . F o s t e r , F e b r u a r y 2 4 , 1 9 3 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , J e s s e 0 . T h o m a s t o J o h n C . D a n c y , J u n e 2 6 , 1 9 3 9 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 6 " M e m o , J o h n C . D a n c y , D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 2 7 , 1 9 3 9 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 2 9 p u r e l y a N a t i o n a l A d v a n c e m e n t A s s o c i a t i o n j o b . " 7 o H o w e v e r , D a n c y ’ s s t y l e s o i n f u r i a t e d M r s . B l a c k w e l l t h a t s h e w r o t e t o a n e w s p a p e r c o n d e m n i n g D a n c y . " S h e t o o k m e t o t a s k f o r n o t h a v i n g d o n e a n y t h i n g f o r h e r d a u g h t e r J e a n , " D a n c y l a t e r c o m p l a i n e d . U p o n l e a r n i n g o f t h e s t o r y a g a i n s t h i m f r o m o n e o f t h e b l a c k w e e k l i e s , t h e A s s o c i a t e d P r e s s , D a n c y v o w e d t h a t " I c e r t a i n l y d o n o t p l a n t o m a k e a n y m o v e i n b e h a l f o f J e a n a f t e r t h e b l a c k e y e M r s . B l a c k w e l l g a v e m e t h r o u g h t h e n e w s p a p e r s . " 7 1 T h e l e a g u e ’ s m o s t i m p o r t a n t d o n o r s a n d f r i e n d s a l s o c a m e u n d e r a t t a c k f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y . A w a v e o f N e g r o a n t i - s e m i t i s m e m e r g e d i n D e t r o i t a n d C h i c a g o . D a n c y w o r r i e d a b o u t t h e c o n s e q u e n c e s b e c a u s e s e v e r a l m e m b e r s o f D e t r o i t ’ s J e w i s h c o m m u n i t y w e r e t h e l e a g u e ’ s f r i e n d s a n d fi n a n c i a l s u p p o r t e r s , i n c l u d i n g F r e d M . B u t z e l , t h e J u l i a n K r o l i k s , T r a c y W . M c G r e g o r , t h e A a r o n M e n d e l s o n F u n d a n d R a c k h a m F o u n d a t i o n . T h r o u g h B u t z e l ’ s e f f o r t s , t h e l e a g u e e n j o y e d a g o o d r e l a t i o n s h i p w i t h J e w i s h s e t t l e m e n t o r g a n i z a t i o n s . B l a c k a n t i - s e m i t i s m b e c a m e a s o u r c e o f c o n c e r n t o J e w i s h l e a d e r s a s w e l l . I n 1 9 3 8 W i l l i a m I . B o x e r m a n , e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e J e w i s h C o m m u n i t y C o u n c i l o f D e t r o i t , a p p r o a c h e d D a n c y s e e k i n g t h e l e a g u e ’ s c o o p e r a t i o n i n fi g h t i n g a g a i n s t N e g r o a n t i - s e m i t i s m . T h e J e w i s h c o m m u n i t y r e q u e s t e d t h e D U L t o s p r e a d a m o n g t h e b l a c k c o m m u n i t y t h e m e s s a g e t h a t " n e g r o a n t i - s e m i t i s m i s i l l o g i c a l a n d d a n g e r o u s . " 7 2 T h e ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E d w a r d S . L e w i s , S e p t e m b e r 2 4 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 7 ‘ L e t t e r ' , J o h n C . D a n c y t o E d w a r d S . L e w i s , S e p t e m b e r 2 4 , 1 9 3 4 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 3 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , W i l l i a m I . B o x e r m a n t o J o h n C . D a n c y , S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 3 0 J e w i s h l e a d e r s d i d a d m i t t h a t i n d i v i d u a l J e w s w e r e a m o n g t h o s e t h a t e x p l o i t e d A f r i c a n - A m e r i c a n s , b u t f e l t t h a t s i n c e o t h e r w h i t e s a l s o p a r t i c i p a t e d i n t h e e x p l o i t a t i o n , i t w a s u n f a i r t o o n l y s i n g l e o u t t h e J e w s . N o o n e w i l l d e n y t h a t t h e N e g r o r a c e i n A m e r i c a h a s b e e n e x p l o i t e d b y w h i t e p e o p l e . A m o n g t h e e x p l o i t e r s a r e n o t o n l y i n d i v i d u a l J e w s , c a t h o l i c s , o r P r o t e s t a n t s , b u t m e m b e r s o f o t h e r r e l i g i o u s d e n o m i n a t i o n s . W h y s h o u l d a n y N e g r o w i s h t o s i n g l e o u t t h e J e w s a s a g r o u p a n d t o i n c i t e N e g r o p r e j u d i c e p a r t i c u l a r l y a g a i n s t t h e m , u n l e s s i t b e t h a t c e r t a i n N e g r o i n d i v i d u a l s w i s h t o a c h i e v e a p s e u d o - p o p u l a r i t y a n d a c e r t a i n s t a n d i n g a m o n g u n t h i n k i n g e l e m e n t s o f t h e i r o w n g r o u p t h r o u g h f a n n i n g r a c e p r e j u d i c e ? ” T h e J e w i s h c o m m u n i t y o f D e t r o i t a l s o n o t e d t h a t J e w s w e r e m a j o r fi n a n c i a l c o n t r i b u t o r s t o t h e b l a c k c a u s e a n d a i d e d t h e m " i n t h e i r s t r u g g l e s . " 7 4 D a n c y c o o p e r a t e d w i t h t h e J e w i s h l e a d e r s a n d r e q u e s t e d b l a c k n e w s p a p e r o w n e r s t o a s s i s t i n p r e v e n t i n g t h e s p r e a d o f N e g r o a n t i - s e m i t i s m . H e c o n t a c t e d t h e D e t r o i t T r i b u n e a n d a s k e d i t s e d i t o r s t o i n c l u d e a n a r t i c l e e n t i t l e d " B e J u s t t o t h e J e w s . " A l t h o u g h t h e T r i b u n e a g r e e d i t s e d i t o r a l s o r e m i n d e d D a n c y o f t h e f a c t t h a t J e w i s h e s t a b l i s h m e n t s w e r e p r e j u d i c e d t o w a r d s t h e b l a c k s . H e w a s p a r t i c u l a r l y u n h a p p y t h a t b l a c k s d i d n o t g e t " a f a i r s h a r e o f a d v e r t i s e m e n t " i n t h e e s t a b l i s h m e n t s t h a t t h e J e w s c o n t r o l l e d a n d f r o m w h i c h t h e b l a c k p a p e r s w e r e e x c l u d e d . H e p o i n t e d o u t t h a t a l t h o u g h b l a c k s w e r e m a j o r c u s t o m e r s o f t h e l e a d i n g J e w i s h m e r c h a n t s t h e y w e r e n o t g i v e n a f a i r s h a r e . T h e s e a n t i - b l a c k b u s i n e s s e s a l l e g e d l y i n c l u d e d C o l o n i a l C l o t h i n g S t o r e , P e o p l e s O u t f i t t e r s C o . , W e i l ’ s F u r n i t u r e C o . , S e a r s - R o e b u c k S t o r e s , S a m ’ s C u t - R a t e D e p a r t m e n t 7 3 A D o c u m e n t e n t i t l e d " N e g r o A n t i - S e m i t i s m i s I l l o g i c a l a n d D a n g e r o u s " , S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 7 ‘ I b i d . 3 3 1 S t o r e s , S e i g e l s ’ s S t o r e , a n d H i m e l h o c h B r o t h e r s C o . M a n y o t h e r l o c a l c o n c e r n s u n d e r J e w i s h o w n e r s h i p r e f u s e d t o e m p l o y b l a c k s . 7 5 I n N o v e m b e r 1 9 3 8 A . L . F o s t e r r e q u e s t e d D a n c y " i n v i e w o f o u r fi g h t a g a i n s t A n t i - S e m i t i s m , a p r o m i n e n t J e w w o u l d b e m o s t d e s i r a b l e " t o b e t h e g u e s t s p e a k e r a t t h e i r a n n i v e r s a r y . D a n c y r e p l i e d , " I c a n o n l y s u g g e s t t h e D U L ’ s F r e d B u t z e l , t o s p e a k f o r y o u a t y o u r A n n i v e r s a r y D i n n e r . " B u t z e l a s t h e b e s t g u e s t s p e a k e r f o r t h e a n n i v e r s a r y , M r . D a n c y s t a t e d t h a t M r . B u t z e l w a s " o n e o f t h e f o r e m o s t c i t i z e n ’ s o f D e t r o i t c i t y , " w a s " l o v e d a n d a d m i r e d b y a l l , " a n d " a t r u e f r i e n d t o N e g r o e s . " D a n c y r e g a r d e d B u t z e l a s a n i m p o r t a n t p h i l a n t h r o p i s t i n t h e c a u s e o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s " m u c h i n t h e s a m e l i g h t t h a t J u l i u s R o s e n w a l d w a s i n C h i c a g o . " D a n c y p o i n t e d o u t t h a t B u t z e l h a d g i v e n n e a r l y $ 2 8 , 0 0 0 t o a s s i s t b l a c k s t u d e n t s . 7 6 D a n c y ’ s r o l e a s a m e d i a t o r b e t w e e n t h e J e w s a n d b l a c k s c o n s i s t e d o f r u n n i n g m e s s a g e s f r o m J e w i s h l e a d e r s t o t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e r e i s n o r e c o r d t h a t h e p r e s e n t e d t o t h e J e w i s h l e a d e r s t h e c o m p l a i n t s v o i c e d b y b l a c k s a g a i n s t t h e J e w s . H e w a s t i e d t o o t i g h t l y t o t h e m . T h i s c l o s e r e l a t i o n s h i p t o p o w e r f u l J e w i s h i n d i v i d u a l s m a d e i t d i f fi c u l t f o r h i m t o a c t a s a n o b j e c t i v e m e d i a t o r . ” L e t t e r , J . E s w . M c C a l l t o J o h n C . D a n c y , S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” L e t t e r s , A . L . F o s t e r t o J o h n C . D a n c y , N o v e m b e r 4 , 1 9 3 8 ; J o h n C . D a n c y t o A . L . F o s t e r , N o v e m b e r 6 , 1 9 3 8 . B o t h i n E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 3 2 T h e L e a g u e ’ s R e s p o n s e t o B l a c k P o l i t i c a l T r a n s f o r m a t i o n : D u r i n g t h e 1 9 3 0 5 b l a c k s n a t i o n w i d e b e c a m e i n t e r e s t e d i n u s i n g t h e i r v o t e t o i m p r o v e t h e i r c o n d i t i o n . T h e i n c r e a s e i n t h e b l a c k p o p u l a t i o n o f n o r t h e r n c i t i e s w h e r e t h e i r b a l l o t s w e r e u s e f u l m a d e p o l i t i c s a v i a b l e r o u t e f o r s o c i a l c h a n g e . I n 1 9 1 0 t h e t o t a l b l a c k p o p u l a t i o n i n D e t r o i t w a s 5 , 7 4 0 ; i n 1 9 1 6 i t j u m p e d t o 1 5 , 0 0 . I n 1 9 2 0 D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y r e a c h e d 4 0 , 8 3 8 , a fi g u r e w h i c h w a s 4 . 4 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . T h i s fi g u r e m o r e t h a n d o u b l e d i n 1 9 2 5 . I n 1 9 3 0 D e t r o i t ’ s p o p u l a t i o n w h i c h w a s b l a c k r e a c h e d 1 2 0 , 0 6 6 . A d e c a d e l a t e r , t h i s fi g u r e i n c r e a s e d t o 1 4 9 , 1 1 9 w h i c h r e p r e s e n t e d a b o u t 9 . 1 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . ” A s t h e s e fi g u r e s i n d i c a t e , t h e g r o w i n g n u m e r i c a l s t r e n g t h o f D e t r o i t b l a c k s b e c a m e i m p o r t a n t i n t h e m i d - 1 9 3 0 5 . T h i s d e v e l o p m e n t p l a c e d t h e D U L i n a n a w k w a r d . T h e p o l i c i e s o f t h e N e w D e a l d u r i n g t h e G r e a t D e p r e s s i o n l e d b l a c k s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y a s w e l l a s i n D e t r o i t t o c o n s i d e r s h i f t i n g t h e i r p o l i t i c a l a l l e g i a n c e f r o m t h e R e p u b l i c a n t o t h e D e m o c r a t i c P a r t y . T h e s u p p o r t g i v e n b y B l a c k D e t r o i t e r s t o t h e D e m o c r a t i c t i c k e t d u r i n g F r a n k M u r p h y ’ s e l e c t i o n a s D e t r o i t ’ s M a y o r i n 1 9 3 0 w a s a t u r n i n g p o i n t i n t h e c i t y ’ s b l a c k h i s t o r y . B u t D a n c y w a s a l o y a l R e p u b l i c a n . A m o n g D e t r o i t ’ s b l a c k R e p u b l i c a n s w h o s h i f t e d t o t h e D e m o c r a t i c p a r t y w e r e C o l e m a n Y o u n g ’ s p a r e n t s . 7 8 T h e m o s t s i g n i fi c a n t i n d i v i d u a l t o e n t e r t h e D e m o c r a t i c p a r t y i n 1 9 3 2 w a s C h a r l e s C . D i g g s , a p r o s p e r o u s b u s i n e s s m a n o w n i n g a m o r t g a g e c o m p a n y a n d t h e H o u s e o f D i g g s , a f u n e r a l h o m e ; b e c a m e a l e a d e r i n w a r d P o l i t i c s . " L e v i n e , E m m a ! C o m g l s t i o n , p . 5 9 . 7 " R i c h , C o l e m a n Y o u n g a n d D e t r o i t P o l i t i c s , p . 4 7 . 3 3 3 H a r o l d B l e d s o e , w h o s e w i f e w a s o n t h e D U L b o a r d o f t r u s t e e , a n d J o s e p h C r a i g e n , a n a t t o r n e y a n d t h e l e a d e r o f t h e G a r v e y m o v e m e n t a l s o s w i t c h e d t h e i r p o l i t i c a l a l l e g i a n c e . S h o r t l y a f t e r , B l e d s o e w a s a p p o i n t e d c h a i r m a n o f t h e b l a c k c o m m i t t e e o f t h e d e m o c r a t i c p a r t y i n t h a t s a m e y e a r . D i g g s , B l e d s o e a n d C r a i g e n i m m e d i a t e l y b e g a n r e c r u i t i n g b l a c k s t o t h e d e m o c r a t i c p a r t y . 7 9 I n 1 9 3 2 F r a n a n D . R o o s e v e l t h a d r e c e i v e d 3 6 . 7 p e r c e n t o f t h e b l a c k v o t e ; i n 1 9 3 6 t h e y g a v e h i m 6 3 . 5 p e r c e n t . 8 0 I n D e t r o i t , D i g g s , w a s e l e c t e d s t a t e s e n a t o r . T h e s h i f t o f D e t r o i t ’ s b l a c k s i n t h e i r p o l i t i c a l a l l e g i a n c e f r o m R e p u b l i c a n t o t h e D e m o c r a t i c P a r t y c o n fl i c t e d w i t h t h e D U L ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s , i n d u s t r i a l l e a d e r s w h o o p p o s e d t h e i d e a s v o i c e d b y t h e D e m o c r a t i c p a r t y . O n o n e o c c a s i o n , D e t r o i t ’ s l e a d i n g i n d u s t r i a l i s t s r e f u s e d t o s e r v e o n t h e m a y o r ’ s c o m m i t t e e d e a l i n g w i t h t h e u n e m p l o y m e n t . T h e y w i t h d r e w f r o m i t s i m p l y b e c a u s e t h e m a y o r s u g g e s t e d t h e i d e a o f f e d e r a l a i d f o r t h e u n e m p l o y e d . D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l i s t s a r g u e d t h a t t h e i d e a w a s c o m m u n i s t i c . 8 1 D u r i n g t h i s p e r i o d D U L ’ s p r e s i d e n t , K e n n e t h M o o r e , r e s i g n e d b e c a u s e h e s u s p e c t e d c o m m u n i s t i n fl u e n c e s i n t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t . 8 2 T h e i n d u s t r i a l e m p l o y e r s w e n t a s f a r a s a t t e m p t i n g t o p r e v e n t D e t r o i t ’ s b l a c k s f r o m v o t i n g D e m o c r a t i c . H e n r y F o r d a n d h i s b l a c k a l l i e s , e s p e c i a l l y t h e b l a c k m i n i s t e r s , s t r o n g l y a d v i s e d b l a c k s n o t t o m a k e t h e s h i f t . 7 ’ I b i d . , p . 5 0 . ” C o n o t , A m e r i c a n O d y s s e y , p . 3 3 7 . " W i d w i c k , D e t r o i t : C i g o f R a c e a n d C l a _ s s V i o l e n c e . P . 4 8 . 8 2 S e e D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 9 6 - 9 8 3 3 4 H o w e v e r , b l a c k s r e j e c t e d t h i s p l a n . 8 3 F o r d h a d h e l p e d fi n a n c e a n d o r g a n i z e t h e R e p u b l i c a n p a r t y i n A f r i c a n - A m e r i c a n d i s t r i c t s a n d h u n g p l a c a r d s f a v o r i n g H e r b e r t H o o v e r i n t h e R i v e r R o u g e p l a n t . “ B l a c k D e t r o i t e r s n o t o n l y s u p p o r t e d F r a n k M u r p h y b u t a l s o F r a n k l i n D . R o o s e v e l t . I n 1 9 3 2 t h e D e t r o i t b l a c k s v o t e d o v e r w h e l m i n g l y D e m o c r a t i c i n s o m e n e i g h b o r h o o d t w e n t y t o o n e . 8 5 T h e s u p p o r t o f D e t r o i t ’ s b l a c k s f o r t h e D e m o c r a t i c P a r t y , D a n c y ’ s a d m i r a t i o n o f m a y o r M u r p h y a n d t h e i n d u s t r i a l i s t s ’ s o p p o s i t i o n t o N e w D e a l p r o g r a m s i n fl u e n c e d t h e l e a g u e ’ s p o l i t i c a l b e h a v i o r d u r i n g t h e m i d - 1 9 3 0 5 . D a n c y w a s w e l l a w a r e o f t h e p o l i t i c a l l e a n i n g s o f m o s t b l a c k s a n d t h e b e n e fi t s b l a c k s o b t a i n e d f r o m N e w D e a l p o l i c i e s . I n O c t o b e r 1 9 3 6 h e r e v e a l e d t o o n e o f h i s f r i e n d s t h a t F r a n k M u r p h y w a s " e x t r e m e l y p o p u l a r w i t h N e g r o e s a n d r i g h t l y s o b e c a u s e h e i s w i l l i n g t o g i v e r e c o g n i t i o n t o t h e m . " 8 6 D a n c y r e c e i v e d s e v e r a l c h e r i s h e d a p p o i n t m e n t s d u e t o t h e d e f e a t o f t h e R e p u b l i c a n s . A s s o o n a s C h a r l e s C . D i g g s w a s e l e c t e d t o t h e s t a t e s e n a t e o n t h e D e m o c r a t i c t i c k e t , h e i n v i t e d D a n c y a n d o t h e r i n d i v i d u a l s t o j o i n a n o n p a r t i s a n c o m m i s s i o n a i m e d a t a d v i s i n g t h e n e w s e n a t o r . " I n N o v e m b e r D a n c y s e n t a c o n g u l a t u l a t o r y l e t t e r t o n e w l y e l e c t e d G o v e r n o r ” R i c h , C o l e m a n Y o u n g a n d D e t r o i t P o l i t i c s , p . 5 1 . “ W i d w i c k , D e t r o i t : C i t y o f R a c e a n d C l a s s V i o l e n c e , p . 3 1 . ” I b i d . a " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L e s t e r A . W a l t o n , O c t o b e r 1 8 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . t " L e t t e r , C h a r l e s C . D i g g s t o J o h n C . D a n c y , D e c e m b e r 1 8 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 1 , D U L P - M H C . 3 3 5 F r a n k M u r p h y , p r a i s i n g h i m f o r h i s i n t e r e s t i n t h e a f f a i r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . 3 8 I n A u g u s t 1 9 3 8 M u r p h y a p p o i n t e d D a n c y a s a m e m b e r o f t h e c o m m i s s i o n o n r e f o r m a n d m o d e r n i z a t i o n o f g o v e r n m e n t i n a d d i t i o n t o b e i n g a m e m b e r o f t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n . 8 9 T h e s e a p p o i n t m e n t s b r o u g h t h o n o r a n d r e c o g n i t i o n t o t h e D U L p r e s i d e n t . 9 0 W h e n M u r p h y f a i l e d t o b e r e e l e c t e d D a n c y w r o t e h i m s t a t i n g t h a t h e w a s v e r y d i s a p p o i n t e d . ” 1 A t t h e s a m e t i m e D a n c y r e m a i n e d a c o m m i t t e d R e p u b l i c a n , c r i t i c i z i n g t h e N e w D e a l p o l i c i e s . I n M a r c h 1 9 3 5 h e n o t i fi e d W a l t e r W h i t e o f t h e N A A C P t h a t " w i t h t h e c o m i n g o f t h e N . R . A . , a g o o d l y n u m b e r o f t h e N e g r o e s l o s t t h e i r j o b s . T h e c o d e r e g u l a t i o n s w i t h h i g h e r p a y u n d e r N . R . A . , c a u s e d a l o t o f N e g r o e s t o b e d i s c h a r g e d a n d r e p l a c e d b y w h i t e s . I t i s p l a i n t h a t t h e N e g r o e s w e r e h i r e d i n t h e fi r s t p l a c e b e c a u s e t h e y H 9 2 w e r e a c h e a p l a b o r s u p p l y . W h i l e a c k n o w l e d g i n g t h a t t h e r e w a s a " g r e a t r o o m f o r i m p r o v e m e n t , " D a n c y a l s o f e l t t h a t " t h e F . E . R . A . , h a s d o n e b e t t e r t h a n o n e c o u l d s u s p e c t i t w o u l d " 9 3 “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o F r a n k M u r p h y , N o v e m b e r 5 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , F r a n k M u r p h y t o J o h n C . D a n c y , A u g u s t 2 2 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 9 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o H o n o r a b l e F r a n k M u r p h y , A u g u s t 2 5 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o H o n o r a b l e F r a n k M u r p h y , D e c e m b e r 1 7 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 9 2 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W a l t e r W h i t e , M a r c h 1 5 , 1 9 3 5 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . ” I b i d . 3 3 6 H i s p o l i t i c a l d i l e m m a d u r i n g t h e s e y e a r s o n D e c e m b e r 2 1 , 1 9 3 8 , w h e n h e p o i n t e d o u t t h a t h e n e v e r w a n t e d p e o p l e t o k n o w w h a t h i s p o l i t i c a l p a r t y a f fi l i a t i o n s w e r e : M y c l o s e s t f r i e n d s h a v e n e v e r k n o w n w h e t h e r I w a s R e p u b l i c a n , D e m o c r a t o r S o c i a l i s t . T h e f a c t i s , t h a t m y l e a n i n g s h a v e a l w a y s b e e n t o w a r d s t h e R e p u b l i c a n p a r t y , a n d n a t u r a l l y ; m y f a t h e r w a s a n o f fi c e h o l d e r u n d e r s e v e r a l p r e s i d e n t s o f t h a t p a r t y b e g i n n i n g w i t h H a r r i s o n a n d l a s t i n g t h r o u g h a p a r t o f t h e T a f t a d m i n i s t r a t i o n . H o w e v e r , I h a v e n e v e r t a k e n t h e s t u m p f o r a n y M i c h i g a n c a n d i d a t e f o r o f fi c e . “ H i s n e u t r a l s t a n d , h e b e l i e v e d , g a v e h i m " c o n t a c t w i t h t h o s e i n t h e h i g h p l a c e s . " H e s t a t e d t h a t " s e v e r a l o f M i c h i g a n ’ s p o l i t i c a l l e a d e r s h a v e a s k e d m y a d v i c e o r c o u n c i l o n m a t t e r s p e r t a i n i n g t o t h e N e g r o a n d i n s o m e i n s t a n c e s w h e r e N e g r o e s w e r e n o t i n v o l v e d d i r e c t l y . ” 5 A s h e s u r v e y e d h i s p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t D a n c y c i t e d G o v e r n o r S l e e p e r i n m a k i n g h i m a r e p r e s e n t a t i v e o f h i s i n " s o m e m a t t e r s r e l a t i n g t o t h e s o l d i e r s i n t h e W o r l d W a r , S e n a t o r J a m e s C o u z e n s r e q u e s t i n g h i s a d v i c e o n m a t t e r s r e l a t i n g t o b l a c k s , " a n d a " m e m b e r o f t h e c o m m i t t e e t o w e l c o m e t h e s o l d i e r s r e t u r n i n g f r o m F r a n c e ) “ H e a l s o r e c a l l e d h i s a p p o i n t m e n t b y M u r p h y t o t h e u n e m p l o y m e n t c o m m i t t e e a n d h i s 1 9 3 3 a p p o i n t m e n t t o t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s . I n 1 9 3 7 M a y o r C o u z e n s r e a p p o i n t e d D a n c y t o t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s . I n 1 9 3 4 h e w a s e l e c t e d p r e s i d e n t o f t h e c o m m i s s i o n , a p o s i t i o n h e l d f o r t h r e e y e a r s . T h i s p o s i t i o n w a s s o i m p o r t a n t t o D a n c y t h a t h i s f r i e n d s c o n t i n u a l l y t e a s e d h i m a b o u t i t . O n A p r i l 2 1 , 1 9 3 4 J o h n T . C l a r k w r o t e h i m a l e t t e r , " D e a r J o h n : o r r a t h e r s h o u l d I a d d r e s s y o u a s C o m m i s s i o n e r , s i n c e I 9 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o T h o s R . S o l o m o n , D e c e m b e r 2 1 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 9 5 I b i d . 9 ‘ I b i d . 3 3 7 u n d e r s t a n d y o u a r e r u n n i n g t h e D e t r o i t P e n a l S y s t e m m o r e o r l e s s . " " 7 T w o m o n t h s l a t e r , D a n c y s t a t e d t h a t " s i n c e I ’ v e b e e n o n t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n C o m m i s s i o n , s o m e h e r e h a v e t r i e d t o m a k e m e a p o l i t i c i a n b u t w h a t e v e r s u c c e s s I ’ v e h e r e h a s b e e n d u e t o t h e f a c t t h a t I h a v e k e p t f r e e o f t h i s n e f a r i o u s g a v e . T h a t ’ s a g a m e f o r t h e r i c h , n o t u s p o o r f o l k s w h o w h e n o u r o f j o b h a v e t o s c u f fl e t o b e a t h e l l t o m a k e i t . " 9 8 T h e L e a g u e ’ s R e s p o n s e t o B l a c k A l l i a n c e w i t h L a b o r U n i o n s T h e L e a g u e ’ s i n a b i l i t y t o a d j u s t i t s p r o g r a m a n d p o l i c i e s t o t h e c h a n g i n g t i m e s l e d i t i n t o a n o t h e r s e r i o u s d i l e m m a . T h e l e a g u e f o u n d i t s fi n a n c i a l d e p e n d e n c e o n i n d u s t r i a l i s t s d i f fi c u l t t o s u p p o r t t h e p r o - l a b o r s e n t i m e n t s o f t h e 1 9 3 0 5 . S i n c e i t s f o u n d i n g t h e L e a g u e h a d s u p p o r t e d s t r i k e - b r e a k i n g . I n 1 9 2 1 d u r i n g a w h i t e m e t a l - w o r k e r s s t r i k e a t t h e T i m k e n - D e t r o i t A x l e C o m p a n y w o r k s , t h e D U L " f r e e l y f u r n i s h e d N e g r o l a b o r t o p l a n t s a f f e c t e d . " T h e l e a g u e ’ s i n d u s t r i a l s e c r e t a r y , w h o s e s a l a r y w a s p a i d b y t h e a g g r e s s i v e l y a n t i - l a b o r E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t , s u p p l i e d o v e r o n e h u n d r e d - a n d - fi f t y b l a c k s t r i k e b r e a k e r s , e s c o r t i n g t h e m a c r o s s p i c k e t l i n e s w h o w e r e a f r a i d t o a t t a c k s o l a r g e a g r o u p . A f t e r d e l i v e r e d h i s m e n , t h e s e c r e t a r y l e f t t h e p l a n t , u n n o t i c e d , b y a s i d e e x i t . ” 9 H . W . A l d e n , c o m p a n y v i c e - p r e s i d e n t w a s t h e g e n e r a l s e c r e t a r y o f t h e A s s o c i a t e d ” L e t t e r , J o h n T . C l a r k t o J o h n C . D a n c y , A p r i l 2 1 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 9 " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o T . R . S o l o m o n , D e c e m b e r 2 1 , 1 9 3 8 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” S p e r o a n d H a r r i s , 1 3 c h W o r k g r a n d t h e L a b o r M o v e m e n t , p . 1 4 0 ; M e i e r , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f U A W , p . 1 9 ; R u d w i c k , D e t r o i t : A c i t y o f R a c e a n d C l fi g , p . 1 9 . 3 3 8 C h a r i t i e s , t h e o r g a n i z a t i o n t h a t i n i t i a l l y h e l p e d e s t a b l i s h t h e l e a g u e a n d p a i d D a n c y ’ s I N s a l a r y . O n a n o t h e r o c c a s i o n a n " a l l - w h i t e d i n i n g r o o m s t a f f a t t h e D e t r o i t A t h l e t i c C l u b d i s c o v e r e d j u s t h o w s u d d e n l y m a n a g e m e n t c o u l d b e c o m e ’ e n l i g h t e n e d ’ o n r a c e m a t t e r s . " A s s o o n a s i t s w h i t e s - o n l y w a i t e r s ’ s u n i o n s t r u c k t o e s t a b l i s h u n i o n w o r k s t a n d a r d s , m a n a g e m e n t h i r e d a n a l l - b l a c k c r e w w h o h e l p e d t o r e o p e n f o r b u s i n e s s . T h e s i t u a t i o n w a s u n d e r s t a n d a b l e g i v e n t h a t s t r i k e b r e a k i n g w a s t h e o n l y w a y f o r t h e s e b l a c k s c o u l d e n t e r s u c h p r e v i o u s l y a l l - w h i t e j o b s . 1 0 1 M o s t l a b o r u n i o n s r e f u s e d t o a c c e p t b l a c k w o r k e r s i n t o t h e i r m e m b e r s h i p . N a t i o n a l l y , d u r i n g t h e d e p r e s s i o n , a f e w b l a c k s b e g a n c o n s i d e r i n g l a b o r u n i o n i z a t i o n o f b l a c k w o r k e r s a s a n e f f e c t i v e s o c i a l - c h a n g e s t r a t e g y . I n 1 9 3 0 a s m a l l b a n d o f y o u n g b l a c k r a d i c a l i n t e l l e c t u a l s a t H o w a r d U n i v e r s i t y e m e r g e d i n s u p p o r t o f l a b o r u n i o n i z a t i o n a s a m o r e v i a b l e s t r a t e g y f o r s o c i a l c h a n g e . T h e g r o u p i n c l u d e d f i g u r e s l i k e P h i l i p R a n d o l p h , S t e r l i n g D . S p e r o , A b r a m L . H a r r i s , F r a n k l i n F r a z i e r , C h a r l e s H . H o u t o n a n d l a t e r , R a l p h J . B u n c h e . 1 0 2 I n 1 9 3 4 t h e N U L b e g a n o r g a n i z i n g b l a c k w o r k e r s . ” 3 T h e y r e q u e s t e d L e s t e r B . G r a n g e r t o o r g a n i z e a W o r k e r s ’ C o u n c i l . T h i s d e v e l o p m e n t c r e a t e d a d i l e m m a f o r t h e D e t r o i t l e a g u e . T h e N U L ’ s p l a n t o o r g a n i z e b l a c k w o r k e r s g r e a t l y a l a r m e d D a n c y . H e p o i n t e d o u t t h a t o r g a n i z i n g b l a c k l " " C o r r e s p o n d e n c e s a n d R e p o r t , A u g u s t 1 9 1 5 - J u n e 1 9 1 6 , A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t , U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , S e r i e s 1 , B o x 3 , A L U A - W S U . “ " W o r k i n g D e t r o i t , p . 4 4 . m M e i e r a n d R u d w i c k , p . 2 3 a n d S p e r o a n d H a r r i s , B l a c k W o r k e r ( 1 9 3 1 ) ' “ I b i d , p . 2 5 0 . 3 3 9 w o r k e r s w o u l d a n n o y i n d u s t r i a l e m p l o y e r s o f b l a c k s b e c a u s e D e t r o i t w a s " p r i n c i p a l l y a n o p e n s h o p t o w n a n d f e w o r g a n i z e d g r o u p s c a n b e f o u n d i n a u t o m o b i l e c o n c e r n s ) “ A t t h e s a m e t i m e D a n c y , p e r s o n a l l y s u p p o r t e d t h e i d e a o f o r g a n i z i n g b l a c k w o r k e r s . A t 1 9 3 4 a m e e t i n g h e l d i n D e t r o i t h e " m a d e h i s e n d o r s e m e n t e v e n s t r o n g e r . " ‘ ° 5 I n a l e t t e r w r i t t e n o n M a y 1 , 1 9 3 4 D a n c y c l e a r l y r e v e a l e d h i s d i l e m m a : T h i s q u e s t i o n o f t r y i n g t o m a k e t h e N e g r o l a b o r c o n s c i o u s i s o n e t h a t h a s b e e n i n t e r e s t i n g f o r s o m e t i m e a n d y e t , a m s t i l l u n a b l e t o s t a t e m y o w n p o s i t i o n c l e a r l y . Y o u s e e , D e t r o i t i s a n ’ o p e n s h o p ’ t o w n . L a b o r u n i o n s h a v e n o t t h r i v e d h e r e , c e r t a i n l y n o t i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r i e s . I a m t h e r e f o r e h e s i t a n t a b o u t a d v i s i n g N e g r o e s t o g o a b o u t o r g a n i z a t i o n w h e n t h e r e i s f e a r i n m y m i n d t h a t w e m i g h t s i m p l y b e m a d e t h e s p e a r h e a d i n s o m e t h i n g t h a t e v e n t u a l l y t u r n s o u t t o b e a f a i l u r e . “ T h e l e a g u e ’ s w h i t e fi n a n c i a l s u p p o r t e r s m o n i t o r e d D a n c y ’ s p o s i t i o n i n r e g a r d t o t h e q u e s t i o n o f l a b o r u n i o n s . T h e y w a n t e d h i m t o b e p r o - e m p l o y e r r a t h e r t h a n p r o - l a b o r . I n D e c e m b e r 1 9 3 4 J u l i a n K r o l i k , a D e t r o i t i n d u s t r i a l i s t s a n d a f o r m e r m e m b e r o f t h e D U L b o a r d o f d i r e c t o r s , w r o t e a l e t t e r t o D a n c y s t a t i n g t h a t : I w a s i n t e r e s t e d a n d p l e a s e d t o l e a r n f r o m ’ C o u n c i l C l i p p i n g s ’ o f t h e p o s i t i o n y o u t o o k a t a r e c e n t m e e t i n g , w h e n u n i o n l a b o r w a s d i s c u s s e d . T h a t w a s c e r t a i n l y a n o t e t h a t h a s n o t b e e n s o u n d e d a s i t s h o u l d h a v e b e e n , a n d r e p r e s e n t s a s o u r c e , n o t o n l y o f i n j u s t i c e t o t h e N e g r o , b u t a l s o a d e c i d e d w e a k n e s s i n t h e u n i o n l a b o r m o v e m e n t . I j u s t h o p e t h a t n o t e w i l l b e s o u n d e d m o r e f r e q u e n t l y , i n t h e f u t u r e . ” “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L a w r e n c e A . O x l e y , A p r i l 2 3 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . l o " ’ P a r r i s a n d B r o o k s , p . 2 5 4 . " " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o J o h n T . C l a r k , M a y 1 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . " " L e t t e r , J u l i a n H . K r o l i k t o J o h n C . D a n c y , D e c e m b e r 2 2 , 1 9 3 4 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 4 0 A l t h o u g h t h e r e i s n o d i r e c t d o c u m e n t a t i o n p r o v i d i n g c l e a r i n f o r m a t i o n o n D a n c y ’ s p o s i t i o n a t t h e m e e t i n g , d e v e l o p m e n t o f h i s t h i n k i n g o n t h e m a t t e r w o u l d s u g g e s t t h a t h e d i d n o t w i s h t o t a k e s i d e s c o n t r a r y t o h i s w h i t e f r i e n d s . I t i s a l s o i n c o n c e i v a b l e t h a t a n i n d u s t r i a l e m p l o y e r w o u l d h a v e p r a i s e d D a n c y f o r t a k i n g a s t a n d f a v o r i n g l a b o r u n i o n s . D u r i n g t h i s p e r i o d t h e l e a g u e a n d D a n c y h a d n o t y e t m a d e t h e i r p o s i t i o n s c l e a r . T h e L e a g u e i n c r e a s i n g l y c a m e u n d e r p r e s s u r e t o s t a t e i t s p o s i t i o n o n t h e q u e s t i o n o f l a b o r u n i o n s . I n 1 9 3 6 t h e N a t i o n a l N e g r o C o n g r e s s i n v i t e d D a n c y t o a t t e n d o r s e n d a r e p r e s e n t a t i v e t o i t s m e e t i n g . 1 0 8 T h a t s a m e y e a r C h a r l e s C . D i g g s , S r . , R e v e r e n d H o r a c e W h i t e , a n d L o u i s M a r t i n , a n e w s p a p e r e d i t o r , e m b r a c e d l a b o r u n i o n i s m . S c h o l a r s v i e w e d t h e s u p p o r t o f l a b o r u n i o n s b y t h e s e y o u n g b l a c k l e a d e r s a s t h e " m o r e i n fl u e n t i a l f a c t o r i n c r e a t i n g f a v o r a b l e s e n t i m e n t s f o r l a b o r u n i o n i s m a m o n g b l a c k s i n D e t r o i t . " 1 0 9 I n t h e l a t e 1 9 3 6 a n d e a r l y 1 9 3 7 m o r e b l a c k w o r k e r s j o i n e d w h i t e s t r i k e r s . A t t h e M i d l a n d S t e e l F r a m e C o m p a n y b l a c k w o r k e r s a c t i v e l y s u p p o r t e d a s t r i k e . A s P r o f e s s o r s M e i r a n d R u d w i c k n o t e d , " n o t o n l y d i d t h e m e n o f b o t h r a c e s a c t t o g e t h e r , w i t h a b l a c k a s s e m b l e r , O s c a r O d e n , s e r v i n g o n t h e b a r g a i n i n g c o m m i t t e e , b u t t h e w i v e s o n t h e o u t s i d e j o i n t l y p r e p a r e d f o o d w h i c h t h e y p a s s e d u p t h r o u g h t h e f a c t o r y w i n d o w s . " " ° A f e w b l a c k s a l s o p a r t i c i p a t e d i n t h e G M s i t - d o w n s t r i k e o f J a n u a r y a n d F e b r u a r y 1 9 3 7 . A s D a n c y c o n f i r m e d t o a fi i e n d : " D e t r o i t h a s b e e n i n v o l v e d i n t h e s t r i k e s m a i n l y i n a c c e s s o r y p l a n t s w h e r e N e g r o e s h a v e b e e n w o r k i n g . I n t h e s e p l a n t s t h e N e g r o e s h a v e d o n e e x a c t l y 1 ” l e t t e r , C . F r a n k s o n t o J o h n C . D a n c y , N o v e m b e r 8 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . ” M e i e r a n d R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a i d t h e R i s e o f U A W , p . 3 2 . 1 " ’ I b i d . , p . 3 5 . 3 4 1 w h a t t h e w h i t e s h a v e d o n e . A l l h a v e s t r u c k t o g e t h e r . " l l l D u r i n g t h i s t i m e t h e u n i o n ’ s p o w e r i n c r e a s e d s o t h a t " t h e c i t y i s s c a r e d s t i f f , f e a r f u l w h a t m i g h t h a p p e n i n c a s e t h e s t r i k e s p r e a d s i n a b i g w a y t o D e t r o i t . " “ 2 D e s p i t e o f t h e s e d e v e l o p m e n t s , D a n c y s t i l l f o u n d i t d i f fi c u l t t o e n d o r s e l a b o r u n i o n s . I n J a n u a r y 1 9 3 6 D a n c y c r i t i c i z e d l a b o r u n i o n s f o r t a k i n g u n i o n f e e s f r o m b l a c k s , t h e n t e l l i n g t h e m t h a t " t h e r e i s n o w o r k a t t h e t i m e t h a t h e c a n b e r e f e r r e d t o , " a n d t h e i r s e c r e t " t a c i t u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e u n i o n a n d t h e p r o s p e c t i v e e m p l o y e r t h a t w h e r e a n d w h e n t h e N e g r o u n i o n m e m b e r i s o n a j o b , f a u l t i s f o u n d w i t h h i s s e r v i c e s o r t h e e m p l o y e r a r g u e s t h a t h e h a s s u f fi c i e n t h e l p w i t h o u t h i m . " “ 3 A s t h e m o n t h - l o n g s i t - i n - s t r i k e a t C h r y s l e r b e g a n , D a n c y f o u n d i t n o t o n l y i m p o s s i b l e t o i g n o r e t h e s u b j e c t o f l a b o r u n i o n i s m b u t a l s o i n a n e x t r e m e l y d i f fi c u l t d i l e m m a . T h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n s e r v e d a s t h e s e c o n d l a r g e s t e m p l o y e r o f b l a c k s a n d t h e l e a g u e ’ s c l o s e s t a l l y . W i n e g a r , t h e c o r p o r a t i o n ’ s p e r s o n n e l d i r e c t o r , w a s o n e o f D a n c y ’ s c l o s e s t f r i e n d s . H e a l s o s e r v e d o n t h e l e a g u e b o a r d o f d i r e c t o r s . C h r y s l e r s u p p l i e d b l a c k c h i l d r e n w i t h C h r i s t m a s b a s k e t s w h i c h w e r e d i s t r i b u t e d b y t h e D U L . W h e n t h e l e a g u e o p e n e d i t s n e w c e n t e r a t t h e E i g h t M i l e R o a d i n 1 9 3 7 , C h r y s l e r p r o v i d e d $ 5 0 t o m e e t t h e c o s t f o r t h e o p e n i n g c e r e m o n y . “ m L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o T . A r n o l d H i l l , J a n u a r y 2 7 , 1 9 3 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . m r b i d . " 3 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m M . A s h b y , J a n u a r y 2 4 , 1 9 3 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . " ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a y 6 , 1 9 3 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 3 4 2 I n 1 9 3 7 t h e N U L w r o t e D a n c y s t a t i n g t h r e e b e n e fi t s t o b e d e r i v e d " b y n e g r o e s f r o m j o i n i n g l a b o r u n i o n s " a n d " w h y t h e n e g r o s h o u l d j o i n t h e u n i o n s . " “ 5 T h e y i n c l u d e d t h e f a c t t h a t n o w o r k e r c o u l d p r o t e c t h i m s e l f w h i l e o u t s i d e t h e u n i o n s ; o n c e c l o s e - s h o p c o n t r a c t s w e r e m a d e b e t w e e n t h e u n i o n s a n d t h e e m p l o y e r s a s a r e s u l t o f t h e l a b o r r e l a t i o n s a c t , b l a c k s w o u l d fi n d t h e m s e l v e s e x c l u d e d f r o m e m p l o y m e n t ; a n d i f b l a c k s d i d n o t j o i n l a b o r u n i o n s t h e y w o u l d i n c r e a s i n g l y b e c o m e o b j e c t s o f p r e j u d i c e . D u r i n g t h i s t i m e m a n y b l a c k s f o u n d t h a t a l t h o u g h " t h e r e i s d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t N e g r o e s e v e n a f t e r t h e y a r e i n t h e u n i o n , t h i s c a n b e c o n t r o l l e d , h o w e v e r , o n l y b y g e t t i n g i n t o t h e u n i o n a n d fi g h t i n g i t o u t f r o m w i t h i n . I f y o u a r e o u t y o u h a v e n o v o i c e w h a t e v e r . " “ 6 T h e s u b j e c t o f l a b o r u n i o n i s m h a d b e c o m e " o n e o f t h e m o s t c o n t r o v e r s i a l m a t t e r s o f t h i s t i m e a n d N e g r o e s m u s t g i v e t h o u g h t t o i t . " ” 7 I n f a c t , a t t h e h e i g h t o f t h e 1 9 3 7 G M . s i t - d o w n , a d e b a t e w a s s p o n s o r e d a t t h e Y M C A . b e t w e e n R e v e r e n d H o r a c e W h i t e a n d D o n a l d M a r s h a l l . M a r s h a l l c h a r g e d t h e U A W w i t h c o m m u n i s t i c i n t e r e s t s - - p r e c i s e l y t h e a r g u m e n t s u s u a l l y o f f e r e d b y m a n u f a c t u r e r s . R e v e r e n d W h i t e c o u n t e r e d b y d e n o u n c i n g u n i o n c r i t i c s a s s u p p o r t i n g s t a r v i n g w a g e s . H e p o i n t e d o u t t h a t b l a c k s j o i n e d p o l i t i c a l p a r t i e s e v e n t h o u g h t h e y w e r e a l s o r a c i s t s . H e c o n c l u d e d h i s r e m a r k s b y u r g i n g b l a c k s w o r k i n g a t F o r d n o t t o b r e a k t h e s t r i k e s . “ 8 " l e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L e s t e r B . G r a n g e r , F e b r u a r y 2 , 1 9 3 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . u " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A n d r e w S m e e d , M a r c h 8 , 1 9 3 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 3 , D U L P - M H C . 1 1 7 m ¢ " ' M e i e r a n d R u d w i c k , T h e B l g c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f t h e U A W , p p . 3 7 . 3 4 3 A l t h o u g h m o s t b l a c k w o r k e r s d u r i n g t h e 1 9 3 7 C h r y s l e r s t r i k e t o o k a n e u t r a l s t a n d , t h e i r r e f u s a l t o s i d e w i t h e m p l o y e r s c o n t r i b u t e d t o t h e s t r i k e ’ s s u c c e s s . M o r e o v e r , d u r i n g t h i s t i m e s o m e b l a c k s , i n c l u d i n g S a m u e l F a n r o y , a c h i e f s t e w a r d i n t h e p a i n t s h o p a t a n d a m e m b e r o f t h e s t r i k e c o m m i t t e e , b e c a m e d e e p l y c o m m i t t e d t o t h e u n i o n a n d b e g a n u r g i n g o t h e r b l a c k s t o j o i n t h e s i t - d o w n s t r i k e r s . M o s t b l a c k w o r k e r s r e m a i n e d n e u t r a l a n d r e f u s e d t o b e u s e d a s s t r i k e - b r e a k e r s a s t h e c o m p a n y a s k e d t h e m t o d o . “ 9 W i t h t h e a p p o i n t m e n t b y U n i t e d A u t o W o r k e r s U n i o n ( A U W ) o f P a u l K i r k a s t h e fi r s t p a i d b l a c k u n i o n o r g a n i z e r i n 1 9 3 7 , a n d l a t e r , o f m o r e b l a c k f u l l - t i m e o r g a n i z e r s , i n c l u d i n g W a l t e r H a r d i n , t h e m a t t e r o f u n i o n i s m g r e w h e a t e d . I 2 0 D u r i n g s p r i n g 1 9 3 8 C h r y s l e r , D U L ’ s c l o s e s t i n d u s t r i a l a l l y r e v e a l e d i t s t r u e c o l o r s . C h r y s l e r m a n a g e m e n t l o c k e d o u t t w e n t y - f o u r t h o u s a n d w o r k e r s f r o m i t s D o d g e m a i n p l a n t , i n c l u d i n g t h e b l a c k w o r k e r f o r c e o f s e v e n t e e n h u n d r e d . T h e u n i o n t h e n s t r u c k a t a l l t h e C h r y s l e r f a c t o r i e s . C h r y s l e r ’ s m a n a g e m e n t , a t t e m p t i n g t o c a p i t a l i z e o n b l a c k a l i e n a t i o n f r o m t h e u n i o n , d e v e l o p e d t h e b a c k - t o - w o r k m o v e m e n t . B e c a u s e t h e m a n a g e m e n t w a s c o u n t i n g o n t h e l o y a l t y o f b l a c k w o r k e r s , t h e p o s s i b i l i t y o f r a c i a l v i o l e n c e l o o m e d . B l a c k s s y m p a t h e t i c t o t h e l a b o r u n i o n s s u s p e c t e d D a n c y a s a b a c k - d o o r c o l l a b o r a t o r i n s s i t u a t i o n t h a t p r o m i s e d t o e x p l o d e i n t o a v i o l e n t a n d b l o o d y c o n f r o n t a t i o n . 1 2 1 T h e s e b l a c k s a p p e a l e d t o s t a t e s e n a t o r D i g g s , w h o a s s u r e d t h e m o f h i s f u l l c o o p e r a t i o n . R e v e r e n d H o r a c e W h i t e c a l l e d t o g e t h e r t w e n t y - fi v e p r o m i n e n t l o c a l “ ’ I b i d , p p . 3 6 - 3 7 . ' ” I b i d . . p . 4 3 . m I b i d . , p p . 6 7 - 6 8 . 3 4 4 b l a c k l e a d e r s i n a l a s t - m i n u t e a t t e m p t t o p r e v e n t t h e a n t i c i p a t e d r a c i a l v i o l e n c e . T h e I m e t i n g i n c l u d e d L o u i s M a r t i n , W i l l i a m P e c k , W i l b u r W o o d s o n , H a r d i n , C h a r l e s M a h o n e y , M a c o l m D a d e , R e v e r e n d C h a r l e s H i l l , H o n C h a r l e s D i g g s a n d R e v e r e n d H o r a c e W h i t e . 1 2 2 C h r y s l e r C o r p o r a t i o n g a t h e r e d t o g e t h e r a g r o u p o f b l a c k a n d w h i t e w o r k e r s t o s e r v e a s s t r i k e - b r e a k e r s . B l a c k l e a d e r s p u b l i s h e d a p a m p h l e t w i t h t h e s i g n a t u r e s o f f o u r p r o m i n e n t b l a c k l a b o r s u p p o r t e r s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y - R e v e r e n d W h i t e , S e n a t o r D i g g s , L o u i s M a r t i n a n d R e v e r e n d H i l l u r g i n g b l a c k s n o t t o b e u s e d a s s t r i k e - b r e a k e r s t h r o u g h t h e b a c k - t o - w o r k m o v e m e n t . R e v e r e n d W h i t e t r i e d t o c o n v i n c e t h e s t r i k e r s n o t t o a t t a c k t h e s t r i k e - b r e a k e r s b e c a u s e t h e c o m p a n y w a n t e d v i o l e n c e a s a p r e t e x t f o r c a l l i n g i n s t a t e t r o o p e r s . A f e d e r a l l a b o r m e d i a t o r h e l p e d a r r a n g e a n a g r e e m e n t t h a t b r o u g h t t h e s t r i k e t o a p e a c e f u l c l o s e . 1 2 3 A s a r e s u l t o f t h i s s t r i k e , C h r y s l e r s i g n e d a c o n t r a c t t h a t s t a t e d , " W h e n n e w j o b s a r e c r e a t e d o r v a c a n c i e s o c c u r , t h e o l d e s t e m p l o y e e i n p o i n t o f s e r v i c e r e g a r d l e s s o f r a c e , c r e e d o r c o l o r s h a l l b e g i v e n p r e f e r e n c e i n fi l l i n g s u c h n e w j o b o r v a c a n c y s o f a r a s p r a c t i c a l l a n d c o n s i s t e n t w i t h p r o p e r a b i l i t y t o p e r f o r m t h e s e r v i c e r e q u i r e d . " m T h e l e a g u e ’ s r e l u c t a n c e t o a d j u s t i t s p o l i c i e s a n d p r a c t i c e s r e c e i v e d i t s s t r o n g e s t b l o w y e t f r o m t h e f o r c e s o f c h a n g e d u r i n g s p r i n g 1 9 4 1 a s a r e s u l t o f l a b o r u n i o n ’ s v i c t o r y o v e r F o r d M o t o r C o m p a n y . D u r i n g t h i s s i t u a t i o n , e x p e d i e n c y r a t h e r t h a n p r i n c i p l e f o r c e d 1 2 2 I b i d . , p . 6 9 . m l b i d s p p . 6 9 - 7 0 . m l b i d , p . 7 2 . 3 4 5 t h e l e a g u e t o s i d e w i t h t h e l a b o r u n i o n s . T h e i n c i d e n t b e g a n i n S e p t e m b e r 1 9 4 0 w h e n t h e U A W b e g a n o r g a n i z i n g F o r d w o r k e r s u n d e r M i c h a e l W i d m a n ’ s l e a d e r s h i p . A t t h a t t i m e t w o b l a c k s e c r e t a r i e s w e r e h i r e d . C h r i s t o p h e r C . A l s t o n , a r a d i c a l y o u n g b l a c k , w a s g i v e n t h e t a s k o f e d i t i n g a d o c u m e n t t h a t a p p e a l e d t o t h o u s a n d s o f b l a c k s w o r k i n g a t F o r d . I n o n e o f t h e p a m p h l e t s A l s t o n p u b l i s h e d , H e n r y F o r d a n d t h e N e g r o P e o p l e , " d e n o u n c e d t h e a u t o m a g n a t e a s a h y p o c r i t i c a l r a c i s t o p e r a t i n g b e h i n d a f a c a d e o f b e n e v o l e n t p h i l o s o p h y . " ” ’ T h e U A W t r i e d t o c o n t a c t b l a c k w o r k e r s t o c o n v i n c e t h e m t o j o i n t h e u n i o n . O n l y f e w o p e n l y j o i n e d , a l t h o u g h m a n y w e r e p r i v a t e l y s y m p a t h e t i c t o t h e u n i o n s . " P r o - F o r d s e n t i m e n t r e m a i n e d s t r o n g e s t a t t h e U r b a n L e a g u e . " 1 2 6 D a n c y j o i n e d R e v e r e n d B r a d b y i n u r g i n g b l a c k s t o r e m a i n p r o - e m p l o y e r . T h e I n t e r d e n o m i n a t i o n a l M i n i s t e r s A l l i a n c e p u b l i c l y d e c l a r e d i t s s u p p o r t o f H e n r y F o r d . S e n a t o r D i g g s , R e v e r e n d H i l l a n d M a r t i n c o n t i n u e d t o u r g e b l a c k s t o s u p p o r t j o i n t h e u n i o n . U A W l e a d e r s , d e s i r i n g t o w i n b l a c k c o o p e r a t i o n , b e g a n r e a s s u r i n g b l a c k w o r k e r s t h a t t h e i r j o b s w o u l d b e p r o t e c t e d i f t h e y j o i n e d u n i o n s . O n c e i t b e c a m e c l e a r t h a t u n i o n s w o u l d t r i u m p h , s e v e r a l m i d d l e - c l a s s b l a c k s b e g a n s h i f t i n g t h e i r a l l e g i a n c e t o t h e u n i o n . O n e o f D a n c y ’ s c l o s e s t f r i e n d , L o u i s B l o u n t , t h e p r e s i d e n t o f t h e G r e a t L a k e s M u t u a l I n s u r a n c e C o m p a n y , a l l i e d w i t h t h e u n i o n . G e r a l d i n e B l e d i s o e a n d B e u l a h W h i t b y , t w o i n fl u e n t i a l l e a g u e b o a r d m e m b e r s a l s o s i d e d w i t h l a b o r u n i o n s . 1 2 7 T h e u n i o n s t r u c k o n A p r i l 1 , 1 9 4 1 . T h e N A A C P a c c u s e d F o r d o f d e l i b e r a t e l y m t b i d , p . 8 3 . ’ “ l b i d , p . 8 4 . 1 2 “ ’ I b i d . , p p . 8 6 - 8 7 . 3 4 6 s t i r r i n g r a c i a l h a t r e d i n o r d e r t o f r u s t r a t e u n i o n s o l i d a r i t y . T h e f o l l o w i n g d a y F o r d m a n a g e m e n t c a l l e d f o r s t r i k e - b r e a k e r s . T h e i r u s e o f b l a c k a t t a c k e r s , h o w e v e r , b a c k fi r e d w h e n a t t h e u r g i n g o f t h e N A A C P , a f e w h u n d r e d b l a c k s l e f t t h e p l a n t . T h e f o l l o w i n g d a y f o u r h u n d r e d s t r i k e b r e a k e r s , m o s t l y b l a c k , b a t t l e d s t r i k e r s , i n j u r i n g a n u m b e r o f p e o p l e . T h e N A A C P y o u t h c o u n c i l ’ s s o u n d t r u c k c i r c l e d t h e F o r d p l a n t a t R i v e r R o u g e s e v e r a l t i m e a n d b l a c k r e s i d e n t i a l a n d b u s i n e s s n e i g h b o r h o o d s u r g i n g b l a c k s t o r e f u s e b e i n g u s e d a s s t r i k e b r e a k e r s . O n A p r i l 3 o n e h u n d r e d b l a c k l e a d e r s c a m e t o g e t h e r t o d i s c u s s t h e e m e r g e n c y . T h e D U L s e n t B e u l a h W h i t b y a n d G e r a l d i n e B l e d i s o e a s i t s r e p r e s e n t a t i v e s . 1 2 8 W i t h t h e N U L a n d N A A C P b a c k i n g t h e U A W - C I O , D a n c y a n d h i s b o a r d f o u n d i t d i f fi c u l t t o t a k e a n y a n t i u n i o n s t a n d . L e s t e r G r a n g e r w i r e d D a n c y u r g i n g h i m t o p u b l i c l y s u p p o r t t h e U A W - C I O . T h e D U L b o a r d r e f u s e d t o t a k e a n y s t a n d o n t h e m a t t e r . 1 2 9 O n A p r i l 6 , 1 9 4 1 t h e l o c a l N A A C P d i s t r i b u t e d a b o u t t e n t h o u s a n d l e a fl e t s a t b l a c k ° T h e s e a c t i o n s c h u r c h e s u r g i n g b l a c k w o r k e r s n o t t o b e u s e d a s s t r i k e b r e a k e r s . l 3 h e l p e d e n c o u r a g e m a n y b l a c k s t o b e c o m e m e m b e r s o f t h e U A W - C I O . B l a c k s d e m o n s t r a t e d t h e i r r e s o l v e b y w a l k i n g o u t o f t h e F o r d p l a n t i n p r o t e s t a g a i n s t b e i n g u s e d a s s t r i k e b r e a k e r s . B y A p r i l 9 , 1 9 4 1 t h e c o m p a n y s t i l l h a d a b o u t o n e t h o u s a n d b l a c k s i n t h e p l a n t . D a n c y s t i l l d i d n o t k n o w w h a t t o d o , a l t h o u g h b y t h i s t i m e h e w a s l e s s 1 2 8 I b i d , p . 9 3 . ' ” I b i d . , p . 9 5 . ‘ ” I b i d . , p . 9 7 . 3 4 7 1 3 1 s y m p a t h e t i c w i t h F o r d m a n a g e m e n t . T h a t s a m e d a y h e w r o t e E u g e n e J o n e s , t e l l i n g h i m t h a t t h e F o r d s t r i k e w a s a " n a s t y t h i n g i n t h a t i t i s t a k i n g o n a d e c i d e d r a c i a l a n g l e . " H e a l s o e x p r e s s e d h i s a w a r e n e s s t h a t m a n y b l a c k s w e r e n o w w a l k i n g t h e p i c k e t l i n e . H e s o u g h t t h e a d v i c e o f t h e N U L o n w h a t t o d o a b o u t t h e s i t u a t i o n , s t a t i n g h e h a d n o t c a l l e d a n y m e e t i n g " b e c a u s e I b e l i e v e t h e r i g h t a d v i s e i s b e i n g g i v e n . T h e m a s s o f N e g r o e s a r e a l l d i v i d e d a s t o w h e t h e r t o g o i n w i t h t h e u n i o n s o r t o s t a y o u t . I t w a s a d i f fi c u l t s i t u a t i o n . ” 3 2 I n t h e fi n a l a n a l y s i s , a m a j o r i t y o f b l a c k w o r k e r s r e f u s e d t o s u p p o r t s t r i k e - b r e a k i n g . T h i s r e f u s a l h e l p e d t h e U A W t r i u m p h o v e r F o r d . F o r d M o t o r a c k n o w l e d g e d u n i o n ’ s v i c t o r y b y s i g n i n g a n a g r e e m e n t w i t h t h e U A W - C I O . P l e a s e d w i t h t h e d e v e l o p m e n t , t h e u n i o n o f fi c i a l s t h a n k e d t h e b l a c k w o r k e r s : " t h e U A W - C 1 0 w i s h e s t o e x p r e s s i t s h e a r t y a p p r e c i a t i o n o f t h e u n i o n s o l i d a r i t y s h o w n b y t h e o v e r w h e l m i n g m a j o r i t y o f t h e N e g r o e m p l o y e e s o f t h e F o r d M o t o r C o m p a n y i n g o i n g o u t o n s t r i k e w i t h t h e r e s t o f t h e u n i o n m e m b e r s . " 1 3 3 T h e l e a g u e fi n a l l y b e g a n s u p p o r t i n g l a b o r u n i o n s . B y 1 9 4 3 l a b o r u n i o n s h a d b e c o m e s u c h a m a j o r f o r c e i n t h e b l a c k s t r u g g l e f o r e q u a l i t y a n d p r o g r e s s t h a t t h e l e a g u e d e s i r e d a c l o s e r w o r k i n g r e l a t i o n s h i p w i t h t h e u n i o n o f fi c e r s . ” 1 3 1 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E l m e r C a r t e r , A p r i l 9 , 1 9 4 1 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . m L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s , A p r i l 9 , 1 9 4 1 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s ' G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 1 3 3 Q u o t e d i n T h o m a s , L i f e f o r U s i s W h a t W e M a k e I t , P . 3 0 3 . 1 3 " C h a p t e r n i n e m a k e s t h i s p o i n t m o r e s t r o n g e r . 3 4 8 I n c o n c l u s i o n , t h e a f t e r m a t h o f d e p r e s s i o n w a s p r o b l e m a t i c f o r t h e l e a g u e i n a n u m b e r o f w a y s . I t c r e a t e d a n e w c l i m a t e o f c h a n g e i n a t t i t u d e a n d u s h e r e d t h e e r a o f t r a n s i t i o n i n b l a c k p o l i t i c a l a l l i a n c e s . T h e b l a c k s l e a n i n g s t o w a r d s t h e D e m o c r a t i c p a r t y a n d l a b o r u n i o n s p l a c e d t h e m a t s h a r p o d d s w i t h t h e D U L a n d i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . B u t t h e l e a g u e w a s n o t a b l e t o a d j u s t t o t h e n e w c o n d i t i o n s . A l t h o u g h e n j o y i n g c o n s i d e r a b l e s u p p o r t f r o m D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e , i t s i n fl u e n c e b e g a n t o b e e r o d e . D a n c y t r i e d t o p u s h h i s i n fl u e n c e b y m e d i a t i n g b e t w e e n b l a c k s a n d t h e J e w s , a n d b y a c c e p t i n g a p p o i n t m e n t s f r o m D e m o c r a t i c o f fi c i a l s . E v e n t u a l l y t h e l e a g u e w a s f o r c e d r e l u c t a n t l y t o a c c e p t t h e g r o w i n g p o w e r o f l a b o r m o v e m e n t ; t h i s i n t u r n w e a k e n e d t h e l e a g u e ’ s l e a d e r s h i p . C H A P T E R N I N E O R G A N I Z A T I O N A L C H A L L E N G E A N D A D J U S T M E N T D U R I N G T H E W O R L D W A R I I I n a l l t h e y e a r s o f t h e L e a g u e ’ s e x i s t e n c e t h e r e h a s n e v e r b e e n a s u m m e r s e a s o n w h e r e t h e w o r k o f t h e L e a g u e h a s b e e n h e a v i e r . C o n d i t i o n s d i r e c t l y b e a r i n g o n t h e w a r h a s h a d m u c h t o d o w i t h t h i s . M u c h o f t h e D i r e c t o r s t i m e h a s b e e n t a k e n w i t h s e r v i n g o n t h e D r a f t B o a r d , t h e C i t y R e n t C o m m i s s i o n , w h i c h w a s f o r m e d b y t h e C i t y C o u n c i l a s a m e t h o d o f m e d i a t i o n b e t w e e n l a n d l o r d s a n d t e n a n t s , a n d u p o n w h i c h t h e d i r e c t o r h a s s e r v e d . I J o h n C . D a n c y ( 1 9 4 2 ) I n t h e p e r i o d b e t w e e n 1 9 4 0 a n d 1 9 4 5 t h e L e a g u e f a c e d t w o m a j o r o r g a n i z a t i o n a l p r o b l e m s . F i r s t l y , a c t i v i t i e s a n d o r g a n i z a t i o n s t h a t p r o m o t e d t h e w a r e f f o r t b e g a n t o m a k e e n o r m o u s d e m a n d s o n t h e s t a f f a n d t i m e o f t h e D U L . B u t t h e L e a g u e ’ s b u d g e t a n d s t a f f h a d n o t c h a n g e d m u c h s i n c e t h e t i m e o f D e p r e s s i o n . I n f a c t s i n c e t h e m i d - 1 9 3 0 5 , a s n o t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r , t h e L e a g u e ’ s s t a f f h a d b e e n h a v i n g a p r o b l e m o f m e e t i n g t h e d e m a n d s o f i t s i n c r e a s e d a c t i v i t i e s a n d c o m m i t m e n t s . T h i s p r o b l e m o f s t r a i n e d s t a f f o f t h e D U L w a s s h a r p e n e d b y t h e d e m a n d s m a d e o f t h e o r g a n i z a t i o n b y t h e w a r - r e l a t e d a c t i v i t i e s . T h e L e a g u e ’ s d e s p e r a t e n e e d a t t h i s t i m e w a s , t h e r e f o r e , t h e e x p a n s i o n o f i t s b u d g e t a n d s t a f f . S e c o n d l y , t h e o r g a n i z a t i o n ’ s t r a d i t i o n a l p o l i c y o f n o t i n v o l v i n g d i r e c t l y i n m a t t e r s o f s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n l i m i t e d i t s o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s i n 1 A n n u a l R e p o r t o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 1 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , b o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 4 9 3 5 0 a d d r e s s i n g r a c i a l l y b a s e d p r o b l e m s p l a g i n g t h e b l a c k c o m m u n i t y . A s a r e s u l t , o t h e r m o r e m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n s fi l l e d t h e v a c u u m a n d t o o k o v e r t h e l e a g u e ’ s l e a d e r s h i p . T h e d i f fi c u l t y i n v o l v e d h e r e w a s h o w t o fi n d a m i d d l e g r o u n d b e t w e e n p r e s e r v i n g i t s t r a d i t i o n a l p o l i c y o f n o t d e a l i n g w i t h m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n , a n d m a i n t a i n i n g f r i e n d l y r e l a t i o n s w i t h o r g a n i z a t i o n s t h a t c a l l e d u p o n i t t o d i r e c t l y d e m a n d a n e n d t o r a c i a l s e g r e g a t i o n , d i s c r i m i n a t i o n a n d i n j u s t i c e . S i n c e t h e L e a g u e ’ s s t r a t e g y o f a d d r e s s i n g t h e n e e d s o f u r b a n b l a c k s c o n s t i t u t e d p o l i t e a n d f r i e n d l y p e r s u a s i o n r a t h e r t h a n d e m a n d i n g j u s t i c e t h e e m e r g e n c e o f o r g a n i z a t i o n s t h a t o p e n l y a d v o c a t e d b o y c o t t , p r o t e s t a n d o t h e r f o r m s o f a g g r e s s i v e s t r a t e g y p r e s e n t e d a d i l e m m a . W h a t w a s i t t o d o i n t h i s i n s t a n c e ? T h i s c h a p t e r d i s c u s s e s t h e L e a g u e ’ s e f f o r t t o a d d r e s s t h e s e t w o w a r t i m e p r o b l e m s . I t h i g h l i g h t s t h e c o n s e q u e n c e s f o r t h e L e a g u e t h a t c a m e a b o u t a s a r e s u l t o f i t s a p p r o a c h t o s o l v e t h e s e t w o k e y w a r t i m e o r g a n i z a t i o n a l p r o b l e m s . T h e D e m a n d s o f t h e W a r E f f o r t D u r i n g W o r l d W a r I I D a n c y p a r t i c i p a t e d a g r e a t d e a l i n w a r - r e l a t e d e f f o r t s . H e d e v o t e d a c o n s i d e r a b l e a m o u n t o f t i m e p a r t i c i p a t i n g i n t h e W a r - r e l a t e d g o v e r n m e n t a g e n c i e s . I n t h e F a l l o f 1 9 4 0 h e w a s a p p o i n t e d t o s e r v e a s a m e m b e r o f t h e S e l e c t i v e S e r v i c e S y s t e m o f D r a f t B o a r d # 6 " w h e r e h e d e v o t e d t i m e t o t h e S e l e c t i v e S e r v i c e p r o g r a m o f t h e G o v e r n m e n t . " 2 I n 1 9 4 1 t h e L e a g u e s e r v e d t h e w a r e f f o r t b y r e c o m m e n d i n g t w o y o u n g w o m e n t o s e r v e a s h o s t e s s e s a t F o r t C u s t e r . I n t h e s u m m e r o f 2 R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 4 0 ; A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 0 , F i l e , [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 5 1 t h a t s a m e y e a r , t h e D U L p r o v i d e d m a t e r i a l f o r t h e S u r v e y M a g a z i n e f o r a n a r t i c l e o n N e g r o e s i n N a t i o n a l D e f e n s e w h i c h a p p e a r e d i n t h e J u n e i s s u e . 3 H e a l s o t o o k p a r t i n t h e U S O . T h e n a t i o n a l U S O w a s o r g a n i z e d i n F e b r u a r y o f 1 9 4 1 . T h r o u g h o u t t h e c o u n t r y t h e r e w e r e a b o u t t h r e e h u n d r e d U S O , m o s t l y , s e g r e g a t e d c l u b s . O n l y a f e w w e r e i n t e r r a c i a l . I n D e t r o i t , D a n c y s e r v e d a s C h a i r m a n o f t h e E x e c u t i v e C o m m i t t e e o f t h e J o h n R . U S O . T h e " c o m m i t t e e i s i n t e r e s t e d d o i n g w h a t e v e r i t c a n t o p r o v i d e f o r s o l d i e r s w h o a r e s t a t i o n e d i n a n d n e a r D e t r o i t , " s a i d D a n c y . ‘ I n 1 9 4 2 D a n c y d e v o t e d t i m e o n t h e S t a t e H e a l t h a n d W e l f a r e C o m m i t t e e a t t h e i n v i t a t i o n o f t h e E x - G o v e r n o r M u r r a y D . V a n W a g o n e r , a n d l e n t a s s i s t a n c e a s a C o n u n i t t e e m a n o n t h e A r m y W a r S h o w , t h e Y o u t h S e r v i c e I n c o r p o r a t e d , Y o u C a n D e f e n d A m e r i c a P r o g r a m , t h e R u s s i a n W a r R e l i e f , t h e C o m m i t t e e o f t h e P r o t e s t a n t s , C a t h o l i c s a n d J e w s . D a n c y w a s a l s o o n e o f t h e i n c o r p o r a t o r s o f t h e W a r C h e s t C a m p a i g n o f 1 9 4 2 . T h e M e m b e r s o f t h e L e a g u e ’ s s t a f f a l s o g a v e c o n s i d e r a b l e h e l p i n t h e R e d C r o s s D r i v e . s O n e o t h e r c h i e f w a y i n w h i c h t h e D U L a s s i s t e d i n w a r e f f o r t w a s i n t h e P u r c h a s i n g o f t h e b o n d s . I n F e b r u a r y , f o r i n s t a n c e , t h e D U L p r e s e n t e d W i l l i a m P i c k e n s , D e a n o f M o r g a n C o l l e g e t o s t i m u l a t e i n t e r e s t i n t h e s a l e o f w a r b o n d s . " 6 T o i n c r e a s e t h e m o r a l e o f b l a c k s n a t i o n w i d e t h e D U L r e c o m m e n d e d t h a t " a h i g h r a n k i n g o f fi c e r , c o m m i s s i o n e d b y t h e P r e s i d e n t a n d a s s i g n e d t o N e g r o u n i t s t o d o 3 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 1 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " D i r e c t o r ’ s R e p o r t , 1 9 4 3 , F i l e [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ’ A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 4 2 , F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ‘ I b i d . 3 5 2 w h a t e v e r h e c a n t o r a i s e t h e m o r a l e o f N e g r o e s i n t h e v a r i o u s u n i t s o f t h e a r m y . " T h e y n a m e d J e a n T . S h a e f o r , S e c r e t a r y - T r e a s u r e r o f t h e M i c h i g a n B e l l T e l e p h o n e C o m p a n y a n d a m e m b e r o f t h e L e a g u e ’ s B o a r d o f T r u s t e e s . 7 T h e D U L a l s o p a r t i c i p a t e d i n t h e I n t e r c u l t u r a l U n d e r s t a n d i n g , a n o r g a n i z a t i o n w h i c h b e l i e v e d t h a t : O n e i m p o r t a n t a p p r o a c h t o b u i l d i n g g o o d m o r a l e i s t h r o u g h a w e l l - p l a n n e d p r o g r a m o f i n t e r c u l t u r a l e d u c a t i o n . T h i s t y p e o f p r o g r a m i n t r o d u c e s n o t h i n g n e w i n t o t h e s c h o o l s c h e d u l e . I t s i m p l y p l a c e s f r e s h a n d g r e a t e r e m p h a s i s u p o n m a k i n g c h i l d r e n u n d e r s t a n d a n d a p p r e c i a t e t h e c o n t r i b u t i o n s w h i c h v a r i o u s r a c e s a n d n a t i o n a l i t i e s h a v e m a d e t o t h e d e v e l o p m e n t o f o u r o w n n a t i o n a l l i f e a n d t o t h e p r o g r e s s o f c i v i l i z a t i o n i n g e n e r a l . 8 O t h e r a g e n c i e s t h a t t h e D U L j o i n e d t o d e a l w i t h t h e m o r a l p r o b l e m i n c l u d e d W e l f a r e C o m m i t t e e s , t h e F . E . P . C . o f t h e D e t r o i t M e t r o p o l i t a n A r e a , 9 t h e H e a l t h a n d W e l f a r e C o m m i t t e e , 1 0 t h e C o m m i t t e e o f t h e S t a t e C o u n c i l o f D e f e n s e . " T h e L e a g u e a l s o a s s i s t e d i n t h e w a r e f f o r t b y p e r s u a d i n g b l a c k s t o r a i s e f u n d s f o r t h e p u r p o s e o f s u p p o r t i n g t h e w a r . I n 1 9 4 3 t h e L e a g u e h e l p e d t o r a i s e a b o u t $ 8 , 0 0 0 f o r s u c h a c t i v i t i e s a n d p r o u d l y p o i n t e d t h e f a c t t h a t i t h a d e x c e e d e d t h e q u o t a w h i c h h a d 7 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M r . L e s t e r B . G r a n g e r , F e b r u a r y 6 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . l ' A D o c u m e n t e n t i t l e d , " T o w a r d B e t t e r U n d e r s t a n d i n g a n d G r e a t e r U n i t y " , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . 9 L e t t e r s , E . W . M c F a r l a n d t o M r . J o h n C . D a n c y , A p r i l 3 , 1 9 4 2 ; J o h n C . D a n c y t o E . W . M c F a r l a n d , A p r i l 6 , 1 9 4 2 . B o t h i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . l " D o c u m e n t , " H e a l t h a n d W e l f a r e S e c t i o n C i v i l i a n W a r S e r v i c e D i v i s i o n M i c h i g a n C o u n c i l o f D e f e n s e " , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . u I b i d . 3 5 3 b e e n a s s i g n e d i t ! . 1 2 I n t h e f o l l o w i n g y e a r D U L r a i s e d f o r t h e W a r C h e s t C a m p a i g n a b o u t $ 5 , 0 . l 3 B y 1 9 4 4 D U L w a s v e r y a c t i v e i n w a r e f f o r t . I t w a s r e p r e s e n t e d o n t h e J o h n R . U . S . O . C o m m i t t e e , t h e W a y n e C o u n t y C o u n c i l o f D e f e n s e , t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e W a r C h e s t , a n d A d v i s o r y B o a r d o f t h e A m e r i c a n R e d C r o s s . B e f o r e t h e c r e a t i o n o f t h e V e t e r a n I n f o r m a t i o n S e r v i c e , t h e L e a g u e ’ s V o c a t i o n a l S e r v i c e s S e c r e t a r y h a d i n o p e r a t i o n a N e g r o V e t e r a n C o m m i t t e e , w h i c h c o n s i d e r e d s t e p s w h i c h c o u l d b e t a k e n t o a s s i s t v e t e r a n s w i t h t h e i r s p e c i a l p r o b l e m s . T h e C o m m i t t e e w a s c o m p o s e d o f p e r s o n n e l m e n , N e g r o C o m m a n d e r s o f A m e r i c a n L e g i o n P o s t s , a n d r e p r e s e n t a t i v e s o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s . “ T h e L e a g u e s t r i v e d t o s p r e a d p a t r i o t i s m e v e n a m o n g h i g h s c h o o l s . O n F e b . 1 2 , 1 9 4 5 D a n c y , h a p p i l y , s e r v e d a s a j u d g e i n a n e s s a y c o n t e s t s p o n s o r e d b y h i s o l d f r i e n d H o n . C h a r l e s M a h o n e y w h o h a d g i v e n $ 5 0 0 t o M i l l e r H i g h S c h o o l t o t h e A r t s a n d E n g l i s h D e p a r t m e n t f o r u s e i n a n e s s a y c o n t e s t o n " W h y W e L o v e A m e r i c a . ” T h e L e a g u e ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e w a r w a s r e c o g n i z e d b y t h e G o v e r n m e n t . O n A p r i l 2 7 , 1 9 4 4 D a n c y r e c e i v e d a n A w a r d f o r S e r v i c e C e r t i fi c a t e f r o m t h e S t a t e o f M i c h i g a n O f fi c e o f D i r e c t o r o f C i v i l i a n D e f e n s e f o r c o n t r i b u t i n g 2 0 0 h o u r s o f w o r k . 1 6 ” I b i d . 1 " A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 4 4 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . l ’ I I J i d . l " L e t t e r s , R u t h S p e n c e r t o M r . J o h n C . D a n c y , F e b r u a r y 1 2 , 1 9 4 5 ; J o h n C . D a n c y t o R u t h S p e n c e r , F e b r u a r y 1 4 , 1 9 4 5 . B o t h i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 " S e e a c o p y o f t h e C e r t i fi c a t e i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 4 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 5 4 W a r t i m e R e o r g a n i z a t i o n o f t h e L e a g u e D a n c y ’ s i n v o l v e m e n t i n t h e s e w a r - r e l a t e d a c t i v i t i e s p u t c o n s i d e r a b l e p r e s s u r e o n t h e L e a g u e t o e x p a n d i t s s t a f f . B u t t h i s r e q u i r e d a n i n c r e a s e o f i t s fi n a n c i a l s t r e n g t h . W h e n W o r l d W a r I I s t a r t e d t h e L e a g u e ’ s a n n u a l b u d g e t w a s $ 1 5 , 8 9 6 . 8 0 . T h e L e a g u e ’ s B o a r d m a d e p e r s i s t e n t r e q u e s t t o t h e C o m m u n i t y F u n d t o i n c r e a s e i t s f u n d i n g s o t h a t i t c o u l d e m p l o y a n a s s i s t a n t D i r e c t o r . T h e i r c o n s e n t i n c r e a s e d t h e L e a g u e ’ s a n n u a l b u d g e t t o $ 2 0 , 0 5 4 f o r t h e y e a r 1 9 4 2 . T h e C o m m u n i t y F u n d c o n t i n u e d t o i n c r e a s e t h e i r f u n d i n g o f t h e D U L a s a r e s u l t o f t h e 1 9 4 3 r a c e r i o t . B y t h e e n d o f t h e W a r t h e L e a g u e ’ s a n n u a l b u d g e t r e a c h e d $ 3 5 , 5 3 2 . 0 0 a n d i n 1 9 4 6 i t r o s e u p t o $ 5 1 . 1 7 9 . 1 7 T h r o u g h o u t t h e y e a r s t h e L e a g u e ’ s r e g u l a r s o u r c e o f i n c o m e c o n t i n u e d t o b e t h e C o m m u n i t y F u n d . W i t h t h i s i n c r e a s e d b u d g e t t h e L e a g u e e x p a n d e d i t s s t a f f . I n 1 9 4 2 u n d e r t h e p r e s s u r e o f t o o m u c h w o r k d u e t o t h e d e m a n d s m a d e o n t h e L e a g u e b y t h e w a r , t h e o r g a n i z a t i o n d e c i d e d t o d e p a r t m e n t a l i z e i t s p r o g r a m . T h e L e a g u e b e c a m e o r g a n i z e d i n t o t h r e e d e p a r t m e n t s : t h e a d m i n i s t r a t i v e , t h e G r o u p w o r k a n d t h e V o c a t i o n a l a c t i v i t i e s . T h e L e a g u e , a s D a n c y p u t i t " n o w b e g a n t o r e c r u i t s t a f f m e m b e r s w h o w e r e s c h o o l e d i n c o m m u n i t y s e r v i c e s , i n d u s t r i a l p r o b l e m s o r j o b p l a c e m e n t . " ' 8 D u r i n g t h a t s a m e y e a r , t h e L e a g u e h i r e d s o m e n e w s t a f f m e m b e r s . R a y m o n d G . H a t c h e r w a s e m p l o y e d i n J a n u a r y . H a t c h e r j o i n e d t h e D U L s t a f f f r o m M i n n e a p o l i s , M i n n e s o t a . D a n c y w a s v e r y i m p r e s s e d b y H a t c h e r ’ s w o r k . I n o n l y s i x m o n t h s o f s e r v i c e D a n c y s a i d o f h i s n e w e m p l o y e e , H a t c h e r , t h a t " I b e l i e v e t h a t h e h a s i m p r e s s e d t h e " S e e t h e B u d g e t a n d F i n a n c i a l R e c o r d s , 1 9 3 3 t o 1 9 4 6 , B o x 1 5 , D U L P - M H C . l ” D a n c y , p . 2 0 6 . 3 5 5 c o m m u n i t y b y h i s s t r a i g h t - f o r w a r d t h i n k i n g a n d h i s g e n e r a l i n t e r e s t a n d a p p l i c a t i o n t o t h e w o r k h e h a s u n d e r t a k e n . " 1 9 H o w e v e r , H a t c h e r w o r k e d f o r t h e L e a g u e f o r o n l y t w o a n d a h a l f y e a r s . T h e r e a s o n f o r h i s l e a v i n g w a s t h a t " b e t t e r o p p o r t u n i t i e s c a m e a l o n g . " H a t c h e r ’ s b e t t e r o p p o r t u n i t y c a m e w h e n h e g o t a j o b w i t h t h e H o u s i n g b u r e a u o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . 2 0 A t t h e e n d o f 1 9 4 2 , t h e o r g a n i z a t i o n , e n g a g e d t h e " s e r v i c e s o f J a c k R o b i n s o n , a g r a d u a t e o f V i r g i n i a S t a t e C o l l e g e a n d Y a l e U n i v e r s i t y i n t h e p e r m a n e n t p o s i t i o n a s a B o y ’ s W o r k e r a t t h e C e n t e r o n C h e s t n u t S t r e e t ! “ A c c o r d i n g t o D a n c y , t h i s n e w s t a f f m e m b e r " c o m e s t o t h e L e a g u e h i g h l y r e c o m m e n d e d a n d s h o u l d p r o v e a v e r y g r e a t a s s e t t o t h e w o r k . " R o b i n s o n b e g a n w o r k i n g f o r t h e D U L i n F e b r u a r y 1 5 , 1 9 4 3 . 2 2 T h e s e g a i n s o f n e w s t a f f m e m b e r s o f t h e L e a g u e w e r e o f f s e t b y t h e r e s i g n a t i o n o f o t h e r s . T h e c h a i r m a n o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M o o r e r e s i g n e d . H e w a s f u r i o u s b e c a u s e h e b e l i e v e d t h a t t h e D U L w a s b e c o m i n g r a d i c a l . H i s c h a r g e w a s p r i v a t e l y d i s p u t e d b y D a n c y w h o h a d s p e n t m u c h e n e r g y i n a n e f f o r t t o p r e v e n t t h e L e a g u e f r o m b e c o m i n g i n v o l v e d i n m i l i t a n t a n d c o n t r o v e r s i a l i s s u e s . T h e i n c i d e n t t h a t l e d t o M o o r e ’ s r e s i g n a t i o n b e g a n d u r i n g a t a l k s p o n s o r e d b y t h e D U L . T h e t a l k w a s d e l i v e r e d b y E l m e r C a r t e r , a o n e t i m e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e M i n n e a p o l i s a n d L o u i s v i l l e U r b a n L e a g u e s . 1 ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r 1 9 4 2 , F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 " D a n c y , p . 2 4 7 . 2 1 A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t u r b a n L e a g u e f o r 1 9 4 2 , F i l e [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . n I b i d . 3 5 6 H e h a d c o m e f r o m N e w Y o r k t o D e t r o i t a t t h e r e q u e s t o f D a n c y t o d e l i v e r t h e k e y n o t e a d d r e s s d u r i n g t h e D U L ’ s 2 5 t h A n n i v e r s a r y h e l d o n M a y 2 2 , 1 9 4 2 . A t t h a t m e e t i n g C a r t e r m a d e r e f e r e n c e t o t h e a c t i v i t i e s o f c o m m u n i s t s a n d t h e i r i n fl u e n c e o n b l a c k s . H i s p o i n t i n m e n t i o n i n g t h e a c t i v i t i e s o f t h e C o m m u n i s t s , a c c o r d i n g t o D a n c y , w a s t o s h o w t h a t r a d i c a l s w e r e m a k i n g c l a i m s f o r t h e a c h i e v e m e n t o f b l a c k s i n g e t t i n g j o b s . B e c a u s e o f t h a t c o m m e n t m a n y B o a r d m e m b e r s p r e s e n t a t t h a t m e e t i n g b e c a m e q u i t e f u r i o u s . A s D a n c y p u t i t , " m a n y p e o p l e t o o k e x c e p t i o n a n d t h e r e w a s a g r e a t f u r o r a b o u t i t , a n d I h a v e a l w a y s b l a m e d t h i s f o r M o o r e ’ s d e c i s i o n t o d r o p o u t . " 2 3 T w o y e a r s l a t e r , a f e w m o r e D U L ’ s s t a f f m e m b e r s r e s i g n e d . O n M a r c h 1 , 1 9 4 4 F r e d J o n e s r e s i g n e d h i s p o s t a s I n d u s t r i a l S e c r e t a r y w h i c h h e h a d h e l d f o r a b o u t 2 1 y e a r s . H e w e n t t o s t u d y m e c h a n i c a l D e n t i s t r y . T w o w e e k s l a t e r , L o i s W a l d e n r e s i g n e d h e r p o s i t i o n o f t h e C h e s t n u t S t r e e t C e n t e r a n d r e t i r e d f r o m a c t i v e p u b l i c l i f e . “ T o r e p l a c e t h o s e t h a t h a d r e s i g n e d f r o m t h e L e a g u e ’ s w o r k , t h e B o a r d o f D i r e c t o r ’ s e l e c t e d J e a n T . S h a e f o r , t o r e p l a c e M o o r e , a s t h e L e a g u e ’ s P r e s i d e n t . S h a e f o r w o r k e d f o r M i c h i g a n B e l l T e l e p h o n e C o m p a n y i n t h e c a p a c i t y o f S e c r e t a r y - T r e a s u r e r . ” O n J u n e 1 , 1 9 4 4 F r a n c i s A . K o m e g a y j o i n e d t h e s t a f f o f t h e D U L . K o m e g a y , a n a t i v e o f M o u n t O l i v e N o r t h C a r o l i n a , w a s a g r a d u a t e o f C a r v e r H i g h S c h o o l e d u c a t i o n , M t . O l i v e , N o r t h C a r o l i n a . A f t e r h i s H i g h S c h o o l e d u c a t i o n , P h i B e t a S i g m a F r a t e r n i t y a w a r d e d h i m a s c h o l a r s h i p t o a s s i s t w i t h h i s e a r n i n g o f a d e g r e e i n b i o l o g y a n d 2 3 D a n c y , p p . 9 7 - 9 8 ; D i r e c t o r ’ s R e p o r t t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L , R e v i s e d r e p o r t , 1 9 4 2 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 2 " M i c h i g a n C h r o n i c l e , M a r c h 1 1 , 1 9 4 4 , p . 8 . 2 " ‘ D a n c y , p . 2 4 3 . 3 5 7 m a t h e m a t i c s a t N o r t h C a r o l i n a C e n t r a l U n i v e r s i t y . H i s M a s t e r s d e g r e e , o b t a i n e d i n t h e a r e a o f p e r s o n n e l A d m i n i s t r a t i o n a n d g u i d a n c e w a s r e c e i v e d f r o m t h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . T h e D U L e m p l o y e d h i m t o d e a l s p e c i fi c a l l y w i t h p l a c e m e n t , c o u n s e l l i n g a n d v o c a t i o n a l g u i d a n c e p r o g r a m s o f t h e a g e n c y . L a t e r , w h i l e s t i l l w o r k i n g f o r t h e L e a g u e , K o m e g a y o b t a i n e d a D o c t o r o f P h i l o s o p h y , a l s o , i n t h e fi e l d o f g u i d a n c e a n d c o u n s e l l i n g a n d f r o m U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . 2 6 I n i t i a l l y K o m e g a y w o r k e d f o r t h e D U L u n d e r t h e t i t l e o f a G r o u p W o r k e r ; l a t e r , i n 1 9 4 4 , h e w a s c a l l e d t h e V o c a t i o n a l S e c r e t a r y . I n 1 9 5 6 K o m e g a y b e c a m e t h e L e a g u e ’ s A s s i s t a n t D i r e c t o r . F o l l o w i n g t h e r e t i r e m e n t o f D a n c y i n 1 9 6 0 , K o m e g a y w a s n a m e d t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e D U L , a p o s i t i o n h e h e l d u n t i l h i s r e t i r e m e n t i n 1 9 7 8 . 2 7 I n t h e s a m e y e a r K o m e g a y j o i n e d t h e L e a g u e , 1 9 4 4 , t w o o t h e r i n d i v i d u a l s w e r e e m p l o y e d . O n e o f t h e m , E . Y . S u t l e r , a n a t i v e o f E v a n s t o n , I l l i n o i s , a n d a g r a d u a t e o f H o w a r d U n i v e r s i t y . H e r g r a d u a t e w o r k i n t h e fi e l d o f P e r s o n n e l A d m i n i s t r a t i o n a n d V o c a t i o n a l G u i d a n c e , w a s d o n e a t N o r t h w e s t e m U n i v e r s i t y . S u t l e r j o i n e d t h e D U L f r o m P h y l l i s W h e a t l e y Y . W . C . A . o f I n d i a n a p o l i s o f I n d i a n a , w h e r e s h e h a d b e e n a g i r l ’ s W o r k S e c r e t a r y a n d t h e a s s i s t a n t D i r e c t o r o f t h e J u n i o r a c t i v i t i e s o f t h a t i n s t i t u t i o n . S h e w a s e m p l o y e d b y t h e L e a g u e t o p r o c e s s r e g i s t r a t i o n f o r G r e e n P a s t u r e s c a m p a n d s u p e r v i s e t h e w o r k o f t h e L e a g u e ’ s t w o c o m m u n i t y C e n t e r s i n a d d i t i o n t o p r o m o t i n g g r o u p w o r k a n d c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n p r o j e c t s . 2 8 T h e o t h e r i n d i v i d u a l e m p l o y e d b y t h e L e a g u e 2 " A n n e D . R u s s e l l , _ B _ u i l d e r s o f D e t r o i t : B i o g r a p h i c fi a l S k e t c h e s o f 6 2 O u t s t a n d i n g B l a c k s , ( 1 9 7 8 ) p . 1 2 9 . ” D a n c y , p . 2 4 7 . 2 " M i c h i g a n C h r o n i c l e , J u n e 2 4 , 1 9 4 4 , p . 1 6 . 3 5 8 i n 1 9 4 4 w a s H e l e n L . H o w a r d w h o s t a r t e d t o w o r k o n N o v e m b e r 2 7 , 1 9 4 4 . S h e w a s e m p l o y e d a s a G r o u p W o r k e r 1 1 . 2 9 T h e W a r t i m e h i g h l i g h t o f t h e L e a g u e , t h o u g h , w a s n o t t h e e m p l o y m e n t o f t h e n e w s t a f f m e m b e r s . R a t h e r i t w a s t h e a c q u i s i t i o n o f i t s n e w b u i l d i n g l o c a t e d a t 2 0 8 M a c k A v e n u e , i n J u l y 1 9 4 4 , w h i c h s e r v e d a s i t s h e a d q u a r t e r s . " A c q u i s i t i o n o f t h i s p r o p e r t y , " t h e L e a g u e a s s e r t e d , " m a r k s t h e b e g i n n i n g o f a n e w d a y f o r t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e . " 3 0 T h e L e a g u e m a n a g e d t o o b t a i n t h i s n e w o f fi c e t h r o u g h t h e e f f o r t o f B u t z e l . I t w a s h i m w h o p e r s u a d e d M r s . K a h n , t h e w i d o w o f A l b e r t K a h n , " t o s e l l t h e h o u s e f o r a m o d e s t s u m . " 3 1 T h e B u i l d i n g " w a s b o u g h t i n t h e n a m e o f t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s , w i t h $ 2 0 , 0 0 0 s u p p l i e d b y t h e M c G r e g o r a n d K r e s g e f o u n d a t i o n s . " 3 2 S e v e r a l i n d i v i d u a l s c o n t r i b u t e d f o r i t s f u r n i s h i n g s . B u t z e l h i m s e l f c o n t r i b u t e d a b o u t $ 5 0 0 . 3 3 O t h e r m a j o r D o n o r s w h o m a d e t h i s p o s s i b l e i n c l u d e d M r s . P h i l i p V a n z i l e , R u t h B u t z e V a n Z i l e , E a m e s t i n e K a h n i n a d d i t i o n t o h e r g i f t s " m a n y f i n e p i e c e s o f f u r n i t u r e a n d o t h e r a p p u r t e n a n c e s t h a t a i d e d ” 4 i n e q u i p p i n g t h e n e w o f f i c e s , g a v e a b o u t $ 5 0 0 , M a x O s n o s o f R a n d o l f D r u g C o m p a n y p r o v i d e d t h e L e a g u e w i t h $ 5 0 0 . 0 0 ; D r . R i c h a r d G r e e n g a v e 2 “ I b i d , 3 ” M i c h i g a n C h r o n i c l e , J u l y 1 , 1 9 4 4 , p . 3 . " D a n c y , p . 9 2 . 3 2 I b i d . 3 3 I b i d . ' “ D a n c y . p . 9 2 . 3 5 9 $ 1 0 0 . 0 0 f o r t h e r u g i n D a n c y ’ s o f fi c e . M r s . R o b e r t H . G r e e n a l s o m a d e s o m e c o n t r i b u t i o n s . ” T o c e l e b r a t e t h e o p e n i n g o f t h e n e w o f fi c e , t h e L e a g u e h e l d a n o p e n H o u s e i n M i d - O c t o b e r , 1 9 4 4 . 3 6 W i t h l a r g e s p a c e s a v a i l a b l e i n t h e n e w o f fi c e b u i l d i n g t h e L e a g u e p l a n n e d t o h a v e m o r e p r o g r a m s . W a r t i m e M i l i t a n c y a n d t h e L e a g u e ’ s P o l i c y o n D i s c r i m i n a t i o n B e f o r e W o r l d W a r I I , D U L o c c u p i e d a p o s i t i o n o f p r o m i n e n c e a n d i m p o r t a n c e i n D e t r o i t a n d t h e n a t i o n . ” W i t h t h e c o m m e n c e m e n t o f t h e w a r , h o w e v e r , t h e L e a g u e r o l e a s t h e p r i m a r y o r g a n i z a t i o n t h a t a d d r e s s e d t h e p r o b l e m s o f b l a c k s d i m i n i s h e d g r e a t l y . T h e i d e o l o g y e s p o u s e d b y t h e U n i t e d S t a t e s a n d i t s a l l i e s , d u r i n g t h i s g l o b a l c o n fl i c t , 3 5 S e e D a n c y ’ s l e t t e r s o f g r a t i t u d e t o t h e i n d i v i d u a l d o n o r s : t o R u t h B u t z e V a n Z i l e , A u g u s t 1 9 , 1 9 4 4 ; t o E a r n e s t i n e K a h n , A u g u s t 1 9 , 1 9 4 4 ; t o F r e d M . B u t z e l , A u g u s t 1 9 , 1 9 4 4 ; t o M a x O s n o s , O c t o b e r 1 0 , 1 9 4 4 ; a n d t o D r . R i c h a r d G r e e n , O c t o b e r 1 0 , 1 9 4 4 . E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 4 4 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 7 E v i d e n c e t h a t D U L w a s t h e m o s t i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n b e f o r e W o r l d W a r I I i s r e v e a l e d b y t h e f a c t t h a t D a n c y w a s t h e m o s t n o t i c e a b l e b l a c k l e a d e r i n D e t r o i t b e t w e e n 1 9 1 8 a n d t h e l a t e 1 9 3 0 5 . A l t h o u g h t h i s d o e s n o t m e a n t h a t h e w a s t h e m o s t a c c e p t e d l e a d e r b y t h e b l a c k m a s s e s , h i s f e l l o w b l a c k e l i t e s d i d r e c o g n i z e h i m a s t h e l e a d i n g b l a c k fi g u r e i n t h e c i t y . A s f a r a s t h e w h i t e c o m m u n i t y w a s c o n c e r n e d , D a n c y w a s t h e l e a d e r o f " h i s r a c e . " D e t r o i t M a y o r s a n d P o l i c e C o m m i s s i o n e r s a s w e l l a s M i c h i g a n G o v e r n o r s c o n s t a n t l y c o n s u l t e d h i m o n m a t t e r s c o n c e r n i n g t h e b l a c k c i t i z e n s o f D e t r o i t . H e r e p r e s e n t e d t h e b l a c k c o m m u n i t y i n m a n y i m p o r t a n t p o l i t i c a l a n d s o c i a l o r g a n i z a t i o n s a n d d i s c u s s i o n s . D a n c y p a r t i c i p a t e d i n a l m o s t e v e r y m a j o r e v e n t i n D e t r o i t b e f o r e W o r l d W a r I I . N a t i o n a l l y , D a n c y w a s a l s o f r e q u e n t l y c o n s u l t e d a s a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e N U L . T h e N U L c o n s i d e r e d t h e D U L a s o n e o f i t s m o s t i m p o r t a n t a f f i l i a t e s . T h e fi r s t A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e N U L t o b e h e l d o u t s i d e o f i t s N e w Y o r k h e a d q u a r t e r s , w a s h o s t e d b y D U L . I n m a n y o f i t s m a j o r d e c i s i o n s t h e N U L f r e q u e n t l y s o u g h t D a n c y ’ s O p i n i o n s . D u r i n g t h e 1 9 3 0 5 , D a n c y h e l p e d t h e N U L t o o b t a i n fi n a n c i a l a s s i s t a n c e f r o m w e a l t h y i n d i v i d u a l s i n D e t r o i t . F o r a f u l l e r d i s c u s s i o n o n t h e i n fl u e n c e o f D a n c y s e e c h a p t e r s fi v e a n d e i g h t . 3 6 0 c h a m p i o n e d t h e i d e a l s o f d e m o c r a c y a n d d e n o u n c e d H i t l e r ’ s r a c i a l t h e o r i e s . S u c h e x p r e s s e d w a r a i m s h i g h l i g h t e d t h e i n c o n s i s t e n c y b e t w e e n f o r e i g n a n d d o m e s t i c p o l i c i e s . I n fi g h t i n g f a s c i s m a n d N a z i s m , t h e A m e r i c a n s o c i e t y h a d t o s t a n d b e f o r e t h e w h o l e w o r l d i n a d e m o n s t r a t i o n o f r a c i a l t o l e r a n c e , c o o p e r a t i o n a n d e q u a l i t y . I n o t h e r w o r d s , A m e r i c a h a d t o d e n o u n c e r a c i a l i s m a n d c o n d e m n i t a s a r e v e r s i o n t o b a r b a r i s m . P r o c l a m a t i o n o f u n i v e r s a l b r o t h e r h o o d a n d i n a l i e n a b l e h u m a n f r e e d o m s h a d t o b e m a d e a b r o a d a s w e l l a s a t h o m e . 3 8 D i s c r i m i n a t i o n i n t h e A r m y , N a v y , a n d A i r F o r c e , a n d i n t h e w a r i n d u s t r i e s , i n p a r t i c u l a r , m a d e t h i s i n c o n s i s t e n c y c o n s p i c u o u s a n d g a v e t h e b l a c k c o m m u n i t y t r e m e n d o u s p o w e r t o m a k e t h e i r c a s e f o r e q u a l i t y a n d j u s t i c e . 3 9 A s s i s t e d b y t h e b l a c k p r e s s , t h e b l a c k m a s s e s w e r e s t i r r e d b y t h e W a r ’ s i d e o l o g y t o i n t e n s i f y t h e i r d e m a n d s f o r a n e n d t o r a c i a l s e g r e g a t i o n , d i s c r i m i n a t i o n a n d i n j u s t i c e . H o w e v e r , t h e b l a c k s ’ c a l l f o r e q u a l i t y a n d j u s t i c e w a s m e t b y s t i f f r e s i s t a n c e f r o m m a n y w h i t e s w h o b e c a m e e v e n m o r e d e t e r m i n e d t o o p p o s e a n y m e a n i n g f u l b l a c k s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c p r o g r e s s . S u c h a n e n v i r o n m e n t o f i n t e n s i fi e d c o n fl i c t o f w i l l a n d i n t e r e s t , d e s t r o y e d t h e u s u a l r o u t i n e a n d t h e f e e l i n g o f c o n fi d e n c e w h i c h h a d c h a r a c t e r i z e d N U L a n d i t s a f fi l i a t e s f o r y e a r s . ” T h e s i t u a t i o n c r e a t e d b y t h e W a r r a i s e d , e s p e c i a l l y w i t h i n D U L ’ s s u p p o r t e r s , t h e f e a r o f t h e i r o r g a n i z a t i o n ’ s i n e f f e c t i v e n e s s . T h e c a l l t o p r o t e s t , r a i s e d b y t h e w a r 3 “ G u n n a r M y r d a l , A n A m e r i c a n D i l e m m a , p . 1 0 0 4 . ” l b i d , p . 9 1 5 . 4 " T h e r e m a i n i n g p a r t o f t h i s c h a p t e r t o g e t h e r w i t h c h a p t e r s t e n a n d e l e v e n m a k e s t h i s p o i n t s t r o n g e r . 3 6 1 s i t u a t i o n , c r e a t e d a n e n v i r o n m e n t c o n d u c i v e t o a t h r e a t a g a i n s t t h e L e a g u e ’ s p o l i c i e s a n d t r a d i t i o n s . T h e s e e m i n g l y d o c i l e a n d w e a k b l a c k c o m m u n i t y w a s n o w r e p l a c e d b y a n a g g r e s s i v e a n d m i l i t a n t o n e . T h e d i l e m m a f a c e d b y t h e D U L a s t h e w a r p r o g r e s s e d m a y b e c a p t u r e d b y t h e q u e s t i o n : w h a t w a s t h e L e a g u e t o d o a b o u t t h e i n c r e a s e d c a l l s f o r a m i l i t a n t a p p r o a c h t o s o c i a l c h a n g e w h i l e k e e p i n g i t s w h i t e c o n s e r v a t i v e f r i e n d s h a p p y ? I f t h e L e a g u e f a i l e d t o a t t u n e i t s w o r k i n t o t h e s p i r i t o f m i l i t a n c y a l r e a d y b e i n g v o i c e d b y m a n y b l a c k s i n D e t r o i t , a n d i n d e e d , t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y i t r i s k e d b e i n g r e l e g a t e d i n t o t h e l i m b o o f a n " U n c l e T o m " o r g a n i z a t i o n . W o r s e , t h e L e a g u e f e a r e d b e c o m i n g a n o b j e c t o f o r g a n i z e d r e s i s t a n c e f r o m t h e i n c r e a s i n g l y m i l i t a n t b l a c k c o m m u n i t y . C a l l s t o m i l i t a n c y c a m e f r o m m a n y q u a r t e r s . D u r i n g t h e e a r l y 1 9 4 0 5 m a n y b l a c k s u p p o r t e r s o f l a b o r u n i o n s c a l l e d o n b l a c k s t o b e m o r e m i l i t a n t a g a i n s t t h e e m p l o y e r s b y s u p p o r t i n g s t r i k e s a n d t o u g h s t a n d s a g a i n s t d i s c r i m i n a t i o n . I n A p r i l 1 9 4 1 , t h e N A A C P c a l l e d o n " A l l F o r d w o r k e r s " t o r e f u s e b e i n g u s e d a s s t r i k e b r e a k e r s . " l D u r i n g t h a t s a m e t i m e R a n d o l p h w a s o r g a n i z i n g h i s m i l i t a n t M a r c h - o n — W a s h i n g t o n M o v e m e n t i n v i t i n g t h o u s a n d s o f b l a c k s t o p r o t e s t a g a i n s t d i s c r i m i n a t i o n i n t h e D e f e n s e i n d u s t r i e s . ’ 2 I n t h e S p r i n g o f 1 9 4 2 , s o m e b l a c k s c a l l e d o n D U L t o b o y c o t t t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o r k e r s t o b e h e l d i n N e w O r l e a n s . H o w e v e r , D a n c y a n d h i s o r g a n i z a t i o n s e e m e d t o a v o i d s u c h a p p r o a c h e s , b e i n g r e a d y t o a p p e a s e a n d c o v e r c o n t r o v e r s i e s . O n M a y 2 , 1 9 4 2 , f o r i n s t a n c e , D a n c y w r o t e t o G r a n g e r o p p o s i n g t h e p l a n t o b o y c o t t t h e N a t i o n a l “ A l e a fl e t e n t i t l e d , " T o A l l F o r d W o r k e r s " , [ A p r i l 1 9 4 1 ? ] , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , b o x 4 , D U L P - M H C . “ P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i t y , p p . 2 9 0 - 2 9 1 . 3 6 2 C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o r k e r s i n N e w O r l e a n s . D a n c y o p p o s e d t h e b o y c o t t p l a n b e c a u s e h e b e l i e v e d i n t h e " s t a u n c h w h i t e f r i e n d s " o f N e g r o e s w h o w e r e p a r t i c i p a n t s o f t h e C o n f e r e n c e . " 3 Y e t t h e m a i n w a r t i m e i s s u e s c e n t e r e d o n q u e s t i o n s o f p u t t i n g p r e s s u r e a g a i n s t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . O n M a y 1 4 , 1 9 4 2 U A W - C I O c a l l e d o n D a n c y t o j o i n i n t h e fi g h t a g a i n s t F o r d ’ s r e f u s a l t o e m p l o y b l a c k w o m e n . “ A g a i n o n A u g u s t 2 0 , 1 9 4 2 , a m a s s d e m o n s t r a t i o n w a s c a l l e d f o r a g a i n s t t h e F o r d M o t o r C o m p a n y . T h e o r g a n i z e r s o f t h a t m a s s d e m o n s t r a t i o n s a i d t h a t : T h i s d e m o n s t r a t i o n i s a n i r r e s i s t i b l e , s p o n t a n e o u s m a s s m o v e m e n t o n t h e p a r t o f a l l F o r d w o r k e r s a n d m a n y c i v i c o r g a n i z a t i o n s w h o d e s i r e f u l l p a r t i c i p a t i o n o f A l l T h e P e o p l e i n C a r r y i n g o u t t h e w a r a g a i n s t H i t l e r . _ W _ e _ w a n t t h e w h o l e w o r l d t o k n o w t h a t t h e F o r d M o t o r c o m p a n y i s fl a g m t l y v i o l a t i n g t h e e x e c u t i v e o r d e r o f P r e s i d e n t R o o s e v e l t , N o . 8 8 0 2 . w h i c h d e c l a r e s t h a t " t h e r e s h a l l b e n o d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t R a c e , C r e e d , o r C o l o r i n h i r i n g i n D e f e n s e I n d u s t r i e s . " W e f e e l t h a t t h i s i s e v e r y m a n ’ s w a r r e g a r d l e s s o f r a c e . W e a r e fi g h t i n g f o r D e m o c r a c y a b r o a d . W e w a n t D e m o c r a c y a t h o m e a s w e l l . M r . F o r d , N e g r o w o m e n a n d m e n w i l l a l g a m u s t p l a y t h e i r r i g h t f n g a r t i n h e l p i n g w i n t h i s w a r . " 5 D u r i n g t h a t s a m e A u g u s t 1 9 4 2 , R a n d o l p h a s k e d D a n c y f o r i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g c a s e s o f l o c a l d i s c r i m i n a t i o n i n t h e L a b o r u n i o n s . D a n c y r e p l i e d t h a t " t h e o n l y a c t u a l d i s c r i m i n a t i o n t h a t w e h a v e b e e n a b l e t o s u b s t a n t i a t e i s w i t h B e e r D r i v e r s a n d H e l p e r s “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L e s t e r B . G r a n g e r , M a y 2 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , H o r a c e L . S h e f fi e l d t o M r . J o h n C . D a n c y , M a y 1 4 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” A fl y e r a n n o u n c i n g a M a s s D e m o n s t r a t i o n s c h e d u l e d f o r A u g u s t 2 0 , 1 9 4 2 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 6 3 U n i o n # 2 7 1 w h i c h w i t h i n t h e p a s t y e a r r e f u s e d t o a c c e p t N e g r o e s f o r m e m b e r s h i p ) " 6 E m e r g e n c e o f N e w O r g a n i z a t i o n s a n d T h e i r I m p a c t o n t h e D U L T h e L e a g u e ’ s c o n t i n u a t i o n o f i t s p o l i t e p e r s u a s i o n a n d i t s f a i l u r e t o a l t e r i t s " h a n d s o f t “ p o l i c y i n m a t t e r s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n c r e a t e d p r o b l e m s f o r i t a t t h i s s t a g e . A s t h e w a r p r o g r e s s e d n e w o r g a n i z a t i o n s a s w e l l a s r e v i t a l i z e d o l d o n e s , e m e r g e d t o a d d r e s s r a c i s m . R e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s a l s o e m e r g e d d u r i n g t h e w a r a n d b e g a n t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f r a c e r e l a t i o n s . T h e F e d e r a l C o u n c i l o f C h u r c h e s o f C h r i s t i n A m e r i c a , e s t a b l i s h e d t o s t r e n g t h e n t h e m o r a l a n d s p i r i t u a l f o u n d a t i o n s o f A m e r i c a l i f e i n v i t e d D a n c y i n t h e i r r a c e r e l a t i o n s w o r k . " 7 T h e M i c h i g a n C o u n c i l o f C h u r c h e s b e g a n t o s p o n s o r r a c e - r e l a t i o n s a c t i v i t i e s . I n M a r c h o f 1 9 4 3 , D U L j o i n e d i n w i t h p r o t e s t a n t s , C a t h o l i c s , a n d J e w s t o s p o n s o r a p r o g r a m o n r a c e r e l a t i o n s “ 8 I n J u n e 1 9 4 3 t h e M a y o r o f D e t r o i t a n n o u n c e d t h e f o r m a t i o n o f a n I n t e r r a c i a l C o m m i s s i o n a n d m a n y o f t h e M a y o r ’ s a p p o i n t e d p e r s o n s w e r e t h o s e t h a t w e r e a c t i v e i n t h e C o u n c i l o f C h u r c h e s . T h e L e a g u e w a s fi n d i n g i t s e l f i s o l a t e d a s a m a j o r o r g a n i z a t i o n a v o i d i n g t h e r a c e i s s u e i n i t s p r o g r a m . T h e I n t e r r a c i a l C o m m i t t e e , a p p o i n t e d a t t h e s u g g e s t i o n o f t h e D U L i n 1 9 4 1 , i n t h e “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o A . P h i l i p R a n d o l p h , S e p t e m b e r 4 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” L e t t e r , G e o r g e A . B u t t r i c k t o M r . J o h n C . D a n c y , J u n e 2 4 , 1 9 4 0 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 3 , F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 6 4 w a k e o f r a c i a l c o n fl i c t s i n t h e s c h o o l s y s t e m o f t h e N o r t h w e s t s e c t i o n o f t h e c i t y , b e g a n t o c o n c e r n i t s e l f w i t h m a t t e r s o f r a c e r e l a t i o n s . D u r i n g t h e s a m e t i m e t h e I n t e r c u l t u r a l E d u c a t i o n M o v e m e n t o f M i c h i g a n C u r r i c u l u m P r o g r a m o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n j o i n e d t h e r a n k s o f t h e a g e n c i e s t h a t i n t e n s i v e l y f o c u s e d o n r a c e r e l a t i o n s i n D e t r o i t . T h e C u r r i c u l u m S t e e r i n g C o m m i t t e e d e c i d e d t o s e t u p a c o m m i t t e e t o p l a n a n d d i r e c t a s t a t e w i d e p r o g r a m a n d i n v i t e d D a n c y t o b e a m e m b e r . ” A n o t h e r o r g a n i z a t i o n t h a t d e a l t w i t h r a c e r e l a t i o n s w a s Y o u t h i n D e f e n c e o f A m e r i c a ’ s F u t u r e . D a n c y w a s a s k e d o f s e n d t w o d e l e g a t e s a t o n e o f i t s c o n f e r e n c e s h e l d i n 1 9 4 1 . s o W h i l e t h e D U L ’ s a g e n d a t e n d e d t o a v o i d a d d r e s s i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , t h e N A A C P w a s b r o a d e n i n g i t s a g e n d a t o a d d r e s s e m p l o y m e n t , h o u s i n g - d o n g t h e e x l u s i v e r e s e r v e o f t h e D U L . S i n c e t h e e n d o f t h e D e p r e s s i o n , t h e N A A C P h a d b e c o m e i n t e r e s t e d i n i s s u e s t h a t w e r e p r e v i o u s l y m e a n t t o b e i n t h e d o m a i n o f t h e D U L . F o r e x a m p l e , t h e N A A C P w a s n o w i n t e r e s t e d i n d e a l i n g w i t h i s s u e s o f e m p l o y m e n t a n d h o u s i n g . S o m e b l a c k l e a d e r s a s s u m e d t h a t o n l y t h e D U L w a s t o d e a l w i t h t h e q u e s t i o n s o f e m p l o y m e n t a m o n g t h e b l a c k c o m m u n i t y . " A n o t h e r o r g a n i z a t i o n t h a t b e c a m e i n t e r e s t e d i n fi n d i n g ” L e t t e r , E u g e n e B . E l l i o t t o J o h n C . D a n c y , S e p t e m b e r 1 2 , 1 9 4 1 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . s o L e t t e r , B r i d g e t P o u l s o n t o J o h n C . D a n c y , O c t o b e r 2 9 , 1 9 4 1 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - N I H C . ” D u r i n g a m e e t i n g o f M i n i s t e r i a l C o n f e r e n c e , a n o r g a n i z a t i o n o f b l a c k m i n i s t e r s o f w h i c h M r . D a n c y w a s a m e m b e r , a c e r t a i n b l a c k m a n c a m e t o r e q u e s t a s s i s t a n c e i n m a t t e r s o f e m p l o y m e n t . T h e m e m b e r s o f t h e M i n i s t e r i a l C o n f e r e n c e t o l d h i m t h a t h e w a s m a k i n g a m i s t a k e i n b r i n g i n g s u c h c o n c e r n s t o s u c h a n o r g a n i z a t i o n . M a t t e r s o f e m p l o y m e n t , t h i s b l a c k m a n w a s i n f o r m e d , w e r e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e D U L . S e e M i n u t e s o f t h e M i n i s t e r i a l C o n f e r e n c e h e l d o n A p r i l 2 1 , 1 9 1 9 a n d A p r i l 3 1 , 1 9 1 9 . 3 6 5 j o b s w a s t h e N a t i o n a l N e g r o C o n g r e s s l o c a l b r a n c h . 5 2 I n A p r i l 1 9 4 2 t h e F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e s C o m m i s s i o n o f M e t r o p o l i t a n D e t r o i t w a s e s t a b l i s h e d . I t s p u r p o s e w a s " t o a s s u r e f u l l u t i l i z a t i o n o f t h e l o c a l l a b o r s u p p l y i n w a r e f f o r t s , u s i n g e v e r y w o r k e r a t h i s h i g h e s t s k i l l l e v e l ; t o u s e t r a i n i n g f o r t h e W a r W o r k e r s p r o g r a m ; t o m a k e m o r e r e a l i n t h e j o b fi e l d t h e d e m o c r a t i c p r i n c i p l e s f o r w h i c h w e a r e fi g h t i n g o n t h e w a r f r o n t ; t o s e r v e a s t h e l o c a l a g e n c y t o p u b l i c i z e a n d h e l p e n f o r c e E x e c u t i v e O r d e r # 8 8 0 2 , a n d s h a l l d o i t s u t m o s t t o e l i m i n a t e d i s c r i m i n a t i o n i n g o v e r n m e n t e m p l o y m e n t a n d t r a i n i n g f o r d e f e n s e i n d u s t r i e s a g a i n s t i n d i v i d u a l s b e c a u s e o f r a c e , c r e e d , c o l o r , s e x o r n a t i o n a l o r i g i n . " I t s m e m b e r s h i p h a d r e p r e s e n t a t i v e s o f e m p l o y e r s , l a b o r , m i n o r i t i e s a n d m a n y o t h e r g r o u p s . E a c h c i v i c o r g a n i z a t i o n w a s t o b e r e p r e s e n t e d b y t w o d e l e g a t e s . P r o f e s s o r E d w a r d M c F a r l a n d w a s t h e A c t i n g C h a i r m a n a n d G e r a l d i n e B l e s d s o e w a s t h e a c t i n g s e c r e t a r y . 5 3 T h e h o u s i n g p r o b l e m n o l o n g e r r e m a i n e d e x c l u s i v e l y i n t h e L e a g u e ’ s d o m a i n . T h e F a i r R e n t C o m m i s s i o n o f t h e C i t y C o u n c i l w a s o n e o f t h e a g e n c i e s t h a t e m e r g e d d u r i n g t h e w a r a n d d e a l t w i t h h o u s i n g m a t t e r s . O n O c t o b e r 1 9 4 1 , a n A d v i s o r y C o m m i t t e e r e p r e s e n t i n g g o v e r n m e n t , i n d u s t r y , l a b o r , c i v i c a n d s o c i a l g r o u p s w a s e s t a b l i s h e d b y t h e G e n e r a l F i l e o f t h e E x e c u t i v e ’ s S e c r e t a r y F i l e , 1 9 1 9 , B o x 1 , D U L P - M H C . ” F o r y e a r s D U L h a d r e f u s e d t o s u p p o r t l a b o r u n i o n s , a s n o t e d i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r . A f t e r t h e U A W - C I O ’ s v i c t o r y o v e r F o r d C o m p a n y , t h e L e a g u e b e g a n t o s e e k t h e f r i e n d s h i p o f L a b o r u n i o n s . T h e l a b o r u n i o n s h a d b e c o m e t h e m o s t i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n s t h a t c o m p e t e d f o r a l l e g i a n c e o v e r t h e h e a r t s a n d m i n d s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . S e e A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t t R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f 4 1 3 U A W , c h a p t e r F o u r , e s p e c i a l l y p p . 2 1 8 - 1 9 . ” M i n u t e s o f M e t r o p o l i t a n D e t r o i t C o u n c i l o n F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e s , A p r i l 8 , 1 9 4 2 ; C o n s t i t u t i o n o f t h e M e t r o p o l i t a n D e t r o i t C o u n c i l o n F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e s , [ 1 9 4 2 ? ] , b o t h i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 6 6 M a y o r . T h e p u r p o s e o f t h e c o m m i t t e e w a s t o m a i n t a i n a l i s t o f a v a i l a b l e v a c a n t d w e l l i n g a c c o m m o d a t i o n s , t o r e f e r a p p l i c a n t s t o t h e a v a i l a b l e d w e l l i n g a c c o m m o d a t i o n s , t o c i r c u l a t e " c i r c u l a r " t o a p p e a l f o r t h e r e g i s t r a t i o n o f s u c h a v a i l a b l e d w e l l i n g s , t h r o u g h t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s . T h i s w a s a c t u a l l y o n e o f t h e t a s k s t h a t t h e D U L h a d p e r f o r m e d f o r y e a r s w i t h o u t m u c h s u c c e s s . O n O c t o b e r 1 6 , 1 9 4 1 D a n c y w a s a s k e d t o b e a m e m b e r o f t h e C o m m i t t e e . “ P e r h a p s o n e o f t h e m o s t f a m o u s o r g a n i z a t i o n t h a t c a m e t o p l a y a n i m p o r t a n t r o l e i n D e t r o i t t o d e a l s p e c i fi c a l l y w i t h b l a c k i s s u e s , w a s f o r m e d i n 1 9 4 2 a s t h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e u n d e r R e v e r e n d C h a r l e s H i l l a s i t s c h a i r m a n . I t s i m p o r t a n c e w a s r e v e a l e d i n i t s q u e s t f o r j o b s i n w a r i n d u s t r i e s a n d i n i t s a d v o c a c y o f b l a c k r i g h t s a t t h e f a m o u s c r i s i s k n o w n a s t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g . 5 5 A n o t h e r o r g a n i z a t i o n , U n i o n o f D e m o c r a t i c A c t i o n , w i t h M r . C h a r l e s L i v e r m o r e , a s t h e t e m p o r a r y c h a i r m a n s u p p o r t e d t h e b l a c k i n t e r e s t s d u r i n g t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g c r i s i s . I t m e t o n M a r c h 5 , 1 9 4 2 . “ 6 T h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e f o r j o b s i n t h e W a r I n d u s t r y w a s a l s o o r g a n i z e d t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s o f e m p l o y m e n t . T h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e h e l d a m a s s m e e t i n g a t S h i l o h B a p t i s t C h u r c h o n N o v e m b e r 1 5 , 1 9 4 2 w i t h a s l o g a n " J i m C r o w M u s t g o i n W a r I n d u s t r i e s . ” 7 “ L e t t e r , S t u a r t E . W a l k e r t o G e n t l e m e n : A t t e n t i o n t o M r . D a n c y , O c t o b e r 1 6 , 1 9 4 1 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P — M H C . ” T h i s c r i s i s i s d i s c u s s e d f u l l y i n l a t e r p a r t o f t h e c h a p t e r . S e e a l s o M e i e r a n d R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f U A W , p p . 1 1 4 - 1 1 5 , 1 7 8 - 1 8 2 . ” U n i o n f o r D e m o c r a t i c A c t i o n m e e t i n g , M a r c h 5 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” L e a f l e t , " J i m C r o w m u s t g o i n W a r I n d u s t r i e s M a s s M e e t i n g o f C i t i z e n s C o m m i t t e e " , N o v e m b e r 1 5 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 6 7 D a n c y c o n t i n u e d t o b e i n v o l v e d i n o t h e r l e s s c o n t r o v e r s i a l o r g a n i z a t i o n s t h a t d e a l t w i t h t h e p r o b l e m s o f h o u s i n g . O n O c t o b e r 2 3 , 1 9 4 2 D a n c y w a s i n v i t e d t o j o i n t h e C i t i z e n ’ s H o u s i n g a n d P l a n n i n g C o u n c i l o f D e t r o i t . T h e p u r p o s e o f t h e o r g a n i z a t i o n w a s t o s t u d y p r o b l e m s o f h o u s i n g a n d p r e s e n t e d f a c t s t o " t h o s e w h o a r e e q u i p p e d t o c h a n g e t h e s o r d i d c o n d i t i o n s a m i d w h i c h t h o u s a n d s o f o u r p e o p l e l i v e . " 5 8 T h e S t a t e H e a l t h a n d W e l f a r e C o m m i t t e e , d i s c u s s e d p r e v i o u s l y , w a s a n o t h e r o r g a n i z a t i o n t h a t a t t e m p t e d t o p e r f o r m s o m e o f t h e t a s k s t h a t t h e L e a g u e h a d b e e n h a n d l i n g f o r d e c a d e s . O r g a n i z e d w i t h t h e p u r p o s e t o p r o m o t e h i g h m o r a l e a m o n g f a m i l i e s , h a n d l i n g c o m m u n i t y a n d f a m i l y w a r p r o b l e m s a n d m o b i l i z i n g t h e s t a t e s ’ s l e a d e r s h i p a n d r e s o u r c e s i n h e a l t h a n d w e l f a r e fi e l d s , t h i s a g e n c y d e a l t w i t h s o c i a l w o r k t h a t h a d b e e n d o m i n a t e d b y t h e D U L . I t a l s o d e a l t w i t h e v a c u a t i o n , r e l o c a t i o n o f f a m i l i e s i n a r e a s t a k e n b y m i l i t a r y p r o d u c t i o n , e m e r g e n c y w e l f a r e , p o s t w a r s o c i a l p r o b l e m s , d a y c a r e o f m o t h e r s w o r k i n g i n d e f e n s e a r e a s a n d m i g r a t i o n o f f a m i l i e s a n d i n d i v i d u a l s i n s e a r c h o f w o r k i n M i c h i g a n i n d u s t r y . 5 9 I n t h e S p r i n g o f 1 9 4 2 t h e f o u n d i n g o f C O R E i n C h i c a g o t o o k p l a c e . I t s p r e s e n c e w a s f e l t i n D e t r o i t d u r i n g t h e w a r . I n t h e s u m m e r o f 1 9 4 2 , C O R E , u s i n g s l o g a n s s u c h a s " R e d C r o s s a n d i t s J i m C r o w P o l i c y , " b e c a m e q u i t e a c t i v e i n t h e fi g h t a g a i n s t t h e A m e r i c a n R e d C r o s s a n d i t s p o l i c y o f s e g r e g a t i n g t h e b l o o d o f A f r i c a n A m e r i c a n s . T h e ” L e t t e r , D r . L e o M . F r a n k l i n t o J o h n C . D a n c y , O c t o b e r 2 3 , 1 9 4 2 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . ” D o c u m e n t e n t i t l e d " C o m m i t t e e o n H e a l t h a n d W e l f a r e o f t h e M I C H I G A N D E F E N S E C O U N C I L " , [ 1 9 4 2 ? ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 6 8 b a t t l e a g a i n s t t h e R e d C r o s s w a s f e l t i n D e t r o i t . S e v e r a l B o a r d M e m b e r s o f t h e D e t r o i t A m e r i c a n R e d C r o s s w e r e a s s o c i a t e d w i t h D U L . W i l l i a m J . N o r t o n , C h a i r m a n o f t h i s B o a r d o f D i r e c t o r s , w a s h i m s e l f a o n e t i m e B o a r d M e m b e r o f t h e D U L . O t h e r m e m b e r s o f t h e D U L w h o a l s o a s s o c i a t e d w i t h t h e D e t r o i t R e d C r o s s i n c l u d e d D a n c y ; F r e d M . B u t z e l ; J e a n T . S h e a f o r , w h o w a s t h e C h a i r m a n o f D U L ; H a r v e y C a m p b e l l ; M r s . J o h n J . O ’ B r i e n ; G u s t a v u s D . P o p e ; a n d J o h n B a l l e n g e r a v e r y c l o s e f r i e n d o f D a n c y . 6 0 T h e m e m b e r s h i p o f D a n c y t o t h i s B o a r d c a m e a b o u t a s a r e s u l t o f t h e c o n t r o v e r s y o v e r i t s b l o o d p o l i c y o p p o s e d b y C O R E . T h e C h a i r m a n o f t h e D e t r o i t R e d C r o s s , W i l l i a m H . F r i e s s a i d t o D a n c y t h a t " w e f e e l t h a t y o u , a s a r e p r e s e n t a t i v e o f y o u r r a c e , w i l l g r e a t l y s t r e n g t h e n a n d r e i n f o r c e o u r w o r k . " 6 1 I n t h i s i n s t a n c e D a n c y a n d t h e D U L a r e u s e d b y t h e w h i t e l e a d e r s a s a c o v e r u p i n c o n t r o v e r s i e s a n d s o f t e n t h e d e m a n d s m a d e b y b l a c k m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n s . C O R E c o n t i n u e d t o e x e r t i t s i n f l u e n c e i n D e t r o i t e v e n a f t e r t h i s i n c i d e n t . O n A p r i l 1 4 , 1 9 4 5 i t r a i s e d f u n d s b y d a n c e s . A s i t s l e a d e r s s t a t e d " D e t r o i t i s b e i n g c o n s i d e r e d a s t h e c o m m u n i t y f o r t h e p r o j e c t , b e c a u s e o f i t s a c u t e r a c e t e n s i o n s a n d c r i t i c a l h o u s i n g s i t u a t i o n . " ‘ 2 “ E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s T o p i c a l F i l e , A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S o c i a l W o r k e r s , 1 9 3 2 - 1 9 4 9 , B O X 8 , D U L P - M H C . 6 1 L e t t e r , W i l l i a m H . F r i e s t o J o h n C . D a n c y , J a n u a r y 1 7 , 1 9 4 5 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y T o p i c a l F i l e , 1 9 3 2 - 1 9 4 9 , A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S o c i a l W o r k e r s , B o x 8 , D U L P - M H C . 6 2 L e t t e r , A n n e B . P a p p t o D e a r C O R E m e m b e r , A p r i l 7 , 1 9 4 5 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y , G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 6 9 T h e L e a g u e a n d t h e W a r t i m e B l a c k E m p l o y m e n t P r o b l e m P a r t i c i p a t i o n i n t h e w a r e f f o r t s k e p t D U L ’ s s t a f f v e r y o c c u p i e d y e t i t h a d t o d e a l w i t h t h e b l a c k c a l l s f o r m o r e m i l i t a n c y a s a s t r a t e g y t o o b t a i n j o b s . D a n c y a n d t h e L e a g u e c o n t i n u e d t h e i r t r a d i t i o n o f a v o i d i n g c o n t r o v e r s i a l i s s u e s - r a c e d i s c r i m i n a t i o n i n t h e w a r e c o n o m y a n d t h e h o u s i n g m a r k e t . I n s t e a d , D a n c y p o s i t i o n e d h i m s e l f a l w a y s r e a d y t o a p p e a s e , r e p r e s e n t h i s " r a c e " a n d t o c o v e r c o n t r o v e r s i e s . D u r i n g t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o r k e r s h e l d i n G r a n d R a p i d s o n M a y 3 0 , 1 9 4 0 a c o m m i t t e e , c o m p o s e d o f s e v e r a l N U L E x e c u t i v e s e c r e t a r i e s a n d o t h e r D e l e g a t e s a t t e n d i n g t h e c o n f e r e n c e , m a d e a n d p a s s e d s o m e r e s o l u t i o n s c a l l i n g o n t h e g o v e r n m e n t t o e n d d i s c r i m i n a t i o n i n t h e A r m y , N a v y a n d i n w a r p r o d u c t i o n s . T h e y e s p e c i a l l y c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e s e g r e g a t i o n o f b l a c k s i n t o t h e " F i f t h C o l u m n . " C o n s i d e r i n g h i s e x t r e m e f e a r o f a n t a g o n i z i n g h i s w h i t e f r i e n d s w h o d i d n o t w a n t t h e L e a g u e t o e n g a g e i n p r o t e s t a c t i o n s , D a n c y w a s t h e c h a i r m a n o f t h a t c o m m i t t e e t h a t p r e p a r e d t h e s e r e s o l u t i o n s . “ T h i s a c t i o n w a s c r i t i c i z e d b y J o h n T . C l a r k , E x e c u t i v e o f t h e U r b a n L e a g u e o f S t L o u i s . D a n c y h a d t h e r e p u t a t i o n i n t h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t a s t h e " m o s t r e a c t i o n a r y a f fi l i a t e d i r e c t o r . " " 4 A c c o r d i n g t o C l a r k , t h e v i e w s e x p r e s s e d b y D a n c y a n d h i s c o m m i t t e e w e r e s i m p l y a r e s t a t e m e n t , a b i t , w i t h a n e m p h a s i s o f t h e " m a n y o f p r o b l e m s “ R e p o r t m a d e b y D a n c y o n t h e R e s o l u t i o n s o f t h e C o m m i t t e e o n M a y 3 0 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 0 , B o x 4 , D U L P - M H C . “ F a r r i s a n d B r o o k s , fl a c k s i n t h e C i t y , p . 2 5 4 . 3 7 0 w h i c h h a v e b e e n r e p e a t e d l y p u b l i c i z e d i n t h e c o u n t r y . " 6 5 C l a r k c r i t i c i z e d t h e i d e a o f p a s s i n g r e s o l u t i o n s w i t h o u t a n y p l a n o f a c t i o n o r a f o l l o w u p s t r a t e g y . H e e s p e c i a l l y c r i t i c i z e d t h e c o r r u r t i t t e e f o r n o t c o n t a i n i n g e n o u g h " c o n c r e t e s u g g e s t i o n s a s t o h o w t h e g o v e r n m e n t c o u l d s p e c i fi c a l l y l e s s e n t h e l i m i t a t i o n s a g a i n s t N e g r o e s . " " 6 A l t h o u g h D a n c y m a d e r e f e r e n c e t o t h e S o c i a l W o r k e r s C o n f e r e n c e i n G r a n d R a p i d s , a n d e v e n m a d e m e n t i o n o f t h e r e s o l u t i o n s h i s c o m m i t t e e h a d p a s s e d d u r i n g t h a t e v e n t , y e t h e d i d s o o n l y i n p a s s i n g . N o r e c o r d o f a n y d i s c u s s i o n t o o k p l a c e o n t h e s u b j e c t . 6 7 D a n c y a t t e m p t e d t o a d j u s t h i s o r g a n i z a t i o n t o t h e s p i r i t o f p r o t e s t w h i l e a v o i d i n g c o n t r o v e r s i a l i s s u e s a n d r e m a i n i n g l o y a l t o h i s w h i t e f r i e n d s . H e a n d h i s f e l l o w U r b a n L e a g u e s e c r e t a r i e s w e n t t o h a v e a t a l k w i t h S i d n e y H i l l m a n , h e a d o f t h e e m p l o y m e n t w i t h t h e N a t i o n a l D e f e n c e C o m m i s s i o n , " i n t h e h o p e o f i n t e r e s t i n g h i m i n t h e p r e s e n t p l i g h t o f N e g r o e s i n a l l s e c t i o n s o f t h e C o u n t r y . " D a n c y h i g h l i g h t e d t h e f a c t t h a t t h e i r f r i e n d l y v i s i t t o H i l l m a n w a s a s u c c e s s i n g e t t i n g b l a c k s a c c e p t e d i n t h e N a t i o n a l D e f e n s e P r o g r a m . " T h i s c o n f e r e n c e " h e a s s u r e d h i s B o a r d o f D i r e c t o r s , " p r o v e d s a l u t a r y i n t h a t H i l l r n a n p l e d g e d t o h a v e w r i t t e n i n a l l c o n t r a c t s f o r N a t i o n a l D e f e n c e t h a t t h e r e w i l l b e n o d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t N e g r o e s . ” D a n c y p o i n t e d o u t t h a t H i l l m a n ’ s " a d v i c e t o t h e c o m m i t t e e w a s t h a t i n e v e r y c a s e w h e r e i n d u s t r i e s h a d g o v e r n m e n t c o n t r a c t s a n d r e f u s e d N e g r o e s t h e c h a n c e t o w o r k t h a t h e w o u l d p e r s o n a l l y c h e c k t h e m a t t e r f o r r e m e d i a l 6 ’ L e t t e r , J o h n T . C l a r k t o D a n c y , J u n e 1 1 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 0 , B o x 4 , D U L P - M H C . “ I b i d . 6 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 0 t o t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D U L , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 7 1 p u r p o s e s ) “ T h u s , a c c o r d i n g t o D a n c y , t h e m e r e a s s u r a n c e t h a t t h i n g s w o u l d b e d o n e w e l l w a s s u f f i c i e n t e n o u g h . W h a t D a n c y w a s a c t u a l l y t r y i n g t o d e m o n s t r a t e w a s t h a t t h e t a c t i c s o f f r i e n d l y v i s i t s w a s s u f fi c i e n t . I n s o m e s i t u a t i o n s D a n c y t e n d e d t o p l a y d o w n c o n t r o v e r s i e s , f o r e x a m p l e , C h r y s l e r C o r p o r a t i o n ’ s d i s c r i m i n a t o r y p r a c t i c e s a g a i n s t b l a c k w o r k e r s . A t a t i m e w h e n b l a c k s w e r e f u r i o u s a b o u t C h r y s l e r ’ s h i r i n g p r a c t i c e s t h a t r e f u s e d t o u p g r a d e b l a c k w o r k e r s , D a n c y s i m p l y e x p r e s s e d " t h a n k s t o t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n f o r j o b s a n d o t h e r c o n s i d e r a t i o n s t h a t h a v e c o m e t o t h e L e a g u e t h r o u g h W i n e g a r . " 9 Y e t o n e o f t h e c h i e f p r o b l e m b l a c k s w e r e e n c o u n t e r i n g d u r i n g t h a t t i m e w a s g e t t i n g a f a i r t r e a t m e n t a t t h e C h r y s l e r C o r p o r a t i o n w h i c h a d a m a n t l y r e f u s e d t o u p g r a d e b l a c k w o r k e r s t h a t i t w o u l d o f f e n d w h i t e w o r k e r s . ” P e r h a p s D a n c y r e m a i n e d s i l e n t o n t h e e x i s t e n c e o f s u c h a c o n d i t i o n b e c a u s e W i n e g a r w a s o n e o f h i s c l o s e s t f r i e n d w h o d e s e r v e d " g r a t i t u d e a n d p r a i s e " t o g e t h e r w i t h o t h e r " m a n y f r i e n d s o f t h e L e a g u e w h o h a d s u p p o r t e d i t s p r o g r a m s . " 7 1 T h e L e a g u e ’ s t r a d i t i o n a l m o r a l p e r s u a s i o n s t r a t e g y c o n t i n u e d t o d o m i n a t e i t s a p p r o a c h t o t h e p r o b l e m s o f b l a c k s d u r i n g t h i s p e r i o d . D u r i n g a C o n f e r e n c e h e l d o n O c t o b e r 8 , 1 9 4 0 , s p o n s o r e d b y t h e U n i t e d S t a t e s E m p l o y m e n t S e r v i c e D i v i s i o n D a n c y s t a t e d t h a t t h e N e g r o o c c u p a t i o n a l p i c t u r e w a s " v e r y d i s m a l . " H e e v e n d i s a g r e e d w i t h “ R e p o r t o f t h e D i r e c t o r t o t h e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 4 0 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 4 0 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M e i e r a n d R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f U A W , p . 1 2 1 . " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , D e c e m b e r 1 2 , 1 9 4 0 , F o l d e r [ l l - 1 5 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . 3 7 2 M a y o r J e f f r i e s ’ s i d e a t h a t t h e p r o b l e m h a d n o t a l w a y s b e e n d i s c r i m i n a t i o n . Y e t a t t h a t c o n f e r e n c e D a n c y s h o w e r e d p r a i s e s t o i n d i v i d u a l s s u c h a s W i n e g a r , w h o s e c o m p a n y w a s u n w i l l i n g t o h i r e a n d u p g r a d e b l a c k s i n i t s w a r i n d u s t r i e s . A c c o r d i n g t o D a n c y t h e s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f b l a c k u n e m p l o y m e n t w a s " t o e d u c a t e t h e p u b l i c , " 7 2 t o t h i n k a b o u t t h e p r o b l e m s o f b l a c k s , a n d t o h a v e b l a c k y o u t h a t t e n d " t r a d e s c h o o l s w h e r e t h e y c o u l d " l e a r n t o o l a n d d i e m a k i n g o r a n y t h i n g e l s e t h e y w i s h t o l e a r n . I t s h o u l d n o t b e s i d e - t r a c k e d s i m p l y b e c a u s e s o m e c o m p a n y w i l l n o t a c c e p t h i m . " 7 3 Y e t i n t h e s p e e c h D a n c y s t a t e d t h a t b l a c k s f a c e d " b a r r i e r o f fi n d i n g e m p l o y m e n t o n c e t h e y h a v e t h e t r a i n i n g ! “ I n c o n t r a s t t o D a n c y ’ s p o l i t e a p p r o a c h a n d h i s b e l i e f t h a t v i s i t i n g t h e k e y l e a d e r s i n t h e g o v e r n m e n t a n d i n d u s t r i e s w a s t h e m o s t e f f e c t i v e m e a n s o f s o l v i n g t h e p r o b l e m s o f t h e A f r i c a n A m e r i c a n s , o t h e r b l a c k s f a v o r e d i n t e n s i f i e d d i r e c t p r o t e s t a c t i o n . O n J a n u a r y 1 5 , 1 9 4 1 , A . P h i l i p R a n d o l p h , t h e p r e s i d e n t o f t h e S l e e p i n g C a r P o r t e r s a n d M a i d s , a n n o u n c e d a p l a n t o h o l d a m a s s p r o t e s t d e m o n s t r a t i o n . T h e p l a n c a l l e d f o r a M a r c h o n W a s h i n g t o n c o n s i s t i n g o f t h o u s a n d s o f b l a c k s i n p r o t e s t a g a i n s t r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n i n w a r i n d u s t r i e s . S u c h a s t r a t e g y c a u s e d P r e s i d e n t R o o s e v e l t t o i s s u e t h e f a m o u s E x e c u t i v e O r d e r # 8 8 0 2 , w h i c h p r o h i b i t e d i n d u s t r i e s f r o m d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t c i t i z e n s o n t h e b a s i s o f r a c e , c o l o r o r c r e e d . T h e s u c c e s s o f t h e M a r c h o n W a s h i n g t o n 7 2 F i n d i n g s , R e p o r t a n d R e c o m m e n d a t i o n s , " M i c h i g a n S t a t e C o n f e r e n c e o n E m p l o y m e n t P r o b l e m s o f t h e N e g r o " , D e t r o i t , O c t o b e r 8 , 1 9 4 0 , p . 3 0 , C o p y i n t h e L i b r a r y o f M i c h i g a n , L a n s i n g , M i c h i g a n . ’ 3 I b i d . , p . 3 1 . 7 ‘ I b i d . , p . 3 0 . 3 7 3 i n c r e a s e d i n m a n y b l a c k m i n d s t h e p o p u l a r i t y o f t h e c o n f l i c t a p p r o a c h t o t h e i r s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r e s s . I t a l s o m e a n t t h a t t h o s e o r g a n i z a t i o n s , s u c h a s t h e U r b a n L e a g u e ” h a d t o t u n e t h e m s e l v e s t o t h e n e w s p i r i t o f m i l i t a n c y r a t h e r t h a n p o l i t e p e r s u a s i o n a n d g r a d u a l i s r n . M o r a l s u a s i o n c o n t i n u e d t o b e t h e L e a g u e ’ s m e t h o d o f fi n d i n g j o b s f o r b l a c k s . O n M a r c h 1 9 4 1 , t o g e t h e r w i t h t h e N U L , D a n c y a p p e a r e d o n r a d i o t o p u b l i c i z e t h e i r m o v e m e n t a n d t o a p p e a l f o r j o b s a n d b e t t e r o p p o r t u n i t i e s f o r b l a c k w o r k e r s . " 5 H o w e v e r , t h e L e a g u e t r i e d t o p e r f o r m s e r v i c e s t o D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s b y r e c r u i t i n g b l a c k l a b o r . I n 1 9 4 0 D a n c y s t a t e d t h a t " O u r e m p l o y m e n t o f fi c e t h i s y e a r h a s a t t e m p t e d t o d e v e l o p m o r e p l a c e s t o w o r k f o r o u r N e g r o c o n s t i t u e n t s a n d h a s b e e n f a i r l y s u c c e s s f u l i n m a n y " 7 7 p l a c e s . A s w a r p r o g r e s s e d , l a b o r s h o r t a g e b e c a m e a p r o b l e m f o r t h e i n d u s t r i a l i s t s . I n 1 9 4 2 D U L d i d i t s b e s t t o s u p p l y l a b o r t o o n e o f i t s m o s t f r i e n d l y b u s i n e s s e s - - C h r y s l e r . I n r e t u r n C h r y s l e r p r o v i d e d t h e L e a g u e w i t h m o n e y f o r t h e p u r p o s e s o f r u n n i n g a n o t h e r C a m p , k n o w n a s A l f r e d C a m p . 7 8 J u s t a s i t h a d d o n e d u r i n g t h e W o r l d W a r I , t h e L e a g u e t r i e d t o s o c i a l i z e b l a c k ” T h e U r b a n L e a g u e w a s i n i t i a l l y o p p o s e d t o t h e M a r c h - o n - W a s h i n g t o n M o v e m e n t . H o w e v e r , w h e n i t a p p e a r e d t h a t t h e b l a c k m a s s e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y w e r e e n t h u s i a s t i c a b o u t t h e p r o j e c t , t h e N U L d e c i d e d t o s u p p o r t P h i l i p R a n d o l p h , t h e l e a d e r o f t h e M o v e m e n t . S e e P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e c i t y , e s p e c i a l l y a c h a p t e r e n t i t l e d " I t i s M a r c h T i m e . " " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 1 , F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . " A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 4 2 ; D i r e c t o r ’ s R e p o r t , 1 9 4 3 . B o t h i n t h e F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 7 4 w o r k e r s t o b e e f fi c i e n t a n d p r o d u c t i v e . I n 1 9 4 2 t h e L e a g u e ’ s I n d u s t r i a l D e p a r t m e n t p u b l i s h e d i t s " S i x t e e n P o i n t s " u r g i n g b l a c k s n o t t o " a r g u e o r s u l k o n t h e j o b " , b u t t o d o t h e i r w o r k q u i e t l y , q u i c k l y a n d p l e a s a n t l y . T h e L e a g u e u r g e d t h e w o r k e r s t o l e a v e t h e i r i d e a s a b o u t t h e ’ r a c e p r o b l e m ’ a t h o m e b e c a u s e t h e b o s s " w a n t s w o r k , a n d n o t d e b a t e . " I n p a r t i c u l a r t h e L e a g u e r e m i n d e d t h e b l a c k w o r k e r s t o b e o n t i m e a n d t o " g i v e y o u r b o s s a f u l l d a y ’ s w o r k . " I t a d m o n i s h e d t h e m t h a t ’ t h e f e l l o w w h o i s o n t h e j o b e v e r y d a y a n d o n t i m e i s t h e f e l l o w w h o i s t h e l a s t t o b e fi r e d w h e n t h e s l u m p c o m e s . " T h e L e a g u e d i d n o t w a n t b l a c k s g e t i n t o t h e m i l i t a n t S p i r i t a n d , t h e r e f o r e , i t u r g e d t h e m t o " i g n o r e ’ s l i g h t s o n t h e j o b o r o n t h e w a y t o a n d f r o m j o b s . " 7 9 O t h e r t h i n g s t h e L e a g u e w a n t e d b l a c k s t o d o i n c l u d e d : D o n ’ t w a i t f o r t h e j o b p a y i n g t h e p r i c e y o u t h i n k y o u a r e w o r t h , b u t t a k e a j o b a n d m a k e i t p a y m o r e b y a p p l i c a t i o n a n d d i l i g e n c e . D o n ’ t b l a m e t h e s t r e e t c a r w h e n y o u a r e l a t e t o w o r k . G e t a n e a r l i e r s t a r t . W h e n y o u fi n d m a n y f a u l t s w i t h y o u r j o b , t h e t r o u b l e m i g h t b e m o r e w i t h y o u . D o n ’ t w o r r y t o o m u c h a b o u t t h e h o u r s o f w o r k a n d t h e p a y d a y s . S u c h a w o r k e r s e l d o m g e t s b e y o n d r e g u l a r c l o c k p u n c h i n g j o b . D o n ’ t e x p e c t y o u r f o r e m a n t o e x c u s e y o u f o r d o i n g i n f e r i o r w o r k b e c a u s e y o u a r e a N e g r o . P u t o u t t h e b e s t w o r k y o u c a n . D o n ’ t s l o w u p o n y o u r j o b w h e n t h e b o s s i s n o t a r o u n d b e c a u s e t h e b o s s o f t e n s e e s y o u w h e n y o u l e a s t t h i n k . A n y w a y y o u a r e ’ p a i d o f f o r w h a t y o u p r o d u c e . D o n ’ t ’ c l o w n ’ o n y o u r j o b . T h e f o r e m a n w h o p u t s u p w i t h t h a t ’ s t u f f ’ d o e s n ’ t m e a n y o u a n y g o o d . D o n ’ t h e s i t a t e t o m a k e s u g g e s t i o n s t o y o u r s u p e r i o r s w h e n y o u k n o w b e t t e r w a y s o r q u i c k e r m e t h o d s o f d o i n g c e r t a i n t a s k s . A v o i d s t r e e t c a r a n d b u s " i n c i d e n t s " b y t a k i n g s h o w e r s a n d c h a n g i n g c l o t h e s c o m p l e t e l y a f t e r a d a y ’ s w o r k i s d o n e . ” A t t h e b o t t o m o f t h e p o i n t s , t h e L e a g u e s t a t e d t h a t t h e m a t e r i a l s " m a y b e r e p r i n t e d b y a n y o r g a n i z a t i o n o r i n d i v i d u a l . " S e e d o c u m e n t , " N e g r o e s B e g i n n i n g t o g e t j o b s n o w : S i x t e e n P o i n t s o n H o w t o ’ M a k e G o o d , " 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 7 5 D o n ’ t l a y o f f e v e n t h o u g h y o u a r e " n o t f e e l i n g w e l l . " 8 0 F i n a l l y , t h e L e a g u e i n f o r m e d b l a c k w o r k e r s t h a t " l a c k p l a y s n o p a r t i n s u c c e s s . " T h e y w e r e t o s e i z e a n o p p o r t u n i t y t h a t c a m e o n t h e i r w a y . T h e L e a g u e f e l t t h a t t h i s k i n d o f a d v i c e w a s s o i m p o r t a n t t h a t i t d e e m e d i t n e c e s s a r y t o r e i t e r a t e i t o n c e a g a i n i n 1 9 4 4 u n d e r a n e w b r o c h u r e e n t i t l e d " W o r k i n g f o r V i c t o r y " . 8 1 A b o u t f o u r t h o u s a n d c o p i e s o f t h e b r o c h u r e w e r e d i s t r i b u t e d i n 1 9 4 5 . 8 2 A c c o r d i n g t o t h e L e a g u e ’ s a d v i c e t o b l a c k w o r k e r s " V i c t o r y w i l l c o m e t h r o u g h h a r d w o r k . Y o u r j o b s h o u l d a l w a y s c o m e f i r s t . " T h e b l a c k w o r k e r s w e r e a l s o t o " b e o n t i m e , " m a k i n g " e v e r y d a y c o u n t " a n d " s t a y i n g h o m e w i l l n o t h e l p i n d e f e a t i n g t h e e n e m y . " A n o t h e r a s p e c t o f s u c c e s s a c c o r d i n g t o t h e L e a g u e w a s c o u r t e s y . " C o u r t e s y a n d g e t t i n g a l o n g w i t h f e l l o w w o r k e r s a r e t h e k e y s t o s u c c e s s . R e s p e c t t h e o t h e r m a n fi r s t a n d h e w i l l r e s p e c t y o u . T h i n k b e f o r e y o u a c t ; a n d y o u w i l l n o t r e g r e t i t . " B l a c k w o r k e r s w e r e a l s o t o " t r y t o a v o i d S t r e e t C a r a n d B u s ’ i n c i d e n t s ’ " T h e y w e r e a l s o u r g e d t o " o r g a n i z e y o u r h a b i t s a n d t h o u g h t s . C l e a r a l l g r i e v a n c e s a n d p r o b l e m s t h r o u g h p r o p e r c h a n n e l s a t e m p l o y m e n t . S o l v i n g y o u r p r o b l e m s m e a n s i n c r e a s e d p r o d u c t i o n . " T h e y w e r e a l s o t o " r e m e m b e r t h a t o v e r d o i n g i t s h o w s y o u u p . C h i l d r e n o f t e n f o l l o w t h e e x a m p l e s o f a d u l t s . D r e s s n e a t l y ; b u t n o t fl a s h i l y . I f y o u m u s t c l o w n , d o i t o f f t h e j o b . E v e r y m a n - h o u r c o u n t s . " F i n a l l y , t h e D U L r e m i n d e d t h e b l a c k w o r k e r s t h a t " y o u r r e c o r d w i l l s p e a k f o r y o u w h e n p e a c e c o m e s . D o a j a m - u p j o b e v e r y ” I b i d . m A B r o c h u r e , " W o r k f o r V i c t o r y " , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 4 U n d a t e d [ 5 - 4 ] , B o x 5 , D U L P - M H C . ” A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t u r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 5 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 7 6 d a y a s A N A M E R I C A N . " T h e L e a g u e a l s o u r g e d b l a c k w o r k e r s t o " B u y b o n d s a n d k e e p t h e m " b e c a u s e " A m e r i c a ’ s S t r e n g t h i s y o u r i n v e s t m e n t . " 8 3 T h i s w o r k e d u c a t i o n o f b l a c k w o r k e r s w a s i n k e e p i n g w i t h t h e k i n d o f s e r v i c e t h e i n d u s t r i a l i s t s w a n t e d t h e L e a g u e t o p e r f o r m i n e x c h a n g e o f fi n a n c i a l s u p p o r t a n d j o b s f o r i t s b l a c k c o n s t i t u e n c y . O n M a y 1 0 , 1 9 4 2 E a r n e s t K a n z l e r , t h e C h i e f A u t o m o t i v e B r a n c h a n d D i r e c t o r , D e t r o i t R e g i o n w r o t e t o D a n c y s a y i n g t h a t : T h e r e i s o n e p h a s e o f g r e a t a s s i s t a n c e t o y o u r o w n c a u s e , a n d t h a t i s b y c o n s t a n t l y u r g i n g y o u r m e n a n d w o m e n t o e x e r t e v e r y e f f o r t t o p r o v e t h e i r a b i l i t y t o p r o d u c e a n d t o m e a s u r e u p t o t h e r e s p o n s i b i l i t i e s t h a t e m p l o y e r s a r e g i v i n g t o t h e m . T h e y s h o u l d c o n s t a n t l y r e m e m b e r t h a t , b y t u m i n g i n a n o u t s t a n d i n g p e r f o r m a n c e , t h e y a r e s e r v i n g o t h e r m e m b e r s o f t h e i r r a c e , b y d e v e l o p i n g a f a v o r a b l e e x p e r i e n c e o n t h e p a r t o f e m p l o y e r s o f l a b o r s o t h a t t h e y w i l l b e m o r e w i l l i n g t o t a k e m o r e e m p l o y e e s . “ D U L ’ s W a r t i m e A p p r o a c h t o t h e H o u s i n g C r i s i s H o u s i n g h a d a l w a y s b e e n p r o b l e m a t i c f o r b l a c k D e t r o i t e r s . M o r e o v e r , i t h a d b e e n a m a j o r s o u r c e o f r a c i a l t e n s i o n i n t h e c i t y . T h e L e a g u e h a d a l w a y s f o u n d i t s e l f u n a b l e t o e f f e c t i v e l y d e a l w i t h t h i s p r o b l e m p a r t l y b e c a u s e i t w a s r o o t e d i n d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n , a r e a s i n w h i c h t h e D U L d i d n o t d e v o t e m u c h t i m e a n d e n e r g y . I t n o t o n l y f a i l e d t o c h a l l e n g e d i s c r i m i n a t i o n b u t a l s o a v o i d e d b e i n g d r a w n i n s i t u a t i o n s t h a t w e r e c o n t r o v e r s i a l a n d c o n f r o n t a t i o n a l . T h e i n fl u x o f b l a c k m i g r a n t s f r o m t h e S o u t h d u r i n g W o r l d W a r I I f o r c e d t h e D U L ” B r o c h u r e , " W o r k i n g f o r V i c t o r y , " E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 4 U n d a t e d [ 5 - 4 ] , B o x 5 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , E a r n e s t K a n z l e r , t o M r . J o h n C . D a n c y , M a y 1 0 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 7 7 t o f a c e t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h h o u s i n g s h o r t a g e , d i s c r i m i n a t i o n a n d o v e r c r o w d i n g . T h e L e a g u e c o n t i n u e d i t s u s u a l p r o g r a m s o f m a i n t a i n i n g a r e c o r d o f a n y a v a i l a b l e h o u s i n g , a t t e m p t e d t o p e r s u a d e t h e p e o p l e o f i n f l u e n c e t o h e l p , a n d j o i n e d o t h e r g r o u p s t h a t c o n c e r n e d w i t h w a r t i m e h o u s i n g p r o b l e m s . T o w a r d s t h e e n d o f 1 9 3 9 a n d e a r l y 1 9 4 0 a c o o r d i n a t i n g H o u s i n g C o m m i t t e e o f a b o u t 1 , 0 0 0 p e o p l e h a d b e e n c r e a t e d t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m o f h o u s i n g f o r b l a c k s . O n A p r i l 4 , 1 9 4 0 D a n c y j o i n e d 8 5 t h e g r o u p a t t h e i r m e e t i n g h e l d a t t h e S e c o n d B a p t i s t C h u r c h w i t h a g o a l o f s e e i n g w h a t c o u l d b e d o n e i n h e l p i n g t h e h o u s i n g s i t u a t i o n . T h e C o o r d i n a t i n g H o u s i n g C o m m i t t e e c a m e u p w a s a s o l u t i o n i n t h e f o r m o f a B r o c h u r e e n t i t l e d " C l e a n U p ! F i x U p ! ! " . A p l a n f o r a m a s s m e e t i n g w i t h a s e r i e s o f s p e a k e r s f o r A p r i l , 2 9 , 1 9 4 0 a n d a p a r a d e f o r M a y 4 , 1 9 4 0 w a s p u t f o r t h . S u c h a p r o g r a m w a s s u p p o r t e d a l s o b y t h e N A A C P . “ T h i s a c t i v i t y , w h i l e s o l i c i t i n g t h e c o o p e r a t i o n o f m a n y b l a c k e l i t e s d i d n o t c o n s t i t u t e a n e f f e c t i v e m e a n s o f s o l v i n g t h e h o u s i n g c r i s i s . H o w e v e r , i t w a s o n e o f t h o s e k i n d s o f a c t i v i t i e s t h a t w e r e l e s s c o n t r o v e r s i a l a n d s u p p o r t e d b y t h e D U L . O n S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 4 0 t h e L e a g u e h e l d i t s u s u a l L a w n C o n t e s t i n a t t e m p t t o d e a l w i t h t h e w a r t i m e h o u s i n g p r o b l e m . K i t c h e n c o n t e s t s i n s o m e n e i g h b o r h o o d s w e r e c o n d u c t e d i n a n e f f o r t t o s t i m u l a t e i n t e r e s t i n k e e p i n g c l e a n k i t c h e n a n d h o u s e ” L e t t e r , D r . R . G r e e n i d g e t o M r . J o h n C . D a n c y , M a r c h 1 8 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C ; P a r a d e f o r M a y 4 , 1 9 4 0 , G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . “ L e a f l e t , " C l e a n U p ! F i x U p l l " , A p r i l 2 9 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 7 8 s u r r o u n d i n g s . " H a n d s o m e c a s h p r i z e s " w e r e g i v e n t o t h e c o n t e s t w i n n e r s . T h e L e a g u e s e e m e d t o b e l i e v e s o s t r o n g l y o n t h e i m p o r t a n c e o f t h e s e p r o g r a m s t h a t D a n c y h a p p i l y r e p o r t e d t o t h e N U L o f t h e f a c t t h a t " i n o n e n e i g h b o r h o o d w e h a d m o r e t h a n 1 0 0 f a m i l i e s c o n t e s t s ) “ A n d a g a i n h e r e p o r t e d t h a t " t h e c o n t e s t t h i s y e a r w a s s p i r i t e d a n d g o o d r e s u l t s o b t a i n e d . I b e l i e v e w e h a v e g o n e a l o n g w a y t o w a r d m a k i n g t h e p e o p l e c o n s c i o u s o f w h a t c a n b e d o n e t o m a k e t h e i r s e t t l e m e n t s m o r e a t t r a c t i v e . " 3 8 T h e C o n t e s t ’ s fi n a n c i a l d o n o r s i n c l u d e d B u t z e l w h o i n 1 9 4 0 g a v e $ 2 5 f o r t h a t p u r p o s e . ” D a n c y a l s o s e r v e d a s a m e m b e r o f t h e F a i r R e n t C o m m i s s i o n t o w h i c h h e w a s a p p o i n t e d b y t h e C i t y C o u n c i l . 9 0 T h e C i t y F a i r R e n t C o m m i s s i o n w a s f o r m e d b y t h e C i t y C o u n c i l a s a m e t h o d o f m e d i a t i o n b e t w e e n l a n d l o r d s a n d t e n a n t s . " B l a c k M i l i t a n c y a n d t h e D U L i n t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g c r i s i s A s i t t u r n e d o u t , a m o r e e f f e c t i v e m e a n s o f s o l v i n g t h e h o u s i n g c r i s i s d u r i n g t h i s t i m e w a s t h r o u g h m i l i t a n t m e a n s . B u t s u c h a n a p p r o a c h w a s a v o i d e d b y t h e D U L a n d D a n c y . T h e L e a g u e ’ s p o l i t e s t r a t e g y m a d e i t d i f f i c u l t t o p a r t i c i p a t e i n t h e S o j o u r n e r T r u t h I " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o E . K . J o n e s , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . a ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o F r e d M . B u t z e l , N o v e m b e r 1 8 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . I ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o F r e d M . B u t z e l , N o v e m b e r 1 8 , 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . 5 " ’ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 1 , F i l e [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . 3 7 9 H o u s i n g c r i s i s , o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t i n c i d e n t s i n D e t r o i t ’ s r a c e « r e l a t i o n s h i s t o r y . I n s h a r p c o n t r a s t t o h i s r o l e d u r i n g t h e S w e e t T r i a l o f 1 9 2 0 3 D a n c y ’ s r o l e a t t h i s i n c i d e n c e w a s a l m o s t n e g l i g i b l e . D u r i n g t h e S w e e t T r i a l c r i s i s , a s n o t e d i n c h a p t e r s e v e n , D a n c y n o t o n l y p a r t i c i p a t e d i n o r g a n i z i n g t h e b l a c k c o m m u n i t y t o fi n a n c e t h e c o s t o f d e f e n d i n g S w e e t b u t h e a l s o w a s a k e y w i t n e s s t o t h e o c c a s i o n , o f t e n i n t h e l i m e l i g h t . I n t h e S o j o u r n e r T r u t h C r i s i s , t h e k e y a c t o r s i n t h e d e f e n s e o f t h e b l a c k i n t e r e s t s w e r e m a i n l y n a t i o n a l l e a d e r s a n d t h e n e w r a d i c a l l o c a l l e a d e r s i n D e t r o i t ’ s B l a c k c o m m u n i t y . T h e p r o b l e m b e g a n i n t h e F a l l o f 1 9 4 1 , w h e n F e d e r a l g o v e r n m e n t u n v e i l e d a p l a n t o c o n s t r u c t a n a l l - b l a c k h o u s i n g p r o j e c t n a m e d a f t e r t h e f a m o u s b l a c k c o n d u c t o r o f t h e u n d e r g r o u n d r a i l r o a d d u r i n g t h e s l a v e e r a . U p o n l e a r n i n g o f t h e p r o j e c t , a c o a l i t i o n o f w h i t e p r i e s t s , p o l i t i c i a n s , c o m m u n i t y a n d b u s i n e s s l e a d e r s , a n d i n d i v i d u a l s d e c i d e d t o s t r o n g l y fi g h t a g a i n s t t h e p r o j e c t . 9 2 S o m e o f t h e m w e r e i n f l u e n c e d b y K l u x K u K l a n . T h i s F e d e r a l - f u n d e d p r o j e c t , l o c a t e d i n n o r t h e a s t D e t r o i t a n d s e g r e g a t e d i n h a r m o n y w i t h t h e p u b l i c l y d e c l a r e d p o l i c y o f t h e F e d e r a l H o u s i n g A d m i n i s t r a t i o n a n d t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n , w a s b u i l t r i g h t a t t h e b o r d e r b e t w e e n t h e b l a c k a n d w h i t e n e i g h b o r h o o d s , s p e c i fi c a l l y f o r h o u s i n g b l a c k w a r w o r k e r s w h o w e r e h a v i n g a d i f fi c u l t t i m e s e c u r i n g s h e l t e r . T h e F e d e r a l g o v e r n m e n t c o n s t r u c t e d t h e p r o j e c t u n d e r a c o n t r a c t w i t h t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n t o h o u s e b l a c k w a r w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l i e s . ” A s t h e w i n t e r a p p r o a c h e d , p o l i t i c a l a n d r e l i g i o u s l e a d e r s ; m e m b e r s o f K l u x K u K l a n ; a n d a n u m b e r o f t h e r a n k a n d fi l e m e m b e r s o f t h e w h i t e c o m m u n i t y p r o t e s t e d ” M o o r e , A S e a r c h f o r E q u a l i t y , p . 1 0 4 . 9 3 J o e T . D a r d e n , e t a 1 , Q g g o i t : R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t , p . 1 1 4 . 3 8 0 a g a i n s t t h e i d e a o f a b l a c k h o u s i n g p r o j e c t . R e v e r e n d C . D z i n k w r o t e a l e t t e r t o t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t c a l l i n g f o r t h e a b a n d o n m e n t o f t h e p l a n t o h a v e b l a c k o c c u p a n c y o f t h e H o u s i n g p r o j e c t . H e a s s e r t e d t h a t i f b l a c k s m o v e d i n t o t h e p r o p o s e d h o u s i n g , w h i t e g i r l s w o u l d b e i n j e o p a r d y a n d t h e n e i g h b o r h o o d w o u l d b e r u i n e d . ” 4 T h e l e a d i n g p o l i t i c i a n w h o s u p p o r t e d a n a l l - w h i t e n e i g h b o r h o o d w a s t h e C o n g r e s s m a n , R a n d o l p h G . T e n e r o w i c z a n d h i s s u p p o r t e r s w h o i n c l u d e d t h e m e m b e r s o f t h e K u K l u x K l a n . ” I r o n i c a l l y s o m e b l a c k e l i t e s , w h o l i v e d i n a n e a r b y C o v a n t G a r d e n s a l s o j o i n e d i n o p p o s i n g t h e m o v i n g o f b l a c k w o r k e r s i n t o t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g p r o j e c t . 9 6 D u e t o t h e s e p r e s s u r e s , t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t d e c i d e d t o h a n d o v e r t h e p r o j e c t t o D e t r o i t w h i t e s . N a t i o n a l a n d l o c a l b l a c k l e a d e r s b e g a n t o m o b i l i z e i n a n a t t e m p t t o r e v e r s e t h e W a s h i n g t o n d e c i s i o n . I n J a n u a r y 1 9 4 2 t h e N U L s e n t t e l e g r a m s t o t h e D U L u r g i n g t h e o r g a n i z a t i o n t o g e t " a s m u c h p r e s s u r e a r o u n d t h e D e t r o i t s i t u a t i o n a s p o s s i b l e s o a s t o u s e i t i n c o r r e c t i n g a l a r m i n g t e n d e n c i e s o b s e r v e d o n t h e n a t i o n a l p i c t u r e . " 9 7 G r a n g e r s e n t a l s o t e l e g r a m s t o t h e k e y fi g u r e s i n t h e W h i t e H o u s e , i n c l u d i n g P r e s i d e n t R o o s e v e l t a n d h i s w i f e , E l e o n o r ; B a i r d S n y d e r , a c t i n g A d m i n i s t r a t o r o f F e d e r a l W o r k s A g e n c y ; a n d C h a r l e s F . P a r m e r , t h e c o o r d i n a t o r o f D e f e n s e H o u s i n g ; a n d S e n a t o r P r e n t i s s M . B r o w n . I n t h e s e t e l e g r a m s , t h e N U L u r g e d t h a t " y i e l d i n g u n d e r t h e p r e s s u r e o f s e l fi s h D e t r o i t g r o u p s a n d r e a c t i o n a r y c o n g r e s s m e n t h a t s e e k t o b a r N e g r o f a m i l i e s f r o m t h e s e ” I b i d . , p . 1 1 5 . ” M y r d a l , A n A m e fi c a L D fl e m g , p . 5 6 8 . 9 " D a r d e n , p . 1 1 5 . 9 “ ' L e t t e r , L e s t e r B . G r a n g e r t o J o h n C . D a n c y , J a n u a r y 1 3 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r J a n u a r y - M a r c h , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 8 1 h o m e s " w a s " s o u n w o r t h y a n a c t . " T h e N U L a l s o p o i n t e d o u t t h a t t h e b l a c k m o r a l e l o w s i m p l y b e c a u s e o f t h e f a i l u r e o f t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t t o e l i m i n a t e b a r r i e r s t h a t p r e v e n t e d b l a c k s f r o m c o n t r i b u t i n g e f f e c t i v e l y i n t h e w a r e f f o r t . 9 8 O n t h e l o c a l s c e n e , t h e l e a d i n g fi g u r e s d i d n o t i n c l u d e t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e D U L . D a n c y r e m a i n e d i n a l o w p r o fi l e t h r o u g h o u t t h i s c o n t r o v e r s y . I t w a s R e v e r e n d C h a r l e s A . H i l l , t h e m i n i s t e r o f t h e C a l v a r y C h u r c h a n d o n e o f t h e e m e r g i n g n e w b l a c k l e a d e r s o f t h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e , t o g e t h e r w i t h t h e l e a d e r s o f t h e N A A C P , U n i o n f o r D e m o c r a t i c A c t i o n , t h e U A W - C I O , a n d o t h e r D e t r o i t ’ s m i l i t a n t b l a c k l e a d e r s w h o m o b i l i z e d a c t i o n a t t h e l o c a l s c e n e . T h e y o r g a n i z e d m a s s m e e t i n g s a n d s e n t t e l e g r a m s t o t h e W h i t e H o u s e c a l l i n g f o r a r e v e r s a l o f t h e d e c i s i o n . T h e G o v e r n o r o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n s u p p o r t e d s u c h a m o v e . 9 9 E a r l y i n F e b r u a r y 1 9 4 2 , t h e N o r t h e r n D i s t r i c t C o u n c i l h e l d a s p e c i a l m e e t i n g t o d i s c u s s t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g p r o j e c t . T h e C h a i r m a n o f t h e m e e t i n g w a s K r o l i k . R e p r e s e n t i n g a p o s i t i o n i n f a v o r o f b l a c k o c c u p a n c y w a s t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s , R o b e r t H . M c R a e . T h e w h i t e s u p r e m a c i s t s w e r e r e p r e s e n t e d b y J o s e p h B u f f a , o f t h e S e v e n M i l e I m p r o v e m e n t A s s o c i a t i o n . H e a r g u e d t h a t i f b l a c k s m o v e d i n , p r o p e r t y v a l u e w o u l d g o d o w n . O n t h e o t h e r s i d e o f t h e c o n t r o v e r s y w a s L l o y d C o f e r , r e p r e s e n t i n g t h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e , a n d f a v o r i n g t h e i d e a o f b l a c k ” S e e T e l e g r a m s o n J a n u a r y 1 4 , 1 9 4 2 f r o m L e s t e r B . G r a n g e r t o B y a i r d S n y d e r , H o n o r a b l e F r a n k l i n D . R o o s e v e l t , C h a r l e s F . P a l m e r , M r s . F r a n k l i n D . R o o s e v e l t , S e n a t o r P r e n t i s s M . B r o w n , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r J a n u a r y - M a r c h , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . ” M e i e r a n d R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f t h e U A W , p . 1 7 9 . 3 8 2 o c c u p a n c y . H e o p p o s e d B u f f a o n t h e g r o u n d s t h a t t h e p r o j e c t w a s o r i g i n a l l y f o r b l a c k s ; a n d t h a t t h e a r e a w a s n o t c o m p l e t e l y c o m p o s e d o f w h i t e s . M o r e o v e r , C o f f e r p o i n t e d o u t , t h e b l a c k s i n g e n e r a l h a d t h e g r e a t e s t n e e d o f d e f e n s e h o u s i n g . U n f o r t u n a t e l y , n o a g r e e m e n t w a s r e a c h e d a t t h i s m e e t i n g . 1 0 0 O n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 4 2 , a m a s s m e e t i n g w a s h e l d a t t h e R e v e r e n d H i l l ’ s C a l v a r y B a p t i s t C h u r c h t o r a l l y s u p p o r t t o a g a i n r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e W h i t e H o u s e . A p l a n t o p i c k e t t h e m e e t i n g o f t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n w a s c a l l e d b u t d i d n o t t a k e p l a c e b e c a u s e t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n p o s t p o n e d t h e i r m e e t i n g . F i n a l l y , a C o m m i s s i o n o f a d e l e g a t i o n o f s o m e b l a c k l e a d e r s h e a d e d b y R e v e r e n d H i l l w a s s e n t t o t h e C o m m i s s i o n , o n l y t o b e t o l d t h a t t h e b l a m e w a s w i t h t h e W a s h i n g t o n . " " A S o j o u r n e r T r u t h C i t i z n ’ s C o m m i t t e e , u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f R e v e r e n d H i l l , w a s f o r m e d . I t i n c l u d e d J e w i s h o r g a n i z a t i o n s , t h e D e t r o i t C o u n c i l o f C h u r c h e s , a n d t r a d e u n i o n s . W i t h p r e s s u r e f r o m s u c h a p o w e r f u l b o d y , t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n g a v e 2 i n a n d r e q u e s t e d W a s h i n g t o n t o r e v e r s e t h e r u l i n g . [ 0 U p o n l e a r n i n g t h a t t h e P r o j e c t h a d n o w b e e n r e t u r n e d t o t h e b l a c k s , D e t r o i t ’ s w h i t e s , w h o w e r e o p p o s e d b l a c k o c c u p a n c y , o n c e a g a i n , v o w e d t o p r o t e s t a n d w e r e d e t e r m i n e d , m o r e t h a n e v e r , t o o p p o s e 1 " " N o r t h e r n D i s t r i c t C o u n c i l S p e c i a l M e e t i n g t o d i s c u s s t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g P r o j e c t , F e b r u a r y 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . " ” L e a f l e t , " W e H a v e O n l y B e g a n t o F i g h t f o r S o j o u r n e r T r u t h H o m e s l l l , A T T E N D S O J O U R N E R T R U T H R A L L Y " , F e b r u a r y 1 5 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 , D U L P - M H C . m M e i e r a n d R u d w i c k , p . 1 7 9 . 3 8 3 t h e o c c u p a t i o n o f S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g b y b l a c k t e n a n t s . 1 0 3 O n F e b r u a r y 2 8 , 1 9 4 2 t h e fi r s t t e n a n t s w e r e r e a d y t o m o v e i n . T h e K l u x K u K l a n b e c a m e d i r e c t l y i n v o l v e d w h e n i t s m e m b e r s b u r n e d a c r o s s n e a r t h e p r o j e c t . J u s t b e f o r e t h e fi r s t b l a c k m o v e d i n , a b o u t 1 , 2 0 0 w h i t e s , s o m e o p e n l y a r m e d , b e g a n t o w a l k b a c k a n d f o r t h a r o u n d t h e p r o j e c t t h r e a t e n i n g t o u s e v i o l e n c e i n a n a t t e m p t t o p r e v e n t b l a c k s f r o m m o v i n g i n t o t h e h o u s i n g . W h e n s o m e b l a c k s a r r i v e d a n d m a d e t h e i r w a y i n t o t h e i r a p a r t m e n t s , w h i t e s s e i z e d t h e i r f u r n i t u r e l o a d i n g t h e m b a c k i n t o t h e v a n s . A r i o t b r o k e a n d t h e p o l i c e s i d e d d e c i s i v e l y w i t h w h i t e r i o t e r s . T h i s l e d t o a p o s t p o n i n g o f t h e o c c u p a t i o n . ” L a t e r , n e i g h b o r i n g w h i t e s o r g a n i z e d d e m o n s t r a t i o n s b u t t h e p o l i c e b r o k e i t u p w i t h t e a r g a s . C o u n t e r p a r t g r o u p s o f w h i t e s a n d b l a c k s b e g a n t o d e m o n s t r a t e a l s o . I n e a r l y M a r c h , R e v e r e n d H i l l s e n t a t e l e g r a m t o D a n c y u r g i n g h i m t o j o i n i n t h e fi g h t a g a i n s t t h e p l a n t o d i s p l a c e t h e b l a c k D e f e n s e w o r k e r s f r o m t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g . ” F i n a l l y , i n A p r i l 1 9 4 2 , d u e t o t h e p r e s s i n g n e e d s o f t h e w a r p r e s s u r e e x e r t e d b y a c o a l i t i o n o f b l a c k o r g a n i z a t i o n s , p r o m i n e n t r e l i g i o u s l e a d e r s , t h e U A W - C I O , a n d t h e b l a c k p r e s s , s o m e b l a c k f a m i l i e s b e g a n m o v i n g i n t o t h e h o u s i n g p r o t e c t e d b y o n e t h o u s a n d a n d t w o h u n d r e d s t a t e h o m e - g u a r d t r o o p s , t h r e e s t a t e p o l i c e o f fi c e r s a n d e i g h t D e t r o i t P o l i c e o f fi c e r s . “ ‘ ° ’ I b i d . . p p . 1 8 1 - 1 8 2 . “ ” I b i d . ” T e l e g r a m , C h a r l e s H i l l t o M r . J o h n C . D a n c y , M a r c h 5 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r J a n u a r y - M a r c h , 1 9 4 2 , B o x 4 , D U L P - M H C . l o ‘ D a r d e n , p p . 1 1 5 - 1 1 9 . 3 8 4 S t r a n g e l y , a l t h o u g h t h i s w a s o n e o f t h e h o t t e s t i n c i d e n t i n t h e h i s t o r y o f D e t r o i t ’ s r a c e r e l a t i o n s , a n d d e s p i t e t h e N U L ’ s a t t e m p t t o g e t t h e D U L i n v o l v e d i n t h e c r i s i s , D a n c y m a d e n o r e f e r e n c e t o t h i s e v e n t i n h i s m e m o i r s a n d t h e A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 4 2 ) ” T h e r e a s o n f o r t h i s s i t u a t i o n i s o b v i o u s . H i s r o l e i n t h e c r i s i s w a s n e g l i g i b l e i n c o m p a r i s o n t o t h e o n e h e h a d p l a y e d d u r i n g t h e S w e e t ’ s t r i a l . W h e n a s k e d a b o u t t h e s i t u a t i o n b y a f r i e n d o f h i s d u r i n g t h e h e a t o f t h e e v e n t i n M a r c h 1 9 4 2 , D a n c y s t a t e d c l e a r l y t h a t " t h e U r b a n L e a g u e h a s n o t m a d e m u c h o f a c o n t r i b u t i o n t o t h e fi g h t n o w g o i n g o n , b u t I h a v e b e e n s i t t i n g o n s o m e o f t h e m e e t i n g s a n d g i v i n g w h a t fi n a n c i a l a i d t h a t I c o u l d . " ‘ ° " T h e L e a g u e ’ s b e h a v i o r d u r i n g t h i s i n c i d e n t s u g g e s t s t h a t D a n c y h a d l o s t h i s l e a d e r s h i p i n fl u e n c e o n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e m o r e m i l i t a n t b l a c k l e a d e r s , l i k e t h e R e v e r e n d C h a r l e s H i l l , w e r e r i s i n g a s m o r e e f f e c t i v e l e a d e r s . H o e w v e r , t h e L e a g u e c o n t i n u e d i t s t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f o b t a i n i n g s h e l t e r f o r b l a c k s . O n A p r i l 2 9 , 1 9 4 3 , t h e D U L s u b m i t t e d f o r c o n s i d e r a t i o n o f t h e D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n " T h e V i c t o r y P a t t e r n i n P u b l i c H o u s i n g . " T h e c o n t e n t s w a s m a d e u p o f c o m m e n t s , n e w s a r t i c l e s a n d l e t t e r s a s " p r o o f t o t h e f a c t t h a t A m e r i c a n s o f a l l r e l i g i o n s , c r w d s , c o l o r s a n d b a c k g r o u n d w o r k a n d l i v e f o r d e m o c r a c y a n d t h a t w h e r e t h e r e i s a w i l l " [ 0 9 t o m a k e d e m o c r a c y w o r k - - d e m o c r a c y d o e s w o r k . A c c o r d i n g t o t h e L e a g u e i f D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n g a v e c o n s i d e r a t i o n t o t h e f a c t s t h e L e a g u e p r o v i d e d t h e y " " S e e A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 2 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d . u " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M r . W i l l i a m L . E v a n s , M a r c h 6 , 1 9 4 2 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , F o l d e r [ J a n u a r y - M a r c h , 1 9 4 2 ] , B o x 4 , D U L P - M H C . ’ ° ’ " D o c u m e n t " V i c t o r y P a t t e r n i n P u b l i c H o u s i n g " , i n t h e G e n e r a l F i l e o f t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y , 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 8 5 w o u l d t h e n a c t t o m a k e D e t r o i t " t h e a r s e n a l o f t h e f r e e w o r l d . " ” 0 R e p o r t i n g o n t h e h o u s i n g s i t u a t i o n i n 1 9 4 4 , D a n c y s t a t e d t h a t " N u m e r o u s g r o u p s a n d o r g a n i z a t i o n s h a v e b e e n c o n c e r n e d w i t h e f f o r t s t o r e m e d y t h i s p r o b l e m . " T h e U r b a n L e a g u e , D a n c y s a i d , " h a s b e e n a c t i v e i n t h e m a j o r i t y o f t h e s e e f f o r t s . T h e L e a g u e , t h r o u g h i t s s t a f f a n d B o a r d , h a s b e e n r e p r e s e n t e d i n t h e C i t i z e n ’ s H o u s i n g a n d P l a n n i n g C o u n c i l , t h e H o u s i n g C o m m i t t e e o f t h e V i c t o r y C o u n c i l f o r M e t r o p o l i t a n D e t r o i t a n d t h e A d v i s o r y C o m m i t t e e o f t h e W i l l o w R u n H o u s i n g P r o j e c t s . " A n o t h e r e f f o r t t h a t t h e L e a g u e m a d e i n t h e s t r u g g l e t o a d d r e s s h o u s i n g n e e d s o f A f r i c a n A m e r i c a n s w a s t h e c o n d u c t i n g o f " a s p e c i a l s u r v e y t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t o f h o m e o w n e r s h i p i n t h e a r e a e a r m a r k e d f o r t h e p r o p o s e d W a y n e M e d i c a l C e n t e r , a n d t o s t u d y o t h e r c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e a r e a . " ’ " R e p o r t i n g o n t h e L e a g u e ’ s a c c o m p l i s h m e n t s f o r t h e y e a r 1 9 4 4 , D a n c y m e n t i o n e d s u c h s e r v i c e s a s , t h e o f f e r i n g o f g e n e r a l i n f o r m a t i o n c o v e r i n g h o u s i n g f a c i l i t i e s , w e l f a r e a n d c o m m u n i t y a g e n c y r e s o u r c e s p r o v i d e d t o a l a r g e n u m b e r o f a p p l i c a n t s o f a b o u t f o u r h u n d r e d - a n d - t h i r t y - s e v e n p e r s o n s . A i d w a s , a l s o , g i v e n t o f o u r f a m i l i e s a n d s i x i n d i v i d u a l s i n w a r h o u s i n g a n d r o o m p l a c e m e n t ; e i g h t e e n p e r s o n s w e r e r e f e r r e d t o t h e W a r H o u s i n g C e n t e r , D e t r o i t H o u s i n g C o m m i s s i o n , a n d o t h e r a g e n c i e s f o r s p e c i a l h o u s i n g s e r v i c e s . " 2 O n F e b . 5 , 1 9 4 5 V a l e n t i n e , s u c c e s s o r t o H a t c h e r w r o t e s o m e l e t t e r t o k e y l “ I b i d . m A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 4 4 , F i l e [ l l - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l n l b i d . 3 8 6 i n d i v i d u a l s i n W a s h i n g t o n c a l l i n g t h e i r a t t e n t i o n o f t h e h o u s i n g c r i s i s a m o n g t h e b l a c k s i n l i v i n g D e t r o i t a r e a . " 3 T h e s e a p p r o a c h e s t o h o u s i n g t e n d e d t o b e t r a d i t i o n a l a n d n o n - c o n t r o v e r s i a l a n d l e f t t h e fi e l d O p e n t o m o r e m i l i t a n t a p p r o a c h e s . “ 4 T h e D U L a n d t h e 1 9 4 3 R a c e R i o t T h e s e l f - c o n fi d e n c e t h a t t h e D U L e x h i b i t e d o f i t s a b i l i t y t o g a g a n d a d d r e s s r a c e r e l a t i o n s w a s s h a t t e r e d o n J u n e 2 0 , 1 9 4 3 w h e n o n e o f t h e m o s t v i o l e n t r a c i a l r i o t , i n D e t r o i t ’ s h i s t o r y o c c u r r e d . J u s t b e f o r e i t s 2 5 t h A n n i v e r s a r y c e l e b r a t i o n , D a n c y h a d r e l e a s e d a d o c u m e n t i n w h i c h h e p r a i s e d t h e r a c e r e l a t i o n s f o u n d i n D e t r o i t a n d g a v e t h e c r e d i t f o r t h e c i t y ’ s s u c c e s s f u l h a n d l i n g o f r a c e p r o b l e m s t o t h e e f f o r t s a n d w o r k o f h i s o r g a n i z a t i o n . " T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e " , h e a s s e r t e d , " h a s m o r e t h a n f u l fi l l e d i t s p u r p o s e i n e s t a b l i s h i n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e r a c e s i n D e t r o i t . " T h e n h e w e n t o n c l a i m i n g t h a t D e t r o i t w a s o n e o f t h e " b e s t c i t i e s i n A m e r i c a i n w h i c h t h e N e g r o e s l i v e s a n d o n e o f t h e r e a s o n s f o r t h i s c o n d i t i o n i s t h e D e t r o i t L e a g u e w h i c h h a s b u s i e d i t s e l f f o r a q u a r t e r c e n t u r y i n b r i n g i n g t o g e t h e r t h e b e s t m i n d s o f t h e v a r i o u s r a c e s t o c o o r d i n a t e t h e i r t h i n k i n g . " " ’ A y e a r e a r l i e r , J o n e s , t h e E x e c u t i v e o f t h e N U L , h a d p r a i s e d t h e w o r k o f t h e D U L p o i n t i n g o u t t h a t t h e f o u n d i n g o f t h e D U L h a d s a v e d D e t r o i t f r o m a " " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o J o h n 0 . H o p k i n s , J a n u a r y 1 8 , 1 9 4 5 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . " ‘ I b i d . 1 1 ’ N e w s r e l e a s e t o a n n o u n c e t h e 2 5 t h A n n i v e r s a r y , M a y 1 9 4 0 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 0 , B o x 4 , D U L P - M H C . 3 8 7 r a c e r i o t . " ‘ I n f a c t D e t r o i t h a d a t r a d i t i o n o f b o a s t i n g o f i t s a b i l i t y t o d e a l w i t h s o c i a l p r o b l e m s . D e s p i t e t h e c o n t r a r y e v i d e n c e a s d e m o n s t r a t e d b y t h e S w e e t ’ s i n c i d e n t , a n d t h e c o n s t a n t c o n f l i c t b e t w e e n t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d t h e p o l i c e , t h e C i t y ’ s l e a d e r s , i n c l u d i n g s o m e o f i t s " b e s t m i n d s , " b e l i e v e d t h a t D e t r o i t k n e w h o w t o p r e v e n t t h e d e v e l o p m e n t o f d a n g e r o u s s o c i a l p r o b l e m s s u c h a s r a c i a l r i o t s . ” 7 S u c h d e n i a l s o f t h e e x i s t i n g t e n s i o n s w e r e , o f c o u r s e , h e l d b y o t h e r c o n t e m p o r a r y c o m m e n t a t o r s , i n c l u d i n g fi g u r e s l i k e G u n n a r M y r d a l . A s l a t e a s A u g u s t 1 9 4 2 , M y r d a l p r e d i c t e d o n l y m i n o r c l a s h e s b u t n o s e r i o u s r a c e r i o t s . H e b e l i e v e d t h a t t h e f u t u r e l o o k e d " f a i r l y p e a c e f u l i n t h e N o r t h . " A l t h o u g h h e w a s a w a r e o f t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g c r i s i s , h e s t i l l f e l t t h e s i t u a t i o n w a s n o t r e a l l y b a d . “ 8 S i n c e i t s f o u n d i n g t h e D U L ’ s a c t i v i t i e s a i m e d a t p r e v e n t i n g r a c i a l c o n fl i c t s r e s t e d o n t w o m a i n p r e m i s e s . T h e f i r s t w a s t h a t L e a g u e b e l i e v e d t h a t b l a c k m i g r a n t s h a d t o a c c e p t t h e e t h i c s p r e s c r i b e d b y t h e b l a c k e l i t e s a n d w h i t e l e a d e r s . I n d o i n g s o t h e D U L , u n i n t e n t i o n a l l y , b e c a m e a c h i e f i n s t r u m e n t o f l e g i t i m i z i n g t h e d e m a n d s m a d e b y t h e d o m i n a n t s o c i e t y t o w a r d s t h e b l a c k m a s s e s . S e c o n d l y , t h e L e a g u e b e l i e v e d t h a t 1 1 9 s u p e r v i s e d r e c r e a t i o n w a s t h e m o s t e f f e c t i v e s t r a t e g y f o r d e a l i n g w i t h r a c i a l c o n fl i c t s . T h i s b e l i e f w a s s o s t r o n g t h a t a f e w d a y s p r i o r t o t h e 1 9 4 3 r a c e r i o t t h e L e a g u e ’ s 1 1 " A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 3 9 , F i l e [ l l - 1 4 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l l " ’ C a r l s o n , " T h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t " , p . 8 . l l " M y r d a l , A n A m e r i c a r n D i l e m m a , p . 5 6 8 . “ 9 A f u l l e r t r e a t m e n t o n t h e t h i n k i n g o f t h e L e a g u e i n r e g a r d t o r e c r e a t i o n a s a d e t e r r e n t t o r a c i a l v i o l e n c e h a d b e e n d o n e i n p r e v i o u s c h a p t e r s , e s p e c i a l l y T h r e e , F o u r , F i v e a n d S i x . 3 8 8 p r e o c c u p a t i o n w a s m a i n l y i n r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s a t i t s C o m m u n i t y C e n t e r s . M o r e o v e r , a f t e r t h e r i o t , t h e D U L ’ s m a i n p r o p o s a l s a n d p l a n s t o p r e v e n t f u t u r e r i o t s s t i l l c e n t e r e d o n t h e i d e a t h a t r e c r e a t i o n w a s t h e i m p o r t a n t s o l u t i o n t o f u t u r e r a c i a l c o n f l i c t s i n t h e c i t y ) ” I n t h e b e g i n n i n g o f 1 9 4 3 , m a n y p e o p l e w h o o b s e r v e d t h e c o n d i t i o n o f r a c e r e l a t i o n s i n D e t r o i t c o u l d w i t n e s s e v i d e n c e o f r a c i a l t e n s i o n . S i n c e 1 9 4 1 , r a c i a l c o n fl i c t i n t e n s i fi e d i n t h e fi e l d s o f h o u s i n g a n d w o r k . T h e s i t u a t i o n i n t h e w o r k p l a c e w a s p a r t i c u l a r l y b a d . M a n y D e t r o i t w h i t e s w e r e c o n s t a n t l y i n v o l v e d i n s o - c a l l e d h a t e s t r i k e s . I f b l a c k s w e r e u p g r a d e d t o b e t t e r j o b s , a c c o r d i n g t o t h e s a m e c r i t e r i o n u s e d f o r w h i t e s , t h e w h i t e w o r k e r s w e n t o n s t r i k e i n p r o t e s t . B l a c k s r e f u s e d t o w o r k i f t h e y w e r e n o t t r e a t e d f a i r l y . T h e m o s t t e l l i n g h a t e s t r i k e , a n d o n e t h a t c a m e a t a b o u t t h e t i m e t h e 1 9 4 3 r a c e r i o t w a s a b o u t t o o c c u r , t o o k p l a c e i n P a c k a r d C o m p a n y e a r l y J u n e o f 1 9 4 3 . ’ 2 1 A t t h a t t i m e P a c k a r d C o m p a n y , w h i c h e m p l o y e d a b o u t 2 , 5 0 0 h u n d r e d s o f b l a c k s u n d e r p r e s s u r e , u p g r a d e d o n l y t h r e e b l a c k m e n t o t h e a i r c r a f t a s s e m b l y o n M a y 2 4 , 1 9 4 3 . S e v e r a l h u n d r e d w h i t e s p u t d o w n t h e i r t o o l s i n h a t e s t r i k e s . 1 2 2 S u c h h a t r e d e v e n t s w e r e v e r y w e l l k n o w n t o t h e L e a g u e o f fi c i a l s a n d M r . D a n c y , o n J u n e 8 , 1 9 4 3 , h i m s e l f w r o t e t o a f r i e n d o f h i s a b o u t t h e P a c k a r d h a t e s t r i k e . 1 2 3 n o S e e a h a n d - w r i t t e n n o t e w h i c h b e g i n s w i t h t h e w o r d s : " T h i n k i n t e r m s l i k e t h i s ; " d a t e d 1 9 4 3 , i m m e d i a t e l y a f t e r t h e r i o t , i n t h e E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P - M H C . m M e i e r a n d R u d w i c k , B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f U A W , p . 1 6 7 . m I b i d . m L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o L e m u e l L . F o s t e r , J u n e 8 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 8 9 T w o d a y s l a t e r , A . L . F o s t e r , t h e D i r e c t o r o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e t o D a n c y a b o u t h i s o b s e r v a t i o n o f t h e v e r y b a d r a c e r e l a t i o n s h e h a d s e e n i n D e t r o i t . F o s t e r m e n t i o n e d a b o u t h i s d i s g u s t w i t h t h e b e h a v i o r o f b l a c k s a i l o r s i n D e t r o i t a b u s i n g , c u r s i n g , a n d u s i n g m o s t o b s c e n e l a n g u a g e a g a i n s t p a s s e n g e r s . A f t e r o b s e r v i n g t h e e x i s t e n c e o f b l o o d y fi g h t s b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s M r . F o s t e r w o n d e r e d a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s o f D e t r o i t ’ s i n t e r - r a c i a l o r g a n i z a t i o n s t h a t w o r k e d t o r e d u c e s u c h s e r i o u s c o n fl i c t s : T h i s l e a d s m e t o a s k w h a t , i f a n y t h i n g i s b e i n g d o n e t o c h a n g e t h e b e h a v i o r p a t t e r n i n D e t r o i t , a n d t o s u g g e s t t h a t i t s e e m s t o m e t h a t s o m e t h i n g o u g h t t o b e d o n e . I w a s a l s o a m a z e d a t t h e i n t e n s e r a c i a l h a t r e d s w h i c h a r e b e i n g m a n i f e s t e d , a n d w o n d e r w h a t h a s h a p p e n e d t o t h e v a r i o u s i n t e r r a c i a l o r g a n i z a t i o n s t h a t m a d e t h e m a p p e a r i n e f f e c t i v e . m O n J u n e 1 7 , 1 9 4 3 o n l y t w o d a y s b e f o r e t h e fi n a l b r e a k d o w n o f t h e r i o t , t h e N U L s e n t a t e l e x t o P r e s i d e n t F . D . R o o s e v e l t a n d t h e M a y o r o f D e t r o i t c a l l i n g h i s a t t e n t i o n t o t h e c r i s i s i n r a c e r e l a t i o n s i n U . 8 . c i t i e s . A c o p y o f t h e i r m e s s a g e w a s s e n t t o D a n c y o n t h e f o l l o w i n g d a y . ” 5 I n D e t r o i t , s e v e r a l i n d i v i d u a l s w e r e c o n s t a n t l y r e m i n d i n g t h o s e i n a u t h o r i t y t h a t r a c i a l c o n fl i c t s w e r e i n a c r i s i s s i t u a t i o n . " D e t r o i t i s D y n a m i t e , " T e d P o s t o n w a r n e d s h a r p l y . I t " c a n e i t h e r b l o w u p H i t l e r o r i t c a n b l o w u p t h e U . S . " 1 2 6 I n s p i t e o f a l l t h e s e s i g n s m o s t l e a d e r s i n t h e c i t y c o n t i n u e d t o l i v e t h e i r l i v e s a s i f t h i n g s w e r e a s u s u a l . M a y o r E d w a r d J . J e f f r i e s f e l t t h a t t h e p r o b l e m w a s w i t h p u b l i c i t y “ L e t t e r , A . L . F o s t e r t o M r . J o h n C . D a n c y , J u n e 1 0 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 2 ’ S e e t h e s e v e r a l t e l e x m e s s a g e s o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e t o v a r i o u s l e a d e r s i n t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P - M H C . l 2 “ M e i e r a n d R u d w i c k , p . 1 9 2 . 3 9 0 a g a i n s t t h e f a i r n a m e o f h i s c i t y . 1 2 7 T h e L e a g u e i n D e t r o i t w a s n o d i f f e r e n t . I t s p r e o c c u p a t i o n w a s i n i t s u s u a l r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s a n d s p e e c h p r e s e n t a t i o n s . T h e L e a g u e ’ s m a i n p r e o c c u p a t i o n a t t h e t i m e w a s i n t h e w o r k o f t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . T h i s w a s a n o n - c o n t r o v e r s i a l p r o g r a m . S o m e p e o p l e c r i t i c i z e d t h e L e a g u e f o r b e i n g i n v o l v e d w i t h m a t t e r s o f c a m p i n g d u r i n g a t i m e o f c r i s i s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . 1 2 8 O n t h e d a y t h a t t h e m a j o r r a c e r i o t b r o k e , J u n e 2 0 , 1 9 4 3 , D a n c y h i m s e l f w a s i n G r a n d R a p i d s " o n a s p e a k i n g e n g a g e m e n t , d e p a r t i n g f r o m t h a t c i t y b y t r a i n a t m i d n i g h t . " m T h e d a y h a d b e e n v e r y h o t a n d m a n y p e o p l e h a d g o n e t o t h e b e a c h a t B e l l e I s l e t o c o o l t h e m s e l v e s a n d r e l a x . I n t h e e v e n i n g , a s t h e c r o w d w a s r e t u r n i n g t o t h e i r h o m e s a s e r i o u s c o n fl i c t a r o s e b e t w e e n a w h i t e s a i l o r a n d a b l a c k c i v i l i a n . T h a t b l o o d y " c l a s h b e t w e e n a w h i t e s a i l o r a n d a b l a c k c i v i l i a n , f o l l o w i n g s e v e r a l m i n o r a l t e r a t i o n s o n a b r i d g e l i n k i n g B e l l e I s l e P a r k t o t h e m a i n l a n d , t r i g g e r e d a r a c i a l r i o t . " 1 3 0 A s P r o f e s s o r M o o r e p o i n t s o u t , " t h e w i d e s p r e a d w i l d r u m o r s , p a r t i c u l a r l y t h a t a N e g r o w o m a n a n d h e r c h i l d h a d b e e n t h r o w n i n t o t h e r i v e r b y w h i t e s , a d d e d f u e l t o t h e fi r e ! “ A s t h e n i g h t f a l l a p p r o a c h e d , " t h e l o o t i n g a n d w r e c k i n g o f w h i t e - o w n e d s t o r e s i n N e g r o n e i g h b o r h o o d s h a d c o m m e n c e d . B e f o r e t h e fi r s t n i g h t o f r i o t i n g h a d e n d e d , N e g r o g a n g s h a d s e t u p o n w h i t e s , a n d w h i t e g a n g s h a d s o u g h t o u t N e g r o e s t o a d m i n i s t e r m I b i c L . p p 1 9 3 - 1 9 4 . ’ " S e e t h e v a r i o u s r e p o r t s o n t h e r i o t , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 2 " D a n c y , p . 1 9 4 . 1 3 0 M o o r e , A S e a r c h f o r E q u a l i t y , p . 1 0 6 . m l b i d . 3 9 1 b e a t i n g s . " 1 3 2 B y T u e s d a y m o r n i n g , t h e d a y t h a t t h e p o l i c e a n d t h e U n i t e d S t a t e s A r m y h a d b r o u g h t t h e r i o t u n d e r c o n t r o l , t w e n t y - s i x p e r s o n s w e r e d e a d , m o r e t h a t o n e h u n d r e d h a d s u f f e r e d s e r i o u s i n j u r i e s , a n d o v e r fi f t e e n h u n d r e d h a d b e e n a r r e s t e d . T w e n t y - t h r e e o f t h e d e a d w e r e b l a c k s . 1 3 3 D e t r o i t ’ s p o l i t i c i a n s , p o l i c e , c i t y a d m i n i s t r a t o r s , a n d m o s t o f t h e w h i t e p o p u l a t i o n a t t r i b u t e d t h e r i o t s t o a g i t a t i o n b y " m i l i t a n t s " . T h e N U L s e n t i t s o w n i n v e s t i g a t o r s t o t h e s c e n e o f t h e r i o t . I t s r e p r e s e n t a t i v e s c o n c l u d e d , u p o n w e i g h i n g t h e e v i d e n c e , t h a t b l a c k s w e r e u n h a p p y o v e r i n a d e q u a t e h o u s i n g , f r e q u e n t l a b o r d i s t u r b a n c e s i n t h e c i t y a n d , c o n t i n u e d e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n . I n a d d i t i o n , t h e N U L c a l l e d a t t e n t i o n t o i n a d e q u a t e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s i n t h e b l a c k a r e a s o f D e t r o i t , c i t i n g t h i s a s a n o t h e r f a c t o r t h a t c a u s e d t h e r i o t i n g . ” O f fi c i a l s o f t h e b o t h t h e N U L a n d t h e D U L a l s o s t a t e d t h a t t h e b l a c k p o p u l a t i o n r e s e n t e d t h e a r b i t r a r y a c t i o n o f t h e p o l i c e i n m a k i n g a r r e s t s d u r i n g t h e r i o t . A l t h o u g h t h e n u m b e r o f r i o t p a r t i c i p a n t s w a s a p p r o x i m a t e l y t h e s a m e f o r b o t h r a c e s , t h e p o l i c e a r r e s t e d m o r e t h a n 1 , 2 0 0 b l a c k s a s c o n t r a s t e d t o o n l y l e s s t h a n 2 0 0 w h i t e s . M o r e o v e r , t h e m a j o r i t y o f t h e b l a c k s k i l l e d i n t h e r i o t h a d d i e d f r o m t h e p o l i c e g u n s h o t w o u n d s . 1 3 5 D a n c y ’ s A d m i n i s t r a t i v e A s s i s t a n t , R a y m o n d O . H a t c h e r , w a s t h e o n l y p e r s o n i n t h e o f fi c e d u r i n g t h e d a y t h e r i o t o c c u r r e d . A t t h e r e q u e s t o f s e v e r a l i n d i v i d u a l s o n t h e 1 3 " M o o r e , p . 1 0 6 . 1 3 3 I b i d . 1 3 " " T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ’ s R e p o r t o f t h e D e t r o i t R a c e R i o t " , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 3 5 m m 3 9 2 f o l l o w i n g d a y H a t c h e r w r o t e a n a r t i c l e o n t h e r i o t a n d g a v e i t t o t h e M a y o r ’ s o f fi c e . I n t h e a r t i c l e , H a t c h e r r e c o m m e n d e d f u r t h e r s t u d y a n d t h a t a j o i n t C o m m i s s i o n b e f o r m e d . I n t h e m e a n w h i l e t h e N U L , N A A C P , U A W - C I O , C i t i z e n ’ s L e a g u e a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s b e c a m e t h e c h i e f a c t o r s a t t h e s c e n e . D a n c y ’ s l o w p r o fi l e , i n t h i s c r i s i s a n d t h e e m e r g e n c e o f T h o m a s , R e v e r e n d H i l l a n d o t h e r s , w h o s e e m e d t o o f f e r m o r e e f f e c t i v e l e a d e r s h i p i n t h e m o m e n t , o n c e a g a i n , s h o w e d t h a t t h e D U L ’ s l e a d e r s h i p i n r a c e r e l a t i o n s h a d w a n e d c o n s i d e r a b l y . I t s l a c k o f i n t e r e s t i n d e a l i n g w i t h c o n t r o v e r s i a l i s s u e s , t h e r e f o r e , i n fl u e n c e d t h e L e a g u e ’ s c o n t i n u a l d e c l i n e i n i t s l e a d e r s h i p a n d p r o m i n e n c e i n t h e w a k e o f r i s i n g b l a c k m i l i t a r i s m . “ I n c o n t r a s t t o o t h e r o r g a n i z a t i o n s , t h e D U L r e m a i n e d s i l e n t f o r a l m o s t a w e e k b e f o r e i t s B o a r d o f D i r e c t o r s m e t a n d r e s p o n d e d t o t h e r i o t . W h e r e a s s o m e l o c a l o r g a n i z a t i o n s b e g a n t o m e e t i m m e d i a t e l y a f t e r t h e r i o t a n d , i n f a c t , s o m e o f t h e o r g a n i z a t i o n s , s u c h a s t h e R e v e r e n d H i l l ’ s C i t i z e n s C o m m i t t e e , m e t d a i l y t o c o n s i d e r w h a t t o d o a b o u t t h e s i t u a t i o n , D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s d i d s o o n l y o n c e a n d a t t h e e n d o f t h e r i o t w e e k . 1 3 7 H e r e a g a i n , a s d u r i n g t h e S o j o u r n e r T r u t h c r i s i s , t h e D U L ’ s l e a d e r s h i p 1 ” T h e r e i s n o q u e s t i o n t h a t t h e R i o t l e d t o t h e e m e r g e n c e o f n e w w h i t e a n d b l a c k l e a d e r s i n D e t r o i t . J . T h o m a s o f t h e U A W - C I O b e c a m e u n q u e s t i o n a b l y t h e m o s t s i n g l e i m p o r t a n t w h i t e l e a d e r o f t h e h o u r , a n d w h o s e e m e d t o g e t t h e a t t e n t i o n b l a c k s . T h e N A A C P a n d t h e C i t i z e n s C o m m i t t e e e m e r g e d a s k e y b l a c k o r g a n i z a t i o n s i n t h e fi g h t f o r t h e r i g h t s o f D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . N a t i o n a l U r b a n L e a g u e ’ s r o l e i n t h e D e t r o i t r i o t w a s m o r e s i g n i fi c a n t t h a n t h a t o f t h e D U L . T h i s e v e n t , t h e r e f o r e r e d u c e d t h e p r e s t i g e o f b o t h w h i t e a n d b l a c k l e a d e r s a s s o c i a t e d w i t h t h e D U L . S e e t h e v a r i o u s r e p o r t s o f d i f f e r e n t g r o u p s t h a t e m e r g e d t o a d d r e s s t h e r i o t c r i s i s . E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u n e , 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P — M H C . 1 3 7 M e m o r a n d u m o n D e t r o i t R a c e D i s t u r b a n c e b y H a r o l d M . K i n g s l e y , J u n e 2 3 , 1 9 4 3 ; C i r c u l a r l e t t e r , P r e s i d e n t o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e t o B o a r d M e m b e r s a n d E x e c u t i v e S e c r e t a r i e s , J u l y 6 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - 3 9 3 l a c k e d p r o m p t n e s s a n d w a s w e a k . A m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t o r g a n i z a t i o n s t h a t s o u g h t t o o f f e r l e a d e r s h i p i n t h e a f t e r m a t h o f t h e r i o t s i n c l u d e d t h e N U L , t h e C i t i z e n ’ s L e a g u e , t h e N A A C P , t h e W o l v e r i n e B a r A s s o c i a t i o n , t h e E a s t s i d e M e r c h a n t s ’ s A s s o c i a t i o n , t h e D e t r o i t C o m m o n C o u n c i l , t h e M a y o r ’ s I n t e r r a c i a l P e a c e B o a r d , a n d U A W - C I O . D a n c y r e c o g n i z e d t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e l a b o r u n i o n s , e s p e c i a l l y t h e I n t e r n a t i o n a l p r e s i d e n t o f U A W - C I A , R . J . T h o m a s . D a n c y c a l l e d h i m t h e " t h e s t r o n g m a n a n d l e a d e r o f t h e h o u r , " w h o " c a m e f o r t h b o l d l y a n d s t r o n g l y w i t h a n e i g h t - p o i n t p r o g r a m — - t h e o n l y t a n g i b l e p r o g r a m p r e s e n t e d t o d a t e . " ‘ ” D a n c y a l s o p r a i s e d h i s f r i e n d s i n t h e i n d u s t r i e s . H e c r e d i t e d t h e i n d u s t r i a l i s t s a s a c t i n g t o g e t h e r w i t h l a b o r t o " p r e v e n t a n y s e r i o u s o u t b r e a k s i n o u r w a r p l a n t s . " H e s a i d t h a t " i t i s s i g n i fi c a n t t h a t i n t h e h o u r o f c r i s i s i n d u s t r i a l a n d l a b o r l e a d e r s h i p r o s e t o t h e o c c a s i o n a n d g a v e u s t h e o u t s t a n d i n g d e m o n s t r a t i o n o f b a s i c A m e r i c a n i s m a n d p a t r i o t i s m - a n i s l a n d o f s a n i t y i n a s e a o f s a d n e s s . " ” ’ T h o m a s ’ s e i g h t p o i n t p r o g r a m c a l l e d f o r a s p e c i a l g r a n d j u r y t o i n v e s t i g a t e c a u s e s o f r i o t s a n d i n d i c t m e n t s . T h e s e i n c l u d e d : t h e i m m e d i a t e c o n s t r u c t i o n a n d o p e n i n g o f p a r k a n d r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , i m m e d i a t e r e - h o u s i n g o f b l a c k s l u m d w e l l e r s , r e c o g n i t i o n o f b l a c k r i g h t s i n j o b s a n d g r a d i n g , f u l l i n v e s t i g a t i o n b y t h e s p e c i a l j u r y o f t h e c o n d u c t o f p o l i c e d e p a r t m e n t , e x e r c i s e o f c a r e b y t h e c o u r t s n o t t o d i s c r i m i n a t e a g a i n s t b l a c k r i o t e r s , M H C . 1 3 “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o C l a u d e B a r n e t t , J u n e 2 4 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 3 9 I b i d . 3 9 4 c r e a t i o n b y t h e c i t y o f a s p e c i a l f u n d t o h e l p t h e i n n o c e n t p e o p l e a n d b u s i n e s s w h o w e r e v i c t i m i z e d b y t h e r i o t , a n d fi n a l l y a r e c o m m e n d a t i o n b y a s p e c i a l b i - r a c i a l c o m m i t t e e o f t e n o n w a y s t o a v o i d r a c i a l d i f f e r e n c e s a n d f r i c t i o n s e s p e c i a l l y H i g h S c h o o l s . ” 0 T h e a f t e r m a t h o f t h e r i o t m a d e t h e b l a c k m a s s e s e v e n m o r e m i l i t a n t c a l l i n g f o r a n d d e m a n d i n g j u s t i c e . N o w , m o r e t h a n e v e r , t h e y d e n o u n c e d t h e b e h a v i o r o f t h e D e t r o i t P o l i c e , t h e C o m m o n C o u n c i l o f t h e c i t y a n d i t s M a y o r . B u t t h e y s h o w e r e d R . J . T h o m a s w i t h p r a i s e s . O n e a n g r y b l a c k s a i d t h e " R i o t s w i l l b e p r e v e n t e d w h e n t h e r i g h t s o f N e g r o e s a r e r e s p e c t e d s o m u c h s o t h a t w h i t e h o o d l u m s d a r e n o t v i o l a t e t h e m l e s t t h e y b e p u n i s h e d " . ‘ “ T h e M a y o r ’ s I n t e r r a c i a l P e a c e B o a r d r e p o r t r e s p o n d e d i n f a v o r a n d p r a i s e o f t h e p o l i c e . T h e y c a l l e d f o r t h e p u n i s h m e n t o f t h e r i o t e r s , p r o v i s i o n o f m o r e r e c r e a t i o n f a c i l i t i e s , c o n d e m n a t i o n b y t h e c i t y o f s o m e l o t s f o r c r e a t i n g s u c h f a c i l i t i e s w i t h t h e h e l p o f t h e D U L a n d t h e c o u n c i l o f C h u r c h e s . T h e r e p o r t a l s o r e c o g n i z e d t h e i m p o r t a n c e o f e q u a l o p p o r t u n i t y f o r a l l i n j o b s a n d u p g r a d i n g , r e c o m m e n d e d t h a t e d u c a t o r s b e s t i m u l a t e d t o s e e k b e t t e r w a y s a n d m e a n s o f t e a c h i n g t o l e r a n c e , c o u r t e s y , a n d k i n d l i n e s s a m o n g s c h o o l c h i l d r e n . I n a d d i t i o n , t h e r e p o r t c a l l e d o n p u b l i c h e a l t h e x p e r t s a n d h o s p i t a l s t o w o r k o u t b e t t e r w a y s a n d m e a n s o f m a i n t a i n i n g a n d i m p r o v i n g t h e h e a l t h o f b l a c k s . F i n a l l y t h e r e p o r t r e c o m m e n d e d t h a t a s t u d y b e c o n d u c t e d o n h o w w a y s t o p r o v i d e g o o d l “ ’ I b i d . “ ‘ A n a r t i c l e i n a N e w s p a p e r C l i p p i n g , " R a c e R i o t s ; W h y w e h a v e t h e m " b y R e v . W m . L y s l e s , [ 1 9 4 3 ] , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 9 5 h o u s i n g u n d e r p r i v a t e o w n e r s h i p . 1 4 2 D a n c y , a w a r e o f t h e a n g e r o f b l a c k s a g a i n s t t h e p o l i c e a n d t h e M a y o r , p u t t h e b l a m e o n t h e p o l i c e a n d t h e m a y o r . H e f e l t t h a t t h e p o l i c e k i l l e d n e a r l y a l l t h e c o l o r e d p e o p l e a n d t h a t " e v e r y t h i n g w a s d o n e t o p r o t e c t w h i t e s . " I n r e g a r d s t o t h e l e a d e r s h i p o f t h e M a y o r , D a n c y s a i d " a fi r m s t a n d i n t h e b e g i n n i n g b y t h e M a y o r w o u l d h a v e d o n e m u c h t o h a v e a v e r t e d t h i s m a s s a c r e b u t t h e M a y o r w a n t e d t o p r e s e r v e t h e ’ f a i r n a m e o f t h e c i t y . ’ " " 3 T h i s , h o w e v e r , h e s a i d p r i v a t e l y . W h e n t h e D U L b o a r d m e t t o r e s p o n d t o t h e r i o t , n e a r l y a w e e k a f t e r i t h a d t a k e n p l a c e , t h e b o a r d d e c i d e d t h a t i t w o u l d c o o p e r a t e w i t h a l l o r g a n i z a t i o n s a n d g r o u p s w o r k i n g f o r b e t t e r r a c e r e l a t i o n . T h e L e a g u e p r o p o s e d t o o f f e r i t s e x p e r i e n c e a n d i n f o r m a t i o n n e e d e d o n r a c e r e l a t i o n s . I t a l s o r e c o m m e n d e d t h e a p p o i n t m e n t o f a c i t y - w i d e i n t e r r a c i a l C o m m i s s i o n . T h e D U L p o i n t e d o u t t h a t t h e r i o t h a d n o t b e e n c a u s e d b y s u b v e r s i v e e l e m e n t s a s G r a n g e r h a d c h a r g e d . T h e D U L a r g u e d t h a t t h e r i o t h a d b e e n c a u s e d b y a s e r i e s o f m i n o r r a c i a l c l a s h e s i n v o l v i n g h o u s i n g , e m p l o y m e n t , r e c r e a t i o n , a n d c i v i l l i b e r t i e s . T h e L e a g u e a l s o a c c e p t e d R . J . T h o m a s ’ e i g h t p o i n t s p r o g r a m a n d t h a t t h e " D e t r o i t p l a n " f o r b e t t e r h o u s i n g , w h o l e s o m e r e c r e a t i o n a n d j o b s t o " c o m b a t u n d e s i r a b l e " 1 4 4 i n fl u e n c e s . O n J u n e 2 8 , 1 9 4 3 t h e N U L , t h r o u g h t h e p e r s o n o f J u l i u s A . T h o m a s , r e p o r t e d o n “ 2 A d o c u m e n t , " S u g g e s t e d R e p o r t t o t h e M a y o r o f t h e M a y o r ’ s I n t e r - r a c i a l P e a c e B o a r d , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 1 4 3 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M r . C l a u d e B a r n e t t , J u n e 2 4 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . ’ “ D e t r o i t U r b a n L e a g u e ’ s N e w s r e l e a s e , J u n e 2 6 , 1 9 4 3 , G e n e r a l S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 9 6 D e t r o i t r a c e r i o t a n d m a d e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e D U L . I n a f i f t e e n — p a g e d o c u m e n t t h e N U L a t t e m p t e d t o a c c o u n t f o r t h e c a u s e s o f t h e r i o t s a n d g a v e s o m e r e c o m m e n d a t i o n s o n t h e c o u r s e o f a c t i o n t o a v o i d f u t u r e o c c u r r e n c e s . A s t h e N U L s a w i t , t h e u n d e r l y i n g c a u s e h a d t o d o w i t h t h e f a c t t h a t " f a c i l i t i e s f o r h o u s i n g , r e c r e a t i o n , l a w e n f o r c e m e n t , h e a l t h s e r v i c e , a n d o t h e r s o c i a l n e e d s h a v e n o t b e e n e x p a n d e d t o k e e p p a c e w i t h t h e r a p i d p o p u l a t i o n g r o w t h . " " ’ A n o t h e r s o u r c e o f t e n s i o n a c c o r d i n g t o t h e N U L w a s i n t h e a r e a o f e m p l o y m e n t . T h e r e p o r t s t a t e d t h a t : " D i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t h a s a d d e d f u e l t o fi r e s o f r a c i a l c o n fl i c t . " I n p o i n t i n g t o t h e k e y l e a d e r s i n D e t r o i t , t h e L e a g u e p r a i s e d t h e l e a d e r s h i p o f R . J . T h o m a s , W a l t e r H a r d i n , a n d t h e C I O o r g a n i z a t i o n , a n d t h e R e v e r e n d H i l l a n d h i s C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e . I n r e g a r d t o t h e p r o g r a m o f a c t i o n , t h e N U L c a l l e d f o r " a p r o g r a m o f e d u c a t i o n i n r a c e a n d h u m a n r e l a t i o n s f o r t h e C i t y o f D e t r o i t . " T h e N U L c a l l e d p u b l i c s c h o o l s , c h u r c h e s , s o c i a l a g e n c i e s , o r g a n i z e d l a b o r , t h e p r e s s a n d t h e r a d i o t o d o t h e i r b e s t t o " o v e r c o m e t h e p r e j u d i c e s a n d f e a r s o f N e g r o e s a n d w h i t e s i n D e t r o i t . " F r o m a n a c t i o n p o i n t o f v i e w t h e N U L r e c o m m e n d e d t h a t t h e D e t r o i t c o m m u n i t y u s e o f t h e " d i r e c t e d p r o g r a m o f b e t t e r p u b l i c r e l a t i o n s , a n d t h e n e i g h b o r h o o d i m p r o v e m e n t p r o g r a m s p o n s o r e d b y t h e D U L o r o t h e r a g e n c y . " T h e N U L c h a r g e d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s p r o g r a m t o t h e M a y o r ’ s C o m m i t t e e . ” 6 A n o t h e r o r g a n i z a t i o n t h a t r e p o r t e d o n t h e r i o t w a s t h e M e t r o p o l i t a n D e t r o i t Y o u t h C o u n c i l . I t s r e p o r t c a m e o n J u n e 2 9 , 1 9 4 3 i n a f o r m o f a s t a t e m e n t o n t h e r i o t a n d t h e i r “ ’ S e e t h e R e p o r t i t s e l f , B o x 5 , D U L P - M H C . " ‘ S e e t h e R e p o r t i t s e l f a n d a l e t t e r f r o m J . A . T h o m a s t o J o h n C . D a n c y , J u n e 2 9 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . L e a g u e ’ s e d u c a t i o n a l a n d c u l t u r a l a c t i v i t i e s . ” 9 3 9 7 r e c o m r r r e n d a t i o n s . “ 7 A s t i m e p a s s e d , t h e D U L h a d t o t a k e a c t i o n i n r e s p o n s e t o t h e n e w s i t u a t i o n c r e a t e d b y t h e a f t e r m a t h o f t h e r i o t . O n J u l y 3 , 1 9 4 3 , H a t c h e r r e c o m m e n d e d t o D a n c y " I b e l i e v e t h a t i t w o u l d b e w i s e f o r u s t o u n d e r t a k e a s e l f - a n a l y s i s o f o u r o v e r a l l p r o g r a m t o a s c e r t a i n w h e t h e r o r n o t w e a r e m e e t i n g a d e q u a t e l y t h e r e s p o n s i b i l i t i e s u s u a l l y a s s u m e d b y a n a g e n c y o f t h i s t y p e a n d t h e n a t u r e o f c h a n g e o r e x p a n s i o n ( i f n e c e s s a r y ) a t t h i s t i m e . " “ ‘ H e s u g g e s t e d a c o m m i t t e e , c o m p o s e d o f b o a r d a n d s t a f f m e m b e r s w i t h a d v i s o r y a s s i s t a n c e f r o m t h e C o u n c i l o f S o c i a l A g e n c i e s , c o u l d u n d e r t a k e t h e r e v i e w a n d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s o n p e r s o n n e l p o l i c i e s , j o b s p e c i f i c a t i o n s , j o b p e r f o r m a n c e s , p r o g r a m s , c o m m u n i t y c e n t e r s a n d c a m p s e t - u p s . M r . H a t c h e r a l s o c a l l e d f o r a c l e a r r e d e fi n i n g o f t h e L e a g u e m i s s i o n a s k i n g : " A r e w e a p r o m o t i o n a l a g e n c y o f f u n c t i o n a l a g e n c y o r b o t h ? T o w h a t d e g r e e ? " H e p o i n t e d o u t t h a t t h e D U L ’ s " p r o g r a m m i g h t b e f u r t h e r s t r e n g t h e n e d . " H e a l s o c a l l e d f o r t h e D U L t o b e i n t o u c h w i t h t h e i n t e r e s t s o f t h e r a n k a n d f i l e m e m b e r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . T o " e s t a b l i s h r o o t s i n t h e c o m m u n i t y a t l a r g e " , H a t c h e r p o i n t e d o u t , c o u l d " b e d o n e t h r o u g h a l a y o r g a n i z a t i o n o f i n t e r e s t e d p e r s o n s " . T h e e x a m p l e h e g a v e w a s t h a t t h e U r b a n L e a g u e A s s o c i a t e s c o u l d b e h e l d r e s p o n s i b l e f o r i n t e r p r e t i n g t h e D U L t o t h e c o m m u n i t y a t l a r g e a n d h e l p t o c r e a t e a n i n t e r e s t i n t h e L e a g u e , c o m m u n i t y F u n d a n d t h e “ 7 I b i d . l ” M e m o r a n d u m , R a y m o n d O . H a t c h e r t o D a n c y , J u l y 3 , 1 9 4 3 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , J u l y 1 9 4 3 , B o x 5 , D U L P - M H C . l " ’ I b i d . 3 9 8 I n t e r m s o f a d d r e s s i n g t h e r e a l i s s u e o f t h e r i o t , t h e L e a g u e s i m p l y r e c o m m e n d e d a n e x p a n s i o n o f r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s " t o c o m b a t u n d e s i r a b l e i n fl u e n c e s " a s t h e r e m e d y t o r a c i a l p r o b l e m s a n d o n e t h a t w o u l d h e l p t o g u a r d f u t u r e r a c i a l v i o l e n c e . B o t h t h e N U L a n d t h e D U L r e c o m m e n d e d a n i n c r e a s e o f N e g r o e s o n t h e c i t y ’ s p o l i c e f o r c e ; m o r e f r e q u e n t g a r b a g e a n d r u b b i s h r e m o v a l i n t h e d e n s e l y p o p u l a t e d r e s i d e n t i a l a r e a s ; m o r e a n d b e t t e r h o u s i n g f o r t h e c i t y ’ s b l a c k p o p u l a t i o n ; a n d t h e r e t e n t i o n o f f e d e r a l t r o o p s i n t h e c i t y f o r a t l e a s t n i n e t y d a y s . M o s t i m p o r t a n t , t h e y c a l l e d f o r e d u c a t i o n a l c o u r s e s i n r a c e a n d h u m a n r e l a t i o n s f o r t h e e n t i r e c i t y . 1 5 0 M a y o r J e f f r i e s , a n d o t h e r c i t y o f fi c i a l s a c c e p t e d t h e U r b a n L e a g u e ’ s r e c o m m e n d a t i o n s o n w a y s t o r e s o l v e r a c i a l t e n s i o n s i n t h e r i o t - t o r n c i t y o f D e t r o i t , b u t w i t h h e l d fi n a l a p p r o v a l o f a n y o f t h e m . Y e t t h e r e w a s s o m e a c t i v i t y o n t h e p a r t o f D e t r o i t ’ s p u b l i c o f fi c i a l s t o i m p r o v e i n t e r r a c i a l r e l a t i o n s . A n i n t e r r a c i a l c o m m i s s i o n , a p p o i n t e d b y t h e M a y o r , w a s c h a r g e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a s s e m b l i n g i n f o r m a t i o n a s m a y " b e a v a i l a b l e t o f o r m u l a t e s u c h p r o g r a m s a s i t t h o u g h t a d v i s a b l e , a n d t o m a k e s u c h r e c o m m e n d a t i o n s a s t h e i n f o r m a t i o n a n d i t s e x p e r i e n c e m a y d i c t a t e . ” l D U L a n d t h e M a y o r ’ s I n t e r - r a c i a l C o m m i t t e e A m o n g t h e t w e l v e m e m b e r s o f t h e c o m m i s s i o n w e r e : W i l l i a m J . N o r t o n , E x e c u t i v e - V i c e P r e s i d e n t o f t h e C h i l d r e n ’ s F u n d o f M i c h i g a n w h o a l s o a c t e d a s t h e C h a i r m a n o f t h e c o m m i s s i o n ; F r e d M . B u t z e l , a h i g h l y r e s p e c t e d a t t o r n e y a n d D U L ’ s l “ ’ M o o r e , p . 1 0 8 . l ” I b i d . 3 9 9 m o s t i n fl u e n t i a l b o a r d m e m b e r ; J o h n F . B a l l e n g e r , S u p e r i n t e n d e n t o f P u b l i c W e l f a r e o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n ; a n d W a l t e r H a r d i n , d i r e c t o r o f t h e I n t e r r a c i a l D i v i s i o n , U A W - C I O . " 2 O t h e r m e m b e r s i n c l u d e d t h e R e v e r e n d C h a r l e s A . H i l l , H a r t f o r d A v e n u e B a p t i s t C h u r c h , a n d C h a i r m a n o f t h e C i t i z e n ’ s C o m m i t t e e ; L o u i s E . M a r t i n , e d i t o r o f T _ h _ g M i c h i g a g C h r o n i c l e ; B e u l a h W h i t b y , E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e E m e r g e n c y E v a c u a t i o n S e r v i c e o f O C D a n d a M e m b e r o f D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s ; C h a r l e s H . M a h o n e y , C o m m i s s i o n e r , S t a t e D e p a r t m e n t o f L a b o r ; R e v e r e n d G e o r g e W . B a b e r , E b e n e z e r A M E C h u r c h ; J e a n T . S h a e f o r , C h a i r m a n o f D U L ; R e v e r e n d B e n j a m i n J a y B u s h , W e s t m i n s t e r P r e s b y t e r i a n C h u r c h a n d P r e s i d e n t o f t h e D e t r o i t C o u n c i l o f C h u r c h e s ; a n d A d e l i a S t a r r e t h , P u b l i c W e l f a r e C o n u n i s s i o n . A c c o r d i n g t o D a n c y , h i s o r g a n i z a t i o n " f u r n i s h e d t h r e e m e m b e r s f o r t h e M a y o r ’ s I n t e r r a c i a l C o m m i s s i o n a n d h a s o f f e r e d t o t h a t g r o u p t h e u s e o f a n y a n d a l l i t s r e s o u r c e s . " 1 5 3 D e s p i t e t h i s d i s t i n g u i s h e d g r o u p o f i n d i v i d u a l s , t h e c o m m i s s i o n w a s n o t w e l l r e c e i v e d e i t h e r b y t h e N U L o r t h e D e t r o i t c o m m u n i t y . T h e N U L p u b l i c l y a t t a c k e d t h e C o m m i s s i o n , c h a r g i n g i t w i t h f a i l u r e t o p l a c e t h e b l a m e f o r t h e r i o t w h e r e i t b e l o n g e d - o n w h i t e c i t i z e n r y o f D e t r o i t . ” T h u s , t h e l i t t l e i n p u t t h e D U L m a d e t o r e s p o n d t o t h e r a c i a l c r i s i s i n t e n s i fi e d b y t h e r i o t w a s r e j e c t e d b y t h e N U L a s w e l l a s t h e D e t r o i t c o m m u n i t y . l ” I b i d . 1 5 3 S e e p a g e 7 o f a n u n t i t l e d d o c u m e n t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e r e p o r t i n g o n t h e D e t r o i t R i o t o f 1 9 4 3 . T h e d o c u m e n t b e g i n s w i t h t h e w o r d s , " T h e B a s i c c a u s e s o f t h e D e t r o i t r i o t s a r e i m b e d d e d i n t h e u s u a l s o c i o - e c o n o m i c f a c t o r s w h i c h . . . " , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . l " M o o r e , p . 1 0 8 . 4 0 0 A m o r e w e l l - r e c e i v e d c o m m i t t e e w a s t h e M e t r o p o l i t a n D e t r o i t Y o u t h C o u n c i l ( M D Y C ) , f o r m e d i n t h e w a k e o f t h e r i o t . I t r e c o m m e n d e d i n c l u d e d t h e y o u t h o f D e t r o i t e s t a b l i s h a n E x c h a n g e M e e t i n g P r o g r a m , a n d a n i n t e r r a c i a l c o m m i t t e e b e f o r m e d i n t h e c i t y ’ s s c h o o l s a s a w a y t o i n c r e a s e i n t e r r a c i a l c o n t a c t s a m o n g t h e y o u t h o f t h e c i t y . ” ’ B o t h t h e N U L a n d t h e D U L w e r e q u i t e r e c e p t i v e t o t h e i d e a o f i n c r e a s i n g i n t e r r a c i a l c o n t a c t s b e t w e e n b l a c k a n d w h i t e y o u t h . W h i l e o t h e r a g e n c i e s w e r e f o r m e d i n t h e w a k e o f t h e r i o t t o e a s e t e n s i o n s , t h e p r o g r a m o f t h e M D Y C h a d t h e m o s t i m m e d i a t e a n d l o n g - t e r m e f f e c t o n t h e U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e s . 1 5 6 T h e N U L a n d i t s a f fi l i a t e s b e g a n t o p r o m o t e i n t e n ' a c i a l c o n t a c t s w i t h o t h e r o r g a n i z a t i o n s . T h u s a f t e r t h e 1 9 4 3 D e t r o i t r i o t t h e N U L b e g a n c a l l i n g o n c i t y o f fi c i a l s t o b e g i n i n s t i t u t i o n a l i z i n g r a c i a l c o m m i s s i o n s i n p o l i t i c a l s t r u c t u r e s . 1 5 7 D u r i n g t h e fi r s t w e e k o f J u l y t h e D U L r e q u e s t e d t h e N U L t o p r o v i d e t h e m w i t h t h e s e r v i c e s o f D r . W a r r e n B a n n e r a n d M a u r i c e M o s s , t h e S e c r e t a r y o f t h e P i t t s b u r g h U r b a n L e a g u e f o r a s s i s t a n c e i n d e a l i n g w i t h t h e p o s t r i o t s i t u a t i o n . ” T h e N U L h e s i t a t i n g l y a c c e p t e d . " 9 O n J u l y 1 3 , 1 9 4 3 D a n c y w r o t e t o W i l l i a m R . V a l e n t i n e t h a t " o u r r i o t , I b e l i e v e , i s n o w a m a t t e r o f t h e g e n u i n e p a s t . T h e a i r h a s c l e a r e d a n d t h e r e s e e m s t o b e m o r e g e n u i n e a f f e c t i o n e x h i b i t e d b e t w e e n m a n y o f t h e w h i t e s a n d c o l o r e d l ” I b i d . ” ‘ I b i d . p . 1 0 9 . ” M o o r e , p p . 1 0 8 - 1 0 9 . ” ' L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o w . H . B a l d w i n , J u l y 6 , 1 9 4 3 , G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . " ’ P a r r i s a n d B r o o k s , § _ L a c k s i n t h e C i t y , p . 2 9 9 . 4 0 1 1 1 1 6 0 p e o p l e t h a t b e f o r e . T h e N U L d i d n o t a g r e e w i t h D a n c y t h a t D e t r o i t ’ s r i o t w a s a m a t t e r o f t h e p a s t . O n J u l y 2 2 , 1 9 4 3 G r a n g e r w r o t e t o D a n c y " D e t r o i t , M i c h i g a n ; M o b i l e , A l a b a m a ; B e a u m o n t , T e x a s - - d a n g e r s p o t s a p p e a r i n g i n d o z e n o f o t h e r c i t i e s - - t h r e e a r e w a r n i n g s t h a t A m e r i c a ’ s p r o b l e m s o f r a c i a l r e l a t i o n s c a n n o t " w a i t u n t i l a f t e r t h e w a r . " G r a n g e r t o l d D a n c y t h a t t h e L e a g u e n e e d e d t o g e t o n t h e t a s k s o f a d v i s i n g i n d u s t r i a l m a n a g e m e n t w i t h p e r s o n n e l p r o b l e m s , a s s i s t t h e l a b o r l e a d e r s h i p w i t h u n i o n p r o b l e m s a n d h e l p t h e b l a c k " w o r k e r s w i t h a l l p r o b l e m s a f f e c t i n g t h e i r j o b s t o d a y a n d i n t h e f u t u r e . " " " I n s p i t e o f D a n c y ’ s o p t i m i s m D e t r o i t ’ s w h i t e c o m m u n i t y w a s m o r e a d a m a n t a t o p p o s i n g a n y m e a n i n g f u l a t t a i n m e n t o f b l a c k a s p i r a t i o n s . A s D a n c y h i m s e l f o b s e r v e d T h e r e a r e 8 h o u s i n g p r o j e c t s i n o p e r a t i o n i n D e t r o i t a t t h e p r e s e n t t i m e w i t h e l e v e n p r o j e c t s u n d e r c o n s t r u c t i o n . A p o l i c y o f c o m p l e t e s e g r e g a t i o n a p p l i e s t o a l l p r o j e c t s w i t h n o e x c e p t i o n s ; w a r h o u s i n g p o l i c i e s a r e t h e s a m e a s t h e r e g u l a r l o w c o s t h o u s i n g p o l i c i e s . H o u s i n g c o n d i t i o n s h a v e b e e n a n d s t i l l a r e d e p l o r a b l e f o r N e g r o e s i n D e t r o i t a n d t h e r e i s n o t h i n g h o p e f u l i n s i g h t a t p r e s e n t . ” 2 T h u s , t h e w a r t i m e s t r a t e g y t h e L e a g u e a d o p t e d t o d e a l w i t h i t s d i l e m m a d e v e l o p e d q u i c k l y a n d h e l p e d i t t o s u r v i v e . H o w e v e r , i t l e d t o a s i t u a t i o n i n w h i c h t h e o r g a n i z a t i o n l o s t t h e l e a d e r s h i p p r i m a c y i n h a n d l i n g t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k u r b a n c o m m u n i t y . O r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e U A W - C I O b e c a m e n e w a l l i e s o f b l a c k c o m m u n i t y i n t h e i r q u e s t f o r s o c i a l c h a n g e . T h e L e a g u e i n D e t r o i t h a d n o c h o i c e b u t t o s e e k a n a l l i a n c e 1 6 0 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o V a l e n t i n e , J u l y 1 3 , 1 9 4 3 , G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . l “ L e t t e r , L e s t e r B . G r a n g e r t o J o h n C . D a n c y , J u l y 2 2 . 1 9 4 3 . G e n e r a l F i l e , B O X 5 . D U L P - M H C . “ ’ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o R o m a 3 . U l l m a n , J u l y 2 8 , 1 9 4 3 , G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 0 2 w i t h , t h e U A W - C 1 0 a s t h e y h a d b e c o m e t h e m o s t e f f e c t i v e o r g a n i z a t i o n t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y a t t h i s t i m e . I n O c t o b e r 1 9 4 4 t h e D U L d e fi n e d i t s r e l a t i o n s h i p w i t h l a b o r i n w h i c h i t d e s i r e d t o c o o p e r a t e w i t h t h e U A W - C 1 0 . ” 3 A y e a r l a t e r , t h e L e a g u e s o u g h t i n t o i t s B o a r d o f D i r e c t o r s , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e L a b o r U n i o n s . ” S o o n i t b e g a n t o p u b l i c i z e i t s a s s o c i a t i o n w i t h t h e C I D - U A W ? “ T h e L e a g u e w a n t e d t o b e k n o w n a s w o r k i n g w i t h o r g a n i z e d L a b o r . A w a r e t h a t o t h e r o r g a n i z a t i o n s h a d m o r e e f f e c t i v e n e s s i n d e a l i n g w i t h t h e p r o b l e m s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y t h e L e a g u e h a d t o f o l l o w t h e i r l e a d . S t i l l t h e D U L c o n t i n u e d t o d e a l w i t h t h e e m p l o y m e n t , a n d h o u s i n g p r o b l e m s w o r k i n g m a i n l y w i t h i n t h e p e r i p h e r y o f t h e b l a c k p r o b l e m s . I t d i d n o t w a n t t o a b a n d o n i t s p o l i c y o f " h a n d s o f f " i n m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n . I n t h e a r e a o f e m p l o y m e n t , f o r e x a m p l e , t h e L e a g u e , s t i l l , p u r s u e d i t s f a m i l i a r c o u n s e l l i n g a n d p l a c e m e n t r e f e r r a l s f o r y o u t h a n d a d u l t s . U n d e r i t s I n d u s t r i a l R e l a t i o n s S e r v i c e s , t h e D U L c o n t i n u e d t o m a i n t a i n g o o d r e l a t i o n s w i t h t h e e m p l o y e r s . T h e V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t , e s t a b l i s h e d i n t h e s p r i n g o f 1 9 4 4 , h e l p e d t o f u r t h e r m a i n t a i n s u c h a r e l a t i o n s h i p . T h e d e p a r t m e n t i n t e r v i e w e d a p p l i c a n t s f o r j o b p l a c e m e n t s , r e f e r r i n g s o m e t o U S E S , a n d o t h e r p l a c e m e n t s e r v i c e s . T h e L e a g u e d e v e l o p e d a v o c a t i o n a l t r e n d s d i g e s t f o r e a c h m o n t h a n d p u b l i s h e d ” R e p o r t o f D U L f o r A u g u s t 1 9 4 4 , G e n e r a l S e c r e t a r y ’ s F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . “ ‘ I n t h e F a l l o f 1 9 4 5 , J a c k Z e l l e r , t h e D i r e c t o r o f t h e U A W - C I O E d u c a t i o n a l D e p a r t m e n t w a s r e c r u i t e d t o j o i n t h e L e a g u e ’ s C o m m i t t e e o f P u b l i c R e l a t i o n s . S e e L e t t e r , W i l l i a m R . V a l e n t i n e ( f o r C h a r l e s D a l y , C h a i r m a n o f P u b l i c R e l a t i o n s C o m m i t t e e ) , t o M r s . F r a n c i s B o u r k e , S e p t e m b e r 1 1 , 1 9 4 5 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . ’ “ S e e t h e A n n u a l R e p o r t s f o r t h e y e a r s 1 9 4 4 - 1 9 4 6 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 0 3 i t i n t h e w e e k l y p r e s s a s a m e a n s o f k e e p i n g t h e p u b l i c i n f o r m e d w i t h r e s p e c t t o j o b fi e n d s . T h e D U L r e - o r g a n i z e d i t s I n d u s t r i a l A s s o c i a t e s i n 1 9 4 4 a n d m e t w e e k l y t o c o n s i d e r p r o b l e m s o f e m p l o y m e n t p o l i c i e s , u p g r a d i n g , s e n i o r i t y , w o r k e r r e l a t i o n s a n d t r a i n i n g . T h e g r o u p w a s c o m p o s e d o f b l a c k a n d w h i t e r e p r e s e n t a t i v e s o f l a b o r , i n d u s t r y , g o v e r n m e n t , s o c i a l w o r k , s c h o o l s , a n d o r g a n i z a t i o n s i n t e r e s t i n c i v i l r i g h t s a n d o t h e r s p e c i a l p r o b l e m s . 1 6 6 A s W o r l d W a r I I c a m e t o a c l o s e w i t h t h e v e t e r a n s a r r i v i n g , t h e c l i m a t e o f c o n f r o n t a t i o n w a s b o u n d t o c o n t i n u e u n a b a t e d . T h e L e a g u e h a d t o d e a l w i t h h o w i t w a s g o i n g t o s a t i s f y i t s t w o c o n s t i t u e n t s - - t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d i t s fi n a n c i a l s p o n s o r s . S i n c e i n t e n s i fi e d m i l i t a r i s m f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y c h a r a c t e r i z e d t h e P o s t - w a r p e r i o d , i t w a s i n e v i t a b l e t h a t t h e L e a g u e ’ s t r a d i t i o n s o f g r a d u a l i s m a n d c o n c i l i a t i o n h a d t o c o m e u n d e r e v e n g r e a t e r p r e s s u r e . I t s s t r u g g l e t o a d j u s t t o t h e c l i m a t e o f i n t e n s i fi e d r a c i a l c o n fl i c t i s t h e s u b j e c t o f t h e r e m a i n i n g t w o c h a p t e r s . ’ “ S e e t h e A n n u a l R e p o r t f o r t h e y e a r 1 9 4 4 , F o l d e r [ 1 1 - 1 5 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . C H A P T E R T E N T H E L E A G U E A N D T H E F I G H T A G A I N S T D I S C R I M I N A T I O N A N D S E G R E G A T I O N , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 T h e U r b a n L e a g u e m o v e m e n t d o e s n o t s u p p o r t l o b b y i n g f o r s o c i a l l e g i s l a t i o n . I t i s a p r o f e s s i o n a l s o c i a l s e r v i c e a g e n c y . A f t e r t h e p a s s a g e o f C i v i l R i g h t s L e g i s l a t i o n , U r b a n o f fi c i a l s m a y o c c u p y p l a c e s o n c o m m i t t e e s a n d c o m m i s s i o n s . B e c a u s e s e v e r a l s t a t e s a n d c i t i e s h a v e p a s s e d l e g i s l a t i o n a n d o r d i n a n c e s p r o h i b i t i n g d i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t ; A n d , B e c a u s e t h e p a s s a g e o f s u c h l e g i s l a t i o n i s p e n d i n g i n s e v e r a l s t a t e s , i n c l u d i n g t h e S t a t e o f M i c h i g a n ; B e i t r e s o l v e d t h a t , t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e o f f e r t h e f o l l o w i n g s e r v i c e s o n r e q u e s t : . . . R e c r u i t , s c r e e n a n d r e f e r a p p l i c a n t s t o e m p l o y e r s c o m m i t t e d t o a n e w e m p l o y m e n t p o l i c y i n k e e p i n g w i t h t h e l a w . 1 T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d ( 1 9 4 9 ) A f t e r W o r l d W a r I I , t h e D U L h a d t o d e a l w i t h t h e i s s u e s r a i s e d b y b l a c k m i l i t a r i s m , c i v i l r i g h t s l e g i s l a t i o n a n d D e t r o i t ’ s e x p a n d i n g p o l i t i c i z e d b l a c k p o p u l a t i o n . T h e s e d e v e l o p m e n t s p l a c e d s t r e s s o n t h e D U L ’ s f a b r i c . T h e l e a g u e ’ s b l a c k a n d w h i t e b o a r d m e m b e r s t o o k d i f f e r e n t v i e w s o f t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e s e p o s t w a r d e v e l o p m e n t s . B l a c k b o a r d m e m b e r s s a w t h e p o s t w a r d e v e l o p m e n t s a s p r o v i d i n g a n o p p o r t u n i t y f o r l M e m o r a n d u m , F r a n c i s A . K o m e g a y a n d t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s C o m m i t t e e o f t h e V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t t o J o h n C . D a n c y a n d t h e E x e c u t i v e B o a r d o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , J a n u a r y 1 9 , 1 9 4 9 , V o c a t i o n a l S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 4 5 , D U L P - M H C . I t w a s a c c e p t e d b y t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o n F e b r u a r y 2 5 , 1 9 4 9 . S e e M i n u t e s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F e b r u a r y 2 5 , 1 9 4 9 , B o a r d o f D i r e c t o r s F i l e , B o x 6 1 , D U L P - M H C . 4 0 4 4 0 5 r e v i s i n g t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m a n d o r i e n t a t i o n . T h e w h i t e b o a r d m e m b e r s f e a r e d t h a t t h e p o s t w a r d e v e l o p m e n t s m i g h t e r o d e t h e l e a g u e ’ s t r a d i t i o n s . T h i s c h a p t e r d i s c u s s e s h o w t h e l e a g u e r e s p o n d e d t o p o s t w a r d e v e l o p m e n t s . I t f o c u s e s o n t h e l e a g u e ’ s p o l i c y a d j u s t m e n t . H a n d l i n g D i s c r i m i n a t i o n a n d S e g r e g a t i o n I s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n b e c a m e t h e m o s t p r e s s i n g c o n c e r n s t h e p o s t w a r l e a g u e f a c e d . A i d e d b y a n u m b e r o f p o s t - w a r S u p r e m e C o u r t r u l i n g s , t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s i n t e n s i fi e d t h e i r c r u s a d e f o r e q u a l i t y a n d p r o g r e s s . T h e w h i t e s r e s i s t e d s u c h a s p i r a t i o n s . D u r i n g t h e l a s t h a l f o f 1 9 4 5 , w h i t e e m p l o y e r s m a d e o r d e r s f o r w o r k e r s t h r o u g h U . S . E . S . s p e c i f y i n g " w h i t e o n l y . " T h e D e t r o i t ’ s M . S . E . S . p o l i c y s t a t e d t h a t " t h e l o c a l o f fi c e w i l l a c c e p t e m p l o y e r s ’ s o r d e r s c o n t a i n i n g d i s c r i m i n a t o r y s p e c i fi c a t i o n s . " C o m p a n i e s l i k e B u d d W h e e l , F o r d , C h e v r o l e t G e a r a n d A x l e m a d e o r d e r s f o r w o r k e r s s p e c i f y i n g " w h i t e o n l y . " B e t w e e n fi f t y a n d e i g h t y p e r c e n t o f m o s t j o b c a l l s h a d s u c h s p e c i f i c a t i o n s . 2 T h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n , w h o s e m a n a g e r h a d b e e n o n t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s s i n c e W o r l d W a r I , c o n t i n u e d t o l o o k o n l y f o r w h i t e s w o r k e r s . T h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n r a t i o n a l i z e d t h i s p r a c t i c e b y s a y i n g t h a t i t s e m p l o y m e n t b u r e a u " w a s s e t u p a s a s e g r e g a t e d u n i t f o r w h i t e s o n l y " b e c a u s e t h e m a n u f a c t u r e r s w a n t e d 2 L e t t e r s , F r a n c i s A . K o m e g a y t o E d w a r d L . C u s h m a n , O c t o b e r 3 , 1 9 4 5 ; E d w a r d L . C u s h m a n t o F r a n c i s A . K o m e g a y , O c t o b e r 9 , 1 9 4 5 ; F . A . K o m e g a y t o G u i c h a r d P a r r i s , O c t o b e r 1 1 , 1 9 4 5 ; F . A . K o m e g a y t o M e a d B a k e r , N o v e m b e r 7 , 1 9 4 5 ; F . A . K o m e g a y t o H o n o r a b l e A r t h u r H . V a n d e n b e r g , D e c e m b e r 2 6 , 1 9 4 5 ; M e m o r a n d u m , E d w a r d L . C u s h m a n t o S t a t e A d m i n i s t r a t i v e S t a f f , A r e a D i r e c t o r s , F i e l d S u p e r v i s o r s a n d L o c a l O f fi c e M a n a g e r s , O c t o b e r 8 , 1 9 4 5 . A l l i n V o c a t i o n a l S e r v i c e s G e n e r a l F i l e , B o x 4 5 , D U L P - M H C . 4 0 6 " w h i t e s k i l l e d w o r k e r s . " T h e A s s o c i a t i o n ’ s m a n a g e r a l s o a r g u e d t h a t m a n u f a c t u r e r s w e r e " f a c e d w i t h t h e p r o b l e m o f g e t t i n g e f fi c i e n t w o r k e r s . . . . L a c k o f u n d e r s t a n d i n g t h e N e g r o d u e t o t h e l e a d e r s h i p o n t h e p a r t o f t h e f o r e m a n , h a s t e n d e d t o r e t a r d t h e p r o d u c t i o n o f 1 1 3 t h e N e g r o w o r k e r . D i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n t h e h o u s i n g m a r k e t a n d h o s p i t a l s e r v i c e s c o n t i n u e d t o e x i s t . T h e l e a g u e ’ s i n i t i a l r e s p o n s e i n a d d r e s s i n g p o s t w a r r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n w a s t o w r i t e p r o t e s t l e t t e r s a n d p u b l i c l y e x p o s i n g t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t b l a c k s . I n A p r i l 1 9 4 5 , W i l l i a m R . V a l e n t i n e , t h e l e a g u e ’ s a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t s e c r e t a r y w r o t e a p r o t e s t l e t t e r a g a i n s t D e t r o i t ’ s m a y o r f o r r e j e c t i n g a s i t e t o h o u s e A f r i c a n - A m e r i c a n s . O n D e c e m b e r 1 4 , 1 9 4 5 , t h e l e a g u e a n d i t s s u p p o r t e r s s e n t p r e s i d e n t H a r r y S . T r u m a n a r e s o l u t i o n " T h a t a l l c i t i z e n s o f t h e U n i t e d S t a t e s , r e g a r d l e s s o f r a c i a l o r i g i n o r r e l i g i o u s o r c u l t u r a l b a c k g r o u n d , b e g i v e n f u l l p a r t i c i p a t i o n i n o u r d e m o c r a t i c w a y o f l i f e , a n d t h a t m e a s u r e b e a d o p t e d t o a s s u r e a l l p e o p l e s o f a n d o p p o r t u n i t y f o r g a i n f u l e m p l o y m e n t a n d d e c e n t s h e l t e r . " 4 I n t h e s a m e m o n t h t h e l e a g u e p r o t e s t e d d i s c r i m i n a t i o n b y s e n d i n g " a s t r o n g p r o t e s t l e t t e r t o t h e w a r s e c r e t a r y a n d t o h i s c i v i l i a n a i d e . " I n r e p l y , t h e l e a g u e " r e c e i v e d n o t i c e f r o m t h e l o c a l r e c r u i t i n g o f fi c e , s u b s e q u e n t l y c o n fi r m e d b y a l e t t e r f r o m t h e w a r s e c r e t a r y , t h a t t h e p o l i c y h a d b e e n r e s c i n d e d a n d t h a t N e g r o a p p l i c a n t s w i l l b e a c c e p t e d . ” ’ R e p o r t o f t h e F i n d i n g s o f " J o b W o r k s h o p C o n f e r e n c e " , S e p t e m b e r 1 4 , 1 9 4 5 , V o c a t i o n a l S e r v i c e s G e n e r a l F i l e , B o x 4 5 , D U L P - M H C . ‘ L e t t e r , F r a n k W i n n t o H o n . H a r r y S . T r u m a n , D e c e m b e r 1 4 , 1 9 4 5 , D i r e c t o r s F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . ’ F i e l d R e p o r t , M o n t h l y S u m m a r y o f T r e n d s a n d E v e n t s i n R a c e R e l a t i o n s , J a n u a r y 1 9 4 6 , b y W i l l i a m R . V a l e n t i n e , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 0 7 T h e L e a g u e a l s o u s e d e x p o s u r e t a c t i c s t o fi g h t d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . I n t h e m i d - 1 9 4 0 8 , t h e l e a g u e e x p o s e d t h e e m p l o y m e n t p r a c t i c e s o f t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t . T h e l e a g u e a c c u s e d t h e b u r e a u o f r e j e c t i n g b l a c k a p p l i c a n t s , t e l l i n g t h e m d i r e c t l y t h a t i t s o f fi c e s e r v e d w h i t e s o n l y a n d t h a t b l a c k s s e e k i n g e m p l o y m e n t s h o u l d g o t o t h e o f fi c e s o f t h e D U L o r t h e U . S . E . S . ‘ S T h e l e a g u e a l s o e x p o s e d t h e U S E S ’ s r a c i a l d i s c r i m i n a t o r y h i r i n g p r a c t i c e s . I n O c t o b e r 1 9 4 5 t h e l e a g u e i s s u e d a p u b l i c s t a t e m e n t t h a t " m a n y U n i t e d S t a t e s E m p l o y m e n t S e r v i c e i n t e r v i e w e r s a r e m a k i n g s e l e c t i v e r e f e r r a l s - L e , N e g r o e s a r e n o t r e f e r r e d t o j o b s u n l e s s N e g r o e s a r e s p e c i fi c a l l y r e q u e s t e d . " 7 T h e l e a g u e a c c u s e d t h e M . S . E . S . o f " s e l e c t i v e r e f e r r a l s i n c e t h e w a r " a n d o f r e f e r r i n g b l a c k s o n l y t o t h o s e j o b s f o r w h i c h t h e y w e r e r e q u e s t e d . V a l e n t i n e e s t i m a t e d t h a t e i g h t y p e r c e n t o f t h e e m p l o y e r o r d e r s s p e c i fi e d w h i t e e m p l o y e e s . 8 I r o n i c a l l y , t h e M . S . E . S ’ s d i r e c t o r s e r v e d a s t h e D U L L ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s c o m m i t t e e c h a i r m a n . O n D e c e m b e r 8 , 1 9 4 7 , t h e D U L i s s u e d a p u b l i c d o c u m e n t c a l l i n g t h e h o u s i n g s i t u a t i o n " t h e n u m b e r o n e p r o b l e m i n D e t r o i t f o r a g o o d m a n y y e a r s . . . . T h e U r b a n L e a g u e h a s r e q u e s t s e v e r y d a y f r o m t h o s e w h o a r e s e e k i n g a n a p a r t m e n t , h o u s e , o r j u s t s h e l t e r o f a n y k i n d . I t i s t h a t b a d . ” T h e D U L b l a m e d t h e h o u s i n g p r o b l e m o n t h e a r c h i t e c t s o f t h e R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s a n d c i t y c o u n c i l . T h e d o c u m e n t c o n d e m n e d 6 N e w s r e l e a s e , S e p t e m b e r 1 9 4 5 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 7 L e t t e r , W i l l i a m R . V a l e n t i n e t o C h a r l e s R . L a w r e n c e , D e c e m b e r 1 8 , 1 9 4 5 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . ' N e w s r e l e a s e , O c t o b e r 1 9 4 5 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P — M H C . 9 A n e w s r e l e a s e d o c u m e n t , D e c e m b e r 8 , 1 9 4 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 0 8 c o n g e s t i o n a n d p o i n t e d o u t t h a t t h e p r o b l e m h a d b e e n a g g r a v a t e d b y t h e r e t u r n o f m a n y v e t e r a n s . l o O n t h a t s a m e d a y , t h e l e a g u e i s s u e d a n e w s r e l e a s e f o c u s i n g o n t h e p r o b l e m o f r e s t r i c t i v e c o v e n a n t , w h i c h w e r e a g r e e m e n t s w r i t t e n i n t o t h e d e e d s o f s a l e s b y w h i c h t h e p r o p e r t y o w n e r s m u t u a l l y b a n d e d t o g e t h e r t h e m s e l v e s n o t t o s e l l o r t o l e a s e t o a n u n d e s i r a b l e . T h e s e a g r e e m e n t s w e r e e n f o r c e a b l e b y c o u r t a c t i o n . T h e l e a g u e a c c u s e d t h e C i t y C o u n c i l f o r f a i l i n g t o p r o v i d e p u b l i c h o u s i n g f o r b l a c k s b y r e f u s i n g t o c h a n g e t h e r a c i a l p a t t e r n o f a n y a r e a a n d c o n d e m n i n g l a n d p r o p e r t i e s w i t h o u t m a k i n g a n y p l a n t o a s s i s t t h e d i s p l a c e d f a m i l i e s . “ T h e l e a g u e ’ s p r o t e s t a n d e x p o s u r e m e t h o d s f a i l e d t o l e s s e n t h e h o u s i n g p r o b l e m , w h i c h w o r s e n e d a s v e t e r a n s a r r i v e d i n t o t h e c i t y . T h e l e a g u e r e i s s u e d i t s 1 9 4 8 " V i c t o r y P a t t e r n s " b r o c h u r e , w h i c h p r e s e n t e d a m o r a l c a s e t o t h e C i t y C o u n c i l a n d r e a l - e s t a t e o w n e r s f o r i n t e g r a t e d h o u s i n g . T h e D U L ’ s a r g u m e n t r e s t e d o n t h e g r o u n d s t h a t i n t e g r a t e d h o u s i n g h a d b e e n s u c c e s s f u l l y t r i e d i n o t h e r c i t i e s . ’ 2 m N e w s r e l e a s e , D e c e m b e r 8 , 1 9 4 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . " I b i d . ” T h e B r o c h u r e k n o w n a s " V i c t o r y P a t t e r n i n P u b l i c H o u s i n g " , a t t e m p t e d t o c o n v e y t o t h e r e a l e s t a t e l e a d e r s t h a t h o u s i n g d e s e g r e g a t i o n h a d b e e n t r i e d i n o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y w i t h s u c c e s s . T h e L e a g u e h o p e d t h a t i f t h e r e a l e s t a t e o w n e r s r e a d t h e n e w s c l i p p i n g s c o n t a i n i n g t h e s u c c e s s f u l a p p l i c a t i o n o f h o u s i n g d e s e g r e g a t i o n t h e y w o u l d a d o p t i t . S e e t h e c o n t e n t s o f t h e b r o c h u r e i n t h e G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 0 9 T h e " E q u a l O p p o r t u n i t y " B r o c h u r e B e c a u s e t h e l e a g u e d i d n o t w a n t t o p a r t i c i p a t e i n a c t i v i t i e s t h a t c a l l e d f o r i m m e d i a t e e n d t o e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n , i t e x e r c i s e d i t s i n v o l v e m e n t w i t h i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n i n j o b s c a u t i o u s l y . A t t h e s a m e t i m e , t h e T r u m a n ’ s a d m i n i s t r a t i o n l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f n a t i o n - w i d e a n d s t a t e - w i d e l a w s d e m a n d i n g p r e s s u r e o n e m p l o y e r s t o a b o l i s h t h e i r p r a c t i c e s o f r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n . T h e l e a g u e a t t e m p t e d t o a c c o m m o d a t e t o t h e c h a n g i n g l e g a l c o n d i t i o n s b y p u b l i s h i n g " E q u a l O p p o r t u n i t y : A p r a c t i c a l g u i d e t o S u c c e s s f u l E m p l o y m e n t P r a c t i c e s , " a b r o c h u r e i t p r e p a r e d " b a s e d o n e x p e r i e n c e s o f e m p l o y e r s w h o s u c c e s s f u l l y u t i l i z e d m i n o r i t y g r o u p w o r k e r s d u r i n g w a r a n d p e a c e w i t h t h e h o p e t h a t i t w i l l b e b e n e fi c i a l t o t h o s e e m p l o y e r s w h o a r e c o n s i d e r i n g t h e e m p l o y m e n t o f m i n o r i t y g r o u p w o r k e r s . " 1 3 T h e l e a g u e p u b l i s h e d t h e p a m p h l e t t o s e e k t o r e f r a i n D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s . A q u a r t e r o f t h e p a m p h l e t ’ s c o n t e n t s c o n s i s t e d o f p r o p a g a n d a a b o u t t h e l e a g u e ’ s w o r k a n d i t s b e i n g t h e " b e s t w a y t o r e c r u i t N e g r o W o r k e r s . ” E m p l o y e r s w e r e e n c o u r a g e d t o r e c r u i t b l a c k w o r k e r s t h r o u g h t h e D U L , M . S . E . S . a n d t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n . " T h e s e a r e c o m p e t e n t r e s o u r c e s w h i c h p r o v i d e s p e c i a l i z e d r e c r u i t i n g s e r v i c e s , " t h e L e a g u e r e c o m m e n d e d . 1 5 T h e L e a g u e d i d n o t w i s h t h e e m p l o y e r s t o t h i n k t h a t i t w a s a d v o c a t i n g s o c i a l e q u a l i t y : " D o e s t h e h i r i n g o f N e g r o e s i m p l y a c c e p t i n g t h e m s o c i a l l y ? M a k i n g f r i e n d s a m o n g f e l l o w w o r k e r s i s p u r e l y a p e r s o n a l m a t t e r . P l e a s a n t c o o p e r a t i v e w o r k i n g r e l a t i o n s 1 3 P a m p h l e t , " E q u a l O p p o r t u n i t y " , b r o c h u r e d a t e d 1 9 4 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P — M H C . l ‘ I b i d . l ’ I b i d . 4 1 0 d o e s n o t i m p l y a n y s o c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s . " 1 6 A b o u t t e n t h o u s a n d c o p i e s o f t h e " E q u a l O p p o r t u n i t y " b r o c h u r e w e r e d i s t r i b u t e d t o t h e e m p l o y e r s a t a t o t a l c o s t o f $ 9 6 4 . " T h e L e a g u e o n C i v i l R i g h t s I n a d d i t i o n t o p r o t e s t l e t t e r s , p u b l i c e x p o s u r e a n d m o r a l p e r s u a s i o n , l e a g u e c o n s i d e r e d u s i n g s o c i a l l e g i s l a t i o n t o r e s p o n s e t o r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . I n M a y 1 9 4 6 , D a n c y c h a i r e d a c o m m u n i t y m e e t i n g t h a t c a l l e d f o r s o c i a l l e g i s l a t i o n t o a d d r e s s t h e p r o b l e m o f m i n o r i t y e m p l o y m e n t . T h e m e e t i n g r e s u l t e d w i t h a m a j o r i t y f a v o r i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f F a i r E m p l o y m e n t P r a c t i c e C o m m i t t e e A c t a t b o t h t h e l o c a l a n d s t a t e l e v e l s . T h e y r e c o m m e n d e d t h a t E d w a r d L . C u s h m a n , t h e d i r e c t o r o f t h e M . S . E . S , b e a s k e d t o a p p o i n t a c o n t i n u i n g c o m m i t t e e , " m a d e u p o f r e p r e s e n t a t i v e s o f m a n a g e m e n t , l a b o r , c o m m u n i t y a n d g o v e r n m e n t t o m a k e p l a n s t o i m p l e m e n t t h e p r i n c i p l e s a d o p t e d . " ‘ 8 T h e l e a g u e ’ s p o l i c y , t h o u g h , p r e v e n t e d i t s i n v o l v e m e n t w i t h s o c i a l l e g i s l a t i o n . T h e o r g a n i z a t i o n ’ s c o r p o r a t e p a t r o n s o p p o s e d s o c i a l l e g i s l a t i o n i n a d d r e s s i n g e m p l o y m e n t p r o b l e m s . T h i s s i t u a t i o n p l a c e d t h e l e a g u e i n a d i l e m m a . O n O c t o b e r 2 3 , 1 9 4 6 , D a n c y e x p r e s s e d c o n c e r n t h a t l a b o r u n i o n s a n d t h e C i v i l R i g h t s F e d e r a t i o n f a v o r e d F E P C a t t h e “ I b i d . l ’ M e m o r a n d u m , F r a n c e s A . K o m e g a y t o M r s . W i l l a r d P o p e a n d M r . J o h n C . D a n c y , M a y 1 7 , 1 9 4 9 , V o c a t i o n a l S e r v i c e D e p a r t m e n t G e n e r a l F i l e , B o x 4 5 , D U L P - M H C . l ' R e p o r t b y M r . D a n c y o f C o m m u n i t y D i s c u s s i o n , M a y 1 0 , 1 9 4 6 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 1 1 s t a t e a n d l o c a l l e v e l s , w h e r e a s D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s o n l y s u p p o r t e d t h e s t a t e o n e . ” T h e D U L s u p p o r t e d t h e e m p l o y e r s ’ p o s i t i o n ; h o w e v e r , u p o n r e a l i z i n g t h a t t h e f o r c e s i n f a v o r o f e s t a b l i s h i n g a l o c a l F E P C w e r e s t r o n g e r , t h e i t s b o a r d d e c i d e d t o " g o o n r e c o r d a s i n f a v o r " o f t h e l o c a l l e g i s l a t i o n . D e v e l o p m e n t s a t t h e n a t i o n a l l e v e l d u r i n g t h e f o l l o w i n g y e a r p r e s s u r e d t h e l e a g u e t o m a k e u p i t s m i n d w h e t h e r o r n o t t o d i r e c t l y a d d r e s s i s s u e s o f s o c i a l l e g i s l a t i o n . O n O c t o b e r 2 9 , 1 9 4 7 , t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s a d v o c a t e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f r e g i o n a l o f fi c e s t o e n f o r c e c i v i l r i g h t s : " a p e r m a n e n t C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s i n t h e E x e c u t i v e O f fi c e o f t h e P r e s i d e n t a n d a J o i n t S t a n d i n g C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s i n C o n g r e s s . ” 0 O n D e c e m b e r 8 , 1 9 4 7 , D e t r o i t ’ s C h a p t e r o f t h e M i c h i g a n C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s w a s o r g a n i z e d w i t h t h e a i m o f s e c u r i n g " T h e s e R i g h t s . " O n J a n u a r y 1 2 , 1 9 4 8 , t h e M i c h i g a n C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s a s k e d D a n c y f o r fi n a n c i a l c o n t r i b u t i o n . 2 1 B y t h e e n d o f J a n u a r y 1 9 4 8 , t h e M i c h i g a n C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s w a s f o r m a l l y o r g a n i z e d r e p l a c i n g t h e M i c h i g a n C o u n c i l F o r F a i r E m p l o y m e n t o n a s t a t e - w i d e b a s i s . N a t i o n w i d e , b l a c k s i n c l u d i n g t h e N U L , s u p p o r t e d t h e s e d e v e l o p m e n t s . O n F e b r u a r y 1 1 , 1 9 4 8 , t h e N U L i s s u e d a n e w r e l e a s e s e e k i n g a s s o c i a t i o n w i t h S a d i e T . A l e x a n d e r , a w e l l - k n o w n p h i l a d e l p h i a a t t o r n e y w h o s e r v e d a s a m e m b e r o f P r e s i d e n t T r u m a n ’ s C i v i l R i g h t s C o m m i t t e e . T h e N U L w a s e l a t e d t h a t s h e h a d e n d o r s e d t h e 1 9 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o W i l l i a m R . V a l e n t i n e , O c t o b e r 2 3 , 1 9 4 6 , D i r e c t o r s ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 2 0 R e c o m m e n d a t i o n s o f t h e P r e s i d e n t ’ s C o m m i t t e e o n C i v i l R i g h t s , r e l e a s e d o n O c t o b e r 2 9 , 1 9 4 7 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 2 ’ L e t t e r , M o s t R e v e r e n d F r a n c i s J . H a a s t o J o h n C . D a n c y , J a n u a r y 1 2 , 1 9 4 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . e q u a l c o n s i d e r a t i o n s f o r j o b p l a c e m e n t a n d u p g r a d i n g ) " 4 1 2 L e a g u e ’ s s l o g a n " T h e F u t u r e i s Y o u r s - - P l a n a n d P r e p a r e . " 2 2 I n c o n t r a s t , t h e D U L f o u n d i t s e l f i n a d i l e m m a d u e t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n . D u r i n g J a n u a r y a n d F e b r u a r y 1 9 4 9 t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s d i s c u s s e d i t s p o s i t i o n o n s o c i a l l e g i s l a t i o n . W h i l e n o t i n g t h a t t h e " l e a g u e d o e s n o t s u p p o r t l o b b y i n g f o r s o c i a l l e g i s l a t i o n " b u t a c t e d a s " a p r o f e s s i o n a l S o c i a l s e r v i c e a g e n c y , " t h e b o a r d f e l t t h a t t h e i r o r g a n i z a t i o n h a d t o o f f e r " m i n i m u m s e r v i c e s " t o t h e c i v i l r i g h t s c a u s e . " A f t e r t h e p a s s a g e o f C i v i l R i g h t s l e g i s l a t i o n , " t h e b o a r d s t a t e d , " U L o f fi c i a l s m a y o c c u p y p l a c e s o n c o m m i s s i o n s a n d c o m m i t t e e . " I t s r a t i o n a l e w a s t h a t b e c a u s e s e v e r a l s t a t e s a n d c i t i e s h a v e p a s s e d l e g i s l a t i o n a n d o r d i n a n c e s p r o h i b i t i n g d i s c r i m i n a t i o n i n e m p l o y m e n t , a n d , b e c a u s e t h e p a s s a g e o f s u c h l e g i s l a t i o n i s p e n d i n g i n s e v e r a l s t a t e s , i n c l u d i n g S t a t e o f M i c h i g a n , b e i t r e s o l v e d t h a t t h e D U L g o o n r e c o r d a s f a v o r i n g s u c h l e g i s l a t i o n d e s i g n e d t o f u r t h e r d e m o c r a t i c p r a c t i c e s i n e m p l o y m e n t . 2 3 T h e c i v i l r i g h t s a c t i v i t i e s t h e y d e c i d e d t o p a r t i c i p a t e i n i n c l u d e d t h e d e v e l o p m e n t o f c o n t e n t s a n d t e c h n i q u e s f o r e d u c a t i o n a l p r o g r a m s , p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n o n t h e p r o b l e m o f e m p l o y m e n t o f b l a c k s ; r e c r u i t m e n t , s c r e e n i n g a n d r e f e r r i n g b l a c k a p p l i c a n t s t o e m p l o y e r s c o m m i t t e d t o t h e n e w p o l i c y i n k e e p i n g w i t h t h e l a w ; p r o v i d i n g t e c h n i c a l a d v i c e a n d a s s i s t a n c e i n t h e i n t e g r a t i o n a n d o r i e n t a t i o n o f n e w N e g r o e m p l o y e e s a n d d e v e l o p i n g " i n N e g r o w o r k e r s a s e n s e o f r e s p o n s i b i l i t y c o m m e n s u r a t e w i t h t h e r i g h t t o 2 2 N U L n e w s r e l e a s e , F e b r u a r y 1 1 , 1 9 4 8 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 2 i ’ M i n u t e s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e D e t r o i t u r b a n L e a g u e , F e b r u a r y 2 5 , 1 9 4 9 , B o a r d o f D i r e c t o r s F i l e , B o x 6 1 , D U L P - M H C . 2 ’ I b i d . 4 1 3 T h e b o a r d r e s t r i c t e d t h e a c t i v i t i e s o f i t s s t a f f m e m b e r s f r o m g e t t i n g i n v o l v e d i n o t h e r c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n s t h a t c h a l l e n g e d d i s c r i m i n a t i o n w i t h m e t h o d s d i f f e r e n t f r o m t h e l e a g u e ’ s . I n F e b r u a r y , D a n c y r e s i g n e d h i s p o s i t i o n o f C o m m i s s i o n e r t o t h e G o v e m o r ’ s C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n . ” T h e C i v i l R i g h t s L e g i s l a t i o n a n d t h e L e a g u e ’ s D i l e m m a T h e L e a g u e ’ s c l a r i fi c a t i o n o f i t s p o s i t i o n r e g a r d i n g t h e q u e s t i o n o f s o c i a l l e g i s l a t i o n , D a n c y ’ s r e s i g n a t i o n f r o m t h e G o v e m o r ’ s C i v i l R i g h t s C o m m i s s i o n , a n d t h e p u b l i c a t i o n o f t h e E q u a l O p p o r t u n i t y b r o c h u r e d i d n o t s e t t l e i t s p r o b l e m o f d e a l i n g w i t h t h e s o c i a l l e g i s l a t i o n q u e s t i o n . T h e i s s u e r e o c c u r r e d o v e r a n d o v e r . I n S p r i n g , 1 9 5 1 , t h e B o a r d ’ s p r e s i d e n t e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t t h e L e a g u e w o u l d " m o v e i n a u n i t e d e f f o r t w i t h o t h e r a g e n c i e s t o w a r d s o c i a l a c t i o n . " A r e a f fi r r n a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s c o m m i t m e n t t o i t s 1 9 4 8 / 4 9 S o c i a l A c t i o n p o s i t i o n w a s m a d e : " a c l e a r l y d e fi n e d s t a t e m e n t o f p o l i c y r e l a t i v e t o t h e L e a g u e ’ s p a r t i c i p a t i o n i n s o c i a l a c t i o n a n d l e g i s l a t i o n h a d a l r e a d y b e e n s t a t e d p r e v i o u s l y . . . . A s a p r o f e s s i o n a l s o c i a l s e r v i c e a g e n c y t h e L e a g u e c o u l d c o l l e c t i n f o r m a t i o n a n d m a k e i t a v a i l a b l e t o s t u d y g r o u p s a n d o r g a n i z a t i o n s " . 2 6 T h e i s s u e s u r f a c e d a g a i n d u r i n g t h e l e a g u e ’ s 1 9 5 1 S u m m e r b o a r d m e e t i n g s . T h e l e a g u e o n c e a g a i n f o u n d i t s e l f i n a d i l e m m a . I t h a d t o c h o o s e b e t w e e n t h e w i s h e s o f i t s i n d u s t r i a l p a t r o n s o r t h a t o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e i n d u s t r i a l i s t s w e r e i n f a v o r o f a 2 ’ L e t t e r , G . M e n n e n W i l l i a m s t o J o h n C . D a n c y , F e b r u a r y 1 4 , 1 9 4 9 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 2 ‘ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 6 , D U L P - M H C . 4 1 4 s t a t e F E P C ; b l a c k o r g a n i z a t i o n s a d v o c a t e d a s t a t e a s w e l l a s a l o c a l o n e . O r g a n i z a t i o n s s u p p o r t i n g a l o c a l F E P C i n c l u d e d N A A C P , t h e D e t r o i t C i t i z e n s ’ c o m m i t t e e a n d t h e C o m m u n i s t s . T h e C i t y ’ s i n d u s t r i a l i s t s o p p o s e d t h e l o c a l F E P C b e c a u s e t h e y b e l i e v e d t o c o m m u n i s t i n fl u e n c e d . T h e y f u r t h e r a r g u e d t h a t t h e C i t y ’ s C o m m o n C o u n c i l h a d n o a u t h o r i t y t o e s t a b l i s h s u c h a o r d i n a n c e i n D e t r o i t . A f r a i d t o a g g r a v a t e i t s c o r p o r a t e a l l i e s , t h e D U L d e c i d e d t o c o n c e n t r a t e o n t h e s t a t e F E P C o n l y . T h e l e a g u e w a s p a r t i c u l a r l y a f r a i d o f a l i e n a t i n g i t s e l f f r o m t h e C o r p o r a t i o n C o u n c i l t h a t s t r o n g l y o p p o s e d a D e t r o i t F E P C . I n e a r l y 1 9 5 2 J u l i a n K r o l i k , a n i n d u s t r i a l i s t a n d a D U L a l l y o p p o s e d t h e l o c a l F E P C . S h e a t t a c k e d t h e C i t i z e n ’ s L e a g u e c o m m i t t e e ’ s a d v o c a c y o f t h e e s t a b l i s h m e n t o f a l o c a l F E P C o r d i n a n c e . ” T h e D U L d e c i d e d n o t t o t a k e s i d e s . D a n c y w a n t e d t h e l e a g u e t o e m p h a s i z e t h e s t a t e r a t h e r t h a n t h e l o c a l o n e . H e a l s o w a n t e d t h e l e a g u e t o w o r k c l o s e l y o n l y w i t h c i t y ’ s " r e c o g n i z e d a g e n c i e s ! ” T h e b o a r d d e c i d e d t o w a i t a n d s e e . F i n a l l y , a s i t b e c a m e c l e a r t h a t t h e a d v o c a t e s o f t h e l o c a l F E P C s e e m e d d e s t i n e d t o w i n , t h e l e a g u e i s s u e d a s t a t e m e n t t h a t i t g o o n r e c o r d a s s u p p o r t i n g t h e l o c a l o r d i n a n c e . 2 9 F u r t h e r D i l e m m a i n t h e L e a g u e ’ s r o l e : H a n d l i n g h o u s i n g d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n w e a k e n e d t h e l e a g u e ’ s c a p a c i t y 2 “ ’ I b i d . 1 “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 0 , 1 9 5 1 a n d J u n e 1 4 , 1 9 5 1 , F i l e [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 1 5 t o p e r f o r m i t s t r a d i t i o n a l m e d i a t i o n r o l e . D u r i n g t h e e a r l y 1 9 5 0 5 , D e t r o i t C i t y C o u n c i l p l a n n e d t o e l i m i n a t e s l u m c o n d i t i o n s b y e x p a n d i n g W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ’ s M e d i c a l C e n t e r - t h i s m e a n t t h e r e m o v a l o f m a n y b l a c k s w h o h a d n o o t h e r p l a c e t o s t a y . D a n c y t o o k a p o s i t i o n a g a i n s t t h e p l a n , b u t h e w a s s t r o n g l y a t t a c k e d . H o r a c e A . W h i t e c r i t i c i z e d D a n c y ’ s p o s i t i o n o n t h e p r o p o s e d M e d i c a l C e n t e r a s b e i n g " i n c o n s i s t e n t w i t h s o m e o f h i s b e s t t h i n k i n g i n t h e p a s t o n g r e a t i s s u e s . " W h i t e p o i n t e d o u t t h a t t h e n e i g h b o r h o o d w a s " a l r e a d y t o o t r a n s i e n t t o h o l d 5 0 p e r c e n t o f e v e n i t s p r e s e n t v a l u a t i o n " a n d t h a t t h e d e f e a t o f t h e p r o p o s a l w o u l d n o t s o l v e t h e h o u s i n g p r o b l e m s o f b l a c k s . W h i t e s t a t e d t h a t D a n c y ’ s p o s i t i o n h e l p e d t o " m a k e w h i t e p e o p l e t o r e i n f o r c e t h e i r h e l d b e l i e f s t h a t n e g r o e s a r e a g a i n s t c i v i c a n d c o m m u n i t y p r o g r e s s , a n d t h a t o p p o s i t i o n t o t h e s i t e i s a s e n t i m e n t a l l y n e g a t i v e m a n n e r , r e a f fi r m s t h i s m i s t a k e n n o t i o n i n t h e m i n d s o f p e o p l e w h o a r e o p p o s e d t o b e t t e r h o u s i n g f o r n e g r o e s . ” o T h e l e a g u e b e g a n t o b e t o r n a m o n g i t s o l d a l l i e s . I n 1 9 5 1 , t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n T r a d e A s s o c i a t i o n ( B T W A ) r e q u e s t e d t h e l e a g u e ’ s m e m b e r s h i p . D a n c y w a n t e d t h e l e a g u e t o b e c o m e a m e m b e r o f B T W A ; o t h e r B o a r d m e m b e r s o p p o s e d m e m b e r s h i p . E v e n t u a l l y , t h e b o a r d v o t e d i n f a v o r o f t h e l e a g u e b e c o m i n g a B T W A m e m b e r . 3 1 T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e l e a g u e a n d D e t r o i t ’ s N A A C P b r a n c h d e t e r i o r a t e d d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d . T h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s h a d b e e n o n g o o d t e r m s f o r a l o n g ” A d o c u m e n t , " S o m e Q u e s t i o n s p u t t o J o h n D a n c y a b o u t t h e M e d i c a l C e n t e r " b y H o r a c e A . W h i t e , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 1 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 4 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 1 6 t i m e . T h e i r c o o p e r a t i o n h a d l e d D a n c y i n t h e e a r l y 1 9 4 0 3 t o s t a t e t h a t t h e t w o o r g a n i z a t i o n s " c o m p l e m e n t e a c h o t h e r . " 3 ’ ; t h i s s i t u a t i o n s t i l l e x i s t e d i n t h e l a t e h a l f o f t h e 1 9 4 0 3 . O n J a n u a r y 1 5 , 1 9 4 7 , D a n c y s t a t e d t h a t " t h e N A A C P h a s b e e n t h e m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n fi g h t i n g t h r o u g h t h e c o u r t s f o r e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y , w h i l e t h e U L h a s a t t e m p t e d t h r o u g h i t s s o c i a l s e r v i c e s , t o g a i n t h e s a m e e n d . " 3 3 T h i s c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e D U L a n d t h e N A A C P c a m e i n t o j e o p a r d y i n t h e e a r l y 1 9 5 0 s . S i g n s o f w e a k e n e d c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e s e t w o a g e n c i e s a p p e a r e d i n A p r i l 1 9 5 1 , w h e n A r t h u r L . J o h n s o n , E x e c u t i v e S e c r e t a r y o f t h e N A A C P , w r o t e a l e t t e r t o t h e b o a r d o f t h e D U L r e q u e s t i n g t h e l e a g u e ’ s d a t a o n d i s c r i m i n a t i o n b y s u p e r - m a r k e t s . T h e N A A C P w a n t e d t o u s e t h e d a t a t o " e f f e c t a m o r e f a c t u a l a p p r o a c h t o p r o g r a m m i n g i n t h i s a r e a . " W h i t e b o a r d m e m b e r s w o r r i e d t h a t a s u r r e n d e r o f t h e l e a g u e ’ s i n f o r m a t i o n t o t h e N A A C P c o u l d b e u s e d f o r m i l i t a n t a c t i v i t i e s . D a n c y c a l l e d f o r a c l o s e r w o r k i n g r e l a t i o n s h i p w i t h t h e N A A C P . H e a l s o w a n t e d t h e L e a g u e t o s u p p l y t h e i n f o r m a t i o n . H e p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w a s n o n e e d t o d e n y t h e N A A C P t h e f a c t s w e r e t o b e g i v e n t o a l l t h e o t h e r g r o u p s . D a n c y o p p o s e d d r a w i n g a n y l i n e s b e t w e e n o r g a n i z a t i o n s . “ I n t e r n a l c r i s i s i n t h e l e a g u e w a s f e l t i n t h e a r e a o f i t s r e s e a r c h a c t i v i t i e s a s w e l l . I t s a p p r o a c h t o d i s c r i m i n a t i o n i n t h e 1 9 5 0 s f o c u s e d m a i n l y o n c o l l e c t i n g d a t a a b o u t s u c h c a s e s . T h e p o s t w a r l e a g u e s e e m e d a l m o s t l i k e a r e s e a r c h o r g a n i z a t i o n t o t h e p o i n t t h a t 3 “ T h e R a d i o S c r i p t , d a t e d 1 9 4 6 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 3 L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o D o n a l e e R e e d J a n u a r y 1 5 , 1 9 4 7 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 ‘ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 1 9 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 1 7 D a n c y c o n t e m p l a t e d t h e e m p l o y m e n t o f a f u l l - t i m e R e s e a r c h e m p l o y e e i n t h e s u m m e r 1 9 5 2 . 3 3 D u r i n g t h a t s u m m e r t h e l e a g u e c o n d u c t e d t w o i n v e s t i g a t i o n s i n c o - o p e r a t i o n w i t h l a b o r u n i o n s : o n e d e a l t w i t h " a l l e g e d i n t i m i d a t i o n o f a b a k e r y d r i v e r - s a l e s m a n a n d t h e o t h e r d e a l t w i t h b a r r i e r s w h i c h p r e v e n t e d b l a c k d r i v e r s o n b e e r t r u c k s . " A t h r e e - m o n t h s t u d y o f t h e a d e q u a c y o f l o c a l r e s e a r c h i n f o r m a t i o n o n b l a c k - w h i t e r e l a t i o n s w a s a l s o c o n d u c t e d . T h e d i v e r s i t y o f t h e s u b j e c t s t h e l e a g u e ’ s r e s e a r c h c o v e r e d i n c l u d e d t h e s t u d y o f D e t r o i t ’ s c h u r c h e s . B y 1 9 5 3 , t h e l e a g u e ’ s r e s e a r c h a c t i v i t i e s h a d i n c r e a s e d t o t h e p o i n t t h a t i t b e g a n e f f o r t s t o o b t a i n f u n d s t o e m p l o y a f u l l - t i m e r e s e a r c h s e c r e t a r y . I n t h i s fi e l d t o o t h e l e a g u e e x p e r i e n c e d p r e s s u r e t o f r o m i t s o l d s u p p o r t e r s . I n 1 9 5 1 , M r s . W e l d o n r e s i g n e d f r o m i t s b o a r d a f t e r t w e n t y y e a r s i n r e s p o n d t o a l t e r a t i o n i n t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m e m p h a s i s . ’ 6 T h e l e a g u e ’ s i n a b i l i t y t o p e r f o r m a m e d i a t i o n r o l e w a s a g a i n d e m o n s t r a t e d i n o n e o f i t s A p r i l 1 9 5 1 b o a r d m e e t i n g s . M o r e m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n s b e g a n t o a t t a c k t h e l e a g u e p u b l i c l y . D e t r o i t ’ s C o m m o n C o u n c i l i n v i t e d t h e l e a g u e t o p r e s e n t a r e p o r t o n i t s fi n d i n g s o n t h e p r o b l e m s o f h o u s i n g . B e u l a h W h i t b y w h o s e r v e d a s t h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n c h a i r m a n , a n d D r . R o b i n s o n , t h e l e a g u e p r e s i d e n t r e p r e s e n t e d t h e l e a g u e . T h e l e a g u e ’ s f i n d i n g s f o c u s e d o n t h e e x t e n t o f t h e h a r d s h i p t o f a m i l i e s i n t h e G r a t i o t - O r l e a n s a r e a w h i l e a v o i d i n g a d d r e s s i n g t h e d i s c r i m i n a t i o n q u e s t i o n . A l t h o u g h t h e C o m m o n C o u n c i l r e s p o n d e d p o s i t i v e l y t o t h e l e a g u e r e p o r t , s o m e b l a c k l e a d e r s w e r e d i s s a t i s fi e d w i t h t h e 3 ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 2 , 1 9 5 2 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 6 M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 1 8 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 1 8 L e a g u e ’ s p e r f o r m a n c e a t t h e m e e t i n g . ” T h e y c r i t i c i z e d t h e l e a g u e ’ s r e p r e s e n t a t i v e s f o r n o t a d d r e s s i n g " t h e b a s i c i s s u e s i n t h e s i t u a t i o n , n a m e l y , r a c i a l s e g r e g a t i o n . " T h e l e a g u e c o u n t e r e d t h i s c r i t i c i s m s t a t i n g t h a t D U L d i d n o t d e a l w i t h s o c i a l a c t i o n . W h i t b y p o i n t e d o u t t h a t t h e L e a g u e ’ s t a s k w a s t o r e n d e r a s o c i o l o g i c a l , s c i e n t i fi c a n d w h o l e s o m e s e r v i c e . T h i s c o n t r o v e r s y b e t w e e n t h e D U L a n d o t h e r b l a c k s s u g g e s t s t h a t t h e l e a g u e ’ s a p p r o a c h t o m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n w e r e b e i n g c a l l e d i n t o q u e s t i o n . I t a l s o r e v e a l s t h e p e r s i s t e n c e o f t h e l e a g u e ’ s t r a d i t i o n a l p o l i c y o f n o t a d d r e s s i n g i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n . D e s p i t e t h a t t h i s w a s a p e r i o d o f g r e a t e r m i l i t a r i s m i n t h e b l a c k s ’ q u e s t f o r s o c i a l j u s t i c e , t h e L e a g u e b e l i e v e d t h a t i t s s o c i o l o g i c a l r a t h e r t h a t s o c i a l a c t i o n a p p r o a c h w a s m o r e " w h o l e s o m e . " 3 8 C o n f r o n t a t i o n w i t h M a y o r C o h o T h e L e a g u e ’ s s t r a t e g y o f s u r v i v a l b y t r y i n g t o m e e t t h e e x p e c t a t i o n s o f i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s , a n d t h e b l a c k s ’ d e s i r e f o r a m o r e m i l i t a n t a p p r o a c h , l e d i t t o o n e o f i t s m o s t s e r i o u s o r g a n i z a t i o n a l c r i s e s . W h i l e i t r e f u s e d t o p u s h f o r i n t e g r a t i o n o n a l r e a d y s e g r e g a t e d h o u s i n g , t h e l e a g u e c a l l e d f o r i n t e g r a t i o n i n f u t u r e p u b l i c h o u s i n g p r o j e c t s . I n J a n u a r y 1 9 5 2 , t h e l e a g u e s u p p o r t e d i n t e g r a t i o n i n t h e p u b l i c h o u s i n g p r o j e c t k n o w n a s t h e J e f f r i e s p r o j e c t . ” T h e i s s u e o f r e d e v e l o p m e n t a n d r e l o c a t i o n o f b l a c k s e m e r g e d a s t h e m a j o r ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 1 9 , 1 9 5 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 ” I b i d . ” M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 7 , 1 9 5 2 , F i l e [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 1 9 h o u s i n g i s s u e o f t h e p o s t w a r p e r i o d . T h e D U L a t t e m p t e d t o s e e k t h e s o l u t i o n t o t h e r e l o c a t i o n p r o b l e m b y w o r k i n g c l o s e l y w i t h t h e H o u s i n g C o m m i s s i o n . L a t e r i t b e g a n t o o p p o s e t h e c o m m i s s i o n . I n s p r i n g 1 9 5 1 , t h e l e a g u e a c c u s e d t h e H o u s i n g C o m m i s s i o n o f s u m m o n i n g e i g h t e e n f a m i l i e s t o c o u r t f r o m t h e G r a t i o t r e d e v e l o p m e n t a r e a a n d s e c u r i n g j u d g e m e n t a g a i n s t t h e m f o r r e f u s a l t o a c c e p t o n - s i t e p l a c e m e n t s w h i c h w e r e n o t d e c e n t , s a f e , a n d s a n i t a r y a s r e q u i r e d b y s e c t i o n 1 0 5 C o f t h e H o u s i n g A c t o f 1 9 4 9 . " 0 T h e l e a g u e c a l l e d f o r i n t e g r a t i o n i n t h e n e w p u b l i c h o u s i n g p r o j e c t s . T h e c a l l f o r i n t e g r a t i o n i n n e w p u b l i c h o u s i n g p r o j e c t s l e d t o a c o n fl i c t w i t h m a y o r A l b e r t C o b o . C o b o h a d f o r a l o n g t i m e b e e n D a n c y ’ s f r i e n d . H e u s e d t o c a l l D a n c y " f o r a d v i c e a n d c o u n s e l a b o u t v a r i o u s m a t t e r s . “ 1 T h i s f r i e n d s h i p w a s e v i d e n t i n S e p t e m b e r o f 1 9 5 0 , w h e n D a n c y a c c e p t e d t h e m a y o r ’ s r e q u e s t t o s e r v e o n t h e C r u s a d e o f F r e e d o m c o m m i t t e e u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f J u d g e J o s e p h A . M o y n i h a m . 4 2 T h e f o l l o w i n g m o n t h , C o b o w r o t e D a n c y t h a n k i n g h i m f o r h i s c o n t r i b u t i o n s i n t h e s u c c e s s o f t h e C r u s a d e f o r F r e e d o m : " w e a r e p r o u d t o h a v e w o r k e d f o r f r e e d o m w i t h y o u . " " 3 I n F e b r u a r y o f 1 9 5 3 , D U L w r o t e C o b o t h a n k i n g a n d c o m m e n d i n g h i m o n h i s p l a n s t o c o n t i n u e t h e m a y o r ’ s I n t e r r a c i a l C o m m i t t e e , i t s v a l u a b l e w o r k i n r a c e r e l a t i o n s a n d t h e w i s e c h o i c e o f B e u l a h T . W h i t b y ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 0 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ D a n c y , S a d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 8 3 . " L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M a y o r C o b o , S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 5 0 , G e n e r a l F i l e , B o x 6 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , A l b e r t E . C o b o a n d J u d g e J o s e p h A . M o y n i h a r n t o M r . J o h n C . D a n c y , N o v e m b e r 1 4 , 1 9 5 0 , G e n e r a l F i l e , B o x 6 , D U L P - M H C . 4 2 0 a s a c t i n g d i r e c t o r . “ T h e f r i e n d s h i p c a m e t o a h a l t i n l a t e 1 9 5 3 . O n N o v e m b e r 2 4 , a p o l i c e o f fi c e r r e p r e s e n t i n g t h e y o u t h b u r e a u a t t e n d e d a s e m i n a r m e e t i n g o n h o u s i n g m a t t e r s s p o n s o r e d b y t h e C o n u n u n i t y S e r v i c e s c o m m i t t e e o f t h e D U L . W h i t b y , w h o c h a i r e d t h e m e e t i n g , l e d a d i s c u s s i o n a b o u t t h e p r o b l e m r e l a t e d t o w h i t e r e s i s t a n c e t o t h e b l a c k o c c u p a n c y o f a h o m e i n a p r e d o m i n a n t l y w h i t e n e i g h b o r h o o d . A p a r t i c i p a n t o f t h e m e e t i n g p o i n t e d o u t t h a t " w h e n N e g r o e s m o v e i n t o a w h i t e n e i g h b o r h o o d t h e o n l y t h i n g t o d o , t o p r e v e n t v i o l e n c e , i s t o c a l l i n t h e p o l i c e . " 4 5 T h e p o l i c e m a n m i s u n d e r s t o o d t h e p o i n t . H e w e n t a n d t o l d C o b o t h a t t h e U r b a n l e a g u e h a d d e c i d e d t o c o m m i t v i o l e n c e . T h e p o l i c e m a n r e p o r t e d t h a t v i o l e n c e w o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f t h e g r o u p ’ s a t t e m p t t o o p e n p u b l i c h o u s i n g t o b l a c k s . H e a l s o s t a t e d t h a t l e a g u e p l a n n e d t o u s e l e g a l m e a n s a g a i n s t t h e c i t y b y p l a n n i n g a s u b s c r i p t i o n d i n n e r t o r a i s e m o n e y f o r h i r i n g a t t o r n e y s t o c a r r y t h i s m a t t e r t o t h e U n i t e d S t a t e s s u p r e m e c o u r t i f n e c e s s a r y . A t h e a r i n g t h i s r e p o r t , m a y o r C o b o " g o t v e r y e x c i t e d . " H e d e m a n d e d t h e r e m o v a l o f B e u l a h W h i t b y f r o m h e r p o s i t i o n o f a c t i n g d i r e c t o r o f t h e C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s . C o b o b e l i e v e d t h a t W h i t b y s h o u l d n o t r e m a i n a c t i v e i n a c i t y o r g a n i z a t i o n w h i l e a t t h e s a m e t i m e b e i n g a p a r t o f " a n y o r g a n i z a t i o n t h a t s a y s i t i s g o i n g a h e a d e v e n i f i t m a y r e s u l t i n v i o l e n c e . " T h e m a y o r w a s a d d i t i o n a l l y f u r i o u s w i t h W h i t b y b e c a u s e h e b e l i e v e d s h e h a d b e e n t h e c h a i r p e r s o n o f t h e m e e t i n g a t w h i c h " r e s o l u t i o n s t o d o “ L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M a y o r C o b o , F e b r u a r y 1 2 , 1 9 5 3 , G e n e r a l F i l e , B o x 6 , D U L P - M H C . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 8 3 . 4 2 1 v i o l e n c e h a d c o m e o n t h e fl o o r a n d b e p a s s e d . " ‘ 6 M a y o r C o b o c a l l e d D a n c y i n t h e p r e s e n c e o f a n e w s p a p e r r e p o r t e r . A n g r i l y , C o b o d e m a n d e d t h a t D a n c y " r e p u d i a t e t h e U r b a n L e a g u e p o s i t i o n " o f p l a n n i n g t o c o m m i t v i o l e n c e a s t h e p o l i c e h a d p r e s e n t e d . D a n c y t r i e d i n v a i n t o c o n v i n c e t h e m a y o r t h a t t h e p o l i c e r e p o r t w a s i n a c c u r a t e . " 7 D a n c y r e q u e s t e d t h e m a y o r t o c l e a r t h e l e a g u e w i t h a p u b l i c s t a t e m e n t t h a t t h e D U L h a d n o t a d v o c a t e d v i o l e n c e . T h e m a y o r i n s i s t e d t h a t t h e C o m m u n i t y S e r v i c e s c o m m i t t e e b e d i s a s s o c i a t e d f r o m t h e D U L . H e a l s o d e m a n d e d t h a t D a n c y t a k e t h e m a t t e r u p t o t h e l e a g u e ’ s m e m b e r s h i p f o r a f u r t h e r d e l i b e r a t i o n . R e g a r d i n g t h i s , D a n c y t r i e d u n s u c c e s s f u l l y t o t e l l C o b o t h a t t h e l e a g u e h a d n o m e m b e r s h i p . T o D a n c y ’ s d i s m a y , t h e e v e n t a p p e a r e d i n t h e p r e s s a n d t h e D U L w a s e m b a r r a s s e d } 8 O n J a n u a r y 2 7 , 1 9 5 4 , t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s h e l d a n e m e r g e n c y m e e t i n g t o c l a r i f y t o t h e p u b l i c a n d t h e p r e s s t h e m a y o r ’ s c o m m e n t a b o u t D U L a n d W h i t b y . D a n c y r e a d t h e n e w s p a p e r a r t i c l e s a n d q u o t e d t h e m a y o r a s s a y i n g , " M r s . W h i t b y s e e m e d t o h a v e b e e n v e r y c l o s e t o o r g a n i z a t i o n s n o t i n k e e p i n g w i t h o u r t h i n k i n g - o n e o f w h i c h w a s l a t e r i d e n t i fi e d a s t h e C o m m u n i t y S e r v i c e s C o m m i t t e e , o f t h e D U L u r b a n L e a g u e , w h i c h a m o n g o t h e r p r o j e c t s , i s a s k i n g f o r r e m o v a l o f r a c i a l b a r r i e r s i n c i t y h o u s i n g p r o j e c t s . " T h e b o a r d w a s c o n v i n c e d t h a t t h e m a y o r h a d d r o p p e d W h i t b y f r o m t h e C o m m i s s i o n o n t h e C o m m u n i t y R e l a t i o n s c o m m i t t e e b e c a u s e C o b o b e l i e v e d t h a t s h e w a s “ M i n u t e s o f a S p e c i a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 7 , 1 9 5 4 , F i l e [ l l - l 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 8 3 . 4 " I b i d . 4 2 2 a s s o c i a t e d w i t h a s t r a n g e g r o u p . T h e l e a g u e ’ s b o a r d d e n i e d t h a t i t s C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n D e p a r t m e n t h a d a d v o c a t e d v i o l e n c e . ‘ 9 F i n a l l y , t h e D U L ’ s b o a r d d e c i d e d t h a t t h e l e a g u e s h o u l d p l a y a l o w p r o fi l e ; t h e y w e r e n o t t o i n s i s t o n t h e i s s u e o f o p e n h o u s i n g o c c u p a n c y , w h i c h t h e y w e r e a c t u a l l y a t t e m p t i n g t o w o r k f o r . T h e y a l s o f e l t t h a t s i n c e t h e C o m m i s s i o n o n H u m a n R e l a t i o n s a n d t h e d i r e c t o r o f t h a t c o m m i s s i o n " s e r v e s a t t h e p l e a s u r e o f t h e M a y o r a n d t h a t o u r c o n c e r n i s c h a l l e n g i n g t h e i n a c c u r a c y o f t h e r e p o r t o f t h e C o m m u n i t y S e r v i c e s C o m m i t t e e m e e t i n g a s g i v e n t o t h e M a y o r , " t h e l e a g u e w a s n o t t o d e a l w i t h t h e d i s m i s s a l o f W h i t b y . T h e y c o n c l u d e d b y d e c i d i n g t o w r i t e a l e t t e r " s t a t i n g t h e f a c t s a s t h e y a r e . " ’ ° E v e n t u a l l y t h e C o b o - D U L c o n fl i c t l e d t h e M a y o r i n J u n e 1 9 5 5 t o r e f u s e r e a p p o i n t i n g D a n c y t o t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n ’ s m e m b e r s h i p , o n w h i c h h e h a d s e r v e d s i n c e 1 9 3 3 . T h e l e a g u e ’ s b o a r d a n d D a n c y w e r e i n f u r i a t e d w i t h t h e m a y o r ’ s a c t i o n . D a n c y r e t a l i a t e d b y r e s i g n i n g f r o m D e t r o i t ’ s C o m m i s s i o n o n C h i l d r e n a n d Y o u t h . ’ 1 T h e l e a g u e ’ s b o a r d s a i d t h a t " i t i s u n f o r t u n a t e t h a t M a y o r C o b o ’ s v i r t u a l d i s m i s s a l o f D a n c y f r o m t h e H o u s e o f C o r r e c t i o n s C o m m i s s i o n h a d n o t h i n g t o d o w i t h D a n c y ’ s a b l e p e r f o r m a n c e o f h i s d u t i e s . R a t h e r , t h e a f f a i r a r o s e f r o m a y e a r - o l d p o l i t i c a l q u a r r e l . " T h e l e a g u e d e c i d e d t o i g n o r e t h e m a t t e r f o r g o o d . ’ 2 ” M i n u t e s o f t h e S p e c i a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 7 , 1 9 5 4 , F i l e [ l l - 1 7 ] , D U L P - M H C . ” I b i d . " D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 8 3 . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 9 , 1 9 5 5 , F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 1 8 4 . 4 2 3 T h e m a y o r ’ s o f fi c e , h o w e v e r , c o n t i n u e d t o f r u s t r a t e t h e D U L . I n s p r i n g 1 9 5 4 , t h e l e a g u e h a d a c o n f e r e n c e w i t h m a y o r C o b o g i v i n g r e c o m m e n d a t i o n s f o r o p e n o c c u p a n c y p r a c t i c e . T h e e f f o r t d i d n o t m a t e r i a l i z e . T h e l e a g u e ’ s C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n d e p a r t m e n t d e c i d e d t o a d o p t a n e w a p p r o a c h t o s o l v i n g t h e h o u s i n g p r o b l e m . T h e a p p r o a c h f o c u s e d o n e d u c a t i n g b l a c k s a n d i n t e r p r e t i n g t h e m a g n i t u d e o f t h e h o u s i n g p r o b l e m t o t h o s e i n p o w e r . T h e s t r a t e g y w a s t o m o t i v a t e o t h e r c o m m u n i t y a g e n c i e s a n d i n d i v i d u a l s t o b e c o m e i n t e r e s t e d i n m a k i n g m o r e p u b l i c a n d p r i v a t e h o u s i n g a v a i l a b l e t o t h e A f r i c a n - A m e r i c a n s . T h e l e a g u e c a l l e d f o r a u t i l i z a t i o n o f " t h e e x p e r i e n c e s o f o t h e r c i t i e s t h a t h a v e m o r e l i b e r a l o c c u p a n c y p o l i c i e s a n d t o e v a l u a t e t h e s e e x p e r i e n c e s i n t h e l i g h t o f o u r o w n l o c a l s i t u a t i o n . " T h e l e a g u e h a d u s e d t h e s a m e m e t h o d s i n t h e 1 9 4 0 s , w h e n i t p r o d u c e d b r o c h u r e s c a l l e d " v i c t o r y P a t t e r n s . " I t w a s a n a p p r o a c h t h a t a v o i d e d c o n f r o n t a t i o n w i t h t h e o p p o n e n t s o f i n t e g r a t e d h o u s i n g . T h e l e a g u e c a l l e d u p o n t h e c i t y ’ s l e a d e r s t o f o l l o w t h e e x a m p l e o f t h o s e c i t i e s t h a t h a d s u c c e s s f u l l y t r i e d i n t e g r a t e d p u b l i c h o u s i n g . T h e l e a g u e i n s i s t e d t h a t t h i s a p p r o a c h d i d n o t a l t e r i t s " c o n v i c t i o n s w i t h r e s p e c t t o o p e n o c c u p a n c y , n o r d o e s i t i n f e r t h a t t h e n e e d i s l e s s a c u t e b e c a u s e m u n i c i p a l a u t h o r i t i e s r e f u s e t o r e c o g n i z e i t . " T h e l e a g u e ’ s b o a r d p a s s e d a m o t i o n r e a f f i r m i n g i t s p o l i c y f o r n o n - s e g r e g a t i o n i n p u b l i c h o u s i n g a n d i t s b e l i e f i n o p e n o c c u p a n c y a n d a u t h o r i z e d t h e c o m m u n i t y S e r v i c e s d e p a r t m e n t t o s t e p - u p a c t i v i t i e s - i n c l u d i n g e d u c a t i o n a l a n d i n t e r p r e t a t i v e p r o g r a m s - - i n l i n e w i t h t h e n e w a p p r o a c h . 5 3 ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 8 , 1 9 5 4 , F o l d e r [ 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 2 4 F i g h t i n g E m p l o y m e n t D i s c r i m i n a t i o n T o w a r d s t h e e n d o f 1 9 5 4 , t h e l e a g u e ’ s V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t " r e - d e fi n e d " i t s o b j e c t i v e s a s " t o e f f e c t e q u a l j o b o p p o r t u n i t i e s f o r N e g r o w o r k e r s a n d o t h e r w o r k e r s w h o f a c e e m p l o y m e n t p r o b l e m s . " 5 4 I t s m e t h o d s , t h o u g h , c o n t i n u e d t o a p p e a l t o e m p l o y e r s " o n a h i g h m o r a l b a s i s " o r t o p o i n t o u t " t h e f a c t s o n t h e b a s i s o f g o o d b u s i n e s s , " a n d h o l d i n g c o n f e r e n c e s w i t h t h e e m p l o y e r s " t o s o l i c i t t h e i r h e l p . " I t c o n t i n u e d t o c o n d u c t r e s e a r c h a s i t s m e t h o d o f a d d r e s s i n g e m p l o y m e n t d i s c r i m i n a t i o n . I t c o n d u c t e d s t u d i e s " t o d e t e r m i n e t h e n u m b e r a n d e x t e n t o f N e g r o e m p l o y m e n t i n S u p e r M a r k e t s ? ” I t a v o i d e d c o n f r o n t a t i o n a l a a p p r o a c h . W h e n a b l a c k a c c u s e d o n e l o c a l v e t e r a n s ’ s a d m i n i s t r a t i o n o f fi c e o f d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t b l a c k s i n i t s e m p l o y m e n t p r a c t i c e s , t h e l e a g u e r e s p o n d e d b y h o l d i n g a c o n f e r e n c e w i t h t h e o f fi c i a l s c o n c e r n e d . T h e s e o f fi c i a l s r e v e a l e d t o t h e l e a g u e ’ s s a t i s f a c t i o n t h a t " t h e c h a r g e s w e r e u n f o u n d e d ) “ B u t d u r i n g t h e p o s t w a r c l i m a t e i t w a s d i f fi c u l t t o s u s t a i n t h e l e a g u e ’ s s t r a t e g i e s . C i v i l r i g h t s l e g i s l a t i o n o n e m p l o y m e n t p r a c t i c e s c o n t i n u e d t o p r e s s u r e t h e l e a g u e t o m o v e m o r e t h e l e f t . O n O c t o b e r 1 4 , 1 9 5 5 , t h e l e a g u e v o t e d t o g o o n r e c o r d a s b e i n g s u p p o r t i v e o f t h e a n t i c i p a t e d p a s s a g e o f t h e F E P C l e g i s l a t i o n i n M i c h i g a n . A l e t t e r w a s s e n t t o e m p l o y e r s a n d u n i o n s i n D e t r o i t c a l l i n g a t t e n t i o n t o t h e f o r t h c o m i n g n e w F E P C l e g i s l a t i o n . I r o n i c a l l y , t h i s n e w l a w a p p l i e d a l s o t o t h e D U L , a n d c a l l e d u p o n i t s b o a r d “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , D e c e m b e r 9 , 1 9 5 4 , F o l d e r [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , D e c e m b e r 8 , 1 9 5 4 , F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 2 5 t o m o v e t o w a r d s r a c i a l l y i n t e g r a t i n g i t s o w n s t a f f . ’ 7 T h e F i g h t a g a i n s t H o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n D u r i n g t h e l a t t e r h a l f o f t h e 1 9 5 0 s , t h e L e a g u e b e g a n t o fi g h t h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n . I n 1 9 5 1 , S i d n e y B a r t h w e l l , t h e p r e s i d e n t o f t h e B o o k e r T . W a s h i n g t o n T r a d e A s s o c i a t i o n r e q u e s t e d t h e l e a g u e t o i n v e s t i g a t e c a s e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n p u b l i c - s u p p o r t e d h o s p i t a l s l i k e t h e G r e a t e r D e t r o i t H o s p i t a l a n d H e n r y F o r d H o s p i t a l . ” I n 1 9 5 4 a n d 1 9 5 5 , b l a c k s f o r c e d t h e l e a g u e t o g i v e g r e a t e r a t t e n t i o n t o d i s c r i m i n a t i o n i n m e d i c a l a n d h o s p i t a l r e s i d e n c i e s a n d i n t e r n s h i p s . T h e l e a g u e r e s p o n d e d t o t h e s e c a l l s b y a p p l y i n g i t s u s u a l r e s e a r c h t a c t i c s . I n 1 9 5 4 , t h e l e a g u e c o n d u c t e d a s t u d y w h i c h r e v e a l e d t h a t 9 3 7 r e s i d e n c i e s a v a i l a b l e i n M e t r o p o l i t a n D e t r o i t h a d n o b l a c k e v e r t o h a v e b e e n a c c e p t e d f o r a n i n t e r n s h i p i n a v o l u n t a r y h o s p i t a l i n t h e h i s t o r y o f v o l u n t a r y h o s p i t a l s i n D e t r o i t . T h e l e a g u e f o u n d t h a t b l a c k p h y s i c i a n s l a c k e d t h e o p p o r t u n i t y t o r e c e i v e r e s i d e n c i e s ; a p p l i c a t i o n s f r o m b l a c k s i n N o v e m b e r a n d D e c e m b e r o f 1 9 5 4 , h a d a l l b e e n d e n i e d . T h e s t u d y s h o w e d t h a t H e n r y F o r d H o s p i t a l h a d a c c e p t e d o n l y o n e b l a c k a p p l i c a n t ; t h e W o m e n ’ s H o s p i t a l h a d a c c e p t e d o n l y t w o a n d y e t t h o s e h o s p i t a l s w e r e p u b l i c l y s u p p o r t e d . T h e l e a g u e ’ s fi n d i n g s s t a t e d t h a t h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t b l a c k s i n c l u d e d t h e p r a c t i c e o f s e g r e g a t i o n o f p a t i e n t s i n w a r d a n d r o o m a s s i g n m e n t s , fi x e d m a x i m u m s o f p r i v a t e o r s e m i - p r i v a t e r o o m s f o r ” M i n u t e s o f t h e D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 1 3 , 1 9 5 5 , F o l d e r [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 5 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 0 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 2 6 n e g r o p a t i e n t s , l i m i t a t i o n s i n f a c i l i t i e s f o r o b s t e t r i c a l c a r e a n d t r e a t m e n t o f b l a c k s , r e s t r i c t i o n s o n t h e u s e o f f a c i l i t i e s f o r s p e c i a l s e r v i c e s f o r b l a c k p a t e n t s , a l a c k o f r e s i d e n c i e s o p e n t o b l a c k p h y s i c i a n s , a n d r e s t r i c t i o n s o n t h e n u m b e r o f s t a f f p r i v i l e g e s t o fi v e b l a c k p h y s i c i a n s . T h e D U L d o c u m e n t e d t h e l a c k o f a c t i v e s t a f f , c o u r t e s y s t a f f , t h e a b s e n c e o f b l a c k s o n a d m i n i s t r a t i v e c o n u n i t t e e s , a n d t h e r e s t r i c t i o n o f b l a c k s a n d t h e d e n i a l o f e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s o f q u a l i fi e d b l a c k s t o fi l l t h e m a n y a n d v a r i e d p o s i t i o n s f o u n d i n t h e g e n e r a l a n d s p e c i fi c o c c u p a t i o n c l a s s i fi c a t i o n o f h o s p i t a l s . ” T h e s e fi n d i n g s m o v e d t h e l e a g u e i n t o t h e n e x t p h a s e : w h a t w a s t o b e d o n e a b o u t b l a c k ’ s g r i e v a n c e s a g a i n s t D e t r o i t ’ s h o s p i t a l s ? O n c e m o r e t h e l e a g u e ’ s d i v i s i o n w i t h i n i t s b o a r d s u r f a c e d . S o m e w a n t e d t h e l e a g u e t o t r y t h e N A A C P s t r a t e g y - - l e g a l a c t i o n . T h e o p p o n e n t s o f t h e l e g a l a c t i o n w a n t e d t h e l e a g u e t o u s e i t s t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f e d u c a t i o n a n d p e r s u a s i o n . F i n a l l y , t h e l e a g u e ’ s b o a r d v o t e d i n f a v o r o f a n e d u c a t i o n a l p r o g r a m . T h i s d e c i s i o n e n c o u n t e r e d p r o b l e m s - ~ t h e i n v o l v e m e n t o f t h e c i t y ’ s C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s , w h i c h c r e a t e d c o m p e t i t i o n i n i t s r e s e a r c h e f f o r t s . T h e l e a g u e d e c i d e d t o f o r m a c o m m i t t e e t h a t a i m e d a t p r o m o t i n g a c t i o n r a t h e r t h a n a t d o i n g a s u r v e y . “ C o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e l e a g u e a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n s c o n t i n u e d t o i n fl u e n c e i t s i n v o l v e m e n t i n D e t r o i t h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n p r o b l e m s . I n O c t o b e r o f 1 9 5 5 , D r . R o b i n s o n , a f o r m e r p r e s i d e n t o f t h e l e a g u e , r e p o r t e d t o D U L b o a r d m e m b e r s t h e a c t i v i t i e s ” M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 3 , 1 9 5 5 , F o l d e r [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 " I b i d . 4 2 7 o f t h e D e t r o i t M e d i c a l S o c i e t y i n fi g h t i n g h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n . H e r e a d t o t h e m a r e s o l u t i o n w h i c h s t a t e d t h a t : W h e r e a s , t h e h e a l t h o p p o r t u n i t i e s o f t h e c o m m u n i t y a r e o u r b a s i c c o n c e r n , a n d w h e r e a s , R e s t r i c t i o n s a n d / o r d e n i a l o f h e a l t h s e r v i c e s a n d f a c i l i t i e s , b e c a u s e o f r a c e , c r e e d , o r c o l o r , v i o l a t e t h e s p i r i t o f o u r e t h i c a l c o d e , a n d w h e r e a s , s u c h p r a c t i c e s a r e u n s o c i a l , u n e c o n o m i c a l , u n d e s i r a b l e a n d u n d e m o c r a t i c , T h e r e f o r e , b e i t R e s o l v e d , ( 1 ) T h a t t h e M i c h i g a n S t a t e M e d i c a l S o c i e t y r e c o r d i t s e l f a s o p p o s i n g r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n t h e s c h o o l s , h o s p i t a l s a n d o t h e r h e a l t h s e r v i c e s o f o u r S t a t e ; a n d b e i t f u r t h e r R e s o l v e d , ( 2 ) T h a t a n d a p p r o p r i a t e c o m m i t t e e o r c o m m i t t e e s b e c r e a t e d t o e f f e c t u a t e t h e i n t e n t a n d s p i r i t o f t h i s r e s o l u t i o n . “ C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s w a s a n o t h e r o r g a n i z a t i o n t h a t t r i e d t o fi n d a s o l u t i o n t o h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n . I n 1 9 5 6 t h e c o m m i s s i o n m a d e p u b l i c i t s fi n d i n g s o f o n h o s p i t a l s t u d y . T h e r e p o r t o u t l i n e d v a r i o u s f o r m s o f d i s c r i m i n a t i o n p r a c t i c e d b y D e t r o i t ’ s m e d i c a l i n t e r e s t g r o u p s a n d v o l u n t a r y h o s p i t a l s . T h e s t u d y r e c o m m e n d e d t h e e l i m i n a t i o n o f a l l r a c i a l f a c t o r s c o n t a i n e d i n t h e p o l i c y o r p r a c t i c e o f t h e s e m e d i c a l i n s t i t u t i o n s . T h e r e p o r t l e d t h e l e a g u e t o r e a c t i v a t e i t s h o s p i t a l b o a r d c o m m i t t e e w h i c h c o n d u c t e d a s e r i e s o f m e e t i n g s b e t w e e n i t s e l f a n d t h e a d m i n i s t r a t o r s o f s e l e c t e d h o s p i t a l s . T h e l e a g u e a l s o i n i t i a t e d a p l a n t o s t r e n g t h e n i t s p r o g r a m o f f a c i l i t a t i n g t h e a c h i e v e m e n t o f a n o n - d i s c r i m i n a t i o n p o l i c y a n d p r a c t i c e i n v o l u n t a r y h o s p i t a l s . 6 2 I n J u n e 1 9 5 6 , R a m o n a S . S c r u g g s , 6 3 t h e D U L ’ s n e w l y - e l e c t e d p r e s i d e n t , 6 1 I b i d . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , 1 9 5 7 , F i l e [ l l - l 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 3 R a m o n a S c r u g g s w a s e l e c t e d t h e p r e s i d e n t o f D U L i n 1 9 5 6 s u c c e e d i n g H o r o l d S c h r o e d e r , t h e t h e n V i c e P r e s i d e n t o f t h e M i c h i g a n B e l l T e l e p h o n e C o m p a n y . S c r u g g s , a n a t i v e o f N a s h v i l l e , T e n n e s s e e w a s b o r n i n 1 9 0 9 a n d r e c e i v e d B . A . i n b u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n a t F i s k U n i v e r s i t y i n 1 9 3 2 . I n 1 9 3 6 h e m o v e d t o D e t r o i t w h e r e h e 4 2 8 r e q u e s t e d t h e C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s t o i n c l u d e t h e l e a g u e i n t h e g r o u p t h a t s o u g h t s o l u t i o n s t o D e t r o i t ’ s h o s p i t a l p r o b l e m s : " t h i s i n t e r e s t a n d s e r v i c e h a s i n c l u d e d i n f u l l m e a s u r e c o n c e r n s f o r i m p r o v e d h e a l t h a n d j o b o p p o r t u n i t i e s f o r a l l D e t r o i t C i t i z e n s . " S c r u g g s a l s o s t a t e d t h a t " w e t a k e p r i d e i n t h e f a c t t h a t m a n y s e n s i t i v e , o r p r e s u m e d t o b e s o , a r e a s o f c o n c e r n h a v e b e e n h a r m o n i o u s l y r e s o l v e d t h r o u g h L e a g u e ’ s e f f o r t s . . . . W e f e e l t h a t t h e c o m m i t t e e w o u l d p r o fi t m u c h f r o m t h e L e a g u e ’ s a c c u m u l a t e d k n o w l e d g e i n d e v e l o p i n g a n d p r o j e c t i n g p r o g r a m s i n a p r o b l e m a r e a s u c h a s t h i s ? “ T h e l e a g u e ’ s p l e a f o r i n c l u s i o n i n t h e e f f o r t t o a d d r e s s D e t r o i t ’ s h o s p i t a l p r o b l e m s u g g e s t t h a t t h e o r g a n i z a t i o n w a s b e i n g b y p a s s e d b y o t h e r n e w l y e s t a b l i s h e d o r g a n i z a t i o n s t h a t t h e y d e a l t w i t h . w o r k e d a s a D i r e c t o r o f t h e B o y s ’ W o r k a t S t . A n t o i n e Y M C A a n d s h o r t l y a s a D i r e c t o r o f t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . I n 1 9 3 9 h e g o t a j o b w i t h t h e T e l e p h o n e C o m p a n y , w o r k i n g a s t h e c o m m e r c i a l A g e n t , a n d t h e f o l l o w i n g y e a r h e w a s p r o m o t e d t o b e a b r a n c h o f fi c e m a n a g e r . S h o r t l y , a f t e r h e w a s t r a n s f e r r e d t o t h e C o m p a n y ’ s P u b l i c R e l a t i o n s d e p a r t m e n t a s P u b l i c R e l a t i o n s s t a f f s u p e r v i s o r . I n 1 9 5 2 S c r u g g s g o t a s p e c i a l a s s i g n m e n t w i t h t h e P u b l i c R e l a t i o n s A s s i s t a n t V i c e - P r e s i d e n t ’ s s t a f f . I n 1 9 5 5 h e w a s a p p o i n t e d a s t h e C u s t o m e r R e l a t i o n s M a n a g e r . H e fi t t e d q u i t e w e l l w i t h t h e k i n d o f i n d i v i d u a l s t h a t l o v e d a n d w e r e l o v e d b y t h e L e a g u e . H e w a s a k i n d o f a p e r s o n t h a t D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l i s t s l o v e d . L i k e a t y p i c a l b l a c k e l i t e o f t h o s e d a y s , S c r u g g s h a d m o r e i n c o m m o n w i t h t h e W h i t e l e a d e r s t h a t w i t h t h e b l a c k m i g r a n t s a n d r a n k a n d fi l e . F o r i n s t a n c e , h e b e l o n g e d t o v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s t h a t b l a c k e l i t e s , l i k e D a n c y , f o u n d p r e s t i g i o u s . H e w a s a m e m b e r o f t h e G a m m a L a m b d a C h a p t e r o f A l p h a P h i A l p h a F r a t e r n i t y , B o a r d o f U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , B o o k e r T . W a s h i n g t o n T r a d e A s s o c i a t i o n , P a r k s i d e H o s p i t a l , C h i l d r e n ’ s H o s p i t a l , G r e a t e r D e t r o i t A r e a H o s p i t a l C o u n c i l , V i c e - P r e s i d e n t o f U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s , D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n , D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e , E c o n o m i c C l u b , a n d D e t r o i t F r o n t i e r ’ s C l u b . S e e D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 4 4 ; " p r o fi l e o f R a m o n a S . S c r u g g s " , V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t G e n e r a l F i l e , U n d a t e d a n d J a n u a r y 1 9 4 4 t o A u g u s t 1 9 4 5 , B o x 4 5 , D U L P - M H C . “ L e t t e r , R a m o n a S . S c r u g g s t o F a t h e r J o h n E . C o o g a n , J u n e 2 5 , 1 9 5 6 , E x e c u t i v e S e c r e t a r y ’ s G e n e r a l F i l e , D U L P - M H C . 4 2 9 T o s t r e n g t h e n i t s d e c l i n i n g i n fl u e n c e , t h e l e a g u e p u r s u e d t h e i d e a o f h o l d i n g c o n f e r e n c e s w i t h a d m i n i s t r a t o r s o f p r o p o s e d m e d i c a l C e n t e r H o s p i t a l s ( W o m a n ’ s , G r a c e , H a r p e r a n d C h i l d r e n ) e n l a r g e m e n t o f i t s h o s p i t a l b o a r d . T h e l e a g u e r e m i n d e d h o s p i t a l a d m i n i s t r a t o r s t o o b s e r v e t h e H i l l - B u r t o n A c t , w h i c h p r o h i b i t e d t h e H i l l B u r t o n s u p p o r t e d i n s t i t u t i o n s f r o m d i s c r i m i n a t i o n . S t i l l , t h e l e a g u e f e l t t h e p i n c h o f c o m p e t i t i o n f r o m o t h e r o r g a n i z a t i o n s . “ I n O c t o b e r 1 9 5 8 , i t s o u g h t a c o n f e r e n c e w i t h t h e C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s c h a i r m a n ; s e n t a l e t t e r t o t h e b o a r d c h a i r m a n o f h o s p i t a l s u n d e r s t u d y a s k i n g f o r a m e e t i n g o f a s m a l l c o m m i t t e e f r o m t h e D U L - H o s p i t a l B o a r d , a n d p l a n n e d t o d i s c u s s t h e l e a g u e ’ s c o n c e r n s o n t h e p r o b l e m o f t h e s t a t u s o f H o s p i t a l - M e d i c a l s e r v i c e s i n D e t r o i t . “ F i n a l l y , t h e l e a g u e ’ s a d o p t e d a p p r o a c h t o h o s p i t a l d i s c r i m i n a t i o n c o n s t i t u t e d a c t i v i t i e s s u c h a s n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s , i n f a n t a d o p t i o n , c o m m u n i t y r e s e a r c h p r o j e c t s , s o c i a l w e l f a r e i n s t i t u t e s , c o o p e r a t i v e e f f o r t s t o e l i m i n a t e d i s c r i m i n a t i o n i n m e d i c a l f a c i l i t i e s , a n d s e l e c t i o n o f f a m i l i e s . 6 7 I n s u m , i t i s e v i d e n t t h a t d e v e l o p m e n t s i n r a c e r e l a t i o n s d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d b r o u g h t a b o u t i n t e r n a l a n d e x t e r n a l c r i s e s f o r D U L . F o r t h e f i r s t t i m e , t h e l e a g u e b e g a n t o a d d r e s s i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . H o w e v e r , t h e l e a g u e d i d n o t w a n t t o a p p e a r a s c h a l l e n g i n g d i s c r i m i n a t i o n d i r e c t l y , l e s t i t j e o p a r d i z e i t s r e l a t i o n s h i p w i t h i t s c o r p o r a t e p a t r o n s . W i t h v a r i o u s s u p r e m e c o u r t r u l i n g s m a k i n g s e g r e g a t i o n a n d “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 1 0 , 1 9 5 7 , F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f D U L - H o s p i t a l M e d i c a l C o m m i t t e e M e e t i n g , O c t o b e r 7 , 1 9 5 8 , G e n e r a l F i l e , B o x 1 2 , D U L P - M H C . 6 " A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 5 8 , g i v e n o n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 5 9 , F i l e [ 1 1 - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 3 0 d i s c r i m i n a t i o n i l l e g a l , t h e l e a g u e w a s f o r c e d t o s u p p o r t c i v i l r i g h t s c a u s e s . T h i s t h e l e a g u e d e c i d e d t o p a r t i c i p a t e i n b y c o n d u c t i n g r e s e a r c h t o d o c u m e n t c a s e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d p u r s u i n g i t s t r a d i t i o n o f m o r a l s u a s i o n . D u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d t h e l e a g u e w a s b e h i n d t h e p r o g r e s s i v e f o r c e s a n d h a d t o b e f o r c e d t o f o l l o w o t h e r s . T h i s s i t u a t i o n f u r t h e r e r o d e d i t s i n fl u e n c e . I t a t t e m p t e d t o c a p t u r e i t s l o s t i n fl u e n c e b y s e e k i n g a l l i a n c e s w i t h o t h e r o r g a n i z a t i o n s t h a t a d d r e s s e d b l a c k p r o b l e m s . T h e A D C C r i s i s I n t h e w i n t e r o f t h e s a m e y e a r , t h e D U L e n c o u n t e r e d o t h e r c r i t i c s . T h e s e d e v e l o p m e n t s p l a c e d p r e s s u r e o n t h e l e a g u e , f o r c i n g i t t o a l l y i t s e l f m o r e w i t h i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s r a t h e r t h a n b l a c k m i l i t a n t s . I n J a n u a r y 1 9 5 9 , a D e t r o i t n e w s p a p e r p u b l i s h e d a s e r i e s o f a r t i c l e s c h a r g i n g M i c h i g a n ’ s A i d t o D e p e n d e n t C h i l d r e n ’ s p r o g r a m w i t h m i s m a n a g e m e n t o f p u b l i c f u n d s . T h e a r t i c l e c a l l e d a t t e n t i o n t o t h e f a c t t h a t i n 1 9 5 9 $ 2 1 , 0 0 0 , 0 0 0 i n f e d e r a l , s t a t e a n d c o u n t y f u n d s w a s p r o v i d e d t o 1 3 , 0 0 0 f a m i l i e s i n W a y n e C o u n t y ; t h a t 4 7 p e r c e n t o f t h e 3 4 , 0 0 0 c h i l d r e n f o r p e o p l e h e l p e d b y t h i s p r o g r a m w e r e b o r n o u t o f w e d l o c k ; t h a t o n l y 1 4 - 1 6 c a s e s a m o n t h w e r e t e r m i n a t e d b e c a u s e m o t h e r s h a d f o u n d e m p l o y m e n t ; t h a t n e a r l y 8 0 p e r c e n t o f t h e s e f a m i l i e s w e r e b l a c k . T h e p a p e r a c c u s e d t h e A D C o f i n e f fi c i e n c y , f a i l i n g t o h e l p t h e s e f a m i l i e s c h a n g e t h e i r d e s t r u c t i v e b e h a v i o r . T h e L e a g u e a n d t h e B r o w n v . B o a r d o f E d u c a t i o n D e c i s i o n T h e q u e s t i o n o f s c h o o l s e g r e g a t i o n w a s b r o u g h t t o t h e a t t e n t i o n o f t h e u r b a n 4 3 1 l e a g u e b y t h e f a m o u s B r o w n v . t h e B o a r d o f E d u c a t i o n o f T o m k a o f M a y 1 7 , 1 9 5 4 . T h e U r b a n L e a g u e M o v e m e n t w a s i n i t i a l l y n o t s u p p o r t i v e o f t h e fi g h t a g a i n s t s c h o o l s e g r e g a t i o n . L e s t e r B . G r a n g e r , N U L ’ s e x e c u t i v e d i r e c t o r d i d n o t p u b l i c l y s u p p o r t N A A C P ’ s e f f o r t s t o o v e r t u r n t h e d e j u r e s c h o o l s e g r e g a t i o n . H o w e v e r , t h e p u b l i c i t y a n d p o p u l a r i t y t h a t c a m e a l o n g w i t h s u c h a s u c c e s s f u l l e g a l b a t t l e b y t h e N A A C P s o o n f o r c e d t h e N U L t o m a k e i t s p o s i t i o n s t r o n g l y i n f a v o r o f t h e d e c i s i o n . “ D u r i n g t h e i r P i t t s b u r g h a n n u a l c o n f e r e n c e h e l d i n S e p t e m b e r 6 — 1 0 , 1 9 5 4 , t h e U r b a n L e a g u e d e l e g a t e s d i s c u s s e d a t l e n g t h t h e r a m i fi c a t i o n s o f t h e d e c i s i o n . T h e d e l e g a t e s p u b l i c l y e n d o r s e d t h e M d e c i s i o n c o m p l e t e l y . 6 9 T h e D U L w a s r e p r e s e n t e d a t t h e c o n f e r e n c e b y s i x b o a r d m e m b e r s a n d s e v e n s t a f f m e m b e r s . E a c h o f t h e D U L ’ s d e l e g a t e s t o t h e P i t t s b u r g h c o n f e r e n c e w a s r e q u e s t e d d u r i n g o n e o f t h e i r b o a r d m e e t i n g t o s h a r e d t h e i r c o n f e r e n c e e x p e r i e n c e . N o n e o f t h e m m a d e a n y r e f e r e n c e t o t h e c o n f e r e n c e ’ s c e n t r a l i s s u e - - t h e q u e s t i o n o f t h e m d e c i s i o n . O n l y D a n c y m a d e a s l i g h t m e n t i o n o f t h e s u b j e c t ; t h e b o a r d ’ s m i n u t e s w e r e r e c o r d e d w i t h t h e c o m m e n t t h a t " m e n t i o n w a s m a d e o f L e s t e r G r a n g e r ’ s s p e e c h o n D e s e g r e g a t i o n a n d t h e m e a n i n g o f i t a n d t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e L e a g u e t o b r i n g a b o u t a b e t t e r d a y . " I n t h e m e a n t i m e , t h e N U L b e g a n t o p u t i t a t t h e c e n t e r s t a g e o f i t s a g e n d a . 7 0 T h e D U L c o u l d n o t a f f o r d t o i g n o r e t h e B r o w n D e c i s i o n f o r l o n g . O n D e c e m b e r 4 , 1 9 5 4 , a M i c h i g a n U r b a n L e a g u e s I n s t i t u t e w i t h e i g h t y - fi v e i n “ M o o r e , A S e a r c h o f Q u a l i t y , p . 1 8 1 . 6 9 I b i d . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 5 4 , F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 3 2 a t t e n d a n c e w a s h e l d t o r e s p o n d t o t h e B r o w n d e c i s i o n . T h e p u r p o s e o f t h e i n s t i t u t e w a s t o r e v i e w t h e S u p r e m e C o u r t r u l i n g a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r t h e f u t u r e o f t h e u r b a n l e a g u e ’ s p l a n n i n g i n M i c h i g a n . T h e l e a g u e ’ s h i s t o r y , p h i l o s o p h y , a n d p o l i c i e s w e r e p r e s e n t e d ; t h e m o s t e n j o y a b l e p a r t o f t h e p r o g r a m w a s t h e p r e s e n t a t i o n o f t h e S e r v i c e A w a r d P i n s t o D a n c y , C u l v e r a n d S i m m s f o r t h e i r t w e n t y - fi v e y e a r s o f s e r v i c e ; T h e r e s a M . C a r r o l , f o r t w e n t y y e a r s ; H a l e y B e l l , C h a r l e s A . D a l y , F r a n c i s A . K o r g e g a y , M r s . W i l l a r d P o p e , a n d J u l i a n P . R o d g e r s , f o r fi f t e e n y e a r s ; L a u r e n t i n e B . C o l l i n s , E r n e s t T . M a r s h a l l , M r s . F r e d T . M u r p h y , D r . R e m u s G . R o b i n s o n , R a m o n S . S c r u g g s , a n d D o n a l d M . D . T h u r b e r f o r fi v e y e a r s . 7 1 T h e s e d i s t r a c t i o n s d i d n o t d i v e r t t h e a t t e n t i o n f r o m t h e i s s u e o f s c h o o l d e s e g r e g a t i o n . C a l l s f o r r e v i s i n g o f t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m s a n d a p p r o a c h e s t o s o c i a l c h a n g e w e r e m a d e b y t h e N U L . O n A p r i l 1 5 - 1 7 , 1 9 5 5 , t h e N U L h e l d a b o a r d c o n v e n t i o n i n K a n s a s C i t y t o r e v i e w i t s p u r p o s e s , p o l i c y a n d p r o g r a m " i n t h e l i g h t o f c h a n g e s i n t h e n a t i o n a l r a c e r e l a t i o n s p i c t u r e d u r i n g t h e p a s t s i x y e a r s . " T h e N U L w a n t e d t o r e o r i e n t i t s f u t u r e t o a d d r e s s i n g t h e q u e s t i o n o f e q u a l o p p o r t u n i t y , c o n s i d e r i n g w h a t c h a n g e s w e r e n e e d e d i n p o l i c y a n d m e t h o d o l o g y f o r t h e a c h i e v e m e n t o f t h e s e g o a l s . " 2 T h e D U L b o a r d o f d i r e c t o r s t o o k t h e K a n s a s m e e t i n g s e r i o u s l y . I t r e q u e s t e d i t s p r e s i d e n t , e x e c u t i v e s e c r e t a r y a n d o t h e r s t a f f m e m b e r s t o a t t e n d . 7 3 T h i s c o n v e n t i o n l e d t h e D U L t o f u l l y s u p p o r t t h e B r o w n D e c i s i o n . T h e l e a g u e d e c i d e d t o " g a t h e r f a c t s " S e e M i n u t e s o f t h e D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s D e c e m b e r 9 , 1 9 5 4 ; A n n u a l R e p o r t , 1 9 5 4 . B o t h i n F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 7 2 I b i d . ” I b i d . 4 3 3 r e g a r d i n g s e g r e g a t i o n p a t t e r n s e x i s t i n g i n D e t r o i t S c h o o l s y s t e m a n d o t h e r p o l i c i e s a n d m e t h o d s u s e d t o p e r p e t u a t e s e g r e g a t i o n , a n d t h a t t h e f a c t s b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e B o a r d o f e d u c a t i o n a n d a n y o t h e r p u b l i c a g e n c y n e e d i n g o r s e e k i n g t h e s e f a c t s . " “ I n a d d i t i o n , t h e l e a g u e r e p r e s e n t a t i v e s w e r e t o d i s c u s s t h e i s s u e w i t h t h e D e t r o i t ’ s s c h o o l o f fi c i a l s . I n O c t o b e r 1 9 5 5 , t h e l e a g u e fi n a l i z e d i t s p o s i t i o n a n d p l a n o f a c t i o n r e g a r d i n g t h e B _ r _ o _ w _ n _ d e c i s i o n . T h e C o m m u n i t y S e r v i c e s D e p a r t m e n t r e c o m m e n d e d t o t h e B o a r d o f T r u s t e e s a t h r e e p o i n t s p l a n w h i c h i n c l u d e d a m e e t i n g w i t h s u p e r i n t e n d e n t s t a f f o f t h e p u b l i c s c h o o l s , f o r m a t i o n o f a j o i n t s t u d y c o m m i t t e e a n d p r e s e n t a t i o n o f p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s r e l e v a n t t o t h e B r o w n d e c i s i o n . ” T h e l e a g u e r u l e d l o b b y i n g o u t o f q u e s t i o n i n a d d r e s s i n g q u e s t i o n s o f s c h o o l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n : " g o v e r n m e n t w o r k e r s a r e s e v e r e l y r e s t r i c t e d f r o m l o b b y i n g , h o w e v e r , t h e y a r e o f t e n c a l l e d u p o n t o s u p p l y f a c t s . " T e n s i o n b e t w e e n t h e b o a r d m e m b e r t h a t f a v o r e d l o b b y i n g a n d t h o s e w h o o p p o s e d l e d t h e l e a g u e t o s u s p e n d m a k i n g a fi n a l d e c i s i o n . " 5 E v e n t u a l l y , i t w a s d e c i d e d t h a t t h e l e a g u e s h o u l d o n l y p r o v i d e f a c t s a n d n o t p a r t i c i p a t e i n l o b b y i n g . " I n s t a t i n g i t s r a t i o n a l e f o r t h i s d e c i s i o n , t h e l e a g u e s t a t e d t h a t i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s o b j e c t e d t o " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 1 , 1 9 5 5 a n d M a y 1 2 , 1 9 5 5 , F i l e [ 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 1 3 , 1 9 5 5 , F i l e [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 7 6 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 5 4 , F i l e [ 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 1 , 1 9 5 5 a n d M a y 1 2 , 1 9 5 5 , F i l e [ 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 3 4 l o b b y i n g i n s u p p o r t o f s o c i a l l e g i s l a t i o n . 7 8 A n y s t a f f " w i t h a d m i n i s t r a t i v e c l e a r a n c e " c o u l d f u r n i s h f a c t s a n d r e s u l t s i n r e g a r d s t o l e g i s l a t i v e a c t i v i t i e s . S t a f f m e m b e r s c o u l d a l s o a c t p r i v a t e l y a s t h e y w i s h b u t n o t a s r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e D U L . S t a f f m e m b e r s c o u l d " d i s c u s s p e n d i n g p o l i c i e s , o r d i n a n c e s a n d s t a t u t e s w i t h a n y e x e c u t i v e o r a d m i n i s t r a t i v e o f fi c i a l u n l e s s t h e o f f i c i a l i s a c t i n g o n l e g i s l a t i v e c a p a c i t y . " F i n a l l y , t h e b o a r d s t a t e d t h a t D U L ’ s s t a f f c o u l d m e e t i n s c h e d u l e d m e e t i n g s o r h e a r i n g s w i t h l e g i s l a t i v e o r q u a s i - l e g i s l a t i v e b o d i e s t o p r e s e n t o r a l l y o r w r i t t e n f a c t s a n d p r o f e s s i o n a l e x p e r i e n c e . I n m a k i n g a r a t i o n a l e f o r a l l t h e s e r u l e s , t h e l e a g u e ’ s b o a r d a r g u e d t h a t t h e i n t e g r i t y o f t h e L e a g u e ’ s p o s i t i o n c a n b e m a i n t a i n e d o n l y b y d e c l i n i n g t o p a r t i c i p a t e i n o r t o s p o n s o r o r g a n i z a t i o n s w h i c h h a v e m a n y d i f f e r e n t l e g i s l a t i v e o b j e c t i v e s o r w h i c h e m p l o y t e c h n i q u e s d i f f e r e n t f r o m t h o s e t o w h i c h t h e L e a g u e m u s t a d h e r e . T h e i n t e r e s t o f t h e L e a g u e i s i n s p e c i fi c l e g i s l a t i v e p r o p o s a l s , t o w h i c h i t h a s i t s o w n c o n t r i b u t i o n t o m a k e i n i t s o w n e f f e c t i v e w a y . I t s h o u l d a v o i d s i t u a t i o n s i n w h i c h t h e p a r t i c i p a t i o n a n d s u p p o r t o f t h e L e a g u e i s c l a i m e d b y a n o t h e r o r g a n i z a t i o n u s i n g d i f f e r e n t m e a n s a n d w o r k i n g i n m a n y d i f f e r e n t s i t u a t i o n s . 7 9 D U L - U C S r e l a t i o n s h i p S i n c e i t s f o u n d i n g , t h e D U L m a d e e v e r y e f f o r t t o m a i n t a i n a g o o d r e l a t i o n s h i p w i t h i t s b e n e f a c t o r s . T h i s w a s t r u e e s p e c i a l l y w i t h t h e U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s ( U C S ) , t h e o r g a n i z a t i o n w h i c h w a s t h e p r i m a r y fi n a n c i a l s p o n s o r o f t h e l e a g u e . S u r v i v a l o f t h e l e a g u e w a s d e p e n d e n t o n i t s g o o d r e l a t i o n s h i p w i t h U C S . D u r i n g t h e m i d - 1 9 5 0 8 , " " A S u g g e s t e d D e t r o i t U r b a n L e a g u e P o l i c y S t a t e m e n t o n s t a f f A c t i v i t i e s i n S o c i a l L e g i s l a t i o n " , B o a r d o f D i r e c t o r s G e n e r a l F i l e , 1 9 5 5 - 1 9 5 6 , F i l e [ 1 2 - 1 ] , B o x 1 2 , D U L P - M H C . 7 9 I b i d . 4 3 5 s o u t h e r n w h i t e s b e g a n a v i g o r o u s l y c a m p a i g n t o s t o p t h e C i v i l R i g h t s m o v e m e n t . A s e a r l y J a n u a r y 1 9 5 6 , s o u t h e r n w h i t e s u p r e m a c i s t o p p o s i t i o n t o t h e u r b a n l e a g u e a l a r m e d t h e D U L . ” S o u t h e r n w h i t e s u p r e m a c i s t s o p p o s e d t h e u r b a n l e a g u e b e c a u s e i t h a d e n d o r s e d t h e B r o w n d e c i s i o n o f s c h o o l d e s e g r e g a t i o n . A t t h e s a m e t i m e , t h e l e a g u e e x p e r i e n c e d c r i t i c i s m f r o m b l a c k m i l i t a n t s w h o c a l l e d f o r c o n f r o n t a t i o n a l a p p r o a c h e s t o s o c i a l c h a n g e . ‘ n W h i t e s u p r e m a c i s t g r o u p s l i k e t h e N a t i o n a l C i t i z e n ’ s P r o t e c t i v e A s s o c i a t i o n b e g a n t h e i r p r o t e s t s a g a i n s t t h e U C S ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t o f t h e u r b a n l e a g u e i n 1 9 5 5 . T h e a s s o c i a t i o n h a d s u p p o r t e r s f r o m t h e b u s i n e s s p e o p l e , i n d u s t r i a l i s t s , r e l i g i o u s a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s - - p r e c i s e l y t h e k i n d o f p e o p l e t h e l e a g u e h a d f a i t h i n t h r o u g h o u t i t s h i s t o r y . 8 2 W h i t e s u p r e m a c i s t s p u b l i s h e d a n d d i s t r i b u t e d l i t e r a t u r e a g a i n s t t h e U C S a n d t h e u r b a n l e a g u e . O n e o f t h e i r p i e c e s o f h a t e l i t e r a t u r e w a s e n t i t l e d W h i t e S e n t i n e l . I n 1 9 5 6 h a t e l i t e r a t u r e a g a i n s t t h e l e a g u e g r e w t o t w e n t y - o n e i t e m s . T h e y a c c u s e d t h e l e a g u e o f b e i n g c o m m u n i s t a g i t a t o r s f o r b l a c k r i g h t s , u n i o n b u s t e r s , i l l e g a l f u n d u s e r s , p o l i t i c a l a c t i v i s t a n d s e r v a n t s a n d i n s t r u m e n t o f N A A C P . 8 3 B y O c t o b e r 1 9 5 7 , w h i t e s u p r e m a c i s t c a m p a i g n r e a c h e d n o r t h e r n c i t i e s , a n d t h e D U L e x p r e s s e d i t s c o n c e r n w i t h t h e N a t i o n a l C i t i z e n ’ s P r o t e c t i v e A s s o c i a t i o n f o r d i s t r i b u t i n g h a t e p a m p h l e t s d i s c r e d i t i n g t h e U n i t e d C o m m u n i t y F u n d s a n d C o u n c i l s w h o ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 2 , 1 9 5 6 , F o l d e r 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " P a r r i s a n d B r o o k s , B l a c k s i n t h e C i g , p . 3 6 5 . I ” I b i d . ” I b i d , p p . 3 6 6 - 3 6 7 . 4 3 6 s u p p o r t e d t h e u r b a n l e a g u e . T h e U C S r e a s s u r e d t h e D U L o f i t s s u p p o r t . “ I n f a l l 1 9 5 8 , D U L b e c a m e m o r e w o r r i e d o f t h e w h i t e s u p r e m a c i s t ’ s i n c r e a s i n g i n fl u e n c e a n d s u c c e s s i n d e s t r o y i n g t h e u r b a n L e a g u e o f O k l a h o m a C i t y a n d f o r c i n g t h e L i t t l e R o c k l e a g u e t o w i t h d r a w f r o m t h e C o m m u n i t y C h e s t ; N e w O r l e a n s a n d R i c h m o n d , V i r g i n i a w e r e a l s o f o r c e d o u t o f t h e C o m m u n i t y C h e s t . “ T h e l e a g u e i n D e t r o i t f e a r e d i t s e x t i n c t i o n . I t s b o a r d r e s p o n d e d b y c a l l i n g a c o n f e r e n c e w i t h t h e C o m m i s s i o n o n C o m m u n i t y R e l a t i o n s u r g i n g t h e C o m m i s s i o n t o p r o v i d e p e r i o d i c a l r e p o r t s t o o t h e r o r g a n i z a t i o n s o n t h e a c t i v i t i e s o f t h e h a t e g r o u p s a n d t h e i r l i t e r a t u r e . T h e l e a g u e a l s o c a l l e d f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a p r o g r a m w i t h s p e a k e r s a n d m a t e r i a l t o d i s c r e d i t a n d e x p o s e t h e h a t e l i t e r a t u r e o f w h i t e s u p r e m a c i s t s . “ U n f o r t u n a t e l y , t h e l e a g u e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e U C S d e t e r i o r a t e d . I n f a l l 1 9 5 8 , t h e C U S r e f u s e d t o p a y s a l a r y o f o n e o f D U L ’ s f u l l t i m e e m p l o y e r s a t t h e N o r t h w e s t c e n t e r . T h i s fi n a n c i a l s e t b a c k f o r c e d t h e D U L t o c l o s e i t s N o r t h w e s t c e n t e r o n O c t o b e r 2 3 , 1 9 5 8 f o r $ 1 4 , 5 0 0 . 0 0 . " F u r t h e r , t h e U C S c u t t h e l e a g u e ’ s b u d g e t f o r t h e f o l l o w i n g y e a r b y 5 p e r c e n t ; t h a t o f t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p w a s c u t b y 1 0 p e r c e n t . “ “ M i n u t e s / R e p o r t s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , O c t o b e r 1 0 , 1 9 5 7 , F i l e [ l l - l 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s / R e p o r t s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 5 8 , F o l d e r [ l l - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ I b i d " M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f t h e D i r e c t o r s , A p r i l 9 , 1 9 5 9 , F o l d e r [ 1 1 - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f t h e D i r e c t o r s , O c t o b e r 2 3 , 1 9 5 8 , F i l e [ l l - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 3 7 F o r t u n a t e l y t h e l e a g u e ’ s i n d i v i d u a l fi n a n c i a l c o n t r i b u t o r s l i k e A a r o n M e n d l e s o n i n c r e a s e d h i s d o n a t i o n f r o m $ 1 2 5 t o $ 2 0 0 . 8 9 S t i l l , t h e U C S c u t f u r t h e r i t s c o n t r i b u t i o n s t o t h e l e a g u e b y $ 1 1 , 2 9 2 . T h e 1 9 5 9 G r e e n P a s t u r e s C a m p b u d g e t w a s a l s o a g a i n c u t b y 1 0 p e r c e n t . ” T h i s c r e a t e d s t r a i n f o r t h e l e a g u e ’ s s t a f f b e c a u s e m o s t o f i t s b u d g e t w e n t t o s a l a r i e s r a t h e r t h a n p r o g r a m a c t i v i t i e s . A 1 9 5 6 b u d g e t o f $ 9 6 , 3 5 6 , f o r i n s t a n c e , h a d c o n s t i t u t e d $ 7 4 , 1 2 5 o f s a l a r i e s a n d w a g e s . 9 1 D U L - U C S r e l a t i o n s h i p w a s f u r t h e r s t r a i n e d i n 1 9 5 9 w h e n t h e D U L w a s i n f u r i a t e d b y t h e U C S f o r c l a s s i f y i n g t h e l e a g u e w i t h " M i s c e l l a n e o u s a g e n c i e s . " T h e l e a g u e w a s f u r t h e r d i s p l e a s e d w h e n U C S f o r m e d a c o m m i t t e e t o s t u d y s o c i a l p r o b l e m s o n w e l f a r e , e m p l o y m e n t a n d t h e a d j u s t m e n t o f n e w c o m e r s t o t h e D e t r o i t a r e a . T h e l e a g u e s a i d , " t h e U r b a n L e a g u e h a s b e e n d o i n g t h i s j o b f o r y e a r s a n d t h a t w e s h o u l d b e r e a d y t o p o i n t o u t t o t h e n e w l y f o r m e d c o m m i t t e e t h a t w e a r e r e a d y t o m a k e a c o n t r i b u t i o n ! ” 2 T h e s e p r e s s u r e s l e d t h e l e a g u e t o p u t e f f o r t a t a m e n d i n g i t s r e l a t i o n s h i p w i t h i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . T h i s w a s g i v e n f u r t h e r i m p e t u s w h e n t h e N U L fi n a l l y p u t t h e q u e s t i o n o f s o c i a l l e g i s l a t i o n t o r e s t a t a c o n f e r e n c e h e l d i n S e p t e m b e r 1 9 5 8 . A t t h a t c o n f e r e n c e , W h i t n e y Y o u n g , t h e n e w l y a p p o i n t e d e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e N U L , s t a t e d ” M i n u t e s / R e p o r t s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 8 , 1 9 5 8 , F o l d e r [ 1 1 - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 9 0 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 5 8 , O c t o b e r 2 3 , 1 9 5 8 , F i l e [ l l - l 9 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . " M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 2 , 1 9 5 5 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 9 2 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 1 , 1 9 5 9 , F i l e [ l l - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 3 8 t h a t h i s o r g a n i z a t i o n w a s n o t a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n , c i v i l l i b e r t i e s o r g a n i z a t i o n , p o l i t i c a l , l e g a l , o r s o c i a l m a s s m o v e m e n t . Y o u n g p o i n t e d o u t t h a t t h e U r b a n L e a g u e p r o g r a m w a s a r e s e a r c h , c o m m u n i c a t i o n , f a c t - fi n d i n g a n d i n f o r m a t i o n o r i e n t e d a g e n c y . H e a r g u e d t h a t t h e N U L p l a c e d i t s g r e a t e s t e m p h a s i s o n t h e p r o g r a m f o r s t r e n g t h e n i n g t h e b l a c k f a m i l y a n d o t h e r t h i n g s " a i m e d a t t h e p r o b l e m s o f y o u t h , b u t w i l l b e s o d e s i g n e d a s t o s h o w a w a r e n e s s o f t h e r e l a t i o n s h i p t o t h e t o t a l e n v i r o n m e n t . " 9 3 T h e D U L a l s o f o l l o w e d t h e l e a d o f t h e N U L i n a v o i d i n g p a r t i c i p a t i o n i n r a d i c a l a c t i v i t i e s . T o d o s o i t w a s l i k e l y t o l o s e t h e fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m i t s c o r p o r a t e s u p p o r t e r s . H o w e v e r , a s t h e f o l l o w i n g c h a p t e r w i l l i n d i c a t e , t h e l e a g u e w a s u n a b l e t o p l e a s e b o t h b l a c k m i l i t a n t s a n d c o n s e r v a t i v e s u p p o r t e r s . T h i s s i t u a t i o n m a d e t h e l e a g u e o n e o f t h e o l d e s t a s w e l l a s m o s t c o n s e r v a t i v e s u r v i v i n g o r g a n i z a t i o n w o r k i n g o n b e h a l f o f D e t r o i t b l a c k s . ” F a r r i s a n d B r o o k s , p . 4 0 1 . C H A P T E R E L E V E N T H E L E A G U E ’ S P O S T W A R S T R U G G L E T O R E O R G A N I Z E , 1 9 4 5 - 1 9 6 0 T h e A d v i s o r y C o m m i t t e e , t h a t g r o u p o f c i t i z e n s w h i c h h e l p s t h e D e p a r t m e n t t o s h a p e i t s p o l i c i e s a n d t o m o b i l i z e p u b l i c o p i n i o n i n s u p p o r t o f i t s p o l i c i e s , w a s e n l a r g e d a n d s t r e n g t h e n e d . I n t e r v i e w s w e r e h e l d w i t h A d v i s o r y C o m m i t t e e m e m b e r s t o i n t e r p r e t t h e o b j e c t i v e s o f t h e D e p a r t m e n t a n d t h e w a y s i n w h i c h c o m m i t t e e m e m b e r s c o u l d h e l p . 1 D e t r o i t U r b a n L e a g u e B o a r d ( 1 9 5 2 ) A f t e r W o r l d W a r I I , t h e D U L ’ s b l a c k m e m b e r s c a l l e d f o r a r e v i s i o n o f p r o g r a m a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n 1 9 4 9 t h e N U L a l s o u r g e d t h e D U L t o m a k e d r a s t i c c h a n g e s i n i t s p r o g r a m a n d s t r u c t u r e . A l t e r i n g t h e l e a g u e ’ s t r a d i t i o n s p r o v e d d i f fi c u l t . I t s b o a r d m e m b e r s b e c a m e d i v i d e d b e t w e e n t h o s e a d v o c a t i n g c h a n g e a n d t h o s e t h a t w a n t e d t h e a g e n c y t o c o n t i n u e i t s t r a d i t i o n a l p r o g r a m s a n d f u n c t i o n s . T h e l e a g u e f e a r e d c h a n g e b e c a u s e i t s fi n a n c i a l b e n e f a c t o r s o b j e c t e d t o t h e a l t e r i n g o f i t s p r o g r a m . A l t h o u g h t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m , r o l e a n d f u n c t i o n s c h a n g e d s l i g h t l y , m u c h o f i t s t r a d i t i o n s r e m a i n e d u n a l t e r e d . B e c a u s e t h e l e a g u e c h a n g e d l i t t l e d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d , i t f o u n d i t s e l f u n a b l e t o m e e t t h e d e m a n d s o f a c h a n g i n g t i m e . T h i s c h a p t e r h i g h l i g h t s t h e r o l e o f t h e L e a g u e ’ s n e w a c t o r s a n d d i s c u s s e s t h e o r g a n i z a t i o n ’ s s t r u g g l e t o r e - o r g a n i z e i t s p r o g r a m d u r i n g t h e p o s t - w a r P e r i o d . T o s o m e e x t e n t t h e h i s t o r y o f t h e l e a g u e d u r i n g t h i s p e r i o d i s a s t o r y o f t h e s t r u g g l e b e t w e e n a d v o c a t e s f o r c h a n g e a n d t h o s e t h a t d e s i r e d t o p r e s e r v e 1 A b r o c h u r e o f D U L , " 1 9 5 1 / 1 9 5 2 : M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g " , P r i n t e d M a t e r i a l 1 9 5 1 - 1 9 5 5 , F i l e [ 1 8 - 1 4 ] , B o x 1 8 , D U L P - M H C . 4 3 9 t h e a g e n c y ’ s t r a d i t i o n s . T h e C a l l f o r t h e L e a g u e ’ s R e o r g a n i z a t i o n A f t e r W o r l d W a r H , W i l l i a m V a l e n t i n e c a l l e d f o r a n a l t e r a t i o n i n t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m s a y i n g t h a t a r e v i s i o n o f t h e a g e n c y ’ s p r o g r a m h a d b e e n " m a d e n e c e s s a r y b y t h e e n d o f t h e w a r . " V a l e n t i n e a r g u e d t h a t t h e l e a g u e " s h o u l d h e a d c o n s t r u c t i v e c r i t i c i s m . " H e s u g g e s t e d t h a t " t h e r e s h o u l d b e e v a l u a t i o n s f r o m t h e s t a f f o n t h e p r o g r a m " t w i c e a y e a r a n d t h a t a m e m b e r s h i p p l a n s h o u l d b e e s t a b l i s h e d . V a l e n t i n e b e l i e v e d t h a t t h e l e a g u e n e e d e d t o a l t e r i t s i m a g e b e c a u s e i t w a s n o t g e t t i n g c r e d i t f o r i t s a c c o m p l i s h m e n t s f r o m t h e p u b l i c : " I t w a s u n f o r t u n a t e t h a t s o m e t h i n g s t h a t U r b a n L e a g u e i s d o i n g c a n n o t b e p u b l i c i z e d - c g . M r . K o m e g a y o p e n i n g j o b o p p o r t u n i t i e s . " A n o t h e r c o n c e r n V a l e n t i n e v o i c e d a b o u t h i s o r g a n i z a t i o n i s r e l a t e d t o t h e c r i t i c i s m s m a d e a g a i n s t t h e D U L . H e t h e r e f o r e s u g g e s t e d t o t h e l e a g u e ’ s s t a f f m e m b e r s t h a t " w e s h o u l d b r i n g i n t o s t a f f m e e t i n g s w h a t w e h e a r p e o p l e s a y a b o u t t h e L e a g u e a n d i t s p r o g r a m . P e o p l e a r e i m p r e s s e d w i t h t h e b u i l d i n g b u t m o r e i m p o r t a n t s h o u l d b e i m p r e s s e d w i t h u s e f u l n e s s a n d e f fi c i e n c y o f o u r o r g a n i z a t i o n . . . . O u r a g e n c y i s j u d g e d b y w o r k w e t u r n o u t . O u r p r o g r a m c a n b e i m p r o v e d . " 2 A n o t h e r c a l l f o r r e - o r g a n i z i n g D e t r o i t ’ s l e a g u e c a m e f r o m t h e N U L i n l a t e 1 9 4 9 a n d e a r l y 1 9 5 0 . W i t h f u n d s o b t a i n e d f r o m t h e C o m m u n i t y C h e s t , t h e D U L b e g a n t o c o n d u c t a c r i t i c a l s t u d y o f i t s p r o g r a m , s t r u c t u r e a n d a c t i v i t i e s i n M a r c h 1 9 4 9 . 3 D r . 2 M i n u t e s o f S t a f f M e e t i n g , O c t o b e r 1 2 , 1 9 4 5 , D i r e c t o r ’ s G e n e r a l F i l e , B o x 5 , D U L P - M H C . 3 S e e B u d g e t s a n d F i n a n c i a l R e c o r d s , 1 9 4 9 , B o x 1 6 , D U L P - M H C . 4 4 1 W a r r e n B a n n e r , d i r e c t o r o f t h e N U L r e s e a r c h p r o g r a m w a s h i r e d t o e v a l u a t e t h e D e t r o i t u r b a n l e a g u e . H e w a s t o r e v i e w t h e p r o g r a m o f t h e L e a g u e a n d i t s d e p a r t m e n t s , a n a l y z i n g t h e a c t i v i t i e s , e v a l u a t i n g t h e e m p h a s i s a n d d e t e r m i n i n g t h e e x t e n t t o w h i c h m a j o r o b j e c t i v e s h a v e b e e n r e a c h e d d u r i n g J a n u a r y 1 9 4 4 t o M a r c h 1 9 4 9 ; t o r e l a t e t h e p r o g r a m t o t h e b a s i c c u r r e n t n e e d s o f t h e p o p u l a t i o n w h i c h i t s e r v e s , a n d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s f o r f u t u r e o p e r a t i o n s . 4 T h e s t u d y h o p e d t o r e v i e w t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s a n d b o a r d o f d i r e c t o r s c o m m i t t e e i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e D U L ’ s c o n s t i t u e n c y , p o l i c y a n d p a r t i c i p a t i o n . A f t e r t h e s t u d y , a r e p o r t w a s g i v e n t o t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s , w h o i n t u r n s e t u p a n i n t e r p r e t a t i o n c o m m i t t e e d e s i g n e d t o s t u d y t h e r e p o r t . ’ T h e i n t e r p r e t a t i v e c o m m i t t e e ’ s t a s k w a s t o p r o v i d e c o n c r e t e s u g g e s t i o n s t o t h e b o a r d o f d i r e c t o r s o n t h e b e s t w a y t o r e - o r g a n i z e t h e A g e n c y . I n c l u d e d i n t h i s i n t e r p r e t a t i v e c o m m i t t e e w e r e R a m o n S c r u g g w h o a c t e d a s i t s c h a i r m a n ; J e a n T . S h e a f o r ; a n d B e u l a h W h i t b y , w h o s e r v e d a s t h e c o m m i t t e e ’ s s e c r e t a r y . 6 O n D e c e m b e r 1 4 , 1 9 4 9 , t h e i n t e r p r e t i v e c o m m i t t e e r e c o m m e n d e d m a j o r c h a n g e s i n t h e l e a g u e ’ s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I t a d v o c a t e d t h a t t h e e x e c u t i v e b o a r d h a v e m o r e c o n t r o l o v e r p o l i c i e s a n d p r o g r a m s , t h a t t h e t e r m o f o f fi c e f o r t h e e x e c u t i v e b o a r d m e m b e r s b e l i m i t e d t o t h r e e y e a r s , a n d t h a t a n a d v i s o r y b o a r d b e c r e a t e d . T h e c o m m i t t e e c a l l e d f o r r e v i s i o n o f t h e l e a g u e ’ s c o n s t i t u t i o n a n d t h a t a s t r o n g c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 1 , 1 9 4 9 , B o x 6 1 , D U L P — M H C . S I b i d . 6 R e p o r t a n d R e c o m m e n d a t i o n s o f C o m m i t t e e t o R e c e i v e t h e R e v i e w o f t h e P r o g r a m a n d A c t i v i t i e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 4 4 - 1 9 4 9 b y D r . W a r r e n B a n n e r " , D e c e m b e r 1 4 , 1 9 4 9 , D i r e c t o r s F i l e , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 4 2 p r o g r a m b e d e v e l o p e d t o i n c l u d e a m e m b e r s h i p p r o g r a m T h e c o m m i t t e e c a l l e d f o r a n e w e m p h a s i s i n t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s i n c l u d i n g p r o m o t i n g j o b d e v e l o p m e n t a n d p r o v i d i n g " c o n s t a n t a n d v i g i l a n t a t t e n t i o n t o t h e w o r k e r s ’ p r o b l e m s . " A c i t y - w i d e o r g a n i z a t i o n a n d n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s i n c l u d i n g t h e f o r m a t i o n o f a s t r o n g c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n c o m m i t t e e w e r e c a l l e d f o r . I t w a s p r o p o s e d t h a t e a c h f u n c t i o n a l d i v i s i o n o f t h e p r o g r a m b e g o v e r n e d b y a s t a n d i n g s u b - c o m m i t t e e a p p o i n t e d b y a n d r e s p o n s i b l e t o t h e e x e c u t i v e b o a r d . A m o n g t h e s t a n d i n g c o m m i t t e e s t h a t w e r e i m m e d i a t e l y c a l l e d f o r , w e r e v o c a t i o n a l s e r v i c e s , c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n , b u d g e t a n d p e r s o n n e l . A S t r o n g r e c o m m e n d a t i o n w a s m a d e t h a t a n a s s i s t a n t d i r e c t o r b e h i r e d i m m e d i a t e l y . F i n a l l y , t h e i n t e r p r e t i v e c o m m i t t e e p r o p o s e d t h e c r e a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s r e v i s e d a d m i n i s t r a t i v e c h a r t . 7 R e s i s t a n c e t o O r g a n i z a t i o n a l C h a n g e R e s i s t a n c e t o c h a n g e i n t h e l e a g u e ’ s s t r u c t u r e a n d l e a d e r s h i p w a s t h e m o s t f o r m i d a b l e . T h i s i s e v i d e n t i n t h e e f f o r t t o e s t a b l i s h a m e m b e r s h i p p l a n w h i c h b e g a n o n J u n e 7 , 1 9 4 5 , w i t h t h e f o r m a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s m e m b e r s h i p c o m m i t t e e . T h e s t a t e d p u r p o s e o f t h e m e m b e r s h i p w a s t o i n c r e a s e k n o w l e d g e o f t h e D U L t h r o u g h o u t t h e c o m m u n i t y , p r o m o t e c o m m u n i t y i n t e r e s t i n t h e l e a g u e a n d i t s p r o g r a m , p r o v i d e a m e d i u m f o r k e e p i n g t h e c o m m u n i t y i n f o r m e d o n d e v e l o p m e n t s a n d p r o b l e m s , a n d p r e s e n t t o " t h e 7 S t a t e m e n t o f T r a n s m i t t a l f r o m t h e A d v i s o r y C o m m i t t e e o f t h e C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n D e p a r t m e n t t o t h e E x e c u t i v e B o a r d o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , M a r c h 2 3 , 1 9 5 0 , G e n e r a l F i l e , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C ; R e p o r t a n d R e c o r m n e n d a t i o n s o f C o m m i t t e e t o R e c e i v e a n d R e v i e w o f t h e P r o g r a m a n d A c t i v i t i e s o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , 1 9 4 4 — 1 9 4 9 b y D r . W a r r e n B a n n e r , D e c e m b e r 1 4 , 1 9 4 9 , G e n e r a l F i l e , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 4 3 c o n u n u n i t y a n a d d e d e x a m p l e o f i n t e r r a c i a l c o o p e r a t i o n . " 8 T h e l e a g u e ’ s o t h e r s t a t e d p u r p o s e s f o r t h e m e m b e r s h i p d r i v e w a s t o b r o a d e n i t s s p h e r e o f i n fl u e n c e b y i n c r e a s i n g t h e c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i n t h e o r g a n i z a t i o n ’ s p r o g r a m s , p r o v i d i n g a m e d i u m o f i n t e r p r e t i n g t h e a i m s a n d p r o g r a m s o f t h e a g e n c y t o t h e c o m m u n i t y , c r e a t i n g a m e d i u m t o r e l a y t h e c o m m u n i t y n e e d s t o t h e D U L a n d t o p r o v i d e a c o n s t i t u e n c y f o r t h e l e a g u e . 9 T h e s e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e n o t a c c e p t e d b y t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s . O n D e c e m b e r 4 , 1 9 4 5 , a r e v i s e d s e t o f r e c o m m e n d a t i o n s w a s p r e s e n t e d t o t h e b o a r d w h i c h i n c l u d e d a m e m b e r s h i p p l a n c a t e g o r i z e d i n t o r e g u l a r a n d s p e c i a l . A f e e i f $ 3 w a s r e q u i r e d f o r t h e r e g u l a r m e m b e r s h i p h o l d e r s . T h e i r p r i v i l e g e s w o u l d i n c l u d e a t t e n d a n c e a t t h e l e a g u e ’ s a n n u a l m e e t i n g s w h e r e t h e m e m b e r w o u l d b e a b l e t o v o t e , a n d r e c e i v e r e p o r t s , u s e o f e c c l e s t o n e l i b r a r y , a n d a o n e - y e a r s u b s c r i p t i o n t o t h e " O p p o r t u n i t y " m a g a z i n e . T h e s p e c i a l m e m b e r s h i p h o l d e r s w e r e t o p a y a f e e o f $ 1 , h a v e a l l t h e p r i v i l e g e s o f t h e r e g u l a r m e m b e r s h i p e x c e p t f o r t h e " O p p o r t u n i t y " m a g a z i n e s u b s c r i p t i o n . l o T h e l e a g u e s t i l l d i d n o t i m p l e m e n t t h e s e r e c o m m e n d a t i o n s , a n d t h r e e y e a r s e l a p s e d b e f o r e t h e l e a g u e d i s c u s s e d t h e s u b j e c t a g a i n . W h e n , i n 1 9 5 1 , t h e i s s u e o f m e m b e r s h i p c a m e a g a i n , a d e b a t e e n s u e d a m o n g t h e b o a r d m e m b e r s . S o m e o p p o s e d t h e m e m b e r s h i p p l a n b e c a u s e t h e y f e a r e d t h a t t h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s w o u l d o b j e c t . T h e s e b o a r d m e m b e r s a l s o f e a r e d t h a t a “ O u t l i n e o f M e m b e r s h i p C o m m i t t e e , J u n e 7 , 1 9 4 5 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . S ’ R e p o r t o f t h e M e m b e r s h i p C o m m i t t e e b y C h a r l e s D a l y , O c t o b e r , 1 9 4 5 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . l " I b i d . 4 4 4 m e m b e r s h i p p l a n w o u l d e r o d e t h e p o w e r o f t h e e x e c u t i v e b o a r d ; t h e y b e l i e v e d t h a t t h e m e m b e r s h i p p l a n w o u l d t u r n o v e r t h e c o n t r o l o f t h e l e a g u e t o D e t r o i t ’ s r a n k a n d fi l e c o m m u n i t y m e m b e r s . T h e o p p o n e n t s o f t h e m e m b e r s h i p p l a n f e l t t h a t t h e e s t a b l i s h m e n t o f a m e m b e r s h i p p l a n w o u l d k i l l t h e l e a g u e p r o g r a m a c t i v i t i e s . l l B o a r d m e m b e r s i n f a v o r o f a m e m b e r s h i p p l a n a r g u e d t h a t a m e m b e r s h i p s t r a t e g y w o u l d h e l p t h e c o m m u n i t y k n o w t h e p u r p o s e s o f t h e l e a g u e s i n c e t o o f e w k n e w t h e m . T h e y a l s o s t a t e d t h a t a l e a g u e ’ s m e m b e r s h i p w o u l d b r o a d e n t h e b a s e o f a c t i v i t i e s - - i n c r e a s i n g t h e a g e n c y ’ s s o u r c e o f f u n d i n g . T h e y c l a i m e d t h a t h a v i n g m e m b e r s h i p w o u l d i n c r e a s e t h e l e a g u e ’ s i n fl u e n c e i n t h e c o m m u n i t y . 1 2 T h e d i v i s i o n i n t h e b o a r d m a d e i t d i f fi c u l t t o t a k e a c t i o n . A n o t h e r c o m m i t t e e w a s a p p o i n t e d t o s t u d y t h e m a t t e r f u r t h e r a n d r e p o r t t o t h e b o a r d . l 3 S e v e r a l y e a r s e l a p s e d a n d s t i l l t h e m e m b e r s h i p p l a n w a s n o t r e s o l v e d . I n M a y 1 9 5 8 t h e l e a g u e r e v i s e d i t s c o n s t i t u t i o n a n d b y - l a w s , a n d d e c i d e d t o s o l v e t h e p r o b l e m o f m e m b e r s h i p o n c e a n d f o r a l l . T h e r e v i s e d c o n s t i t u t i o n a n d b y - l a w s p r o v i d e d f o r a n i n c r e a s e d b o a r d m e m b e r s h i p f r o m t h i r t y - s i x t o f o r t y - t w o , a n d c r e a t e d t w o t y p e s o f m e m b e r s h i p s a p p r o v e d b y t h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s a n d w h i c h i n c l u d e d d u e s o f $ 5 . “ I n N o v e m b e r , a n o t h e r " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - l 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 2 I b i d . l 3 I b i d . l " M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 2 , 1 9 5 8 , F i l e [ l l - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 4 5 r e v i s i o n t o t h e c o n s t i t u t i o n r e q u i r e d a l l t h e l e a g u e m e m b e r s t o p a y a f e e o f $ 2 5 . 1 5 O n J a n u a r y 1 5 , 1 9 6 0 , s t e p s f o r m e m b e r s h i p r e c r u i t m e n t w e r e o u t l i n e d . “ B u t t h e l e a g u e m a d e a p o l i c y t h a t r e j e c t e d a n a l l - o u t d r i v e f o r m e m b e r s h i p - ~ i t c a l l e d f o r r e c r u i t m e n t o f m e m b e r s h i p f r o m o n l y t h e i n fl u e n t i a l i n d i v i d u a l s . S t i l l t h i s p l a n d i d n o t w o r k . B y 1 9 6 6 , t h e l e a g u e h a d n o t e s t a b l i s h e d a m e m b e r s h i p p l a n . 1 7 T h e l e a g u e ’ s r e s i s t a n c e t o c h a n g e w a s r e fl e c t e d i n a n o t h e r s i t u a t i o n s i m i l a r t o t h e o n e d e a l i n g w i t h t h e m e m b e r s h i p p l a n . O n M a r c h 8 , 1 9 5 1 a d e b a t e f o c u s i n g o n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e L e a g u e G u i l d e m e r g e d . A d v o c a t e s f o r t h e g u i l d h e l d s i m i l a r i d e a s l i k e t h o s e a d v a n c e d b y t h e s u p p o r t e r s o f t h e m e m b e r s h i p p l a n . T h e y b e l i e v e d t h a t a D U L g u i l d w o u l d p o p u l a r i z e t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s a n d i n c r e a s e i t s fi n a n c i a l s u p p o r t t h r o u g h " a b r o a d p r o g r a m o f e d u c a t i o n a l , c u l t u r a l a n d s o c i a l a c t i v i t i e s . " 1 8 W i l l i a m S e a r b o m , t h e d i r e c t o r o f t h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n d e p a r t m e n t a n d f u t u r e a d m i n i s t r a t i v e s e c r e t a r y , s u p p o r t e d t h e f o r m a t i o n o f a g u i l d a r g u i n g t h a t " a t l e a s t 5 0 p e r c e n t o f t h e n e t f u n d s a c c r u e d f r o m i t s a c t i v i t i e s a r e c o n t r i b u t e d t o t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e . " 1 9 B o a r d m e m b e r s w h o o p p o s e d t h e f o r m a t i o n o f a g u i l d i n D e t r o i t f e a r e d t h a t s u c h a b o d y w o u l d 1 ’ M i n u t e s o f B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 1 2 , 1 9 5 9 , F i l e [ l l - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . l " M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 4 , 1 9 6 0 , F i l e [ 1 1 - 2 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 1 7 A s l a t e a s 1 9 6 6 , w h e n D a n c y w r o t e h i s a u t o b i o g r a p h y , t h e D U L s t i l l d i d n o t h a v e i t s m e m b e r s h i p p l a n i m p l e m e n t e d . " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . 4 4 6 b e t o o a u t o n o m o u s f r o m t h e E x e c u t i v e B o a r d . A s p e c i a l c o m m i t t e e w a s a p p o i n t e d t o s t u d y t h e m a t t e r a n d t h e n a d v i s e t h e l e a g u e a c c o r d i n g l y . 2 0 I n 1 9 5 2 , t h e e x e c u t i v e b o a r d o f d i r e c t o r s d e c i d e d t o f o r m t h e D U L G u i l d w i t h D a w n W a t s o n F r a n c i s a s t h e p r e s i d e n t . A n o r g a n i z a t i o n a l m e e t i n g w a s h e l d i n J u n e o f t h a t y e a r w i t h a b o u t s i x t y - fi v e i n a t t e n d a n c e . D a n c y s t a t e d t h e p u r p o s e o f t h e D U L G u i l d w a s t o b r o a d e n t h e l e a g u e ’ s c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n b a s e . B y e a r l y 1 9 5 3 , t w o h u n d r e d g u i l d m e m b e r s h a d b e e n r e c r u i t e d . T h e y s e r v e d a s v o l u n t e e r w o r k e r s i n v a r i o u s p r o g r a m s o f t h e D U L a n d a l s o h e l p e d t o i n t e r p r e t t h e l e a g u e ’ s w o r k t o t h e r e s t o f t h e c o m m u n i t y . " 2 1 A s D a n c y s t a t e d , t h e l e a g u e ’ s g u i l d w a s a n o r g a n i z a t i o n d e s i g n e d t o p r o v i d e " a c t i v e w o r k e r s " f o r t h e D U L ’ s v a r i o u s p r o g r a m s a n d h e l p e d " t o s p r e a d i n f o r m a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g a b o u t t h e w o r k o f t h e L e a g u e . " 2 2 I n F a l l 1 9 5 5 , J u l i a C . P a g e s u c c e e d e d W a t s o n F r a n c i s a s t h e G u i l d ’ s p r e s i d e n t . I t s o b j e c t i v e s r e m a i n e d t h e s a m e : t o b e p r o m o t e b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e l e a g u e p r o g r a m , t o d e v e l o p a w i d e r c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n t o h e l p p r o m o t e D U L ’ s p r o g r a m s , a n d t o r a i s e f u n d s f o r t h e u r b a n l e a g u e m o v e m e n t . 2 3 O n J u n e 1 4 , a n d S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 5 6 , t h e D U L g u i l d h e l d a f e l l o w s h i p t e a t o r a i s e f u n d s f o r t h e N U L . “ 2 0 l b i d . 2 ' 1 9 5 1 / 1 9 5 2 : M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g 2 2 I b i d . 2 3 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f t h e D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 2 2 , 1 9 5 5 , F i l e [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 2 " I b i d . 4 4 7 E s t a b l i s h m e n t o f B l o c k C l u b s T h e l e a g u e f o u n d s u c c e s s i n i t s r e - o r g a n i z a t i o n a l e f f o r t s i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e b l o c k c l u b s i n A u g u s t 1 9 4 5 . T h e b l o c k c l u b s p r o g r a m i n c l u d e d t h e f o r m a t i o n o f a n e i g h b o r h o o d c o u n c i l c o m p o s e d o f d e l e g a t e s f r o m e a c h c l u b . N e i g h b o r h o o d c o u n c i l c o o r d i n a t e d b l o c k c l u b s . T h e c l u b s h a d p r o g r a m s d e t e r m i n e d b y i t s m e m b e r s h i p w h i c h a t t e m p t e d t o o r g a n i z e n e i g h b o r h o o d s a r o u n d r e c r e a t i o n s . T h e c l u b s a l s o p r o m o t e d s o c i a l i n t e r e s t s a n d c o o r d i n a t e d " e f f o r t t o w a r d i m p r o v e m e n t , o p p o r t u n i t i e s a n d d e v e l o p m e n t . " T w o o f t h e fi r s t b l o c k c l u b s t o b e o r g a n i z e d b y t h e l e a g u e b e c a m e a r e a l i t y i n t h e s u m m e r o f 1 9 4 5 u n d e r t h e n a m e s , ’ G r e e n l a w n B l o c k C l u b ’ a n d ’ I n d i a n a B l o c k C l u b ’ . T h e c l u b ’ s p r o g r a m s i n c l u d e d a n e i g h b o r h o o d h o u s e k e e p i n g s e r v i c e , a s i c k c o m m i t t e e , h o u s e a n d y a r d b e a u t i fi c a t i o n , n e i g h b o r h o o d c a n n i n g , a d u l t e d u c a t i o n , h e a l t h r o u n d - u p s a n d e n t e r t a i n m e n t . ” T h e s e p r o g r a m s r e fl e c t e d t h o s e t h a t t h e l e a g u e h a d p u r s u e d i n i t s c o m m u n i t y c e n t e r s . R e m u s G . R o b i n s o n : T h e L e a g u e ’ s F i r s t B l a c k P r e s i d e n t D u r i n g t h e e a r l y 1 9 5 0 s , a n o t h e r o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e o c c u r r e d i n t h e l e a g u e ’ s h i s t o r y - e l e c t i o n o f t h e fi r s t b l a c k p r e s i d e n t . W i l l a r d P o p e s e r v e d t h e l e a g u e a s i t s p r e s i d e n t d u r i n g t h e l a t e 1 9 4 0 s . O n J a n u a r y 1 9 , 1 9 5 0 , D r . R e m u s G . R o b i n s o n , t h e h e a d o f t h e s u r g i c a l s t a f f a t P r o v i d e n c e H o s p i t a l , b e c a m e t h e fi r s t e l e c t e d b l a c k p r e s i d e n t o f 2 5 N e w s R e l e a s e A u g u s t , 1 9 4 5 ; A c t i v i t i e s R e p o r t f r o m V a l e n t i n e t o D a n c y , S e p t e m b e r 1 9 4 5 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 5 , D U L P - M H C . 4 4 8 t h e D U L ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s . D a n c y d e s c r i b e d R o b i n s o n a s " a d i s t i n g u i s h e d s u r g e o n . " 2 6 B o r n i n B i r m i n g h a m , A l a b a m a o n D e c e m b e r 1 5 , 1 9 0 4 , R o b i n s o n c o m p l e t e d h i s m e d i c a l d e g r e e a n d m o v e d t o D e t r o i t . 2 7 H e r e m a i n e d t h e L e a g u e ’ s p r e s i d e n t f o r a y e a r a f t e r h e r e s i g n e d i n 1 9 5 1 t o d e v o t e t i m e t o a n e w p o s i t i o n a s t h e fi r s t b l a c k e l e c t e d t o t h e D e t r o i t ’ s b o a r d o f e d u c a t i o n . 2 8 R o b i n s o n c a l l e d f o r o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s i n t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m , w i s h i n g t h a t t h e b o a r d w o u l d " d o i t s b i d d i n g " a n d h e " e x p r e s s e d t h e h o p e t h a t t h e l e a g u e w o u l d e x p e r i e n c e a r e n a i s s a n c e i n i t s p r o g r a m t o t h e c o m m u n i t y . " R o b i n s o n e n c o u r a g e d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f B a n n e r s t u d y ’ s r e c o m m e n d a t i o n s , e s p e c i a l l y r e g a r d i n g t h e e s t a b l i s h m e n t o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s . ” A s t i m e p a s s e d , R o b i n s o n ’ s h o p e o f r e n a i s s a n c e i n t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m d i d n o t m a t e r i a l i z e . H i s e n c o u r a g e m e n t f o r c h a n g e f a i l e d t o b r i n g a s i g n i fi c a n t o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n i n t h e 1 9 5 0 s . H o w e v e r , t h e l e a g u e f a c e d c r i t i c i s m f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y f o r i t s f a i l u r e t o a d j u s t i t s a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e a n d s t r a t e g y . T w o m o n t h s a f t e r R o b i n s o n h a d b e c o m e t h e l e a g u e ’ s p r e s i d e n t , b l a c k s c r i t i c i z e d t h e l e a g u e ’ s f a i l u r e t o a d d r e s s d i s c r i m i n a t i o n i s s u e s . O t h e r s c r i t i c i z e d t h e l e a g u e f o r b e i n g a n e l i t i s t ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 1 1 . 2 “ ’ R . K . B u r k e t t , N . H . B u r k e t t , a n d H . L . G a t e s , J r . E d i t o r s , B l a c k B i o g a p h y 1 7 9 0 - 1 9 5 0 : A C u m u l a t i v e I n d e x V o l u m e 2 , p . 3 4 3 . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 4 4 . 2 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 9 , 1 9 5 0 , E x e c u t i v e D i r e c t o r s F i l e , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 4 9 o r g a n i z a t i o n . ” T h e l e a g u e s t i l l r e f u s e d t o c h a n g e . D a n c y w a s i n f u r i a t e d b y c r i t i c i s m a g a i n s t t h e l e a g u e . H e s t a t e d t h a t c r i t i c i s m a g a i n s t t h e l e a g u e ’ s e l i t i s m d i d n o t b o t h e r h i m ; t h a t h e w a s s a t i s fi e d t h a t t h e l e a g u e w a s s u p p o r t e d b y p e o p l e o f c a p a c i t y . T h e b o a r d m e m b e r s f e l t t h a t t h e l e a g u e c o u l d n o t f u l fi l t h e e x p e c t a t i o n s a n d d e m a n d s m a d e o n i t b y o t h e r o r g a n i z a t i o n s . T h e y a r g u e d t h a t t o a d d r e s s e v e r y p r o b l e m t h a t o t h e r s w a n t e d t h e D U L t o d e a l w i t h w o u l d r e d u c e i t s e f f e c t i v e n e s s . 3 1 D u r i n g t h a t s p r i n g , t h e l e a g u e o r g a n i z e d a c o n f e r e n c e t o d i s c u s s a n d o b t a i n a d v i c e i n d e a l i n g w i t h c r i t i c i s m a g a i n s t t h e o r g a n i z a t i o n . T h e c o n f e r e n c e b r o u g h t t o g e t h e r t h e N U L a n d i t s e a s t e r n r e g i o n a f fi l i a t e s . D e l e g a t e s d i s c u s s e d h o w t h e y c o u l d a d j u s t t o t h e p r o b l e m s r a i s e d b y c a l l s f o r s o c i a l a c t i o n f r o m o t h e r o r g a n i z a t i o n s a n d t h e r e l a t i o n s h i p o f s o c i a l l e g i s l a t i o n t o t h e u r b a n l e a g u e ’ s m i s s i o n . T h e i r g o a l w a s t o e s t a b l i s h " a " 3 2 c o m m o n d e n o m i n a t o r o f L e a g u e t h i n k i n g . T h e s e d e l i b e r a t i o n s g a v e f u r t h e r i m p e t u s t o t h e r e - o r g a n i z a t i o n a l e f f o r t . A d v i s o r y C o m m i t t e e s I n S e p t e m b e r 1 9 5 0 t h e l e a g u e e s t a b l i s h e d a s e r i e s o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s t o c r e a t e " a c l o s e l y w o r k i n g a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e f u n c t i o n a l p r o g r a m a n d t h e c o m m u n i t y . " 3 3 3 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 2 3 , 1 9 5 0 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 ' I b i d . 3 2 P r o g r a m O u t l i n e o f t h e A n n u a l M e e t i n g a n d E a s t e r n R e g i o n a l C o n f e r e n c e o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , M a r c h 3 1 - A p r i l 1 , 1 9 5 0 , G e n e r a l F i l e , B o x 6 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F e b r u a r y 2 3 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 5 0 A d v i s o r y c o m m i t t e e s w e r e e s t a b l i s h e d f o r p u b l i c r e l a t i o n s , v o c a t i o n a l s e r v i c e s , c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n , b u d g e t , n o m i n a t i n g a n d p e r s o n n e l . T h e a d v i s o r y c o m m i t t e e s t h a t r e c e i v e d t h e g r e a t e s t a t t e n t i o n w e r e t h e p u b l i c r e l a t i o n s , c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a n d v o c a t i o n a l s e r v i c e s . F a c e d w i t h c r i t i c i s m a n d c o m p e t i t i o n f r o m o t h e r b l a c k o r g a n i z a t i o n s , t h e D U L e m b a r k e d o n a n a m b i t i o u s p u b l i c r e l a t i o n s c a m p a i g n u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f J a m e s P . C h a p m a n , w h o j o i n e d t h e l e a g u e i n f a l l 1 9 5 0 . B e c a u s e C h a p m a n o w n e d a p u b l i c r e l a t i o n s a g e n c y , t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s v i e w e d h i m a s a p o t e n t i a l l y u s e f u l a l l y o f t h e D U L . O n e b o a r d m e m b e r s a w t h a t C h a p m a n ’ s a t t r a c t i v e n e s s t o t h e l e a g u e w a s b e c a u s e " h e h a d b e e n a n e x e c u t i v e w i t h t h e F o r d M o t o r C o m p a n y a n d t h a t h e w a s a s o u t h e r n m a n a n d h a d s e r v e d o n t h e g o v e r n i n g b o a r d o f a n o r g a n i z a t i o n s i m i l a r t o t h e L e a g u e . " C h e s t e r C u l v e r , t h e E m p l o y e r ’ s A s s o c i a t i o n m a n a g e r , b e l i e v e d t h a t C h a p m a n w a s " a v a l u a b l e a d d i t i o n t o t h e b o a r d o f D i r e c t o r s . " 3 " C o n c e r n t h a t " t h e L e a g u e a c t i v i t i e s i n D e t r o i t w e r e n o t r e c e i v i n g t h e p r o p e r p u b l i c i t y , " C h a p m a n p r o m i s e d t o h e l p s e l l t h e l e a g u e ’ s p r o g r a m s t o c o m p a n i e s a s a r e c r u i t m e n t , t r a i n i n g a n d m o r a l e r a i s i n g a g e n c y . ” I n N o v e m b e r 1 9 5 0 , C h a p m a n c a l l e d f o r a p u b l i c i t y b u d g e t o f $ 1 , 5 0 0 , t h e l a r g e s t e v e r i n t h e L e a g u e ’ s h i s t o r y . 3 6 A l t h o u g h e n t h u s i a s t i c i n h i s d e s i r e t o a s s i s t t h e D U L a t t a i n i t s " d e s e r v e d a t t e n t i o n , " C h a p m a n ’ s 3 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 5 0 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 5 0 , F o l d e r [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 1 6 , 1 9 5 0 , F o l d e r [ l l - l 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 5 1 p u b l i c r e l a t i o n s a d v i c e a n d c o m m i t t e e m a d e l i t t l e s u c c e s s . M o s t o f C h a p m a n ’ s p r o j e c t s w e r e t o o g r a n d a n d e x p e n s i v e , a n d f a i l e d t o w i n t h e b o a r d ’ s a c c e p t a n c e . I n s u m m e r 1 9 5 1 , C h a p m a n a d v i s e d t h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s t o c o m m i t $ 3 , 0 0 0 . 0 0 f o r a m o t i o n p i c t u r e f o r t h e p u r p o s e o f i n t e r p r e t i n g t h e D U L ’ s w o r k t o c l u b s , c i v i c o r g a n i z a t i o n s , s c h o o l s , c h u r c h e s a n d c o m m e r c i a l t h e a t e r s . C h a p m a n w a n t e d t h e m o v i e t o f e a t u r e o u t s t a n d i n g b l a c k fi g u r e s i n D e t r o i t a n d t h e n a t i o n . 3 7 T h e l e a g u e c o n t a c t e d o t h e r U r b a n L e a g u e a f fi l i a t e s a s k i n g t h e m f o r c o n t r i b u t i o n s , b u t o n l y a f e w s u p p o r t e d t h e i d e a . A c o n fl i c t b e t w e e n t h e D U L ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s a n d C h a p m a n g a v e t h e p r o j e c t a fi n a l b l o w . T h e b o a r d w a s d i s p l e a s e d t h a t C h a p m a n h a d b e e n a c t i n g a s a o n e - m a n c o m m i t t e e . M o r e i m p o r t a n t l y , t h e L e a g u e f o u n d i t d i f fi c u l t t o g e t p e r m i s s i o n f r o m t h e c o m m u n i t y u n i o n t o s o l i c i t m o n e y t o c a r r y o u t s u c h a n a m b i t i o u s p r o j e c t . T h e l e a g u e a l s o r e j e c t e d t h e fi l m , p o i n t i n g o u t t h a t i t w a s o f p o o r q u a l i t y . E v e n t u a l l y , t h e B o a r d d e c i d e d t h a t i n s t e a d o f a fi l m t h e D U L s h o u l d o p t f o r s l i d e s b e c a u s e t h a t w a s c h e a p e r . ” T h e b o a r d r e j e c t e d t h e p r o j e c t s t a t i n g t h a t i t w a s t o o e x p e n s i v e . D u r i n g t h e s a m e y e a r , t h e p u b l i c r e l a t i o n s c o m m i t t e e p u b l i s h e d a b r o c h u r e e n t i t l e d " F o r a N e w D a y i n H u m a n R e l a t i o n s , " w h i c h a i m e d a t s e t t i n g f o r t h t h e D U L ’ s p u r p o s e s a n d m e t h o d s i n a n a t t r a c t i v e a n d c o n c i s e m a n n e r . A b o u t 3 7 3 c o p i e s w e r e d i s t r i b u t e d . T h e b r o c h u r e ’ s m e s s a g e p r o m i s e d A f r i c a n - A m e r i c a n s t h a t b r i g h t d a y s f o r t h e m w e r e a h e a d , t h a t t h e y h a d " a n a l l y i n t h e U L o f D e t r o i t . " I t s t a t e d t h e l e a g u e ’ s m i s s i o n w a s 3 7 M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f D e t r o i t U r b a n l e a g u e , J u n e 1 4 , 1 9 5 1 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 3 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 5 3 , O c t o b e r 1 8 , 1 9 5 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 5 2 t o h e l p " n e g r o e s h e l p t h e m s e l v e s , " t o fi n d b e t t e r j o b s " t h r o u g h c o n f e r e n c e s w i t h e m p l o y e r s , " t o " b u i l d b e t t e r e n v i r o n m e n t s , " t o " m e e t t h e i r h o u s i n g n e e d s , a n d t o b u i l d a " b r i d g e o f u n d e r s t a n d i n g . " T h e b r o c h u r e p r e s e n t e d t h e l e a g u e a s a n i n t e r p r e t e r o f t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d t h e i r " a s p i r a t i o n s t o p o l i c y - m a k i n g p u b l i c b o d i e s a n d i n fl u e n t i a l p r i v a t e g r o u p s . " I t s m e t h o d s c o n s t i t u t e d g a t h e r i n g " f a c t s o n N e g r o l i f e a n d w o r k i n D e t r o i t , a n d p r e s e n t s t h e m t o d o c u m e n t N e g r o n e e d s a n d a c h i e v e m e n t s , t o c o r r e c t f a l s e i m p r e s s i o n s , a n d t o p r o v i d e a b a s i s f o r r e a l i s t i c p r o g r a m s f o r t h i s g r o u p o f 3 7 2 , 0 0 0 c i t i z e n s . " T h e G r e e n P a s t u r e s C a m p w a s n o t e d f o r p r o v i d i n g " v o c a t i o n s f o r u n d e r p r i v i l e g e d c h i l d r e n . T h e b r o c h u r e s t a t e d t h a t " t h e u r b a n L e a g u e w o r k s f o r y o u . " F o r t h e l a r g e r s o c i e t y , t h e b r o c h u r e s t a t e d t h a t " a l l D e t r o i t e r s b e n e fi t b y t h e w o r k t h e U r b a n L e a g u e i s d o i n g t o b u i l d a b e t t e r c o m m u n i t y , " a n d t h a t " a l l o f u s l i v e a b e t t e r D e t r o i t b e c a u s e o f t h e r e s u l t s o f t h e U L w a y . T h e p a r t n e r s h i p i n t h e e f f o r t o f N e g r o a n d w h i t e D e t r o i t e r s i s b r i n g i n g n e w d i g n i t y , j o b s , h a p p i e r e n v i r o n m e n t s t o 1 9 % o f o u r c i t i z e n s . " T h e L e a g u e p o i n t e d o u t t h a t " e q u a l i t y i s g o o d b u s i n e s s . " T h e b r o c h u r e a p p e a l e d t o t h e p u b l i c t o j o i n i t s G u i l d o r g a n i z a t i o n : " Y o u c a n b e c o m e a m e m b e r o f t h e U L G u i l " T h e b r o c h u r e c o m b i n e d s l o g a n s a n d i d e a s f r o m t h e l e a g u e ’ s o l d b r o c h u r e s o f t h e 1 9 4 0 s . T h e p r o j e c t c o s t w a s $ 1 0 0 0 . 3 9 C h a p m a n a n d h i s p u b l i c r e l a t i o n s a d v i s o r y c o m m i t t e e u n s u c c e s s f u l l y i n i t i a t e d a n o t h e r p r o j e c t k n o w n a s " O n e H u n d r e d D e t r o i t N e g r o e s o f A c h i e v e m e n t . " I t c a l l e d f o r e x h i b i t i n g p h o t o g r a p h s a n d b i o g r a p h i c a l s k e t c h e s o f p r o m i n e n t b l a c k s a n d t h e i r ” S e e t h e B r o c h u r e i t s e l f i n P r i n t e d M a t e r i a l , 1 9 5 1 , B o x 1 8 , D U L P - M H C . 4 5 3 a c c o m p l i s h m e n t s a t t h e D U L b u i l d i n g . ‘ 0 T h e l e a g u e ’ s b o a r d o f d i r e c t o r s r e j e c t e d C h a p m a n ’ s p r o p o s a l s a y i n g t h a t s u c h a p r o j e c t w o u l d c a u s e g r e a t f u r y i n D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . T h e b o a r d d e c i d e d t o c o n s i d e r t h e p r o p o s a l i f o n l y i n d i v i d u a l s a s s o c i a t e d w i t h t h e D U L w e r e t o b e e x h i b i t e d . " 1 I n 1 9 5 3 , t h e l e a g u e p r o d u c e d a n o t h e r b r o c h u r e e n t i t l e d " Y o u a n d Y o u r N e i g h b o r s M a y N e e d t h e S e r v i c e s o f t h e C o m m u n i t y S e r v i c e s o f t h e D U L . " I t s o t h e r p u b l i c i t y c a m p a i g n s t r a t e g i e s i n c l u d e d t h e p u b l i c a t i o n o f a n e w s l e t t e r , b u l l e t i n b o a r d a n d a C h r i s t m a s g r e e t i n g c a l e n d a r . ‘ 2 T h e l e a g u e p r o d u c e d fi v e h u n d r e d c o p i e s o f t h e n e w s l e t t e r f o u r t i m e s p e r y e a r w h i c h w e r e m a i l e d t o i t s f r i e n d s t o g e t h e r w i t h fi v e h u n d r e d c a l e n d a r s p r i n t e d w i t h g r e e t i n g s . F i n a n c i a l a s s i s t a n c e t o t h e s e p r o j e c t s c a m e f r o m D e t r o i t ’ s G r e a t L a k e s I n s u r a n c e C o m p a n y . ‘ 3 D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e l e a g u e ’ s a n n u a l r e p o r t s a n n i v e r s a r i e s a s s u m e d g r e a t e r i m p o r t a n c e . A n n u a l r e p o r t s d e s i g n e d t o a d v e r t i s e t h e a g e n c y w e r e p r o d u c e d . I n 1 9 5 3 , o n e t h o u s a n d c o p i e s o f t h e a n n u a l r e p o r t s w e r e d i s t r i b u t e d t o t h e l e a g u e ’ s f r i e n d s . T h e l e a g u e ’ s 3 5 t h a n n i v e r s a r y w a s p o s t p o n e d fi v e t i m e s t o e n s u r e t h a t a s p e a k e r o f n a t i o n a l p r o m i n e n c e w a s f o u n d . R a l p h J . B u n c h e , a N o b l e P e a c e P r i z e w i n n e r a n d m a j o r fi g u r e i n t h e U n i t e d N a t i o n s w a s o n e o f t h e s p e a k e r s t h e l e a g u e c o n t a c t e d a s i t s g u e s t s p e a k e r . “ 4 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 2 , 1 9 5 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 5 3 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 2 I b i d . ” I b i d . “ I b i d . 4 5 4 T h e l e a g u e p a r t i c i p a t e d i n t h e a n n u a l U n i t e d F o u n d a t i o n T o r c h P a r a d e . D o d g e D i v i s i o n o f t h e C h r y s l e r c o r p o r a t i o n o f f e r e d a t r u c k w i t h D U L s l o g a n s o n a fl o a t d u r i n g t h e U n i t e d F u n d T o r c h P a r a d e . T h e l e a g u e ’ s o t h e r p u b l i c i t y p r o j e c t s i n c l u d e d e d u c a t i o n a l t o u r s . " D u r i n g t h e s p r i n g o f 1 9 5 6 , m o r e e v e n t s a i m e d a t p u b l i c i z i n g t h e w o r k o f t h e l e a g u e t o o k p l a c e . I n A p r i l , 1 9 5 5 a fi l m p r o j e c t a p p r o v e d b y t h e m a n a g i n g d i r e c t o r o f t h e U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s w a s i n a u g u r a t e d . t h e D e t r o i t E d i s o n p r o j e c t p r o v i d e d t h e m o n e y . “ D u r i n g t h a t s a m e s p r i n g , t h e l e a g u e s p o n s o r e d o t h e r e v e n t s a i m e d a t p u b l i c i t y o f i t s e l f . I n A p r i l 1 5 , 1 9 5 5 t h e L e a g u e t o g e t h e r w i t h t h e J e w i s h C o m m u n i t y c e n t e r s p o n s o r e d t h e I n s t i t u t e f o r N e i g h b o r h o o d L e a d e r s . T h e f o l l o w i n g m o n t h , t h e l e a g u e s p o n s o r e d a c a m p i n g i n s t i t u t e . 4 7 T h e l e a g u e a l s o u s e d T V t o p u b l i c i z e i t s w o r k . O n A u g u s t 1 , 1 9 5 6 , a T V p r o g r a m s t a t i o n W I B k c h a n n e l 2 f e a t u r e d t h e l e a g u e ’ s w o r k . 4 8 R a d i o S e r i e s o n " H o m e I n fl u e n c e s a n d C h i l d D e v e l o p m e n t , " t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s m a n a g e m e n t c o n f e r e n c e , t h e c h u r c h g u i d a n c e c a r e e r c o n f e r e n c e , t h e c i t i z e n ’ s c o m m i t t e e t o c o m b a t c r i m e i n t h e T e n t h P r e c i n c t a n d a n e i g h b o r h o o d w o r k s h o p t o r e d u c e c r i m e c o n s t i t u t e d t h e l e a g u e ’ s p u b l i c r e l a t i o n s c a m p a i g n . I n 1 9 5 9 a n d 1 9 6 0 , t h e l e a g u e , i n c o n c e r t w i t h M e r r i l l P a l m e r , b e g a n i t s ” I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 2 1 , 1 9 5 5 , F o l d e r , [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . “ M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f t h e D i r e c t o r s , J u l y 2 6 , 1 9 5 6 , F o l d e r [ l l - l 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 5 5 S t r e n g t h e n i n g o f F a m i l y L i f e s e r i e s . I n M a y 1 9 6 0 i t p u b l i s h e d " T h e A D C S t r e n g t h e n i n g F a m i l y L i f e S e r i e s ) “ C o m m u n i t y O r g a n i z a t i o n A d v i s o r y C o m m i t t e e D u r i n g 1 9 5 1 - 5 2 , t h e D U L g a v e n e w i m p o r t a n c e t o t h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s e r v i c e s d e p a r t m e n t s 0 P r i o r t o t h i s t i m e , t h e l e a g u e ’ s m a i n s u c c e s s w a s i n r e c r e a t i o n s . R e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s e l i m i n a t e d t h e l e a g u e ’ s c o m m u n i t y c e n t e r s , a n d t h e c i t y b e g a n t o b u i l d l a r g e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s t h a t v i r t u a l l y e c l i p s e d t h e l e a g u e ’ s s m a l l e r o n e s . T h e s e p o s t w a r d e v e l o p m e n t s t h r e a t e n e d t o d i s p l a c e t h e l e a g u e ’ s g o a l s a n d p r o g r a m s . I n r e s p o n s e , t h e l e a g u e b e g a n t o e m p h a s i z e w o r k i n c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n . T h e l e a g u e ’ s s h i f t i n i t s w o r k f r o m r e c r e a t i o n t o c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n n e e d e d a s e t o f a d v i s o r s t o h a n d l e t h i s n e w p r o g r a m c h a n g e . ’ 1 T h e s t e p s t a k e n i n t h e t r a n s i t i o n f r o m g r o u p w o r k t o c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n i n c l u d e d c l o s i n g a n d c h a n g i n g t h e u s e o f t h e C h e s t n u t a n d N o r t h w e s t c e n t e r s , s h i f t i n g s t a f f a s s i g n m e n t s , p r o m o t i n g n e i g h b o r h o o d a n d b l o c k o r g a n i z a t i o n , c o o p e r a t i n g w i t h c o m m u n i t y c o u n c i l s , a n d w o r k i n g o n t h e g e n e r a l c i t y - w i d e p r o b l e m s o f h o u s i n g a n d p o l i c e - c o m m u n i t y r e l a t i o n s . T h i s l e d t o a n e e d f o r a f u l l - t i m e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n d i r e c t o r . T h e l e a g u e ’ s 1 9 5 1 s h i f t i n e m p h a s i s h e l p e d t o e s t a b l i s h a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t ” R e p o r t , " T h e A D C S t r e n g t h e n i n g F a m i l y L i f e S e r i e s " , P r i n t e d M a t e r i a l s , F i l e [ 1 8 - 1 7 ] , B O X 1 8 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 5 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 5 0 , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 5 6 p o s t fi l l e d b y t h e n e w l y h i r e d s t a f f m e m b e r W i l l i a m S e a r b o m . S e a r b o m h a d b e e n h i r e d t o h e a d t h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n - - a p o s i t i o n p a y i n g $ 5 , 5 0 0 s a l a r y a n d s a i d c a l l e d b y D a n c y " a b i g j o b " 5 2 A g r a d u a t e o f t h e U n i v e r s i t y o f I o w a a n d D e P a u l U n i v e r s i t y i n C h i c a g o , I l l i n o i s , S e a r b o m m a j o r e d i n l a b o r a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s . F o r m e r l y h e h a d b e e n t h e i n d u s t r i a l s e c r e t a r y o f t h e M i n n e a p o l i s U r b a n L e a g u e . P r i o r t o h i s i n v o l v e m e n t w i t h t h e M i n n e a p o l i s L e a g u e , S e a r b o m h a d b e e n a n a c t i v e o r g a n i z e r f o r t h e U A W - C I O i n a C h i c a g o G e n e r a l M o t o r s p l a n t . H e h a d s e r v e d a s a s t e w a r d a n d c o m m i t t e e m a n i n t h e u n i o n m o v e m e n t . D u r i n g t h e e a r l y p a r t o f 1 9 4 3 , h e w a s e m p l o y e d a s a f o r e m a n i n a p h a r m a c e u t i c a l fi r m w h e r e h e - s u p e r v i s e d a s h i f t o f c o l o r e d a n d w h i t e w o r k e r s . H e w a s m a r r i e d w i t h t h r e e c h i l d r e n a n d a m e m b e r o f t h e A l p h a P h i A l p h a F r a t e r n i t y , a b l a c k p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n . ” W i t h t h e p r o m o t i o n o f S e a r b o m t o t h e p o s i t i o n o f a d m i n i s t r a t i v e s e c r e t a r y i n f a l l 1 9 5 1 , W i l l i a m H . B o o n e , f o r m e r s e c r e t a r y t o t h e N o r t h W o o d w a r d C o m m u n i t y C o u n c i l a n d m e m b e r o f t h e c o m m u n i t y s e r v i c e s a d v i s o r y c o m m i t t e e , b e c a m e t h e n e w c o m m u n i t y s e r v i c e s d i r e c t o r . U n d e r B o o n e , t h e l e a g u e r e v i s e d i t s p r o g r a m t o " e m p h a s i z e C o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a n d j o b d e v e l o p m e n t . " T h e c h a n g e s e m b o d i e d t h e " s h e d d i n g o f l e s s s p e c i a l i z e d f u n c t i o n s " w h i c h d a t e d " b a c k t o t h e L e a g u e ’ s e a r l y d a y s . " T h e l e a g u e ’ s b o a r d v o t e d t o t u r n o v e r i t s g r o u p w o r k a n d r e c r e a t i o n p r o g r a m s " t o p u b l i c a n d p r i v a t e a g e n c i e s ” L e t t e r , J o h n C . D a n c y t o M r . W i l l i a m M . S e a r b o m , J u n e 2 3 , 1 9 5 0 , G e n e r a l F i l e o f t h e D i r e c t o r , B o x 6 , D U L P - M H C . ” P r e s s R e l e a s e , D U L , A u g u s t 1 8 , 1 9 5 0 G e n e r a l F i l e , B o x 6 , D U L P - M H C . 4 5 7 " 5 4 w h i c h s p e c i a l i z e i n t h e s e fi e l d s . I n s p r i n g 1 9 5 3 , t h e l e a g u e a d o p t e d a r e v i s e d c o n s t i t u t i o n t o p r o v i d e f o r a c o m m i t t e e o n c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s e r v i c e s . B e u l a h W h i t b y c h a i r e d t h e n e w c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a n d w a s a s s i s t e d b y a c o m m i t t e e o f e i g h t e e n m e m b e r s . ” T h e n e w c o n s t i t u t i o n a l s o p r o v i d e d f o r s e v e n o t h e r c o m m i t t e e s i n c l u d i n g v o c a t i o n a l s e r v i c e s , b u d g e t , p e r s o n n e l , n o m i n a t i n g , p u b l i c r e l a t i o n s , a d v i s o r y a n d a n e x e c u t i v e c o m m i t t e e . “ 5 T h e l e a g u e ’ s n e w p r o g r a m s e m p h a s i s r e - d e fi n e d t h e c o n c e p t o f c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a s " s o c i a l w o r k p r o c e s s " a i m e d a t b r i n g i n g a b o u t " a n a d j u s t m e n t b e t w e e n s o c i a l w o r k w e l f a r e n e e d s a n d s o c i a l w e l f a r e r e s o u r c e s . " T h i s n e w d e fi n i t i o n i l l u s t r a t e s t h e n e w v i e w o f c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a s a n a g e n c y d e s i g n e d t o h e l p p e o p l e " t o b e c o m e a w a r e o f t h e i r c o m m o n p r o b l e m s a n d n e e d s t o g e t f a c t s , t o s t i m u l a t e c o m m u n i t y i n t e r e s t a n d s u p p o r t t h e m , a n d t o m o b i l i z e a n d o r g a n i z e i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s t o e f f e c t s o l u t i o n s o r m e e t s o c i a l n e e d s . " S p e c i fi c a l l y , t h e l e a g u e d e fi n e d c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a s a " p r o c e s s o r a c t i o n s d i r e c t e d t o w a r d i m p r o v i n g t h e e n v i r o n m e n t b y m a k i n g b a s i x [ s i c . ] s o c i a l s e r v i c e s a n d p u b l i c f a c i l i t i e s m o r e a d e q u a t e , a n d c u l t u r a l a n d « 5 7 e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s m o r e a c c e s s i b l e t o a l l t h e p e o p l e i n t h e c o m m u n i t y . T h i s n e w e m p h a s i s b r o u g h t a t t e n t i o n t o t h e i d e a o f c o o p e r a t i o n w i t h c i t y - w i d e “ M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 8 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 1 2 , 1 9 5 3 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B O X 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 8 , 1 9 5 3 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - I W H C . ” I b i d . 4 5 8 a g e n c i e s , n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n s ; a n d e d u c a t i o n a n d r e s e a r c h , a n d c o n s u l t a t i v e s e r v i c e i n r a c e r e l a t i o n s . I n s t e a d o f d e a l i n g w i t h " p e r s o n a l p r o b l e m s , " t h e l e a g u e f o c u s e d o n " c o m m u n i t y " p r o b l e m s . ’ 8 D e s p i t e D a n c y ’ s a n n o u n c e m e n t t h a t t h e D U L h a d a l t e r e d i t s p r o g r a m e m p h a s i s , t h e o r g a n i z a t i o n ’ s w o r k s t i l l c o n t i n u e d t h e s a m e t r a d i t i o n a l m e t h o d s o f r e c r u i t i n g , t r a i n i n g w o r k e r s , w o r k i n g c l o s e l y w i t h f r i e n d l y e m p l o y e r s , a n d s e r v i n g a s a c l e a r i n g h o u s e t o j o b a p p l i c a n t s . ” T h e L e a g u e ’ s n e w l y s t r e n g t h e n e d c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n d e p a r t m e n t f o c u s e d o n m a t t e r s c o n c e r n i n g b l a c k c o m m u n i t y - p o l i c e r e l a t i o n s . T h e d e p a r t m e n t p r o p o s e d t o c o m m u n i c a t e t o t h e m a y o r a n d t h e c h i e f p o l i c e a d m i n i s t r a t i v e o f fi c i a l s t h e i d e a o f d e v e l o p i n g a c o n s t r u c t i v e o v e r - a l l b l a c k - p o l i c e p r o b l e m . T h e c o m m i t t e e c a l l e d u p o n t h e m a y o r a n d t h e p o l i c e c o m m i s s i o n e r t o r e c o n s t i t u t e a n d e m p h a s i z e r a c e r e l a t i o n s i n t r a i n i n g c l a s s e s f o r n e w r e c r u i t s . T h e l e a g u e w a s t o o f f e r c o n s u l t a n t s , d i s c u s s i o n l e a d e r s , a n d s p e a k e r s f o r s u c h t r a i n i n g } ’ 0 T h e s e s u g g e s t i o n s r e s t e d o n t h e p r e m i s e t h a t t r a i n i n g c l a s s e s f o r n e w p o l i c e r e c r u i t s m i n i m i z e t h e p r o b l e m o f t h e p o l i c e - b l a c k c o m m u n i t y r e l a t i o n s h i p . T h e l e a g u e ’ s c o r r u n u n i t y o r g a n i z a t i o n d e p a r t m e n t p r o p o s e d a t r a i n i n g c l a s s d e v o t e d t o " i m p r o v i n g i n t e r r a c i a l r e l a t i o n s h i p s . " T h i s c l a s s w a s e x t e n d e d t o " t h e s u p e r v i s o r y o f fi c e r l e v e l a s t h e y h a v e c h a r g e o f t h e p o l i c e m e n o n t h e b e a t . " C e r t a i n b o a r d m e m b e r s b e l i e v e d t h e s t r a t e g y w o u l d e f f e c t i v e l y f a i l t o d e a l w i t h t h e p r o b l e m . B e u l l a h W h i t b y b e l i e v e d t h a t t h e p e r s o n ” I b i d . ” l b i d . ” M i n u t e s a n d R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 8 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - l 6 ] , D U L P - M H C . 4 5 9 c o n d u c t i n g t h e c l a s s w a s " n o t e f f e c t i v e a t c o n t r o v e r s i a l p o i n t s . " T h e b o a r d a p p r o v e d W h i t b y ’ s p r o p o s a l t h a t t h e l e a g u e s e n d a r e p r e s e n t a t i v e t o " s i t i n o n t h e t r a i n i n g c o u r s e s e s s i o n . " “ T h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n s e r v i c e s a l s o s u g g e s t e d t h a t " t h e U r b a n L e a g u e s p o n s o r a p r e c i n c t - N e i g h b o r h o o d p r o g r a m a i m e d a t b u i l d i n g b e t t e r p o l i c e - c o m m u n i t y r e l a t i o n s , " a n d t h a t t h e o r g a n i z a t i o n u s e i t s b l o c k o r g a n i z a t i o n s a n d c o m m u n i t y c o u n c i l s t o " p r o m o t e s u c h a p r o g r a m . " W h e r e s u c h B l o c k O r g a n i z a t i o n d i d n o t e x i s t t h e D U L p r o p o s e d t o c o o p e r a t e w i t h o t h e r g r o u p s i n e s t a b l i s h i n g c o m m u n i t y - p o l i c e C o m m i t t e e s t o b e u s e d a s a t w o - w a y c h a n n e l f o r n e i g h b o r h o o d - p o l i c e i n t e r p r e t a t i o n a n d t h e h a n d l i n g o f s p e c i fi c p r o b l e m s . T h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n p r o p o s e d a m e e t i n g w i t h t h e p o l i c e c o m m i s s i o n e r a n d t h e l e a g u e t o c o n s u l t o n a l l e v i a t i n g t h e e x i s t i n g c o n d i t i o n s . 6 2 T h e c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n c o n d u c t e d r e s e a r c h w o r k i n t h e a r e a a r o u n d E i g h t M i l e R o a d . I t c o m p l e t e d a n e e d s a n d r e s o u r c e s s u r v e y o f t h e a r e a i n 1 9 5 1 . T h e o r g a n i z a t i o n c o n c l u d e d t h a t t h e m o s t i m m e d i a t e p r o b l e m i n t h i s a r e a w a s t h e l a c k o f r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s . T h e l e a g u e b e g a n t o n e g o t i a t e w i t h t h e d e p a r t m e n t o f P a r k s a n d R e c r e a t i o n i n a n e f f o r t t o p r o m o t e r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s i n t h e a r e a . I n 1 9 5 3 , t h e l e a g u e o b t a i n e d a c o m m i t m e n t t o d e v e l o p a t e n - a c r e s i t e a s a c o m m u n i t y c e n t e r a n d p l a y g r o u n d . T h e l e a g u e ’ s c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n c o n d u c t e d a n o t h e r s t u d y i n t h e s a m e a r e a o n h o u s i n g n e e d s . T h e s t u d y s h o w e d t h a t 7 2 . 3 p e r c e n t o f t h e d w e l l i n g s w e r e i n a s l u m “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 1 9 , 1 9 5 1 , F i l e [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F i l e [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 6 0 c o n d i t i o n . A c o m m u n i t y h o u s i n g f o r u m w a s h e l d t o d i s c u s s a n d i n v e s t i g a t e v a r i o u s a p p r o a c h e s o f d e v e l o p i n g n e w p r i v a t e h o u s i n g f o r t h i s a r e a w e r e . A s o c i a l w o r k e r ’ s c o u n c i l w a s o r g a n i z e d t o l o c a t e a n d r e f e r b l a c k s t o t h e s o c i a l s e r v i c e s i n t h e a r e a . A c o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n fi e l d w o r k e r w a s a s s i g n e d t o w o r k i n t h e n o r t h w e s t s e c t i o n o f t h e a r e a d e s c r i b e d a s h a v i n g " a h i g h l y c o n c e n t r a t e d a n d e x p a n d i n g p o p u l a t i o n ) " 3 T h e l e a g u e a l s o h e l p e d e s t a b l i s h a n a d v i s o r y c o m m i t t e e c o m p o s e d o f s e v e n t e e n l o c a l r e s i d e n t s t o a s s i s t i n d e t e r m i n i n g t h e s c o p e o f s e r v i c e t h a t t h e l e a g u e ’ s n o r t h w e s t b r a n c h c o u l d p r o v i d e . I n e a r l y 1 9 5 3 D a n c y s u m m a r i z e d t h e n o r t h w e s t a d v i s o r y c o m m i t t e e a c h i e v e m e n t s a s c o n s i s t i n g o f t h e t r a f fi c l i g h t i n s t a l l a t i o n o n E i g h t M i l e R o a d , a c l e a n - u p c a m p a i g n , a n d a h o u s i n g i n v e s t i g a t i o n w h i c h e l i m i n a t e d a r e a m e r c h a n t o v e r c h a r g i n g . T h e A d v i s o r y B o a r d O n D e c e m b e r 1 4 , 1 9 5 1 , t h e l e a g u e c a l l e d f o r t h e f o r m a t i o n o f a n a d v i s o r y c o m m i t t e e , a s t e p t h a t w a s r e a l i z e d i n t h e s p r i n g o f 1 9 5 2 " t o p r o m o t e a n o p p o r t u n i t y f o r c o n t i n u a l s e r v i c e t o b o a r d m e m b e r s w h o s e t e r m s e x p i r e d a n d t h o s e p e r s o n s w h o c o u l d n o t a t t e n d m e e t i n g s . " T h e i n i t i a l a d v i s o r y c o m m i t t e e m e m b e r s i n c l u d e d F r a n k W i n n , E d l a M . L a u r s o n , F r e d R . J o h n s o n , K e n n e t h L . M o o r e a n d J e a n T . S h e a f o r . A l l t h e s e i n d i v i d u a l s h a d a t o n e t i m e s e r v e d a s b o a r d m e m b e r s o f t h e l e a g u e . M o o r e a n d S h e a f o r w e r e l e a g u e ’ s p a s t p r e s i d e n t s . “ D a n c y d e s c r i b e d t h e a d v i s o r y c o m m i t t e e a s " t h a t g r o u p o f c i t i z e n s w h i c h h e l p s t h e d e p a r t m e n t t o s h a p e i t s p o l i c i e s a n d t o m o b i l i z e p u b l i c o p i n i o n “ 1 9 5 1 / 1 9 5 2 M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g B r o c h u r e . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f T r u s t e e s , A p r i l 1 9 , 1 9 5 1 , D U L P - M H C . 4 6 1 i n s u p p o r t o f i t s p o l i c i e s . " T h e i r t a s k w a s t o " i n t e r p r e t t h e o b j e c t i v e s o f t h e D e p a r t m e n t s a n d t h e w a y s i n w h i c h C o m m i t t e e m e m b e r s c o u l d h e l p ! “ B y 1 9 5 4 , t h e l e a g u e ’ s a d v i s o r y c o m m i t t e e c o n s i s t e d o f s i x t e e n p a s t b o a r d m e m b e r s : G e o r g e E . B o w l e s , W a l t e r O . B r i g g s , E d w a r d L . C u s h m a n , H o y t L . F r a c h e r , W i l l i a m 0 . G r e e n , F r e d R . J o h n s o n , D r . E a r l C . K e l l e y , C h a r l e s A . K a n t e r , E d l a L a u r s o n , P a t r i c k M c N a m a r a , F r e d M o s d a l e , M a x O s n o s , C h a r l e s O t t o , J r . , F a t h e r H . J . R o b e r g e , J e a n T . S h e a f o r a n d G o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s . “ T h e L e a g u e ’ s I n d u s t r i a l R e l a t i o n s A d v i s o r y C o m m i t t e e S i n c e t h e 1 9 3 0 3 , t h e l e a g u e ’ s e m p l o y m e n t s e r v i c e s h a d b e e n c a r r i e d o n b y a s m a l l c o m m i t t e e . I n t h e p o s t - w a r p e r i o d , t h i s c o m m i t t e e w a s e x p a n d e d . O n N o v e m b e r 9 , 1 9 4 9 F r a n c i s A . K o m e g a y , d i r e c t o r o f t h e l e a g u e ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t , r e c o m m e n d e d a m e m b e r s h i p e x p a n s i o n i n t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s c o m m i t t e e . H e s a w t h i s c o m m i t t e e t o b e o f " v i t a l i m p o r t a n c e " t o t h e v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t . K o m e g a y s u g g e s t e d K i n g D . S h w a y d e r , v i c e - p r e s i d e n t o f S h w a y d e r B r o t h e r s , I n c . , a n d C . A . H o w e l l o f C . A . H o w e l l a n d C o m p a n y f o r m e m b e r s h i p i n t o t h i s e x p a n d e d i n d u s t r i a l c o m m i t t e e . ” P o s t w a r d e v e l o p m e n t s f o r c e d t h e l e a g u e ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s t o c h a n g e i t s “ A b r o c h u r e , " 1 9 5 1 / 1 9 5 2 : M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g " , P r i n t e d M a t e r i a l 1 9 5 1 - 1 9 5 5 , F i l e [ 1 8 - 1 4 ] , B O X 1 8 , D U L P — M H C . “ A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 5 4 , G e n e r a l F i l e , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 6 " M e m o r a n d u m , f r o m F r a n c i s A . K o m e g a y t o D a n c y , o n M e m b e r s h i p E x p a n s i o n o f t h e I n d u s t r i a l R e l a t i o n s C o m m i t t e e , N o v e m b e r 9 , 1 9 4 9 , V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t G e n e r a l F i l e , B o x 4 5 , D U L P - M H C . 4 6 2 p r o g r a m e m p h a s i s . B l a c k w o m e n c o u l d n o w o b t a i n j o b s o u t s i d e t h e d o m e s t i c s e r v i c e s e c t o r . T h i s s i t u a t i o n f o r c e d t h e l e a g u e t o s t o p i t s c a r r y i n g t h e " r e s p o n s i b i l i t y f o r r e f e r r a l s o f d o m e s t i c a n d u n s k i l l e d w o r k e r s . " I n 1 9 5 1 , t h e l e a g u e t r a n s f e r r e d i t s e m p l o y m e n t r e f e r r a l o f d o m e s t i c a n d u n s k i l l e d w o r k e r s t o t h e M i c h i g a n E m p l o y m e n t S e c u r i t y C o m m i s s i o n . T h e l e a g u e s t a t e d t h a t " t h e s e r o u t i n e r e f e r r a l s h a d t a k e n u p m o r e t h a n h a l f t h e t i m e o f t h e v o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t . T h a t t i m e c a n n o w b e a p p l i e d t o V o c a t i o n a l g u i d a n c e , j o b d e v e l o p m e n t a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s ! “ E m p h a s i s o n t h e v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t c o n t i n u e d t o r e fl e c t D e t r o i t ’ s e m p l o y e r s ’ i n fl u e n c e . I n d u s t r i a l c a p t a i n s c o n t i n u e d t o a d v i c e t h e l e a g u e ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t . A l m o s t a l l o f t h e t w e n t y - f o u r m e m b e r s i n t h i s n e w i n d u s t r i a l r e l a t i o n s a d v i s o r y c o m m i t t e e w e r e a s s o c i a t e d w i t h D e t r o i t ’ s i n d u s t r i a l i s t s , i n c l u d i n g G e r a l d i n e B l e d s o e , C h e s t e r C u l v e r , E a r n e s t T . M a r s h a l l a n d E d w a r d L . C u s h m a n w h o s e r v e d a s t h e c o m m i t t e e ’ s c h a i r m a n . T h e v o c a t i o n a l s e r v i c e s c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y i n c l u d e d V . W . B l u e , t h e p e r s o n n e l d i r e c t o r o f t h e C h r y s l e r c o r p o r a t i o n ; L e w i s C . F r a n k , p r e s i d e n t o f F r a n k P a p e r c o m p a n y ; C a r t e r A . H o w e l l , p r e s i d e n t o f C . A . H o w e l l C o m p a n y ; J . C . J e n k i n s , c h a i r m a n o f p u b l i c r e l a t i o n s c o m m i t t e e o f t h e N a t i o n a l T e c h n i c a l A s s o c i a t i o n ; T h e o d o r e T . J o n e s , s u p e r i n t e n d e n t , A l f r e d S t r e e t P o s t O f fi c e ; L e o n a r d A . K e l l e r , e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f D e t r o i t B a k e r s L a b o r C o u n c i l ; J a c o b K e l l m a n , a s s i s t a n t t o p r e s i d e n t o f S a m ’ s I n c o r p o r a t e d ; L . D . K i n n e y , r e g i o n a l m a n a g e r , C o n t i n e n t a l B a k i n g c o m p a n y ; P a t r i c k M c N a m a r a , s a l e s r e p r e s e n t a t i v e o f S t a n l e y C a r t e r c o m p a n y ; C h a r l e s A . M e y e r , a s s i s t a n t s e c r e t a r y a n d c h i e f e x a m i n e r c i t y 6 " M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g . 4 6 3 c i v i l s e r v i c e c o m m u n i t y ; F r e d M o s d a l e , a s s i s t a n t v i c e - p r e s i d e n t , N a t i o n a l B a n k o f D e t r o i t ; W . J . O ’ S u l l i v a n , m a n a g e r , h o u r l y - r a t e p e r s o n n e l , F o r d M o t o r C o m p a n y ; K i n g D . S h w a y d e r , t h e v i c e - p r e s i d e n t o f S h w a y d e r B r o t h e r s ; a n d J o h n M a z e r , b u s i n e s s a g e n t , L a u n d r y W o r k e r s U n i o n l o c a l 1 2 9 . 6 9 O t h e r m e m b e r s o f t h e l e a g u e ’ s i n d u s t r i a l c o m m i t t e e i n c l u d e d G e r a l d i n e B l e d s o e , c h i e f , M i n o r i t y G r o u p S e c t i o n , M . S . E . S . ; I r w i n I . C o h n , a n a t t o r n e y ; E d w a r d L . C u s h m a n , d i r e c t o r , I n s t i t u t e o f I n d u s t r i a l R e l a t i o n s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y ; A l e x F u l l e r , e x e c u t i v e v i c e - p r e s i d e n t o f W a y n e C o u n t y C I O C o u n c i l s ; I r a G l o v e r , d i r e c t o r o f e m p l o y m e n t s e r v i c e s D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e ; L i l l i a n H a t c h e r , i n t e r n a t i o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f t h e F E P C a n d t h e a n t i - d i s c r i m i n a t i o n d e p a r t m e n t o f t h e U A W - C I O ; a n d E r n e s t T . M a r s h a l l , a d m i n i s t r a t i v e a s s i s t a n t o f t h e D i v i s i o n o f G u i d a n c e a n d P l a c e m e n t o f t h e D e t r o i t B o a r d o f E d u c a t i o n . 7 0 T h e c o m m i t t e e ’ s m a i n e m p h a s i s f o c u s e d o n b l a c k w o r k e r s a n d t h e i r r e l a t i o n t o t h e u n i o n s . T h e g o a l w a s t o h e l p b l a c k w o r k e r s d e a l w i t h t h e u n i o n s ’ b a r r i e r s t o t h e m . T h e i r s t r a t e g y w a s t o e d u c a t e b l a c k w o r k e r s w i t h p i c t o r i a l b r o c h u r e s t e l l i n g a b o u t j o b o p p o r t u n i t i e s . T h e c o m m i t t e e ’ s o t h e r e m p h a s i s w a s t o v i s i t e m p l o y e r s w i t h r e q u e s t s o f e m p l o y m e n t f o r b l a c k w o r k e r s . T h e c o m m i t t e e a l s o s e t u p a fi l e o f b l a c k a p p l i c a n t s . N o n e o f t h e s e a c t i v i t i e s w a s n e w t o t h e l e a g u e ’ s w o r k . T h e e x p a n d e d g r o u p o f a d v i s o r s w a s t h e o n l y c h a n g e . T h e l e a g u e ’ s V o c a t i o n a l S e r v i c e s A d v i s o r y C o m m i t t e e s i m p l y c a l l e d f o r g r e a t e r e m p h a s i s o n t h e o l d i d e a s a n d p r o g r a m s , l i k e w o r k i n g c l o s e l y “ I b i t r ” I b i d . 4 6 4 w i t h e m p l o y e r s , p u r s u i n g t h e V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y c a m p a i g n , t h e " B a c k - t o - S c h o o l " c a m p a i g n s , a n d t h e u r g i n g o f b l a c k s t o s e e k e m p l o y m e n t f r o m t h e M S E S o f fi c e s . 7 1 T h e s e p r o g r a m s w e r e a c o n t i n u a t i o n o f t h e l e a g u e ’ s a c t i v i t i e s b e g u n i n t h e e a r l y t h e 1 9 2 0 s , 1 9 3 0 5 a n d 1 9 4 0 s . T h e f a c t t h a t t h e V o c a t i o n S e r v i c e s D e p a r t m e n t A d v i s o r y C o m m i t t e e c h a i r m a n w a s a l s o t h e M S E S d i r e c t o r , l e d t h e l e a g u e t o c a l l f o r a c l o s e r D U L - U S E S r e l a t i o n s h i p . W i t h t h e e m p l o y e r s c o n s t i t u t i n g t h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s a n d a d v i s o r s a s t h e y a l w a y s h a d , m a j o r o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n f a i l e d t o t a k e p l a c e . P r o b l e m s t h a t p l a g u e d t h e o r g a n i z a t i o n b e f o r e W o r l d W a r I I r e m a i n e d w i t h t h e l e a g u e r e g a r d l e s s o f t h e p r e s e n c e o f a l a r g e c o n t i n g e n t o f a d v i s o r s . I n 1 9 5 1 , u n e m p l o y m e n t a m o n g b l a c k D e t r o i t e r s r e m a i n e d v e r y h i g h . G e r a l d i n e B l e d s o e f o u n d t h a t 2 5 p e r c e n t o f a l l t h e u n e m p l o y e d p e o p l e i n D e t r o i t w e r e b l a c k s . 7 2 T h e l e a g u e d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f s o l v i n g b l a c k u n e m p l o y m e n t a n d o t h e r p r o b l e m s a s t h e y h a d i n t h e p a s t : b y h a v i n g c o n f e r e n c e s w i t h e m p l o y e r s , b y e d u c a t i n g b l a c k w o r k e r s , a n d b y c o n d u c t i n g s t u d i e s . 7 3 I n t h e m i d - 1 9 5 0 8 , t h e l e a g u e t r i e d t o a s s i s t e m p l o y e r s i n t e r e s t e d i n i n t e g r a t i n g w o r k e r s i n s a l e s a n d m e r c h a n d i s i n g p o s i t i o n s . T h e v o c a t i o n a l s e r v i c e s c o m m i t t e e c o n s u l t e d w i t h o n e i n d u s t r y t o d e t e r m i n e t h e b e s t t e c h n i q u e s o f i n t e g r a t i o n . " T o w a r d s t h e e n d o f 1 9 5 4 , t h e l e a g u e ’ s " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , A p r i l 1 9 , 1 9 5 1 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P — M H C . 7 " M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 8 , 1 9 5 1 , F o l d e r [ l l - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . " I b i d . 4 6 5 V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t r e d e fi n e d i t s o b j e c t i v e s : " T o e f f e c t e q u a l j o b o p p o r t u n i t i e s f o r N e g r o w o r k e r s a n d o t h e r w o r k e r s w h o f a c e e m p l o y m e n t p r o b l e m s . " 7 ’ S t i l l , t h i s w a s t o b e d o n e i n t h e s a m e w a y t h e l e a g u e h a d a l w a y s o p e r a t e d b y a p p e a l i n g t o e m p l o y e r s " o n a h i g h m o r a l b a s i s " o r b y p o i n t i n g o u t " t h e f a c t s o n t h e b a s i s o f g o o d b u s i n e s s , " a n d b y h o l d i n g c o n f e r e n c e s w i t h e m p l o y e r s " t o s o l i c i t t h e i r h e l p . " T h e l e a g u e ’ s m a i n p r e o c c u p a t i o n c o n t i n u e d t o b e r e s e a r c h w o r k . I n D e c e m b e r 1 9 5 4 , i t c o n d u c t e d a s t u d y " t o d e t e r m i n e t h e n u m b e r a n d e x t e n t o f N e g r o e m p l o y m e n t i n s u p e r m a r k e t s . " 7 6 T h e l e a g u e a l s o c o n t i n u e d i t s t r a d i t i o n o f a v o i d i n g c o n f r o n t a t i o n . W h e n t h e b l a c k m i l i t a n t s c o m p l a i n e d t h a t a l o c a l v e t e r a n s ’ s a d m i n i s t r a t i o n o f fi c e h a d d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t b l a c k s i n i t s e m p l o y m e n t p r a c t i c e s , t h e l e a g u e s i m p l y h e l d a c o n f e r e n c e w i t h t h e o f fi c i a l s . T h e l e a g u e w a s s a t i s fi e d t h a t " t h e c h a r g e s w e r e u n f o u n d e d . " T h e l e a g u e ’ s fi n d i n g s s u p p o r t e d t h e e m p l o y e r s c o n c l u s i o n s . 7 7 B y O c t o b e r 1 9 5 5 , t h e l e a g u e w a s f o r c e d t o a d o p t f u r t h e r r e o r g a n i z a t i o n i n i t s v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t t o c o n f o r m t o t h e n e w c l i m a t e o f m i l i t a n c y a n d c o u r t r u l i n g s . T h e w o r k w a s t o b e a d v i s e d b y f o u r c o m m i t t e e s : m a n a g e m e n t , l a b o r , e m p l o y m e n t a n d g u i d a n c e . T h e n e w g o a l s o f t h e l e a g u e ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s d e p a r t m e n t w e r e " t o l o o k f u r t h e r i n t o f a m i l y l i f e o f N e g r o f a m i l i e s " u r g i n g p a r e n t s t o a c t i v e l y e n c o u r a g e ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , D e c e m b e r 9 , 1 9 5 4 , F o l d e r [ l l - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 7 6 I b i d . 7 " ’ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , D e c e m b e r 8 , 1 9 5 4 , F i l e [ 1 1 - 1 8 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 6 6 c h i l d r e n t o s e l e c t c a r e e r s f o r w h i c h t h e y w e r e b e s t s u i t e d a n d t r a i n e d f o r . T h e l e a g u e ’ s n e w r o l e w a s n o w c o n c e i v e d a s t h a t o f k e e p i n g b l a c k y o u t h i n f o r m e d o f e m p l o y m e n t t r e a d s a n d t r a i n i n g o p p o r t u n i t i e s . 7 8 O n M a y 1 7 , 1 9 5 6 , t h e l e a g u e ’ s v o c a t i o n a l s e r v i c e s s h i f t e d i t s e m p h a s i s " f r o m e m p l o y m e n t p l a c e m e n t t o g u i d a n c e a n d t r a i n i n g . " A l t h o u g h p l a c e m e n t w o r k w a s n o t c o m p l e t e l y a b a n d o n e d , i t w a s g i v e n l e s s a t t e n t i o n . 7 9 B y t h e e n d o f 1 9 5 6 , t h e V o c a t i o n a l S e r v i c e D e p a r t m e n t m a d e 2 1 8 p l a c e m e n t s , g u i d e d a n d c o u n s e l l e d 2 , 8 5 3 b l a c k y o u t h o n c a r e e r s t h r o u g h i t s V o c a t i o n a l O p p o r t u n i t y c a m p a i g n a n d t h e " B a c k - t o - S c h o o l " m o v e m e n t . I n D e c e m b e r , 1 9 5 6 , D a n c y a t t e n d e d V i c e - p r e s i d e n t R i c h a r d N i x o n ’ s m e e t i n g o n G o v e m m e n t c o n t r a c t s . " o D u r i n g t h e u n e m p l o y m e n t o f 1 9 5 8 , t h e l e a g u e r e p o r t e d v e r y l i m i t e d " P i l o t " p l a c e m e n t s . T h e V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t c o n t i n u e d t o e m p h a s i z e c a r e e r g u i d a n c e a n d c o u n s e l l i n g t o t h e b l a c k y o u t h . I t a l s o s p o n s o r e d s c h o o l p r i n c i p a l c o n f e r e n c e s , o n e o f w h i c h a t t r a c t e d o n e h u n d r e d s c h o o l p e r s o n n e l . 8 1 T h e s e a c t i v i t i e s d i d l i t t l e t o e a s e t h e u n e m p l o y m e n t p r o b l e m t h a t p l a g u e d D e t r o i t ’ s b l a c k c o m m u n i t y . I n 1 9 5 9 t h e l e a g u e r e p o r t e d t h a t e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s w e r e " v e r y l i m i t e d b e c a u s e o f t h e 7 " M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 1 2 , 1 9 5 6 , F o l d e r [ 1 1 — 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 1 7 , 1 9 5 6 , F o l d e r [ l l - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 8 , 1 9 5 6 , F o l d e r [ 1 1 - 1 9 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . “ A n n u a l R e p o r t o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e f o r t h e y e a r 1 9 5 8 , g i v e n o n F e b r u a r y 1 2 , 1 9 5 9 , F o l d e r [ l l - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . P G C a r a t i o n , P e r s o n a l i t y , P e r f o r m a n c e , P a r t i c i p a t i o n . ” 4 6 7 g e n e r a l e c o n o m i c c l i m a t e i n D e t r o i t " a t t h a t t i m e . " 8 2 T h e l e a g u e s t i l l p u s h e d t h e S t a y — i n - S c h o o l c o n f e r e n c e . O n A u g u s t 1 8 , 1 9 5 9 , o n e s u c h c o n f e r e n c e w a s h e l d e m p h a s i z i n g t h e i m p o r t a n c e o f s c h o o l a n d s a l e a b l e s k i l l s . 8 3 T o w a r d s t h e l a t e 1 9 5 0 s , t h e l e a g u e f o c u s e d o n t h e p r o b l e m o f a u t o m a t i o n . I t a t t e m p t e d t o t r a i n b l a c k s t o fi t i n t o t h e e m e r g i n g t e c h n o l o g i c a l w o r k e n v i r o n m e n t . " I n 1 9 5 9 , F r a n c e s A l b e r t K o m e g a y d e v e l o p e d a b r o c h u r e k n o w n a s " C a r e e r G u i d e : P l a n n i n g , K o r n e g a y o f f e r e d a fi v e - s t e p a p p r o a c h t o e m p l o y m e n t s u c c e s s w h i c h i n c l u d e d v e r y c a r e f u l j o b p l a n n i n g ; c h o o s i n g g o o d s c h o o l s a n d s t u d y i n g d i l i g e n t l y t o m a s t e r a l l s u b j e c t s ; a c q u i r i n g a w e l l - r o u n d e d p e r s o n a l i t y i n o r d e r t o g e t p r o m o t i o n s , fi n d b e t t e r j o b s . T h i s a p p r o a c h a l s o e m p h a s i z e d p r o g r e s s i v e a d v a n c e m e n t w h i c h i n c l u d e d c o o p e r a t i o n , r e s p e c t , d e p e n d a b i l i t y , c o u r t e s y a n d p u n c t u a l i t y ; a n d fi n a l l y e f f e c t i v e p e r f o r m a n c e w h i c h d e v e l o p s t h e k i n d o f s k i l l s t h a t m a k e s s e r v i c e s t o b e i n m u c h d e m a n d . K o m e g a y u r g e d b l a c k s t o " d e v e l o p l e a d e r s h i p q u a l i t i e s , " a n d c o n c l u d e d h i s fi v e s t e p f o r m u l a b y s t a t i n g t h a t " a d h e r e n c e t o t h e F i v e ’ P s ’ d e t e r m i n e s t o a l a r g e d e g r e e w h e t h e r o n e h a s a c a r e e r o r j u s t a j o b . " 8 6 ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 1 1 , 1 9 5 9 , F i l e [ l l - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” I b i d . “ M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , M a y 8 , 1 9 5 8 , F o l d e r [ l l - 2 0 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” " P r o fi l e o f C r i t i c a l S o c i a l W e l f a r e a n d E c o n o m i c P r o b l e m s f a c i n g N e g r o P e o p l e i n t h e D e t r o i t C o m m u n i t y " , b y D U L , A p r i l 8 , 1 9 5 8 , P r i n t e d M a t e r i a l , B o x 1 8 , D U L P - M H C . ” I b i d . 4 6 8 B u t t h e l e a g u e c o n t r a d i c t e d t h i s a d v i c e b y s t a t i n g t o a n o t h e r a u d i e n c e i n t h e s p r i n g o f 1 9 5 9 , t h a t e m p l o y e r s a n d u n i o n s a r e s t i l l q u i t e c o n s e r v a t i v e , i f n o t r e l u c t a n t , t o c o n s i d e r p r o m o t i o n o f N e g r o e s t o p o s i t i o n s r e q u i r i n g s u p e r v i s i o n o f w h i t e w o r k e r s . I t i s c o m m o n p r a c t i c e t o p e r m i t a q u a l i f i e d N e g r o w i t h s e n i o r i t y t o l i t e r a l l y b e ’ f r o z e n i n g r a d e ’ f o r e x t e n d e d p e r i o d s o f t i m e b e f o r e a c t i n g o n h i s p r o m o t i o n t o s u c h p o s i t i o n s . T h i s p r a c t i c e h a s a d e a d e n i n g e f f e c t u p o n t h e m o r a l e o f t h e N e g r o w o r k e r o f t e n l e a d i n g t o r e s i g n a t i o n w h i c h a u t o m a t i c a l l y r e l e a s e s h i m f r o m f u t u r e c o n s i d e r a t i o n . ” T h e L e a g u e p o i n t e d o u t t h a t " y o u n g N e g r o e s h a v e s e e n t h i s d i s c o u r a g i n g p r o m o t i o n a l p r a c t i c e a n d a r e l e d t o b e l i e v e t h a t t h e r e i s n o h o p e f o r p r o f e s s i o n a l g r o w t h . T h i s u s u a l l y r e s u l t s i n t h e i r i n v e s t i n g l i t t l e t i m e i n f u r t h e r t r a i n i n g , e i t h e r o n t h e j o b o r i n s c h o o l . " T h e l e a g u e c o n t i n u e d t o s t a t e t h a t " r e c r u i t m e n t f r o m c a m p u s e s o f p r o m i s i n g N e g r o g r a d u a t e s f o r E x e c u t i v e t r a i n i n g i s r a r e l y e x p e r i e n c e d . " T h e l e a g u e f u r t h e r s t a t e d t h a t " t h o s e s k i l l s a l r e a d y d e v e l o p e d " w e r e n o t b e i n g u s e d : " r e j e c t i o n b y e m p l o y e e s " l e d t o " l o w v o c a t i o n a l a s p i r a t i o n s " a n d a f o c u s o n " s a f e j o b s . " 8 8 D U L - C h u r c h G u i d a n c e C o m m i t t e e T h e l e a g u e m a i n t a i n e d i t s p r e w a r r e l a t i o n s h i p w i t h b l a c k m i n i s t e r s . D u r i n g t h e p e r i o d f r o m 1 9 5 1 t o 1 9 5 2 , t h e l e a g u e f o r m a l i z e d i t s w o r k i n g r e l a t i o n s w i t h c h u r c h e s a n d m i n i s t e r s . A D U L - C h u r c h G u i d a n c e c o u n c i l w a s f o r m e d i n J a n u a r y 1 9 5 2 a s a n a u x i l i a r y o f t h e V o c a t i o n a l S e r v i c e s D e p a r t m e n t t o f o s t e r a n d p r o m o t e v o c a t i o n a l g u i d a n c e i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h e D U L - C h u r c h c o u n c i l h e l p e d b l a c k y o u t h s e l e c t a n d p r e p a r e f o r 8 " I b i d . ” I b i d . 4 6 9 f u t r u e c a r e e r s . I t a l s o a s s i s t e d t h e p a r e n t s i n u n d e r s t a n d i n g t h e j o b - s e e k i n g p r o b l e m s o f t h e i r c h i l d r e n . ” T h e c o m m i t t e e ’ s o t h e r p u r p o s e s w e r e t o r e d u c e a b s e n t e e i s m i n s c h o o l , e n c o u r a g e c o n t i n u a t i o n i n s c h o o l , a n d t r a i n f o r e x i s t i n g j o b s . ” 0 T h e l e a g u e ’ s C h u r c h G u i d a n c e c o u n c i l o f t h i r t y - s i x c h u r c h e s d i r e c t e d t h e " B a c k - t o - S c h o o l " p r o g r a m . T h e l e a g u e ’ s a l l i a n c e w i t h b l a c k m i n i s t e r s r e c e i v e d a n a d d e d e m p h a s i s o n N o v e m b e r 1 9 , 1 9 5 3 , w i t h P a s t o r A . A . B a n k s b e c o m i n g a m e m b e r o f D U L ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s . ” 1 S t a t e o f t h e L e a g u e o n t h e E v e o f D a n c y ’ s R e t i r e m e n t G i v e n t h e t y p e s o f i n d i v i d u a l s w h o s e r v e d a s l e a g u e ’ s r e a l d e c i s i o n - m a k e r s l i t t l e s u b s t a n t i v e o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n o c c u r r e d . F a c e s o f t h e a c t o r s c h a n g e d a n d i n c r e a s e d , b u t t h e p o l i c i e s , p r o g r a m s , a n d s t r a t e g i e s c h a n g e d o n l y i n s m a l l w a y s d u r i n g t h e p o s t w a r p e r i o d . I n J a n u a r y 1 9 5 6 F r a n c i s A . K o m e g a y b e c a m e t h e D U L ’ s a s s i s t a n t d i r e c t o r . W h e n D a n c y r e t i r e d i n 1 9 6 0 , K o m e g a y b e c a m e t h e l e a g u e ’ s e x e c u t i v e . K o m e g a y h a d b e e n w i t h t h e l e a g u e s i n c e 1 9 4 4 . K o m e g a y a n d D a n c y h a d s i m i l a r v a l u e s a n d s t y l e s o f a d m i n i s t r a t i o n , K o m e g a y c o n s i d e r e d D a n c y h i s h e r o a n d m o s t i n fl u e n t i a l p e r s o n i n h i s l i f e . H e n a m e d o n e o f h i s t w o s o n s J o h n D a n c y . ” 2 O n F e b r u a r y 2 8 , 1 9 5 7 , L o u r e n t i n e B . C o l l i n s b e c a m e t h e l e a g u e ’ s p r e s i d e n t . ” 1 9 5 1 / 1 9 5 2 M i d - C e n t u r y S t o c k - t a k i n g b r o c h u r e . 9 " I b i d . ” M i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , N o v e m b e r 1 9 , 1 9 5 3 , F o l d e r [ 1 1 - 1 6 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 9 2 A n n e E . R u s s e l l , B u i l d e r s o f D e t r o i t : B i o g g p h i c a l S k e t c h e s o f 6 2 O u t s t a n d i n g B l a g k s , p . 1 3 0 . 4 7 0 C o l l i n s h a d p r e v i o u s l y s e r v e d a s t h e l e a g u e ’ s p e r s o n n e l a d v i s o r y c o m m i t t e e c h a i r m a n . S h e w a s t h e s c h o o l c o m m u n i t y r e l a t i o n s d i r e c t o r o n t h e D e t r o i t ’ s B o a r d o f E d u c a t i o n . D a n c y h e l d h e r i n e s t e e m : " M i s s C o l l i n s h a d w o r k e d i n t h i s a r e a o f h u m a n r e l a t i o n s f o r q u i t e s o m e t i m e a n d h a s e x h i b i t e d a r e m a r k a b l e g r a s p o f p r o b l e m s t h a t c o n f r o n t a l l p e o p l e i n D e t r o i t . " 9 3 T h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s c o n t i n u e d t o d o m i n a t e i t s p o l i c i e s . T h e D U L f o u n d i t d i f fi c u l t t o m a k e m a j o r a l t e r a t i o n s i n i t s p r o g r a m a c t i v i t i e s f o r t h e f e a r o f a n t a g o n i z i n g i t s fi n a n c i a l b e n e f a c t o r s . I n s p r i n g 1 9 6 0 , t h e l e a g u e s e n t J e w e l d e a n J o n e s , a m e m b e r o f N U L t o s p e a k t o D U L ’ s b o a r d o n t h e i m p o r t a n c e o f a s t r o n g r e l a t i o n s h i p w i t h t h e U C S a n d t h e U n i t e d F u n d . J e w e l d e a n J o n e s e m p h a s i z e d t h e i m p o r t a n c e o f l e a g u e ’ s s t a y i n g a w a y f r o m p i c k e t i n g a c t i v i t i e s o r l o b b y i n g i n o r d e r t o m a i n t a i n a g o o d r e l a t i o n s h i p w i t h i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . S h e u r g e d t h a t t h e D U L u s e " m e d i a t i o n , a r b i t r a t i o n , n e g o t i a t i o n a n d c o n c i l i a t i o n - - a l l o f w h i c h a r e v e r y " a c t i v e n o u n s ! “ T h e l e a g u e ’ s r e f u s a l t o m a k e s e r i o u s o r g a n i z a t i o n a l a l t e r a t i o n s e n s u r e d t h e s u p p o r t o f i t s c o r p o r a t e p a t r o n s t h r o u g h o u t t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . O n J u n e 9 , 1 9 6 0 , D a n c y " t e n d e r e d h i s r e s i g n a t i o n a s E x e c u t i v e D i r e c t o r o f D U L " e f f e c t i v e i n S e p t e m b e r o f t h a t y e a r a f t e r f o r t y - t w o y e a r s o f b e i n g w i t h t h e o r g a n i z a t i o n . ” H e s a i d t h a t t h e " w o r k a t t h e L e a g u e h a s b e e n e n j o y a b l e , p l e a s a n t a n d a l t o g e t h e r s t i m u l a t i n g . I h a v e ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p . 2 4 4 9 " M i n u t e s / R e p o r t o f B o a r d o f D i r e c t o r s , M a r c h 1 0 , 1 9 6 0 , F i l e [ l l - 2 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , J u n e 9 , 1 9 6 0 , F o l d e r [ 1 1 - 2 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . 4 7 1 l e a r n e d m u c h b e c a u s e o f t h e a s s o c i a t i o n a n d e x p o s u r e t o w o n d e r f u l p e r s o n a l i t i e s . " 9 6 A t t h e N U L a n n u a l c o n f e r e n c e , D a n c y w a s g i v e n a s t a n d i n g o v a t i o n b y a l l t h e d e l e g a t e s w h o p r a i s e d h i s l e a d e r s h i p w i t h t h e D U L . O u t s i d e t h e c o n f e r e n c e , b l a c k m i l i t a n t s p i c k e t e d t h e u r b a n l e a g u e a n d s t r o n g l y o p p o s e d i t . W i t h i n t h e l a r g e r b l a c k c o m m u n i t y , n a t i o n a l l y k n o w n b l a c k m i l i t a n t s g a i n e d s u p p o r t . S e e i n g t h e s t r e n g t h a n d i n fl u e n c e o f b l a c k m i l i t a n t s t h e N U L C o n f e r e n c e s t a t e d t h a t " t h i s s h o u l d s e r v e a s a w a r n i n g t h a t t h e o r g a n i z a t i o n s h o u l d n o t g e t t o o f a r f r o m t h e p e o p l e i t s e r v e s . ” 7 D a n c y w a s q u i t e a w a r e t h a t h i s o r g a n i z a t i o n d i d n o t a c c o m p l i s h m u c h f o r t h e b l a c k s , h o w e v e r c a p t a i n s o f i n d u s t r y t o l d h i m t h a t h e h a d . D u r i n g h i s r e t i r e m e n t p a r t y m a d e f o r h i m b y t h e l e a g u e ’ s B o a r d o f D i r e c t o r s , D a n c y r e fl e c t e d o n h i s a c c o m p l i s h m e n t s : " I t h o u g h t o f t h e t h i n g s I h a d d o n e i n t h o s e 4 4 y e a r s w h i c h h a d s p u n b y s o s w i f t l y a n d w h i c h a t t i m e s h a d s e e m e d s o h o p e l e s s a n d s o f r u s t r a t i n g , a n d I w i s h e d I c o u l d t r y i t a l l o v e r a g a i n . H a d I r e a l l y a c c o m p l i s h e d a n y t h i n g w o r t h w h i l e ? A t a n y r a t e , h e r e w e r e 8 0 0 w o n d e r f u l p e o p l e , t e l l i n g m e t h a t I h a d ! “ T h i s r e t i r e m e n t p a r t y s y m b o l i z e d D a n c y ’ s a l l i a n c e w i t h t h e e m p l o y e r s a n d t h e i r d e p e n d e n c e o n e a c h o t h e r . T h e i r m u t u a l a l l i a n c e w a s d e m o n s t r a t e d b y t h e n u m b e r o f i n fl u e n t i a l p e o p l e w h o c a m e t o p a y D a n c y r e s p e c t . D a n c y ’ s s a t i s f a c t i o n i n o b t a i n i n g t h e c o m p a n y , t h e p r a i s e a n d c o m p a n y h e r e c e i v e d f r o m D e t r o i t ’ s p o w e r f u l p e o p l e o v e r s h a d o w e d h i s a w a r e n e s s o f h i s o r g a n i z a t i o n ’ s i n e f f e c t i v e n e s s t o a d d r e s s b l a c k ” I b i d ” M i n u t e s / R e p o r t o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 6 0 , F o l d e r [ l l - 2 1 ] , B o x 1 1 , D U L P - M H C . ” D a n c y , S a n d A g a i n s t t h e W i n d , p p . 2 3 4 — 2 3 5 4 7 2 p r o b l e m s . F r o m t h e p o i n t o f v i e w o f D e t r o i t ’ s p o w e r e l i t e t h e l e a g u e w a s v i e w e d a s u c c e s s . B u t a s f a r a s b l a c k m i l i t a n t s a n d D a n c y h i m s e l f w e r e c o n c e r n e d , t h e l e a g u e h a d n o t b e e n s u c c e s s f u l i n f u l fi l l i n g i t s p l e d g e t o i t s b l a c k c o n s t i t u e n c y : I w e n t o u t i n a b l a z e o f g l o r y . T h e b o a r d o f d i r e c t o r s o f t h e l e a g u e h e l d a f a r e w e l l p a r t y f o r m e a t t h e S h e r a t o n - C a d i l l a c H o t e l , w i t h 8 0 0 p e o p l e i n a t t e n d a n c e . A n d w h a t p e o p l e ! T h e C h a i r m a n w a s W i l l i a m T . G o s s e t t , v i c e - p r e s i d e n t a n d g e n e r a l c o u n s e l o f t h e F o r d M o t o r C o . T a y E p p e r t , p r e s i d e n t o f t h e B u r r o u g h s c o r p o r a t i o n , w a s t h e m a i n s p e a k e r a n d m a d e a m a g n i fi c e n t t a l k . S e a t e d o n t h e d a i s w e r e M r s . E d s e l F o r d ; C . E . W i l s o n , f o r m e r p r e s i d e n t o f G e n e r a l M o t o r s ; W a l k e r C i s l e r , p r e s i d e n t o f D e t r o i t E d i s o n ; a n d K . T . K e l l e r , f o r m e r h e a d o f t h e C h r y s l e r c o r p o r a t i o n . T h e M a y o r a n d c i t y c o u n c i l p r e s i d e n t w e r e t h e r e , a s w e l l a s C o u n c i l m e n W i l l i a m T . P a t r i c k , B e u l a h T . W h i t b y , L e o n a r d W o o d c o c k , M s g r . E d w a r d ] . H i c k e y , F r a n c i s A . K o m e g a y , R a m o n a S . S c r u g g s , L o u r e t i n e B . C o l l i n s , t h e R e v . M r . C a r l y l e S t e w a r t a n d C h a r l e s M a h o n e y - - a n d m a n y , m a n y o t h e r s . L e s t e r G r a n g e r , e x e c u t i v e d i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e , w a s p r e s e n t . F r o m C l e v e l a n d c a m e S h e l t o n G r a n g e r , t h e e x e c u t i v e s e c r e t a r y o f t h e l e a g u e t h e r e , t o r e p r e s e n t 6 2 e x e c u t i v e s e c r e t a r i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . H i s w i t t i c i s m s t h r e w t h e a u d i e n c e i n t o a u p r o a r o f d e l i g h t . I t r i e d t o t a k e i t a l l w i t h b e c o m i n g m o d e s t y , a n d I w a s a b l e t o s a y , t r u t h f u l l y , t h a t I h a d n e v e r e x p e c t e d a n y s u c h r e w a r d a s t h i s . B u t I c o u l d n ’ t h e l p b e i n g d e e p l y m o v e d . ” D a n c y ’ s r e t i r e m e n t f r o m t h e D U L l e f t t h e o r g a n i z a t i o n s t i l l s e c u r e i n t h e s i g h t o f i t s w h i t e b e n e f a c t o r s . H o w e v e r , i t s c a p a c i t y t o s a t i s f y i t s b l a c k c o n s t i t u e n c y w a s f a r f r o m b e i n g a r e a l i t y . ” I b i d C O N C L U S I O N S D u r i n g t h e l e a g u e ’ s h i s t o r y f r o m 1 9 1 6 t o 1 9 6 0 i t a p p e a r s t h a t t h e o r g a n i z a t i o n e x p e r i e n c e d t w o m a j o r h i s t o r i c a l p e r i o d s . T h e fi r s t l a s t e d f r o m 1 9 1 6 , w h e n t h e l e a g u e w a s f o u n d e d , t o t h e m i d - 1 9 3 0 s . T h e s e c o n d p e r i o d b e g a n d u r i n g t h e a f t e r m a t h o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d c o n t i n u e d t o 1 9 6 0 . N a n c y W e i s s a r g u e d t h a t t h e N U L p u r s u e d i d e a l s a n d p r o g r a m s s h a p e d b y B o o k e r T . W a s h i n g t o n ’ s i d e o l o g y . T h e D e t r o i t l e a g u e d o e s n o t fi t t h i s c h a r a c t e r i z a t i o n . T h i s s t u d y r e v e a l s t h a t t h e D U L ’ s b e h a v i o r a n d r o l e w a s s h a p e d n o t b y a n y o f i t s l e a d e r s ’ i d e o l o g i c a l c o n v i c t i o n s b u t b y t h e r e a l i n t e r e s t s o f t h o s e t h a t c o n t r o l l e d i t . S i n c e t h e e m p l o y e r s h e l d t h e l e a g u e fi r m l y i n t h e i r h a n d s t h e y s h a p e d m o s t o f i t s p o l i c i e s a n d p r o g r a m s . T h e l e a g u e p u r s u e d i t s m e d i a t i o n w o r k w i t h r e l a t i v e s u c c e s s u p u n t i l t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d t h e s t a r t o f W o r l d W a r I I , r e c o n c i l i n g b l a c k s a n d J e w s ; i n d u s t r y a n d l a b o r ; a n d b l a c k c o m m u n i t y a n d t h e p o l i c e . G i v e n t h e g e n e r a l r a c i a l a t t i t u d e s a n d p o s s i b i l i t i e s t h a t e x i s t e d b e t w e e n W o r l d W a r I a n d W o r l d W a r I I t h e l e a g u e m a d e a c o n s i d e r a b l e e f f o r t i n s p e a k i n g t o t h e c i t y ’ s l e a d e r s o n t h e b e h a l f o f t h e b l a c k m i g r a n t s a n d t r i e d t o h e l p t h e m s u r v i v e a n d p r o g r e s s w i t h i n t h e c o n fi n e m e n t s o f w h a t w a s p o s s i b l e . O n c e t h e y e s t a b l i s h e d t h e l e a g u e i n D e t r o i t t h e o r g a n i z a t i o n ’ s s u p p o r t e r s c r e a t e d a c o n t r o l m e c h a n i s m t o k e e p t h e o r g a n i z a t i o n i n t h e i r h a n d s . T h i s w a s t r e a t e d a s a p r i v a t e a f f a i r . T h r o u g h o u t t h i s s t u d y t h e l e a g u e ’ s b o a r d d e m o n s t r a t e d a g r e a t r e l u c t a n c e 4 7 3 4 7 4 t o a l l o w c o n t r o l o f t h e a g e n c y t o f a l l u n d e r t h e i n fl u e n c e o f t h e b l a c k c o m m u n i t y . A c c e s s t o i n fl u e n c i n g t h e l e a g u e p o l i c i e s , d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s a n d t h e d i r e c t i o n o f p r o g r a m a c t i v i t i e s w a s s t r i c t l y g u a r d e d . I f a p o s i t i o n o p e n e d o n t h e l e a g u e ’ s b o a r d g r e a t c a r e w a s e x e r c i s e d t o e n s u r e t h a t i t w a s fi l l e d b y a n i n d i v i d u a l w h o h e l d i d e a l s , v a l u e s a n d i n t e r e s t s s i m i l a r t o t h e o r i g i n a l f o u n d e r s . F a m i l y m e m b e r s w e r e r e c r u i t e d t o r e p l a c e t h o s e t h a t c o u l d n o t c o n t i n u e s e r v i n g i n t h e l e a g u e ’ s b o a r d . S u c h a s i t u a t i o n c r e a t e d m a n y i m p l i c a t i o n s . T h e D U L d e p r i v e d o f t h e i n p u t f r o m r a n k — a n d - fi l e b l a c k s , b e c a m e t h e e x p r e s s i o n o f t h e n e e d s , i n t e r e s t s a n d v a l u e s o f t h e c i t y ’ s w h i t e i n d u s t r i a l c a p i t a l i s t s a n d b l a c k p r o f e s s i o n a l s r a t h e r t h a n o f b l a c k m i g r a n t s a n d t h e r a n k - a n d - fi l e m e m b e r s f r o m t h e b l a c k c o m m u n i t y . T h i s s t u d y c o n f i r m s T h o m a s ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e l e a g u e ’ s n e t w o r k i n g s t r a t e g i e s " r e s u l t e d i n fi n a n c i a l s u p p o r t f o r s u c h p r o g r a m s a s c o m m u n i t y d a n c e s , c o m m u n i t y c e n t e r s , a w i d e r a n g e o f e d u c a t i o n a l a c t i v i t i e s h o u s e d a n d s t a f f e d a t t h e c e n t e r s , a n d t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . " l T h i s s a m e n e t w o r k a l s o r e s u l t e d i n t h e l e a g u e ’ s d e p e n d e n c e o n p e o p l e w h o u s e d t h e o r g a n i z a t i o n f o r t h e i r o w n e n d s . T h i s d o e s n o t m e a n t h a t t h e l e a g u e d i d n o t a s s i s t t h e b l a c k m i g r a n t s a t a l l ; s o m e a s s i s t a n c e w a s p r o v i d e d . T h r o u g h t h e l e a g u e a f e w b l a c k s r e c e i v e d s c h o l a r s h i p s f o r c o l l e g e . H o w e v e r , t h i s h e l p w a s f a r l e s s t h a n t h e p u b l i c w a s l e d t o b e l i e v e . M o s t o f t h e l e a g u e ’ s a s s i s t a n c e c o n s t i t u t e d i n d i v i d u a l c a s e s r a t h e r t h a n t h e e n t i r e b l a c k c o m m u n i t y . T h e l e a g u e m a d e i t s g r e a t e s t c o n t r i b u t i o n s i n t h e a r e a o f r e c r e a t i o n , w h i c h c o r r e s p o n d e d w i t h t h e i n t e r e s t s o f i t s b l a c k c o n s t i t u e n c y a n d fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . 1 T h o m a s , L i f e f o r U s I s W h a t W e M a k e I t , p . 8 7 . 4 7 5 B y t h e m i d - 1 9 3 0 s , w i t h t h e D e p r e s s i o n ’ s a f t e r m a t h a n d t h e w a r ’ s a r r i v a l t h e l e a g u e f o u n d i t s e l f u n a b l e t o p e r f o r m t h e r o l e a n d f u n c t i o n i t h a d p r e v i o u s l y fi l l e d . T h i s s e c o n d m a j o r h i s t o r i c a l p e r i o d i n t h e l e a g u e ’ s d e v e l o p m e n t w a s c h a r a c t e r i z e d b y a c t i v i t i e s d e s i g n e d t o p r e s e r v e i t s e x i s t e n c e i n a c h a n g e d o r g a n i z a t i o n a l e n v i r o n m e n t . T h e d e p r e s s i o n a n d W o r l d W a r I I c r e a t e d n e w a t t i t u d e s i n t h e g e n e r a l s o c i e t y a n d u s h e r e d n e w p o s s i b i l i t i e s f o r s o c i a l c h a n g e . T h e l e a g u e ’ s d e p e n d e n c e o n c o r p o r a t e fi n a n c i a l s u p p o r t m a d e i t d i f fi c u l t f o r t h e o r g a n i z a t i o n t o a l t e r i t s t r a d i t i o n s a n d s t i l l s u r v i v e . Y e t s o c i e t y h a d c h a n g e d s o m u c h t h a t t h e l e a g u e c o u l d n o t i g n o r e t h e m i l i t a n t s p i r i t t h a t b e c k o n e d i t t o b e c o m e m o r e r a d i c a l i n i t s a p p r o a c h . D u r i n g W o r l d W a r H t h e a g e n c y t r i e d t o s u r v i v e b y h i d i n g , e q u i v o c a t i n g a n d c o n t i n u i n g t o s u p p o r t w h i t e e m p l o y e r s . I n t h e p o s t - w a r y e a r s t h e o r g a n i z a t i o n f o u n d i t s e l f e m e r s e d i n g r e a t e r d i f fi c u l t i e s a s i t s r o l e , f u n c t i o n s a n d m i s s i o n b e c a m e q u e s t i o n a b l e . D u r i n g t h i s p e r i o d t h e D U L w a s b e h i n d t h e p r o g r e s s i v e f o r c e s . B e t w e e n 1 9 4 5 a n d 1 9 6 0 D U L ’ s p r o g r a m c e n t e r e d o n p u b l i c r e l a t i o n s - - a n i n d i c a t i o n o f t h e p r e s e n c e o f a c r i s i s o f c o n fi d e n c e . D u r i n g t h i s p e r i o d b o t h b l a c k m i l i t a n t s a n d w h i t e s u p r e m a c i s t s s h a r p l y c r i t i c i z e d t h e l e a g u e . A m i d s t t h e s t o r m s t h a t b a t t e r e d t h e o r g a n i z a t i o n t h e l e a g u e s t r u g g l e d t o fi n d a n e w m i s s i o n a n d i d e n t i t y . D u r i n g t h e W o r l d W a r I I a n d b e y o n d t h e l e a g u e l o s t i t s l e a d e r s h i p a n d i n fl u e n c e t o l a b o r u n i o n s a n d t h e N A A C P . B e c a u s e i t s a u t o n o m y w a s c u r t a i l e d , t h e D U L w a s n o t a l l o w e d t o u s e p r o t e s t t e c h n i q u e s s u c h a s l o b b y i n g a n d d e m o n s t r a t i n g a g a i n s t d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n - ~ t e c h n i q u e s t h a t b e c a m e p o p u l a r a f t e r W o r l d W a r H . O t h e r a g e n c i e s w i l l i n g t o u s e s o c i a l a c t i o n b e g a n b y p a s s i n g t h e l e a g u e i n i n fl u e n c i n g D e t r o i t ’ s b l a c k s . T h e 4 7 6 l e a g u e s o u g h t w a y s t o r e c l a i m i t s l e a d e r s h i p p o s i t i o n b u t i t s t i l l f o u n d p r o t e s t d i f fi c u l t t o u s e f o r t h e f e a r o f a n t a g o n i z i n g c o r p o r a t e p a t r o n s s o i t s i n fl u e n c e w a n e d f u r t h e r . B y t h e t i m e D a n c y r e t i r e d t h e l e a g u e d e c i d e d t o r e m a i n l o y a l t o t r a d i t i o n a l s u p p o r t e r s a n d r e j e c t e d s o c i a l a c t i v i s m . D U L ’ s c a s e d o e s n o t s u p p o r t M o o r e ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e l e a g u e w a s a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n d u r i n g t h i s p e r i o d . D U L f u n c t i o n s i n t h e l a r g e r s o c i e t y w a s t o b o t h a l t e r a n d p r e s e r v e t h e s t a t u s q u o . T h e u r b a n l e a g u e c a m e i n t o e x i s t e n c e t o m e e t t h e n e e d s o f b l a c k s o c i a l w o r k p r o f e s s i o n a l s , t h e w h i t e p o w e r - s t r u c t u r e a n d b l a c k m i g r a n t s . I t s m e s s a g e t o t h e b l a c k m i g r a n t s c o m m u n i c a t e d t h e n e e d s , i n t e r e s t s a n d v a l u e s h e l d b y t h e l a r g e r w h i t e s o c i e t y a n d D e t r o i t ’ s b l a c k m i d d l e c l a s s . I n d i v i d u a l s i n v e s t e d i n s t a t u s q u o fi n a n c i a l l y a n d m o r a l l y s u p p o r t e d t h e l e a g u e . I t s s t a f f e a r n e d t h e i r l i v e l i h o o d f r o m m o n e y d o n a t e d b y s t a t u s q u o s u p p o r t e r s . T h e s t a f f h a d n o a u t o n o m y ; t h e y c o u l d n o t a c t a s d i s i n t e r e s t e d a r b i t e r s i n t h e s t r u g g l e b e t w e e n b l a c k s a n d w h i t e s . T h e l e a g u e ’ s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w a s s e t u p t o b e n e fi t p e o p l e i n p o w e r . P r o g r a m s a n d p o l i c i e s w e r e c o n c e i v e d w i t h o u t i n p u t f r o m r a n k - a n d - fi l e m e m b e r s w i t h t h e r e s u l t t h a t t h e b l a c k c o m m u n i t y ’ s n e e d s a n d a s p i r a t i o n s w e r e n o t p u s h e d h a r d e n o u g h b y t h e l e a g u e . Y e t a t t h e s a m e t i m e t h e D U L t r i e d t o h e l p b l a c k m i g r a n t s a n d i m p r o v e r a c e r e l a t i o n s ; t h i s m e a n t t h a t i t s t o o d f o r s o c i a l c h a n g e . T h e p r o b l e m w a s h o w t o f u l fi l b o t h o f t h e s e c o n t r a d i c t o r y s o c i a l e x p e c t a t i o n s . N a n c y W e i s s i s c o r r e c t i n h e r c o n c l u s i o n t h a t t h e u r b a n l e a g u e t e n d e d t o s e t t l e f o r o n l y w h a t w a s p o s s i b l e . T h e p o w e r s t r u c t u r e o f t h e l e a g u e ’ s b o a r d d e t e r m i n e d w h a t w a s p o s s i b l e . I f l e a g u e s u p p o r t e r s w e r e g e n u i n e l y i n t e r e s t e d i n s o l v i n g t h e b l a c k c o m m u n i t y ’ s p r o b l e m s 4 7 7 t h e y w o u l d h a v e d o n e m o r e t h a n t h e y i n d i c a t e d t h e y w e r e w i l l i n g t o d o . M a n y h a d a c c e s s t o j o b s a n d h o u s i n g m a r k e t s , b u t w e r e u n w i l l i n g t o u t i l i z e t h e m o n t h e b e h a l f o f b l a c k s . T h e l e a g u e s u p p o r t e r s h a d a l s o fi n a n c i a l , s o c i a l a n d p o l i t i c a l p o w e r i n D e t r o i t . G o v e r n o r G . M e n n e n W i l l i a m s s e r v e d a s a b o a r d a n d a d v i s o r y c o m m i t t e e m e m b e r . P o l i c e c o m m i s s i o n e r s w e r e c l o s e f r i e n d s o f b o a r d m e m b e r s . Y e t p o l i c e b r u t a l i t y w a s o n e o f t h e w o r s t p r o b l e m s e n c o u n t e r e d b y D e t r o i t ’ s b l a c k s t h r o u g h o u t t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . D e t r o i t ’ s c a s e d i f f e r s i n c e r t a i n r e s p e c t s f r o m C h i c a g o l e a g u e . I n h i s s t u d y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g u e , A r v a l S t r i c k l a n d s t a t e d t h a t t h e a g e n c y h a d b e e n u n a b l e t o r e a c h i t s f u l l p o t e n t i a l n o t " f r o m w e a k n e s s e s i n h e r e n t w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . " H e f o u n d t h a t t h e C h i c a g o l e a g u e h a d " n e v e r b e e n o n e o f t h e c i t y ’ s t o p - r a n k i n g o r g a n i z a t i o n s i n t h e g e n e r a l fi e l d o f s o c i a l w o r k . " 2 I n e x a m i n i n g D U L m e m b e r s , f r i e n d s a n d fi n a n c i a l c o n t r i b u t o r s b e t w e e n 1 9 1 6 a n d 1 9 6 0 i t a p p e a r s t h a t t h e l e a g u e e n j o y e d c o n s i d e r a b l e s u p p o r t f r o m D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t u r e t h a t i n c l u d e d c a p t a i n s o f i n d u s t r y , m a y o r s , p h i l a n t h r o p i s t s , g o v e r n o r s a n d p o l i c e c o m m i s s i o n e r s . J o h n C . D a n c y w a s o n e o f D e t r o i t ’ s m o s t l i k e d b l a c k l e a d e r s a m o n g t h e c i t y ’ s p o w e r s t r u c t u r e . I n t e r e s t i n g l y , t h e l e a g u e b o a r d o f d i r e c t o r s w a s c o m p o s e d o f s e v e r a l i n d i v i d u a l s a s s o c i a t e d w i t h o r g a n i z a t i o n s a n d a g e n c i e s t h a t s e g r e g a t e d a n d d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t b l a c k s e v e n w h e n r a c i a l a t t i t u d e s w e r e c h a n g i n g . T h e m o s t f a m o u s c a s e w a s t h e m a n a g e r o f D e t r o i t ’ s E m p l o y e r s ’ s A s s o c i a t i o n w h o r e m a i n e d a n i n fl u e n t i a l b o a r d m e m b e r s e r v i n g a s t h e c h i e f a d v i s e r o n h o w b l a c k s c o u l d o b t a i n j o b s . H i s o r g a n i z a t i o n m a i n t a i n e d a n a l l - 2 S t r i c k l a n d , T h e H i s t o g o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g g e , p . 2 6 0 . 4 7 8 w h i t e e m p l o y m e n t b u r e a u t h r o u g h o u t m o s t o f t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y . T h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s , t h e v e r y o r g a n i z a t i o n t h a t f o u n d e d a n d i n i t i a l l y f u n d e d t h e l e a g u e ’ s e s t a b l i s h m e n t d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t A f r i c a n - A m e r i c a n s . I t s m e m b e r s r e p r e s e n t e d w e l f a r e a g e n c i e s t h a t r e f u s e d t o g i v e j u s t i c e a n d e q u a l i t y t o b l a c k m i g r a n t s . C h r y s l e r ’ s m a n a g e r , c o n s i d e r e d t h e D U L ’ s b e s t f r i e n d , w a s o n e o f t h e m o s t e x p l o i t a t i v e i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s i n t h e c i t y . D u r i n g W o r l d W a r H C h r y s l e r r e f u s e d o n m a n y o c c a s i o n s t o p r o m o t e A f r i c a n - A m e r i c a n s e v e n w h e n p r e s s u r e d b y l o c a l a n d n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s . C h a r l e s W i n e g a r , c h i e f e x e c u t i v e i n t h e e m p l o y m e n t s e r v i c e d e p a r t m e n t , s a t o n t h e l e a g u e b o a r d . S o m e o f t h e b o a r d m e m b e r s ’ s f r i e n d s w e r e k n o w n r a c i s t s w h o w e r e h a t e d b y b l a c k s . D r . R u n d o l p h T e n e r o w i c z , t h e c o n g r e s s m a n w h o p l a y e d a k e y r o l e i n p r e v e n t i n g b l a c k s f r o m o c c u p y i n g t h e S o j o u r n e r T r u t h H o u s i n g p r o j e c t , w a s a c l o s e f r i e n d o f t h e l e a g u e ’ s v i c e - p r e s i d e n t . D r . S t u d e r , d i r e c t o r o f t h e D e t r o i t Y M C A , w a s D a n c y ’ s f r i e n d y e t o n e o f D e t r o i t ’ s m o s t r a c i s t l e a d e r s . T h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l c l i m a t e m a d e i t e a s y f o r e m p l o y e r s t o u s e b l a c k l e a d e r s l i k e D a n c y i n r e c r u i t i n g a n d t r a i n i n g b l a c k w o r k e r s d u r i n g p e r i o d s o f l a b o r s h o r t a g e . T h e l e a g u e w a s n o t t h e o n l y a g e n c y w h e r e D e t r o i t e m p l o y e r s u s e d b l a c k l e a d e r s t o a c h i e v e t h e i r o w n n e e d s a n d g o a l s . H e n r y F o r d u s e d b l a c k c h u r c h e s f o r t h e s a m e p u r p o s e o t h e r e m p l o y e r s u s e d t h e D U L . M o s t e m p l o y e r s p r e f e r r e d D U L b e c a u s e i t w a s m u c h e a s i e r t o c o n t r o l . E m p l o y e r s s a t o n i t s b o a r d a n d p r o v i d e d fi n a n c i a l s u p p o r t f o r i t s e x i s t e n c e - - t w o f a c t o r s t h a t g a v e e m p l o y e r s g r e a t e r i n fl u e n c e i n c o n t r o l l i n g b l a c k s t a f f m e m b e r s . I t w o u l d t h e r e f o r e b e i n a c c u r a t e t o c o n s i d e r t h e u r b a n l e a g u e o n l e v e l e q u a l t o c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n s d o m i n a t e d b y b l a c k s . B o t h t h e N U L a n d t h e D U L c a m e i n t o 4 7 9 b e i n g t h r o u g h t h e i n i t i a t i v e a n d fi n a n c i a l s u p p o r t o f w h i t e l e a d e r s . F r o m i t s b e g i n n i n g t h e U r b a n L e a g u e w a s c h i e fl y i n t e r e s t e d i n e l i m i n a t i n g b l a c k c r i m e i n c i t i e s . I n D e t r o i t t h i s c o n c e r n w a s p u r s u e d a l o n g w i t h p r o v i d i n g b l a c k l a b o r t o w h i t e e m p l o y e r s . D e t r o i t ’ s c a s e c o n t r a s t s s h a r p l y w i t h T h o m a s M o o r e ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e e x e c u t i v e d i r e c t o r s c o n t r o l l e d t h e u r b a n l e a g u e . I n D e t r o i t t h e l e a g u e ’ s d i r e c t o r w a s u n a b l e t o a c t i n d e p e n d e n t l y . T h e l e a g u e ’ s r e a l b e n e fi c i a r i e s w e r e i t s s t a f f a n d p h i l a n t h r o p i s t s . J o h n D a n c y w a s a b l e t o m a i n t a i n a w e l l p a y i n g j o b a n d h i s c h e r i s h e d c o m p a n y o f s o c i a l l y p r o m i n e n t c i t y fi g u r e s . D u r i n g i t s e a r l y p e r i o d t h e l e a g u e p o l i c i e s a n d a c t i o n s t e n d e d t o l e g i t i m i z e s e g r e g a t i o n a n d d i s c r i m i n a t i o n - - t h e s e b e n e fi t t e d t h e c h a m p i o n s o f s t a t u s q u o . T h e l e a g u e u r g e d b l a c k w o r k e r s n o t t o c o m p l a i n , t o w o r k h a r d a n d h a p p i l y a c c e p t t h e s y s t e m a s i t w a s . T h e y p r o m i s e d b l a c k s t h a t i f t h e y w o r k e d h a r d , v a l u e d e d u c a t i o n a n d o b e y e d a u t h o r i t i e s t h e i r l i v e s w o u l d i m p r o v e . T h i s m e s s a g e w a s s t r o n g l y s u p p o r t e d b y D e t r o i t ’ s p o w e r s t r u c t r u e . H o w e v e r , t h e l e a g u e f a i l e d t o i n d u c e p o w e r f u l D e t r o i t e r s t o a s s i s t b l a c k s fi n d i n g r e a s o n a b l e h o u s i n g , e m p l o y m e n t o r r e d u c e p o l i c e b r u t a l i t y . M o o r e ’ s v i e w t h a t t h e U r b a n L e a g u e p r o m o t e d t h i s m e s s a g e a s a s t r a t e g y t o h e l p b l a c k s d i f f e r s f r o m t h e fi n d i n g s o f t h i s s t u d y ; t h e D U L ’ s b e h a v i o r w a s p r i m a r i l y d e t e r m i n e d b y t h e e m p l o y e r s i n t e r e s t s t h a t d o m i n a t e d i t s p o l i c i e s . I f D a n c y h a d b e e n a b l e t o c o n t r o l t h e l e a g u e , h e w o u l d h a v e t r i e d t o g e t t h e a g e n c y i n v o l v e d i n c h a l l e n g i n g d i s c r i m i n a t i o n . T o d o s o w o u l d h a v e m e a n t t h e l o s s o f h i s j o b a s t h e l e a g u e d i r e c t o r . A f e w i n d i v i d u a l s c o u r a g e o u s l y o p p o s e d t h e l e a g u e i n t h e e a r l y p h a s e . T h e m o s t f a m o u s l e a g u e o p p o n e n t s i n c l u d e d a s m a l l g r o u p o f i n d i v i d u a l s w h o o r g a n i z e d a r o u n d t h e 4 8 0 G o o d C i t i z e n s h i p L e a g u e . D u r i n g t h e 1 9 4 0 8 a n d 1 9 5 0 8 b l a c k m i l i t a n t s c r i t i c i z e d t h e l e a g u e f o r i t s f a i l u r e t o a d d r e s s i s s u e s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . T h e C i t i z e n s h i p L e a g u e o p p o s e d t h e l e a g u e ’ s s u p p o r t e r s s u c h a s t h e D e t r o i t B o a r d o f C o m m e r c e , b l a c k m i n i s t e r s a n d t h e E m p l o y e r s A s s o c i a t i o n o f D e t r o i t . I n t h e 1 9 4 0 s S n o w G r i s b y o p p o s e d J o h n B a l l e n g e r , o n e o f t h e l e a g u e ’ s m o s t s u p p o r t e r s . C r i t i c i s m a g a i n s t t h e l e a g u e i n t h e 1 9 5 0 8 f o r c e d i t t o s p e n d m u c h o f i t s r e s o u r c e s a n d e f f o r t s o n p u b l i c a r e l a t i o n s c a m p a i g n . T h e c a m p a i g n t e n d e d t o i n t e n s i f y w h e n e v e r t h e l e a g u e w a s u n d e r a t t a c k f r o m e i t h e r b l a c k m i l i t a n t s o r w h i t e s u p r e m a c i s t s . I n t h e 1 9 5 0 8 D e t r o i t ’ s w h i t e a n d b l a c k l e a d i n g n e w s p a p e r s w e r e r e p r e s e n t e d o n t h e l e a g u e b o a r d o f d i r e c t o r s . D u r i n g t h e 1 9 4 0 8 a n d 1 9 5 0 8 t h e l e a g u e p r o g r a m s w e r e c o n d u c t e d m o r e o r l e s s l i k e p u b l i c r e l a t i o n p r o j e c t s . A n e g a t i v e i m p a c t o f t h e l e a g u e w a s i t s e c l i p s e o f s o c i a l w o r k g r a s s r o o t s o r g a n i z a t i o n s i n t h e b l a c k c o m m u n i t y . C o n c e r n e d w i t h i t s o w n s u r v i v a l t h e l e a g u e a t t e m p t e d t o e l i m i n a t e o t h e r o r g a n i z a t i o n s t h a t i t v i e w e d a s c o m p e t i t o r s . W i t h w e a l t h y s u p p o r t e r s a n d a d m i r e r s , t h e l e a g u e w a s a b l e t o c l a i m l e a d e r s h i p i n s o c i a l w o r k a c t i v i t i e s i n D e t r o i t b e f o r e W o r l d W a r H . T h e D e t r o i t l e a g u e w a s n o t o n l y a s o c i a l - w o r k a g e n c y . I t a t t e m p t e d t o l e a d t h e b l a c k c o m m u n i t y a n d a c t a s a g o - b e t w e e n w i t h t h e c i t y ’ s b l a c k s a n d w h i t e s . B u t i t t e n d e d t o l i s t e n t o t h e w h i t e c o m m u n i t y ’ s n e e d s m o r e t h a n i t d i d t o t h o s e o f b l a c k s . T h e l e a g u e g e n e r a l l y s i d e d w i t h t h o s e t h a t p r o v i d e d i t w i t h fi n a n c i a l s u p p o r t . I t w a s a l w a y s o n t h e s i d e o f e m p l o y e r s i n fi g h t i n g l a b o r u n i o n s , s u p p o r t i n g r e p u b l i c a n e c o n o m i c p o l i c i e s a n d r e f u s i n g t o s u p p o r t l o c a l s o c i a l l e g i s l a t i o n . I t a l t e r e d i t s p o s i t i o n s 4 8 1 o n i s s u e s i f i t s a w s o m e a d v a n t a g e i n d o i n g s o r a t h e r t h a n o n p r i n c i p l e . A t t i m e s t h e l e a g u e t o o k p o s i t i o n s t h a t d i d n o t b e n e fi t t h e b l a c k c o m m u n i t y . A t o n e t i m e t h e l e a g u e r e f u s e d t o s u p p o r t a l o c a l l e g i s l a t i o n f o r f a i r e m p l o y m e n t p r a c t i c e s s i m p l y b e c a u s e t h e e m p l o y e r s w e r e o p p o s e d t o i t . B u t w h e n i t f o u n d t h a t t h e l e g i s l a t i o n w a s a b o u t t o b e p a s s e d a n y w a y t h e l e a g u e v o t e d t o g o o n r e c o r d a s f a v o r i n g t h e l e g i s l a t i o n . G u n n a r M y r d a l ’ s c o n t e n t i o n t h a t t h e l o c a l u r b a n l e a g u e w e r e i n f a v o r o f l a b o r u n i o n s i n t h e l a t e 1 9 3 0 8 w o u l d n o t r e c e i v e s u p p o r t f r o m D U L ’ s c a s e . C o n t r o l l e d b y t h e i n d u s t r i a l i s t s t h e D U L s u p p o r t e d l a b o r u n i o n s o n l y w h e n t h e r e w a s n o o t h e r a l t e r n a t i v e ; t h e U A W - C I O h a d b e c o m e v e r y p o w e r f u l f o r c i n g i n d u s t r i a l i s t s t o a c c e p t i t s d e m a n d s . B l a c k w o r k e r s a n d n a t i o n a l l e a d e r s o v e r w h e l m i n g l y d e c i d e d t o m o v e o n u n i o n ’ s s i d e . T h e l e a g u e f a c e d i t s m o s t s e r i o u s c h a l l e n g e d u r i n g W o r l d W a r H w h e n m a n y o r g a n i z a t i o n s e m e r g e d s u p p o r t e d b y w h i t e s a n d b l a c k e l i t e s . I n c r e a s e d n u m e r i c a l s t r e n g t h f o r c e d t h e l e a g u e t o a d d r e s s m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n . B u t i t t r i e d t o d o t h i s w i t h o u t a n n o y i n g i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . I t d e c i d e d t o a v o i d l o b b y i n g o r b o y c o t t i n g a c t i v i t i e s ; i n s t e a d t h e l e a g u e a t t e m p t e d t o c o n d u c t r e s e a r c h d o c u m e n t i n g c a s e s o f d i s c r i m i n a t i o n . W h e n t h e N A A C P s o u g h t t o u s e t h e l e a g u e ’ s r e s e a r c h t o fi g h t d i s c r i m i n a t i o n t h e l e a g u e w o u l d n o t s u r r e n d e r t h e i n f o r m a t i o n . T h e D e t r o i t c a s e d o e s n o t s u p p o r t T h o m a s M o o r e ’ s p r e s e n t a t i o n o f t h e l e a g u e m o v e m e n t a s a b l a c k c i v i l r i g h t s p r o g r a m . B y 1 9 6 0 t h e D U L s t i l l r e f u s e d t o b e v i e w e d a s a c i v i l r i g h t s o r g a n i z a t i o n . I t p r e f e r r e d t o b e v i e w e d a s a p r o f e s s i o n a l s o c i a l w o r k . M o o r e ’ s p r e s e n t a t i o n o f t h e u r b a n l e a g u e a s a b l a c k o r g a n i z a t i o n i n t h e s a m e l i g h t w i t h o t h e r b l a c k - d o m i n a t e d o r g a n i z a t i o n s w a s n o t t h e c a s e i n D e t r o i t W e a l t h y w h i t e s 4 8 2 i n fl u e n c e d t h e D U L m o r e t h a n W a s h i n g t o n a n d D a n c y w e r e a b l e t o . W h e n l e a g u e b l a c k l e a d e r s l i k e R e m u s R o b i n s o n , W i l l i a m V a l e n t i n e a n d W a r r e n B a n n e r t r i e d t o f o r c e t h e l e a g u e t o w a r d s a m o r e a c t i v i s t d i r e c t i o n a f t e r W o r l d W a r H t h e y f o u n d i t u n a b l e t o d o s o w h i l e a t t h e s a m e t i m e m a i n t a i n i n g t h e g o o d p l e a s u r e o f t h e o r g a n i z a t i o n ’ s fi n a n c i a l b e n e f a c t o r s . T h e l e a g u e t r i e d t o p o s e a s a m i l i t a n t o r g a n i z a t i o n w h i l e a c t u a l l y r e m a i n i n g c o n s e r v a t i v e a n d c o m m i t t e d t o t h e i n t e r e s t s o f i t s m o s t i m p o r t a n t c o n s t i t u e n c y - - t h e w h i t e l e a d e r s . S t i l l i t c o u l d p l e a s e i t s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s u n l e s s i t d e n o u n c e d c i v i l r i g h t s a c t i v i t i e s . O n t h e e v e o f D a n c y ’ s r e t i r e m e n t , t h e l e a g u e w a s t o r n b y o p p o s i t i o n f r o m b l a c k m i l i t a n t s a n d w h i t e s u p r e m a c i s t s . F e a r i n g a l o s s o f fi n a n c i a l s o u r c e s , t h e l e a g u e d e c i d e d t o s t i c k t o i t s o r i g i n a l p a t h o f n o t i n v o l v i n g i t s e l f i n m a t t e r s o f d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n . I n s t e a d t h e l e a g u e b e g a n c o n c e n t r a t i n g o n r e s e a r c h a n d o t h e r l e s s c o n t r o v e r s i a l a c t i v i t i e s . A s l o n g a s t h e l e a g u e w a s u n d e r t h e t h u m b o f i n d i v i d u a l s r e s i s t e n t t o c h a n g e , i t s p r o g r a m a n d a d m i n i s t r a t i o n r e m a i n e d f u n d a m e n t a l l y u n a l t e r e d . T h r o u g h o u t t h e p e r i o d c o v e r e d i n t h i s s t u d y t h e l e a g u e ’ s b l a c k s t a f f m e m b e r s m a d e c o n s i d e r a b l e e f f o r t s t o a s s i s t t h e b l a c k c o m m u n i t y . H o w e v e r l e a g u e p o l i c i e s a n d fi n a n c i a l s u p p o r t e r s w a n t e d t h e D U L t o m e e t c o r p o r a t e i n t e r e s t s a n d n e e d s . T h e l e a g u e ’ s fi n a n c i a l p a t r o n s w a n t e d t o p l a c e e m p h a s i s o n s o c i a l i z i n g b l a c k m i g r a n t s i n t o t h e i m a g e d e s i r e d b y e m p l o y e r s . T h e l e a g u e r e f u s e d t o r e c o m m e n d t h e m i g r a n t s i f t h e y d i d n o t fi t a p a r t i c u l a r i m a g e . I t a l s o e m p h a s i z e d e r a d i c a t i n g r u r a l b e h a v i o r s o f f e n s i v e t o w h i t e s a n d b l a c k e l i t e s . 4 8 3 B l a c k m i g r a n t s r e s e n t e d t h i s p a t e r n a l i s t i c a t t i t u d e . T h i s s t u d y f o u n d t h a t t h e b l a c k m i d d l e c l a s s e m p h a s i z e d t h i s b e h a v i o r b e c a u s e i t e m b a r r a s s e d t h e m . T h e l e a g u e t r i e d h a r d t o s e c u r e j o b s a n d s h e l t e r f o r t h e b l a c k m i g r a n t s . T h i s w a s d i f f i c u l t e x c e p t d u r i n g l a b o r s h o r t a g e . I n t i m e s o f j o b s e c u r i t y t h e l e a g u e a c h i e v e d l i t t l e s u c c e s s i n f i n d i n g j o b s f o r t h e m i g r a n t s ; i t s s p o n s o r s p u t m o r e e f f o r t i n h e l p i n g t h e l e a g u e w i t h i t s r e c r e a t i o n a l w o r k a s a d e t e r r e n t t o c r i m e . T h e l e a g u e w a s u n a b l e t o s t o p t h e fi r i n g o f b l a c k w o r k e r s d u r i n g e c o n o m i c r e c e s s i o n s . I t f a i l e d m i s e r a b l y i n i t s q u e s t t o s e c u r e h o u s i n g f o r b l a c k s . I t i s s a f e t o s a y t h a t t h e l e a g u e f a i l e d t o m e e t t h e e x p e c t a t i o n s m a d e o f i t b y t h e b l a c k c o m m u n i t y . A t v a r i o u s p o i n t s i n i t s h i s t o r y c e r t a i n b l a c k s e x p e c t e d t h e l e a g u e t o c h a l l e n g e d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n - - b a r r i e r s t h e y b e l i e v e d w e r e t h e r e a l c a u s e o f t h e i r p r o b l e m s . I t w a s n o t u n t i l a f t e r W o r l d W a r H t h a t t h e l e a g u e ’ s p o l i c y t o o k r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n a n d s e g r e g a t i o n i n t o a c c o u n t a s a b a r r i e r t h a t h a d t o b e e l i m i n a t e d t o e n a b l e b l a c k s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o g r e s s . T h i s i n d i c a t e s t h a t r a n k - a n d - fi l e b l a c k s h a d d i f f e r e n t e x p e c t a t i o n s o f t h e l e a g u e f r o m t h o s e h e l d b y t h e o r g a n i z a t i o n ’ s fi n a n c i a l s u p p o r t e r s . S O U R C E S A N o t e o n t h e S o u r c e s I n t h e r e c o n s t r u c t i o n o f t h e h i s t o r y o f D e t r o i t U r b a n L e a g u e t h i s s t u d y d r e w p r i m a r i l y f r o m t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e P a p e r s d e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , A n n A r b o r , M i c h i g a n . I n a d d i t i o n t o t h e f a c t t h a t t h e s e p a p e r s a r e r e p l e t e w i t h c o r r e s p o n d e n c e s f r o m a n d t o t h e O f fi c e r s o f t h e D U L , t h e y a l s o c o n t a i n n u m e r o u s l e t t e r s a n d r e p o r t s t o a n d f r o m t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g u e a n d a c o u p l e o f i t s o t h e r a f fi l i a t e s . T h e p a p e r s c o n t a i n m i n u t e s o f t h e B o a r d o f D i r e c t o r s a s w e l l a s m o n t h l y a n d a n n u a l r e p o r t s o f t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r , t h e d e p a r t m e n t s e c r e t a r i e s , a n d o t h e r a g e n c i e s a n d o r g a n i z a t i o n s t h a t t h e o f fi c e r s o f D U L p a r t i c i p a t e d i n . T h e p a p e r s a l s o c o n t a i n s o m e v a l u a b l e i n f o r m a t i o n b a s e d o n t h e n u m e r o u s n e w s r e l e a s e s , s p e e c h n o t e s a n d l e n g t h y a r t i c l e s w r i t t e n b y b o t h W a s h i n g t o n a n d D a n c y . I n a d d i t i o n , t h e s e p a p e r s c o n t a i n v a l u a b l e i n f o r m a t i o n t h a t s h e d l i g h t o n t h e s o c i a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c m i l i e u i n w h i c h t h e U r b a n L e a g u e o f D e t r o i t o p e r a t e d . T h e m i n u t e s a n d r e p o r t s p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n t h e m a i n c h a r a c t e r s a n d i n fl u e n t i a l fi g u r e s i n t h e h i s t o r y o f D U L . T h e y a l s o c o n t a i n r i c h i n f o r m a t i o n o n t h e p r o j e c t s t h a t t h e L e a g u e p u r s u e d , t h e i n d i v i d u a l s t h a t i n i t i a t e d a n d fi n a n c i a l l y s u p p o r t e d s u c h p r o g r a m s . T h e c o r r e s p o n d e n c e s o f t h e D i r e c t o r w i t h h i s p e r s o n a l f r i e n d s p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n t h e p r i v a t e t h o u g h t s a n d d i l e m m a a s s o c i a t e d w i t h h i s c a r e e r a s t h e D i r e c t o r o f t h e 4 8 4 4 8 5 o r g a n i z a t i o n . S u c h i n f o r m a t i o n w a s u s u a l l y o m i t t e d i n t h e r e p o r t s a n d m i n u t e s a n d o t h e r p u b l i c c o m m u n i c a t i o n s . T h e t h i n k i n g o f t h e L e a g u e r s i s f o u n d i n t h e m a n y s p e e c h n o t e s a n d s e v e r a l l e n g t h y d o c u m e n t s a s w e l l a s r e s e a r c h r e p o r t s o f t h e l e a g u e c o n t a i n e d i n t h e G e n e r a l F i l e s o f t h e D i r e c t o r , t h e B o a r d o f D i r e c t o r s , a n d i n t h e P r i n t e d M a t e r i a l s s e c t i o n o f t h e p a p e r s . I n f o r m a t i o n a b o u t t h e p o l i c i e s a n d p h i l o s o p h y a r e e a s i l y r e v e a l e d i n t h e m i n u t e s a n d r e p o r t s a n d o t h e r d o c u m e n t s l i k e t h e c o n s t i t u t i o n s o f t h e v a r i o u s a g e n c i e s o f t h e L e a g u e . I n a d d i t i o n t o t h i s c o l l e c t i o n D U L ’ s a c c o u n t w a s t r a c e d b y t h e u s e o f s o m e a d d i t i o n a l s o u r c e s f r o m t h e W a l t e r R e u t h e r L a b o r a n d U r b a n A r c h i v e s , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , D e t r o i t , M i c h i g a n . F r o m t h i s a r c h i v e s s o u r c e s w e r e g a t h e r e d c h i e fl y f r o m t h e U n i t e d C o m m u n i t y S e r v i c e s C o l l e c t i o n , S e r i e s I , m a i n l y t h e A s s o c i a t e d C h a r i t i e s o f D e t r o i t p a p e r s . T h i s a r c h i v e w a s v a l u a b l e i n t h a t i t c o n t a i n e d i n f o r m a t i o n o n t h e f o u n d i n g o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e i n 1 9 1 6 . I n t h i s a r c h i v e s t h e r e w e r e a l s o s o m e o r a l m a t e r i a l s b a s e d o n t h e o r a l I n t e r v i e w s o f J o s e p h B i l l u p s , G e r a l d i n e B l e d s o e , S n o w G r i g s b y , A r t h u r M c P h a u l , J a c k R a s k i n , S h e l t o n T a p p e s , a n d B e u l a h W h i t l e y . T h e t h i r d a r c h i v a l d e p o s i t o r y f r o m w h i c h t h i s d i s s e r t a t i o n w a s r e s e a r c h e d i n c l u d e d t h e B u r t o n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n l o c a t e d i n t h e D e t r o i t P u b l i c L i b r a r y , D e t r o i t , M i c h i g a n . I n t h i s a r c h i v e i n f o r m a t i o n w a s o b t a i n e d a b o u t B l a c k C h u r c h e s i n D e t r o i t a s w e l l a s a R e p o r t o f t h e M a y o r ’ s C o m m i t t e e o n R a c e R e l a t i o n s o f 1 9 2 6 w h i c h s h e d s o m e l i g h t o n t h e p r o b l e m s t h e b l a c k c o m m u n i t y w e r e c o n f r o n t e d w i t h i n t h e d e c a d e o f t h e 1 9 2 0 8 . O u t s i d e t h e a r c h i v e s , o n e s i g n i fi c a n t s o u r c e w a s J o h n C a m p b e l l D a n c y ’ s _ S _ a n _ d A g a i n s t t h e W i n d : t h e M e m o i r s o f J o h n C . D a n c y , D e t r o i t , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 4 8 6 1 9 6 6 . T h i s d o c u m e n t p r o v e d v e r y i m p o r t a n t i n fi l l i n g s o m e o f t h e g a p s c r e a t e d b y t h e a r c h i v a l m a t e r i a l s . T h e m e m o i r s w e r e e s p e c i a l l y u s e f u l i n fi l l i n g g a p s o n t h e d e t a i l s o f s o m e o f t h e p r o g r a m a c t i v i t i e s t h a t t h e L e a g u e c o n d u c t e d . I t a l s o h e l p e d i n t h e c r e a t i o n o f t h e b i o g r a p h i c a l s k e t c h e s o f a n u m b e r o f t h e k e y p e r s o n a l i t i e s i n t h e h i s t o r y o f D U L . T h e d a n g e r i n t h e m e m o i r s w a s t h a t o f i n t e r p r e t a t i o n o f t h e L e a g u e b y s o m e o n e s o s t r o n g l y t i e d t o t h e o r g a n i z a t i o n . A c o n s i d e r a b l e c a r e h a d t o b e e x e r c i s e d n o t t o c o n f u s e D a n c y ’ s p r i v a t e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e L e a g u e w i t h t h e o f fi c i a l d a t a h e o f f e r e d o n t h e s u b j e c t . A n o t h e r p r i m a r y s o u r c e c o n s u l t e d i n c l u d e d a d o c u m e n t o f t h e M i c h i g a n S t a t e C o n f e r e n c e o n E m p l o y m e n t P r o b l e m s o f t h e N e g r o ( 1 9 4 0 : D e t r o i t , M i c h i g a n ) , F i n d i n g s , r e m r e c o m m e n d a t i o n s . T h e d o c u m e n t i s l o c a t e d i n t h e M i c h i g a n L i b r a r y , L a n s i n g , M i c h i g a n . F o r r e s t e r B . W a s h i n g t o n ’ s r e p o r t e n t i t l e d " T h e N e g r o i n D e t r o i t " w a s a l s o h e l p f u l i n s h e d d i n g s o m e l i g h t o n t h e c o n d i t i o n o f t h e m i g r a n t s a n d t h e t h i n k i n g o f t h e b l a c k e l i t e s w h o s u p p o r t e d t h e L e a g u e ’ s w o r k i n D e t r o i t . T h i s r e p o r t i s d e p o s i t e d i n t h e B e n t l e y H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n . W a s h i n g t o n ’ s a r t i c l e " D e l u x e S u m m e r C a m p F o r C o l o r e d C h i l d r e n , " i n t h e N U L ’ s p u b l i c a t i o n s t a r t e d i n 1 9 2 3 w i t h t h e t i t l e Q p p o r t u n i g , v o l u m e 9 , O c t o b e r 1 9 3 1 p r o v i d e d i n f o r m a t i o n a b o u t t h e G r e e n P a s t u r e s C a m p . F o r i n f o r m a t i o n o n t h e L e a g u e ’ s a c t i v i t i e s d u r i n g w o r l d w a r , t h e s t u d y w a s e n r i c h e d b y G e o r g e E d m u n d H a y n e s ’ T h e N e g m i n D e t r o i t , 1 9 1 7 - 1 9 1 8 . I n fi l l i n g g a p s a n d e n r i c h i n g t h e d e s c r i p t i v e a s p e c t o f t h e h i s t o r y o f D U L s o m e r e l e v a n t n e w s p a p e r s w e r e v a l u a b l e . T h e N e w s p a p e r s c o n s u l t e d i n c l u d e d D e t r o i t F r e e P r e s s D e t r o i t T r i b u n e D e t r o i t S a t u r d a y N i g h t , a n d M i c h i g a n C h r o n i c l e . 4 8 7 A l t h o u g h t h e r e w a s a g r e a t a b u n d a n c e o f m a t e r i a l s f r o m w h i c h t o d r a w d a t a , t w o m a i n p r o b l e m s w e r e c o n f r o n t e d . T h e m o s t s e r i o u s d i f fi c u l t y e n c o u n t e r e d w a s t h e c o n t r a s t b e t w e e n t h e o v e r w h e l m i n g t e s t i m o n y o f t h e s u p p o r t e r s o f t h e l e a g u e a m i d s t t h e a l m o s t s i l e n t m a s s e s o f t h e b l a c k m i g r a n t s . I t w a s e x t r e m e l y d i f fi c u l t t o fi n d o u t t h e v i e w p o i n t o f t h e b l a c k m a s s e s i n r e g a r d t o t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e . T h i s m e a n t t h a t m u c h o f t h e a t t e m p t t o g i v e t h e i r v o i c e w a s b a s e d o n v e r y l i m i t e d s o u r c e s b a s e d o n t h e i r s t a t e m e n t s . T h i s p r o b l e m i s , o f c o u r s e , n o t u n i q u e . I n m o s t c a s e s h i s t o r i a n s e n c o u t e r t h i s p r o b l e m b e c a u s e t h e p o w e r f u l i n d i v i d u a l s h a v e t h e m e a n s t o t e l l t h e i r s t o r i e s w h e r e a s t h e p o w e r l e s s a r e u s u a l l y s i l e n t . T h e s e c o n d p r o b l e m w a s s o m e h o w r e l a t e d t o t h e o n e j u s t s t a t e d . T h e c o r r e s p o n d e n c e s , m e m o r a n d u m , m e m o i r s , r e p o r t s , m i n u t e s a n d a n y o t h e r r e c o r d s w e r e a i m e d a t p r e s e n t i n g t h e v i e w p o i n t o f t h e f o u n d e r s a n d d i r e c t o r s o f t h e a g e n c y . B e c a u s e m o s t o f t h e i r r e p o r t s w e r e s e l f - s e r v i n g , i t r e q u i r e d g r e a t c a u t i o n a n d s c r u t i n y o f t h e i r r e p o r t s a n d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n . T h e e m p h a s i s o f t h e " o f fi c i a l " t e s t i m o n y a n d t h e a b s e n c e o f t h e c o n t r i b u t i o n f r o m t h e r a n k a n d fi l e m e m b e r s o f t h e b l a c k c o m m u n i t y m a d e i t d i f fi c u l t t o k n o w w i t h c e r t a i n t y w h a t t h e r e a l n a t u r e o f t h e L e a g u e w a s . I n a n y c a s e , w h i l e t h e s e p r o b l e m s p r e s e n t e d a b a r r i e r t o t h e u n c o v e r i n g t h e r e a l s t o r y , y e t t h e e s s e n t i a l f e a t u r e s a n d o u t l i n e o f t h e h i s t o r y o f D U L w a s p o s s i b l e . W i t h t h e i m m e n s e a m o u n t o f d a t a a v a i l a b l e , e v e n t h o u g h m o s t o f i t w a s w r i t t e n b y t h e o f fi c e r s o f t h e o r g a n i z a t i o n , t h e m a j o r e v e n t s w e r e e a s y t o d i s c o v e r . T h e a n a l y s i s o f t h o s e e v e n t s i s , o f c o u r s e , a m a t t e r o f i n t e r p r e t a t i o n . 4 8 8 I n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e h i s t o r y o f D U L I h a v e b e e n a i d e d b y a n u m b e r o f w o r k s . M a g a l i S a f a r t i L a r s o n ’ s R i s e o f P r o f e s s i o n a l i s m : A S o c i o l o g i c a l A n a l y s i s w h i c h l o o k s a t t h e o r g a n i z a t i o n s o f p r o f e s s i o n a l s a s p a r t l y i n fl u e n c e d b y t h e s o c i o - e c o n o m i c i n t e r e s t s . I h a v e a l s o b e n e fi t e d f r o m t h e w o r k s o f J a m e s C . S c o t t , e s p e c i a l l y h i s W e a m n s o f t h e W e a k : E v e g d a y f o r m s o f P e a s a n t r e s i s t a n c e , w h i c h a r g u e s t h a t t h e p o w e r l e s s i n d i v i d u a l s r e s i s t a c t i v i t i e s s u c h a s r e f u s i n g t o w o r k h a r d , a r s o n , r i o t s , a n d o t h e r f o r m s o f c r i m i n a l a c t i o n s a n d g u e r i l l a t e c h n i q u e s o f fi g h t i n g t h e p o w e r f u l . A u g u s t M e i e r a n d E l l i o t t R u d w i c k ’ s B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f t h e U A W a n d D a v i d A l l a n L e v i n e ’ s M C o m b u s t i o n : t h e R a c e s i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 2 5 , w e r e v a l u a b l e a l s o i n s o l i d i f y i n g m y c o n c e p t u a l i z a t i o n o f D U L . I h a v e a l s o b e n e fi t e d f r o m t h e l i t e r a t u r e o n C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t e s p e c i a l l y F r a n k F e a r ’ s a r t i c l e o n t h e " T e c h n i c a l A s s i s t a n c e " C o m m u n i g D e v e l o p m e n t i n P e r m t i v e e d i t e d b y R o b i n s o n a n d C h r i s t e n s o n . T h e g e n e r a l w o r k s o n t h e h i s t o r y o f D e t r o i t h a s b e e n o b t a i n e d b y c o n s u l t i n g R o b e r t C o n o t ’ s A m e r i c a n O d y s s e y , a n d R i c h a r d W . T h o m a s ’ s L i f e f o r u s i s W h a t W e M a k e I t : B u i l d i n g A B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 . O t h e r w o r k s c o n s u l t e d a t l e n g t h i n t h i s d i s s e r t a t i o n a r e a c k n o w l e d g e d i n t h e f o l l o w i n g b i b l i o g r a p h y . U n p u b l i s h e d w o r k s B a i l e r , L l o y d H . " N e g r o L a b o r i n t h e A u t o m o b i l e I n d u s t r y . " P h . D . D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 2 9 . C a r l s o n , G l e n E . " T h e N e g r o i n t h e I n d u s t r i e s o f D e t r o i t . " P h . D . D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 2 9 . C h a v i s , J o h n M . T . a n d M c N i t t , W i l l i a m H . " A B r i e f H i s t o r y o f t h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e a n d D e s c r i p t i o n o f t h e L e a g u e ’ s P a p e r s i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s . " A n n 4 8 9 A r b o r , M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n s , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 1 . L e v i n e , D a v i d A l l e n . " E x p e c t i n g t h e B a r b a r i a n s : R a c e R e l a t i o n s a n d S o c i a l C o n t r o l i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 2 5 . " P h . D . D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 7 0 . L e w i s , D a v i d . " H i s t o r y o f N e g r o E m p l o y m e n t i n D e t r o i t A r e a P l a n t s o f F o r d M o t o r C o m p a n y , 1 9 1 4 — 1 9 4 1 . " S e m i n a r p a p e r , U n i v e r s i t y o f D e t r o i t , 1 9 5 4 . M o y e r , R o b i n . " ’ T h e S w e e t T r i a l s ’ : A n E x a m p l e o f M a n ’ s I n h u m a n i t y t o M a n " . H i s t o r y 1 9 6 P a p e r , D e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o l l e c t i o n , B e n t l e y L i b r a r y , A n n A r b o r , M i c h i g a n . P o r t e r , T . " T h e E m e r g e n c e o f t h e N e g r o i n D e t r o i t ’ s I n d u s t r y , 1 9 1 6 - 1 9 1 9 . " A P a p e r f o r S e m i n a r i n B u s i n e s s H i s t o r y , J u n e 2 3 , 1 9 6 7 . D e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l A r c h i v e s , B e n t l e y L i b r a r y , A n n A r b o r , M i c h i g a n . S u g g s , R o b e r t . " T h e L e a d e r s h i p o f D e t r o i t ’ s B l a c k G h e t t o . " S e n i o r H o n o r ’ s T h e s i s , A p r i l 1 , 1 9 6 8 . D e p o s i t e d i n t h e M i c h i g a n H i s t o r i c a l A r c h i v e s , B e n t l e y L i b r a r y , A n n A r b o r , M i c h i g a n . P u b l i s h e d b o o k s a n d a r t i c l e s A l l e n , R o b e r t L . R e l u c t a n t R e f o r m e r s : R a c i s m a n d S o c i a l R e f o r m M o v e m e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s . W a s h i n g t o n , D . C . : H o w a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . B a b s o n , S t e v e , e t c . W o r k i n g D e t r o i t : t h e M a k i n g o f J a U n i o n T o w n . N e w Y o r k : A d a m a B o o k s , 1 9 8 4 . B l u m , J o h n M . , e t c . T h e N a t i o n a l E x p e r i e n c e : A H i s t o r y o f t h e U n i t e d S t a t e s . N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e J o v a n o v i c h , 1 9 8 1 . B r a c e y , J o h n H . , E d i t o r . T h e B l a c k S o c i o l o g i s t s : t h e F i r s t H a l f C e n t u _ r y . B e l m o n t , C a l i f o r n i a : W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 7 1 . C a r s o n , M i n a J u l i a . S e t t l e m e n t F o l k : S o c i g T h o u g h t a n d t h e A m e r i a n S e t t l e m e n t M o v e m e n t . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 0 . C h a m b e r l e s s , E d g a r . R o a d t o w n . [ N P ] , 1 9 1 0 . C o l b u m , D a v i d R . a n d P o z z e t t a , G e o r g e E . E d i t o r s . R o f o r m a ‘ n d R e f o r m e r s i n t h e P r o g t _ ' e _ s s i v e E r a . W e s t p o r t , C o n n e c t c u t : G r e e n W o o d P r e s s , 1 9 8 3 . C h r i s t e n s o n , J a m e s A . a n d R o b i n s o n , J e r r y W . E d i t o r s . C o m m u n i g D e v e l o p m e n t i n 4 9 0 P m t i v e . A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . C o n u n o n s , J o h n R o g e r s . R a c e s a n d I m m i g r fl t s i n A m e r i c a . N e w Y o r k : M a c m i l l a n , 1 9 2 0 . C o n o t , R o b e r t E . A m e r i c a n O d y s s e y . N e w Y o r k : M o r r o w , 1 9 7 4 . C r o c k e r , R u t h H . S o c i a l W o r k a n d S o c i a l O r d e r : S e t t l e m e n t M o v e m e n t i n t w o I n d u s t r i a l C i t i e s 1 8 8 9 - 1 9 3 0 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 9 2 . D a r d e n , J o e a n d o t h e r s . D e t r o i t , R a c e a n d U n e v e n D e v e l o p m e n t . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . D e r b e r , C h a r l e s . P o w e r i n t h e H i g h e s t D e g e e : P r o f e s s i o n a l s a n d t h e R i s e o f a t N e w M a n d a r i n O r d e r . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . D e s k i n s , D o n a l d R i c h a r d . R e s i d e n t i a l M o b i l i g o f N e g r _ ' o e s i n D e t r o i t . A n n A r b o r , D e p a r t m e n t o f G e o g r a p h y : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 7 2 . D u B o i s , W . E . B . T h e P h i l a d e l p h i a N e g , A S o c i a l S t u d y . P h i l a d e l p h i a : P u b l i s h e d f o r t h e U n i v e r s i t y , 1 8 9 9 . E d w a r d s . G . F r a n k l i n . T h e N e g r o P r o f e s s i o n a l C l a s s . G l e n c o r e , I l l i n o i s : F r e e P r e s s , 1 9 5 9 . F e a r , F r a n k A . ; G a m m , L a r r y a n d F i s h e r , F r e d e r i c k . " T h e T e c h n i c a l A s s i s t a n c e A p p r o a c h " . I n C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t i n P e r t h i v e . E d i t e d b y J a m e s A . C h r i s t e n s o n a n d J e r r y W . R o b i n s o n . A m e s : I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . F r a n k l i n , J o h n H o p e . F r o m S l a v e g t o F r e e d o m : A H i s t o t y o f N e g o A m e r i c a n s . N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 8 0 . F r a z i e r , E d w a r d F r a n k l i n . B l a c k B o u r g e o i s i e . G l e n c o e , I l l i n o i s : F r e e P r e s s , 1 9 5 7 . G e o r g e , H e n r y . P r o g s s a n d p o v e m : A n I n g u g ’ i n t o t h e c a u s e o f I n d u s t r i a l D e p r e s s i o n s a n d t h e i n c r e a s e o f W a n t W i t h i n c r e a s e o f W e a l t h : T h e R e m e d y . N e w Y o r k : T h e M o d e r n L i b r a r y , 1 9 0 5 . G o t t l i e b , P e t e r . M a k i n g t h e i r O w n W a y : S o u t h e r n B l a c k s ’ s M i g t i o n t o P i t t s b u r g h , 1 9 1 6 - E . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 7 . G r o s s m a n , J a m e s R . L a n d o f H o m z C h i c a g o , B l a c k S o u t h e r n e r s , a n d t h e G r e a t M i m t i o n . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 9 . H a y n e s , G e o r g e E d m u n d . N e g m N e w c o m e r s i n D e t r o i t . N e w Y o r k : A r n o P r e s s , 1 9 6 9 . I ' A : i x I ' " C ' " 4 9 1 H e n r i , F l o r e t t e . B l a c k M i g i a t i o n : M o v e m e n t N o r t h , 1 9 0 0 - 1 9 2 0 . G a r d e n C i t y , N e w Y o r k : A n c h o r P r e s s , 1 9 7 5 . H i n e , D a r l e n e C l a r k . T h e S t a t e o f A f r o - A m e r i c a n H i s t : P a s t , P r e s e n t , a n d F u t u r e . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . H i r s c h , A r n o l d R . M a k i n g t h e S e c o n d G h e t t o : R a c e a n d H o u s i n g i n C h i c a g o , 1 9 4 0 - 1 9 6 0 . C a m b r i d g e s h i r e , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . H o w a r d , J . W o o d f o r d . F r a n k M u _ r p h y : A L i b e r a l ’ s C r e e d . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y , 1 9 5 9 . H u g g i n s , N a t h a n 1 . , K i l s o n , M a r t i n a n d F o x , D a n i e l M . , E d i t o r s . K e y I s s u e s i n t h e A f r i c a n E x m ’ e n c e . N e w Y o r k : H a r c o u r t B r a c e J o v a n o v i c h , 1 9 7 1 . K a t z m a n , D a v i d M . fl f o r e t h e G h e t t o : B l a c k D e t r o i t i n t h e n i n e t e e n t h C e n t t r g . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 5 . K i r s c h n e r , D o n S . T h e P a r a d o x o f P r o f e s s i o n a l i s m : R e f o r m a n d P u b l i c S e r v i c e i n U r b a n A m e r i c g , 1 9 0 0 - 1 9 4 0 . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s , 1 9 8 6 . K l u g e r , R i c h a r d . S i m p l e J u s t i c e : t h e h i s t o t y o f B r o w n V . B o a r d o f E d u c a t i o n a n d B l a c k A m e r i c a ’ s S t r u g g l e f o r Q u a l i g . N e w Y o r k : K n o p f , 1 9 7 6 . K u s m e r , K e n n e t h L . A G h e t t o T a k e s S h a m : B l a c k C l e v e l a n d , 1 8 7 0 - 1 9 3 0 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 6 . . " T h e B l a c k U r b a n E x p e r i e n c e i n A m e r i c a n H i s t o r y " . I n T h e S _ t a _ t e o f A f r o - A m e r i c a n H i s t o t y : P a s t , P r e s e n t , a n d F u t u r e . E d i t e d b y D a r l e n e C l a r k H i n e . B a t o n R o u g e : L o u i s i a n a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . L a r s o n , M a g a l i S a r g a t i . R i s e o f P r o f e s s i o n a l i s m : A S o c i o l o g i c a l A n a l y s i s . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , 1 9 7 7 . L e v i n e , D a v i d A l l a n . I n t e r n a l C o m b u s t i o n : t h e R a c e s i n D e t r o i t 1 9 1 5 - 1 9 2 6 . W e s t p o r t , C o n n e c t i c u t : G r e e n w o o d , 1 9 7 6 . L i t w a c k , L e a o n F . B e e n i n t h e S t o r m s o l o n g : t h e A f t e r m a t h o f S l a v e p y . N e w Y o r k : K n o p f : D i s t r i b u t e d b y R a n d o m H o u s e , 1 9 7 9 . L u r n , D o m a n . S o c i a l W o r k P r a c t i c e & P e o p l e o f C o l o r : A P r o c e s s - S t a g e A p p r o a c h . P a c i fi c G r o v e , C a l i f o r n i a : B r o o k s / C o l e P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 9 9 2 . - - , . . . . . . . . . . . _ . . . . . _ , 1 4 9 2 M c A l l i s t e r , W a r d . S o c i e g a s I h a v e f o u n d i t . N e w Y o r k : C a s s e l l P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1 8 9 0 . M e i e r , A u g u s t . N e g m T h o u g h t i n A m e r i c a , 1 8 8 0 - 1 9 1 5 . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n P r e s s , 1 9 6 3 . M e i e r , A u g u s t a n d R u d w i c k , E l l i o t t M . C O R E : A S t u d y i n t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t , 1 9 4 2 - 1 9 6 8 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 7 5 . . B l a c k D e t r o i t a n d t h e R i s e o f t h e U A W . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 9 . M e i e r , A u g u s t , R u d w i c k , E l l i o t t M . a n d B r o d e r i c k , F r a n c i s L . B l a c k P r o t e s t T h o u g h t i n t h e T w e n t i e t h C e n t _ r _ u ; y . I n d i a n a p o l i s : B o b b s - M e r r i l l , 1 9 7 1 . M i t r o f f , I a n I . S _ _ _ _ t a k e h o l d e r 8 o f t h e O r g a n i z a t i o n a l M i n d : T o w a r d _ _ ; _ a N e w V i e w o f O r g a n i z a t i o n a l P o l i c y M a k i n g . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y - B a s s P u b l i s h e r s , 1 9 8 3 . M o o r e , J e s s e T h o m a s . A S e a r c h f o r fi g u a l i g : t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g p e . 1 9 1 0 - 1 9 6 1 . U n i v e r s i t y P a r k : P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 1 . M o r r i s , A l s o n D . T h e O r i g 1 _ n _ ' 8 o f t h e C i v i l R i g h t s M o v e m e n t : B l a c k C o m m u n i t i e s O r g a n i z i n g f o r C h a n g e . N e w Y o r k : F r e e P r e s s , 1 9 8 4 . M y r d a l , G u n n a r . A n A m e r i c a n D i l e m m a ; t h e N e g t o a n d M o d e r n D e m o c g a p y . N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 6 9 . N o r t h r u p , H e r b e r t R o o f . T h e N e g r _ ' o i n t h e A p t o m o b i l e I n d u s g . P h i l a d e l p h i a , I n d u s t r i a l R e s e a r c h U n i t , W h a r t o n S c h o o l o f F i n a n c e a n d C o m m e r c e : U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a P r e s s , 1 9 6 8 . O v i n g t o n , M a r y W h i t e . H a l f a M a n : t h e S t a t u s o f t h e N e g r o i n N e w Y o r l t . N e w Y o r k : H i l l a n d W a n g , 1 9 6 9 . P a r r i s , G u i c h a r d a n d B r o o k s , L e s t e r . B l a c k s i n t h e C i g : A H i s t o t y o f t h e N a t i o n a l U r b a n L e a g p e . B o s t o n : L i t t l e B r o w n , 1 9 7 1 . P a t e r s o n , J o y c e S h a w . " B l a c k A u t o m o b i l e W o r k e r s i n D e t r o i t , 1 9 1 0 — 1 9 3 0 " . J o u r n a l o f N e g g H i s t o g , ( V o l u m e 6 4 , n o . 3 , S u m m e r 1 9 7 9 ) , p p . 1 7 7 - 1 9 0 . P a t t e r s o n , J a m e s T . A m e r i c a ’ s S t r u g g l e A g a i n s t P o v g r t v , l 9 0 0 - l 9 8 _ 5 _ . C a m b r i d g e , M a s s a c h u s e t t s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 . 4 9 3 R i c h , W i l b u r C . C o l e m a n Y o u n g a n d D e t r o i t P o l i t i c s : F r o m S o c i a l A c t i v i s t t o P o w e r B r o k e r . D e t r o i t , M i c h i g a n : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . R i i s , J a c o b A . H o w t h e O t h e r H a l f L i v e s : S t u d i e s A m o n g t h e T e n e m e n t _ 8 o f N e w Y o r k W i t h I l l u s t r a t i o n s C h i e fl y f o r P h o t o g i p p h s t a k e n b y t h e a u t h o r . N e w Y o r k : C . S c r i b n e r ’ s S o n s , 1 9 0 3 . R o s s , B a r b a r a J o y c e . J . E . S p i n g a r m a n d t h e r i s e o f t h e N A A C P , 1 9 1 1 - 1 9 3 9 . N e w Y o r k , A t h e n a e u m , 1 9 7 2 R u s s e l l , A n n e E . B u i l d e r s o f D e t r o i t : B i o g p p h i c a l S k e t c h e s o f 6 2 O u t s t a n d i n g B l a c k s . P o n t i a c , M i c h i g a n : R u s s e l l , 1 9 7 9 . S c h e i n e r , S e t h M . N e g o M e c c a : A H i s t o g o f t h e N e g t o i n N e w Y o r k C i g , 1 8 6 5 - 1 9 2 0 . N e w Y o r k : N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 5 . S c o t t , J a m e s C . W e a m n s o f t h e W e a k : E v e t y d a y f o r m s o f P e a s a n t r e s i s t a n c e . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 5 . S h a p i r o , H e r b e r t . W h i t e V i o l e n c e a n d B l a c k R e s p o n s e : F r o m R e c o n s t r u c t i o n t o M o n t g o m e g . A m h e r s t : U n i v e r s i t y o f M a s s a c h u s e t t s P r e s s , 1 9 8 8 . S h o g a n , R o b e r t . T h e D e t r o i t R a c e R i o t : a S t u d y i n V i o l e n c e . P h i l a d e l p h i a : C h i l t o n B o o k s , 1 9 6 4 . S p e r o , S t e r l i n g D e n h a r d a n d H a r r i s , A b r a m L . T h e B l a c k W o r k e r : T h e N e w a n d t h e L a b o r M o v e m e n t . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 1 . S t e r l i n g , D o r o t h y . T e a r D o w n t h e W a l l s ! A h i s t o g o f t h e A _ m e r i c g , n R i g h t s M o v e m e n t . G a r d e n C i t y , N e w Y o r k : D o u b l e d a y , 1 9 6 9 . S t r i c k l a n d , A r v a r h E . H i s t o r y o f t h e C h i c a g o U r b a n L e a g p e . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 6 6 . S t r o n g , J o s i a h . T h e C h a l l e n g e o f t h e C i t y . C i n c i n n a t i : J e n n i n g s a n d G r a h a m ; E a t o n a n d M a i n s , 1 9 0 7 . ' . O u r C o u n g y . C a m b r i d g e , M a s s a c h u s e t t s : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 3 . T h o m a s , R i c h a r d W . L i f e f o r U s i s W h a t w e M a k e i t : B u i l d i n g B l a c k C o m m u n i t y i n D e t r o i t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 . B l o o m i n g t o n : I n d i a n a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . . " T h e D e t r o i t U r b a n L e a g u e , l 9 l 6 - 1 9 2 3 . " M i c h i g a n H i s t o g . V o l u m e 6 0 , N o . 4 , W i n t e r , 1 9 7 6 . 4 9 4 . R a c i a l U n i g : A n I m g a t i v e f o r S o c i a l P r o g t e s s . A s s o c i a t i o n o f B a h ’ a i S t u d i e s . C o n f e r e n c e E d i t i o n . O t t a w a , C a n a d a , 1 9 9 0 . T r o l a n d e r , J u d i t h A n n . S e t t l e m e n t H o u s e s a n d t h e G r e a t D e p r e s s i o n . D e t r o i t : W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 5 . . P r o f e s s i o n a l i s m a n d S o c i a l C h a n g e : F r o m t h e S e t t l e m e n t H o u s e M o v e m e n t t o N e i g h b o r h o o d C e n t e r g , 1 8 8 6 t o t h e p r e s e n t . N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 7 . T r o t t e r , J o e W i l l i a m . B l a c k M i l w a u k e e : t h e M a k i n g o f a n I n d u s t r i a l P r o l e t a r i a t , 1 9 1 5 - 1 9 4 5 . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s , 1 9 8 5 . V e x l e r , R o b e r t 1 . , E d i t o r . D e t r o i t : C h r o n o l o g i c a l a n d D o c u m e n t a r y H i s t o g . O c e n a P u b l i c a t i o n s , I n c . D o b b s , F e r r y , N e w Y o r k , 1 9 7 7 . W e i s s , N a n c y J . T h e N a t i o n a l U r b a n L e a g p e . 1 9 1 0 - 1 9 4 0 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 . W h i t n e y M . Y o u n g , J r . a n d t h e S t r u g g l e f o r C i v i l R i g h t s . P r i n c e t o n , N . J . P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 9 . f i r e w e l l t o t h e P a _ r _ t y o f L i n c o l n : B l a c k P o l i t i c s i n t h e a g e o f F D R . P r i n c e t o n , N . J . : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 3 . W i d i c k , B . J . _ D e _ t r o i t : C i t y o f R a c e a n d C l a s s V i o l e n c e . C h i c a g o : Q u a d r a n g l e B o o k s , 1 9 7 2 . W i l s o n , W i l l i a m J u l i u s . T h e D e c l i n i n g S i g p i fi c a n c e o f R a c e : B l a c k s a n d C h a n g i n g A m e r i c a n I n s t i t u t i o n s . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 8 0 . W o o d , H o l l i n g s w o r t h L . " T h e U r b a n l e a g u e M o v e m e n t . " o u m a l o f N e g t o H i s t o t y 9 ( A p r i l , 1 9 2 4 ) P P . 1 1 7 - 1 2 6 . ll E 3 H I C H I G R N S T R T E U “ l l u t i l i t y e r . L I B R R R I E S W W I “ W W 8 5 2 2 3 2 1 2