n

-

u

.

:

.

.

.

3

;

;

a

}

.

.

i

i

i

.

3

:

.

:

.

.

.

5

5

1

.

s

.

i

,

c

«

.

.

r

:

.

.

.

.

S

.

.

.

C

1

.

.

:

.

.

.

.

.

.

.

\

.

.

J

.

.

.

t

.

.

.

_

.

.

.

!

1

2

.

.

.

1

.

5

.

.

.

1

1

}

1

4

1

.

.

3

€

2

1

3

7

.

1

5

.

J

.

4

.

1

.

a

:

.

.

.

1

4

.

2

‘

1

,

S

.

.

A

.

a

V

.

.

.

E

:

{

.

.

‘

.

.

»

L

.

A

:

.

i

.

p

.

.

Q

3

‘

i

3

3

‘

9

.

i

2

.

V

3

1

I

5

»

5

1

.

I

1

{

.

—

r

.

.

6

.

4

u

1

.

1

t

£

3

a

.

.

i

r

c

V

’

5

2

3

\

.

.

3

3

.

l

z

9

,

.

1

.

.

.

A

.

x

.

.

.

.

.

1

.

.

.

.

r

s

.

4

.

d

.

;

,

2

5

.

r

:

.

1

.

5

c

.

i

.

.

V

.

.

.

.

.

4

.

1

$

.

}

I

;

}

)

5

z

4

.

!

t

.

-

\

:

.

s

I

.

.

e

‘

.

.

V

.

.

.

:

f

.

1

t

i

.

9

.

.

.

3

f

3

3

5

.

.

.

.

«

.

2

.

.

a

.

5

.

1

n

t

.

3

.

a

.

4

:

1

.

.

:

1

2

.

:

.

:

5

%

I

:

.

2

.

.

.

.

.

1

.

1

5

3

3

5

5

x

;

.

3

:

c

2

1

.

.

2

.

4

.

i

.

1

:

c

l

1

‘

5

1

l

l

,

m

‘

1

‘

.

4

.

(

i

4

2

:

;

.

.

7

fi

1

f

:

S

.

.

.

¢

:

h

I

.

V

a

C

.

l

1

0

:

.

(

‘

:

.

.

.

3

.

a

.

1

5

i

u

e

l

.

t

.

.

u

2

l

:

t

.

.

a

'

1

.

.

i

n

0

a

.

$

.

w

0

L

.

.

(

}

y

.

(

l

9

.

»

.

I

C

.

.

.

1

.

r

.

.

»

.

1

5

)

1

.

.

.

.

.

2

n

I

2

I

4

)

.

5

.

I

.

.

2

2

r

3

6

2

.

.

:

5

4

)

.

.

.

.

{

.

r

.

.

i

1

i

.

:

.

‘

.

.

5

5

1

.

4

5

9

:

.

1

.

r

1

.

r

2

a

.

.

-

}

.

Q

.

5

I

.

5

1

I

(

.

3

5

.

<

u

.

€

L

r

2

F

{

.

t

}

3

.

3

.

r

.

(

.

1

!

5

1

.

i

(

.

6

.

t

.

.

.

i

.

I

i

.

i

5

f

2

x

4

.

1

.

.

.

3

.

1

3

.

5

:

.

)

1

)

i

-

.

.

3

.

.

.

1

.

.

.

)

1

.

4

3

.

.

.

i

(

1

.

r

:

(

5

p

.

}

.

p

a

r

v

{

.

.

p

:

.

.

l

x

.

!

4

t

.

.

.

2

.

.

.

3

3

1

3

£

1

.

a

}

1

,

.

;

z

5

.

1

.

.

(

1

3

:

)

.

.

'

:

l

1

3

4

.

.

.

s

?

e

u

.

‘

:

.

.

1

§

.

t

.

{

.

\

.

.

v

.

§

.

i

1

5

.

a

.

(

.

.

1

{

.

.

:

A

6

r

.

.

.

.

.

.

e

5

.

S

.

;

.

.

.

5

I

1

(

.

1

3

.

1

9

4

r

1

5

1

’

.

\

.

i

«

I

:

.

.

)

.

!

1

.

x

2

o

l

-

.

I

s

.

.

.

.

.

.

t

v

1

.

.

!

’

I

I

}

.

f

4

?

.

.

.

{

.

3

1

9

%

;

.

:

~

\

2

.

v

i

:

3

5

\

3

m

i

.

v

5

t

7

.

)

:

.

;

i

l

l

l

n

.

A

‘

-

l

:

4

4

1

.

!

z

i

-

P

3

l

c

\

!

1

1

.

.

6

.

.

5

.

2

4

1

(

:

1

.

.

6

.

1

1

3

1

.

1

1

x

:

.

I

1

.

.

.

3

:

1

.

.

:

4

.

(

)

(

1

4

.

.

1

?

5

:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

A

.

1

.

1

.

1

.

3

2

1

.

.

8

2

2

1

.

4

1

.

:

1

3

)

.

1

.

.

3

5

.

.

.

(

;

.

:

)

.

3

3

.

1

:

t

:

a

}

1

.

3

.

.

V

{

3

<

!

)

5

.

.

1

u

v

u

.

-

x

.

x

.

1

.

(

.

.

.

.

.

.

1

‘

.

:

5

1

v

:

(

a

3

.

2

1

.

.

.

p

5

5

7

.

.

2

.

.

:

.

3

.

5

.

:

2

a

3

.

t

T

1

.

\

2

.

\

.

)

1

.

.

§

c

1

.

!

3

1

\

<

?

S

y

:

5

v

.

é

)

I

1

4

c

2

1

1

!

3

.

3

5

‘

.

(

.

<

$

.

.

:

.

{

i

.

.

.

.

.

t

]

.

.

,

.

5

.

g

.

.

(

.

t

.

I

.

.

-

i

(

(

)

-

.

.

.

.

l

.

;

.

.

l

.

)

I

i

.

)

.

r

3

1

3

;

.

1

.

.

i

t

3

!

"

1

?

:

1

1

.

.

C

\

.

.

v

n

fl

I

;

.

)

‘

»

I

‘

V

6

V

.

(

.

.

2

.

3

;

.

:

1

I

.

.

.

3
.
.
.
.
v
.
4
v
.
.
.
{
.
I
.
e
.
-
X
l
n
n
<
4
:
r
.
.
I
.
)
~
u
-
l
.
\
w
:
l
l
.
§
l
(
.
<
f
1
.
3
.
.
.
r
4
2
5
)
.
3
.
.
7
!
x
.
.
.
.
.
.
2
2
Z
:
a
.
3
:
5
.
.
.
.
7
}
m
u
n
-
x
u
.
.
‘
(
‘
l
.
1
2
.
1
.
5
.
4
6
.
:
r
;
.
9
.
3
3
.
1
:
.
r
.
 
I

I

I

I

3

‘

I

I

1

I

I

N

2

I

S

9

T

A

T

E

3

|

0

U

|

|

N

0

I

V

E

R

9

0

S

I

I

l

4

T

l

Y

I

L

H

I

9

I

B

R

A

3

6

S

I

l

E

l

R

I

6

W

H

C

A

O

O

D

N

M

C

G

I

O

R

N

N

E

I

S

T

S

S

R

T

O

R

L

A

A

S

N
T

D

I

E

H

T

V

H

T

E

E

P

A

R

D

O

P

M

C

R

I

E

E

N

D

S

I

U

I

S

R

D

T

E

E

R

N

A
T

A

T

C

V

D

I

T

A

E

O

O

P

F

S

T

T

1

A

T

9

T

H

4

E

E

6

?

:

P

h

.

D

.

P

o

d

e

g

r

e

e

i

n

3

%

\

g

u

n

/

l

o

i

t

i

c

a

w

é

‘

z

,

l

!

S

c

i

e

n

c

e

J

'

A

r

l

t

'

t

h

'

I

r

t

/

C

;

9

‘

4

!

T
H
E
S
‘
S
v
.
\
 
 
 
l
l
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
T
h
i
s
i
s
t
o
c
e
r
t
i
f
y
t
h
a
t
t
h
e
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
e
n
t
i
t
l
e
d
p
r
e
s
e
n
t
e
d
b
y
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
B
r
a
z
i
e
r
h
a
s
b
e
e
n
a
c
c
e
p
t
e
d
t
o
w
a
r
d
s
f
u
l
fi
l
l
m
e
n
t
o
f
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
M
a
j
o
r
p
r
o
f
e
s
s
o
r
D
a
t
e
5
"
3
'
(
’
7
3
M
S
U
i
:
a
n
A
f
fi
r
m
a
t
i
v
e
A
c
t
i
o
n
/
E
q
u
a
l
O
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
I
n
x
l
i
l
u
t
i
o
n
0
-
1
2
7
7
1
~

.

_

_

_

»

-

E

W

 
L
I
B
R
A
R
Y
M
i
c
h
i
g
a
n
m
e
w
l
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
L
A
C
E
I
N
R
E
T
U
R
N
B
O
X
t
o
r
e
m
o
v
e
t
h
i
s
c
h
e
c
k
o
u
t
f
r
o
m
y
o
u
r
r
e
c
o
r
d
.
T
O
A
V
O
I
D
F
I
N
E
S
r
e
t
u
r
n
o
n
o
r
b
e
f
o
r
e
d
a
t
e
d
u
e
.
 
 
M
S
U
I
s
A
n
A
f
f
i
r
m
a
t
i
v
e
A
c
t
i
o
n
/
E
q
u
a
l
O
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
c
:
\
c
i
r
c
\
d
a
t
e
d
u
e
.
p
m
3
—
p
r
t
 
 
 
W

H

C

O

A

C

M

G

O

I

R

N

N

E

T

I

S

R

S

S

O

T

O

N

D

L

R

A

S

A

T

I

N

D

T

H

V

T

E

E

H

E

A

P

D

R

P

M

O

R

I

C

E

N

E

S

I

D

I

S

U

D

T

R

E

R

E

A

N

T

T

A

I

C

A

V

T

E

D

O

P

O

T

T

S

F

:

A

1

T

T

9

H

E

4

E

?

6

B
Y
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
B
r
a
z
i
e
r
V
o
l
u
m
e
I
A
D
I
S
S
E
R
T
A
T
I
O
N
S
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
M
i
c
h
i
g
a
n
S
t
a
t
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
i
n
p
a
r
t
i
a
l
f
u
l
f
i
l
l
m
e
n
t
o
f
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
t
h
e
d
e
g
r
e
e
o
f
D
O
C
T
O
R
O
F
P
H
I
L
O
S
O
P
H
Y
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
1
9
9
3
 
C

A

S

o

t

m

a

g

a

b

a

a

o

p

i

v

i

t

v

c

c

u

d

r

u

n

e

v

t

t

s

e

t

o

r

e

r

e

e

i

t

r

p

e

s

c

e

r

u

f

s

v

a

e

n

a

t

e

,

c

d

p

t

i

i

u

l

w

r

t

o

t

c

r

o

i

l

h

o

e

h

n

o

o

t

y

n

i

r

a

n

e

t

c

n

h

e

a

t

c

s

i

.

,

b

a

t

o

d

r

f

r

e

t

e

p

o

t

i

e

d

l

u

o

p

e

c

e

s

r

r

w

p

.

f

g

m

a

e

e

h

r

e

i

o

S

i

d

r

s

r

n

f

u

n

e

s

o

o

e

n

c

I

i

c

i

c

,

i

h

a

n

t

t

s

i

d

e

n

r

h

h

t

w

e

d

n

u

s

i

d

e

g

e

e

p

e

r

r

h

v

D

O

o

t

r

r

y

e

a

i

M

f

o

o

o

c

t

c

N

n

,

e

I

f

n

e

m

c

e

i

h

G

—

s

N

e

e

u

n

v

d

i

R

m

,

e

l

o

p

N

,

e

L

c

u

s

r

E

S

S

A

N

D

I

t

d

s

t

e

e

n

a

a

e

S

T

R

A

T

I

h

r

m

u

t

c

t

a

k

d

r

e

y

p

e

n

a

e

t

i

.

r

e

e

l

a

o

p

e

r

r

d

a

a

o

n

s

e

r

n

g

.

s

s

s

y

r

c

h

b

E

s

e

t

o

p

a

u

v

P

r

p

a

t

e

r

h

H

E

T

E

P

R

c

t

s

u

c

c

g

n

d

g

b

f

g

o

s

t

u

a

e

n

l

r

e

t

t

d

r

m

r

a

t

e

u

i

c

u

e

o

u

s

V

f

u

f

a

d

r

h

w

e

R

E

S

I

D

E

O

C

E

D

U

R

E

a

s

i

p

i

v

n

w

e

c

,

n

r

o

a

t

h

a

t

r

e

l

y

e

n

i

a

s

r

t

h

a

.

s

n

t

i

e

a

e

t

t

o

o

r

i

g

s

n

e

b

o

d

u

e

d

f

d

T

A

D

O

P

T

T

H

E

A

C

T

O

F

1

9

4

6

n

e

o

r

b

e

p

t

t

g

a

n

e

u

h

t

r

p

l

o

a

t

a

n

r

s

o

o

e

a

a

l

o

c

i

a

b

i

e

l

r

l

u

d

e

t

c

d

e

l

r

t

v

d

n

y

u

w

u

v

d

a

h

i

c

r

e

u

a

a

a

C

v

i

s

t

a

o

m

e

r

t

a

c

r

e

o

e

n

c

u

n

l

s

n

d

r

m

y

c

t

f

g

a

u

r

h

a

l

a

r

t

s

b

e

h

a

c

u

c

e

t

e

t

u

y

a

c

e

t

s

d

r

v

o

y

n

u

s

e

d

e

r

c

m

a

e

l

o

p

m

e

n

t

a

t

g

e

—

h

y

,

s

h

d

d

t

u

l

d

a

i

o

s

e

u

l

a

n

t

a

m

s

i

o

c

y

—

i

v

h

f

—

e

n

r

p

e

n

a

o

p

l

f

a

i

t

f

e

C

w

a

f

t

f

s

i

y

r

o

h

f

a

s

s

o

t

—

e

t

n

e

e

c

a

u

h

d

—

r

—

c

g

a

t

e

A
b
s
t
r
a
c
t
W
H
O
C
O
N
T
R
O
L
S
T
H
E
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
S
T
A
T
E
?
:
B
Y
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
B
r
a
z
i
e
r
T
h
i
s
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
a
d
d
r
e
s
s
e
s
t
h
e
f
i
r
s
t
t
w
o
i
s
s
u
e
s
b
y
s
t
u
d
y
i
n
g
t
h
e
p
a
s
—
s
a
g
e
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
.
T
h
e
A
P
A
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
s
t
a
t
u
t
e
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
,
a
n
d
i
t
t
h
e
r
e
b
y
p
r
o
v
i
d
e
s
a
m
a
j
o
r
b
o
d
y
o
f
e
v
i
d
e
n
c
e
a
s
t
o
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
e
r
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
b
y
t
h
e
s
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
s
f
o
r
v
a
r
i
o
u
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
s
r
e
v
i
e
w
e
d
,
a
n
d
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
a
c
t
o
r
s
’
-

_

.

.

I

"

I

.

I

-

‘

l

.

'

_

.

-

.

-

&

.

-

‘

-

=

.

-

.

.

'

.

_

‘

.

,

_

.

.

.

_

'

.

,

.

.

_

_

,

,

.

.

-

 
_
:
.
-
'
r
:
.
'
-
'
_
I
,
u
-
u
e
a
s
i
n
g
-
1
a
i
v
:
:
.
=
.
s
i
n
-
n
1
.
-
-
.
1
 
 
o

f

a

d

m

i

n

i

p

o

l

i

t

i

c

s

s

o

t

r

a

t

i

v

e

p

r

o

c

e

d

u

r

e

b

i

l

l

s

a

r

e

s

t

u

d

i

e

d

,

a

n

d

t

h

e

h

y

p

o

t

h

e

s

e

s

e

v

a

l

—

f

t

h

e

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

v

e

s

t

a

t

e

.

u
a
t
e
d
.
T
h
e
f
i
n
d
i
n
g
s
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
w
a
s
t
h
e
p
r
i
m
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
v
a
r
i
o
u
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
L
e
g
i
s
—
l
a
t
o
r
s
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
o
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
n
i
t
i
a
t
i
v
e
s
o
f
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
l
i
m
i
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
L
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
n
i
t
i
a
t
i
v
e
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
w
e
r
e
w
i
l
l
i
n
g
t
o
d
o
w
h
a
t
e
v
e
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
n
t
e
d
r
e
g
a
r
d
i
n
g
b
i
l
l
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
E
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
o
f
f
i
—
c
i
a
l
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
l
o
y
a
l
l
y
f
o
l
l
o
w
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
l
e
a
d
—
e
r
s
h
i
p
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
’
o
w
n
v
i
e
w
s
w
e
r
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
b
y
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
a
n
d
p
r
o
s
p
e
c
t
i
v
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
A
m
p
l
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
m
e
a
n
t
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
l
i
m
i
t
s
o
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
;
f
e
w
e
r
r
e
s
o
u
r
c
e
s
m
e
a
n
t
g
r
e
a
t
e
r
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
a
c
c
e
p
t
l
i
m
i
t
s
.
T
h
e
s
e
f
i
n
d
i
n
g
s
h
a
v
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
c
o
n
t
e
m
p
o
r
a
r
y
d
e
b
a
t
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
a
n
d
t
h
e
s

u

i

a

m

m

b

e

"

'

.

v

1

:

:

:

z

o

n

'

r

i

.

—

"

m

m

:

w

i

.

.

'

_

o

n

'

c

'

.

.

"

.

o

t

s

.

‘

.

.

u

.

r

I

a

z

r

u

L

_

-

-

'

-

-

‘

.

c

-

'

.

"

'

r

'

*

'

:

.

_

'

L

.

-

:

;

-

r

‘

m

-

.

"

.

"

.

'

.

:

:

'

r

'

-

'

-

.

r

:

'

-

‘

i

'

"

"

J

“

.

 
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
B
r
a
z
i
e
r
 
 
E

C

O

:

 
 
-
I
C
A
T
I
O
N
 
T
h
i
s
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
i
s
d
e
d
i
c
a
t
e
d
t
o
m
y
w
i
f
e
,
D
o
r
e
a
n
,
w
h
o
s
e
f
a
i
t
h
f
u
l
a
n
d
l
o
v
i
n
g
s
u
p
p
o
r
t
m
a
d
e
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
.
D
o
r
e
a
n
s
h
a
r
e
s
t
h
e
s
a
m
e
b
i
r
t
h
d
a
y
a
s
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
D
o
r
e
a
n
w
a
s
b
o
r
n
o
n
J
u
n
e
1
1
,
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
w
a
s
s
i
g
n
e
d
i
n
t
o
l
a
w
o
n
J
u
n
e
1
1
.
 
 
 
A
C
K
N
O
W
L
E
D
G
M
E
N
T
S
T
h
e
r
e
w
e
r
e
m
a
n
y
p
e
o
p
l
e
w
h
o
h
e
l
p
e
d
m
e
t
o
r
e
s
e
a
r
c
h
a
n
d
w
r
i
t
e
t
h
i
s
d
i
s
—
s
e
r
t
a
t
i
o
n
.
T
h
e
r
e
a
r
e
s
o
m
e
w
h
o
d
e
s
e
r
v
e
s
p
e
c
i
a
l
a
c
k
n
o
w
l
e
d
g
m
e
n
t
.
M
y
-
m
a
j
o
r
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
T
h
o
m
a
s
H
.
H
a
m
m
o
n
d
,
w
a
s
a
n
e
x
c
e
l
l
e
n
t
e
d
i
t
o
r
w
h
o
c
h
a
l
—
l
e
n
g
e
d
m
e
t
o
i
m
p
r
o
v
e
m
y
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
e
d
i
t
i
n
g
o
f
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
d
r
a
f
t
s
o
f
e
v
e
r
y
c
h
a
p
t
e
r
.
M
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
I
r
a
P
o
l
l
e
y
,
e
n
c
o
u
r
a
g
e
d
m
e
i
n
m
y
e
f
f
o
r
t
s
.
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
a
s
s
i
s
t
e
d
m
e
i
n
m
y
r
e
s
e
a
r
c
h
.
T
h
e
H
a
r
r
y
S
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
I
n
s
t
i
t
u
t
e
m
a
d
e
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
f
o
r
m
e
t
o
r
e
s
e
a
r
c
h
t
h
e
a
r
c
h
i
v
a
l
r
e
c
o
r
d
s
o
f
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
y
f
i
n
a
n
—
c
i
n
g
a
t
r
i
p
t
o
t
h
e
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
T
h
e
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
p
e
r
s
o
n
n
e
l
h
e
l
p
e
d
m
e
t
o
m
a
k
e
t
h
e
m
o
s
t
o
f
t
h
i
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
t
h
e
m
a
n
y
l
i
b
r
a
r
—
i
a
n
s
a
t
M
i
c
h
i
g
a
n
S
t
a
t
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
,
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
,
a
n
d
t
h
e
S
t
a
t
e
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
w
h
o
a
l
s
o
h
e
l
p
e
d
m
e
i
n
m
y
r
e
s
e
a
r
c
h
.
M
i
c
h
i
g
a
n
S
t
a
t
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
a
n
d
i
t
s
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
p
a
i
d
f
o
r
t
h
e
c
o
p
y
i
n
g
o
f
d
o
c
u
m
e
n
t
s
f
r
o
m
t
h
e
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
,
a
n
d
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
e
u
s
a
g
e
o
f
w
o
r
d
p
r
o
c
e
s
s
i
n
g
f
a
c
i
l
i
t
i
e
s
.
I
t
h
a
n
k
D
a
v
i
d
R
o
h
d
e
a
n
d
B
r
i
a
n
H
u
m
e
s
f
o
r
l
e
t
t
i
n
g
m
e
a
u
d
i
t
t
h
e
i
r
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
r
e
s
e
a
r
c
h
c
o
u
r
s
e
s
,
a
n
d
I
a
l
s
o
t
h
a
n
k
J
e
f
f
r
e
y
S
.
H
i
l
l
f
o
r
l
e
t
t
i
n
g
m
e
a
u
d
i
t
h
i
s
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
p
o
l
i
c
y
c
o
u
r
s
e
.
I
a
m
g
r
a
t
e
f
u
l
f
o
r
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
o
f
e
v
e
r
y
o
n
e
w
h
o
h
e
l
p
e
d
m
a
k
e
m
y
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
b
e
t
t
e
r
.
A
n
y
w
e
a
k
n
e
s
s
e
s
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
p
r
o
d
u
c
t
a
r
e
m
y
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
y
.
v
i
 
T

A

B

L

E

O

F

C

O

N

T

E

N

T

S

C

C

B

T

C

P

P

F

B
E
H

S

I

H

a

O

i

H

h

r

r

s

o

e

e

n

A

c

A

N

e

l

e

n

o

t

u

d

t

P

P

G

l

v

k

v

s

a

e

a

e

T

T

R

i

g
i

b

W

t

e

r

r

E

E

s

l

e

E

a

e

r

a

I

i

R

R

w

o

l

i

i

S

l

n

J

m

S

u

t

o

s

t

u

C

5

4

B

R

n

e

n

h

r

d

o

:

:

s

A

d

r

m

o

i

a

n

e

T

T

u

t

o

T

L

n

i

i

o

H

H

S

,

t

o

f

c

A

a

d

o

r

E

E

g

t

r
s

e

t

C

e

—

r

d

c

p

s

A

W

o

f

o

a

T

h
h

n

o

D

A

e
e

H

n

c
t

f

S

M

L

E

i

i

B

t

u

I

T

W

i

a

o

h

b

I

t

N

E

t

e

n

l

P

n

a

c

h

I

R

i

l

e

l

R

t

o

S

-

o

E

r

o

t

A

m

L

T

n

e

f

t

m

A

S

o

i

R

O

r

d

n

I

t

i

t

A

G

—

D

t

u

A

o

t

t

T

E

A

L

t

C

c

r

c

o

h

I

N

N

o

e

t

e

o

n

t

r

V

T

g

e

i

n

i

e

n

E

a

o

g

B

o

y

e

B

n

n

r

I

R

H

n

i

y

P

e

E

G

e

L

l

R

o

L

A

B

G

e

a

s

l

O

s

C

f

i

n

r

e

C

F

T

l

e

i

i

n

E

I

W

e

D

n

S

l

r

n

D

u

G

a
g

a

r

U

l

r

H

l
s

a

1

R

t

i

T

'

’

9

l

:

E

e

n

s

3

'

t
t

o

a

y

i

s

r

r

g

9

s

A

—

C

C

L

1

o

C

T

o

9

m

o

g

3

m

m

O

m

a

9

i

F

n

t

i

1

B

e

t

9

i

e

e

4

l

e

t

t

:

6

l

C
h
a
p
t
e
r
I
N
T
R
O
D
U
C
T
I
O
N
C
H
A
P
T
E
R
2
:
W
H
A
T
D
O
T
H
E
Y
W
A
N
T
N
O
W
?
A
N
D
L
A
T
E
R
?
:
A
S
E
A
R
C
H
F
O
R
P
O
L
I
T
I
C
A
L
A
C
T
O
R
P
R
E
F
E
R
E
N
C
E
S
A
B
O
U
T
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
P
R
O
C
E
D
U
R
E
S
W
a
n
t
s
o
f
t
h
e
A
c
t
o
r
s
J
u
d
i
c
i
a
r
y
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
P
r
e
s
i
d
e
n
t
C
o
n
g
r
e
s
s
S
u
m
m
a
r
y
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
C
H
A
P
T
E
R
3
:
H
Y
P
O
T
H
E
S
E
S
A
B
O
U
T
P
R
E
F
E
R
E
N
C
E
S
J
u
d
i
c
i
a
r
y
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
P
r
e
s
i
d
e
n
t
C
o
n
g
r
e
s
s
C
o
a
l
i
t
i
o
n
s
A
m
o
n
g
A
c
t
o
r
s
A
N
I
N
T
R
O
D
U
C
T
I
O
N
T
O
T
H
E
P
O
L
I
T
I
C
A
L
C
O
N
T
E
X
T
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
E
r
a
,
1
9
2
1
—
3
3
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
F
i
r
s
t
T
e
r
m
1
9
3
3
—
3
7
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
v
i
i
P
a
g
e
s
1
—
1
3
1
4
—
4
4
1
4
—
3
9
1
4
—
1
9
1
9
—
2
6
2
6
—
2
8
2
8
—
3
4
3
4
—
3
9
3
9
—
4
4
4
5
—
6
8
4
5
—
4
7
4
7
—
5
4
5
4
—
5
7
5
7
—
6
0
6
0
—
6
3
6
3
—
6
8
6
9
—
9
7
7
1
—
7
4
7
5
—
8
1
8
1
—
9
7
9
8
—
2
0
1
9
9
—
1
0
0
1
0
0
—
1
0
6
1
0
6
-
1
1
1
1
1
1
—
1
3
1
1
1
1
1
1
1
—
1
1
3
1
1
3
—
1
2
5
1
2
5
—
1
2
6
1
2
6
—
1
2
9
1
2
9
—
1
3
1
 
 
r
i
n
k
-
l
"
!
 
C

A

T

E

T

:

P

c

C

l

H

h

h

T

A

e

e

e

T

t

J

S

E

A

i

m

u

R

o

i

s

n

C

t

t

8

O

h
i

:

o

M

c

P

f

e

C

R

T

o

H

O

t

m

D

E

M

h

m

e

I

e
i

p

P

S

t

a

A

7

E

t

r

S

8

e

t

S

R
t

e

m

A

h

E

e

G

A

n

E

C

C

t

H

o

O

E

n

a

F

D

g

n

r

d

T

B

e

H

E

s

t

E

H

s

h

I

e

A

N

i

D

D

n

J

M

u

1

I

C

d

N

9

L

i

I

4

O

c

S

2

S

i

T

E

a

R

D

r

A

y

T

D

I

O

C

V

O

o

E

R

m

S

m

P

R

O

C

E

D

U

R

E

i

t

t

e

e

s

C
h
a
p
t
e
r
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
D
u
r
i
n
g
1
9
4
0
H
o
u
s
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
i
l
l
F
l
o
o
r
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
B
i
l
l
H
o
u
s
e
V
o
t
e
s
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
V
o
t
e
i
n
A
p
r
i
l
1
9
4
0
S
e
n
a
t
e
D
e
l
a
y
s
i
n
C
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
B
i
l
l
i
n
1
9
4
0
E
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
i
l
l
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
S
e
n
a
t
e
F
l
o
o
r
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
V
o
t
e
H
o
u
s
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
i
l
l
a
s
A
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
V
o
t
e
o
n
t
h
e
B
i
l
l
a
s
A
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
V
e
t
o
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
V
o
t
e
t
o
S
u
s
t
a
i
n
t
h
e
V
e
t
o
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
C
H
A
P
T
E
R
6
:
T
H
E
A
T
T
O
R
N
E
Y
G
E
N
E
R
A
L
’
S
C
O
M
M
I
T
T
E
E
O
N
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
P
R
O
C
E
D
U
R
E
E
v
e
n
t
s
L
e
a
d
i
n
g
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
E
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
E
v
e
n
t
s
S
u
r
r
o
u
n
d
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
H
i
r
i
n
g
o
f
i
t
s
S
t
a
f
f
D
i
r
e
c
t
o
r
T
h
e
O
r
g
a
n
i
z
i
n
g
M
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
T
h
e
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
A
g
e
n
c
y
P
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
D
r
a
f
t
i
n
g
a
n
d
A
g
r
e
e
i
n
g
o
n
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
P
u
b
l
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
T
h
e
A
B
A
R
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
p
o
r
t
P
u
b
l
i
c
R
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
C
o
m
p
a
r
i
s
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
B
i
l
l
R
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
T
h
e
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
C
o
m
m
i
t
t
e
e
M
e
m
b
e
r
s
A
n
E
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
M
i
n
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
s
h
i
p
T
h
e
I
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
M
i
n
o
r
i
t
y
C
H
A
P
T
E
R
7
:
C
O
N
T
I
N
U
E
D
E
F
F
O
R
T
S
T
O
P
A
S
S
A
B
I
L
L
O
N
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
P
R
O
C
E
D
U
R
E
:
Y
E
A
R
S
O
F
S
T
A
L
E
M
A
T
E
,
1
9
4
1
—
1
9
4
4
S
e
n
a
t
e
R
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
p
o
r
t
T
h
e
T
h
r
e
e
B
i
l
l
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
S
e
n
a
t
e
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
H
e
a
r
i
n
g
s
A
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
S
e
v
e
n
t
y
—
s
e
v
e
n
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
I
n
t
e
r
v
e
n
t
i
o
n
o
f
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
E
l
e
c
t
i
o
n
s
o
f
1
9
4
2
T
h
e
W
a
r
a
n
d
A
n
t
i
—
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
S
e
n
t
i
m
e
n
t
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
H
e
a
r
i
n
g
s
S
u
m
m
a
r
y
N
e
g
o
t
i
a
t
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
’
s
L
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
n
t
h
e
A
P
A
B
i
l
l
v
i
i
i
P
a
g
e
s
1
3
1
—
1
9
9
1
3
2
—
1
4
2
1
4
2
—
1
4
4
1
4
4
1
4
4
—
1
4
8
1
4
8
—
1
5
1
1
5
1
-
1
5
9
1
5
9
—
1
7
3
1
7
3
—
1
7
4
1
7
4
—
1
7
8
1
7
9
—
1
8
0
1
8
0
—
1
9
7
1
9
7
—
1
9
9
1
9
9
—
2
0
1
2
0
2
—
2
6
1
2
0
4
—
2
0
6
2
2
2
—
2
1
3
2
1
3
—
2
1
4
2
1
5
—
2
1
7
2
1
7
—
2
2
2
2
2
2
—
2
3
3
2
3
3
—
2
3
5
2
3
6
—
2
4
1
2
4
1
—
2
4
5
2
4
5
—
2
5
1
2
5
1
—
2
5
3
2
5
3
—
2
5
8
2
5
8
—
2
6
1
2
6
2
—
2
9
7
2
6
3
—
2
6
5
2
6
5
—
2
6
8
2
6
8
—
2
9
2
2
9
2
2
9
3
2
9
3
2
9
4
2
9
5
—
2
9
6
2
9
6
—
2
9
7
2
9
8
—
3
3
0
2
9
9
—
3
0
0
3
0
0
-
3
0
1
3
0
1
—
3
0
8
3
0
8
—
3
1
1
i

—

-

-

'

_

I

l

;

°

.

f

 
b
i
t
'
1
}
;
-
C
h
a
p
t
e
r
P
a
g
e
s
S
e
n
a
t
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
7
3
1
1
—
3
1
2
H
o
u
s
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
,
A
m
e
n
d
m
e
n
t
,
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
3
.
7
3
1
2
—
3
1
6
S
e
n
a
t
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
7
a
s
A
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
3
1
6
-
3
1
8
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
8
.
7
3
1
8
—
3
2
9
O
v
e
r
v
i
e
w
o
f
t
h
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
3
2
9
—
3
3
0
C
H
A
P
T
E
R
9
:
I
N
T
E
R
P
R
E
T
A
T
I
O
N
O
F
T
H
E
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
3
3
1
-
3
5
2
P
R
O
C
E
D
U
R
E
A
C
T
:
A
B
A
T
T
L
E
B
E
T
W
E
E
N
E
X
E
C
U
T
I
V
E
A
N
D
L
E
G
I
S
L
A
T
I
V
E
B
R
A
N
C
H
E
S
T
h
e
L
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
3
3
1
—
3
4
7
E
x
e
c
u
t
i
v
e
B
r
a
n
c
h
D
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
i
t
s
F
i
r
s
t
I
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
3
4
7
—
3
4
8
A
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
o
t
h
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
B
r
a
n
c
h
3
4
8
—
3
4
9
I
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
M
a
n
u
a
l
3
4
9
—
3
5
1
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
3
5
1
-
3
5
2
C
H
A
P
T
E
R
1
0
:
A
N
A
L
Y
S
I
S
A
N
D
D
I
S
C
U
S
S
I
O
N
O
F
H
Y
P
O
T
H
E
S
E
S
3
5
3
—
3
8
5
I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
3
5
3
O
v
e
r
v
i
e
w
o
f
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
n
d
E
x
p
e
c
t
e
d
C
o
a
l
i
t
i
o
n
a
l
B
e
h
a
v
i
o
r
3
5
3
—
3
5
5
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
3
5
5
—
3
5
9
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
3
5
9
—
3
6
6
P
r
e
s
i
d
e
n
t
3
6
7
—
3
7
3
C
o
n
g
r
e
s
s
3
7
3
—
3
7
8
C
o
a
l
i
t
i
o
n
3
7
8
—
3
8
3
S
u
m
m
a
r
y
3
8
3
—
3
8
5
C
H
A
P
T
E
R
1
1
:
T
H
E
O
R
E
T
I
C
A
L
I
M
P
A
C
T
S
,
C
O
N
C
L
U
S
I
O
N
S
,
3
8
6
-
4
1
0
I
M
P
L
I
C
A
T
I
O
N
S
,
A
N
D
R
E
S
E
A
R
C
H
O
P
P
O
R
T
U
N
I
T
I
E
S
I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
3
8
6
L
e
s
s
o
n
s
f
o
r
t
h
e
L
i
t
e
r
a
t
u
r
e
3
8
6
—
4
0
0
O
t
h
e
r
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
4
0
0
—
4
0
3
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
O
t
h
e
r
C
a
s
e
s
4
0
4
—
4
0
6
B
r
o
a
d
e
r
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
S
t
a
t
e
4
0
6
—
4
0
9
S
u
m
m
a
r
y
4
0
9
—
4
1
0
A
P
P
E
N
D
I
C
E
S
4
1
1
-
4
4
1
A
p
p
e
n
d
i
x
A
:
R
e
s
e
a
r
c
h
A
p
p
e
n
d
i
x
4
1
1
—
4
1
3
A
p
p
e
n
d
i
x
B
:
C
h
r
o
n
o
l
o
g
y
o
f
E
v
e
n
t
s
4
1
4
—
4
2
1
A
p
p
e
n
d
i
x
C
:
A
c
t
o
r
s
B
y
C
o
a
l
i
t
i
o
n
4
2
2
—
4
3
1
A
p
p
e
n
d
i
x
D
:
C
o
m
p
a
r
i
s
o
n
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
(
H
.
R
.
6
3
2
4
)
,
4
3
2
—
4
3
8
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
M
i
n
o
r
i
t
y
(
8
.
6
7
4
)
,
a
n
d
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
8
.
7
)
B
i
l
l
s
A
p
p
e
n
d
i
x
E
:
R
e
s
e
a
r
c
h
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
B
y
A
c
t
o
r
4
3
9
—
4
4
1
B
I
B
L
I
O
G
R
A
P
H
Y
4
4
2
—
4
6
8
i
x
 
 
h

n

a

T

I

l

e

c

m

a

7

i

n

d

8

v

a

9

m

i

g

,

i

t

e

1

t

a

n

i

m

i

t

e

e

s

h

s

n

t

e

t

i

t

h

r

a

s

n

u

o

t

a

c

f

v

i

t

e

o

a

h

n

s

e

s

a

l

t

d

g

a

e

o

t

g

f

v

o

e

e

e

h

e

s

n

a

r

e

m

s

n

,

e

v

n

r

o

a

e

l

n

s

t

m

f

o

r

e

n

t

.

r

s

n

a

g

g

y

w

i

B

o

1

l

w

r

9

n

e

i

m

l

i

i

n

t

a

t

i

9

0

,

e

n

o

d

a

a

n

s

.

n

n

c

a

i

n

p

c

a

i

l

a

i

m

r

p

t

o

o

n

s

,

t

a

t

a

a

n

x

h

c

a

a

e

n

t

t

f

o

o

u

n

l

,

d

i

t

i

o

n

a

l

A

o

a

m

f

n

e

d

l

i

f

r

p

e

c

i

i

r

f

i

.

I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
O
v
e
r
t
h
e
l
a
s
t
t
w
o
c
e
n
t
u
r
i
e
s
,
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
h
a
s
g
r
o
w
n
e
n
o
r
m
o
u
s
l
y
i
n
s
i
z
e
a
n
d
c
o
m
—
p
l
e
x
i
t
y
.
B
e
g
i
n
n
i
n
g
w
i
t
h
a
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
o
f
5
0
e
m
p
l
o
y
e
e
s
i
n
1
7
8
9
,
i
t
h
a
d
g
r
o
w
n
t
o
o
v
e
r
3
,
0
0
0
,
0
0
0
e
m
p
l
o
y
e
e
s
i
n
1
9
9
0
.
I
n
1
7
9
0
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
v
i
c
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
t
h
e
e
l
e
c
t
e
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
j
u
d
g
e
s
a
n
d
j
u
s
t
i
c
e
s
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
u
t
n
u
m
b
e
r
e
d
t
h
e
e
m
p
l
o
y
e
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
I
n
1
9
9
0
,
t
h
e
s
e
s
a
m
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
a
r
e
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
l
y
o
u
t
n
u
m
b
e
r
e
d
b
y
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
;
t
h
e
y
m
a
k
e
u
p
l
e
s
s
t
h
a
n
o
n
e
—
t
e
n
t
h
o
f
o
n
e
p
e
r
c
e
n
t
o
f
t
h
o
s
e
e
m
p
l
o
y
e
d
b
y
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
s
a
l
s
o
g
r
o
w
n
t
r
e
m
e
n
d
o
u
s
l
y
.
I
n
1
7
8
9
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
t
h
r
e
e
c
a
b
i
n
e
t
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
.
B
y
1
9
9
0
,
t
h
e
n
u
m
b
e
r
h
a
d
g
r
o
w
n
t
o
i
n
c
l
u
d
e
1
4
c
a
b
i
n
e
t
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
a
n
d
i
n
n
u
m
e
r
a
b
l
e
o
f
f
i
c
e
s
,
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
,
b
o
a
r
d
s
,
c
o
u
n
c
i
l
s
,
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
u
t
h
o
r
—
i
t
i
e
s
,
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
,
s
y
s
t
e
m
s
,
f
o
u
n
d
a
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
r
p
o
r
a
t
i
o
n
s
.
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
p
o
l
i
c
i
e
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
p
r
a
c
t
i
c
a
l
l
y
e
v
e
r
y
a
s
p
e
c
t
o
f
n
a
t
i
o
n
a
l
2

‘

;

i

J

E

J

n

e

-

J

i

y

-

:

.

-

1

.

:

-

 
.
.
1
‘
1
r
.
.
.
.
 
 
h

o

l

a

l

i

T

m

i

e

r

f

i

v

s

h

c

p

e

c

f

e

,

a

y

l

e

f

i

i

g

h

m

e

c

c

e

s

g

r

i

a

a

g

t

c

.

,

e

n

d

l

i

a

l

o

n

s

t

a

i

t

w

e

i

l

l

o

s

i

d

s

r

O

e

n

.

n

t

v

a

e

a

t

s

r

g

r

e

d

u

h

i

l

t

l

T

r

h

m

t

i

t

e

i

h

s

o

e

v

s

e

h

r

p

h

n

d

e

e

o

c

i

i

r

a

g

r

p

t

i

s

t

y

n

r

e

,

y

a

n

d

t

e

o

a

,

a

j

a

n

w

s

r

g

o

r

u

c

t

i

i

s

r

r

e

r

e

e

n

n

,

e

g

i

g

g

g

a

r

u

u

e

t

e

o

a

i

u

s

a

f

t

l

d

n

n

t

c

i

f

h

e

a

o

m

i

i

t

l

r

e

t

c

z

m

p

h

u

p

o

i

t

a

a

n

e

e

l

r

o

i

t

a

t

s

c

a

t

x

n

o

d

e

e

i

i

n

s

n

m

n

s

o

t

c

f

,

,

t

n

t

a

e

n

o

i

i

t

n

o

y

e

n

i

t

a

r

m

a

i

o

n

h

o

o

l

a

s

n

e

g

n

d

f

f

t

g

o

d

a

i

r

b

o

v

p

t

t

m

a

r

e

e

h

v

h

t

p

e

t

o

e

i

r

e

e

l

i

n

r

n

c

s

s

e

v

g

n

i

e

n

e

,

m

e

m

n

d

a

a

n

s

n

n

r

i

u

t

i

t

a

t

t

e

o

l

d

a

a

g

s

e

n

t

t

h

e

e

r

s

a

e

i

n

a

t

—

f

l

e

i

p

r

e

g

u

t

o

o

c

s

a

o

a

t

n

y

r

g

n

o

h

d

a

e

o

d

o

n

t

f

w

c

o

a

t

h

p

y

k

t

i

e

n

e

d

g

d

t

o

g

e

t

h

e

r

.

M

e

m

b

e

r

s

o

f

C

o

n

g

r

e

s

s

a

n

d

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

a

r

e

d

e

r

n

n

b

a

r

a

a

e

v

e

d

u

e

s

t

t

e

l

m

g

d

i

i

i

r

a

u

i

g

o

o

g

n

t

l

e

n

n

n

m

i

i

a

t

a

a

t

o

s

s

o

o

l

l

i

r

t

,

n

a

r

e

n

o

t

p

p

s

o

o

t

c

t

h

i

p

a

n

s

i

t

e

e

r

s

o

f

t

p
o
l
i
c
i
e
s
.
B
u
t
t
h
e
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
a
l
s
o
r
e
f
l
e
c
t
s
t
h
e
c
o
n
t
i
n
u
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
o
f
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
h
a
s
b
e
e
n
s
h
a
p
e
d
b
y
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
,
e
x
e
c
u
t
i
v
e
,
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
e
s
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
e
r
e
s
u
l
t
i
n
g
s
y
s
t
e
m
o
f
s
h
a
r
e
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
p
o
w
e
r
m
e
a
n
s
t
h
a
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
i
s
d
e
p
e
n
d
e
n
t
o
n
t
h
r
e
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
a
t
i
v
e
d
i
r
e
c
t
i
o
n
s
—
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
n
a
c
t
m
e
n
t
s
,
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
t
i
v
e
s
,
a
n
d
c
o
u
r
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
—
f
o
r
i
m
p
l
e
m
e
n
t
i
n
g
n
a
t
i
o
n
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
e
n
s
u
r
e
d
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
b
r
a
n
c
h
e
s
b
y
d
e
s
i
g
n
i
n
g
a
s
y
s
t
e
m
o
f
s
e
l
e
c
t
i
o
n
t
h
a
t
p
r
o
m
o
t
e
s
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
.
S
e
l
e
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
”

n

t

o

r

:

-

i

‘

a

l

i

-

r

m

u

-

J

—

T

e

i

x

"

u

-

m

z

u

'

o

.

w

t

n

!

h

-

n

o

s

;

s

1

:

.

-

.

1

.

-

o

!

n

’

a

t

;

u

.

u

"

I

.

-

,

B

.

.

:

1

"

'

i

‘

i

-

:

‘

:

m

n

J

r

"

a

.

l

!

:

-

i

4

i

‘

1

-

0

.

1

.

t

1

:

4

“

i

n

;

:

n

M

a

i

-

i

-

'

.

!

h

o

l

e

.

-

I

a

1

1

0

:

_

_

.

u

m

,

:

m

 
 
H

u

a

d

h

o

t

t

i

t

p

f

c

i

e

o

h

t

p

h

,

f

s

u

e

p

e

h

t

o

o

n

e

e

i

n

r

f

C

f

o

a

s

i

e

e

s

r

e

r

n

w

a

d

n

p

i

c

e

,

l

i

e

t

g

i

a

t

p

u

i

n

e

s

r

t

n

m

o

b

o

o

t

c

e

h

n

e

d

s

l

t

f

e

c

e

s

t

t

t

t

c

o

l

i

l

o

h

h

h

h

h

o

i

f

e

e

a

o

r

a

e

e

a

n

o

f

c

c

n

r

m

i

t

f

n

t

h

e

t

t

e

s

S

b

s

i

s

c

e

c

a

e

i

d

o

n

a

o

r

m

e

i

l

e

t

c

e

r

.

i

a

e

a

i

n

s

,

o

i

h

,

d

s

t

e

e

T

t

b

e

s

s

e

r

c

d

n

m

a

t

l

t

o

t

t

p

h

s

.

r

i

n

a

n

i

h

e

e

s

e

m

s

e

l

a

r

c

s

e

r

o

n

s

t

i

t

u

t

e

n

d

b

T

w

v

a

a

m

i

H

v

y

y

h

t

l

b

h

p

i

e

l

y

.

s

y

n

d

j

o

h

s

s

e

i

o

e

e

r

e

o

n

u

r

n

t

o

c

e

r

l

g

e

n

u

e

i

e

e

a

o

n

a

l

i

e

t

f

o

s

t

w

i

e

e

y

t

p

s

d

o

s

d

s

t

M

t

i

c

l

f

o

n

i

p

n

e

i

e

t

m

a

d

t

t

r

R

m

y

a

h

c

e

e

u

t

i

e

b

e

e

r

e

t

.

e

n

s

e

a

e

p

y

i

s

n

a

l

t

i

r

r

j

o

,

r

c

l

d

o

f

l

e

s

e

N

y

s

i

n

e

i

u

n

g

s

t

e

m

n

i

o

s

r

s

e

.

,

n

a

d

s

o

s

o

i

f

n

d

i

o

s

c

y

:

,

t

I

d

n

e

n

i

s

t

t

a

o

a

a

t

C

n

l

l

s

o

t

h

y

h

e

t

r

e

e

a

t

n

y

c

e

e

i

m

i

n

g

v

d

a

h

t

o

r

e

p

R

d

e

e

h

n

p

e

i

s

t

r

e

d

a

r

h

p

e

p

s

t

v

w

o

a

t

o

r

,

l

a

t

i

o

n

a

n

s

i

a

i

t

r

s

r

i

e

m

d

o

n

r

e

e

i

h

t

o

n

s

s

d

h

t

a

r

l

d

d

r

e

,

r

o

i

i

e

e

e

e

x

e

t

o

S

u

f

n

s

d

n

p

e

f

g

h

w

e

e

t

r

e

t

c

e

h

t

n

a

h

n

e

i

t

i

l

n

t

t

i

a

i

S

h

e

a

d

l

s

i

t

m

a

c

e

e

e

e

v

o

e

t

n

n

e

p

p

e

r

a

i

s

e

r

d

e

l

t

S

t

t

a

d

o

n

h

e

e

e

e

l

e

m

n

c

b

n

c

d

e

s

e

n

t

a

t

i

t

e

a

t

y

u

e

e

,

v

o

t

w

e

m

r

s

n

c

a

d

e

b

h

d

o

s

e

c

e

,

t

n

i

e

o

n

e

i

d

l

r

s

w

b

o

j

s

i

e

s

e

o

s

y

n

t

f

b

u

u

t

i

v

e

a

c

t

i

o

n

,

t

n

s

r

y

a

t

t

u

p

,

s

t

n

e

—

c

n

—

s

n

i

i

c

i

n

l

e

a

s

t

i

j
u
d
g
e
.
B
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
i
s
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
a
n
d
b
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
s
h
a
r
i
n
g
o
f
p
o
w
e
r
s
a
m
o
n
g
t
h
e
t
h
r
e
e
b
r
a
n
c
h
e
s
,
e
a
c
h
b
r
a
n
c
h
c
a
n
i
m
p
e
d
e
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
o
t
h
e
r
s
.
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
h
o
w
a
n
t
s
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
e
n
e
w
p
o
l
i
c
i
e
s
m
u
s
t
o
b
t
a
i
n
t
h
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
A
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
w
a
n
t
s
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
e
n
e
w
p
o
l
i
c
i
e
s
m
u
s
t
e
i
t
h
e
r
o
b
t
a
i
n
t
h
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
o
r
b
e
a
b
l
e
t
o
m
u
s
t
e
r
t
h
e
t
w
o
—
t
h
i
r
d
s
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
e
a
c
h
c
h
a
m
b
e
r
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
v
e
t
o
.
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
a
C
o
n
g
r
e
s
s
m
u
s
t
a
l
s
o
c
o
n
-
s
i
d
e
r
t
h
e
r
e
a
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
f
n
e
w
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
c
o
u
r
t
s
c
a
n
m
o
d
i
f
y
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
r
e
v
e
n
d
e
c
l
a
r
e
i
t
u
n
c
o
n
s
t
i
t
u
—
t
i
o
n
a
l
,
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
c
a
n
d
o
t
h
e
s
a
m
e
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
a
f
f
e
c
t
c
o
u
r
t
r
e
a
c
t
i
o
n
s
o
n
.

n

i

m

r

'

t

e

u

l

m

w

e

“

-

a

m

i

-

n

d

n

1

3

'

n

'

)

3

1

9

m

9

1

9

1

'

a

-

.

.

-

t

:

u

'

r

s

:

c

:

h

-

r

i

e

n

:

s

-

e

r

1

u

c

m

i

r

:

.

m

i

:

-

r

-

.

e

_

:

-

.

u

.

-

-

.

:

.

'

'

a

-

-

.

-

-

'

-

-

-

:

=

.

:

.

.

e

-

-

-

.

_

-

-

.

-

,

 
 
t

i

j

g

d

a

o

p

h

u

e

r

r

l

d

e

e

n

d

s

r

d

e

g

l

s

p

g

i

e

s

n

o

e

n

t

s

d

i

s

a

r

e

i

x

i

n

a

n

y

n

g

d

o

r

n

n

d

e

f

a

u

c

d

t

t

I

n

,

h

h

n

e

e

T

e

s

i

s

i

z

.

c

a

t

t

i

i

o

o

n

n

,

,

p

f

i

m

t

a

p

a

h

o

m

t

e

h

r

d

o

n

s

a

a

r

e

t

m

r

d

d

n

o

s

c

h

i

t

,

d

a

o

i

u

e

n

a

p

g

d

n

i

t

n

r

t

h

e

a

s

h

s

c

o

e

n

t

t

c

t

e

e

c

,

t

i

t

r

e

d

h

o

t

o

a

i

i

e

c

u

f

r

t

u

s

n

a

s

t

t

i

s

r

l

e

n

—

n

s

e

i

v

n

u

f

t

e

i

i

o

e

e

h

r

e

s

l

v

a

l

s

a

f

e

p

i

g

t

t

o

o

n

n

h

a

r

f

e

r

s

g

o

e

t

n

o

l

p

t

l

g

y

a

t

f

w

e

a

h

e

k

a

a

e

t

e

b

c

e

r

r

r

n

i

i

m

v

r

a

c

e

e

n

l

s

a

e

g

t

y

l

l

c

i

t

c

a

o

b

o

b

a

t

s

h

a

n

r

u

a

n

u

i

t

d

c

r

a

t

d

o

e

m

i

t

n

g

n

o

m

i

e

f

c

t

n

e

s

s

j

h

t

h

n

h

i

i

r

n

i

s

,

p

o

t

t

w

e

,

s

p

r

,

s

o

a

j

s

u

o

e

p

s

e

s

i

r

t

e

u

t

d

t

l

s

h

n

l

i

s

a

i

i

,

e

c

s

e

t

c

f

v

t

i

f

e

u

g

j

a

r

f

i

i

e

a

o

n

e

s

l

u

n

a

r

n

g

d

d

o

c

i

c

i

a

r

y

.

s

.

m

t

s

a

t

,

t

h

e

u

i

i

m

s

y

h

,

h

e

t

l

a

o

t

h

e

t

h

k

e

n

p

d

t

t

e

a

o

r

i

a

o

e

h

c

o

r

l

e

o

e

r

t

l

—

a

,

t

—

C

a

i

o

l

i

n

c

l

p

4
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
t
h
e
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
o
r
d
e
r
i
t
s
e
l
f
.
O
f
a
l
l
t
h
e
i
s
s
u
e
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
,
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
t
a
k
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
l
i
e
a
t
t
h
e
h
e
a
r
t
o
f
o
f
f
i
c
i
a
l
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
a
n
d
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
s
p
e
l
l
o
u
t
t
h
e
s
t
e
p
s
t
h
a
t
a
n
a
g
e
n
c
y
m
u
s
t
t
a
k
e
i
n
o
r
d
e
r
f
o
r
i
t
s
a
c
t
i
o
n
t
o
h
a
v
e
l
e
g
a
l
e
f
f
e
c
t
,
i
n
c
l
u
d
—
i
n
g
t
h
e
f
o
r
m
s
o
f
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
a
n
d
a
c
c
e
s
s
f
o
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
.
M
a
n
y
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
s
p
e
c
t
s
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
s
t
a
t
e
h
a
v
e
b
e
e
n
s
t
u
d
i
e
d
,
s
u
c
h
a
s
a
g
e
n
c
y
b
u
d
g
e
t
s
(
W
i
l
d
a
v
s
k
y
,
1
9
6
4
)
,
s
t
a
f
f
i
n
g
(
M
o
s
h
e
r
,
1
9
6
8
)
,
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
(
L
e
w
i
s
,
1
9
8
0
)
,
a
g
e
n
c
y
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
(
K
a
u
f
m
a
n
,
1
9
8
1
)
,
a
g
e
n
c
y
c
u
l
t
u
r
e
(
K
a
u
f
m
a
n
,
1
9
6
0
)
,
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
(
W
i
l
s
o
n
,
1
9
8
0
)
,
m
a
n
d
a
t
e
(
H
i
l
l
,
1
9
8
5
,
1
9
8
8
,
S
p
u
l
b
e
r
a
n
d
B
e
s
a
n
k
o
,
1
9
9
2
)
,
a
g
e
n
d
a
c
o
n
t
r
o
l
(
N
i
s
k
a
n
e
n
,
1
9
7
1
)
,
i
n
t
e
r
—
a
g
e
n
c
y
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
(
N
o
l
l
,
1
9
7
1
)
,
«

m

s

e

d

:

M

T

!

3

3

1

1

2

:

c

h

m

u

s

l

l

"

.

-

'

r

.

-

.

.

'

L

.

"

"

’

'

.

-

=

-

.

.

g

-

é

c

-

f

:

 
 
 
 
5
i
n
t
r
a
a
g
e
n
c
y
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
(
K
a
t
z
m
a
n
,
1
9
8
0
)
,
r
e
l
a
t
i
o
n
s
b
e
t
w
e
e
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
a
n
d
c
a
r
e
e
r
i
s
t
s
(
H
e
c
l
o
,
1
9
7
7
)
,
c
l
i
e
n
t
e
l
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
(
R
o
u
r
k
e
,
1
9
8
4
)
,
l
e
g
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
(
F
r
e
e
d
m
a
n
,
1
9
7
8
)
,
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
(
D
o
w
n
s
,
1
9
6
7
)
,
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
d
e
o
l
o
g
y
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
(
A
b
e
r
b
a
c
h
a
n
d
R
o
c
k
m
a
n
,
1
9
7
6
)
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
'
s
c
a
b
i
n
e
t
(
H
a
l
b
e
r
s
t
a
m
,
1
9
7
2
)
,
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
g
r
a
n
t
s
(
H
a
l
e
a
n
d
P
a
l
l
e
y
,
1
9
8
1
)
,
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
v
e
r
—
s
i
g
h
t
(
H
a
r
r
i
s
,
1
9
6
5
)
,
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
(
N
e
u
s
t
a
d
t
,
1
9
8
0
)
,
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
t
t
i
t
u
d
e
s
t
o
w
a
r
d
s
a
g
e
n
c
i
e
s
(
T
a
n
e
n
h
a
u
s
,
1
9
6
0
)
,
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
(
S
z
a
n
t
o
n
,
1
9
8
1
)
,
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
(
Z
e
i
g
l
e
r
,
1
9
7
2
)
,
a
n
d
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
(
S
e
i
d
m
a
n
,
1
9
8
0
)
.
D
e
s
p
i
t
e
t
h
i
s
e
x
t
e
n
s
i
v
e
i
n
t
e
r
—
e
s
t
i
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
,
i
t
i
s
r
e
m
a
r
k
a
b
l
e
t
h
a
t
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
a
s
b
e
e
n
n
e
g
l
e
c
t
e
d
.
T
h
e
p
u
r
—
p
o
s
e
o
f
t
h
i
s
d
i
s
s
e
r
t
a
t
i
o
n
i
s
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
a
r
e
c
e
n
t
r
a
l
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
t
i
o
n
a
l
m
o
s
t
a
l
w
a
y
s
i
n
v
o
l
v
e
s
f
i
v
e
s
e
t
s
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
F
o
u
r
s
e
t
s
o
f
a
c
t
o
r
s
—
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
—
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
i
n
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
.
T
h
e
c
o
u
r
t
s
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
i
r
o
f
f
i
c
i
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
u
p
o
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
.
S
t
u
d
y
o
f
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
p
r
o
v
i
d
e
s
a
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
l
y
g
o
o
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
t
o
w
e
i
g
h
t
h
e
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
e
a
c
h
a
c
t
o
r
u
p
o
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
e
g
i
s
l
a
-
«

2

,

1

3

'

7

8

:

.

.

J

:

'

-

-

'

“

i

i

_

:

I

-

'

1

'

.

'

-

‘

-

;

:

.

I

'

:

‘

-

:

-

—

e

— .

.

.

. .

r

"

.

.

b

.

u

.

*

.

v

.

1

!

.

'

QI

-

'

-

:

 
s
a
v
e
-
t
e
r
m
i
n
a
t
o
r
-
n
.
-
'
 
t
i
o
n
a
d
o
p
t
e
d
.
T
h
u
s
,
t
h
e
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
a
n
a
n
s
w
e
r
t
w
o
q
u
e
s
t
i
o
n
s
:
"
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
d
o
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
w
a
n
t
?
"
,
a
n
d
"
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
-
d
u
r
e
d
o
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
g
e
t
?
"
.
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
a
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
o
u
r
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
o
f
t
h
e
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
F
r
o
m
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
—
t
h
e
i
n
v
e
s
—
t
i
g
a
t
i
o
n
—
t
o
t
h
e
e
n
d
i
n
g
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
—
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
o
r
r
u
l
e
—
a
n
a
g
e
n
c
y
a
n
d
p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
s
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
s
s
m
u
s
t
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
o
n
s
t
r
a
i
n
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
y
d
e
f
i
n
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
r
i
g
h
t
s
a
n
d
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
i
e
s
i
n
i
t
s
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
t
o
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
.
O
f
a
l
l
t
h
e
d
e
s
i
g
n
f
e
a
t
u
r
e
s
w
h
i
c
h
i
n
f
l
u
e
n
c
e
p
o
l
i
c
y
i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
,
i
t
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
h
i
c
h
p
r
o
v
i
d
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
w
i
t
h
t
h
e
g
r
e
a
t
e
s
t
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
a
n
d
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
A
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
h
a
v
e
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
r
i
g
h
t
s
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
s
p
r
o
t
e
c
t
e
d
b
y
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
-
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
i
l
l
g
i
v
e
s
t
r
u
c
t
u
r
e
t
o
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
d
i
s
—
c
r
e
t
i
o
n
b
y
a
n
a
g
e
n
c
y
i
n
t
a
k
i
n
g
o
f
f
i
c
i
a
l
a
c
t
i
o
n
.
A
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
t
h
a
t
a
r
e
a
f
f
e
c
t
e
d
i
n
c
l
u
d
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
f
p
o
l
i
c
y
p
r
o
b
l
e
m
s
a
n
d
p
o
l
i
c
y
v
i
o
l
a
t
i
o
n
s
,
p
r
o
s
e
c
u
t
i
o
n
o
f
v
i
o
l
a
t
i
o
n
s
,
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
o
f
v
i
o
l
a
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
m
p
l
a
i
n
t
s
,
g
r
a
n
t
i
n
g
l
i
c
e
n
s
e
s
,
r
e
n
e
w
i
n
g
l
i
c
e
n
s
e
s
,
t
e
r
m
i
n
a
t
i
n
g
l
i
c
e
n
s
e
s
,
s
u
s
p
e
n
d
i
n
g
l
i
c
e
n
s
e
s
,
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
r
a
t
e
s
,
d
e
c
i
d
i
n
g
o
n
t
h
e
s
t
r
u
c
t
u
r
e
o
f
 
 
h

p

i

t

p

e

T

m

t

n

u

f

r

e

.

r

e

s

e

s

t

e

t

m

h

s

i

s

i

b

u

d

A

r

p

h

e

a

T

t

e

a

t

d

h

n

a

m

d

a

t

n

t

e

i

v

n

t

y

m

t

f

i

v

e

h

i

e

e

s

e

e

n

t

d

t

p

i

h

e

o

r

r

e

s

r

g

b

c

o

a

a

e

u

t

c

t

r

n

p

r

u

c

l

e

e

o

i

a

e

r

d

v

r

t

l

a

r

g

u

a

e

i

i

u

e

o

P

e

i

e

r

e

.

c

r

s

a

a

r

r

l

t

v

c

d

v

o

t

a

l

s

f

c

n

c

a

y

t

t

m

e

t

T

a

e

e

r

e

t

s

.

e

d

u

h

a

t

t

r

n

u

t

i

c

o

e

t

e

o

g

x

h

A

e

s

n

n

T

l

d

i

m

r

e

p

a

c

a

e

h

o

t

n

o

r

e

s

t

r

s

h

a

f

i

a

e

v

o

l

a

p

f

C

l

t

e

d

i

o

y

U

h

o

d

.

r

4

i

e

o

1

.

n

a

g

p

l

S

t

g

9

r

r

t

y

6

i

e

s

g

w

o

e

t

u

n

t

d

x

(

A

,

w

a

v

a

o

s

e

p

l

h

P

o

a

t

f

o

n

t

A

s

e

t

f

d

)

e

e

h

a

t

t

t

d

e

d

n

r

h

h

h

—

—

e

t

p

e

e

e

a

d

r

p

o

d

u

e

n

s

t

n

f

e

r

a

m

r

s

t

i

e

d

i

i

i

h

r

s

m

n

n

d

s

e

i

e

i

g

n

t

t

i

s

t

t

s

r

s

u

h

,

b

e

a

—

s

i

o

f

t

t

j

s

a

i

h

e

u

c

n

t

t

i

r

e

c

c

t

t

v

t

c

e

i

e

a

t

f

i

e

r

v

i

o

v

s

p

e

i

r

f

s

s

t

r

e

a

t

e

u

c

s

d

l

s

e

g

t

c

m

r

d

a

i

o

o

a

o

u

t

7
r
a
t
e
s
,
p
r
o
p
o
s
i
n
g
r
u
l
e
s
,
a
n
d
a
d
o
p
t
i
n
g
r
u
l
e
s
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
d
d
t
o
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
e
y
o
n
d
s
c
r
u
t
i
n
y
o
f
t
h
e
i
r
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
n
d
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
P
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
a
r
i
s
e
f
r
o
m
t
h
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
t
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
p
l
a
c
e
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
a
n
d
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
t
o
s
e
a
r
c
h
t
h
r
o
u
g
h
a
p
e
r
s
o
n
’
s
b
u
s
i
n
e
s
s
f
i
l
e
s
f
o
r
e
v
i
d
e
n
c
e
o
f
w
r
o
n
g
d
o
i
n
g
—
a
“
f
i
s
h
—
i
n
g
e
x
p
e
d
i
t
i
o
n
"
—
c
a
n
b
e
s
t
o
p
p
e
d
.
T
h
e
d
a
m
a
g
e
f
r
o
m
a
f
a
r
m
e
r
’
s
c
r
o
p
l
o
s
s
d
u
e
t
o
a
n
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
’
s
e
r
r
o
n
e
o
u
s
o
r
d
e
r
t
o
d
e
s
t
r
o
y
h
i
s
c
r
o
p
c
a
n
b
e
m
o
r
e
e
a
s
i
l
y
r
e
m
e
d
i
e
d
.
A
t
e
l
e
v
i
s
i
o
n
s
t
a
t
i
o
n
o
w
n
e
r
’
s
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
o
v
e
r
t
h
e
s
t
a
t
u
s
o
f
h
i
s
o
r
h
e
r
l
i
c
e
n
s
e
w
h
e
n
g
i
v
e
n
a
s
u
s
p
e
n
s
i
o
n
o
r
d
e
r
c
a
n
b
e
m
o
r
e
r
e
a
d
i
l
y
r
e
s
o
l
v
e
d
.
T
h
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
w
h
e
n
t
o
s
t
a
r
t
a
n
d
e
n
d
f
i
s
h
i
n
g
a
n
d
h
u
n
t
i
n
g
s
e
a
s
o
n
s
b
y
a
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
b
e
s
e
v
e
r
e
l
y
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
a
p
p
e
a
r
f
a
i
r
i
n
o
t
h
e
r
c
o
n
t
e
x
t
s
.
I
n
g
e
n
e
r
a
l
,
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
s
p
e
l
l
o
u
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
l
e
g
a
l
o
b
l
i
g
a
t
i
o
n
s
t
o
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
w
h
o
a
r
e
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
a

l

g

a

.

u

-

:

_

'

_

1

-

|

_

r

'

_

»

l

-

:

"

:

w

s

c

i

_

-

.

.

I

.

_

e

u

.

i

'

l

.

.

-

'

.

.

.

-

I

:

,

l

L

I

-

1

.

"

-

n

r

-

r

n

€

-

.

-

'

I

.

J

'

"

:

u

s

'

1

.

"

-

.

.

'

-

.

-

-

-

-

-

M

a

r

n

i

-

v

.

'

-

b

-

'

-

 
 
 
t

s

s

t

r

a

a

d

w

i

n

d

i

e

t

e

e

d

o

o

g

v

a

c

n

n

p

e

t

u

i

t

a

t

l

u

s

i

d

a

p

i

a

i

t

e

o

m

n

r

t

o

e

d

i

n

t

i

o

s

n

h

c

o

,

n

s

o

i

W

e

n

s

f

o

d

c

e

i

t

r

u

e

x

o

n

n

r

l

f

r

a

e

t

e

a

d

d

c

s

u

t

m

a

u

p

r

y

.

i

i

W

w

t

d

e

o

a

i

a

n

m

c

n

r

v

s

i

i

i

e

s

n

f

n

s

e

r

s

.

u

a

t

p

e

B

n

d

I

r

s

c

i

I

a

t

i

i

t

t

r

r

c

r

a

e

g

o

i

i

a

i

T

s

e

v

d

t

s

t

p

h

n

e

u

i

i

o

e

c

c

o

v

u

p

n

s

y

t

n

e

d

e

o

o

c

p

e

c

e

a

a

f

r

e

r

t

v

n

o

s

d

w

o

e

p

c

d

e

u

e

s

n

i

e

r

n

t

e

d

t

c

e

t

s

c

u

h

o

s

e

u

e

r

t

h

.

e

i

m

r

e

a

x

e

n

e

t

t

p

m

f

o

a

l

e

d

l

c

P

l

o

r

e

u

r

c

w

e

s

g

e

i

u

r

c

r

i

e

n

o

e

r

i

e

v

n

r

c

g

r

s

e

c

e

u

a

e

i

e

n

g

o

a

p

s

s

r

t

t

l

a

o

h

t

i

i

s

.

i

d

o

t

l

p

d

o

h

w

e

o

e

t

f

e

n

d

a

h

p

T

e

i

A

n

s

i

P

h

y

e

l

e

s

t

,

e

o

g

u

t

r

o

A

b

h

a

b

G

i

l

n

n

e

u

r

c

t

a

a

l

n

e

s

r

e

d

b

y

e

a

m

l

o

r

a

i

i

o

g

t

f

a

u

n

f

n

e

l

c

D

n

i

g

c

t

r

e

s

e

o

p

a

p

h

t

r

u

r

c

r

r

a

e

r

i

y

e

a

l

t

n

s

-

c

—

i

—

p
l
e
s
o
f
l
a
w
b
i
n
d
i
n
g
a
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
s
t
h
e
f
i
r
s
t
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
s
t
a
t
u
t
e
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
t
h
e
A
P
A
i
s
a
n
e
x
c
e
p
t
i
o
n
a
l
l
y
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
a
s
e
f
o
r
d
i
s
c
o
v
—
e
r
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
a
n
d
f
o
r
a
s
s
e
s
s
i
n
g
t
h
e
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
e
a
c
h
a
c
t
o
r
o
n
t
h
e
f
i
n
a
l
o
u
t
c
o
m
e
.
A
s
a
t
e
s
t
o
f
a
c
t
o
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
o
f
t
h
e
i
r
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
,
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
i
l
l
u
m
i
n
a
t
e
s
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
a
n
d
t
h
e
o
u
t
c
o
m
e
s
a
y
s
s
o
m
e
t
h
i
n
g
a
b
o
u
t
t
h
e
i
r
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
.
A
n
o
t
h
e
r
r
e
a
s
o
n
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
A
P
A
s
t
e
m
s
f
r
o
m
t
h
e
n
e
e
d
t
o
i
s
o
—
l
a
t
e
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
r
o
m
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
s
u
b
—
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
y
.
P
r
i
o
r
e
f
f
o
r
t
s
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
e
r
e
m
a
d
e
i
n
s
t
a
t
u
t
e
s
c
r
e
a
t
i
n
g
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
a
g
e
n
c
i
e
s
o
r
p
r
o
g
r
a
m
s
.
B
u
t
t
h
e
s
e
p
r
i
o
r
c
a
s
e
s
a
r
e
u
n
s
u
i
t
a
b
l
e
f
o
r
s
t
u
d
y
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
c
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
a
n
n
o
t
b
e
m

m

t

h

a

n

s

i

t

?

.

L

fl

l

‘

l

a

i

n

a

h

J

'

u

-

z

m

'

.

-

r

=

-

.

.

v

.

-

.

-

-

-

.

-

:

-

-

-

.

-

-

'

2

:

 
_
"
-
|
'
.
'
-
'
!
D
J
o
1
1
2
5
:
3
-
 
 
I
1
'
L
T

T

e

A

o

M

v

o

i

r

e

d

h

p

h

n

t

c

e

e

n

y

e

e

r

e

c

o

i

f

s

h

r

r

e

i

v

e

f

u

p

e

a

l

e

f

A

e

e

x

r

r

r

e

i

b

a

e

s

P

r

e

r

s

n

o

y

c

s

b

e

o

c

t

e

c

w

e

a

i

r

A

c

t

r

s

c

s

t

d

t

n

p

r

e

n

o

i

i

h

h

l

e

d

e

e

l

n

h

w

a

s

c

a

e

s

o

c

u

n

i

d

f

s

g

e

n

d

e

s

a

p

p

a

c

h

i

r

t

s

w

d

f

u

a

t

p

r

o

t

.

s

e

s

n

e

l

e

o

r

t

t

i

n

w

m

e

i

d

h

a

d

n

a

e

i

a

p

t

s

l

a

h

i

T

r

f

s

t

a

e

d

d

i

e

t

r

o

h

h

a

v

r

a

n

d

e

s

t

e

b

e

e

t

e

e

l

t

a

u

o

a

i

b

e

g

c

e

a

b

t

h

m

i

c

d

h

u

s

s

e

t

l

m

o

r

p

v

i

e

o

n

e

e

t

e

s

a

u

i

e

x

t

n

c

n

a

o

c

i

g

n

i

i

h

o

e

i

n

t

h

o

t

u

t

s

e

m

o

t

o

i

g

o

t

n

s

h

c

t

t

o

e

r

r

s

u

h

e

o

a

n

i

s

e

d

o

s

n

a

s

a

o

w

t

i

a

c

t

t

m

i

g

h

r

t

a

n

p

y

f

i

s

s

t

f

r

r

a

d

a

e

n

y

g

t

b

e

i

o

t

u

m

n

f

t

n

v

t

l

w

?

e

i

i

s

q

o

w

u

p

s

“

t

l

s

e

e

i

i

i

l

h

r

c

e

t

i

r

n

s

n

c

t

e

n

e

i

a

c

b

t

a

i

A

s

u

e

s

e

a

a

h

e

.

t

v

h

o

o

n

n

s

t

e

e

i

o

l

P

c

e

l

t

a

c

A

r

i

i

t

t

s

f

c

e

a

h

n

n

q

e

e

n

t

u

c

s

i

s

o

.

,

v

h

c

o

h

y

t

l

e

T

r

r

a

i

a

e

u

p

s

a

h

d

n

s

t

a

a

e

r

t

o

e

e

p

c

o

f

c

e

e

a

t

e

e

a

o

e

e

n

n

i

d

v

g

r

s

o

d

n

i

f

r

r

s

l

c

a

t

T

a

s

t

w

a

t

a

g

h

d

h

c

h

h

l

u

e

d

n

u

s

,

e

e

a

m

t

i

t

i

a

y

c

d

n

a

i

c

y

i

i

n

t

n

t

t

s

h

s

s

o

n

s

,

n

i

t

n

i

f

v

l

e

u

l

e

y

o

o

h

g

c

t

w

e

c

c

t

r

.

r

e

r

e

r

e

o

e

a

r

a

j

n

h

a

A

t

s

t

s

u

s

t

e

P

g

d

h

i

i

i

t

p

r

f

d

u

r

o

a

o

f

t

o

i

—

s

t

i

l

t

h

n

i

e

e

s

.

t

h

e

t

f

t

o

s

c

i

o

i

“

w

h

w

i

e

n

s

n

w

g

e

a

l

e

r

l

l

a

x

o

a

y

s

—

t

s
e
p
a
r
a
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
i
e
s
i
n
t
h
e
s
a
m
e
s
t
a
t
u
t
e
.
T
h
e
A
P
A
d
o
e
s
n
o
t
s
u
f
f
e
r
f
r
o
m
t
h
e
c
o
n
f
o
u
n
d
i
n
g
e
f
f
e
c
t
s
o
f
s
u
b
—
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
i
e
s
b
e
i
n
g
a
d
o
p
t
e
d
i
n
t
h
e
s
a
m
e
b
i
l
l
a
l
o
n
g
w
i
t
h
p
o
l
i
c
y
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
S
t
u
d
y
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
r
e
p
r
e
s
e
n
t
s
a
c
r
u
c
i
a
l
f
i
r
s
t
s
t
e
p
i
n
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
U
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
s
u
c
h
p
o
l
i
t
i
c
s
h
e
l
p
s
a
n
s
w
e
r
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
o
f
w
h
o
c
o
n
t
r
o
l
s
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
g
o
a
l
w
a
s
t
o
d
e
s
i
g
n
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
f
o
r
 
0
:
!
u
n
i
s
o
n
-
q
2
9
n
d
.
)
A
m
:
4
.
4
:
!
v
b
:
.
-
.
-
i
.
-
.
-
-
i
J
i
T
u
=
.
-
.
-
.
-
'
=
'
:
:
-
'
.
-
-
.
'
a
.
-
.
.
-
-
'
-
-
.
.
 
 
1
0
s
i
n
c
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
i
s
t
h
e
t
a
r
g
e
t
o
f
t
h
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
i
m
p
o
s
e
d
b
y
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
f
o
l
l
o
w
s
i
n
c
e
t
h
e
y
a
r
e
t
h
e
a
c
t
o
r
s
w
h
o
s
e
r
i
g
h
t
s
a
r
e
d
i
r
e
c
t
l
y
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
p
r
o
t
e
c
t
s
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
s
n
e
x
t
s
i
n
c
e
i
t
i
s
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
a
g
e
n
c
y
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
w
h
o
w
i
l
l
h
a
v
e
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
d
i
s
—
c
r
e
t
i
o
n
i
n
a
n
e
w
l
e
g
a
l
e
n
v
i
r
o
n
m
e
n
t
.
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
r
e
s
e
r
v
e
d
f
o
r
l
a
s
t
s
i
n
c
e
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
t
h
e
r
e
s
e
a
r
c
h
i
s
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
i
n
i
t
i
a
t
i
v
e
t
h
a
t
c
u
l
—
m
i
n
a
t
e
d
i
n
a
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
n
a
c
t
m
e
n
t
t
h
a
t
a
l
t
e
r
e
d
t
h
e
d
e
s
i
g
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
v
i
e
w
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
w
i
l
l
r
e
p
o
r
t
t
h
e
a
n
s
w
e
r
s
g
i
v
e
n
b
y
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
s
c
h
o
l
a
r
s
t
o
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
w
a
n
t
s
.
T
h
e
n
e
x
t
s
t
a
g
e
i
n
r
e
a
c
h
i
n
g
a
n
s
w
e
r
s
t
o
"
w
h
a
t
d
o
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
w
a
n
t
?
"
i
s
t
o
t
u
r
n
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
’
s
a
n
s
w
e
r
s
i
n
t
o
t
e
s
t
a
b
l
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
.
T
h
i
s
i
s
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
c
h
a
p
t
e
r
3
.
T
h
e
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
t
e
s
t
a
b
l
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
i
l
l
r
e
l
y
h
e
a
v
i
l
y
u
p
o
n
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
.
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
b
a
s
e
d
u
p
o
n
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
w
i
l
l
b
e
t
e
s
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
r
e
w
i
l
l
a
l
s
o
b
e
a
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
h
o
w
t
o
a
n
s
w
e
r
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
"
w
h
a
t
d
i
d
e
a
c
h
a
c
t
o
r
g
e
t
?
"
.
C
h
a
p
t
e
r
3
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
p
r
e
p
a
r
e
s
t
h
e
s
t
a
g
e
f
o
r
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
a
s
e
o
f
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
b
y
d
i
r
e
c
t
i
n
g
o
u
r
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
s
p
e
c
i
f
i
c
q
u
e
s
t
i
o
n
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
.
 
 
 
c

a

l

l

e

d

t

h

e

W

a

l

t

e

r

-

L

o

g

a

n

B

i

l

l

.

1
1
C
h
a
p
t
e
r
4
b
e
g
i
n
s
t
h
e
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
i
n
1
9
4
6
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
b
e
g
i
n
s
b
y
d
e
s
c
r
i
b
i
n
g
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
o
f
F
r
a
n
k
l
i
n
D
e
l
a
n
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
n
1
9
3
3
.
I
m
p
o
r
t
a
n
t
e
v
e
n
t
s
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
h
o
s
t
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
,
t
h
e
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
o
f
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
a
n
d
t
h
e
r
i
s
e
o
f
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
C
h
a
p
t
e
r
5
c
o
v
e
r
s
t
h
e
f
i
r
s
t
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
a
t
t
e
m
p
t
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
o
c
c
u
r
r
e
d
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
9
—
4
0
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
v
e
t
o
e
d
t
h
i
s
f
i
r
s
t
b
i
l
l
,
I
n
c
h
a
p
t
e
r
6
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
e
f
f
o
r
t
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
t
o
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
w
o
r
k
o
f
a
s
t
u
d
y
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
l
l
b
e
c
o
v
e
r
e
d
.
T
h
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
g
a
n
w
o
r
k
i
n
e
a
r
l
y
1
9
3
9
a
n
d
f
i
n
i
s
h
e
d
i
n
e
a
r
l
y
1
9
4
1
.
C
h
a
p
t
e
r
7
w
i
l
l
c
o
v
e
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
i
s
s
t
u
d
y
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
t
h
e
f
a
i
l
u
r
e
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
a
g
r
e
e
o
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
C
h
a
p
t
e
r
8
w
i
l
l
c
o
v
e
r
t
h
e
e
v
e
n
t
s
t
h
a
t
l
e
d
t
o
t
h
e
A
P
A
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
e
.
N
e
a
r
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
s
e
c
o
n
d
s
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
i
t
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
g
r
e
e
d
t
o
f
o
r
g
e
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
.
T
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
r
r
i
e
d
o
n
t
h
i
s
w
o
r
k
o
f
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
w
i
t
h
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
t
r
a
n
s
i
t
i
o
n
f
r
o
m
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
T
r
u
m
a
n
.
B
y
t
h
e
t
i
m
e
o
f
p
a
s
s
a
g
e
,
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
w
a
s
r
e
c
e
i
v
i
n
g
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
r
e
a
t
m
e
n
t
b
y
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
u
n
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
r
e
a
t
m
e
n
t
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
 
«
P
i
i
'
b
n
-
T
i
"
:
!
.
‘
n
o
.
.
i
‘
'
e
-
.
-
'
t
"
.
1
-
-
'
_
I
~
.
-
-
.
.
_
-
.
9
 
 
h

r

t

y

a

s

r

s

y

c

y

i

t

u

l

o

s

t

t

l

a

h

a

i

a

a

p

u

d

b

n

c

i

h

t

e

y

n

n

n

f

o

p

i

a

t

e

p

o

u

g

s

l

t

o

a

f

s

a

S

t

i

i

d

v

w

o

o

d

i

e

e

n

t

l

e

l

i

c

n

t

a

p

h

d

l

a

s

t

h

t

s

e

i

s

f

a

t

w

o

a

e

t

i

c

s

i

u

o

e

r

o

n

p

s

t

e

w

a

s

a

t

d

s

i

o

w

d

t

r

t

i

i

r

n

o

l

i

c

i

a

h

z

o

o

t

t

w

d

e

n

o

e

t

s

w

o

e

a

n

e

h

h

i

f

n

d

a

h

e

a

f

r

o

g

r

f

b

o

n

w

t

C

m

e

r

l

t

o

h

n

l

e

l

h

i

i

n

d

c

h

a

a

l

s

e

e

h

h

o

p

p

e

i

r

l

w

o

o

d

u

r

e

.

p

y

a

e

r

a

l

s

a

i

t

s

a

l

p

t

p

l

t

f

t

s

r

n

h

t

d

t

t

e

o

h

e

o

s

d

e

a

o

d

t

i

h

o

d

T

s

e

l

i

r

t

e

o

i

u

r

n

i

l

t

e

p

h

t

g

h

n

r

o

c

e

t

u

e

t

n

e

1

a

t

A

r

e

g

i

n

f

o

r

t

i

i

s

c

P

n

n

e

i

o

0

n

i

a

d

s

f

.

a

o

r

c

c

c

e

d

n

e

i

A

e

o

g

n

w

r

l

e

a

s

e

i

a

u

s

.

s

n

l

c

r

i

y

o

c

g

t

t

?

t

a

r

z

p

h

u

S

t

l

h

u

l

h

i

r

f

s

e

e

D

o

l

h

i

l

e

s

e

e

o

i

g

i

W

a

l

a

b

n

e

s

f

n

n

g

t

a

a

d

h

i

c

t

p

g

u

c

a

i

s

c

n

s

r

h

i

t

i

e

w

t

o

t

o

e

t

e

f

e

i

h

t

h

c

n

x

i

b

o

r

e

r

l

i

t

s

d

e

c

o

a

r

o

u

i

n

v

o

t

i

n

r

s

e

h

s

a

i

o

r

s

g

c

e

a

o

n

d

e

w

e

l

n

e

.

f

e

w

a

c

l

e

s

r

g

e

f

r

m

a

v

n

t

a

c

t

t

f

c

c

t

i

a

a

o

a

h

h

r

e

r

v

u

e

t

n

e

e

c

T

f

e

e

e

i

n

d

d

r

t

s

o

t

d

h

h

o

v

o

d

e

m

m

h

s

e

e

r

,

o

e

p

r

n

c

w

e

e

i

h

i

m

f

r

s

t

m

1

a

s

c

w

n

a

n

d

o

s

n

p

e

i

s

i

9

t

e

a

h

p

i

n

t

n

i

f

t

e

n

3

e

s

d

s

u

o

t

a

h

f

s

r

e

t

m

d

h

o

n

i

9

d

i

c

f

e

i

r

l

h

o

r

y

a

e

n

u

e

t

a

d

e

w

i

a

n

e

o

e

t

y

p

t

p

o

s

y

n

o

l

c

i

s

h

o

n

i

z

g

o

t

i

s

1

t

e

c

v

f

u

a

l

o

e

s

s

p

m

u

h

e

h

s

e

l

s

n

i

9

t

t

u

a

p

c

i

h

c

4

e

i

t

a

w

i

p

o

o

o

c

n

t

p

o

6

s

e

t

h

i

w

f

f

r

e

f

o

p

i

.

r

u

c

i

i

y

e

n

o

l

s

n

t

s

o

w

l

o

a

l

e

e

a

a

s

c

r

u

a

t

s

i

n

d

l

l

c

f

c

i

i

h

t

u

d

n

h

r

i

e

o

l

o

a

a

c

n

f

e

t

n

e

T

o

t

l

u

o

b

t

s

a

c

e

m

b

g

s

i

r

l

t

n

a

r

e

b

u

v

c

f

n

h

i

a

p

c

e

e

c

o

s

t

i

l

a

l

e

c

o

t

n

o

h

W

t

?

f

i

r

u

u

d

t

h

l

t

o

h

f

a

o

o

d

p

e

m

i

i

h

h

?

l

u

f

c

e

y

t

n

n

n

i

A

a

e

i

o

a

a

r

p

t

l

i

n

e

n

n

P

t

r

t

t

n

a

d

T

t

a

m

c

n

u

A

.

c

h

o

h

h

i

a

e

c

i

t

l

e

e

a

u

c

a

p

c

e

e

r

e

n

n

s

i

s

p

o

a

d

t

d

t

c

t

o

e

o

n

i

w

l

o

r

n

n

d

n

t

h

i

g

e

—

i

l

l

n

a

a

—

—

l

i

l

l

1
2
A
P
A
f
a
c
e
d
e
n
t
i
r
e
l
y
d
i
f
f
e
r
e
n
t
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
—
s
h
i
p
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
r
y
t
h
a
n
w
a
s
t
h
e
c
a
s
e
a
t
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
C
h
a
p
t
e
r
9
w
i
l
l
c
o
m
p
a
r
e
t
h
e
b
i
l
l
s
t
h
a
t
w
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
w
i
t
h
t
h
e
o
n
e
a
d
o
p
t
e
d
a
s
t
h
e
A
P
A
,
a
n
d
w
i
l
l
r
e
v
i
e
w
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
s
p
o
n
s
e
s
t
o
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
a
l
s
o
c
o
n
c
l
u
d
e
s

f

a

-

i

i

'

u

t

b

u

l

u

I

'

J

i

r

:

n

-

o

h

a

s

.

3

a

v

'

t

h

r

-

i

-

y

-

n

-

.

'

"

:

u

r

i

n

e

-

'

1

1

_

-

-

i

t

 
 
1
3
b
a
t
t
l
e
i
s
e
s
s
e
n
t
i
a
l
t
o
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
C
h
a
p
t
e
r
1
1
w
i
l
l
t
h
e
n
d
i
s
c
u
s
s
t
h
e
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
f
i
n
d
—
i
n
g
s
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
L
e
s
s
o
n
s
w
i
l
l
b
e
d
r
a
w
n
f
o
r
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
.
O
t
h
e
r
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
o
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
m
p
l
i
c
a
—
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
i
l
l
b
e
c
o
v
e
r
e
d
.
T
h
e
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
o
t
h
e
r
c
a
s
e
s
w
i
l
l
b
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
.
T
h
e
b
r
o
a
d
e
r
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
s
e
f
i
n
d
i
n
g
s
a
n
d
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
u
p
o
n
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
f
o
r
i
n
f
l
u
e
n
c
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
w
i
l
l
t
h
e
n
b
e
d
i
s
c
u
s
s
e
d
.
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
r
e
w
i
l
l
b
e
a
s
u
m
m
a
r
y
o
f
r
e
s
e
a
r
c
h
f
i
n
d
—
i
n
g
s
f
o
r
b
o
t
h
i
t
s
i
m
p
a
c
t
u
p
o
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
a
n
d
u
p
o
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
 
 
C
h
a
p
t
e
r
2
:
W
h
a
t
D
o
T
h
e
y
W
a
n
t
N
o
w
?
A
n
d
L
a
t
e
r
?
:
A
S
e
a
r
c
h
F
o
r
P
o
l
i
t
i
c
a
l
A
c
t
o
r
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
A
b
o
u
t
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
A
v
a
r
i
e
t
y
o
f
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
n
s
w
e
r
s
t
o
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
s
o
f
"
W
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
d
o
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
w
a
n
t
?
"
a
n
d
"
W
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
-
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
d
o
e
s
e
a
c
h
a
c
t
o
r
g
e
t
?
“
c
a
n
b
e
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
o
l
i
t
i
c
s
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
v
i
e
w
e
d
w
i
l
l
b
e
g
i
n
w
i
t
h
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
t
h
e
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
f
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
r
e
v
i
e
w
w
i
l
l
i
d
e
n
t
i
f
y
w
h
a
t
e
a
c
h
a
c
t
o
r
w
a
n
t
s
i
n
t
h
e
w
a
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
r
e
v
i
e
w
w
i
l
l
a
l
s
o
e
x
p
l
o
r
e
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
e
a
c
h
a
c
t
o
r
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
.
A
n
d
t
h
e
r
e
v
i
e
w
w
i
l
l
t
h
e
n
e
x
p
l
o
r
e
t
h
e
r
e
a
s
o
n
s
w
h
y
e
a
c
h
a
c
t
o
r
h
a
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
t
h
e
n
c
o
n
c
l
u
d
e
w
i
t
h
a
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
h
o
w
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
v
a
r
i
o
u
s
a
c
t
o
r
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
i
n
t
e
r
a
c
t
i
n
e
f
f
o
r
t
s
t
o
p
a
s
s
a
n
a
c
t
l
i
k
e
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
.
W
a
n
t
s
o
f
t
h
e
A
c
t
o
r
s
J
u
d
i
c
i
a
r
y
W
h
a
t
d
o
e
s
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
w
a
n
t
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
?
T
h
i
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
q
u
e
s
t
i
o
n
i
s
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
o
a
n
s
w
e
r
s
i
n
c
e
t
h
e
c
o
u
r
t
s
d
o
n
o
t
p
u
b
l
i
c
l
y
c
a
m
p
a
i
g
n
f
o
r
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
1
4
 
 
 
g

d

r

s

J

h

c

t

a

u

a

o

h

n

d

n

u

i

d

e

l

t

O

s

i

s

r

a

n

o

t

a

g

c

l

m

n

a

d

c

n

A

n

b

o

e

a

.

n

,

d

f

e

S

1

m

l

i

T

9

s

s

e

n

i

i

4

n

h

e

n

c

e

c

6

i

e

t

x

p

;

t

a

c

o

B

r

w

d

t

r

r

a

i

m

e

m

y

i

t

t

d

a

i

n

h

t

v

i

i

t

e

s

v

a

o

t

n

e

n

e

r

,

F

r

d

h

1

a

a

a

9

l

i

a

t

v

8

v

n

o

r

m

i

e

e

e

n

p

i

t

e

r

7

;

s

g

r

a

F

s

p

e

t

r

i

r

f

u

e

n

o

r

e

e

d

c

r

e

d

e

e

i

r

e

d

d

n

v

o

u

c

i

n

e

u

s

a

m

a

n

,

i

o

m

9

a

l

d

1

s

s

v

i

7

a

f

r

i

r

n

s

e

n

8

;

o

L

h

t

a

m

r

o

a

g

w

a

n

e

t

t

c

n

h

t

i

t

c

e

v

h

y

e

e

’

p

s

u

a

l

o

t

,

l

m

e

w

9

i

e

n

8

c

t

c

,

h

i

o

e

(

B

l

0

;

d

s

t

L

a

b

g

a

1

h

e

e

o

h

c

h

e

,

f

a

l

n

y

d

l

e

1
5
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
j
u
d
g
e
s
c
a
n
b
e
s
e
e
n
a
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
w
h
o
a
r
e
i
n
t
e
n
t
u
p
o
n
p
r
o
m
o
t
i
n
g
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
p
o
l
i
c
i
e
s
.
J
u
d
g
e
s
’
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
c
a
n
b
e
f
o
u
n
d
,
t
o
s
o
m
e
e
x
t
e
n
t
,
i
n
t
h
e
i
r
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
a
n
d
w
r
i
t
t
e
n
o
p
i
n
i
o
n
s
.
B
u
t
,
s
i
n
c
e
t
h
e
j
u
d
g
e
s
’
o
f
f
i
c
i
a
l
r
o
l
e
i
s
t
o
b
e
a
n
a
r
b
i
t
e
r
o
f
c
o
n
f
l
i
c
t
,
t
h
e
y
a
r
e
n
a
t
u
r
a
l
l
y
r
e
t
i
c
e
n
t
a
b
o
u
t
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
u
s
,
t
h
e
r
e
i
s
a
g
a
p
i
n
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
j
u
d
g
e
s
’
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
r
e
d
o
e
x
i
s
t
s
t
u
d
i
e
s
w
h
i
c
h
h
a
v
e
a
t
t
e
m
p
t
e
d
t
o
d
i
s
c
e
r
n
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
.
T
h
e
s
t
u
d
i
e
s
h
a
v
e
t
a
k
e
n
s
e
v
e
r
a
l
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
p
p
r
o
a
c
h
e
s
.
O
n
e
a
p
p
r
o
a
c
h
i
s
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
a
n
d
e
x
a
m
i
n
e
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
d
e
b
a
t
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
f
a
i
r
n
e
s
s
o
f
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
m
s
o
f
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
w
i
l
l
o
f
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
r
i
g
h
t
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
.
A
n
o
t
h
e
r
a
p
p
r
o
a
c
h
i
s
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
t
t
i
t
u
d
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
.
A
t
h
i
r
d
a
p
p
r
o
a
c
h
i
s
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
i
n
g
o
f
j
u
d
g
e
s
a
n
d
i
t
s
l
o
g
i
c
a
l
e
n
d
s
.
A
f
o
u
r
t
h
a
p
p
r
o
a
c
h
i
s
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
i
n
t
e
r
a
c
t
i
o
n
o
f
j
u
d
g
e
s
’
a
t
t
i
t
u
d
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
i
n
g
.
T
h
e
f
i
f
t
h
a
p
p
r
o
a
c
h
i
s
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
l
o
n
g
—
t
e
r
m
t
r
e
n
d
s
i
n
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
j
u
d
g
e
s
.
1
9
4
1
;
V
e
r
k
u
i
l
,
1
9
7
8
;
W
e
s
t
,
1
9
8
5
,
1
9
8
3
a
,
1
9
8
3
b
,
1
9
8
2
;
Y
a
t
e
s
,
1
9
8
2
)
s
u
g
—
 
 
 
 
 
r

i

g

h

t

s

v

e

r

s

u

s

t

h

e

g

e

n

S

p

a

e

t

h

a

n

d

T

e

g

e

r

(

1

9

8

e

2

r

a

l

w

i

l

l

o

)

,

T

a

n

n

e

n

h

f

a

t

h

e

g

o

u

s

(

1

9

6

v

0

e

r

n

m

e

n

t

.

)

,

W

i

l

l

i

s

o

n

(

1

9

8

6

)

,

a

n

d

1
6
g
e
s
t
s
t
h
a
t
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
c
e
n
t
e
r
e
d
u
p
o
n
t
h
e
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
W
h
a
t
i
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
t
h
e
p
r
o
p
e
r
l
e
v
e
l
o
f
f
a
i
r
n
e
s
s
w
o
u
l
d
,
o
f
c
o
u
r
s
e
,
v
a
r
y
f
r
o
m
j
u
d
g
e
t
o
j
u
d
g
e
a
s
t
h
e
y
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
a
n
d
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
I
n
g
e
n
e
r
a
l
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
t
e
n
d
s
t
o
v
i
e
w
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
n
p
r
o
p
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
i
n
t
e
r
m
s
o
f
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
w
i
l
l
a
n
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
t
o
f
a
i
r
t
r
e
a
t
m
e
n
t
.
T
h
r
o
u
g
h
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
n
d
o
p
i
n
i
o
n
s
t
h
a
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
t
h
e
c
o
u
r
t
s
g
i
v
e
c
o
n
c
r
e
t
e
m
e
a
n
i
n
g
t
o
i
n
d
i
—
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
v
i
s
—
a
—
v
i
s
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
w
i
l
l
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
F
r
e
e
d
m
a
n
(
1
9
7
8
)
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
a
f
f
e
c
t
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
a
s
r
e
a
c
t
i
o
n
s
t
o
r
e
c
u
r
r
e
n
t
l
e
g
a
l
c
r
i
s
e
s
o
v
e
r
t
h
e
l
e
g
i
t
i
m
a
c
y
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
.
S
i
m
i
l
a
r
l
y
,
S
h
e
r
w
o
o
d
(
1
9
4
6
)
,
B
l
a
c
h
l
y
a
n
d
O
a
t
m
a
n
(
1
9
4
6
)
,
W
e
s
t
(
1
9
8
5
)
,
a
n
d
B
r
y
n
e
r
(
1
9
8
7
)
h
a
v
e
a
l
l
a
s
s
e
s
s
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
e
n
a
c
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
e
r
m
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
J
u
d
i
c
i
a
l
A
t
t
i
t
u
d
e
s
S
i
n
c
e
t
h
e
n
o
t
i
o
n
o
f
"
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
f
a
i
r
n
e
s
s
"
i
s
v
e
r
y
s
u
b
—
j
e
c
t
i
v
e
,
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
m
a
t
t
e
r
a
g
r
e
a
t
d
e
a
l
i
n
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
w
h
e
t
h
e
r
a
n
a
g
e
n
c
y
h
a
s
p
r
o
p
e
r
l
y
c
o
m
p
l
i
e
d
w
i
t
h
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
T
h
i
s
g
e
n
e
r
a
l
i
s
s
u
e
h
a
s
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
o
m
a
n
y
s
c
h
o
l
a
r
s
t
h
a
t
t
h
e
a
t
t
i
t
u
d
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
a
n
d
j
u
s
t
i
c
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
a
m
i
n
e
d
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
M
a
c
I
n
t
y
r
e
(
1
9
8
5
)
,
C
r
o
w
l
e
y
(
1
9
8
7
)
,
H
a
n
d
b
e
r
g
(
1
9
7
8
)
,
S
p
a
e
t
h
(
1
9
6
3
)
,
I

l

fl

b

h

l

b

fl

i

b

fl

‘

S

I

R

E

N

£

6

1

9

0

3

?

!

-

-

.

"

.

.

‘

-

'

fi

r

m

-

3

1

9

1

'

3

:

.

.

.

L

I

'

'

.

-

.

'

-

:

3

7

1

'

"

)

!

.

1

7

3

.

D

'

l

u

b

 
 
 
 
c

h

n

h

o

u

1

e

T

w

j

r

(

c

e

r

d

9

a

k

6

g

s

r

e

t

I

8

e

o

i

n

t

)

,

s

n

o

t

o

n

i

e

g

c

r

e

a

H

a

t

e

n

n

g

.

t

o

t

e

m

t

e

s

a

a

i

r

c

I

A

p

p

o

h

n

c

p

p

n

e

i

l

c

l

t

n

y

o

n

y

o

h

r

e

d

f

t

t

t

(

1

h

i

h

h

e

v

n

J

e

9

e

i

8

g

i

u

i

i

w

e

t

d

e

d

3

,

r

r

c

i

c

n

o

n

a

f

s

t

9

t

t

l

i

8

i

i

h

A

o

n

n

s

)

n

t

m

s

e

s

,

s

e

5

o

o

o

1

i

o

o

o

u

i

c

d

h

i

a

a

o

s

o

t

k

f

n

f

s

c

d

n

h

o

f

f

e

o

g

l

M

a

a

s

l

a

a

i

i

r

s

f

I

a

n

n

s

,

n

n

e

e

,

d

j

t

s

s

a

r

o

c

r

r

L

a

d

r

j

u

u

s

y

s

g

e

e

t

d

w

w

u

i

9

e

g

t

i

h

g

a

i

l

t

s

.

(

1

t

e

e

h

s

n

R

d

8

n

h

t

e

5

F

e

a

h

s

)

a

o

v

e

t

s

h

r

e

o

a

h

e

l

n

e

n

a

t

a

d

x

v

i

h

c

n

a

e

n

o

e

g

g

l

m

p

n

u

l

,

u

e

a

e

f

a

f

g

l

g

g

i

o

r

e

a

n

e

c

e

r

S

e

e

f

s

t

s

o

e

h

d

o

s

a

a

f

t

s

p

o

g

l

w

o

i

n

l

d

n

r

e

i

i

o

h

g

s

n

—

o

a

1
7
S
h
a
p
i
r
o
(
1
9
6
8
)
h
a
v
e
a
l
l
e
x
a
m
i
n
e
d
j
u
d
i
c
i
a
l
a
t
t
i
t
u
d
e
s
t
o
w
a
r
d
s
v
a
r
i
o
u
s
p
o
l
i
c
i
e
s
a
n
d
i
s
s
u
e
s
.
T
h
e
f
e
w
a
t
t
i
t
u
d
i
n
a
l
s
t
u
d
i
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
t
o
w
a
r
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
a
v
e
c
e
n
t
e
r
e
d
o
n
h
o
w
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
f
a
v
o
r
s
o
r
d
o
e
s
n
o
t
f
a
v
o
r
t
h
e
a
d
v
e
r
s
a
r
i
a
l
s
y
s
t
e
m
o
f
j
u
s
t
i
c
e
i
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
(
V
e
r
k
u
i
l
,
1
9
7
8
)
.
F
o
r
t
h
e
m
o
s
t
p
a
r
t
,
h
o
w
e
v
e
r
,
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
a
v
e
n
o
t
b
e
e
n
t
h
e
c
e
n
t
r
a
l
c
o
n
c
e
r
n
o
f
t
h
e
s
e
s
c
h
o
l
a
r
s
.
L
e
g
a
l
R
e
a
s
o
n
i
n
g
T
h
e
a
t
t
i
t
u
d
e
s
o
f
j
u
d
g
e
s
,
h
o
w
e
v
e
r
,
a
r
e
n
o
t
a
l
l
t
h
a
t
m
a
t
t
e
r
s
.
J
u
d
g
e
s
m
u
s
t
b
e
a
b
l
e
t
o
j
u
s
t
i
f
y
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
i
n
g
.
T
h
e
w
o
r
k
o
f
H
e
n
s
c
h
e
n
(
1
9
8
3
,
1
9
8
5
)
,
G
i
f
f
o
r
d
(
1
9
8
3
)
,
L
a
n
c
t
o
t
(
1
9
8
0
)
,
a
n
d
M
a
c
G
r
a
t
h
(
1
9
8
6
)
h
a
v
e
a
l
l
a
t
t
e
m
p
t
e
d
t
o
f
i
n
d
p
a
t
t
e
r
n
s
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
a
s
o
n
—
i
n
g
t
o
w
a
r
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
p
o
l
i
c
i
e
s
.
L
a
n
c
t
o
t
(
1
9
8
0
)
a
n
d
M
c
G
r
a
t
h
(
1
9
8
6
)
,
i
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
e
x
a
m
i
n
e
t
h
e
l
e
g
a
l
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
a
n
d
t
h
e
y
t
r
a
c
e
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
c
o
n
t
a
i
n
e
d
w
i
t
h
i
n
t
h
e
A
P
A
f
r
o
m
t
h
e
r
e
a
s
o
n
i
n
g
i
n
p
a
s
t
c
a
s
e
s
o
f
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
.
:

i

z

e

'

m

n

.

:

:

1

‘

:

2

.

“

;

'

I

:

i

.

'

.

'

-

-

—

—

-

-

-

"

 
 
H

d

i

i

t

p

e

h

n

n

s

r

n

d

o

d

o

v

i

n

h

i

i

r

w

s

i

i

r

n

n

o

I

t

t

p

o

s

h

n

r

h

v

h

e

s

e

e

e

o

m

t

f

r

w

l

e

g

i

a

r

e

t

a

a

l

e

e

l

s

n

o

u

g

i

i

p

e

d

,

e

w

h

a

n

s

e

t

t

c

e

r

i

e

d

s

c

l

v

u

r

b

a

t

a

m

a

n

e

h

t

g

a

l

e

l

s

w

e

a

i

s

t

h

S

p

v

e

c

c

e

e

s

e

r

,

j

u

n

g

c

e

r

i

u

n

a

o

a

j

n

n

d

u

j

e

e

l

d

t

g

.

e

g

o

b

t

l

i

n

u

t

d

h

s

h

e

e

e

s

a

O

a

t

p

m

w

t

f

m

p

a

e

a

l

y

c

c

e

y

y

l

o

n

g

n

e

s

s

i

c

i

o

a

t

r

h

y

e

n

a

i

r

o

t

i

i

w

e

u

r

o

r

s

h

n

s

t

h

e

l

d

e

,

f

s

a

c

t

i

y

i

j

n

n

r

f

v

u

o

o

e

d

o

j

o

c

u

r

i

e

w

r

d

i

d

u

s

n

l

e

g

a

s

a

c

e

l

d

t

g

e

s

a

s

r

s

,

t

a

n

w

t

s

t

h

a

s

s

r

o

r

o

c

e

t

w

i

i

t

r

y

h

o

u

h

l

u

v

t

a

i

o

g

l

r

i

e

s

t

d

s

e

w

s

a

l

n

l

t

l

e

i

i

c

a

h

f

x

e

u

n

n

p

o

e

s

o

b

a

i

a

r

i

p

h

s

i

r

f

f

r

t

e

c

r

a

e

s

o

a

x

t

e

t

p

l

o

c

n

a

i

n

e

a

t

t

g

i

p

s

w

h

e

e

n

a

i

t

s

e

n

s

d

n

n

h

.

i

t

e

e

w

t

r

s

e

e

t

c

t

i

p

r

d

a

g

t

h

r

r

e

t

r

o

a

a

p

p

l

a

y

s

.

i

l

n

i

t

o

r

d

t

e

r

g

i

l

i

e

w

i

f

t

e

c

f

l

v

y

e

—

t

e

h

r

e

a

—

1
8
s
t
a
t
u
t
e
s
i
s
v
a
g
u
e
,
u
n
c
l
e
a
r
,
i
n
c
o
m
p
l
e
t
e
o
r
c
o
n
t
r
a
d
i
c
t
o
r
y
,
w
h
e
r
e
p
r
e
v
i
o
u
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
h
a
v
e
n
o
t
r
u
l
e
d
o
u
t
o
t
h
e
r
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
—
t
i
o
n
s
,
a
n
d
w
h
e
n
t
h
e
r
e
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
l
u
c
t
a
n
c
e
t
o
c
l
a
r
i
f
y
t
h
e
l
a
n
-
g
u
a
g
e
.
f
a
r
e
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
r
e
n
d
s
i
n
J
u
d
i
c
i
a
l
D
e
c
i
s
i
o
n
—
M
a
k
i
n
g
A
f
i
n
a
l
a
p
p
r
o
a
c
h
i
n
s
t
u
d
y
i
n
g
j
u
d
g
e
s
a
i
m
s
o
n
l
y
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
t
r
e
n
d
s
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
S
t
e
w
a
r
t
(
1
9
7
5
)
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
a
l
o
n
g
-
t
e
r
m
i
n
c
r
e
a
s
e
i
n
c
o
u
r
t
—
i
m
p
o
s
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
q
u
i
r
e
—
m
e
n
t
s
.
S
u
c
h
s
t
u
d
i
e
s
c
a
n
h
e
l
p
p
r
a
c
t
i
t
i
o
n
e
r
s
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
t
h
o
s
e
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
l
a
w
s
g
o
v
e
r
n
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
j
u
d
g
e
s
w
o
u
l
d
g
e
n
e
r
a
l
l
y
f
i
n
d
a
c
c
e
p
t
—
a
b
l
e
a
n
d
d
e
s
i
r
a
b
l
e
.
H
o
w
e
v
e
r
,
s
u
c
h
s
t
u
d
i
e
s
d
o
n
o
t
t
e
l
l
u
s
w
h
a
t
a
r
e
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
e
x
c
e
p
t
t
o
S
u
m
m
a
r
y
 
 
t

i

f

p

i

o

n

i

a

r

r

d

w

t

a

t

s

t

m

i

t

e

r

m

o

c

a

i

p

o

c

w

a

n

t

n

a

r

i

s

y

t

s

i

w

s

t

d

i

,

r

e

a

t

a

r

d

h

W

t

s

h

d

h

i

e

r

g

a

v

n

e

h

o

t

e

c

s

o

a

a

p

e

s

r

r

s

t

l

e

o

h

e

o

t

e

h

a

h

a

d

e

l

t

e

u

n

h

p

w

e

e

?

r

e

n

c

r

e

g

s

m

e

c

e

t

g

f

e

r

e

h

b

u

f

r

a

r

T

e

a

m

n

e

r

h

l

u

i

a

e

s

u

e

s

e

s

w

l

n

t

m

c

g

l

o

c

s

r

i

b

a

e

a

s

e

l

t

l

e

i

s

r

o

d

k

f

a

i

e

o

t

v

f

c

y

.

c

i

t

o

n

u

i

t

a

h

r

d

d

e

e

e

b

m

d

u

i

b

r

n

r

y

o

p

i

u

e

i

e

n

r

s

s

a

p

e

t

t

u

o

o

a

r

c

n

r

u

a

d

a

t

c

t

s

c

w

r

i

a

o

v

y

t

c

e

.

w

r

t

T

r

t

i

h

h

o

s

t

e

i

c

.

h

s

e

a

p

e

t

d

r

q

e

e

u

T

c

e

s

h

o

u

r

e

p

e

s

s

n

s

d

1
9
t
u
r
e
o
n
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
e
j
u
d
g
e
s
w
a
n
t
.
T
h
e
s
t
u
d
i
e
s
d
e
s
c
r
i
b
e
d
a
b
o
v
e
a
l
l
h
a
v
e
l
i
m
i
t
e
d
u
t
i
l
i
t
y
f
o
r
o
u
r
p
u
r
p
o
s
e
s
h
e
r
e
.
F
o
r
t
u
n
a
t
e
l
y
,
t
h
i
s
i
s
n
o
t
c
r
i
t
i
c
a
l
t
o
a
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
W
h
a
t
i
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
t
h
i
s
s
t
u
d
y
a
r
e
f
i
r
s
t
,
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
t
h
a
t
c
r
e
a
t
e
d
t
h
e
l
e
g
a
l
s
t
a
t
u
s
q
u
o
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
n
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
s
e
c
o
n
d
,
a
n
y
f
u
r
t
h
e
r
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
s
t
a
t
u
s
q
u
o
t
h
a
t
o
t
h
e
r
a
c
t
o
r
s
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
f
r
o
m
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
W
h
a
t
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
d
e
c
i
d
e
s
a
b
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
h
a
t
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
w
a
n
t
i
n
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
n
d
o
p
i
n
i
o
n
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
f
u
n
c
t
i
o
n
a
s
t
h
e
o
n
l
y
r
e
g
u
l
a
t
o
r
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
u
n
t
i
l
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
d
o
p
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
.
A
b
s
e
n
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
n
w
h
a
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
s
f
a
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
c
o
u
r
t
r
u
l
i
n
g
s
b
e
c
o
m
e
c
r
u
c
i
a
l
.
I
f
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
a
r
e
d
i
s
—
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
c
o
u
r
t
r
u
l
i
n
g
s
,
t
h
e
y
c
a
n
p
r
e
s
s
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
t
o
c
o
r
r
e
c
t
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
s
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
 
 
 
T

h

e

t

a

c

t

z

m

m

p

a

t

c

c

c

b

b

s

o

a

c

h

a

u

a

l

e

o

o

o

a

e

n

h

l

c

e

l

r

r

i

a

s

l

t

l

l

d

e

G

n

a

m

r

n

a

c

a

e

b

t

o

e

r

i

o

i

i

v

a

e

e

m

t

i

l

v

i

c

p

e

s

i

e

u

r

e

i

c

c

l

t

s

n

u

c

t

l

m

.

s

c

i

c

r

i

t

u

l

e

a

g

i

a

p

n

o

r

o

a

s

m

n

.

r

s

a

r

o

g

c

o

n

r

a

r

l

b

e

x

a

m

p

l

e

,

a

t

h

e

F

s

r

w

t

s

e

e

a

d

N

.

r

l

e

e

o

o

Z

a

t

s

l

o

r

o

n

G

t

h

A

d

t

l

a

o

a

h

r

r

f

a

s

c

u

t

f

e

t

s

.

t

o

c

h

E

e

o

l

m

p

e

a

d

i

l

e

t

o

a

a

c

t

v

f

e

i

l

o

i

o

o

n

.

r

l

c

o

m

r

t

h

l

t

C

r

t

f

e

o

r

s

s

e

s

r

h

l

a

w

i

e

i

,

s

o

y

v

r

c

o

e

d

A

o

c

n

n

e

p

i

l

o

t

t

e

s

y

p

a

n

t

k

d

r

w

s

f

n

y

h

v

s

d

,

,

e

v

o

o

e

e

.

,

p

e

b

g

d

o

h

b

u

g

r

f

o

l

l

l

(

1

9

7

1

)

B

s

,

a

r

e

p

u

i

i

y

l

h

l

r

v

u

t

f

e

d

g

m

b

r

o

d

a

e

r

o

e

F

o

o

t

r

b

h

y

e

w

m

r

e

a

n

f

o

r

u

h

r

s

i

e

a

e

s

s

u

h

o

b

e

f

s

n

t

o

n

c

c

w

a

t

v

d

o

r

t

i

D

a

u

n

s

e

d

.

o

c

s

e

i

u

v

s

o

a

e

w

k

b

r

o

a

s

r

e

m

n

l

r

n

a

u

y

d

r

o

e

t

a

i

l

r

a

l

,

s

t

t

e

m

n

n

a

h

l

l

e

i

a

c

i

a

u

T

a

i

o

t

d

z

y

n

h

u

m

a

t

o

t

w

e

,

i

c

e

g

e

c

c

e

t

n

b

h

r

e

a

(

n

s

h

i

9

r

r

e

p

d

e

a

h

w

d

e

l

1

t

m

e

o

t

a

r

i

6

a

i

n

e

s

y

e

n

l

i

s

t

t

t

b

l

r

k

r

7

t

,

n

o

t

r

k

e

d

t

h

o

t

a

s

a

e

s

o

e

t

b

t

h

s

a

e

s

)

,

s

w

c

n

l

a

d

s

h

i

r

i

,

u

a

d

i

o

e

l

i

y

a

,

t

e

n

i

i

y

n

e

n

a

a

f

n

i

,

t

l

o

t

o

l

g

d

s

d

d

g

a

a

b

u

e

h

i

e

o

r

o

e

v

i

r

e

y

,

l

v

h

n

f

r

w

p

h

l

v

i

d

g

t

u

v

s

t

s

n

e

s

s

o

c

c

l

r

e

e

n

r

i

a

h

e

s

l

s

e

t

s

a

a

t

c

c

l

r

e

e

n

e

u

t

d

t

t

a

e

i

a

l

f

w

a

o

e

d

w

b

t

i

r

e

e

e

t

u

b

e

v

i

t

o

a

s

n

s

s

s

e

c

p

p

t

u

a

l

e

t

p

i

,

,

s

l

t

l

e

r

,

r

l

r

h

t

r

p

g

t

i

e

e

e

l

e

e

h

t

c

s

h

a

e

o

n

s

s

s

e

e

u

e

a

n

e

a

t

h

t

t

.

r

e

d

e

c

m

o

o

e

s

s

a

t

a

a

a

d

r

o

v

e

m

e

e

e

t

a

s

a

s

s

r

s

e

n

i

i

i

i

i

g

t

t

m

t

w

d

T

f

m

i

s

s

i

e

h

f

p

m

i

a

o

p

i

e

o

e

e

l

v

e

m

n

i

v

m

s

p

s

r

e

m

e

r

e

s

,

n

r

e

n

o

u

e

a

n

i

o

y

a

t

w

i

n

a

t

c

o

.

g

a

a

m

r

o

g

n

r

r

l

e

t

s

r

h

e

t

a

r

p

t

t

s

,

,

n

n

a

i

c

n

e

c

m

s

p

r

a

a

o

t

l

e

n

n

t

i

e

e

t

g

e

n

r

n

t

l

e

n

s

t

l

s

s

e

a

a

d

e

d

g

D

t

o

a

p

o

h

s

n

n

p

d

t

e

a

d

n

l

t

e

f

n

l

v

l

c

m

s

i

o

w

e

o

u

n

b

o

u

c

s

t

h

r

i

t

i

i

s

i

e

—

e

t

m

o

o

h

i

t

r

s

m

i

f

o

a

i

b

—

w

n

—

—

,

t

o

2
0
e
r
s
.
T
h
e
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
t
h
e
c
o
m
m
o
n
d
e
s
i
r
e
o
f
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
t
o
s
u
c
c
e
e
d
i
n
t
h
e
i
r
c
a
r
e
e
r
s
w
i
l
l
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
p
r
o
m
o
t
i
o
n
a
n
d
a
d
o
p
t
i
o
n
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
f
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
h
a
r
m
f
u
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
s
o
f
o
u
t
s
i
d
e
a
c
t
o
r
s
o
n
t
h
e
i
r
c
a
r
e
e
r
s
.
F
o
r
3

6

‘

W

c

a

n

s

s

i

n

s

-

.

u

.

.

:

r

-

.

1

I

n

"

.

N

H

"

E

‘

E

’

O

n

u

-

.

'

'

l

'

-

-

-

"

i

‘

]

"

"

'

.

.

_

.

-

I

!

 
m
h
‘
'
1
'
.
l
=
'
-
'
-
.
.
-
.
t
.
l
'
|
 
2
1
i
n
s
u
l
a
t
e
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
v
i
a
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
—
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
.
M
o
e
(
1
9
8
9
)
a
g
r
e
e
s
w
i
t
h
t
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
a
n
d
i
d
e
n
t
i
f
i
e
s
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
a
s
c
o
n
—
t
r
i
b
u
t
i
n
g
t
o
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
i
n
s
u
l
a
t
i
o
n
.
M
o
e
(
1
9
8
9
,
1
9
9
0
)
,
C
y
e
r
t
a
n
d
M
a
r
c
h
(
1
9
6
3
)
,
a
n
d
D
o
w
n
s
(
1
9
6
7
)
h
a
v
e
a
l
s
o
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
t
h
e
a
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
s
a
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
i
m
.
I
n
t
h
e
i
r
v
i
e
w
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
—
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
C
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
a
l
l
h
e
l
p
r
e
d
u
c
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
.
A
n
o
t
h
e
r
w
a
y
t
o
r
e
d
u
c
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
i
s
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
o
s
e
w
i
t
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
o
w
e
r
.
H
a
l
p
e
r
i
n
(
1
9
7
4
)
a
n
d
D
o
w
n
s
(
1
9
6
7
)
a
s
s
e
r
t
t
h
a
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
w
i
s
h
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
e
i
r
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
O
n
e
w
a
y
t
o
p
l
e
a
s
e
s
u
p
e
—
r
i
o
r
s
i
s
t
o
p
l
e
a
s
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
;
s
e
e
T
h
o
m
p
s
o
n
(
1
9
6
7
,
2
4
)
,
S
i
m
o
n
(
1
9
4
7
,
1
2
0
)
,
a
n
d
H
e
r
r
i
n
g
(
1
9
3
6
)
.
N
i
s
k
a
n
e
n
(
1
9
6
8
)
a
n
d
R
o
u
r
k
e
(
1
9
8
4
)
s
e
e
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
a
s
p
o
l
i
c
y
e
x
p
e
r
t
s
w
h
o
d
r
a
w
u
p
o
n
t
h
e
i
r
e
x
p
e
r
-
t
i
s
e
t
o
m
a
n
i
p
u
l
a
t
e
o
t
h
e
r
s
t
o
s
u
p
p
o
r
t
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
i
e
s
f
a
v
o
r
e
d
b
y
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
T
h
e
w
o
r
k
o
f
M
o
s
h
e
r
(
1
9
6
8
)
a
n
d
K
a
t
z
m
a
n
(
1
9
8
0
)
r
e
v
e
a
l
h
o
w
p
o
l
i
c
y
e
x
p
e
r
t
s
m
a
n
i
p
u
l
a
t
e
o
t
h
e
r
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
o
s
e
w
i
t
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
o
w
e
r
.
T
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
’
a
b
i
l
i
t
y
t
o
p
l
e
a
s
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
,
a
v
o
i
d
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
,
a
n
d
i
n
s
u
l
a
t
e
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
f
r
o
m
e
x
t
e
r
n
a
l
a
c
t
o
r
s
i
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
b
y
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
l
e
g
a
l
m
e
c
h
a
n
i
s
m
s
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
i
s
r
e
p
l
e
t
e
w
i
t
h
s
t
u
d
i
e
s
t
h
a
t
e
x
p
l
o
r
e
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
l
e
g
a
l
m
e
c
h
a
n
i
s
m
s
u
p
o
n
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
c
h
o
i
c
e
.
H
i
l
l
(
1
9
8
5
,
1
9
8
8
a
,
1
9
8
8
b
)
h
a
s
f
o
c
u
s
e
d
o
n
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
m
a
n
d
a
t
e
.
M
a
c
e
y
(
1
9
9
2
)
h
a
s
f
o
c
u
s
e
d
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
 
,
_
.
_
,
l
.
.
.
_
.
_
.
,
”
.
5
9
.
:
-
.
.
,
-
-
I
-
_
.
.
-
i
.
m
.
.
:
.
m
:
 
 
F

o

u

e

e

u

m

s

j

a

r

t

e

e

s

t

h

o

g

t

r

h

n

e

h

o

n

a

u

’

c

t

g

s

y

h

9

e

n

(

1

p

g

a

r

e

n

8

f

c

a

7

)

e

y

g

r

e

e

p

n

e

r

s

n

w

e

c

c

o

r

y

a

s

k

o

d

i

f

n

c

s

e

o

i

r

s

l

n

e

u

i

n

a

o

s

i

d

n

e

q

m

e

—

u

i

k

m

e

n

a

i

n

s

i

n

t

n

s

r

g

u

a

t

l

h

t

a

s

a

i

r

t

t

v

i

r

e

t

u

i

k

i

i

y

c

t

p

t

/

e

u

o

r

x

t

c

e

e

p

o

d

l

n

t

u

i

o

h

r

c

m

a

e

i

y

t

r

u

a

t

l

s

.

y

o

l

f

a

r

e

r

t

s

t

F

t

h

e

h

e

r

e

o

e

i

r

r

j

i

o

z

h

a

e

n

g

s

e

a

s

c

b

s

i

a

n

2
2
a
u
t
h
o
r
i
t
y
i
s
c
o
n
f
i
n
e
d
t
o
a
s
i
n
g
l
e
i
n
d
u
s
t
r
y
o
r
c
o
v
e
r
s
m
u
l
t
i
p
l
e
i
n
d
u
s
t
r
i
e
s
.
M
c
C
u
b
b
i
n
s
(
1
9
8
5
)
h
a
s
a
s
i
m
i
l
a
r
f
o
c
u
s
i
n
t
r
y
i
n
g
t
o
e
x
p
l
a
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
d
e
s
i
g
n
o
f
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
K
o
h
l
m
e
i
e
r
(
1
9
6
9
)
a
n
d
N
0
1
1
(
1
9
7
1
)
h
a
v
e
f
o
c
u
s
e
d
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
e
x
e
c
u
t
i
v
e
i
s
o
r
g
a
n
i
z
e
d
a
s
o
n
e
c
h
i
e
f
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
o
r
a
b
a
n
d
o
f
c
o
-
e
q
u
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
.
J
u
r
i
s
d
i
c
—
t
i
o
n
a
l
a
n
d
r
e
p
o
r
t
i
n
g
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
w
e
r
e
t
h
e
f
o
c
u
s
w
h
e
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
w
a
s
s
t
u
d
i
e
d
b
y
L
a
n
d
a
u
(
1
9
6
9
)
,
K
a
u
f
m
a
n
(
1
9
7
7
)
,
F
i
s
h
e
r
(
1
9
8
1
)
,
a
n
d
Y
a
t
e
s
(
1
9
8
2
)
.
T
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
a
n
a
g
e
n
c
y
m
u
s
t
f
o
l
l
o
w
i
n
m
a
k
i
n
g
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
r
e
n
o
w
a
t
t
r
a
c
t
i
n
g
g
r
e
a
t
e
r
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
h
a
n
e
v
e
r
b
e
f
o
r
e
.
T
h
e
L
e
g
a
l
M
e
c
h
a
n
i
s
m
s
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
T
h
i
s
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
s
g
e
n
e
r
a
t
i
n
g
a
n
e
w
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
h
o
w
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
s
a
d
o
p
t
e
d
a
n
d
f
o
r
w
h
a
t
p
u
r
p
o
s
e
s
i
t
i
s
p
r
o
p
o
s
e
d
.
F
e
r
e
j
o
h
n
(
1
9
8
7
)
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
(
1
9
8
9
,
1
9
8
7
)
,
a
n
d
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
(
1
9
9
1
,
1
9
9
0
)
c
a
n
a
l
l
b
e
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
a
s
c
o
n
t
r
i
b
u
t
o
r
s
t
o
t
h
i
s
n
e
w
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
.
W
h
i
l
e
t
h
e
s
e
s
t
u
d
i
e
s
h
a
v
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
l
e
g
a
l
m
e
c
h
a
n
i
s
m
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
g
o
a
l
s
,
o
n
l
y
F
e
r
e
j
o
h
n
(
1
9
8
7
)
d
i
r
e
c
t
l
y
a
d
d
r
e
s
s
e
s
t
h
e
i
n
t
e
r
a
c
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
i
t
h
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
g
o
a
l
s
o
f
i
n
s
u
l
a
r
i
t
y
,
a
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
,
a
n
d
t
h
e
p
l
e
a
s
i
n
g
o
f
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
 
F

r

s

.

a

e

e

e

r

i

e

d

t

t

—

a

m

o

o

c

r

t

d

t

a

a

p

4

i

i

o

c

t

f

)

s

i

i

s

o

o

i

v

a

o

o

t

m

.

u

v

e

p

f

e

n

l

c

e

s

h

r

e

h

F

i

i

a

b

f

f

a

l

e

i

e

c

e

o

s

o

y

y

f

s

l

c

f

j

i

r

F

n

r

e

—

i

d

o

s

e

t

t

m

c

c

i

w

d

a

r

a

h

i

o

h

e

a

i

s

o

e

,

o

a

r

l

n

o

i

e

a

s

n

c

u

t

s

a

r

o

i

a

e

d

c

o

e

s

e

t

i

d

m

h

“

i

s

c

d

e

a

d

r

t

o

v

e

a

n

k

t

e

t

e

t

s

s

i

n

r

i

k

d

s

o

o

r

c

o

s

n

j

v

s

h

s

e

l

k

r

c

d

i

r

v

i

a

r

o

n

a

c

e

f

e

s

e

n

s

n

o

i

i

c

s

s

s

v

g

w

i

d

n

m

n

o

h

u

a

a

e

o

n

s

o

r

l

h

p

o

o

e

e

g

n

r

s

s

e

—

s

r

i

x

e

d

c

m

i

d

a

e

a

r

e

c

m

a

n

a

i

e

n

t

s

l

a

t

a

m

s

r

a

c

s

s

s

h

k

w

t

i

e

l

y

o

u

t

u

b

t

i

n

i

h

e

w

l

s

h

i

i

f

n

i

i

l

h

o

e

i

e

o

a

t

t

h

e

h

.

s

e

e

d

l

f

k

c

a

g

t

e

n

r

s

e

c

h

r

f

m

p

t

c

a

.

p

t

o

e

h

e

o

f

t

o

v

c

i

r

y

f

e

a

a

t

e

g

s

a

d

t

a

k

s

i

A

d

n

e

i

c

i

t

i

n

n

u

n

h

c

n

T

o

n

o

o

a

s

t

c

e

c

t

h

t

c

c

a

e

g

n

i

s

o

h

e

s

i

y

.

r

e

g

m

a

p

e

e

s

’

s

e

x

m

e

p

g

a

b

a

r

s

l

a

e

t

n

h

r

e

t

c

i

t

n

C

i

h

a

e

k

b

c

a

n

e

b

a

s

a

s

o

r

y

s

i

r

c

e

u

u

n

s

n

d

t

r

e

e

’

i

n

r

y

r

a

s

s

g

e

a

v

e

e

d

l

—

e

e

b

p

y

n

d

e

y

s

i

d

o

r

u

u

r

a

—

a

i

l

i

b

l

a

a

f

i

o

r

y

t

e

n

c

e

d

—

c

c

a

o

n

o

—

a

r

d

c

m

c

r

r

t

w

c

c

c

g

f

e

i

u

a

a

a

e

a

e

a

s

t

p

u

e

a

c

s

t

t

s

s

r

r

s

i

r

a

i

o

p

e

i

i

o

f

o

t

e

s

e

d

i

o

n

o

c

c

f

e

n

e

n

s

t

t

—

a

n

s

r

b

i

d

s

a

d

g

i

;

e

c

e

a

c

o

o

c

y

s

o

j

u

i

i

n

i

c

n

a

n

k

f

—

p

u

a

n

i

d

s

c

e

i

c

s

m

n

l

d

l

e

t

s

n

a

e

i

s

e

a

t

"

.

o

i

—

e

g

s

t

f

c

h

o

n

c

o

e

b

e

e

t

a

f

r

i

o

t

e

e

n

o

—

n

n

y

t

a

t

—

i

s

h

a

r

t

i

i

d

s

,

.

(

c

m

l

t

c

a

t

t

s

H

a

a

p

1

a

a

e

a

d

h

g

o

l

g

h

h

t

s

m

9

k

e

s

e

e

j

w

e

e

e

r

e

i

e

e

8

u

n

n

e

a

a

—

n

n

7

i

d

e

c

c

h

v

t

s

b

g

a

n

i

x

t

y

y

i

a

,

e

e

y

d

c

c

e

’

’

n

n

r

g

c

s

u

l

4

n

t

c

s

,

—

j

e

i

c

4

a

r

s

s

d

g

,

y

2
3
a
g
e
n
c
y
l
e
a
d
e
r
s
t
o
p
o
s
s
i
b
l
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
i
m
e
t
o
m
o
d
i
f
y
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
.
A
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
s
t
r
u
c
t
u
r
e
t
h
a
t
p
r
o
d
u
c
e
s
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
h
i
c
h
a
r
e
c
h
a
l
l
e
n
g
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
o
r
t
h
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
O
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
g
i
v
e
a
g
e
n
C
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
i
n
f
l
i
c
t
o
t
h
e
r
d
a
m
a
g
e
v
i
a
a
g
e
n
c
y
f
u
n
d
i
n
g
o
r
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
F
e
r
e
j
o
h
n
s
e
e
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
p
l
a
y
i
n
g
a
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
r
o
l
e
i
n
a
c
h
i
e
v
i
n
g
t
h
e
d
e
s
i
r
e
d
d
e
g
r
e
e
o
f
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
i
n
s
u
l
a
r
i
t
y
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
g
i
v
e
s
a
g
e
n
c
y
l
e
a
d
e
r
s
m
o
r
e
c
o
n
t
r
o
l
o
v
e
r
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
r
e
l
a
t
i
v
e
l
y
e
a
s
y
a
c
c
e
s
s
t
o
o
r
g
a
n
i
z
e
d
g
r
o
u
p
s
w
i
t
h
a

a

f

m

c

o

A

u

a

a

i

t

r

e

p

n

i

d

n

i

i

f

p

m

g

i

j

o

o

f

u

l

n

s

r

f

o

i

o

d

t

r

s

c

r

i

h

t

t

o

’

t

t

l

a

i

t

i

y

t

p

n

a

o

o

i

l

t

g

t

n

o

e

r

a

h

e

e

n

a

e

n

r

e

r

t

I

g

s

e

c

g

o

i

n

u

a

y

u

e

s

a

d

L

t

p

e

i

s

.

t

h

t

e

o

x

t

n

m

l

e

t

e

e

s

g

r

s

p

h

i

a

u

i

e

a

l

d

e

o

i

t

F

e

s

c

a

p

t

r

l

t

a

m

s

l

o

i

r

u

t

i

e

s

m

i

n

e

n

i

n

t

a

e

j

i

k

i

o

v

i

o

o

f

e

f

s

f

i

c

t

h

o

o

e

c

n

w

C

l

t

r

a

n

a

,

g

l

u

m

o

n

r

n

g

s

r

t

i

a

o

s

i

F

u

e

i

f

s

u

i

s

e

p

g

v

o

e

l

d

l

r

e

r

d

u

e

s

e

a

e

r

m

l

r

t

j

p

i

w

e

a

a

p

o

i

r

h

o

x

t

t

r

h

v

o

i

r

p

i

e

c

n

c

s

i

o

e

o

e

o

c

h

c

n

A

e

e

v

s

d

i

n

e

d

w

t

u

o

d

e

a

n

w

o

l

r

u

u

r

i

t

f

i

t

h

e

r

l

l

e

b

e

h

s

d

e

l

t

e

c

h

t

e

v

d

r

p

e

f

i

a

m

a

r

r

w

e

o

g

n

t

e

i

r

y

i

x

e

t

n

i

d

e

l

n

e

i

o

b

c

i

l

i

c

r

s

o

u

n

c

m

y

f

t

t

t

t

p

e

p

o

h

i

r

r

r

o

t

a

v

t

r

o

v

e

e

r

e

a

i

m

w

a

a

s

b

v

a

i

t

n

n

a

e

r

e

t

t

t

k

P

s

t

t

b

n

h

y

e

c

r

t

e

h

o

t

—

h

e

o

a

v

h

c

a

c

e

t

e

t

e

e

u

p

n

u

a

e

r

b

g

a

h

t

s

d

y

e

p

y

e

d

e

r

l

c

v

a

s

t

r

u

e

i

y

e

o

p

g

s

l

c

—

a

t

e

h

—

—

—

a

u

e

—

2
4
s
t
a
k
e
s
i
n
t
h
e
o
u
t
c
o
m
e
s
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
t
o
p
u
r
s
u
e
p
o
l
i
c
y
o
b
j
e
c
—
t
i
v
e
s
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
l
s
o
r
a
i
s
e
s
t
h
e
s
t
a
k
e
s
a
n
d
l
o
w
e
r
s
t
h
e
c
o
s
t
s
o
f
p
a
r
-
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
i
n
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
t
h
e
s
e
i
n
t
u
r
n
c
a
n
r
e
s
u
l
t
i
n
a
h
i
g
h
l
e
v
e
l
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
.
T
h
u
s
,
t
o
p
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
m
u
s
t
w
e
i
g
h
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
r
i
s
k
s
o
f
t
h
e
p
o
s
s
i
b
l
e
a
l
i
e
n
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
s
a
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
,
i
n
o
t
h
e
r
w
o
r
d
s
,
p
r
e
s
e
n
t
s
a
g
r
e
a
t
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
i
s
k
.
F
e
r
e
j
o
h
n
s
e
e
k
s
t
o
e
x
p
l
a
i
n
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
b
e
h
a
v
i
o
r
i
n
t
e
r
m
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
g
o
a
l
s
o
f
a
i
m
i
n
g
t
o
p
l
e
a
s
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
a
n
d
s
e
e
k
i
n
g
i
n
s
u
l
a
r
i
t
y
o
f
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
W
h
i
l
e
h
e
d
o
e
s
n
o
t
a
d
d
r
e
s
s
h
o
w
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
b
e
h
a
v
e
d
u
r
i
n
g
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
—
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
h
a
t
a
i
m
s
t
o
u
n
i
f
o
r
m
l
y
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
,
o
n
e
c
a
n
u
s
e
t
h
e
s
e
g
o
a
l
s
t
o
p
r
e
d
i
c
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
b
e
h
a
v
i
o
r
i
n
j
u
s
t
s
u
c
h
a
c
a
s
e
.
 
t

w

o

a

c

c

o

u

n

t

s

f

r

a

m

e

e

x

p

e

c

t

a

t

i

o

n

s

a

b

o

u

t

b

u

r

e

a

u

c

r

a

t

i

c

b

e

h

a

v

i

o

r

t

h

a

t

c

a

n

b

e

2
5
o
p
m
e
n
t
o
f
a
g
e
n
c
y
e
x
p
e
r
t
i
s
e
,
a
n
d
i
t
s
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
,
a
s
i
t
e
v
o
l
v
e
s
f
r
o
m
t
h
e
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
i
n
g
t
h
e
l
a
w
.
T
h
e
u
n
i
f
o
r
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
w
o
u
l
d
b
e
p
e
r
c
e
i
v
e
d
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
a
s
i
n
t
e
r
f
e
r
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
d
e
v
e
l
o
p
—
m
e
n
t
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
f
o
r
p
l
e
a
s
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
i
n
s
i
d
e
a
n
d
o
u
t
s
i
d
e
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
.
T
h
e
y
w
i
l
l
p
u
b
l
i
c
l
y
a
r
g
u
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
u
n
i
f
o
r
m
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
i
n
t
e
r
f
e
r
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
i
n
t
r
i
c
a
c
i
e
s
a
n
d
c
o
m
p
l
e
x
i
t
i
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
t
a
s
k
s
.
U
n
i
f
o
r
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
b
e
p
e
r
c
e
i
v
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
s
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
t
h
a
t
i
n
t
e
r
f
e
r
e
w
i
t
h
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
S
u
m
m
a
r
y
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
g
o
a
l
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
p
o
s
e
s
a
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
q
u
e
s
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
r
r
a
n
k
i
n
g
s
i
n
c
e
t
h
e
s
a
m
e
r
e
s
u
l
t
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
i
n
s
u
l
a
r
i
t
y
c
a
n
o
c
c
u
r
f
o
r
e
i
t
h
e
r
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
r
e
d
u
c
—
t
i
o
n
o
r
p
l
e
a
s
i
n
g
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
T
h
e
g
o
a
l
o
f
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
r
e
d
u
c
—
t
i
o
n
h
a
s
b
e
e
n
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
e
f
f
o
r
t
s
t
o
i
n
s
u
l
a
t
e
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
w
i
t
h
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
r
e
l
i
a
n
c
e
o
n
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
.
T
h
e
g
o
a
l
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
h
a
s
a
l
s
o
b
e
e
n
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
t
h
e
s
a
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
e
f
f
o
r
t
s
.
T
h
e
r
e
i
s
o
b
v
i
o
u
s
l
y
a
d
r
a
m
a
t
i
c
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
w
h
y
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
w
i
l
l
s
e
e
k
t
h
e
g
o
a
l
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
i
n
s
u
l
a
r
i
t
y
i
n
t
h
e
s
e
t
w
o
a
c
c
o
u
n
t
s
.
I
n
t
h
e
f
i
r
s
t
a
c
c
o
u
n
t
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
s
e
e
k
s
t
o
r
e
d
u
c
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
i
n
i
t
s
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
e
n
v
i
r
o
n
m
e
n
t
.
I
n
t
h
e
s
e
c
o
n
d
a
c
c
o
u
n
t
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
s
e
e
k
s
t
o
p
l
e
a
s
e
i
t
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
T
h
e
s
e
 
t

e

s

t

e

d

b

y

e

x

a

m

i

n

a

t

i

o

n

o

f

t

h

e

c

o

n

s

i

d

e

r

a

t

i

o

n

a

n

d

p

a

s

s

a

g

e

o

f

t

h

e

A

P

A

.

2
6
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
W
h
a
t
a
r
e
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
?
T
h
e
s
i
m
p
l
e
s
t
a
n
s
w
e
r
i
s
t
h
a
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
p
r
e
s
u
m
a
b
l
y
w
a
n
t
a
d
v
a
n
c
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
t
h
r
o
u
g
h
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
a
c
t
i
o
n
s
.
W
h
a
t
d
o
e
s
t
h
i
s
m
e
a
n
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
?
M
o
s
t
o
f
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
f
o
c
u
s
e
s
o
n
t
h
e
u
s
e
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
p
o
w
e
r
f
o
r
p
r
i
v
a
t
e
p
u
r
p
o
s
e
s
(
s
e
e
S
e
l
z
n
i
c
k
,
1
9
4
9
;
F
r
e
e
m
a
n
,
1
9
6
5
;
M
c
C
o
n
n
e
l
l
,
1
9
6
6
;
Z
e
i
g
l
e
r
a
n
d
P
e
a
k
,
1
9
7
2
;
H
u
n
t
i
n
g
t
o
n
,
1
9
5
2
;
E
d
e
l
m
a
n
,
1
9
6
4
;
B
e
r
n
s
t
e
i
n
,
1
9
5
5
;
S
t
i
g
l
e
r
,
1
9
7
1
;
P
o
s
n
e
r
,
1
9
7
4
;
S
a
b
a
t
i
e
r
,
1
9
7
5
;
a
n
d
B
r
y
n
e
r
,
1
9
8
7
)
.
B
u
t
t
h
e
r
e
i
s
n
o
w
s
o
m
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
h
o
w
t
h
e
p
o
l
i
c
y
g
o
a
l
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
t
h
e
l
e
g
a
l
m
e
c
h
a
n
i
s
m
s
w
h
i
c
h
a
f
f
e
c
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
;
s
e
e
M
o
e
(
1
9
8
9
,
1
9
8
8
)
a
n
d
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
(
1
9
9
1
)
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
.
O
f
t
h
e
s
e
,
M
o
e
’
s
s
t
u
d
i
e
s
a
r
e
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
u
s
e
f
u
l
f
o
r
d
e
r
i
v
i
n
g
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
M
o
e
d
i
v
i
d
e
s
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
i
n
t
o
w
i
n
n
e
r
s
a
n
d
l
o
s
e
r
s
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
s
t
r
u
g
g
l
e
o
v
e
r
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
a
n
d
g
o
a
l
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
w
i
n
n
e
r
s
w
i
l
l
a
t
t
e
m
p
t
t
o
m
a
k
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
f
i
x
e
d
a
n
d
i
r
r
e
v
e
r
s
i
b
l
e
:
"
A
w
i
n
n
i
n
g
g
r
o
u
p
f
a
c
e
d
w
i
t
h
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
b
o
u
t
i
t
s
f
u
t
u
r
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
o
w
e
r
w
i
l
l
w
a
n
t
s
t
r
u
c
t
u
r
e
s
t
h
a
t
i
n
s
u
l
a
t
e
i
t
s
a
c
h
i
e
v
e
m
e
n
t
s
f
r
o
m
r
e
v
e
r
s
a
l
s
“
(
M
o
e
,
1
9
8
8
,
2
1
)
.
T
h
e
l
o
s
e
r
s
p
r
e
f
e
r
 
l

a

w

f

h

O

t

o

e

'

u

e

d

p

b

i

o

e

l

b

l

a

b

r

t

b

o

a

i

f

l

f

T

i

f

a

h

e

t

e

v

c

y

p

r

i

o

t

r

n

t

h

e

g

a

a

f

t

e

s

a

r

l

e

a

r

l

p

n

e

a

y

d

r

t

t

e

l

e

e

e

g

a

h

l

g

a

i

i

b

g

s

s

i

e

l

l

n

l

a

l

c

a

t

t

i

i

e

r

.

f

i

v

e

o

v

e

s

s

e

h

t

S

a

a

r

u

c

n

a

c

h

g

t

h

e

e

a

s

c

g

g

a

y

e

w

f

t

c

u

o

r

y

l

r

d

a

n

o

s

a

t

y

p

o

a

n

e

g

g

d

f

a

e

y

v

n

o

o

p

c

w

r

s

l

s

h

e

d

u

e

o

u

t

p

i

o

n

n

p

e

i

r

r

c

a

p

t

r

c

a

e

e

t

r

r

m

a

t

s

e

s

i

n

e

c

t

u

—

2
7
s
t
r
u
c
t
u
r
e
s
w
h
i
c
h
m
a
k
e
l
i
f
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
:
"
T
h
e
p
o
i
n
t
o
f
t
h
e
s
e
a
r
r
a
n
g
e
m
e
n
t
s
i
s
t
o
p
r
o
t
e
c
t
o
p
p
o
n
e
n
t
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
,
i
m
p
e
d
e
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
o
p
e
n
u
p
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
"
(
M
o
e
,
1
9
8
8
,
2
1
)
.
M
o
e
p
r
e
s
e
n
t
s
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
d
e
p
e
n
d
i
n
g
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
s
o
r
o
p
p
o
s
e
s
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
a
n
d
w
h
a
t
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
b
e
l
i
e
v
e
s
a
b
o
u
t
i
t
s
f
u
t
u
r
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
o
w
e
r
.
T
h
e
s
a
f
e
s
t
s
t
r
a
t
e
g
y
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
i
s
u
s
u
a
l
l
y
t
o
t
r
y
t
o
i
n
s
u
l
a
t
e
i
t
s
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
f
r
o
m
f
u
t
u
r
e
r
e
v
e
r
s
a
l
s
.
T
h
e
s
a
f
e
s
t
s
t
r
a
t
e
g
y
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
i
s
u
s
u
a
l
l
y
t
o
t
r
y
t
o
o
p
e
n
u
p
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
s
o
t
h
a
t
t
h
e
r
e
a
r
e
m
u
l
t
i
p
l
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
d
e
l
a
y
,
m
o
d
i
f
y
,
o
r
r
e
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
.
T
h
i
s
m
e
a
n
s
t
h
a
t
i
n
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
a
t
t
l
e
o
v
e
r
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
s
t
a
t
u
t
e
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
w
e
s
h
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
o
s
e
e
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
d
i
v
i
d
i
n
g
o
v
e
r
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
b
i
l
l
a
n
d
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
W
h
a
t
d
i
v
i
d
e
s
t
h
e
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
b
e
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
c
h
a
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
t
h
e
m
a
n
d
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
V
i
e
w
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
s
a
r
e
l
i
-
a
b
l
e
f
r
i
e
n
d
o
r
f
o
e
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
t
h
u
s
r
e
a
c
t
t
o
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
t
e
r
m
s
o
f
t
h
e
i
r
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
s
w
i
t
h
,
a
n
d
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
,
s
p
e
c
i
f
i
c
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
.
a

i

~

r

,

d

e

-

.

T

i

a

"

-

u

m

a

i

y

l

n

a

l

-

g

u

l

2

;

!

r

:

n

1

5

:

.

o

L

:

I

'

_

1

.

_

.

3

.

1

:

:

'

1

;

.

1

.

1

_

2

'

3

1

9

2

3

-

>

.

1

-

?

"

1

.

.

-

"

.

-

-

-

.

-

-

c

‘

1

"

-

.

.

'

-

-

.

.

-

,

.

q

r

1

.

i

-

"

n

1

 
 
 
 
 
1

9

8

3

;

W

o

o

d

a

n

d

W

a

t

e

r

m

a

n

,

1

9

9

1

;

F

u

c

h

s

,

1

9

8

8

;

H

a

r

t

,

1

9

3

7

;

D

e

m

u

t

h

a

n

d

2
8
l
a
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
G
i
v
e
n
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
s
t
r
a
t
e
g
y
m
a
y
n
o
t
p
r
e
v
a
i
l
,
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
o
u
l
d
p
r
o
b
a
—
b
l
y
f
a
v
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
f
r
o
m
a
n
y
b
r
o
a
d
b
i
l
l
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
o
r
a
t
l
e
a
s
t
f
a
v
o
r
g
i
v
i
n
g
t
h
e
m
t
h
e
b
r
o
a
d
e
s
t
d
e
g
r
e
e
o
f
a
u
t
o
n
o
m
y
.
A
n
o
t
h
e
r
s
t
r
a
t
e
g
y
o
p
e
n
t
o
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
f
o
r
p
r
o
t
e
c
t
i
n
g
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
a
r
r
a
n
g
e
m
e
n
t
s
w
o
u
l
d
b
e
t
o
a
d
o
p
t
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
s
t
r
i
c
t
i
o
n
s
t
h
a
t
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
r
o
m
f
u
t
u
r
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
t
o
c
h
a
n
g
e
p
o
l
i
c
y
b
y
c
u
r
—
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
A
g
e
n
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
w
o
u
l
d
p
r
o
b
a
b
l
y
f
a
v
o
r
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
e
y
o
p
p
o
s
e
b
y
a
s
t
a
t
u
t
e
t
h
a
t
r
e
g
u
l
a
t
e
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
a
l
l
t
h
e
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
i
s
s
t
r
a
t
e
g
y
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
i
r
b
e
s
t
c
h
a
n
c
e
f
o
r
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
m
o
s
t
f
o
r
m
a
l
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
i
r
r
i
g
h
t
s
,
w
i
t
h
m
u
l
t
i
p
l
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
d
e
l
a
y
,
m
o
d
i
f
y
,
o
r
r
e
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
I
n
M
o
e
’
s
v
i
e
w
,
t
h
e
n
,
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
d
e
p
e
n
d
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
p
e
r
c
e
i
v
e
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
o
r
o
p
p
o
s
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
M
o
s
t
s
t
u
d
i
e
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
h
a
v
e
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
n
t
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
h
a
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
s
o
t
h
a
t
h
e
c
a
n
e
x
e
r
c
i
s
e
c
o
n
t
r
o
l
o
v
e
r
t
h
e
m
(
W
e
s
t
a
n
d
C
o
o
p
e
r
,
1
9
8
9
—
9
0
;
C
r
o
s
s
,
1
9
8
8
;
C
o
o
p
e
r
,
1
9
8
6
;
M
o
e
,
1
9
9
0
,
1
9
8
5
a
,
1
9
8
5
b
,
1
9
8
4
,
1
9
8
2
;
S
u
n
d
q
u
i
s
t
,
1
9
8
1
;
K
o
h
l
m
e
i
e
r
,
1
9
6
9
;
N
e
u
s
t
a
d
t
,
1
9
8
0
;
N
a
t
h
a
n
,
 
 
o

e

b

n

n

u

t

y

p

i

r

n

n

O

s

t

i

s

e

c

t

i

c

e

u

t

o

a

o

m

e

a

s

i

i

t

e

f

p

l

c

s

h

e

s

e

r

b

a

n

r

n

r

b

x

n

h

i

t

l

d

t

s

s

,

.

s

a

i

s

o

f

n

i

a

o

d

e

e

d

d

e

l

n

n

i

c

t

t

e

e

p

d

d

t

a

t

f

t

t

s

t

s

l

e

i

h

n

h

o

e

E

h

h

e

i

l

i

,

s

i

a

a

e

o

t

d

v

j

e

r

n

e

e

a

e

s

e

,

t

t

f

h

y

t

,

a

u

l

l

a

a

g

t

e

e

,

h

a

f

p

a

x

r

i

r

r

n

r

e

a

l

t

h

e

t

e

s

p

n

t

b

r

a

d

p

r

t

e

c

c

c

c

o

h

e

e

s

l

e

i

e

o

a

c

h

e

i

r

e

m

v

s

m

v

e

s

"

(

a

n

o

s

e

i

s

a

h

j

i

i

e

w

e

r

i

p

N

e

i

s

g

d

r

a

e

i

r

d

n

e

r

d

a

u

r

a

i

d

n

e

d

l

f

e

e

s

e

y

d

s

e

s

t

t

a

t

e

l

v

i

g

p

s

n

n

e

e

n

t

s

h

e

c

n

e

n

i

w

r

h

s

t

s

e

t

n

h

u

i

e

b

x

y

t

g

e

n

i

a

s

’

c

e

.

n

s

i

s

g

l

w

e

t

d

d

y

j

e

c

u

c

t

a

i

e

c

i

l

o

i

p

a

x

o

,

d

a

t

l

e

n

w

u

d

i

o

u

p

n

r

o

e

u

P

p

1

s

t

i

h

t

e

n

o

l

n

d

e

o

c

l

v

t

r

i

c

b

e

c

c

j

o

e

8

i

t

e

l

M

t

d

o

y

r

.

t

n

e

y

e

w

a

h

s

i

a

t

u

b

b

b

d

i

e

e

3

r

i

t

r

t

f

i

o

s

e

y

e

l

e

v

,

.

)

s

i

M

p

c

9

r

a

s

w

i

n

g

d

s

s

u

d

l

r

e

w

o

r

h

r

a

i

t

y

C

i

t

t

I

e

m

n

a

e

e

o

u

h

e

n

a

v

c

(

1

9

t

t

n

n

v

W

n

a

l

e

o

c

f

c

o

c

o

e

e

l

t

i

s

e

c

k

h

g

t

u

l

a

i

s

e

e

i

u

n

e

t

r

i

n

o

t

t

o

d

.

w

w

s

l

d

s

a

d

h

t

i

n

e

e

o

,

a

e

8

n

e

k

o

p

l

d

p

t

e

e

s

n

,

o

t

8

n

s

r

e

y

r

h

o

T

s

.

v

o

l

t

f

t

a

s

t

b

a

l

e

h

o

e

d

h

a

e

c

e

i

g

h

a

e

t

s

1

r

g

t

r

e

h

a

i

v

e

c

p

n

e

e

e

i

9

r

e

g

c

t

r

o

e

C

y

n

o

s

d

c

8

l

e

e

c

r

a

s

s

y

e

o

m

h

n

c

o

t

9

,

d

i

n

l

p

g

c

i

o

n

i

k

u

n

e

m

t

o

a

a

o

s

c

a

h

m

g

t

e

c

e

r

1

n

o

e

e

n

a

t

n

g

e

i

r

s

n

9

i

d

p

r

c

t

v

a

i

w

a

s

s

s

t

d

e

"

s

o

9

e

t

s

r

e

o

h

a

e

o

i

s

i

i

0

)

t

m

t

o

d

b

c

c

n

s

i

n

v

e

i

i

(

r

p

v

o

h

y

t

t

i

h

s

o

s

e

o

d

l

a

e

a

M

t

e

p

n

i

s

e

e

n

t

b

e

h

o

d

o

e

c

t

v

r

t

d

s

a

o

i

n

o

t

e

e

o

e

i

a

e

x

o

x

t

e

l

n

o

t

s

v

v

m

e

o

s

f

h

c

,

n

s

’

i

t

o

w

i

t

i

i

r

y

f

g

i

c

a

p

i

s

t

p

p

t

c

d

r

t

e

e

a

f

i

e

p

i

s

s

p

d

e

9

t

e

o

o

s

y

q

e

t

p

e

i

w

h

1

f

i

e

r

r

b

k

u

d

o

s

i

l

c

v

c

i

m

u

r

d

i

h

8

e

r

n

o

j

u

l

a

e

i

—

r

v

s

i

e

e

o

d

8

t

n

r

e

,

—

—

e

e

—

r

r

i

’

s

s

r

o

e

l

n

t

r

l

e

o

e

—

l

l

j

n

s

s

c

2

t

m

d

d

a

e

r

d

b

p

p

p

p

e

i

r

4

i

u

u

o

i

c

e

x

e

y

o

o

r

v

u

e

n

t

f

e

s

n

a

v

i

i

a

t

i

e

i

c

n

5

t

t

o

a

.

,

i

)

s

i

l

t

u

c

e

c

t

c

o

h

i

v

,

o

.

d

e

y

n

y

n

s

t

e

i

t

o

o

,

n

t

M

r

a

a

d

i

h

c

a

a

w

v

p

h

h

P

o

o

e

s

n

n

i

r

e

o

b

a

t

l

i

e

e

t

e

d

d

f

f

r

,

s

s

e

r

u

l

n

e

p

t

c

i

t

g

r

u

c

—

e

—

e

a

—

s

i

—

t

l

—

o

2
9
G
i
n
s
b
u
r
g
,
1
9
8
6
;
R
o
s
e
n
f
i
e
l
d
,
1
9
8
6
;
C
a
r
l
s
o
n
,
B
r
a
d
e
n
a
n
d
M
a
r
t
i
n
,
1
9
8
5
;
J
a
c
k
,
1
9
8
6
;
a
n
d
M
o
r
r
i
s
o
n
,
1
9
8
6
)
.
W
h
a
t
t
h
i
s
m
e
a
n
s
i
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
n
t
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
o
m
o
t
e
h
i
s
c
o
n
t
r
o
l
o
f
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
c
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
g
r
o
w
i
n
n
u
m
b
e
r
s
.
 
T

m

t

l

r

o

o

e

r

h

o

i

u

t

a

e

g

E

C

n

n

e

h

c

s

h

o

t

u

l

n

s

r

e

p

t

g

i

e

e

.

f

i

k

a

e

w

r

s

r

d

i

n

"

l

w

h

u

r

a

a

a

S

n

r

d

a

s

e

l

t

i

t

o

e

g

d

p

t

.

u

s

e

s

d

b

i

o

u

h

(

l

i

p

l

i

v

a

i

f

4

d

,

d

b

b

t

a

6

t

e

d

t

e

e

e

e

e

A

n

e

2

d

n

n

d

r

d

n

c

e

r

t

t

t

o

r

e

e

t

h

U

e

r

h

a

f

v

b

a

F

i

.

i

c

a

a

a

l

r

d

r

l

.

t

e

t

x

l

e

n

y

e

a

s

S

o

o

p

l

o

p

i

g

h

o

k

p

i

m

y

s

t

e

s

a

e

p

B

u

r

n

v

j

h

u

9

r

l

s

e

e

l

e

o

e

1

p

f

e

,

t

i

r

B

n

o

a

n

o

s

s

p

e

s

s

p

t

h

u

9

,

d

e

o

u

d

o

o

n

r

b

m

n

i

h

d

o

9

o

s

e

f

f

s

e

s

p

k

t

1

(

e

a

t

d

t

e

w

9

1

e

e

s

n

(

r

2

e

d

p

l

h

k

’

e

9

e

x

h

a

c

t

1

)

t

o

i

e

c

m

9

8

3

)

i

p

a

u

i

e

l

p

a

n

9

i

i

o

b

r

t

n

x

g

a

i

r

n

2

t

e

i

i

l

i

p

l

c

o

d

)

i

l

i

s

v

s

a

a

s

c

i

e

c

i

a

C

t

h

n

r

f

a

l

y

t

c

h

r

a

d

d

g

f

u

y

t

e

e

a

v

i

u

r

a

r

g

o

c

t

n

n

e

m

i

t

v

l

t

a

t

m

t

g

o

r

i

h

e

i

n

o

i

o

i

i

n

e

o

m

a

t

n

n

s

p

o

n

t

r

n

s

n

i

r

h

s

d

t

.

t

e

s

e

u

t

e

a

t

t

v

s

s

n

v

o

h

r

i

h

(

4

t

a

w

d

s

p

r

6

a

a

o

T

a

i

o

p

i

r

a

n

t

7

u

o

s

s

l

m

b

n

n

s

—

e

o

c

d

e

t

n

h

i

e

l

u

r

n

n

t

n

d

h

e

h

p

e

.

e

h

i

e

b

a

b

o

l

h

c

r

h

u

g

p

d

i

e

S

.

e

n

o

i

l

o

g

t

g

U

S

t

s

b

t

i

S

i

s

t

f

e

b

e

e

c

e

h

e

u

8

t

i

x

i

c

t

v

a

f

e

p

e

r

3

n

a

h

e

e

a

g

n

r

7

c

t

u

e

l

e

a

d

a

t

e

,

f

—

e

o

o

v

y

t

l

o

c

p

h

d

B

a

a

m

C

e

i

t

a

o

e

e

b

i

e

s

o

g

v

h

l

l

o

d

s

s

u

e

i

i

c

e

l

a

i

u

a

c

r

i

a

l

n

d

a

k

e

c

p

c

a

a

e

i

l

o

t

a

t

t

v

b

o

x

"

i

o

n

l

i

i

l

e

p

a

o

b

g

n

o

i

o

e

t

r

m

y

a

i

l

n

c

g

n

o

r

t

t

p

.

s

i

y

i

s

l

a

s

s

a

r

e

t

n

c

t

n

r

t

3
0
1
9
8
4
)
d
e
c
i
s
i
o
n
s
h
a
s
s
h
i
f
t
e
d
l
a
w
m
a
k
i
n
g
p
o
w
e
r
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
H
o
w
e
v
e
r
,
w
h
a
t
o
n
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
a
n
d
o
b
y
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
c
a
n
b
e
u
n
d
o
n
e
b
y
t
h
e
n
e
x
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
C
l
i
n
t
o
n
,
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
r
e
v
e
r
s
e
d
B
u
s
h
’
s
"
g
a
g
r
u
l
e
.
"
T
h
u
s
,
a
s
M
o
e
(
1
9
8
9
,
1
9
9
0
)
a
l
s
o
a
r
g
u
e
s
,
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
(
a
n
d
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
i
e
s
)
m
a
y
w
a
n
t
t
o
"
i
n
s
u
l
a
t
e
t
h
e
i
r
f
a
v
o
r
e
d
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
n
d
p
r
o
g
r
a
m
s
f
r
o
m
t
h
e
f
u
t
u
r
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
"
(
1
9
9
0
,
2
2
7
)
.
T
h
i
s
d
e
s
i
r
e
c
o
u
l
d
o
c
c
u
r
a
t
t
h
e
e
n
d
o
f
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
t
e
r
m
,
i
n
a
s
e
c
o
n
d
t
e
r
m
,
o
r
a
f
t
e
r
d
e
f
e
a
t
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
a
r
t
y
f
o
r
t
h
e
o
f
f
i
c
e
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
I
n
s
u
c
h
c
a
s
e
s
,
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
i
g
h
t
w
a
n
t
t
o
l
e
g
i
s
—
l
a
t
e
p
o
l
i
c
y
c
h
o
i
c
e
s
,
i
f
p
o
s
s
i
b
l
e
,
i
n
s
t
e
a
d
o
f
p
u
r
s
u
i
n
g
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
.
L
e
g
i
s
l
a
t
e
d
p
o
l
i
c
y
h
a
s
t
h
e
v
i
r
t
u
e
o
f
b
e
i
n
g
 
 
j

g

t

a

c

r

h

e

o

s

t

p

C

a

h

h

p

p

p

r

u

h

e

s

i

o

o

b

f

o

e

o

a

r

r

h

h

e

d

s

r

e

n

t

i

s

s

l

e

e

w

e

s

v

u

s

p

a

l

i

i

o

e

t

s

f

t

e

e

e

s

c

c

c

s

p

b

i

u

r

o

i

e

s

w

:

o

c

a

o

r

l

i

e

p

l

t

g

s

d

r

i

h

n

e

e

i

m

a

r

i

f

h

n

y

n

e

l

l

s

a

s

s

t

o

e

s

d

o

n

l

t

o

t

v

s

t

f

i

t

h

s

i

r

u

h

t

t

h

e

r

e

e

o

i

m

d

i

c

C

h

o

r

x

e

a

g

t

v

u

n

e

n

p

l

p

p

s

c

a

a

e

d

a

t

t

a

e

e

h

e

r

a

l

e

e

c

n

i

t

e

u

I

h

t

f

c

t

r

A

p

o

b

v

u

i

e

n

y

c

t

n

u

o

e

a

k

h

o

o

l

s

l

o

t

n

w

t

.

y

o

t

o

n

t

l

i

e

t

t

i

e

i

o

,

s

.

,

c

u

v

u

e

f

d

i

t

n

t

e

v

.

a

o

n

c

r

c

i

g

h

s

e

a

t

l

s

a

T

c

t

1

e

t

t

d

y

c

e

e

g

o

,

u

h

r

e

c

s

n

9

u

l

a

t

c

s

s

o

(

S

A

s

e

i

p

c

7

m

l

m

r

n

n

d

u

i

e

h

h

a

9

a

n

g

s

i

e

o

i

a

e

r

w

i

o

c

s

s

)

e

p

a

e

y

h

y

n

C

l

.

t

i

o

f

a

t

t

s

h

h

s

s

r

o

a

r

i

g

c

h

h

h

i

e

h

t

i

e

m

n

p

e

a

t

)

n

e

e

p

p

n

o

n

r

p

b

d

o

s

u

a

a

g

i

.

e

e

r

r

o

r

c

o

t

l

i

e

n

l

v

r

o

r

p

e

o

n

t

y

l

F

o

d

s

i

e

a

e

n

t

m

i

r

n

c

c

c

e

n

i

o

m

p

t

s

n

a

e

u

e

c

d

e

y

h

t

t

g

g

f

t

r

o

u

e

s

t

t

i

r

l

a

d

e

s

y

e

h

—

h

r

f

,

n

u

i

d

o

e

a

w

r

c

t

t

t

e

a

e

l

t

p

d

s

r

a

o

h

e

n

t

a

o

h

t

c

e

t

i

a

i

t

s

e

a

r

o

h

u

r

e

n

t

t

g

m

o

l

l

s

e

t

e

o

g

m

n

o

i

v

S

e

h

e

m

d

s

r

i

t

a

i

y

p

e

c

y

d

e

s

t

w

r

h

n

i

l

t

o

h

V

d

m

c

s

t

i

e

(

a

i

o

a

t

p

b

i

m

g

e

m

i

e

e

i

t

o

t

a

v

a

a

i

e

p

p

r

y

p

t

e

n

c

e

a

w

n

s

i

s

r

r

a

d

,

t

t

o

n

o

c

h

s

l

e

A

g

c

e

a

e

s

a

o

o

i

c

u

f

f

e

e

n

s

.

e

h

i

l

t

r

u

n

e

a

n

t

g

n

r

c

t

e

d

w

w

r

h

o

o

l

t

e

f

d

e

b

r

s

t

e

w

g

l

t

i

n

b

o

y

d

h

t

i

s

e

e

a

h

d

h

h

o

p

a

h

s

c

o

n

h

p

i

u

o

o

t

o

l

h

t

f

c

W

e

n

t

t

i

r

t

l

f

h

a

o

s

l

h

h

r

a

a

o

d

e

s

f

p

h

i

g

h

s

e

e

t

r

t

n

w

e

m

p

y

n

t

n

p

o

l

e

u

v

e

o

c

e

n

c

e

a

e

s

o

o

c

n

i

c

t

i

a

l

e

t

d

a

o

n

c

a

t

a

p

d

i

r

i

t

e

t

s

l

x

u

k

i

o

e

c

y

g

h

h

r

i

e

p

s

e

t

R

t

f

r

e

n

s

e

a

p

p

e

y

a

c

o

c

f

n

h

o

o

i

r

’

t

o

r

o

f

l

y

l

u

c

n

e

i

r

t

c

d

s

r

e

l

e

t

y

o

s

o

i

t

a

o

s

k

e

p

i

s

r

a

p

c

m

u

i

i

t

e

u

s

i

e

c

p

m

n

a

l

d

y

c

m

f

i

r

v

t

r

d

y

o

n

i

c

t

r

l

t

p

c

o

e

M

w

l

n

p

e

i

t

f

h

o

a

o

t

i

s

e

o

g

i

,

o

o

n

c

e

t

e

e

e

s

r

l

m

p

f

h

e

a

c

e

s

s

t

c

i

l

i

o

s

1

s

h

t

a

t

d

y

e

n

i

e

f

h

s

l

r

h

g

e

t

c

e

a

n

;

c

n

f

t

i

e

i

e

g

s

i

t

i

o

i

c

w

9

o

s

n

a

t

e

t

s

d

s

.

n

s

i

x

h

a

t

u

n

7

e

u

e

u

o

g

s

6

,

,

C

a

o

i

c

u

i

s

A

e

s

h

n

t

h

f

t

o

m

t

a

f

u

n

p

t

n

e

s

m

e

n

s

i

o

o

h

r

g

n

u

a

o

t

n

r

—

v

e

y

d

—

r

t

s

g

e

,

—

,

o

r

3
1
m
u
c
h
h
a
r
d
e
r
t
o
u
n
d
o
.
S
u
c
h
p
o
l
i
c
i
e
s
m
a
y
b
e
s
o
u
g
h
t
b
y
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
w
h
e
n
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
c
o
n
t
r
o
l
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
d
e
l
i
v
e
r
s
u
c
h
g
a
i
n
s
.
 
t

o

i

n

f

l

u

e

n

c

e

a

g

e

n

c

y

d

e

c

i

s

i

o

n

s

l

e

s

s

t

h

a

n

w

o

u

l

d

s

t

a

t

u

t

o

r

y

c

o

n

s

t

r

a

i

n

t

s

.

3
2
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
V
i
e
w
o
f
h
i
s
p
o
w
e
r
s
u
n
d
e
r
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
C
r
o
s
s
(
1
9
8
8
)
e
m
p
h
a
s
i
z
e
s
t
h
i
s
f
a
c
t
o
r
i
n
h
i
s
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
m
o
d
e
r
n
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
s
h
a
v
e
u
s
u
a
l
l
y
h
a
d
o
n
e
o
f
t
w
o
v
i
e
w
s
.
I
n
h
i
s
a
u
t
o
b
i
o
g
r
a
p
h
y
,
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
W
i
l
l
i
a
m
H
o
w
a
r
d
T
a
f
t
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
u
g
h
t
n
o
t
t
o
a
c
t
u
n
l
e
s
s
h
e
h
a
s
e
x
p
l
i
c
i
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
r
i
s
g
i
v
e
n
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
o
d
o
r
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
o
n
t
h
e
o
t
h
e
r
h
a
n
d
,
t
o
o
k
t
h
e
v
i
e
w
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
a
n
a
c
t
f
o
r
t
h
e
n
e
e
d
s
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
u
n
l
e
s
s
s
u
c
h
a
c
t
i
o
n
i
s
f
o
r
b
i
d
d
e
n
b
y
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
o
r
t
h
e
l
a
w
.
T
a
f
t
’
s
v
i
e
w
h
a
s
c
o
m
e
t
o
b
e
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
;
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
V
i
e
w
i
s
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
.
N
o
n
e
t
h
e
l
e
s
s
,
a
d
h
e
r
e
n
t
s
o
f
e
i
t
h
e
r
v
i
e
w
w
o
u
l
d
a
g
r
e
e
o
n
t
h
e
n
e
e
d
t
o
r
e
s
i
s
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
h
i
c
h
p
r
o
v
i
d
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
d
e
l
a
y
,
m
o
d
i
f
y
,
o
r
r
e
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
.
A
d
h
e
r
e
n
t
s
o
f
e
i
t
h
e
r
v
i
e
w
w
o
u
l
d
a
l
s
o
w
a
n
t
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
m
o
r
e
t
h
a
n
t
h
e
y
w
o
u
l
d
w
a
n
t
s
t
a
t
u
t
o
r
y
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
s
i
n
c
e
t
h
i
s
w
o
u
l
d
r
e
d
u
c
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
a
b
i
l
i
t
y
A
p
e
r
s
o
n
w
h
o
s
u
b
s
c
r
i
b
e
s
t
o
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
b
e
l
i
e
v
e
s
t
h
a
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
o
v
e
r
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
w
i
l
l
n
e
e
d
t
o
b
e
b
a
s
e
d
o
n
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
T
h
i
s
p
e
r
s
o
n
w
o
u
l
d
s
e
e
k
s
t
a
t
u
t
o
r
y
s
p
e
c
i
—
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
w
e
r
s
g
r
a
n
t
e
d
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
b
y
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
A
p
e
r
s
o
n
w
h
o
h
o
l
d
s
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
v
i
e
w
n
e
e
d
s
n
o
s
u
c
h
s
t
a
t
u
t
o
r
y
j
u
s
t
i
f
i
—
c
a
t
i
o
n
;
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
a
c
t
i
o
n
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
i
s
a
l
l
o
w
e
d
.
T
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
a
d
h
e
r
e
n
t
w
i
l
l
o
n
l
y
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
w
h
e
n
i
t
e
x
p
a
n
d
s
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
A
 
3
3
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
a
d
h
e
r
e
n
t
w
o
u
l
d
a
l
s
o
o
p
p
o
s
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
i
f
i
t
d
i
m
i
n
i
s
h
e
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
.
H
o
l
d
e
r
s
o
f
b
o
t
h
v
i
e
w
s
m
i
g
h
t
a
g
r
e
e
o
n
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
c
o
n
t
r
o
l
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
;
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
y
w
o
u
l
d
d
i
f
f
e
r
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
n
e
e
d
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
d
o
s
o
.
T
h
e
s
e
t
w
o
v
i
e
w
s
p
r
e
s
e
n
t
t
w
o
s
e
t
s
o
f
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
b
e
h
a
v
—
i
o
r
a
n
d
a
t
t
i
t
u
d
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
d
u
r
i
n
g
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
.
W
h
i
l
e
i
t
i
s
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
a
t
m
o
s
t
m
o
d
e
r
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
s
i
n
c
e
F
r
a
n
k
l
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
v
e
s
u
b
s
c
r
i
b
e
d
t
o
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
o
f
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
,
t
h
i
s
d
o
e
s
n
o
t
r
u
l
e
o
u
t
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
b
e
l
i
e
f
i
n
t
h
e
c
l
e
r
k
—
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
b
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
W
h
e
n
a
c
t
i
n
g
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
u
c
h
a
m
e
m
b
e
r
c
o
u
l
d
a
c
c
e
p
t
n
e
w
l
e
g
a
l
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
w
h
i
c
h
b
i
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
a
p
o
l
i
c
y
t
h
a
t
r
e
d
u
c
e
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
p
p
e
a
r
t
o
b
e
b
o
u
n
d
u
p
i
n
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
s
o
n
i
t
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
,
a
n
d
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
h
e
l
d
b
y
i
m
p
o
r
t
a
n
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
h
o
f
i
n
d
s
h
i
m
s
e
l
f
u
n
a
b
l
e
t
o
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
h
i
s
r
o
l
e
a
s
c
h
i
e
f
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
w
i
l
l
f
i
n
d
h
i
m
s
e
l
f
r
e
l
y
i
n
g
m
o
r
e
o
n
h
i
s
r
o
l
e
a
s
c
h
i
e
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
l
u
c
t
a
n
t
t
o
a
d
o
p
t
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
s
i
n
c
e
t
h
i
s
w
o
u
l
d
f
u
r
t
h
e
r
w
e
a
k
e
n
h
i
s
a
b
i
l
i
t
y
t
o
m
a
k
e
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
.
G
i
v
e
n
s
u
c
h
a
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
i
t
u
a
t
i
o
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
)
t
fl
t
1
g
“
1
‘
 
 
w

w

d

t

s

s

o

o

e

h

i

h

l

l

u

u

e

n

c

y

d

o

e

u

d

d

p

r

l

.

r

d

a

w

t

e

b

a

e

i

s

i

r

m

d

n

t

x

e

i

o

E

d

l

h

a

n

e

C

p

i

t

m

m

o

r

e

e

n

h

n

o

s

m

f

e

g

c

s

b

l

i

e

r

a

e

r

u

e

d

g

r

e

u

s

s

e

n

p

s

r

c

o

e

s

?

o

o

e

l

f

f

i

o

t

y

m

a

t

e

n

t

C

v

i

n

i

t

W

h

o

e

i

c

a

b

t

r

n

t

p

e

p

f

n

d

m

i

O

a

e

y

t

e

r

l

b

h

O

e

n

r

n

g

a

l

t

e

r

e

f

f

o

a

i

r

a

h

c

i

a

i

e

u

g

a

n

e

e

m

o

s

d

a

t

s

r

o

c

p

a

d

r

n

s

o

n

e

e

s

a

e

t

k

a

e

r

s

a

a

a

o

n

f

e

l

f

i

i

g

o

c

s

w

u

a

w

e

t

a

c

s

t

t

o

r

o

a

h

o

i

f

h

r

a

t

e

t

e

t

c

n

g

a

t

r

u

n

r

l

s

.

w

t

s

p

y

a

t

o

e

h

t

r

i

t

l

v

e

d

h

m

i

i

h

s

h

t

d

y

e

a

e

c

d

A

e

i

p

n

m

i

i

p

r

c

i

d

m

n

e

e

n

i

p

f

V

f

o

s

i

i

f

r

l

o

s

s

e

u

b

u

t

e

t

e

w

t

r

r

r

a

o

s

c

n

t

c

i

f

n

e

c

i

e

n

a

e

a

e

n

h

p

n

o

d

e

i

r

d

d

f

s

e

u

f

P

e

o

o

i

o

i

l

x

e

c

e

g

i

e

d

n

l

m

c

l

n

c

d

a

t

u

y

t

u

o

h

s

p

r

a

r

r

a

e

e

v

C

o

d

c

o

t

n

m

n

h

i

d

g

i

e

n

i

r

s

x

i

s

e

s

s

q

c

r

t

u

r

u

e

e

a

t

t

s

e

c

s

w

t

i

i

t

a

i

v

o

i

n

v

e

n

o

t

e

—

w

e

p

n

n

,

l

i

i

g

r

t

w

i

o

h

h

s

c

o

r

r

e

s

i

l

e

d

c

a

d

e

h

t

u

r

i

r

p

v

e

s

t

e

e

s

u

o

c

m

t

m

h

r

t

t

r

e

i

r

s

a

e

e

h

i

s

a

e

c

t

v

e

a

b

u

l

e

u

e

d

A

p

s

y

y

c

a

p

o

r

e

t

f

a

s

o

n

e

o

c

w

d

f

f

t

o

e

e

f

o

f

r

r

h

a

t

r

s

e

i

c

1

h

n

s

e

e

9

s

o

d

n

h

n

h

n

,

n

m

h

e

s

t

i

a

m

i

e

c

a

s

i

e

c

t

s

o

h

d

e

r

—

g

i

n

e

l

s

—

i

v

l

t

r

i

n

c

d

4

b

r

v

i

t

o

b

s

r

o

a

r

y

e

n

r

e

6

e

p

c

a

e

e

t

h

t

r

v

h

e

i

a

a

i

e

t

r

l

a

l

o

i

p

a

t

z

t

e

i

e

t

3
4
t
o
m
a
k
e
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
.
o
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
W
h
a
t
i
s
n
e
e
d
e
d
i
s
a
b
e
t
t
e
r
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
o
f
t
h
e
r
e
a
s
o
n
s
f
o
r
w
h
y
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
a
y
c
h
o
o
s
e
t
o
o
b
t
a
i
n
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
i
n
s
t
e
a
d
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
(
N
a
t
h
a
n
,
1
9
8
3
,
M
o
e
,
1
9
8
2
,
1
9
8
5
,
a
n
d
W
o
o
d
a
n
d
W
a
t
e
r
m
a
n
,
1
9
9
1
)
.
E
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
o
b
t
a
i
n
e
d
f
r
o
m
a
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
s
h
o
u
l
d
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
c
l
a
r
i
f
y
t
h
e
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
o
f
a
l
l
t
h
e
s
e
f
a
c
t
o
r
s
b
e
a
r
i
n
g
o
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
.
 
 
n

l

e

—

n

A

a

M

a

d

t

b

d

c

r

n

a

v

i

r

i

c

n

l

c

b

i

a

e

g

s

a

t

g

y

c

v

c

s

n

a

a

C

i

t

e

e

o

h

e

b

o

c

d

b

o

r

u

t

n

i

d

n

p

p

n

,

r

e

l

m

b

s

v

e

f

o

c

r

g

i

"

b

d

o

b

r

e

u

o

r

y

p

i

s

p

t

a

a

i

f

t

c

e

y

C

o

e

o

n

d

s

n

u

p

s

o

l

n

o

e

s

r

v

d

t

c

m

t

r

g

e

n

i

s

r

d

s

c

h

i

e

o

e

m

a

r

c

g

,

m

u

i

t

P

e

n

r

e

e

f

y

m

a

t

r

r

o

o

N

i

i

o

a

s

m

o

m

e

n

e

e

n

i

b

i

r

v

f

0

s

g

p

c

s

s

a

.

c

C

M

e

c

d

g

h

t

.

i

n

1

r

l

r

o

a

t

t

.

1

e

t

o

h

e

t

m

e

s

l

(

a

i

C

h

s

n

e

t

i

p

i

f

a

1

u

c

o

t

a

o

c

e

r

c

n

o

n

o

9

b

i

m

y

T

t

s

e

e

e

r

8

d

v

b

h

v

m

p

s

f

,

e

t

T

m

i

e

7

i

o

i

e

a

h

a

o

n

s

h

e

a

)

W

r

t

c

e

n

s

f

l

r

r

t

e

p

e

t

s

t

l

d

i

p

,

e

a

r

a

t

n

o

n

o

s

o

e

e

o

e

o

n

o

n

n

f

b

h

g

c

s

n

n

m

o

t

l

r

d

d

o

e

a

e

a

s

o

g

s

d

e

i

f

x

o

h

a

r

t

t

r

i

i

m

r

i

C

i

e

e

p

r

c

n

c

e

s

,

9

e

b

a

a

a

t

g

o

u

o

i

l

S

n

H

n

o

t

u

e

n

m

e

e

e

c

o

t

r

g

f

i

d

r

c

a

a

s

h

h

f

a

a

l

e

e

t

u

p

n

s

1

w

e

g

c

f

a

t

l

q

i

t

d

o

(

.

e

d

n

e

8

e

a

c

r

i

h

i

n

i

v

x

c

m

n

c

S

c

n

t

t

o

r

c

e

7

e

,

i

t

y

d

o

c

u

o

c

i

z

n

y

l

e

n

e

o

c

n

a

m

i

o

s

p

(

1

9

n

i

1

a

B

e

e

n

g

d

u

g

h

p

d

r

s

9

o

t

s

s

s

r

i

l

e

e

m

t

m

a

8

d

f

e

s

p

n

r

e

8

i

r

z

a

t

i

9

m

s

c

w

r

c

f

4

s

l

o

a

n

t

n

i

e

)

i

o

o

i

b

)

,

,

i

t

h

t

e

v

l

i

o

c

r

e

e

i

r

w

e

s

o

C

l

o

s

e

e

m

s

r

h

v

t

M

o

o

u

n

n

d

a

s

i

i

r

b

9

o

s

e

s

s

a

o

i

o

(

i

e

r

c

l

p

n

a

t

i

r

a

n

u

1

d

a

C

h

t

c

r

g

n

o

l

e

r

c

9

f

p

u

h

e

r

u

m

t

r

e

e

f

t

n

o

r

t

o

b

1

g

r

c

C

s

i

f

h

c

i

)

s

d

i

n

d

t

t

g

o

d

o

.

e

i

h

s

e

e

e

h

n

e

e

e

n

n

t

d

s

n

h

e

y

n

s

w

r

u

s

n

g

r

r

u

a

i

t

l

f

t

h

s

r

i

v

i

i

e

m

g

d

r

a

n

e

e

—

t

a

r

g

i

o

s

i

F

p

f

“

t

s

e

i

n

m

n

h

c

b

n

o

i

a

f

i

r

a

t

e

c

n

o

r

o

t

s

e

s

(

i

f

e

t

t

t

p

a

a

a

e

t

p

w

p

t

o

1

r

h

x

h

h

r

d

i

n

l

r

r

i

a

r

a

9

o

i

e

e

a

m

o

o

a

e

e

t

c

t

c

m

8

s

i

b

n

b

v

h

r

i

i

e

e

5

n

C

a

c

l

l

e

m

n

n

d

o

o

d

i

p

o

c

)

e

e

n

"

"

g

e

m

n

u

e

s

n

n

u

,

m

t

f

d

i

c

o

r

t

r

g

m

r

s

i

t

s

e

r

e

r

M

r

n

e

a

v

u

r

h

b

p

s

e

a

m

e

c

o

i

r

g

e

n

c

—

u

e

n

s

i

t

s

a

e

t

e

e

y

C

e

c

s

t

b

n

s

n

e

f

r

w

3
5
m
a
i
n
t
a
i
n
,
o
r
i
n
c
r
e
a
s
e
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
I
n
s
i
g
h
t
i
n
t
o
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
a
n
b
e
g
a
i
n
e
d
b
y
s
t
u
d
y
i
n
g
t
h
e
i
r
o
v
e
r
s
i
g
h
t
c
o
n
c
e
r
n
s
.
S
c
h
e
r
(
1
9
6
3
)
a
n
d
O
g
u
l
(
1
9
7
6
,
1
9
7
9
)
a
r
g
u
e
t
h
a
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
m
e
m
b
e
r
s
h
a
v
e
t
h
r
e
e
m
o
t
i
v
e
s
r
e
l
e
v
a
n
t
t
o
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
v
e
r
s
i
g
h
t
:
p
e
r
—
s
o
n
a
l
p
o
w
e
r
,
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
p
a
r
t
i
s
a
n
a
t
t
a
c
h
m
e
n
t
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
a
s
f
o
c
u
s
e
d
3
6
p
r
i
m
a
r
i
l
y
o
n
t
h
e
p
u
r
s
u
i
t
o
f
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
b
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
t
l
e
a
s
t
i
n
s
o
f
a
r
a
s
t
h
e
s
e
p
o
l
i
c
i
e
s
a
f
f
e
c
t
t
h
e
i
r
r
e
—
e
l
e
c
t
i
o
n
c
h
a
n
c
e
s
.
M
c
C
u
b
b
i
n
s
(
1
9
8
5
)
a
n
d
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
P
a
g
e
(
1
9
8
7
)
h
a
v
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
g
e
n
—
e
r
a
l
p
o
l
i
c
y
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
c
o
n
c
e
r
n
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
w
h
i
l
e
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
(
1
9
8
7
)
h
a
v
e
d
i
r
e
c
t
l
y
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
u
s
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
a
s
i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
s
o
f
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
o
l
i
c
y
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
.
I
n
a
s
u
b
—
s
e
q
u
e
n
t
a
r
t
i
c
l
e
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
(
1
9
8
9
)
f
u
r
t
h
e
r
d
e
v
e
l
o
p
e
d
t
h
e
r
o
l
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
s
a
t
o
o
l
t
o
h
e
l
p
e
n
f
o
r
c
e
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
g
r
e
e
m
e
n
t
r
e
a
c
h
e
d
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
(
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
(
1
9
9
1
)
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
o
t
h
e
a
r
g
u
m
e
n
t
s
o
f
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
e
t
a
l
.
b
y
s
h
o
w
i
n
g
t
h
a
t
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
a
r
e
l
y
o
p
e
r
a
t
e
s
t
o
e
n
f
o
r
c
e
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
g
r
e
e
m
e
n
t
i
n
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
)
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
l
l
i
d
e
o
v
e
r
t
h
e
i
r
d
e
s
i
r
e
s
t
o
s
u
p
e
r
v
i
s
e
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
S
c
h
e
r
(
1
9
6
3
)
,
H
a
r
r
i
s
(
1
9
6
5
)
,
O
g
u
l
(
1
9
7
6
,
1
9
7
9
)
,
a
n
d
W
a
t
s
o
n
(
1
9
7
5
)
h
a
v
e
a
l
l
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
b
a
t
t
l
e
s
o
v
e
r
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
a
c
o
n
t
e
s
t
o
f
i
n
f
l
u
e
n
c
e
b
e
t
w
e
e
n
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
M
o
r
e
r
e
c
e
n
t
l
y
,
S
p
i
l
l
e
r
a
n
d
S
p
i
t
z
e
r
(
1
9
9
2
)
,
S
p
u
l
b
e
r
a
n
d
B
e
s
a
n
k
o
(
1
9
9
2
)
,
F
e
r
e
j
o
h
n
a
n
d
S
h
i
p
a
n
(
1
9
9
0
)
,
a
n
d
E
s
k
r
i
d
g
e
a
n
d
F
e
r
e
j
o
h
n
(
1
9
9
2
)
h
a
v
e
a
l
l
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
t
h
e
i
r
m
o
d
e
l
s
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
a
n
d
i
n
f
l
u
e
n
c
e
i
n
t
h
e
m
o
d
e
r
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
i
t
s
o
w
n
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
r
r
a
n
g
e
—
m
e
n
t
s
—
i
t
s
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
y
s
t
e
m
,
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
—
h
a
s
b
e
e
n
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
a
s
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
(
C
o
o
p
e
r
,
1
9
7
0
;
H
a
r
l
o
w
,
1
9
1
7
;
S
k
l
a
d
o
n
y
,
1
9
8
5
)
.
 
 
 
s

u

p

p

o

r

t

o

r

o

p

p

o

s

i

t

i

o

n

t

o

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

i

a

l

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

o

n

.

3
7
H
o
w
e
v
e
r
,
n
o
t
e
v
e
r
y
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
o
v
e
r
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
w
h
e
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
a
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
m
a
y
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
f
o
r
r
e
a
s
o
n
s
o
f
p
a
r
t
i
s
a
n
p
o
l
i
t
i
c
s
.
T
h
u
s
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
w
i
l
l
h
a
v
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
i
n
c
e
n
t
i
v
e
s
t
o
o
v
e
r
s
e
e
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
i
s
d
i
v
e
r
g
e
n
c
e
o
f
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
m
o
n
g
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
g
o
e
s
b
a
c
k
t
o
t
h
e
v
e
r
y
f
i
r
s
t
C
o
n
g
r
e
s
s
:
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
n
d
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
a
n
c
e
s
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
e
l
p
e
d
t
o
f
o
r
m
t
h
e
v
e
r
y
f
i
r
s
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
a
r
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
n
c
e
w
e
s
h
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
h
a
t
s
o
m
e
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
s
t
e
m
f
r
o
m
t
h
e
i
r
A
n
o
t
h
e
r
o
v
e
r
s
i
g
h
t
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
s
t
e
m
s
f
r
o
m
t
h
e
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
g
i
v
i
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
s
e
s
h
i
f
t
t
h
e
a
t
t
e
n
t
i
o
n
s
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
f
o
r
r
e
m
e
d
i
e
s
a
n
d
a
w
a
y
f
r
o
m
m
a
k
i
n
g
d
e
m
a
n
d
s
f
o
r
r
e
m
e
d
i
e
s
f
r
o
m
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
t
a
l
s
o
r
e
m
o
v
e
s
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
f
r
o
m
t
h
e
"
m
a
n
—
i
n
—
t
h
e
—
m
i
d
d
l
e
“
p
o
s
i
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
g
c
o
m
p
l
a
i
n
t
s
f
r
o
m
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
S
h
i
f
t
i
n
g
t
h
e
c
o
n
f
l
i
c
t
s
p
r
e
v
e
n
t
s
t
h
e
m
e
m
—
b
e
r
f
r
o
m
b
e
i
n
g
c
a
u
g
h
t
i
n
t
h
e
c
r
o
s
s
f
i
r
e
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
v
e
r
w
h
a
t
i
s
t
h
e
p
r
o
p
e
r
p
o
l
i
c
y
c
h
o
i
c
e
.
P
o
l
i
c
y
o
v
e
r
s
i
g
h
t
c
a
n
t
h
e
n
b
e
c
o
m
e
m
o
r
e
m
a
n
a
g
e
a
b
l
e
w
h
e
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
h
a
v
e
s
i
f
t
e
d
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
—
f
l
i
c
t
s
a
m
o
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
T
h
e
w
h
o
l
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
t
h
e
n
s
e
r
v
e
d
b
y
s
h
i
f
t
—
i
n
g
m
u
c
h
o
f
t
h
e
c
o
n
f
l
i
c
t
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
t
o
t
h
e
o
t
h
e
r
b
r
a
n
c
h
e
s
;
s
e
e
F
i
o
r
i
n
a
(
1
9
7
7
,
1
9
8
2
a
,
1
9
8
2
b
)
.
 
 
 
 
T

c

i

r

u

t

f

i

1

e

a

)

h

O

o

n

s

r

g

i

e

g

n

t

e

h

n

c

l

i

s

h

.

l

n

t

t

n

r

o

i

t

e

i

g

d

h

c

f

v

1

d

u

e

S

d

i

C

e

(

,

e

u

t

e

e

r

e

9

s

s

e

r

m

o

u

d

c

g

s

u

s

a

e

g

t

o

t

c

6

m

t

g

h

t

o

s

,

f

b

h

a

-

r

e

7

c

i

e

n

n

a

t

i

1

e

r

t

e

c

e

l

s

o

n

e

9

t

s

w

s

r

l

a

d

d

i

c

7

p

i

o

k

i

o

b

o

9

v

m

w

r

e

)

v

a

f

i

n

i

k

r

i

a

i

c

g

n

t

n

n

,

.

s

d

k

C

r

d

i

g

t

.

f

a

e

e

w

a

h

c

s

u

e

b

o

e

i

a

s

n

v

A

a

y

s

o

a

l

n

s

p

g

i

c

d

T

e

u

o

r

f

o

o

i

m

e

n

C

a

s

l

m

d

c

t

i

i

s

a

e

a

n

r

n

r

y

f

o

l

t

u

s

b

i

w

a

o

n

l

i

t

m

n

n

e

a

r

g

r

y

c

r

e

g

i

r

n

e

m

r

e

a

m

t

s

t

p

o

i

d

p

r

d

c

m

h

a

e

m

s

t

b

i

t

o

k

t

l

s

i

e

e

a

o

f

o

e

s

v

r

s

n

o

f

p

d

c

F

s

e

C

o

a

t

a

f

i

b

i

o

r

m

o

o

t

o

e

p

n

m

a

b

n

r

e

e

r

r

g

d

f

u

b

t

a

i

o

r

o

c

r

n

a

n

a

t

c

b

r

e

i

i

a

a

h

e

e

l

m

a

c

n

l

d

e

s

d

e

,

a

s

a

m

l

m

s

u

a

d

o

n

l

i

o

e

e

r

o

o

o

i

e

n

l

s

v

f

s

c

n

e

c

g

e

a

t

s

t

r

s

a

r

o

e

s

r

v

e

s

.

t

n

h

t

i

e

g

s

r

s

w

e

a

a

r

i

t

i

w

a

s

t

e

r

v

g

e

n

o

l

i

t

v

e

h

r

c

d

I

h

v

m

e

d

t

k

y

o

n

e

a

n

,

.

.

e

k

e

l

t

t

s

r

e

C

i

e

t

I

n

-

—

r

o

n

p

p

s

e

e

r

o

a

i

f

a

F

c

t

t

r

e

c

n

o

g

i

e

h

e

h

f

f

r

c

e

d

w

i

o

e

f

o

o

n

m

u

a

r

m

s

e

r

r

c

a

i

r

r

c

t

d

y

n

m

n

b

e

d

m

a

a

i

c

y

s

s

o

,

n

e

o

l

r

(

g

f

a

c

t

m

e

1

o

h

f

r

b

r

e

t

9

v

y

r

e

e

i

e

m

o

o

e

8

a

f

c

b

3
8
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
E
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
d
e
m
a
n
d
s
t
h
a
t
h
e
o
r
s
h
e
b
e
a
b
l
e
t
o
r
e
s
p
o
n
d
w
i
t
h
s
o
m
e
s
e
r
v
i
c
e
f
o
r
e
a
c
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
’
s
r
e
q
u
e
s
t
.
S
u
c
h
a
d
e
m
a
n
d
i
s
e
a
s
i
e
r
t
o
m
e
e
t
w
h
e
n
t
h
e
m
e
m
b
e
r
’
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
c
a
n
b
e
m
u
l
t
i
p
l
i
e
d
a
n
d
t
h
e
r
i
s
k
o
f
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
f
o
r
d
o
i
n
g
n
o
t
h
i
n
g
c
a
n
b
e
r
e
d
u
c
e
d
.
A
m
e
m
b
e
r
d
o
e
s
n
o
t
h
a
v
e
t
o
b
e
a
b
l
e
t
o
o
b
t
a
i
n
f
a
v
o
r
a
b
l
e
o
u
t
c
o
m
e
s
s
o
m
u
c
h
a
s
t
o
b
e
a
b
l
e
t
o
d
e
m
o
n
s
t
r
a
t
e
c
l
e
a
r
l
y
t
h
a
t
h
e
o
r
s
h
e
c
h
a
m
p
i
o
n
s
a
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
’
s
c
a
u
s
e
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
c
a
n
h
e
l
p
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
b
y
m
a
k
i
n
g
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
t
o
r
e
f
e
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
,
t
o
e
x
c
u
s
e
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
f
r
o
m
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
n
f
l
u
e
n
c
e
i
n
a
n
y
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
,
t
o
p
u
b
l
i
c
l
y
r
e
a
c
t
t
o
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
s
i
n
t
h
e
p
u
b
—
l
i
c
r
e
c
o
r
d
,
a
n
d
t
o
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
b
y
t
e
s
t
i
f
y
i
n
g
o
r
s
u
b
m
i
t
t
i
n
g
s
t
a
t
e
—
 
S

b

m

t

s

g

o

u

h

a

e

i

r

p

m

e

l

o

p

e

l

i

o

a

i

f

n

d

t

c

m

m

i

n

s

s

o

e

r

C

i

z

a

a

s

n

a

e

r

e

o

n

i

r

d

i

e

l

e

a

a

n

i

y

m

i

n

n

o

n

t

s

g

s

i

z

g

n

t

u

e

r

t

n

a

a

s

a

o

r

e

r

f

i

a

t

s

e

s

a

l

t

t

A

o

d

a

c

n

a

e

T

r

d

n

f

o

r

w

i

m

h

a

j

C

f

m

e

r

o

i

e

t

m

u

a

e

o

u

n

i

i

n

d

n

c

c

i

l

A

i

v

d

t

t

g

i

o

d

n

i

o

n

.

d

s

e

t

r

c

i

r

t

m

r

i

g

n

e

e

r

i

p

a

r

g

e

s

e

a

n

r

l

e

s

s

c

,

,

t

d

P

i

h

r

v

a

e

i

v

s

t

i

o

i

a

t

i

d

e

i

s

c

z

t

h

u

d

,

v

t

e

i

e

e

p

a

w

a

e

s

n

i

s

t

i

h

e

o

e

f

i

e

r

i

l

e

r

d

n

r

l

i

r

n

a

n

a

u

g

i

n

e

d

n

t

t

r

s

P

t

i

r

n

d

i

i

e

p

i

r

e

e

a

t

i

t

n

v

s

r

d

e

l

e

v

h

f

d

l

e

f

n

t

r

s

u

P

w

e

o

e

a

e

d

o

u

c

n

t

s

s

d

e

r

n

o

t

c

c

h

e

e

e

d

u

r

e

s

,

o

o

e

m

i

c

t

a

h

n

e

s

a

l

o

c

l

l

e

f

p

a

o

c

r

u

p

n

f

e

w

s

i

t

u

a

u

C

m

i

l

e

r

e

d

o

t

r

b

t

c

p

i

m

a

h

o

p

n

e

h

s

c

t

i

r

t

c

e

s

A

n

d

g

r

r

s

i

n

n

o

e

g

r

t

a

t

t

i

h

e

n

s

p

e

e

i

w

e

o

r

o

i

s

s

u

b

h

o

t

v

r

s

r

s

.

o

t

C

f

a

m

l

i

l

u

e

n

1

s

i

t

n

n

r

e

I

o

v

i

a

a

9

e

f

e

d

h

v

4

r

e

n

u

l

a

s

e

g

v

6

c

p

v

s

t

r

s

h

s

i

r

r

m

e

(

A

P

t

g

i

e

e

e

c

a

a

r

w

g

m

s

e

c

w

o

t

i

e

a

h

a

u

.

b

y

A

e

a

d

n

t

r

l

e

.

)

r

t

e

t

g

d

s

e

n

b

T

u

e

o

,

r

t

r

y

h

m

d

C

f

h

e

i

e

e

o

a

p

n

a

f

t

g

c

m

p

v

r

t

l

o

u

o

A

o

m

o

e

t

o

o

a

g

d

r

l

r

P

n

o

s

i

l

a

A

—

f

—

t

i

w

e

t

t

i

c

a

s

e

e

c

n

y

n

—

d

e

a

t

n

s

t

e

e

h

d

3
9
m
e
n
t
s
a
t
a
g
e
n
c
y
h
e
a
r
i
n
g
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
l
i
c
e
n
s
i
n
g
,
o
r
r
a
t
e
m
a
k
—
i
n
g
.
L
i
f
e
w
i
t
h
o
u
t
t
h
e
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
o
u
l
d
m
a
k
e
i
t
h
a
r
d
e
r
t
o
a
p
p
e
a
r
t
o
b
e
h
e
l
p
i
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
I
t
w
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
h
a
r
d
e
r
t
o
e
x
c
u
s
e
o
n
e
s
e
l
f
f
r
o
m
d
e
l
i
v
e
r
i
n
g
f
a
v
o
r
a
b
l
e
o
u
t
c
o
m
e
s
f
o
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
s
i
n
c
e
t
h
e
l
a
c
k
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
o
u
l
d
s
u
g
g
e
s
t
t
h
a
t
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
s
h
o
u
l
d
g
e
t
r
e
s
u
l
t
s
.
A
n
y
m
e
m
b
e
r
u
n
a
b
l
e
t
o
g
e
t
r
e
s
u
l
t
s
w
o
u
l
d
d
i
s
a
p
p
o
i
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
M
e
m
b
e
r
s
c
o
u
l
d
g
e
t
b
l
a
m
e
d
i
n
s
t
e
a
d
o
f
g
a
i
n
i
n
g
c
r
e
d
i
t
.
T
o
a
v
o
i
d
b
l
a
m
e
,
m
e
m
b
e
r
s
m
i
g
h
t
t
r
a
d
e
a
n
d
d
e
a
l
w
i
t
h
m
u
c
h
m
o
r
e
i
n
f
l
u
e
n
t
i
a
l
m
e
m
b
e
r
s
t
o
d
e
l
i
v
e
r
c
r
e
d
i
t
—
g
a
i
n
i
n
g
r
e
s
u
l
t
s
.
 
 
 
e

a

u

c

r

e

d

p

d

d

r

0

a

o

b

u

j

S

t

c

a

M

(

c

C

c

p

e

n

h

o

u

u

i

3

h

o

r

r

c

e

U

a

c

c

t

i

r

u

g

7

l

i

r

c

u

o

r

.

l

S

s

t

v

c

o

a

r

n

u

u

e

l

s

a

.

i

.

C

t

e

i

o

c

e

c

y

,

i

z

i

d

f

o

s

i

T

g

t

e

i

t

t

3

n

S

o

o

.

h

e

a

y

i

s

)

n

a

t

a

h

8

S

t

u

r

.

o

i

a

t

t

u

i

s

U

T

1

s

e

o

n

t

n

a

u

n

,

s

,

.

n

c

e

d

t

w

i

c

C

d

j

o

n

a

i

a

s

a

e

n

s

d

n

e

D

d

w

1

l

O

g

r

e

s

s

,

i

d

s

e

o

9

t

d

r

h

c

h

s

p

3

b

o

i

i

i

a

e

a

6

r

j

n

c

r

t

e

e

a

d

d

r

p

h

e

h

r

t

c

l

r

(

1

l

e

i

2

y

m

t

e

9

y

i

e

y

w

’

i

e

n

s

9

a

s

4

o

s

n

n

e

8

o

1

c

s

a

u

u

c

n

o

u

o

p

l

n

t

c

n

d

d

u

e

U

s

e

t

u

o

d

e

r

s

.

o

(

3

n

l

c

a

u

f

a

d

t

t

1

s

S

m

i

g

p

o

r

h

t

e

.

3

o

s

e

o

A

e

e

s

h

t

i

n

d

n

g

l

e

a

U

t

4

u

g

o

r

.

g

a

6

l

o

p

i

n

n

s

t

t

e

t

t

u

p

e

i

8

S

h

h

n

e

c

h

n

o

)

.

,

e

e

u

c

d

e

r

c

m

t

r

y

l

4

r

t

e

a

e

u

e

c

t

i

t

0

r

n

e

v

r

a

o

a

e

r

)

a

d

s

9

u

r

p

o

g

i

n

p

t

y

s

i

a

e

.

r

l

i

a

o

1

o

t

l

c

d

i

n

o

d

9

p

f

i

n

i

8

g

i

i

s

o

T

s

t

c

r

g

c

e

u

g

n

h

o

t

h

e

o

a

r

a

r

i

n

e

r

e

t

i

f

3

t

m

t

f

u

p

s

.

—

o

l

e

f

t

v

e

s

s

.

(

3

l

t

h

a

i

t

e

t

0

i

o

q

e

t

c

r

4

i

m

a

f

u

a

r

t

e

U

a

f

t

s

I

a

i

s

.

d

t

n

c

o

n

t

f

l

m

o

i

v

t

r

S

i

p

o

e

s

o

i

a

a

.

e

e

a

m

p

c

e

o

n

m

a

n

r

o

w

d

n

i

m

p

f

w

e

r

s

1

m

e

t

s

a

r

i

)

t

r

i

t

l

o

t

i

,

h

t

s

e

n

p

r

i

c

c

e

h

u

n

i

e

a

e

z

u

i

i

c

s

r

d

t

d

a

l

t

h

c

e

n

t

t

t

i

s

u

t

a

a

r

a

w

r

v

r

i

r

1

j

s

e

o

a

i

o

,

e

e

e

l

9

u

d

t

n

p

n

i

v

g

t

o

b

9

n

,

e

s

3

d

i

i

r

a

f

—

e

g

h

o

y

e

i

m

n

n

o

U

d

s

a

.

e

i

n

e

e

s

d

u

e

r

e

d

4
0
m
o
r
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
s
o
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
a
n
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
a
n
d
d
i
r
e
c
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
w
o
u
l
d
h
a
v
e
w
a
n
t
e
d
l
e
s
s
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
,
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
,
a
n
d
a
u
t
o
n
o
m
y
f
o
r
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
n
d
l
e
s
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
a
n
d
d
i
r
e
c
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
a
s
a
w
h
o
l
e
w
o
u
l
d
h
a
v
e
w
a
n
t
e
d
t
h
e
b
e
n
e
f
i
t
s
o
f
s
h
i
f
t
i
n
g
c
o
n
f
l
i
c
t
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
f
r
o
m
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
.
T
h
e
d
e
b
a
t
e
o
n
a
d
o
p
t
i
o
n
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
s
h
o
u
l
d
h
a
v
e
s
e
e
n
e
x
p
r
e
s
s
i
o
n
o
f
a
l
l
t
h
e
a
b
o
v
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
I
n
g
e
n
e
r
a
l
,
t
h
e
n
,
w
e
s
h
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
o
s
e
e
t
h
e
s
e
v
a
r
i
o
u
s
a
c
t
o
r
s
s
p
l
i
t
i
n
t
o
t
w
o
c
a
m
p
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
P
r
e
s
i
-
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
i
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
a
m
o
n
g
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
b
e
a
l
i
g
n
e
d
a
g
a
i
n
s
t
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
m
o
n
g
t
h
e
 
 
4
1
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
c
o
u
r
t
s
h
a
d
i
n
d
i
c
a
t
e
d
t
h
a
t
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
o
u
l
d
r
e
d
u
c
e
t
h
e
l
e
g
a
l
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
i
e
s
f
a
c
i
n
g
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
b
o
u
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
N
o
w
,
t
h
e
o
t
h
e
r
a
c
t
o
r
s
h
a
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
p
r
o
m
o
t
e
t
h
e
i
r
o
w
n
r
e
m
e
d
i
e
s
f
o
r
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
.
T
h
e
i
r
a
g
e
n
d
a
w
a
s
s
h
a
p
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
’
s
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
t
h
a
t
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
w
a
s
t
h
e
p
r
o
p
e
r
r
e
m
e
d
y
.
T
h
e
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
—
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
—
h
a
d
t
o
d
e
c
i
d
e
w
h
a
t
w
a
s
i
t
t
h
a
t
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
d
o
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
h
a
d
a
m
i
x
o
f
c
o
n
c
e
r
n
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
s
t
a
t
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
e
y
h
a
d
t
o
d
e
c
i
d
e
w
h
e
t
h
e
r
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
l
y
c
o
r
r
e
c
t
t
h
e
s
i
t
u
a
t
i
o
n
o
r
t
o
h
a
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
y
c
o
r
r
e
c
t
i
t
.
I
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
a
s
t
h
e
d
e
s
i
r
e
d
r
o
u
t
e
,
t
h
e
y
h
a
d
t
o
d
e
c
i
d
e
w
h
a
t
t
h
e
c
o
n
t
e
n
t
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
s
h
o
u
l
d
b
e
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
’
s
m
i
x
o
f
c
o
n
c
e
r
n
s
i
n
v
o
l
v
e
d
w
h
a
t
i
t
h
o
p
e
d
t
o
a
c
c
o
m
p
l
i
s
h
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
w
o
u
l
d
n
o
t
n
e
c
e
s
s
a
r
i
l
y
b
e
u
n
i
f
o
r
m
s
i
n
c
e
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
h
a
d
t
o
d
e
c
i
d
e
w
h
o
m
t
o
a
l
l
y
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
w
i
t
h
(
i
.
e
.
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
,
o
r
s
o
m
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
)
a
n
d
h
o
w
t
o
r
e
d
u
c
e
t
h
e
i
r
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
b
o
u
t
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
e
n
v
i
r
o
n
m
e
n
t
.
A
l
l
i
a
n
c
e
s
w
i
l
l
u
n
i
t
e
a
g
e
n
c
y
,
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
a
n
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
a
g
e
n
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
.
F
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
h
e
r
e
w
i
l
l
a
r
i
s
e
a
n
e
e
d
f
o
r
a
d
e
c
i
s
i
o
n
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
w
h
i
c
h
a
l
l
i
a
n
c
e
i
s
s
t
r
o
n
g
e
r
—
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
t
h
e
 
 
4
2
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
.
F
o
r
t
h
i
s
r
e
a
s
o
n
,
a
g
e
n
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
n
e
e
d
n
o
t
n
e
c
e
s
—
s
a
r
i
l
y
m
i
r
r
o
r
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
e
i
t
h
e
r
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
-
d
e
n
t
.
D
i
f
f
e
r
e
n
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
n
t
h
e
s
e
q
u
e
s
t
i
o
n
s
w
o
u
l
d
l
e
a
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
t
o
d
i
f
f
e
r
e
n
t
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
c
h
a
n
g
e
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
u
t
o
n
o
m
y
w
o
u
l
d
b
e
t
h
r
e
a
t
e
n
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
s
l
o
n
g
a
s
t
h
e
l
a
w
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
m
a
i
n
e
d
u
n
s
e
t
t
l
e
d
.
S
o
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
w
o
u
l
d
t
r
y
t
o
c
o
r
r
e
c
t
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
y
,
a
n
d
s
o
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
w
o
u
l
d
m
o
v
e
t
o
s
u
p
p
o
r
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
c
h
a
n
g
e
s
.
O
t
h
e
r
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
w
o
u
l
d
s
e
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
a
s
t
h
r
e
a
t
e
n
i
n
g
t
h
e
i
r
a
u
t
o
n
o
m
y
.
A
s
w
i
t
h
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
o
u
l
d
h
a
v
e
d
i
f
—
f
e
r
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
d
e
p
e
n
d
i
n
g
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
o
r
o
p
p
o
s
e
d
c
u
r
r
e
n
t
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
I
t
w
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
a
r
e
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
y
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
w
o
u
l
d
o
p
p
o
s
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
,
o
r
w
o
u
l
d
w
o
r
k
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
i
r
a
g
e
n
—
c
i
e
s
,
o
r
w
o
u
l
d
s
u
p
p
o
r
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
a
u
t
h
o
r
i
z
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
r
r
e
c
—
t
i
o
n
s
i
f
t
h
e
y
a
r
e
u
n
a
b
l
e
t
o
e
x
e
m
p
t
t
h
e
i
r
f
a
v
o
r
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
a
r
e
d
i
s
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
s
u
p
p
o
r
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
c
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
d
e
l
a
y
,
m
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
,
o
r
r
e
v
e
r
s
a
l
o
f
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
c
h
o
i
c
e
s
.
F
o
r
e
a
c
h
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
t
h
e
p
r
i
m
a
r
y
c
o
n
c
e
r
n
i
s
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
H
o
w
t
o
d
o
t
h
i
s
p
o
s
e
s
a
d
i
f
f
i
c
u
l
t
c
h
o
i
c
e
b
e
c
a
u
s
e
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
a
n
c
h
a
n
g
e
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
a
r
e
a
w
a
r
e
o
f
t
h
i
s
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
,
a
n
d
t
h
i
s
a
w
a
r
e
n
e
s
s
s
h
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
 
 
 
w

i

l

l

t

h

u

s

i

n

v

o

l

v

e

a

m

i

x

o

f

s

h

o

r

t

—

a

n

d

l

o

n

g

—

r

a

n

g

e

c

o

n

s

i

d

e

r

a

t

i

o

n

s

.

4
3
a
s
s
i
s
t
t
h
e
m
i
n
p
r
o
t
e
c
t
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
d
e
s
p
i
t
e
c
h
a
n
g
e
s
i
n
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
E
x
p
r
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
a
l
s
o
h
a
v
e
h
i
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
c
o
m
p
l
i
c
a
t
e
d
b
y
s
h
o
r
t
—
a
n
d
l
o
n
g
—
r
a
n
g
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
s
.
I
n
t
h
e
s
h
o
r
t
—
t
e
r
m
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
p
r
e
f
e
r
t
o
r
e
s
i
s
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
i
n
t
e
r
f
e
r
e
w
i
t
h
h
i
s
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
a
b
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
g
a
i
n
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
i
l
l
d
e
p
e
n
d
o
n
w
h
e
t
h
e
r
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
h
a
v
e
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
h
e
l
p
h
i
m
p
r
o
m
o
t
e
h
i
s
s
h
o
r
t
—
t
e
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
o
r
a
t
l
e
a
s
t
t
o
b
l
o
c
k
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
f
r
o
m
g
e
t
t
i
n
g
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
i
l
l
b
e
d
e
t
e
r
m
i
n
e
d
b
y
h
i
s
d
e
s
i
r
e
t
o
p
e
r
m
a
n
e
n
t
l
y
h
e
l
p
o
u
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
b
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
e
n
h
a
n
c
e
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
E
v
e
n
i
f
h
e
c
a
n
n
o
t
o
b
t
a
i
n
t
h
e
s
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
t
h
e
l
o
n
g
r
u
n
,
h
e
w
i
l
l
r
e
s
i
s
t
i
n
t
h
e
s
h
o
r
t
r
u
n
a
n
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
r
e
s
t
r
i
c
t
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
l
s
o
d
e
p
e
n
d
o
n
t
h
e
i
r
v
i
e
w
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
M
e
m
b
e
r
s
w
i
l
l
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
t
h
e
t
u
g
s
o
f
p
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
a
s
t
h
e
y
d
e
c
i
d
e
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
u
p
—
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
.
T
h
e
y
w
i
l
l
a
l
s
o
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
p
a
r
t
i
s
a
n
d
i
v
i
s
i
o
n
s
o
v
e
r
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
b
e
l
i
e
v
e
t
h
a
t
c
h
a
n
g
e
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
s
h
o
u
l
d
b
e
b
r
o
u
g
h
t
a
b
o
u
t
b
y
c
h
a
n
g
e
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
f
e
a
t
u
r
e
s
o
f
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
 
4
4
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
s
h
o
u
l
d
s
t
r
i
k
e
r
e
s
p
o
n
s
i
v
e
c
h
o
r
d
s
i
n
m
e
m
b
e
r
s
w
h
e
n
i
t
c
o
m
e
s
t
o
h
a
n
d
l
i
n
g
t
h
e
i
r
c
a
s
e
w
o
r
k
w
i
t
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
a
n
d
t
o
r
e
d
u
c
i
n
g
t
h
e
d
e
m
a
n
d
s
f
o
r
p
o
l
i
c
y
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
s
f
r
o
m
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
f
o
r
t
h
e
w
h
o
l
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
M
e
m
b
e
r
s
w
i
l
l
l
i
k
e
t
h
e
m
u
l
t
i
—
p
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
b
e
c
h
a
m
p
i
o
n
s
f
o
r
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
M
e
m
b
e
r
s
m
a
y
a
l
s
o
l
i
k
e
t
o
s
e
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
s
h
i
f
t
e
d
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
a
w
a
y
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
.
M
e
m
b
e
r
s
a
r
e
g
o
i
n
g
t
o
b
e
f
a
v
o
r
a
b
l
y
i
n
c
l
i
n
e
d
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
a
g
e
n
c
i
e
s
,
b
u
t
t
h
e
y
a
r
e
g
o
i
n
g
t
o
b
e
d
i
v
i
d
e
d
i
n
t
o
o
p
p
o
s
i
n
g
a
n
d
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
c
a
m
p
s
o
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
b
y
t
h
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
o
f
e
i
t
h
e
r
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
o
r
o
p
p
o
s
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
.
S
i
n
c
e
t
h
e
r
e
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
a
b
l
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
o
v
e
r
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
,
t
h
e
c
a
s
e
s
h
o
u
l
d
p
r
o
v
i
d
e
a
n
e
x
c
e
l
l
e
n
t
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
t
e
s
t
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
’
s
d
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n
s
o
f
a
c
t
o
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
 
p

a

r

t

i

c

i

p

a

t

e

o

n

l

y

i

n

d

i

r

e

c

t

l

y

i

n

t

h

e

l

e

g

i

s

l

a

t

i

v

e

p

r

o

c

e

s

s

s

i

n

c

e

d

i

r

e

c

t

C
h
a
p
t
e
r
3
:
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
A
b
o
u
t
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
n
o
w
u
s
e
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
v
i
e
w
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
s
e
r
i
e
s
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
w
h
a
t
k
i
n
d
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
(
i
f
a
n
y
)
e
a
c
h
a
c
t
o
r
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
w
a
n
t
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
t
h
e
n
d
i
s
c
u
s
s
w
h
a
t
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
f
o
r
m
a
m
o
n
g
t
h
e
s
e
a
c
t
o
r
s
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
e
n
d
b
y
d
i
s
c
u
s
s
i
n
g
h
o
w
t
h
e
s
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
c
a
n
a
f
f
e
c
t
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
s
p
e
c
t
s
o
f
b
i
l
l
s
t
o
i
m
p
o
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
o
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
J
u
d
i
c
i
a
r
y
A
s
n
o
t
e
d
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
,
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
p
r
e
s
e
n
t
s
a
s
p
e
c
i
a
l
p
r
o
b
l
e
m
:
j
u
d
g
e
s
d
o
n
o
t
u
s
u
a
l
l
y
e
x
p
r
e
s
s
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
e
x
p
l
i
c
i
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
t
e
r
m
s
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
o
b
s
e
r
v
e
s
a
n
e
t
h
i
c
o
f
n
o
t
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
p
e
e
c
h
e
s
a
n
d
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
.
I
f
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
d
i
d
s
o
,
t
h
e
n
h
e
o
r
s
h
e
c
o
u
l
d
n
o
t
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
i
n
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
c
a
s
e
s
d
i
r
e
c
t
l
y
r
e
l
e
v
a
n
t
t
o
t
h
e
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
h
e
o
r
s
h
e
p
u
b
l
i
c
l
y
e
x
p
r
e
s
s
e
d
.
N
o
r
c
a
n
j
u
d
g
e
s
s
a
y
,
"
I
r
e
a
c
h
e
d
t
h
i
s
d
e
c
i
s
i
o
n
b
e
c
a
u
s
e
I
t
h
i
n
k
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
i
s
w
r
o
n
g
.
"
I
n
s
t
e
a
d
,
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
m
u
s
t
b
e
e
x
p
r
e
s
s
e
d
i
n
d
i
r
e
c
t
l
y
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
i
n
g
a
n
d
l
e
g
a
l
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
.
M
o
r
e
o
v
e
r
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
i
n
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
y
s
t
e
m
c
a
n
4
5
h

m

.

s

e

s

a

m

e

a

:

P

s

a

l

m

-

1

'

s

-

u

!

:

"

L

-

-

 
 
 
 
 
 
 
C
h
a
p
t
e
r
3
:
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
A
b
o
u
t
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
n
o
w
u
s
e
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
v
i
e
w
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
s
e
r
i
e
s
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
w
h
a
t
k
i
n
d
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
(
i
f
a
n
y
)
e
a
c
h
a
c
t
o
r
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
w
a
n
t
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
t
h
e
n
d
i
s
c
u
s
s
w
h
a
t
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
f
o
r
m
a
m
o
n
g
t
h
e
s
e
a
c
t
o
r
s
.
T
h
e
c
h
a
p
t
e
r
w
i
l
l
e
n
d
b
y
d
i
s
c
u
s
s
i
n
g
h
o
w
t
h
e
s
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
c
a
n
a
f
f
e
c
t
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
s
p
e
c
t
s
o
f
b
i
l
l
s
t
o
i
m
p
o
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
o
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
J
u
d
i
c
i
a
r
y
A
s
n
o
t
e
d
i
n
c
h
a
p
t
e
r
2
,
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
p
r
e
s
e
n
t
s
a
s
p
e
c
i
a
l
p
r
o
b
l
e
m
:
j
u
d
g
e
s
d
o
n
o
t
u
s
u
a
l
l
y
e
x
p
r
e
s
s
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
e
x
p
l
i
c
i
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
t
e
r
m
s
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
o
b
s
e
r
v
e
s
a
n
e
t
h
i
c
o
f
n
o
t
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
p
e
e
c
h
e
s
a
n
d
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
.
I
f
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
d
i
d
s
o
,
t
h
e
n
h
e
o
r
s
h
e
c
o
u
l
d
n
o
t
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
i
n
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
c
a
s
e
s
d
i
r
e
c
t
l
y
r
e
l
e
v
a
n
t
t
o
t
h
e
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
h
e
o
r
s
h
e
p
u
b
l
i
c
l
y
e
x
p
r
e
s
s
e
d
.
N
o
r
c
a
n
j
u
d
g
e
s
s
a
y
,
"
I
r
e
a
c
h
e
d
t
h
i
s
d
e
c
i
s
i
o
n
b
e
c
a
u
s
e
I
t
h
i
n
k
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
i
s
w
r
o
n
g
.
"
I
n
s
t
e
a
d
,
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
m
u
s
t
b
e
e
x
p
r
e
s
s
e
d
i
n
d
i
r
e
c
t
l
y
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
i
n
g
a
n
d
l
e
g
a
l
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
.
M
o
r
e
o
v
e
r
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
i
n
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
y
s
t
e
m
c
a
n
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
o
n
l
y
i
n
d
i
r
e
c
t
l
y
i
n
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
s
i
n
c
e
d
i
r
e
c
t
4
5
 
d

p

a

d

u

j

i

d

d

c

a

n

J

p

p

i

s

o

u

i

t

i

o

c

e

o

u

m

r

s

u

o

u

o

u

f

n

i

e

n

s

i

s

t

c

l

g

e

r

d

y

r

l

t

d

m

l

r

a

d

e

v

q

i

o

i

i

d

e

g

e

e

i

l

t

i

d

e

v

s

u

c

h

c

r

s

e

s

d

c

i

v

r

f

h

a

a

y

i

i

s

i

y

z

a

i

e

t

t

i

t

a

s

l

d

a

o

r

a

o

o

e

y

d

t

n

o

g

t

,

i

f

y

l

n

e

t

d

d

g

d

o

d

e

u

h

p

e

s

a

g

e

e

d

n

s

o

e

r

i

e

o

t

d

e

a

c

l

r

h

e

b

n

n

c

i

a

e

h

y

l

l

c

t

e

,

t

d

a

d

s

w

c

v

a

r

s

s

c

m

s

r

d

a

e

h

T

d

i

i

i

a

i

i

e

d

T

p

i

n

i

h

i

i

e

y

s

,

.

m

r

i

g

e

o

y

a

t

e

i

n

a

d

o

i

l

i

e

e

e

l

n

g

h

n

o

r

e

h

n

o

v

e

b

m

m

h

w

f

l

i

i

g

n

e

n

i

s

u

t

t

s

e

o

s

s

s

d

b

h

h

e

y

s

c

t

i

o

n

m

t

t

a

y

b

e

a

e

h

c

,

t

s

d

t

t

d

h

h

y

e

e

a

u

a

l

t

n

s

o

s

o

r

g

d

p

p

t

d

d

i

g

l

e

i

n

u

n

r

e

e

i

v

e

n

s

t

j

u

i

f

i

o

d

e

p

p

g

r

a

s

g

c

i

a

t

o

u

d

t

m

r

a

t

i

i

j

a

n

s

.

f

y

,

o

e

e

i

s

a

s

i

a

d

o

r

j

p

x

a

w

s

g

n

e

o

n

i

s

e

n

c

d

d

a

d

c

f

i

e

a

o

s

s

s

p

i

o

i

c

i

y

o

F

t

h

a

o

o

t

s

c

n

n

y

s

t

s

t

h

n

o

p

e

v

b

r

o

m

o

r

i

c

a

o

r

a

a

e

o

h

”

r

i

s

t

i

g

n

;

t

c

y

w

e

c

r

r

o

d

e

n

a

o

r

d

b

n

p

r

c

u

e

a

m

t

b

t

r

e

a

t

n

y

e

l

e

t

i

h

r

n

u

s

i

o

h

e

v

c

r

n

i

e

c

o

r

d

e

s

g

f

o

d

e

u

e

f

e

c

e

s

e

o

c

e

f

a

v

u

t

a

e

r

i

a

o

c

u

s

s

d

b

u

v

d

a

t

p

p

i

e

p

n

r

t

e

m

e

e

r

a

f

t

a

b

g

o

s

r

s

"

s

n

n

M

i

e

e

d

a

n

h

o

e

o

p

u

e

e

b

r

u

n

t

t

n

r

t

p

m

g

r

e

h

o

p

g

c

d

p

p

g

e

i

l

e

w

g

r

e

s

o

t

t

i

o

e

o

c

h

i

y

n

f

l

n

r

t

i

t

e

m

t

t

e

h

o

i

h

e

s

i

e

l

e

s

y

u

i

e

v

c

e

e

t

o

c

e

t

i

r

t

a

t

t

V

p

o

s

e

y

n

r

p

g

a

e

w

d

e

n

u

e

a

p

a

d

d

.

,

.

j

d

r

n

h

h

n

.

e

n

o

r

s

s

t

s

f

c

a

o

t

e

"

m

U

d

o

s

s

u

i

t

i

m

e

l

i

r

o

i

b

f

t

e

m

f

t

i

b

a

.

r

i

c

i

v

S

s

c

d

y

n

o

r

w

l

p

I

i

W

n

i

,

n

c

e

.

t

i

o

n

r

m

e

i

e

m

h

o

h

s

i

c

t

t

P

k

t

n

t

t

f

e

i

a

T

t

3

u

o

f

f

i

e

s

a

r

s

i

s

t

v

a

o

a

i

s

s

o

i

c

.

(

f

h

r

t

p

t

s

r

l

t

n

e

r

b

d

t

t

o

“

y

r

a

r

e

e

a

r

i

y

m

e

a

e

r

n

o

n

c

A

i

s

1

9

s

o

i

m

t

v

a

s

h

s

e

d

,

e

A

r

6

i

o

d

a

m

p

p

e

i

i

o

r

)

e

a

s

r

s

p

v

m

a

g

p

n

n

r

u

.

y

a

b

o

d

t

t

o

o

p

e

d

i

o

d

t

d

m

t

r

n

l

i

i

r

r

i

u

n

r

o

n

v

i

e

a

c

h

e

c

r

w

e

l

v

a

t

e

o

i

n

e

o

e

r

l

p

s

a

u

i

n

l

e

g

r

s

n

t

n

t

i

u

r

b

.

r

n

n

s

t

i

n

z

s

t

e

i

o

j

o

y

n

a

n

i

a

s

n

r

o

i

r

i

r

t

i

h

g

h

l

t

e

i

g

n

a

d

p

r

e

a

v

f

m

s

c

t

u

c

m

e

e

t

t

n

d

r

a

d

e

o

d

e

,

m

p

o

t

g

n

e

T

h

f

d

t

t

e

a

d

o

o

h

h

h

a

e

c

i

e

a

a

a

n

t

t

m

t

r

e

u

s

t

r

e

e

e

v

c

r

s

s

r

g

g

d

g

n

h

h

i

t

o

d

e

t

e

e

’

e

j

p

d

e

e

e

n

n

r

c

e

o

g

o

c

—

a

p

p

d

c

s

m

o

j

c

f

b

h

y

t

e

i

l

r

i

r

c

o

u

y

t

r

e

i

a

a

u

p

p

n

u

s

n

u

u

n

i

r

m

f

o

u

t

.

i

c

i

’

s

o

r

e

s

e

d

n

n

r

r

c

o

i

c

s

—

i

i

a

d

.

—

e

—

y

d

t

—

—

b

—

s

e

4
6
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
i
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
u
n
e
t
h
i
c
a
l
.
T
o
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
d
i
r
e
c
t
l
y
w
o
u
l
d
 
u

n

c

e

r

t

a

i

n

t

y

(

M

o

e

1

9

8

9

a

n

d

1

9

9

0

,

C

y

e

r

t

a

n

d

M

a

r

c

h

1

9

6

3

)

,

a

n

d

i

n

s

u

l

a

t

i

n

g

4
7
T
h
i
s
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
p
o
i
n
t
s
t
o
t
h
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
y
o
f
t
r
e
a
t
i
n
g
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
t
h
e
s
a
m
e
a
s
t
h
e
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
j
u
d
i
c
i
a
l
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
t
h
u
s
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
-
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
c
o
u
l
d
b
e
d
e
r
i
v
e
d
f
r
o
m
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
n
d
o
p
i
n
i
o
n
s
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
B
u
t
t
h
i
s
i
s
a
n
u
n
c
e
r
t
a
i
n
v
e
n
t
u
r
e
b
a
s
e
d
o
n
i
n
d
i
r
e
c
t
e
v
i
-
d
e
n
c
e
a
b
o
u
t
w
h
a
t
t
h
e
y
w
a
n
t
.
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
c
a
n
o
n
l
y
r
e
s
u
l
t
i
n
q
u
e
s
t
i
o
n
a
b
l
e
a
n
d
t
r
o
u
b
l
e
s
o
m
e
i
n
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
s
u
c
h
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
w
o
r
t
h
t
h
e
e
f
f
o
r
t
i
n
d
e
r
i
v
i
n
g
t
h
e
m
.
T
h
u
s
i
n
t
h
e
a
n
a
l
y
s
i
s
t
h
a
t
f
o
l
l
o
w
s
,
t
h
e
c
o
u
r
t
s
w
i
l
l
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
s
t
a
t
u
s
q
u
o
i
n
w
a
y
s
t
h
a
t
a
f
f
e
c
t
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
,
b
u
t
n
o
f
u
r
t
h
e
r
e
f
f
o
r
t
w
i
l
l
b
e
m
a
d
e
t
o
d
e
v
e
l
o
p
o
r
t
e
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
t
h
u
s
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
o
f
t
h
e
j
u
d
g
e
s
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
T
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
s
a
s
y
s
t
e
m
o
f
r
u
l
e
s
f
o
r
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
i
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
a
l
l
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
,
i
n
c
l
u
d
i
n
g
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
E
a
c
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
w
i
l
l
t
h
u
s
h
a
v
e
i
t
s
o
w
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
g
e
n
d
a
i
n
p
r
o
p
o
s
i
n
g
r
e
f
o
r
m
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
,
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
h
a
s
s
e
v
e
r
a
l
a
i
m
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
i
t
s
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
e
s
:
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
(
H
a
l
—
p
e
r
i
n
1
9
7
4
,
D
o
w
n
s
1
9
6
7
,
T
h
o
m
p
s
o
n
1
9
6
7
,
S
i
m
o
n
1
9
4
7
,
H
e
r
r
i
n
g
1
9
3
6
,
N
i
s
—
k
a
n
e
n
1
9
6
8
,
R
o
u
r
k
e
1
9
8
4
,
M
o
s
h
e
r
1
9
6
8
,
K
a
t
z
m
a
n
1
9
8
0
)
,
r
e
d
u
c
i
n
g
 
g

o

a

l

s

,

c

a

r

e

e

r

e

n

d

s

,

a

n

d

s

e

l

f

p

r

e

s

e

r

v

a

t

i

o

n

f

e

a

r

s

o

f

b

u

r

e

a

u

c

r

a

t

s

(

D

o

w

n

s

4
8
i
t
s
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
f
r
o
m
o
t
h
e
r
a
c
t
o
r
s
(
N
o
l
l
1
9
7
1
,
M
o
e
1
9
8
9
)
.
T
h
e
s
e
a
i
m
s
s
e
e
k
t
o
s
a
t
i
s
f
y
t
h
e
p
e
r
s
o
n
a
l
a
m
b
i
t
i
o
n
s
,
p
o
l
i
c
y
a
i
m
s
,
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
1
9
6
7
)
.
T
h
e
a
i
m
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
w
i
l
l
u
s
u
a
l
l
y
m
e
a
n
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
n
o
t
w
a
n
t
t
o
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
t
h
r
o
u
g
h
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
t
h
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
u
n
l
e
s
s
t
h
e
y
a
r
e
c
o
n
v
i
n
c
e
d
t
h
a
t
t
h
e
s
e
w
i
l
l
h
e
l
p
p
l
e
a
s
e
t
h
e
s
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
T
h
e
s
e
a
c
t
o
r
s
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
i
c
h
s
u
p
e
r
v
i
s
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
s
a
n
d
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
s
,
o
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
d
i
r
e
c
t
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
i
t
s
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
.
T
h
e
a
i
m
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
s
t
h
e
o
t
h
e
r
t
w
o
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
i
m
s
o
f
r
e
d
u
c
i
n
g
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
n
d
i
n
s
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
A
g
e
n
c
i
e
s
m
a
y
f
i
n
d
t
h
a
t
t
h
e
b
e
s
t
w
a
y
t
o
r
e
d
u
c
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
i
s
t
o
p
l
e
a
s
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
I
n
s
u
l
a
t
i
o
n
o
f
d
e
c
i
—
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
p
e
r
m
i
t
s
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
i
n
w
a
y
s
t
h
a
t
p
l
e
a
s
e
t
h
e
i
r
m
o
s
t
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
i
m
s
d
o
n
o
t
a
l
w
a
y
s
r
e
i
n
f
o
r
c
e
e
a
c
h
o
t
h
e
r
.
T
h
e
a
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
m
a
y
n
o
t
c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
—
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
w
h
e
n
a
g
e
n
c
i
e
s
a
r
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
a
b
o
u
t
w
h
i
c
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
a
r
e
m
o
s
t
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
t
h
e
m
.
S
o
m
e
t
i
m
e
s
p
l
e
a
s
i
n
g
s
o
m
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
m
e
a
n
s
d
i
s
p
l
e
a
s
i
n
g
o
t
h
e
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
i
n
w
a
y
s
t
h
a
t
m
a
y
a
c
t
u
a
l
l
y
h
e
i
g
h
t
e
n
 
A

i

c

r

n

g

A

v

e

e

g

n

a

a

o

f

o

i

g

e

n

w

e

n

e

i

r

g

n

a

t

e

s

h

n

r

e

n

s

e

s

e

e

n

t

e

n

c

s

t

i

c

c

t

n

i

r

h

c

r

n

m

i

s

t

i

e

c

p

d

r

n

i

a

e

e

a

y

a

e

e

i

e

i

i

e

t

n

s

s

t

r

r

o

s

i

t

.

i

n

s

s

i

i

a

t

n

e

.

"

v

s

s

d

v

t

m

s

d

i

s

w

o

o

a

o

i

e

o

u

v

T

h

y

p

f

o

f

p

e

i

h

f

a

r

i

n

o

o

u

i

i

d

i

t

o

m

i

t

o

t

b

a

h

c

t

a

s

s

a

c

s

f

s

e

l

f

u

e

g

a

e

r

w

d

s

a

a

r

i

e

g

d

i

p

e

s

u

a

c

d

e

r

n

u

r

l

r

n

p

n

r

t

m

c

a

c

a

e

r

e

y

o

i

o

u

a

t

e

i

,

e

e

b

c

c

n

m

c

d

s

e

p

r

n

n

I

r

d

e

t

s

e

i

p

r

s

c

t

l

b

i

m

o

w

i

a

u

d

f

o

a

i

s

l

i

n

i

r

n

n

u

i

r

c

t

a

w

s

c

t

e

e

g

i

y

i

c

r

e

r

a

h

e

x

a

e

a

n

s

n

e

o

t

n

n

o

i

e

c

o

s

r

n

e

a

a

t

t

v

e

r

s

f

a

t

s

d

c

t

h

e

e

d

a

e

o

t

o

c

r

s

i

s

t

p

n

u

i

t

t

h

u

r

i

e

a

b

c

n

i

o

e

i

e

s

h

t

r

i

v

e

t

a

r

t

t

t

e

e

h

o

n

o

h

a

f

h

o

n

m

e

p

s

c

g

e

i

e

n

f

s

e

d

r

d

d

t

t

r

d

e

e

p

s

d

t

d

o

.

.

t

d

d

v

w

t

e

p

y

e

a

t

b

c

o

g

r

c

c

E

t

i

c

f

e

r

e

e

p

o

e

a

e

s

h

a

g

r

o

c

r

p

v

d

c

s

e

l

u

n

a

u

h

m

r

t

e

u

l

e

u

r

a

r

e

v

e

d

a

d

s

s

e

i

s

i

n

e

"

t

e

s

e

n

s

l

m

f

b

i

e

w

e

i

o

l

e

s

e

a

a

h

t

t

d

s

s

i

t

e

t

i

k

g

a

r

a

n

n

d

c

h

a

g

m

w

n

h

i

m

h

t

p

i

o

h

s

a

e

v

w

o

e

u

t

v

o

h

T

n

t

e

t

p

h

o

c

l

r

u

r

e

.

r

e

c

e

f

a

e

e

d

u

e

h

a

l

a

h

s

e

t

n

d

n

y

l

e

e

b

e

c

s

r

m

t

l

i

e

d

t

e

s

i

s

h

c

c

h

g

r

n

g

t

u

s

o

e

h

l

e

e

f

w

e

t

n

i

t

e

u

n

u

e

d

i

a

s

n

B

o

i

v

s

.

a

n

n

t

c

e

a

a

h

a

T

r

i

a

t

d

i

c

e

a

u

r

i

h

u

t

a

a

g

n

t

g

s

c

r

n

i

t

e

r

t

y

d

e

r

l

t

s

e

i

i

i

o

t

n

y

s

a

t

r

y

t

i

s

e

i

s

e

o

b

o

i

h

i

e

d

l

y

s

a

a

c

p

t

t

s

u

i

r

o

e

s

.

h

r

t

a

t

a

l

v

f

v

a

h

p

c

t

o

n

s

e

e

l

i

—

-

-

4
9
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
.
A
g
e
n
c
i
e
s
m
a
y
a
l
s
o
f
i
n
d
t
h
a
t
e
f
f
o
r
t
s
t
o
i
n
s
u
l
a
t
e
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
m
a
y
c
o
n
f
l
i
c
t
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
s
o
m
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
w
h
o
w
a
n
t
t
o
o
p
e
n
u
p
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
a
n
d
m
a
k
e
i
t
m
o
r
e
s
u
b
j
e
c
t
t
o
l
e
g
a
l
c
h
a
l
l
e
n
g
e
.
I
n
s
u
c
h
c
a
s
e
s
,
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
c
h
o
o
s
e
w
h
i
c
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
h
e
y
t
h
i
n
k
a
r
e
t
h
e
m
o
s
t
i
m
p
o
r
t
a
n
t
.
T
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
s
t
a
t
u
t
e
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
c
e
s
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
s
u
c
h
c
o
n
f
l
i
c
t
b
y
f
o
r
c
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
c
h
o
o
s
e
w
h
i
c
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
p
l
e
a
s
e
.
g
e
n
e
r
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
 
 
y

t

T

t

c

u

t

p

h

T

u

o

.

h

o

o

i

s

t

r

r

h

c

s

i

c

c

i

q

f

.

c

o

e

e

n

a

F

t

a

a

d

s

g

i

g

o

s

a

f

l

u

T

f

e

n

r

e

u

l

l

e

r

b

h

T

t

i

g

e

n

c

s

i

e

t

i

t

e

a

o

n

h

c

i

c

e

a

s

s

l

r

h

f

i

v

f

o

e

p

y

e

n

i

s

s

l

(

o

s

i

n

r

o

t

a

r

i

f

r

i

n

a

w

s

r

r

s

c

n

g

m

c

f

s

i

o

i

h

t

t

s

e

a

l

o

f

i

a

o

r

e

c

d

y

m

t

c

n

o

c

t

s

e

u

e

s

e

e

h

t

t

t

v

l

s

u

e

n

o

e

r

o

h

h

e

s

r

i

c

n

a

s

t

)

u

h

e

d

o

g

t

e

m

t

i

d

s

r

o

e

b

o

y

x

f

—

r

a

c

o

h

t

c

x

h

o

o

a

c

s

r

h

g

m

e

e

p

o

p

c

o

u

,

e

o

e

e

o

h

t

p

r

s

e

t

r

i

t

e

c

e

c

e

m

e

o

a

t

t

e

e

v

g

s

u

f

e

s

b

h

r

n

s

i

u

v

e

c

u

a

a

s

s

e

f

t

t

l

e

c

e

l

r

t

h

t

w

i

b

a

e

c

c

t

o

r

e

p

t

r

t

i

i

e

o

t

e

a

d

s

r

t

t

n

e

h

a

d

e

n

s

o

u

e

h

n

i

,

f

d

b

s

—

s

i

p

g

c

e

s

s

n

i

r

t

y

m

n

l

t

t

h

t

d

b

o

i

r

e

l

i

h

g

s

e

y

m

a

t

t

e

a

n

o

o

e

,

n

u

h

n

g

q

g

t

a

t

t

p

r

t

,

e

e

u

o

a

l

h

e

r

e

C

o

t

i

v

n

g

e

f

v

o

e

h

b

r

m

e

c

e

i

r

e

c

n

r

s

i

i

o

e

s

p

f

s

j

r

g

r

r

c

t

n

s

g

e

o

f

u

u

s

r

e

e

m

h

s

y

l

o

d

r

s

b

t

e

a

t

a

e

s

i

i

u

,

r

e

t

e

e

i

r

i

t

i

e

e

h

n

l

s

u

n

t

t

c

.

s

c

d

s

e

b

o

e

t

p

a

c

a

a

n

a

d

o

a

l

t

T

c

o

a

t

c

g

g

p

p

s

y

o

o

n

h

c

l

o

e

p

i

e

,

r

n

e

c

n

l

o

t

a

n

t

p

e

m

g

l

c

o

h

c

i

s

r

v

h

a

a

a

r

m

y

t

e

e

i

e

e

i

e

g

e

n

m

i

e

s

n

r

e

s

d

t

t

o

c

p

s

s

t

a

n

s

s

d

r

o

a

h

,

e

s

e

n

a

p

u

n

e

i

r

i

u

a

c

a

i

g

t

a

l

e

e

s

c

y

a

l

r

e

i

h

y

l

o

n

l

t

s

n

n

e

e

e

n

o

y

i

s

t

—

g

s

a

e

i

l

n

f

.

l

t

:

a

t

o

u

c

i

t

o

r

d

e

r

e

r

t

h

f

e

a

c

t

n

s

t

t

.

t

o

a

r

u

g

r

p

o

e

e

e

e

s

s

e

s

m

s

o

E

n

l

s

a

,

,

t

f

a

c

o

t

f

a

c

j

d

d

a

h

n

n

o

o

i

p

o

u

i

e

d

c

e

m

g

p

u

s

f

n

h

s

t

e

s

i

i

t

t

i

t

p

e

m

o

h

r

t

f

t

5
0
T
h
e
a
v
a
i
l
a
b
l
e
c
h
o
i
c
e
s
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
f
a
c
i
n
g
t
h
e
p
o
s
s
i
b
l
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
n
A
P
A
i
n
c
l
u
d
e
(
1
)
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
,
(
2
)
a
r
e
q
u
e
s
t
f
o
r
a
f
u
l
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
,
(
3
)
a
r
e
q
u
e
s
t
f
o
r
a
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
,
(
4
)
s
u
p
—
p
o
r
t
o
f
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
g
i
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
g
r
e
a
t
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
v
e
r
a
p
p
l
i
c
a
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
,
a
n
d
(
5
)
s
u
p
p
o
r
t
o
f
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
i
l
l
a
s
s
u
r
e
t
h
e
m
o
f
t
h
e
f
e
w
e
s
t
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
t
h
e
i
r
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
.
E
a
c
h
o
p
t
i
o
n
h
a
s
i
t
s
c
o
s
t
s
a
n
d
b
e
n
e
f
i
t
s
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
s
e
m
a
y
c
h
a
n
g
e
i
n
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
.
t
h
e
s
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
.
b
i
l
l
,
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
h
a
v
e
t
o
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
 
b

e

c

a

u

s

e

i

t

d

o

e

s

n

o

t

d

e

a

l

w

i

t

h

t

h

e

s

e

i

n

t

r

i

c

a

c

i

e

s

.

T

h

i

s

w

i

l

l

a

g

a

i

n

5
1
T
h
e
s
e
c
o
n
d
a
n
d
t
h
i
r
d
g
o
a
l
s
—
s
e
e
k
i
n
g
e
x
e
m
p
t
i
o
n
i
n
w
h
o
l
e
o
r
i
n
p
a
r
t
-
h
a
v
e
a
d
i
f
f
e
r
e
n
t
s
e
t
o
f
c
o
s
t
s
a
n
d
b
e
n
e
f
i
t
s
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
.
E
x
e
m
p
t
i
o
n
w
o
u
l
d
a
l
l
o
w
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
p
l
e
a
s
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
,
a
v
o
i
d
t
h
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
o
f
c
h
a
n
g
e
,
a
n
d
k
e
e
p
i
t
s
c
u
r
r
e
n
t
l
e
v
e
l
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
i
n
s
u
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
t
r
a
t
e
g
y
c
a
n
a
l
s
o
s
e
r
v
e
t
o
m
o
b
i
l
i
z
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
s
t
a
t
u
s
q
u
o
a
n
d
p
r
o
v
i
d
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
i
t
s
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
l
o
g
r
o
l
l
s
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
.
T
h
i
s
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
t
r
a
t
e
g
y
c
a
n
a
l
s
o
s
o
l
v
e
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
o
f
c
o
o
r
d
i
n
a
t
i
n
g
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
m
a
n
y
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
b
y
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
p
a
r
t
i
e
s
t
o
l
o
g
r
o
l
l
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
.
I
t
e
v
e
n
h
a
s
t
h
e
v
i
r
t
u
e
o
f
r
e
v
e
a
l
i
n
g
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
h
i
s
a
l
l
i
e
s
,
a
n
d
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
y
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
;
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
c
a
n
t
h
e
n
u
s
e
t
h
i
s
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
t
o
d
e
f
e
a
t
t
h
e
b
i
l
l
.
A
n
d
i
t
h
o
l
d
s
t
h
e
p
r
o
m
i
s
e
o
f
s
n
a
t
c
h
i
n
g
s
o
m
e
p
a
r
t
i
a
l
v
i
c
t
o
r
i
e
s
i
n
t
e
r
m
s
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
j
a
w
s
o
f
t
h
e
t
o
t
a
l
d
e
f
e
a
t
t
h
a
t
c
o
u
l
d
e
n
s
u
e
f
r
o
m
a
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
i
t
h
o
u
t
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
I
f
a
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
n
o
t
d
e
f
e
a
t
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
c
a
n
n
o
t
g
a
i
n
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
,
i
t
m
i
g
h
t
c
h
o
o
s
e
t
h
e
f
o
u
r
t
h
s
t
r
a
t
e
g
y
:
t
r
y
i
n
g
t
o
g
a
i
n
a
h
i
g
h
d
e
g
r
e
e
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
i
n
i
m
p
l
e
m
e
n
t
i
n
g
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
s
t
a
n
d
a
r
d
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
t
m
u
s
t
f
o
l
l
o
w
.
A
g
e
n
c
i
e
s
c
a
n
a
r
g
u
e
f
o
r
s
u
c
h
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
y
t
e
s
t
i
f
y
i
n
g
a
b
o
u
t
t
h
e
i
n
t
r
i
c
a
c
i
e
s
o
f
c
u
r
—
r
e
n
t
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
b
y
s
h
o
w
i
n
g
t
h
a
t
u
n
i
f
o
r
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
i
l
l
i
n
t
e
r
f
e
r
e
w
i
t
h
c
o
m
p
e
t
e
n
t
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
 
a

s

s

u

r

a

n

c

e

t

h

a

t

t

h

e

i

r

d

e

c

i

s

i

o

n

s

w

i

l

l

s

u

r

v

i

v

e

j

u

d

i

c

i

a

l

s

c

r

u

t

i

n

y

.

5
2
p
l
e
a
s
e
t
h
e
s
a
m
e
a
c
t
o
r
s
a
s
b
e
f
o
r
e
,
r
e
d
u
c
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
i
e
s
,
a
n
d
i
n
s
u
l
a
t
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
f
i
f
t
h
c
h
o
i
c
e
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
b
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
c
a
n
a
s
s
u
r
e
t
h
e
m
t
h
a
t
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
i
l
l
r
a
r
e
l
y
b
e
r
e
v
e
r
s
e
d
.
E
x
e
m
p
t
i
o
n
s
a
n
d
a
u
t
o
n
o
m
y
w
i
l
l
b
e
w
o
r
t
h
l
e
s
s
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
u
n
l
e
s
s
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
r
e
u
p
h
e
l
d
w
h
e
n
c
h
a
l
l
e
n
g
e
d
i
n
c
o
u
r
t
.
P
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
i
l
l
b
e
p
l
e
a
s
e
d
i
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
u
s
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
r
v
i
v
e
j
u
d
i
c
i
a
l
s
c
r
u
t
i
n
y
.
W
h
e
n
f
o
l
l
o
w
i
n
g
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
i
n
m
a
k
i
n
g
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
n
t
a
s
s
u
r
a
n
c
e
t
h
a
t
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
i
l
l
n
o
t
b
e
r
e
v
e
r
s
e
d
;
t
h
e
y
w
a
n
t
t
o
r
e
d
u
c
e
t
h
i
s
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
.
A
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
m
a
y
c
a
u
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
s
e
e
k
e
x
t
e
r
n
a
l
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
i
n
s
t
e
a
d
o
f
o
p
p
o
s
i
n
g
i
t
,
s
e
e
k
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
,
o
r
t
r
y
f
o
r
t
h
e
g
r
e
a
t
e
s
t
d
e
g
r
e
e
o
f
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
i
n
e
f
f
e
c
t
u
a
t
i
n
g
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
s
t
a
n
d
a
r
d
s
.
A
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
w
o
u
l
d
n
o
l
o
n
g
e
r
b
e
i
n
s
u
l
a
t
e
d
i
f
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
c
o
u
l
d
b
e
r
e
v
e
r
s
e
d
t
h
r
o
u
g
h
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
b
y
e
x
t
e
r
n
a
l
a
c
t
o
r
s
.
A
n
a
g
e
n
c
y
w
i
l
l
w
a
n
t
i
t
s
d
e
c
i
s
i
o
n
s
p
r
o
t
e
c
t
e
d
v
i
a
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
a
r
e
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
s
u
r
v
i
v
e
j
u
d
i
c
i
a
l
s
c
r
u
t
i
n
y
t
h
a
n
w
o
u
l
d
b
e
p
o
s
s
i
b
l
e
i
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
e
r
e
e
n
t
i
r
e
l
y
o
f
i
t
s
o
w
n
d
e
s
i
g
n
.
A
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
w
a
n
t
a
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
g
i
v
e
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
b
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
e
b
a
c
k
i
n
g
o
f
a
n
A
c
t
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
n
s
o
m
e
c
a
s
e
s
,
a
g
e
n
c
i
e
s
m
i
g
h
t
w
a
n
t
s
o
m
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
b
e
m
a
d
e
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
g
i
v
e
t
h
e
m
g
r
e
a
t
e
r
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
o
v
e
r
t
h
e
f
i
r
s
t
f
o
u
r
p
o
s
s
i
b
l
e
 
c

t

a

e

l

s

t

c

a

s

t

w

o

i

r

l

,

s

l

r

l

e

s

d

o

a

u

c

d

i

i

n

s

g

c

l

u

o

n

s

c

e

e

r

t

a

i

n

t

y

,

i

n

f

o

r

m

a

t

i

d

a

o

n

n

i

n

o

n

s

a

u

g

l

e

a

n

t

c

n

i

y

g

p

r

d

e

e

f

c

e

i

r

s

e

i

n

o

c

n

e

m

o

a

r

k

d

i

e

n

r

g

.

T

h

e

i

n

g

s

5
3
o
p
t
i
o
n
s
c
a
n
g
e
n
e
r
a
l
l
y
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
f
o
l
l
o
w
t
h
e
o
r
d
e
r
o
f
n
o
b
i
l
l
,
a
f
u
l
l
o
r
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
,
a
n
d
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
g
r
a
n
t
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
o
v
e
r
t
h
e
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
A
g
e
n
e
r
a
l
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
c
a
n
t
h
u
s
b
e
a
d
v
a
n
c
e
d
:
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
g
e
n
c
i
e
s
’
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
c
a
n
b
e
r
a
n
k
e
d
i
n
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
o
r
d
e
r
:
n
o
b
i
l
l
,
a
f
u
l
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
a
n
d
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
t
h
e
m
o
s
t
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
.
T
h
i
s
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
i
s
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
t
h
a
t
p
r
e
s
u
m
e
d
t
h
e
r
e
t
o
b
e
a
g
e
n
c
y
g
o
a
l
s
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
,
r
e
d
u
c
i
n
g
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
,
a
n
d
i
n
s
u
l
a
t
i
n
g
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
(
H
a
l
p
e
r
i
n
1
9
7
4
,
D
o
w
n
s
1
9
6
7
,
T
h
o
m
p
s
o
n
1
9
6
7
,
S
i
m
o
n
1
9
4
7
,
H
e
r
r
i
n
g
1
9
3
6
,
N
i
s
k
a
n
e
n
1
9
6
8
,
R
o
u
r
k
e
1
9
8
4
,
M
o
s
h
e
r
1
9
6
8
,
K
a
t
z
m
a
n
1
9
8
0
,
M
o
e
1
9
8
9
a
n
d
1
9
9
0
,
C
y
e
r
t
a
n
d
M
a
r
c
h
1
9
6
3
,
N
0
1
1
1
9
7
1
,
M
o
e
1
9
8
9
)
.
T
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
l
s
o
c
o
n
f
o
r
m
s
t
o
F
e
r
e
j
o
h
n
’
s
(
1
9
8
7
)
w
o
r
k
s
i
n
c
e
F
e
r
e
j
o
h
n
a
d
d
r
e
s
s
e
s
a
l
l
t
h
r
e
e
g
o
a
l
s
i
n
h
i
s
t
h
e
o
r
e
t
i
c
a
l
t
r
e
a
t
m
e
n
t
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
I
n
s
o
m
e
c
a
s
e
s
a
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
m
o
s
t
c
o
n
—
c
e
r
n
e
d
a
b
o
u
t
r
e
d
u
c
i
n
g
t
h
e
p
r
o
b
a
b
i
l
i
t
y
o
f
r
e
v
e
r
s
a
l
o
f
i
t
s
p
o
l
i
c
y
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
i
n
c
o
u
r
t
.
T
h
i
s
i
s
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
a
n
d
F
e
r
e
j
o
h
n
’
s
(
1
9
8
7
)
t
h
e
o
r
e
t
i
c
a
l
t
r
e
a
t
m
e
n
t
.
A
t
e
s
t
a
b
l
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
c
a
n
b
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
:
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
A
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
p
r
e
f
e
r
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
w
i
l
l
e
n
s
u
r
e
t
h
e
f
e
w
e
s
t
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
e
s
t
i
n
g
t
h
e
s
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
i
l
l
i
n
v
o
l
v
e
m
o
r
e
t
h
a
n
t
h
e
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
d
e
r
i
v
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
g
o
a
l
s
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
—
 
 
 
 
5
4
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
.
A
n
a
s
s
e
s
s
m
e
n
t
o
f
t
h
e
t
e
s
t
s
w
i
l
l
i
n
c
l
u
d
e
w
h
i
c
h
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
g
o
a
l
s
w
e
r
e
s
e
r
v
e
d
a
n
d
i
n
w
h
a
t
w
a
y
s
,
a
n
d
w
h
i
c
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
t
r
y
i
n
g
m
o
s
t
t
o
p
l
e
a
s
e
.
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
a
r
e
a
l
i
k
e
i
n
t
h
a
t
t
h
e
y
a
l
l
w
a
n
t
f
a
v
o
r
a
b
l
e
p
o
l
i
c
y
o
u
t
c
o
m
e
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
b
e
c
a
u
s
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
d
i
f
—
f
e
r
i
n
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
c
o
n
c
e
r
n
s
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
d
i
f
f
e
r
o
v
e
r
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
(
M
o
e
1
9
8
9
,
1
9
8
8
)
.
T
h
i
s
i
n
t
u
r
n
h
a
s
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
c
u
r
—
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
w
a
n
t
t
o
o
p
p
o
s
e
a
n
y
c
h
a
n
g
e
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
h
i
c
h
u
p
s
e
t
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
w
i
t
h
t
h
e
m
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
u
r
—
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
w
a
n
t
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
w
h
i
c
h
m
o
d
i
f
y
,
d
e
l
a
y
,
o
r
r
e
v
e
r
s
e
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
a
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
w
a
n
t
t
o
o
p
p
o
s
e
a
n
A
P
A
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
i
t
m
a
y
g
i
v
e
t
o
t
h
e
i
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
m
o
d
i
f
y
,
d
e
l
a
y
a
n
d
r
e
v
e
r
s
e
w
h
a
t
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
s
e
e
a
s
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
(
M
o
e
1
9
8
8
)
.
T
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
c
a
n
t
h
u
s
b
e
p
r
e
—
s
e
n
t
e
d
:
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
l
l
o
p
p
o
s
e
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
 
 
5
5
E
v
e
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
h
o
w
e
v
e
r
,
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
a
n
d
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
o
l
i
c
y
p
e
r
f
o
r
m
—
a
n
c
e
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
(
M
o
e
1
9
8
8
)
:
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
3
:
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
h
i
c
h
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
w
h
i
c
h
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
b
a
c
k
e
d
b
y
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
o
u
l
d
i
n
c
l
u
d
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
m
o
r
e
i
n
p
u
t
o
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
o
p
e
n
-
n
e
s
s
i
n
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
—
t
a
t
e
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
a
n
d
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
e
a
s
i
e
r
i
d
e
n
t
i
f
i
—
c
a
t
i
o
n
a
n
d
r
e
m
e
d
y
i
n
g
o
f
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
O
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
w
a
n
t
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
t
h
a
t
i
n
c
r
e
a
s
e
t
h
e
i
r
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
m
o
d
i
f
y
i
n
g
,
d
e
l
a
y
i
n
g
o
r
r
e
v
e
r
s
i
n
g
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
s
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
n
v
o
l
v
e
j
u
d
i
—
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
b
u
r
d
e
n
s
(
a
n
a
l
y
t
i
c
a
l
,
e
v
i
d
e
n
t
i
a
r
y
,
o
r
o
t
h
e
r
w
i
s
e
)
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
a
n
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
o
p
e
n
u
p
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
(
M
o
e
1
9
8
8
)
.
A
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
c
a
n
b
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
w
h
i
c
h
e
m
b
o
d
i
e
s
a
l
l
t
h
e
s
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
m
o
d
i
f
y
i
n
g
,
d
e
l
a
y
i
n
g
,
o
r
r
e
v
e
r
s
i
n
g
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
:
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
4
:
O
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
e
x
p
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
t
h
a
t
i
m
p
o
s
e
a
n
a
l
y
t
i
c
a
l
,
e
v
i
d
e
n
t
i
a
r
y
a
n
d
o
t
h
e
r
b
u
r
d
e
n
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
,
a
n
d
t
h
a
t
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
s
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
 
T

u

o

h

p

c

s

e

e

i

o

m

n

r

p

e

c

h

a

t

s

t

e

m

d

u

o

f

f

e

o

r

o

u

r

t

l

h

i

i

h

k

s

y

e

p

l

o

t

o

c

y

m

h

t

m

e

h

o

s

a

n

e

n

s

g

i

o

s

r

f

i

u

t

n

t

h

d

o

e

w

e

b

m

t

e

a

w

t

k

o

e

g

e

c

r

n

o

o

c

p

p

o

r

s

m

u

a

o

l

m

w

i

i

e

t

s

r

i

e

e

o

n

s

o

d

n

i

a

o

a

m

d

f

e

m

t

i

r

n

i

—

—

i

i

n

s

t

t

e

r

r

a

e

t

s

i

t

v

e

g

r

p

o

r

5
6
H
o
w
e
v
e
r
,
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
b
o
t
h
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
l
l
n
o
t
n
e
c
e
s
s
a
r
i
l
y
p
r
o
m
o
t
e
t
o
t
h
e
f
u
l
l
e
s
t
e
x
t
e
n
t
a
l
l
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
m
o
d
i
f
y
i
n
g
,
d
e
l
a
y
i
n
g
,
a
n
d
r
e
v
e
r
s
i
n
g
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
r
e
a
s
o
n
i
s
t
h
a
t
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
’
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
l
l
i
e
s
m
a
y
s
o
m
e
d
a
y
r
u
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
t
h
e
r
e
i
s
s
o
m
e
d
a
n
g
e
r
t
h
a
t
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
e
n
e
m
i
e
s
w
o
u
l
d
u
s
e
t
h
e
s
e
s
a
m
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
o
p
p
o
s
e
t
h
e
n
e
w
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
y
c
a
n
c
h
o
o
s
e
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
t
o
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
s
u
c
h
f
u
t
u
r
e
e
v
e
n
t
s
.
T
h
e
y
c
a
n
s
u
p
p
o
r
t
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
a
i
l
o
r
e
d
t
o
t
h
e
i
r
s
t
r
e
n
g
t
h
s
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
b
u
r
d
e
n
s
,
a
n
d
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
w
h
e
r
e
t
h
e
y
b
e
l
i
e
v
e
t
h
e
y
h
o
l
d
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
o
v
e
r
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
T
h
e
y
m
a
y
a
l
s
o
s
u
p
p
o
r
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
t
h
a
t
p
r
o
m
o
t
e
m
o
r
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
t
h
e
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
r
e
m
e
d
i
e
s
f
o
r
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
T
h
e
y
c
a
n
a
l
s
o
s
u
p
p
o
r
t
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
i
l
l
g
r
a
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
m
o
r
e
a
u
t
o
n
o
m
y
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
w
i
t
h
t
h
e
h
o
p
e
t
h
a
t
t
h
e
c
a
p
a
c
i
t
y
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
t
a
k
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
t
i
o
n
w
i
l
l
b
e
p
r
e
s
e
r
v
e
d
f
o
r
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
i
r
l
i
k
i
n
g
.
O
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
m
a
y
n
o
t
b
e
e
n
t
i
r
e
l
y
a
t
o
d
d
s
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
p
r
o
p
o
s
e
d
b
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
t
h
e
y
b
o
t
h
h
a
v
e
a
c
o
m
m
o
n
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
s
a
m
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
.
 
r

p

e

r

s

e

u

s

l

i

t

d

i

n

e

n

t

p

c

o

h

l

O

o

i

t

o

c

s

h

y

e

e

r

s

g

a

p

i

o

n

l

i

n

s

i

p

a

i

o

n

m

c

d

o

a

l

t

t

r

l

s

c

i

o

r

n

u

e

g

d

o

h

u

i

r

r

s

l

t

e

c

s

e

u

s

a

d

m

c

i

a

n

i

n

i

n

s

p

r

n

o

a

f

l

t

l

i

i

u

i

t

c

v

e

y

n

e

l

e

p

o

r

s

w

e

s

h

f

c

e

s

.

a

e

t

r

c

o

u

r

s

e

e

n

c

e

s

.

t

T

h

h

e

e

s

e

5
7
c
a
l
l
y
o
p
p
o
s
e
d
i
n
t
h
e
i
r
v
i
e
w
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
E
a
c
h
i
n
t
e
r
—
e
s
t
g
r
o
u
p
r
e
a
l
i
z
e
s
t
h
a
t
i
t
m
a
y
e
v
e
n
t
u
a
l
l
y
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
b
o
t
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
—
b
e
i
n
g
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
a
l
l
i
e
d
w
i
t
h
o
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
f
u
n
c
—
t
i
o
n
a
s
f
r
i
e
n
d
s
a
n
d
f
o
e
s
o
f
t
h
e
m
a
n
y
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
t
r
y
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
c
a
p
a
c
i
t
y
f
o
r
i
n
f
l
u
e
n
c
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
i
s
w
h
a
t
i
s
a
t
s
t
a
k
e
w
h
e
n
A
P
A
b
i
l
l
s
a
r
e
p
r
o
p
o
s
e
d
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
'
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
d
e
p
e
n
d
o
n
h
o
w
m
u
c
h
s
u
p
p
o
r
t
h
e
h
a
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
e
n
o
u
g
h
s
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
h
e
w
i
l
l
s
e
e
k
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
t
o
h
e
l
p
o
u
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
.
T
h
i
s
a
i
m
i
s
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
d
e
s
i
r
e
t
o
m
a
k
e
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
t
h
a
t
a
r
e
n
o
t
e
a
s
i
l
y
r
e
v
e
r
s
e
d
b
y
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
.
I
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
l
i
t
t
l
e
s
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
h
e
w
i
l
l
r
e
s
i
s
t
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
c
o
n
s
t
r
a
i
n
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
a
t
w
o
u
l
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
i
s
a
i
m
i
s
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
d
e
s
i
r
e
t
o
m
a
k
e
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
w
h
e
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
m
a
y
n
o
t
 
 
5
8
r
e
s
o
u
r
c
e
s
c
a
n
i
n
c
l
u
d
e
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
i
s
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
o
r
h
o
s
t
i
l
e
,
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
i
s
l
o
y
a
l
o
r
d
i
s
l
o
y
a
l
,
o
r
w
h
e
t
h
e
r
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
i
s
s
t
r
o
n
g
l
y
b
e
h
i
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
y
a
i
m
s
.
T
h
e
s
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
r
e
a
l
s
o
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
o
f
w
h
a
t
w
i
l
l
h
a
p
p
e
n
t
o
t
h
e
m
i
n
t
h
e
f
u
t
u
r
e
.
T
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
n
d
e
x
p
e
c
t
e
d
f
u
t
u
r
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
a
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
s
h
o
u
l
d
c
o
n
d
i
t
i
o
n
h
i
s
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
h
o
o
s
e
a
c
o
u
r
s
e
o
f
a
c
t
i
o
n
.
L
o
w
a
m
o
u
n
t
s
o
f
s
u
p
p
o
r
t
i
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
c
o
m
b
i
n
e
d
w
i
t
h
a
h
i
g
h
a
m
o
u
n
t
o
f
s
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
l
e
a
d
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
p
r
o
m
o
t
e
h
i
s
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
h
e
l
p
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
o
b
t
a
i
n
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
i
t
h
a
g
e
n
c
i
e
s
.
E
x
p
e
c
t
e
d
h
i
g
h
a
m
o
u
n
t
s
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
f
r
o
m
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
s
h
o
u
l
d
l
e
a
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
r
e
s
i
s
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
h
e
l
p
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
C
u
r
r
e
n
t
h
i
g
h
a
m
o
u
n
t
s
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
a
n
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
u
p
p
o
r
t
w
i
t
h
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
f
u
t
u
r
e
d
e
c
l
i
n
e
s
d
u
e
t
o
t
h
e
l
o
s
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
s
h
o
u
l
d
l
e
a
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
h
i
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
n
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
H
e
n
c
e
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
h
e
l
p
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
o
b
t
a
i
n
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
a
n
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
c
o
m
p
l
e
x
p
o
l
i
c
y
p
r
o
—
t
e
c
t
i
o
n
s
,
i
n
h
i
b
i
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
,
r
e
d
u
c
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
t
a
k
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
—
t
i
o
n
,
a
n
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
S
u
c
h
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
r
e
d
e
p
e
n
d
e
n
t
u
p
o
n
a
t
i
m
e
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
b
i
n
d
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
e
n
j
o
y
s
s
t
r
o
n
g
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
l
a
c
k
s
t
h
e
t
i
m
e
t
o
a
c
h
i
e
v
e
s
i
m
i
l
a
r
p
o
l
i
c
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
n
d
e
x
p
e
c
t
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
c
y
c
o
u
l
d
b
e
w
o
n
b
y
a
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
i
n
t
h
e
n
e
a
r
f
u
t
u
r
e
.
 
p

w

p

P

c
a
d
a

d
r
g

r
e

t

f

l

r

o

g

n
e

o

h

u

u

r

e

e

x

h

u

o

e

s

p

e

m

t

m

d
n

e

l

r

e

e

b

y

i

s

p

n

o

e

a

a

t

n

u

l
e

s

i
c

l

u

i

c

c

l

r

i

i

s

s

t

p

i

a

o

s

n

s

a

w

g

o

e

u

l

o

d

f

o

w

a

r

s

k

t

a

t

l

t

u

d

y

e

y

r

t

t

n

a

c

e

l

.

e

x

a

c

i

w

e

h

d

a

n

e

t

x

e

e

i

o

d

o

n

i

s

p

p

d

i

c

p

d

i

i

t

o

s

s

l

i

b

o

r

i
s

p

p

i

T

i

,

l

i

o

o

r
c

r

a

n

t

i

h

a

o

n

l

l

e

r

s

c

n

e

e

f

o

i

s

r

a

r

t

t

t

H

p

n

d

i

n

d

m

o

s

t

s

y

i

i

t

u

d

y

f

r

w

u

u

h

a

,

o

o

s

r

e

p

i

e

e

c

i

p

t

i

,

.

l

t

l

t

i

o

r

b

o

a

e

a

n

n

a

n

o

s

l

c

f

s

n

p
h

e

e

s

i

c

e

o

y

n

e

n

e

u

r

h

d

t

s

v

i

i

e

e

p

d

r

t

a

s

h

n

o

n

s

s

n

r

u

a

e

i

a

f

S

r

o

d

n

h

i

o

c

d

s

t

a

d

u

u

a

o

i

v

i

t

s

t

e

n

u

e

s

m

c

l

b

f

h

:

t

a

s

r
f

c

r

2

u

o

a

x

n

y

a

s

e

u

e

e

c

i

e

j

h

l

l

m

f

e

o

u

r

t

e

r

c

l

o

a

n

i

a

f

d

i

m

c

i

a

n

t

i

i

s

o

t

n

r

o

t

f

i

a

v

e

i

g

p

h

b

p
s

n

h

o

y

A

t

e

e

f

a

n
n

h

l

h

n

i

c

s

s

r

e

a

v

i

i

e

t

e

t

n

.

t

t

t

r

i

s

p

r

c

d

e

e

i

i

s

i

r

f

j

f

s

p

y

a

f

i

o

s

n

x

t

,

r

t

d

t

j

o

p

y

a

f

f

i

e

e

e

c

u

H

u

a

u

a

b

p

v

n

s

c

a

d

v

i

i

t

n

o
o

g

e

t

n

p

n

i

e

t

h

t

u

u

l

i

o

o

h

a

d

i

t

c

A

m

r

i

r

e

p
i

c

c

e

a

a

i

c

c

u

t

r

s

r

b

i

u

n

l

a

t

b

s

i

e

h

a

u

l

o

e

c

g

e

a

d

l

u

a

r

e

o

i

t

l

l

t

e

s

d

s

r

t

a

t

e

u

r

w

e

e

f

u

r

e

a

i

a

,

y

c

r

o

t

r

o

m

t

t

s

y

l

r

i

l

e

s

o

s

d

e

e

o

i

d

n

r

t

a

e

s

t

l

n

i

a

l

u

t

c

o

s

g

i

C

v

h
a

i
n

n

s

r

a

e

s

c

w

a

o

g

n

r

w

e

s

t

t

p

n

n

e

o

t

a

e

x

y

k

n

l

r

i

g

a

v

i

y

t

i

n

m

s

p

e

c

i

e

l

t

e

h

d

n

p

i

w

e

e

t

s

l

i

t

a

i

t

a

s

c
v

p

i

i

s

o

c

t

t

t

e

r

w

t

s

f

h

t

l

i

r

e

o

n

d

i

l

e

t

r

h

e

s

l

l

i

h
p

r

v

k

n

n

p

t

c

a

a

e

i

a

e

h
h

i

i

s

—

s

o

t

r

e

a

o

h

l

C

o

h

v

i

a

e

y

o

t

c

c

a

o

o

i

o

r

n

e

d

s

n

f

f

c

—

—

b

y

s

e

e

k

i

n

g

h

o

r

H

i

e

t

n

y

c

e

:

.

s

u

.

5
9
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
3
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
w
i
l
l
b
e
c
o
n
d
i
t
i
o
n
e
d
b
y
e
x
p
e
c
t
e
d
c
h
a
n
g
e
s
i
n
p
o
l
i
t
i
—
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
s
h
o
u
l
d
r
i
s
e
w
i
t
h
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
a
l
o
y
a
l
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
S
u
c
h
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
r
i
s
e
w
i
t
h
t
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
t
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
h
i
s
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
d
e
c
r
e
a
s
e
,
t
h
a
t
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
w
i
l
l
c
o
n
—
t
i
n
u
e
t
o
d
e
c
l
i
n
e
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
n
e
x
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
a
y
b
e
a
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
.
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
i
e
w
o
f
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
i
l
l
a
l
s
o
s
h
a
p
e
h
i
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
f
t
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
v
i
e
w
s
h
i
s
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
p
o
w
e
r
s
f
r
o
m
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
p
e
r
s
p
e
c
t
i
v
e
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
s
e
e
k
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
h
i
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
c
t
u
p
o
n
t
h
e
n
e
e
d
s
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
(
C
r
o
s
s
1
9
8
8
)
.
H
e
n
c
e
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
4
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
t
h
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
w
i
l
l
s
e
e
k
l
e
g
a
l
e
x
p
a
n
s
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
C
o
n
—
g
r
e
s
s
o
f
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
e
n
a
c
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
I
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
v
i
e
w
s
h
i
s
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
p
o
w
e
r
s
f
r
o
m
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
p
e
r
s
p
e
c
t
i
v
e
(
C
r
o
s
s
1
9
8
8
)
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
 
b

e

e

n

t

c

w

e

e

s

e

n

f

a

r

o

e

p

a

r

n

s

A

i

P

e

d

A

n

b

t

i

’

l

s

l

.

V

i

e

w

o

f

h

i

s

p

r

e

s

i

d

e

n

t

i

a

l

p

o

w

e

r

a

n

d

h

i

s

p

r

e

f

e

r

—

 
6
0
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
5
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
t
h
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
w
i
l
l
s
e
e
k
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
w
h
a
t
i
s
l
e
g
a
l
l
y
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
r
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
e
s
t
s
o
f
t
h
e
s
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
s
h
o
u
l
d
s
h
o
w
t
h
e
c
o
n
n
e
c
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
t
e
s
t
s
a
l
s
o
w
o
u
l
d
s
h
o
w
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
h
o
w
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
v
i
e
w
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
o
n
w
h
a
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
p
r
e
v
a
i
l
i
n
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
f
i
r
s
t
t
h
r
e
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
t
e
s
t
t
h
e
r
e
l
a
—
t
i
o
n
s
h
i
p
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
T
h
e
f
o
u
r
t
h
a
n
d
f
i
f
t
h
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
t
e
s
t
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
C
o
n
g
r
e
s
s
T
h
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
c
e
r
n
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
b
e
s
h
a
r
e
d
b
y
s
o
m
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
o
p
p
o
s
e
d
b
y
o
t
h
e
r
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
r
i
s
e
f
r
o
m
t
h
e
d
e
s
i
r
e
t
o
s
u
p
e
r
v
i
s
e
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
S
c
h
w
a
r
t
z
1
9
8
4
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
1
9
8
7
a
n
d
1
9
8
9
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
1
9
8
5
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
P
a
g
e
1
9
8
7
,
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
1
9
9
1
)
,
t
o
s
h
i
f
t
t
h
e
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
y
f
o
r
r
e
s
o
l
v
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
7
7
,
1
9
8
2
a
,
1
9
8
2
b
)
,
a
n
d
t
o
h
e
l
p
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
a
s
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
w
i
t
h
t
h
e
i
r
c
a
s
e
w
o
r
k
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
8
1
)
.
P
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
i
n
t
e
r
a
c
t
w
i
t
h
t
h
e
s
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
s
o
a
s
t
o
d
i
v
i
d
e
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
(
S
c
h
e
r
1
9
6
3
,
O
g
u
l
1
9
7
6
,
1
9
7
9
,
a
n
d
W
a
t
s
o
n
1
9
7
5
)
.
 
p

a

r

t

y

c

a

n

e

i

t

h

e

r

s

u

p

p

o

r

t

o

r

o

p

p

o

s

e

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

.

T

h

e

s

a

m

e

g

o

e

s

f

o

r

6
1
N
o
t
a
l
l
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
'
s
p
o
l
i
c
i
e
s
w
i
l
l
a
r
i
s
e
f
r
o
m
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
o
p
p
o
s
i
n
g
p
a
r
t
y
.
T
h
i
s
i
s
p
o
s
s
i
b
l
e
,
i
n
d
e
e
d
p
r
o
b
a
b
l
e
,
i
n
a
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
s
y
s
t
e
m
w
h
e
r
e
t
h
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
a
n
d
e
l
e
c
t
i
o
n
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
r
e
s
e
p
a
r
a
t
e
f
r
o
m
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
a
n
d
e
l
e
c
t
i
o
n
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
f
a
c
t
o
f
s
e
p
a
r
a
t
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
m
e
a
n
s
t
h
a
t
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
a
r
t
y
m
a
y
o
p
p
o
s
e
t
h
e
i
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
n
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
f
a
c
t
o
f
s
e
p
a
r
a
t
e
e
l
e
c
t
i
o
n
s
m
e
a
n
s
t
h
a
t
t
h
e
v
o
t
e
r
s
c
a
n
e
l
e
c
t
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
o
n
e
p
a
r
t
y
a
n
d
a
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
a
n
o
t
h
e
r
p
a
r
t
y
.
I
n
a
d
d
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
s
e
p
o
s
—
s
i
b
i
l
i
t
i
e
s
,
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
c
h
o
o
s
e
e
i
t
h
e
r
t
o
c
o
o
p
e
r
a
t
e
w
i
t
h
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
r
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
h
i
s
o
r
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
a
r
t
y
c
o
n
—
s
t
r
a
i
n
e
d
o
n
l
y
b
y
h
i
s
o
r
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
m
b
i
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
a
n
d
e
l
e
c
t
i
o
n
t
o
c
u
r
r
e
n
t
o
f
f
i
c
e
o
r
o
t
h
e
r
o
f
f
i
c
e
.
W
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
n
t
t
o
d
o
a
b
o
u
t
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
d
e
p
e
n
d
s
i
n
p
a
r
t
o
n
f
e
e
d
b
a
c
k
f
r
o
m
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
M
e
m
b
e
r
s
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
g
i
v
e
t
h
e
m
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
t
h
e
p
o
l
i
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
(
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
S
c
h
w
a
r
z
1
9
8
4
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
1
9
8
7
a
n
d
1
9
8
9
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
1
9
8
5
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
P
a
g
e
1
9
8
7
,
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
1
9
9
1
)
.
T
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
c
a
n
b
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
a
s
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
i
d
e
n
t
i
f
y
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
a
n
d
t
h
a
t
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
d
i
s
c
o
v
e
r
i
n
f
o
r
m
a
—
t
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
c
a
u
s
e
s
u
c
h
p
r
o
b
l
e
m
s
.
P
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
l
e
a
d
u
s
t
o
e
x
p
e
c
t
t
h
a
t
m
e
m
—
b
e
r
s
w
i
l
l
d
i
s
a
g
r
e
e
o
v
e
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
t
h
e
i
r
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
 
 
 
w

a

n

t

t

o

b

e

m

o

r

e

e

f

f

e

c

t

i

v

e

c

a

s

e

w

o

r

k

e

r

s

(

O

g

u

l

1

9

7

6

,

1

9

7

9

,

F

i

o

r

i

n

a

1

9

8

1

)

.

6
2
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
p
a
r
t
y
.
T
h
e
c
o
m
m
o
n
d
e
n
o
m
i
n
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
r
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
p
a
r
t
y
w
i
l
l
b
e
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
f
e
e
l
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
p
r
o
m
o
t
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
m
b
i
t
i
o
n
s
(
S
c
h
e
r
1
9
6
3
,
O
g
u
l
1
9
7
6
,
1
9
7
9
,
a
n
d
W
a
t
s
o
n
1
9
7
5
)
.
T
h
i
s
l
e
a
d
s
t
o
a
s
e
c
o
n
d
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
S
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
i
l
l
b
e
b
a
s
e
d
m
o
r
e
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
e
m
—
b
e
r
s
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
a
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
b
e
l
o
n
g
o
r
d
o
n
o
t
b
e
l
o
n
g
t
o
t
h
e
s
a
m
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
a
r
t
y
a
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
A
s
m
e
n
t
i
o
n
e
d
i
n
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
r
e
v
i
e
w
,
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
-
g
r
e
s
s
c
a
n
a
v
o
i
d
t
h
e
c
r
o
s
s
f
i
r
e
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
b
y
s
h
i
f
t
i
n
g
t
h
e
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
y
f
o
r
r
e
s
o
l
v
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
7
7
,
1
9
8
2
a
,
1
9
8
2
b
)
.
O
t
h
e
r
w
i
s
e
,
c
o
n
—
s
t
i
t
u
e
n
t
s
m
i
g
h
t
e
x
p
e
c
t
s
p
e
c
i
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
t
r
e
a
t
m
e
n
t
f
r
o
m
t
h
e
i
r
c
o
n
—
g
r
e
s
s
m
a
n
w
h
i
c
h
c
a
n
c
o
n
s
u
m
e
a
m
e
m
b
e
r
’
s
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
A
n
d
i
n
c
a
s
e
s
w
h
e
r
e
t
w
o
s
e
t
s
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
h
a
v
e
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
g
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
c
o
n
g
r
e
s
s
m
a
n
c
o
u
l
d
b
e
c
a
u
g
h
t
i
n
t
h
e
m
i
d
d
l
e
a
n
d
b
e
f
o
r
c
e
d
t
o
c
h
o
o
s
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
m
,
o
r
t
r
y
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
b
o
t
h
a
n
d
e
n
d
u
p
e
a
r
n
i
n
g
t
h
e
d
i
s
p
l
e
a
s
u
r
e
o
f
e
a
c
h
.
T
h
u
s
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
c
o
m
p
l
a
i
n
t
s
a
b
o
u
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
c
a
n
b
e
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
t
h
e
r
e
s
u
l
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
.
T
h
i
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
c
a
n
b
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
a
s
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
3
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
w
a
n
t
t
o
e
x
p
a
n
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
p
u
r
s
u
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
c
o
n
f
l
i
c
t
s
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
I
n
d
i
v
i
d
u
a
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
n
t
t
o
i
n
c
r
e
a
s
e
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
i
t
h
a
g
e
n
c
i
e
s
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
;
t
h
a
t
i
s
,
t
h
e
y
.
_
‘
.
,
.
‘
.
-
.
I
.
,
.
.
,
.
-
.
.
.
.
'
.
1
1
,
7
1
s
t
n
e
w
a
t
u
h
 
 
c

o

a

l

i

t

i

o

n

s

c

o

u

l

d

a

l

s

o

b

e

e

x

p

e

c

t

e

d

t

o

d

i

f

f

e

r

i

n

t

h

e

i

r

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

v

e

6
3
C
o
n
g
r
e
s
s
m
e
n
w
a
n
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
e
v
e
n
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
f
r
o
m
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
f
o
r
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
h
u
r
t
i
n
g
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
w
h
i
l
e
s
h
a
r
i
n
g
i
n
t
h
e
c
r
e
d
i
t
f
o
r
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
b
e
n
e
f
i
t
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
8
1
)
.
I
n
f
a
c
t
,
m
e
m
b
e
r
s
m
a
y
s
e
e
a
d
v
e
r
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
a
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
c
h
a
m
p
i
o
n
t
h
e
c
a
s
e
s
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
T
h
i
s
l
e
a
d
s
t
o
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
4
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
m
f
r
o
m
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
f
o
r
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
h
i
l
e
h
e
l
p
i
n
g
t
h
e
m
s
h
a
r
e
i
n
t
h
e
c
r
e
d
i
t
o
f
f
a
v
o
r
a
b
l
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
s
e
f
o
u
r
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
c
o
v
e
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
g
o
a
l
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
h
a
v
e
b
e
e
n
d
e
r
i
v
e
d
f
o
r
t
h
e
g
o
a
l
s
o
f
p
o
l
i
c
y
o
v
e
r
s
i
g
h
t
,
p
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
,
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
,
a
n
d
c
a
s
e
w
o
r
k
.
T
h
e
s
e
g
o
a
l
s
m
a
y
o
v
e
r
l
a
p
,
b
u
t
e
a
c
h
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
g
o
a
l
c
a
n
b
e
t
e
s
t
e
d
i
n
a
n
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
C
o
a
l
i
t
i
o
n
s
A
m
o
n
g
A
c
t
o
r
s
A
c
t
o
r
s
d
o
n
o
t
w
o
r
k
a
l
o
n
e
w
h
e
n
p
u
r
s
u
i
n
g
t
h
e
i
r
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
:
t
h
e
a
c
t
o
r
s
a
l
s
o
b
u
i
l
d
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
i
n
p
u
r
s
u
i
t
o
f
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
W
h
e
t
h
e
r
o
r
n
o
t
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
a
l
s
o
a
f
f
e
c
t
s
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
t
h
e
y
j
o
i
n
s
i
n
c
e
i
t
i
s
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
’
s
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
t
h
a
t
i
s
o
n
e
t
a
r
g
e
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
s
i
n
t
o
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
a
l
l
i
e
d
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
a
l
f
e
a
t
u
r
e
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
 
t

o

m

a

k

e

t

h

e

i

r

o

w

n

p

r

o

c

e

d

u

r

a

l

c

o

r

r

e

c

t

i

o

n

s

u

n

d

e

r

p

r

e

s

i

d

e

n

t

i

a

l

d

i

r

e

c

t

i

o

n

.

6
4
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
b
a
s
e
d
o
n
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
,
a
n
d
o
n
t
h
e
i
r
s
p
e
c
u
l
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
n
e
x
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
b
e
a
f
r
i
e
n
d
o
r
f
o
e
.
C
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
w
o
u
l
d
i
n
c
l
u
d
e
c
u
r
r
e
n
t
b
a
l
a
n
c
e
s
o
f
p
o
w
e
r
i
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
T
h
e
s
e
b
a
l
a
n
c
e
s
w
o
u
l
d
b
e
d
e
f
i
n
e
d
b
y
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
a
s
t
o
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
a
r
e
f
r
i
e
n
d
l
y
o
r
h
o
s
t
i
l
e
t
o
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
G
i
v
e
n
t
h
a
t
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
c
o
u
l
d
f
a
c
e
a
s
t
a
l
e
m
a
t
e
i
n
a
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
-
o
f
—
p
o
w
e
r
s
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
s
y
s
t
e
m
,
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
e
n
a
c
t
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
c
o
u
l
d
d
e
p
e
n
d
h
e
a
v
i
l
y
o
n
p
u
b
l
i
c
p
e
r
c
e
p
t
i
o
n
s
o
f
p
r
e
s
s
i
n
g
p
r
o
b
l
e
m
s
t
h
e
y
w
a
n
t
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
o
s
o
l
v
e
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
t
a
k
e
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
d
i
f
f
e
r
e
n
t
p
o
s
i
t
i
o
n
s
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
n
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
W
e
s
h
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
o
f
i
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
a
n
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
l
l
i
e
s
i
n
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
p
p
o
s
i
n
g
A
P
A
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
u
n
l
e
s
s
t
h
e
y
c
a
n
g
e
t
t
h
e
i
r
w
a
y
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
W
e
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
t
o
p
l
a
n
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
u
t
u
r
e
f
o
r
w
h
e
n
a
n
a
l
l
y
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
w
i
l
l
s
u
c
c
e
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
’
s
s
t
r
a
t
e
g
y
w
i
l
l
r
a
n
g
e
f
r
o
m
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
o
f
c
e
r
t
a
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
i
t
h
i
n
c
e
n
t
i
v
e
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
o
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
O
f
t
h
e
s
e
t
h
r
e
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
,
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
i
l
l
b
e
s
t
r
o
n
g
l
y
i
n
d
u
c
e
d
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
,
t
o
p
r
o
t
e
c
t
i
t
s
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
i
t
h
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
o
r
t
o
w
o
r
k
t
o
e
n
a
c
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
s
.
I
n
t
h
e
l
a
t
t
e
r
c
a
s
e
,
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
h
o
u
l
d
s
u
p
p
o
r
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
i
l
l
a
u
t
h
o
r
i
z
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
 
 
m

i

n

y

c

h

m

a

e

r

p

w

s

l

s

p

p

T

a

b

A

p

w

f

t

s

s

t

s

c

t

w

1

i
l

o

r

h

o

o

i

b

h

u

o

o

u

h

n

r

i

S

i

t

i

m

o

a

i

p

r

r

r

e

o

m

e

d

e

e

e

l

s

b

n

t

t

e

m

l

l

p

e

f

n

e

l

e

e

e

n

a

d

e

p

o

i

d

a

w

e

s

l

i

r

g

p

n

u

r

r

h

t

e

s

r

P
f

l

g

a

i

p

a

r

r

y

c

c

e

s

e

t

i

e

e

y

t

n

r

l

g

r

e

a

o

s

i

n

g

n

t

a

o

o

p

w

s

n

c

a

i

r

i

g

c

b

e

t

t

t

i

e

r

t

t

t

d

e

s

y

e

e

m

o

h

r

c

e

e

t

t

r

h

l

a

h

n

i

i

e

c

d

a

e

e

c

,

h

e

e

n

c

u

n

a

o

n

i

e

c

s

t

i

f

f

g

O

t

m

n

p

g

t

r

t

r

S

r

u

p

n

o

T

y

1

t

m

e

g

l

o

i

e

a

w

p

e

r

e

a

s

e

a

h

l

9

h

u

c

o

s

n

p

i

i

s

a

r

e

u

e

p

r

s

1

e

n

c

p

r

i

l

o

i

e

n

s

d

r

g

i

e

t

d

l

i

,

o

p

f

p

i

t

r

d

b

h

r

p

e

a

9

t

e

l

r

n

s

e

e

i

c

d

e

p

a

h

a

s

t

n

t

s

n

f

e

t

i

t

g

a

w

w

c

s

t

c

e

e

n

h

o

s

i

o

d

w

n

i

d

e

i

e

a

n

r

y

t

n

r

t

s

r

,

m

o

e

c

t

o

e

n

d

n

i

’

t

e

e

c

o

y

b

y

n

n

n

c

s

c

e

t

w

h

o

i

u

a

f

x

c

t

f

i

i

n

.

t

t

a

u

r

u

h

s

r

t

t

o

e

l

t

.

i

o

e

a

r

t

o

m

e

p

f

i

e

o

w

a

t
r

d

e

h

1

o

t

s

l

i

r

o

a

p

o

o

k

x

m

e

m

g

s

i

a

m

o

l

e

e

c

i

r

e

n

s

s

o

g

p

l

t

t

n

.

u

t

s

t

p

m

r

c

e

n

a

h

n

e

a

i

r

a

n

h

Y

e

n

p

l

u

l

e

e

n

c

s

i

a

u

e

e

r

l

d

u

r

f

n

i

t

y

d

r

e

e

r

c

o

e

t

a

i

s

r

s

d

p

e

t

y

a

t

n

s

e

f

i

o

t

t

r

o

r

i

t

e

i

u

t

s

r

c

e

l

n

e

h

r

h

f

h

S

e

o

w

i

i

s

r

d

y

s

o

t

r

i

o

s

c

n

i

e

v

e

.

e

y

e

e

o

l

o

a

d

t

m

t

i

a

t

e

y

d

.

e

n

t

,

o

t

t

y

e

o

i

l

t

g

l

n

t

n

e

n

c

f

a

d

r

n

e

e

l

d

w

b

n

t

l

o

w

i

w

i

i

a

e

i

v

c

t

f

,

i

o

o

s

n

o

y

o

r

i

e

i

r

o

h

l

v

l

—

h

s

e

s

r

p

t

n

s

g

t

p

g

l

t

r

e

u

r

s

i

a

o

e

d

r

e

h

h

e

p

s

o

i

u

b

r

k

d

r

l

e

i

t

e

n

i

o

n

e

n

n

p

e

v

p

.

c

r

s

e

s

i

o

n

e

h

a

m

e

f

w

p

l

w

b

i

t

e

i

v

h

i

e

t

n

s

e

i

e

V

t

e

r

i

r

n

e

e

t

h

n

e

f

A

t

;

t

s

i

o

e

r

i

n

i

e

h

l

a

e

g

e

e

n

n

s

s

g

h

s

s

c

o

o

y

e

a

p

o

r

d

n

c

e

n

w

e

n

o

l

u

n

a

e

r

r

e

h

u

m

w

t

e

i

c

a

c

t

a

t

c

n

c

u

m

r

p

o

f

a

a

s

t

n

h

e

a

c

i

n

p

b

l

h

f

t

e

o

t

e

b

s

n

e

e

s

e

t

l

a

d

r

e

i

h

r

a

y

t

f

g

t

s

s

r

r

y

v

t

h

v

o

f

e

r

r

h

e

b

e

e

w

e

e

i

e

s

u

j

o

v

e

t

h

w

o

o

n

a

u

m

h

i

r

s

r

x

y

g

i

o

f

e

w

e

f

a

a

l

s

o

d

c

p

t

n

r

l

n

m

i

n

f

t

p

r

y

i

i

t

t

d

,

t

p

t

c

o

t

t

t

h

i

c

o

v

h

i

o

h

h

n

C

d

e

t

w

w

h

e

h

e

c

i

e

s

f

a

x

a

n

i

d

w

n

b

C

s

o

r

h

l

a

l

e

g

r

t

i

g

u

o

c

u

n

,

o

u

l

s

c

m

e

t

r

r

r

n

r

s

l

s

d

d

r

y

t

a

s

u

e

y

t

p

h

e

h

e

n

e

e

e

g

e

e

s

a

.

e

a

n

t

e

e

o

i

e

a

s

a

i

e

l

n

x

c

m

o

t

e

s

v

s

c

a

r

t

r

d

c

i

r

i

e

h

i

w

e

i

t

s

i

u

e

i

u

o

l

t

s

—

l

e

h

u

o

a

n

.

.

.

a

s

o

h

n

p

s

i

w

h

h

d

i

s

e

s

s

n

r

s

e

g

s

o

T

m

w

i

s

r

h

e

t

e

c

s

o

-

e

t

r

e

v

p

a

o

s

c

y

,

l

d

t

n

s

6
5
A
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
s
u
p
p
o
r
t
w
h
o
l
l
y
o
r
p
a
r
t
i
a
l
l
y
e
x
e
m
p
t
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
a
n
y
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
s
u
p
—
 
p

r

e

s

i

d

e

n

t

i

a

l

p

o

w

e

r

f

r

o

m

e

a

s

i

l

y

r

e

v

e

r

s

i

n

g

h

i

s

p

o

l

i

c

i

e

s

.

6
6
w
i
l
l
b
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
a
m
o
n
g
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
y
d
e
s
i
r
e
t
o
l
e
a
v
e
a
p
o
l
i
c
y
l
e
g
a
c
y
.
E
v
e
n
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
e
e
t
h
e
f
o
l
l
y
i
n
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
l
e
a
v
e
a
n
a
g
e
n
c
y
’
s
d
e
c
i
s
i
o
n
s
u
n
p
r
o
t
e
c
t
e
d
f
r
o
m
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
.
E
a
c
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
w
a
n
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
i
n
o
b
t
a
i
n
i
n
g
i
t
s
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
e
s
i
r
e
t
o
l
e
a
v
e
a
p
o
l
i
c
y
l
e
g
a
c
y
m
a
y
e
v
e
n
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
c
c
e
p
t
i
n
g
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
p
o
w
e
r
i
n
o
r
d
e
r
t
o
r
e
s
t
r
a
i
n
a
s
u
c
c
e
s
s
o
r
w
i
t
h
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
T
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
w
i
l
l
f
i
n
d
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
h
a
v
i
n
g
s
i
m
i
l
a
r
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
o
r
b
e
n
e
f
i
t
i
n
g
f
r
o
m
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
e
n
d
s
s
o
u
g
h
t
b
y
v
a
r
i
o
u
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
a
n
a
l
l
b
e
n
e
f
i
t
f
r
o
m
g
r
e
a
t
e
r
p
o
l
i
c
y
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
d
e
s
i
r
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
s
h
i
f
t
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
i
s
c
o
m
p
a
t
i
b
l
e
w
i
t
h
a
n
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
d
e
s
i
r
e
t
o
a
v
o
i
d
t
h
e
c
o
s
t
s
o
f
s
e
e
k
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
h
e
n
t
h
e
r
e
c
a
n
b
e
l
o
w
e
r
c
o
s
t
s
f
r
o
m
p
u
r
s
u
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
n
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
a
l
s
o
n
o
t
o
p
p
o
s
e
t
h
e
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
s
i
n
c
e
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
o
b
t
a
i
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
d
e
s
i
r
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
w
a
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
h
e
l
p
t
h
e
m
a
v
o
i
d
b
l
a
m
e
a
n
d
g
a
i
n
c
r
e
d
i
t
w
i
l
l
h
e
l
p
s
o
m
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
o
h
a
d
i
n
s
u
f
f
i
c
i
e
n
t
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
i
t
h
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
,
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
t
o
o
b
t
a
i
n
s
p
e
c
i
a
l
f
a
v
o
r
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
.
E
v
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
p
r
e
f
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
r
e
d
u
c
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
i
n
t
e
r
f
e
r
e
n
c
e
i
n
t
h
e
e
v
e
r
y
d
a
y
 
a

c

b

w

b

p

b

b

s

s

e

c

o

a

r

a

a

g

h

d

a

u

s

e

i

u

a

e

r

i

h

o

x

p

d

e

e

m

t

h

m

r

s

t

n

i

t

t

m

o

p

m

l

s

o

r

o

a

a

e

i

o

l

h

i

t

w

w

n

i

o

u

i

p

m

l

s

e

u

d

s

i

e

u

e

g

l

n

l

s

l

n

i

e

i

e

a

p

e

t

i

a

i

c

e

i

t

e

r

d

i

n

d

t

u

s

a

h

s

r

n

u

n

n

n

c

t

e

s

i

f

c

.

i

g

t

g

d

e

l

t

r

e

a

s

h

h

d

t

o

o

a

r

t

a

e

r

e

n

h

t

t

r

c

a

i

t

c

c

p

r

e

h

h

c

y

l

a

s

a

E

t

t

e

r

e

e

l

s

p

t

o

b

h

o

t

x

h

o

s

i

e

i

e

a

h

a

y

p

u

r

a

i

i

,

o

l

s

v

r

m

l

T

T

T

r

p

a

w

s

c

a

m

n

n

n

i

i

t

e

e

i

h

m

e

r

i

h

h

i

o

i

n

d

i

a

a

d

c

F

r

s

e

n

v

f

f

s

r

f

s

r

o

f

e

t

n

t

d

t

e

s

e

e

e

a

l

a

n

s

e

n

p

i

m

i

s

o

w

a

l

w

p

a

r

i

e

u

l

c

a

a

a

b

t

r

t

e

n

o

d

b

i

i

i

e

r

s

o

n

c

s

r

l

e

c

n

i

e

o

u

m

r

l

o

t

h

a

s

.

n

t

s

b

d

u

h

e

n

e

e

d

l

t

r

o

r

a

f

i

d

s

i

h

p

i

v

e

q

a

n

c

t

e

.

c

n

t

o

s

e

n

’

t

n

e

e

p

n

a

a

C

a

t

u

t

h

l

d

y

g

s

’

s

o

i

u

n

Y

o

o

f

i

e

e

o

p

o

u

,

,

t

g

t

g

t

e

t

e

s

n

r

o

o

C

e

s

d

d

e

e

r

c

i

r

a

o

r

h

i

a

p

a

i

e

t

x

,

s

r

n

l

a

m

o

n

c

p

l

o

b

t

e

n

a

h

l

f

p

e

t

.

y

t

c

a

s

n

g

t

d

h

a

y

u

a

o

l

e

f

f

a

l

i

l

s

i

e

c

h

e

i

n

l

s

,

s

r

t

l

f

y

e

a

e

i

v

l

e

e

e

d

h

w

a

r

e

p

h

e

h

i

i

F

.

,

s

a

a

s

n

b

c

t

g

l

t

m

n

e

c

n

s

y

s

s

e

s

i

n

s

r

e

i

e

n

e

a

a

c

n

i

n

s

l

s

d

m

p

p

o

t

g

a

e

t

a

n

i

t

w

,

h

e

r

k

w

e

u

o

d

a

n

n

o

h

t

o

s

e

d

m

l

a

u

d

e

t

n

t

t

t

d

e

s

g

i

n

e

t

r

t

o

d

c

o

a

o

r

h

r

e

i

w

f

s

r

e

f

a

o

h

n

y

n

l

t

s

i

n

e

e

e

e

h

i

r

u

o

e

e

f

r

t

t

b

g

f

r

f

r

s

g

m

p

n

h

b

p

t

a

h

a

h

o

e

e

n

m

o

n

r

e

o

w

b

e

f

h

h

e

y

e

l

e

g

c

i

m

e

e

w

i

e

e

e

s

n

b

e

b

o

o

a

t

i

e

s

e

i

a

m

a

c

c

a

f

r

t

t

s

u

t

h

s

t

t

s

s

h

r

e

s

u

y

o

e

l

t

t

l

e

i

s

j

j

l

.

c

m

a

i

c

a

a

b

n

u

u

u

g

a

e

a

b

n

o

n

n

a

b

r

c

r

d

n

e

d

t

A

r

g

i

r

e

e

e

e

p

w

e

c

m

a

T

c

w

A

u

c

a

o

y

c

m

h

e

i

b

v

s

s

r

c

i

p

t

i

n

e

e

t

t

e

i

i

h

e

w

t

s

o

a

h

a

o

b

f

h

o

o

h

w

i

s

f

n

r

i

f

r

i

l

o

r

r

l

i

p

o

n

o

p

.

t

p

n

l

l

e

l

p

e

i

f

s

p

y

f

y

s

l

t

a

a

n

l

e

o

l

o

o

l

o

b

w

o

d

.

c

t

h

t

i

a

o

h

a

a

n

c

n

l

i

w

e

h

a

i

w

m

s

d

c

e

s

e

i

t

e

m

h

c

p

s

l

i

l

e

h

t

m

e

d

s

u

r

e

t

t

i

r

m

a

c

o

s

l

e

r

a

o

h

i

I

—

u

o

b

r

i

c

o

v

n

w

e

d

n

c

a

n

e

c

g

u

t

m

h

i

i

s

c

a

i

e

a

l

w

a

e

o

r

m

n

o

m

t

s

a

w

r

n

s

l

f

h

n

g

e

o

a

o

v

h

o

r

t

t

t

.

f

r

o

a

d

b

t

r

i

l

u

n

o

r

o

t

e

a

t

o

e

f

o

u

a

a

i

g

f

g

h

a

t

t

e

c

m

g

c

r

j

a

o

e

i

y

t

P

o

i

i

h

p

u

w

w

t

e

c

t

p

t

g

s

t

s

i

t

T

i

r

e

n

a

i

t

o

i

l

p

i

p

i

f

o

p

c

i

d

l

o

r

l

o

l

e

h

d

a

o

o

n

a

e

v

a

a

c

n

s

l

e

i

n

e

n

e

w

t

c

b

t

c

e

c

s

t

e

f

e

n

t

b

y

t

s

e

e

t

o

e

t

i

y

v

o

p

r

o

i

i

r

r

r

s

.

o

o

—

c

a

l

e

e

r

v

n

r

r

o

s

s

e

s

t

—

o

f

6
7
 
 
6
8
c
e
d
u
r
e
i
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
s
l
i
k
e
l
y
t
o
b
e
a
p
p
r
o
v
e
d
.
I
t
i
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
c
e
r
t
a
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
a
c
t
o
r
s
w
i
l
l
o
p
e
n
u
p
"
w
i
n
d
o
w
s
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
“
(
K
i
n
g
—
d
o
n
1
9
8
4
)
.
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
u
l
d
h
e
l
p
s
p
e
c
i
f
y
w
h
a
t
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
a
r
e
n
e
c
e
s
s
a
r
y
f
o
r
s
u
c
h
w
i
n
d
o
w
s
t
o
e
x
i
s
t
w
i
t
h
r
e
g
a
r
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
a
m
o
n
g
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
n
g
i
n
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
w
i
l
l
h
e
l
p
i
n
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
—
i
n
g
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
s
m
a
d
e
t
o
e
n
a
c
t
t
h
e
A
P
A
.
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
A
P
A
p
o
l
i
t
i
c
s
p
e
r
m
i
t
s
t
h
e
t
e
s
t
i
n
g
o
f
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
o
n
a
c
t
o
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
t
e
s
t
i
n
g
o
f
t
h
e
e
f
f
e
c
t
s
o
f
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
u
p
o
n
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
a
c
t
o
r
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
,
a
n
d
t
e
s
t
i
n
g
o
f
t
h
e
r
e
l
a
t
i
v
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
a
c
t
o
r
s
a
n
d
o
f
t
h
e
i
r
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
i
n
o
b
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
 
 
 
 
C
h
a
p
t
e
r
4
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
A
c
t
o
f
1
9
4
6
:
A
n
I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
e
x
t
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
i
s
t
h
e
m
o
s
t
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
s
t
a
t
u
t
e
i
n
f
e
d
e
r
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
S
t
a
n
d
a
r
d
a
c
c
o
u
n
t
s
o
f
t
h
e
A
P
A
’
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
(
G
a
l
l
o
w
a
y
,
1
9
4
6
)
h
a
v
e
c
o
n
v
e
y
e
d
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
w
a
s
a
n
o
n
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
a
l
,
c
o
n
s
e
n
s
u
a
l
p
i
e
c
e
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
p
r
o
v
i
d
e
d
m
u
c
h
—
n
e
e
d
e
d
r
e
f
o
r
m
o
f
f
e
d
e
r
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
i
s
a
c
c
o
u
n
t
l
a
r
g
e
l
y
r
e
p
e
a
t
e
d
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
—
t
i
o
n
’
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
a
t
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
J
u
n
e
2
1
,
1
9
4
5
.
1
T
h
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
l
e
f
t
o
u
t
m
u
c
h
o
f
t
h
e
d
e
b
a
t
e
,
a
n
d
g
l
o
s
s
e
d
o
v
e
r
t
h
e
m
a
n
y
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
a
l
i
s
s
u
e
s
.
T
h
e
a
c
t
u
a
l
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
i
s
a
c
t
i
n
v
o
l
v
e
d
a
p
r
o
l
o
n
g
e
d
b
a
t
t
l
e
a
m
o
n
g
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
,
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
o
v
e
r
t
h
e
p
o
l
i
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
h
a
d
a
s
t
a
k
e
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
’
s
u
l
t
i
m
a
t
e
g
o
a
l
,
i
t
a
p
p
e
a
r
s
,
w
a
s
t
o
h
e
l
p
i
t
s
e
l
f
i
n
o
b
t
a
i
n
i
n
g
f
a
v
o
r
a
b
l
e
o
u
t
c
o
m
e
s
f
r
o
m
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
e
v
e
n
t
s
t
h
a
t
f
o
r
m
t
h
e
b
a
c
k
g
r
o
u
n
d
a
n
d
l
e
d
u
p
t
o
p
a
s
s
a
g
e
1
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
5
a
.
H
o
u
s
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
,
H
e
a
r
i
n
g
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
H
R
1
8
4
,
H
R
3
3
9
,
H
R
1
1
1
7
,
H
R
1
2
0
3
,
H
R
1
2
0
6
,
a
n
d
H
R
2
6
0
2
,
J
u
n
e
2
1
,
2
5
a
n
d
2
6
,
1
9
4
5
,
7
9
t
h
C
o
n
g
.
,
l
s
t
s
e
s
s
.
S
e
e
a
l
s
o
S
e
n
a
t
e
R
e
p
o
r
t
7
5
2
a
n
d
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
1
9
8
0
.
6
9
 
C

o

n

g

r

e

s

s

a

n

d

w

i

t

h

t

h

e

p

u

b

l

i

c

.

R

o

o

s

e

v

e

l

t

r

e

a

c

t

e

d

t

o

s

o

m

e

o

f

h

i

s

D

e

m

o

—

7
0
o
f
t
h
e
A
P
A
i
n
1
9
4
6
b
e
g
a
n
i
n
1
9
2
1
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
s
o
f
1
9
2
1
t
o
1
9
3
3
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
w
e
r
o
v
e
r
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
w
a
s
e
x
p
a
n
d
e
d
b
y
a
w
i
l
l
i
n
g
C
o
n
g
r
e
s
s
u
n
t
i
l
1
9
3
1
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
s
a
m
e
p
e
r
i
o
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
l
s
o
h
e
l
p
e
d
t
o
e
x
p
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
o
n
s
e
t
o
f
t
h
e
G
r
e
a
t
D
e
p
r
e
s
s
i
o
n
l
e
d
t
o
H
o
o
v
e
r
'
s
d
e
f
e
a
t
i
n
1
9
3
2
.
A
t
t
h
e
s
a
m
e
t
i
m
e
,
c
o
m
m
a
n
d
i
n
g
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
e
l
e
c
t
e
d
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
g
i
v
e
n
a
m
a
n
d
a
t
e
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
p
e
o
p
l
e
t
o
f
i
n
d
s
o
l
u
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
e
c
o
n
o
m
i
c
d
e
p
r
e
s
s
i
o
n
.
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
s
o
l
u
t
i
o
n
s
o
f
1
9
3
3
—
4
e
x
p
a
n
d
e
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
a
c
t
e
d
p
o
s
i
t
i
v
e
l
y
t
o
t
h
i
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
r
o
g
r
a
m
a
n
d
e
x
p
a
n
d
e
d
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
a
g
a
i
n
i
n
t
h
e
1
9
3
4
e
l
e
c
t
i
o
n
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
c
o
u
r
t
s
r
e
a
c
t
e
d
n
e
g
a
t
i
v
e
l
y
t
o
m
a
n
y
e
l
e
m
e
n
t
s
o
f
t
h
i
s
p
r
o
g
r
a
m
i
n
1
9
3
5
a
n
d
1
9
3
6
,
f
i
n
d
i
n
g
t
h
e
m
t
o
b
e
d
e
f
e
c
t
i
v
e
f
o
r
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
n
d
o
t
h
e
r
l
e
g
a
l
r
e
a
s
o
n
s
.
I
n
1
9
3
6
,
t
h
e
p
u
b
l
i
c
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
b
y
r
e
e
l
e
c
t
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
f
u
r
t
h
e
r
e
x
p
a
n
d
i
n
g
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
t
a
r
t
e
d
h
i
s
s
e
c
o
n
d
t
e
r
m
w
i
t
h
c
a
m
p
a
i
g
n
s
t
o
g
a
i
n
g
r
e
a
t
e
r
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
—
c
i
a
r
y
.
H
i
s
j
u
d
i
c
i
a
r
y
c
a
m
p
a
i
g
n
m
a
d
e
h
i
m
a
v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
t
a
r
g
e
t
a
n
d
h
i
s
a
d
v
e
r
s
a
r
i
e
s
w
e
r
e
a
b
l
e
t
o
m
a
k
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
b
l
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
g
a
i
n
s
i
n
 
 
e

x

e

c

u

t

i

v

e

m

u

c

h

m

o

r

e

i

m

p

o

r

t

a

n

t

t

h

a

n

d

u

r

i

n

g

p

e

r

i

o

d

s

o

f

r

e

l

a

t

i

v

e

s

t

a

b

i

l

i

t

y

7
1
c
r
a
t
i
c
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
b
y
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
i
r
p
r
i
m
a
r
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
u
r
g
e
a
t
t
e
m
p
t
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
o
n
l
y
o
n
e
c
a
s
e
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
n
e
w
p
o
l
i
t
i
c
a
l
v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
t
y
m
a
y
h
a
v
e
a
l
s
o
c
a
u
s
e
d
m
a
n
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
t
o
b
l
a
m
e
h
i
m
f
o
r
t
h
e
e
c
o
n
o
m
i
c
r
e
c
e
s
s
i
o
n
i
n
1
9
3
7
—
8
.
T
h
i
s
c
o
l
l
e
c
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
n
e
g
a
t
i
v
e
s
a
n
d
t
h
e
g
r
o
w
i
n
g
s
p
l
i
t
i
n
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
a
r
t
y
c
o
s
t
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
d
e
a
r
l
y
i
n
t
h
e
1
9
3
8
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
s
:
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
s
a
d
d
e
d
7
9
n
e
w
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
a
n
d
8
n
e
w
S
e
n
a
t
o
r
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
9
—
4
0
,
a
t
t
e
m
p
t
e
d
t
o
r
e
i
n
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
v
i
a
a
b
i
l
l
a
d
d
r
e
s
s
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
F
o
r
t
h
e
n
e
x
t
s
e
v
e
n
y
e
a
r
s
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
m
a
n
e
u
v
e
r
e
d
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
t
o
r
e
f
o
r
m
h
i
s
a
g
e
n
—
c
i
e
s
’
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
d
i
e
d
i
n
o
f
f
i
c
e
i
n
A
p
r
i
l
o
f
1
9
4
5
a
n
d
w
a
s
s
u
c
c
e
e
d
e
d
b
y
T
r
u
m
a
n
.
I
n
h
i
s
f
i
r
s
t
y
e
a
r
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
T
r
u
m
a
n
r
e
a
c
h
e
d
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
a
b
i
l
l
t
o
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
f
i
n
a
l
r
e
s
u
l
t
w
a
s
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
E
r
a
,
1
9
2
1
-
3
3
T
h
e
b
a
c
k
g
r
o
u
n
d
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
A
c
t
(
A
P
A
)
m
u
s
t
i
n
c
l
u
d
e
a
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
e
n
h
a
n
c
e
d
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
d
u
e
t
o
t
h
e
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
n
a
t
i
o
n
a
l
e
m
e
r
g
e
n
c
i
e
s
o
f
e
c
o
n
o
m
i
c
d
e
p
r
e
s
s
i
o
n
,
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
e
f
f
o
r
t
s
,
w
a
r
t
i
m
e
m
o
b
i
l
i
z
a
t
i
o
n
,
a
n
d
p
e
a
c
e
t
i
m
e
r
e
c
o
n
v
e
r
s
i
o
n
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
r
o
l
e
a
s
n
a
t
i
o
n
a
l
l
e
a
d
e
r
d
u
r
i
n
g
t
h
e
s
e
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
c
r
i
s
e
s
m
a
d
e
h
i
s
p
o
w
e
r
a
s
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
a
n
d
c
h
i
e
f
 
e

S

o

n

w

e

d

h

2

l

t

i

e

C

a

t

l

l

a

r

l

o

s

e

t

y

i

n

s

h

v

a

a

e

p

n

(

p

1

c

p

o

e

o

9

i

d

w

8

n

e

8

t

r

)

e

d

o

f

f

i

c

t

h

f

e

o

o

v

r

e

e

a

e

n

c

t

x

r

u

h

i

a

t

e

a

l

s

.

n

i

a

v

e

l

e

x

y

s

i

s

p

c

o

u

w

t

e

i

e

o

r

v

f

e

o

t

f

b

h

r

e

t

a

h

n

M

c

e

y

h

e

.

p

r

r

s

e

i

d

i

s

e

d

c

e

i

n

s

t

o

a

n

n

t

h

l

a

i

t

m

d

e

t

x

e

l

p

d

i

s

o

t

r

h

e

e

i

s

e

g

i

7
2
f
o
r
t
h
e
n
a
t
i
o
n
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
G
r
e
a
t
D
e
p
r
e
s
s
i
o
n
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
t
r
e
n
d
t
o
w
a
r
d
g
r
e
a
t
e
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
s
u
f
f
e
r
e
d
s
e
t
b
a
c
k
s
d
u
e
t
o
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
P
a
n
a
m
a
R
e
f
i
n
i
n
g
C
o
.
V
.
R
y
a
n
,
2
9
3
U
.
S
.
3
8
8
(
1
9
3
5
)
;
S
c
h
e
c
t
e
r
P
o
u
l
t
r
y
C
o
r
p
.
v
.
U
.
S
.
,
2
9
5
U
.
S
.
4
9
5
(
1
9
3
5
)
;
a
n
d
,
C
a
r
t
e
r
v
.
C
a
r
t
e
r
C
o
a
l
C
o
.
,
2
9
8
U
.
S
.
2
3
8
(
1
9
3
6
)
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
o
m
u
c
h
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
s
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
e
s
o
c
c
u
r
r
e
d
a
f
t
e
r
a
p
e
r
i
o
d
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
d
u
r
i
n
g
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
f
r
o
m
1
9
2
1
t
o
1
9
3
3
.
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
d
d
i
t
i
o
n
s
t
o
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
d
u
r
i
n
g
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
y
e
a
r
s
o
f
1
9
2
1
—
3
3
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
B
u
d
g
e
t
a
n
d
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
A
c
t
o
f
1
9
2
1
w
h
i
c
h
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
c
o
l
l
e
c
t
a
n
d
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
t
h
e
b
u
d
g
e
t
r
e
q
u
e
s
t
s
o
f
t
h
e
v
a
r
i
o
u
s
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
s
u
b
m
i
t
a
u
n
i
f
i
e
d
b
u
d
g
e
t
r
e
q
u
e
s
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
A
1
9
2
6
U
.
S
.
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
(
M
y
e
r
s
v
.
U
.
S
.
,
2
7
2
U
.
S
.
5
2
)
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
c
o
n
—
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
f
a
s
t
a
t
u
t
o
r
y
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
q
u
i
r
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
r
e
m
o
v
a
l
o
f
t
h
e
P
o
s
t
m
a
s
t
e
r
G
e
n
e
r
a
l
.
T
h
i
s
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
d
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
g
e
n
e
r
a
l
g
r
a
n
t
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
i
n
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
o
v
e
r
t
h
e
s
p
e
c
i
f
i
c
g
r
a
n
t
s
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
2
T
h
i
s
c
a
s
e
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
u
n
l
i
m
i
t
e
d
a
u
t
h
o
r
i
t
y
v
i
a
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
t
o
r
e
m
o
v
e
p
r
e
s
i
—
 
S

D

a

i

m

r

u

e

e

c

l

t

K

r

i

r

y

o

s

o

l

f

o

v

,

t

h

e

K

e

F

i

e

t

d

h

e

0

a

.

l

r

B
J

o

u

y

d

u

i

m

c

i

a

a

n

r

d

y

.

J

e

D

r

e

r

t

y

r

o

N

i

.

t

,

C

l

M

a

I

r

:

k

.

G

1

l

9

e

7

6

R

.

e

a

B

e

i

a

o

r

g

c

r

h

s

a

p

C

h

o

i

.

c

.

a

l

7
3
A
m
a
j
o
r
f
a
c
t
o
r
c
o
n
t
r
i
b
u
t
i
n
g
t
o
t
h
i
s
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
w
a
s
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
d
o
m
i
n
a
n
c
e
i
n
a
l
l
t
h
r
e
e
b
r
a
n
c
h
e
s
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
d
u
r
i
n
g
t
h
i
s
p
e
r
i
o
d
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
h
i
s
t
o
r
y
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
a
r
t
y
w
a
s
t
h
e
d
o
m
i
n
a
n
t
p
a
r
t
y
f
r
o
m
1
8
9
6
t
o
1
9
3
2
.
S
i
x
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
o
n
l
y
o
n
e
D
e
m
o
c
r
a
t
h
a
d
s
e
r
v
e
d
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
e
n
j
o
y
e
d
c
o
n
c
u
r
r
e
n
t
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
—
g
r
e
s
s
f
r
o
m
1
8
9
5
t
o
1
9
1
1
a
n
d
1
9
1
9
t
o
1
9
3
1
.
I
n
1
9
1
1
—
1
3
,
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
c
o
n
—
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
I
n
1
9
3
1
-
3
3
,
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
h
e
l
d
4
7
o
f
9
6
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
s
,
a
n
d
2
1
4
o
f
4
3
5
H
o
u
s
e
s
e
a
t
s
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
l
s
o
f
i
l
l
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
S
e
v
e
n
o
f
t
h
e
n
i
n
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
s
t
i
c
e
s
w
e
r
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
,
a
n
d
o
n
e
o
f
t
h
e
t
w
o
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
M
c
R
e
y
n
o
l
d
s
,
s
i
d
e
d
r
e
g
u
l
a
r
l
y
w
i
t
h
t
h
e
C
o
u
r
t
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
.
A
t
t
h
e
t
i
m
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
b
e
c
a
m
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
3
7
o
u
t
o
f
5
1
f
e
d
e
r
a
l
a
p
p
e
l
l
a
t
e
c
o
u
r
t
j
u
d
g
e
s
w
e
r
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
.
3
A
l
l
f
i
v
e
o
f
t
h
e
j
u
s
t
i
c
e
s
o
n
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
w
e
r
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
.
T
h
e
s
e
5
1
j
u
d
g
e
s
w
e
r
e
d
i
v
i
d
e
d
i
n
t
o
a
c
t
i
v
e
j
u
d
g
e
s
a
n
d
r
e
t
i
r
e
d
j
u
d
g
e
s
w
h
o
o
c
c
a
s
i
o
n
a
l
l
y
s
e
r
v
e
d
o
n
c
a
s
e
s
.
O
f
t
h
e
4
5
a
c
t
i
v
e
j
u
d
g
e
s
3
4
w
e
r
e
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
;
a
n
d
o
f
t
h
e
6
r
e
t
i
r
e
d
j
u
d
g
e
s
w
h
o
s
e
r
v
e
d
a
s
t
h
e
n
e
e
d
a
r
o
s
e
,
t
h
e
y
w
e
r
e
s
p
l
i
t
e
v
e
n
l
y
.
T
h
e
s
a
m
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
a
l
s
o
o
c
c
u
r
r
e
d
a
t
t
h
e
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
l
e
v
e
l
.
O
f
t
h
e
1
4
8
j
u
d
g
e
s
s
e
r
v
i
n
g
h
e
r
e
,
1
2
7
w
e
r
e
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
.
O
f
t
h
e
1
4
8
,
1
4
3
w
e
r
e
a
c
t
i
v
e
l
y
s
e
r
v
i
n
g
a
n
d
5
w
e
r
e
r
e
t
i
r
e
e
s
s
e
r
v
i
n
g
a
s
t
h
e
n
e
e
d
a
r
o
s
e
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
3
V
o
l
u
m
e
6
4
o
f
F
2
d
c
a
s
e
b
o
o
k
b
y
W
e
s
t
P
u
b
l
i
s
h
i
n
g
,
S
t
.
P
a
u
l
,
M
i
n
n
e
s
o
t
a
,
w
a
s
u
s
e
d
t
o
a
r
r
i
v
e
a
t
t
h
i
s
t
a
l
l
y
o
f
j
u
d
g
e
s
.
T
w
o
s
o
u
r
c
e
s
w
e
r
e
c
o
n
s
u
l
t
e
d
t
o
f
i
n
d
o
u
t
w
h
i
c
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
d
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
h
e
j
u
d
g
e
s
:
B
i
c
e
n
t
e
n
n
i
a
l
C
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
.
1
9
8
3
.
J
u
d
g
e
s
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
;
H
a
r
o
l
d
C
h
a
s
e
,
 
v

i

v

e

d

t

h

e

D

e

m

o

c

r

a

t

i

c

v

i

c

t

o

r

i

e

s

f

o

r

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

c

y

a

n

d

t

h

e

C

o

n

g

r

e

s

s

.

7
4
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
h
e
l
d
1
2
4
o
f
t
h
e
1
4
3
a
c
t
i
v
e
j
u
d
g
e
s
h
i
p
s
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
a
l
s
o
h
e
l
d
a
l
l
o
f
t
h
e
t
e
n
j
u
d
g
e
s
h
i
p
s
i
n
t
h
e
o
t
h
e
r
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
,
f
i
v
e
e
a
c
h
f
o
r
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
C
l
a
i
m
s
a
n
d
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
C
u
s
t
o
m
s
a
n
d
P
a
t
e
n
t
A
p
p
e
a
l
s
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
d
o
m
i
n
a
n
c
e
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
j
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
r
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
i
n
C
o
n
—
g
r
e
s
s
h
a
d
t
o
c
o
n
t
e
n
d
w
i
t
h
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
i
t
s
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
l
a
r
g
e
n
u
m
b
e
r
s
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
i
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
c
o
u
l
d
u
s
e
t
h
e
i
r
j
u
d
i
c
i
a
l
p
o
w
e
r
t
o
d
e
l
a
y
,
m
o
d
i
f
y
a
n
d
r
e
v
e
r
s
e
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
s
g
i
v
e
n
t
h
e
p
r
o
p
e
r
l
e
g
a
l
c
h
a
l
l
e
n
g
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
h
e
a
d
e
d
t
o
s
u
c
h
l
e
g
a
l
c
o
n
f
r
o
n
t
a
t
i
o
n
s
b
y
f
o
l
l
o
w
i
n
g
a
c
o
u
r
s
e
o
f
a
c
t
i
o
n
i
n
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
d
e
l
e
g
a
t
e
d
b
r
o
a
d
n
e
w
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
o
v
e
r
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
o
n
s
u
p
p
o
s
e
d
l
y
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
g
r
o
u
n
d
s
o
f
s
e
v
e
r
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
i
n
b
o
t
h
p
a
r
t
i
e
s
(
M
u
l
d
e
r
,
1
9
7
4
,
8
;
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
1
7
—
2
2
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
'
s
p
r
o
m
o
t
i
o
n
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
c
l
e
a
r
l
y
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
t
h
i
s
c
o
l
l
i
s
i
o
n
c
o
u
r
s
e
w
i
t
h
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
T
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
w
a
s
n
o
t
t
h
e
o
n
l
y
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
d
t
o
c
o
n
t
e
n
d
w
i
t
h
a
v
e
r
y
p
a
r
t
i
s
a
n
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
,
J
.
R
a
y
m
o
n
d
M
c
C
a
r
l
,
w
h
o
w
a
s
s
t
i
l
l
s
e
r
v
i
n
g
a
s
C
o
m
p
—
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
d
u
e
t
o
h
i
s
1
5
y
e
a
r
t
e
n
u
r
e
.
A
n
d
o
t
h
e
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
a
c
e
d
w
a
s
a
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
p
a
c
k
e
d
w
i
t
h
c
i
v
i
l
s
e
r
v
a
n
t
s
w
h
o
p
r
e
v
i
o
u
s
l
y
h
a
d
b
e
e
n
p
a
t
r
o
n
a
g
e
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
a
n
d
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
h
i
r
i
n
g
s
o
f
t
h
e
p
r
e
v
i
o
u
s
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
(
S
k
o
w
r
o
n
e
k
,
1
9
8
2
)
.
 
7
5
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
F
i
r
s
t
T
e
r
m
1
9
3
3
-
3
7
F
r
a
n
k
l
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
l
e
a
r
l
y
s
u
b
s
c
r
i
b
e
d
t
o
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
t
h
e
o
r
y
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
(
C
r
o
s
s
,
1
9
8
8
)
.
I
n
h
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
q
u
e
s
t
s
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
,
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
s
k
e
d
f
o
r
g
r
e
a
t
e
r
a
u
t
h
o
r
—
i
t
y
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
t
o
a
c
t
w
i
t
h
o
u
t
m
u
c
h
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
i
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
h
a
r
m
o
n
y
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
a
s
s
u
r
e
d
f
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
s
i
n
c
e
t
h
e
p
e
o
p
l
e
h
a
d
e
l
e
c
t
e
d
C
o
n
g
r
e
s
s
e
s
w
i
t
h
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
l
y
l
a
r
g
e
r
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
.
T
h
e
7
3
r
d
C
o
n
g
r
e
s
s
,
e
l
e
c
t
e
d
w
i
t
h
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
n
1
9
3
2
,
g
a
v
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
s
i
z
a
b
l
e
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
6
0
o
u
t
9
6
,
a
n
d
H
o
u
s
e
,
3
1
2
o
u
t
o
f
4
3
5
(
7
3
r
d
a
n
d
7
4
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
i
e
s
)
.
T
h
e
7
4
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
d
d
e
d
9
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
s
a
n
d
1
0
H
o
u
s
e
s
e
a
t
s
t
o
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
.
I
n
a
d
d
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
s
e
a
l
l
i
e
s
i
n
h
i
s
o
w
n
p
a
r
t
y
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
h
e
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
o
f
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
—
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
s
o
m
e
o
f
w
h
o
m
c
a
m
p
a
i
g
n
e
d
f
o
r
h
i
m
i
n
1
9
3
2
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
1
0
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
(
P
a
t
—
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
3
3
)
I
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
1
3
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
o
u
l
d
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
t
h
e
h
e
l
p
o
f
1
0
t
h
i
r
d
p
a
r
t
y
m
e
m
b
e
r
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
)
.
T
h
e
d
e
g
r
e
e
o
f
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
s
i
l
l
u
s
t
r
a
t
e
d
b
y
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
h
i
e
l
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
b
i
l
l
s
f
r
o
m
c
r
i
p
p
l
i
n
g
f
l
o
o
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
f
i
r
s
t
h
u
n
d
r
e
d
d
a
y
s
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
D
i
e
r
e
n
f
i
e
l
d
,
4
9
;
V
a
n
H
o
l
l
e
n
1
9
5
1
,
2
3
—
3
2
)
.
T
h
i
s
w
a
s
a
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
i
c
h
w
a
s
v
e
r
y
w
i
l
l
i
n
g
t
o
e
n
a
c
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
 
t

a

B

o

d

i

o

d

o

5

s

n
h

u

v

n

c

D

u

e

r

)

t

t

r

d

e

t

o

l

h

h

e

e

e

n

r

t

e

.

o

p

s

b

g

e

o

r

e

1

i

f

u

r

r

v

j

s

c

i

P

F

T

9

C

e

r

t

c

o

e

d

e

e

e

7

s

f

r

o

i

r

s

t

s

c

e

e

h

a

u

e

r

t

o

a

4

i

t

s

o

n

r

t

a

r

m

b

t

,

e

o

o

i

,

d

a

a

u

l

t

o

J

1

d

i

i

s

h

h

y

m

s

c

i

t

n

n

n

s

o

r

h

t

n

p

5

a

n

r

l

n

o

o

m

c

r

e

e

c

d

l

s

i

f

e

U

e

1

i

t

r

n

p

w

c

h

i

e

o

r

S

t

s

$

o

r

h

t

a

f

e

o

n

e

h

o

4

t

e

e

d

e

n

m

a

s

c

.

e

s

n

d

r

$

b

c

e

8

,

p

e

a

e

e

2

e

S

i

i

u

i

9

i

d

n

b

r

n

n

9

n

.

6

l

d

.

n

s

.

t

m

v

l

o

1

b

e

r

t

t

a

a

i

t

t

t

e

d

y

(

7

,

l

a

h

h

o

n

i

o

o

M

u

o

l

e

a

f

h

t

f

l

3

W

n

e

m

e

a

t

s

P

o

y

—

s

a

n

.

.

l

s

6

o

v

r

S

t

r

u

(

y

e

w

t

r

g

o

l

r

t

o

i

.

h

t

o

e

r

R

m

y

v

u

c

n

v

e

o

c

i

t

i

t

a

)

e

d

l

e

o

p

e

b

t

i

(

P

a

t

t

e

u

S

n

n

n

t

q

u

P

i

i

e

m

n

s

d

M

d

t

s

o

y

d

s

r

n

o

a

s

n

o

v

v

i

h

u

l

J

M

s

u

o

t

o

’

e

i

n

e

o

e

d

s

i

r

n

a

a

s

s

y

—

t

l

e

e

l

e

c

n

w

r

a

f

a

’

m

o

e

w

i

s

a

e

h

t

t

h

b

R

r

,

h

v

u

—

a

c

n

,

1

r

e

p

n

i

p

s

s

r

o

r

1

9

e

9

u

a

u

t

e

u

y

6

1

r

o

n

o

e

A

n

t

l

7

1

,

1

j

,

4

i

c

b

f

o

t

h

t

e

9

s

1

t

c

i

e

i

3

h

t

i

c

9

,

t

3

e

h

l

o

t

l

a

a

l

.

5

3

5

3

—

1

6

l

t

n

r

e

f

)

v

e

,

5

)

e

s

,

.

i

6

e

d

n

b

h

8

s

7

t

e

9

r

d

u

f

t

t

)

p

w

r

o

R

T

t

w

r

h

i

n

h

h

a

h

b

o

t

.

e

e

e

e

e

t

n

e

r

o

y

h

R

e

i

s

p

h

E

a

n

A

e

t

o

d

o

c

e

R

c

a

a

v

t

h

s

S

r

s

e

a

e

n

i

n

s

,

e

w

r

t

n

h

e

h

e

t

e

i

e

e

e

o

e

n

i

l

p

n

e

i

l

n

v

r

s

t

.

s

u

i

e

d

d

o

t

S

a

e

d

s

i

e

C

b

C

t

l

n

’

r

i

n

r

a

o

u

l

o

e

t

’

s

r

n

s

d

e

t

o

e

s

e

I

e

c

c

p

w

d

g

g

c

t

w

n

m

R

o

t

o

m

l

a

r

w

a

r

e

e

r

n

e

a

e

a

o

e

o

a

r

s

1

i

d

o

n

l

d

n

s

s

s

(

l

a

a

n

e

s

d

s

s

9

R

y

h

n

e

3

t

t

e

t

t

P

a

e

a

t

4

v

w

p

g

a

p

o

h

i

t

o

d

v

i

u

r

t

n

a

r

e

e

t

i

t

s

a

l

l

i

t

y

m

e

a

n

h

h

s

t

a

r

g

t

l

a

c

e

e

h

r

e

k

—

d

s

e

e

a

(

r

i

a

s

o

r

u

e

r

p

I

t

e

7
6
T
h
e
s
e
h
a
r
m
o
n
i
o
u
s
r
e
l
a
t
i
o
n
s
w
i
t
h
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
o
g
e
t
h
e
r
w
i
t
h
t
h
e
e
c
o
n
o
m
i
c
e
m
e
r
g
e
n
c
y
o
f
t
h
e
G
r
e
a
t
D
e
p
r
e
s
s
i
o
n
a
n
d
t
h
e
p
e
r
s
o
n
a
l
p
o
p
u
—
l
a
r
i
t
y
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
t
i
t
s
o
w
n
e
x
p
e
n
s
e
.
J
a
m
e
s
S
u
n
d
q
u
i
s
t
e
x
p
l
a
i
n
e
d
w
h
a
t
c
o
u
l
d
h
a
p
p
e
n
a
n
d
d
i
d
h
a
p
p
e
n
i
n
t
h
e
1
9
3
0
5
:
(
C
o
n
g
r
e
s
s
)
t
o
s
s
e
s
p
o
w
e
r
o
v
e
r
a
b
a
r
r
i
e
r
,
s
o
t
o
s
p
e
a
k
,
i
n
t
o
a
l
i
e
n
t
e
r
r
i
t
o
r
y
—
o
u
t
o
f
d
i
r
e
c
t
c
o
n
t
r
o
l
,
o
u
t
o
f
e
a
s
y
r
e
a
c
h
,
e
v
e
n
o
u
t
o
f
s
i
g
h
t
.
I
t
d
o
e
s
s
o
w
h
e
n
i
t
s
r
e
l
a
t
i
o
n
s
w
i
t
h
a
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
r
e
r
e
l
a
t
i
v
e
l
y
h
a
r
m
o
n
i
o
u
s
a
n
d
t
r
u
s
t
—
f
u
l
,
b
u
t
w
h
e
n
h
a
r
m
o
n
y
t
u
r
n
s
t
o
d
i
s
c
o
r
d
—
a
s
i
t
a
l
w
a
y
s
m
u
s
t
w
h
e
n
t
h
e
t
w
o
b
r
a
n
c
h
e
s
a
r
e
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
b
y
o
p
p
o
s
i
n
g
p
a
r
t
i
e
s
,
 
t

o

d

e

a

l

w

i

t

h

a

n

i

n

c

r

e

a

s

i

n

g

l

y

i

n

d

e

p

e

n

d

e

n

t

C

o

n

g

r

e

s

s

t

h

e

f

u

r

t

h

e

r

a

l

o

n

g

h

e

i

n

t

e

r

e

s

t

c

o

n

s

t

i

t

u

e

n

t

s

a

n

d

s

t

r

e

n

g

t

h

e

n

t

h

e

m

s

e

l

v

e

s

a

s

a

p

a

r

t

y

.

7
7
w
a
s
i
n
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
.
W
h
e
n
t
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
i
t
w
a
s
d
u
e
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
c
h
o
i
c
e
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
s
o
l
u
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
p
r
o
b
l
e
m
s
.
T
h
e
y
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
R
e
c
o
v
e
r
y
A
c
t
a
s
o
v
e
r
l
y
i
n
c
r
e
a
s
—
i
n
g
i
n
d
u
s
t
r
i
a
l
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
,
c
e
n
t
r
a
l
i
z
e
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
,
b
i
g
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
.
O
t
h
e
r
e
a
r
l
y
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
s
w
e
r
e
a
l
s
o
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
f
o
r
s
i
m
i
l
a
r
r
e
a
s
o
n
s
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
i
n
d
i
—
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
y
,
a
n
d
r
e
v
e
r
s
e
t
h
e
d
e
c
l
i
n
e
o
f
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
s
t
i
g
e
(
M
u
l
d
e
r
,
1
9
7
4
)
.
T
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
w
e
r
e
j
o
i
n
e
d
i
n
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
g
r
o
w
t
h
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
a
n
d
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
b
y
C
o
n
s
e
r
v
a
-
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
.
T
h
e
s
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
w
e
r
e
a
l
s
o
a
l
a
r
m
e
d
b
y
p
o
l
i
c
y
p
r
o
p
o
s
a
l
s
t
h
a
t
a
i
m
e
d
t
o
r
e
d
u
c
e
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
y
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
p
r
i
—
v
a
t
e
p
r
o
p
e
r
t
y
.
T
h
e
y
a
l
s
o
w
a
n
t
e
d
t
o
r
e
s
t
o
r
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
s
t
i
g
e
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
)
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
R
e
g
u
l
a
r
s
h
a
d
b
e
e
n
v
o
c
i
f
e
r
o
u
s
c
r
i
t
i
c
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
w
e
a
k
e
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
T
h
e
y
w
e
r
e
a
l
a
r
m
e
d
b
y
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
a
t
t
h
r
e
a
t
e
n
e
d
b
u
s
i
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
h
e
l
p
t
h
e
i
r
b
u
s
i
n
e
s
s
 
 
R

o

o

s

e

v

e

l

t

’

C

o

m

m

i

s

s

i

o

n

s

e

a

l

l

i

e

s

i

n

C

o

n

g

r

e

s

s

.

r

H

u

m

p

h

r

e

y

.

7
8
T
h
e
s
e
t
h
r
e
e
g
r
o
u
p
s
h
a
d
e
n
o
u
g
h
c
o
m
m
o
n
i
n
t
e
r
e
s
t
s
t
o
b
u
i
l
d
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
t
o
o
p
p
o
s
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
Y
e
t
,
e
v
e
n
t
o
g
e
t
h
e
r
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
a
m
o
u
n
t
t
o
m
u
c
h
o
f
a
t
h
r
e
a
t
,
g
i
v
e
n
t
h
e
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
O
n
M
a
y
2
7
,
1
9
3
5
,
a
d
a
y
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
y
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
a
s
"
B
l
a
c
k
M
o
n
d
a
y
,
"
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
r
u
l
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
i
n
t
h
r
e
e
c
a
s
e
s
,
S
c
h
e
c
t
e
r
P
o
u
l
t
r
y
V
.
U
.
S
.
,
L
o
u
i
s
v
i
l
l
e
J
o
i
n
t
S
t
o
c
k
L
a
n
d
B
a
n
k
V
.
R
a
d
f
o
r
d
,
a
n
d
H
u
m
p
h
r
e
y
’
s
E
x
e
c
u
t
o
r
V
.
U
.
S
.
.
W
h
i
l
e
t
h
e
C
o
u
r
t
h
a
d
d
e
c
i
d
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
o
n
J
a
n
u
a
r
y
7
,
1
9
3
5
i
n
P
a
n
a
m
a
R
e
f
i
n
i
n
g
C
o
r
p
.
V
.
U
.
S
.
,
t
h
e
s
e
t
h
r
e
e
c
a
s
e
s
p
r
o
v
o
k
e
d
a
p
u
b
l
i
c
a
t
t
a
c
k
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
C
o
u
r
t
.
S
c
h
e
c
t
e
r
a
n
d
P
a
n
a
m
a
R
e
f
i
n
i
n
g
h
a
d
b
o
t
h
r
u
l
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
g
o
n
e
t
o
o
f
a
r
i
n
d
e
l
e
g
a
t
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
w
i
t
h
o
u
t
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
a
n
d
r
e
s
t
r
i
c
t
i
o
n
s
u
p
o
n
s
u
c
h
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
L
o
u
i
s
v
i
l
l
e
J
o
i
n
t
S
t
o
c
k
L
a
n
d
B
a
n
k
v
o
i
d
e
d
t
h
e
F
r
a
z
i
e
r
—
L
e
m
k
e
A
c
t
s
i
n
c
e
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
d
e
p
r
i
v
e
d
t
h
e
h
o
l
d
e
r
s
o
f
m
o
r
t
g
a
g
e
d
e
b
t
s
o
f
f
a
r
m
e
r
s
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
o
f
l
a
w
a
s
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
t
h
e
F
i
f
t
h
A
m
e
n
d
m
e
n
t
.
H
u
m
p
h
r
e
y
’
s
E
x
e
c
u
t
o
r
e
n
d
e
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
e
r
m
i
n
a
t
e
t
h
e
s
e
r
v
i
c
e
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
l
i
k
e
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
b
y
u
p
h
o
l
d
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
u
p
o
n
r
e
m
o
v
a
l
o
f
s
u
c
h
m
e
m
b
e
r
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
t
h
e
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
b
y
d
e
c
l
a
r
—
i
n
g
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
g
o
n
e
t
o
o
f
a
r
i
n
d
e
l
e
g
a
t
i
n
g
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
,
t
h
a
t
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
h
a
d
g
o
n
e
t
o
o
f
a
r
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
r
i
g
h
t
s
o
f
b
u
s
i
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
s
u
c
h
a
s
c
r
e
d
i
t
o
r
s
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
d
t
a
k
e
n
o
n
m
o
r
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
t
h
a
n
w
a
s
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
i
n
t
h
e
f
i
r
i
n
g
o
f
t
h
e
F
T
C
 
i

t

e

e

E

o

s

s

e

n

l

f

t

r

f

t

a

b

h

t

s

r

d

i

c

s

p

e

e

h

c

o

i

p

o

d

d

a

t

p

o

s

e

a

p

n

t

h

e

t

e

o

n

i

l

o

w

t

h

a

p

d

i

n

g

i

s

u

e

l

o

C

s

o

w

l

o

t

t

l

p

i

i

i

e

w

e

e

t

c

l

o

i

r

t

i

r

i

n

r

c

e

a

s

a

y

n

t

s

d

s

u

t

s

u

t

i

u

l

p

g

r

r

h

.

i

r

v

t

o

i

s

e

e

h

k

u

t

t

o

i

i

e

o

e

t

h

c

c

o

p

h

T

s

n

t

v

n

r

e

l

i

r

o

a

y

h

g

i

s

i

n

d

e

t

e

i

a

o

t

r

r

n

i

t

c

e

s

p

l

e

e

f

m

y

n

o

o

t

e

e

o

r

s

n

a

e

p

s

m

o

w

e

i

t

o

m

o

t

o

d

p

b

c

s

t

s

g

l

t

e

s

n

r

g

p

e

a

r

l

d

h

e

a

p

t

i

r

i

l

e

i

d

n

h

e

o

u

a

i

e

b

v

u

i

e

e

t

e

a

i

a

o

h

c

n

e

a

s

s

t

g

r

o

i

e

f

n

l

o

v

r

t

g

a

u

v

s

n

r

c

t

n

t

g

e

t

s

w

t

e

h

f

i

m

h

i

r

o

d

t

i

m

a

z

e

e

t

g

e

C

i

c

x

u

e

d

o

s

e

e

e

a

l

.

b

n

o

o

e

t

s

m

t

d

b

o

y

n

n

C

u

w

b

c

e

r

T

u

b

o

i

t

e

i

g

n

n

y

g

C

o

r

t

o

t

r

s

n

o

e

t

n

u

f

g

s

o

p

e

e

o

o

u

r

h

i

n

v

t

s

r

e

p

e

s

o

t

f

e

d

e

p

u

g

s

e

a

p

i

v

r

s

h

l

e

e

s

r

r

o

C

e

t

t

b

o

n

i

a

e

n

s

s

s

t

t

r

o

o

r

r

m

r

e

n

s

s

s

t

h

l

a

s

u

i

t

i

l

.

.

u

e

r

s

d

i

o

n

n

e

a

c

e

n

t

o

o

c

t

n

t

d

n

e

i

d

t

i

k

h

h

e

t

r

x

T

n

t

e

h

i

b

T

a

b

i

e

s

n

e

e

g

e

t

e

s

c

c

y

e

a

i

t

h

e

h

e

b

e

h

p

n

n

y

r

u

t

n

f

e

e

s

t

u

o

c

u

v

t

u

e

h

n

e

n

r

f

r

u

i

o

s

r

e

o

r

p

d

e

e

e

t

s

t

e

e

p

u

d

C

C

h

m

t

i

c

h

r

o

c

r

e

s

r

s

t

t

S

t

t

t

i

l

i

n

t

u

—

t

o

a

s

d

i

t

r

a

c

e

d

d

s

o

h

p

i

a

h

h

n

n

i

o

d

e

i

f

i

i

r

e

g

n

t

l

a

d

m

n

o

s

e

.

n

—

—

r

w

a

l

e

n

o

e

h

a

p

s

s

e

e

C

h

o

o

t

t

s

'

i

s

e

h

s

C

t

t

s

s

g

m

d

h

t

n

m

o

—

s

g

g

C

T

g

a

s

o

s

a

t

s

s

t

h

r

r

i

u

i

o

h

p

h

e

t

e

f

e

e

n

v

t

p

o

a

c

p

e

o

e

s

s

l

w

t

g

e

t

h

a

c

n

s

s

i

e

u

r

p

i

n

C

o

r

o

s

c

d

r

t

e

o

o

o

a

n

.

t

t

a

i

o

C

u

n

s

l

t

f

t

o

o

t

o

t

r

s

s

i

r

i

r

h

i

n

y

W

y

t

t

o

o

r

h

o

m

a

o

g

i

h

n

n

e

a

o

c

n

w

a

f

t

r

a

t

c

v

d

v

o

o

k

a

e

a

t

a

 
7
9
C
o
u
r
t
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
o
o
n
f
a
c
e
d
n
e
w
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
i
n
t
h
e
b
u
s
i
n
e
s
s
s
e
c
t
o
r
.
A
t
t
h
e
1
9
3
5
C
h
a
m
b
e
r
o
f
C
o
m
m
e
r
c
e
m
e
e
t
i
n
g
,
t
h
e
d
e
l
e
g
a
t
e
s
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
f
o
r
t
r
y
i
n
g
t
o
"
s
o
v
i
e
t
i
z
e
A
m
e
r
i
c
a
"
(
M
u
l
d
e
r
,
1
9
7
5
,
1
1
2
)
.
S
u
c
h
a
n
a
t
t
a
c
k
s
u
r
p
r
i
s
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
b
e
c
a
u
s
e
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
h
a
d
f
o
l
l
o
w
e
d
a
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
—
b
u
s
i
n
e
s
s
p
a
r
t
—
n
e
r
s
h
i
p
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
m
e
t
w
i
t
h
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
n
d
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
f
r
o
m
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
d
e
c
i
d
e
d
t
o
j
o
i
n
t
h
e
m
i
n
p
o
l
i
c
y
p
r
o
p
o
s
a
l
s
t
h
a
t
 
6

,

w

i

t

h

t

h

e

s

u

p

p

o

r

t

o

f

R

o

o

s

e

v

e

l

t

.

8
0
l
a
u
n
c
h
e
d
a
f
r
o
n
t
a
l
a
s
s
a
u
l
t
o
n
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
b
i
g
b
u
s
i
n
e
s
s
.
L
e
g
i
s
l
a
—
t
i
o
n
f
o
l
l
o
w
e
d
i
n
s
h
o
r
t
o
r
d
e
r
.
T
h
e
P
u
b
l
i
c
U
t
i
l
i
t
y
H
o
l
d
i
n
g
C
o
m
p
a
n
y
A
c
t
,
B
a
n
k
i
n
g
A
c
t
o
f
1
9
3
5
,
w
e
a
l
t
h
T
a
x
A
c
t
o
f
1
9
3
5
,
S
o
c
i
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
c
t
,
R
u
r
a
l
E
l
e
c
t
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
A
c
t
,
R
e
v
e
n
u
e
A
c
t
o
f
1
9
3
6
,
a
n
d
S
o
i
l
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
o
n
a
n
d
D
o
m
e
s
t
i
c
A
l
l
o
t
m
e
n
t
A
c
t
w
e
r
e
m
e
a
s
u
r
e
s
p
a
s
s
e
d
b
y
t
h
e
7
4
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
5
—
I
n
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
o
f
f
i
g
h
t
i
n
g
t
h
e
s
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
a
t
t
l
e
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
o
v
o
k
e
d
t
h
e
b
u
s
i
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
t
o
m
o
b
i
l
i
z
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
p
r
e
s
s
u
r
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
w
o
r
k
h
a
r
d
e
r
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
S
e
n
a
t
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
b
e
g
a
n
t
u
r
n
i
n
g
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
i
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
f
i
g
h
t
s
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
o
u
s
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
l
s
o
s
t
a
r
t
e
d
d
e
s
e
r
t
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
t
h
e
s
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
f
i
g
h
t
s
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
4
0
—
5
5
)
.
T
h
e
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
o
f
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
s
t
o
o
p
p
o
s
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
b
e
e
n
e
n
c
o
u
r
a
g
e
d
b
y
t
h
e
u
n
r
e
s
p
o
n
s
i
v
e
n
e
s
s
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
a
n
d
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
n
e
e
d
s
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
7
9
)
.
I
n
d
i
v
i
d
u
a
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
f
i
n
d
i
n
g
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
u
n
a
b
l
e
t
o
h
a
v
e
m
u
c
h
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
w
e
r
e
f
r
u
s
t
r
a
t
e
d
w
i
t
h
t
h
e
r
e
s
p
o
n
s
e
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
t
o
t
h
e
i
r
c
o
n
—
s
t
i
t
u
e
n
t
s
’
c
o
n
c
e
r
n
s
.
W
h
e
n
f
a
c
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
o
b
i
l
i
z
e
d
d
e
m
a
n
d
s
o
f
c
o
n
~
s
t
i
t
u
e
n
t
s
i
n
t
h
e
i
r
d
i
s
t
r
i
c
t
s
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
,
t
h
e
s
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
i
n
c
l
i
n
e
d
t
o
b
e
l
i
e
v
e
t
h
a
t
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
w
a
s
b
e
i
n
g
u
n
r
e
s
p
o
n
s
i
v
e
t
o
i
m
p
o
r
t
a
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
c
o
n
c
e
r
n
s
.
 
T

r

e

a

s

u

r

y

D

e

p

a

r

t

m

e

n

t

.

O

n

F

e

b

r

u

a

r

y

5

,

1

9

3

7

,

R

o

o

s

e

v

e

l

t

p

r

e

s

e

n

t

e

d

t

o

C

o

n

—

 
8
1
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
l
a
n
d
s
l
i
d
e
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
3
6
r
e
v
e
a
l
e
d
s
t
r
o
n
g
e
r
p
o
p
u
l
a
r
s
u
p
p
o
r
t
t
h
a
n
h
e
h
a
d
e
n
j
o
y
e
d
i
n
1
9
3
2
i
n
b
o
t
h
p
o
p
u
l
a
r
v
o
t
e
a
n
d
e
l
e
c
t
o
r
a
l
c
o
l
l
e
g
e
v
o
t
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
a
l
s
o
e
n
j
o
y
e
d
g
r
e
a
t
e
r
s
u
c
c
e
s
s
i
n
t
h
e
r
a
c
e
s
f
o
r
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
o
n
3
3
3
s
e
a
t
s
t
o
8
8
s
e
a
t
s
f
o
r
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
D
e
m
o
c
r
a
t
s
e
n
d
e
d
u
p
w
i
t
h
7
5
s
e
a
t
s
t
o
1
6
f
o
r
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
A
m
o
n
g
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
4
S
e
n
a
t
o
r
s
i
r
r
e
c
o
n
c
i
l
a
b
l
y
o
p
p
o
s
e
d
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
l
o
n
g
w
i
t
h
1
4
o
t
h
e
r
S
e
n
a
t
o
r
s
w
h
o
m
i
g
h
t
j
o
i
n
t
h
e
m
f
r
o
m
t
i
m
e
t
o
t
i
m
e
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
3
0
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
w
h
o
c
o
u
l
d
b
e
c
l
a
s
—
s
i
f
i
e
d
a
s
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
8
1
—
2
)
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
H
o
u
s
e
,
t
h
e
s
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
c
o
u
l
d
a
l
l
y
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
w
i
t
h
o
n
l
y
1
0
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
d
8
0
c
o
n
—
s
e
r
v
a
t
i
v
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
.
F
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
h
e
p
r
o
s
p
e
c
t
s
o
f
g
e
t
t
i
n
g
h
i
s
w
a
y
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
p
p
e
a
r
e
d
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
g
o
o
d
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
t
a
r
t
e
d
o
u
t
h
i
s
s
e
c
o
n
d
t
e
r
m
w
i
t
h
t
w
o
v
e
r
y
a
m
b
i
t
i
o
u
s
p
r
o
g
r
a
m
s
f
o
r
i
m
p
r
o
v
i
n
g
h
i
s
p
o
l
i
c
y
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
e
n
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
2
,
1
9
3
7
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
c
o
n
t
a
i
n
e
d
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
f
o
r
r
e
o
r
g
a
n
i
z
—
i
n
g
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
,
t
o
m
a
k
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
m
o
r
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
m
a
n
a
g
e
r
,
a
n
d
t
o
m
a
k
e
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
m
o
r
e
m
a
n
a
g
e
a
b
l
e
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
—
l
a
r
,
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
e
a
b
o
l
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
G
e
n
e
r
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
(
G
A
O
)
a
n
d
c
r
e
a
t
i
o
n
o
f
a
r
e
p
l
a
c
e
m
e
n
t
a
g
e
n
c
y
w
i
t
h
i
n
t
h
e
 
u
a
é
a
l
h
e
l
g
n
fl
2
9
1
m
l
.
5
m
a
c
2
2
3
.
1
1
.
.
b

u

r

e

a

u

c

r

a

c

y

a

n

g

t

o

h

v

e

e

r

p

n

r

m

e

e

s

n

i

t

d

a

e

l

n

r

’

s

t

d

e

t

h

e

c

o

u

r

t

s

.

o

r

c

g

o

a

n

n

s

i

t

z

i

a

t

t

u

i

t

o

i

n

o

n

o

a

f

l

t

a

h

u

e

t

h

e

o

x

r

e

i

c

t

t

u

y

e

i

a

v

s

b

h

r

i

a

e

n

f

c

c

h

e

w

e

x

h

c

i

u

c

t

h

i

w

o

u

l

d

e

n

h

a

n

c

e

v

e

.

8
2
g
r
e
s
s
a
b
i
l
l
t
o
r
e
f
o
r
m
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
T
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
h
i
m
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
n
e
w
j
u
s
t
i
c
e
o
r
j
u
d
g
e
w
h
e
n
e
v
e
r
a
j
u
s
t
i
c
e
o
r
j
u
d
g
e
r
e
a
c
h
e
d
7
0
a
n
d
f
a
i
l
e
d
t
o
r
e
t
i
r
e
i
n
s
i
x
m
o
n
t
h
s
a
f
t
e
r
h
a
v
i
n
g
s
e
r
v
e
d
t
e
n
y
e
a
r
s
i
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
T
h
e
b
i
l
l
l
i
m
i
t
e
d
s
u
c
h
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
t
o
s
i
x
f
o
r
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
n
d
t
w
o
e
a
c
h
f
o
r
t
h
e
o
t
h
e
r
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
g
e
n
d
a
f
o
r
h
i
s
s
e
c
o
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
l
e
a
r
l
y
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
m
a
s
t
e
r
y
o
v
e
r
t
h
e
D
u
r
i
n
g
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
i
n
i
t
i
a
t
e
d
t
w
o
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
t
o
r
e
d
u
c
e
t
h
e
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
h
i
s
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
(
K
n
o
t
t
a
n
d
M
i
l
l
e
r
1
9
8
7
,
9
1
)
.
I
n
t
h
e
h
i
r
i
n
g
o
f
e
m
p
l
o
y
e
e
s
f
o
r
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
b
y
p
a
s
s
e
d
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
r
e
g
i
s
t
e
r
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
h
i
r
e
e
m
p
l
o
y
e
e
s
l
o
y
a
l
t
o
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
G
A
O
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
b
y
p
a
s
s
e
d
s
i
n
c
e
i
t
s
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
a
n
d
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
p
r
o
—
t
e
c
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
h
e
B
u
d
g
e
t
a
n
d
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
A
c
t
o
f
1
9
2
1
w
h
i
c
h
g
a
v
e
c
o
m
p
l
e
t
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
v
e
r
t
h
e
m
t
o
a
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
w
i
t
h
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
s
t
a
t
u
s
a
n
d
a
f
i
f
t
e
e
n
—
y
e
a
r
t
e
n
u
r
e
i
n
o
f
f
i
c
e
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
o
p
p
o
s
e
d
b
y
a
v
e
r
y
p
a
r
t
i
s
a
n
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
,
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
i
n
t
h
e
p
e
r
s
o
n
o
f
J
o
h
n
R
a
y
m
o
n
d
M
c
C
a
r
l
(
M
a
n
s
f
i
e
l
d
,
1
9
3
9
;
M
o
s
h
e
r
,
1
9
7
9
,
1
9
8
4
;
W
a
l
k
e
r
,
1
9
8
6
)
.
M
c
C
a
r
l
u
s
e
d
h
i
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
d
i
s
a
l
l
o
w
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
e
n
h
e
d
e
e
m
e
d
t
h
e
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
a
s
u
n
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
b
y
s
t
a
t
u
t
e
.
O
n
e
o
f
M
c
C
a
r
l
’
s
d
i
s
a
l
l
o
w
a
n
c
e
s
f
o
r
c
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
s
e
e
k
a
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
G
A
O
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
a
n
d
o
t
h
e
r
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
c
o
u
l
d
b
e
r
e
d
u
c
e
d
b
y
a
 
r

e

s

p

o

n

s

i

v

e

t

o

h

6

m

4

e

,

n

t

W

"

e

,

s

t

J

u

P

d

u

g

b

e

l

s

i

s

o

s

i

i

h

f

p

o

l

i

c

y

n

t

g

h

e

f

o

U

r

.

1

S

.

p

9

r

e

3

C

3

o

f

u

e

r

e

n

c

e

s

.

;

d

r

a

t

t

s

a

,

a

n

n

d

2

d

,

s

e

E

d

.

e

f

o

"

r

I

n

a

d

p

e

p

x

o

b

n

y

t

m

i

r

Y

e

e

n

a

t

o

a

f
t

a

d

A

i

p

f

p

o

o

r

n

1

t

9

—

3

3

8
3
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
h
i
r
i
n
g
e
m
p
l
o
y
e
e
s
o
u
t
s
i
d
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
c
o
v
e
r
a
g
e
t
o
o
b
t
a
i
n
a
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
h
a
d
b
e
c
o
m
e
a
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
i
a
b
i
l
i
t
y
a
n
d
h
a
d
b
e
e
n
a
b
a
n
d
o
n
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
1
9
3
6
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
c
a
m
p
a
i
g
n
.
T
h
i
s
s
t
r
a
t
e
g
y
w
a
s
h
i
g
h
l
y
p
u
b
l
i
c
i
z
e
d
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
u
s
e
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
a
t
r
o
n
a
g
e
t
o
g
a
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
p
o
r
t
.
W
h
e
n
a
G
a
l
l
u
p
p
o
l
l
i
n
M
a
r
c
h
1
9
3
6
r
e
v
e
a
l
e
d
8
8
%
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
e
l
e
c
—
t
o
r
a
t
e
f
a
v
o
r
i
n
g
a
s
y
s
t
e
m
o
f
h
i
r
i
n
g
u
n
d
e
r
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
l
a
w
s
,
a
n
d
t
h
e
l
e
a
d
i
n
g
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
c
a
n
d
i
d
a
t
e
f
o
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
m
m
i
t
t
e
d
h
i
m
-
s
e
l
f
t
o
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
c
t
e
d
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
o
r
d
e
r
s
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
u
s
e
o
f
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
l
a
w
s
f
o
r
h
i
r
i
n
g
i
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
(
K
n
o
t
t
a
n
d
M
i
l
l
e
r
1
9
8
7
,
9
1
)
.
T
h
i
s
s
t
r
i
n
g
o
f
e
v
e
n
t
s
m
a
d
e
t
h
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
a
n
d
r
e
p
o
r
t
o
f
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
u
c
h
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
g
o
a
l
o
f
o
b
t
a
i
n
i
n
g
a
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
m
o
r
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
p
e
r
t
u
r
b
e
d
b
y
t
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
o
f
a
h
o
s
t
i
l
e
j
u
d
i
—
c
i
a
r
y
d
u
r
i
n
g
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
.
T
h
e
s
l
o
w
r
a
t
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
t
u
r
n
o
v
e
r
d
u
r
i
n
g
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
m
a
g
n
i
f
i
e
d
h
i
s
f
r
u
s
t
r
a
t
i
o
n
a
t
o
b
t
a
i
n
i
n
g
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
H
e
h
a
d
n
o
t
b
e
e
n
a
b
l
e
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
s
i
n
g
l
e
j
u
s
t
i
c
e
t
o
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
u
r
i
n
g
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
.
H
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
C
o
u
r
t
s
o
f
A
p
p
e
a
l
s
a
n
d
D
i
s
t
r
i
c
t
C
o
u
r
t
s
a
l
s
o
w
e
r
e
n
o
t
m
a
k
i
n
g
m
u
c
h
o
f
a
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
;
h
e
h
a
d
m
a
d
e
1
4
a
p
p
e
l
l
a
t
e
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
o
u
t
o
f
5
1
s
i
t
t
i
n
g
a
p
p
e
a
l
s
j
u
d
g
e
s
h
i
p
s
,
a
n
d
4
0
d
i
s
t
r
i
c
t
j
u
d
g
e
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
o
u
t
o
f
1
5
7
j
u
d
g
e
s
h
i
p
s
.
4
4
T
h
i
s
t
a
l
l
y
o
f
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
w
a
s
o
b
t
a
i
n
e
d
b
y
e
x
a
m
i
n
i
n
g
t
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
p
o
s
i
t
i
o
n
s
i
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
f
o
r
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
o
f
1
9
3
3
a
n
d
c
o
m
p
a
r
i
n
g
t
h
i
s
n
u
m
b
e
r
t
o
t
h
e
n
u
m
b
e
r
a
p
p
o
i
n
t
e
d
f
r
o
m
1
9
3
3
t
h
r
o
u
g
h
1
9
3
6
.
S
e
e
F
2
d
v
o
l
.
t
h
r
o
u
g
h
1
9
3
6
.
 
u

t

i

v

e

s

u

p

r

e

m

a

c

y

.

x

e

c

t

e

i

b

n

u

h

e

p

l

a

n

n

i

n

g

o

r

e

a

u

c

r

a

c

y

,

R

o

o

s

f

e

h

i

l

s

t

v

e

p

h

r

a

o

p

o

s

a

l

s

.

d

u

r

g

e

d

t

h

e

B

r

o

w

n

l

o

w

C

o

m

m

i

t

t

e

e

m

e

m

b

e

r

s

t

o

w

o

r

k

8
4
I
n
h
i
s
r
o
l
e
a
s
n
a
t
i
o
n
a
l
a
g
e
n
d
a
—
s
e
t
t
e
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
n
d
e
d
h
i
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
e
l
s
e
w
h
e
r
e
a
r
a
l
l
y
i
n
g
i
s
s
u
e
i
n
h
i
s
p
r
o
p
o
s
a
l
s
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
s
t
h
r
o
u
g
h
a
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
a
n
d
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
A
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
c
o
u
l
d
n
o
w
o
p
p
o
s
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
o
n
t
h
e
g
r
o
u
n
d
s
t
h
a
t
h
e
w
a
n
t
e
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
u
p
r
e
m
a
c
y
.
T
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
l
a
n
p
r
o
p
o
s
e
d
t
o
e
l
i
m
i
n
a
t
e
t
h
e
G
A
O
,
t
o
t
e
r
m
i
n
a
t
e
t
h
e
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
’
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
d
i
s
a
l
l
o
w
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
t
o
a
b
o
l
i
s
h
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
A
r
n
o
l
d
,
1
9
8
6
)
.
A
l
t
h
o
u
g
h
t
h
e
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
c
o
u
l
d
r
a
i
l
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
s
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
a
s
a
p
l
a
n
t
o
g
i
v
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
u
p
r
e
m
a
c
y
,
t
h
e
C
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
t
u
r
n
e
d
o
u
t
t
o
b
e
t
h
e
i
r
b
e
s
t
i
s
s
u
e
s
i
n
c
e
t
h
e
y
c
o
u
l
d
a
c
c
u
s
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
u
n
d
e
r
m
i
n
e
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
r
o
m
o
t
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
d
i
d
h
i
m
s
e
l
f
n
o
f
a
v
o
r
s
i
n
t
h
e
m
a
n
n
e
r
b
y
w
h
i
c
h
h
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
e
b
i
l
l
s
o
n
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
u
r
p
r
i
s
e
d
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
h
e
c
a
s
e
s
o
f
b
o
t
h
b
i
l
l
s
b
y
f
a
i
l
i
n
g
t
o
c
o
n
s
u
l
t
t
h
e
m
c
l
o
s
e
l
y
o
r
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
m
i
n
t
h
e
p
l
a
n
—
n
i
n
g
o
r
d
r
a
f
t
i
n
g
.
S
u
c
h
a
n
a
p
p
r
o
a
c
h
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
m
a
k
i
n
g
a
p
o
w
e
r
g
r
a
b
b
y
n
o
t
m
a
k
i
n
g
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
p
a
r
t
n
e
r
I
n
t
h
e
p
l
a
n
n
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
o
n
t
h
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
 
 
J

d

C

t

c

i

g

t

a

i

o

i

i

n

r

h

n

e

f

m

o

l

c

e

u

n

a

f

m

a

l

a

t

e

i

b

i

B

r

e

w

r

t

l

n

r

y

a

s

y

e

o

r

t

e

d

w

n

e

G

u

l

i

c

k

,

2

a

n

a

m

e

t

2

n

l

n

a

t

n

t

d

t

a

i

w

t

n

o

t

o

w

o

s

s

d

t

’

e

m

o

a

i

s

t

D

v

d

i

,

m

d

d

N

y

e

r

C

e

r

o

l

e

y

o

e

d

n

p

w

m

i

e

s

h

e

e

y

t

h

B

—

h

e

u

s

n

g

(

A

r

o

a

e

m

r

t

r

d

v

o

l

e

e

o

v

e

e

h

p

p

t

b

r

e

r

e

r

o

h

y

e

s

l

e

e

r

d

d

t

e

e

t

h

e

f

a

n

e

t

L

p

s

t

o

o

i

s

a

b

l

o

s

l

d

,

e

s

t

a

e

u

m

R

u

d

i

u

t

o

o

r

e

b

a

i

r

o

n

n

e

e

n

o

s

g

s

t

a

r

d

n

1

B

a

g

9

b

t

i

t

r

s

v

c

6

l

a

i

e

l

t

w

8

l

e

r

n

e

h

o

e

c

,

t

c

s

s

n

h

y

e

n

.

y

h

D

i

l

t

e

s

1

o

a

r

.

o

a

g

1

f

m

a

w

3

)

.

—

t

h

y

c

S

T

e

e

r

r

e

r

o

h

e

e

p

C

l

d

a

r

e

d

c

h

l

e

t

g

o

a

a

c

w

i

t

a

m

r

d

n

t

a

c

n

e

o

m

l

n

s

i

a

e

e

i

C

z

l

n

s

S

n

t

o

a

o

e

d

h

g

m

n

n

t

e

a

s

M

m

e

a

i

t

t

i

e

a

t

o

i

r

r

d

n

t

n

r

o

u

e

d

o

o

t

f

c

v

r

n

i

e

e

s

.

p

k

e

.

m

s

a

e

l

l

f

x

o

v

n

p

y

i

b

a

o

,

e

c

B

n

e

m

T

a

u

i

r

i

d

o

o

r

e

n

d

n

t

e

r

v

y

C

h

e

t

n

t

a

t

i

w

o

r

g

e

g

B

L

r

e

a

w

r

o

r

u

g

c

a

e

i

f

o

t

l

a

o

n

s

s

w

h

e

n

n

s

t

n

e

a

i

—

n

w

l

r

d

z

o

w

o

—

o

r

B

r

o

l

,

 
8
5
a
s
a
d
v
i
s
o
r
s
t
o
t
h
e
S
e
l
e
c
t
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
R
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
c
h
a
i
r
e
d
b
y
S
e
n
a
t
o
r
B
y
r
d
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
y
d
i
d
n
o
m
i
n
a
l
l
y
s
e
r
v
e
i
n
t
h
i
s
c
a
p
a
c
i
t
y
,
b
u
t
t
h
e
y
w
o
r
k
e
d
f
r
o
m
A
p
r
i
l
1
9
3
6
t
h
r
o
u
g
h
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
3
6
w
i
t
h
o
u
t
c
o
n
t
a
c
t
i
n
g
e
i
t
h
e
r
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
m
a
d
e
a
d
e
a
l
w
i
t
h
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
t
h
e
i
r
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
t
o
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
t
h
e
B
y
r
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
o
v
e
r
l
a
p
a
n
d
d
u
p
l
i
c
a
t
i
o
n
w
i
t
h
1
0
%
o
f
t
h
e
i
r
a
p
p
r
o
p
r
i
a
—
t
i
o
n
i
n
o
r
d
e
r
t
o
h
a
v
e
a
f
r
e
e
h
a
n
d
i
n
s
t
u
d
y
i
n
g
o
t
h
e
r
s
u
b
j
e
c
t
s
o
f
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
(
A
r
n
o
l
d
,
1
9
8
6
,
9
9
)
.
T
h
i
s
d
e
a
l
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
o
d
u
c
i
n
g
a
r
e
p
o
r
t
o
r
i
e
n
t
e
d
t
o
w
a
r
d
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
a
n
d
t
h
e
B
y
r
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
t
r
a
c
t
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
t
o
p
r
o
d
u
c
e
a
r
e
p
o
r
t
o
r
i
e
n
t
e
d
t
o
w
a
r
d
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
f
i
r
s
t
r
e
p
o
r
t
e
d
t
o
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
b
e
f
o
r
e
r
e
p
o
r
t
i
n
g
t
o
S
e
n
a
t
o
r
B
y
r
d
.
I
n
f
a
c
t
,
B
y
r
d
h
a
d
t
o
r
e
q
u
e
s
t
a
b
r
i
e
f
i
n
g
b
e
f
o
r
e
h
e
f
i
n
a
l
l
y
g
o
t
a
r
e
p
o
r
t
.
E
f
f
o
r
t
s
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
u
n
d
o
t
h
e
d
a
m
a
g
e
c
a
u
s
e
d
b
y
t
h
i
s
n
e
g
l
e
c
t
o
f
B
y
r
d
a
n
d
h
i
s
S
e
l
e
c
t
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
n
d
e
d
s
o
o
n
a
f
t
e
r
a
 
 
r

g

e

r

s

e

o

s

u

r

c

e

s

s

d

u

e

o

t

f

o

t

t

h

h

e

e

e

T

h

p

o

h

c

r

e

s

i

d

e

n

c

y

.

u

i

r

g

t

h

—

e

p

r

a

c

p

k

r

i

i

n

o

g

r

p

t

a

l

y

i

n

s

e

w

t

a

s

b

y

h

a

R

n

o

d

o

l

s

e

e

d

v

f

i

r

s

t

e

l

t

.

R

b

o

y

o

s

t

e

h

v

e

e

l

7

t

5

t

m

h

a

n

C

a

o

g

n

e

—

d

8
6
e
r
s
h
i
p
(
K
n
o
t
t
a
n
d
M
i
l
l
e
r
1
9
8
7
,
8
3
—
9
3
)
.
B
y
r
d
s
a
w
t
o
i
t
t
h
a
t
t
h
e
B
r
o
o
k
—
i
n
g
s
s
t
u
d
y
g
r
o
u
p
d
e
d
i
c
a
t
e
d
i
t
s
e
l
f
t
o
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
s
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
d
u
p
l
i
c
a
t
i
o
n
a
n
d
i
n
e
f
f
i
c
i
e
n
c
y
i
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
f
i
n
d
w
a
y
s
o
f
e
l
i
m
i
n
a
t
i
n
g
s
u
c
h
w
a
s
t
e
f
u
l
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
B
y
r
d
a
l
s
o
w
a
s
a
b
l
e
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
t
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
a
d
o
p
t
t
h
e
v
i
e
w
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
t
h
e
s
o
u
r
c
e
o
f
a
l
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
(
A
r
n
o
l
d
,
1
9
8
6
,
1
1
2
)
.
B
y
r
d
a
n
d
h
i
s
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
l
l
i
e
s
w
a
n
t
e
d
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
c
h
e
c
k
s
o
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
;
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
n
t
e
d
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
a
s
t
h
e
C
h
i
e
f
E
x
e
c
u
t
i
v
e
.
S
u
c
h
p
u
r
p
o
s
e
s
w
e
r
e
n
o
t
c
o
m
p
a
t
i
b
l
e
a
n
d
t
h
e
a
r
r
a
n
g
e
m
e
n
t
s
m
a
d
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
s
t
u
d
i
e
s
e
n
s
u
r
e
d
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
g
r
e
p
o
r
t
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
r
e
p
o
r
t
.
T
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
B
y
r
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
e
r
v
e
d
a
n
i
m
p
o
r
—
t
a
n
t
r
o
l
e
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
y
d
e
b
a
t
e
a
b
o
u
t
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
i
n
m
a
k
i
n
g
i
t
r
e
l
a
t
i
v
e
l
y
e
a
s
y
f
o
r
c
r
i
t
i
c
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
t
o
s
h
o
w
t
h
a
t
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
a
r
b
i
t
r
a
r
y
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
s
o
u
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
h
e
o
r
y
.
A
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
h
e
r
e
s
h
o
w
e
d
s
h
r
e
w
d
n
e
s
s
i
n
g
e
t
t
i
n
g
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
e
x
p
e
r
t
s
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
p
r
e
v
e
n
t
i
n
g
a
n
y
p
u
b
l
i
c
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
a
c
o
n
s
e
n
s
u
s
o
f
e
x
p
e
r
t
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
y
u
s
e
d
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
c
o
u
n
t
e
r
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
 
a

n

d

B

r

o

w

n

l

o

w

e

n

d

e

d

u

p

c

a

r

r

y

i

n

g

o

n

t

h

e

f

i

g

h

d

r

e

c

e

e

e

T

h

o

t

o

t

r

h

e

d

a

w

o

c

’

e

i

y

l

a

i

r

i

s

s

a

g

o

s

v

i

n

l

d

v

d

p

o

u

a

e

o

e

a

p

n

c

r

n

n

o

d

t

u

e

u

r

i

t

i

c

.

l

l

e

’

r

S

e

u

p

y

t

R

i

e

e

e

i

n

i

n

s

s

T

n

t

r

n

a

p

u

u

h

s

g

o

t

p

n

o

b

e

u

o

p

e

r

a

l

t

3

e

o

R

i

h

d

d

5

r

s

e

i

t

p

a

d

r

l

j

d

u

e

n

r

o

o

t

f

l

o

p

x

a

n

i

R

o

—

i

a

l

e

c

o

a

p

g

r

d

i

d

o

v

r

t

a

h

s

i

s

o

y

n

e

t

t

v

e

i

s

s

s

’

t

h

i

i

d

v

e

a

,

d

e

d

c

n

a

e

l

e

h

d

h

a

n

c

d

b

e

t

y

i

t

n

n

o

a

d

o

t

d

v

p

s

a

S

j

t

i

D

w

m

e

o

h

s

’

H

e

e

o

n

i

e

s

m

r

d

o

a

n

u

o

e

e

e

o

i

v

t

c

r

.

o

r

a

t

s

e

a

s

r

r

a

t

h

l

s

u

t

e

e

r

e

s

i

T

e

f

;

w

r

h

i

a

D

h

i

i

g

d

e

o

s

h

t

c

n

y

m

t

t

f

o

r

t

h

e

r

e

o

r

g

a

n

h

a

3

i

r

e

l

,

e

n

H

n

3

e

i

c

o

o

h

m

i

i

o

t

p

v

u

o

d

o

a

e

m

e

h

s

e

d

n

l

r

a

r

e

,

n

:

e

d

o

t

t

g

s

t

i

s

i

u

n

t

d

t

i

t

r

.

a

t

i

a

t

o

s

r

T

d

a

i

o

s

h

e

n

b

T

e

v

i

u

o

s

n

e

h

e

e

m

.

o

2

e

a

f

1

a

p

s

t

s

i

o

D

h

T

i

6

o

s

e

r

e

h

l

C

z

a

t

i

o

n

p

l

a

n

i

8

o

f

e

t

m

r

o

t

a

t

e

c

e

e

n

t

h

n

l

y

a

r

h

e

o

k

c

e

u

l

a

e

m

e

n

d

c

t

e

l

r

y

y

t

s

n

r

o

e

l

r

n

t

o

t

a

a

s

n

o

h

n

o

a

t

e

f

8
7
t
h
e
c
o
u
r
t
p
l
a
n
f
i
g
h
t
w
h
i
l
e
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
G
u
l
i
c
k
,
M
e
r
r
i
a
m
,
(
A
r
n
o
l
d
,
1
9
8
6
,
1
0
9
)
.
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
a
n
d
R
e
p
u
b
—
l
i
c
a
n
R
e
g
u
l
a
r
s
w
e
r
e
u
n
i
t
e
d
i
n
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
.
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
j
o
i
n
e
d
t
h
e
i
r
f
o
r
m
e
r
a
d
v
e
r
s
a
r
i
e
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
e
r
i
l
s
t
o
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
y
t
h
e
y
b
e
l
i
e
v
e
d
t
o
b
e
c
o
n
t
a
i
n
e
d
i
n
i
t
s
a
d
d
i
t
i
o
n
s
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
a
n
d
i
t
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
i
n
g
t
e
n
d
e
n
c
y
.
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
o
p
p
o
s
e
d
b
i
g
n
e
s
s
i
n
p
r
i
n
c
i
p
l
e
,
b
e
i
t
i
n
b
u
s
i
n
e
s
s
o
r
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
,
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
b
e
l
i
e
v
e
d
i
t
t
h
r
e
a
t
e
n
e
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
y
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
R
e
g
u
l
a
r
s
a
n
d
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
o
p
p
o
s
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
.
T
o
g
e
t
h
e
r
t
h
e
s
e
1
4
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
1
4
D
e
m
o
c
r
a
t
s
f
o
r
m
e
d
t
h
e
n
u
c
l
e
u
s
o
f
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
t
h
a
t
w
a
s
b
u
i
l
t
t
o
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
o
u
r
t
p
l
a
n
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
1
1
0
)
.
T
e
x
a
s
,
B
e
n
n
e
t
t
C
h
a
m
p
C
l
a
r
k
o
f
M
i
s
s
o
u
r
i
,
a
n
d
B
u
r
t
o
n
W
h
e
e
l
e
r
o
f
M
o
n
t
a
n
a
.
 
t

h

e

c

o

a

t

u

d

e

(

P

l

a

i

t

i

o

n

f

i

g

h

t

a

c

r

u

s

a

d

e

a

g

a

i

n

s

t

t

o

t

a

l

i

t

a

r

i

a

n

i

s

m

(

P

a

t

t

e

r

s

o

n

,

1

9

6

7

,

t

t

e

r

s

o

n

,

1

9

6

7

,

1

1

9

—

2

2

)

.

E

v

e

n

R

o

o

s

e

v

e

l

t

’

s

s

t

a

u

n

c

h

e

s

t

i

n

t

e

r

e

s

t

8
8
W
h
e
e
l
e
r
b
e
c
a
m
e
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
p
o
k
e
s
p
e
r
s
o
n
,
a
n
d
h
e
d
i
d
h
i
s
b
e
s
t
t
o
m
a
k
e
1
1
0
—
8
)
.
T
h
e
k
e
y
f
a
c
t
o
r
t
h
a
t
d
i
v
i
d
e
d
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
i
s
f
i
g
h
t
w
a
s
t
h
e
a
p
p
a
r
e
n
t
s
h
i
f
t
i
n
t
h
e
a
t
t
i
t
u
d
e
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
t
o
w
a
r
d
s
N
e
w
D
e
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
O
n
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
d
e
c
i
s
i
o
n
t
o
p
l
a
c
e
h
i
s
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
o
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
a
g
e
n
d
a
w
a
s
t
h
e
s
e
r
i
e
s
o
f
d
e
f
e
a
t
s
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
a
d
s
u
f
f
e
r
e
d
i
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
i
n
1
9
3
5
a
n
d
1
9
3
6
.
T
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
o
p
i
n
i
o
n
s
h
a
d
e
n
c
o
u
r
a
g
e
d
t
h
e
f
o
r
m
a
t
i
o
n
o
f
o
r
g
a
n
i
z
e
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
h
i
c
h
a
i
d
e
d
a
n
d
a
b
e
t
t
e
d
a
m
a
s
s
i
v
e
c
a
m
p
a
i
g
n
o
f
c
i
v
i
l
d
i
s
o
b
e
d
i
e
n
c
e
t
o
N
e
w
D
e
a
l
l
a
w
s
.
O
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
(
W
a
g
n
e
r
A
c
t
o
f
1
9
3
5
)
w
a
s
o
r
g
a
n
i
z
e
d
b
y
t
h
e
L
i
b
e
r
t
y
L
e
a
g
u
e
.
T
h
e
L
i
b
e
r
t
y
L
e
a
g
u
e
’
s
e
f
f
o
r
t
s
s
u
c
c
e
s
s
—
f
u
l
l
y
h
e
l
d
u
p
t
h
e
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
W
a
g
n
e
r
A
c
t
f
o
r
f
o
u
r
t
e
e
n
m
o
n
t
h
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
t
h
a
t
i
t
w
a
s
u
n
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
u
n
t
i
l
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
f
f
i
r
m
e
d
i
t
s
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
i
n
J
o
n
e
s
a
n
d
L
a
u
g
h
l
i
n
v
.
N
L
R
B
,
3
0
1
U
.
S
.
1
o
n
A
p
r
i
l
1
2
,
1
9
3
7
.
T
h
i
s
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
r
a
t
i
f
i
e
d
a
s
h
i
f
t
i
n
a
t
t
i
—
t
u
d
e
t
o
w
a
r
d
s
N
e
w
D
e
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
a
p
p
e
a
r
e
d
i
n
a
d
e
c
i
s
i
o
n
o
n
M
a
r
c
h
2
9
,
1
9
3
7
t
h
a
t
u
p
h
e
l
d
a
m
i
n
i
m
u
m
w
a
g
e
l
a
w
i
n
t
h
e
s
t
a
t
e
o
f
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
.
T
h
e
N
e
w
D
e
a
l
n
o
l
o
n
g
e
r
f
a
c
e
d
a
h
o
s
t
i
l
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
.
F
o
r
m
a
n
y
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
t
h
e
m
a
j
o
r
p
u
r
p
o
s
e
i
n
e
n
a
c
t
i
n
g
t
h
e
c
o
u
r
t
p
l
a
n
h
a
d
b
e
e
n
a
c
h
i
e
v
e
d
b
y
t
h
i
s
C
o
u
r
t
s
h
i
f
t
i
n
a
t
t
i
—
'

l

'

i

l

'

h

'

-

'

l

 
(

P

a

t

t

e

r

s

o

n

,

1

9

g

r

e

s

s

.

T

h

e

r

e

6

w

7

,

1

2

3

—

4

)

.

e

r

e

s

e

v

e

r

a

l

r

e

a

s

o

n

s

f

o

r

t

h

i

s

f

a

i

l

u

r

e

.

R

o

o

s

e

v

e

l

t

w

a

s

8
9
g
r
o
u
p
a
l
l
i
e
s
o
f
l
a
b
o
r
u
n
i
o
n
s
,
f
a
r
m
g
r
o
u
p
s
,
a
n
d
u
r
b
a
n
m
a
c
h
i
n
e
s
n
o
w
o
n
l
y
w
e
a
k
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
i
s
f
i
g
h
t
t
o
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
i
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
i
s
w
a
s
n
o
t
a
f
i
g
h
t
o
v
e
r
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
1
2
0
)
.
D
e
m
o
c
r
a
t
s
b
e
c
a
m
e
d
i
v
i
d
e
d
o
v
e
r
t
h
e
d
e
s
i
r
a
b
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
.
B
y
l
a
t
e
M
a
y
,
W
h
e
e
l
e
r
c
o
u
l
d
c
o
u
n
t
o
n
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
5
0
s
e
n
a
t
o
r
s
.
T
h
e
t
u
r
n
o
f
e
v
e
n
t
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
h
a
d
t
r
a
n
s
—
f
o
r
m
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
f
r
o
m
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
t
o
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
T
h
e
a
n
n
o
u
n
c
e
d
i
n
t
e
n
t
i
o
n
o
f
J
u
s
t
i
c
e
W
i
l
l
i
s
V
a
n
D
e
v
a
n
t
e
r
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
,
t
o
r
e
t
i
r
e
o
n
M
a
y
1
8
t
h
f
u
r
t
h
e
r
u
n
d
e
r
m
i
n
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
s
u
p
p
o
r
t
.
T
h
e
M
a
y
2
4
t
h
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
t
o
u
p
h
o
l
d
t
h
e
S
o
c
i
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
c
t
f
i
n
a
l
l
y
c
o
n
v
i
n
c
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
s
e
e
k
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
B
u
t
t
h
e
W
h
e
e
l
e
r
—
l
e
d
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
s
n
o
t
i
n
a
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
i
n
g
m
o
o
d
.
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
S
e
n
a
t
o
r
R
o
b
i
n
s
o
n
l
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
f
o
r
c
e
s
u
n
t
i
l
h
i
s
u
n
t
i
m
e
l
y
d
e
a
t
h
o
n
J
u
l
y
1
4
t
h
a
w
e
e
k
a
f
t
e
r
t
h
e
f
l
o
o
r
d
e
b
a
t
e
o
n
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
s
t
a
r
t
e
d
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
n
s
t
r
u
c
t
e
d
V
i
c
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
G
a
r
n
e
r
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
S
e
n
a
t
o
r
W
h
e
e
l
e
r
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
r
e
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
t
o
c
o
m
m
i
t
t
e
e
7
0
t
o
2
0
.
A
w
e
e
k
l
a
t
e
r
,
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
e
d
o
u
t
a
b
i
l
l
w
h
i
c
h
o
n
l
y
p
r
o
v
i
d
e
d
m
i
n
o
r
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
i
n
t
h
e
j
u
d
i
—
c
i
a
l
p
r
o
c
e
s
s
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
j
u
d
g
e
s
a
n
d
j
u
s
t
i
c
e
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
l
a
n
t
o
r
e
o
r
g
a
n
i
z
e
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
w
i
t
h
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
p
r
o
p
o
s
a
l
s
a
l
s
o
m
e
t
f
a
i
l
u
r
e
d
u
r
i
n
g
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
—
a

}

l

a

s

i

n

g

!

“

m

«

a

»

1

1

.

6

.

,

a

t

.

.

u

n

i

-

Q

;

 
3

0

,

1

9

3

6

,

l

e

a

v

i

n

g

R

o

o

s

e

v

e

l

t

f

r

e

e

t

o

a

p

p

o

i

n

t

a

f

r

i

e

n

d

l

y

r

e

p

l

a

c

e

m

e

n

t

.

9
0
f
i
n
a
l
l
y
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
f
o
r
a
n
e
c
o
n
o
m
i
c
d
e
c
l
i
n
e
t
h
a
t
b
e
g
a
n
a
f
t
e
r
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
a
d
j
o
u
r
n
e
d
i
n
A
u
g
u
s
t
1
9
3
7
;
i
t
w
a
s
c
a
l
l
e
d
t
h
e
"
R
o
o
s
e
v
e
l
t
R
e
c
e
s
s
i
o
n
“
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
1
8
8
—
9
)
.
T
h
e
r
e
c
e
s
s
i
o
n
l
e
s
s
e
n
e
d
f
a
i
t
h
i
n
b
o
t
h
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
'
s
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
e
c
o
n
o
m
y
.
S
i
n
c
e
t
h
e
r
e
c
e
s
s
i
o
n
f
o
l
l
o
w
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
l
o
s
s
o
f
p
r
e
s
t
i
g
e
a
f
t
e
r
t
h
e
c
o
u
r
t
p
a
c
k
i
n
g
d
e
f
e
a
t
i
t
c
o
m
p
o
u
n
d
e
d
t
h
e
d
a
m
a
g
e
d
o
n
e
b
y
t
h
i
s
d
e
f
e
a
t
t
o
h
i
s
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
a
n
d
t
h
e
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
o
f
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
p
l
a
n
a
s
a
n
a
t
t
e
m
p
t
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
o
b
t
a
i
n
d
i
c
t
a
t
o
r
i
a
l
p
o
w
e
r
s
w
h
i
c
h
s
e
e
m
e
d
a
l
l
t
h
e
m
o
r
e
b
e
l
i
e
v
a
b
l
e
b
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
p
r
o
m
i
n
e
n
c
e
o
f
H
i
t
l
e
r
,
M
u
s
s
o
l
i
n
i
,
F
r
a
n
c
o
,
a
n
d
S
t
a
l
i
n
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
c
h
.
7
)
.
T
h
i
s
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
w
a
s
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
p
l
a
n
p
r
o
p
o
s
e
d
t
o
e
l
i
m
i
n
a
t
e
c
h
e
c
k
s
o
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
'
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
b
y
e
l
i
m
i
n
a
t
i
n
g
t
h
e
G
A
O
a
n
d
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
n
d
t
e
r
m
i
n
a
t
i
n
g
t
h
e
G
A
O
’
s
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
c
h
e
c
k
o
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
y
w
e
r
e
m
a
d
e
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
G
A
O
p
l
a
n
s
w
e
r
e
u
n
d
e
r
c
u
t
b
y
t
h
e
f
e
e
l
i
n
g
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
t
h
e
G
A
O
w
a
s
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
(
A
r
n
o
l
d
,
1
9
8
6
;
M
o
s
h
e
r
,
1
9
7
9
,
1
9
8
4
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
a
l
s
o
l
e
s
s
l
i
k
e
l
y
t
o
s
u
p
p
o
r
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
G
A
O
p
l
a
n
s
s
i
n
c
e
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
M
c
C
a
r
l
’
s
1
5
—
y
e
a
r
t
e
r
m
h
a
d
e
n
d
e
d
J
u
n
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
u
r
t
h
e
r
u
n
d
e
r
m
i
n
e
d
h
i
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
b
y
t
r
y
i
n
g
t
o
p
u
r
g
e
h
i
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
o
f
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
c
h
.
8
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
l
a
n
s
f
a
i
l
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
—
g
r
e
s
s
d
u
e
t
o
h
i
s
d
e
c
l
i
n
i
n
g
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
,
t
h
e
a
b
i
l
i
t
y
o
f
h
i
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
 
p

r

o

p

o

s

a

l

o

n

a

g

r

i

c

u

l

t

u

r

a

l

p

o

l

i

c

y

.

T

h

e

r

e

s

t

o

f

h

i

s

p

r

o

g

r

a

m

w

a

i

t

e

d

u

n

t

i

l

9
1
m
a
k
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
l
a
n
a
b
a
t
t
l
e
t
o
s
a
v
e
A
m
e
r
i
c
a
f
r
o
m
d
i
c
t
a
t
o
r
s
h
i
p
,
a
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
e
f
f
o
r
t
s
t
o
p
u
r
g
e
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
o
f
h
i
s
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
T
h
e
r
e
c
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
s
t
a
r
t
e
d
i
n
l
a
t
e
1
9
3
7
w
a
s
n
o
t
a
d
d
r
e
s
s
e
d
w
i
t
h
t
h
e
u
s
u
a
l
R
o
o
s
e
v
e
l
t
m
e
a
s
u
r
e
s
t
o
p
r
i
m
e
t
h
e
p
u
m
p
w
i
t
h
h
e
a
v
y
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
s
p
e
n
d
i
n
g
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
h
o
s
e
t
o
a
w
a
i
t
a
n
e
c
o
n
o
m
i
c
r
e
c
o
v
e
r
y
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
n
e
w
s
p
e
n
d
i
n
g
m
e
a
s
u
r
e
s
.
H
e
d
i
d
c
a
l
l
C
o
n
g
r
e
s
s
b
a
c
k
f
o
r
a
s
p
e
c
i
a
l
s
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
b
e
g
a
n
i
n
m
i
d
—
N
o
v
e
m
b
e
r
,
b
u
t
h
i
s
o
p
e
n
i
n
g
m
e
s
s
a
g
e
c
a
l
l
e
d
f
o
r
t
h
e
s
a
m
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
h
e
h
a
d
s
o
u
g
h
t
i
n
t
h
e
p
a
s
t
i
n
c
l
u
d
i
n
g
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
l
a
n
.
T
h
i
s
m
e
s
s
a
g
e
u
p
s
e
t
m
a
n
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
s
i
n
c
e
t
h
e
r
e
d
i
d
n
o
t
s
e
e
m
t
o
b
e
a
n
y
r
e
a
l
r
e
a
s
o
n
f
o
r
a
s
p
e
c
i
a
l
s
e
s
—
s
i
o
n
o
t
h
e
r
t
h
a
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
t
t
e
m
p
t
t
o
u
s
e
t
h
e
r
e
c
e
s
s
i
o
n
t
o
o
b
t
a
i
n
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
h
i
s
p
r
e
—
r
e
c
e
s
s
i
o
n
p
r
o
g
r
a
m
t
h
a
t
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
r
o
p
o
s
a
l
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
1
9
1
)
.
T
h
e
o
n
l
y
p
a
r
t
o
f
F
D
R
’
s
p
r
o
g
r
a
m
t
h
a
t
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
t
h
i
s
s
p
e
c
i
a
l
s
e
s
s
i
o
n
w
a
s
a
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
t
h
e
1
9
3
8
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
a
t
t
l
e
o
v
e
r
F
D
R
’
s
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
b
i
l
l
s
w
a
s
c
a
r
r
i
e
d
i
n
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
s
i
n
c
e
t
h
e
H
o
u
s
e
h
a
d
p
a
s
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
i
n
t
h
e
l
s
t
S
e
s
s
i
o
n
o
f
1
9
3
7
.
T
h
e
b
i
l
l
s
w
e
r
e
d
e
b
a
t
e
d
a
n
d
p
a
s
s
e
d
o
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
b
y
l
a
t
e
M
a
r
c
h
o
f
1
9
3
8
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
a
s
d
e
l
u
g
e
d
b
y
a
n
o
r
g
a
n
i
z
e
d
c
a
m
p
a
i
g
n
t
h
a
t
w
a
s
h
i
g
h
l
i
g
h
t
e
d
b
y
a
f
l
o
o
d
o
f
3
0
0
,
0
0
0
t
e
l
e
g
r
a
m
s
u
r
g
i
n
g
S
e
n
a
t
o
r
s
t
o
d
e
f
e
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
.
W
h
e
n
F
D
R
e
x
u
l
t
e
d
o
v
e
r
h
i
s
v
i
c
t
o
r
y
,
h
e
e
n
r
a
g
e
d
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
b
y
s
u
g
g
e
s
t
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
a
s
t
h
e
 
 
e

d

F

i

D

r

R

c

h

t

a

d

r

e

s

s

l

u

u

l

r

t

r

f

o

d

e

s

p

h

t

r

e

e

i

s

r

u

l

r

e

e

g

g

s

r

l

o

a

u

t

p

i

i

a

c

e

m

i

p

n

a

t

i

e

v

g

n

s

.

T

h

e

g

r

i

t

y

(

P

a

t

c

t

o

e

n

r

s

s

e

o

r

v

a

n

,

t

1

i

9

v

6

e

7

s

,

f

2

e

2

l

2

t

—

t

h

a

t

4

)

.

9
2
T
h
e
H
o
u
s
e
h
a
d
t
o
a
g
r
e
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
s
a
s
p
a
s
s
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
a
n
d
t
h
i
s
o
b
s
t
a
c
l
e
w
a
s
t
o
p
r
o
v
e
t
o
o
h
i
g
h
t
o
h
u
r
d
l
e
.
I
n
s
t
e
a
d
o
f
d
e
c
r
e
a
s
i
n
g
,
t
h
e
p
u
b
l
i
c
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
s
g
r
e
w
.
E
d
i
t
o
r
i
a
l
s
,
o
r
a
t
o
r
s
,
a
n
d
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
l
e
t
t
e
r
s
a
n
d
t
e
l
e
g
r
a
m
s
,
a
n
d
o
t
h
e
r
f
o
r
m
s
o
f
p
u
b
—
l
i
c
a
t
t
a
c
k
s
a
s
s
a
u
l
t
e
d
F
D
R
’
s
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
l
a
n
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
2
2
4
)
.
T
h
e
c
h
a
r
g
e
s
o
f
d
i
c
t
a
t
o
r
s
h
i
p
m
a
d
e
b
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
t
h
e
p
l
a
n
f
i
n
a
l
l
y
p
r
o
v
o
k
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
p
e
r
s
o
n
a
l
l
y
s
t
a
t
e
,
"
I
h
a
v
e
n
o
i
n
c
l
i
n
a
t
i
o
n
t
o
b
e
a
d
i
c
t
a
t
o
r
"
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
2
2
5
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
l
l
i
e
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
l
o
s
t
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
f
l
o
o
r
b
a
t
t
l
e
s
.
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
O
’
C
o
n
n
o
r
,
a
R
o
o
s
e
v
e
l
t
o
p
p
o
n
e
n
t
p
e
r
s
u
a
d
e
d
h
i
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
r
e
j
e
c
t
a
r
u
l
e
t
h
a
t
w
o
u
l
d
l
i
m
i
t
d
e
b
a
t
e
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
o
f
f
e
r
i
n
g
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
s
t
h
r
o
u
g
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
;
h
i
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
f
o
r
c
e
d
e
v
e
n
m
o
r
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
l
a
n
d
i
e
d
w
h
e
n
t
h
e
H
o
u
s
e
r
e
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
t
o
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
2
2
5
—
6
)
.
A
n
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
v
o
t
e
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
2
2
7
)
t
o
r
e
c
o
m
—
m
i
t
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
o
n
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
s
d
e
s
e
r
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
n
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
.
P
a
t
t
e
r
s
o
n
c
o
n
c
l
u
d
e
s
t
h
a
t
t
h
e
"
b
a
s
i
c
r
e
a
s
o
n
f
o
r
d
e
f
e
a
t
o
f
t
h
e
p
l
a
n
"
w
a
s
t
h
e
l
a
c
k
o
f
e
f
f
o
r
t
o
n
b
e
h
a
l
f
 
c

o

n

t

r

i

b

u

t

i

n

g

t

o

t

h

e

d

e

f

e

a

t

o

f

e

x

e

c

u

t

i

v

e

r

e

o

r

g

a

n

i

z

a

t

i

o

n

i

n

1

9

3

8

.

9
3
o
f
t
h
e
p
l
a
n
b
y
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
H
e
a
l
s
o
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
h
e
r
e
c
e
s
s
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
c
h
a
m
p
i
o
n
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
a
s
a
f
i
g
h
t
t
o
p
r
e
v
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
c
t
a
t
o
r
s
h
i
p
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
a
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
u
s
u
a
l
l
y
r
e
a
c
t
e
d
t
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
i
t
h
i
n
h
i
s
o
w
n
p
a
r
t
y
b
y
c
u
t
t
i
n
g
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
f
f
r
o
m
t
h
e
p
a
t
r
o
n
a
g
e
d
i
s
p
e
n
s
e
d
i
n
t
h
e
i
r
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
s
t
a
t
e
s
.
B
y
1
9
3
8
,
t
h
e
s
u
c
c
e
s
s
e
s
o
f
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
g
a
i
n
s
t
h
i
s
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
l
a
n
s
p
r
o
v
o
k
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
t
o
a
t
t
e
m
p
t
t
o
p
u
r
g
e
t
h
e
s
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
b
y
d
e
n
y
i
n
g
t
h
e
m
r
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
(
P
a
t
t
e
r
—
s
o
n
,
1
9
6
7
,
c
h
.
8
;
H
a
l
l
,
1
9
7
4
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
u
r
g
e
c
a
m
p
a
i
g
n
f
a
i
l
e
d
i
n
e
v
e
r
y
c
a
s
e
e
x
c
e
p
t
f
o
r
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
O
’
C
o
n
n
o
r
(
D
—
N
Y
)
.
T
h
e
f
a
i
l
u
r
e
o
f
t
h
e
p
u
r
g
e
w
a
s
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
p
r
o
n
o
u
n
c
e
d
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
r
i
m
a
r
i
e
s
o
f
S
e
n
a
t
o
r
s
G
e
o
r
g
e
o
f
G
e
o
r
g
i
a
,
S
m
i
t
h
o
f
S
o
u
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
,
a
n
d
T
y
d
i
n
g
s
o
f
M
a
r
y
l
a
n
d
w
h
e
r
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
p
e
r
s
o
n
a
l
l
y
w
o
r
k
e
d
t
h
e
h
a
r
d
e
s
t
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
c
o
u
l
d
n
o
t
h
e
l
p
b
u
t
b
e
c
o
m
e
m
o
r
e
c
o
u
r
a
g
e
o
u
s
i
n
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
s
i
n
c
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
l
e
a
r
l
y
d
e
m
o
n
s
t
r
a
t
e
d
t
h
a
t
h
e
c
o
u
l
d
n
o
t
t
r
a
n
s
f
e
r
h
i
s
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
t
o
D
e
m
o
c
r
a
t
s
h
e
e
n
d
o
r
s
e
d
.
T
h
e
f
a
i
l
u
r
e
o
f
t
h
e
p
u
r
g
e
c
a
m
p
a
i
g
n
p
r
o
b
a
b
l
y
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
t
h
e
e
r
o
s
i
o
n
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
’
s
d
o
m
i
n
a
n
c
e
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
E
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
p
u
r
g
e
c
a
m
p
a
i
g
n
s
d
i
d
m
u
c
h
t
o
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
b
e
t
w
e
e
n
l
o
y
a
l
N
e
w
D
e
a
l
e
r
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
t
h
e
r
e
m
a
i
n
i
n
g
D
e
m
o
c
r
a
t
s
(
S
a
v
a
g
e
1
9
9
1
)
.
T
h
e
1
9
3
8
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
s
m
a
r
k
e
d
t
h
e
f
i
r
s
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
t
e
n
 
t

i

v

e

p

r

o

c

e

d

u

r

a

l

r

e

f

o

r

m

.

9
4
y
e
a
r
s
i
n
w
h
i
c
h
D
e
m
o
c
r
a
t
s
l
o
s
t
s
e
a
t
s
t
o
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
D
e
m
o
c
r
a
t
s
l
o
s
t
8
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
s
a
n
d
6
6
H
o
u
s
e
s
e
a
t
s
i
n
1
9
3
8
;
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
g
a
i
n
e
d
8
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
s
a
n
d
7
9
H
o
u
s
e
s
e
a
t
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
w
a
s
d
i
v
i
d
e
d
a
m
o
n
g
6
9
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
2
3
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
4
m
e
m
b
e
r
s
f
r
o
m
o
t
h
e
r
p
a
r
t
i
e
s
.
T
h
e
H
o
u
s
e
w
a
s
d
i
v
i
d
e
d
a
m
o
n
g
2
6
1
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
1
6
9
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
4
m
e
m
b
e
r
s
f
r
o
m
o
t
h
e
r
p
a
r
t
i
e
s
,
a
n
d
o
n
e
v
a
c
a
n
c
y
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
7
0
t
h
-
7
6
t
h
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
a
c
e
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
e
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
b
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
h
i
s
o
w
n
p
a
r
t
y
w
h
o
s
u
r
v
i
v
e
d
h
i
s
p
u
r
g
e
a
t
t
e
m
p
t
a
n
d
b
y
a
m
u
c
h
l
a
r
g
e
r
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
P
a
r
t
y
.
T
h
e
p
i
v
o
—
t
a
l
i
s
s
u
e
i
n
t
h
e
s
e
1
9
3
8
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
s
w
a
s
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
i
n
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
s
c
h
e
m
e
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
d
u
e
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
u
r
g
e
c
a
m
p
a
i
g
n
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
m
a
d
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
h
i
s
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
p
l
a
n
t
h
e
c
r
i
t
e
r
i
o
n
f
o
r
c
o
n
d
u
c
t
i
n
g
p
u
r
g
e
c
a
m
p
a
i
g
n
s
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
1
9
6
7
,
2
7
2
)
.
M
a
n
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
o
n
r
e
c
o
r
d
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
a
s
t
r
o
n
g
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
F
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
N
e
w
D
e
a
l
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
t
h
e
l
a
s
t
h
o
p
e
f
o
r
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
i
n
t
h
e
h
a
n
d
s
o
f
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
a
n
d
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
i
n
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
P
a
r
t
y
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
.
T
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
r
i
p
e
f
o
r
a
p
r
o
l
o
n
g
e
d
p
o
l
i
c
y
d
e
b
a
t
e
o
n
a
n
y
b
i
l
l
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
t
t
h
e
e
x
p
e
n
s
e
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
,
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
K
e
n
t
u
c
k
y
,
a
n
d
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
,
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
c
o
m
p
a
n
i
o
n
b
i
l
l
s
,
S
.
9
1
5
a
n
d
H
.
R
.
6
3
2
4
,
t
h
e
s
o
—
c
a
l
l
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
w
h
i
c
h
a
i
m
e
d
t
o
d
o
j
u
s
t
t
h
i
s
u
n
d
e
r
t
h
e
g
u
i
s
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
 
c

i

e

s

w

i

t

h

i

n

h

T

i

h

s

e

a

a

d

d

m

m

i

i

n

n

i

i

s

s

t

t

r

a

t

i

o

n

.

r

a

t

i

v

e

l

a

w

c

o

u

r

t

s

o

l

u

t

i

o

n

p

r

o

p

o

s

e

d

i

n

t

h

e

7

5

t

h

9
5
T
h
e
r
e
p
e
t
i
t
i
v
e
p
r
o
b
l
e
m
s
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
M
o
r
g
a
n
c
a
s
e
s
—
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
h
e
a
r
d
t
h
e
c
a
s
e
f
o
u
r
t
i
m
e
s
—
h
a
d
s
h
o
w
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
t
y
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
i
s
s
u
e
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
O
t
h
e
r
c
a
s
e
s
,
s
u
c
h
a
s
S
c
h
e
c
t
e
r
P
o
u
l
t
r
y
(
1
9
3
5
)
,
H
H
m
p
h
r
e
y
’
s
E
x
e
c
u
t
o
r
(
1
9
3
5
)
,
L
o
u
i
s
v
i
l
l
e
J
o
i
n
t
S
t
o
c
k
L
a
n
d
B
a
n
k
(
1
9
3
5
)
,
a
n
d
P
a
n
a
m
a
R
e
f
i
n
i
n
g
(
1
9
3
5
)
,
i
l
l
u
s
t
r
a
t
e
d
t
h
e
s
a
m
e
p
r
o
b
l
e
m
i
n
s
l
i
g
h
t
l
y
d
i
f
f
e
r
e
n
t
f
o
r
m
.
C
o
n
g
r
e
s
s
,
i
n
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
e
n
a
c
t
m
e
n
t
s
d
e
l
e
g
a
t
i
n
g
p
o
w
e
r
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
h
a
d
f
a
i
l
e
d
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
n
o
u
g
h
s
t
a
n
d
a
r
d
s
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
i
r
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
u
t
h
o
r
i
t
i
e
s
(
G
e
l
l
h
o
r
n
,
1
9
8
7
)
.
I
n
M
o
r
g
a
n
V
.
U
.
S
.
(
1
9
3
6
)
t
h
e
i
s
s
u
e
w
a
s
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
u
t
i
l
i
z
e
d
b
y
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
i
n
r
e
a
c
h
i
n
g
a
d
e
c
i
—
s
i
o
n
a
f
f
e
c
t
i
n
g
a
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
y
.
T
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
u
s
e
d
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
c
a
r
r
y
i
n
g
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
p
o
l
i
c
i
e
s
,
w
a
s
a
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
t
o
i
n
t
e
r
v
e
n
e
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
a
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
f
a
i
l
u
r
e
t
o
p
r
o
v
i
d
e
e
n
o
u
g
h
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
.
A
n
e
a
r
l
y
s
o
l
u
t
i
o
n
p
r
o
p
o
s
e
d
b
y
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
C
e
l
—
l
e
r
,
a
f
r
i
e
n
d
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
w
a
s
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
F
e
d
—
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
C
o
u
r
t
,
H
.
R
.
1
2
2
9
7
o
f
t
h
e
7
4
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
2
d
S
e
s
s
i
o
n
.
T
h
i
s
s
o
l
u
t
i
o
n
h
a
d
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
g
i
v
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
p
l
e
n
t
y
o
f
a
p
p
o
i
n
t
—
m
e
n
t
s
t
o
a
c
o
u
r
t
i
n
c
h
a
r
g
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
l
y
r
e
v
i
e
w
i
n
g
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
—
"

3

3

9

3

5

1

“

 
3

—

c

g

b

t

t

e

r

t

a

i

n

e

i

r

h

h

v

e

e

a

e

s

l

f

r

l

i

e

e

o

e

s

l

o

o

c

n

y

l

e

f

t

r

a

g

o

l

p

a

r

r

n

a

o

s

R

p

o

i

l

s

o

p

c

z

e

o

o

s

e

a

n

s

s

u

d

t

R

o

o

u

e

i

i

c

r

v

t

o

c

a

e

n

i

e

l

l

s

o

s

p

t

s

n

e

p

l

’

e

v

o

h

s

s

a

e

l

a

n

t

f

c

n

l

i

d

s

i

o

’

s

a

y

e

d

b

t

n

e

i

p

a

f

h

c

l

r

e

b

e

o

i

o

l

a

n

t

p

e

N

t

t

y

o

d

e

e

r

w

d

s

o

l

o

t

a

h

l

i

o

D

F

s

s

e

D

m

R

a

f

o

s

c

l

’

b

u

o

s

h

i

c

n

c

i

l

h

g

o

s

r

i

a

i

n

a

d

z

e

l

a

i

e

s

s

i

t

s

t

i

m

t

h

a

i

i

i

n

i

i

h

o

o

t

s

e

i

n

n

.

a

v

r

l

d

o

R

s

j

p

l

e

t

u

o

s

a

p

i

i

o

t

t

c

o

p

c

o

i

i

y

o

s

o

a

n

e

n

a

l

e

v

s

t

i

n

t

h

l

r

n

e

l

t

l

a

e

i

s

t

n

n

e

’

d

g

s

s

t

t

e

o

h

e

x

c

o

e

n

r

e

o

n

l

o

n

g

e

c

n

u

-

d

h

—

u

i

c

s

7

—

e

9
6
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
a
g
a
i
n
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
l
o
s
t
c
e
n
t
e
r
s
t
a
g
e
i
n
f
a
v
o
r
o
f
b
i
l
l
s
a
i
m
i
n
g
t
o
d
i
r
e
c
t
l
y
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
u
s
e
d
b
y
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
t
o
d
r
o
p
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
b
i
l
l
f
r
o
m
c
e
n
t
e
r
s
t
a
g
e
w
a
s
p
r
o
b
a
b
l
y
d
u
e
t
o
a
n
u
m
b
e
r
o
f
f
a
c
t
o
r
s
.
E
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
d
i
d
n
o
t
h
i
n
g
t
o
r
e
d
u
c
e
t
h
e
h
o
s
t
i
l
i
t
y
o
f
o
t
h
e
r
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
t
o
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
W
h
a
t
c
o
u
r
t
v
i
c
t
o
r
i
e
s
t
h
a
t
m
i
g
h
t
h
a
v
e
b
e
e
n
g
a
i
n
e
d
t
h
r
o
u
g
h
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
o
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
c
o
u
l
d
b
e
v
e
r
y
t
e
m
p
o
r
a
r
y
i
f
o
t
h
e
r
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
f
a
i
l
e
d
t
o
s
u
s
t
a
i
n
t
h
e
m
.
T
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
c
o
u
l
d
a
l
s
o
n
u
l
l
i
f
y
t
h
e
l
e
g
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
f
p
o
l
i
t
i
—
c
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
t
h
e
m
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
S
u
c
h
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
o
f
l
e
g
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
w
e
r
e
p
a
r
t
o
f
a
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
p
o
l
i
c
y
t
o
b
y
p
a
s
s
t
h
e
c
o
u
r
t
s
f
o
r
m
a
t
t
e
r
s
d
e
e
m
e
d
t
o
n
e
e
d
t
h
e
p
o
l
i
c
y
e
x
p
e
r
t
i
s
e
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
e
n
a
c
t
e
d
i
n
t
h
e
p
o
l
i
c
y
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
g
r
e
a
t
e
r
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
j
u
d
g
e
s
o
n
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
c
o
u
r
t
v
e
r
s
u
s
t
h
e
l
e
s
s
e
r
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
t
o
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
w
o
u
l
d
r
u
n
.
 
I
V
t

h

r

e

a

t

s

t

o

i

n

d

i

v

i

d

u

a

l

l

i

b

e

r

t

i

e

s

p

o

s

e

d

b

y

b

i

g

g

o

v

e

r

n

m

e

n

t

.

9
7
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
l
i
c
y
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
,
a
n
d
h
a
d
a
d
d
e
d
t
o
t
h
e
i
r
n
u
m
b
e
r
s
i
n
t
h
e
1
9
3
8
e
l
e
c
t
i
o
n
s
.
I
t
w
a
s
n
o
w
t
i
m
e
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
t
h
e
m
t
o
a
d
v
a
n
c
e
p
o
l
i
c
y
i
n
i
t
i
a
t
i
v
e
s
t
o
r
e
d
u
c
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
i
n
o
r
d
e
r
t
o
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
t
h
a
t
h
a
d
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
C
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
A
b
i
l
l
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
u
l
d
w
e
a
k
e
n
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
w
e
a
k
e
n
—
i
n
g
w
o
u
l
d
o
c
c
u
r
f
r
o
m
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
N
e
w
D
e
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
r
e
s
i
s
t
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
h
i
g
h
l
y
r
e
g
u
l
a
t
e
d
a
g
e
n
c
y
f
o
r
u
m
s
w
i
t
h
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
a
p
p
e
a
l
s
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
n
a
g
e
n
c
y
c
o
m
p
l
i
a
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
s
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
.
S
u
c
h
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
g
i
v
e
N
e
w
D
e
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
i
m
e
t
o
g
a
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
t
r
e
n
g
t
h
,
a
n
d
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
n
o
u
g
h
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
o
b
s
t
a
c
l
e
s
t
o
s
l
o
w
d
o
w
n
,
a
n
d
p
o
s
s
i
b
l
y
h
a
l
t
,
i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
m
o
s
t
i
m
p
o
r
t
a
n
t
f
a
c
t
o
r
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
i
s
c
h
a
m
p
i
o
n
s
h
i
p
o
f
a
s
t
a
t
u
t
e
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
a
s
t
h
e
f
r
a
m
i
n
g
o
f
t
h
e
i
s
s
u
e
s
f
o
r
p
r
o
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
:
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
c
o
u
l
d
c
l
a
i
m
t
o
b
e
c
h
a
m
p
i
o
n
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
a
g
a
i
n
s
t
a
n
y
n
u
m
b
e
r
o
f
p
e
r
c
e
i
v
e
d
 
i

n

i

o

t

p

c

a

C

n

l

a

R

t

u

o

t

i

t

e

i

a

n

s

t

o

p

T

n

v

c

a

m

m

t

h

e

i

g

i

a

i

l

i

o

o

i

n

i

e

e

e

s

s

a

r

(

t

a

a

g

s

D

a

1
t

3

D

d

r

n

e

o

e

n

T

h

4

i

m

e

d

r

m

d

o

C

i

—

h

e

0

r

1

n

o

v

i

a

e

a

o

a

i

t

t

e

n

h

t

6

2

c

a

g

i

l

i

9

r

9

t

s

y

s

r

e

a

i

t

s

s

t

v

v

r

p

s

e

s

s

e

o

b

r

8

e

v

—

s

3

C

c

,

o

t

n

n

o

u

s

3

r

m

e

4

y

t

l

t

o

D

r

r

o

e

t

n

e

i

n

p

h

D

s

n

c

r

a

(

1

9

7

6

t

r

i

e

t

t

e

i

o

r

d

h

n

h

h

t

s

o

n

D

t

7

e

c

e

h

a

e

e

e

6

e

c

d

d

h

a

,

d

t

H

S

s

e

m

t

o

h

t

,

s

e

t

u

C

g

R

l

t

o

e

r

r

u

n

v

r

e

c

h

o

a

r

h

e

C

o

r

e

s

y

n

p

r

o

e

a

a

a

o

g

u

g

w

t

.

,

n

e

r

b

e

C

e

l

M

o

.

.

s

n

a

i

a

b

1

C

n

c

y

l

s

s

o

T

a

d

o

e

i

s

g

e

v

m

r

e

e

f

b

D

r

r

o

e

s

s

,

t

m

n

g

e

f

9

h

v

m

1

n

h

n

1

W

e

r

c

s

3

1

a

o

e

f

8

t

n

c

r

3

o

P

r

a

e

o

9

o

1

3

f

9

s

9

r

9

m

i

0

o

5

d

g

e

)

s

s

—

3

t

a

l

t

v

i

4

8

h

e

1

y

e

n

r

a

3

3

—

C

9

t

9

o

—

s

n

4

e

e

a

a

l

l

e

a

n

a

e

i

i

C

e

w

i

g

O

r

n

J

s

o

s

l

d

f

v

C

e

w
e

0

)

5

f

t

h

t

o

n

h

r

r

s

9

)

.

e

e

e

i

o

n

u

o

i

t

a

e

o

t

s

s

a

t

j

m

l

e

n

C

s

j

s

i

r

u

i

i

p

o

g

r

f

l

e

a

o

t

n

y

o

r

s

b

r

i

i

:

l

e

i

t

s

o

n

e

i

h

1

s

i

d

t

a

9

h

2

6

s

c

i

d

3

3

1

e

,

a

v

e

d

e

s

1

d

t

9

b

d

0

e

4

v

d

f

n

s

l

y

e

r

i

i

t

h

e

n

r

d

m

t

x

g

t

o

n

a

o

e

e

m

e

r

o

r

P

i

t

o

t

d

s

e

n

f

n

t

i

h

e

i

t

c

a

o

o

t

n

n

s

C

r

n

h

m

v

v

h

g

e

e

a

e

e

e

s

s

a

9

t

s

h

i

o

S

0

i

i

H

o

e

n

(

r

1

e

9

s

v

e

d

o

v

f

6

s

g

e

e

s

n

e

u

C

o

r

n

e

a

s

2

t

e

a

t

3

n

,

o

o

7

i

f

n

t

e

—

0

a

s

l

e

s

n

s

(

J

d

e

t

s

u

i

n

r

P

n

d

a

o

.

m

)

t

t

t

h

.

i

e

C
h
a
p
t
e
r
5
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
F
i
g
h
t
:
C
o
n
g
r
e
s
s
A
c
t
s
,
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
e
a
c
t
s
v
o
t
e
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
5
2
v
o
t
e
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
S
.
9
1
5
,
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
—
t
i
o
n
(
A
B
A
)
b
i
l
l
,
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
,
1
9
3
9
w
h
i
c
h
r
e
g
u
l
a
t
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
i
s
w
a
s
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
f
t
e
r
i
t
s
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
s
p
o
n
s
o
r
s
.
T
h
i
s
b
i
l
l
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
s
a
l
v
o
i
n
a
b
i
t
—
t
e
r
f
i
g
h
t
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
t
h
a
t
w
a
s
t
o
l
a
s
t
u
n
t
i
l
9
8
 
t

t

P

b

R

a

m

i

o

r

B

m

h

h

y

d

o

e

n

n

e

r

e

y

e

a

e

o

o

g

s

o

a

m

R

t

s

t

p

c

c

a

m

b

c

o

l

o

t

o

s

h

e

g

o

n

u

d

e

i

t

n

e

t

e

i

v

n

i

o

y

r

d

e

d

s

e

i

l

n

b

r

o

n

e

o

f

d

l

o

i

v

s

t

o

a

f

i

e

t

g

l

b

a

f

m

l

s

s

t

t

i

n

t

t

i

u

h

d

T

h

t

b

h

t

l

n

d

e

l

i

a

o

e

h

h

u

i

m

h

y

r

h

e

e

s

t

r

s

i

A

t

t

n

s

i

e

F

e

o

a

p

a

d

e

a

l

e

v

e

e

R

e

s

m

b

a

r

i

t

e

d

S

f

y

r

t

p

r

d

r

m

e

n

t

t

u

s

l

c

l

n

v

i

h

t

t

l

r

e

e

a

i

i

t

e

e

e

t

b

t

i

o

i

i

n

a

a

h

e

n

e

n

.

t

c

n

s

s

b

B

o

l

y

t

A

y

a

J

7

e

v

B

r

t

r

a

r

u

6

o

a

e

a

d

w

t

e

p

d

t

S

r

t

r

o

u

p

A

p

i

t

R

h

p

i

b

r

o

b

s

c

C

i

y

h

n

s

e

l

t

e

i

o

a

n

o

b

r

e

e

s

y

c

c

l

e

a

t

o

A

v

i

r

n

l

s

i

—

M

a

y

,

e

s

s

b

n

u

n

o

g

e

r

t

W

c

l

a

r

s

r

n

i

a

w

g

’

l

a

s

i

n

G

n

z

a

e

d

i

t

n

n

i

C

o

a

y

i

i

.

(

1

f

9

i

r

o

a

c

i

l

a

’

t

1

—

n

l

r

o

t

h

l

s

e

i

i

r

n

n

e

e

m

7

r

L

9

l

m

e

t

’

i

a

B

1

n

C

i

m

T

5

h

,

s

b

o

3

y

m

s

A

e

t

9

g

y

A

(

e

e

d

d

s

1

b

t

n

b

A

9

o

s

i

d

6

i

)

e

h

3

a

m

s

n

b

5

g

b

g

e

9

t

m

e

i

r

e

p

i

—

i

a

o

o

.

i

i

n

s

)

n

l

6

t

l

n

A

n

o

t

t

t

r

l

e

l

B

s

a

J

A

T

t

e

e

s

.

o

a

e

r

t

w

w

t

b

t

a

h

t

f

d

a

a

e

n

H

e

i

v

s

s

a

t

u

o

o

O

t

o

n

p

e

e

e

r

s

o

t

R

h

w

a

s

u

n

R

.

e

S

u

v

o

p

n

m

e

r

S

e

y

e

o

s

e

A

n

L

.

d

a

a

S

e

9

e

i

m

t

M

b

o

w

.

a

a

—

r

d

f

i

o

c

9

v

s

e

l

e

D

o

u

y

r

s

i

e

t

i

.

s

L

m

p

n

w

l

i

o

t

m

r

p

r

a

o

i

f

d

t

i

a

g

e

i

r

e

e

e

t

d

a

a

g

t

,

I

n

g

r

t

n

r

h

a

t

m

t

n

t

h

e

a

J

t

i

i

t

e

b

k

P

r

—

1

w

0

e

G

1

n

r

C

l

u

5

i

d

e

t

r

t

h

e

e

e

n

v

u

s

.

i

n

e

.

s

—

e

,

s

e

g

o

i

t

t

b

r

m

 
9
9
h
i
s
e
l
e
c
t
i
o
n
t
o
i
t
i
n
t
h
e
F
a
l
l
o
f
1
9
4
0
.
P
r
e
v
i
e
w
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
t
h
e
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
t
w
o
w
e
e
k
s
l
a
t
e
r
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
r
e
a
c
t
e
d
t
o
t
h
e
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
b
y
a
u
t
h
o
r
i
z
i
n
g
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
6
,
1
9
3
9
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
o
f
o
r
—
m
u
l
a
t
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
A
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
l
d
h
e
a
r
—
t
r
a
t
i
o
n
t
h
e
n
g
o
t
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
w
h
i
c
h
w
a
s
d
o
m
i
n
a
t
e
d
b
y
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
t
t
o
r
n
e
y
s
,
t
o
u
r
g
e
t
h
e
C
h
a
i
r
m
e
n
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
t
o
d
e
l
a
y
a
c
t
i
o
n
B

r

r

a

c

k

g

e

n

T

e

c

h

a

d

i

m

r

t

W

o

B

h

u

n

d

t

o

t

h

e

I

n

t

r

o

l

r

a

a

e

t

A

e

A

d

r

s

m

—

s

i

L

o

n

o

c

i

g

i

s

a

a

t

n

t

r

b

o

t

i

n

i

l

v

l

e

(

i

a

d

A

w

u

B

L

c

t

i

a

A

a

s

)

w

,

o

t

C

n

h

b

o

e

e

m

o

g

m

f

r

i

i

e

n

t

W

s

n

t

a

l

t

u

i

e

t

g

l

n

e

e

a

r

e

o

n

—

f

a

d

L

r

o

s

l

a

g

i

y

u

a

x

t

n

i

h

y

n

o

B

e

r

i

t

a

i

r

l

h

z

s

l

e

e

w

o

N

f

e

i

w

t

k

a

o

D

t

r

e

o

d

l

.

1

T

3

Q

3

/

t

l

e

h

A

e

B

A

A

m

f

e

o

 
1
0
0
s
e
n
a
t
o
r
s
c
l
a
s
h
e
d
o
v
e
r
S
.
9
1
5
i
n
a
n
a
t
t
e
m
p
t
t
o
g
e
t
i
t
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
o
n
a
c
a
l
l
o
f
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
.
O
n
J
u
l
y
1
8
,
1
9
3
9
,
S
.
9
1
5
w
a
s
p
a
s
s
e
d
o
n
a
c
a
l
l
o
f
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
.
A
b
a
t
t
l
e
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
v
o
t
e
b
e
g
a
n
t
h
e
v
e
r
y
n
e
x
t
d
a
y
.
O
n
A
u
g
u
s
t
1
,
S
.
9
1
5
w
a
s
r
e
s
t
o
r
e
d
t
o
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
.
I
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
0
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
c
e
i
v
e
d
t
h
e
i
n
t
e
r
i
m
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
B
y
m
i
d
—
A
p
r
i
l
,
a
f
l
o
o
r
f
i
g
h
t
e
n
s
u
e
d
o
v
e
r
H
.
R
.
6
3
2
4
,
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
’
s
c
o
m
p
a
n
i
o
n
m
e
a
s
u
r
e
t
o
S
.
9
1
5
,
a
n
d
t
h
e
H
o
u
s
e
p
a
s
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
d
e
l
a
y
e
d
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
e
i
t
h
e
r
S
.
9
1
5
o
r
H
.
R
.
6
3
2
4
w
h
i
l
e
h
e
a
w
a
i
t
e
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
.
B
y
m
i
d
—
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
0
,
B
a
r
k
l
e
y
a
t
t
e
m
p
t
e
d
t
o
s
t
a
l
l
f
o
r
t
i
m
e
b
u
t
c
o
u
l
d
n
o
t
s
t
o
p
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
w
i
t
h
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
O
n
D
e
c
e
m
b
e
r
2
,
t
h
e
H
o
u
s
e
c
o
n
c
u
r
r
e
d
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
i
n
e
a
r
l
y
D
e
c
e
m
b
e
r
t
o
o
b
t
a
i
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
a
n
d
f
o
u
n
d
t
h
a
t
i
t
m
u
s
t
m
e
e
t
a
g
a
i
n
i
n
J
a
n
u
a
r
y
.
O
n
D
e
c
e
m
b
e
r
1
8
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
a
n
d
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
w
i
t
h
i
t
s
s
u
p
p
l
e
m
e
n
t
a
l
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
a
s
d
e
b
a
t
e
d
a
n
d
w
a
s
s
u
s
t
a
i
n
e
d
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
.
T
h
u
s
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
P
r
e
s
i
d
e
n
t
I
k
o
o
s
e
v
e
l
t
w
e
r
e
s
t
a
l
e
m
a
t
e
d
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
 

 

 

a
s
,
m
g
g
t
s
g
a
n
u
n
g
s
:
1
:
.
4
1
A
m
.
i
:
.
,
 
r

a

t

e

l

a

w

y

e

r

s

(

M

a

l

o

n

e

1

9

7

7

,

2

1

3

)

,

a

n

d

t

h

e

i

r

i

n

t

e

r

e

s

t

s

w

e

r

e

r

e

f

l

e

c

t

e

d

i

n

1
0
1
s
t
u
d
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
w
i
t
h
t
h
e
a
i
m
o
f
d
r
a
f
t
i
n
g
a
b
i
l
l
t
o
s
u
b
m
i
t
t
o
t
h
e
A
B
A
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
t
h
e
n
r
e
c
o
m
m
e
n
d
t
h
e
b
i
l
l
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
f
i
r
s
t
d
r
a
f
t
w
a
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
A
B
A
i
n
1
9
3
7
i
n
K
a
n
s
a
s
C
i
t
y
.
I
t
w
a
s
t
h
e
n
r
e
v
i
e
w
e
d
a
n
d
s
t
u
d
i
e
d
b
y
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
u
n
d
e
r
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
R
o
s
c
o
e
P
o
u
n
d
,
D
e
a
n
E
m
e
r
i
t
u
s
o
f
t
h
e
H
a
r
—
v
a
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
L
a
w
S
c
h
o
o
l
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
b
m
i
t
t
e
d
i
t
s
d
r
a
f
t
w
i
t
h
m
i
n
o
r
c
h
a
n
g
e
s
t
o
t
h
e
1
9
3
8
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
B
A
.
T
h
e
d
r
a
f
t
w
a
s
t
h
e
n
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
e
v
e
r
y
f
e
d
e
r
a
l
j
u
d
g
e
,
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
a
n
d
h
i
s
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
,
a
n
d
e
v
e
r
y
p
r
o
f
e
s
s
o
r
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
l
a
w
s
c
h
o
o
l
s
.
C
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
w
e
r
e
a
l
s
o
s
o
l
i
c
i
t
e
d
f
r
o
m
o
t
h
e
r
s
t
h
r
o
u
g
h
a
p
p
e
a
l
s
f
o
r
s
u
c
h
i
n
t
h
e
J
o
u
r
n
a
l
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
J
e
a
r
n
a
l
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
J
o
u
r
n
a
l
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
J
u
d
i
c
a
t
u
r
e
S
o
c
i
e
t
y
.
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
u
s
e
d
t
h
e
s
e
c
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
t
o
d
r
a
f
t
a
f
i
n
a
l
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
t
h
a
t
w
a
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
o
n
J
a
n
u
a
r
y
7
,
1
9
3
9
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
;
i
t
w
a
s
a
d
o
p
t
e
d
o
n
J
a
n
u
a
r
y
9
,
1
9
3
9
(
M
c
G
u
i
r
e
1
9
3
9
)
.
P
r
i
o
r
t
o
1
9
3
3
,
t
h
e
A
B
A
w
a
s
n
e
v
e
r
f
o
r
m
a
l
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
i
s
c
h
a
n
g
e
d
d
r
a
m
a
t
i
c
a
l
l
y
w
i
t
h
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
T
h
e
N
e
w
D
e
a
l
s
o
l
u
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
G
r
e
a
t
D
e
p
r
e
s
s
i
o
n
"
p
r
e
c
i
p
i
t
a
t
e
d
a
n
a
v
a
l
a
n
c
h
e
o
f
n
e
w
a
n
d
e
x
p
a
n
d
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
c
h
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
i
g
n
o
r
e
d
b
y
t
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
"
(
S
u
n
d
e
r
—
l
a
n
d
1
9
5
3
,
1
0
2
)
.
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
A
L
C
)
w
a
s
f
i
r
s
t
f
o
r
m
e
d
b
y
t
h
e
A
B
A
i
n
M
a
y
1
9
3
3
i
n
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
w
h
a
t
w
a
s
t
h
o
u
g
h
t
t
o
b
e
a
"
g
r
e
a
t
n
e
e
d
.
"
T
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
A
B
A
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
p
r
i
m
a
r
i
l
y
c
o
r
p
o
—
-

.

-

.

1

n

d

:

 
r

e

o

a

w

e

n

I

t

l

s

f

d

n

o

h

a

s

h

o

a

r

e

t

C

r

R

r

l

m

o

1

e

e

v

d

(

r

.

G

F

e

f

e

o

G

m

e

s

9

t

n

d

e

e

e

M

3

h

l

e

e

l

s

.

r

t

r

6

r

e

c

e

l

’

a

a

C

f

h

c

h

O

o

l

a

s

l

o

A

a

.

B

r

T

r

r

r

M

o

e

9

i

a

i

A

u

c

s

c

s

8

n

B

R

l

A

p

A

A

n

h

m

c

w

l

m

r

1

.

c

o

d

e

s

.

G

i

n

T

i

A

i

6

g

e

s

.

e

,

a

u

s

s

h

t

W

s

i

i

t

r

t

e

h

.

r

n

v

e

2

e

r

a

e

g

e

d

2

a

a

A

t

e

f

v

n

e

i

.

b

O

y

U

g

)

i

t

A

r

c

t

B

0

c

f

p

v

a

e

d

d

a

i

a

e

i

l

f

u

r

t

m

c

r

r

n

s

C

T

b

h

o

g

o

e

e

t

h

y

e

u

i

M

e

c

t

u

s

c

s

d

a

r

h

n

a

G

t

.

e

h

r

p

a

d

n

u

i

o

p

r

i

n

i

s

e

b

p

o

i

f

r

r

i

a

p

r

R

l

e

r

i

n

e

m

B

c

a

o

t

i

p

l

e

r

t

a

p

C

u

o

s

n

t

n

u

o

t

t

g

u

e

m

h

b

p

r

d

t

f

h

i

e

t

a

r

c

a

A

e

f

s

m

e

d

p

a

t

a

L

o

u

e

n

s

l

c

t

h

s

C

n

r

e

s

e

l

u

h

u

r

w

c

e

w

o

p

s

e

i

o

A

o

r

p

h

d

r

c

t

n

L

o

o

n

i

h

o

s

C

.

G

t

m

s

t

t

a

r

y

i

t

e

i

u

h

a

,

s

n

e

r

n

b

e

u

o

t

e

m

o

l

t

G

a

t

r

t

M

d

e

p

o

s

r

f

a

c

t

d

a

a

n

u

t

e

t

h

i

f

u

h

e

a

n

u

e

t

t

J

o

i

e

d

t

s

o

r

r

r

s

m

n

A

O

h

G

e

y

,

i

n

—

s

t

s

a

f

R

q

A

c

a

o

n

u

L

e

a

u

r

o

C

r

y

d

p

c

e

e

p

o

o

s

t

t

v

o

m

p

t

—

r

p

d

r

n

o

a

d

o

t

a

x

e

i

s

A

n

c

n

f

M

b

e

d

B

o

o

c

a

m

A

d

e

n

c

e

t

 
1
0
2
t
h
e
r
e
p
o
r
t
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
L
C
.
I
n
i
t
s
f
i
r
s
t
r
e
p
o
r
t
,
t
h
e
A
L
C
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
s
h
o
u
l
d
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
b
y
a
j
u
d
i
c
i
a
l
l
y
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
t
r
i
b
u
n
a
l
o
n
b
o
t
h
t
h
e
f
a
c
t
s
a
n
d
l
a
w
o
f
e
v
e
r
y
c
a
s
e
.
B
y
i
t
s
f
i
r
s
t
f
o
r
m
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
i
n
1
9
3
4
,
t
h
e
A
L
C
"
b
l
a
z
e
d
a
w
a
y
"
a
t
t
h
e
"
e
v
i
l
s
"
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
e
i
t
h
e
r
a
r
e
m
e
d
y
o
f
a
f
e
d
e
r
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
o
r
a
r
e
m
e
d
y
o
f
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
t
r
i
b
u
n
a
l
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
6
,
2
1
9
)
.
I
n
1
9
3
5
a
t
t
h
e
B
o
s
t
o
n
m
e
e
t
i
n
g
,
t
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
t
h
e
m
a
t
t
e
r
a
n
d
r
e
c
o
m
m
i
t
t
e
d
i
t
f
o
r
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
.
t
h
e
A
L
C
,
f
o
r
m
e
r
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
D
e
a
n
R
o
s
c
o
e
P
o
u
n
d
.
T
h
e
r
e
w
a
s
a
f
u
r
t
h
e
r
s
h
i
f
t
i
n
A
L
C
d
i
r
e
c
t
i
o
n
u
n
d
e
r
i
t
s
n
e
w
c
h
a
i
r
m
a
n
R
o
s
c
o
e
P
o
u
n
d
i
n
1
9
3
8
.
T
h
e
A
L
C
b
r
a
n
d
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
l
a
w
s
y
s
t
e
m
a
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
a
n
d
t
h
u
s
M
a
r
x
i
s
t
.
P
o
u
n
d
’
s
p
r
e
s
t
i
g
e
a
s
D
e
a
n
E
m
e
r
i
t
u
s
o
f
H
a
r
v
a
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
L
a
w
S
c
h
o
o
l
g
a
v
e
g
r
e
a
t
 
f

o

g

m

T

h

n

t

h

a

e

e

n

h

t

e

h

e

n

n

h

r

a

d

b

e

c

u

A

v

u

m

l

g

H

o

i

e

B

s

e

a

n

o

A

A

v

n

i

c

u

n

B

s

g

n

e

e

s

t

A

m

r

e

s

e

,

o

s

t

e

i

w

w

i

o

i

f

s

e

n

f

t

s

n

r

f

e

a

p

i

g

s

r

o

s

r

n

f

t

e

h

D

o

g

e

e

a

a

c

t

n

d

h

m

i

e

o

d

a

t

b

l

d

d

e

i

o

i

t

p

l

g

q

e

u

o

t

l

a

n

r

u

r

k

a

m

i

t

o

e

i

e

r

e

e

d

n

s

d

i

l

a

e

k

e

p

g

t

t

s

e

u

a

l

e

r

t

c

t

n

a

r

i

e

a

a

a

o

d

c

s

n

n

t

n

d

e

d

d

i

g

.

t

t

.

v

c

o

a

n

m

o

e

O

d

d

e

C

a

h

e

I

r

l

a

h

a

w

n

e

e

w

i

b

s

s

g

b

a

.

s

p

n

l

d

e

c

y

i

h

a

s

y

y

a

i

s

e

t

o

t

o

g

c

r

g

s

f

M

A

d

e

a

i

p

e

u

h

n

h

t

n

a

c

e

i

m

i

u

n

s

h

y

b

r

r

s

1

s

i

e

e

e

r

n

9

i

V

a

a

g

s

A

p

3

a

u

u

s

t

r

L

9

n

t

t

’

w

n

s

p

q

o

o

e

i

c

e

l

e

u

r

r

r

t

e

e

e

e

n

i

i

b

h

c

t

s

g

t

t

i

t

n

s

d

i

i

i

h

e

t

l

t

,

y

y

h

A

l

o

t

t

e

B

a

t

n

o

o

a

e

C

d

s

h

h

o

o

m

r

G

t

e

t

A

t

p

h

s

d

i

e

a

t

v

s

a

h

e

t

n

e

t

i

d

m

i

d

n

a

t

e

e

l

e

t

a

w

A

e

p

P

r

c

d

L

r

r

e

x

o

r

v

i

m

C

e

c

p

e

a

t

m

o

e

s

s

n

e

e

d

i

i

m

b

g

n

l

i

n

s

.

n

t

i

e

t

n

d

t

s

s

g

a

t

t

o

o

i

A

f

w

H

o

t

o

o

 
1
0
3
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
w
a
s
t
h
e
s
i
m
u
l
t
a
n
e
o
u
s
p
u
b
l
i
c
c
a
m
p
a
i
g
n
c
o
n
d
u
c
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
c
o
u
r
t
p
a
c
k
i
n
g
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
c
h
e
m
e
s
.
P
o
u
n
d
a
l
s
o
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
“
t
e
n
t
e
n
d
e
n
c
i
e
s
"
o
f
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
t
o
i
g
n
o
r
e
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
r
i
g
h
t
s
a
n
d
o
t
h
e
r
w
i
s
e
a
b
u
s
e
t
h
e
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
6
,
2
2
3
;
s
e
e
J
a
f
f
e
1
9
3
9
,
f
o
r
a
r
e
b
u
t
t
a
l
o
f
P
o
u
n
d
’
s
a
r
g
u
—
m
e
n
t
s
)
.
P
o
u
n
d
’
s
A
L
C
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
t
o
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
B
A
o
n
J
a
n
u
a
r
y
7
—
1
0
,
1
9
3
9
.
A
n
o
t
h
e
r
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
i
n
1
9
3
8
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
A
L
C
w
a
s
t
h
e
A
p
r
i
l
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
L
C
’
s
d
r
a
f
t
b
i
l
l
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
—
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
h
a
i
r
e
d
b
y
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
.
M
c
G
u
i
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
8
,
2
0
—
6
0
)
,
a
n
d
M
c
G
u
i
r
e
a
n
d
a
n
o
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
A
L
C
,
M
o
n
t
e
A
p
p
e
l
w
h
o
d
i
s
s
e
n
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
b
i
l
l
,
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
A
t
M
c
G
u
i
r
e
’
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
,
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
s
o
i
n
v
i
t
e
d
H
a
r
o
l
d
L
a
s
k
i
f
r
o
m
E
n
g
l
a
n
d
t
o
t
e
s
t
i
f
y
.
T
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
n
c
l
u
d
e
d
w
i
t
h
M
c
G
u
i
r
e
a
s
i
t
s
f
i
n
a
l
w
i
t
n
e
s
s
.
 
(

A

B

A

1

9

3

9

a

,

9

J

6

a

.

)

c

k

s

o

n

t

h

e

n

c

r

i

t

i

c

i

z

e

d

s

e

v

e

r

a

l

a

s

p

e

c

t

s

o

f

t

h

e

b

i

l

l

.

A

l

l

1
0
4
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
s
h
a
d
b
e
e
n
d
o
n
e
f
o
r
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
n
r
u
l
e
s
o
f
c
i
v
i
l
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
(
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
a
s
d
r
a
f
t
e
d
b
y
E
d
g
a
r
B
.
T
o
l
m
a
n
.
)
A
f
t
e
r
a
n
a
d
d
r
e
s
s
b
y
e
x
—
g
o
v
e
r
n
o
r
S
l
a
t
o
n
o
f
G
e
o
r
g
i
a
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
a
n
d
l
a
m
e
n
t
e
d
o
n
l
y
t
h
a
t
i
t
d
i
d
n
o
t
g
o
f
a
r
e
n
o
u
g
h
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
—
e
r
a
l
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
D
e
l
e
g
a
t
e
s
.
J
a
c
k
s
o
n
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
e
r
e
w
a
s
a
n
e
e
d
f
o
r
g
r
e
a
t
e
r
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
i
n
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
c
r
o
s
s
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
"
g
r
e
a
t
e
r
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
r
i
g
h
t
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
"
b
u
t
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
s
t
r
i
k
e
d
o
w
n
r
e
f
o
r
m
s
i
t
s
p
r
o
p
o
n
e
n
t
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
r
o
u
g
h
a
b
i
l
l
d
i
r
e
c
t
e
d
a
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
h
e
d
i
d
a
g
r
e
e
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
a
n
e
e
d
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
i
n
c
o
n
t
r
a
s
t
t
o
t
h
o
s
e
w
h
o
w
i
s
h
e
d
t
o
a
c
h
i
e
v
e
c
e
r
t
a
i
n
e
n
d
s
t
h
r
o
u
g
h
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
t
h
o
u
t
r
e
g
a
r
d
t
o
l
a
w
(
A
B
A
1
9
3
9
a
,
8
3
—
1
0
2
,
9
5
)
.
J
a
c
k
s
o
n
p
r
e
s
e
n
t
e
d
h
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
a
s
a
"
m
i
d
d
l
e
o
f
t
h
e
r
o
a
d
"
c
o
u
r
s
e
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
“
a
t
h
o
r
o
u
g
h
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
s
t
o
d
e
t
e
r
m
i
n
e
w
h
a
t
k
i
n
d
o
f
j
o
b
t
h
e
y
a
r
e
d
o
i
n
g
"
(
A
B
A
1
9
3
9
a
,
9
6
)
.
H
e
a
l
s
o
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
a
r
o
f
t
h
e
C
i
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
f
o
r
i
t
s
t
h
o
u
g
h
t
f
u
l
a
n
d
c
a
r
e
f
u
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
s
u
b
—
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
e
c
a
u
s
e
i
t
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
t
h
e
w
o
r
k
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
b
e
t
t
e
r
t
h
a
n
a
n
y
o
t
h
e
r
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
1
9
3
9
a
,
9
5
—
6
)
.
H
e
t
h
e
n
c
i
t
e
d
h
i
s
o
w
n
m
o
d
e
s
t
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
s
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
n
t
h
e
i
r
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
r
e
c
o
r
d
:
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
a
f
f
i
r
m
e
d
6
4
p
e
r
c
e
n
t
o
f
t
h
e
t
i
m
e
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
5
4
p
e
r
c
e
n
t
f
o
r
c
o
u
r
t
s
 
H

o

u

s

e

o

f

D

e

l

e

g

a

t

e

s

a

d

o

p

t

e

d

t

h

e

b

i

l

l

a

n

d

i

t

s

o

n

e

a

m

e

n

d

m

e

n

t

(

A

B

A

1

9

3

9

,

 
1
0
5
o
f
t
h
e
s
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
w
e
r
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
n
d
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
b
y
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
H
o
g
a
n
o
f
t
h
e
A
B
A
h
a
d
t
o
s
o
l
i
c
i
t
c
o
m
m
e
n
t
s
f
r
o
m
J
a
c
k
s
o
n
a
s
t
o
t
h
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
J
a
c
k
s
o
n
f
e
l
t
t
h
a
t
m
a
n
y
o
f
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
b
—
l
e
m
s
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
v
e
c
o
u
l
d
b
e
s
o
l
v
e
d
b
y
u
s
i
n
g
b
e
t
t
e
r
a
n
d
m
o
r
e
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
d
p
e
r
s
o
n
n
e
l
(
A
B
A
1
9
3
9
a
,
9
6
)
.
T
h
e
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
d
e
f
e
a
t
e
d
a
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
,
a
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
w
h
i
l
e
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
a
l
l
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
e
x
c
e
p
t
f
o
r
t
h
e
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
—
T
o
l
m
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
R
o
b
e
r
t
M
a
g
u
i
r
e
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
A
L
C
w
h
o
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
,
p
r
o
p
o
s
e
d
t
h
a
t
t
h
e
9
0
d
a
y
l
i
m
i
t
f
o
r
i
s
s
u
i
n
g
a
l
l
r
u
l
e
s
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
"
a
s
s
o
o
n
a
s
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
"
;
t
h
i
s
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
6
3
t
o
5
3
.
H
o
u
c
k
,
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
B
A
S
e
c
t
i
o
n
o
f
M
i
n
e
r
a
l
L
a
w
,
p
r
o
p
o
s
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
u
l
e
r
e
v
i
e
w
d
o
n
e
b
y
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
b
e
d
o
n
e
b
y
a
n
y
c
i
r
c
u
i
t
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
;
t
h
i
s
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
.
F
o
r
m
e
r
A
B
A
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
C
l
a
r
e
n
c
e
M
a
r
t
i
n
p
r
o
p
o
s
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
e
l
i
m
i
n
a
t
e
a
n
u
m
b
e
r
o
f
g
r
o
u
n
d
s
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
;
t
h
i
s
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
.
A
s
s
e
m
b
l
y
D
e
l
e
g
a
t
e
G
e
o
r
g
e
M
o
r
r
i
s
o
f
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
p
r
o
p
o
s
e
d
r
e
c
o
m
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
t
o
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
i
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
s
t
o
o
b
t
a
i
n
f
e
e
d
b
a
c
k
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
p
r
e
s
e
n
t
a
d
i
g
e
s
t
a
n
d
s
u
m
m
a
r
y
o
f
s
u
c
h
c
o
m
m
e
n
t
s
.
H
a
r
r
y
G
o
t
t
l
i
e
b
o
f
I
l
l
i
n
o
i
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
i
s
m
o
t
i
o
n
.
T
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
l
o
s
t
.
A
p
p
e
l
o
f
M
i
n
n
e
s
o
t
a
t
h
e
n
m
o
t
i
o
n
e
d
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
w
h
i
l
e
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
i
s
m
o
t
i
o
n
l
o
s
t
.
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
9
6
—
1
0
2
)
.
 
T

n

h

d

u

i

s

n

,

g

h

t

a

e

b

p

l

r

l

i

o

o

—

o

R

n

o

a

s

d

e

m

v

i

e

n

l

i

t

s

f

r

o

m

r

e

c

o

m

m

e

f

r

o

a

r

t

c

i

e

v

s

e

w

p

e

r

r

o

e

c

e

u

n

u

a

r

b

e

e

o

t

f

o

k

g

e

e

e

n

p

c

a

t

h

e

A

i

e

s

.

B

T

A

h

e

S

e

o

n

1

d

e

n

i

t

i

o

n

e

r

m

s

u

s

e

d

c

a

t

n

i

d

t

a

i

l

c

w

e

i

a

t

r

h

i

i

l

l

,

i

e

n

d

t

i

h

t

e

t

h

g

f

v

b

n

i

h

d

g

S

o

i

b

e

i

.

n

s

s

H

l

o

t

t

o

r

b

y

n

e

l

.

R

f

t

h

.

4

2

m

i

s

l

i

e

u

6

3

y

r

s

b
h

p

i

2

o

R

r

T

e

t

n

o

p

h

p

o

r

d

e

o

m

e

e

s

m

s
f

o

e

i

e

i

r

d

t

n

n

i

r

g

i

n

t

t

i

e

a

t

u

d

t

i

l

i

o

a

e

v

n

s

l

b

l

a

n

t

p

r

o

L

1

u

d

r

—

e

m

W

c

e

e

s

a

l

t

e

t

W

a

i

a

n

l

o

d

o

g

a

n

o

i

i

n

f

m

p

y

d

r

i

e

o

n

h

i

s

e

g

a

k

l

l

i

n

e

i

d

n

d

y

g

a

h

9

l

1

5

o
o

l

f

r

.

a

e

h

a

u

i

e

y

,

l

d

s

d

n

d

i

i

d

b

i

l

T

s

n

t

h

g

i

h

l

,

i

s

x

e

s

b

.

a
H

p

i

R

e

s

t

i

f

i

s

s

l

t

d

n

k

e

l

i

e

r

c

l

.

e

i

n

o

n

;

n

t

h

o

c

t

l

6

v

t

i

.

3

i

i

o

2

s

o

n

4

s

.

1
0
6
n
e
x
t
b
a
t
t
l
e
g
r
o
u
n
d
o
n
t
h
i
s
b
i
l
l
w
a
s
t
o
b
e
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
P
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
B
i
l
l
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
h
a
d
s
e
v
e
n
s
e
c
t
i
o
n
s
.
2
T
h
e
s
e
s
e
v
e
n
s
e
c
t
i
o
n
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
d
i
f
f
e
r
e
n
t
s
u
b
j
e
c
t
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
1
d
e
f
i
n
e
d
t
h
e
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
h
r
o
u
g
h
d
e
f
i
n
i
t
i
o
n
o
f
k
e
y
t
e
r
m
s
.
S
e
c
t
i
o
n
2
r
e
g
u
l
a
t
e
d
a
s
p
e
c
t
s
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
S
e
c
t
i
o
n
3
a
d
d
r
e
s
s
e
d
a
p
p
e
a
l
s
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
4
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
.
S
e
c
t
i
o
n
5
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
S
e
c
t
i
o
n
6
a
s
s
e
s
s
e
d
d
a
m
a
g
e
s
f
o
r
f
r
i
v
o
l
o
u
s
l
a
w
s
u
i
t
s
.
S
e
c
t
i
o
n
7
c
o
v
e
r
e
d
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
’
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
b
i
l
l
.
T
h
e
d
e
f
i
n
i
t
i
o
n
s
w
e
r
e
v
e
r
y
b
r
o
a
d
.
S
e
c
t
i
o
n
2
h
a
d
f
o
u
r
p
a
r
t
s
,
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
s
(
a
)
t
h
r
o
u
g
h
(
d
)
.
S
e
c
t
i
o
n
2
c
o
v
e
r
e
d
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
2
(
a
)
s
p
e
c
i
f
i
e
d
t
h
a
t
n
o
r
u
l
e
m
a
y
t
a
k
e
e
f
f
e
c
t
u
n
t
i
l
n
o
t
i
c
e
i
s
g
i
v
e
n
o
f
t
h
e
 
b

y

m

a

k

i

n

g

o

n

l

y

r

u

l

e

s

t

h

a

t

h

a

d

b

e

e

n

i

n

e

f

f

e

c

t

f

o

r

l

e

s

s

t

h

a

n

3

y

e

a

r

s

1
0
7
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
g
i
v
e
n
o
t
i
c
e
o
f
t
h
e
p
r
o
p
o
s
e
d
r
u
l
e
w
i
t
h
t
h
e
l
a
n
—
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
p
r
o
p
o
s
e
d
r
u
l
e
b
e
i
n
g
p
u
b
l
i
s
h
e
d
i
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
.
I
t
t
h
e
n
r
e
q
u
i
r
e
d
a
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
c
o
u
l
d
m
a
k
e
t
h
e
r
u
l
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
.
T
h
e
s
e
f
e
a
t
u
r
e
s
r
e
q
u
i
r
e
d
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
b
e
v
e
r
y
d
i
l
i
g
e
n
t
i
n
b
u
i
l
d
i
n
g
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
i
t
s
p
r
o
p
o
s
e
d
r
u
l
e
s
f
r
o
m
a
f
f
e
c
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
a
v
o
i
d
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
t
h
a
t
m
a
y
e
n
d
u
p
w
i
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
b
e
i
n
g
s
u
e
d
.
I
n
t
h
e
p
a
s
t
,
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
u
n
l
e
s
s
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
i
t
s
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
,
c
o
u
l
d
a
d
o
p
t
r
u
l
e
s
t
h
r
o
u
g
h
a
n
y
s
e
t
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
t
c
h
o
s
e
.
S
u
c
h
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
o
u
l
d
s
t
r
u
c
t
u
r
e
t
h
e
i
n
p
u
t
f
r
o
m
a
f
f
e
c
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
i
n
a
n
y
v
a
r
i
e
t
y
o
f
w
a
y
s
;
i
t
w
a
s
n
o
t
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
g
i
v
e
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
o
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
o
b
t
a
i
n
t
h
e
i
n
p
u
t
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
u
n
l
e
s
s
o
r
d
e
r
e
d
t
o
d
o
s
o
b
y
i
t
s
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
.
S
e
c
t
i
o
n
2
(
b
)
s
e
t
d
e
a
d
l
i
n
e
s
f
o
r
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
T
h
i
s
s
e
c
t
i
o
n
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
o
n
l
y
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
t
h
e
d
a
t
e
o
f
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
i
t
s
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
,
a
n
d
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
t
h
i
s
b
i
l
l
t
o
i
s
s
u
e
r
u
l
e
s
b
e
f
o
r
e
h
a
v
i
n
g
t
o
s
e
e
k
a
u
t
h
o
r
i
t
y
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
i
s
s
u
e
m
o
r
e
r
u
l
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
2
(
c
)
p
r
o
v
i
d
e
d
a
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
—
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
r
u
l
e
s
f
o
r
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
.
A
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
,
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
h
a
d
n
o
r
e
s
t
r
i
c
t
i
o
n
s
o
n
t
h
i
s
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
t
i
m
e
l
i
m
i
t
o
f
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
i
n
w
h
i
c
h
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
t
h
i
s
r
i
g
h
t
.
T
h
i
s
a
m
e
n
d
e
d
t
e
x
t
a
l
s
o
l
i
m
i
t
e
d
w
h
a
t
r
u
l
e
s
c
o
u
l
d
b
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
 
S

e

c

t

i

o

n

4

(

a

)

e

s

t

a

b

l

i

s

h

e

d

t

h

e

i

n

t

r

a

—

a

g

e

n

c

y

b

o

a

r

d

s

t

o

h

e

a

r

1
0
8
e
l
i
g
i
b
l
e
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
a
m
e
n
d
e
d
t
e
x
t
a
l
s
o
d
o
u
b
l
e
d
t
h
e
a
m
o
u
n
t
o
f
t
i
m
e
f
r
o
m
1
0
d
a
y
s
t
o
2
0
d
a
y
s
t
h
a
t
a
n
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
h
a
d
t
o
r
e
n
d
e
r
a
d
e
c
i
s
i
o
n
t
o
r
e
s
c
i
n
d
,
m
o
d
i
f
y
o
r
c
o
n
t
i
n
u
e
i
n
f
o
r
c
e
t
h
e
r
u
l
e
a
f
t
e
r
p
u
b
l
i
c
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
o
n
t
h
e
p
e
t
i
t
i
o
n
.
T
h
e
s
e
n
e
w
l
i
m
i
t
s
o
n
t
h
i
s
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
u
l
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
r
e
d
u
c
e
d
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
i
s
r
i
g
h
t
t
o
t
i
e
u
p
a
g
e
n
c
y
r
e
s
o
u
r
c
e
s
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
p
a
s
t
r
u
l
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
2
(
d
)
r
e
m
a
i
n
e
d
u
n
c
h
a
n
g
e
d
f
r
o
m
i
t
s
i
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
w
a
s
a
c
l
a
u
s
e
t
o
h
o
l
d
p
a
r
t
i
e
s
h
a
r
m
l
e
s
s
f
o
r
a
c
t
i
o
n
s
d
o
n
e
t
o
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
r
u
l
e
s
t
h
a
t
w
e
r
e
f
i
n
a
l
l
y
r
e
s
c
i
n
d
e
d
o
r
h
e
l
d
t
o
b
e
l
e
g
a
l
l
y
i
n
v
a
l
i
d
.
S
e
c
t
i
o
n
3
d
e
a
l
t
w
i
t
h
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
r
u
l
e
s
.
T
h
i
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
a
n
e
w
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
o
b
t
a
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
r
u
l
e
.
S
e
c
t
i
o
n
3
g
r
a
n
t
e
d
t
o
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
t
h
e
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
t
o
h
e
a
r
p
e
t
i
t
i
o
n
s
c
h
a
l
l
e
n
g
i
n
g
t
h
e
c
o
n
—
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
r
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
v
a
l
i
d
i
t
y
o
f
a
n
y
r
u
l
e
a
d
o
p
t
e
d
b
y
a
n
a
g
e
n
c
y
.
T
h
e
c
o
u
r
t
w
a
s
i
n
s
t
r
u
c
t
e
d
t
o
h
e
a
r
t
h
e
c
a
s
e
w
i
t
h
t
h
e
p
o
w
e
r
t
o
o
r
d
e
r
t
h
e
c
o
l
l
e
c
t
i
o
n
o
f
e
v
i
d
e
n
c
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
c
a
s
e
.
T
h
e
c
o
u
r
t
w
a
s
o
r
d
e
r
e
d
t
o
r
e
n
d
e
r
a
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
m
e
n
t
o
n
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
a
n
d
l
e
g
a
l
v
a
l
i
d
i
t
y
o
f
t
h
e
r
u
l
e
.
T
h
i
s
j
u
d
g
m
e
n
t
w
a
s
t
h
e
n
h
e
l
d
t
o
n
o
t
a
f
f
e
c
t
a
n
y
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
c
a
s
e
i
n
v
o
l
v
i
n
g
t
h
e
r
u
l
e
’
s
v
a
l
i
d
i
t
y
i
n
a
n
a
g
e
n
c
y
e
n
f
o
r
c
e
—
m
e
n
t
a
c
t
i
o
n
u
n
d
e
r
t
h
e
r
u
l
e
.
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
.
T
h
i
s
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
o
r
i
g
i
n
a
l
l
y
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
l
a
w
y
e
r
o
n
t
h
e
 
d

w

t

a

e

o

h

d

e

d

l

r

e

j

u

t

e

d

"

m

r

i

a

c

a

c

a

p

d

b

t

t

t

y

t

i

o

h

S

"

t

y

r

e

e

e

o

o

e

c

r

c

w

f

f

S

f

t

i

e

i

t

m

i

n

a

t

e

.

o

h

u

c

n

l

e

e

(

—

4

h

i

s

t

t

r

e

)

h

i

n

r

d

w

e

o

a

n

s

t

o

d

e

e

w

d

a

b

a

c

e

o

g

o

n

c

e

f

a

n

t

m

r

c

e

o

i

r

e

"

d

(

d

r

s

u

i

)

r

t

.

y

o

i

"

.

u

g

n

m

u

I

s

t

e

t

s

s

i

w

h

t

e

a

i

r

m

T

h

s

a

o

l

a

t

c

e

m

b

e

e

u

s

x

n

s

d

e

a

e

t

d

i

i

n

i

n

o

e

t

t

o

n

r

r

s

a

r

a

a

e

f

a

g

p

f

s

e

l

i

n

e

e

e

a

r

t

c

c

m

h

y

e

s

v

e

q

t

h

e

d

i

r

1
0
9
b
o
a
r
d
t
o
b
e
t
h
e
c
h
a
i
r
m
a
n
;
a
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
d
r
o
p
p
e
d
t
h
i
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
.
T
h
e
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
d
o
n
e
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
b
o
a
r
d
t
o
b
e
a
l
a
w
y
e
r
.
T
h
i
s
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
a
l
s
o
s
p
e
c
i
f
i
e
d
w
h
a
t
w
o
u
l
d
d
i
s
q
u
a
l
i
f
y
a
b
o
a
r
d
m
e
m
b
e
r
f
r
o
m
h
e
a
r
i
n
g
a
c
a
s
e
.
A
m
o
n
g
t
h
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
c
o
u
l
d
d
i
s
q
u
a
l
i
f
y
a
m
e
m
b
e
r
w
o
u
l
d
b
e
a
n
y
a
c
t
i
v
i
t
y
i
n
t
h
e
p
r
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
r
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
b
e
i
n
g
a
p
p
l
i
e
d
i
n
t
h
e
c
a
s
e
.
T
h
i
s
e
x
p
a
n
d
e
d
w
h
a
t
w
o
u
l
d
n
o
r
m
a
l
l
y
b
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
d
i
s
q
u
a
l
i
f
y
t
h
e
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
c
u
r
—
r
e
n
t
l
y
h
e
a
r
i
n
g
c
a
s
e
s
.
T
h
e
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
a
n
o
a
t
h
o
r
a
f
f
i
r
m
a
-
t
i
o
n
f
r
o
m
e
a
c
h
b
o
a
r
d
m
e
m
b
e
r
t
o
a
c
t
i
m
p
a
r
t
i
a
l
l
y
o
n
t
h
e
m
e
r
i
t
s
a
n
d
e
v
i
—
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
c
a
s
e
.
S
e
c
t
i
o
n
s
4
(
b
)
a
n
d
(
c
)
i
m
p
o
s
e
d
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
u
p
o
n
t
h
e
w
h
o
l
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
s
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
e
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
i
n
t
r
a
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
p
o
w
e
r
s
t
o
s
u
b
p
o
e
n
a
d
o
c
u
m
e
n
t
s
,
w
i
t
n
e
s
s
e
s
a
n
d
t
e
s
t
i
m
o
n
y
,
t
o
s
e
e
k
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
o
f
s
u
c
h
o
r
d
e
r
s
,
a
n
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
o
a
t
h
s
t
o
w
i
t
n
e
s
s
e
s
.
T
h
e
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
a
l
s
o
g
u
a
r
a
n
t
e
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
e
x
a
m
i
n
e
a
l
l
w
i
t
n
e
s
s
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
4
(
d
)
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
p
e
c
u
n
i
a
r
y
d
a
m
a
g
e
s
t
o
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
i
e
s
f
o
r
d
e
l
a
y
s
c
a
u
s
e
d
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
i
s
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
w
a
s
l
a
t
e
r
 
r

t

.

i

i

o

a

n

l

S

p

S

S

e

i

e

e

e

o

e

v

v

c

t

a

f

c

c

i

o

l

t

t

e

l

i

s

i

C

i

w

o

o

l

o

o

u

n

s

n

a

n

a

s

h

o

s

i

m

g

e

5

6

l

(

u

s

n

5

a

b

)

l

(

p

c

w

c

w

d

s

e

y

)

o

r

u

p

b

o

u

t

i

r

e

p

l

a

r

t

o

d

r

i

d

s

v

f

i

i

d

n

o

n

v

h

e

i

a

d

e

r

s

.

b

r

d

v

e

a

o

d

l

e

e

t

u

d

g

o

n

h

h

t

t

l

e

h

a

h

e

t

u

t

T

h

h

t

t

e

a

e

a

t

h

s

t

s

s

g

s

a

a

e

a

m

m

s

c

i

e

r

a

e

n

s

t

j

v

u

i

e

t

t

e

r

n

s

p

o

s

t

e

i

s

d

e

r

o

s

c

m

e

a

g

w

o

g

m

e

r

e

e

n

e

d

w

s

t

d

n

n

i

s

t

t

b

o

y

f

s

h

f

e

c

r

i

e

e

o

t

n

r

c

o

i

d

s

.

f

o

h

t

e

t

s

s

h

t

h

e

h

S

e

e

t

e

S

s

e

u

e

k

p

c

C

r

u

o

n

y

i

p

j

i

f

a

t

e

i

r

g

r

o

m

m

r

i

e

n

i

C

i

d

s

j

e

c

s

c

n

u

d

u

a

t

6

t

o

c

i

e

o

u

t

c

s

f

C

o

o

f

o

a

p

u

r

t

o

t

r

r

r

f

c

o

o

f

u

r

t

h

t

s

e

b

c

r

o

o

s

u

t

g

s

h

t

f

1
1
0
b
o
a
r
d
s
.
T
h
e
i
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
s
s
w
a
s
s
u
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
s
e
c
t
i
o
n
s
4
(
b
)
a
n
d
(
c
)
.
S
e
c
t
i
o
n
5
(
a
)
s
p
e
l
l
e
d
o
u
t
t
h
e
g
r
o
u
n
d
s
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
T
h
e
g
r
o
u
n
d
s
f
o
r
r
e
v
i
e
w
i
n
g
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
i
n
c
l
u
d
e
d
:
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
u
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
,
c
l
e
a
r
l
y
e
r
r
o
n
e
o
u
s
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
,
a
d
e
c
i
s
i
o
n
u
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
,
n
o
t
g
i
v
i
n
g
n
o
t
i
c
e
a
n
d
a
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
,
b
e
i
n
g
o
u
t
s
i
d
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
,
i
n
f
r
i
n
g
i
n
g
u
p
o
n
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
o
r
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
,
o
r
b
e
i
n
g
o
t
h
e
r
w
i
s
e
c
o
n
t
r
a
r
y
t
o
l
a
w
.
r
e
v
i
e
w
a
s
m
a
t
t
e
r
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
f
a
p
p
e
a
l
s
.
S
e
c
t
i
o
n
5
(
d
)
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
a
t
e
i
t
h
e
r
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
C
l
a
i
m
s
o
r
a
c
i
r
c
u
i
t
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
l
d
c
e
r
t
i
f
y
d
i
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
s
i
t
h
a
d
o
n
t
h
e
l
a
w
w
i
t
h
a
n
o
t
h
e
r
c
o
u
r
t
f
o
r
f
i
n
a
l
r
e
v
i
e
w
b
y
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
.
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
o
r
d
e
r
p
a
y
m
e
n
t
o
f
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
c
o
s
t
s
t
o
t
h
e
 
a

E

i

t

p

s

n

o

p

t

t

e

a

r

h

l

b

i

o

l

l

d

s

a

i

u

t

s

c

A

e

h

t

t

d

s

f

j

u

e

o

o

n

n

r

t

r

P

n

i

e

r

o

s

y

o

e

f

m

i

t

i

i

H

G

c

d

t

.

e

t

e

R

h

n

i

e

n

.

e

o

r

t

4

A

n

a

2

o

t

o

f

o

o

r

s

6

.

F

r

t

R

3

l

t

a

n

e

h

e

v

F

n

e

e

y

k

D

l

R

e

M

G

t

l

e

’

s

s

u

e

n

e

r

v

e

n

p

e

r

t

r

h

n

a

e

y

'

c

c

a

i

t

s

l

u

r

i

e

t

c

C

o

t

h

u

t

o

n

o

i

e

m

r

t

r

m

c

i

i

a

z

,

c

t

m

i

r

e

o

t

o

n

t

e

d

u

e

a

g

l

a

a

t

s

.

)

n

e

h

d

i

t

m

h

F

e

e

t

b

o

s

r

a

u

a

m

a

p

e

r

p

y

o

d

i

1

a

n

y

6

t

,

a

a

s

1

t

3

o

9

h

m

,

e

—

9

c

1
1
1
p
r
e
v
a
i
l
i
n
g
p
a
r
t
i
e
s
i
n
a
l
l
c
a
s
e
s
.
T
h
i
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
e
n
c
o
u
r
a
g
e
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
s
a
s
l
o
n
g
a
s
t
h
e
l
i
t
i
g
a
n
t
s
h
a
d
s
o
m
e
s
u
b
s
t
a
n
—
t
i
a
l
b
a
s
i
s
t
o
t
h
e
i
r
a
p
p
e
a
l
s
.
S
e
c
t
i
o
n
7
d
e
a
l
t
w
i
t
h
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
r
o
m
t
h
e
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
S
e
c
t
i
o
n
7
(
a
)
s
t
i
p
u
l
a
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
o
u
l
d
n
o
t
r
e
p
l
a
c
e
o
r
d
e
t
r
a
c
t
f
r
o
m
a
n
y
r
i
g
h
t
s
a
r
i
s
i
n
g
f
r
o
m
o
t
h
e
r
s
o
u
r
c
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
7
(
b
)
l
i
s
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
t
h
a
t
w
e
r
e
t
o
b
e
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
’
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
S
e
c
t
i
o
n
7
(
c
)
s
t
i
p
u
l
a
t
e
d
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
b
a
r
w
o
u
l
d
b
e
e
l
i
g
i
b
l
e
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
c
l
i
e
n
t
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
T
h
e
w
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
D
u
r
i
n
g
1
9
3
9
B
i
l
l
I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
i
s
b
i
l
l
,
S
.
9
1
5
,
i
n
t
h
e
F
i
r
s
t
S
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
,
1
9
3
9
;
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
C
e
l
l
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
s
a
m
e
b
i
l
l
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
H
.
R
.
4
2
3
6
,
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
6
,
1
9
3
9
.
(
C
e
l
l
e
r
a
n
d
L
o
g
a
n
a
l
s
o
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
b
i
l
l
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
.
T
h
e
s
e
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
b
i
l
l
s
,
5
.
9
1
6
a
n
d
H
.
R
.
4
2
3
5
,
p
r
o
p
o
s
e
d
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
r
t
t
h
a
t
w
o
u
l
d
t
a
k
e
o
v
e
r
t
h
e
 
.
'
5
3
"
"
!
e

o

m

m

t

a

k

o

m

i

n

n

f

i

g

e

d

g

a

w

a

h

t

h

d

t

w

r

n

e

h

e

i

t

e

a

t

h

m

s

e

a

t

y

b

r

a

w

o

i

s

G

a

o

a

p

e

g

p

m

u

t

l

e

r

i

t

i

l

n

o

g

v

h

c

h

e

p

t

o

h

i

t

r

r

e

p

e

i

n

d

r

s

a

o

h

l

,

s

p

d

e

c

e

r

o

t

a

e

"

o

o

r

t

p

i

e

"

o

t

s

i

w

j

e

e

h

o

d

y

b

s

s

e

s

,

(

G

e

l

l

m

h

t

t

o

b

a

a

o

e

n

k

h

r

e

t

d

n

e

t

y

t

m

t

e

m

h

e

t

r

1

e

r

d

h

9

e

C

o

.

i

o

.

p

m

9

,

o

e

c

8

m

r

e

a

3

t

n

i

p

n

)

h

d

t

l

d

.

t

a

e

a

e

t

x

t

t

e

i

i

h

J

t

h

n

i

n

a

s

,

y

t

e

s

w

e

t

o

u

a

i

s

t

c

i

i

o

n

n

o

f

e

t

s

f

y

a

h

e

a

h

t

t

w

D

e

e

h

t

h

.

e

s

a

e

h

o

w

n

v

w

d

f

h

e

o

r

,

u

e

o

r

d

e

t

L

t

l

n

l

d

h

a

e

b

c

i

e

f

r

i

r

s

t

e

n

e

a

a

v

w

r

n

d

,

—

e

a

e

t

g

y

s

e

w

h

1
1
2
m
i
t
t
e
e
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
a
n
d
s
t
u
d
y
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
"
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
f
o
r
m
“
a
n
d
m
a
k
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
a
,
2
5
2
)
.
(
T
h
i
s
w
a
s
t
h
e
e
x
a
c
t
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
m
a
d
e
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
a
t
t
h
e
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
.
)
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
t
h
e
n
a
p
p
o
i
n
t
e
d
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
s
i
x
m
e
m
b
e
r
s
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
2
3
,
1
9
3
9
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
a
,
2
5
2
-
3
)
,
a
n
d
e
x
p
a
n
d
e
d
i
t
t
o
t
w
e
l
v
e
o
n
M
a
r
c
h
1
5
,
1
9
3
9
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
a
,
2
5
3
)
.
B
y
M
a
r
c
h
1
6
,
1
9
3
9
,
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
h
e
l
d
a
n
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
m
e
e
t
i
n
g
a
n
d
i
t
s
m
e
m
b
e
r
s
i
n
v
i
t
e
d
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
t
o
b
e
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
.
G
e
l
l
h
o
r
n
w
a
s
i
n
v
i
t
e
d
t
o
a
t
t
e
n
d
t
h
i
s
m
e
e
t
i
n
g
a
n
d
t
o
p
r
o
p
o
s
e
a
p
l
a
n
o
f
a
c
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
3
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
h
a
d
o
p
p
o
s
e
d
P
o
u
n
d
’
s
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
i
n
a
n
a
d
d
r
e
s
s
h
e
g
a
v
e
a
t
t
h
e
T
h
i
r
d
A
n
n
u
a
l
C
o
n
v
e
n
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
0
,
1
9
3
9
.
H
e
b
l
a
s
t
e
d
t
h
e
A
B
A
—
a
p
p
r
o
v
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
i
l
l
,
S
.
9
1
5
a
n
d
H
.
R
.
4
2
3
6
,
a
s
t
h
e
p
r
o
m
o
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
x
t
r
e
m
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
o
v
e
r
l
o
r
d
s
h
i
p
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
i
n
t
e
r
n
a
l
r
e
f
o
r
m
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
t
h
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
s
o
l
u
t
i
o
n
t
o
a
n
y
"
i
n
e
p
t
i
t
u
d
e
o
r
m
i
s
u
s
e
o
f
p
o
w
e
r
“
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
3
9
)
.
G
r
o
n
e
r
,
J
u
s
t
i
c
e
o
f
t
h
e
A
p
p
e
a
l
s
C
o
u
r
t
o
f
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
,
 
1
1
3
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
p
r
o
p
o
s
a
l
.
G
r
o
n
e
r
w
a
n
t
e
d
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
"
s
i
m
p
l
y
a
s
s
e
r
t
t
h
e
v
e
r
i
t
i
e
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
f
a
i
r
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
,
a
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
s
u
m
m
a
r
i
n
e
s
s
,
f
r
e
e
d
o
m
f
r
o
m
b
i
a
s
,
f
u
l
l
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
f
a
c
t
a
n
d
l
a
w
,
a
n
d
s
o
o
n
“
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
3
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
o
e
a
c
h
v
e
r
i
t
y
t
o
s
h
o
w
h
o
w
e
v
e
n
c
o
u
r
t
s
m
a
k
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
i
n
c
a
s
e
s
.
G
e
l
l
h
o
r
n
e
n
d
e
d
u
p
p
r
e
v
a
i
l
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
h
i
s
p
r
o
p
o
s
a
l
o
f
s
t
u
d
y
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
l
e
a
r
n
i
n
g
t
h
e
i
r
r
e
a
s
o
n
s
f
o
r
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
f
r
o
m
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
b
e
f
o
r
e
p
r
e
s
c
r
i
b
i
n
g
a
n
y
g
e
n
e
r
a
l
r
u
l
e
s
.
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
H
e
a
r
i
n
g
s
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
F
D
R
c
o
u
n
t
e
r
e
d
t
h
i
s
m
o
v
e
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
i
s
s
u
e
a
n
d
m
a
k
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
b
y
h
a
v
i
n
g
a
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
c
h
a
i
r
e
d
b
y
R
e
p
—
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
,
h
o
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
i
l
l
s
,
H
.
R
.
4
2
3
6
,
H
.
R
.
6
1
9
8
,
a
n
d
H
.
R
.
6
3
2
4
,
o
n
M
a
r
c
h
1
7
a
n
d
A
p
r
i
l
5
,
1
9
3
9
.
O
n
M
a
r
c
h
1
7
,
1
9
3
9
,
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
d
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
f
r
o
m
C
o
l
o
n
e
l
O
.
R
.
M
c
G
u
i
r
e
,
c
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
G
e
n
e
r
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
a
n
d
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
B
A
’
s
A
L
C
f
o
r
1
9
3
9
.
M
c
G
u
i
r
e
p
o
s
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
a
s
a
c
h
o
i
c
e
b
e
t
w
e
e
n
a
"
t
r
i
p
a
r
t
i
t
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
"
w
i
t
h
e
a
c
h
p
a
r
t
c
h
e
c
k
i
n
g
o
n
t
h
e
o
t
h
e
r
a
n
d
a
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
"
i
n
w
h
i
c
h
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
e
c
o
m
e
s
s
u
p
r
e
m
e
"
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
3
3
)
.
M
c
G
u
i
r
e
a
l
s
o
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
a
v
o
i
d
t
h
e
“
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
“
t
h
a
t
c
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
a
d
i
c
t
a
t
o
r
s
h
i
p
l
i
k
e
t
h
e
o
n
e
s
i
n
N
a
z
i
G
e
r
m
a
n
y
,
F
a
s
c
i
s
t
I
t
a
l
y
,
a
n
d
S
o
v
i
e
t
R
u
s
s
i
a
.
M
c
G
u
i
r
e
c
i
t
e
d
o
t
h
e
r
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
h
i
s
c
h
a
r
g
e
t
h
a
t
w

a

M

l

'

x

i

a

l

i

B

a

l

m

”

:

I

i

.

-

 
1
1
4
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
s
h
e
d
f
o
r
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
u
p
r
e
m
a
c
y
.
H
e
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
p
l
a
n
o
f
F
D
R
a
s
f
o
r
m
u
l
a
t
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
"
a
b
s
o
l
u
t
e
m
a
n
a
g
e
r
i
a
l
c
o
n
t
r
o
l
o
v
e
r
t
h
e
e
n
t
i
r
e
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
m
a
c
h
i
n
e
r
y
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
"
;
i
t
s
p
l
a
n
t
o
t
a
k
e
a
w
a
y
t
h
e
G
A
O
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
d
i
s
a
l
l
o
w
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
m
b
e
i
n
g
m
a
d
e
w
a
s
a
p
r
o
p
o
s
a
l
t
o
f
u
r
t
h
e
r
i
n
c
r
e
a
s
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
b
y
g
i
v
i
n
g
h
i
m
"
c
o
n
—
t
r
o
l
o
v
e
r
t
h
e
s
p
e
n
d
i
n
g
o
f
p
u
b
l
i
c
m
o
n
e
y
"
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
2
0
)
.
M
c
G
u
i
r
e
a
l
s
o
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
t
h
e
"
p
u
r
g
e
"
o
f
F
D
R
’
s
e
n
e
m
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
F
D
R
’
s
d
e
f
e
a
t
o
n
t
h
e
"
c
o
u
r
t
-
p
a
c
k
i
n
g
b
i
l
l
“
,
a
n
d
h
i
s
o
b
t
a
i
n
m
e
n
t
o
f
“
b
l
a
n
k
e
t
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
s
"
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
2
1
)
.
M
c
G
u
i
r
e
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
h
i
s
d
r
i
v
e
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
a
s
a
l
i
b
e
r
a
l
w
i
s
h
t
o
i
m
p
o
s
e
t
h
e
i
r
u
t
o
p
i
a
n
v
i
s
i
o
n
o
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
,
a
n
d
c
o
m
p
a
r
e
d
t
h
i
s
t
o
s
i
m
i
l
a
r
d
r
i
v
e
s
i
n
I
t
a
l
y
,
G
e
r
m
a
n
y
a
n
d
R
u
s
s
i
a
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
5
—
7
)
.
I
n
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
a
n
d
d
e
f
e
n
d
i
n
g
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
,
M
c
G
u
i
r
e
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
s
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
.
M
c
G
u
i
r
e
w
a
s
a
l
s
o
C
o
u
n
s
e
l
t
o
t
h
e
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
o
f
t
h
e
G
e
n
e
r
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
i
s
o
f
f
i
c
e
m
a
d
e
M
c
G
u
i
r
e
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
e
x
p
e
r
t
.
T
h
e
b
i
l
l
’
s
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
a
n
d
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
f
i
r
s
t
.
T
h
e
n
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
w
a
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
.
M
c
G
u
i
r
e
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
u
n
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
c
o
u
l
d
b
e
j
u
d
i
c
i
a
l
l
y
r
e
v
i
e
w
e
d
b
y
t
h
e
U
.
S
.
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
—
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
b
y
p
e
t
i
t
i
o
n
i
n
g
f
o
r
s
u
c
h
r
e
v
i
e
w
w
i
t
h
i
n
t
h
i
r
t
y
d
a
y
s
o
f
 
i

s

s

u

C

o

m

f

t

t

i

r

i

h

n

o

v

e

t

m

e

m

e

e

i

t

t

f

i

s

.

D

r

e

e

p

s

r

u

l

e

s

i

m

p

l

e

m

e

n

t

i

n

g

a

u

N

S

9

t

s

t

.

e

3

a

d

a

9

t

,

e

t

,

C

i

d

i

a

A

o

o

v

t

u

t

e

n

n

e

g

t

t

g

s

r

a

h

h

e

e

r

i

l

e

c

a

s

u

W

n

S

L

w

a

d

s

l

i

l

e

a

t

c

w

u

t

t

y

1

t

u

n

—

t

h

i

9

e

w

r

3

r

o

i

r

e

e

r

9

s

,

n

i

n

,

h

e

n

S

b

’

c

i

i

a

s

t

t

G

1

e

u

i

a

e

r

—

r

t

E

i

t

y

d

a

2

e

e

e

x

l

)

.

t

h

d

s

c

d

,

s

a

a

a

u

g

n

n

n

s

c

o

e

y

g

b

r

d

d

r

a

h

—

d

e

o

u

T

t

p

m

C

r

h

m

o

e

e

r

i

m

a

t

m

s

e

N

t

i

u

p

a

e

s

r

r

t

e

s

y

e

i

i

.

s

o

h

e

n

o

e

n

a

n

a

T

t

l

,

a

n

d

e

e

r

T

e

t

v

a

s

A

y

n

i

a

r

e

m

n

g

o

e

i

n

g

n

p

t

t

c

e

s

s

e

a

O

u

n

h

t

g

k

r

o

w

r

i

r

f

e

o

i

e

e

r

l

s

p

C

r

e

p

c

o

w

.

n

1

l

r

c

(

U

5

e

i

t

m

,

m

s

n

h

c

e

e

e

 
1
1
5
i
t
s
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
.
M
c
G
u
i
r
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
i
s
w
o
u
l
d
n
o
t
p
r
e
c
l
u
d
e
a
n
y
f
u
r
t
h
e
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
r
u
l
e
w
h
e
n
i
t
i
s
a
p
p
l
i
e
d
i
n
a
c
o
n
c
r
e
t
e
c
a
s
e
.
T
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
o
u
l
d
e
x
a
m
i
n
e
t
h
e
o
b
s
e
r
v
a
n
c
e
o
f
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
n
d
t
h
e
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
n
d
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
r
u
l
e
a
n
d
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
.
E
a
c
h
a
g
e
n
c
y
w
o
u
l
d
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
g
i
v
e
p
u
b
l
i
c
n
o
t
i
c
e
o
f
a
r
u
l
e
b
e
f
o
r
e
i
t
w
o
u
l
d
t
a
k
e
e
f
f
e
c
t
,
a
n
d
i
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
h
o
l
d
a
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
o
n
t
h
e
r
u
l
e
i
f
r
e
q
u
e
s
t
e
d
b
y
a
n
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
y
.
A
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
m
e
t
o
n
M
a
r
c
h
3
0
t
o
d
i
s
c
u
s
s
"
a
l
i
s
t
o
f
q
u
e
s
t
i
o
n
s
r
e
l
a
t
i
n
g
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
p
r
o
b
l
e
m
"
a
n
d
d
e
t
e
r
m
i
n
e
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
a
t
t
i
t
u
d
e
t
o
w
a
r
d
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
.
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
d
e
c
i
d
e
d
t
h
a
t
"
i
t
w
a
s
n
o
t
a
d
v
i
s
a
b
l
e
"
t
o
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
y
a
l
s
o
d
e
c
i
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
i
l
l
s
w
e
r
e
“
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
a
n
d
n
o
t
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
t
e
r
e
s
t
.
"
T
h
e
y
d
e
c
i
d
e
d
t
o
a
w
a
i
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
a
n
d
t
o
f
o
r
m
a
l
l
y
o
f
f
e
r
t
h
e
i
r
s
e
r
v
i
c
e
s
t
o
t
h
e
 
,
,
,
4
.
;
‘
9
‘
,
_
.
l
t
j
f
h
‘
L
-
l
-
.
.
~
a
s
s
—
I
4
‘
s
c
h
-
n
.
4
9
t

h

e

F

e

d

e

r

a

l

R

e

g

i

s

t

e

r

.

1
1
6
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
o
f
B
u
s
i
n
e
s
s
M
a
i
l
U
s
e
r
s
.
T
h
e
s
u
d
d
e
n
n
e
s
s
a
n
d
t
h
e
l
o
c
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
t
o
o
k
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
i
n
t
e
r
—
e
s
t
g
r
o
u
p
s
b
y
s
u
r
p
r
i
s
e
.
E
a
c
h
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
e
x
c
e
p
t
o
n
e
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
a
t
i
t
s
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
w
a
s
s
t
i
l
l
c
o
m
p
l
e
t
i
n
g
a
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
e
a
c
h
w
a
s
s
o
m
e
w
h
a
t
u
n
p
r
e
p
a
r
e
d
t
o
t
e
s
t
i
f
y
.
W
h
e
n
t
h
e
y
h
a
d
a
n
a
n
a
l
y
s
i
s
t
o
s
u
b
m
i
t
,
i
t
w
a
s
a
n
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
b
i
l
l
,
S
.
9
1
5
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
3
4
—
5
8
)
.
C
h
e
s
t
e
r
T
.
L
a
n
e
,
G
e
n
e
r
a
l
C
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
S
E
C
)
,
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
a
g
e
n
c
y
w
i
t
n
e
s
s
.
H
e
w
a
s
f
o
l
—
l
o
w
e
d
b
y
S
o
u
t
h
T
r
i
m
b
l
e
,
J
r
.
,
S
o
l
i
c
i
t
o
r
f
o
r
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
C
o
m
m
e
r
c
e
,
A
s
h
l
e
y
S
e
l
l
e
r
s
,
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
,
W
i
l
—
l
i
a
m
R
.
V
a
l
l
a
n
c
e
,
A
s
s
i
s
t
a
n
t
L
e
g
a
l
A
d
v
i
s
e
r
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
S
t
a
t
e
,
a
n
d
L
.
J
.
B
e
r
n
a
r
d
,
A
s
s
i
s
t
a
n
t
G
e
n
e
r
a
l
C
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
D
e
p
a
r
t
—
m
e
n
t
.
L
a
n
e
w
e
n
t
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
b
i
l
l
s
e
c
t
i
o
n
—
b
y
—
s
e
c
t
i
o
n
,
c
r
i
t
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
p
r
a
c
t
i
c
a
l
i
t
y
o
f
t
h
e
l
e
g
a
l
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
a
n
d
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
t
h
e
m
e
a
n
i
n
g
o
f
l
a
n
g
u
a
g
e
.
L
a
n
e
f
o
u
n
d
t
h
e
n
i
n
e
t
y
d
a
y
s
t
o
p
r
o
m
u
l
g
a
t
e
r
u
l
e
s
a
f
t
e
r
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
o
f
a
n
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
a
s
h
i
g
h
l
y
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
f
o
r
t
h
e
S
E
C
.
H
e
a
l
s
o
f
o
u
n
d
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
f
o
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
s
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
f
o
r
s
o
m
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
.
L
a
n
e
a
l
s
o
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
p
r
o
b
l
e
m
s
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
o
f
r
u
l
e
s
—
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
m
o
u
n
t
o
f
t
i
m
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
r
u
l
e
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
i
t
s
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
i
n
q

u

e

s

t

i

o

n

a

b

o

u

t

t

h

e

A

t

t

o

r

n

e

y

G

e

n

e

r

a

l

’

s

C

o

m

m

i

t

t

e

e

b

y

g

i

v

i

n

g

t

h

e

 
1
1
7
L
a
n
e
a
l
s
o
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
p
a
r
t
i
e
s
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
a
f
o
r
m
a
l
h
e
a
r
i
n
g
t
o
p
o
s
s
i
b
l
y
r
e
s
c
i
n
d
o
r
m
o
d
i
f
y
e
x
i
s
t
i
n
g
r
u
l
e
s
a
s
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
r
u
l
e
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
C
i
r
c
u
i
t
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
t
o
e
x
a
m
i
n
e
t
h
e
l
e
g
a
l
i
t
y
o
f
e
a
c
h
r
u
l
e
p
r
i
o
r
t
o
c
a
s
e
s
o
f
i
t
s
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
h
e
d
i
d
n
o
t
l
i
k
e
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
f
t
h
i
s
A
p
p
e
a
l
s
C
o
u
r
t
t
o
"
w
i
p
e
t
h
e
r
u
l
e
o
f
f
t
h
e
b
o
o
k
s
"
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
r
e
v
i
e
w
b
y
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
.
L
a
n
e
a
l
s
o
d
i
d
n
o
t
s
e
e
a
n
y
b
e
n
e
f
i
t
t
o
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
c
o
n
d
u
c
t
t
h
e
d
e
f
e
n
s
e
o
f
a
l
l
r
u
l
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
t
o
u
s
e
i
t
s
d
e
v
e
l
o
p
e
d
l
e
g
a
l
e
x
p
e
r
t
i
s
e
i
n
c
o
n
d
u
c
t
—
i
n
g
t
h
e
d
e
f
e
n
s
e
o
f
i
t
s
o
w
n
r
u
l
e
s
.
F
i
n
a
l
l
y
,
L
a
n
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
c
o
u
r
t
t
o
o
v
e
r
t
u
r
n
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
i
f
i
t
f
o
u
n
d
t
h
e
m
t
o
b
e
c
l
e
a
r
l
y
e
r
r
o
n
e
o
u
s
.
L
a
n
e
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
l
a
n
k
e
t
u
n
i
f
o
r
m
a
p
p
r
o
a
c
h
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
m
o
r
e
f
r
u
i
t
f
u
l
a
p
p
r
o
a
c
h
e
s
w
o
u
l
d
b
e
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
b
y
a
m
e
n
d
i
n
g
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
,
p
e
r
m
i
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
e
n
g
a
g
e
i
n
i
n
t
e
r
n
a
l
r
e
f
o
r
m
s
,
o
r
a
w
a
i
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
3
4
—
4
6
)
.
T
r
i
m
b
l
e
a
s
k
e
d
f
o
r
p
e
r
m
i
s
s
i
o
n
t
o
s
u
b
m
i
t
a
n
a
n
a
l
y
s
i
s
b
y
t
h
e
C
o
m
m
e
r
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
"
l
a
t
e
r
o
n
.
"
H
e
d
i
d
c
o
m
p
l
a
i
n
a
b
o
u
t
t
h
e
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
l
i
t
y
o
f
t
h
e
n
i
n
e
t
y
d
a
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
f
o
r
p
r
o
m
u
l
g
a
t
i
n
g
a
l
l
r
u
l
e
s
i
m
p
l
e
m
e
n
t
i
n
g
a
s
t
a
t
u
t
e
.
H
e
t
h
e
n
a
n
s
w
e
r
e
d
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
M
u
r
d
o
c
k
’
s
 
t

h

e

r

e

c

o

r

d

t

o

s

u

p

p

o

r

t

i

t

s

p

o

s

i

t

i

o

n

e

v

e

n

t

h

o

u

g

h

t

h

e

w

e

i

g

h

t

o

f

t

h

e

e

v

i

—

1
1
8
i
d
e
n
t
i
t
i
e
s
o
f
s
o
m
e
o
f
i
t
s
m
e
m
b
e
r
s
a
n
d
i
d
e
n
t
i
f
y
i
n
g
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
s
t
h
e
s
o
u
r
c
e
o
f
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
4
6
—
7
)
.
A
s
h
l
e
y
S
e
l
l
e
r
s
,
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
,
s
u
b
m
i
t
t
e
d
a
s
e
v
e
n
t
y
p
a
g
e
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
S
.
9
1
5
b
e
c
a
u
s
e
h
e
a
n
d
h
i
s
s
t
a
f
f
h
a
d
p
r
e
s
u
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
h
o
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
.
S
e
l
l
e
r
s
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
a
p
p
r
o
a
c
h
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
t
h
e
p
r
o
p
e
r
t
e
c
h
n
i
q
u
e
f
o
r
f
i
n
d
i
n
g
s
o
l
u
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
.
S
e
l
l
e
r
s
a
n
s
w
e
r
e
d
o
t
h
e
r
q
u
e
s
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
w
h
o
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
w
h
o
w
a
s
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
R
e
p
r
e
—
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
o
b
s
e
r
v
i
n
g
t
h
a
t
n
o
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
5
0
)
.
V
a
l
l
a
n
c
e
f
r
o
m
t
h
e
S
t
a
t
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
b
r
o
a
d
e
n
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
S
t
a
t
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
f
r
o
m
a
f
u
n
c
t
i
o
n
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
“
t
h
e
c
o
n
d
u
c
t
o
f
f
o
r
e
i
g
n
a
f
f
a
i
r
s
"
t
o
a
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
—
w
i
d
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
.
A
f
t
e
r
t
e
s
t
i
f
y
i
n
g
w
h
y
s
u
c
h
a
b
r
o
a
d
e
r
e
x
e
m
p
—
t
i
o
n
m
i
g
h
t
b
e
n
e
e
d
e
d
,
V
a
l
l
a
n
c
e
s
p
o
k
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
r
u
l
e
s
b
y
t
h
e
C
i
r
c
u
i
t
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
p
e
r
m
i
t
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
a
s
"
n
o
t
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
A
m
e
r
i
c
a
n
j
u
d
i
c
i
a
l
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
t
h
a
t
h
a
v
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
u
p
t
o
t
h
i
s
t
i
m
e
.
"
V
a
l
l
a
n
c
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
a
s
b
e
i
n
g
t
o
o
e
a
s
y
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
g
e
t
a
r
o
u
n
d
b
y
m
a
k
i
n
g
s
u
r
e
t
h
e
r
e
i
s
s
o
m
e
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
 
B

e

e

s

l

e

y

t

e

s

t

i

f

i

e

d

i

n

f

a

v

o

r

o

f

t

h

e

b

i

l

l

.

H

e

f

e

l

t

t

h

a

t

o

n

e

1
1
9
d
e
n
c
e
m
a
y
b
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
m
.
V
a
l
l
a
n
c
e
t
h
e
n
w
e
n
t
o
n
r
e
c
o
r
d
a
s
f
a
v
o
r
i
n
g
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
f
a
c
t
s
a
s
w
e
l
l
a
s
t
h
e
l
a
w
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
5
0
—
5
5
)
.
I
n
f
a
c
t
,
V
a
l
l
a
n
c
e
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
s
i
n
c
a
s
e
s
w
h
e
r
e
t
h
e
w
e
i
g
h
t
o
f
e
v
i
d
e
n
c
e
j
u
s
t
i
f
y
s
u
c
h
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
5
5
)
.
V
a
l
l
a
n
c
e
o
n
b
a
l
a
n
c
e
h
e
l
p
e
d
b
o
t
h
t
h
e
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
n
d
b
i
l
l
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
i
n
h
i
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
.
M
o
r
t
i
m
e
r
R
i
e
m
e
r
,
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
,
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
a
n
d
g
e
n
e
r
a
l
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
p
o
s
i
t
i
o
n
s
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
i
m
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
a
n
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
d
e
l
a
y
a
c
t
i
o
n
u
n
t
i
l
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
w
e
r
e
r
e
c
e
i
v
e
d
.
T
h
o
m
a
s
Q
u
i
n
n
B
e
e
s
l
e
y
,
E
x
e
c
u
—
t
i
v
e
V
i
c
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
o
f
B
u
s
i
n
e
s
s
M
a
i
l
U
s
e
r
s
,
s
u
p
p
o
r
t
e
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
k
i
n
d
b
e
i
n
g
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
y
t
h
e
s
u
b
—
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
R
i
e
m
e
r
'
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
,
s
o
m
u
c
h
s
o
t
h
a
t
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
M
u
r
d
o
c
k
a
n
d
W
a
l
t
e
r
a
s
k
e
d
h
i
m
i
f
h
e
w
a
s
c
o
n
n
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
o
r
e
v
e
r
h
a
d
b
e
e
n
.
W
h
e
n
h
e
r
e
p
l
i
e
d
i
n
t
h
e
n
e
g
a
t
i
v
e
t
o
t
h
e
i
r
q
u
e
r
i
e
s
,
h
e
w
a
s
t
h
e
n
a
s
k
e
d
t
o
a
g
a
i
n
i
d
e
n
t
i
f
y
h
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
a
n
d
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
.
F
u
r
t
h
e
r
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
o
n
l
y
e
l
i
c
i
t
e
d
m
o
r
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
s
b
e
i
n
g
c
o
n
—
s
i
d
e
r
e
d
a
n
d
f
o
r
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
5
7
—
8
)
.
 
a

l

s

o

s

u

b

m

i

t

t

e

d

s

t

a

t

e

m

e

n

t

s

.

1
2
0
p
r
o
b
l
e
m
w
a
s
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
i
n
t
e
n
t
c
o
u
l
d
b
e
u
n
d
o
n
e
b
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
.
H
e
f
a
v
o
r
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
b
y
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
j
u
d
g
e
s
.
H
e
g
a
v
e
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
w
o
s
p
e
c
i
f
i
c
e
x
a
m
p
l
e
s
o
f
p
r
o
b
l
e
m
s
a
r
i
s
i
n
g
i
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
H
e
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
a
b
o
u
t
h
o
w
t
h
e
p
a
r
c
e
l
p
o
s
t
s
y
s
t
e
m
h
a
d
i
t
s
r
a
t
e
s
i
n
c
r
e
a
s
e
d
s
u
b
j
e
c
t
t
o
f
u
r
t
h
e
r
r
e
v
i
e
w
a
f
t
e
r
o
n
e
y
e
a
r
a
n
d
h
o
w
t
h
i
s
r
e
v
i
e
w
n
e
v
e
r
o
c
c
u
r
r
e
d
.
H
e
a
l
s
o
c
o
m
—
p
l
a
i
n
e
d
a
b
o
u
t
a
p
l
a
n
t
—
q
u
a
r
a
n
t
i
n
e
i
n
s
p
e
c
t
i
o
n
s
y
s
t
e
m
c
o
n
d
u
c
t
e
d
j
o
i
n
t
l
y
b
y
t
h
e
P
o
s
t
O
f
f
i
c
e
a
n
d
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
t
h
a
t
w
a
s
n
o
w
o
u
t
d
a
t
e
d
a
n
d
t
h
e
c
a
u
s
e
o
f
u
n
n
e
c
e
s
s
a
r
y
e
x
p
e
n
s
e
.
B
e
e
s
l
e
y
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
h
i
s
o
r
g
a
n
i
z
a
—
t
i
o
n
a
n
d
o
t
h
e
r
s
h
a
d
o
n
l
y
o
n
e
c
o
u
r
t
o
f
r
e
v
i
e
w
i
n
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
s
y
s
t
e
m
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
,
5
8
—
6
3
)
.
O
t
h
e
r
p
a
r
t
i
e
s
i
n
c
l
u
d
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
w
r
i
t
t
e
n
s
t
a
t
e
—
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
(
T
h
e
s
e
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
w
e
r
e
s
u
b
—
m
i
t
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
o
n
M
a
r
c
h
1
7
,
1
9
3
9
t
h
r
o
u
g
h
O
c
t
o
b
e
r
1
9
3
9
.
)
T
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
o
f
W
a
r
,
T
r
e
a
s
u
r
y
,
I
n
t
e
r
i
o
r
,
A
g
r
i
c
u
l
—
t
u
r
e
,
a
n
d
J
u
s
t
i
c
e
s
u
b
m
i
t
t
e
d
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
V
e
t
e
r
a
n
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
—
a
t
i
o
n
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
a
f
f
i
l
i
a
t
e
d
s
t
a
t
e
a
n
d
l
o
c
a
l
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
,
a
s
d
i
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
W
o
m
e
n
L
a
w
y
e
r
s
,
a
n
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
,
a
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
c
h
o
l
a
r
,
a
n
d
a
l
o
b
b
y
i
s
t
r
e
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
p
h
a
r
m
a
c
i
s
t
s
a
n
d
d
r
u
g
c
o
m
p
a
n
i
e
s
T
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
 
K

a

n

s

a

s

,

a

n

d

D

a

l

l

a

s

c

o

u

l

d

,

i

n

p

a

r

t

,

b

e

e

x

p

l

a

i

n

e

d

b

y

t

h

e

i

r

b

e

l

i

e

f

t

h

a

t

1
2
1
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
w
a
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
J
u
d
i
c
i
—
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
I
n
t
h
i
s
r
e
p
o
r
t
,
t
h
e
A
L
C
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
f
u
n
c
—
t
i
o
n
a
s
p
r
o
s
e
c
u
t
o
r
,
j
u
d
g
e
,
a
n
d
j
u
r
y
,
g
a
v
e
t
e
n
t
e
n
d
e
n
c
i
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
a
d
v
e
r
s
e
l
y
a
f
f
e
c
t
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
i
n
f
a
v
o
r
o
f
w
h
a
t
t
h
e
A
L
C
c
a
l
l
e
d
"
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
,
"
t
h
e
V
i
e
w
t
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
"
l
a
w
i
s
w
h
a
t
e
v
e
r
i
s
d
o
n
e
o
f
f
i
c
i
a
l
l
y
,
"
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
c
r
e
a
—
t
i
o
n
o
f
a
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
p
r
o
v
i
—
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
A
L
C
(
U
.
S
.
C
o
n
—
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
2
9
—
5
2
)
.
P
o
l
i
t
i
c
a
l
m
o
t
i
v
e
s
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
-
t
i
o
n
m
a
y
b
e
d
i
s
c
e
r
n
e
d
f
r
o
m
t
h
e
A
L
C
r
e
p
o
r
t
.
T
w
o
o
f
t
h
e
t
e
n
t
e
n
d
e
n
c
i
e
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
b
y
t
h
e
r
e
p
o
r
t
c
h
a
r
g
e
d
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
w
i
t
h
l
e
t
t
i
n
g
t
h
e
i
r
b
i
a
s
e
s
a
n
d
o
p
i
n
i
o
n
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
n
d
w
i
t
h
y
i
e
l
d
i
n
g
t
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
r
e
s
s
u
r
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
4
2
—
3
)
.
T
h
e
w
i
d
e
s
p
r
e
a
d
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
A
B
A
—
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
b
i
l
l
s
f
r
o
m
s
t
a
t
e
a
n
d
l
o
c
a
l
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
a
n
d
o
t
h
e
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
o
f
a
t
t
o
r
n
e
y
s
m
a
y
h
a
v
e
h
a
d
m
o
r
e
t
o
d
o
w
i
t
h
t
h
e
e
c
o
n
o
m
i
c
s
e
l
f
i
n
t
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
i
r
m
e
m
—
b
e
r
s
t
o
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
p
r
a
c
t
i
c
e
s
f
o
r
t
h
e
m
t
h
a
n
a
n
y
c
o
n
c
e
r
n
e
x
p
r
e
s
s
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
o
r
s
.
T
h
e
A
L
C
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
a
t
p
r
e
s
s
u
r
e
s
f
r
o
m
t
h
e
i
r
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
b
a
r
s
c
a
u
s
e
d
t
h
e
m
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
i
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
s
e
e
a
l
s
o
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
2
4
)
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
s
t
r
o
n
g
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
o
f
T
e
x
a
s
,
O
h
i
o
,
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
M
i
s
s
o
u
r
i
,
V
i
r
g
i
n
i
a
,
V
e
r
m
o
n
t
,
 
p

r

o

c

e

s

s

.

I

n

p

a

r

t

i

c

u

l

a

r

,

t

h

e

a

g

e

n

c

i

e

s

u

r

g

e

d

t

h

e

H

o

u

s

e

J

u

d

i

c

i

a

r

y

C

o

m

—

 
1
2
2
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
e
x
p
a
n
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
e
f
o
r
e
f
e
d
e
r
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
m
a
k
e
s
u
c
h
p
r
a
c
t
i
c
e
c
o
n
v
e
n
i
e
n
t
f
o
r
t
h
e
m
i
n
t
h
e
i
r
l
o
c
a
l
i
t
i
e
s
.
T
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
W
o
m
e
n
L
a
w
y
e
r
s
a
r
g
u
e
d
i
n
t
h
i
s
m
a
n
n
e
r
i
n
i
t
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
a
s
p
e
c
i
a
l
e
m
p
h
a
s
i
s
o
n
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
t
r
i
a
l
p
r
a
c
—
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
s
c
o
p
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
1
4
—
7
)
.
T
h
e
A
L
C
t
a
p
p
e
d
t
h
e
e
c
o
n
o
m
i
c
s
e
l
f
i
n
t
e
r
e
s
t
o
f
A
B
A
m
e
m
—
b
e
r
s
i
n
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
a
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
y
c
h
a
r
g
i
n
g
t
h
a
t
s
u
c
h
a
c
o
u
r
t
w
o
u
l
d
c
e
n
—
t
r
a
l
i
z
e
r
e
v
i
e
w
o
f
a
l
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
i
n
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
a
n
d
i
m
p
o
s
e
g
r
e
a
t
e
r
e
x
p
e
n
s
e
o
n
t
h
e
p
a
r
t
i
e
s
.
T
h
e
o
t
h
e
r
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
c
a
m
e
f
r
o
m
t
h
e
p
h
a
r
m
a
c
y
a
n
d
d
r
u
g
i
n
d
u
s
t
r
y
,
a
n
d
w
a
s
p
r
o
b
a
b
l
y
d
u
e
t
o
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
o
f
F
r
a
n
c
e
s
K
n
e
i
t
e
l
,
t
h
e
i
r
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
,
w
h
o
h
a
d
a
p
r
o
m
i
n
e
n
t
r
o
l
e
o
n
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
W
o
m
e
n
L
a
w
—
y
e
r
s
.
M
o
s
t
o
f
t
h
e
i
n
d
u
s
t
r
y
’
s
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
c
o
n
c
e
r
n
s
w
e
r
e
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
r
e
f
o
r
m
s
o
f
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
o
f
t
h
e
F
o
o
d
a
n
d
D
r
u
g
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
O
t
h
e
r
l
e
s
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
c
o
n
c
e
r
n
s
w
o
u
l
d
,
h
o
w
e
v
e
r
,
b
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
b
y
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
B
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
o
p
p
o
s
i
n
g
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
s
u
r
v
e
y
a
n
d
s
t
u
d
y
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
u
s
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
y
f
e
a
r
e
d
t
h
a
t
a
n
a
r
r
o
w
,
r
i
g
i
d
,
u
n
i
f
o
r
m
m
e
t
h
o
d
o
f
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
o
u
l
d
c
r
i
p
p
l
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
 
i

n

g

,

S

e

c

r

e

t

a

r

y

o

f

t

h

e

A

r

m

y

,

c

l

a

i

m

e

d

t

h

a

t

t

h

e

b

i

l

l

w

o

u

l

d

r

e

s

u

l

t

i

n

a

1
2
3
m
i
t
t
e
e
t
o
a
w
a
i
t
t
h
e
d
a
t
a
,
r
e
p
o
r
t
,
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
—
m
e
n
t
e
v
e
n
u
r
g
e
d
t
h
i
s
c
o
u
r
s
e
o
f
a
c
t
i
o
n
d
u
r
i
n
g
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
h
e
a
r
—
i
n
g
s
i
n
a
l
e
t
t
e
r
t
o
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
l
e
r
k
,
a
n
d
r
e
p
o
r
t
e
d
o
n
t
h
e
p
r
o
g
r
e
s
s
m
a
d
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
i
t
s
w
o
r
k
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
0
1
—
2
)
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
l
s
o
a
n
a
l
y
z
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
a
m
b
i
g
u
i
t
i
e
s
i
n
t
h
e
b
i
l
l
’
s
l
a
n
g
u
a
g
e
a
n
d
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
i
t
s
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
t
o
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
o
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
h
e
i
r
a
n
a
l
y
s
e
s
.
O
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
m
a
d
e
t
h
e
i
r
c
a
s
e
s
f
o
r
w
h
y
t
h
e
y
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
.
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
I
n
t
e
r
i
o
r
H
a
r
o
l
d
L
.
I
c
k
e
s
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
a
m
b
i
g
u
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
l
a
n
g
u
a
g
e
,
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
r
o
v
i
—
s
i
o
n
s
w
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
f
i
l
i
b
u
s
t
e
r
i
n
g
b
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
,
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
d
e
a
d
l
i
n
e
w
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
m
a
n
y
u
n
n
e
c
e
s
s
a
r
y
r
u
l
e
s
,
c
o
m
—
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
c
a
l
l
i
n
g
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
s
w
o
u
l
d
c
r
e
a
t
e
a
n
e
n
o
r
m
o
u
s
w
o
r
k
l
o
a
d
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
a
n
d
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
f
o
r
m
a
k
i
n
g
n
o
d
i
s
t
i
n
c
t
i
o
n
b
e
t
w
e
e
n
i
n
t
e
r
n
a
l
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
e
x
t
e
r
n
a
l
r
e
l
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
6
8
—
7
5
)
.
S
e
l
l
e
r
s
,
t
h
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
—
t
u
r
e
,
e
x
p
l
o
r
e
d
m
a
n
y
o
f
t
h
e
a
m
b
i
g
u
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
'
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
,
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
o
o
n
a
r
r
o
w
,
a
n
d
f
a
u
l
t
e
d
t
h
e
A
L
C
’
s
s
t
u
d
y
a
s
f
a
i
l
i
n
g
"
t
o
s
o
l
i
c
i
t
t
h
e
a
c
t
i
v
e
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
“
i
n
c
o
m
i
n
g
u
p
w
i
t
h
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
m
e
d
y
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
7
5
—
1
0
0
,
8
9
)
.
H
a
r
r
y
H
.
W
o
o
d
r
—
 
 
1

B

b

v

t

9

l

i

i

i

3

a

l

v

o

9

a

,

c

l

e

l

h

l

y

,

f

a

t

o

c

e

a

1

i

1

r

d

t

3

—

4

)

.

O

o

i

n

n

(

U

f

e

g

s

.

u

s

b

e

d

.

u

n

S

c

m

i

a

h

i

g

C

m

o

t

h

o

e

l

t

t

n

n

a

e

g

t

r

d

r

a

a

r

e

l

B

f

c

f

a

e

s

r

b

a

s

o

s

s

a

m

t

1

s

o

u

9

i

t

d

f

3

s

h

y

9

a

e

i

o

o

n

f

,

r

o

t

m

5

h

o

1

t

h

p

o

6

e

e

k

—

a

i

8

t

a

n

b

)

i

d

g

i

.

b

m

s

l

i

i

I

B

i

i

l

.

l

n

n

t

s

l

s

y

t

a

t

B

c

r

i

t

u

t

i

o

n

,

l

h

w

a

a

l

i

t

c

y

t

i

h

h

v

y

s

r

l

e

a

c

u

u

y

r

n

e

s

o

g

s

F

i

d

d

t

r

t

e

i

e

n

d

c

d

h

e

i

a

m

t

e

m

i

a

b

r

z

i

t

y

c

d

i

t

n

k

s

h

o

t

t

e

t

a

h

o

t

a

l

n

h

s

v

e

h

r

e

a

b

—

i

l

l

1
2
4
b
r
e
a
k
d
o
w
n
o
f
m
i
l
i
t
a
r
y
d
i
s
c
i
p
l
i
n
e
,
w
o
u
l
d
b
e
v
e
r
y
e
x
p
e
n
s
i
v
e
t
o
i
m
p
l
e
m
e
n
t
,
a
n
d
w
o
u
l
d
t
i
e
u
p
h
i
s
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
i
n
r
e
d
t
a
p
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
0
3
)
.
S
t
e
p
h
e
n
B
.
G
i
b
b
o
n
s
,
a
c
t
i
n
g
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
T
r
e
a
s
u
r
y
,
b
u
i
l
t
a
c
a
s
e
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
n
g
t
h
e
t
h
e
C
o
a
s
t
G
u
a
r
d
,
a
n
d
B
u
r
e
a
u
s
o
f
C
u
s
t
o
m
s
a
n
d
I
n
t
e
r
n
a
l
R
e
v
e
n
u
e
(
U
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
0
4
—
8
)
.
A
c
t
i
n
g
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
C
l
y
d
e
L
.
S
e
a
v
e
y
,
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
h
i
s
a
g
e
n
c
y
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
e
m
p
t
b
e
c
a
u
s
e
o
f
i
t
s
s
i
m
i
l
a
r
i
t
y
t
o
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
w
h
i
c
h
h
a
d
a
l
r
e
a
d
y
b
e
e
n
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
.
W
.
T
.
K
e
l
l
e
y
,
C
h
i
e
f
C
o
u
n
s
e
l
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
t
h
e
F
T
C
d
e
s
e
r
v
e
d
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
i
n
c
e
i
t
s
r
e
c
o
r
d
i
n
c
o
u
r
t
s
h
o
w
e
d
a
v
e
r
y
l
o
w
r
a
t
e
o
f
r
e
v
e
r
—
s
a
l
,
a
f
f
i
r
m
a
t
i
o
n
o
f
F
T
C
i
n
f
o
u
r
t
e
e
n
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
c
h
a
l
l
e
n
g
e
c
a
s
e
s
,
a
n
d
n
o
j
u
d
i
c
i
a
l
c
r
i
t
i
c
i
s
m
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
o
r
i
t
s
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
6
3
—
8
)
.
K
e
l
l
e
y
a
l
s
o
u
s
e
d
h
i
s
c
r
i
t
i
c
i
s
m
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
o
h
e
l
p
s
u
p
—
p
o
r
t
t
h
e
c
a
s
e
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
F
T
C
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
6
3
—
8
)
.
V
e
t
e
r
a
n
s
’
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
F
r
e
d
T
.
H
i
n
e
s
a
l
s
o
a
r
g
u
e
d
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
h
i
s
a
g
e
n
c
y
,
b
u
t
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
a
t
r
a
d
i
t
i
o
n
o
f
n
o
t
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
'
s
d
e
c
i
s
i
o
n
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
l
a
w
,
a
n
d
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
t
h
a
t
t
h
e
g
r
a
t
u
i
t
i
e
s
a
n
d
p
r
i
v
i
l
e
g
e
s
d
i
s
p
e
n
s
e
d
b
y
h
i
s
a
g
e
n
c
y
w
e
r
e
n
e
v
e
r
i
n
t
e
n
d
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
b
e
c
o
v
e
r
e
d
b
y
s
u
c
h
a
b
i
l
l
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
-
1
|
.
"
°
O
0
:
,
s
n
;
-
.
 
 
p

r

o

c

e

d

u

r

e

s

i

n

i

t

s

a

c

t

i

o

n

s

t

o

o

p

p

o

s

e

t

h

e

W

a

l

t

e

r

—

L

o

g

a

n

b

i

l

l

.

1
2
5
r
e
c
o
g
n
i
z
i
n
g
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
t
h
e
e
c
o
n
o
m
i
c
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
o
t
h
e
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
,
t
r
e
a
t
i
n
g
a
l
l
t
y
p
e
s
o
f
e
c
o
n
o
m
i
c
a
c
t
i
o
n
t
h
e
s
a
m
e
w
a
y
,
n
o
t
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
i
n
g
a
m
o
n
g
t
h
e
m
a
n
y
t
y
p
e
s
o
f
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
s
,
i
m
p
o
s
i
n
g
u
n
i
f
o
r
m
p
r
o
c
e
d
u
r
e
o
n
v
e
r
y
d
i
f
f
e
r
e
n
t
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
,
n
o
t
d
e
l
i
n
e
a
t
—
i
n
g
c
a
r
e
f
u
l
l
y
a
m
o
n
g
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
m
e
t
h
o
d
s
o
f
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
a
n
d
c
o
n
t
r
o
l
,
a
s
s
u
m
i
n
g
t
h
a
t
a
l
l
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
c
a
n
b
e
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
b
y
a
v
e
r
y
s
i
m
p
l
e
d
i
s
t
i
n
c
t
i
o
n
a
m
o
n
g
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
s
,
a
n
d
b
e
i
n
g
s
i
l
e
n
t
o
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
m
e
t
h
o
d
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
5
6
—
8
)
.
B
l
a
c
h
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
h
i
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
w
i
t
h
3
4
p
a
g
e
s
o
f
a
r
g
u
m
e
n
t
a
n
d
e
v
i
d
e
n
c
e
f
o
r
h
i
s
e
i
g
h
t
a
r
g
u
m
e
n
t
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
a
,
1
5
9
—
9
2
)
.
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
A
c
t
i
o
n
T
h
e
n
e
x
t
m
o
v
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
r
o
s
e
w
h
e
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
e
n
t
l
e
t
t
e
r
s
t
o
t
h
e
C
h
a
i
r
m
e
n
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
w
a
i
t
i
n
g
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
c
o
u
n
t
e
r
e
d
t
h
i
s
m
o
v
e
b
y
h
a
v
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
o
r
d
e
r
t
h
e
p
r
i
n
t
i
n
g
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
M
c
G
u
i
r
e
’
s
d
i
s
s
e
n
t
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
9
b
)
o
n
M
a
y
4
,
1
9
3
9
.
M
c
G
u
i
r
e
c
h
a
r
g
e
d
i
n
h
i
s
d
i
s
s
e
n
t
t
h
a
t
h
e
h
a
d
n
o
k
n
o
w
l
e
d
g
e
o
f
t
h
e
l
e
t
t
e
r
s
t
o
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
e
n
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
w
i
t
h
o
u
t
h
i
s
k
n
o
w
l
e
d
g
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
3
9
b
,
2
)
.
M
c
G
u
i
r
e
d
i
d
h
i
s
b
e
s
t
t
o
d
e
p
i
c
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
a
s
g
u
i
l
t
y
o
f
n
o
t
f
o
l
l
o
w
i
n
g
f
a
i
r
 
 
 
w

b

W

B

S

c

q

o

e

a

i

a

a

r

n

l

l

l

r

k

a

t

l

l

k

i

t

e

.

l

u

e

s

t

o

y

e

e

r

n

i

-

f

g

o

.

C

B

L

n

t

t

o

y

o

i

n

h

g

n

o

g

e

n

i

u

o

a

s

e

J

L

g

d

T

n

g

t

c

L

e

h

b

e

a

h

a

o

e

r

e

i

n

l

g

1

l

r

a

e

a

c

l

t

n

n

p

l

3

i

e

d

e

,

o

x

w

a

r

o

1

n

t

a

r

s

s

s

9

u

e

h

o

d

3

a

n

o

n

w

l

f

u

g

e

9

d

h

y

r

e

s

e

,

t

t

d

p

d

t

h

t

l

i

S

o

e

B

e

i

e

t

n

e

n

a

f

p

B

a

r

g

e

t

h

e

r

d

o

y

a

i

t

k

a

t

t

c

f

s

l

o

l

h

h

s

l

r

e

e

e

l

e

t

i

o

L

o

b

h

e

b

r

n

o

b

t

y

g

j

o

1

i

c

a

e

r

9

o

t

n

c

p

h

n

3

t

e

i

l

l

w

b

g

s

e

i

9

r

a

i

i

o

o

m

s

.

n

r

t

o

l

t

n

i

S

d

l

t

e

e

a

a

f

h

c

t

t

e

o

o

i

M

n

n

e

e

d

e

r

o

a

s

b

d

s

n

i

j

i

s

a

l

r

e

u

n

i

r

p

c

d

t

a

p

o

y

t

a

o

n

r

s

L

i

o

t

i

e

v

n

l

o

d

i

o

d

a

n

t

e

d

o

g

e

r

e

f

e

r

s

i

n

c

e

t

h

e

l

a

d

t

t

o

w

h

S

n

h

e

e

o

e

t

n

n

h

a

b

a

e

t

i

o

l

r

l

a

l

r

e

a

d

y

1
2
6
O
n
M
a
y
1
5
,
1
9
3
9
,
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
h
i
s
a
m
e
n
d
e
d
v
e
r
s
i
o
n
o
f
S
.
9
1
5
a
s
H
.
R
.
6
3
2
4
.
W
a
l
t
e
r
h
a
d
e
a
r
l
i
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
H
.
R
.
6
1
9
8
w
h
i
c
h
h
a
d
a
d
d
e
d
a
s
e
c
t
i
o
n
o
n
d
e
f
i
n
i
t
i
o
n
s
o
f
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
e
r
m
s
t
o
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
.
N
o
w
W
a
l
t
e
r
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
i
n
g
a
b
i
l
l
t
h
a
t
i
n
c
o
r
p
o
r
a
t
e
d
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
j
u
s
t
p
r
i
o
r
t
o
i
t
s
r
e
p
o
r
t
o
n
M
a
y
1
7
,
1
9
3
9
.
W
a
l
t
e
r
a
n
d
h
i
s
S
e
n
a
t
e
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
w
e
r
e
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
l
o
n
g
e
n
o
u
g
h
t
o
g
e
t
a
f
r
i
e
n
d
l
y
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
e
x
e
m
p
t
t
h
e
F
T
C
a
d
o
p
t
e
d
.
I
n
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
o
f
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
t
h
e
b
i
l
l
,
S
.
9
1
5
,
S
e
n
a
t
o
r
s
L
o
g
a
n
,
W
a
g
n
e
r
,
B
o
n
e
,
B
a
r
k
l
e
y
,
H
a
t
c
h
,
a
n
d
G
e
o
r
g
e
d
i
s
c
u
s
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
S
e
n
a
t
o
r
M
i
n
t
o
n
i
n
s
e
r
t
e
d
a
c
o
p
y
o
f
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
a
d
d
r
e
s
s
t
o
t
h
e
T
h
i
r
d
A
n
n
u
a
l
C
o
n
v
e
n
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
—
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
,
g
i
v
e
n
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
0
,
1
9
3
9
,
t
h
a
t
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
A
B
A
—
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
"
a
c
r
u
d
e
l
y
f
a
s
h
i
o
n
e
d
b
i
l
l
.
“
L
o
g
a
n
g
o
t
i
n
t
o
t
h
i
s
d
i
s
c
u
s
—
s
i
o
n
w
h
e
n
h
e
g
a
v
e
a
b
r
i
e
f
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
i
n
s
o
d
o
i
n
g
p
r
e
—
s
e
n
t
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
a
s
t
h
e
"
r
e
a
l
h
e
a
r
t
"
o
f
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
,
7
0
7
5
)
.
W
a
g
n
e
r
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
s
t
a
r
t
e
d
 
C

p

1

o

9

a

m

3

s

9

m

s

.

i

a

t

g

t

e

e

S

e

u

o

c

r

r

h

e

a

A

p

a

c

f

o

k

r

t

m

n

t

e

o

o

e

r

v

w

d

e

l

t

h

o

c

i

u

o

e

d

g

s

t

m

u

l

e

n

h

R

e

.

S

H

d

n

t

a

a

.

t

t

6

v

h

e

3

e

a

2

t

4

a

b

e

s

n

m

e

f

(

e

e

l

H

n

o

n

o

d

o

m

r

u

i

n

e

c

t

a

o

o

t

e

s

f

p

i

i

S

r

i

e

t

.

p

r

9

a

a

1

N

t

t

5

o

i

i

,

.

o

o

o

c

d

R

n

n

n

n

t

1

1

h

o

o

4

e

f

f

9

)

H

e

S

o

i

.

o

u

t

9

s

n

h

1

e

e

5

J

r

J

u

c

u

l

S

o

d

y

e

u

i

n

l

1

c

a

d

i

3

t

,

a

e

p

r

r

y

o

v

e

 
1
2
7
r
e
q
u
i
r
e
d
a
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
—
d
e
n
c
e
.
B
o
n
e
a
s
k
e
d
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
b
i
l
l
s
u
b
s
t
i
t
u
t
e
d
c
o
u
r
t
j
u
d
g
m
e
n
t
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
j
u
d
g
m
e
n
t
.
L
o
g
a
n
p
r
o
t
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
.
B
a
r
k
—
l
e
y
t
h
e
n
b
r
o
u
g
h
t
u
p
t
h
e
s
t
u
d
y
b
e
i
n
g
c
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
a
s
t
h
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
w
h
y
h
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
b
e
h
e
l
d
u
p
f
r
o
m
f
l
o
o
r
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
u
n
t
i
l
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
L
o
g
a
n
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
s
u
c
h
a
d
e
l
a
y
,
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
h
a
d
p
l
e
n
t
y
o
f
t
i
m
e
t
o
g
i
v
e
a
r
e
p
o
r
t
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
F
r
a
n
k
M
u
r
p
h
y
h
a
d
o
n
l
y
h
a
d
s
i
n
c
e
J
a
n
u
a
r
y
.
B
a
r
k
l
e
y
,
L
o
g
a
n
a
n
d
o
t
h
e
r
s
c
o
n
t
i
n
u
e
d
o
n
t
h
i
s
i
s
s
u
e
f
o
r
a
l
i
t
t
l
e
w
h
i
l
e
u
n
t
i
l
L
o
g
a
n
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
c
o
p
y
o
f
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
f
r
o
m
S
e
n
a
t
o
r
W
h
e
e
l
e
r
e
x
e
m
p
t
i
n
g
t
h
e
F
T
C
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
a
s
a
g
r
e
e
d
t
o
w
i
t
h
o
u
t
o
b
j
e
c
t
i
o
n
.
T
h
e
n
G
e
o
r
g
e
g
o
t
u
p
t
o
s
p
e
a
k
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
e
x
t
o
l
l
i
n
g
t
h
e
v
i
r
t
u
e
s
o
f
t
h
e
F
T
C
.
T
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
e
n
p
l
a
c
e
d
b
a
c
k
o
n
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
f
o
r
f
u
t
u
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
a
,
7
0
7
5
—
7
)
.
t
o
b
e
a
v
e
r
y
f
o
r
m
i
d
a
b
l
e
o
b
s
t
a
c
l
e
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
e
x
c
h
a
n
g
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
m
e
n
d
m
e
n
t
o
f
S
.
9
1
5
i
l
l
u
s
t
r
a
t
e
d
h
o
w
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
w
a
s
i
n
t
h
e
h
a
n
d
s
o
f
a
l
l
i
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
.
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
o
w
e
d
h
i
s
 
”
H
M
o

s

n

m

L

o

P

S

a

a

b

o

.

g

t

r

d

9

a

a

l

e

1

n

i

i

5

a

a

n

e

e

d

m

y

r

m

e

b

t

p

a

t

t

i

n

o

a

h

o

n

r

e

O

a

n

d

y

L

e

n

g

a

D

J

o

r

e

e

p

t

d

r

w

t

e

u

b

a

e

r

a

l

y

r

n

m

r

y

e

t

e

g

t

c

h

m

l

n

m

1

o

a

i

t

e

e

n

9

k

n

n

,

s

i

g

w

s

t

i

n

i

a

e

h

u

1

g

t

d

m

e

o

9

n

e

h

e

f

3

r

a

s

t

e

t

a

,

9

,

t

m

e

a

o

h

h

g

o

d

e

y

u

L

d

t

h

o

i

n

I

e

o

v

n

S

n

o

n

t

e

t

n

t

w

o

n

e

d

a

w

c

e

e

h

t

a

r

x

a

o

r

t

i

b

e

t

t

o

o

t

y

a

r

r

w

a

h

a

w

b

L

y

s

h

l

o

h

,

i

e

i

a

g

S

t

h

n

n

h

i

c

n

a

c

n

e

n

S

s

o

c

a

d

r

.

r

u

t

9

e

d

b

i

s

o

1

r

5

r

e

c

o

e

r

.

r

m

t

s

i

i

t

t

c

B

s

a

n

e

z

a

i

B

s

d

e

d

r

d

a

s

i

d

d

e

k

e

r

n

g

t

l

r

k

h

t

.

e

a

l

h

e

p

n

a

t

i

y

e

t

o

e

i

y

n

a

a

S

o

n

b

n

e

t

t

n

a

i

d

h

n

h

l

l

a

e

m

e

y

l

M

t

o

n

s

o

b

i

a

t

i

r

i

n

n

i

s

o

o

l

.

n

f

t

o

n

l

d

1
2
8
e
l
e
c
t
i
o
n
t
o
M
a
j
o
r
i
t
y
l
e
a
d
e
r
i
n
g
r
e
a
t
p
a
r
t
t
o
t
h
e
e
l
e
c
t
i
o
n
e
e
r
i
n
g
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
S
t
e
i
n
b
e
r
g
1
9
6
2
,
1
5
6
—
8
;
P
a
t
—
t
e
r
s
o
n
1
9
6
7
,
1
4
5
—
8
,
2
9
2
)
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
w
a
n
t
e
d
a
r
e
l
i
a
b
l
e
N
e
w
D
e
a
l
e
r
l
i
k
e
B
a
r
k
l
e
y
a
s
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
(
S
a
v
a
g
e
1
9
9
1
,
3
5
—
7
)
.
S
e
n
a
t
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
h
a
d
t
o
f
i
n
d
a
w
a
y
a
r
o
u
n
d
t
h
i
s
o
b
s
t
a
c
l
e
.
O
n
J
u
l
y
1
8
,
1
9
3
9
,
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
b
y
p
a
s
s
B
a
r
k
l
e
y
a
n
d
o
t
h
e
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
l
l
i
e
s
o
c
c
u
r
r
e
d
w
h
e
n
B
a
r
k
l
e
y
w
a
s
d
e
t
a
i
n
e
d
f
r
o
m
t
h
e
f
l
o
o
r
d
u
r
i
n
g
a
c
a
l
l
o
f
t
h
e
U
n
a
n
i
m
o
u
s
C
o
n
s
e
n
t
C
a
l
e
n
d
a
r
.
S
e
n
a
t
o
r
K
i
n
g
g
o
t
S
.
9
1
5
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
,
a
m
e
n
d
e
d
,
a
n
d
p
a
s
s
e
d
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
a
,
9
3
8
9
—
9
1
)
.
T
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
,
R
e
p
o
r
t
N
o
.
4
4
2
,
w
a
s
o
r
d
e
r
e
d
t
o
b
e
p
r
i
n
t
e
d
i
n
t
h
e
R
e
c
o
r
d
(
1
9
3
9
a
,
9
3
9
1
,
9
3
9
1
—
5
)
.
I
t
a
p
p
e
a
r
e
d
t
h
a
t
S
e
n
a
t
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
p
r
e
v
a
i
l
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
a
,
9
0
6
9
.
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
a
,
9
4
6
6
—
8
)
.
u
r
g
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
a
w
a
i
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
 
 
t

o

t

t

d

a

c

I

M

i

r

h

h

a

a

i

n

n

o

e

a

l

t

o

n

d

t

n

t

e

e

e

t

t

e

s

,

a

n

o

r

n

h

o

r

r

e

h

i

d

e

n

t

e

a

i

a

r

m

o

g

r

r

p

a

i

l

R

r

m

d

r

n

n

e

y

e

e

e

a

d

"

w

m

p

s

t

h

p

i

i

l

b

o

A

r

n

L

t

E

e

r

s

b

i

h

e

o

a

r

t

e

n

t

u

t

o

n

e

g

r

A

p

t

u

t

d

a

h

o

o

l

m

p

h

e

t

e

f

f

n

y

e

S

l

t

r

.

y

h

n

C

t

h

a

i

i

9

a

u

o

n

e

h

e

c

h

w

d

n

1

n

x

e

a

e

a

d

5

t

g

t

I

n

a

e

d

e

r

A

h

n

F

w

b

r

e

s

s

t

e

e

l

i

e

i

t

s

s

o

n

r

d

e

r

a

n

e

v

a

s

r

e

i

e

d

e

o

t

d

o

g

t

n

e

n

i

f

n

x

m

a

e

t

r

n

i

r

y

R

t

o

x

a

n

g

,

“

s

e

i

t

e

h

G

t

p

o

k

r

r

s

t

e

t

e

(

o

o

s

a

h

e

s

o

C

n

n

a

u

t

u

e

r

n

s

o

J

h

t

e

n

a

o

n

r

f

u

a

o

t

a

e

n

c

n

h

o

s

t

e

i

l

a

g

d

.

g

r

x

l

f

L

t

e

y

r

o

t

’

e

h

a

s

g

t

s

n

b

2

r

e

e

s

s

o

B

7

e

m

C

i

F

e

,

r

y

e

a

o

e

m

s

o

h

e

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

n

n

t

g

u

S

A

t

a

a

e

i

u

s

l

t

e

n

n

s

i

o

n

.

b

m

A

m

r

t

i

u

t

t

a

o

a

t

u

r

o

R

t

r

r

t

e

e

s

e

e

y

n

t

o

r

c

r

e

e

r

e

e

o

b

t

,

M

t

d

1

s

e

s

r

1

y

3

,

G

i

t

o

e

o

1

i

n

B

a

1

r

n

n

n

t

a

e

k

9

a

o

r

e

3

l

n

n

k

t

S

9

,

h

l

.

R

o

e

e

u

9

e

b

1

y

1

p

9

e

4

r

,

0

a

l

’

S

s

5

c

t

b

0

e

o

a

a

i

a

d

l

n

n

o

r

t

i

n

l

t

n

t

e

d

e

o

s

d

u

t

t

o

h

n

h

m

a

a

c

e

e

6

2

1

)

.

n

C

a

o

t

m

o

m

r

i

t

t

e

e

1
2
9
A
L
C
C
h
a
i
r
m
a
n
M
c
G
u
i
r
e
’
s
r
e
b
u
t
t
a
l
o
f
t
h
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
a
n
d
a
g
e
n
c
y
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
3
9
a
,
9
4
8
6
—
9
0
)
.
M
c
G
u
i
r
e
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
S
t
a
f
f
D
i
r
e
c
t
o
r
,
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
,
w
a
s
b
i
a
s
e
d
b
e
c
a
u
s
e
h
e
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
i
n
a
n
a
d
d
r
e
s
s
t
o
a
c
o
n
v
e
n
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
.
M
c
G
u
i
r
e
a
l
s
o
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
t
h
e
c
u
l
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
l
o
n
g
s
t
u
d
y
b
y
t
h
e
A
L
C
o
f
t
h
e
A
B
A
w
h
i
c
h
e
n
j
o
y
e
d
t
h
e
s
u
p
—
p
o
r
t
o
f
m
a
n
y
s
t
a
t
e
a
n
d
l
o
c
a
l
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
,
s
o
m
e
b
u
s
i
n
e
s
s
o
r
g
a
n
i
z
a
—
1
9
3
9
a
,
9
4
8
9
)
.
T
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
v
o
t
e
t
h
e
n
p
a
s
s
e
d
w
i
t
h
o
u
t
o
b
j
e
c
t
i
o
n
.
A
b
o
u
t
t
w
o
m
o
n
t
h
s
l
a
t
e
r
,
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
d
i
e
d
o
n
O
c
t
o
b
e
r
3
,
1
9
3
9
.
H
e
w
a
s
r
e
p
l
a
c
e
d
w
i
t
h
A
l
b
e
r
t
C
h
a
n
d
l
e
r
,
B
a
r
k
l
e
y
’
s
1
9
3
8
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
r
i
m
a
r
y
c
h
a
l
l
e
n
g
e
r
.
T
h
e
t
o
r
c
h
o
f
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
n
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
t
o
p
a
s
s
t
o
 
 
 
 
o

f

l

t

u

t

w

a

e

A

n

T

P

c

h

c

r

i

h

r

o

e

i

e

s

s

e

o

n

r

e

t

c

c

r

s

i

f

r

e

r

e

n

c

o

g

h

a

d
e

n
r

e

i

e

r

e

n

v

a

f

s

l

e

e

r

e

y

o

i

s

t

r

a

q

t

d

m
h

m

c

i

u

u

i

a

i

u

t

e

n

a

f

i

n

l

s

t

f

i

n

g

o

a

t

i

e

p

t

c

o

u

n

.

o

i

r

r

a

l

o

n

e

o

i

e

n

s

n

c

n

s

s

s

c
e

e

l

o

e

d

d

d

n

u

s

u

t

e

t

r

o

h

n

e

o

b

a

e

o

d

f

n

o

j

s

a

v

r

g

e

n

t

f

e

e

r

w

t

p

e

a

e

t

h

i

i

e

i

g

u

o

d

n

i

r

o

c

i
e

n

l

b

a

h

o

d

s

d

c

o

n

f

e

n

a

d

t

m

t

t
t

s

h

e

w

o

h

i

t

u

y

t

t

b

i

h

d

h

e

s

t

e

i

a

n

i

a

e

t

w

m

a

d

g

i

r

a

y

e

e

t

s

d

r

a

n

i

e

e

i

b

c

s

o

.

,

e

a

r

m

e

r

a

i

a

n

o

d

o

d

t

e

b

s

i

o

s

u

e

f

e

t

d

f

r

n

o

t

t

m

t

n

h

h

o

s

e

e

a

1

t

3

a

2

l

w

a

d

.

.

.

d

h

h

a

g

e

m

i

e

e

e

s

w

.

n

t

i

,
i
1
1
1
1
_
_
_
1
1
1
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
1
1
3
0
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
w
h
i
c
h
w
a
s
n
o
w
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
f
t
e
r
i
t
s
n
e
w
c
h
a
i
r
m
a
n
,
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
;
t
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
c
h
a
i
r
m
a
n
,
J
a
m
e
s
W
.
M
o
r
r
i
s
,
h
a
d
b
e
e
n
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
T
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
s
k
e
d
f
o
r
m
o
r
e
t
i
m
e
t
o
f
i
n
i
s
h
i
t
s
w
o
r
k
b
e
f
o
r
e
a
t
t
e
m
p
t
i
n
g
t
o
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
n
y
r
e
f
o
r
m
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
I
t
p
r
o
j
e
c
t
e
d
a
c
o
m
p
l
e
t
i
o
n
d
a
t
e
o
f
t
h
e
F
a
l
l
o
f
1
9
4
0
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
i
d
g
i
v
e
s
i
x
t
e
n
t
a
t
i
v
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
i
t
s
w
o
r
k
:
4
.
W
h
e
r
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
d
i
s
c
o
v
e
r
e
d
a
n
e
e
d
f
o
r
i
m
p
r
o
v
e
—
m
e
n
t
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
,
t
h
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
h
a
d
s
o
u
g
h
t
o
n
t
h
e
i
r
o
w
n
t
o
m
a
k
e
t
h
e
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
.
5
.
T
h
e
r
o
l
e
o
f
t
h
e
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
i
n
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
s
b
e
c
o
m
i
n
g
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
l
y
i
m
p
o
r
t
a
n
t
;
t
h
i
s
w
o
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
c
a
r
e
f
u
l
a
t
t
e
n
t
i
o
n
i
n
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
6
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
o
f
t
h
e
o
p
i
n
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
h
o
l
d
i
n
g
o
f
a
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
w
a
s
n
o
t
t
h
e
o
n
l
y
w
a
y
o
r
b
e
s
t
w
a
y
f
o
r
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
o
b
t
a
i
n
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
w
h
e
n
e
n
g
a
g
e
d
i
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
6
)
.
T
h
e
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
g
a
v
e
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
d
e
s
t
i
n
e
d
t
o
r
e
j
e
c
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
o
r
e
c
o
m
m
e
n
d
v
e
r
y
l
i
t
t
l
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
W
h
e
r
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
d
i
c
a
t
e
d
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
g
e
n
e
r
a
l
r
e
f
o
r
m
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
—
s
p
e
c
i
f
i
c
r
e
f
o
r
m
,
i
t
w
a
s
o
n
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
i
n
i
m
p
r
o
v
i
n
g
 
 
 
I

o

n

b

r

t

l

u

l

h

n

i

t

e

a

H

e

u

o

p

l

s

t

u

s

e

,

o

p

y

r

f

t

o

e

r

t

r

s

h

t

e

h

R

o

t

e

u

b

l

g

i

e

e

l

s

t

l

C

f

s

o

l

u

m

o

p

m

o

p

i

r

o

t

r

t

t

c

e

o

e

n

w

i

s

o

d

e

r

s

,

l

r

u

e

a

d

a

c

b

i

a

e

o

l

n

i

t

o

t

t

h

a

i

e

n

o

d

n

n

t

v

e

a

o

x

f

o

n

o

f

t

o

e

u

r

t

o

t

b

h

s

e

a

b

c

i

l

l

e

l

.

f

o

r

F

1
3
1
t
h
e
p
e
r
s
o
n
n
e
l
o
c
c
u
p
y
i
n
g
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
v
e
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
h
e
a
d
e
d
t
o
w
a
r
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
i
n
g
a
m
e
t
h
o
d
v
i
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
c
o
u
l
d
h
e
l
p
e
n
s
u
r
e
t
h
e
i
n
t
e
r
n
a
l
r
e
f
o
r
m
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
F
o
r
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
h
a
v
e
b
e
e
n
c
o
o
p
t
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
t
o
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
u
l
d
b
e
t
h
o
u
g
h
t
t
o
h
a
v
e
t
r
a
n
s
f
o
r
m
e
d
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
t
o
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
t
o
o
l
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
B
i
l
l
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
D
u
r
i
n
g
1
9
4
0
S
o
o
n
a
f
t
e
r
t
h
e
r
e
c
e
i
p
t
o
f
t
h
i
s
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
,
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
2
1
,
1
9
4
0
,
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
C
e
l
l
e
r
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
b
—
m
i
t
t
e
d
a
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
o
n
H
.
R
.
6
3
2
4
(
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
1
1
4
9
—
P
a
r
t
2
;
C
o
n
-
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
8
3
7
)
.
T
h
e
H
o
u
s
e
w
a
s
m
o
v
i
n
g
c
l
o
s
e
r
t
o
w
a
r
d
f
l
o
o
r
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
a
v
o
t
e
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
(
B
y
t
h
e
t
h
i
r
d
s
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
b
e
g
a
n
i
n
1
9
4
0
,
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
w
a
s
n
o
w
t
h
e
u
n
d
i
s
p
u
t
e
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
o
s
e
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
s
i
n
c
e
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
h
a
d
d
i
e
d
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
f
i
r
s
t
s
e
s
s
i
o
n
.
T
h
i
s
c
h
a
n
g
e
i
n
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
w
a
s
r
e
f
l
e
c
t
e
d
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
l
y
k
n
o
w
n
n
a
m
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
b
i
l
l
w
h
i
c
h
i
n
1
9
3
9
w
a
s
p
u
b
l
i
c
l
y
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
L
o
g
a
n
—
W
a
l
t
e
r
b
i
l
l
b
e
c
a
m
e
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
l
y
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
d
u
r
i
n
g
1
9
4
0
.
)
 
o

f

t

i

c

o

r

o

n

u

i

g

n

t

b

s

n

u

t

e

u

t

r

i

m

e

m

b

v

d

e

a

e

t

o

t

r

e

i

o

e

v

n

d

r

T

t

t

h

e

D

h

h

m

e

e

e

e

a

m

r

o

b

t

f

k

c

i

h

l

s

r

o

r

l

o

f

e

t

r

e

a

o

l

s

.

o

h

p

t

o

a

p

u

h

n

o

e

r

d

T

n

o

p

p

d

R

e

n

e

e

y

t

b

p

s

h

e

o

a

u

u

t

d

i

s

s

t

b

i

i

e

n

e

l

i

c

o

s

n

(

C

o

n

g

r

e

s

t

i

a

h

k

s

t

e

i

b

o

r

g

h

d

n

i

m

o

l

u

i

o

l

n

g

n

h

a

a

n

s

t

p

h

e

s

t

w

n

i

h

t

a

c

o

h

s

e

e

n

a

l

e

a

t

i

b

g

o

r

i

R

c

e

e

o

n

n

c

n

s

o

d

t

u

a

i

l

l

.

r

o

C

r

r

d

m

e

o

e

l

i

l

1

t

n

l

9

a

o

h

e

4

0

,

e

t

t

a

f

r

d

s

e

p

t

n

—

0

—

4

h

b

e

d

5

e

y

a

e

3

y

k

d

1
3
2
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
f
o
u
r
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
P
a
t
t
e
r
s
o
n
1
9
6
7
,
2
9
0
)
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
i
s
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
n
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
t
h
e
k
e
y
t
o
b
u
i
l
d
i
n
g
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
i
n
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
H
o
u
s
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
i
l
l
O
n
A
p
r
i
l
1
5
,
1
9
4
0
,
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
d
o
m
i
n
a
t
e
d
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
n
t
h
e
R
u
l
e
,
H
o
u
s
e
R
e
s
o
l
u
t
i
o
n
3
8
8
,
a
n
d
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
w
i
n
n
i
n
g
i
t
s
a
d
o
p
t
i
o
n
.
C
o
x
a
n
d
h
i
s
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
c
o
l
l
e
a
g
u
e
f
r
o
m
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
M
i
c
h
e
n
e
r
(
M
I
)
,
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
t
i
m
e
f
o
r
d
e
b
a
t
e
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
.
T
h
o
s
e
w
h
o
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
f
o
r
c
e
a
q
u
o
r
u
m
c
a
l
l
a
n
d
d
e
b
a
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
u
n
t
i
l
t
h
e
r
u
l
e
’
s
a
d
o
p
t
i
o
n
.
F
o
u
r
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
r
a
i
s
e
d
a
r
g
u
m
e
n
t
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
.
C
e
l
l
e
r
,
t
h
e
s
e
c
o
n
d
r
a
n
k
i
n
g
D
e
m
o
c
r
a
t
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
a
n
d
R
a
n
k
i
n
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
w
h
o
h
a
p
p
e
n
e
d
t
o
b
e
t
h
e
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
p
o
w
e
r
b
l
o
c
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
s
t
r
o
n
g
l
y
l
e
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
M
a
j
o
r
i
t
y
F
l
o
o
r
L
e
a
d
e
r
R
a
y
b
u
r
n
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
b
i
l
l
b
y
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
i
t
s
p
a
t
t
e
r
n
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
.
P
i
e
r
c
e
(
D
—
O
R
)
,
f
o
r
m
e
r
g
o
v
e
r
n
o
r
o
f
O
r
e
g
o
n
,
a
n
d
F
o
r
d
(
D
—
C
A
)
f
r
o
m
L
o
s
A
n
g
e
l
e
s
c
o
n
—
5
)
.
u
p
a
s
t
h
e
m
o
s
t
f
r
e
q
u
e
n
t
o
p
p
o
n
e
n
t
.
C
e
l
l
e
r
w
a
s
j
o
i
n
e
d
b
y
R
a
y
b
u
r
n
(
D
—
T
X
)
,
 
t

s

s

T

a

d

o

a

t

f

A

n

R

h

n

i

u

h

m

i

o

t

u

n

e

e

m

e

e

R

r

e

e

o

d

g

e

e

v

r

d

h

c

r

p

n

s

d

e

r

t

h

r

s

d

r

r

b

h

o

e

g

t

a

y

n

i

t

o

e

s

t

s

u

a

e

s

d

h

e

m

g

i

e

d

s

f

l

b

r

e

u

o

t

t

e

e

(

D

r

o

i

a

n

e

n

y

i

e

b

—

1

f

n

t

c

t

e

.

t

o

d

a

e

a

t

T

9

h

a

n

t

w

a

o

e

s

l

m

t

X

4

e

n

o

h

a

d

a

e

,

n

C

e

t

e

o

g

v

f

e

t

h

)

0

s

T

d

f

f

n

e

i

n

v

a

d

T

o

S

a

h

A

a

a

o

4

f

d

n

o

n

m

h

u

n

n

e

y

f

n

r

a

a

s

s

t

d

7

e

e

l

p

s

d

s

m

b

a

u

t

d

c

t

e

n

2

o

p

t

o

e

e

e

s

r

c

t

8

s

o

o

i

W

s

c

(

p

t

r

n

q

e

g

c

d

a

)

.

u

o

r

r

t

C

p

d

h

a

u

n

u

e

a

l

p

n

t

u

t

o

o

e

t

c

e

n

m

n

i

e

f

t

p

s

e

t

w

n

s

n

e

n

d

d

o

e

o

e

d

o

e

r

i

g

n

g

e

e

o

t

b

S

r

r

r

r

s

o

r

o

n

t

i

d

d

u

i

e

l

t

n

v

d

e

f

(

t

s

e

m

d

f

o

v

i

f

l

a

e

s

a

o

i

n

e

m

s

D

b

n

o

i

a

t

l

r

t

s

a

y

e

r

n

—

n

i

.

s

e

a

u

d

n

i

d

o

i

s

d

P

t

t

d

r

r

v

o

t

l

u

t

n

h

T

h

d

)

n

p

d

h

o

e

q

t

t

a

t

e

a

A

s

e

a

e

e

h

a

o

f

h

h

c

o

e

s

d

a

r

e

D

m

y

e

r

u

l

m

f

e

b

e

o

e

d

u

.

y

u

c

u

a

o

o

b

R

e

m

d

b

s

p

t

v

p

t

c

y

s

.

i

o

e

r

t

m

e

o

a

c

e

l

T

a

d

e

e

l

o

e

o

e

t

r

c

o

a

o

l

d

h

u

o

t

l

T

n

s

o

a

t

r

c

o

l

f

n

e

d

r

e

e

t

r

t

e

h

i

u

d

s

h

y

d

u

e

f

d

,

n

e

s

s

o

u

n

s

t

r

m

t

t

s

t

1

n

p

d

d

e

e

e

t

e

l

i

a

s

e

o

o

a

h

p

9

a

e

v

v

h

l

n

i

c

a

f

r

o

e

n

y

y

r

e

e

e

l

t

4

t

o

n

o

g

a

p

g

t

,

a

t

t

r

o

r

n

t

g

r

r

e

0

r

n

n

i

e

i

i

e

f

r

o

u

“

t

s

h

s

u

s

h

h

t

e

n

g

s

d

u

t

h

t

4

o

e

s

a

o

r

s

e

h

m

r

e

b

t

t

t

r

e

a

0

c

i

n

,

b

t

6

r

t

f

e

s

m

e

m

i

s

n

e

e

a

.

e

5

h

o

1

l

5

d

e

e

e

n

y

l

n

i

c

m

—

d

i

t

s

t

t

p

h

t

i

s

7

m

l

l

i

d

T

h

2

m

r

v

t

t

i

a

h

h

n

e

h

e

l

o

e

o

5

e

,

o

t

l

w

e

l

i

d

u

b

e

t

d

,

s

m

n

n

e

e

s

f

t

a

y

i

a

b

3

s

f

t

s

r

s

y

o

4

o

c

n

e

y

t

a

o

s

,

e

g

e

m

7

u

k

r

a

e

g

m

u

.

l

u

a

t

d

r

2

l

e

m

4

t

r

u

2

w

p

a

l

o

,

o

(

C

o

e

g

m

v

y

n

h

o

e

.

n

t

r

s

"

e

i

e

b

i

h

e

w

e

l

e

e

p

b

c

c

t

n

a

l

a

—

t

W

e

n

d

g

h

e

4

s

a

d

a

a

a

l

g

e

g

e

m

i

p

n

o

r

2

w

l

y

a

c

o

o

n

e

o

n

c

s

.

e

i

h

t

f

f

i

c

r

e

b

e

t

d

m

t

)

i

s

B

o

r

.

o

r

g

p

d

g

r

s

6

a

r

d

t

a

C

h

t

n

i

o

m

i

s

.

n

e

h

o

i

x

o

T

a

a

a

—

s

e

n

o

a

u

h

n

i

n

o

n

n

n

j

n

r

t

d

n

y

e

S

i

a

g

t

u

f

e

n

d

y

n

g

.

g

s

.

l

u

s

u

m

—

—

t

—

1
3
3
R
a
n
k
i
n
(
D
—
M
S
)
,
O
’
C
o
n
n
o
r
(
D
—
M
T
)
,
a
n
d
F
o
r
d
(
D
—
C
A
)
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
5
—
4
8
,
4
5
9
0
—
4
6
0
4
,
4
6
4
6
—
5
0
)
.
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
3
1
)
.
r
h
e
t
o
r
i
c
.
E
a
c
h
h
a
d
a
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
.
 
-
-
.
'
|
.
_
"
r
n
:
a

p

g

b

t

o

g

e

o

e

h

p

a

r

v

e

t

p

i

n

s

t

t

h

c

e

i

w

o

e

r

r

e

s

i

n

e

e

e

e

p

v

m

s

n

d

d

n

e

i

c

t

e

n

u

e

c

a

r

d

a

T

n

e

s

v

e

c

d

h

n

o

i

t

e

t

n

d

.

s

h

a

r

i

i

o

n

s

R

n

a

t

g

e

h

l

T

o

p

e

s

i

h

v

a

u

o

r

d

y

s

a

r

e

n

e

e

f

s

i

n

i

n

n

e

i

b

e

e

t

d

u

r

n

t

r

a

e

t

u

o

h

a

i

e

f

t

a

l

.

e

s

p

u

v

t

e

g

o

c

e

h

e

o

l

r

s

e

i

k

v

a

c

T

i

e

t

i

w

u

h

n

r

e

v

d

w

m

d

s

h

e

n

g

n

(

C

o

n

o

y

d

m

p

a

o

r

s

u

e

e

t

r

w

n

o

d

e

t

e

i

r

p

e

g

i

p

l

g

e

r

o

t

n

s

s

e

l

t

o

n

r

f

a

i

a

d

i

t

v

o

t

h

o

a

c

h

o

t

c

n

i

e

r

l

a

e

n

b

o

t

l

a

f

R

b

l

e

e

h

a

i

s

c

e

n

l

t

o

l

r

c

r

b

o

e

i

n

d

i

d

v

w

e

e

a

t

s

o

i

1

n

w

f

d

t

e

9

u

a

4

0

,

e

e

a

c

p

d

n

l

c

o

o

w

s

4

h

o

d

r

w

7

e

i

h

t

t

r

e

1

e

g

b

4

n

o

—

2

)

.

t

o

e

s

.

1
3
4
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
d
e
f
e
n
d
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
d
e
m
o
c
r
a
c
y
b
y
r
e
q
u
i
r
—
i
n
g
s
t
r
o
n
g
j
u
d
i
c
i
a
l
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
s
i
n
c
e
f
a
i
t
h
f
u
l
n
e
s
s
t
o
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
"
w
i
l
l
b
e
t
h
e
r
e
s
u
l
t
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
1
)
.
W
a
l
t
e
r
(
D
-
P
A
)
w
a
r
n
e
d
t
h
a
t
"
w
e
h
a
v
e
g
r
a
d
u
a
l
l
y
g
o
t
t
e
n
a
w
a
y
f
r
o
m
o
u
r
f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
i
d
e
a
s
o
f
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
5
)
.
S
a
t
t
e
r
f
i
e
l
d
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
l
e
a
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
i
n
t
h
e
d
i
r
e
c
t
i
o
n
o
f
c
o
m
p
l
y
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
c
o
n
c
e
p
t
s
o
f
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
1
)
.
H
i
n
s
h
a
w
(
R
—
C
A
)
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
b
u
s
e
d
t
h
e
i
r
p
o
w
e
r
s
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
w
i
t
h
f
i
s
h
i
n
g
e
x
p
e
d
i
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
6
2
)
.
W
o
l
c
o
t
t
(
R
—
M
I
)
s
a
i
d
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
“
l
i
t
t
l
e
g
u
y
s
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
7
3
)
.
D
i
r
k
s
e
n
(
R
—
I
L
)
r
e
m
a
r
k
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
i
n
t
h
e
“
t
r
a
d
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
f
R
i
g
h
t
s
"
r
e
s
t
r
a
i
n
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
3
5
)
.
O
t
h
e
r
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
s
u
c
h
a
s
W
h
i
t
e
(
O
H
)
,
D
o
n
d
e
r
o
(
M
I
)
,
a
n
d
G
w
y
n
n
e
(
I
A
)
,
r
e
a
f
f
i
r
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
r
o
t
e
c
t
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
a
g
a
i
n
s
t
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
.
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
S
u
m
n
e
r
s
(
D
—
T
X
)
,
w
h
o
h
a
d
t
h
e
l
a
s
t
w
o
r
d
i
n
t
h
e
d
e
b
a
t
e
,
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
w
e
r
e
n
e
e
d
e
d
t
o
d
e
f
e
n
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
 
'
:
i
w
S

i

n

c

e

a

c

o

n

s

e

r

v

a

t

i

v

e

c

o

a

l

i

t

i

o

n

o

f

c

o

n

s

e

r

v

a

t

i

v

e

D

e

m

o

c

r

a

t

s

a

n

d

R

e

p

u

b

l

i

—

1
3
5
T
h
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
o
u
g
h
t
t
o
p
r
e
—
s
e
n
t
t
h
e
b
i
l
l
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
p
r
e
v
e
n
t
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
(
T
h
i
s
f
e
a
r
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
w
a
s
p
e
r
s
o
n
i
f
i
e
d
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
'
s
p
r
o
b
a
b
l
e
e
l
e
c
t
i
o
n
t
o
a
t
h
i
r
d
t
e
r
m
.
)
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
t
t
a
c
k
e
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
,
w
h
i
l
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
t
t
a
c
k
e
d
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
B
o
t
h
r
a
i
s
e
d
t
h
e
t
h
r
e
a
t
o
f
t
o
t
a
l
i
t
a
r
i
a
n
i
s
m
.
C
o
x
(
D
—
G
A
)
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
R
u
s
-
s
i
a
n
m
a
k
e
o
v
e
r
o
f
s
o
c
i
e
t
y
w
o
u
l
d
o
c
c
u
r
w
i
t
h
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
;
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
F
o
r
d
(
D
—
C
A
)
r
e
b
u
t
t
e
d
C
o
x
’
s
c
h
a
r
g
e
b
y
s
t
a
t
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
o
n
l
y
m
a
k
e
o
v
e
r
h
a
d
b
e
e
n
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
k
e
o
v
e
r
f
r
o
m
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
y
e
a
r
s
o
f
t
h
e
t
w
e
n
t
i
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
3
)
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
m
a
d
e
t
h
e
c
a
s
e
t
h
a
t
t
h
e
r
i
s
e
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
c
o
i
n
c
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
d
e
c
l
i
n
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
y
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
r
e
t
r
i
e
v
e
p
o
w
e
r
s
f
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
3
5
—
6
,
4
7
4
1
—
2
)
.
A
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
a
c
c
u
s
e
d
o
f
t
h
w
a
r
t
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
i
n
t
e
n
t
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
s
a
s
p
e
c
i
a
l
t
h
r
e
a
t
t
o
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
l
a
w
m
a
k
i
n
g
p
o
w
e
r
.
A
g
e
n
c
y
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
l
a
w
w
e
r
e
a
l
s
o
c
o
n
—
s
i
d
e
r
e
d
a
t
h
r
e
a
t
,
s
u
c
h
a
s
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
i
n
t
e
r
p
r
e
t
i
n
g
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
a
s
p
r
o
m
o
t
i
n
g
c
o
l
—
l
e
c
t
i
v
e
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
f
o
r
i
n
d
u
s
t
r
i
a
l
p
e
a
c
e
i
n
s
t
e
a
d
o
f
j
u
s
t
p
r
o
v
i
d
i
n
g
a
m
e
a
n
s
f
o
r
e
m
p
l
o
y
e
e
s
t
o
p
e
a
c
e
a
b
l
y
d
e
t
e
r
m
i
n
e
t
h
r
o
u
g
h
p
e
t
i
t
i
o
n
s
a
n
d
e
l
e
c
—
t
i
o
n
s
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
c
o
l
l
e
c
t
i
v
e
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
.
T
h
e
b
i
l
l
d
i
d
r
e
g
a
i
n
p
o
w
e
r
f
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
v
e
r
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
,
a
n
d
i
t
s
p
a
s
s
a
g
e
w
o
u
l
d
h
a
v
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
s
e
e
k
m
o
r
e
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
c
o
n
t
i
n
u
e
t
h
e
p
r
o
g
r
a
m
s
e
m
b
o
d
i
e
d
i
n
p
r
i
o
r
A
c
t
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
i

c

d

r

s

e

g

h

N

g

n

p

a

r

e

,

B

n

t

I

u

u

h

t

n

y

p

A

e

n

e

t

t

h

a

e

e

m

b

s

a

t

—

e

i

i

h

u

h

a

a

f

d

t

e

"

d

i

(

n

a

R

f

g

b

T

a

d

y

n

t

t

a

y

h

h

h

e

n

d

s

t

w

t

h

A

e

o

i

,

n

o

i

t

t

b

n

t

l

h

u

c

e

)

e

e

e

b

s

d

o

w

t

s

d

d

e

s

m

s

t

n

c

r

f

t

s

i

l

m

n

e

a

v

o

b

b

h

t

r

a

e

s

"

o

y

e

p

o

c

b

l

n

i

i

r

o

d

u

i

i

t

s

s

o

u

u

t

i

a

i

l

l

f

m

e

e

e

t

l

(

f

n

l

o

f

s

i

i

f

y

i

r

l

o

d

p

n

w

n

p

d

w

f

g

t

a

v

u

d

n

l

s

C

p

g

a

t

o

i

h

a

l

e

a

e

s

c

c

o

“

s

o

e

c

s

w

a

s

r

e

u

t

s

d

c

n

h

e

n

c

r

i

t

e

r

d

c

u

c

e

p

f

g

l

t

c

o

n

t

t

t

o

i

s

r

y

r

p

r

e

v

p

u

e

w

r

b

o

t

h

e

e

p

h

n

t

g

i

a

o

s

u

e

a

e

t

v

e

e

e

"

g

m

a

t

b

e

e

o

g

.

.

y

e

g

v

r

w

n

d

o

w

h

s

p

u

u

b

a

e

o

r

d

h

s

r

a

t

h

e

d

r

e

r

e

s

s

r

r

y

t

i

i

r

a

a

w

t

i

i

t

s

l

t

d

r

t

w

a

c

a

v

n

e

g

o

a

o

r

f

i

g

t

a

r

h

u

n

r

n

e

t

j

i

e

n

l

e

s

e

n

s

i

i

t

s

s

a

o

n

a

i

r

r

h

u

n

.

r

.

n

o

n

e

t

t

e

t

d

l

a

t

f

t

s

r

.

l

e

e

n

p

o

t

i

y

t

d

n

c

e

d

a

t

S

n

e

i

e

o

T

R

c

e

n

n

e

e

t

g

g

i

v

"

i

a

s

i

o

t

o

a

c

a

I

e

r

i

j

c

o

c

s

o

b

c

e

o

o

f

g

t

o

u

i

c

t

u

r

u

s

y

e

y

b

o

o

u

i

e

f

n

h

n

d

o

b

u

n

t

r

a

f

f

.

s

n

i

w

d

g

h

u

r

o

d

i

a

d

r

w

s

"

d

w

d

h

p

f

g

n

s

n

h

H

n

g

e

g

t

n

a

a

e

c

p

c

e

e

i

t

a

r

r

r

s

s

a

g

S

s

r

c

o

a

a

a

1

a

s

t

n

(

e

u

n

t

t

i

l

d

s

t

t

9

n

a

e

D

i

n

g

,

c

h

e

p

g

r

p

w

w

i

d

o

a

6

i

b

(

n

c

s

b

—

r

n

i

o

e

e

e

w

d

n

4

a

r

c

h

c

a

o

c

r

A

d

w

e

d

p

r

o

0

g

o

i

b

t

C

o

y

y

i

e

r

B

r

,

"

u

a

e

e

l

u

a

t

j

s

n

s

)

r

e

e

g

n

n

n

o

s

e

g

t

u

b

t

o

4

f

u

e

p

h

d

,

t

e

y

a

n

s

s

i

o

p

a

a

n

t

i

6

h

i

l

n

o

g

a

s

s

r

o

d

o

n

o

l

l

c

d

9

d

t

e

x

"

p

i

m

n

i

i

n

w

i

a

e

r

r

7

0

n

c

u

e

s

s

s

d

a

w

i

a

l

m

a

i

e

—

b

o

a

o

c

c

t

a

o

t

l

g

i

d

t

n

m

a

"

S

a

4

h

r

p

t

c

f

b

a

r

a

r

T

t

r

a

a

e

5

r

i

a

e

g

i

e

r

b

e

e

h

h

z

t

p

t

e

d

r

r

a

i

i

l

b

n

c

s

n

9

l

i

e

q

o

v

e

i

c

y

u

t

s

i

n

d

u

i

2

n

s

o

u

s

s

)

e

a

e

c

r

i

C

i

e

g

e

e

x

t

e

y

i

s

n

i

o

s

s

a

l

c

h

"

l

r

t

s

l

i

n

r

e

l

e

h

e

y

e

s

.

e

s

s

a

t

a

o

i

e

s

.

c

t

t

p

v

f

o

v

n

a

c

t

r

y

R

c

i

g

t

t

o

i

i

o

e

T

u

i

o

e

m

e

f

n

a

d

e

f

f

h

i

v

s

s

a

t

m

f

e

w

c

a

t

t

o

w

e

n

i

e

s

e

e

o

f

c

e

o

i

t

n

n

o

d

g

d

.

e

c

a

r

e

s

l

g

f

b

n

i

r

h

)

T

o

s

s

s

t

c

u

v

r

l

i

h

r

o

j

e

n

.

t

i

"

t

r

e

o

e

—

i

r

s

—

—

e

h

f

d

t

e

p

t

e

g

h

a

d

w

m

d

d

c

y

r

z

t

1

i

s

e

f

e

J

e

i

e

e

e

o

o

Y

9

d

n

d

a

u

r

u

c

e

h

n

n

"

e

a

t

e

4

o

g

c

e

r

d

a

c

e

i

c

,

s

o

h

,

,

t

h

—

n

e

c

e

.

l

c

t

t

l

e

t

0

c

e

h

i

v

a

w

y

d

l

r

e

f

e

l

i

u

a

 
1
3
6
c
a
n
s
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
i
s
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
i
n
g
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
o
u
l
d
e
n
a
b
l
e
i
t
t
o
h
a
v
e
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
i
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
p
o
l
i
c
y
.
r
e
c
o
r
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
i
r
f
i
n
d
i
n
g
s
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
e
r
e
w
e
r
e
e
n
g
a
g
e
d
i
n
 
 
 
o

b

s

t

r

u

c

t

i

o

n

o

f

c

o

n

s

t

r

u

c

t

i

o

n

p

r

o

j

e

c

t

s

l

i

k

e

t

h

e

B

o

n

n

e

v

i

l

l

e

D

a

m

1
3
7
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
a
g
r
e
a
t
e
r
b
u
r
d
e
n
o
f
p
r
o
o
f
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
p
o
l
i
c
y
i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
.
F
i
n
a
l
l
y
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
p
r
o
m
o
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
t
h
e
m
e
a
n
s
t
o
f
r
e
e
b
u
s
i
n
e
s
s
e
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
y
r
e
s
t
r
a
i
n
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
9
4
—
5
)
.
T
h
i
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
i
m
e
d
t
o
h
e
l
p
b
u
s
i
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
l
i
k
e
K
e
l
l
e
r
(
D
—
I
L
)
a
n
d
F
o
r
d
(
D
—
C
A
)
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
c
h
a
r
g
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
e
l
p
p
o
w
e
r
f
u
l
i
n
t
e
r
e
s
t
s
t
o
t
h
e
n
e
g
l
e
c
t
o
f
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
u
b
l
i
c
a
n
d
c
r
i
p
p
l
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
A
m
e
r
i
c
a
n
s
f
r
o
m
t
h
e
g
r
e
e
d
o
f
b
u
s
i
n
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
0
0
,
4
6
5
6
—
7
)
.
W
h
e
n
t
h
e
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
m
a
d
e
t
h
e
i
r
c
l
a
i
m
,
t
h
e
y
s
o
u
g
h
t
t
o
t
i
e
t
h
e
b
i
l
l
t
o
t
h
e
p
r
o
m
i
s
e
o
f
g
r
e
a
t
e
r
p
r
o
s
p
e
r
i
t
y
.
W
h
e
n
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
r
e
s
p
o
n
d
e
d
,
t
h
e
y
s
o
u
g
h
t
t
o
b
l
a
m
e
g
r
e
e
d
y
,
p
o
w
e
r
f
u
l
b
u
s
i
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
f
o
r
m
u
c
h
o
f
w
h
a
t
w
e
n
t
w
r
o
n
g
i
n
t
h
e
e
c
o
n
o
m
y
.
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
f
e
a
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
a
r
a
l
y
z
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
r
o
u
g
h
l
a
w
s
u
i
t
s
a
n
d
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
d
e
l
a
y
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
0
—
1
)
.
T
h
e
v
a
r
i
o
u
s
a
s
p
e
c
t
s
o
f
t
h
i
s
f
e
a
r
e
x
p
r
e
s
s
e
d
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
i
n
w
a
y
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
a
t
t
h
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
v
a
l
u
e
d
.
R
a
n
k
i
n
(
D
—
M
S
)
,
t
h
e
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
p
o
w
e
r
b
l
o
c
,
f
e
a
r
e
d
t
h
e
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
"
P
o
w
e
r
T
r
u
s
t
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
9
5
—
6
)
.
R
a
n
k
i
n
c
o
n
—
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
c
o
u
r
t
s
w
o
u
l
d
r
u
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
f
t
h
e
b
i
l
l
p
a
s
s
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
9
5
—
6
)
.
W
h
i
t
e
(
D
—
I
D
)
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
I
r
r
i
g
a
t
i
o
n
a
n
d
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
a
n
d
P
i
e
r
c
e
(
D
—
O
R
)
f
e
a
r
e
d
t
h
e
 
t

i

o

n

t

h

e

y

p

c

r

o

o

u

c

l

e

d

s

s

e

n

o

s

t

w

o

u

l

d

b

e

d

i

s

r

u

p

t

r

e

p

e

a

l

(

C

o

n

g

r

e

s

s

e

i

d

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

n

9

a

l

R

4

0

,

e

4

c

o

r

d

1

9

4

0

,

4

6

5

7

)

.

6

5

5

—

6

,

4

6

6

9

)

.

1
3
8
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
7
2
,
4
5
3
1
)
.
C
e
l
l
e
r
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
s
u
c
h
f
e
a
r
s
w
i
t
h
h
i
s
a
r
g
u
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
c
o
v
e
r
m
a
n
a
g
e
r
i
a
l
a
n
d
p
r
o
p
r
i
e
t
a
r
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
c
o
u
l
d
t
i
e
u
p
s
e
r
v
i
c
e
,
l
e
n
d
i
n
g
,
p
r
o
t
e
c
t
i
v
e
,
c
o
n
c
i
l
i
a
t
i
o
n
,
a
n
d
m
e
d
i
a
t
i
o
n
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
t
o
k
n
o
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
5
—
7
)
.
C
e
l
l
e
r
c
a
u
s
e
d
a
f
u
r
t
h
e
r
s
t
i
r
w
h
e
n
h
e
d
e
c
l
a
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
a
l
s
o
c
o
v
e
r
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
b
e
n
e
f
i
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
6
)
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
e
x
p
r
e
s
s
e
d
a
l
a
r
m
t
h
a
t
t
h
e
v
e
t
e
r
a
n
s
’
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
R
a
m
s
p
e
c
k
(
D
—
G
A
)
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
C
a
u
c
u
s
,
a
n
d
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
a
m
p
a
i
g
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
,
s
t
o
k
e
d
t
h
e
f
i
r
e
s
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
c
h
a
r
g
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
e
m
p
l
o
y
e
e
s
t
o
a
p
p
e
a
l
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
e
x
c
e
p
t
f
o
r
h
i
r
i
n
g
a
n
d
f
i
r
i
n
g
a
c
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
7
)
.
K
e
l
l
e
r
(
D
—
I
L
)
,
a
s
e
l
f
—
d
e
s
c
r
i
b
e
d
“
a
g
g
r
e
s
s
i
v
e
p
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
,
"
b
u
i
l
t
o
n
t
h
i
s
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
t
o
r
a
i
s
e
t
h
e
f
e
a
r
t
h
a
t
e
v
e
r
y
w
o
r
k
e
r
i
n
t
h
e
W
o
r
k
s
f
o
r
P
r
o
g
r
e
s
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
a
p
p
e
a
l
a
d
v
e
r
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
7
)
.
L
a
t
e
r
,
K
e
l
l
e
r
j
o
k
i
n
g
l
y
p
r
o
p
o
s
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
b
e
n
a
m
e
d
t
h
e
"
L
a
w
—
y
e
r
s
’
E
m
e
r
g
e
n
c
y
R
e
l
i
e
f
b
i
l
l
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
5
-
6
,
4
7
4
2
)
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
K
e
l
l
e
r
(
D
—
I
L
)
,
E
d
e
l
s
t
e
i
n
(
D
—
N
Y
)
,
a
n
d
S
a
b
a
t
h
(
D
—
I
L
)
p
l
a
y
e
d
u
p
o
n
t
h
i
s
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
b
o
u
t
t
h
e
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
o
c
h
a
r
g
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
t
r
y
i
n
g
t
o
n
u
l
l
i
f
y
p
r
o
—
l
a
b
o
r
l
e
g
i
s
—
l
a
t
i
o
n
a
n
d
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
s
o
u
g
h
t
t
o
f
r
u
s
t
r
a
t
e
w
h
a
t
 
s

a

4

6

m

5

e

m

a

t

t

e

r

t

w

i

c

e

(

C

o

n

g

r

e

s

2

)

.

T

h

e

e

x

e

m

p

t

i

o

n

s

c

o

n

s

v

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

4

5

4

6

,

4

6

5

7

—

8

,

4

6

6

3

)

.

e

y

e

d

t

h

a

t

t

h

e

b

i

l

l

w

a

s

a

n

t

i

—

N

e

w

D

e

a

l

.

 
1
3
9
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
c
o
n
t
i
n
u
e
d
i
n
t
h
e
d
e
b
a
t
e
t
o
h
a
m
m
e
r
a
w
a
y
a
t
p
o
s
s
i
b
l
e
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
C
e
l
l
e
r
(
D
—
N
Y
)
a
n
d
M
c
G
r
a
n
e
r
y
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
P
h
i
l
a
d
e
l
p
h
i
a
,
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
t
h
e
v
a
g
u
e
n
e
s
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
w
o
w
a
y
s
o
f
t
r
y
i
n
g
t
h
e
s
a
m
e
c
a
s
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
1
—
3
)
.
S
m
i
t
h
(
D
—
C
T
)
s
a
i
d
t
h
i
s
w
a
s
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
“
c
l
e
a
r
l
y
e
r
r
o
n
e
o
u
s
“
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
7
2
—
3
)
.
T
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
e
v
e
r
y
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
a
n
d
a
g
e
n
c
y
o
r
d
e
r
w
a
s
r
a
i
s
e
d
s
e
v
e
r
a
l
t
i
m
e
s
a
s
a
n
o
t
h
e
r
w
a
y
t
o
t
r
y
t
h
e
T
h
e
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
p
a
r
a
l
y
s
i
s
e
x
p
e
c
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
a
l
s
o
u
s
e
d
t
o
a
p
p
e
a
l
t
o
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
i
n
t
h
e
e
v
e
n
t
t
h
e
y
w
o
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
i
n
t
h
e
u
p
c
o
m
i
n
g
N
o
v
e
m
b
e
r
e
l
e
c
t
i
o
n
.
I
t
w
a
s
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
a
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
b
e
p
a
r
a
l
y
z
e
d
t
o
o
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
2
)
.
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
R
a
y
b
u
r
n
s
t
a
r
t
e
d
t
h
e
a
t
t
a
c
k
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
’
s
e
x
e
m
p
t
i
o
n
p
a
t
t
e
r
n
b
y
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
i
t
m
a
d
e
t
o
e
x
e
m
p
t
d
i
f
—
f
e
r
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
t
h
s
i
m
i
l
a
r
f
u
n
c
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
1
—
2
,
4
5
3
8
)
.
C
e
l
l
e
r
(
D
—
N
Y
)
a
n
a
l
y
z
e
d
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
p
a
t
t
e
r
n
a
s
i
n
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
i
n
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
a
n
d
a
c
r
o
s
s
a
g
e
n
c
i
e
s
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
p
e
r
—
f
o
r
m
i
n
g
t
h
e
s
a
m
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
2
6
—
7
)
.
T
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
a
n
d
t
h
e
c
h
a
r
g
e
s
t
h
a
t
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
w
e
r
e
t
h
e
p
r
o
d
u
c
t
s
o
f
s
p
e
—
c
i
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
p
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
w
h
i
c
h
a
g
e
n
c
i
e
s
"
y
e
l
l
e
d
t
h
e
l
o
u
d
e
s
t
"
c
o
u
l
d
o
n
l
y
l
e
a
d
t
o
t
h
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
e
x
e
m
p
t
e
d
w
e
r
e
c
h
o
s
e
n
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
7
,
 
 
p

o

o

r

l

y

d

r

a

f

t

e

d

c

o

u

l

d

b

e

r

e

m

e

d

i

e

d

b

y

a

w

a

i

t

i

n

g

t

h

e

f

i

n

a

l

r

e

p

o

r

t

o

f

t

h

e

1
4
0
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
e
a
c
h
e
x
e
m
p
t
i
o
n
w
a
s
g
i
v
e
n
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
s
a
t
i
s
f
a
c
t
o
r
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
g
i
v
i
n
g
f
u
l
l
a
n
d
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
d
t
o
h
a
v
i
n
g
a
d
e
q
u
a
t
e
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
o
f
i
t
s
a
c
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
4
8
—
9
)
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
c
o
u
l
d
n
o
t
,
h
o
w
e
v
e
r
,
s
h
a
k
e
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
o
f
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
b
i
a
s
s
i
n
c
e
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
h
a
d
h
e
a
r
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
v
e
r
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
p
e
r
f
o
r
m
j
u
s
t
a
s
s
a
t
i
s
f
a
c
t
o
r
i
l
y
.
J
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
r
a
t
e
s
w
e
r
e
c
o
m
p
a
r
e
d
a
n
d
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
f
o
u
n
d
t
o
p
e
r
f
o
r
m
b
e
t
t
e
r
t
h
a
n
s
o
m
e
e
x
e
m
p
t
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
l
t
e
r
n
a
t
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
t
o
d
r
a
w
f
r
o
m
t
h
e
s
u
p
p
o
s
e
d
f
l
a
w
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
b
y
i
t
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
b
a
d
l
y
d
r
a
f
t
e
d
.
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
m
a
d
e
t
h
i
s
c
h
a
r
g
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
3
,
4
6
5
7
,
4
7
2
7
—
8
)
.
O
t
h
e
r
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
m
a
d
e
t
h
e
s
a
m
e
c
h
a
r
g
e
i
n
a
n
o
t
h
e
r
m
a
n
n
e
r
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
o
o
c
o
m
p
l
e
x
a
n
d
i
n
c
a
p
a
b
l
e
o
f
b
e
i
n
g
u
n
d
e
r
s
t
o
o
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
6
3
,
4
7
4
0
—
1
)
.
B
r
a
d
—
l
e
y
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
P
h
i
l
a
d
e
l
p
h
i
a
,
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
r
e
a
s
o
n
f
o
r
w
h
y
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
p
o
o
r
l
y
d
r
a
f
t
e
d
w
a
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
r
e
w
e
r
e
o
n
l
y
t
w
o
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
—
i
n
g
s
b
y
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
a
n
d
r
e
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
3
—
4
)
.
C
e
l
l
e
r
(
D
—
N
Y
)
f
r
o
m
t
h
e
J
u
d
i
—
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
a
l
y
z
e
d
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
b
l
e
m
a
s
a
n
e
g
l
e
c
t
o
f
t
h
e
c
o
m
—
p
l
e
x
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
6
)
.
A
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
e
i
n
g
d

o

u

r

«

m

a

m

[

1

1

.

1

e

a

:

{

0

D

r

u

m

:

-

-

u

;

w

a

s

a

s

:

3

‘

:

 
1
4
1
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
0
—
1
,
4
6
5
5
,
4
6
5
9
—
6
0
,
4
7
3
1
)
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
r
e
j
e
c
t
e
d
t
h
e
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
a
w
a
i
t
t
h
i
s
r
e
p
o
r
t
.
W
a
l
t
e
r
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
b
i
a
s
e
d
b
e
c
a
u
s
e
i
t
s
s
t
a
f
f
d
i
r
e
c
t
o
r
,
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
,
h
a
d
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
b
i
l
l
p
r
i
o
r
t
o
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
3
7
)
.
V
r
e
e
l
a
n
d
(
R
—
N
J
)
r
e
j
e
c
t
e
d
t
h
e
i
n
t
e
r
i
m
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
s
n
o
t
a
c
c
u
r
a
t
e
l
y
r
e
f
l
e
c
t
i
n
g
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
e
n
t
i
m
e
n
t
s
i
n
c
e
h
e
k
n
e
w
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
a
n
d
t
h
a
t
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
h
a
d
c
o
n
v
e
y
e
d
a
s
m
u
c
h
i
n
a
l
e
t
t
e
r
t
o
h
i
m
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
4
8
)
.
A
f
i
n
a
l
r
e
a
s
o
n
g
i
v
e
n
f
o
r
r
e
j
e
c
t
i
n
g
t
h
e
p
l
e
a
t
o
w
a
i
t
f
o
r
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
"
h
o
u
s
e
i
s
o
n
f
i
r
e
"
a
n
d
t
o
d
e
l
a
y
l
o
n
g
e
r
w
o
u
l
d
b
e
d
i
s
a
s
t
r
o
u
s
t
o
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
n
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
2
4
)
.
T
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
u
n
d
e
r
c
u
t
b
y
t
h
e
i
r
a
d
m
i
s
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
a
g
e
n
c
y
s
i
n
s
t
h
a
t
n
e
e
d
e
d
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
5
4
5
)
.
T
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
o
f
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
v
i
s
i
t
e
d
t
h
e
s
i
n
s
o
f
t
h
e
f
e
w
u
p
o
n
t
h
e
m
a
n
y
d
i
d
n
o
t
h
e
l
p
t
h
e
i
r
p
o
s
i
t
i
o
n
.
T
h
e
y
n
e
e
d
e
d
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
e
b
i
l
l
;
a
n
d
,
t
h
e
y
w
e
r
e
i
n
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
a
s
k
i
n
g
t
h
e
i
r
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
w
a
i
t
f
o
r
a
b
e
t
t
e
r
b
i
l
l
o
n
h
o
w
t
o
r
e
s
t
r
a
i
n
a
b
u
s
e
s
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
a
n
a
g
e
n
c
y
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
.
S
u
c
h
a
p
o
s
i
t
i
o
n
w
a
s
h
a
r
d
t
o
d
e
f
e
n
d
b
e
c
a
u
s
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
n
e
e
d
e
d
t
o
b
e
a
b
l
e
t
o
e
x
p
l
a
i
n
t
h
e
i
r
v
o
t
e
s
,
a
n
d
t
h
e
l
a
c
k
o
f
a
c
l
e
a
r
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
u
n
d
e
r
m
i
n
e
d
a
m
e
m
b
e
r
’
s
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
t
o
h
i
s
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
S
T
E
.
)
.
6
!
"
.
9
s
e
r
v
i
c
e
:
8
"
!
a
v
T
-
-
-
 
1
4
2
T
h
e
H
o
u
s
e
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
o
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
n
d
v
o
t
e
d
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
s
a
m
e
n
d
e
d
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
f
i
g
h
t
s
d
i
d
r
e
s
u
l
t
i
n
a
f
e
w
v
i
c
t
o
r
i
e
s
f
o
r
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
F
l
o
o
r
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
B
i
l
l
W
h
i
l
e
t
h
e
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
d
i
d
n
o
t
s
u
c
c
e
e
d
i
n
d
e
f
e
a
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
o
r
r
e
c
o
m
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
t
o
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
y
d
i
d
s
u
c
c
e
e
d
i
n
p
a
s
s
i
n
g
t
h
r
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
T
h
e
s
e
f
l
o
o
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
p
a
s
s
e
d
i
n
a
d
d
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
E
a
c
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
c
o
u
l
d
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
a
v
i
c
t
o
r
y
f
o
r
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
s
i
n
c
e
W
a
l
t
e
r
s
t
r
o
n
g
l
y
e
x
p
r
e
s
s
e
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
n
y
f
l
o
o
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
V
o
o
r
h
i
s
(
D
—
C
A
)
,
a
l
i
b
e
r
a
l
,
p
r
o
p
o
s
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
l
i
m
i
t
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
s
t
o
r
u
l
e
s
t
h
a
t
h
a
d
b
e
e
n
i
n
f
o
r
c
e
f
o
r
l
e
s
s
t
h
a
n
t
w
o
y
e
a
r
s
a
f
t
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
s
l
a
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
5
9
)
.
A
t
t
h
e
c
l
o
s
e
o
f
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
V
o
o
r
h
i
s
o
b
t
a
i
n
e
d
c
o
n
s
e
n
t
t
o
c
h
a
n
g
e
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
r
e
a
d
t
h
r
e
e
y
e
a
r
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
w
o
y
e
a
r
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
W
h
o
l
e
t
h
e
n
a
d
o
p
t
e
d
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
6
6
t
o
3
5
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
l
i
m
i
t
e
d
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
.
T
h
i
s
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
a
m
e
n
d
i
n
g
o
f
s
e
c
t
i
o
n
2
.
C
r
o
s
s
e
r
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
O
h
i
o
,
p
r
o
p
o
s
e
d
t
o
a
m
e
n
d
s
e
c
t
i
o
n
7
o
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
b
y
e
x
e
m
p
t
i
n
g
t
h
r
e
e
r
a
i
l
w
a
y
l
a
b
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
,
t
h
e
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
o
a
r
d
,
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
M
e
d
i
a
t
i
o
n
B
o
a
r
d
,
a
n
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
R
a
i
l
—
r
o
a
d
A
d
j
u
s
t
m
e
n
t
B
o
a
r
d
.
S
e
v
e
r
a
l
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
t
r
i
e
d
t
o
s
h
o
w
t
h
a
t
 
m

t

e

o

n

t

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

4

4

4

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

7

4

2

7

8

3

—

9

)

.

4

)

.

1
4
3
t
h
e
r
e
w
a
s
r
e
a
l
l
y
n
o
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
h
i
l
e
o
t
h
e
r
s
h
e
l
p
f
u
l
l
y
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
o
u
l
d
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
b
e
n
e
f
i
c
i
a
r
i
e
s
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
t
h
e
s
e
b
o
a
r
d
s
.
V
a
n
Z
a
n
d
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
f
r
o
m
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
i
n
f
o
r
m
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
t
h
a
t
a
l
l
2
1
r
a
i
l
r
o
a
d
b
r
o
t
h
e
r
h
o
o
d
s
s
u
p
—
p
o
r
t
C
r
o
s
s
e
r
’
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
T
h
e
H
o
u
s
e
t
h
e
n
a
g
r
e
e
d
t
o
a
c
c
e
p
t
t
h
e
a
m
e
n
d
—
H
o
b
b
s
(
D
—
A
B
)
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
o
f
f
e
r
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
e
x
e
m
p
t
t
h
e
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
o
f
c
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
o
f
a
n
y
p
u
b
l
i
c
w
o
r
k
s
p
r
o
j
e
c
t
w
h
e
n
a
n
y
r
e
v
i
e
w
w
o
u
l
d
i
m
p
e
d
e
c
o
m
p
l
e
t
i
o
n
o
f
t
h
e
w
o
r
k
.
H
o
b
b
s
i
n
f
o
r
m
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
W
h
o
l
e
t
h
a
t
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
p
p
r
o
v
e
d
o
f
t
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
G
w
y
n
n
e
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
i
t
.
C
o
x
,
h
o
w
e
v
e
r
,
s
a
i
d
i
t
i
m
p
r
o
v
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
H
o
b
b
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
p
r
e
v
a
i
l
e
d
4
9
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
h
a
d
a
n
o
t
h
e
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
h
a
t
n
e
a
r
l
y
s
u
c
c
e
e
d
e
d
.
R
a
n
k
i
n
o
f
f
e
r
e
d
t
o
a
m
e
n
d
s
e
c
t
i
o
n
5
’
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
s
t
a
n
d
a
r
d
s
t
o
d
e
l
e
t
e
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
“
c
l
e
a
r
l
y
e
r
r
o
n
e
o
u
s
"
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
n
d
t
i
e
d
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
t
h
e
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
k
e
e
p
i
n
g
t
h
e
a
p
p
e
l
l
a
t
e
c
o
u
r
t
s
f
r
o
m
b
e
c
o
m
i
n
g
t
r
i
e
r
s
o
f
f
a
c
t
s
.
W
a
l
t
e
r
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
i
n
c
e
h
e
h
a
d
p
r
e
p
a
r
e
d
a
n
i
d
e
n
t
i
c
a
l
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
W
h
e
n
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
a
s
p
u
t
u
p
f
o
r
a
v
o
t
e
,
i
t
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
6
3
t
o
6
2
;
i
n
a
t
e
l
l
e
r
v
o
t
e
,
i
t
w
a
s
a
g
a
i
n
d
e
f
e
a
t
e
d
1
0
6
t
o
7
0
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
6
7
0
—
1
)
.
T
h
e
H
o
u
s
e
r
e
j
e
c
t
e
d
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
K
e
l
l
e
r
’
s
(
D
—
I
L
)
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
r
e
t
i
t
l
e
t
h
e
b
i
l
l
a
s
t
h
e
l
a
w
y
e
r
s
e
m
e
r
g
e
n
c
y
r
e
l
i
e
f
b
i
l
l
.
I
r
o
n
i
c
a
l
l
y
,
 
 
H

r

v

r

o

e

o

e

o

c

u

t

c

o

s

e

o

f

o

e

d

r

r

t

t

V

e

e

o

o

d

d

n

d

d

n

e

e

w

r

r

s

i

o

o

l

t

l

o

C

l

h

l

t

h

a

l

e

a

l

e

l

l

l

e

r

l

l

.

e

l

C

c

c

t

W

v

r

a

h

l

e

H

a

t

n

i

n

e

d

s

o

t

e

.

r

m

-

o

m

M

L

v

o

T

a

o

e

t

h

r

g

d

i

t

e

a

o

i

n

t

n

n

b

,

i

h

e

r

D

e

m

o

c

r

a

t

s

)

.

T

h

e

t

w

o

R

l

l

B

p

o

e

l

e

s

h

i

r

o

t

l

c

l

t

e

p

o

a

2

m

M

s

7

i

m

s

i

2

n

e

t

o

d

t

r

t

h

o

i

2

t

8

e

y

1

2

0

6

b

l

t

.

i

e

o

l

a

l

d

9

.

T

e

6

r

u

b

l

i

c

a

n

s

w

h

o

j

o

i

n

e

h

d

f

o

r

a

C

e

b

c

l

i

a

l

l

l

e

l

l

r

i

w

n

e

,

(

C

o

n

g

r

e

s

a

g

a

s

s

s

i

k

o

f

e

n

t

o

h

d

r

a

n

a

e

l

t

h

i

s

c

o

a

l

i

t

i

o

n

 
1
4
4
t
h
e
n
t
h
e
H
o
u
s
e
w
e
n
t
o
n
t
o
a
c
c
e
p
t
W
a
l
t
e
r
’
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
a
d
d
a
s
e
c
t
i
o
n
8
t
o
m
a
k
e
a
l
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
b
a
r
s
o
f
a
n
y
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
e
l
i
g
i
b
l
e
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
a
n
y
a
g
e
n
c
y
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
4
2
)
.
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
4
2
—
4
)
.
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
V
o
t
e
i
n
A
p
r
i
l
1
9
4
0
O
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
c
o
n
s
i
s
t
e
d
o
f
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
f
8
3
N
o
r
t
h
e
r
n
,
W
e
s
t
e
r
n
,
a
n
d
B
o
r
d
e
r
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
1
9
S
o
u
t
h
e
r
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
(
S
t
a
t
e
s
o
f
t
h
e
C
o
n
f
e
d
e
r
a
c
y
)
,
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
f
r
o
m
t
h
e
F
a
r
m
—
L
a
b
o
r
P
a
r
t
y
o
f
M
i
n
n
e
s
o
t
a
,
a
n
d
1
f
r
o
m
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
P
a
r
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
C
i
t
y
.
O
n
l
y
9
6
o
f
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
j
o
i
n
e
d
t
o
g
e
t
h
e
r
t
o
v
o
t
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
9
v
o
t
e
d
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
,
a
n
d
o
n
e
c
h
o
s
e
n
o
t
t
o
v
o
t
e
.
O
f
t
h
e
1
9
S
o
u
t
h
e
r
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
,
4
v
o
t
e
d
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
O
f
t
h
e
8
3
N
o
r
t
h
e
r
n
,
W
e
s
t
e
r
n
,
a
n
d
B
o
r
d
e
r
D
e
m
o
—
c
r
a
t
s
,
6
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
(
5
v
o
t
e
d
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
a
n
d
1
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
)
.
T
h
i
s
m
e
a
n
t
t
h
a
t
t
h
e
S
o
u
t
h
e
r
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
e
r
e
t
h
r
e
e
t
i
m
e
s
a
s
l
i
k
e
l
y
t
o
v
o
t
e
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
s
w
e
r
e
t
h
e
i
r
p
a
r
t
y
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
(
2
1
%
o
f
S
o
u
t
h
e
r
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
7
%
 
o

r

u

e

r

c

c

t

e

o

s

r

u

y

s

f

e

o

d

r

f

t

o

h

r

e

t

h

e

a

7

6

t

h

b

C

o

o

v

n

e

g

r

c

e

o

s

m

s

p

,

i

l

J

a

u

t

n

i

e

o

n

s

1

9

4

d

e

n

i

0

c

a

l

n

u

d

C

o

t

n

h

g

e

.

t

R

h

e

e

c

C

,

.

o

n

1

g

9

r

4

e

0

s

,

s

i

4

o

7

n

2

a

4

l

—

3

4

D

S

i

.

 
1
4
5
w
e
r
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
f
r
o
m
N
o
r
t
h
D
a
k
o
t
a
a
n
d
S
a
n
F
r
a
n
c
i
s
c
o
,
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
.
3
T
h
i
s
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
b
y
t
h
e
m
u
c
h
l
a
r
g
e
r
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
f
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
m
u
s
t
e
r
e
d
b
y
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
2
7
2
v
o
t
e
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
a
n
d
2
8
2
v
o
t
e
s
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
.
F
i
f
t
y
—
t
w
o
m
e
m
b
e
r
s
s
a
t
o
n
t
h
e
s
i
d
e
l
i
n
e
s
w
h
i
l
e
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
v
o
t
e
d
,
o
n
e
v
o
t
e
d
p
r
e
-
s
e
n
t
b
o
t
h
t
i
m
e
s
(
C
o
c
h
r
a
n
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
M
i
s
s
o
u
r
i
)
,
a
n
d
5
1
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
o
n
e
i
t
h
e
r
t
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
o
r
t
h
e
v
o
t
e
o
n
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
a
s
r
e
f
l
e
c
t
e
d
i
n
t
h
e
v
o
t
e
s
o
f
t
h
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
a
n
d
t
h
e
C
h
a
i
r
m
e
n
o
f
t
h
e
4
5
S
t
a
n
d
i
n
g
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
w
e
r
e
o
p
p
o
s
e
d
t
o
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
y
a
n
a
r
r
o
w
m
a
r
g
i
n
u
n
l
i
k
e
t
h
e
e
x
t
r
a
o
r
d
i
n
a
r
y
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
r
a
n
k
a
n
d
f
i
l
e
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
w
e
n
t
y
—
t
h
r
e
e
v
o
t
e
d
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
,
w
h
i
l
e
1
5
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
.
O
n
e
v
o
t
e
d
p
r
e
s
e
n
t
o
n
t
h
e
m
o
t
i
o
n
,
s
e
v
e
n
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
.
O
n
t
h
e
v
o
t
e
t
o
p
a
s
s
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
2
2
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
,
1
7
v
o
t
e
d
f
o
r
,
1
v
o
t
e
d
p
r
e
s
e
n
t
,
a
n
d
6
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
.
4
T
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
v
o
t
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
2
1
.
7
%
o
f
t
h
e
v
o
t
e
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
a
n
d
a
b
o
u
t
2
3
%
o
f
t
h
e
v
o
t
e
a
g
a
i
n
s
t
p
a
s
s
a
g
e
.
T
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
v
o
t
e
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
m
o
u
n
t
e
d
t
o
a
b
o
u
t
5
.
6
%
o
f
t
h
e
v
o
t
e
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
m
o
t
i
o
n
a
n
d
a
b
o
u
t
6
%
o
f
t
h
e
v
o
t
e
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
.
4
T
h
i
s
t
a
l
l
y
w
a
s
d
o
n
e
w
i
t
h
d
a
t
a
f
r
o
m
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
1
9
7
—
2
0
9
,
a
n
d
t
h
e
C
o
n
g
.
R
e
c
.
,
4
7
4
2
—
4
.
 
 
 
1
4
6
M
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
,
a
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
3
4
0
—
2
)
,
s
h
o
w
e
d
s
t
r
o
n
g
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
s
t
r
o
n
g
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
m
o
t
i
o
n
.
T
h
e
t
w
o
i
n
P
a
t
—
t
e
r
s
o
n
’
s
m
o
s
t
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
h
o
r
t
(
6
0
—
6
5
%
A
n
t
i
—
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
v
o
t
e
s
)
b
o
t
h
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
m
o
t
i
o
n
.
O
f
t
h
e
t
w
o
i
n
t
h
e
n
e
x
t
m
o
s
t
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
h
o
r
t
(
S
S
—
5
9
%
)
,
b
o
t
h
a
g
a
i
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
m
o
t
i
o
n
.
I
n
t
h
e
n
e
x
t
c
o
h
o
r
t
(
4
5
—
4
9
%
)
,
a
l
l
t
h
r
e
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
m
o
t
i
o
n
.
F
o
r
t
h
e
n
e
x
t
c
o
h
o
r
t
(
4
0
—
4
4
%
)
,
t
h
e
s
i
x
s
t
i
l
l
s
e
r
v
i
n
g
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
l
l
b
e
h
a
v
e
d
t
h
e
s
a
m
e
a
s
t
h
e
m
o
r
e
c
o
n
s
e
r
v
a
—
t
i
v
e
c
o
h
o
r
t
s
.
I
n
t
h
e
v
e
r
y
n
e
x
t
c
o
h
o
r
t
(
3
5
-
3
9
%
)
,
9
o
f
t
h
e
1
2
b
e
h
a
v
e
d
a
s
t
h
e
i
r
m
o
r
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
,
t
w
o
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
a
n
d
o
n
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
T
h
e
n
e
x
t
c
o
h
o
r
t
(
3
0
—
3
4
%
)
7
j
o
i
n
e
d
t
h
e
i
r
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
l
—
l
e
a
g
u
e
s
a
n
d
t
w
o
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
m
.
T
h
e
l
e
a
s
t
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
h
o
r
t
(
Z
S
—
2
9
%
)
o
f
2
2
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
s
h
o
w
e
d
6
o
p
p
o
n
e
n
t
s
,
1
4
r
e
l
i
a
b
l
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
n
b
o
t
h
v
o
t
e
s
,
o
n
e
w
h
o
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
o
n
t
h
e
m
o
t
i
o
n
b
u
t
d
i
d
v
o
t
e
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
o
n
e
w
h
o
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
a
t
a
l
l
.
O
f
t
h
e
5
9
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
—
t
i
o
n
m
e
m
b
e
r
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
,
4
3
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
m
o
t
i
o
n
,
4
4
s
u
p
-
p
o
r
t
e
d
p
a
s
s
a
g
e
;
9
s
u
p
p
o
r
t
e
d
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
a
n
d
o
p
p
o
s
e
d
p
a
s
s
a
g
e
;
t
h
e
r
e
m
a
i
n
d
e
r
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
.
T
h
e
n
i
n
e
w
h
o
d
i
d
o
p
p
o
s
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
c
a
m
e
f
r
o
m
t
h
e
l
e
s
s
e
r
r
a
n
k
s
o
f
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
a
s
m
e
a
s
u
r
e
d
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
)
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
r
e
v
e
a
l
e
d
i
t
s
e
l
f
a
s
a
m
e
a
s
u
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
.
B
o
t
h
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
r
e
w
v
o
t
e
s
f
r
o
m
o
t
h
e
r
p
a
r
t
i
e
s
.
T
h
e
p
a
r
t
i
s
a
n
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
v
o
t
e
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
a
s
1
5
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
2
8
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
 
T

o

d

d

o

s

r

h

f

e

r

e

d

d

D

t

e

e

a

g

e

,

S

s

s

n

p

t

t

a

o

o

r

l

i

h

t

s

d

1

i

n

e

a

u

a

5

a

f

t

t

w

M

a

v

v

D

i

a

e

h

h

n

o

o

e

e

d

l

r

d

t

t

e

m

l

y

e

e

e

o

r

4

l

r

c

d

v

,

n

i

p

t

h

f

e

b

f

a

a

o

r

c

n

g

e

N

o

e

t

a

y

d

i

r

o

i

e

t

)

,

o

d

r

t

s

v

a

s

a

h

e

o

2

i

n

B

s

e

r

0

r

i

D

o

p

e

O

r

e

,

v

t

(

w

a

5

t

p

g

,

a

t

k

e

s

e

S

o

a

,

n

c

h

t

m

r

h

t

l

i

m

o

D

r

n

)

h

a

o

o

u

e

t

t

d

m

o

a

a

e

c

e

o

h

a

f

n

S

t

r

r

e

r

,

i

a

d

n

t

r

o

o

r

o

e

e

h

N

t

t

c

t

h

e

r

u

h

S

M

N

g

e

t

s

e

e

v

t

o

i

c

h

i

r

D

e

s

t

n

t

o

t

m

r

o

s

e

m

e

h

t

n

D

m

s

u

r

e

i

e

f

t

,

o

o

D

D

t

d

m

i

(

c

f

e

e

o

t

o

t

h

r

m

m

c

a

S

r

e

a

o

o

o

r

l

o

K

t

c

c

a

a

r

u

e

s

r

p

m

r

t

c

d

h

m

t

s

t

t

t

a

a

i

3

u

s

s

s

c

,

a

n

i

o

4

T

y

(

k

g

t

n

n

d

i

a

h

i

h

1

b

t

,

i

e

e

n

e

o

v

o

n

t

e

n

a

o

a

a

s

s

o

a

o

v

r

o

e

n

g

n

r

i

B

z

t

a

a

e

n

V

4

a

s

l

1

d

a

d

a

s

W

d

o

b

1

6

n

3

1

r

t

e

i

e

h

2

l

t

s

o

t

l

e

d

y

h

t

s

7

r

n

e

i

t

a

f

o

S

s

e

t

r

t

t

d

b

t

u

t

s

g

e

i

o

e

a

p

b

i

s

l

r

t

v

p

l

n

)

y

o

1

e

o

o

.

i

.

f

t

t

5

r

o

t

e

e

d

.

l

a

,

D

h

e

,

t

o

T

f

h

O

B

m

y

i

e

k

h

e

n

n

y

C

t

g

o

h

n

e

o

c

r

a

t

,

h

r

r

o

o

a

O

d

d

n

e

t

r

h

—

e

1
4
7
a
n
d
2
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
.
T
h
e
v
o
t
e
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
a
s
9
2
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
F
a
r
m
e
r
—
L
a
b
o
r
,
a
n
d
1
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
.
O
n
t
h
e
c
r
u
c
i
a
l
v
o
t
e
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
t
o
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
e
r
e
a
b
l
e
t
o
d
r
a
w
t
e
n
m
o
r
e
v
o
t
e
s
,
a
l
l
f
r
o
m
D
e
m
o
c
r
a
t
s
.
N
i
n
e
o
f
t
h
e
s
e
t
e
n
D
e
m
o
—
c
r
a
t
s
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
o
n
e
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
.
A
t
t
h
e
t
i
m
e
o
f
t
h
e
v
o
t
e
s
,
D
e
m
o
c
r
a
t
s
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
,
2
6
0
s
e
a
t
s
t
o
1
6
8
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
e
a
t
s
,
2
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
e
a
t
s
,
1
F
a
r
m
e
r
—
L
a
b
o
r
s
e
a
t
,
a
n
d
1
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
s
e
a
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
0
)
.
T
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
a
r
t
y
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
w
a
s
d
i
v
i
d
e
d
o
v
e
r
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
w
h
e
r
e
a
s
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
w
e
r
e
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
l
y
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
o
n
l
y
t
w
o
d
i
s
—
s
e
n
t
e
r
s
.
T
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
F
a
r
m
—
L
a
b
o
r
a
n
d
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
o
n
l
y
p
a
r
t
y
w
h
i
c
h
d
i
d
s
e
e
m
t
o
b
e
v
e
r
y
d
i
v
i
d
e
d
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
a
r
t
y
.
b
i
l
l
.
 
t

S

t

1

L

L

s

s

B

r

r

m

V

b

r

h

e

i

e

o

t

i

a

e

e

9

i

e

i

e

e

n

m

a

o

r

g

c

a

d

p

4

l

t

r

i

a

i

d

n

a

k

o

r

o

e

0

l

t

m

r

t

e

n

l

n

t

r

r

n

,

e

o

B

a

D

p

e

o

d

d

g

d

b

o

S

f

y

i

d

n

e

o

r

e

e

s

e

i

t

e

n

f

d

,

t

r

e

,

t

e

a

b

w

e

p

n

t

a

m

a

l

t

i

n

r

o

r

o

a

f

S

B

q

l

a

k

l

,

s

n

t

l

a

d

a

t

.

a

u

e

y

t

p

l

e

o

9

v

h

r

o

t

h

s

T

e

y

.

s

n

A

r

1

i

u

e

o

s

k

t

t

h

o

f

s

5

r

h

l

e

i

o

a

e

s

o

n

t

h

K

a

o

H

e

d

t

f

W

d

o

n

l

l

c

B

e

n

r

u

h

S

a

o

C

o

v

f

g

,

d

y

d

o

a

s

e

o

i

r

l

u

t

r

f

r

e

e

,

S

f

s

e

c

s

h

a

d

h

h

l

e

i

e

n

e

t

n

l

h

t

t

w

b

k

r

.

n

n

w

e

i

a

u

b

y

o

e

i

r

o

l

e

e

e

t

i

e

n

—

l

D

d

b

S

o

s

c

S

h

s

y

a

t

e

.

t

f

e

L

o

t

S

u

u

o

e

o

e

o

a

u

m

t

r

m

h

r

e

o

n

a

n

c

’

s

i

g

e

i

l

n

n

m

o

c

n

s

a

o

o

l

e

c

t

a

d

a

n

c

i

t

l

m

w

g

n

S

t

n

r

r

o

y

o

d

m

o

p

a

n

o

f

e

t

e

d

u

t

e

d

e

t

n

o

l

y

s

h

o

o

t

t

r

d

h

a

o

o

p

B

v

i

n

f

a

e

m

s

f

e

t

b

n

e

s

a

e

i

r

r

j

t

m

l

t

n

i

U

s

t

,

h

o

a

i

e

M

m

t

i

n

i

a

4

l

n

a

e

c

m

o

t

s

s

0

,

o

e

r

r

e

1

r

B

n

t

s

9

r

c

i

o

o

d

r

n

k

t

e

.

f

r

o

m

i

r

l

o

t

o

i

e

h

W

n

n

e

f

o

i

i

s

o

t

a

e

h

a

s

S

t

n

h

i

o

s

D

n

e

n

m

f

a

t

h

o

e

e

l

t

o

a

a

t

e

f

,

1

d

y

a

r

,

n

W

t

e

f

r

m

t

l

C

9

o

a

n

e

t

r

b

o

o

o

d

l

r

4

a

L

t

n

f

r

o

c

r

,

0

n

e

t

t

m

b

o

r

—

r

h

r

g

a

t

d

i

r

l

d

o

g

t

m

b

e

u

l

h

e

s

e

—

l

g

b

h

s

e

s

l

r

e

t

f

L

,

a

i

t

t

f

s

y

r

i

m

h

r

o

i

n

l

o

i

e

c

e

n

u

H

e

r

o

o

g

l

n

i

a

o

b

b

m

p

.

e

n

a

.

,

n

n

o

n

y

n

,

i

J

R

a

t

b

t

a

u

a

N

t

l

l

.

S

r

k

t

l

6

O

h

d

e

M

c

s

a

e

r

e

a

i

e

,

t

e

S

o

i

a

3

e

n

i

b

c

R

R

l

c

n

h

l

s

e

i

.

i

e

2

r

a

l

a

n

u

S

l

9

m

i

v

4

,

a

s

p

c

t

e

t

i

1

5

a

a

i

p

e

u

o

l

k

t

e

n

d

p

p

t

r

b

r

W

g

h

t

y

h

o

t

l

d

;

a

a

h

o

r

A

a

e

L

e

u

i

a

o

e

a

h

l

t

m

d

C

c

r

f

j

n

b

t

e

e

b

o

r

a

t

o

o

s

o

r

b

v

e

e

r

m

i

n

h

r

i

h

e

r

r

l

s

—

f

e

i

—

l

i

d

a

e

c

n

f

a

.

t

e

d

l

2

c

r

n

e

y

r

o

0

l

a

n

,

-

-

o

m

1
4
8
T
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
p
a
r
a
l
—
l
e
l
e
d
a
s
i
m
i
l
a
r
d
i
v
i
s
i
o
n
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
r
e
c
e
i
v
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
H
.
R
.
6
3
2
4
,
f
r
o
m
t
h
e
H
o
u
s
e
f
o
r
a
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
3
4
8
—
9
)
o
b
s
e
r
v
e
d
t
h
a
t
3
1
S
e
n
a
t
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
e
r
e
w
i
l
l
i
n
g
t
o
j
o
i
n
t
h
e
2
3
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
f
o
r
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
a
u
s
e
s
.
T
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
h
a
d
t
o
t
a
k
e
c
o
m
m
i
t
t
e
d
h
i
m
s
e
l
f
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
.
c

r

i

t

i

c

i

s

m

i

n

G

e

l

l

h

o

r

n

’

s

m

e

m

b

e

r

s

h

i

p

i

n

t

h

e

L

a

w

y

e

r

s

’

G

u

i

l

d

w

h

i

c

h

w

a

s

1
4
9
c
o
n
c
e
r
n
e
d
.
B
u
r
k
e
c
l
a
r
i
f
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
s
e
s
s
i
o
n
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
w
a
s
t
h
e
o
n
e
i
n
w
h
i
c
h
t
h
e
y
w
e
r
e
c
u
r
r
e
n
t
l
y
e
n
g
a
g
e
d
.
B
u
r
k
e
t
h
e
n
s
e
r
v
e
d
n
o
t
i
c
e
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
l
e
a
d
e
r
s
t
h
a
t
h
e
p
l
a
n
n
e
d
t
o
s
t
a
r
t
o
b
j
e
c
t
i
n
g
t
o
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
r
e
q
u
e
s
t
s
u
n
l
e
s
s
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
2
4
1
7
—
8
)
.
(
K
i
n
g
,
B
u
r
k
e
a
n
d
A
u
s
t
i
n
w
e
r
e
a
l
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
)
T
h
e
n
e
x
t
w
e
e
k
o
n
S
e
p
t
e
m
b
e
r
2
4
,
1
9
4
0
,
B
a
r
k
l
e
y
(
D
—
K
Y
)
p
r
o
—
c
e
e
d
e
d
t
o
a
d
d
r
e
s
s
t
h
e
m
a
t
t
e
r
o
f
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
w
a
i
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
i
n
c
e
i
t
w
a
s
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
a
v
e
r
y
o
u
t
—
s
t
a
n
d
i
n
g
a
n
d
a
b
l
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
t
h
e
a
r
e
a
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
H
e
m
e
n
—
t
i
o
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
r
e
a
d
y
h
a
d
a
d
r
a
f
t
o
f
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
t
h
a
t
s
h
o
u
l
d
b
e
r
e
a
d
y
w
i
t
h
i
n
t
h
r
e
e
w
e
e
k
s
.
H
e
t
h
e
n
a
s
k
e
d
f
o
r
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
’
s
a
d
d
r
e
s
s
t
o
t
h
e
A
B
A
’
s
s
e
c
t
i
o
n
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
g
i
v
e
n
o
n
S
e
p
—
t
e
m
b
e
r
1
0
,
1
9
4
0
,
b
e
i
n
s
e
r
t
e
d
i
n
t
h
e
R
e
c
o
r
d
.
T
h
e
a
d
d
r
e
s
s
s
u
m
m
a
r
i
z
e
d
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
e
x
p
e
r
t
i
s
e
o
f
i
t
s
s
t
a
f
f
a
n
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
—
b
e
r
s
,
a
n
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
s
t
a
g
e
o
f
t
h
e
w
o
r
k
.
A
c
h
e
s
o
n
a
l
s
o
c
o
n
f
i
d
e
n
t
l
y
p
r
e
d
i
c
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
c
o
n
c
l
u
d
e
d
b
e
f
o
r
e
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
y
e
a
r
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
2
5
4
6
—
9
)
.
S
e
n
a
t
o
r
B
u
r
k
e
a
n
n
o
u
n
c
e
d
t
h
a
t
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
B
a
r
k
l
e
y
h
a
d
m
a
d
e
a
"
v
e
r
y
s
e
n
s
i
b
l
e
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
,
“
a
n
d
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
e
g
l
o
w
i
n
g
r
e
p
o
r
t
a
b
o
u
t
t
h
e
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
,
b
u
t
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
s
t
a
f
f
d
i
r
e
c
t
o
r
a
s
b
i
a
s
e
d
a
g
a
i
n
s
t
a
n
y
b
i
l
l
.
B
u
r
k
e
f
o
u
n
d
a
b
a
s
i
s
f
o
r
t
h
i
s
 
 
1
5
0
a
f
f
i
l
i
a
t
e
d
w
i
t
h
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
.
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
d
e
f
e
n
d
e
d
G
e
l
l
h
o
r
n
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
h
i
p
i
n
t
h
e
G
u
i
l
d
d
i
d
n
o
t
n
e
c
e
s
s
a
r
i
l
y
m
e
a
n
t
h
e
s
t
a
f
f
w
o
r
k
w
a
s
b
i
a
s
e
d
,
a
n
d
t
h
a
t
G
e
l
l
h
o
r
n
h
a
d
a
n
o
u
t
s
t
a
n
d
i
n
g
s
t
a
f
f
w
o
r
k
i
n
g
u
n
d
e
r
n
e
a
t
h
h
i
m
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
2
5
4
9
)
.
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
o
n
O
c
t
o
b
e
r
2
4
,
2
5
,
a
n
d
2
6
,
1
9
4
0
t
o
w
o
r
k
o
u
t
t
h
e
i
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
T
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
u
n
a
b
l
e
t
o
r
e
s
o
l
v
e
t
h
e
i
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
a
g
r
e
e
o
n
a
r
e
p
o
r
t
a
n
d
a
s
e
t
o
f
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
T
h
i
s
,
o
f
c
o
u
r
s
e
,
m
e
a
n
t
a
n
o
t
h
e
r
d
e
l
a
y
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
a
c
h
i
n
g
i
t
s
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
y
e
a
r
,
a
n
d
w
o
u
l
d
c
a
n
c
e
l
t
h
e
i
r
t
e
n
t
a
t
i
v
e
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
f
i
n
i
s
h
i
n
g
b
y
t
h
e
e
n
d
o
f
O
c
t
o
b
e
r
(
A
p
p
e
n
d
i
x
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
,
6
7
8
8
;
S
h
u
l
m
a
n
t
o
M
c
F
a
r
l
a
n
d
1
9
4
1
)
.
T
h
e
1
9
4
0
e
l
e
c
t
i
o
n
s
i
n
t
e
r
v
e
n
e
d
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
r
e
e
l
e
c
t
e
d
w
i
t
h
a
n
e
w
v
i
c
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
H
e
n
r
y
W
a
l
l
a
c
e
,
t
h
e
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
a
n
d
a
n
a
v
i
d
N
e
w
D
e
a
l
e
r
,
i
n
s
t
e
a
d
o
f
h
i
s
f
o
r
m
e
r
r
u
n
n
i
n
g
m
a
t
e
f
o
r
t
w
o
t
e
r
m
s
,
J
o
h
n
N
a
n
c
e
G
a
r
n
e
r
,
w
h
o
w
a
s
a
t
b
e
s
t
a
r
e
l
u
c
t
a
n
t
N
e
w
D
e
a
l
e
r
a
n
d
w
a
s
u
s
u
a
l
l
y
a
n
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
.
T
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
g
a
i
n
e
d
8
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
2
6
8
f
r
o
m
2
6
0
,
w
h
i
l
e
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
l
o
s
t
6
s
e
a
t
s
,
1
6
2
f
r
o
m
1
6
8
,
a
n
d
t
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
s
g
a
i
n
e
d
1
s
e
a
t
,
3
f
r
o
m
2
,
a
n
d
t
h
e
F
a
r
m
—
L
a
b
o
r
a
n
d
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
p
a
r
t
i
e
s
h
e
l
d
o
n
t
o
t
h
e
i
r
s
e
a
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
0
,
a
n
d
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
)
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
D
e
m
o
c
r
a
t
s
l
o
s
t
3
s
e
a
t
s
,
6
6
f
r
o
m
6
9
,
a
n
d
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
g
a
i
n
e
d
5
s
e
a
t
s
,
2
8
f
r
o
m
2
3
.
T
h
e
P
r
o
—
g
r
e
s
s
i
v
e
R
o
b
e
r
t
L
a
F
o
l
l
e
t
t
e
a
n
d
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
G
e
o
r
g
e
N
o
r
r
i
s
s
t
i
l
l
h
a
d
 
t

E

M

s

o

c

e

p

x

d

n

x

h

e

i

o

f

a

c

S

r

i

h

e

n

o

a

d

a

l

i

e

s

w

n

e

a

t

t

a

t

a

i

r

t

i

n

o

h

e

o

d

n

t

a

n

h

d

f

a

o

e

o

o

O

f

h

f

r

n

m

b

a

i

h

p

t

N

m

l

s

e

v

e

t

h

b

o

e

l

,

e

n

e

i

t

p

e

r

W

e

m

B

a

c

h

d

o

o

i

b

l

e

r

,

o

l

e

n

f

t

l

r

s

e

g

i

s

i

d

e

1

t

h

—

v

c

o

9

L

e

e

e

t

r

a

n

.

,

e

i

i

r

a

t

i

o

n

t

J

g

a

H

h

a

1

u

o

e

n

9

d

s

u

S

o

c

b

e

4

0

i

s

h

n

a

p

l

t

a

S

r

a

l

t

s

y

e

h

,

e

s

n

i

a

C

H

s

t

o

.

t

o

m

R

o

r

m

r

H

3

i

t

6

y

a

g

e

.

e

c

.

t

a

2

o

H

e

t

4

f

a

,

h

,

t

c

h

h

t

r

I

e

a

o

n

i

e

D

u

i

e

r

l

f

o

m

g

l

t

r

s

b

n

o

o

i

m

c

n

a

e

r

m

g

n

d

a

o

d

t

v

t

t

e

h

a

h

f

e

n

e

r

f

o

o

o

S

S

m

r

v

e

e

N

c

r

a

a

e

o

t

t

v

w

n

e

e

i

n

n

e

—

e

o

t

w

1
5
1
t
h
e
i
r
s
e
a
t
s
,
w
h
i
l
e
t
h
e
F
a
r
m
e
r
—
L
a
b
o
r
P
a
r
t
y
l
o
s
t
b
o
t
h
t
h
e
i
r
s
e
a
t
s
i
n
M
i
n
—
n
e
s
o
t
a
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
0
,
a
n
d
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
)
.
T
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
h
a
d
w
e
a
t
h
e
r
e
d
t
h
e
1
9
4
0
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
s
v
e
r
y
w
e
l
l
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
y
h
a
d
l
o
s
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
s
h
a
d
f
a
i
l
e
d
t
o
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
i
c
t
o
r
y
;
t
h
e
y
h
a
d
a
n
e
t
g
a
i
n
o
f
6
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
a
n
e
t
l
o
s
s
o
f
3
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
l
o
s
s
o
f
t
h
e
i
r
2
F
a
r
m
e
r
—
L
a
b
o
r
p
a
r
t
y
a
l
l
i
e
s
.
(
O
n
e
s
w
i
t
c
h
e
d
t
o
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
a
r
t
y
t
o
w
i
n
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
;
t
h
e
o
t
h
e
r
d
i
e
d
i
n
l
a
t
e
1
9
4
0
a
n
d
w
a
s
r
e
p
l
a
c
e
d
b
y
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
G
o
v
e
r
n
o
r
H
a
r
o
l
d
S
t
a
s
s
e
n
o
f
M
i
n
n
e
s
o
t
a
.
)
W
h
a
t
w
a
s
d
i
s
t
r
e
s
s
i
n
g
a
b
o
u
t
t
h
e
e
l
e
c
t
i
o
n
r
e
t
u
r
n
s
o
f
1
9
4
0
t
o
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
y
l
o
s
t
5
o
f
t
h
e
i
r
o
w
n
w
h
i
l
e
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
l
i
b
e
r
a
l
s
l
o
s
t
o
n
l
y
o
n
e
o
f
t
h
e
i
r
o
w
n
.
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
a
g
a
i
n
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
1
8
,
1
9
,
a
n
d
2
0
,
1
9
4
0
t
o
t
r
y
t
o
r
e
s
o
l
v
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
s
e
m
e
e
t
i
n
g
s
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
c
o
n
v
e
n
e
d
a
g
a
i
n
,
a
n
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
c
a
r
r
i
e
d
o
u
t
a
p
l
a
n
t
o
p
r
e
s
e
n
t
t
h
e
b
i
l
l
t
o
 
 
(

C

o

n

g

r

e

9

)

a

s

t

s

h

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

e

m

o

s

t

c

o

n

s

e

d

r

1

9

t

v

a

4

0

,

1

3

i

v

e

D

e

6

m

6

o

0

c

—

1

)

.

r

a

t

s

.

1
5
2
t
h
a
t
a
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
h
i
m
s
e
l
f
,
B
u
r
k
e
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
N
e
b
r
a
s
k
a
,
a
n
d
T
a
f
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
f
r
o
m
O
h
i
o
w
o
r
k
e
d
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
e
x
p
e
r
t
s
t
o
i
m
p
r
o
v
e
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
t
h
e
t
a
k
i
n
g
u
p
o
f
t
h
e
i
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
h
e
n
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
.
H
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
v
e
t
o
t
h
r
e
a
t
a
s
s
o
m
e
t
h
i
n
g
t
h
a
t
s
h
o
u
l
d
n
o
t
a
f
f
e
c
t
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
S
e
n
a
t
o
r
s
s
i
n
c
e
i
t
w
a
s
a
S
e
n
a
t
o
r
’
s
d
u
t
y
t
o
p
a
s
s
b
i
l
l
s
h
e
o
r
s
h
e
b
e
l
i
e
v
e
s
a
r
e
n
e
e
d
e
d
a
n
d
i
t
w
a
s
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
d
u
t
y
t
o
v
e
t
o
w
h
a
t
h
e
b
e
l
i
e
v
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
v
e
t
o
e
d
.
I
n
a
d
d
i
t
i
o
n
,
h
e
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
h
e
h
a
d
c
o
n
v
e
r
s
e
d
w
i
t
h
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
t
h
a
t
m
o
r
n
i
n
g
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
.
I
n
t
h
i
s
c
o
n
v
e
r
s
a
t
i
o
n
,
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
d
r
a
i
s
e
d
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
a
s
w
r
i
t
t
e
n
w
h
i
l
e
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
s
y
m
p
a
t
h
y
w
i
t
h
i
t
s
o
b
j
e
c
t
i
v
e
s
.
H
a
t
c
h
h
a
d
r
e
p
l
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
d
u
t
i
e
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
s
e
p
a
r
a
t
e
B
e
f
o
r
e
H
a
t
c
h
’
s
m
o
t
i
o
n
w
a
s
v
o
t
e
d
u
p
o
n
,
K
i
n
g
(
D
—
U
T
)
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
m
a
d
e
a
p
a
r
l
i
a
m
e
n
t
a
r
y
i
n
q
u
i
r
y
a
s
t
o
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
o
t
i
o
n
w
a
s
d
e
b
a
t
a
b
l
e
.
H
e
w
a
s
i
n
f
o
r
m
e
d
t
h
a
t
d
u
r
i
n
g
t
h
e
m
o
r
n
i
n
g
h
o
u
r
t
h
e
m
o
t
i
o
n
w
a
s
n
o
t
d
e
b
a
t
a
b
l
e
.
H
a
t
c
h
i
n
t
e
r
v
e
n
e
d
t
o
w
i
t
h
d
r
a
w
h
i
s
m
o
t
i
o
n
u
n
t
i
l
K
i
n
g
h
a
d
f
u
l
l
y
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
A
n
d
H
a
t
c
h
t
h
e
n
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
e
a
b
s
e
n
c
e
o
f
a
q
u
o
r
u
m
t
h
r
e
e
t
i
m
e
s
d
u
r
i
n
g
K
i
n
g
’
s
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
;
e
a
c
h
t
i
m
e
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
5
7
S
e
n
a
t
o
r
s
w
h
o
a
n
s
w
e
r
t
h
e
r
o
l
l
c
a
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
1
)
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
4
0
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
a
n
d
1
7
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
S
e
n
a
t
o
r
s
p
r
e
s
e
n
t
d
u
r
i
n
g
t
h
e
q
u
o
r
u
m
c
a
l
l
s
.
A
m
o
n
g
t
h
e
D
e
m
o
—
c
r
a
t
s
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
1
9
w
h
o
h
a
v
e
b
e
e
n
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
3
4
8
—
 
 
t

h

o

s

e

s

u

b

v

e

r

s

i

v

e

a

n

d

r

a

d

i

c

a

l

e

l

e

m

e

n

t

s

w

h

o

w

a

n

t

t

h

e

s

o

c

i

a

l

i

s

m

o

f

t

h

e

1
5
3
S
e
n
a
t
o
r
K
i
n
g
(
D
—
U
T
)
g
a
v
e
a
s
p
e
e
c
h
t
h
a
t
r
e
p
e
a
t
e
d
m
a
n
y
o
f
t
h
e
r
e
a
s
o
n
s
w
h
y
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
b
e
p
a
s
s
e
d
a
n
d
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
s
a
n
d
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
s
t
a
r
t
e
d
b
y
p
a
y
i
n
g
t
r
i
b
u
t
e
t
o
t
h
e
l
a
t
e
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
’
s
t
w
o
y
e
a
r
s
o
f
e
f
f
o
r
t
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
i
l
l
s
.
L
o
g
a
n
,
h
e
s
a
i
d
,
f
a
v
o
r
e
d
l
i
m
i
t
s
o
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
s
t
a
t
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
r
o
u
g
h
m
a
i
n
t
e
n
a
n
c
e
o
f
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
i
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
t
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
l
e
v
e
l
.
F
o
r
L
o
g
a
n
,
t
h
i
s
m
e
a
n
t
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
i
n
g
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
2
)
.
K
i
n
g
s
a
i
d
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
c
o
u
n
t
e
r
t
h
e
f
o
r
c
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
a
n
d
t
h
u
s
a
l
s
o
c
o
u
n
t
e
r
S
o
v
i
e
t
U
n
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
2
)
.
K
i
n
g
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
c
h
a
r
g
e
s
o
f
t
h
e
c
r
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
b
e
e
n
s
t
u
d
i
e
d
e
n
o
u
g
h
.
H
e
t
a
l
k
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
e
a
r
l
y
1
9
3
9
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
A
p
r
i
l
t
h
r
o
u
g
h
J
u
n
e
1
9
3
8
o
n
t
h
e
b
i
l
l
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
t
h
e
A
B
A
e
f
f
o
r
t
t
o
s
o
l
i
c
i
t
c
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
n
o
t
i
c
e
i
n
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
j
o
u
r
n
a
l
s
,
t
h
e
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
s
o
f
t
h
e
A
B
A
a
n
d
m
o
r
e
t
h
a
n
t
h
i
r
t
y
s
t
a
t
e
a
n
d
l
o
c
a
l
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
t
h
e
e
n
d
o
r
s
e
-
m
e
n
t
s
o
f
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
o
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
A
B
A
w
h
i
c
h
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
2
—
3
)
.
K
i
n
g
a
l
s
o
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
w
h
i
c
h
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
o
t
h
e
r
t
h
a
n
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
e
i
n
c
l
u
d
e
d
:
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
G
r
a
n
g
e
,
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
F
e
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
L
a
b
o
r
,
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
P
u
b
l
i
s
h
e
r
s
’
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
R
e
t
a
i
l
D
r
u
g
g
i
s
t
s
’
A
s
s
o
—
t

e

t

y

e

h

q

d

o

r

a

j

g

s

m

h

n

b

a

r

c

a

s

i

t

i

t

i

u

t

i

e

e

i

w

o

e

n

h

n

c

(

C

n

h

n

u

v

o

s

d

s

l

a

t

e

u

e

t

t

i

v

i

t

r

s

l

i

d

e

i

e

s

t

i

e

n

e

s

e

p

n

u

i

t

w

u

i

f

r

p

d

d

r

i

f

e

c

o

t

e

t

r

(

o

b

a

r

t

i

f

d

o

o

h

o

s

h

o

e

n

c

v

i

y

s

u

v

s

i

e

t

c

l

h

a

d

a

A

r

g

C

o

n

l

i

e

i

i

c

t

e

l

a

r

d

v

o

u

f

h

g

d

d

e

i

t

n

l

e

e

g

i

l

a

o

u

n

H

K

a

p

n

m

d

w

a

o

t

t

l

v

r

r

K

o

i

o

e

y

a

l

l

c

i

t

r

g

e

e

e

e

i

e

r

o

x

t

e

o

e

y

s

e

a

c

t

n

c

t

r

n

s

a

y

n

d

e

r

h

s

e

f

t

n

n

t

i

g

e

n

n

s

v

o

R

g

o

o

t

b

i

i

e

e

r

p

s

e

c

r

f

o

m

t

i

i

n

t

r

o

n

o

n

w

h

.

o

e

o

m

n

o

g

a

w

c

a

s

d

a

e

a

a

t

.

b

r

u

a

t

a

e

l

n

w

b

h

c

s

n

.

d

t

b

d

r

i

s

e

r

a

t

e

d

a

i

y

t

'

s

v

e

e

n

r

e

v

d

o

s

i

s

d

e

R

a

e

i

i

r

1

e

i

e

e

e

o

s

d

b

d

c

n

e

c

p

e

i

a

o

t

r

c

e

d

d

r

s

n

9

n

a

l

a

d

d

n

e

o

a

c

n

d

u

n

4

o

t

i

l

g

i

n

s

m

P

g

s

.

s

0

o

e

r

e

o

n

r

j

c

t

.

,

i

—

g

t

s

n

m

e

r

r

n

u

e

h

t

a

d

e

n

s

c

r

a

r

s

i

H

y

t

1

j

e

r

o

e

,

r

r

i

i

s

)

s

h

d

a

d

p

i

i

e

o

r

0

e

u

c

t

l

s

3

t

e

l

t

.

.

n

t

w

u

e

i

a

r

t

i

o

o

a

o

t

d

d

e

e

e

c

o

1

n

o

T

i

3

u

p

m

d

t

d

9

a

i

d

e

6

a

h

n

c

s

c

d

a

o

d

d

g

t

4

e

a

e

6

o

i

c

t

h

c

r

u

.

a

m

r

e

c

1

t

s

e

a

f

l

n

w

n

i

f

s

g

b

e

3

a

h

o

v

l

e

s

o

m

f

p

h

t

a

h

s

e

i

z

H

e

e

t

e

t

o

r

a

i

S

r

u

H

l

6

n

a

d

r

m

f

e

i

6

o

n

g

e

o

e

u

w

r

t

t

t

n

e

d

n

h

h

i

m

n

h

r

)

n

h

i

h

h

a

t

m

e

e

e

e

t

.

c

s

e

i

e

e

e

n

t

e

,

h

o

a

w

t

s

n

t

f

m

n

a

g

f

u

3

e

i

t

t

e

s

s

e

u

w

o

v

h

A

i

a

t

t

r

n

t

r

u

n

(

C

o

n

g

r

a

t

s

c

h

o

n

r

e

r

h

e

t

t

b

e

e

t

t

s

t

i

u

e

e

r

d

o

c

h

v

h

c

s

o

i

e

f

a

n

v

e

e

i

o

e

s

s

l

i

d

o

r

d

.

t

e

u

c

i

n

t

r

r

m

i

d

d

l

t

n

u

g

w

w

l

l

a

e

h

o

f

h

a

e

e

d

k

a

w

n

n

t

t

i

o

c

r

a

i

f

r

e

C

o

b

t

r

m

n

b

l

h

h

n

u

f

y

p

i

s

i

f

i

a

a

g

e

t

s

i

o

o

G

n

w

e

d

e

g

h

r

l

s

a

p

n

e

r

o

n

e

e

j

u

R

r

r

,

g

n

a

m

h

c

c

t

n

u

e

t

d

o

a

e

r

e

i

r

a

h

m

t

d

x

h

c

i

c

s

e

r

p

g

w

d

e

e

j

t

i

e

u

o

n

e

s

a

l

a

n

u

c

u

r

r

a

c

r

g

d

l

s

e

s

l

d

m

i

d

c

r

d

u

b

p

u

a

h

o

C

f

d

a

e

r

r

K

a

t

t

"

4

0

m

i

s

n

l

e

i

,

s

t

1

d

c

a

s

i

a

’

s

e

m

w

a

e

i

y

i

b

o

r

a

h

t

o

h

a

9

e

b

t

i

n

s

l

n

o

l

c

t

a

i

s

u

e

a

n

"

l

m

a

r

n

l

i

v

b

a

c

i

f

b

a

,

—

d

n

i

y

b

t

s

u

y

g

a

t

i

w

c

s

i

e

h

l

o

i

t

t

e

r

w

e

e

l

u

o

r

—

t

n

a

h

e

s

—

1
5
4
c
i
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
M
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
3
)
.
K
i
n
g
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
h
a
r
g
e
o
f
i
n
s
u
f
f
i
c
i
e
n
t
1
3
3
6
3
—
4
)
.
 
 
1
5
5
w
o
u
l
d
i
m
p
r
o
v
e
t
h
e
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
l
a
w
w
i
t
h
a
m
e
t
a
p
h
o
r
o
f
h
o
w
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
l
a
w
i
s
t
h
e
c
a
n
a
l
s
,
l
a
t
e
r
a
l
s
a
n
d
d
i
t
c
h
e
s
f
o
r
t
h
e
w
a
t
e
r
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
l
a
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
4
)
.
T
h
e
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
v
e
r
c
u
r
r
e
n
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
,
w
o
u
l
d
c
o
m
e
i
n
t
h
e
u
l
t
i
m
a
t
e
t
e
s
t
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
p
r
o
c
e
s
s
a
s
t
o
w
h
e
t
h
e
r
i
t
w
o
u
l
d
s
a
t
i
s
f
y
t
h
e
c
i
t
i
z
e
n
o
n
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
o
f
d
e
a
l
i
n
g
f
a
i
r
l
y
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
c
o
n
—
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
w
i
t
h
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
5
)
.
T
h
e
b
i
l
l
,
h
e
a
s
s
e
r
t
e
d
,
d
i
d
t
h
i
s
t
h
r
o
u
g
h
i
t
s
e
f
f
o
r
t
t
o
a
s
s
u
r
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
c
a
s
e
s
u
p
o
n
l
e
g
a
l
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
,
p
e
r
s
o
n
a
l
,
a
n
d
o
t
h
e
r
e
x
t
r
i
n
s
i
c
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
6
)
.
K
i
n
g
e
q
u
a
t
e
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
d
u
e
t
o
c
o
n
c
e
r
n
s
a
b
o
u
t
a
g
e
n
c
y
e
f
f
i
c
i
e
n
c
y
a
s
a
d
e
s
i
r
e
t
o
h
a
v
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
u
n
r
e
v
i
e
w
a
b
l
e
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
S
u
c
h
a
d
e
s
i
r
e
h
e
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
a
d
e
s
i
r
e
f
o
r
u
n
t
r
a
m
m
e
l
e
d
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
o
r
k
e
e
p
i
n
g
t
h
e
c
i
t
i
z
e
n
a
t
a
d
i
s
—
a
d
v
a
n
t
a
g
e
i
n
c
o
n
t
e
s
t
s
w
i
t
h
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
7
)
.
K
i
n
g
t
h
e
n
w
e
n
t
i
n
t
o
a
h
i
s
t
o
r
y
o
f
a
g
e
n
c
y
m
i
s
t
a
k
e
s
,
a
s
d
o
c
u
—
m
e
n
t
e
d
b
y
c
o
u
r
t
c
a
s
e
s
,
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
r
i
g
h
t
s
o
f
i
n
d
i
—
v
i
d
u
a
l
s
.
H
e
c
i
t
e
d
t
h
e
r
e
c
o
r
d
o
f
t
h
e
I
C
C
(
a
n
a
g
e
n
c
y
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
i
t
s
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
c
o
r
d
w
a
s
t
h
o
u
g
h
t
t
o
b
e
g
o
o
d
)
i
n
t
h
e
1
9
1
3
c
a
s
e
o
f
I
C
C
V
.
L
o
u
i
s
v
i
l
l
e
&
N
.
R
.
R
.
C
o
.
,
t
h
e
U
.
S
.
V
.
A
b
i
l
e
n
e
a
n
d
S
.
R
y
.
C
o
.
(
1
9
2
4
)
,
U
.
S
.
V
.
B
a
l
t
i
m
o
r
e
a
n
d
O
h
i
o
R
a
i
l
r
o
a
d
C
o
.
(
1
9
3
5
)
,
a
n
d
F
l
o
r
i
d
a
V
.
U
.
S
.
(
1
9
3
1
)
r
e
g
a
r
d
i
n
g
I
C
C
m
i
s
t
a
k
e
s
i
n
a
r
r
i
v
i
n
g
a
t
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
.
H
e
t
h
e
n
c
i
t
e
d
t
w
o
c
a
s
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
F
C
C
)
m
i
s
t
a
k
e
s
o
n
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
S
a
g
i
n
a
w
B
r
o
a
d
c
a
s
t
i
n
g
C
o
.
V
.
F
C
C
a
n
d
T
r
i
-
S
t
a
t
e
B
r
o
a
d
c
a
s
t
i
n
g
C
o
.
v
.
F
C
C
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
8
)
.
H
e
 
1
5
6
b
r
o
u
g
h
t
u
p
t
h
e
f
o
u
r
M
o
r
g
a
n
c
a
s
e
s
,
a
p
p
e
a
l
e
d
t
o
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
,
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
“
f
a
i
l
u
r
e
s
o
f
t
h
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
t
o
d
e
a
l
f
a
i
r
l
y
a
n
d
j
u
s
t
l
y
w
i
t
h
m
a
t
t
e
r
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
m
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
9
)
.
H
e
s
p
e
n
t
s
o
m
e
t
i
m
e
w
i
t
h
t
h
e
a
b
u
s
e
s
o
f
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
v
e
p
o
w
e
r
b
y
t
h
e
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
a
n
d
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
S
E
C
)
i
n
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
c
a
s
e
o
f
J
O
n
e
s
V
.
S
E
C
(
1
9
3
6
)
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
6
8
—
7
0
)
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
e
r
e
h
a
d
b
e
e
n
a
n
a
t
i
o
n
w
i
d
e
p
r
o
t
e
s
t
a
g
a
i
n
s
t
s
u
c
h
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
.
K
i
n
g
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
t
o
g
r
e
a
t
e
r
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
i
m
p
r
o
v
i
n
g
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
w
e
l
f
a
r
e
t
h
a
n
i
n
p
r
o
t
e
c
t
i
n
g
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
0
)
.
K
i
n
g
w
r
a
p
p
e
d
u
p
h
i
s
r
e
a
s
o
n
s
f
o
r
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
b
y
c
l
a
i
m
-
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
p
r
i
m
a
c
y
o
f
g
e
n
e
r
a
l
w
e
l
f
a
r
e
o
v
e
r
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
s
t
e
p
t
o
w
a
r
d
s
d
i
c
t
a
t
o
r
s
h
i
p
b
y
i
t
s
u
n
d
e
r
m
i
n
i
n
g
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
y
.
H
e
t
h
e
n
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
t
h
e
d
e
f
e
n
d
e
r
o
f
A
m
e
r
i
c
a
n
l
i
b
e
r
t
y
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
t
e
a
c
h
i
n
g
s
o
f
K
a
r
l
M
a
r
x
w
h
o
w
a
s
c
l
a
i
m
e
d
t
o
h
a
v
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
a
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
y
s
t
e
m
c
o
u
l
d
r
i
s
e
l
i
k
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
w
h
e
r
e
t
h
e
r
e
w
o
u
l
d
b
e
n
o
n
e
e
d
f
o
r
l
a
w
o
r
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
p
r
o
p
e
r
t
y
r
i
g
h
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
1
—
2
)
.
K
i
n
g
t
h
e
n
w
e
n
t
o
n
t
o
e
x
p
l
a
i
n
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
d
i
v
i
d
e
d
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
o
t
h
r
e
e
p
a
r
t
s
:
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
b
y
a
g
e
n
—
c
i
e
s
,
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
,
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
H
e
e
n
d
e
d
w
i
t
h
a
f
i
n
a
l
e
x
h
o
r
t
a
t
i
o
n
a
s
t
o
w
h
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
s
h
o
u
l
d
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
.
a

d

w

fl

a

I

n

f

:

d

a

m

.

.

.

.

-

.

,

.

p

.

_

-

,
p
—
.
-
.
'
-
.
1
'
.
 
 
f

i

n

d

i

n

g

s

a

n

d

d

e

c

i

s

i

o

n

o

n

t

h

e

b

a

s

i

s

o

f

a

w

r

i

t

t

e

n

r

e

c

o

r

d

.

T

h

e

b

i

l

l

w

o

u

l

d

1
5
7
O
n
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
,
K
i
n
g
c
l
a
i
m
e
d
,
t
h
e
r
e
w
a
s
a
g
e
n
e
r
a
l
p
r
a
c
t
i
c
e
t
o
i
s
s
u
e
t
h
e
m
w
i
t
h
o
u
t
n
o
t
i
c
e
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
o
u
l
d
r
e
m
e
d
y
t
h
i
s
b
y
r
e
q
u
i
r
i
n
g
n
o
t
i
c
e
a
n
d
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
f
o
r
a
l
l
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
o
u
l
d
a
l
s
o
r
e
m
e
d
y
p
a
s
t
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
b
y
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
i
s
s
u
e
d
i
n
t
h
e
l
a
s
t
t
h
r
e
e
y
e
a
r
s
f
o
r
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
A
s
t
o
t
h
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
,
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
r
e
m
e
d
y
t
h
i
s
b
y
r
e
q
u
i
r
i
n
g
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
i
s
s
u
e
a
l
l
r
u
l
e
s
a
n
d
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
w
i
t
h
i
n
o
n
e
y
e
a
r
o
f
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
i
t
s
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
o
r
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
a
d
o
p
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
a
n
d
m
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
s
u
c
h
r
u
l
e
s
w
o
u
l
d
b
e
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
t
a
n
y
t
i
m
e
a
f
t
e
r
t
h
e
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
r
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
.
R
u
l
e
s
w
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
u
n
d
e
r
g
o
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
b
y
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
u
p
o
n
t
h
e
p
e
t
i
t
i
o
n
o
f
a
n
y
p
a
r
t
y
w
i
t
h
a
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
t
h
e
r
u
l
e
i
n
o
r
d
e
r
t
o
e
n
c
o
u
r
a
g
e
c
a
r
e
f
u
l
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
.
K
i
n
g
f
i
n
i
s
h
e
d
b
y
a
r
g
u
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
M
a
n
a
g
e
m
e
n
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
c
e
r
t
a
i
n
l
y
f
a
s
h
i
o
n
e
d
s
i
m
i
l
a
r
r
e
m
e
d
i
e
s
i
f
t
h
e
y
h
a
d
d
i
r
e
c
t
e
d
t
h
e
i
r
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
p
r
o
—
t
e
c
t
i
n
g
c
i
t
i
z
e
n
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
y
i
n
j
u
s
t
i
c
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
3
—
4
)
.
K
i
n
g
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
c
o
n
—
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
t
h
a
t
i
t
s
d
e
s
i
g
n
w
a
s
t
o
"
p
r
e
v
e
n
t
a
r
b
i
t
r
a
r
y
a
n
d
i
r
r
e
s
p
o
n
s
i
b
l
e
a
c
t
i
o
n
"
b
y
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
.
T
h
i
s
d
e
s
i
g
n
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
s
o
f
t
h
r
e
e
m
e
m
b
e
r
s
,
o
n
e
o
f
w
h
o
m
m
u
s
t
b
e
a
l
a
w
y
e
r
,
t
o
h
e
a
r
a
p
p
e
a
l
s
,
c
o
n
d
u
c
t
a
h
e
a
r
i
n
g
,
a
n
d
s
u
b
m
i
t
w
r
i
t
t
e
n
 
 
 
T

h

e

C

o

u

r

t

r

e

a

s

o

n

e

d

t

h

a

t

t

h

e

r

i

g

h

t

t

o

b

e

h

e

a

r

d

i

n

c

a

s

e

s

o

f

b

a

r

g

a

i

n

i

n

g

1
5
8
a
l
s
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
p
a
r
t
i
e
s
t
o
i
s
s
u
e
s
u
b
p
o
e
n
a
s
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
T
h
i
s
d
e
s
i
g
n
b
y
i
t
s
v
e
r
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
e
l
i
m
i
n
a
t
e
d
m
a
n
y
o
f
t
h
e
a
b
u
s
e
s
t
h
a
t
t
h
e
n
e
x
i
s
t
e
d
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
K
i
n
g
a
n
d
t
h
u
s
e
l
i
m
i
n
a
t
e
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
4
—
5
)
.
K
i
n
g
t
h
e
n
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
f
i
v
e
g
r
o
u
n
d
s
w
e
r
e
n
o
d
i
f
f
e
r
e
n
t
t
h
a
n
w
h
a
t
a
l
r
e
a
d
y
e
x
i
s
t
e
d
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
p
e
r
—
s
u
a
d
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
d
e
l
e
t
e
t
h
e
g
r
o
u
n
d
o
f
s
e
t
t
i
n
g
a
s
i
d
e
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
t
h
a
t
w
e
r
e
f
o
u
n
d
t
o
b
e
"
c
l
e
a
r
l
y
e
r
r
o
n
e
o
u
s
"
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
s
u
b
s
t
i
t
u
t
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
5
—
6
)
.
K
i
n
g
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
o
u
l
d
h
e
l
p
e
n
s
u
r
e
f
a
i
r
a
n
d
j
u
s
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
i
s
,
K
i
n
g
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
,
w
a
s
a
v
e
r
y
i
m
p
o
r
—
t
a
n
t
a
i
m
f
o
r
d
e
m
o
c
r
a
c
i
e
s
.
I
t
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
f
a
i
r
a
n
d
i
m
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
r
c
i
s
e
s
o
f
p
o
w
e
r
t
h
a
t
w
o
u
l
d
r
e
i
n
f
o
r
c
e
c
o
n
t
i
n
u
e
d
a
l
l
e
g
i
a
n
c
e
o
f
t
h
e
p
e
o
p
l
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
6
—
7
)
.
S
e
n
a
t
o
r
A
u
s
t
i
n
(
R
—
V
T
)
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
r
o
s
e
t
o
a
g
r
e
e
w
i
t
h
K
i
n
g
’
s
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
a
n
d
t
o
a
d
d
h
i
s
c
o
m
m
e
n
t
s
a
b
o
u
t
h
o
w
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
(
N
L
R
B
)
h
a
d
s
i
d
e
d
w
i
t
h
o
n
e
u
n
i
o
n
a
g
a
i
n
s
t
a
n
o
t
h
e
r
w
i
t
h
o
u
t
g
i
v
i
n
g
t
h
e
l
o
s
i
n
g
u
n
i
o
n
a
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
b
e
h
e
a
r
d
a
n
d
h
o
w
t
h
e
9
t
h
C
i
r
c
u
i
t
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
u
p
h
e
l
d
t
h
e
N
L
R
B
a
c
t
i
o
n
.
5
.
.
“
m
u
m
-
m
m
”
1
.
.
.
?
u
n
i
t
e
:
a
:
”
I
n
“
_
“
 
s

b

S

a

b

w

“

u

e

e

c

i

h

a

p

n

i

t

l

c

y

p

a

i

l

o

t

c

o

t

o

.

n

h

r

e

n

.

w

d

i

w

t

e

r

s

,

a

B

s

e

i

n

C

a

t

d

a

b

d

o

r

i

i

a

B

s

l

h

g

t

h

n

k

d

n

T

d

i

e

e

a

e

t

a

r

d

y

h

a

s

k

e

a

i

l

b

l

r

t

l

o

n

i

t

e

a

l

p

f

h

y

t

l

t

t

o

e

e

i

n

h

r

h

t

o

e

e

m

e

w

n

d

h

a

o

c

o

e

t

u

S

a

u

w

i

l

e

g

r

i

o

o

t

n

e

d

t

n

p

a

n

p

h

p

t

c

p

a

o

n

e

n

t

s

.

a

k

a

t

e

s

s

d

i

e

i

w

u

c

a

e

u

i

s

c

i

n

t

o

d

w

n

g

t

n

e

t

r

e

d

o

h

t

m

e

t

s

a

t

t

e

d

t

e

n

h

i

h

m

t

a

e

t

n

p

v

o

t

e

o

u

e

c

n

i

h

n

d

e

m

i

a

e

u

e

o

r

t

n

f

r

p

b

h

o

o

g

r

y

m

e

h

o

r

g

v

m

P

e

r

i

t

s

i

t

o

s

n

r

d

h

i

f

e

m

e

d

o

u

p

e

r

l

l

a

n

f

f

e

o

m

e

a

r

t

f

a

g

t

m

t

i

o

R

p

i

f

s

o

e

o

o

l

o

n

s

n

s

a

t

t

t

e

t

h

s

i

n

g

o

o

o

n

n

p

t

i

e

,

v

e

l

t

.

F

a

b

H

s

o

H

a

l

e

l

l

e

s

r

o

e

y

"

.

n

s

a

a

k

s

1
5
9
u
n
i
t
c
e
r
t
i
f
i
c
a
t
i
o
n
a
r
o
s
e
f
r
o
m
t
h
e
N
L
R
B
’
s
o
w
n
r
u
l
e
w
h
i
c
h
h
a
d
b
e
e
n
r
e
v
o
k
e
d
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
c
a
s
e
;
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
r
i
g
h
t
t
o
b
e
h
e
a
r
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
7
—
8
)
.
A
u
s
t
i
n
a
l
s
o
m
a
d
e
t
h
e
p
o
i
n
t
t
h
a
t
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
p
r
o
s
e
c
u
t
o
r
i
a
l
,
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
,
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
o
w
e
r
s
w
a
s
a
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
d
e
p
a
r
t
u
r
e
f
r
o
m
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
a
n
d
t
h
a
t
s
u
c
h
a
d
e
p
a
r
t
u
r
e
s
h
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
b
e
i
n
g
c
a
r
e
f
u
l
l
y
r
e
v
i
e
w
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
o
n
q
u
e
s
t
i
o
n
s
o
f
l
a
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
7
—
9
)
.
B
r
i
d
g
e
s
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
f
r
o
m
N
e
w
H
a
m
p
s
h
i
r
e
,
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
A
u
s
t
i
n
’
s
p
o
i
n
t
t
h
a
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
L
R
B
w
a
s
a
b
i
g
r
e
a
s
o
n
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
y
i
n
s
e
r
t
i
n
g
i
n
t
h
e
R
e
c
o
r
d
a
n
e
d
i
t
o
r
i
a
l
f
r
o
m
t
h
e
C
h
i
c
a
g
o
D
a
i
l
y
T
r
i
b
u
n
e
o
n
w
h
y
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
p
a
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
6
7
9
)
.
H
a
t
c
h
w
a
i
t
e
d
a
n
o
t
h
e
r
w
e
e
k
b
e
f
o
r
e
r
e
n
e
w
i
n
g
h
i
s
m
o
t
i
o
n
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
H
.
R
.
6
3
2
4
,
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
O
n
N
o
v
e
m
b
e
r
2
5
,
H
a
t
c
h
m
a
d
e
h
i
s
m
o
t
i
o
n
,
a
n
d
B
a
r
k
l
e
y
b
e
g
a
n
b
a
t
t
l
i
n
g
f
o
r
f
u
r
t
h
e
r
p
o
s
t
p
o
n
e
m
e
n
t
o
f
a
c
t
i
o
n
o
n
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
1
9
)
.
H
a
t
c
h
l
e
d
t
h
e
,

1

;

,

L

‘

F

Q

K

S

'

s

-

1

M

.

I

v

n

u

i

‘

.

’

‘

5

'

 
 
1
6
0
A
n
d
i
f
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
m
e
l
a
w
,
h
e
s
a
i
d
i
t
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
p
o
s
t
p
o
n
e
m
e
n
t
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
o
i
n
t
o
f
p
a
r
a
l
y
s
i
s
.
A
u
s
t
i
n
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
B
a
r
k
l
e
y
o
n
w
h
e
t
h
e
r
h
e
r
e
c
o
g
n
i
z
e
d
t
h
e
p
r
i
m
a
c
y
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
d
e
l
e
g
a
t
e
d
p
o
w
e
r
t
o
m
a
k
e
r
u
l
e
s
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
B
a
r
k
l
e
y
s
a
i
d
h
e
d
i
d
.
B
u
t
B
a
r
k
l
e
y
c
l
a
i
m
e
d
i
t
w
a
s
i
n
e
v
i
t
a
b
l
e
d
u
e
t
o
t
h
e
a
m
o
u
n
t
o
f
t
i
m
e
a
n
d
e
x
p
e
r
t
i
s
e
t
h
a
t
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
w
r
i
t
e
d
e
t
a
i
l
e
d
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
.
A
u
s
t
i
n
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
B
a
r
k
l
e
y
o
n
w
h
e
t
h
e
r
h
e
a
g
r
e
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
s
h
o
u
l
d
h
a
v
e
p
o
w
e
r
t
o
r
e
v
i
e
w
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
c
r
e
a
t
i
o
n
o
f
s
u
c
h
r
u
l
e
s
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
p
l
i
e
d
t
h
a
t
h
e
d
i
d
n
o
t
t
h
i
n
k
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
s
y
s
t
e
m
o
f
r
e
v
i
e
w
e
x
c
l
u
d
e
d
a
n
y
o
n
e
w
i
t
h
a
g
e
n
u
i
n
e
c
o
m
p
l
a
i
n
t
.
A
u
s
t
i
n
s
h
i
f
t
e
d
t
h
e
n
t
o
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
B
a
r
k
l
e
y
o
n
w
h
e
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
a
b
l
e
t
o
f
o
r
g
o
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
w
h
e
n
i
s
s
u
i
n
g
r
u
l
e
s
s
i
n
c
e
t
h
i
s
c
o
u
l
d
o
n
l
y
l
e
a
d
t
o
a
g
e
n
c
y
a
r
b
i
t
r
a
r
i
n
e
s
s
.
M
i
n
t
o
n
i
n
t
e
r
v
e
n
e
d
t
o
c
l
a
r
i
f
y
t
h
a
t
t
h
e
l
a
w
a
s
r
e
f
l
e
c
t
e
d
b
y
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
r
u
l
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
v
i
o
l
a
t
i
o
n
o
f
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
r
i
g
h
t
s
f
o
r
n
o
t
g
i
v
i
n
g
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
b
e
f
o
r
e
i
s
s
u
i
n
g
r
u
l
e
s
.
A
u
s
t
i
n
t
h
e
n
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
s
h
o
u
l
d
b
e
a
b
a
s
i
c
r
i
g
h
t
b
e
c
a
u
s
e
o
n
e
’
s
r
i
g
h
t
s
c
a
n
b
e
d
e
s
t
r
o
y
e
d
t
h
e
n
w
i
t
h
o
u
t
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
u
l
d
h
a
v
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
s
u
c
h
i
s
s
u
e
s
i
n
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
.
A
g
a
i
n
B
a
r
k
l
e
y
u
r
g
e
d
p
o
s
t
p
o
n
e
m
e
n
t
o
f
a
c
t
i
o
n
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
s
i
n
c
e
t
h
e
r
e
w
a
s
c
o
n
f
u
s
i
o
n
a
s
t
o
a
l
l
i
t
s
e
f
f
e
c
t
s
o
n
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
2
0
)
.
M
a
l
o
n
e
y
(
D
—
C
T
)
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
B
a
r
k
l
e
y
a
s
t
o
w
h
e
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
r
e
p
o
r
t
.
A
f
t
e
r
g
i
v
i
n
g
a
s
h
o
r
t
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
9
4
1
:
!
b
e
:
m
u
o
n
s
-
1
9
2
!
m
e
d
i
u
m
m
1
:
»
t
h
P
l
e
n
u
m
-
e
-
.
-
-
'
-
.
;
-
.
'
.
.
-
-
:
a
-
J
‘
.
n
1
 
 
r

e

p

o

r

t

(

C

o

n

g

r

e

s

s

f

r

o

m

s

c

r

a

t

c

h

w

i

t

i

h

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

n

e

w

l

e

g

i

s

l

a

1

t

9

4

0

,

1

3

7

2

0

—

1

)

.

i

o

n

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

7

2

0

—

1

)

.

1
6
1
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
a
g
l
o
w
i
n
g
r
e
p
o
r
t
o
f
i
t
s
C
h
a
i
r
m
a
n
,
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
,
a
s
o
n
e
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
m
o
s
t
a
b
l
e
l
a
w
y
e
r
s
,
B
a
r
k
l
e
y
p
r
o
c
e
e
d
e
d
t
o
i
n
f
o
r
m
t
h
e
m
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
1
,
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
h
i
g
h
e
s
t
a
u
t
h
o
r
—
i
t
y
.
B
a
r
k
l
e
y
a
l
s
o
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
a
t
h
e
h
a
d
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
o
u
t
e
a
r
l
i
e
r
i
n
O
c
t
o
b
e
r
a
n
d
"
c
e
r
t
a
i
n
l
y
b
y
t
h
e
1
8
o
f
N
o
v
e
m
b
e
r
.
"
B
u
t
t
h
e
r
e
h
a
d
b
e
e
n
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
o
p
i
n
i
o
n
w
i
t
h
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
t
r
y
i
n
g
t
o
i
r
o
n
o
u
t
i
n
t
h
e
i
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
e
v
e
n
a
d
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
D
e
c
e
m
b
e
r
1
d
a
t
e
w
a
s
n
o
g
u
a
r
a
n
t
e
e
t
h
a
t
t
h
i
s
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
d
a
t
e
o
f
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
s
i
n
c
e
i
t
h
a
d
t
o
f
i
r
s
t
g
o
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
B
a
i
l
e
y
(
D
—
N
C
)
t
h
e
n
i
n
t
e
r
j
e
c
t
e
d
t
h
a
t
m
a
y
b
e
a
n
o
t
h
e
r
1
9
m
o
r
e
m
o
n
t
h
s
w
o
u
l
d
p
a
s
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
w
o
u
l
d
s
e
e
t
h
e
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
r
e
s
i
g
n
e
d
l
y
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
D
e
c
e
m
b
e
r
1
d
e
a
d
—
l
i
n
e
m
i
g
h
t
a
l
s
o
p
a
s
s
b
u
t
t
h
a
t
h
e
w
a
s
“
s
a
t
i
s
f
i
e
d
"
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
a
v
a
i
l
a
b
l
e
b
y
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
J
a
n
u
a
r
y
.
H
e
u
r
g
e
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
n
o
t
t
o
p
a
s
s
a
c
r
u
d
e
l
y
d
r
a
w
n
b
i
l
l
w
h
e
n
t
h
e
r
e
w
a
s
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
e
n
a
c
t
i
n
g
"
g
o
o
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
“
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
.
M
a
l
o
n
e
y
r
o
s
e
t
h
e
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
B
a
r
k
l
e
y
a
n
d
t
o
c
o
n
v
e
y
t
o
h
i
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
h
a
t
h
e
h
a
d
m
e
t
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
w
a
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
t
h
a
t
t
h
e
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
a
n
e
x
c
e
l
l
e
n
t
r
e
a
s
o
n
t
o
p
o
s
t
p
o
n
e
a
c
t
i
o
n
.
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
p
l
e
d
g
e
d
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
d
o
h
i
s
b
e
s
t
t
o
c
o
o
p
e
r
a
t
e
t
o
p
a
s
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
.
B
u
r
k
e
(
D
—
N
E
)
,
w
h
o
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
s
e
r
v
i
n
g
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
,
t
h
e
n
r
a
i
s
e
d
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
c
l
e
a
r
a
l
l
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
h
u
r
d
l
e
s
o
f
a
n
y
n
e
w
l
y
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
b
i
l
l
.
B
u
t
B
a
r
k
l
e
y
s
a
w
n
o
p
r
o
b
l
e
m
i
n
s
t
a
r
t
i
n
g
 
n

R

o

e

n

c

e

o

(

C

o

n

a

r

g

u

n

i

d

g

r

e

t

9

s

4

h

i

0

e

o

1

s

e

n

t

t

h

r

m

e

1

c

S

H

a

t

e

1

n

3

l

a

t

t

a

7

R

c

h

t

2

e

h

e

,

n

a

a

—

2

)

o

s

C

r

o

t

n

d

n

r

t

h

e

d

.

1

c

r

9

k

e

4

s

0

,

a

b

s

u

g

H

c

s

o

k

1

h

e

2

u

s

3

o

7

w

u

3

)

i

l

t

d

h

h

e

w

.

a

a

c

r

i

i

n

g

w

o

u

t

n

t

f

e

o

r

r

a

a

s

v

e

r

y

s

h

o

r

t

(

C

o

n

g

r

e

s

s

r

a

g

u

m

e

n

t

s

.

r

e

p

o

r

t

f

r

H

o

e

m

r

t

e

h

j

e

e

c

e

t

x

e

e

d

c

i

u

o

t

n

a

l

t

h

i

e

v

e

1
6
2
B
u
r
k
e
t
h
e
n
a
s
k
e
d
B
a
r
k
l
e
y
t
o
e
x
p
l
a
i
n
h
i
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
a
s
c
r
u
d
e
l
y
d
r
a
w
n
g
i
v
e
n
t
h
e
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
e
d
a
u
t
h
o
r
s
h
i
p
o
f
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
a
n
d
D
e
a
n
P
o
u
n
d
a
n
d
t
h
e
w
o
r
k
o
f
o
t
h
e
r
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
B
a
r
k
l
e
y
d
i
s
m
i
s
s
e
d
t
h
e
a
u
t
h
o
r
s
h
i
p
o
f
L
o
g
a
n
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
t
t
h
e
b
e
h
e
s
t
o
f
t
h
e
A
B
A
w
h
o
s
e
A
L
C
h
a
d
d
r
a
f
t
e
d
i
t
.
B
a
r
k
l
e
y
e
x
p
l
a
i
n
e
d
h
i
s
c
r
u
d
e
l
y
d
r
a
w
n
r
e
m
a
r
k
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
i
t
w
a
s
s
t
i
l
l
n
o
t
k
n
o
w
n
w
h
a
t
t
h
e
e
f
f
e
c
t
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
e
u
p
o
n
t
h
e
v
a
r
i
o
u
s
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
.
B
u
r
k
e
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
i
m
b
u
e
d
w
i
t
h
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
t
h
a
t
L
o
g
a
n
h
a
d
c
h
a
m
p
i
o
n
e
d
.
A
n
d
h
e
f
u
r
t
h
e
r
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
o
n
e
t
h
a
t
w
a
s
d
r
a
f
t
e
d
b
y
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
p
l
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
o
n
e
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
h
o
h
a
d
a
h
i
g
h
e
r
r
e
g
a
r
d
f
o
r
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
t
h
a
n
h
i
m
s
e
l
f
.
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
c
l
a
r
i
f
i
e
d
t
h
e
r
e
c
o
r
d
.
F
i
r
s
t
,
t
h
e
b
i
l
l
a
c
t
u
a
l
l
y
a
u
t
h
o
r
e
d
b
y
L
o
g
a
n
w
a
s
n
o
t
t
h
e
o
n
e
b
e
i
n
g
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
i
t
.
S
e
c
o
n
d
,
a
s
t
o
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
i
s
b
i
l
l
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
B
a
r
k
l
e
y
p
l
e
a
d
e
d
t
h
a
t
"
(
i
)
t
i
s
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
w
i
s
e
l
y
t
h
a
n
t
o
p
a
s
s
i
t
q
u
i
c
k
l
y
“
a
n
d
t
o
w
a
i
t
u
n
t
i
l
J
a
n
u
a
r
y
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
2
2
)
.
B
u
t
B
a
r
k
l
e
y
f
i
n
i
s
h
e
d
b
y
s
a
y
i
n
g
,
“
(
o
)
f
c
o
u
r
s
e
,
S
e
n
a
t
o
r
s
w
i
l
l
v
o
t
e
a
s
t
h
e
i
r
c
o
n
s
c
i
e
n
c
e
s
d
i
c
t
a
t
e
"
I

“

I

‘

l

l

i

t

’

d

 
C

C

o

o

m

n

m

g

i

r

t

e

t

s

e

s

e

a

t

a

n

y

t

f

o

r

a

n

o

t

h

i

e

m

r

e

(

C

o

n

g

r

e

r

e

a

s

o

n

h

s

a

s

v

i

i

o

n

n

a

l

R

e

g

t

o

d

c

o

o

r

w

d

i

1

9

4

0

,

1

3

7

2

3

)

.

t

h

r

u

m

o

r

s

,

h

e

h

a

d

h

e

a

r

d

,

 
1
6
3
b
r
a
n
c
h
b
e
f
o
r
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
n
g
.
H
e
s
a
i
d
i
t
w
a
s
t
h
e
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
e
r
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
o
r
n
o
t
t
h
e
y
h
a
d
r
e
c
e
i
v
e
d
a
d
v
i
c
e
a
n
d
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
f
r
o
m
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
H
a
t
c
h
b
e
m
o
a
n
e
d
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
h
a
d
b
e
e
n
u
n
a
b
l
e
t
o
o
b
t
a
i
n
t
h
e
n
e
c
e
s
s
a
r
y
r
e
c
o
g
n
i
t
i
o
n
f
o
r
a
m
o
t
i
o
n
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
u
n
t
i
l
N
o
v
e
m
b
e
r
2
5
.
H
e
i
m
p
l
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
d
e
l
a
y
s
w
e
r
e
a
s
t
r
a
t
e
g
y
t
o
d
e
l
a
y
t
h
e
b
i
l
l
s
o
l
o
n
g
a
s
t
o
n
o
t
c
o
n
s
i
d
e
r
i
t
a
n
y
f
u
r
t
h
e
r
u
n
t
i
l
i
t
w
a
s
t
i
m
e
t
o
s
t
a
r
t
a
g
a
i
n
f
r
o
m
s
c
r
a
t
c
h
.
A
n
d
h
e
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
b
e
i
n
g
r
e
a
d
y
t
o
e
n
g
a
g
e
i
n
t
h
e
s
a
m
e
d
e
l
a
y
—
i
n
g
t
a
c
t
i
c
s
i
n
t
h
e
n
e
x
t
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
a
t
c
h
t
h
e
n
a
d
d
r
e
s
s
e
d
B
a
r
k
l
e
y
'
s
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
o
n
t
h
e
r
e
v
i
e
w
o
f
r
u
l
e
s
b
y
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
(
C
A
D
C
)
.
H
a
t
c
h
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
v
i
e
w
w
o
u
l
d
j
u
s
t
e
n
s
u
r
e
l
a
w
f
u
l
n
e
s
s
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
f
o
r
C
A
D
C
r
u
l
e
r
e
v
i
e
w
d
i
d
m
o
r
e
t
h
a
n
j
u
s
t
p
a
s
s
o
n
t
h
e
l
a
w
f
u
l
n
e
s
s
o
f
a
n
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
;
i
t
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
n
e
w
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
t
o
h
o
l
d
u
p
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
l
i
t
i
-
g
a
t
i
o
n
.
B
a
r
k
l
e
y
a
l
s
o
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
n
g
f
r
e
-
q
u
e
n
t
l
y
i
n
v
o
l
v
e
d
t
h
e
o
b
t
a
i
n
i
n
g
o
f
a
d
v
i
c
e
a
n
d
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
d
u
r
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
.
H
a
t
c
h
a
s
s
u
r
e
d
B
a
r
k
l
e
y
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
e
g
l
a
d
t
o
r
e
c
e
i
v
e
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
l
a
r
k
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
M
i
s
s
o
u
r
i
,
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
e
v
e
r
b
e
s
e
n
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
c
a
u
s
e
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
h
a
d
t
o
p
a
s
s
a
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
t
o
g
e
t
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
f
r
o
m
c
a
b
i
n
e
t
o
f
f
i
c
e
r
s
i
n
t
h
e
p
a
s
t
.
H
a
t
c
h
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
C
l
a
r
k
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
m
a
y
n
e
v
e
r
b
e
s
e
n
t
t
o
3

‘

5

l

i

v

i

c

[

5

.

.

a

.

.

.

 
c

i

a

r

y

C

o

m

m

i

t

t

e

e

w

o

u

l

d

m

a

k

e

t

h

e

b

i

l

l

u

n

o

b

j

e

c

t

i

o

n

a

b

l

e

t

o

h

i

m

.

B

a

r

k

l

e

y

1
6
4
a
b
o
u
t
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
t
h
e
p
a
s
t
f
e
w
d
a
y
s
.
C
l
a
r
k
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
o
B
a
r
k
l
e
y
t
h
a
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
h
a
d
n
o
d
u
t
y
t
o
s
e
n
d
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
s
i
n
c
e
h
e
c
r
e
a
t
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
b
u
t
t
e
d
C
l
a
r
k
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
e
x
p
r
e
s
s
e
d
p
u
r
p
o
s
e
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
w
a
s
t
o
s
e
n
d
s
o
m
e
t
h
i
n
g
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
i
t
s
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
.
C
l
a
r
k
t
h
e
n
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
i
t
h
a
d
h
a
p
p
e
n
e
d
b
e
f
o
r
e
i
n
t
h
e
c
a
s
e
o
f
a
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
r
c
o
m
m
i
t
t
e
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
b
y
t
h
e
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
C
o
m
m
e
r
c
e
.
H
a
t
c
h
t
h
e
n
c
l
a
r
i
f
i
e
d
h
i
s
r
u
m
o
r
s
a
b
o
u
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
a
r
e
p
o
r
t
t
h
a
t
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
s
t
r
o
n
g
d
i
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
s
t
h
a
t
m
i
g
h
t
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
c
o
m
—
p
l
e
t
i
o
n
o
f
a
n
y
r
e
p
o
r
t
f
r
o
m
t
h
e
m
.
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
H
a
t
c
h
’
s
p
r
o
—
g
r
e
s
s
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
w
o
r
k
b
u
t
e
x
p
r
e
s
s
e
d
h
i
s
f
a
i
t
h
t
h
a
t
d
i
s
-
a
g
r
e
e
m
e
n
t
s
w
o
u
l
d
n
o
t
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
c
o
m
p
l
e
t
i
o
n
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
B
u
r
k
e
(
D
—
N
E
)
,
w
h
o
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
s
e
r
v
i
n
g
i
n
t
h
e
n
e
x
t
C
o
n
-
g
r
e
s
s
,
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
L
o
u
i
s
C
a
l
d
—
w
e
l
l
’
s
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
d
i
r
e
c
t
i
o
n
s
g
i
v
e
n
b
y
S
t
a
f
f
D
i
r
e
c
t
o
r
G
e
l
l
h
o
r
n
t
o
t
h
e
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
s
f
o
r
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
o
f
t
h
e
F
C
C
.
C
a
l
d
w
e
l
l
,
w
h
o
w
a
s
a
c
r
i
t
i
c
o
f
s
o
m
e
f
e
a
t
u
r
e
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
s
t
a
f
f
w
a
s
d
i
r
e
c
t
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
i
r
s
t
a
m
p
o
f
a
p
p
r
o
v
a
l
t
o
F
C
C
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
t
o
c
r
e
a
t
e
a
s
i
t
u
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
o
u
l
d
d
e
f
e
a
t
t
h
e
L
o
g
a
n
—
W
a
l
t
e
r
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
2
4
)
.
B
u
r
k
e
t
h
e
n
i
m
p
l
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
d
i
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
a
s
a
s
i
g
n
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
s
i
n
c
e
t
h
a
t
t
i
m
e
t
a
k
e
n
g
r
e
a
t
e
r
c
o
n
t
r
o
l
a
n
d
t
h
a
t
n
o
w
a
“
s
t
r
o
n
g
m
i
n
o
r
i
t
y
"
o
r
a
m
a
j
o
r
i
t
y
s
a
w
m
e
r
i
t
i
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
B
u
r
k
e
t
h
e
n
c
o
n
v
e
y
e
d
t
h
a
t
S
e
n
a
t
o
r
W
a
g
n
e
r
(
D
—
N
Y
)
f
e
l
t
t
h
a
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
m
a
d
e
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
—
v

w

t

t

t

i

s

s

t

r

l

t

h

d

i

i

n

u

u

h

h

u

a

h

e

o

e

o

o

o

p

p

t

u

e

e

l

r

w

a

a

e

n

y

n

p

p

e

l

e

t

r

s

e

l

u

p

d

y

r

r

n

r

"

g

a

r

i

o

r

r

t

g

t

o

(

,

c

e

t

t

u

r

n

e

t

w

e

t

s

e

o

d

b

o

c

r

a

i

n

t

e

m

r

r

h

h

s

t

o

)

S

l

e

,

n

i

e

s

f

e

o

a

h

p

e

a

t

t

n

l

t

e

r

i

n

e

n

v

i

t

d

h

h

i

t

e

M

n

e

l

e

n

h

a

o

i

a

i

a

e

e

n

d

g

s

S

e

a

t

t

n

t

n

d

t

w

r

h

h

n

t

o

d

h

p

a

m

a

e

t

t

f

o

r

p

o

h

r

e

t

r

o

t

n

H

e

i

o

S

e

f

o

t

e

a

o

a

t

i

t

m

d

h

n

e

o

n

d

n

h

t

i

c

i

s

a

e

d

n

d

h

s

e

n

t

h

t

t

r

r

m

a

e

v

i

h

c

t

e

v

a

i

l

“

(

C

o

n

e

H

c

o

i

e

h

e

e

o

h

r

t

t

S

e

t

s

t

o

f

t

g

e

c

a

l

b

t

d

a

n

c

r

e

w

r

e

e

t

a

u

i

a

g

o

t

s

t

i

c

i

t

i

a

h

c

o

s

l

t

r

o

l

v

o

n

h

m

i

n

i

t

l

l

o

e

e

p

e

e

y

o

h

n

l

o

u

e

t

s

s

s

d

n

d

o

s

b

y

e

n

n

r

h

i

d

a

n

a

i

t

h

e

a

n

b

d

t

c

i

u

n

e

i

t

.

e

e

a

i

e

b

a

n

o

l

d

o

s

t

l

o

t

e

w

e

l

r

e

R

l

u

.

a

r

u

w

y

a

i

d

n

e

l

t

H

H

t

a

t

t

t

i

c

e

s

w

h

i

g

o

a

a

H

e

c

h

o

s

u

t

t

r

t

a

a

d

o

r

a

o

.

e

h

s

c

c

t

n

a

d

s

n

t

d

e

h

h

s

c

u

l

t

a

b

o

g

t

s

h

u

9

a

a

d

f

a

i

t

a

s

t

a

n

h

b

t

e

t

s

4

l

n

n

h

i

r

u

h

e

b

r

.

t

t

n

e

e

c

t

t

o

r

i

d

e

l

a

t

r

c

l

t

o

h

t

0

,

t

i

a

l

l

t

y

v

e

r

h

e

g

1

a

e

e

r

c

s

b

3

e

n

h

h

o

M

i

o

r

i

t

t

i

7

t

.

f

a

m

e

b

s

u

e

i

n

d

l

2

t

a

d

i

n

l

l

n

a

o

m

o

M

g

t

t

d

l

n

e

w

u

i

)

.

e

d

t

y

r

i

n

c

e

t

l

5

b

e

c

j

i

h

H

h

o

h

1

t

n

i

o

o

e

a

o

d

d

e

g

i

u

n

h

n

y

b

e

d

t

n

t

a

c

c

c

s

t

p

e

d

h

t

t

o

y

r

c

h

h

a

a

l

i

a

t

n

f

a

y

h

n

i

e

a

o

i

t

r

l

h

y

n

i

u

f

h

d

u

l

m

t

t

t

c

s

e

s

e

e

e

l

e

i

e

h

h

h

r

e

n

p

d

e

a

b

i

c

s

i

i

n

n

b

s

,

g

t

l

s

a

a

g

t

t

f

i

i

h

a

e

e

t

l

h

t

q

o

s

l

e

e

s

l

t

t

m

l

u

r

u

a

a

e

o

m

w

n

c

g

o

e

b

m

t

t

t

f

a

a

d

h

o

s

f

i

e

i

e

o

o

—

s

—

l

n

o

n

r

y

n

c

a

l

t

a

n

 
1
6
5
d
i
s
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
B
u
r
k
e
a
b
o
u
t
W
a
g
n
e
r
'
s
o
p
i
n
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
i
n
h
i
s
a
n
d
W
a
g
n
e
r
’
s
f
r
e
q
u
e
n
t
c
o
n
v
e
r
s
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
W
a
g
n
e
r
n
e
v
e
r
e
x
p
r
e
s
s
e
d
s
u
c
h
v
i
e
w
s
.
B
a
r
k
l
e
y
,
B
u
r
k
e
,
a
n
d
H
a
t
c
h
c
o
n
t
i
n
u
e
d
t
o
d
e
b
a
t
e
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
m
u
l
t
i
p
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
.
B
a
r
k
l
e
y
t
h
e
n
u
s
e
d
t
h
i
s
d
i
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
t
o
m
a
k
e
t
h
e
p
o
i
n
t
t
h
a
t
a
m
a
j
o
r
p
r
o
b
l
e
m
w
i
t
h
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
a
t
“
n
o
b
o
d
y
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
s
i
t
.
"
H
a
t
c
h
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
B
a
r
k
l
e
y
’
s
o
p
i
n
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
t
o
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
B
a
r
k
l
e
y
h
a
d
n
o
t
t
r
u
l
y
s
t
u
d
i
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
p
r
o
p
a
g
a
n
d
a
c
a
m
p
a
i
g
n
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
h
a
d
b
e
e
n
i
n
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
o
o
n
a
f
t
e
r
i
t
s
i
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
2
4
—
5
)
.
 
 
1
6
6
J
u
s
t
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
o
n
t
h
e
m
o
t
i
o
n
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
B
a
r
k
l
e
y
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
e
a
b
s
e
n
c
e
o
f
a
q
u
o
r
u
m
.
T
h
e
c
l
e
r
k
f
o
u
n
d
5
7
S
e
n
a
t
o
r
s
w
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
w
h
i
l
e
5
5
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
s
w
e
r
e
d
t
o
t
h
e
i
r
n
a
m
e
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
e
n
v
o
t
e
d
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
3
4
t
o
2
1
;
1
9
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
c
o
m
b
i
n
e
d
w
i
t
h
1
5
D
e
m
o
c
r
a
t
s
t
o
p
a
s
s
t
h
e
m
o
t
i
o
n
.
T
w
e
l
v
e
o
f
t
h
e
s
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
v
o
t
e
s
c
a
m
e
f
r
o
m
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
a
s
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
3
4
8
—
9
)
.
T
h
e
o
t
h
e
r
t
h
r
e
e
v
o
t
e
s
c
a
m
e
f
r
o
m
H
a
t
c
h
(
D
—
N
M
)
,
H
e
r
r
i
n
g
(
D
—
I
A
)
,
a
n
d
E
l
l
e
n
d
e
r
(
D
—
L
A
)
.
H
a
t
c
h
t
h
e
n
p
r
o
c
e
e
d
e
d
t
o
m
o
v
e
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
b
i
l
l
.
B
a
r
k
l
e
y
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
b
e
g
i
n
o
n
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
d
a
y
,
N
o
v
e
m
b
e
r
2
6
.
H
a
t
c
h
a
g
r
e
e
d
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
y
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
f
i
r
s
t
.
O
n
N
o
v
e
m
b
e
r
2
6
,
1
9
4
0
,
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
C
a
p
p
e
r
a
n
d
A
u
s
t
i
n
i
n
s
e
r
t
e
d
i
n
t
o
t
h
e
R
e
c
o
r
d
t
h
e
t
e
x
t
o
f
a
l
e
t
t
e
r
a
n
d
a
n
e
d
i
t
o
r
i
a
l
.
T
h
e
l
e
t
t
e
r
w
a
s
a
n
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
f
r
o
m
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
C
o
u
n
c
i
l
o
f
F
a
r
m
C
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
s
.
T
h
e
e
d
i
t
o
r
i
a
l
b
y
t
h
e
s
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
W
i
l
l
i
a
m
J
a
c
k
s
o
n
,
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
V
i
r
t
u
e
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
o
u
t
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
B
r
i
d
g
e
s
i
n
s
e
r
t
e
d
t
h
e
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
P
o
s
t
a
r
t
i
c
l
e
a
p
p
e
a
r
i
n
g
i
n
t
h
e
m
o
r
n
i
n
g
p
a
p
e
r
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
;
i
t
w
a
s
e
n
t
i
t
l
e
d
"
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
b
y
L
a
w
.
"
M
i
n
t
o
n
t
h
e
n
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
e
a
b
s
e
n
c
e
o
f
a
q
u
o
r
u
m
.
A
s
f
i
f
t
y
-
t
w
o
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
s
w
e
r
e
d
t
o
t
h
e
i
r
n
a
m
e
s
,
a
q
u
o
r
u
m
w
a
s
p
r
e
s
e
n
t
.
S
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
b
e
g
a
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
,
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
1
—
3
)
.
 
 
t

h

e

b

i

l

l

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

7

4

4

)

.

T

h

e

t

i

m

e

t

a

k

e

n

o

n

t

h

e

1
6
7
B
a
r
k
l
e
y
u
r
g
e
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
o
d
e
f
e
a
t
t
h
e
b
i
l
l
i
n
o
r
d
e
r
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
L
o
u
i
s
C
a
l
d
w
e
l
l
a
n
d
J
a
m
e
s
L
a
n
d
i
s
a
s
r
e
a
s
o
n
s
f
o
r
d
e
f
e
a
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
e
c
a
m
p
a
i
g
n
b
y
"
c
e
r
t
a
i
n
n
e
w
s
p
a
p
e
r
s
"
d
e
m
a
n
d
i
n
g
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
m
a
i
n
i
n
s
e
s
s
i
o
n
d
u
e
t
o
t
h
e
e
m
e
r
g
e
n
c
y
o
f
w
a
r
o
v
e
r
s
e
a
s
w
h
e
n
,
i
n
f
a
c
t
,
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
v
o
t
e
s
o
n
b
o
t
h
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
S
m
i
t
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
.
H
e
s
a
i
d
t
h
e
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
a
m
e
n
d
i
n
g
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
s
m
u
c
h
b
e
t
t
e
r
t
h
a
n
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
w
a
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
t
h
a
t
i
f
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
m
e
l
a
w
,
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
w
o
u
l
d
b
e
h
a
m
—
s
t
r
u
n
g
b
y
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
m
m
e
n
t
s
o
f
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
n
o
t
b
e
e
n
p
u
b
l
i
c
l
y
d
i
s
s
e
m
i
n
a
t
e
d
w
i
t
h
t
h
e
s
a
m
e
e
f
f
e
c
t
a
s
t
h
e
m
e
s
s
a
g
e
o
f
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
,
w
i
t
h
t
h
e
r
e
s
u
l
t
t
h
a
t
t
h
e
p
u
b
l
i
c
d
i
d
n
o
t
k
n
o
w
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
;
i
f
t
h
e
y
d
i
d
t
h
e
y
w
o
u
l
d
o
p
p
o
s
e
i
t
.
H
e
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
t
h
e
s
t
a
t
e
w
i
d
e
r
e
f
e
r
e
n
d
u
m
d
e
f
e
a
t
i
n
N
e
w
Y
o
r
k
o
f
a
p
r
o
p
o
s
a
l
s
i
m
i
l
a
r
t
o
t
h
i
s
b
i
l
l
a
s
e
v
i
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
l
a
c
k
o
f
g
e
n
u
i
n
e
p
u
b
l
i
c
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
s
a
i
d
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
s
u
c
h
t
h
a
t
t
h
e
m
o
r
e
o
n
e
d
i
s
—
c
u
s
s
e
s
i
t
t
h
e
l
e
s
s
o
n
e
u
n
d
e
r
s
t
o
o
d
i
t
;
f
o
r
t
h
i
s
r
e
a
s
o
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
o
u
g
h
t
n
o
t
t
o
a
c
t
i
n
h
a
s
t
e
.
F
i
n
a
l
l
y
,
h
e
s
a
i
d
t
h
a
t
h
e
w
a
s
w
i
l
l
i
n
g
t
o
p
e
r
m
i
t
a
v
o
t
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
3
—
4
)
.
S
e
n
a
t
o
r
s
b
e
g
a
n
c
a
l
l
i
n
g
f
o
r
a
v
o
t
e
,
a
n
d
B
a
r
k
l
e
y
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
h
a
d
r
e
v
e
r
s
e
d
t
h
e
i
r
s
t
r
a
t
e
g
y
t
o
o
b
t
a
i
n
i
n
g
a
q
u
i
c
k
v
o
t
e
.
T
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
P
r
o
T
e
m
p
o
r
e
r
e
m
i
n
d
e
d
B
a
r
k
l
e
y
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
e
r
e
t
o
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
e
f
o
r
e
t
h
e
v
o
t
e
o
n
:

.

.

r

—

g

n

u

l

c

 
p

a

s

s

e

d

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

7

4

4

—

5

)

.

1
6
8
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
a
s
a
l
l
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
t
o
a
s
c
e
r
t
a
i
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
h
a
d
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
n
o
w
s
o
u
g
h
t
t
o
d
e
l
a
y
w
h
i
l
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
s
o
u
g
h
t
t
o
e
x
p
e
d
i
t
e
.
S
h
i
p
s
t
e
a
d
(
R
—
M
N
)
,
a
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
,
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
t
h
e
o
b
j
e
c
—
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
i
t
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
t
h
e
s
u
b
s
t
i
t
u
t
i
o
n
o
f
c
o
u
r
t
d
i
s
c
r
e
-
t
i
o
n
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
y
a
s
k
i
n
g
w
h
a
t
w
a
s
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
i
n
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
h
a
d
t
a
k
e
n
c
o
n
t
r
o
l
i
n
p
a
s
s
i
n
g
o
n
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
c
o
u
r
t
s
h
a
d
t
a
k
e
n
c
o
n
t
r
o
l
w
h
e
n
t
h
e
y
p
a
s
s
o
n
A
c
t
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
A
f
t
e
r
t
h
i
s
c
o
m
m
e
n
t
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
p
r
o
c
e
e
d
e
d
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
4
)
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
s
t
a
r
t
e
d
w
i
t
h
s
e
c
t
i
o
n
2
(
a
)
w
h
i
c
h
r
e
q
u
i
r
e
d
p
u
b
l
i
c
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
f
o
r
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
c
l
a
r
i
f
i
e
d
w
h
a
t
n
o
t
i
c
e
m
e
a
n
t
i
n
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
,
s
p
e
c
i
f
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
—
p
o
s
e
d
l
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
r
u
l
e
s
w
o
u
l
d
b
e
i
n
t
h
e
n
o
t
i
c
e
,
a
n
d
s
t
i
p
u
l
a
t
e
d
t
h
a
t
a
f
t
e
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
t
h
e
r
u
l
e
s
o
r
a
m
e
n
d
e
d
r
u
l
e
s
c
o
u
l
d
b
e
a
p
p
r
o
v
e
d
.
A
g
e
n
c
y
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
a
n
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
i
s
s
u
b
—
s
e
c
t
i
o
n
f
o
r
b
e
i
n
g
t
o
o
a
m
b
i
g
u
o
u
s
a
n
d
o
p
e
n
t
o
m
i
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
.
A
d
a
m
s
(
D
—
C
O
)
,
a
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
,
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
t
h
e
a
p
p
l
i
c
a
b
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
t
o
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
.
H
e
f
e
a
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
w
o
u
l
d
a
p
p
l
y
t
o
e
v
e
r
y
c
o
n
c
e
i
v
a
b
l
e
m
i
n
o
r
r
u
l
e
.
T
a
f
t
(
R
—
O
H
)
,
a
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
,
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
a
n
y
r
u
l
e
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
w
e
r
e
c
o
v
e
r
e
d
.
T
h
e
i
r
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
w
a
s
c
u
t
o
f
f
b
y
s
e
v
e
r
a
l
S
e
n
a
t
o
r
s
c
a
l
l
i
n
g
f
o
r
a
v
o
t
e
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
m

~

:

d

b

u

h

i

*

o

r

b

a

n

a

r

“

.

w

h

e

n

u

'

!

s

w

a

m

-

l

l

:

 
C

b

e

o

l

a

l

r

e

d

r

.

.

T

h

e

T

h

e

a

m

e

n

d

m

e

n

t

p

a

m

a

s

e

m

e

a

s

t

e

n

n

d

d

m

m

e

e

n

n

t

d

p

a

a

s

s

s

s

e

e

d

p

(

C

C

o

o

n

n

g

g

r

r

e

(

d

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

e

s

r

s

s

d

s

i

i

o

o

n

1

9

a

n

4

l

0

a

l

R

e

e

c

R

,

1

3

o

c

7

o

r

r

d

d

1

9

4

0

,

1

3

7

4

5

)

.

1

9

4

0

,

1

3

7

4

5

)

.

4

5

)

.

 
1
6
9
S
e
c
t
i
o
n
2
(
c
)
h
a
d
b
e
e
n
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
c
l
a
r
i
f
y
i
t
s
m
e
a
n
i
n
g
.
S
t
a
n
d
i
n
g
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
i
n
2
(
a
)
h
a
d
b
e
e
n
n
a
r
r
o
w
e
d
t
o
"
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
"
p
e
r
s
o
n
s
f
r
o
m
"
a
n
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
"
p
e
r
s
o
n
s
,
a
n
d
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
(
c
)
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
t
o
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
t
h
e
n
e
w
l
a
n
g
u
a
g
e
o
f
S
e
c
t
i
o
n
2
(
a
)
.
T
h
e
r
e
w
a
s
n
o
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
r
d
e
b
a
t
e
o
f
t
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
a
s
p
a
s
s
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
5
)
.
S
e
c
t
i
o
n
3
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
f
u
r
t
h
e
r
n
a
r
r
o
w
s
t
a
n
d
i
n
g
.
T
h
e
s
t
a
n
d
i
n
g
t
o
s
u
e
o
v
e
r
a
n
e
w
r
u
l
e
j
u
s
t
a
d
o
p
t
e
d
b
e
f
o
r
e
i
t
s
a
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
h
a
d
b
e
e
n
n
a
r
r
o
w
e
d
t
o
i
n
c
l
u
d
e
o
n
l
y
"
p
e
r
s
o
n
s
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
i
n
t
h
e
e
f
f
e
c
t
s
o
f
a
n
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
.
"
T
h
e
H
o
u
s
e
h
a
d
r
e
j
e
c
t
e
d
a
s
i
m
i
l
a
r
l
e
s
s
r
e
s
t
r
i
c
t
i
v
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
o
f
f
e
r
e
d
b
y
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
S
e
c
t
i
o
n
4
(
a
)
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
n
o
l
o
n
g
e
r
r
e
q
u
i
r
e
t
h
e
l
a
w
y
e
r
t
o
b
e
t
h
e
c
h
a
i
r
o
f
t
h
e
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
a
n
d
t
o
r
e
q
u
i
r
e
a
n
o
a
t
h
o
f
i
m
p
a
r
t
i
a
l
i
t
y
b
y
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
a
n
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
S
e
c
t
i
o
n
4
(
d
)
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
r
i
k
e
o
u
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
.
T
h
i
s
s
u
b
s
e
c
t
i
o
n
d
e
a
l
t
w
i
t
h
d
e
l
a
y
s
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
o
r
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
a
n
y
c
a
s
e
a
n
d
t
h
e
d
a
m
a
g
e
s
t
o
b
e
a
w
a
r
d
e
d
t
o
t
h
e
a
g
g
r
i
e
v
e
d
p
e
r
s
o
n
a
s
a
r
e
s
u
l
t
o
f
t
h
e
d
e
l
a
y
.
T
h
e
s
e
d
a
m
a
g
e
s
w
o
u
l
d
t
h
e
n
b
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
a
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
.
T
h
e
 
 
(

C

o

n

g

r

e

s

O

d

d

a

c

c

l

t

q

m

t

n

a

l

i

e

a

p

e

(

C

o

u

h

e

y

w

n

l

e

p

o

n

e

e

o

.

s

t

e

a

n

e

f

s

n

c

t

r

"

s

g

l

l

t

S

l

a

e

l

3

r

l

i

i

u

a

f

d

y

e

o

p

a

c

o

t

r

T

f

t

t

n

r

s

r

s

i

t

e

e

h

e

s

s

e

s

e

r

e

i

w

r

f

i

m

t

g

n

o

e

n

e

r

r

a

u

m

f

o

i

o

r

h

a

o

e

j

a

o

a

n

a

S

S

d

d

e

g

m

o

S

r

C

S

e

l

l

e

e

e

i

i

c

C

r

e

n

o

l

e

R

t

t

d

R

i

h

u

d

u

g

t

w

t

u

r

e

p

m

n

r

e

i

i

i

e

i

c

i

s

t

o

c

c

c

s

w

o

n

e

o

n

g

u

a

c

"

s

n

n

n

n

t

o

e

o

u

h

d

t

e

t

c

r

o

o

n

o

c

c

o

w

;

.

t

r

a

o

v

r

i

r

e

o

f

s

f

o

t

5

5

f

5

d

a

i

d

n

T

1

t

t

1

d

a

b

d

a

A

r

p

w

e

p

(

(

n

n

s

o

e

(

h

o

n

6

w

,

)

)

)

r

a

9

p

9

h

o

a

o

h

j

4

e

t

s

o

p

f

4

n

e

a

s

0

0

o

u

y

s

"

e

f

w

w

m

,

,

e

n

p

d

t

c

e

a

a

a

t

f

a

1

1

a

c

e

n

a

J

u

u

e

d

s

m

d

i

i

h

s

l

s

r

h

o

r

n

(

3

a

3

a

u

y

a

i

t

l

v

r

m

l

a

7

d

7

i

e

e

t

C

f

S

m

m

t

o

4

l

s

4

i

p

e

o

u

e

o

n

m

e

n

d

e

n

6

6

c

e

a

h

n

r

p

n

u

t

c

d

)

)

g

i

t

e

g

r

a

e

d

s

r

d

.

.

a

i

e

e

r

t

e

e

s

e

l

r

p

b

e

c

o

h

a

h

e

o

a

t

r

i

e

f

i

n

s

u

t

t

d

d

e

l

v

n

d

h

t

d

m

d

y

t

a

y

i

c

i

e

s

s

e

e

i

s

o

y

e

R

b

b

s

c

f

o

s

r

n

w

e

i

D

o

C

i

e

y

y

i

e

t

h

:

v

o

s

i

e

d

n

o

d

e

n

w

i

r

"

t

s

h

n

l

r

s

e

e

t

i

c

.

r

a

i

t

h

R

C

C

i

d

e

r

t

(

C

C

o

e

h

m

o

n

m

e

r

e

—

m

r

s

e

C

l

t

t

a

i

t

o

t

s

a

o

o

e

e

h

i

g

n

d

m

m

v

c

e

T

t

d

c

r

o

n

C

e

h

t

r

c

e

i

f

i

e

s

t

i

o

o

o

e

o

e

m

m

h

y

t

e

t

t

o

w

r

h

d

a

i

f

e

s

m

r

o

e

m

i

i

e

e

o

o

t

f

1

b

i

r

w

o

l

9

e

n

o

c

e

e

i

y

n

i

d

4

t

i

u

n

n

t

a

e

0

b

d

t

s

m

d

s

t

t

s

l

s

r

,

e

e

b

m

e

i

o

o

s

.

e

i

e

i

n

w

u

f

u

o

R

b

g

s

d

t

r

3

a

o

l

n

c

t

n

g

a

n

c

c

e

r

e

1

i

e

s

m

7

u

c

T

n

a

e

r

o

i

e

w

h

w

n

p

4

o

l

t

r

e

r

t

6

n

e

i

f

a

d

i

r

u

i

o

v

d

u

)

d

t

a

f

e

t

d

s

n

i

t

.

m

h

o

f

r

y

e

r

h

s

1

l

e

i

e

n

t

i

y

t

a

i

e

9

y

w

n

n

d

n

4

h

c

g

j

s

t

.

0

g

s

—

t

a

r

h

s

,

1

t

o

r

o

d

c

a

y

e

t

t

u

e

h

b

f

0

"

a

1
7
0
S
e
c
t
i
o
n
4
(
e
)
w
a
s
r
e
n
u
m
b
e
r
e
d
a
s
(
d
)
,
a
n
d
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
a
g
e
n
c
y
t
o
h
e
a
r
t
h
e
c
a
s
e
i
t
s
e
l
f
i
n
s
t
e
a
d
o
f
h
a
v
i
n
g
t
o
r
e
l
y
u
p
o
n
i
t
s
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
p
a
s
s
e
d
.
S
e
c
t
i
o
n
4
(
f
)
w
a
s
r
e
n
u
m
b
e
r
e
d
a
s
4
(
e
)
.
T
h
i
s
w
a
s
a
g
r
e
e
d
t
o
1
3
7
4
6
)
.
r
i
a
l
 
c

o

R

t

e

h

e

r

m

d

i

1

9

t

l

i

4

0

,

a

r

y

1

a

3

n

7

d

4

7

)

.

n

a

v

a

l

e

s

t

a

b

l

i

s

h

m

e

n

t

e

x

e

m

p

t

i

o

n

s

t

o

i

n

c

l

u

d

e

o

t

h

e

r

1
7
1
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
p
e
n
a
l
t
y
"
i
n
s
t
e
a
d
o
f
“
d
a
m
a
g
e
s
"
f
o
r
a
n
y
c
a
s
e
w
h
e
r
e
a
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
w
a
s
a
f
f
i
r
m
e
d
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
f
o
u
n
d
n
o
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
b
a
s
i
s
b
y
t
h
e
p
e
t
i
t
i
o
n
e
r
f
o
r
r
e
v
i
e
w
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
p
a
s
s
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
6
)
.
S
e
c
t
i
o
n
7
r
e
g
a
r
d
i
n
g
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
a
n
d
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
e
x
c
e
p
t
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
a
n
y
m
a
t
t
e
r
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
p
e
r
s
o
n
n
e
l
l
a
w
s
,
o
r
a
n
y
m
a
t
t
e
r
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
"
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
M
a
r
k
e
t
i
n
g
A
g
r
e
e
m
e
n
t
s
A
c
t
o
f
1
9
3
7
a
n
d
a
n
y
a
c
t
s
u
p
p
l
e
m
e
n
t
a
l
t
h
e
r
e
t
o
o
r
a
m
e
n
d
a
t
o
r
y
t
h
e
r
e
o
f
.
"
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
s
o
b
r
o
a
d
e
n
e
d
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
o
f
S
t
a
t
e
a
n
d
J
u
s
t
i
c
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
b
y
d
e
l
e
t
i
n
g
q
u
a
l
i
f
i
e
r
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
m
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
p
a
s
s
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
6
—
7
)
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
m
e
n
d
e
d
S
e
c
t
i
o
n
8
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
b
y
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
—
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
b
a
r
e
l
i
g
i
b
i
l
i
t
y
o
f
l
a
w
y
e
r
s
b
y
m
a
k
i
n
g
i
t
s
e
c
—
t
i
o
n
7
(
c
)
a
n
d
w
e
a
k
e
n
i
n
g
t
h
e
m
a
n
d
a
t
e
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
o
n
t
h
e
a
d
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
s
e
l
a
w
y
e
r
s
t
o
t
h
e
i
r
b
a
r
s
.
T
h
e
w
e
a
k
e
n
i
n
g
w
a
s
r
e
f
l
e
c
t
e
d
i
n
a
c
h
a
n
g
e
f
r
o
m
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
"
s
h
a
l
l
w
i
t
h
o
u
t
f
u
r
t
h
e
r
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
b
e
e
l
i
g
i
b
l
e
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
c
l
i
e
n
t
s
a
n
d
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
"
t
o
“
s
h
a
l
l
,
u
n
l
e
s
s
o
t
h
e
r
w
i
s
e
p
r
o
h
i
b
i
t
e
d
b
y
l
a
w
,
b
e
e
l
i
g
i
b
l
e
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
c
l
i
e
n
t
s
a
n
d
p
r
a
c
t
i
c
e
.
"
T
h
e
c
h
a
n
g
e
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
m
a
k
e
o
t
h
e
r
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
l
a
w
y
e
r
s
s
e
e
k
i
n
g
a
d
m
i
s
s
i
o
n
t
o
t
h
e
i
r
b
a
r
s
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
p
a
s
s
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
(
D
—
N
M
)
t
h
e
n
o
f
f
e
r
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
e
x
p
a
n
d
 
d

e

f

e

n

m

w

r

a

H

a

t

r

c

t

f

d

a

e

h

e

h

e

n

a

a

h

n

i

l

t

v

c

e

c

d

r

l

t

c

i

l

a

n

a

c

l

o

h

s

p

h

p

u

t

e

s

o

o

r

h

i

e

n

i

g

e

a

g

e

n

t

f

d

e

u

f

t

h

t

t

t

e

e

l

t

h

u

l

l

u

(

C

o

s

b

h

r

a

h

h

h

e

d

i

a

o

n

e

p

a

t

i

r

u

t

i

e

t

l

r

c

g

r

l

t

a

c

T

r

e

p

o

r

p

e

o

,

i

e

s

a

n

d

n

s

o

n

h

e

o

i

t

s

o

.

e

s

i

l

n

h

s

a

p

t

l

e

v

a

h

o

o

l

d

t

n

o

d

v

B

e

w

n

n

a

s

t

t

v

o

t

a

n

a

e

a

t

,

e

i

i

t

s

l

n

r

h

u

l

d

w

e

u

i

n

p

e

c

t

p

k

t

e

o

a

i

M

r

l

n

i

h

R

e

s

n

u

t

h

o

r

i

t

i

e

s

.

H

i

s

a

m

e

n

d

n

i

w

e

e

e

o

o

r

t

t

a

s

f

e

t

o

o

b

n

c

o

a

y

t

r

t

f

h

r

e

i

o

a

r

i

e

n

o

m

r

t

w

d

d

d

l

S

a

o

c

e

e

e

s

1

f

f

d

e

s

o

r

a

e

c

9

n

P

k

a

t

t

e

p

4

a

a

r

a

e

o

p

a

n

o

i

t

0

t

d

r

r

a

i

t

o

,

e

u

t

e

c

l

o

t

.

s

a

p

e

h

r

e

e

a

7

o

r

e

r

m

t

a

a

l

w

e

o

p

a

a

j

3

e

c

e

t

s

4

i

e

c

n

b

o

c

e

y

t

d

i

l

.

o

)

l

d

r

n

.

a

o

l

o

r

n

e

t

c

.

d

i

8

a

d

n

f

n

t

i

l

u

f

s

l

i

b

h

1

s

s

e

.

c

t

H

h

t

h

i

a

a

a

h

a

t

h

T

a

t

g

P

t

u

u

h

h

b

m

p

r

t

n

T

a

h

t

o

n

e

i

o

t

e

c

h

c

n

t

t

t

s

h

e

u

e

p

a

s

r

l

h

o

o

e

a

p

h

c

o

i

a

b

e

r

h

l

n

t

o

t

j

a

a

e

d

r

n

i

e

a

s

P

t

t

s

a

n

c

o

g

h

r

h

i

s

e

d

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

u

a

t

f

e

a

t

m

r

n

e

n

p

k

d

e

o

l

e

e

m

u

h

r

l

t

r

d

n

t

o

e

a

o

e

t

f

a

t

c

d

l

a

o

i

s

d

b

n

a

e

n

l

h

m

t

e

e

c

c

m

t

e

e

b

a

o

m

o

p

e

h

n

e

r

l

u

e

o

a

t

e

t

n

o

l

f

l

e

v

n

a

h

t

d

n

o

n

B

t

v

r

e

v

t

o

o

i

b

e

o

a

m

o

e

o

t

c

o

n

l

e

n

a

l

t

e

r

o

h

h

e

—

o

e

e

b

a

y

y

d

1
7
2
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
7
)
.
S
e
n
a
t
o
r
A
d
a
m
s
(
D
—
C
O
)
,
a
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
,
r
o
s
e
t
o
q
u
e
s
t
i
o
n
H
a
t
c
h
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
a
s
n
o
w
a
m
e
n
d
e
d
.
H
a
t
c
h
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
b
e
e
n
e
x
p
l
a
i
n
e
d
s
e
v
e
r
a
l
t
i
m
e
s
b
e
f
o
r
e
,
a
n
d
r
a
i
s
e
d
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
f
u
r
t
h
e
r
d
e
l
a
y
s
i
f
t
h
e
t
i
m
e
w
a
s
t
a
k
e
n
t
o
d
o
m
o
r
e
e
x
p
l
a
n
a
—
t
i
o
n
.
H
a
t
c
h
e
x
p
r
e
s
s
e
d
a
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
f
o
r
a
v
o
t
e
t
o
b
e
t
a
k
e
n
.
B
o
t
h
s
i
d
e
s
w
e
r
e
r
e
a
d
y
.
S
e
n
a
t
o
r
s
s
t
a
r
t
e
d
s
h
o
u
t
i
n
g
f
o
r
a
v
o
t
e
.
T
h
e
b
i
l
l
w
a
s
r
e
a
d
a
s
a
m
e
n
d
e
d
f
o
r
t
h
e
t
h
i
r
d
t
i
m
e
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
e
n
v
o
t
e
d
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
7
—
8
)
.
r

u

i

fl

g

o

.

n

o

'

e

a

r

n

s

l

u

m

s

-

:

1

1

»

i

i

i

-

d

n

J

o

n

-

m

m

 
 
o

3

i

n

H

9

t

e

e

e

f

n

a

1

t

r

7

’

e

l

e

i

9

o

t

o

o

o

H

h

r

"

l

t

a

n

i

m

n

i

o

(

t

b

s

h

a

n

P

t

b

t

c

a

e

e

(

o

h

t

h

e

h

b

d

1

r

a

g

e

o

j

t

,

s

i

6

l

f

e

t

a

7

l

h

W

n

m

r

s

l

d

o

i

h

1

a

r

i

t

8

a

o

f

3

,

b

i

n

—

c

l

H

i

)

t

.

g

L

h

a

e

l

l

r

o

w

g

c

A

t

5

f

o

t

s

a

1

f

h

a

c

T

a

t

e

a

t

e

P

n

t

h

c

l

(

1

,

"

t

o

s

w

h

b

i

o

1

g

c

e

i

H

o

a

r

i

5

o

l

s

a

s

a

n

t

1

n

l

e

c

l

t

—

t

o

m

a

a

t

r

c

r

6

n

a

o

h

o

t

,

4

o

s

p

b

d

i

)

l

e

p

e

r

i

A

v

l

1

.

r

e

m

l

c

e

e

9

a

l

t

v

a

o

7

a

t

3

a

r

d

d

e

T

e

)

s

o

t

e

f

h

e

.

.

u

t

i

d

f

e

f

r

p

h

v

o

n

t

1

p

e

e

W

r

o

H

o

T

9

b

t

a

D

c

u

o

r

3

h

l

s

w

9

e

b

t

e

o

t

r

e

m

n

e

e

e

e

t

v

o

o

d

r

a

s

s

H

e

c

i

e

a

c

—

u

r

o

r

,

b

t

r

g

c

L

c

a

y

c

v

o

n

o

n

t

s

t

i

a

h

g

n

e

t

r

f

t

t

a

a

v

h

i

i

r

A

n

a

r

e

e

e

v

o

c

n

d

n

y

b

e

t

l

r

a

c

y

,

"

c

d

i

e

c

e

e

P

t

1

l

c

t

a

o

a

n

o

n

f

o

l

t

P

o

H

c

o

a

m

l

t

h

a

d

s

t

d

t

s

i

a

s

9

a

9

e

a

r

h

i

r

v

’

t

r

t

n

3

n

—

e

o

o

—

r

n

n

s

t

r

i

R

h

b

d

a

e

a

o

i

e

e

n

l

u

p

n

d

v

p

p

r

s

u

'

e

e

o

a

e

r

b

s

o

n

e

r

a

u

l

t

b

c

b

a

s

(

i

u

s

o

c

e

e

c

1

c

r

e

a

t

n

9

a

e

r

l

i

t

n

v

i

6

e

n

r

a

c

y

s

7

e

t

g

d

f

d

i

r

)

"

d

e

s

c

1
7
3
T
h
e
S
e
n
a
t
e
v
o
t
e
d
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
,
H
R
.
6
3
2
4
,
2
7
t
o
2
5
.
H
a
t
c
h
t
h
e
n
m
o
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
i
n
s
i
s
t
u
p
o
n
i
t
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
a
n
d
a
p
p
o
i
n
t
t
h
e
c
o
n
f
e
r
e
e
s
.
T
h
e
c
o
n
f
e
r
e
e
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
w
e
r
e
H
a
t
c
h
(
D
—
N
M
)
,
K
i
n
g
(
D
—
U
T
)
,
B
u
r
k
e
(
D
—
N
E
)
,
A
u
s
t
i
n
(
R
—
V
T
)
,
a
n
d
T
a
f
t
(
R
—
O
H
)
.
T
h
e
s
e
w
e
r
e
a
l
l
b
i
l
l
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
u
s
p
a
s
s
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
2
6
,
1
9
4
0
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
4
7
—
8
)
.
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
V
o
t
e
T
h
e
v
o
t
e
s
h
o
w
e
d
1
0
D
e
m
o
c
r
a
t
s
j
o
i
n
i
n
g
1
7
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
g
a
i
n
s
t
2
5
D
e
m
o
c
r
a
t
s
.
N
i
n
e
o
f
t
h
e
t
e
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
v
o
t
i
n
g
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
w
e
r
e
t
h
e
m
o
s
t
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
f
o
r
t
h
e
i
r
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
r
e
g
i
o
n
s
o
f
t
h
e
S
o
u
t
h
e
r
n
,
W
e
s
t
e
r
n
,
F
a
r
m
,
a
n
d
B
o
r
d
e
r
s
t
a
t
e
s
.
T
h
e
t
e
n
t
h
D
e
m
o
c
r
a
t
w
a
s
C
a
r
l
H
a
t
c
h
o
f
N
e
w
M
e
x
i
c
o
.
S
i
n
c
e
H
a
t
c
h
w
a
s
t
h
e
p
r
i
m
e
m
o
v
e
r
o
f
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
i
t
s
h
o
u
l
d
b
e
n
o
s
u
r
p
r
i
s
e
t
h
a
t
H
a
t
c
h
w
o
u
l
d
v
o
t
e
t
h
e
s
a
m
e
w
a
y
a
s
h
e
l
e
d
.
 
 
i

t

t

f

i

s

W

H

u

e

e

t

s

s

g

d

o

e

m

t

h

x

o

o

r

r

e

o

h

u

u

a

a

f

“

c

x

n

i

t

s

u

e

l

o

t

r

e

c

c

p

g

p

a

l

r

l

p

x

J

a

a

n

r

e

r

a

t

e

p

n

e

t

,

s

e

s

e

l

u

e

c

l

n

t

h

r

h

A

o

h

e

o

f

e

u

p

u

i

a

a

r

r

d

m

o

i

p

i

b

l

d

n

i

w

w

l

n

a

p

s

s

a

C

o

a

l

o

o

a

i

e

r

u

s

r

n

o

a

s

l

y

e

l

c

n

e

c

i

d

i

f

a

u

s

d

i

d

a

c

.

c

t

l

w

c

s

s

n

i

d

e

n

e

e

e

d

t

d

r

r

h

e

m

e

r

t

o

e

n

s

i

i

t

I

u

e

h

y

i

t

S

h

d

e

r

a

n

n

c

o

a

t

e

n

e

r

o

c

t

b

g

a

o

t

n

n

e

a

a

o

C

d

c

t

t

i

r

e

i

e

v

y

e

n

s

e

s

o

o

e

n

t

e

t

h

f

e

d

p

i

i

c

t

S

P

s

u

i

h

e

o

a

d

l

i

g

e

m

e

e

n

n

e

.

s

o

e

e

o

w

m

g

s

g

w

r

r

t

n

r

d

a

n

a

h

h

e

e

t

n

h

i

e

t

“

e

m

t

s

a

a

s

r

a

s

i

a

t

v

i

d

h

h

p

f

u

o

o

e

H

t

t

t

e

e

f

i

e

i

e

r

e

s

s

c

u

q

s

s

o

n

a

4

i

f

o

u

o

i

n

u

n

d

(

m

r

s

n

a

l

n

o

n

C

r

,

)

t

m

e

e

h

d

a

m

e

a

c

m

t

e

a

r

t

o

s

t

t

e

o

e

a

r

t

d

s

s

h

e

m

o

e

m

e

p

t

e

d

o

f

s

n

e

s

m

a

f

i

n

t

s

a

e

a

i

r

t

u

t

n

e

i

r

d

o

r

p

t

n

n

e

h

s

h

c

o

s

B

d

q

w

v

n

k

e

e

m

r

y

h

e

a

e

a

i

u

e

e

i

u

s

r

e

u

t

r

d

r

t

s

l

e

d

i

p

n

s

n

c

e

p

y

b

h

a

r

u

l

k

r

t

g

o

a

t

d

r

s

r

t

t

t

g

e

p

a

l

o

c

’

m

o

p

d

r

i

o

v

u

u

e

s

t

t

t

a

o

s

g

e

v

e

n

e

e

p

i

n

r

A

o

o

o

h

o

t

e

t

p

i

o

i

n

t

t

,

e

h

n

.

e

c

o

d

o

h

o

a

t

r

s

t

f

m

n

a

a

n

e

r

o

f

s

o

t

t

o

i

c

w

t

f

t

n

a

r

h

a

s

r

s

t

e

u

f

p

j

g

f

a

c

n

c

g

a

h

4

e

c

o

f

d

o

r

(

e

t

o

u

e

v

o

b

t

e

b

n

t

d

)

d

l

o

v

r

T

d

n

r

o

i

d

h

i

i

a

w

e

t

o

e

d

h

r

N

c

i

d

e

D

n

l

h

L

l

e

y

r

m

c

t

e

c

s

e

a

b

e

a

f

j

l

u

e

n

a

e

R

h

n

t

S

f

y

c

u

n

d

o

t

m

g

n

w

e

n

B

c

s

h

a

e

e

o

d

e

d

i

e

a

e

o

r

e

t

i

t

m

f

n

e

t

t

n

s

s

o

r

l

i

d

o

t

s

s

n

e

o

y

i

o

o

e

o

h

l

a

d

p

h

b

t

a

t

h

f

e

c

S

a

h

t

n

s

S

t

a

e

e

e

t

p

a

h

e

b

u

i

t

s

.

,

e

t

a

r

r

e

y

u

e

i

y

r

p

a

t

S

n

o

k

a

m

r

a

b

o

l

e

2

S

t

j

a

e

a

a

S

l

n

n

e

e

d

,

n

d

i

r

m

n

u

c

u

t

r

m

h

e

r

e

r

e

m

e

e

e

a

o

c

c

o

e

d

e

c

s

e

1

n

w

n

f

t

t

v

l

i

m

a

t

e

d

i

9

a

c

e

i

h

c

p

h

i

a

C

g

s

f

r

m

m

l

r

t

4

t

e

i

o

e

e

o

o

e

r

o

s

0

e

e

e

o

h

a

h

u

n

v

n

a

w

e

n

,

,

n

a

d

m

o

l

r

n

e

s

l

e

d

a

n

"

(

C

o

n

g

r

e

s

s

s

C

l

r

t

W

(

g

o

t

m

a

t

n

h

l

s

m

.

e

a

r

d

y

h

h

t

n

e

s

e

d

m

e

e

t

d

t

a

r

w

b

u

t

4

e

r

i

l

a

t

i

n

t

s

)

e

v

a

r

r

n

o

e

a

a

i

i

,

n

u

e

u

c

a

l

t

m

e

W

r

e

n

f

t

a

c

n

i

c

i

.

r

a

m

w

i

t

d

R

s

e

t

d

s

n

"

a

l

i

n

h

o

s

w

i

i

d

s

e

r

u

n

e

t

v

a

h

o

o

o

c

n

i

e

l

n

e

r

f

n

o

b

o

s

s

o

r

d

e

n

—

r

,

—

-

e

f

d

1
7
4
H
a
t
c
h
'
s
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
a
p
p
e
a
r
t
o
b
e
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
H
a
t
c
h
’
s
v
i
e
w
t
h
a
t
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
n
e
e
d
e
d
t
o
b
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
e
d
f
r
o
m
p
a
r
t
i
s
a
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
i
n
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
1
9
4
0
,
1
3
8
0
7
—
8
)
.
f

e

r

o

i

n

C

b

C

C

n

o

n

o

i

f

o

o

a

c

g

c

c

l

t

e

t

d

h

h

h

l

i

n

h

i

r

t

r

r

o

c

e

s

a

a

a

h

s

e

c

a

n

n

n

u

f

u

t

p

s

p

c

r

o

a

c

n

a

l

s

o

o

e

l

u

t

r

d

i

r

m

s

f

h

r

i

e

m

t

u

o

t

e

o

t

f

r

e

S

W

s

d

e

e

C

i

e

t

e

i

n

e

o

e

t

e

n

r

r

c

c

c

n

t

s

o

d

e

i

i

s

e

h

f

e

a

t

z

a

o

a

e

t

u

d

d

m

i

n

l

n

n

h

r

a

e

t

s

n

a

i

t

h

H

c

o

a

t

e

n

t

h

o

a

g

w

t

e

r

g

e

a

m

i

r

c

’

r

l

o

m

n

e

e

’

h

l

a

H

e

v

d

h

s

s

t

e

u

e

e

d

n

r

s

e

a

n

x

n

m

s

s

g

t

p

t

H

a

d

e

e

e

o

l

m

n

o

o

m

a

d

a

e

t

c

u

e

t

t

b

x

a

n

a

e

d

s

w

t

h

s

p

s

t

m

.

h

i

e

a

e

i

h

l

t

n

s

o

e

n

h

o

n

s

H

i

e

d

n

n

t

n

s

n

c

t

o

h

o

t

e

o

C

r

s

n

u

a

o

a

t

r

t

a

"

o

i

e

n

a

d

a

y

e

h

f

i

e

h

j

r

y

e

o

e

e

b

f

t

e

a

n

t

x

c

r

t

r

o

p

n

w

h

a

t

o

t

e

e

l

m

a

e

a

h

r

a

p

r

n

e

d

d

o

S

e

e

n

n

d

e

o

u

f

a

i

d

n

g

e

s

t

p

n

e

m

n

p

i

i

t

a

r

e

a

a

m

t

t

h

s

e

a

a

o

e

s

t

n

s

i

h

n

e

t

d

s

s

l

e

h

t

.

“

e

d

g

r

a

o

a

e

b

b

e

d

t

e

a

c

o

n

m

u

w

e

x

C

i

y

n

r

o

e

m

c

l

e

d

f

t

t

e

p

h

o

s

j

e

n

t

e

l

t

h

t

h

t

r

m

n

a

r

h

r

i

a

e

d

t

e

t

n

a

e

h

m

o

n

i

e

c

a

h

b

t

s

f

s

g

r

y

e

a

l

c

r

e

.

n

n

i

e

t

b

k

o

h

e

t

S

a

s

n

e

d

t

l

o

d

n

o

s

e

.

.

—

u

w

h

b

w

t

a

o

y

h

—

s

w

y

1
7
5
W
a
l
t
e
r
t
h
e
n
s
p
o
k
e
o
f
r
e
c
e
n
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
s
p
r
o
o
f
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
.
H
e
c
i
t
e
d
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
F
C
C
V
.
P
o
t
t
s
v
i
l
l
e
B
r
o
a
d
c
a
s
t
i
n
g
,
3
0
9
U
.
S
.
1
3
4
,
a
s
g
i
v
i
n
g
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
i
n
v
i
t
a
t
i
o
n
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
e
i
n
t
h
e
a
r
e
a
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
l
i
b
e
r
t
i
e
s
.
H
e
t
h
e
n
w
e
n
t
o
n
t
o
u
s
e
t
h
e
r
e
s
u
l
t
i
n
P
e
r
k
i
n
s
V
.
L
u
k
e
n
s
S
t
e
e
l
C
o
m
p
a
n
y
,
3
1
0
U
.
S
.
1
1
3
,
w
h
e
r
e
t
h
e
C
o
u
r
t
r
u
l
e
d
t
h
a
t
s
i
n
c
e
C
o
n
g
r
e
s
s
d
i
d
n
o
t
p
r
o
v
i
d
e
f
o
r
a
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
c
o
u
r
t
s
c
o
u
l
d
n
o
t
r
e
v
i
e
w
t
h
e
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
o
d
e
m
o
n
s
t
r
a
t
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
c
o
r
r
e
c
t
t
h
i
s
s
i
t
u
a
t
i
o
n
a
n
d
o
t
h
e
r
s
i
m
i
l
a
r
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
.
W
a
l
t
e
r
w
r
a
p
p
e
d
u
p
h
i
s
r
e
v
i
e
w
o
f
r
e
c
e
n
t
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
v
a
l
i
d
a
r
g
u
m
e
n
t
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
’
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
h
a
m
s
t
r
i
n
g
i
n
g
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
s
n
o
t
b
a
s
e
d
o
n
a
n
y
f
a
c
t
s
.
I
n
f
a
c
t
,
W
a
l
t
e
r
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
n
o
t
y
e
t
b
e
e
n
s
t
o
p
p
e
d
f
r
o
m
c
a
r
r
y
i
n
g
o
u
t
t
h
e
i
r
f
u
n
c
t
i
o
n
s
b
y
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
8
0
8
)
.
l

'

u

’

l

 
c

r

a

t

s

i

n

t

h

e

l

a

s

t

e

i

g

h

t

y

e

a

r

s

(

C

o

n

g

r

t

e

n

a

n

c

e

o

f

d

e

m

o

c

r

a

t

i

c

g

o

v

e

r

n

m

e

n

t

(

C

o

e

n

s

g

s

r

i

e

o

s

n

s

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

8

0

8

—

1

0

)

.

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

8

1

0

—

2

)

.

1
7
6
t
h
e
r
e
s
h
o
u
l
d
b
e
a
n
y
r
u
s
h
s
i
n
c
e
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
w
o
u
l
d
c
e
r
t
a
i
n
l
y
b
e
a
b
l
e
t
o
d
o
a
b
e
t
t
e
r
j
o
b
w
h
e
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
s
s
u
e
s
i
t
s
f
i
n
a
l
f
i
n
d
i
n
g
s
,
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
F
i
n
a
l
l
y
,
C
o
c
h
r
a
n
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
r
e
c
e
i
v
e
d
s
t
r
o
n
g
s
u
p
p
o
r
t
b
y
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
H
e
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
s
u
c
h
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
u
p
p
o
r
t
w
a
s
i
n
d
i
c
a
t
i
v
e
o
f
a
n
e
f
f
o
r
t
t
o
t
a
k
e
a
w
a
y
t
h
e
b
e
n
e
f
i
t
s
o
f
t
h
e
"
p
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
"
g
r
a
n
t
e
d
t
h
e
m
b
y
t
h
e
D
e
m
o
-
S
u
m
n
e
r
s
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
o
C
o
c
h
r
a
n
'
s
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
d
o
p
t
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
i
m
p
a
i
r
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
e
x
p
l
a
i
n
e
d
w
h
y
t
h
i
s
w
a
s
s
o
.
H
e
s
p
o
k
e
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
b
u
i
l
d
u
p
a
n
d
w
h
y
i
t
w
a
s
n
e
c
e
s
s
a
r
y
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
i
n
o
r
d
e
r
t
o
"
p
r
e
s
e
r
v
e
a
d
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
f
o
r
m
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
"
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
h
e
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
h
o
w
t
h
e
m
e
m
—
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
c
e
r
t
a
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
o
f
f
i
c
e
r
s
a
n
d
h
o
w
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
o
u
l
d
c
u
r
b
a
r
b
i
t
r
a
r
i
n
e
s
s
b
y
s
u
c
h
o
f
f
i
c
e
r
s
.
H
e
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
t
h
e
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
b
y
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
h
i
s
d
o
u
b
t
t
h
a
t
H
i
t
l
e
r
o
r
M
u
s
s
o
l
i
n
i
w
o
u
l
d
e
v
e
r
a
g
r
e
e
t
o
h
a
v
i
n
g
t
h
e
i
r
a
c
t
i
o
n
s
r
e
v
i
e
w
e
d
b
y
c
o
u
r
t
s
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
a
t
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
a
m
i
s
s
i
o
n
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
d
e
m
o
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
a
t
p
a
r
t
i
s
a
n
p
o
l
i
t
i
c
s
p
l
a
y
e
d
n
o
p
a
r
t
.
H
e
r
e
b
u
t
t
e
d
t
h
e
c
h
a
r
g
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
h
e
h
a
d
s
u
p
p
o
r
t
e
d
m
u
c
h
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
n
d
t
h
a
t
w
e
n
o
w
n
e
e
d
e
d
a
N
e
w
D
e
a
l
t
h
a
t
a
f
f
i
r
m
e
d
t
h
e
l
o
v
e
f
o
r
l
i
b
e
r
t
y
a
n
d
t
h
e
m
a
i
n
-
F
o
r
d
(
D
—
C
A
)
c
o
u
n
t
e
r
e
d
S
u
m
n
e
r
s
'
s
t
a
t
e
m
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
s
h
o
r
t
M

a

l

-

1

a

'

c

.

h

i

s

fl

,

:

-

.

'

r

-

.

.

'

I

‘

-

.

s

”

u

I

A

s

-

"

'

'

u

1

3

:

I

?

d

u

.

q

m

i

‘

1

.

'

-

l

"

:

'

-

“

|

1

m

m

'

.

1

a

.

:

.

I

-

"

.

'

a

u

a

n

'

n

.

l

:

'

-

-

c

h

l

i

m

.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
-
.
.
_
_
.
.
.
’
-
r
c
.
_
.
1
_
;
 
 
(

C

o

n

g

r

e

e

u

u

h

i

o

o

r

r

g

l

r

o

o

t

m

e

r

u

e

e

s

n

i

a

o

t

c

r

y

b

h

a

t

l

a

e

t

c

r

b

o

t

a

u

e

s

s

t

o

r

e

a

n

o

o

o

s

e

v

e

l

r

r

t

t

n

n

g

e

b

R

r

a

b

h

c

i

d

t

f

t

s

i

s

t

e

n

u

e

.

s

o

r

n

e

g

p

i

’

n

e

o

t

x

l

n

R

t

r

a

l

a

a

r

e

l

i

w

e

H

e

e

u

a

c

l

.

o

e

g

e

c

l

u

n

t

R

d

y

s

r

u

i

t

i

’

s

l

e

a

d

a

z

i

e

l

c

e

a

e

e

r

h

y

t

e

n

i

(

c

m

l

M

d

t

a

v

a

a

R

o

p

t

s

u

t

e

t

l

—

K

d

d

o

o

m

i

d

a

s

S

t

o

n

n

w

s

u

.

)

1

s

a

p

n

i

p

t

9

z

o

r

s

r

o

(

4

o

f

p

e

e

H

e

p

R

0

o

t

—

r

d

a

m

e

t

,

e

l

S

a

a

d

o

a

3

h

s

e

a

f

h

"

1

t

h

o

n

s

t

y

)

.

t

t

i

i

u

c

D

c

y

t

8

d

e

o

a

i

i

b

d

s

n

r

(

C

r

s

h

i

p

(

C

o

n

g

r

e

s

s

1

2

)

.

t

t

a

d

o

H

i

y

d

t

i

h

h

d

r

e

i

e

t

o

l

m

e

e

d

e

v

y

a

s

i

i

s

n

g

r

n

a

.

i

e

i

w

n

u

i

h

s

b

b

n

s

d

t

e

a

i

w

l

l

l

d

a

a

s

s

R

l

l

t

l

t

t

t

i

e

’

s

H

r

t

h

h

o

w

e

a

h

t

s

e

e

n

a

s

i

i

g

b

e

n

i

n

i

o

a

i

a

a

t

e

h

a

a

l

m

s

m

n

b

R

n

i

l

t

c

o

r

d

1

o

s

t

e

a

c

l

s

o

f

d

c

t

h

a

o

l

t

n

e

e

a

r

t

s

a

r

t

t

w

d

d

d

l

e

o

a

h

a

g

t

t

a

1

s

f

e

g

4

0

,

1

3

i

n

l

i

i

p

e

e

9

u

h

p

o

c

o

9

8

l

p

a

h

t

l

"

v

4

t

a

p

o

h

i

e

e

e

t

r

i

b

e

c

v

r

t

i

o

n

e

i

k

n

h

t

b

n

t

r

l

m

e

0

,

1

g

e

e

e

i

a

s

a

3

t

h

e

c

l

l

d

g

8

n

l

t

1

o

a

t

t

l

f

i

2

,

a

e

h

f

n

—

e

o

g

g

e

s

a

m

a

r

i

c

n

t

i

o

s

d

4

)

.

n

l

—

a

t

s

a

n

h

t

t

—

d

e

h

e

1

4

)

.

1
7
7
r
e
m
a
r
k
t
h
a
t
S
u
m
n
e
r
s
w
i
s
h
e
d
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
t
o
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
n
d
t
o
d
o
w
h
a
t
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
e
e
W
i
l
l
k
i
e
’
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
o
u
g
h
t
t
o
a
c
c
o
m
p
l
i
s
h
.
S
u
m
n
e
r
s
s
t
r
u
c
k
b
a
c
k
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
p
r
o
—
m
o
t
e
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
.
S
u
m
n
e
r
s
a
l
s
o
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
u
n
l
e
s
s
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
p
a
s
s
e
d
t
h
e
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
s
u
c
h
r
i
g
h
t
s
w
o
u
l
d
d
i
s
a
p
p
e
a
r
R
a
n
k
i
n
(
D
—
M
S
)
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
c
o
n
—
c
e
n
t
r
a
t
e
d
p
o
w
e
r
i
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
D
i
n
g
e
l
l
(
D
—
M
I
)
b
u
i
l
t
o
n
R
a
n
k
i
n
’
s
r
e
m
a
r
k
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
g
a
v
e
t
o
o
m
u
c
h
p
o
w
e
r
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
H
e
s
a
i
d
i
t
w
a
s
w
r
o
n
g
t
o
b
e
l
i
e
v
e
i
n
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
i
n
f
a
l
l
i
b
i
l
i
t
y
.
A
n
d
h
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
a
n
a
g
e
n
c
y
f
o
r
a
h
i
g
h
l
y
t
e
c
h
n
i
c
a
l
d
i
s
p
u
t
e
t
h
a
n
s
o
m
e
j
u
d
g
e
w
h
o
w
a
s
t
e
c
h
—
n
i
c
a
l
l
y
i
g
n
o
r
a
n
t
.
D
i
n
g
e
l
l
a
d
d
e
d
t
h
a
t
a
"
l
a
m
e
d
u
c
k
"
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
n
o
t
b
e
v
e
n
t
i
n
g
i
t
s
s
p
l
e
e
n
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
t
h
i
r
d
t
e
r
m
m
a
n
d
a
t
e
g
i
v
e
n
t
o
-

1

.

:

g

.

s

u

!

M

fl

W

"

'

-

 
-
'
.
‘
J
I
Z
a

m

e

n

d

m

e

n

t

s

p

a

s

s

e

d

1

7

6

t

o

5

1

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

8

1

5

—

6

)

.

 
1
7
8
M
i
c
h
e
n
e
r
(
R
—
M
I
)
,
D
i
n
g
e
l
l
'
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
f
r
o
m
M
i
c
h
i
g
a
n
,
r
o
s
e
t
o
s
u
m
m
a
r
i
z
e
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
p
r
a
c
t
i
c
a
l
l
y
a
l
l
t
h
e
l
e
a
d
i
n
g
n
e
w
s
—
p
a
p
e
r
s
,
n
e
w
s
a
n
d
r
a
d
i
o
c
o
m
m
e
n
t
a
t
o
r
s
.
H
e
a
l
s
o
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
b
i
l
l
’
s
b
r
o
a
d
s
u
p
p
o
r
t
f
r
o
m
"
b
u
s
i
n
e
s
s
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
c
o
m
m
e
r
c
i
a
l
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
c
i
v
i
c
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
l
a
b
o
r
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
w
o
m
e
n
’
s
c
l
u
b
s
,
a
n
d
a
l
l
t
h
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
h
a
v
e
s
t
u
d
i
e
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
t
h
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
"
H
e
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
e
l
p
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
t
h
e
w
i
l
l
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
e
x
h
o
r
t
e
d
h
i
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
a
g
a
i
n
a
s
s
e
r
t
t
h
e
i
r
i
n
d
e
—
p
e
n
d
e
n
c
e
a
s
t
h
e
y
d
i
d
w
h
e
n
t
h
e
y
f
i
r
s
t
p
a
s
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
G
u
y
e
r
(
R
—
K
S
)
,
t
h
e
r
a
n
k
i
n
g
m
i
n
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
n
a
d
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
n
e
e
d
e
d
t
o
r
e
i
n
i
n
a
n
"
u
n
b
r
i
d
l
e
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
"
b
y
s
u
b
j
e
c
t
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
p
r
o
s
e
c
u
t
o
r
,
j
u
d
g
e
,
a
n
d
j
u
r
y
t
o
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
t
o
p
r
e
v
e
n
t
a
g
e
n
c
y
a
r
b
i
t
r
a
r
i
n
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
8
1
4
—
5
)
.
C
o
c
h
r
a
n
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
M
i
s
s
o
u
r
i
,
r
o
s
e
a
g
a
i
n
t
o
d
e
m
a
n
d
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
W
a
l
t
e
r
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
a
l
l
t
h
e
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
a
s
n
e
e
d
e
d
w
a
s
a
l
r
e
a
d
y
m
a
d
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
8
1
5
)
.
T
h
e
v
o
t
i
n
g
t
h
e
n
b
e
g
a
n
.
C
o
c
h
r
a
n
d
e
m
a
n
d
e
d
a
d
i
v
i
s
i
o
n
o
n
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
o
f
a
g
r
e
e
i
n
g
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
T
h
e
v
o
t
e
t
o
a
g
r
e
e
w
a
s
1
3
4
t
o
3
3
.
C
o
c
h
r
a
n
a
n
d
F
i
t
z
p
a
t
r
i
c
k
(
D
-
N
Y
)
o
b
j
e
c
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
v
o
t
e
w
a
s
i
n
v
a
l
i
d
d
u
e
t
o
t
h
e
l
a
c
k
o
f
q
u
o
r
u
m
.
T
h
e
S
p
e
a
k
e
r
r
u
l
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
q
u
o
r
u
m
,
a
n
d
t
h
e
c
l
e
r
k
c
a
l
l
e
d
t
h
e
r
o
l
l
.
T
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.

m

n

c

i

r

m

i

g

w

(

M

u

m

-

5

2

6

.

5

.

s

s

o

t

m

s

i

n

s

m

 
 
 
 
 
 
 
'
«
2
i
n
a
g
'
x
l
'
l
3
2
4
4
6
.
!
 
 
o

f

t

h

e

c

o

n

s

e

r

v

a

t

i

v

e

c

o

a

l

i

t

i

o

n

b

y

P

a

t

t

e

r

s

o

n

(

1

9

6

7

,

3

4

1

)

.

T

e

n

R

e

p

u

b

l

i

—

1
7
9
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
V
o
t
e
o
n
t
h
e
B
i
l
l
a
s
A
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
T
h
e
1
7
6
v
o
t
e
s
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
e
r
e
c
o
m
p
o
s
e
d
o
f
1
1
3
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
,
a
n
d
6
2
D
e
m
—
o
c
r
a
t
s
.
T
h
e
5
1
v
o
t
e
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
c
a
m
e
f
r
o
m
5
1
D
e
m
o
c
r
a
t
s
(
C
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
f
o
r
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
3
r
d
S
e
s
s
i
o
n
;
B
i
o
g
r
a
p
h
i
c
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
o
f
t
h
e
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
)
.
S
o
m
e
o
f
t
h
e
v
o
t
e
r
s
c
h
a
n
g
e
d
t
h
e
i
r
v
o
t
e
s
f
r
o
m
t
h
e
A
p
r
i
l
v
o
t
e
s
o
n
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
,
o
t
h
e
r
s
v
o
t
e
d
w
h
o
h
a
d
n
o
t
v
o
t
e
d
b
e
f
o
r
e
,
a
n
d
s
o
m
e
w
h
o
h
a
d
v
o
t
e
d
b
e
f
o
r
e
i
n
A
p
r
i
l
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
.
O
v
e
r
a
l
l
t
h
e
v
o
t
i
n
g
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
r
a
t
e
f
o
r
t
h
e
H
o
u
s
e
w
a
s
d
o
w
n
f
r
o
m
t
h
e
A
p
r
i
l
v
o
t
e
s
.
T
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
d
a
l
l
t
h
e
v
o
t
e
c
h
a
n
g
e
s
e
x
c
e
p
t
f
o
r
t
h
e
o
n
e
m
a
d
e
b
y
B
u
r
d
i
c
k
(
R
—
N
D
)
w
h
o
h
a
d
v
o
t
e
d
f
o
r
r
e
c
o
m
m
i
t
t
a
l
a
n
d
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
n
o
w
v
o
t
e
d
f
o
r
i
t
.
C
o
c
h
r
a
n
(
D
—
M
O
)
v
o
t
e
d
n
o
w
h
e
n
h
e
h
a
d
v
o
t
e
d
p
r
e
s
e
n
t
o
n
b
o
t
h
v
o
t
e
s
b
e
f
o
r
e
.
S
i
x
D
e
m
o
c
r
a
t
s
s
w
i
t
c
h
e
d
t
h
e
i
r
v
o
t
e
f
r
o
m
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
o
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
;
t
h
e
y
w
e
r
e
d
i
v
i
d
e
d
b
y
r
e
g
i
o
n
,
3
f
r
o
m
N
o
r
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
s
,
2
f
r
o
m
B
o
r
d
e
r
s
t
a
t
e
s
,
a
n
d
o
n
e
f
r
o
m
a
S
o
u
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
.
T
w
o
D
e
m
o
c
r
a
t
s
s
w
i
t
c
h
e
d
f
r
o
m
t
h
e
i
r
v
o
t
e
s
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
;
o
n
e
w
a
s
f
r
o
m
N
o
r
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
a
n
d
t
h
e
o
t
h
e
r
f
r
o
m
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
.
T
h
e
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
n
w
a
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
b
y
P
a
t
t
e
r
s
o
n
(
1
9
6
7
,
3
4
2
)
a
s
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
.
N
i
n
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
b
e
f
o
r
e
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
;
8
w
e
r
e
f
r
o
m
N
o
r
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
s
,
a
n
d
1
f
r
o
m
a
W
e
s
t
e
r
n
S
t
a
t
e
.
F
o
u
r
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
h
a
d
n
o
t
v
o
t
e
d
b
e
f
o
r
e
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
;
1
w
a
s
f
r
o
m
a
N
o
r
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
,
1
f
r
o
m
a
B
o
r
d
e
r
s
t
a
t
e
,
a
n
d
2
w
e
r
e
f
r
o
m
a
S
o
u
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
.
T
h
e
N
o
r
t
h
e
r
n
e
r
w
a
s
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
a
s
a
m
e
m
b
e
r
 
 
t

o

r

y

a

n

d

B

i

o

g

r

e

r

a

l

r

e

a

d

b

y

t

a

h

p

h

i

c

a

l

D

i

r

e

c

t

o

r

y

o

f

t

h

e

U

.

S

.

C

o

n

g

r

e

s

s

)

.

e

C

l

e

r

k

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

1

3

9

4

2

)

.

1
8
0
c
a
n
s
w
h
o
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
b
e
f
o
r
e
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
v
o
t
e
r
e
f
l
e
c
t
e
d
s
o
m
e
s
w
i
t
c
h
e
s
a
n
d
n
e
w
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
w
h
i
l
e
1
5
1
l
e
s
s
m
e
m
b
e
r
s
v
o
t
e
d
.
O
n
e
h
u
n
d
r
e
d
s
i
x
t
y
—
f
o
u
r
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
v
o
t
e
d
i
n
A
p
r
i
l
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
2
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
8
1
5
—
6
a
n
d
4
7
4
2
—
4
;
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
—
I
n
t
h
e
t
i
m
e
b
e
t
w
e
e
n
p
r
e
s
e
n
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
d
e
c
i
s
i
o
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
i
g
n
o
r
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
m
e
t
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
7
a
n
d
8
,
1
9
4
0
t
o
t
r
y
a
g
a
i
n
t
o
r
e
s
o
l
v
e
t
h
e
i
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
y
f
a
i
l
e
d
,
a
n
d
h
a
d
t
o
s
c
h
e
d
u
l
e
a
m
e
e
t
i
n
g
f
o
r
D
e
c
e
m
b
e
r
3
0
,
1
9
4
0
.
T
h
i
s
f
a
i
l
u
r
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
h
a
v
e
a
r
e
p
o
r
t
r
e
a
d
y
m
e
a
n
t
t
h
a
t
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
o
u
t
b
e
i
n
g
a
b
l
e
t
o
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
o
t
h
e
r
t
h
a
n
a
p
r
o
m
i
s
e
o
f
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
.
A
p
o
c
k
e
t
v
e
t
o
s
o
o
n
w
a
s
o
u
t
o
f
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
w
h
e
n
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
f
u
s
e
d
t
o
a
d
j
o
u
r
n
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
V
e
t
o
O
n
D
e
c
e
m
b
e
r
1
8
,
1
9
4
0
,
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
a
n
d
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
r
e
a
c
h
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
.
P
r
i
o
r
t
o
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
v
e
t
o
,
t
h
e
n
e
w
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
M
c
C
o
r
m
a
c
k
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
M
a
s
s
a
c
h
u
s
e
t
t
s
,
m
o
v
e
d
t
h
a
t
a
q
u
o
r
u
m
w
a
s
n
o
t
p
r
e
s
e
n
t
.
O
n
a
c
a
l
l
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
,
a
q
u
o
r
u
m
o
f
2
8
8
m
e
m
b
e
r
s
a
n
s
w
e
r
e
d
t
o
t
h
e
i
r
n
a
m
e
s
.
T
h
e
H
o
u
s
e
t
h
e
n
h
a
d
t
h
e
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
a
n
d
t
h
e
a
c
c
o
m
p
a
n
y
i
n
g
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
v
e
o
f
a
s
s
u
r
i
n
g
f
a
i
r
n
e
s
s
i
n
 

 

 

.

'

‘

-

_

.

-

-

9

:

.

1

!

'
.
"
J
9
d
)
1
8
1
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
b
u
t
r
a
i
s
e
d
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
H
.
R
.
6
3
2
4
.
H
e
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
e
d
c
o
u
r
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
r
o
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
t
e
r
m
s
o
f
c
o
s
t
a
n
d
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
j
u
s
t
i
c
e
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
c
o
s
t
l
e
s
s
,
a
n
d
r
e
d
u
c
e
d
t
h
e
c
o
s
t
s
t
o
o
u
r
l
e
g
a
l
s
y
s
t
e
m
i
n
t
e
r
m
s
o
f
t
h
e
"
n
e
v
e
r
—
e
n
d
i
n
g
l
a
w
s
u
i
t
s
“
t
h
a
t
a
r
o
s
e
w
h
e
n
t
e
c
h
n
i
c
a
l
l
e
g
a
l
i
s
m
w
a
s
v
a
l
u
e
d
m
o
r
e
t
h
a
n
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
j
u
s
t
i
c
e
r
e
a
c
h
e
d
t
h
r
o
u
g
h
"
c
o
m
m
o
n
s
e
n
s
e
.
“
H
e
s
p
o
k
e
o
f
h
o
w
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
s
w
e
r
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
t
o
e
x
p
e
d
i
t
e
e
x
p
e
r
t
r
u
l
i
n
g
s
o
n
t
h
e
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
l
y
l
a
r
g
e
n
u
m
b
e
r
o
f
c
o
n
-
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
a
r
i
s
i
n
g
f
r
o
m
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
a
n
d
r
e
m
e
d
i
a
l
s
t
a
t
u
t
e
s
.
A
n
d
h
e
a
c
c
u
s
e
d
a
“
l
a
r
g
e
p
a
r
t
o
f
t
h
e
l
e
g
a
l
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
“
w
i
t
h
h
a
v
i
n
g
“
n
e
v
e
r
r
e
c
o
n
c
i
l
e
d
i
t
s
e
l
f
t
o
t
h
e
e
x
i
s
t
e
n
c
e
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
.
"
H
e
a
c
c
u
s
e
d
s
u
c
h
l
a
w
y
e
r
s
o
f
w
a
n
t
i
n
g
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
t
h
a
t
t
h
e
y
c
o
u
l
d
m
o
n
o
p
o
l
i
z
e
a
n
d
w
h
i
c
h
t
h
e
c
l
i
e
n
t
c
o
u
l
d
n
o
t
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
o
r
d
e
r
t
o
"
j
u
g
g
l
e
l
e
a
d
i
n
g
c
a
s
e
s
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
g
e
t
d
o
w
n
t
o
t
h
e
m
e
r
i
t
s
o
f
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
i
n
w
h
i
c
h
t
h
e
i
r
c
l
i
e
n
t
s
a
r
e
e
n
g
a
g
e
d
.
"
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
m
a
n
y
"
p
o
w
e
r
f
u
l
i
n
t
e
r
e
s
t
s
"
w
h
i
c
h
w
a
n
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
a
w
a
y
t
o
"
e
s
c
a
p
e
r
e
g
u
l
a
—
t
i
o
n
"
b
y
"
s
t
e
r
i
l
i
z
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
.
"
H
e
c
i
t
e
d
t
h
e
r
e
j
e
c
t
i
o
n
o
f
a
s
i
m
i
l
a
r
p
l
a
n
b
y
t
h
e
v
o
t
e
r
s
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
i
n
a
r
e
f
e
r
e
n
d
u
m
.
H
e
a
l
s
o
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
"
o
n
e
o
f
t
h
e
o
l
d
e
s
t
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
o
f
A
m
e
r
i
c
a
n
,
t
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
a
r
o
f
t
h
e
C
i
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
"
b
e
c
a
u
s
e
i
t
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
c
r
i
p
p
l
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
.
H
e
p
r
o
m
i
s
e
d
t
h
a
t
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
p
l
a
n
w
a
s
i
n
t
h
e
w
o
r
k
s
a
n
d
w
o
u
l
d
b
e
“
t
r
a
n
s
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
a
f
e
w
w
e
e
k
s
.
"
H
e
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
n
o
t
h
a
v
i
n
g
s
u
f
f
i
c
i
e
n
t
l
y
s
t
u
d
i
e
d
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
a
f
f
e
c
t
e
d
.
T
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
n
e
g
l
e
c
t
c
a
u
s
e
d
a
p
r
o
b
l
e
m
f
o
r
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
d
e
f
e
n
s
e
e
f
f
o
r
t
.
T
h
e
b
i
l
l
i
n
t
e
r
f
e
r
e
d
w
i
t
h
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
 
 
 
 
p

t

e

t

M

x

a

o

e

r

m

i

r

,

t

i

T

i

m

r

o

e

e

n

a

a

o

u

n

m

r

C

s

J

d

y

m

a

i

s

i

c

D

l

k

e

s

s

l

i

p

o

u

o

a

n

s

n

r

t

,

t

t

r

o

a

C

o

t

o

e

k

m

d

m

t

e

m

e

n

t

,

h

r

h

a

e

c

o

n

w

e

d

i

c

u

D

i

t

t

e

r

h

r

p

e

e

a

l

n

r

e

D

t

t

f

e

w

e

e

o

o

n

n

r

u

s

t

d

t

e

,

t

f

m

t

n

C

H

g

h

i

o

e

u

v

o

i

s

d

f

i

l

e

n

h

e

e

t

f

A

g

e

n

r

A

e

a

d

e

n

t

f

a

o

u

e

c

t

f

n

t

i

s

i

c

e

v

s

1

9

s

c

o

i

4

t

0

A

f

u

n

c

t

i

d

e

m

s

i

n

i

i

o

o

f

s

n

t

t

r

h

a

e

—

1
8
2
d
e
f
e
n
s
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
m
a
n
y
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
b
y
i
t
s
e
l
f
r
e
q
u
i
r
e
h
i
s
d
i
s
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
s
u
m
m
a
r
i
z
e
d
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
s
p
r
o
d
u
c
i
n
g
"
u
t
m
o
s
t
c
h
a
o
s
a
n
d
p
a
r
a
l
y
s
i
s
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
"
a
t
a
t
i
m
e
w
h
e
n
h
e
f
e
l
t
t
h
e
n
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
l
e
a
s
t
a
f
f
o
r
d
t
h
e
"
l
u
x
u
r
y
o
f
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
.
"
H
e
c
o
n
c
l
u
d
e
d
h
i
s
m
e
s
s
a
g
e
w
i
t
h
t
h
e
w
o
r
d
s
,
“
T
o
d
a
y
i
n
s
u
s
t
a
i
n
i
n
g
A
m
e
r
i
c
a
n
i
d
e
a
l
s
o
f
j
u
s
t
i
c
e
,
a
n
o
u
n
c
e
o
f
a
c
t
i
o
n
i
s
w
o
r
t
h
m
o
r
e
t
h
a
n
a
p
o
u
n
d
o
f
a
r
g
u
m
e
n
t
,
"
a
n
d
r
e
f
e
r
r
e
d
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
t
o
h
i
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
f
o
r
a
m
o
r
e
d
e
t
a
i
l
e
d
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
o
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
2
—
3
)
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
h
a
d
d
i
v
i
d
e
d
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
i
n
t
o
s
i
x
p
a
r
t
s
:
(
1
)
e
f
f
e
c
t
o
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
p
r
o
g
r
a
m
;
(
2
)
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
a
s
t
o
t
h
e
v
a
l
i
d
i
t
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
;
(
3
)
u
n
i
f
o
r
m
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
n
d
i
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
;
(
4
)
e
f
f
e
c
t
o
n
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
;
(
5
)
h
e
a
r
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
;
a
n
d
(
6
)
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
3
—
5
)
.
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
3
—
4
)
.
H
e
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
b
i
l
l
’
s
e
f
f
o
r
t
t
o
g
i
v
e
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
o
v
e
r
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
j
u
d
g
—
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
:
‘
u
U
h
e
?
"
‘
a
u
s
l
b
i
-
J
t
v
n
o
r
m
-
1
:
3
5
:
“
5
1
"
g
e
l
1
3
*
F
m
'
u
.
l
-
-
I
-
-
-
i
s
“
'
.
n
o
t
‘
-
l
l
.
.
-
D
I
 
 
f

o

t

l

t

l

i

r

e

w

p

y

b

h

h

i

i

e

a

n

n

u

e

a

r

r

o

c

l

t

g

e

a

a

r

w

e

h

u

a

e

r

t

c

n

.

s

u

e

t

g

t

s

w

i

p

h

i

m

h

e

i

l

c

s

u

o

u

e

a

s

n

H

a

e

i

h

w

b

n

n

e

n

t

t

l

d

t

p

s

t

i

e

w

a

i

a

u

h

f

s

g

e

c

r

o

e

n

r

d

o

b

o

a

a

i

s

r

i

f

u

c

u

t

t

e

e

o

h

i

d

q

n

t

f

H

r

n

d

t

e

d

l

y

t

t

p

e

u

g

h

t

h

d

r

F

c

r

r

r

e

n

t

o

a

i

i

e

s

n

o

e

m

e

e

t

t

v

t

t

v

i

d

s

t

e

i

a

s

r

i

t

e

y

y

a

t

o

r

c

n

t

u

s

t

i

r

e

e

s

i

s

d

a

a

i

a

t

u

p

a

l

y

d

e

R

h

t

e

i

s

.

z

i

u

o

r

l

t

t

u

e

e

r

t

e

c

h

n

s

e

t

u

t

s

s

c

p

u

r

i

e

e

e

h

c

h

(

C

o

n

g

r

e

s

t

r

r

s

g

s

i

i

a

h

h

i

u

i

s

H

n

a

o

t

n

l

e

o

H

s

e

h

n

t

e

g

e

t

e

h

a

p

i

b

o

m

e

c

h

f

s

n

i

s

i

r

.

u

e

n

a

r

o

l

i

a

t

n

t

l

n

r

i

v

.

a

e

a

e

t

w

t

l

i

o

t

h

d

d

n

e

s

t

’

g

m

e

i

d

r

i

t

s

e

h

e

H

b

b

c

o

a

t

e

u

e

e

n

c

i

e

f

n

e

h

k

p

t

z

e

o

i

a

e

f

c

c

i

n

r

e

e

n

l

d

s

f

a

r

a

s

s

t

e

s

b

e

i

s

o

i

t

t

R

e

c

e

b

f

t

u

i

d

t

e

t

l

i

y

f

e

i

a

h

e

s

c

o

l

e

d

c

r

g

e

e

t

o

o

f

i

a

e

c

a

r

r

n

h

l

u

t

z

w

p

t

d

r

d

a

e

i

i

e

l

r

i

1

u

e

m

h

v

n

f

i

n

f

9

t

i

m

l

r

g

i

d

4

e

h

a

s

a

g

s

o

o

e

t

0

,

1

l

i

n

m

i

u

e

o

e

i

e

d

e

i

f

n

t

s

h

t

r

a

e

c

a

r

i

p

o

e

n

k

d

y

t

r

y

n

d

u

b

e

3

t

i

e

o

e

l

i

d

9

n

l

h

t

r

i

v

a

p

e

l

4

r

g

o

u

y

n

b

r

i

a

s

l

d

m

r

i

t

e

d

o

o

t

o

a

4

)

.

r

d

t

t

e

i

b

a

u

b

e

i

s

o

f

h

l

p

g

e

h

e

g

s

n

e

o

t

e

c

a

a

x

p

a

e

n

e

m

v

t

o

p

e

r

v

t

f

r

m

e

e

n

e

d

h

r

i

p

h

i

r

t

i

e

s

n

u

a

r

a

n

i

n

e

h

g

b

t

s

d

g

e

g

e

a

—

t

n

l

s

o

y

t

l

—

a

l

r

c

d

e

1
8
3
m
e
n
t
s
o
n
a
b
s
t
r
a
c
t
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
e
s
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
a
s
u
n
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
a
s
t
h
e
c
a
s
e
o
f
M
a
r
b
u
r
y
V
.
M
a
d
i
s
o
n
(
1
8
0
3
)
.
H
e
a
l
s
o
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
h
e
l
p
r
i
c
h
a
n
d
p
o
w
e
r
f
u
l
i
n
t
e
r
e
s
t
s
i
n
t
h
e
i
r
b
a
t
t
l
e
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
l
a
w
s
t
h
r
o
u
g
h
g
i
v
i
n
g
t
h
e
m
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
l
i
t
i
g
a
t
e
i
n
t
h
e
a
b
s
t
r
a
c
t
o
v
e
r
r
u
l
e
s
a
n
d
t
h
e
n
a
g
a
i
n
w
h
e
n
t
h
e
r
u
l
e
i
s
a
p
p
l
i
e
d
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
’
s
e
f
f
o
r
t
t
o
r
e
m
e
d
y
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
p
r
o
c
e
e
d
e
d
w
i
t
h
a
u
n
i
f
o
r
m
s
o
l
u
t
i
o
n
t
h
a
t
f
a
i
l
e
d
t
o
a
c
c
o
u
n
t
f
o
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
d
i
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
:
"
I
t
i
s
a
s
i
f
w
e
s
h
o
u
l
d
a
v
e
r
a
g
e
t
h
e
s
i
z
e
s
o
f
a
l
l
m
e
n
’
s
f
e
e
t
a
n
d
t
h
e
n
b
u
y
s
h
o
e
s
o
f
o
n
l
y
t
h
a
t
o
n
e
s
i
z
e
f
o
r
t
h
e
A
r
m
y
.
“
A
t
t
h
i
s
p
o
i
n
t
,
h
e
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
s
t
u
d
y
a
n
d
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
h
a
d
a
c
c
o
u
n
t
e
d
m
u
s
t
n
o
w
b
e
s
u
b
j
e
c
t
e
d
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
c
o
s
t
l
y
5
1
.
0
1
"
"
,
I
x
u
'
I
I
”
5
-
 
 
t

h

e

a

g

e

t

h

e

i

t

n

w

c

i

y

t

t

o

h

a

v

e

t

o

g

r

a

n

t

e

v

e

r

y

r

e

c

o

n

s

i

d

h

o

u

t

f

u

r

t

h

e

r

h

e

a

r

i

n

g

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

e

n

r

a

t

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

r

e

q

u

e

s

t

d

1

9

4

0

,

1

3

9

4

5

)

.

1
8
4
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
y
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
H
e
o
b
s
e
r
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
d
i
d
n
o
t
l
i
m
i
t
i
n
a
n
y
w
a
y
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
d
i
f
f
e
r
e
n
t
p
a
r
t
i
e
s
t
o
o
b
t
a
i
n
a
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
o
n
t
h
e
s
a
m
e
r
u
l
e
w
i
t
h
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
c
a
u
s
i
n
g
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
4
—
5
)
.
O
n
h
e
a
r
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
J
a
c
k
s
o
n
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
s
e
v
e
r
a
l
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
a
r
t
i
f
i
c
i
a
l
d
i
s
t
i
n
c
t
i
o
n
i
n
t
h
e
e
s
t
a
b
-
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
h
e
a
r
i
n
g
b
o
a
r
d
s
f
o
r
s
i
n
g
l
e
—
h
e
a
d
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
u
s
e
o
f
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
f
o
r
m
u
l
t
i
p
l
e
—
h
e
a
d
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
e
d
o
u
b
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
e
a
n
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
w
h
o
w
a
s
s
o
a
r
b
i
t
r
a
r
y
a
s
t
o
n
e
e
d
c
u
r
b
i
n
g
.
T
h
e
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
w
a
s
n
o
n
e
x
i
s
t
e
n
t
i
n
c
a
s
e
s
o
f
a
r
b
i
t
r
a
r
y
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
s
s
i
n
c
e
t
h
e
b
i
l
l
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
t
o
n
a
m
e
t
h
e
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
s
.
H
e
a
l
s
o
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
o
r
a
n
y
o
n
e
h
e
d
e
s
i
g
n
a
t
e
d
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
p
p
r
o
v
e
,
d
i
s
a
p
p
r
o
v
e
,
o
r
m
o
d
i
f
y
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
s
u
c
h
s
u
b
—
o
r
d
i
n
a
t
e
s
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
u
n
d
e
r
c
u
t
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
s
u
c
h
a
c
o
m
p
l
e
x
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
r
e
m
a
r
k
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
e
t
a
n
e
w
p
r
e
c
e
—
d
e
n
t
i
n
t
h
a
t
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
l
i
m
i
t
e
d
a
l
l
p
r
e
v
i
o
u
s
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
o
f
"
f
i
n
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
"
t
o
o
f
f
i
c
e
r
s
w
h
o
a
r
e
n
o
m
i
n
a
t
e
d
b
y
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
c
o
n
f
i
r
m
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
H
e
a
l
s
o
f
o
u
n
d
a
p
o
t
e
n
t
i
a
l
p
r
o
b
l
e
m
w
i
t
h
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
a
d
e
c
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
s
t
a
n
d
w
h
e
n
i
t
c
o
u
l
d
b
e
i
n
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
a
w
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
i
n
o
t
h
e
r
c
a
s
e
s
s
i
n
c
e
t
h
e
b
i
l
l
c
o
u
l
d
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
n
o
r
e
c
o
u
r
s
e
i
n
r
e
v
i
e
w
o
f
a
d
e
c
i
s
i
o
n
e
x
c
e
p
t
t
o
c
h
a
n
g
e
l

m

0

5

-

”

k

'

v

u

r

.

‘

I

‘

1

"

0

8

-

5

3

0

0

1

.

m

w

a

fi

fl

‘

 
 
 
 
 
1
8
5
H
i
s
o
b
j
e
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
c
e
n
t
e
r
e
d
o
n
h
o
w
t
h
e
b
i
l
l
g
r
e
a
t
l
y
e
x
p
a
n
d
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
f
a
r
b
e
y
o
n
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
c
t
i
o
n
s
c
o
v
e
r
e
d
b
y
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
n
e
w
m
a
t
t
e
r
s
t
h
e
b
i
l
l
c
a
u
s
e
d
t
o
b
e
j
u
d
i
—
c
i
a
l
l
y
r
e
v
i
e
w
e
d
w
o
u
l
d
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
“
a
w
a
r
d
i
n
g
o
f
c
o
n
t
r
a
c
t
s
,
t
h
e
a
c
c
e
p
t
—
a
n
c
e
o
r
r
e
j
e
c
t
i
o
n
o
f
s
u
p
p
l
i
e
s
,
t
h
e
g
r
a
n
t
i
n
g
o
r
w
i
t
h
h
o
l
d
i
n
g
o
f
c
o
m
p
e
n
s
a
—
t
i
o
n
o
r
h
o
s
p
i
t
a
l
i
z
a
t
i
o
n
f
r
o
m
a
v
e
t
e
r
a
n
,
f
r
a
u
d
o
r
d
e
r
s
o
f
t
h
e
P
o
s
t
O
f
f
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
t
h
e
g
r
a
n
t
i
n
g
o
r
w
i
t
h
h
o
l
d
i
n
g
o
f
a
l
i
c
e
n
s
e
f
o
r
a
v
e
s
s
e
l
o
r
o
f
a
m
a
s
t
e
r
’
s
o
r
m
a
t
e
’
s
t
i
c
k
e
t
,
t
h
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
c
l
a
i
m
s
f
o
r
b
e
n
e
f
i
t
s
u
n
d
e
r
t
h
e
S
o
c
i
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
c
t
“
a
n
d
p
l
e
n
t
y
o
f
o
t
h
e
r
s
.
H
e
s
a
i
d
t
h
a
t
s
u
c
h
a
n
e
x
p
a
n
s
i
o
n
w
o
u
l
d
f
l
o
o
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
e
s
w
i
t
h
m
i
n
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
m
a
t
t
e
r
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
5
)
.
H
e
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
r
i
n
g
t
h
e
"
w
i
d
e
s
p
r
e
a
d
c
r
i
p
p
l
i
n
g
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
“
w
a
r
n
e
d
a
b
o
u
t
b
y
t
h
e
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
t
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
a
r
o
f
t
h
e
C
i
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
b
e
c
a
u
s
e
i
t
f
o
r
c
e
d
a
w
i
d
e
v
a
r
i
e
t
y
o
f
a
g
e
n
c
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
i
n
t
o
a
s
i
n
g
l
e
r
i
g
i
d
m
o
l
d
.
H
e
t
h
e
n
c
o
m
m
i
t
t
e
d
h
i
m
s
e
l
f
t
o
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
t
h
e
m
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
s
o
o
n
a
s
i
t
b
e
c
a
m
e
a
v
a
i
l
a
b
l
e
.
H
e
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
t
o
o
k
l
o
n
g
e
r
t
h
a
n
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
d
d
u
e
t
o
t
h
e
u
n
e
x
p
e
c
t
e
d
c
o
m
p
l
e
x
i
t
y
o
f
t
h
e
f
i
e
l
d
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
W
i
t
h
t
h
i
s
r
e
p
o
r
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
e
x
p
r
e
s
s
e
d
c
o
n
f
i
d
e
n
c
e
t
h
a
t
t
h
e
y
c
o
u
l
d
"
m
a
k
e
a
b
e
t
t
e
r
i
n
f
o
r
m
e
d
a
p
p
r
o
a
c
h
t
o
t
h
i
s
w
h
o
l
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
f
i
e
l
d
“
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
5
)
.
 
 
1
8
6
C
o
c
h
r
a
n
(
D
—
M
O
)
s
p
o
k
e
f
i
r
s
t
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
r
e
m
i
n
d
e
d
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
d
u
r
i
n
g
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
n
c
o
n
c
u
r
r
e
n
c
e
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
h
a
t
h
e
h
a
d
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
a
n
d
i
c
a
p
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
p
r
o
g
r
a
m
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
h
a
i
r
m
a
n
S
u
m
n
e
r
s
a
s
s
u
r
e
d
h
i
m
t
h
a
t
i
f
h
i
s
a
s
s
e
r
t
i
o
n
s
w
e
r
e
c
o
r
r
e
c
t
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
b
e
d
e
f
e
a
t
e
d
.
H
e
n
e
x
t
r
a
i
s
e
d
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
—
t
u
r
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
e
f
f
o
r
t
s
t
o
e
n
f
o
r
c
e
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
o
f
r
e
c
e
n
t
y
e
a
r
s
“
w
o
u
l
d
b
e
d
e
l
a
y
e
d
,
i
f
n
o
t
d
e
s
t
r
o
y
e
d
b
y
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
i
s
b
i
l
l
.
"
H
e
t
h
e
n
a
s
k
e
d
w
h
a
t
w
a
s
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
w
i
t
h
w
a
i
t
i
n
g
u
n
t
i
l
n
e
x
t
s
e
s
—
s
i
o
n
w
i
t
h
b
r
i
n
g
i
n
g
i
n
a
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
H
e
t
h
e
n
e
x
h
o
r
t
e
d
h
i
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
d
o
t
h
e
i
r
d
u
t
y
t
o
t
h
e
i
r
C
o
m
m
a
n
d
e
r
i
n
C
h
i
e
f
b
y
d
e
l
a
y
i
n
g
p
a
s
s
a
g
e
u
n
t
i
l
g
r
e
a
t
e
r
c
a
r
e
c
o
u
l
d
b
e
t
a
k
e
n
o
n
a
b
i
l
l
i
n
t
h
e
n
e
x
t
C
o
n
g
r
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
5
—
6
)
.
C
o
x
(
D
—
G
A
)
a
s
k
e
d
C
o
c
h
r
a
n
i
f
h
e
w
o
u
l
d
c
o
n
c
e
d
e
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
e
v
i
l
i
n
t
h
e
b
e
h
a
v
i
o
r
o
f
s
o
m
e
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
t
h
a
t
n
e
e
d
e
d
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
b
y
l
a
w
.
C
o
c
h
r
a
n
a
n
s
w
e
r
e
d
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
i
s
w
a
s
n
o
t
t
h
e
i
s
s
u
e
t
o
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
i
n
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
s
a
i
d
t
h
e
i
s
s
u
e
w
a
s
w
h
e
t
h
e
r
o
r
n
o
t
t
h
e
y
w
i
s
h
e
d
t
o
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
e
f
f
o
r
t
w
i
t
h
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
i
s
b
i
l
l
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
a
f
t
e
r
t
h
e
l
a
n
d
s
l
i
d
e
v
i
c
t
o
r
y
o
f
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
h
a
t
g
a
v
e
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
o
t
h
e
r
f
o
u
r
y
e
a
r
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
6
)
.
W
a
l
t
e
r
t
h
e
n
d
e
f
e
n
d
e
d
h
i
s
b
i
l
l
.
H
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
w
h
o
e
v
e
r
w
r
o
t
e
t
h
e
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
d
i
d
n
o
t
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
s
i
n
c
e
i
t
w
a
s
b
a
s
e
d
.

i

’

‘

m

m

:

3

~

”

c

u

m

”

:

o

n

c

a

n

”

.

u

:

a

m

n

-

-

I

 
1
8
7
"
u
p
o
n
a
f
a
l
s
e
p
r
e
m
i
s
e
.
.
.
t
h
a
t
t
h
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
r
e
g
o
i
n
g
t
o
b
e
a
b
o
l
i
s
h
e
d
a
n
d
c
o
u
r
t
s
s
u
b
s
t
i
t
u
t
e
d
t
h
e
r
e
f
o
r
.
"
W
a
l
t
e
r
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
o
g
i
v
e
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
r
i
g
h
t
t
o
r
e
v
i
e
w
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
a
g
g
r
i
e
v
e
d
c
i
t
i
z
e
n
s
c
l
a
i
m
e
d
w
e
r
e
e
r
r
o
n
e
o
u
s
.
W
a
l
t
e
r
t
h
e
n
i
l
l
u
s
t
r
a
t
e
d
h
o
w
f
a
r
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
w
e
r
e
f
r
o
m
t
h
e
f
a
c
t
s
i
n
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
o
R
a
n
k
i
n
t
h
a
t
a
c
a
s
e
i
n
v
o
l
v
i
n
g
t
h
e
u
t
i
l
i
t
y
p
o
w
e
r
c
o
m
p
a
n
i
e
s
w
h
i
c
h
h
a
d
b
e
e
n
i
n
c
o
u
r
t
f
o
r
f
i
f
t
e
e
n
y
e
a
r
s
h
a
d
j
u
s
t
b
e
e
n
d
e
c
i
d
e
d
b
y
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
o
n
t
h
e
M
o
n
d
a
y
o
f
t
h
i
s
w
e
e
k
,
a
n
d
t
h
a
t
i
t
h
a
d
i
n
n
o
w
a
y
i
n
t
e
r
f
e
r
e
d
w
i
t
h
t
h
e
p
o
w
e
r
p
r
o
g
r
a
m
t
h
a
t
R
a
n
k
i
n
h
a
d
w
o
r
k
e
d
s
o
d
i
l
i
g
e
n
t
l
y
t
o
e
n
a
c
t
i
n
t
o
l
a
w
.
H
e
t
h
e
n
b
r
o
u
g
h
t
u
p
t
h
e
M
o
r
g
a
n
c
a
s
e
w
h
i
c
h
h
a
d
b
e
e
n
t
o
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
f
o
u
r
t
i
m
e
s
f
o
r
d
e
c
i
s
i
o
n
w
h
e
n
i
f
t
h
i
s
b
i
l
l
h
a
d
b
e
e
n
l
a
w
i
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
d
i
s
p
o
s
e
d
o
f
w
i
t
h
i
n
m
o
n
t
h
s
.
H
e
t
h
e
n
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
S
o
l
i
c
i
t
o
r
’
s
a
r
g
u
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
c
a
u
s
e
p
a
r
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
f
a
r
m
p
r
o
g
r
a
m
s
e
n
a
c
t
e
d
i
n
t
h
e
l
a
s
t
s
e
v
e
r
a
l
y
e
a
r
s
a
s
b
e
i
n
g
r
i
d
i
c
u
l
o
u
s
,
a
n
u
n
i
n
f
o
r
m
e
d
e
v
a
l
u
a
t
i
o
n
,
o
r
a
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
d
e
c
e
p
t
i
o
n
.
H
e
t
h
e
n
s
a
i
d
h
e
h
a
d
t
a
l
k
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
o
s
t
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
e
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
m
o
s
t
l
i
k
e
l
y
t
h
i
s
w
a
s
f
o
r
m
e
r
A
B
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
)
.
T
h
i
s
m
e
m
b
e
r
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
d
i
v
i
d
e
d
i
n
i
t
s
j
u
d
g
m
e
n
t
o
v
e
r
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
a
t
m
a
n
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
f
e
l
t
t
h
i
s
b
i
l
l
m
e
t
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
s
t
h
a
t
e
x
i
s
t
e
d
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
i
r
o
n
l
y
o
b
j
e
c
t
i
o
n
w
a
s
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
g
o
f
a
r
e
n
o
u
g
h
.
W
a
l
t
e
r
c
o
n
c
l
u
d
e
d
h
i
s
c
o
m
m
e
n
t
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
b
y
s
a
y
i
n
g
t
h
a
t
h
e
d
i
d
n
o
t
k
n
o
w
i
f
t
h
e
r
e
w
o
u
l
d
e
v
e
r
b
e
a
r
e
p
o
r
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
6
—
7
)
.
W
a
l
t
e
r
t
h
e
n
t
r
i
e
d
t
o
r
e
b
u
t
t
h
e
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
’
s
u
s
e
o
f
t
h
e
'
0
’
;
T
’
C
‘
O
N
I
“
O
.
[
0
 
T

h

i

s

c

o

u

r

s

e

o

f

a

c

t

i

o

n

w

o

u

l

d

a

s

s

u

r

e

m

a

i

n

t

e

n

a

n

c

e

o

f

r

e

p

r

e

s

e

n

t

a

t

i

v

e

1
8
8
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
i
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
C
o
c
h
r
a
n
’
s
a
p
p
e
a
l
t
o
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
r
u
r
a
l
d
i
s
t
r
i
c
t
s
a
n
d
w
e
r
e
c
o
n
c
e
r
n
e
d
a
b
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
f
a
r
m
p
r
o
g
r
a
m
s
.
H
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
B
a
r
o
f
t
h
e
C
i
t
y
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
w
a
s
j
o
i
n
e
d
b
y
o
n
l
y
o
n
e
o
t
h
e
r
b
a
r
a
s
s
o
—
c
i
a
t
i
o
n
,
t
h
e
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
.
A
l
l
o
t
h
e
r
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
h
a
d
e
n
d
o
r
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
f
t
e
r
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
b
e
e
n
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
y
t
h
e
A
B
A
f
o
r
t
h
r
e
e
y
e
a
r
s
.
F
o
r
t
h
e
r
u
r
a
l
d
i
s
t
r
i
c
t
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
h
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
G
r
a
n
g
e
b
a
c
k
e
d
t
h
e
b
i
l
l
e
n
t
h
u
s
i
a
s
t
i
c
a
l
l
y
.
W
a
l
t
e
r
w
r
a
p
p
e
d
u
p
h
i
s
i
n
d
i
c
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
r
i
e
f
s
t
h
e
y
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
o
n
t
h
e
b
i
l
l
r
e
v
e
a
l
e
d
o
n
e
m
o
t
i
v
e
f
o
r
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
T
h
e
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
s
w
h
o
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
h
e
i
r
b
r
i
e
f
s
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
W
a
l
t
e
r
,
w
a
n
t
e
d
t
o
"
c
o
n
t
i
n
u
e
w
r
i
t
i
n
g
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
h
a
v
e
t
h
e
f
o
r
c
e
a
n
d
e
f
f
e
c
t
o
f
l
a
w
a
n
d
t
h
e
y
d
o
n
o
t
w
a
n
t
t
o
b
e
i
n
t
e
r
f
e
r
e
d
w
i
t
h
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
7
)
.
R
a
n
k
i
n
t
h
e
n
r
o
s
e
t
o
r
e
s
p
o
n
d
t
o
W
a
l
t
e
r
.
H
e
e
x
p
r
e
s
s
e
d
s
u
r
—
p
r
i
s
e
a
t
W
a
l
t
e
r
’
s
c
h
a
r
g
e
t
h
a
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
n
o
t
w
r
i
t
t
e
n
t
h
e
v
e
t
o
m
e
s
—
s
a
g
e
w
h
e
n
t
h
i
s
o
n
e
r
u
n
g
w
i
t
h
t
h
e
v
o
i
c
e
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
e
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
w
a
n
t
i
n
g
t
o
t
r
a
n
s
f
e
r
p
o
w
e
r
f
r
o
m
b
o
t
h
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
e
s
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
.
I
n
t
h
i
s
t
r
a
n
s
f
e
r
,
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
p
a
r
a
l
y
z
e
e
v
e
r
y
a
g
e
n
c
y
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
l
i
k
e
.
H
e
c
a
l
l
e
d
u
p
o
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
a
m
e
n
d
t
h
o
s
e
l
a
w
s
t
h
a
t
h
a
d
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
m
i
s
t
a
k
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
d
o
d
g
i
n
g
t
h
e
i
s
s
u
e
b
y
p
a
s
s
i
n
g
t
h
i
s
b
i
l
l
.
 
 
1
8
9
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
s
t
e
a
d
o
f
s
e
t
t
i
n
g
u
p
a
"
j
u
d
i
c
i
a
l
f
a
s
c
i
s
t
i
“
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
7
)
.
R
a
n
k
i
n
r
a
i
l
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
l
i
t
i
g
a
t
o
r
y
t
a
c
t
i
c
s
o
f
u
t
i
l
i
t
y
l
a
w
y
e
r
s
w
h
o
d
o
m
i
n
a
t
e
d
t
h
e
b
a
r
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
o
f
A
m
e
r
i
c
a
.
A
n
d
h
e
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
s
e
u
t
i
l
i
t
y
l
a
w
y
e
r
s
t
o
f
i
g
h
t
t
h
e
g
r
e
a
t
r
e
f
o
r
m
s
o
f
t
h
e
l
a
s
t
s
e
v
e
n
y
e
a
r
s
.
C
o
x
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
R
a
n
k
i
n
o
n
a
t
t
a
c
k
i
n
g
l
a
w
y
e
r
s
i
n
a
t
t
a
c
k
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
R
a
n
k
i
n
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
l
a
w
y
e
r
s
t
o
p
r
e
s
s
f
o
r
w
a
r
d
a
l
l
t
h
e
c
o
m
p
l
a
i
n
t
s
o
f
t
h
o
s
e
a
g
g
r
i
e
v
e
d
b
y
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
o
t
h
e
p
o
i
n
t
o
f
t
y
i
n
g
t
h
e
h
a
n
d
s
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
T
e
n
n
e
s
s
e
e
V
a
l
l
e
y
A
u
t
h
o
r
i
t
y
,
a
n
d
t
h
e
R
u
r
a
l
E
l
e
c
—
t
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
n
d
a
g
a
i
n
R
a
n
k
i
n
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
p
e
r
c
o
u
r
s
e
o
f
a
c
t
i
o
n
f
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
u
c
k
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
c
o
r
r
e
c
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
m
i
s
—
t
a
k
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
8
)
.
M
c
C
o
r
m
a
c
k
(
D
—
M
A
)
,
t
h
e
n
e
w
H
o
u
s
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
,
c
o
n
t
i
n
u
e
d
t
h
e
a
t
t
a
c
k
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
h
a
d
s
o
l
i
d
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
w
o
u
l
d
m
o
s
t
l
i
k
e
l
y
v
o
t
e
a
s
a
b
l
o
c
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
t
h
e
v
e
t
o
.
F
o
r
t
h
i
s
r
e
a
s
o
n
,
h
e
s
a
i
d
,
h
e
w
o
u
l
d
a
p
p
e
a
l
t
o
h
i
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
j
o
i
n
h
i
m
i
n
o
p
p
o
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
b
u
i
l
t
o
n
t
h
i
s
p
a
r
t
i
s
a
n
a
p
p
e
a
l
b
y
r
e
m
i
n
d
i
n
g
t
h
e
H
o
u
s
e
t
h
a
t
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
a
r
t
y
h
a
d
j
u
s
t
b
e
e
n
r
e
e
l
e
c
t
e
d
t
o
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
i
s
,
h
e
i
n
s
i
s
t
e
d
,
w
a
s
a
m
e
s
s
a
g
e
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
c
o
n
—
t
i
n
u
e
d
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
a
n
d
p
o
l
i
c
i
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
8
)
.
 
t

h

e

r

e

w

e

r

e

o

t

h

e

r

d

e

s

e

r

v

i

n

g

f

a

r

m

p

r

o

g

r

a

m

s

i

n

n

e

e

d

o

f

e

x

e

m

p

t

i

o

n

s

u

c

h

a

s

1
9
0
M
c
C
o
r
m
a
c
k
t
h
e
n
r
e
c
a
l
l
e
d
t
h
a
t
h
e
h
a
d
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
b
e
c
a
u
s
e
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
t
h
e
e
a
c
h
c
i
t
i
z
e
n
w
h
o
s
e
s
u
b
—
s
t
a
n
t
i
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
w
a
s
a
g
g
r
i
e
v
e
d
b
y
a
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
h
o
u
l
d
b
e
a
b
l
e
t
o
o
b
t
a
i
n
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
.
H
e
d
i
d
t
h
i
s
i
n
A
p
r
i
l
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
h
e
k
n
e
w
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
s
e
r
i
o
u
s
f
l
a
w
s
b
e
c
a
u
s
e
h
e
h
o
p
e
d
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
o
u
l
d
e
l
i
m
i
n
a
t
e
t
h
e
f
l
a
w
s
t
h
r
o
u
g
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
B
u
t
n
o
w
h
e
k
n
e
w
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
’
s
H
a
t
c
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
m
a
k
e
a
l
l
t
h
e
n
e
c
e
s
s
a
r
y
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
s
.
T
h
i
s
w
a
s
b
e
c
a
u
s
e
i
t
h
a
d
g
o
n
e
f
a
r
b
e
y
o
n
d
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
v
e
o
f
a
s
s
u
r
i
n
g
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
g
g
r
i
e
v
e
d
c
i
t
i
z
e
n
s
b
y
s
t
r
a
n
g
l
i
n
g
t
h
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
A
n
d
i
n
i
t
s
p
r
e
s
e
n
t
f
o
r
m
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
r
i
n
g
g
r
e
a
t
h
a
r
m
a
n
d
d
a
n
g
e
r
t
o
t
h
e
c
o
u
n
t
r
y
a
s
t
h
e
n
a
t
i
o
n
p
r
e
p
a
r
e
d
i
t
s
d
e
f
e
n
s
e
s
f
o
r
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
w
a
r
w
i
t
h
H
i
t
l
e
r
.
H
e
i
l
l
u
s
t
r
a
t
e
d
t
h
e
h
a
r
m
a
n
d
d
a
n
g
e
r
w
i
t
h
a
n
e
x
a
m
p
l
e
o
f
h
o
w
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
u
n
a
b
l
e
t
o
f
r
e
e
z
e
t
h
e
c
r
e
d
i
t
o
f
t
h
e
c
o
u
n
t
r
i
e
s
c
o
n
q
u
e
r
e
d
b
y
H
i
t
l
e
r
s
o
f
a
r
w
i
t
h
o
u
t
h
o
l
d
i
n
g
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
f
o
r
s
u
c
h
a
c
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
8
)
.
M
c
C
o
r
m
a
c
k
r
a
i
s
e
d
o
t
h
e
r
p
r
o
b
l
e
m
s
w
i
t
h
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
b
i
l
l
c
o
u
l
d
b
e
r
e
a
d
t
o
r
e
q
u
i
r
e
n
o
t
i
c
e
a
n
d
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
r
e
l
a
t
i
n
g
t
o
t
h
e
n
e
u
t
r
a
l
i
t
y
l
a
w
.
H
e
o
b
s
e
r
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
M
a
r
i
t
i
m
e
C
o
m
m
i
s
—
s
i
o
n
,
a
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
l
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
,
h
a
d
n
o
t
b
e
e
n
e
x
e
m
p
t
e
d
.
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
l
e
f
t
u
n
e
x
e
m
p
t
e
d
t
h
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
c
o
n
d
u
c
t
e
d
u
n
d
e
r
t
h
e
S
t
r
a
t
e
g
i
c
M
a
t
e
r
i
a
l
s
A
c
t
o
f
1
9
3
9
,
a
n
d
t
h
e
p
i
l
o
t
t
r
a
i
n
i
n
g
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
C
i
v
i
l
A
e
r
o
n
a
u
t
i
c
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
.
H
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
o
n
l
y
t
h
e
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
M
a
r
k
e
t
i
n
g
A
g
r
e
e
m
e
n
t
A
c
t
w
a
s
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
w
h
e
n
A

u

t

u

m

n

.

\

w

o

‘

w

-

-

-

M

N

a

6

3

'

"

m

m

 
a

l

s

o

b

e

s

i

p

p

a

r

j

w

w

e

n

o

u

n

e

u

a

a

c

a

y

s

p

i

t

r

s

t

c

t

r

n

e

n

i

t

c

i

e

e

l

f

o

u

n

r

.

a

o

c

"

c

e

i

r

i

a

f

s

d

e

o

f

e

a

n

t

n

n

t

n

b

t

t

h

l

e

f

M

n

c

m

b

a

I

s

t

I

e

e

,

e

n

r

r

,

e

t

d

o

e

s

l

c

p

o

e

a

t

s

c

n

o

h

h

i

p

y

i

n

u

n

e

x

e

m

C

d

e

t

n

e

m

o

e

o

c

t

s

r

t

g

p

r

r

t

t

i

l

m

e

h

G

t

i

m

i

h

e

n

a

e

c

o

t

a

o

e

v

t

t

i

g

v

,

c

n

e

n

b

o

i

e

k

r

d

t

t

i

o

r

p

1

e

h

o

y

s

l

n

n

p

t

e

w

f

,

m

l

e

r

r

e

r

i

c

2

e

e

d

s

n

h

n

l

o

e

o

t

e

q

i

a

t

(

C

,

p

n

a

t

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

o

f

e

i

m

n

e

i

b

e

e

n

o

o

r

g

r

r

e

v

t

i

h

u

h

r

o

t

n

i

r

p

d

e

o

o

o

d

o

s

u

g

r

r

e

o

n

e

u

f

f

r

f

n

i

o

t

s

n

t

t

e

r

d

n

v

o

g

e

a

h

u

f

t

v

h

i

d

b

a

i

h

g

c

i

e

o

l

b

n

o

e

o

i

l

n

p

e

t

d

t

e

v

p

a

a

b

g

l

a

e

r

f

r

e

r

e

t

t

l

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

a

f

o

r

R

n

e

.

i

i

u

i

v

t

t

e

m

p

"

o

c

n

l

e

e

n

c

h

u

a

,

r

t

i

r

n

e

r

o

r

t

"

s

t

s

H

r

u

n

e

t

w

o

a

0

n

e

n

o

n

i

—

a

t

1

t

g

t

o

d

9

s

d

m

o

o

h

b

k

o

4

0

a

a

t

a

e

d

i

n

"

,

f

b

e

e

y

f

k

e

i

y

d

1

e

l

i

d

0

n

n

l

h

a

s

n

s

,

1

3

9

4

e

y

o

t

g

u

1

w

o

g

i

b

n

o

d

r

e

e

i

9

h

i

c

e

r

4

t

c

e

e

o

e

v

3

h

t

s

t

y

b

i

l

e

f

a

9

h

e

a

r

n

l

u

e

i

n

)

r

9

o

t

o

s

r

g

.

)

n

a

f

s

o

a

e

i

n

g

a

.

l

e

v

t

d

r

i

o

y

o

m

h

c

b

e

i

h

a

m

.

t

t

t

r

m

e

e

y

f

o

u

o

e

H

n

n

t

d

g

e

a

e

f

—

i

i

h

r

w

r

i

e

a

t

s

b

p

a

y

n

y

l

e

—

n

—

t

g

r

s

o

—

1
9
1
t
h
e
l
a
n
d
—
u
t
i
l
i
z
a
t
i
o
n
p
r
o
g
r
a
m
,
t
h
e
F
a
r
m
S
e
c
u
r
i
t
y
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
t
h
e
s
o
i
l
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
o
n
p
r
o
g
r
a
m
,
a
n
d
t
h
e
f
l
o
o
d
—
c
o
n
t
r
o
l
p
r
o
g
r
a
m
.
R
a
n
k
i
n
t
h
e
n
r
e
m
i
n
d
e
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
t
h
a
t
t
h
e
R
u
r
a
l
E
l
e
c
t
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
a
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
t
h
e
n
p
r
o
m
i
s
e
d
t
o
v
o
t
e
f
o
r
a
b
i
l
l
a
t
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
—
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
c
a
r
r
y
o
u
t
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
v
e
s
s
t
a
t
e
d
b
y
t
h
e
s
p
o
n
s
o
r
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
t
h
e
y
a
l
l
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
.
A
t
t
h
i
s
p
o
i
n
t
,
M
c
C
o
r
m
a
c
k
p
r
o
d
u
c
e
d
a
l
e
t
t
e
r
d
a
t
e
d
t
h
e
p
r
e
v
i
o
u
s
d
a
y
t
o
h
i
m
f
r
o
m
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
t
h
a
t
p
r
o
m
i
s
e
d
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
i
n
t
h
e
n
e
x
t
f
e
w
w
e
e
k
s
w
i
t
h
a
w
r
i
t
t
e
n
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
t
o
m
a
k
i
n
g
i
t
p
u
b
l
i
c
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
9
)
.
s
o
n
n
e
l
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
t
e
d
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
H
a
l
.
.
—
.
)
“
1
7
:
3
2
a
t
?
!
“
i
.
I
.
.
.
 
a

n

y

r

u

l

e

i

s

s

u

e

d

i

n

t

h

e

l

a

s

t

h

y

t

h

r

e

e

p

t

a

a

n

e

t

l

n

e

b

e

a

t

e

e

y

e

a

r

s

.

I

n

s

e

c

t

i

o

n

3

,

h

e

w

a

r

n

e

d

t

h

a

t

c

y

v

k

e

b

r

e

i

d

o

f

t

n

r

i

l

l

f

v

h

d

e

r

o

i

k

p

e

v

r

o

d

o

l

v

o

s

i

u

u

s

s

c

i

d

n

o

t

p

c

i

r

l

e

o

e

n

s

t

s

f

h

u

u

a

l

i

t

t

l

s

y

a

s

w

s

c

r

i

b

e

r

t

e

a

h

q

s

e

u

i

a

c

r

o

e

p

u

d

r

r

o

s

c

v

o

i

u

—

e

o

t

r

f

i

s

t

o

o

n

n

l

a

i

6

b

k

,

l

e

e

l

n

l

I

f

u

f

d

a

p

s

r

e

r

m

o

c

e

t

a

o

p

s

e

i

s

d

m

i

p

o

o

n

u

c

t

s

e

i

t

d

n

t

h

i

a

o

t

w

o

o

i

t

s

e

l

r

l

y

.

Y

e

t

,

t

h

1
9
2
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
i
s
s
u
e
i
n
v
o
l
v
e
d
w
i
t
h
r
e
n
d
e
r
i
n
g
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
—
m
e
n
t
s
o
n
r
u
l
e
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
y
a
r
e
e
n
f
o
r
c
e
d
w
o
u
l
d
c
r
e
a
t
e
c
o
n
f
u
s
i
o
n
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
a
w
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
9
—
5
0
)
.
I
n
s
e
c
t
i
o
n
4
,
h
e
f
o
u
n
d
t
h
a
t
t
h
e
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
a
n
d
t
h
e
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
t
o
b
e
u
s
e
d
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
h
e
a
r
i
n
g
t
o
h
a
v
e
n
o
s
p
e
c
i
a
l
q
u
a
l
i
f
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
c
o
n
d
u
c
t
i
n
g
s
u
c
h
h
e
a
r
i
n
g
s
.
H
e
a
l
s
o
f
o
u
n
d
t
h
a
t
t
h
e
s
e
c
t
i
o
n
m
a
d
e
a
b
l
a
n
k
e
t
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
b
y
C
o
n
—
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
s
e
a
g
e
n
c
y
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
t
o
m
a
k
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
u
c
h
a
u
t
h
o
r
i
t
y
i
n
t
h
e
p
a
s
t
h
a
d
b
e
e
n
d
e
l
e
g
a
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
v
e
r
y
s
p
a
r
i
n
g
l
y
t
o
c
e
r
t
a
i
n
o
f
f
i
c
i
a
l
s
o
r
t
h
o
s
e
d
e
s
i
g
n
a
t
e
d
b
y
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
.
F
i
n
a
l
l
y
,
i
n
s
e
c
t
i
o
n
4
,
h
e
f
o
u
n
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
a
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
m
u
l
—
t
i
p
l
e
h
e
a
d
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
a
t
t
i
m
e
s
t
o
u
s
e
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
4
9
—
5
0
)
.
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
0
)
.
I
n
s
e
c
t
i
o
n
7
,
h
e
c
a
l
l
e
d
t
h
e
e
x
c
l
u
s
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
r
e
c
o
g
-
n
i
t
i
o
n
b
y
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
t
h
a
t
t
h
e
y
“
a
r
e
t
r
e
a
d
i
n
g
o
n
d
a
n
g
e
r
o
u
s
g
r
o
u
n
d
.
“
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
h
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
I
C
C
w
a
s
e
x
e
m
p
t
e
d
b
e
c
a
u
s
e
i
t
w
a
s
f
e
l
t
t
h
a
t
t
h
e
I
C
C
d
i
d
n
o
t
n
e
e
d
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
b
e
c
a
u
s
e
i
t
h
a
d
c
o
n
—
 
.

r

V

1

l

f

‘

l

~

'

.

-

.

_

n

-

1

r

:

.

t

r

~

.

‘

1

:

m

:

1

 
a

p

p

e

a

l

e

d

t

o

h

i

s

f

r

i

e

n

d

s

i

n

t

h

e

D

e

m

o

c

r

a

t

i

c

P

a

r

t

y

a

s

b

e

i

n

g

t

h

e

o

n

l

y

o

n

e

s

1
9
3
t
r
a
i
n
e
d
e
x
a
m
i
n
e
r
s
b
y
t
h
e
I
C
C
i
n
i
t
s
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
o
n
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
s
.
H
e
a
l
s
o
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
G
A
O
w
a
s
n
o
t
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
s
e
c
t
i
o
n
4
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
i
n
g
o
f
c
l
a
i
m
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
0
)
.
H
e
s
u
m
m
a
r
i
z
e
d
t
h
e
e
f
f
e
c
t
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
s
e
x
c
e
e
d
i
n
g
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
v
e
o
f
o
b
t
a
i
n
i
n
g
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
f
o
r
e
a
c
h
a
g
g
r
i
e
v
e
d
c
i
t
i
z
e
n
t
o
t
h
e
p
o
i
n
t
o
f
b
e
i
n
g
"
d
a
n
g
e
r
o
u
s
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
,
i
n
j
u
r
i
o
u
s
t
o
t
h
e
f
a
r
m
e
r
s
,
i
n
j
u
r
i
o
u
s
t
o
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
,
.
.
.
a
n
d
h
a
r
m
f
u
l
t
o
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
w
e
l
f
a
r
e
.
"
H
e
a
p
p
e
a
l
e
d
t
o
h
i
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
j
o
i
n
h
i
m
i
n
s
u
s
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
v
e
t
o
s
i
n
c
e
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
w
i
t
h
t
h
e
p
o
s
s
i
b
l
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
o
f
o
n
e
o
r
t
w
o
m
e
m
b
e
r
s
w
o
u
l
d
n
o
t
j
o
i
n
h
i
m
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
0
)
.
W
a
l
t
e
r
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
w
h
e
t
h
e
r
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
i
n
c
e
h
i
s
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
r
e
c
e
i
v
e
d
a
n
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
W
i
l
l
i
a
m
G
r
e
e
n
,
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
F
e
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
L
a
b
o
r
(
A
F
L
)
.
C
o
c
h
r
a
n
i
n
t
e
r
r
u
p
t
e
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
t
o
p
o
i
n
t
o
u
t
t
h
a
t
n
o
t
e
v
e
r
y
A
F
L
i
n
t
h
e
c
o
u
n
t
r
y
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
i
s
v
i
e
w
p
o
i
n
t
.
H
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
A
F
L
i
n
t
h
e
c
i
t
y
o
f
S
t
.
L
o
u
i
s
d
i
d
n
o
t
a
g
r
e
e
,
a
n
d
h
e
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
a
t
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
A
F
L
h
a
d
w
i
t
h
d
r
a
w
n
t
h
e
i
r
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
W
a
l
t
e
r
t
h
e
n
a
s
k
e
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
i
f
h
e
f
o
u
n
d
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
e
r
e
d
a
n
g
e
r
o
u
s
i
n
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
h
e
a
d
v
o
c
a
t
e
r
e
p
e
a
l
i
n
g
s
i
m
i
l
a
r
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
n
o
w
i
n
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
?
M
c
C
o
r
m
a
c
k
r
e
p
l
i
e
d
t
h
a
t
h
e
c
o
u
l
d
n
o
t
a
d
d
r
e
s
s
s
u
c
h
a
b
r
o
a
d
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
t
h
e
f
e
w
m
o
m
e
n
t
s
r
e
m
a
i
n
i
n
g
t
o
h
i
m
.
A
n
d
h
e
o
n
c
e
a
g
a
i
n
 
 
1
9
4
w
i
t
h
a
n
o
p
e
n
m
i
n
d
a
n
d
t
o
w
h
o
m
r
e
a
s
o
n
w
o
u
l
d
a
p
p
e
a
l
t
o
s
u
s
t
a
i
n
t
h
e
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
’
s
v
e
t
o
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
0
—
1
)
.
S
u
m
n
e
r
s
y
i
e
l
d
e
d
h
i
m
s
e
l
f
t
h
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
t
i
m
e
b
u
t
t
h
e
n
y
i
e
l
d
e
d
t
o
M
i
c
h
e
n
e
r
(
R
—
M
I
)
f
r
o
m
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
h
o
w
i
s
h
e
d
t
o
s
p
e
a
k
.
M
i
c
h
e
n
e
r
r
i
d
i
c
u
l
e
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
f
o
r
h
a
v
i
n
g
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
n
c
h
a
n
g
e
d
h
i
s
m
i
n
d
a
f
t
e
r
b
e
i
n
g
e
l
e
v
a
t
e
d
t
o
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
m
a
j
o
r
i
t
y
l
e
a
d
e
r
.
M
i
c
h
e
n
e
r
t
h
e
n
c
o
n
s
t
r
u
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
o
b
j
e
c
—
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
h
i
l
e
o
p
p
o
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
u
n
t
i
l
h
i
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
a
b
i
l
l
a
s
a
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
o
v
e
r
l
a
w
m
a
k
i
n
g
.
H
e
a
l
s
o
a
t
t
a
c
k
e
d
M
c
C
o
r
m
a
c
k
’
s
p
a
r
t
i
s
a
n
a
p
p
e
a
l
t
o
H
o
u
s
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
i
r
v
o
t
e
s
o
u
t
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
n
e
w
e
l
e
c
t
o
r
a
l
m
a
n
d
a
t
e
a
s
c
a
v
i
n
g
i
n
t
o
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
.
H
e
e
x
h
o
r
t
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
t
o
m
a
i
n
t
a
i
n
i
t
s
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
.
S
u
m
n
e
r
s
t
h
e
n
r
e
a
f
f
i
r
m
e
d
M
i
c
h
e
n
e
r
’
s
p
o
i
n
t
a
b
o
u
t
m
a
i
n
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
s
a
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
d
u
t
y
t
h
a
t
t
h
e
y
s
h
o
u
l
d
n
o
t
a
b
d
i
c
a
t
e
b
y
y
i
e
l
d
i
n
g
t
o
t
h
e
"
j
u
d
g
m
e
n
t
o
f
t
h
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
.
"
H
e
s
a
i
d
t
h
a
t
a
m
e
m
b
e
r
w
h
o
d
i
d
s
o
w
a
s
w
a
s
t
i
n
g
t
h
e
m
o
n
e
y
o
f
t
h
e
p
e
o
p
l
e
a
n
d
s
h
o
u
l
d
s
t
a
y
h
o
m
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
1
)
.
D
i
n
g
e
l
l
,
M
i
c
h
e
n
e
r
’
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
c
o
l
l
e
a
g
u
e
f
r
o
m
M
i
c
h
i
g
a
n
,
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
w
h
e
n
t
h
e
b
i
l
l
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
t
o
y
i
e
l
d
t
o
t
h
e
j
u
d
i
—
c
i
a
r
y
t
h
e
y
s
h
o
u
l
d
s
t
a
y
h
o
m
e
.
S
u
m
n
e
r
s
a
g
r
e
e
d
.
S
u
m
n
e
r
s
t
h
e
n
c
o
m
m
e
n
t
e
d
t
h
a
t
a
t
t
e
n
d
a
n
c
e
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
w
a
s
t
h
i
n
.
A
n
d
h
e
s
p
e
c
u
l
a
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
y
a
r
e
c
o
o
l
i
n
g
o
f
f
o
u
t
s
i
d
e
s
i
n
c
e
i
n
t
h
e
l
a
s
t
f
e
w
d
a
y
s
"
t
h
e
y
h
a
d
a
g
r
e
a
t
d
e
a
l
”

.

.

.

.

.

.

.

.

3

r

5

“

1

n

a

n

.

\

.

.

.

.

s

n

u

n

w

.

.

.

0

u

.

.

9

r

2

_

.

.

.

.

.

:

3

E

r

r

.

.

.

.

.

:

u

3

r

.

2

2

2

-

l

.

.

.

.

.

5

.

:

.

.

r

c

.

n

.

.

I

t

a

.

.

.

.

!

u

.

.

 
 
 
 
 
 
t

h

a

t

h

e

d

i

d

n

o

t

k

n

o

w

o

f

a

n

y

s

u

c

h

p

r

e

s

s

u

r

e

(

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

1

9

4

0

,

e

x

e

c

u

t

i

v

e

a

g

e

n

c

i

e

s

.

T

h

e

b

i

l

l

,

a

c

c

o

r

d

i

n

g

t

o

S

u

m

n

e

r

s

,

g

a

v

e

a

n

e

f

f

e

c

t

i

v

e

1
9
5
o
f
h
e
a
t
p
u
t
o
n
t
h
e
m
.
“
F
u
l
m
e
r
s
(
D
—
S
C
)
t
h
e
n
a
s
k
e
d
S
u
m
n
e
r
s
i
f
i
t
w
a
s
n
o
t
a
l
s
o
a
f
a
c
t
t
h
a
t
a
t
t
o
r
n
e
y
s
s
e
r
v
i
n
g
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
a
l
s
o
h
a
d
a
l
o
t
o
f
p
r
e
s
s
u
r
e
b
r
o
u
g
h
t
t
o
b
e
a
r
o
n
t
h
e
m
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
.
S
u
m
n
e
r
s
r
e
p
l
i
e
d
1
3
9
5
1
)
.
S
u
m
n
e
r
s
i
n
s
i
s
t
e
d
u
p
o
n
f
i
n
i
s
h
i
n
g
h
i
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
a
t
t
a
c
k
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
w
o
r
d
s
t
o
t
h
e
e
f
f
e
c
t
t
h
a
t
t
h
e
n
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
n
o
t
a
f
f
o
r
d
t
h
e
l
u
x
u
r
y
o
f
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
b
e
c
a
u
s
e
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
i
t
t
o
s
a
y
t
h
a
t
t
h
e
r
e
i
s
s
o
m
e
t
h
i
n
g
b
a
d
i
n
p
r
o
v
i
d
i
n
g
a
n
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
"
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
a
r
e
a
l
d
a
y
i
n
a
r
e
a
l
c
o
u
r
t
.
“
H
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
t
h
i
s
p
o
i
n
t
t
o
c
a
l
l
i
n
g
i
t
a
s
a
d
d
a
y
i
n
A
m
e
r
i
c
a
f
o
r
t
h
i
s
k
i
n
d
o
f
a
t
t
i
t
u
d
e
t
o
e
x
i
s
t
.
S
u
m
n
e
r
s
t
h
e
n
b
e
g
a
n
t
o
d
e
f
e
n
d
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
H
e
a
s
k
e
d
w
h
a
t
i
s
b
a
d
a
b
o
u
t
g
i
v
i
n
g
t
h
e
p
e
o
p
l
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
b
e
h
e
a
r
d
b
e
f
o
r
e
r
u
l
e
s
a
r
e
i
s
s
u
e
d
.
H
e
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
s
n
o
t
w
a
n
t
i
n
g
a
n
y
s
u
p
e
r
v
i
—
s
i
o
n
o
r
r
e
s
t
r
a
i
n
t
s
.
B
u
t
h
e
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
c
o
n
—
c
e
n
t
r
a
t
e
d
p
o
w
e
r
b
y
t
h
e
s
e
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
w
a
s
c
o
n
t
r
a
r
y
t
o
t
h
e
t
h
e
o
r
y
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
h
a
t
c
u
r
b
e
d
a
b
u
s
e
s
o
f
p
o
w
e
r
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
.
H
e
w
e
n
t
o
n
t
o
s
a
y
t
h
a
t
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
s
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
h
a
d
g
o
o
d
i
n
t
e
n
t
i
o
n
s
a
n
d
w
a
n
t
e
d
t
o
d
o
a
g
o
o
d
j
o
b
.
B
u
t
t
h
e
i
r
d
e
s
i
r
e
n
o
t
t
o
b
e
i
n
t
e
r
f
e
r
e
d
w
i
t
h
w
a
s
t
h
e
s
a
m
e
a
s
H
i
t
l
e
r
a
n
d
M
u
s
s
o
l
i
n
i
’
s
.
H
e
c
a
l
l
e
d
t
h
e
p
o
w
e
r
"
t
o
m
a
k
e
r
u
l
e
s
,
t
h
i
s
p
o
w
e
r
t
o
c
o
n
—
s
t
r
u
e
r
u
l
e
s
,
t
h
i
s
p
o
w
e
r
t
o
e
n
f
o
r
c
e
r
u
l
e
s
i
s
t
h
e
s
a
m
e
b
r
e
e
d
o
f
p
o
w
e
r
t
h
a
t
M
u
s
s
o
l
i
n
i
a
n
d
H
i
t
l
e
r
h
a
v
e
.
"
H
e
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
a
s
d
o
i
n
g
s
o
m
e
t
h
i
n
g
a
b
o
u
t
t
h
e
p
l
a
c
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
 

-

'

.

:

f

i

u

-

e

i

i

«

a

 

I

«

I

h

i

s

“

 

 

 

J
D
”
:
b
a
n
a
n
a
i
s
u
o
h
z
i
s
u
u
m
-
M
”
w
a
n
-
3
1
0
4
1
H
:
m
 
 
R

t

t

o

C

r

c

t

t

i

r

B

g

c

e

c

o

r

o

u

e

h

h

o

h

e

o

a

h

r

t

n

a

e

g

e

e

i

u

m

v

l

e

g

s

h

t

i

y

r

e

l

w

t

r

n

t

c

t

n

e

t

r

a

a

d

t

e

a

a

u

i

i

d

n

w

s

1

9

4

t

t

b

h

t

s

r

s

n

.

m

e

s

r

c

e

r

i

e

l

o

a

o

t

o

i

h

e

e

n

e

h

h

C

r

n

s

n

n

t

e

f

0

a

t

t

a

i

a

o

e

H

h

n

,

l

e

o

e

b

d

v

v

n

i

g

3

t

m

e

o

b

e

e

u

t

w

a

a

1

u

b

g

r

f

s

i

e

c

s

t

9

v

n

e

h

e

t

s

d

s

e

l

u

a

S

e

g

d

s

i

o

s

t

a

h

s

5

e

n

e

e

h

a

e

l

g

t

2

)

.

r

n

t

r

o

c

h

t

e

e

a

e

e

t

t

l

i

d

i

o

p

o

s

e

f

c

t

n

s

e

i

d

n

i

e

o

t

r

h

c

n

a

f

l

d

e

u

h

n

y

t

o

l

o

r

m

o

d

c

n

n

e

n

a

r

e

u

a

t

s

h

t

s

n

d

t

e

f

n

a

l

c

e

t

a

h

c

o

o

o

a

g

n

h

d

x

o

k

i

t

n

e

e

o

l

t

i

c

p

e

n

i

r

i

c

e

n

u

n

l

d

a

o

o

s

e

c

o

t

a

n

n

a

v

t

e

t

t

f

e

"

n

i

l

t

t

t

i

n

s

s

w

e

r

o

o

i

l

e

e

h

n

t

t

o

r

l

n

e

e

r

p

A

a

t

o

h

e

y

n

a

e

g

r

n

n

d

r

f

e

t

d

o

o

d

a

o

g

a

n

a

t

f

d

o

l

a

t

d

b

f

p

i

o

n

w

e

u

t

i

t

o

f

v

o

i

h

o

c

—

s

t

o

i

a

w

l

y

s

t

e

S

t

n

o

e

n

l

h

o

u

i

a

h

d

a

r

n

e

c

f

t

c

t

t

x

o

o

a

s

e

s

f

h

h

e

.

o

s

f

d

d

s

p

e

o

o

e

a

n

e

o

s

i

t

u

h

e

c

o

e

e

a

e

p

t

i

a

g

r

c

p

a

a

s

w

o

e

m

u

T

e

w

o

i

s

e

v

x

t

h

u

f

a

h

w

d

f

r

o

r

h

e

t

r

w

d

t

h

g

a

r

n

b

r

m

h

i

h

e

h

l

t

i

t

m

i

i

a

i

e

a

s

t

i

e

k

e

n

e

o

n

t

l

r

e

t

y

l

n

n

a

e

s

o

g

f

.

,

n

i

t

r

s

o

d

c

t

t

o

l

h

h

l

o

e

v

o

l

f

H

a

c

i

e

u

d

e

o

n

f

c

f

e

t

n

e

m

l

t

d

e

e

u

u

t

.

t

i

x

i

e

i

m

r

r

n

c

h

v

p

e

s

o

o

s

e

r

e

l

c

f

e

c

e

c

i

n

d

s

t

h

e

o

t

a

e

i

r

i

a

e

t

r

n

H

t

r

u

r

g

i

d

i

b

m

e

t

n

o

a

o

e

o

e

w

x

d

s

v

n

t

l

e

y

a

a

e

s

l

n

i

r

b

.

d

h

e

e

t

i

p

G

s

n

y

y

m

e

o

u

i

v

m

n

i

d

c

t

h

e

e

a

a

t

u

b

e

u

d

t

e

g

,

d

h

s

e

r

c

a

t

a

e

e

n

e

"

t

"

e

r

g

s

s

c

i

a

h

i

h

t

a

h

n

t

s

a

i

H

o

n

 
1
9
6
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
e
a
c
h
c
i
t
i
z
e
n
t
o
p
r
e
s
e
n
t
h
i
s
v
i
e
w
s
o
n
r
u
l
e
s
a
s
t
h
e
y
a
r
e
b
e
i
n
g
m
a
d
e
,
a
n
d
i
n
t
h
e
i
r
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
1
—
2
)
.
A
t
t
h
i
s
p
o
i
n
t
,
S
a
b
a
t
h
(
D
—
I
L
)
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
a
s
k
e
d
S
u
m
n
e
r
s
i
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
h
a
d
n
o
t
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
t
h
e
a
g
e
n
-
c
i
e
s
t
o
a
d
o
p
t
r
u
l
e
s
a
n
d
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
s
.
S
u
m
n
e
r
s
a
g
r
e
e
d
t
h
a
t
i
t
h
a
d
.
S
a
b
a
t
h
t
h
e
n
f
o
l
l
o
w
e
d
u
p
w
i
t
h
a
n
o
t
h
e
r
q
u
e
s
t
i
o
n
a
s
t
o
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
r
y
i
n
g
t
o
d
e
p
r
i
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
o
f
t
h
i
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
d
e
g
r
e
e
,
n
o
t
i
n
c
h
a
r
a
c
t
e
r
"
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
9
5
2
)
.
 
 
(

C

o

n

g

r

e

s

s

A

v

7

P

1

c

c

o

1

7

4

v

R

b

c

W

v

(

r

r

n

r

3

n

o

5

1

)

)

o

)

i

a

o

e

e

a

a

e

t

o

a

8

c

9

.

.

.

l

2

l

t

t

e

l

1

e

g

t

t

6

d

t

e

e

o

l

o

y

r

s

d

r

5

d

R

s

e

d

e

7

.

f

s

A

e

A

H

d

.

e

—

r

d

,

i

s

s

7

t

p

m

a

o

—

w

a

t

T

t

o

h

a

.

i

e

b

o

n

a

t

n

9

4

)

s

w

t

h

g

u

L

o

g

o

1

3

I

i

i

o

h

h

v

v

e

i

o

l

g

i

4

g

0

o

f

e

v

e

i

e

0

—

n

e

v

a

n

a

m

n

o

p

F

s

c

a

,

)

t

e

p

s

n

a

,

3

r

,

a

t

o

r

h

t

T

v

f

t

r

p

t

k

l

h

h

o

e

e

r

a

i

n

s

e

a

4

r

e

i

e

e

t

d

n

r

t

v

W

W

a

7

a

t

i

n

R

e

d

t

1

a

s

i

h

,

a

r

4

s

d

g

e

H

v

h

t

o

t

l

1

o

l

e

e

2

e

c

o

r

o

o

o

t

1

u

e

t

4

t

d

n

D

a

t

—

o

r

u

t

2

e

n

s

e

e

4

,

a

e

h

s

3

s

e

A

r

d

o

R

r

m

n

t

e

e

m

d

u

s

3

—

l

9

e

R

o

h

—

o

d

1

V

r

o

s

r

D

t

o

u

o

p

3

7

r

o

t

9

t

P

o

i

c

o

e

t

a

g

g

u

b

8

a

t

t

u

e

s

2

1

L

p

e

l

L

c

f

a

v

4

t

l

c

m

a

o

a

r

i

t

e

a

h

R

a

b

1

l

v

0

,

1

3

e

a

o

i

o

n

l

n

l

o

o

i

l

n

e

5

i

v

e

n

n

g

c

,

l

c

i

t

o

a

—

c

a

a

i

2

l

t

o

s

o

o

t

r

c

r

r

a

c

p

e

s

7

L

3

o

r

a

h

t

a

e

(

(

)

n

a

r

p

m

d

e

C

C

.

s

n

e

a

e

v

S

9

d

b

d

n

n

l

s

s

s

v

m

e

r

t

u

o

h

5

e

p

s

i

w

g

g

i

b

l

o

t

3

r

a

w

a

s

1

r

r

v

h

w

A

o

e

t

i

(

e

h

s

)

h

s

e

o

m

u

r

t

e

h

2

d

s

C

a

a

P

s

s

.

s

s

3

o

u

a

s

s

o

o

a

a

o

i

s

p

d

s

v

s

n

n

n

n

r

D

r

t

v

i

i

t

o

v

o

t

g

d

t

1

y

m

v

1

e

t

e

n

g

r

o

o

h

t

n

e

(

C

o

t

o

o

f

a

h

i

e

n

r

s

t

i

t

t

e

n

h

o

i

4

e

h

t

a

d

a

e

e

n

s

h

e

c

m

d

b

o

s

g

l

d

l

e

e

u

o

h

r

e

R

s

u

t

r

i

s

e

t

e

V

a

e

s

i

R

t

o

R

r

t

e

m

h

D

l

e

,

s

l

b

e

t

o

o

e

e

c

o

o

e

e

p

l

f

u

y

s

c

o

i

t

s

e

n

c

o

o

l

m

r

l

o

b

a

o

o

v

o

i

s

d

n

v

o

r

j

1

l

v

v

r

o

e

r

u

e

.

l

s

e

c

o

o

d

2

i

e

d

s

c

n

n

r

e

a

t

r

i

m

c

d

9

D

n

9

f

o

i

l

i

d

i

a

i

t

R

c

t

a

r

8

r

r

a

t

o

a

l

A

e

n

e

1

1

a

i

r

l

i

a

l

v

t

l

n

o

o

e

R

s

i

d

4

4

s

e

n

t

f

c

e

j

o

d

g

c

t

o

n

d

l

d

v

c

(

f

r

g

n

m

e

e

0

,

,

0

,

i

e

x

o

2

r

C

c

o

i

h

o

e

e

e

i

1

t

4

o

n

r

4

a

n

d

r

b

e

p

n

R

h

o

9

7

W

d

n

a

e

y

7

c

d

t

i

e

e

a

g

4

n

4

t

4

v

o

W

e

n

o

p

l

P

3

1

r

0

2

2

s

a

a

o

e

r

1

u

g

t

9

,

—

e

a

f

—

t

l

l

s

9

b

2

e

h

h

t

s

4

4

4

e

t

h

i

3

4

t

l

3

r

a

s

a

t

e

i

D

,

,

0

t

9

—

d

7

d

i

e

h

f

i

r

p

e

,

i

D

j

4

e

3

e

o

m

3

s

2

r

n

s

L

o

e

m

g

v

8

o

7

8

n

c

-

o

a

o

u

,

c

a

D

L

4

1

e

1

o

o

r

o

n

—

m

m

a

e

4

o

1

1

i

e

4

s

r

l

n

c

g

o

n

r

—

3

5

5

n

v

2

a

—

,

,

a

n

1

o

d

r

—

—

—

e

e

—

2

n

t

s

.

1
9
7
T
h
e
v
o
t
e
w
a
s
t
h
e
n
t
a
k
e
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
o
r
s
u
s
t
a
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
e
t
o
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
H
.
R
.
6
3
2
4
.
T
h
e
r
e
s
u
l
t
s
w
e
r
e
1
5
3
v
o
t
e
s
f
o
r
o
v
e
r
r
i
d
e
,
1
2
7
v
o
t
e
s
t
o
s
u
s
t
a
i
n
,
8
w
h
o
a
n
s
w
e
r
e
d
p
r
e
—
s
e
n
t
,
a
n
d
1
4
1
n
o
t
v
o
t
i
n
g
.
S
i
n
c
e
t
h
e
v
o
t
e
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
n
e
e
d
e
d
t
o
b
e
a
t
w
o
—
t
h
i
r
d
s
m
a
j
o
r
i
t
y
t
o
s
u
c
c
e
e
d
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
e
t
o
w
a
s
s
u
s
t
a
i
n
e
d
 
T

f

(

2

s

i

i

h

f

6

s

e

e

i

9

n

3

e

f

r

o

t

t

m

e

D

h

e

r

e

o

g

3

i

c

9

r

o

)

s

s

i

p

p

i

,

T

e

n

a

n

s

t

n

w

.

s

e

e

r

s

w

e

h

B

o

u

f

t

r

v

o

s

e

e

,

t

o

m

A

t

h

l

e

e

t

d

h

r

e

t

e

o

g

S

o

o

u

i

o

a

b

a

m

a

,

v

t

n

G

e

h

a

e

r

e

l

o

r

r

d

h

s

i

n

e

a

s

e

R

a

r

t

r

g

i

a

,

o

a

s

o

N

t

o

o

e

d

s

r

s

i

e

t

e

f

f

f

o

v

h

l

e

C

t

r

T

a

’

e

e

r

s

x

d

o

v

g

i

s

e

r

n

,

a

l

t

e

a

t

l

y

.

a

n

d

c

T

A

a

w

r

m

o

k

e

-

a

f

h

s

t

n

r

i

o

r

m

d

s

a

s

,

d

M

1
9
8
T
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
a
s
s
e
m
b
l
e
d
t
o
s
u
s
t
a
i
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
v
e
t
o
i
n
c
l
u
d
e
d
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
w
h
o
h
a
d
v
o
t
e
d
v
a
r
i
o
u
s
w
a
y
s
b
e
f
o
r
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
w
h
o
w
e
r
e
f
r
o
m
v
a
r
i
o
u
s
r
e
g
i
o
n
s
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
3
0
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
h
a
d
v
o
t
e
d
t
o
o
p
p
o
s
e
t
h
e
b
i
l
l
o
n
a
l
l
t
h
r
e
e
r
o
l
l
c
a
l
l
s
b
e
f
o
r
e
;
3
6
h
a
d
v
o
t
e
d
t
w
i
c
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
;
7
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
i
n
e
a
r
l
y
D
e
c
e
m
b
e
r
;
1
6
n
e
v
e
r
v
o
t
e
d
o
n
t
h
e
b
i
l
l
b
e
f
o
r
e
;
3
v
o
t
e
d
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
n
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
;
5
s
w
i
t
c
h
e
d
f
r
o
m
s
u
p
p
o
r
t
i
n
A
p
r
i
l
t
o
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
2
;
2
v
o
t
e
d
t
o
r
e
c
o
m
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
a
n
d
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
a
n
d
D
e
c
e
m
b
e
r
;
1
2
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
a
n
d
a
g
a
i
n
s
t
i
t
i
n
D
e
c
e
m
b
e
r
;
a
n
d
9
h
a
d
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
i
n
b
o
t
h
A
p
r
i
l
a
n
d
D
e
c
e
m
b
e
r
.
T
h
e
1
2
3
D
e
m
o
c
r
a
t
s
c
a
m
e
f
r
o
m
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
r
e
g
i
o
n
s
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
l
y
:
2
6
f
r
o
m
t
h
e
S
o
u
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
s
o
f
T
e
x
a
s
,
L
o
u
i
s
i
a
n
a
,
A
r
k
a
n
s
a
s
,
T
e
n
n
e
s
s
e
e
,
M
i
s
s
i
s
s
i
p
p
i
,
A
l
a
b
a
m
a
,
S
o
u
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
,
N
o
r
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
,
a
n
d
V
i
r
g
i
n
i
a
,
1
6
f
r
o
m
t
h
e
B
o
r
d
e
r
s
t
a
t
e
s
o
f
M
a
r
y
l
a
n
d
,
W
e
s
t
V
i
r
g
i
n
i
a
,
K
e
n
t
u
c
k
y
,
M
i
s
s
o
u
r
i
,
a
n
d
O
k
l
a
h
o
m
a
,
3
f
r
o
m
t
h
e
f
a
r
m
s
t
a
t
e
s
o
f
K
a
n
s
a
s
a
n
d
I
o
w
a
,
5
f
r
o
m
t
h
e
W
e
s
t
e
r
n
s
t
a
t
e
s
o
f
C
o
l
o
r
a
d
o
,
N
e
w
M
e
x
i
c
o
,
M
o
n
t
a
n
a
,
a
n
d
U
t
a
h
,
1
1
f
r
o
m
t
h
e
P
a
c
i
f
i
c
c
o
a
s
t
s
t
a
t
e
s
o
f
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
,
O
r
e
g
o
n
,
a
n
d
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
,
a
n
d
6
2
f
r
o
m
t
h
e
N
o
r
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
s
o
f
I
l
l
i
n
o
i
s
,
I
n
d
i
a
n
a
,
M
i
c
h
i
g
a
n
,
O
h
i
o
,
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
N
e
w
J
e
r
s
e
y
,
N
e
w
Y
o
r
k
,
C
o
n
—
n
e
c
t
i
c
u
t
,
a
n
d
M
a
s
s
a
c
h
u
s
e
t
t
s
.
V
i
r
g
i
n
i
a
;
2
w
e
r
e
f
r
o
m
t
h
e
B
o
r
d
e
r
s
t
a
t
e
s
o
f
O
k
l
a
h
o
m
a
a
n
d
M
i
s
s
o
u
r
i
;
1
 
_

.

i

d

'

l

[

_

‘

‘

a

L

n

9

-

:

'

:

3

c

u

v

1

1

.

.

-

e

b

i

"

m

m

g

B

m

l

.

.

.

.

m

a

u

-

r

.

'

.

r

.

m

"

-

;

3

?

5

1

7

J

9

t

9

fl

m

a

k

5

d

'

”

”

.

H

.

fl

I

.

:

.

.

'

!

.

l

_

.

1

v

.

1

.

.

‘

'

.

i

b

I

-

e

A

fl

a

s

.

u

?

a

-

c

'

a

-

-

J

-

e

.

h

g

:

¢

1

,

q

n

”

"

"

q

'

J

f

'

n

d

i

c

h

:

:

[

;

1

1

A

n

“

;

 
 
 
 
 
 
I
 
 
J
y
_
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
-
'
p
g
.
 
l
i
e
d
n

t

e

d

t

t

e

l

d

e

t

P

e

n

e

o

e

a

o

h

r

a

a

i

n

n

t

o

n

t

e

l

a

d

n

l

d

n

e

v

a

a

v

h

w

W

t

i

d

c

c

a

y

R

o

d

a

.

u

o

e

r

7

s

e

h

s

f

i

d

e

s

2

h

w

l

o

n

v

d

l

n

—

i

e

o

o

v

n

’

L

m

i

1

t

a

s

t

n

o

n

9

s

o

i

n

a

n

e

e

o

f

h

4

g

l

h

T

b

i

v

e

p

d

h

t

i

a

0

l

s

a

e

n

e

s

i

e

v

u

l

i

t

n

t

a

t

h

e

s

o

a

o

p

b

r

g

l

o

t

T

v

r

v

p

o

p

n

n

d

a

e

t

u

t

o

e

i

e

d

o

a

r

s

m

e

s

s

a

o

s

l

W

n

i

u

d

d

k

t

i

f

l

s

t

N

a

d

n

a

p

i

d

t

a

,

e

l

p

i

a

n

e

f

i

h

o

w

h

p

t

s

n

g

o

r

r

a

f

b

n

i

r

e

a

t

o

o

n

t

o

Y

r

r

r

A

u

p

d

s

t

i

u

9

m

o

p

—

t

a

5

g

e

a

t

r

l

L

i

t

r

h

r

c

t

t

t

k

.

o

s

i

o

h

D

h

h

i

o

s

5

n

e

e

e

g

a

o

e

u

e

0

l

u

a

n

n

g

m

l

t

a

n

r

o

b

t

R

s

w

e

m

t

u

t

e

w

a

s

a

s

r

l

l

p

o

n

l

t

b

s

o

m

e

i

o

e

c

i

i

c

i

i

a

c

i

i

s

s

a

l

s

u

v

n

n

n

l

i

u

t

l

i

o

i

i

o

b

s

o

o

l

s

e

e

t

l

i

b

n

o

n

.

,

i

s

d

y

e

i

n

g

n

a

w

t

u

c

e

f

a

i

l

h

h

t

t

c

4

r

o

a

v

T

c

e

h

o

a

o

f

4

n

o

l

a

e

h

r

t

e

s

9

t

e

i

e

l

h

e

a

s

e

s

e

d

a

t

s

t

o

d

l

a

n

d

o

a

u

a

t

p

s

b

o

N

n

t

e

n

m

t

R

e

d

o

i

n

n

o

s

n

n

t

s

e

t

o

d

d

e

t

t

c

p

i

o

o

8

o

o

w

a

i

a

n

t

i

s

n

o

i

f

—

9

s

g

u

o

t

i

v

a

e

h

e

p

c

n

v

c

p

h

e

w

n

e

n

t

f

o

r

e

e

o

e

l

d

c

h

o

m

e

t

a

t

r

e

r

D

t

o

l

i

o

e

p

b

h

e

e

t

s

e

c

l

d

o

e

a

r

l

l

e

r

t

l

t

w

e

a

m

t

r

d

d

E

a

a

d

f

u

v

a

i

a

e

e

p

y

w

i

h

i

i

i

b

l

o

.

n

e

i

t

.

n

i

e

t

e

t

s

i

c

s

a

h

d

b

n

i

o

g

c

i

e

s

p

R

t

o

s

e

c

m

t

r

T

o

a

s

2

s

n

o

n

a

a

2

r

i

h

o

w

t

o

t

r

s

e

n

i

c

e

e

a

t

v

g

g

o

h

m

d

e

e

r

d

h

C

k

o

s

u

e

f

a

h

i

a

s

t

i

r

t

D

y

e

u

a

l

.

t

h

a

P

n

o

o

e

m

o

l

t

r

t

t

l

c

i

a

t

v

l

—

—

s

—

s

e

r

o

e

h

s

h

l

r

n

t

l

i

t

s

e

a

i

w

c

e

u

e

h

i

t

s

a

g

c

i

a

t

e

r

y

1
9
9
f
r
o
m
t
h
e
f
a
r
m
s
t
a
t
e
o
f
N
e
b
r
a
s
k
a
;
1
f
r
o
m
t
h
e
W
e
s
t
e
r
n
s
t
a
t
e
o
f
C
o
l
o
r
a
d
o
;
3
f
r
o
m
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
;
a
n
d
,
6
f
r
o
m
t
h
e
N
o
r
t
h
e
r
n
s
t
a
t
e
s
o
f
I
n
d
i
a
n
a
,
O
h
i
o
,
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
a
s
s
i
s
t
e
d
i
n
h
i
s
t
a
s
k
o
f
p
e
r
s
u
a
d
i
n
g
D
e
m
o
c
r
a
t
s
t
o
v
o
t
e
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
y
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
i
n
t
h
e
b
i
l
l
a
i
m
e
d
a
t
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
b
i
l
l
’
s
e
x
e
m
p
t
i
o
n
p
a
t
t
e
r
n
w
a
s
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
r
u
l
e
s
l
e
s
s
t
h
a
n
t
h
r
e
e
y
e
a
r
s
o
l
d
t
a
r
g
e
t
e
d
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
q
u
i
r
i
n
g
a
l
l
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
t
o
c
e
a
s
e
a
f
t
e
r
o
n
e
y
e
a
r
o
f
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
 
 
 
 
2
0
0
c
u
r
r
e
n
t
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
p
p
o
s
e
d
.
F
o
r
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
m
a
j
o
r
i
t
y
,
t
h
i
s
m
e
a
n
t
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
o
u
l
d
b
e
n
o
f
u
r
t
h
e
r
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
p
o
l
i
c
y
m
a
k
i
n
g
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
o
f
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
i
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
o
w
e
r
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
c
e
a
s
e
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
c
a
l
l
i
n
g
f
o
r
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
m
e
n
t
s
o
n
n
e
w
l
y
i
s
s
u
e
d
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
b
y
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
a
g
a
i
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
a
n
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
.
T
h
i
s
w
a
s
b
e
c
a
u
s
e
i
t
a
i
m
e
d
t
o
s
t
o
p
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
y
c
o
u
l
d
b
e
e
n
f
o
r
c
e
d
.
F
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
,
d
e
l
a
y
t
h
r
o
u
g
h
l
i
t
i
—
g
a
t
i
o
n
h
a
d
s
e
r
v
e
d
t
h
e
m
w
e
l
l
i
n
e
a
r
l
i
e
r
y
e
a
r
s
.
I
n
f
a
c
t
,
i
t
w
a
s
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
L
i
b
e
r
t
y
L
e
a
g
u
e
h
e
l
d
u
p
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
—
t
i
o
n
s
A
c
t
f
o
r
1
4
m
o
n
t
h
s
u
n
t
i
l
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
f
f
i
r
m
e
d
i
t
s
c
o
n
—
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
.
T
h
e
o
t
h
e
r
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
s
e
a
c
t
i
o
n
s
w
e
r
e
v
a
g
u
e
e
n
o
u
g
h
i
n
t
h
e
i
r
l
a
n
g
u
a
g
e
t
o
c
o
n
v
i
n
c
e
m
a
n
y
t
h
a
t
t
h
e
y
c
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
a
m
u
l
t
i
p
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
C
l
e
a
r
l
y
,
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
a
n
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
m
e
a
s
u
r
e
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
l
e
v
e
r
l
y
u
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
m
—
i
s
e
o
f
g
r
e
a
t
e
r
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
,
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
f
a
i
l
u
r
e
t
o
e
x
e
m
p
t
a
l
l
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
,
t
o
m
a
k
e
a
c
a
s
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
c
o
u
l
d
i
m
p
e
d
e
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
e
f
f
o
r
t
.
T
h
i
s
a
r
g
u
m
e
n
t
g
a
v
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
e
x
t
r
e
m
e
l
y
d
e
f
e
n
s
i
b
l
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
v
o
t
i
n
g
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
y
c
o
u
l
d
s
a
y
t
h
e
y
v
o
t
e
d
n
o
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
d
e
m
a
n
d
e
d
s
u
c
h
a
v
o
t
e
.
.

.

.

d

r

,

»

2

9

3

.

9

0

£

.

.

.

.

9

0

.

1

.

9

.

6

3

.

v

-

D

I

K

.

.

.

n

t

«

 
2
0
1
T
h
e
b
a
t
t
l
e
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
h
a
d
e
n
d
e
d
b
u
t
t
h
e
w
a
r
o
v
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
d
i
d
n
o
t
e
n
d
w
i
t
h
t
h
e
v
o
t
e
t
o
s
u
s
t
a
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
c
o
m
—
m
i
t
t
e
d
t
o
p
r
o
m
o
t
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
h
i
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
f
a
c
t
,
h
e
h
a
d
u
s
e
d
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
i
t
s
f
o
r
t
h
c
o
m
i
n
g
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
o
s
t
a
l
l
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
t
h
e
i
r
s
u
p
p
o
r
t
o
f
r
e
f
o
r
m
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
o
u
l
d
b
e
r
e
a
l
i
z
e
d
i
n
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
s
o
l
u
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
y
c
o
u
l
d
s
a
y
t
h
e
y
v
o
t
e
d
n
o
t
t
o
o
p
p
o
s
e
r
e
f
o
r
m
b
u
t
t
o
s
u
p
p
o
r
t
a
b
e
t
t
e
r
r
e
f
o
r
m
b
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
w
o
r
k
a
n
d
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
i
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
w

i

g

a

r

:

-

.

r

m

a

p

.

m

-

m

m

.

.

1

5

s

4

z

n

i

t

.

0

:

4

:

0

‘

u

m

!

H

A

m

U

 

W

”

w

)

“

 

 

 
 
T

o

h

c

P

r

e

p

l

h

s

T

e

a

t

m

o

s

l

n

p

a

g

s

o

a

n

G

e

o

c

T

n

u

e

r

r

t

a

o

W

k

a

t

r

h

t

r

n

o

r

t

n

r

t

c

e

a

i

e

s

r

e

o

h

i

s

r

t

g

o

t

y

t

i

C

e

e

a

i

o

a

r

e

n

e

s

h

o

d

u

9

9

d

o

p

i

e

r

m

t

y

o

d

1

1

s

e

c

v

a

n

p

e

m

l

r

e

e

e

x

m

r

c

t

f

l

m

t

h

a

d

f

r

r

A

n

t

3

n

G

4

p

e

i

s

w

e

o

t

o

s

P

1

9

g

i

d

i

r

e

d

t

e

p

t

r

u

r

i

b

r

r

t

o

t

o

m

l

o

w

o

d

c

n

o

t

u

e

c

i

e

e

l

,

s

t

s

a

r

h

c

u

a

h

.

b

e

s

e

v

h

a

s

n

e

h

F

e

i

s

e

e

l

e

l

o

l

e

e

i

d

a

i

e

d

c

y

n

u

t

o

n

C

d

e

r

n

.

s

n

h

t

T

W

e

f

o

T

c

a

o

d

r

o

i

a

h

l

o

o

n

a

o

G

a

t

e

g

l

m

e

l

r

d

F

a

i

e

D

i

e

c

l

e

e

r

n

u

t

r

r

(

e

n

m

R

h

o

i

e

t

p

e

U

e

p

.

n

v

s

r

t

i

p

o

l

t

o

—

d

d

b

e

R

a

v

t

o

p

o

n

i

e

e

c

L

l

t

A

d

l

i

e

r

.

o

s

e

r

e

o

i

z

w

a

o

t

e

t

l

e

i

g

s

)

e

g

s

c

i

t

a

o

n

t

i

o

n

t

o

t

e

a

n

e

n

o

b

h

,

i

d

w

d

G

e

s

a

o

r

f

1

o

t

c

i

r

s

f

c

l

t

e

n

1

t

,

c

i

9

a

h

l

o

B

a

a

e

9

h

t

4

e

h

a

e

t

i

i

r

t

e

n

y

3

h

e

J

8

e

a

t

h

e

1

l

o

s

l

i

n

i

x

h

s

,

o

e

r

n

r

p

u

l

G

u

m

n

e

a

a

m

n

n

w

g

.

e

g

n

r

s

d

o

t

5

o

e

o

s

t

d

f

e

n

r

P

2

e

n

A

e

C

c

i

e

’

s

a

i

e

e

t

C

i

o

f

e

1

d

m

m

h

r

M

s

r

n

o

—

d

m

m

d

o

a

n

n

a

g

o

i

r

t

o

s

2

i

e

i

n

a

t

)

t

r

d

f

l

h

n

i

g

t

w

n

g

r

l

.

t

h

o

’

e

r

e

e

g

r

h

i

d

r

e

f

e

y

s

n

i

n

t

a

e

e

e

e

c

s

t

t

h

A

i

t

h

a

s

e

t

r

e

C

e

G

T

h

r

e

B

p

i

t

s

f

.

i

o

n

e

i

(

A

h

a

i

e

o

o

i

i

o

F

m

d

n

n

P

s

e

~

d

s

n

n

c

r

o

i

m

r

e

s

s

u

T

e

s

a

n

t

,

i

o

m

p

p

A

n

r

e

u

h

l

n

a

a

r

o

i

o

t

f

t

s

b

a

s

o

e

t

e

t

l

l

,

t

s

i

l

d

o

n

s

h

f

f

s

e

H

o

l

i

’

—

d

p

s

e

C

a

e

e

o

s

D

s

1

o

e

o

q

o

d

f

i

e

o

t

m

9

t

e

t

C

j

s

n

r

u

m

a

h

f

4

d

u

i

s

e

i

o

a

a

e

t

m

m

m

0

t

r

r

l

e

t

w

e

f

t

—

e

8

a

c

o

C

a

t

e

m

s

e

o

e

u

d

t

n

r

o

n

e

4

l

n

i

d

m

e

d

i

i

,

t

m

m

t

t

t

m

r

i

m

S

C

t

A

C

m

b

o

b

b

t

c

t

i

e

s

o

s

i

C

m

A

r

o

f

(

a

c

D

C

m

s

a

s

s

U

t

u

n

r

e

t

i

p

o

i

n

o

t

i

t

r

a

n

g

.

t

m

u

s

p

u

a

d

n

r

t

a

o

m

S

i

A

p

r

f

o

g

l

e

t

s

.

c

e

d

i

o

r

l

r

t

i

r

s

f

v

t

y

o

n

o

s

n

m

s

f

e

r

e

e

t

n

i

m

f

e

f

,

t

n

’

n

m

n

n

e

e

u

e

t

e

i

e

C

i

g

i

d

t

s

o

l

d

o

.

i

—

t

)

t

h

e

o

l

’

f

e

n

e

.

s

e

r

i

—

o

e

o

’

y

l

n

f

s

e

C
h
a
p
t
e
r
6
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
S
.
9
1
5
a
n
d
H
.
R
.
4
2
3
6
.
2
0
2
-

v

i

:

a

3

1

"

_

:

.

"

s

l

.

i

"

-

‘

n

 
 
 
 
 
 
 
 
 
.
_
.
.
r
-
.
'
a
-
n
a
w
‘
:
e
x
u
b
n
a
v
-
z
'
!
m
u
n
n
a
i
r
t
é
a
fl
n
:
:
‘
I
-
a
‘
v
fi
'
i
m
a
"
e

f

f

i

c

a

c

y

a

s

p

o

l

i

t

i

c

a

l

s

t

r

a

t

e

g

y

,

a

n

d

a

s

s

e

s

s

i

t

s

i

m

p

a

c

t

u

p

o

n

t

h

e

p

o

l

i

c

y

2
0
3
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
r
e
p
o
r
t
e
d
i
n
2
7
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
p
u
b
l
i
s
h
e
d
i
n
J
u
n
e
a
n
d
J
u
l
y
o
f
1
9
4
0
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
e
n
t
r
i
e
d
t
o
r
e
a
c
h
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
r
e
s
t
o
f
1
9
4
0
.
A
f
t
e
r
t
h
e
1
9
4
0
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
t
h
e
f
i
n
a
l
w
e
e
k
s
o
f
s
e
s
s
i
o
n
,
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
l
e
a
d
—
e
r
s
h
i
p
c
o
u
l
d
n
o
l
o
n
g
e
r
s
t
a
l
l
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
w
a
s
p
a
s
s
e
d
b
y
C
o
n
—
g
r
e
s
s
,
b
u
t
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
v
e
t
o
e
d
b
y
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
.
S
o
o
n
a
f
t
e
r
t
h
e
a
d
j
o
u
r
n
m
e
n
t
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
a
g
a
i
n
t
o
r
e
a
c
h
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
a
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
H
o
w
e
v
e
r
,
a
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
f
u
s
e
d
t
o
a
g
r
e
e
t
o
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
T
h
e
s
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
v
i
e
w
s
w
e
r
e
f
i
n
a
l
l
y
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
c
o
n
c
l
u
d
e
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
W
h
a
t
f
o
l
l
o
w
s
i
s
a
n
a
c
c
o
u
n
t
o
f
t
h
e
e
v
e
n
t
s
l
e
a
d
i
n
g
t
o
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
e
v
e
n
t
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
B
e
c
a
u
s
e
t
h
e
A
P
A
w
a
s
u
l
t
i
m
a
t
e
l
y
a
d
o
p
t
e
d
,
s
c
h
o
l
a
r
s
a
n
d
p
u
b
l
i
c
o
f
f
i
c
i
a
l
s
h
a
v
e
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
e
d
u
c
a
t
e
d
t
h
e
l
e
g
a
l
p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
n
d
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
y
c
o
m
m
u
n
i
t
y
t
o
e
n
a
c
t
a
f
a
r
b
e
t
t
e
r
b
i
l
l
t
h
a
n
t
h
e
m
u
c
h
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
,
h
o
w
e
v
e
r
,
d
i
d
n
o
t
r
e
s
u
l
t
i
n
a
n
y
b
i
l
l
b
e
i
n
g
a
d
o
p
t
e
d
b
y
t
h
e
n
e
x
t
C
o
n
g
r
e
s
s
.
B
u
t
d
u
e
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
o
l
e
d
u
r
i
n
g
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
B
i
l
l
,
a
n
d
i
t
s
a
p
p
a
r
e
n
t
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
,
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
h
o
u
l
d
b
e
s
t
u
d
i
e
d
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
i
t
s
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
a
l
y
z
e
i
t
s
c
o
m
m
u
n
i
t
y
.
 
.
2
5
9
9
E
.
a
n
t
i
f
i
.
a
l
t
a
r
s
-
E
s
t
a
:
M
a
n
n
»
L
i
m
a
-
I
n
n
.
.
5
:
e
n
 
2
0
4
E
v
e
n
t
s
L
e
a
d
i
n
g
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
E
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
D
u
r
i
n
g
t
h
e
7
4
t
h
a
n
d
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
e
s
,
1
9
3
5
—
3
6
a
n
d
1
9
3
7
—
3
8
,
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
a
d
s
o
u
g
h
t
t
o
o
b
t
a
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
b
i
l
l
s
o
u
g
h
t
t
o
c
o
n
s
o
l
i
d
a
t
e
a
l
l
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
i
n
t
o
o
n
e
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
.
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
A
L
C
)
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
i
n
1
9
3
6
u
n
t
i
l
i
t
s
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
b
a
r
s
o
f
c
u
s
t
o
m
s
,
t
a
x
,
a
n
d
p
a
t
e
n
t
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
(
G
e
l
l
h
o
r
n
,
1
9
8
6
,
2
2
0
)
.
T
h
e
A
B
A
s
h
i
f
t
e
d
i
t
s
s
t
r
a
t
e
g
y
i
n
1
9
3
7
t
o
t
h
e
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
t
h
a
t
w
o
u
l
d
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
f
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
a
n
d
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
f
u
n
c
—
t
i
o
n
s
,
a
n
d
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
m
o
r
e
u
n
i
f
o
r
m
a
n
d
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
A
f
t
e
r
t
w
o
y
e
a
r
s
o
f
w
o
r
k
t
h
e
A
L
C
o
f
t
h
e
A
B
A
p
r
e
—
s
e
n
t
e
d
i
t
s
d
r
a
f
t
b
i
l
l
a
t
t
h
e
A
B
A
m
i
d
—
w
i
n
t
e
r
m
e
e
t
i
n
g
o
f
J
a
n
u
a
r
y
9
—
1
0
,
1
9
3
9
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
d
i
d
n
o
t
p
u
t
a
l
l
i
t
s
e
g
g
s
i
n
t
h
e
o
n
e
b
a
s
k
e
t
b
y
t
r
y
i
n
g
j
u
s
t
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
h
a
d
a
p
p
o
i
n
t
e
d
a
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
t
o
r
e
v
i
e
w
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
d
u
e
t
o
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
i
n
c
a
s
e
s
l
i
k
e
M
b
r
g
a
n
V
.
U
.
S
.
(
1
9
3
6
)
.
J
a
m
e
s
M
o
r
r
i
s
,
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
f
o
r
t
h
e
T
a
x
D
i
v
i
s
i
o
n
,
c
h
a
i
r
e
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
R
u
l
e
s
o
f
P
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
r
R
e
v
i
e
w
o
f
D
e
c
i
s
i
o
n
s
f
r
o
m
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
.
M
o
r
r
i
s
u
r
g
e
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
a
f
a
r
b
r
o
a
d
e
r
m
a
n
d
a
t
e
.
C
u
m
m
i
n
g
s
f
o
r
w
a
r
d
e
d
M
o
r
r
i
s
’
s
p
r
o
p
o
s
a
l
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
n
a
l
e
t
t
e
r
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
1
4
,
1
9
3
8
.
C
u
m
m
i
n
g
s
w
a
s
s
t
e
p
p
i
n
g
d
o
w
n
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
 
1

1

:

1

5

”

i

t

"

.

a

o

i

?

s

:

1

u

n

;

n

t

-

n

t

o

}

a

i

m

!

-

i

n

.

1

.

r

-

1

r

i

l

[

9

0

)

M
a
m
 
 
2
0
5
a
n
d
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
F
r
a
n
k
M
u
r
p
h
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
h
a
n
d
l
e
a
n
y
p
r
o
p
o
s
a
l
t
o
a
u
t
h
o
r
i
z
e
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
M
u
r
p
h
y
w
a
s
i
n
c
l
i
n
e
d
t
o
b
e
a
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
r
e
f
o
r
m
e
r
,
a
n
d
h
e
w
i
l
l
i
n
g
l
y
e
m
b
r
a
c
e
d
t
h
i
s
p
r
o
p
o
s
a
l
a
n
d
o
t
h
e
r
s
d
u
r
i
n
g
h
i
s
t
e
n
u
r
e
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
(
L
u
n
t
,
1
9
6
5
,
a
n
d
F
i
n
e
,
1
9
8
4
)
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
p
r
o
p
o
s
e
d
s
t
u
d
y
w
a
s
n
e
e
d
e
d
i
n
o
r
d
e
r
t
o
g
e
t
a
l
l
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
c
o
o
p
e
r
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
s
t
u
d
y
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
p
p
r
o
v
a
l
d
i
d
n
o
t
c
o
m
e
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
i
t
e
d
u
n
t
i
l
t
h
e
A
B
A
a
d
o
p
t
e
d
i
t
s
A
L
C
’
s
b
i
l
l
p
r
o
p
o
s
a
l
,
a
n
d
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
r
t
b
i
l
l
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
,
1
9
3
9
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
m
a
y
h
a
v
e
w
a
i
t
e
d
u
n
t
i
l
a
f
t
e
r
t
h
e
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
i
n
t
h
e
h
o
p
e
t
h
a
t
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
p
r
o
p
o
s
a
l
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
a
d
o
p
t
e
d
b
y
t
h
e
A
B
A
o
r
w
o
u
l
d
b
e
a
m
e
n
d
e
d
o
r
d
e
l
a
y
e
d
u
n
t
i
l
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
p
l
a
y
e
d
a
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
r
o
l
e
i
n
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
s
c
o
v
e
r
e
d
i
n
C
h
a
p
t
e
r
5
,
a
n
d
i
n
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
h
a
d
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
a
t
t
h
e
A
B
A
’
s
J
a
n
u
a
r
y
m
e
e
t
i
n
g
,
a
n
d
h
e
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
"
t
h
o
r
o
u
g
h
s
t
u
d
y
o
f
.
.
.
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
s
t
o
d
e
t
e
r
m
i
n
e
t
h
e
k
i
n
d
o
f
j
o
b
t
h
e
y
a
r
e
d
o
i
n
g
“
(
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
1
9
3
9
,
9
6
)
.
O
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
w
i
t
h
i
n
t
h
e
A
B
A
h
a
d
f
a
i
l
e
d
t
o
s
t
o
p
o
r
d
e
l
a
y
t
h
e
b
i
l
l
.
J
a
c
k
s
o
n
,
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
h
a
d
a
d
v
o
c
a
t
e
d
a
s
t
u
d
y
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
b
e
f
o
r
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
n
g
a
n
y
s
o
l
u
—
t
i
o
n
t
o
t
h
e
a
d
m
i
t
t
e
d
p
r
o
b
l
e
m
s
.
T
h
e
e
f
f
o
r
t
t
o
o
b
t
a
i
n
A
B
A
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
i
s
s
t
u
d
y
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
w
a
s
r
e
j
e
c
t
e
d
b
y
t
h
e
A
B
A
.
T
h
e
A
B
A
c
o
m
m
i
t
t
e
d
i
t
s
e
l
f
t
o
t
h
e
A
L
C
b
i
l
l
a
n
d
t
o
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
L
C
i
n
t
r
y
i
n
g
t
o
a
d
o
p
t
3

:

9

1

i

n

-

_

.

_

.

.

.

.

.

.

“

-

-

'

.

.

_

;

.

(

_

H

-

e

.

m

-

t

r

a

u

m

a

}

!

s

.

-

.

-

-

-

'

_

‘

-

r

.

\

.

"

c

.

'

:

r

m

:

J

-

n

.

a

'

“

e

u

'

r

fl

'

h

fl

"

L

-

a

m

a

_

-

_

-

-

1

n

.

‘

-

:

-

-

'

-

!

'

-

"

l

:

'

d

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
t

w

o

p

r

o

m

i

n

e

n

t

l

a

w

y

e

r

s

,

o

n

e

f

r

o

m

e

a

c

h

p

a

r

t

y

,

D

e

a

n

A

c

h

e

s

o

n

a

n

d

A

r

t

h

u

r

2
0
6
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
o
l
a
w
.
T
h
e
A
B
A
a
l
s
o
d
e
l
e
g
a
t
e
d
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
h
e
A
L
C
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
i
t
d
e
e
m
e
d
n
e
c
e
s
s
a
r
y
t
o
g
e
t
i
t
e
n
a
c
t
e
d
i
n
t
o
l
a
w
.
T
w
o
w
e
e
k
s
a
f
t
e
r
t
h
e
A
B
A
M
e
e
t
i
n
g
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
,
1
9
3
9
,
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
—
d
u
c
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
.
T
h
r
e
e
w
e
e
k
s
l
a
t
e
r
,
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
6
,
1
9
3
9
,
R
e
p
r
e
s
e
n
—
t
a
t
i
v
e
C
e
l
l
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
.
O
n
t
h
i
s
s
a
m
e
d
a
y
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
r
o
t
e
a
l
e
t
t
e
r
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
a
u
t
h
o
r
i
z
i
n
g
t
h
e
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
o
f
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
u
n
d
e
r
t
a
k
e
"
a
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
"
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
b
e
"
t
h
o
r
o
u
g
h
a
n
d
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
.
"
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
l
s
o
c
o
m
m
i
t
t
e
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
o
c
o
o
p
e
r
a
t
i
n
g
w
i
t
h
t
h
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
i
t
s
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
a
n
d
s
t
u
d
y
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
2
5
2
)
.
E
v
e
n
t
s
S
u
r
r
o
u
n
d
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
M
u
r
p
h
y
a
c
t
e
d
w
i
t
h
i
n
a
w
e
e
k
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
m
e
c
h
a
n
i
s
m
o
f
a
n
a
d
v
i
s
o
r
y
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
r
o
u
g
h
w
h
i
c
h
t
h
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
b
e
o
b
t
a
i
n
e
d
f
o
r
t
h
e
s
t
u
d
y
a
n
d
i
t
s
r
e
c
o
m
—
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
M
u
r
p
h
y
c
h
o
s
e
J
a
m
e
s
W
.
M
o
r
r
i
s
,
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
i
n
c
h
a
r
g
e
o
f
t
h
e
T
a
x
D
i
v
i
s
i
o
n
,
t
o
b
e
t
h
e
c
h
a
i
r
m
a
n
s
i
n
c
e
h
e
h
a
d
b
e
e
n
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
w
i
t
h
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
m
o
s
t
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
i
t
s
s
t
u
d
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
M
u
r
p
h
y
c
h
o
s
e
a
n
o
t
h
e
r
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
C
a
r
l
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
w
h
o
h
a
d
w
o
r
k
e
d
c
l
o
s
e
l
y
w
i
t
h
t
h
e
f
o
r
m
e
r
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
a
n
d
w
h
o
w
a
s
n
o
w
p
l
a
n
n
i
n
g
t
o
l
e
a
v
e
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
i
n
c
h
a
r
g
e
o
f
t
h
e
L
a
n
d
s
D
i
v
i
s
i
o
n
.
M
u
r
p
h
y
c
h
o
s
e
o
n
e
o
t
h
e
r
r
e
p
r
e
s
e
n
—
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
G
o
l
d
e
n
B
e
l
l
,
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
.
M
u
r
p
h
y
c
h
o
s
e
t
h
e
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
o
f
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
,
D
u
n
c
a
n
L
a
w
r
e
n
c
e
G
r
o
n
e
r
.
M
u
r
p
h
y
t
h
e
n
c
h
o
s
e
f

f

-

d

'

fl

m

é

fi

.

Q

E

‘

f

-

o

.

u

'

L

m

m

”

u

m

a

"

r

:

.

2

y

2

“

.

'

_

.

5

”

1

.

.

.

.

m

?

.

.

'

l

A

L

I

a

S

.

“

I

\

n

'

;

M

a

-

m

,

“

 
 
D

e

a

l

a

p

p

o

i

n

t

e

d

a

m

o

n

g

t

h

e

s

e

s

i

x

.

2
0
7
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
h
a
d
t
h
r
e
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
m
e
m
b
e
r
s
,
t
w
o
p
r
o
m
i
n
e
n
t
l
a
w
y
e
r
s
,
a
n
d
o
n
e
f
e
d
e
r
a
l
j
u
d
g
e
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
2
5
2
—
3
,
O
r
d
e
r
N
o
.
3
2
1
5
,
F
e
b
r
u
a
r
y
2
3
,
1
9
3
9
)
.
M
u
r
p
h
y
w
a
s
s
o
o
n
c
o
n
f
r
o
n
t
e
d
w
i
t
h
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
o
f
L
e
e
P
r
e
s
s
m
a
n
,
g
e
n
e
r
a
l
c
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
(
C
I
O
)
,
t
o
t
h
e
c
o
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
P
r
e
s
s
m
a
n
w
a
s
u
p
s
e
t
b
y
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
n
o
o
n
e
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
—
t
i
o
n
s
A
c
t
(
N
L
R
A
)
.
H
e
u
r
g
e
d
M
u
r
p
h
y
t
o
e
x
p
a
n
d
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
i
n
c
l
u
d
e
a
l
a
w
y
e
r
w
i
t
h
a
"
p
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
a
n
d
l
i
b
e
r
a
l
v
i
e
w
p
o
i
n
t
.
"
M
u
r
p
h
y
c
o
m
p
l
i
e
d
w
i
t
h
t
h
i
s
r
e
q
u
e
s
t
b
y
d
o
u
b
l
i
n
g
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
2
5
3
,
O
r
d
e
r
N
o
.
3
2
1
5
,
S
u
p
p
l
e
m
e
n
t
N
o
.
1
)
,
u
s
i
n
g
P
r
e
s
s
m
a
n
’
s
c
r
i
t
e
r
i
o
n
f
o
r
t
h
r
e
e
o
f
t
h
e
s
i
x
n
e
w
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
(
F
i
n
e
1
9
8
4
,
4
0
—
1
)
.
T
h
e
n
e
w
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
f
i
v
e
t
o
o
n
e
i
n
f
a
v
o
r
o
f
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
f
i
v
e
w
e
r
e
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
,
a
n
d
l
a
t
e
r
F
r
a
n
c
i
s
B
i
d
d
l
e
,
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
R
a
l
p
h
F
u
c
h
s
,
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
L
a
w
S
c
h
o
o
l
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
L
l
o
y
d
G
a
r
r
i
s
o
n
,
D
e
a
n
o
f
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
W
i
s
c
o
n
s
i
n
L
a
w
S
c
h
o
o
l
a
n
d
f
o
r
m
e
r
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
(
N
L
R
B
)
,
H
e
n
r
y
H
a
r
t
,
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
p
r
o
f
e
s
s
o
r
a
n
d
f
o
r
m
e
r
h
e
a
d
a
t
t
o
r
n
e
y
w
i
t
h
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
’
s
O
f
f
i
c
e
(
1
9
3
7
—
8
)
,
a
n
d
H
a
r
r
y
S
h
u
l
—
m
a
n
,
Y
a
l
e
L
a
w
S
c
h
o
o
l
p
r
o
f
e
s
s
o
r
a
n
d
f
o
r
m
e
r
S
p
e
c
i
a
l
C
o
u
n
s
e
l
w
i
t
h
t
h
e
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
o
a
r
d
(
1
9
3
4
—
6
)
.
E
d
w
i
n
B
l
y
t
h
e
S
t
a
s
o
n
,
D
e
a
n
o
f
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
L
a
w
S
c
h
o
o
l
,
w
a
s
t
h
e
l
o
n
e
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
t
h
e
N
e
w
d

e

r

l

o

y

a

l

t

t

h

i

s

M

i

r

i

s

o

n

,

c

C

h

a

g

e

t

t

h

e

A

i

g

a

r

B

l

A

n

M

a

c

n

F

d

y

a

o

f

n

d

G

M

o

u

l

a

r

l

a

n

d

,

i

t

s

A

L

C

t

o

p

r

e

r

p

p

h

y

.

d

e

n

B

e

l

l

.

a

r

e

a

n

d

a

d

o

p

t

a

r

e

c

o

m

m

e

n

d

a

t

i

o

n

o

n

2
0
8
S
t
a
s
o
n
w
a
s
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
.
T
h
e
o
t
h
e
r
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
o
n
t
h
e
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
w
e
r
e
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
n
d
D
u
n
c
a
n
L
a
w
r
e
n
c
e
G
r
o
n
e
r
.
T
h
e
y
w
e
r
e
o
u
t
n
u
m
b
e
r
e
d
b
y
D
e
m
o
c
r
a
t
s
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
s
t
a
c
k
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
D
e
m
o
c
r
a
t
s
b
y
a
l
a
r
g
e
m
a
r
g
i
n
.
T
h
e
a
d
d
i
n
g
o
f
S
t
a
s
o
n
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
,
m
a
y
h
a
v
e
h
a
d
m
o
r
e
t
o
d
o
w
i
t
h
h
i
s
b
e
i
n
g
a
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
a
M
i
c
h
i
g
a
n
l
a
w
s
c
h
o
o
l
t
h
a
n
w
i
t
h
h
i
s
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
i
s
m
.
A
s
t
h
e
f
o
r
m
e
r
g
o
v
e
r
n
o
r
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
M
u
r
p
h
y
w
a
s
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
a
p
p
o
i
n
t
i
n
g
c
o
m
p
e
t
e
n
t
p
e
o
p
l
e
h
e
k
n
e
w
f
r
o
m
M
i
c
h
i
g
a
n
t
o
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
(
F
i
n
e
1
9
8
4
)
.
A
n
d
S
t
a
s
o
n
m
a
y
h
a
v
e
b
e
e
n
a
n
o
t
h
e
r
e
x
a
m
p
l
e
o
f
O
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
t
h
r
e
e
f
o
r
m
e
r
l
a
w
c
l
e
r
k
s
t
o
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
J
u
s
t
i
c
e
B
r
a
n
d
e
i
s
,
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
,
H
e
n
r
y
H
a
r
t
,
a
n
d
H
a
r
r
y
S
h
u
l
m
a
n
.
A
l
l
t
h
r
e
e
w
e
r
e
g
r
a
d
u
a
t
e
s
o
f
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
t
h
r
e
e
o
t
h
e
r
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
g
r
a
d
u
a
t
e
s
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
,
L
l
o
y
d
G
a
r
—
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
t
h
e
l
e
a
d
i
n
g
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
o
n
t
h
e
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
n
d
a
v
e
t
e
r
a
n
o
f
l
e
g
a
l
r
e
f
o
r
m
e
f
f
o
r
t
s
.
D
u
r
i
n
g
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
,
h
e
s
e
r
v
e
d
a
s
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
f
o
r
m
e
r
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
a
c
t
i
c
e
s
o
f
t
h
e
U
.
S
.
c
o
u
r
t
s
a
n
d
d
e
v
e
l
o
p
a
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
t
h
e
A
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
O
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
U
.
S
.
C
o
u
r
t
s
(
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
1
9
7
6
,
1
1
2
)
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
h
a
d
a
l
s
o
s
e
r
v
e
d
i
n
o
t
h
e
r
v
a
r
i
o
u
s
a
d
v
i
s
o
r
y
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
a
p
a
c
i
t
i
e
s
i
n
N
e
w
J
e
r
s
e
y
a
n
d
t
h
e
n
a
t
i
o
n
.
D
u
r
i
n
g
h
i
s
t
e
n
u
r
e
a
s
A
B
A
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
1
9
3
8
,
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
l
e
g
a
l
r
e
f
o
r
m
.
A
s
A
B
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
e
h
a
d
w
o
r
k
e
d
t
o
s

m

u

m

s

‘

.

o

{

m

u

n

-

r

a

r

“

.

1

u

.

‘

.

n

"

f

.

t

-

d

-

'

m

:

:

-

‘

.

a

I

:

b

_

'

s

-

.

:

_

J

-

 

h

"

"

.

.

o

‘

3

1

'

a

n

'

»

!

9

L

-

.

a

d

fl

.

‘

-

5

9

6

‘

“

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
a

n

e

v

e

n

i

n

g

s

c

h

o

U

n

d

e

r

s

e

c

r

e

t

a

r

y

o

o

l

f

p

t

r

o

f

e

s

s

o

r

a

t

N

e

w

Y

h

e

T

r

e

a

s

u

r

y

(

A

c

h

e

o

s

r

k

o

n

U

1

n

i

v

e

r

s

i

t

y

S

c

h

o

o

l

o

f

L

a

w

.

9

6

5

,

S

m

i

t

h

1

9

7

2

)

.

2
0
9
r
e
f
o
r
m
a
t
i
o
n
o
f
f
e
d
e
r
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
l
s
o
s
e
r
v
e
d
o
n
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
w
o
r
k
e
d
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
o
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
U
.
S
.
C
o
u
r
t
s
p
r
i
o
r
t
o
a
n
d
d
u
r
i
n
g
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
t
h
e
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
C
l
e
a
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
f
a
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
e
w
J
e
r
s
e
y
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
a
r
t
y
.
H
e
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
f
o
r
o
f
f
i
c
e
i
n
E
s
s
e
x
C
o
u
n
t
y
a
n
d
N
e
w
a
r
k
,
N
e
w
J
e
r
s
e
y
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
a
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
c
o
r
p
o
r
a
t
e
l
a
w
y
e
r
a
n
d
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
w
a
s
t
h
e
l
e
a
d
i
n
g
n
o
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
o
n
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
h
a
d
s
e
r
v
e
d
b
r
i
e
f
l
y
a
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
U
n
d
e
r
s
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
i
n
1
9
3
3
a
n
d
h
a
d
r
e
s
i
g
n
e
d
o
u
t
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
h
a
t
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
o
b
e
u
n
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
b
y
t
h
e
l
a
w
.
H
e
h
a
d
r
i
s
e
n
t
o
p
r
o
m
i
n
e
n
c
e
i
n
p
r
i
v
a
t
e
p
r
a
c
t
i
c
e
a
s
a
m
e
m
b
e
r
o
f
a
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
,
D
.
C
.
l
a
w
f
i
r
m
.
H
e
h
a
d
a
l
s
o
r
e
m
a
i
n
e
d
l
o
y
a
l
t
o
t
h
e
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
a
n
d
h
a
d
s
u
p
p
o
r
t
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
o
r
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
3
6
.
O
n
e
o
f
h
i
s
f
r
i
e
n
d
s
w
a
s
F
e
l
i
x
F
r
a
n
k
f
u
r
t
e
r
.
F
r
a
n
k
f
u
r
t
e
r
e
n
g
a
g
e
d
t
h
e
s
e
r
v
i
c
e
s
o
f
A
c
h
e
s
o
n
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
h
i
m
b
e
f
o
r
e
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
J
a
n
u
a
r
y
1
9
3
9
f
o
r
h
i
s
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
t
o
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
.
F
r
a
n
k
f
u
r
t
e
r
u
s
e
d
t
h
i
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
r
e
c
o
n
c
i
l
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
A
c
h
e
s
o
n
i
n
a
p
e
r
s
o
n
a
l
m
e
e
t
—
i
n
g
a
f
t
e
r
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
.
A
c
h
e
s
o
n
s
o
o
n
a
f
t
e
r
w
a
s
t
h
e
n
s
o
u
g
h
t
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
o
r
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
o
f
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
a
n
d
t
o
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
o
f
f
i
c
i
a
l
r
o
l
e
f
o
r
A
c
h
e
s
o
n
s
i
n
c
e
h
i
s
1
9
3
3
s
e
r
v
i
c
e
a
s
n

-

l

a

n

z

e

'

-

a

”

i

I

'

l

4

l

4

:

!

"

!

.

3

s

1

i

.

.

n

.

a

m

f

u

t

n

-

-

1

a

1

m

'

m

-

.

)

v

-

”

-

:

:

'

i

_

-

e

”

s

'

1

-

“

U

i

h

n

!

i

‘

l

D

a

r

‘

:

-

.

.

‘

d

.

.

!

s

'

.

_

t

’

w

.

"

a

t

.

)

n

o

t

.

1

&

3

:

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
1
0
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
e
d
i
c
t
a
b
l
y
d
i
v
i
d
e
d
a
l
o
n
g
p
a
r
t
i
s
a
n
l
i
n
e
s
e
x
c
e
p
t
f
o
r
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
h
o
j
o
i
n
e
d
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
m
i
n
o
r
i
t
y
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
i
n
c
l
u
d
e
d
A
c
h
e
s
o
n
,
M
o
r
r
i
s
,
H
a
r
t
,
G
a
r
r
i
s
o
n
,
F
u
c
h
s
,
S
h
u
l
m
a
n
,
J
a
c
k
s
o
n
,
a
n
d
l
a
t
e
r
B
i
d
d
l
e
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
i
n
c
l
u
d
e
d
G
r
o
n
e
r
,
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
S
t
a
s
o
n
,
a
n
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
.
T
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
e
r
e
t
o
r
e
f
l
e
c
t
t
h
i
s
d
i
v
i
s
i
o
n
.
E
a
c
h
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
m
a
j
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
h
a
d
t
i
e
s
t
o
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
p
a
s
t
s
e
r
v
i
c
e
,
c
u
r
r
e
n
t
s
e
r
v
i
c
e
,
o
r
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
d
f
u
t
u
r
e
s
e
r
v
i
c
e
.
A
c
h
e
s
o
n
w
a
s
t
h
e
f
o
r
m
e
r
U
n
d
e
r
s
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
u
n
d
e
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
;
a
l
t
h
o
u
g
h
h
e
r
e
s
i
g
n
e
d
o
v
e
r
a
m
a
t
t
e
r
o
f
p
r
i
n
c
i
p
l
e
,
h
e
h
a
d
c
o
n
t
i
n
u
e
d
t
o
b
e
a
f
r
i
e
n
d
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
c
h
e
s
o
n
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
f
o
r
E
c
o
n
o
m
i
c
A
f
f
a
i
r
s
a
t
t
h
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
o
f
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
a
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
.
M
o
r
r
i
s
w
a
s
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
f
o
r
t
h
e
T
a
x
D
i
v
i
s
i
o
n
a
t
t
h
e
t
i
m
e
o
f
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
;
h
e
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
i
n
c
e
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
H
a
r
t
h
a
d
s
e
r
v
e
d
a
s
h
e
a
d
a
t
t
o
r
n
e
y
w
i
t
h
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
’
s
O
f
f
i
c
e
,
a
n
d
d
u
r
i
n
g
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
e
r
v
e
d
a
s
s
p
e
c
i
a
l
a
s
s
i
s
t
a
n
t
a
s
s
i
g
n
e
d
t
o
t
h
e
I
m
m
i
g
r
a
t
i
o
n
a
n
d
N
a
t
u
r
a
l
i
z
a
t
i
o
n
S
e
r
v
i
c
e
.
H
a
r
t
l
a
t
e
r
s
e
r
v
e
d
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
G
e
n
e
r
a
l
C
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
P
r
i
c
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
G
a
r
r
i
s
o
n
h
a
d
s
e
r
v
e
d
a
s
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
N
L
R
B
i
n
1
9
3
4
,
a
n
d
h
a
d
a
l
s
o
s
e
r
v
e
d
a
s
m
e
m
b
e
r
o
f
P
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
n
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
i
n
G
r
e
a
t
B
r
i
t
a
i
n
a
n
d
S
w
e
d
e
n
i
n
1
9
3
8
.
H
e
l
a
t
e
r
s
e
r
v
e
d
a
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
i
r
e
c
t
o
r
a
n
d
g
e
n
e
r
a
l
c
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
W
a
r
L
a
b
o
r
B
o
a
r
d
,
a
n
d
l
a
t
e
r
a
s
m
e
m
b
e
r
a
n
d
c
h
a
i
r
m
a
n
.
F
u
c
h
s
h
a
d
s
e
r
v
e
d
a
s
c
o
—
d
r
a
f
t
e
r
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
s
t
a
r
t
e
d
w
o
r
k
f
o
r
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
i
n
1
9
4
1
.
H
e
l
a
t
e
r
S

c

h

o

o

l

f

r

o

m

1

9

3

9

t

o

1

9

6

0

.

S

t

a

s

o

n

w

a

s

a

d

d

e

d

t

o

t

h

e

C

o

m

m

i

t

t

e

e

a

l

o

n

g

w

i

t

h

2
1
1
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
s
t
a
f
f
o
f
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
.
S
h
u
l
m
a
n
h
a
d
s
e
r
v
e
d
a
s
s
p
e
c
i
a
l
c
o
u
n
s
e
l
t
o
t
h
e
U
.
S
.
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
o
a
r
d
.
H
e
l
a
t
e
r
s
e
r
v
e
d
a
s
a
s
s
o
c
i
a
t
e
m
e
m
b
e
r
f
o
r
t
h
e
W
a
r
L
a
b
o
r
B
o
a
r
d
.
B
i
d
d
l
e
w
a
s
s
e
r
v
i
n
g
a
s
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
a
n
d
h
a
d
p
r
e
v
i
o
u
s
l
y
s
e
r
v
e
d
a
s
N
L
R
B
C
h
a
i
r
m
a
n
a
f
t
e
r
G
a
r
r
i
s
o
n
.
H
e
l
a
t
e
r
s
e
r
v
e
d
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
c
a
n
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
b
e
s
e
e
n
a
s
f
r
i
e
n
d
s
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
G
r
o
n
e
r
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
T
a
f
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
s
U
.
S
.
A
t
t
o
r
n
e
y
f
o
r
t
h
e
E
a
s
t
e
r
n
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
V
i
r
g
i
n
i
a
.
H
a
r
d
i
n
g
a
p
p
o
i
n
t
e
d
h
i
m
a
j
u
d
g
e
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
o
f
t
h
e
E
a
s
t
e
r
n
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
V
i
r
g
i
n
i
a
.
H
o
o
v
e
r
a
p
p
o
i
n
t
e
d
h
i
m
a
s
a
s
s
o
c
i
a
t
e
j
u
s
t
i
c
e
o
f
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
(
C
A
D
C
)
i
n
1
9
3
1
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
p
r
o
m
o
t
e
d
h
i
m
t
o
c
h
i
e
f
j
u
s
t
i
c
e
o
f
t
h
e
C
A
D
C
i
n
1
9
3
7
.
G
r
o
n
e
r
w
o
r
k
e
d
h
a
r
d
t
o
c
r
e
a
t
e
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
O
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
u
r
t
s
t
h
a
t
w
a
s
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
i
n
1
9
3
9
.
H
i
s
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
e
r
e
v
e
r
y
s
k
e
p
t
i
c
a
l
o
f
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
,
a
n
d
t
h
e
y
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
m
e
t
i
c
u
l
o
u
s
l
y
o
b
s
e
r
v
e
r
u
l
e
s
o
f
l
a
w
.
S
i
n
c
e
t
h
e
C
A
D
C
h
e
a
r
d
t
h
e
b
u
l
k
o
f
a
p
p
e
a
l
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
,
G
r
o
n
e
r
’
s
p
o
s
i
t
i
o
n
a
s
c
h
i
e
f
j
u
s
t
i
c
e
o
f
t
h
e
C
A
D
C
m
o
s
t
l
i
k
e
l
y
m
e
r
i
t
e
d
h
i
m
a
n
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
o
n
g
w
i
t
h
h
i
s
b
e
i
n
g
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
.
S
t
a
s
o
n
h
a
d
n
o
t
s
e
r
v
e
d
o
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
p
r
i
o
r
t
o
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
S
t
a
s
o
n
h
a
d
a
d
e
g
r
e
e
i
n
e
l
e
c
t
r
i
c
a
l
e
n
g
i
n
e
e
r
i
n
g
b
e
s
i
d
e
s
a
l
a
w
d
e
g
r
e
e
.
H
e
h
a
d
p
r
a
c
t
i
c
e
d
i
n
I
o
w
a
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
s
t
a
r
t
o
f
h
i
s
l
o
n
g
c
a
r
e
e
r
a
t
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
.
I
n
1
9
2
4
,
S
t
a
s
o
n
s
t
a
r
t
e
d
a
s
a
p
r
o
f
e
s
s
o
r
o
f
l
a
w
,
a
n
d
l
a
t
e
r
m
o
v
e
d
i
n
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
.
H
e
s
e
r
v
e
d
a
s
P
r
o
v
o
s
t
f
r
o
m
1
9
3
8
t
o
1
9
4
4
,
a
n
d
a
s
D
e
a
n
o
f
t
h
e
L
a
w
 
h

C

w

H

R

s

t

a

t

a

u

i

i

e

o

i

p

o

d

m

t

s

r

g

o

c

p

s

i

i

e

t

r

r

n

C

h

n

v

e

e

D

e

r

l

n

g

u

g

e

e

e

v

t

a

s

m

l

r

p

e

t

a

l

m

t

a

s

o

d

i

y

i

s

r

g

n

i

o

n

t

t

m

n

A

n

o

i

r

m

h

v

e

s

e

a

M

n

c

s

s

d

e

s

e

c

e

s

h

r

s

p

.

n

F

i

i

t

u

a

r

t

a

h

1

s

p

f

b

e

,

e

r

W

9

t

t

m

s

3

a

l

h

w

i

i

M

e

a

R

3

.

n

e

i

n

t

c

n

n

o

t

n

t

g

F

t

e

e

s

i

k

w

e

e

t

H

l

C

h

d

o

h

t

a

e

s

A

h

r

d

t

o

s

e

w

o

m

o

n

a

v

e

t

e

u

C

a

a

a

i

n

t

s

g

t

o

u

h

u

d

e

n

r

j

m

a

r

e

y

m

f

o

g

e

d

e

t

i

i

i

s

s

l

m

v

r

G

p

s

.

n

n

e

i

s

e

w

a

o

e

n

t

n

a

n

n

c

d

g

s

l

a

h

r

m

n

d

c

C

D

o

p

t

n

f

a

s

u

h

r

t

e

a

p

o

m

o

l

g

s

c

a

r

i

A

C

c

m

a

e

u

o

m

i

o

t

t

i

r

i

c

i

c

b

c

i

e

n

l

h

n

i

n

r

o

o

t

o

l

g

h

n

r

o

h

t

t

s

a

l

n

r

e

i

s

s

c

e

d

h

t

e

’

s

f

o

u

d

a

r

s

t

n

o

d

g

a

h

a

e

l

t

e

t

e

a

r

h

a

t

t

r

t

b

e

v

w

o

h

h

C

i

o

o

e

A

e

f

c

u

h

C

f

k

t

e

e

m

o

i

,

C

t

m

t

m

m

r

o

i

o

i

h

a

e

m

m

n

r

e

m

n

F

n

n

.

i

o

n

e

d

d

m

g

e

r

d

L

e

i

s

t

t

i

y

e

a

C

d

M

t

e

,

s

n

i

v

r

e

e

m

l

s

n

n

a

r

t

n

c

u

c

t

e

a

d

y

G

m

F

o

i

e

.

e

n

J

D

i

i

l

t

I

d

r

g

u

h

i

a

n

h

n

e

.

a

s

s

e

v

c

e

n

l

t

i

e

d

f

i

s

w

w

d

J

a

c

i

a

H

o

u

c

H

o

r

s

e

o

s

t

m

e

k

—

,

n

,

e

e

.

r

d

2
1
2
f
i
v
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
h
e
n
i
t
w
a
s
e
x
p
a
n
d
e
d
i
n
M
a
r
c
h
1
9
3
9
b
y
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
,
t
h
e
f
o
r
m
e
r
G
o
v
e
r
n
o
r
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
.
H
i
s
a
p
p
o
i
n
t
—
m
e
n
t
m
i
g
h
t
b
e
e
x
p
l
a
i
n
e
d
b
y
t
h
e
f
a
c
t
s
t
h
a
t
h
i
s
s
p
e
c
i
a
l
t
y
w
a
s
s
t
a
t
u
t
o
r
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
(
1
9
3
7
,
1
9
3
8
a
,
1
9
3
8
b
)
,
a
n
d
t
h
a
t
M
u
r
p
h
y
k
n
e
w
h
i
m
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
s
e
r
v
e
d
o
n
a
d
v
i
s
o
r
y
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
,
a
n
d
w
a
s
a
c
t
i
v
e
i
n
s
e
e
k
i
n
g
r
e
f
o
r
m
s
o
f
t
h
e
l
e
g
a
l
s
y
s
t
e
m
a
t
t
h
e
s
t
a
t
e
a
n
d
f
e
d
e
r
a
l
l
e
v
e
l
s
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
t
h
e
i
m
m
e
d
i
a
t
e
p
a
s
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
A
B
A
a
t
t
h
e
t
i
m
e
o
f
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
i
n
1
9
3
9
.
I
n
N
e
w
J
e
r
s
e
y
,
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
t
h
e
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
"
C
l
e
a
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
“
f
a
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
a
r
t
y
i
n
N
e
w
J
e
r
s
e
y
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
h
a
d
p
u
b
l
i
s
h
e
d
a
n
a
r
t
i
c
l
e
r
e
v
i
e
w
i
n
g
t
h
e
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
(
1
9
3
7
)
,
a
n
d
w
a
s
s
o
o
n
t
o
b
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
a
g
a
i
n
i
n
M
a
r
c
h
1
9
3
9
o
n
a
n
i
s
s
u
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
a
s
p
r
o
b
a
b
l
y
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
u
e
t
o
h
i
s
p
u
b
l
i
c
p
r
o
m
i
n
e
n
c
e
a
s
a
n
A
B
A
l
e
a
d
e
r
,
h
i
s
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
s
a
s
a
s
c
h
o
l
a
r
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
,
h
i
s
a
c
t
i
v
e
s
e
r
v
i
c
e
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
l
e
g
a
l
r
e
f
o
r
m
,
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
r
o
m
i
n
e
n
c
e
.
 
 
 
p

o

l

i

c

y

t

h

a

t

w

i

l

l

m

a

k

e

p

o

s

s

i

b

l

e

a

"

p

r

o

f

e

s

s

i

o

n

a

l

i

s

m

i

n

s

p

i

r

i

t

"

i

n

t

h

e

2
1
3
t
h
e
l
a
w
f
i
r
m
o
f
C
u
m
m
i
n
g
s
a
n
d
S
t
a
n
l
e
y
f
r
e
e
d
u
p
M
c
F
a
r
l
a
n
d
f
r
o
m
o
t
h
e
r
d
u
t
i
e
s
s
o
t
h
a
t
h
e
c
o
u
l
d
w
o
r
k
f
u
l
l
t
i
m
e
o
n
d
r
a
f
t
i
n
g
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
i
t
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
d
i
d
h
a
v
e
s
o
m
e
s
c
h
o
l
a
r
l
y
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
s
t
h
a
t
q
u
a
l
i
f
i
e
d
h
i
m
a
s
a
n
e
x
p
e
r
t
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
b
e
s
i
d
e
s
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
.
H
e
h
a
d
w
r
i
t
t
e
n
a
b
o
o
k
c
o
m
p
a
r
i
n
g
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
1
9
3
3
)
p
r
i
o
r
t
o
e
n
t
e
r
i
n
g
f
e
d
e
r
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
s
e
r
v
i
c
e
.
W
h
a
t
i
s
s
o
s
u
r
p
r
i
s
i
n
g
a
b
o
u
t
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
g
i
v
e
n
h
i
s
s
e
r
v
i
c
e
,
w
a
s
t
h
a
t
h
e
l
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
A
l
t
h
o
u
g
h
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
r
o
l
e
m
i
g
h
t
h
a
v
e
b
e
e
n
a
c
o
m
b
i
n
a
t
i
o
n
o
f
f
a
c
t
o
r
s
.
T
h
e
s
e
f
a
c
t
o
r
s
i
n
c
l
u
d
e
d
e
n
o
u
g
h
t
i
m
e
t
o
d
e
v
o
t
e
h
i
m
s
e
l
f
t
o
t
h
e
t
a
s
k
c
o
u
r
t
e
s
y
o
f
h
i
s
l
a
w
f
i
r
m
,
t
h
e
c
o
n
v
e
n
i
e
n
c
e
p
o
s
e
d
b
y
h
i
s
r
e
s
i
d
e
n
c
e
i
n
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
,
D
.
C
.
,
a
n
d
h
i
s
a
s
s
i
g
n
-
m
e
n
t
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
d
r
a
f
t
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
i
t
h
R
a
l
p
h
F
u
c
h
s
.
C
o
m
m
i
t
t
e
e
H
i
r
i
n
g
o
f
i
t
s
S
t
a
f
f
D
i
r
e
c
t
o
r
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
s
t
a
c
k
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
,
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
,
a
n
d
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
s
t
a
c
k
i
n
g
w
a
s
a
l
s
o
r
e
f
l
e
c
t
e
d
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
f
i
r
s
t
a
c
t
o
f
h
i
r
i
n
g
a
s
t
a
f
f
d
i
r
e
c
t
o
r
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
i
r
e
d
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
,
a
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
S
c
h
o
o
l
p
r
o
f
e
s
s
o
r
a
n
d
p
r
o
m
i
n
e
n
t
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
,
a
C
I
O
a
f
f
i
l
i
a
t
e
,
w
h
i
c
h
h
a
d
c
o
m
e
o
u
t
p
u
b
l
i
c
l
y
i
n
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
.
G
e
l
l
h
o
r
n
h
a
d
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
o
n
F
e
b
—
r
u
a
r
y
1
0
,
1
9
3
9
o
n
h
o
w
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
w
a
s
b
o
t
h
a
c
r
u
d
e
l
y
d
r
a
w
n
b
i
l
l
a
n
d
a
n
e
f
f
o
r
t
t
o
u
n
w
i
s
e
l
y
e
s
t
a
b
l
i
s
h
"
j
u
d
i
c
i
a
l
o
v
e
r
l
o
r
d
s
h
i
p
"
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
G
e
l
l
h
o
r
n
p
r
o
p
o
s
e
d
i
n
t
e
r
n
a
l
r
e
f
o
r
m
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
a
“
c
a
r
e
f
u
l
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
"
a
n
d
”
e
m
p
h
a
s
i
s
o
n
a
p
e
r
s
o
n
n
e
l
i

n

:

a

n

!

“

-

 

 

"

’

.

m

‘

fi

 

-

 

 
 
 
 
 
 
 
 
a
n
:
:
i
'
u
i
n
'
w
a
e
z
'
u
r
i
-
s
n
i
"
-
.
:
-
a
.
-
1
m
:
a
n
M
i
n
'
I
n
'
u
t

h

e

t

y

p

e

u

r

g

e

d

b

y

S

o

l

i

c

i

t

o

r

G

e

n

e

r

a

l

J

a

c

k

s

o

n

a

t

t

h

e

A

B

A

m

e

e

t

i

n

g

.

2
1
4
s
c
i
e
n
c
e
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
“
(
G
e
l
l
h
o
r
n
,
1
9
3
9
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
m
a
t
c
h
e
d
e
x
a
c
t
l
y
w
h
a
t
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
h
a
d
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
t
t
h
e
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
.
B
e
s
i
d
e
s
b
e
i
n
g
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
r
i
g
h
t
f
o
r
t
h
e
j
o
b
,
G
e
l
l
h
o
r
n
h
a
d
a
v
e
r
y
i
m
p
r
e
s
s
i
v
e
l
i
s
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
s
.
G
e
l
l
h
o
r
n
h
a
d
t
h
e
l
e
n
g
t
h
i
e
s
t
l
i
s
t
o
f
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
o
f
a
l
l
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
h
a
d
c
l
e
r
k
e
d
f
o
r
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
J
u
s
t
i
c
e
S
t
o
n
e
i
n
1
9
3
1
—
2
.
H
e
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
d
u
r
—
i
n
g
t
h
e
c
l
o
s
i
n
g
y
e
a
r
s
,
1
9
3
2
—
3
,
o
f
t
h
e
H
o
o
v
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
I
n
1
9
3
4
—
3
5
,
h
e
s
e
r
v
e
d
a
s
t
h
e
p
u
b
l
i
c
m
e
m
b
e
r
o
f
b
o
a
r
d
s
t
o
f
i
x
m
i
n
i
m
u
m
w
a
g
e
s
p
u
r
~
s
u
a
n
t
t
o
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
2
)
.
I
n
1
9
3
6
—
3
8
,
G
e
l
l
h
o
r
n
s
e
r
v
e
d
a
s
r
e
g
i
o
n
a
l
a
t
t
o
r
n
e
y
f
o
r
t
h
e
U
.
S
.
S
o
c
i
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
B
o
a
r
d
.
A
n
d
h
e
h
a
d
b
e
e
n
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
f
a
c
u
l
t
y
a
t
C
o
l
u
m
b
i
a
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
s
i
n
c
e
1
9
3
3
a
n
d
i
t
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
c
i
e
n
c
e
f
a
c
u
l
t
y
s
i
n
c
e
1
9
3
7
(
W
h
o
’
s
W
h
o
i
n
A
m
e
r
i
c
a
1
9
8
6
,
1
0
0
3
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
w
a
s
q
u
a
l
i
f
i
e
d
f
o
r
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
a
n
d
h
a
p
p
e
n
e
d
t
o
g
e
t
n
o
t
i
c
e
d
a
t
j
u
s
t
t
h
e
r
i
g
h
t
t
i
m
e
.
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
M
o
r
r
i
s
a
n
d
V
i
c
e
C
h
a
i
r
m
a
n
A
c
h
e
s
o
n
i
n
v
i
t
e
d
G
e
l
l
h
o
r
n
t
o
b
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
D
i
r
e
c
t
o
r
.
T
h
e
y
a
l
s
o
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
h
e
a
t
t
e
n
d
t
h
e
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
m
e
e
t
i
n
g
o
n
M
a
r
c
h
1
6
,
1
9
3
9
,
a
n
d
b
e
p
r
e
p
a
r
e
d
t
o
p
r
o
p
o
s
e
h
o
w
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
h
o
u
l
d
c
o
n
d
u
c
t
i
t
s
s
t
u
d
y
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
5
;
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
3
)
.
M
o
r
r
i
s
a
n
d
A
c
h
e
s
o
n
w
e
r
e
a
s
k
i
n
g
G
e
l
l
h
o
r
n
t
o
e
l
a
b
o
r
a
t
e
u
p
o
n
t
h
e
d
i
r
e
c
t
i
o
n
h
e
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
s
t
u
d
y
s
h
o
u
l
d
t
a
k
e
s
i
n
c
e
t
h
e
y
a
l
r
e
a
d
y
k
n
e
w
t
h
a
t
h
e
f
a
v
o
r
e
d
a
t
h
o
r
o
u
g
h
a
n
d
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
s
t
u
d
y
o
f
 
'
.
'
-
.
‘
n
'
fi
3
7
"
:
2
1
5
T
h
e
O
r
g
a
n
i
z
i
n
g
M
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
c
o
l
l
e
c
t
i
o
n
s
b
y
G
e
l
l
h
o
r
n
(
1
9
8
9
)
o
n
t
h
e
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
e
p
r
e
m
i
s
e
s
u
s
e
d
f
o
r
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
—
g
a
t
i
o
n
a
n
d
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
—
c
i
e
s
.
T
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
d
o
p
t
e
d
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
p
r
o
p
o
s
a
l
o
n
h
o
w
t
o
p
r
o
c
e
e
d
:
I
p
r
o
p
o
s
e
d
t
h
e
c
o
u
r
s
e
u
l
t
i
m
a
t
e
l
y
f
o
l
l
o
w
e
d
,
n
a
m
e
l
y
,
i
n
v
e
s
t
i
—
g
a
t
i
n
g
w
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
c
t
u
a
l
l
y
d
o
,
a
n
d
w
h
y
t
h
e
y
d
o
i
t
t
h
a
t
w
a
y
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
h
i
s
w
a
y
,
a
n
d
h
o
w
t
h
e
y
m
i
g
h
t
d
o
t
h
e
j
o
b
b
e
t
t
e
r
i
n
o
n
e
o
r
a
n
o
t
h
e
r
d
e
t
a
i
l
o
r
i
n
t
h
e
g
r
o
s
s
-
-
a
n
d
t
h
e
n
,
i
n
t
h
e
e
n
d
,
a
f
t
e
r
w
e
k
n
e
w
m
o
r
e
a
b
o
u
t
t
h
e
r
e
a
l
i
t
i
e
s
a
n
d
p
e
r
p
l
e
x
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
w
h
o
l
e
r
a
n
g
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
s
s
e
s
,
m
a
k
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
w
h
a
t
e
v
e
r
b
r
e
a
d
t
h
m
i
g
h
t
s
e
e
m
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
.
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
3
)
T
h
i
s
o
p
e
r
a
t
i
n
g
p
r
e
m
i
s
e
m
a
d
e
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
v
e
r
y
r
e
c
e
p
t
i
v
e
t
o
a
g
e
n
c
y
a
r
g
u
m
e
n
t
s
t
h
a
t
t
h
e
i
n
t
r
i
c
a
c
i
e
s
a
n
d
c
o
m
p
l
e
x
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
i
r
o
p
e
r
a
—
t
i
o
n
s
n
e
c
e
s
s
i
t
a
t
e
d
m
e
a
s
u
r
e
s
s
p
e
c
i
f
i
c
a
l
l
y
d
i
r
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
i
r
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
a
g
e
n
e
r
a
l
m
e
a
s
u
r
e
s
e
e
k
i
n
g
u
n
i
f
o
r
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
l
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
e
w
h
o
l
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
a
b
l
e
t
o
a
r
g
u
e
p
e
r
s
u
a
s
i
v
e
l
y
t
o
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
t
h
e
i
n
t
r
i
c
a
c
i
e
s
o
f
t
h
e
i
r
s
p
e
c
i
f
i
c
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
i
r
a
u
t
o
n
o
m
y
.
J
u
d
g
e
G
r
o
n
e
r
w
a
s
t
h
e
o
n
l
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
w
h
o
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
p
r
o
p
o
s
a
l
o
n
h
o
w
t
o
p
r
o
c
e
e
d
.
H
e
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
u
l
d
w
r
a
p
u
p
i
t
s
w
o
r
k
b
y
a
s
s
e
r
t
i
n
g
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
t
h
r
o
u
g
h
"
f
a
i
r
n
o
t
i
c
e
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
,
a
v
o
i
d
a
n
c
e
o
f
s
u
m
—
m
a
r
i
n
e
s
s
,
f
r
e
e
d
o
m
f
r
o
m
b
i
a
s
,
f
u
l
l
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
f
a
c
t
a
n
d
l
a
w
,
"
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
y
p
r
o
s
e
c
u
t
o
r
s
a
n
d
i
n
v
e
s
t
i
-
g
a
t
o
r
s
,
a
n
d
s
o
o
n
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
3
;
D
a
v
i
s
,
e
t
a
l
.
1
9
8
6
,
5
1
7
)
.
A
c
c
o
r
d
-
i
n
g
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
'
s
a
c
c
o
u
n
t
,
G
r
o
n
e
r
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
e
s
e
a
s
t
r
u
t
h
s
,
b
u
t
G
e
l
l
h
o
r
n
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
r
e
b
u
t
t
i
n
g
e
a
c
h
t
r
u
t
h
w
i
t
h
i
l
l
u
s
t
r
a
t
i
o
n
s
f
r
o
m
 
 

 

 

 

 

 

 

 

-

f

l

fi

.

:

I

.

'

'

_

I

:

‘

-

"

'

‘

-

l

'

a

.

C

-

.

.

:

I

1

(

!

1

7

"

!

‘

"

I

.

l

,

0

-

)

I

i

.

.

.

!

y

“

-

 

n

g

r

z

i

u

.

"

'

.

I

m

n

"

u

s

-

:

3

!

fl
a

"

 

 

“
a
I
.
.
'
.
l
-
|
"
n
a
p
s
"
.
.
s
w
n
n
-
.
5
9
1
1
!
»
=
.
-
s
.
-
c
-
t
-
t
s
o
m
q
u
—
-
:
u
n
i
-
l
a
i
n
 
 
 
t

c

a

o

S

C

B

C

B

a

F

s

t

p

o

o

d

f

n

o

e

o

o

i

a

o

i

e

f

i

n

m

e

r

n

l

u

u

A

k

d

m

t

i

d

,

d

r

d

g

W

e

a

a

s

,

B

i

a

i

r

r

C

i

d

s

r

s

c

i

c

o

t

n

B

o

n

,

i

a

c

m

a

e

u

y

d

o

N

e

o

b

o

r

t

u

m

a

a

d

u

s

a

n

d

i

l

i

A

D

C

t

r

,

,

n

t

s

t

t

n

g

r

o

i

d

t

g

u

s

e

u

m

o

d

o

j

d

u

c

a

o

m

m

n

o

m

r

a

.

r

F

n

F

F

w

o

n

g

m

n

o

t

t

h

e

e

c

e

i

a

f

i

o

n

t

,

d

d

y

A

s

l

y

r

h

i

h

e

i

l

C

e

a

t

e

o

l

C

r

r

m

(

a

a

i

S

a

M

e

e

e

d

s

i

o

n

R

a

a

T

x

,

T

e

c

s

t

y

o

l

l

n

m

i

a

o

i

,

c

i

m

l

A

r

h

m

v

e

n

f

o

o

e

g

a

r

t

N

o

p

f

e

t

i

e

i

o

e

t

d

e

a

a

x

v

f

w

d

p

c

r

l

a

a

e

f

i

a

n

m

D

P

i

e

s

r

p

i

i

s

i

o

,

t

l

s

h

S

s

s

r

i

t

C

c

n

t

y

e

e

t

o

i

t

A

o

i

s

e

d

.

i

I

s

C

c

t

m

d

o

n

,

g

n

E

p

u

e

o

n

)

j

a

m

a

x

I

r

t

r

E

m

u

l

i

t

i

c

i

c

n

e

m

m

s

,

i

r

s

v

h

t

L

r

i

t

p

s

s

i

o

f

P

u

t

h

i

i

c

a

r

n

e

i

s

m

l

a

a

a

y

i

o

u

F

b

n

t

r

t

n

e

b

o

s

e

o

o

n

l

r

i

n

y

e

e

a

g

d

B

o

i

,

o

r

e

n

o

e

r

t

e

,

c

r

a

,

s

a

e

R

a

J

C

e

B

C

o

r

t

m

o

e

T

e

a

C

r

C

e

C

F

w

m

l

s

d

a

,

n

t

u

o

e

o

n

d

l

’

o

n

t

i

i

d

m

e

P

t

r

o

t

r

d

r

r

c

s

,

s

m

u

p

i

e

e

a

a

m

h

e

s

i

t

b

o

o

r

d

e

p

c

,

i

t

a

S

s

e

l

r

a

e

n

g

t

e

o

a

l

s

i

n

V

n

t

i

L

e

e

C

c

c

e

s

,

i

n

e

n

a

R

o

u

B

a

t

s

t

e

h

e

s

o

c

b

m

o

r

t

e

H

n

F

s

e

i

o

m

a

i

i

,

e

e

a

r

r

i

t

o

e

r

a

c

i

S

r

e

r

h

e

C

t

n

t

d

a

N

o

o

l

e

d

r

l

e

i

F

e

t

v

s

e

,

s

i

s

’

,

d

n

s

i

n

n

e

a

a

l

A

m

r

e

S

S

E

e

,

d

u

t

t

m

r

t

d

y

e

x

p

e

i

l

h

C

a

s

r

i

m

c

a

a

e

e

o

,

t

l

v

o

s

h

i

g

m

m

e

i

I

n

n

a

n

s

e

a

D

T

H

m

t

m

c

i

a

n

i

r

t

m

n

k

e

r

u

o

e

,

e

o

l

g

s

e

c

h

s

s

e

o

—

n

c

i

p

r

e

n

m

e

t

,

n

i

n

a

s

i

e

M

F

a

r

,

i

h

t

n

i

l

s

—

s

e

c

e

g

r

t

C

e

a

u

t

d

s

a

a

d

o

M

L

n

a

t

y

w

r

a

i

r

e

a

e

o

m

r

,

h

n

t

o

a

n

t

i

i

n

r

o

o

d

m

t

e

i

t

m

a

i

n

t

o

f

D

i

t

s

i

n

t

h

e

D

2
1
6
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
f
r
o
m
e
a
c
h
t
r
u
t
h
.
G
e
l
l
h
o
r
n
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
t
h
e
n
e
e
d
t
o
d
i
s
c
o
v
e
r
t
h
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
2
—
4
)
.
T
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
w
a
s
m
a
d
e
a
t
t
h
i
s
m
e
e
t
i
n
g
t
o
h
i
r
e
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
s
.
R
i
c
h
a
r
d
S
a
l
a
n
t
,
K
e
n
n
e
t
h
C
u
l
p
D
a
v
i
s
,
W
i
l
l
i
a
m
G
o
l
u
b
,
R
o
b
e
r
t
G
i
n
n
a
n
e
,
R
a
l
p
h
B
o
y
d
,
M
a
r
t
i
n
N
o
r
r
,
a
n
d
A
r
t
h
u
r
A
r
m
s
t
r
o
n
g
w
e
r
e
h
i
r
e
d
.
G
e
l
l
h
o
r
n
d
e
v
e
l
o
p
e
d
a
c
h
e
c
k
l
i
s
t
t
o
g
u
i
d
e
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
s
.
H
e
s
t
a
r
t
e
d
o
f
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
s
w
i
t
h
h
i
s
w
o
r
k
o
n
t
h
e
W
a
l
s
h
—
H
e
a
l
y
A
c
t
t
h
a
t
 
 
M

W

h

y

T

n

e

—

r

t

a

e

e

i

s

h

r

s

h

i

a

l

1

t

t

e

a

e

n

l

g

n

e

e

t

t

n

l

.

o

d

h

t

d

a

a

o

n

n

r

h

o

s

s

d

n

e

u

M

c

w

e

e

T

a

t

o

y

v

e

o

A

W

m

r

o

i

i

t

w

B

a

n

e

g

A

l

p

s

t

o

o

i

r

t

b

r

e

h

o

m

i

n

b

h

e

v

t

n

e

o

a

t

s

i

l

a

v

n

t

"

h

i

l

e

e

e

w

,

n

t

n

5

s

r

w

b

-

i

1

e

B

n

9

a

T

t

i

g

r

9

,

,

o

e

3

l

t

t

r

s

p

s

"

o

a

s

h

i

.

l

o

m

g

a

t

t

n

i

a

S

e

o

g

n

a

h

o

s

.

a

g

t

r

H

o

l

.

i

H

1

5

,

f

i

h

w

a

o

f

o

e

n

n

o

o

f

l

R

n

e

u

d

e

n

h

n

e

f

r

l

.

u

s

i

t

.

6

3

o

o

t

d

i

e

C

c

l

f

(

C

M

M

o

a

b

a

.

e

2

4

d

a

s

R

t

t

b

.

t

h

p

h

o

e

m

c

t

9

l

a

b

m

r

i

y

u

e

s

1

r

n

i

h

T

l

l

t

4

a

e

1

s

t

h

7

a

t

w

e

,

n

e

a

e

d

s

S

1

i

0

c

p

e

c

t

(

u

a

l

t

q

d

o

u

y

1

,

t

u

t

r

h

i

e

w

a

o

)

.

o

i

A

n

3

n

n

a

p

9

r

t

t

G

e

l

l

p

4

h

t

t

s

5

t

h

r

e

i

e

8

e

9

2

e

h

o

l

i

e

d

J

t

9

J

c

d

1

u

u

h

3

u

e

i

t

9

d

h

d

c

i

i

e

o

r

c

n

i

q

t

n

n

u

i

n

a

v

e

e

r

1

s

n

t

c

i

e

I

s

9

8

9

s

e

t

i

i

o

t

c

a

b

a

o

g

r

h

n

i

n

y

r

W

f

a

e

e

n

,

a

d

y

a

q

t

a

h

e

r

m

r

n

i

c

o

l

r

R

4

a

u

i

i

s

a

y

C

e

t

)

.

g

i

o

r

e

m

p

o

e

e

r

n

e

e

n

e

m

c

w

n

n

m

d

l

s

i

a

i

a

g

d

a

d

e

e

m

t

t

e

s

d

n

e

t

s

d

s

e

h

t

e

t

n

o

t

r

e

t

a

o

e

d

c

e

i

r

e

i

—

v

e

h

a

t

-

p

u

a

,

—

l

L

v

9

e

l

e

e

i

f

i

l

t

r

v

t

u

t

i

o

e

n

s

i

s

v

a

t

n

t

2
1
7
L
a
b
o
r
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
4
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
p
r
e
v
i
o
u
s
w
o
r
k
o
n
t
h
e
W
a
l
s
h
—
H
e
a
l
y
A
c
t
b
e
c
a
m
e
M
o
n
o
g
r
a
p
h
N
o
.
1
.
T
h
e
s
t
a
f
f
h
a
d
t
h
e
c
h
e
c
k
l
i
s
t
a
n
d
t
h
e
f
i
r
s
t
m
o
n
o
g
r
a
p
h
t
o
s
e
r
v
e
a
s
t
h
e
i
r
g
u
i
d
e
a
n
d
m
o
d
e
l
.
m
e
n
t
s
.
T
h
e
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
A
g
e
n
c
y
P
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
T
h
e
s
t
a
f
f
h
a
d
o
t
h
e
r
g
u
i
d
e
s
b
e
s
i
d
e
s
t
h
e
c
h
e
c
k
l
i
s
t
a
n
d
t
h
e
f
i
r
s
t
m
o
n
o
g
r
a
p
h
f
o
r
t
h
e
i
r
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
O
r
d
e
r
3
2
1
5
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
h
a
d
i
n
s
t
r
u
c
t
e
d
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
t
o
d
e
s
i
g
n
a
t
e
a
r
e
p
r
e
—
s
e
n
t
a
t
i
v
e
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
I
n
p
r
a
c
t
i
c
e
,
t
h
i
s
a
g
e
n
c
y
g
u
i
d
—
a
n
c
e
o
p
e
n
e
d
u
p
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
o
r
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
.
T
h
e
a
g
e
n
c
y
d
e
s
i
g
n
e
e
w
o
u
l
d
f
u
n
c
t
i
o
n
a
s
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
’
s
c
o
n
t
a
c
t
w
i
t
h
t
h
e
t
o
p
l
e
v
e
l
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
a
n
d
a
s
t
h
e
f
a
c
i
l
i
t
a
t
o
r
f
o
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
,
r
e
c
o
r
d
s
,
p
r
a
c
t
i
t
i
o
n
e
r
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
a
n
d
o
t
h
e
r
s
 
a

m

o

n

o

g

r

a

p

h

(

G

e

l

l

h

o

r

n

1

9

8

9

,

4

;

F

.

R

.

1

9

4

1

,

4

;

C

.

R

.

1

9

4

0

,

1

2

5

4

8

—

9

)

.

2
1
8
i
n
p
r
e
p
a
r
a
t
i
o
n
f
o
r
e
x
a
m
i
n
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
I
n
t
h
e
t
h
i
r
d
s
t
e
p
,
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
w
o
u
l
d
a
t
t
e
n
d
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
,
r
e
a
d
c
a
s
e
r
e
c
o
r
d
s
,
a
n
d
e
x
a
m
i
n
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
f
i
l
e
s
i
n
t
h
e
c
o
u
r
s
e
o
f
s
e
e
i
n
g
h
o
w
t
h
e
a
g
e
n
c
y
c
o
n
d
u
c
t
e
d
i
t
s
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
4
)
.
I
n
t
h
e
f
o
u
r
t
h
s
t
e
p
,
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
w
o
u
l
d
d
i
s
c
u
s
s
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
b
a
r
w
i
t
h
t
h
o
s
e
w
h
o
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
i
n
s
u
c
h
p
r
a
c
t
i
c
e
.
I
n
t
h
e
f
i
f
t
h
s
t
e
p
,
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
w
o
u
l
d
c
r
o
s
s
—
c
h
e
c
k
h
i
s
f
i
n
d
i
n
g
s
w
i
t
h
o
t
h
e
r
s
t
a
f
f
e
r
s
.
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
w
o
u
l
d
d
r
a
f
t
a
r
e
p
o
r
t
o
n
h
i
s
f
i
n
d
i
n
g
s
.
T
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
t
h
e
n
u
n
d
e
r
g
o
s
e
v
e
r
a
l
s
t
a
g
e
s
o
f
r
e
v
i
s
i
o
n
b
e
f
o
r
e
b
e
c
o
m
i
n
g
a
m
o
n
o
g
r
a
p
h
.
T
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
g
o
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
f
o
r
e
d
i
t
—
i
n
g
,
a
n
d
w
o
u
l
d
t
h
e
n
g
o
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
o
r
c
o
m
m
e
n
t
.
T
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
a
l
s
o
g
o
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
f
o
r
r
e
v
i
e
w
.
P
r
i
o
r
t
o
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
,
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
s
t
a
f
f
p
r
o
v
i
d
e
d
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
"
a
l
i
s
t
o
f
q
u
e
s
—
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
t
h
e
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
a
g
e
n
c
y
r
a
i
s
e
d
f
o
r
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
d
i
r
e
c
t
i
n
g
.
.
.
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
r
e
c
u
r
r
i
n
g
p
r
o
b
l
e
m
s
a
n
d
e
m
p
h
a
s
i
z
i
n
g
w
h
a
t
m
i
g
h
t
t
u
r
n
o
u
t
t
o
b
e
t
h
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
m
a
t
t
e
r
s
f
o
r
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
i
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
“
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
f
,
2
)
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
t
h
e
n
m
e
e
t
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
e
r
s
t
o
d
i
s
c
u
s
s
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
I
n
t
h
e
s
e
m
e
e
t
i
n
g
s
,
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
w
o
u
l
d
q
u
e
s
t
i
o
n
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
o
n
m
a
t
t
e
r
s
t
h
a
t
w
e
r
e
u
n
c
l
e
a
r
o
r
i
n
d
i
s
—
p
u
t
e
b
e
s
i
d
e
s
d
i
s
c
u
s
s
i
n
g
o
t
h
e
r
m
a
t
t
e
r
s
o
f
i
n
t
e
r
e
s
t
t
o
b
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
E
a
c
h
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
t
h
e
n
b
e
r
e
v
i
s
e
d
a
n
d
p
u
b
l
i
s
h
e
d
a
s
T
h
e
s
t
a
f
f
c
o
u
l
d
a
l
s
o
c
h
e
c
k
t
h
e
i
r
w
o
r
k
a
g
a
i
n
s
t
s
i
m
i
l
a
r
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
v
e
w
o
r
k
b
e
i
n
g
d
o
n
e
b
y
o
t
h
e
r
s
.
T
h
e
I
m
m
i
g
r
a
t
i
o
n
a
n
d
N
a
t
u
—
r
a
l
i
z
a
t
i
o
n
S
e
r
v
i
c
e
a
n
d
s
e
v
e
r
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
—
m

‘

H

a

t

J

'

l

'

r

"

i

:

B

a

f

fi

n

”

:

1

4

5

u

m

'

'

d

o

'

-

.

H

.

s
r
fl
.
c
s
d
'
U
r
n
-
9
'
:
2
:
1
:
r
-
 
T

6

p

t

9

e

s

h

t

o

m

i

p

,

.

7

s

3

x

e

r

e

e

h

t

s

o

g

u

i

n

m

o

a

b

f

g

p

J

n

e

,

s

C

B

t

t

o

t

l

t

o

S

s

i

y

i

i

h

n

a

e

o

s

t

v

c

f

r

o

s

.

t

h

u

e

w

f

e

t

n

e

w

s

m

o

a

h

e

o

s

t

b

r

r

e

,

h

r

G

y

e

k

i

k

e

e

r

n

c

t

o

e

l

f

c

h

d

l

n

s

1

o

o

e

g

s

c

t

h

r

9

m

y

o

4

u

l

o

a

p

f

n

d

d

n

e

a

.

n

u

o

f

r

f

l

h

0

e

e

l

J

t

d

r

d

y

w

w

e

u

e

k

i

t

i

m

t

t

i

r

r

y

e

o

e

s

e

g

D

h

p

m

2

o

e

e

l

d

e

h

6

b

n

c

e

t

,

e

o

d

n

B

c

p

u

e

t

f

i

r

a

s

m

e

l

u

n

2

e

g

e

l

v

i

b

d

7

s

n

a

l

e

e

e

,

e

s

v

r

n

—

s

2

s

a

o

e

3

s

s

u

t

t

a

e

c

7

s

r

i

1

i

i

n

.

f

e

m

9

g

d

m

e

t

I

f

o

n

o

o

o

r

9

,

(

F

t

n

2

i

o

8

o

g

,

g

a

n

l

h

a

s

a

e

d

y

t

e

e

n

p

t

h

d

o

h

d

n

r

t

i

n

r

i

o

s

1

e

f

s

t

h

t

n

t

9

J

i

e

C

a

8

4

t

i

u

e

o

o

n

h

f

l

n

y

m

i

f

y

,

w

r

m

e

p

e

n

—

o

i

h

t

a

r

t

4

1

r

o

a

t

y

1

r

e

0

k

t

d

—

)

p

,

t

f

.

e

t

a

h

d

r

1

e

c

w

r

i

o

o

o

o

a

1

s

m

n

m

I

—

,

r

r

e

n

b

e

f

t

t

t

t

p

m

r

i

h

i

l

h

o

o

f

m

e

o

e

e

r

m

e

o

i

t

n

e

p

e

e

M

d

a

f

r

a

x

g

o

o

h

n

h

s

n

t

t

i

e

t

e

y

r

e

e

1

v

s

t

s

c

u

i

r

9

e

i

h

2
1
9
t
u
r
e
w
e
r
e
b
e
i
n
g
s
t
u
d
i
e
d
b
y
t
w
o
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
p
r
o
f
e
s
s
o
r
s
,
H
e
n
r
y
H
a
r
t
a
n
d
L
o
u
i
s
J
a
f
f
e
,
a
n
d
A
s
h
l
e
y
S
e
l
l
e
r
s
a
n
d
h
i
s
a
s
s
i
s
t
a
n
t
s
r
e
s
p
e
c
—
t
i
v
e
l
y
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
h
o
s
e
n
o
t
t
o
d
u
p
l
i
c
a
t
e
t
h
e
s
e
e
f
f
o
r
t
s
i
n
t
h
e
i
r
w
o
r
k
.
M
o
s
t
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
a
c
t
i
v
e
l
y
r
e
a
d
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
v
e
r
e
p
o
r
t
s
o
f
t
h
e
s
t
a
f
f
a
n
d
m
e
e
t
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
.
I
n
t
h
e
i
r
m
e
e
t
i
n
g
s
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
u
g
h
t
t
o
g
e
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
c
o
r
—
r
e
c
t
p
r
o
b
l
e
m
s
t
h
r
o
u
g
h
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
i
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
H
a
r
r
y
S
h
u
l
m
a
n
a
n
d
R
a
l
p
h
F
u
c
h
s
w
e
r
e
c
r
e
d
i
t
e
d
w
i
t
h
"
s
p
e
c
i
a
l
c
o
n
t
r
i
b
u
t
i
o
n
s
"
;
H
e
n
r
y
H
a
r
t
a
n
d
L
l
o
y
d
G
a
r
r
i
s
o
n
g
a
v
e
g
o
o
d
i
d
e
a
s
b
u
t
l
i
t
t
l
e
t
i
m
e
;
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
S
t
a
s
o
n
,
a
n
d
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
w
e
r
e
a
c
t
i
v
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
;
a
n
d
G
r
o
n
e
r
r
e
m
a
i
n
e
d
a
n
i
r
r
e
c
o
n
c
i
l
a
b
l
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
w
h
o
c
h
o
s
e
t
o
i
g
n
o
r
e
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
v
e
r
e
p
o
r
t
s
a
n
d
s
u
p
p
l
e
m
e
n
t
a
r
y
d
a
t
a
.
M
o
s
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
d
i
d
r
e
a
d
t
h
e
r
e
p
o
r
t
s
a
n
d
w
e
r
e
s
e
r
i
o
u
s
a
b
o
u
t
t
h
e
w
o
r
k
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
4
;
D
a
v
i
s
,
e
t
a
l
.
1
9
8
6
,
5
1
3
;
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
8
9
,
4
)
.
a
n
d
1
2
,
1
9
4
0
.
 
 
2
2
0
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
p
e
r
a
t
e
d
u
n
d
e
r
s
e
v
e
r
e
e
x
t
e
r
n
a
l
t
i
m
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
i
n
d
u
c
e
d
b
y
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
s
t
r
a
t
e
g
y
o
f
d
e
l
a
y
i
n
g
c
o
n
—
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
U
n
f
o
r
t
u
n
a
t
e
l
y
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
i
d
n
o
t
o
r
i
g
i
n
a
l
l
y
p
l
a
n
t
o
m
o
v
e
a
s
f
a
s
t
a
s
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
t
i
m
e
t
a
b
l
e
w
a
s
b
a
s
e
d
o
n
t
h
e
o
n
e
—
y
e
a
r
l
e
a
v
e
o
f
a
b
s
e
n
c
e
f
o
r
i
t
s
D
i
r
e
c
t
o
r
w
h
o
d
i
d
n
o
t
s
t
a
r
t
f
u
l
l
—
t
i
m
e
u
n
t
i
l
M
a
y
1
9
3
9
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
l
a
n
n
e
d
t
o
w
o
r
k
o
n
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
a
n
d
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
f
o
r
a
b
o
u
t
a
y
e
a
r
w
i
t
h
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
s
e
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
,
a
n
d
t
h
e
n
w
r
i
t
e
u
p
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
i
t
h
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
a
f
t
e
r
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
o
n
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
d
a
t
e
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
:
M
a
y
6
,
1
9
3
9
,
O
c
t
o
b
e
r
2
1
,
1
9
3
9
,
N
o
v
e
m
b
e
r
2
5
-
2
6
,
1
9
3
9
,
D
e
c
e
m
b
e
r
2
2
—
2
3
,
1
9
3
9
,
F
e
b
r
u
a
r
y
2
4
—
2
5
,
1
9
4
0
,
M
a
r
c
h
3
0
,
1
9
4
0
,
A
p
r
i
l
2
7
,
1
9
4
0
,
a
n
d
J
u
n
e
6
—
8
,
1
9
4
0
.
A
t
t
h
e
e
n
d
o
f
1
9
3
9
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
d
e
a
n
i
n
t
e
r
i
m
r
e
p
o
r
t
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
o
n
J
a
n
u
a
r
y
3
1
,
1
9
4
0
d
u
e
t
o
t
h
e
t
i
m
e
p
r
e
s
—
s
u
r
e
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
c
o
m
p
l
e
t
e
i
t
s
w
o
r
k
b
e
f
o
r
e
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
c
o
n
c
l
u
d
e
d
i
t
s
b
u
s
i
n
e
s
s
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
i
t
s
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
l
i
e
d
h
e
a
v
i
l
y
u
p
o
n
a
p
r
o
m
i
s
e
t
o
p
r
o
d
u
c
e
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
a
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
d
e
l
a
y
a
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
A
s
w
e
h
a
v
e
s
e
e
n
,
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
,
t
h
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
,
o
b
t
a
i
n
e
d
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
v
e
r
s
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
m
i
s
e
o
n
A
u
g
u
s
t
1
,
1
9
3
9
t
h
a
t
e
a
r
l
y
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
h
e
w
o
u
l
d
w
e
l
c
o
m
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
W
h
e
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
n
o
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
,
t
h
e
r
e
w
a
s
a
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
p
r
o
d
u
c
e
a
n
i
n
t
e
r
i
m
r
e
p
o
r
t
t
h
a
t
e
x
p
l
a
i
n
e
d
w
h
y
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
N

j

“

a

.

~

.

-

I

n

a

1

e

t

1

«

u

o

o

1

"

'

'

'

l

.

:

-

.

‘

.

|

W

a

'

d

:

.

:

\

|

a

a

f

H

n

u

"

h

n

'

a

.

.

n

.

'

“

I

l

l

a

c

.

o

w

n

-

v

.

'

r

‘

~

a

:

s

-

“

n

«

M

o

-

-

:

.

a

I

 

 

k

;

v

.

"

'

.

.

i

:

u

i

i

-

’

!

‘

t

.

!

I

l

s

u

”

n

n

.

-

-

:

r

i

-

.

l

d

-

u

n

d

o

t

n

o

:

a

1

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
'
1
.
.
-
”
N
H
L
-
-
m
a
:
fl
.
“
fi
l
m
(

C

.

R

.

1

9

4

0

,

4

6

4

8

)

.

T

h

i

s

i

n

d

i

c

a

t

i

o

n

o

f

d

i

s

s

e

n

t

o

n

t

h

e

C

o

m

m

i

t

t

e

e

2
2
1
T
h
i
s
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
w
a
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
b
y
S
e
n
a
t
o
r
M
i
n
t
o
n
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
3
,
1
9
4
0
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
(
C
.
R
.
)
1
9
4
0
,
1
3
7
5
—
6
)
.
T
h
e
R
e
p
o
r
t
g
a
v
e
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
d
o
t
h
e
r
r
e
a
d
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
a
t
i
m
e
t
a
b
l
e
f
o
r
t
h
e
c
o
m
p
l
e
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
n
t
h
e
f
o
r
m
o
f
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
,
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
f
i
n
d
—
i
n
g
s
o
f
t
h
e
s
e
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
,
a
n
d
a
n
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
d
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
t
h
e
F
a
l
l
o
f
1
9
4
0
f
o
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
w
a
s
c
l
e
a
r
l
y
e
v
i
d
e
n
t
i
n
t
h
e
f
l
o
o
r
d
e
b
a
t
e
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
a
s
t
h
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
d
e
b
a
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
H
.
R
.
6
3
2
4
.
T
h
e
H
o
u
s
e
d
e
b
a
t
e
d
H
.
R
.
6
3
2
4
f
r
o
m
A
p
r
i
l
1
5
t
h
t
h
o
u
g
h
1
8
t
h
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
E
d
e
l
s
t
e
i
n
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
a
s
p
a
r
t
o
f
t
h
e
M
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
o
n
H
.
R
.
6
3
2
4
.
R
e
p
r
e
s
e
n
—
t
a
t
i
v
e
s
C
e
l
l
e
r
,
C
o
c
h
r
a
n
,
E
d
e
l
s
t
e
i
n
a
n
d
K
e
l
l
e
r
u
r
g
e
d
d
e
l
a
y
o
n
t
h
e
b
i
l
l
u
n
t
i
l
t
h
e
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
4
5
4
5
,
4
6
5
1
,
4
6
5
4
—
5
,
4
6
5
6
,
4
6
6
0
,
a
n
d
4
7
3
1
)
.
O
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
u
s
e
d
t
h
e
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
t
h
e
i
r
f
l
o
o
r
f
i
g
h
t
s
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
o
d
e
f
e
a
t
i
t
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
4
5
4
5
)
.
T
h
e
H
o
u
s
e
f
a
i
l
e
d
t
o
h
e
e
d
t
h
e
s
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
a
n
d
p
a
s
s
e
d
H
.
R
.
6
3
2
4
o
n
A
p
r
i
l
1
8
,
1
9
4
0
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
s
e
c
a
l
l
s
f
o
r
d
e
l
a
y
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
4
5
9
3
,
4
6
4
8
,
4
7
2
4
)
.
I
n
a
d
d
i
t
i
o
n
,
R
e
p
.
V
r
e
e
l
a
n
d
c
a
l
l
e
d
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
i
n
c
o
n
s
i
s
t
e
n
c
y
o
f
o
n
e
m
e
m
b
e
r
’
s
v
i
e
w
s
,
A
r
t
h
u
r
T
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
a
s
e
x
p
r
e
s
s
e
d
i
n
t
h
e
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
o
n
J
a
n
u
a
r
y
3
1
,
1
9
4
0
a
n
d
h
i
s
p
e
r
s
o
n
a
l
l
e
t
t
e
r
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
9
,
1
9
4
0
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
f
o
r
H
.
R
.
6
3
2
4
.

m

o

n

t

a

i

l

.

0
n
.
.
Z
‘
A
‘
-
'
-
.
'
i
n
n
"
:
 
2
2
2
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
m
i
g
h
t
b
e
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
r
e
a
c
h
i
n
g
u
n
a
n
i
m
o
u
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
n
e
x
t
p
h
a
s
e
s
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
w
e
r
e
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
d
t
h
e
d
r
a
f
t
i
n
g
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
I
n
p
r
e
p
a
r
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
e
a
c
h
m
o
n
o
g
r
a
p
h
a
s
s
o
o
n
a
s
i
t
w
a
s
c
o
m
p
l
e
t
e
d
.
A
t
o
t
a
l
o
f
2
7
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
w
e
r
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
b
y
e
a
r
l
y
J
u
n
e
1
9
4
0
.
N
o
t
i
c
e
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
s
e
n
t
t
o
o
v
e
r
1
0
0
,
0
0
0
p
e
r
s
o
n
s
w
h
o
w
e
r
e
o
n
l
i
s
t
s
a
s
h
a
v
i
n
g
s
o
m
e
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
4
)
.
I
n
t
h
e
n
o
t
i
c
e
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
o
s
e
w
i
s
h
i
n
g
t
o
m
a
k
e
a
n
a
p
p
e
a
r
a
n
c
e
s
h
o
u
l
d
n
o
t
i
f
y
t
h
e
m
o
f
t
h
e
t
o
p
i
c
s
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
d
i
s
c
u
s
s
a
n
d
t
h
e
t
i
m
e
n
e
e
d
e
d
f
o
r
t
h
e
i
r
p
r
e
s
e
n
t
—
a
t
i
o
n
s
b
y
J
u
n
e
1
5
t
h
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
o
n
J
u
n
e
2
0
,
1
9
4
0
w
a
s
u
s
e
d
t
o
p
u
b
l
i
c
i
z
e
t
h
e
p
r
o
g
r
a
m
o
f
t
o
p
i
c
s
.
T
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
d
i
v
i
d
e
d
b
e
t
w
e
e
n
J
u
n
e
a
n
d
J
u
l
y
d
u
e
t
o
t
h
e
n
e
e
d
t
o
d
i
s
t
r
i
b
u
t
e
a
b
o
u
t
h
a
l
f
o
f
t
h
e
m
o
n
o
g
r
a
p
h
s
i
n
J
u
n
e
.
T
h
e
o
t
h
e
r
h
a
l
f
h
a
d
b
e
e
n
d
i
s
t
r
i
b
u
t
e
d
b
e
f
o
r
e
J
u
n
e
.
P
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
h
e
l
d
J
u
n
e
2
6
,
2
7
,
2
8
a
n
d
J
u
l
y
1
0
,
1
1
a
n
d
1
2
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
x
p
e
d
i
t
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
b
y
d
i
v
i
d
i
n
g
i
n
t
o
g
r
o
u
p
s
o
f
t
h
r
e
e
t
o
l
i
s
t
e
n
t
o
t
h
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
o
f
t
h
e
m
a
n
y
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
w
h
o
h
a
d
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
o
b
e
h
e
a
r
d
.
T
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
o
v
e
r
a
t
h
o
u
s
a
n
d
p
a
g
e
s
o
f
t
e
s
t
i
m
o
n
y
,
a
n
d
f
a
r
m
o
r
e
w
r
i
t
t
e
n
m
a
t
e
r
i
a
l
s
s
u
b
m
i
t
t
e
d
b
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
f
r
o
m
a
l
l
o
v
e
r
t
h
e
n
a
t
i
o
n
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
2
5
4
9
)
.
D
r
a
f
t
i
n
g
a
n
d
A
g
r
e
e
i
n
g
o
n
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
A
t
t
h
e
t
i
m
e
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
J
u
l
y
,
A
c
h
e
s
o
n
g
a
v
e
e
a
c
h
m
e
m
—
b
e
r
a
t
e
n
t
a
t
i
v
e
o
u
t
l
i
n
e
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
t
a
d
i
n
n
e
r
m
e
e
t
i
n
g
.
A
t
a

i

t

d

'

-

u

q

.

.

f

9

r

1

=

h

1

.

.

:

-

1

3

s

z

:

-

,

r

n

r

r

:

m

-

:

h

o

-

.

'

:

-

'

-

1

w

“

:

P

u

a

w

a

r

a

i

m

'

-

'

.

r

)

a

l

l

.

"

_

l

:

9

a

t

M

.

1

:

”

h

:

-

g

n

{

u

d

”

u

g

e

d

:

t

'

m

!

-

o

;

v

-

fi

'

"

O

!

d

'

2

e

l

l

.

.

-

:

-

.

“

o

.

!

 
|
‘
|
"
'
I
-
.
“
 
 
t

e

m

b

e

r

2

4

,

1

9

4

0

,

A

c

h

e

s

o

n

’

s

S

e

p

t

e

m

b

e

r

1

0

t

h

a

d

d

r

e

s

s

b

e

f

o

r

e

t

h

e

A

B

A

’

s

s

e

c

—

2
2
3
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
t
h
e
y
d
i
s
c
u
s
s
e
d
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
A
c
h
e
s
o
n
f
o
l
l
o
w
e
d
u
p
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
w
i
t
h
a
l
e
t
t
e
r
t
o
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
t
h
a
t
s
o
l
i
c
i
t
e
d
c
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
—
g
e
s
t
i
o
n
s
p
e
r
t
a
i
n
i
n
g
t
o
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
F
o
r
e
a
c
h
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
,
A
c
h
e
s
o
n
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
m
e
m
b
e
r
f
u
l
l
y
e
x
p
r
e
s
s
h
i
s
v
i
e
w
s
.
A
c
h
e
s
o
n
a
l
s
o
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
f
a
m
i
l
i
a
r
i
z
e
h
i
m
s
e
l
f
w
i
t
h
h
o
w
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
u
t
—
l
i
n
e
a
p
p
l
i
e
d
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
e
h
a
d
b
e
e
n
a
s
s
i
g
n
e
d
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
f
,
2
)
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
s
u
m
m
e
r
,
R
a
l
p
h
F
u
c
h
s
a
n
d
C
a
r
l
M
c
F
a
r
—
l
a
n
d
d
e
v
o
t
e
d
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
t
o
w
o
r
k
i
n
g
o
n
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
s
e
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
o
n
a
h
o
r
i
z
o
n
t
a
l
s
t
u
d
y
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
l
y
.
T
h
e
y
a
l
s
o
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
o
n
o
t
h
e
r
s
e
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
b
y
m
e
e
t
i
n
g
r
e
g
u
l
a
r
l
y
w
i
t
h
h
i
m
a
n
d
t
h
e
s
t
a
f
f
t
o
f
u
r
t
h
e
r
d
i
v
i
d
e
t
h
e
w
o
r
k
i
n
d
r
a
f
t
i
n
g
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
A
s
a
r
e
s
u
l
t
o
f
t
h
e
s
e
e
f
f
o
r
t
s
,
t
h
e
f
i
r
s
t
d
r
a
f
t
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
e
n
t
o
u
t
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
b
y
t
h
e
e
n
d
o
f
S
e
p
t
e
m
b
e
r
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
f
,
2
)
.
D
u
e
t
o
t
h
e
e
x
t
e
r
n
a
l
d
e
m
a
n
d
s
f
o
r
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
b
y
t
h
e
F
a
l
l
,
A
c
h
e
s
o
n
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
A
B
A
.
A
s
w
e
h
a
v
e
s
e
e
n
i
n
c
h
a
p
t
e
r
5
,
o
n
S
e
p
t
e
m
b
e
r
2
0
,
1
9
4
0
,
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
w
a
s
c
o
n
f
r
o
n
t
e
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
w
i
t
h
h
i
s
p
r
o
m
i
s
e
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
e
a
r
l
y
i
n
t
h
e
s
e
s
s
i
o
n
.
S
e
n
a
t
o
r
s
B
u
r
k
e
,
K
i
n
g
,
a
n
d
H
a
t
c
h
f
r
o
m
B
a
r
k
l
e
y
’
s
o
w
n
p
a
r
t
y
a
l
o
n
g
w
i
t
h
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
S
e
n
a
t
o
r
A
u
s
t
i
n
p
u
s
h
e
d
B
a
r
k
l
e
y
f
o
r
a
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
s
i
s
t
e
d
g
i
v
i
n
g
a
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
b
e
c
a
u
s
e
h
e
s
a
i
d
i
t
w
a
s
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
h
a
v
e
a
g
o
o
d
b
i
l
l
t
h
a
n
t
o
j
u
s
t
p
a
s
s
a
b
i
l
l
.
H
e
a
l
s
o
a
p
p
e
a
l
e
d
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
t
o
a
w
a
i
t
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
O
n
S
e
p
—
.

n

-

“

m

a

m

i

m

m

n

a

.

u

a

-

u

a

-

n

m

w

.

a

o

"

w

-

L

n

-

n

z

-

w

"

u

i

I

n

s

!

)

 
 
m

i

o

(

p

C

t

.

i

R

.

s

1

m

9

4

w

0

a

s

,

1

h

2

i

5

s

4

s

t

a

t

e

m

e

n

t

t

h

a

t

"

t

h

e

h

a

r

d

e

s

t

p

a

r

t

(

w

a

s

)

s

t

i

l

l

a

h

e

a

d

"

9

)

.

 
2
2
4
t
i
o
n
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
p
r
i
n
t
e
d
i
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
a
t
t
h
e
r
e
q
u
e
s
t
o
f
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
h
i
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
w
a
i
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
u
n
t
i
l
"
N
o
v
e
m
b
e
r
,
o
r
a
t
a
n
y
t
i
m
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
“
b
e
f
o
r
e
a
c
t
i
n
g
o
n
H
.
R
.
6
3
2
4
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
2
5
4
8
)
.
I
n
t
h
i
s
a
d
d
r
e
s
s
,
A
c
h
e
s
o
n
e
x
p
r
e
s
s
e
d
o
p
t
i
m
i
s
m
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
c
o
n
c
l
u
d
e
i
t
s
w
o
r
k
a
n
d
r
e
p
o
r
t
“
b
e
f
o
r
e
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
y
e
a
r
.
"
T
h
e
o
n
l
y
q
u
a
l
i
f
i
e
r
t
o
t
h
i
s
S
e
n
a
t
o
r
s
B
u
r
k
e
,
C
l
a
r
k
,
a
n
d
H
a
t
c
h
s
o
u
g
h
t
t
o
c
o
m
m
i
t
B
a
r
k
l
e
y
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
e
f
o
r
e
t
h
e
e
n
d
o
f
s
e
s
s
i
o
n
.
B
a
r
k
—
l
e
y
c
o
u
n
t
e
r
e
d
w
i
t
h
a
n
o
f
f
e
r
t
o
s
e
e
k
a
b
i
l
l
a
f
t
e
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
r
e
p
o
r
t
e
d
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
e
v
e
n
i
f
t
h
i
s
w
a
s
i
n
J
a
n
u
a
r
y
.
H
a
t
c
h
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
J
a
n
u
a
r
y
,
a
n
d
i
n
s
i
s
t
e
d
i
t
b
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
e
n
d
o
f
s
e
s
s
i
o
n
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
e
r
e
p
o
i
s
e
d
a
t
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
i
s
f
l
o
o
r
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
t
o
p
u
r
s
u
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
i
n
N
o
v
e
m
b
e
r
s
i
n
c
e
B
a
r
k
l
e
y
h
a
d
a
s
s
u
r
e
d
t
h
e
m
t
h
a
t
w
a
s
w
h
e
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
a
d
y
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
2
5
4
7
—
5
2
)
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
t
a
r
t
e
d
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
o
f
r
e
v
i
s
i
n
g
a
n
d
a
m
e
n
d
i
n
g
t
h
e
d
r
a
f
t
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
t
t
h
e
e
n
d
o
f
S
e
p
t
e
m
b
e
r
.
F
o
r
r
e
a
c
h
i
n
g
a
g
r
e
e
—
m
e
n
t
o
n
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
,
A
c
h
e
s
o
n
c
i
r
c
u
l
a
t
e
d
t
h
e
d
r
a
f
t
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
u
r
g
e
d
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
t
o
s
u
b
m
i
t
d
r
a
f
t
s
o
f
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
a
n
d
a
d
d
i
t
i
o
n
s
t
h
a
t
e
a
c
h
d
e
s
i
r
e
d
.
E
a
c
h
m
e
e
t
i
n
g
w
o
u
l
d
t
h
e
n
f
o
c
u
s
o
n
r
e
v
i
s
i
n
g
t
h
e
r
e
p
o
r
t
t
o
r
e
a
c
h
a
g
r
e
e
m
e
n
t
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
a
l
s
o
a

h

;

t

n

”

.

.

.

y

n

w

a

t

m

fl

l

w

.

fl

.

a

n

a

.

.

_

.

.

_

l

.

E

.

.

h

.

r

.

fi

.

.

.

.

s

.

a

a

.

h

.

.

.

.

l

l

l

i

S

H

H

n

I

.

.

.

n

o

3

.

.

.

‘

u

u

J

O

n

t

.

.

.

I

.

.

n

T

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
H

a

B

S

s

D

p

L

s

f

Y

m

m

W

m

m

e

c

c

o

i

o

e

a

t

a

o

p

r

o

x

o

h

i

i

a

n

i

a

r

t

t

l

t

k

f

n

r

n

r

e

r

r

g

e

p

n

a

t

,

i

n

a

a

k

r

a

k

a

v

a

r

e

l

t

t

t

t

t

e

S

l

t

t

i

a

i

e

n

d

g

l

e

e

e

e

e

T

e

s

e

n

e

i

n

p

e

r

e

e

r

e

t

r

i

l

y

b

g

o

t

—

d

’

n

u

e

t

e

o

o

m

s

M

y

’

n

i

o

s

L

e

h

v

e

d

i

e

o

o

t

j

s

l

i

g

b

n

w

s

d

s

t

t

p

r

o

h

n

n

r

t

t

a

t

o

e

l

i

o

t

e

a

h

s

r

s

r

h

e

y

n

h

m

r

r

o

T

n

e

f

a

i

i

e

a

i

r

e

a

k

n

t

h

b

t

n

n

C

t

d

s

t

t

b

d

t

t

.

s

.

y

a

e

N

y

e

p

c

o

l

i

r

o

.

t

e

r

o

e

e

t

s

e

m

l

a

1

0

t

e

I

e

i

o

v

t

d

t

e

t

.

i

h

e

t

A

h

x

s

p

w

L

m

N

d

t

a

n

i

T

h

t

i

m

f

h

l

c

g

s

d

o

c

a

a

o

e

s

o

o

o

t

t

Y

c

t

a

h

e

o

v

e

i

e

t

t

e

e

r

i

e

c

o

i

t

d

o

d

o

e

e

r

t

e

n

h

d

n

f

w

i

e

n

r

p

r

l

I

e

a

l

m

g

e

e

k

t

t

e

i

n

a

r

b

r

A

x

i

e

w

t

y

y

s

a

c

i

t

1

t

i

o

i

l

e

e

u

r

i

.

T

(

r

s

m

h

l

m

w

f

t

a

l

n

s

p

i

m

l

m

t

9

h

u

h

s

u

n

n

a

r

s

n

s

o

e

n

e

e

h

f

e

i

l

e

r

4

e

o

o

i

l

m

r

p

c

e

f

a

e

s

u

l

d

o

a

m

w

i

n

a

T

d

e

g

s

0

s

a

i

t

o

s

i

d

W

h

r

t

l

i

N

p

i

t

h

m

n

)

n

o

s

m

e

b

e

r

h

a

a

n

n

r

W

p

a

a

e

e

.

h

C

p

n

l

k

t

t

a

i

h

l

d

f

o

t

e

e

a

s

w

c

s

e

a

e

o

g

a

n

p

d

l

i

o

a

o

r

c

t

i

r

t

U

a

s

r

i

t

a

Y

s

n

t

m

e

t

o

n

e

t

e

h

s

n

t

o

r

e

o

o

t

g

n

t

s

h

r

m

n

d

e

r

f

h

e

t

d

p

t

e

(

A

c

h

e

s

t

t

e

e

o

k

—

g

i

e

d

e

o

e

h

a

o

d

r

L

r

o

g

r

t

w

r

r

i

m

d

e

r

T

n

t

t

o

e

a

n

i

e

t

t

r

o

o

C

e

e

,

e

o

r

i

i

g

s

A

v

h

o

p

s

n

p

n

e

m

n

a

o

c

e

s

h

N

a

u

o

t

n

o

o

g

n

p

v

e

i

h

n

a

o

t

t

t

h

r

o

m

r

N

o

e

o

e

s

v

d

h

t

n

m

O

h

t

b

t

t

t

t

t

o

r

r

e

n

s

e

.

o

y

i

n

d

d

e

g

d

r

o

2

r

a

1

t

t

w

w

e

o

l

n

l

b

e

e

a

e

9

l

t

o

t

o

m

a

a

c

e

e

l

e

f

’

w

t

4

e

b

u

h

b

o

p

n

a

i

v

s

r

m

n

o

o

s

(

1

e

e

e

e

l

d

c

k

u

n

e

h

e

r

r

f

r

t

1

r

r

b

d

t

l

e

2

,

,

w

r

9

t

i

l

e

3

l

C

b

o

i

s

,

k

w

m

i

s

e

3

4

n

t

u

s

d

e

1

0

e

n

m

a

c

h

d

r

k

e

,

,

.

—

l

e

e

)

n

e

l

m

n

s

i

r

t

e

2

4

y

o

i

o

2

a

b

h

a

o

t

r

e

r

d

c

i

o

o

t

i

v

h

t

a

o

r

y

o

m

o

b

h

b

6

d

y

o

n

1

1

e

t

t

g

s

o

t

t

"

e

n

9

7

p

d

t

I

e

n

t

f

h

h

e

o

d

4

o

o

d

t

e

)

i

u

e

n

o

h

n

e

e

m

.

.

i

t

f

0

r

f

r

h

t

p

n

e

a

e

d

t

d

t

i

g

e

h

e

d

t

n

d

o

t

d

i

n

t

e

t

t

t

e

r

t

o

n

e

H

h

e

T

d

W

h

t

n

o

d

h

a

f

l

e

r

o

a

h

a

g

e

A

C

h

e

f

l

t

t

t

e

l

e

n

t

i

s

d

a

t

c

o

o

e

t

s

r

v

t

e

y

g

C

h

t

h

m

d

h

s

p

e

p

y

t

l

N

r

u

e

o

e

e

m

r

C

t

e

r

r

e

a

o

h

t

r

m

i

a

o

s

e

a

d

h

n

o

w

o

y

e

C

—

—

f

m

a

o

y

t

y

n

e

d

a

d

t

o

n

t

d

—

t

e

u

t

e

m

e

A

c

h

—

e

r

B

e

o

t

e

A

a

r

"

2
2
5
e
f
f
o
r
t
s
b
y
A
c
h
e
s
o
n
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
f
t
e
r
a
m
e
e
t
i
n
g
t
o
r
e
f
l
e
c
t
t
h
e
c
o
n
s
e
n
s
u
s
r
e
a
c
h
e
d
b
y
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
b
y
d
e
s
i
g
n
a
t
i
n
g
a
m
e
m
b
e
r
,
u
s
u
a
l
l
y
H
e
n
r
y
(
N
Y
T
1
9
4
0
,
1
6
)
.
T
h
e
p
r
e
s
s
u
r
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
f
i
n
i
s
h
w
a
s
b
u
i
l
d
i
n
g
.
 
.
-
-
a
l
l
"
:
a

m

e

n

d

e

d

w

a

s

t

h

e

n

p

a

s

s

e

d

2

7

t

o

2

5

.

2
2
6
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
e
r
e
f
u
s
a
l
o
f
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
t
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
c
o
m
e
t
o
t
h
e
f
l
o
o
r
h
a
d
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
m
o
v
i
n
g
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
t
h
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
s
o
t
h
a
t
S
e
n
a
t
o
r
K
i
n
g
c
o
u
l
d
g
i
v
e
a
s
p
e
e
c
h
o
n
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
e
x
p
l
a
i
n
i
t
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
H
a
t
c
h
m
a
d
e
t
h
r
e
e
q
u
o
r
u
m
c
a
l
l
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
s
p
e
e
c
h
i
n
a
n
o
b
v
i
o
u
s
a
t
t
e
m
p
t
t
o
s
h
o
w
t
h
a
t
a
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
h
e
a
r
d
K
i
n
g
’
s
s
p
e
e
c
h
-
5
7
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
s
w
e
r
e
d
e
a
c
h
c
a
l
l
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
6
6
1
—
1
3
7
1
9
)
.
T
h
e
m
o
t
i
o
n
w
a
s
d
e
l
a
y
e
d
f
o
r
s
i
x
d
a
y
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
s
e
s
i
x
d
a
y
s
,
t
h
e
r
e
p
o
r
t
,
e
d
i
t
o
r
i
a
l
,
a
n
d
l
e
t
t
e
r
t
o
t
h
e
e
d
i
t
o
r
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
C
o
m
-
m
i
t
t
e
e
a
p
p
e
a
r
e
d
i
n
t
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
.
T
h
e
p
r
e
s
s
u
r
e
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
r
e
a
c
h
e
d
a
p
o
i
n
t
w
h
e
r
e
i
t
c
o
u
l
d
n
o
t
l
o
n
g
e
r
b
e
i
g
n
o
r
e
d
.
O
n
N
o
v
e
m
b
e
r
2
5
,
1
9
4
0
,
H
a
t
c
h
’
s
m
o
t
i
o
n
o
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
d
e
b
a
t
e
d
a
n
d
p
a
s
s
e
d
3
4
t
o
2
1
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
7
1
9
—
2
6
)
.
B
a
r
k
l
e
y
a
r
g
u
e
d
f
o
r
a
d
e
l
a
y
b
e
c
a
u
s
e
h
e
h
e
a
r
d
f
r
o
m
t
h
e
h
i
g
h
e
s
t
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
a
d
y
b
y
D
e
c
e
m
b
e
r
l
s
t
b
u
t
e
v
e
n
h
e
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
i
s
a
s
s
u
r
a
n
c
e
m
i
g
h
t
n
o
t
r
e
s
u
l
t
i
n
a
r
e
p
o
r
t
u
n
t
i
l
J
a
n
u
a
r
y
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
7
2
1
)
.
B
a
r
k
l
e
y
w
a
s
a
b
l
e
t
o
d
e
l
a
y
f
o
r
a
n
o
t
h
e
r
d
a
y
b
y
r
e
q
u
e
s
t
i
n
g
t
h
a
t
c
o
p
i
e
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
b
e
p
r
i
n
t
e
d
a
n
d
d
i
s
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
e
v
e
r
y
S
e
n
a
t
o
r
.
H
a
t
c
h
a
g
r
e
e
d
t
o
t
h
i
s
r
e
q
u
e
s
t
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
7
2
6
)
.
T
h
e
v
e
r
y
n
e
x
t
d
a
y
,
N
o
v
e
m
b
e
r
2
6
,
1
9
4
0
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
a
n
d
v
o
t
e
d
o
n
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
a
s
a
m
e
n
d
e
d
.
B
a
r
k
l
e
y
s
p
o
k
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
u
r
g
e
d
h
i
s
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
t
o
d
e
l
a
y
a
c
t
i
o
n
u
n
t
i
l
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
7
4
3
—
4
)
.
E
a
c
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
p
a
s
s
e
d
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
r
e
c
o
r
d
e
d
v
o
t
e
s
a
n
d
w
i
t
h
n
o
r
e
a
l
d
e
b
a
t
e
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
n

h

a

i

r

-

n

e

u

-

h

-

m

:

"

I

'

I

'

-

"

?

u

l

i

.

‘

.

s

'

n

i

l

-

m

a

d

a

m

d

o

n

:

1

4

1

‘

.

b

a

r

:

'

.

'

.

a

.

.

?

.

.

-

4

.

5

-

'

n

"

m

-

H

'

-

i

"

”

”

5

"

.

m

"

I

.

5

“

“

5

3

"

.

.

-

.

'

l

1

1

.

”

)

.

 
 
m

e

e

t

i

n

g

o

f

t

h

e

C

o

m

m

i

t

t

e

e

w

a

s

D

e

c

e

m

b

e

r

7

,

1

9

4

0

(

A

p

p

e

n

d

i

x

t

o

C

.

R

.

1

9

4

0

,

2
2
7
P
r
e
s
s
u
r
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
f
i
n
i
s
h
i
t
s
r
e
p
o
r
t
r
o
s
e
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
I
t
w
a
s
u
p
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
t
o
e
i
t
h
e
r
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
o
r
g
o
t
o
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
T
o
g
o
t
o
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
w
o
u
l
d
g
i
v
e
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
H
o
u
s
e
l
e
a
d
e
r
s
a
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
d
e
l
a
y
c
o
n
—
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
e
s
i
d
e
s
g
i
v
i
n
g
t
h
e
m
a
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
w
a
t
e
r
d
o
w
n
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
H
o
u
s
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
o
r
r
i
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
t
h
a
t
c
o
u
l
d
d
r
a
w
s
u
p
p
o
r
t
f
r
o
m
t
h
e
i
r
b
i
l
l
.
T
h
e
D
e
c
e
m
b
e
r
1
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
q
u
i
r
e
d
r
a
p
i
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
.
T
h
e
H
o
u
s
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
a
n
d
p
a
s
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
1
7
6
t
o
5
1
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
2
n
d
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
8
0
7
—
1
7
)
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
s
s
u
r
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
s
o
i
n
c
r
e
a
s
e
d
.
H
o
u
s
e
p
a
s
s
a
g
e
m
e
a
n
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
g
o
t
o
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
f
o
r
h
i
s
s
i
g
n
a
t
u
r
e
o
r
v
e
t
o
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
a
l
s
o
e
m
b
a
r
r
a
s
s
e
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
f
o
r
h
i
s
p
r
o
m
i
s
e
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
a
d
y
b
y
D
e
c
e
m
b
e
r
1
,
1
9
4
0
.
I
t
w
a
s
t
i
m
e
f
o
r
a
n
o
t
h
e
r
c
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
i
s
t
i
m
e
A
c
h
e
s
o
n
c
h
o
s
e
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
S
u
m
n
e
r
s
(
D
—
T
X
)
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
o
r
e
p
o
r
t
a
b
o
u
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
p
r
o
g
r
e
s
s
.
S
u
m
n
e
r
s
c
h
o
s
e
t
o
s
u
b
m
i
t
t
h
i
s
l
e
t
t
e
r
f
o
r
p
r
i
n
t
i
n
g
i
n
t
h
e
A
p
p
e
n
d
i
x
t
o
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
5
,
1
9
4
0
.
A
c
h
e
s
o
n
c
h
o
s
e
t
o
i
n
f
o
r
m
S
u
m
n
e
r
s
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
e
x
p
e
d
i
t
e
d
t
h
e
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
s
t
h
r
o
u
g
h
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
l
a
b
o
r
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
t
w
o
m
e
m
b
e
r
s
,
F
u
c
h
s
a
n
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
w
h
o
w
o
r
k
e
d
c
o
n
t
i
n
u
o
u
s
l
y
o
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
s
i
n
c
e
t
h
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
t
o
d
r
a
f
t
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
A
c
h
e
s
o
n
a
l
s
o
i
n
f
o
r
m
e
d
S
u
m
n
e
r
s
t
h
a
t
t
h
e
n
e
x
t
 

 

w

.

‘

i

a

m

‘

m

 

=

r

-

'

-

:

~

.

i

.

v

w

a

d

e

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
—
.
-
.
-
.
-
-
-
.
v
a
l
-
1
b
0
.
1
m
u
n
g
'
m
q
q
n
.
1
5
a
n
i
m
a
l
c
a
n
a
l
H
i
-
.
c
.
-
:
.
L
-
.
r
.
\
-
.
1
5
.
:
\
:
'
J
l
-
:
u
.
"
.
:
'
-
:
r
-
-
"
'
I
'
-
.
"
.
-
'
9
a
u
n
t
-
i
n
“
I
i
'
.
r
'
'
a
"
:
‘
-
J
u
n
i
l
 
 
r

s

1

t

d

l

m

A

w

L

s

s

m

p

A

T

o

F

e

C

o

i

e

c

9

h

i

e

a

o

e

i

a

d

r

h

o

f

x

o

r

t

o

n

r

d

m

o

s

e

4

h

e

l

n

p

g

f

m

p

t

o

0

k

n

a

t

e

i

m

e

l

i

d

e

m

u

D

a

o

C

i

a

e

s

b

e

s

h

i

t

.

e

)

.

r

a

n

i

s

r

b

o

n

H

r

i

t

a

t

e

.

t

f

i

s

e

e

c

o

o

o

i

t

h

i

I

n

s

o

T

e

h

s

t

t

r

t

l

e

e

r

e

h

d

,

.

n

p

a

r

b

i

v

s

e

f

u

n

t

o

n

a

i

o

T

u

t

t

s

g

e

s

e

p

s

T

n

h

t

e

e

e

h

h

a

l

e

a

’

s

r

t

h

i

d

.

e

t

a

s

d

n

w

a

e

c

o

a

s

t

a

e

t

r

p

r

o

e

T

t

a

o

s

o

v

O

n

C

a

i

o

b

n

e

n

r

h

d

,

g

d

c

h

m

m

e

t

e

l

n

n

R

d

o

l

n

a

s

e

e

o

m

r

e

l

o

m

t

h

t

o

v

p

a

u

i

m

v

i

s

D

h

o

e

o

o

m

e

t

e

D

r

M

t

b

t

M

e

e

C

u

t

i

s

i

r

t

r

C

c

r

b

r

F

m

e

F

e

p

v

t

e

e

e

a

d

e

c

p

"

e

s

o

r

r

b

t

c

c

o

n

p

e

s

t

e

t

o

e

r

a

e

a

m

f

i

i

y

s

a

e

e

m

v

p

o

t

m

d

e

4

r

b

e

r

i

s

u

l

e

r

o

i

e

n

n

t

b

e

M

c

l

,

l

t

e

t

r

v

r

d

g

e

p

m

o

t

'

t

n

r

F

m

o

a

1

n

t

e

e

a

l

f

s

a

r

7

d

,

f

a

m

t

9

1

f

o

t

u

e

g

d

e

e

d

w

m

l

’

m

8

e

s

r

o

4

r

e

t

a

i

o

a

s

c

t

F

t

0

a

l

n

n

t

t

o

i

,

s

o

e

u

s

n

h

a

o

c

a

d

o

s

n

a

l

t

m

t

o

n

a

n

i

j

k

n

a

a

c

P

f

a

d

t

l

h

h

i

s

m

e

r

d

d

o

r

t

p

m

u

o

t

g

e

e

n

t

e

e

b

s

d

i

d

o

e

r

h

b

r

h

n

e

o

e

A

y

e

t

r

i

w

o

e

s

e

C

t

s

d

i

e

e

W

t

f

d

l

n

t

t

i

a

h

e

e

s

w

p

o

a

t

t

v

t

b

9

o

v

e

n

c

r

e

h

h

o

t

t

,

e

4

e

e

n

e

n

r

e

e

A

o

e

w

h

b

o

i

t

S

t

n

i

r

c

m

o

o

u

t

e

m

m

r

r

d

a

o

(

i

m

M

p

i

i

p

s

d

r

o

f

f

e

d

e

o

m

l

i

r

n

n

e

e

c

p

n

i

e

e

t

t

g

n

F

i

h

i

h

i

e

a

n

n

o

u

a

e

t

s

t

t

d

r

r

m

e

r

d

l

s

r

r

a

c

a

i

l

t

s

—

e

f

f

t

l

t

D

i

m

t

a

R

o

n

n

t

s

A

L

o

e

s

u

t

r

n

h

d

a

e

e

a

d

h

i

o

d

t

o

g

e

i

r

o

n

a

d

c

n

a

s

a

n

e

o

t

g

a

e

’

d

m

n

l

l

d

e

y

t

i

r

s

c

o

a

.

s

t

e

s

i

m

o

c

—

t

t

1

f

e

r

d

e

n

e

n

.

c

o

m

c

h

T

1

l

g

m

r

e

c

y

i

e

o

P

S

e

k

m

p

l

t

e

h

)

a

m

t

d

o

w

l

n

r

b

e

o

u

u

’

l

e

G

m

e

e

C

y

h

.

i

d

c

o

p

e

s

e

n

s

b

o

e

e

s

m

e

n

n

d

n

r

l

c

l

t

f

s

i

y

m

i

c

H

,

d

e

k

a

u

i

e

i

a

o

T

o

a

s

a

n

v

e

(

C

m

r

h

o

d

c

r

f

b

t

t

d

n

h

.

e

i

n

o

u

y

r

t

d

t

i

u

e

i

e

e

h

g

h

t

t

R

v

s

s

,

a

i

a

t

i

t

i

D

r

f

.

"

(

h

s

n

h

t

e

m

M

e

y

e

c

o

i

s

o

o

H

J

1

t

v

e

e

R

e

,

n

.

f

a

o

s

9

o

o

e

r

e

l

o

s

o

e

n

i

r

e

t

l

e

o

t

(

C

.

t

e

o

e

C

a

p

o

e

t

t

1

f

m

c

a

e

s

e

a

s

k

o

o

u

a

c

F

v

e

t

u

c

w

w

s

,

4

0

t

o

l

o

r

n

f

b

h

e

s

s

h

o

w

u

9

d

,

m

t

e

n

b

d

l

e

w

o

4

e

l

e

a

a

u

m

h

t

c

1

t

r

y

o

a

o

n

l

n

m

d

i

0

t

i

e

t

o

o

n

t

’

f

e

d

r

W

d

o

o

3

,

t

e

f

M

h

m

8

d

k

a

f

b

9

s

n

,

c

t

b

R

f

l

t

e

4

f

e

r

p

t

1

t

s

i

s

t

e

a

l

u

F

t

i

e

e

h

3

h

u

7

e

a

o

o

t

s

’

r

t

a

n

r

r

4

.

n

C

t

e

e

o

n

e

e

a

9

n

e

p

o

r

e

)

s

t

s

l

m

i

—

o

a

—

i

—

e

l

3

—

i

l

f

—

y

)

n

g

—

.

n

2
2
8
6
7
8
8
)
.
T
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
,
o
f
c
o
u
r
s
e
,
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
D
e
c
e
m
b
e
r
7
t
h
m
e
e
t
i
n
g
w
o
u
l
d
c
o
n
c
l
u
d
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
.
J
a
n
u
a
r
y
.
2
2
9
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
1
2
7
t
o
1
5
3
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
9
5
3
)
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
n
e
e
d
e
d
1
8
7
o
f
t
h
e
2
8
0
v
o
t
e
s
c
a
s
t
a
n
d
t
h
e
y
f
e
l
l
s
h
o
r
t
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
t
a
g
a
i
n
o
n
J
a
n
u
a
r
y
3
r
d
a
n
d
4
t
h
t
o
c
o
n
c
l
u
d
e
i
t
s
b
u
s
i
n
e
s
s
.
H
a
r
t
b
r
o
u
g
h
t
i
n
c
h
a
n
g
e
s
,
a
s
d
i
d
S
t
a
s
o
n
.
B
u
t
t
h
e
m
a
j
o
r
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
i
n
d
i
s
p
o
s
i
n
g
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
c
o
d
e
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
0
,
5
)
.
W
h
e
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
f
i
r
s
t
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
h
i
s
c
o
d
e
,
h
e
h
a
d
s
t
a
t
e
d
t
h
a
t
h
e
h
a
d
“
n
o
i
n
t
e
n
t
i
o
n
o
f
p
r
e
s
s
i
n
g
(
h
i
s
)
v
i
e
w
s
u
p
o
n
a
n
y
o
n
e
,
o
r
u
n
d
u
l
y
p
r
o
l
o
n
g
i
n
g
t
h
e
d
e
l
i
b
e
r
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
“
(
M
c
F
a
r
l
a
n
d
1
9
4
0
)
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
A
c
h
e
s
o
n
w
e
n
t
o
v
e
r
h
i
s
c
o
d
e
"
s
e
c
t
i
o
n
b
y
s
e
c
t
i
o
n
a
n
d
l
i
n
e
b
y
l
i
n
e
,
"
b
u
t
d
i
d
n
o
t
a
d
o
p
t
i
t
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
c
o
n
c
l
u
d
e
d
i
t
s
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
,
o
r
s
o
t
h
e
y
t
h
o
u
g
h
t
.
O
n
J
a
n
u
a
r
y
1
1
,
1
9
4
1
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
r
p
r
i
s
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
g
a
i
n
b
y
r
e
s
u
b
m
i
t
t
i
n
g
h
i
s
c
o
d
e
w
i
t
h
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
f
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
.
T
h
i
s
t
i
m
e
h
e
w
a
s
j
o
i
n
e
d
b
y
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
n
d
S
t
a
s
o
n
,
t
h
e
t
w
o
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
h
a
d
i
n
e
a
r
l
y
1
9
4
0
r
e
a
f
f
i
r
m
e
d
h
i
s
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
S
t
a
s
o
n
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
d
u
t
i
e
s
a
s
b
o
t
h
t
h
e
P
r
o
v
o
s
t
o
f
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
a
n
d
t
h
e
D
e
a
n
o
f
t
h
e
L
a
w
S
c
h
o
o
l
a
t
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
i
n
t
e
r
f
e
r
e
d
w
i
t
h
h
i
s
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
t
h
e
m
o
n
t
h
s
o
f
J
u
l
y
,
A
u
g
u
s
t
,
S
e
p
t
e
m
b
e
r
,
N
o
v
e
m
b
e
r
a
n
d
D
e
c
e
m
b
e
r
1
9
4
0
.
S
t
a
s
o
n
i
n
h
i
s
c
o
r
r
e
s
p
o
n
d
e
n
c
e
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
n
d
e
d
i
t
s
w
o
r
k
t
o
o
s
o
o
n
f
o
r
h
i
m
(
S
t
a
s
o
n
1
9
4
1
a
,
1
9
4
1
c
,
1
9
4
1
e
)
.
T
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
w
e
r
e
t
h
u
s
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
s
a
n
e
f
f
o
r
t
t
o
g
e
t
i
n
t
h
e
l
a
s
t
w
o
r
d
a
f
t
e
r
 
 
t

T

a

J

o

i

e

n

h

a

r

h

r

c

e

o

“

s

s

e

e

e

n

t

e

m

r

y

a

u

e

p

i

e

C

D

a

n

n

b

d

t

o

n

d

e

o

e

o

r

r

t

y

x

m

y

p

i

t

t

t

t

m

a

c

h

a

w

m

s

t

6

t

t

t

a

t

m

e

t

t

e

.

s

m

h

b

a

e

t

e

d

e

e

"

1

a

a

i

e

r

w

i

g

g

d

h

d

c

e

n

r

e

u

e

a

i

r

t

s

t

r

t

i

F

e

o

o

t

J

i

t

o

r

h

f

i

u

o

i

o

v

a

a

t

k

o

d

n

c

n

e

s

c

t

l

r

t

k

s

h

p

e

i

l

t

t

s

i

l

h

h

t

o

i

c

i

a

s

n

e

e

f

e

t

h

g

c

e

h

n

c

t

e

a

r

r

e

D

e

o

t

m

e

e

e

h

f

d

n

i

a

p

i

e

p

f

f

n

a

t

c

o

n

a

o

l

t

r

N

p

h

r

o

r

h

e

c

o

e

w

i

m

s

t

p

i

i

t

e

e

r

t

t

e

a

t

t

e

n

d

r

r

y

n

o

D

e

p

e

o

b

t

f

e

p

’

t

s

e

h

f

r

a

d

o

e

l

t

c

f

a

r

s

e

h

d

n

n

i

o

w

a

o

i

t

r

s

t

t

.

e

e

s

d

n

e

a

t

n

i

i

n

h

l

t

h

t

e

d

C

d

o

t

t

J

h

e

o

e

n

i

s

h

a

d

m

r

o

e

g

e

N

y

e

o

m

e

n

t

l

F

m

w

a

o

i

r

a

a

t

t

t

y

m

t

a

r

h

j

r

h

e

m

h

n

o

k

e

i

e

i

e

e

r

k

n

p

i

l

E

o

m

m

N

t

t

t

h

y

n

j

n

w

e

e

t

e

t

v

d

i

i

e

a

e

r

e

n

o

o

l

m

.

.

a

e

l

C

i

f

d

w

a

i

r

r

a

i

D

n

n

i

i

e

v

j

d

g

I

t

t

e

a

o

y

y

r

n

l

r

y

—

m

N

r

a

F

r

o

t

f

i

e

e

r

n

o

e

a

f

n

p

d

w

p

a

o

o

n

s

o

t

r

r

r

k

r

t

h

e

i

i

t

h

a

t

l

e

c

t

,

e

i

n

t

e

c

t

y

d

n

h

t

f

h

t

i

J

o

e

i

i

u

h

n

r

a

n

n

e

e

s

a

b

m

g

t

e

l

p

r

i

2
3
0
t
h
e
y
h
a
d
b
e
e
n
r
e
j
e
c
t
e
d
b
y
t
h
e
w
h
o
l
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
i
t
s
m
e
e
t
i
n
g
s
o
f
J
a
n
u
a
r
y
3
a
n
d
4
.
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
a
c
t
e
d
a
n
g
r
i
l
y
t
o
t
h
i
s
l
a
s
t
m
i
n
u
t
e
s
u
r
p
r
i
s
e
m
a
n
e
u
v
e
r
b
y
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
a
n
d
S
t
a
s
o
n
(
F
r
a
n
k
l
i
n
1
9
4
1
,
1
3
)
.
A
c
h
e
s
o
n
a
n
n
o
u
n
c
e
d
a
n
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
t
o
t
a
k
e
p
l
a
c
e
i
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
o
f
f
i
c
e
o
n
T
h
u
r
s
d
a
y
,
J
a
n
u
a
r
y
1
6
,
1
9
4
1
.
S
t
a
s
o
n
w
r
o
t
e
A
c
h
e
s
o
n
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
4
,
1
9
4
1
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
b
e
u
n
a
b
l
e
t
o
b
e
a
t
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
.
H
e
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
A
c
h
e
s
o
n
s
e
n
d
h
i
m
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
s
s
o
t
h
a
t
h
e
c
o
u
l
d
r
e
l
a
y
h
i
s
a
n
s
w
e
r
s
t
o
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
o
n
T
h
u
r
s
d
a
y
b
y
m
a
i
l
,
t
e
l
e
g
r
a
m
,
o
r
t
e
l
e
p
h
o
n
e
.
S
t
a
s
o
n
a
l
s
o
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
g
i
v
e
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
v
e
r
y
l
i
t
t
l
e
t
i
m
e
t
o
p
r
e
p
a
r
e
a
s
u
p
p
l
e
m
e
n
t
a
r
y
s
t
a
t
e
m
e
n
t
.
G
a
r
—
r
i
s
o
n
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
,
s
u
m
m
a
r
i
z
e
d
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
f
e
e
l
i
n
g
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
i
n
h
i
s
s
h
o
r
t
l
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
n
t
h
e
1
5
t
h
o
f
J
a
n
u
a
r
y
:
I
h
a
v
e
j
u
s
t
r
e
a
d
o
v
e
r
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
s
l
u
g
.
Y
o
u
c
a
n
s
i
g
n
m
y
n
a
m
e
t
o
a
n
y
r
e
p
l
y
w
h
i
c
h
y
o
u
g
e
t
u
p
.
(
G
a
r
r
i
s
o
n
1
9
4
1
)
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
i
r
l
a
s
t
m
i
n
u
t
e
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
o
f
a
r
e
p
o
r
t
a
t
t
a
c
k
i
n
g
-

.

-

.

-

t

1

.

‘

-

u

n

a

r

a

n

-

t

r

:

-

'

-

-

3

:

.

I

i

o

m

o

:

.

p

a

s

“

i

n

n

o

:

0

‘

!

 
 
t

h

F

r

w

h

w

r

c

t

t

s

t

t

i

w

r

e

e

a

a

h

i

e

o

i

o

u

i

m

a

a

f

l

o

o

p

b

o

u

s

d

o

o

u

t

n

u

e

n

n

n

o

m

l

u

l

t

h

e

l

a

r

r

g

l

t

t

.

.

k

a

t

s

g

a

s

s

r

i

a

s

d

d

l

i

i

p

a

r

j

r

a

n

e

o

m

e

v

b

a

u

e

g

t

d

S

l

e

T

i

u

d

s

a

r

a

o

m

t

i

d

c

e

t

d

h

e

t

t

a

r

t

t

o

i

h

e

a

e

w

c

j

t

t

o

s

i

t

m

a

s

r

s

V

i

o

o

S

e

c

A

i

e

o

o

p

f

r

a

c

m

t

c

a

c

f

w

o

n

c

e

n

i

t

y

o

n

l

m

a

o

t

o

n

l

h

e

n

t

o

l

e

d

e

s

h

m

c

r

e

m

d

r

a

e

n

l

a

e

e

l

s

e

o

p

p

o

h

a

o

l

r

t

n

o

m

l

l

m

a

,

l

w

l

s

w

b

n

o

n

v

e

e

p

d

a

i

o

t

y

u

a

t

o

r

i

t

t

l

n

u

o

o

b

s

l

l

n

h

a

t

e

i

e

e

n

h

o

s

w

J

s

g

m

i

e

.

u

t

f

i

o

a

n

t

a

n

t

o

t

p

s

n

g

m

e

o

w

s

i

o

d

e

e

n

r

i

V

a

b

s

o

r

i

b

d

m

e

c

i

n

t

a

e

n

i

n

e

f

e

,

e

e

n

t

t

h

a

u

S

t

n

o

o

e

e

t

e

h

d

n

m

c

a

r

h

n

r

t

t

d

a

A

e

w

t

r

h

a

i

p

a

e

e

a

e

c

s

t

o

e

y

s

o

g

r

y

e

n

t

h

d

a

l

b

a

f

d

o

y

s

t

i

l

o

t

e

s

s

t

t

c

o

h

6

i

o

e

t

.

n

t

p

o

u

i

o

o

o

m

e

a

n

b

n

i

l

e

r

e

r

1

t

n

s

C

v

,

n

e

o

p

n

c

f

m

l

l

h

t

r

r

p

t

f

l

i

y

s

t

b

o

o

t

e

t

h

t

S

u

t

o

l

e

h

y

.

w

n

r

h

t

e

e

h

e

n

t

e

a

e

l

e

t

i

a

r

m

l

d

e

a

n

t

J

g

f

s

F

e

e

i

r

o

e

s

h

e

o

S

a

a

f

r

i

o

n

d

r

s

g

t

e

a

d

d

n

r

i

r

l

a

n

t

a

n

u

h

t

u

d

o

e

n

t

n

a

g

a

C

e

e

a

a

m

t

i

c

c

k

h

o

r

g

o

r

d

r

l

r

t

e

l

n

l

p

a

r

e

y

m

e

9

r

a

i

w

c

h

a

t

o

r

a

t

r

y

t

g

e

i

a

t

t

r

p

t

e

e

m

e

h

t

n

v

r

i

h

h

e

o

e

m

i

1

t

s

e

h

t

m

e

i

a

m

r

p

r

t

h

i

s

e

7

a

h

e

n

e

e

e

o

t

t

t

e

N

m

,

n

t

r

d

e

u

w

e

e

r

h

1

a

l

w

e

i

t

t

o

r

f

i

t

N

t

p

e

i

i

n

s

t

t

e

s

i

t

u

i

k

r

d

1

e

f

e

d

t

p

h

d

4

t

r

a

e

l

a

n

o

y

n

s

t

c

k

o

t

p

t

e

e

(

S

t

a

l

b

r

a

E

t

t

s

r

a

h

u

r

o

v

E

h

e

h

y

e

o

r

C

e

m

e

r

t

o

n

e

a

s

t

t

o

u

m

m

o

e

t

a

c

e

v

a

r

i

e

a

o

c

c

n

i

p

n

i

n

e

C

a

1

e

o

m

n

m

m

o

y

d

n

i

h

n

t

o

m

a

i

m

c

9

n

n

g

n

e

a

m

d

h

e

n

t

h

e

4

t

o

f

h

o

g

i

f

N

c

m

d

i

e

n

i

t

n

h

1

n

i

m

a

d

d

m

e

d

s

a

s

E

N

o

g

t

i

o

a

e

a

,

,

a

h

l

S

w

a

t

1

s

e

o

n

t

W

e

u

t

—

—

u

—

t

u

e

s

d

e

a

—

h

e

y

n

—

2
3
1
t
h
e
w
h
o
l
e
s
y
s
t
e
m
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
F
r
a
n
k
l
i
n
r
e
p
o
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
h
a
d
"
r
e
d
u
c
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
t
o
i
n
c
a
n
d
e
s
c
e
n
t
f
u
r
y
"
s
i
n
c
e
t
h
e
y
f
e
l
t
b
e
t
r
a
y
e
d
b
y
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
r
j
o
i
n
t
c
o
l
l
a
b
o
r
a
t
i
o
n
o
n
p
r
o
d
u
c
t
i
o
n
o
f
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
F
r
a
n
k
l
i
n
a
l
s
o
r
e
p
o
r
t
e
d
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
(
F
r
a
n
k
l
i
n
1
9
4
1
,
1
3
)
.
c
o
u
n
t
e
r
a
t
t
a
c
k
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
p
r
e
s
s
i
f
p
r
o
v
o
k
e
d
.
2
)
.
«

a

x

-

m

e

g

a

:

D

i

l

l

n

.

a

:

l

.

m

-

.

'

-

.

‘

w

q

o

.

E

m

i

l

»

m

 
 
 
 
 
 
 
(
J
i
s
m
-
L
i
l
a
m
i
 
 
w

h

e

n

t

h

e

y

s

u

b

m

i

t

t

e

d

t

h

e

i

r

a

d

d

i

t

i

o

n

a

l

v

i

e

w

s

a

n

d

r

e

c

o

m

m

e

n

d

a

t

i

o

n

s

(

M

c

F

a

r

—

2
3
2
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
f
o
l
l
o
w
e
d
u
p
S
t
a
s
o
n
’
s
t
e
l
e
g
r
a
m
a
n
d
l
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
8
,
1
9
4
1
w
i
t
h
a
t
e
l
e
g
r
a
m
t
h
a
t
i
n
s
i
s
t
e
d
u
p
o
n
a
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
t
o
r
e
b
u
t
a
n
y
a
t
t
a
c
k
s
u
p
o
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
1
9
4
1
)
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
n
d
S
t
a
s
o
n
w
e
r
e
i
n
d
i
c
a
t
i
n
g
a
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
f
i
g
h
t
a
p
r
o
t
r
a
c
t
e
d
b
a
t
t
l
e
o
v
e
r
t
h
e
i
n
c
l
u
—
s
i
o
n
o
f
t
h
e
i
r
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
B
o
t
h
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
n
d
S
t
a
s
o
n
s
p
o
k
e
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
h
i
c
h
i
n
c
l
u
d
e
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
i
n
i
n
d
i
c
a
t
i
n
g
t
h
e
i
r
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
p
r
o
l
o
n
g
t
h
e
b
a
t
t
l
e
i
f
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
s
h
o
u
l
d
d
e
c
i
d
e
t
o
m
a
k
e
a
r
e
b
u
t
t
a
l
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
.
F
o
r
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
r
e
s
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
m
o
r
e
t
i
m
e
s
p
e
n
t
i
n
t
r
y
i
n
g
t
o
r
e
a
c
h
a
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
a
s
a
n
u
n
a
t
t
r
a
c
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
y
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
y
h
a
d
r
e
a
c
h
e
d
a
u
n
a
n
i
m
o
u
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
J
a
n
u
a
r
y
4
,
1
9
4
1
.
A
c
h
e
s
o
n
w
a
n
t
e
d
t
o
b
e
d
o
n
e
w
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
b
u
s
i
n
e
s
s
f
o
r
a
n
o
t
h
e
r
r
e
a
s
o
n
.
H
e
w
o
u
l
d
s
o
o
n
b
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
h
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
f
o
r
E
c
o
n
o
m
i
c
A
f
f
a
i
r
s
.
A
c
h
e
s
o
n
w
a
s
o
f
f
i
c
i
a
l
l
y
s
w
o
r
n
i
n
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
.
D
u
r
i
n
g
1
9
4
0
,
A
c
h
e
s
o
n
h
a
d
a
c
h
i
e
v
e
d
n
a
t
i
o
n
a
l
p
r
o
m
i
n
e
n
c
e
f
o
r
h
i
s
a
r
g
u
m
e
n
t
s
o
n
h
o
w
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
c
o
u
l
d
a
s
s
i
s
t
G
r
e
a
t
B
r
i
t
a
i
n
i
n
t
h
e
i
r
w
a
r
w
i
t
h
G
e
r
m
a
n
y
w
i
t
h
o
u
t
v
i
o
l
a
t
i
n
g
U
.
S
.
n
e
u
t
r
a
l
i
t
y
.
A
c
h
e
s
o
n
c
h
a
m
p
i
o
n
e
d
a
p
r
o
p
o
s
a
l
t
h
a
t
w
o
u
l
d
l
a
t
e
r
b
e
c
o
m
e
t
h
e
l
e
n
d
—
l
e
a
s
e
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
i
t
h
B
r
i
t
a
i
n
.
A
c
h
e
s
o
n
’
s
d
e
s
i
r
e
t
o
b
e
f
i
n
i
s
h
e
d
w
i
t
h
h
i
s
w
o
r
k
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
w
e
l
l
k
n
o
w
n
t
o
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
.
G
r
o
n
e
r
m
e
n
t
i
o
n
e
d
i
t
i
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
b
e
f
o
r
e
t
h
e
J
a
n
u
a
r
y
m
e
e
t
i
n
g
(
G
r
o
n
e
r
1
9
4
0
a
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
S
t
a
s
o
n
,
a
n
d
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
l
s
o
k
n
e
w
o
f
i
t
.
T
h
e
y
m
e
n
t
i
o
n
e
d
i
t
i
n
t
h
e
i
r
c
o
v
e
r
l
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
9

3

9

w

0

6

.

!

l

e

5

m

:

-

J

E

M

u

-

n

'

o

t

h

.

(

n

u

1

1

1

w

}

-

I

‘

'

-

-

'

2

v

3

.

1

0

:

-

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
.
'
.
"
H
‘
l
”
H
i
.
"
'
.
-
-
.
T
'
:
:
.
-
.
-
-
'
I
1
'
.
H
?
“
4
1
.
1
.
.
”
1
9
.
?
!
o
:
r
!
-
.
r
.
-
d

e

l

a

y

e

d

s

e

v

e

r

a

l

t

i

p

o

r

t

i

n

g

o

n

l

y

t

h

e

m

m

a

e

s

.

j

o

r

i

t

y

’

s

b

i

l

l

a

n

d

i

g

n

o

r

i

n

g

t

h

e

m

i

n

o

r

i

t

y

b

i

l

l

.

2
3
3
l
a
n
d
1
9
4
1
b
)
.
A
c
h
e
s
o
n
’
s
a
g
e
n
d
a
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
q
u
i
c
k
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
a
n
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
k
n
e
w
i
t
.
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
l
s
o
f
e
l
t
t
h
a
t
f
u
r
t
h
e
r
d
e
l
a
y
s
i
n
s
u
b
m
i
t
t
i
n
g
a
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
c
o
u
l
d
o
n
l
y
s
e
v
e
r
e
l
y
d
a
m
a
g
e
t
h
e
i
r
c
r
e
d
i
b
i
l
i
t
y
s
i
n
c
e
t
h
e
r
e
p
o
r
t
h
a
d
a
l
r
e
a
d
y
b
e
e
n
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
t
h
e
i
r
m
e
e
t
i
n
g
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
9
,
1
9
4
1
i
n
o
b
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
i
n
s
e
r
t
i
o
n
o
f
t
h
e
i
r
a
d
d
i
—
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
i
n
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
i
t
h
o
u
t
g
i
v
i
n
g
u
p
m
u
c
h
.
A
c
h
e
s
o
n
m
e
t
w
i
t
h
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
n
d
p
o
s
s
i
b
l
y
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
a
n
d
a
g
r
e
e
d
t
o
p
u
b
l
i
c
l
y
s
t
a
t
e
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
t
i
l
l
u
n
a
n
i
m
o
u
s
l
y
a
g
r
e
e
d
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
b
u
t
t
h
a
t
a
m
i
n
o
r
i
t
y
h
a
d
a
n
o
t
h
e
r
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
m
a
k
e
.
A
c
h
e
s
o
n
a
l
s
o
a
g
r
e
e
d
t
o
s
o
m
e
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
t
o
r
e
c
o
r
d
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
V
i
e
w
,
e
m
p
h
a
s
i
s
,
a
n
d
m
e
t
h
o
d
s
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
c
;
1
9
4
1
f
)
.
A
c
h
e
s
o
n
t
h
e
n
w
a
s
a
b
l
e
t
o
w
r
a
p
u
p
t
h
e
r
e
p
o
r
t
f
o
r
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
b
y
J
a
n
u
a
r
y
2
2
,
1
9
4
1
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
h
;
F
.
R
.
1
9
4
1
,
i
v
)
.
P
u
b
l
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
s
u
b
m
i
t
t
e
d
t
h
e
r
e
p
o
r
t
t
o
V
i
c
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
H
e
n
r
y
W
a
l
l
a
c
e
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
4
,
1
9
4
1
a
n
d
a
l
s
o
m
a
d
e
i
t
a
v
a
i
l
a
b
l
e
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
i
i
i
)
.
I
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
o
f
t
r
a
n
s
m
i
t
t
a
l
,
J
a
c
k
s
o
n
e
n
d
o
r
s
e
d
o
n
l
y
t
h
e
s
p
e
c
i
f
i
c
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
a
n
d
n
e
g
l
e
c
t
e
d
t
o
m
e
n
t
i
o
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
r
i
e
d
t
o
s
a
l
v
a
g
e
t
h
e
l
o
s
s
o
f
u
n
a
n
i
m
i
t
y
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
b
y
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
s
u
p
—
‘
9
.
b
r
-
r
!
1
*
.
-
-
.
1
-
~
 
 
S

t

a

t

e

D

e

p

a

r

t

m

e

n

t

a

s

A

s

s

i

s

t

a

n

t

S

e

c

r

e

t

a

r

y

.

2
3
4
O
n
t
h
i
s
s
a
m
e
d
a
y
,
t
h
e
r
e
w
a
s
a
p
u
b
l
i
c
a
n
n
o
u
n
c
e
m
e
n
t
o
f
A
c
h
e
s
o
n
’
s
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
t
o
b
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
.
A
c
h
e
s
o
n
’
s
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
w
a
s
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
e
n
d
o
r
s
e
d
b
y
t
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
(
1
9
4
1
,
L
9
,
1
6
C
)
.
A
c
h
e
s
o
n
w
a
s
p
o
i
s
e
d
t
o
e
x
i
t
a
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
a
n
d
e
n
t
e
r
t
h
e
O
n
S
a
t
u
r
d
a
y
,
J
a
n
u
a
r
y
2
5
,
1
9
4
1
,
t
h
e
p
r
e
s
s
l
e
d
b
y
t
h
e
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
c
o
v
e
r
e
d
t
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
l
e
a
s
e
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
c
h
e
s
o
n
w
o
r
k
e
d
c
l
o
s
e
l
y
w
i
t
h
t
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
r
e
p
o
r
t
e
r
,
T
u
r
n
e
r
C
a
t
l
e
d
g
e
,
o
n
t
h
e
s
t
o
r
y
;
h
e
e
v
e
n
g
o
t
t
h
e
T
i
m
e
s
t
o
p
u
b
l
i
s
h
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
m
m
a
r
y
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
i
n
f
u
l
l
o
n
a
n
i
n
s
i
d
e
p
a
g
e
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
b
,
1
)
.
T
h
e
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
f
o
l
l
o
w
e
d
u
p
t
h
e
s
t
o
r
y
w
i
t
h
a
f
a
v
o
r
a
b
l
e
e
d
i
t
o
r
i
a
l
o
n
M
o
n
d
a
y
,
J
a
n
u
a
r
y
2
7
,
1
9
4
1
.
T
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
d
e
v
o
t
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
a
r
t
i
c
l
e
o
n
i
t
s
f
r
o
n
t
p
a
g
e
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
a
n
d
i
t
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
T
h
e
a
m
o
u
n
t
o
f
s
p
a
c
e
d
e
v
o
t
e
d
t
o
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
a
s
r
e
d
u
c
e
d
e
v
e
n
m
o
r
e
b
y
s
h
a
r
i
n
g
i
t
w
i
t
h
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
o
f
J
u
d
g
e
G
r
o
n
e
r
.
A
c
h
e
s
o
n
t
o
o
k
a
s
w
e
e
t
r
e
v
e
n
g
e
u
p
o
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
y
h
e
l
p
i
n
g
t
o
s
h
a
p
e
t
h
e
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
T
i
m
e
s
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
'
s
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
s
u
m
m
a
r
i
z
e
d
i
n
v
e
r
y
g
e
n
e
r
a
l
t
e
r
m
s
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
g
o
t
b
e
t
t
e
r
c
o
v
e
r
a
g
e
i
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
s
u
m
m
a
r
y
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
r
e
p
r
i
n
t
e
d
i
n
t
h
e
T
i
m
e
s
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
b
t
a
i
n
5
1
/
4
c
o
l
u
m
n
s
o
f
s
p
a
c
e
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
3
/
4
o
f
a
c
o
l
u
m
n
f
o
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
.
A
p
o
r
t
i
o
n
o
f
t
h
i
s
3
/
4
o
f
a
c
o
l
u
m
n
i
s
d
e
v
o
t
e
d
t
o
g
i
v
i
n
g
t
h
e
r
e
a
d
e
r
t
h
e
p
a
g
e
n
u
m
b
e
r
s
w
h
e
r
e
h
e
o
r
s
h
e
c
o
u
l
d
f
i
n
d
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
o
f
G
r
o
n
e
r
a
n
d
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
.

1

.

1

d

;

a

m

h

u

u

m

;

u

s

e

M

i

n

u

n

:

l

u

n

a

'

f

k

f

'

a

W

a

n

d

I

'

I

'

I

I

'

P

-

fl

I

'

I

:

-

t

”

I

.

,

-

.

-

.

'

:

"

-

!

0

m

9

a

n

u

a

l

‘

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
3
5
v
i
e
w
s
a
n
d
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
T
w
o
d
a
y
s
l
a
t
e
r
,
o
n
M
o
n
d
a
y
,
J
a
n
u
a
r
y
2
7
,
1
9
4
1
,
t
h
e
T
i
m
e
s
h
a
d
a
l
e
a
d
e
d
i
t
o
r
i
a
l
t
h
a
t
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
i
n
s
o
m
e
d
e
t
a
i
l
,
a
p
p
r
o
v
e
d
i
t
s
e
m
p
h
a
s
i
s
o
n
r
e
f
o
r
m
o
f
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
v
e
r
“
a
n
y
g
e
n
e
r
a
l
b
i
l
l
,
"
a
n
d
m
e
n
t
i
o
n
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
v
i
e
w
s
a
n
d
t
h
e
i
r
s
u
g
g
e
s
t
e
d
r
e
f
o
r
m
s
i
n
o
n
l
y
o
n
e
s
e
n
t
e
n
c
e
(
1
9
4
1
,
L
1
4
)
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
a
s
a
b
l
e
i
n
t
h
e
f
i
r
s
t
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
o
g
a
i
n
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
i
n
f
a
v
o
r
a
b
l
e
p
u
b
l
i
c
i
t
y
w
h
i
l
e
k
e
e
p
i
n
g
p
u
b
l
i
c
i
t
y
f
o
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
a
m
i
n
i
m
u
m
.
Y
e
t
,
t
h
e
r
e
w
a
s
s
t
i
l
l
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
w
a
s
n
o
t
u
n
a
n
i
m
o
u
s
a
n
d
t
h
e
s
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
w
e
r
e
s
u
r
e
t
o
a
t
t
r
a
c
t
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
o
f
t
h
o
s
e
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
a
n
d
o
f
t
h
o
s
e
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
,
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
,
o
r
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
c
h
e
s
o
n
a
l
s
o
w
a
s
a
b
l
e
t
o
a
d
v
a
n
c
e
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
a
r
g
u
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
c
o
d
e
s
e
r
v
e
d
n
o
p
u
r
p
o
s
e
i
f
i
t
j
u
s
t
c
o
m
m
a
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
“
d
o
n
o
t
h
i
n
g
w
h
i
c
h
i
s
l
a
w
l
e
s
s
"
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
1
9
2
)
.
A
c
h
e
s
o
n
b
l
a
m
e
d
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
’
s
d
e
l
a
y
o
n
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
a
"
C
o
d
e
o
f
S
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
F
a
i
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
"
H
e
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
a
s
p
e
r
s
u
a
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
c
o
d
e
w
a
s
u
n
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
d
o
m
i
n
a
n
t
p
a
t
t
e
r
n
s
o
f
p
r
a
c
t
i
c
e
a
n
d
w
a
s
t
a
r
g
e
t
e
d
a
t
"
i
s
o
l
a
t
e
d
"
c
a
s
e
s
.
M
o
r
e
o
v
e
r
,
t
h
e
c
o
d
e
w
a
s
i
n
a
p
p
l
i
c
a
b
l
e
t
o
m
o
s
t
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
n
d
t
h
e
c
o
d
e
c
o
u
l
d
c
a
u
s
e
c
o
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
s
y
s
t
e
m
o
f
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
p
r
o
p
o
s
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
1
9
1
—
2
)
.
T
h
e
s
e
r
e
b
u
t
t
a
l
s
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
i
n
i
—
t
i
a
l
l
y
g
o
t
m
o
r
e
p
r
e
s
s
t
h
a
n
d
i
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
h
e
m
—
s
e
l
v
e
s
.
 
 
J

o

u

r

n

a

l

r

e

p

o

r

t

w

p

a

u

s

b

l

i

c

i

t

y

f

o

a

n

a

d

d

i

t

i

r

o

t

h

e

n

a

l

v

C

i

o

e

m

m

i

t

t

e

e

r

e

p

o

r

t

a

n

d

r

e

c

o

w

a

n

d

n

o

t

a

d

i

s

s

e

n

t

.

H

m

e

m

e

n

d

a

t

i

o

n

s

i

n

d

e

c

l

i

n

e

d

t

o

s

t

t

h

a

e

r

t

2
3
6
T
h
e
A
B
A
R
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
p
o
r
t
T
h
e
n
e
x
t
m
a
t
t
e
r
f
o
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
’
s
d
e
s
i
r
e
t
o
p
u
b
l
i
s
h
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
a
l
o
n
g
w
i
t
h
O
.
R
.
M
c
G
u
i
r
e
’
s
c
o
m
m
e
n
t
s
o
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
s
.
T
o
l
m
a
n
,
e
d
i
t
o
r
o
f
t
h
e
j
o
u
r
n
a
l
,
w
r
o
t
e
b
o
t
h
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
f
o
r
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
s
.
A
c
h
e
s
o
n
h
a
d
l
i
t
t
l
e
t
i
m
e
a
n
d
d
e
s
i
r
e
b
e
c
a
u
s
e
o
f
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
b
e
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
a
n
d
w
a
n
t
e
d
t
o
s
u
b
m
i
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
s
u
m
—
m
a
r
y
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
6
,
1
)
.
T
h
i
s
w
a
s
,
o
f
c
o
u
r
s
e
,
c
o
n
t
i
n
g
e
n
t
u
p
o
n
M
c
F
a
r
—
l
a
n
d
a
g
r
e
e
i
n
g
n
o
t
t
o
s
u
b
m
i
t
a
n
y
t
h
i
n
g
e
l
s
e
.
G
e
l
l
h
o
r
n
w
o
r
k
e
d
o
u
t
a
p
l
a
n
f
o
r
A
c
h
e
s
o
n
f
o
r
r
e
s
p
o
n
d
i
n
g
t
o
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
n
d
t
h
e
A
B
A
.
G
e
l
l
h
o
r
n
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
e
p
r
e
p
a
r
e
d
t
o
r
e
b
u
t
t
h
e
c
o
m
—
m
e
n
t
s
o
f
M
c
G
u
i
r
e
b
e
s
i
d
e
s
t
a
k
i
n
g
o
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
h
a
v
i
n
g
H
a
r
t
o
r
F
u
c
h
s
p
e
r
f
o
r
m
t
h
e
t
a
s
k
s
o
f
r
e
b
u
t
t
a
l
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
4
1
)
.
O
n
F
e
b
r
u
—
a
r
y
1
,
1
9
4
1
,
t
h
e
v
e
r
y
n
e
x
t
d
a
y
,
A
c
h
e
s
o
n
l
e
a
r
n
e
d
f
r
o
m
M
c
F
a
r
l
a
n
d
t
h
a
t
h
e
h
a
d
w
r
i
t
t
e
n
T
o
l
m
a
n
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
n
o
t
w
r
i
t
e
a
n
y
t
h
i
n
g
.
A
n
d
o
n
t
h
e
s
a
m
e
d
a
y
A
c
h
e
s
o
n
i
n
f
o
r
m
e
d
G
e
l
l
h
o
r
n
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
j
u
s
t
s
u
b
m
i
t
t
h
e
s
u
m
m
a
r
y
t
o
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
d
)
.
A
c
h
e
s
o
n
d
i
s
r
e
g
a
r
d
e
d
G
e
l
l
h
o
r
n
’
s
r
e
c
o
m
—
m
e
n
d
a
t
i
o
n
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
M
c
G
u
i
r
e
.
A
c
h
e
s
o
n
w
a
s
a
n
x
i
o
u
s
t
o
s
t
a
r
t
i
n
h
i
s
n
e
w
j
o
b
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
f
o
r
E
c
o
n
o
m
i
c
A
f
f
a
i
r
s
,
a
n
d
e
a
g
e
r
t
o
l
e
s
s
e
n
h
i
s
d
u
t
i
e
s
a
s
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
S
o
,
A
c
h
e
s
o
n
d
e
c
i
d
e
d
t
o
e
n
g
a
g
e
i
n
a
m
i
n
i
m
a
l
e
f
f
o
r
t
r
e
g
a
r
d
i
n
g
A
B
A
l
e
g
a
l
c
o
m
m
u
n
i
t
y
.
I
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
t
o
T
o
l
m
a
n
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
e
n
t
a
l
o
n
g
w
i
t
h
h
i
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
y
i
n
s
i
s
t
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.

;

'

.

E

s

n

u

-

r

-

P

e

-

u

‘

J

s

a

_

=

-

1

.

-

-

.

.

.

-

'

c

'

.

-

J

i

b

:

m

a

u

l

-

—

r

.

1

"

'

-

.

t

l

'

:

9

fl

m

1

'

.

:

1

.

.

n

\

‘

.

3

'

M

"

I

-

I

‘

l

:

.

-

_

-

‘

~

,

:

.

’

"

r

t

.

b

‘

l

.

.

-

)

.

l

~

¥

.

a

n

:

1

‘

.

"

.

.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
.
-
,
1
"
f
u
n
-
.
.
’
.
 
d

e

l

i

b

e

r

a

t

e

l

y

m

a

d

e

t

h

i

s

p

o

i

n

t

t

o

T

o

l

m

a

n

b

e

c

a

u

s

e

h

e

w

a

n

t

e

d

t

o

i

n

f

e

r

t

h

a

t

2
3
7
a
n
i
n
t
r
a
—
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
e
b
a
t
e
b
e
c
a
u
s
e
i
t
w
o
u
l
d
o
n
l
y
b
e
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
t
o
p
r
e
—
s
e
n
t
t
h
e
"
v
i
e
w
s
o
f
t
h
e
e
n
t
i
r
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
"
T
h
e
l
e
t
t
e
r
,
h
o
w
e
v
e
r
,
a
l
s
o
c
o
n
t
a
i
n
e
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
a
c
c
o
u
n
t
o
f
w
h
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
c
o
m
—
p
l
e
t
e
a
g
r
e
e
m
e
n
t
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
w
i
t
h
a
n
o
t
h
e
r
m
o
n
t
h
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
c
o
u
l
d
h
a
v
e
r
e
a
c
h
e
d
a
g
r
e
e
m
e
n
t
.
T
h
e
t
i
m
e
n
e
e
d
e
d
t
o
r
e
a
c
h
u
n
a
n
i
m
—
i
t
y
w
a
s
n
o
t
g
i
v
e
n
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
M
c
F
a
r
l
a
n
d
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
r
e
w
a
s
"
a
g
r
e
a
t
d
e
a
l
o
f
p
r
e
s
s
u
r
e
t
o
m
a
k
e
a
n
i
m
m
e
d
i
a
t
e
r
e
p
o
r
t
,
"
a
n
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
e
n
d
e
d
u
p
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
v
i
e
w
s
t
h
e
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
p
r
e
s
s
e
d
a
t
f
u
r
t
h
e
r
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
—
i
n
g
s
(
M
c
F
a
r
l
a
n
d
1
9
4
1
a
,
1
—
2
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
g
i
v
e
n
T
o
l
m
a
n
,
M
c
G
u
i
r
e
,
a
n
d
t
h
e
e
d
i
t
o
r
i
a
l
s
t
a
f
f
a
t
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
a
w
a
y
o
f
c
r
i
t
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
m
a
j
o
r
—
i
t
y
r
e
p
o
r
t
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
f
o
r
n
o
t
g
i
v
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
n
o
u
g
h
t
i
m
e
t
o
f
i
n
i
s
h
i
t
s
d
e
l
i
b
e
r
a
t
i
o
n
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
a
s
i
n
s
i
n
c
e
r
e
i
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
t
o
T
o
l
m
a
n
a
b
o
u
t
n
o
t
s
t
a
r
t
i
n
g
a
n
i
n
t
r
a
—
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
e
b
a
t
e
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
o
o
n
a
f
t
e
r
w
a
r
d
s
b
e
c
a
m
e
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
B
A
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
,
a
n
d
w
i
t
h
h
i
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
l
l
e
a
g
u
e
s
G
r
o
n
e
r
,
S
t
a
s
o
n
,
a
n
d
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
h
e
e
n
g
a
g
e
d
i
n
a
d
e
b
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
v
e
r
w
h
a
t
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
m
a
k
e
l
a
w
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
i
s
c
a
p
a
c
i
t
y
u
n
t
i
l
t
h
e
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
.
H
a
r
r
y
S
h
u
l
m
a
n
,
a
m
a
j
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
h
a
d
v
e
r
y
s
h
a
r
p
w
o
r
d
s
f
o
r
M
c
F
a
r
l
a
n
d
f
o
r
h
i
s
l
e
t
t
e
r
t
o
T
o
l
m
a
n
.
H
e
s
a
i
d
i
t
w
a
s
u
n
f
a
i
r
f
o
r
M
c
F
a
r
l
a
n
d
t
o
s
u
g
g
e
s
t
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
t
h
o
s
e
w
h
i
c
h
w
e
r
e
p
r
e
v
e
n
t
e
d
f
r
o
m
b
e
i
n
g
c
o
n
—
s
i
d
e
r
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
A
n
d
h
e
t
h
o
u
g
h
t
t
h
a
t
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
m

m

"

)

5

5

-

.

n

;

a

s

.

_

.

!

2

:

t

u

n

e

d

.

5

.

7

.

:

-

.

r

i

m

-

m

.

-

-

.

.

5

.

-

a

'

J

n

fl

J

.

'

'

l

:

a

m

"

.

l

1

"

:

u

b

.

'

r

o

r

i

m

l

;

-

-

.

l

a

I

.

o

1

1

9

-

5

v

-

r

-

E

fi

.

l

n

w

r

'

‘

(

m

-

o

e

n

t

h

m

:

3

.

‘

”

.

u

-

r

-

.

-

-

n

o

m

-

n

i

'

"

"

'

e

-

a

l

m

%

-

‘

E

}

I

t

_

.

!

“

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
.
-
-
"
-
-
t
“
r
"
-
2
3
8
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
g
o
n
e
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
i
f
t
h
e
i
r
d
e
l
i
b
e
r
a
t
i
o
n
s
h
a
d
n
o
t
b
e
e
n
t
e
r
m
i
n
a
t
e
d
s
o
a
b
r
u
p
t
l
y
.
S
h
u
l
m
a
n
a
l
s
o
m
a
d
e
t
h
e
c
a
s
e
t
h
a
t
e
v
e
r
y
p
a
r
t
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
c
o
d
e
w
h
i
c
h
b
e
c
a
m
e
t
h
e
m
i
n
o
r
—
i
t
y
’
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
h
a
d
b
e
e
n
e
i
t
h
e
r
a
d
d
r
e
s
s
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
r
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
h
i
m
a
n
d
H
a
r
t
t
o
d
r
a
f
t
r
e
p
o
r
t
r
e
v
i
s
i
o
n
s
.
S
h
u
l
m
a
n
f
e
l
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
n
o
t
b
e
e
n
h
a
s
t
y
i
n
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
v
i
e
w
s
a
n
d
h
a
d
r
e
j
e
c
t
e
d
t
h
e
m
a
f
t
e
r
p
r
o
l
o
n
g
i
n
g
t
h
e
i
r
d
e
l
i
b
e
r
a
t
i
o
n
s
t
o
f
u
l
l
y
a
d
d
r
e
s
s
t
h
e
m
(
S
h
u
l
m
a
n
1
9
4
1
)
.
G
e
l
l
h
o
r
n
a
l
s
o
e
x
p
r
e
s
s
e
d
s
u
r
p
r
i
s
e
a
t
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
c
l
a
i
m
t
o
T
o
l
m
a
n
b
u
t
o
n
l
y
t
o
A
c
h
e
s
o
n
(
G
e
l
l
h
o
r
n
1
9
4
1
a
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
a
g
a
i
n
e
n
g
a
g
e
d
i
n
a
m
a
n
e
u
v
e
r
t
o
u
n
d
e
r
m
i
n
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
e
n
g
e
n
d
e
r
e
d
a
l
a
s
t
i
n
g
h
o
s
t
i
l
i
t
y
f
r
o
m
A
c
h
e
s
o
n
a
n
d
o
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
f
o
r
h
i
s
s
e
r
i
e
s
o
f
a
c
t
i
o
n
s
t
h
a
t
u
n
d
e
r
m
i
n
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
d
e
l
a
y
e
d
t
h
e
s
u
b
m
i
s
—
s
i
o
n
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
w
i
t
h
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
o
f
h
i
s
c
o
e
d
o
f
f
a
i
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
e
a
r
l
y
D
e
c
e
m
b
e
r
,
h
a
d
l
e
d
a
g
r
o
u
p
o
f
m
e
m
b
e
r
s
t
o
d
e
f
e
c
t
f
r
o
m
t
h
e
u
n
a
n
i
m
o
u
s
r
e
p
o
r
t
t
h
a
t
e
v
e
r
y
o
n
e
h
a
d
s
i
g
n
e
d
,
a
n
d
h
a
d
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
o
t
h
e
A
B
A
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
m
i
g
h
t
h
a
v
e
p
r
e
v
a
i
l
e
d
i
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
b
e
e
n
g
i
v
e
n
m
o
r
e
t
i
m
e
t
o
f
i
n
i
s
h
.
I
n
t
h
e
e
y
e
s
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
d
o
u
b
l
e
c
r
o
s
s
e
d
t
h
e
m
t
h
r
e
e
t
i
m
e
s
.
I
t
i
s
n
o
s
m
a
l
l
w
o
n
d
e
r
t
h
e
n
t
h
a
t
A
c
h
e
s
o
n
w
r
o
t
e
t
o
S
h
u
l
m
a
n
o
n
M
a
y
2
8
,
1
9
4
1
t
o
c
r
i
t
i
c
i
z
e
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
b
e
h
a
v
i
o
r
a
n
d
s
p
e
e
c
h
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
a
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
:
Y
o
u
w
i
l
l
b
e
a
m
u
s
e
d
p
e
r
h
a
p
s
b
y
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
,
w
h
i
c
h
I
a
m
t
o
l
d
o
c
c
u
r
r
e
d
a
t
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
b
e
f
o
r
e
I
a
r
r
i
v
e
d
.
C
a
r
l
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
n
d
I
h
a
d
b
o
t
h
b
e
e
n
s
c
h
e
d
u
l
e
d
t
o
s
p
e
a
k
.
I
w
a
s
s
u
p
p
o
s
e
d
t
o
g
o
o
n
a
t
3
:
3
0
,
a
t
w
h
i
c
h
t
i
m
e
a
c
l
o
u
d
b
u
r
s
t
w
a
s
g
o
i
n
g
o
n
,
s
o
t
h
a
t
I
w
a
s
f
i
f
t
e
e
n
m
i
n
u
t
e
s
l
a
t
e
.
I
s
e
n
t
w
o
r
d
a
b
o
u
t
t
h
i
s
,
a
n
d
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
s
u
g
—
g
e
s
t
e
d
t
o
M
r
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
t
h
a
t
h
e
b
e
g
i
n
t
h
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
H
e
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
:
-
l
:
.
-
'
1
£
'
l
‘
-
fl
'
.
"
'
:
'
e
d
:
v
d
b
e
a
t
-
a
n
k
l
e
3
5
.
5
1
!
I
a
l
l
-
I
I
I
I
'
'
'
r
-
M
-
 
s

i

1

t

y

s

m

p

F

a

e

t

b

h

r

i

u

z

4

0

—

3

)

.

a

e

M

y

r

d

c

G

w

u

i

i

s

t

s

h

u

e

G

r

t

o

h

n

a

e

t

r

t

’

s

i

r

e

d

i

d

t

h

e

h

s

e

v

y

i

a

m

e

e

f

a

v

o

w

s

(

r

A

e

B

d

A

i

n

t

1

h

9

e

4

1

m

c

,

o

9

r

5

i

—

t

6

y

)

.

r

e

p

o

r

t

a

n

d

i

n

h

i

s

a

n

a

l

y

s

i

s

o

f

t

h

e

r

e

p

o

r

t

(

M

c

G

u

i

r

e

2
3
9
r
e
p
l
i
e
d
t
h
a
t
h
e
d
i
d
n
o
t
c
a
r
e
t
o
d
o
t
h
i
s
,
"
b
e
c
a
u
s
e
I
w
a
n
t
t
o
h
e
a
r
t
h
e
a
r
g
u
m
e
n
t
o
f
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
b
e
f
o
r
e
I
b
e
g
i
n
.
"
W
h
e
n
h
e
d
i
d
s
p
e
a
k
,
i
t
w
a
s
t
o
s
a
y
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
n
o
t
u
n
d
e
r
a
n
y
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
e
n
t
e
r
i
n
t
o
a
d
e
b
a
t
e
o
n
t
h
i
s
m
a
t
t
e
r
,
b
u
t
w
a
s
g
o
i
n
g
t
o
t
a
l
k
a
b
o
u
t
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
r
o
m
t
h
e
p
o
i
n
t
o
f
v
i
e
w
o
f
i
t
s
l
a
c
k
o
f
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
.
H
e
t
h
e
n
m
a
d
e
a
s
i
l
l
y
a
n
d
c
y
n
i
—
c
a
l
s
p
e
e
c
h
,
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
u
r
p
o
r
t
o
f
w
h
i
c
h
w
a
s
t
h
a
t
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
m
a
d
e
l
i
t
t
l
e
o
r
n
o
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
c
i
t
i
z
e
n
h
a
d
t
a
k
e
n
s
u
c
h
a
b
e
a
t
i
n
g
b
y
t
h
a
t
t
i
m
e
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
l
i
t
t
l
e
t
o
r
e
v
i
e
w
a
n
d
h
e
u
s
u
a
l
l
y
h
a
d
n
e
i
t
h
e
r
t
h
e
p
a
t
i
e
n
c
e
n
o
r
f
u
n
d
s
t
o
a
s
k
f
o
r
i
t
(
A
c
h
e
s
o
n
1
9
4
1
a
,
1
—
2
)
.
I
n
t
h
e
i
n
t
e
r
i
m
b
e
f
o
r
e
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
s
u
m
m
a
r
y
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
,
t
h
e
A
B
A
e
d
i
t
o
r
s
i
n
d
i
c
a
t
e
d
i
n
T
h
e
M
a
r
c
h
1
9
4
1
i
s
s
u
e
o
f
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
w
a
s
d
e
v
o
t
e
d
t
o
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
s
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
T
h
e
c
h
o
i
c
e
o
f
t
h
e
c
o
m
m
e
n
t
a
t
o
r
,
M
c
G
u
i
r
e
,
w
h
o
w
a
s
t
h
e
A
B
A
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
d
u
r
i
n
g
t
h
e
A
B
A
p
u
s
h
t
o
g
e
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
d
o
p
t
e
d
,
w
a
s
t
o
e
n
s
u
r
e
a
c
r
i
t
i
c
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
t
h
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
.
T
h
e
J
o
u
r
n
a
l
e
d
i
t
o
r
i
a
l
a
n
d
M
c
G
u
i
r
e
m
o
s
t
l
i
k
e
l
y
r
e
f
l
e
c
t
e
d
t
h
e
A
B
A
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
A
B
A
r
e
a
c
t
i
o
n
w
a
s
t
o
o
p
p
o
s
e
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
T
h
i
s
f
a
v
o
r
i
n
g
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
v
e
r
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
w
a
s
c
l
e
a
r
l
y
e
x
p
r
e
s
s
e
d
i
n
t
h
e
A
B
A
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
,
t
h
e
M
c
G
u
i
r
e
c
o
m
m
e
n
t
o
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
,
a
n
d
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
e
d
i
t
o
r
i
a
l
.
T
h
e
A
B
A
a
n
a
l
y
s
i
s
c
o
m
p
a
r
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
s
;
i
t
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
n
d
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
(
A
B
A
1
9
4
1
a
,
 
 
A

p

p

w

p
b

v

t

e

n

e

i

a

e

i

a

a

l

u

l

e

i

m

h

i

n

t

n

i

y

e

o

s

e

f

t

v

u

1

t

,

.

o

t

4

J

h

e

s

g

r

l

r

t

r

o

e

0

r

e

a

e

t

t

d

n

h

c

F

c

u

e

u

o

a

r

o

n

a

”

n

a

c

e

n

a

a

t

e

s

f

n

a

s

r

t

i

o

c

d

u

i

y

l

e

l

d

t

c

d

,

e

e

h

w

o

e

t

i

t

a

n

r

e

i

r

m

t

s

t

d

h

r

t

a

p

l

e

h

t

h

t

r

y

m
w

a

i

s

e

c

a

o
o

t

o

t

s
o

o

n
u

n

m

h

s

g

m

t
l

m

s

e

h
d

i

m

a

r

i

t

o

i

e

n

a

o

n

t

o

a

o

h

n

i

f

r

a

t

r

d

t

i

f

v

e

i

s

t

e

e

s

d

t

l

e

h

a

b

h

c

g

t

r

i

e

m

e

a

l

h

o

e

y

t

e

e

s

m

o

e

d

e

c

a

o

l

e

n

m

t

m

f

b

a

o

c

t

e

m

o

b

m

e

o

t

d

m

n

d

e

u

r

i

b

n

t

i

m

s

h

e

i

s

e

e

r

c

v

s

t

d

y

a

d

s

t

i

e

r

o

f

d

a

r

h

t

t

r

o

t

i

f

e

h

e

e

s

p

h

t

o

a

d

o

s

e

d

n

r

d

s

s

t

s

e

e

a

a

d

a

e

b

a

m

l

l

t

e

i

e

r

i

s

p

e

l

n
e

l

b

r

a

m
o

i

y

n

w

e

r

e

r

e

b

h

p

a

r

n

e

i

o

i

c

t

a

t

r

t

o

e

r

c

t

o

t

e

e
m

n

p

a

m

t

y

l

h

i

—

—

o

y

o

n

i

n

n

s

,

2
4
0
1
9
4
1
a
,
1
5
0
-
3
)
.
T
h
e
e
d
i
t
o
r
i
a
l
e
n
d
o
r
s
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
o
v
e
r
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
(
A
B
A
1
9
4
1
b
,
1
6
2
—
3
)
.
T
h
e
A
B
A
d
i
d
i
t
s
b
e
s
t
t
o
g
i
v
e
f
a
v
o
r
a
b
l
e
p
u
b
l
i
c
i
t
y
t
o
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
w
h
i
l
e
b
e
i
n
g
v
e
r
y
c
r
i
t
i
c
a
l
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
.
R
i
c
h
a
r
d
S
a
l
a
n
t
,
a
n
a
t
t
o
r
n
e
y
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
s
i
g
n
e
d
f
r
o
m
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
c
o
m
m
e
n
t
e
d
i
n
a
m
e
m
o
r
a
n
d
u
m
t
o
A
c
h
e
s
o
n
a
t
l
e
n
g
t
h
o
n
t
h
e
t
r
e
a
t
m
e
n
t
b
y
t
h
e
A
B
A
J
O
u
r
n
a
l
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
(
A
B
A
1
9
4
1
a
,
1
4
0
-
3
)
.
S
a
l
a
n
t
w
a
s
i
n
c
e
n
s
e
d
w
i
t
h
h
o
w
t
h
e
a
r
t
i
c
l
e
b
y
t
h
e
A
B
A
,
t
h
e
c
o
m
m
e
n
t
a
r
y
b
y
C
o
l
o
n
e
l
M
c
G
u
i
r
e
,
a
n
d
t
h
e
J
o
u
r
n
a
l
e
d
i
t
o
r
i
a
l
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
w
a
s
i
n
t
h
e
s
a
m
e
t
r
a
d
i
t
i
o
n
a
s
p
r
i
o
r
A
B
A
r
e
p
o
r
t
s
o
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
H
e
a
l
s
o
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
u
n
s
i
g
n
e
d
a
n
a
l
y
s
i
s
’
s
w
a
y
o
f
a
t
t
a
c
k
i
n
g
t
h
e
M
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
u
s
e
o
f
p
h
r
a
s
e
s
"
i
t
i
s
o
b
j
e
c
t
e
d
"
a
n
d
"
i
t
i
s
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
“
w
i
t
h
o
u
t
i
d
e
n
t
i
f
y
i
n
g
t
h
e
o
b
j
e
c
t
o
r
s
o
r
q
u
e
s
t
i
o
n
e
r
s
.
A
f
t
e
r
g
i
v
i
n
g
s
e
v
e
r
a
l
i
n
s
t
a
n
c
e
s
w
h
e
r
e
t
h
e
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
M
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
h
a
d
d
i
s
t
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
,
h
e
w
a
s
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
h
o
w
t
h
e
A
B
A
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
M
i
n
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
i
n
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
t
o
t
h
e
M
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
:
o
t
h
e
r
w
i
s
e
t
h
e
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
u
r
g
e
d
i
n
s
i
s
t
e
n
t
l
y
i
n
t
h
e
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
w
i
t
h
h
o
p
e
s
f
o
r
a
c
c
e
p
t
a
n
c
e
i
n
t
h
e
l
a
r
g
e
p
a
r
t
.
“
(
U
n
d
e
r
s
c
o
r
i
n
g
s
u
p
p
l
i
e
d
)
W
h
i
l
e
t
h
i
s
s
p
e
c
u
l
a
t
i
o
n
i
s
o
b
v
i
o
u
s
l
y
b
a
s
e
d
o
n
M
r
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
l
e
t
t
e
r
t
o
T
o
l
m
a
n
,
i
t
l
e
a
v
e
s
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
e
i
t
h
e
r
t
h
a
t
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
d
i
d
n
o
t
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
v
i
e
w
s
o
r
t
h
a
t
t
h
o
s
e
v
i
e
w
s
m
i
g
h
t
n
o
w
b
e
a
c
c
e
p
t
a
b
l
e
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
c
o
m
-
m
i
t
t
e
e
.
T
h
i
s
s
e
e
m
s
t
o
b
e
a
b
a
c
k
h
a
n
d
e
d
w
a
y
o
f
g
i
v
i
n
g
f
u
l
l
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
c
o
d
e
(
S
a
l
a
n
t
1
9
4
1
,
3
)
.
1

.

.

-

.

-

%

.

~

.

-

«

A

:

-

1

.

1

-

1

I

”

l

-

.

l

:

 
 
r

C

e

h

s

a

u

i

l

r

t

m

f

o

n

a

a

e

a

o

n

D

n

e

A

~

c

s

h

i

e

d

s

e

o

d

n

,

h

o

h

r

a

e

s

d

t

t

r

s

i

a

d

h

e

e

.

a

r

t

T

h

s

e

e

t

m

o

a

o

j

n

i

r

a

t

u

y

n

,

a

n

i

i

n

m

c

o

l

u

u

s

d

i

n

g

2
4
1
S
a
l
a
n
t
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
h
o
w
e
v
e
n
t
h
e
p
r
a
i
s
e
g
i
v
e
n
t
o
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
b
y
M
c
G
u
i
r
e
’
s
a
r
t
i
c
l
e
(
1
9
4
1
a
,
1
5
0
-
3
)
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
l
y
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
c
o
n
t
r
i
b
u
t
i
o
n
o
n
p
a
g
e
1
5
3
"
a
t
r
e
m
e
n
d
o
u
s
j
o
b
,
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
l
y
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
"
(
S
a
l
a
n
t
1
9
4
1
,
3
)
.
F
u
r
t
h
e
r
m
o
r
e
,
a
s
S
a
l
a
n
t
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
,
t
h
e
A
B
A
d
i
d
i
t
s
b
e
s
t
t
o
c
o
n
v
e
y
t
h
e
i
m
p
r
e
s
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
w
h
o
l
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
h
a
v
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
i
f
g
i
v
e
n
m
o
r
e
t
i
m
e
t
o
f
i
n
i
s
h
t
h
e
i
r
r
e
p
o
r
t
.
T
h
e
A
B
A
h
a
d
d
e
f
i
n
i
t
e
l
y
s
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
,
a
n
d
i
t
h
a
d
t
r
i
e
d
t
o
r
e
w
r
i
t
e
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
s
t
u
d
y
a
n
d
r
e
p
o
r
t
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
t
h
a
t
i
t
r
e
p
e
a
t
e
d
t
h
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
o
f
e
a
r
—
l
i
e
r
A
B
A
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
e
A
B
A
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
i
n
i
t
s
m
e
e
t
i
n
g
o
n
M
a
r
c
h
1
8
,
1
9
4
1
a
d
o
p
t
e
d
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
f
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
f
r
o
m
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
A
B
A
a
s
m
o
d
i
f
i
e
d
b
y
t
h
e
B
o
a
r
d
o
f
G
o
v
e
r
n
o
r
s
.
T
h
e
B
o
a
r
d
m
o
d
i
f
i
e
d
t
h
e
s
t
a
t
e
m
e
n
t
b
y
a
d
d
i
n
g
a
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
,
8
.
6
7
4
,
b
e
s
t
e
m
b
o
d
i
e
d
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
s
t
a
t
e
d
(
A
B
A
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
1
9
4
1
,
2
0
7
)
.
P
u
b
l
i
c
R
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
E
v
e
n
b
e
f
o
r
e
t
h
e
M
a
r
c
h
i
s
s
u
e
o
f
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
,
o
t
h
e
r
c
o
m
—
m
e
n
t
a
t
o
r
s
w
e
r
e
a
n
a
l
y
z
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
I
.
F
.
S
t
o
n
e
o
f
T
h
e
N
A
T
I
O
N
o
b
s
e
r
v
e
d
h
o
w
t
h
e
s
o
—
c
a
l
l
e
d
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
n
d
G
r
o
n
e
r
r
e
a
d
m
o
r
e
l
i
k
e
a
d
i
s
s
e
n
t
i
n
s
t
e
a
d
o
f
c
o
n
c
u
r
r
i
n
g
v
i
e
w
s
.
S
t
o
n
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
a
s
a
"
O
n
e
—
S
i
d
e
d
H
o
r
s
e
T
r
a
d
e
.
"
S
t
o
n
e
c
o
m
m
e
n
t
e
d
a
t
l
e
n
g
t
h
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
p
o
l
i
t
i
c
s
:
T
h
e
r
e
i
s
g
o
o
d
r
e
a
s
o
n
t
o
s
u
s
p
e
c
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
e
r

a

m
n

A
U
A
v

i

f

t

t
i

i

l

m

n

b

w

“

e

a

o

m

n
t

t

i

e

o

s

h

i

t

o

i

e

o

u

j

m

e

i
t

i

o

y

t

p

n

g

g

t

r

r

r

o

r

t

r

e
r

g

i

a

h

a

n

r

a

i
s

n

l

t

a

r

o

v
o

o

d

n

h

n

a

a

n

a

s

h

d

.

u

t

s
e

v

a

i

i

m

p

u

w

e

g

t

t

g

o

e

l

o

n

i

a

c

r
n

d

t

r

a

i

e

f

e

o

a

l

f

p

e

e

p

r

r

e

e

,

a

n

r

J

t

d

h

v

n

i

i

n

F

o

e

w

s

.

t

O

s

t

h

t

h

e

e

e

r

F

r

A

e

r

m

u

l

p

D

l

I
s

a

B

.

,

s

e

n

t

b

n

e

a

o

l

i

w

s

u

r

e

y

m

G

n

u

i

c

i

e

s

n

e

e

s

e

e

r

r

l

l

y

i
y

e

n

o

V

p

r

s

s

o

h

h

a

v

i

o

i

l

e

n

c

e

a

e

i

n

w

l

t

.

l

d

g

z

o

e

c

o

t

r

n

n

"

l

h

a

e

r

t

s

y

t

l

9

o

1

c

,

,

"

e

"

o

m

f

o

e

h

e

i

d

.

t

g

e

n

n

4

r

p

s

r

A
A

r

e

a

.

i

n

i

.

r

d

t

M

i

r

r

s

a

.

a

g

n

o

t

l

,

t

h

e

e

i

t

c

e

i

l

t

s

W

e

n

n

o

h

a

r

o

d

c

y

v

b

o

p

e

I
t

a

k

1

a

a

d

r

n

e

i

n

m

d

s

e

n

u

l

u

C

y

h

o

e

t

m

o

o

n

"

c

k

d

s

J

e

a

o

a

t

e

a

g

r

e

i

t

c

i

d

t

h
o

r

a

i

r

t

i

a

n

t

f

m

r

d

o

b

t

l

v

a

h

a

p

r

s

c

T

t

d

3

t
e

w

(

i

e

e

n

—

l

c

o

t
d

.

h

h

i

G

r

o

r

t

M

L

e

i

l

e

1

t

r

i

t

a

L

r

t

o

w

V

n

c

o

/

i

p

s

e

t

s

e

r

.

(

S

a

e

y

r

n

F

t

a

o

o

h

l

f

e

r

u

d

.

;

,

k

i

s

r

i

w

t

e

e

a

a

i
t

o

n

h

a

g

a

n

i

a

g

F

t

u

h

2

o

s

a

n

e

t

e

s

i

t

e

m

e

r

n

e

D

e

t

n

p

s

o

n

d

r

t

a

y

s

e

t

n

.

l

’

,

e

l

e

o

r

a

s

t

A

d

a

c

b

b

h

a

i

e

w

r

b

n

)

h

d

n

h

o

i

v

a

n

a

n

1

i

i

d

t

d

d

a

T

v

c

o

l

t

s

i

m

9

n

l

,

o

l

E

i

o

h

t

y

d

o

e

a

d

e

e

e

4

e

e

h

S

m

t

"

e

e

i

e

j

n

t

i

d

b

s

.

t

l

.

w

1

u

c

f

,

,

,

n

p

i

s

o

o

t

d

a

t

"

n

m

e

B

i

g

u

o

s

i

t
r

n

f

l

r

a
l

B

a

i

k

1

n

b

e

g

p

h

o

i

b

o

t

y

n
e

n

n

p

u

t

i

n

a

a

l

e

r

t

2

a

o

r

i

t
d
d

r

G

y

n

t

o

h

t

t

i

l

e

0

f

i

i

o

n

i

e

V

o

b

w
p

e

o

r

i

r

m

m

h

o

r

d

,

e

c

p

e

r

)

o

n

t

o

u

h

o

s

r

i

n

s

i

p
p

p

y

S
r

s

s

a

s

e

f

r
o

e

l

w
i
m

r

p

t

m

t

e

t

a

w

l

r

h

n
e

o

l

o

C

r

r

o

f

i

t

u

a

h

m

v

e

b

i

l

D

i

s

t

y

’

s

C

a

o

r

o

n

e

m

L

c

m

p

a

o

w

i

r

m

t

e

m

t

R

s

e

e

e

e

n

r

t

a

e

n

o

r

e

u

h

i

i

g
m

l

s

n

d

e

v

e

t

s

a

a

i

h

i

p

e

r

n

i

c

s

l

b

p

e

o

s

o

s

d

n

a

i

a

f

b

y

t

e

e

o

n

s

i

w

n

A

n

t

d

i

h

n

r

s

d

l

r

a

d

o

t

e

i

o

t

t

c

i

t

l

e

s

r

f

e

i

p

r

o

t

h

n

a

h

m

’

i

t

a

s

e

e

t

e

t

r

w

.

d

i

o

n

i

s

t

s

e

c

s

e

t

t

e

l

y

a

e

e

n

t

i

t

h

o

a

f

t

e

c

e

l

y

"

.

i

A

o

h

e

t

r

l

c

f

m

h

d

i

a

o

e

s

n

s

u

f

d

i

o

e

R

h

e

l

r

s

f

e

e

i

t

f

a

l

n

a

n

m

m

d

t

—

c

n

m

e

i

d

n

d

o

e

o

i

n

d

i

t

o

t

a

I

n

a

m

f

p

h

o

A

r

r

.

e

a

t

H

e

s

.

F

i

d

g

g

h

n

t

g

l

—

e

r

—

f

o

t

—

t

h

y

t

e

a

—

e

y

—

l

—

2
4
2
S
t
o
n
e
w
a
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
a
t
t
h
e
t
r
u
e
t
a
r
g
e
t
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
e
r
e
t
h
e
N
L
R
B
,
F
P
C
,
a
n
d
S
E
C
.
H
e
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
c
o
n
—
s
i
d
e
r
e
d
i
t
h
u
m
o
r
o
u
s
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
c
c
e
p
t
e
d
s
o
s
o
l
e
m
n
l
y
t
h
a
t
a
d
m
i
n
-
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
w
a
s
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
t
h
e
i
r
s
t
u
d
y
.
H
e
a
l
s
o
f
o
u
n
d
i
t
v
e
r
y
f
i
t
t
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
i
s
c
o
v
e
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
N
L
R
B
a
n
d
t
h
e
S
E
C
s
h
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
t
r
y
i
n
g
m
u
c
h
h
a
r
d
e
r
t
h
a
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
b
e
f
a
i
r
i
n
i
t
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
.
I
n
f
a
c
t
,
p
r
e
—
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
c
h
a
s
t
h
e
P
o
s
t
O
f
f
i
c
e
,
B
u
r
e
a
u
o
f
I
n
t
e
r
n
a
l
R
e
v
e
n
u
e
,
a
n
d
t
h
e
B
o
a
r
d
o
f
V
e
t
e
r
a
n
s
’
A
p
p
e
a
l
s
w
e
r
e
f
o
u
n
d
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
b
e
e
n
g
a
g
—
i
n
g
i
n
u
n
f
a
i
r
p
r
a
c
t
i
c
e
s
(
S
t
o
n
e
1
9
4
1
,
1
2
1
)
.
“
i
n
f
e
r
i
o
r
"
t
o
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
D
u
l
l
e
s
f
a
v
o
r
e
d
s
o
m
e
g
e
n
e
r
a
l
-
u
n
i
t
:
9
!
N
7
3
.
9
0
1
0
“
)
1
1
%
4
A
4
?
m
:
a
!
{
8
.
a
c
a
s
:
:
9
"
!
I
.
1
1
5
1
1
H
f
b
l
i
i
a
f
.
-
.
-
m
:
m
a
y
.
.
.
»
-
:
9
_
-
§
"
.
'
1
;
‘
'
-
‘
.
D
'
T
i
x
'
_
»
‘
1
.
.
a
,
,
'
[
#
1
m
m
-
'
.
I
*
"
1
1
‘
)
!
I
~
-
:
1
"
'
5
"
“
'
'
.
‘
'
.
1
.
"
.
I
A
‘
J
A
“
w
m
‘
l
 
b

n

i

e

l

s

l

s

t

b

i

u

n

n

d

a

o

t

m

i

n

a

i

s

s

f

a

t

r

a

r

t

a

s

e

i

v

t

p

h

r

e

a

m

i

n

o

r

i

t

y

c

t

i

c

e

s

.

D

b

a

i

v

l

l

(

D

i

s

o

n

u

i

l

n

l

t

e

s

e

r

p

1

r

9

e

4

1

,

t

e

d

6

t

2

h

6

e

—

7

)

.

C

o

m

m

i

t

t

e

e

2
4
3
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
,
b
u
t
n
o
t
a
n
y
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
,
m
i
n
o
r
i
t
y
,
o
r
G
r
o
n
e
r
.
D
a
v
i
s
o
n
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
,
a
n
d
p
r
a
i
s
e
d
b
o
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
n
d
G
r
o
n
e
r
.
E
a
c
h
w
r
i
t
e
r
s
p
e
n
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
b
l
e
t
i
m
e
e
x
a
m
i
n
i
n
g
a
n
d
a
s
s
e
s
s
i
n
g
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
;
e
a
c
h
w
a
s
a
b
l
e
t
o
m
a
r
s
h
a
l
l
f
a
c
t
s
a
n
d
a
r
g
u
m
e
n
t
s
i
n
e
v
a
l
u
a
t
i
n
g
t
h
e
d
e
t
a
i
l
s
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
F
e
l
l
e
r
w
a
s
d
i
s
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
h
e
f
e
l
t
t
h
a
t
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
s
a
c
r
i
f
i
c
e
d
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
f
a
v
o
r
o
f
c
o
u
r
t
t
r
a
d
i
t
i
o
n
(
F
e
l
l
e
r
1
9
4
1
,
6
0
1
—
2
)
.
F
o
r
F
e
l
l
e
r
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
n
e
e
d
e
d
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
m
e
e
t
h
i
s
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
.
F
e
l
l
e
r
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
e
r
a
l
s
t
a
t
u
t
e
t
o
r
e
g
u
—
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
(
F
e
l
l
e
r
1
9
4
1
,
6
0
5
)
.
F
e
l
l
e
r
t
h
o
u
g
h
t
t
h
a
t
t
h
e
m
o
s
t
v
a
l
u
a
b
l
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
t
h
e
m
o
r
e
t
h
a
n
o
n
e
h
u
n
d
r
e
d
s
p
e
c
i
f
i
c
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
o
2
6
a
g
e
n
c
i
e
s
.
F
e
l
l
e
r
j
u
d
g
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
b
e
w
o
r
s
e
t
h
a
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
(
F
e
l
l
e
r
1
9
4
1
,
6
0
6
—
1
6
)
.
D
u
l
l
e
s
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
s
i
x
t
y
p
a
g
e
s
o
f
s
p
e
c
i
f
i
c
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
d
e
f
o
r
2
6
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
h
e
d
e
v
o
t
e
d
t
h
e
b
u
l
k
o
f
h
i
s
a
r
t
i
c
l
e
t
o
a
n
a
p
p
r
a
i
s
a
l
o
f
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
.
H
e
g
a
v
e
a
p
r
a
c
t
i
t
i
o
n
e
r
’
s
a
p
p
r
a
i
s
a
l
o
f
e
a
c
h
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
H
e
w
a
s
d
i
s
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
,
b
u
t
h
e
f
e
l
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
w
a
s
f
l
a
w
e
d
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
a
b
i
l
l
t
h
a
t
w
e
n
t
f
u
r
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
D
a
v
i
s
o
n
s
a
w
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
s
a
n
i
n
d
i
c
t
m
e
n
t
o
f
a
g
e
n
c
y
u
n
f
a
i
r
—
 
w

i

t

h

t

h

e

m

a

j

o

r

i

t

y

b

i

l

l

b

u

t

u

n

w

i

l

l

i

n

g

t

o

s

u

p

p

o

r

t

t

h

e

m

i

n

o

r

i

t

y

b

i

l

l

;

t

h

i

s

2
4
4
r
e
p
o
r
t
i
n
l
i
g
h
t
o
f
t
h
e
b
a
t
t
l
e
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
k
e
p
t
f
i
n
d
i
n
g
i
n
s
t
a
n
c
e
s
w
h
e
r
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
c
o
u
l
d
b
e
u
s
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
e
x
p
r
e
s
s
e
d
d
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
h
a
t
o
n
l
y
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
p
r
a
i
s
e
d
J
u
d
g
e
G
r
o
n
e
r
m
o
r
e
t
h
a
n
a
n
y
o
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
,
a
n
d
t
h
i
s
w
a
s
f
o
r
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
e
i
l
l
u
s
o
r
y
n
a
t
u
r
e
o
f
t
h
e
r
e
f
o
r
m
s
f
o
r
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
s
s
(
D
a
v
i
s
o
n
1
9
4
1
,
6
3
4
)
.
H
e
f
a
u
l
t
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
p
r
o
p
o
s
a
l
f
o
r
l
e
a
d
i
n
g
t
o
p
a
t
r
o
n
a
g
e
,
a
n
d
f
o
r
b
e
i
n
g
u
n
a
t
t
r
a
c
t
i
v
e
c
a
r
e
e
r
p
o
s
i
t
i
o
n
s
(
D
a
v
i
s
o
n
1
9
4
1
,
6
3
5
—
6
)
.
D
a
v
i
s
o
n
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
p
o
s
i
t
i
o
n
t
h
a
t
n
o
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
j
u
d
i
-
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
a
s
n
e
e
d
e
d
w
a
s
w
r
o
n
g
.
H
e
s
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
o
n
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
r
e
v
i
e
w
b
e
c
a
u
s
e
h
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
t
r
e
n
d
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
w
a
s
t
o
w
a
r
d
s
l
e
s
s
r
e
v
i
e
w
(
6
4
1
)
.
D
a
v
i
s
o
n
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
f
o
r
i
t
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
6
4
2
)
,
g
r
e
a
t
e
r
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
f
r
o
m
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
r
i
b
u
n
a
l
,
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
m
e
n
t
r
u
l
i
n
g
s
(
6
4
0
—
1
)
,
a
n
d
a
d
v
e
r
s
e
p
u
b
l
i
c
i
t
y
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
(
6
4
3
)
,
a
n
d
f
o
r
i
t
s
“
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
c
o
m
p
a
r
i
s
o
n
"
w
i
t
h
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
(
6
2
9
)
.
D
a
v
i
s
o
n
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
i
n
t
r
o
—
d
u
c
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
t
h
e
s
u
c
c
e
s
s
o
r
t
o
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
o
u
l
d
e
n
s
u
r
e
c
o
n
t
i
n
u
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
(
6
4
5
)
.
T
h
e
s
e
t
h
r
e
e
r
e
v
i
e
w
e
r
s
e
m
b
o
d
i
e
d
t
h
e
r
e
a
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
i
n
f
o
r
m
e
d
p
u
b
l
i
c
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
F
e
l
l
e
r
’
s
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
c
o
n
d
i
t
i
o
n
a
l
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
a
s
t
h
e
n
e
x
t
b
e
s
t
t
h
i
n
g
t
o
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
n
l
y
.
D
u
l
l
e
s
w
a
s
d
i
s
s
a
t
i
s
f
i
e
d
 
 
2
4
5
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
p
o
s
s
i
b
l
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
f
o
r
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
D
a
v
i
s
o
n
’
s
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
c
o
n
d
i
t
i
o
n
a
l
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
i
n
d
i
c
a
t
e
d
t
h
a
t
t
h
o
s
e
i
n
c
l
i
n
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
w
o
u
l
d
b
e
w
i
l
l
i
n
g
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
T
h
e
b
i
l
l
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
t
h
a
t
r
e
f
l
e
c
t
e
d
v
e
r
y
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
m
b
i
—
t
i
o
n
s
f
o
r
p
o
l
i
c
y
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
a
n
t
e
d
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
r
e
c
o
n
c
i
l
e
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
’
s
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
w
i
t
h
t
h
e
g
o
a
l
o
f
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
a
c
r
o
s
s
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
a
n
t
e
d
t
o
c
o
d
i
f
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
c
o
u
l
d
b
o
t
h
b
e
s
a
i
d
t
o
b
e
h
e
a
d
e
d
i
n
t
h
e
s
a
m
e
d
i
r
e
c
t
i
o
n
.
T
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
w
a
s
b
a
s
e
d
o
n
w
h
e
n
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
a
c
o
d
e
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
w
a
s
i
n
n
o
h
u
r
r
y
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
c
o
d
e
;
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
a
c
t
i
c
e
s
t
h
r
o
u
g
h
c
a
r
e
f
u
l
s
t
u
d
y
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
a
n
t
e
d
a
c
o
d
e
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
,
b
u
t
t
h
e
y
w
e
r
e
w
i
l
l
i
n
g
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
c
o
d
e
t
o
a
d
a
p
t
t
o
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
f
t
e
r
c
a
r
e
f
u
l
s
t
u
d
y
.
C
o
m
p
a
r
i
s
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
B
i
l
l
R
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
i
n
t
r
o
—
d
u
c
e
d
a
s
S
e
n
a
t
e
b
i
l
l
s
8
.
6
7
5
a
n
d
8
.
6
7
4
,
a
n
d
a
s
H
o
u
s
e
b
i
l
l
s
H
.
R
.
4
7
8
3
a
n
d
H
.
R
.
4
2
3
8
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
l
y
.
S
e
n
a
t
o
r
s
H
a
t
c
h
a
n
d
V
a
n
N
u
y
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
b
i
l
l
s
o
n
J
a
n
u
a
r
y
2
9
,
1
9
4
1
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
C
e
l
l
e
r
a
n
d
W
a
l
t
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
b
i
l
l
s
o
n
M
a
y
1
9
,
1
9
4
1
a
n
d
M
a
r
c
h
3
1
,
1
9
4
1
r
e
s
p
e
c
-
t
i
v
e
l
y
.
T
h
e
s
e
b
i
l
l
s
c
a
n
b
e
c
o
m
p
a
r
e
d
o
n
a
n
u
m
b
e
r
o
f
d
i
f
f
e
r
e
n
t
s
u
b
j
e
c
t
s
p
e
r
t
a
i
n
i
n
g
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
a

m

a

.

u

m

m

l

l

I

a

i

n

-

{

A

i

m

-

I

-

_

'

'

-

.

I

.

l

.

.

-

.

a

r

t

.

I

_

:

fl

"

u

‘

1

5

3

1

‘

.

-

N

H

L

-

1

'

3

3

"

!

 
 
 
 
 
 
 
 
 
“
1
.
1
:
:
 
 
f

o

r

r

u

l

e

m

a

k

i

n

g

a

n

d

r

u

l

e

s

o

n

w

h

o

w

o

u

l

d

b

e

d

e

s

i

g

n

a

t

e

d

w

i

t

h

i

n

t

h

e

a

g

e

n

c

y

2
4
6
P
u
b
l
i
c
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
8
.
6
7
4
r
e
q
u
i
r
e
d
g
r
e
a
t
e
r
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
a
g
e
n
c
y
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
t
h
a
n
8
.
6
7
5
.
8
.
6
7
4
e
x
c
e
e
d
e
d
8
.
6
7
5
i
n
r
e
q
u
i
r
i
n
g
a
g
e
n
—
c
i
e
s
t
o
d
i
s
c
l
o
s
e
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
a
n
d
t
o
p
u
b
l
i
c
i
z
e
t
h
e
i
r
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
a
n
d
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
e
s
.
T
h
e
m
o
r
e
s
t
r
i
n
g
e
n
t
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
8
.
6
7
4
w
o
u
l
d
g
o
f
u
r
t
h
e
r
t
h
a
n
8
.
6
7
5
’
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
i
n
p
r
e
v
e
n
t
i
n
g
f
a
i
t
a
c
c
o
m
p
l
i
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
o
n
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
I
n
a
d
d
i
t
i
o
n
,
t
h
e
b
i
a
s
o
f
8
.
6
7
4
t
o
w
a
r
d
s
m
o
r
e
f
o
r
m
a
l
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
u
s
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
w
o
u
l
d
h
e
l
p
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
r
o
m
n
e
g
l
e
c
t
i
n
g
t
h
e
r
i
g
h
t
s
o
f
t
h
o
s
e
w
h
o
h
a
d
r
e
s
o
u
r
c
e
s
t
o
e
x
p
e
n
d
i
n
b
o
t
h
a
g
e
n
c
y
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
s
e
r
i
g
h
t
s
.
T
h
o
s
e
w
i
t
h
s
u
c
h
r
e
s
o
u
r
c
e
s
w
e
r
e
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
b
e
o
r
g
a
n
i
z
e
d
t
h
a
n
t
h
o
s
e
w
i
t
h
o
u
t
s
u
c
h
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
8
.
6
7
4
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
m
o
r
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
t
o
k
n
o
w
i
n
a
d
v
a
n
c
e
t
h
e
p
r
o
p
o
s
e
d
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
I
t
a
l
s
o
g
a
v
e
t
h
e
m
m
o
r
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
i
r
f
i
n
a
l
i
z
a
t
i
o
n
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
8
.
6
7
4
i
m
p
o
s
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
e
s
i
d
e
s
d
i
r
e
c
t
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
r
e
p
l
a
c
e
c
a
s
e
—
b
y
—
c
a
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
w
i
t
h
r
u
l
e
s
.
8
.
6
7
5
i
m
p
o
s
e
d
n
o
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
r
u
l
e
m
a
k
—
i
n
g
.
8
.
6
7
4
r
e
q
u
i
r
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
f
a
v
o
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
v
e
r
c
a
s
e
-
b
y
—
c
a
s
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
.
8
.
6
7
4
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
p
r
o
c
e
e
d
a
s
r
a
p
i
d
l
y
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
t
o
a
d
o
p
t
r
u
l
e
s
t
o
i
m
p
l
e
m
e
n
t
s
t
a
t
u
t
e
s
.
8
.
6
7
4
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
p
r
o
m
u
l
g
a
t
e
r
u
l
e
s
o
f
p
r
a
c
t
i
c
e
a
n
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
r
u
l
e
s
p
e
r
t
a
i
n
i
n
g
t
o
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
a
g
e
n
c
y
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
,
r
u
l
e
s
o
n
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t

t

t

C

C

a

a

a

I

g

a

e

i

g

h

o

o

o

n

n

a

u

x

c

n

n

e

e

b

d

v

t

t

a

a

g

g

n

p

s

r

e

o

h

m

b

l

e

,

c

e

e

o

r

r

s

r

r

i

o

s

s

r

e

t

e

u

p

z

g

e

e

t

a

y

e

y

r

n

t

s

s

p

i

d

q

i

e

i

t

i

r

u

e

i

o

a

a

a

o

i

o

l

r

w

d

i

t

g

f

e

n

e

e

t

n

e

o

n

e

t

l

d

s

i

r

s

n

r

t

e

T

t

f

y

i

t

h

c

o

s

r

h

h

a

n

s

o

r

y

g

e

e

e

e

r

i

a

e

R

o

r

b

b

p

d

e

f

D

p

r

t

u

d

r

i

r

i

o

i

q

l

u

l

e

i

h

o

a

r

a

l

r

u

e

l

i

l

f

t

i

q

s

a

g

e

c

u

p

e

n

t

e

c

t

s

r

t

j

p

i

o

y

n

t

i

e

u

r

s

t

i

h

o

u

m

e

c

o

c

h

s

f

b

i

a

e

n

r

s

i

e

l

t

s

m

e

t

o

n

t

e

s

i

i

r

e

u

t

o

t

s

a

n

g

t

e

n

a

e

a

f

n

.

c

o

n

a

a

h

a

f

s

f

o

i

i

n

e

a

d

o

o

h

t

a

r

c

e

x

n

t

r

,

o

f

f

w

n

r

a

n

e

8

t

n

e

t

n

c

.

t

h

a

u

u

i

6

i

8

h

O

e

a

e

b

.

a

n

k

m

s

r

a

7

e

f

e

6

c

c

e

e

i

f

m

l

e

4

f

h

7

r

n

n

r

i

i

a

o

4

d

g

e

a

r

i

s

c

k

m

r

p

e

a

r

n

e

i

m

s

e

e

s

e

e

d

p

n

t

t

p

u

t

h

t

r

a

u

i

d

e

d

s

n

f

t

e

q

n

o

h

h

o

a

o

g

t

t

i

t

i

e

c

o

e

t

i

r

o

r

s

d

e

A

f

y

h

e

o

o

e

r

i

p

d

t

r

t

e

e

h

c

s

i

f

n

t

a

a

b

a

e

h

i

n

i

c

t

k

y

n

t

l

s

i

n

s

o

e

i

c

l

d

s

a

f

t

u

m

e

e

n

u

f

r

n

r

r

p

e

i

g

o

l

i

s

o

o

a

t

b

m

f

n

t

e

p

s

u

o

n

d

a

i

f

n

e

s

e

t

e

8

c

o

l

d

e

c

t

.

o

r

y

.

e

a

c

f

i

t

n

7

,

s

s

e

t

s

e

a

p

i

n

e

6

i

a

v

e

m

u

t

h

t

o

5

.

i

a

k

o

o

e

f

o

8

o

n

w

c

i

n

P

a

n

e

m

f

g

o

m

s

o

r

l

C

6

g

i

t

o

u

d

.

n

h

h

n

s

r

d

p

O

o

t

c

h

p

7

l

t

e

n

n

4

e

e

e

h

a

e

o

r

r

g

a

c

t

e

p

s

r

n

i

t

d

u

t

8

i

t

p

o

e

t

i

r

r

h

.

n

h

n

s

e

o

o

i

e

8

v

6

e

o

s

s

r

o

v

.

r

t

i

6

n

n

s

.

e

7

s

5

t

a

7

o

o

i

o

g

d

t

t

o

5

t

n

g

e

i

n

e

,

h

d

o

—

n

t

—

2
4
7
t
o
h
a
n
d
l
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
8
.
6
7
4
s
p
e
c
i
f
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
c
o
n
d
u
c
t
n
o
n
p
u
b
l
i
c
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
c
o
u
l
d
b
e
u
s
e
d
a
s
a
m
e
a
n
s
o
f
n
o
t
i
f
y
i
n
g
t
h
e
p
u
b
l
i
c
o
f
t
h
e
i
s
s
u
e
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
8
.
6
7
4
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
n
o
t
i
c
e
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
e
g
i
v
e
n
w
i
t
h
e
n
o
u
g
h
t
i
m
e
t
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
p
u
b
-
l
i
c
t
o
c
o
m
m
e
n
t
.
I
t
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
n
o
t
i
c
e
g
i
v
e
a
s
m
u
c
h
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
i
t
y
o
f
t
h
e
i
s
s
u
e
s
a
n
d
s
c
o
p
e
o
f
t
h
e
r
u
l
e
s
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
a
n
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
t
e
x
t
o
f
p
r
o
p
o
s
e
d
r
u
l
e
s
w
h
e
r
e
p
r
a
c
t
i
c
a
b
l
e
.
8
.
6
7
5
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
d
e
s
i
g
n
a
t
e
a
u
n
i
t
o
f
e
m
p
l
o
y
e
e
s
t
o
h
a
n
d
l
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
t
o
p
u
b
—
l
i
s
h
a
l
l
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
a
n
d
t
o
s
p
e
c
i
f
y
a
l
a
p
s
e
o
f
4
5
d
a
y
s
,
w
h
e
r
e
p
r
a
c
—
c
i
e
s
.
 
D

c

c

s

8

l

j

f

t

g

d

a

a

a

g

p

A

D

T

p

u

e

i

r

p

r

u

i

d

d

.

n

o

h

i

e

h

n

r

r

f

o

d

e

c

t

e

r

6

r

r

e

o

n

d

e

j

j

e

e

r

r

i

l

g

t

t

u

u

l

s

7

e

o

m

s

a

a

a

c

a

t

m

l

d

l

t

i

d

d

d

5

c

i

u

t

e

l

t

d

a

t

r

e

s

e

i

s

d

a

i

r

l

o

e

i

h

e

e

i

e

u

e

t

n

t

w

e

s

n

a

e

c

a

c

d

n

c

e

t

o

c

r

t

r

a

s

i

e

s

a

g

r

s

w

h

s

t

s

d

m

d

e

o

t

i

o

e

t

i

i

s

b

t

r

o

t

n

n

s

o

v

u

e

e

i

u

e

i

a

e

s

y

c

r

d

a

i

o

d

l

o

t

n

o

d

d

s

e

r

t

y

r

i

d

n

n

s

t

o

e

e

i

s

i

w

o

e

R

h

s

e

m

v

e

T

p

p

f

d

s

l

e

8

t

u

e

c

n

x

o

a

e

h

r

p

e

e

e

P

f

r

u

l

i

r

n

r

t

a

f

i

r

e

s

h

n

n

r

o

t

e

p

i

n

g

a

o

o

e

r

y

y

i

m

t

o

r

e

d

d

l

e

n

g

t

c

a

p

a

r

t

c

a

i

u

a

e

p

e

.

e

i

8

e

r

l

n

e

e

r

e

n

r

r

n

r

t

v

.

t

s

n

6

y

e

n

s

o

i

c

c

o

s

h

.

e

i

e

i

i

7

c

s

v

n

e

e

o

t

n

q

s

6

e

s

n

s

f

5

i

7

u

t

p

a

i

g

c

g

o

a

r

i

.

a

a

t

n

e

q

n

s

o

c

e

n

o

b

o

s

t

h

O

n

c

e

e

a

n

n

f

i

e

a

r

i

f

i

e

t

o

s

4

s

R

o

g

e

o

l

r

i

r

r

r

i

o

i

n

h

t

t

t

8

o

u

m

t

g

n

c

o

h

m

i

d

a

h

d

d

o

y

n

n

h

.

e

a

f

i

e

i

e

m

s

n

d

e

c

.

o

e

r

8

m

h

e

t

e

s

p

d

7

r

o

l

n

h

m

h

e

6

.

x

e

m

s

s

r

s

4

i

d

i

e

t

a

a

c

7

a

6

m

e

i

d

g

c

n

e

n

a

e

i

h

c

n

o

i

4

7

g

i

a

e

i

a

r

o

n

s

f

t

t

i

r

i

n

g

.

e

5

c

a

d

t

f

s

s

r

r

o

h

a

s

i

t

t

n

s

i

i

s

e

t

l

g

r

i

s

i

i

d

c

i

a

t

n

o

i

r

a

o

l

r

g

n

i

n

o

i

n

.

r

c

s

r

w

n

a

f

o

e

i

g

a

g

o

g

n

n

s

,

m

e

a

h

y

g

n

g

e

m

d

t

n

g

l

i

c

s

o

.

n

e

i

t

T

c

e

n

i

l

l

o

n

p

i

r

l

e

h

o

n

a

c

r

o

r

p

s

r

v

o

t

m

.

e

g

8

e

c

e

e

6

a

g

d

r

n

c

i

u

d

f

e

w

c

e

i

w

’

o

e

m

h

s

e

r

8

m

l

e

y

m

v

.

o

i

8

i

.

e

s

c

e

i

n

l

8

t

r

8

a

s

.

d

v

i

o

e

s

e

6

.

e

e

i

a

d

s

d

.

a

a

6

s

n

i

s

7

t

d

8

g

6

w

7

6

s

e

s

s

q

t

j

i

e

p

l

s

5

s

7

s

5

h

i

7

h

j

.

u

l

c

p

e

r

i

u

o

.

u

o

5

4

i

o

e

e

e

6

i

o

d

o

d

n

b

d

d

s

i

p

s

e

s

7

l

n

f

n

i

i

y

p

i

e

i

t

n

s

i

a

i

8

n

4

e

e

s

c

r

s

r

c

.

o

a

m

t

s

t

r

o

a

s

r

a

c

n

m

8

e

p

o

h

a

t

g

m

n

m

p

6

s

t

g

v

r

s

.

o

e

t

i

a

h

o

b

e

7

e

i

e

i

e

f

o

w

w

6

t

t

i

e

a

t

s

v

y

n

4

o

n

7

h

h

t

t

r

d

a

d

p

e

a

e

o

t

t

c

5

e

i

m

b

d

g

p

a

n

e

e

i

i

a

r

t

l

l

d

o

d

i

l

n

d

r

e

r

o

g

n

s

.

t

h

i

e

s

,

8

—

s

y

.

g

a

6

m

i

t

8

s

t

u

a

e

i

c

c

4

5

a

d

s

5

c

7

7

a

d

u

r

a

r

r

d

d

o

7

n

7

o

v

o

.

t

t

j

f

t

c

i

m

r

t

b

l

i

i

6

r

e

4

e

v

e

r

a

o

d

u

n

h

o

o

u

p

e

n

y

7

d

s

e

n

e

r

r

n

n

i

d

p

r

g

g

d

d

l

d

r

i

o

4

t

a

a

d

w

a

t

y

c

v

i

p

o

s

l

v

i

a

h

r

o

n

c

h

n

a

i

.

e

s

,

a

e

s

g

i

d

e

o

w

g

e

t

d

n

—

e

l

s

e

—

o

d

o

e

n

e

r

r

d

.

r

f

t

m

i

r

s

c

n

a

e

c

v

n

n

e

,

e

r

i

n

i

n

p

n

t

e

e

f

n

o

i

e

e

r

b

l

s

q

8

8

o

u

s

o

h

n

y

i

g

c

8

a

n

a

t

c

y

t

c

e

.

u

.

a

f

d

y

.

g

;

r

h

d

6

e

6

r

r

o

t

6

e

i

n

e

m

2
4
8
D
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
J
u
d
g
m
e
n
t
s
.
8
.
6
7
4
s
p
e
l
l
e
d
o
u
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
t
h
a
n
d
i
d
8
.
6
7
5
.
 
 
t

h

e

A

g

e

n

O

o

a

d

a

p

v

f

f

d

e

e

e

f

s

d

n

n

s

A

i

i

i

t

d

t

d

c

n

t

i

e

e

e

m

g

i

a

n

d

i

l

o

l

t

o

n

e

n

,

e

c

f

i

a

e

a

y

T

r

i

b

u

n

a

l

r

e

q

u

e

s

t

e

r

e

e

h

.

a

F

8

x

t

t

t

h

s

c

e

u

s

d

c

o

d

a

6

b

e

t

7

l

u

r

e

r

i

t

i

i

l

4

a

v

s

i

t

e

e

v

l

h

y

c

g

e

m

a

a

P

A

a

l

e

t

r

d

h

n

l

n

i

m

e

o

d

e

t

o

i

a

c

d

n

t

r

r

e

l

n

d

e

t

w

i

d

e

h

t

h

o

s

u

d

e

h

i

f

r

e

e

a

e

a

a

g

O

b

u

d

t

t

y

t

e

f

8

a

w

r

n

i

o

f

.

h

c

v

o

i

6

i

y

a

n

e

r

c

7

.

c

c

i

e

5

P

r

t

t

i

r

e

o

d

y

n

a

d

s

n

d

n

t

t

e

e

i

A

i

o

a

T

f

a

i

c

h

s

s

d

i

n

d

e

c

i

u

r

e

.

m

w

i

t

h

g

m

o

t

t

u

o

e

n

l

h

u

i

l

t

l

e

s

a

t

s

i

d

t

b

h

i

r

e

8

—

i

r

o

n

.

h

h

.

n

e

a

l

6

e

e

f

e

t

7

a

l

i

l

—

i

4

v

p

d

t

u

m

e

e

e

e

r

i

d

n

a

m

e

n

c

s

p

b

q

a

e

r

e

l

u

g

s

o

r

i

e

o

i

c

u

r

n

m

f

e

O

c

e

c

i

h

d

f

d

y

C

t

.

u

f

i

o

r

i

n

h

8

t

i

n

g

n

e

c

g

e

s

e

a

.

r

O

e

r

f

a

e

t

p

e

s

s

.

n

6

i

4

i

s

7

n

f

d

s

n

t

i

i

d

e

c

o

—

e

a

e

f

d

—

I

n

2
4
9
l
e
f
t
m
o
s
t
o
f
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
a
p
r
o
c
e
s
s
o
f
f
u
r
t
h
e
r
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
,
s
t
u
d
y
a
n
d
a
g
e
n
c
y
r
e
f
o
r
m
.
8
.
6
7
4
r
e
q
u
i
r
e
d
a
w
r
i
t
t
e
n
,
r
e
a
s
o
n
e
d
d
e
c
i
s
i
o
n
f
r
o
m
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
n
o
r
a
l
a
n
n
o
u
n
c
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
u
n
l
e
s
s
a
p
a
r
t
y
o
r
A
d
v
e
r
s
e
P
u
b
l
i
c
i
t
y
.
8
.
6
7
4
b
a
n
n
e
d
a
d
v
e
r
s
e
p
u
b
l
i
c
i
t
y
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
.
8
.
6
7
5
l
e
f
t
s
u
c
h
a
n
i
s
s
u
e
f
o
r
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
s
t
u
d
y
b
y
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
g
e
n
c
y
B
a
r
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
O
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
p
o
w
e
r
o
f
d
i
s
b
a
r
m
e
n
t
o
r
s
u
s
p
e
n
-
s
i
o
n
,
8
.
6
7
4
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
s
t
a
n
d
a
r
d
s
a
n
d
m
a
d
e
s
u
c
h
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
s
u
b
j
e
c
t
t
o
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
8
.
6
7
5
i
n
s
t
r
u
c
t
e
d
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
t
o
e
x
a
m
i
n
e
p
r
a
c
t
i
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
r
e
g
u
l
a
r
i
z
e
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
o
f
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
a
s
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
i
n
8
.
6
7
5
.
A
n
o
t
h
e
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
s
i
n
v
o
l
v
e
d
t
h
e
r
e
c
i
p
i
e
n
t
s
o
f
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
:
8
.
6
7
4
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
.

:

.

I

t

‘

.

‘

n

'

i

-

u

a

.

.

P

'

:

\

-

i

'

d

i

r

.

n

L

g

-

s

=

'

-

-

.

I

-

‘

-

.

M

n

:

1

.

.

-

a

s

h

t

t

a

a

m

"

m

-

.

.

t

r

i

‘

h

 
 
 
 
 
t

b

a

c

o

d

i

i

p

h

u

b

e

n

v

a

r

p

n

v

i

e

n

d

r

e

i

t

f

o

e

a

n

u

a

s

c

w

s

t

r

h

o

l

i

i

g

e

o

d

o

i

f

e

i

r

l

o

o

g

h

t

y

f

n

t

g

t

n

e

l

t

T

i

8

h

s

i

h

e

e

s

.

t

u

h

e

g

e

6

l

i

l

i

4

t

g

t

e

d

l

o

7

a

a

t

a

s

c

i

e

i

i

d

a

s

f

s

n

n

n

t

t

e

v

i

n

i

f

h

i

i

c

g

g

s

n

e

e

g

c

i

r

e

f

e

x

t

e

s

.

l

o

e

e

d

f

t

m

d

i

h

s

b

p

s

a

a

u

a

t

t

T

l

d

n

i

p

h

i

a

h

v

g

l

p

o

e

e

e

a

t

d

r

i

n

i

n

s

c

g

r

p

t

i

b

i

s

o

n

v

t

a

g

e

a

u

m

s

o

d

l

h

e

c

n

t

e

s

e

i

h

c

h

s

d

c

n

e

a

e

i

t

i

n

o

f

o

c

i

t

g

o

f

f

f

e

r

a

t

a

e

s

t

o

t

i

i

p

h

l

h

p

n

t

e

e

s

i

i

r

o

n

e

t

t

o

t

a

t

i

b

i

h

a

C

c

o

i

a

a

c

o

t

i

n

l

c

t

h

o

n

s

s

l

i

t

r

g

s

o

n

r

o

a

n

s

s

s

h

t

c

.

s

h

l

8

o

o

e

i

e

.

s

r

.

r

e

g

f

w

c

e

f

g

6

h

s

t

i

T

7

w

a

a

5

e

h

s

S

h

d

r

d

u

l

e

o

y

a

c

s

t

e

t

h

t

h

h

w

f

h

x

i

o

i

e

o

e

o

u

f

p

a

r

l

n

t

b

l

i

s

i

d

e

u

p

n

i

f

c

d

r

a

i

i

o

t

b

d

s

t

t

t

u

r

e

e

s

i

h

a

n

a

e

a

g

t

b

—

e

i

u

o

o

f

r

n

—

2
5
0
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
b
e
s
e
n
t
t
o
b
o
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
o
n
l
y
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
y
b
e
s
e
n
t
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
8
.
6
7
4
e
v
e
n
s
p
e
l
l
e
d
o
u
t
c
o
m
p
o
s
i
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
t
h
e
a
d
v
i
s
o
r
y
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
m
a
k
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
,
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
g
a
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
t
o
b
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
D
i
r
e
c
t
o
r
i
n
n
a
m
i
n
g
t
h
e
m
.
E
x
e
m
p
t
i
o
n
s
.
A
l
l
o
f
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
c
o
n
t
a
i
n
e
d
i
n
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
6
7
5
e
x
e
m
p
t
e
d
a
g
e
n
c
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
.
8
.
6
7
5
t
o
o
k
t
h
e
a
p
p
r
o
a
c
h
o
f
i
m
p
l
i
c
i
t
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
m
o
s
t
p
a
r
t
w
h
i
l
e
8
.
6
7
4
t
o
o
k
t
h
e
e
x
p
l
i
c
i
t
a
p
p
r
o
a
c
h
.
T
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
p
p
r
o
a
c
h
e
s
w
e
r
e
d
u
e
t
o
t
h
e
i
r
d
i
f
—
f
e
r
e
n
t
n
a
t
u
r
e
s
.
8
.
6
7
4
a
i
m
e
d
t
o
b
e
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
c
o
d
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
a
i
m
e
d
t
o
c
o
d
i
f
y
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
f
t
e
r
t
h
r
o
u
g
h
s
t
u
d
i
e
s
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
p
r
a
c
t
i
c
e
s
w
i
t
h
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
f
o
r
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
t
h
a
t
w
o
u
l
d
b
e
t
a
i
l
o
r
e
d
t
o
t
h
e
s
p
e
c
i
a
l
n
e
e
d
s
o
f
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
.
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
J

f

r

t

T

o

b

p

u

e

e

h

r

u

f

r

d

r

s

e

a

r

e

i

p

y

s

e

t

e

s

c

n

t

h

e

i

a

i

c

h

i

c

u

e

d

a

e

n

a

t

c

e

l

g

d

s

i

r

n

j

R

b

a

d

v

e

c

e

e

i

i

l

y

v

v

e

t

c

y

.

i

a

l

v

a

u

t

i

e

w

.

8

.

c

h

o

f

m

h

e

w

i

t

f

o

e

m

f

i

r

i

.

T

w

e

w

i

h

e

r

a

s

e

e

y

r

o

T

u

T

s

n

p

f

h

y

e

h

d

e

e

6

m

e

c

i

n

7

p

c

m

n

o

r

h

5

e

a

o

r

a

o

m

a

n

r

j

r

i

b

n

t

i

o

i

t

r

g

s

r

a

t

y

r

d

b

i

y

n

o

e

e

t

n

s

i

c

f

S

n

v

l

i

a

c

o

d

r

a

o

o

o

h

l

s

s

h

y

h

u

a

s

t

a

t

e

e

n

r

r

f

n

v

s

e

d

e

c

a

e

u

c

g

d

o

l

a

b

o

m

o

n

l

m

s

m

C

i

t

v

e

i

m

u

n

o

e

r

m

d

t

o

e

r

a

n

p

e

t

r

n

n

s

g

e

n

d

i

e

t

m

r

t

r

t

t

d

a

h

e

e

i

v

c

o

a

y

t

s

i

n

n

t

m

i

s

s

t

g

b

o

o

i

o

t

n

s

i

a

r

n

p

c

h

l

e

o

h

n

n

e

e

l

s

t

o

d

l

.

r

h

r

u

t

i

,

n

h

e

a

l

w

c

i

a

t

a

y

d

T

n

w

n

8

n

h

g

e

.

s

w

p

t

e

j

u

r

6

a

u

a

e

r

d

p

s

e

7

d

m

e

d

e

5

a

s

d

d

t

i

r

b

j

c

i

a

r

t

v

a

h

o

r

c

a

n

s

i

i

e

r

i

i

m

d

o

s

e

i

p

a

a

d

t

a

n

e

t

8

l

t

y

s

a

i

r

f

6

h

n

i

e

a

v

7

e

s

v

a

d

v

4

i

t

n

s

i

c

.

o

t

s

l

o

i

i

e

a

o

a

e

w

w

n

f

r

c

r

s

~

c

o

e

o

.

n

d

e

s

—

e

r

v

i

s

i

o

n

.

2
5
1
T
h
e
b
i
l
l
s
d
i
f
f
e
r
e
d
i
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
d
u
e
t
o
t
h
e
n
a
t
u
r
e
o
f
e
a
c
h
b
i
l
l
’
s
a
m
b
i
t
i
o
n
.
8
.
6
7
5
s
o
u
g
h
t
a
c
o
d
e
a
f
t
e
r
m
u
c
h
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
.
8
.
6
7
4
s
o
u
g
h
t
a
c
o
d
e
.
8
6
7
5
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
h
a
d
n
o
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
o
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
a
t
i
t
l
e
o
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
8
.
6
7
4
i
n
i
t
s
a
m
b
i
t
i
o
n
s
t
o
b
e
a
c
o
d
e
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
h
a
d
t
o
b
e
m
u
c
h
m
o
r
e
e
x
p
l
i
c
i
t
i
n
i
t
s
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
i
n
t
h
e
t
i
t
l
e
o
n
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
e
x
e
m
p
t
e
d
w
e
r
e
i
n
t
e
n
d
e
d
t
o
b
e
t
h
e
s
a
m
e
a
s
t
h
o
s
e
e
x
e
m
p
t
e
d
u
n
d
e
r
8
.
6
7
5
.
w
h
i
l
e
8
.
6
7
4
s
p
e
c
i
f
i
e
d
t
h
e
s
c
o
p
e
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
f
r
o
m
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
.
T
h
e
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
C
o
m
m
i
t
t
e
e
M
e
m
b
e
r
s
T
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
e
r
e
d
i
v
i
d
e
d
o
v
e
r
t
h
e
i
r
g
e
n
—
e
r
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
i
n
t
o
a
m
a
j
o
r
i
t
y
g
r
o
u
p
,
a
m
i
n
o
r
i
t
y
g
r
o
u
p
,
a
n
d
J
u
d
g
e
G
r
o
n
e
r
w
h
o
d
i
d
j
o
i
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
u
t
w
a
n
t
e
d
t
h
e
r
e
c
o
m
—
m
e
n
d
a
t
i
o
n
t
o
g
o
f
u
r
t
h
e
r
i
n
a
s
s
u
r
i
n
g
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
 
T

b

u

a

e

h

t

e

r

b

m

e

h

r

l

l

o

m

i

R

w

n

o

e

o

o

r

r

s

e

n

c

d

a

.

n

.

e

s

a

i

e

i

G

t

D

v

r

V

c

r

a

t

f

r

o

y

u

m

e

o

a

i

n

n

l

n

n

t

e

d

c

M

a

r

e

o

c

a

n

r

n

l

d

w

b

t

u

m

G

a

i

a

n

i

a

n

d

i

r

s

l

i

n

o

t

n

a

.

g

s

t

e

r

,

V

a

w

G

r

s

i

N

r

a

r

o

e

o

w

n

N

o

t

a

E

g

n

n

i

d

i

e

r

n

e

i

i

h

a

n

w

a

h

e

n

d

a

x

S

J

d

c

t

R

e

a

e

e

r

s

e

e

o

i

R

c

r

e

s

p

p

s

r

o

t

u

e

v

n

b

y

e

d

f

,

l

d

n

r

A

e

i

c

t

r

p

n

a

i

t

M

n

u

.

b

a

h

c

t

l

F

u

l

h

s

a

r

e

i

r

l

S

c

a

o

t

V

R

a

n

f

a

a

o

n

.

n

s

o

b

e

d

d

o

s

.

e

n

e

i

M

r

v

n

g

T

h

b

i

l

t

w

c

e

a

F

l

a

s

t

e

r

,

a

—

n

r

C

i

m

M

o

a

l

i

i

p

n

a

n

d

c

p

n

o

h

o

d

i

e

a

g

w

s

t

n

a

r

a

y

t

n

l

s

o

e

c

e

m

p

F

f

D

m

M

R

a

2
5
2
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
c
o
n
s
i
s
t
e
d
o
f
s
e
v
e
n
m
e
m
b
e
r
s
i
n
c
l
u
d
i
n
g
t
h
e
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
w
h
o
w
a
s
a
l
s
o
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
c
o
n
s
i
s
t
e
d
o
f
t
h
r
e
e
m
e
m
b
e
r
s
,
a
n
d
f
o
u
r
i
f
o
n
e
c
o
u
n
t
e
d
G
r
o
n
e
r
'
s
c
o
n
d
i
-
t
i
o
n
a
l
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
i
r
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
,
C
h
a
i
r
m
a
n
,
J
a
m
e
s
M
o
r
r
i
s
,
i
n
i
t
i
a
l
C
h
a
i
r
m
a
n
,
H
e
n
r
y
H
a
r
t
,
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
L
l
o
y
d
G
a
r
r
i
s
o
n
,
l
a
w
s
c
h
o
o
l
d
e
a
n
,
R
a
l
p
h
F
u
c
h
s
,
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
H
a
r
r
y
S
h
u
l
m
a
n
,
p
r
o
f
e
s
s
o
r
,
a
n
d
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
F
r
a
n
c
i
s
B
i
d
d
l
e
w
h
o
r
e
p
l
a
c
e
d
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
8
,
1
9
4
0
.
E
a
c
h
o
f
t
h
e
s
e
m
e
m
b
e
r
s
h
a
d
s
e
r
v
e
d
,
w
e
r
e
s
e
r
v
i
n
g
,
o
r
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
s
e
r
v
e
i
n
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
y
w
e
r
e
a
l
l
a
l
l
i
e
s
o
f
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
s
.
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
e
x
c
e
p
t
f
o
r
M
c
F
a
r
l
a
n
d
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
m
i
n
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
h
i
p
w
a
s
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
o
e
x
p
l
a
i
n
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
h
i
s
p
a
s
t
s
e
r
v
i
c
e
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
.
H
i
s
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
w
a
s
e
v
e
n
m
o
r
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
o
r
e
c
o
n
c
i
l
e
w
i
t
h
h
i
s
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
o
n
t
h
e
c
o
u
r
t
p
a
c
k
i
n
g
b
i
l
l
—
h
i
s
r
e
s
e
a
r
c
h
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
e
b
i
l
l
d
r
a
f
t
e
d
b
y
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
J
u
s
t
i
c
e
M
c
R
e
y
n
o
l
d
s
t
o
p
a
c
k
t
h
e
c
o
u
r
t
d
u
r
i
n
g
t
h
e
W
i
l
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
M
c
R
e
y
n
o
l
d
s
b
i
l
l
 
v

e

r

y

a

p

p

a

r

e

n

t

f

r

o

m

M

c

F

a

r

l

a

n

d

’

s

a

s

s

e

s

s

m

e

n

t

o

f

t

h

e

f

a

i

l

u

r

e

s

o

f

t

h

e

F

T

C

:

2
5
3
s
e
r
v
e
d
a
s
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
b
i
l
l
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
b
u
r
n
e
d
h
i
s
b
r
i
d
g
e
s
t
o
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
y
h
i
s
a
c
t
i
o
n
s
a
s
a
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
t
o
h
a
v
e
s
e
t
h
i
s
a
m
b
i
t
i
o
n
s
o
n
a
c
a
r
e
e
r
t
h
a
t
n
o
l
o
n
g
e
r
i
n
c
l
u
d
e
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
s
e
r
v
i
c
e
w
i
t
h
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
M
c
F
a
r
—
l
a
n
d
’
s
p
o
l
i
c
y
v
i
e
w
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
c
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
h
i
s
p
a
s
t
s
c
h
o
l
a
r
s
h
i
p
i
n
t
h
e
a
r
e
a
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
A
n
E
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
'
s
M
i
n
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
s
h
i
p
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
b
o
o
k
,
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
—
s
i
o
n
a
n
d
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
1
9
3
3
)
,
c
a
n
p
o
s
s
i
b
l
y
e
x
p
l
a
i
n
h
o
w
h
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
n
d
w
h
y
h
e
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
t
h
r
o
u
g
h
a
n
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
l
i
c
y
v
i
e
w
s
h
e
r
e
v
e
a
l
e
d
i
n
i
t
.
A
n
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
p
o
l
i
c
y
v
i
e
w
s
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
a
n
d
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
u
t
h
o
r
—
i
t
y
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
r
e
v
e
a
l
e
d
a
s
t
r
o
n
g
c
o
n
v
i
c
t
i
o
n
t
h
a
t
s
u
c
—
c
e
s
s
f
u
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
a
n
n
o
t
o
c
c
u
r
w
i
t
h
o
u
t
t
h
e
a
c
t
i
v
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
s
s
e
s
s
e
d
t
h
e
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
o
f
t
h
e
I
C
C
a
s
b
e
i
n
g
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
d
u
e
t
o
t
h
e
I
C
C
’
s
s
t
r
o
n
g
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
:
T
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
c
a
r
r
i
e
r
s
h
a
s
n
o
t
b
e
e
n
a
c
h
i
e
v
e
d
b
y
t
h
e
s
i
m
p
l
e
d
e
v
i
c
e
o
f
d
e
l
e
g
a
t
i
n
g
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
c
o
m
p
e
t
e
n
t
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
.
R
a
t
h
e
r
,
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
l
a
i
d
d
o
w
n
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
h
a
v
e
b
e
e
n
a
p
e
r
m
i
s
s
i
o
n
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
e
x
p
e
—
r
i
m
e
n
t
a
t
i
o
n
u
n
d
e
r
t
h
e
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
W
h
e
n
t
h
i
s
p
r
o
c
e
s
s
h
a
s
n
o
t
b
e
e
n
s
a
t
i
s
f
a
c
t
o
r
y
,
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
h
a
s
s
e
c
u
r
e
d
f
u
r
t
h
e
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
I
t
i
s
t
h
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
c
u
m
u
l
a
t
e
d
a
n
d
v
i
g
o
r
o
u
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
o
l
i
c
y
t
h
a
t
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
e
s
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
c
a
r
r
i
e
r
s
f
r
o
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
c
o
m
p
e
t
i
t
i
o
n
i
n
g
e
n
e
r
a
l
t
r
a
d
e
.
(
1
9
3
3
,
1
8
4
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
'
s
c
o
n
c
e
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
a
n
a
g
e
n
c
y
a
n
d
t
h
e
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
s
a
w
a
c
o
n
t
i
n
u
a
l
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
s
b
e
i
n
g
n
e
c
e
s
s
a
r
y
.
T
h
i
s
w
a
s
 
2
5
4
T
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
p
u
r
p
o
s
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
t
r
a
d
e
c
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
c
o
o
p
e
r
a
t
e
i
n
t
h
e
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
a
b
o
d
y
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
h
a
s
n
o
t
b
e
e
n
a
c
h
i
e
v
e
d
.
(
1
9
3
3
,
1
8
4
)
I
n
h
i
s
m
o
d
e
l
o
f
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
d
i
d
n
o
t
c
r
i
t
i
c
i
z
e
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
s
o
b
s
t
r
u
c
t
i
o
n
i
s
t
s
,
b
u
t
s
a
w
t
h
e
m
a
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
s
u
p
e
r
v
i
s
o
r
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
:
.
.
.
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
l
a
i
d
d
o
w
n
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
h
a
v
e
b
e
e
n
a
p
e
r
m
i
s
s
i
o
n
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
e
x
p
e
r
i
m
e
n
t
a
t
i
o
n
u
n
d
e
r
t
h
e
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
(
1
9
3
3
,
1
8
4
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
a
w
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
s
a
c
t
i
v
e
p
a
r
t
n
e
r
s
i
n
t
h
e
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
:
W
h
e
r
e
a
s
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
i
n
c
e
1
9
1
4
h
a
s
b
e
e
n
a
n
i
n
t
e
r
p
l
a
y
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
a
n
d
t
h
e
c
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
w
i
t
h
f
i
n
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
i
n
t
h
e
f
o
r
m
e
r
,
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
i
n
c
e
1
9
0
6
h
a
v
e
b
e
e
n
t
h
r
e
e
-
c
o
r
n
e
r
e
d
—
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
v
e
e
a
c
h
t
a
k
e
n
a
n
a
c
t
i
v
e
p
a
r
t
.
(
1
9
3
3
,
1
8
4
—
5
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
p
o
l
i
c
y
p
r
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n
f
o
r
e
f
f
e
c
t
i
v
e
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
a
g
e
n
c
i
e
s
p
r
o
p
o
s
e
d
t
h
e
a
c
t
i
v
e
i
n
v
o
l
v
e
m
e
n
t
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
:
F
r
i
c
t
i
o
n
i
s
i
n
e
v
i
t
a
b
l
e
w
h
e
r
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
s
e
n
t
r
u
s
t
e
d
t
o
t
h
e
j
o
i
n
t
a
c
t
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
—
d
i
f
f
e
r
e
n
t
l
y
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
d
a
n
d
t
r
a
d
i
t
i
o
n
a
l
l
y
o
p
p
o
s
e
d
i
n
s
t
i
t
u
—
t
i
o
n
s
.
E
f
f
e
c
t
i
v
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
u
n
d
e
r
s
u
c
h
a
s
y
s
t
e
m
i
s
s
e
c
u
r
e
d
b
y
t
h
e
a
c
t
i
v
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
w
i
t
h
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
r
m
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
(
1
9
3
3
,
1
8
8
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
v
i
e
w
s
o
n
w
h
a
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
d
e
f
f
e
c
t
i
v
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
d
i
f
f
e
r
e
d
g
r
e
a
t
l
y
f
r
o
m
t
h
e
p
r
e
v
a
i
l
i
n
g
N
e
w
D
e
a
l
v
i
e
w
t
h
a
t
a
u
t
h
o
r
i
t
y
s
h
o
u
l
d
b
e
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
a
c
o
m
p
e
t
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
c
i
t
e
d
t
h
i
s
v
i
e
w
t
h
a
t
a
u
t
h
o
r
i
t
y
n
e
e
d
s
t
o
b
e
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
"
a
n
i
n
f
o
r
m
e
d
a
n
d
e
x
p
e
r
t
t
r
i
b
u
n
a
l
"
i
n
h
i
s
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
v
e
t
o
m
e
s
s
a
g
e
.
I
n
t
h
i
s
m
e
s
s
a
g
e
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
q
u
o
t
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
w
h
e
n
t
h
e
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
s
p
o
k
e
o
f
a
s
t
a
t
u
t
e
t
o
c
r
e
a
t
e
a
t
r
i
b
u
n
a
l
"
t
h
e
o
b
v
i
o
u
s
p
u
r
—
p
o
s
e
o
f
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
(
i
s
)
t
o
f
u
r
n
i
s
h
a
p
r
o
m
p
t
,
c
o
n
t
i
n
u
o
u
s
,
e
x
p
e
r
t
,
 
 
2
5
5
a
n
d
i
n
e
x
p
e
n
s
i
v
e
m
e
t
h
o
d
f
o
r
d
e
a
l
i
n
g
w
i
t
h
a
c
l
a
s
s
o
f
q
u
e
s
t
i
o
n
s
o
f
f
a
c
t
w
h
i
c
h
a
r
e
p
e
c
u
l
i
a
r
l
y
s
u
i
t
e
d
t
o
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
a
n
d
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
b
y
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
s
p
e
c
i
a
l
l
y
a
s
s
i
g
n
e
d
t
o
t
h
a
t
t
a
s
k
.
"
A
n
e
v
e
n
m
o
r
e
r
e
v
e
a
l
i
n
g
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
f
f
a
i
t
h
i
n
t
h
e
c
o
m
p
e
t
e
n
c
e
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
i
s
c
o
n
t
a
i
n
e
d
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
s
t
a
t
e
m
e
n
t
:
T
h
e
v
e
r
y
h
e
a
r
t
o
f
m
o
d
e
r
n
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
s
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
.
A
"
t
r
u
t
h
i
n
s
e
c
u
r
i
t
i
e
s
"
a
c
t
w
i
t
h
o
u
t
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
t
o
e
n
f
o
r
c
e
i
t
,
o
r
a
l
a
b
o
r
-
r
e
l
a
t
i
o
n
s
a
c
t
w
i
t
h
o
u
t
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
t
r
i
b
u
n
a
l
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
i
t
,
o
r
r
a
t
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
w
i
t
h
o
u
t
a
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
t
o
s
u
p
e
r
v
i
s
e
r
a
t
e
s
w
o
u
l
d
b
e
s
t
e
r
i
l
e
a
n
d
u
s
e
l
e
s
s
.
(
C
.
R
.
1
9
4
0
,
1
3
9
4
3
)
8
0
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
v
i
e
w
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
w
h
a
t
w
a
s
s
u
c
—
c
e
s
s
f
u
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
d
i
f
f
e
r
e
d
f
r
o
m
t
h
o
s
e
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
b
s
c
r
i
b
e
d
t
o
a
t
h
r
e
e
—
c
o
r
n
e
r
e
d
p
a
r
t
n
e
r
s
h
i
p
o
f
a
g
e
n
c
y
—
c
o
u
r
t
s
—
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
a
l
s
o
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
s
h
o
u
l
d
b
e
c
l
o
s
e
l
y
w
o
r
k
i
n
g
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
l
a
w
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
e
x
p
e
r
t
i
s
e
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
e
s
s
e
n
t
i
a
l
t
o
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
t
h
e
l
a
w
w
h
i
c
h
C
o
n
g
r
e
s
s
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
o
i
t
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
p
r
a
c
t
i
c
a
l
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
w
i
t
h
d
e
f
e
n
d
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
a
c
t
i
c
e
s
i
n
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
m
i
g
h
t
h
a
v
e
h
a
d
a
n
i
m
p
a
c
t
u
p
o
n
h
i
s
v
i
e
w
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
n
i
n
d
i
c
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
i
s
r
e
v
e
a
l
e
d
b
y
t
h
e
b
o
o
k
,
F
e
d
e
r
a
l
J
u
s
t
i
c
e
(
1
9
3
7
)
,
w
h
i
c
h
h
e
c
o
—
a
u
t
h
o
r
e
d
w
i
t
h
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
.
I
n
C
h
a
p
t
e
r
X
X
I
I
I
,
"
T
h
a
t
t
h
e
L
a
w
s
B
e
F
a
i
t
h
—
f
u
l
l
y
E
x
e
c
u
t
e
d
"
,
C
u
m
m
i
n
g
s
a
n
d
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
r
o
t
e
a
b
o
u
t
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
o
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
:
o
d
a

a

I

o

t

t

s

m

p

h

n

e

h

l

o

t

r

a

f

i

u

t

a

w

J

a

p

n

a

e

c

l

l

s

s

t

r

i

s

u

l

l

w

a

t

m

n

d

f

g

i

s

f

,

a

u

r

e

e

y

e

t

o
c

i

e

r

h

r

o

h

e

e

r

u

g

r

p

c

n

a

s

n

a

i

e

e

t

p

t

l

r

m

r

t

c

s

p

.

e

y

o

h
a
t

.

a

r

e

o

c

a

h

d

o

t

p

e

v

a

n

i

y

"

p

t

a

w

o

e

k

—

s

r

e

e

r

r

p

l

n

j

t

i

t

u

p

b

(

1

e

a

d

d

r

a

A

r

9

n

e

g

o

o

n

g

d

a

3

t

—

q

f

m

e

u

o
m

d

c

t

7

n

.

i

c

n

l

i

t

i

f

H

u

i

n

b

t

e

s

,

"

i

i

e

t

c

h

r

n

e

r

5

i

e

e

s

e

s

0

e

s

e

o

o
a

e

n

a

d

,

v

n

t

s

t

r

w

i

h

s

s

t

d

i

w
9

f

E

o

q

w

t

o

e

t

n

f

e

o

1

r

a

v

u

o

u

f

s

h

—

o

o

f

n

n

c

c

t

0

r

k

s

g

l

h

h

i

u

s

r

t

t

o

t

t

i

o

)

v

e

h

y

e

c

s

i

e

e

r

l

a
s

o
r

b

e

o

o
a

f

o

m

t

n

—

r

f

i

m

c

i

u

e

e

t

.

,

s

a

t

f

i

w

e

e

t

e

a

d

f

n

n

x

m

n

s

r

,

c

i

o

c

l

p

d

l

e

n

o

u

u

i

t

a

r

i

n

n

t

a

a

T

t

h

w

s

s

s

i

r

o

e

e

y

l

r

o

e

p

h

e

w

r

a

f

i

l

g

e

n

o

o

t

o

t

n

i

l

h

t

v

a

r

r

i

d

a

h

o

e

e

s

t

f

c

o

a

a

h

t

f

i

s

e

o

l

g

t

n

n

i

b

y

p

o

a

h

,

,

t

e

v

o

r

s

c

y

e

e

r

f

e

n

u

s

D

t

z

s

a

e

o

e

h

e

h

r

w

i

s

s

f

p
e

d

i

r

i

n

g

e

h

o

e

o

a

r

p

i

t

t

e

o

t

k

u

r

n

h

s

l

t

e

t

n

a

i

l

t

,

t

—

o

n

m

s

r

e

d

o

c

f

e

t

a

g

k

r

o

o

n

s

—

l

n

r

2
5
6
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
h
a
d
t
a
u
g
h
t
h
i
m
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
w
e
r
e
u
n
c
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
c
l
i
e
n
t
s
.
T
h
i
s
w
a
s
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
e
c
a
s
e
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
u
r
g
e
d
b
y
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
i
t
s
r
o
l
e
o
f
l
e
g
a
l
c
o
u
n
s
e
l
.
M
c
F
a
r
-
l
a
n
d
a
n
d
C
u
m
m
i
n
g
s
w
e
n
t
o
n
t
o
s
h
o
w
t
h
a
t
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
w
a
s
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
t
r
o
u
b
l
e
s
i
n
i
n
t
e
r
v
e
n
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
:
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
a
n
d
t
h
e
o
f
f
i
c
e
r
s
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
a
r
e
c
h
a
r
g
e
d
w
i
t
h
n
o
s
u
c
h
s
i
m
p
l
e
d
u
t
y
a
s
r
e
q
u
i
r
e
s
m
e
r
e
l
y
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
,
p
r
o
s
e
c
u
t
i
o
n
,
o
r
d
e
f
e
n
s
e
a
t
t
h
e
b
e
h
e
s
t
o
f
p
u
b
l
i
c
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
s
.
I
n
t
h
e
w
o
r
d
s
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
,
t
h
e
y
h
a
v
e
t
h
e
d
u
t
y
—
n
o
t
m
e
r
e
l
y
t
h
e
p
o
w
e
r
—
o
f
e
x
a
m
i
n
i
n
g
t
h
e
"
s
c
o
p
e
a
n
d
p
r
o
p
r
i
e
t
y
"
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
a
n
d
o
f
"
s
i
f
t
i
n
g
o
u
t
"
t
h
a
t
w
h
i
c
h
i
s
p
e
r
t
i
n
e
n
t
a
n
d
l
a
w
f
u
l
b
e
f
o
r
e
a
s
k
i
n
g
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
a
d
j
u
d
g
e
.
M
o
r
e
o
v
e
r
,
s
a
y
s
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
h
i
g
h
e
s
t
t
r
i
b
u
n
a
l
,
t
h
e
w
i
d
e
s
c
o
p
e
a
n
d
v
a
r
i
e
t
y
o
f
t
h
e
s
e
q
u
e
s
t
i
o
n
s
“
s
h
o
w
t
h
e
w
i
s
d
o
m
o
f
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
e
c
h
i
e
f
l
a
w
o
f
f
i
c
e
r
o
f
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
a
s
o
u
n
d
d
i
s
c
r
e
—
t
i
o
n
.
“
(
F
T
C
v
.
C
l
a
i
r
e
C
o
,
2
7
4
U
S
1
6
0
,
1
7
4
(
1
9
2
7
)
)
(
1
9
3
7
,
5
1
0
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
n
d
C
u
m
m
i
n
g
s
t
h
e
n
l
a
m
e
n
t
e
d
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
’
s
h
a
n
d
l
i
n
g
t
h
i
s
r
o
l
e
:
H
e
r
e
i
n
d
e
e
d
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
,
s
t
a
n
d
i
n
g
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
o
f
f
i
c
e
r
s
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
i
s
g
i
v
e
n
t
h
e
a
d
d
e
d
f
u
n
c
t
i
o
n
o
f
a
“
b
u
f
f
e
r
"
i
n
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
T
h
e
l
a
w
o
f
f
i
c
e
r
s
,
o
b
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
o
n
e
h
a
n
d
b
y
t
h
e
j
u
d
g
e
s
a
n
d
u
r
g
e
d
o
n
t
h
e
o
t
h
e
r
b
y
p
u
b
l
i
c
o
f
f
i
c
e
r
s
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
,
f
a
c
e
o
b
s
t
a
c
l
e
s
o
f
t
h
e
g
r
e
a
t
e
s
t
d
i
f
f
i
c
u
l
t
y
.
I
n
t
h
e
s
e
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
t
h
e
y
m
a
k
e
p
o
o
r
p
a
r
t
i
s
a
n
s
,
a
f
a
i
l
i
n
g
w
h
i
c
h
h
a
s
c
a
l
l
e
d
u
p
o
n
t
h
e
m
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
i
n
c
e
t
h
e
e
a
r
l
i
e
s
t
d
a
y
s
.
(
1
9
3
7
,
5
1
0
)
 
2
5
7
O
n
e
s
o
l
u
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
i
n
h
a
n
d
l
i
n
g
i
t
s
r
o
l
e
a
s
l
e
g
a
l
c
o
u
n
s
e
l
o
r
t
o
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
c
o
d
e
o
f
w
h
a
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
d
l
e
g
a
l
l
y
a
c
c
e
p
t
a
b
l
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
o
n
—
c
e
r
n
i
n
g
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
i
s
w
o
u
l
d
a
p
p
e
a
r
t
o
b
e
t
h
e
m
o
t
i
v
e
o
f
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
i
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
1
4
,
1
9
3
8
t
o
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
r
e
q
u
e
s
t
i
n
g
t
h
a
t
h
e
"
a
u
t
h
o
r
i
z
e
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
a
n
d
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
w
h
o
l
e
p
r
o
b
l
e
m
,
a
n
d
t
o
r
e
p
o
r
t
t
o
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
t
s
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
f
o
r
s
u
c
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
a
s
m
a
y
s
e
e
m
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
.
"
(
T
h
i
s
w
a
s
i
n
a
d
d
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
m
o
t
i
v
e
o
f
h
e
a
d
i
n
g
o
f
f
t
h
e
A
B
A
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
)
I
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
a
u
t
h
o
r
i
z
i
n
g
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
t
o
a
p
p
o
i
n
t
s
u
c
h
a
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
c
o
n
v
i
n
c
e
d
t
h
a
t
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
’
s
p
r
o
b
l
e
m
s
a
s
c
h
i
e
f
l
i
t
i
g
a
t
o
r
r
e
q
u
i
r
e
d
s
u
c
h
s
t
u
d
y
:
I
h
a
v
e
b
e
e
n
g
r
e
a
t
l
y
i
m
p
r
e
s
s
e
d
b
y
y
o
u
r
s
t
a
t
e
m
e
n
t
t
o
m
e
t
h
a
t
t
h
e
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
o
f
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
i
n
e
n
d
e
a
v
o
r
i
n
g
t
o
u
p
h
o
l
d
a
c
t
i
o
n
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
o
f
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
,
w
h
e
n
t
h
e
v
a
l
i
d
i
t
y
o
f
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
i
s
c
h
a
l
—
l
e
n
g
e
d
i
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
l
e
a
d
s
y
o
u
t
o
t
h
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
r
e
i
s
n
e
e
d
f
o
r
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
f
o
r
m
i
n
t
h
e
f
i
e
l
d
o
f
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
(
F
.
R
.
1
9
4
1
,
2
5
2
)
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
m
i
g
h
t
h
a
v
e
b
e
e
n
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
b
y
t
h
i
s
p
e
r
c
e
i
v
e
d
n
e
e
d
f
o
r
a
l
e
g
a
l
c
o
d
e
t
o
b
a
c
k
u
p
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
i
n
i
t
s
r
o
l
e
a
s
l
e
g
a
l
c
o
u
n
s
e
l
o
r
w
i
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
I
n
s
t
e
a
d
o
f
h
a
v
i
n
g
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
t
h
e
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
l
e
g
a
l
e
x
p
e
r
t
s
t
o
f
o
l
l
o
w
t
h
e
i
r
g
e
n
e
r
a
l
i
z
e
d
c
o
u
n
s
e
l
,
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
c
o
u
l
d
r
e
l
y
u
p
o
n
t
h
e
i
r
e
x
p
e
r
t
i
s
e
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
c
o
d
e
t
o
b
a
c
k
u
p
t
h
e
i
r
l
e
g
a
l
c
o
u
n
s
e
l
t
o
t
h
e
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
i
s
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
u
p
o
n
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
d

m

e

u

m

c

a

h

n

d

i

f

o

n

g

l

e

t

h

e

g

p

i

o

s

l

l

i

a

t

t

i

i

c

o

a

n

l

(

1

9

v

a

l

3

u

3

,

1

8

3

)

.

e

o

f

t

h

e

A

t

t

o

r

n

e

y

G

e

n

e

r

a

l

’

s

C

o

m

m

i

t

t

e

e

o

n

2
5
8
c
o
d
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
m
i
g
h
t
h
a
v
e
a
r
i
s
e
n
f
r
o
m
h
i
s
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
.
I
n
s
u
m
m
a
r
y
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
u
p
o
n
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
c
o
d
e
m
a
y
h
a
v
e
c
o
m
e
f
r
o
m
t
h
e
i
n
g
r
a
i
n
e
d
b
i
a
s
e
s
o
f
e
a
r
l
i
e
r
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
s
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
.
H
i
s
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
b
i
a
s
e
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
l
a
w
m
i
g
h
t
h
a
v
e
c
o
m
e
f
r
o
m
h
i
s
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
f
r
o
m
h
i
s
e
a
r
l
i
e
r
s
c
h
o
l
a
r
—
s
h
i
p
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
S
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
l
y
,
h
e
h
a
d
p
r
e
s
c
r
i
b
e
d
t
h
e
s
o
l
u
—
t
i
o
n
o
f
a
n
a
c
t
i
v
e
t
h
r
e
e
—
c
o
r
n
e
r
e
d
p
a
r
t
n
e
r
s
h
i
p
o
f
a
g
e
n
c
y
,
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
w
i
t
h
i
n
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
’
s
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
p
o
l
i
c
y
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
.
H
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
t
h
e
a
c
t
i
v
e
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
s
e
s
s
e
n
t
i
a
l
t
o
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
1
9
3
3
,
1
8
4
—
5
,
1
8
8
)
.
H
i
s
c
h
a
m
p
i
o
n
s
h
i
p
o
f
a
c
o
d
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
w
h
i
c
h
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
m
o
r
e
a
c
t
i
v
e
r
o
l
e
f
o
r
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
m
i
g
h
t
b
e
e
x
p
l
a
i
n
a
b
l
e
a
s
a
p
r
o
d
u
c
t
o
f
h
i
s
b
e
l
i
e
f
t
h
a
t
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
n
e
e
d
e
d
s
u
c
h
a
c
o
d
e
t
o
r
e
s
t
r
a
i
n
t
h
e
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
h
i
s
c
o
n
v
i
c
t
i
o
n
f
r
o
m
e
a
r
l
i
e
r
s
c
h
o
l
a
r
s
h
i
p
t
h
a
t
a
n
a
c
t
i
v
e
r
o
l
e
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
c
a
n
r
e
d
i
r
e
c
t
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
s
e
e
k
c
o
o
p
e
r
a
t
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
i
t
s
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
p
o
l
i
c
y
a
s
o
c
c
u
r
r
e
d
i
n
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
I
C
C
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
F
T
C
’
s
f
a
i
l
u
r
e
s
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
b
e
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
i
t
s
r
e
f
u
s
a
l
t
o
e
m
u
l
a
t
e
t
h
e
I
C
C
w
h
i
c
h
h
a
d
r
e
a
c
t
e
d
t
o
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
v
e
t
o
e
d
i
t
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
b
y
i
n
s
i
s
t
e
n
t
l
y
T
h
e
I
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
M
i
n
o
r
i
t
y
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
n
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
h
a
d
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
u
n
d
e
r
m
i
n
i
n
g
 
 
2
5
9
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
b
y
p
r
o
m
o
t
i
o
n
o
f
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
c
o
d
e
t
h
a
t
d
e
l
a
y
e
d
t
h
e
t
i
m
e
l
y
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
r
e
p
o
r
t
,
a
n
d
b
y
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
o
n
t
h
e
c
o
d
e
a
s
a
n
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
a
f
t
e
r
t
h
e
r
e
p
o
r
t
h
a
d
b
e
e
n
f
i
n
a
l
i
z
e
d
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
n
o
t
u
s
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
t
o
h
e
l
p
i
n
i
t
s
f
i
g
h
t
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
d
u
e
t
o
t
h
e
d
e
l
a
y
s
i
n
c
u
r
r
e
d
b
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
d
e
.
A
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
n
o
t
u
s
e
t
h
e
e
x
p
e
r
t
i
s
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
i
t
s
s
t
u
d
y
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
t
o
s
u
p
p
o
r
t
o
n
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
I
n
s
t
e
a
d
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
’
s
e
x
p
e
r
t
i
s
e
c
o
u
l
d
b
e
u
s
e
d
t
o
b
a
c
k
t
w
o
a
n
d
p
o
s
s
i
b
l
y
t
h
r
e
e
q
u
i
t
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
.
T
h
i
s
s
i
t
u
a
t
i
o
n
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
d
t
h
e
c
o
n
t
i
n
u
e
d
e
f
f
o
r
t
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
c
o
n
t
r
a
r
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
A
u
n
a
n
i
m
o
u
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
h
a
v
e
p
u
b
l
i
c
l
y
p
o
r
t
r
a
y
e
d
t
h
e
s
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
u
n
f
a
v
o
r
a
b
l
e
t
e
r
m
s
.
T
h
e
p
r
e
s
e
n
c
e
o
f
m
o
r
e
t
h
a
n
o
n
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
a
m
u
c
h
m
o
r
e
f
a
v
o
r
a
b
l
e
p
u
b
l
i
c
i
m
a
g
e
f
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
n
o
t
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
h
a
d
e
v
e
n
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
d
t
h
i
s
t
a
s
k
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
b
y
c
l
e
v
e
r
l
y
c
l
a
i
m
i
n
g
t
h
a
t
t
h
o
s
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
h
o
h
a
d
n
o
t
j
o
i
n
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
i
n
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
m
i
g
h
t
h
a
v
e
d
o
n
e
s
o
g
i
v
e
n
m
o
r
e
t
i
m
e
.
F
o
r
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
s
u
c
h
a
c
l
a
i
m
,
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
f
u
s
a
l
b
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
a
c
k
n
o
w
l
e
d
g
e
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
a
s
a
d
i
s
s
e
n
t
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
m
t
o
b
o
r
r
o
w
e
v
e
n
m
o
r
e
h
e
a
v
i
l
y
u
p
o
n
t
h
e
p
r
e
s
t
i
g
e
a
n
d
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
b
o
t
h
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
a
g
r
e
e
d
t
h
a
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
w
a
s
n
e
c
e
s
s
a
r
y
.
2
6
0
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
i
n
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
l
o
n
g
w
i
t
h
a
b
i
l
l
t
o
s
u
c
c
e
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
f
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
s
8
.
6
7
5
a
n
d
H
.
R
.
4
7
8
2
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
s
8
.
6
7
4
a
n
d
H
.
R
4
2
3
8
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
w
e
r
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
s
8
.
9
1
8
a
n
d
H
.
R
.
3
4
6
4
.
T
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
r
e
b
e
i
n
g
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
m
a
d
e
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
f
o
r
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
t
o
c
l
a
i
m
t
h
a
t
t
h
e
i
r
b
i
l
l
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
m
i
d
d
l
e
g
r
o
u
n
d
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
t
w
o
e
x
t
r
e
m
e
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
g
a
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
s
e
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
w
i
t
h
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
f
r
o
m
i
t
s
s
t
u
d
y
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
—
t
i
c
e
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
a
n
d
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
w
o
n
e
w
a
l
t
e
r
n
a
—
t
i
v
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
t
h
a
n
k
s
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
s
t
a
r
t
—
i
n
g
a
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
a
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
c
o
n
d
u
c
t
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
s
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
w
o
u
l
d
g
u
i
d
e
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
d
o
t
h
e
r
s
i
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
,
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
,
a
n
d
d
e
b
a
t
e
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
I
t
w
o
u
l
d
p
r
o
v
i
d
e
a
c
o
m
m
o
n
b
a
s
e
o
f
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
b
e
s
i
d
e
s
p
r
o
v
i
d
i
n
g
a
s
t
r
u
c
t
u
r
e
f
o
r
a
n
a
l
y
z
i
n
g
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
a
n
d
p
o
l
i
c
y
i
d
e
a
s
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
c
y
c
o
m
—
m
u
n
i
t
y
.
G
e
l
l
h
o
r
n
e
v
e
n
m
e
n
t
i
o
n
e
d
,
a
t
a
l
a
t
e
r
d
a
t
e
,
t
h
a
t
t
h
e
p
o
l
i
c
y
d
e
b
a
t
e
d
i
f
f
e
r
e
d
a
f
t
e
r
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
n
o
u
n
c
e
d
d
e
e
m
p
h
a
s
i
s
o
f
r
h
e
t
o
r
i
c
a
b
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
a
n
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
t
y
r
a
n
n
y
(
1
9
8
6
,
2
1
9
—
2
6
)
.
I
t
w
a
s
n
o
w
u
p
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
a
c
t
.
H
o
w
e
v
e
r
,
i
t
w
a
s
t
h
e
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
o
h
a
d
t
o
b
u
i
l
d
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
 
 
e

i

t

h

e

r

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

’

s

a

l

l

i

e

s

o

r

h

i

s

o

p

p

o

n

e

n

t

s

i

n

C

o

n

g

r

e

s

s

.

t
h
e
p
r
i
e
s
t
“
,
h
a
t
t
h
e
W
r
i
g
h
t
s
.
 
a
l
a
r
g
e
n
u
m
b
e
r
o
f
D
e
m
o
c
r
a
t
s
e
l
e
C
t
e
d
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
'
-
I
i
i
-
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
l
o
s
t
g
r
o
u
n
d
t
o
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
a
n
d
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
t
h
e
D
e
m
e
-
c
r
a
t
s
g
a
i
n
e
d
o
n
l
y
e
i
g
h
t
s
e
a
t
s
w
h
i
l
e
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
l
o
s
t
o
n
l
y
s
i
x
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
1
9
4
1
)
.
T
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
e
r
e
t
h
e
f
i
r
s
t
s
t
e
p
t
o
w
a
r
d
s
b
u
i
l
d
i
n
g
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
f
o
r
:

.

.

.

.

5

3

5

.

”

e

.

h

t

m

n

h

a

c

d

r

a

.

.

.

h

.

c

.

n

r

n

u

o

n

a

_

-

s

:

.

.

w

.

a

u

fl

r

w

i

n

u

G

’

t

z

l

a

n

a

.
.
.
.
1
.
:
.
 
 
 
 
 
 
2
G
w
e
n
.
.
.
.
.
.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1

'illHI‘ 1 )1
3 1 2 9 3 0 0 9 0 4 9 3 6 6

.

,

.

.

.

.

,

.

,

,

.

.

.

X

X

.

.

:

.

.

.

.

.

H

“

.

.

,

.

.

n

.

.

.

a

.

”

”

m

1

.

v

'

-

_

,

I

.

.

.

.

.

.

.

.

w

,

.

.

.

.

.

.

.

I

.

.

.

,

.

1

'

.

,

‘

y

r

(

‘

,

.

u

‘

,

.

.

“

.

.

.

.

,

r

.

.

.

1

.

.

.

.

v

r

.

.

.

.

,

.

.

-

n

.

.

.

.

t

,

‘

.

.

"

.

u

.

v

n

I

h

'

n

M

,

.

‘

.

.

.

.

.

3

.

”

.

.

d

.

r

.

a

”

w

n

a

.

.

,

1

L

-

a

l

l

I

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
<
.
.
E
”
)
1
l
l
‘
\
1
)
H
I
C
H
I
G
Q
N
S
T
Q
T
E
U
N
I
V
1
‘
‘
w
‘
1
x
)
L
I
B
R
G
R
I
E
1
(
l
 
 
 
:

u

u

u

.

.

g

.

u

q

u

.

*

1

_

(

v

-

\

f

‘

.

‘

\

“

.

4

.

.

.

2

.

t

:

i

.

.

.

}

u

fl

.

.

.

.

3

1

:

3

.

.

4

§

C

1

.

.

.

.

0

.

.

.

.

I

.

1

.

5

2

.

;

.

.

.

3

.

,

.

.

r

.

.

1

.

3

2

i

e

i

i

.

.

:

:

.

i

.

.

.

t

.

r

.

.

.

2

.

.

.

.

.

.

.

.

v

:

.

o

.

t

.

v

.

.

t

.

2

.

.

t

.

.

(

3

e

.

.

.

.

3

e

.

r

a

.

;

t

:

I

\

(

y

t

i

.

6

.

3

1

.

.

.

a

e

«

.

f

»

1

.

.

:

I

.

.

.

.

.

1

.

«

c

.

.

.

.

1

t

(

1

9

.

3

.

1

1

-

(

.

:

3

4

1

.

.

x

.

4

4

2

:

1

w

.

«

¢

.

x

5

3

5

.

3

1

3

5

.

r

:

.

.

;

.

.

~

:

‘

.

.

2

.

2

5

7

:

:

1

.

:

2

1

5

.

5

.

.

.

2

2

.

}

.

7

.

7

r

:

.

.

7

:

.

.

:

.

.

2

7

.

.

i

:

t

.

n

L

.

:

.

.

.

.

~

.

r

.

.

.

.

.

.

.

.

1

4

.

.

4

.

.

.

.

2

.

1

.

.

5

.

.

.

.

.

1

.

(

.

}

,

p

%

2

.

r

.

»

;

5

l

.

.

.

2

:

.

}

3

t

5

1

.

.

:

5

.

.

.

x

.

1

x

2

:

:

t

i

(

!

.

)

.

.

.

t

1

e

r

s

.

.

.

.

.

}

1

5

3

1

.

.

.

.

.

e

.

.

1

.

.

2

t

.

1

.

.

1

5

)

(

-

1

5

:

(

:

(

!

.

?

.

.

.

‘

2

.

.

.

4

3

1

.

1

:

.

)

3

.

7

,

.

:

2

.

.

T

»

.

.

‘

:

.

s

f

i

i

.

(

:

.

.

v

a

.

z

2

r

x

.

.

.

1

.

)

2

1

i

2

A

)

.

.

3

.

a

:

t

a

;

»

.

x

.

.

.

}

1

!

5

4

c

.

.

:

.

2

I

.

.

.

;

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

6

.

1

4

.

a

5

3

5

:

2

:

'

.

4

1

1

.

{

.

.

.

4

:

2

3

.

1

.

.

.

;

)

1

:

i

.

i

1

i

‘

x

r

l

.

}

s

.

I

f

.

.

!

.

.

e

.

.

\

r

}

)

:

S

1

.

I

r

.

5

.

;

2

.

.

V

.

.

.

t

.

y

3

2

2

.

5

}

3

‘

.

.

1

1

7

1

.

.

5

.

1

.

2

1

1

.

(

F

»

3

1

5

.

2

t

.

i

.

1

2

I
.
.
1
.
X
1
.
1
1
5
5
1
.
)
(
1
.
.
.
?
z
.
2
.
.
.
.
.
.
.
:
.
.
.
1
.
.
.
.
z
1
1
7
:
.
.
1
2
7
.
1
.
.
.
.
4
.
2
3
3
;
.
.
.
I
3
:
 
 
 
V

I

I

H

I

H

I

H

I

I

I

I

3

I

H

I

I

1

I

I

I

M

2

I

I

9

I

I

H

I

3

U

L

c

U

h

n

M

i

1

‘

I

i

I

W

I

H

I

W

W

I

W

0

I

H

I

N

0

I

l

I

I

9

I

l

0

N

I

4

H

I

9

I

H

I

H

3

I

W

I

I

7

I

I

I

H

4

I

W

I

H

I

B

v

g

R

a

e

A

n

s

r

i

R

i

Y

t

y

S

t

e

a

m

]

l

P
L
A
C
E
I
N
R
E
T
U
R
N
B
O
X
t
o
r
e
m
o
v
e
t
h
i
s
c
h
e
c
k
o
u
t
f
r
o
m
y
o
u
r
r
e
c
o
r
d
.
T
O
A
V
O
I
D
F
I
N
E
S
r
e
t
u
r
n
o
n
o
r
b
e
f
o
r
e
d
a
t
e
d
u
e
.
D
A
T
E
D
U
E
D
A
T
E
D
U
E
D
A
T
E
D
U
E
 
M
S
U
I
s
A
n
A
f
f
i
r
m
a
t
i
v
e
A
c
t
i
o
n
/
E
q
u
a
l
O
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
c
:
\
c
i
r
c
\
d
a
t
e
d
m
.
p
v
n
3
—
p
.
1
 
 
W
H
O
C
O
N
T
R
O
L
S
T
H
E
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
S
T
A
T
E
?
:
C
O
N
G
R
E
S
S
A
N
D
T
H
E
P
R
E
S
I
D
E
N
T
A
D
O
P
T
T
H
E
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
E
P
R
O
C
E
D
U
R
E
A
C
T
O
F
1
9
4
6
B
Y
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
B
r
a
z
i
e
r
V
o
l
u
m
e
I
I
A
D
I
S
S
E
R
T
A
T
I
O
N
S
u
b
m
i
t
t
e
d
t
o
M
i
c
h
i
g
a
n
S
t
a
t
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
i
n
p
a
r
t
i
a
l
f
u
l
f
i
l
l
m
e
n
t
o
f
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
t
h
e
d
e
g
r
e
e
o
f
D
O
C
T
O
R
O
F
P
H
I
L
O
S
O
P
H
Y
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
1
9
9
3
 
 
 
C
h
a
p
t
e
r
7
C
o
n
t
i
n
u
e
d
E
f
f
o
r
t
s
t
o
P
a
s
s
a
B
i
l
l
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
:
Y
e
a
r
s
o
f
S
t
a
l
e
m
a
t
e
,
1
9
4
1
—
1
9
4
4
I
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
a
f
t
e
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
a
c
t
e
d
b
y
i
n
t
r
o
d
u
c
i
n
g
b
i
l
l
s
t
h
a
t
c
o
n
t
a
i
n
e
d
t
h
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
c
o
m
—
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
d
e
l
e
g
a
t
e
d
t
h
e
t
a
s
k
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
t
o
a
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
h
a
i
r
e
d
b
y
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
(
D
—
N
M
)
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
m
a
n
a
g
e
r
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
l
a
s
t
e
d
u
n
t
i
l
J
u
l
y
.
N
o
f
u
r
t
h
e
r
a
c
t
i
o
n
w
a
s
t
a
k
e
n
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
T
h
e
H
o
u
s
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
,
h
o
w
e
v
e
r
,
r
e
p
o
r
t
e
d
o
u
t
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
n
e
a
r
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
T
h
e
p
u
b
l
i
c
p
r
e
s
s
u
r
e
f
o
r
a
b
i
l
l
h
a
d
d
i
s
s
i
p
a
t
e
d
.
B
u
t
t
h
i
s
d
i
d
n
o
t
m
e
a
n
a
n
e
n
d
t
o
e
f
f
o
r
t
s
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
.
T
h
e
n
a
t
i
o
n
w
a
s
n
o
w
a
t
w
a
r
;
t
h
i
s
m
e
a
n
t
a
r
a
p
i
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
a
w
a
r
t
i
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
e
c
o
n
o
m
y
a
n
d
m
a
r
s
h
a
l
l
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
a
n
d
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
t
o
w
a
r
d
s
w
i
n
n
i
n
g
t
h
e
w
a
r
.
T
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
c
o
n
o
m
y
a
n
d
t
h
e
w
a
r
e
f
f
o
r
t
p
r
o
m
o
t
e
d
t
h
e
g
r
o
w
t
h
o
f
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
w
h
i
l
e
t
h
e
n
u
m
b
e
r
s
o
f
g
r
i
e
v
a
n
c
e
s
a
n
d
g
r
i
e
v
a
n
t
s
g
r
e
w
.
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
c
h
o
s
e
t
o
f
a
n
s
u
c
h
s
e
n
t
i
m
e
n
t
w
i
t
h
t
h
e
c
r
e
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
o
f
t
h
e
S
p
e
c
i
a
l
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
t
o
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
t
h
e
A
c
t
s
o
f
E
x
e
c
u
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
B
e
y
o
n
d
T
h
e
i
r
A
u
t
h
o
r
i
t
y
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
d
o
n
t
h
i
s
2
6
2
 
 
e

a

s

S

t

t

a

e

h

h

n

g

e

e

o

o

e

o

f

m

m

t

C

C

t

e

i

i

h

a

t

t

e

c

t

t

P

o

h

i

T

A

e

e

A

n

e

b

m

t

e

e

R

m

m

y

a

i

t

S

j

n

e

h

o

o

n

a

r

1

t

a

v

i

9

h

t

i

t

4

e

e

n

y

6

.

e

c

A

c

r

a

e

n

i

h

a

t

d

s

t

p

C

o

e

r

o

n

d

i

m

g

t

C

t

i

o

t

o

e

m

t

d

t

e

n

t

m

e

i

e

h

a

t

d

m

e

e

r

i

e

b

n

R

e

r

e

a

i

i

p

s

n

t

o

e

t

y

r

t

r

o

o

r

l

y

o

n

m

f

d

e

u

c

t

c

o

h

i

m

e

n

m

f

i

b

n

i

n

d

a

a

l

t

l

l

i

s

o

g

e

r

e

e

p

m

o

b

r

o

n

s

.

o

n

f

g

t

d

T

y

h

i

e

2
6
3
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
t
o
a
g
a
i
n
p
r
e
s
s
u
r
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
o
f
a
b
i
l
l
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
e
v
e
n
t
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
s
e
y
e
a
r
s
w
e
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
o
n
e
s
i
n
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
r
e
s
p
o
n
s
e
e
m
b
o
d
i
e
d
i
n
t
h
e
e
x
t
e
n
s
i
v
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
c
o
v
—
e
r
e
d
t
h
e
e
x
p
r
e
s
s
i
o
n
o
f
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
b
y
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
i
n
t
e
r
—
e
s
t
g
r
o
u
p
s
b
e
s
i
d
e
s
r
e
v
e
a
l
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
s
t
a
l
e
m
a
t
e
r
e
a
c
h
e
d
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
m
a
y
h
a
v
e
h
a
d
l
e
s
s
t
o
d
o
d
i
r
e
c
t
l
y
w
i
t
h
p
r
e
p
a
r
a
—
t
i
o
n
s
f
o
r
w
a
r
t
h
a
n
w
i
t
h
t
h
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
i
e
s
o
f
b
u
i
l
d
i
n
g
a
m
a
j
o
r
i
t
y
c
o
a
l
i
—
t
i
o
n
t
o
p
a
s
s
a
n
y
o
f
t
h
e
b
i
l
l
s
.
T
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
c
t
i
o
n
o
f
r
e
p
o
r
t
i
n
g
o
u
t
a
b
i
l
l
s
i
g
n
i
f
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
w
e
r
e
n
o
t
g
i
v
i
n
g
u
p
o
n
p
a
s
s
a
g
e
,
a
n
d
u
n
d
e
r
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
t
h
e
y
w
e
r
e
b
a
c
k
i
n
g
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
h
e
b
i
l
l
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
o
s
u
c
c
e
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
d
u
r
i
n
g
t
h
e
w
a
r
o
p
e
n
e
d
a
w
i
n
d
o
w
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
o
r
k
e
d
t
o
f
a
n
t
h
i
s
s
e
n
t
i
m
e
n
t
a
n
d
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
i
t
t
o
p
r
e
s
s
u
r
e
t
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
o
a
g
r
e
e
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
.
T
h
e
s
e
e
v
e
n
t
s
a
r
e
e
s
s
e
n
t
i
a
l
t
o
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
t
h
e
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
t
h
a
t
u
l
t
i
m
a
t
e
l
y
l
e
d
t
o
p
a
s
—
9

3

2

3

:

1

6

2

3

:

0

1

.

1

:

.

”

fi

t

-

L

i

“

0

&

0

:

1

:

:

k

m

-

.

o

t

u

b

e

r

-

D

u

'

i

n

"

.

.

'

-

"

'

1

3

‘

£

'

I

.

J

.

'

.

-

'

.

-

1

'

‘

r

-

'

.

.

_

.

-

=

1

“

.

 
l

o

1

R

W

e

T

e

a

p

r

l

p

p

w

o

o

u

t

w

s

b

e

a

o

i

l

r

s

f

t

i

—

a

p

p

o

o

a

t

o

h

n

n

g

e

a

i

c

L

t

c

n

i

o

f

o

n

i

l

b

t

l

i

v

t

e

e

h

e

l

d

e

a

l

n

g

.

a

P

e

u

s

w

e

r

t

e

m

s

e

s

h

i

w

e

d

h

m

t

h

e

n

b

e

o

s

r

t

h

i

a

d

e

w

r

b

d

D

a

e

e

e

u

e

e

r

c

b

o

e

R

m

n

s

c

r

a

t

o

e

u

p

u

b

l

i

c

t

n

h

a

e

n

y

i

m

h

l

.

e

d

n

w

o

t

a

n

s

o

u

u

s

i

n

s

v

u

t

T

e

b

h

r

h

c

y

e

i

o

i

s

m

s

l

i

m

r

i

o

k

s

t

l

e

u

t

e

e

.

i

l

p

d

y

p

i

o

e

i

f

r

j

i

t

o

h

T

n

d

f

o

e

t

t

r

t

t

e

w

h

i

o

r

e

e

h

h

2
6
4
S
e
n
a
t
e
o
r
d
e
r
e
d
t
h
e
p
r
i
n
t
i
n
g
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
a
s
S
e
n
a
t
e
D
o
c
u
m
e
n
t
N
o
.
8
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
p
r
o
p
o
s
a
l
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
s
5
.
6
7
5
;
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
p
r
o
p
o
s
a
l
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
s
8
.
6
7
4
.
A
t
h
i
r
d
b
i
l
l
,
8
.
9
1
8
,
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
h
a
t
w
a
s
d
r
a
f
t
e
d
b
y
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
.
A
l
l
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
w
e
r
e
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
n
e
x
t
r
e
a
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
e
r
e
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
c
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
a
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
s
t
a
c
k
e
d
w
i
t
h
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
e
v
e
n
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
o
f
f
i
v
e
n
e
w
m
e
m
b
e
r
s
d
i
d
n
o
t
c
h
a
n
g
e
t
h
i
s
.
1
O
n
l
y
o
n
e
m
e
m
b
e
r
,
J
o
s
e
p
h
O
’
M
a
h
o
n
e
y
(
D
—
W
Y
)
,
h
a
d
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
.
T
w
o
m
e
m
b
e
r
s
,
J
a
m
e
s
H
u
g
h
e
s
(
D
—
D
E
)
a
n
d
W
i
l
l
i
a
m
S
m
a
t
h
e
r
s
(
D
—
N
J
)
,
h
a
d
i
n
d
i
c
a
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
v
o
t
e
d
"
n
o
"
i
f
t
h
e
y
h
a
d
b
e
e
n
p
r
e
s
e
n
t
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
a
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
f
i
v
e
m
e
m
b
e
r
s
—
3
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
—
t
o
c
o
n
d
u
c
t
t
h
e
h
e
a
r
—
i
n
g
s
o
n
t
h
e
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
c
l
u
d
e
d
O
’
M
a
h
o
n
e
y
o
n
t
h
e
S
u
b
-
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
C
a
r
l
H
a
t
c
h
(
D
—
N
M
)
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
c
h
a
i
r
m
a
n
.
H
a
t
c
h
h
a
d
b
e
e
n
t
h
e
f
l
o
o
r
m
a
n
a
g
e
r
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
A
l
b
e
r
t
C
h
a
n
d
l
e
r
(
D
—
K
Y
)
h
a
d
L
o
g
a
n
’
s
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
a
n
d
a
l
s
o
h
i
s
s
e
a
t
o
n
J
u
d
i
c
i
a
r
y
.
(
C
h
a
n
d
l
e
r
w
a
s
a
n
o
l
d
a
d
v
e
r
s
a
r
y
o
f
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
;
B
a
r
k
l
e
y
d
e
f
e
a
t
e
d
h
i
m
i
n
t
h
e
1
9
3
8
s
e
n
a
t
o
r
i
a
l
p
r
i
m
a
r
y
i
n
K
e
n
t
u
c
k
y
t
o
r
e
t
a
i
n
h
i
s
s
e
a
t
.
)
C
h
a
n
d
—
 
2
6
5
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
w
e
r
e
W
a
r
r
e
n
A
u
s
t
i
n
(
V
T
)
a
n
d
J
o
h
n
D
a
n
a
h
e
r
(
C
T
)
.
F
o
u
r
o
f
t
h
e
s
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
o
n
r
e
c
o
r
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
T
h
r
e
e
B
i
l
l
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
T
h
e
c
o
m
p
e
t
i
n
g
b
i
l
l
s
w
e
r
e
a
s
s
e
s
s
e
d
i
n
s
u
c
h
a
m
a
n
n
e
r
t
h
a
t
8
.
6
7
4
,
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
p
r
o
p
o
s
a
l
,
w
a
s
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
s
t
h
e
m
i
d
d
l
e
—
o
f
—
t
h
e
—
r
o
a
d
b
i
l
l
.
T
h
e
A
B
A
b
i
l
l
,
8
.
9
1
8
,
w
a
s
s
e
e
n
a
s
r
e
a
c
t
i
o
n
a
r
y
a
s
i
t
s
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
,
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
b
y
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
5
0
0
)
a
n
d
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
(
C
I
O
)
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
5
8
7
)
.
8
.
6
7
5
,
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
p
r
o
p
o
s
a
l
,
w
a
s
s
e
e
n
a
s
t
h
e
p
r
o
—
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
i
l
l
s
i
n
c
e
m
o
s
t
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
i
t
o
v
e
r
t
h
e
o
t
h
e
r
b
i
l
l
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
)
.
8
.
6
7
4
w
a
s
t
h
u
s
s
e
e
n
a
s
f
a
l
l
i
n
g
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
s
e
t
w
o
e
x
t
r
e
m
e
b
i
l
l
s
.
T
h
e
b
i
l
l
s
h
a
d
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
m
b
i
t
i
o
n
s
.
8
.
9
1
8
s
o
u
g
h
t
t
o
c
h
e
c
k
a
n
d
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
p
o
w
e
r
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
m
a
k
e
l
a
w
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
.
I
t
w
e
n
t
f
u
r
t
h
e
r
t
h
a
n
8
.
6
7
4
i
n
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
r
e
g
u
l
a
—
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
b
a
r
s
,
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
m
e
n
t
s
o
n
r
u
l
e
s
,
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
o
f
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
,
a
s
s
u
r
a
n
c
e
o
f
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
i
n
d
e
p
e
n
d
—
e
n
c
e
,
a
n
d
i
n
f
o
r
m
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
e
t
t
l
e
m
e
n
t
s
.
8
.
6
7
4
f
a
r
e
x
c
e
e
d
e
d
8
.
6
7
5
i
n
e
x
p
a
n
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
T
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
b
i
l
l
s
c
o
u
l
d
b
e
a
c
c
o
u
n
t
e
d
f
o
r
i
n
t
h
e
i
r
a
m
b
i
—
t
i
o
n
s
.
8
.
6
7
5
s
o
u
g
h
t
a
w
a
y
o
f
a
d
o
p
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
r
e
c
o
n
c
i
l
e
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
’
s
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
w
i
t
h
t
h
e
g
o
a
l
o
f
r
e
g
u
l
a
r
i
t
y
a
c
r
o
s
s
a
g
e
n
c
i
e
s
.
8
.
6
7
4
s
o
u
g
h
t
t
o
c
o
d
i
f
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
.
.

.

_

.

.

.

_

.

3

t

 
I
f
.
.
.
.
.
p
.
i
n
"
F
i
t
.
.
.
.
.
C
n
n
.
.
.
’
.
u
.
n
l
-
l
7
l
.
h
_
,
.
1
.
.
I
.
.
.
o
.
.
~
.
.
.
.
c
r
o
f
t
-
H
.
s
e
c
u
a
l
t
h
Q
M
o
n
a
.
.
.
P
u
r
i
t
a
n
.
 
b

y

t

h

e

a

g

e

n

c

y

o

f

i

t

s

o

r

g

a

n

i

z

a

t

i

o

n

,

p

o

l

i

c

y

,

a

n

d

d

e

c

i

s

i

o

n

s

.

 
2
6
6
8
.
9
1
8
s
o
u
g
h
t
t
o
i
m
p
r
o
v
e
u
p
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
b
i
l
l
n
o
w
s
o
u
g
h
t
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
b
a
r
.
I
t
d
i
d
a
w
a
y
w
i
t
h
i
t
s
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
h
e
a
r
i
n
g
b
o
a
r
d
s
i
n
f
a
v
o
r
o
f
h
a
v
i
n
g
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
s
a
p
p
o
i
n
t
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
d
,
q
u
a
l
i
f
i
e
d
,
a
n
d
i
m
p
a
r
t
i
a
l
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
e
x
c
e
p
t
i
n
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
.
I
n
D
.
C
.
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
c
o
u
l
d
h
a
v
e
i
t
s
o
w
n
p
e
r
s
o
n
n
e
l
u
s
e
d
.
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
s
o
u
g
h
t
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
i
n
f
o
r
m
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
e
d
i
n
g
s
b
y
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
e
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
s
u
c
h
i
n
f
o
r
m
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
i
n
t
h
e
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
g
r
e
a
t
e
r
p
u
b
l
i
c
i
t
y
T
h
e
b
i
l
l
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
c
o
g
n
i
z
e
d
d
i
f
f
e
r
e
n
t
c
a
t
e
g
o
r
i
e
s
o
f
r
u
l
e
s
.
P
r
o
v
i
s
i
o
n
s
h
a
d
b
e
e
n
a
d
d
e
d
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
f
o
r
m
a
n
d
c
o
n
t
e
n
t
o
f
a
n
o
t
i
c
e
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
t
o
r
e
q
u
i
r
e
a
n
o
n
p
u
b
l
i
c
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
p
r
i
o
r
t
o
p
u
b
l
i
s
h
i
n
g
n
o
t
i
c
e
o
f
a
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
8
.
9
1
8
s
h
a
r
e
d
w
i
t
h
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
t
h
e
s
a
m
e
r
u
l
e
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
,
g
r
a
c
e
p
e
r
i
o
d
f
o
r
n
e
w
r
u
l
e
s
,
o
n
e
—
y
e
a
r
p
e
r
i
o
d
f
o
r
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
,
a
n
d
r
i
g
h
t
t
o
r
e
q
u
e
s
t
a
n
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
n
o
l
d
r
u
l
e
s
.
8
.
9
1
8
a
d
d
e
d
t
h
e
s
a
m
e
r
i
g
h
t
f
o
r
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
n
e
w
r
u
l
e
s
.
D
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
j
u
d
g
m
e
n
t
s
o
n
n
e
w
r
u
l
e
s
c
o
u
l
d
n
o
w
b
e
o
b
t
a
i
n
e
d
i
n
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
i
n
s
t
e
a
d
o
f
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
.
T
h
e
b
i
l
l
’
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
e
r
e
a
l
t
e
r
e
d
s
l
i
g
h
t
l
y
f
r
o
m
t
h
e
l
a
s
t
a
m
e
n
d
e
d
v
e
r
s
i
o
n
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
s
e
m
b
l
e
d
8
.
6
7
4
.
I
t
d
i
f
f
e
r
e
d
f
r
o
m
8
.
6
7
4
b
y
r
e
q
u
i
r
i
n
g
m
o
r
e
i
n
t
e
n
s
e
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
l
l
o
w
e
d
i
n
e
a
c
h
c
a
s
e
,
a
n
d
o
f
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
s
t
a
n
d
a
r
d
f
o
r
f
i
n
d
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
.
'

1

'

.

_

n

’

.

:

.

-

;

.

3

:

-

a

a

:

'

:

-

l

e

i

.

.

.

:

:

‘

.

-

:

l

r

)

”

-

.

i

.

r

d

2

.

!

1

5

:

:

r

-

:

-

_

,

 
‘
I
-
l
-
f
l
.
H

.

R

.

3

4

6

4

,

i

n

t

h

e

i

r

c

h

a

m

b

e

r

s

r

e

s

p

e

c

t

i

v

e

l

y

.

2
6
7
T
h
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
e
r
e
t
o
t
a
l
l
y
r
e
w
r
i
t
t
e
n
f
r
o
m
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
y
c
l
o
s
e
l
y
f
o
l
l
o
w
e
d
t
h
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
o
f
8
.
6
7
4
,
t
h
o
u
g
h
t
h
e
y
d
i
f
f
e
r
e
d
f
r
o
m
8
.
6
7
4
i
n
b
e
i
n
g
m
o
r
e
s
p
e
c
i
f
i
c
.
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
c
l
a
r
i
f
y
t
h
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
f
o
r
i
t
s
a
g
e
n
c
y
t
h
r
o
u
g
h
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
8
.
9
1
8
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
h
a
v
e
b
e
e
n
d
r
a
f
t
e
d
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
t
h
e
o
b
j
e
c
—
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
b
u
t
w
i
t
h
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
i
n
i
t
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
d
r
a
w
n
f
r
o
m
a
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
a
n
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
,
8
.
6
7
4
.
I
t
w
a
s
a
s
t
h
o
u
g
h
i
t
s
d
r
a
f
t
e
r
s
i
n
t
e
n
d
e
d
f
o
r
i
t
t
o
b
e
p
e
r
c
e
i
v
e
d
a
s
a
m
o
r
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
b
i
l
l
t
h
a
n
8
.
6
7
4
.
I
n
t
e
r
e
s
t
i
n
g
l
y
,
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
a
n
d
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
b
o
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
,
8
.
6
7
4
a
n
d
H
.
R
.
4
2
3
8
,
a
n
d
t
h
e
m
o
r
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
b
i
l
l
,
8
.
9
1
8
a
n
d
8
.
6
7
4
c
o
v
e
r
e
d
m
o
r
e
a
r
e
a
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
t
h
a
n
e
i
t
h
e
r
8
.
9
1
8
o
r
8
.
6
7
5
.
8
.
6
7
4
r
e
g
u
l
a
t
e
d
a
r
e
a
s
t
h
a
t
w
e
r
e
u
n
t
o
u
c
h
e
d
b
y
8
.
6
7
5
.
8
.
6
7
4
a
i
m
e
d
t
o
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
l
y
r
e
g
u
l
a
t
e
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
,
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
s
s
e
s
,
a
g
e
n
c
y
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
,
i
n
f
o
r
m
a
l
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
.
8
.
6
7
4
c
o
v
e
r
e
d
m
o
r
e
a
r
e
a
s
b
e
c
a
u
s
e
i
t
a
i
m
e
d
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
w
h
a
t
8
.
6
7
5
w
o
u
l
d
l
e
a
v
e
t
o
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
b
y
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
s
e
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
w
e
r
e
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
t
h
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
h
e
a
r
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
h
a
i
r
e
d
b
y
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
,
w
h
o
h
a
d
w

i

n

d

3

'

9

|

.

-
”

9

‘

1

‘

r

9

:

;

-

_

.

1

I

t

r

I

-

:

:

.

-

_

:

-

r

.

_

-

;

v

,

"

4

.

.

. .
-

-

-

.

.

I

1

-

"

-
B

-

!

-

:

'

_

a

I

r

r

_

.

-

u

‘

c

h

n

e

e

d

'

=

1

"

-

.

"

.

.

-

n

'

n

.

.

l

‘

I

'

I

'

I

n

 
n

t

l

n

c

d

n

e

o

s

a

e

f

e

m

S

i

J

E

a

t

t

G

o

w

p

p

T

D

b

A

e

n

u

x

n

a

r

r

e

h

h

e

i

h

d

f

a

e

y

e

e

t

t

c

c

t

s

o

i

A

t

r

8

r

p

e

e

e

l

e

r

n

A

d

2

e

e

.

d

d

c

a

t

d

o

e

g

i

m

s

9

a

c

,

l

u

s

i

s

e

S

f

s

a

t

1

n

o

a

r

u

t

n

n

u

o

1

C

o

b

g

9

o

r

m

c

r

r

m

4

e

w

b

e

l

e

e

a

s

y

e

r

n

t

t

,

8

a

s

v

g

r

r

i

c

o

o

e

d

t

1

m

e

R

c

i

r

m

T

u

i

e

T

g

h

c

s

t

r

e

p

.

i

v

a

p

t

e

h

m

h

u

e

l

h

r

h

e

s

q

o

e

t

i

e

a

l

s

t

o

a

u

i

e

e

l

T

o

t

W

n

t

e

u

i

v

P

y

i

,

S

o

e

p

i

a

g

i

e

p

t

a

r

s

r

c

e

e

e

n

s

p

r

e

n

'

e

g

D

s

.

e

n

t

s

s

d

o

g

e

s

e

a

i

t

D

s

n

u

c

e

m

e

n

y

o

—

c

s

e

P

r

t

e

m

e

T

h

H

r

o

t

i

c

e

e

l

o

d

e

p

r

e

n

d

h

e

o

e

o

a

i

c

s

t

t

u

a

n

p

a

g

e

r

e

t

e

s

r

a

J

e

r

y

g

o

r

b

e

o

s

i

a

,

e

d

i

u

d

r

t

x

y

r

i

t

f

t

n

,

u

s

n

c

n

o

a

h

p

e

t

r

d

d

y

e

p

h

f

n

c

e

d

m

n

t

m

m

h

o

t

g

g

i

i

e

e

r

t

a

h

a

e

r

A

t

t

r

e

,

i

i

n

m

t

t

e

r

e

e

j

r

e

a

s

d

t

i

r

e

R

H

u

m

e

r

t

a

t

t

o

o

u

e

s

d

a

a

a

f

y

h

h

r

g

l

p

u

n

i

l

a

t

r

e

S

t

g

n

t

h

i

h

a

a

n

i

e

i

a

e

e

r

e

v

s

s

c

i

r

r

e

t

k

u

t

a

a

i

i

r

o

c

r

o

t

g

n

n

c

o

t

b

c

v

o

g

g

g

o

r

i

o

i

w

r

g

e

e

a

e

d

e

m

u

e

r

i

e

o

i

a

t

n

n

a

s

p

t

y

C

i

t

a

,

m

p

n

c

c

c

i

y

g

s

s

o

y

n

m

r

t

c

b

i

i

o

r

R

c

m

i

t

i

e

o

e

o

o

e

e

n

w

e

e

r

e

h

o

m

p

t

c

r

m

c

s

e

f

e

s

q

e

i

f

u

t

e

a

m

a

a

r

m

l

u

s

t

e

d

c

o

u

d

s

n

s

s

t

e

a

i

e

s

i

r

u

e

u

t

d

d

s

u

r

i

e

p

a

e

d

g

m

,

r

n

i

o

t

h

t

e

t

o

n

a

e

i

e

o

h

w

p

l

i

g

t

t

n

o

b

a

h

r

h

s

P

s

i

s

c

i

n

r

s

e

o

t

e

n

e

e

a

v

D

e

e

u

n

i

r

i

e

t

e

s

u

d

t

r

r

a

t

s

l

e

d

a

t

w

s

e

e

i

o

s

,

b

o

e

c

v

l

i

d

s

e

d

r

o

s

f

c

t

l

a

f

r

8

e

i

p

h

n

l

b

t

s

c

o

v

d

s

t

i

n

s

i

t

i

n

o

f

.

i

n

y

t

f

r

h

o

r

i

m

r

t

6

a

l

h

a

n

e

f

I

t

,

i

g

i

e

a

o

w

f

5

t

a

m

n

e

c

h

f

O

s

e

f

d

a

o

o

h

i

t

7

c

l

e

l

n

h

n

o

t

c

A

c

i

e

w

r

e

C

t

g

y

A

f

e

h

n

b

o

n

p

o

h

e

r

m

e

u

e

i

t

i

e

s

,

s

r

m

c

e

u

c

r

a

m

r

n

r

c

t

e

i

m

t

e

m

t

h

i

y

u

.

c

e

e

A

l

i

s

t

t

t

e

i

d

p

e

n

o

r

r

o

f

e

s

t

a

n

i

f

f

m

s

u

i

e

i

p

o

O

l

2

8

a

n

t

u

p

a

o

c

t

.

e

o

e

s

a

c

i

t

.

d

o

n

t

7

r

n

n

t

r

h

6

e

e

.

r

t

a

y

t

c

k

i

e

—

e

o

4

—

c

d

o

y

e

f

 
2
6
8
b
e
e
n
t
h
e
f
l
o
o
r
m
a
n
a
g
e
r
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
h
e
p
r
e
v
i
o
u
s
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
T
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
s
t
a
r
t
e
d
i
t
s
t
a
s
k
b
y
s
c
h
e
d
u
l
i
n
g
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
t
e
s
t
i
f
y
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
.
f
o
r
t
h
e
v
a
r
i
o
u
s
b
i
l
l
s
.
i
n
g
,
a
n
d
o
t
h
e
r
m
i
s
c
e
l
l
a
n
e
o
u
s
i
s
s
u
e
s
.
h

1

i

'

"

l

!

-

l

”

I

1

1

3

=

'

"

-

I

'

W

:

.

“

1

3

'

5

0

‘

r

L

o

e

-

2

‘

:

.

'

:

-

'

W

I

a

"

.

‘

i

t

'

.

\

_

i

.

w

.

u

-

h

-

.

i

1

:

:

"

~

-

_

r

-

.

.

=

¢

"

-

y

.

r

.

-

m

«

a

.

~

,

=

-

,

e

n

,

,

,

W

r

_

_.

:

-

.

.

'

i

n

i

‘

J

i

b

u

'

s

e

n

s

u

e

.

"

-

-

-

_

-

.

 
w

i

t

h

s

u

c

h

r

e

q

u

i

r

e

m

e

n

t

s

.

T

h

e

F

C

C

,

h

o

w

e

v

e

r

,

d

i

d

f

e

a

r

t

h

a

t

t

h

e

g

r

e

a

t

e

r

2
6
9
A
m
u
l
t
i
t
u
d
e
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
o
u
g
h
t
t
h
a
t
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
8
.
6
7
5
w
e
r
e
i
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
f
o
r
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
,
C
o
m
m
e
r
c
e
a
n
d
I
n
t
e
r
i
o
r
,
a
n
d
t
h
e
i
r
c
o
n
-
s
t
i
t
u
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
s
e
r
v
e
,
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
D
e
p
o
s
i
t
I
n
s
u
r
a
n
c
e
C
o
r
p
o
r
a
t
i
o
n
a
l
l
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
i
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
n
e
s
s
o
f
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
t
h
e
i
r
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
T
h
e
N
L
R
B
a
n
d
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
t
e
s
t
i
f
i
e
d
t
h
a
t
c
e
r
t
a
i
n
o
f
t
h
e
i
r
c
a
s
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
e
m
p
t
e
d
b
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
i
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
—
n
e
s
s
o
f
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
s
u
c
h
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
T
h
e
N
L
R
B
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
i
t
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
c
a
s
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
e
m
p
t
s
i
n
c
e
t
h
e
y
w
e
r
e
j
u
s
t
c
e
r
t
i
f
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
f
a
c
t
u
a
l
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
U
S
D
A
a
r
g
u
e
d
f
o
r
e
x
e
m
p
—
t
i
o
n
o
f
a
n
y
c
a
s
e
s
s
u
c
h
a
s
o
n
e
s
i
t
h
a
n
d
l
e
d
f
o
r
w
h
i
c
h
t
h
e
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
y
h
a
d
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
a
t
r
i
a
l
d
e
n
o
v
o
.
S
o
m
e
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
w
e
r
e
i
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
f
o
r
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
c
a
s
e
s
d
u
e
t
o
t
h
e
i
r
n
e
e
d
t
o
d
r
a
w
u
p
o
n
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
n
d
e
x
p
e
r
t
i
s
e
f
a
r
g
r
e
a
t
e
r
t
h
a
n
a
n
y
o
n
e
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
p
o
s
s
e
s
s
e
d
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
B
i
t
u
m
i
n
o
u
s
C
o
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
i
e
s
o
f
c
o
m
p
l
y
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
i
n
s
u
c
h
c
a
s
e
s
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
d
i
d
a
d
m
i
t
t
h
a
t
i
n
l
i
c
e
n
s
e
s
u
s
p
e
n
s
i
o
n
,
r
e
v
o
c
a
t
i
o
n
,
a
n
d
m
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
c
a
s
e
s
i
t
c
o
u
l
d
c
o
m
p
l
y
.

R

Q

I

’

.

"

E

'

H

.

-

.

.

.

-

n

:

.

'

.

l

:

-

-

.

'

a

n

"

 
s

e

r

v

i

c

e

s

i

e

h

o

t

d

r

e

n

e

e

t

r

s

i

u

i

n

g

a

l

g

i

e

t

n

e

s

s

c

t

x

e

O

e

a

a

i

h

i

e

t

t

e

n

r

o

e

n

c

t

d

m

g

w

r

y

’

.

u

b

l

i

c

,

t

h

e

U

S

D

A

,

w

p

a

o

p

F

s

C

u

m

r

l

e

e

d

n

s

r

T

e

d

h

e

e

e

o

v

b

m

p

r

e

e

t

t

I

C

n

e

r

a

c

s

C

s

u

b

i

t

e

r

a

e

o

c

r

n

r

o

e

d

t

n

m

C

,

S

E

C

,

I

N

S

,

t

e

V

f

o

r

a

r

a

h

t

e

h

p

p

e

i

d

a

r

V

n

j

c

t

A

d

u

t

i

i

d

o

r

v

i

e

c

f

i

c

c

e

d

o

a

t

s

u

t

h

m

.

a

e

o

m

l

s

t

r

e

y

h

T

n

h

e

d

p

a

e

e

o

r

r

d

r

t

v

E

n

i

C

g

h

o

i

S

A

,

a

n

d

t

h

e

C

o

m

m

e

r

c

e

e

s

i

s

e

D

s

r

i

e

s

p

u

e

o

p

t

r

g

c

n

a

g

o

e

s

r

—

a

t

F

e

r

s

C

s

o

d

e

C

f

t

r

p

8

d

s

a

e

.

t

r

6

w

i

t

s

7

a

o

h

u

n

5

s

a

e

a

v

o

f

t

m

e

n

t

’

s

2
7
0
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
i
g
h
t
s
o
f
t
h
o
s
e
r
e
g
u
l
a
t
e
d
u
n
d
e
r
i
t
s
a
c
t
s
w
o
u
l
d
m
a
k
e
t
h
e
m
l
e
s
s
c
a
p
a
b
l
e
o
f
o
b
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
i
r
c
o
l
l
e
c
t
i
v
e
a
g
r
e
e
m
e
n
t
t
o
i
m
p
r
o
v
e
p
u
b
l
i
c
s
i
o
n
.
t
h
e
r
i
g
h
t
f
o
r
n
o
n
l
a
w
y
e
r
s
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
g
e
n
c
i
e
s
g
e
n
e
r
a
l
l
y
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
i
s
s
u
e
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
b
e
w
i
t
h
i
n
t
h
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
L
a
b
o
r
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
t
h
e
N
L
R
B
,
a
n
d
t
h
e
S
E
C
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
r
e
q
u
e
s
t
e
d
s
u
c
h
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
P
u
b
l
i
c
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
a
n
d
D
i
s
c
l
o
s
u
r
e
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
f
8
.
6
7
5
e
l
i
c
i
t
e
d
c
o
n
c
e
r
n
e
d
c
o
m
m
e
n
t
s
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
d
u
t
y
t
o
m
a
k
e
t
h
e
i
r
g
e
n
—
e
r
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
k
n
o
w
n
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
c
a
u
s
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
w
o
r
r
y
a
b
o
u
t
w
h
a
t
w
o
u
l
d
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
f
o
r
c
o
m
p
l
i
a
n
c
e
.
T
h
e
U
S
D
A
,
N
L
R
B
,
F
T
C
,
S
E
C
,
a
n
d
V
A
w
a
n
t
e
d
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
p
r
a
c
t
i
c
e
s
t
o
s
u
f
f
i
c
e
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
t
h
e
N
L
R
B
,
F
T
C
,
a
n
d
S
E
C
w
a
n
t
e
d
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
c
a
s
e
s
a
n
d
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
s
t
o
f
u
l
f
i
l
l
t
h
i
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
.
T
h
e
V
A
w
a
n
t
e
d
t
h
i
s
d
u
t
y
c
h
a
n
g
e
d
f
r
o
m
m
a
k
i
n
g
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
"
k
n
o
w
n
“
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
t
o
j
u
s
t
m
a
k
i
n
g
t
h
e
m
"
a
v
a
i
l
a
b
l
e
"
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
.
O
n
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
a
g
e
n
c
y
r
e
c
o
r
d
s
t
o
t
h
e
1

1

.

6

.

"

-

.

5

"

'

.

!

!

M

"

:

3

l

u

i

'

-

a

=

-

-

0

r

m

h

i

v

-

3

0

d

?

s

3

n

a

3

'

a

.

'

r

:

?

3

'

1

-

_

:

_

'

!

'

.

-

_

-

‘

r

’

1

J

‘

0

!

-

-

.

.

F

I

q

'

-

3

9

5

3

b

:

4

-

-

'

r

3

.

i

i

:

1

'

'

'

.

p

3

£

"

.

§

M

'

'

o

5

:

“

:

-

-

"

-

'

‘

a

fl

'

.

3

-

'

‘

'

fl

"

'

”

m

5

h

a

s

”

“

n

5

s

"

“

“

r

'

"

"

-

"

"

‘

 
e

x

p

e

r

t

i

s

e

b

y

t

h

e

h

e

a

r

i

n

g

c

o

m

m

i

s

s

i

o

n

e

r

s

w

a

s

r

a

i

s

e

d

b

y

a

g

e

n

c

i

e

s

a

n

d

s

o

m

e

2
7
1
a
g
e
n
c
i
e
s
o
f
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
M
a
r
i
n
e
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
,
C
i
v
i
l
A
e
r
o
n
a
u
t
i
c
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
P
a
t
e
n
t
O
f
f
i
c
e
w
a
n
t
e
d
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
m
a
d
e
.
T
h
e
U
S
D
A
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
c
o
n
f
i
d
e
n
t
i
a
l
i
t
y
o
f
t
h
e
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
b
a
l
l
o
t
s
o
f
t
h
e
r
e
f
e
r
e
n
d
a
t
h
e
y
u
s
e
i
n
t
h
e
m
a
r
k
e
t
i
n
g
o
r
d
e
r
p
r
o
c
e
s
s
,
b
u
t
t
h
e
y
r
e
q
u
e
s
t
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
h
a
t
c
h
a
n
g
e
d
t
h
e
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
r
i
g
h
t
s
o
f
r
e
q
u
e
s
t
i
n
g
p
a
r
t
i
e
s
t
o
o
n
l
y
h
a
v
i
n
g
a
c
c
e
s
s
t
o
r
e
c
o
r
d
s
w
h
i
c
h
b
y
l
a
w
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
m
.
T
h
e
F
C
C
w
a
n
t
e
d
t
o
w
i
t
h
h
o
l
d
r
e
c
o
r
d
s
t
h
o
u
g
h
t
t
o
b
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
o
r
t
h
e
a
d
v
a
n
c
e
m
e
n
t
o
f
s
c
i
e
n
c
e
.
T
h
e
S
E
C
w
a
n
t
e
d
t
o
c
o
n
t
i
n
u
e
t
o
t
r
e
a
t
c
e
r
t
a
i
n
c
a
s
e
s
c
o
n
f
i
d
e
n
t
i
a
l
l
y
.
T
h
e
I
N
S
f
e
a
r
e
d
t
h
a
t
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
w
o
u
l
d
t
h
r
e
a
t
e
n
i
t
s
c
a
p
a
b
i
l
i
t
i
e
s
f
o
r
i
n
v
e
s
t
i
—
g
a
t
i
o
n
a
n
d
p
r
o
s
e
c
u
t
i
o
n
.
T
r
a
d
e
s
e
c
r
e
t
s
s
h
o
u
l
d
b
e
p
r
o
t
e
c
t
e
d
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
M
a
r
i
n
e
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
(
B
M
I
)
,
P
a
t
e
n
t
O
f
f
i
c
e
,
a
n
d
t
h
e
C
i
v
i
l
A
e
r
o
n
a
u
t
i
c
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
C
A
A
)
.
M
e
d
i
c
a
l
r
e
c
o
r
d
s
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
p
r
o
—
t
e
c
t
e
d
f
r
o
m
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
V
A
,
B
M
I
,
a
n
d
t
h
e
C
A
A
.
T
h
e
H
e
a
r
i
n
g
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
a
n
d
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
s
u
p
e
r
v
i
s
e
t
h
e
m
a
n
d
t
o
h
e
a
r
c
a
s
e
s
w
e
r
e
i
s
s
u
e
s
t
h
a
t
c
a
u
s
e
d
c
o
n
—
s
i
d
e
r
a
b
l
e
c
o
m
m
e
n
t
.
M
o
s
t
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
m
m
e
n
t
e
d
t
h
a
t
t
o
u
s
e
t
h
e
H
e
a
r
i
n
g
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
a
t
t
h
e
s
a
l
a
r
y
s
p
e
c
i
f
i
e
d
i
n
8
.
6
7
5
w
o
u
l
d
b
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
m
o
r
e
t
h
a
n
t
h
e
y
c
u
r
r
e
n
t
l
y
p
a
i
d
t
h
e
i
r
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
;
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
a
s
a
l
a
r
y
r
a
n
g
e
t
o
b
o
t
h
m
e
e
t
t
h
i
s
c
o
s
t
n
e
e
d
a
n
d
t
h
e
n
e
e
d
t
o
p
a
y
l
e
s
s
f
o
r
l
e
s
s
c
o
m
p
l
e
x
h
e
a
r
i
n
g
s
t
h
a
n
t
h
e
y
p
r
e
s
u
m
e
d
w
a
s
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
d
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
S
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
a
r
e
c
u
r
r
e
n
t
i
s
s
u
e
,
w
i
t
h
d
i
f
f
e
r
e
n
t
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
m
a
d
e
o
n
h
o
w
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
t
h
e
y
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
e
l
a
c
k
o
f
 
5
:
a
n
s
-
n
;
-
'
.
.
-
'
-
~
-
"
'
-
'
_
_
_
a
I
_
"
'
-
I
'
I
'
.
r
.
-
:
n
'
a
.
r
-
‘
-
-
_
.
_
u
'
.
-
.
l
l
-
.
3
 
2
7
2
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
e
h
i
r
i
n
g
o
f
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
.
A
g
e
n
c
y
a
f
t
e
r
a
g
e
n
c
y
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
b
e
a
b
l
e
t
o
m
o
r
e
c
l
o
s
e
l
y
s
u
p
e
r
v
i
s
e
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
i
n
t
h
e
a
s
s
i
g
n
m
e
n
t
o
f
d
u
t
i
e
s
a
n
d
c
a
s
e
s
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
h
e
a
r
c
a
s
e
s
o
n
i
t
s
o
w
n
m
o
t
i
o
n
,
a
n
d
t
o
d
e
c
i
d
e
c
a
s
e
s
a
f
t
e
r
a
r
e
c
o
r
d
w
a
s
m
a
d
e
t
o
a
l
s
o
b
e
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
r
e
c
o
g
n
i
z
e
d
i
n
t
h
e
b
i
l
l
.
S
o
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
n
t
e
d
n
o
t
h
i
n
g
t
o
d
o
w
i
t
h
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
;
t
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
u
s
e
t
h
e
i
r
o
w
n
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
g
e
n
c
y
,
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
o
a
r
d
,
V
A
,
O
f
f
i
c
e
o
f
I
n
d
i
a
n
A
f
f
a
i
r
s
,
a
n
d
t
h
e
B
i
t
u
m
i
n
o
u
s
C
o
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
e
a
c
h
t
e
s
t
i
f
i
e
d
f
o
r
t
h
i
s
.
T
o
a
n
u
m
b
e
r
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
t
h
e
m
a
j
o
r
w
a
y
o
f
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
F
C
C
a
n
d
t
h
e
N
L
R
B
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
e
x
p
r
e
s
s
e
d
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
o
v
e
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
F
C
C
w
e
n
t
s
o
f
a
r
a
s
t
o
t
e
s
t
i
f
y
t
h
a
t
i
t
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
8
.
6
7
4
w
o
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
t
o
h
a
v
e
a
r
u
l
e
b
e
f
o
r
e
i
t
e
n
f
o
r
c
e
d
t
h
e
l
a
w
,
a
n
d
t
h
u
s
e
n
d
a
g
e
n
c
y
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
o
f
s
t
a
t
u
t
e
s
w
i
t
h
o
u
t
e
n
g
a
g
i
n
g
i
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
f
i
r
s
t
.
W
h
i
l
e
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
w
a
s
g
e
n
e
r
a
l
l
y
t
h
o
u
g
h
t
t
o
b
e
a
g
o
o
d
i
d
e
a
,
t
h
e
S
E
C
w
a
n
t
e
d
i
t
t
o
b
e
m
a
d
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
.
A
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
g
e
n
c
y
w
a
n
t
e
d
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
’
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
d
e
s
i
g
n
a
t
e
w
h
a
t
w
a
s
a
n
d
w
a
s
n
o
t
a
n
a
g
e
n
c
y
b
e
d
e
l
e
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
.
 
L

A

t

a

e

e

b

r

s

o

o

t

r

n

i

a

f

a

c

u

D

i

e

t

e

p

i

d

t

r

s

a

s

m

A

t

i

e

n

d

t

m

o

,

n

t

t

h

t

r

e

d

B

f

i

u

f

o

r

i

n

e

c

,

a

u

a

t

i

i

h

s

e

u

l

o

n

i

f

d

e

s

a

t

M

t

a

h

t

r

e

h

i

i

e

i

n

s

F

I

h

e

s

r

n

q

v

a

u

e

i

n

s

d

r

t

e

i

W

m

i

l

g

i

e

a

l

n

t

d

t

o

n

,

i

p

f

r

e

e

s

t

S

e

h

n

e

e

r

t

v

e

C

i

d

i

i

c

v

e

f

o

l

r

(

F

W

t

)

S

h

e

i

r

2
7
3
M
a
r
k
e
t
m
a
n
i
p
u
l
a
t
i
o
n
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
b
y
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
t
o
s
u
p
p
o
r
t
i
t
s
m
a
r
k
e
t
i
n
g
o
r
d
e
r
s
,
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
s
e
r
v
e
t
o
s
u
p
p
o
r
t
i
t
s
c
r
e
d
i
t
c
o
n
t
r
o
l
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
s
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
r
e
q
u
e
s
t
s
m
a
d
e
b
y
t
h
e
s
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
E
a
c
h
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
t
h
e
s
e
n
s
i
t
i
v
i
t
y
o
f
t
h
e
s
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
t
o
q
u
i
c
k
,
t
i
m
e
l
y
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
m
a
d
e
t
h
e
m
u
n
s
u
i
t
e
d
t
o
t
h
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
e
n
v
i
s
i
o
n
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
a
s
u
b
j
e
c
t
o
f
g
r
e
a
t
c
o
n
c
e
r
n
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
y
s
o
u
g
h
t
t
o
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
d
o
n
e
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
w
e
r
e
c
l
a
s
s
i
f
i
e
d
i
n
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
i
v
e
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
.
I
n
t
e
r
p
r
e
t
i
v
e
r
u
l
e
s
w
e
r
e
s
a
i
d
t
o
g
u
i
d
e
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
i
e
s
a
s
t
o
w
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
a
w
w
a
s
.
B
u
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
h
a
d
t
o
d
e
f
e
n
d
t
h
i
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
a
l
o
n
g
w
i
t
h
s
e
e
k
i
n
g
t
o
e
n
f
o
r
c
e
t
h
i
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
l
a
w
.
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
w
e
r
e
t
h
o
s
e
r
u
l
e
s
t
h
a
t
o
p
e
r
a
t
e
d
a
s
s
u
p
p
l
e
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
w
i
t
h
t
h
e
b
i
n
d
i
n
g
e
f
f
e
c
t
o
f
l
a
w
.
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
u
l
e
s
w
e
r
e
d
i
v
i
d
e
d
i
n
t
o
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
a
n
d
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
c
a
t
e
g
o
r
i
e
s
.
T
h
e
L
a
b
o
r
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
N
L
R
B
,
F
T
C
,
B
u
r
e
a
u
o
f
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
G
r
a
z
i
n
g
S
e
r
v
i
c
e
s
o
u
g
h
t
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
i
f
t
h
e
r
e
w
a
s
a
n
y
r
e
g
u
l
a
t
—
i
n
g
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
y
a
b
i
l
l
,
i
t
w
o
u
l
d
r
e
c
o
g
n
i
z
e
t
h
e
s
e
d
i
f
f
e
r
e
n
t
t
y
p
e
s
a
n
d
c
a
t
e
g
o
r
i
e
s
.
A
n
o
t
h
e
r
i
s
s
u
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
t
h
e
4
5
d
a
y
d
e
l
a
y
o
f
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
a
n
y
r
u
l
e
a
f
t
e
r
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
.
T
h
e
 
A

n

e

x

a

m

p

l

e

o

f

a

n

a

m

e

n

d

m

e

n

t

t

o

i

m

p

r

o

v

e

s

u

c

h

c

o

o

r

d

i

n

a

t

i

o

n

w

a

s

t

h

e

 
2
7
4
c
u
r
r
e
n
t
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
t
h
e
F
W
S
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
h
o
w
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
-
m
e
n
t
c
o
u
l
d
n
u
l
l
i
f
y
r
u
l
e
s
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
h
u
n
t
i
n
g
a
n
d
f
i
s
h
i
n
g
s
e
a
s
o
n
s
u
n
l
e
s
s
t
h
e
y
c
o
u
l
d
g
e
t
a
n
e
x
c
e
p
t
i
o
n
f
o
r
e
v
e
r
y
c
a
s
e
.
F
o
r
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
t
h
e
4
5
d
a
y
d
e
l
a
y
m
a
d
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
t
o
s
i
n
g
l
e
p
a
r
t
i
e
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
c
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
a
n
d
c
o
n
t
r
a
c
t
s
t
h
e
B
u
r
e
a
u
c
a
r
r
i
e
d
o
u
t
u
n
d
e
r
i
t
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
.
F
o
r
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
i
s
s
u
e
w
a
s
i
t
s
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
i
s
s
u
i
n
g
r
u
l
e
s
a
f
f
e
c
t
i
n
g
s
i
n
g
l
e
p
a
r
t
i
e
s
.
T
h
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
e
n
d
e
d
o
n
M
a
y
1
4
,
1
9
4
1
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
l
e
a
r
n
e
d
a
g
r
e
a
t
d
e
a
l
f
r
o
m
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
p
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
b
e
n
e
f
i
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
i
r
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
l
e
a
r
n
e
d
f
i
r
s
t
h
a
n
d
f
r
o
m
t
h
e
w
i
t
n
e
s
s
e
s
a
b
o
u
t
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
—
t
i
c
e
s
a
n
d
t
h
e
n
e
e
d
t
o
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
s
u
c
h
p
r
a
c
t
i
c
e
s
i
n
a
n
y
g
e
n
e
r
a
l
b
i
l
l
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
O
n
e
a
g
e
n
c
y
,
t
h
e
B
o
n
—
n
e
v
i
l
l
e
P
o
w
e
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
i
t
s
c
u
r
r
e
n
t
p
r
a
c
t
i
c
e
s
w
e
r
e
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
8
.
6
7
5
d
u
e
t
o
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
e
n
g
a
g
e
d
i
n
p
r
o
—
p
r
i
e
t
a
r
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
i
n
c
a
r
r
y
i
n
g
o
u
t
p
u
b
l
i
c
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
v
e
r
y
f
a
c
t
t
h
a
t
s
u
c
h
a
n
a
g
e
n
c
y
e
x
i
s
t
e
d
c
o
u
l
d
p
r
o
m
p
t
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
t
o
r
e
f
l
e
c
t
o
n
h
o
w
t
h
e
b
i
l
l
s
a
f
f
e
c
t
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
c
a
r
r
i
e
d
o
u
t
u
n
d
e
r
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
s
i
n
c
e
s
u
c
h
a
n
a
g
e
n
c
y
t
h
o
u
g
h
t
i
t
s
e
l
f
t
o
b
e
e
x
e
m
p
t
.
M
o
s
t
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
u
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
b
e
d
r
a
f
t
e
d
t
o
b
e
t
t
e
r
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
r
e
e
a
g
e
n
c
i
e
s
,
t
h
e
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
D
e
p
a
r
t
—
m
e
n
t
,
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
u
r
e
a
u
,
a
n
d
t
h
e
V
e
t
e
r
a
n
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
u
r
g
e
d
g
r
e
a
t
e
r
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
i
r
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
.
e

.

“

o

h

fi

t

d

a

n

i

n

a

u

fl

M

R

m

n

O

H

o

.

:

n

.

e

n

i

I

.

.

.

n

i

m

”

n

a

u

J

o

t

"

.

9

.

_

.

.

.

.

.

1

3

r

.

r

.

.

.

1

r

‘

u

2

n

m

.

.

.

"

1

H

_

5

£

»

.

.

.

1

.

.

.

.

.

"

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

e

t

a

r

.

.

i

C

.

.

.

.

.

.

.

.

.

r

s

a

i

h

n

t

 
s

e

n

t

a

t

i

v

e

s

d

s

m

,

.

—

a

e

l

a

C

a

o

’

r

n

o

f

g

t

d

r

B

a

h

w

v

v

e

e

e

e

r

P

e

m

m

m

h

t

i

m

e

w

t

i

n

i

s

n

a

e

i

t

o

i

s

e

s

t

n

s

t

e

t

f

a

r

e

r

o

n

o

a

f

d

a

l

s

l

t

t

i

i

t

t

o

a

m

m

i

s

s

i

o

n

e

r

s

,

l

l

i

e

A

o

a

t

i

o

s

a

n

b

d

f

a

t

w

n

e

w

t

y

n

d

n

o

H

r

s

e

e

t

x

a

g

x

n

o

t

p

e

r

r

p

h

e

o

e

e

y

r

r

n

s

y

e

r

a

a

M

i

e

S

,

a

f

h

n

Y

t

s

t

G

t

t

,

d

j

u

y

e

u

a

y

J

d

,

’

n

1

n

r

a

e

m

5

d

e

F

l

a

a

r

l

l

.

i

c

a

g

o

U

t

a

C

H

a

A

m

c

o

d

c

e

i

d

o

1

h

r

r

i

9

a

e

C

d

e

v

4

i

o

s

e

1

r

m

n

m

m

t

,

s

e

g

m

e

e

i

t

b

t

b

t

y

n

t

e

e

t

e

h

D

r

e

r

e

a

.

s

e

v

m

i

m

i

r

r

b

o

o

e

w

i

f

T

s

f

l

a

h

t

s

l

t

e

h

g

t

e

t

s

.

h

y

i

s

o

n

,

r

e

h

w

w

t

a

r

s

n

,

o

r

y

r

e

q

u

i

r

e

m

e

n

t

s

r

e

m

e

h

o

e

h

p

t

j

e

f

u

C

A

a

r

o

g

a

i

w

a

t

o

r

e

n

y

o

t

r

r

o

i

r

e

r

r

s

i

p

n

t

m

t

f

o

l

a

s

r

a

e

y

l

a

d

i

n

g

G

D

r

n

e

b

e

e

i

d

n

a

e

t

t

e

n

h

b

i

e

g

r

e

r

e

c

h

y

g

o

w

o

c

s

a

t

i

o

n

2
7
5
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
’
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
t
h
a
t
a
f
o
r
m
a
l
h
e
a
r
i
n
g
f
o
r
r
u
l
e
m
a
k
—
i
n
g
o
n
l
y
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
w
h
e
n
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
c
l
e
a
r
l
y
r
e
q
u
i
r
e
d
s
u
c
h
a
h
e
a
r
i
n
g
.
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
(
s
e
e
D
a
v
i
s
o
n
1
9
4
1
)
.
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
s
p
e
l
l
e
d
o
u
t
t
h
e
f
o
u
r
o
b
j
e
c
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
i
n
d
r
a
f
t
i
n
g
8
.
6
7
5
.
F
i
r
s
t
,
i
t
w
a
n
t
e
d
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
n
o
r
g
a
n
i
z
a
—
t
i
o
n
,
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
d
e
v
o
t
e
d
t
o
s
t
u
d
y
i
n
g
a
n
d
i
m
p
r
o
v
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
S
e
c
o
n
d
,
i
t
w
a
n
t
e
d
t
o
c
r
e
a
t
e
a
f
r
a
m
e
w
o
r
k
t
h
a
t
w
o
u
l
d
e
n
c
o
u
r
a
g
e
a
n
d
i
m
p
r
o
v
e
t
h
e
u
s
e
o
f
i
n
f
o
r
m
a
l
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
;
t
h
i
s
f
r
a
m
e
w
o
r
k
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
d
u
t
y
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
k
e
e
p
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
i
r
g
e
n
e
r
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
,
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
o
b
t
a
i
n
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
a
g
e
n
c
y
r
e
c
o
r
d
s
,
a
n
d
t
h
e
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
.
T
h
i
r
d
,
i
t
w
a
n
t
e
d
t
o
i
m
p
r
o
v
e
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
b
y
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
p
u
b
l
i
c
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
i
n
i
t
;
t
h
e
4
5
d
a
y
d
e
l
a
y
f
o
r
r
u
l
e
s
t
o
t
a
k
e
e
f
f
e
c
t
w
a
s
i
n
t
e
n
d
e
d
t
o
d
o
t
h
i
s
.
F
o
u
r
t
h
,
i
t
w
a
n
t
e
d
t
o
i
m
p
r
o
v
e
f
o
r
m
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
i
n
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
;
t
h
e
c
r
e
a
t
i
o
n
o
f
h
e
a
r
i
n
g
 
 
 
 
H

a

t

c

h

i

n

s

i

s

t

e

d

t

h

e

r

e

w

a

s

u

t

i

l

i

t

y

(

U

.

S

.

C

o

n

g

r

e

s

s

1

9

4

1

c

,

8

3

8

—

6

1

)

.

2
7
6
o
f
a
g
e
n
c
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
w
e
r
e
p
r
o
p
o
s
e
d
t
o
m
a
k
e
s
u
c
h
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
.
O
n
t
h
i
s
l
a
s
t
o
b
j
e
c
t
i
v
e
,
A
c
h
e
s
o
n
c
o
m
m
e
n
t
e
d
t
h
a
t
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
c
a
s
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
t
r
e
a
t
e
d
d
i
f
f
e
r
e
n
t
l
y
,
a
n
d
t
h
a
t
i
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
o
r
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
h
e
a
r
d
t
h
e
c
a
s
e
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
n
e
e
d
f
o
r
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
A
c
h
e
s
o
n
c
l
a
i
m
e
d
t
o
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
c
o
n
t
e
m
p
l
a
t
e
d
a
b
i
l
l
i
n
t
h
e
f
o
r
m
o
f
a
c
o
d
e
a
n
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
h
a
d
r
e
j
e
c
t
e
d
i
t
w
h
i
l
e
t
h
e
m
i
n
o
r
—
i
t
y
s
t
i
l
l
s
o
u
g
h
t
o
n
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
8
1
0
—
3
7
)
.
S
h
u
l
m
a
n
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
S
h
u
l
m
a
n
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
8
.
6
7
5
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
a
p
e
r
s
o
n
w
h
o
w
a
s
s
e
e
k
i
n
g
r
e
v
i
e
w
,
a
n
d
h
a
d
m
i
s
t
a
k
e
n
l
y
s
o
u
g
h
t
t
h
e
w
r
o
n
g
k
i
n
d
o
f
r
e
v
i
e
w
,
t
o
b
e
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
o
c
o
r
r
e
c
t
t
h
e
m
i
s
t
a
k
e
w
i
t
h
o
u
t
t
h
e
p
e
n
a
l
t
y
o
f
d
i
s
m
i
s
s
a
l
o
f
h
i
s
o
r
h
e
r
c
a
s
e
.
S
h
u
l
m
a
n
c
o
v
e
r
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
a
c
t
i
c
e
s
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
s
i
n
c
e
8
.
6
7
5
r
e
l
i
e
d
o
n
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
w
a
y
s
o
f
o
b
t
a
i
n
i
n
g
r
e
v
i
e
w
.
H
e
n
o
t
e
d
t
h
a
t
p
r
o
p
r
i
e
t
a
r
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
w
e
r
e
a
l
r
e
a
d
y
e
x
c
l
u
d
e
d
f
r
o
m
r
e
v
i
e
w
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
t
h
a
t
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
o
r
d
e
r
s
o
f
t
h
e
N
L
R
B
a
l
r
e
a
d
y
e
n
j
o
y
e
d
t
h
e
s
p
e
c
i
a
l
s
t
a
t
u
s
o
f
b
e
i
n
g
u
n
r
e
v
i
e
w
a
b
l
e
u
n
t
i
l
b
r
o
u
g
h
t
u
p
a
s
p
a
r
t
o
f
a
n
u
n
f
a
i
r
l
a
b
o
r
p
r
a
c
t
i
c
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
9
1
8
f
o
r
n
o
t
c
l
a
r
i
f
y
i
n
g
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
f
u
n
c
t
i
o
n
a
s
a
s
u
b
s
t
i
t
u
t
e
f
o
r
e
x
i
s
t
i
n
g
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
i
n
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
o
r
a
s
a
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
t
o
t
h
e
m
.
A
s
t
o
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
c
e
o
f
t
h
e
f
i
v
e
g
r
o
u
n
d
s
s
t
a
t
e
d
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
S
h
u
l
m
a
n
d
i
d
n
o
t
s
e
e
w
h
a
t
t
h
e
y
d
i
d
o
t
h
e
r
t
h
a
n
r
e
s
t
a
t
e
w
h
a
t
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
h
a
d
b
e
e
n
f
o
r
a
g
e
n
e
r
a
t
i
o
n
.
A
n
d
w
h
i
l
e
S
h
u
l
m
a
n
s
a
w
n
o
u
t
i
l
i
t
y
i
n
d
o
i
n
g
t
h
i
s
,
 
 
2
7
7
D
a
v
i
s
o
n
o
p
p
o
s
e
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
a
l
l
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
i
n
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
f
o
r
m
,
b
u
t
h
e
d
i
d
b
e
l
i
e
v
e
t
h
a
t
g
r
e
a
t
e
r
s
i
m
p
l
i
c
i
t
y
a
n
d
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
.
H
e
u
s
e
d
t
h
r
e
e
c
r
i
t
e
r
i
a
f
o
r
e
v
a
l
u
a
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
s
:
e
x
p
e
r
t
i
s
e
,
s
p
e
e
d
,
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
f
o
r
l
e
a
d
i
n
g
t
o
c
l
a
s
h
e
s
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
c
o
m
-
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
n
p
o
l
i
c
y
,
f
o
r
n
o
t
b
e
i
n
g
a
v
e
r
y
a
t
t
r
a
c
t
i
v
e
p
o
s
i
t
i
o
n
f
o
r
l
a
w
y
e
r
s
w
h
o
d
e
s
i
r
e
d
a
p
u
b
l
i
c
s
e
r
v
i
c
e
c
a
r
e
e
r
,
f
o
r
t
r
y
i
n
g
t
o
a
t
t
r
a
c
t
p
e
r
s
o
n
s
w
h
o
c
o
u
l
d
a
l
s
o
s
e
r
v
e
a
s
a
g
e
n
c
y
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
,
a
n
d
f
o
r
a
t
e
r
m
t
h
a
t
w
a
s
f
a
r
t
o
o
s
h
o
r
t
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
a
t
m
u
c
h
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
b
e
m
a
d
e
a
b
o
u
t
t
h
i
s
s
y
s
t
e
m
.
H
e
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
y
h
a
v
e
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
s
t
a
t
u
s
w
i
t
h
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
i
e
s
f
o
r
p
r
o
m
o
t
i
o
n
a
n
d
r
e
t
i
r
e
m
e
n
t
.
H
e
a
l
s
o
d
i
d
n
o
t
s
e
e
a
n
y
r
e
a
l
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
a
n
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
n
o
t
f
u
l
l
y
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
h
o
w
t
h
e
y
w
o
u
l
d
i
n
t
e
r
f
e
r
e
w
i
t
h
t
h
e
d
e
m
a
n
d
f
o
r
e
x
p
e
r
—
t
i
s
e
,
a
n
d
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
a
w
a
y
o
f
r
e
c
o
n
c
i
l
i
n
g
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
i
d
e
a
l
w
i
t
h
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
e
x
p
e
r
t
n
e
s
s
.
H
i
s
s
u
g
g
e
s
t
e
d
s
o
l
u
t
i
o
n
t
o
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
c
r
e
a
t
i
n
g
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
a
n
d
d
e
l
e
g
a
t
e
t
o
t
h
e
m
t
h
e
t
a
s
k
o
f
d
r
a
f
t
i
n
g
a
b
i
l
l
t
o
a
c
h
i
e
v
e
g
r
e
a
t
e
r
s
i
m
p
l
i
c
i
t
y
a
n
d
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
8
6
3
—
7
0
)
.
T
h
e
n
e
x
t
s
e
v
e
r
a
l
w
i
t
n
e
s
s
e
s
w
e
r
e
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
s
o
n
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
I
C
C
)
.
E
a
c
h
w
a
n
t
e
d
t
h
e
I
C
C
e
x
e
m
p
t
e
d
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
d
o
i
n
g
a
f
i
n
e
j
o
b
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
h
i
r
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
d
r
o
p
p
e
d
.
T
h
e
y
w
a
n
t
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
 
 
fi

n

i

o

n

r

g

,

i

r

A

w

i

1

f

e

o

B

a

n

c

o

A

w

n

g

,

s

(

t

9

t

e

U

e

L

h

a

3

r

g

s

.

o

a

1

t

s

s

u

e

S

)

i

e

n

h

g

.

.

m

g

c

l

h

o

C

r

y

i

t

e

n

o

A

e

y

n

s

g

e

t

i

t

r

t

a

p

i

u

s

n

s

n

e

i

n

a

r

b

s

t

s

d

e

o

e

g

a

o

x

s

s

o

t

s

n

1

t

n

w

e

o

e

e

o

d

9

r

c

t

d

4

u

y

e

c

o

s

e

d

o

s

,

n

u

t

a

1

h

d

l

s

t

9

a

e

t

y

t

n

s

b

a

r

e

2

h

c

e

4

e

d

m

t

r

b

,

h

i

y

e

f

n

f

a

n

e

i

t

t

o

9

t

e

r

2

c

h

7

e

d

e

t

o

)

a

h

f

f

.

i

n

A

o

g

t

s

e

B

r

e

A

e

h

n

d

W

e

w

s

h

e

e

o

w

t

g

r

e

d

u

i

r

r

a

n

l

t

l

o

e

d

n

o

n

a

x

u

e

s

g

s

p

h

n

s

e

t

k

e

a

d

s

r

a

e

r

p

s

e

t

d

t

p

s

s

e

i

e

f

m

s

n

e

o

a

b

e

e

g

b

r

e

n

o

r

c

(

t

u

e

a

f

j

U

t

g

o

.

u

u

o

a

r

d

S

s

t

f

i

e

.

—

w

o

d

C

j

c

f

h

u

e

o

i

f

u

c

s

h

r

i

i

t

g

l

i

e

e

i

n

r

a

r

s

c

o

e

l

s

t

n

v

d

c

e

n

a

i

a

i

s

k

v

t

4

o

m

r

e

1

n

a

s

e

9

w

2
7
8
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
n
o
n
l
a
w
y
e
r
s
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
O
n
e
w
i
t
n
e
s
s
e
v
e
n
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
c
r
e
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
T
h
e
y
a
l
l
w
a
n
t
e
d
t
o
k
e
e
p
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
s
y
s
t
e
m
u
n
c
h
a
n
g
e
d
(
U
.
S
.
C
o
n
—
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
8
7
1
—
9
1
3
,
1
1
0
3
—
6
)
.
O
t
h
e
r
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
s
o
l
e
l
y
o
n
t
h
e
n
e
e
d
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
n
o
n
l
a
w
y
e
r
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
1
9
3
—
6
,
1
2
0
7
—
9
)
.
T
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
h
a
d
t
h
r
e
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
—
t
i
v
e
s
t
e
s
t
i
f
y
:
J
a
c
o
b
L
a
s
h
l
y
,
A
B
A
P
r
e
s
i
d
e
n
t
;
T
h
o
m
a
s
B
.
G
a
y
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
;
a
n
d
,
O
.
R
.
M
c
G
u
i
r
e
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
s
e
A
B
A
w
i
t
n
e
s
s
e
s
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
A
B
A
w
o
u
l
d
b
e
f
l
e
x
i
b
l
e
i
n
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
a
b
i
l
l
s
i
n
c
e
i
t
w
a
s
n
o
w
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
f
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
b
e
i
n
g
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
a
n
y
b
i
l
l
.
B
u
t
t
h
e
A
B
A
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
o
n
l
y
8
.
6
7
4
m
e
t
t
h
e
s
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
,
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
A
B
A
h
a
d
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
9
1
8
p
r
i
o
r
t
o
8
.
6
7
4
.
T
h
e
A
B
A
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
t
g
r
e
a
t
e
r
l
e
n
g
t
h
a
n
d
s
u
b
m
i
t
t
e
d
m
o
r
e
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
d
o
c
u
m
e
n
t
s
t
h
a
n
a
n
y
o
t
h
e
r
w
i
t
n
e
s
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
9
1
5
—
1
1
0
1
)
.
t
h
e
y
p
e
r
c
e
i
v
e
d
a
c
o
u
r
t
t
r
e
n
d
i
n
n
a
r
r
o
w
i
n
g
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
 
 
2
7
9
a
c
t
i
o
n
s
d
u
e
t
o
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
s
t
r
a
i
n
t
a
n
d
c
o
u
r
t
d
e
f
e
r
e
n
c
e
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
9
2
7
)
.
O
t
h
e
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
a
l
s
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
i
n
t
h
e
s
e
h
e
a
r
—
i
n
g
s
.
I
n
c
l
u
d
e
d
w
e
r
e
g
r
o
u
p
s
s
u
c
h
a
s
c
l
i
e
n
t
e
l
e
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
b
r
o
a
d
e
c
o
n
o
m
i
c
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
J
o
h
n
B
e
n
t
o
n
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
—
a
t
i
o
n
o
f
R
a
i
l
r
o
a
d
a
n
d
U
t
i
l
i
t
y
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
a
s
i
t
s
G
e
n
e
r
a
l
S
o
l
i
c
i
t
o
r
.
T
h
i
s
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
s
t
a
t
e
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
f
r
o
m
e
v
e
r
y
s
t
a
t
e
e
x
c
e
p
t
D
e
l
a
w
a
r
e
a
n
d
N
e
w
Y
o
r
k
.
I
t
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
6
7
5
w
i
t
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
I
t
w
a
n
t
e
d
t
o
e
x
e
m
p
t
t
h
e
I
C
C
,
F
C
C
,
F
P
C
,
a
n
d
t
h
e
S
E
C
b
e
c
a
u
s
e
o
f
i
t
s
c
o
n
c
e
r
n
o
v
e
r
t
h
e
d
i
s
r
u
p
t
i
v
e
i
m
p
a
c
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
h
a
v
e
o
n
t
h
e
c
o
o
r
d
i
n
a
t
i
o
n
o
f
s
t
a
t
e
a
n
d
n
a
t
i
o
n
a
l
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
W
h
e
n
a
s
k
e
d
w
h
y
t
h
e
8
.
6
7
5
p
r
o
v
i
s
i
o
n
i
n
t
e
n
d
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
—
s
t
a
t
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
w
a
s
n
o
t
e
n
o
u
g
h
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
,
B
e
n
t
o
n
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
j
o
i
n
t
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
u
n
p
r
o
t
e
c
t
e
d
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
c
a
s
e
s
w
h
e
r
e
e
x
a
m
i
n
e
r
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
c
o
n
d
u
c
t
e
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
n
o
t
p
r
o
t
e
c
t
e
d
.
A
n
o
t
h
e
r
i
s
s
u
e
o
f
g
r
e
a
t
c
o
n
c
e
r
n
w
a
s
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
.
T
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
a
w
i
t
a
s
i
n
t
e
r
f
e
r
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
a
b
i
l
i
t
y
o
f
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
t
o
s
e
t
u
n
i
f
o
r
m
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
p
r
a
i
s
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
I
C
C
s
y
s
t
e
m
o
f
c
i
v
i
l
s
e
r
v
—
i
c
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
1
0
7
—
1
8
)
.
H
e
r
b
e
r
t
B
i
n
g
h
a
m
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
—
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
.
H
e
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
F
C
C
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
n
i
n
t
e
r
v
e
n
o
r
r
u
l
e
t
h
a
t
e
x
c
l
u
d
e
d
e
v
e
r
y
o
n
e
e
x
c
e
p
t
a
p
p
l
i
c
a
n
t
s
,
a
n
d
t
h
e
F
C
C
 
t

A

a

h

8

h

r

c

o

p

l

.

r

o

e

t

r

e

9

i

o

e

d

p

1

n

c

s

e

8

,

P

a

e

a

w

e

V

t

o

r

t

.

e

e

w

u

v

C

n

t

t

d

a

n

e

i

l

d

.

u

d

h

t

s

h

O

h

b

m

f

n

a

h

i

f

e

e

c

T

a

i

s

e

a

r

n

,

c

e

s

f

i

e

s

u

f

g

P

.

p

e

h

r

a

o

e

p

c

t

o

f

t

s

s

r

p

e

H

i

t

e

a

d

d

i

o

t

e

f

n

t

l

.

v

o

o

i

d

e

n

(

n

f

t

l

i

n

U

a

t

u

e

a

l

h

s

.

d

l

f

t

u

o

i

n

S

w

w

r

C

a

t

y

l

r

a

o

y

h

e

i

t

n

e

e

r

,

g

n

e

g

r

h

d

r

s

o

A

t

e

n

m

t

t

t

s

l

e

e

o

h

s

a

o

r

s

f

e

w

i

t

1

y

p

c

i

i

9

e

n

r

a

f

o

m

r

4

a

n

i

n

p

1

c

e

l

a

p

t

c

d

a

c

i

r

,

a

w

t

c

i

1

c

y

e

I

n

s

t

e

t

o

n

i

1

r

f

i

3

b

t

o

s

t

9

e

u

p

a

i

—

f

t

o

o

b

n

r

3

p

t

4

o

e

o

s

a

o

e

e

)

i

p

n

f

r

.

n

—

t

r

s

t

i

a

o

h

c

o

n

e

n

w

t

t

T

a

o

h

i

g

o

h

8

.

c

n

e

o

i

e

s

s

l

n

e

a

c

b

6

w

p

i

e

y

l

7

e

l

f

e

e

4

s

i

o

r

a

v

a

e

r

w

n

p

l

e

a

t

d

r

i

o

s

2
8
0
f
a
i
l
u
r
e
t
o
s
e
g
r
e
g
a
t
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
t
h
e
a
r
i
n
g
s
.
W
i
l
l
i
a
m
D
e
m
p
s
e
y
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
F
C
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
a
n
d
f
o
r
m
e
r
F
C
C
s
t
a
f
f
e
r
,
a
i
m
e
d
t
o
d
e
f
e
n
d
w
h
a
t
B
i
n
g
h
a
m
a
t
t
a
c
k
e
d
.
F
C
C
e
x
a
m
i
n
e
r
s
f
u
n
c
t
i
o
n
e
d
a
s
c
o
m
p
i
l
e
r
s
o
f
a
r
e
c
o
r
d
t
h
a
t
w
a
s
s
e
n
t
t
o
t
h
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
f
o
r
"
p
r
o
p
o
s
e
d
f
i
n
d
i
n
g
s
"
t
o
w
h
i
c
h
t
h
e
r
e
c
a
n
b
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
f
i
l
e
d
b
e
f
o
r
e
t
h
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
r
e
n
d
e
r
s
i
t
s
f
i
n
a
l
f
i
n
d
-
i
n
g
s
o
f
f
a
c
t
.
B
i
n
g
h
a
m
s
a
w
t
h
e
F
C
C
f
a
i
l
u
r
e
t
o
s
e
g
r
e
g
a
t
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
t
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
t
a
g
e
a
s
n
e
e
d
i
n
g
t
o
b
e
c
o
r
r
e
c
t
e
d
w
i
t
h
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
a
n
d
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
i
n
t
e
r
m
e
d
i
a
t
e
r
e
p
o
r
t
s
b
y
t
h
e
h
e
a
r
—
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
.
D
e
m
p
s
e
y
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
f
a
i
r
n
e
s
s
o
f
F
C
C
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
a
n
d
r
u
l
e
s
w
i
t
h
a
n
a
r
g
u
m
e
n
t
t
h
a
t
e
x
p
e
r
t
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
w
a
s
n
e
e
d
e
d
.
D
e
m
p
s
e
y
t
r
i
e
d
t
o
u
n
d
e
r
m
i
n
e
t
h
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
n
e
s
s
o
f
B
i
n
g
h
a
m
’
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
t
h
e
F
C
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
h
a
d
n
e
v
e
r
b
e
e
n
p
o
l
l
e
d
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
.
D
e
m
p
s
e
y
,
h
o
w
e
v
e
r
,
f
a
i
l
e
d
t
o
a
d
d
r
e
s
s
t
h
e
F
C
C
i
n
t
e
r
v
e
n
o
r
r
u
l
e
.
B
i
n
g
h
a
m
w
a
n
t
e
d
a
b
i
l
l
d
r
a
f
t
e
d
t
h
a
t
w
o
u
l
d
c
o
m
b
i
n
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
8
.
6
7
4
,
8
.
6
7
5
,
a
n
d
8
.
9
1
8
.
D
e
m
p
s
e
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
6
7
5
w
i
t
h
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
d
e
l
e
t
e
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
o
f
a
n
i
n
t
e
r
m
e
d
i
a
t
e
r
e
p
o
r
t
b
y
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
1
1
8
—
3
8
,
1
1
6
5
—
7
7
)
.
A
c
c
o
u
n
t
a
n
t
s
r
e
q
u
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
a
c
c
o
u
n
t
a
n
t
s
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
 
-
'
n
r
-
.
.
1
1
:
5
:
'
-
*
'
.
s
.
w

m

h

m

w

T

a

c

a

g

f

t

j

t

o

e

h

i

e

e

i

h

e

h

u

m

i

h

n

u

v

h

o

t

i

e

e

t

t

d

e

t

a

d

i

e

a

o

l

o

r

d

c

e

h

e

e

h

c

e

p

u

e

a

m

e

i

e

A

y

r

u

e

n

x

p

l

a

e

r

s

i

n

e

r

c

l

a

n

e

o

o

g

f

n

l

s

t

d

m

w

r

e

a

e

a

b

t

u

f

o

y

p

h

t

e

r

r

h

c

g

j

l

t

o

a

t

s

s

n

e

h

i

e

e

e

e

t

t

t

t

t

i

l

g

a

n

d

c

o

a

v

d

h

a

o

e

e

e

n

l

h

i

t

s

t

t

f

t

d

b

o

h

g

b

e

d

s

r

i

i

a

e

r

s

J

e

t

c

r

t

t

n

t

i

p

a

n

f

a

b

s

h

n

n

s

t

n

c

n

c

r

e

h

w

a

e

B

e

e

d

a

o

w

a

u

t

e

o

r

p

e

y

p

c

o

t

d

t

c

F

a

f

t

r

w

o

e

r

i

s

y

r

h

e

a

A

n

o

n

c

h

r

p

o

c

d

a

s

s

d

o

d

i

r

v

s

e

o

t

d

n

c

t

t

s

d

e

s

i

m

h

e

g

e

u

t

e

o

p

e

s

e

s

h

c

x

r

o

c

e

r

c

r

w

e

o

i

d

i

i

f

h

t

p

r

i

e

h

u

p

o

w

o

d

o

s

a

e

C

D

r

n

n

t

r

e

n

e

r

o

v

u

a

i

t

i

o

u

l

n

s

u

t

o

u

o

e

d

t

o

.

f

s

l

s

t

v

l

d

v

n

s

l

i

e

l

l

o

i

i

d

i

i

d

t

d

e

o

y

d

o

n

e

s

f

w

e

o

a

e

a

l

e

s

i

m

a

n

l

s

w

t

n

l

e

c

i

,

.

s

t

s

o

o

s

o

8

H

a

o

n

u

e

f

r

n

i

d

t

s

.

u

t

s

e

B

C

b

o

u

s

6

r

u

e

u

h

a

s

t

i

t

I

u

s

f

w

7

t

s

r

h

a

n

r

A

o

o

p

t

p

4

e

e

i

e

s

o

t

r

e

p

r

o

.

"

a

r

h

b

s

f

w

a

8

c

o

n

e

k

n

u

m

C

.

e

o

e

s

u

r

v

s

a

(

U

4

n

a

6

u

c

o

w

y

r

l

d

e

a

n

7

n

i

a

o

.

u

t

e

c

o

e

e

h

o

.

o

7

i

t

d

a

s

.

s

d

a

4

o

a

t

t

S

f

i

t

e

e

m

b

t

w

f

.

.

h

h

f

o

t

i

i

y

o

h

r

i

s

a

c

6

c

m

t

8

f

i

S

t

i

s

t

o

t

v

i

a

n

w

r

o

e

t

C

h

I

s

h

m

N

o

i

t

t

e

i

l

n

w

g

h

i

d

p

y

u

t

b

a

o

H

e

n

r

t

e

e

t

e

e

s

u

D

g

A

a

o

s

o

p

s

r

a

n

s

h

v

l

r

d

f

Y

l

p

e

t

a

e

p

r

i

t

e

o

e

i

s

m

A

r

c

a

h

o

e

t

h

s

r

t

o

o

i

u

s

o

a

n

e

p

r

s

v

1

s

s

c

e

c

d

y

c

d

i

a

a

u

a

9

p

t

u

t

i

t

o

l

t

e

l

i

k

t

s

i

t

v

a

t

r

n

s

p

r

t

a

,

i

o

a

e

h

s

t

c

e

i

i

r

r

d

"

4

i

a

p

r

n

8

e

g

i

p

r

n

1

c

,

1

.

t

i

i

e

o

r

6

n

r

v

v

t

e

s

a

t

t

p

g

s

g

.

t

r

u

e

o

e

n

i

i

o

7

o

s

e

i

t

i

i

s

s

o

5

v

n

n

i

s

f

a

t

r

e

f

e

d

u

e

e

d

s

i

H

b

e

g

o

d

d

w

e

r

e

u

1

e

e

w

e

i

r

d

n

e

s

L

t

d

i

9

m

s

o

t

s

n

s

r

n

c

r

1

t

e

c

e

a

h

t

p

i

n

a

)

.

w

n

b

C

e

i

h

e

t

n

t

h

t

C

x

f

a

o

s

m

i

t

—

e

e

e

o

y

t

b

a

o

t

—

e

f

d

o

o

s

t

t

—

a

.

m

r

i

o

e

l

2
8
1
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
B
o
a
r
d
o
f
T
a
x
A
p
p
e
a
l
s
b
e
p
r
e
s
e
r
v
e
d
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
1
5
7
—
6
5
)
.
A
n
i
n
v
e
n
t
o
r
w
h
o
a
l
s
o
p
r
a
c
t
i
c
e
d
a
s
a
n
o
n
l
a
w
y
e
r
b
e
f
o
r
e
a
n
a
g
e
n
c
y
a
l
s
o
r
e
q
u
e
s
t
e
d
p
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
o
f
t
h
i
s
r
i
g
h
t
;
a
n
o
n
l
a
w
y
e
r
c
o
l
l
e
a
g
u
e
t
e
s
t
i
f
i
e
d
f
o
r
t
h
e
s
a
m
e
a
n
d
w
a
n
t
e
d
t
h
e
8
.
6
7
5
p
r
o
v
i
—
s
i
o
n
p
e
r
m
i
t
t
i
n
g
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
o
f
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
t
o
c
e
n
t
r
a
l
i
z
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
b
a
r
s
n
o
t
t
o
b
e
a
t
h
r
e
a
t
t
o
n
o
n
l
a
w
y
e
r
p
r
a
c
t
i
c
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
2
0
9
—
1
2
)
.
A
n
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
c
u
s
t
o
m
s
b
r
o
k
e
r
s
r
e
q
u
e
s
t
e
d
p
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
s
a
m
e
r
i
g
h
t
f
o
r
c
u
s
t
o
m
s
b
r
o
k
e
r
s
 
.
r
 
8

r

c

B

h

b

p

l

g

w

.

i

r

e

l

a

e

e

r

i

6

e

h

o

a

d

f

t

t

e

C

o

n

7

s

o

t

k

a

i

s

h

g

4

r

e

l

i

n

s

i

r

m

t

s

a

e

r

f

n

e

h

d

g

.

e

n

A

t

a

.

(

U

t

u

e

a

s

U

s

o

g

d

(

s

m

s

S

.

a

o

s

a

h

b

d

d

S

t

s

i

e

o

m

.

1

9

e

o

n

i

u

a

e

4

C

O

x

T

C

w

r

n

c

s

t

1

c

m

n

u

e

e

a

s

o

u

n

o

n

e

h

o

t

i

t

r

o

c

,

g

l

t

u

e

t

t

l

g

r

e

s

s

a

h

d

t

i

m

M

h

e

r

t

i

o

b

e

e

e

e

t

1

o

1

v

e

r

n

r

s

t

s

t

8

e

c

r

s

t

h

o

C

8

c

r

o

r

u

B

a

h

s

l

—

1

t

n

e

u

f

s

t

a

9

1

a

9

e

n

a

n

t

s

r

9

r

4

o

t

y

g

s

N

e

4

e

a

i

1

s

k

t

e

e

a

m

1

d

f

c

,

p

e

A

t

p

,

h

w

u

o

o

y

s

s

c

3

)

.

1

o

u

r

e

s

o

e

U

1

h

n

s

Y

p

B

h

p

t

(

t

1

s

r

a

d

o

r

t

1

.

a

.

5

d

e

i

2

a

t

u

a

—

)

a

u

i

h

l

4

e

h

S

c

k

r

e

c

9

t

5

7

)

.

C

a

t

e

c

a

j

p

t

.

i

u

l

o

i

d

p

s

e

r

d

o

n

r

l

s

o

a

r

c

e

i

t

c

e

a

h

p

h

i

n

n

o

l

e

t

f

s

e

s

a

j

d

e

o

i

f

i

i

s

r

a

c

r

o

A

e

i

B

g

n

a

b

v

T

p

b

y

N

m

e

e

n

c

s

d

1

i

i

e

i

s

l

9

w

n

a

o

t

i

r

o

t

l

4

f

n

c

e

s

e

o

s

1

d

Y

s

d

i

L

p

b

w

r

v

a

s

h

a

a

t

c

,

o

e

u

e

a

i

t

o

k

e

e

i

s

l

e

n

c

u

t

1

c

u

e

o

c

a

l

t

1

i

a

a

d

n

C

e

u

d

8

n

n

s

u

.

s

2

d

g

e

t

b

s

s

e

—

o

e

u

y

t

)

h

l

h

t

u

e

a

p

h

m

.

y

l

v

i

n

e

e

e

s

f

e

e

r

o

r

7

n

s

t

r

L

w

o

p

w

p

C

y

s

t

e

A

t

B

a

e

u

t

c

e

u

n

r

w

t

s

o

t

d

r

m

t

i

t

n

a

h

e

e

i

t

l

e

o

a

o

8

t

d

s

h

m

f

u

t

.

o

o

h

B

9

a

a

e

u

C

u

1

e

r

n

o

e

g

i

r

o

c

t

8

(

U

.

n

—

m

a

S

—

—

u

.

2
8
2
g
i
v
e
t
h
e
r
e
v
i
e
w
i
n
g
c
o
u
r
t
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
o
r
n
o
t
t
o
r
e
v
i
e
w
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
,
a
n
d
t
o
i
m
p
o
s
e
s
o
m
e
u
n
i
f
o
r
m
i
t
y
o
n
t
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
s
t
a
n
d
a
r
d
.
T
h
i
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
a
t
i
s
f
i
e
d
D
u
l
l
e
s
.
D
u
l
l
e
s
e
x
p
r
e
s
s
e
d
t
h
e
r
e
s
e
r
v
e
d
s
u
p
p
o
r
t
o
f
h
i
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
f
o
r
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
l
i
e
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
s
h
o
u
l
d
b
e
a
b
e
t
t
e
r
s
o
l
u
t
i
o
n
.
D
u
l
l
e
s
a
l
s
o
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
b
m
i
t
t
h
e
i
r
r
u
l
e
s
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
c
a
u
s
e
h
e
f
e
l
t
t
h
a
t
t
h
i
s
w
o
u
l
d
w
e
a
k
e
n
c
a
s
e
s
o
f
l
i
t
i
g
a
n
t
s
w
h
o
c
h
a
l
l
e
n
g
e
d
t
h
e
r
u
l
e
s
s
i
n
c
e
t
h
e
c
o
u
r
t
s
c
o
u
l
d
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
s
r
e
s
u
l
t
i
n
g
i
n
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
f
f
i
r
m
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
s
.
D
u
l
l
e
s
e
n
d
e
d
h
i
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
b
y
e
x
p
r
e
s
s
i
n
g
h
i
s
t
o
t
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
g
e
n
—
c
i
e
s
b
e
i
n
g
m
a
n
d
a
t
e
d
b
y
l
a
w
t
o
g
i
v
e
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
a
s
w
a
s
d
o
n
e
i
n
 
i
n
p

C

o

o

r

n

t

g

e

r

d

e

s

i

t

.

S

s

6

1

7

9

4

4

w

c

,

1

h

1

2

a

1

m

7

e

—

n

8

d

7

m

e

n

t

s

d

r

a

w

n

f

r

o

m

t

h

e

p

r

o

v

i

s

i

o

n

s

o

f

8

.

9

1

8

(

U

.

S

.

)

.

2
8
3
T
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
P
a
t
e
n
t
L
a
w
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
t
e
s
t
i
f
i
e
d
f
o
r
c
h
a
n
g
i
n
g
t
h
e
f
u
n
c
t
i
o
n
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
i
n
8
.
6
7
5
f
o
r
t
h
e
P
a
t
e
n
t
O
f
f
i
c
e
t
o
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
b
y
n
a
m
e
.
O
n
e
r
e
a
s
o
n
g
i
v
e
n
f
o
r
w
h
y
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
h
o
u
l
d
b
e
b
r
o
a
d
e
r
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
n
o
t
s
t
u
d
i
e
d
a
n
d
r
e
p
o
r
t
e
d
o
n
i
t
s
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
S
e
n
a
t
o
r
D
a
n
a
h
e
r
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
i
s
r
e
a
s
o
n
i
n
g
,
a
n
d
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
a
c
t
u
p
o
n
i
t
s
o
w
n
i
d
e
a
s
a
n
d
w
o
r
k
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
2
1
2
—
5
)
.
T
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
M
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
s
(
N
A
M
)
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
b
u
s
e
d
t
h
e
i
r
p
o
w
e
r
s
t
o
o
b
t
a
i
n
i
n
f
o
r
m
a
l
s
e
t
t
l
e
m
e
n
t
s
f
r
o
m
b
u
s
i
n
e
s
s
e
s
.
N
A
M
w
a
n
t
e
d
r
e
m
e
d
i
e
s
a
d
o
p
t
e
d
t
o
c
o
n
s
t
r
a
i
n
a
g
e
n
c
y
p
o
w
e
r
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
N
A
M
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
a
t
s
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
c
o
n
d
u
c
t
b
e
w
r
i
t
t
e
n
i
n
t
o
l
a
w
.
T
h
e
s
e
i
n
c
l
u
d
e
d
:
a
b
a
n
o
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
y
a
c
t
i
o
n
s
t
a
k
e
n
t
o
d
i
s
—
c
i
p
l
i
n
e
a
f
i
r
m
u
n
l
e
s
s
t
h
e
r
e
w
a
s
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
c
a
u
s
e
t
o
b
e
l
i
e
v
e
t
h
a
t
t
h
e
f
i
r
m
h
a
s
v
i
o
l
a
t
e
d
a
l
a
w
;
a
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
e
a
c
h
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
b
e
g
i
n
w
i
t
h
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
f
o
r
t
h
e
a
c
c
u
s
e
d
t
o
a
n
s
w
e
r
t
h
e
c
h
a
r
g
e
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
p
r
o
c
e
e
d
e
d
f
u
r
t
h
e
r
;
a
b
a
n
o
n
p
u
b
l
i
c
i
t
y
f
o
r
t
h
e
i
n
i
t
i
a
—
t
i
o
n
o
f
a
n
y
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
r
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
c
o
m
p
l
a
i
n
t
u
n
l
e
s
s
e
q
u
a
l
p
l
a
y
w
a
s
g
i
v
e
n
t
o
t
h
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
b
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
t
h
e
f
i
r
m
;
a
r
e
q
u
i
r
e
—
m
e
n
t
o
f
a
p
r
i
m
a
f
a
c
i
e
c
a
s
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
r
e
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
f
o
r
—
m
a
l
c
o
m
p
l
a
i
n
t
u
n
l
e
s
s
t
h
e
l
a
w
r
e
q
u
i
r
e
d
o
t
h
e
r
w
i
s
e
;
a
n
d
a
b
a
n
o
n
u
s
i
n
g
t
h
e
t
h
r
e
a
t
o
f
a
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
r
a
n
y
f
o
r
m
a
l
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
t
o
o
b
t
a
i
n
i
n
f
o
r
m
a
l
s
e
t
t
l
e
m
e
n
t
s
o
r
s
e
c
u
r
e
c
o
m
p
l
i
a
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
w
h
i
c
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
e
m
p
o
w
e
r
e
d
t
o
e
n
f
o
r
c
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
2
6
5
—
6
)
.
N
A
M
g
e
n
e
r
a
l
l
y
s
u
p
—
 

 

fi

t

“

n

o

.

3

!

n

a

g

:

S

D

I

o

:

a

c

e

-

9

3

m

?

3

-

:

r

.

2

.

.

1

:

‘

i

:

r

.

-

.

 

“

_

a

r

p

-

:

n

i

o

a

n

o

x

 
2
8
4
T
h
e
n
e
x
t
w
i
t
n
e
s
s
,
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
C
i
t
y
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
,
A
l
f
r
e
d
J
a
r
e
t
z
k
i
,
a
c
c
u
s
e
d
m
a
n
y
a
p
p
e
a
r
i
n
g
b
e
f
o
r
e
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
e
x
h
i
b
i
t
i
n
g
h
o
s
t
i
l
i
t
y
t
o
t
h
e
l
a
w
s
b
e
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
e
r
e
d
i
n
s
t
e
a
d
o
f
d
i
r
e
c
t
i
n
g
c
a
r
e
f
u
l
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
t
a
r
g
e
t
s
o
f
h
i
s
c
r
i
t
i
c
i
s
m
w
e
r
e
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
M
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
s
.
J
a
r
e
t
z
k
i
d
r
e
w
u
p
o
n
p
e
r
—
s
o
n
a
l
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
s
t
o
s
u
p
p
o
r
t
h
i
s
v
i
e
w
s
o
n
t
h
e
d
e
s
i
r
a
b
i
l
i
t
y
o
f
8
.
6
7
5
a
n
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
.
H
e
a
l
s
o
d
i
s
—
s
e
n
t
e
d
f
r
o
m
D
u
l
l
e
s
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
8
.
6
7
4
,
b
u
t
h
i
s
d
i
s
s
e
n
t
d
i
d
n
o
t
m
e
a
n
t
h
a
t
h
e
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
r
e
w
o
u
l
d
b
e
m
u
c
h
c
h
a
n
g
e
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
e
x
c
e
p
t
f
o
r
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
d
e
c
i
—
s
i
o
n
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
t
h
e
f
a
c
t
s
i
n
t
h
e
r
e
c
o
r
d
.
J
a
r
e
t
z
k
i
p
r
o
p
o
s
e
d
t
h
e
d
e
l
e
t
i
o
n
o
f
t
h
e
w
o
r
d
s
“
u
p
o
n
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
"
f
r
o
m
t
h
e
8
.
6
7
4
'
s
s
t
a
t
e
—
m
e
n
t
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
2
8
9
—
1
3
0
4
)
.
E
v
e
r
y
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
p
l
u
s
t
h
e
l
o
n
e
d
i
s
s
e
n
t
i
n
g
m
e
m
b
e
r
G
r
o
n
e
r
t
e
s
t
i
f
i
e
d
n
e
x
t
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
i
r
b
i
l
l
,
8
.
6
7
4
.
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
l
e
d
o
f
f
;
h
i
s
e
m
p
h
a
s
e
s
w
e
r
e
t
h
e
i
s
s
u
e
s
o
f
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
s
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
f
a
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
f
o
l
l
o
w
e
d
a
n
d
d
e
v
o
t
e
d
h
i
s
t
i
m
e
t
o
r
e
s
p
o
n
d
i
n
g
t
o
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
t
h
e
t
w
o
b
i
l
l
s
,
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
6
7
5
.
S
t
a
s
o
n
w
a
s
n
e
x
t
;
h
i
s
t
o
p
i
c
w
a
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
G
r
o
n
e
r
h
a
d
t
h
e
l
a
s
t
w
o
r
d
;
h
i
s
r
o
l
e
w
a
s
t
o
a
d
d
r
e
s
s
h
i
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
,
s
u
p
p
o
r
t
8
.
6
7
4
,
r
e
j
e
c
t
8
.
9
1
8
,
a
n
d
c
o
m
m
e
n
t
o
n
t
o
p
i
c
s
t
h
a
t
m
a
y
h
a
v
e
b
e
e
n
i
n
a
d
e
q
u
a
t
e
l
y
c
o
v
e
r
e
d
b
y
t
h
e
o
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
 
'
'
l
‘
_
.
P
:
.
'
'
i
_
-
'
-
_
_
;
"
(
I
t
"
4
7
:
"
 
a

g

e

n

c

y

w

a

s

a

c

o

n

t

e

s

t

o

f

a

d

v

e

r

s

a

r

i

e

s

(

U

.

S

.

C

o

n

g

r

e

s

s

1

9

4

1

c

,

1

3

0

5

—

2

8

)

.

2
8
5
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
q
u
o
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
t
o
s
u
p
p
o
r
t
h
i
s
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
t
h
a
t
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
w
a
s
a
p
r
o
b
l
e
m
,
a
n
d
t
o
s
h
o
w
t
h
e
i
n
a
d
e
q
u
a
c
y
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
s
o
l
u
t
i
o
n
.
H
e
w
a
s
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
o
v
e
r
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
s
o
r
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
w
o
u
l
d
u
s
u
a
l
l
y
m
a
k
e
t
h
e
i
n
i
—
t
i
a
l
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
a
n
o
v
e
l
p
o
l
i
c
y
q
u
e
s
t
i
o
n
w
i
t
h
o
u
t
a
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
.
H
e
w
a
n
t
e
d
t
h
i
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
c
u
r
t
a
i
l
e
d
.
S
e
n
a
t
o
r
O
’
M
a
h
o
n
e
y
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
V
i
e
w
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
t
h
a
t
n
o
t
e
v
e
r
y
c
a
s
e
b
e
f
o
r
e
a
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
d
d
r
e
s
s
e
d
h
o
w
t
h
e
b
i
l
l
s
c
o
u
l
d
b
e
c
h
a
n
g
e
d
t
o
m
e
e
t
t
h
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
n
e
s
s
e
s
.
S
e
c
t
i
o
n
1
0
3
(
d
)
o
f
8
.
6
7
4
c
o
u
l
d
b
e
c
h
a
n
g
e
d
t
o
m
o
d
i
f
y
"
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
“
w
i
t
h
"
g
e
n
e
r
a
l
"
t
o
a
v
o
i
d
h
a
v
i
n
g
s
o
m
e
o
n
e
t
r
y
t
o
i
n
v
a
l
i
d
a
t
e
a
n
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
r
u
l
e
d
i
d
n
o
t
s
p
e
c
i
f
i
c
a
l
l
y
m
e
n
t
i
o
n
t
h
e
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
c
e
r
t
a
i
n
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
.
S
e
c
t
i
o
n
1
0
3
(
e
)
c
o
u
l
d
b
e
d
e
l
e
t
e
d
s
i
n
c
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
o
b
t
a
i
n
a
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
s
u
p
e
r
i
o
r
o
f
a
n
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
w
a
s
n
o
t
e
s
s
e
n
t
i
a
l
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
2
9
—
3
0
)
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
l
s
o
h
a
d
n
o
o
b
j
e
c
t
i
o
n
t
o
c
h
a
n
g
i
n
g
“
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
e
r
s
o
n
"
i
n
s
e
c
t
i
o
n
1
0
4
t
o
"
s
u
b
s
t
a
n
—
t
i
a
l
l
e
g
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
“
a
s
t
h
e
F
C
C
h
a
d
r
e
q
u
e
s
t
e
d
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
8
.
6
7
4
p
r
o
v
i
s
i
o
n
p
e
r
m
i
t
t
e
d
n
o
n
l
a
w
y
e
r
s
t
o
c
o
n
t
i
n
u
e
p
r
a
c
t
i
c
i
n
g
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
l
e
a
l
s
o
a
d
m
i
t
t
i
n
g
a
l
l
l
a
w
y
e
r
s
w
h
o
w
e
r
e
a
d
m
i
t
t
e
d
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
a
n
y
f
e
d
e
r
a
l
o
r
s
t
a
t
e
c
o
u
r
t
t
o
a
g
e
n
c
y
b
a
r
s
(
U
8
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
3
0
—
1
)
.
H
e
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
e
c
a
s
e
f
o
r
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
s
u
b
p
o
e
n
a
p
o
w
e
r
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
r
e
s
t
r
i
c
t
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
a
s
h
o
w
i
n
g
o
f
n
e
c
e
s
s
i
t
y
a
n
d
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
n
e
s
s
a
s
b
e
i
n
g
p
r
e
f
e
r
a
b
l
e
t
o
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
v
i
e
w
t
h
a
t
t
h
e
m
a
t
—
t
e
r
n
e
e
d
e
d
f
u
r
t
h
e
r
s
t
u
d
y
.
H
e
a
l
s
o
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
v
i
e
w
t
h
a
t
 
 
 
 
 
2
8
6
t
h
e
s
u
b
p
o
e
n
a
p
o
w
e
r
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
r
e
q
u
i
r
e
d
g
i
v
i
n
g
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
i
e
s
a
n
e
q
u
a
l
r
i
g
h
t
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
i
n
o
b
t
a
i
n
i
n
g
s
u
b
p
o
e
n
a
s
.
E
a
c
h
p
a
r
t
y
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
p
r
o
t
e
c
t
e
d
f
r
o
m
h
a
v
i
n
g
h
i
s
o
r
h
e
r
c
a
s
e
d
i
s
c
l
o
s
e
d
t
o
t
h
e
o
t
h
e
r
p
a
r
t
y
,
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
p
r
o
v
i
d
e
t
h
i
s
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
(
U
8
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
C
,
1
3
3
1
—
2
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
8
.
6
7
4
t
o
h
a
n
d
l
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
B
i
t
u
m
i
n
o
u
s
C
o
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
s
e
c
—
t
i
o
n
1
0
8
b
a
n
o
n
p
u
b
l
i
c
i
t
y
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
n
i
t
i
a
t
i
o
n
o
f
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
s
i
n
c
e
t
h
i
s
c
o
u
l
d
h
a
l
t
i
t
s
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
p
u
b
l
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
i
n
i
t
i
a
t
i
o
n
o
f
i
t
s
g
e
n
e
r
a
l
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
d
d
i
n
g
l
a
n
g
u
a
g
e
e
x
c
e
p
t
i
n
g
g
e
n
e
r
a
l
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
r
i
n
q
u
i
r
i
e
s
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
a
g
e
n
c
y
r
e
c
o
r
d
s
b
e
d
i
s
c
l
o
s
e
d
u
p
o
n
r
e
q
u
e
s
t
c
o
u
l
d
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
p
e
r
m
i
t
a
g
e
n
c
i
e
s
,
s
u
c
h
a
s
t
h
e
U
S
D
A
,
C
A
A
,
a
n
d
P
a
t
e
n
t
O
f
f
i
c
e
,
t
o
e
x
c
e
p
t
c
l
a
s
s
e
s
o
f
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
f
o
r
g
o
o
d
c
a
u
s
e
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
3
3
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
o
e
a
r
l
i
e
r
a
g
e
n
c
y
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
t
h
e
y
w
o
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
r
u
l
e
s
o
n
a
l
l
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
b
y
s
u
g
g
e
s
t
i
n
g
a
m
e
n
d
m
e
n
t
o
f
t
h
e
t
i
t
l
e
t
o
n
o
t
r
e
q
u
i
r
e
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
t
o
f
o
r
m
u
l
a
t
e
a
r
u
l
e
f
o
r
e
v
e
r
y
f
u
t
u
r
e
c
o
n
t
i
n
g
e
n
c
y
o
r
s
i
t
u
a
t
i
o
n
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
3
5
—
6
)
.
M
c
F
a
r
—
l
a
n
d
w
a
s
a
l
s
o
a
g
r
e
e
a
b
l
e
t
o
g
i
v
i
n
g
a
n
a
g
e
n
c
y
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
i
s
s
u
e
a
r
u
l
e
w
i
t
h
i
m
m
e
d
i
a
t
e
e
f
f
e
c
t
a
s
l
o
n
g
a
s
i
t
g
a
v
e
g
o
o
d
c
a
u
s
e
f
o
r
s
u
c
h
a
c
t
i
o
n
i
n
t
h
e
r
u
l
e
a
n
d
p
u
b
l
i
s
h
e
d
a
r
u
l
e
o
n
w
h
a
t
c
l
a
s
s
e
s
o
f
r
u
l
e
s
w
o
u
l
d
r
e
c
e
i
v
e
s
u
c
h
t
r
e
a
t
m
e
n
t
i
n
t
h
e
f
u
t
u
r
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
4
0
)
.
 
f

a

c

t

q

u

e

s

t

i

o

n

s

l

e

f

t

s

o

l

e

l

y

t

o

a

g

e

n

c

y

d

e

t

e

r

m

i

n

a

t

i

o

n

.

H

e

c

i

t

e

d

t

h

e

1

9

4

0

2
8
7
M
c
F
a
r
l
a
n
d
e
x
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
s
e
c
t
i
o
n
2
1
2
w
a
s
t
o
p
r
e
v
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
a
v
o
i
d
i
n
g
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
d
e
v
i
c
e
o
f
i
n
t
e
r
—
p
r
e
t
a
t
i
v
e
o
p
i
n
i
o
n
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
4
6
)
.
A
s
t
o
a
l
l
t
h
e
c
o
m
—
p
l
a
i
n
t
s
a
b
o
u
t
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
e
i
n
g
d
i
f
f
e
r
e
n
t
t
h
a
n
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
d
e
f
e
n
d
e
d
8
.
6
7
4
o
n
t
h
e
m
a
t
t
e
r
o
f
c
a
s
e
s
b
r
o
u
g
h
t
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
f
o
r
w
h
i
c
h
a
t
r
i
a
l
d
e
n
o
v
o
c
a
n
b
e
h
a
d
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
i
t
e
x
e
m
p
t
e
d
t
h
e
m
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
d
i
d
n
o
t
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
4
8
)
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
r
a
p
p
e
d
u
p
h
i
s
c
l
a
i
m
s
o
f
s
u
p
e
-
r
i
o
r
i
t
y
f
o
r
8
.
6
7
4
o
v
e
r
8
.
6
7
5
b
y
d
i
r
e
c
t
i
n
g
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
h
o
w
s
e
c
t
i
o
n
1
0
2
(
c
)
e
x
e
m
p
t
e
d
n
o
n
r
e
g
u
l
a
t
o
r
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
c
l
u
d
i
n
g
p
r
o
p
r
i
—
e
t
a
r
y
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
w
h
i
l
e
8
.
6
7
5
d
i
d
n
o
t
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
o
p
p
o
s
e
d
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
o
r
a
n
y
a
g
e
n
c
y
b
y
n
a
m
e
a
s
a
m
a
t
t
e
r
o
f
p
r
i
n
c
i
p
l
e
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
d
i
d
a
g
r
e
e
t
o
a
m
e
n
d
i
t
s
e
x
e
m
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
o
c
u
r
e
m
e
n
t
o
r
d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
p
u
b
—
l
i
c
p
r
o
p
e
r
t
y
t
o
a
d
d
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
d
d
i
n
g
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
I
N
S
r
e
g
a
r
d
i
n
g
”
t
h
e
a
d
m
i
s
s
i
o
n
o
r
c
o
n
t
r
o
l
o
f
a
l
i
e
n
s
"
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
4
8
—
9
)
.
T
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
a
l
s
o
s
u
b
m
i
t
t
e
d
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
t
h
a
t
c
o
v
e
r
e
d
a
l
l
t
h
e
p
o
i
n
t
s
r
a
i
s
e
d
i
n
t
h
e
i
r
t
e
s
t
i
m
o
n
y
,
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
o
c
r
i
t
i
c
i
s
m
s
o
f
8
.
6
7
4
,
a
n
d
g
a
v
e
t
h
e
t
e
x
t
o
f
8
.
6
7
4
w
i
t
h
t
h
e
i
r
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
0
,
1
3
7
0
—
1
4
1
8
)
.
W
i
t
h
t
h
i
s
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
e
n
d
e
d
h
i
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
.
S
t
a
s
o
n
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
c
a
s
e
f
o
r
8
.
6
7
4
’
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
g
r
o
u
n
d
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
w
a
s
n
e
e
d
e
d
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
S
t
a
s
o
n
t
o
p
r
e
v
e
n
t
f
u
r
t
h
e
r
u
n
d
e
r
m
i
n
i
n
g
o
f
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
d
u
e
p
r
o
c
e
s
s
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
C
o
u
r
t
s
h
a
d
c
h
o
s
e
n
t
o
t
r
e
a
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
f
a
c
t
q
u
e
s
t
i
o
n
s
a
s
 
 
e

s

s

g

p

o

o

r

G

i

e

h

c

o

r

v

c

s

9

1

t

a

b

a

i

e

i

e

r

8

r

n

k

c

e

f

e

e

h

.

o

e

e

a

r

s

e

b

n

d

d

C

a

y

u

’

u

a

c

r

A

u

i

e

u

e

p

t

S

t

t

e

a

r

s

y

t

p

.

p

h

c

r

a

e

a

e

t

g

t

s

r

n

r

n

o

h

t

r

h

e

o

e

o

o

c

O

f

m

f

n

f

d

r

a

h

o

e

e

e

f

e

’

t

c

m

G

f

s

r

t

m

A

r

i

l

m

c

r

h

i

t

b

p

i

o

c

o

a

d

r

d

e

n

e

h

r

p

d

s

e

a

e

n

p

o

e

a

m

n

s

.

e

k

o

p

e

f

m

n

s

t

8

o

n

d

l

u

e

o

f

6

v

n

e

e

e

r

n

c

A

a

s

r

g

e

l

i

o

t

f

7

e

e

n

r

o

i

d

h

o

t

i

4

t

r

w

m

s

m

s

e

r

o

i

i

h

n

s

o

r

d

e

y

e

t

o

n

A

n

v

e

o

e

t

e

n

s

i

e

a

t

o

n

h

p

f

d

s

t

t

r

d

u

e

a

e

a

m

e

t

8

a

r

D

h

t

h

a

d

p

.

o

g

c

r

t

n

a

.

n

n

i

e

e

p

a

t

s

f

e

y

6

s

r

n

r

i

.

r

7

t

t

c

o

v

y

n

H

G

O

f

e

m

o

i

i

5

.

o

o

r

e

e

e

v

e

e

i

o

G

h

p

f

t

s

o

r

e

s

n

r

h

o

o

o

e

h

c

o

a

f

r

e

e

s

p

e

n

l

m

e

a

t

a

e

d

’

e

o

x

r

h

r

m

r

d

C

u

s

o

p

a

n

o

r

i

a

e

r

s

C

g

e

g

u

r

i

o

o

a

o

r

i

m

o

w

i

t

o

m

e

a

b

n

o

r

d

.

m

b

i

e

d

h

m

p

i

n

u

f

n

c

t

s

e

h

r

f

d

u

i

t

(

t

e

o

c

s

G

i

h

u

A

n

g

s

a

o

n

r

,

a

D

h

n

s

k

n

i

e

e

o

a

u

C

f

e

e

m

r

o

i

h

c

a

o

o

f

l

a

a

d

a

C

o

t

C

c

e

e

o

r

n

e

t

c

e

l

t

n

i

.

n

e

n

u

t

g

h

j

i

)

—

r

f

c

e

d

n

s

f

o

o

P

n

h

t

f

i

p

t

r

o

n

d

e

h

d

c

t

i

f

a

e

i

—

y

n

d

e

c

t

G

p

J

h

n

H

a

c

x

r

r

u

e

o

i

i

e

d

o

a

m

m

o

o

s

a

o

a

t

m

n

c

t

f

l

n

r

i

m

i

e

e

i

i

n

i

i

l

s

n

r

d

c

r

r

i

n

i

s

,

e

k

m

e

u

e

g

s

s

r

e

l

v

d

G

t

e

i

8

p

e

f

t

s

f

a

o

n

e

x

y

i

o

o

r

r

o

.

l

b

w

f

h

n

t

e

2
8
8
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
c
a
s
e
o
f
R
a
i
l
r
o
a
d
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
f
T
e
x
a
s
V
.
R
o
w
a
n
a
n
d
N
i
c
h
o
l
s
O
i
l
(
3
1
0
U
.
8
.
5
7
3
)
a
s
a
n
e
x
a
m
p
l
e
o
f
t
h
i
s
V
i
e
w
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
H
e
w
a
r
n
e
d
t
h
a
t
i
n
t
h
e
f
u
t
u
r
e
,
f
a
c
t
i
s
s
u
e
s
m
i
g
h
t
n
o
l
o
n
g
e
r
b
e
e
n
t
i
t
l
e
d
t
o
a
n
i
n
d
e
—
p
e
n
d
e
n
t
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
a
s
a
m
a
t
t
e
r
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
r
i
g
h
t
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
5
2
—
4
)
.
H
e
a
l
s
o
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
N
L
R
B
V
.
B
r
a
d
f
o
r
d
D
y
e
i
n
g
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
c
a
s
e
(
3
1
0
U
.
8
.
3
1
8
)
o
f
1
9
4
0
.
T
h
i
s
c
a
s
e
,
h
e
s
a
i
d
,
p
r
e
c
l
u
d
e
d
c
o
u
r
t
s
f
r
o
m
r
e
v
i
e
w
i
n
g
i
n
f
e
r
e
n
c
e
s
d
r
a
w
n
f
r
o
m
t
h
e
f
a
c
t
s
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
e
n
a
t
o
r
O
’
M
a
h
o
n
e
y
f
i
n
a
l
l
y
e
l
i
c
i
t
e
d
f
r
o
m
S
t
a
s
o
n
a
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
n
h
o
w
f
a
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
s
h
o
u
l
d
g
o
:
"
T
h
e
c
o
u
r
t
s
h
o
u
l
d
l
o
o
k
a
t
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
a
n
d
i
f
i
t
f
e
e
l
s
t
h
a
t
a
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
m
a
n
,
a
c
t
i
n
g
r
e
a
s
o
n
a
b
l
y
,
m
i
g
h
t
h
a
v
e
r
e
a
c
h
e
d
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
w
h
i
c
h
w
a
s
r
e
a
c
h
e
d
b
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
y
,
i
t
s
h
o
u
l
d
l
e
t
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
a
l
o
n
e
“
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
6
0
,
1
3
4
9
—
6
0
)
.
w
o
u
l
d
i
n
v
o
l
v
e
C
A
D
C
j
u
d
g
e
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n
b
u
t
h
e
a
l
s
o
o
p
p
o
s
e
d
a
g
e
n
c
y
(
N
 
2
8
9
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
m
.
G
r
o
n
e
r
d
i
d
n
o
t
o
f
f
e
r
a
n
y
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
o
t
h
e
r
t
h
a
n
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
c
o
u
r
t
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
3
6
1
—
7
0
)
.
T
h
i
s
e
n
d
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
m
e
m
b
e
r
s
’
t
e
s
t
i
m
o
n
y
.
T
h
e
l
a
s
t
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
t
o
b
e
h
e
a
r
d
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
b
u
s
i
n
e
s
s
m
a
i
l
e
r
s
.
H
e
w
a
s
T
h
o
m
a
s
Q
.
B
e
e
s
l
e
y
,
P
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
C
o
u
n
c
i
l
o
n
B
u
s
i
n
e
s
s
M
a
i
l
,
I
n
c
.
T
h
e
C
o
u
n
c
i
l
w
a
n
t
e
d
g
r
e
a
t
e
r
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
~
t
i
o
n
s
,
m
a
n
d
a
t
o
r
y
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
,
a
n
d
a
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
I
t
c
i
t
e
d
g
e
n
e
r
a
l
e
x
p
e
r
i
e
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
u
n
f
a
i
r
n
e
s
s
o
f
t
h
e
P
o
s
t
O
f
f
i
c
e
a
s
c
a
u
s
i
n
g
t
h
e
C
o
u
n
c
i
l
t
o
s
u
p
p
o
r
t
s
u
c
h
r
e
f
o
r
m
s
(
U
.
S
.
C
o
n
—
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
4
1
8
—
2
5
)
.
A
c
t
i
n
g
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
B
i
d
d
l
e
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
,
o
p
p
o
s
e
d
c
e
r
t
a
i
n
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
,
r
a
i
s
e
d
i
s
s
u
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
s
,
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
8
.
6
7
5
.
2
B
i
d
d
l
e
o
p
p
o
s
e
d
8
.
6
7
4
’
s
p
r
o
m
o
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
v
e
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
’
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
t
h
a
t
a
l
l
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
s
h
o
u
l
d
b
e
c
o
m
p
l
e
t
e
d
w
i
t
h
i
n
a
s
h
o
r
t
p
e
r
i
o
d
o
f
t
i
m
e
a
f
t
e
r
s
t
a
t
u
t
o
r
y
e
n
a
c
t
m
e
n
t
.
B
i
d
d
l
e
s
i
d
e
d
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
’
s
a
s
s
e
r
t
i
o
n
t
h
a
t
t
o
r
e
q
u
i
r
e
p
u
b
l
i
c
n
o
t
i
c
e
a
n
d
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
f
o
r
a
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
a
m
i
s
—
t
a
k
e
;
B
i
d
d
l
e
w
a
n
t
e
d
o
t
h
e
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
p
t
i
o
n
s
l
e
f
t
o
p
e
n
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
2
0
h
J
u
n
e
2
,
1
9
4
1
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
H
u
g
h
e
s
r
e
s
i
g
n
e
d
e
f
f
e
c
t
i
v
e
J
u
l
y
1
.
O
n
J
u
n
e
1
2
R
o
o
s
e
v
e
l
t
n
o
m
i
n
a
t
e
d
J
u
s
t
i
c
e
S
t
o
n
e
t
o
b
e
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
a
n
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
t
o
f
i
l
l
S
t
o
n
e
’
s
s
e
a
t
.
J
a
c
k
s
o
n
w
a
s
c
o
n
f
i
r
m
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
o
n
J
u
l
y
7
a
n
d
i
n
s
t
a
l
l
e
d
J
u
l
y
1
1
.
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
B
i
d
d
l
e
t
o
o
k
o
v
e
r
a
s
A
c
t
i
n
g
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
i
n
J
u
n
e
u
n
t
i
l
R
o
o
s
e
v
e
l
t
n
o
m
i
n
a
t
e
d
h
i
m
t
o
b
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
o
n
A
u
g
u
s
t
2
5
a
n
d
t
h
e
S
e
n
a
t
e
c
o
n
—
f
i
r
m
e
d
h
i
m
i
n
S
e
p
t
e
m
b
e
r
.
B
i
d
d
l
e
w
a
s
t
h
e
f
o
u
r
t
h
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
t
o
s
e
r
v
e
w
h
i
l
e
t
h
e
r
e
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
o
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
C
u
m
m
i
n
g
s
,
M
u
r
p
h
y
,
a
n
d
J
a
c
k
s
o
n
h
a
d
p
r
e
c
e
d
e
d
h
i
m
.
 
l

t

v

e

t

t

i

A

m

a

a

d

r

n

d

g

n

o

u

i

f

e

m

d

s

n

b

i

o

n

t

e

u

n

n

i

c

y

.

f

r

o

t

m

h

a

s

r

a

a

o

a

g

o

d

T

x

t

n

n

e

i

b

c

i

t

f

e

l

r

e

i

i

e

T

a

r

i

v

l

e

u

i

e

e

e

n

f

n

d

i

t

q

f

e

l

t

a

u

P

I

f

e

I

i

i

i

r

a

o

n

e

s

I

c

a

m

j

s

m

,

e

m

u

u

o

r

r

o

d

r

a

l

e

d

d

e

m

a

a

a

n

u

i

n

e

n

n

t

d

r

c

t

d

d

n

e

m

e

a

s

d

d

e

t

;

m

t

c

r

n

i

e

o

o

u

e

a

t

o

n

l

s

u

n

s

n

t

e

e

l

s

s

s

n

d

e

o

u

o

e

d

r

f

l

w

u

e

e

n

c

o

x

s

r

n

s

f

r

o

r

e

t

u

b

m

e

s

t

d

y

e

h

e

d

a

t

t

r

a

o

s

c

t

h

e

c

h

g

f

w

t

l

t

i

h

n

e

m

a

a

h

g

c

a

a

e

f

r

e

e

t

t

n

i

a

n

u

e

t

t

t

i

i

e

a

f

D

p

c

n

i

y

i

c

a

w

p

s

y

e

d

h

p

t

t

n

f

n

r

c

n

d

e

a

s

t

e

i

c

a

i

(

c

o

o

t

c

h

r

t

e

t

n

a

n

u

h

s

t

o

l

i

s

i

a

r

s

i

o

i

s

e

g

o

d

e

o

a

f

e

w

n

s

)

,

;

r

t

h

l

s

t

f

y

a

d

a

i

r

h

d

t

m

a

o

t

e

s

d

i

o

n

m

o

s

o

e

d

O

n

n

t

d

o

a

f

b

t

a

f

h

l

l

t

e

i

e

g

i

c

e

k

a

d

a

e

e

n

p

n

e

c

r

l

f

u

y

o

e

b

u

y

f

n

l

l

e

c

i

s

e

2
9
0
i
n
s
t
e
a
d
o
f
c
h
a
n
n
e
l
i
n
g
t
h
e
m
i
n
t
o
j
u
s
t
o
n
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
B
i
d
d
l
e
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
s
h
o
u
l
d
h
a
v
e
a
c
h
o
i
c
e
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
r
e
s
h
o
u
l
d
b
e
a
p
u
b
l
i
c
h
e
a
r
i
n
g
i
n
c
o
n
n
e
c
t
i
o
n
w
i
t
h
a
n
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
F
o
r
B
i
d
d
l
e
t
h
e
r
e
a
l
i
s
s
u
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
r
u
l
e
s
w
a
s
t
h
e
f
a
i
l
u
r
e
t
o
i
n
f
o
r
m
t
h
e
p
u
b
l
i
c
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
4
2
8
—
3
0
,
1
4
4
6
—
7
)
.
B
i
d
d
l
e
a
l
s
o
o
p
p
o
s
e
d
a
n
y
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
g
a
v
e
g
r
o
u
n
d
s
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
;
h
e
p
r
e
f
e
r
r
e
d
t
h
e
a
p
p
r
o
a
c
h
o
f
a
m
e
n
d
i
n
g
e
a
c
h
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
’
s
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
4
3
0
—
7
)
.
B
i
d
d
l
e
’
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
f
o
r
a
m
e
n
d
i
n
g
8
.
6
7
5
w
e
r
e
d
i
r
e
c
t
e
d
a
t
m
e
e
t
i
n
g
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
e
r
e
s
o
u
g
h
t
t
o
c
l
a
r
i
f
y
t
h
e
m
e
a
n
i
n
g
o
f
c
e
r
t
a
i
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
,
c
o
o
r
d
i
n
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
t
h
e
i
r
e
x
i
s
t
i
n
g
p
r
a
c
t
i
c
e
s
,
g
i
v
e
t
h
e
m
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
a
n
d
a
u
t
o
n
o
m
y
,
a
n
d
e
x
e
m
p
t
c
e
r
t
a
i
n
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
n
d
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
f
o
r
e
a
c
h
t
i
t
l
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
f
o
r
d
e
t
e
r
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
o
f
r
u
l
e
s
;
d
e
l
e
t
e
d
t
h
e
b
u
r
d
e
n
o
f
a
n
n
u
a
l
l
y
t
r
a
n
s
m
i
t
t
i
n
g
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
p
i
e
s
o
f
a
l
l
t
h
e
i
r
h
 
t

h

e

i

r

a

u

t

h

o

r

i

t

y

t

o

r

e

v

i

e

w

t

h

e

d

e

c

i

s

i

o

n

o

f

a

h

e

a

r

i

n

g

o

f

f

i

c

e

r

.

H

e

a

r

i

n

g

2
9
1
r
u
l
e
s
;
a
n
d
a
d
d
e
d
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
o
f
u
s
i
n
g
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
o
f
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
r
c
h
a
n
n
e
l
i
n
g
t
h
e
i
r
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
s
t
o
C
o
n
—
g
r
e
s
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
4
5
4
—
5
)
.
B
i
d
d
l
e
’
s
t
i
t
l
e
I
I
I
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
w
e
r
e
e
x
t
e
n
s
i
v
e
.
T
h
e
a
m
e
n
d
—
m
e
n
t
s
s
o
u
g
h
t
g
r
e
a
t
e
r
c
o
o
r
d
i
n
a
t
i
o
n
w
i
t
h
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
,
g
r
e
a
t
e
r
e
x
c
l
u
s
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
f
r
o
m
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
g
r
e
a
t
e
r
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
r
y
p
o
w
e
r
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
.
G
r
e
a
t
e
r
c
o
o
r
d
i
n
a
t
i
o
n
w
a
s
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
s
t
i
p
u
l
a
t
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
t
i
t
l
e
’
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
n
l
y
a
p
p
l
i
e
d
w
h
e
n
t
h
e
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
r
e
q
u
i
r
e
d
a
h
e
a
r
i
n
g
w
i
t
h
a
r
e
c
o
r
d
.
E
x
c
l
u
s
i
o
n
s
w
e
r
e
s
o
u
g
h
t
f
o
r
N
L
R
B
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
c
a
s
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
,
j
o
i
n
t
h
e
a
r
i
n
g
p
r
o
—
c
e
e
d
i
n
g
s
o
f
s
t
a
t
e
a
n
d
f
e
d
e
r
a
l
o
f
f
i
c
i
a
l
s
f
o
r
c
a
s
e
s
,
c
a
s
e
s
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
b
e
d
e
c
i
d
e
d
b
y
t
e
s
t
s
o
r
i
n
s
p
e
c
t
i
o
n
s
,
c
a
s
e
s
w
h
e
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
a
c
t
i
n
g
f
o
r
a
c
o
u
r
t
a
s
a
n
a
d
j
u
n
c
t
o
r
r
e
f
e
r
e
e
,
a
n
d
c
a
s
e
s
f
o
r
w
h
i
c
h
t
h
e
r
e
w
e
r
e
n
o
f
i
n
a
l
o
r
d
e
r
s
.
A
n
e
x
c
l
u
s
i
o
n
w
a
s
s
o
u
g
h
t
f
o
r
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
a
n
y
a
g
e
n
c
y
.
G
r
e
a
t
e
r
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
w
a
s
s
o
u
g
h
t
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
a
g
e
n
c
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
a
p
p
o
i
n
t
t
e
m
p
o
r
a
r
y
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
f
o
r
r
e
m
o
t
e
a
r
e
a
s
,
p
r
e
s
e
r
v
e
t
h
e
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
d
i
s
p
e
n
s
i
n
g
w
i
t
h
a
n
y
h
e
a
r
i
n
g
w
h
i
l
e
s
u
b
m
i
t
t
i
n
g
a
n
d
e
x
c
h
a
n
g
i
n
g
p
a
p
e
r
s
f
o
r
a
d
e
c
i
s
i
o
n
,
a
n
d
p
r
o
v
i
d
e
f
o
r
c
h
i
e
f
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
a
s
s
i
g
n
m
e
n
t
o
f
c
a
s
e
s
.
G
r
e
a
t
e
r
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
r
y
p
o
w
e
r
w
a
s
g
i
v
e
n
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
b
y
g
r
a
n
t
i
n
g
t
h
e
m
t
h
e
p
o
w
e
r
t
o
n
o
t
t
a
k
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
t
h
e
i
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
u
n
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
e
e
k
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
o
f
o
r
d
e
r
s
a
r
i
s
i
n
g
f
r
o
m
o
r
d
e
r
s
o
f
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
,
a
n
d
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
 
p

r

e

h

e

a

r

i

n

g

c

o

n

f

e

r

e

n

c

e

s

(

U

.

S

.

C

o

n

g

r

e

s

s

1

9

4

1

c

,

1

4

5

6

—

8

)

.

2
9
2
o
f
f
i
c
e
r
s
o
b
t
a
i
n
e
d
e
x
p
l
i
c
i
t
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
i
r
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
i
n
i
t
i
a
t
e
T
i
t
l
e
I
V
w
a
s
t
o
b
e
a
m
e
n
d
e
d
t
o
g
i
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
c
o
n
t
i
n
u
i
n
g
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
o
f
i
t
s
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
m
i
n
c
a
s
e
o
f
c
h
a
n
g
i
n
g
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
4
5
8
—
9
)
.
S
e
v
e
r
a
l
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
n
e
v
e
r
a
p
p
e
a
r
e
d
a
t
t
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
b
u
t
s
u
b
m
i
t
t
e
d
w
r
i
t
t
e
n
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
.
T
h
e
r
e
w
a
s
p
l
e
n
t
y
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
n
o
n
l
a
w
y
e
r
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
o
m
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
6
7
4
o
r
8
.
9
1
8
w
e
r
e
v
e
r
y
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
i
n
t
h
e
i
r
s
e
n
t
i
—
m
e
n
t
s
.
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
8
.
6
7
5
a
n
d
g
e
n
e
r
a
l
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
6
7
5
w
i
t
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
.
T
h
e
A
l
a
s
k
a
n
f
i
s
h
i
n
g
i
n
d
u
s
t
r
y
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
t
h
a
t
t
h
e
F
i
s
h
i
n
g
a
n
d
W
i
l
d
l
i
f
e
S
e
r
v
i
c
e
a
d
o
p
t
e
d
r
u
l
e
s
w
i
t
h
o
u
t
n
o
t
i
c
e
a
n
d
c
o
m
m
e
n
t
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
1
c
,
1
5
0
5
—
1
6
0
7
)
.
A
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
S
e
v
e
n
t
y
-
s
e
v
e
n
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
T
h
e
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
e
n
d
e
d
i
t
s
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
i
n
J
u
l
y
1
9
4
1
.
I
t
d
i
d
n
o
t
h
i
n
g
f
u
r
t
h
e
r
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
o
t
h
e
r
t
h
a
n
p
u
b
l
i
s
h
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
r
e
c
o
r
d
.
I
n
t
h
e
H
o
u
s
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
,
h
o
w
e
v
e
r
,
R
e
p
—
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
m
a
n
a
g
e
d
t
o
r
e
p
o
r
t
o
u
t
t
h
e
H
o
u
s
e
v
e
r
s
i
o
n
o
f
8
.
6
7
4
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
1
,
1
9
4
2
i
n
t
h
e
c
l
o
s
i
n
g
d
a
y
s
o
f
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
(
U
.
S
.
C
o
n
—
g
r
e
s
s
1
9
4
2
)
.
N
o
n
e
o
f
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
b
i
l
l
s
w
a
s
y
e
t
w
i
l
l
i
n
g
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
o
r
c
a
p
a
b
l
e
o
f
o
v
e
r
c
o
m
i
n
g
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
 
2
9
3
I
n
t
e
r
v
e
n
t
i
o
n
o
f
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
T
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
8
,
1
9
4
1
d
e
c
l
a
r
e
d
w
a
r
a
f
t
e
r
t
h
e
a
t
t
a
c
k
o
n
P
e
a
r
l
H
a
r
b
o
r
o
n
D
e
c
e
m
b
e
r
7
.
T
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
w
a
s
c
o
m
—
m
i
t
t
e
d
t
o
f
i
g
h
t
i
n
g
i
n
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
.
B
u
t
t
h
e
w
a
r
w
a
s
p
r
o
b
a
b
l
y
n
o
t
t
h
e
r
e
a
s
o
n
w
h
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
f
o
r
m
w
a
s
s
t
a
l
l
e
d
.
I
t
w
a
s
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
n
o
t
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
t
o
e
n
a
c
t
a
b
i
l
l
i
n
t
o
l
a
w
i
n
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
E
l
e
c
t
i
o
n
s
o
f
1
9
4
2
T
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
h
o
w
e
v
e
r
,
d
i
d
c
h
a
n
g
e
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
b
a
l
a
n
c
e
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
o
s
e
w
h
o
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
c
o
n
—
t
i
n
u
e
d
t
o
g
a
i
n
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
;
t
h
e
y
h
e
l
d
3
8
o
u
t
o
f
9
6
s
e
a
t
s
a
f
t
e
r
t
h
e
1
9
4
2
e
l
e
c
t
i
o
n
s
,
a
n
i
n
c
r
e
a
s
e
o
f
9
s
e
a
t
s
.
I
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
s
r
e
g
a
i
n
e
d
t
h
e
s
e
a
t
s
t
h
e
y
l
o
s
t
i
n
1
9
4
0
a
n
d
a
d
d
e
d
a
b
o
u
t
4
0
n
e
w
s
e
a
t
s
;
t
h
e
y
w
o
n
2
0
8
o
f
4
3
5
s
e
a
t
s
i
n
1
9
4
2
.
W
h
e
n
a
d
d
e
d
t
o
t
h
e
s
e
a
t
s
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
b
y
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
—
t
i
o
n
n
o
w
h
a
d
m
o
r
e
t
h
a
n
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
f
l
o
o
r
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
.
I
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
c
c
o
u
n
t
e
d
f
o
r
l
e
s
s
t
h
a
n
o
n
e
—
t
h
i
r
d
o
f
t
h
e
t
o
t
a
l
v
o
t
e
s
(
S
t
e
i
n
b
e
r
g
1
9
7
5
,
2
1
3
)
.
H
o
w
e
v
e
r
,
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
t
i
l
l
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
m
o
r
e
t
h
a
n
o
n
e
—
t
h
i
r
d
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
a
l
t
h
o
u
g
h
t
h
i
s
w
a
s
n
o
t
a
s
o
l
i
d
b
l
o
c
t
h
a
t
w
o
u
l
d
d
o
w
h
a
t
e
v
e
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
n
t
e
d
.
T
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
b
a
l
a
n
c
e
h
a
d
s
w
u
n
g
i
n
f
a
v
o
r
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
a
n
t
i
—
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
 
 
 
 
"

a

n

t

i

—

b

u

r

e

a

u

c

r

a

t

i

c

s

e

n

t

i

m

e

n

t

.

"

 
2
9
4
T
h
e
W
a
r
a
n
d
A
n
t
i
-
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
S
e
n
t
i
m
e
n
t
A
h
o
s
t
i
l
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
d
i
d
n
o
t
p
r
e
s
e
n
t
a
n
y
p
r
o
b
l
e
m
f
o
r
p
r
o
s
e
c
u
t
i
n
g
t
h
e
w
a
r
s
i
n
c
e
t
h
e
r
e
w
a
s
b
i
p
a
r
t
i
s
a
n
u
n
i
t
y
o
n
t
h
e
n
e
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
w
i
n
t
h
e
w
a
r
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
u
n
i
t
y
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
w
a
r
e
f
f
o
r
t
d
i
d
n
o
t
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
r
e
e
m
e
r
g
e
n
c
e
o
f
t
h
e
e
a
r
l
i
e
r
i
s
s
u
e
s
.
O
n
e
o
f
t
h
e
s
e
i
s
s
u
e
s
h
a
d
b
e
e
n
r
a
i
s
e
d
b
e
f
o
r
e
d
u
r
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
e
b
a
t
e
s
,
a
n
d
d
u
e
t
o
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
c
o
n
o
m
y
a
n
d
t
h
e
w
a
r
e
f
f
o
r
t
i
t
w
a
s
n
o
w
r
a
i
s
e
d
a
g
a
i
n
b
u
t
w
i
t
h
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
l
e
v
e
l
s
o
f
p
u
b
l
i
c
s
u
p
p
o
r
t
.
T
h
e
b
e
s
t
w
a
y
t
o
d
e
s
c
r
i
b
e
t
h
i
s
i
s
s
u
e
i
s
t
o
c
a
l
l
i
t
F
o
r
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
w
a
s
a
g
o
o
d
v
e
h
i
c
l
e
f
o
r
p
r
o
m
o
t
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
y
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
f
o
r
u
s
i
n
g
i
t
s
w
a
r
t
i
m
e
p
o
w
e
r
s
t
o
a
d
v
a
n
c
e
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
;
a
c
c
u
s
e
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
o
f
m
i
s
u
s
—
i
n
g
p
o
w
e
r
s
g
r
a
n
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
;
a
n
d
p
a
s
s
e
d
m
e
a
s
u
r
e
s
t
o
a
b
o
l
i
s
h
N
e
w
D
e
a
l
p
r
o
g
r
a
m
s
a
n
d
w
e
a
k
e
n
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
e
y
c
o
u
l
d
n
o
t
r
e
p
e
a
l
(
J
o
s
e
p
h
y
1
9
7
9
a
n
d
D
i
e
r
e
n
f
i
e
l
d
1
9
8
7
)
.
W
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
i
s
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
t
a
r
t
e
d
b
y
a
u
t
h
o
r
i
z
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
m
o
s
t
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
n
g
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
.
T
h
i
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
u
g
h
t
t
o
d
i
s
c
o
v
e
r
w
h
e
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
a
b
u
s
e
d
o
r
m
i
s
u
s
e
d
t
h
e
i
r
a
u
t
h
o
r
i
t
y
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
i
t
s
o
f
f
i
—
c
i
a
l
l
y
s
t
a
t
e
d
p
u
r
p
o
s
e
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
l
s
o
s
o
u
g
h
t
t
o
d
i
s
c
r
e
d
i
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
o
f
a
n
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
(
D
i
e
r
e
n
f
i
e
l
d
1
9
8
7
)
.
 
t

n

m

a

e

I

t

t

h

g

h

r

s

s

w

w

o

C

a

s

.

e

o

f

e

o

n

s

u

m

t

r

a

l

m

i

e

t

I

t

d

i

f

b

h

i

t

e

u

d

s

t

r

a

t

e

f

e

e

p

b

h

r

a

e

a

p

u

a

i

c

r

t

u

e

v

t

a

p

e

c

e

i

r

l

a

r

w

o

d

n

c

s

t

f

f

c

m

h

d

m

r

i

r

n

r

o

a

e

o

t

c

o

f

f

t

t

i

e

o

y

,

s

e

c

h

i

r

n

h

n

a

u

a

a

n

i

r

a

t

e

t

s

s

i

s

n

r

t

d

t

w

i

m

p

r

o

b

e

t

t

a

u

a

r

n

t

o

h

k

t

t

t

t

e

i

e

.

g

e

n

n

b

o

r

r

y

,

n

k

i

H

f

g

g

e

w

o

i

m

n

f

t

p

e

v

i

d

a

i

t

t

d

t

r

e

w

h

a

t

h

e

a

r

y

e

s

e

c

a

,

n

e

o

S

i

s

n

n

t

o

p

m

s

h

s

m

s

i

y

o

i

i

t

l

n

d

e

d

n

u

i

e

t

n

e

i

o

s

n

t

t

s

r

i

l

l

t

c

o

n

c

i

y

h

t

m

h

m

s

l

e

r

i

e

p

u

e

t

t

a

l

c

g

i

l

o

v

e

m

r

a

n

c

i

i

i

e

s

e

e

.

e

g

t

n

n

s

l

i

h

g

t

s

a

s

e

s

s

—

—

—

o

C

a

e

o

e

a

t

f

f

t

I

a

d

v

l

l

o

h

n

u

i

t

t

e

l

o

t

s

r

w

n

l

h

i

u

i

y

i

i

s

e

s

e

t

n

f

c

i

g

c

h

a

S

n

c

e

a

m

n

i

y

s

d

c

o

i

n

2
9
5
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
H
e
a
r
i
n
g
s
T
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
p
r
i
m
a
r
i
l
y
t
a
r
g
e
t
e
d
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
P
r
i
c
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
O
P
A
)
r
e
c
e
i
v
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
a
t
t
e
n
t
i
o
n
.
O
f
t
h
e
6
8
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
c
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
5
0
f
o
c
u
s
e
d
o
n
t
h
e
C
P
A
.
M
o
s
t
o
f
t
h
e
o
t
h
e
r
d
a
y
s
w
e
r
e
s
p
e
n
t
c
o
l
l
e
c
t
i
n
g
t
e
s
t
i
m
o
n
y
a
b
o
u
t
t
h
e
o
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
c
r
e
a
t
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
w
a
r
s
u
c
h
a
s
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
W
a
r
L
a
b
o
r
B
o
a
r
d
,
W
a
r
P
r
o
d
u
c
t
i
o
n
B
o
a
r
d
,
t
h
e
F
a
i
r
E
m
p
l
o
y
m
e
n
t
P
r
a
c
t
i
c
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
W
a
r
F
o
o
d
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
P
e
t
r
o
l
e
u
m
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
F
o
r
e
i
g
n
E
c
o
n
o
m
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
3
—
5
)
.
T
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
i
n
f
o
m
e
n
t
i
n
g
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
c
a
n
b
e
d
o
c
u
m
e
n
t
e
d
b
y
t
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
d
a
y
s
s
p
e
n
t
b
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
p
e
n
t
3
4
d
a
y
s
i
n
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
1
9
4
3
,
1
7
i
n
1
9
4
4
,
a
n
d
1
7
i
n
1
9
4
5
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
3
—
5
.
l
a
t
i
v
e
s
u
c
c
e
s
s
e
s
b
y
h
e
l
p
i
n
g
t
o
f
a
n
a
n
t
i
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
.
:

v

l

'

n

u

 
2
9
6
P
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
w
a
s
d
e
f
i
n
i
t
e
l
y
a
n
t
i
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
,
a
n
d
o
t
h
e
r
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
s
i
d
e
s
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
g
e
d
w
a
r
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
s
.
T
h
e
g
o
a
l
w
a
s
t
o
d
i
s
m
a
n
t
l
e
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
w
h
i
l
e
a
l
s
o
h
a
l
t
i
n
g
a
n
y
f
u
r
t
h
e
r
s
o
c
i
a
l
a
n
d
e
c
o
n
o
m
i
c
r
e
f
o
r
m
s
a
r
i
s
i
n
g
f
r
o
m
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
J
o
s
e
p
h
y
1
9
7
9
,
3
3
6
)
.
S
u
m
m
a
r
y
T
h
e
f
a
t
e
o
f
a
n
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
w
a
s
i
n
t
h
e
h
a
n
d
s
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
w
a
s
c
e
r
t
a
i
n
l
y
t
h
e
r
e
s
i
n
c
e
a
n
t
i
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
h
a
d
r
i
s
e
n
t
o
n
e
w
h
e
i
g
h
t
s
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
r
e
f
o
r
m
s
t
o
c
o
n
s
t
r
a
i
n
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
.
A
n
d
t
h
e
g
r
o
u
n
d
w
o
r
k
o
f
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
a
s
r
e
f
l
e
c
t
e
d
i
n
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
h
a
i
r
e
d
b
y
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
p
r
o
v
i
d
e
d
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
a
g
r
o
u
p
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
w
h
o
w
e
r
e
n
o
w
w
e
l
l
v
e
r
s
e
d
i
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
u
s
t
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
a
r
i
s
e
s
:
w
h
a
t
k
e
p
t
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
f
r
o
m
p
a
s
s
i
n
g
a
n
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
d
u
r
i
n
g
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
?
M
o
s
t
l
i
k
e
l
y
,
t
h
e
w
a
r
’
s
p
r
o
s
e
c
u
t
i
o
n
w
a
s
t
h
o
u
g
h
t
t
o
r
e
q
u
i
r
e
a
s
f
e
w
e
n
c
u
m
b
r
a
n
c
e
s
o
n
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
i
n
o
r
d
e
r
t
o
e
x
p
e
d
i
t
e
a
s
p
e
e
d
y
a
n
d
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
t
o
t
h
e
w
a
r
.
W
h
i
l
e
t
h
i
s
m
i
g
h
t
a
n
s
w
e
r
w
h
y
a
b
i
l
l
w
a
s
n
o
t
p
a
s
s
e
d
t
o
c
o
v
e
r
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
p
e
a
c
e
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
,
i
t
d
i
d
n
o
t
a
n
s
w
e
r
w
h
y
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
d
i
d
n
o
t
p
a
s
s
a
b
i
l
l
a
i
m
e
d
a
t
t
h
e
p
e
a
c
e
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
d
u
r
—
i
n
g
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
C

o

a

l

i

t

i

o

n

b

y

g

e

n

e

r

a

t

i

n

g

p

u

b

l

i

c

p

r

e

s

s

u

r

e

f

o

r

a

b

i

l

l

.

2
9
7
A
b
e
t
t
e
r
a
n
s
w
e
r
a
s
t
o
w
h
y
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
d
i
d
n
o
t
p
a
s
s
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
u
l
d
s
t
i
l
l
c
o
u
n
t
o
n
b
e
i
n
g
a
b
l
e
t
o
s
u
s
t
a
i
n
h
i
s
v
e
t
o
e
s
,
g
i
v
e
n
h
i
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
H
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
a
s
C
o
m
m
a
n
d
e
r
i
n
C
h
i
e
f
c
o
u
l
d
a
l
s
o
a
s
s
i
s
t
h
i
m
i
n
s
u
s
t
a
i
n
i
n
g
h
i
s
v
e
t
o
o
f
a
n
y
b
i
l
l
t
h
a
t
d
i
d
n
o
t
m
e
e
t
h
i
s
a
p
p
r
o
v
a
l
:
h
e
c
o
u
l
d
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
f
o
r
r
e
a
s
o
n
s
c
l
a
i
m
e
d
t
o
b
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
’
s
d
e
f
e
n
s
e
.
S
u
c
h
a
n
a
r
g
u
m
e
n
t
m
i
g
h
t
a
d
d
t
o
t
h
e
v
o
t
e
s
o
f
h
i
s
c
o
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
i
n
b
o
t
h
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
T
h
i
s
m
e
a
n
t
t
h
a
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
a
f
o
r
m
i
d
a
b
l
e
h
u
r
d
l
e
t
o
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
.
S
u
c
h
a
h
u
r
d
l
e
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
o
v
e
r
c
o
m
e
u
n
l
e
s
s
i
t
w
a
s
c
u
t
d
o
w
n
t
o
a
s
i
z
e
t
h
a
t
w
o
u
l
d
p
r
e
v
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
f
r
o
m
b
e
i
n
g
s
u
s
t
a
i
n
e
d
.
S
i
n
c
e
a
n
t
i
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
w
a
s
a
l
r
e
a
d
y
g
r
o
w
i
n
g
i
n
t
h
e
p
o
p
u
l
a
c
e
w
i
t
h
o
u
t
a
n
y
a
c
t
i
o
n
s
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
f
a
n
i
t
s
f
i
r
e
s
,
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
f
f
o
r
t
s
l
i
k
e
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
u
l
d
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
a
s
a
s
t
r
a
t
e
g
y
t
o
r
e
d
u
c
e
t
h
e
s
i
z
e
o
f
t
h
e
h
u
r
d
l
e
b
y
b
u
i
l
d
i
n
g
u
p
p
u
b
l
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
f
o
r
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
o
p
l
a
c
e
r
e
s
t
r
a
i
n
t
s
a
n
d
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
o
n
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
S
u
c
h
a
s
t
r
a
t
e
g
y
d
i
d
h
a
v
e
t
h
e
f
l
a
w
o
f
p
o
s
s
i
b
l
e
f
a
i
l
u
r
e
.
T
h
e
r
e
f
o
r
e
,
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
p
r
o
b
a
b
l
y
f
e
l
t
i
t
h
a
d
n
o
c
h
o
i
c
e
b
u
t
t
o
b
a
r
g
a
i
n
w
i
t
h
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
a
n
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
.
I
n
a
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
c
o
n
t
e
x
t
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
t
o
f
a
n
a
n
t
i
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
w
e
r
e
n
o
t
i
n
v
a
i
n
s
i
n
c
e
t
h
e
y
c
o
u
l
d
i
n
c
r
e
a
s
e
t
h
e
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
 
 
 
 
C
h
a
p
t
e
r
8
T
h
e
P
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
:
A
C
o
m
p
r
o
m
i
s
e
R
e
a
c
h
e
d
B
e
h
i
n
d
C
l
o
s
e
d
D
o
o
r
s
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
w
a
s
a
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
e
r
e
a
c
h
e
d
b
e
h
i
n
d
c
l
o
s
e
d
d
o
o
r
s
.
T
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
f
t
h
e
7
8
t
h
a
n
d
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
e
s
n
e
g
o
t
i
a
t
e
d
a
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
a
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
a
n
d
p
r
e
—
s
e
n
t
e
d
t
h
e
i
r
d
e
a
l
f
o
r
r
a
t
i
f
i
c
a
t
i
o
n
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
.
M
o
s
t
o
f
t
h
e
d
e
l
i
b
e
r
a
t
i
o
n
s
b
y
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
w
e
r
e
c
o
n
d
u
c
t
e
d
i
n
s
e
s
s
i
o
n
s
c
l
o
s
e
d
t
o
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
u
b
l
i
c
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
l
a
s
t
e
d
o
n
l
y
t
h
r
e
e
d
a
y
s
.
P
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
d
i
d
n
o
t
e
v
e
n
r
e
s
u
l
t
i
n
a
r
e
c
o
r
d
e
d
v
o
t
e
.
I
t
w
a
s
t
r
e
a
t
e
d
a
s
a
n
o
n
—
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
a
l
b
i
l
l
.
O
n
t
h
e
H
o
u
s
e
f
l
o
o
r
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
p
a
s
s
e
d
w
h
i
l
e
t
h
e
r
e
w
e
r
e
n
o
t
e
n
o
u
g
h
m
e
m
b
e
r
s
f
o
r
a
q
u
o
r
u
m
.
I
n
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
t
w
i
c
e
,
o
n
c
e
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
,
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
o
o
k
l
e
s
s
t
i
m
e
t
h
a
n
t
h
e
H
o
u
s
e
t
o
o
k
i
n
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
o
n
c
e
.
T
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
a
p
r
e
—
a
r
r
a
n
g
e
d
d
e
a
l
t
h
a
t
w
a
s
s
e
a
l
e
d
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
s
.
H
o
w
d
i
d
t
h
e
A
P
A
c
a
m
e
t
o
b
e
p
a
s
s
e
d
u
n
d
e
r
s
u
c
h
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
?
I
t
s
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
s
h
a
d
g
o
t
t
e
n
n
o
w
h
e
r
e
i
n
t
h
e
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
t
h
e
o
n
e
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
,
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
r
H
.
R
.
6
3
2
4
,
t
h
a
t
p
a
s
s
e
d
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
1
9
4
0
,
a
f
t
e
r
a
t
w
o
—
y
e
a
r
b
a
t
t
l
e
,
h
a
d
b
e
e
n
v
e
t
o
e
d
b
y
P
r
e
s
i
d
e
n
t
2
9
8
 
 
w

t

i

s

R

a

T

C

h

R

b

E

o

c

b

C

T

a

h

n

t

d

o

u

c

o

r

e

u

h

o

e

o

l

r

m

e

n

e

o

r

p

n

a

e

r

m

r

n

u

1

e

u

e

g

r

s

t

i

e

p

s

a

m

c

e

9

n

e

n

b

b

a

r

i

e

t

a

r

e

a

t

l

g

d

i

u

l

u

e

n

v

i

4

u

o

r

n

i

c

r

s

s

l

a

t

e

c

h

a

i

a

r

n

a

a

i

s

t

e

e

a

f

t

a

s

t

l

n

d

d

r

b

t

p

d

t

e

r

.

.

n

c

n

i

b

i

n

c

e

r

u

o

c

t

e

i

s

y

c

n

a

a

i

o

e

e

c

a

y

v

e

f

2

s

g

e

c

i

c

e

t

s

r

c

m

v

o

A

l

r

e

i

s

a

i

m

b

e

t

E

c

t

r

h

s

T

f

y

a

n

d

T

i

o

o

e

e

o

a

t

p

c

t

i

y

n

l

l

C

R

h

l

o

o

a

e

n

h

e

e

l

i

o

h

i

a

c

t

s

m

t

d

e

c

i

d

s

g

7

l

s

e

t

c

b

c

h

o

t

e

i

e

i

z

t

o

r

8

i

o

o

t

o

t

r

h

w

r

e

e

e

t

s

o

t

v

n

n

d

h

n

o

r

e

a

a

d

e

h

e

i

e

n

a

i

7

e

s

a

e

e

r

t

i

o

l

s

t

f

8

n

g

o

e

g

l

C

f

1

i

n

n

t

i

y

t

n

e

a

r

h

d

n

u

e

9

o

g

’

s

o

t

h

v

a

o

n

u

n

n

4

l

c

n

o

t

n

e

m

d

a

w

t

o

t

t

4

a

g

f

e

C

a

c

b

t

a

i

r

h

o

d

t

r

t

o

d

r

e

i

g

o

a

i

n

o

e

e

o

h

e

o

e

f

e

e

t

t

n

l

b

a

r

e

s

n

w

v

n

s

e

r

i

f

s

t

o

e

t

e

t

g

e

s

s

s

r

u

p

d

r

—

h

o

a

d

c

r

a

h

7

o

l

e

s

o

c

a

l

i

8

b

i

o

k

e

f

t

i

l

f

p

s

u

n

n

t

o

t

n

a

i

n

.

t

d

R

l

d

b

o

e

e

o

d

d

i

n

a

1

s

a

a

e

i

u

d

t

c

r

a

R

n

w

o

h

m

e

i

r

i

n

a

l

t

d

m

o

9

C

s

i

p

t

i

a

c

t

c

t

i

h

u

s

i

4

o

n

T

n

t

u

i

a

e

c

c

e

n

t

o

a

h

2

n

i

h

b

o

i

h

p

m

i

l

n

r

i

v

e

g

e

e

s

s

l

n

a

d

o

t

p

p

t

a

e

r

e

t

i

n

i

l

r

s

t

s

t

l

e

v

r

h

s

e

e

o

c

c

w

r

i

o

o

i

t

s

e

a

f

u

d

c

a

l

c

a

i

a

c

e

m

o

s

n

t

g

o

n

t

t

l

d

i

e

o

a

n

u

e

v

b

m

l

a

e

T

p

s

l

u

r

C

c

c

n

s

e

s

i

s

l

t

i

e

n

h

n

p

s

v

t

o

o

e

g

g

d

r

t

r

v

e

f

a

v

o

p

e

o

p

r

s

n

a

n

u

t

i

i

v

h

e

C

a

r

r

s

t

d

d

r

s

t

c

m

l

o

v

o

w

o

i

i

o

i

e

e

s

i

n

e

l

n

n

s

m

n

o

e

e

b

a

t

a

o

t

d

e

g

t

t

e

i

n

e

a

o

s

i

e

c

t

r

f

c

n

a

t

n

—

i

c

m

t

d

o

r

n

.

.

d

r

i

e

a

d

h

p

b

r

g

r

x

a

o

i

i

t

—

e

e

i

w

n

m

e

r

n

r

o

t

i

u

e

s

e

e

r

t

r

e

a

h

e

f

h

r

t

t

o

s

e

i

e

s

s

e

c

i

I

u

t

s

v

e

n

n

h

p

e

t

D

r

s

e

s

o

o

a

e

a

i

p

e

u

t

e

t

t

c

8

h

o

d

e

c

u

n

g

n

f

e

c

a

h

u

t

c

c

n

e

r

o

o

n

e

e

C

e

y

r

1

i

s

t

o

u

e

i

t

o

r

a

o

t

a

m

h

s

r

r

H

n

i

e

n

s

r

f

u

s

t

a

t

d

c

m

b

i

h

o

n

e

r

i

n

n

h

u

o

w

n

h

r

w

4

t

o

f

t

e

o

s

u

s

t

i

s

t

t

d

o

9

o

c

s

a

a

e

h

p

h

g

e

n

4

e

e

n

.

p

e

f

n

o

r

i

r

D

t

l

t

d

a

c

e

e

t

h

a

s

r

s

e

s

h

y

.

t

h

e

—

o

e

m

e

n

m

u

J

c

7

s

d

o

r

i

r

n

o

d

h

2
9
9
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
T
h
e
a
n
s
w
e
r
t
o
t
h
i
s
q
u
e
s
t
i
o
n
h
a
s
t
o
b
e
f
o
u
n
d
i
n
a
n
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
t
e
x
t
t
h
a
t
p
r
e
v
a
i
l
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
7
8
t
h
a
n
d
7
9
t
h
C
o
n
—
g
r
e
s
s
e
s
.
w
a
r
c
o
m
b
i
n
e
d
t
o
h
e
l
p
t
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
g
e
t
a
b
i
l
l
e
n
a
c
t
e
d
i
n
t
o
l
a
w
.
i
n
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
T
h
e
y
g
a
i
n
e
d
9
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
g
o
i
n
g
f
r
o
m
2
9
t
o
 
 
p

l

1

r

J

e

a

o

a

i

h

n

n

t

s

R

.

c

h

e

d

a

i

g

t

M

a

i

o

r

o

s

n

p

s

e

e

t

a

e

v

e

r

i

c

k

t

s

e

t

d

r

y

e

k

g

9

i

t

4

n

h

4

1

n

d

o

f

a

s

(

M

o

t

o

a

l

y

r

r

h

e

e

e

o

r

a

w

h

e

9

1

a

6

r

7

,

s

3

s

7

e

e

t

d

h

u

m

n

3

)

.

i

n

j

u

s

t

i

c

e

C

o

n

s

e

r

v

e

a

p

e

r

p

t

i

v

e

e

C

t

o

r

a

a

t

e

d

b

y

l

i

t

i

o

n

 
3
0
0
3
8
,
a
n
d
4
2
s
e
a
t
s
i
n
H
o
u
s
e
,
g
o
i
n
g
f
r
o
m
1
6
6
t
o
2
0
8
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
,
J
u
n
e
1
9
4
2
a
n
d
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
3
)
.
T
h
i
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
e
d
t
h
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
t
o
w
r
i
n
g
c
o
n
c
e
s
s
i
o
n
s
o
u
t
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
o
i
m
p
o
s
e
i
t
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
u
p
o
n
l
a
w
s
e
n
a
c
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
s
t
i
l
l
d
i
d
n
o
t
c
o
m
m
a
n
d
v
e
t
o
—
p
r
o
o
f
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
b
o
t
h
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
.
T
h
e
y
w
e
r
e
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
f
a
c
e
d
e
f
e
a
t
i
n
t
r
y
i
n
g
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
a
n
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
.
T
h
e
g
r
e
a
t
e
r
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
l
l
i
e
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
m
a
d
e
t
h
i
s
b
o
d
y
t
h
e
k
e
y
b
u
i
l
d
i
n
g
b
l
o
c
k
f
o
r
a
n
y
f
u
t
u
r
e
e
f
f
o
r
t
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
i
f
t
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
n
t
e
d
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
a
n
d
a
v
o
i
d
a
v
e
t
o
.
T
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
T
h
e
g
r
e
a
t
e
r
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
m
a
d
e
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
f
o
r
i
t
t
o
c
r
e
a
t
e
t
h
e
S
e
l
e
c
t
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
A
c
t
s
o
f
E
x
e
c
u
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
B
e
y
o
n
d
T
h
e
i
r
A
u
t
h
o
r
i
t
y
,
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
"
S
m
i
t
h
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
"
f
o
r
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
c
a
p
i
t
a
l
i
z
i
n
g
o
n
t
h
e
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
t
h
a
t
s
w
e
p
t
t
h
e
c
o
u
n
t
r
y
d
u
r
i
n
g
t
h
e
w
a
r
.
1
A
s
m
e
n
t
i
o
n
e
d
i
n
c
h
a
p
t
e
r
7
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
a
r
g
e
t
e
d
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
B
y
J
u
n
e
2
2
,
1
9
4
4
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
c
o
n
d
u
c
t
e
d
4
7
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
s
e
4
7
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
f
e
d
t
h
e
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
t
h
a
t
h
a
d
f
i
l
l
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
m
e
m
b
e
r
m
a
i
l
b
o
x
e
s
w
i
t
h
"
c
i
t
i
z
e
n
c
o
m
—
 
i

s

t

r

a

t

i

o

n

.

T

h

e

y

w

e

r

e

i

n

t

r

o

d

u

c

e

d

o

n

J

u

n

e

2

1

a

n

d

2

2

,

1

9

4

4

.

 
3
0
1
f
e
d
e
r
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
"
(
D
i
e
r
e
n
f
i
e
l
d
1
9
8
7
,
1
0
2
)
.
T
h
e
a
n
g
e
r
a
r
o
u
s
e
d
a
g
a
i
n
s
t
a
g
e
n
c
i
e
s
g
e
n
e
r
a
t
e
d
r
e
n
e
w
e
d
i
n
t
e
r
e
s
t
i
n
s
o
l
u
t
i
o
n
s
t
h
a
t
a
i
m
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
r
i
g
h
t
s
i
n
d
e
a
l
i
n
g
w
i
t
h
a
g
e
n
c
i
e
s
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
a
,
4
9
)
.
T
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
m
a
d
e
s
u
r
e
i
n
t
h
e
i
r
t
e
s
t
i
m
o
n
y
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
4
5
t
o
b
r
i
n
g
u
p
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
i
s
s
e
n
t
i
m
e
n
t
b
y
i
m
p
l
y
i
n
g
a
c
o
n
n
e
c
t
i
o
n
b
e
t
w
e
e
n
i
t
a
n
d
t
h
e
"
g
r
e
a
t
e
s
t
i
n
t
e
r
e
s
t
"
t
h
a
t
c
o
u
l
d
b
e
f
o
u
n
d
i
n
e
v
e
r
y
c
o
r
n
e
r
o
f
t
h
e
c
o
u
n
t
r
y
f
o
r
a
b
i
l
l
t
h
a
t
p
r
o
p
o
s
e
d
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
a
g
a
i
n
s
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
b
y
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
a
,
4
9
)
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
a
l
s
o
s
e
e
t
h
e
s
a
l
i
e
n
c
y
o
f
t
h
i
s
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
n
e
e
d
t
o
a
d
d
r
e
s
s
i
t
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
w
o
b
i
l
l
s
,
8
.
2
0
3
0
a
n
d
H
.
R
.
5
0
8
1
,
t
o
s
e
r
v
e
a
s
v
e
h
i
c
l
e
s
f
o
r
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
m
a
n
d
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
—
T
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
N
e
g
o
t
i
a
t
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
F
r
a
n
c
i
s
B
i
d
d
l
e
a
s
s
i
g
n
e
d
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
t
a
f
f
,
s
o
m
e
o
f
w
h
o
m
h
a
d
w
o
r
k
e
d
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
t
o
m
a
k
e
a
v
o
l
u
m
i
n
o
u
s
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
,
8
.
2
0
3
0
a
n
d
H
.
R
.
5
0
8
1
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
6
,
1
4
)
.
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
b
r
o
u
g
h
t
f
o
r
t
h
“
a
v
o
l
u
m
e
o
f
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
f
r
o
m
e
v
e
r
y
q
u
a
r
t
e
r
"
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
a
,
4
)
.
T
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
t
h
e
n
w
o
r
k
e
d
u
p
o
n
a
d
r
a
f
t
b
i
l
l
t
o
b
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
i
n
t
h
e
f
i
r
s
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
n
e
x
t
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
r
e
s
u
l
t
w
a
s
a
r
e
v
i
s
e
d
a
n
d
s
i
m
p
l
i
f
i
e
d
b
i
l
l
,
8
.
7
a
n
d
H
.
R
.
1
2
0
3
.
 
3
0
2
T
h
e
1
9
4
4
e
l
e
c
t
i
o
n
s
o
c
c
u
r
r
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
i
s
f
i
r
s
t
p
h
a
s
e
o
f
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
w
a
s
r
e
e
l
e
c
t
e
d
a
n
d
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
g
a
i
n
e
d
2
7
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
w
h
i
l
e
l
o
s
i
n
g
o
n
l
y
o
n
e
s
e
a
t
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
4
a
n
d
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
5
)
.
D
e
m
o
c
r
a
t
s
h
a
d
2
4
2
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
5
6
s
e
a
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
o
f
t
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
5
)
.
T
h
e
s
e
e
l
e
c
t
i
o
n
r
e
s
u
l
t
s
i
n
c
r
e
a
s
e
d
t
h
e
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
d
e
a
l
—
i
n
g
w
i
t
h
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
.
F
o
r
a
b
i
l
l
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
-
c
e
d
u
r
e
,
s
u
c
h
a
s
8
.
7
a
n
d
i
t
s
i
d
e
n
t
i
c
a
l
t
w
i
n
H
.
R
.
1
2
0
3
,
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
h
e
l
d
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
B
u
t
t
h
e
s
e
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
w
e
r
e
n
o
t
v
e
t
o
p
r
o
o
f
o
r
e
v
e
n
c
l
o
s
e
.
T
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
h
a
d
1
8
8
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
6
1
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
a
n
d
1
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
f
o
r
a
t
o
t
a
l
o
f
2
5
0
v
o
t
e
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
;
2
9
0
w
e
r
e
n
e
e
d
e
d
f
o
r
a
n
o
v
e
r
r
i
d
e
.
I
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
h
a
d
1
1
D
e
m
o
—
c
r
a
t
s
a
n
d
3
9
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
f
o
r
5
0
o
u
t
o
f
9
6
v
o
t
e
s
;
6
4
w
e
r
e
n
e
e
d
e
d
f
o
r
a
n
o
v
e
r
r
i
d
e
.
2
T
h
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
’
s
c
h
a
n
c
e
s
o
f
h
o
l
d
i
n
g
t
o
g
e
t
h
e
r
w
e
r
e
u
n
c
e
r
t
a
i
n
i
n
t
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
g
i
v
e
n
t
h
e
f
o
r
m
i
d
a
b
l
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
t
t
h
e
c
o
m
m
a
n
d
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
v
o
t
e
f
o
r
h
i
s
p
r
e
f
e
r
r
e
d
b
i
l
l
.
o
f
f
s
e
t
t
i
n
g
t
h
i
s
r
i
s
e
i
n
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
p
o
w
e
r
w
a
s
t
h
e
g
r
o
w
i
n
g
a
n
t
i
-
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
a
m
o
n
g
t
h
e
p
u
b
l
i
c
.
T
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
,
w
h
i
c
h
h
a
d
l
o
s
t
s
e
a
t
s
d
u
e
t
o
d
e
f
e
a
t
s
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
h
a
d
t
o
r
e
l
y
o
n
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
t
o
2
T
h
e
n
u
m
b
e
r
s
o
f
v
o
t
e
s
f
o
r
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
w
e
r
e
c
a
l
c
u
l
a
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
s
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
t
h
t
h
e
a
s
s
u
m
p
t
i
o
n
t
h
a
t
a
l
l
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
t
h
e
H
o
u
s
e
(
e
x
c
e
p
t
f
o
r
t
w
o
)
w
o
u
l
d
v
o
t
e
t
o
g
e
t
h
e
r
o
n
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
-
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
T
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
e
l
e
c
t
e
d
s
i
n
c
e
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
a
s
s
u
m
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
o
n
t
h
e
i
s
s
u
e
.
 
3
0
3
b
o
l
s
t
e
r
i
t
s
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
p
o
s
i
t
i
o
n
.
T
h
i
s
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
u
n
d
e
r
s
t
o
o
d
b
y
t
h
e
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
g
a
n
h
e
a
r
i
n
g
s
a
g
a
i
n
t
h
e
w
e
e
k
a
f
t
e
r
t
h
e
e
l
e
c
t
i
o
n
.
T
h
r
e
e
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
w
e
r
e
c
o
n
d
u
c
t
e
d
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
e
l
e
c
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
s
e
c
o
n
d
s
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
7
8
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
D
u
r
i
n
g
1
9
4
5
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
d
u
c
t
e
d
s
e
v
e
n
t
e
e
n
d
a
y
s
o
f
h
e
a
r
i
n
g
s
.
W
i
t
h
t
h
e
c
e
s
s
a
t
i
o
n
o
f
h
o
s
t
i
l
i
t
i
e
s
a
f
t
e
r
V
—
J
d
a
y
o
n
A
u
g
u
s
t
1
5
,
1
9
4
5
,
t
h
e
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
g
r
e
w
o
n
i
t
s
o
w
n
a
s
t
h
e
p
u
b
l
i
c
g
r
e
w
i
m
p
a
t
i
e
n
t
w
i
t
h
p
r
i
c
e
a
n
d
w
a
g
e
c
o
n
t
r
o
l
s
,
a
n
d
w
i
t
h
s
h
o
r
t
a
g
e
s
o
f
h
o
u
s
i
n
g
,
a
u
t
o
m
o
b
i
l
e
s
,
r
e
f
r
i
g
e
r
a
t
o
r
s
,
n
y
l
o
n
s
,
s
u
g
a
r
,
c
o
f
f
e
e
,
a
n
d
m
e
a
t
.
T
h
e
s
o
o
n
e
r
—
t
h
a
n
—
e
x
p
e
c
t
e
d
e
n
d
o
f
t
h
e
w
a
r
,
d
u
e
i
n
p
a
r
t
t
o
t
h
e
a
t
o
m
i
c
b
o
m
b
i
n
g
o
f
H
i
r
o
s
h
i
m
a
a
n
d
N
a
g
a
s
a
k
i
,
c
a
u
g
h
t
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
p
l
a
n
n
e
r
s
b
y
s
u
r
p
r
i
s
e
:
t
h
e
y
h
a
d
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
e
w
a
r
t
o
l
a
s
t
u
n
t
i
l
1
9
4
7
.
O
n
e
o
f
t
h
e
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
f
r
o
m
t
h
e
a
t
o
m
i
c
b
o
m
b
s
’
s
u
c
c
e
s
s
w
a
s
a
n
e
c
o
n
o
m
y
t
h
a
t
w
a
s
t
o
t
a
l
l
y
u
n
p
r
e
p
a
r
e
d
f
o
r
p
e
a
c
e
o
r
f
o
r
a
r
a
p
i
d
p
e
a
c
e
t
i
m
e
c
o
n
v
e
r
s
i
o
n
.
3
T
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
e
n
c
a
l
l
e
d
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
s
u
b
m
i
t
c
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
i
n
w
r
i
t
i
n
g
o
n
8
.
7
a
n
d
H
.
R
.
1
2
0
3
w
h
i
c
h
w
e
r
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
l
y
o
n
J
a
n
u
a
r
y
3
a
n
d
8
,
1
9
4
5
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
r
i
v
a
t
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
p
r
o
d
u
c
e
a
S
e
n
a
t
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
i
n
M
a
y
1
9
4
5
t
h
a
t
s
e
t
f
o
r
t
h
t
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
t
e
x
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
a
t
e
n
t
a
t
i
v
e
l
y
3
A
n
o
t
h
e
r
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
w
a
s
t
h
e
d
o
m
i
n
a
n
c
e
o
f
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
r
a
t
i
o
n
i
n
g
i
n
l
a
t
e
1
9
4
5
a
n
d
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
1
9
4
6
f
o
r
t
h
e
u
p
c
o
m
i
n
g
1
9
4
6
e
l
e
c
t
i
o
n
.
D
o
n
a
l
d
M
a
t
t
h
e
w
s
(
1
9
7
3
,
1
9
6
0
)
c
i
t
e
d
t
h
e
“
f
r
u
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
t
h
w
a
r
t
i
m
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
v
e
r
c
o
n
s
u
m
e
r
g
o
o
d
s
"
a
s
"
t
h
e
s
a
l
i
e
n
t
a
n
d
w
i
n
n
i
n
g
i
s
s
u
e
s
i
n
m
a
n
y
s
e
n
a
t
o
r
i
a
l
c
a
m
p
a
i
g
n
s
.
"
:

L

.

.

.

.

.

-

-

'

~

:

-

r

-

.

'

-

.

i

 
 
o

r

i

g

i

n

a

l

o

r

r

e

v

i

s

e

d

f

o

r

m

(

U

.

S

.

C

o

n

g

r

e

s

s

1

9

4

6

,

1

1

—

1

2

)

.

 
3
0
4
r
e
v
i
s
e
d
t
e
x
t
.
T
h
e
M
a
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
w
a
s
t
h
e
n
d
i
s
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
g
a
i
n
s
u
b
m
i
t
t
e
d
c
o
m
m
e
n
t
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
—
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
d
i
s
c
u
s
s
e
d
a
n
d
a
n
a
l
y
z
e
d
b
y
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
t
a
f
f
a
n
d
b
y
t
h
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
t
a
f
f
t
h
e
n
o
r
g
a
n
i
z
e
d
a
J
u
n
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
t
h
a
t
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
t
e
x
t
o
f
8
.
7
,
t
h
e
r
e
v
i
s
e
d
t
e
x
t
f
r
o
m
t
h
e
M
a
y
p
r
i
n
t
,
a
g
e
n
e
r
a
l
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
R
e
p
o
r
t
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
a
n
d
a
s
u
m
m
a
r
y
o
f
t
h
e
v
i
e
w
s
a
n
d
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
r
e
c
e
i
v
e
d
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
a
,
4
—
5
;
1
9
4
6
,
1
4
—
5
)
.
T
h
e
J
u
n
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
s
u
m
m
a
r
y
o
f
t
h
e
c
o
m
m
e
n
t
s
o
f
a
g
e
n
—
c
i
e
s
a
n
d
p
r
i
v
a
t
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
l
i
t
t
l
e
h
a
d
c
h
a
n
g
e
d
s
i
n
c
e
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
1
9
4
1
.
A
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
e
x
p
r
e
s
s
e
d
a
q
u
a
l
i
f
i
e
d
s
u
p
p
o
r
t
;
t
h
e
y
b
a
c
k
e
d
t
h
e
p
u
r
p
o
s
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
u
t
f
e
l
t
t
h
a
t
i
t
n
e
e
d
e
d
s
p
e
c
i
f
i
c
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
i
r
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
.
O
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
b
e
l
i
e
v
e
d
i
t
p
r
e
s
e
n
t
e
d
h
i
d
—
d
e
n
d
i
f
f
i
c
u
l
t
i
e
s
,
t
r
i
e
d
t
o
d
o
t
h
e
i
m
p
o
s
s
i
b
l
e
i
n
i
m
p
o
s
i
n
g
u
n
i
f
o
r
m
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
,
o
r
w
a
s
u
n
n
e
c
e
s
s
a
r
y
.
S
o
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
s
i
s
t
e
d
o
n
a
t
o
t
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
.
O
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
f
a
i
l
e
d
t
o
c
o
m
m
e
n
t
o
n
t
h
e
b
i
l
l
a
t
a
l
l
.
T
h
e
m
o
s
t
c
o
m
m
o
n
r
e
s
p
o
n
s
e
f
r
o
m
p
r
i
v
a
t
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
g
o
f
a
r
e
n
o
u
g
h
i
n
e
i
t
h
e
r
i
t
s
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
I
C
C
)
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
b
e
i
n
g
c
o
v
e
r
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
c
a
u
s
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
h
o
l
d
h
e
a
r
—
i
n
g
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
o
f
t
h
e
I
C
C
a
n
d
o
t
h
e
r
w
i
t
n
e
s
s
e
s
o
n
 
 
I

f

t

h

R

x

l

v

i

n

t

a

e

u

c

G

i

e

s

f

m

r

o

r

m

p

h

e

w

c

e

e

y

W

p

r

p

o

h

e

s

a

i

e

r

t

n

a

f

e

o

c

o

s

A

b

e

n

l

f

c

c

b

d

o

i

e

h

c

t

s

t

f

a

R

e

r

r

a

d

s

e

o

h

v

e

e

e

i

t

o

r

p

c

r

t

u

n

c

r

e

s

a

s

p

i

d

t

e

n

y

o

e

l

e

b

h

t

h

d

e

h

b

r

p

t

p

i

g

a

e

a

a

n

e

e

i

e

o

a

n

t

f

h

n

d

d

i

u

n

t

t

t

d

s

t

n

s

t

t

e

t

t

e

r

t

e

t

B

f

a

n

e

i

—

t

,

A

h

n

c

t

l

e

t

r

h

a

f

i

y

e

h

e

e

t

y

p

o

—

t

e

p

r

i

e

n

u

r

t

o

r

b

e

a

v

b

t

e

C

e

i

f

t

e

l

k

a

c

o

s

l

o

o

t

i

i

d

o

m

e

G

h

l

r

c

n

r

d

m

n

m

.

w

e

t

g

r

d

t

o

t

e

t

h

b

l

r

o

n

d

d

a

y

.

H

i

t

h

y

a

i

e

e

t

a

s

b

n

t

c

n

e

s

t

t

n

i

f

i

o

c

s

e

i

w

m

e

l

a

T

o

n

o

e

v

h

n

r

a

l

e

G

f

u

g

e

e

o

a

R

s

t

y

r

d

(

m

e

e

r

w

e

l

a

v

—

x

A

t

f

i

n

e

c

t

t

a

t

a

h

s

o

o

v

e

B

I

i

m

f

n

n

n

l

e

A

m

A

e

o

e

c

u

t

)

p

n

’

e

n

o

w

g

e

p

e

w

h

e

i

c

l

r

d

r

a

e

n

o

o

c

s

e

e

t

m

n

r

o

n

o

o

s

e

a

f

t

m

e

v

c

m

r

i

r

p

e

h

c

t

i

i

m

r

y

o

n

o

h

s

e

e

e

s

s

i

t

i

s

n

r

e

f

e

r

t

o

t

t

r

t

d

w

n

e

o

a

e

t

d

h

a

n

s

t

e

a

r

d

f

e

a

a

g

H

.

t

t

d

o

r

e

a

d

d

n

.

y

.

u

r

m

d

i

R

t

m

o

r

b

m

t

i

o

c

u

h

n

i

e

T

e

w

t

h

e

n

e

o

a

t

T

i

g

n

t

e

n

a

h

t

h

t

g

r

c

i

e

h

e

h

e

C

e

t

t

e

n

o

q

h

h

t

A

A

e

e

c

m

u

n

.

e

o

r

n

.

1

2

0

3

.

B

B

h

o

i

m

e

C

A

A

e

h

e

s

i

f

m

h

e

a

t

s

t

a

f

p

A

a

T

a

j

t

i

i

f

r

B

r

o

h

n

e

o

r

r

A

e

i

y

e

f

e

r

m

s

—

n

r

o

t

a

g

m

e

s

n

d

a

n

3
0
5
J
u
n
e
2
1
,
2
5
a
n
d
2
6
,
1
9
4
5
.
T
h
e
I
C
C
h
a
d
t
o
s
h
a
r
e
t
h
e
l
i
m
e
l
i
g
h
t
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
w
i
t
h
t
h
e
A
B
A
.
g
r
o
u
n
d
s
w
e
l
l
o
f
p
o
p
u
l
a
r
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
a
)
.
f
u
r
t
h
e
r
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
t
h
i
s
i
s
s
u
e
u
n
t
i
l
t
h
e
b
i
l
l
r
e
a
c
h
e
d
t
h
e
f
l
o
o
r
.
I
C
C
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
W
a
l
t
e
r
S
p
l
a
w
n
a
r
g
u
e
d
f
o
r
a
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
I
C
C
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
r
e
n
d
e
r
t
h
e
I
C
C
i
m
p
o
t
e
n
t
.
S
p
l
a
w
n
t
h
e
n
t
u
r
n
e
d
t
o
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
C
l
y
d
e
A
i
t
c
h
i
s
o
n
t
o
d
e
v
e
l
o
p
t
h
i
s
a
r
g
u
m
e
n
t
.
S
p
l
a
w
n
d
e
f
e
n
d
e
d
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
I
C
C
r
u
l
e
s
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
b
u
t
w
a
s
u
n
a
b
l
e
t
o
s
p
e
c
i
f
y
o
b
j
e
c
t
i
o
n
a
b
l
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
f
o
r
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
.
A
i
t
c
h
i
s
o
n
w
a
s
o
n
l
y
p
r
e
p
a
r
e
d
t
o
d
i
s
c
u
s
s
t
h
e
1
9
4
1
b
i
l
l
s
.
A
i
t
c
h
i
s
o
n
w
a
s
t
h
e
n
g
i
v
e
n
a
n
o
t
h
e
r
d
a
y
t
o
p
r
e
p
a
r
e
a
n
d
t
e
s
t
i
f
y
.
A
i
t
c
h
i
s
o
n
 
a

t

i

s

C

n

m

m

p

r

u

n

o

i

e

a

a

p

r

n

t

s

n

e

n

f

g

t

s

i

a

s

a

1

r

e

e

n

r

p

v

e

e

s

9

g

e

o

o

s

4

d

r

r

s

i

t

t

6

,

t

h

e

n

t

1

o

r

c

a

e

o

t

f

9

m

l

2

t

b

n

d

C

A

o

6

5

e

i

n

a

i

h

a

—

C

c

e

g

r

c

t

.

)

e

o

r

h

d

o

.

t

n

e

t

)

7

i

4

i

u

2

I

i

s

n

i

F

s

s

g

A

i

a

t

r

o

u

h

t

g

h

e

T

c

t

n

d

l

n

e

h

c

e

e

t

e

e

t

d

w

h

p

r

a

p

a

n

f

o

i

r

i

h

t

t

o

t

s

s

r

o

c

e

f

w

e

r

n

p

h

c

k

a

t

l

a

l

o

i

n

d

n

h

o

h

o

o

B

e

i

e

v

a

l

n

i

g

l

i

i

p

c

a

t

n

s

o

n

r

n

h

w

e

w

g

g

a

l

h

i

e

v

y

s

e

c

d

n

y

a

i

t

t

t

r

d

t

s

h

t

b

i

o

a

a

e

y

c

n

h

a

b

I

C

W

d

o

l

h

c

t

t

e

e

d

c

i

h

i

M

i

o

e

C

p

t

l

b

i

m

e

i

n

a

r

i

i

i

f

l

i

c

o

i

s

a

a

o

c

m

r

t

m

a

s

f

n

l

e

i

p

h

g

u

R

O

d

c

p

e

s

d

t

e

o

o

d

a

e

,

e

h

s

i

t

f

d

e

m

b

e

n

e

t

t

e

w

u

a

i

o

a

n

a

C

o

i

e

i

I

f

e

n

m

e

t

n

b

e

h

h

t

a

a

t

h

,

m

,

e

t

u

o

B

d

p

r

l

u

C

J

r

r

n

(

f

h

f

r

a

g

c

a

c

b

i

e

n

o

p

h

i

o

n

a

t

o

l

l

l

.

t

r

y

e

c

r

t

s

a

e

i

e

y

h

x

e

s

f

e

a

e

s

f

r

t

o

C

n

m

a

l

e

d

r

p

r

y

i

i

o

f

d

p

(

c

m

w

f

t

U

—

i

i

O

p

i

t

.

e

a

r

o

-

d

S

e

t

n

.

—

s

—

3
0
6
S
u
m
n
e
r
s
i
n
s
t
r
u
c
t
e
d
A
i
t
c
h
i
s
o
n
t
o
d
r
a
f
t
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
i
n
c
l
u
d
e
I
C
C
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
u
n
d
e
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
A
i
t
c
h
i
s
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
b
y
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
.
A
i
t
c
h
i
s
o
n
n
o
w
o
f
t
h
e
I
C
C
a
n
d
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
t
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
n
d
r
a
f
t
i
n
g
a
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
.
T
h
e
s
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
c
o
i
n
c
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
l
a
s
t
d
a
y
s
o
f
B
i
d
d
l
e
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
a
n
d
t
h
e
f
i
r
s
t
d
a
y
s
o
f
C
l
a
r
k
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
B
i
d
d
l
e
h
a
d
f
u
n
c
t
i
o
n
e
d
a
s
t
h
e
c
h
i
e
f
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
g
o
i
n
g
b
a
c
k
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
1
9
4
1
.
A
n
y
c
h
a
n
g
e
i
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
a
s
v
e
r
y
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
t
o
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
B
i
d
d
l
e
’
s
e
x
i
t
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
a
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
t
r
a
n
s
i
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
f
o
l
l
o
w
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
d
e
a
t
h
o
n
A
p
r
i
l
1
2
,
1
9
4
5
.
T
r
u
m
a
n
h
a
d
b
e
g
u
n
t
o
r
e
p
l
a
c
e
 
3
0
7
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
w
i
t
h
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
r
e
p
u
t
a
t
i
o
n
s
a
s
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
,
3
8
7
—
8
)
.
B
i
d
d
l
e
'
s
r
e
p
l
a
c
e
m
e
n
t
w
a
s
T
o
m
C
l
a
r
k
w
h
o
w
a
s
s
e
r
v
i
n
g
u
n
d
e
r
B
i
d
d
l
e
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
i
n
c
h
a
r
g
e
o
f
t
h
e
C
r
i
m
i
n
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
.
W
h
e
n
B
i
d
d
l
e
l
e
a
r
n
e
d
f
r
o
m
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
b
e
r
e
p
l
a
c
e
d
b
y
C
l
a
r
k
,
h
e
i
n
f
o
r
m
e
d
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
h
e
w
o
u
l
d
n
o
t
h
a
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
C
l
a
r
k
.
H
e
l
e
a
r
n
e
d
f
r
o
m
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
T
r
u
m
a
n
h
a
d
n
e
v
e
r
m
e
t
C
l
a
r
k
(
B
i
d
d
l
e
1
9
6
2
,
3
6
5
-
6
)
,
a
l
t
h
o
u
g
h
T
r
u
m
a
n
h
a
d
h
a
d
s
o
m
e
d
e
a
l
i
n
g
s
w
i
t
h
C
l
a
r
k
w
h
e
n
t
h
e
T
r
u
m
a
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
a
d
r
e
f
e
r
r
e
d
c
a
s
e
s
o
f
f
r
a
u
d
t
o
t
h
e
C
r
i
m
i
n
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
u
n
d
e
r
C
l
a
r
k
(
K
i
r
k
e
n
d
a
l
l
1
9
7
4
,
2
6
6
5
)
.
4
C
l
a
r
k
h
a
d
t
h
e
b
a
c
k
i
n
g
o
f
S
p
e
a
k
e
r
R
a
y
b
u
r
n
,
S
e
n
a
t
o
r
C
o
n
n
a
l
l
y
(
D
—
T
X
)
,
a
n
d
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
N
a
t
i
o
n
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
H
a
n
n
e
g
a
n
,
a
k
e
y
a
l
l
y
i
n
T
r
u
m
a
n
’
s
1
9
4
0
S
e
n
a
t
e
p
r
i
m
a
r
y
e
l
e
c
t
i
o
n
a
n
d
i
n
t
h
e
1
9
4
4
v
i
c
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
(
B
i
d
d
l
e
1
9
6
2
,
3
6
6
)
.
C
l
a
r
k
h
a
d
a
l
s
o
w
o
r
k
e
d
f
o
r
T
r
u
m
a
n
t
o
b
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
i
c
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
e
e
w
h
i
l
e
B
i
d
d
l
e
h
a
d
w
o
r
k
e
d
f
o
r
W
a
l
l
a
c
e
(
K
i
r
k
e
n
d
a
l
l
1
9
7
4
,
2
6
6
5
)
.
B
i
d
d
l
e
w
o
u
l
d
n
o
t
h
a
v
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
C
l
a
r
k
b
e
c
a
u
s
e
h
e
h
a
d
w
a
n
t
e
d
t
o
f
i
r
e
h
i
m
e
a
r
l
i
e
r
f
o
r
h
i
s
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
B
i
d
d
l
e
w
a
s
d
i
s
—
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
C
l
a
r
k
’
s
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
b
e
c
a
u
s
e
C
l
a
r
k
a
s
a
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
4
T
h
e
T
r
u
m
a
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
f
o
r
m
e
d
i
n
e
a
r
l
y
1
9
4
1
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
d
e
f
e
n
s
e
c
o
n
t
r
a
c
t
i
n
g
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
c
a
m
e
f
a
m
o
u
s
f
o
r
i
t
s
r
e
v
e
l
a
t
i
o
n
s
o
f
c
o
n
t
r
a
c
t
o
r
g
r
e
e
d
a
n
d
w
a
s
t
e
,
a
n
d
i
t
s
e
f
f
o
r
t
s
t
o
s
a
v
e
t
a
x
p
a
y
e
r
d
o
l
—
l
a
r
s
.
T
r
u
m
a
n
o
w
e
d
h
i
s
n
a
t
i
o
n
a
l
f
a
m
e
a
n
d
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
i
n
n
o
s
m
a
l
l
p
a
r
t
t
o
h
i
s
c
h
a
i
r
m
a
n
s
h
i
p
o
f
t
h
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
a
w
t
o
i
t
t
h
a
t
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
c
o
m
p
o
s
e
d
o
f
f
i
v
e
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
t
w
o
c
o
r
d
i
a
l
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
f
e
a
r
e
d
t
h
e
p
o
t
e
n
t
i
a
l
u
s
e
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
s
a
t
o
o
l
o
f
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
O
n
e
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
p
u
b
—
l
i
c
a
n
s
e
v
e
n
e
n
d
o
r
s
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
o
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
1
9
4
4
.
G
i
v
e
n
t
h
i
s
m
e
m
—
b
e
r
s
h
i
p
t
h
e
T
r
u
m
a
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
f
o
u
n
d
i
t
e
a
s
y
t
o
r
i
s
e
a
b
o
v
e
p
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
i
n
i
t
s
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
d
e
f
e
n
s
e
c
o
n
t
r
a
c
t
i
n
g
i
n
d
u
s
t
r
y
(
M
i
l
l
e
r
1
9
8
6
)
.
 
 
t

w

o

i

t

h

e

e

r

n

t

S

m

e

e

n

e

a

t

t

i

e

n

g

J

u

o

d

f

i

c

i

h

t

a

e

r

y

A

B

C

A

o

m

m

i

t

t

e

(

S

i

m

m

o

e

n

C

h

s

1

a

9

i

4

r

5

m

a

n

)

.

P

S

a

i

t

m

r

m

i

o

c

n

k

s

a

M

c

c

a

C

l

a

l

r

e

r

d

n

u

(

D

—

p

o

n

N

K

V

a

)

.

n

s

a

s

3
0
8
h
i
s
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
i
n
h
i
s
a
s
s
i
g
n
m
e
n
t
o
n
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
e
v
a
c
u
a
t
i
n
g
t
h
e
J
a
p
a
n
e
s
e
—
A
m
e
r
i
c
a
n
s
f
r
o
m
t
h
e
W
e
s
t
C
o
a
s
t
f
a
i
l
e
d
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
a
n
d
i
n
s
t
e
a
d
s
o
u
g
h
t
t
o
p
l
e
a
s
e
o
t
h
e
r
s
s
u
c
h
a
s
t
h
e
A
r
m
y
a
n
d
t
h
e
S
t
a
t
e
o
f
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
w
i
t
h
w
h
o
m
h
e
w
a
s
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
a
s
s
o
-
c
i
a
t
e
d
(
B
i
d
d
l
e
1
9
6
2
,
2
1
6
)
.
B
i
d
d
l
e
w
a
s
o
p
p
o
s
e
d
t
o
e
v
a
c
u
a
t
i
o
n
;
y
e
t
,
C
l
a
r
k
a
s
h
i
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
d
i
d
n
o
t
c
o
n
v
e
y
t
h
i
s
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
o
r
p
u
s
h
f
o
r
B
i
d
d
l
e
’
s
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
o
n
a
n
y
e
v
a
c
u
a
t
i
o
n
.
B
i
d
d
l
e
w
a
s
d
i
s
m
a
y
e
d
o
v
e
r
C
l
a
r
k
’
s
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
i
n
t
h
e
s
e
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
s
w
i
t
h
o
t
h
e
r
s
o
u
t
s
i
d
e
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
.
H
o
w
e
v
e
r
,
B
i
d
d
l
e
d
i
d
n
o
t
f
i
r
e
C
l
a
r
k
b
e
c
a
u
s
e
C
l
a
r
k
h
a
d
a
n
t
i
c
i
p
a
t
e
d
t
h
e
f
i
r
i
n
g
a
n
d
h
a
d
g
o
t
t
e
n
S
e
n
a
t
o
r
C
o
n
n
a
l
l
y
t
o
u
s
e
h
i
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
a
s
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
F
o
r
e
i
g
n
R
e
l
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
p
e
r
-
s
u
a
d
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
p
o
s
t
p
o
n
e
a
d
e
c
i
s
i
o
n
o
n
C
l
a
r
k
(
D
o
n
o
v
a
n
1
9
7
7
,
2
8
—
9
)
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
’
s
L
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
n
t
h
e
A
P
A
B
i
l
l
A
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
T
o
m
C
l
a
r
k
d
e
c
i
d
e
d
t
h
a
t
f
u
r
t
h
e
r
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
s
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
w
e
r
e
n
e
e
d
e
d
.
H
e
a
d
d
e
d
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
g
r
o
u
p
.
T
h
r
e
e
m
o
r
e
m
o
n
t
h
s
o
f
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
s
w
e
r
e
h
e
l
d
w
i
t
h
a
g
e
n
c
i
e
s
,
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
i
e
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
i
s
t
i
m
e
t
h
e
p
a
r
t
i
e
s
t
o
t
h
e
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
w
o
r
k
e
d
o
n
t
h
e
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
r
e
c
e
i
v
e
d
b
y
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
y
c
a
m
e
o
u
t
w
i
t
h
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
o
f
8
.
7
o
n
O
c
t
o
b
e
r
5
,
1
9
4
5
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
6
,
1
5
)
.
C
l
a
r
k
e
n
d
o
r
s
e
d
t
h
e
p
r
i
n
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
i
t
s
e
n
a
c
t
m
e
n
t
i
n
a
l
e
t
t
e
r
d
a
t
e
d
O
c
t
o
b
e
r
1
9
,
1
9
4
5
A
B
A
P
r
e
s
i
d
e
n
t
S
i
m
m
o
n
s
t
h
e
n
i
n
v
i
t
e
d
T
r
u
m
a
n
t
o
s
p
e
a
k
a
t
t
h
e
 
 
3
0
9
C
i
t
y
l
a
w
y
e
r
C
l
i
f
f
L
a
n
g
s
d
a
l
e
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
h
e
s
h
o
u
l
d
a
c
c
e
p
t
a
n
d
d
i
d
h
i
s
b
e
s
t
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
t
h
e
A
B
A
w
a
s
n
o
t
a
r
e
a
c
t
i
o
n
a
r
y
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
T
r
u
m
a
n
d
e
c
l
i
n
e
d
b
u
t
s
e
n
t
a
m
e
s
s
a
g
e
t
h
a
t
d
i
d
n
o
t
m
e
n
t
i
o
n
8
.
7
a
t
a
l
l
.
C
l
a
r
k
g
a
v
e
t
w
o
s
p
e
e
c
h
e
s
a
t
t
h
e
m
e
e
t
i
n
g
;
b
o
t
h
e
n
d
o
r
s
e
d
8
.
7
a
s
t
h
e
p
r
o
p
e
r
r
e
f
o
r
m
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
A
B
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
t
h
e
s
e
s
p
e
e
c
h
e
s
a
s
a
s
i
g
n
t
h
a
t
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
A
B
A
w
e
r
e
n
o
w
i
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
r
e
f
o
r
m
(
S
i
m
m
o
n
s
1
9
4
6
)
.
T
h
e
n
e
x
t
h
u
r
d
l
e
f
o
r
C
l
a
r
k
a
n
d
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
8
.
7
w
a
s
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
’
s
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
.
I
f
t
h
e
y
c
o
u
l
d
g
e
t
o
v
e
r
t
h
i
s
h
u
r
d
l
e
,
t
h
e
y
h
a
d
e
n
o
u
g
h
s
u
p
p
o
r
t
t
o
p
a
s
s
8
.
7
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
i
n
t
h
e
i
r
c
o
r
n
e
r
2
2
S
e
n
a
t
o
r
s
w
h
o
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
v
o
t
e
d
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
B
i
l
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
h
a
d
i
n
t
h
e
i
r
c
o
r
n
e
r
1
8
S
e
n
a
t
o
r
s
w
h
o
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
1
3
7
2
6
,
1
3
7
4
7
—
8
;
C
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
0
a
n
d
J
u
l
y
1
9
4
6
)
.
I
f
t
h
e
o
t
h
e
r
5
6
S
e
n
a
t
o
r
s
v
o
t
e
d
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
p
a
r
t
i
s
a
n
s
h
i
p
,
2
8
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
c
o
u
l
d
j
o
i
n
t
h
e
2
2
p
r
o
—
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
S
e
n
a
t
o
r
s
t
o
h
a
v
e
j
u
s
t
o
n
e
v
o
t
e
t
o
s
p
a
r
e
t
o
p
a
s
s
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
o
t
h
e
r
2
8
c
o
u
l
d
f
o
l
l
o
w
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
i
r
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
r
c
h
o
o
s
e
t
o
s
u
p
p
o
r
t
8
.
7
.
H
o
w
e
v
e
r
,
a
t
o
u
g
h
f
i
g
h
t
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
o
v
e
r
8
.
7
c
o
u
l
d
e
v
e
n
t
u
a
l
l
y
d
o
o
m
t
h
e
b
i
l
l
u
n
l
e
s
s
t
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
w
e
r
e
p
e
r
s
u
a
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
8
.
7
.
C
l
a
r
k
a
s
t
h
e
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
8
.
7
c
o
u
l
d
b
e
i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
a
l
i
n
t
h
i
s
p
e
r
s
u
a
s
i
o
n
.
 
p

r

i

n

t

.

3
1
0
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
M
c
C
a
r
r
a
n
m
o
v
e
d
t
o
g
e
t
8
.
7
p
l
a
c
e
d
o
n
t
h
e
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
c
a
l
e
n
d
a
r
.
M
c
C
a
r
r
a
n
r
e
q
u
e
s
t
e
d
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
o
n
M
a
r
c
h
8
,
1
9
4
6
t
o
m
a
k
e
8
.
7
u
n
f
i
n
i
s
h
e
d
b
u
s
i
n
e
s
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
i
t
h
t
h
e
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
t
h
a
t
i
t
w
o
u
l
d
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
i
n
f
u
l
l
o
n
M
a
r
c
h
1
2
,
1
9
4
6
.
B
a
r
k
l
e
y
r
a
i
s
e
d
a
c
o
n
c
e
r
n
t
h
a
t
8
.
7
w
a
s
"
a
m
o
d
i
f
i
e
d
f
o
r
m
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
"
H
e
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
h
a
d
b
e
e
n
v
e
t
o
e
d
b
y
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
b
e
c
a
u
s
e
i
t
p
l
a
c
e
d
h
a
n
d
i
c
a
p
s
u
p
o
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
H
o
w
e
v
e
r
,
M
c
C
a
r
r
a
n
w
a
s
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
o
m
a
k
e
t
h
e
m
o
t
i
o
n
a
n
d
b
e
g
i
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
8
.
7
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
,
M
a
r
c
h
8
,
1
9
4
6
,
2
0
4
1
-
6
)
.
T
h
e
r
e
w
a
s
n
o
g
u
a
r
a
n
t
e
e
t
h
a
t
8
.
7
w
o
u
l
d
r
e
m
a
i
n
o
n
t
h
e
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
c
a
l
e
n
d
a
r
o
n
M
a
r
c
h
1
2
,
1
9
4
6
.
T
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
8
.
7
n
e
e
d
e
d
h
e
l
p
t
o
p
r
e
v
a
i
l
o
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
f
l
o
o
r
.
T
h
i
s
w
a
s
w
h
e
r
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
p
r
o
v
e
d
h
e
l
p
f
u
l
.
O
n
M
a
r
c
h
1
1
,
1
9
4
6
,
C
l
a
r
k
p
h
o
n
e
d
B
a
r
k
l
e
y
r
e
g
a
r
d
i
n
g
8
.
7
.
C
l
a
r
k
a
d
d
r
e
s
s
e
d
B
a
r
k
—
l
e
y
’
s
d
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n
o
f
8
.
7
a
s
a
m
o
d
i
f
i
e
d
f
o
r
m
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
d
i
s
t
i
n
g
u
i
s
h
e
d
t
h
e
b
i
l
l
f
r
o
m
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
n
s
e
v
e
r
a
l
p
o
i
n
t
s
.
C
l
a
r
k
c
l
a
i
m
e
d
t
h
e
b
i
l
l
n
o
l
o
n
g
e
r
w
a
s
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
.
C
l
a
r
k
t
h
e
n
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
B
i
d
d
l
e
h
a
d
"
o
k
a
y
e
d
"
t
h
e
d
r
a
f
t
b
i
l
l
i
n
a
n
e
a
r
l
i
e
r
f
o
r
m
.
5
C
l
a
r
k
5
A
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
o
n
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
A
P
A
)
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
B
i
d
d
l
e
o
r
a
l
l
y
c
o
m
m
i
t
t
e
d
h
i
m
s
e
l
f
t
o
t
h
e
r
e
v
i
s
e
d
d
r
a
f
t
p
r
o
p
o
s
e
d
i
n
t
h
e
J
u
n
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
6
,
1
5
)
.
S
u
c
h
a
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
s
e
e
m
e
d
u
n
l
i
k
e
l
y
s
i
n
c
e
B
i
d
d
l
e
h
a
d
b
e
e
n
a
s
k
e
d
t
o
r
e
s
i
g
n
b
y
T
r
u
m
a
n
i
n
M
a
y
w
h
o
h
a
d
t
a
k
e
n
o
v
e
r
i
n
m
i
d
—
A
p
r
i
l
w
h
e
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
d
i
e
d
i
n
o
f
f
i
c
e
.
T
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
a
B
i
d
d
l
e
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
i
s
f
u
r
t
h
e
r
l
e
s
s
e
n
e
d
b
y
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
n
t
h
e
A
P
A
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
t
h
e
l
e
a
d
i
n
g
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
n
e
g
o
t
i
a
t
o
r
o
n
t
h
e
b
i
l
l
,
d
i
d
n
o
t
r
e
p
o
r
t
a
n
y
s
u
c
h
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
b
y
B
i
d
d
l
e
(
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
1
9
4
5
b
,
5
)
.
W
h
a
t
m
i
g
h
t
h
a
v
e
h
a
p
p
e
n
e
d
w
a
s
t
h
a
t
B
i
d
d
l
e
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
w
o
r
k
i
n
g
o
n
a
b
i
l
l
b
a
s
e
d
o
n
t
h
e
r
e
v
i
s
e
d
d
r
a
f
t
i
n
t
h
e
J
u
n
e
p
r
i
n
t
a
n
d
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
m
e
m
b
e
r
e
d
i
t
o
n
l
y
a
s
a
c
o
m
m
i
t
m
e
n
t
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
b
i
l
l
t
e
x
t
i
n
t
h
e
J
u
n
e
 
 
c

o

n

t

i

n

u

e

d

t

o

d

i

s

c

u

s

s

a

n

d

e

x

p

l

a

i

n

i

t

s

p

r

o

v

i

s

i

o

n

s

.

8

.

7

e

v

e

n

t

u

a

l

l

y

w

a

s

3
1
1
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
t
h
e
I
C
C
a
s
t
h
e
m
a
j
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
I
C
C
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
b
y
p
o
i
n
t
i
n
g
o
u
t
t
h
a
t
B
a
r
k
l
e
y
'
s
g
r
o
u
p
w
i
t
h
i
n
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
h
a
d
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
t
h
e
A
B
A
a
n
d
t
h
e
I
C
C
t
o
r
e
v
i
s
e
t
h
e
b
i
l
l
t
o
m
e
e
t
I
C
C
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
.
C
l
a
r
k
a
l
s
o
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
s
i
n
c
e
b
e
e
n
i
m
p
r
o
v
e
d
t
o
m
a
k
e
i
t
l
e
s
s
b
u
r
d
e
n
s
o
m
e
a
n
d
m
o
r
e
f
l
e
x
i
b
l
e
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
(
C
l
a
r
k
1
9
4
6
c
,
1
-
3
)
.
S
e
n
a
t
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
7
C
l
a
r
k
’
s
l
o
b
b
y
i
n
g
e
f
f
o
r
t
w
i
t
h
B
a
r
k
l
e
y
p
a
i
d
o
f
f
t
h
e
n
e
x
t
d
a
y
,
o
n
M
a
r
c
h
1
2
,
1
9
4
6
.
H
o
w
e
v
e
r
,
B
a
r
k
l
e
y
s
t
i
l
l
w
a
n
t
e
d
M
c
C
a
r
r
a
n
t
o
e
x
p
l
a
i
n
t
h
e
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
b
e
t
w
e
e
n
8
.
7
a
n
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
M
c
C
a
r
r
a
n
g
a
v
e
a
s
h
o
r
t
s
u
m
m
a
r
y
o
f
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
.
B
a
r
k
l
e
y
a
l
s
o
r
e
c
e
i
v
e
d
a
s
s
u
r
a
n
c
e
f
r
o
m
M
c
C
a
r
r
a
n
t
h
a
t
8
.
7
n
u
l
l
i
f
i
e
d
n
o
o
t
h
e
r
l
a
w
s
.
M
c
C
a
r
r
a
n
m
a
d
e
s
u
r
e
t
o
i
n
f
o
r
m
h
i
s
l
i
s
t
e
n
e
r
s
t
h
a
t
8
.
7
h
a
d
t
h
e
a
c
t
i
v
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
C
o
m
b
i
n
e
d
w
i
t
h
t
h
e
l
a
c
k
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
f
r
o
m
B
a
r
k
l
e
y
,
a
c
l
o
s
e
a
l
l
y
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
s
u
c
h
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
i
n
d
i
c
a
t
e
d
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
p
r
e
v
e
n
t
i
n
g
a
t
o
u
g
h
f
i
g
h
t
o
v
e
r
8
.
7
.
E
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
r
e
w
a
s
t
h
i
s
s
h
o
w
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
,
S
e
n
a
t
o
r
J
o
h
n
s
o
n
(
D
—
C
O
)
i
n
s
e
r
t
e
d
i
n
t
o
t
h
e
R
e
c
o
r
d
a
n
a
r
t
i
c
l
e
t
h
a
t
w
a
s
c
r
i
t
i
c
a
l
o
f
8
.
7
.
I
t
a
p
p
e
a
r
e
d
t
h
a
t
s
o
m
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
e
r
e
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
t
h
e
w
i
s
d
o
m
o
f
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
b
u
t
n
o
n
e
w
a
n
t
e
d
t
o
o
p
p
o
s
e
t
h
e
b
i
l
l
i
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
a
s
n
o
t
b
e
h
i
n
d
t
h
e
m
.
T
h
e
S
e
n
a
t
o
r
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
 
d

o

m

i

n

a

t

e

d

c

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

a

n

d

p

u

b

l

i

c

a

t

t

e

n

t

i

o

n

.

 
3
1
2
a
d
o
p
t
e
d
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
w
i
t
h
o
u
t
a
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
,
M
a
r
c
h
1
2
,
1
9
4
6
,
2
1
4
8
—
6
7
)
.
N
o
o
n
e
b
o
t
h
e
r
e
d
t
o
r
e
q
u
e
s
t
a
r
e
c
o
r
d
e
d
v
o
t
e
s
i
n
c
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
s
h
o
w
o
f
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
m
a
d
e
s
k
e
p
t
i
c
s
u
n
w
i
l
l
i
n
g
t
o
v
o
i
c
e
t
h
e
i
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
H
o
u
s
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
,
A
m
e
n
d
m
e
n
t
,
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
S
.
7
S
.
7
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
l
s
o
f
a
c
e
d
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
a
t
o
u
g
h
f
i
g
h
t
.
A
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
h
a
d
c
e
r
t
a
i
n
l
y
r
e
d
u
c
e
d
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
a
f
i
g
h
t
,
b
u
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
m
a
n
y
n
e
w
m
e
m
b
e
r
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
s
i
n
c
e
t
h
e
f
i
g
h
t
o
v
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
2
2
2
R
e
p
r
e
s
e
n
—
t
a
t
i
v
e
s
i
n
t
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
o
h
a
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
i
r
e
c
t
o
r
y
,
J
u
n
e
1
9
4
0
a
n
d
J
u
l
y
1
9
4
6
)
.
O
f
t
h
e
s
e
1
1
6
w
e
r
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
1
0
4
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
,
a
n
d
1
f
r
o
m
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
P
a
r
t
y
.
M
o
s
t
h
a
d
v
o
t
e
d
o
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
o
n
e
o
f
t
h
e
r
o
l
l
c
a
l
l
s
o
r
h
a
d
e
x
p
r
e
s
s
e
d
t
h
e
i
r
v
o
t
e
s
i
n
p
a
i
r
s
t
h
a
t
w
e
r
e
a
n
n
o
u
n
c
e
d
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
n
u
m
b
e
r
e
d
1
0
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
1
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
,
a
n
d
6
1
D
e
m
o
—
c
r
a
t
s
f
o
r
a
t
o
t
a
l
o
f
1
6
4
v
o
t
e
s
;
o
p
p
o
n
e
n
t
s
n
u
m
b
e
r
e
d
4
9
D
e
m
o
c
r
a
t
s
,
2
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
,
a
n
d
1
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
b
o
r
P
a
r
t
y
m
e
m
b
e
r
f
o
r
a
t
o
t
a
l
o
f
5
2
v
o
t
e
s
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
0
,
4
7
4
2
—
4
,
1
3
8
1
5
—
7
,
1
3
9
5
3
—
4
)
.
W
i
t
h
2
1
6
v
o
t
e
s
a
c
c
o
u
n
t
e
d
f
o
r
t
h
e
r
e
w
e
r
e
2
1
9
v
o
t
e
s
t
h
a
t
8
.
7
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
t
o
w
o
r
r
y
a
b
o
u
t
.
T
h
i
s
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
t
h
a
t
a
n
a
r
o
u
s
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
u
s
e
i
t
s
r
e
s
o
u
r
c
e
s
t
o
o
p
p
o
s
e
S
.
7
m
i
g
h
t
h
a
v
e
l
e
d
t
o
t
h
e
t
i
m
i
n
g
i
n
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
f
l
o
o
r
.
T
h
e
t
i
m
i
n
g
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
b
e
a
s
t
r
a
t
e
g
y
t
o
g
e
t
8
.
7
p
a
s
s
e
d
w
h
i
l
e
o
t
h
e
r
e
v
e
n
t
s
 
3
1
3
T
h
e
H
o
u
s
e
c
h
o
s
e
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
8
.
7
,
a
s
a
m
e
n
d
e
d
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
o
n
M
a
y
2
4
,
1
9
4
6
,
t
h
e
d
a
y
a
f
t
e
r
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
r
a
i
l
r
o
a
d
s
t
r
i
k
e
b
e
g
a
n
.
T
h
i
s
w
a
s
a
l
s
o
t
h
e
d
a
y
t
h
a
t
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
r
u
m
a
n
c
h
o
s
e
t
o
a
d
d
r
e
s
s
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
a
n
a
t
i
o
n
a
l
r
a
d
i
o
a
d
d
r
e
s
s
a
b
o
u
t
t
h
e
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
.
O
n
M
a
y
2
5
,
1
9
4
6
T
r
u
m
a
n
p
l
a
n
n
e
d
t
o
a
d
d
r
e
s
s
a
j
o
i
n
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
e
m
e
r
g
e
n
c
y
o
f
t
h
e
r
a
i
l
r
o
a
d
s
t
r
i
k
e
.
E
v
e
r
y
o
n
e
w
a
s
t
e
m
p
o
r
a
r
i
l
y
d
i
s
t
r
a
c
t
e
d
b
y
t
h
e
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
8
.
7
w
a
s
i
n
t
e
r
r
u
p
t
e
d
b
y
a
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
w
h
o
i
n
s
i
s
t
e
d
o
n
s
p
e
a
k
i
n
g
a
b
o
u
t
h
o
w
h
i
s
b
i
l
l
c
o
u
l
d
a
d
d
r
e
s
s
t
h
e
s
t
r
i
k
e
.
T
h
i
s
t
i
m
i
n
g
o
f
8
.
7
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
a
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
m
a
n
e
u
v
e
r
b
y
i
t
s
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
f
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
.
T
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
o
u
l
d
p
r
o
b
a
b
l
y
h
a
v
e
w
a
n
t
e
d
t
o
l
i
m
i
t
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
o
b
t
a
i
n
a
q
u
i
c
k
v
o
t
e
.
O
p
p
o
n
e
n
t
s
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
s
t
r
o
n
g
l
y
e
n
d
o
r
s
e
d
8
.
7
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
y
c
o
u
l
d
e
x
p
r
e
s
s
t
h
e
i
r
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
,
q
u
e
s
t
i
o
n
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
’
s
m
e
a
n
i
n
g
a
n
d
i
t
s
i
m
p
a
c
t
,
a
n
d
b
r
i
n
g
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
h
a
d
g
e
n
e
r
a
t
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
o
f
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
e
r
e
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
t
o
h
a
n
d
l
e
t
h
e
s
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
a
c
t
f
u
l
l
y
i
n
o
r
d
e
r
n
o
t
t
o
p
r
o
v
o
k
e
t
h
e
m
t
o
d
o
m
o
r
e
t
h
a
n
v
o
i
c
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
l
s
o
h
a
d
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
K
e
f
a
u
v
e
r
(
D
—
T
N
)
,
o
n
e
o
f
t
h
e
i
r
o
w
n
,
w
h
o
w
a
s
i
n
s
i
s
t
i
n
g
o
n
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
o
n
a
t
t
o
r
n
e
y
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
f
t
e
r
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
f
u
s
a
l
t
o
a
d
o
p
t
i
t
i
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
 
3
1
4
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
A
d
o
l
p
h
S
a
b
a
t
h
(
D
—
I
L
)
,
a
n
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
g
r
e
e
d
t
o
p
a
s
s
i
n
g
t
h
e
A
P
A
b
u
t
w
e
n
t
o
n
r
e
c
o
r
d
w
i
t
h
h
i
s
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
.
H
e
u
s
e
d
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
o
f
h
a
n
d
l
i
n
g
t
h
e
r
u
l
e
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
t
o
w
a
r
n
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
c
o
u
l
d
b
e
o
b
s
t
r
u
c
t
i
v
e
o
f
j
u
s
t
i
c
e
.
S
a
b
a
t
h
t
h
e
n
o
b
s
e
r
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
u
n
d
e
r
g
o
n
e
c
a
r
e
f
u
l
s
t
u
d
y
f
o
r
t
e
n
y
e
a
r
s
a
n
d
n
o
w
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
n
o
t
b
e
o
b
s
t
r
u
c
t
i
v
e
o
f
j
u
s
t
i
c
e
.
S
a
b
a
t
h
c
o
n
c
l
u
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
n
o
t
m
e
e
t
m
u
c
h
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
6
,
5
6
4
5
—
6
)
.
J
e
r
r
y
V
o
o
r
h
i
s
(
D
-
C
A
)
,
a
n
o
t
h
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
o
p
p
o
n
e
n
t
,
q
u
e
s
—
t
i
o
n
e
d
G
w
y
n
n
e
(
R
—
I
A
)
a
b
o
u
t
t
h
e
c
o
u
r
t
r
e
v
i
e
w
i
n
t
h
e
b
i
l
l
.
V
o
o
r
h
i
s
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
t
h
r
o
u
g
h
h
i
s
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
a
s
t
r
i
c
t
e
r
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
r
e
v
i
e
w
.
B
e
f
o
r
e
V
o
o
r
h
i
s
c
o
u
l
d
c
o
n
t
i
n
u
e
,
S
p
r
i
n
g
e
r
(
R
—
I
N
)
b
r
o
u
g
h
t
u
p
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
a
s
a
m
e
n
d
e
d
w
a
s
e
n
d
o
r
s
e
d
b
y
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
T
o
m
C
l
a
r
k
.
V
o
o
r
h
i
s
c
e
a
s
e
d
h
i
s
q
u
e
s
t
i
o
n
i
n
g
a
f
t
e
r
h
e
w
a
s
r
e
m
i
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
6
,
5
6
5
6
—
7
)
.
B
e
n
n
e
t
(
R
—
N
Y
)
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
i
t
d
i
d
n
o
t
c
o
v
e
r
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
B
e
n
n
e
t
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
i
t
w
a
s
t
h
e
w
a
r
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
h
a
d
r
e
c
e
i
v
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
c
r
i
t
i
c
i
s
m
.
G
w
y
n
n
e
(
R
-
I
A
)
r
e
s
p
o
n
d
e
d
t
h
a
t
h
e
h
o
p
e
d
t
h
a
t
m
o
s
t
o
f
t
h
e
w
a
r
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
s
o
o
n
b
e
t
e
r
m
i
n
a
t
e
d
.
B
e
n
n
e
t
w
a
s
d
i
s
s
a
t
i
s
f
i
e
d
w
i
t
h
t
h
i
s
r
e
s
p
o
n
s
e
.
H
e
c
o
n
t
i
n
u
e
d
b
y
a
r
g
u
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
e
l
e
v
a
t
e
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
p
r
i
v
a
t
e
r
i
g
h
t
s
o
v
e
r
t
h
e
p
u
b
l
i
c
g
o
o
d
u
p
o
n
t
h
e
o
t
h
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
W
h
e
n
B
e
n
n
e
t
'
s
t
i
m
e
t
o
s
p
e
a
k
e
x
p
i
r
e
d
,
h
e
w
a
s
n
o
t
g
i
v
e
n
a
n
y
m
o
r
e
t
i
m
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
5
6
6
0
—
1
)
.
 
1

9

4

6

,

2

2

7

)

.

8

.

7

w

a

s

t

r

e

a

t

e

d

a

s

a

r

o

u

t

i

n

e

m

a

t

t

e

r

.

 
3
1
5
K
e
f
a
u
v
e
r
(
D
—
T
N
)
w
a
n
t
e
d
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
b
i
l
l
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
l
a
w
y
e
r
s
a
d
m
i
t
t
e
d
t
o
e
i
t
h
e
r
a
s
t
a
t
e
o
r
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
s
u
p
r
e
m
e
c
o
u
r
t
b
a
r
w
o
u
l
d
b
e
a
d
m
i
t
t
e
d
t
o
p
r
a
c
t
i
c
e
b
e
f
o
r
e
a
n
y
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
y
.
H
a
n
c
o
c
k
(
R
—
N
Y
)
a
r
g
u
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
b
e
c
a
u
s
e
h
e
t
h
o
u
g
h
t
i
t
w
o
u
l
d
c
a
u
s
e
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
a
n
d
a
r
o
u
s
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
.
W
a
l
t
e
r
(
D
—
P
A
)
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
a
s
u
n
n
e
c
e
s
s
a
r
y
s
i
n
c
e
t
h
e
b
i
l
l
g
u
a
r
a
n
t
e
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
c
o
u
n
s
e
l
.
H
e
a
l
s
o
c
l
a
i
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
c
o
u
l
d
h
a
v
e
t
h
e
u
n
i
n
t
e
n
d
e
d
r
e
s
u
l
t
o
f
e
x
c
l
u
d
i
n
g
s
o
m
e
l
a
w
y
e
r
s
f
r
o
m
p
r
a
c
t
i
c
i
n
g
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
S
u
m
-
n
e
r
s
(
D
—
T
X
)
,
t
h
e
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
h
a
d
t
h
e
l
a
s
t
w
o
r
d
o
n
t
h
e
a
c
c
e
p
t
a
b
i
l
i
t
y
o
f
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
.
H
e
s
a
i
d
t
h
a
t
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
f
i
t
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
s
h
o
w
e
d
i
t
t
o
b
e
h
i
g
h
l
y
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
i
a
l
.
T
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
,
h
e
d
e
c
l
a
r
e
d
,
w
o
u
l
d
e
n
d
a
n
g
e
r
t
h
e
b
i
l
l
’
s
p
a
s
s
a
g
e
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
6
,
5
6
6
6
—
7
)
.
C
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
h
a
d
a
l
m
o
s
t
v
a
n
i
s
h
e
d
.
T
h
e
d
e
b
a
t
e
h
a
d
c
h
a
n
g
e
d
s
o
d
r
a
m
a
t
i
c
a
l
l
y
s
i
n
c
e
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
h
a
t
R
e
p
r
e
s
e
n
—
t
a
t
i
v
e
R
a
n
k
i
n
(
D
—
M
S
)
,
a
v
e
r
y
v
o
c
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
o
n
l
y
s
p
o
k
e
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
f
o
r
m
e
r
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
I
n
t
e
r
i
o
r
,
H
a
r
o
l
d
I
c
k
e
s
.
R
a
n
k
i
n
c
h
o
s
e
t
o
s
p
e
a
k
a
g
a
i
n
s
t
I
c
k
e
s
’
s
c
a
m
p
a
i
g
n
a
g
a
i
n
s
t
r
a
c
i
s
m
a
n
d
n
o
t
a
t
a
l
l
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
(
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
1
9
4
6
,
5
6
6
3
—
4
)
.
T
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
p
a
s
s
e
d
w
i
t
h
o
u
t
a
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
a
t
a
t
i
m
e
w
h
e
n
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
t
e
v
e
n
a
q
u
o
r
u
m
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
,
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
o
n
e
s
o
u
r
c
e
(
B
l
a
c
h
l
y
a
n
d
O
a
t
m
a
n
8
.
7
w
a
s
t
r
e
a
t
e
d
s
o
r
o
u
t
i
n
e
l
y
t
h
a
t
i
t
w
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
w
i
t
h
n
o
r
e
c
o
r
d
o
f
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
 
3
1
6
r
e
j
e
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
K
e
f
a
u
v
e
r
a
m
e
n
d
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
c
a
l
l
i
n
g
o
f
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
8
.
7
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
T
h
e
H
o
u
s
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
8
.
7
s
o
u
g
h
t
t
o
f
u
r
t
h
e
r
r
e
s
t
r
i
c
t
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
,
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
,
a
n
d
p
r
o
t
e
c
t
p
r
i
v
a
t
e
r
i
g
h
t
s
.
A
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
w
a
s
f
u
r
t
h
e
r
r
e
s
t
r
i
c
t
e
d
r
e
g
a
r
d
i
n
g
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
,
c
o
m
p
l
i
a
n
c
e
p
e
r
i
o
d
s
f
o
r
a
g
e
n
c
y
s
u
b
p
o
e
n
a
s
,
n
o
t
i
c
e
s
o
f
d
e
n
i
a
l
,
a
n
d
d
e
c
i
s
i
o
n
r
e
c
o
r
d
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
A
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
w
e
r
e
f
u
r
t
h
e
r
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
d
b
y
c
h
a
n
g
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
t
o
i
n
c
o
r
p
o
r
a
t
e
r
u
l
e
s
o
f
a
p
p
l
i
c
a
b
i
l
i
t
y
t
o
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
p
a
r
t
i
e
s
,
a
n
d
c
l
a
r
i
f
y
i
n
g
t
h
e
e
x
t
e
n
t
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
a
s
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
P
r
i
v
a
t
e
r
i
g
h
t
s
w
e
r
e
f
u
r
t
h
e
r
p
r
o
t
e
c
t
e
d
b
y
m
a
k
i
n
g
i
t
e
a
s
i
e
r
f
o
r
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
i
e
s
t
o
i
n
t
e
r
v
e
n
e
i
n
a
g
e
n
c
y
p
r
o
—
c
e
e
d
i
n
g
s
,
i
m
p
o
s
i
n
g
a
m
o
r
e
o
n
e
r
o
u
s
d
u
t
y
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
s
t
o
c
o
n
—
s
i
d
e
r
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
a
n
d
p
o
r
t
i
o
n
s
c
i
t
e
d
b
y
a
n
y
p
a
r
t
y
,
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
e
r
e
c
o
r
d
t
o
s
h
o
w
a
r
u
l
i
n
g
f
o
r
e
v
e
r
y
f
i
n
d
i
n
g
,
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
,
o
r
e
x
c
e
p
t
i
o
n
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
o
i
t
,
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
a
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
r
e
m
a
i
n
i
n
o
p
e
r
a
t
i
v
e
w
h
i
l
e
b
e
i
n
g
a
p
p
e
a
l
e
d
,
a
n
d
a
d
d
i
n
g
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
o
f
d
i
s
c
r
e
—
t
i
o
n
.
B
e
c
a
u
s
e
o
f
t
h
e
s
e
H
o
u
s
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
h
e
S
e
n
a
t
e
h
a
d
t
o
a
g
r
e
e
t
o
t
h
e
m
o
r
e
l
s
e
e
n
t
e
r
i
n
t
o
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
s
i
n
a
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
.
S
e
n
a
t
e
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
P
a
s
s
a
g
e
o
f
S
.
7
a
s
A
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
u
n
a
b
l
e
t
o
m
e
e
t
b
e
f
o
r
e
t
h
e
S
e
n
a
t
e
t
o
o
k
u
p
t
h
e
b
i
l
l
t
h
r
e
e
d
a
y
s
a
f
t
e
r
t
h
e
H
o
u
s
e
h
a
d
a
m
e
n
d
e
d
a
n
d
p
a
s
s
e
d
i
t
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
r
e
p
o
r
t
e
d
b
y
C
h
a
i
r
m
a
n
M
c
C
a
r
r
a
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
a
s
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
.
T
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
h
a
s
t
e
t
o
h
a
v
e
t
h
e
b
i
l
l
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
w
a
s
n
o
t
e
x
p
l
a
i
n
e
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
.
 
h

i

s

c

o

l

l

e

a

g

u

e

s

t

h

a

t

t

h

e

b

i

l

l

a

s

a

m

e

n

d

e

d

w

a

s

a

p

p

r

o

v

e

d

b

y

t

h

e

A

t

t

o

r

n

e

y

3
1
7
A
n
e
x
a
m
i
n
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
t
e
x
t
d
u
r
i
n
g
S
.
7
’
s
c
o
n
—
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
b
y
b
o
t
h
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
s
u
g
g
e
s
t
s
t
h
a
t
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
p
r
i
m
a
r
i
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
w
i
t
h
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
t
h
a
t
b
e
g
a
n
o
n
M
a
y
2
3
,
1
9
4
6
,
t
h
e
c
o
a
l
m
i
n
e
r
s
’
s
t
r
i
k
e
w
h
i
c
h
b
e
g
a
n
o
n
A
p
r
i
l
1
,
a
n
d
a
r
a
s
h
o
f
o
t
h
e
r
s
t
r
i
k
e
s
.
A
s
n
o
t
e
d
,
T
r
u
m
a
n
h
a
d
e
v
e
n
a
d
d
r
e
s
s
e
d
a
j
o
i
n
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
M
a
y
2
5
,
1
9
4
6
i
n
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
t
h
e
s
t
r
i
k
e
c
r
i
s
i
s
.
A
b
i
l
l
w
a
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
a
t
T
r
u
m
a
n
’
s
r
e
q
u
e
s
t
t
h
a
t
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
c
o
n
—
s
c
r
i
p
t
s
t
r
i
k
e
r
s
i
n
n
a
t
i
o
n
a
l
e
m
e
r
g
e
n
c
i
e
s
d
e
c
l
a
r
e
d
b
y
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
f
i
n
a
l
l
y
f
o
u
n
d
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
h
o
r
a
l
l
i
e
d
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
o
w
e
r
o
f
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
.
T
h
e
y
d
e
c
i
d
e
d
t
o
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
t
h
i
s
s
i
t
u
a
t
i
o
n
b
y
p
a
s
s
i
n
g
H
.
R
.
4
9
0
8
,
k
n
o
w
n
a
s
t
h
e
C
a
s
e
b
i
l
l
,
a
b
i
l
l
t
o
a
m
e
n
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
(
t
h
e
W
a
g
n
e
r
A
c
t
)
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
e
d
H
.
R
.
4
9
0
8
w
i
t
h
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
n
M
a
y
2
5
,
1
9
4
6
.
T
h
e
H
o
u
s
e
p
a
s
s
e
d
i
t
a
s
a
m
e
n
d
e
d
o
n
M
a
y
2
9
,
1
9
4
6
.
F
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
h
e
p
a
s
—
s
a
g
e
o
f
t
h
e
C
a
s
e
b
i
l
l
w
a
s
a
n
u
n
i
n
t
e
n
d
e
d
o
u
t
c
o
m
e
o
f
h
i
s
r
a
d
i
o
s
p
e
e
c
h
t
o
t
h
e
n
a
t
i
o
n
o
n
M
a
y
2
4
a
n
d
h
i
s
s
p
e
e
c
h
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
M
a
y
2
5
.
T
h
e
H
o
u
s
e
p
a
s
s
e
d
T
r
u
m
a
n
’
s
o
w
n
l
a
b
o
r
b
i
l
l
,
H
R
.
6
5
7
8
,
o
n
t
h
e
s
a
m
e
d
a
y
t
h
a
t
h
e
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
j
o
i
n
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
T
r
u
m
a
n
’
s
b
i
l
l
t
h
e
s
a
m
e
d
a
y
t
h
e
y
t
o
o
k
t
i
m
e
o
u
t
t
o
c
o
n
—
s
i
d
e
r
a
n
d
p
a
s
s
8
.
7
,
w
i
t
h
i
t
s
H
o
u
s
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
,
o
n
M
a
y
2
7
,
1
9
4
6
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
a
c
c
e
p
t
e
d
t
h
e
w
o
r
d
o
f
i
t
s
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
M
c
C
a
r
r
a
n
t
h
a
t
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
d
i
d
n
o
t
m
a
t
e
r
i
a
l
l
y
a
f
f
e
c
t
t
h
e
i
n
t
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
y
w
e
r
e
o
n
l
y
e
x
p
l
a
n
a
t
o
r
y
i
n
n
a
t
u
r
e
.
M
c
C
a
r
r
a
n
a
l
s
o
i
n
f
o
r
m
e
d
 
3
1
8
G
e
n
e
r
a
l
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
t
h
e
n
p
a
s
s
e
d
8
.
7
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
,
a
n
d
t
h
e
n
r
e
t
u
r
n
e
d
t
o
t
h
e
m
o
r
e
p
r
e
s
s
i
n
g
t
o
p
i
c
o
f
t
h
e
T
r
u
m
a
n
l
a
b
o
r
b
i
l
l
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
C
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
8
.
7
U
n
f
o
r
t
u
n
a
t
e
l
y
,
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
r
u
m
a
n
'
s
v
i
e
w
s
o
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
m
a
i
n
u
n
k
n
o
w
n
s
i
n
c
e
t
h
e
r
e
i
s
n
o
r
e
c
o
r
d
o
f
T
r
u
m
a
n
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
a
s
s
e
n
a
t
o
r
h
a
v
i
n
g
e
x
p
r
e
s
s
e
d
h
i
s
v
i
e
w
s
o
n
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
.
6
T
r
u
m
a
n
a
s
a
S
e
n
a
t
o
r
d
i
d
n
o
t
v
o
t
e
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
7
N
o
n
e
t
h
e
l
e
s
s
,
h
i
s
d
e
c
i
s
i
o
n
t
o
s
i
g
n
t
h
e
b
i
l
l
a
p
p
e
a
r
s
t
o
h
a
v
e
b
e
e
n
t
h
e
p
r
o
d
u
c
t
o
f
s
e
v
e
r
a
l
d
i
f
f
e
r
e
n
t
f
a
c
t
o
r
s
,
r
o
o
t
e
d
i
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
t
e
x
t
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
P
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
h
i
s
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
n
a
t
i
o
n
w
a
s
b
e
i
n
g
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
d
u
e
t
o
a
g
e
n
e
r
a
l
p
e
r
c
e
p
t
i
o
n
t
h
a
t
h
e
w
a
s
b
e
i
n
g
b
u
f
—
f
e
t
e
d
a
b
o
u
t
,
c
r
i
s
i
s
a
f
t
e
r
c
r
i
s
i
s
.
H
e
w
a
s
m
e
e
t
i
n
g
i
n
c
r
e
a
s
e
d
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
h
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
g
r
a
m
d
u
e
t
o
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
s
t
y
l
e
"
F
a
i
r
D
e
a
l
"
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
H
i
s
s
t
y
l
e
o
f
m
a
n
a
g
i
n
g
h
i
s
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
c
o
m
p
o
u
n
d
e
d
t
h
e
e
r
r
o
r
s
h
e
m
a
d
e
i
n
c
h
o
o
s
i
n
g
a
s
s
o
c
i
a
t
e
s
,
a
n
d
i
n
t
r
u
s
t
i
n
g
t
h
e
m
t
o
l
o
o
k
a
f
t
e
r
h
i
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
T
r
u
m
a
n
o
p
e
r
a
t
e
d
a
s
a
r
a
p
i
d
—
f
i
r
e
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
h
i
s
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
a
n
d
t
h
i
s
l
e
d
h
i
m
t
o
m
a
k
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
h
e
l
a
t
e
r
r
e
g
r
e
t
t
e
d
.
H
i
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
T
o
m
C
l
a
r
k
,
6
I
n
a
w
e
e
k
—
l
o
n
g
v
i
s
i
t
t
o
t
h
e
T
r
u
m
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
r
c
h
i
v
e
s
,
n
o
t
h
i
n
g
c
o
u
l
d
b
e
f
o
u
n
d
t
h
a
t
r
e
v
e
a
l
e
d
h
i
s
v
i
e
w
s
o
n
8
.
7
o
r
a
n
y
o
f
i
t
s
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
b
i
l
l
s
.
7
A
s
a
S
e
n
a
t
o
r
,
T
r
u
m
a
n
m
a
d
e
a
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
a
v
o
i
d
i
n
g
v
o
t
e
s
o
n
c
o
n
-
t
r
o
v
e
r
s
i
a
l
b
i
l
l
s
,
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
F
i
n
k
a
n
d
H
i
l
t
y
(
1
9
7
3
)
.
T
r
u
m
a
n
d
i
d
s
h
o
w
u
p
f
o
r
t
h
e
q
u
o
r
u
m
c
a
l
l
s
m
a
d
e
b
y
h
i
s
f
r
i
e
n
d
,
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
,
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
,
1
9
4
0
w
h
i
l
e
S
e
n
a
t
o
r
K
i
n
g
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
t
h
e
S
e
n
a
t
e
i
n
a
v
e
r
y
l
e
n
g
t
h
y
s
p
e
e
c
h
.
 
m

a

d

e

g

b

o

t

r

m

i

y

i

o

.

n

n

t

i

h

t

S

n

i

n

g

s

h

o

e

m

r

e

e

t

s

s

r

p

w

T

o

o

o

o

r

s

e

(

D

o

n

o

v

a

h

o

n

l

e

p

d

s

s

i

e

l

c

p

e

u

b

r

t

b

s

a

o

i

k

h

a

c

a

n

h

d

a

o

a

n

m

e

n

n

v

n

d

e

1

9

7

7

)

.

t

a

n

u

h

n

n

e

d

c

d

s

f

m

m

o

o

o

e

r

l

n

n

d

s

t

e

e

i

e

t

s

i

t

e

n

r

o

r

d

a

f

e

o

q

g

d

n

e

a

u

s

i

w

f

l

c

a

o

o

k

r

r

w

l

t

d

y

i

a

o

m

w

n

n

b

m

e

n

e

o

g

c

r

i

a

e

o

n

r

c

a

a

o

l

p

n

l

a

i

u

s

m

a

d

t

r

J

o

r

i

n

e

o

d

r

y

n

g

t

o

9

h

b

4

m

1

o

l

t

e

i

6

—

e

i

c

z

o

a

n

—

3
1
9
p
o
s
s
e
s
s
e
d
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
t
h
a
t
d
i
d
n
o
t
s
e
r
v
e
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
—
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
w
e
l
l
;
a
n
d
,
a
s
m
e
n
t
i
o
n
e
d
b
e
f
o
r
e
i
n
t
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
,
h
e
p
e
r
f
o
r
m
e
d
h
i
s
j
o
b
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
t
h
o
s
e
w
i
t
h
w
h
o
m
h
e
d
e
a
l
t
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
s
e
r
v
i
n
g
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
h
i
s
s
u
p
e
r
i
o
r
s
.
T
r
u
m
a
n
r
e
c
e
i
v
e
d
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
g
a
d
v
i
c
e
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
o
n
8
.
7
v
i
a
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
.
A
t
t
h
e
s
a
m
e
t
i
m
e
,
T
r
u
m
a
n
w
a
s
f
a
c
e
d
w
i
t
h
t
h
e
C
a
s
e
b
i
l
l
,
a
n
a
n
t
i
—
u
n
i
o
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
,
t
h
a
t
w
a
s
p
a
s
s
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
a
p
p
a
r
e
n
t
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
h
i
s
c
a
l
l
f
o
r
a
n
t
i
—
s
t
r
i
k
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
r
u
m
a
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
h
a
v
e
l
o
s
t
c
o
n
—
t
r
o
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
;
h
e
w
a
s
o
v
e
r
w
h
e
l
m
e
d
a
n
d
a
c
t
i
o
n
s
h
e
t
o
o
k
m
o
s
t
l
y
I
t
i
s
c
e
r
t
a
i
n
l
y
t
h
e
c
a
s
e
t
h
a
t
T
r
u
m
a
n
h
a
d
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
a
n
e
n
o
r
m
o
u
s
n
u
m
b
e
r
o
f
m
a
t
t
e
r
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
d
o
m
e
s
t
i
c
a
n
d
f
o
r
e
i
g
n
p
o
l
i
c
y
.
U
p
o
n
t
a
k
i
n
g
o
f
f
i
c
e
,
T
r
u
m
a
n
h
a
d
b
e
e
n
p
r
e
o
c
c
u
p
i
e
d
w
i
t
h
w
i
n
n
i
n
g
t
h
e
w
a
r
a
n
d
b
r
i
n
g
i
n
g
i
t
t
o
a
s
w
i
f
t
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
.
T
h
e
w
a
r
w
i
t
h
J
a
p
a
n
h
a
d
b
e
e
n
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
l
a
s
t
u
n
t
i
l
w
e
l
l
i
n
t
o
1
9
4
7
,
b
u
t
t
h
e
a
t
o
m
i
c
b
o
m
b
h
a
d
p
r
e
c
i
p
i
t
a
t
e
d
a
n
e
a
r
l
y
e
n
d
t
o
t
h
e
w
a
r
w
h
e
n
t
h
e
J
a
p
a
n
e
s
e
s
u
r
r
e
n
d
e
r
e
d
.
W
h
e
n
t
h
e
w
a
r
e
n
d
e
d
i
n
A
u
g
u
s
t
1
9
4
5
,
T
r
u
m
a
n
t
h
e
n
h
a
d
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
t
h
e
t
r
a
n
s
i
t
i
o
n
f
r
o
m
w
a
r
t
o
p
e
a
c
e
.
(
D
o
n
o
v
a
n
1
9
7
7
,
1
6
5
)
.
T
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
h
a
d
a
p
l
a
n
f
o
r
p
e
a
c
e
t
h
a
t
-

.

i

«

"

-

.

*

i

=

'

'

1

9

1

 
e

o

a

h

m

t

h

p

f

b

m

a

n

h

f

i

v

o

o

a

l

e

e

d

r

e

g

n

a

d

n

a

e

d

m

m

m

o

o

l

y

,

e

n

n

f

a

a

n

a

r

e

v

u

s

i

e

c

h

i

n

i

t

i

n

r

s

a

b

e

d

n

o

s

d

b

a

k

u

t

i

n

f

a

t

o

l

u

g

e

m

e

t

a

r

r

m

i

t

e

i

t

b

o

i

e

a

e

n

p

r

o

t

e

r

d

t

c

e

e

h

o

f

i

a

u

i

s

g

l

f

y

t

t

e

i

t

a

T

A

n

h

g

o

h

t

t

i

c

h

o

s

t

s

o

e

e

o

o

n

e

w

s

d

i

s

h

p

h

r

o

d

e

r

v

r

n

t

g

p

t

c

n

e

a

n

s

r

u

e

s

o

e

e

o

t

p

r

a

g

m

d

c

p

e

a

t

n

t

e

h

u

u

e

t

p

S

p

s

.

o

i

h

r

l

r

e

n

m

r

o

m

o

a

a

m

i

r

t

g

d

i

e

n

i

n

i

n

o

d

r

i

h

t

s

W

e

c

’

n

g

a

n

o

h

e

h

d

a

o

e

h

g

r

d

o

r

a

c

r

d

t

s

.

C

u

d

t

n

t

h

c

s

d

e

g

t

n

e

d

n

n

e

a

e

e

e

m

i

p

t

t

g

e

t

r

o

t

r

i

n

s

m

s

n

h

r

c

a

u

r

o

t

d

r

e

e

o

i

w

e

i

C

e

i

g

v

e

d

a

i

l

r

r

a

n

e

e

t

s

t

s

w

t

s

,

c

s

s

a

e

t

s

e

a

h

m

.

e

s

e

u

e

e

r

r

i

a

h

a

a

d

w

m

n

n

u

n

n

e

e

h

w

e

h

t

d

d

h

g

r

r

a

a

n

C

e

l

e

o

f

s

e

i

d

r

.

d

i

o

i

g

w

a

e

i

e

a

r

,

t

a

w

w

h

d

h

h

g

b

m

g

w

r

g

t

e

g

n

n

r

s

a

e

r

s

r

d

T

i

d

e

s

.

o

t

e

n

e

s

e

h

f

t

i

m

e

.

.

r

m

g

r

s

h

a

o

a

e

e

c

t

n

s

n

l

u

f

t

T

h

b

l

u

e

a

e

i

h

u

n

a

u

r

o

t

t

o

o

w

f

s

t

r

r

e

p

e

o

t

u

u

i

l

a

,

a

e

r

l

d

s

t

a

u

e

r

a

t

h

n

u

t

t

o

b

r

B

P

u

d

x

r

e

g

h

a

h

e

u

c

i

t

t

e

r

g

a

h

t

i

r

c

h

o

e

e

n

m

h

s

e

e

a

r

a

d

e

e

g

a

r

e

t

d

a

w

a

r

s

u

s

c

n

a

w

e

p

b

c

a

b

t

y

a

r

a

e

b

y

r

g

h

u

t

t

r

r

a

e

e

a

n

e

r

t

a

r

b

n

e

i

e

d

t

e

e

t

n

h

p

c

n

i

r

m

a

T

s

h

o

e

e

i

c

e

u

t

r

e

e

e

d

m

s

—

i

t

h

i

l

n

a

t

a

v

y

b

i

c

i

c

d

l

n

e

m

—

i

o

p

o

e

e

d

r

h

u

m

e

e

o

w

p

r

s

a

m

s

p

a

i

n

a

l

g

a

e

s

r

e

t

r

l

r

e

n

h

n

c

r

a

c

y

,

3
2
0
i
n
c
l
u
d
e
d
a
v
e
r
y
a
c
t
i
v
e
f
o
r
e
i
g
n
p
o
l
i
c
y
o
f
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
t
h
e
U
n
i
t
e
d
N
a
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
n
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
e
x
p
a
n
s
i
o
n
i
s
m
o
f
i
t
s
w
a
r
t
i
m
e
a
l
l
y
t
h
e
S
o
v
i
e
t
U
n
i
o
n
.
W
i
t
h
d
r
a
w
i
n
g
t
r
o
o
p
s
f
r
o
m
E
u
r
o
p
e
c
o
u
l
d
r
e
d
u
c
e
U
.
S
.
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
l
e
v
e
r
a
g
e
w
i
t
h
t
h
e
U
.
S
.
S
.
R
.
W
i
t
h
d
r
a
w
a
l
o
f
t
r
o
o
p
s
f
r
o
m
A
s
i
a
w
a
s
a
l
s
o
p
r
o
b
l
e
m
a
t
i
c
,
g
i
v
e
n
t
h
e
c
i
v
i
l
w
a
r
i
n
C
h
i
n
a
a
n
d
m
o
v
e
m
e
n
t
s
f
o
r
i
n
d
e
p
e
n
d
—
e
n
c
e
f
r
o
m
c
o
l
o
n
i
a
l
r
u
l
e
i
n
I
n
d
i
a
a
n
d
S
o
u
t
h
e
a
s
t
A
s
i
a
.
C
o
n
v
e
r
s
i
o
n
o
f
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
e
c
o
n
o
m
y
t
o
p
e
a
c
e
c
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
m
a
s
s
i
v
e
u
n
e
m
p
l
o
y
m
e
n
t
a
n
d
s
k
y
r
o
c
k
e
t
i
n
g
i
n
f
l
a
t
i
o
n
.
Y
e
t
d
e
s
p
i
t
e
t
h
e
s
e
r
e
a
s
o
n
s
f
o
r
g
o
i
n
g
s
l
o
w
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
p
e
o
p
l
e
w
e
r
e
i
m
p
a
t
i
e
n
t
l
y
d
e
m
a
n
d
i
n
g
r
e
t
u
r
n
o
f
t
h
e
t
r
o
o
p
s
a
n
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
 
t

h

t

J

o

a

h

a

p

p

d

e

p

a

n

l

b

n

e

e

e

d

’

d

e

s

i

h

d

n

e

e

i

n

f

f

c

e

a

a

o

A

a

v

m

s

t

i

o

m

c

r

a

i

u

C

v

n

h

o

a

i

i

i

f

l

n

l

s

s

a

t

c

o

w

o

p

a

m

h

a

r

m

a

r

u

d

p

t

f

a

c

e

n

r

y

d

i

i

i

s

t

o

a

r

t

s

r

n

e

d

n

a

e

o

k

d

e

s

t

i

o

h

w

w

c

a

e

e

t

W

a

r

d

n

t

t

o

r

s

h

i

p

s

.

l

n

o

i

f

d

e

v

r

e

c

f

W

l

a

o

t

r

h

r

w

e

e

a

d

i

i

I

I

g

n

,

n

a

t

r

.

l

d

n

p

i

a

I

o

o

n

n

i

a

a

c

l

t

d

h

y

d

i

e

s

i

c

t

t

r

w

i

a

p

s

r

a

e

r

s

t

h

i

o

n

,

.

y

a

t

.

d

h

e

C

s

h

A

t

i

f

r

n

t

e

a

e

n

—

g

r

3
2
1
t
h
e
g
r
e
a
t
e
r
t
h
e
o
u
t
c
r
y
a
g
a
i
n
s
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
a
n
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
T
h
e
s
y
m
b
o
l
o
f
e
v
e
r
y
t
h
i
n
g
w
r
o
n
g
w
i
t
h
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
P
r
i
c
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
,
w
a
s
s
e
t
t
o
h
a
v
e
i
t
s
a
u
t
h
o
r
i
t
y
e
x
p
i
r
e
J
u
n
e
3
0
,
1
9
4
6
.
T
r
u
m
a
n
’
s
d
o
m
e
s
t
i
c
p
o
l
i
c
y
f
o
c
u
s
w
a
s
t
o
s
e
t
t
l
e
s
t
r
i
k
e
s
.
H
i
s
p
r
e
o
c
c
u
p
a
t
i
o
n
w
i
t
h
p
e
r
s
o
n
a
l
l
y
s
e
t
t
l
i
n
g
s
t
r
i
k
e
s
i
n
t
h
e
s
t
e
e
l
,
a
u
t
o
m
o
—
t
i
v
e
,
r
a
i
l
r
o
a
d
,
a
n
d
c
o
a
l
i
n
d
u
s
t
r
i
e
s
c
a
u
s
e
d
T
r
u
m
a
n
t
o
b
e
p
u
b
l
i
c
l
y
p
e
r
—
c
e
i
v
e
d
a
s
b
e
i
n
g
b
u
f
f
e
t
e
d
b
y
s
u
c
c
e
s
s
i
v
e
c
r
i
s
e
s
.
T
r
u
m
a
n
w
a
n
t
e
d
l
a
b
o
r
t
o
c
o
o
p
e
r
a
t
e
w
i
t
h
h
i
m
o
n
s
t
r
i
k
e
s
i
n
m
u
c
h
t
h
e
s
a
m
e
w
a
y
t
h
a
t
h
e
w
a
n
t
e
d
t
h
e
m
t
o
s
u
p
p
o
r
t
h
i
s
"
F
a
i
r
D
e
a
l
.
"
W
h
e
n
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
,
h
e
t
r
e
a
t
e
d
t
h
e
s
t
r
i
k
e
s
a
s
d
i
s
l
o
y
a
l
t
y
t
o
h
i
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
;
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
w
a
s
s
u
p
p
o
s
e
d
t
o
b
e
h
i
s
l
o
y
a
l
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
i
e
u
t
e
n
a
n
t
.
T
h
e
r
a
i
l
a
n
d
c
o
a
l
s
t
r
i
k
e
s
i
n
M
a
y
1
9
4
6
g
e
n
e
r
a
t
e
d
t
h
e
c
r
i
s
i
s
t
o
w
h
i
c
h
T
r
u
m
a
n
w
a
s
r
e
a
c
t
i
n
g
w
h
e
n
8
.
7
w
a
s
p
a
s
s
e
d
.
F
o
r
e
i
g
n
p
o
l
i
c
y
c
r
i
s
e
s
i
n
E
u
r
o
p
e
a
l
s
o
d
i
v
e
r
t
e
d
T
r
u
m
a
n
’
s
a
t
t
e
n
t
i
o
n
.
T
h
e
U
.
S
.
S
.
R
.
w
a
s
e
x
p
a
n
d
i
n
g
i
t
s
c
o
n
t
r
o
l
o
f
C
e
n
t
r
a
l
E
u
r
o
p
e
a
n
d
E
a
s
t
e
r
n
G
e
r
m
a
n
y
.
E
u
r
o
p
e
h
a
d
b
e
e
n
d
e
v
a
s
t
a
t
e
d
b
y
w
a
r
a
n
d
n
e
e
d
e
d
f
o
r
—
e
i
g
n
a
i
d
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
r
e
v
e
n
t
m
a
s
s
s
t
a
r
v
a
t
i
o
n
a
n
d
e
c
o
n
o
m
i
c
h
a
r
d
s
h
i
p
.
T
r
u
m
a
n
f
e
a
r
e
d
t
h
a
t
t
h
e
f
r
a
g
i
l
e
d
e
m
o
c
r
a
c
i
e
s
o
f
W
e
s
t
e
r
n
E
u
r
o
p
e
m
i
g
h
t
b
e
 
,

o

o

t

A

o

l

r

e

i

n

o

e

t

n

a

m

l

c

H

o

l

g

g

r

l

o

t

i

e

r

r

h

b

o

r

a

n

n

t

,

a

m

o

n

g

e

o

e

h

c

n

n

o

d

n

m

e

e

s

y

a

l

f

e

o

n

f

f

1

,

c

r

d

T

a

m

e

s

a

a

w

6

e

n

i

l

i

s

d

o

l

h

a

9

e

,

t

s

r

a

o

c

m

n

e

s

n

o

t

u

d

v

l

s

e

m

4

c

i

u

t

c

a

e

e

r

e

e

m

o

l

e

r

s

r

6

I

o

h

o

i

t

b

f

g

r

a

k

c

y

n

b

w

u

e

e

n

e

e

n

y

r

f

h

c

o

e

b

o

i

s

,

a

t

r

i

b

e

a

o

v

p

R

a

i

m

I

s

e

s

h

U

f

o

b

n

r

e

m

n

g

i

u

u

o

n

u

n

r

e

o

i

w

s

t

t

d

t

t

S

t

e

n

T

n

i

s

s

s

h

h

h

i

o

r

e

d

e

e

n

o

s

e

o

r

n

t

o

r

u

e

m

a

c

P

w

e

D

p

e

i

e

o

n

c

s

c

u

a

n

.

.

s

t

i

m

r

a

y

h

r

e

f

e

t

g

k

t

a

l

T

k

c

t

e

t

o

n

r

l

a

f

o

c

I

p

T

m

a

v

l

m

m

r

a

s

n

n

e

u

p

s

n

o

e

r

r

y

i

t

a

o

o

m

o

t

y

o

c

’

.

o

c

r

p

n

o

h

n

r

e

i

i

e

a

.

u

i

o

e

n

t

t

r

f

y

c

o

T

r

n

s

s

i

a

e

i

y

i

a

r

e

i

e

n

p

p

a

o

n

u

s

T

t

t

s

c

l

.

n

h

o

s

t

r

p

f

a

r

m

h

i

e

i

n

g

v

m

p

i

s

r

i

r

a

i

m

I

g

e

e

o

v

g

e

d

l

N

n

p

e

a

a

t

e

s

i

a

n

y

a

r

n

o

b

I

c

a

C

h

C

s

s

t

o

n

l

a

n

r

t

e

e

1

i

e

a

n

h

r

d

t

f

o

w

r

9

t

l

o

a

e

c

o

u

i

a

e

T

o

d

.

4

n

N

i

i

e

t

r

f

o

c

o

r

c

d

a

u

n

r

f

g

6

a

a

l

r

e

n

u

u

e

i

o

e

s

g

l

v

i

,

r

.

m

a

s

S

n

e

r

r

r

y

o

s

s

n

e

o

a

T

C

e

n

d

o

e

.

r

.

n

d

o

d

r

o

s

f

s

u

i

P

,

i

’

n

u

m

e

a

s

s

n

t

a

s

m

m

T

o

r

i

a

o

c

c

c

T

u

c

h

p

r

i

d

a

e

o

t

e

n

i

w

e

n

a

h

t

n

t

u

d

r

y

e

t

s

i

s

a

n

e

i

m

n

g

e

o

t

n

h

a

y

l

t

h

a

i

h

e

T

n

i

h

t

l

r

v

o

m

e

t

d

c

i

o

p

b

e

a

w

e

l

h

f

l

e

l

n

d

s

a

a

m

p

h

d

i

s

c

.

e

s

n

i

p

a

i

r

a

r

n

m

o

n

l

e

n

n

a

w

o

r

d

i

P

a

t

r

d

a

g

w

l

a

g

p

p

n

a

l

a

s

o

u

s

u

t

s

e

r

l

r

e

o

1

o

e

b

i

a

l

o

y

o

a

f

b

9

c

a

n

g

e

d

l

i

s

a

e

4

y

o

i

t

l

e

u

h

l

6

i

e

c

n

e

s

g

y

i

n

i

n

—

l

—

T

c

c

e

a

a

m

w

E

q

C

n

w

f

f

P

d

r

r

r

h

x

a

e

i

a

u

d

i

i

a

g

m

i

u

t

a

c

i

a

r

u

d

s

w

l

e

t

i

m

t

e

r

m

l

h

h

i

e

s

s

i

i

h

n

i

a

n

g

a

e

e

d

n

n

f

t

e

n

d

o

i

c

o

t

t

n

y

d

r

i

d

h

’

s

r

f

g

’

s

i

e

P

r

o

o

r

m

a

g

h

u

i

w

i

e

e

a

s

n

e

s

t

s

y

n

w

t

n

i

n

r

a

n

i

c

e

n

h

J

l

a

d

e

f

t

h

d

v

t

g

e

.

f

o

a

i

u

y

r

i

p

o

h

a

i

w

s

m

r

n

3
2
2
U
.
S
.
S
.
R
.
w
a
s
o
c
c
u
p
y
i
n
g
M
a
n
c
h
u
r
i
a
a
n
d
c
o
u
l
d
b
e
a
f
a
c
t
o
r
i
n
t
h
e
o
u
t
c
o
m
e
o
f
t
h
e
c
i
v
i
l
w
a
r
.
I
n
d
i
a
h
a
d
w
a
n
t
e
d
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
w
a
r
a
n
d
w
i
t
h
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
w
a
r
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
r
e
c
e
i
v
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
.
S
o
u
t
h
e
a
s
t
A
s
i
a
n
s
h
a
d
f
o
u
g
h
t
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
J
a
p
a
n
e
s
e
a
n
d
a
l
s
o
w
a
n
t
e
d
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
.
F
o
r
T
r
u
m
a
n
t
h
e
c
i
v
i
l
w
a
r
i
n
C
h
i
n
a
l
o
o
m
e
d
l
a
r
g
e
s
i
n
c
e
h
i
s
a
m
b
a
s
s
a
d
o
r
h
a
d
a
c
c
u
s
e
d
F
o
r
e
i
g
n
S
e
r
v
i
c
e
’
s
C
h
i
n
a
e
x
p
e
r
t
s
i
n
t
h
e
S
t
a
t
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
s
u
p
—
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
c
o
m
m
u
n
i
s
t
s
.
H
e
r
e
p
l
a
c
e
d
t
h
i
s
a
m
b
a
s
s
a
d
o
r
w
i
t
h
G
e
o
r
g
e
C
.
M
a
r
s
h
a
l
l
i
n
l
a
t
e
1
9
4
5
.
 
Y

e

t

i

n

s

t

e

a

d

o

f

s

c

a

l

i

n

g

b

a

c

k

,

T

r

u

m

a

n

a

s

k

e

d

f

o

r

m

o

r

e

m

e

a

s

u

r

e

s

s

u

c

h

a

s

3
2
3
a
n
d
p
o
k
e
r
p
a
l
,
F
r
e
d
V
i
n
s
o
n
,
f
o
r
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
a
n
d
a
S
t
.
L
o
u
i
s
b
a
n
k
e
r
w
h
o
h
a
d
b
a
c
k
e
d
T
r
u
m
a
n
i
n
t
h
e
1
9
4
0
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
i
a
l
P
r
i
m
a
r
y
,
J
o
h
n
S
n
y
d
e
r
,
f
o
r
T
r
e
a
s
u
r
y
S
e
c
r
e
t
a
r
y
.
N
e
i
t
h
e
r
V
i
n
s
o
n
o
r
S
n
y
d
e
r
h
a
d
g
r
e
a
t
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
s
.
T
h
e
g
r
e
a
t
e
s
t
c
r
e
d
e
n
t
i
a
l
o
f
e
a
c
h
i
n
t
h
e
e
y
e
s
o
f
t
h
e
p
u
b
l
i
c
a
n
d
t
h
e
p
r
e
s
s
w
a
s
e
a
c
h
o
n
e
’
s
p
e
r
s
o
n
a
l
f
r
i
e
n
d
s
h
i
p
w
i
t
h
T
r
u
m
a
n
.
B
e
s
i
d
e
s
t
h
e
c
h
a
r
g
e
s
o
f
c
r
o
n
y
i
s
m
,
t
h
e
i
n
t
e
r
n
a
l
s
h
a
k
e
u
p
o
f
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
a
s
c
a
u
s
i
n
g
T
r
u
m
a
n
o
t
h
e
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
r
o
b
l
e
m
s
.
H
e
w
a
s
r
e
p
l
a
c
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
t
e
a
m
w
i
t
h
h
i
s
o
w
n
.
A
s
h
e
d
i
d
s
o
,
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
—
m
e
n
t
s
w
e
r
e
f
a
u
l
t
e
d
b
y
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
w
h
o
f
o
u
n
d
e
a
c
h
n
e
w
a
p
p
o
i
n
t
e
e
t
o
b
e
w
a
n
t
i
n
g
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
e
a
c
h
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
p
p
o
i
n
t
e
e
r
e
p
l
a
c
e
d
.
T
h
e
s
e
c
r
i
t
i
c
s
j
o
i
n
e
d
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
T
r
u
m
a
n
’
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
c
h
a
r
g
i
n
g
T
r
u
m
a
n
w
i
t
h
c
r
o
n
y
i
s
m
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
)
.
T
r
u
m
a
n
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
a
n
t
a
g
o
n
i
z
i
n
g
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
s
a
n
d
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
s
b
y
p
r
o
p
o
s
i
n
g
"
F
a
i
r
D
e
a
l
"
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
O
n
S
e
p
t
e
m
b
e
r
6
,
1
9
4
5
,
T
r
u
m
a
n
p
r
o
p
o
s
e
d
a
2
1
p
o
i
n
t
p
r
o
g
r
a
m
i
n
a
m
e
s
s
a
g
e
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
r
e
q
u
e
s
t
e
d
i
n
c
r
e
a
s
e
d
u
n
e
m
p
l
o
y
m
e
n
t
i
n
s
u
r
a
n
c
e
,
a
m
i
n
i
m
u
m
w
a
g
e
i
n
c
r
e
a
s
e
,
a
p
e
r
m
a
n
e
n
t
F
a
i
r
E
m
p
l
o
y
m
e
n
t
P
r
a
c
t
i
c
e
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
F
E
P
C
)
,
t
a
x
r
e
f
o
r
m
,
c
r
o
p
i
n
s
u
r
a
n
c
e
,
a
f
u
l
l
y
e
a
r
’
s
e
x
t
e
n
s
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
r
P
o
w
e
r
s
a
n
d
S
t
a
b
i
l
i
z
a
t
i
o
n
A
c
t
,
e
n
o
u
g
h
n
e
w
f
e
d
e
r
a
l
a
i
d
t
o
h
o
u
s
i
n
g
t
o
b
u
i
l
d
o
n
e
m
i
l
l
i
o
n
n
e
w
h
o
m
e
s
p
e
r
y
e
a
r
,
a
n
d
o
t
h
e
r
l
i
b
e
r
a
l
m
e
a
s
u
r
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
n
e
v
e
r
a
s
k
e
d
f
o
r
s
o
m
u
c
h
a
t
o
n
e
t
i
m
e
.
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
w
h
o
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
T
r
u
m
a
n
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
m
a
r
k
e
d
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
w
e
r
e
s
h
o
c
k
e
d
.
T
r
u
m
a
n
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
p
a
s
s
h
i
s
p
r
o
p
o
s
a
l
s
.
 
T

r

u

m

a

n

’

s

v

i

e

w

s

(

M

c

C

u

l

l

o

u

g

h

1

9

9

2

,

2

9

3

)

.

T

r

u

m

a

n

a

l

s

o

t

r

u

s

t

e

d

a

S

t

a

t

e

3
2
4
c
o
m
p
u
l
s
o
r
y
n
a
t
i
o
n
a
l
h
e
a
l
t
h
i
n
s
u
r
a
n
c
e
.
G
i
v
e
n
t
h
a
t
T
r
u
m
a
n
k
n
e
w
a
h
e
a
d
t
h
a
t
h
i
s
p
r
o
p
o
s
a
l
s
w
o
u
l
d
b
e
r
e
j
e
c
t
e
d
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
y
w
o
u
l
d
g
e
n
e
r
a
t
e
c
o
n
—
s
e
r
v
a
t
i
v
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
t
h
e
o
n
l
y
c
r
e
d
i
b
l
e
e
x
p
l
a
n
a
~
t
i
o
n
f
o
r
h
i
s
F
a
i
r
D
e
a
l
w
a
s
t
h
a
t
h
e
w
a
s
w
o
r
k
i
n
g
t
o
l
a
y
t
h
e
g
r
o
u
n
d
w
o
r
k
t
o
w
i
n
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
l
i
b
e
r
a
l
w
i
n
g
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
a
r
t
y
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
1
9
4
8
.
H
o
w
e
v
e
r
,
i
n
t
h
e
y
e
a
r
s
b
e
f
o
r
e
t
h
e
r
a
c
e
f
o
r
t
h
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
T
r
u
m
a
n
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
p
a
y
t
h
e
p
r
i
c
e
o
f
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
f
o
r
h
i
s
F
a
i
r
D
e
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
a
c
t
i
v
i
s
m
.
T
r
u
m
a
n
a
g
g
r
a
v
a
t
e
d
h
i
s
p
r
o
b
l
e
m
s
a
n
d
p
r
e
s
s
u
r
e
s
w
i
t
h
a
l
e
a
d
—
e
r
s
h
i
p
s
t
y
l
e
t
h
a
t
v
e
s
t
e
d
a
g
r
e
a
t
d
e
a
l
o
f
t
r
u
s
t
i
n
t
h
e
c
o
m
p
e
t
e
n
c
e
o
f
h
i
s
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
.
T
r
u
m
a
n
b
e
l
i
e
v
e
d
i
n
d
e
l
e
g
a
t
i
n
g
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
,
l
e
t
t
i
n
g
t
h
e
m
r
u
n
t
h
e
i
r
o
w
n
s
h
o
w
s
,
a
n
d
a
s
s
u
r
i
n
g
t
h
e
m
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
s
u
p
p
o
r
t
(
D
o
n
o
v
a
n
1
9
7
7
,
2
2
)
.
H
o
w
e
v
e
r
,
T
r
u
m
a
n
u
s
e
d
p
o
o
r
j
u
d
g
m
e
n
t
i
n
c
h
o
o
s
i
n
g
a
s
s
o
c
i
a
t
e
s
,
a
s
h
e
h
a
d
d
o
n
e
i
n
t
h
e
p
a
s
t
,
a
n
d
t
r
u
s
t
e
d
t
h
e
m
t
o
o
c
o
m
p
l
e
t
e
l
y
t
o
w
a
t
c
h
o
u
t
f
o
r
h
i
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
I
n
t
h
e
p
a
s
t
h
e
h
a
d
a
s
s
o
c
i
—
a
t
e
d
i
n
b
u
s
i
n
e
s
s
w
i
t
h
J
e
r
r
y
C
u
l
b
e
r
t
s
o
n
a
n
d
S
p
e
n
c
e
r
S
a
l
i
s
b
u
r
y
w
h
o
h
a
d
b
o
t
h
c
h
e
a
t
e
d
h
i
m
.
I
n
p
o
l
i
t
i
c
s
,
h
e
h
a
d
s
u
p
p
o
r
t
e
d
L
l
o
y
d
S
t
a
r
k
f
o
r
g
o
v
e
r
n
o
r
o
f
M
i
s
s
o
u
r
i
o
n
l
y
t
o
b
e
r
e
p
a
i
d
w
i
t
h
t
h
e
f
a
v
o
r
o
f
S
t
a
r
k
c
h
a
l
—
l
e
n
g
i
n
g
h
i
m
f
o
r
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
i
a
l
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
1
9
4
0
.
W
h
e
n
T
r
u
m
a
n
r
a
n
t
h
e
h
a
b
e
r
d
a
s
h
e
r
y
,
a
c
l
e
r
k
e
m
b
e
z
z
l
e
d
f
u
n
d
s
f
r
o
m
p
r
a
c
t
i
c
a
l
l
y
e
v
e
r
y
s
a
l
e
s
t
r
a
n
s
a
c
t
i
o
n
h
e
m
a
d
e
(
M
i
l
l
e
r
,
1
9
8
6
)
.
T
r
u
m
a
n
t
r
u
s
t
e
d
a
n
e
d
i
t
o
r
i
a
l
a
s
s
i
s
t
a
n
t
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
M
a
g
a
z
i
n
e
w
h
e
n
h
e
a
p
p
r
o
v
e
d
a
g
h
o
s
t
w
r
i
t
t
e
n
a
r
t
i
c
l
e
u
n
d
e
r
h
i
s
n
a
m
e
t
h
a
t
s
e
v
e
r
e
l
y
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
h
a
n
d
l
i
n
g
o
f
t
h
e
w
a
r
i
n
s
t
e
a
d
o
f
r
e
f
l
e
c
t
i
n
g
 
t

r

a

t

i

v

e

P

r

o

c

e

d

u

r

e

A

c

t

o

f

1

9

4

6

?

D

i

d

C

l

a

r

k

a

g

a

i

n

t

a

k

e

a

d

v

a

n

t

a

g

e

o

f

3
2
5
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
o
n
s
i
g
n
i
n
g
a
n
o
r
d
e
r
r
e
l
a
t
e
d
t
o
l
e
n
d
~
l
e
a
s
e
s
h
i
p
—
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
U
.
S
.
S
.
R
.
t
h
a
t
c
u
t
o
f
f
t
h
e
s
h
i
p
m
e
n
t
s
,
w
h
i
c
h
w
a
s
n
o
t
w
h
a
t
T
r
u
m
a
n
w
a
n
t
e
d
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
,
3
8
2
)
.
T
r
u
m
a
n
'
s
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
q
u
i
c
k
l
y
l
e
a
r
n
e
d
h
o
w
t
o
m
a
n
i
p
u
l
a
t
e
h
i
m
f
o
r
t
h
e
i
r
o
w
n
e
n
d
s
,
a
n
d
t
h
e
i
r
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
w
o
u
l
d
g
o
u
n
d
e
t
e
c
t
e
d
u
n
l
e
s
s
s
o
m
e
o
n
e
e
l
s
e
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
t
h
e
i
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
T
r
u
m
a
n
a
p
p
e
a
r
e
d
t
o
d
e
f
i
n
e
d
e
c
i
s
i
v
e
n
e
s
s
a
s
r
a
p
i
d
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
(
D
o
n
o
v
a
n
1
9
7
7
a
n
d
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
)
.
S
u
c
h
a
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
t
r
a
i
t
c
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
e
v
e
n
g
r
e
a
t
e
r
r
e
l
i
a
n
c
e
u
p
o
n
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
a
d
v
i
c
e
o
n
p
o
l
i
c
y
i
n
t
h
e
i
r
o
w
n
s
p
e
c
i
a
l
i
z
e
d
a
r
e
a
s
.
S
l
o
w
n
e
s
s
i
n
r
e
a
c
h
i
n
g
a
d
e
c
i
s
i
o
n
c
o
u
l
d
o
p
e
n
o
p
t
i
o
n
s
a
n
d
r
e
s
u
l
t
i
n
m
o
r
e
a
d
v
i
c
e
a
n
d
e
v
e
n
c
o
n
—
f
l
i
c
t
i
n
g
a
d
v
i
c
e
.
S
l
o
w
n
e
s
s
i
n
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
s
i
g
n
a
l
l
e
d
t
o
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
t
h
a
t
t
h
e
y
b
e
t
t
e
r
t
e
l
l
i
t
t
o
t
h
e
i
r
b
o
s
s
s
t
r
a
i
g
h
t
o
r
s
u
f
f
e
r
t
h
e
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
.
I
t
w
a
s
a
m
a
r
k
o
f
u
s
i
n
g
a
s
t
a
f
f
w
e
l
l
t
h
a
t
a
n
e
x
e
c
u
—
t
i
v
e
w
o
u
l
d
b
e
s
l
o
w
i
n
r
e
a
c
h
i
n
g
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
r
u
m
a
n
t
h
u
s
s
u
f
f
e
r
e
d
t
h
e
c
o
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
o
f
h
a
v
i
n
g
h
i
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
p
o
o
r
l
y
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
o
r
n
o
t
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
a
l
l
f
r
o
m
b
e
i
n
g
t
o
o
f
a
s
t
t
o
r
e
a
c
h
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
T
o
m
C
l
a
r
k
w
a
s
T
r
u
m
a
n
’
s
k
e
y
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
i
n
h
i
s
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
i
g
n
o
r
v
e
t
o
S
.
7
.
D
i
d
C
l
a
r
k
t
a
k
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
T
r
u
m
a
n
?
C
l
a
r
k
d
i
d
i
n
a
p
r
e
v
i
o
u
s
m
a
t
t
e
r
.
C
l
a
r
k
o
b
t
a
i
n
e
d
T
r
u
m
a
n
’
s
c
o
n
s
e
n
t
t
o
c
o
n
t
i
n
u
i
n
g
s
u
r
v
e
i
l
l
a
n
c
e
o
f
p
e
o
p
l
e
b
y
m
i
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
—
i
n
g
i
t
a
s
a
c
o
n
t
i
n
u
a
t
i
o
n
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
o
l
i
c
y
w
h
e
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
j
u
s
t
l
i
m
i
t
e
d
s
u
r
v
e
i
l
l
a
n
c
e
t
o
a
l
i
e
n
s
o
n
l
y
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
,
5
2
1
)
.
H
o
w
d
i
d
C
l
a
r
k
r
e
p
r
e
s
e
n
t
T
r
u
m
a
n
i
n
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
—
 
3
2
6
T
r
u
m
a
n
?
T
h
i
s
q
u
e
s
t
i
o
n
h
a
s
t
o
b
e
a
n
s
w
e
r
e
d
b
y
e
x
a
m
i
n
i
n
g
r
e
l
e
v
a
n
t
m
a
t
e
r
i
a
l
f
r
o
m
C
l
a
r
k
’
s
b
a
c
k
g
r
o
u
n
d
.
C
l
a
r
k
w
a
s
a
k
e
y
p
l
a
y
e
r
w
h
o
s
e
w
e
a
k
n
e
s
s
i
n
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
w
a
s
t
o
p
l
e
a
s
e
o
t
h
e
r
s
i
n
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
i
n
s
t
e
a
d
o
f
s
t
e
a
d
f
a
s
t
l
y
p
u
r
s
u
i
n
g
h
i
s
o
r
g
a
n
i
—
z
a
t
i
o
n
’
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
I
n
h
i
s
r
o
l
e
a
s
c
h
i
e
f
n
e
g
o
t
i
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
o
n
8
.
7
,
t
h
i
s
w
e
a
k
n
e
s
s
c
o
u
l
d
u
n
d
e
r
m
i
n
e
h
i
s
e
f
f
e
c
t
i
v
e
n
e
s
s
i
n
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
.
A
n
o
t
h
e
r
k
e
y
t
o
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
C
l
a
r
k
’
s
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
a
s
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
o
n
n
e
g
o
t
i
a
t
o
r
o
n
8
.
7
w
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
h
i
s
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
p
o
l
i
c
y
v
i
e
w
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
.
C
l
a
r
k
t
o
o
k
a
l
i
m
i
t
e
d
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
.
H
e
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
t
h
o
u
g
h
t
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
h
o
u
l
d
n
o
t
a
c
t
f
o
r
t
h
e
n
a
t
i
o
n
u
n
l
e
s
s
h
e
h
a
d
e
x
p
l
i
c
i
t
a
u
t
h
o
r
i
t
y
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
o
r
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
I
n
e
a
r
l
y
1
9
4
6
,
f
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
a
d
v
i
s
e
d
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
h
e
h
a
d
n
o
l
e
g
a
l
a
u
t
h
o
r
i
t
y
f
o
r
c
r
e
a
t
i
n
g
f
a
c
t
—
f
i
n
d
i
n
g
b
o
a
r
d
s
f
o
r
s
e
t
t
l
e
m
e
n
t
o
f
s
t
r
i
k
e
s
(
S
t
e
i
n
b
e
r
g
1
9
6
2
,
2
7
1
)
.
I
n
a
c
a
b
i
n
e
t
m
e
e
t
i
n
g
o
n
M
a
y
2
4
,
1
9
4
6
C
l
a
r
k
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
f
d
r
a
f
t
i
n
g
r
a
i
l
r
o
a
d
w
o
r
k
e
r
s
i
n
t
o
t
h
e
A
r
m
y
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
,
5
0
1
)
.
C
l
a
r
k
v
i
e
w
e
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
a
s
l
i
m
i
t
e
d
b
y
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
a
n
d
t
h
e
e
x
p
l
i
c
i
t
a
u
t
h
o
r
i
t
y
g
i
v
e
n
i
n
t
h
e
C
o
n
—
s
t
i
t
u
t
i
o
n
e
v
e
n
i
n
t
h
e
f
a
c
e
o
f
n
a
t
i
o
n
a
l
e
m
e
r
g
e
n
c
i
e
s
c
a
u
s
e
d
b
y
s
t
r
i
k
e
s
.
T
h
e
s
e
s
t
a
n
c
e
s
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
f
o
r
a
b
i
l
l
l
i
k
e
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
A
c
t
(
A
P
A
)
,
C
l
a
r
k
v
i
e
w
e
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
p
o
w
e
r
n
a
r
r
o
w
l
y
.
F
o
r
C
l
a
r
k
t
h
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
p
l
a
c
e
d
o
n
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
a
n
d
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
y
t
h
e
A
P
A
w
e
r
e
n
o
t
v
i
e
w
e
d
a
s
t
a
k
e
a
w
a
y
s
.
H
e
i
n
s
t
e
a
d
v
i
e
w
e
d
t
h
e
A
P
A
a
s
a
 
T

l

p

p

n

n

h

e

o

o

s

,

,

e

d

i

r

f

e

s

C

o

t

d

h

t

i

t

h

e

e

t

f

h

e

o

e

e

r

T

h

t

r

e

n

c

e

u

p

i

e

p

m

o

r

p

l

a

m

o

b

i

i

s

n

a

r

a

o

h

s

t

e

n

i

a

d

c

p

o

o

v

p

a

t

f

l

l

,

e

o

l

h

a

r

i

e

t

n

d

h

n

d

t

i

b

t

e

i

n

a

r

o

h

v

e

i

S

e

i

e

l

I

e

s

s

l

C

c

b

i

C

,

r

i

o

s

e

(

l

n

l

s

B

u

t

u

p

a

a

r

p

r

i

e

w

o

R

y

t

u

t

o

o

h

h

e

s

f

n

t

t

i

d

i

e

o

s

n

v

f

S

T

a

h

a

l

t

r

d

t

h

e

t

t

t

e

u

m

e

e

m

i

b

a

a

n

i

B

p

J

n

i

l

u

p

a

’

s

l

d

o

m

s

t

g

i

e

a

r

a

t

t

h

t

w

e

n

s

d

B

i

e

m

i

o

1

l

e

y

i

9

e

r

n

n

4

g

n

i

t

a

.

6

e

s

h

v

)

s

t

e

e

.

,

r

W

a

i

a

—

t

h

t

t

r

R

W

i

w

o

a

e

o

o

o

l

s

n

s

t

e

p

x

v

r

v

e

e

e

r

e

a

c

e

p

t

a

p

e

l

r

d

S

t

l

l

s

l

e

i

a

a

u

o

w

p

p

3
2
7
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
a
n
d
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
g
r
a
n
t
e
d
t
o
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
S
u
c
h
a
v
i
e
w
a
l
s
o
p
l
e
a
s
e
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
n
e
g
o
t
i
a
t
o
r
s
a
n
d
t
h
e
i
r
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
a
l
l
i
e
s
w
h
o
w
a
n
t
e
d
t
o
v
i
e
w
t
h
e
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
c
o
u
l
d
b
e
c
o
n
d
i
t
i
o
n
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
C
l
a
r
k
’
s
g
l
o
w
i
n
g
p
r
a
i
s
e
o
f
8
.
7
t
o
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
f
a
r
e
x
c
e
e
d
e
d
t
h
a
t
f
r
o
m
a
n
y
o
t
h
e
r
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
r
a
g
e
n
c
y
h
e
a
d
w
h
o
c
o
m
—
m
e
n
t
e
d
o
n
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
o
t
h
e
r
s
w
e
r
e
l
u
k
e
w
a
r
m
i
n
t
h
e
i
r
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
r
w
e
r
e
o
p
p
o
s
e
d
t
o
i
t
(
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
1
9
4
6
)
.
T
h
i
s
d
i
v
i
s
i
o
n
w
i
t
h
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
a
s
j
u
s
t
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
e
o
f
w
h
a
t
C
l
a
r
k
t
o
l
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
e
n
t
h
e
b
i
l
l
w
a
s
u
p
f
o
r
p
a
s
s
a
g
e
.
F
o
r
T
r
u
m
a
n
,
C
l
a
r
k
’
s
d
e
e
d
h
a
d
b
e
e
n
d
o
n
e
i
n
t
h
e
n
a
m
e
o
f
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
C
l
a
r
k
’
s
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
s
o
f
8
.
7
a
s
p
a
s
s
e
d
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
h
a
d
b
e
e
n
e
s
s
e
n
t
i
a
l
i
n
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
7
.
A
v
e
t
o
w
o
u
l
d
s
e
n
d
a
s
i
g
n
a
l
t
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
t
r
u
s
t
e
d
t
o
s
p
e
a
k
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
F
o
r
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
h
o
w
a
s
b
e
i
n
g
j
u
d
g
e
d
a
s
b
e
i
n
g
i
n
o
v
e
r
h
i
s
h
e
a
d
i
n
h
i
s
j
o
b
(
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
,
4
8
2
)
,
T
r
u
m
a
n
c
o
u
l
d
n
o
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
a
f
f
o
r
d
s
u
c
h
a
n
e
m
b
a
r
r
a
s
s
m
e
n
t
.
-
i
 
.

.

:

_

'

”

‘

4

1

“

.

7

.

:

;

T

.

l

s

t

r

a

R

w

u

b

.

a

v

8

4

y

m

o

e

.

9

a

r

s

7

t

n

'

0

8

o

b

t

e

w

s

i

.

h

d

a

l

l

,

t

a

e

s

T

n

a

l

s

g

i

w

h

d

e

e

i

i

g

s

n

n

t

r

l

C

t

h

e

e

a

r

a

e

d

o

t

v

s

i

e

e

v

d

b

v

r

e

u

y

c

b

y

e

t

e

i

o

T

p

d

l

u

r

l

r

p

m

u

e

e

g

i

o

s

e

m

o

n

a

e

a

s

r

m

t

n

s

i

M

e

t

a

a

n

t

i

g

t

i

n

e

y

d

o

s

2

d

w

b

,

c

t

o

c

s

t

5

a

e

e

h

o

n

o

1

s

e

m

9

t

r

e

e

4

e

g

N

n

6

r

a

a

t

t

,

e

t

n

h

d

i

i

e

t

a

o

z

o

o

n

n

e

A

a

n

d

C

d

d

l

o

m

o

o

l

n

i

b

L

n

a

g

n

t

a

b

r

i

v

a

b

o

e

s

i

e

o

r

.

s

t

n

t

r

s

r

i

o

a

n

i

t

R

o

g

n

T

e

n

i

g

l

h

v

a

t

—

t

h

p

a

e

e

—

e

h

s

e

C

C

s

t

s

a

a

a

i

a

s

s

g

o

m

e

e

e

n

e

s

o

b

d

b

i

A

f

i

a

h

i

,

t

l

t

l

l

c

l

y

s

w

i

h

H

n

a

a

 
3
2
8
T
r
u
m
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
,
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
b
i
l
l
.
B
o
t
h
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
c
o
u
l
d
b
e
e
x
p
l
a
i
n
e
d
a
w
a
y
.
S
p
l
a
w
n
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
w
h
i
l
e
T
r
u
m
a
n
w
a
s
s
e
r
v
i
n
g
o
n
S
e
n
a
t
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
n
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
s
o
T
r
u
m
a
n
h
a
d
t
h
e
c
h
a
n
c
e
t
o
s
c
r
e
e
n
S
p
l
a
w
n
.
B
y
r
n
e
s
h
a
d
s
e
r
v
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
i
n
m
a
n
y
c
a
p
a
c
i
t
i
e
s
,
a
n
d
w
a
s
e
v
e
n
p
e
r
c
e
i
v
e
d
b
y
T
r
u
m
a
n
a
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
a
s
s
i
s
t
a
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
d
u
r
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
t
h
i
r
d
t
e
r
m
.
T
r
u
m
a
n
h
a
d
a
l
s
o
l
o
s
t
f
a
i
t
h
i
n
B
y
r
n
e
s
’
s
l
o
y
a
l
t
y
t
o
h
i
s
f
o
r
e
i
g
n
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
(
S
t
e
i
n
b
e
r
g
1
9
6
2
,
D
o
n
o
v
a
n
1
9
7
7
,
a
n
d
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
1
9
9
2
)
.
T
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
f
o
r
8
.
7
a
n
d
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
t
o
8
.
7
w
i
t
h
i
n
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
h
a
v
e
p
e
r
s
u
a
d
e
d
T
r
u
m
a
n
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
s
h
o
u
l
d
b
e
s
i
g
n
e
d
.
T
r
u
m
a
n
’
s
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
w
i
t
h
t
h
e
p
u
b
l
i
c
w
a
s
d
e
c
l
i
n
i
n
g
d
u
r
i
n
g
t
h
e
p
e
r
i
o
d
o
f
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
7
.
H
e
h
a
d
d
r
o
p
p
e
d
f
r
o
m
a
h
i
g
h
o
f
8
7
%
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
r
a
t
i
n
g
t
o
6
3
%
i
n
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
6
a
n
d
t
o
4
3
%
i
n
J
u
n
e
1
9
4
6
(
G
a
l
l
u
p
,
1
9
4
9
)
.
H
i
s
d
e
c
l
i
n
e
i
n
t
h
e
p
o
l
l
s
m
e
a
n
t
t
h
a
t
h
e
w
a
s
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
l
y
u
n
l
i
k
e
l
y
t
o
h
a
v
e
h
i
s
v
e
t
o
s
u
s
t
a
i
n
e
d
.
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
.
 
e

r

i

d

O

a

w

u

v

d

a

r

e

m

s

v

n

d

i

A

i

i

e

c

s

s

w

t

t

t

r

r

o

o

a

a

f

t

f

c

4

e

e

t

T

1

o

e

h

h

9

n

d

6

b

b

C

C

y

y

i

t

o

o

n

n

g

o

s

s

e

t

e

i

t

h

d

t

r

e

e

i

v

r

r

a

n

a

t

g

m

t

i

a

i

a

v

t

o

e

t

n

b

e

n

a

l

a

o

l

s

C

i

r

d

l

h

i

p

e

P

t

a

a

c

i

s

s

o

s

o

s

n

e

n

a

d

s

g

e

s

i

c

a

d

o

n

e

o

r

d

r

f

e

e

t

i

h

a

g

t

e

n

o

m

t

8

A

i

b

d

d

c

e

.

v

e

o

i

m

n

r

o

i

y

T

r

s

r

e

t

o

r

v

a

e

t

r

u

m

a

n

i

m

p

i

o

v

r

h

t

e

h

i

t

e

m

a

o

r

c

u

f

P

r

T

s

n

e

t

l

.

s

d

d

e

m

—

a

n

3
2
9
E
v
e
r
y
w
h
i
c
h
w
a
y
T
r
u
m
a
n
t
u
r
n
e
d
h
e
w
a
s
f
a
c
e
d
w
i
t
h
c
r
i
s
i
s
,
o
t
h
e
r
m
o
r
e
o
v
e
r
r
i
d
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
i
o
r
i
t
i
e
s
,
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
,
o
r
c
r
i
t
i
c
i
s
m
.
S
u
c
h
w
e
r
e
t
h
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
o
n
T
r
u
m
a
n
w
h
e
n
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
s
i
g
n
i
n
g
8
.
7
.
G
i
v
e
n
C
l
a
r
k
’
s
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
i
n
r
e
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
i
n
t
e
r
—
e
s
t
s
,
a
n
d
t
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
i
n
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
b
i
l
l
,
T
r
u
m
a
n
m
a
d
e
t
h
e
q
u
i
c
k
d
e
c
i
s
i
o
n
t
o
r
e
l
y
o
n
t
h
e
a
d
v
i
c
e
o
f
h
i
s
e
x
p
e
r
t
,
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
(
B
O
B
)
,
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
i
g
n
o
r
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
T
h
e
b
i
l
l
w
a
s
t
h
o
u
g
h
t
b
y
B
O
B
t
o
b
e
t
h
e
p
r
o
d
u
c
t
o
f
"
l
e
g
a
l
i
s
t
i
c
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
t
h
i
n
k
i
n
g
.
"
T
h
e
b
i
l
l
a
l
s
o
w
a
s
n
o
t
t
h
e
p
r
o
d
u
c
t
o
f
a
u
n
i
f
i
e
d
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
o
n
;
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
u
r
g
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
B
O
B
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
i
g
n
t
h
e
b
i
l
l
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
i
t
w
a
s
n
o
t
a
"
g
o
o
d
b
i
l
l
"
i
n
i
t
s
o
p
i
n
i
o
n
.
B
O
B
a
l
s
o
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
h
a
t
T
r
u
m
a
n
s
i
g
n
i
t
w
i
t
h
o
u
t
g
i
v
i
n
g
a
n
y
s
t
a
t
e
m
e
n
t
(
A
p
p
l
e
b
y
1
9
4
6
)
.
H
i
s
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
s
t
y
l
e
,
h
i
s
p
o
o
r
j
u
d
g
m
e
n
t
i
n
s
e
l
e
c
t
i
o
n
o
f
a
s
s
o
c
i
a
t
e
s
,
h
i
s
8
F
e
d
e
r
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
g
e
n
c
y
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
C
o
l
l
i
n
s
,
i
n
h
i
s
l
e
t
t
e
r
t
o
A
s
s
i
s
t
a
n
t
D
i
r
e
c
t
o
r
o
f
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
R
e
f
e
r
e
n
c
e
f
o
r
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
,
F
.
J
.
B
a
i
l
e
y
,
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
A
P
A
,
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
a
t
T
r
u
m
a
n
h
a
d
p
e
r
s
o
n
a
l
l
y
o
p
p
o
s
e
d
i
n
a
l
e
t
t
e
r
,
d
a
t
e
d
J
a
n
u
a
r
y
3
1
,
1
9
4
6
,
a
m
o
r
e
l
i
m
i
t
e
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
i
n
a
n
o
t
h
e
r
b
i
l
l
t
o
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
a
n
d
F
o
r
e
i
g
n
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
B
O
B
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
:
B
a
i
l
e
y
1
9
4
6
,
1
—
2
)
.
 
3
3
0
r
a
p
i
d
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
h
i
s
t
r
u
s
t
i
n
g
s
u
b
o
r
d
i
n
a
t
e
s
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
h
i
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
,
a
n
d
h
i
s
c
h
o
i
c
e
o
f
C
l
a
r
k
a
s
h
i
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
h
u
r
t
T
r
u
m
a
n
’
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
i
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
o
n
t
h
e
A
P
A
.
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
d
o
n
i
t
s
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
.
K
e
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
,
C
o
n
n
a
l
l
y
a
n
d
R
a
y
b
u
r
n
,
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
g
e
t
t
i
n
g
C
l
a
r
k
a
p
p
o
i
n
t
e
d
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
t
h
e
n
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
C
l
a
r
k
'
s
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
t
o
o
b
t
a
i
n
a
b
i
l
l
a
p
p
r
o
v
e
d
b
y
C
l
a
r
k
.
C
l
a
r
k
t
h
e
n
p
e
r
s
u
a
d
e
d
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
t
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
b
i
l
l
t
o
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
.
C
l
a
r
k
a
g
a
i
n
d
e
l
i
v
e
r
e
d
w
h
e
n
t
h
e
H
o
u
s
e
a
m
e
n
d
e
d
t
h
e
b
i
l
l
a
f
t
e
r
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
a
g
e
b
y
g
i
v
i
n
g
a
w
r
i
t
t
e
n
e
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
s
a
m
e
n
d
e
d
.
T
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
t
i
m
e
d
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
a
t
a
t
i
m
e
w
h
e
n
l
a
b
o
r
b
i
l
l
s
a
n
d
s
t
r
i
k
e
s
d
i
s
t
r
a
c
t
e
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
p
u
b
l
i
c
a
t
t
e
n
t
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
.
C
l
a
r
k
h
a
d
p
a
i
n
t
e
d
T
r
u
m
a
n
i
n
t
o
a
c
o
r
n
e
r
w
h
e
n
c
o
n
s
i
d
e
r
i
n
g
w
h
e
t
h
e
r
t
o
s
i
g
n
o
r
v
e
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
A
v
e
t
o
w
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
d
i
s
a
s
t
r
o
u
s
f
o
r
h
i
s
d
i
m
i
n
i
s
h
—
i
n
g
c
r
e
d
i
b
i
l
i
t
y
a
n
d
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
p
u
t
a
t
i
o
n
.
G
i
v
e
n
T
r
u
m
a
n
’
s
l
i
m
i
t
e
d
a
t
t
e
n
t
i
o
n
a
n
d
r
e
s
o
u
r
c
e
s
f
o
r
d
e
c
i
d
i
n
g
w
h
a
t
t
o
d
o
a
n
d
t
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
i
n
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
w
h
o
w
e
r
e
T
r
u
m
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
a
n
d
t
h
e
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
m
a
y
h
a
v
e
p
r
e
d
i
s
p
o
s
e
d
T
r
u
m
a
n
t
o
s
i
g
n
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
.
B
u
t
t
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
a
m
o
n
g
h
i
s
a
d
v
i
s
o
r
s
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
c
a
u
s
e
d
h
i
m
t
o
s
i
g
n
t
h
e
b
i
l
l
b
u
t
m
a
k
e
n
o
s
t
a
t
e
m
e
n
t
:
i
t
w
a
s
n
o
t
a
g
o
o
d
b
i
l
l
b
u
t
n
o
t
b
a
d
e
n
o
u
g
h
t
o
j
u
s
t
i
f
y
a
v
e
t
o
.
 
t

h

e

e

x

e

c

u

t

i

v

e

e

x

p

e

c

t

e

d

j

u

d

i

c

i

a

l

d

e

f

e

r

e

n

c

e

t

o

i

t

s

i

n

t

e

r

p

r

e

t

a

t

i

o

n

.

C
h
a
p
t
e
r
9
I
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
:
A
B
a
t
t
l
e
B
e
t
w
e
e
n
E
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
B
r
a
n
c
h
e
s
P
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
w
a
s
n
o
t
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
e
s
o
v
e
r
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
r
e
i
m
m
e
d
i
a
t
e
l
y
e
m
e
r
g
e
d
a
c
o
n
f
l
i
c
t
o
f
h
o
w
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
A
P
A
.
W
a
s
t
h
e
A
P
A
t
o
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
a
s
r
e
f
o
r
m
o
r
m
e
r
e
l
y
a
c
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
l
a
w
?
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
o
n
l
y
h
a
d
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
h
a
v
i
n
g
w
r
i
t
t
e
n
t
h
e
l
a
n
—
g
u
a
g
e
.
B
u
t
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
h
a
d
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
b
e
i
n
g
a
b
l
e
t
o
g
i
v
e
t
h
e
f
i
r
s
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
,
a
n
d
i
t
a
l
s
o
h
a
d
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
a
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
P
r
e
s
i
d
e
n
t
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
,
t
o
r
u
l
e
o
n
t
h
e
s
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
L
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
w
r
o
t
e
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
a
n
d
c
o
u
l
d
e
x
p
e
c
t
t
h
a
t
i
t
w
o
u
l
d
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
i
n
w
a
y
s
f
a
v
o
r
a
b
l
e
t
o
i
t
s
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
.
Y
e
t
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
h
a
d
f
o
r
m
i
d
a
b
l
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
i
n
t
h
i
s
c
o
n
t
e
s
t
o
v
e
r
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
.
I
n
g
i
v
i
n
g
i
t
s
f
i
r
s
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
w
a
s
m
e
r
e
l
y
a
c
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
l
a
w
,
a
n
d
3
3
1
 
t

h

e

U

n

i

v

e

r

s

i

t

y

o

f

C

a

l

i

f

o

r

n

i

a

—

L

0

5

A

n

g

e

l

e

s

m

a

d

e

t

h

e

v

e

r

y

s

a

m

e

c

o

n

c

l

u

s

i

o

n

;

3
3
2
O
f
c
o
u
r
s
e
,
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
d
i
d
i
m
p
o
s
e
s
o
m
e
l
i
m
i
t
a
t
i
o
n
s
o
n
h
o
w
t
h
e
A
P
A
c
o
u
l
d
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
.
B
u
t
t
h
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
c
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
g
r
e
a
t
e
r
i
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
s
p
e
n
t
m
o
r
e
t
i
m
e
,
i
n
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
,
d
e
b
a
t
i
n
g
a
n
d
d
i
s
c
u
s
s
i
n
g
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
.
T
h
i
s
r
e
l
a
t
i
v
e
a
b
s
e
n
c
e
o
f
c
l
a
r
i
f
y
i
n
g
d
e
b
a
t
e
w
a
s
d
u
e
t
o
e
f
f
o
r
t
s
b
y
A
P
A
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
t
o
a
v
o
i
d
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
o
v
e
r
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
t
o
e
x
p
e
d
i
t
e
p
a
s
s
a
g
e
a
t
a
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
o
p
p
o
r
t
u
n
e
t
i
m
e
.
O
n
e
d
r
a
w
b
a
c
k
o
f
s
u
c
h
t
a
c
t
i
c
s
,
h
o
w
e
v
e
r
,
w
a
s
t
h
e
l
a
c
k
o
f
a
n
y
p
r
i
n
t
e
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
c
o
r
d
,
o
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
i
e
s
a
p
p
r
o
v
e
d
b
y
b
o
t
h
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
.
T
h
e
s
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
i
e
s
s
o
u
g
h
t
t
o
a
v
o
i
d
g
e
n
e
r
a
t
i
n
g
c
o
n
f
l
i
c
t
a
n
d
c
o
n
—
t
r
o
v
e
r
s
y
i
n
t
h
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
f
o
r
e
i
t
s
a
p
p
r
o
v
a
l
.
B
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
p
r
i
o
r
t
o
p
a
s
s
a
g
e
w
a
n
t
e
d
t
o
d
o
w
n
p
l
a
y
a
n
y
i
s
s
u
e
s
t
h
a
t
c
o
u
l
d
s
t
a
l
l
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
r
l
o
s
e
v
o
t
e
s
f
o
r
i
t
.
T
h
i
s
a
b
s
e
n
c
e
o
f
a
u
s
e
f
u
l
r
e
c
o
r
d
w
a
s
l
a
t
e
r
n
o
t
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
w
h
e
n
t
h
e
y
w
e
r
e
f
o
r
c
e
d
t
o
r
e
l
y
o
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
s
a
c
o
n
t
e
m
p
o
r
a
n
e
o
u
s
a
c
c
o
u
n
t
o
f
t
h
e
m
e
a
n
i
n
g
o
f
t
h
e
A
P
A
’
s
l
a
n
g
u
a
g
e
(
s
e
e
,
e
.
g
.
,
V
e
r
m
o
n
t
Y
a
n
k
e
e
v
.
N
R
D
C
,
4
3
5
U
.
S
.
5
1
9
)
.
W
h
a
t
e
v
i
d
e
n
c
e
w
a
s
t
h
e
r
e
b
e
s
i
d
e
s
t
h
e
s
t
a
t
u
t
e
'
s
o
w
n
l
a
n
g
u
a
g
e
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
h
a
d
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
m
o
d
i
f
i
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
?
F
o
r
t
h
e
m
o
s
t
p
a
r
t
,
s
c
h
o
l
a
r
s
a
n
d
a
n
a
l
y
s
t
s
a
t
t
h
e
t
i
m
e
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
d
i
d
m
a
k
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
v
e
c
h
a
n
g
e
s
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
F
r
e
d
e
r
i
c
k
B
l
a
c
h
l
y
a
n
d
M
i
r
i
a
m
O
a
t
m
a
n
o
f
t
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
f
a
v
o
r
e
d
b
u
s
i
—
n
e
s
s
i
n
t
e
r
e
s
t
s
b
y
g
i
v
i
n
g
t
h
e
m
g
r
e
a
t
e
r
l
e
g
a
l
r
i
g
h
t
s
i
n
t
h
e
i
r
c
o
n
f
l
i
c
t
s
w
i
t
h
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
(
B
l
a
c
h
l
y
a
n
d
O
a
t
m
a
n
1
9
4
6
)
.
F
o
s
t
e
r
S
h
e
r
w
o
o
d
o
f
 
(

e

x

c

e

p

t

f

o

r

s

o

m

e

a

g

e

n

c

i

e

s

)

a

s

t

o

t

h

e

s

t

a

t

e

o

f

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

v

e

l

a

w

.

 
3
3
3
h
e
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
p
r
i
v
a
t
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
h
a
d
b
e
e
n
e
l
e
v
a
t
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
t
o
e
q
u
a
l
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
t
e
r
e
s
t
(
S
h
e
r
w
o
o
d
1
9
4
6
)
.
J
o
h
n
T
.
D
i
c
k
—
i
n
s
o
n
o
f
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
r
e
s
t
r
i
c
t
e
d
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
A
P
A
,
b
u
t
h
e
s
a
w
t
h
e
p
o
t
e
n
t
i
a
l
f
o
r
s
u
b
—
s
t
a
n
t
i
a
l
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
i
t
h
a
m
a
j
o
r
i
m
p
a
c
t
o
n
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
(
D
i
c
k
i
n
s
o
n
1
9
4
7
)
.
T
o
t
h
e
s
e
a
n
a
l
y
s
t
s
,
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
h
a
d
b
e
e
n
d
e
f
i
n
i
t
e
l
y
m
o
d
i
f
i
e
d
b
y
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
A
n
o
t
h
e
r
w
a
y
t
o
a
n
a
l
y
z
e
w
h
e
t
h
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
h
a
d
b
e
e
n
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
m
o
d
i
f
i
e
d
i
s
t
o
c
o
m
p
a
r
e
t
h
e
A
P
A
t
o
p
r
i
o
r
b
i
l
l
s
a
n
d
p
r
i
o
r
w
o
r
k
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
T
h
e
A
P
A
w
a
s
p
r
e
c
e
d
e
d
b
y
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
f
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
1
9
3
9
—
4
0
,
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
'
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
(
8
.
6
7
5
)
,
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
'
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
(
8
.
6
7
4
)
,
a
n
d
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
4
1
.
T
h
e
s
e
c
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
t
h
e
m
a
j
o
r
p
o
i
n
t
s
o
f
c
o
m
p
a
r
i
s
o
n
f
o
r
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
a
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
m
a
j
o
r
i
t
y
.
8
.
6
7
5
w
a
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
o
f
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
t
h
o
s
e
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
o
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
8
.
6
7
4
r
e
f
l
e
c
t
e
d
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
n
A
B
A
t
h
a
t
w
a
s
s
e
e
k
i
n
g
t
o
p
a
s
s
a
b
i
l
l
t
h
a
t
w
o
u
l
d
a
p
p
e
a
l
t
o
a
l
a
r
g
e
r
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
m
a
j
o
r
i
t
y
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
i
r
e
d
m
a
n
y
o
f
t
h
e
r
e
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
l
l
o
f
t
h
e
s
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
e
r
e
r
e
a
c
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
t
h
a
t
e
x
i
s
t
e
d
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
A
P
A
’
s
p
a
s
s
a
g
e
.
N
o
n
e
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
s
w
e
r
e
s
a
t
i
s
f
i
e
d
 
 
3
3
4
A
v
a
r
i
e
t
y
o
f
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
i
n
t
h
e
A
P
A
c
a
n
b
e
c
o
m
p
a
r
e
d
t
o
t
h
e
i
r
c
o
u
n
t
e
r
p
a
r
t
s
i
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
8
.
6
7
5
,
8
.
6
7
4
,
a
n
d
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
—
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
y
c
a
n
b
e
g
r
o
u
p
e
d
u
n
d
e
r
t
h
e
h
e
a
d
i
n
g
s
o
f
P
u
b
l
i
c
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
E
x
c
e
p
t
i
o
n
s
a
n
d
E
x
e
m
p
t
i
o
n
s
,
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
,
C
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
a
n
d
E
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
A
c
t
,
E
x
a
m
i
n
e
r
s
,
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
a
n
d
S
u
b
p
o
e
n
a
s
,
A
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
S
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
F
u
n
c
t
i
o
n
s
,
S
a
n
c
t
i
o
n
s
,
a
n
d
L
i
c
e
n
s
e
e
s
a
n
d
L
i
c
e
n
s
e
A
p
p
l
i
c
a
—
n
t
s
.
S
u
c
h
a
c
o
m
p
a
r
i
s
o
n
s
h
o
u
l
d
h
e
l
p
a
n
s
w
e
r
h
o
w
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
w
a
s
m
o
d
i
f
i
e
d
b
e
s
i
d
e
s
c
l
a
r
i
f
y
i
n
g
w
h
o
s
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
p
r
e
v
a
i
l
e
d
i
n
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
.
P
u
b
l
i
c
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
I
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
s
e
p
a
r
a
t
e
s
e
c
t
i
o
n
a
s
t
h
e
r
e
i
s
i
n
t
h
e
A
P
A
r
e
g
a
r
d
i
n
g
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
A
l
l
s
u
c
h
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
i
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
e
r
e
d
i
r
e
c
t
l
y
t
i
e
d
t
o
t
h
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
.
8
.
6
7
5
w
e
n
t
b
e
y
o
n
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
m
a
k
i
n
g
m
o
r
e
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
u
b
l
i
c
.
T
h
i
s
i
d
e
a
w
a
s
e
n
t
h
u
s
i
a
s
t
i
c
a
l
l
y
e
m
b
r
a
c
e
d
b
y
t
h
e
d
r
a
f
t
e
r
s
o
f
8
.
6
7
4
a
s
t
h
e
y
e
x
c
e
e
d
e
d
8
.
6
7
5
i
n
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
T
h
e
A
P
A
r
e
f
l
e
c
t
e
d
t
h
e
f
u
l
l
e
r
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
e
m
b
o
d
i
e
d
i
n
8
.
6
7
4
.
B
u
t
t
h
e
r
e
w
e
r
e
s
o
m
e
q
u
a
l
i
f
i
e
r
s
a
d
d
e
d
t
o
t
h
e
f
i
n
a
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
a
s
a
r
e
s
u
l
t
o
f
a
g
e
n
c
y
t
e
s
t
i
m
o
n
y
d
u
r
i
n
g
t
h
e
1
9
4
1
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
.
O
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
d
u
t
y
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
r
g
e
n
e
r
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
,
t
h
e
V
e
t
e
r
a
n
s
’
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
(
V
A
)
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
d
u
t
y
b
e
t
o
"
m
a
k
e
a
v
a
i
l
a
b
l
e
"
i
n
s
t
e
a
d
o
f
"
m
a
k
e
k
n
o
w
n
,
"
a
n
d
t
h
e
A
P
A
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
f
l
e
c
t
e
d
t
h
i
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
.
O
n
t
h
e
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
a
g
e
n
c
y
r
e
c
o
r
d
s
,
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
(
U
S
D
A
)
,
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
 
3
3
5
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
F
C
C
)
,
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
S
E
C
)
,
I
m
m
i
g
r
a
t
i
o
n
a
n
d
N
a
t
u
r
a
l
i
z
a
t
i
o
n
S
e
r
v
i
c
e
(
I
N
S
)
,
V
A
,
t
h
e
B
u
r
e
a
u
o
f
M
a
r
i
n
e
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
(
B
M
I
)
,
t
h
e
C
i
v
i
l
A
e
r
o
n
a
u
t
i
c
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
P
a
t
e
n
t
O
f
f
i
c
e
a
r
g
u
e
d
f
o
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
o
r
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
r
e
a
s
o
n
s
.
T
h
e
A
P
A
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
e
x
e
m
p
t
e
d
a
n
y
f
u
n
c
t
i
o
n
t
h
a
t
r
e
q
u
i
r
e
s
s
e
c
r
e
c
y
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
t
e
r
e
s
t
,
a
n
y
m
a
t
t
e
r
r
e
l
a
t
i
n
g
t
o
i
n
t
e
r
n
a
l
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
,
a
n
d
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
h
e
l
d
c
o
n
f
i
d
e
n
-
t
i
a
l
f
o
r
g
o
o
d
c
a
u
s
e
,
b
e
s
i
d
e
s
r
e
s
t
r
i
c
t
i
n
g
r
e
c
o
r
d
s
e
a
r
c
h
e
s
t
o
“
p
e
r
s
o
n
s
p
r
o
p
e
r
l
y
a
n
d
d
i
r
e
c
t
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
.
"
T
h
e
m
e
a
g
e
r
b
e
g
i
n
n
i
n
g
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
e
r
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
m
o
r
e
f
u
l
l
y
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
a
d
o
p
t
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
a
s
l
a
w
a
f
t
e
r
w
r
i
t
—
i
n
g
i
n
q
u
a
l
i
f
i
c
a
t
i
o
n
s
s
u
g
g
e
s
t
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
l
t
h
o
u
g
h
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
a
m
o
r
e
o
n
e
r
o
u
s
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
d
u
t
y
u
n
d
e
r
t
h
e
A
P
A
t
h
a
n
u
n
d
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
t
h
e
y
w
e
r
e
a
b
l
e
t
o
o
b
t
a
i
n
s
o
m
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
t
o
w
h
a
t
w
a
s
n
e
w
.
T
h
e
s
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
d
i
d
n
o
t
e
l
i
m
i
n
a
t
e
t
h
e
n
e
w
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
,
b
u
t
t
h
e
y
d
i
d
r
e
n
d
e
r
t
h
e
m
m
o
r
e
c
a
p
a
b
l
e
o
f
b
e
i
n
g
m
a
n
i
p
u
l
a
t
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
E
X
C
e
p
t
i
o
n
s
a
n
d
E
x
e
m
p
t
i
o
n
s
.
A
s
m
e
n
t
i
o
n
e
d
i
n
C
h
a
p
t
e
r
5
,
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
’
s
t
r
e
a
t
m
e
n
t
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
t
h
e
b
i
l
l
b
e
i
n
g
l
a
b
e
l
e
d
a
s
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
.
T
h
e
A
P
A
w
a
s
m
o
r
e
p
r
e
c
i
s
e
i
n
g
r
a
n
t
i
n
g
t
h
e
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
c
o
n
t
a
i
n
e
d
i
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
a
n
d
m
o
r
e
e
v
e
n
—
h
a
n
d
e
d
i
n
i
t
s
t
r
e
a
t
m
e
n
t
o
f
N
e
w
D
e
a
l
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
t
h
f
u
n
c
t
i
o
n
s
s
i
m
i
l
a
r
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
i
s
p
r
e
c
i
s
i
o
n
c
a
n
b
e
s
e
e
n
i
n
f
e
w
e
r
b
l
a
n
k
e
t
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
b
e
i
n
g
g
i
v
e
n
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
.
E
v
e
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
t
h
b
l
a
n
k
e
t
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
w
e
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
,
w
i
t
h
v
e
r
y
f
e
w
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
,
t
o
p
u
b
l
i
s
h
o
r
d
i
s
c
l
o
s
e
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
.
T
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
’
e
x
e
m
p
t
i
o
n
g
i
v
e
n
i
n
t
h
e
A
P
A
f
o
l
l
o
w
e
d
c
l
o
s
e
l
y
t
h
e
s
i
m
i
l
a
r
e
x
e
m
p
t
i
o
n
b
y
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
6
7
5
w
h
e
r
e
t
h
e
"
p
r
o
c
u
r
e
m
e
n
t
o
f
m
e
n
a
n
d
 
 
 
a

n

a

d

j

u

d

i

c

a

t

o

r

y

p

r

o

c

e

e

d

i

n

g

b

y

W

a

l

t

e

r

—

L

o

g

a

n

.

3
3
6
m
a
t
e
r
i
a
l
s
f
o
r
t
h
e
a
r
m
e
d
f
o
r
c
e
s
“
w
a
s
e
x
e
m
p
t
e
d
.
T
h
e
t
r
e
a
t
m
e
n
t
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
a
s
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
y
t
h
e
A
P
A
r
e
f
l
e
c
t
e
d
t
h
e
l
e
a
r
n
i
n
g
a
c
q
u
i
r
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
c
o
m
p
l
e
x
i
t
y
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
y
t
h
e
F
C
C
,
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
(
F
P
C
)
,
t
h
e
I
C
C
,
a
n
d
t
h
e
B
i
t
u
m
i
n
o
u
s
C
o
a
l
D
i
v
i
s
i
o
n
(
B
C
D
)
d
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
d
t
h
e
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
o
f
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
I
C
C
)
t
o
b
e
i
n
g
c
o
v
e
r
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
I
C
C
i
n
s
i
s
t
e
d
u
p
o
n
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
e
i
n
g
t
r
e
a
t
e
d
a
s
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
r
e
v
e
n
t
i
t
f
r
o
m
b
e
i
n
g
t
r
e
a
t
e
d
a
s
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
d
i
d
n
o
t
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
t
r
e
a
t
t
h
e
s
u
b
j
e
c
t
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
a
s
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
.
8
.
6
7
4
c
o
v
e
r
e
d
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
u
n
d
e
r
i
t
s
d
e
f
i
n
i
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
s
.
8
.
6
7
5
d
i
d
e
x
e
m
p
t
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
t
h
a
t
c
o
u
l
d
b
e
c
o
n
s
t
r
u
e
d
t
o
b
e
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
f
r
o
m
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
.
8
0
,
t
h
e
A
P
A
’
s
i
n
c
l
u
s
i
o
n
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
u
n
d
e
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
t
o
t
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
g
i
v
e
n
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
y
8
.
6
7
5
a
n
d
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
r
a
t
e
m
a
k
i
n
g
b
e
i
n
g
i
n
c
l
u
d
e
d
a
s
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
.
T
h
e
A
P
A
r
e
s
e
m
b
l
e
d
8
.
6
7
4
a
n
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
f
a
r
m
o
r
e
t
h
a
n
i
t
d
i
d
8
.
6
7
5
.
8
.
6
7
5
l
e
f
t
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
p
r
i
m
a
r
i
l
y
t
o
e
n
a
b
l
i
n
g
s
t
a
t
u
t
e
s
e
x
c
e
p
t
t
o
r
e
q
u
i
r
e
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
o
v
e
r
l
o
o
k
m
i
s
t
a
k
e
s
b
y
p
a
r
t
i
e
s
r
e
q
u
e
s
t
i
n
g
r
e
m
e
d
i
e
s
w
h
e
n
g
r
a
n
t
i
n
g
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
8
.
6
7
4
r
e
s
e
m
b
l
e
d
t
h
e
A
P
A
f
a
r
m
o
r
e
t
h
a
n
d
o
e
s
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
I
n
s
p
e
c
i
f
y
i
n
g
w
h
a
t
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
i
s
j
u
d
i
c
i
a
l
l
y
r
e
v
i
e
w
a
b
l
e
,
t
h
e
A
P
A
’
s
c
o
v
e
r
a
g
e
w
a
s
n
o
t
r
e
s
t
r
i
c
t
e
d
t
o
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
r
u
l
e
o
r
a
f
i
n
a
l
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
d
e
c
i
s
i
o
n
o
r
o
r
d
e
r
.
T
h
u
s
t
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
’
s
s
c
o
p
e
o
f
r
e
v
i
e
w
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
s
t
a
n
d
a
r
d
f
o
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
u
n
d
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
a
s
a
d
o
p
t
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
a
n
d
m
a
d
e
e
v
e
n
m
o
r
e
r
i
g
o
r
o
u
s
b
y
i
n
s
i
s
t
e
n
c
e
 
t

o

t

h

e

e

x

e

r

c

i

s

e

s

o

f

d

i

s

c

r

e

t

i

o

n

b

y

t

h

e

a

g

e

n

c

y

.

 
3
3
7
t
h
a
t
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
b
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
w
i
t
h
a
n
e
y
e
t
o
r
e
l
i
a
b
l
e
,
p
r
o
b
a
t
i
v
e
,
a
n
d
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
d
e
n
c
e
.
T
h
e
A
P
A
p
e
r
m
i
t
t
e
d
r
e
v
i
e
w
o
f
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
s
h
o
r
t
c
o
m
i
n
g
s
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
w
e
r
e
d
u
e
t
o
f
a
l
l
i
n
g
s
h
o
r
t
o
f
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
i
g
h
t
o
r
o
b
l
i
g
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
i
t
s
m
a
n
d
a
t
e
t
h
a
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
c
o
u
l
d
c
o
m
p
e
l
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
w
h
i
c
h
w
a
s
u
n
l
a
w
f
u
l
l
y
w
i
t
h
h
e
l
d
o
r
u
n
r
e
a
s
o
n
a
b
l
y
d
e
l
a
y
e
d
.
T
h
i
s
o
p
e
n
e
d
t
h
e
d
o
o
r
t
o
p
a
r
t
i
e
s
r
e
q
u
e
s
t
i
n
g
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
c
a
r
r
y
o
u
t
t
h
e
i
r
s
t
a
t
u
t
o
r
y
d
u
t
i
e
s
i
n
w
a
y
s
p
r
e
f
e
r
r
e
d
b
y
t
h
e
p
a
r
t
i
e
s
,
a
n
d
t
h
u
s
t
h
e
A
P
A
r
e
d
u
c
e
d
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
i
n
s
t
a
t
u
t
o
r
y
i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
i
d
n
o
t
e
x
p
l
i
c
i
t
l
y
a
d
d
r
e
s
s
t
h
i
s
m
a
t
t
e
r
.
T
h
e
A
P
A
b
r
o
a
d
e
n
e
d
j
u
d
i
c
i
a
l
s
c
r
u
t
i
n
y
o
f
a
g
e
n
c
y
b
e
h
a
v
i
o
r
f
r
o
m
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
g
i
v
i
n
g
n
o
t
i
c
e
a
n
d
a
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
f
o
r
a
f
u
l
l
h
e
a
r
i
n
g
.
T
h
e
A
P
A
’
s
s
t
a
n
d
a
r
d
r
e
q
u
i
r
e
d
o
b
s
e
r
v
a
n
c
e
o
f
a
l
l
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
l
a
w
f
o
r
a
n
y
a
c
t
i
o
n
,
f
i
n
d
i
n
g
,
o
r
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
.
T
h
e
A
P
A
a
d
d
e
d
t
w
o
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
s
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
r
e
v
i
e
w
w
h
i
c
h
w
e
n
t
b
e
y
o
n
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
A
P
A
a
d
d
r
e
s
s
e
d
s
i
t
u
a
t
i
o
n
s
w
h
e
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
m
a
y
m
a
k
e
f
i
n
d
i
n
g
s
f
o
r
p
a
r
t
i
e
s
w
h
o
h
a
v
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
s
e
e
k
a
t
r
i
a
l
i
n
c
o
u
r
t
r
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
i
n
d
i
n
g
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
i
d
n
o
t
a
d
d
r
e
s
s
t
h
i
s
s
i
t
u
a
t
i
o
n
a
t
a
l
l
.
T
h
e
A
P
A
a
d
d
e
d
a
m
u
c
h
m
o
r
e
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
a
n
d
f
a
r
—
r
e
a
c
h
i
n
g
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
“
a
r
b
i
t
r
a
r
y
,
c
a
p
r
i
c
i
o
u
s
,
a
n
a
b
u
s
e
o
f
d
i
s
c
r
e
—
t
i
o
n
,
o
r
o
t
h
e
r
w
i
s
e
n
o
t
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
l
a
w
.
"
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
h
a
d
n
o
s
u
c
h
s
t
a
n
d
a
r
d
.
8
.
6
7
4
h
a
d
s
i
m
i
l
a
r
l
a
n
g
u
a
g
e
i
n
b
o
t
h
i
t
s
s
e
c
t
i
o
n
s
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
B
u
t
e
v
e
n
8
.
6
7
4
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
t
h
e
"
a
b
u
s
e
o
f
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
"
l
a
n
g
u
a
g
e
a
l
t
h
o
u
g
h
i
t
d
i
d
h
a
v
e
l
a
n
g
u
a
g
e
c
a
l
l
i
n
g
a
t
t
e
n
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
s
 
3
3
8
T
h
e
o
n
l
y
a
r
e
a
w
h
e
r
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
e
x
c
e
e
d
e
d
t
h
e
A
P
A
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
a
s
o
n
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
n
y
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
y
t
o
o
b
t
a
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
n
y
r
u
l
e
u
p
o
n
i
s
s
u
a
n
c
e
.
T
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
g
u
a
r
a
n
t
e
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
n
y
r
u
l
e
u
p
o
n
i
s
s
u
a
n
c
e
,
b
u
t
i
t
d
i
d
n
o
t
p
r
e
c
l
u
d
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
n
y
p
a
r
t
y
w
h
o
c
o
u
l
d
a
r
g
u
e
t
h
a
t
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
r
u
l
e
w
a
s
a
f
i
n
a
l
a
c
t
i
o
n
w
h
i
c
h
a
d
v
e
r
s
e
l
y
a
f
f
e
c
t
e
d
o
r
a
g
g
r
i
e
v
e
d
t
h
e
m
w
i
t
h
i
n
t
h
e
m
e
a
n
i
n
g
o
f
a
n
y
r
e
l
e
v
a
n
t
s
t
a
t
u
t
e
.
I
f
a
c
o
u
r
t
w
a
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
o
f
t
h
e
r
i
p
e
n
e
s
s
o
f
t
h
e
r
u
l
e
f
o
r
r
e
v
i
e
w
,
t
h
e
r
u
l
e
c
o
u
l
d
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
.
I
n
s
u
m
,
t
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
t
h
e
e
x
t
e
n
t
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
t
h
a
t
w
a
s
a
l
l
o
w
e
d
,
a
n
d
i
n
t
h
e
o
n
e
a
r
e
a
w
h
e
r
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
g
u
a
r
a
n
t
e
e
d
r
e
v
i
e
w
t
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
p
r
e
c
l
u
d
e
i
t
.
T
h
e
A
P
A
i
n
n
o
w
a
y
r
e
s
e
m
b
l
e
d
8
.
6
7
5
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
I
t
d
i
d
f
o
l
l
o
w
8
.
6
7
4
q
u
i
t
e
c
l
o
s
e
l
y
,
a
n
d
w
h
e
r
e
i
t
d
i
d
n
o
t
f
o
l
l
o
w
8
.
6
7
4
i
t
e
x
c
e
e
d
e
d
i
t
.
C
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
a
n
d
E
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
A
c
t
.
T
h
e
A
P
A
e
x
p
a
n
d
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
p
r
i
n
c
i
p
l
e
o
f
n
o
d
i
m
u
n
i
t
i
o
n
o
f
a
n
y
o
t
h
e
r
r
i
g
h
t
s
.
I
t
a
d
d
e
d
a
p
r
i
n
c
i
p
l
e
o
f
e
q
u
a
l
t
r
e
a
t
m
e
n
t
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
p
e
r
s
o
n
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
o
r
p
r
i
v
i
l
e
g
e
s
r
e
l
a
t
i
n
g
t
o
e
v
i
d
e
n
c
e
o
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
,
a
n
d
a
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
a
n
y
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
c
a
n
n
o
t
b
e
h
e
l
d
t
o
s
u
p
e
r
s
e
d
e
o
r
m
o
d
i
f
y
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
u
n
l
e
s
s
i
t
d
o
e
s
s
o
"
e
x
p
r
e
s
s
l
y
.
"
8
.
6
7
5
a
n
d
8
.
6
7
4
d
i
d
n
o
t
h
a
v
e
s
i
m
i
l
a
r
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
r
e
f
o
r
e
,
t
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
t
h
e
s
c
o
p
e
o
f
a
l
l
t
h
e
e
a
r
l
i
e
r
b
i
l
l
s
w
i
t
h
t
h
e
s
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
c
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
a
n
d
e
f
f
e
c
t
o
f
t
h
e
A
c
t
.
 
 
l

r

e

u

n

f

e

l

v

o

e

a

n

n

s

i

w

n

l

t

l

t

s

a

n

a

m

o

e

w

i

f

m

7

g

i

i

.

8

d

l

e

s

t

i

o

.

d

e

n

s

i

t

n

E

i

g

6

h

t

n

s

4

i

f

u

t

o

s

t

e

n

f

l

t

h

c

i

o

a

d

T

e

t

t

a

t

t

o

h

s

e

o

o

o

e

v

s

r

x

f

n

n

n

i

p

e

c

c

d

r

f

s

o

t

e

o

c

i

e

o

o

h

e

a

f

n

e

r

e

v

d

e

s

c

n

i

"

,

e

a

e

n

s

e

d

A

n

a

x

o

i

i

t

.

t

.

t

p

p

e

s

o

b

e

e

s

d

r

n

r

h

y

n

o

p

t

c

t

o

g

e

i

e

e

i

e

d

n

y

r

m

i

i

o

p

p

p

d

o

a

C

s

e

o

i

o

r

r

f

n

r

i

a

f

t

a

u

r

r

p

i

e

b

c

i

i

n

t

q

s

l

i

h

i

l

s

o

u

a

e

r

e

u

f

c

t

l

l

g

o

s

A

e

e

n

e

p

b

c

o

t

i

q

r

i

s

s

t

l

o

r

o

l

u

o

.

s

e

n

v

v

i

l

t

T

h

e

r

o

l

P

e

h

r

s

c

y

e

A

g

e

o

e

.

l

a

s

u

A

i

x

d

r

g

P

i

t

c

h

e

A

o

n

r

8

e

e

g

s

6

d

.

x

a

c

u

a

e

7

t

s

,

e

.

e

g

n

d

"

r

e

d

r

p

n

p

o

r

d

5

h

e

r

s

A

r

d

d

a

e

n

n

r

i

a

s

I

t

d

t

s

n

a

h

n

t

g

e

d

r

e

e

d

d

a

r

u

d

e

r

e

8

s

c

t

d

q

e

.

c

t

h

o

e

u

q

o

6

i

e

d

i

r

u

7

p

o

i

r

4

e

n

a

W

r

e

m

n

t

e

i

f

a

a

m

e

o

d

o

a

l

p

i

n

e

m

f

d

e

n

t

r

i

d

d

t

r

n

y

l

n

e

—

c

o

s

l

t

f

L

i

t

f

h

t

o

p

e

a

o

h

t

g

l

t

c

r

e

h

h

a

e

a

e

t

n

v

e

3
3
8
T
h
e
o
n
l
y
a
r
e
a
w
h
e
r
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
e
x
c
e
e
d
e
d
t
h
e
A
P
A
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
w
a
s
o
n
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
r
u
l
e
s
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
n
y
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
y
t
o
o
b
t
a
i
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
n
y
r
u
l
e
u
p
o
n
i
s
s
u
a
n
c
e
.
T
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
g
u
a
r
a
n
t
e
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
n
y
r
u
l
e
u
p
o
n
i
s
s
u
a
n
c
e
,
b
u
t
i
t
d
i
d
n
o
t
p
r
e
c
l
u
d
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
a
n
y
p
a
r
t
y
w
h
o
c
o
u
l
d
a
r
g
u
e
t
h
a
t
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
r
u
l
e
w
a
s
a
f
i
n
a
l
a
c
t
i
o
n
w
h
i
c
h
a
d
v
e
r
s
e
l
y
a
f
f
e
c
t
e
d
o
r
a
g
g
r
i
e
v
e
d
t
h
e
m
w
i
t
h
i
n
t
h
e
m
e
a
n
i
n
g
o
f
a
n
y
r
e
l
e
v
a
n
t
s
t
a
t
u
t
e
.
I
f
a
c
o
u
r
t
w
a
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
o
f
t
h
e
r
i
p
e
n
e
s
s
o
f
t
h
e
r
u
l
e
f
o
r
r
e
v
i
e
w
,
t
h
e
r
u
l
e
c
o
u
l
d
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
.
I
n
s
u
m
,
t
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
t
h
e
e
x
t
e
n
t
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
t
h
a
t
w
a
s
a
l
l
o
w
e
d
,
a
n
d
i
n
t
h
e
o
n
e
a
r
e
a
w
h
e
r
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
g
u
a
r
a
n
t
e
e
d
r
e
v
i
e
w
t
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
p
r
e
c
l
u
d
e
i
t
.
T
h
e
A
P
A
i
n
n
o
w
a
y
r
e
s
e
m
b
l
e
d
8
.
6
7
5
o
n
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
I
t
d
i
d
f
o
l
l
o
w
8
.
6
7
4
q
u
i
t
e
c
l
o
s
e
l
y
,
a
n
d
w
h
e
r
e
i
t
 
f

s

R

o

r

e

r

a

a

8

r

s

t

i

q

l

l

6

n

h

g

a

l

c

j

p

e

i

e

o

t

u

.

t

n

u

e

h

d

n

e

s

7

r

e

a

u

l

t

e

o

u

d

m

4

i

i

u

r

r

o

g

m

r

d

e

r

n

o

a

e

t

c

a

e

d

i

v

k

i

a

e

e

w

k

c

g

e

r

c

e

r

d

i

r

a

l

a

d

i

o

n

r

e

p

i

r

y

u

n

n

u

t

o

g

d

a

n

s

r

g

e

l

r

o

p

.

.

m

a

o

q

e

e

r

i

r

r

T

o

e

a

e

l

r

k

h

(

t

e

r

r

h

d

r

e

o

i

e

T

y

d

d

p

u

e

i

i

h

s

c

n

a

.

.

n

r

e

e

l

f

r

s

r

e

g

r

e

h

e

i

f

n

p

a

g

f

d

g

t

o

u

"

e

d

i

f

i

n

t

a

l

m

u

A

w

e

n

f

f

8

o

h

a

i

P

e

r

a

r

g

u

f

.

o

8

l

e

A

m

e

e

s

k

s

e

n

r

.

6

s

a

n

i

.

6

7

r

c

a

d

b

t

t

n

k

n

d

n

f

5

e

e

a

o

7

4

g

i

,

n

g

g

i

e

o

e

d

y

T

s

c

n

o

b

h

y

r

t

e

c

p

n

e

e

h

a

r

e

a

a

.

o

h

p

u

t

o

u

y

m

n

s

e

d

y

r

e

e

n

q

n

n

a

l

e

P

a

u

i

T

n

o

s

m

u

q

y

u

g

r

d

A

d

’

r

m

e

i

r

s

i

h

o

A

v

i

r

t

t

o

m

e

r

e

t

t

e

e

t

d

a

h

a

n

n

e

d

i

r

u

s

k

a

t

a

a

g

d

A

a

n

s

c

t

h

f

o

e

t

i

g

o

r

a

a

n

i

u

n

l

b

n

P

e

e

e

n

t

n

o

A

l

s

d

d

f

o

o

e

t

i

n

r

8

g

n

b

i

e

A

e

q

n

6

e

n

h

c

g

a

r

e

r

.

e

h

d

y

r

t

P

A

,

a

g

s

t

n

7

c

d

u

q

c

e

n

a

a

t

g

y

u

i

o

h

4

i

y

r

a

n

a

i

r

m

e

r

’

d

f

o

m

d

r

e

t

m

s

o

s

i

f

W

a

o

e

d

u

n

e

t

c

e

a

a

n

r

d

t

d

d

n

l

h

g

c

o

i

n

m

i

e

e

o

t

t

e

e

e

o

m

t

t

s

.

e

r

—

L

o

g

r

t

a

r

r

i

m

t

t

s

)

i

s

h

u

e

e

i

n

c

p

i

l

a

q

o

n

c

g

n

h

r

t

e

n

u

e

w

U

o

c

s

s

t

a

i

n

n

v

t

h

g

w

w

a

r

u

i

d

i

p

t

i

o

n

.

8

t

l

W

g

o

i

u

h

a

s

,

a

e

n

.

"

i

m

p

h

h

e

n

e

e

i

e

s

o

t

l

c

r

i

o

s

h

i

c

r

t

t

e

y

n

e

a

i

d

d

n

T

r

i

n

n

.

a

h

m

m

a

l

e

e

h

s

t

t

m

u

6

t

l

e

a

y

o

e

t

m

o

7

5

,

e

g

t

m

s

s

e

i

A

n

p

r

o

n

t

e

f

o

t

k

A

e

w

e

n

e

g

a

v

P

n

e

g

—

f

i

s

a

r

i

e

r

o

n

p

l

u

o

i

o

n

g

l

g

e

a

t

m

b

o

L

n

t

u

n

f

r

a

n

r

g

a

o

t

o

—

t

n

g

n

r

h

e

e

d

g

e

i

l

n

e

s

3
3
9
E
x
a
m
i
n
e
r
s
.
T
h
e
A
P
A
w
a
s
m
o
r
e
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
t
h
a
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
n
a
s
s
u
r
—
i
n
g
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
o
f
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
i
n
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
A
P
A
d
r
o
p
p
e
d
t
h
e
i
d
e
a
o
f
s
e
t
t
i
n
g
u
p
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
(
a
s
p
r
o
p
o
s
e
d
i
n
b
o
t
h
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
6
7
5
)
i
n
f
a
v
o
r
o
f
a
d
a
p
t
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
’
o
w
n
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
y
s
t
e
m
.
T
h
e
A
P
A
a
d
o
p
t
e
d
t
h
e
r
e
s
t
r
a
i
n
t
s
p
l
a
c
e
d
o
n
r
e
m
o
v
a
l
o
f
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
b
y
g
i
v
i
n
g
t
h
e
s
e
s
a
m
e
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
t
o
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
r
e
t
a
i
n
-
i
n
g
t
h
e
i
r
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
a
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
1
9
4
1
.
I
t
a
p
p
e
a
r
e
d
t
h
a
t
w
i
t
h
t
h
e
A
P
A
t
h
e
y
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
r
e
t
a
i
n
i
n
g
t
h
e
i
r
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
s
,
a
l
t
h
o
u
g
h
t
h
e
y
s
a
c
r
i
f
i
c
e
d
m
u
c
h
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
t
r
o
l
o
v
e
r
e
x
a
m
i
n
e
r
t
e
n
u
r
e
,
p
a
y
,
a
n
d
r
e
m
o
v
a
l
.
 
d

r

t

T

h

W

W

h

a

a

u

i

i

o

e

l

r

o

w

g

l

h

t

i

n

t

n

y

a

i

t

e

n

e

f

t

l

o

g

r

r

o

e

o

—

f

—

x

t

f

L

d

L

i

h

a

o

g

o

i

e

p

n

g

s

b

i

a

e

p

a

S

l

o

r

n

o

n

e

i

l

s

s

.

t

n

d

b

o

e

o

u

v

f

l

t

e

.

l

f

t

e

s

l

r

E

o

u

y

t

h

h

d

p

w

8

e

e

a

i

e

p

s

.

c

t

e

6

s

e

o

e

J

r

t

A

i

i

t

7

P

a

t

i

5

p

s

A

i

t

r

e

u

’

s

o

i

y

t

b

a

s

n

n

o

i

p

u

a

f

r

h

b

n

o

8

o

r

a

c

t

.

o

i

v

6

d

i

o

n

s

S

t

n

t

d

i

m

a

a

7

4

s

m

l

b

t

i

i

n

u

l

o

o

t

t

e

y

g

n

t

w

b

r

e

r

r

d

n

o

e

e

a

b

e

u

i

a

t

t

f

h

l

e

m

c

h

l

e

e

i

t

d

a

e

n

e

r

r

c

o

i

d

t

e

i

t

r

s

h

q

n

e

h

o

e

u

.

f

g

d

e

n

i

o

a

d

r

e

r

n

c

U

n

t

r

e

a

g

h

c

e

i

d

n

e

e

o

d

i

c

d

p

y

r

n

r

a

i

p

m

d

a

l

u

n

p

i

n

t

g

t

a

n

s

h

o

r

c

u

o

t

e

r

i

r

a

f

s

o

e

l

e

o

n

c

a

m

o

A

t

o

n

P

i

a

t

r

d

A

o

g

h

e

t

e

p

i

e

n

t

f

o

n

o

i

c

r

h

o

i

e

n

c

t

e

a

s

—

t

o

3
4
0
r
u
l
e
s
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
r
e
g
u
l
a
t
e
d
b
y
n
o
t
i
c
e
a
n
d
c
o
m
m
e
n
t
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
h
e
a
r
i
n
g
w
a
s
v
e
r
y
s
i
m
i
l
a
r
t
o
t
h
e
t
y
p
e
o
f
r
u
l
e
s
r
e
g
u
l
a
t
e
d
b
y
t
h
e
f
o
r
m
a
l
h
e
a
r
i
n
g
s
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
a
d
o
p
t
a
n
y
p
o
l
i
c
y
s
t
a
t
e
m
e
n
t
o
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
d
e
a
d
l
i
n
e
s
.
A
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
o
n
e
y
e
a
r
a
f
t
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
s
t
a
t
u
t
e
h
a
d
b
e
e
n
i
m
p
o
s
e
d
b
y
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
8
6
7
4
d
i
d
n
o
t
i
m
p
o
s
e
a
n
y
f
i
x
e
d
d
e
a
d
l
i
n
e
s
b
u
t
i
t
h
a
d
l
a
n
g
u
a
g
e
l
i
k
e
“
r
a
p
i
d
i
s
s
u
a
n
c
e
“
a
n
d
"
p
r
o
m
p
t
s
t
a
t
e
m
e
n
t
.
"
8
.
6
7
4
h
a
d
a
p
o
l
i
c
y
o
f
r
e
q
u
i
r
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
d
o
t
h
e
i
r
b
e
s
t
t
o
r
e
p
l
a
c
e
c
a
s
e
—
b
y
—
c
a
s
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
s
t
a
t
u
t
e
s
w
i
t
h
r
u
l
e
s
.
T
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
d
e
a
d
l
i
n
e
s
i
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
r
e
q
u
i
r
e
d
a
n
a
g
e
n
c
y
t
o
e
n
g
a
g
e
i
n
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
e
f
o
r
e
t
h
e
d
e
a
d
l
i
n
e
o
r
e
l
s
e
f
o
r
f
e
i
t
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
.
8
.
6
7
5
d
i
d
n
o
t
r
e
g
u
l
a
t
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
e
x
c
e
p
t
t
o
r
e
q
u
i
r
e
t
h
a
t
a
r
u
l
e
w
o
u
l
d
n
o
t
b
e
e
f
f
e
c
—
t
i
v
e
u
n
t
i
l
4
5
d
a
y
s
a
f
t
e
r
i
t
s
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
.
T
h
e
A
P
A
a
d
o
p
t
e
d
a
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
a
r
u
l
e
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
c
o
m
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
u
n
t
i
l
3
0
d
a
y
s
a
f
t
e
r
p
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
u
n
l
e
s
s
t
h
e
a
g
e
n
c
y
f
o
u
n
d
g
o
o
d
c
a
u
s
e
n
o
t
t
o
d
o
s
o
a
n
d
p
u
b
l
i
s
h
e
d
i
t
s
r
e
a
s
o
n
s
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
r
u
l
e
.
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
t
h
e
d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
s
a
l
o
n
g
w
i
t
h
a
r
e
p
o
r
t
o
n
r
u
l
e
s
a
d
o
p
t
e
d
.
T
h
e
 
A

P

A

i

n

s

u

p

e

r

v

i

s

i

n

g

a

g

e

n

c

y

s

u

b

p

o

e

n

a

p

o

w

e

r

,

a

l

t

h

o

u

g

h

W

a

l

t

e

r

—

L

o

g

a

n

d

i

d

3
4
1
A
P
A
g
r
a
n
t
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
i
s
s
u
a
n
c
e
,
a
m
e
n
d
m
e
n
t
,
o
r
r
e
p
e
a
l
o
f
a
r
u
l
e
b
u
t
i
t
d
i
d
n
o
t
r
e
q
u
i
r
e
a
n
y
r
e
p
o
r
t
o
n
t
h
e
d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
s
e
p
e
t
i
t
i
o
n
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
t
h
e
V
e
t
e
r
a
n
s
’
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
m
o
v
e
t
h
e
b
u
r
d
e
n
o
f
t
h
e
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
s
i
n
c
e
t
h
e
r
u
l
e
s
w
e
r
e
b
e
i
n
g
p
u
b
l
i
s
h
e
d
i
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
.
I
n
h
i
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
8
.
6
7
5
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
B
i
d
d
l
e
a
l
s
o
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
e
l
i
m
i
n
a
t
e
t
h
e
b
u
r
d
e
n
o
f
t
h
e
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
t
a
p
p
e
a
r
s
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
a
c
t
e
d
o
n
t
h
i
s
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
i
n
i
t
s
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
t
h
e
A
P
A
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
w
a
s
a
m
a
j
o
r
t
a
r
g
e
t
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
’
s
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
,
i
t
r
e
m
a
i
n
e
d
a
t
a
r
g
e
t
f
o
r
t
h
e
b
a
c
k
e
r
s
o
f
8
.
6
7
4
,
a
n
d
i
t
w
a
s
a
n
a
r
e
a
w
h
i
c
h
t
h
e
b
a
c
k
e
r
s
o
f
8
.
6
7
5
t
a
r
g
e
t
e
d
o
n
l
y
f
o
r
m
i
n
o
r
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
A
P
A
a
d
o
p
t
e
d
m
a
j
o
r
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
i
n
i
t
s
n
o
t
i
c
e
a
n
d
c
o
m
m
e
n
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
h
e
a
r
i
n
g
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
s
t
a
t
u
t
e
t
o
b
e
m
a
d
e
"
o
n
t
h
e
r
e
c
o
r
d
.
"
T
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
f
i
n
a
l
l
y
a
c
h
i
e
v
e
d
t
h
e
i
r
o
b
j
e
c
t
i
v
e
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
A
P
A
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
a
n
d
S
u
b
p
o
e
n
a
s
.
T
h
e
A
P
A
r
e
q
u
i
r
e
d
c
o
u
r
t
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
g
r
a
n
t
i
n
g
o
f
a
g
e
n
c
y
s
u
b
p
o
e
n
a
s
b
y
i
n
s
i
s
t
i
n
g
t
h
a
t
s
u
b
p
o
e
n
a
s
b
e
i
s
s
u
e
d
a
f
t
e
r
a
s
h
o
w
i
n
g
o
f
g
e
n
e
r
a
l
r
e
l
e
v
a
n
c
e
a
n
d
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
s
c
o
p
e
o
f
t
h
e
e
v
i
—
d
e
n
c
e
a
n
d
o
n
l
y
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
y
w
e
r
e
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
l
a
w
.
T
h
i
s
A
P
A
p
r
o
v
i
s
i
o
n
m
o
s
t
c
l
o
s
e
l
y
r
e
s
e
m
b
l
e
d
a
p
r
o
v
i
s
i
o
n
o
f
8
.
6
7
4
e
x
c
e
p
t
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
c
o
u
r
t
t
o
e
n
f
o
r
c
e
i
t
o
n
l
y
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
b
y
l
a
w
;
t
h
i
s
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
m
o
r
e
c
l
o
s
e
l
y
r
e
v
i
e
w
t
h
e
c
o
n
t
e
n
t
s
o
f
s
u
b
p
o
e
n
a
s
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
i
d
n
o
t
g
o
a
s
f
a
r
a
s
8
.
6
7
4
o
r
t
h
e
 
t

T

s

t

l

p

o

t

S

t

t

T

i

h

t

t

A

a

a

c

o

h

o

u

h

i

a

h

c

i

i

h

h

a

n

d

n

m

f

h

o

h

e

c

y

e

k

c

n

e

g

i

e

v

j

a

d

e

g

m

a

p

e

m

h

m

a

u

c

s

i

u

m

t

n

t

t

A

r

t

l

e

s

t

p

p

d

w

e

n

i

d

E

h

P

o

n

r

n

A

e

x

y

t

a

i

t

m

i

r

g

i

e

w

c

o

a

A

t

t

l

P

e

c

h

c

t

e

o

e

t

t

a

o

s

e

r

p

h

d

o

e

t

e

e

a

s

e

e

o

t

l

e

u

f

r

c

n

a

e

s

r

n

p

o

e

j

u

s

s

i

o

r

r

b

r

x

h

u

n

A

e

t

g

l

a

c

i

o

v

y

c

t

l

P

a

o

o

r

i

d

n

e

e

,

o

i

e

n

p

v

o

A

c

m

o

i

c

a

t

n

d

t

u

n

A

h

a

i

v

f

a

e

h

n

r

h

e

n

r

c

s

c

t

d

i

s

e

u

o

R

C

c

i

r

e

o

t

m

s

o

a

p

a

u

a

d

8

s

r

n

e

i

q

p

o

f

s

i

p

n

b

i

t

e

q

p

m

r

.

t

n

u

y

l

r

r

f

d

p

o

d

o

s

u

r

6

l

o

m

e

g

i

u

o

o

i

o

n

f

e

r

i

s

i

’

7

s

o

t

r

n

m

m

e

i

c

r

e

t

s

y

e

r

s

,

5

f

l

i

e

m

h

n

t

e

e

w

n

e

s

e

.

8

e

t

d

h

e

t

p

e

p

g

r

a

a

a

l

i

m

n

t

t

h

t

r

6

r

s

i

d

s

s

l

n

t

p

n

o

d

T

i

i

.

e

s

e

o

o

d

u

e

n

y

r

s

s

o

e

h

7

p

n

e

e

a

a

e

s

b

o

c

h

n

a

o

t

f

g

4

r

e

p

t

t

r

A

e

s

.

t

e

s

e

h

w

c

a

s

t

e

y

e

s

i

w

e

t

W

i

i

t

w

m

s

e

h

o

n

m

i

b

t

o

P

l

v

s

e

n

o

o

s

s

o

h

t

A

c

s

.

s

a

d

p

h

t

n

i

p

u

i

e

d

e

f

i

W

r

A

t

e

r

e

s

e

p

r

t

c

b

o

e

a

y

n

f

n

n

o

s

e

r

o

p

n

H

t

r

u

i

l

i

m

i

e

.

e

c

t

i

c

A

h

e

m

o

p

n

n

a

t

e

y

o

s

e

e

P

i

i

e

v

s

8

p

c

e

e

d

g

d

w

r

—

L

o

s

e

A

.

a

o

o

m

n

s

t

r

G

e

e

e

o

d

6

c

8

e

r

r

i

o

a

e

r

—

w

e

r

a

.

n

s

7

n

i

s

L

p

n

h

n

i

y

t

p

o

t

.

c

r

h

b

f

g

d

r

7

w

g

t

t

r

r

h

r

o

e

w

a

a

l

a

5

a

a

i

t

a

c

t

a

6

n

e

o

y

4

o

a

c

a

e

v

g

e

a

r

n

,

.

e

r

g

t

t

8

w

i

v

a

t

t

s

n

o

l

n

p

d

T

a

a

n

p

.

h

o

h

F

s

o

e

s

r

t

r

e

e

h

r

l

d

s

g

6

i

d

f

r

B

e

o

r

o

q

d

i

d

v

a

e

e

,

7

s

i

r

a

a

s

d

u

t

t

e

i

c

o

v

q

s

d

A

4

u

n

t

r

i

n

e

t

i

.

e

h

u

h

P

e

m

f

d

f

e

c

l

a

m

W

q

c

e

i

r

d

i

p

a

t

s

n

h

c

d

A

y

p

a

g

t

l

i

e

e

l

i

A

x

e

c

o

e

P

p

t

o

r

a

n

t

e

s

a

m

a

s

r

r

n

A

T

w

p

e

e

n

u

h

r

a

i

h

d

s

o

t

a

e

d

e

i

p

o

g

s

i

d

t

p

u

t

r

l

e

e

s

e

d

c

s

u

d

o

.

o

t

b

p

h

i

e

n

r

s

o

a

p

e

p

m

p

l

e

,

o

f

i

y

u

s

o

n

d

i

r

o

a

o

e

e

r

t

i

t

f

u

I

i

t

c

t

r

d

f

l

t

e

r

.

v

i

o

i

r

r

n

h

i

e

o

a

t

l

t

t

h

d

v

i

r

h

m

c

h

d

T

d

i

d

s

r

w

s

d

t

p

i

n

t

g

e

i

a

e

l

u

e

e

e

e

e

e

t

o

e

t

n

a

i

e

—

r

u

t

d

h

A

n

o

s

t

i

i

n

c

n

L

i

d

r

i

P

e

s

e

e

o

e

i

n

g

c

g

t

n

i

s

S

r

c

h

t

f

t

o

o

a

a

e

t

o

t

d

i

t

t

A

e

p

I

n

o

n

l

.

e

t

t

t

a

e

u

e

o

,

s

h

o

r

s

b

n

a

-

f

—

—

s

b

r

e

i

n

i

n

g

.

i

n

s

r

o

n

r

u

i

c

u

o

t

c

a

t

a

e

r

a

n

n

n

n

o

a

e

o

c

n

g

d

s

i

s

i

i

l

d

t

r

r

i

h

h

l

p

a

i

g

m

p

d

o

o

e

e

i

e

i

f

a

t

n

n

s

b

n

i

e

o

e

h

y

e

t

c

w

t

s

a

s

.

u

l

v

S

d

t

i

a

i

c

s

e

i

d

d

a

p

w

p

p

c

e

e

a

e

a

e

g

g

o

f

i

3
4
2
r
e
q
u
i
r
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
a
b
i
d
e
b
y
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
i
n
i
s
s
u
i
n
g
s
u
b
p
o
e
n
a
s
.
s
t
a
n
d
a
r
d
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
j
u
s
t
a
r
e
f
e
r
e
n
c
e
t
o
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
 
 
 
o

p

p

o

r

t

u

n

i

t

y

t

o

p

r

e

s

e

n

t

a

n

d

a

r

g

e

x

a

m

i

n

e

r

s

’

d

e

c

i

s

i

o

n

s

,

a

u

t

h

o

r

i

t

e

u

y

o

o

f

n

e

’

s

c

a

s

e

.

r

e

x

a

m

i

n

e

r

s

t

o

i

n

i

t

i

a

t

e

p

r

e

h

e

a

r

i

n

g

3
4
3
t
h
e
8
.
6
7
4
i
d
e
a
o
f
s
p
e
l
l
i
n
g
o
u
t
t
h
e
d
e
t
a
i
l
s
o
f
w
h
a
t
i
s
n
e
e
d
e
d
f
o
r
a
f
u
l
l
a
n
d
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
.
T
h
e
A
P
A
e
v
e
n
e
x
c
e
e
d
e
d
t
h
e
e
x
a
m
p
l
e
o
f
8
.
6
7
4
i
n
e
l
a
b
o
r
a
t
i
n
g
w
h
a
t
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
s
h
o
u
l
d
b
e
m
e
t
t
o
g
u
a
r
a
n
t
e
e
a
f
u
l
l
a
n
d
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
.
T
h
e
A
P
A
d
i
d
n
o
t
a
d
o
p
t
8
.
6
7
5
’
s
i
d
e
a
s
o
n
w
h
a
t
w
a
s
m
e
a
n
t
b
y
a
f
u
l
l
a
n
d
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
c
e
8
.
6
7
5
d
i
d
n
o
t
d
o
m
u
c
h
m
o
r
e
t
h
a
n
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
a
n
d
g
u
a
r
a
n
t
e
e
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
c
o
u
n
s
e
l
a
n
d
t
h
e
T
h
e
r
e
w
e
r
e
s
o
m
e
a
r
e
a
s
w
h
e
r
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
e
x
c
e
e
d
e
d
w
h
a
t
w
a
s
r
e
q
u
i
r
e
d
u
n
d
e
r
t
h
e
A
P
A
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
i
n
t
e
r
v
e
n
o
r
s
t
a
t
u
s
b
e
g
i
v
e
n
t
o
a
n
y
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
i
n
t
e
r
e
s
t
e
d
p
a
r
t
y
.
T
h
e
A
P
A
g
a
v
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
u
t
h
o
r
—
i
t
y
o
v
e
r
w
h
o
c
o
u
l
d
i
n
t
e
r
v
e
n
e
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
i
m
p
o
s
e
d
a
d
e
a
d
l
i
n
e
o
f
t
h
i
r
t
y
d
a
y
s
u
p
o
n
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
b
o
a
r
d
o
r
o
f
f
i
c
e
r
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
r
e
n
d
e
r
a
n
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
d
e
c
i
s
i
o
n
a
f
t
e
r
t
h
e
a
r
g
u
m
e
n
t
a
t
i
o
n
w
a
s
c
l
o
s
e
d
.
T
h
e
A
P
A
h
a
d
n
o
s
u
c
h
d
e
a
d
l
i
n
e
.
T
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
1
9
4
1
d
i
d
h
a
v
e
a
n
i
m
p
a
c
t
l
o
e
y
o
n
d
m
a
k
i
n
g
t
h
e
e
x
a
m
i
n
e
r
’
s
r
e
p
o
r
t
p
a
r
t
o
f
t
h
e
r
e
c
o
r
d
.
A
g
e
n
c
i
e
s
t
z
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
i
n
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
e
n
e
s
s
o
f
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
r
n
a
t
t
e
r
s
w
h
e
r
e
t
h
e
p
a
r
t
y
c
a
n
o
b
t
a
i
n
a
t
r
i
a
l
d
e
n
o
v
o
,
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
w
h
e
r
e
t
i
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
r
e
s
t
s
o
n
t
h
e
r
e
s
u
l
t
o
f
a
n
i
n
s
p
e
c
t
i
o
n
,
t
e
s
t
,
o
r
e
l
e
c
t
i
o
n
,
(
:
a
s
e
s
i
n
w
h
i
c
h
a
n
a
g
e
n
c
y
i
s
a
c
t
i
n
g
a
s
a
n
a
g
e
n
t
f
o
r
a
c
o
u
r
t
,
a
n
d
c
e
r
t
i
—
f
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
e
m
p
l
o
y
e
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
.
T
h
e
A
P
A
e
x
e
m
p
t
e
d
t
h
e
s
e
t
y
p
e
s
o
f
c
a
s
e
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
l
s
o
s
o
u
g
h
t
p
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
c
o
n
—
d
u
c
t
i
n
g
s
o
m
e
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
w
r
i
t
i
n
g
,
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
r
e
v
i
e
w
t
h
e
i
r
 
e

o

v

n

e

l

n

y

t

r

s

a

s

i

a

c

t

e

r

u

t

h

o

r

c

i

o

z

n

e

s

t

r

a

i

n

t

s

.

d

b

y

l

a

w

.

T

h

e

e

f

f

e

c

t

w

a

s

t

o

s

t

o

p

a

g

e

n

c

i

e

s

f

r

o

m

t

a

k

i

n

g

3
4
4
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
s
,
a
n
d
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
t
o
n
o
t
t
a
k
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
u
n
d
e
r
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
y
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
e
a
c
h
o
f
t
h
e
s
e
a
r
e
a
s
.
S
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
F
u
n
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
A
P
A
r
e
g
u
l
a
t
e
d
t
h
e
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
—
t
i
o
n
s
m
o
r
e
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
l
y
t
h
a
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
8
.
6
7
4
,
o
r
8
.
6
7
5
.
T
h
e
A
P
A
s
o
u
g
h
t
t
h
r
o
u
g
h
t
h
i
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
o
s
e
g
r
e
g
a
t
e
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
y
a
n
d
p
r
o
s
e
—
c
u
t
o
r
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
f
r
o
m
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
f
u
n
c
t
i
o
n
s
o
f
e
a
c
h
a
g
e
n
c
y
.
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
h
a
d
a
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
-
o
f
—
f
u
n
c
t
i
o
n
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
a
p
p
l
i
e
d
t
o
a
g
e
n
c
y
e
m
p
l
o
y
e
e
s
f
u
n
c
t
i
o
n
i
n
g
a
s
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
,
b
u
t
a
s
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
t
h
e
y
w
e
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
t
a
k
e
a
n
o
a
t
h
o
r
a
f
f
i
r
m
a
t
i
o
n
o
f
i
m
p
a
r
t
i
a
l
i
t
y
.
8
.
6
7
5
e
n
t
r
u
s
t
e
d
t
h
e
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
a
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
.
8
.
6
7
4
w
e
n
t
f
u
r
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
a
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
y
s
t
e
m
b
y
p
r
o
v
i
d
i
n
g
f
o
r
a
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
n
d
r
e
q
u
i
r
i
n
g
h
e
a
r
i
n
g
c
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
s
t
o
b
e
h
a
v
e
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
"
c
a
n
o
n
s
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
e
t
h
i
c
s
.
"
T
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
e
v
e
n
8
.
6
7
4
b
y
m
o
r
e
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
l
y
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
e
s
t
a
n
d
a
r
d
s
o
f
c
o
n
d
u
c
t
f
o
r
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
.
S
i
n
c
e
t
h
e
A
P
A
e
x
c
e
e
d
e
d
b
o
t
h
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
,
t
h
e
s
e
A
P
A
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
c
a
n
b
e
s
t
b
e
s
e
e
n
a
s
a
n
e
x
p
r
e
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
h
o
w
a
n
t
e
d
S
a
n
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
A
P
A
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
o
n
s
a
n
c
t
i
o
n
s
h
a
s
n
o
c
o
u
n
t
e
r
p
a
r
t
i
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
5
.
T
h
e
A
P
A
d
e
f
i
n
e
d
w
h
a
t
a
s
a
n
c
t
i
o
n
i
s
i
n
a
n
e
x
t
r
e
m
e
l
y
i
n
c
l
u
s
i
v
e
a
n
d
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
m
a
n
n
e
r
,
a
n
d
t
h
e
n
i
t
r
e
q
u
i
r
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
b
e
a
b
l
e
o
n
l
y
t
o
a
p
p
l
y
s
a
n
c
t
i
o
n
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
i
r
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
a
n
d
 
p

L

t

i

a

d

p

u

h

g

q

S

e

e

t

S

r

r

n

e

i

e

n

g

i

i

u

u

n

o

m

e

g

i

e

c

c

e

r

v

d

a

i

m

c

b

n

s

v

v

r

m

t

e

t

e

e

n

e

e

o

a

a

.

i

a

n

c

c

r

i

n

s

e

a

d

t

l

i

n

s

y

t

i

n

e

l

r

l

e

e

g

i

t

e

a

a

e

e

e

y

e

e

d

n

s

c

8

a

h

d

m

J

w

g

u

e

e

.

c

d

s

e

w

b

u

i

a

n

i

d

a

T

d

n

n

6

t

a

h

s

7

s

i

t

e

A

.

a

f

i

i

o

d

n

n

h

j

5

c

e

o

n

r

i

c

d

s

s

t

t

h

p

a

T

d

a

d

h

d

e

n

d

t

t

.

u

e

t

e

e

i

h

i

e

i

A

e

h

s

L

h

e

r

e

e

d

i

c

a

a

e

P

i

n

y

i

c

n

l

T

r

i

a

W

A

W

d

n

a

e

d

n

o

h

A

r

t

a

a

e

S

d

n

o

t

n

P

e

o

l

l

c

l

n

8

u

o

t

g

A

r

t

t

s

i

a

.

r

l

b

.

i

p

A

6

c

i

n

e

y

e

i

c

n

c

t

e

p

P

g

w

r

7

r

o

s

g

e

b

i

r

A

n

i

h

—

h

—

m

5

.

t

n

8

o

t

o

e

t

s

L

e

L

a

m

n

A

h

t

s

.

a

o

t

e

s

a

o

i

f

g

l

4

t

t

b

r

o

n

n

e

h

o

a

o

p

n

c

7

s

n

i

a

e

T

a

s

a

g

e

d

s

i

t

b

o

i

c

h

e

y

e

g

.

n

e

d

t

e

e

.

a

h

p

o

r

a

r

a

n

i

A

e

a

n

l

e

v

p

u

c

e

s

l

P

s

A

i

h

e

c

o

u

h

r

m

’

o

h

.

P

t

c

s

e

o

c

r

e

i

o

l

a

w

e

t

s

r

i

l

g

c

q

T

e

p

l

A

T

A

.

a

t

i

n

d

r

r

i

n

e

s

t

c

n

e

p

s

i

e

A

e

d

e

e

p

g

6

e

i

l

g

u

s

r

t

s

g

u

n

a

p

u

e

r

a

o

u

o

h

W

o

t

i

e

c

n

d

P

e

l

m

s

e

a

A

g

e

t

n

u

t

8

e

h

l

p

s

b

n

s

i

h

c

.

v

e

t

r

w

t

w

n

i

y

e

t

6

h

a

a

e

i

o

s

e

g

n

7

f

h

t

r

t

t

r

g

n

4

r

s

e

p

i

i

t

—

h

e

t

l

o

o

t

o

m

r

o

n

L

f

c

m

a

a

o

n

g

i

t

o

t

f

f

t

a

p

t

c

h

d

s

a

t

c

i

d

l

n

n

f

e

r

r

l

a

m

a

t

v

i

s

n

g

e

t

i

l

s

o

n

u

e

4

n

s

r

s

r

f

t

l

e

r

a

e

s

e

o

o

g

t

9

j

o

h

c

a

e

c

e

d

h

i

1

a

s

,

u

a

s

d

e

t

g

e

d

i

a

s

t

t

t

w

1

n

h

a

s

c

e

h

e

a

c

b

n

j

h

h

y

h

h

l

t

s

e

u

a

g

a

a

e

p

e

d

e

t

i

f

e

f

n

o

p

f

r

c

d

l

r

r

8

i

o

c

c

r

a

o

r

i

i

f

t

m

t

s

r

6

j

e

f

h

l

g

,

l

r

a

s

4

c

e

d

s

r

e

u

o

u

a

n

h

e

e

t

7

s

h

e

i

o

a

.

d

c

u

y

y

e

a

n

t

t

n

d

e

t

n

n

o

t

a

e

l

y

d

i

t

a

i

e

p

x

o

d

y

a

v

c

f

i

r

n

n

b

r

t

a

r

h

e

n

a

o

i

u

g

o

c

e

m

a

p

e

r

d

n

t

n

t

e

f

i

f

t

r

a

s

s

g

e

s

o

b

n

t

h

e

o

r

r

e

r

n

e

e

e

—

—

—

y

o

r

r

t

s

s

3
4
5
a
c
t
i
o
n
s
t
h
a
t
s
a
n
c
t
i
o
n
e
d
p
r
i
v
a
t
e
p
a
r
t
i
e
s
b
u
t
w
e
r
e
n
o
t
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
a
s
s
a
n
c
t
i
o
n
s
b
y
l
a
w
.
A
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
w
a
s
t
h
u
s
m
o
r
e
l
i
m
i
t
e
d
a
f
t
e
r
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
A
P
A
p
r
o
v
i
s
i
o
n
r
e
s
e
m
b
l
e
d
t
h
e
S
6
7
4
p
r
o
v
i
s
i
o
n
e
v
e
n
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
o
f
a
d
d
r
e
s
s
i
n
g
l
i
c
e
n
s
i
n
g
a
n
d
l
i
c
e
n
s
e
s
i
n
t
h
e
s
a
m
e
s
e
c
t
i
o
n
.
T
h
e
c
o
m
m
o
n
o
b
j
e
c
t
i
v
e
o
f
8
.
6
7
4
a
n
d
t
h
e
A
P
A
w
a
s
t
o
e
n
s
u
r
e
t
h
a
t
a
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
n
o
t
u
s
e
a
n
y
s
a
n
c
t
i
o
n
o
t
h
e
r
t
h
a
n
t
h
e
o
n
e
s
s
p
e
c
i
f
i
e
d
b
y
s
t
a
t
u
t
e
.
H
e
r
e
w
a
s
a
n
o
t
h
e
r
c
a
s
e
o
f
w
h
e
r
e
S
6
7
4
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
p
p
l
i
c
a
n
t
s
.
 
 
3
4
6
o
f
t
h
e
A
P
A
t
o
r
e
f
i
n
e
t
h
e
e
x
c
e
p
t
i
o
n
s
a
n
d
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
i
n
t
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
d
r
a
f
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
l
s
o
i
n
d
u
c
e
d
t
h
e
d
r
a
f
t
e
r
s
t
o
d
e
l
e
t
e
t
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
m
a
k
e
a
n
a
n
n
u
a
l
r
e
p
o
r
t
t
o
C
o
n
—
g
r
e
s
s
o
n
t
h
e
i
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
(
O
n
e
a
r
g
u
m
e
n
t
t
h
a
t
p
r
o
v
e
d
v
e
r
y
p
e
r
s
u
a
s
i
v
e
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
h
e
r
e
w
a
s
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
t
h
e
c
o
u
r
t
s
m
i
g
h
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
r
e
p
o
r
t
i
n
g
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
o
m
e
a
n
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
a
p
p
r
o
v
e
d
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
—
i
n
g
f
o
r
t
h
e
y
e
a
r
i
f
i
t
d
i
d
n
o
t
a
c
t
o
t
h
e
r
w
i
s
e
.
)
F
i
n
a
l
l
y
,
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
c
o
n
v
i
n
c
e
d
t
h
e
A
P
A
d
r
a
f
t
e
r
s
o
f
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
o
n
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
o
f
r
u
l
e
s
.
8
.
6
7
5
’
s
c
o
n
t
r
i
b
u
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
w
a
s
t
o
e
x
p
r
e
s
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
t
h
a
t
s
o
m
e
r
e
f
o
r
m
w
a
s
n
e
e
d
e
d
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
t
h
e
8
.
6
7
5
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
a
g
r
e
e
d
t
h
a
t
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
a
s
n
e
e
d
e
d
,
t
h
a
t
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
w
e
r
e
a
g
o
o
d
i
d
e
a
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
r
e
w
a
s
a
n
e
e
d
f
o
r
s
o
m
e
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
o
f
n
e
w
r
u
l
e
s
.
T
h
i
s
p
l
a
c
e
d
8
.
6
7
5
b
a
c
k
e
r
s
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
s
o
m
e
r
e
f
o
r
m
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
l
l
t
h
e
s
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
.
T
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
P
A
s
u
g
g
e
s
t
t
h
a
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
h
a
d
g
a
i
n
e
d
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
i
n
t
h
e
d
r
a
f
t
i
n
g
o
f
t
h
e
c
o
n
t
e
n
t
s
o
f
t
h
e
A
P
A
e
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
y
h
a
d
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
o
n
m
a
n
y
o
f
t
h
e
l
a
w
’
s
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
T
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
A
P
A
,
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
8
.
6
7
5
.
a
n
d
8
.
6
7
4
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
c
h
a
n
g
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
e
o
p
i
n
i
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
w
a
s
p
r
i
m
a
r
i
l
y
a
c
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
c
a
n
n
o
t
b
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
(
Y
a
l
e
L
a
w
J
o
u
r
n
a
l
1
9
4
7
,
6
7
3
)
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
W
a
l
t
e
r
’
s
o
p
i
n
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
p
r
e
s
c
r
i
b
e
d
n
e
w
s
t
a
n
d
a
r
d
s
c
l
e
a
r
l
y
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
(
Y
a
l
e
L
a
w
J
o
u
r
n
a
l
1
9
4
7
,
6
7
3
)
.
T
h
e
A
P
A
r
e
s
e
m
b
l
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
f
a
r
m
o
r
e
 
3
4
7
t
h
a
n
i
t
r
e
s
e
m
b
l
e
d
8
.
6
7
5
.
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
w
e
r
e
f
o
r
c
h
a
n
g
e
s
i
n
t
h
e
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
e
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
s
a
d
o
p
t
e
d
f
r
o
m
8
.
6
7
5
a
n
d
t
h
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
d
i
d
l
i
t
t
l
e
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
t
h
e
s
t
a
t
u
s
q
u
o
.
T
h
e
y
w
e
r
e
p
r
i
m
a
r
i
l
y
u
s
e
d
t
o
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
A
P
A
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
t
o
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
T
h
e
r
e
f
o
r
e
,
t
h
e
A
P
A
c
a
n
r
i
g
h
t
l
y
b
e
c
l
a
i
m
e
d
t
o
b
e
t
h
e
d
e
s
c
e
n
d
a
n
t
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
S
6
7
4
.
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
e
m
b
o
d
i
e
d
i
n
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
8
.
6
7
4
t
h
a
t
w
e
r
e
a
d
o
p
t
e
d
i
n
t
h
e
A
P
A
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
d
e
s
i
r
e
f
o
r
c
h
a
n
g
e
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
i
n
s
t
e
a
d
o
f
j
u
s
t
a
c
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
E
x
e
c
u
t
i
v
e
B
r
a
n
c
h
D
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
I
t
s
F
i
r
s
t
I
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
D
e
s
p
i
t
e
t
h
e
w
r
i
t
t
e
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
P
A
,
t
h
e
s
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
h
a
d
t
o
b
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
s
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
h
a
d
t
o
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
T
h
i
s
w
a
s
w
h
e
r
e
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
h
a
v
e
s
o
m
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
e
x
a
c
t
l
y
w
h
a
t
t
h
e
c
o
d
e
r
e
q
u
i
r
e
d
.
T
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
h
e
r
e
w
e
r
e
s
t
a
c
k
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
:
h
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
h
e
t
o
p
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
f
i
c
i
a
l
s
a
n
d
f
i
l
l
e
d
v
a
c
a
n
c
i
e
s
o
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
T
h
e
f
i
r
s
t
s
t
e
p
f
o
r
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
a
s
i
n
t
e
n
t
o
n
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
i
n
h
o
w
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
A
P
A
w
a
s
t
o
d
e
v
e
l
o
p
a
n
i
n
i
t
i
a
l
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
o
u
l
d
b
e
u
n
i
f
o
r
m
a
c
r
o
s
s
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
c
t
i
o
n
s
t
o
e
n
s
u
r
e
a
u
n
i
f
o
r
m
f
i
r
s
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
o
c
c
u
r
r
e
d
w
i
t
h
i
n
t
h
e
f
i
r
s
t
y
e
a
r
o
f
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
o
n
J
u
n
e
1
1
,
1
9
4
6
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
r
u
m
a
n
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
(
A
G
)
T
o
m
C
l
a
r
k
o
n
J
u
n
e
2
1
,
1
9
4
6
t
h
a
t
h
e
c
a
r
r
y
o
u
t
t
h
e
r
e
q
u
e
s
t
b
y
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
r
c
h
i
v
i
s
t
S
o
l
o
n
B
u
c
k
,
w
h
o
s
u
p
e
r
—
v
i
s
e
d
t
h
e
p
u
b
l
i
s
h
i
n
g
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
,
t
o
r
e
n
d
e
r
a
n
o
p
i
n
i
o
n
o
n
A

p

T

l

a

o

d

U

a

M

A

l

i

T

d

r

h

n

a

u

.

f

d

m

o

r

i

m

e

d

i

r

S

b

p

n

m

k

J

u

s

e

.

i

s

m

b

a

u

i

e

c

u

n

e

n

y

c

h

a

l

o

d

.

i

i

n

w

i

t

l

i

5

y

i

u

s

t

’

n

a

s

s

1

r

c

t

e

g

s

t

s

9

t

t

o

B

i

r

d

M

f

e

o

a

r

,

a

n

.

a

a

w

h

c

a

i

d

r

I

a

u

h

m

i

u

e

t

h

9

f

t

h

n

i

a

t

t

n

t

i

b

e

y

1

n

t

a

v

e

e

s

7

T

e

e

o

S

T

1

e

h

l

e

n

8

r

t

y

9

r

u

h

s

p

e

A

C

e

o

p

e

4

,

,

P

t

d

e

r

P

l

h

n

A

M

p

a

e

t

h

e

e

c

m

p

a

0

,

r

j

i

c

a

e

r

e

e

o

u

e

t

t

n

t

o

l

n

r

k

c

a

d

m

i

a

d

.

h

u

t

u

a

a

a

l

t

u

d

i

o

i

i

s

e

d

u

m

s

n

p

i

t

w

e

r

j

t

h

a

i

g

h

h

t

t

i

c

h

o

e

r

s

n

d

c

c

a

o

i

t

e

e

w

i

f

h

c

h

c

c

w

n

l

(

A

e

a

d

l

n

a

a

d

o

r

r

t

a

s

o

o

c

i

z

w

F

o

e

e

t

d

c

s

i

a

s

d

r

e

h

M

e

o

t

.

c

i

f

i

m

y

f

e

a

e

t

f

o

d

i

i

m

b

o

e

x

n

u

h

f

c

n

e

o

w

r

a

m

e

e

v

S

R

i

p

r

e

d

t

i

a

e

h

m

a

u

o

l

l

a

t

h

m

i

n

r

p

l

E

o

p

l

e

t

u

i

c

c

t

e

x

s

w

r

l

.

t

o

i

m

o

h

e

h

e

t

d

e

e

e

)

n

e

o

h

e

m

c

v

,

d

n

e

w

S

s

t

l

e

u

w

e

i

o

a

e

C

f

a

n

u

i

i

t

t

o

e

t

o

m

o

s

t

i

l

m

n

t

n

n

a

f

l

e

’

o

v

h

e

d

p

h

t

d

d

s

g

e

u

l

d

o

i

r

a

a

r

e

e

t

x

a

a

l

e

V

r

a

h

p

i

r

y

c

e

t

s

B

p

s

e

t

r

s

M

d

r

i

o

p

r

e

i

t

a

t

m

p

s

r

a

o

c

n

i

j

b

o

y

e

o

o

i

n

i

o

o

i

t

f

f

n

n

i

n

m

f

c

n

n

e

r

i

g

l

t

n

p

e

h

t

d

a

t

e

d

j

t

n

Y

r

e

o

f

m

u

d

b

y

a

e

h

s

s

t

e

o

i

d

e

y

m

n

n

d

r

a

i

h

a

s

o

c

e

e

t

t

M

n

m

e

m

i

i

n

e

f

i

L

r

n

g

t

k

i

o

m

,

y

s

e

d

t

n

f

t

R

t

r

r

a

e

o

h

2

a

o

e

.

t

e

t

r

v

h

e

t

t

o

h

,

9

a

f

l

t

e

t

o

s

e

s

.

u

C

k

h

e

n

9

l

v

r

e

e

n

D

1

r

D

t

o

e

d

i

o

a

r

a

v

R

l

u

v

t

o

i

u

n

M

N

B

a

e

j

7

.

l

e

a

r

o

l

4

a

l

g

p

e

m

,

t

c

i

i

I

t

h

r

—

t

r

t

t

k

e

i

e

o

h

w

n

e

c

r

a

y

C

n

a

c

o

4

h

a

a

w

.

l

d

c

r

w

3

i

n

r

e

w

a

e

5

a

s

d

y

y

s

3
4
8
h
o
w
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
A
P
A
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
—
m
e
n
t
s
(
T
r
u
m
a
n
1
9
4
6
)
.
T
r
u
m
a
n
m
a
d
e
t
h
i
s
r
e
q
u
e
s
t
a
t
t
h
e
s
a
m
e
t
i
m
e
t
h
a
t
C
l
a
r
k
c
l
a
i
m
e
d
t
o
h
a
v
e
c
o
m
e
u
p
w
i
t
h
t
h
e
i
d
e
a
o
f
o
r
d
e
r
i
n
g
a
m
a
n
u
a
l
w
r
i
t
—
t
e
n
o
n
h
o
w
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
A
P
A
(
U
.
S
.
D
e
p
t
.
o
f
J
u
s
t
i
c
e
,
A
G
C
l
a
r
k
1
9
4
7
,
6
)
.
C
l
a
r
k
a
s
s
i
g
n
e
d
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
G
e
o
r
g
e
T
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
a
n
d
t
w
o
o
f
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
’
s
s
t
a
f
f
,
R
o
b
e
r
t
G
i
n
n
a
n
e
a
n
d
D
a
v
i
d
R
e
i
c
h
,
t
o
t
h
e
t
a
s
k
o
f
w
r
i
t
i
n
g
a
m
a
n
u
a
l
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
s
e
r
v
e
a
s
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
o
p
i
n
i
o
n
o
f
t
h
e
A
G
.
T
h
e
m
a
n
u
a
l
w
a
s
e
n
t
i
t
l
e
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
 
e

n

c

e

o

f

t

r

i

a

l

e

x

a

m

i

n

e

r

s

a

n

d

t

o

r

e

q

u

i

r

e

i

n

d

e

p

e

n

d

e

n

c

e

o

f

t

h

e

t

r

i

a

l

3
4
9
d
o
m
i
n
a
t
e
d
b
y
h
i
s
o
w
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
:
h
e
h
a
d
a
p
p
o
i
n
t
e
d
9
4
o
f
t
h
e
1
6
4
d
i
s
—
t
r
i
c
t
j
u
d
g
e
s
,
4
2
o
f
t
h
e
5
5
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
r
t
j
u
d
g
e
s
,
a
n
d
4
o
f
t
h
e
9
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
s
t
i
c
e
s
(
B
i
c
e
n
t
e
n
n
i
a
l
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
o
f
t
h
e
U
.
S
.
1
9
8
3
;
P
o
s
n
e
r
1
9
8
5
,
3
5
6
)
.
B
y
t
h
e
e
n
d
o
f
1
9
4
6
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
d
o
m
i
n
a
n
c
e
w
a
s
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
:
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
h
a
d
a
p
p
o
i
n
t
e
d
1
6
1
d
i
s
—
t
r
i
c
t
j
u
d
g
e
s
o
u
t
o
f
1
8
7
,
6
0
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
r
t
j
u
d
g
e
s
o
u
t
o
f
5
8
,
a
n
d
1
1
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
s
t
i
c
e
s
(
B
i
c
e
n
t
e
n
n
i
a
l
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
—
f
e
r
e
n
c
e
o
f
t
h
e
U
.
S
.
1
9
8
3
;
P
o
s
n
e
r
1
9
8
5
,
3
5
6
)
.
D
e
f
e
r
e
n
c
e
t
o
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
b
y
t
h
i
s
j
u
d
i
c
i
a
r
y
l
i
n
e
u
p
w
a
s
f
a
r
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
h
a
n
w
h
e
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
o
k
o
f
f
i
c
e
.
T
h
i
s
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
m
i
g
h
t
h
a
v
e
e
v
e
n
b
e
e
n
a
f
a
c
t
o
r
i
n
t
h
e
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
t
o
a
g
r
e
e
t
o
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
I
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
m
u
c
h
l
e
s
s
c
o
s
t
l
y
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
h
e
n
t
h
e
f
i
n
a
l
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
r
s
o
f
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
e
r
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
’
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
.
I
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
M
a
n
u
a
l
E
v
e
n
t
h
o
u
g
h
t
h
e
M
a
n
u
a
l
w
a
s
a
c
c
o
r
d
e
d
g
r
e
a
t
d
e
f
e
r
e
n
c
e
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
i
t
c
o
u
l
d
n
o
t
a
l
t
e
r
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
i
m
p
o
s
e
d
a
n
e
w
c
o
d
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
e
M
a
n
u
a
l
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
a
n
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
j
u
s
t
s
t
a
t
e
d
e
x
i
s
t
i
n
g
l
a
w
w
h
e
r
e
i
t
c
o
u
l
d
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
r
e
w
e
r
e
a
r
e
a
s
w
h
e
r
e
t
h
i
s
k
i
n
d
o
f
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
w
a
s
i
n
a
p
p
l
i
c
a
b
l
e
;
h
e
r
e
t
h
e
M
a
n
u
a
l
d
o
w
n
p
l
a
y
e
d
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
b
y
p
r
e
s
e
n
t
i
n
g
t
h
e
m
i
n
a
m
a
t
t
e
r
—
o
f
—
f
a
c
t
m
a
n
-
n
e
r
.
P
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
w
e
r
e
e
x
p
a
n
d
e
d
e
x
t
e
n
s
i
v
e
l
y
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
n
o
w
h
a
d
t
o
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
c
e
r
t
a
i
n
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
A
P
A
’
s
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
a
s
y
s
t
e
m
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
n
d
e
p
e
n
d
—
 
r

e

e

l

a

i

c

g

n

M

i

e

.

4

.

y

x

e

e

x

t

r

a

t

c

n

j

,

q

i

e

r

u

o

t

n

p

a

n

e

t

u

e

d

c

C

s

o

e

e

f

m

g

u

I

i

q

i

y

n

a

n

D

a

e

n

r

t

e

a

t

l

t

t

8

r

a

a

t

t

t

h

p

w

D

J

p

h

e

e

g

h

i

h

d

a

h

r

o

e

.

e

u

r

e

e

g

q

e

s

e

e

v

e

v

e

r

6

o

p

a

e

t

u

n

a

a

t

v

e

t

7

n

f

l

e

x

i

r

e

u

J

e

s

n

t

r

o

t

l

t

c

l

u

o

a

a

i

u

p

t

c

b

m

f

r

s

c

a

s

r

s

o

h

o

e

i

i

e

H

r

e

e

t

t

f

M

i

r

n

u

x

l

t

i

n

m

c

i

s

t

r

o

t

i

e

a

p

i

i

o

t

w

e

c

F

s

m

t

s

h

n

j

a

t

l

s

n

e

e

a

e

t

w

e

o

n

u

d

i

y

o

s

A

i

t

e

l

.

.

y

t

1

o

i

n

i

i

r

a

,

P

c

e

f

v

9

n

n

t

n

.

7

d

t

a

I

t

a

e

f

s

r

T

v

y

h

l

n

,

,

h

t

y

h

t

a

h

e

e

t

p

,

n

A

e

o

i

g

m

4

o

i

l

t

v

r

n

s

a

t

d

a

a

n

l

i

m

c

e

h

t

a

p

t

e

s

e

r

r

A

e

t

r

M

3

M

s

t

e

v

o

k

y

t

t

u

M

P

o

a

v

e

h

h

n

i

t

)

f

a

i

A

a

a

n

A

n

i

r

t

n

e

e

v

u

o

n

.

e

b

I

9

h

a

r

e

a

f

c

l

n

d

P

u

e

e

w

h

e

r

g

u

e

w

u

A

w

w

e

a

e

a

x

a

l

c

e

a

h

m

l

e

d

i

o

l

S

x

l

e

t

l

a

n

e

u

i

f

h

a

e

u

e

d

s

a

t

s

s

a

i

m

a

e

t

d

n

e

s

h

h

n

e

i

p

h

t

n

e

o

d

u

e

.

n

t

t

r

n

w

t

i

r

n

n

c

x

c

g

e

r

h

d

r

.

i

t

s

o

g

r

a

n

i

s

t

e

e

s

h

f

i

t

a

t

w

v

N

f

l

a

x

y

g

t

o

n

h

n

e

p

o

e

e

e

s

I

i

e

n

d

s

r

c

e

u

b

a

w

e

e

s

n

u

p

t

e

n

i

e

t

t

r

r

r

,

c

a

a

t

d

e

e

r

a

i

o

r

n

a

h

a

t

r

t

d

d

h

b

t

t

s

a

p

b

s

h

e

a

c

y

c

i

i

o

n

s

o

e

r

y

s

t

l

i

n

m

t

t

o

u

a

r

o

c

l

e

e

a

t

t

t

b

o

y

t

n

n

y

s

n

i

o

a

f

n

i

i

t

e

s

o

s

a

n

t

s

a

s

t

i

n

h

e

p

h

t

s

t

s

o

w

r

c

h

y

i

g

n

y

h

g

t

l

a

w

e

e

o

e

l

o

e

t

i

j

n

u

e

a

o

a

n

g

e

h

l

t

a

g

t

j

t

d

n

c

u

i

h

s

h

t

i

d

y

f

i

a

e

i

t

a

h

o

m

d

t

t

c

e

e

c

l

m

t

i

e

u

b

h

a

i

M

i

o

h

p

l

t

h

c

a

b

t

M

a

r

i

c

a

a

t

t

i

h

a

p

h

o

l

h

u

t

e

s

i

t

l

n

a

n

u

c

e

i

a

c

s

a

t

i

u

n

g

b

r

o

h

s

t

t

u

e

l

a

s

t

c

t

r

l

w

u

h

o

h

c

l

h

e

f

a

l

n

h

i

t

u

x

a

e

c

c

d

u

i

n

s

o

e

r

t

a

r

i

l

o

i

e

l

r

e

v

i

a

m

t

v

c

u

o

d

c

e

l

e

A

t

g

t

i

t

t

d

d

y

e

t

i

i

u

i

o

w

u

t

e

s

.

h

n

i

p

o

p

h

n

e

m

f

l

u

(

f

t

y

w

d

o

e

t

r

o

d

r

i

f

U

o

.

e

e

s

o

i

r

f

n

e

t

(

U

r

t

x

g

o

S

v

w

i

s

r

e

n

i

.

n

m

e

p

i

o

t

n

i

a

s

l

o

S

.

e

t

a

h

a

v

r

f

w

s

s

s

t

f

t

n

.

e

t

m

n

e

e

o

i

r

t

t

r

i

i

d

n

o

a

a

u

l

—

o

o

n

—

n

s

y

:

l

e

s

n

d

3
5
0
e
x
a
m
i
n
e
r
s
i
n
t
h
e
i
r
a
c
t
i
o
n
s
.
A
g
e
n
c
y
u
s
e
o
f
a
c
t
i
o
n
s
t
h
a
t
h
a
d
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
s
a
n
c
t
i
o
n
s
w
e
r
e
c
u
r
t
a
i
l
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
.
L
i
c
e
n
s
e
e
s
h
a
d
t
h
e
i
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
i
n
t
h
e
i
r
l
i
c
e
n
s
e
s
g
i
v
e
n
f
u
l
l
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
b
y
t
h
e
A
P
A
.
J
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
u
n
d
e
r
t
h
e
A
P
A
w
a
s
m
u
c
h
m
o
r
e
e
x
t
e
n
s
i
v
e
t
h
a
n
b
e
f
o
r
e
.
T
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
m
u
s
t
e
x
p
r
e
s
s
l
y
s
u
p
e
r
s
e
d
e
o
r
m
o
d
i
f
y
t
h
e
A
P
A
e
s
t
a
b
l
i
s
h
e
d
a
b
a
r
r
i
e
r
t
h
a
t
f
u
t
u
r
e
C
o
n
g
r
e
s
s
e
s
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
o
h
u
r
d
l
e
;
t
h
i
s
d
i
s
c
o
u
r
a
g
e
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
f
r
o
m
t
r
y
i
n
g
t
o
r
e
l
a
x
 
 
m

e

n

t

s

o

n

c

h

o

s

e

t

o

a

u

g

s

e

e

n

c

i

e

s

.

p

r

i

v

a

t

e

p

a

r

t

i

e

s

t

o

s

e

e

k

e

n

f

o

r

c

e

m

e

n

t

o

f

t

h

e

A

P

A

i

n

t

h

e

3
5
1
D
e
p
t
.
o
f
J
u
s
t
i
c
e
1
9
4
7
,
9
6
,
9
8
,
1
0
1
)
.
T
h
e
M
a
n
u
a
l
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
n
a
t
t
e
m
p
t
b
y
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
o
u
s
e
a
l
o
y
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
n
d
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
t
h
e
b
e
s
t
(
a
n
d
f
i
r
s
t
)
i
n
t
e
r
—
p
r
e
t
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
t
h
a
t
i
t
c
o
u
l
d
.
H
o
w
e
v
e
r
,
i
t
c
o
u
l
d
n
o
t
c
h
a
n
g
e
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
e
x
i
s
t
e
d
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
p
r
e
s
c
r
i
b
e
d
a
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
l
y
n
e
w
c
o
d
e
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
I
n
i
t
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
P
A
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
h
a
d
t
o
d
e
a
l
w
i
t
h
t
h
e
f
a
c
t
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
r
e
f
o
r
m
i
m
p
o
s
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
r
e
w
a
s
t
o
o
m
u
c
h
r
e
f
o
r
m
i
n
t
h
e
l
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
f
o
r
i
t
t
o
b
e
m
e
r
e
l
y
a
c
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
.
T
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
i
n
f
i
r
s
t
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
a
n
d
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
—
c
i
a
r
y
d
i
d
g
i
v
e
i
t
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
a
n
d
a
s
h
o
r
t
—
t
e
r
m
a
d
v
a
n
t
a
g
e
i
n
o
b
t
a
i
n
—
i
n
g
i
t
s
p
r
e
f
e
r
r
e
d
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
s
o
u
n
d
l
y
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
n
g
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
r
e
f
o
r
m
t
h
r
o
u
g
h
a
s
t
a
t
u
t
e
t
h
a
t
w
o
u
l
d
a
p
p
l
y
t
o
a
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
h
a
v
i
n
g
t
o
r
e
l
y
u
p
o
n
a
s
t
a
t
u
t
e
—
b
y
—
s
t
a
t
u
t
e
a
p
p
r
o
a
c
h
t
o
r
e
f
o
r
m
.
T
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
a
l
s
o
s
u
c
c
e
e
d
e
d
i
n
i
m
p
o
s
i
n
g
n
e
w
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
a
n
d
r
e
q
u
i
r
e
—
B
e
f
o
r
e
t
h
e
A
P
A
t
h
e
r
e
w
a
s
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
A
c
t
o
f
1
9
3
5
,
b
u
t
t
h
i
s
d
i
d
v
e
r
y
l
i
t
t
l
e
t
o
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
o
t
h
e
r
t
h
a
n
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
o
n
e
p
u
b
l
i
c
r
e
g
i
s
t
r
y
f
o
r
a
l
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
A
P
A
g
r
e
a
t
l
y
e
x
p
a
n
d
e
d
r
e
g
u
l
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
I
n
t
h
e
A
P
A
C
o
n
g
r
e
s
s
 
 
 
‘

w

4

p

T

d

:

}

o

i

p

n

a

g

r

t

s

i

o

e

,

s

i

t

t

o

r

b

e

e

f

t

o

t

r

e

m

r

e

d

q

u

a

e

d

s

m

t

i

i

n

o

s

i

n

t

a

r

n

t

a

d

i

c

v

o

e

n

f

e

r

s

.

t

t

a

g

e

n

c

y

e

x

e

r

c

i

s

e

s

‘
a
t
i
o
n
.
T
h
r
o
u
g
h
t
h
i
s
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
p
o
l
i
c
y
c
h
o
i
c
e
t
h
e
A
P
A
h
e
l
p
e
d
t
o
 
a
l
t
e
r
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
a
m
o
n
g
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
,
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
,
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
b
r
a
n
c
h
e
s
o
f
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
 
 
 
C

h

a

p

t

e

r

1

0

:

A

n

a

l

y

s

i

s

a

n

d

D

i

s

c

u

s

s

i

o

n

o

f

H

y

p

o

t

h

e

s

e

s

c

a

l

a

t

t

a

c

k

s

o

n

t

h

e

a

g

e

n

c

y

.

I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
C
h
a
p
t
e
r
3
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
s
e
r
i
e
s
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
p
r
e
f
—
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
;
a
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
s
s
i
b
l
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
a
m
o
n
g
t
h
e
m
w
a
s
a
l
s
o
p
r
e
s
e
n
t
e
d
.
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
t
e
s
t
s
t
h
e
s
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
e
x
p
e
c
t
e
d
b
e
h
a
v
i
o
r
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
s
.
O
v
e
r
v
i
e
w
o
f
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
n
d
E
x
p
e
c
t
e
d
C
o
a
l
i
t
i
o
n
a
l
B
e
h
a
v
i
o
r
I
n
c
h
a
p
t
e
r
3
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
b
e
h
a
v
i
o
r
w
a
s
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
r
a
n
g
e
f
r
o
m
o
p
p
o
s
i
n
g
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
t
o
s
e
e
k
i
n
g
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
p
o
s
s
i
b
l
e
i
n
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
w
e
r
e
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
a
v
o
i
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
d
i
v
i
d
e
i
n
t
o
t
h
o
s
e
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
o
s
e
w
h
o
o
p
p
o
s
e
i
t
.
P
r
e
s
—
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
e
n
h
a
n
c
e
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
h
e
l
p
i
m
p
r
o
v
e
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
o
p
p
o
n
e
n
t
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
w
a
n
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
e
n
h
a
n
c
e
t
h
e
i
r
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
—
3
5
3
 
C

e

p

e

r

r

r

e

e

t

s

a

i

e

i

d

x

n

e

p

s

k

c

t

i

t

i

n

e

a

d

d

l

e

n

o

o

d

f

m

t

a

f

i

l

c

o

o

r

a

m

i

i

o

t

n

o

t

n

h

e

b

e

b

h

a

n

i

s

t

r

a

t

i

o

n

.

a

s

C

v

i

o

i

s

m

o

p

r

o

r

f

o

w

m

e

i

s

r

s

u

e

e

p

p

a

b

o

l

e

r

s

t

t

o

w

e

o

e

x

r

n

f

e

p

e

o

c

c

t

e

d

.

r

o

a

o

l

p

i

p

t

o

i

s

o

i

n

—

s

i

C

t

o

i

a

o

l

n

t

t

i

o

o

n

w

s

h

t

e

3
5
4
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
v
a
r
y
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
h
e
i
r
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
n
d
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
s
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
f
o
r
t
h
e
f
u
t
u
r
e
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
o
m
o
t
i
o
n
o
f
a
n
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
,
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
s
u
c
h
a
b
i
l
l
,
a
n
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
v
e
r
a
b
i
l
l
w
e
r
e
t
h
e
t
h
r
e
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
v
a
r
y
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
a
v
a
i
l
a
b
l
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
v
e
r
t
h
e
d
e
t
a
i
l
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
w
e
r
e
a
l
s
o
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
b
e
r
e
l
a
t
e
d
t
o
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
o
k
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
o
r
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
b
e
h
a
v
i
o
r
a
n
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
b
e
a
f
u
n
c
t
i
o
n
o
f
w
h
e
t
h
e
r
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
p
o
l
i
c
y
f
r
i
e
n
d
s
o
r
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
o
f
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
A
P
A
)
b
e
i
n
g
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
c
o
u
l
d
h
e
l
p
t
h
e
m
a
s
p
o
l
i
c
y
o
v
e
r
s
e
e
r
s
,
a
s
a
c
t
o
r
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
,
a
n
d
a
s
c
a
s
e
w
o
r
k
e
r
s
.
T
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
i
m
s
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
a
s
h
e
l
p
f
u
l
t
o
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
c
l
u
d
e
d
g
r
e
a
t
e
r
e
m
p
o
w
e
r
m
e
n
t
o
f
c
o
n
—
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
g
i
v
e
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
,
g
r
e
a
t
e
r
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
r
a
t
h
e
r
t
h
a
n
i
n
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
s
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
s
h
i
e
l
d
i
n
g
o
f
m
e
m
b
e
r
s
f
r
o
m
b
l
a
m
e
f
o
r
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
w
h
i
l
e
g
i
v
i
n
g
t
h
e
m
m
o
r
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
c
l
a
i
m
c
r
e
d
i
t
f
o
r
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
w
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
w
h
e
n
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
y
m
i
g
h
t
e
n
d
u
p
t
r
a
d
i
n
g
 
3
5
5
p
l
a
c
e
s
a
f
t
e
r
t
h
e
n
e
x
t
e
l
e
c
t
i
o
n
.
T
h
e
a
i
m
s
o
f
t
h
e
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
e
r
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
p
o
l
i
c
y
r
e
l
a
t
e
d
.
O
n
t
h
e
o
n
e
h
a
n
d
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
w
a
n
t
t
o
m
a
k
e
a
p
o
l
i
c
y
i
m
p
a
c
t
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
.
O
n
t
h
e
o
t
h
e
r
h
a
n
d
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
s
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
w
a
n
t
t
o
l
e
a
v
e
a
p
o
l
i
c
y
l
e
g
a
c
y
t
h
a
t
w
o
u
l
d
b
e
d
i
f
f
i
c
u
l
t
f
o
r
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
o
u
n
d
o
.
I
t
w
a
s
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
o
-
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
o
u
l
d
n
o
t
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
i
m
s
o
f
g
r
e
a
t
e
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
r
e
s
o
l
u
—
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
s
i
n
c
e
t
h
e
y
w
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
n
e
f
i
t
f
r
o
m
a
c
h
i
e
v
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
s
e
a
i
m
s
.
I
n
g
e
n
e
r
a
l
,
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
i
n
t
h
e
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
m
o
r
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
f
r
o
m
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
a
g
e
n
c
y
w
a
s
,
t
h
e
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
i
t
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
o
u
l
d
t
a
k
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
i
n
d
e
—
p
e
n
d
e
n
t
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
b
e
t
w
e
e
n
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
d
e
p
e
n
d
o
n
w
h
o
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
a
n
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
w
h
o
w
a
s
b
a
c
k
e
d
b
y
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
T
h
e
f
i
r
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
b
o
u
t
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
a
s
t
h
a
t
:
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
g
e
n
c
i
e
s
’
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
c
a
n
b
e
r
a
n
k
e
d
i
n
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
o
r
d
e
r
:
n
o
b
i
l
l
,
a
f
u
l
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
a
n
d
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
t
h
e
m
o
s
t
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
.
T
h
i
s
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
w
a
s
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
f
i
g
h
t
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
g
e
n
c
i
e
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
b
i
l
l
,
p
u
s
h
e
d
t
o
g
e
t
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
 
3
5
6
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
(
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
)
t
o
g
e
t
a
b
i
l
l
t
h
a
t
w
o
u
l
d
g
i
v
e
t
h
e
m
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
.
O
f
t
h
e
s
i
x
t
e
n
t
a
t
i
v
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
i
n
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
’
s
I
n
t
e
r
i
m
R
e
p
o
r
t
f
o
u
r
f
a
v
o
r
e
d
d
o
i
n
g
n
o
t
h
i
n
g
o
r
p
r
e
s
e
r
v
i
n
g
t
h
e
a
u
t
o
n
o
m
y
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
8
.
6
7
5
,
g
r
a
n
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
m
o
r
e
a
u
t
o
n
o
m
y
t
h
a
n
a
n
y
o
t
h
e
r
b
i
l
l
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
E
v
e
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
,
8
.
6
7
4
,
g
r
a
n
t
e
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
m
o
r
e
a
u
t
o
n
o
m
y
o
n
m
a
n
y
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
n
d
i
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
A
g
e
n
c
i
e
s
h
a
d
a
n
i
m
p
a
c
t
o
n
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
-
i
n
g
s
o
f
1
9
4
1
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
m
—
s
e
l
v
e
s
,
a
n
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
g
r
e
a
t
e
r
a
u
t
o
n
o
m
y
f
o
r
t
h
e
i
r
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
.
T
h
e
y
a
l
s
o
g
a
v
e
s
u
p
p
o
r
t
t
o
8
.
6
7
5
,
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
g
r
a
n
t
e
d
t
h
e
m
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
w
o
r
k
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
o
n
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
T
r
u
m
a
n
,
a
g
e
n
c
i
e
s
s
t
i
l
l
o
p
p
o
s
e
d
a
b
i
l
l
,
w
a
n
t
e
d
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
,
a
n
d
w
o
r
k
e
d
f
o
r
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
g
i
v
e
t
h
e
m
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
.
E
v
e
n
a
t
t
h
e
e
n
d
o
f
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
y
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
g
e
n
c
i
e
s
s
t
i
l
l
p
u
s
h
e
d
f
o
r
n
o
b
i
l
l
b
y
u
r
g
i
n
g
a
v
e
t
o
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
r
e
a
s
o
n
s
t
h
e
y
u
s
u
a
l
l
y
g
a
v
e
f
o
r
a
v
e
t
o
i
n
v
o
l
v
e
d
l
o
s
s
e
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
.
T
h
e
r
e
c
o
r
d
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
r
a
n
g
e
d
f
r
o
m
n
o
b
i
l
l
,
t
o
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
f
r
o
m
t
h
e
b
i
l
l
,
a
n
d
f
i
n
a
l
l
y
t
o
f
a
v
o
r
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
g
a
v
e
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
t
o
t
h
e
i
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
 
8

.

6

7

5

b

u

t

t

h

e

y

a

l

s

o

s

u

g

g

e

s

t

e

d

p

r

o

v

i

s

i

o

n

s

t

h

a

t

w

o

u

l

d

h

a

v

e

t

h

e

i

m

p

a

c

t

o

f

3
5
7
T
h
e
s
e
c
o
n
d
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
t
i
m
e
s
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
r
g
u
e
d
f
o
r
p
o
s
i
t
i
o
n
s
t
h
a
t
c
o
u
l
d
n
o
t
b
e
l
i
n
k
e
d
t
o
a
g
e
n
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
n
o
b
i
l
l
,
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
,
o
r
a
u
t
o
n
o
m
y
.
T
h
e
s
e
c
o
n
d
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
t
t
r
i
b
u
t
e
d
s
u
c
h
b
e
h
a
v
i
o
r
t
o
a
f
e
a
r
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
:
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
A
g
e
n
c
i
e
s
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
p
r
e
—
f
e
r
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
i
l
l
a
s
s
u
r
e
t
h
e
m
t
h
e
f
e
w
e
s
t
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
i
s
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
a
c
o
n
c
e
r
n
o
f
b
o
t
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
o
s
o
m
e
e
x
t
e
n
t
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
w
a
n
t
t
h
e
l
e
g
a
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
t
o
b
e
s
t
a
b
l
e
,
t
o
n
o
t
b
e
e
a
s
i
l
y
r
e
v
e
r
s
e
d
.
A
g
e
n
c
i
e
s
w
a
n
t
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
n
o
t
t
o
b
e
r
e
v
e
r
s
e
d
i
n
c
o
u
r
t
o
r
b
y
n
e
w
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
e
a
d
—
e
r
s
h
i
p
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
o
r
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
o
h
a
v
e
a
r
e
p
u
t
a
t
i
o
n
f
o
r
n
o
t
b
e
i
n
g
e
a
s
i
l
y
r
e
v
e
r
s
e
d
i
s
a
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
p
o
l
i
c
y
a
i
m
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
f
i
g
h
t
a
g
e
n
c
i
e
s
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
e
i
r
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
r
a
t
e
s
a
s
e
v
i
d
e
n
c
e
t
h
a
t
t
h
e
y
w
e
r
e
b
e
i
n
g
f
a
i
r
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
i
n
c
o
m
p
a
r
i
s
o
n
t
o
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
h
a
d
a
l
r
e
a
d
y
b
e
e
n
e
x
e
m
p
t
e
d
b
y
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
y
a
l
s
o
f
u
e
l
e
d
t
h
e
a
r
g
u
m
e
n
t
s
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
o
p
p
o
n
e
n
t
s
b
y
c
h
a
r
g
i
n
g
t
h
a
t
i
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
p
a
s
s
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
—
c
i
e
s
w
o
u
l
d
b
e
t
i
e
d
u
p
i
n
l
i
t
i
g
a
t
i
o
n
w
i
t
h
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
h
i
g
h
e
r
r
e
v
e
r
s
a
l
r
a
t
e
s
.
A
f
t
e
r
t
h
e
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
v
e
t
o
o
f
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
t
h
e
b
i
l
l
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
8
.
6
7
4
a
n
d
8
.
6
7
5
,
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
i
n
s
p
i
r
e
d
b
y
b
o
t
h
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
,
8
.
9
1
8
,
w
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
 
E

v

t

c

n

p

T

h

i

e

h

r

e

e

a

w

e

s

c

f

f

o

t

a

p

t

a

c

p

h

c

i

c

t

e

t

o

e

r

s

t

i

t

t

m

t

t

t

h

o

u

h

t

a

s

n

a

o

t

t

m

e

p

i

t

h

o

e

n

o

e

h

s

s

w

e

t

e

s

S

r

t

a

u

f

r

a

b

g

o

o

o

g

c

r

e

n

e

n

v

o

g

n

e

c

m

j

e

c

r

i

m

u

r

i

e

i

d

s

h

s

c

t

t

i

e

s

t

u

e

i

m

e

p

u

l

r

d

p

s

i

a

a

e

o

e

p

c

r

t

p

o

r

a

n

r

v

u

o

w

e

s

n

r

r

d

s

e

f

t

e

g

b

o

g

p

r

e

e

t

8

a

l

c

t

a

o

s

t

.

e

i

h

k

e

6

d

o

b

e

h

y

5

r

s

.

e

y

o

a

7

u

n

e

n

o

d

t

h

s

p

n

s

t

a

T

a

t

h

n

h

t

t

h

e

i

d

h

e

s

s

a

e

i

i

s

b

t

r

c

i

i

r

c

c

e

c

d

m

i

l

o

a

l

a

i

m

n

k

n

d

o

a

n

r

b

n

w

l

a

e

a

o

i

t

l

n

t

n

e

e

f

t

g

d

d

o

e

g

d

r

u

s

t

g

m

n

t

h

a

e

d

a

a

e

n

n

g

t

i

t

t

i

e

u

r

n

n

m

—

a

t

e

s

t

h

n

a

.

y

t

g

d

b

o

3
5
8
r
e
d
u
c
i
n
g
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
b
e
i
n
g
r
e
v
e
r
s
e
d
b
y
m
a
k
i
n
g
s
u
r
e
t
h
a
t
a
n
y
b
i
l
l
w
o
u
l
d
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
d
m
i
t
t
e
d
t
h
a
t
i
t
c
o
u
l
d
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
t
h
e
8
.
6
7
4
h
e
a
r
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
f
o
r
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
i
n
i
t
s
l
i
c
e
n
s
i
n
g
s
u
s
p
e
n
s
i
o
n
,
r
e
v
o
c
a
t
i
o
n
,
m
o
d
i
f
i
c
a
t
i
o
n
c
a
s
e
s
.
T
h
e
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
a
n
d
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
t
r
i
a
l
e
x
a
m
i
n
e
r
’
s
r
e
p
o
r
t
b
e
m
a
d
e
p
a
r
t
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
r
e
c
o
r
d
a
s
w
a
s
d
o
n
e
i
n
i
t
s
a
g
e
n
c
y
.
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
d
i
s
t
i
n
c
t
i
o
n
s
w
e
r
e
e
m
p
h
a
s
i
z
e
d
i
n
t
h
e
t
e
s
t
i
m
o
n
y
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
(
N
L
R
B
)
,
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
(
F
T
C
)
,
B
u
r
e
a
u
o
f
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
G
r
a
z
i
n
g
S
e
r
v
i
c
e
.
I
t
w
a
s
a
l
s
o
s
u
g
g
e
s
t
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
b
e
a
b
l
e
t
o
n
o
t
t
a
k
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
g
r
a
n
t
e
d
b
y
t
h
e
b
i
l
l
.
A
g
e
n
c
i
e
s
r
e
q
u
e
s
t
e
d
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
r
e
v
i
e
w
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
i
r
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
,
a
n
d
o
f
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
i
n
i
t
i
a
t
e
p
r
e
—
h
e
a
r
i
n
g
c
o
n
f
e
r
e
n
c
e
s
.
A
g
e
n
c
i
e
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
b
e
i
n
g
g
i
v
e
n
c
o
n
—
t
i
n
u
i
n
g
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
o
v
e
r
t
h
e
i
r
o
w
n
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
c
h
a
n
g
e
t
h
e
m
i
n
c
a
s
e
o
f
c
h
a
n
g
i
n
g
c
i
r
c
u
m
s
t
a
n
c
e
s
.
T
h
e
r
e
c
o
r
d
o
f
t
h
e
h
e
a
r
i
n
g
s
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
a
n
t
e
d
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
e
t
h
e
i
r
p
r
a
c
t
i
c
e
s
a
n
d
t
h
u
s
h
e
l
p
k
e
e
p
t
h
e
m
f
r
o
m
b
e
i
n
g
e
a
s
i
l
y
r
e
v
e
r
s
e
d
.
 
 
 
t

H

o

p

y

h

f

o

p

e

r

o

b

t

b

t

i

e

i

h

l

d

e

e

l

l

s

l

s

t

h

s

e

o

a

r

f

1

t

b

T

s

e

i

h

a

o

r

l

e

n

u

l

d

g

t

e

h

w

h

v

2

t

h

e

i

.

i

d

v

e

c

e

x

e

h

n

t

D

e

c

u

m

o

w

r

p

e

o

i

n

i

t

o

u

n

f

i

l

g

o

d

n

W

r

o

W

r

t

t

s

a

g

h

h

l

i

e

e

t

v

f

r

e

e

a

—

e

m

t

l

L

c

h

r

h

e

g

o

t

t

o

e

d

r

e

a

m

—

n

o

c

L

b

s

l

t

o

i

t

g

l

e

h

a

l

a

e

a

.

r

n

y

u

l

y

s

g

u

p

u

h

r

p

t

i

p

o

p

n

r

o

t

g

t

f

s

D

i

u

t

o

n

o

m

y

,

r

h

e

a

t

e

d

n

t

h

e

d

d

e

a

e

B

c

e

o

e

u

o

n

u

m

r

n

c

g

p

e

s

i

h

t

a

i

e

t

i

s

u

d

o

n

c

e

b

r

r

o

i

s

a

p

a

c

p

t

,

l

l

g

s

x

y

o

i

s

s

o

u

e

n

p

d

—

3
5
9
t
h
e
c
h
a
n
c
e
s
o
f
o
b
t
a
i
n
i
n
g
p
a
s
s
a
g
e
o
f
8
.
6
7
5
w
e
r
e
r
e
m
o
t
e
a
t
b
e
s
t
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
y
n
e
e
d
e
d
a
b
i
l
l
w
i
t
h
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
m
a
k
e
i
t
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
o
r
e
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
g
i
v
e
t
h
e
m
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
.
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
a
l
s
o
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
c
o
n
c
e
r
n
e
d
a
b
o
u
t
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
r
e
c
o
r
d
a
f
t
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
f
i
g
h
t
r
e
v
e
a
l
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
o
u
l
d
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
l
e
a
s
t
n
u
m
b
e
r
o
f
n
e
w
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
r
e
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
B
u
t
i
t
a
l
s
o
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
p
r
a
g
m
a
t
i
c
e
n
o
u
g
h
a
b
o
u
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
a
l
i
t
i
e
s
t
o
s
u
g
g
e
s
t
w
a
y
s
o
f
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
i
n
g
t
h
e
i
r
p
r
a
c
t
i
c
e
s
i
n
t
h
e
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
h
a
v
e
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
r
e
d
u
c
i
n
g
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
b
e
i
n
g
r
e
v
e
r
s
e
d
.
I
n
s
u
m
m
a
r
y
,
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
1
a
n
d
2
h
a
d
s
t
r
o
n
g
s
u
p
p
o
r
t
.
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
T
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
m
o
s
t
o
f
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
.
 
t

r

a

t

i

o

n

b

e

g

a

n

p

r

o

m

o

t

i

n

g

i

t

s

o

w

n

A

P

A

b

i

l

l

.

3
6
0
T
h
e
f
o
u
r
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
d
i
v
i
d
e
d
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
i
n
t
o
e
i
t
h
e
r
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
o
p
p
o
s
e
a
n
A
P
A
b
i
l
l
,
a
n
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
p
p
o
n
e
n
t
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
s
u
p
p
o
r
t
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
T
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
s
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
1
9
4
1
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
—
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
p
p
o
n
e
n
t
s
s
t
i
l
l
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
a
n
A
P
A
b
i
l
l
,
w
h
i
l
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
h
a
d
n
o
c
h
o
i
c
e
b
u
t
t
o
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
A
P
A
b
i
l
l
,
8
.
6
7
5
.
W
h
e
n
t
h
e
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
p
e
a
k
e
d
i
n
n
u
m
b
e
r
s
i
n
t
h
e
7
8
t
h
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
d
u
r
i
n
g
t
h
i
s
p
e
r
i
o
d
,
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
g
r
e
e
d
t
o
w
o
r
k
o
n
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
.
T
h
e
l
e
a
d
i
n
g
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
i
n
t
h
e
s
e
n
e
g
o
t
i
a
t
i
o
n
s
w
a
s
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
,
t
h
e
m
a
j
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
m
o
r
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
h
a
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
t
h
i
s
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
d
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
a
d
s
o
u
g
h
t
.
T
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
t
h
e
A
B
A
w
a
s
t
h
e
g
r
e
a
t
e
s
t
c
h
a
m
p
i
o
n
o
f
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
T
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
o
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
a
s
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
a
f
t
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
a
t
t
l
e
.
A
f
t
e
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
s
u
c
c
e
s
s
—
f
u
l
v
e
t
o
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
a
l
l
i
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
f
i
n
a
l
l
y
f
r
e
e
t
o
p
u
b
l
i
c
l
y
e
x
p
r
e
s
s
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
a
n
A
P
A
b
i
l
l
s
i
n
c
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
 
a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

o

n

s

u

p

p

o

r

t

e

r

s

.

s

u

p

p

o

r

t

o

f

t

h

e

p

r

e

f

e

r

e

n

c

e

s

h

y

p

o

t

h

e

s

i

z

e

d

f

o

r

a

l

l

i

e

s

o

f

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

.

3
6
1
P
r
i
o
r
t
o
t
h
e
v
e
t
o
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
h
a
d
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
i
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
P
r
e
s
s
u
r
e
f
r
o
m
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
,
a
n
a
l
l
y
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
r
e
s
u
l
t
e
d
i
n
t
h
e
s
t
a
c
k
—
i
n
g
o
f
t
h
e
c
o
m
m
i
t
t
e
e
w
i
t
h
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
.
T
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
c
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
g
a
v
e
t
h
e
m
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
e
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
s
.
G
i
v
e
n
t
h
e
p
r
o
—
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
i
a
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
e
r
e
p
o
r
t
a
n
d
i
t
s
m
a
j
o
r
—
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
,
t
o
s
o
m
e
d
e
g
r
e
e
,
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
D
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
t
h
e
s
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
a
g
a
i
n
g
i
v
e
n
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
e
x
p
r
e
s
s
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
Y
e
t
t
h
e
y
w
e
r
e
a
g
a
i
n
c
o
n
s
t
r
a
i
n
e
d
b
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
’
s
p
u
b
l
i
c
p
o
s
i
t
i
o
n
.
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
(
C
I
O
)
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
i
l
l
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
i
t
s
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
a
l
l
i
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
p
r
e
f
e
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
—
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
a
n
d
w
h
i
c
h
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
T
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
b
i
l
l
,
8
.
6
7
5
,
s
o
u
g
h
t
t
o
o
p
e
n
u
p
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
t
h
r
o
u
g
h
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
a
n
d
t
o
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
i
d
e
n
t
i
f
i
e
d
i
n
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
i
n
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
h
e
a
r
i
n
g
s
s
y
s
t
e
m
.
8
.
6
7
5
a
l
s
o
p
r
o
v
i
d
e
d
f
o
r
a
c
o
n
t
i
n
u
i
n
g
m
e
c
h
a
n
i
s
m
t
o
s
t
u
d
y
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
t
o
c
o
n
d
u
c
t
s
t
u
d
i
e
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
.
T
h
e
s
e
f
e
a
t
u
r
e
s
o
f
8
.
6
7
5
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
d
s
t
r
o
n
g
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
 
t
‘
t
E
n
s
i
g
n
n
-
r
v
a
t
!
J
E
Q
J
L
Q
‘
I
“
o
u
t
‘
|
 
 
i

i

a

d

a

b

p

7

t

L

M

A

A

t

d

e

6

h

n

r

t

d

e

o

a

c

l

e

m

v

t

s

e

t

e

t

h

w

l

F

a

c

n

n

l

r

t

W

P

u

C

r

e

t

o

C

d

i

o

a

A

n

i

o

l

r

r

,

i

e

h

i

i

A

o

h

n

a

d

n

e

s

l

p

o

c

m

a

g

e

V

n

t

t

a

b

V

y

l

a

m

n

g

r

d

e

i

a

r

l

a

i

e

d

f

e

r

n

a

l

r

G

n

g

t

t

i

v

e

o

e

r

r

O

e

s

l

a

s

t

s

i

t

h

e

s

s

l

—

d

e

d

a

t

l

w

e

L

n

e

e

l

e

e

a

r

o

e

p

g

b

b

r

.

e

r

d

t

n

a

l

o

p

p

n

r

l

t

’

o

t

I

t

L

e

p

W

a

i

a

i

d

e

o

p

a

n

l

l

l

f

(

A

e

h

t

r

e

h

e

o

t

t

b

h

s

r

C

o

S

n

c

e

i

e

m

)

t

h

f

s

e

t

e

l

r

w

o

C

a

,

p

n

s

l

d

a

—

a

o

d

d

a

t

o

o

u

s

L

m

d

a

t

s

r

h

k

n

r

o

m

o

b

b

e

e

m

n

e

e

a

e

n

t

s

.

f

g

e

j

f

a

i

i

r

e

d

s

t

t

r

i

i

n

u

t

e

n

e

t

e

l

h

e

s

n

n

d

t

e

r

.

o

i

s

d

r

e

e

e

f

e

e

t

d

b

o

a

i

s

o

a

t

o

n

e

v

t

t

A

p

J

u

d

i

a

n

a

r

o

h

s

i

r

l

n

b

t

d

n

e

e

o

t

a

m

l

.

.

,

m

n

y

T

i

r

h

y

r

n

t

r

c

i

A

u

i

W

h

o

e

n

d

m

a

o

a

e

n

s

G

T

i

T

n

t

m

e

o

l

e

h

y

S

s

h

h

d

f

i

n

s

t

t

e

n

l

u

t

o

n

e

e

t

t

e

e

e

b

r

p

i

r

a

a

r

r

t

a

A

c

A

a

u

s

l

t

s

h

—

a

d

B

o

m

t

s

t

u

e

f

e

L

l

e

A

m

i

e

h

r

r

’

l

o

o

i

r

m

n

d

i

s

c

t

r

h

a

o

e

r

e

a

e

s

e

o

n

s

g

c

i

o

t

c

i

t

i

m

i

n

o

t

C

o

h

a

f

g

v

a

p

f

o

e

o

p

a

k

n

f

i

e

o

f

b

m

t

e

d

r

i

n

t

o

t

i

m

e

i

a

h

e

m

e

t

i

r

e

l

g

l

n

M

r

e

t

e

o

t

a

.

t

r

h

B

h

i

d

P

h

a

l

n

i

c

t

s

A

r

m

c

r

A

e

t

a

h

A

B

e

e

B

e

F

i

s

A

A

A

e

i

a

d

V

a

m

d

n

c

n

n

e

p

B

d

n

a

r

e

d

t

i

i

p

A

A

e

o

n

s

.

s

B

b

’

a

d

m

a

m

r

u

g

i

o

t

o

i

A

A

e

s

n

i

l

r

.

t

h

i

n

i

r

e

s

f

A

i

t

a

a

i

s

r

d

r

r

d

t

H

t

o

t

e

m

b

o

a

h

i

e

e

o

a

i

s

l

n

y

s

f

s

n

d

b

t

p

i

t

t

o

e

e

d

h

r

y

i

u

A

s

w

(

n

r

c

w

h

o

s

e

B

t

A

t

t

i

h

n

A

e

r

a

i

t

r

h

v

e

e

v

B

h

a

s

l

i

d

e

A

e

i

f

p

t

e

r

)

n

o

r

i

t

a

r

e

v

h

s

f

o

r

—

s

e

e

3
6
2
T
h
e
l
a
c
k
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
a
g
a
i
n
s
h
o
w
e
d
h
o
w
f
a
i
t
h
f
u
l
l
y
t
h
e
s
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
f
o
l
l
o
w
e
d
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
.
O
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
w
a
s
p
r
e
o
c
c
u
p
i
e
d
b
y
o
t
h
e
r
m
o
r
e
p
r
e
s
s
i
n
g
b
i
l
l
s
a
t
t
h
e
t
i
m
e
o
f
A
P
A
p
a
s
—
s
a
g
e
.
T
h
e
C
a
s
e
b
i
l
l
w
h
i
c
h
a
m
e
n
d
e
d
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
w
a
s
p
a
s
s
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
s
a
m
e
t
i
m
e
.
T
h
e
C
a
s
e
b
i
l
l
w
a
s
p
e
r
c
e
i
v
e
d
t
o
b
e
a
n
t
i
—
l
a
b
o
r
a
n
d
w
a
s
o
p
p
o
s
e
d
b
y
o
r
g
a
n
i
z
e
d
l
a
b
o
r
.
O
t
h
e
r
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
e
r
e
a
d
j
u
s
t
i
n
g
t
o
t
h
e
c
h
a
n
g
e
f
r
o
m
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
T
r
u
m
a
n
.
T
h
e
y
w
e
r
e
f
i
g
h
t
i
n
g
b
a
t
t
l
e
s
w
i
t
h
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
i
n
s
t
e
a
d
o
f
f
o
c
u
s
i
n
g
o
n
t
h
e
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
a

.

.

.

.

.

.

-

"

o

s

.

.

.

9

.

”

.

«

.

.

1

3

.

.

m

.

.

,

2

.

3

“

.

.

.

.

.

.

3

.

.

.

r

p

!

.

.

.

:

.

.

m

.

.

2

U

.

.

.

.

-

3

a

fi

5

a

-

a

.

.

.

.

3

.

.

.

.

.

.

a

-

n

8

.

.

-

_

n

1

.

3

9

3

.

.

.

.

.

.

.

4

.

1

.

.

n

l

-

.

t

.

a

.

.

n

.

a

.

-

s

a

.

.

S

i

I

e

r

.

.

.

.

3

.

e

.

w

.

3

.

.

.

.

i

3

3

.

.

3

9

'

.

—

.

.

.

-

.

.

.

4

.

.

3

.

.

.

.

C

C

”

n

r

.

.

.

7

"

.

e

i

r

.

a

fi

fi

m

fi

r

 
l

T

h

a

r

o

y

t

i

N

e

s

t

f

h

—

o

e

s

a

e

i

t

a

L

n

A

o

i

g

s

n

m

a

m

n

B

a

o

y

.

o

e

W

r

o

s

a

l

e

g

A

c

n

i

n

s

i

s

a

y

i

s

r

e

w

A

a

n

T

a

a

t

s

s

L

b

c

h

n

c

y

n

i

a

w

o

i

e

s

o

n

s

t

r

a

h

m

d

t

e

i

d

n

a

p

m

,

s

t

a

e

e

i

s

o

w

o

e

a

l

o

s

e

u

o

n

w

n

l

t

a

l

n

a

d

u

r

n

a

o

o

w

d

e

n

e

s

f

t

n

n

y

i

t

t

s

t

g

e

n

B

l

r

h

o

u

y

e

i

j

s

e

s

n

u

t

i

d

s

x

h

a

t

n

g

u

p

e

s

e

e

e

e

p

x

r

s

r

s

e

p

c

s

,

m

o

p

s

e

s

r

o

c

i

s

s

a

r

i

n

s

M

t

a

i

m

c

a

n

a

e

a

t

t

t

g

i

o

i

i

d

n

i

l

f

c

o

d

o

p

W

a

n

n

e

U

t

a

r

t

l

e

s

o

w

h

o

o

t

e

e

f

f

h

r

f

e

r

e

y

o

r

s

r

W

l

a

a

e

—

a

e

r

d

n

c

e

s

f

o

L

a

m

e

l

p

h

o

n

t

v

l

e

i

g

d

e

a

i

a

n

N

—

t

s

w

t

.

a

—

L

e

t

s

a

n

r

r

e

n

i

t

q

o

d

r

i

u

r

g

a

l

o

o

a

T

a

f

y

t

a

n

h

n

r

i

n

p

a

e

a

v

s

l

b

o

n

e

u

A

p

i

s

t

P

A

l

a

n

.

l

e

l

t

i

—

A

b

b

T

p

r

i

i

s

u

h

o

a

n

l

l

.

s

s

e

t

r

s

o

i

e

y

t

p

c

n

s

e

e

e

i

w

c

d

s

a

a

p

t

s

t

n

T

r

i

W

i

t

h

i

o

a

e

m

o

e

o

n

l

n

a

d

r

t

3
6
3
A
L
C
c
h
a
i
r
p
e
r
s
o
n
f
r
o
m
t
h
i
s
t
i
m
e
t
o
f
i
n
a
l
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
i
n
1
9
4
6
.
T
h
e
A
B
A
w
a
s
t
h
e
o
n
l
y
g
r
o
u
p
m
e
n
t
i
o
n
e
d
b
y
n
a
m
e
b
y
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
t
o
h
a
v
e
b
e
e
n
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
d
r
a
f
t
i
n
g
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
p
r
i
n
t
s
t
h
a
t
w
e
r
e
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
l
a
w
.
T
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
i
s
w
h
o
l
e
p
e
r
i
o
d
t
h
e
A
B
A
r
e
m
a
i
n
e
d
a
n
o
p
p
o
n
e
n
t
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
E
v
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
A
B
A
i
n
1
9
4
5
a
d
m
i
t
t
e
d
a
s
m
u
c
h
t
o
T
r
u
m
a
n
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
u
s
e
o
f
a
n
i
n
t
e
r
m
e
d
i
a
r
y
w
h
e
n
h
e
t
r
i
e
d
t
o
p
e
r
s
u
a
d
e
T
r
u
m
a
n
t
o
a
t
t
e
n
d
t
h
e
A
B
A
’
s
a
n
n
u
a
l
w
i
n
t
e
r
m
e
e
t
i
n
g
.
T
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
p
p
o
n
e
n
t
s
l
i
k
e
t
h
e
A
B
A
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
t
o
b
e
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
e
x
p
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
t
h
a
t
i
m
p
o
s
e
a
n
a
l
y
t
i
c
a
l
,
e
v
i
d
e
n
t
i
a
r
y
a
n
d
o
t
h
e
r
b
u
r
d
e
n
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
,
a
n
d
t
h
a
t
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
s
u
p
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
(
8
.
6
7
4
)
,
a
n
d
t
h
e
A
P
A
a
l
l
h
a
v
e
f
e
a
t
u
r
e
s
t
h
a
t
f
i
t
t
h
e
s
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
l
a
w
.
 
3
6
4
D
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
u
m
b
e
r
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
f
o
e
s
t
e
s
t
i
f
i
e
d
.
T
h
e
b
u
s
i
n
e
s
s
m
a
i
l
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
a
g
a
i
n
t
e
s
t
i
f
i
e
d
o
n
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
I
t
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
g
r
e
a
t
e
r
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
,
m
a
n
d
a
t
o
r
y
d
e
c
l
a
r
a
t
o
r
y
r
u
l
i
n
g
s
,
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
-
t
i
o
n
w
a
n
t
e
d
a
n
i
n
t
e
r
v
e
n
o
r
r
u
l
e
t
h
a
t
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
m
o
r
e
p
a
r
t
i
e
s
t
o
i
n
t
e
r
—
v
e
n
e
i
n
F
C
C
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
,
a
n
d
t
h
e
y
c
r
i
t
i
c
i
z
e
d
t
h
e
F
C
C
f
o
r
n
o
t
e
n
o
u
g
h
s
e
g
r
e
g
a
t
i
o
n
o
f
f
u
n
c
t
i
o
n
s
a
t
i
t
s
h
e
a
r
i
n
g
s
.
T
h
e
M
e
r
c
h
a
n
t
s
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
a
n
d
t
h
e
C
u
s
t
o
m
s
B
r
o
k
e
r
s
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
N
e
w
Y
o
r
k
t
e
s
t
i
f
i
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
g
r
e
a
t
e
r
n
o
t
i
c
e
t
o
t
h
e
p
u
b
l
i
c
b
e
f
o
r
e
a
g
e
n
c
y
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
n
d
g
r
e
a
t
e
r
p
u
b
l
i
c
c
o
m
m
e
n
t
b
e
f
o
r
e
t
h
e
f
i
n
a
l
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
s
.
T
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
M
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
s
w
a
n
t
e
d
a
n
u
m
b
e
r
o
f
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
o
p
r
e
v
e
n
t
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
u
s
i
n
g
t
h
e
i
r
p
o
w
e
r
s
t
o
i
n
f
o
r
m
a
l
l
y
p
r
e
s
s
u
r
e
b
u
s
i
n
e
s
s
e
s
t
o
c
o
m
p
l
y
w
i
t
h
t
h
e
l
a
w
s
.
T
h
e
s
e
i
n
c
l
u
d
e
d
a
b
a
n
o
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
—
t
o
r
y
a
c
t
i
o
n
s
u
n
l
e
s
s
t
h
e
r
e
w
a
s
r
e
a
s
o
n
a
b
l
e
c
a
u
s
e
t
o
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
t
h
e
f
i
r
m
,
a
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
t
h
a
t
e
a
c
h
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
w
o
u
l
d
b
e
g
i
n
w
i
t
h
t
h
e
a
c
c
u
s
e
d
b
e
i
n
g
a
b
l
e
t
o
a
n
s
w
e
r
t
h
e
c
h
a
r
g
e
s
,
a
b
a
n
o
n
p
u
b
l
i
c
i
t
y
u
n
l
e
s
s
e
q
u
a
l
p
l
a
y
w
a
s
g
i
v
e
n
t
o
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
f
b
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
t
h
e
f
i
r
m
,
a
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
o
f
a
p
r
i
m
a
f
a
c
i
e
c
a
s
e
b
e
f
o
r
e
t
h
e
i
s
s
u
a
n
c
e
o
f
a
c
o
m
p
l
a
i
n
t
,
a
n
d
a
b
a
n
o
n
t
h
e
t
h
r
e
a
t
o
f
u
s
i
n
g
a
n
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
o
r
a
n
y
f
o
r
m
a
l
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
t
o
o
b
t
a
i
n
i
n
f
o
r
m
a
l
s
e
t
t
l
e
m
e
n
t
s
o
r
s
e
c
u
r
e
c
o
m
p
l
i
a
n
c
e
.
T
h
e
s
e
g
r
o
u
p
s
a
l
s
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
e
x
p
a
n
d
e
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
i
n
c
r
e
a
s
e
d
b
u
r
d
e
n
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
b
y
o
p
e
n
i
n
g
u
p
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
a
c
t
i
o
n
s
t
o
g
r
e
a
t
e
r
p
u
b
l
i
c
i
t
y
.
T
h
i
s
r
e
c
o
r
d
s
h
o
w
s
t
h
a
t
t
h
e
s
e
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
e
r
e
b
u
s
y
m
a
k
i
n
g
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
k
n
o
w
n
t
o
m
e
m
b
e
r
s
o
f
 
i

s

i

o

C

h

p

m

o

o

o

d

T

i

t

t

t

i

o

n

y

o

p

p

h

h

i

u

f

h

o

n

n

e

p

p

p

r

e

e

l

d

s

g

r

e

s

s

.

t

s

o

o

t

o

a

t

t

s

h

h

e

t

A

n

i

m

t

t

i

u

e

e

n

h

e

a

P

e

e

h

a

p

n

e

n

g

d

j

e

A

d

d

p

t

a

f

s

s

e

e

m

t

c

f

s

t

o

p

e

o

e

i

t

o

t

i

r

a

a

r

r

r

n

i

d

o

h

h

n

s

s

f

e

e

t

T

l

r

o

s

y

d

i

i

t

a

A

e

h

d

r

a

l

h

b

p

y

g

i

e

p

W

h

n

T

e

t

i

m

a

n

d

P

e

e

e

y

l

i

a

l

i

r

A

s

n

e

h

p

h

t

e

e

i

l

g

u

A

r

s

a

p

r

r

d

e

v

e

d

p

a

d

r

e

e

—

i

l

r

s

t

s

b

t

v

i

t

a

c

d

n

e

o

e

o

o

l

o

n

i

n

g

d

i

o

p

c

m

c

y

l

n

o

n

d

s

L

t

e

i

h

a

y

i

i

s

l

A

t

t

n

o

P

t

e

t

t

c

e

a

w

a

i

e

m

p

a

;

t

h

e

m

i

d

e

n

t

i

f

y

a

n

d

r

e

m

e

d

m

e

a

t

e

t

i

o

s

i

h

n

t

i

s

a

p

b

n

n

u

t

u

i

r

i

p

s

a

t

h

a

l

n

i

d

d

r

n

d

o

.

l

r

c

e

l

m

u

a

e

d

g

s

t

r

l

a

t

t

a

i

t

d

g

h

a

n

h

i

i

h

f

t

t

o

o

r

g

u

l

t

p

f

u

i

r

r

y

l

i

a

e

t

d

i

e

o

d

h

o

i

t

p

o

o

n

h

h

y

m

s

s

n

e

u

l

e

t

e

d

o

q

o

n

r

h

p

.

h

c

b

u

i

w

i

a

f

a

r

i

t

f

o

e

i

t

e

t

n

r

t

l

r

a

t

t

h

o

d

e

s

t

t

e

n

i

h

r

d

o

r

t

e

h

n

t

t

h

a

i

r

t

t

i

t

e

I

t

h

e

s

m

a

a

r

l

e

e

v

n

d

h

h

h

n

t

e

i

e

y

s

e

s

f

e

i

c

i

s

o

n

t

a

l

e

A

y

s

e

o

i

t

t

r

t

c

t

f

r

a

a

e

n

r

t

w

d

t

o

c

a

i

o

o

b

.

o

a

n

g

q

o

m

o

d

r

l

y

r

n

l

l

o

n

i

h

o

o

a

e

i

y

u

T

w

e

e

e

d

f

a

o

i

g

f

s

p

h

e

y

s

d

f

n

e

n

l

h

n

e

n

m

p

w

o

t

y

e

r

e

a

p

i

t

u

w

r

a

t

G

e

y

p

e

h

i

t

e

d

p

p

r

n

e

h

c

i

p

h

n

n

o

e

e

o

i

n

s

e

r

m

t

o

s

s

a

t

p

e

t

e

t

s

s

e

o

i

i

t

p

h

r

s

o

a

u

A

h

o

g

e

C

a

p

e

d

p

P

t

n

e

s

y

o

r

r

a

A

.

r

s

c

e

s

i

o

e

t

t

a

s

e

s

t

s

o

r

a

e

r

h

e

t

i

o

d

t

A

n

t

r

r

a

e

m

r

P

u

l

w

d

’

i

s

n

t

h

r

n

;

s

t

e

e

l

s

g

a

i

a

A

.

s

.

T

h

e

b

i

d

—

r

e

a

e

d

s

d

s

f

s

u

c

e

u

s

m

b

e

l

u

o

p

o

f

T

r

p

i

a

i

l

i

s

l

h

t

g

l

r

p

p

n

o

e

e

o

t

e

—

l

o

p

t

n

c

r

y

e

r

o

i

s

l

.

a

t

e

t

u

r

o

n

e

e

p

f

t

u

s

o

e

t

s

t

o

t

d

c

h

m

n

3
6
5
T
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
r
e
c
o
r
d
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
,
i
t
s
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
,
a
n
d
t
h
e
i
r
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
1
9
4
1
.
T
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
,
8
.
6
7
5
,
p
r
o
p
o
s
e
d
a
s
y
s
t
e
m
o
f
r
e
f
o
r
m
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
—
t
a
t
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
a
c
c
e
s
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
a
n
d
t
h
a
t
w
o
u
l
d
a
l
s
o
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
u
s
e
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
t
o
h
e
l
p
 
3
6
6
p
r
o
p
o
s
e
d
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
m
e
d
i
e
s
t
h
a
t
f
i
t
t
e
d
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
T
h
e
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
a
d
j
u
d
i
c
a
t
o
r
y
h
e
a
r
i
n
g
s
s
y
s
t
e
m
a
n
d
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
b
o
t
h
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
d
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
a
n
d
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
T
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
e
r
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
r
e
c
o
r
d
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
e
v
e
r
y
s
u
c
c
e
e
d
i
n
g
b
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
s
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
h
a
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
e
x
p
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
i
m
p
o
s
e
a
n
a
l
y
t
i
c
a
l
,
e
v
i
d
e
n
t
i
a
r
y
,
a
n
d
o
t
h
e
r
b
u
r
—
d
e
n
s
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
s
o
n
a
g
e
n
c
i
e
s
.
I
n
s
u
m
m
a
r
y
,
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
b
e
h
a
v
i
o
r
a
n
d
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
w
e
r
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
.
T
h
e
i
r
d
i
v
i
s
i
o
n
i
n
t
o
f
r
i
e
n
d
s
a
n
d
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
a
s
s
o
p
o
w
e
r
f
u
l
a
n
e
x
p
l
a
n
a
—
t
o
r
y
t
o
o
l
t
h
a
t
o
n
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
d
i
d
n
o
t
g
o
f
a
r
e
n
o
u
g
h
a
n
d
s
h
o
u
l
d
b
e
r
e
f
o
r
m
u
l
a
t
e
d
t
o
a
c
c
o
u
n
t
f
o
r
h
o
w
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
f
r
i
e
n
d
s
w
i
l
l
f
o
l
l
o
w
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
m
o
n
g
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
e
r
e
s
h
o
w
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
r
e
f
o
r
m
s
t
h
a
t
w
o
u
l
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
t
h
e
m
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
a
n
d
r
e
m
e
d
y
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
,
t
h
e
i
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
b
u
r
d
e
n
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
i
e
s
.
 
3
6
7
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
b
o
u
t
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
t
o
w
a
r
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
w
e
r
e
h
y
p
o
t
h
e
s
i
z
e
d
a
s
b
e
i
n
g
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
t
w
o
v
a
r
i
a
b
l
e
s
.
O
n
e
w
a
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
s
s
e
s
s
i
o
n
o
f
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
n
d
h
i
s
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
f
u
t
u
r
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
T
h
e
s
e
c
o
n
d
w
a
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
i
e
w
o
f
t
h
e
p
o
w
e
r
s
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
.
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
t
h
e
r
e
c
o
r
d
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
o
t
h
e
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
.
T
h
e
f
i
r
s
t
t
h
r
e
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
d
i
s
c
u
s
s
t
h
r
e
e
s
e
t
s
o
f
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
w
h
i
c
h
e
x
p
l
a
i
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
.
T
h
e
f
i
r
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
s
p
e
c
i
f
i
e
d
t
h
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
n
e
c
e
s
s
a
r
y
f
o
r
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
b
e
w
i
l
l
i
n
g
t
o
p
r
o
m
o
t
e
p
e
r
m
a
n
e
n
t
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
h
e
l
p
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
o
b
t
a
i
n
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
a
n
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
c
o
m
p
l
e
x
p
o
l
i
c
y
p
r
o
—
t
e
c
t
i
o
n
s
,
i
n
h
i
b
i
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
,
r
e
d
u
c
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
t
a
k
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
—
t
i
o
n
,
a
n
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
S
u
c
h
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
r
e
d
e
p
e
n
d
e
n
t
u
p
o
n
a
t
i
m
e
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
b
i
n
d
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
e
n
j
o
y
s
s
t
r
o
n
g
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
l
a
c
k
s
t
h
e
t
i
m
e
t
o
a
c
h
i
e
v
e
s
i
m
i
l
a
r
p
o
l
i
c
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
n
d
e
x
p
e
c
t
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
c
y
c
o
u
l
d
b
e
w
o
n
b
y
a
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
i
n
t
h
e
n
e
a
r
f
u
t
u
r
e
.
T
h
e
s
e
c
o
n
d
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
s
o
u
g
h
t
t
o
e
x
p
l
a
i
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
t
o
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
o
u
l
d
p
r
o
m
o
t
e
p
e
r
m
a
n
e
n
t
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
i
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
r
e
s
i
s
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
o
v
i
d
e
c
o
m
p
l
e
x
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
,
i
n
h
i
b
i
t
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
,
r
e
d
u
c
e
a
g
e
n
c
y
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
t
a
k
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
t
i
o
n
,
a
n
d
e
x
p
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
i
n
f
a
v
o
r
o
f
 
u

d

n

i

d

s

e

a

r

p

p

h

r

i

o

s

v

a

d

a

l

m

a

i

n

n

d

i

s

t

r

a

t

i

o

n

,

s

t

r

o

n

g

j

u

d

e

i

a

c

c

i

h

a

l

s

a

a

w

p

p

h

r

i

o

s

v

p

o

l

i

a

l

.

s

c

T

i

h

e

e

f

o

a

r

c

m

e

e

r

f

s

t

f

r

o

o

r

n

c

g

e

d

l

e

e

g

a

i

c

s

h

l

a

t

t

o

i

v

e

3
6
8
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
.
S
u
c
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
r
e
s
i
s
t
a
n
c
e
w
i
l
l
o
c
c
u
r
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
j
u
s
t
e
n
o
u
g
h
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
t
o
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
v
e
t
o
a
n
A
c
t
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
h
a
s
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
o
f
f
a
v
o
r
a
b
l
e
s
h
i
f
t
i
n
r
e
s
o
u
r
c
e
s
i
n
t
h
e
n
e
a
r
f
u
t
u
r
e
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
u
s
t
e
x
p
e
c
t
t
h
a
t
t
h
e
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
w
i
l
l
s
o
o
n
s
h
i
f
t
f
a
v
o
r
a
b
l
y
,
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
l
o
y
a
l
t
i
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
H
e
m
u
s
t
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
t
h
a
t
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
i
s
i
n
d
i
f
f
e
r
e
n
t
a
b
o
u
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
a
n
d
i
s
s
u
p
p
o
r
t
i
v
e
o
f
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
a
n
d
w
i
l
l
l
i
k
e
l
y
r
e
m
a
i
n
s
o
,
a
n
d
t
h
a
t
h
i
s
a
b
i
l
i
t
y
t
o
s
u
s
t
a
i
n
a
v
e
t
o
i
n
C
o
n
—
g
r
e
s
s
w
i
l
l
r
e
m
a
i
n
i
n
t
h
e
n
e
a
r
f
u
t
u
r
e
.
T
h
e
t
h
i
r
d
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
s
o
u
g
h
t
t
o
e
x
p
l
a
i
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
w
i
l
l
—
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
h
i
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
i
n
t
e
r
m
s
o
f
h
i
s
c
u
r
—
r
e
n
t
a
n
d
e
x
p
e
c
t
e
d
f
u
t
u
r
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
3
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
i
t
h
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
w
i
l
l
b
e
c
o
n
d
i
t
i
o
n
e
d
b
y
c
h
a
n
g
e
s
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
s
h
o
u
l
d
r
i
s
e
w
i
t
h
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
a
l
o
y
a
l
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
S
u
c
h
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
s
h
o
u
l
d
a
l
s
o
r
i
s
e
w
i
t
h
t
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
t
h
e
n
u
m
b
e
r
o
f
h
i
s
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
d
e
c
r
e
a
s
e
,
t
h
a
t
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
w
i
l
l
c
o
n
t
i
n
u
e
t
o
d
e
c
l
i
n
e
,
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
n
e
x
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
a
y
b
e
a
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
.
T
h
e
v
e
r
y
e
a
r
l
y
p
e
r
i
o
d
o
f
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
i
n
1
9
3
5
t
h
r
o
u
g
h
1
9
3
7
w
a
s
a
t
i
m
e
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
e
n
j
o
y
e
d
s
t
r
o
n
g
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
,
h
a
d
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
w
a
s
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
b
i
n
d
i
n
g
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
a
n
d
w
a
s
u
n
a
b
l
e
t
o
p
r
o
t
e
c
t
h
i
s
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
s
t
h
r
o
u
g
h
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
i
s
p
e
r
i
o
d
s
a
w
t
h
e
i
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
b
y
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
l
a
w
a
p
p
e
a
l
s
c
o
u
r
t
t
o
h
e
a
r
a
l
l
a
p
p
e
a
l
s
o
f
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
O
t
h
e
r
p
e
r
i
o
d
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
p
r
o
v
i
d
e
d
a
l
e
s
s
f
a
v
o
r
a
b
l
e
r
e
s
o
u
r
c
e
c
o
m
b
i
n
a
t
i
o
n
t
o
e
i
t
h
e
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
o
r
T
r
u
m
a
n
.
A
l
t
h
o
u
g
h
e
a
c
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
i
g
h
t
h
a
v
e
d
e
s
i
r
e
d
g
r
e
a
t
e
r
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
 
D

c

4

a

h

h

l

r

u

e

t

e

e

i

4

e

r

r

n

t

c

)

s

t

f

h

o

i

h

i

h

e

t

r

.

n

w

i

n

e

a

o

g

a

s

g

r

i

p

b

b

s

n

P

i

u

u

t

r

r

o

o

n

r

r

f

f

h

e

t

t

e

i

e

e

i

h

s

o

o

a

s

a

s

e

i

h

h

i

u

n

u

p

m

r

t

a

e

s

s

r

f

o

a

e

a

v

n

a

r

r

c

s

n

e

t

t

o

o

o

i

y

p

w

m

t

c

i

i

e

o

p

n

a

a

c

d

n

o

l

a

d

i

t

i

a

i

f

f

i

s

d

r

r

o

m

i

g

r

t

m

o

u

i

m

h

i

—

t

e

p

i

e

n

o

a

s

y

t

s

a

g

n

n

d

c

i

.

m

t

1

s

i

t

o

b

s

i

e

r

9

n

u

h

t

n

m

p

s

s

u

a

3

n

9

i

s

t

o

f

R

C

n

h

a

v

r

o

o

w

t

t

o

a

e

o

n

i

a

o

c

e

r

t

h

r

r

r

r

m

h

s

s

g

o

a

t

c

e

e

r

n

.

o

t

t

o

v

e

i

m

e

s

h

p

u

h

o

g

h

1

o

n

.

e

l

e

s

r

e

f

t

e

S

i

i

t

s

o

r

h

n

i

p

f

a

c

a

e

h

9

f

l

p

e

d

d

e

8

e

l

i

m

w

4

e

s

o

S

t

o

4

,

t

h

o

s

n

o

h

r

w

t

e

i

t

e

m

h

o

c

t

t

’

r

h

r

e

o

h

o

e

a

k

i

s

o

e

f

e

d

w

n

o

e

w

d

a

n

a

m

7

s

r

o

i

d

d

,

p

t

b

a

a

r

.

y

s

i

t

l

p

T

i

a

a

a

h

l

t

i

h

n

n

i

n

s

s

d

h

c

i

i

c

d

e

i

a

y

y

g

d

n

e

s

C

e

t

o

n

n

t

f

e

n

h

t

s

t

r

u

f

n

o

t

e

i

—

a

o

d

r

l

n

h

—

r

y

c

—

d

a

f

a

o

e

g

t

t

s

t

d

m

t

t

r

o

h

u

h

o

i

a

i

e

e

c

s

e

j

v

s

c

r

t

e

o

e

d

s

e

x

i

w

r

r

p

s

p

s

s

a

a

(

1

9

4

e

t

s

o

r

c

r

c

r

c

t

o

r

r

e

r

t

c

w

e

e

a

,

n

p

s

a

e

d

3

t

s

d

g

u

i

o

h

—

w

b

t

n

u

t

3
6
9
r
e
s
i
s
t
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
t
h
e
l
a
t
t
e
r
p
r
o
v
i
d
e
d
j
u
d
i
c
i
a
l
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
f
o
r
h
i
s
c
u
r
r
e
n
t
p
o
l
i
c
i
e
s
.
F
r
o
m
t
h
e
i
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
1
9
3
9
t
h
r
o
u
g
h
1
9
4
4
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
r
e
s
i
s
t
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
o
f
h
i
s
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
D
u
r
i
n
g
t
h
i
s
p
e
r
i
o
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
p
p
o
i
n
t
e
d
n
e
w
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
h
i
r
e
d
n
e
w
s
t
a
f
f
f
o
r
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
H
e
r
e
a
p
e
d
a
f
a
v
o
r
a
b
l
e
s
h
i
f
t
i
n
t
h
e
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
t
h
e
l
o
y
a
l
t
i
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
d
u
r
i
n
g
t
h
e
s
e
y
e
a
r
s
,
a
n
d
h
e
c
o
u
l
d
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
f
u
r
t
h
e
r
f
a
v
o
r
a
b
l
e
s
h
i
f
t
s
i
n
b
o
t
h
a
s
l
o
n
g
a
s
h
e
w
a
s
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
H
e
c
o
u
l
d
a
f
f
o
r
d
t
o
r
e
s
i
s
t
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
d
u
r
i
n
g
t
h
i
s
p
e
r
i
o
d
b
e
c
a
u
s
e
h
e
c
o
u
l
d
s
t
i
l
l
s
u
s
t
a
i
n
h
i
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
v
e
t
o
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
e
a
l
s
o
h
a
d
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
t
h
a
t
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
w
a
s
r
e
l
a
t
i
v
e
l
y
i
n
d
i
f
f
e
r
e
n
t
t
o
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
p
r
i
m
a
r
i
l
y
r
e
s
p
o
n
s
i
b
l
e
f
o
r
s
t
i
m
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
e

x

e

h

e

o

fi

n

s

h

u

'

fl

s

_

.

n

i

e

-

'

i

'

r

‘

e

m

l

:

h

e

'

s

-

J

e

l

‘

'

2

e

.

r

-

a

i

e

v

e

-

"

.

'

-

o

l

a

-

1

-

.

I

1

I

.

.

6

:

.

.

'

i

'

'

“

"

2

J

q

l

a

.

:

m

‘

'

M

1

.

.

.

i

-

'

:

c

-

a

n

d

“

 
 
m

e

d

a

a

A

e

L

r

J

t

t

s

t

T

i

f

t

x

e

n

n

a

n

h

e

u

a

r

r

o

o

B

n

o

h

p

k

d

n

d

t

i

g

c

s

w

r

s

a

g

u

i

A

t

e

e

o

e

s

u

t

n

t

m

s

a

.

i

m

c

d

r

i

e

i

a

e

e

a

t

n

a

m

t

i

p

p

v

s

c

n

x

x

h

w

,

l

e

a

n

r

e

e

e

s

e

’

l

p

p

f

T

o

t

e

g

r

e

a

a

h

r

n

s

e

o

e

r

s

n

d

i

i

d

e

s

g

i

c

n

s

i

n

p

t

i

t

h

o

i

d

o

r

d

d

a

t

i

P

t

u

D

e

k

r

r

o

e

t

o

p

t

b

a

t

s

e

n

s

d

c

p

a

h

a

l

c

e

o

k

t

T

t

a

n

w

g

i

e

r

r

o

g

i

o

h

e

h

t

p

o

t

m

i

n

f

t

r

a

d

t

d

n

g

a

e

i

o

m

m

p

n

g

u

j

e

e

i

s

e

,

u

t

a

n

r

s

y

o

l

t

u

o

e

r

n

r

a

t

o

n

v

h

c

.

r

i

m

n

e

t

.

l

t

e

e

t

n

n

i

u

d

i

o

8

m

c

o

i

t

t

r

n

y

h

o

d

e

e

c

6

i

g

i

h

e

a

e

n

e

n

i

w

r

a

i

s

7

s

r

t

r

g

n

T

s

g

r

a

5

e

i

o

e

e

l

e

i

a

e

a

h

d

e

h

t

f

,

1

c

f

c

d

e

n

e

s

e

e

s

i

w

h

9

o

o

t

r

m

r

o

o

n

t

d

c

a

4

t

r

m

e

h

b

e

i

u

s

i

y

f

s

4

t

t

h

p

r

o

v

s

y

a

n

h

e

r

t

h

h

R

c

n

i

s

i

o

p

i

a

o

e

o

t

o

o

d

i

o

u

i

o

s

n

e

,

e

s

m

i

h

r

b

c

o

f

s

w

r

s

t

t

d

p

e

s

s

c

J

d

s

o

.

.

c

h

r

w

r

p

c

e

u

u

u

e

e

a

h

o

e

r

o

i

o

A

v

p

r

r

d

r

s

e

s

t

i

t

f

l

t

e

n

e

v

r

i

t

i

s

e

,

w

s

v

c

e

o

n

r

h

c

o

i

d

d

i

w

t

i

o

e

e

t

b

e

y

r

o

a

i

t

o

e

i

l

e

I

c

T

i

t

r

e

e

c

h

l

t

u

l

d

p

d

d

p

r

e

r

i

o

y

w

o

w

m

e

s

a

t

r

n

,

n

d

a

r

t

f

s

e

e

a

o

p

s

p

e

t

x

e

h

y

h

r

a

r

a

c

i

o

i

y

G

g

a

c

e

s

f

h

o

s

a

h

l

u

m

l

p

b

v

o

n

h

m

C

t

t

i

e

n

m

b

e

r

i

c

n

e

h

i

1

a

e

l

d

n

e

e

r

r

n

i

y

n

m

t

s

9

w

s

e

g

u

n

i

e

s

s

e

i

4

b

h

u

u

p

n

d

e

t

t

r

t

4

r

t

g

p

e

a

t

a

c

e

s

k

a

t

r

a

c

t

p

h

g

c

s

e

e

t

w

e

h

r

t

a

r

o

n

a

o

s

n

’

e

s

h

p

v

p

n

i

i

e

r

t

n

s

g

r

s

s

i

.

e

a

a

d

r

1

t

v

t

e

f

e

i

i

o

n

h

n

n

n

t

e

u

c

c

i

C

e

9

o

i

m

o

d

h

i

s

g

4

g

o

s

f

n

a

t

l

,

6

l

a

T

t

h

c

m

i

a

u

n

n

p

a

h

y

r

m

d

a

t

o

C

a

d

c

.

p

e

i

a

i

l

e

t

u

h

c

o

t

c

e

s

r

e

e

g

o

d

v

i

e

f

t

w

h

o

t

o

h

o

t

e

e

l

e

e

t

n

n

i

n

s

s

i

e

f

i

t

t

t

t

s

c

R

g

o

t

t

i

i

e

i

g

t

o

e

s

h

o

h

o

r

m

n

o

i

e

n

u

a

o

p

e

n

e

e

i

a

c

n

n

t

o

o

h

a

e

p

e

w

o

t

f

s

n

e

f

a

n

l

h

d

n

f

n

r

p

s

o

v

o

t

g

o

n

g

o

o

r

r

j

s

c

s

s

o

u

i

e

r

i

t

c

W

i

e

r

b

i

w

a

t

s

—

f

,

.

s

e

o

o

—

—

d

e

k

.

u

s

o

i

l

n

t

s

’

e

r

t

m

s

f

s

e

n

e

t

l

e

l

d

e

g

y

n

d

i

f

d

t

o

i

b

w

f

—

t

i

n

s

e

i

t

o

t

u

r

e

u

o

i

i

a

c

r

n

o

h

t

h

w

f

c

r

e

l

s

l

r

i

h

i

l

—

i

r

p

f

d

o

e

l

l

o

t

b

e

e

i

e

d

l

i

p

A

t

a

k

r

a

e

n

h

o

o

3
7
0
g
r
o
w
t
h
o
f
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
,
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
f
o
r
m
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
s
h
i
f
t
t
o
t
h
e
f
o
r
e
f
r
o
n
t
w
i
t
h
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
w
a
r
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
r
o
s
e
u
n
d
e
r
t
h
e
s
e
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
.
T
r
u
m
a
n
i
n
h
e
r
i
t
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
d
e
c
r
e
a
s
i
n
g
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
l
o
n
g
w
i
t
h
t
h
e
A
P
A
.
 
i

s

t

r

a

t

i

v

e

p

r

o

c

e

d

u

r

e

u

n

d

e

r

t

h

e

a

u

t

h

o

r

i

t

y

o

f

a

p

r

e

s

i

d

e

n

t

i

a

l

a

p

p

o

i

n

t

e

e

,

3
7
1
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
w
e
r
e
a
l
s
o
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
b
y
t
h
e
V
i
e
w
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
a
k
e
s
o
f
h
i
s
p
o
w
e
r
s
.
T
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
c
a
n
t
a
k
e
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
o
r
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
V
i
e
w
o
f
t
h
e
p
o
w
e
r
s
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
.
W
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
a
b
i
l
l
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
t
h
e
s
e
t
w
o
v
i
e
w
s
w
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
m
a
k
e
a
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
.
T
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
e
r
e
:
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
4
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
t
h
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
w
i
l
l
s
e
e
k
l
e
g
a
l
e
x
p
a
n
s
i
o
n
f
r
o
m
t
h
e
C
o
n
—
g
r
e
s
s
o
f
h
i
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
u
t
h
o
r
i
t
y
t
o
e
n
a
c
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
5
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
t
h
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
o
f
f
i
c
e
w
i
l
l
s
e
e
k
c
l
a
r
i
f
i
c
a
t
i
o
n
o
f
w
h
a
t
i
s
l
e
g
a
l
l
y
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
r
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
.
E
v
i
d
e
n
c
e
f
o
r
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
v
i
e
w
c
o
u
l
d
b
e
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
d
e
t
a
i
l
s
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
8
.
6
7
5
.
(
T
h
e
e
s
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
a
s
a
n
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
,
s
i
n
c
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
n
o
e
x
p
l
i
c
i
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
t
o
e
s
t
a
b
l
i
s
h
i
t
.
)
T
h
e
b
i
l
l
d
i
d
l
i
t
t
l
e
t
o
r
e
f
o
r
m
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
u
t
i
t
d
i
d
p
r
o
p
o
s
e
a
m
e
c
h
a
n
i
s
m
f
o
r
r
e
f
o
r
m
i
n
g
e
x
i
s
t
i
n
g
a
d
m
i
n
—
t
h
e
D
i
r
e
c
t
o
r
o
f
t
h
e
O
f
f
i
c
e
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
E
v
i
d
e
n
c
e
f
o
r
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
V
i
e
w
w
a
s
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
8
.
6
7
4
,
a
n
d
i
n
t
h
e
b
i
l
l
,
8
.
7
,
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
b
i
l
l
c
l
a
r
i
f
i
e
d
w
h
a
t
w
a
s
t
o
b
e
l
e
g
a
l
l
y
a
u
t
h
o
r
i
z
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
a
n
d
d
i
d
n
o
t
a
u
t
h
o
r
i
z
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
o
r
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
t
o
h
a
v
e
a
n
y
r
o
l
e
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
 
a

n

d

t

h

e

c

l

e

r

k

s

h

i

p

v

c

i

t

y

t

o

t

a

k

e

p

r

e

s

i

d

i

e

e

n

w

t

t

o

g

a

i

n

t

h

e

u

p

p

e

r

h

a

n

d

.

i

a

l

d

i

r

e

c

t

i

o

n

.

T

h

i

s

p

e

r

i

o

d

s

a

w

t

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

3
7
2
E
v
i
d
e
n
c
e
f
o
r
w
h
y
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
w
a
s
e
m
b
r
a
c
e
d
b
y
t
h
e
T
r
u
m
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
b
e
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
T
r
u
m
a
n
’
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
o
n
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
o
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
c
y
.
C
l
a
r
k
w
a
s
a
n
a
d
h
e
r
e
n
t
t
o
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
V
i
e
w
.
C
l
a
r
k
’
s
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
w
a
s
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
b
y
h
i
s
p
r
e
d
i
l
e
c
t
i
o
n
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
o
s
e
h
e
b
a
r
g
a
i
n
e
d
w
i
t
h
.
I
n
t
h
i
s
c
a
s
e
,
t
h
e
b
a
r
g
a
i
n
e
r
s
w
e
r
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
o
w
e
r
e
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
w
h
o
v
e
r
y
i
n
c
l
i
n
e
d
t
o
t
a
k
e
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
t
h
e
p
o
w
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
B
o
t
h
v
i
e
w
s
w
e
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
.
F
o
r
a
l
o
n
g
p
e
r
i
o
d
f
r
o
m
1
9
3
9
t
o
1
9
4
4
,
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
o
n
A
P
A
b
i
l
l
s
h
e
l
d
s
w
a
y
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
V
i
e
w
u
l
t
i
m
a
t
e
l
y
p
r
e
v
a
i
l
e
d
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
n
e
c
e
s
s
i
t
y
t
o
r
e
a
c
h
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
p
e
r
m
i
t
t
e
d
C
o
n
g
r
e
s
s
T
h
e
t
w
o
s
e
t
s
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
i
n
t
e
r
a
c
t
.
T
h
e
e
a
r
l
y
p
e
r
i
o
d
(
1
9
3
5
t
o
1
9
3
7
)
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
o
m
o
t
i
o
n
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
o
u
l
d
m
a
k
e
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
p
e
r
m
a
n
e
n
t
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
a
s
a
p
e
r
i
o
d
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
f
o
u
n
d
i
t
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
u
s
t
o
t
a
k
e
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
h
i
s
p
o
w
e
r
s
s
i
n
c
e
h
i
s
a
l
l
i
e
s
h
a
d
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
n
c
o
m
b
i
n
a
t
i
o
n
w
i
t
h
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
l
l
i
e
s
i
n
t
h
e
f
i
r
s
t
p
e
r
i
o
d
c
o
u
l
d
t
h
u
s
k
e
e
p
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
f
r
o
m
r
e
v
e
r
s
i
n
g
h
i
s
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
w
i
t
h
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
T
h
e
m
i
d
d
l
e
p
e
r
i
o
d
(
1
9
3
9
t
o
1
9
4
4
)
s
a
w
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
r
e
s
i
s
t
h
i
s
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
’
s
A
P
A
b
i
l
l
s
a
n
d
a
d
v
o
c
a
t
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
p
r
o
m
o
t
e
d
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
a
g
e
n
c
y
c
a
p
a
—
.

W E ; -

'

1

'

}

h

.

 
t

h

a

t

s

a

w

t

h

e

c

l

e

m

m

a

a

y

j

o

a

h

r

v

e

e

f

f

a

e

l

c

s

t

o

s

c

o

o

f

r

n

k

t

s

h

i

p

b

r

h

t

i

e

e

u

r

t

u

v

l

i

e

w

a

g

a

i

n

p

r

e

v

a

i

l

.

d

e

m

b

a

u

k

t

i

h

t

g

w

e

a

y

n

d

n

e

p

r

u

e

b

l

l

o

i

n

c

y

i

m

f

n

i

o

n

r

o

m

r

a

i

i

n

o

n

t

c

o

r

m

e

p

q

a

u

r

i

i

r

s

e

o

m

n

e

t

o

t

h

e

n

t

s

.

3
7
3
t
a
k
i
n
g
a
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
.
T
h
e
f
i
n
a
l
p
e
r
i
o
d
(
1
9
4
4
t
o
1
9
4
6
)
d
u
r
i
n
g
w
h
i
c
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
o
u
g
h
t
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
w
a
s
t
h
e
p
e
r
i
o
d
C
o
n
g
r
e
s
s
T
h
e
f
o
u
r
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
b
e
h
a
v
i
o
r
w
e
r
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
.
T
h
r
e
e
o
f
t
h
e
f
o
u
r
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
i
n
v
o
l
v
e
d
g
o
a
l
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
r
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
w
i
t
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
a
n
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
T
h
e
f
o
u
r
t
h
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
s
s
e
r
t
e
d
t
h
a
t
p
a
r
t
i
s
a
n
d
i
v
i
s
i
o
n
d
i
d
n
o
t
e
x
p
l
a
i
n
t
h
e
d
i
v
i
s
i
o
n
o
v
e
r
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
a
s
w
e
l
l
a
s
a
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
o
p
o
l
i
c
y
f
r
i
e
n
d
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
p
o
l
i
c
y
f
o
e
s
.
T
h
e
f
i
r
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
h
a
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
r
i
n
g
t
o
h
e
l
p
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
h
e
l
p
t
h
e
m
o
v
e
r
s
e
e
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
i
d
e
n
t
i
f
y
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
a
n
d
t
h
a
t
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
d
i
s
c
o
v
e
r
i
n
f
o
r
m
a
-
t
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
t
h
a
t
c
a
u
s
e
s
u
c
h
p
r
o
b
l
e
m
s
.
E
v
i
d
e
n
c
e
f
o
r
s
u
c
h
a
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
w
a
s
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
a
l
l
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
P
r
o
v
i
s
i
o
n
s
t
h
a
t
h
e
l
p
e
d
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
i
d
e
n
t
i
f
y
p
r
o
b
l
e
m
s
i
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
a
n
d
t
h
a
t
h
e
l
p
e
d
t
h
e
m
t
o
d
i
s
c
l
o
s
e
p
r
o
b
l
e
m
s
a
b
o
u
t
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
i
n
c
l
u
d
e
d
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
n
d
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
O
t
h
e
r
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
 
3
7
4
T
h
e
s
e
c
o
n
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
s
o
u
g
h
t
t
o
e
x
p
l
a
i
n
s
u
p
—
p
o
r
t
a
n
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
f
o
r
a
n
A
P
A
b
i
l
l
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
w
e
r
e
p
o
l
i
c
y
f
r
i
e
n
d
s
o
r
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
S
u
p
p
o
r
t
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
a
d
m
i
n
-
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
i
l
l
b
e
b
a
s
e
d
m
o
r
e
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
e
m
—
b
e
r
s
s
u
p
p
o
r
t
o
r
o
p
p
o
s
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
a
n
o
n
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
b
e
l
o
n
g
o
r
d
o
n
o
t
b
e
l
o
n
g
t
o
t
h
e
s
a
m
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
a
r
t
y
a
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
b
o
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
t
h
e
H
o
u
s
e
f
r
o
m
t
h
e
7
5
t
h
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
e
s
,
1
9
3
7
—
4
6
.
Y
e
t
a
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
p
u
s
h
e
d
f
o
r
a
n
A
P
A
b
i
l
l
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
p
p
o
s
e
d
.
I
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
9
—
4
0
,
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
t
o
v
e
t
o
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
r
e
a
s
o
n
w
h
y
a
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
s
t
h
a
t
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
f
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
a
n
d
c
o
n
s
e
r
v
a
—
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
,
i
n
f
a
c
t
,
r
e
i
n
f
o
r
c
e
d
t
h
i
s
d
i
v
i
s
i
o
n
w
i
t
h
i
n
h
i
s
o
w
n
p
a
r
t
y
d
u
r
i
n
g
t
h
e
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
a
n
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
b
i
l
l
f
i
g
h
t
s
i
n
1
9
3
7
a
n
d
1
9
3
8
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
f
u
r
t
h
e
r
e
x
a
c
e
r
b
a
t
e
d
t
h
i
s
d
i
v
i
s
i
o
n
w
i
t
h
h
i
s
i
n
t
e
r
v
e
n
t
i
o
n
i
n
l
a
t
e
1
9
3
7
t
o
e
l
e
c
t
a
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
w
h
o
w
a
s
h
i
s
p
o
l
i
c
y
f
r
i
e
n
d
a
n
d
w
i
t
h
h
i
s
a
t
t
e
m
p
t
s
t
o
p
u
r
g
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
e
s
i
n
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
r
i
m
a
r
i
e
s
i
n
1
9
3
8
.
1
T
h
i
s
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
o
f
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
I
t
a
l
s
o
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
’
s
b
i
l
l
,
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
,
a
f
t
e
r
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
4
1
.
I
t
w
a
s
n
o
t
u
n
t
i
l
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
g
r
e
e
d
t
o
w
o
r
k
w
i
t
h
t
h
e
s
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
l
e
a
d
e
r
s
t
h
a
t
a
n
A
P
A
b
i
l
l
f
i
n
a
l
l
y
b
e
c
a
m
e
l
a
w
.
8
0
f
o
r
t
h
e
A
P
A
t
o
b
e
c
o
m
e
l
a
w
t
h
e
1
S
e
e
S
a
v
a
g
e
(
1
9
9
1
)
f
o
r
a
n
a
c
c
o
u
n
t
o
f
w
h
y
R
o
o
s
e
v
e
l
t
m
a
y
h
a
v
e
t
h
o
u
g
h
t
i
t
w
a
s
i
n
h
i
s
s
e
l
f
i
n
t
e
r
e
s
t
t
o
m
a
k
e
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
t
h
e
p
a
r
t
y
o
f
l
i
b
—
e
r
a
l
s
.
 
3
7
5
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
i
t
s
p
o
l
i
c
y
f
r
i
e
n
d
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
h
a
d
t
o
c
o
n
s
e
n
t
t
o
a
b
i
l
l
.
T
h
i
s
w
o
u
l
d
e
x
p
l
a
i
n
w
h
y
n
o
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
a
n
A
P
A
b
i
l
l
c
h
o
s
e
t
o
s
t
a
n
d
i
n
t
h
e
w
a
y
o
f
t
h
e
b
i
l
l
b
e
c
o
m
i
n
g
l
a
w
b
y
e
v
e
n
c
a
l
l
i
n
g
f
o
r
a
r
o
l
l
c
a
l
l
v
o
t
e
.
I
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
u
l
d
a
c
c
e
p
t
t
h
e
b
i
l
l
t
h
e
y
c
o
u
l
d
t
o
o
.
A
n
A
P
A
b
i
l
l
c
o
u
l
d
s
h
i
f
t
t
h
e
p
u
b
l
i
c
’
s
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
w
i
t
h
a
g
e
n
c
i
e
s
a
w
a
y
f
r
o
m
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
f
f
i
c
e
s
t
o
a
g
e
n
c
y
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
f
o
r
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
3
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
w
a
n
t
t
o
e
x
p
a
n
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
p
u
r
s
u
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
c
o
n
f
l
i
c
t
s
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
T
h
e
A
P
A
a
n
d
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
s
t
h
a
t
p
r
e
c
e
d
e
d
i
t
s
o
u
g
h
t
t
o
e
x
p
a
n
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
r
e
s
o
l
v
e
t
h
e
i
r
c
o
n
f
l
i
c
t
s
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
T
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
a
s
a
c
c
u
s
e
d
o
f
s
h
i
f
t
i
n
g
m
o
s
t
o
f
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
c
o
n
f
l
i
c
t
s
t
o
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
o
f
t
r
y
i
n
g
t
o
h
a
m
s
t
r
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
o
f
d
e
f
e
a
t
i
n
g
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
l
e
g
a
l
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
c
h
a
l
l
e
n
g
e
t
h
e
s
e
p
o
l
i
c
i
e
s
i
n
c
o
u
r
t
.
A
l
l
t
h
e
b
i
l
l
s
a
i
m
e
d
a
t
i
n
s
t
i
l
l
i
n
g
g
r
e
a
t
e
r
c
o
n
f
i
d
e
n
c
e
b
y
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
v
a
r
i
o
u
s
r
e
f
o
r
m
s
.
E
a
c
h
b
i
l
l
a
l
s
o
a
i
m
e
d
a
t
i
m
p
r
o
v
i
n
g
t
h
e
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
p
r
o
c
e
s
s
.
S
u
c
h
r
e
f
o
r
m
s
r
a
n
g
e
d
f
r
o
m
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
f
o
r
n
e
w
r
u
l
e
s
t
o
s
p
e
l
l
i
n
g
o
u
t
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
t
h
e
m
a
k
i
n
g
o
f
n
e
w
r
u
l
e
s
.
T
h
e
d
e
m
a
n
d
s
f
r
o
m
t
h
e
p
u
b
l
i
c
t
h
a
t
g
e
n
e
r
a
t
e
d
t
h
i
s
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
a
r
o
s
e
f
i
r
s
t
f
r
o
m
t
h
o
s
e
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
n
d
t
h
e
n
f
r
o
m
t
h
o
s
e
w
h
o
w
e
r
e
a
g
g
r
i
e
v
e
d
b
y
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
s
i
e
g
e
d
b
y
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
w
h
o
w
e
r
e
a
g
g
r
i
e
v
e
d
b
y
N
e
w
D
e
a
l
a
n
d
w
a
r
t
i
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
i
e
s
 
c

o

a

l

i

t

i

o

n

t

o

s

u

p

p

o

r

t

t

h

e

i

r

f

a

v

o

r

e

d

p

o

l

i

c

y

c

o

r

r

e

c

t

i

o

n

s

.

3
7
6
r
e
s
p
o
n
d
e
d
b
y
s
h
i
f
t
i
n
g
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
t
h
e
s
e
g
r
i
e
v
a
n
c
e
s
t
o
n
o
n
—
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
f
o
r
u
m
s
.
E
v
e
n
d
u
r
i
n
g
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
o
v
e
r
t
h
e
A
P
A
,
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
t
e
r
p
r
e
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
s
a
s
r
e
s
p
o
n
s
e
s
t
o
s
u
c
h
p
u
b
l
i
c
g
r
i
e
v
a
n
c
e
s
.
U
n
d
e
r
t
h
e
A
P
A
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
w
o
u
l
d
t
r
a
n
s
f
o
r
m
t
h
e
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
r
o
l
e
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
u
l
d
n
o
w
a
v
o
i
d
h
a
v
i
n
g
t
o
r
e
a
c
t
t
o
i
m
m
e
d
i
a
t
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
.
T
h
e
y
c
o
u
l
d
i
n
s
t
e
a
d
a
w
a
i
t
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
n
f
l
i
c
t
s
i
n
o
t
h
e
r
a
r
e
n
a
s
a
n
d
e
v
a
l
u
a
t
e
w
h
a
t
t
o
d
o
a
f
t
e
r
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
d
e
f
i
n
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
s
f
o
r
p
o
s
s
i
b
l
e
p
o
l
i
c
y
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
s
.
P
o
l
i
c
y
c
o
r
r
e
c
t
i
o
n
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
b
e
m
o
r
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
a
f
t
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
.
T
h
i
s
p
r
o
c
e
s
s
o
f
r
e
s
o
l
v
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
a
g
e
n
c
y
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
g
a
v
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
a
f
f
e
c
t
e
d
b
y
p
o
l
i
c
y
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
m
o
r
e
t
i
m
e
t
o
o
r
g
a
n
i
z
e
t
h
e
m
—
s
e
l
v
e
s
f
o
r
d
e
m
a
n
d
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
.
S
u
c
h
a
p
r
o
c
e
s
s
s
h
o
u
l
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
r
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
w
e
r
e
f
r
i
e
n
d
s
o
r
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
o
u
l
d
b
e
n
e
f
i
t
s
i
n
c
e
t
h
e
s
e
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
w
o
u
l
d
b
e
s
e
e
k
i
n
g
h
e
l
p
i
n
b
u
i
l
d
i
n
g
a
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
T
h
e
l
a
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
o
l
i
t
i
c
a
l
g
o
a
l
o
f
s
h
i
f
t
i
n
g
b
l
a
m
e
a
n
d
s
h
a
r
i
n
g
c
r
e
d
i
t
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
4
:
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
p
r
e
v
e
n
t
t
h
e
m
f
r
o
m
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
f
o
r
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
h
i
l
e
h
e
l
p
i
n
g
t
h
e
m
s
h
a
r
e
i
n
t
h
e
c
r
e
d
i
t
o
f
f
a
v
o
r
a
b
l
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
 
t

h

e

i

r

l

a

c

k

o

f

i

n

f

l

u

e

n

c

e

w

i

t

h

a

g

e

n

c

i

e

s

.

3
7
7
T
h
e
A
P
A
d
i
d
a
s
i
t
s
p
r
e
d
e
c
e
s
s
o
r
b
i
l
l
s
a
i
m
e
d
t
o
d
o
:
i
t
f
o
r
—
m
a
l
i
z
e
d
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
e
d
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
F
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
r
e
d
u
c
e
d
h
i
d
d
e
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
P
o
l
i
t
i
c
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
o
u
l
d
s
u
p
p
o
r
t
s
u
c
h
r
e
f
o
r
m
s
i
n
c
e
t
h
e
y
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
m
o
s
t
f
r
u
s
t
r
a
t
e
d
i
n
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
h
i
d
d
e
n
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
C
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
e
x
e
r
c
i
s
e
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
f
a
i
l
u
r
e
t
o
d
e
l
i
v
e
r
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
h
a
r
i
n
g
t
h
e
b
l
a
m
e
f
o
r
a
d
v
e
r
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
I
n
s
o
m
e
c
a
s
e
s
d
o
i
n
g
o
n
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
a
f
a
v
o
r
w
o
u
l
d
n
e
c
e
s
s
a
r
i
l
y
a
n
t
a
g
o
n
i
z
e
a
n
o
t
h
e
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
.
S
o
i
t
w
a
s
i
n
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
r
i
e
n
d
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
s
u
p
p
o
r
t
s
u
c
h
r
e
f
o
r
m
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
o
t
h
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
r
i
e
n
d
s
a
n
d
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
a
b
o
u
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
i
r
l
a
c
k
o
f
i
n
f
l
u
e
n
c
e
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
.
E
v
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
f
r
i
e
n
d
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
c
o
m
p
l
a
i
n
e
d
a
b
o
u
t
T
h
e
A
P
A
t
r
a
n
s
f
o
r
m
e
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
b
l
i
g
a
t
i
o
n
s
t
o
c
o
n
—
s
t
i
t
u
e
n
t
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
N
o
l
o
n
g
e
r
w
e
r
e
t
h
e
y
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
h
i
d
d
e
n
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
y
w
e
r
e
n
o
w
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
h
e
l
p
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
p
e
n
l
y
b
y
c
h
a
m
p
i
o
n
i
n
g
t
h
e
i
r
c
a
u
s
e
s
w
i
t
h
o
u
t
h
a
v
i
n
g
t
h
e
o
b
l
i
g
a
t
i
o
n
o
f
h
a
v
i
n
g
t
o
d
e
l
i
v
e
r
f
a
v
o
r
a
b
l
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
I
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
d
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
s
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
,
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
n
o
w
s
h
i
e
l
d
e
d
f
r
o
m
b
l
a
m
e
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
f
o
r
—
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
b
l
a
m
e
r
e
s
t
e
d
e
n
t
i
r
e
l
y
u
p
o
n
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
 
r

e

o

s

o

a

c

t

,

t

t

f

p

i

c

h

o

r

s

t

e

C

e

i

i

s

o

s

t

o

c

o

e

n

s

.

h

p

i

n

i

i

p

s

g

d

r

o

r

e

o

r

d

s

e

n

f

e

s

t

e

m

e

T

n

e

t

h

d

a

h

n

a

l

a

v

s

i

e

e

d

m

e

l

e

o

b

s

e

t

r

s

a

s

s

T

T

T

h

o

h

n

e

s

t

i

g

o

h

h

h

h

e

t

g

n

e

w

e

s

e

’

a

r

e

e

s

o

p

t

h

e

A

i

r

s

e

v

a

s

p

P

e

n

t

v

e

r

,

A

g

r

r

i

r

t

f

r

r

e

o

d

e

u

y

i

s

r

e

d

e

t

b

d

a

g

n

h

h

e

n

h

d

l

f

o

e

c

e

d

i

a

e

w

f

e

s

e

l

n

n

e

e

c

v

e

A

e

t

v

c

i

a

s

r

i

d

P

’

e

t

d

A

n

n

e

s

n

n

e

v

t

t

e

i

,

d

i

t

.

n

h

b

u

s

p

o

C

i

d

o

s

d

p

t

e

t

l

f

i

s

p

a

l

r

w

r

n

o

f

c

t

a

i

u

i

r

e

f

e

r

n

n

t

a

o

a

e

f

s

o

s

g

e

t

s

a

f

r

u

o

v

p

s

i

e

f

.

n

c

e

t

e

o

g

s

p

s

m

g

b

e

t

e

r

o

s

t

e

h

r

h

a

n

r

t

l

i

b

b

a

o

n

n

e

i

y

e

s

o

A

a

f

n

t

e

P

t

e

t

h

e

m

w

a

c

A

t

g

o

d

e

e

e

n

h

m

e

n

p

e

n

d

b

b

i

e

c

o

l

f

t

e

y

w

h

r

l

e

y

i

h

s

s

p

d

r

r

p

e

.

o

o

f

p

t

a

a

o

p

f

r

h

d

o

r

C

o

r

a

i

s

t

o

r

t

t

n

i

p

a

e

u

b

m

o

p

n

t

h

i

t

d

t

p

g

u

e

n

h

l

s

r

n

e

h

e

t

e

i

y

r

t

s

t

.

p

a

a

f

o

s

i

n

s

i

o

l

t

i

g

3
7
8
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
R
e
g
a
r
d
l
e
s
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
y
w
e
r
e
f
r
i
e
n
d
o
r
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
u
l
d
n
o
w
e
v
e
n
b
e
n
e
f
i
t
f
r
o
m
a
d
v
e
r
s
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
b
y
c
h
a
m
p
i
o
n
i
n
g
t
h
e
i
r
c
a
u
s
e
s
d
u
r
i
n
g
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
b
a
t
t
l
e
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
m
.
E
v
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
’
s
f
r
i
e
n
d
s
w
o
u
l
d
n
o
l
o
n
g
e
r
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
d
e
f
e
n
d
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
A
P
A
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
p
r
o
m
o
t
e
d
a
g
r
e
a
t
e
r
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
r
t
u
n
e
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
i
t
s
a
l
l
i
e
s
i
n
C
o
n
-
g
r
e
s
s
.
C
o
a
l
i
t
i
o
n
W
h
a
t
i
s
a
p
p
a
r
e
n
t
i
n
t
h
e
d
a
t
a
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
i
s
t
h
a
t
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
f
o
r
m
e
d
f
o
r
a
n
d
a
g
a
i
n
s
t
A
P
A
b
i
l
l
s
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
s
u
p
—
p
o
r
t
f
o
r
o
r
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
.
T
h
i
s
f
u
l
f
i
l
l
e
d
t
h
e
f
i
r
s
t
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
w
o
u
l
d
f
o
r
m
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
I

7

V

7

V

.

.

r

-

c

e

t

p

 
 
c

t

h

h

s

n

l

m

a

C

i

c

A

t

s

t

o

c

c

a

a

a

b

b

p

m

o

n

n

o

l

o

o

i

l

h

o

f

a

s

d

d

t

t

e

n

o

a

a

l

n

f

t

l

h

i

e

d

h

i

d

o

n

p

g

c

e

c

e

h

h

e

a

t

u

i

t

o

c

e

o

c

g

r

u

w

h

o

t

o

i

m

e

w

n

y

r

g

u

t

r

a

c

c

a

i

a

o

g

t

p

r

t

e

e

n

t

r

l

c

o

k

r

r

t

h

u

i

r

o

o

s

d

e

u

t

i

n

e

e

a

t

v

i

s

s

w

n

r

r

h

n

s

l

t

e

d

a

h

k

o

h

r

w

y

t

g

s

,

r

e

g

a

i

u

s

e

e

a

o

e

s

n

p

h

l

d

s

n

T

i

t

f

t

T

a

c

o

v

n

f

e

x

d

o

i

u

e

c

s

e

o

t

a

s

v

d

p

e

p

h

e

r

l

d

e

n

r

e

i

a

s

p

r

x

p

b

u

e

r

v

r

e

i

s

s

r

i

k

i

p

w

v

e

a

g

r

g

t

h

a

e

h

o

n

e

c

c

i

e

o

s

n

h

h

u

i

c

a

i

c

t

k

-

g

w

r

h

i

f

t

o

m

n

o

n

s

t

e

p

t

i

f

n

i

t

g

n

d

r

p

e

d

g

t

s

o

r

d

t

o

c

p

d

p

e

t

h

n

h

e

m

f

i

o

e

c

f

u

t

s

r

a

V

e

o

a

n

p

a

e

n

o

a

o

i

e

t

i

o

r

o

t

t

c

a

C

s

d

s

t

e

e

h

e

u

g

l

o

e

)

i

u

p

m

r

l

e

i

w

t

w

i

e

i

r

n

r

t

e

n

d

a

u

g

s

o

c

n

n

s

t

c

a

o

r

t

s

e

r

p

t

r

o

c

y

o

w

s

f

f

a

e

i

n

r

o

y

n

a

y

e

o

w

r

o

o

r

r

e

f

v

y

p

l

s

m

h

u

a

t

l

i

e

r

f

y

s

c

r

c

o

e

r

o

s

a

e

a

s

e

i

n

e

n

f

a

i

a

l

l

c

c

o

g

s

c

i

r

i

f

w

r

l

t

f

p

d

o

e

u

o

t

f

s

l

f

l

a

o

i

h

t

p

u

r

c

e

s

.

a

r

p

l

e

t

o

i

s

z

m

e

i

o

o

l

n

a

d

o

r

c

t

r

a

n

v

i

i

e

t

w

m

t

h

t

p

e

g

t

t

a

e

n

e

t

d

i

e

a

s

i

t

h

i

r

s

l

h

r

i

e

o

r

n

n

o

e

o

s

e

t

e

o

w

n

A

c

f

l

n

o

s

h

d

t

n

i

P

e

t

t

u

i

a

e

r

i

i

w

h

a

e

f

m

.

o

f

m

n

x

i

e

r

o

e

A

t

h

o

i

h

t

d

o

a

n

e

m

t

t

a

s

o

n

o

d

p

n

e

s

a

C

p

A

n

r

e

t

s

b

m

e

r

i

i

n

p

c

d

C

o

i

g

t

m

e

f

o

A

h

n

a

e

e

t

a

u

r

l

c

r

(

s

e

g

l

l

x

n

e

v

d

e

u

o

e

a

,

i

e

s

t

d

o

g

p

a

d

o

d

n

f

m

r

t

e

y

p

o

r

e

c

d

c

a

i

e

i

o

y

v

s

s

c

e

r

n

i

n

t

r

o

f

l

e

n

i

o

—

r

l

i

l

o

t

f

d

s

p

g

e

i

a

t

n

s

t

s

u

r

o

h

,

g

c

r

s

z

h

o

e

e

g

f

e

e

e

r

P

m

g

T

o

p

o

c

f

j

o

e

o

e

i

n

n

t

a

r

e

r

s

a

e

c

e

e

i

t

y

m

p

t

o

n

e

s

f

c

t

v

e

t

a

p

a

a

a

e

y

o

i

o

e

a

d

i

o

e

l

t

e

x

l

d

m

n

l

e

o

n

o

n

i

t

r

n

p

e

o

a

i

c

f

l

n

n

.

i

h

c

c

a

c

.

t

r

n

r

i

u

c

y

m

e

y

y

c

y

t

i

v

g

c

p

i

e

i

t

e

t

g

o

t

g

s

o

a

e

s

r

e

T

p

i

c

a

s

l

l

n

o

m

d

h

e

v

o

n

o

g

n

b

m

—

e

c

e

—

o

e

e

e

v

r

b

f

e

a

n

d

h

y

o

y

r

a

d

i

r

t

c

—

s

t

o

3
7
9
T
h
e
s
e
c
o
n
d
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
w
a
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
—
t
i
o
n
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
o
n
A
P
A
b
i
l
l
s
w
o
u
l
d
v
a
r
y
a
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
i
n
c
u
r
r
e
n
t
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
n
d
e
x
p
e
c
t
e
d
f
u
t
u
r
e
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
T
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
p
o
s
i
t
i
o
n
s
o
n
A
P
A
b
i
l
l
s
d
i
d
v
a
r
y
a
c
c
o
r
d
i
n
g
f
o
r
m
a
n
c
e
.
 
f

o

j

u

d

e

i

x

c

e

i

r

a

c

l

i

l

s

y

i

n

g

r

e

v

g

e

r

r

e

s

a

e

t

d

e

r

c

i

n

o

c

n

a

t

s

r

e

o

l

o

a

n

v

A

e

P

r

A

t

h

b

i

e

l

e

x

e

c

u

t

i

v

e

b

r

a

n

c

h

.

l

p

a

s

s

e

d

.

3
8
0
j
u
d
i
c
i
a
l
p
o
s
t
s
.
I
t
w
a
s
n
o
t
e
w
o
r
t
h
y
t
h
a
t
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
d
i
d
n
o
t
a
g
r
e
e
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
o
n
a
n
A
P
A
b
i
l
l
u
n
t
i
l
a
f
t
e
r
t
e
n
y
e
a
r
s
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
h
a
d
a
c
c
u
m
u
l
a
t
e
d
.
T
h
e
l
a
s
t
a
i
m
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
—
t
o
a
v
o
i
d
b
l
a
m
e
f
o
r
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
h
i
l
e
s
h
a
r
i
n
g
c
r
e
d
i
t
f
o
r
w
e
l
l
—
r
e
c
e
i
v
e
d
d
e
c
i
s
i
o
n
s
-
a
l
s
o
h
a
d
b
e
n
e
f
i
t
s
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
r
o
u
g
h
t
h
e
d
e
v
i
c
e
s
o
f
f
o
r
—
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
C
o
n
g
r
e
s
s
w
a
s
e
n
d
i
n
g
t
h
e
p
r
a
c
t
i
c
e
o
f
i
n
t
e
r
v
e
n
i
n
g
i
n
f
o
r
m
a
l
l
y
i
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
T
h
i
s
b
e
n
e
f
i
t
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
i
t
m
e
a
n
t
t
h
e
e
n
d
t
o
m
o
s
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
m
e
d
d
l
i
n
g
i
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
m
e
m
—
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
a
r
m
l
y
e
m
b
r
a
c
e
d
t
h
e
s
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
i
m
s
s
i
n
c
e
t
h
e
y
a
l
s
o
s
e
r
v
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
g
o
a
l
A
s
e
x
p
e
c
t
e
d
,
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
s
i
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
.
T
h
e
b
e
h
a
v
i
o
r
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
t
h
a
t
d
i
d
n
o
t
c
o
m
p
l
e
t
e
l
y
s
u
p
p
o
r
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
a
s
d
i
r
e
c
t
e
d
a
t
a
c
c
o
m
m
o
d
a
t
i
n
g
e
x
i
s
t
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
s
.
S
u
c
h
b
e
h
a
v
i
o
r
c
o
n
f
o
r
m
e
d
w
i
t
h
t
h
e
d
e
s
i
r
e
n
o
t
t
o
b
e
T
h
e
l
a
s
t
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
b
e
t
w
e
e
n
o
p
p
o
s
i
n
g
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
.
E
a
c
h
c
o
a
l
i
t
i
o
n
a
c
t
e
d
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
,
g
i
v
e
n
e
a
c
h
s
i
d
e
'
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
F
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
,
c
r
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
i
n
c
l
u
d
e
d
e
n
o
u
g
h
v
o
t
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
s
u
s
t
a
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
v
e
t
o
,
a
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
a
l
o
y
a
l
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
s
u
p
p
o
r
t
i
v
e
o
r
i
n
d
i
f
f
e
r
e
n
t
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
o
n
t
h
e
i
s
s
u
e
i

fl

f

fl

g

i

’

g

?

i

‘

w

'

”

1

.

1

2

5

3

.

 
 
 
 
‘
i
'
2
 
h

a

d

e

x

i

s

t

e

d

d

u

r

i

n

g

1

9

3

9

—

1

9

4

0

b

u

t

i

t

h

a

d

b

e

e

n

h

a

r

b

o

r

e

d

p

r

i

m

a

r

i

l

y

b

y

3
8
1
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
F
o
r
t
h
e
a
n
t
i
~
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
c
r
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
i
n
c
l
u
d
e
d
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
a
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
v
e
t
o
,
t
h
e
c
o
m
p
o
s
i
t
i
o
n
a
n
d
p
o
l
i
c
y
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
t
h
e
b
a
c
k
i
n
g
o
f
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
o
n
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
e
s
e
w
e
r
e
t
h
e
f
a
c
t
o
r
s
a
f
f
e
c
t
i
n
g
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
.
D
u
r
i
n
g
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
v
a
r
i
o
u
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
a
l
t
e
r
e
d
t
h
i
s
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
.
T
h
e
1
9
3
8
e
l
e
c
t
i
o
n
p
u
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
—
t
i
o
n
o
n
t
h
e
d
e
f
e
n
s
i
v
e
.
T
h
e
a
n
t
i
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
(
1
9
3
9
—
4
0
)
w
a
s
a
b
l
e
t
o
p
a
s
s
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
l
t
h
o
u
g
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
v
e
t
o
e
d
i
t
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
n
t
i
n
u
e
d
t
o
m
a
i
n
t
a
i
n
h
i
s
v
e
t
o
a
d
v
a
n
t
a
g
e
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
e
n
e
x
t
s
i
x
y
e
a
r
s
,
b
u
t
t
h
e
s
i
z
e
o
f
t
h
e
a
n
t
i
-
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
g
r
e
w
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
p
o
i
n
t
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
h
o
u
g
h
t
i
t
w
a
s
n
e
c
e
s
s
a
r
y
t
o
c
o
n
c
e
d
e
t
o
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
.
D
u
r
i
n
g
t
h
i
s
t
i
m
e
t
h
e
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
h
a
d
s
h
i
f
t
e
d
d
r
a
m
a
t
i
c
a
l
l
y
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
.
H
o
w
e
v
e
r
,
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
h
a
d
a
l
s
o
c
h
a
n
g
e
d
d
r
a
m
a
t
i
c
a
l
l
y
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
n
t
h
i
s
i
s
s
u
e
.
D
u
r
i
n
g
1
9
3
9
—
1
9
4
0
t
h
e
a
n
t
i
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
r
e
l
i
e
d
u
p
o
n
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
s
e
n
t
i
m
e
n
t
,
a
n
t
i
—
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
e
n
t
i
m
e
n
t
,
a
n
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
t
h
i
r
d
t
e
r
m
f
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
b
u
i
l
d
p
u
b
l
i
c
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
T
h
e
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
s
t
i
m
u
l
a
t
e
d
b
y
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
g
a
v
e
t
h
e
a
n
t
i
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
—
t
i
o
n
a
"
w
i
n
d
o
w
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
"
f
o
r
p
a
s
s
i
n
g
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
T
h
i
s
s
e
n
t
i
m
e
n
t
 
c

t

b

g

c

a

d

o

c

c

c

i

t

p

p

p

p

b

u

y

o

o

o

o

o

i

r

o

g

p

e

e

n

n

o

o

r

r

a

o

a

m

n

e

n

e

i

o

n

s

s

e

t

f

e

t

h

l

k

l

p

g

a

s

n

n

w

n

a

t

i

i

s

s

t

i

i

h

r

r

c

t

t

i

t

i

e

t

i

v

i

e

a

t

t

o

e

y

e

i

e

i

o

e

o

a

i

d

d

t

i

i

m

s

r

t

n

o

n

o

r

l

o

e

e

o

i

s

o

h

a

s

j

u

a

n

n

n

n

i

t

n

s

i

n

r

d

a

c

r

u

a

e

b

s

t

t

s

e

m

d

e

d

o

e

o

g

s

e

o

n

i

l

i

t

w

w

m

i

m

f

s

i

a

g

r

n

t

a

e

a

f

a

b

o

o

c

a

a

n

i

o

l

a

e

l

l

A

r

r

i

o

s

r

l

i

n

l

i

p

i

r

e

t

s

l

r

y

d

l

r

d

u

a

h

a

c

h

s

i

e

t

l

l

i

m

s

e

e

i

t

r

g

n

o

t

i

d

t

s

s

t

n

j

d

a

r

i

t

a

o

f

l

s

g

n

t

i

.

t

a

i

h

c

d

u

a

p

n

l

u

s

i

n

s

r

i

t

x

a

t

f

e

a

d

n

t

i

o

i

o

i

h

o

o

V

p

n

d

m

n

t

s

e

i

w

i

h

u

e

i

T

o

a

c

f

o

t

e

p

n

o

h

e

y

n

o

t

t

f

n

A

n

r

r

p

.

n

s

i

p

w

A

d

o

e

p

n

d

P

o

u

a

h

,

a

o

b

o

a

t

P

e

t

o

A

e

m

b

r

o

t

A

t

p

k

C

T

a

f

e

l

o

n

i

l

i

y

.

,

h

f

t

o

n

b

r

o

f

b

i

h

t

i

s

o

r

t

o

i

e

o

h

o

o

i

y

s

n

f

a

o

m

o

t

c

e

n

d

e

u

a

t

e

i

c

e

n

s

g

p

—

y

e

c

r

h

l

r

o

l

e

r

p

r

P

c

e

b

r

e

w

f

t

e

t

o

o

t

l

s

e

r

e

r

l

s

u

h

c

y

p

e

o

a

i

.

s

o

t

e

e

d

t

s

i

u

e

p

o

r

a

d

i

i

s

s

s

o

n

e

r

h

l

e

c

h

n

r

r

—

e

p

t

i

d

m

e

f

k

l

a

b

t

C

f

r

i

e

g

r

t

t

d

e

l

o

e

i

s

u

a

y

y

o

a

o

a

t

e

n

i

r

e

a

c

o

c

h

n

c

h

n

c

n

r

s

y

r

d

h

c

o

n

t

i

c

e

g

e

y

h

s

t

i

p

t

e

a

m

f

r

d

i

e

o

o

i

i

d

i

a

c

i

x

n

e

f

i

n

e

y

v

p

b

e

g

a

l

n

s

e

n

t

v

e

.

d

a

n

a

i

n

g

l

i

i

s

g

n

y

r

a

r

e

d

h

s

t

t

r

t

c

b

a

o

p

w

t

o

i

t

o

i

s

e

e

o

—

.

h

o

l

a

g

e

b

H

s

p

a

s

w

s

s

m

r

n

d

f

e

e

s

i

t

r

e

e

c

e

p

p

i

h

a

l

e

c

e

n

u

o

e

r

b

l

e

a

a

e

i

e

c

a

i

T

f

i

w

f

n

n

h

e

t

e

o

t

i

n

o

a

a

v

i

e

r

.

i

c

s

e

n

e

e

t

a

d

i

t

r

f

h

l

o

e

d

e

t

l

u

d

a

n

e

i

a

m

t

n

t

p

e

a

e

r

c

c

l

h

I

o

o

o

s

.

r

c

r

,

n

e

u

e

n

e

t

n

r

a

h

g

l

m

t

p

t

r

a

a

f

t

c

i

p

o

n

T

A

e

t

a

e

e

i

i

r

n

a

c

i

i

r

—

o

P

d

o

h

l

c

o

a

n

h

e

c

y

n

—

o

p

A

n

n

l

,

c

e

e

y

s

A

t

n

l

p

m

c

e

r

s

a

i

s

P

i

i

i

s

w

e

t

s

d

a

n

l

h

f

s

a

i

u

s

n

e

o

e

e

e

s

a

y

l

h

v

i

a

l

d

r

b

t

r

n

s

u

t

,

r

i

d

d

t

a

u

d

o

i

o

t

l

i

s

t

l

n

e

o

t

r

o

a

b

a

f

c

p

A

e

d

o

a

l

f

l

c

p

t

t

e

o

c

d

v

o

.

e

d

a

e

f

n

e

i

f

r

p

u

e

s

i

i

l

c

e

s

t

n

t

e

b

c

b

d

h

e

t

l

i

u

b

e

f

a

h

d

t

e

e

d

i

e

l

l

s

o

p

i

i

p

l

n

e

o

c

a

i

e

e

d

,

n

n

,

a

c

r

t

e

n

d

n

c

t

a

u

a

a

t

l

.

l

o

o

r

t

k

n

d

r

d

e

u

l

o

w

n

t

—

r

l

l

o

s

t

e

c

v

h

p

e

o

a

d

a

e

s

e

i

t

e

h

a

d

s

s

p

w

h

f

—

r

l

d

t

h

h

r

l

e

p

m

e

l

t

t

e

e

r

o

i

T

e

o

e

—

i

3
8
2
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
.
W
a
r
t
i
m
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
g
e
n
e
r
a
t
e
d
s
u
c
h
p
u
b
l
i
c
a
n
t
a
g
o
n
i
s
m
t
h
a
t
e
v
e
r
y
o
n
e
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
b
e
c
a
m
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
f
e
a
r
f
u
l
.
I
n
f
a
c
t
,
t
h
e
1
9
4
6
e
l
e
c
t
i
o
n
,
i
n
w
h
i
c
h
t
h
e
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
a
r
t
y
t
o
o
k
c
o
n
t
r
o
l
o
f
b
o
t
h
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
,
w
a
s
i
n
p
a
r
t
a
r
e
f
e
r
e
n
d
u
m
o
n
t
h
e
c
o
n
t
i
n
u
a
t
i
o
n
o
f
w
a
r
t
i
m
e
c
o
n
t
r
o
l
s
a
f
t
e
r
t
h
e
e
n
d
o
f
t
h
e
w
a
r
.
E

t

x

p

e

h

e

c

p

t

r

a

e

t

s

i

i

o

d

n

e

s

n

t

a

b

a

o

n

u

d

h

o

e

n

h

i

g

t

s

h

t

e

o

s

r

y

a

n

d

e

a

c

t

o

r

s

.

t

t

h

e

c

o

a

l

i

t

i

o

n

s

e

r

e

f

u

l

f

i

l

l

e

d

i

n

t

t

h

e

t

h

e

c

o

a

l

i

t

i

o

a

m

w

d

C

s

o

n

g

r

e

s

s

,

a

t

r

o

n

g

l

y

s

u

n

p

n

o

s

n

o

f

t

h

e

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

i

o

n

p

o

r

t

e

d

e

x

p

a

n

s

i

o

f

j

u

d

i

c

i

a

l

r

e

v

i

e

w

,

3
8
3
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
.
S
u
m
m
a
r
y
T
h
e
h
i
s
t
o
r
y
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
s
u
p
p
o
r
t
s
t
h
e
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
a
b
o
u
t
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
A
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
o
b
s
e
r
v
e
d
t
o
e
x
p
r
e
s
s
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
t
h
a
t
r
a
n
g
e
d
f
r
o
m
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
a
n
y
A
P
A
b
i
l
l
t
o
s
u
p
p
o
r
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
—
s
i
o
n
s
t
h
a
t
g
a
v
e
t
h
e
m
o
s
t
a
u
t
o
n
o
m
y
.
A
g
e
n
c
i
e
s
d
e
m
o
n
s
t
r
a
t
e
d
a
s
t
r
o
n
g
d
e
s
i
r
e
t
o
r
e
d
u
c
e
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
t
h
e
i
r
d
e
c
i
s
i
o
n
s
b
y
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
T
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
e
r
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
i
n
m
o
s
t
c
a
s
e
s
.
T
h
e
f
i
r
s
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
b
o
u
t
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
d
i
d
n
o
t
g
o
f
a
r
e
n
o
u
g
h
a
b
o
u
t
t
h
e
i
r
s
u
p
—
p
o
r
t
.
I
t
n
e
e
d
s
t
o
b
e
r
e
f
o
r
m
u
l
a
t
e
d
s
i
n
c
e
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
d
e
m
o
n
s
t
r
a
t
e
d
r
e
m
a
r
k
a
b
l
e
l
o
y
a
l
t
y
t
o
w
h
a
t
e
v
e
r
p
o
s
i
t
i
o
n
w
a
s
t
a
k
e
n
b
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
;
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
j
u
s
t
o
p
p
o
s
e
a
l
l
A
P
A
b
i
l
l
s
.
T
h
e
s
e
c
o
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
h
y
p
o
t
h
e
s
i
s
a
b
o
u
t
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
n
e
e
d
e
d
n
o
r
e
f
o
r
m
u
l
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
t
h
e
s
e
g
r
o
u
p
s
s
t
e
a
d
f
a
s
t
l
y
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
e
n
a
c
t
m
e
n
t
o
f
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
h
o
w
e
d
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
,
r
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
e
f
f
e
c
t
i
v
e
d
a
t
e
s
o
f
n
e
w
r
u
l
e
s
,
a
n
d
r
e
m
e
d
y
i
n
g
t
h
e
p
o
o
r
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
i
n
a
g
e
n
c
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
o
p
p
o
n
e
n
t
s
 
f

r

d

h

T

i

n

o

c

r

h

p

y

h

n

d

l

e

e

e

e

r

o

e

i

e

a

d

s

e

k

s

x

o

e

d

e

d

u

i

f

r

p

i

p

b

e

e

r

c

r

f

t

e

x

p

x

m

a

i

e

r

d

r

h

o

a

l

r

p

r

o

.

i

s

n

t

e

l

n

a

s

a

l

r

s

i

a

n

h

t

t

l

t

i

e

i

i

e

i

d

s

n

n

d

e

t

t

d

v

t

a

e

h

a

w

e

e

A

y

,

j

r

a

t

g

b

a

n

P

r

a

i

t

i

r

u

i

l

d

t

A

t

o

d

e

n

l

i

a

l

.

l

a

i

a

f

e

n

i

s

w

n

c

a

t

d

v

h

,

P

c

o

t

o

8

a

e

p

d

i

v

f

h

e

i

y

i

g

u

e

r

p

6

v

p

o

e

c

r

t

r

o

i

d

r

7

o

e

n

o

h

t

r

c

e

e

5

t

c

d

m

e

v

e

s

w

,

h

t

b

y

i

d

i

p

s

i

e

e

r

u

e

d

o

i

s

a

o

.

e

l

e

n

W

r

m

t

a

s

w

c

s

f

r

e

l

o

c

f

s

s

t

i

e

p

h

a

e

a

h

c

w

t

p

m

A

i

f

e

s

t

a

l

t

i

d

s

r

’

a

i

r

e

e

i

f

o

t

t

r

r

t

t

t

o

h

p

n

n

w

s

—

y

m

e

e

i

e

o

i

s

t

o

o

t

n

o

v

i

h

t

g

u

o

W

e

r

t

e

r

L

w

o

r

t

l

s

f

i

u

p

a

d

a

l

p

p

i

t

a

p

t

n

d

o

r

l

a

c

o

t

o

a

t

b

g

l

e

a

i

t

i

r

o

k

e

y

e

s

i

l

v

t

h

n

e

r

c

n

e

i

f

e

—

y

e

h

h

r

c

d

i

p

L

i

d

e

i

e

W

p

p

b

r

o

s

n

s

a

r

e

a

r

i

e

g

s

.

o

p

t

o

l

o

t

e

a

s

t

t

c

i

u

o

p

a

v

p

d

i

r

n

l

c

d

g

t

a

o

D

d

e

e

—

e

u

e

h

u

r

n

p

e

n

n

s

.

L

r

s

i

n

p

o

a

r

e

e

n

t

t

n

i

e

o

e

o

r

t

i

s

c

i

s

o

g

n

a

l

u

a

t

y

p

n

i

a

s

p

l

s

r

t

g

n

o

T

r

t

i

o

i

s

e

W

o

f

e

l

s

d

i

m

—

—

r

n

—

i

s

o

n

n

a

o

r

m

.

d

r

h

n

e

i

e

i

f

m

c

d

d

a

W

A

p

d

n

r

o

i

a

e

e

r

a

P

r

e

v

n

r

t

r

A

o

f

e

t

t

o

e

i

t

e

s

s

h

i

I

d

n

r

b

c

e

i

e

o

r

t

i

d

I

i

h

n

s

t

r

o

l

f

e

n

a

n

e

o

f

t

i

l

e

d

t

d

t

r

i

a

i

h

o

n

.

,

a

s

n

p

e

s

m

t

l

s

’

y

o

e

T

o

p

m

a

t

t

3
8
4
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
,
a
n
d
f
a
c
i
l
i
t
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
t
t
a
c
k
s
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
g
r
e
a
t
e
r
p
u
b
l
i
c
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
r
e
c
o
r
d
s
.
T
h
e
A
P
A
,
h
o
w
e
v
e
r
,
t
o
o
k
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
f
o
r
m
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
w
e
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
i
n
e
v
e
r
y
i
n
s
t
a
n
c
e
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
b
i
l
l
'
s
a
i
m
o
f
p
r
o
m
o
t
i
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
C
o
n
g
r
e
s
s
d
i
v
i
d
e
d
i
n
t
o
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
n
o
t
i
n
t
o
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
o
n
A
P
A
b
i
l
l
s
.
G
r
e
a
t
e
r
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
w
a
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
A
n
d
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
T
h
i
s
h
e
l
p
e
d
t
h
e
m
a
v
o
i
d
b
e
i
n
g
b
l
a
m
e
d
b
y
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
f
o
r
 
I
T
;
V
’
J
G
‘
J
L
I
 
.
-
‘
.
_
d

e

a

l

i

n

d

e

t

e

r

m

i

n

i

n

g

t

h

e

p

o

s

i

t

i

o

n

s

o

f

t

h

e

o

p

p

o

s

i

n

g

c

o

a

l

i

t

i

o

n

s

.

3
8
5
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
b
y
s
h
i
f
t
i
n
g
g
r
e
a
t
e
r
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
y
t
o
t
h
e
a
g
e
n
-
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
i
t
h
e
l
p
e
d
p
r
e
s
e
r
v
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
s
h
a
r
e
c
r
e
d
i
t
f
o
r
f
a
v
o
r
a
b
l
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
b
y
c
l
a
i
m
i
n
g
c
r
e
d
i
t
f
o
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
h
e
n
s
o
m
e
t
h
i
n
g
g
o
o
d
h
a
p
p
e
n
s
a
n
d
f
o
r
b
e
i
n
g
t
h
e
c
h
a
m
p
i
o
n
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
T
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
w
e
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
b
y
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
C
o
a
l
i
t
i
o
n
s
d
i
d
f
o
r
m
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
w
h
e
t
h
e
r
o
r
n
o
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
w
e
r
e
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
r
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
c
o
a
l
i
t
i
o
n
d
i
d
p
r
o
m
o
t
e
a
s
t
e
w
—
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
a
l
r
e
f
o
r
m
b
e
g
i
n
n
i
n
g
w
i
t
h
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
r
e
f
o
r
m
f
i
n
a
l
l
y
p
r
e
v
a
i
l
e
d
i
n
t
h
e
A
P
A
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
o
l
i
c
y
a
i
m
s
o
f
g
r
e
a
t
e
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
f
e
e
d
b
a
c
k
,
g
r
e
a
t
e
r
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
,
a
n
d
l
e
s
s
c
o
n
—
s
t
i
t
u
e
n
t
p
r
e
s
s
u
r
e
o
n
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
i
n
f
o
r
m
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
w
e
r
e
c
o
m
p
a
t
i
b
l
e
w
i
t
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
i
m
s
o
f
g
r
e
a
t
e
r
p
o
l
i
c
y
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
m
o
r
e
p
o
w
e
r
f
o
r
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
o
n
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
o
r
e
s
o
l
v
e
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
,
a
n
d
l
e
s
s
i
n
t
e
r
f
e
r
e
n
c
e
w
i
t
h
h
i
s
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
o
f
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
.
T
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
f
o
l
l
o
w
e
d
t
h
e
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
f
a
c
t
o
r
s
a
f
f
e
c
t
i
n
g
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
s
u
c
h
a
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
,
j
u
d
i
c
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
,
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
s
t
a
f
f
i
n
g
,
a
n
d
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
m
a
t
t
e
r
e
d
a
g
r
e
a
t
 
o

B

b

f

u

u

a

d

m

i

n

i

s

r

r

e

e

a

a

u

u

c

c

r

r

a

a

c

t

a

t

i

y

r

c

.

t

p

i

v

T

r

h

e

e

e

f

e

p

r

l

r

e

i

o

n

t

c

c

e

e

d

u

r

e

.

r

e

a

s

t

e

u

o

r

n

o

d

n

m

i

a

t

n

h

i

e

s

t

b

r

u

a

r

t

e

i

a

v

u

e

c

r

p

a

r

c

o

y

c

e

s

d

u

u

g

r

g

e

e

s

w

t

o

e

u

d

l

d

t

t

h

b

a

e

s

h

a

p

e

d

b

y

C
h
a
p
t
e
r
1
1
:
T
h
e
o
r
e
t
i
c
a
l
I
m
p
a
c
t
s
,
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
,
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
R
e
s
e
a
r
c
h
O
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
I
n
t
r
o
d
u
c
t
i
o
n
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
d
i
s
c
u
s
s
e
s
w
h
a
t
w
e
h
a
v
e
l
e
a
r
n
e
d
f
r
o
m
t
h
e
h
i
s
—
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
(
A
P
A
)
.
T
h
e
i
m
p
l
i
c
a
—
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
s
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
f
o
r
o
t
h
e
r
c
a
s
e
s
w
i
l
l
b
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
.
A
n
d
t
h
e
b
r
o
a
d
e
r
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
s
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
w
i
l
l
b
e
d
i
s
c
u
s
s
e
d
.
L
e
s
s
o
n
s
f
o
r
t
h
e
L
i
t
e
r
a
t
u
r
e
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
c
o
v
e
r
s
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
,
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
A
l
l
o
f
t
h
e
s
e
a
c
t
o
r
s
w
e
r
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
p
l
a
y
e
r
s
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
A
P
A
)
o
f
1
9
4
6
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
g
a
v
e
u
s
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
,
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
g
a
v
e
u
s
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
u
s
u
a
l
l
y
w
e
r
e
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
w
h
a
t
w
a
s
e
x
p
e
c
t
e
d
.
N
o
n
e
t
h
e
l
e
s
s
,
t
h
e
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
a
l
s
o
l
e
d
t
o
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
c
h
a
n
g
e
s
i
n
o
u
r
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
3
8
6
 
p

i

o

o

c

a

p

l

d

t

e

b

t

l

f

n

b

o

i

h

y

u

x

g

r

e

a

s

e

t

n

a

s

a

e

o

i

s

n

m

t

n

t

e

e

r

r

e

i

o

h

u

n

u

i

i

r

c

i

p

e

t

n

s

a

g

g

i

d

t

t

e

t

h

e

e

o

i

o

e

f

n

a

g

t

c

t

a

d

u

o

e

s

n

n

o

e

t

t

e

t

a

e

d

m

s

t

h

h

c

n

r

u

t

h

y

o

n

p

w

o

c

m

n

W

t

i

r

i

T

o

n

(

F

T

h

a

o

p

r

e

p

y

,

i

c

.

e

o

e

r

e

h

t

s

m

h

e

e

n

a

l

t

r

A

m

s

e

h

e

s

h

t

r

c

e

i

o

g

o

r

e

h

t

e

e

t

u

s

d

f

e

b

d

i

b

r

i

r

t

j

r

e

e

n

u

a

o

h

u

r

n

s

a

—

a

l

n

c

r

t

e

t

h

r

t

t

L

l

e

t

e

t

i

e

i

n

h

e

o

e

o

n

a

g

u

s

n

o

a

u

y

s

a

i

1

x

a

e

o

e

g

i

a

r

d

g

t

t

e

c

a

n

b

9

c

n

v

l

d

e

p

r

l

8

a

d

u

r

e

s

o

i

m

o

r

,

e

c

h

c

c

o

a

t

i

t

7

a

f

t

r

a

f

p

s

u

d

a

b

i

i

p

f

a

y

o

i

t

c

n

t

w

t

s

c

e

r

u

M

h

o

n

.

t

e

o

i

c

a

o

t

s

r

e

e

l

r

n

c

d

r

c

e

a

s

e

x

e

e

s

e

r

a

t

d

f

d

A

h

d

,

s

.

i

c

m

u

u

i

P

i

1

i

T

a

h

i

v

y

c

l

c

9

A

b

r

h

g

n

e

n

e

e

8

l

i

i

i

.

e

d

l

r

i

s

n

9

y

t

s

t

e

c

p

S

t

s

g

o

e

,

t

f

t

a

o

t

r

a

t

i

o

d

s

t

E

h

i

l

t

m

u

o

h

s

1

v

y

e

e

e

u

l

n

e

r

u

a

n

9

e

r

l

c

t

g

c

9

e

e

n

o

c

l

s

o

t

h

d

k

e

0

y

o

u

o

f

u

a

o

,

t

u

w

r

a

n

d

u

t

b

n

.

c

e

t

e

l

t

h

e

t

s

t

t

e

r

x

e

C

t

r

d

e

a

e

o

h

h

e

n

e

x

i

y

y

a

q

e

e

e

t

i

t

d

e

u

m

e

n

e

i

t

d

u

r

p

i

n

t

m

n

e

n

t

h

t

c

o

p

y

t

c

o

e

n

t

t

g

w

o

m

y

,

s

l

u

a

o

i

r

a

a

p

e

t

m

g

n

o

s

t

n

e

h

t

a

e

e

x

a

a

s

n

a

x

d

e

n

h

e

t

k

n

s

s

e

p

i

e

d

t

m

e

d

t

n

a

m

r

M

p

e

p

e

i

r

t

n

a

p

e

a

n

p

t

m

r

s

b

o

t

y

d

s

r

c

o

e

i

p

n

n

e

.

a

d

s

a

t

t

e

t

a

d

a

n

w

h

i

i

n

s

t

i

n

e

d

e

c

s

e

o

t

s

s

t

s

h

g

e

e

h

i

r

1

n

t

d

i

e

9

a

o

d

n

o

o

d

r

g

n

o

T

6

t

t

n

b

a

a

b

h

c

h

i

3

,

o

c

c

t

f

s

n

i

i

a

c

o

t

b

c

o

e

s

e

d

f

i

e

i

t

o

m

r

e

s

t

a

r

n

m

n

a

m

e

r

e

d

a

h

a

o

d

n

n

v

g

w

h

n

t

t

e

m

g

i

e

d

e

s

i

e

d

t

e

n

a

s

t

h

—

e

3
8
7
t
h
e
g
o
a
l
s
o
f
p
l
e
a
s
i
n
g
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
,
r
e
d
u
c
i
n
g
u
n
c
e
r
t
a
i
n
t
y
,
a
n
d
i
n
s
u
l
a
t
i
n
g
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
.
T
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
f
r
o
m
F
e
r
e
j
o
h
n
(
1
9
8
7
)
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
s
e
e
k
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
s
u
p
e
r
i
o
r
s
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
a
s
f
u
l
f
i
l
l
e
d
.
T
h
e
s
u
g
g
e
s
t
i
o
n
b
y
t
h
e
l
i
t
—
e
r
a
t
u
r
e
(
H
a
l
p
e
r
i
n
1
9
7
4
,
a
n
d
D
o
w
n
s
1
9
6
7
)
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
s
e
e
k
t
o
p
l
e
a
s
e
o
t
h
e
r
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
w
a
s
n
o
t
d
i
r
e
c
t
l
y
o
b
s
e
r
v
e
d
.
T
h
i
s
d
o
e
s
n
o
t
m
e
a
n
t
h
a
t
n
o
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
e
r
e
d
o
n
e
t
o
p
l
e
a
s
e
t
h
e
s
e
o
t
h
e
r
a
c
t
o
r
s
,
b
u
t
o
n
l
y
t
h
a
t
t
h
e
m
o
s
t
o
b
v
i
o
u
s
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
w
e
r
e
d
o
n
e
t
o
D
o
w
n
s
1
9
6
7
)
.
 
m

o

c

r

p

a

d

a

c

r

a

l

i

o

i

T

d

a

a

a

e

o

o

f

g

e

n

i

e

a

n

n

n

i

d

g

h

f

t

l

r

r

e

n

d

a

l

t

i

r

d

m

t

t

e

c

s

l

e

a

i

i

i

i

M

c

r

c

n

c

o

i

e

t

t

n

t

l

y

e

s

e

e

o

i

n

p

i

g

t

i

a

n

z

n

t

o

m

l

i

y

a

p

r

i

d

n

i

h

l

g

s

i

e

g

r

e

e

e

i

n

u

s

e

r

s

n

e

p

e

g

v

t

a

t

s

a

w

o

p

d

d

1

e

a

l

p

e

g

m

o

r

t

n

r

e

n

i

(

a

a

o

e

i

c

r

t

c

o

i

l

m

u

a

9

t

y

s

r

t

n

f

l

a

e

t

e

o

l

t

i

i

c

d

t

i

e

8

i

i

e

g

l

k

T

i

h

t

n

e

h

o

n

.

c

i

h

n

T

m

i

h

o

d

9

r

o

n

y

c

i

i

o

t

o

n

h

e

a

f

n

e

g

)

w

s

i

n

n

e

g

c

h

p

t

n

g

e

i

e

i

h

t

a

p

a

t

m

i

e

c

n

a

I

r

t

i

i

n

s

o

r

u

s

e

t

i

h

o

s

e

s

e

a

n

n

n

h

e

m

c

t

s

e

i

a

s

c

t

n

e

o

t

c

d

s

a

e

r

p

v

i

n

o

c

e

r

t

t

f

r

i

e

u

f

s

a

r

n

i

b

t

s

t

o

r

e

e

h

e

o

r

l

c

o

t

o

e

u

i

d

l

m

t

e

e

r

s

n

t

i

a

s

i

m

a

r

m

r

o

e

m

a

s

e

h

y

o

i

t

e

a

v

o

n

v

t

a

g

n

t

t

s

o

t

s

a

k

e

u

i

e

a

n

e

i

t

i

c

d

i

t

a

h

;

u

i

e

l

i

o

g

n

d

n

b

g

a

c

v

r

e

n

n

h

p

c

y

t

m

e

c

n

.

r

t

g

e

a

u

e

y

s

t

r

g

y

i

i

r

g

i

o

r

n

r

b

o

c

c

a

.

e

o

c

n

t

o

u

o

f

d

,

r

u

m

i

t

s

h

h

r

i

h

f

A

e

v

y

n

r

p

u

r

e

o

n

a

h

u

g

s

e

a

e

s

p

n

e

s

d

p

T

n

d

e

t

e

r

d

i

.

o

e

t

f

a

d

h

a

u

r

e

l

c

t

i

o

i

c

a

e

t

s

t

p

e

p

h

r

n

n

u

c

n

o

m

e

c

p

c

h

n

e

i

T

e

.

r

s

i

t

l

d

m

a

y

r

o

r

s

a

e

s

s

h

i

i

t

e

a

g

e

t

h

,

y

e

n

a

u

s

n

i

e

m

v

n

s

e

o

t

c

s

c

c

e

T

l

o

i

c

o

a

e

g

i

h

f

b

a

y

i

f

p

h

a

e

n

p

y

n

d

f

w

r

e

e

n

t

d

r

f

r

e

t

g

p

l

e

a

a

c

b

a

c

i

n

e

t

F

a

c

e

o

r

a

o

t

e

m

r

g

u

t

h

d

t

d

.

n

h

s

t

o

n

o

s

c

e

e

e

r

i

v

o

d

i

e

t

w

i

e

c

d

r

e

j

a

f

e

n

o

e

i

s

p

w

e

r

n

h

o

n

e

o

o

o

a

s

i

e

n

e

d

e

o

o

a

n

u

c

a

n

c

s

t

l

f

n

j

r

f

p

e

d

g

d

u

y

u

i

a

e

A

r

b

g

e

u

o

r

o

i

r

p

r

n

d

o

e

w

s

g

s

p

m

p

f

e

n

s

r

i

i

i

t

a

t

c

f

s

e

a

o

y

r

h

e

g

c

s

h

p

a

m

r

r

i

e

r

r

e

e

s

’

a

e

c

t

f

a

t

i

m

e

a

d

o

n

n

o

e

d

s

s

l

y

h

o

n

r

a

c

t

t

r

e

f

u

t

c

h

x

d

r

e

i

e

t

h

l

h

o

t

o

t

i

y

n

e

e

c

u

f

o

i

c

e

s

p

s

e

e

i

t

s

o

a

c

b

r

e

f

o

p

t

l

o

d

r

z

r

i

n

p

s

t

t

d

s

e

a

p

o

r

f

o

a

i

i

e

r

e

e

m

u

t

t

y

p

o

l

a

m

l

o

n

c

r

e

e

d

m

r

s

h

h

i

t

o

r

t

.

n

g

i

v

l

e

o

a

e

s

s

t

n

d

)

n

e

s

n

o

1

—

t

v

n

h

o

i

a

a

l

i

b

t

u

s

a

y

i

e

e

n

i

o

e

d

a

f

y

d

i

h

g

t

u

r

i

r

c

n

n

o

n

m

n

i

e

o

e

h

i

u

n

y

a

a

t

t

p

i

d

N

s

c

o

s

z

n

r

o

n

t

f

o

s

f

n

—

r

i

n

i

o

i

e

n

i

l

s

r

n

o

c

d

t

r

t

e

i

j

a

t

i

t

o

n

e

e

p

t

l

f

i

t

t

m

r

p

e

i

o

p

o

s

i

s

u

h

o

a

t

o

a

a

l

u

a

r

f

f

o

i

o

o

k

l

l

t

d

a

b

d

a

n

c

e

u

a

—

,

(

1

n

g

u

n

n

f

n

o

s

—

e

h

i

7

a

u

r

y

s

r

p

t

9

.

e

o

t

a

s

t

t

t

f

3
8
8
l
a
n
g
u
a
g
e
o
f
t
h
e
A
P
A
,
b
u
t
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
j
u
s
t
b
e
i
n
g
p
o
l
i
t
i
c
a
l
l
y
p
r
a
g
—
c
l
o
s
e
l
y
s
u
p
e
r
v
i
s
e
d
b
y
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
i
d
e
s
.
a
t
t
a
c
k
i
n
g
t
h
e
m
i
n
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
(
F
e
r
e
j
o
h
n
1
9
8
7
)
.
T
h
i
s
m
e
a
n
t
 
 
s

i

f

s

c

c

A

p

a

i

s

e

h

a

g

r

l

e

a

r

t

s

e

e

s

s

n

k

r

e

n

s

t

a

n

s

c

i

t

t

t

e

h

i

b

i

o

l

i

d

e

e

a

n

y

o

i

n

s

n

a

g

e

a

a

n

n

r

t

i

o

a

d

g

u

b

s

t

u

e

T

h

t

n

c

o

h

r

a

e

l

h

o

e

e

v

c

a

a

o

w

e

e

y

p

d

f

i

e

p

m

t

a

i

g

l

e

r

n

e

n

t

l

i

r

d

e

i

d

e

t

r

g

n

s

e

r

j

h

o

i

t

t

s

a

t

a

u

u

e

l

r

t

i

h

n

t

d

y

a

s

l

a

h

n

a

n

a

i

r

u

e

c

i

t

a

e

n

o

p

o

e

r

r

m

c

i

a

e

o

o

t

h

n

c

a

l

i

f

e

a

t

a

t

n

r

h

a

c

i

a

t

v

i

n

s

s

b

r

y

r

e

s

i

o

n

e

a

n

f

e

r

t

i

t

d

o

;

s

e

u

a

d

u

s

e

a

o

m

r

n

b

p

l

e

a

t

s

e

e

g

r

f

i

o

o

t

a

k

d

r

u

o

f

i

d

e

t

n

p

a

e

y

b

e

o

o

n

e

t

s

v

o

a

e

l

t

n

a

o

e

t

n

h

e

r

n

c

h

t

e

a

f

o

c

p

e

s

o

u

r

s

f

e

l

i

n

e

l

d

d

e

r

i

t

a

,

t

n

h

o

t

h

b

s

f

p

t

a

h

i

y

t

l

i

r

h

i

r

t

t

s

i

d

h

e

s

i

e

i

i

e

o

l

k

u

s

c

r

p

w

c

e

i

p

a

s

r

i

i

g

n

e

o

l

t

s

i

e

n

g

r

p

h

h

s

t

e

n

e

u

e

i

s

s

g

p

i

i

d

n

o

r

l

o

o

n

y

v

d

e

a

t

r

n

h

i

e

v

t

s

e

i

m

a

r

n

e

i

n

a

o

n

i

t

t

r

v

t

k

i

s

e

s

n

n

i

a

a

t

a

m

n

l

l

w

g

f

t

e

h

g

.

o

e

n

o

h

u

d

w

c

f

u

t

i

m

b

a

i

m

y

i

e

y

s

.

n

a

o

n

r

t

e

r

s

n

:

—

s

g

3
8
9
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
s
o
u
g
h
t
i
n
s
u
l
a
t
i
o
n
m
o
r
e
o
u
t
o
f
f
e
a
r
o
f
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
v
e
r
—
t
h
e
m
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
r
e
v
e
r
s
a
l
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
.
T
h
e
l
e
a
d
i
n
g
t
h
e
o
r
i
s
t
o
n
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
M
o
e
(
1
9
8
8
,
1
9
8
9
)
,
e
x
p
e
c
t
e
d
t
h
a
t
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
o
u
l
d
d
i
v
i
d
e
t
h
e
m
s
e
l
v
e
s
i
n
t
o
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
a
g
e
n
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
n
d
t
h
a
t
t
h
e
y
w
o
u
l
d
h
a
v
e
o
p
p
o
s
i
n
g
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
M
o
e
’
s
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
g
r
o
u
p
s
w
e
r
e
a
f
f
i
r
m
e
d
b
y
t
h
e
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
s
t
u
d
y
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
e
r
e
o
b
s
e
r
v
e
d
t
o
d
i
v
i
d
e
u
p
i
n
t
o
t
h
e
g
r
o
u
p
s
e
x
p
e
c
t
e
d
b
y
M
o
e
.
H
o
w
e
v
e
r
,
w
e
a
l
s
o
o
b
s
e
r
v
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
w
e
r
e
e
x
t
r
e
m
e
l
y
l
o
y
a
l
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
y
w
e
r
e
s
o
l
o
y
a
l
t
h
a
t
t
h
e
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
e
v
e
r
y
i
n
i
t
i
a
—
t
i
v
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
c
o
u
l
d
h
a
v
e
b
e
e
n
a
c
a
s
e
w
h
e
r
e
t
h
e
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
e
h
i
n
d
t
h
e
s
c
e
n
e
s
.
E
v
e
n
s
o
,
o
n
e
w
o
u
l
d
s
t
i
l
l
e
x
p
e
c
t
s
o
m
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
b
y
a
g
e
n
c
y
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
t
h
e
r
e
w
a
s
n
o
n
e
t
o
b
e
o
b
s
e
r
v
e
d
.
.

.

"

.

.

l

.

L

.

H

e

w

o

w

:

L

E

3

.

n

_

.

'

"

_

"

1

5

:

.

-

1

h

2

e

:

r

:

n

;

-

1

‘

:

:

:

H

|

'

i

n

{

w

u

-

”

t

h

e

'

-

-

.

'

"

5

N

n

5

e

x

.

"

t

1

a

n

d

:

9

"

:

3

9

3

5

J

M

J

'

.

-

1

£

?

?

5

i

,

.

"

'

'

-

-

'

-

'

K

e

r

-

1

5

4

:

:

 
 
p

o

P

i

r

n

s

e

t

f

1

p

b

v

a

d

i

t

s

l

i

u

r

F

y

o

i

n

i

i

e

o

d

t

s

i

e

d

p

i

c

s

v

n

o

n

e

i

o

n

o

u

e

;

n

c

n

d

l

g

t

s

o

.

e

n

c

e

e

h

a

n

p

y

t

e

r

y

d

l

t

k

e

e

t

i

h

s

t

h

e

T

e

a
c

p
g

i

v

a

r

i

i

h

s

e

i

r

i

p

l

l

m

a

l

l

a

n

o

n

e

r

a

f

f

e

s

a

i

l

s

i

s

t

u

e

d

a

R

p

i

i

e

a

e

c

o

o

c

e

n

n

i

y

h

b

p

s

t

l

u

t

t

d

e

l

i

y

e

o

d
o

e

t

r

r

f

y

e

e

n

t

h

a

l

r

s

o

a

t

t

a

i

f

i

C

n

u

p

f

t

h

o

d

r

f

o

c

a

l

p

e

o

d

i

t

8

n

h

e

;

o

5

n

r

t

o

f

t

h

e

d

e

b

a

t

o

t

o

w

e

s

1

(

e

9

i

a

l

b

a

r

o
h

b

t

o

f

e

f

i

o

C
p

s

C

o

o

o

a

n

l

n

t

l

l

.

t

8

g

i

i

g

s

8

g

r

r

c

s

F

,

a

e

e

y

f

o

o

f

1

9

n

i

i

;

o

t

i

s

s

y

u

n

s

s

d

r

o

n

M

t

n

n

e

t

s

)

t

.

e

o

8

m

h

o

.

f

a

c

,

a

i

n

9

a

e

f

a

g

n

t

t

l

p

d

n

p

o

1

o

,

a

h

9

r

s

w

t

o

e

9

s

e

f

r

s

t

e

r

0

o

e

a

h

)

t

t

n

e

t

h

a

f

w

i

t

s

a

h

v

e

g

e

a

t

c

x

e

r

d

c

u

o

s

u

e

l

d

o

c

o

n

h

l

o

p

i

C

o

n

g

r

e

s

s

:

e

n

d

e

a

g

t

e

c

b

r

i

s

t

l

o

s

e

i

e

l

r

l

d

s

l

a

e

e

—

s

a

d

r

e

e

e

c

e

;

h

s

g

S

f

i

p

e

r

t

e

p

r

e

o

m

f

o

c

u

s

n

p

e

m

r

i

r

r

e

s

p

f

o

e

o

r

n

p

s

s

c

e

s

.

i

n

t

d

b

d

t

i

e

e

e

d

o

e

s

o

s

e

r

m

i

n

(

1

9

3
9
0
A
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
a
t
t
l
e
w
i
l
l
u
s
u
a
l
l
y
c
a
u
s
e
p
a
r
t
i
e
s
t
o
c
h
o
o
s
e
s
i
d
e
s
w
i
t
h
o
r
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
b
u
t
t
h
e
A
P
A
b
a
t
t
l
e
c
a
u
s
e
d
p
a
r
t
i
e
s
t
o
s
i
d
e
w
i
t
h
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
r
a
g
a
i
n
s
t
h
i
m
v
e
r
y
e
a
r
l
y
i
n
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
u
p
p
o
r
t
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
s
e
e
n
t
o
r
e
l
y
u
p
o
n
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
i
a
l
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
f
o
r
t
h
e
i
r
p
o
s
i
t
i
o
n
t
a
k
i
n
g
i
n
s
t
e
a
d
o
f
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
p
o
s
i
t
i
o
n
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
v
o
l
v
e
m
e
n
t
o
n
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
s
o
c
c
u
r
r
e
d
e
a
r
l
y
a
n
d
w
a
s
s
u
s
t
a
i
n
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
w
h
o
l
e
p
r
o
c
e
s
s
.
T
h
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
t
h
i
s
d
i
v
i
s
i
o
n
o
f
a
c
t
o
r
s
i
n
t
o
f
r
i
e
n
d
s
a
n
d
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
m
i
g
h
t
b
e
f
o
u
n
d
i
n
t
h
e
n
a
t
u
r
e
o
f
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
.
T
h
e
A
P
A
b
i
l
l
s
s
o
u
g
h
t
t
o
a
l
t
e
r
t
h
e
r
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
t
o
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
T
h
e
r
e
f
o
r
e
,
a
n
A
P
A
b
i
l
l
c
o
u
l
d
e
i
t
h
e
r
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
o
r
w
e
a
k
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
T
h
i
s
m
a
d
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
T
h
e
A
P
A
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
a
s
t
h
e
o
u
t
c
o
m
e
o
f
a
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
.
S
u
c
h
a
b
a
t
t
l
e
d
e
p
e
n
d
s
h
e
a
v
i
l
y
u
p
o
n
v
a
r
i
—
a
b
l
e
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
b
a
r
g
a
i
n
i
n
g
p
o
w
e
r
w
i
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
'
5
'
]
 
a

t

r

i

k

d

o

c

e

n

n

l

e

2

u

d
a

m

d

m

i

n

i

s

s

h

i

p

i

v

e

t

v

r

a

i

t

v

e

f

e

w

i

d

t

h

h

C

e

t

i

.

e

i

f

o

O

d

f

f

m

t

h

e

r

f

e

e

b

e

c

r

e

r

t

m

r

e

e

i

s

n

i

f

e

n

n

d

e

e

c

o

n

s

o

n

c

e

e

t

t

r

i

u

g

a

i

c

o

s

b

d

a

m

s

o

u

t

e
n

e

n

a

b

c

s

v

c

e

a

l

a

d

m

i

n

i

s

t

r

a

t

p

i

r

o

o

n

c

e

v

i

e

w

e

d

u

r

e

l

e

p

g

r

i

e

s

s

i

d

e

n

t

i

a

l

p

o

w

e

r

.

l

a

t

i

o

n

.

2

e

e

n

t

h

h

e

a

s
s

i

b

h

u

s

o

o

c

A

u

w

h

o

t

t

n

w

t

n

a

t
t

o

.

y

v

r

n

h

h

w

e

a

a

e

t

y

G

e

i

h

i

h

t

e

s

w

a

n

e

r

a

l

o

d

f

e

h

f

e

t

i

c

h

a

t

a

e

i

d

s

e

o

a

c

t

t

A

n

p

b

e

o

d

i

t

e

r

a

s

r

n

t

g

a

i

n

e

r

e

a

h

s

y

e

G

a

v

e

i

b

n

e

a

e

w

a

a

g

m

r

r

s

y

l

a

o

m

n

a

e

k

k

r

e

i

y

i

f

n

g

a

d

i

3
9
1
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
t
h
a
t
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
s
u
c
h
a
s
s
t
r
e
n
g
t
h
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
f
r
i
e
n
d
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
s
y
m
p
a
t
h
i
e
s
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
t
h
e
l
o
y
a
l
t
i
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
t
h
e
s
t
a
t
e
o
f
p
u
b
—
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
i
s
s
u
e
.
C
r
o
s
s
(
1
9
8
8
)
f
o
c
u
s
e
d
o
n
h
o
w
t
h
e
p
r
e
s
i
—
P
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
a
p
p
a
r
e
n
t
l
y
p
r
e
v
a
i
l
e
d
o
v
e
r
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
o
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
A
P
A
s
i
n
c
e
i
t
w
a
s
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
w
h
i
c
h
l
e
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
o
s
e
e
k
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
r
e
w
a
s
e
v
i
d
e
n
c
e
s
h
o
w
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
h
o
f
u
n
c
t
i
o
n
e
d
a
s
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
h
a
s
n
o
t
d
e
f
i
n
i
t
e
l
y
s
h
o
w
n
w
h
a
t
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
e
s
e
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
h
a
d
o
n
t
h
e
o
u
t
c
o
m
e
.
T
h
e
r
e
c
a
n
b
e
n
o
d
e
n
y
i
n
g
t
h
a
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
h
e
l
d
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
.
H
i
s
d
e
f
i
c
i
e
n
c
i
e
s
,
h
o
w
e
v
e
r
,
a
s
a
b
a
r
g
a
i
n
e
r
m
a
y
h
a
v
e
b
e
e
n
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
h
a
n
h
i
s
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
.
H
o
w
e
v
e
r
,
i
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
a
s
a
d
e
f
i
c
i
e
n
t
b
a
r
g
a
i
n
e
r
,
t
h
e
e
v
i
—
d
e
n
c
e
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
a
r
g
a
i
n
e
r
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
e
r
e
p
r
e
d
i
s
p
o
s
e
d
t
o
a
.
.
 
3
9
2
T
h
e
r
e
i
s
y
e
t
a
n
o
t
h
e
r
p
r
o
b
l
e
m
w
i
t
h
w
h
e
t
h
e
r
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
m
a
t
t
e
r
e
d
.
T
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
r
e
q
u
i
r
e
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
e
e
k
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
i
f
h
e
w
a
n
t
s
t
o
i
n
f
l
u
e
n
c
e
p
o
l
i
c
y
.
T
h
i
s
f
u
r
t
h
e
r
c
o
n
—
f
o
u
n
d
s
t
h
e
p
r
o
b
l
e
m
o
f
s
e
p
a
r
a
t
i
n
g
t
h
e
e
f
f
e
c
t
s
o
f
t
h
e
t
w
o
f
a
c
t
o
r
s
.
T
h
i
s
i
s
e
v
e
n
f
u
r
t
h
e
r
c
o
n
f
o
u
n
d
e
d
w
i
t
h
t
h
e
w
a
y
t
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
V
i
e
w
h
a
s
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
r
e
s
i
s
t
i
n
g
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
w
o
u
l
d
l
i
m
i
t
o
r
i
n
h
i
b
i
t
t
h
e
m
a
k
i
n
g
o
f
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
.
T
h
i
s
c
o
n
f
o
u
n
d
i
n
g
c
o
u
l
d
m
a
k
e
i
t
d
i
f
f
i
c
u
l
t
t
o
e
v
e
r
k
n
o
w
f
o
r
c
e
r
t
a
i
n
h
o
w
i
m
p
o
r
t
a
n
t
a
r
e
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
I
t
w
o
u
l
d
t
a
k
e
k
n
o
w
i
n
g
t
h
e
v
i
e
w
s
o
f
k
e
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
t
o
a
s
c
e
r
t
a
i
n
i
t
s
e
f
f
e
c
t
s
e
p
a
r
a
t
e
l
y
f
r
o
m
t
h
e
e
f
f
e
c
t
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
d
i
—
t
i
o
n
s
.
Y
e
t
,
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
w
s
t
h
a
t
t
h
e
f
o
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
e
r
e
t
h
e
w
i
n
n
e
r
s
i
n
t
h
e
A
P
A
b
a
t
t
l
e
.
T
h
e
y
f
a
v
o
r
e
d
a
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
i
s
w
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
e
e
k
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
m
o
r
e
t
h
r
o
u
g
h
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
n
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
.
T
h
e
s
t
e
w
a
r
d
s
h
i
p
v
i
e
w
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
w
e
r
s
p
r
o
m
o
t
e
s
g
r
e
a
t
e
r
p
o
w
e
r
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
c
h
a
n
g
e
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
I
n
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
A
P
A
b
a
t
t
l
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
c
t
e
d
t
o
p
r
e
s
e
r
v
e
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
o
w
e
r
.
T
h
i
s
w
a
s
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
e
c
a
s
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
,
8
.
6
7
5
,
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
Y
e
t
h
e
c
o
u
l
d
n
o
t
s
u
c
c
e
e
d
d
u
e
t
o
d
i
s
—
a
d
v
a
n
t
a
g
e
s
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
n
d
t
h
e
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
d
i
s
a
d
v
a
n
t
a
g
e
o
f
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
i
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
w
h
o
h
e
l
d
t
h
e
c
l
e
r
k
s
h
i
p
v
i
e
w
.
 

 

-

r

i

t

!

“

:

”

w

 

3

.

1

_

-

_

6

_

"

«

8

3

'

{

|

\

.

-

£

.

1

4

;

.

-

.

_

.

1

-

-

“

I

.

“

.

1

*

”

m

m

‘

"

1

'

:

.

4

”

“

4

'

2

.

4

w

3

e

'

.

!

:

3

v

a

1

9

9

!

”

a

n

d

-

.

.

r

a

h

a

a

-

:

-

.

i

‘

.

-

-

.

v

-

_

:

c

!

L

i

'

d

E

:

'

'

'

"

i

“

-

m

“

.

n

“

‘

9

}

;

c

a

n

:

t

i

h

t

u

,
-
.
-
-
‘
-
3
,
a
q
 
o

C

8

7

P

r

s

l

o

o

,

f

i

n

f

1

o

g

c

r

9

r

y

8

c

r

o

t

s

)

e

e

9

i

v

t

s

s

?

e

a

r

i

s

s

n

e

O

f

a

i

r

e

v

g

k

p

o

h

o

i

w

r

t

l

n

i

a

c

w

e

a

s

i

t

t

e

h

h

p

,

s

r

e

o

a

o

l

i

s

g

t

u

i

C

c

a

g

o

c

o

h

s

n

y

n

g

o

f

i

c

p

a

r

i

e

a

e

r

n

r

s

s

g

t

n

s

s

u

e

a

e

r

o

s

g

d

e

e

f

s

e

C

y

o

k

s

b

e

t

n

M

n

t

g

r

e

h

C

t

c

g

o

s

b

o

u

s

b

A

r

,

i

P

s

g

e

u

t

p

t

u

e

b

s

,

v

e

n

A

i

u

t

o

c

f

s

0

1

r

o

t

t

1

r

a

a

,

c

i

N

e

w

k

n

h

a

a

t

n

t

h

d

e

r

d

o

W

e

e

p

e

a

c

i

p

s

k

n

o

o

g

r

i

n

a

t

?

n

s

u

t

n

f

W

a

(

i

t

v

a

i

1

o

s

e

9

3
9
3
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
t
h
r
e
e
g
o
a
l
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
P
o
l
i
c
y
o
v
e
r
s
i
g
h
t
w
a
s
a
m
a
j
o
r
g
o
a
l
(
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
S
c
h
w
a
r
t
z
1
9
8
4
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
N
0
1
1
,
a
n
d
W
e
i
n
g
a
s
t
1
9
8
7
,
1
9
8
9
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
1
9
8
5
,
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
P
a
g
e
1
9
8
7
,
a
n
d
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
1
9
9
1
)
.
S
h
i
f
t
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
a
w
a
y
f
r
o
m
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
f
o
r
u
m
t
o
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
w
a
s
a
n
o
t
h
e
r
g
o
a
l
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
7
7
,
1
9
8
2
a
,
1
9
8
2
b
)
.
A
n
d
c
a
s
e
w
o
r
k
c
o
n
c
e
r
n
s
o
f
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
d
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
s
e
e
k
w
a
y
s
o
f
a
v
o
i
d
i
n
g
b
l
a
m
e
f
o
r
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
h
i
l
e
m
u
l
t
i
p
l
y
i
n
g
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
g
a
i
n
i
n
g
c
r
e
d
i
t
w
i
t
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
(
F
i
o
r
i
n
a
1
9
8
1
)
.
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
a
l
l
t
h
r
e
e
g
o
a
l
s
.
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
a
l
s
o
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
l
o
y
a
l
t
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
p
o
l
i
c
i
e
s
w
a
s
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
h
a
n
p
a
r
t
i
s
a
n
a
t
t
a
c
h
m
e
n
t
o
n
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
F
o
r
S
c
h
e
r
(
1
9
6
3
)
a
n
d
O
g
u
l
(
1
9
7
6
,
1
9
7
9
)
p
a
r
t
i
s
a
n
a
t
t
a
c
h
m
e
n
t
w
a
s
s
u
g
g
e
s
t
e
d
a
s
a
v
a
r
i
a
b
l
e
t
h
a
t
c
o
u
l
d
m
e
a
s
u
r
e
l
o
y
a
l
t
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
.
T
h
i
s
f
i
n
d
i
n
g
,
h
o
w
e
v
e
r
,
s
h
o
w
s
t
h
e
p
e
r
i
l
o
f
r
e
l
i
a
n
c
e
o
n
p
r
o
x
i
e
s
s
u
c
h
a
s
p
a
r
t
i
s
a
n
a
t
t
a
c
h
m
e
n
t
t
o
m
e
a
s
u
r
e
l
o
y
a
l
t
y
t
o
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
p
o
l
i
c
y
o
u
t
c
o
m
e
s
,
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
(
1
9
9
1
)
?
M
c
C
u
b
b
i
n
s
 
l

a

t

i

o

n

t

h

a

n

w

i

t

h

M

c

C

u

b

b

i

n

s

,

N

0

1

1

,

a

n

d

W

e

i

n

g

a

s

t

’

s

.

3
9
4
e
t
a
l
.
s
e
e
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
a
w
a
y
t
o
s
t
a
c
k
t
h
e
d
e
c
k
i
n
f
a
v
o
r
o
f
c
e
r
t
a
i
n
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
s
e
e
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
a
w
a
y
f
o
r
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
t
o
g
a
i
n
c
r
e
d
i
t
w
i
t
h
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
T
h
e
M
c
C
u
b
b
i
n
s
e
t
a
l
.
m
o
d
e
l
w
o
u
l
d
p
r
e
d
i
c
t
t
h
a
t
t
h
e
e
n
a
c
t
i
n
g
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
o
u
l
d
h
a
v
e
s
t
a
c
k
e
d
t
h
e
d
e
c
k
i
n
f
a
v
o
r
o
f
i
t
s
p
o
l
i
c
y
c
o
n
s
e
n
s
u
s
.
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
(
1
9
9
1
)
w
o
u
l
d
p
r
e
d
i
c
t
t
h
a
t
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
w
a
s
c
o
n
s
t
r
u
c
t
e
d
o
n
t
h
e
b
a
s
i
s
o
f
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
o
f
d
i
s
p
a
r
a
t
e
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
a
m
o
n
g
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
f
c
o
a
l
i
t
i
o
n
m
e
m
—
b
e
r
s
.
T
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
A
P
A
o
f
1
9
4
6
i
n
c
l
u
d
e
d
a
p
e
r
i
o
d
o
f
s
t
a
k
i
n
g
o
u
t
p
o
s
i
t
i
o
n
s
a
n
d
a
p
e
r
i
o
d
o
f
r
e
a
c
h
i
n
g
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
T
h
e
c
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
e
x
p
r
e
s
s
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
d
e
b
a
t
e
i
n
d
i
—
c
a
t
e
d
t
h
a
t
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
t
h
o
u
g
h
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
"
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
"
T
h
i
s
s
u
p
p
o
r
t
e
d
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
h
i
s
c
o
a
u
t
h
o
r
s
s
i
n
c
e
s
u
c
h
a
n
o
u
t
c
o
m
e
w
o
u
l
d
f
a
v
o
r
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
t
h
e
b
i
l
l
’
s
s
u
p
p
o
r
t
i
n
g
c
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
A
P
A
o
f
1
9
4
6
d
i
d
n
o
t
c
a
u
s
e
t
h
e
s
a
m
e
o
u
t
c
r
y
a
s
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
T
h
i
s
w
a
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
A
P
A
w
a
s
a
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
e
.
S
u
p
p
o
r
t
e
r
s
a
n
d
o
p
p
o
n
e
n
t
s
o
f
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
w
o
r
k
e
d
t
o
r
e
s
o
l
v
e
t
h
e
i
r
d
i
f
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
t
h
e
A
P
A
.
E
a
c
h
s
i
d
e
s
o
u
g
h
t
t
o
p
r
o
t
e
c
t
i
t
s
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
i
n
t
h
e
f
i
n
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
.
T
h
e
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
A
P
A
w
a
s
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
t
h
a
t
p
r
o
t
e
c
t
e
d
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
b
o
t
h
s
i
d
e
s
i
s
m
o
r
e
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
’
s
a
c
c
o
u
n
t
o
f
s
u
c
h
l
e
g
i
s
—
.

.

d

r

i

H

e

i

r

-

2

1

d

“

!

v

fi

t

v

-

‘

w

i

u

j

a

u

u

u

'

:

m

I

fi

l

l

-

U

1

"

-

:

v

1

.

3

6

1

‘

.

.

.

1

.

.

‘

L

fi

.

;

r

“

I

"

c

t

-

r

:

 
a

h

d

e

m

l

i

p

n

i

s

t

r

a

t

i

o

n

.

t

h

e

m

g

a

i

n

t

h

T

e

h

e

s

e

s

h

i

f

t

s

f

p

o

l

i

t

i

c

a

l

c

r

i

e

t

d

t

h

e

i

t

t

h

l

e

o

y

g

i

c

n

e

e

o

d

f

F

i

w

h

i

o

l

r

e

i

n

a

(

1

9

a

v

o

i

d

i

7

n

7

,

1

g

p

o

9

l

8

i

1

,

t

i

c

a

l

3
9
5
T
h
e
e
v
i
d
e
n
c
e
o
n
t
h
e
g
o
a
l
s
o
f
s
h
i
f
t
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
a
n
d
s
h
i
f
t
i
n
g
t
h
e
b
l
a
m
e
f
o
r
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
p
o
l
i
c
y
s
u
p
p
o
r
t
s
a
n
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
r
e
s
e
e
k
i
n
g
t
o
s
e
p
a
r
a
t
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
r
—
t
u
n
e
s
f
r
o
m
t
h
o
s
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
B
y
s
h
i
f
t
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
m
a
k
i
n
g
t
h
e
s
t
a
f
f
i
n
g
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
m
o
r
e
i
m
p
o
r
t
a
n
t
t
o
t
h
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
—
f
l
i
c
t
.
S
i
n
c
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
s
i
n
c
h
a
r
g
e
o
f
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
t
o
b
o
t
h
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
,
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
i
s
c
r
u
c
i
a
l
t
o
f
a
v
o
r
a
b
l
e
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
i
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
t
h
e
c
o
u
r
t
s
.
C
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
l
e
s
s
i
m
p
o
r
t
a
n
t
d
u
e
t
o
t
h
i
s
s
h
i
f
t
.
Y
e
t
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
s
t
i
l
l
e
x
e
r
c
i
s
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
r
o
u
g
h
i
t
s
p
o
w
e
r
o
v
e
r
l
e
g
i
s
l
a
-
t
i
o
n
,
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
c
o
n
f
i
r
m
a
t
i
o
n
o
f
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
s
.
T
h
r
o
u
g
h
t
h
e
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
a
n
d
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
t
h
e
b
l
a
m
e
f
o
r
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
a
b
l
e
t
o
s
e
p
a
r
a
t
e
i
t
s
e
l
f
f
r
o
m
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
r
t
u
n
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
s
i
n
c
e
b
l
a
m
e
w
i
l
l
b
e
c
e
n
t
e
r
e
d
o
n
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
.
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
b
e
n
e
f
i
t
f
r
o
m
t
h
e
s
e
s
h
i
f
t
s
s
i
n
c
e
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
a
f
f
e
c
t
e
d
w
i
l
l
t
u
r
n
t
o
t
h
e
m
f
o
r
c
h
a
m
p
i
o
n
s
h
i
p
o
f
t
h
e
i
r
c
a
u
s
e
s
.
I
f
t
h
e
s
h
i
f
t
s
h
a
d
n
o
t
o
c
c
u
r
r
e
d
,
t
h
e
a
f
f
e
c
t
e
d
i
n
t
e
r
e
s
t
s
w
o
u
l
d
s
t
i
l
l
e
x
p
e
c
t
q
u
i
c
k
p
o
l
i
c
y
f
i
x
e
s
f
r
o
m
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
f
a
i
l
u
r
e
t
o
d
e
l
i
v
e
r
w
o
u
l
d
l
i
n
k
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
r
t
u
n
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
1
9
8
2
a
,
1
9
8
2
b
)
.
F
i
o
r
i
n
a
s
e
e
s
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
s
p
o
n
d
i
n
g
t
o
t
h
e
i
n
c
e
n
—
t
i
v
e
s
o
f
k
e
e
p
i
n
g
t
h
e
i
r
j
o
b
s
,
a
n
d
t
h
e
s
e
s
h
i
f
t
s
o
f
c
o
n
f
l
i
c
t
a
n
d
b
l
a
m
e
‘

0

‘

:

6

M

6

3

e

n

r

z

f

e

n

'

r

n

n

n

g

 
 
b

e

n

e

f

i

t

e

d

g

r

e

a

t

l

y

f

r

o

m

t

h

e

g

r

e

a

t

e

r

p

r

e

v

e

n

t

i

o

n

o

f

b

l

a

m

e

d

u

e

t

o

t

h

e

3
9
6
b
l
a
m
e
.
C
o
n
g
r
e
s
s
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
h
a
s
a
n
i
n
c
e
n
t
i
v
e
t
o
s
h
i
f
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
n
-
f
l
i
c
t
a
n
d
b
l
a
m
e
o
n
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
A
c
c
o
r
d
i
n
g
t
o
F
i
o
r
i
n
a
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
a
n
d
w
i
l
l
u
t
i
l
i
z
e
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
i
n
o
r
d
e
r
t
o
s
e
p
a
r
a
t
e
i
t
s
e
l
f
f
r
o
m
b
l
a
m
e
f
o
r
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
.
T
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
a
l
s
o
p
e
r
m
i
t
s
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
b
e
p
o
l
i
c
y
a
d
v
o
c
a
t
e
s
w
i
t
h
i
t
s
c
o
n
s
e
q
u
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
b
e
n
e
f
i
t
s
i
n
s
t
e
a
d
o
f
p
o
l
i
c
y
i
m
p
l
e
m
e
n
t
e
r
s
w
i
t
h
i
t
s
c
o
n
s
e
q
u
e
n
t
p
o
l
i
t
i
c
a
l
c
o
s
t
s
.
E
n
h
a
n
c
e
m
e
n
t
o
f
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
e
l
e
v
a
t
e
s
t
h
e
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
o
f
n
e
w
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
i
t
c
a
n
c
h
a
n
g
e
t
h
e
r
u
l
e
s
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
f
o
r
u
m
s
.
I
n
n
e
w
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
a
g
a
i
n
g
a
i
n
c
r
e
d
i
t
f
o
r
h
e
l
p
i
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
T
h
i
s
s
e
a
r
c
h
f
o
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
c
r
e
d
i
t
i
n
p
o
l
i
c
y
m
a
k
i
n
g
i
s
c
o
n
s
i
s
t
e
n
t
w
i
t
h
H
i
l
l
a
n
d
B
r
a
z
i
e
r
’
s
(
1
9
9
1
)
d
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
r
o
l
e
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
u
s
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
p
r
o
m
o
t
e
d
g
r
e
a
t
e
r
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
e
s
.
I
t
s
o
h
a
p
p
e
n
e
d
t
h
a
t
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
r
e
l
a
t
i
o
n
s
f
o
r
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
p
r
o
m
o
t
e
d
a
g
r
e
a
t
e
r
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
f
o
r
t
u
n
e
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
u
l
d
b
e
n
e
f
i
t
f
r
o
m
t
h
e
b
e
t
t
e
r
p
o
l
i
c
y
f
e
e
d
b
a
c
k
f
r
o
m
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
o
n
a
g
e
n
c
y
p
e
r
—
f
o
r
m
a
n
c
e
.
T
h
e
g
r
e
a
t
e
r
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
b
y
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
p
r
o
m
o
t
e
d
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
p
o
w
e
r
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
b
u
t
i
t
a
l
s
o
p
e
r
m
i
t
t
e
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
e
x
e
r
c
i
s
e
g
r
e
a
t
e
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
o
w
e
r
b
y
e
l
e
v
a
t
—
i
n
g
i
t
s
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
a
s
a
f
o
r
u
m
o
n
p
o
l
i
c
y
c
h
a
n
g
e
.
M
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
I

.

 
 
t

i

o

n

s

o

f

o

f

f

i

c

i

a

l

s

.

T

h

e

w

a

y

s

a

m

e

m

b

e

r

c

a

n

m

a

k

e

a

n

a

g

e

n

c

y

u

n

c

o

m

f

o

r

t

a

b

l

e

3
9
7
g
r
e
a
t
e
r
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
i
s
f
o
r
m
a
l
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
i
z
a
t
i
o
n
,
h
o
w
e
v
e
r
,
d
i
d
n
o
t
r
e
d
u
c
e
t
h
e
c
r
e
d
i
t
-
s
h
a
r
i
n
g
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
a
n
d
e
r
i
v
e
f
r
o
m
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
,
t
h
o
u
g
h
i
t
d
i
d
s
h
i
e
l
d
t
h
e
m
f
r
o
m
b
l
a
m
e
f
o
r
a
d
v
e
r
s
e
a
c
t
i
o
n
s
.
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
h
i
c
h
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
a
r
e
m
e
c
h
a
n
i
s
m
s
t
h
a
t
p
e
r
m
i
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
—
g
r
e
s
s
t
o
c
a
p
i
t
a
l
i
z
e
o
n
t
h
e
i
r
s
t
r
e
n
g
t
h
s
a
n
d
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
m
b
i
t
i
o
n
s
.
E
m
p
o
w
e
r
m
e
n
t
o
f
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
p
u
r
s
u
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
p
r
o
c
e
s
s
i
n
d
u
c
e
s
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
t
o
c
l
o
s
e
l
y
m
o
n
i
t
o
r
a
n
d
e
v
a
l
u
a
t
e
a
g
e
n
c
y
p
e
r
f
o
r
m
a
n
c
e
.
W
h
e
n
p
u
r
s
u
i
t
o
f
t
h
e
i
r
p
r
e
f
e
r
—
e
n
c
e
s
i
s
t
h
w
a
r
t
e
d
,
o
r
i
s
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
b
e
t
h
w
a
r
t
e
d
i
n
s
o
m
e
f
a
s
h
i
o
n
,
t
h
e
y
c
a
n
s
e
e
k
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
f
r
o
m
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
h
i
l
e
p
u
r
s
u
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
n
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
m
e
d
i
e
s
.
T
h
i
s
g
i
v
e
s
e
a
c
h
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
c
r
e
d
i
t
—
c
l
a
i
m
i
n
g
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
s
p
e
e
c
h
e
s
,
c
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
,
a
n
d
a
c
t
i
o
n
s
m
a
d
e
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
t
h
e
c
a
u
s
e
o
f
a
g
g
r
i
e
v
e
d
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
I
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
s
f
a
v
o
r
a
b
l
y
w
i
t
h
o
u
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
,
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
a
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
i
s
a
c
t
i
o
n
a
s
d
u
e
t
o
t
h
e
e
f
f
o
r
t
s
o
f
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
i
s
i
s
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
c
o
n
t
r
o
l
s
m
a
n
y
i
t
e
m
s
o
f
v
a
l
u
e
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
h
a
s
w
a
y
s
o
f
m
a
k
i
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
y
u
n
c
o
m
f
o
r
t
a
b
l
e
.
T
h
e
i
t
e
m
s
o
f
v
a
l
u
e
i
n
c
l
u
d
e
a
n
n
u
a
l
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
s
,
p
r
o
g
r
a
m
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
s
,
s
p
e
n
d
i
n
g
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
s
,
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
b
e
i
n
g
s
o
u
g
h
t
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
n
o
m
i
n
a
—
 
 
T

h

t

t

o

s

i

C

d

o

E

r

f

o

o

i

e

f

n

v

a

c

n

e

g

n

t

o

a

g

i

p

s

r

h

t

,

e

e

e

c

m

n

r

v

p

s

e

m

a

i

o

e

i

f

s

n

s

b

r

s

s

t

r

e

i

t

h

p

c

o

t

r

n

i

u

r

m

a

e

g

s

c

n

o

n

r

o

s

t

c

i

o

c

r

e

t

w

W

y

f

n

h

h

o

i

h

s

i

e

i

s

i

n

s

e

n

t

f

t

i

C

s

r

c

s

g

i

t

c

h

o

t

o

e

t

h

i

h

n

i

a

u

a

t

u

o

n

s

g

t

o

g

c

o

g

e

l

g

e

r

u

u

h

h

n

d

o

e

e

t

t

m

s

e

t

s

n

l

f

s

t

h

e

s

g

a

h

a

l

i

t

a

o

s

n

e

m

i

i

m

p

n

i

s

e

b

s

i

n

u

s

a

o

i

s

s

t

e

t

l

t

r

d

p

y

f

r

t

i

u

p

e

t

s

a

a

m

o

e

o

c

c

p

t

g

c

g

s

r

w

y

o

e

r

a

g

e

i

e

a

l

t

i

r

m

l

o

c

t

d

r

i

f

a

v

v

o

f

m

r

s

n

s

o

e

t

m

y

e

o

n

f

o

c

i

i

h

f

d

r

o

d

e

l

t

i

c

a

v

t

t

u

l

u

o

d

e

s

h

l

i

c

t

e

t

,

e

r

e

t

o

e

b

o

w

m

s

s

e

a

p

t

c

o

s

l

i

n

y

t

e

s

s

o

i

c

o

o

C

s

e

r

e

g

d

l

h

c

e

c

t

w

g

e

a

a

t

t

o

r

k

k

l

h

l

h

n

t

i

n

v

t

s

t

f

a

r

n

o

p

s

e

e

y

n

o

n

s

c

s

a

o

a

e

a

g

t

w

t

s

l

e

s

e

o

e

o

s

r

?

,

.

n

:

d

m

n

n

r

p

f

a

c

t

t

k

o

s

t

r

y

i

w

.

m

l

h

d

A

h

a

a

c

a

e

i

u

a

r

s

y

a

g

e

o

s

e

a

o

l

s

i

t

m

n

n

C

n

m

i

m

e

d

o

s

i

c

a

t

e

c

n

t

u

m

t

e

a

s

a

m

l

b

r

i

e

i

r

b

l

t

t

e

n

e

p

w

n

n

e

h

l

i

n

r

o

o

i

s

r

e

p

e

g

m

l

’

r

n

?

s

s

k

g

l

t

a

i

a

a

i

h

k

c

d

p

d

a

s

c

c

i

y

T

a

e

r

m

b

a

o

n

h

o

n

r

i

t

i

o

o

g

n

e

d

t

s

n

i

l

f

v

c

e

.

i

o

i

l

e

e

e

c

s

n

t

i

r

r

v

t

—

y

f

—

n

i

e

e

—

s

d

3
9
8
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
i
n
i
t
i
a
t
i
o
n
o
f
r
e
q
u
e
s
t
s
f
o
r
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
a
n
d
r
e
p
o
r
t
s
,
i
n
v
e
s
—
t
i
g
a
t
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
o
r
i
s
s
u
e
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
’
s
p
o
l
i
c
y
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
i
e
s
,
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
m
a
t
t
e
r
s
o
f
c
o
n
c
e
r
n
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
y
,
b
i
l
l
s
a
n
d
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
b
i
l
l
s
w
h
i
c
h
i
f
p
a
s
s
e
d
w
o
u
l
d
a
f
f
e
c
t
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
,
a
p
p
r
o
p
r
i
a
t
i
o
n
r
i
d
e
r
s
a
n
d
t
h
e
a
u
t
h
o
r
i
z
a
t
i
o
n
o
f
G
e
n
e
r
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
s
t
u
d
i
e
s
o
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
n
d
i
t
s
p
o
l
i
c
y
r
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
i
e
s
.
I
f
t
h
e
a
g
e
n
c
y
a
c
t
s
u
n
f
a
v
o
r
a
b
l
y
t
h
e
m
e
m
b
e
r
i
s
s
t
i
l
l
a
b
l
e
t
o
o
b
t
a
i
n
c
r
e
d
i
t
f
o
r
t
h
e
a
s
s
i
s
t
a
n
c
e
g
i
v
e
n
t
o
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
a
n
d
t
h
e
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
r
e
a
t
m
e
n
t
g
i
v
e
n
t
o
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
’
s
c
a
u
s
e
.
T
h
e
m
e
m
b
e
r
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
s
n
o
t
b
l
a
m
e
d
f
o
r
f
a
i
l
i
n
g
t
o
p
a
s
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
s
i
n
c
e
t
h
e
a
i
m
o
f
t
h
e
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
w
a
s
t
o
o
b
t
a
i
n
a
f
a
v
o
r
a
b
l
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
n
b
e
h
a
l
f
o
f
h
i
s
o
r
h
e
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
.
u
n
c
o
m
f
o
r
t
a
b
l
e
f
o
r
t
h
e
a
g
e
n
c
y
.
 
 
 
s

o

t

h

e

i

r

c

o

n

b

S

t

s

s

w

p

o

T

v

r

u

i

e

e

a

r

h

p

i

a

o

m

e

n

p

e

e

e

a

n

y

m

n

t

o

s

w

m

r

c

e

c

a

n

s

i

s

r

e

d

t

h

d

w

h

e

s

y

n

o

e

e

t

o

.

t

r

n

h

f

t

f

s

e

t

a

p

o

o

t

l

T

p

r

.

i

t

i

t

u

e

n

t

s

.

A

g

a

f

h

a

r

e

m

a

g

o

v

a

e

l

a

e

s

c

l

s

s

s

t

A

s

h

o

e

o

e

t

g

i

o

a

n

u

s

e

d

e

d

e

o

t

s

l

t

n

m

r

e

r

h

b

e

d

c

i

i

n

n

e

s

e

y

m

n

t

t

m

e

b

n

o

i

i

u

e

r

e

p

s

s

r

a

e

n

v

r

a

u

t

e

l

n

t

e

a

s

a

p

r

t

b

c

f

i

i

k

n

o

o

t

t

s

s

p

p

i

a

i

e

y

r

e

o

d

r

w

i

n

t

h

e

m

u

a

l

a

e

f

s

n

e

r

i

r

d

n

o

i

t

r

f

c

i

.

r

s

n

u

i

s

t

h

t

n

e

t

e

a

d

d

e

o

y

f

a

l

g

F

b

w

t

l

s

e

e

i

t

a

e

f

n

r

r

l

u

g

o

e

i

d

o

y

z

i

s

e

g

u

d

b

m

t

l

t

r

e

m

y

k

f

n

h

i

p

e

e

m

i

j

n

u

d

i

g

a

g

o

n

m

e

r

b

r

i

u

i

e

e

e

d

f

r

a

e

d

e

e

a

r

e

s

n

s

p

s

m

r

n

e

s

t

l

d

r

i

b

s

i

a

t

a

s

e

r

t

o

r

i

i

n

s

n

o

t

f

c

d

e

i

v

t

.

n

e

n

e

f

a

h

e

m

o

e

i

b

o

C

,

t

l

o

n

t

o

g

a

c

r

e

d

i

w

t

i

m

d

c

a

i

e

t

i

f

r

o

e

v

e

r

s

z

e

a

n

e

s

f

l

s

i

t

h

c

o

n

s

t

n

h

a

e

m

a

i

l

t

r

g

l

e

l

i

p

e

s

i

e

i

e

n

h

r

l

t

i

a

t

b

e

a

c

i

d

l

y

o

w

y

l

e

s

a

m

e

p

t

r

o

s

t

i

t

c

e

r

h

y

e

r

n

h

o

t

s

e

a

e

d

a

s

l

c

n

y

n

p

s

.

v

o

s

s

.

e

s

T

—

e

h

e

u

o

r

e

c

t

e

a

q

n

t

i

t

n

o

o

t

u

t

h

t

n

r

i

e

e

t

h

n

.

i

s

o

i

d

a

s

t

t

t

f

r

e

a

t

i

n

o

o

c

r

n

i

a

t

e

a

e

h

g

b

v

x

A

p

i

r

l

o

o

g

r

e

p

t

s

e

3
9
9
t
h
e
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
t
h
e
i
r
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
s
.
I
t
i
s
e
v
i
d
e
n
t
i
n
t
h
e
g
o
a
l
o
f
s
h
i
f
t
i
n
g
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
i
n
c
e
t
h
i
s
s
h
i
f
t
p
e
r
m
i
t
s
t
h
e
m
t
o
s
h
u
n
b
l
a
m
e
f
o
r
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
s
w
h
i
l
e
c
r
i
t
i
c
i
z
i
n
g
t
h
e
a
c
t
i
o
n
s
a
s
t
h
e
c
h
a
m
p
i
o
n
s
o
f
A
n
o
t
h
e
r
q
u
e
s
t
i
o
n
t
h
a
t
i
s
n
e
g
l
e
c
t
e
d
b
y
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
h
a
s
t
o
d
o
w
i
t
h
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
g
o
a
l
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
t
h
r
e
g
a
r
d
t
o
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
r
e
c
o
n
t
r
a
r
y
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
g
o
a
l
s
.
C
h
a
p
t
e
r
1
0
s
h
o
w
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
c
o
u
l
d
a
c
c
e
p
t
e
a
c
h
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
g
o
a
l
s
s
i
n
c
e
t
h
e
y
w
e
r
e
c
o
m
p
a
t
i
b
l
e
w
i
t
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
g
o
a
l
s
o
f
g
r
e
a
t
e
r
p
o
l
i
c
y
s
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
m
o
r
e
p
o
w
e
r
f
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
,
a
n
d
l
e
s
s
m
e
d
d
l
i
n
g
b
y
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
t
h
a
g
e
n
c
y
o
p
e
r
a
t
i
o
n
s
t
o
o
b
t
a
i
n
s
p
e
c
i
a
l
f
a
v
o
r
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
c
h
i
e
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
w
a
s
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
e
d
b
y
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
g
o
a
l
s
t
h
a
t
e
n
h
a
n
c
e
d
t
h
e
s
e
p
a
r
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
s
a
m
o
n
g
t
h
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
£

J

l

‘

1

?

 
H

p

i

o

l

l

l

i

a

i

n

c

d

a

t

w

h

e

n

C

o

n

l

g

B

r

g

a

o

z

a

i

l

e

s

r

(

1

o

f

9

C

9

o

1

n

,

)

g

r

e

d

a

s

n

s

w

F

e

i

r

o

e

r

i

a

n

l

a

s

o

(

1

s

9

e

7

e

,

7

n

1

o

9

8

h

1

a

t

,

1

v

e

9

t

8

h

2

e

r

e

s

s

w

a

s

g

a

i

n

i

n

g

i

n

p

o

w

e

r

v

i

s

a

v

i

s

t

h

e

P

r

e

s

i

a

d

,

e

f

1

f

9

e

8

c

2

t

b

)

.

T

h

e

o

f

e

n

t

.

4
0
0
e
x
p
l
a
i
n
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
t
h
e
t
h
i
n
k
i
n
g
o
f
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
s
c
h
i
e
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
o
t
h
e
r
C
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
T
h
e
r
e
a
r
e
o
t
h
e
r
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
t
h
a
t
c
a
n
b
e
d
r
a
w
n
f
r
o
m
t
h
e
a
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
.
O
n
e
i
s
t
h
a
t
t
h
e
c
o
m
p
a
t
i
b
i
l
i
t
y
o
f
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
a
i
m
s
w
i
t
h
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
i
m
s
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
t
h
e
r
e
a
c
h
i
n
g
o
f
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
e
t
w
e
e
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
f
r
i
e
n
d
s
a
n
d
f
o
e
s
.
I
n
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,
t
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
t
h
a
t
t
h
e
r
o
l
e
s
o
f
t
h
e
t
w
o
g
r
o
u
p
s
c
o
u
l
d
s
w
i
t
c
h
w
i
t
h
t
h
e
n
e
x
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
a
n
o
v
e
r
l
a
p
o
f
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
n
d
t
h
e
r
e
a
c
h
i
n
g
o
f
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
A
s
e
c
o
n
d
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
i
s
t
h
a
t
t
h
e
b
a
l
a
n
c
e
o
f
p
o
w
e
r
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
s
w
a
s
d
e
t
e
r
m
i
n
e
d
b
y
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
w
h
o
w
o
n
e
l
e
c
t
i
o
n
s
,
w
h
o
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
j
u
d
g
e
s
,
a
n
d
w
h
o
s
t
a
f
f
e
d
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
w
i
t
h
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
b
e
i
n
g
c
r
i
t
i
c
a
l
t
o
w
h
o
h
a
d
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
.
P
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
p
l
a
y
e
d
a
c
r
i
t
i
c
a
l
r
o
l
e
d
u
e
t
o
i
t
s
i
m
p
o
r
t
a
n
c
e
i
n
d
e
t
e
r
m
i
n
i
n
g
w
h
o
w
i
n
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
a
n
d
t
h
u
s
w
h
o
h
a
s
t
h
e
a
d
v
a
n
t
a
g
e
i
n
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
.
A
t
h
i
r
d
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
i
s
t
h
a
t
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
i
s
s
e
e
n
a
s
a
v
i
c
t
o
r
y
f
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
v
e
r
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
.
O
t
h
e
r
s
l
i
k
e
S
u
n
d
—
q
u
i
s
t
(
1
9
8
1
)
d
o
n
o
t
s
e
e
t
h
e
p
e
r
i
o
d
w
h
e
n
t
h
e
A
P
A
w
a
s
a
d
o
p
t
e
d
a
s
a
t
i
m
e
'

'

‘-‘

-

-

‘

t

'

a

‘

a

a

'

n

d

:

'

 
 
T

h

i

i

I

p

p

n

r

r

t

c

o

e

r

h

m

—

e

a

i

R

a

d

s

o

s

e

o

d

o

w

e

i

n

v

e

g

s

b

t

e

e

h

y

f

l

t

t

t

r

h

h

o

e

s

e

e

m

r

a

w

c

c

b

i

l

l

o

h

e

d

n

a

i

u

g

n

n

r

i

g

g

r

i

n

e

e

n

g

s

g

s

n

s

i

t

e

i

n

a

t

s

o

f

h

s

n

t

f

e

f

o

l

e

d

a

h

e

i

n

o

c

i

b

P

p

o

y

t

r

p

m

n

s

o

o

e

p

a

e

i

m

s

i

a

l

d

n

i

a

c

e

t

t

j

o

n

s

i

o

n

t

s

n

i

o

i

f

t

d

o

r

s

R

o

y

e

t

f

o

r

h

o

o

a

e

t

s

f

t

h

e

i

i

v

r

e

o

a

e

l

t

a

p

f

d

o

e

o

d

m

i

f

p

n

a

i

e

n

n

n

r

t

d

i

a

e

t

h

l

e

s

e

T

t

s

j

r

r

W

u

a

f

u

a

m

t

r

d

l

i

a

i

o

t

n

o

c

m

e

n

i

s

a

t

t

r

—

r

o

L

h

y

w

e

o

.

c

a

g

s

o

a

—

m

n

4
0
1
I
n
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
,
t
h
e
s
e
t
h
r
e
e
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
s
s
h
o
w
t
h
a
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
c
o
n
—
s
t
r
a
i
n
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
w
i
l
l
b
e
a
d
o
p
t
e
d
w
h
e
n
:
1
.
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
p
u
l
a
r
i
t
y
h
a
s
b
e
e
n
d
e
c
l
i
n
i
n
g
;
2
.
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
h
a
s
n
o
t
b
e
e
n
a
b
l
e
t
o
c
o
n
v
i
n
c
i
n
g
l
y
p
o
r
t
r
a
y
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
n
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
a
s
a
r
e
f
e
r
e
n
d
u
m
o
n
t
h
e
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
;
3
.
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
s
s
t
r
o
n
g
l
y
f
a
v
o
r
i
n
g
a
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
a
s
a
r
e
m
e
d
y
t
o
h
i
g
h
l
y
v
i
s
i
b
l
e
p
u
b
l
i
c
p
r
o
b
l
e
m
s
;
4
.
t
h
e
e
x
p
e
c
t
e
d
v
o
t
i
n
g
a
l
i
g
n
m
e
n
t
i
n
f
a
v
o
r
o
f
a
d
o
p
t
i
o
n
i
n
c
l
u
d
e
s
2
/
3
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
o
f
b
o
t
h
h
o
u
s
e
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
;
a
n
d
,
5
.
a
n
o
r
g
a
n
i
z
e
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
o
r
g
r
o
u
p
s
c
h
a
m
p
i
o
n
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
b
i
l
l
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
s
t
h
e
p
r
o
p
e
r
s
o
l
u
t
i
o
n
t
o
t
h
e
h
i
g
h
l
y
v
i
s
i
b
l
e
p
r
o
b
l
e
m
p
e
r
c
e
i
v
e
d
b
y
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
.
F
a
c
e
d
w
i
t
h
t
h
e
s
e
i
n
s
u
r
m
o
u
n
t
a
b
l
e
o
d
d
s
a
g
a
i
n
s
t
w
i
n
n
i
n
g
,
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
s
e
e
k
a
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
t
h
a
t
w
i
l
l
p
r
e
s
e
r
v
e
a
s
m
u
c
h
a
u
t
o
n
o
m
y
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
f
o
r
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
.
B
i
l
l
i
n
1
9
3
9
t
o
b
e
i
n
g
s
t
a
f
f
e
d
b
y
a
n
o
v
e
r
w
h
e
l
m
i
n
g
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
 
 
T

o

o

h

l

.

e

f

l

d

a

e

e

h

h

s

t

T

d

c

e

e

t

o

h

n

b

d

e

c

a

r

e

o

n

r

e

n

c

m

s

c

e

i

l

n

i

d

u

o

a

e

l

t

p

e

n

o

s

f

n

i

t

o

p

s

w

o

n

c

y

,

a

e

f

t

b

r

h

o

p

e

u

o

b

t

e

w

j

t

e

u

c

w

d

r

o

e

i

a

e

w

c

l

n

e

i

r

t

e

t

n

s

i

h

o

e

t

h

i

a

r

y

,

t

i

i

c

d

e

o

i

i

p

d

n

l

e

t

d

i

n

h

s

t

e

f

a

b

i

n

u

a

e

d

l

r

d

e

f

e

a

r

n

t

o

e

e

h

s

e

s

o

f

r

o

r

f

c

u

e

s

a

u

c

r

a

c

y

,

t

e

d

t

o

e

h

f

e

w

r

h

p

m

r

o

i

e

n

s

a

i

n

d

t

e

s

n

t

c

o

n

t

r

4
0
2
a
n
d
T
r
u
m
a
n
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
i
n
1
9
4
6
.
B
y
1
9
4
4
,
t
h
e
y
e
a
r
i
n
w
h
i
c
h
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
n
d
h
i
s
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
o
p
p
o
n
e
n
t
s
a
g
r
e
e
d
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
o
n
a
b
i
l
l
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
a
p
p
o
i
n
t
e
d
7
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
s
t
i
c
e
s
,
5
2
o
f
t
h
e
j
u
d
g
e
s
o
n
t
h
e
c
i
r
c
u
i
t
c
o
u
r
t
s
o
f
a
p
p
e
a
l
,
a
n
d
1
2
8
o
f
t
h
e
j
u
d
g
e
s
o
n
t
h
e
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
s
.
T
h
i
s
r
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
h
u
g
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
1
5
7
d
i
s
t
r
i
c
t
j
u
d
g
e
s
,
5
1
c
o
u
r
t
o
f
a
p
p
e
a
l
s
j
u
d
g
e
s
,
a
n
d
9
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
j
u
s
t
i
c
e
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
f
a
c
e
d
u
p
o
n
e
l
e
c
t
i
o
n
t
o
o
f
f
i
c
e
.
I
t
m
u
s
t
b
e
r
e
m
e
m
b
e
r
e
d
t
h
a
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
t
o
c
o
n
t
e
n
d
w
i
t
h
a
j
u
d
i
c
i
a
r
y
t
h
a
t
w
a
s
h
o
s
t
i
l
e
t
o
h
i
s
N
e
w
D
e
a
l
p
o
l
i
c
i
e
s
i
n
h
i
s
f
i
r
s
t
t
e
r
m
.
T
h
i
s
c
h
a
n
g
e
d
s
o
m
e
d
u
r
i
n
g
h
i
s
s
e
c
o
n
d
t
e
r
m
.
I
n
h
i
s
t
h
i
r
d
t
e
r
m
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
h
a
d
a
c
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
w
h
i
c
h
i
s
b
e
s
t
s
y
m
b
o
l
i
z
e
d
b
y
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
i
n
Y
a
k
u
s
V
.
U
.
S
.
,
3
2
1
U
.
S
.
4
1
4
i
n
1
9
4
4
.
I
n
Y
a
k
u
s
t
h
e
C
o
u
r
t
w
a
s
f
a
c
e
d
w
i
t
h
a
v
e
r
y
b
r
o
a
d
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
s
i
m
i
l
a
r
t
o
t
h
e
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
s
i
n
e
a
r
l
y
N
e
w
D
e
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
C
o
u
r
t
d
e
c
l
a
r
e
d
a
s
u
n
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
d
o
e
n
o
u
g
h
t
o
d
e
c
l
a
r
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
C
o
u
r
t
r
u
l
e
d
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
i
s
d
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
p
o
w
e
r
.
A
s
a
r
e
s
u
l
t
o
f
t
h
i
s
t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
f
r
o
m
h
o
s
t
i
l
i
t
y
t
o
s
y
m
p
a
t
h
y
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
n
o
l
o
n
g
e
r
f
e
a
r
e
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
.
a
n
d
w
h
o
h
a
d
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
b
e
h
i
n
d
t
h
e
m
.
T
h
e
f
a
c
t
o
r
o
f
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
 
d

e

t

e

r

m

i

n

e

d

w

h

o

h

a

d

t

h

e

a

d

v

a

n

t

a

g

e

s

i

n

t

h

e

o

t

h

e

r

p

o

l

i

t

i

c

a

l

r

e

s

o

u

r

c

e

s

.

4
0
3
i
n
c
l
u
d
e
d
c
o
m
p
o
n
e
n
t
s
o
f
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
a
n
d
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
a
b
o
u
t
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
P
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
a
f
f
e
c
t
e
d
t
h
e
w
h
o
l
e
d
e
b
a
t
e
a
n
d
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
P
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
w
a
s
m
o
r
e
c
r
u
c
i
a
l
t
h
a
n
t
h
e
o
t
h
e
r
r
e
s
o
u
r
c
e
s
b
e
c
a
u
s
e
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
c
o
u
l
d
d
i
c
—
t
a
t
e
w
h
o
w
o
n
a
n
d
l
o
s
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
e
l
e
c
t
i
o
n
s
.
W
h
o
w
o
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
w
h
o
w
o
n
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
s
e
a
t
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
T
h
e
r
o
l
e
o
f
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
i
n
s
u
c
h
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
b
a
t
t
l
e
s
i
s
c
r
u
c
i
a
l
.
I
n
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
,
s
t
r
o
n
g
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
i
t
s
p
a
s
s
a
g
e
b
y
c
a
u
s
—
i
n
g
m
o
s
t
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
p
e
r
c
e
i
v
e
i
t
a
s
a
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
t
h
i
s
s
e
n
t
i
m
e
n
t
.
T
h
e
t
h
i
r
d
c
o
n
c
l
u
s
i
o
n
d
i
r
e
c
t
s
a
t
t
e
n
t
i
o
n
t
o
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
m
a
n
y
o
b
s
e
r
v
e
r
s
h
a
v
e
p
r
e
s
u
m
e
d
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
h
a
s
b
e
e
n
s
t
e
a
d
i
l
y
g
a
i
n
i
n
g
t
h
e
u
p
p
e
r
h
a
n
d
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
r
o
u
g
h
o
u
t
t
h
e
t
w
e
n
t
i
e
t
h
c
e
n
t
u
r
y
.
F
o
r
e
x
a
m
p
l
e
,
S
u
n
d
q
u
i
s
t
v
i
e
w
e
d
t
h
e
p
e
r
i
o
d
w
h
e
n
t
h
e
A
P
A
w
a
s
a
d
o
p
t
e
d
a
s
a
p
e
r
i
o
d
o
f
d
e
c
l
i
n
e
i
n
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
.
T
h
i
s
i
s
w
h
e
r
e
t
h
i
s
a
n
a
l
y
s
i
s
d
i
s
a
g
r
e
e
s
w
i
t
h
S
u
n
d
q
u
i
s
t
a
n
d
o
t
h
e
r
s
i
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
w
i
t
h
h
i
m
.
S
u
n
d
q
u
i
s
t
i
n
h
i
s
o
b
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
h
a
s
o
v
e
r
l
o
o
k
e
d
t
h
e
n
e
w
t
o
o
l
s
i
n
v
e
n
t
e
d
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
p
r
o
m
o
t
i
n
g
i
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
a
n
d
o
v
e
r
s
e
e
i
n
g
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
.
”

I

.

“

r

V

e

"

1

,

‘

>

e

n

m

l

l

m

“

d

i

m

W

a

:

M

 
 
 
 
 
 
o

f

f

i

c

e

a

n

d

t

o

P

r

e

s

i

d

e

n

t

F

o

r

d

'

s

p

a

r

d

o

n

o

f

N

i

x

o

n

.

T

h

e

G

o

v

e

r

n

m

e

n

t

i

n

t

h

e

4
0
4
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
o
t
h
e
r
C
a
s
e
s
A
r
e
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
A
P
A
’
s
a
d
o
p
t
i
o
n
g
e
n
e
r
a
l
i
z
a
b
l
e
t
o
o
t
h
e
r
s
t
a
t
u
t
e
s
t
h
a
t
a
f
f
e
c
t
t
h
e
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
?
T
h
e
s
t
a
t
u
t
e
s
m
o
s
t
c
l
o
s
e
l
y
r
e
l
a
t
e
d
t
o
t
h
e
A
P
A
a
r
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
i
t
s
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
.
T
h
e
s
e
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
6
6
,
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
,
a
n
d
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
.
O
t
h
e
r
r
e
l
a
t
e
d
c
a
s
e
s
i
n
c
l
u
d
e
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
R
e
f
o
r
m
A
c
t
o
f
1
9
7
8
,
t
h
e
P
a
p
e
r
w
o
r
k
R
e
d
u
c
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
8
0
,
a
n
d
t
h
e
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
F
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
A
c
t
o
f
1
9
8
0
.
T
h
e
m
o
s
t
o
b
v
i
o
u
s
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
s
e
o
t
h
e
r
c
a
s
e
s
w
o
u
l
d
b
e
t
h
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
t
h
a
t
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
a
t
d
o
m
i
n
a
t
e
d
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
w
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
d
o
m
i
n
a
t
e
i
n
a
l
l
t
h
e
s
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
b
a
t
t
l
e
s
.
A
n
o
v
e
r
v
i
e
w
o
f
t
h
e
t
h
r
e
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
A
P
A
—
t
h
e
F
r
e
e
-
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
6
6
,
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
—
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
,
a
n
d
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
—
s
h
o
w
s
t
h
a
t
e
a
c
h
c
a
s
e
h
a
s
s
i
m
i
l
a
r
i
t
i
e
s
b
e
y
o
n
d
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
.
E
a
c
h
c
a
s
e
p
r
e
s
e
n
t
e
d
a
“
w
i
n
d
o
w
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
“
f
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
b
u
i
l
d
a
c
o
a
l
i
t
i
o
n
l
a
r
g
e
e
n
o
u
g
h
t
o
o
v
e
r
r
i
d
e
a
p
o
t
e
n
t
i
a
l
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
v
e
t
o
.
T
h
e
A
P
A
c
o
u
l
d
b
e
s
e
e
n
a
s
a
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
s
t
r
o
n
g
a
n
t
i
—
b
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
s
e
n
t
i
m
e
n
t
.
T
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
6
6
c
o
u
l
d
b
e
s
e
e
n
a
s
a
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
P
r
e
s
i
d
e
n
t
L
y
n
d
o
n
J
o
h
n
s
o
n
’
s
c
r
e
d
i
b
i
l
i
t
y
g
a
p
.
T
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
c
o
u
l
d
b
e
s
e
e
n
a
s
a
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
P
r
e
s
i
d
e
n
t
N
i
x
o
n
’
s
a
b
u
s
e
s
o
f
 
p

s

u

o

b

m

l

e

i

t

c

h

p

n

o

g

i

l

y

i

t

c

o

p

o

s

r

l

o

v

T

a

m

h

m

p

e

p

o

F

o

e

i

s

g

b

r

i

o

l

u

l

p

s

w

e

a

r

s

e

c

c

h

o

p

e

r

o

e

s

n

d

s

t

a

h

l

e

m

p

e

r

e

o

t

b

s

l

t

h

e

p

e

m

.

e

o

o

o

d

f

t

m

m

o

.

e

o

d

f

i

M

a

I

o

n

i

s

f

n

t

o

t

r

o

e

m

f

r

a

e

t

s

u

t

b

l

i

c

d

e

m

a

n

d

t

h

a

t

t

h

e

g

o

v

e

r

n

m

e

n

t

d

o

n

i

h

t

o

e

s

A

r

r

c

g

o

t

a

m

o

f

n

o

i

n

f

z

e

1

9

t

s

i

p

6

o

a

6

n

p

s

e

a

w

h

a

c

d

h

a

r

s

,

c

m

p

e

p

e

r

i

r

t

o

i

a

n

o

i

i

n

n

d

i

g

c

r

i

n

t

t

h

e

e

a

l

s

,

e

a

s

n

t

d

4
0
5
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
c
o
u
l
d
b
e
s
e
e
n
a
s
a
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
t
h
e
o
p
e
n
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
m
o
v
e
m
e
n
t
.
T
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
w
s
t
h
a
t
a
"
w
i
n
d
o
w
o
f
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
"
i
s
n
o
t
e
n
o
u
g
h
.
A
n
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
n
e
e
d
s
t
o
a
s
s
e
r
t
t
h
a
t
a
p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
I
n
t
h
e
c
a
s
e
o
f
t
h
e
A
P
A
a
d
o
p
t
i
o
n
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
e
s
p
e
—
c
i
a
l
l
y
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
,
p
l
a
y
e
d
a
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
r
o
l
e
i
n
a
l
l
t
h
e
e
v
e
n
t
s
o
f
i
t
s
h
i
s
t
o
r
y
.
T
h
e
A
B
A
w
a
s
t
h
e
c
o
n
s
t
a
n
t
c
h
a
m
p
i
o
n
o
f
a
d
o
p
t
i
n
g
a
s
t
a
t
u
t
e
t
o
r
e
g
u
l
a
t
e
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
M
u
c
h
o
f
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
i
n
b
o
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
n
d
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
s
o
n
t
h
e
A
P
A
i
s
b
a
s
e
d
o
n
t
e
s
t
i
m
o
n
y
a
n
d
d
o
c
u
m
e
n
t
s
t
h
a
t
t
h
e
A
B
A
s
u
b
m
i
t
t
e
d
d
u
r
i
n
g
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
H
e
a
r
i
n
g
s
i
n
t
h
e
S
u
m
m
e
r
o
f
1
9
4
5
.
3
T
h
e
A
B
A
d
i
d
i
t
s
b
e
s
t
t
o
g
e
t
a
b
i
l
l
a
d
o
p
t
e
d
a
n
d
t
h
e
n
t
o
h
e
l
p
w
r
i
t
e
t
h
e
o
f
f
i
c
i
a
l
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
h
i
s
t
o
r
y
.
e
l
e
c
t
r
o
n
i
c
m
e
d
i
a
(
r
a
d
i
o
a
n
d
t
e
l
e
v
i
s
i
o
n
)
.
3
C
o
m
p
a
r
e
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
H
o
u
s
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
,
H
e
a
r
i
n
g
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
,
D
.
C
.
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
,
J
u
n
e
2
1
,
2
5
a
n
d
2
6
,
1
9
4
5
,
p
p
.
4
8
—
8
6
;
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
l
s
t
8
.
,
S
e
n
a
t
e
R
e
p
o
r
t
N
o
.
7
5
2
,
W
a
s
h
.
D
.
C
.
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
,
p
p
.
1
—
3
1
;
a
n
d
,
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
2
d
8
.
,
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
N
o
.
1
9
8
0
,
W
a
s
h
.
D
.
C
.
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
,
p
p
.
7
—
4
8
"

(

J

t

fl

u

f

l

'

l

b

fl

q

u

B

o

(

m

m

.

.

-

:

t

u

t

-

1

a

‘

J

l

t

o

n

h

-

n

r

e

:

“

!

-

-

.

.

|

:

«

l

|

A

’

-

a

l

u

a

e

‘

n

u

 
 
e

a

c

h

a

c

t

o

r

t

o

o

b

t

a

i

n

f

a

v

o

r

a

b

l

e

r

e

s

o

l

u

t

i

o

n

s

.

4
0
6
T
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
a
n
d
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
h
a
d
n
e
w
c
h
a
m
p
i
o
n
s
,
i
n
a
d
d
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
m
e
d
i
a
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
d
r
a
w
n
f
r
o
m
c
o
n
s
u
m
e
r
,
e
n
v
i
r
o
n
m
e
n
t
a
l
,
g
o
o
d
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
n
d
o
t
h
e
r
i
n
t
e
r
e
s
t
s
w
h
i
c
h
h
a
d
e
m
e
r
g
e
d
a
s
s
t
r
o
n
g
c
o
n
s
t
i
t
u
e
n
t
g
r
o
u
p
s
i
n
t
h
e
1
9
7
0
s
.
T
h
i
s
b
r
i
e
f
o
v
e
r
v
i
e
w
t
h
u
s
l
e
a
d
s
o
n
e
t
o
p
r
e
d
i
c
t
t
h
a
t
t
h
e
r
e
s
u
l
t
s
f
r
o
m
t
h
e
t
e
s
t
i
n
g
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
f
r
o
m
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
w
o
u
l
d
b
e
r
e
p
l
i
c
a
t
e
d
f
o
r
i
t
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
—
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
6
6
,
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
,
a
n
d
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
.
B
r
o
a
d
e
r
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
S
t
a
t
e
T
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
i
e
s
t
h
a
t
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
h
e
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
a
n
d
j
u
d
i
—
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
h
a
s
a
n
o
v
e
r
a
l
l
i
m
p
a
c
t
u
p
o
n
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
r
e
a
r
e
a
c
t
u
a
l
c
h
a
n
g
e
s
i
n
r
e
l
a
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
i
n
s
t
i
t
u
—
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
,
j
u
d
i
c
i
a
r
y
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
.
T
h
e
s
e
c
h
a
n
g
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
h
a
v
e
b
r
o
a
d
e
r
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
w
i
l
l
r
e
s
p
o
n
d
t
o
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
m
p
o
s
e
d
b
y
t
h
e
A
P
A
b
y
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
n
e
w
w
a
y
s
o
f
i
n
f
l
u
e
n
c
i
n
g
p
o
l
i
c
y
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
s
h
i
f
t
i
n
g
o
f
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
t
o
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
b
y
t
h
e
A
P
A
w
i
l
l
h
a
v
e
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
w
a
y
s
c
h
o
s
e
n
b
y
 
4
0
7
T
h
e
c
h
a
n
g
e
s
i
n
h
o
w
t
o
w
i
n
i
n
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
c
a
u
s
e
e
a
c
h
a
c
t
o
r
t
o
a
t
t
e
m
p
t
t
o
i
n
c
r
e
a
s
e
i
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
t
h
e
d
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
w
o
r
k
h
a
r
d
e
r
a
t
p
r
o
m
o
t
i
n
g
h
i
s
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
t
r
y
e
v
e
n
h
a
r
d
e
r
a
s
a
l
e
g
i
s
l
a
t
u
r
e
t
o
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
’
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
v
e
r
p
o
l
i
c
y
,
s
h
i
f
t
b
l
a
m
e
t
o
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
n
d
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
,
a
n
d
s
h
a
r
e
c
r
e
d
i
t
f
o
r
p
o
l
i
c
y
g
a
i
n
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
i
l
l
a
i
m
t
o
e
n
h
a
n
c
e
t
h
e
i
r
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
a
n
d
a
g
e
n
c
y
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
i
m
p
o
s
e
b
u
r
d
e
n
s
u
p
o
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
e
r
s
t
h
a
t
f
a
v
o
r
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
,
a
n
d
t
h
e
y
w
i
l
l
s
e
e
k
e
x
p
a
n
d
e
d
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
t
o
p
r
o
t
e
c
t
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
i
n
t
e
r
e
s
t
s
.
T
h
e
s
e
p
r
e
s
s
u
r
e
s
b
y
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
s
h
o
u
l
d
r
e
s
u
l
t
i
n
a
n
i
n
c
r
e
a
s
i
n
g
l
y
c
o
m
p
l
e
x
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
d
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
s
y
s
t
e
m
o
v
e
r
t
i
m
e
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
u
s
e
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
t
o
r
e
s
o
l
v
e
c
o
n
—
f
l
i
c
t
s
h
i
f
t
s
p
o
w
e
r
t
o
t
h
e
j
u
d
i
c
i
a
r
y
s
i
n
c
e
i
t
g
i
v
e
s
t
h
e
c
o
u
r
t
s
m
o
r
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
t
o
i
n
t
e
r
v
e
n
e
o
n
m
a
t
t
e
r
s
o
f
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
c
o
u
r
t
s
w
i
l
l
r
e
d
u
c
e
t
h
e
a
m
o
u
n
t
o
f
c
h
a
n
g
e
t
h
e
r
e
c
a
n
b
e
i
n
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
f
r
o
m
a
c
h
a
n
g
e
i
n
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
S
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
y
,
a
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
w
i
l
l
h
a
v
e
t
o
w
o
r
k
h
a
r
d
e
r
t
o
c
h
a
n
g
e
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
T
h
e
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t
y
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
f
o
r
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
a
l
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
c
h
a
n
g
i
n
g
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
i
e
s
w
i
l
l
c
a
u
s
e
t
h
e
p
r
e
s
—
i
d
e
n
t
t
o
r
e
s
o
r
t
t
o
m
o
r
e
l
e
g
a
l
l
y
j
u
s
t
i
f
i
a
b
l
e
s
t
r
a
t
e
g
i
e
s
f
o
r
e
x
e
r
c
i
s
i
n
g
i
n
f
l
u
e
n
c
e
.
T
h
i
s
w
i
l
l
c
a
u
s
e
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
t
o
b
e
m
o
r
e
o
p
e
n
t
o
a
v
o
i
d
c
h
a
r
g
e
s
o
f
a
r
b
i
t
r
a
r
i
n
e
s
s
a
n
d
o
t
h
e
r
l
e
g
a
l
l
y
s
u
s
p
i
c
i
o
u
s
g
r
o
u
n
d
s
f
o
r
c
h
a
n
g
i
n
g
p
o
l
i
c
y
.
T
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
h
a
v
e
t
o
c
o
m
p
e
n
s
a
t
e
f
o
r
t
h
e
l
a
c
k
o
f
 
1

9

8

8

;

a

n

d

,

P

o

s

T

h

e

p

r

e

s

i

d

e

n

t

n

r

e

e

r

1

9

8

5

)

.

a

c

t

e

d

t

o

t

h

e

A

P

A

b

y

e

n

g

a

g

i

n

g

i

n

m

o

r

e

c

e

n

t

r

a

l

i

z

a

t

i

o

n

a

n

d

4
0
8
s
t
r
o
n
g
i
n
c
e
n
t
i
v
e
s
a
m
o
n
g
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
f
o
l
l
o
w
h
i
s
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
.
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
s
,
t
h
e
r
e
f
o
r
e
,
w
i
l
l
g
r
o
w
i
n
t
h
e
i
r
d
e
s
i
r
e
s
f
o
r
o
f
f
i
c
i
a
l
s
w
h
o
w
i
l
l
b
e
l
o
y
a
l
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
y
w
i
s
h
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
s
w
i
l
l
a
l
s
o
w
a
n
t
g
r
e
a
t
e
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
t
h
e
p
o
l
i
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
o
f
f
i
c
i
a
l
s
w
h
o
a
r
e
n
o
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
s
w
i
l
l
a
l
s
o
r
e
s
p
o
n
d
t
o
t
h
e
t
h
r
e
a
t
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
e
r
s
a
l
s
b
y
e
n
s
u
r
i
n
g
t
h
a
t
j
u
d
i
c
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
e
s
s
h
a
r
e
t
h
e
i
r
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
(
G
o
l
d
m
a
n
1
9
6
5
,
1
9
6
7
,
1
9
8
1
,
1
9
8
4
,
1
9
8
9
,
1
9
9
1
;
S
o
l
o
m
o
n
1
9
8
4
;
S
t
u
m
p
f
1
9
8
8
;
H
a
r
r
i
s
1
9
5
3
;
R
i
c
h
a
r
d
s
o
n
a
n
d
V
i
n
e
s
1
9
7
0
;
O
’
B
r
i
e
n
F
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
t
h
e
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
r
e
g
a
r
d
i
n
g
e
x
i
s
t
i
n
g
p
o
l
i
c
i
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
w
i
l
l
b
e
c
o
m
e
m
o
r
e
i
n
f
o
r
m
e
d
,
a
n
d
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
i
n
t
e
r
v
e
n
t
i
o
n
w
i
l
l
m
u
l
t
i
p
l
y
f
r
o
m
f
e
e
d
b
a
c
k
o
n
h
o
w
p
o
l
i
c
y
c
o
n
f
l
i
c
t
s
w
e
r
e
r
e
s
o
l
v
e
d
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
c
o
u
r
t
s
.
T
h
e
c
o
s
t
s
o
f
c
o
a
l
i
t
i
o
n
—
b
u
i
l
d
i
n
g
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
b
e
l
e
s
s
w
h
e
r
e
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
i
e
s
a
r
o
s
e
f
r
o
m
t
h
e
f
e
e
d
—
b
a
c
k
o
n
p
o
l
i
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
O
t
h
e
r
d
e
v
i
c
e
s
w
i
l
l
b
e
c
o
m
e
m
o
r
e
e
f
f
i
c
a
—
c
i
o
u
s
f
o
r
c
o
n
s
t
r
a
i
n
i
n
g
e
x
e
c
u
t
i
v
e
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
s
u
c
h
a
s
t
h
e
s
c
r
e
e
n
i
n
g
o
f
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
e
e
s
s
i
n
c
e
t
h
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
w
i
l
l
b
e
m
u
c
h
m
o
r
e
i
n
f
o
r
m
e
d
o
n
t
h
e
p
o
t
e
n
t
i
a
l
f
o
r
e
x
e
r
c
i
s
e
o
f
p
o
l
i
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
b
y
t
h
e
n
o
m
i
n
e
e
s
.
A
l
a
n
d
m
a
r
k
w
a
s
r
e
a
c
h
e
d
w
i
t
h
t
h
e
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
t
h
e
A
P
A
i
n
t
h
e
c
o
n
t
e
s
t
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
o
v
e
r
c
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
A
P
A
s
t
r
o
n
g
l
y
e
n
c
o
u
r
a
g
e
d
C
o
n
g
r
e
s
s
t
o
p
r
o
m
o
t
e
i
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
t
h
r
o
u
g
h
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
 
 
 
4
0
9
c
o
o
r
d
i
n
a
t
i
o
n
o
f
p
o
l
i
c
y
l
e
a
d
e
r
s
h
i
p
i
n
t
h
e
e
x
e
c
u
t
i
v
e
b
r
a
n
c
h
a
n
d
b
y
e
m
p
h
a
s
i
z
i
n
g
g
r
e
a
t
e
r
l
o
y
a
l
t
y
t
o
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
p
o
l
i
c
y
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
i
n
h
i
s
s
e
l
e
c
t
i
o
n
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
a
n
d
j
u
d
g
e
s
.
S
u
m
m
a
r
y
T
h
i
s
r
e
s
e
a
r
c
h
h
a
s
s
h
o
w
n
t
h
a
t
t
h
e
s
i
n
g
l
e
m
o
s
t
i
m
p
o
r
t
a
n
t
p
o
i
n
t
a
b
o
u
t
a
c
t
o
r
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
i
s
t
h
a
t
i
t
i
s
a
b
a
t
t
l
e
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
E
a
c
h
a
c
t
o
r
i
s
m
o
t
i
v
a
t
e
d
t
o
g
a
i
n
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
v
e
r
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
a
c
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
e
x
e
c
u
t
i
v
e
p
o
w
e
r
o
v
e
r
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
i
s
t
h
e
t
a
r
g
e
t
o
f
t
h
e
c
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
i
m
p
o
s
e
d
b
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
i
s
f
a
c
t
s
e
t
s
u
p
a
b
a
t
t
l
e
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
s
.
T
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
e
a
c
h
s
i
d
e
p
l
a
y
a
n
i
m
p
o
r
t
a
n
t
r
o
l
e
i
n
a
n
y
a
g
r
e
e
m
e
n
t
o
n
r
e
f
o
r
m
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
E
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
f
u
t
u
r
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
a
l
s
o
h
a
d
a
n
i
m
p
a
c
t
o
n
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
s
i
n
c
e
e
a
c
h
s
i
d
e
h
a
s
a
c
h
a
n
c
e
t
o
s
o
m
e
d
a
y
w
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
T
h
e
s
e
c
u
r
r
e
n
t
a
n
d
f
u
t
u
r
e
e
x
p
e
c
t
a
t
i
o
n
s
m
a
k
e
i
t
p
o
s
s
i
b
l
e
f
o
r
e
a
c
h
s
i
d
e
t
o
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
a
n
d
r
e
a
c
h
a
n
a
g
r
e
e
m
e
n
t
.
T
h
e
A
P
A
’
s
o
u
t
c
o
m
e
d
e
p
e
n
d
e
d
h
e
a
v
i
l
y
o
n
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
a
n
d
e
x
p
e
c
t
e
d
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
o
f
t
h
e
a
c
t
o
r
s
.
I
n
c
l
u
d
e
d
i
n
t
h
e
s
e
c
a
l
c
u
l
a
—
t
i
o
n
s
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
r
e
s
o
u
r
c
e
s
m
u
s
t
a
l
w
a
y
s
b
e
t
h
e
f
a
c
t
t
h
a
t
e
a
c
h
s
i
d
e
c
o
u
l
d
a
l
w
a
y
s
s
o
m
e
d
a
y
w
i
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
S
u
c
h
s
h
i
f
t
s
o
f
f
o
r
t
u
n
e
i
n
w
i
n
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
w
i
l
l
c
a
u
s
e
a
n
o
v
e
r
l
a
p
o
f
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
T
h
i
s
o
v
e
r
l
a
p
i
s
t
h
e
b
a
s
i
s
f
o
r
c
o
m
p
r
o
m
i
s
e
.
4
1
0
T
h
i
s
c
h
a
p
t
e
r
h
a
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
i
m
p
a
c
t
o
f
t
h
e
r
e
s
e
a
r
c
h
r
e
s
u
l
t
s
f
o
r
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
o
n
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
,
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
s
.
I
t
h
a
s
a
l
s
o
s
h
o
w
n
h
o
w
t
h
e
l
i
t
e
r
a
t
u
r
e
h
a
s
b
e
e
n
a
d
v
a
n
c
e
d
b
y
t
h
i
s
s
t
u
d
y
.
I
t
h
a
s
p
o
i
n
t
e
d
o
u
t
t
h
e
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
f
o
r
f
u
r
t
h
e
r
r
e
s
e
a
r
c
h
o
n
l
a
w
s
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
i
n
c
l
u
d
i
n
g
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
’
s
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
:
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
o
f
1
9
6
6
,
t
h
e
F
r
e
e
d
o
m
o
f
I
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
A
c
t
A
m
e
n
d
m
e
n
t
s
o
f
1
9
7
4
,
a
n
d
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
i
n
t
h
e
S
u
n
s
h
i
n
e
A
c
t
o
f
1
9
7
6
.
I
t
h
a
s
d
i
s
c
u
s
s
e
d
t
h
e
b
r
o
a
d
e
r
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
o
f
s
u
c
h
l
e
g
i
s
—
l
a
t
i
o
n
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
i
s
p
o
l
i
t
i
c
a
l
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
u
l
d
b
e
t
h
e
b
e
g
i
n
n
i
n
g
f
o
r
m
o
r
e
f
r
u
i
t
f
u
l
r
e
s
e
a
r
c
h
.
U
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
o
f
t
h
e
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
c
e
o
f
t
h
e
A
P
A
s
h
o
u
l
d
b
e
p
r
o
m
o
t
e
d
b
y
t
h
i
s
h
i
s
t
o
r
y
a
n
d
t
h
i
s
t
e
s
t
i
n
g
o
f
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
.
T
h
e
a
g
e
n
d
a
f
o
r
f
u
t
u
r
e
r
e
s
e
a
r
c
h
h
a
s
b
e
e
n
o
u
t
l
i
n
e
d
w
i
t
h
r
e
s
p
e
c
t
t
o
t
h
e
A
P
A
,
o
t
h
e
r
c
a
s
e
s
o
f
l
a
w
s
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
a
n
d
t
h
e
i
m
p
l
i
c
a
—
t
i
o
n
s
f
o
r
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
s
t
a
t
e
.
T
h
e
t
h
e
o
r
e
t
i
c
a
l
d
i
s
c
u
s
s
i
o
n
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
f
p
o
l
i
t
i
c
a
l
a
c
t
o
r
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
s
h
o
u
l
d
b
e
s
t
i
m
u
l
a
t
e
d
b
y
t
h
e
r
e
s
u
l
t
s
a
n
d
t
h
e
i
r
i
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
.
 
 
 
 
M

i

v

e

u

n

C

i

e

a

o

c

m

g

b

L

n

f

a

t

h

u

t

d

o

l

a

t

f

p

r

n

e

o

h

o

h

f

c

i

e

i

d

f

i

d

e

n

t

i

i

e

i

n

b

n

i

f

u

d

o

t

s

e

i

i

a

m

r

s

P

t

y

g

a

b

o

e

n

o

n

a

r

s

r

h

r

r

t

g

n

d

l

t

a

t

s

s

r

n

w

a

t

a

l

h

c

e

,

,

t

s

f

r

s

e

k

s

m

c

l

l

u

n

s

r

t

e

i

h

r

f

s

n

i

c

n

a

i

i

n

i

o

v

c

e

i

a

n

s

a

r

,

l

p

A

m

w

a

a

s

t

f

I

t

l

d

e

a

b

r

u

n

o

o

o

a

a

c

s

s

s

r

a

t

e

s

w

y

t

f

d

o

o

r

a

e

i

i

u

r

o

f

r

o

e

f

a

p

h

e

r

f

d

o

m

r

i

a

s

o

u

s

u

n

e

n

r

n

e

m

a

a

e

n

t

s

l

o

s

i

d

n

a

r

.

i

s

s

r

A

s

r

e

o

n

a

t

t

c

w

c

c

d

u

R

c

v

r

e

t

e

g

h

e

l

s

r

h

e

c

o

a

u

e

a

l

t

o

o

f

i

t

d

r

i

r

t

w

f

n

o

e

a

t

d

o

r

r

e

g

d

n

n

1

h

e

i

r

u

d

9

a

i

a

v

e

p

w

t

r

.

s

o

l

4

i

e

n

l

c

t

d

e

6

l

r

o

c

o

h

w

o

k

d

o

(

n

o

t

T

i

g

s

r

s

i

t

h

s

h

v

i

d

u

P

A

h

t

e

b

e

i

n

t

s

l

A

e

o

r

s

y

s

g

t

)

i

T

i

r

u

.

y

t

e

r

n

s

r

a

n

.

d

p

q

u

e

o

f

b

i

t

a

e

i

u

l

u

m

c

i

t

d

e

t

r

o

T

l

W

r

n

v

s

a

h

r

h

i

h

i

a

e

R

l

t

h

r

i

s

r

s

t

e

o

e

s

e

e

n

L

a

s

o

h

p

e

b

c

e

c

e

d

u

i

i

r

a

h

p

l

h

g

h

r

c

n

v

a

i

o

t

i

e

h

y

t

e

c

s

v

h

c

i

i

s

e

.

s

t

n

a

r

b

e

i

l

t

e

p

i

w

v

o

r

r

u

s

a

a

s

t

s

.

s

e

v

e

l

t

,

r

e

s

l

n

b

e

y

c

r

m

l

O

s

,

o

r

n

c

s

o

h

o

h

n

e

f

d

t

e

s

e

c

i

c

e

i

o

e

d

I

m

t

p

h

v

c

o

h

c

e

e

a

o

c

e

h

n

i

r

u

l

,

t

l

d

—

p

-

—

s

.

t

a

d

e

r

m

—

r

a

u

t

r

s

c

u

—

p

i

a

a

r

l

t

l

i

y

A
p
p
e
n
d
i
x
A
R
e
s
e
a
r
c
h
S
o
u
r
c
e
s
U
n
f
o
r
t
u
n
a
t
e
l
y
,
a
r
c
h
i
v
a
l
d
o
c
u
m
e
n
t
s
i
n
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
L
i
b
r
a
r
y
a
n
d
t
h
e
C
e
n
t
e
r
f
o
r
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
A
r
c
h
i
v
e
s
w
e
r
e
u
n
a
b
l
e
t
o
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
d
u
e
4
1
1
 
 
A

g

r

i

c

u

l

t

u

r

e

,

L

a

b

o

r

,

C

o

m

m

e

r

c

e

,

T

r

e

a

s

u

r

y

.

T

h

e

s

e

f

i

l

e

s

s

h

o

u

l

d

p

r

o

v

i

d

e

4
1
2
1
9
3
7
t
o
1
9
4
5
,
w
e
r
e
n
o
t
e
x
a
m
i
n
e
d
.
W
h
i
l
e
s
e
c
o
n
d
a
r
y
s
o
u
r
c
e
s
w
e
r
e
c
o
n
—
s
u
l
t
e
d
f
o
r
t
h
i
s
p
e
r
i
o
d
,
a
s
e
a
r
c
h
o
f
p
r
i
m
a
r
y
s
o
u
r
c
e
s
c
o
u
l
d
a
n
s
w
e
r
m
a
n
y
q
u
e
s
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
1
9
3
7
—
4
5
p
e
r
i
o
d
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
r
e
c
o
r
d
s
,
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
f
o
r
t
h
e
H
o
u
s
e
a
n
d
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
,
t
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
l
e
a
d
e
r
s
,
a
n
d
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
m
e
m
b
e
r
s
w
h
o
w
e
r
e
l
e
a
d
e
r
s
i
n
c
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
w
e
r
e
n
o
t
c
o
n
s
u
l
t
e
d
.
H
o
w
e
v
e
r
,
t
h
e
r
e
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
a
b
l
e
e
v
i
d
e
n
c
e
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
r
e
c
o
r
d
t
o
o
u
t
—
l
i
n
e
t
h
e
g
e
n
e
r
a
l
p
i
c
t
u
r
e
o
f
w
h
a
t
h
a
p
p
e
n
e
d
.
T
h
e
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
r
e
c
o
r
d
s
c
o
u
l
d
g
i
v
e
m
o
r
e
c
e
r
t
a
i
n
a
n
s
w
e
r
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
A
P
A
.
T
h
e
y
c
o
u
l
d
e
v
e
n
l
e
a
d
t
o
a
d
i
f
f
e
r
e
n
t
p
i
c
t
u
r
e
o
f
e
v
e
n
t
s
.
T
h
e
a
r
c
h
i
v
e
s
o
f
t
h
e
f
e
d
e
r
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
c
o
u
l
d
b
e
c
o
n
s
u
l
t
e
d
f
o
r
a
c
l
e
a
r
e
r
p
i
c
t
u
r
e
o
f
h
o
w
t
h
e
d
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
d
t
o
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
A
P
A
a
d
o
p
t
i
o
n
.
T
h
e
f
i
l
e
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
i
r
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
s
,
h
e
a
r
i
n
g
s
,
p
u
b
l
i
c
c
o
m
m
e
n
t
s
,
a
n
d
m
e
e
t
i
n
g
s
c
o
u
l
d
l
e
a
d
t
o
a
b
e
t
t
e
r
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
o
f
t
h
e
r
o
l
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
t
h
e
i
n
f
l
u
e
n
c
e
s
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
w
o
r
k
.
A
g
e
n
c
y
f
i
l
e
s
c
o
u
l
d
b
e
e
x
a
m
i
n
e
d
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
o
s
e
o
f
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
,
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
o
w
e
r
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
S
e
c
u
r
i
t
i
e
s
E
x
c
h
a
n
g
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
g
e
n
c
y
,
I
n
t
e
r
i
o
r
,
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
,
F
e
d
e
r
a
l
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s
C
o
m
—
m
i
s
s
i
o
n
,
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
,
a
n
d
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
s
o
f
 
 
4
1
3
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
f
r
o
m
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
i
c
h
w
e
r
e
d
i
r
e
c
t
l
y
a
f
f
e
c
t
e
d
a
n
d
d
e
e
p
l
y
i
n
v
o
l
v
e
d
i
n
t
h
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
A
P
A
b
i
l
l
s
.
F
o
r
a
n
e
v
e
n
m
o
r
e
t
h
o
r
o
u
g
h
p
i
c
t
u
r
e
o
f
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
A
P
A
a
d
o
p
t
i
o
n
t
h
e
a
r
c
h
i
v
e
s
o
f
c
o
n
c
e
r
n
e
d
i
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
c
o
u
l
d
b
e
e
x
a
m
i
n
e
d
.
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
f
i
l
e
s
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
o
f
M
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
s
,
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
,
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
F
e
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
L
a
b
o
r
,
t
h
e
C
h
a
m
b
e
r
o
f
C
o
m
m
e
r
c
e
,
a
n
d
u
t
i
l
i
t
y
a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
s
h
o
u
l
d
s
h
e
d
l
i
g
h
t
o
n
w
h
a
t
t
h
e
y
d
i
d
t
o
l
o
b
b
y
p
o
l
i
c
y
m
a
k
e
r
s
,
a
n
d
h
o
w
t
h
e
y
d
i
d
i
t
.
D
a
t
a
o
n
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
c
o
u
l
d
b
e
m
a
d
e
m
o
r
e
c
o
m
p
l
e
t
e
i
n
o
r
d
e
r
t
o
t
e
s
t
h
y
p
o
t
h
e
s
e
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
i
t
s
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
e
v
e
n
t
s
i
n
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
P
A
.
P
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
,
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
,
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,
a
n
d
r
e
l
a
t
e
d
i
s
s
u
e
s
c
o
u
l
d
p
r
o
v
i
d
e
a
m
o
r
e
c
o
m
p
l
e
t
e
p
i
c
t
u
r
e
.
O
t
h
e
r
m
e
a
s
u
r
e
s
r
e
l
a
t
e
d
t
o
p
u
b
l
i
c
o
p
i
n
i
o
n
c
o
u
l
d
a
l
s
o
b
e
t
a
k
e
n
s
u
c
h
a
s
t
h
e
f
r
e
q
u
e
n
c
y
w
i
t
h
w
h
i
c
h
n
e
w
s
p
a
p
e
r
s
a
n
d
p
e
r
i
o
d
i
c
a
l
s
a
d
d
r
e
s
s
e
d
t
h
e
n
e
e
d
f
o
r
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
t
o
c
u
r
b
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
A
l
l
o
f
t
h
e
s
e
d
a
t
a
g
a
p
s
c
o
u
l
d
b
e
f
i
l
l
e
d
w
i
t
h
f
u
r
t
h
e
r
r
e
s
e
a
r
c
h
.
T
h
e
r
e
i
s
m
u
c
h
m
o
r
e
t
o
b
e
l
e
a
r
n
e
d
a
b
o
u
t
t
h
e
h
i
s
t
o
r
y
a
n
d
p
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
A
P
A
.
 
 
S

t

M

u

h

o

p
r

n

r

e

d

e

e

a

m

y

e

c

.

a

’

t

C

s

o

e

u

s

r

.

l

r

I

u

t

e

b

s

e

c

n

a

o

g

m

a

e

i

s

s

k

t

n

o

e

t

w

h

n

e

N

s

a

w

’

D

l

B

e

a

a

c

l

k

i

n

J

M

a

a

n

y

u

a

r

1

8

,

J

a

n

u

a

r

y

y

3

7

1

1

2

9

2

4

,

,

1

9

3

7

1

9

3

9

D
a
t
e
 
M
a
y
2
7
,
1
9
3
5
F
e
b
r
u
a
r
y
5
,
1
9
3
7
A
p
r
i
l
1
2
,
1
9
3
7
M
a
y
2
4
,
1
9
3
7
D
e
c
e
m
b
e
r
1
4
,
1
9
3
8
J
a
n
u
a
r
y
9
,
1
9
3
9
F
e
b
r
u
a
r
y
1
6
,
1
9
3
9
A
p
p
e
n
d
i
x
B
C
h
r
o
n
o
l
o
g
y
o
f
E
v
e
n
t
s
E
v
e
n
t
 
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
e
n
d
s
e
x
e
c
u
t
i
v
e
r
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
b
i
l
l
e
m
b
o
d
y
i
n
g
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
s
e
n
d
s
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
b
i
l
l
t
o
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
f
f
i
r
m
s
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
f
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
A
c
t
.
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
J
u
s
t
i
c
e
V
a
n
D
e
v
a
n
t
e
r
a
n
n
o
u
n
c
e
s
i
n
t
e
n
t
i
o
n
t
o
r
e
t
i
r
e
f
r
o
m
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
.
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
f
f
i
r
m
s
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
t
y
o
f
t
h
e
S
o
c
i
a
l
S
e
c
u
r
i
t
y
A
c
t
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
p
r
o
p
o
s
e
s
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
h
a
t
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
s
t
u
d
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
(
A
B
A
)
h
o
l
d
s
m
i
d
—
w
i
n
t
e
r
m
e
e
t
i
n
g
a
n
d
e
n
d
o
r
s
e
s
b
i
l
l
o
n
a
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
S
e
n
.
L
o
g
a
n
i
n
t
r
o
d
u
c
e
s
A
B
A
b
i
l
l
a
s
8
.
9
1
5
.
R
e
p
.
C
e
l
l
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
s
A
B
A
b
i
l
l
a
s
H
.
R
.
4
2
3
6
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
u
t
h
o
r
i
z
e
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
t
o
a
p
p
o
i
n
t
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
c
i
e
s
.
4
1
4
.

I

r

-

e

v

r

.

'

1

'

:

u

n

i

o

n

-

u

m

 
A
m

P

t

e

r

t

m

o

b

o

c

r

e

e

n

r

d

e

s

u

r

t

A

G
N

H
H

o

e

B

a

o

.

A

l

t

u

R

b

h

h

o

e

6

i

o

e

n

3

t

l

i

s

.

l

r

a

J

2

l

4

n

l

u

y

c

o

e

.

,

.

’

a

d

e

G

f

a

n

t

e

h

r

e

l

C

M

m

o

u

m

r

i

p

t

h

t

y

e

e

a

o

p

o

p

n

i
A

n

d

t

m

s

i

o

i

r

s

i

t

g

r

i

a

n

t

a

i

l

v

n

e

s

i

x

e

t

u

r

n

e

d

,
.

s

e

8

e

a

c

n

a

.

i

w

d

9

y

d

a

a

1

e

d

r

5

r

r

r

y

’

s

C

i

s

o

S

s

m

G

l

s

L

i

a

n

n

i

i

.

m

l

t

o

u

e

m

e

t

t

d

n

M

h

e

d

e

d

,

n

n

i

e

e

i

t

b

r

o
i

t

e

n

l

h

p

a

l

e

o

n

i

n

t

d

R

s

o

e

r

t

s

i

e

c

o

s

r

t

o

r

s

e

t

d

.

r

t

h

u

D
a
t
e
 
F
e
b
r
u
a
r
y
2
3
,
1
9
3
9
M
a
r
c
h
1
5
,
1
9
3
9
M
a
r
c
h
1
6
,
1
9
3
9
M
a
r
c
h
1
7
a
n
d
A
p
r
i
l
5
,
1
9
3
9
M
a
r
c
h
3
0
,
1
9
3
9
M
a
y
4
,
1
9
3
9
M
a
y
6
,
1
9
3
9
M
a
y
1
5
,
1
9
3
9
J
u
n
e
1
3
,
1
9
3
9
J
u
l
y
1
3
,
1
9
3
9
J
u
l
y
1
8
,
1
9
3
9
J
u
l
y
1
9
,
1
9
3
9
J
u
l
y
2
7
,
1
9
3
9
4
1
5
E
v
e
n
t
 
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
e
x
p
a
n
d
s
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
t
o
t
w
e
l
v
e
m
e
m
b
e
r
s
i
n
r
e
s
p
o
n
s
e
t
o
t
h
e
o
b
j
e
c
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
o
l
d
s
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
m
e
e
t
i
n
g
.
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
o
l
d
s
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
A
B
A
b
i
l
l
.
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
a
n
d
d
e
c
i
d
e
s
t
o
n
o
t
p
a
r
t
i
c
i
—
p
a
t
e
i
n
H
o
u
s
e
h
e
a
r
i
n
g
s
a
n
d
t
o
a
s
s
i
s
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
S
e
n
a
t
o
r
L
o
g
a
n
s
u
b
m
i
t
s
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
-
t
i
o
n
’
s
A
L
C
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
a
l
o
n
g
w
i
t
h
O
.
R
.
M
c
G
u
i
r
e
’
s
d
i
s
s
e
n
t
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
.
R
e
p
.
W
a
l
t
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
s
h
i
s
a
m
e
n
d
e
d
v
e
r
s
i
o
n
o
f
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
,
H
.
R
.
6
3
2
4
.
S
e
n
.
K
i
n
g
g
e
t
s
8
.
9
1
5
a
m
e
n
d
e
d
a
n
d
p
a
s
s
e
d
o
n
a
c
a
l
l
o
f
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
.
S
e
n
s
.
B
a
r
k
l
e
y
a
n
d
M
i
n
t
o
n
m
o
t
i
o
n
t
o
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
v
o
t
e
o
n
8
.
9
1
5
.
B
a
r
k
l
e
y
g
e
t
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
t
o
r
e
a
c
h
a
n
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
o
n
t
h
e
b
i
l
l
w
i
t
h
L
o
g
a
n
.
L
o
g
a
n
i
n
s
e
r
t
s
i
n
t
o
t
h
e
R
e
c
o
r
d
M
c
G
u
i
r
e
’
s
a
c
c
u
s
a
t
i
o
n
t
h
a
t
G
e
l
l
h
o
r
n
i
s
b
i
a
s
e
d
a
g
a
i
n
s
t
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
.
S
e
n
.
M
i
n
t
o
n
g
e
t
s
o
r
d
e
r
t
o
r
e
p
r
i
n
t
8
.
9
1
5
.
m

m

n

i

e

l

m

w

-

!

)

D

”

e

W
M

9

.

1

w

:

:

W
!

o

f

i

n

:

:

.

W

.

-

'

_

e

1

m

r

-

n

!

:

3

.

o

'

:

.

:
.

.

1

:

-

z

;

-

r

a

u

w

.

r

i
g

'

.

t

'

1

d

J

i

’

i

s

:

a

h

9

.

-

.

.

-

a

m

:

'

.

i

.

‘

W

-

t

'

u

u

:

a

.

v

m

:

:

e

'

:

'

r

T

q

.

n

2

n

o

m

1

I
u
'
 
S

S

t

A

A

A

A

R

A

m

a

l

i

n

n

p

y

t

t

t

t

e

t

n

d

e

e

t

t

t

h

e

t

e

t

o

n

n

o

o

o

’

o

.

.

.

s

r

r

r

J

r

L

n

n

n

n

M

u

C

o

1

e

e

e

i

e

d

e

g

9

y

y

y

n

y

l

i

a

3

t

l
c

8

G

G

n

G

G

o

e

i

e

e

n

e

e

a

r

d

p

n

n

n

n

r

o

o

f

r

g

r

o

n

e

r

r

e

c

a

t

y

e

y

p

i

h

e

e

G

v

s

f

e

n

s

r

d

r

e

e

y

i

e

e

e

i

s

e

e

e

i

r

r

r

r

r

p

r

n

u

g

.

s

m

a

a

a

a

s

b

C

a

u

a

a

l

l

l

l

a

e

m

o

b

l

l

r

’

’

’

’

r

m

r

i

’

l

d

A

s

s

i

c

n

g

y

m

s

s

s

s

t

t

s

i

i

a

l

o

C

C

C

C

C

t

g

e

p

o

o

o

a

i

b

t

o

o

c

n

e

p

m

m

m

n

m

e

r

o

m

m

m

m

m

e

t

n

i

i

i

i

i

t

C

e

t

t

t

t

e

o

t

h

e

e

e

e

r

g

,

a

e

e

e

e

R

a

i

e

n

t

t

t

n

t

h

r

m

o

a

c

m

m

d

i

m

m

t

e

i

t

n

n

e

t

i

e

s

i

e

s

.

n

d

e

t

r

o

t

r

i

m

c

m

m

y

d

h

r

n

l

e

e

p

r

l

,

a

o

n

e

e

e

i

o

a

.

.

.

s

s

s

r

p

e

e

e

t

r

r

n

t

t

t

d

e

e

g

l

t

i

d

i

t

s

s
v

e

r

h
m

.

h

S

2

t

i

H

o

c

e

e

s

e

t

R

n

.

r

.

B

o

o

i

m

p

r

3

2

.

4

h

e

f

6

a

r

r

m

t

.

e

7

p

a

r

r

o

i

c

n

e

g

d

s

u

k

r

—

e

O

c

M

F

F

J
J

e

e

a

u

u

t

r

b

b

n

l

S

S

e

e

p

p

o

c

r

r

e

y

t

t

b

h

u

u

e

e

e

r

3

,

1

9

3

9

a

a

2

1

m

m

r

r

6

0

b

b

y

y

3

0

,

,

,

e

e

r

r

1

2

2

1

,

,

,

3

4

7

1

1

1

2

—

9

5

4

,

0

0

0

,

,

1

2
1

9

4

0

1

9

9

8

2

,

1

1

9

4

4

a

0

0

4

0

n

1

d

9

4

0

D
a
t
e
 
A
u
g
u
s
t
1
,
1
9
3
9
O
c
t
o
b
e
r
2
1
,
1
9
3
9
N
o
v
e
m
b
e
r
2
5
—
6
,
1
9
3
9
D
e
c
e
m
b
e
r
2
2
—
3
,
1
9
3
9
F
e
b
r
u
a
r
y
2
1
,
1
9
4
0
A
p
r
i
l
1
5
,
1
9
4
0
A
p
r
i
l
1
5
—
1
8
,
1
9
4
0
A
p
r
i
l
2
7
,
1
9
4
0
J
u
n
e
6
—
8
,
1
9
4
0
J
u
n
e
2
0
,
1
9
4
0
4
1
6
E
v
e
n
t
 
S
e
n
.
B
a
r
k
l
e
y
r
e
p
o
r
t
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
t
o
r
e
s
t
o
r
e
8
.
9
1
5
t
o
t
h
e
c
a
l
e
n
d
a
r
w
i
t
h
t
h
e
u
n
d
e
r
s
t
a
n
d
i
n
g
t
h
a
t
i
t
w
i
l
l
b
e
t
a
k
e
n
u
p
a
g
a
i
n
e
a
r
l
y
i
n
t
h
e
n
e
x
t
s
e
s
s
i
o
n
.
o
f
J
a
n
u
a
r
y
3
1
,
1
9
4
0
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
.
H
o
u
s
e
R
e
s
o
l
u
t
i
o
n
3
8
8
i
s
a
d
o
p
t
e
d
a
s
t
h
e
r
u
l
e
f
o
r
d
e
b
a
t
e
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
.
H
.
R
.
6
3
2
4
i
s
d
e
b
a
t
e
d
a
n
d
a
m
e
n
d
e
d
,
a
n
d
p
a
s
s
e
d
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
.
N
o
t
i
c
e
i
n
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
a
p
p
e
a
r
s
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
'
s
p
r
o
g
r
a
m
o
f
t
o
p
i
c
s
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
A
c
h
e
s
o
n
a
d
d
r
e
s
s
e
s
A
B
A
'
s
s
e
c
t
i
o
n
o
n
J
u
d
i
c
i
a
l
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
o
n
.
S
e
n
.
B
u
r
k
e
i
n
f
o
r
m
s
S
e
n
a
t
e
t
h
a
t
h
e
w
i
l
l
s
t
a
r
t
o
b
j
e
c
t
i
n
g
t
o
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
r
e
q
u
e
s
t
s
u
n
l
e
s
s
8
.
9
1
5
i
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
.
4

1

3

.

.

6

m

l

r

i

a

.

'

.

r

a

-

'

"

1

.

.

1

w

2

e

4

'

5

:

;

-

u

r

n

-

3

.

'

;

-

-

.

:

-

.

'

1

.

-

r

r

-

'

 
 
S

a
d

e

w

u

.

i

n

a

e

e

A

B

u

a

t

t

r

h

k

e

i

l

n

t

o

y

t

l

t

a

g

o

t

e

r

e

t

n

s

e

O

a

t

g

G

o

r

e

b

y

c

M

C

t

c

o

r

F

m

a

a

t

m

r

i

i

l
v

t

a

e

t

n

e

d

P

e

.

p

o

r

r

c

o

e

p

d

o

u

s

r

e

e

s

"

h

t

i

o

e

n

r

e

s

e

e

t

e
a

n

l

t

’

s

f

r

C

o

o

m

m

m

B

i

u

t

r

t

k

e

e

e

t

R

o

e

p

o

r

t

m

r

.

"

h

C

e

o

d

A

e

t

o

o

f
r

t

n

i

F

e

a

y

r

G

A

n

d

e

m
r

e

i

a

n

l

i

’

—

s

s

D
a
t
e
 
S
e
p
t
e
m
b
e
r
2
4
,
O
c
t
o
b
e
r
2
4
—
6
,
N
o
v
e
m
b
e
r
N
o
v
e
m
b
e
r
N
o
v
e
m
b
e
r
N
o
v
e
m
b
e
r
N
o
v
e
m
b
e
r
N
o
v
e
m
b
e
r
D
e
c
e
m
b
e
r
D
e
c
e
m
b
e
r
D
e
c
e
m
b
e
r
D
e
c
e
m
b
e
r
D
e
c
e
m
b
e
r
1
9
4
0
1
9
4
0
1
8
-
2
0
,
1
9
4
0
1
9
,
1
9
4
0
2
1
,
1
9
4
0
2
3
,
1
9
4
0
2
5
,
1
9
4
0
2
6
,
1
9
4
0
2
,
1
9
4
0
4
,
1
9
4
0
5
,
1
9
4
0
7
—
8
,
1
9
4
0
1
8
,
1
9
4
0
4
1
7
E
v
e
n
t
 
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
a
n
d
c
a
n
n
o
t
a
g
r
e
e
o
n
a
r
e
p
o
r
t
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
a
g
a
i
n
a
n
d
c
a
n
n
o
t
a
g
r
e
e
o
n
a
r
e
p
o
r
t
.
S
e
n
.
H
a
t
c
h
m
o
v
e
s
f
o
r
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
.
K
i
n
g
g
i
v
e
s
l
o
n
g
s
p
e
e
c
h
t
o
5
7
s
e
n
a
t
o
r
s
a
b
o
u
t
t
h
e
b
i
l
l
.
H
a
t
c
h
w
i
t
h
d
r
a
w
s
m
o
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
r
e
p
o
r
t
t
h
a
t
B
a
r
k
l
e
y
p
l
a
n
t
o
d
e
l
a
y
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
i
t
s
e
d
i
t
o
r
s
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
s
d
e
l
a
y
i
n
g
b
e
c
a
u
s
e
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
i
s
d
e
l
a
y
i
n
g
i
t
s
r
e
p
o
r
t
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
A
c
h
e
s
o
n
p
u
b
l
i
c
l
y
d
e
f
e
n
d
s
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
a
l
e
t
t
e
r
t
o
t
h
e
e
d
i
t
o
r
s
o
f
t
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
.
H
a
t
c
h
m
o
v
e
s
f
o
r
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
H
.
R
.
6
3
2
4
.
D
e
b
a
t
e
t
o
d
e
l
a
y
e
n
s
u
e
s
.
M
o
t
i
o
n
p
a
s
s
e
s
,
3
4
t
o
2
1
.
B
a
r
k
l
e
y
g
e
t
s
o
n
e
—
d
a
y
d
e
l
a
y
.
S
e
n
a
t
e
c
o
n
s
i
d
e
r
s
,
a
m
e
n
d
s
,
a
n
d
p
a
s
s
e
s
H
.
R
.
6
3
2
4
.
T
h
e
v
o
t
e
i
s
2
7
t
o
2
5
.
H
o
u
s
e
c
o
n
s
i
d
e
r
s
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
H
.
R
.
6
3
2
4
,
a
n
d
p
a
s
s
e
s
b
i
l
l
1
7
6
t
o
5
1
.
A
c
h
e
s
o
n
w
r
i
t
e
s
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
p
r
o
g
r
e
s
s
a
n
d
g
i
v
e
s
n
e
x
t
m
e
e
t
i
n
g
d
a
t
e
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
7
,
1
9
4
0
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
a
n
d
d
e
l
i
b
e
r
a
t
e
s
o
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
c
o
d
e
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
r
e
t
u
r
n
s
b
i
l
l
w
i
t
h
h
i
s
v
e
t
o
.
T
h
e
v
e
t
o
i
s
s
u
s
t
a
i
n
e
d
,
1
2
7
t
o
1
5
3
.
t

e

n

a

b

d

h

a

u

w

m

m

‘

-

"
é
a
!
g
r
e
a
s
e
;
£
5
2
!
g
a
g
-
1
s
5
5
;
:
a
t
e
:
a
.
g
 
J

a

n

u

a

r

y

M

o
j

c

f

o

F

i

i

i

A

A

p

C

T

n

n

c

t

o

h

u

s

h

t

n

b

e

a

n

a

t

e

e

o

g

l

r

d

l

d
h

a

i

i

n

e

s

s

w

h

s

r

r

N

r

i

t

o

e

n

e

c

e

n
t

f

m

y

a

r

r

n

e

a

s

l

o

d

i

.

m

d

i

.

Y

e

e

n

d

G

l

o

e

a

i

e

e

r

t

l

t

n

a

k

s

i

e

s

b

v

i

w

n

e

a

u

T

o

r

r

e

m

i

i

e

t

w

s

s

.

h

i

s

V

a

c

n

o

d

d

e

e

r

i

p

a

l

m

o

t

l

o

e

f

r

h

s

J

.

m

i

c

a

h

t

v

a

t

i

e

k

e

n

n

w

s

d

o

s

o

C

r

n

o

o

i

a

t

m

t

n

h

m

s

y
d

e
i

u

b

r

t

w

i

i

l

t

t

n

e

i

p

e

d

c

t

e

a

o

m

s

p

e

h

a

r

b

a
r

m

t

a
n

a

d

s

t

S

a

t

t
a

e

s

m

o

e

n

n

t

g

r

m

e

r

r

e

e

s

p

e
n

p

o

e

d

o

s

a

r

t

t

t

i

o

o

n

s

t

o

e

r

t

h

e

c

r

o

t

v

.

D
a
t
e
 
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
J
a
n
u
a
r
y
3
—
4
,
1
9
4
1
1
1
,
1
9
4
1
1
6
,
1
9
4
1
1
7
,
1
9
4
1
1
8
,
1
9
4
1
1
9
,
1
9
4
1
2
2
,
1
9
4
1
2
4
,
1
9
4
1
2
5
,
1
9
4
1
2
7
,
1
9
4
1
2
9
,
1
9
4
1
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
4
1
8
E
v
e
n
t
 
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
e
t
s
a
n
d
a
g
r
e
e
s
o
n
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
.
A
l
l
S
i
g
n
i
t
.
A
c
h
e
s
o
n
’
s
s
c
h
e
d
u
l
e
s
m
e
e
t
i
n
g
w
i
t
h
m
i
n
o
r
i
t
y
i
n
M
c
F
a
r
l
a
n
d
'
s
o
f
f
i
c
e
.
M
e
e
t
i
n
g
i
s
r
e
s
c
h
e
d
u
l
e
d
.
J
a
y
F
r
a
n
k
l
i
n
’
s
n
e
w
s
a
r
t
i
c
l
e
r
e
p
o
r
t
s
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
’
s
a
n
g
r
y
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
l
a
s
t
m
i
n
u
t
e
s
u
b
m
i
s
s
i
o
n
.
S
t
a
s
o
n
t
e
l
e
g
r
a
m
s
a
n
d
w
r
i
t
e
s
A
c
h
e
s
o
n
o
n
h
i
s
w
i
l
l
i
n
g
n
e
s
s
t
o
k
e
e
p
m
e
e
t
i
n
g
u
n
t
i
l
t
h
e
r
e
i
s
a
u
n
a
n
i
m
o
u
s
a
g
r
e
e
m
e
n
t
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
s
e
n
d
s
A
c
h
e
s
o
n
a
c
o
p
y
o
f
F
r
a
n
k
l
i
n
’
s
a
r
t
i
c
l
e
,
a
n
d
m
e
n
t
i
o
n
s
h
i
s
r
e
f
u
s
a
l
t
o
c
o
m
m
e
n
t
s
o
f
a
r
t
o
r
e
p
o
r
t
e
r
s
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
t
e
l
e
g
r
a
m
s
A
c
h
e
s
o
n
o
n
t
h
e
r
i
g
h
t
f
o
r
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
t
o
r
e
b
u
t
a
n
y
a
t
t
a
c
k
s
o
n
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
a
d
d
i
t
i
o
n
a
l
v
i
e
w
s
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
.
A
c
h
e
s
o
n
s
u
b
m
i
t
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
A
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
e
d
i
t
o
r
i
a
l
p
r
a
i
s
e
s
t
h
e
m
a
j
o
r
—
i
t
y
b
i
l
l
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
S
e
n
s
.
H
a
t
c
h
a
n
d
V
a
n
N
u
y
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
t
h
e
m
a
j
o
r
—
i
t
y
a
n
d
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
s
a
s
8
.
6
7
5
a
n
d
8
.
6
7
4
r
e
s
p
e
c
t
i
v
e
l
y
.
A
c
h
e
s
o
n
d
e
c
i
d
e
s
t
o
s
u
b
m
i
t
o
n
l
y
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
u
m
m
a
r
y
t
o
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
.
 
A

r

b

e

B

i

A
p

l

t

p

A

S

t

t

o

u

o

l

o

r

C

J

r

t

O

a

u

n

r

b

d

n

y

a

o

l

g

p

c

v

o

o

i

s

m

n

i

m

g

n

e

g

i

p

n

h

t

i

t

s

g

h

h

e

o

n

r

e
h

n

m
i

e

e

e

y

f

C

G

o

J

e

u

u

n

r

s

e

t

t

r

i

a

J

c

l

u

e

s

.

s

o

J

t

a

i

c

c

k

e

t

a

j

h

i

o

r

a

i

s

n

n

d

m

b

t

e

s

r

S

C

t

m

o

t

o

y

e

i

i

o

n

n

s

e

t

e

m

’

i

s

n

t

i

i

t

h

l

t

e

l

e

.

o

r

i

t

y

a

i

l

s

l

e

p

d

r

a

m

s

o

o

t

e

d

p
m

a

D
a
t
e
 
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
M
a
r
c
h
1
9
4
1
M
a
r
c
h
6
,
1
9
4
1
M
a
r
c
h
1
8
,
1
9
4
1
M
a
r
c
h
3
1
,
1
9
4
1
A
p
r
i
l
1
9
4
1
A
p
r
i
l
2
t
o
J
u
l
y
2
,
1
9
4
1
M
a
y
1
9
,
1
9
4
1
M
a
y
2
8
,
1
9
4
1
J
u
n
e
2
,
1
9
4
1
J
u
l
y
1
1
,
1
9
4
1
D
e
c
e
m
b
e
r
7
,
1
9
4
1
D
e
c
e
m
b
e
r
1
,
1
9
4
2
J
a
n
u
a
r
y
2
,
1
9
4
3
A
p
r
i
l
7
,
1
9
4
3
4
1
9
E
v
e
n
t
 
M
c
F
a
r
l
a
n
d
w
r
i
t
e
s
T
o
l
m
a
n
,
e
d
i
t
o
r
o
f
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
,
t
h
a
t
w
i
t
h
m
o
r
e
t
i
m
e
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
y
h
a
v
e
a
g
r
e
e
d
w
i
t
h
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
’
s
v
i
e
w
s
.
S
a
l
a
n
t
c
r
i
t
i
c
i
z
e
s
t
h
e
A
B
A
J
o
u
r
n
a
l
’
s
c
o
v
e
r
a
g
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
’
s
r
e
p
o
r
t
i
n
a
m
e
m
o
r
a
n
d
u
m
t
o
A
c
h
e
s
o
n
.
A
B
A
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
e
n
d
o
r
s
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
a
s
b
e
s
t
e
m
b
o
d
y
i
n
g
t
h
e
p
r
i
n
c
i
p
l
e
s
t
h
e
y
a
d
o
p
t
e
d
.
R
e
p
.
W
a
l
t
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
s
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
a
s
H
.
R
.
4
2
3
8
.
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
p
r
e
s
e
n
t
s
a
n
a
l
y
s
e
s
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
r
e
p
o
r
t
.
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
d
u
c
t
s
h
e
a
r
—
i
n
g
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
R
e
p
.
C
e
l
l
e
r
i
n
t
r
o
d
u
c
e
s
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
b
i
l
l
a
s
H
.
R
.
4
7
8
3
.
A
c
h
e
s
o
n
w
r
i
t
e
s
a
l
e
t
t
e
r
t
o
S
h
u
l
m
a
n
c
r
i
t
i
c
i
z
—
i
n
g
M
c
F
a
r
l
a
n
d
’
s
b
e
h
a
v
i
o
r
a
t
t
h
e
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
s
.
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
H
u
g
h
e
s
a
n
n
o
u
n
c
e
s
i
n
t
e
n
t
i
o
n
t
o
r
e
s
i
g
n
J
u
l
y
1
.
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
e
n
t
e
r
s
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
.
R
e
p
.
W
a
l
t
e
r
r
e
p
o
r
t
s
o
u
t
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
f
o
r
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
c
o
a
l
i
t
i
o
n
e
n
j
o
y
s
h
u
g
e
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
d
u
e
t
o
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
u
c
c
e
s
s
e
s
i
n
1
9
4
2
e
l
e
c
t
i
o
n
s
.
S
e
l
e
c
t
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
A
c
t
s
o
f
E
x
e
c
u
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
B
e
y
o
n
d
t
h
e
S
c
o
p
e
o
f
T
h
e
i
r
A
u
t
h
o
r
i
t
y
o
r
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
b
e
g
i
n
s
h
e
a
r
i
n
g
s
.
 
1

9

4

5

A

M

J

p

u

a

r

n

y

i

e

l

1

1

4

9

5

2

4

,

5

9

1

D
a
t
e
 
J
u
n
e
2
1
—
2
,
1
9
4
4
J
a
n
u
a
r
y
3
a
n
d
8
,
1
9
4
5
J
u
n
e
2
1
,
2
5
—
2
6
,
1
9
4
5
J
u
n
e
2
9
,
1
9
4
5
J
u
l
y
1
,
1
9
4
5
A
u
g
u
s
t
1
5
,
1
9
4
5
S
e
p
t
e
m
b
e
r
6
,
1
9
4
5
O
c
t
o
b
e
r
5
,
1
9
4
5
O
c
t
o
b
e
r
1
9
,
1
9
4
5
D
e
c
e
m
b
e
r
1
9
4
5
M
a
r
c
h
8
,
1
9
4
6
M
a
r
c
h
1
1
,
1
9
4
6
M
a
r
c
h
1
2
,
1
9
4
6
A
p
r
i
l
1
,
1
9
4
6
M
a
y
2
3
,
1
9
4
6
M
a
y
2
4
,
1
9
4
6
M
a
y
2
5
,
1
9
4
6
4
2
0
E
v
e
n
t
 
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
h
a
i
r
m
e
n
M
c
C
a
r
r
a
n
a
n
d
S
u
m
n
e
r
s
i
n
t
r
o
d
u
c
e
i
d
e
n
t
i
c
a
l
b
i
l
l
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
.
8
.
7
a
n
d
H
.
R
.
1
2
0
3
a
r
e
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
b
y
t
h
e
J
u
d
i
—
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
e
n
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
d
i
e
s
,
T
r
u
m
a
n
t
a
k
e
s
o
v
e
r
.
S
e
n
a
t
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
P
r
i
n
t
o
n
8
.
7
a
p
p
e
a
r
s
.
S
e
c
o
n
d
S
e
n
a
t
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
P
r
i
n
t
o
n
8
.
7
a
p
p
e
a
r
s
.
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
d
u
c
t
s
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
S
m
i
t
h
C
o
m
m
i
t
t
e
e
e
n
d
s
h
e
a
r
i
n
g
s
.
C
l
a
r
k
r
e
p
l
a
c
e
s
B
i
d
d
l
e
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
W
o
r
l
d
W
a
r
I
I
e
n
d
s
.
T
r
u
m
a
n
p
r
o
p
o
s
e
s
F
a
i
r
D
e
a
l
p
r
o
g
r
a
m
.
T
h
i
r
d
S
e
n
a
t
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
P
r
i
n
t
a
p
p
e
a
r
s
.
C
l
a
r
k
e
n
d
o
r
s
e
s
t
h
i
r
d
p
r
i
n
t
o
f
8
.
7
.
C
l
a
r
k
e
n
d
o
r
s
e
s
S
.
7
t
w
i
c
e
i
n
s
p
e
e
c
h
e
s
a
t
a
n
n
u
a
l
A
B
A
m
e
e
t
i
n
g
.
8
.
7
i
s
p
l
a
c
e
d
o
n
t
h
e
C
a
l
e
n
d
a
r
.
C
l
a
r
k
p
e
r
s
o
n
a
l
l
y
l
o
b
b
i
e
s
S
e
n
.
B
a
r
k
l
e
y
i
n
f
a
v
o
r
o
f
8
.
7
.
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
e
s
8
.
7
.
N
a
t
i
o
n
a
l
c
o
a
l
s
t
r
i
k
e
b
e
g
i
n
s
.
N
a
t
i
o
n
a
l
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
b
e
g
i
n
s
.
T
r
u
m
a
n
a
d
d
r
e
s
s
e
s
n
a
t
i
o
n
o
n
t
h
e
e
m
e
r
g
e
n
c
y
o
f
t
h
e
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
.
H
o
u
s
e
a
m
e
n
d
s
a
n
d
p
a
s
s
e
s
S
.
7
.
T
r
u
m
a
n
a
d
d
r
e
s
s
e
s
a
j
o
i
n
t
s
e
s
s
i
o
n
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
r
e
g
a
r
d
i
n
g
t
h
e
r
a
i
l
s
t
r
i
k
e
.
D
a
t
e
 
M
a
y
2
5
,
M
a
y
2
7
,
M
a
y
2
9
,
J
u
n
e
6
,
J
u
n
e
1
1
,
J
u
n
e
2
1
,
M
a
y
2
9
,
1
9
4
6
1
9
4
6
1
9
4
6
1
9
4
6
1
9
4
6
1
9
4
6
1
9
4
7
4
2
1
E
v
e
n
t
 
H
o
u
s
e
p
a
s
s
e
s
T
r
u
m
a
n
’
s
s
t
r
i
k
e
b
i
l
l
.
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
e
s
C
a
s
e
b
i
l
l
,
a
n
a
n
t
i
—
l
a
b
o
r
b
i
l
l
.
S
e
n
a
t
e
p
a
s
s
e
s
8
.
7
a
s
a
m
e
n
d
e
d
b
y
t
h
e
H
o
u
s
e
.
H
o
u
s
e
p
a
s
s
e
s
C
a
s
e
b
i
l
l
.
T
r
u
m
a
n
i
s
c
h
a
r
g
e
d
w
i
t
h
c
r
o
n
y
i
s
m
f
o
r
n
o
m
i
n
a
t
—
i
n
g
t
w
o
p
a
l
s
,
V
i
n
s
o
n
a
n
d
S
n
y
d
e
r
,
t
o
C
h
i
e
f
J
u
s
t
i
c
e
a
n
d
T
r
e
a
s
u
r
y
S
e
c
r
e
t
a
r
y
.
T
r
u
m
a
n
s
i
g
n
s
8
.
7
,
i
t
b
e
c
o
m
e
s
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
.
T
r
u
m
a
n
v
e
t
o
e
s
C
a
s
e
b
i
l
l
.
T
r
u
m
a
n
s
u
g
g
e
s
t
s
t
o
C
l
a
r
k
t
o
r
e
n
d
e
r
a
n
o
p
i
n
i
o
n
o
n
h
o
w
t
o
i
n
t
e
r
p
r
e
t
t
h
e
A
P
A
e
s
p
e
c
i
a
l
l
y
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
.
T
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
P
A
i
s
a
v
a
i
l
a
b
l
e
f
o
r
d
i
s
t
r
i
b
u
t
i
o
n
.
m

m

V

a

n

i

a

-

4

.

.

.

.

;

.

-

r

:

.

.

.

:

1

w

.

:

l

n

l

u

e

u

.

.

a

s

.

)

s

w

a

n

s

-

1

n

e

o

-

n

 
 
I
fl
l
fl
'
a
 
T

p

a

m

t

s

t
i

o

a

i

u

h

n

n

h

f

r

s

a

o

e

v

d

p

o

i

m
e

c

l

p

B

a

i

a

e

o

i

u

n

n

t

s

d

s

s

e

o

r

t

y

u

f

s

i

e

t

s

u

Q

r

c

n

e

d

e

r

u

e

d

t

s

e

o

r

e

h

t

u

f

i

u

s

s

.

s

n

e

r

t

c

o

o

n

c

h

r

o

t

N
M

e

e

c

m

H

n

B

a

a

e

s

o

l

o

e

t

i

s

o

W

f

v

y

e

l

i

o

a

e

f

c

s

r

o

r

l

h

o

r

l

n

.

U

t

a

e

a

m

e

a

s

v

e

d

t

d

p

y

,

l
e

i

r

h

m

l

L

e

O

n

i

h

s

w

r

e

—

e

H

i

a

t

r

r

P

o

e

i

n

,

.

e

g

a

o

g

s

e

s

p

a

a

s
t

d

r

C

t

r

n

n

t

r

g

o

i

e

a

u

n

r

t

s

t

z

g

b

O

e

o

h

e

n

a

i

d

f

a

i

r

t

g

f

n

l

v

e

t

—

n

r

e

l

i

i

t

l

e

s

f

o

y

c

o

a

s

A
p
p
e
n
d
i
x
C
A
c
t
o
r
s
b
y
C
o
a
l
i
t
i
o
n
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
w
a
s
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
m
a
j
o
r
i
t
y
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
-
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
w
a
s
U
n
d
e
r
s
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
T
r
e
a
s
u
r
y
i
n
1
9
3
3
,
a
n
d
a
c
t
i
n
g
S
e
c
r
e
t
a
r
y
i
n
1
9
3
3
;
h
e
r
e
s
i
g
n
e
d
b
e
c
a
u
s
e
o
f
a
p
o
l
i
c
y
d
i
s
—
p
u
t
e
w
i
t
h
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
e
d
i
d
n
o
t
s
e
r
v
e
a
g
a
i
n
i
n
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
o
n
u
n
t
i
l
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
h
a
d
c
l
e
r
k
e
d
f
o
r
J
u
s
t
i
c
e
B
r
a
n
d
e
i
s
,
a
n
d
w
a
s
a
f
o
r
m
e
r
s
t
u
d
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
F
r
a
n
k
f
u
r
t
e
r
.
H
e
p
u
b
l
i
c
l
y
c
a
m
p
a
i
g
n
e
d
f
o
r
t
h
e
L
e
n
d
—
L
e
a
s
e
A
c
t
i
n
1
9
4
0
.
H
e
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
S
t
a
t
e
f
o
r
E
c
o
n
o
m
i
c
A
f
f
a
i
r
s
i
n
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
.
A
l
v
a
B
.
A
d
a
m
s
,
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
C
o
l
o
r
a
d
o
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
u
n
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
c
h
a
l
l
e
n
g
e
d
S
e
n
a
t
o
r
H
a
t
c
h
t
o
e
x
p
l
a
i
n
a
l
l
t
h
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
v
o
t
e
d
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
a
n
d
a
g
a
i
n
s
t
p
a
s
s
a
g
e
.
H
e
d
i
e
d
D
e
c
e
m
b
e
r
1
,
1
9
4
1
.
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
’
s
(
A
B
A
)
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
(
A
L
C
)
,
d
i
s
s
e
n
t
e
d
f
r
o
m
t
h
e
A
L
C
r
e
p
o
r
t
.
M
o
n
t
e
A
p
p
e
l
,
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
W
a
r
r
e
n
R
.
A
u
s
t
i
n
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
V
e
r
m
o
n
t
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
s
u
p
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
h
e
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
1
9
4
1
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
J
o
s
i
a
h
W
.
B
a
i
l
e
y
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
N
o
r
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
,
s
u
p
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
;
v
o
t
e
d
f
o
r
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
f
o
r
i
t
s
p
a
s
s
a
g
e
.
I
n
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
,
h
e
q
u
e
s
t
i
o
n
e
d
w
h
e
t
h
e
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
o
u
l
d
e
v
e
r
r
e
p
o
r
t
.
E
d
w
a
r
d
R
.
B
u
r
k
e
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
N
e
b
r
a
s
k
a
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
—
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
w
a
s
a
s
t
r
o
n
g
p
r
o
p
o
n
e
n
t
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
t
h
r
e
a
t
e
n
e
d
t
o
o
b
j
e
c
t
t
o
a
l
l
4
2
2
:

'

A

u

s

‘

e

o

‘

-

 
G

1
1

F

P

t

a

o

P

m

o

r

s

r

r

9
9

i

o

h

l

s

a

3
3

i

o

t

i

d

i

t

3
5

t

n

l

g

c

e

s

i

e

e

h

-
—

c

l

n

t

5
9

i

d

i

n

e

e

a

a

,
,

s

u

p

W

n

l

c

r

i

t

H

.

t

A
w

o
i

o

e

n

,

.

e

C

a

s

g

C

o

m

e

i

e

t

B

o

s

s

b

h

s

.

l

l

,

s

a

m

c

C

a

H

t

p

l

t

i

o

e

o

h

p

i

a

m

t

m

e

o

f

n

e

t

m

s

a

o

i

o

t

e

i

r

A

n

n

e

s

o

t

a

o

o

t

e

e

i

a

t

l

l

o

d

n

o

,

r

t

i

e

l

n

n

i

S

t

t

n

h

s

o

c

e

n

A

f

t

e

s

r

i

o

e

d

g

t

r

n

p

y

t

m

a

o

i

e

e

o

t

t

l

y

c

G

h

h

r

n

f

f

r

o

m

S

a

n

i
e

e

i

e

a

a

n

s

G

d

t

l

e

e

t

C

v

h

r

n

r

o

i

e

l

v

,

e

a

e

a

m

s

l

r

t

e

—

,

a

i

r

B
D

C

a

c

T

v

s

t

j

t

f

e

e
o
o

h

o
n

o

r

o

r

h

n

m

a

u

d

o

a

e

t

i

e

n

o

r

c

l

q

n

m

t

e

,

n

t

s

e

c

e

r

a

t

d

i

e

c

a

i

u

W

d

o

i

h

e

C

t

j

o

i
v

C

U

t

t

o

t

h

o

i

.

n

d

o

o

e

h

r

l

a

i

c

n

e

t

e

r

S

y

m

r

e

—

n

f

i

n

.

.

r

U
e

C

p

d

L

t

a

a

i

s

n

l

f

t

e

S

.

d

o

o

l

.

S

l

f

C

H

q

n

h

e

g

.

y

t

o

l

u
e

e
a

n

s

a

e

h

r

a

e

n

,

S

r

n

e

W

t

r

v

k

t

e

i

a

v
o

o

a

b

,

l

n

C

l

t

a

t
i

r

.

a

t
n

f

e

o

d

i

l

y

.

a

o

t

m

e

t

l

o

s

r

d

v

r

m

e

r

—

e

e

o

t

a

o

H

m

n

L

r

o

r

r

a

g

e

o

t

T

c

f

d

v
e

o

C

d

a

o

t

a

r

a

e

e

v

o

h

m

o

i

n

a

l

x

n

e

v

t

i

t

D

s

a

e

e

t

b

M

e

e

i

s

i

m

i

d
i

d

,

s

l

o

o

e

—

l

-

n

r

4
2
3
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
A
r
t
h
u
r
A
r
m
s
t
r
o
n
g
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
l
b
e
n
W
i
l
l
i
a
m
B
a
r
k
l
e
y
,
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
K
e
n
t
u
c
k
y
,
w
a
s
e
l
e
c
t
e
d
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
w
i
t
h
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
h
e
l
p
a
n
d
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
i
s
c
a
p
a
c
i
t
y
f
r
o
m
1
9
3
7
t
o
1
9
4
7
.
H
e
d
e
l
a
y
e
d
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
h
i
l
e
a
w
a
i
t
i
n
g
t
h
e
r
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
w
a
s
t
h
e
k
e
y
o
b
s
t
a
c
l
e
t
o
8
.
7
b
e
c
—
o
m
i
n
g
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
A
P
A
)
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
l
a
r
k
c
o
n
v
i
n
c
e
d
h
i
m
t
o
p
e
r
m
i
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
—
t
i
o
n
o
f
8
.
7
.
A
u
g
u
s
t
u
s
W
.
B
e
n
n
e
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
N
e
w
Y
o
r
k
,
r
a
i
s
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
t
h
e
A
P
A
e
x
e
m
p
t
—
i
n
g
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
f
l
o
o
r
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
A
P
A
b
e
c
a
u
s
e
i
t
e
l
e
v
a
t
e
d
p
r
i
v
a
t
e
r
i
g
h
t
s
o
v
e
r
p
u
b
l
i
c
g
o
o
d
.
H
e
w
a
s
d
e
n
i
e
d
r
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
1
9
4
6
.
F
r
a
n
c
i
s
B
i
d
d
l
e
,
a
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
R
e
p
u
b
—
l
i
c
a
n
a
n
d
N
e
w
D
e
a
l
e
r
,
s
e
r
v
e
d
a
s
N
L
R
B
C
h
a
i
r
m
a
n
i
n
1
9
3
5
,
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
i
n
1
9
4
0
—
1
,
a
n
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
i
n
1
9
4
1
—
5
.
H
e
r
e
p
l
a
c
e
d
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
o
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
h
e
n
J
a
c
k
s
o
n
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
i
n
1
9
4
0
.
H
e
w
o
r
k
e
d
w
i
t
h
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
a
c
o
m
—
p
r
o
m
i
s
e
A
P
A
b
i
l
l
i
n
1
9
4
4
—
5
.
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
u
n
a
n
i
m
o
u
s
c
o
n
s
e
n
t
r
e
q
u
e
s
t
s
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
u
n
t
i
l
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
a
s
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
w
h
i
c
h
f
o
r
c
e
d
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
t
o
a
g
r
e
e
t
o
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
.
B
u
r
k
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
f
o
r
r
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
1
9
4
0
.
H
a
r
r
y
F
l
o
o
d
B
y
r
d
,
S
r
.
,
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
V
i
r
g
i
n
i
a
,
w
a
s
a
n
i
r
r
e
c
o
n
c
i
l
i
a
b
l
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
—
o
c
r
a
t
.
A
l
b
e
r
t
B
.
c
h
a
n
d
l
e
r
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
K
e
n
t
u
c
k
y
,
w
a
s
1
9
3
8
p
r
i
m
a
r
y
r
i
v
a
l
t
o
S
e
n
a
t
o
r
B
a
r
k
l
e
y
a
n
d
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
—
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
1
9
4
1
t
h
a
t
h
e
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
.
H
e
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
f
i
l
l
t
h
e
S
e
n
a
t
e
s
e
a
t
v
a
c
a
t
e
d
b
y
L
o
g
a
n
’
s
d
e
a
t
h
.
H
e
r
e
s
i
g
n
e
d
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
1
,
1
9
4
5
t
o
b
e
c
o
m
e
t
h
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
e
r
o
f
B
a
s
e
b
a
l
l
.
E
d
w
a
r
d
E
u
g
e
n
e
C
o
x
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
G
e
o
r
g
i
a
a
n
d
l
e
a
d
e
r
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
,
l
e
d
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
t
h
r
o
u
g
h
a
b
l
o
c
c
o
n
t
r
o
l
l
e
d
b
y
f
o
u
r
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
s
a
n
d
f
o
u
r
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
s
.
J
o
h
n
A
.
D
a
n
a
h
e
r
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
C
o
n
n
e
c
t
i
c
u
t
,
w
a
s
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
n

.

r

m

t

i

e

n

i

r

m

f

m

'

1

s

-

-

-

.

/

.

o

m

3

e

M

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
‘
?
t
r
u
e
-
l
e
i
"
'
r
-
s
“
w
a
n
-
m
.
.
I
fi
i
-
e
'
.
(
d
o
m
i
n
o
)
!
.
'
'
“
m
i
I
I
I
!
I
“
,
.
‘
-
.
I
”
I
Q
.
”
‘
|
-
.
.
-
.
-
.
‘
-
.
.
2
!
r
.
'
6
“
h
e
?
'
'
.
'
r
‘
“
F
E
-
I
‘
m
.
'
-
-
.
.
1
i
'
i
d
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
’
J
n
:
l
:
"
‘
.
r
l
 
 
 
 
 
 
C

d

R

t

s
t

o

t

r

t

e

o

f

e

r

o

n

t

h

A

e

d

m

A

i

t

n

t

i

o

s

r

t

n

r

e

a

y

t

i

n

G

v

e

e

e

P

r

r

a

o

l

c

’

e

s

-

i

o

u

g

m

r

a

m

t

i

e

.

W

t

G

p
C

D

a

f

a

e

e

n

u

o

a

o

l

o

m

r

r

n

r

d

r

t

g

o

s

g

g

e

e

c

e

e

c

h

i

r

r

r

e

t

o

,

a

a

v

e

n

f

F

t

d

v

a

o

s

.

i

t

r

o

i

c

i

b

d

w

t

G

a

v

y
b

e

e

e

d

U

r

e

s

e

o

.

R

i

a

e

,

r

S

g

.

n

o

C

u

t

f

g

o

n

o

i

o

s

s

r

a

o

S

a

u

e

l

n

a

n

o

c

e

m

t

t

e

c

v

i

i

a

e

l

e

f

i

.

C

t

s

t

m

o

n

o

s

o

b

W

n

f

r

e

a

i

.

s

u

n

r

l

f

e

l

t

r

l

e

r

t

o

H

o

h

y

v

f
e

r

m

a

e

—

t

t

v

L

i

1

h

o

o

v

9

t

e

g

e

3

a

e

8

d

n

p

c

e

o

u

r

W

c

e

a

e

s

l

s

e

t

s

n

e

f

t

r

u

a

l

—

t

l

L

i

y

o

v

g

e

a

s

p

n

f

o

r

t

n

o

s

h

m

o

a

r

t

C

e

l

d

e

e

x

v

a

e

e

n

m

l

p

a

n

d

,

n

a

t

m

e

e

d

d

t

O

m

h

h

e

r

i

n

e

,

o

t

e

P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
F
r
e
d
e
r
i
c
k
B
l
a
c
h
l
y
,
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
c
h
o
l
a
r
,
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
d
u
r
e
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
w
e
r
e
p
u
b
—
l
i
s
h
e
d
d
u
r
i
n
g
t
h
e
d
e
b
a
t
e
o
v
e
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
R
a
l
p
h
B
o
y
d
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
i
n
v
e
s
—
M
i
c
h
a
e
l
J
.
B
r
a
d
l
e
y
,
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
P
h
i
l
a
d
e
l
p
h
i
a
,
v
a
n
i
a
,
L
o
u
i
s
B
r
o
w
n
l
o
w
w
a
s
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
M
a
n
a
g
e
—
m
e
n
t
.
T
h
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
d
e
r
e
c
o
m
—
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
o
n
r
e
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
t
o
e
n
h
a
n
c
e
t
h
e
p
o
w
e
r
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
a
s
c
h
i
e
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
.
E
m
m
a
n
u
e
l
C
e
l
l
e
r
,
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
N
e
w
Y
o
r
k
,
w
a
s
t
h
e
r
a
n
k
i
n
g
D
e
m
o
c
r
a
t
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
f
t
e
r
t
h
e
C
h
a
i
r
m
a
n
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
w
a
s
a
l
e
a
d
i
n
g
s
p
o
k
e
s
m
a
n
a
g
a
i
n
s
t
i
t
.
J
o
h
n
J
.
C
o
c
h
r
a
n
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
S
t
.
s
o
u
r
i
,
d
i
d
n
o
t
o
p
p
o
s
e
W
a
l
t
e
r
L
o
g
a
n
b
i
l
l
u
n
t
i
l
a
f
t
e
r
t
h
e
1
9
4
0
e
l
e
c
t
i
o
n
.
H
e
h
e
l
p
e
d
t
o
l
e
a
d
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
o
n
t
h
e
H
i
s
m
a
j
o
r
a
r
g
u
m
e
n
t
w
a
s
t
h
a
t
f
l
o
o
r
.
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
i
n
t
e
r
f
e
r
e
w
i
t
h
n
a
t
i
o
n
a
l
d
e
f
e
n
s
e
a
c
t
i
v
i
t
i
e
s
o
f
t
h
e
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
R
o
b
e
r
t
C
r
o
s
s
e
r
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
r
a
i
l
w
a
y
l
a
b
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
(
A
P
A
)
.
H
i
s
s
t
u
d
i
e
s
o
f
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
—
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
P
e
n
n
s
y
l
—
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
i
t
w
a
s
p
o
o
r
l
y
d
r
a
f
t
e
d
.
L
o
u
i
s
,
M
i
s
—
4
2
4
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
i
t
s
1
9
4
1
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
h
e
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
H
e
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
f
o
r
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
4
4
.
E
v
e
r
e
t
t
M
c
K
i
n
l
e
y
D
i
r
k
s
e
n
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
I
l
l
i
n
o
i
s
,
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
i
n
t
h
e
t
r
a
d
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
B
i
l
l
o
f
R
i
g
h
t
s
.
G
e
o
r
g
e
A
.
D
o
n
d
e
r
o
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
R
o
y
a
l
O
a
k
,
M
i
c
h
i
g
a
n
,
s
p
o
k
e
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
f
o
r
i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
s
a
g
a
i
n
s
t
a
g
e
n
c
y
a
b
u
s
e
s
.
J
o
h
n
N
a
n
c
e
G
a
r
n
e
r
w
a
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
i
c
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
1
9
3
3
—
4
1
,
S
p
e
a
k
e
r
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
,
1
9
3
1
—
3
,
a
c
a
n
d
i
d
a
t
e
f
o
r
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
1
9
3
2
a
n
d
1
9
4
0
.
H
e
w
a
s
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
T
e
x
a
s
.
H
e
l
e
d
t
h
e
f
i
g
h
t
a
g
a
i
n
s
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
C
h
o
i
c
e
o
f
B
a
r
k
l
e
y
a
s
S
e
n
a
t
e
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
i
n
1
9
3
7
.
H
e
w
o
u
l
d
,
h
o
w
e
v
e
r
,
m
e
d
i
a
t
e
d
i
s
—
p
u
t
e
s
b
e
t
w
e
e
n
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
a
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
D
u
n
c
a
n
L
a
w
r
e
n
c
e
G
r
o
n
e
r
,
a
R
e
p
u
b
—
l
i
c
a
n
f
r
o
m
V
i
r
g
i
n
i
a
,
s
e
r
v
e
d
a
s
0
.
8
.
A
t
t
o
r
n
e
y
f
o
r
t
h
e
E
a
s
t
e
r
n
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
V
i
r
g
i
n
i
a
,
D
i
s
t
r
i
c
t
J
u
d
g
e
,
J
u
d
g
e
o
f
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
(
C
A
D
C
)
,
a
n
d
C
h
i
e
f
J
u
d
g
e
f
o
r
t
h
e
C
A
D
C
.
H
e
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
 
v

o

A

r

c

U

a
o

r

s
t

n

p

n

e

u

h

i

e

p

c

c

e

d

i

u

e

C

r

m

n

i
s

o

s

i

t

s

t

m

i

n

e

o

e

m

t

i

r

d

d

i

y

t

s

o

r

o

r

t

e

f

a

e

a

t

F
a

t

t

W

c

i

h

h

m

i

a

e

e

v

i

t

n

t

t

s

e

s

j

c

o

e

N

o

L

r

P

x

B

n

r

p

i

R

i

s

a

o

d

i

n

c
d

n

e

l

d

B

t

.
y

.

L

H

d

u

w

C

o

a

r

e

t

e

.

o

j

S

o

m

b

c

m

e

i

h

i

H

n

e

d

e

o

o

l

,

e

e

s

t

e

h

e

t

i

d

P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
o
m
e
r
S
.
C
u
m
m
i
n
g
s
,
o
n
d
c
h
o
i
c
e
f
o
r
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
s
e
r
v
e
d
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
f
r
o
m
1
9
3
3
t
o
1
9
4
0
.
H
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
e
d
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
t
o
a
u
t
h
o
r
i
z
e
t
h
e
c
r
e
a
t
i
o
n
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
j
o
i
n
e
d
h
i
s
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
l
a
w
f
i
r
m
a
f
t
e
r
l
e
a
v
i
n
g
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
s
e
r
v
i
c
e
.
K
e
n
n
e
t
h
C
u
l
p
D
a
v
i
s
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
J
o
h
n
D
i
n
g
e
l
l
,
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
—
c
r
a
t
f
r
o
m
D
e
t
r
o
i
t
,
M
i
c
h
i
g
a
n
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
n
d
a
r
g
u
e
d
t
h
a
t
a
"
l
a
m
e
d
u
c
k
“
C
o
n
g
r
e
s
s
s
h
o
u
l
d
n
o
t
p
a
s
s
a
b
i
l
l
i
n
r
e
a
c
t
i
o
n
t
o
a
t
h
i
r
d
t
e
r
m
f
o
r
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
J
a
m
e
s
M
.
F
i
t
z
p
a
t
r
i
c
k
,
a
p
r
o
-
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
N
e
w
Y
o
r
k
,
j
o
i
n
e
d
C
o
c
h
r
a
n
i
n
c
h
a
l
l
e
n
g
i
n
g
v
o
t
e
f
o
r
p
a
s
—
s
a
g
e
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
w
i
t
h
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
f
o
r
l
a
c
k
o
f
q
u
o
r
u
m
.
T
h
o
m
a
s
F
.
F
o
r
d
,
a
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
L
o
s
A
n
g
e
l
e
s
,
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
,
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
t
h
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
d
o
w
h
a
t
W
i
l
l
k
i
e
’
s
e
l
e
c
t
i
o
n
s
o
u
g
h
t
t
o
a
c
c
o
m
p
l
i
s
h
—
h
a
m
s
t
r
i
n
g
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
R
a
l
p
h
F
.
F
u
c
h
s
,
a
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
L
a
w
S
c
h
o
o
l
P
r
o
f
e
s
s
o
r
,
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
e
x
p
a
n
d
e
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
.
L
l
o
y
d
G
a
r
r
i
s
o
n
,
D
e
a
n
o
f
t
h
e
f
o
r
m
e
r
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
C
h
a
i
r
m
a
n
i
n
1
9
3
4
,
w
a
s
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
s
e
c
—
s
p
o
k
e
4
2
5
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
p
p
o
s
e
d
a
n
y
s
t
u
d
y
o
f
t
h
e
a
g
e
n
-
c
i
e
s
’
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
.
H
e
d
i
d
n
o
t
r
e
a
d
t
h
e
s
t
u
d
i
e
s
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
.
H
e
l
a
t
e
r
j
o
i
n
e
d
t
h
e
m
i
n
o
r
i
t
y
i
n
M
a
y
1
9
4
1
b
y
s
u
p
p
o
r
t
—
i
n
g
i
t
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
b
e
f
o
r
e
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
c
o
n
d
u
c
t
i
n
g
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
b
i
l
l
s
.
U
l
y
s
s
e
s
S
a
m
u
e
l
G
u
y
e
r
,
a
R
e
p
u
b
l
i
—
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
K
a
n
s
a
s
,
r
a
n
k
i
n
g
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
a
n
d
s
u
p
—
p
o
r
t
e
r
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
r
g
u
e
d
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
r
e
s
t
r
a
i
n
a
n
"
u
n
b
r
i
d
l
e
d
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
"
H
e
d
i
e
d
o
n
J
u
n
e
5
,
1
9
4
3
.
J
o
h
n
W
.
G
w
y
n
n
e
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
I
o
w
a
,
w
a
s
a
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
h
o
s
p
o
k
e
s
t
r
o
n
g
l
y
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
r
a
i
s
e
d
t
h
e
i
s
s
u
e
o
f
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
d
u
r
i
n
g
t
h
e
1
9
4
5
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
f
e
x
e
m
p
t
i
n
g
t
h
e
w
a
r
t
i
m
e
a
g
e
n
c
i
e
s
w
h
e
n
t
h
e
y
w
e
r
e
t
h
e
r
e
a
s
o
n
f
o
r
m
o
s
t
o
f
t
h
e
f
o
r
c
e
b
e
h
i
n
d
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
.
C
a
r
l
A
.
H
a
t
c
h
,
a
m
o
d
e
r
a
t
e
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
N
e
w
M
e
x
i
c
o
,
s
e
r
v
e
d
a
s
f
l
o
o
r
l
e
a
d
e
r
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
t
h
e
S
e
n
a
t
e
,
a
n
d
a
s
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
4
1
.
H
a
t
c
h
f
a
v
o
r
e
d
m
e
a
s
u
r
e
s
t
o
c
o
n
t
r
o
l
t
h
e
b
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
b
y
r
e
d
u
c
i
n
g
t
h
e
p
o
l
i
t
i
c
a
l
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
f
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
o
n
s
u
c
h
i
s
s
u
e
s
.
J
o
h
n
C
a
r
l
W
i
l
l
i
a
m
s
H
i
n
s
h
a
w
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
P
a
s
a
d
e
n
a
,
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
,
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
c
h
a
r
g
e
d
t
h
a
t
a
g
e
n
c
i
e
s
a
b
u
s
e
d
t
h
e
i
r
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
y
p
o
w
e
r
s
w
i
t
h
f
i
s
h
i
n
g
e
x
p
e
d
i
t
i
o
n
s
.
e

d

1

 
 
 
 
 
 
s
z
'
h
b
q
r
n
N
9
1
 
 
 
 
I
l
.
-
_
'
v
.
.
'
.
.
.
l
 
 
1

t

t
i

i

f

f

b

F

a
C

H

L

c

W

y

M

v

i

a

a

e

9

r

h

h

a

t

e

n

h

n

o

h

r

e

l

4

r

a

w

d

e

e

l

r

r

d

a

s

r

o

a

l

0

s

n

y

u

t

v

s

i

m

m

d

.

.

.

s

g

N

p

c

e

e

i

s

e

J

r

p

i

y

H

p

e

i

r

L

M

i

n

n

n

l

A

a

e

a

c

t

t

l

c

a

n

(

.

o

t

e

m

o

i

K

r

o

c

e

o

o

N

n

n

r

a

a

g

l

u

o

i

f

d

n

l

i

e

i

n

i

s

k

o

S

t

W

O

r

p

t

u

L

n

o

s

h

c

h

y
A

a

y

)

,

t

e

t

e

g

n

b

A

L

e

s

d

t

,

s

i

l

i

o

S

s

m

o

r

s

t

s

o

u

c

l

g

s

W

i

a

b

e

u

o

r

a

h

f

p

b

a

n

g

e

a

l

a

o

p

p

i

d

w

s

t

n

o

,

n

p

e

n

o

c

c

l

e

i

l

e

r

.

n

e

r

a

h

t

r

m

u

e

K

u

e

i

l

o

s

s

r

p

n

t

—

n

a

a

e

d

d

o

i

e

h

r

n

t

f

N

U

r

m

i
r

o

r

m

r

a

o

a

s
e

b

m

o

t

o

3

,

n

s

e
d

t

i

A

l

.

r

k

a

—

i

a

e

o

r

W

e

l

S

L

t

t

t

1

t

n

d

h
9

o

n

L

d

o

t

i

f

.

i

t

c

r

i

o

f
g

e

v

e

3

o

e

u

r

l

o

r

t

n

S

a

e

e

9

n

d
f

i

g

n

b

e

h

c

e

S

.

i

n

b

W

n

s

u

a

a

n

b

t

o

o

d

w

t

a

o

i

t

m

e

n

—

o

t

l

n

h

e

d

s

r

e

l

,

a

l

w

l

,

.

e

e

a

l

l

n

e

L

i

4
2
6
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
W
a
l
t
e
r
G
e
l
l
h
o
r
n
,
a
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
S
c
h
o
o
l
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
o
f
e
s
s
o
r
,
s
e
r
v
e
d
a
s
S
t
a
f
f
D
i
r
e
c
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
i
n
a
n
a
d
d
r
e
s
s
t
o
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
i
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
3
9
.
H
i
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
s
f
o
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
r
e
f
o
r
m
m
a
t
c
h
e
d
t
h
o
s
e
o
f
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
J
a
c
k
s
o
n
.
R
o
b
e
r
t
G
i
n
n
a
n
e
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
w
o
r
k
e
d
o
n
t
h
e
d
r
a
f
t
—
i
n
g
o
f
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
,
a
n
d
w
a
s
a
s
s
i
g
n
e
d
t
h
e
t
a
s
k
o
f
h
e
l
p
i
n
g
t
o
w
r
i
t
e
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
'
s
(
A
G
’
s
)
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
P
A
.
W
i
l
l
i
a
m
G
o
l
u
b
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
L
u
t
h
e
r
G
u
l
i
c
k
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
n
r
y
M
.
H
a
r
t
,
J
r
.
,
c
l
e
r
k
f
o
r
J
u
s
—
t
i
c
e
B
r
a
n
d
e
i
s
,
1
9
3
1
—
2
,
h
e
a
d
a
t
t
o
r
n
e
y
w
i
t
h
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
’
s
O
f
f
i
c
e
,
1
9
3
7
—
8
,
s
p
e
c
i
a
l
a
s
s
i
s
t
a
n
t
t
o
I
m
m
i
g
r
a
t
i
o
n
a
n
d
N
a
t
u
r
a
l
i
z
a
t
i
o
n
S
e
r
v
—
i
c
e
,
1
9
4
0
—
1
,
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
P
r
o
f
e
s
s
o
r
,
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
e
x
p
a
n
d
e
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
.
R
o
b
e
r
t
J
a
c
k
s
o
n
,
a
n
u
p
s
t
a
t
e
N
e
w
Y
o
r
k
a
t
t
o
r
n
e
y
a
n
d
D
e
m
o
c
r
a
t
,
w
a
s
a
f
r
i
e
n
d
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
e
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
,
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
a
n
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
A
B
A
b
i
l
l
a
t
i
t
s
1
9
3
9
m
e
e
t
i
n
g
,
a
n
d
c
a
l
l
e
d
f
o
r
a
r
e
f
o
r
m
a
p
p
r
o
a
c
h
t
h
a
t
w
a
s
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
y
a
d
o
p
t
e
d
b
y
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
S
a
m
H
o
b
b
s
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
A
l
a
b
a
m
a
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
—
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
p
u
s
h
e
d
f
o
r
s
t
r
i
c
—
t
e
r
s
t
a
n
d
a
r
d
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
f
o
r
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
s
u
c
—
c
e
s
s
f
u
l
l
y
a
m
e
n
d
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
t
o
e
x
e
m
p
t
p
u
b
l
i
c
w
o
r
k
s
p
r
o
j
e
c
t
s
o
n
t
h
e
H
o
u
s
e
f
l
o
o
r
i
n
A
p
r
i
l
1
9
4
0
.
C
a
r
e
y
E
s
t
e
s
K
e
f
a
u
v
e
r
,
a
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
T
e
n
n
e
s
s
e
e
,
s
u
p
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
p
u
s
h
e
d
u
n
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
f
o
r
a
d
o
p
t
i
o
n
o
f
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
t
o
t
h
e
A
P
A
t
h
a
t
w
o
u
l
d
g
r
a
n
t
a
u
t
o
m
a
t
i
c
a
d
m
i
s
s
i
o
n
t
o
a
g
e
n
c
y
b
a
r
s
o
f
l
a
w
y
e
r
s
w
h
o
w
e
r
e
m
e
m
b
e
r
s
o
f
f
e
d
e
r
a
l
a
n
d
s
t
a
t
e
c
o
u
r
t
b
a
r
s
.
W
i
l
l
i
a
m
H
.
K
i
n
g
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
U
t
a
h
,
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
a
n
d
m
a
d
e
m
a
j
o
r
f
l
o
o
r
s
p
e
e
c
h
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
c
o
n
s
e
r
v
a
—
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
c
h
a
i
r
e
d
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
P
a
t
r
i
c
k
A
.
M
c
C
a
r
r
a
n
,
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
N
e
v
a
d
a
,
.

'

3

'

'-

"

.

3
I

a

.

.

.

”

.

a

r

m

.

”

_

.

.

.

3

1

.

«

1

:

t

:

:

q

o

m

o

s

k

x

-

J

m

i

s

-

t

3

:

3

.

-

H

i

J

]

g

i

'

L

L

i

'

l

'

.

a

'

e

b

w
-

w

-

-

i

'

r

-

.

.

-
S

e

.

-

'

0

n

1
a

t

-

!

-

a

‘

:

0

r

.

E

m

m

l

'

-

.

-

-

1

'

I

u

-

.

=

.

.

'

'

a

.

.

-

4

r

g

9

fi

.

r

-

.

.

I

.

.

m

4

3

1

-

1

.

t

m

n

a

e

I

_

-

0

.

m

.

I

!

s

5

!

1

.

-
2

.

1

-

3

0

.-'-

1

.

'

.

-

.

:

s

b

-

u

3

-

m

l

fi

l

a

l

”

a

—

-

L

”

'-

.

I

-

'

_

!

e
1

_

s

'

_

!

E

W

a

l

L

!

“

e

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
C

a

s

o

n

p

m

d

o

m

n

i

p

s

t

a

o

t

s

r

e
s

e

e
a

d

O
G

A

W

E
U
M

b

m
W

m

d
g

R

d

c

o

t

s

1

.

i

.

i

e

s

u

a

a

i

i

h

i

r

a
n

p

9

e

u

R

S

l

r

c

a

n

s

v

e

l

r

l

p

r
4

t

t

o

.

.

l

e

e

o

s

t

i

a

i

l

h

k

u

i

t

5

t

t

n

i

.

r

c

s

r

d

e

b

e

e

—

e

e

n

l

c

a

o

a

p

a

—

i

e

i

,

.

—

a

.

M

a

L

s

m

m

C
R

r

l

i

i

g

g

g

r

6

e

e

G

t

n

n

L

n

p

c

w

e

H

d

n

,

L

o

c

m

u

i

a

A

M

e

o

i

r

a

e

a

r

u

o

,

g

d

e

g

g

u

t

r

o

h

f

i

a

n

t

i

r

e

c

g
s

e

i

n

o

C

n

s

r

n

H

l

o

m

n

c

f

d

o

s

o

i

c

a

t

w

w

e

s

a

b

’

h

o

n

n

e

n

r

a

a

m

c

o

i

n

e

(

l

v

r

i

t

t

r

o

h

n

a

r

i

e

h

o

C

o

s

l

o

t
t
c

a

r

t
e

t

a

i
i

s

e

n

h

h

n

i

b

n

t

t

f

e

a

,

,

s

s

s

e

t

s

m

o

n

d

u

n

w

a

g

r

.

t

A

c

e

e

o

c

n
b

a

s

i

m

l

e

h

b

l

e

,

u

n
A

e

i

e

d

t

B

t
d

i

a

n

a

,

n

m

g

A

e

v

l

e

t

d

r

s

i

l

)

s

e

e

y

r

p

a

i

h
d

J

i

s

o

s

A

f

l

o

t

f

i
A

g

a

h

R

r

d

e

c

(

t

e

O

r

a

n

e

r

n

o

-
u

d

e

f

c

c

i

d

e

L

f

e

a

o

W

a

i
r
o

i

r

e

o

d

l

,

f

a

m

t

o

C

i

e

o

p

R

a

n

c
a

n

f

c

)

d

n

e

A

i

n

u
m
e

R

l

k

d

i

t

i

A

h

t

e

r

h

t

h

a

e

e

u

r

b

p

n

r

B

t
i

a

i

A

u

e

t

c

e

f

a

i

b

y

a

A

s

r

n

g

e

.

w

c

l

r

—

o

b

n

t

f

s

,

r

B

b

i

o

r

A

l

u

r

e

n

o

P

l

o

c

P

n

o

A

—

.

r

o

e

a

n

L

i

a

i

o

C

k

i

a

r

s

—

l

o

n

c

o
f

i

n

C

e

—

l

a

g

m

n

o

,

n

a

—

g

m

n

—

4
2
7
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
e
w
a
s
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
d
u
r
i
n
g
t
h
e
p
a
s
s
a
g
e
a
n
d
v
e
t
o
o
f
W
a
l
t
e
r
L
o
g
a
n
.
K
e
n
t
E
.
K
e
l
l
e
r
,
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
—
c
r
a
t
f
r
o
m
S
o
u
t
h
e
r
n
I
l
l
i
n
o
i
s
,
s
e
l
f
—
d
e
s
c
r
i
b
e
d
"
a
g
g
r
e
s
s
i
v
e
p
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
,
“
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
s
s
e
r
v
i
n
g
t
h
e
i
n
t
e
r
e
s
t
s
o
f
b
u
s
i
n
e
s
s
a
n
d
l
a
w
y
e
r
g
r
e
e
d
.
H
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
f
o
r
r
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
4
0
,
a
n
d
f
o
r
e
l
e
c
—
t
i
o
n
i
n
1
9
4
2
,
1
9
4
4
,
1
9
4
8
,
a
n
d
1
9
5
0
.
F
r
a
n
c
i
s
T
.
M
a
l
o
n
e
y
,
a
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
C
o
n
n
e
c
t
i
c
u
t
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
;
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
a
n
d
a
g
a
i
n
s
t
p
a
s
s
a
g
e
.
H
e
d
i
e
d
o
n
J
a
n
u
a
r
y
1
6
,
1
9
4
5
.
J
o
h
n
W
.
M
c
C
o
r
m
a
c
k
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
,
w
a
s
e
l
e
c
t
e
d
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
o
n
S
e
p
t
e
m
b
e
r
1
6
,
1
9
4
0
.
H
e
l
e
d
t
h
e
f
l
o
o
r
f
i
g
h
t
t
o
s
u
s
t
a
i
n
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
v
e
t
o
a
f
t
e
r
h
a
v
i
n
g
v
o
t
e
d
f
o
r
t
h
e
b
i
l
l
i
n
A
p
r
i
l
b
e
f
o
r
e
h
e
b
e
c
a
m
e
t
h
e
l
e
a
d
e
r
.
J
a
m
e
s
P
.
M
c
G
r
a
n
e
r
y
,
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
P
h
i
l
a
d
e
l
p
h
i
a
,
P
e
n
n
s
y
l
—
v
a
n
i
a
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
s
e
r
v
e
d
a
s
A
s
s
i
s
t
a
n
t
t
o
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
f
r
o
m
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
3
t
o
O
c
t
o
b
e
r
1
9
4
6
,
a
n
d
l
a
t
e
r
s
e
r
v
e
d
a
s
T
r
u
m
a
n
’
s
l
a
s
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
1
9
5
2
-
3
.
C
h
a
r
l
e
s
M
e
r
r
i
a
m
s
e
r
v
e
d
o
n
t
h
e
B
r
o
w
n
l
o
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
S
h
e
r
m
a
n
M
i
n
t
o
n
,
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
I
n
d
i
a
n
a
,
1
9
3
5
—
4
1
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
o
n
t
h
e
f
l
o
o
r
a
n
d
a
s
s
i
s
t
e
d
M
a
j
o
r
i
t
y
L
e
a
d
e
r
B
a
r
k
l
e
y
i
n
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
b
i
l
l
.
H
e
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
h
e
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
.
H
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
f
o
r
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
4
0
.
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
J
o
h
n
R
a
y
m
o
n
d
M
c
C
a
r
l
,
a
p
a
r
t
i
s
a
n
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
,
w
a
s
t
h
e
f
i
r
s
t
C
o
m
p
—
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
f
r
o
m
1
9
2
1
t
h
r
o
u
g
h
J
u
n
e
3
0
,
1
9
3
6
.
C
a
r
l
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
a
n
a
t
t
o
r
n
e
y
f
r
o
m
M
o
n
t
a
n
a
,
s
p
e
c
i
a
l
a
s
s
i
s
t
a
n
t
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
,
1
9
3
3
—
7
,
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
1
9
3
7
—
9
,
a
n
d
c
o
—
a
u
t
h
o
r
w
i
t
h
H
o
m
e
r
C
u
m
m
i
n
g
s
o
n
F
e
d
e
r
a
l
J
u
s
t
i
c
e
,
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
C
o
m
-
m
i
t
t
e
e
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
H
e
l
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
H
e
s
e
r
v
e
d
a
s
t
h
e
A
B
A
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
m
i
t
t
e
e
C
h
a
i
r
m
a
n
f
r
o
m
1
9
4
1
t
h
r
o
u
g
h
1
9
4
6
.
H
e
i
s
s
o
m
e
t
i
m
e
s
r
e
f
e
r
r
e
d
t
o
a
s
t
h
e
f
a
t
h
e
r
o
f
t
h
e
A
P
A
.
H
e
j
o
i
n
e
d
f
o
r
m
e
r
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
l
a
w
f
i
r
m
a
f
t
e
r
l
e
a
v
i
n
g
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
s
e
r
v
i
c
e
i
n
e
a
r
l
y
1
9
3
9
.
l

.

a

.

'

.

’

'

0

5

0

7

.

L

{

'

I

V

V

J

W

-

"

5

-

‘

l

.

"

'

‘

)

-

’

‘

t

.

I

.

3

-

.

.

.

.

4

y

‘

a

A

Q

‘

‘

‘

3

-

.

'

'

3

.

.

g

'

“

.

.

-

f

.

.

v

.

]

V

I

I

:

’

h

-

-

'

o

w

_

R

t

"

_

v

.

fl

_

‘

_

g

7

r

\

a

‘

u

1

r

‘

P

q

'

d

-

x

l

h

e

‘

l

l

‘
.
’
o
 
"
"
b
e
e
n
E
R

a

g

J

H
D

C

p

D

b

m

w

s
s

f

1

c

a

s

o

a

i

i

d
e

i

u

o

o

e

e

h

e

e

r

e

h

9

d

v

n

l

w

p

r

m

m

i

d

w

n

m

4

r

n

o

a

n

m

i

l

a

r

t

e

v

t

i

a

m

o

b

s

c

i

t

i

5

r

e

e

o

a

a

c

r

c

e

e

h

r

i

n

a

.

.

,

d

f

d

s

E

t

t

i

d

V

r

r

r

e

m

i

.

e

i

v

i

a

i

a

d

e

s

f

H

n

r

H

r

v

t

r

v

W

a

n

t

s

o

a

S

t

.

.

s

S

—

—

—

.

e

e

.

i

g

h

e

S

u

t

e

t

t

y

f

r

t
n

m

t

w

v

R

D

u

C

t

e

t

p

S

e

t

f

t

i

n

e

i

t

a

e

b

l

e

o

m

U

d

h

i

r

o

h

n

i

e

s

,

l

f

i

i

c

e

o

a

R

h

.

S

a

1

m

n

9

o

r

e

v

.

m

s

i

i

a

m

e

’

v

a

e

l

r

m

t

o

m

t

C

s

e

t
S

,

“

i

t

,

f

R

d

n

r

a

4

i

t

a

b

u

p

g

a

i

m

e

t

r

a

a

R

l

l

3

t
i

i
r

R
m

t

p

e

b

d

c

i

h

a

m

d

e

t

s

l

c

m

l

b

,

.

i

e

h

c

a

r

C

u

e

1

p

p

e

t

e

K

o

e
d

C

o

r

d

9

t

o

o

a

r

u

J
U

r

e

4

m

o

u

n

s

e

e

o

n

n

a

,

.

i

g

s

L

f

r

t

c

i

t

o
a

e

b

a

r

n

r

.

r

r

m
m

r

s

e

a

4

d

,

s

l

i

.

S

,

m

i

,

e

e

o

—

e

n

u

r

o

n

l

a
e

—

h

o

t

c

W
e

e

l

i

l

e

,

s

t

t

c

e

V

u

o

v

a
f

r

w

n

a
f

,

l

t

e

a

d

i
g

a

a

a
R

t

a

t

d

n

o

n

a

e

h

r

a

t

i

t

s

t

d

r

e

e

a

e

g

a

p

i

c

i

n

h

i

a

p

e

s

.

n

e

U

u

t

s
i

t

o

r

o

e

r

v

e

c

,

—

n

p

e

i

v

i

c

h

a

m

e

“

4
2
8
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
J
a
m
e
s
W
a
r
d
M
o
r
r
i
s
,
a
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
j
u
d
g
e
i
n
t
h
e
D
.
C
.
d
i
s
t
r
i
c
t
,
A
s
s
i
s
t
a
n
t
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
S
p
e
c
i
a
l
A
s
s
i
s
t
a
n
t
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
—
m
i
n
g
s
,
a
n
d
a
t
t
o
r
n
e
y
f
r
o
m
N
o
r
t
h
C
a
r
o
l
i
n
a
,
s
e
r
v
e
d
a
s
o
r
i
g
i
n
a
l
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
;
h
e
s
t
e
p
p
e
d
d
o
w
n
t
o
j
u
s
t
b
e
i
n
g
a
m
e
m
b
e
r
a
f
t
e
r
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
a
s
a
j
u
d
g
e
i
n
J
u
n
e
1
9
3
9
.
H
i
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
C
u
m
m
i
n
g
s
t
o
a
u
t
h
o
r
i
z
e
a
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
s
t
u
d
y
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
a
g
e
n
—
c
i
e
s
w
a
s
f
o
r
w
a
r
d
e
d
b
y
C
u
m
m
i
n
g
s
t
o
R
o
o
s
e
v
e
l
t
.
H
i
s
s
e
r
v
i
c
e
a
s
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
R
u
l
e
s
o
f
P
r
o
c
e
d
u
r
e
f
o
r
R
e
v
i
e
w
o
f
D
e
c
i
s
i
o
n
f
r
o
m
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
—
c
i
e
s
,
1
9
3
8
—
9
,
c
a
u
s
e
d
h
i
m
t
o
m
a
k
e
t
h
e
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
t
i
o
n
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
m
a
j
o
r
—
i
t
y
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
'
s
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
.
F
r
a
n
k
M
u
r
p
h
y
,
f
o
r
m
e
r
g
o
v
e
r
n
o
r
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
,
1
9
3
7
—
9
,
U
.
S
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
,
1
9
3
9
—
4
0
,
a
n
d
U
.
S
.
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
J
u
s
t
i
c
e
,
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
M
a
r
t
i
n
N
o
r
r
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
M
i
r
i
a
m
O
a
t
m
a
n
,
s
p
o
u
s
e
o
f
F
r
e
d
e
r
i
c
k
B
l
a
c
h
l
y
,
w
a
s
p
a
r
t
n
e
r
a
n
d
c
o
—
a
u
t
h
o
r
w
i
t
h
B
l
a
c
h
l
y
.
J
a
m
e
s
F
.
O
’
C
o
n
n
o
r
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
M
o
n
t
a
n
a
,
s
p
o
k
e
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
R
a
y
b
u
r
n
’
s
a
t
t
a
c
k
o
n
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
J
o
s
e
p
h
C
.
O
'
M
a
h
o
n
e
y
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
W
y
o
m
i
n
g
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
;
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
c
o
n
s
i
d
e
r
a
—
t
i
o
n
a
n
d
p
a
s
s
a
g
e
o
f
i
t
.
H
e
s
e
r
v
e
d
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
K
a
r
l
E
.
M
u
n
d
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
S
o
u
t
h
D
a
k
o
t
a
,
i
n
s
i
s
t
e
d
t
h
a
t
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
w
o
u
l
d
s
e
r
v
e
t
o
c
h
e
c
k
t
h
e
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
t
i
o
n
o
f
a
u
t
h
o
r
i
t
y
i
n
t
h
e
n
a
t
i
o
n
a
l
g
o
v
e
r
n
m
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
e
r
r
o
r
s
o
f
e
x
e
c
u
t
i
v
e
s
u
p
r
e
m
a
c
y
.
J
o
h
n
J
.
O
’
C
o
n
n
o
r
,
a
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
T
a
m
m
a
n
y
N
e
w
Y
o
r
k
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
,
c
h
a
i
r
e
d
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
w
h
e
n
i
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
a
g
e
n
t
o
f
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
t
h
e
p
r
e
s
i
—
d
e
n
t
i
n
t
h
e
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
7
—
8
.
H
e
w
a
s
t
h
e
o
n
l
y
v
i
c
t
i
m
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
p
u
r
g
e
o
f
t
h
e
D
e
m
o
—
c
r
a
t
i
c
P
a
r
t
y
i
n
1
9
3
8
.
R
o
s
c
o
e
P
o
u
n
d
,
f
o
r
m
e
r
D
e
a
n
o
f
t
h
e
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
S
c
h
o
o
l
,
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
A
B
A
’
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
3
8
,
h
e
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
a
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
a
b
s
o
l
u
t
i
s
m
.
P
o
u
n
d
c
l
a
i
m
e
d
t
h
e
r
e
w
e
r
e
t
e
n
t
e
n
d
e
n
c
i
e
s
o
f
a
g
e
n
c
y
o
f
f
i
c
i
a
l
s
t
o
a
b
u
s
e
t
h
e
i
r
a
u
t
h
o
r
—
i
t
y
.
T

i

"

.

.

-

'

'

,

-

.

i

5

_

 

.

.

-

:

-

.

'

-

.

-

x

r

i

-

_

.

:

 

-

 

 

.

~

.

.

 

.

:

‘

:

‘

(

J

.

!

.

.

'

.

-

-

.

.

'

5

.

-

-

v

-

.

b

v

:

m

r

e

_

s

.

o

m

e

.

m

'

-

-

.

.

.

:

W

s

-

.

m

.

=

-

:

'

-

e

r

.

o

r

.

-

‘

H

e

w

"

u

n

-

!

fi

a

"

-

.

\

:

 

:

r

a

a

r

.

d

i

.

'

m

n

'

-

a

'

-

a

.

m

-

'

m

!

t

n

'

“

-

l

_

9

o

:

s

'

-

'

1

a

u

t

-

e

!

”

H

.

w

1

n

1

0

a

o

|

'

"

_

"

3

'

A

1

1

i

t

:

.

1

.

-

I

-

2

3

-
-

'

3

i

.

!

.

'

-
.

.

”

-

.

9

'

1

r

”

.

.

9

»

‘

n

e

0

o

.

n

.

=

'

l

-

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
:
I
"
 
b

B

t

U

e

t

1

.

r

i

9

y

t

e

n

l

A

4

o

e

a

t

T

B

1

r

l

,

l

.

o

A

t

5

c

h

e

t

’

m

a

n

w

H

o

m

a

m

J

h

o

e

,

s

r

e

t

j

a

e

t

u

m

A

a

e
a

a
a

r

d

o

r

s
l

d

a

n

r

i

a

i

t

i

n

t

e

s

B

o

e

y

o

r

i

t

A

s

e

y

i

r

A

d

n

s

s

r

p

u

G

e

s

o

a

o

e

t

e

c

n

f

n

h

l

o

i

o

n

s

e

e

l

m

t

y

i

f

r

m

h

b

e

a

p

o

e

r

l

n

l

f

e

e

’

d

w

n

p

n

t

o

f

s

a

—

—

A
V

E

M
m

e

C

f

t

d

B

a

o

a

i

r

o

i

n

g

A

o

r

r

n

e
m

a

c

n

o

m

d

n

J

t

r

c

h

r

i

e

s

h

D

i

t

e

r

.

U

S

a

m

w

S

S
s

a

n

p

e

u

.

a

a

m

j

d

e

n

s

S

s

.

o

a

a

t

R

r

p

k

t

a

S

a

R

i

i

a

e

e

p

a

e

i

d

y

b

u

r

n

,

e

t

s

r

n

e

p

y

s

a

a

r

a

d

m

k

t

e

g

l

u

e

h

e

e

e

s

r

r

n

e

a

e

t

e

f

g

r

u

a

r

n

e

r

n

m

n

d

p

o

d

t

t

p

W

s

i

i

d

t

o

i

a

i

n

s

p

v

u

l

s

d

g

e

t

u

e

r

a

l

n

e

i

p

n

p

f

i

t

r

n

a

d

a

r

—

s

’

g

s

s

o

t

L

t

s

s

s

g

l

D

e

v

g

g

m

e

o

v

t

e

T

o

a

n

e

e

e

,

x

o

r

w

o

o

o

o

f

m

h

a

a

a

.

c

i

t

f

s

r

t
e

d
a

,

a

h

e
n

t

t

b
d

t

H

h

i

w
a

e

o

e

c

a

t

w

s

e

a

s

4
2
9
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
t
h
a
t
h
e
l
d
h
e
a
r
i
n
g
s
i
n
1
9
4
1
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
.
W
a
l
t
e
r
M
a
r
c
u
s
P
i
e
r
c
e
,
a
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
O
r
e
g
o
n
,
s
p
o
k
e
a
g
a
i
n
s
t
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
d
u
r
i
n
g
f
l
o
o
r
d
e
b
a
t
e
.
H
e
w
a
s
v
e
r
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
a
b
o
u
t
i
t
s
i
m
p
a
c
t
o
n
p
u
b
l
i
c
p
o
w
e
r
p
r
o
j
e
c
t
s
.
L
e
e
P
r
e
s
s
m
a
n
,
G
e
n
e
r
a
l
C
o
u
n
s
e
l
f
o
r
t
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
o
f
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l
O
r
g
a
n
i
z
a
—
t
i
o
n
s
,
o
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
c
o
m
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
t
h
e
o
r
i
g
i
n
a
l
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
i
n
c
e
n
o
o
n
e
o
n
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
w
a
s
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
o
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
B
o
a
r
d
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
M
u
r
p
h
y
d
o
u
b
l
e
d
t
h
e
s
i
z
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
a
n
d
s
t
a
c
k
e
d
i
t
w
i
t
h
m
e
m
b
e
r
s
s
y
m
p
a
t
h
e
t
i
c
t
o
t
h
e
N
L
R
B
.
R
o
b
e
r
t
c
.
R
a
m
s
p
e
c
k
,
a
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
,
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
G
e
o
r
g
i
a
,
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
C
a
u
c
u
s
,
a
n
d
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
s
t
i
r
r
e
d
u
p
o
p
p
o
s
i
t
i
o
n
t
o
W
a
l
t
e
r
~
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
y
c
h
a
r
g
i
n
g
t
h
a
t
i
t
w
o
u
l
d
p
e
r
m
i
t
c
i
v
i
l
s
e
r
v
i
c
e
e
m
p
l
o
y
e
e
s
t
o
a
p
p
e
a
l
a
d
v
e
r
s
e
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
s
e
x
c
e
p
t
f
o
r
h
i
r
i
n
g
a
n
d
f
i
r
i
n
g
.
J
o
h
n
E
.
R
a
n
k
i
n
,
a
p
u
b
l
i
c
p
o
w
e
r
p
o
p
u
l
i
s
t
a
n
d
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
M
i
s
s
i
s
—
s
i
p
p
i
,
v
o
c
i
f
e
r
o
u
s
l
y
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
i
t
.
B
y
t
h
e
t
i
m
e
o
f
A
P
A
p
a
s
s
a
g
e
R
a
n
k
i
n
i
s
r
u
n
n
i
n
g
u
n
s
u
c
c
e
s
s
f
u
l
l
y
f
o
r
t
h
e
U
.
S
.
S
e
n
a
t
e
n
o
m
i
n
a
t
i
o
n
i
n
M
i
s
s
i
s
s
i
p
p
i
.
A
n
t
i
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
o
p
p
o
s
e
d
b
y
t
h
e
A
B
A
i
n
f
a
v
o
r
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
E
d
w
i
n
B
l
y
t
h
e
S
t
a
s
o
n
,
a
n
d
a
l
a
w
y
e
r
,
D
e
a
n
o
f
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
L
a
w
S
c
h
o
o
l
,
1
9
3
9
—
6
0
,
P
r
o
v
o
s
t
o
f
t
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
,
1
9
3
8
-
4
4
,
a
n
I
o
w
a
n
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
,
w
a
s
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
e
x
p
a
n
d
e
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
.
H
e
a
d
v
o
c
a
t
e
d
t
a
k
i
n
g
m
u
c
h
m
o
r
e
t
i
m
e
t
o
f
i
n
i
s
h
t
h
e
r
e
p
o
r
t
.
H
e
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
e
d
v
e
r
y
l
i
t
t
l
e
d
u
r
i
n
g
m
u
c
h
o
f
t
h
e
d
r
a
f
t
—
i
n
g
o
f
t
h
e
f
i
n
a
l
r
e
p
o
r
t
d
u
e
t
o
t
h
e
d
e
m
a
n
d
s
o
f
h
i
s
o
t
h
e
r
d
u
t
i
e
s
.
a
n
e
n
g
i
n
e
e
r
H
a
t
t
o
n
W
i
l
l
i
a
m
S
u
m
n
e
r
s
,
a
c
o
n
—
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
—
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
T
e
x
a
s
a
n
d
c
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
b
i
l
l
w
h
i
c
h
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
R
o
b
e
r
t
A
.
T
a
f
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
O
h
i
o
,
s
o
n
o
f
f
o
r
m
e
r
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
a
f
t
,
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
h
e
l
p
e
d
t
o
d
r
a
f
t
t
h
e
S
e
n
a
t
e
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
s
t
r
o
n
g
l
y
s
u
p
p
o
r
t
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
A
r
t
h
u
r
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
m
e
m
b
e
r
o
f
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
f
o
r
m
e
r
p
r
e
s
i
d
e
n
t
o
f
t
h
e
A
B
A
,
w
e
a
l
t
h
y
c
o
r
p
o
r
a
t
e
a
t
t
o
r
n
e
y
,
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
E
v
e
n
i
n
g
L
a
w
S
c
h
o
o
l
P
r
o
f
e
s
s
o
r
,
a
n
d
p
o
l
i
t
i
c
a
l
b
o
s
s
f
o
r
B

g

H

e

c
H

f

s

s

f

u

r

r

r

e

i

o

r

e

e

o

r

r

e

a

n

g

u

t

s

t

h

s

s

m
v

d

e

o

s

a

a

i

e

d

t

i

n

M

d

t

d

r

u

.

D

v

i

r

v

o

e

W

e

v

n

e

e

n

i

h

e

t

m

n

d

o

H

a

e

a

a

g

o

e

g

t

e

n

C

a

c

n

a

l

a

r

s

d

m

i

o

v

t

e

,

a

a

h

a

n

o

r

,

p

l

t

d

s

e

t

c

o

i

j

o

i

t

e

e

c

p

t

o

a

c

u

i

l

a

i

o

o

t

t

l

o

U

n

u

h

i

n

o

i

.

W

t

n

e

e

r

t

s

S

e

i

d

t

a

W

t

.

s

o

—

l

a

f

f

t

n

p

i

l

t

r

i

S

e

a

h

g

e

a

t

t

e

n

q

s

r

e

c
h

a

e

n

d

u

k

n

p

t

r

r

p

k

a

a

n

t

o

n

a

L

r

o

e

n

g

t

n

o

o

r

—

m

s

l

i

g

—

o

p

b

y

s

a

d

e

i

.

m

n

—

r

l

.
.

a

C

o

e

i

i

—

—

l

4
3
0
P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
A
P
A
.
H
e
a
t
t
a
c
k
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
’
s
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
i
n
a
w
a
y
t
h
a
t
r
e
v
e
a
l
e
d
i
t
s
a
n
t
i
—
N
e
w
D
e
a
l
b
i
a
s
.
D
a
v
i
d
R
e
i
c
h
w
a
s
a
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
a
t
t
o
r
n
e
y
w
h
o
w
a
s
a
s
s
i
g
n
e
d
t
o
w
o
r
k
o
n
t
h
e
d
r
a
f
t
o
f
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
H
e
w
a
s
l
a
t
e
r
a
s
s
i
g
n
e
d
t
o
h
e
l
p
w
r
i
t
e
t
h
e
A
G
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
P
A
.
M
o
r
t
i
m
e
r
R
i
e
m
e
r
,
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
,
t
e
s
t
i
f
i
e
d
a
t
t
h
e
H
o
u
s
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
s
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
A
p
r
i
l
5
,
1
9
3
9
.
H
i
s
t
e
s
t
i
m
o
n
y
w
a
s
s
o
s
u
p
p
o
r
t
i
v
e
o
f
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
s
p
o
s
i
t
i
o
n
t
h
a
t
m
e
m
b
e
r
s
a
s
k
e
d
h
i
m
i
f
h
e
h
a
d
e
v
e
r
s
e
r
v
e
d
i
n
t
h
e
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
R
i
e
m
e
r
h
a
d
n
o
t
.
A
d
o
l
p
h
J
.
S
a
b
a
t
h
,
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
C
h
i
c
a
g
o
,
I
l
l
i
n
o
i
s
,
w
a
s
t
h
e
i
n
e
f
f
e
c
t
i
v
e
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
R
u
l
e
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
H
e
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
h
a
d
r
e
s
e
r
v
a
t
i
o
n
s
a
b
o
u
t
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
.
R
i
c
h
a
r
d
S
a
l
a
n
t
,
J
u
s
t
i
c
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
l
a
w
y
e
r
,
w
o
r
k
e
d
a
s
a
t
t
o
r
n
e
y
—
i
n
v
e
s
t
i
g
a
t
o
r
f
o
r
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
A
s
h
l
e
y
S
e
l
l
e
r
s
w
a
s
h
i
r
e
d
b
y
t
h
e
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
(
U
S
D
A
)
t
o
s
t
u
d
y
i
t
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
,
a
n
d
e
f
f
e
c
t
i
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
.
H
e
w
a
s
t
h
e
U
S
D
A
’
s
s
p
o
k
e
s
p
e
r
s
o
n
i
n
c
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
h
e
a
r
i
n
g
s
o
n
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
s
u
b
m
i
t
t
e
d
e
x
t
e
n
s
i
v
e
a
n
a
l
y
s
e
s
o
f
e
a
c
h
b
i
l
l
i
n
t
r
o
d
u
c
e
d
t
o
r
e
f
o
r
m
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
t
o
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
H
e
a
l
s
o
h
e
l
p
e
d
t
h
e
o
n
t
h
e
b
i
l
l
t
h
a
t
b
e
c
a
m
e
t
h
e
A
P
A
.
H
a
r
r
y
S
h
u
l
m
a
n
,
c
l
e
r
k
f
o
r
J
u
s
t
i
c
e
B
r
a
n
d
e
i
s
,
1
9
2
9
—
3
0
,
S
p
e
c
i
a
l
C
o
u
n
s
e
l
t
o
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
o
a
r
d
,
1
9
3
4
—
6
,
Y
a
l
e
L
a
w
S
c
h
o
o
l
P
r
o
f
e
s
s
o
r
,
w
a
s
A
n
t
i
-
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
P
a
r
t
y
i
n
N
e
w
a
r
k
,
a
n
d
E
s
s
e
x
C
o
u
n
t
y
,
N
e
w
J
e
r
s
e
y
,
j
o
i
n
e
d
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
e
m
—
b
e
r
s
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
a
n
d
S
t
a
s
o
n
,
i
n
a
m
i
n
o
r
i
t
y
r
e
p
o
r
t
a
n
d
r
e
c
o
m
m
e
n
d
a
—
t
i
o
n
s
.
H
e
i
s
c
r
e
d
i
t
e
d
f
o
r
t
r
a
n
s
—
f
o
r
m
i
n
g
t
h
e
A
B
A
i
n
t
o
a
f
o
r
c
e
f
o
r
l
e
g
a
l
r
e
f
o
r
m
.
W
i
l
l
i
s
V
a
n
D
e
v
a
n
t
e
r
,
c
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
J
u
s
t
i
c
e
,
a
n
n
o
u
n
c
e
d
i
n
t
e
n
t
i
o
n
t
o
r
e
t
i
r
e
o
n
M
a
y
1
8
,
1
9
3
7
d
u
r
i
n
g
t
h
e
c
o
u
r
t
—
p
a
c
k
i
n
g
f
i
g
h
t
a
n
d
t
h
u
s
u
n
d
e
r
m
i
n
e
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
s
u
p
p
o
r
t
f
o
r
p
a
c
k
i
n
g
t
h
e
c
o
u
r
t
.
J
a
m
e
s
E
d
w
a
r
d
V
a
n
Z
a
n
d
t
,
a
R
e
p
u
b
—
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
h
e
l
p
e
d
t
o
e
x
e
m
p
t
r
a
i
l
w
a
y
l
a
b
o
r
a
g
e
n
c
i
e
s
f
r
o
m
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
h
a
d
w
o
r
k
e
d
f
o
r
t
h
e
r
a
i
l
r
o
a
d
s
i
n
v
a
r
i
o
u
s
c
a
p
a
c
i
t
i
e
s
e
a
r
l
y
i
n
h
i
s
w
o
r
k
i
n
g
c
a
r
e
e
r
.
F
r
a
n
c
i
s
E
u
g
e
n
e
w
a
l
t
e
r
,
a
c
o
n
—
s
e
r
v
a
t
i
v
e
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
P
e
n
n
s
y
l
v
a
n
i
a
,
c
o
—
s
p
o
n
s
o
r
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
,
a
n
d
m
e
m
b
e
r
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
,
w
a
s
c
h
i
e
f
s
p
o
k
e
s
p
e
r
s
o
n
f
o
r
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
r
e
p
o
r
t
e
d
o
u
t
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
—
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
i
n
o
r
i
t
y
b
i
l
l
f
r
o
m
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
C
o
m
m
i
t
t
e
e
i
n
1
9
4
2
.
H
e
s
p
o
n
s
o
r
e
d
t
h
e
a
m
e
n
d
—
m
e
n
t
s
o
f
t
h
e
H
o
u
s
e
t
o
8
.
7
,
t
h
e
A
P
A
.
.

.

2

,

.

‘

_

$

f

f

y

"

.

1

Q

:

r

a

-

'

0

"
:

t

a

v

.
n

.

:

.

‘

‘

:

r

-

-

’

u

s

o

e

:

g

?

'

»

.

.

W

.

e

‘

m

'

v

I

:

a

"

z

i

1

0
.

.

1

J

1

l

.

a

f

:

‘

”

a

s

?

.

y

l

'

‘

0
a
.
.
-
.
.
.
‘
l
-
_
.
e
m
*
‘
5
3
'
.
.
l
 
A

n

D
U

b

s

S

a
R

u

.

i

b

p

e

e

t

S

d

o

p

n

l

u

i

.

k

l

u

a

l
s

—

e

e

e

b

t

e

p
n

A

c

P

s

y

R

a

l

o

r

.

e

i

s

i

r

s

.

r

p

a

i

i

d

W

s

a

o

a

f

e

R

n

r

n

e

h

n

i

e

n

t
n

v

1

n

e

o

9

o

t

t

t
r

c

u

m

4

i

e

a

t

n

i

a

,

o

t

i

s

n

l

i

o

f

a

u

0

.

a

v

n

t

c

e

W

c

i

R

a

a

e

o

p

r

t

a

s

e

f

l

g

s

n

u

o

e

i

f

f

b

m

r

u

n

o

—

l

l

r

s

i

O

L

l

t

h

o

c

y

U

a

g

a

i

.

n

a

g

f

o

S

,

.

n

e

o

c

y

n

r

P
r
o
—
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
p
p
o
i
n
t
e
d
t
o
t
h
e
e
x
p
a
n
d
e
d
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
H
e
j
o
i
n
e
d
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
m
a
j
o
r
i
t
y
.
H
e
d
e
v
e
l
o
p
e
d
a
f
r
i
e
n
d
s
h
i
p
w
i
t
h
A
c
h
e
s
o
n
d
u
r
i
n
g
s
e
r
v
i
c
e
o
n
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
.
J
o
h
n
J
.
S
m
i
t
h
,
c
r
a
t
f
r
o
m
W
a
t
e
r
b
u
r
y
,
C
o
n
n
e
c
t
i
c
u
t
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
-
L
o
g
a
n
b
i
l
l
.
H
e
r
e
s
i
g
n
e
d
f
r
o
m
C
o
n
g
r
e
s
s
o
n
N
o
v
e
m
b
e
r
4
,
1
9
4
1
a
f
t
e
r
h
i
s
a
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
a
s
a
d
i
s
t
r
i
c
t
j
u
d
g
e
.
J
e
r
r
y
H
.
V
o
o
r
h
i
s
,
a
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
f
r
o
m
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
n
d
s
p
o
n
s
o
r
e
d
a
n
a
m
e
n
d
m
e
n
t
w
h
i
c
h
l
i
m
i
t
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
p
e
t
i
t
i
o
n
f
o
r
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
a
t
i
o
n
o
f
r
u
l
e
s
t
o
t
h
o
s
e
i
n
e
f
f
e
c
t
f
o
r
l
e
s
s
t
h
a
n
t
h
r
e
e
H
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
f
o
r
r
e
e
l
e
c
—
y
e
a
r
s
.
t
i
o
n
b
y
R
i
c
h
a
r
d
M
.
N
i
x
o
n
i
n
1
9
4
6
.
R
o
b
e
r
t
F
.
W
a
g
n
e
r
,
a
n
u
r
b
a
n
l
i
b
e
r
a
l
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
f
r
o
m
N
e
w
Y
o
r
k
,
a
n
d
v
o
t
e
d
a
g
a
i
n
s
t
i
t
.
H
e
n
r
y
w
a
l
l
a
c
e
,
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
e
,
1
9
3
3
—
4
1
,
a
n
d
V
i
c
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
,
1
9
4
1
—
4
5
,
S
e
c
r
e
t
a
r
y
o
f
C
o
m
m
e
r
c
e
,
1
9
4
5
—
6
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
a
n
d
t
h
e
A
P
A
b
i
l
l
.
G
e
o
r
g
e
T
.
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
,
A
s
s
i
s
t
a
n
t
S
o
l
i
c
i
t
o
r
G
e
n
e
r
a
l
,
w
a
s
a
s
s
i
g
n
e
d
t
h
e
t
a
s
k
o
f
s
u
p
e
r
v
i
s
i
n
g
t
h
e
w
r
i
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
G
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
P
A
.
C
o
m
p
t
o
n
I
.
W
h
i
t
e
,
a
D
e
m
o
c
r
a
t
i
c
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
I
d
a
h
o
a
n
d
C
h
a
i
r
m
a
n
o
f
t
h
e
I
r
r
i
g
a
t
i
o
n
a
n
d
R
e
c
l
a
m
a
t
i
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
,
o
p
p
o
s
e
d
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
b
e
c
a
u
s
e
h
e
f
e
a
r
e
d
i
t
s
p
o
s
s
i
b
l
e
o
b
s
t
r
u
c
t
i
o
n
o
f
d
a
m
c
o
n
—
H
e
w
a
s
d
e
f
e
a
t
e
d
s
t
r
u
c
t
i
o
n
p
r
o
j
e
c
t
s
.
f
o
r
r
e
e
l
e
c
t
i
o
n
i
n
1
9
4
6
.
a
p
r
o
—
N
e
w
D
e
a
l
D
e
m
o
—
o
p
p
o
s
e
d
t
h
e
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
b
i
l
l
4
3
1
J
e
s
s
e
P
.
W
o
l
c
o
t
t
,
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a
n
U
.
S
.
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
f
r
o
m
P
o
r
t
H
u
r
o
n
,
M
i
c
h
i
g
a
n
,
s
p
o
k
e
i
n
s
u
p
p
o
r
t
o
f
W
a
l
t
e
r
—
L
o
g
a
n
a
s
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
n
e
e
d
e
d
f
o
r
t
h
e
"
l
i
t
t
l
e
g
u
y
s
.
"
O

S

I

-

1

.

'

.

.

'

I

O

'

.

u

'

f

.

'

.

’

n

.

J

u

.

q

n

‘

a

n

s

‘

:

2

w

r

a

-

v

m

'

J

:
"

u

-

-

n

r

m

e

c

:

1

a

a

1

t

-

h

a

.

I

.

n

"

.

:

4

'

d

l

!

3

-

3

n

l

0

-

I

1

w

1

.

1

a

Y

a
.

"

‘

x

1

.

3

.

1

A

d

:

‘

-

"

n

’

:

2

o

'

n

1

a

'

.

o

9

"

t
1

S

,
1

i

.

-

a

.

'

i

t

T

r

"

'

1

1

5

:

u

1

s

5

"

t

:

J

-

‘

.

'

3

l

;

’

“

fi

a

E

:

E

W

“

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
t

n

d

n

e

e

—

s

e

e

h

d

r

b

o

i

t

m

w

e

.

d

e

r

s

t

t

m

r

d

y

o

o

e

r

o

o

i

g

o

i

p

c

p

t

s

e

c

e

n

c

u

s

n

s

t

m

i

q

e

n

i

e

r

e

n

d

r

e

g

r

o

d

r

e

o

n

a

e

m

o

r

c

a

t

a

e

n

w

e

e

e

t

h

h

o

l

u

e

r

e

e

t

t

t

b

h

t

p

r

c

d

u

e

t

a

e

p

i

n

t

n

b

i

n

t

.

h

w

u

t

a

o

a

o

f

w

.

d

t

s

o

i

e

d

i

t

e

s

n

g

e

s

l

t

n

a

l

s

s

s

t

c

n

e

u

i

o

e

a

u

s

d

i

g

i

t

i

s

r

o

t

l

e

t

n

k

e

a

t

g

g

c

u

d

a

r

i

o

a

p

e

n

n

w

r

t

e

i

l

n

m

r

o

i

s

t

s

u

b

e

e

n

h

n

c

y

C

a

q

d

l

a

o

l

o

s

t

l

e

e

e

n

n

p

o

i

n

u

o

u

i

r

h

R

a

N

e

R

u

d

O

r

t

t

t

t

d

-

h

-

s

n

o

-

f

n

f

r

o

t

t

-

.

.

a

a

i

e

a

r

p

c

e

e

t

w

e

u

a

e

t

t

e

u

s

n

y

f

e

a

c

t

d

f

i

d

y

d

i

a

e

e

e

a

3

t

e

e

t

n

t

r

o

g

e

p

e

n

n

v

s

e

n

n

o

h

a

d

o

e

i

i

e

d

t

h

i

b

t

c

t

n

a

h

c

t

s

e

e

t

s

t

l

i

l

m

i

m

B

o

C

)

7

s

.

S

'

(

l

a

r

t

e

c

n

A

e

G

e

r

y

u

e

d

n

e

r

c

o

o

t

r

t

P

A

e

,

v

)

i

4

t

2

a

3

r

6

t

.

s

R

i

.

n

H

i

(

m

d

n

A

a

g

d

o

n

L

a

—

r

,

e

)

t

4

l

7

a

6

W

.

8

i

a

i

d

f

t

n

e

(

l

s

e

u

h

a

o

f

o

f

o

y

n

t

o

i

b

t

t

b

h

f

s

c

f

u

r

c

i

o

e

e

e

p

a

t

e

w

o

l

r

f

t

e

a

e

s

s

r

.

d

t

e

n

’

f

h

y

r

e

d

o

t

e

t

o

a

b

i

o

r

n

a

i

p

M

m

o

C

g

r

n

a

e

d

f

i

c

i

h

n

d

t

A

i

s

s

u

r

e

e

e

t

o

l

i

q

v

e

l

l

a

e

c

t

u

e

u

u

e

t

n

h

i

e

e

o

R

h

u

R

R

p

i

f

t

c

t

g

n

i

t

k

c

a

e

m

j

e

b

l

u

u

S

R

4
3
2
A
p
p
e
n
d
i
x
D
H
.
R
.
6
3
2
4
3
.
6
7
4
R
e
q
u
i
r
e
d
n
o
t
i
c
e
a
n
d
c
o
m
m
e
n
t
i
n
a
v
a
r
i
e
t
y
o
f
w
a
y
s
.
R
u
l
e
s
e
f
f
e
c
t
u
a
t
i
n
g
a
s
t
a
t
-
u
t
e
w
e
r
e
t
o
b
e
a
d
o
p
t
e
d
a
s
r
a
p
i
d
l
y
a
s
p
o
s
s
i
b
l
e
.
R
u
l
e
s
c
o
u
l
d
b
e
r
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
u
p
o
n
p
e
t
i
t
i
o
n
.
A
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
r
e
p
o
r
t
o
n
t
h
e
d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
o
f
e
a
c
h
p
e
t
i
t
i
o
n
t
o
C
o
n
g
r
e
s
s
.
R
e
q
u
i
r
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
f
a
v
o
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
o
v
e
r
a
d
j
u
d
i
c
a
—
t
i
o
n
.
R
u
l
e
s
w
e
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
f
o
r
a
g
e
n
c
y
p
r
a
c
t
i
c
e
a
n
d
p
r
o
c
e
—
d
u
r
e
,
d
i
s
c
l
o
s
u
r
e
o
f
i
n
f
o
r
—
S
.
7
N
o
t
h
i
n
g
s
a
i
d
.
 
s

e

—

i

n

r

c

o

u

n

i

s

e

s

t

g

a

c

a

e

.

e

c

n

t

r

e

f

o

o

d

o

r

f

n

p

e

s

d

p

r

w

n

e

e

e

a

d

n

n

n

i

g

i

m

n

n

a

i

e

r

x

r

v

i

e

i

i

e

g

f

h

l

t

a

e

m

i

r

o

g

r

e

r

n

T

w

f

i

.

p

-

e

-

a

n

-

e

o

n

c

—

t

-

—

d

r

-

-

s

f

l

i

o

r

a

n

o

t

o

—

s

-

—

e

s

m

o

m

d

e

o

i

v

r

e

e

s

c

f

i

f

r

i

,

c

i

r

g

o

r

e

o

o

f

a

s

h

r

e

e

r

o

n

m

e

n

r

r

r

i

w

f

u

h

p

,

,

g

r

o

m

i

r

e

c

e

t

o

f

e

j

t

a

l

s

s

e

y

e

p

i

o

e

r

e

t

b

e

t

o

c

a

s

n

r

c

l

t

r

d

u

c

.

t

f

d

h

n

s

i

e

o

r

u

n

i

g

a

a

e

s

d

g

i

t

n

g

d

a

o

f

i

t

d

e

v

.

e

n

g

n

t

e

s

a

s

c

l

e

l

n

n

l

g

t

i

n

n

i

e

a

g

n

c

y

a

d

u

i

n

u

a

c

y

a

a

s

r

i

r

n

k

i

e

i

w

l

n

d

n

o

t

f

t

e

p

e

—

o

o

e

e

a

s

r

t

r

2

e

w

i

b

y

u

a

i

n

s

w

r

e

u

k

d

m

a

e

o

d

p

r

q

r

h

1

f

o

i

r

i

b

a

a

n

,

e

d

e

e

o

a

r

r

y

f

f

u

l

v

t

m

e

,

r

l

h

t

h

r

e

r

p

p

e

e

c

f

e

s

o

s

l

e

u

o

d

l

d

e

h

r

o

t

t

s

n

r

e

f

r

a

w

t

.

r

n

u

d

n

d

f

t

e

y

u

i

o

o

o

h

e

n

o

r

h

t

,

a

g

b

a

b

e

e

d

y

p

r

g

o

r

a

n

p

f

t

n

y

,

t

e

s

i

p

e

f

i

v

c

a

r

n

i

e

t

n

,

,

,

.

y

n

g

w

r

d

d

a

d

d

a

y

o

t

i

r

u

m

i

o

s

e

t

s

c

n

i

e

r

i

a

n

e

i

u

r

r

u

e

n

s

n

n

y

n

w

q

t

t

i

v

a

o

o

o

i

h

c

c

h

u

u

e

i

e

t

r

e

o

e

e

o

r

r

o

e

m

c

t

i

e

c

p

t

y

t

n

g

s

o

a

u

p

i

i

n

f

o

e

i

i

i

g

h

i

h

i

r

o

i

e

u

t

m

d

i

m

A

A

d

w

v

n

w

a

T

o

d

a

d

s

t

P

r

t

s

r

c

f

t

f

i

—

—

—

e

e

f

n

t

l

d

n

p

h

d

o

e

c

d

n

—

a

u

b

u

f

i

e

r

o

e

i

h

o

a

t

s

o

a

s

s

r

w

h

s

t

n

h

n

e

t

e

s

s

t

t

r

u

t

o

u

h

e

w

b

n

g

g

u

n

i

i

s

i

o

u

t

o

t

g

n

n

t

o

v

s

w

a

a

i

g

c

i

a

n

f

i

c

e

e

f

s

n

r

a

r

y

d

d

o

t

i

g

i

c

f

b

e

a

e

n

n

s

i

c

e

i

b

a

i

e

n

i

u

e

b

f

r

f

r

b

o

d

s

r

f

.

s

e

t

d

o

o

s

i

i

e

d

f

o

a

,

c

d

t

n

t

t

e

i

f

n

e

,

y

l

r

e

h

a

c

i

S

n

s

c

g

r

y

o

u

i

p

t

g

g

o

n

n

o

p

t

s

o

d

r

i

n

n

d

e

i

e

t

y

p

i

i

i

t

e

c

s

o

d

c

r

a

n

u

d

b

n

e

u

t

i

i

a

i

c

v

s

t

b

u

t

e

i

o

n

r

s

,

i

n

d

o

i

n

e

t

h

i

u

e

y

d

d

e

u

n

U

r

t

i

f

j

,

c

u

e

t

s

l

l

o

s

t

n

j

r

r

a

r

l

r

e

e

e

e

c

e

p

n

d

g

r

u

e

o

e

h

h

i

a

o

p

u

o

A

v

p

d

f

f

f

a

d

o

a

t

t

c

t

s

r

e

c

i

f

f

o

w

w

e

e

i

i

v

v

e

e

f

R

R

O

l

l

g

a

a

n

i

i

i

c

s

c

r

i

e

i

a

d

l

d

e

u

u

u

H

J

R

J

S
u
b
j
e
c
t
H
.
R
.
6
3
2
4
R
e
q
u
i
r
e
d
i
n
t
r
a
—
a
g
e
n
c
y
b
o
a
r
d
s
f
o
r
s
i
n
g
l
e
-
h
e
a
d
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
a
n
d
p
e
r
m
i
t
t
e
d
a
g
e
n
c
y
e
x
a
m
i
n
e
r
s
f
o
r
m
u
l
t
i
-
h
e
a
d
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
.
P
r
o
v
i
d
e
d
r
e
v
i
e
w
a
f
t
e
r
a
d
o
p
-
t
i
o
n
a
n
d
a
f
t
e
r
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
.
S
.
6
7
4
t
h
e
n
e
w
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
—
m
e
n
t
s
.
A
l
l
o
t
h
e
r
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
b
y
t
h
e
a
g
e
n
c
y
w
a
s
e
x
e
m
p
t
.
P
r
o
v
i
d
e
d
r
e
v
i
e
w
a
f
t
e
r
a
d
o
p
—
t
i
o
n
i
f
t
h
e
r
u
l
e
i
s
c
o
n
s
i
d
—
e
r
e
d
r
i
p
e
f
o
r
r
e
v
i
e
w
,
a
n
d
a
f
t
e
r
e
n
f
o
r
c
e
m
e
n
t
.
A
n
y
a
g
e
n
c
y
a
c
t
i
o
n
c
a
u
s
i
n
g
u
l
e
g
a
l
w
r
o
n
g
,
a
d
v
e
r
s
e
l
y
a
f
—
“
f
e
c
t
i
n
g
o
r
a
g
g
r
i
e
v
i
n
g
a
p
e
r
s
o
n
c
a
n
b
e
r
e
v
i
e
w
e
d
f
o
r
f
i
n
d
i
n
g
s
t
h
a
t
a
r
e
u
n
s
u
p
—
p
o
r
t
e
d
b
y
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
-
d
e
n
c
e
o
n
t
h
e
w
h
o
l
e
r
e
c
o
r
d
w
h
i
c
h
m
e
a
n
s
n
o
t
i
n
a
c
c
o
r
—
d
a
n
c
e
w
i
t
h
r
e
l
i
a
b
l
e
,
p
r
o
b
a
—
t
i
v
e
,
a
n
d
s
u
b
s
t
a
n
t
i
a
l
e
v
i
-
d
e
n
c
e
,
n
o
t
o
b
s
e
r
v
i
n
g
p
r
o
c
e
-
d
u
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
b
y
l
a
w
,
n
o
t
b
e
i
n
g
w
a
r
r
a
n
t
e
d
b
y
f
a
c
t
s
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
t
h
a
t
t
h
e
s
e
f
a
c
t
s
a
r
e
s
u
b
j
e
c
t
t
o
t
r
i
a
l
d
e
n
o
v
o
b
y
t
h
e
r
e
v
i
e
w
i
n
g
c
o
u
r
t
,
b
e
i
n
g
i
n
e
x
c
e
s
s
o
f
s
t
a
t
u
t
o
r
y
j
u
r
i
s
d
i
c
t
i
o
n
,
a
u
t
h
o
r
i
t
y
,
o
r
l
i
m
i
t
a
t
i
o
n
s
,
o
r
b
e
i
n
g
s
h
o
r
t
o
f
s
t
a
t
u
t
o
r
y
r
i
g
h
t
,
b
e
i
n
g
c
o
n
t
r
a
r
y
t
o
a
c
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
r
i
g
h
t
,
 
 
—

n

e

d

g

n

-

a

y

e

s

n

a

c

e

t

a

i

g

y

a

a

r

a

e

f

d

n

c

e

r

e

h

f

e

e

n

O

t

h

e

r

e

s

r

,

e

t

v

e

d

e

o

g

i

s

g

o

o

d

r

d

f

t

a

c

s

n

p

e

i

e

n

a

e

s

d

d

b

e

i

l

d

n

m

r

t

r

n

e

t

n

a

a

o

o

o

r

p

e

i

d

a

c

P

c

r

m

l

e

e

c

s

f

f

o

a

e

e

g

i

p

c

d

,

s

.

n

s

n

n

a

n

o

s

n

f

p

h

d

n

i

e

i

a

T

e

u

l

d

e

r

a

b

e

o

o

a

u

o

i

.

c

,

i

s

c

t

u

l

w

.

t

n

y

t

u

q

c

o

r

t

o

c

l

t

u

l

s

c

x

t

r

i

a

c

h

a

e

n

y

o

e

u

t

n

g

l

g

v

e

e

c

o

c

y

o

e

g

s

u

u

i

i

C

a

L

d

a

d

a

c

c

t

r

i

-

y

e

c

e

o

o

t

t

-

u

f

n

o

t

a

.

.

c

—

q

e

o

t

t

a

d

t

o

e

e

.

d

g

l

a

.

s

e

r

p

t

e

a

u

h

t

r

e

s

e

r

e

n

s

s

t

r

l

f

t

c

d

s

s

n

e

d

t

t

w

a

l

s

e

n

e

i

r

w

i

o

a

e

n

i

e

l

l

e

f

c

e

m

P

r

n

o

l

d

.

e

s

a

u

d

n

r

m

v

f

o

i

b

o

d

i

s

s

e

e

e

O

r

a

u

s

i

u

y

r

t

c

i

g

o

r

r

i

t

p

e

p

e

e

P

q

c

n

i

s

n

b

e

i

y

e

c

a

e

r

e

e

i

a

u

e

b

b

c

p

z

r

h

m

r

t

e

e

d

q

x

d

d

c

v

o

w

e

i

b

r

a

s

i

e

e

d

n

t

o

m

e

s

l

e

t

l

a

t

e

r

d

a

a

o

r

t

l

g

d

t

l

t

y

e

d

g

a

a

t

a

a

e

n

a

a

n

c

a

t

r

n

n

r

e

h

a

l

n

a

r

r

o

r

t

t

o

o

d

s

,

s

i

s

e

h

u

i

e

e

p

e

r

.

s

s

s

i

s

i

g

m

g

w

u

r

s

y

e

e

,

t

n

r

r

n

c

s

i

c

e

d

a

i

v

c

l

r

e

o

e

l

n

i

i

r

a

d

u

e

a

i

s

n

u

d

i

v

m

m

w

c

f

r

e

b

e

y

e

q

o

r

t

o

n

i

e

d

e

d

e

o

g

u

g

i

a

f

C

o

a

O

C

t

l

r

s

A

A

A

p

A

b

H

b

b

s

s

n

s

e

o

e

t

i

.

d

r

t

a

e

.

e

d

a

h

r

s

d

d

c

t

e

u

a

r

i

s

l

o

d

c

n

s

y

u

x

o

e

l

j

p

e

g

c

t

u

d

n

o

i

a

i

r

e

c

k

d

p

b

i

a

y

n

l

m

b

e

n

g

p

e

n

e

p

x

t

v

e

d

i

e

e

d

a

e

k

r

r

a

t

t

e

m

d

o

r

h

l

v

e

n

u

e

g

o

l

h

i

c

u

o

.

s

t

s

r

t

m

w

r

e

e

e

u

o

h

r

r

t

t

o

D

w

a

o

I

I

c

—

n

e

g

n

o

i

t

A

a

o

t

g

n

n

i

o

m

r

s

o

t

f

n

n

e

I

m

k

i

e

s

a

s

r

c

r

m

s

a

i

i

e

i

B

l

u

t

m

b

q

a

y

e

d

u

R

R

A

c

P

7

.

S

4

2

3

6

.

R

.

H

t

c

e

j

b

u

S

R
e
v
i
e
w
i
n
g
C
o
u
r
t
A
u
t
h
o
r
i
t
y
C
o
u
r
t
m
a
y
a
f
f
i
r
m
,
s
e
t
a
s
i
d
e
,
o
r
r
e
m
a
n
d
t
o
a
g
e
n
c
y
w
i
t
h
d
i
r
e
c
t
i
o
n
s
t
o
m
o
d
i
f
y
.
A
l
l
m
e
m
b
e
r
s
o
f
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
b
a
r
s
w
o
u
l
d
b
e
a
d
m
i
t
—
t
e
d
t
o
a
g
e
n
c
y
b
a
r
s
.
N
o
t
a
d
d
r
e
s
s
e
d
.
S
.
6
7
4
p
o
w
e
r
,
p
r
i
v
i
l
e
g
e
,
o
r
i
m
m
u
n
i
t
y
,
o
r
b
e
i
n
g
a
r
b
i
t
r
a
r
y
,
c
a
p
r
i
c
i
o
u
s
,
a
n
a
b
u
s
e
o
f
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
,
o
r
o
t
h
e
r
w
i
s
e
n
o
t
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
l
a
w
.
C
o
v
e
r
s
r
a
t
e
s
a
s
r
u
l
e
s
.
I
t
g
i
v
e
s
a
v
e
r
y
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
d
e
f
i
n
i
t
i
o
n
o
f
a
r
u
l
e
i
n
o
r
d
e
r
t
o
c
o
v
e
r
a
n
y
t
h
i
n
g
r
e
l
a
t
e
d
t
o
a
r
a
t
e
.
A
g
e
n
c
i
e
s
a
r
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
p
u
b
l
i
s
h
a
l
l
d
e
c
i
s
i
o
n
s
r
e
-
l
i
e
d
u
p
o
n
a
s
p
r
e
c
e
d
e
n
t
s
.
A
g
e
n
c
y
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
,
m
e
t
h
—
o
d
s
o
f
o
p
e
r
a
t
i
o
n
f
o
r
b
o
t
h
4
3
4
 
y

d

y

—

b

r

e

i

l

c

s

i

o

r

d

a

n

l

t

i

e

i

l

t

a

u

t

r

e

e

r

q

c

p

p

d

a

e

e

s

r

l

t

e

r

c

o

e

h

d

e

t

r

t

o

t

n

d

p

a

a

n

s

e

e

e

e

r

k

s

.

,

r

t

g

a

i

s

4

e

a

m

n

7

w

o

i

r

n

6

t

o

e

.

y

u

s

t

.

p

v

a

b

8

e

a

r

e

m

o

e

c

o

f

s

i

c

o

n

y

s

,

s

n

d

n

i

e

u

i

s

c

o

r

n

d

e

c

j

e

t

e

d

i

d

t

u

l

g

r

o

L

a

o

o

I

t

p

A

—

—

—

r

p

o

s

n

a

e

-

t

o

l

s

l

—

p

f

c

o

n

d

o

s

s

o

r

t

l

e

a

e

c

x

x

e

a

e

t

i

e

l

m

s

a

r

k

e

p

e

r

n

r

r

n

n

o

n

.

e

o

u

o

g

d

e

e

o

f

e

w

t

f

a

f

i

r

v

s

s

l

n

i

o

e

e

e

d

e

n

s

a

i

g

r

w

d

r

a

d

f

m

e

d

o

t

e

o

s

t

n

.

s

t

e

s

o

e

r

l

o

e

n

b

o

u

e

i

l

o

b

s

c

f

o

s

l

s

f

c

o

o

a

r

c

a

s

n

a

e

w

w

d

l

A

e

r

n

o

r

i

d

p

e

t

o

n

i

a

r

t

a

p

i

s

f

d

g

e

t

v

o

c

.

o

e

a

a

c

n

e

s

r

n

l

d

t

u

q

r

e

a

e

e

r

r

c

r

t

i

i

d

n

u

l

n

n

i

q

p

a

e

e

p

h

y

t

N

e

e

u

r

a

w

n

r

n

s

a

i

s

e

i

d

.

s

w

e

o

e

r

a

f

r

t

d

e

:

d

e

w

i

y

g

e

t

e

a

n

o

e

e

s

r

t

s

e

t

n

t

m

y

e

c

r

r

e

t

c

c

u

n

y

h

n

i

b

t

t

t

t

e

d

o

e

o

p

i

e

l

n

a

a

e

n

a

h

i

y

r

h

i

m

g

n

u

o

u

t

M

b

p

i

f

r

t

t

t

e

o

T

A

f

f

s

s

-

n

r

—

v

o

o

s

d

i

a

f

d

g

a

e

.

n

h

y

a

c

s

a

c

t

y

n

t

s

.

b

a

d

u

i

t

n

g

s

e

n

n

i

l

n

s

t

d

e

m

i

l

a

a

n

e

s

r

e

m

e

i

a

r

e

t

e

a

r

t

,

c

i

l

c

e

r

r

s

i

u

e

i

s

p

a

h

l

t

q

u

i

i

p

r

e

p

o

e

q

c

r

c

m

p

r

i

r

e

i

e

n

i

a

p

r

a

r

i

f

y

e

r

f

f

f

g

e

s

r

h

o

o

p

n

e

o

t

r

d

i

e

t

a

h

n

g

l

s

s

n

a

t

a

t

a

n

n

u

i

c

a

e

r

e

e

b

r

i

o

r

e

l

c

e

l

a

n

c

d

i

h

n

n

e

i

u

e

u

L

g

l

j

T

e

a

h

f

4

7

6

.

5

4

2

3

6

.

R

.

H

n

o

i

t

e

l

a

u

R

—

—

m

R

r

y

s

o

t

f

n

n

e

r

y

o

r

s

t

o

t

t

I

a

t

n

c

e

j

b

u

S

m

e

c

r

i

i

l

u

b

q

u

e

P

R

c

e

a

i

m

r

d

e

a

u

r

l

s

j

i

c

g

d

u

e

n

A

q

D

i

L
i
c
e
n
s
e
s
N
o
t
h
i
n
g
s
t
a
t
e
d
.
T
h
i
s
i
n
c
l
u
d
e
d
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
o
n
m
e
t
h
o
d
s
o
f
o
p
e
r
a
t
i
o
n
.
G
e
n
e
r
a
l
p
o
l
i
c
y
w
a
s
a
l
s
o
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
b
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
.
L
i
c
e
n
s
e
e
s
w
e
r
e
p
r
o
t
e
c
t
e
d
b
y
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
o
n
s
.
T
h
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
a
r
e
v
e
r
y
s
p
e
c
i
f
i
c
a
n
d
d
e
t
a
i
l
e
d
f
o
r
a
s
s
u
r
i
n
g
i
m
p
a
r
t
i
a
l
i
t
y
b
y
h
e
a
r
i
n
g
o
f
f
i
c
e
r
s
,
a
n
d
a
f
u
l
l
a
n
d
f
a
i
r
h
e
a
r
i
n
g
.
S
.
7
i
n
f
o
r
m
a
l
a
n
d
f
o
r
m
a
l
p
r
o
c
e
-
d
u
r
e
s
,
a
g
e
n
c
y
f
o
r
m
s
,
a
n
d
a
l
l
r
u
l
e
s
a
n
d
s
t
a
t
e
m
e
n
t
s
o
f
p
o
l
i
c
y
a
n
d
i
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
a
r
e
t
o
b
e
p
u
b
l
i
s
h
e
d
.
M
a
t
t
e
r
s
o
f
o
f
f
i
c
i
a
l
r
e
c
o
r
d
i
n
a
c
c
o
r
d
a
n
c
e
w
i
t
h
p
u
b
-
l
i
s
h
e
d
r
u
l
e
s
h
a
l
l
b
e
a
v
a
i
l
-
a
b
l
e
t
o
t
h
o
s
e
p
r
o
p
e
r
l
y
a
n
d
d
i
r
e
c
t
l
y
c
o
n
c
e
r
n
e
d
e
x
c
e
p
t
f
o
r
i
n
f
o
r
m
a
t
i
o
n
h
e
l
d
c
o
n
f
i
-
d
e
n
t
i
a
l
f
o
r
g
o
o
d
c
a
u
s
e
.
T
h
e
r
e
w
e
r
e
t
w
o
b
r
o
a
d
e
x
c
e
p
-
t
i
o
n
s
:
A
g
e
n
c
i
e
s
w
e
r
e
e
x
e
m
p
t
t
o
t
h
e
e
x
t
e
n
t
a
n
y
f
u
n
c
t
i
o
n
r
e
q
u
i
r
e
d
s
e
c
r
e
c
y
i
n
t
h
e
p
u
b
l
i
c
i
n
t
e
r
e
s
t
,
o
r
a
n
y
m
a
t
t
e
r
r
e
l
a
t
e
d
s
o
l
e
l
y
t
o
i
n
t
e
r
n
a
l
m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
.
w
h
a
t
i
s
r
e
q
u
i
r
e
d
.
4
3
5
 
n

n

y

o

-

i

t

i

c

d

l

—

—

e

s

v

s

l

a

e

e

t

c

s

p

n

e

e

-

o

d

A

e

c

t

s

g

t

h

u

-

i

o

e

l

d

y

e

n

t

r

c

e

r

g

i

e

n

i

s

e

n

b

t

s

c

u

b

a

b

e

s

t

m

o

i

l

u

A

l

l

r

d

o

i

d

o

o

r

s

s

S

c

b

q

e

p

f

d

b

o

i

d

i

f

l

a

i

c

.

.

u

u

o

e

u

a

e

u

r

t

r

i

e

u

n

y

e

w

t

e

.

y

d

a

q

d

o

s

r

s

u

a

e

p

e

n

l

b

z

c

f

.

.

y

t

n

e

o

l

c

c

p

c

n

d

b

i

i

e

b

l

t

t

d

i

t

o

o

o

o

n

d

r

r

n

m

a

o

g

a

s

h

r

e

e

c

c

t

u

r

r

o

n

e

i

y

n

n

o

a

o

e

r

g

n

n

a

v

n

t

i

o

b

p

p

t

h

h

o

u

o

i

o

p

o

c

e

i

t

j

s

l

e

n

d

f

h

a

u

o

a

t

n

s

e

u

s

h

i

t

s

i

b

b

e

d

e

c

y

t

s

e

a

l

u

t

t

t

e

r

a

g

n

u

l

.

d

r

d

s

e

r

r

y

g

u

s

e

e

i

n

e

h

o

c

e

p

a

a

c

e

o

z

n

i

i

t

w

s

i

o

a

r

t

h

i

x

N

e

n

e

t

r

t

e

a

a

u

t

a

l

i

v

r

n

y

e

f

a

c

e

l

e

u

r

t

d

l

a

l

r

f

n

r

i

s

q

e

a

o

u

l

s

s

s

d

d

o

p

u

n

n

e

r

a

n

s

e

o

g

i

e

r

p

a

r

o

e

.

e

r

g

a

v

f

e

e

n

o

h

o

d

d

a

g

w

a

m

r

i

c

c

e

r

n

t

y

o

t

e

i

y

p

i

n

e

w

e

v

e

e

o

o

s

o

t

i

n

u

p

n

v

o

t

u

i

s

c

r

d

s

r

l

e

s

e

r

s

t

u

7

.

S

u

a

s

a

e

c

p

p

n

n

t

u

a

p

w

c

w

a

o

e

a

e

o

c

.

q

o

d

m

t

l

n

y

e

o

a

o

e

o

c

v

p

b

o

n

e

e

h

a

o

n

n

a

i

i

t

i

b

y

h

r

s

n

f

a

f

e

n

m

u

h

a

R

a

u

v

b

b

a

d

a

o

a

o

o

a

T

e

t

S

s

S

t

s

t

i

t

i

m

v

y

o

t

n

-

-

-

e

—

d

o

f

.

l

d

A

e

b

-

—

s

w

c

s

e

—

e

d

f

n

a

e

n

t

d

e

o

d

y

b

y

h

n

r

t

e

—

.

r

e

s

o

h

n

o

u

h

e

b

a

e

b

s

y

t

o

t

l

n

i

a

s

a

t

t

t

l

r

d

o

t

i

p

a

t

s

s

a

s

a

S

c

s

r

e

.

g

c

i

r

t

n

m

s

o

d

i

l

m

i

i

c

f

r

n

a

e

f

n

g

u

w

d

d

d

e

a

o

a

i

c

g

o

i

t

i

u

a

n

e

e

o

e

o

i

n

,

.

d

z

n

n

e

u

u

s

l

s

p

c

a

f

i

f

q

s

c

e

d

i

s

.

.

y

n

o

r

e

r

a

a

u

i

i

e

o

t

q

e

b

r

t

e

l

y

t

e

s

d

e

s

d

o

m

e

o

l

d

a

e

b

r

e

o

g

d

r

b

l

e

e

s

r

s

s

t

e

r

e

n

c

a

p

b

f

e

y

h

p

o

n

y

n

s

u

o

t

i

t

n

a

c

e

o

n

u

n

i

m

n

t

o

o

t

a

o

i

o

p

p

l

o

c

e

i

o

p

s

r

h

t

e

i

j

e

v

t

r

e

u

o

t

e

o

c

i

s

i

t

r

s

t

h

i

b

l

r

o

t

b

s

u

e

e

i

r

a

t

g

p

r

d

l

t

a

t

u

a

a

s

t

l

l

t

u

a

a

h

p

p

y

e

e

r

i

o

a

p

n

o

n

t

p

w

d

s

b

u

e

a

a

c

o

e

e

m

a

n

l

r

c

w

a

e

o

h

n

x

e

p

t

N

i

l

n

t

r

t

t

l

l

o

o

a

a

c

c

d

n

n

c

a

l

e

t

l

i

e

y

l

a

l

e

n

n

e

n

l

o

c

c

t

s

e

e

u

s

a

s

t

r

i

m

s

l

l

d

e

a

o

a

d

d

e

m

a

e

s

n

s

n

z

o

a

e

r

r

n

g

o

s

t

.

e

i

e

a

v

e

l

b

t

a

e

o

h

i

y

p

r

w

r

e

h

a

c

o

d

w

a

e

.

r

r

n

n

f

l

i

c

t

a

e

r

e

m

p

b

u

e

w

e

r

y

t

s

f

o

.

d

t

i

u

i

u

s

r

s

u

t

e

h

t

a

e

b

t

r

i

o

u

l

o

o

s

l

f

u

q

h

t

v

h

t

h

t

y

o

a

y

c

w

n

t

u

p

u

a

h

e

r

e

l

o

e

t

o

c

q

t

s

i

e

t

g

e

e

q

e

o

a

o

t

r

e

r

s

v

a

c

t

p

l

n

n

i

e

p

e

i

r

u

i

d

i

h

t

o

i

i

i

e

o

b

y

i

h

r

i

e

s

e

u

n

t

u

n

o

a

r

m

R

w

p

M

b

w

d

a

w

a

v

b

a

R

a

o

t

t

F

t

t

t

r

s

S

s

t

S

s

f

i

f

i

—

—

l

t

o

a

s

—

c

m

n

t

o

a

d

r

i

t

l

e

t

s

u

h

c

o

t

n

g

w

o

a

n

s

i

y

l

l

t

o

b

l

r

A

t

a

a

n

p

d

e

e

.

g

t

m

s

n

t

a

o

i

s

l

r

l

o

e

f

i

c

r

a

e

v

t

s

s

e

c

o

r

.

e

r

e

e

r

t

P

l

t

a

u

y

t

i

c

i

l

b

u

P

s

n

o

e

i

s

t

r

c

e

4

2

3

6

.

R

.

H

s

n

o

i

t

a

t

g

c

i

e

t

j

s

b

e

u

S

v

n

n

a

I

S

v

d

A

S
u
b
p
o
e
n
a
s
N
o
t
h
i
n
g
s
t
a
t
e
d
.
S
u
b
p
o
e
n
a
s
a
r
e
s
u
b
j
e
c
t
e
d
t
o
t
h
e
s
a
m
e
r
u
l
e
s
a
s
t
h
e
t
h
o
s
e
u
s
e
d
i
n
t
h
e
d
i
s
t
r
i
c
t
c
o
u
r
t
s
.
N
o
t
h
i
n
g
s
a
i
d
.
5
.
6
7
4
.
J
.
\
O
)
O
‘
\
 
 
y

g

r

-

-

—

—

—

-

n

r

—

a

i

e

d

n

e

o

o

i

o

a

-

-

d

n

d

h

i

y

r

n

o

r

c

g

,

y

8

r

p

f

n

i

e

a

T

e

d

l

p

e

e

b

a

a

e

1

o

d

i

p

s

s

f

r

n

n

o

l

w

r

r

-

g

g

e

l

i

i

s

c

i

g

e

o

a

o

x

r

i

b

o

i

e

n

4

s

e

t

t

o

a

s

s

t

u

.

r

v

g

s

s

r

d

a

p

s

e

r

r

e

f

s

s

e

i

v

r

e

g

o

w

t

e

i

1

e

o

u

e

r

e

y

e

l

p

c

n

e

e

n

g

e

s

r

c

,

w

m

r

p

v

v

u

i

i

v

t

n

r

i

t

s

e

s

n

7

o

n

e

u

n

n

o

a

o

a

r

i

i

i

l

o

r

s

y

c

g

s

n

o

i

n

r

s

c

i

i

t

t

a

w

v

h

p

r

h

r

s

u

e

l

o

l

i

g

p

a

a

t

.

s

n

o

e

t

s

i

e

d

n

t

i

s

b

h

c

H

p

r

a

h

c

o

e

—

i

e

g

5

t

l

a

p

o

,

.

1

c

s

l

b

t

e

o

e

i

3

t

u

n

t

m

m

o

a

m

h

y

i

o

g

n

a

e

i

n

s

a

p

c

e

k

r

E

o

e

w

n

2

f

i

i

o

o

c

i

e

s

n

w

y

c

n

a

o

r

x

a

.

:

f

i

n

a

c

r

i

d

t

r

t

n

o

m

t

f

u

e

n

m

d

o

g

e

p

l

n

o

c

e

r

e

h

a

e

s

e

.

i

f

i

s

n

n

o

a

p

u

t

u

t

n

i

e

n

P

c

t

p

e

t

d

4

i

d

a

g

2

t

o

o

r

i

f

i

s

o

m

u

i

a

u

y

e

d

e

t

s

l

n

e

i

d

y

n

a

c

t

3

i

o

c

c

m

n

r

t

o

f

l

e

d

1

i

l

e

n

n

i

n

s

i

6

o

c

e

a

p

h

u

2

.

.

r

t

e

i

l

e

e

s

e

l

a

s

c

t

n

h

n

.

m

c

l

i

s

t

a

r

r

v

v

v

r

r

t

a

i

g

c

b

y

o

u

e

o

R

r

t

f

c

,

e

i

e

y

e

e

i

i

o

i

e

a

i

t

n

r

n

i

o

x

i

.

a

x

e

a

0

H

g

b

w

p

p

w

u

t

t

c

t

a

H

m

p

s

t

c

t

e

t

i

f

E

d

2

7

.

S

f

n

o

y

m

s

—

—

o

e

l

t

o

e

f

g

o

f

n

—

i

-

d

v

o

n

e

r

r

r

s

s

o

v

r

i

s

n

E

o

b

u

g

f

f

p

u

a

n

n

r

n

d

a

s

a

n

o

.

t

o

e

o

w

d

o

i

d

n

a

t

c

s

e

a

r

i

e

i

r

e

t

e

l

s

c

,

.

n

r

t

t

e

a

t

t

u

s

c

e

o

s

s

.

e

s

o

r

a

r

e

t

y

p

c

a

o

s

o

i

t

n

s

.

w

a

e

t

t

o

n

c

g

h

c

f

m

w

r

n

o

e

g

l

e

i

i

n

w

h

c

e

n

p

a

e

u

s

a

m

t

r

s

s

t

i

T

r

m

n

e

x

f

g

.

d

r

r

i

e

r

e

t

c

t

k

e

e

g

o

u

e

g

g

n

e

c

n

i

n

n

e

a

i

a

a

n

f

s

i

e

r

f

t

c

r

i

e

e

i

n

n

c

p

e

t

m

o

k

s

f

p

.

.

i

t

a

o

m

p

g

m

i

h

r

i

b

e

a

e

d

y

f

m

p

n

g

n

e

l

e

i

s

m

c

l

s

l

f

t

a

n

t

f

p

e

i

i

l

d

g

i

t

n

f

e

o

x

a

e

u

i

i

o

a

y

i

d

e

i

w

t

l

i

r

a

o

h

a

t

e

r

l

s

l

b

s

l

i

t

a

u

u

t

a

g

r

l

i

u

g

t

s

n

p

c

n

o

s

g

l

t

o

a

r

n

a

d

a

t

c

c

n

l

a

o

n

a

i

m

e

e

t

a

h

g

i

v

e

e

r

e

i

u

i

e

o

d

p

s

e

i

i

n

r

e

e

t

o

s

r

e

y

a

s

l

c

c

o

r

d

h

t

a

s

m

s

o

d

a

n

e

c

—

p

n

c

b

n

e

t

g

i

e

e

e

e

a

2

o

r

e

n

r

m

o

n

i

u

i

r

e

n

r

o

H

b

p

H

t

r

d

a

N

1

c

c

e

e

a

i

i

t

P

s

s

I

d

d

—

u

j

o

r

e

r

—

e

t

o

v

e

t

e

p

c

a

h

a

l

d

d

p

d

i

t

o

,

a

e

n

f

i

r

v

e

r

c

a

o

f

n

n

s

r

i

o

i

a

i

i

o

u

t

c

,

,

f

q

h

r

d

e

e

t

e

l

c

e

a

e

r

f

s

r

r

a

v

u

p

a

a

r

f

r

E

l

l

r

e

e

e

u

o

d

c

r

v

c

v

y

,

i

e

a

i

n

n

l

.

,

.

f

t

w

h

i

a

e

a

t

n

f

r

s

i

n

o

o

a

n

f

a

s

t

e

t

i

n

r

d

t

o

p

e

o

c

g

o

a

n

n

e

a

n

i

e

e

p

e

b

r

l

i

t

p

d

h

m

h

a

a

r

a

e

l

e

p

v

i

t

t

a

c

d

u

v

e

o

e

e

r

r

i

a

n

o

n

n

H

b

p

p

d

h

i

i

c

i

f

a

d

o

e

n

a

t

d

c

n

A

n

o

i

s

t

n

a

o

g

i

e

t

r

c

g

n

e

u

S

F

n

h

o

t

i

s

s

t

f

n

n

c

o

o

o

u

i

i

r

t

t

t

t

p

p

c

s

e

m

e

n

f

e

c

o

f

x

x

C

E

E

E

4

2

3

6

.

R

.

H

t

c

e

j

b

u

S

P
r
e
s
e
r
v
e
d
a
l
l
o
t
h
e
r
r
i
g
h
t
s
a
n
d
a
l
l
o
t
h
e
r
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
p
r
o
v
i
d
e
d
b
y
l
a
w
t
o
h
a
v
e
o
n
e
’
s
c
o
n
t
r
o
v
e
r
s
y
w
i
t
h
t
h
e
U
n
t
i
e
d
S
t
a
t
e
s
h
e
a
r
d
a
n
d
d
e
c
i
d
e
d
i
n
f
e
d
e
r
a
l
c
o
u
r
t
s
.
E
x
e
m
p
t
e
d
:
1
.
m
i
l
i
t
a
r
y
a
n
d
n
a
v
a
l
e
s
—
t
a
b
l
i
s
h
m
e
n
t
s
2
.
F
e
d
e
r
a
l
R
e
s
e
r
v
e
B
o
a
r
d
3
.
O
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
C
o
m
p
t
r
o
l
—
l
e
r
o
f
t
h
e
C
u
r
r
e
n
c
y
8
.
6
7
4
B
i
l
l
t
r
e
a
t
e
d
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
a
n
d
a
d
j
u
d
i
c
a
t
i
n
g
e
x
e
m
p
t
i
o
n
s
s
e
p
a
r
a
t
e
l
y
.
N
a
t
i
o
n
a
l
d
e
-
f
e
n
s
e
f
u
n
c
t
i
o
n
s
,
d
i
p
l
o
m
a
t
i
c
f
u
n
c
t
i
o
n
s
,
a
n
d
f
o
r
e
i
g
n
a
f
-
f
a
i
r
s
w
e
r
e
e
x
e
m
p
t
e
d
f
r
o
m
P
r
e
s
e
r
v
e
d
a
l
l
o
t
h
e
r
r
i
g
h
t
s
a
n
d
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
r
e
c
o
g
n
i
z
e
d
b
y
l
a
w
.
E
m
p
o
w
e
r
e
d
a
g
e
n
c
i
e
s
t
o
d
o
w
h
a
t
i
s
n
e
c
e
s
s
a
r
y
t
o
c
o
m
p
l
y
.
A
l
l
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
l
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
c
o
u
l
d
o
n
l
y
m
o
d
i
f
y
o
r
s
u
p
e
r
s
e
d
e
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
i
f
d
o
n
e
e
x
p
r
e
s
s
l
y
.
4
1
>
W
\
l
 
 
—

-

—

e

d

r

g

e

t

,

s

h

r

y

y

n

n

e

n

e

e

,

r

—

l

n

r

t

s

t

y

9

o

r

e

b

a

l

i

s

—

,

i

x

e

a

l

g

i

r

t

n

o

t

t

e

n

n

,

o

u

e

n

a

o

e

a

d

e

d

t

c

m

a

2

9

e

n

e

n

,

l

v

e

q

f

a

o

i

h

l

c

1

a

n

1

e

o

o

i

r

e

f

t

m

r

s

v

4

e

e

f

y

t

—

k

s

g

i

t

o

l

c

n

d

e

o

o

a

n

i

r

a

s

2

n

d

a

e

t

a

y

i

d

a

y

r

i

y

n

t

,

,

9

a

e

r

l

n

m

n

m

o

d

n

c

n

c

i

0

e

o

a

,

,

,

n

d

s

a

n

o

n

m

n

d

r

d

o

a

e

1

u

a

d

e

y

s

t

f

t

s

o

m

d

e

u

i

e

g

y

y

r

i

e

d

o

l

j

t

r

n

,

n

i

o

A

h

u

t

u

s

i

n

c

e

,

t

,

r

s

,

d

t

g

s

l

s

i

e

e

1

t

c

a

n

p

c

e

a

q

a

e

a

a

t

r

7

s

l

t

e

.

t

a

s

a

a

g

g

t

a

t

a

e

w

e

e

r

l

w

t

e

a

s

.

p

i

4

n

c

f

i

e

:

m

a

m

d

m

g

r

l

r

e

o

2

9

r

d

i

n

e

o

f

,

i

u

f

n

r

.

n

r

o

o

a

o

m

n

a

a

p

e

c

r

r

d

d

r

t

e

1

f

5

r

s

e

s

s

y

,

o

o

a

r

r

s

e

i

n

s

e

e

c

t

n

t

’

p

d

e

n

s

i

f

t

f

f

l

e

a

t

d

r

o

e

n

o

s

n

n

s

t

n

,

e

n

t

o

r

n

t

,

n

n

p

g

w

a

n

t

1

n

b

a

o

t

c

e

e

n

e

n

c

c

g

r

,

s

l

a

o

i

i

i

p

w

a

a

g

o

d

m

e

i

d

m

o

i

u

n

n

e

c

e

i

a

y

a

i

e

e

d

e

e

r

e

m

l

e

o

t

n

t

e

i

o

o

,

:

,

,

c

c

0

c

y

f

n

c

d

s

r

e

c

d

r

e

d

r

p

s

e

b

r

c

,

s

s

s

i

i

i

e

n

g

i

e

e

o

i

s

t

o

t

e

e

h

n

u

u

u

i

i

t

u

2

o

3

t

n

t

l

t

r

t

l

t

t

a

l

l

u

a

l

u

e

a

p

j

p

l

t

c

c

f

a

1

n

c

s

o

,

b

p

c

c

s

b

c

c

q

l

q

n

b

t

—

a

r

i

a

f

n

n

n

p

r

,

e

.

u

e

x

e

u

e

m

2

x

x

e

u

n

u

e

u

a

o

f

e

a

o

r

m

t

r

e

r

9

e

s

r

2

P

s

t

e

r

r

t

t

r

s

c

c

2

e

o

E

d

E

o

a

e

1

f

1

i

f

m

p

p

m

m

g

u

m

o

r

f

-

—

s

n

y

f

n

n

n

a

n

s

o

t

r

r

c

e

i

a

o

o

o

g

i

-

—

,

l

—

s

g

.

.

:

t

r

n

a

o

s

i

r

h

i

i

n

d

-

a

-

c

s

s

e

s

n

s

t

e

p

y

t

d

i

e

t

t

p

s

d

t

t

o

n

s

r

k

t

v

n

s

e

c

m

t

t

n

r

c

e

i

i

a

n

i

f

r

a

a

e

c

n

n

m

i

o

e

e

e

n

m

l

e

n

o

o

f

,

d

l

y

p

s

i

o

e

.

s

i

.

,

n

o

e

e

i

s

h

e

r

j

r

i

m

b

d

w

b

o

e

s

m

i

r

n

t

e

m

5

t

n

r

p

t

g

b

i

m

a

r

n

r

n

o

e

t

e

i

l

p

h

f

a

g

o

i

l

a

u

u

o

a

a

1

o

c

r

s

y

r

o

e

p

t

h

u

m

e

e

s

r

n

r

i

i

t

i

s

q

o

o

i

t

i

m

t

x

q

h

h

h

d

i

e

h

e

i

e

n

s

l

o

t

d

r

t

o

.

,

,

u

e

i

o

w

x

l

e

e

c

r

t

t

n

d

p

b

c

d

b

g

e

t

c

m

n

0

l

n

q

x

w

b

r

t

a

e

a

o

u

e

o

l

u

n

r

p

2

a

n

n

o

a

o

e

e

n

e

a

r

l

l

e

e

f

e

l

r

s

l

u

e

p

o

i

o

s

i

r

c

e

i

y

h

y

y

d

o

t

o

i

f

d

p

r

r

r

e

e

m

o

,

s

t

f

o

t

s

m

e

4

r

p

r

r

r

e

h

s

n

n

n

t

f

s

n

f

i

t

a

g

m

r

t

m

o

o

o

a

p

a

o

r

t

a

e

t

i

n

.

a

t

e

1

i

i

,

n

c

u

t

o

o

t

h

o

c

t

n

s

d

r

4

n

e

c

i

l

s

.

t

i

h

u

c

f

e

9

t

l

l

,

e

t

m

i

a

t

t

h

a

i

e

y

o

e

w

2

,

n

k

c

s

o

c

t

a

a

c

d

o

n

r

m

h

d

o

m

n

e

l

c

4

c

1

7

e

,

4

m

f

a

i

i

u

s

i

n

r

o

u

n

v

f

r

i

s

n

r

b

e

t

d

d

7

,

,

m

d

m

l

d

d

a

p

m

o

l

a

e

r

m

e

u

u

o

o

n

s

d

l

r

s

e

,

t

,

e

6

n

i

r

n

e

u

a

l

e

c

i

e

n

e

p

u

d

c

p

c

n

a

n

t

n

a

3

6

.

.

l

j

u

s

r

e

n

d

a

s

r

d

o

s

j

t

i

v

e

s

i

e

o

l

8

,

,

u

n

d

t

r

h

a

i

d

a

a

.

o

t

o

u

n

r

o

f

o

l

i

e

0

u

e

n

r

f

r

T

a

w

v

A

m

p

p

g

P

o

I

i

i

1

1

f

f

9

5

1

c

2

s

t

j

c

o

a

T

a

r

d

n

a

s

s

n

n

o

o

i

i

t

t

p

p

e

m

c

e

x

x

E

E

t

c

e

j

b

u

S

H
.
R
.
6
3
2
4
4
.
F
e
d
e
r
a
l
D
e
p
o
s
i
t
I
n
s
u
r
—
a
n
c
e
C
o
r
p
o
r
a
t
i
o
n
5
.
R
a
i
l
r
o
a
d
R
e
t
i
r
e
m
e
n
t
B
d
.
6
.
N
a
t
i
o
n
a
l
M
e
d
i
a
t
i
o
n
B
d
.
7
.
N
t
l
.
R
R
.
A
d
j
u
s
t
m
e
n
t
B
d
.
8
.
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
9
.
C
i
v
i
l
S
e
r
v
i
c
e
C
o
m
m
.
1
0
.
l
e
n
d
i
n
g
a
g
e
n
c
i
e
s
1
1
.
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
.
1
2
.
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
S
t
a
t
e
1
3
.
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
A
n
y
m
a
t
t
e
r
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
o
r
r
e
l
a
t
i
n
g
t
o
:
1
4
.
i
n
t
e
r
n
a
l
r
e
v
e
n
u
e
1
5
.
c
u
s
t
o
m
s
1
6
.
p
a
t
e
n
t
s
1
7
.
t
r
a
d
e
m
a
r
k
s
1
8
.
c
o
p
y
r
i
g
h
t
s
1
9
.
p
e
r
s
o
n
n
e
l
2
0
.
l
o
n
g
s
h
o
r
e
m
e
n
a
n
d
h
a
r
b
o
r
w
o
r
k
e
r
s
’
l
a
w
s
2
1
.
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
M
a
r
k
e
t
i
n
g
A
g
r
e
e
m
e
n
t
A
c
t
o
f
1
9
3
7
a
n
d
a
n
y
a
m
e
n
d
m
e
n
t
s
t
o
i
t
2
2
.
t
h
e
g
r
a
d
i
n
g
s
e
r
v
i
c
e
o
f
a
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
l
p
r
o
d
u
c
t
s
2
3
.
r
u
l
e
m
a
k
i
n
g
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
d
i
d
n
o
t
a
p
p
l
y
t
o
t
h
e
G
e
n
e
r
-
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
2
4
.
c
o
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
o
f
p
u
b
l
i
c
b
u
i
l
d
i
n
g
s
o
r
p
u
b
l
i
c
w
o
r
k
s
p
r
o
j
e
c
t
s
J
.
\
w
0
0
 
t

e

n

t

n

r

t

p

d

I

n

p

p
p

w

w

I

I

a

a

a

b

r

r
r

h

i

g

u

n

n

t

g

e

e
o

i

e

l

t

t

t

e

t

r

e

s

s

c

c

e

e

n

d

a

n

l

i

i

e

h

e

r

r

r

c

c

c

d

d

d

n

e

e

e

y

k

y

.

s

s

e

e

u

s

s

s

s

p

u

i

i

s

m

o

G

G

G

c

p

p

t

t

e

r

p

e

u

u

a

a

i

r

r

r

r

o

o

i

l

l

t

t

o

s

w

o

o

n

n

u

i

h

u

u

p

i

o

p

p

a

a

a

a

t

t

n

g

h

h

n

d

c

n

H

d

h

H

H

m

d

e

e

e

y

m

i

m

n

y

y

p

p

p

n

c

a

a

a

a

f

o

g

g

o

o

a

t

k

i

y

g

t

e

e

c

o

t

t

e

s

i

h

h

h

t

n

n

i

d

n

n

e

e

e

r

c

c

l

e

i

g

c

s

s

s

a

y

y

i

c

d

,

y

i

i

i

t

t

e

i

.

s

s

s

i

a

n

a

a

t

s

d

t

h

d

t

v

i

1

m

e

e

3

4

m

i

a

o

:

i

:

:

i

f

t

n

n

n

y

p

t

I

i

I

h

i

i

O

r

m

n

m

n

e

a

s

s

a

p

o

t

t

t

i

n

p

c

t

p

r

d

o

r

r

e

e

e

o

r

a

a

n

d

r

s

s

i

s

i

n

r

c

e

e

t

e

t

e

u

e

a
r

t

o

o

t

t

e

c

m

a

k

e

r

s

,

s

g

s

s

d

a

g

n

n

e

n

s

s

e

n

a

o

o

w

w

f

h

y

r

d

o

t

r

y

s

l

u

i

u

i

p

a

t

t

t

l

p

l

p

t

o

o

i

c

h

s

l

s

l

o

u

a

c

w

w

o

s

g

r

x

h

h

e

p

u

e

p

p

i

i

n

p

p

e

n

a

c

c

o

p

n

r

c

t

h

h
o

s

f

d

y

l

,

e

c

v

i

f

a

a

r

e

r

t

a

s

s

j

t

d

r

o

d

i

u

a

m

l

u

u

e

e

t

e

r

o

p

i

l

p

n

a

p

c

a

d

n

i

a

p

t

p

d

i

n

c

i

t

o

A

o

m

s

y
c

i

c

e

r

P

i

i

r

e

i

a

t

t

a

n

o

A

r

p

a

b

d

i

n

y

o

l

t

t

b

m

y

s

l

h

r
a

i

i

t

m

h

i

e

l

e

r

a

t

t

e

n

n

c

c

i

t

e

s

i

c

r

r

a

h

e

,

u

u

i

n

g

t

e

o

a

r

r

r

w

t

v

l

l

.

a

k

h

v

i

d

i

t

t

n

o

d

n

e

e

t

e

o

n

n

a

i

f

r

A
p
p
e
n
d
i
x
E
R
e
s
e
a
r
c
h
H
y
p
o
t
h
e
s
e
s
b
y
A
c
t
o
r
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
g
e
n
c
i
e
s
’
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
o
n
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
b
i
l
l
s
c
a
n
b
e
r
a
n
k
e
d
i
n
t
h
e
f
o
l
l
o
w
i
n
g
o
r
d
e
r
:
n
o
b
i
l
l
,
a
f
u
l
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
p
a
r
t
i
a
l
e
x
e
m
p
t
i
o
n
f
r
o
m
a
b
i
l
l
,
a
n
d
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
s
w
i
t
h
t
h
e
m
o
s
t
a
g
e
n
c
y
a
u
t
o
n
o
m
y
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
A
n
a
g
e
n
c
y
c
a
n
b
e
e
x
p
e
c
t
e
d
t
o
p
r
e
f
e
r
a
b
i
l
l
o
r
b
i
l
l
p
r
o
v
i
s
i
o
n
t
h
a
t
w
i
l
l
e
n
s
u
r
e
t
h
e
f
e
w
e
s
t
r
e
v
e
r
s
a
l
s
o
f
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
—
s
i
o
n
s
.
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
s
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
2
:
I
n
t
e
r
e
s
t
g
r
o
u
p
s
w
h
i
c
h
o
p
p
o
s
e
t
h
e
c
u
r
r
e
n
t
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
a
n
d
a
g
e
n
c
y
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
s
w
i
l
l
s
u
p
p
o
r
t
a
n
A
P
A
b
i
l
l
.
4
3
9
 
f

t

s
t
t

o

c

t
s

t

P

c

o

t

o
a

P

w

h
b

b

p

P

a

P

o

t

h

r

n

e

a

a

h
h

e

p

i

h

u

i

o

u

y

r

r

p

r

h

f

u

r

f

r

e

c

s

i

p
v

i

v

s

e

a
p

e

e
e

e

e

f

s

r

t

e

f

a

a

a

s

o

s

n

t

t

n

f

s

e

e

t

r

s

s

i

e
c

h

s

i

t

s

l

i

t

o

i

a

i

r

d

c

i

f

a

x
o

o

i

c

i

i

p

i

c

o

u

t

y

o

o

t

d

m

i

u

o

i

p

m

d

r

v

d

o

d

e

v

d

e

s

r

l

n

n

n

p

y

n

a

f

e

l

n

c

r

i

w

e

n

t

w

n

n

c

a

e

t

m

o

h

y

i

e

i

l

h

n

n

e

p

i

e

e

e

f

l

e

,

a

t

t

i

y

a

l

t

c
t

o

i

h

a

t

i

y

t
i

p

t

s

p

n

s

i

t

t

i

i

y

e

m

i

l

i

l

a

r

o

r

c

i

t

a

s

i

t

r

v

v

u

f

m

h
i

d

a

a

a

l

l

o

g

e

o

y

n

i

l

l

i

e

s

l

r

e
e

e

e

s

o

m

a

l

o

c

.

t

H

c

i

a

i

o

u

s

d

e
e

H

e

o

i

o

e

H

p

h

H

d

a

s

t

t

b

p

y

e

s

e

n

o

p

c

h

e

h

t

n

s

s

y

b

k

y

i

d

r

l

r
s

o

y

a

b

y

u

e
n

y

o

i

s
S

e

i

e

p

f

e

v

c

i

n

n

e

p

p

r

i

o

a

f

h

u

k
a

p

k

n

e

t

e

c

e
g

d

o

f

n

o

o

f

o

o

c

e

n

c

p

o

i

u

a

t

t

t

h
f

p

e

r

t

t

s

n

e

i

t

t

c

l

h

p

a

r

s

A

l

e

h

r

e

t

s

h

h

t

h

C

e

l

f

s

s

g

h

e

e

e

c

c

h

e

r

o

i

e

e

d

w

h

p

s

e

g

a

a

o

r

t

n

s

s

s

o

s

a

e

n

e

n

i

o

i
i

a

s

i

d

r

r

c

i

i

e

s

g

d

l

t

i

s

i
l

l

i

n

b

n

o

r

a

m

i

t

s

d

r

e

c

o

t
j

u

n

n

i

e

i

s

s

l

s

i

f

t

n

:

r

d

i

s

C

o

w

d

l

l

y

p

s

a

t

a

:

s

g

:

:

n

o

s

e
n

u

d

2

3

4

x

5

u

o

e

e

c
y

l

i

b

a

c

e

i

d

y

e

e

p

s

i

f

r

n
c

j

u

a

h

d

a

i

n

e

h

.

e

i

t

u

i

i

i

w

u

n

i

c

o

n

m

t

t

o

a

g

s

a

c

t

l

t

i

e

e

A

n

e

s

i

w

A

w

r

i

A

A
i

p

n

o

t

S

n

p

p
i

r

r

a

p

e

r

r

p

i

t

n

a

l

h

l

o

c

s

r

r

o

r

s

e

i

h

u

d

o

e

y

d

r

r

l

i

c

l

a

l

n

e

a

t

i

s

e

t

e

n

v

c
u

m

n

a

e

n

f

i

s

o

y

l

e

.

s

t

r

i

h

g

w

i

s

s

r

u

k

r

h

c

n

t

s

e

s

f

m

o

h

t

n

e

e

r

o

s

C

o

i

e

i

a

i

i

i

e

.

f

d

n

p

p

c

a

y

i

l

m

e

n

u

o

p

w

u

l

d

t

d

d

n

r

e

n

i

e

a

m

u

d

o

e
t

e

i

n

v

o

n

p

g

d

i

o

n

a

t

r
l

n

c

H

m

o

r

r

s

y

a

e

i

s

n

l

t

e

t

r

e

h

o

.

s

r

t

v

n

s

r

a

r

n

c

t

e

u

t

r

n

t

t

n

i

d

i

r

m

a

’

r

e

u

t

e

h

a

o

e

t

f

r

,

s

c

s

e

d

e

u

t

h

d

w

d

w

a

p

l

w

o

m

h

i

i

o

l

a

t

l

n

v

w

o

t

t

t

o

h

i

t

r

t

s

i

e

e

n

s

s

i

s

i

e

u

r

e

f

n

T

a

n

i

s

m

e

s

c

e

n

e

s

t

l

e

t

e

i

c

e

w

h

n

o

h

C

l

C

.

i

i

p

o

x

d

x

h

a

h

l
e

i

c

s

r

o

o

e

r

l

l

i

s

s

c

a

e

s

v

i

t

i

g

a

n

o

p

a

a

l

l

d

r

m

p

l

i

s

d

a

a

g

i

o

p

p

e

i

n

n

p

e

e

b

l

e

l

f

r

r

s

i

u

l

o

s

e

g

g

P
j

a

f

,

s
l

x

n

c

i

o

e

o

r

t

e

c

i

n

r

r

r

u

s

o

c

l

i

e

p

r

t

t

s

c

e

d

r

e

d

t

l

l

l

e

g

e

l

e

e

e

f

x

a

s

a

a

i

i

e

n

s

w

e

s

s

i

a

e

e

y

i

i

s

t

c

t

d

d

i

c

e

s

n

s

x

a

n

r

i

c

w

a

r

t

n

s

a

i

e

u

s

r

w

t

i

v

p

p

d

d

d

i

a

g

k

a

y

e

.

,

,

f

l

o

n

r

i

h

s

e

h

r

s

o
e

e

a

r

e

s

o

u

j

t

u

i

o

t

r

d

h

t

n

t

e

l

r

c

n

f

n

a

r

u

h

t

t

s

t

t

c

a

y

s

i

t

r

a

h

l

s

a

s

c

s

e
d

e

e

n

m

u

o

i

h

h

p

a

n

h

o

b

i

e

o

t

d

c

e

d

u

t

i
i

p

b

d

i

s

a

a

r

r

a

l

e

,

u

o

u

c

o

f

h

c

n

n

v
i

s

e

e

y

e

l

p

s

s

t

r

c

i

u

d

l

a

d

h

e

i
z

o

t

t

,

.

.

s

o

h

n

t

t

—

t

t

t

a

v

y

x

l

p
s

r

n

e
e

l

e

l

t

t

e

f

a

a

e

r

t

w

i

w

i

x
h

v

e
e

m

h

c

e

a

i

c

e
a

p

o

l

l

i

c

s

i

a

p

a

a

i

x

w
d

l

s

p

p

o

u

g
r

o

a

o

d

l

c

l

w

c

o
a

e
e

r

b

o

o

t

s

r

n

e

b

m

i

i

t

p

u

f

d

o

g

c

l

p

n
v

i

a

o

t

u

n

a

i

u

t

h

o

t

y

m

—

t

i

s

a

b

g

t

e

f

i

p

c
i

c

p

l

o

b

i

h

i

o

y
e

c

p

i

l

w

o

i

n

c

n

i

l

l

e

v

s

t

n

u

i

o

n

n

w

t

h

e

e

s

i

e

i

o

u

h

y

r

e

r

t

w
e

e

i

s

n
c

s

i

n

a

c

h

i
d

s

s

—

x

s

-

4
4
0
P
r
e
s
i
d
e
n
t
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
1
:
A
p
r
e
s
i
d
e
n
t
w
i
l
l
p
r
e
f
e
r
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
—
c
e
d
u
r
e
s
t
h
a
t
w
i
l
l
h
e
l
p
h
i
s
p
o
l
i
c
y
a
l
l
i
e
s
o
b
t
a
i
n
a
c
c
e
s
s
t
o
a
g
e
n
c
y
d
e
c
i
s
i
o
n
—
m
a
k
i
n
g
a
n
d
s
t
r
e
n
g
t
h
e
n
t
h
e
i
r
i
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
a
g
e
n
c
y
p
o
l
i
c
y
t
h
r
o
u
g
h
c
o
m
p
l
e
x
p
o
l
i
c
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
,
i
n
h
i
b
i
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
d
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
n
d
f
l
e
x
i
b
i
l
i
t
y
,
r
e
d
u
c
t
i
o
n
o
f
a
g
e
n
c
y
c
a
p
a
c
i
t
y
t
o
t
a
k
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
d
i
r
e
c
—
t
i
o
n
,
a
n
d
e
x
p
a
n
s
i
o
n
o
f
j
u
d
i
c
i
a
l
r
e
v
i
e
w
.
S
u
c
h
p
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
a
r
e
d
e
p
e
n
d
e
n
t
u
p
o
n
a
t
i
m
e
w
h
e
n
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
t
h
a
s
p
r
o
—
p
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
m
a
j
o
r
i
t
i
e
s
i
n
C
o
n
—
g
r
e
s
s
,
i
s
c
o
m
m
i
t
t
e
d
t
o
b
i
n
d
h
i
s
s
u
c
c
e
s
s
o
r
s
t
o
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
e
n
j
o
y
s
s
t
r
o
n
g
p
u
b
l
i
c
a
p
p
r
o
v
a
l
o
f
h
i
s
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
a
n
d
h
i
s
p
o
l
i
c
i
e
s
,
l
a
c
k
s
t
h
e
t
i
m
e
t
o
a
c
h
i
e
v
e
s
i
m
i
l
a
r
p
o
l
i
c
y
p
r
o
t
e
c
t
i
o
n
s
t
h
r
o
u
g
h
e
x
e
c
u
t
i
v
e
a
c
t
i
o
n
s
a
n
d
c
o
u
r
t
d
e
c
i
s
i
o
n
s
,
a
n
d
e
x
p
e
c
t
s
t
h
a
t
t
h
e
p
r
e
s
i
d
e
n
c
y
c
o
u
l
d
b
e
w
o
n
b
y
a
p
o
l
i
c
y
o
p
p
o
n
e
n
t
i
n
t
h
e
n
e
a
r
f
u
t
u
r
e
.
~

d

_

s

.

'

l

.

‘

.

'

.

3

.

"

.

v

l

.

s

o

‘

2

a
:

i

"

o

n

.

e
u

e

.

.

h

.

’

.

t

i

f

-

f

_

m

u

n

.

.

J

a

.

o

u

q

r
x

T

‘

1

;

-

»

n

.

f

l

a

d

,
b

:

.

1

r

‘

i

.

1

1

-

.

.

c

1

‘

-

.

5

“

m

"

f

.

v

'

n

1

m

-

.

1

9

u

)

:

m

.

b

1

1

i

-

-

0

a

3

5

'

m

“

!

m

.

'

p

“

'

l

m

m

:

 
 
o

s

s

s

u

s

t

w

s

e

s

u

g

d

n

u

t

e

i

s

s

s

u

h

n

s

n

r

c

s

o

n

w

c

i

e

i

t

i

i

i

i

e

t

h

c

i

n

o

o

o

t

i

o

l

’

s

i

y

t

s

t

n

i

l

n

n

a

n

e

s

e

l

l

a

a

a

a

t

p

h

t

l

l

l

l

s

u

r

p

e

a

h

h

n

b

e

l

o

H

m

e

H

H

H

t

l

s

f

t

l

y

i

a

o

y

y

y

p

i

v

e

c

s

i

d

b

p

m

r

n

p

p

p

p

i

m

e

i

o

a

o

e

i

i

o

o

r

n

.

.

d

h

h

s

c

e

h

p

t

h

h

v

s

w

i

t

e

s

t

s

t

s

t

t

e

g

e

o

t

b

d

r

o

a

e

e

e

o

d

e

o

r

e

e
e

e

t

s

v

s

l

s

s
n

i

a

n

t

h

i

i

e

i

i

i

t

m

r

t

t

h

e

s

r

s

t

s

s

o

i

i

a

m

f

y

e

c

o

n

n

r

i

c

o

t

i

1

2

3

4

h

s

:

:

a

:

:

n

o

n

e

h

p

f

o

n

l

s

o

m

a

i

r

t

h

y

i

r

m

n

r

r

o

S

n

M

r

f

M
t

M

r

m

p

m

b

m

t

m

h

w

a

p

f

r

r

u

w
p

e

o

e
i

e

e

a

p

h

e

r

o

b

l

u

b

b

o
i

e

e

e

e

e

e

t

o

t

l

t

m

n

s
s

s

s

t

h

e

t

c

o

b

t

e

r

s

y

n

e

a

h

n

n

a

t
t

t

f

f

f

n

i

i

o

o

o

r

s

i

e

b

t

t

h

h

c

o

g

o

e

C

C

C
a

C
h

h

r

r

u

e

e

p

o

o

o

g

o

o

b

e

t

n

e

n

u

l

d

m

n

n

u

n

m

g

g

p

g

a

r

e

g

g

i

h

e

e

m

e

b

e

u

e

y

e

t

r

c

r

e

h

m

m
r

r
s

r

t

s

e

e

s

s

s

e

s

b

a

d

o

s

e

s

r

s

s

i

p

d

f

r

s

d

e

m

a

r

f

e

s

w

g

e

p

r

i

p

f

o

f

r

f

e

b

o

s

n

r

r

a

n

i

e
o

n

r

e

o

i

e

s

v

t

l

f

r

c

l

s

f

l

a

u

o

.

l

e

m

y

a

p

o

t

u

e

d

r

r

a

d

n

r

w

r

p

v

t

a

p

i

a

c

r

n

p

o

t

r

l

e

t

t

r

e

n

o

d

n

i

s
e

o

m

n

a

o

g

i

b

a

e

r

i

o

r

v

e

m

a

o

t

c

a

s

e

o

a

i

e

n

t

f

t
r

o

n

g

d

a

d

d

i

r

o

p

i

e

g

s

v

t

a

o

f

a

e

a

y

u

o

a

r

o

e
c

s

n

e

r

n

t

t

p

n

c

x

o

n

o

t

e

s

h

p

p

i

o

c

n

c

r

y

t

h

e

i

u

i

d

d

e

t

t

e

s

t

d

n

l

d

h

a

h

p

c
r

v

e

c

t

t

t

e

e

a
e

r

c

i

h

l

t

o

s

i

—

p

—

e

—

C
h

C

p
b

C

o
o
a

C

p

c
c

c

s
s

o

a

e

o

e

o

r
e

o

r

p

v

n

o

i

i

n

d

u

p

l

e
l

d

n

n

e

o

n

n

o

o

s

u

o

p

s
o

r

g

g

s

g

g

c

n

n

c

i

a

u

e

e

e

t

e
d
g

e

d

t

e

i
n

r

r

r
r

r

r

j

e

s

s

.

4
4
1
C
o
n
g
r
e
S
3
 
A

H

“
1

.

1

-

 
 
 
 
 
a

3

B

e

B

A

A

A

A
A

p

W

A

t
P

P
d

P
d

g

B
m

i

o

b

c

B

i

n

0

r

a

h

o

a

u

a

u

l

e

e

h

A

d

:

r

p

a

s

A
e

n

r

e

r

l

p

(

A

m

e

r

"

i

9

s

1

1

1

1

1

1

1

.

s

o

c

r

x

i

a

o

s

s

R

s

u
a

9

B

9

9

9

9

9

9

e

c

—

e

c

n

:

:

m

o

e

u

5

1

9

4

9

4

1

1

l

c

e

l

0

.

,

4

4

4

o

n

s

4

3

A

4

i

3

C

M

c

.

a

8

s

h

,

F

d

d

F

I

I

n

n

.

c

b

s

.

.

H

A

H

E

t

’

7

r

d

i

e

r

i

e

c

r

.

"

b

a

b

a
0

b

c

a

l

m

i

e

t

B

D

e

e

i

i

8

.

.

.

.

.

.

.

.

m

t

a

i

e

a

J

l

o

l

S

p

p

1

"

a

c

i

A

o

t

f

v

e

e

r

e

e

i

i

a

“

“

"

"

"

"

"

,

t

n

c

m

i

e

e

i

n

n

n

n

t

a

e

D

o

A

A

T

R

A

E

G

R

H

g

l

e

.

o

o

d

d

B

n

h

7

r

n

e
s

m

e

n

d

r

e

o

n

B

n

n

e

e

e

.

a

e

i

l

s

e

D

r

c

p

a

8

i

e

p

u

1

1

1

e

"

n

n

r

c

B

s

A

a

o

9

9

A

t

o

t

J

l

9

e

o

r

.

a

e

.

c

c

a

y

o

M

h

a

e

A

r

o

t

4

t

g

n

c

r

i

t

4

6

"

e

e

A

c

t

n

r

s

u

i

c

m

r

R

t

a

t

a

c

5

t

1

1

,

,

I

C

s

i

i

a

a

A

r

e

C

o

n

e

o

o

t

h

.

a

b

s

a

o

s

m

a

n

t

n

f

r

d

A

M

o
B

o

r

M

v

s

r

e

.

:

.

s

o

n

l

a

s

s

a

i

r

i

f

e

f

i

M

n

n

O

O

c

g

s

r

.

l

.

r

o

r

u

o

c

B

D

B
T

e

b

"

“

e

e

:

:

.

"

i

o

a

t

,

f
i

e

n

A

a

e

a

e

h

r

w

y

y

L

L

a

c

n

s

A

c

r

d

l

n

n

r

e

h

H

2

1

H

e

e

t

i

—

B

7

9

J

e

s

A

a

m

e

t

i

a

7

G

t

a

t

G

l

n

r

e

e

e

4

l

e

r

t

i

e

e

i

o

S

4

n

i

A

g

s

m

2

o

N

a

i

2

a

B

n

0

t

r

e

r

t

e

n

.

i

m

5

t

.

c

r

i

s

x

4

l

r

r

e

B

r

y

r

e

y

e

t

d

u

o

l

e

s

9

a

u

n
s

1

A

i

:

e

a

g

r

n

e

r

S

n

)

.

t

6

—

n

s

i

i

n

e

s

o

o

5

o

S

l

a

r

a

r

1

J

9

o

.

"

d

o

t

c

s

d

o

o

d

N

s

m

2

S

T

F

T

s

t

k

8

m

.

s

s

t

i

a

a

c

6

c

A

n

A

s

A

’

H

’

i

u

C

B

7

4

n

A

o

s

m

i

l

c

m

i

e

h

r

u

r

e

a

s

6

r

o

n

e

e

R

a

a

c

t

c

A

n

t

S

n

a

t

S

r

s

t

c

A

a

.

"

A

l

.

—

r

i

o

s

o

l

d

o

l

.

5

r

d

o

a

n

:

m

o

i

i

i

o

v

d

C

u

u

c

C

u

a

o

.

n

n

n

m

p
c

m

n

a

2

n

n

A

h

J

r

i

l

m

o

o

m

e

s

a

m

i

m

o

0

a
i

i

t

i

s

m

m

a

m

a

s

.

.

"

T

h

3

e

1

—

i

r

r

s

t

y
t

t

o

t

o

n

r

a

u

1

o

i

B

i

1

s

i

s

t
n

i
i

r

u

r

n

a

w

c

9

o

f

t

L

t

L

1

t

c

n
o

o

a

e

a

t

c

r

7

a

s

t

i

o

t

i

l

e

n

i

n
a

s

A

i

s

u

J

a

n

7

L

S

t

m

m

n

.

:

r

a

e

l

g
n

t

c

i

C

n

J

e

t

6

t

f

b

e

F

e

b

i

a

A
6

i

a

n

v

s

i

r

o

o

e

r

e

e

.

o

s

A

6

t
a

e

1

r

8

:

v

P

s

o

a

d

y
d

d

a

m

u

R

M

4

e

v

s

t

o

a

t
3

J

b

l

a

n

.

i

n

:

2

r

n

t

l

A

n

r

a

2

w

u

A

A

r

B

0

o

e

o

m

t

m

3

i

e

f

r

n

"

,

a

o

r

o

r

r

v

i

p

i

i

a

:

u

L

2

u

n

C

y

n

u

n

—

y

y

n

5

r

o

e

o

t

I

P

r

a

a

5

B

M

l

l

a

4

.

.

t

e

r

s

c

n

e

J

S

2

h

m

m

l

e

1

,

3

n

0

—

o

.

r

s

e

d

a

o

o

s

o

y

5

i

H

i

i

7

3

a

d

c

o

u

f

m

:

n

t

a

o

n

2

n

u

,

1

—

t

e

c

i

7

u

p

r

n

8

.

8

g

c

S

i

u

i

9

d

i

g

t

i

:

n

d

i

g

4

s

r

o

3

r

v

1

a

u

a

a

h

g

B

h

t

1

e

s

—

a

1

s

9

t

e

r

t

t

e

D

n

e

t

r

4

r

i

s

1

c

4

l

.

P

r

3

"

,

.

n

B

E

t

i

f

e

7

—

A

i

"

i

—

"

m

2

.

o

A

a

f

i

n

t

.

2

t

.

o

x

i

t

:

A

M

c

v

v

t

c

f

i

e

e

r

i

l

1

o

a

a

.

u

0

y

0

"

,

d

u

u

n

r

f

w

e

f

s

2

.

t

l

6

n

e

o

o

c

I

r

e

m

f

e

c

l

s

1

a

c

J

e

I

A

e

o

m

A

h
e

i

—

“

u

r

e

t

i

i

r

l

o

P

h

P

r

e

r

3

8

r

n

i

y

c

P

o

M

t

i

i

n

o

s

.

.

r

e

v

a

a

c

h

i

n

c

o

c

2

l

e

G

o

n

a

n

e

d

i

e

0

e

—

—

n

n

—

C

—

B
I
B
L
I
O
G
R
A
P
H
Y
 
4
4
2
 
‘
_
n
l
l
"
'
5
'
.
.
"
h
'
 
p

e

e

r

.

s

:

I

F

d

i

e

l

p

e

e

n

n

o

d

n

e

1

9

A

4

t

1

t

c

o

n

c

e

,

.

r

M

”

e

:

n

O

L

y

e

H

t

G

a

t

e

r

n

e

r

r

e

y

r

a

t

S

o

l

.

’

s

T

T

o

r

l

u

C

m

m

o

a

a

m

n

n

m

i

t

o

L

f

t

i

F

e

r

e

a

e

b

b

o

r

n

u

a

A

r

d

y

m

i

1

n

,

i

s

1

t

9

r

4

a

1

t

.

i

“

v

A

e

c

P

h

r

e

o

s

c

o

e

n

—

r

y

.

e

n

d

i

x

t

o

t

h

e

C

o

n

g

r

e

s

s

i

o

n

a

l

R

e

c

o

r

d

.

7

6

t

h

C

o

n

g

r

e

s

s

,

3

r

d

S

e

s

s

i

o

n

.

P
d

a

u

A

p

r

p

4
4
3
1
9
4
1
d
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
1
e
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
G
e
l
l
h
o
r
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
3
0
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
1
f
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
E
.
B
.
S
t
a
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
2
8
,
1
9
4
1
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
1
9
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
A
l
b
e
r
t
L
a
n
e
o
f
J
a
n
u
a
r
y
2
1
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
1
h
.
"
T
e
x
t
o
f
T
e
l
e
g
r
a
m
t
o
S
t
a
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
1
7
,
1
9
4
1
.
“
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
0
a
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
J
u
d
g
e
G
r
o
n
e
r
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
1
6
,
1
9
4
0
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
.
1
9
4
0
b
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
t
h
e
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
"
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
3
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
0
,
1
6
—
6
.
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
o
f
1
9
4
6
,
P
u
b
.
L
.
N
o
.
4
0
4
,
6
0
S
t
a
t
.
2
3
7
(
1
9
4
6
)
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
:
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
C
Q
P
r
e
s
s
,
p
g
.
1
1
6
,
1
9
4
6
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
S
y
m
p
o
s
i
u
m
.
“
1
9
4
1
.
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
J
o
u
r
n
a
l
.
8
0
1
.
2
7
,
M
a
r
c
h
.
A
p
p
l
e
b
y
,
P
a
u
l
H
.
1
9
4
6
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
M
r
.
L
a
t
t
a
o
f
t
h
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
O
f
f
i
c
e
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
,
d
a
t
e
d
J
u
n
e
7
,
1
9
4
6
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
:

r

—

«

.

I

.

W

v

.

e

l

m

y

o

.

'

4

o

o

v

:
a

:

-

e

u

i

d

fl

t

n

r

i

”

‘

1

M

n

'

1

.

"

,

“

“

‘

0

.

.

 
 
a

n

e

e

o

o

r

d

m

o

r

v

l

l

n

o

o

r

s

e

g

e

c

e

c

l

e

v

A

A

P

P

t

B

B

B

C

C

T

R

P

T

"

r

r

h

e

r

r

u

i

r

i

u

u

a

a

A

,

o

s

l

s

r

g

n

,

n

o

d

.

y

a

a

e

e

a

e

a

s

e

d

u

t

u

d

h

r

,

P

e

r

r

n

,

u

u

a

t

r

o

T

h

P

e

a

e

L

r

t

t

e

i

i

f

z

P

e

g

o

r

i

n

T

t

e

t

h

r

d

l

h

I

i

n

y

e

a

e

,

f

e

f

i

1

c

y

.

l

e

R

"

e

N

A

t

o

J

d

J

a

.

a

c

h

u

o

n

u

f

s

.

o

e

B
o

n

l

o

E

P

H

l

P

.

a

,

t

1

l

9

a

E

v

.

6

n

e

r

i

i

8

n

n

n

s

M

D

g

n

l

u

f

d

A

P

1

l

d

a

.

e

c

U

9

i

i

c

a

n

.

1

r

e

a

l

g

p

t

4

n

1

L

t

t

9

C

4

n

A

c

t

,

,

.

6

d

e

l

f

4

a

i

1

e

6

9

e

.

i

,

e

f

6

l

d

a

M

s

t

9

e

a

S

8

i

c

t

C

G

e

i

9

l

k

1

e

g

n

0

l

a

g

5

l

t

—

h

i

1

t

o

o

9

r

n

n

.

,

"

h

e

8

0

.

r

e

.

4

f

t

.

h

o

"

s

,

6

7

i

a

e

n

I

,

t

.

.

n

3

e

w

t

"

e

M

s

.

r

d

s

O

"

I

u

D

o

n

c

.

n

L

t

a

o

r

a

w

a

p

H

M

r

w

o

a

e

e

i

c

n

E

P

s

P

:

.

l

a

C

P

a

0

b

d

e

o

H

g

o

r

n

o

d

i

f
S

g

k

e

a

f

.

i

M

l

1

r

r

e

r

C

d

a

W

9

l

s

r

s

s

u

n

A

e

4

e

y

b

G

e

r
c

l

l

i

e

e

l

a

t

r

n

e

n

n

L

l

o

n

,

0

a

P

.

w

r

e

N

S

t

2

r

r

C

l

C

"

9

l

i

H

c

S

s

l

(

a

T

E

y

,

)

u

u

r

u

a

D

,

B

n

.

i

n

:

m

y

F

d

n

r

i

2

a

y

i

b

s

d

I

0

S

C

n

l

c

4

e

.

o

o

B

C

r

i

o

F

o

2

o

r

J

f

R
R

s

o

e

i

:

v

b

d

i

e

i

P

D

A

b

o

r

n

r

.

a

r

g

u

d

y

r

o

7

—

8

f

T

i

a

r

n

L

a

e

t

i

e

r

n

n

t

m

e

a

n

s

c

a

a

n

r

.

o

y

w

i

.

6

n

:

n

c

8

e

1

o

1

o

:

t

C

"

A

9

»

8

6

2

7

.

.

m

n

p

r

U

e

n

h

i

e

v

n

e

s

r

i

s

v

i

o

n

.

:

i

e

C

t

F

R

h

P

n

c

.

y

"

s

"

A

B

e

m

e

,

W

A

A

d

u

i

e

:

d

m

N

r

r

n

m

i

e

A

e

i

g

i

n

w

a

d

c

a

n

i

u

m

i

s

i

Y

s

t

n

o

o

s

a

.

t

n

t

r

i

f

r

J

r

a

s

k

o

1

t

a

t

t

9

u

h

t

i

r

8

r

e

t

e

i

v

a

9

n

y

v

e

—

.

a

e

l

4
4
4
A
r
n
o
l
d
,
R
.
D
o
u
g
l
a
s
.
1
9
8
7
.
“
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
O
f
f
i
—
c
i
a
l
s
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
3
:
2
7
9
—
8
6
B
e
n
d
o
r
,
J
o
n
a
t
h
a
n
,
a
n
d
T
e
r
r
y
M
.
M
o
e
.
1
9
8
5
.
"
A
n
A
d
a
p
t
i
v
e
M
o
d
e
l
o
f
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
P
o
l
i
t
i
c
s
.
”
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
R
e
v
i
e
w
7
9
:
7
5
5
—
7
4
B
e
r
n
s
t
e
i
n
,
M
a
r
v
e
r
H
.
1
9
5
5
.
R
e
g
u
l
a
t
i
n
g
B
u
s
i
n
e
s
s
b
y
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
C
o
m
m
i
s
—
s
i
o
n
.
P
r
i
n
c
e
t
o
n
,
N
J
:
P
r
i
n
c
e
t
o
n
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
B
i
c
e
n
t
e
n
n
i
a
l
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
o
f
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
f
e
r
e
n
c
e
o
f
t
h
e
U
.
S
.
1
9
8
3
.
J
u
d
g
e
s
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
B
i
d
d
l
e
,
F
r
a
n
c
i
s
.
1
9
6
2
.
I
n
B
r
i
e
f
A
u
t
h
o
r
i
t
y
;
G
a
r
d
e
n
C
i
t
y
,
N
Y
:
D
o
u
b
l
e
d
a
y
a
n
d
C
o
.
,
I
n
c
.
B
l
a
c
h
l
y
,
F
r
e
d
e
r
i
c
k
F
.
1
9
4
7
.
"
C
r
i
t
i
q
u
e
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
"
I
n
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
,
e
d
.
G
e
o
r
g
e
W
a
r
r
e
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
,
p
p
.
3
0
—
5
6
.
B
l
a
c
h
l
y
,
F
r
e
d
e
r
i
c
k
F
.
,
a
n
d
M
i
r
i
a
m
E
.
O
a
t
m
a
n
.
1
9
4
6
.
"
S
a
b
o
t
a
g
e
o
f
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
s
s
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
6
:
2
1
3
—
2
7
.
B
r
y
n
e
r
,
G
a
r
y
C
.
1
9
8
7
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
D
i
s
c
r
e
t
i
o
n
:
L
a
w
a
n
d
P
o
l
i
c
y
i
n
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
g
e
n
c
i
e
s
.
E
l
m
s
f
o
r
d
,
N
e
w
Y
o
r
k
:
P
e
r
g
a
m
o
n
P
r
e
s
s
.
1
9
8
1
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
,
C
o
u
r
t
s
,
a
n
d
A
g
e
n
c
i
e
s
:
E
q
u
a
l
E
m
p
l
o
y
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
L
i
m
i
t
s
o
f
P
o
l
i
c
y
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
9
6
:
4
1
1
—
3
0
.
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
3
3
:
5
8
8
-
6
1
1
.
.

.

.

.

.

‘

o

-

m

.

3

1

‘

.

3

a

2

M

"

M

'

.

.

A

“

"

:

“

e

“

.

a
'

‘

‘

u

.

 
a

a

o

o

t

c

u

v

1

n

f

d

e

s

e

g

n

s

s

o

o

p

r

6

e

c

n

a

r

R
n

l

S

s

s

e

,

.

n

,

,

,

S

v

I

n

h

n

.

N

f

E

H

T

T

T

T

h

s

r

i

i

n

s

s

F

e

,

"

"

t

.

i

a

t

t

e

n

a

i

o

o

o

o

o

y

c

d

i

i

B

n

.

l

l

r

c

r

E

w

J

v

t

P

T

C

d

C

m

m

m

m

M

r

a

h

o

o

.

o

a

o

e

r

x

i

T

u

o

C

P

S

B

o

r

N

H

e

y

a

a

n

n

l

.

l

.

k

.

I

c

Y

a

a

I

r

u

e

e

C

C

C

C

C

e

p

r

l

u

i

r

u

a

a

o

c

o

n

t

r

w

L

P

p

n

d

i

i

l

m

d

r

l

l

.

.

i

.

l

.

e

r

f

u

o

n

u

t

r

I

D

e
d

T

A

t

v

a

r

n

n

i

l

,

e

l

r

i

l

e

e

t

m

r

e

p

r

n

k

e

d

L

i

i

c

n

Y

1

1

1

1

R

n

D

y

.

r

S

o

u

e

r

s

d

9

9

9

9

i

e

s

p

p

u

:

,

r

,

e

.

l

c

e

:

F

i

e

e

a
e

e

r

1

i

v

n

.

4

4
r

4

4

e

a

e

m

r

c

n

,

.

a

C

k

o

C

J

c

n

m

r

M

e

t

n

o

p

a

6

6

6

5

.

.

.

.

c

e

9

l

S

B

l

e

o

g

t

S

C

R

B

B

C

H

g

C

C

5
P

C

t

a

C

C

R

C

C

C

C

C

C

A

M

l

t
t

"

C

C

r

r

i

i

i

h

u

r

a

e

l

h

a

e

e

a

h

,

O

l

l

l

l

l

o

m

o

i

a

i

E

o

o

n

r

t

p

a

e

o

e

v

o

o

s

r

t

:

e

d

e

n

a

a

a

a

a

e

l

e

e

l

n

r

n

n

d

s

s

a

n

g

e

a

r

s

g

l

l

n

o

s

r

r

r

r

e

r

m

l

t

i

1

r

r

g

g

s

s

.

s

r

r

a

z

i

9

E

e

t

H

i

e

S

n

s

e

i

e

k

k

k

k

k

e

,

o

y

r

r

9

i

a

t

o

e

v

a

r

4

c

t

d

:

.

o

"

d

n

,

,

,

,

,

.

n

r

e

e

l

e

.

v

e

a

n

a

e

1

e

u

4

c

r

l

e

n

e

e

a

e

r

r

,

m

h

O

9

d

o

T

S

n

9

r

,

5

t

d

M

A

r

d

m

O

P

y

O

a

h

i

M

a

i

o

D

L

S

H

c

1

i

6

e

r

a

v

i

e

f

o

K

B

C

v

r

S

r

b

M

D

e

r

u

a

e

p

7

e

O

.

n

e

c

.

y

r

l

o

e

f

r

d

r

.

s

n

e

a

r

o

t

1

e

6

r

.

a

a

n

,

:

e

c

;

b

n

r

l

4

l

i

r

H

c

L

v

4

d

e

c

f

"

"

"

"

n

.

.

s

d

o

k

r

i

g

a

.

i

7

1

a

“

"

r

f

n

v

c

A

f

y

t

e

t

d

o

,

:

e

B

1

i

c

e

s

t

.

,

,

r

t

M

e

e

i

d

c

H

h

w

f

N

L

1

y

y

l

O

"

J

r

2

2

P

1

S

r

a

r

o

r

h

d

A

m

t

f

e

e

9

.

o

,

.

o

:

.

U

,

a

9

o

R

s

n

5

M

r

s

i

h

r

1

t

w

i

2

C

M

J

o

H

r

t

i

i

e

B

P

a

1

T

m

v

e

e

e

9

4

e

i

y

—

n

l

n

d

2

3

6

v

,

f

O

t

P

e

t

9

T

r

A

s

n

o

e

t

:

.

t

h

7

o

.

o

d

c

v

n

1

i

a

a

a

e

2

F

r

p

P

i

6

i

s

s

r

1

g

y

e

:

l

n

K

e

u

r

r

e

H

n

M

p

s

t

C

t

S

B

e

r

.

.

r

9

r

f

2

3

l

r

u

e

d

h

m

r

r

a

a

o

i

a

i

r

w

t

u

a

k

“

.

4

e

n

,

o

M
M

s

n

9

a

i

e

e

y

s

N

r

p

F

n

a

o

d

1

a

s

p

,

a

a

i

d

r

3

8

R
r

t

o

T

g

r

g

t

r

o

i

n

s

u

P

7

n

n

e

a

i

0

.

.

o

1

c

F

S

e

0

h

d

3

m

c

s

J

e

:

r

.

i

4

e

u

o

a

D

e

p

f

t

y

h

D

U

n

f

e

u

:

v

.

t

l

.

e

—

:

o

t

k

a

t

l

t

t

y

e

h

s

y

r

3

i

e

I

o

a

S

S

F

6

s

.

s

,

1

d

w

s

v

9

J

r

i

T

H

r

S

.

.

r

a

e

9

g

.

.

i

P

F

s

:

.

.

m

4

s

A

n

9

i
c

u

l

r

r

e

S

a

i

t

f

P

1

T

e

e

M

i

1

e

d

y

1

r

e

e

p

N

M

:

“

d

r

e

d

t

t

T

e

u

9

B

D

B

r

o

B

v

S

r

s

1

B

—

l

2

r

o

a

T

e

o

i

.

s

.

,

a

a

r

s

m

r

N

L

a

t

o

7

A

4

e

S

s

9

r

h

t

W

3

A

y

c

a

r

t

u

i

e

f

r

c

i

y

e

,

1

.

i

a

W

i

.

s

—

b

e

h

D

u

C

l

A

P

f

s

:

e

.

.

8

i

.

3

V

s

o

P

r

M

u

i

g

y

e

n

e

m

w

b

a

l

e

s

y

c

o

e

e

.

m

a

r

b

f

S

h

T

1

I

m

a

r

t

e
d

s

.

R

a

u

a

c

a

m

—

d

p

n

f

i

n

o

g

r

.

y

r

t

P

.

e

s

b

r

i

y

n

1

e

h

T

L

r

o

t

r

b

e

i

e

.

y

n

d

1

e

r

t

C

e
b

t

r

e

i

9

f

p

.

.

k

C

M

o

Y

C

n

n

l

e

u

y

o

L

o

2

n

c

.

a

e

n

"

i

o

n

.

n

r

e

n

e

e

m

r

4

a

c

n

o

E

r

1

S

i

J

o

M

o

V

.

y

s

i

t

a

a

5

r

d

t

n

e

o

e

9

n

J

a

d

o

f

r

o

v

c

r

7

P

c

v

y

e

.

f

r

n

n

l

.

r

k

.

,

e

g

a

s

t

.

h

9

n

r

y

e

e

d

h

r

t

t

8

3

.

i

.

.

c

t

1

a

i

r

e

r

r

t

e

n

o

1

P

:

y

.

"

n

.

u

8

e

i

1

e

d

o

s

t

s

B

.

h

I

8

t

e

5

r

,

a

e

7

,

,

4

a

n

P

n

i

N

a

u

D

4

F
T

r

P

d

a

m

d

t

i

0

r

.

e

.

l

.

,

—

—

a

6

.

.

C

n

n

I

i

O

1

r

"

C

e

C

9

a

p

o

e

i

P

t

t

9

r

s

l

A

U

r

o

x

e

u

n

4

.

:

e

:

I

o

a

P

"

r

y

c

i

s

n

o

8

a

a

.

n

6

m

f

a

r

7

S

l

r

d

.

"

p

o

h

d

w

t

n

G

t

o

H

p

.

n

u

n

i
R

r
r

s

l

t

n

o

Y

h

i

f

.

.

k

e

t

S

l

f

I

o

e

a

e

a

f

i

s

e

r

o

o

—

u

2

r

9

e

n

i

o

o

o

,

"

t

c

e

o

4

J

e

e

t

l

h

e

n

s

r

5

c

l

C

1

C

T

h

a

g

n

0

u

a

y

—

,

e

n

n

l

7

e

.

f

s

n

m

f

S

7

—

.

"

4
4
5
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
'

9

4

?

!

-

 
 
 
 
 
 
 
 
'
3
'
”
!
!
!
.
3
3
?
!
g
n
a
w
-
.
1
!
1
1
m
l
L
a
u
n
d
r
i
e
s
-
t
i
v
e
.
n
k
n
a
:
fl
fi
.
'
4
l
l
fl
_
I
G
I
“
'
.
L
C
:
‘
I
I
_
m
.
:
'
 
C
C

o

u

o

f

s

m

h

m

m

i

a

s

n

s

,

i

t

h

e

r

n

R

i

s

o

t

.

b

e

"

e

d

o

n

U

t

I

S

n

t

E

a

.

t

S

1

u

9

d

s

.

t

e

3

i

7

e

N

.

s

o

.

"

o

n

T

I

h

I

e

A

I

d

.

P

m

r

i

W

o

n

a

b

i

s

l

s

h

e

t

i

m

r

n

a

g

o

t

f

i

t

o

v

n

:

h

t

e

e
M

U

a

.

I

n

S

n

a

.

d

g

G

e

e

.

p

m

P

e

e

.

n

n

d

t

O

.

e

n

i

t

n

u

R

t

e

h

g

e

l

G

a

o

t

v

o

e

r

r

y

n

m

e

n

t

4
4
6
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
.
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
3
r
d
S
e
s
s
i
o
n
.
V
o
l
.
8
6
,
P
a
r
t
s
1
,
3
,
4
,
5
a
n
d
1
2
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
c
o
r
d
.
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
2
n
d
S
e
s
s
i
o
n
.
V
o
l
.
9
2
,
P
a
r
t
s
2
a
n
d
5
.
C
o
o
d
e
,
T
h
o
m
a
s
H
.
1
9
6
9
.
“
G
e
o
r
g
i
a
C
o
n
g
r
e
s
s
m
e
n
a
n
d
t
h
e
F
i
r
s
t
H
u
n
d
r
e
d
D
a
y
s
o
f
t
h
e
N
e
w
D
e
a
l
.
"
G
e
o
r
g
i
a
H
i
s
t
o
r
i
c
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
5
3
2
1
2
9
—
4
6
C
o
o
p
e
r
,
J
o
s
e
p
h
.
1
9
7
0
.
"
T
h
e
O
r
i
g
i
n
s
o
f
S
t
a
n
d
i
n
g
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
a
n
d
t
h
e
D
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
o
f
t
h
e
M
o
d
e
r
n
H
o
u
s
e
.
“
R
i
c
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
t
u
d
i
e
s
5
6
(
3
)
(
P
a
r
t
I
I
)
:
4
1
—
9
O
C
o
o
p
e
r
,
P
h
i
l
i
p
J
.
1
9
8
6
.
“
B
y
O
r
d
e
r
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
:
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
b
y
E
x
e
c
u
t
i
v
e
O
r
d
e
r
a
n
d
P
r
o
c
l
a
m
a
t
i
o
n
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
S
o
c
i
e
t
y
1
8
(
2
)
:
2
3
3
—
6
2
.
1
9
8
5
.
"
C
o
n
f
l
i
c
t
o
r
C
o
n
s
t
r
u
c
t
i
v
e
T
e
n
s
i
o
n
:
T
h
e
C
h
a
n
g
i
n
g
R
e
l
a
t
i
o
n
s
h
i
p
o
f
J
u
d
g
e
s
a
n
d
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
o
r
s
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
4
5
:
6
4
3
—
5
2
.
C
r
o
s
s
,
F
r
a
n
k
B
.
1
9
8
8
.
“
E
x
e
c
u
t
i
v
e
O
r
d
e
r
s
1
2
,
2
9
1
a
n
d
1
2
,
4
9
8
:
A
T
e
s
t
C
a
s
e
i
n
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
E
x
e
c
u
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
.
"
T
h
e
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
A
n
d
P
o
l
i
t
i
c
s
4
:
4
8
3
—
5
4
1
.
C
r
o
u
c
h
,
B
a
r
r
y
A
.
1
9
6
7
.
"
D
e
n
n
i
s
C
h
a
v
e
z
a
n
d
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
"
C
o
u
r
t
—
P
a
c
k
i
n
g
"
P
l
a
n
.
"
N
e
w
M
e
x
i
c
o
H
i
s
t
o
r
i
c
a
l
R
e
v
i
e
w
4
2
(
4
)
:
2
6
1
—
8
0
.
C
r
o
w
l
e
y
,
D
a
v
i
d
W
.
1
9
8
7
.
"
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
:
D
o
e
s
t
h
e
T
y
p
e
o
f
A
g
e
n
c
y
M
a
t
t
e
r
?
.
"
w
a
s
t
e
r
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
4
0
:
2
6
5
—
8
3
.
C
u
m
m
i
n
g
s
,
H
o
m
e
r
,
a
n
d
C
a
r
l
M
c
F
a
r
l
a
n
d
.
1
9
3
7
.
F
e
d
e
r
a
l
J
u
s
t
i
c
e
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
T
h
e
M
a
c
M
i
l
l
a
n
C
o
m
p
a
n
y
.
C
y
e
r
t
,
R
i
c
h
a
r
d
M
.
a
n
d
J
a
m
e
s
G
.
M
a
r
c
h
.
1
9
6
3
.
A
B
e
h
a
v
i
o
r
a
l
T
h
e
o
r
y
o
f
t
h
e
F
i
r
m
.
E
n
g
l
e
w
o
o
d
C
l
i
f
f
s
,
N
J
:
P
r
e
n
t
i
c
e
—
H
a
l
l
,
I
n
c
.
D
a
v
i
s
o
n
,
J
.
F
o
r
r
e
s
t
e
r
.
1
9
4
1
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
T
e
c
h
n
i
q
u
e
—
T
h
e
R
e
p
o
r
t
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
“
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
(
A
p
r
i
l
)
4
1
:
6
2
7
—
4
5
.
D
e
M
u
t
h
,
C
h
r
i
s
t
o
p
h
e
r
C
.
a
n
d
D
o
u
g
l
a
s
H
.
G
i
n
s
b
u
r
g
.
1
9
8
6
.
"
W
h
i
t
e
H
o
u
s
e
R
e
v
i
e
w
o
f
A
g
e
n
c
y
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
"
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
R
e
v
i
e
w
9
9
:
1
0
7
5
—
8
8
.
«

a

:

s

e

a

m

:

"

4

:

3

b

1

y

.

.

-

1

3

-

-

$

t

-

.

i

-

:

-

-

"

n

,

.

'

)
-

:

5

2

a

n

T

:

i

n

_

.

r

5

-

:

u

1

'

3

-

m

5

1

.

r

‘

.

-

.

.

a

.

0

-

m

i

o

c

m

n

-

-

i

t

e

d

“

.

;

:

r

.

'

“

o

n

.

"

N

W

.

?

0

“

1

1
9

5
d

:

.

-

,

7

.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
:
f
i
‘
i
l
i
g
h
.
_
_
.
.
.
-
 
 
t

a

r

y

o

f

S

t

a

t

e

f

o

r

E

c

o

n

o

m

i

c

A

f

f

a

i

r

s

,

"

N

E

W

Y

o

r

k

T

i

m

e

s

,

2

4

J

a

n

u

a

r

y

S

1

e

9

c

4

r

1

e

.

4
4
7
D
i
c
k
i
n
s
o
n
,
J
o
h
n
T
.
1
9
4
7
.
"
T
h
e
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
P
r
o
v
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
(
S
e
c
t
i
o
n
1
0
)
B
a
c
k
g
r
o
u
n
d
a
n
d
E
f
f
e
c
t
.
"
I
n
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
—
c
i
e
s
:
P
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
o
f
a
n
I
n
s
t
i
t
u
t
e
C
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
t
h
e
N
E
W
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
—
8
,
1
9
4
7
,
e
d
.
G
e
o
r
g
e
W
a
r
r
e
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
,
p
p
.
5
4
6
—
9
9
.
D
i
e
r
e
n
f
i
e
l
d
,
B
r
u
c
e
J
.
1
9
8
7
.
K
e
e
p
e
r
o
f
t
h
e
R
u
l
e
s
.
C
h
a
r
l
o
t
t
e
s
v
i
l
l
e
,
V
A
:
T
h
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
o
f
V
i
r
g
i
n
i
a
.
D
i
r
e
c
t
o
r
y
o
f
A
m
e
r
i
c
a
n
S
c
h
o
l
a
r
s
,
6
t
h
E
d
i
t
i
o
n
,
v
o
l
u
m
e
I
V
.
1
9
7
4
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
R
.
R
.
B
o
w
k
e
r
.
D
o
d
d
,
L
a
w
r
e
n
c
e
C
.
a
n
d
R
i
c
h
a
r
d
L
.
S
c
h
o
t
t
.
1
9
7
9
.
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
—
i
s
t
r
a
t
i
v
e
S
t
a
t
e
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
W
i
l
e
y
a
n
d
S
o
n
s
.
D
o
n
o
v
a
n
,
R
o
b
e
r
t
J
.
1
9
7
7
.
C
o
n
f
l
i
c
t
a
n
d
C
r
i
s
i
s
:
T
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
o
f
H
a
r
r
y
S
T
r
u
m
a
n
,
1
9
4
5
—
1
9
4
8
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
W
.
W
.
N
o
r
t
o
n
a
n
d
C
o
.
D
o
r
r
i
s
,
H
e
n
r
y
N
.
1
9
4
1
.
"
F
e
d
e
r
a
l
A
g
e
n
c
y
P
r
o
c
e
d
u
r
e
T
o
U
n
d
e
r
g
o
S
o
m
e
C
h
a
n
g
e
s
:
A
c
h
e
s
o
n
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
p
o
r
t
B
r
i
n
g
s
M
a
t
t
e
r
T
o
A
H
e
a
d
A
l
t
h
o
u
g
h
C
r
i
t
i
c
s
D
i
s
a
g
r
e
e
,
"
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
1
.
.
1
9
4
0
.
"
S
e
n
a
t
o
r
s
P
r
e
s
s
e
d
o
n
T
w
o
M
e
a
s
u
r
e
s
,
“
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
1
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
0
,
L
1
7
.
D
o
w
n
s
,
A
n
t
h
o
n
y
.
1
9
6
7
.
I
n
s
i
d
e
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
B
o
s
t
o
n
,
M
A
:
L
i
t
t
l
e
,
B
r
o
w
n
a
n
d
C
O
.
D
u
l
l
e
s
,
J
o
h
n
F
o
s
t
e
r
.
1
9
4
1
.
"
T
h
e
E
f
f
e
c
t
i
n
P
r
a
c
t
i
c
e
o
f
t
h
e
R
e
p
o
r
t
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
"
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
4
1
2
6
1
7
—
2
7
.
E
d
e
l
m
a
n
,
M
u
r
r
a
y
.
1
9
6
4
.
S
y
m
b
o
l
i
c
U
s
e
s
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
.
U
r
b
a
n
a
,
I
L
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
I
l
l
i
n
o
i
s
.
E
d
i
t
o
r
s
o
f
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
.
1
9
4
1
a
.
“
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
,
"
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
1
0
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
1
.
1
9
4
1
b
.
"
R
e
g
u
l
a
t
i
n
g
t
h
e
R
e
g
u
l
a
t
o
r
s
,
“
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
7
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
.
1
9
4
1
c
.
"
E
n
d
o
r
s
e
m
e
n
t
o
f
A
c
h
e
s
o
n
f
o
r
A
s
s
i
s
t
a
n
t
1
9
4
0
.
"
T
h
e
L
o
g
a
n
—
W
a
l
t
e
r
B
i
l
l
,
"
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
1
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
0
.
4

‘

«

I

.

'

$

.
.
9
,
n
e
w
“
fi
fl
'
m
e
n
u
'
s
-
m
u
n
~
-
»
‘
-
“
"
 
.
t
‘
"
1
:
"
.
‘
4
-
.
'
|
"
'
l
'
v
l
l
Q
fi
T
“
\
‘
i
‘
.
’
"
‘
"
8
‘
J
A
I
K
D
i
‘
b
u
t
7
%
.
.
.
E
E

F

J

8

M

3

F

F
E

T

R

e

n

R

5

,

—

s

n

(

o

a

o

f

1

k

d

u

r

r

e

o

)

b

r

i

r

r
:

e

n

d

r

c

n

1

a

g

i

6

l

,

e

k

.

o

,

,

"

U

r

n

d

i

G

S

C

i

v

a

a

o

i

i

h

r

e

5

n

n

e

a

c

.

.

y

t

W

u

n

9

e

s

t

H

i

h

l

i

L

l

a

e

e

a

.

.

l

t

r

o

i

M

a

e

D

o

8

g

a

f

n

r

i

y

g

p

e

r

d

f

l

t

l

w

y

a

r

i

O

o

,

1

1

S

n

y

a

r

r

A

o

9

t

9

d

m

i

y

.

E

g

c

N

i

o

S

1

8

f

7

u

S

.

.

M

i

a

5

4

.

d

J

t

9

.

m

n

i

e

n

T

a

9

o

a

F

s

c

r

e

a

t

l

2

m

n

e

.

i

d

C

.

c

o

"

s

J

n

o

s

J

P

o

"

,

h

t

o

l

a

n

i

u

i

n

t

r

t

d

e

o

F

u
n

i

e

t

a

c

r

i

l

s

O

r

g

n

.

o

a

h

l

L

z

r

h

"

N

a

i

o

3

s

u

m

a

n

2

r

g

W

k

a

t

1

n

2

h

.

n

.

M

e

H

9

"

P

r

a

i

-

r

l

n

r

J

5

p

e

1

t

o

h

s

G

u

.

y

y

s

.

r

r

:

.

e

n

a

a

1

t

l

9

7

3

a

i

l

f

.

j

n

o

a

a

T

f

n

n

h

d

i

e

P

o

a

a

P

S

w

,

n

1

r

o

i

s

n

P

9
u

c

o

h

r

t

s

9

c

E

e

n

’

i

o

e

w

t

r

t

a

“

I

2

.

c

t

d

n

l

r

u

u

g

S

o

8

o

d

r

r

t

e

n

(

i

g

"

o

e

e

1

o

i

a

i

M

m

)

:

o

n

n

a

t

o

u

s

e

:

c

i

f

c

k

Y

n

p

i

s

5

n

L

E

9

r

e

T

l

s

a

h

i

g

—

a

a

n

n

r

e

t

m

d

i

w

n

v

8

1

.

s

.

i

a

n

S

r

h

a

r

e

y

O

e

k

o

D

n

g

m

a

e

g

e

r

i

n

t

A

n

n

a

h

H

n

e

t

i

e

s

n

a

n

A

N

t

i

i

l

t

S

a

t

t

t

n
z

a

l

i

h

i

L

r

b

o

r

,

e

V

o

w

o

r

D

i

e

n

4

a

g

:

t

y

c

k

:

e

o

a

n

w

l

M

2

.

“

I

:

0

7

—

4
4
8
F
e
l
l
e
r
,
A
.
H
.
1
9
4
1
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
C
o
m
e
s
o
f
A
g
e
.
"
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
4
1
:
5
8
9
—
6
1
6
.
F
e
d
e
r
a
l
2
n
d
.
V
o
l
.
6
4
.
S
t
.
P
a
u
l
,
M
i
n
n
e
s
o
t
a
:
W
e
s
t
P
u
b
l
i
s
h
i
n
g
.
F
e
d
e
r
a
l
R
e
g
i
s
t
e
r
A
c
t
o
f
1
9
3
5
,
P
u
b
.
L
.
N
o
.
7
4
—
2
1
9
,
4
9
S
t
a
t
.
5
0
0
(
1
9
3
5
)
.
F
e
r
e
j
o
h
n
,
J
o
h
n
a
n
d
C
h
a
r
l
e
s
S
h
i
p
a
n
.
1
9
9
0
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
I
n
f
l
u
e
n
c
e
o
n
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
"
.
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
6
(
S
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
1
—
2
0
.
F
e
r
e
j
o
h
n
,
J
o
h
n
A
.
1
9
8
7
.
"
T
h
e
S
t
r
u
c
t
u
r
e
o
f
A
g
e
n
c
y
D
e
c
i
s
i
o
n
P
r
o
c
e
s
s
e
s
.
"
I
n
C
o
n
g
r
e
s
s
:
S
t
r
u
c
t
u
r
e
a
n
d
P
o
l
i
c
y
,
e
d
.
M
a
t
h
e
w
D
.
M
c
C
u
b
b
i
n
s
a
n
d
T
e
r
r
y
S
u
l
l
i
v
a
n
.
C
a
m
b
r
i
d
g
e
,
M
a
s
s
a
c
h
u
s
e
t
t
s
:
C
a
m
b
r
i
d
g
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
,
p
p
.
4
4
1
—
4
6
1
.
F
i
o
r
i
n
a
,
M
o
r
r
i
s
P
.
1
9
8
2
a
.
"
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
C
h
o
i
c
e
o
f
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
F
o
r
m
s
:
L
e
g
a
l
P
r
o
c
e
s
s
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
s
s
?
.
"
P
u
b
l
i
c
C
h
o
i
c
e
3
9
:
3
7
—
6
6
.
1
9
8
2
b
.
"
G
r
o
u
p
C
o
n
c
e
n
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
D
e
l
e
g
a
t
i
o
n
o
f
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
A
u
t
h
o
r
i
t
y
.
"
I
n
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
P
o
l
i
c
y
a
n
d
t
h
e
S
o
c
i
a
l
S
c
i
e
n
c
e
s
,
e
d
.
R
o
g
e
r
G
.
N
o
l
l
.
B
e
r
k
e
l
e
y
,
C
A
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
P
r
e
s
s
.
1
9
8
1
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
:
A
M
i
s
m
a
t
c
h
o
f
I
n
c
e
n
t
i
v
e
s
a
n
d
C
a
p
a
b
i
l
i
t
i
e
s
.
“
I
n
C
o
n
g
r
e
s
s
R
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
,
2
n
d
e
d
.
L
a
w
r
e
n
c
e
C
.
D
o
d
d
a
n
d
B
r
u
c
e
I
.
O
p
p
e
n
h
e
i
m
e
r
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
C
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
P
r
e
s
s
,
I
n
c
.
1
9
7
7
.
C
o
n
g
r
e
s
s
:
K
e
y
s
t
o
n
e
o
f
t
h
e
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
E
s
t
a
b
—
l
i
s
h
m
e
n
t
.
N
e
w
H
a
v
e
n
,
C
T
:
Y
a
l
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
 
 
 
 
 
 
.
.
v
“
-
'
”
H
.
I
-
t
i
.
"
.
d
e
L
3
v
a
'
d

w

f

s

t

e

f

t

e

F
E

B

c

G

G

8

B

u

n

e

e

e

r

t

e

c

l

l

e

a

g

h

g

h

l

s

e

,

w

l

l

d

z

i

h

h

i

i

E

n

o

o

n

e

d

n

o

i

i

r

r

g

r

u

P

o

a

d

l

C

l

E

i

s

n

n

.

t

n

.

,

,

i

g

"

o

s

T

r

a

h

n

l

E

W

n

.

.

"

.

r

a

.

,

9

6

.

.

1

l

i

Y

r

.

n

a

g

,

e

9

e

1

1

e

n

o

7

t

9

i

9

l

2

L

8

.

a

8

a

M

i

V

i

1

9

8

d

a

s

r

,

.

N

J

:

8

r

.

e

n

P

t

r

i

e

c

"

l

N

a

u

o

e

:

T

P

J

L

"

w

.

Y

u

b

t

1

h

R

l

r

t

9

e

F

e

i

n

8

e

o

v

P

a

w

L

s

c

a

e

7

r

A

u

i

,

i

-

d

H

e

a

n

l

t

l

s

.

P

o

d

m

w

8

a

f

A

a

i

r

1

d

t

n

7

:

t

F

2

m

i

i

e

i

:

i

o

s

c

3

b

n

n

t

2

5

r

i

i

r

1

l

.

n

d

e

M

a

9

p

9

s

u

P

a

—

t

—

a

a

t

r

n

t

4

r

r

e

i

3

a

s

0

3

y

i

a

v

g

e

m

e

n

t

,

a

n

d

i

s

o

a

,

e

i

I

r

3

v

P

n

n

o

A

9

a

e

.

1

L

c

c

d

w

8

d

m

9

u

:

i

r

n

e

t

C

n

i

1

.

,

o

e

t

4

s

.

R

A

s

e

t

c

J

e

u

a

m

g

r

a

s

t

:

l

a

t

i

o

n

.

P

o

r

m

o

m

—

e

t

e

a

i

s

n

T

v

e

d

h

e

E

.

C

n

t

s

.

4
4
9
F
i
s
h
e
r
,
L
o
u
i
s
a
n
d
R
o
n
a
l
d
C
.
M
o
e
.
1
9
8
1
.
“
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
R
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
A
u
t
h
o
r
i
t
y
:
I
s
I
t
W
o
r
t
h
t
h
e
C
o
s
t
?
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
9
6
:
3
0
1
-
1
8
.
F
o
r
e
m
a
n
,
C
h
r
i
s
t
o
p
h
e
r
H
.
J
r
.
1
9
8
4
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
S
o
c
i
a
l
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
i
n
t
h
e
R
e
a
g
a
n
E
r
a
.
“
I
n
T
h
e
R
e
a
g
a
n
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
S
t
r
a
t
e
g
y
:
A
n
A
s
s
e
s
s
m
e
n
t
,
e
d
.
G
e
o
r
g
e
C
.
E
a
d
s
a
n
d
M
i
c
h
a
e
l
F
i
x
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
U
r
b
a
n
I
n
s
t
i
t
u
t
e
P
r
e
s
s
.
F
r
a
n
k
f
u
r
t
e
r
,
F
e
l
i
x
.
1
9
4
1
.
"
T
h
e
F
i
n
a
l
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
g
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
:
F
o
r
e
w
o
r
d
.
"
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
4
1
:
5
8
5
—
8
.
F
r
a
n
k
l
i
n
,
J
a
y
.
1
9
4
1
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
D
i
s
p
u
t
e
:
M
i
n
o
r
i
t
y
R
e
p
o
r
t
P
r
o
—
d
u
c
e
d
A
f
t
e
r
S
u
p
p
o
s
e
d
A
g
r
e
e
m
e
n
t
I
n
A
c
h
e
s
o
n
G
r
o
u
p
,
“
N
E
w
a
r
k
E
v
e
n
i
n
g
N
E
W
S
,
1
6
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
,
s
e
c
.
1
.
F
r
e
e
d
m
a
n
,
J
a
m
e
s
O
.
1
9
7
8
.
C
r
i
s
i
s
a
n
d
L
e
g
i
t
i
m
a
c
y
:
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
s
s
a
n
d
A
m
e
r
i
c
a
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
N
e
w
Y
o
r
k
,
N
e
w
Y
o
r
k
:
C
a
m
b
r
i
d
g
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
F
r
e
e
m
a
n
,
J
.
L
i
e
p
e
r
.
1
9
6
5
.
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
P
r
o
c
e
s
s
:
E
x
e
c
u
t
i
v
e
B
u
r
e
a
u
—
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
R
e
l
a
t
i
o
n
s
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
R
a
n
d
o
m
H
o
u
s
e
.
F
u
c
h
,
R
a
l
p
h
.
1
9
4
0
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
1
0
,
1
9
4
0
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
G
a
l
l
o
w
a
y
,
G
e
o
r
g
e
B
.
1
9
4
6
.
C
o
n
g
r
e
s
s
a
t
t
h
e
C
r
o
s
s
r
o
a
d
s
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
T
h
o
s
.
Y
.
C
r
o
w
e
l
l
a
n
d
C
o
.
G
a
l
l
u
p
,
G
e
o
r
g
e
H
.
“
P
u
b
l
i
c
O
p
i
n
i
o
n
"
.
T
h
e
G
a
l
l
u
p
P
o
l
l
.
V
o
l
.
1
(
1
9
3
5
—
4
8
)
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
R
a
n
d
o
m
H
o
u
s
e
.
G
a
r
r
i
s
o
n
,
L
l
o
y
d
.
1
9
4
1
.
“
L
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
1
5
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1

'

1

3

;

.

.

.

N

‘

I

'

n

_

-‘
. . t

.

“ s q - J F -

-

I

i

n

n
,

.

?
-

.

,

.

.

.

2

' l

.

;

i

“

M

i

l

t

.

:
.

.

u

.

'1
._._-'.

" "

'

. . . D C .

a

.

‘

J

t

l

.

a

'

i

fl

t
fi

"

‘

m

 
 
 
 
 
 
 
 
i

a

n

t

t

o

r

r

o

y

d

u
R

c

e

t

f

i

o

o

r

,

n

m

K
b
B

e

y

e

n

f

n

o

T

e

h

r

t

o

e

,

r

"

v

e

A

D

c

P

u

h

r

n

e

o

c
s

c

a

o

e

n

n

d

L

P

a

a

w

p

r

e

e

r

n

s

c

:

e

.

u

r

e

.

I

n

d

e

F

p

e

h
m

i

w

R

i

e

t

g

h

u

G

1

t

r

9

r

e

.

o

4

n

0

a

t

l

i

s

C

9

.

4

a

1

D

.

.

a

"

M

6

v

S

i

u

s

,

s

A

m

d

a

m

n

a

i

.

n

n

d

i

P

9

t

8

a

r

6

u

a

.

l

t

1

s

R

v

.

"

e

k

e

P

V

r

L

e

e

a

r

s

w

i

u

i

l

,

n

R

t

e

a

i

t

e

v

M

w

o

t

d

h

3

e

e

8

r

:

a

C

5

t

r

0

o

e

7

r

a

—

,

t

3

n

:

i

3

o

.

1

l

n

9

e

d

4

e

0

n

o

.

c

n

"

A

L

t

e

t
M

t

o

O

t

r

:

e

n

r

e

H

t

r

G

o

r

e

y

y

a

D

n

n

a

e

e

S

a

r

.

A

’

r

c

s

u

l

T

h

m

o

m

C

e

a

o

s

n

n

m
L

o

t

b

f

t

r

D

e

r

e

a

i

i

e

,

e

m

c

o

e

n

b

A

e

d

r

m

i

1

n

7

i

,

s

—

y

.

4
5
0
1
9
4
1
a
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
4
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
1
b
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
3
9
.
"
T
h
e
I
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
o
f
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
"
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
(
A
n
a
d
d
r
e
s
s
d
e
l
i
v
e
r
e
d
a
t
t
h
e
T
h
i
r
d
A
n
n
u
a
l
C
o
n
v
e
n
t
i
o
n
o
f
t
h
e
N
a
t
i
o
n
a
l
L
a
w
y
e
r
s
’
G
u
i
l
d
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
0
,
1
9
3
9
,
C
h
i
c
a
g
o
.
)
.
G
e
r
h
a
r
t
,
E
u
g
e
n
e
C
.
1
9
5
8
.
A
m
e
r
i
c
a
’
s
A
d
v
o
c
a
t
e
:
R
o
b
e
r
t
H
.
J
a
c
k
s
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
T
h
e
B
o
b
b
s
-
M
e
r
r
i
l
l
C
o
.
,
I
n
c
.
G
i
f
f
o
r
d
,
D
a
n
i
e
l
J
.
1
9
8
3
.
"
D
i
s
c
r
e
t
i
o
n
a
r
y
D
e
c
i
s
i
o
n
m
a
k
i
n
g
i
n
t
h
e
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
A
g
e
n
c
i
e
s
:
A
C
o
n
c
e
p
t
u
a
l
F
r
a
m
e
w
o
r
k
.
"
S
o
u
t
h
e
r
n
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
5
7
:
1
0
1
—
3
5
.
G
o
l
d
m
a
n
,
S
h
e
l
d
o
n
.
1
9
9
1
.
"
T
h
e
B
u
s
h
I
m
p
r
i
n
t
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
:
C
a
r
r
y
i
n
g
o
n
a
T
r
a
d
i
t
i
o
n
.
"
J
u
d
i
c
a
t
u
r
e
7
4
:
2
9
4
—
3
0
6
.
1
9
8
9
.
“
R
e
a
g
a
n
’
s
J
u
d
i
c
i
a
l
L
e
g
a
c
y
:
C
o
m
p
l
e
t
i
n
g
t
h
e
P
u
z
z
l
e
a
n
d
S
u
m
m
i
n
g
U
p
.
“
J
u
d
i
c
a
t
u
r
e
7
2
:
3
1
8
s
3
3
0
.
1
9
8
9
.
“
J
u
d
i
c
i
a
l
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
A
g
e
n
d
a
.
"
I
n
T
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
s
,
e
d
.
P
a
u
l
B
r
a
c
e
,
C
h
r
i
s
t
i
n
e
B
.
H
a
r
r
i
n
g
t
o
n
a
n
d
G
a
r
y
K
i
n
g
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
.
1
9
8
1
.
"
C
a
r
t
e
r
’
s
J
u
d
i
c
i
a
l
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
:
A
L
a
s
t
i
n
g
L
e
g
a
c
y
.
"
J
u
d
i
c
a
t
u
r
e
6
4
:
3
4
4
—
3
5
5
.
1
9
6
7
.
“
J
u
d
i
c
i
a
l
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
u
r
t
s
o
f
A
p
p
e
a
l
s
.
"
W
i
s
c
o
n
s
i
n
L
a
w
R
e
v
i
e
w
1
9
6
7
:
1
8
6
—
2
1
4
.
1
9
6
5
.
"
C
h
a
r
a
c
t
e
r
i
s
t
i
c
s
o
f
E
i
s
e
n
h
o
w
e
r
a
n
d
K
e
n
n
e
d
y
A
p
p
o
i
n
t
e
e
s
t
o
t
h
e
L
o
w
e
r
F
e
d
e
r
a
l
C
o
u
r
t
s
.
“
W
E
s
t
e
r
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
1
8
:
7
5
5
—
6
2
.
1

5

"

.

:

-

-

n

.

=

-

-

‘

.

-

'

-

r

:

.

-

’

-

"

-

-

'

.

.

.

'

:

.

'

.

’

:

:

!

.

t

r

o

_

"

"

.

f

:

"

.

-

-

i

.

-

-

.

r

n

-

.

.

-

.

.

-

e

'

.

-

.

-

I

2

.

:

'

1

‘

-

:

=

.

.

0

'

:

=

;

!

-

'

‘

J

-

I

|

‘

.

‘

-

-

.

i

"

"

J

.

e

-

'

t

)

'

:

.

\

J

.

.

1

.

-

I

D

~

.

.

d

-

O

1

s

.

1

1

u

m

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
'
3
3
.
 
 
H

G

H

i

a

e

r

n

e

l

a

e

n

,

t

s

G

.

o

W

r

a

g

s

e

h

i

E

n

.

g

t

a

o

n

n

d

:

M

C

a

o

r

n

i

g

o

r

n

e

s

L

s

i

i

e

o

n

f

i

a

a

P

l

l

g

a

i

l

Q

l

u

e

a

y

r

.

t

1

r

e

U

s

s

l

e

a

t

o

i

f

v

e

9

l

L

1

.

8

y

P

r

T

e

h

s

e

s

.

P

o

e

S

g

t

i

u

s

d

l

i

a

e

t

s

i

v

Q

e

u

l

a

s

o

i

t

i

c

H

r

i

t

s

e

t

r

o

f

F

e

d

e

r

a

l

y

r

y

l

a

0

1

n

:

d

3

5

t

I

3

n

—

t

7

e

1

n

.

n

s

S

c

t

h

a

e

t

n

,

u

t

o

B

r

e

y

t

h

I

M

t

.

e

n

r

1

p

9

r

8

e

5

t

.

a

"

J

u

d

i

c

t

i

o

n

"

.

L

e

4
5
1
1
9
4
0
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
1
2
,
1
9
4
0
"
.
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
H
a
l
b
e
r
s
t
a
m
,
D
a
v
i
d
.
1
9
7
2
.
T
h
e
B
e
s
t
a
n
d
t
h
e
B
r
i
g
h
t
e
s
t
.
N
e
w
Y
o
r
k
,
N
Y
:
R
a
n
-
d
o
m
H
o
u
s
e
.
H
a
l
l
,
A
l
v
i
n
L
.
1
9
7
4
.
"
P
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
P
a
t
r
o
n
a
g
e
:
V
i
r
g
i
n
i
a
’
s
S
e
n
a
t
o
r
s
a
n
d
t
h
e
R
o
o
s
e
v
e
l
t
P
u
r
g
e
s
o
f
1
9
3
8
.
"
T
h
e
V
i
r
g
i
n
i
a
M
a
g
a
z
i
n
e
o
f
H
i
s
t
o
r
y
a
n
d
B
i
o
g
r
a
p
h
y
8
2
:
3
3
1
—
5
0
.
H
a
l
p
e
r
i
n
,
M
o
r
t
o
n
H
.
1
9
7
4
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
P
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
F
o
r
e
i
g
n
P
o
l
i
c
y
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
T
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
H
a
m
m
o
n
d
,
T
h
o
m
a
s
H
.
,
J
e
f
f
r
e
y
S
.
H
i
l
l
,
a
n
d
G
a
r
y
J
.
M
i
l
l
e
r
.
1
9
8
6
.
"
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
s
,
C
o
n
g
r
e
s
s
,
a
n
d
’
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
’
H
y
p
o
t
h
e
s
i
s
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
.
H
a
n
d
b
e
r
g
,
R
o
g
e
r
.
1
9
7
9
.
"
T
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
n
d
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
:
1
9
6
5
—
1
9
7
8
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
C
o
n
t
e
m
p
o
r
a
r
y
L
a
w
6
:
1
6
1
—
7
6
.
H
a
r
l
o
w
,
R
a
l
p
h
V
o
l
n
e
y
.
1
9
1
7
.
T
h
e
H
i
s
t
o
r
y
o
f
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
M
e
t
h
o
d
s
i
n
t
h
e
P
e
r
i
o
d
B
e
f
o
r
e
1
8
2
5
.
N
e
w
H
a
v
e
n
,
C
T
:
Y
a
l
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
H
a
r
r
i
s
,
J
o
s
e
p
h
P
.
1
9
6
5
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
1
9
5
3
.
T
h
e
A
d
v
i
c
e
a
n
d
C
o
n
s
e
n
t
o
f
t
h
e
S
e
n
a
t
e
.
B
e
r
k
e
l
e
y
a
n
d
L
o
s
A
n
g
e
l
e
s
,
C
A
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
P
r
e
s
s
.
H
a
r
t
,
J
a
m
e
s
.
1
9
3
7
.
"
T
h
e
E
x
e
r
c
i
s
e
o
f
R
u
l
e
—
M
a
k
i
n
g
P
o
w
e
r
.
"
I
n
S
t
u
d
i
e
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
M
a
n
a
g
e
m
e
n
t
i
n
t
h
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
o
f
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
.
N
o
.
V
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
H
e
c
l
o
,
H
u
g
h
.
1
9
7
7
.
A
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
o
f
S
t
r
a
n
g
e
r
s
:
E
x
e
c
u
t
i
v
e
P
o
l
i
t
i
c
s
i
n
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
1
9
7
7
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
E
x
e
c
u
t
i
v
e
s
a
n
d
t
h
e
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
9
2
:
3
9
5
—
4
2
4
.
1
9
8
3
.
“
S
t
a
t
u
t
o
r
y
I
n
t
e
r
p
r
e
t
a
t
i
o
n
s
o
f
t
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
s
p
o
n
s
e
.
“
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
s
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
1
1
:
4
4
1
—
5
8
.
 
 
 
H
D
H

i

e

y

l

c

p

l

i

o

,

s

t

J

o

e

e

n

s

i

h

e
A

f

f

r

s

i

:

s

.

"

i

R

n

a

g

i

t

l

o

r

n

o

,

a

H

t
5

u

0

h

n

e

9

t

.

d

s

,

y

S

S

r

o

C

J

a

m

.

u

i

u

a

a

i

n

n

c

a

d

a

l

l

t

r

J

o

a

E

f

e

n

l

d

1

P
t

.

h

e

m

9

x

e

a

L

s

m

a

B

n

,

i

w

r

a

a

t

E

z

i

c

i

o

o

e

n

n

r

.

o

m

f

i

o

1

c

9

h

t

9

s

5

u

2

b

.

l

P

“

c

T

h

I

e

n

i

M

e

a

r

r

e

a

s

s

t

m

.

"

t

1

u

.

n

e

a

S

d

s

o

Y

t

a

"

C

r

O

o

u

r

n

c

g

s

t

a

u

t

n

r

r

i

f

l

e

t

h

L

e

a

w

a

e

z

I

i

a

n

a

t

n

i

i

n

d
o

g

n

P

A

r

7

d

o

(

C

J

C

o

:

u

T

n

h

a

e

l

r

c

2

m

C

i

e

)

s

n

:

i

s

3

s

7

o

1

m

(

m

4

s

i

)

6

3

t

:

e

r

—

a

4

t

0

i

0

v

.

s

4

i

6

o

7

,

n

—

4
5
2
H
e
r
r
i
n
g
,
E
.
P
e
n
d
l
e
t
o
n
.
1
9
3
6
.
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
a
n
d
t
h
e
P
u
b
l
i
c
I
n
t
e
r
e
s
t
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
M
c
G
r
a
w
—
H
i
l
l
B
o
o
k
C
o
.
1
9
9
0
.
"
P
r
o
c
e
d
u
r
a
l
C
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
o
n
P
o
l
i
c
y
m
a
k
i
n
g
.
“
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
—
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
S
a
n
F
r
a
n
c
i
s
c
o
.
H
i
l
l
,
J
e
f
f
r
e
y
S
.
1
9
8
8
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
O
v
e
r
s
i
g
h
t
a
n
d
A
g
e
n
c
y
L
a
t
i
t
u
d
e
:
C
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
C
o
n
f
l
i
c
t
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
M
i
d
w
e
s
t
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
C
h
i
c
a
g
o
.
1
9
8
8
.
“
A
n
O
p
t
i
m
i
s
t
i
c
R
e
f
o
r
m
u
l
a
t
i
o
n
o
f
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
O
v
e
r
s
i
g
h
t
:
I
m
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
f
r
o
m
a
M
o
d
e
l
o
f
A
g
e
n
c
y
L
a
t
i
t
u
d
e
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
.
.
1
9
8
5
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
O
v
e
r
s
i
g
h
t
a
n
d
A
g
e
n
c
y
L
a
t
i
t
u
d
e
:
C
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
C
o
n
f
l
i
c
t
.
“
P
u
b
l
i
c
C
h
o
i
c
e
4
6
:
2
7
5
-
8
7
.
.
1
9
8
5
.
"
W
h
y
s
o
m
u
c
h
s
t
a
b
i
l
i
t
y
?
T
h
e
I
m
p
a
c
t
o
f
A
g
e
n
c
y
D
e
t
e
r
m
i
n
e
d
S
t
a
b
i
l
i
t
y
.
"
P
u
b
l
i
c
C
h
o
i
c
e
4
6
:
2
7
5
—
8
7
.
J
a
c
k
,
M
.
A
n
d
r
e
w
.
1
9
8
6
.
"
E
x
e
c
u
t
i
v
e
O
r
d
e
r
s
1
2
,
2
9
1
a
n
d
1
2
,
4
9
8
:
U
s
u
r
p
a
t
i
o
n
o
f
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
P
o
w
e
r
o
r
B
l
u
e
p
r
i
n
t
f
o
r
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
R
e
f
o
r
m
?
.
"
G
e
o
r
g
e
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
L
a
w
R
e
v
i
e
w
5
4
(
4
)
:
5
1
2
—
4
O
J
a
f
f
e
,
L
o
u
i
s
.
1
9
3
9
.
“
I
n
v
e
c
t
i
v
e
a
n
d
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
i
o
n
i
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
.
"
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
R
e
v
i
e
w
5
2
:
1
2
0
1
—
3
6
.
J
o
h
a
n
n
e
s
,
J
o
h
n
R
.
1
9
7
4
.
"
T
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
P
r
o
p
o
s
e
s
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
D
i
s
p
o
s
e
s
—
—
—
B
u
t
N
o
t
A
l
w
a
y
s
:
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
I
n
i
t
i
a
t
i
v
e
O
n
C
a
p
i
t
o
l
H
i
l
l
.
"
R
e
v
i
e
w
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
3
6
:
3
5
6
—
7
0
J
o
s
e
p
h
y
,
A
l
v
i
n
M
.
1
9
7
9
.
O
n
t
h
e
H
i
l
l
:
A
H
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
C
o
n
—
g
r
e
s
s
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
S
i
m
o
n
a
n
d
S
c
h
u
s
t
e
r
.
K
a
i
s
e
r
,
F
r
e
d
e
r
i
c
k
M
.
1
9
8
8
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
O
v
e
r
s
i
g
h
t
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
"
A
n
n
a
l
s
,
A
m
e
r
i
c
a
n
A
c
a
d
e
m
y
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
4
9
9
:
7
5
—
8
9
K
a
t
z
m
a
n
,
R
o
b
e
r
t
A
.
1
9
9
0
.
"
C
o
m
m
e
n
t
s
o
n
L
e
v
i
n
e
a
n
d
F
o
r
r
e
n
c
e
,
"
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
C
a
p
t
u
r
e
,
P
u
b
l
i
c
I
n
t
e
r
e
s
t
,
a
n
d
t
h
e
P
u
b
l
i
c
A
g
e
n
d
a
:
T
o
w
a
r
d
a
S
y
n
t
h
e
s
i
s
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
E
c
o
n
o
m
i
c
s
,
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
6
(
S
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
1
9
9
—
2
1
2
 
K

C

C

I

t

W

K

B

I

a

t

K

K

C

R

K

o

a

h

n

h

a

e

i

s

V

n

l

o

o

r

i

m

u

i

s

h

e

r

s

.

o

i

w

o

h

v

m

S

f

e

h

a

o

k

,

c

t

f

,

l

e

e

i

U

m

f

i

v

e

c

t

f

k

m

,

s

,

e

t

s

n

a

s

n

i

n

e

P

i

R

t

s

i

n
.

d

g

o

d

a

u

e

,

i

i

i

t

t

r

,

a

.

e

J

t

b

A

f

o

W

e

o

.

l

i

N

a

l

r

o

r

n

a

H

g

n

n

l

,

d

L

o

,

c

J

i

t

r

a

r

h

a

N

S

o

L

,

h

u

.

s

e

B

e

n

:

k
:

s

h

m

n

B

b

i

l

R

n

w

a

t

P

o

d

r

e

n

t

i

i

u

t

a

r

a

s

r

.

e

r

“

t

t

m

h

s

.

A

o

1

e

r

o

E

h

d

n

i

o

r

g

i

c

t
F

t

n

e

i

N

.

o

o

a

n

n

k

s

i

W

t

9

1

t

g

u

m

w

r

e

9

9

9

o

,

.

,

.

t

i

e
B

:

e

d

i

l

n

1

1

1

S

d

o

G

a

c

.

1

Y

n

r

r

a

M

i

4

9

B

P

7

6

s

r

8

a

y

p

r

k

—

8

u

r

1

7

0

r

M

n

J

k

r

1

"

e

H

0

s

D

.

.

.

r

a

M

r

I

o

9

e

i

I

.

:

.

l

.

n

t

7

i

o

m

n

o

a

T

4

l

l

T

P

h

h

R

i

i

t

J

t

1

”

T

T

r

s

k

e

.

n

d

l

,

i

m

R

d

o

e

u

c

t

s

c

r

e

N

l

J

s

e

u

A

F

n

u

r

i

n

9

.

h

o

e

e

n

t

i

e

o

C

e

e

9

h

e

l

g

i

t

h

f

“

o

F

I

r

s

6

e

.

,

m

r

H

e

I

c

s

1

y

i

:

t

d

.

.

o

:

i

e
o

9

g

n

t

t

T

u

T

s

i

n

L

i

h

n

s

p

8

.

.

7

i

o

a

2

t

8

l

C

h

i

t

o

c

T

t

k

e

J

a

a

s

e

h

i

n

i

e

a

.

n

t

m

t

R

I

e

t

s

n

R

n

:

o

1

r

T

R

a

i

s

b

u

s

e

u

r

9

o

r

r

t

a

o

e

n

r

g

a

T

y

P

n

7

t

m

f

i

i

g

a

u

h

r

i

8

r

L

o

d

o

e

e

y

e

l

g

n

l

r

e

B

v

A

C

i

r

e

.

.

s

:

.

u

B

e

d

v

m

,

s

m

u

e

r

i

B

i

e

C

d

s

A

N

.

M

e

g

a

n

l

e

n

g

a

t

o

r

s

T

1

h

9

r

4

e

1

u

i

A

a

h

S

a

w

e

e

.

.

a

n

t

c

:

s

t

r

B

r

a

M

i

r

d

.

"

o

r

e

e

,

k

v

u

d

Y

t

u

N

M

I

o

e

y

c

r

e

t

M

a

w

y

T

r

t

d

a

k

:

a

h

i

I

j

:

.

u

o

i

Y

P

o

v

n

n

o

T

r

f

e

J

r

C

h

T

o

A

e

h

a

k

c

:

c

d

o

r

r

s

e

R

s

d

s

e

h

F

O

f

s

e

l

e

m

e

e
p

o

y

F

.

o

p

d

i

i

s

H

r

.

e

e

r
h

n

J

n

e

a

e

"

.

r

g

d

i

u

E

i

a

r

A

e

a

a

A

s

s

n

o

p

d

r

l

n

.

t

t

H

g

n

e

m

a

i

r

o

i

l

r

i

s

l

z

B

a

P

,

u

c

e

T

r

a

u

t

e

s

e

w

a

t

r

c

i

e

s
V

o

n

i

k

e

v

o

o

d

n

i

s

t

a

o

i

o

m

a

e

l

r

d

d

u

a

f

n

.

n

a

.

n

—

4
5
3
K
i
n
g
d
o
n
,
J
o
h
n
W
.
1
9
8
4
.
A
g
e
n
d
a
s
,
A
l
t
e
r
n
a
t
i
v
e
s
,
a
n
d
P
u
b
l
i
c
P
o
l
i
c
i
e
s
.
B
o
s
t
o
n
,
M
A
:
L
i
t
t
l
e
,
B
r
o
w
n
a
n
d
C
o
.
K
n
i
g
h
t
,
J
a
c
k
.
1
9
9
2
.
“
P
o
s
i
t
i
v
e
M
o
d
e
l
s
a
n
d
N
o
r
m
a
t
i
v
e
T
h
e
o
r
y
:
A
C
o
m
m
e
n
t
o
n
E
s
k
r
i
d
g
e
a
n
d
F
e
r
e
j
o
h
n
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
,
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
8
(
1
)
:
1
9
0
—
6
.
L
a
n
c
t
o
t
,
C
a
t
h
e
r
i
n
e
J
.
1
9
8
0
.
"
T
h
e
“
G
o
o
d
C
a
u
s
e
"
E
x
c
e
p
t
i
o
n
s
:
D
a
n
g
e
r
t
o
N
o
t
i
c
e
a
n
d
C
o
m
m
e
n
t
R
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
U
n
d
e
r
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
"
.
T
h
e
G
e
o
r
g
e
t
o
w
n
L
a
w
J
o
u
r
n
a
l
6
8
:
7
6
5
—
8
2
.
L
a
n
d
a
u
,
M
a
r
t
i
n
.
1
9
6
9
.
"
R
e
d
u
n
d
a
n
c
y
,
R
a
t
i
o
n
a
l
i
t
y
,
a
n
d
t
h
e
P
r
o
b
l
e
m
o
f
D
u
p
l
i
c
a
t
i
o
n
a
n
d
O
v
e
r
l
a
p
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
.
2
9
:
3
4
6
—
5
8
.
L
a
n
d
e
s
,
W
i
l
l
i
a
m
M
.
,
a
n
d
R
i
c
h
a
r
d
A
.
P
o
s
n
e
r
.
1
9
7
5
.
"
T
h
e
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
J
u
d
i
—
c
i
a
r
y
i
n
a
n
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
P
e
r
s
p
e
c
t
i
v
e
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
a
n
d
E
c
o
n
o
m
i
c
s
1
8
:
8
7
5
—
9
0
1
.
L
a
n
g
s
d
a
l
e
,
C
l
i
f
f
1
9
4
5
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
P
r
e
s
i
d
e
n
t
T
r
u
m
a
n
o
f
S
e
p
t
e
m
b
e
r
1
9
4
5
"
.
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
F
i
l
e
o
f
t
h
e
S
e
c
r
e
t
a
r
y
t
o
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
L
e
e
,
F
r
e
d
e
r
i
c
P
.
1
9
4
1
.
"
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
1
:
2
9
3
—
8
.
L

J

t

e
u

o

v

r

u

i

e

r

n

,

n

e

a

,

P

l

u

M

b

o

i

l

f

“

J

A

o

d

u

m

r

i

n

n

a

i

l

s

t

o

r

f

c

i

a

l

e

h

c

L

a

a

e

w

I

,

t

L

i

a

v

w

,

n

t

E

E

e

.

r

c

,

e

o

a

n

t

o

,

m

d

i

J
n

e

d

s

,

a

c

s

n

n

n

t

a

i

h

n

e

f

e

d

r

P
O

L

b

g

.

l

a

F

i

c

i

n

u

r

o

z

r

A

a

r

g

t

e

e

i

n

n

o

c

d

n

e

a

.

:

6

(

1

T

S

9

p

o

9

w

e

0

a

c

.

r

i

R

a

"

l

e

I

g

S

s

u

y

s

l

n

u

a

t

e

t

h

o

e

r

s

)

:

y

1

i

s

6

C

7

.

a

—

"

p

9

—

8

.

d

a

P

E

r

c

o

o

c

n

e

o

d

m

u

i

r

c

s

e

s

a

n

s

d

a

I
O

n

r

s

g

t

a

r

n

u

i

m

z

e

a

n

t

t

i

s

o

n

o

f

3

:

P

2

o

4

l

3

i

—

t

2

i

7

c

7

a

.

l

C

o

n

t

r

o

l

.

"

4
5
4
L
e
w
i
s
,
E
u
g
e
n
e
.
1
9
8
0
.
P
u
b
l
i
c
E
n
t
r
e
p
r
e
n
e
u
r
s
h
i
p
:
T
o
w
a
r
d
a
T
h
e
o
r
y
o
f
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
P
o
l
i
t
i
c
a
l
P
o
w
e
r
.
B
l
o
o
m
i
n
g
t
o
n
,
I
N
:
I
n
d
i
a
n
a
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
L
u
n
t
,
R
i
c
h
a
r
d
D
.
1
9
6
5
.
T
h
e
H
i
g
h
M
i
n
i
s
t
r
y
o
f
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
:
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
a
r
e
e
r
o
f
F
r
a
n
k
M
a
r
p
h
y
.
D
e
t
r
o
i
t
,
M
I
:
W
a
y
n
e
S
t
a
t
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
L
o
u
i
s
v
i
l
l
e
J
o
i
n
t
S
t
o
c
k
L
a
n
d
B
a
n
k
v
.
R
a
d
f
o
r
d
.
1
9
3
5
.
2
9
5
U
.
S
.
5
5
5
.
M
a
c
e
y
,
J
o
n
a
t
h
a
n
R
.
1
9
9
2
.
"
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
a
l
D
e
s
i
g
n
a
n
d
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
"
.
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
8
(
1
)
:
9
3
-
1
1
0
.
M
a
c
I
n
t
y
r
e
,
A
n
g
u
s
.
1
9
8
5
.
"
A
C
o
u
r
t
Q
u
i
e
t
l
y
R
e
w
r
o
t
e
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
P
e
s
t
i
c
i
d
e
S
t
a
t
u
t
e
:
H
o
w
P
r
e
v
a
l
e
n
t
i
s
J
u
d
i
c
i
a
l
S
t
a
t
u
t
o
r
y
R
e
v
i
s
i
o
n
?
.
"
L
a
w
a
n
d
P
o
l
i
c
y
7
2
2
4
9
-
7
9
.
M
a
l
o
n
e
,
A
l
b
e
r
t
P
.
1
9
7
7
.
L
a
w
y
e
r
s
,
P
u
b
l
i
c
P
o
l
i
c
y
a
n
d
I
n
t
e
r
e
s
t
G
r
o
u
p
P
o
l
i
t
i
c
s
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
o
f
A
m
e
r
i
c
a
.
M
a
s
h
a
w
,
J
e
r
r
y
L
.
1
9
9
0
.
"
E
x
p
l
a
i
n
i
n
g
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
s
s
:
N
o
r
m
a
t
i
v
e
,
P
o
s
i
t
i
v
e
,
a
n
d
C
r
i
t
i
c
a
l
S
t
o
r
i
e
s
o
f
L
e
g
a
l
D
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
.
“
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
,
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
6
(
S
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
2
6
7
—
9
8
.
M
a
t
t
h
e
w
s
,
D
o
n
a
l
d
R
.
1
9
7
3
.
U
.
S
.
S
e
n
a
t
o
r
s
A
n
d
T
h
e
i
r
W
b
r
l
d
.
2
n
d
e
d
i
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
W
.
W
.
N
o
r
t
o
n
a
n
d
C
o
.
,
I
n
c
.
M
a
y
h
e
w
,
D
a
v
i
d
R
.
1
9
7
4
.
C
o
n
g
r
e
s
s
:
T
h
e
E
l
e
c
t
o
r
a
l
C
o
n
n
e
c
t
i
o
n
.
N
e
w
H
a
v
e
n
,
C
T
:
Y
a
l
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
M
a
n
s
f
i
e
l
d
,
H
a
r
v
e
y
C
.
1
9
3
9
.
T
h
e
C
o
m
p
t
r
o
l
l
e
r
G
e
n
e
r
a
l
:
A
S
t
u
d
y
i
n
t
h
e
L
a
w
a
n
d
P
r
a
c
t
i
c
e
o
f
F
i
n
a
n
c
i
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
N
e
w
H
a
v
e
n
,
C
T
:
Y
a
l
e
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
M
c
C
o
n
n
e
l
l
,
G
r
a
n
t
.
1
9
6
6
.
P
r
i
v
a
t
e
P
o
w
e
r
a
n
d
A
m
e
r
i
c
a
n
D
e
m
o
c
r
a
c
y
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
A
l
f
r
e
d
K
n
o
p
f
,
I
n
c
.
M
c
C
u
b
b
i
n
s
,
M
a
t
h
e
w
D
.
,
R
o
g
e
r
G
.
N
0
1
1
,
a
n
d
B
a
r
r
y
R
.
W
e
i
n
g
a
s
t
.
1
9
8
9
.
“
S
t
r
u
c
t
u
r
e
a
n
d
P
r
o
c
e
s
s
;
P
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
P
o
l
i
c
y
:
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
r
r
a
n
g
e
—
m
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
g
e
n
c
i
e
s
.
”
V
i
r
g
i
n
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
7
5
:
4
3
1
—
8
2
.
1
9
8
7
.
.

t

)

a

4

0

1

,

‘

.

'

-

-

"

7

.

1

’

.

.

.

.

8

'

'

'

-

W

6

1

4

1

.

.

.

'

‘

.

’

‘

v

fl

a

a

n

.

‘

5

.

.

3

5

1

1

-

“

.

_

m

.

:

—

,

;

!

U

f

I

y

:

0

'

O

.

’
g

1

.

‘

g

.

‘

.

o

"

E

_

E

a

u

—

_

p

-

’

I

a

‘

.

¢

J

_

x

u

"

_

'

-

'

v
v
 
'
t
'
A
!
”
 
 
 
 
t

I

a

h

n

i

n

e

v

a

w

C

J

.

D

n

u

n

o

o

r

e

n

.

.

g

r

N

,

r

C

n

e

m

a

9

s

l

e

a

1

a

n

s

b

8

d

r

:

5

.

o

w

Y

o

,

a

l

e

t

P

"

r

o

T

T

S

d

k

g

:

f

i

r

u

h

l

b

N

o

c

e

i

e

:

P

r

e

c

e

a

g

a

l

Y

o

C

i

g

r

m

l

n

S

e

.

a

a

s

k

d

c

b

a

U

1

r

t

i

P

9

e

i

i

8

d

v

o

n

n

i

M

u

a

l

c

a

r

.

r

l

A

M

M

A

D
a

e

R

2

t

6

e

n

u

c

m

5

d

3

c

C

l

d

r

.

.

.

G

e

e

i

c

p

a

i

t

r

u

e

e

g

T

b

.

a

e

b

“

o

a

e

G

i

r

e

c

t

r

u

i

r

o

t

i

o

n

n

i

s

o

,

n

.

"

r

A

r

n

,

y

m

e

S

r

g

e

W

O

B

i

.

R

a

t

t

o

f

w

i

h

h

e

a

t

t

M

t

w

a

n

A

u

L

i

t

R

i

7

g

e

l

c

e

.

i

e

e

r

"

A

c

y

,

U

e

2

n

s

9

i

t

D

s

d

u

r

e

i

i

:

y

R

e

L

n

a

:

a

w

t

U

o

e

.

f

S

T
e

v

g

7

e

.

D

d

2

e

n

h

S

f

o

G

r

M

i

f

o

m

m

.

e

r

o

s

o

1

—

4

c

o

c

t

h

.

h

r

e

u

P

o

h

e

P

f

e

g

r

w

u

C

e

l

y
a

t

y

t

R

8

.

o

l

o

f

o

D

s

a

L

.

s

n

t

,

g

o

r

M

r

a

w

,

o

t

d

v

e

e

N

r

s

o

a

.

l

F

o

B

7

r

1

a

M

n

e

.

e

F

O

s

C

p

p

a

e

p

c

y

w

:

r

i

b

s

u

.

S

t

o

b

4

r

n

i

0

u

a

n

9

c

l

s

—

—

p

r

.

5

7

—

d

.

"

A

s

s

o

—

v

e

3

o

S

.

n

1

s

1
C

9

s

o

9

M

4

o

3

m

i

c

1

9

m

n

a

.

i

i

o

.

a

t

i

"

t

i

t

r

n

d

s

"

D

e

t

A

i

o

e

y

m

o

s

R

i

J

e

n

e

o

n

n

p

i

u

t

A

o

s

r

i

d

r

t

n

n

m

l

r

a

g

i

t

.

i

2

e

s

W

v

7

p

t

a

e

:

r

o

s

P

1

r

5

o

0

c

—

a

r

h

t

t

i

i

.

n

"

g

v

e

t

4
5
5
,
a
n
d
T
h
o
m
a
s
S
c
h
w
a
r
t
z
.
1
9
8
4
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
O
v
e
r
—
s
i
g
h
t
O
v
e
r
l
o
o
k
e
d
:
P
o
l
i
c
e
P
a
t
r
o
l
s
v
e
r
s
u
s
F
i
r
e
A
l
a
r
m
s
.
”
A
m
e
r
i
c
a
n
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
2
8
:
1
6
5
—
1
7
9
.
M
c
C
u
l
l
o
u
g
h
,
D
a
v
i
d
G
.
1
9
9
2
.
T
r
u
m
a
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
S
i
m
o
n
a
n
d
S
c
h
u
s
t
e
r
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
.
1
9
4
7
.
"
R
e
s
p
o
n
s
e
t
o
M
r
.
B
l
a
c
h
l
y
’
s
C
r
i
t
i
q
u
e
.
“
I
n
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
,
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
.
1
9
4
7
.
“
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
A
c
t
.
"
I
n
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
,
e
d
.
G
e
o
r
g
e
W
a
r
r
e
n
,
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
,
p
p
.
1
6
—
2
9
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
,
1
9
4
1
a
.
“
L
e
t
t
e
r
t
o
T
o
l
m
a
n
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
1
,
1
9
4
1
.
“
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
.
1
9
4
1
b
.
“
L
e
t
t
e
r
t
o
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
1
1
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
.
1
9
4
0
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
4
,
1
9
4
0
"
.
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
M
c
F
a
r
l
a
n
d
,
C
a
r
l
.
1
9
3
3
.
J
u
d
i
c
i
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
a
n
d
t
h
e
I
n
t
e
r
s
t
a
t
e
C
o
m
m
e
r
c
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
.
C
a
m
b
r
i
d
g
e
,
M
A
:
H
a
r
v
a
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
.
1
9
4
1
b
.
“
C
o
m
m
e
n
t
o
n
V
e
t
o
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
J
o
u
r
n
a
l
2
7
:
5
3
—
4
.
.

"

¢

.

r

.

'

"

.

¢

.

t

"

-

-

'

3

"

”

I

l

'

.

i

'

u

J

-

I

.

I

_

r

.

1

'

r

-

'

\

1

-

-

1

—

2

.

.

-

-

M

b

9

.
e
w
.
S
P
Q
U
‘
5
.
.
.
.
n
o
.
1
”
:
3
"
)
!
m
.
m
u
‘
t
’
.
1
!
!
!
4
'
l
 
 
 
 
 
M
A

c

r

i

t

n

h

W

a

G

b

g

i

r

.

a

"

e

s

h

i

t

G

n

i

2

C

e

g

1

C

:

w

a

e

p

J

r

w

.

i

a

9

G

8

o

9

v

T

.

e

h

r

e

.

1

R

9

B

8

.

5

"

1

h

o

9

i

6

s

8

u

n

"

"

T

h

?

,

B

e

C

r

r

o

g

n

e

o

i

s

c

A

i

m

n

.

t

C

a

"

t

n

o

n

L

n

d

a

a

v

w

e

r

d

r

R

s

g

e

S

o

e

v

n

o
i

c

f

e

l

n

l

P

d

k

o

.

i

e

o

t

c

r

a

o

n

i

J

g

t

o

s

i

h

s

c

n

I

a

o

n

l

d

i

P

o

t

.

f

i

C

t

h

u

e

c

e

a

d

l

E

F

s

i

n

t

e

B

b

o

e

5

f

v

4

i

:

S

e

5

u

w

4

R

w

u

t

u

a

r

b

e

b

a

u

a

c

n

i

o

n

,

c

c

S

k

i

e

i

n

n

c

—

a

p

s

D

E

b

1

d

r

p

e

t

.

P

c

R

t

.

L

D

N

.

S

7

t

E

—

r

.
3

u

2

c

9

m

e

c

i

w

i

7

l

6

o

P

R

9

u

I

a

T

n

h

e

M

t

r

h

,

a

T

r

h

y

e

a

a

G

t

n

e

t

d

o

h

r

t

n

a

i

g

l

I

E

f

n

v

o

i

r

d

m

e

a

n

l

c

e

R

a

l

n

e

d

m

a

k

—

t

u

a

r

6

3

.

o

n

v

g

e

t

r

o

n

n

m

,

e

n

i

a

c

u

n

C

u

t

r

e

e

r

.

s

“

o

n

.

t

e

.

C

a

s

e

o

f

t

h

e

o

e

n

v

e

:

g

1

u

0

l

9

a

4

t

—

i

1

o

1

n

1

:

6

.

4
5
6
M
i
k
v
a
,
H
o
n
.
A
b
n
e
r
J
.
1
9
8
6
.
"
T
h
e
C
h
a
n
g
i
n
g
R
o
l
e
o
f
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
R
e
v
i
e
w
3
8
:
1
1
5
-
4
0
.
M
i
l
l
e
r
,
C
.
A
.
1
9
4
5
.
"
H
i
s
t
o
r
y
o
f
M
c
C
a
r
r
a
n
—
S
u
m
n
e
r
s
B
i
l
l
.
“
I
n
H
e
a
r
i
n
g
s
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
H
.
R
.
1
8
4
,
H
.
R
.
3
3
9
,
H
.
R
.
1
1
1
7
,
H
.
R
.
1
2
0
3
,
a
n
d
H
.
R
.
2
6
0
2
,
J
u
n
e
2
1
,
2
5
a
n
d
2
6
,
1
9
4
5
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
U
.
S
.
G
.
P
.
O
.
M
i
l
l
e
r
,
G
a
r
y
J
.
a
n
d
T
e
r
r
y
M
.
M
o
e
.
1
9
8
3
.
"
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
,
L
e
g
i
s
l
a
t
o
r
s
,
a
n
d
t
h
e
S
i
z
e
o
f
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
R
e
v
i
e
w
7
7
:
2
9
7
—
3
2
2
.
M
i
l
l
e
r
,
M
e
r
l
e
.
1
9
7
3
.
P
l
a
i
n
S
p
e
a
k
i
n
g
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
B
e
r
k
l
e
y
P
u
b
l
.
,
G
.
P
.
P
u
t
-
n
a
m
’
s
S
o
n
s
.
M
i
l
l
e
r
,
R
i
c
h
a
r
d
L
a
w
r
e
n
c
e
.
1
9
8
6
.
T
r
u
m
a
n
:
T
h
e
R
i
s
e
T
o
P
o
w
e
r
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
M
c
G
r
a
w
—
H
i
l
l
B
o
o
k
C
o
.
M
i
t
n
i
c
k
,
B
a
r
r
y
M
.
1
9
8
0
.
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
E
c
o
n
o
m
y
o
f
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
C
o
l
u
m
b
i
a
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
M
o
e
,
R
o
n
a
l
d
C
.
a
n
d
S
t
e
v
e
n
C
.
T
e
e
l
.
1
9
7
0
.
“
C
o
n
g
r
e
s
s
a
s
P
o
l
i
c
y
-
M
a
k
e
r
:
A
N
e
c
e
s
s
a
r
y
R
e
a
p
p
r
a
i
s
a
l
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
8
5
:
4
4
3
—
7
0
.
M
o
e
,
T
e
r
r
y
M
.
1
9
9
0
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
:
T
h
e
N
e
g
l
e
c
t
e
d
S
i
d
e
o
f
t
h
e
S
t
o
r
y
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
.
6
(
S
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
2
1
3
—
5
3
.
1
9
8
8
.
"
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
S
t
r
u
c
t
u
r
a
l
C
h
o
i
c
e
:
T
o
w
a
r
d
a
T
h
e
o
r
y
o
f
P
u
b
l
i
c
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
a
n
n
u
a
l
m
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
.
1
9
8
7
.
"
A
n
A
s
s
e
s
s
m
e
n
t
o
f
t
h
e
P
o
s
i
t
i
v
e
T
h
e
o
r
y
o
f
’
C
o
n
—
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
D
o
m
i
n
a
n
c
e
’
.
"
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
S
t
u
d
i
e
s
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
1
2
:
4
7
5
—
5
2
0
.
1
9
8
5
.
"
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
i
z
e
d
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
"
I
n
T
h
e
N
e
w
D
i
r
e
c
t
i
o
n
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
s
,
e
d
.
J
o
h
n
E
.
C
h
u
b
b
a
n
d
P
a
u
l
E
.
P
e
t
e
r
s
o
n
.
W
a
s
h
i
n
g
—
t
o
n
:
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
,
p
p
.
2
3
5
—
7
1
.
1
9
8
4
.
“
T
h
e
N
e
w
E
c
o
n
o
m
i
c
s
o
f
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
.
“
A
m
e
r
i
c
a
n
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
2
8
:
7
3
9
—
7
7
.
 
 
o

d

y

r

t

f

n

.

,

,

.

.

"

P

B

F

h

B

t

h

r

e

o

a

A

i

o

e

t

t

l

o

o

.

a

9

n

.

t

7

a

S

i

3

l

.

n

L

3

a

N

1

a

e

l

8

1

e

i

i

e

R

9

1

l

c

c

r

o

8

a

9

p

k

a

u

y

Y

o

c

R

r

l

e

h

k

.

d

r

r

n

C

r

d

G

m

b

e

h

e

e

n

a

w

o

.

t

l

s

B

r

s

i

o

o

u

o

s

a

t

s

d

t

n

h

g

e

e

e

T

3

h

n

1

a

e

d

t

0

i

o

M

M

a

N

i

N

U

o

e

1

"

o

J

.

,

.

A

c

2

n

7

l

g

.

1

i

e

C

a

,

R

e

r

P

o

9

o

A

:

u

c

R

L

1

n

A

8

o

u

g

u

l

l

e

a

s

:

4

n

.

t

L

a

v

L

i
o

t

o

e

i

u

n

A

o

f

l

p

g

i

r

t

p

y

P

o

a

i

n

c

T

s

a

O

i

l

f

a

P

l

n

f

e

n

e

i

d

r

t

i

f

R

o

t

t

.

o

c

e

f

S

i

a

c

a

o

t

r

a

y

m

l

b

T

a

a

w

n

t

o

l

:

p

a

a

t

e

J

i

d

a

o

i

m

n

s

a

e

s

o

B

f

T

o

.

a

A

r

e

h

m

W

d

c

e

r

i

V

i

t

.

a

B

n

a

r

B

d

d

i

f

n

a

u

o

a

o

d

e

C

o

n

S

c

c

n

t

A

U

d

r

.

r

r

g

o

e

i

g

n

h

:

a

e

e

e

i

D

p

n

A

v

y

h

a

n

n

c

i

c

O

e

e

y

,

d

e

P

f

r

i

P
2

v

o

f

e

l

i

s

s

n

i

g

r

6

i

c

t

:

s

1

i

A

e

:

t

e

y

i

9

c

d

7

a

e

—

l

n

2

t

2

P

C
f

r

o

e

m

M

s

p

a

s

o

P

4

.

l

i

a

.

r

r

a

a

a

n

2

a

g

t

a

n

e

t

n

e

m

A

d

d

r

m

s

i

v

e

e

n

h

i

t

5

1

4

9

i

.

n

i

s

—

p

.

A

n

a

a

n

l

d

1

9

4

1

.

y

5

u

8

4

o

l

A

u

s

m

s

e

o

s

c

i

a

t

i

o

n

.

4
5
7
M
o
o
r
e
,
J
o
h
n
R
o
b
e
r
t
.
1
9
6
7
.
"
T
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
S
e
n
a
t
e
,
1
9
4
2
—
1
9
4
5
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
S
o
u
t
h
e
r
n
H
i
s
t
o
r
y
3
3
:
3
6
8
—
7
6
.
M
o
r
r
i
s
o
n
,
A
l
a
n
B
.
1
9
8
6
.
"
O
M
B
I
n
t
e
r
f
e
r
e
n
c
e
w
i
t
h
A
g
e
n
c
y
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
:
T
h
e
W
r
o
n
g
W
a
y
t
o
W
r
i
t
e
a
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
"
H
a
r
v
a
r
d
L
a
w
R
e
v
i
e
w
9
9
:
1
0
5
9
—
7
4
.
1
9
7
9
.
T
h
e
G
A
O
:
T
h
e
Q
u
e
s
t
f
o
r
A
c
c
o
u
n
t
a
b
i
l
i
t
y
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
B
o
u
l
d
e
r
,
C
O
:
W
e
s
t
v
i
e
w
P
r
e
s
s
.
1
9
6
8
.
D
e
m
o
c
r
a
c
y
a
n
d
t
h
e
P
u
b
l
i
c
S
e
r
v
i
c
e
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
O
x
f
o
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
M
o
r
g
a
n
v
.
U
.
S
.
1
9
3
6
.
2
9
8
U
.
S
.
4
6
8
.
(
M
o
r
g
a
n
I
)
M
O
r
g
a
n
v
.
U
.
S
.
1
9
3
8
.
3
0
4
U
.
S
.
1
.
(
M
o
r
g
a
n
I
I
)
M
b
r
g
a
n
v
.
U
.
S
.
1
9
3
9
.
3
0
7
U
.
S
.
1
8
3
.
(
M
o
r
g
a
n
I
I
I
)
M
b
r
g
a
n
V
.
U
.
S
.
1
9
4
1
.
3
1
3
U
.
S
.
4
0
9
.
(
M
o
r
g
a
n
I
V
)
M
u
l
d
e
r
,
R
o
n
a
l
d
A
.
1
9
7
5
.
"
T
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
I
n
s
u
r
g
e
n
t
s
i
n
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
S
e
n
a
t
e
,
1
9
3
5
-
1
9
3
6
;
W
a
s
T
h
e
r
e
a
S
e
c
o
n
d
N
e
w
D
e
a
l
?
.
"
M
i
d
—
A
m
e
r
i
c
a
A
n
H
i
s
t
o
r
i
c
a
l
R
e
v
i
e
w
5
2
:
1
0
6
—
2
5
1
9
7
4
.
“
R
e
l
u
c
t
a
n
t
N
e
w
D
e
a
l
e
r
s
:
T
h
e
P
r
o
g
r
e
s
s
i
v
e
I
n
s
u
r
g
e
n
t
s
i
n
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
S
e
n
a
t
e
,
1
9
3
3
—
1
9
3
4
.
"
C
a
p
i
t
o
l
S
t
u
d
i
e
s
2
(
2
)
:
5
—
2
2
.
N
a
g
a
r
e
d
a
,
R
i
c
h
a
r
d
A
.
1
9
8
8
.
“
E
x
P
a
r
t
e
C
o
n
t
a
c
t
s
a
n
d
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
R
o
l
e
s
:
L
e
s
s
o
n
s
f
r
o
m
t
h
e
O
M
B
E
x
p
e
r
i
e
n
c
e
.
"
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
C
h
i
c
a
g
o
L
a
w
R
e
v
i
e
w
5
5
:
5
9
1
—
6
2
8
.
N
a
t
h
a
n
,
R
i
c
h
a
r
d
P
.
1
9
8
3
.
T
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
W
i
l
e
y
a
n
d
S
o
n
s
.
i

-

e

fi

E

!

-

:

t

n
‘

-

u
*

‘

J

;

e

-

.

d

-

.

:

.

-

-

.

=

-

a

'

:

:

‘

-

-

.

.

-

.

-

‘

-
-

-

'

-

.

f

m

1

¢

w

o

o

i
w

n

e

e

a

n

i
i

t

‘

.

r

.

y

v

o

'

:

s

:

:

.

.

.

r

1

u

n

-

s

c

r

n

.

'

M

-

-

-

e

_

-

-

.

d

u

'

«

a

.

.

‘

r

.

u

T

v

1

-

-

.

:

r

o

w

e

-

2

m

i

|

m

“

L

"

“

e

.

u

-

n

-

'

l
c

:

f

!

"

h

.

I

s

E

'

H

O

'

.

E

u

n

M

.

r

o

.

.

.

1

9

-

‘

8

8

a

.

!

3

?

"

1

G

-

H

'

1

.

.

'

-

3

-

fl

-

.

i

.

-

o

:

.

'

-

=

fi
.

S

"

‘

.

b

T

a

‘

t

“

_

-

fi

n

a

l

-

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
e

N

C

r

e

e

s

u

n

s

h

t

i

a

p

t

r

a

d

l

t

,

F

R
m

e

i

a

r

C

o

l

r

c

F

h

D

a

R

d

t

o

E

.

C

r

a

n

c

e

.

“

1

1

r

m

9

9

t

e

e

8

5

r

.

.

.

r

0

4

i

a

A

c

a

l

o

r

e

P

P

“

N

n

w

e

P

r

s

o

e

i
Y

l

s

o

d

i

i

r

e

t

d

k

n

i

e

:

t

c

n

i

a

c

a

l

J

y

P

n

n

c

o

i

d

h

a

S

w

W

e

e

i

L

n

r

l

e

c

:

e

g

e

y

i

T

s

R

h

a

e

l

e

n

v

a

P

e

i

o

S

w

o

l

o

n

:

i

n

4

s

t

8

.

i

T

:

d

i

t

c

h

6

s

e

4

1

o

G

—

f

r

7

o

1

.

d

L

w

e

t

a

h

—

o

f

4
5
8
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
.
1
9
4
1
.
"
S
u
m
m
a
r
y
o
f
R
e
p
o
r
t
U
r
g
i
n
g
C
h
a
n
g
e
s
i
n
P
r
o
c
e
d
u
r
e
o
f
F
e
d
e
r
a
l
A
g
e
n
c
i
e
s
,
"
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
5
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
.
N
e
w
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
S
p
e
c
i
a
l
t
o
.
1
9
4
1
.
"
B
a
r
G
r
o
u
p
I
n
s
i
s
t
s
o
n
A
g
e
n
c
y
C
u
r
b
s
:
H
o
u
s
e
o
f
D
e
l
e
g
a
t
e
s
M
a
k
e
s
I
s
s
u
e
o
f
R
o
o
s
e
v
e
l
t
V
e
t
o
o
f
L
o
g
a
n
—
W
a
l
t
e
r
B
i
l
l
,
"
N
E
W
Y
b
r
k
T
i
m
e
s
,
1
8
M
a
r
c
h
1
9
4
1
.
N
i
s
k
a
n
e
n
,
W
i
l
l
i
a
m
.
1
9
7
5
.
“
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
s
a
n
d
P
o
l
i
t
i
c
i
a
n
s
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
a
n
d
E
c
o
n
o
m
i
c
s
1
8
:
6
1
7
—
4
3
.
.
1
9
7
1
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
a
n
d
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
.
C
h
i
c
a
g
o
,
I
L
:
A
l
d
i
n
e
A
t
h
e
r
t
o
n
.
1
9
6
8
.
"
T
h
e
P
e
c
u
l
i
a
r
E
c
o
n
o
m
i
c
s
o
f
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
“
A
m
e
r
i
c
a
n
E
c
o
n
o
m
i
c
R
e
v
i
e
w
5
8
:
2
9
3
-
3
0
5
.
N
o
l
l
,
R
o
g
e
r
G
.
1
9
7
1
.
R
e
f
o
r
m
i
n
g
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
O
’
B
r
i
e
n
,
D
a
v
i
d
M
.
1
9
8
8
.
J
u
d
i
c
i
a
l
R
o
u
l
e
t
t
e
:
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
2
0
t
h
C
e
n
t
u
r
y
F
u
n
d
T
a
s
k
F
o
r
c
e
o
n
J
u
d
i
c
i
a
l
S
e
l
e
c
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
P
r
i
o
r
i
t
y
P
r
e
s
s
P
u
b
-
l
i
c
a
t
i
o
n
s
.
O
g
u
l
,
M
o
r
r
i
s
8
.
1
9
7
9
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
O
v
e
r
s
i
g
h
t
:
S
t
r
u
c
t
u
r
e
s
a
n
d
I
n
c
e
n
—
t
i
v
e
s
.
"
I
n
C
o
n
g
r
e
s
s
R
e
c
o
n
s
i
d
e
r
e
d
.
2
n
d
e
d
.
L
a
w
r
e
n
c
e
C
.
D
o
d
d
a
n
d
B
r
u
c
e
I
.
O
p
p
e
n
h
e
i
m
e
r
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
P
r
e
s
s
,
I
n
c
.
,
p
p
.
3
1
7
—
3
3
1
.
1
9
7
6
.
C
o
n
g
r
e
s
s
O
v
e
r
s
e
e
s
t
h
e
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
:
S
t
u
d
i
e
s
i
n
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
S
u
p
e
r
v
i
s
i
o
n
.
P
i
t
t
s
b
u
r
g
h
,
P
A
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
P
i
t
t
s
b
u
r
g
h
P
r
e
s
s
.
O
l
d
s
,
L
e
l
a
n
d
.
1
9
4
6
.
"
A
t
t
a
c
h
m
e
n
t
t
o
F
P
C
L
e
t
t
e
r
t
o
F
.
J
.
B
a
i
l
e
y
o
f
J
u
n
e
3
,
1
9
4
6
"
I
n
"
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
f
o
r
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
,
8
.
7
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
—
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
O
s
t
r
o
m
,
V
i
n
c
e
n
t
.
1
9
8
2
.
"
A
F
o
r
g
o
t
t
e
n
T
r
a
d
i
t
i
o
n
:
T
h
e
C
o
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
L
e
v
e
l
o
f
A
n
a
l
y
s
i
s
.
"
I
n
M
i
s
s
i
n
g
E
l
e
m
e
n
t
s
i
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
I
n
q
u
i
r
y
:
L
o
g
i
c
a
n
d
L
e
v
e
l
o
f
A
n
a
l
y
s
i
s
,
e
d
.
J
u
d
i
t
h
A
.
G
i
l
l
e
s
p
i
e
a
n
d
D
i
a
n
a
A
.
Z
i
n
n
e
s
.
B
e
v
e
r
l
y
H
i
l
l
s
,
C
A
:
S
a
g
e
P
u
b
l
i
c
a
t
i
o
n
s
.
P
a
n
a
m
a
O
i
l
R
e
f
i
n
i
n
g
C
o
.
v
.
R
y
a
n
.
1
9
3
5
.
2
9
3
U
.
S
.
3
8
8
.
E

u

s

i

s

-

b

.

.

-

-

e

.

a

m

?

(

L

i

I

B

M

.

n

-

o

M

r

:

v

i

m

~

.

:

r

-

.

fl

a

u

m

r

e

.

!

n
:

t

.

5

.

.

.

-

-

.

.

9

i

M

?

t

!

H

t

.

‘

"

'

-

i

.

n

‘

r

r

'

!

e

n

s

«

I

r

a

{

1

e

-

-

-

'

2

-

‘

:

-

"

:

a

.

n

'

-

.

.

'

.

'

i

'

.

"

2

“

—

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x
I
,
.
J
.
‘
"
J
.
 
 
P

i

"

P

P

o

F

5

J

R

R

S

B

e

n

d

g

e

.

r

“

s

e

n

,

T

h

e

i

W

Y

i

a

l

l

l

e

a

L

m

a

F

.

J

w

o

J

u

r

r

.

n

a

o

o

u

E

f

.

a

7

i

e

r

n

u

r

s

c

i

d

o

3

n

r

c

h

H
T

e

w

l

.

n

e

e

a

r

l

,

l

l

r

u

o

d

r

a

r

o

a

r

r

a

r

n

l

l

m

r

l

a

a

,

s

y

a

e

n

d

R

n

d

d

o

C

o

i

f

G

S

C

o

n

a

.

c

u

B

C

L

o

,

h

i

E

m

n

i

r

o

a

c

s

l

b

T

m

R

t

.

o

l

r

r

o

r

i

i

n

a

d

n

u

s

c

s

:

.

r

o

m

F

s

h

a

y

A

m

i

i

a

L

.

n

.

i

l

o

r

1

o

c

e

9

:

n

d

w

1

s

4

6

e

7

5

.

o

u

f

.

9

B

J

r

f

o

4

.

r

r

:

C

3

e

"

T

a
o

M

3

a

t

e

n
u

1

9

7

8

5

5

.

:

3

r

n

t

m

.

n

"

e

—

T

m

e

t

a

5

h

o

o

s

K

e

8

.

A

r

f

e

i

d

o

a

v

n

n

l

h

x

d
r

5

u

9

i

d

i

h

"

F

—

n

e

u

e

R

e

t

t

h

8

i

s

m

o

h

e

a

l

R

e

c

o

r

d

s

a

n

d

I

n

f

o

r

m

a

l

R

u

l

e

m

a

k

—

o

r

8

m

.

s

B

w

o

t

t

u

a

N

U

a

g

r

o

d

f

n

.

n

i

E

F

t

e

a

t

V

c

o

i

.

t

i

n

e

J

v

n

d

d

n

F

.

e

e

s

o

i

N

S

m

l

B

i

P

t

.

i

c

a

r

i

o

e

.

c

a

h

t

1

R

e

e

I

l

7

l

o

c

9

e

s

e

y

d

n

g

u

d

s

0

.

.

u

r

e

o

B

O

l

f

e

p

i

o

T

e

a

s

l

h

t

n

J

A

.

e

t

i

c

d

u

o

t

e

n

n

e

,

n

.

c

"

e

4
8

,

.

,

B

7

"

1

P

9

o

4

l

o

n

,

0

.

i

M

t

A

i

:

M

e

c

1

3

.

O

l

9

1

s

L

:

l

0

4

i

P

o

6

t

H

U

a

f

.

t

p

a

.

"

l

I

r
r

n

s

y

e

r

S

e

.

,

t

h

e

4
5
9
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
J
a
m
e
s
T
.
1
9
6
7
.
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
s
m
a
n
d
t
h
e
N
E
W
D
e
a
l
:
T
h
e
G
r
o
w
t
h
o
f
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
.
L
e
x
i
n
g
t
o
n
,
K
Y
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
K
e
n
t
u
c
k
y
P
r
e
s
s
.
P
a
t
t
e
r
s
o
n
,
J
a
m
e
s
T
.
1
9
6
5
.
"
A
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
F
o
r
m
s
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
9
3
3
—
1
9
3
9
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
A
m
e
r
i
c
a
n
H
i
s
t
o
r
y
5
2
:
7
5
7
—
7
2
.
P
e
l
t
z
m
a
n
,
S
a
m
.
1
9
7
6
.
"
T
o
w
a
r
d
a
M
o
r
e
G
e
n
e
r
a
l
T
h
e
o
r
y
o
f
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
a
n
d
E
c
o
n
o
m
i
c
s
1
9
:
2
1
1
—
4
0
.
P
e
r
c
y
,
S
t
e
p
h
e
n
L
.
1
9
8
7
.
“
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
:
Q
u
e
s
—
t
i
o
n
s
o
f
A
c
c
o
u
n
t
a
b
i
l
i
t
y
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
A
n
n
u
a
l
M
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
S
o
u
t
h
e
r
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
C
h
a
r
l
o
t
t
e
,
N
C
.
P
e
t
e
r
s
o
n
,
G
a
l
e
E
.
1
9
8
5
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
a
n
d
t
h
e
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
s
,
1
9
4
5
-
1
9
5
2
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
G
a
r
l
a
n
d
.
P
i
p
e
r
,
J
.
R
i
c
h
a
r
d
.
1
9
9
1
.
“
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
-
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
P
o
w
e
r
P
r
e
s
c
r
i
p
—
t
i
o
n
s
i
n
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
T
h
o
u
g
h
t
.
“
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
S
t
u
d
i
e
s
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
2
1
:
3
5
—
5
4
.
P
o
l
e
n
b
e
r
g
,
R
i
c
h
a
r
d
.
1
9
6
6
.
R
e
o
r
g
a
n
i
z
i
n
g
R
o
o
s
e
v
e
l
t
’
s
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
:
T
h
e
C
o
n
—
t
r
o
v
e
r
s
y
O
v
e
r
E
x
e
c
u
t
i
v
e
R
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
,
1
9
3
6
—
1
9
3
9
.
C
a
m
b
r
i
d
g
e
,
M
A
:
H
a
r
—
v
a
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
P
o
r
t
e
r
,
D
a
v
i
d
.
1
9
7
3
.
"
S
e
n
a
t
o
r
C
a
r
l
H
a
t
c
h
a
n
d
t
h
e
H
a
t
c
h
A
c
t
o
f
1
9
3
9
.
"
N
E
W
M
E
x
i
c
o
H
i
s
t
o
r
i
c
a
l
R
e
v
i
e
w
4
8
:
1
5
1
—
6
4
.
P
o
s
n
e
r
,
R
i
c
h
a
r
d
A
.
1
9
8
5
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
u
r
t
s
:
C
r
i
s
i
s
a
n
d
R
e
f
o
r
m
.
C
a
m
—
b
r
i
d
g
e
,
M
A
:
H
a
r
v
a
r
d
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
Q
u
i
r
k
,
P
a
u
l
J
.
1
9
8
8
.
"
I
n
D
e
f
e
n
s
e
o
f
t
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
I
d
e
a
s
.
"
T
h
e
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
5
0
:
3
1
—
4
1
.
 
 
S

P
P

S

c

r

i

a

e

t

m

s

t

m

i

s

o

n

,

d

b

e

u

n

r

t

g

R

i

h

i

a

l

c

P

c

e

Y

h

a

o

r

e

s

n

.

e

b

N

a

e

u

w

m

,

Y

h

r

o

a

E

e

r

l

s

E

r

l

k

d

e

e

s

:

.

c

a

.

M
t

n

F

i

o

a

o

r

c

1

n

a

t

9

s

5

6

S

W

.

.

,

a

n

t

o

A

i

t

m

s

d

i

E
F

e

t

i

l

a

r

i

i

c

c

s

A

9

1

t

2

t

e

o

,

r

.

1

c

9

.

I

n

t

-

h

1

e

9

6

4

8

.

P

P

o

0

7

o

.

l

l

P

s

i

:

t

A

s

b

t

H

u

a

r

g

l

i

t

i

c

a

l

P

r

n

o

h

d

f

b

:

o

o

U

k

n

i

o

v

f

e

i

l

e

:

T

h

i

c

A

s

m

i

e

t

r

y

T

r

u

m

n

a

f

n

o

a

r

e

4
6
0
R
o
b
i
n
s
o
n
,
G
l
e
n
0
.
1
9
8
9
.
"
C
o
m
m
e
n
t
a
r
y
o
n
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
r
r
a
n
g
e
m
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
A
g
e
n
c
i
e
s
“
:
P
o
l
i
t
i
c
a
l
U
s
e
s
o
f
S
t
r
u
c
t
u
r
e
a
n
d
P
r
o
c
e
s
s
.
"
V
i
r
g
i
n
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
7
5
:
4
8
3
—
9
8
.
R
o
g
e
r
s
,
J
a
m
e
s
G
r
a
f
t
o
n
.
1
9
3
2
.
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
L
e
a
d
e
r
s
.
C
h
i
c
a
g
o
I
L
:
A
B
A
.
R
o
h
d
e
,
D
a
v
i
d
W
.
1
9
8
9
.
"
"
S
o
m
e
t
h
i
n
g
’
s
H
a
p
p
e
n
i
n
g
H
e
r
e
;
W
h
a
t
I
t
I
s
A
i
n
’
t
E
x
a
c
t
l
y
C
l
e
a
r
"
:
S
o
u
t
h
e
r
n
D
e
m
o
c
r
a
t
s
i
n
t
h
e
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
"
I
n
H
o
m
e
S
t
y
l
e
a
n
d
w
a
s
h
i
n
g
t
o
n
w
o
r
k
:
S
t
u
d
i
e
s
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
P
o
l
i
t
i
c
s
,
e
d
.
M
o
r
r
i
s
P
.
F
i
o
r
i
n
a
a
n
d
D
a
v
i
d
W
.
R
o
h
d
e
.
A
n
n
A
r
b
o
r
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
M
i
c
h
i
g
a
n
P
r
e
s
s
.
R
o
h
d
e
,
D
a
v
i
d
W
.
a
n
d
D
e
n
n
i
s
M
.
S
i
m
o
n
.
1
9
8
5
.
"
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
V
e
t
o
e
s
a
n
d
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
R
e
s
p
o
n
s
e
:
A
S
t
u
d
y
o
f
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
C
o
n
f
l
i
c
t
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
2
9
:
3
9
7
—
4
2
7
.
R
o
s
e
n
f
i
e
l
d
,
A
n
n
.
1
9
8
6
.
“
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
P
o
l
i
c
y
M
a
n
a
g
e
m
e
n
t
o
f
A
g
e
n
c
y
R
u
l
e
s
U
n
d
e
r
R
e
a
g
a
n
O
r
d
e
r
1
2
,
4
9
8
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
R
e
v
i
e
w
3
8
2
6
3
—
1
0
1
.
R
o
u
r
k
e
,
F
r
a
n
c
i
s
E
.
1
9
8
4
.
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
,
P
o
l
i
t
i
c
s
,
a
n
d
P
u
b
l
i
c
P
o
l
i
c
y
,
3
r
d
e
d
.
B
o
s
t
o
n
,
M
A
:
L
i
t
t
l
e
,
B
r
o
w
n
a
n
d
C
o
.
S
a
b
a
t
i
e
r
,
P
a
u
l
.
1
9
7
5
.
“
S
o
c
i
a
l
M
o
v
e
m
e
n
t
s
a
n
d
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
A
g
e
n
c
i
e
s
:
T
o
w
a
r
d
a
M
o
r
e
A
d
e
q
u
a
t
e
—
a
n
d
L
e
s
s
P
e
s
s
i
m
i
s
t
i
c
—
T
h
e
o
r
y
o
f
"
C
l
i
e
n
t
e
l
e
C
a
p
—
t
u
r
e
"
.
“
P
o
l
i
c
y
S
c
i
e
n
c
e
s
6
:
3
0
1
—
4
2
.
S
a
l
a
n
t
,
R
i
c
h
a
r
d
.
1
9
4
1
.
"
M
e
m
o
r
a
n
d
u
m
o
f
M
a
r
c
h
6
,
1
9
4
1
t
o
D
e
a
n
A
c
h
e
s
o
n
.
“
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
—
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
S
a
v
a
g
e
,
S
e
a
n
.
1
9
9
1
.
R
o
o
s
e
v
e
l
t
:
T
h
e
P
a
r
t
y
L
e
a
d
e
r
.
L
e
x
i
n
g
t
o
n
,
K
Y
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
K
e
n
t
u
c
k
y
P
r
e
s
s
.
S
c
h
e
c
t
e
r
P
o
u
l
t
r
y
v
.
U
.
S
.
1
9
3
5
.
2
9
5
U
.
S
.
4
9
5
.
S
c
h
e
r
,
S
e
y
m
o
u
r
.
1
9
6
3
.
“
C
o
n
d
i
t
i
o
n
s
f
o
r
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
C
o
n
t
r
o
l
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
2
5
:
5
2
6
—
5
1
.
S
c
h
l
e
s
i
n
g
e
r
,
A
r
t
h
u
r
M
.
,
J
r
.
1
9
5
8
.
T
h
e
C
o
m
i
n
g
o
f
t
h
e
N
E
W
D
e
a
l
.
B
o
s
t
o
n
,
M
A
:
H
o
u
g
h
t
o
n
—
M
i
f
f
l
i
n
.
S
c
h
w
e
l
l
e
n
b
a
c
h
,
L
e
w
i
s
B
.
1
9
4
6
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
H
a
r
o
l
d
D
.
S
m
i
t
h
o
f
J
u
n
e
3
,
1
9
4
6
"
i
n
"
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
,
8
.
7
.
"
 

w

h

a

t

:

 

 
 
 
 
 
.
.
.
.
1
2
.
2
2
%
.
2
.
:
9
!
:
t
e
r
'
l
fl
r
a
i
l
!
W
m
w
r
i
n
k
l
e
-
l
“
'
.
u
-
u
i
n
s
-
r
h
o
;
u
q
a
fl
7
c
e
l
l
-
l
5
!
m
i
d
h
i
n
i
t
-
2
:
5
0
9
“
.
:
.
‘
.
-
\
"
.
'
-
-
'
.
-
-
:
-
1
:
:
-
.
-
.
-
-
,
n
“
.
'
1
0
u
n
i
t
-
m
a
.
-
1
<
.
.
.
m
u
m
.
.
i
-
"
-
"
.
_
-
.
.
.
=
'
r
i
.
‘
'
:
-
-
'
-
'
:
'
:
=
=
.
o
i
‘
a
w
f
u
l
h
a
s
“
I
t
.
“
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
'
:
I
-
l
h
fi
fi
 
P

S
F

H

S

U

a

a

e

e

e

n

p

r

d

i

i

l

e

r

d

z

e

v

r

y

r

e

m

n

s

r

a

a

i

S

n

c

l

s

,

k

o

S

b

S

D

f

r

k

m

i

o

i

p

i

w

N

d

l

t

r

a

g

o

h

o

t

e

m

,

n

i

e

o

a

c

o

f

O

,

t

i

T

H

r

y

H

r

g

a

P

r

a

u

a

h

o

r

a

l

i

l

r

m

o

n

i

f

k

,

n

n

a

y

i

a

d

:

v

l

d

e

S

D

i

t

A
r

e

s

e

d
s

a

.

.

U

G

y

n

z

i

C

d

p

.

h

a

1

.

s

a

e

S

L

.

i

1

i

o

l

i

b

f

9

1

n

r

8

o

9

a

p

t

.

T

r

u

a

.

P

r

m

3

y

.

n

i

.

r

9

a

0

4

r

n

:

o

d

T

l

V

P

i

e

A

r

a

e

,

B

t

d

e

u

a

.

i

s

r

n

c

s

e

N

d

s

.

u

w

t

o

o

Y

e

P

h

f

s

o

r

t

h

i

G

k

t

r

,

i

a

e

o

s

B

Y

:

u

a

R

N

n

s

d

n

g

O

d

e

x

o

o

e

n

.

n
y

9

A

i

7

c

s

P

2

h

t

r

.

e

i
t

m
i

n

1

r

e

9

a

s

T

o

8

t

h

s

n

2

i

.

,

.

v

e

A

B

m

v

o

u

e

C

l

i

a

r

u

l

p

i

m

a

c

d

e

i

c

a

i

n

n

X

g

t

V

a

e

e

.

i

I

S

s

,

c

N

r

N

E

e

e

W

1

t

w

8

a

A

7

r

Y

m

7

o

i

e

e

—

r

r

s

1

k

9

:

t

f

P

o

o

s

.

F

w

r

i

e

d

B

l

r

e

e

:

U

r

.

n

k

I

h

v

n

e

e

d

r

e

D

s

p

i

y

T

i

e

l

e

y

,

e

n

t

C

n

A

a

y

d

m

:

e

n

c

e

,

M

O

:

i

P

c

r

s

e

o

f

s

s

.

n

n

C

s

a

i

m

o

—

c

2

a

0

n

.

o

f

C

o

S

o

S

t

C

p

t

b

e

t

a

a

e

a

m

r

t

e
r

:

i

T

h

e

d

g

e

,

a

q

n

u

d

a

r

S

T

e

h

E

M

e

P

A

x

i

u

:

p

r

b

a

—

t

i

4
6
1
S
e
y
m
o
u
r
S
c
h
e
r
.
1
9
6
3
.
"
C
o
n
d
i
t
i
o
n
s
f
o
r
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
C
o
n
t
r
o
l
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
2
5
:
5
2
6
—
5
5
1
.
S
h
a
p
i
r
o
,
M
a
r
t
i
n
.
1
9
6
8
.
T
h
e
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
a
n
d
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
F
r
e
e
P
r
e
s
s
.
S
h
e
l
l
e
y
,
M
a
c
k
C
.
,
I
I
.
1
9
8
3
.
T
h
e
P
e
r
m
a
n
e
n
t
M
a
j
o
r
i
t
y
:
T
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
n
g
r
e
s
s
.
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
,
A
l
a
b
a
m
a
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
A
l
a
b
a
m
a
P
r
e
s
s
.
1
9
8
3
.
“
P
r
e
s
i
d
e
n
t
s
a
n
d
t
h
e
C
o
n
s
e
r
v
a
t
i
v
e
C
o
a
l
i
t
i
o
n
i
n
t
h
e
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
"
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
S
t
u
d
i
e
s
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
8
:
7
9
—
9
6
.
S
h
e
r
w
o
o
d
,
F
o
s
t
e
r
H
.
1
9
4
7
.
"
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
R
e
v
i
e
w
4
1
:
2
7
1
—
8
1
.
S
h
u
l
m
a
n
,
H
a
r
r
y
.
1
9
4
1
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
M
c
F
a
r
l
a
n
d
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
5
,
1
9
4
1
.
“
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
S
i
m
m
o
n
s
,
D
a
v
i
d
A
.
1
9
4
6
.
“
L
e
t
t
e
r
t
o
M
a
t
t
h
e
w
J
.
C
o
n
n
e
l
l
y
,
J
a
n
u
a
r
y
1
4
,
1
9
4
6
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
F
i
l
e
o
f
t
h
e
S
e
c
r
e
t
a
r
y
t
o
t
h
e
P
r
e
s
i
—
d
e
n
t
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
S
i
m
m
o
n
s
,
D
a
v
i
d
A
.
1
9
4
5
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
o
f
N
o
v
e
m
b
e
r
1
9
4
5
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
S
i
m
o
n
,
H
e
r
b
e
r
t
A
.
1
9
4
7
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
B
e
h
a
v
i
o
r
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
M
a
c
M
i
l
l
a
n
S
k
l
a
d
o
n
y
,
T
h
o
m
a
s
H
.
1
9
8
5
.
“
T
h
e
H
o
u
s
e
G
o
e
s
t
o
W
o
r
k
:
S
e
l
e
c
t
a
n
d
S
t
a
n
d
i
n
g
C
o
m
m
i
t
t
e
e
s
i
n
t
h
e
U
.
S
.
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
,
1
7
8
9
—
1
8
2
5
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
a
n
d
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
c
y
1
2
1
6
5
—
8
7
.
l
i
s
h
e
r
s
,
I
n
c
.
 
t

v

,

e

E

B

d

r

i

a

t
n

o

c

r

h

i
1

n

7

7

C

4

h

—

i

1

e

9

f

7

.

7

.

1

9

W

i

I

i

e

l

o

S

U

o

.

b
S

e

.

A

S

A

P

S

t

c

r

t

d

a

h

o

o

s

e

c

a

m

s

i

,

E

x

R
e

o

c

b

u

r

e

t

n

o

d

,

n

u

s

e

r

e

n

i

,

s

n

t

r

E

P

E

d

a

.

d

a

w

p

w

t

7
e

e

e

7

s

.

t

r

n

S

.

B

o

i

r

o

t

g

,

t

r

o

a

T

A

’

u

s

c

m

l

r

h

a

1

9

C

3

a

.

7

l

r

l

T

s

a

C

e

n

C

p

h

:

i

a

c

G

o

o

m

L

n

m

i

i

b

r

C

g

a

h

s

a

e

n

a

r

o

t

s

p

:

e

L

l

e

e

D

n

i

w

r

o

e

o

c

d

t

o
P

r

r

y

e

s

o

s

f

.

t

h

e

f

t

a

J

e

y

.

e

r

a

n

n

d

a

a

d

n

o

C

u

n

M

o

a

r

A

y

d

m

1

i

7

n

,

i

a

m

t

p

e

a

r

n

i

y

a

.

l

s

s

1

t

9

r

4

a

1

t

.

i

"

v

e

o

n

e

y

r

t

r

t

G

y

n

r

n

s

:

B

e

l

p

y

e

B

l

T

F

y

t

n

i

t

r

i

h

d

l

h

b

e

e

e

e

u

d

e

.

n

1

n

o

c

e

,

a

a

n

l

n

9

d

s

.

4

A

1

t

M

a

O

F

t

.

.

:

E

C

o

h

"

L

a

e

C

r

n

H

.

i

c

a

i

i

n

v

o

g

o

o

p

,

e

r

.

I

4
6
2
S
o
l
o
m
o
n
,
R
a
y
m
a
n
L
.
1
9
8
4
.
“
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
A
p
p
o
i
n
t
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
C
o
u
r
t
s
’
R
o
l
e
i
n
R
e
g
u
l
a
t
i
n
g
A
m
e
r
i
c
a
:
U
.
S
.
C
o
u
r
t
s
o
f
A
p
p
e
a
l
s
J
u
d
g
e
s
h
i
p
s
f
r
o
m
T
.
R
.
t
o
F
.
D
.
R
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
F
o
u
n
d
a
t
i
o
n
R
e
s
e
a
r
c
h
J
o
u
r
n
a
l
1
9
8
4
:
2
8
5
—
3
4
3
.
S
p
a
e
t
h
,
H
a
r
o
l
d
J
.
1
9
6
3
.
"
A
n
A
n
a
l
y
s
i
s
o
f
J
u
d
i
c
i
a
l
A
t
t
i
t
u
d
e
s
i
n
t
h
e
L
a
b
o
r
R
e
l
a
t
i
o
n
s
D
e
c
i
s
i
o
n
s
o
f
t
h
e
W
a
r
r
e
n
C
o
u
r
t
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
2
5
:
2
9
0
—
3
1
1
.
S
p
a
e
t
h
,
H
a
r
o
l
d
J
.
a
n
d
S
t
u
a
r
t
T
e
g
e
r
.
1
9
8
2
.
"
A
c
t
i
v
i
s
m
a
n
d
R
e
s
t
r
a
i
n
t
:
A
C
l
o
a
k
f
o
r
t
h
e
J
u
s
t
i
c
e
s
’
P
r
e
f
e
r
e
n
c
e
s
.
"
I
n
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
A
c
t
i
v
i
s
m
a
n
d
R
e
s
t
r
a
i
n
t
,
e
d
.
H
a
l
p
e
r
n
a
n
d
L
a
m
b
.
L
e
x
i
n
g
t
o
n
,
M
A
:
D
.
C
.
H
e
a
t
h
,
p
p
.
2
7
7
—
3
0
2
.
S
p
i
l
l
e
r
,
P
a
b
l
o
T
.
a
n
d
M
a
t
t
h
e
w
L
.
S
p
i
t
z
e
r
.
1
9
9
2
.
"
J
u
d
i
c
i
a
l
C
h
o
i
c
e
o
f
L
e
g
a
l
D
o
c
t
r
i
n
e
s
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
8
(
1
)
:
8
—
4
6
.
S
p
l
a
w
n
,
W
a
l
t
e
r
M
.
1
9
4
6
.
“
L
e
t
t
e
r
t
o
F
.
J
.
B
a
i
l
e
y
o
f
M
a
y
3
1
,
1
9
4
6
"
i
n
"
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
,
8
.
7
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
S
p
u
l
b
e
r
,
D
a
n
i
e
l
F
.
a
n
d
D
a
v
i
d
B
e
s
a
n
k
o
.
1
9
9
2
.
"
D
e
l
e
g
a
t
i
o
n
,
C
o
m
m
i
t
m
e
n
t
,
a
n
d
t
h
e
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
M
a
n
d
a
t
e
.
“
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
8
(
1
)
:
1
2
6
—
5
4
.
1
9
4
1
b
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
1
4
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
4
0
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
D
e
c
e
m
b
e
r
3
1
,
1
9
4
0
.
“
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
3
8
a
.
"
M
e
t
h
o
d
s
o
f
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
l
i
e
f
F
r
o
m
A
d
m
i
n
i
s
—
t
r
a
t
i
v
e
A
c
t
i
o
n
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
J
o
u
r
n
a
l
2
4
:
2
7
4
—
8
.
1
9
3
8
b
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
T
r
i
b
u
n
a
l
s
—
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
a
n
d
R
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
.
"
M
i
c
h
i
g
a
n
L
a
w
R
e
v
i
e
w
3
6
:
5
3
3
—
6
7
.
-

.

.

_

z

i

o

-

_

n

u

i

t

-

.

8

0

d

.

.

‘

-

.

.

.

.

.

-

|

~

.

'

_

i

a

m

.

’

‘

-

n

-

u

\

“

"

s

‘

.

‘

.

\

2

.

.

2

1

?

-

9

.

1

"

.

"

J

l

"

—

c

9

4

-

0

.

*

a

I

p

5

fi

fi
3

‘

t

“

T

5

X

I

.

.

.

o

,

-

:

1

e

r

_

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
e

a

w

a

n

n

Y

d

A

o

d

a

w

o

t

f

t

r

a

h

t

o

H

r

a

n

r

i

v

e

r

y

r

k

:

T

i

m

m

N

i

e

n

w

G

H

s

s

Y

e

i

l

e

.

o

n

.

o

n

r

v

S

T

L

B

S

"

M

S

S

I

w

i

m

k

w

.

k

r

n

n

s

"

a

a

e

a

e

b

.

n

r

s

w

,

t

r

o

t

a

t

c

L

t

e

u

o

e

w

o

G

o

:

S

c

o

e

r

g

H

.

t

—

,

N

r

i

M

e

t

,

H

a

D

t

,

l

e

R

v

c

b

S

a

u

s

m

h

m

i

a

n

r

g

y

t

o

o

n

.

e

r

A

c

r

o

P

w

i

a

F

l

N

o

f

Y

h

d

l

r

i

a

f

o

a

r

r

r

L

l

h

.

.

e

s

R

o

e

s

p

t

,

d

a

m

e

k

o

.

d

:

w

1

1

a

9

9

n

B

.

G

R

8

8

r

t

2

5

1

1

e

.

9

9

P

.

1

v

.

.

a

n

9

i

7

6

d

r

J

g

a

2

8

U

7

e

C

P

5

2

i

n

P

w

o

o

C

.

.

5

n

u

u

n

l

.

o

g

a

"

a

h

8

n

u

c

T

a

e

:

e

m

y

m

h

1

r

M

’

e

6

R

i

P

s

6

a

a

n

a

T

S

8

t

q

i

.

y

n

R

b

u

F

o

f

S

e

r

n

r

o

7

—

1

8

1

g

r

a

G

d

o

o

:

o

m

.

.

3

m

e

n

s

r

v

x

C

y

h

a

1

n

9

g

4

e

1

s

,

r

i

s

n

e

c

.

g

u

o

o

o

t

P

o

l

r

r

f

R

i

a

i

e

t

p

:

g

i

h

y

;

L

e

l

a

A

m

u

c

d

u

r

e

s

o

N

e

c

R

F

i

r

f

i

t

i

a

l

f

i

s

n

n

e

A

M

n

t

n

r

B

s

o

e

c

i

d

i

m

o

A

.

a

a

r

P

o

n

s

e

e

a

d

s

e

k

i

i

:

e

e

w

,

s

,

"

r

a

l

A

g

e

n

c

4
6
3
S
t
i
g
l
e
r
,
G
e
o
r
g
e
J
.
1
9
7
1
.
"
T
h
e
T
h
e
o
r
y
o
f
E
c
o
n
o
m
i
c
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
"
.
B
e
l
l
J
o
u
r
n
a
l
o
f
E
c
o
n
o
m
i
c
s
2
:
3
—
2
1
.
S
t
o
n
e
,
I
.
F
.
1
9
4
1
.
"
O
n
e
—
S
i
d
e
d
H
o
r
s
e
T
r
a
d
e
.
"
T
h
e
N
a
t
i
o
n
,
1
F
e
b
r
u
a
r
y
1
9
4
1
,
p
p
.
1
2
0
—
1
.
S
t
u
m
p
f
,
H
a
r
r
y
P
.
1
9
8
8
.
A
m
e
r
i
c
a
n
J
u
d
i
c
i
a
l
P
o
l
i
t
i
c
s
.
O
r
l
a
n
d
o
,
F
L
:
H
a
r
—
c
o
u
r
t
B
r
a
c
e
J
o
v
a
n
o
v
i
c
h
,
P
u
b
l
i
s
h
e
r
s
.
"
S
u
m
m
a
r
y
o
f
R
e
p
o
r
t
U
r
g
i
n
g
C
h
a
n
g
e
s
i
n
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
F
e
d
e
r
a
l
A
g
e
n
c
i
e
s
,
“
N
E
W
Y
o
r
k
T
i
m
e
s
,
2
5
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
.
s
e
c
.
A
.
"
S
u
m
m
a
r
y
o
f
R
e
p
o
r
t
U
r
g
i
n
g
C
h
a
n
g
e
s
i
n
P
r
o
c
e
d
u
r
e
s
o
f
F
e
d
e
r
a
l
A
g
e
n
c
i
e
s
,
"
w
a
l
l
S
t
r
e
e
t
J
o
u
r
n
a
l
,
2
5
J
a
n
u
a
r
y
1
9
4
1
.
S
u
m
n
e
r
s
,
H
a
t
t
o
n
W
.
1
9
4
6
.
"
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
I
s
P
a
s
s
e
d
U
n
a
n
i
—
m
o
u
s
l
y
b
y
C
o
n
g
r
e
s
s
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
J
o
u
r
n
a
l
3
2
:
3
2
5
,
3
4
1
.
S
u
n
d
e
r
l
a
n
d
,
E
d
s
o
n
R
e
a
d
.
1
9
5
3
.
H
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
a
n
d
I
t
s
w
o
r
k
.
A
n
n
A
r
b
o
r
,
M
I
.
S
u
n
d
q
u
i
s
t
,
J
a
m
e
s
L
.
1
9
8
1
.
T
h
e
D
e
c
l
i
n
e
a
n
d
R
e
s
u
r
g
e
n
c
e
o
f
C
o
n
g
r
e
s
s
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
T
h
e
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
1
9
7
3
.
D
y
n
a
m
i
c
s
o
f
t
h
e
P
a
r
t
y
S
y
s
t
e
m
:
A
l
i
g
n
m
e
n
t
a
n
d
R
e
a
l
i
g
n
m
e
n
t
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
P
a
r
t
i
e
s
.
W
a
s
h
i
n
g
t
o
n
:
B
r
o
o
k
i
n
g
s
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
.
S
u
n
s
t
e
i
n
,
C
a
s
s
R
.
1
9
9
0
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
E
c
o
n
o
m
y
,
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
:
A
C
o
m
—
m
e
n
t
.
“
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
,
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
6
(
S
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
2
9
9
—
3
3
1
.
S
z
a
n
t
o
n
,
P
e
t
e
r
,
e
d
.
1
9
8
1
.
F
e
d
e
r
a
l
R
e
o
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
:
W
h
a
t
H
a
v
e
w
e
L
e
a
r
n
e
d
?
.
C
h
a
t
h
a
m
,
N
J
:
C
h
a
t
h
a
m
H
o
u
s
e
.
a

-

u

z

s

s

2

s

i

n

fi

l

h

A

«

2

3

1

%

.

‘

m

'

n

o

l

s

d

.

E

«

A

l

h

i

W

a

W

i

z

I

-

i

-

V

l

3

I

’

I

A

.

.

:

.

.

I

y

5

r

-

.

u

m

t

"

\

'

:

o

'

n

:

.

'

-

1

e

m

d

-

'

5

.

r

m

n

.

e

'

.

a

L

‘

.

.

.

l

i

.

l

1

[

'

a

I

'

!

i

fl

E

l

i

,

‘

3

h

9

’

!

 
.
.
h
.
U
I
-
'
\
'
C
“
 
4
6
4
T
a
n
n
e
n
h
a
u
s
,
J
o
s
e
p
h
.
1
9
6
0
.
“
S
u
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
A
t
t
i
t
u
d
e
s
T
o
w
a
r
d
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
s
2
2
:
5
0
2
—
2
4
.
T
h
o
m
p
s
o
n
,
J
a
m
e
s
D
.
1
9
6
7
.
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
s
i
n
A
c
t
i
o
n
:
S
o
c
i
a
l
S
c
i
e
n
c
e
B
a
s
e
s
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
T
h
e
o
r
y
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
M
c
G
r
a
w
—
H
i
l
l
.
T
r
u
m
a
n
,
H
a
r
r
y
S
.
1
9
4
7
.
"
V
e
t
o
M
e
s
s
a
g
e
f
o
r
T
a
f
t
—
H
a
r
t
l
e
y
B
i
l
l
,
J
u
n
e
2
0
,
1
9
4
7
.
“
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
T
r
u
m
a
n
,
H
a
r
r
y
S
.
1
9
4
6
.
“
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
,
8
.
7
:
M
e
m
o
r
a
n
d
u
m
f
o
r
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
o
f
J
u
n
e
2
1
,
1
9
4
6
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
6
.
H
o
u
s
e
R
e
p
o
r
t
N
o
.
1
9
8
0
.
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
2
n
d
S
e
s
s
i
o
n
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
5
a
.
H
E
a
r
i
n
g
s
o
n
B
i
l
l
s
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
:
H
.
R
.
1
8
4
,
H
x
R
.
3
3
9
,
H
.
R
.
1
1
1
7
,
H
.
R
.
1
2
0
3
,
H
.
R
.
1
2
0
6
,
H
.
R
.
2
6
0
2
.
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
s
t
S
e
s
s
i
o
n
,
H
o
u
s
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
5
b
.
S
e
n
a
t
e
R
e
p
o
r
t
N
o
.
7
5
2
.
7
9
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
l
s
t
S
e
s
—
s
i
o
n
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
3
—
5
.
H
E
a
r
i
n
g
s
B
e
f
o
r
e
t
h
e
S
p
e
c
i
a
l
C
o
m
m
i
t
t
e
e
t
o
I
n
v
e
s
—
t
i
g
a
t
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
,
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
.
7
8
t
h
a
n
d
7
9
t
h
C
o
n
—
g
r
e
s
s
e
s
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
2
.
H
e
u
s
e
M
i
s
c
e
l
l
a
n
e
o
u
s
R
e
p
o
r
t
s
,
v
o
l
.
5
(
V
)
:
R
e
p
o
r
t
N
o
.
2
6
8
8
.
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
2
n
d
S
e
s
s
i
o
n
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
1
a
.
“
A
p
p
e
n
d
i
x
A
:
O
r
i
g
i
n
a
n
d
P
r
o
g
r
e
s
s
o
f
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
—
L
e
t
t
e
r
t
o
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
F
r
a
n
k
M
u
r
p
h
y
o
f
F
e
b
r
u
a
r
y
1
6
,
1
9
3
9
f
r
o
m
P
r
e
s
i
d
e
n
t
R
o
o
s
e
v
e
l
t
"
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
A
g
e
n
c
i
e
s
,
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
A
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
A
t
t
h
e
R
e
q
u
e
s
t
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
,
T
o
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
t
h
e
N
E
e
d
f
o
r
P
r
o
c
e
d
u
r
a
l
R
e
f
o
r
m
i
n
v
a
r
i
o
u
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
T
r
i
b
u
n
a
l
s
a
n
d
t
o
S
u
g
g
e
s
t
I
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
T
h
e
r
e
i
n
.
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
.
l
s
t
S
e
s
s
i
o
n
.
S
e
n
a
t
e
D
o
c
u
m
e
n
t
N
o
.
8
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
1
b
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
A
g
e
n
c
i
e
s
,
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
,
A
p
p
o
i
n
t
e
d
b
y
t
h
e
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
,
A
t
t
h
e
R
e
q
u
e
s
t
o
f
t
h
e
P
r
e
s
i
d
e
n
t
,
T
o
I
n
v
e
s
t
i
g
a
t
e
t
h
e
N
E
e
d
f
o
r
P
r
o
c
e
d
u
r
a
l
R
e
f
o
r
m
i
n
v
a
r
i
o
u
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
T
r
i
b
u
n
a
l
s
a
n
d
t
o
S
u
g
g
e
s
t
I
m
p
r
o
v
e
m
e
n
t
s
T
h
e
r
e
i
n
.
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
s
t
S
e
s
s
i
o
n
.
S
e
n
a
t
e
D
o
c
u
—
m
e
n
t
N
o
.
8
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
4
1
c
.
H
e
a
r
i
n
g
s
B
e
f
o
r
e
a
J
u
d
i
c
i
a
r
y
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
S
.
6
7
4
,
S
.
6
7
5
a
n
d
S
.
9
1
8
.
7
7
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
s
t
S
e
s
s
i
o
n
,
S
e
n
a
t
e
.
 
a

i

g

i

E

i

V

A

k

V
c

V

"

n

e

n

l

n

H

n

s

r

m

,

s

t

o

o

o

E

n

r

o

l

n

U

n

I

l

l

,

n

t

o

l

n

e

n

,

v

.

i

c

f

e

P

e

r

Y

a

r

e

F

d

C

r

k

9

i

s

d

a

B

n

1

t

e

h

7

l

i

.

r

y

t

i

y

s

a

.

e

8

l

.

1

N

9

F

t

o

n

i

u

4

4

d

c

3

l

6

p

.

l

5

e

h

A

r

e

g

e

a
U

"

f

e

.

r

.

n

t

P

t

S

.

L

o

e

r

1

o

t

A

o

w

5

9

e

d

5

1

.

f

e

1

m

r

O

.

t

n

9

r

i

T

o

p

s

h

o

r

H

t

p

o

i

C

e

s

i

H

t

o

i

u

o

n

p

.

a

r

r

a

o

t

v

l

i

.

d

v

e

.

N

D

s

e

C
P

r

o

h

.

u

r

S

o

m

m

c

a

t

.

P

m

i
e

a

i

D

t
d

l

.

t

h

u

t

r

R

e

D

e

o

e

e
i

f

s

o

u

J

s

c

e

n

r

u

t

,

r

c

n

s

o

A

R

t

u

a

l

t

i

e

e

s

8

5

.

e

7

,

s

o

n

.

(

1

9

3

3

h

n

D

e

.

"

f

1

e

9

n

4

P

6

a

"

p

e

J

s

o

e

:

)

—

9

H

u

—

C

I

r

1

o

n

s

5

o

n

1

p

—

o

f

4
6
5
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
3
9
a
.
H
e
a
r
i
n
g
s
B
e
f
o
r
e
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
N
o
.
4
o
f
t
h
e
C
o
m
—
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
;
H
o
u
s
e
o
f
R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
e
s
O
n
H
.
R
.
4
2
3
6
,
H
.
R
.
6
1
9
8
,
a
n
d
H
.
R
.
6
3
2
4
:
S
e
r
i
a
l
N
o
.
1
3
,
M
a
r
c
h
1
7
a
n
d
A
p
r
i
l
5
,
1
9
3
9
.
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
1
s
t
S
e
s
s
i
o
n
,
H
o
u
s
e
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
3
9
b
.
R
e
p
o
r
t
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
w
i
t
h
a
M
i
n
o
r
i
t
y
R
e
p
o
r
t
o
n
L
e
g
i
s
l
a
t
i
o
n
P
e
n
d
—
i
n
g
i
n
C
o
n
g
r
e
s
s
d
e
a
l
i
n
g
w
i
t
h
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
i
n
G
o
v
e
r
n
m
e
n
t
a
l
A
g
e
n
c
i
e
s
,
A
n
d
C
r
e
a
t
i
n
g
a
u
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
F
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
—
t
i
o
n
.
7
6
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
l
s
t
S
e
s
s
i
o
n
,
S
e
n
a
t
e
D
o
c
u
m
e
n
t
N
o
.
7
1
.
U
.
S
.
C
o
n
g
r
e
s
s
.
1
9
3
8
.
H
E
a
r
i
n
g
s
B
e
f
o
r
e
a
S
u
b
c
o
m
m
i
t
t
e
e
o
f
t
h
e
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
t
h
e
J
u
d
i
c
i
a
r
y
,
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
S
e
n
a
t
e
,
0
n
8
.
3
6
7
6
:
A
B
i
l
l
t
o
E
s
t
a
b
l
i
s
h
a
U
n
i
t
e
d
S
t
a
t
e
s
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
F
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
7
5
t
h
C
o
n
g
r
e
s
s
,
3
r
d
S
e
s
s
i
o
n
,
S
e
n
a
t
e
.
U
.
S
.
D
e
p
a
r
t
m
e
n
t
o
f
J
u
s
t
i
c
e
,
T
o
m
C
.
C
l
a
r
k
,
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
.
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
M
a
n
u
a
l
o
n
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
.
L
e
a
v
e
n
w
o
r
t
h
,
K
S
:
F
e
d
e
r
a
l
P
r
i
s
o
n
I
n
d
u
s
t
r
i
e
s
,
I
n
c
.
,
P
r
e
s
s
,
M
a
y
2
9
,
1
9
4
7
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
A
r
t
h
u
r
T
.
1
9
4
7
.
"
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
B
a
c
k
g
r
o
u
n
d
o
f
t
h
e
A
c
t
.
"
I
n
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
,
e
d
.
G
e
o
r
g
e
W
a
r
r
e
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
e
w
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
,
p
p
.
1
—
1
5
.
1
9
4
1
.
"
T
e
l
e
g
r
a
m
t
o
A
c
h
e
s
o
n
o
f
J
a
n
u
a
r
y
1
8
,
1
9
4
1
.
"
A
c
h
e
s
o
n
P
a
p
e
r
s
:
F
i
l
e
o
n
A
t
t
o
r
n
e
y
G
e
n
e
r
a
l
’
s
C
o
m
m
i
t
t
e
e
o
n
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
1
9
3
9
.
“
T
e
c
h
n
i
q
u
e
s
o
f
P
r
o
o
f
B
e
f
o
r
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
B
o
d
i
e
s
.
“
I
o
w
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
2
4
2
4
6
4
—
7
0
.
1
9
3
7
.
"
O
n
e
H
u
n
d
r
e
d
Y
e
a
r
s
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
L
a
w
.
“
L
a
w
1
:
1
1
7
—
4
4
.
V
a
n
d
e
r
b
i
l
t
,
A
r
t
h
u
r
T
.
I
I
.
1
9
7
6
.
C
h
a
n
g
i
n
g
L
a
w
:
A
B
i
o
g
r
a
p
h
y
o
f
A
r
t
h
u
r
T
.
v
a
n
d
e
r
b
i
l
t
.
N
e
w
B
r
u
n
s
w
i
c
k
,
N
J
:
R
u
t
g
e
r
s
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
P
r
e
s
s
.
V
e
r
k
u
i
l
,
P
a
u
l
R
.
1
9
7
8
.
"
E
m
e
r
g
i
n
g
C
o
n
c
e
p
t
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
.
"
C
o
l
u
m
b
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
7
8
(
2
)
:
2
6
0
—
3
2
9
.
'

d

‘

t

1
i

;

'

;

-

-

M

"

S

A

H

.

7

M

:

M

.

o

M

-

.

.

A

1

a

0

o

e

«

.

e

.

“

n

u

"

e

‘

.

m

I

.

‘

i

.

.

.

.

r

”

)

w

5

1

:

r

"

a

-

'

m

k

t

~

Q

m

$

.

P

Q

.

‘

J

U

-

,

-

‘

.

‘

.
V
‘
 
 
4
6
6
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
V
o
g
e
l
,
D
a
v
i
d
.
1
9
8
0
—
1
.
"
T
h
e
P
u
b
l
i
c
—
I
n
t
e
r
e
s
t
M
o
v
e
m
e
n
t
a
n
d
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
R
e
f
o
r
m
T
r
a
d
i
t
i
o
n
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
9
5
:
6
0
7
—
2
7
.
W
a
l
k
e
r
,
W
a
l
l
a
c
e
E
a
r
l
.
1
9
8
6
.
C
h
a
n
g
i
n
g
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
a
l
C
u
l
t
u
r
e
:
S
t
r
a
t
e
g
y
,
S
t
r
u
c
t
u
r
e
,
a
n
d
P
r
o
f
e
s
s
i
o
n
a
l
i
s
m
i
n
t
h
e
G
e
n
e
r
a
l
A
c
c
o
u
n
t
i
n
g
O
f
f
i
c
e
.
K
n
o
x
—
v
i
l
l
e
,
T
N
:
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
o
f
T
e
n
n
e
s
s
e
e
P
r
e
s
s
.
W
a
l
l
a
c
e
,
H
e
n
r
y
A
.
1
9
4
6
.
"
L
e
t
t
e
r
t
o
H
a
r
o
l
d
D
.
S
m
i
t
h
o
f
J
u
n
e
4
,
1
9
4
6
"
I
n
"
E
n
r
o
l
l
e
d
B
i
l
l
F
i
l
e
f
o
r
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
,
8
.
7
.
"
P
a
p
e
r
s
o
f
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
:
B
u
r
e
a
u
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
F
i
l
e
.
I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
e
,
M
O
:
H
a
r
r
y
S
.
T
r
u
m
a
n
L
i
b
r
a
r
y
.
W
a
r
r
e
n
,
C
h
a
r
l
e
s
.
1
9
6
6
.
A
H
i
s
t
o
r
y
o
f
t
h
e
A
m
e
r
i
c
a
n
B
a
r
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
H
o
w
a
r
d
F
e
r
t
i
g
.
W
a
r
r
e
n
,
G
e
o
r
g
e
,
E
d
i
t
o
r
.
1
9
4
7
.
T
h
e
F
e
d
e
r
a
l
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
P
r
o
c
e
d
u
r
e
A
c
t
a
n
d
t
h
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
:
P
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
o
f
a
n
I
n
s
t
i
t
u
t
e
C
o
n
d
u
c
t
e
d
b
y
t
h
e
N
E
W
Y
o
r
k
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
o
n
F
e
b
r
u
a
r
y
1
—
8
,
1
9
4
7
.
N
e
w
Y
o
r
k
:
N
Y
U
n
i
v
e
r
s
i
t
y
S
c
h
o
o
l
o
f
L
a
w
,
I
n
s
t
i
t
u
t
e
P
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
.
W
a
t
s
o
n
,
H
.
L
e
e
.
1
9
7
5
.
"
C
o
n
g
r
e
s
s
S
t
e
p
s
O
u
t
:
A
L
o
o
k
a
t
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
—
t
r
o
l
o
f
t
h
e
E
x
e
c
u
t
i
v
e
.
"
C
a
l
i
f
o
r
n
i
a
L
a
w
R
e
v
i
e
w
6
3
:
9
8
3
—
1
0
9
4
.
W
e
i
n
g
a
s
t
,
B
a
r
r
y
R
.
1
9
8
4
.
"
T
h
e
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
—
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
S
y
s
t
e
m
:
A
P
r
i
n
c
i
p
a
l
A
g
e
n
t
P
e
r
s
p
e
c
t
i
v
e
w
i
t
h
A
p
p
l
i
c
a
t
i
o
n
s
t
o
t
h
e
S
E
C
)
.
"
P
u
b
l
i
c
C
h
o
i
c
e
4
4
:
1
4
7
—
9
1
.
a
n
d
M
a
r
k
J
.
M
o
r
a
n
.
1
9
8
3
.
“
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
D
i
s
c
r
e
t
i
o
n
o
r
C
o
n
g
r
e
s
s
i
o
n
a
l
C
o
n
t
r
o
l
?
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
P
o
l
i
c
y
m
a
k
i
n
g
b
y
t
h
e
F
e
d
e
r
a
l
T
r
a
d
e
C
o
m
m
i
s
s
i
o
n
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
E
c
o
n
o
m
y
9
1
:
7
6
5
—
8
0
0
.
a
n
d
M
a
r
k
J
.
M
o
r
a
n
.
1
9
8
2
.
“
T
h
e
M
y
t
h
o
f
R
u
n
a
w
a
y
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
:
T
h
e
C
a
s
e
o
f
t
h
e
F
T
C
.
"
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
6
(
3
)
:
3
3
—
3
8
.
W
e
s
t
,
W
i
l
l
i
a
m
F
.
a
n
d
J
a
m
e
s
C
.
C
l
i
n
g
e
r
m
a
y
e
r
.
1
9
9
0
.
"
I
m
p
o
s
i
n
g
P
r
o
c
e
d
u
r
a
l
C
o
n
s
t
r
a
i
n
t
s
o
n
S
t
a
t
e
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
A
g
e
n
c
i
e
s
:
A
n
E
m
p
i
r
i
c
a
l
I
n
v
e
s
t
i
g
a
—
t
i
o
n
o
f
C
o
m
p
e
t
i
n
g
E
x
p
l
a
n
a
t
i
o
n
s
.
"
P
r
e
s
e
n
t
e
d
a
t
t
h
e
A
n
n
u
a
l
M
e
e
t
i
n
g
o
f
t
h
e
M
i
d
w
e
s
t
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
,
C
h
i
c
a
g
o
.
a
n
d
J
o
s
e
p
h
C
o
o
p
e
r
.
1
9
8
9
—
9
0
.
"
L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
I
n
f
l
u
e
n
c
e
v
.
P
r
e
s
i
d
e
n
t
i
a
l
D
o
m
i
n
a
n
c
e
:
C
o
m
p
e
t
i
n
g
M
o
d
e
l
s
o
f
B
u
r
e
a
u
c
r
a
t
i
c
C
o
n
t
r
o
l
.
“
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
1
0
4
(
4
)
:
5
1
8
—
6
0
6
.
1
9
8
5
.
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
:
P
o
l
i
t
i
c
s
a
n
d
P
r
o
c
e
s
s
e
s
.
W
e
s
t
p
o
r
t
,
C
o
n
n
e
c
t
i
c
u
t
:
G
r
e
e
n
w
o
o
d
P
r
e
s
s
.
 
 
Y

C

a

o

l

d

e

i

f

L

i

a

c

w

a

t

J

i

o

o

r

u

n

n

o

a

r

l

.

R

e

1

f

9

o

4

r

7

m

.

?

"

T

h

T

e

h

e

F

a

e

Y

d

a

e

l

r

e

l

L

d

A

w

a

m

J

i

o

n

u

i

r

s

n

t

a

r

l

a

t

5

i

6

v

:

e

6

7

P

1

r

—

o

7

c

0

e

5

d

.

.

"

u

r

e

A

c

t

:

4
6
7
1
9
8
3
.
“
S
t
r
u
c
t
u
r
i
n
g
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
D
i
s
c
r
e
t
i
o
n
:
T
h
e
P
u
r
—
s
u
i
t
o
f
R
a
t
i
o
n
a
l
i
t
y
a
n
d
R
e
s
p
o
n
s
i
v
e
n
e
s
s
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
J
o
u
r
n
a
l
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
2
7
:
3
4
0
—
6
0
.
1
9
8
3
.
“
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
a
l
i
z
i
n
g
R
a
t
i
o
n
a
l
i
t
y
i
n
R
e
g
u
l
a
t
o
r
y
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
4
3
:
3
2
6
—
3
4
.
1
9
8
2
.
“
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
R
u
l
e
m
a
k
i
n
g
.
"
P
u
b
l
i
c
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
R
e
v
i
e
w
4
2
:
4
2
0
—
6
.
W
h
o
’
s
W
h
o
i
n
A
m
e
r
i
c
a
.
V
o
l
u
m
e
s
2
8
,
3
5
,
3
6
,
3
7
t
h
E
d
i
t
i
o
n
,
V
o
l
.
2
3
9
t
h
E
d
.
,
V
o
l
.
2
.
4
0
t
h
E
d
.
,
V
o
l
.
1
.
4
4
t
h
E
d
.
,
V
o
l
1
.
C
h
i
c
a
g
o
,
I
L
.
:
M
a
r
q
u
i
s
W
h
o
’
s
W
h
o
.
W
h
o
’
s
W
h
o
i
n
A
m
e
r
i
c
a
n
L
a
w
.
1
9
7
8
.
1
s
t
E
d
i
t
i
o
n
.
C
h
i
c
a
g
o
,
I
L
:
M
a
r
q
u
i
s
W
h
o
’
s
W
h
o
.
W
h
o
w
a
s
w
h
o
i
n
A
m
e
r
i
c
a
.
1
9
6
6
.
V
o
l
u
m
e
I
I
I
.
1
9
5
1
—
6
0
.
C
h
i
c
a
g
o
,
I
L
:
M
a
r
q
u
i
s
W
h
o
’
s
W
h
o
.
W
h
o
w
a
s
W
h
o
i
n
A
m
e
r
i
c
a
w
i
t
h
w
o
r
l
d
N
o
t
a
b
l
e
s
.
1
9
8
2
.
V
o
l
u
m
e
V
I
I
.
1
9
7
7
—
1
9
8
1
.
C
h
i
c
a
g
o
,
I
L
:
M
a
r
q
u
i
s
W
h
o
’
s
W
h
o
I
n
c
.
W
i
l
d
a
v
s
k
y
,
A
a
r
o
n
.
1
9
6
4
.
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
t
h
e
B
u
d
g
e
t
a
r
y
P
r
o
c
e
s
s
.
B
o
s
t
o
n
,
M
A
:
L
i
t
t
l
e
B
r
o
w
n
.
W
i
l
l
i
a
m
s
o
n
,
O
l
i
v
e
r
E
.
1
9
9
0
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
I
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
s
:
T
h
e
N
e
g
l
e
c
t
e
d
S
i
d
e
o
f
t
h
e
S
t
o
r
y
—
C
o
m
m
e
n
t
.
"
J
o
u
r
n
a
l
o
f
L
a
w
,
E
c
o
n
o
m
i
c
s
,
a
n
d
O
r
g
a
n
i
z
a
t
i
o
n
6
(
8
p
e
c
i
a
l
I
s
s
u
e
)
:
2
6
3
—
6
.
W
i
l
l
i
s
o
n
,
D
a
v
i
d
H
.
1
9
8
6
.
"
J
u
d
i
c
i
a
l
R
e
v
i
e
w
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e
D
e
c
i
s
i
o
n
:
A
g
e
n
c
y
C
a
s
e
s
B
e
f
o
r
e
t
h
e
C
o
u
r
t
o
f
A
p
p
e
a
l
s
f
o
r
t
h
e
D
i
s
t
r
i
c
t
o
f
C
o
l
u
m
b
i
a
,
1
9
8
1
—
1
9
8
4
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
s
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
1
4
(
4
)
:
3
1
7
—
2
7
.
W
i
l
s
o
n
,
J
a
m
e
s
Q
.
,
e
d
.
1
9
8
0
.
T
h
e
P
o
l
i
t
i
c
s
o
f
R
e
g
u
l
a
t
i
o
n
.
N
e
w
Y
o
r
k
,
N
Y
:
B
a
s
i
c
B
o
o
k
s
.
W
i
l
s
o
n
,
W
o
o
d
r
o
w
.
1
8
8
7
.
"
T
h
e
S
t
u
d
y
o
f
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
.
"
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
Q
u
a
r
t
e
r
l
y
2
:
1
9
7
—
2
2
2
.
W
o
o
d
,
B
.
D
a
n
a
n
d
R
i
c
h
a
r
d
W
.
W
a
t
e
r
m
a
n
.
1
9
9
1
.
"
T
h
e
D
y
n
a
m
i
c
s
o
f
P
o
l
i
t
i
c
a
l
C
o
n
t
r
o
l
o
f
t
h
e
B
u
r
e
a
u
c
r
a
c
y
.
"
A
m
e
r
i
c
a
n
P
o
l
i
t
i
c
a
l
S
c
i
e
n
c
e
R
e
v
i
e
w
8
5
:
8
0
1
—
2
8
.
Y
a
k
u
s
V
.
U
.
S
.
.
1
9
4
4
.
3
2
1
U
.
S
.
4
1
4
.
 
 
 
 
 
 
 
 
R

S

1

(NH)

i

T

3

T

E

Ii

0

"H

U

9

V

N

I

H ii
0

4

9

3

7

4

0

H

I

C

H

I

3

G

1

Q

N

2

9

i

n

n

—

k

n

.

”

H

u

i

-

H

Y

!

r

-

r

.

“

-

.

.

.

.

.

.

.

.

”

.

'

'

.

.

.

.

.

.

M

.

.

.

.

.

.

.

‘

.

.

u

.

.

.

H

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

“

.

.

J

.

.

.

.

.

.

.

_

“

N

u

w

.

-

.

.

.

-

.

.

.

.

»

.

.

.

.

:

.

H

H

'

.

,

.

J

¢

m

.

.

I

‘

I

.

.

»

'

.

T

.

J

w

.

.

.

.

A

"

.

.

.

.

'

.

.

.

.

.

.

.

H

~

.

.

.

.

.

,

.

.

.

.

.

~

.

.

.

.

.

.

.

H

-

”

.

.

“

.

.

.

-

-

.

.

.

.

'

”

.

.

.

“

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

u

.

.

.

“

-

a

.

.

.

‘

.

.

.

.

.

.

.

.

.

-

.

.

.

.

-

.

.

”

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

'

.

'

.

_

H

u

h

-

.

-

.

.

”

"

“

.

.

‘

_

,

.

q

.

,

,

.

_

.

.

.

.

“

m

.

.

-

.

”

.

.

_

.

.

,

,

-

,

.

.

.

.

-

.

.

.

.

.

.

.

A

.

,

.

.

.

.

*

.

v

,

:

.

-

.

,

.

.

.

.

,

.

.

.

,

.

.

.

.

.

.

.

.

,

>

,

.

.

u

.

.

fl

,

.

m

.

,

.

.

.

.

,

.

.

.

.

.

L

'

.

.

-

,

.

.

.

.

.

,

.

,

,

,

,

,

,

.

.

,

_

.

h

,

.

.

.

.

.

.

.

.

,

.

,

.

.

.

.

.

.

.

,

,

-
,
.
.
4
.
.
.
.
»
n
W
.
W
.
“
.
.
.
.
,
.
.
.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
i
l
H
l
i
L
I
B
R
A
R
I
E
S
)
r
i
w
N
I
H
H
I
I
W
I
H
y
r
w
.
r
.
.
,
,
.
L
.
,
.
.
.
.
.
.
,
.
'
.
.
w
a
n
-
r
.
—
.
.
.
.
.
,
.
.
.
.
.
»
.
.
.
A
-
~
-
,
.
—
.
.
.
_
.
.
.
.
H
.
,
.
.
.
.
.
,
,
.
.
.
.
.
r
<
.
.
.
.
.
,
-
,
.
_
'
_
A
.
.
4
.
,
.
,
.
.
—
.
.
.
.
.
_
.
.
.
.
.
n
H
,
.
.
4
.
:
.
m
.
a
.
.
.
:
-
.
.
,
.
P
H
"
.
a
x
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
v
.
.
.
.
_
—
-
~
.
.
,
,
,
*
|
:
\
I
.
-
.
.
~
.
.
.
.
.
.
.
.
.
_
.
.
.
“
.
.
,
,
,