fi é u “ M . H T y F z H r . . . U H e . . fi ” . w 4 a 9 fl . 5 . , . . . 4 ‘ ‘ ~ . , . . y a m t f m fl . 1 : t i f a fi a “ n .. u , 1 . 4 3 . c t » ? g u a v . 1 “ : o 3 . _ 3 . b 3 . w 3 ~ ” . . . A 3 3 . A . . . r . n I i . . ) . I . s m n t . u 2 u . h . : . L . x ‘ . a . : . . s . n \ ‘ . z . . k . ‘ u : . u 2 m 1 , . n i : . 9 . . . 5 ” 3 . » n a n d } : . W h n g m ‘ fl u d t m w . . . o 7 . 0 . ) . 1 7 : 7 5 : 1 2 5 N . A 5 » ‘ t e a ! » . . : . . . , . l l . 7 . . . - r d fi 7 n i h i fl I t . . d r . : 3 . . . r ‘ \ \ . . l ‘ u i t a s . . . 1 ‘ 4 . L . n . 1 . 7 % . “ . . ‘ 1 i 3 . 3 ; - . . M P . : 5 : t i : s . \ . . . f - t . r . . . . . ~ k \ w . v ; a # 2 : } ! A i . 3 . E . £ . . ; . . , I . D . . . _ 1 ‘ 3 ‘ . i . 3 . N E H x W } K \ W “ M E L ? . 9 . t h . 3 . x . , . 4 . . { M a g n u m m o m fi fi h m . 1 » . . . 3 . . . 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D d e g r e e i n S o c i o l o g y 4 m g # a j o r p r o f e s s o r D a t e 1 2 / 1 9 / 1 9 9 1 L I B R A R Y M l c h t g a n S t a t e U n i v e r s i t y 1 P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i s c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T O A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E M S U I s A n A f f i r m e t l v e A c t l o r V E q u e l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n c m m u t T H E C H I L A L O A G R I C U L T U R A L D E V E L O P M E N T U N I T A S A S T R A T E G Y O F R U R A L T R A N S F O R M A T I O N B Y I U H E A Z E N E M D E A N A B S T R A C T O F D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y I n P a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y 1 9 9 1 Z V 7 3 1 6 4 K 5 6 A B S T R A C T T H E C H I L A L O A G R I C U L T U R A L D E V E L O P I E N T U N I T A 8 A S T R A T E G Y O F R U R A L T R A N S P O R N A T I O N B Y A l m a : Z e w d e A n i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t - t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) i n S o u t h - c e n t r a l E t h i o p i a i s i n v e s t i g a t e d i n t h e S o c i a l L e a r n i n g f r a m e w o r k t o a s c e r t a i n c o n s i s t e n t c o n v e r g e n c e o r d i v e r g e n c e b e t w e e n s t a t e d p r o j e c t g o a l s a n d a c t u a l p r o g r a m s . T h e r e s e a r c h i s s u e i s w h y u n d e r d e v e l o p m e n t p e r s i s t e d i n s p i t e o f o v e r t w o d e c a d e s o f i n t e n s i v e d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . T h e r e s e a r c h m e t h o d i s d o c u m e n t a r y a n a l y s i s . E v a l u a t i o n r e p o r t s , b u d g e t a n d p l a n d o c u m e n t s , s u r v e y r e p o r t s o n d i f f e r e n t a s p e c t s o f t h e p r o j e c t , p r o g r a m b l u e - p r i n t s a n d o t h e r d o c u m e n t s s p a n n i n g t w e n t y t w o y e a r s o f p r o j e c t o p e r a t i o n p r o v i d e t h e p r i m a r y d a t a o f t h e r e s e a r c h . T h e r e s e a r c h f i n d i n g s s t r o n g l y i n d i c a t e t h a t C A D U ' s l a r g e - s c a l e , b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d , c a p i t a l , e x p e r t , a n d h i g h - t e c h n o l o g y i n t e n s i v e a p p r o a c h d i d n o t i n c o r p o r a t e t h e l o c a l p e o p l e , c o m m u n i t i e s , a n d i n s t i t u t i o n s i n t o d y n a m i c A l m a : Z e w d e i n t e r a c t i v e p r o c e s s e s o f t h e i r o w n d e v e l o p m e n t . A s a r e s u l t , i t f a c e d p r o b l e m s i n c r e a t i n g a d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e l o c a l p e o p l e a n d t h e i r s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s a n d C A D U c o u l d e n g a g e i n m u t u a l l y r e i n f o r c i n g e f f o r t f o r r u r a l d e v e l o p m e n t a n d p o v e r t y a l l e v i a t i o n . T h e l e s s o n o f C A D U i s t h e n e e d t o a v o i d r e l i a n c e o n b u r e a u c r a t i c p r o j e c t s t r u c t u r e s t o ” d e l i v e r ” d e v e l o p m e n t . D e v e l o p m e n t a g e n c i e s m u s t r e l y o n l o c a l p o t e n t i a l s a n d e m e r g e n t i n s t i t u t i o n s a s v e h i c l e s o f d e v e l o p m e n t . T h e y m u s t o n l y i n j e c t m e a s u r e d a m o u n t s o f e x t e r n a l c a p i t a l , a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y , m a n a g e r i a l , a n d o t h e r c o m p e t e n c e - b u i l d i n g p r o g r a m s d i r e c t l y i n t o l o c a l i n s t i t u t i o n s a n d c o m m u n i t i e s t o i n i t i a t e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t f o r m w i t h i n . D E D I C A T I O N T o m y b e l o v e d c h i l d r e n , M a k d a , H a e r a n , a n d Y o n a s , w h o s e y o u t h f u l l o v e f o r k n o w l e d g e a n d p e o p l e h a v e b e e n u n c h a l l e n g e d b y h a r d s h i p s a n d u n c e r t a i n t i e s . T h e i r s e l f l e s s d e d i c a t i o n t o f a m i l y u n d e r t r y i n g c i r c u m s t a n c e s , a n d t h e i r l o v i n g e n c o u r a g e m e n t h a v e b e e n m y s o u r c e s o f j o y a n d i n s p i r a t i o n , h o p e a n d e n e r g y t h r o u g h o u t . A C K N O W L E D G E M E N T S M y d e b t o f g r a t i t u d e a r e o w e d t o m a n y . I w i l l o n l y m e n t i o n a f e w w i t h o u t d i s c l a i m i n g m y p r o f o u n d a p p r e c i a t i o n f o r a l l t h e o t h e r s w h o s e b o u n t i f u l e n c o u r a g e m e n t a n d s u p p o r t h a s b e e n e n d u r i n g . I w i s h t o b e g i n b y a c k n o w l e d g i n g t h e A d d i s A b a b a U n i v e r s i t y f o r t h e r e c o m m e n d a t i o n a n d l e a v e o f a b s e n c e t h a t m a d e t h i s d o c t o r a l s t u d y p o s s i b l e . T h e F o r d F o u n d a t i o n w a s m y p r i m a r y f i n a n c i a l s u p p o r t e r d u r i n g t h e t h r e e i n i t i a l y e a r s o f m y s t u d y . W i t h o u t t h i s h e l p , s t a r t i n g a P h . D p r o g r a m w o u l d h a v e b e e n u n t h i n k a b l e . M y g r a t i t u d e i s e t e r n a l . M y a c a d e m i c a d v i s o r a n d d i s s e r t a t i o n d i r e c t o r , P r o f e s s o r D a v i d W i l e y , h a s b e e n a v e r y e n c o u r a g i n g t e a c h e r a n d f r i e n d t h r o u g h o u t m y w o r k a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . I o w e h i m m o r e g r a t i t u d e t h a n I c a n e x p r e s s f o r t h e p a i n s t a k i n g f o l l o w - u p o f e a c h s t e p o f t h e d i s s e r t a t i o n w o r k d e s p i t e h i s o v e r w h e l m i n g r e s p o n s i b i l i t i e s . B u t f o r m y o w n l i m i t a t i o n s , h i s m e t i c u l o u s c r i t i q u e a n d i n s t r u c t i v e c o m m e n t s w o u l d h a v e m a d e t h i s d i s s e r t a t i o n m u c h b e t t e r t h a n i t i s . I h a v e a l s o b e e n m o s t f o r t u n a t e t o h a v e h a d P r o f e s s o r G e o r g e A x i n n o n m y d o c t o r a l c o m m i t t e e . H e p u t h i s v a s t e x p e r i e n c e i n i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a n d h i s e n d u r i n g i n t e r e s t i n t h e t h e o r e t i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l d e s i g n o f b a l a n c e d a n d s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t p a r a d i g m s a t m y d i s p o s a l . H e w a s m o s t g e n e r o u s w i t h h i s t i m e a l s o . E v e n h i s o v e r b e a r i n g b u r d e n s o f r e s p o n s i b i l i t y a s t h e F A O R e p r e s e n t a t i v e t o I n d i a d i d n o t s t a n d i n t h e w a y o f h i s p r o f e s s o r i a l d u t i e s r e s p e c t i n g m y w o r k . H e r e a d a l l t h e d o c u m e n t s I s e n t t o h i m o n t h e p l a n e , i n t h e c a r , o r a t n i g h t t o o f f e r h i s i n s i g h t f u l g u i d a n c e w i t h u n e x p e c t e d p u n c t u a l i t y . P r o f e s s o r C h r i s V a n d e r p o o l n o t o n l y m a d e m e f e e l w e l c o m e t o m y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y f r o m t h e f i r s t d a y o f o u r e n c o u n t e r , b u t a l s o i n s p i r e d a n e w i n t e l l e c t u a l e n t h u s i a s m i n s o c i o l o g i c a l t h e o r y . A s a m e m b e r o f m y D i s s e r t a t i o n C o m m i t t e e , h e s p e n t t i m e h e l p i n g m e c h a r t o u t m e a n i n g f u l l i n e s o f e n q u i r y . P r o f e s s o r J a y A r t i s h a s e q u a l l y b e e n o f u t m o s t e n c o u r a g e m e n t a n d a s s i s t a n c e t o m e . H i s p o s i t i v e a t t i t u d e a n d r e a d i n e s s t o h e l p i n e v e r y w a y p o s s i b l e a d d e d t o t h e c o n f i d e n c e w i t h w h i c h I p u r s u e d m y w o r k . A l l o f m y p r o f e s s o r s h a v e b e e n m o s t s u p p o r t i v e i n e v e r y w a y a n d I a m e t e r n a l l y g r a t e f u l f o r a l l t h a t t h e y h a v e g i v e n . I a m a l s o i n d e b t e d t o P r o f e s s C a r l E i c h e r f o r c o m m e n t i n g o n m y r e s e a r c h p r o p o s a l a n d c a u s i n g a g r e a t d e a l o f i m p r o v e m e n t . H i s b e n e v o l e n t s h a r i n g o f m u c h o f h i s a u t h o r i t a t i v e w o r k o n T h i r d W o r l d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t w a s e q u a l l y h e l p f u l . I w i s h v e r y m u c h t h a t I c o u l d h a v e i n c o r p o r a t e d g r e a t e r p o r t i o n s o f h i s s u g g e s t e d i m p r o v e m e n t s . M y c h o i c e o f m e t h o d o l o g y a n d f r a m e w o r k o f a n a l y s i s , a s w e l l a r e s o u r c e l i m i t a t i o n s r e s t r i c t e d m y o p t i o n s . D r . F i s s e h a T e g e n e a n d W o / Y a l e m - Z e w d W o r k u d e s e r v e m y h e a r t f e l t t h a n k s f o r d o n a t i n g t h e i r c o l l e c t i o n o f C A D U / A R D U d o c u m e n t s . W i t h o u t t h e i r c o n t r i b u t i o n , f i l l i n g t h e g a p s t h a t e m e r g e d i n t h e s y s t e m a t i c c o l l e c t i o n o f d o c u m e n t s w o u l d h a v e b e e n d i f f i c u l t . I a m a l s o i n d e b t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y ' s A f r i c a n a L i b r a r y f o r g e n e r o u s a s s i s t a n c e i n m a n y a s p e c t s o f m a t e r i a l s e a r c h . T h e i n t e r - l i b r a r y l o a n s e r v i c e o f o u r R e f e r e n c e L i b r a r i a n s h a s b e e n o f i m m e a s u r a b l e h e l p i n t h e f r u s t r a t i n g t a s k o f c o l l e c t i n g d o c u m e n t a r y d a t a c o m m e n s u r a t e w i t h t h e r e s e a r c h t a s k a n d m e t h o d o l o g y f r o m t h e l i b r a r i e s o f o t h e r U S u n i v e r s i t i e s . I e x t e n d t o a l l o f t h e s e m y h e a r t f e l t g r a t i t u d e . M y a c k n o w l e d g e m e n t s w o u l d b e e v e n m o r e s p a r s e t h a n t h e y a l r e a d y a r e i f I f a i l e d t o m e n t i o n a f e w m o r e p e o p l e w h o h a v e b e e n v e r y i m p o r t a n t p a r t s o f m y l i f e d u r i n g t h e p a s t s e v e n y e a r s . T h e m o t h e r l y l o v e a n d c o n c e r n o f m y l i f e - l o n g f r i e n d S u z i e h a s b e e n a s o u r c e o f w a r m t h a n d s u p p o r t . H e r f a v o r i t e s a y i n g " y o u w i l l b e o v e r t h e b i g h u m p s o o n " m a d e t h e e n d o f a n o r d e a l l o o k m o r e r e a l t h a n w o u l d h a v e o t h e r w i s e a p p e a r e d . I c a n n o t t h a n k h e r e n o u g h f o r a l l t h a t s h e h a s b e e n a n d a l l t h a t s h e h a s d o n e . N o r c a n I t h a n k e n o u g h t h o s e o t h e r f r i e n d s a n d f a m i l y i n a n d o u t s i d e o f t h e U n i t e d S t a t e s w h o s e l o v e a n d e n c o u r a g e m e n t n u r t u r e d m y e n d u r a n c e d u r i n g t h e s e y e a r s o f s t u d e n t l i f e . S p e c i a l t h a n k s g o t o m y f a m i l y a n d f r i e n d s i n A d d i s A b a b a w h o a s s i s t e d m e i n t r a c k i n g d o w n s o m e v i t a l l y n e e d e d d o c u m e n t s f o r t h i s d i s s e r t a t i o n . i v W i t h o u t t h e u n t i r i n g , a n d g e n e r o u s a s s i s t a n c e o f m y s o n Y o n a s , t h e f r u s t r a t i o n s o f d e a l i n g w i t h c o m p u t e r s o f t w a r e w o u l d h a v e d e f e a t e d m e . W o r d s d o n o t e x i s t t o e x p r e s s t h e d e p t h o f m y f e e l i n g s , g r a t i t u d e , a n d a p p r e c i a t i o n f o r h i s s a c r i f i c i n g a s s i s t a n c e . P r o f e s s o r A s s e f a M e h r e t u , h i s l o v e l y w i f e D o r e , a n d t h e i r e n t i r e f a m i l y a d o p t e d m i n e a s t h e i r e x t e n d e d f a m i l y . M y f a m i l y ' s s t a y i n E a s t L a n s i n g w o u l d n o t h a v e b e e n a s p l e a s a n t w i t h o u t t h e m . I t h a n k t h e m w a r m l y f o r t h e p r e c i o u s f a m d l y r e l a t i o n s h i p s a n d h a p p y m e m o r i e s w e h a v e c u l t i v a t e d . F i n a l l y , I a c k n o w l e d g e a n d t h a n k t h e s m a l l b u t n u r t u r i n g E t h i o p i a n c o m m u n i t y i n E a s t L a n s i n g . T h e c o n c e r n , a f f e c t i o n , a n d e n c o u r a g e m e n t o f t h i s c o m m u n i t y h a s b e e n n o t h i n g l e s s t h a n f a m i l i a l i n b a d a n d g o o d t i m e s . A C R O N Y M S A R D U A r s i R u r a l D e v e l o p m e n t U n i t A I D A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t B A R D U B a l e A r s i R u r a l D e v e l o p m e n t U n i t C A D U C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t C I F C o s t , F r e i g h t a n d I n s u r a n c e E P I D E x t e n s i o n P r o j e c t I m p l e m e n t a t i o n D e p a r t m e n t ( M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ) F A O F o o d a n d A g r i c u l t u r a l O r g a n i z a t i o n ( U n i t e d N a t i o n s ) I M F I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d M P P M i n i m u m P a c k a g e P r o j e c t I R D I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t S E A D S o u t h E a s t e r n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t Z o n e S I D A S w e d i s h I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ( A g e n c y ) . v i L i s t o f M a p s M a p o f E t h i o p i a M a p o f C h i l a l o L i s t o f F i g u r e s F i g u r e 1 . K o l b ' s E x p e r i e n t i a l L e a r n i n g T h e o r y o f G r o w t h a n d D e v e l o p m e n t 2 . A M o d e l o f t h e D e v e l o p m e n t P r o c e s s i n t h e S o c i a l L e a r n i n g M o d e o f R e p r e s e n t a t i o n , a d o p t e d f r o m K o l b ( 1 9 8 4 ) A x i n n ( 1 9 7 8 ) F r i e d m a n ( 1 9 8 4 ) . 3 . A x i n n ' s M o d e l o f I t e r a t i v e R e c i p r o c i t y 4 . F r i e d m a n ' s M o d e l o f L e a r n i n g a n d S o c i a l A c t i o n 5 . K o r t e n ' s P r o g r a m L e a r n i n g C u r v e 6 . C A D U ' s O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e 7 . O r g a n i z a t i o n a l C h a r t o f E x t e n s i o n S e r v i c e s 8 . R e v i s e d O r g a n i z a t i o n a l C h a r t o f C A D U 9 . E c o n o m i c G r o w t h & I n c r e a s e d A w a r e n e s s a n d P a r t i c i p a t i o n 1 0 . C A D U ' s R e v o l u t i o n a r y A d m i n i s t r a t i v e C h a r t v i i P a g e 5 3 6 9 9 2 9 6 1 0 1 1 0 3 1 0 5 1 4 3 1 4 4 1 5 8 1 5 9 1 6 3 L i s t o f T a b l e s T a b l e 1 . 2 . 3 . 1 0 . 1 1 . 1 2 . 1 3 . 1 4 . 1 5 . A g r i c u l t u r a l E x p o r t b y C o m m o d i t i e s S u m m a r y o f C A D U ' s B u d g e t 1 9 6 7 - 7 0 E s t i m a t e d B e n e f i t s t o ( p e a s a n t ) F a r m e r 1 9 6 8 / 1 9 6 9 D i s t r i b u t i o n o f C r e d i t b y C a t e g o r y o f F a r m e r s ( 1 9 6 8 ) T e n a n t P a r t i c i p a t i o n i n C A D U C r e d i t a n d I n p u t U t i l i z a t i o n b y F a r m S i z e S u m m a r y o f E x p e n d i t u r e b y Y e a r P r o j e c t C o s t s a n d B e n e f i t s b y Y e a r C o m p a r i s o n B e t w e e n T e n t a t i v e C A D U P r o g r a m 1 9 7 0 - 7 5 a n d t h e R e v i s e d 1 9 7 4 / 7 5 A n n u a l B u d g e t P r o p o s a l P e a s a n t F a r m e r s a n d T e n a n t s E v i c t e d f r o m D i f f e r e n t D i s t r i c t s o f t h e P r o j e c t R e g i o n , 1 9 6 9 - 1 9 7 0 C r e d i t D i s t r i b u t i o n b y F a r m e r S t a t u s 1 9 7 1 / 7 2 — 7 2 / 7 3 A g g r e g a t e A n n u a l A v e r a g e B e n e f i t s b y C a t e g o r y o f F a r m e r s A v e r a g e P e r C a p i t a I n c o m e b y C a t e g o r y o f F a r m e r s a n d Y e a r P r o d u c t i o n a n d S a l e s o f L o c a l T o o l s A n n u a l C a p i t a l a n d R e c u r r e n t E x p e n d i t u r e P r o j e c t i o n s f o r t h e A g r i c u l t u r a l S e c t o r V o l u m e o f C r e d i t , I m p r o v e d S e e d s a n d F e r t i l i z e r D i s t r i b u t i o n T h r o u g h F a r m e r C o o p e r a t i v e s b y Y e a r v i i i P a g e 1 3 5 1 4 6 1 4 6 1 5 0 1 5 1 1 5 6 1 6 0 1 6 2 1 6 9 1 7 0 1 7 2 1 7 3 1 7 6 1 9 2 2 2 6 1 6 . F a r m e r P r e f e r e n c e f o r A u t o n o m y o r J o i n i n g P e a s a n t C o o p e r a t i v e s 2 2 7 1 7 . S t a g e s o f F a r m O r g a n i z a t i o n b y Y e a r 2 3 0 i x T a b l e o f C o n t e n t s T i t l e A c r o n y m s L i s t o f M a p s L i s t o f F i g u r e s L i s t o f T a b l e s I n t r o d u c t i o n O v e r v i e w o f T h e S t u d y C h a p t e r I T h e R e s e a r c h P r o b l e m D e v e l o p m e n t T h e o r y a n d P r c t i c e i n G e n e r a l D e p e n d e n c y - T h e D e v e l o p m e n t o f U n d e r d e v e l o p m e n t C A D U a n d T h e P r a c t i c e o f D e v e l o p m e n t O b j e c t i v e s o f t h e S t u d y R e s e a r c h Q u e s t i o n s C h a p t e r 1 1 L i t e r a t u r e R e v i e w O n C A D U C h a p t e r I I I T h e D e v e l o p m e n t C o n t e x t T h e N a t i o n : B r i e f H i s t o r y P h y s i c a l C h a r a c t e r i s t i c s L o c a t i o n a n d A r e a C l i m a t e T h e P e o p l e D e m o g r a p h i c P r o f i l e T h e E c o n o m y A d m i n i s t r a t i v e , S o c i a l , a n d P o l i t i c a l S t r u c t u r e A d i n i s t r a t i v e S t r u c t u r e C o n s t i t u t i o n a l D e v e l o p m e n t T r a d i t i o n a l S o c i a l s t r u c t u r e a n d S t a t u s S y s t e m T h e R e g i o n a l C o n t e x t o f t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) P h y s i c a l a n d C l i m a t i c C o n t e x t P o p u l a t i o n E c o n o m y : T r a d i t i o n a l F a r m i n g A d m i n i s t r a t i o n , F o r m a l a n d I n f o r m a l S o c i a l S t r u c t u r e s A d m i n i s t r a t i o n F o r m a l a n d I n f o r m a l S o c i a l S t r u c t u r e s P a g e v i V i i v i i v i i i T h e S o c i a l S t r u c t u r e a n d T r a d i t i o n a l S o c i a l I n s t i t u t i o n s 7 7 C h a p t e r I v T h e T h e o r e t i c a l F r a m e w o r k o f t h e S t u d y a n d D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t 7 9 T h e S o c i o l o g i c a l R o o t s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m 8 0 T h e D e v e l o p m e n t o f S o c i a l L e a r n i n g a s a n I n t e r d i s c i p l i n a r y P a r a d i g m 8 5 D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t a n d I t s I m p l i c a t i o n s f o r D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s : A S o c i a l L e a r n i n g P e r s p e c t i v e 9 0 D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t i n T h i s S t u d y 9 2 C o n v e r g e n c e o f S o c i a l L e a r n i n g w i t h O t h e r D e v e l o p m e n t P e r s p e c t i v e s 1 0 4 U s i n g t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m i n T h i s S t u d y 1 0 6 P a r a d i g m a t i c C h a n g e a n d R e s i s t e n c e 1 0 9 C h a p t e r v M e t h o d o l o g y o f T h e R e s e a r c h 1 1 3 G e n e r a l M e t h o d o l o g i c a l C o n s i d e r a t i o n s 1 1 3 N a t u r e o f D a t a t o b e U s e d 1 1 4 S o u r c e s o f D a t a a n d S t e p s i n T h e i r I d e n t i f i c a t i o n 1 1 4 S e l e c t i n g a n d C a t e g o r i z i n g t h e D a t a 1 2 0 L i m i t a t i o n s o f T h i s R e s e a r c h 1 2 3 C h a p t e r V I D a t a A n a l y s i s 1 2 5 P a r t I I n t r o d u c t i o n 1 2 5 T h e E m e r g e n c e o f t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) : S w e d i s h A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e 1 2 6 H i s t o r i c a l B a c k g r o u n d 1 2 6 T h e S w e d i s h P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m a n d I t s C o m p o s i t i o n 1 3 1 T h e P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m i s L a u n c h e d 1 3 2 C A D U : D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t P r o b l e m s a n d t h e D e s i g n o f S o l u t i o n s , 1 9 6 7 - 1 9 7 4 1 3 4 C A D U : I n i t i a l G o a l s a n d D e v e l o p m e n t . P r e m i s e s 1 3 9 C A D U ' s P r o g r a m S t r a t e g i e s D e f i n e d : - O p e r a t i o n a l i z a t i o n o f D e v e l o p m e n t 1 4 1 C A D U ' s O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e 1 4 3 C o n t e n t s o f D e v e l o p m e n t P r o g r a m s : S u p p o r t f o r P e a s a n t A g r i c u l t u r e , P h a s e s I & I I , 1 9 6 7 - 1 9 7 4 1 4 5 S e l e c t i o n o f M o d e l F a r m e r s 1 4 8 T h e I m p l i c a t i o n s o f C A D U ' s S t r u c t u r e f o r x i P r o j e c t L e a r n i n g a n d F e e d b a c k C A D U a n d C h i l a l o ' s N o n - A g r i c u l t u r a l I n n o v a t i o n s : T h e R o l e o f L o c a l A r t i s a n s i n R u r a l D e v e l o p m e n t C A D U ' s D e v e l o p m e n t a n d P r o g r a m S t r a t e g i e s : P h a s e I I o f t h e P r o j e c t 1 9 7 0 - 1 9 7 4 ; C o n t i n u o u s C o n c e p t u a l D r i f t E v a l u a t i o n a n d F e e d b a c k i n C A D U ( 1 9 6 7 — 1 9 7 4 ) C A D U ' s I m p a c t o n L o c a l S o c i o e c o n o m i c D y n a m i c s a n d T e c h n o l o g i c a l I n n o v a t i o n s C A D U a n d C h i l a l o ' s E c o n o m i c a n d S o c i a l D y n a m i c s 1 9 6 7 - 1 9 7 4 P r o g r e s s i n I n d i g e n o u s T e c h n o l o g i c a l I n n o v a t i o n 1 9 7 0 - 1 9 8 5 C A D U a n d N a t i o n a l D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , 1 9 6 7 — 1 9 7 4 : S h i f t i n g D e f i n i t i o n o f P r o b l e m s a n d G o v e r n m e n t D e v e l o p m e n t G o a l s D i v e r g e n c e a n d C o n v e r g e n c e i n t h e D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t w i t h i n t h e E t h i o p i a n G o v e r n m e n t : I m p a c t o n P r o g r a m D e s i g n A d o p t i n g t h e S t r a t e g y o f I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t i n S e l e c t e d H i g h P o t e n t i a l R e g i o n s T h e D e v e l o p m e n t G o a l s o f t h e E t h i o p i a n G o v e r n m e n t : 1 9 6 7 - 1 9 7 4 P r o g r a m C o n t e n t o f G o v e r n m e n t S u p p o r t f o r A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t T h e R o l e a n d P a r t i c i p a t i o n o f t h e P e o p l e i n D e v e l o p m e n t C A D U a n d L o c a l P a r t i c i p a t i o n a t D i f f e r e n t L e v e l s P a r t i c i p a t i o n b y D i f f e r e n t G o v e r n m e n t O f f i c e s a n d O f f i c i a l s P a r t i c i p a t i o n o f R u r a l W o m e n P a r t i c i p a t i o n o f Y o u t h P a r t i c i p a t i o n o f t h e R u r a l P o p u l a t i o n I n G e n e r a l P a r t I I C A D U a n d t h e P o s t 1 9 7 4 P e r i o d : R e v i s i o n i n g T h e R u r a l D e v e l o p m e n t A g e n d a 1 9 7 4 - 1 9 8 5 B r i e f B a c k g r o u n d C A D U a n d t h e N e w D e v e l o p m e n t E n v i r o n m e n t : N e w D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t A R D U ' s P r o g r a m S t r a t e g i e s P r o g r a m I m p l e m e n t a t i o n a n d E m e r g e n t P r o b l e m s N o n - A g r i c u l t u r a l T e c h n o l o g y G e n e r a t i o n a n d D i f f u s i o n : A S e c o n d L o o k a t T h e R o l e o f L o c a l A r t i s a n s a n d C r a f t s m e n x i i 1 4 9 1 5 2 1 5 3 1 6 2 1 6 5 1 6 6 1 7 4 1 8 1 1 8 6 1 8 9 1 9 2 1 9 8 1 9 9 2 0 5 2 0 5 2 0 8 2 1 2 2 1 3 2 1 9 2 1 9 2 2 2 2 2 4 2 2 5 2 3 4 P a r t i c i p a t i o n o f W o m e n a n d Y o u t h 2 3 5 A R D U A f t e r 1 9 8 5 2 3 6 P r o g r a m S t r a t e g i e s o f A R D U : A S u m m a r y 2 3 9 T h e R o l e a n d P a r t i c i p a t i o n o f t h e P e o p l e 2 4 1 P a r t i c i p a t i o n o f W o m e n : A n E x p e r i m e n t a l C a s e 2 4 1 P a r t i c i p a t i o n o f Y o u t h 2 4 3 A R D U ' s D e v e l o p m e n t I m p a c t 2 4 3 G o v e r n m e n t D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t : T h e G o a l a n d S t r a t e g y o f t h e P o s t - 1 9 7 4 G o v e r n m e n t : I t s R o l e , P a r t i c i p a t i o n a n d I n f l u e n c e o n C A D U / A R D U 2 4 4 D e f i n i n g D e v e l o p m e n t a n d I t s M a i n C o n s t r a i n t s : A G o v e r n m e n t P e r s p e c t i v e 2 4 5 G o v e r n m e n t P r o g r a m S t r a t e g i e s 2 5 0 C o n v e r g e n c e a n d D i v e r g e n c e i n A R D U a n d G o v e r n m e n t p e r s p e c t i v e s o n D e v e l o p m e n t 2 5 4 C h a p t e r V I I C o n c l u s i o n s , O b s e r v a t i o n s , a n d R e c o m m e n d a t i o n s 2 5 6 I . C o n c l u s i o n 2 5 6 I I . O b s e r v a t i o n s a n d R e c o m m e n d a t i o n s o n F u t u r e D e v e l o p m e n t C o o p e r a t i o n i n E t h i o p i a 2 7 1 D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e a n d t h e G o v e r n m e n t 2 7 5 D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e , t h e C o m m u n i t y a n d M a c r o D e v e l o p m e n t c o n c e r n s 2 7 6 P r o j e c t E v a l u a t i o n a n d F e e d b a c k 2 7 9 E n v i s a g i n g A N e w D i r e c t i o n f o r E t h i o p i a ' s F u t u r e R u r a l D e v e l o p m e n t 2 8 3 I n s t i t u t i o n a l F o u n d a t i o n s f o r I n d i g e n o u s D e v e l o p m e n t M o b i l i z a t i o n 2 8 6 R e f e r e n c e s 2 9 0 x i i i I n t r o d u c t i o n A s e r i e s o f p h o t o g r a p h s t a k e n b y B e n g t N e k b y w h i c h a p p e a r e d i n h i s 1 9 7 1 b o o k e n t i t l e d C A D H _ A n _ E t h i Q p i a n . E x n s r i m e n t _ i n _ D e m e l a n i n g i z s a s a n t _ E a r m i n g l a n d a n o t h e r s e r i e s t a k e n i n 1 9 8 7 i n t h e s a m e a r e a ( A l e m n e h D e j e n e , 1 9 8 7 ) a p p e a r e d , t o t h i s i n v e s t i g a t o r , t o p o r t r a y v e r y s i m i l a r p r o f i l e s o f r u r a l d e p r i v a t i o n a n d u n d e r d e v e l o p e d a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e . T h e a r e a , w h e r e t h e s e p i c t u r e s w e r e t a k e n t w e n t y s i x y e a r s a p a r t , w a s o n e i n w h i c h t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) , a w o r l d r e n o w n i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t , h a d o p e r a t e d f o r c l o s e t o 2 1 y e a r s . D e s p i t e c o n t r a d i c t o r y a s s e s s m e n t s o f C A D U p r o g r a m s i n E t h i o p i a d u r i n g t h e 1 9 7 0 3 , t h e r e w a s a n e x p e c t a t i o n t h a t i t h a d m a j o r p o s i t i v e d e v e l o p m e n t i m p a c t s o n t h e r e g i o n ' s w a y s a n d s t a n d a r d o f l i f e . T h r o u g h t h e i r r a p i d a c c u m u l a t i o n o f w e a l t h f r o m t h e C A D U r e g i o n , c o m m e r c i a l f a r m e r s o p e r a t i n g o u t o f A d d i s A b a b a a n d o t h e r m a j o r t o w n s l i k e N a z a r e t h ( 1 0 0 k m . s o u t h e a s t o f A d d i s A b a b a ) , h a d r e i n f o r c e d t h i s e x p e c t a t i o n o f C A D U - g e n e r a t e d r u r a l p r o s p e r i t y a n d p r o g r e s s . T h i s h a d o v e r s h a d o w e d t h e c r i t i q u e o f m e m b e r s o f t h e i n t e l l i g e n t s i a a s s o c i a t e d w i t h C A D U a n d t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( H e n o c k , 1 9 7 2 , 1 9 7 3 , B e t r u , 1 9 7 5 ) w h o p r e s e n t e d t h e u n i n t e n d e d , a n d o f t e n n e g a t i v e , c o n s e q u e n c e s o f C A D U p r o g r a m s t o s u b s i s t e n c e f a r m e r s i n i t s r e g i o n . S w e d i s h d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e t o E t h i o p i a i n g e n e r a l a n d C A D U i n p a r t i c u l a r w e r e p o p u l a r l y 2 h a i l e d a s a l t r u i s t i c i n m o t i v e a n d d e d i c a t e d t o t h e u p l i f t i n g o f d i s a d v a n t a g e d g r o u p s . I t w a s p u z z l i n g h o w a n y o n e c o u l d h a v e b e e n h u r t t h r o u g h s u c h a i d . W i t h t h e n e w o p p o r t u n i t i e s p r o v i d e d b y g r a d u a t e s t u d i e s a t M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , I u n d e r t o o k a n u m b e r o f p r e l i m i n a r y i n v e s t i g a t i o n s o n s t u d i e s o f C A D U t o g e t a m o r e c o m p r e h e n s i v e g r a s p o f w h a t h a p p e n e d . M o s t o f t h e e m p i r i c a l s t u d i e s , i n o n e w a y o r t h e o t h e r , i d e n t i f i e d l a n d r e f o r m a n d p e a s a n t c u l t u r a l p r a c t i c e s a s m a j o r c o n s t r a i n t s i m p e d i n g d e v e l o p m e n t . I n a c t u a l f a c t , r u r a l d e v e l o p m e n t s u f f e r e d f r o m a m u l t i p l i c i t y o f f a c t o r s , m a n y g e n e r a t e d b y p u b l i c p o l i c y c h o i c e s . T h i s w a s f u r t h e r e x a c e r b a t e d b y t h e c o n t r o l o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g a n d t h e c o l l e c t i v i z a t i o n d r i v e s o f t h e p o s t 1 9 7 4 " M a r x i s t " g o v e r n m e n t . T h e i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t l i t e r a t u r e ( G a l a l , 1 9 7 4 , D e J a n v r y , 1 9 8 4 ) o n t h e o t h e r h a n d i n d i c a t e s t h a t l a n d r e f o r m , w h i l e e s s e n t i a l , i s n o t a s u f f i c i e n t c o n d i t i o n f o r d e v e l o p m e n t . A s f o r p e a s a n t c u l t u r a l p r a c t i c e s , S c h u l t z ( 1 9 6 4 ) h a d c o n v i n c i n g l y a n a l y z e d t h e e f f i c i e n c y a n d r a t i o n a l i t y o f p e a s a n t p r a c t i c e s a s s u r v i v a l s t r a t e g i e s . S c h u l t z ' s i n s i g h t s i n t o p e a s a n t r a t i o n a l i t y a n d r e s p o n s i v e n e s s t o i n n o v a t i o n s w i t h p o t e n t i a l s f o r i m p r o v e m e n t o f f a r m l i f e w a s c o m p e l l i n g . I t b e c a m e e v i d e n t t o t h i s i n v e s t i g a t o r t h a t t h e e f f e c t i v e n e s s o f C A D U ' s d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n m u s t b e m o r e c o m p r e h e n s i v e l y s t u d i e d t o b u i l d a m o r e h o l i s t i c u n d e r s t a n d i n g o f i t s d e v e l o p m e n t a c h i e v e m e n t s a n d s h o r t c o m i n g s . T h e s t u d y o f t h e n a t u r e a n d s o u r c e o f t h e v a r i e t y o f c o n s t r a i n t s i t f a c e d w a s s e e n a s e q u a l l y i m p o r t a n t . P e r h a p s t h e e p i s t e m o l o g i c a l f o u n d a t i o n s o f d e v e l o p m e n t d e s i g n c o n t r i b u t e d t o C A D U ' s s u c c e s s o r f a i l u r e a s m u c h a s a n y t h i n g e l s e . A d e c i s i o n w a s , t h e r e f o r e , m a d e t o s t u d y C A D U ' s d e v e l o p m e n t a s s u m p t i o n s a n d t h e s e s a n d t h e i r t r a n s l a t i o n i n t o p r o g r a m i n t e r v e n t i o n . T h i s d e c i s i o n i n n o w a y m i n i m i z e d t h e i m p o r t a n c e o f l a n d r e f o r m a n d t h e r o l e o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y s e t t i n g i n d e v e l o p m e n t . T h e s e c r i t i c a l f a c t o r s w e r e e x p e c t e d t o b e f i g u r e d i n t o p r o g r a m d e s i g n . A s f a r a s r e s e a r c h d a t a a l l o w , t h e r e f o r e , l a n d t e n u r e a n d s o c i o p o l i t i c a l f a c t o r s w o u l d b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e s t u d y o f C A D U s t r a t e g i e s a n d p r o g r a m s . T h e s t u d y o f C A D U c a n n o t b e v i e w e d i n i s o l a t i o n f r o m t h e s t a t e - o f - t h e - a r t k n o w l e d g e o f d e v e l o p m e n t t h e o r i e s a n d p r a c t i c e s t h a t i n f o r m e d i t s o r i e n t a t i o n a n d p l a n n i n g s t r a t e g i e s . I t w a s f e l t t h a t C A D U m u s t h a v e d r a w n o n d e v e l o p m e n t t h e o r i e s a n d p e r s p e c t i v e s c u r r e n t d u r i n g t h e 1 9 5 0 8 a n d 1 9 6 0 3 . F o r t h i s r e a s o n , a b r i e f s u r v e y o f t h e e v o l u t i o n o f d e v e l o p m e n t t h i n k i n g a n d t h e o r y f o r m u l a t i o n w a s d e e m e d e s s e n t i a l . D e v e l o p m e n t t h e o r i e s a r e r e v i e w e d a t t w o l e v e l s . F i r s t , t h e g e n e r a l i n t e l l e c t u a l o r t h e o r e t i c a l f o r m u l a t i o n o f e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t a n d t h e s h i f t s i n t h e s e o v e r t i m e i s r e l e v a n t . S e c o n d l y , t h e p r a c t i c a l i n t e r p r e t a t i o n a n d u t i l i z a t i o n o f t h e s e t h e o r i e s i n d e v e l o p m e n t w o r k a t t h e p l a n n i n g a n d f i e l d l e v e l s i s i m p o r t a n t . T h e s e c o n c e r n s a r e a d d r e s s e d i n t h e f i r s t c h a p t e r o f t h i s s t u d y . C A D U s e r v e s a s 4 t h e c a s e i n p o i n t r e l a t i n g t o t h e i n f l u e n c e o f d e v e l o p m e n t t h e o r i e s a n d e m p i r i c a l e x p e r i e n c e s o n p r a c t i c e . O v e r v i e w o f t h e S t u d y T h i s s t u d y i s d i v i d e d i n t o 7 c h a p t e r s . C h a p t e r 1 d e a l s w i t h t h e e v o l u t i o n o f d e v e l o p m e n t t h e o r i e s g e n e r a l l y a n d C A D U ' s d e r i v a t i o n o f t h e o r e t i c a l a n d p r a c t i c a l f r a m e w o r k s p e c i f i c a l l y . T h e c h a p t e r p a r t i c u l a r l y e x p l o r e s t h e i n t e l l e c t u a l r o o t s o f t h e d o m i n a n t d e v e l o p m e n t p a r a d i g m s o f t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 . I t a l s o s h o w s h o w t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) a t t e m p t e d t o i m p r o v e o n s o m e o f t h e m o r e c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h e s b y d r a w i n g o n t h e d e v e l o p m e n t e x p e r i m e n t s i n c o u n t r i e s w h o s e d e v e l o p m e n t p r o b l e m s w e r e t h o u g h t t o b e r e l e v a n t t o t h e E t h i o p i a n c a s e . C A D U ' s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t a n d i t s p l a n n e d s t r a t e g y f o r a c h i e v i n g i t a r e a l s o o f f e r e d . F i n a l l y r e s e a r c h q u e s t i o n s t h a t w i l l g u i d e t h i s s t u d y a r e p o s e d . C h a p t e r 2 p r o v i d e s a r e v i e w o f t h e d i f f e r e n t s t u d i e s t h a t h a v e b e e n d o n e o n C A D U t o d a t e . I t i s o n t h e b a s i s o f t h i s r e v i e w t h a t t h e r a t i o n a l e a n d p u r p o s e o f t h e p r e s e n t s t u d y a r e e s t a b l i s h e d . C h a p t e r 3 p r o v i d e s b r i e f h i s t o r i c a l , p h y s i c a l , a n d s o c i o p o l i t i c a l d e s c r i p t i o n s o f t h e n a t i o n a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c o n t e x t s o f C A D U . I n C h a p t e r 4 t h e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k o f t h e s t u d y i s o u t l i n e d . T h e e c l e c t i c d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t a d o p t e d i n t h i s s t u d y i s o p e r a t i o n a l i z e d . T h i s d e f i n i t i o n i s t h e n i n t e r f a c e d w i t h t h e s e l e c t e d t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k o r p a r a d i g m o f t h e s t u d y - t h e e m e r g e n t S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m . I t i s a r g u e d t h a t t h e d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t a n d t h e t h e o r e t i c a l p a r a d i g m 5 a d o p t e d i n t h i s s t u d y p r o v i d e b e t t e r o p p o r t u n i t i e s f o r t h e s t u d y o f t h e s o c i o l o g y o f C A D U - e n g i n e e r e d d e v e l o p m e n t . C h a p t e r 5 o u t l i n e s t h e m e t h o d o l o g y o f t h e r e s e a r c h a n d C h a p t e r 6 i s d e v o t e d t o t h e p r e s e n t a t i o n a n d a n a l y s i s o f d a t a . D a t a p r e s e n t a t i o n a n d a n a l y s i s i s p e r i o d i z e d t o c o v e r t h e i d e o l o g i c a l l y d i v e r g e n t p r e a n d p o s t 1 9 7 4 / 7 5 e r a s . T h i s l o n g c h a p t e r i s d i v i d e d i n t o t w o m a j o r p a r t s d e a l i n g w i t h C A D U ' s d e v e l o p m e n t a s s u m p t i o n s , s t r a t e g i e s a n d p r o g r a m s d u r i n g t w o i d e o l o g i c a l l y d i v e r g e n t p e r i o d s . T h e f i r s t p a r t c o n c e r n s C A D U ' s c o n c e p t u a l a n d p r o g r a m a t i c a p p r o a c h e s d u r i n g t h e d a y s o f t h e o l d o r d e r s p a n n i n g 1 9 6 6 - 1 9 7 4 . F e u d a l l a n d r e l a t i o n s o b t a i n a s t h e d o m i n a n t p o l i t i c a l e c o n o m y f e a t u r e o f C A D U ' s r e g i o n a t t h i s t i m e . T h e s e c o n d p a r t e x a m i n e s i s s u e s s i m i l a r t o t h o s e o f t h e f i r s t p a r t f o r t h e p e r i o d s p a n n i n g 1 9 7 5 — 1 9 8 9 . T h i s p e r i o d f o l l o w s t h e p o p u l a r u p h e a v a l s o f 1 9 7 4 w h i c h t u r n e d t h e o l d s y s t e m o f l a n d r e l a t i o n s a n d t h e s t a t u s q u o i n g e n e r a l u p s i d e - d o w n . A s d u r i n g t h e p r e 1 9 7 4 p e r i o d , g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n d e v e l o p m e n t b e c a m e i n c r e a s i n g l y p r o m i n e n t d u r i n g t h e p o s t - 1 9 7 4 e r a . G o v e r n m e n t p u r s u e d i t s o w n g o a l , o f t e n l a b e l i n g i t a s " t h e c o l l e c t i v e g o a l " . Y e t a l l s i g n s w e r e t h a t t h e g o a l s o f g o v e r n m e n t d i d n o t n e c e s s a r i l y o v e r l a p w i t h t h a t o f t h e p e o p l e . T h e c o n v e r g e n c e a n d d i v e r g e n c e b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e g o a l s a r e e x a m i n e d i n m a j o r s e c t i o n s o f t h e t w o p a r t s o f c h a p t e r 6 . C A D U ' s i m p a c t o n C h i l a l o r e g i o n ' s e c o n o m i c a n d s o c i a l l i f e a n d t h e g e n e r a t i o n o f a p p r o p r i a t e i n d i g e n o u s t e c h n o l o g i e s a s a c h a n g e v a r i a b l e f o r m i n g p a r t o f t h e c o n t e n t o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a r e a l s o e x a m i n e d i n c h a p t e r 6 . S o m e s u b - s e c t i o n s o f t h e t w o m a j o r s e c t i o n s o f t h i s c h a p t e r a l s o s t r i v e t o d e a l w i t h C A D U ' s i n t e r n a l s t r u c t u r e a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r r u r a l d e v e l o p m e n t . C A D U ' s r e l a t i o n s w i t h d i f f e r e n t s t r a t a o f n a t i o n a l a n d r e g i o n a l e l i t e s , t h e p o p u l a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t r e g i o n i n g e n e r a l , a n d w i t h w o m e n , a n d y o u t h i n p a r t i c u l a r , a r e b r i e f l y e v a l u a t e d t o g i v e a b r o a d v i e w o f t h e s o c i o l o g i c a l d y n a m i c s w h i c h l i n k e d C A D U a n d t h e p e o p l e o f t h e d e v e l o p m e n t r e g i o n . I n c h a p t e r 7 a c o n c l u s i o n o f t h e s t u d y b a s e d o n t h e f i n d i n g s a n a l y z e d i n c h a p t e r 6 i s p r o v i d e d . T h e c o n c l u s i o n l a r g e l y t a k e s t h e f o r m o f a n s w e r s t o t h e s t a t e d r e s e a r c h q u e s t i o n s . S o m e t h e o r e t i c a l r e f l e c t i o n s a r e o f f e r e d t o a d d t o t h e l o g i c a n d v a l i d i t y o f t h e c o n c l u s i o n s . R e c o m m e n d a t i o n s o n a l t e r n a t i v e f u t u r e d e s i g n s o f r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s t h a t a r e m o r e c o n s i s t e n t w i t h l o c a l s o c i o l o g i c a l r e a l i t i e s a n d r e s o u r c e p o s s i b i l i t i e s a r e f i n a l l y o f f e r e d . T h e s u g g e s t e d a l t e r n a t i v e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a r g u e i n f a v o r o f a v o i d i n g l a r g e - s c a l e p r o j e c t b u r e a u c r a c i e s a s d e v e l o p m e n t i n t e r m e d i a r i e s . I t i s s u g g e s t e d t h a t i n d i g e n o u s i n f o r m a l a n d f o r m a l i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s a n d i n n o v a t i o n s s h o u l d p r o v i d e t h e l e g i t i m a t e f r a m e w o r k f o r m o d e l l i n g d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . L o c a l r e s o u r c e s c o u l d b e a u g m e n t e d a n d i n s t i t u t i o n a l a n d h u m a n c a p i t a l b u i l d i n g i n t h e r u r a l s e t t i n g e f f e c t i v e l y m a n a g e d t h r o u g h t h e m o b i l i z a t i o n o f i n d i g e n o u s s t r u c t u r e s . I n g e n e r a l , t h i s a p p r o a c h o f f e r s g r e a t e r p o s s i b i l i t i e s f o r m o r e s u c c e s s f u l a n d e n d u r i n g t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l l i f e . I n t e r n a t i o n a l a n d b i l a t e r a l d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e m u s t e x p e r i m e n t w i t h t h i s s t r a t e g y f o r i m p r o v e d r e s u l t s . T h e p r o b l e m s o f o p e r a t i n g u n d e r a p o l i t i c a l e c o n o m y e n v i r o n m e n t h o s t i l e t o i n d i v i d u a l l i b e r t y , a c h i e v e m e n t , a n d l o c a l i n i t i a t i v e i s b r i e f l y e x p l o r e d . I t i s r e c o g n i z e d t h a t E t h i o p i a ' s c e n t r a l i z e d a n d a u t o c r a t i c s t r u c t u r e d i m i n i s h e s o p p o r t u n i t i e s f o r e q u i t a b l e a n d c o m p l e m e n t a r y m o b i l i z a t i o n o f i n t e r n a l e n e r g i e s a n d r e s o u r c e s a n d d o n o r m a t e r i a l a n d m a n p o w e r a s s i s t a n c e f o r r u r a l t r a n s f o r m a t i o n b y t h e p e o p l e f o r t h e p e O p l e . M i n i m a l m e a s u r e s , b y d o n o r s , t o r e d r e s s t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f e x c e s s i v e g o v e r n m e n t i n t r u s i o n i n c i v i l s o c i e t y i s r e c o m m e n d e d . T h e s o c i a l l e a r n i n g m e t a p h o r o f d e v e l o p m e n t i s s h o w n t o h a v e m o r e i n n o v a t i v e a n d r e l e v a n t a t t r i b u t e s t h a t c a n h e l p p l a n e r s t o d r a w t h e l o c a l p e o p l e , t h e i r r e s o u r c e s a n d i n s t i t u t i o n s t o t h e c e n t e r s t a g e o f d e v e l o p m e n t p l a n n i n g a n d i m p l e m e n t a t i o n . T h i s i s b e c a u s e i t a l l o w s t h e i n s t a l l a t i o n o f d y n a m i c s t r a t e g i e s t h a t h e l p i n t e r w e a v e t h e l o c a l s o c i o - c u l t u r a l s y s t e m s a n d t h e i n t e r v e n i n g d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y i n t o a m u t u a l l y i n s t r u c t i v e a n d r e i n f o r c i n g w h o l e . I t i s f u r t h e r s u g g e s t e d t h a t i n t h e f u t u r e , d o n o r a s s i s t a n c e s h o u l d b e f i n e - t u n e d a n d d i r e c t e d a t t w o d i s t i n c t l e v e l s : 1 ) a t t h e n a t i o n a l o r m a c r o p o l i c y l e v e l w h e r e n o r m a t i v e a n d s t r u c t u r a l c h a n g e s f a v o r i n g t h e p e o p l e ' s p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c r i g h t s a r e p r e s s e d o n t h e g o v e r n m e n t . A t t h e m a c r o l e v e l , r e s e a r c h , a n d a c t i v i t i e s s u c h a s t h e b u i l d i n g o f n a t i o n a l a n d r e g i o n a l p h y s i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e s , e d u c a t i o n a n d h e a l t h s e r v i c e s c a n a l s o b e s u p p o r t e d . 2 ) a t t h e l o c a l l e v e l , e f f o r t m u s t f o c u s o n e n a b l i n g a n d e m p o w e r i n g t h e p e o p l e i n k n o w l e d g e b u i l d i n g a s w e l l a s a c q u i r i n g c o m p e t e n c i e s t e c h n i c a l l y , s o c i a l l y a n d p o l i t i c a l l y . T h e c r i t e r i a a n d a c i d t e s t o f d e v e l o p m e n t e f f e c t i v e n e s s n e e d t o b e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e o r d i n a r y r u r a l p e o p l e a r e e n a b l e d t o a r t i c u l a t e t h e i r l e g i t i m a t e a s p i r a t i o n s a n d d e v e l o p m e n t n e e d s , b e c o m e c o g n i z a n t o f t h e i r r e s o u r c e p o s s i b i l i t i e s a n d l i m i t a t i o n s a n d p a r t i c i p a t e i n t h e i r d e v e l o p m e n t a c c o r d i n g l y . I n t h i s p r o c e s s , p e o p l e c a n b e e n a b l e d t o a c q u i r e e s s e n t i a l k n o w l e d g e a n d s k i l l s c r i t i c a l t o t h e b u i l d i n g o f r e l e v a n t i n s t i t u t i o n s a n d d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s t h e r e b y b e c o m i n g e f f e c t i v e u t i l i z e r s o f d o n o r a s s i s t a n c e . I t i s r e c o g n i z e d t h a t e x p e r t s c a n p l a y a v i t a l r o l e i n r e a l i z i n g d e v e l o p m e n t r e s u l t s a t b o t h m a c r o a n d m i c r o l e v e l s . E x p e r t a n a l y s i s o f p r o b l e m s a l o n g w i t h t h e p e o p l e , d i p l o m a c y , p o l i t i c a l d i a l o g u e , a n d p r e s s u r e b y d o n o r a g e n c i e s a n d c o u n t r i e s c a n p l a y c r i t i c a l r o l e s i n f o s t e r i n g g o v e r n m e n t a t t i t u d e s f a v o r i n g t h e l i b e r a l i z a t i o n o f t h e s o c i o p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t . T h i s i n t u r n c a n c r e a t e c o n d i t i o n s c o n d u c i v e t o t h e f r e e u n f o l d i n g o f p o p u l a r d e v e l o p m e n t e n e r g i e s a n d p o t e n t i a l s . C h a l l e n g i n g t h e w i l l o f n a t i o n a l g o v e r n m e n t s t o f a c i l i t a t e , n u r t u r e , a n d e n c o u r a g e d e v e l o p m e n t , t h e r e f o r e , n e e d s t o b e i n c l u d e d i n t h e p a c k a g e o f p r o b l e m a n a l y s i s a n d d e s i g n o f d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . O f c o u r s e , a n y d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n , h o w e v e r w e l l s t u d i e d a n d e m p i r i c a l l y b a s e d , w i l l i n e v i t a b l y e n c o u n t e r m o r e c o n s t r a i n t s a n d p r o b l e m s d u r i n g a p p l i c a t i o n t h a n o r i g i n a l l y a s s u m e d . T h i s i s o w i n g t o t h e c o m p l e x i t i e s o f t h e s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o w e r i n t e r e s t s a n d d y n a m i c s w i t h i n t h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n , t h e c o m m u n i t y a n d t h e n a t i o n . T o k e e p t h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t o n t r a c k a n d t o i n f o r m i t a b o u t a l l t h e r e l e v a n t d y n a m i c s w i t h i n i t s l o c a l d e v e l o p m e n t n e t w o r k , a r e s e a r c h a n d e v a l u a t i o n m e t h o d o l o g y t h a t b r i n g s t o g e t h e r t h e p e O p l e , g o v e r n m e n t a n d p r o j e c t s p o n s o r s i s s u g g e s t e d . T h e r e s e a r c h m e t h o d o l o g y i s c a l l e d P a r t i c i p a t o r y ( A g L i Q n _ B g s e a r g h ( D i c k i n s o n , 1 9 8 8 , 5 5 - 5 9 , S u s m a n a n d E v e r l a n d , 1 9 7 8 ) . T h i s r e s e a r c h m e t h o d o l o g y i s a r e s e a r c h i n n o v a t i o n t h a t m a k e s t h e p r o c e s s o f i n v e s t i g a t i o n a n d e v a l u a t i o n g e n u i n e l y e d u c a t i o n a l t o t h e p e o p l e , t h e o f f i c i a l s i n v o l v e d a n d t h e d e v e l o p m e n t e x p e r t s . I t i s a l s o o r i e n t e d t o t h e a p p l i c a t i o n o f r e s e a r c h f i n d i n g s t o t h e i m m e d i a t e s o l u t i o n o f r e a l p r o b l e m s . F i n a l l y , i t i s s u g g e s t e d t h a t s u c h r e s e a r c h a n d e v a l u a t i o n b e u n d e r t a k e n b y r a n d o m l y s e l e c t e d o u t s i d e e n t i t i e s a n d n o t t h e g o v e r n m e n t o r d e v e l o p m e n t e x p e r t s a n d a u t h o r i t i e s t h e m s e l v e s . I t i s s o c i o l o g i c a l l y i m p e r a t i v e t h a t o r g a n i z a t i o n a l t e n d e n c i e s t o w a r d s s e l f - m a i n t e n a n c e a n d j u s t i f i c a t i o n s u p e r s e d e t h e p r i m a c y o f t h e t a s k f o r w h i c h i t w a s e s t a b l i s h e d . T h i s i m p e r a t i v e i s c i t e d a s o n e o f t h e m a j o r r e a s o n s t h a t r e n d e r s o r g a n i z a t i o n a l s e l f - e v a l u a t i o n c o m p l a c e n t . T h e f u l l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e f i n d i n g s o f s u c h r e s e a r c h a n d e v a l u a t i o n , i t i s s t r e s s e d , m u s t b e m a d e u n c o n d i t i o n a l l y b i n d i n g o n a l l i n v o l v e d i f d e v e l o p m e n t i s t o b e r e a l i z e d . C h a p t e r I T h e R e s e a r c h P r o b l e m E c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e i n t e r r e l a t e d s o c i a l c h a n g e s t h a t a c c o m p a n y i t h a v e b e e n t h e s u b j e c t o f f a s c i n a t i o n a n d c o m p e t i n g t h e o r e t i c a l a n d p r a c t i c a l i n t e r p r e t a t i o n s f o r a l o n g t i m e . T h e p h y s i o c r a t s l e d b y t h e p h y s i c i a n F r a n c o i s Q u e n s a y , c l a s s i c a l s c h o l a r s l i k e A d a m S m i t h , K a r l M a r x , a n d m o r e r e c e n t t h i n k e r s l i k e M a x W e b e r , a n d m a n y o t h e r s , h a v e l e d d i v e r g e n t s c h o o l s o f t h o u g h t o n d e v e l o p m e n t . W h a t i s t h e s o u r c e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e p r o c e s s t h a t n u r t u r e s i t s c o n t i n u e d p r o g r e s s ? V a r i o u s a n s w e r s h a v e b e e n o f f e r e d , a f e w v a r i a t i o n s o f w h i c h s t i l l p r o v i d e t h e i n t e l l e c t u a l f r a m e w o r k f o r c o n v e n t i o n a l a n a l y s e s o f s o c i a l a n d e c o n o m i c r e a l i t y . D e v e l o p m e n t T h e o r y a n d P r a c t i c e i n G e n e r a l T h e P h y s i o c r a t s o f F r a n c e h a d e a r l i e r c o n c l u d e d t h a t t h e s o u r c e o f a l l e c o n o m i c w e a l t h a n d t h e e n g i n e t h a t k e e p s i t g r o w i n g w a s a g r i c u l t u r e ( H e i l b r o n e r , 1 9 8 0 , p . 4 7 ) . A g r i c u l t u r e a l o n e h a d t h e c a p a c i t y t o p r o d u c e s o c i e t y ' s v i t a l s u b s i s t e n c e a n d s u r p l u s c o m m o d i t i e s i n t h e f o r m o f f o o d s t u f f s a n d f i b e r . O t h e r s e c t o r s o f t h e e c o n o m y w e r e p e r c e i v e d a s a c t i v i t i e s m e r e l y a l t e r i n g t h e f o r m o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s w i t h o u t a d d i n g n e w w e a l t h . T h e l o g i c a l e x t e n s i o n o f t h i s a r g u m e n t c o u l d b e t h a t s i n c e l a r g e s e g m e n t s o f s o c i e t y a r e i n v o l v e d i n n o n - a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c a c t i v i t i e s , i t f o l l o w s 1 0 1 1 t h a t p e o p l e i n t h e n o n - a g r i c u l t u r a l s e c t o r s a r e m o t i v a t e d t o c r e a t e g o o d s a n d s e r v i c e s t h a t c o u l d b e e x c h a n g e d f o r f o o d o r m o n e y w i t h w h i c h t o p u r c h a s e i t . T h i s l i n e o f a r g u m e n t c o u l d h a v e s t i l l g i v e n a g r i c u l t u r e t h e p i v o t a l p l a c e o f a n e c o n o m i c e n g i n e t h a t t u r n s a l l o t h e r s e c t o r s o f t h e e c o n o m y . A d a m S m i t h h a d b r o a d e r a n d m o r e h o l i s t i c i d e a s o n t h e m a t t e r . H i s W e a l t h _ o f ; fl a t i o n s , f i r s t p u b l i s h e d i n 1 7 7 6 ( 1 9 7 6 , x i x ) p r o v i d e d a n e w t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k f o r a n a l y z i n g e c o n o m i c p h e n o m e n a . H i s i n t e l l e c t u a l l e g a c y i s r i c h l y e n s h r i n e d i n m o d e r n n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c t h o u g h t . H i s t h e o r e t i c a l m o d e l e s s e n t i a l l y s a w t h e e c o n o m i c s y s t e m a n d t h e a t t e n d a n t s o c i a l s t r u c t u r e a s b a s e d o n t w o b a s i c e l e m e n t s - t h e d i v i s i o n o f l a b o r a n d t h e m a r k e t . T h e s e t w o e l e m e n t s w o r k i n s y m m e t r i c a l h a r m o n y i n S m i t h ' s m o d e l . P e o p l e s e e d i f f e r e n t o p p o r t u n i t i e s f o r s e l f - b e t t e r m e n t o r p o s s i b i l i t i e s f o r f u l f i l l m e n t o f s e l f - i n t e r e s t p r o v i d e d b y t h e m a r k e t p l a c e a n d c r e a t i v e l y s e e k o u t t h e i r e c o n o m i c n i c h e . B y s p e c i a l i z i n g i n o n e o r t h e o t h e r a s p e c t s o f t h e e c o n o m i c n e t w o r k m e d i a t e d b y t h e f r e e m a r k e t , p e o p l e s e e k t o e n h a n c e t h e i r s e l f — i n t e r e s t b y c a t e r i n g t o t h e n e e d s o f o t h e r s . T h e e c o n o m i c s y s t e m , i n t h i s m o d e l , s e r v e s t o p o s i t i v e l y c o o r d i n a t e t h e d i v i s i o n o f l a b o r a n d s y m b i o t i c r e l a t i o n s h i p s i n s o c i e t y . T h e m a r k e t , a s a p o w e r f u l a n d i n e x o r a b l e s o c i a l f o r c e , a l s o l i n k s t w o f u n d a m e n t a l s o c i a l c a t e g o r i e s t o w h i c h a l l p e o p l e m u s t n e c e s s a r i l y b e l o n g , t h e c o n s u m e r a n d t h e p r o d u c e r . T h e m a r k e t m e d i a t e s b e t w e e n t h e s e t w o c a t e g o r i e s o f p e O p l e t h r o u g h t h e s y s t e m o f p r i c i n g . D i f f e r e n t g r o u p s 1 2 p r o d u c e d i f f e r e n t i t e m s d e m a n d e d b y c o n s u m e r s . " E f f e c t u a l d e m a n d " i s s e e n a s b a s e d o n p r i c e l e v e l s . I f t h e p r i c e o f g o o d s i s t o o h i g h , m a n y p e o p l e c a n n o t a f f o r d i t a n d s o r e f r a i n f r o m b u y i n g o r c o n s u m i n g i t . T o s t a y i n b u s i n e s s , t h e p r o d u c e r m u s t s e t p r i c e s t h a t e n c o u r a g e p e O p l e t o c o n s i d e r t h e g o o d w i t h i n t h e i r l i s t o f p r e f e r e n c e s a n d h a b i t u a l c o n s u m p t i o n . T h i s c r e a t e s t h e c o n s t a n t d r i v e f o r i n n o v a t i o n i n w a y s o f e f f i c i e n t p r o d u c t i o n t h a t k e e p s p r i c e s d o w n . A d a m S m i t h s a w t h e d i v i s i o n o f l a b o r a s t h e e s s e n t i a l v e h i c l e f o r t h e a c c e l e r a t i o n o f e f f i c i e n c y a n d d i v e r s i f i c a t i o n o f p r o d u c t i o n . H e o b s e r v e d t h a t , . . . t h i s g r e a t i n c r e a s e o f t h e q u a n t i t y o f w o r k w h i c h , i n c o n s e q u e n c e o f t h e d i v i s i o n o f l a b o r , t h e s a m e n u m b e r o f p e o p l e a r e c a p a b l e o f p e r f o r m i n g , i s o w i n g t o t h r e e d i f f e r e n t c i r c u m s t a n c e s ; f i r s t , t h e i n c r e a s e o f d e x t e r i t y i n e v e r y p a r t i c u l a r w o r k m a n , s e c o n d l y , t o t h e s a v i n g o f t h e t i m e w h i c h i s c o m m o n l y l o s t i n p a s s i n g f r o m o n e s p e c i e s o f w o r k t o a n o t h e r , a n d l a s t l y , t o t h e i n v e n t i o n o f a g r e a t n u m b e r o f m a c h i n e s w h i c h f a c i l i t a t e a n d a b r i d g e l a b o r ( 1 9 7 6 , c h a p t e r I p . 1 1 ) . H e r e m i n d s u s , h o w e v e r , t h a t t h e d i v i s i o n o f l a b o r . . . i s n o t o r i g i n a l l y t h e e f f e c t o f a n y h u m a n w i s d o m , w h i c h f o r e s e e s a n d i n t e n d s t h a t g e n e r a l o p u l e n c e t o w h i c h i t g i v e s o c c a s i o n . I t i s t h e n e c e s s a r y t h o u g h v e r y s l o w a n d g r a d u a l , c o n s e q u e n c e s o f a c e r t a i n p r o p e n s i t y i n h u m a n n a t u r e . . . . t h e p r o p e n s i t y t o t r u c k , b a r t e r , a n d e x c h a n g e o n e t h i n g f o r a n o t h e r . ( 1 9 7 6 , c h a p . I I p . 1 7 ) A d a m S m i t h t h u s r e c o g n i z e d t h a t t h e d i v i s i o n o f l a b o r a n d a l l t h e i n n o v a t i o n s i t g i v e s r i s e t o a r e g r a d u a l a n d b a s e d o n p r i o r e x p e r i e n c e o n t h e j o b . 1 3 T h e i d e a s p r o p o u n d e d b y c l a s s i c a l s o c i a l t h i n k e r s f o l l o w i n g t h e i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n o f A d a m S m i t h s a w t h e g r o w t h o f s o c i e t y a s b e i n g a l l e m b r a c i n g . I n t h e i r m o d e l , s o c i e t y a s a w h o l e m o v e d f o r w a r d t o w a r d s o v e r a l l s e l f - b e t t e r m e n t . T h i s f o r w a r d m o v e m e n t i s p r o p e l l e d b y m u t u a l l y b e n e f i c i a l p r o p e n s i t i e s o f p r o d u c i n g , s e l l i n g a n d b u y i n g . I t i s t h i s e c o n o m i c l o g i c a n d t e n d e n c y t h a t p r e c i p i t a t e s c h a n g e a n d g r o w t h w h i c h i s n o t l i m i t e d t o e c o n o m i c l i f e b u t b e c o m e s i n c l u s i v e o f a l l a s p e c t s o f s o c i a l , c u l t u r a l a n d t e c h n i c a l l i f e l e a d i n g t o w h a t w e n o w c a l l " d e v e l o p m e n t " o r q u a l i t a t i v e l y b e t t e r m e n t o f h u m a n l i f e . D a v i d R i c a r d o w a s t o c h a l l e n g e t h i s a s s u m p t i o n o f p e a c e f u l h a r m o n y o f i n t e r e s t s a n d t e n d e n c i e s t h a t b e n e f i t t e d a l l s e c t o r s o f s o c i e t y a n d s e r v e d a s i t s e n g i n e o f d e v e l o p m e n t . R i c a r d o ( 1 9 6 9 , 1 9 2 6 ) s a w t h e e c o n o m i c s y s t e m a s h a v i n g d i f f e r e n t i a l e f f e c t s o n d i f f e r e n t g r o u p s i n s o c i e t y . H e r e c o g n i z e d t h e e f f e c t o f d i s p a r i t i e s i n p r o p e r t y o w n e r s h i p o n t h e d i s t r i b u t i o n o f b e n e f i t s g e n e r a t e d w i t h i n t h e e c o n o m i c s y s t e m a n d c o n s t r a i n t h e w a y t h e e c o n o m y w o r k s . H e a r g u e d t h a t n o t a l l t h e b e n e f i c i a r i e s o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a c t i v e l y p a r t i c i p a t e d a n d c o n t r i b u t e d t o i t . I n f a c t , t h e l e a s t c o n t r i b u t i n g c l a s s e s s u c h a s l a n d l o r d s s k i m m e d o f f t h e p r o f i t s e a r n e d b y t h e d i l i g e n c e o f e n t r e p r e n e u r s a n d l a b o r e r s a s r e n t o n t h e i r p r o p e r t y ; A l l c l a s s e s , t h e r e f o r e , e x c e p t t h e l a n d l o r d s , w i l l b e i n j u r e d b y t h e i n c r e a s e i n t h e p r i c e o f c o r n . T h e d e a l i n g s b e t w e e n t h e l a n d l o r d a n d t h e p u b l i c a r e n o t l i k e d e a l i n g s i n t r a d e , w h e r e b y b o t h t h e s e l l e r a n d b u y e r m a y e q u a l l y b e s a i d t o g a i n , b u t t h e l o s s i s 1 4 w h o l l y o n o n e s i d e a n d t h e g a i n w h o l l y o n t h e o t h e r . . . ( 1 9 6 9 , p . 2 2 5 ) . R i c a r d o e x a m i n e d t h e p r i c e a n d t a x s y s t e m s a s w e l l a s d i f f e r e n t t y p e s o f r e n t s o n l a n d , m i n e s , e t c . a n d t h e i n s t i t u t i o n a l s y s t e m s l e g i t i m i z i n g p r o d u c t i o n a n d o w n e r s h i p r e l a t i o n s t o a r r i v e a t t h e c o n c l u s i o n t h a t s o c i e t y i s c h a r a c t e r i z e d b y m a n y a s y m m e t r i c a l t e n d e n c i e s a n d c r i t i c a l i m b a l a n c e s i n i t s s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o c e s s . R i c a r d o w a s a l s o t h e f i r s t t o f o r m u l a t e t h e l a b o r t h e o r y o f v a l u e . H i s a r g u m e n t w a s t h a t p r o f i t o r s u r p l u s i s t h e r e s i d u a l p r o d u c t a f t e r l a b o r h a s b e e n p a i d i t s d u e . T o R i c a r d o , t h e l e s s t i m e s p e n t o n p r o d u c i n g a g o o d , t h e l e s s t h e l a b o r c o s t a n d s o t h e l o w e r i t s p r i c e . S t i l l , R i c a r d o s a w c o n f l i c t a n d s t r u g g l e f o r a s h a r e o f t h e e c o n o m i c p i e a s l i k e l y t o t e a r s o c i e t y a p a r t s i n c e t h e m a n n e r o f i t s a p p r o p r i a t i o n w a s n o t b a s e d o n u n i v e r s a l l y a c c e p t e d f o r m u l a s o f f a i r n e s s a n d w o r t h o f l a b o r . M a r x l a t e r a i m e d t o r e f u t e R i c a r d o ' s l a b o r t h e o r y o f s u r p l u s , a r g u i n g t h a t s u r p l u s i s t h e v a l u e o f u n p a i d a n d u n f a i r l y e x p r o p r i a t e d l a b o r , a n d n o t t h e v a l u e o f o t h e r f a c t o r s o f p r o d u c t i o n a f t e r l a b o r h a s b e e n p a i d i t s s h a r e ( 1 9 6 7 , V o l . 1 , c h a p . V I I - I X ) . U n l i k e S m i t h a n d R i c a r d o w h o a s s u m e d t h a t l a b o r i s p a i d i t s s h a r e o f c o n t r i b u t i o n t o t h e p r o d u c t i o n p r o c e s s t h r o u g h w a g e s , M a r x a r g u e d t h a t l a b o r i s a l w a y s p a i d o n l y a p o r t i o n o f i t s v a l u e . A g r e a t e r p a r t o f t h e v a l u e p r o d u c e d b y l a b o r i s r e t a i n e d b y t h e c a p i t a l i s t , t h u s a d d i n g c o n t i n u o u s l y t o h i s s t o c k o f c a p i t a l ( 1 9 6 7 , V o l . I , C h a p . X X I V ) . B a s e d o n t h i s l o g i c , h e f o r m u l a t e d a t h e o r y o f s o c i a l s t r u c t u r e i n w h i c h t w o d o m i n a n t c l a s s e s ( w o r k e r s 1 5 a n d c a p i t a l i s t s ) f o r m a u n i t y o f o p p o s i t e s . T h i s u n i t y i s f r a u g h t w i t h c o n f l i c t a n d t e n s i o n w h i c h w i l l o n l y b e r e s o l v e d w i t h t h e d i s a p p e a r a n c e o f t h e t w o c l a s s e s i n t h e c l a s s l e s s s o c i e t y t h a t w i l l e m e r g e t h r o u g h t h e f i n a l r e s o l u t i o n o f t h e c o n t r a d i c t i o n a n d c o n f l i c t b e t w e e n l a b o r a n d c a p i t a l ( M a r x , 1 9 6 7 ) . T h e l e g a c i e s o f M a r x ' s i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n a r e t o o w e l l k n o w n t o m e r i t f u r t h e r a n a l y s i s h e r e . I t i s s u f f i c i e n t t o n o t e t h a t w h i l e m u c h o f M a r x ' s s u b s t a n t i v e a n a l y s i s o f t h e e c o n o m i c p r o c e s s i s c o m p e l l i n g , h i s d e t e r m i n i s t i c a p p r o a c h t o s o c i a l a n d e c o n o m i c p h e n o m e n a , l e a v e m a n y a n a l y t i c a l g a p s . H i s c o n s t r u c t i o n o f p u r e c a t e g o r i e s a n d s y s t e m s a r e u n a t t a i n a b l e i n r e a l l i f e . S o c i a l a n d e c o n o m i c s y s t e m s a r e d y n a m i c a n d t h e i r p a c e a n d d i r e c t i o n s u b j e c t t o i n t r a c t a b l e s o c i a l , m o r a l , a n d o t h e r h u m a n f o r c e s . M a r x ' s s i m p l i s t i c a n d d e t e r m i n i s t i c p r e d i c t i o n s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e e m e r g e n c e o f s y s t e m s o f t y r a n n y , i n t h e n a m e o f u l t i m a t e a c h i e v e m e n t o f s o c i a l a n d e c o n o m i c j u s t i c e . Z e a l o u s , p e r h a p s e v e n d e v i o u s , d i s c i p l e s o f h i s d o c t r i n e c o n v e n i e n t l y t u r n e d a n d t w i s t e d h i s b a s i c t h e s e s t o f i t t h e i r p r i v a t e p u r p o s e s u n d e r t h e g u i s e o f p i o n e e r i n g h u m a n i t y ' s c l a s s l e s s s o c i e t y a t a h i g h l y a d v a n c e t e c h n o l o g i c a l s t a g e . T h e c o m m u n i s t s y s t e m s c o n s t r u c t e d a r o u n d t h e w o r l d s i n c e t h e R u s s i a n R e v o l u t i o n o f 1 9 1 7 h a v e b e e n i n t u r m o i l a n d c o l l a p s e d u r i n g t h e l a t t e r m o n t h s o f 1 9 8 9 u n d e r t h e p r e s s u r e o f t h e i r o w n c o l o s s a l e c o n o m i c a n d s o c i a l f a i l u r e s . P e r h a p s t h i s w i l l e n d M a r x ' s v i s i o n o f a c o m m u n i s t s o c i e t y b o r n o u t o f a v i o l e n t r e s o l u t i o n o f t h e b i t t e r c o n f l i c t b e t w e e n w o r k e r s a n d p r o p e r t y o w n e r s . 1 6 M a x W e b e r ' s t h e o r e t i c a l s y s t e m e l u c i d a t e s t h e c o m p l e x i t y o f t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c p r o c e s s a n d i t s u l t i m a t e s t r u c t u r e ( 1 9 7 8 , 3 7 1 - 3 9 8 ) . F r o m f a m i l y b a s e d p r o d u c t i o n a n d c o n s u m p t i o n , s o c i e t i e s e v o l v e d i s p a r a t e s o c i a l a n d e c o n o m i c s y s t e m s e v e n u n d e r i d e n t i c a l d e v e l o p m e n t c o n d i t i o n s ( 3 7 7 ) . D i f f e r e n c e s i n t h e e v o l u t i o n o f s o c i a l a n d e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n s a r i s e f r o m t h e v a l u e e m p h a s i s o f s o c i e t i e s . T h o s e t h a t s t r e s s e d p i e t y a n d r e s t r a i n e d h u m a n e c o n o m i c b e h a v i o r c u r b e d t h e i n t r i n s i c h u m a n t e n d e n c i e s o f a c q u i s i t i v e n e s s a n d c o n t r o l l e d i t s f u l l m a n i f e s t a t i o n . T h i s , a c c o r d i n g t o W e b e r , h a p p e n e d i n a n c i e n t C h i n e s e c u l t u r e ( 3 7 7 ) . B u t i n c u l t u r e s t h a t d e v e l o p e d i n p a r t s o f W e s t e r n E u r o p e , m o r e i n d i v i d u a l i s t i c e c o n o m i c b e h a v i o r w a s s a n c t i o n e d ( 3 7 6 - 3 7 7 ) . W e b e r l a t e r l i n k s t h i s c u l t u r a l t e n d e n c y w i t h W e s t e r n c a p i t a l i s t i c d e v e l o p m e n t a n d i t s d i s t i n c t i v e e m p h a s i s o n i n d i v i d u a l a c h i e v e m e n t o r i e n t a t i o n i n t h e s e c u l a r a s w e l l a s r e l i g i o u s r e a l m s ( 1 9 5 9 ) . I n d i v i d u a l i s m b y i t s e l f i s n o t a s s u m e d t o h a v e p r o v i d e d a l l t h e n e c e s s a r y c o n d i t i o n s f o r c a p i t a l i s t s u c c e s s e s . O t h e r r e l a t e d p r o g r e s s s u c h a s t h e r i s e o f r a t i o n a l b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n o f l i f e a n d b u s i n e s s p l a y e d k e y r o l e s a l s o . I n h i s p r e f a c e t o W e b e r ' s W W C a p i t a l i s m ( 1 9 5 9 ) , T a l c o t P a r s o n s s u m m a r i z e s s o m e o f W e b e r ' s s e m i n a l i d e a s o n s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , . . . h e , l i k e o t h e r s e m p h a s i z e d p r o f i t m a k i n g e n t e r p r i s e s , b u t h e w a s c a r e f u l t o p o i n t o u t t h a t i t w a s n o t o r i e n t a t i o n t o p r o f i t a l o n e w h i c h w a s t h e c r u c i a l c r i t e r i o n , b u t s u c h o r i e n t a t i o n i n t h e c o n t e x t o f c a r e f u l , s y s t e m a t i c , r a t i o n a l p l a n n i n g a n d d i s c i p l i n e w h i c h c o n n e c t e d p r o f i t - m a k i n g w i t h 1 7 b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n o f t h e e c o n o m y . . . ( x v ) O t h e r t h i n k e r s h a v e s i m i l a r l y d e v e l o p e d v a r i a n t s o f e x p l a n a t i o n s o f t h e p r o c e s s o f c h a n g e a n d d e v e l o p m e n t . T h e e c o n o m i c h i s t o r i a n W . W . R o s t o w d e s e r v e s s p e c i a l m e n t i o n h e r e . H e d e v e l o p e d h i s f a m o u s ( i f c o n t r o v e r s i a l ) s t a g e s t h e o r y o f e c o n o m i c g r o w t h i n h i s 1 9 5 3 a n d 1 9 6 0 t r e a t i s e e n t i t l e d T h e P r o c e s s _ o f _ E c o n o m i c _ G r o w t h l H e d e f i n e s h i s w o r k a s . . . a n e f f o r t t o i n t r o d u c e i n t o t h e f o r m a l e c o n o m i c a n a l y s i s v a r i a b l e s w h i c h i n c o r p o r a t e t h e h u m a n r e s p o n s e t o t h e c h a l l e n g e s a n d m a t e r i a l o p p o r t u n i t i e s o f f e r e d b y t h e e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . T h e s e v a r i a b l e s a r e d e s i g n e d t o c o n s t i t u t e a l i n k b e t w e e n t h e d o m a i n o f t h e c o n v e n t i o n a l e c o n o m i s t s o n t h e o n e h a n d , a n d t h e s o c i o l o g i s t , a n t h r o p o l o g i s t p s y c h o l o g i s t a n d h i s t o r i a n o n t h e o t h e r ( 1 9 6 0 , 1 1 ) . T h e c o n v e n t i o n a l e c o n o m i c a n a l y s i s h e i s a d d r e s s i n g h e r e r e f e r s p a r t i c u l a r l y t o A l f r e d M a r s h a l l ' s t h e o r e t i c a l s y s t e m o f e c o n o m i c a n a l y s i s . M a r s h a l l t r e a t s t h e e c o n o m i c p r o c e s s a s a s e l f — p r o p e l l i n g p r o c e s s w h o s e d y n a m i c s l i e s o n s u p p l y a n d d e m a n d a n d p r i c e s o f o u t p u t s a n d f a c t o r i n p u t s . H e a l s o i n t r o d u c e d t h e c o n c e p t o f " e q u i l i b r i u m " i n t o e c o n o m i c a n a l y s i s . T h i s n o t i o n a s s u m e d t h a t , f o r a n a l y t i c a l p u r p o s e s , t h e f a c t o r s a f f e c t i n g p r o d u c t i o n c o u l d b e s e e n a s s t a t i c o v e r a g i v e n t i m e ( M a r s h a l l , 1 9 7 2 ) . R o s t o w f i n d s t h i s a s s u m p t i o n o f a s s e t a n d s o c i o - p o l i t i c a l f i x i t y o v e r a n y r e c o g n i z a b l e p e r i o d " i n t o l e r a b l e " ( 1 9 5 3 , 2 ) . R o s t o w s e e s t h e l i m i t s o f M a r s h a l l ' s a n d o t h e r n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c m o d e l s i n e x p l a i n i n g t h e t r u e d y n a m i c s o f e c o n o m i c c h a n g e a n d g r o w t h . H e s e e s t h e p r o c e s s n o t a s a m e r e i n t e r a c t i o n o f p r o d u c t i o n f a c t o r s a n d p r o d u c t p r i c e s , b u t a s o n e t h a t i s c o n t i n g e n t o n t h e s o c i a l , c u l t u r a l , a n d 1 8 p o l i t i c a l e c o n o m y e n v i r o n m e n t . T h e s e v a r i a b l e s c a n i n t e r a c t t o i m p e l o r i m p e d e d e v e l o p m e n t . R o s t o w ' s a n a l y t i c a l e l e m e n t s b e a r s t r i k i n g s i m i l a r i t y t o t h o s e a n a l y z e d b y A d a m S m i t h . L i k e A d a m S m i t h , R o s t o w ' s m o d e l p u t s i n t o p e r s p e c t i v e t h e s o c i a l , i n s t i t u t i o n a l a n d c u l t u r a l e l e m e n t s o f t h e e c o n o m i c p r o c e s s . T h e s e a r e s e e n t o c o n s t i t u t e a n u m b e r o f p r o p e n s i t i e s t h a t a r e a s s u m e d t o p r e d i s p o s e i n d i v i d u a l s a n d c o m m u n i t i e s t o w a r d e c o n o m i c g r o w t h t e n d e n c i e s . T h e s e p r o p e n s i t i e s i n c l u d e ; a ) t h e p r o p e n s i t y t o d e v e l o p f u n d a m e n t a l s c i e n c e ( p h y s i c a l a n d s o c i a l ) , b ) t h e p r o p e n s i t y t o a p p l y s c i e n c e t o e c o n o m i c e n d s , c ) t h e p r o p e n s i t y t o s e e k m a t e r i a l a d v a n c e , d ) t h e p r o p e n s i t y t o a c c e p t i n n o v a t i o n s , a n d e ) t h e p r o p e n s i t y t o c o n s u m e ( 1 9 6 0 , 1 1 ) T h e c h a r a c t e r o f t h e s e p r o p e n s i t i e s i s d e t e r m i n e d b y o r i s a r e f l e c t i o n o f t h e s o c i e t y ' s v a l u e s y s t e m a n d l e v e l o f c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a s w e l l a s t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s i t i s c a p a b l e o f c r e a t i n g a n d s u s t a i n i n g ( p . 1 2 - 1 3 ) . R o s t o w a s s e r t s t h a t t h e a n a l y s i s o f c h a n g e s i n t h e s e p r o p e n s i t i e s i s e s s e n t i a l s i n c e i n h e r e n t p r o p e n s i t i e s w i t h i n a c u l t u r e d e t e r m i n e t h e p a c e a n d c h a r a c t e r o f s o c i a l , c u l t u r a l , i n s t i t u t i o n a l , a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n t h a t m a y b e r e a l i z e d . S u c h a n u n d e r s t a n d i n g r e q u i r e s n o l e s s t h a n a " g e n e r a l d y n a m i c t h e o r y o f s o c i a l c h a n g e " ( p . 1 3 ) . R o s t o w ' s p r o p e n s i t i e s a r e d i f f e r e n t l y m a n i f e s t e d a t d i f f e r e n t s t a g e s o f s o c i e t y ' s d e v e l o p m e n t . T h e s t a g e s o f 1 9 d e v e l o p m e n t h e i d e n t i f i e s a r e , l ) t h e t r a d i t i o n a l , 2 ) t h e s t a g e o f p r e c o n d i t i o n s f o r t a k e o f f , 3 ) t h e t a k e o f f , 4 ) t h e d r i v e t o m a t u r i t y , a n d 5 ) t h e a g e o f m a s s c o n s u m p t i o n ( 1 9 7 7 ) . S t a r t i n g w i t h t h e t r a d i t i o n a l s t a g e w h e r e c a p i t a l a c c u m u l a t i o n a n d t e c h n o l o g y a r e v e r y l o w , s o c i e t i e s a r e a s s u m e d t o p r o g r e s s i n a l i n e a r d i r e c t i o n , a c c u m u l a t i n g m o r e w e a l t h t o i n v e s t a n d t o p r o m o t e i n n o v a t i o n o f t e c h n o l o g y t h a t h e l p s b r e a k p r o d u c t i o n b a r r i e r s . F i n a l l y , s o c i e t i e s c o m e t o a s t e a d y " d e v e l o p e d " s t a t e w h e r e t h e p o p u l a t i o n e n j o y s t h e b l i s s o f h i g h p r o d u c t i o n a n d c o n s u m p t i o n . T h e r e i s a l o t o f v a l u e i n R o s t o w ' s i n s i g h t s . B u t t h e g e n e r a l a s s u m p t i o n t h a t d e v e l o p m e n t , w h o s e c o m p l e x i t i e s w i l l b e h i g h l i g h t e d i n t h e e c l e c t i c d e f i n i t i o n o f t h e c o n c e p t w h i c h w i l l b e o f f e r e d l a t e r i n t h i s s t u d y , i s t h e e x c l u s i v e c o n s e q u e n c e o f i n t e r n a l s o c i a l a n d c u l t u r a l d y n a m i c s m a k e s R o s t o w ' s a n a l y s i s t o o l i m i t e d i n t h e e x p l a n a t i o n o f d e v e l o p m e n t i n t h e p r e s e n t w o r l d c o n t e x t . I n a w o r l d w h e r e t h e r e h a s b e e n i n t r i c a t e p o w e r a n d p o l i t i c a l i n t e r r e l a t i o n s h i p s a n d i n t e r d e p e n d e n c e w i t h i n a n d b e t w e e n s o c i e t i e s , i t s e r v e s l i t t l e p u r p o s e t o l i m i t t h e a n a l y s i s o f s u c h a c o m p l e x p r o c e s s a s d e v e l o p m e n t o n l y t o l o c a l s o c i o - c u l t u r a l d y n a m i c s . B e s i d e s t h i s s h o r t c o m i n g , t h e g e n e r a l W e s t e r n b i a s o f R o s t o w ' s t h e o r y , s p e c i f i c a l l y , a n d t h e w o r k s o f m a n y o t h e r s t h a t f o l l o w t h i s i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n g e n e r a l l y , h a s r e n d e r e d t h e m v u l n e r a b l e t o a t t a c k s a s E u r o c e n t r i c ( D i c k i n s o n , 1 9 8 8 p . 2 6 ) i n t e r p r e t a t i o n o f d e v e l o p m e n t p h e n o m e n a . A m o n g o t h e r t h i n g s , t h i s t y p e o f a n a l y s i s 2 0 n e g l e c t s t h e m a n y a d v a n t a g e s a n d o p p o r t u n i t i e s i n t r a d e a n d o t h e r f o r m s o f r e s o u r c e t r a n s f e r s f r o m t h e T h i r d W o r l d t h a t W e s t e r n c o u n t r i e s h a v e e n j o y e d a n d c o n t i n u e t o e n j o y i n t h e i r p r o g r e s s ( W a l l e r s t e i n , 1 9 8 6 , R o d n e y , 1 9 8 2 , A m i n , 1 9 7 6 , G u n d e r F r a n k , 1 9 7 4 , 1 9 7 9 ) . B e t h i s a s i t m a y , t h e c e n t r a l a n a l y s e s p r o v i d e d b y t h i n k e r s l i k e R o s t o w a n d A d a m S m i t h h a v e p r o v i d e d t h e p r e m i s e o f t h e g e n e r a l d e v e l o p m e n t m o d e l p o p u l a r l y k n o w n a s " m o d e r n i z a t i o n " w h i c h r e a l l y i s a u n i l i n e a r e v o l u t i o n a r y s o c i a l D a r w i n i s m . T h e m o d e r n i z a t i o n p a r a d i g m o f d e v e l o p m e n t w h i c h d e f i n e s d e v e l o p m e n t a s g r o w t h i n G N P a n d p e r c a p i t a i n c o m e , a s s u m e d p r e e m i n e n c e a s a f o r m a l d e v e l o p m e n t m o d e l a f t e r W o r l d W a r I I w h e n f o r m e r c o l o n i e s o f E u r o p e a n p o w e r s s t a r t e d t o g a i n t h e i r i n d e p e n d e n c e . I t a r o s e o u t o f t h e c h a l l e n g e o f m e e t i n g t h e d e v e l o p m e n t a s p i r a t i o n s a n d f e r v o r o f t h e s e n e w s t a t e s i n a m a n n e r t h a t g a v e c r e d e n c e t o W e s t e r n i d e o l o g y a n d i n t e r e s t s . T h e o r e t i c a l s y s t e m s a n d p r a c t i c a l m e t h o d s o f d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n , w e r e p u t t o g e t h e r i n a s h o r t t i m e t o f a c i l i t a t e e c o n o m i c r e c o n s t r u c t i o n ( R . R . R o s t o w , 1 9 8 4 , M e i e r s , 1 9 8 4 , B a u e r , 1 9 8 4 , R o g e r s , E . 1 9 6 2 , i n t r o d u c t i o n ) . T h e m o d e r n i z a t i o n m o d e l o f d e v e l o p m e n t w a s s i m p l i s t i c a l l y t r a n s l a t e d i n t o a s t r a t e g y o f m e r e t r a n s f e r o f c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y t o c r e a t e m o d e r n p r o d u c t i o n s y s t e m s w i t h n a t i o n a l g o v e r n m e n t s o f T h i r d W o r l d c o u n t r i e s a s t h e m a i n a g e n t s o f d e v e l o p m e n t . T h e h i s t o r y o f t h e p a s t 3 0 - 4 0 y e a r s o f d e v e l o p m e n t w o r k i n t h e T h i r d W o r l d s h o w s t h e c o n s i s t e n t a p p l i c a t i o n o f t h i s s t r a t e g y . M o d e r n i z i n g t h e i n d u s t r i a l s e c t o r i n t h e T h i r d W o r l d w a s a s s u m e d t o g e n e r a t e 2 1 a c h a i n r e a c t i o n t h r o u g h o u t a l l o t h e r s e c t o r s , t h e r e b y b e n e f i t t i n g a l l t h e p e o p l e o v e r t h e l o n g t e r m ( S t e v e n a n d J a b a r a , 1 9 8 8 , 1 2 1 - 1 2 2 ) . B u t , a s t h e e x p e r i e n c e o f d e v e l o p m e n t f a i l u r e s d u r i n g t h i s p e r i o d ( O r g a n i z a t i o n o f A f r i c a n U n i t y , 1 9 8 6 , M e i e r s a n d S e e r s , 1 9 8 4 ) h a s p r o v e d , t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c g r o w t h a n d a s s o c i a t e d s o c i a l c h a n g e h a v e r e m a i n e d i l l u s i v e . T h e t h e o r e t i c a l a n d c o n c e p t u a l s h o r t c o m i n g s o f t h e m o d e l h a v e b e e n l o o k e d a t f r o m d i f f e r e n t a n g l e s . M a n y o f t h e b a s i c a s s u m p t i o n s a n d t e n e t s o f m o d e r n i z a t i o n h a v e b e e n p r o v e n t o b e i n c o n s i s t e n t w i t h t h e d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e s o f t h e T h i r d W o r l d . J a c o b s ( 1 9 7 1 ) , G a l a l ( 1 9 7 4 ) , a n d o t h e r s h a v e s h o w n t h a t i n m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s , t e c h n o l o g i c a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a r e n o t n a t u r a l a n d s p o n t a n e o u s r e a c t i o n s o r s o c i a l s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t t o a v a i l a b l e i n n o v a t i o n s , r e s o u r c e s , a n d m a r k e t o p p o r t u n i t i e s . R a t h e r , t h e y a r e c a r e f u l l y s c r e e n e d a n d e n g i n e e r e d s e t s o f b e h a v i o r s e n c o u r a g e d b y t h e i m a g e m a k e r s o f e a c h c o u n t r y . T h e s e i m a g e m a k e r s a r e t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l e l i t e , w i t h s t a k e s i n t h e m a i n t e n a n c e o f t h e e s t a b l i s h e d o r d e r . J a c o b s r e a c h e d t h i s c o n c l u s i o n a f t e r s t u d y i n g t h e p a t t e r n s o f d e v e l o p m e n t i n T h a i s o c i e t y . H e d i s c o v e r e d t h a t d i f f u s i o n o f n e w i d e a s a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s c a n t a k e p l a c e w i t h o u t m a k i n g s i g n i f i c a n t e c o n o m i c , s o c i o - p o l i t i c a l , a n d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s . H e o b s e r v e d t h a t i n a w i d e r a n g e o f p e o p l e ' s a c t i v i t i e s i n T h a i l a n d , d i s c r e p a n c i e s e x i s t e d b e t w e e n b a s i c T h a i v a l u e s a n d m a n i f e s t b e h a v i o r . N e w b e h a v i o r s w e r e p r a c t i c e d w i t h o u t a n y f u n d a m e n t a l c h a n g e i n 2 2 t h e v a l u e a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e o f s o c i e t y ( p . 2 7 6 ) . H e a t t r i b u t e d t h i s t o t h e c a r e f u l f i l t e r i n g o f i n n o v a t i o n s b y t h e e l i t e d e c i s i o n — m a k e r s i n s u c h a w a y t h a t t h e i n n o v a t i o n s p r o m o t e d w i l l n o t l e a d t o u n d e r m i n i n g o f k e y a s s u m p t i o n s o f t h e e x i s t i n g s o c i a l o r d e r ( p . 3 1 5 f f ) . I n s u c h s o c i e t i e s , i n d i v i d u a l s a r e n o t a l l o w e d o r e n c o u r a g e d t o i n n o v a t e a n d e x e r c i s e t h e i r c r e a t i v i t y b e c a u s e t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e i r a c t i o n s t o t h e s o c i a l s y s t e m m a y b e c o n s i d e r e d s u s p e c t b y t h e p o w e r s o f t h e l a n d . T h e i n t r i n s i c v a l u e o f t h e t e c h n o l o g y o r i n n o v a t i o n i t s e l f i s n o t e n c o u r a g e d . T h e p o i n t h e r e i s t h a t f o r c e s w i t h i n c i v i l s o c i e t y a r e n o t f r e e t o f o l l o w t h e l o g i c o f f u n c t i o n a l i n t e r d e p e n d e n c e . N o r i s t h e e x i s t e n c e o f i n d i g e n o u s p o t e n t i a l f o r i n n o v a t i o n a s u f f i c i e n t c o n d i t i o n f o r d e v e l o p m e n t . D e m o c r a t i c p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s , a n d a c a r e f u l l y m a n a g e d l a i s s e z f a i r e e n v i r o n m e n t a r e n e c e s s a r y p r e c o n d i t i o n s f o r u n l e a s h i n g a c o m m u n i t y ' s p o t e n t i a l . W h e n t h e s o c i o p o l i t i c a l s y s t e m i s r e s t r i c t i v e o f t h e e x p r e s s i o n o f f u l l h u m a n p o t e n t i a l , h u m a n i n i t i a t i v e a n d c r e a t i v i t y a r e s t u n t e d . D u r k h e i m ( 1 9 3 3 ) , f o r i n s t a n c e , t h e o r e t i c a l l y e x p l a i n s h o w s m a l l t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s w i t h t i g h t n o r m a t i v e c o n t r o l o v e r i n d i v i d u a l b e h a v i o r e x p r e s s i o n p r e c l u d e e m e r g e n c e o f i n n o v a t i v e b e h a v i o r s . I n c o n t r a d i c t i o n t o t h i s , m o r e o p e n a n d a n o n y m o u s s o c i a l e n v i r o n m e n t s o f f e r e d b y l a r g e - s c a l e s o c i a l o r g a n i z a t i o n s l i k e c i t i e s , f o s t e r i n d i v i d u a l c r e a t i v i t y a n d s e l f - e x p r e s s i o n . T h e r e f o r e , m o r e e f f i c i e n t a n d r a t i o n a l a d a p t a t i o n t o a c h a n g i n g s o c i a l , p h y s i c a l a n d t e c h n o l o g i c a l e n v i r o n m e n t s r e q u i r e s u b s t a n t i a l d e g r e e s o f 2 3 f r e e d o m f o r i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s t o e x p e r i m e n t , e x p e r i e n c e a n d i n n o v a t e a p p r o p r i a t e r e s p o n s e s . W e s t e r n i n d u s t r i a l i z a t i o n , w h i c h f o l l o w e d E u r o p e ' s c u l t u r a l r e n a s c e n c e w a s , i n p a r t , p r o p e l l e d b y t h e p r e v a l e n c e o f s u c h a p r e c o n d i t i o n . G a l a l ( 1 9 7 4 ) a l s o s t u d i e d t h e d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s o f n i n e A r a b c o u n t r i e s w i t h d i f f e r e n t l a n d t e n u r e a n d p o l i t i c a l - e c o n o m y s y s t e m s . H e c o n c l u d e d t h a t w i t h o r w i t h o u t l a n d r e f o r m a n d c o m i n g f r o m d i f f e r e n t r e s o u r c e b a s e s , t h e r u r a l s e c t o r o f a l l t h e c o u n t r i e s s t u d i e d r e m a i n e d u n d e r d e v e l o p e d , w i t h d e c l i n i n g f o o d s e l f - s u f f i c i e n c y ( 1 0 8 ) . Y e t a l l o f t h e s e c o u n t r i e s w e r e i n v e s t i n g a t m u c h h i g h e r r a t e s t h a n E u r o p e e v e r d i d d u r i n g t h e p a s t c e n t u r y w h e n r e c o r d r a t e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n t o o k p l a c e . H e l o c a t e s t h e m a j o r o b s t a c l e s i n t h e w e a k d e v e l o p m e n t w i l l o f n a t i o n a l g o v e r n m e n t s t h a t m a i n t a i n v e r y c o n t r o l l i n g s o c i a l s t r u c t u r e s d e t r i m e n t a l t o p r o g r e s s b u t o f p a r a m o u n t i m p o r t a n c e t o t h e m a i n t e n a n c e o f p o w e r a n d i n d u l g e n c e b y t h e e l i t e . M a n y s c h o l a r s ( D u b e , 1 9 8 8 , C h a m b e r s , 1 9 8 3 , G e o r g e , 1 9 8 6 , C e r n e a , 1 9 8 5 , G o u l e t , 1 9 7 6 , J a y c o x , 1 9 8 8 , E i c h e r , 1 9 8 8 , D e J a n v r y , 1 9 8 8 , S c h m i d , 1 9 8 7 , D i c k i n s o n , 1 9 8 8 , H a l l a n d M i d g l e y , 1 9 8 8 , O a k l e y a n d M a r s d e n , 1 9 8 4 , J o h n s o n , 1 9 8 8 ) c a l l a t t e n t i o n t o t h e r o l e o f n o n - e c o n o m i c f a c t o r s i n s h a p i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s . T h e n e e d f o r e x t e n d i n g t h e a n a l y t i c a l p a r a m e t e r s o f e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t t o i n c l u d e f a c t o r s l i k e i n s t i t u t i o n s , t h e l a w , t e c h n o l o g i c a l a n d h u m a n c a p i t a l e t c . t r a d i t i o n a l l y n o t c o n s i d e r e d w i t h i n t h e 2 4 f r a m e w o r k o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n a l y s i s , i s n o w c o n s i d e r e d e v i d e n t . T h e m o s t c o m p l e t e t h e o r e t i c a l m o d e l t h a t h a s e m e r g e d i n r e c e n t d e c a d e s i s p e r h a p s t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m . S c h o l a r s w r i t i n g i n t h e t r a d i t i o n o f t h i s e m e r g e n t p a r a d i g m a r e c o n t r i b u t i n g t o t h e s e a r c h f o r a r e v i s e d m o d e l a n d s t r a t e g y f o r h o l i s t i c d e v e l o p m e n t , e s p e c i a l l y r u r a l d e v e l o p m e n t . T h e l o g i c a n d t h e o r e t i c a l b a s e s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m a r e f i r m l y f o u n d e d i n t i m e t e s t e d e d u c a t i o n a l t h e o r i e s o f l e a r n i n g a n d s o c i o l o g i c a l a n d s o c i a l p s y c h o l o g i c a l t h e o r i e s o f s o c i a l i z a t i o n . A t t h e c l o s e o f t h i s c h a p t e r , a f u l l e r d e s c r i p t i o n o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m a n d i t s i n t e l l e c t u a l r o o t s w i l l b e p r o v i d e d . B e f o r e w e c l o s e t h i s d i s c u s s i o n o f g e n e r a l c o n c e p t u a l a n d t h e o r e t i c a l p r o b l e m s o f d e v e l o p m e n t , a b r i e f d i s c u s s i o n o f o n e o f t h e m o s t v i g o r o u s c h a l l e n g e s t o t h e " m o d e r n i z a t i o n " t h e o r y , w h i c h h a s p u t i t o n t h e d e f e n s i v e , m u s t b e p r e s e n t e d . T h i s i s t h e D e p e n d e n c y p e r s p e c t i v e o n d e v e l o p m e n t a n d u n d e r d e v e l o p m e n t T h i s s c h o o l o f t h o u g h t a d d r e s s e s o n l y t h e s o u r c e s o f u n d e r d e v e l o p m e n t o f t h e T h i r d W o r l d . T h o u g h t h e r e a r e a n u m b e r o f s h a d e s o f d e p e n d e n c y a n a l y s i s , i t s d o m i n a n t f e a t u r e i s t h a t i t l o c a t e s t h e m a i n p r o b l e m s o f T h i r d W o r l d d e v e l o p m e n t i n t h e s a m e p r o c e s s e s t h a t f u e l t h e c o n t i n u e d d e v e l o p m e n t o f t h e F i r s t W o r l d . T h e r e i s a s s u m e d t o b e a z e r o - s u m r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o w o r l d s a s t h e y d e a l w i t h e a c h o t h e r i n t r a d e a n d o t h e r r e s o u r c e t r a n s f e r 2 5 a r r a n g e m e n t s . I n a l l e c o n o m i c t r a n s a c t i o n s b e t w e e n t h e F i r s t a n d T h i r d w o r l d s , r e s o u r c e a n d s u r p l u s t r a n s f e r f a v o r s t h e f o r m e r s i n c e i t i s i n a p o s i t i o n t o d i c t a t e p r i c e f o r T h i r d W o r l d c o m m o d i t i e s , a s w e l l a s c o n d i t i o n s o f i n t e r e s t a n d r e t u r n s o n F i r s t W o r l d i n v e s t m e n t s i n t h e T h i r d W o r l d . R a u l P r e b i s c h ( 1 9 8 4 ) a n d o t h e r L a t i n A m e r i c a n s c h o l a r s , ( K a h l , 1 9 8 8 , C h i l c o t s , 1 9 8 4 ) , o t h e r s c h o l a r s o u t s i d e o f t h e L a t i n A m e r i c a n R e g i o n ( A n d r e G u n d e r F r a n k , 1 9 7 1 , 1 9 7 2 G a l t u n g , 1 9 7 0 , A m i n 1 9 7 6 ) c o n t r i b u t e d t o t h e v a r i o u s s h a d e s o f t h i s n e o - m a r x i s t p e r s p e c t i v e . A s a l r e a d y s t a t e d e a r l i e r , t h e g e n e r a l c o n c l u s i o n o f t h i s s c h o o l o f t h o u g h t e s s e n t i a l l y v i e w s b o t h d e v e l o p m e n t a n d u n d e r d e v e l o p m e n t a s r e s u l t i n g f r o m t h e s a m e e c o n o m i c p r o c e s s e s i n w h i c h W e s t e r n a n d T h i r d W o r l d c o u n t r i e s p a r t i c i p a t e . I t a r g u e s t h a t t h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f t h e T h i r d W o r l d i s i n h e r e n t i n t h e n a t u r e o f i t s r e l a t i o n w i t h t h e g l o b a l e c o n o m i c s y s t e m d o m i n a t e d b y t h e W e s t e r n e c o n o m i e s . T h e e c o n o m i c r e l a t i o n s o f t h i s g l o b a l s y s t e m h a s t h e p o w e r t o i m p e l o r i m p e d e d e v e l o p m e n t . S o m e s c h o l a r s i n t h i s s c h o o l o f t h o u g h t p o i n t o u t t h a t I n e f f e c t , u n e q u a l e x c h a n g e i s s i m p l y a p a r t o f t h e w o r l d - w i d e p r o c e s s o f a p p r o p r i a t i o n o f s u r p l u s . S u r p l u s v a l u e t h a t p r o d u c e r s c r e a t e p a s s e s t h r o u g h a s e r i e s o f p e r s o n s a n d f i r m s . . . T h i s c h a i n o f t h e t r a n s f e r o f s u r p l u s v a l u e . . . t r a v e r s e s n a t i o n a l b o u n d a r i e s a n d w h e n i t d o e s , t h e s t a t e o p e r a t i o n s i n t e r v e n e t o t i l t t h e s h a r i n g . . . t o w a r d s c o r e s t a t e s ( W a l l e r s t e i n 1 9 8 6 , 2 9 2 ) . B e c a u s e t h e s y s t e m i s b a s e d o n t h e p r o t e c t i o n o f t h e i n t e r e s t s o f i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s a t t h e e x p e n s e o f p o o r 2 6 o n e s , d e v e l o p m e n t b e c o m e s a z e r o — s u m g a m e i n w h i c h r i c h a n d p o o r c o u n t r i e s g e t l o c k e d i n . S u c h r e s o u r c e t r a n s f e r s d e p r i v e t h e p o o r e c o n o m i e s o f a n y o p p o r t u n i t y t o a c c u m u l a t e w e a l t h t h a t c a n b e i n v e s t e d a n d r e i n v e s t e d t o p r o m o t e t h e i r e c o n o m i c p r o g r e s s . T h u s t h e c y c l e o f p o v e r t y a n d u n d e r d e v e l o p m e n t i s m a i n t a i n e d b y t h e v e r y p r o c e s s t h a t f u e l s t h e c o n t i n u e d g r o w t h o f t h e i n d u s t r i a l i z e d e c o n o m i e s . O t h e r s c h o l a r s ( R e y n o l d s , 1 9 8 3 ) h a v e c o u n t e r e d t h i s a r g u m e n t b y h i s t o r i c a l l y d o c u m e n t i n g t h e e c o n o m i c b e n e f i t s t h a t s o m e u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s h a v e i n f a c t r e a l i z e d f r o m t h e i r a s s o c i a t i o n w i t h t h e i n d u s t r i a l i z e d o n e s t h r o u g h t r a d e a n d o t h e r i n t e r n a t i o n a l a r r a n g e m e n t s . R e g a r d l e s s o f t h e m e r i t s a n d d e m e r i t s o f t h e d e p e n d e n c y p e r s p e c t i v e , i t o r o t h e r p e r s p e c t i v e s o n d e v e l o p m e n t c o m p e t i n g w i t h t h e m o d e r n i z a t i o n p a r a d i g m h a v e n o t o f f e r e d s t r o n g p r a c t i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l a l t e r n a t i v e s f o r d e s i g n i n g r u r a l d e v e l o p m e n t i n t h e T h i r d W o r l d . T h i s h a s r e s u l t e d i n t h e u n c h a l l e n g e d c o n t i n u a t i o n o f t h e m o d e r n i s t m o d e l s o f d e v e l o p m e n t i n s p i t e o f a l l e v i d e n c e o f i t s l i m i t a t i o n s i n h e l p i n g b r i n g a b o u t b a l a n c e d a n d b r o a d - b a s e d d e v e l o p m e n t . I t i s i n r e a c t i o n t o t h i s s i t u a t i o n t h a t a g r o w i n g n u m b e r o f d e v e l o p m e n t s c h o l a r s h a v e t u r n e d t o t h e t a s k o f r e - e x a m i n i n g t h e c o n c e p t o f d e v e l o p m e n t a n d t h e d i s c o v e r y o f n e w a n d m o r e a p p r o p r i a t e a p p r o a c h e s t o i t . W H i s t o r i c a l l y , t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) a r o s e o u t o f t h e g e n u i n e c o n c e r n a n d g o o d w i l l o f t h e 2 7 ' S w e d i s h g o v e r n m e n t t o h e l p E t h i o p i a i m p r o v e t h e l i f e o f i t s r u r a l p e o p l e . S i n c e t h e l a t e 1 9 5 0 3 , t h e S w e d i s h G o v e r n m e n t w a s i n v o l v e d i n m a n y v a l u a b l e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s s u c h a s t h e E l e m e n t a r y S c h o o l B u i l d i n g U n i t ( E S B U ) w h i c h p r o v i d e d m a t c h i n g f u n d s f o r l o c a l i n i t i a t i v e s i n s c h o o l b u i l d i n g . T h e p r o g r a m b e c a m e a c a t a l y s t f o r m a s s i v e s c h o o l c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n i n m a n y p a r t s o f E t h i o p i a . T h e E t h i c - S w e d i s h P e d i a t r i c C l i n i c , E t h i o - S w e d i s h C o l l e g e o f B u i l d i n g T e c h n o l o g y w h i c h l a t e r b e c a m e t h e B u i l d i n g C o l l e g e U n d e r H a i l e S e l a s s i e I U n i v e r s i t y a n d A d d i s A b a b a U n i v e r s i t y r e s p e c t i v e l y , w e r e a l l m o d e l s u c c e s s e s i n d e v e l o p m e n t c o o p e r a t i o n . S w e d i s h i n t e r e s t i n E t h i o p i a n a g r i c u l t u r e e m e r g e d i n t h e e a r l y 1 9 6 0 3 . T h e b a c k g r o u n d a n d h i s t o r y o f t h i s i n t e r e s t a n d t h e c r e a t i o n o f C A D U a s a r e s u l t i s g i v e n i n t h e h i s t o r y a n d b a c k g r o u n d s e c t i o n o f t h e d a t a a n a l y s i s c h a p t e r o f t h i s s t u d y . H e r e , w e w i l l m e r e l y t a k e a b r i e f l o o k a t t h e r e s e a r c h p r o b l e m a r i s i n g f r o m i t s i m p l e m e n t a t i o n a s a r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d p r o g r a m . T h e d e s i g n e r s o f C A D U w e r e v e r y m u c h a w a r e o f t h e p r o b l e m s i n h e r e n t i n d e s i g n i n g r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . T h e S w e d i s h e x p e r i e n c e i n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t i n A f r i c a , n o d o u b t e n r i c h e d t h e i r p e r c e p t i o n s o n t h e p r o b l e m . I t i s a l s o c l e a r t h a t t h e y w e r e w e l l i n f o r m e d a b o u t t h e g e n e r a l p a r a d i g m a t i c p r o b l e m s i n t h e d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f r u r a l d e v e l o p m e n t . A t t h e b e g i n n i n g o f t h e i r p r o j e c t f o r m u l a t i o n t h e y r e c o r d e d t h a t , 2 8 T h e l a c k o f u n i f i e d , e m p i r i c a l l y v e r i f i e d a n d p r a c t i c a l l y a p p l i c a b l e d e v e l o p m e n t t h e o r y i s o f c o u r s e m o s t d i s t u r b i n g i n t h e p l a n n i n g o n a r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t . . . . D u e t o t h e s t r i k i n g s u c c e s s o f t h e a b o v e p r o g r a m m e s i t s e e m s n e v e r t h e l e s s d e s i r a b l e t o t r y t o d r a w s o m e c o n c l u s i o n s f o r t h e o r g a n i z a t i o n a n d i n t r o d u c t o r y a c t i v i t i e s o f a p o s s i b l e r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m m e i n E t h i o p i a . ( S I D A , 1 9 6 6 , P a r t I . 1 2 3 ) T h e p r o g r a m s r e f e r r e d t o h e r e w e r e t h e C o m i l a C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t P r o g r a m a n d t h e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t i n I s r a e l . T h e c o n c l u s i o n s d r a w n f r o m s t u d y i n g t h e s e p r o g r a m s w e r e t h a t t h e p r o j e c t ( C A D U ) m u s t : 1 ) b e v e r y f l e x i b l e a t a l l t i m e s s o a s t o b e a b l e t o c h a n g e c o u r s e a n d r e s p o n d t o t h e s i g n a l s g i v e n b y c o n t i n u o u s e v a l u a t i o n a n d f e e d b a c k o n p r o j e c t a c t i v i t i e s , 2 ) s e r v e a s a n e x p e r i m e n t a l p r o g r a m d e s i g n e d t o " f i n d " m e t h o d s f o r r u r a l d e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a , 3 ) t h a t a t h o r o u g h s u r v e y o f t h e r e s o u r c e b a s e o f t h e p o t e n t i a l p r o j e c t r e g i o n p r e c e d e p r o j e c t d e s i g n , 4 ) h a v e f i n a n c i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y , 5 ) b e p l a n n e d a n d o p e r a t e d w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n , 6 ) b e a b l e t o c o o r d i n a t e t h e a c t i v i t i e s o f g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n t h e r e g i o n t o e n s u r e u n i t y o f p u r p o s e a n d e n h a n c e d d e v e l o p m e n t i m p a c t , 7 ) b e a i m e d a t m u l t i - f a c e t e d d e v e l o p m e n t e m b r a c i n g a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s b y t h e p e a s a n t , m a r k e t i n g a n d r u r a l c r e d i t , t h e d e v e l o p m e n t o f l o c a l c r a f t s , r u r a l i n d u s t r i e s , m a n a g e m e n t s k i l l s o f t h e l o c a l p e o p l e , s e l f - a d m i n i s t r a t i o n e t c . t h r o u g h t h e d i r e c t p a r t i c i p a t i o n b y t h e r e l e v a n t g r o u p s o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e p r o j e c t r e g i o n ( 1 2 3 - 1 2 4 ) . T h e b u i l d i n g o f r u r a l h u m a n c a p i t a l i n a l l s p h e r e s w a s s t r e s s e d a s t h e e p i c p u r p o s e o f t h e p r o j e c t . T . W . S c h u l t z ' s 2 9 f a m o u s w o r k ( 1 9 6 4 ) o n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r e w a s c i t e d a s t h e s i n g l e m o s t i m p o r t a n t s o u r c e o f t h e o r e t i c a l i n s p i r a t i o n f o r t h e p r o j e c t . S c h u l t z h a d s e t a n e w t r e n d i n r u r a l d e v e l o p m e n t . H e h a d a r g u e d t h a t , c o n t r a r y t o p o p u l a r a s s u m p t i o n s a b o u t t h e c o n s e r v a t i v e a n d b a c k w a r d p e a s a n t r y b e i n g o b s t a c l e t o i t s o w n d e v e l o p m e n t , t h e p e a s a n t r y i s r a t i o n a l , d o e s r e s p o n d t o m a r k e t s i g n a l s , a n d s t r i v e s t o i m p r o v e p e r s o n a l w e l l — b e i n g w h e n p o s s i b i l i t i e s a l l o w . S c h u l t z s t r e s s e d t h e n e e d t o e n h a n c e p e a s a n t k n o w - h o w a n d k n o w l e d g e a s w e l l a s m a k i n g a p p r o p r i a t e a n d a f f o r d a b l e t e c h n o l o g y a v a i l a b l e t o t h e m a s k e y t o s o l v i n g p r o b l e m s o f p o v e r t y . C A D U w a s t h u s f o u n d e d o n a n e c l e c t i c d e v e l o p m e n t m o d e l t h a t w a s i n f o r m e d b y t h e s t a t e - o f - t h e - a r t t h i n k i n g i n r u r a l d e v e l o p m e n t . A c a r e f u l s t u d y o f I s r a e l i r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a n d C o m i l a ' s ( P a k i s t a n ) r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s i n f o r m e d t h e d e s i g n o f C A D U s i n c e b o t h c o u n t r i e s w e r e a s s u m e d t o s h a r e s h a d e s o f d e v e l o p m e n t p r o b l e m s w i t h E t h i o p i a . C A D U ' s d e c l a r e d g o a l , w h i c h i s f u l l y c i t e d i n t h e b a c k g r o u n d s e c t i o n o f t h e a n a l y s i s c h a p t e r ( C h a p t e r 6 ) , w a s t o m o b i l i z e t h e r u r a l p e o p l e a n d t h e i r i n s t i t u t i o n s t o w a r d s s e l f - d e v e l o p m e n t . T h e r e w a s a s t r o n g i n i t i a l c o m m i t m e n t t o t h e g e n u i n e p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e i n t h e a r t i c u l a t i o n o r d e f i n i t i o n o f t h e i r p r o b l e m s a n d i n s e a r c h i n g a n d l e a r n i n g o f v i a b l e m e t h o d s f o r s o l v i n g t h e m . C A D U w o u l d b e a n i n s t r u m e n t o r c a t a l y s t i n t h i s c a p a c i t y b u i l d i n g a n d e n a b l i n g p r o c e s s . C A D U ' s s t a t e d g o a l s p r e s e n t e d a m a z i n g s i m i l a r i t y t o t h e d e v e l o p m e n t f o r m u l a t i o n o f t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m , 3 0 t h o u g h a u n i f i e d t h e o r y o f S o c i a l L e a r n i n g w a s n o t a r t i c u l a t e d a t t h e t i m e o f t h e P r o j e c t ' s d e s i g n . E v e n i t s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t c l o s e l y c o r r e s p o n d s w i t h t h a t o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m . Y e t , a f t e r m o r e t h a n 2 1 y e a r s o f p r o j e c t w o r k , v i s i b l e c h a n g e s i n t h e s o c i o e c o n o m i c s t a t u s o f t h e a v e r a g e f a r m h o u s e h o l d a p p e a r s u n a c h i e v e d . I t i s t h i s r e a l i t y w h i c h j u s t i f i e s t h i s s t u d y a n d m a k e s i t w o r t h w h i l e t o i n v e s t i g a t e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e o r i g i n a l p r o j e c t d e v e l o p m e n t p e r c e p t i o n s w e r e c o n s i s t e n t l y f o l l o w e d a n d c o n s c i o u s l y i m p l e m e n t e d t h r o u g h o u t t h e l i f e o f t h e p r o j e c t . W h a t c o u l d t h e f a c t o r s b e t h a t i m p e d e d t h e e n v i s a g e d r u r a l t r a n s f o r m a t i o n ? A r e v i e w o f t h e L i t e r a t u r e o n C A D U r e v e a l s t h a t i t h a s r e m a i n e d a t t h e c e n t e r o f d e v e l o p m e n t c o n t r o v e r s y s i n c e i t s e a r l y d a y s . S t u d i e s c o v e r e d i n t h e l i t e r a t u r e r e v i e w ( C h a p t e r 2 ) , s u g g e s t t h a t t h e p r o j e c t h a s s o f a r b e e n i n v e s t i g a t e d e i t h e r f r o m a m o d e r n i s t p e r s p e c t i v e o r f r o m a s i n g l e - i s s u e a n d s i n g l e d i s c i p l i n a r y p e r s p e c t i v e . I t h a s n o t y e t b e e n s t u d i e d f r o m a n e c l e c t i c o r h o l i s t i c a n d i n t e r d i s c i p l i n a r y p e r s p e c t i v e . A s t u d y i n t h e t r a d i t i o n o f t h e e m e r g e n t S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m , t h a t a l l o w s a n i n t e r d i s c i p l i n a r y a n d m u l t i d i m e n s i o n a l i n v e s t i g a t i o n o f p r o j e c t o p e r a t i o n s a n d l o c a l i n s t i t u t i o n a l r e s p o n s e s i s n e e d e d . B e f o r e p r o c e e d i n g t o s p e c i f y t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s , w e s h o u l d b r o a d l y d e f i n e t h e t e r m s g r o w t h , p a r t i c i p a t i o n , d e v e l o p m e n t a n d t r a n s f o r m a t i o n . T h e s e c o n c e p t s a r e e x t e n s i v e l y u s e d i n t h i s s t u d y . 3 1 T h e w o r d s d e v e l o p m e n t a n d p a r t i c i p a t i o n w i l l b e f o r m a l l y o p e r a t i o n a l i z e d i n t h e m e t h o d o l o g y c h a p t e r . B u t t h e i r g e n e r i c u s a g e t h r o u g h o u t t h i s d o c u m e n t m i n i m a l l y i m p l y t h e f o l l o w i n g : d e v e l o p m e n t m e a n s c o n t i n u e d i m p r o v e m e n t i n t h e w h o l e r a n g e o f e c o n o m i c , s o c i a l , t e c h n i c a l , e d u c a t i o n a l a n d t e c h n o l o g i c a l c o n d i t i o n s . I t s u g g e s t s q u a l i t a t i v e a s w e l l a s q u a n t i t a t i v e c h a n g e s i n r u r a l l i f e t r a n s c e n d i n g r e l a t i v e l y t e m p o r a r y e x t e r n a l i n t e r v e n t i o n s . T r a n s f o r m a t i o n i s u s e d i n t e r c h a n g e a b l y w i t h d e v e l o p m e n t . G r o w t h , o n t h e o t h e r h a n d , i s a m e r e i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n r e g a r d l e s s o f w h o b e n e f i t s f r o m i t a n d h o w i t i s a c h i e v e d . P a r t i c i p a t i o n i s u s e d t o d e s c r i b e t h e f u l l n e s s o f p o p u l a r i n v o l v e m e n t t r a n s c e n d i n g a r b i t r a r y a n d a d h o c r o l e p l a y i n g o f p e o p l e i n l i m i t e d a s p e c t s o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . I t i m p l i e s a l e a r n i n g a n d e x p e r i e n c i n g p r o c e s s t h r o u g h w h i c h p e o p l e g r o w o u t o f t h e i r e s t a b l i s h e d a n d r e l a t i v e l y s t a b l e p r a c t i c e i n t o o n e t h a t i s s u s t a i n a b l y d y n a m i c . I n t h e l o n g e r t e r m p e r s p e c t i v e , i t a l s o i m p l i e s t a k i n g p a r t i n i n c r e a s i n g l y s p e c i a l i z e d a n d d i v e r s i f i e d r o l e s a s o p p o s e d t o t h e t r a d i t i o n a l r o l e s o f s e l f - s u f f i c i e n c y a n d s u b s i s t e n c e . O b j e c t i v e s o f t h e S t u d y T h e l i v e l y d e b a t e o v e r t h e e f f i c i e n c y o f b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d , l a r g e - s c a l e , i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l O p m e n t ( I R D ) p r o j e c t s l i k e C A D U s t i l l c o n t i n u e s ( H o l m b e r g , 1 9 8 9 , C o h e n , 1 9 8 7 ) . S o m e d e v e l o p m e n t s p e c i a l i s t s a r g u e t h a t I R D o u g h t t o b e c o n t i n u e d f o r a l o n g e r p e r i o d y e t b e f o r e a n y s a t i s f a c t o r y c o n c l u s i o n s a b o u t i t c a n d r a w n . C A D U i s o f t e n u s e d a s a g e n e r a l s u c c e s s c a s e t h a t w a r r a n t s 3 2 c o n t i n u a t i o n o f I R D p r o g r a m s o r g a n i z e d t h r o u g h m a s s i v e d o n o r a n d i n t e r n a t i o n a l a s s i s t a n c e a n d c r e d i t . A t w o r s t , i t i s s u g g e s t e d , C A D U ' s o u t c o m e s m a k e a n y c o n c l u s i o n a b o u t I R D p r o g r a m s a m b i g u o u s . T h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y i s t o c o n t r i b u t e t o t h e c l o s u r e o f t h e c o n t r o v e r s y s u r r o u n d i n g l a r g e - s c a l e a n d b u r e a u c r a t i c a l l y m a n a g e d i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s . I t h o p e s t o a c h i e v e t h i s b y i n v e s t i g a t i n g t h e e m p i r i c a l a d e q u a c y o f C A D U ' s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t s e e n f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e e m e r g e n t S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m , a n d t h e c o r r e s p o n d e n c e o f C A D U ' s d e v e l o p m e n t p h i l o s o p h y a n d p l a n n i n g w i t h i t s p r a c t i c e . I t s e e k s t o h i g h l i g h t t h e c o n s i s t e n c i e s a n d i n c o n s i s t e n c i e s b e t w e e n C A D U ' s g o a l s a n d a c t u a l p r o g r a m s , b e t w e e n C A D U a n d g o v e r n m e n t o b j e c t i v e s , a n d b e t w e e n l o c a l p e o p l e ' s a n d C A d U ' s o b j e c t i v e s . T h e c o n v e r g e n c e a n d d i v e r g e n c e b e t w e e n t h e g o a l s a n d p r a c t i c e s o f C A D U a n d t h o s e o f t h e d i f f e r e n t s t r a t a o f l o c a l i n s t i t u t i o n s a n d s o c i a l g r o u p s w i l l b e s t u d i e d t o s h a d e l i g h t o n C A D U ' s i n h e r e n t c a p a c i t y t o c r e a t e e n d u r i n g c h a n g e a n d t r a n s f o r m a t i o n i n i t s r e g i o n . I t i s h o p e d t h a t t h e m u l t i d i m e n s i o n a l a n a l y s e s o f t h e l o g i c a l c o n s i s t e n c y o f C A D U ' s d e f i n e d a i m s , i t s s t r u c t u r a l a n d o p e r a t i o n a l p r i o r i t i e s , a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n p a t t e r n s , a s w e l l a s i t s o p e r a t i o n a l l i n k a g e s w i t h t h e l o c a l i n s t i t u t i o n a l s y s t e m s a n d t h e r u r a l p e o p l e , w i l l r e v e a l t h e s t r u c t u r a l a n d o p e r a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s o r i m p e d i m e n t s t h a t c o n d i t i o n e d p r o j e c t o u t c o m e s . T h e s t r u c t u r a l , o p e r a t i o n a l , i n s t i t u t i o n a l , a n d s o c i a l f a c t o r s i n h e r e n t i n t h e p r o j e c t a r e c o n s i d e r e d 3 3 c r i t i c a l e l e m e n t s i n p r o j e c t s u c c e s s o r f a i l u r e i n t r a n s f o r m i n g t h e r u r a l s e t t i n g . T h i s i s b e c a u s e C A D U w a s o t h e r w i s e w e l l e n d o w e d w i t h t e c h n o l o g y , e x p e r t i s e , n a t u r a l r e s o u r c e s a n d f i n a n c i a l c a p i t a l w i t h w h i c h t o d o t h e j o b . M o r e s p e c i f i c a l l y , t h i s s t u d y s e e k s t o e x a m i n e p r o j e c t i m p a c t o n p e a s a n t a n d r u r a l l i f e f r o m t h e s t a n d p o i n t o f d e v e l o p m e n t c r i t e r i a i n c l u d i n g p a r t i c i p a t i o n , r e c i p r o c a l l e a r n i n g , i n n o v a t i o n s i n r u r a l t e c h n o l o g y : r u r a l i n s t i t u t i o n b u i l d i n g , a n d m a t e r i a l i m p r o v e m e n t s i n r u r a l l i f e . A l l o f t h e s e v a r i a b l e s a r e c e n t r a l t o t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m w h i c h s e r v e s a s t h e b a s i c f r a m e w o r k o f a n a l y s i s . R e s e a r c h Q u e s t i o n s T h e f o l l o w i n g r e s e a r c h q u e s t i o n s w i l l g u i d e t h i s s t u d y ; 1 . H o w d i d C A D U d e f i n e d e v e l o p m e n t ? 2 . W h o p a r t i c i p a t e d i n t h e f o r m u l a t i o n o f t h i s d e f i n i t i o n ? 3 . W h a t p r o g r a m s t r a t e g i e s d i d C A D U a d o p t t o t r a n s l a t e t h i s d e f i n i t i o n i n p r o g r a m t e r m s ? 4 . W e r e t h e d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t a n d p r o g r a m s t r a t e g i e s m u t u a l l y c o n s i s t e n t ? D i d C A D U ' s i n i t i a l o b j e c t i v e s c o n t i n u e t o g u i d e p r o j e c t a c t i v i t y t h r o u g h t h e l i f e o f t h e p r o j e c t ? 5 . W h a t r o l e d i d l o c a l i n s t i t u t i o n s a n d p e o p l e p l a y i n t h e d e s i g n o f d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s a n d p r o g r a m s ? 6 . W h a t w e r e C A D U ' s s i g n i f i c a n t d e v e l o p m e n t o u t c o m e s o r a c h i e v e m e n t s ? 7 . W h a t l e s s o n s c a n w e d r a w f r o m C A D U ' s 2 1 y e a r s o f e x p e r i m e n t s i n r u r a l d e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a ? 3 4 T h e s e q u e s t i o n s m a y n o t b e i n v e s t i g a t e d i n t h e l i t e r a l o r d e r t h e y h a v e b e e n p r e s e n t e d . N o r w i l l t h e f o r m a t o f t h e r e s e a r c h b e o r g a n i z e d a r o u n d p r o v i d i n g v e r b a t i m a n s w e r s t o e a c h q u e s t i o n . A n a l y s i s w i l l b e o r g a n i z e d a r o u n d e l u c i d a t i n g t h e a n s w e r t o e a c h o f t h e s e q u e s t i o n s . C h a p t e r I I L i t e r a t u r e R e v i e w o n C A D U B e n g t N e k b y , t h e f i r s t S w e d i s h D i r e c t o r o f C A D U , w a s p e r h a p s t h e f i r s t o n e t o w r i t e a b o u t C A D U . H i s b o o k C A D u _ a n W , w a s p u b l i s h e d i n 1 9 7 1 . B y t h i s t i m e , c o n t r o v e r s y h a d a l r e a d y b r o k e n o u t o v e r C A D U ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a n d t h e n e g a t i v e i m p a c t o f s o m e c o m p o n e n t s o f C A D U p r o g r a m o n p e a s a n t f a r m i n g a n d p e a s a n t w e l f a r e . N e k b y b e g i n s b y d e s c r i b i n g h o w t h e W o r l d B a n k , U S A I D , F A O a n d S I D A h a d c o n v e r g e n t v i e w s o n h o w b e s t t o h a s t e n r u r a l e c o n o m i c p r o d u c t i v i t y i n E t h i o p i a . T h i s c o n v e r g e n t v i e w e m p h a s i z e d t h e a p p l i c a t i o n o f a c o m p r e h e n s i v e r u r a l d e v e l o p m e n t p a c k a g e i n s e l e c t e d a r e a s w i t h h i g h a g r i c u l t u r a l p o t e n t i a l . C A D U r e f l e c t e d t h i s c o n c e p t , a s w e l l a s S I D A ' s c o n c e r t e d e f f o r t s t o s y n t h e s i z e t h e b e s t l e s s o n s o f s u c h r e n o w n r u r a l d e v e l o p m e n t e f f o r t s l i k e C o m i l a i n P a k i s t a n a n d R e g i o n a l P l a n n i n g i n I s r a e l . A p p a r e n t l y , E t h i o p i a n p l a n n e r s g a v e c o l d r e c e p t i o n t o t h e i d e a i n t h e b e g i n n i n g . I n d e e d , t h e p l a n n e r s ' r e l u c t a n c e t o t h e i d e a o f c o n c e n t r a t i n g d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n h i g h p o t e n t i a l r e g i o n s w a s e v i d e n t e v e n i n t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n . B u t , a s N e k b y i n f o r m s , t h e p l a n n e r s g r a d u a l l y a d o p t e d t h e i d e a a s g o o d . 3 5 3 6 G i v e n t h e g e n e r a l b a c k w a r d n e s s o f t h e A r s i p r o v i n c e i n g e n e r a l a n d i t s C h i l a l o A w r a j a i n p a r t i c u l a r , a n d g i v e n t h e p o t e n t i a l t o t r a n s f o r m i t i n t o a p r o s p e r o u s a g r i c u l t u r a l r e g i o n , t h e e n t h u s i a s m o f e x p e r t s i n d e s i g n i n g C A D U ' s s t r a t e g y a s t h e y d i d i s u n d e r s t a n d a b l e . T h e e x p e r t s d i d r e c o g n i z e t h a t t h e r e w a s n o s u r e a n d t e s t e d m e t h o d f o r b r i n g i n g a b o u t r u r a l d e v e l o p m e n t a n d t h e y w e r e e a g e r t o t e s t o u t t h e i r v e r s i o n o f t h e p o s s i b l e . N e k b y n a r r a t e s h o w t h e e a r l i e s t p r o j e c t a c t i v i t y f o c u s e d o n t h e c o l l e c t i o n a n d p u r c h a s e o f m i l k f r o m f a r m e r s w h o d i d n o t d e r i v e t h e n e c e s s a r y e c o n o m i c b e n e f i t f r o m t h e i r p r o d u c t b e f o r e t h e a d v e n t o f C A D U . R e a s o n a b l e p r i c e s w e r e o f f e r e d f o r t h e f a r m e r s ' m i l k , a n d t h e a m o u n t o f m a r k e t e d m i l k s t a r t e d t o g r o w s i g n i f i c a n t l y . T h u s m a r k e t i n g o f p r o d u c t s t h a t w e r e e s s e n t i a l l y p a r t o f a s u b s i s t e n c e e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n w a s i n t r o d u c e d . O t h e r s e r v i c e s a n d a c t i v i t i e s f o l l o w e d . B u t a l l d i d n o t g o w e l l b y w a y o f i n t r o d u c i n g t h e d e s i r e d e c o n o m i c t r e n d s a n d a c t i v i t i e s t o t h e p e a s a n t r y . N e k b y g i v e s u s u s e f u l i n s i g h t s i n t o h o w u n e x p e c t e d s i t u a t i o n s f o r c e d C A D U t o e x t e n d s o m e o f i t s s e r v i c e s t o r i c h e r f a r m e r s w h i c h r e s u l t e d i n a g g r a v a t i n g t h e e c o n o m i c d i s p a r i t y b e t w e e n r i c h a n d p o o r f a r m e r s . F o r e x a m p l e , h e n o t e s t h a t e x p e r t s o v e r e s t i m a t e d f e r t i l i z e r c o n s u m p t i o n a n d i m p o r t e d f a r m o r e t h a n p o o r f a r m e r s c o u l d b u y . T h e e x c e s s h a d t o b e d i s p o s e d o f b y s e l l i n g t o r i c h f a r m e r s . T h i s s e t a p r e c e d e n t t h a t w a s d i f f i c u l t t o b r e a k , a n d C A D U w a s c a s t i g a t e d f o r h a v i n g e n h a n c e d c o m m e r c i a l f a r m i n g a t t h e e x p e n s e o f t h e p e a s a n t r y , e s p e c i a l l y a s p o o r f a r m e r s a n d 3 7 t e n a n t s s t a r t e d t o b e e v i c t e d b y r i c h e r a n d c o m m e r c i a l f a r m e r s . I n g e n e r a l , N e k b y ' s w o r k i s o n e o f g e n e r a l d e s c r i p t i o n o f t h e p r o j e c t r e g i o n , i t s s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t a n d t h e p r o g r a m s t r a t e g i e s t h a t s e e m e d a p p r o p r i a t e t o t h e g e n e r a l s i t u a t i o n a n d h o w t h e s e s t r a t e g i e s w e r e a p p l i e d i n C A D U . I t a p p l i e d l i t t l e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k t o e v a l u a t e w h e t h e r t h e P r o j e c t a n d t h e w a y i t w a s d e s i g n e d h a d i n t r i n s i c a t t r i b u t e s t h a t w o u l d m a k e i t e f f e c t i v e i n t r a n s f o r m i n g r u r a l s o c i e t y . O n e o f t h e g r e a t e s t v a l u e s o f t h i s w o r k i s i t s d o c u m e n t a t i o n o f t h e c o n d i t i o n s o f r u r a l l i f e i n p h o t o g r a p h s t h a t c a n s e r v e u s e f u l b a s e l i n e s i t u a t i o n s a g a i n s t w h i c h p r e s e n t a n d f u t u r e c h a n g e s i n r u r a l w a y s o f l i f e i n t h e r e g i o n c a n b e c o m p a r e d . J o h n M , C o h e n h a s p r o d u c e d a n u m b e r o f w o r k s o n C A D U i n d i v i d u a l l y a n d i n c o o p e r a t i o n w i t h o t h e r s . H i s f i r s t w o r k , T h e _ C h i l a l o _ A s r i s u l t u r a l _ D e 1 e m e m n n u l u m i a a s _ a _ 2 r o g r a m I n t e r m e d i a r L E o r J o r e i g a n s i s r a n c e — i u f h i o n i a ( 1 9 7 2 ) a i m e d t o i d e n t i f y t h e m e r i t s a n d c o n s t r a i n t s o f t h e p r o j e c t i n t e r m s o f i n d u c i n g d e v e l o p m e n t . I n t h i s m a n u s c r i p t , C o h e n s u g g e s t s t h a t t h e s t r a t e g i e s a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s o f C A D U w e r e a d e q u a t e . B u t t h e p r o j e c t ' s e f f e c t i v e n e s s i s s e e n a s t r o u b l e d b y t h e l a n d t e n u r e s y s t e m i n p a r t i c u l a r a n d g o v e r n m e n t a d m i n i s t r a t i v e c o n s t r a i n t s i n g e n e r a l . T h e a u t h o r s a w t h e p a c k a g e , t o p - d o w n a p p r o a c h a s p o t e n t i a l l y u s e f u l f o r d e v e l o p i n g p e a s a n t a g r i c u l t u r e . C o h e n , i n c o l l a b o r a t i o n w i t h N o r m a n T . U p h o f f ( 1 9 7 7 ) a u t h o r e d a n e x t e n s i v e w o r k o n r u r a l d e v e l o p m e n t i n w h i c h 3 8 C A D U w a s u s e d a s a p r o t o t y p e i n d e v e l o p i n g c o n c e p t s a n d m e a s u r e s f o r r u r a l d e v e l o p m e n t a n d p a r t i c i p a t i o n . T h i s w o r k w a s t i t l e d w w w w U ‘ o ‘ 0 ° 0 ‘ D ‘ 0 0 « . 0 ‘ n ‘ o . 0 0 c 0 . - . ' 0 0 . I t s a n a l y s i s a p p e a r s t o r e l y h e a v i l y o n C o h e n ' s k n o w l e d g e o f C A D U r a t h e r t h a n d e t a i l e d d o c u m e n t a t i o n o f d a t a . T h i s w o r k i n d i c a t e s t h a t l o c a l p a r t i c i p a t i o n i n d e c i s i o n — m a k i n g i n C A D U w a s v i r t u a l l y a b s e n t a t a l l l e v e l s . I t i s i m p l i c i t l y a s s e r t e d t h a t l a r g e b u r e a u c r a t i c d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n s c o u l d b e e f f e c t i v e i n s t r u m e n t s o f s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i f o n l y t h e y p a i d a t t e n t i o n t o a f e w d e t a i l s s u c h a s p a r t i c i p a t i o n . T h e n o t i o n o f p a r t i c i p a t i o n i n t h i s c o n t e x t i s u s e d t o i n d i c a t e t h e d e m o c r a t i c n a t u r e o f d e c i s i o n m a k i n g r a t h e r t h a n t h e m o r e f u n d a m e n t a l i n v o l v e m e n t o f a l l s t r a t a o f s o c i e t y i n a c q u i r i n g n e w o u t l o o k s , i n n o v a t i n g a p p r o p r i a t e i n s t i t u t i o n s , a n d l e a r n i n g r e l e v a n t s k i l l s t o b e e f f e c t i v e i n t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n d e v e l O p m e n t a n d t h e o n — g o i n g p r o c e s s o f t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l w a y s o f l i f e a n d p r o d u c t i o n . C o h e n ' s o t h e r s i g n i f i c a n t w o r k s i n c l u d e T h e _ E f f e g t s _ o f I I ” o 7 . ‘ o o o . ‘ 0 . ‘ o n ‘ 0 . 0 . 0 0 n o - ‘ o o o g u n fi r e i n t h e C h i l a l Q B e g i Q n Q f E t h i Q p i a ( 1 9 7 5 ) , R u r a l C h a n g e i n E t h i o p i a , T h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e y e l o p m e n t U n i t ( 1 9 7 4 ) a n d W W a n t h e J l e b a t e ( 1 9 8 7 ) . T h e f i r s t t w o a r e j o u r n a l a r t i c l e s f o c u s e d o n s i n g l e i s s u e s i n d e v e l o p m e n t . T h e f i r s t p a p e r d i s c u s s e s t h e n e g a t i v e e f f e c t s o f p e a s a n t a n d t e n a n t e v i c t i o n r e s u l t i n g 3 9 f r o m t h e i n t r o d u c t i o n o f G r e e n R e v o l u t i o n t e c h n o l o g y i n t h e C h i l a l o r e g i o n b y C A D U . T h e s e c o n d l o o k s a t s o m e a d d i t i o n a l c h a n g e s p r e s u m e d t o b e s t i m u l a t e d b y C A D U ' s i m p a c t . N e i t h e r i s a c o m p r e h e n s i v e s t u d y o f t h e i n t e r n a l a n d e x t e r n a l p r o c e s s e s t h a t c o n d i t i o n C A D U ' s p e r f o r m a n c e a n d i t s i m p a c t o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e r e g i o n . T h e l a s t m e n t i o n e d w o r k i s a m a j o r o n e . I t r e l i e s o n a n e x t e n s i v e s e l e c t i o n o f C A D U / A R D U / S E A D d o c u m e n t s f o r i t s d a t a . B u t b o t h t h e s e l e c t i o n a n d i n t e r p r e t a t i o n o f d a t a s e e m b e n t o n p r o v i n g a s i n g l e p o i n t : t h a t C A D U h a s i n f a c t b e e n a n e f f e c t i v e i n s t r u m e n t o f d e v e l o p m e n t , e v e n t h o u g h i t s s e n i o r e x p e r t s s h o w e d r e s i s t a n c e t o t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e i n p r o j e c t a f f a i r s ( p . 1 1 3 ) , a n d i n s p i t e o f g o v e r n m e n t p o l i c i e s s u c h a s r e s i s t a n c e t o l a n d r e f o r m , c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i o n , p r i c e c o n t r o l o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s , c o l l e c t i v i z a t i o n e t c . w h i c h a r e i n i m i c a l t o r u r a l t r a n s f o r m a t i o n . I t i s a r g u e d t h a t C A D U w o u l d h a v e b e e n m o r e e f f e c t i v e a s a s t r a t e g y a n d a s a n o r g a n i z a t i o n f o r r u r a l d e v e l o p m e n t h a d t h e p o l i c y e n v i r o n m e n t b e e n m o r e f a v o r a b l e . T h e c o n c l u s i o n o f f e r e d s u g g e s t s t h a t C A D U h a s p r o v e d t h a t b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s s h o u l d b e c o n t i n u e d s i n c e t h e y h a v e t h e p o t e n t i a l t o t r a n s f o r m r u r a l s o c i e t y a s d e m o n s t r a t e d b y C A D U . T h i s i s a t h e s i s t h a t w i l l b e c h a l l e n g e d b y t h e f i n d i n g s a n d a n a l y s i s o f t h e p r e s e n t r e s e a r c h . O t h e r s c h o l a r s a n d w r i t e r s h a v e a l s o p r o v i d e d d i f f e r e n t i n s i g h t s i n t o C A D U . B e t r u G e b r e g z i a b h e r ' s ( 1 9 7 5 ) s t u d y o n | O I O o ‘ 0 . ‘ 0 D “ o _ o n ‘ c o : . 0 0 . 0 . ' : 0 ¢ . _ o o f _ t a a e C B C b a h a t d s c i m l l A e u A n a e o n u l b s e D t D r d d i s v g e i o U m r U e m y r e g a h g e u ' a t i t s u l e r u n r f e s u i c o s l h t r _ m i t e o o c a p y t e e a f r b i C t s l r l m s i m e h i e s a e r a n s , i e r e t t n o d t t d t t l s s r i i r t o f o h e a s t a l o _ A g r i c u l i t r s e e n t f s t a e e s n e o i u a h n a l d v c a f u h w v t a e n l i o d p t t t d h h h e l n r m m i C c e e e a t p e i t r c o A v d c o r t a m y o U e l a t o c i e p t o s i g ' r o t l n s n d o g h D e r r o w e c c o d n a t a t s e c h e t a a e o n m u , s e a t w p h h o t e n i s a h s r t m n s e p r . n e p r y e r s c i a s t m n e m o i a n s l . u o a a r m t n s s f t n t _ D e v e l o n m a n l d i e n u p T o u f l y l v n d r e r a h d r A t m a s y o a e e t f s l b b g i t m r s s e u r t h a t o o e a a g p t r t a o e h f w u p m r r e w i r r o e u t e a e n f e a e d h r C r e c o m d l n n r t D r o u w e u o f f a e i o y a A k n r r r i e m o t a e i U t a C k n m f e m e u n r o _ c A t o r c a g e x n r d u y o D h p C r h r n e a n , e s f U A g a a k e r t l i t n e s e x e D d a , s , A n a c e u o s s f i e t t C a e e p c s U e e n s , D e t d c u l o f a i f z l U . h t p a t s s g e e o d r r i h o l r d n c a e o i u t a v e e t f e ' k f t s r h n v o a i s f t T e r s a e a f v e r i h e a o n u a o n l l a r r e r u c f r t n p u d n t e k e a e p e s u n i e e b u t n A p c d o a a s a t a g D e i a l t . n l s i d s a C o e r r d c s s h U , e f c c o i o t o t h r c r y r H s e 4 ( ) o f e f f e c t i v e n e s s b e u n d e r t a k e n f o r t h i s p u r p o s e . M i c h a e l S t a h l ' s E t h i o p i a : P o l i t i c a l C o n t r a d i c t i o n s i n A g r i c u l t u r a l _ D o x o l o o m o n t ( 1 9 7 4 ) a l s o p r o v i d e s s o m e t r e a t m e n t o f C A D U i n h i s d i s s e r t a t i o n s t u d y o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n E t h i o p i a . H e c o n c l u d e s t h a t e x c e p t f o r t h e p o l i t i c a l c o n s t r a i n t s a n d t e n a n c y p r o b l e m s , C A D U w o u l d h a v e s u c c e s s f u l l y t r a n s f o r m e d i t s s u b s i s t e n c e a g r a r i a n e n v i r o n m e n t i n t o a m o d e r n a n d p r o s p e r o u s o n e . S t a h l c a l l s h i s s t u d y s o m e w h a t j o u r n a l i s t i c . H e d o e s n o t u s e a n y t h e o r e t i c a l o r d e v e l o p m e n t f r a m e w o r k t o l o o k i n t o t h e a c t i v i t i e s a n d p r o g r a m a s s u m p t i o n s o f C A D U . H i s o b s e r v a t i o n s a r e w e l l i n t e n d e d b u t t h e l a c k o f t h e k i n d o f 4 1 r i g o r o u s i n q u i r y t h a t m a k e p e r s p e c t i v e s o n d e v e l o p m e n t e x p l i c i t w e a k e n s t h e v a l u e o f h i s w o r k i n t e r m s o f i t s c o n t r i b u t i o n t o t h e d e v e l o p m e n t l i t e r a t u r e . T h e t a s k o f i s o l a t i n g t h e e m p i r i c a l d y n a m i c s t h a t a r e i n t e r n a l a n d e x t e r n a l t o t h e p r o j e c t a n d t h e p r e c i s e w a y s i n w h i c h e a c h a f f e c t s t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r o j e c t i s t o t a l l y a b s e n t . D e r r i c k B r i n k e r h o f f ' s d i s s e r t a t i o n , P a r t i c i p a t i o n _ a n d : . I - - o o u ‘ o ' . ' - - ' - . - - u o q . . ' . c o . A n a l y a i a _ o f _ E o u r _ C a a o a ( 1 9 8 0 ) i n c l u d e s C A D U a s o n e o f t h e f o u r c a s e s o f r u r a l d e v e l o p m e n t u n d e r s t u d y . T h e i n v e s t i g a t o r u s e s a s e l e c t e d s e t o f m a n a g e m e n t p a r a m e t e r s t o l o o k a t w h a t e a c h p r o j e c t d i d b y w a y o f i t s m a n a g e m e n t s t y l e . T h e t h e s i s i s t h a t a p r o j e c t w h i c h a d o p t s a m o r e i n c l u s i v e p a r t i c i p a t o r y a p p r o a c h t o t h e r o l e p l a y e r s i n t h e p r o j e c t i s l i k e l y t o s u c c e e d t h a n o n e w h i c h d o e s n o t . F r o m s o m e s e c o n d a r y i n f o r m a t i o n o n C A D U ' s o r g a n i z a t i o n a l s t y l e , i t i s c o n c l u d e d t h a t C A D U d i d n o t h a v e t h e p a r t i c i p a t o r y m a n a g e m e n t s t y l e t h a t t h e o t h e r c o m p a r a b l e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n s h a d . B u t t h e n o t i o n o f p a r t i c i p a t i o n a n d w h a t i t i s s u p p o s e d t o a c h i e v e o r w h o e x a c t l y s h o u l d d o w h a t i n t h e p a r t i c i p a t o r y f r a m e w o r k f o r d e v e l o p m e n t t o o c c u r i s n o t s o c i o l o g i c a l l y s p e l l e d o u t . S e l e s h i S i s a y ' s d i s s e r t a t i o n r e s e a r c h ( 1 9 7 9 ) , W W W , d e v o t e s c h a p t e r s 5 a n d 7 t o C A D U . T h e s t u d y s t r e s s e s t h e p r o b l e m s o f b y p a s s i n g t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s b y C A D U ‘ s c o n c e n t r a t i o n o n a h i g h p o t e n t i a l a g r i c u l t u r a l r e g i o n . T h e 4 2 n a t i o n a l o b j e c t i v e i s u n d e r s t o o d a s o n e i n t e n t o n b r o a d a g r a r i a n d e v e l o p m e n t - a p o s i t i o n w h i c h i s q u e s t i o n a b l e g i v e n t h e p e r v a s i v e a m b i v a l e n c e a n d l a c k o f s p e c i f i c i t y o n o b j e c t i v e s a n d s t r a t e g i e s o f d e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a n p l a n n i n g c i r c l e s a t t h a t p o i n t i n E t h i o p i a ' s d e v e l o p m e n t h i s t o r y . T h e s t u d y d o e s n o t r e l y o n i n v e s t i g a t i n g t h e d o c u m e n t e d a c t i v i t i e s o f C A D U i n a n e x t e n s i v e w a y . B a s e d o n h i s a r g u m e n t t h a t t h e r e w a s n o a l i g n m e n t b e t w e e n C A D U o b j e c t i v e s a n d s t r a t e g i e s a n d t h o s e o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s , t h e a u t h o r s u g g e s t s t h a t f u t u r e f o r e i g n a s s i s t a n c e f o c u s o n m a c r o r a t h e r t h a n m i c r o p r o j e c t s . A t t h e M a c r o l e v e l , d o n o r s a r e a d v i s e d t o s u g g e s t t o n a t i o n a l a u t h o r i t i e s o n t h e e s s e n t i a l p r e c o n d i t i o n s o f e q u i t y - o r i e n t e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s f o r t h e e n t i r e n a t i o n , a n d a l s o s u p p o r t s u c h p r o g r a m s o n a n a t i o n a l s c a l e . T h e c h a r a c t e r a n d n a t u r e o f s u c h p r o g r a m s i s n o t m a d e e x p l i c i t . T h e a u t h o r a l s o s e e m s t o b e l i e v e t h a t e x p a t r i a t e e x p e r t s h a v e a l l t h e n e c e s s a r y i n s i g h t s a n d k n o w l e d g e a b o u t h o w t o b r i n g a b o u t d e v e l o p m e n t a n d h o w t o m a k e t h i s d e v e l o p m e n t e q u i t a b l e a n d b e n e f i c i a l t o a l l t h e p e o p l e . T h i s o f c o u r s e i s a n a s s u m p t i o n o f a r a t h e r t a l l o r d e r . T h e i n t r i c a c i e s o f d e v e l o p m e n t a r e t o o m a n y a n d a t t i m e s u n i q u e t o g i v e n s i t u a t i o n s t o b e m a s t e r e d b y a n y g r o u p o f e x p e r t s a p r i o r i . A r e g a y W a k t o l a ( 1 9 7 5 ) a l s o c o m p l e t e d a d i s s e r t a t i o n o n t h e m m m m u m m m m m m g m l m m I n n o y a t i o n a _ i n _ £ h i l a l o . A l t h o u g h t h e r e i s s o m e m a r g i n a l h a n d l i n g o f p o l i t i c a l a n d b u r e a u c r a t i c p r o b l e m s i n a p e r i o d o f e s c a l a t i n g p o l i t i c a l t u r m o i l f o l l o w i n g t h e 1 9 7 4 4 3 r e v o l u t i o n , t h e i n v e s t i g a t o r a p p l i e s a s t a n d a r d d i f f u s i o n o f i n n o v a t i o n m o d e l . T h e f o c u s i s t h e i d e n t i f i c a t i o n o f c o r r e l a t i o n s b e t w e e n s o c i o e c o n o m i c c h a r a c t e r i s t i c o f p e a s a n t s a n d t h e r a t e o f a d o p t i o n o f i n n o v a t i o n s p r o p a g a t e d b y C A D U d i f f u s i o n a g e n t s . T h i s i s i n d e e d v e r y f a r f r o m l o o k i n g a t t h e e n t i r e r a n g e o f C A D U ' s a s s u m p t i o n s , o r g a n i z a t i o n o f a c t i v i t i e s , a n d d e v e l O p m e n t s t r a t e g i e s . I n f a c t A r e g a y ' s i n v e s t i g a t i o n i s g r o u n d e d i n t h e m o d e r n i s t a s s u m p t i o n t h a t d e v e l o p m e n t c o u l d b e b r o u g h t a b o u t t h r o u g h t h e w o r k o f b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d p r o j e c t s l i k e C A D U . H i s s t u d y i s p r e o c c u p i e d w i t h t h e d i s c o v e r y o f w h e t h e r o r n o t C A D U i s a c c o m p l i s h i n g i t s d e v e l o p m e n t m i s s i o n t h r o u g h d i f f u s i n g i n n o v a t i o n s t o f a r m e r s . R o g e r E v e r e t t ' s m o d e l o f d i f f u s i o n o f i n n o v a t i o n s a n d i t s c o r r e l a t i o n w i t h s o c i o e c o n o m i c s t a t u s ( S E S ) o f f a r m e r s a n d o t h e r f a r m e r a t t r i b u t e s , a s w e l l a s f a c t o r s s u c h a s t h e f r e q u e n c y o f f a r m e r c o n t a c t w i t h e x t e n s i o n a g e n t s e t c . i s b u i l t i n t o a f r a m e w o r k a n d s t r a t e g y o f A r e g a y ' s s t u d y o f d e v e l o p m e n t . I n a n o t h e r d i s s e r t a t i o n s t u d y e n t i t l e d A n _ E c o n o m i c W W . . ' . I T e s f a y e T e c l e ( 1 9 7 3 ) i n c l u d e s C A D U a s o n e c a s e o f a M i n i m u m P a c k a g e P r o j e c t ( M P P ) t h a t h a d a n a t i o n a l c h a r a c t e r . T h e m i n i m u m p a c k a g e i n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t c o n s i s t e d o f t h e d i f f u s i o n o f i m p r o v e d s e e d s a n d f e r t i l i z e r t h r o u g h e x t e n s i o n w o r k e r s u s i n g g o v e r n m e n t a n d p r o j e c t c r e d i t f a c i l i t i e s t h a t a l l o w e d f a r m e r s t o p u r c h a s e t h e s e f a r m i n p u t s . T h e M P P i s a C A D U g e n e r a t e d s t r a t e g y . T h e i m p o r t a n t r e s e a r c h c o n c e r n h e r e a p p e a r s t o b e i d e n t i f y i n g t h e f a c t o r s i n f l u e n c i n g t e c h n o l o g y 4 4 a d o p t i o n b e h a v i o r a n d e s t i m a t i n g c o s t s a n d b e n e f i t s o f d i f f e r e n t t e c h n o l o g i e s . T h e r e s e a r c h q u e s t i o n s a r e t y p i c a l l y e c o n o m i c . T h e f u r t h e s t t h a t t h e i n v e s t i g a t i o n g o e s i n t o l o o k i n g a t t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s i s t h e i n v e s t i g a t i o n o f p r o g r a m t e c h n i q u e s u s e d t o i n f l u e n c e f a r m e r p r o d u c t i v i t y a n d w h e t h e r o r n o t t h e s e w e r e i m m e d i a t e l y e f f e c t i v e . T h e g e n e r a l c o n c l u s i o n o f t h e s t u d y i s t h a t C A D U ' s e x p e r i e n c e h a s b e e n i n s t r u m e n t a l i n t h e d e s i g n o f M P P a s a n a t i o n a l s t r a t e g y a n d t h a t b o t h C A D U a n d t h e M P P d e r i v i n g f r o m i t a r e g e n e r a l l y b e n e f i c i a l p r o d u c t i o n e n h a n c i n g s t r a t e g i e s . I n a s t u d y o f 1 7 A f r i c a n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s , U m a L e l e ( 1 9 7 5 ) p r o v i d e s a v e r y b r i e f a n a l y s i s o f C A D U . T h e p u r p o s e i s t o s h a d e l i g h t o n w a y s o f m a k i n g p r o j e c t d e s i g n m o r e p o p u l a r - p a r t i c i p a t i o n o r i e n t e d ( 6 ) . A v e r y b r i e f s k e t c h o f C A D U ' s p r o j e c t l o g i c a n d l i n e s o f s u c c e s s i s p r o v i d e d . T h i s , a l o n g w i t h b r i e f a n a l y s e s o f 1 6 o t h e r A f r i c a n d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i s u s e d t o d r a w a g g r e g a t e c o n c l u s i o n s a b o u t f u t u r e A f r i c a n p r o j e c t s . P r o j e c t s l i k e C A D U o r i e n t e d t o w a r d s e r v i c e d e l i v e r y t o i n d i v i d u a l f a r m e r s a r e s e e n t o o f f e r l i t t l e o r n o p o s s i b i l i t i e s f o r m a s s p a r t i c i p a t i o n . T h i s , c o u p l e d w i t h t h e p a u c i t y o f t r a i n e d m a n p o w e r , i s s e e n a s i n d i c a t i n g t h e n e e d f o r d e l e g a t i o n o f d e v e l o p m e n t r e s p o n s i b i l i t y t o r u r a l m a s s e s . T h e l o g i c a l p o l i c y s h i f t f o r t h e W o r l d B a n k i s , t h e r e f o r e , t o b e s h a p e d b y t h i s r e a l i t y . H o w e v e r , t h e m e a n i n g o f t h e c o n c e p t o f p a r t i c i p a t i o n a n d w h y a n d h o w i t w o r k s o r w h a t t h e 4 5 i n s t i t u t i o n a l m e c h a n i s m s f o r t h e d e l e g a t i o n o f d e v e l o p m e n t r e s p o n s i b i l i t y t o r u r a l m a s s e s a r e , r e m a i n u n c l e a r a n d u n s p e c i f i e d . S i s a y A s e f a ( 1 9 8 0 ) a l s o c o n d u c t e d a d i s s e r t a t i o n s t u d y o n t h e e c o n o m i c s o f h o u s e h o l d f a r m p r o d u c t i o n i n t h e C h i l a l o r e g i o n . T h e m a i n l i n e o f i n q u i r y f o l l o w s a s i m u l a t i o n p r o g r a m m i n g t e c h n i q u e u s i n g d i f f e r e n t r e s o u r c e a l l o c a t i o n o p t i o n s f o r h o u s e h o l d p r o d u c t i o n . T h e i m p o r t a n t c o n c l u s i o n s i n c l u d e t h a t i n C h i l a l o , l a n d i s n o t a l i m i t i n g r e s o u r c e a n d t h a t c o n s i d e r a b l e g a p e x i s t s b e t w e e n a c t u a l a n d o p t i m a l f a r m p l a n s i n C h i l a l o a n d b y e x t e n s i o n i n E t h i o p i a . T h e i n v e s t i g a t o r r e c o m m e n d s a n u m b e r o f p o l i c y l i b e r a l i z a t i o n a n d c h a n g e s i n a g r i c u l t u r a l m a r k e t i n g a n d o t h e r o v e r a l l s o c i o p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s . G r e e n ( 1 9 7 4 ) a l s o c o m p l e t e d a s t u d y s i m i l a r t o t h a t o f S i s a y ' s . B u t h e u s e s v e r y s p a r s e C h i l a l o d a t a t o c o n d u c t c o m p a r a t i v e s i m u l a t i o n a n a l y s i s o f f a r m p r o d u c t i v i t y a n d e f f i c i e n c y o f f o u r E t h i o p i a n a g r i c u l t u r a l s y s t e m s . T h e a u t h o r u s e s f a r m b u d g e t i n g a n d e c o n o m i c t r e n d a n a l y s i s t e c h n i q u e s t o a r r i v e a t c o m p a r a t i v e r a t e s o f r e t u r n o n i n v e s t m e n t i n t h e f o u r a g r i c u l t u r a l s y s t e m s i n c l u d e d i n t h e s t u d y . G r e e n ' s s t u d y i s m u c h m o r e s p e c i a l i z e d i n i t s s c o p e t h a n e v e n S i s a y ' s a n d e s c h e w s a n y p r e o c c u p a t i o n w i t h b r o a d e r d e v e l o p m e n t i s s u e s . O t h e r m i n o r w o r k s o n C A D U a l s o e x i s t . B u t t h e y a r e f r a g m e n t e d s t u d i e s o n s p e c i f i c p r o g r a m s c a r r i e d o u t b y C A D U . M . B K a r i m ' s ( 1 9 8 5 / 8 6 ) a r t i c l e , " R u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t s - C o m i l a , P u e b l a , a n d C h i l a l o : A C o m p a r a t i v e P e r s p e c t i v e " 4 6 o f f e r s l i t t l e d a t a a n d o n l y m i n o r t h e o r e t i c a l a n a l y s i s t o e s t a b l i s h t h a t s o m e b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d p r o j e c t s f u n c t i o n b e t t e r t h a n o t h e r s i n r u r a l d e v e l o p m e n t . C A D U i s n o t g i v e n a h i g h m a r k . E . B r a n g a n g ' s ( 1 9 8 0 / 8 1 ) w o r k , " B r e e d i n g A c t i v i t i e s o f t h e E t h i c - S w e d i s h I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t " d e a l s w i t h C A D U ' s a n i m a l b r e e d i n g a n d h u s b a n d r y a c t i v i t i e s . T h e f i r s t p a r t o f t h i s s h o r t a r t i c l e d i s c u s s e s t h e p l a n n i n g a n d g o a l s o f t h e b r e e d i n g p r o g r a m w h i c h w a s t o i m p r o v e d a i r y p r o d u c t i o n a n d l i v e s t o c k f a r m i n g a s a m o r e c o m m e r c i a l l y o r i e n t e d e n t e r p r i s e s . T h e s e c o n d p a r t d e a l s w i t h t h e r e s u l t s o f c r o s s b r e e d i n g e x p e r i m e n t s a n d h o w d a i r y p r o d u c t i o n i n p a r t i c u l a r w a s e n h a n c e b y i t . T h i s s t u d y i s t e c h n i c a l a n d d o e s n o t d e a l w i t h b r o a d e r a n d f u n d a m e n t a l d e v e l o p m e n t i s s u e s . T h e s a m e i s t h e c a s e w i t h L . E R i c h t e r ' s ( 1 9 7 9 ) a r t i c l e , I m p l e m e n t a t i o n . I t e x a m i n e s C A D U ' s m a n p o w e r d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . P r o j e c t - r e l a t e d m a n p o w e r r e q u i r e m e n t i s i d e n t i f i e d a n d t r a i n i n g u n d e r t a k e n a t t h e p r o j e c t s i t e , m a k i n g t r a i n i n g r e l e v a n t a n d t i m e l y f o r p r o j e c t n e e d s . T h i s i s h e l d a s e x e m p l a r y f o r a p u r p o s e f u l t r a i n i n g i n n o v a t i o n . T h e l i t e r a t u r e r e v i e w o n C A D U s u g g e s t s t h a t a l l a v a i l a b l e w o r k s o n i t a r e s i n g l e - i s s u e o r i e n t e d o r u s e e s t a b l i s h e d d i f f u s i o n o f i n n o v a t i o n m o d e l s w i t h m o d e r n i s t a s s u m p t i o n s a b o u t d e l i v e r i n g d e v e l o p m e n t f r o m t h e o u t s i d e o r f r o m t o p d o w n t h r o u g h b u r e a u c r a t i c a l l y - o r g a n i z e d p r o j e c t s . A n a n a l y s i s o f C A D U ' s r i c h d o c u m e n t e d e x p e r i e n c e s a n d 4 7 d e v e l o p m e n t p e r s p e c t i v e s f r o m a h o l i s t i c a n d i n t e r d i s c i p l i n a r y p o i n t o f v i e w , w i t h e m p h a s i s o n s o c i o l o g i c a l v a r i a b l e s a n d p r o c e s s e s i s v e r y m u c h n e e d e d t o m a k e C A D U ' s e x p e r i e n c e s m o r e i n s t r u c t i v e t o f u t u r e d e v e l o p m e n t e f f o r t s . T h e p r e s e n t r e s e a r c h a s p i r e s t o f i l l t h i s n e e d . C h a p t e r I I I T h e D e v e l o p m e n t C o n t e x t I n t h i s c h a p t e r , a b r i e f s o c i o - h i s t o r i c a l a n d e n v i r o n m e n t a l i n f o r m a t i o n o n t h e n a t i o n ( E t h i o p i a ) , A r s i p r o v i n c e a n d t h e p r o j e c t s i t e ( A w r a j a ) a r e o f f e r e d i n o r d e r t o p r o v i d e t h e g e n e r a l c o n t e x t i n w h i c h C A D U i s l o c a t e d . T h e N a t i o n B r i e f H i s t o r y . A n y s e r i o u s d i s c u s s i o n o n E t h i o p i a i n e v i t a b l y b e g i n s w i t h i t s a n c i e n t h i s t o r y . T h e m o s t s t r i k i n g f e a t u r e s o f t h e c o u n t r y ' s 3 , 0 0 0 y e a r h i s t o r y a r e , p e r h a p s , i t s p e r p e t u a l s t r u g g l e t o m a i n t a i n s o m e f o r m o f i n d e p e n d e n c e , i t s e t h n i c a n d r e l i g i o u s d i v e r s i t y , a n d t h e s u c c e s s i v e e x p a n s i o n a n d c o n t r a c t i o n o f i t s b o a r d e r s d e p e n d i n g o n t h e s t r e n g t h o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n m a i n t a i n i n g i n f l u e n c e a n d l a w a n d o r d e r o v e r e n l a r g e d t e r r i t o r i e s . T h e e x a c t o r i g i n s a n d s p a n o f h i s t o r y o f E t h i o p i a a n d i t s c i v i l i z a t i o n a r e s t i l l s u b j e c t s o f l i v e l y r e s e a r c h ( K a p l a n e t a l 1 9 7 1 , 3 3 ) . S c h o l a r s g e n e r a l l y n o t e t h a t t h e E t h i o p i a n s t a t e a n d p e o p l e h a d p r o s p e r e d a n d b u i l t a d v a n c e d c i v i l i z a t i o n a t a v e r y e a r l y s t a g e o f w o r l d h i s t o r y . A l t h o u g h t h e e x a c t i d e n t i t y o f t h e c o u n t r y a n d p e o p l e r e f e r r e d t o i n m a n y c l a s s i c w r i t i n g s m a y b e i n q u e s t i o n , s o m e w r i t e r s c i t e t h a t H e r o d o t u s , a G r e e k s c h o l a r o f t h e 5 t h 4 8 4 9 c e n t u r y B . C . w r o t e a b o u t E t h i o p i a . T h e G r e e k p o e t H o m e r r e f e r r e d t h e E t h i o p i a n s a s a " b l a m e l e s s r a c e " a r o u n d 8 0 0 B . C ( D o s t e r t , 1 9 8 0 , 3 ) . T h a t H e r o d o t u s a n d H o m e r w r o t e o n v a r i o u s f e a t u r e s o f E t h i o p i a i s c i t e d b y o t h e r s c h o l a r s a l s o ( K a p l a n e t a l 1 9 7 1 , 3 3 ) . I n t h e C h r i s t i a n B i b l e , t h e f i r s t b o o k o f K i n g s a n d t h e s e c o n d b o o k o f C h r o n i c l e s , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e Q u e e n o f S h e b a a n d K i n g S o l o m o n i s m e n t i o n e d . F r o m t h i s r e l a t i o n s h i p i s s u p p o s e d t o h a v e c o m e M e n e l i k I w h o b e c a m e ; t h e E m p e r o r o f E t h i o p i a . T h i s h a d g i v e n t h e b a s i s o f h e r e d i t a r y l e g i t i m a c y f o r l o n g l i n e s o f k i n g s a n d q u e e n s w h o r u l e d E t h i o p i a o v e r c e n t u r i e s ( B u x t o n , 1 9 7 0 , 1 4 - 1 5 ) . T h e r e m a r k a b l e a s p e c t o f t h i s t h o u s a n d s o f y e a r s o f h i s t o r y i s t h e d e m o g r a p h i c a n d e n v i r o n m e n t a l i m p r i n t s i t l e f t o n m o d e r n d a y E t h i o p i a . A c c o r d i n g t o s o m e s c h o l a r s , ( K a p l a n e t a 1 1 9 7 1 , 3 3 ) , t h e f i r s t k i n g d o m w a s t h a t o f C u s h o r M e r o e . T h i s K i n g d o m w a s a s t r o n g " c o n t e n d e r w i t h E g y p t f o r c o n t r o l o f t h e u p p e r N i l e . I t s k i n g s r u l e d E g y p t f r o m 7 5 1 - 6 5 6 B . C a n d d o m i n a t e d a n a r e a r e a c h i n g f r o m t h e " M e d i t e r r a n e a n s o u t h t h r o u g h w h a t i s n o w t h e R e p u b l i c o f S u d a n . . . E t h i o p i a a n d p e r h a p s e v e n U g a n d a " ( 3 3 ) . O t h e r h i s t o r i a n s s u p p o r t K a p l a n ' s p o s i t i o n . J o n e s a n d M o n r o e ( 1 9 5 5 , 1 - 2 5 ) c i t e a n c i e n t a n d a u t h o r i t a t i v e s o u r c e s t o p o r t r a y t h e g e o g r a p h i c a l g r a n d e u r , o r g a n i z a t i o n a l s o p h i s t i c a t i o n , a n d t h e f l o u r i s h i n g o f t h e a r t s o f t h e a n c i e n t E t h i o p i a n e m p i r e . T h e h i s t o r i c a l l a n d s c a p e t h a t t h e s e h i s t o r i a n s p o r t r a y m a k e s c l e a r t h a t , c o n t r a r y t o s o m e s i m p l i s t i c a s s u m p t i o n s 5 0 t h a t t h e c u r r e n t b o r d e r s o f E t h i o p i a w e r e e x p a n d e d d u r i n g t h e 1 9 t h c e n t u r y , t h e E t h i o p i a n f r o n t i e r e v e n d u r i n g a s e a r l y a s t h e 1 3 t h a n d 1 5 t h c e n t u r i e s A . D . e x t e n d e d b e y o n d t h e b o r d e r s o f t h e c u r r e n t E t h i o p i a n s o u t h e a s t e r n p r o v i n c e o f B a l e t o A d e l o n t h e G u l f o f A d e n ( J o n e s a n d M o n r o e , 1 9 5 5 , 5 5 , 8 5 ) a n d b e y o n d t h e p r o v i n c e o f K a f f a t o t h e s o u t h ( J e s m a n , 1 9 6 3 , p . 9 1 , A b i r , 1 9 6 8 . ) T h e e x p a n s i o n a n d c o n t r a c t i o n o f f r o n t i e r s s e e m s t o h a v e d e p e n d e d o n t h e m i l i t a r y a n d a d m i n i s t r a t i v e s t r e n g t h s o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . W h e n m a n y i n t e r n a l c o n f l i c t s p r e v a i l e d , t h e c o u n t r y t e n d e d t o l o s e c o n t r o l o v e r a r e a s f a r t h e r a w a y f r o m t h e c e n t e r . T h i s w a s t h e n a g g r a v a t e d b y e x t e r n a l w a r s o f c o n q u e s t a n d p r e s s u r e s o f n e w i m m i g r a n t s i n t o t h e r e g i o n . A m i l i t a r y e x p e r t i m p r e s s e d w i t h t h i s p h e n o m e n o n w r o t e " I n 3 0 0 0 y e a r s o f h i s t o r y t h e r e h a v e b e e n s o m e t h i n g l i k e 8 0 0 p e a c e t r e a t i e s s i g n e d a n d l e s s t h a n 2 5 0 o f t h e m o b s e r v e d . . . " ( A u s t i n H . H . 1 9 3 8 , p . 3 7 2 ) . R u b e n s o n ( 1 9 7 2 ) p r o v i d e s a v e r y i n s t r u c t i v e h i s t o r y o f t h i s p e r e n n i a l s t r u g g l e f o r n a t i o n a l s u r v i v a l . S i n c e t h e r e i g n o f E m p e r o r T e o d r o s ( a b o u t 1 8 3 1 - 1 8 6 8 ) , t h e c o u n t r y h a s b e e n a s p i r i n g t o a t t a i n s t a b i l i t y i n e v e r y s e n s e a n d t o m o d e r n i z e i t s e l f . T h i s a s p i r a t i o n c o n t i n u e s t o b e i l l u s i v e o w i n g t o p r o b l e m s o f l e a d e r s h i p a n d e x t e r n a l a g g r e s s i o n b y b o r d e r i n g s t a t e s . T h e 3 5 y e a r s f o l l o w i n g W o r l d W a r I I m a r k e d a p e r i o d o f r e a s o n a b l e s t a b i l i t y . T h i s a l l o w e d r e a s o n a b l e p r o g r e s s i n i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t , i n c l u d i n g s u b s i d i z e d h e a l t h c a r e , a l l l e v e l s o f e d u c a t i o n o f f e r e d f r e e o f c h a r g e t o t h e 5 1 l i m i t e d n u m b e r o f p e o p l e w h o w e r e a b l e t o h a v e a c c e s s t o i t , n a t i o n a l r o a d a n d a i r t r a n s p o r t s y s t e m s , w i r e a n d w i r e l e s s c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s , i n d u s t r i e s , a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t , e t c . H o w e v e r , t h e r a t e o f p r o g r e s s i n t h e s e a r e a s c o u l d n o t k e e p p a c e w i t h a s u d d e n r i s e o f p o p u l a r e x p e c t a t i o n b e g i n n i n g w i t h t h e e a r l y 1 9 6 0 3 . M o r e i m p o r t a n t l y , s t r u c t u r a l a n d s y s t e m i c a d j u s t m e n t s a n d t r a n s f o r m a t i o n s w e r e r e s i l i e n t t o t h e p e o p l e ' s e x p r e s s e d n e e d f o r a l i b e r a l i z e d s y s t e m i n w h i c h a l l c o u l d p l a y a p a r t a n d c o n t r i b u t e t o n a t i o n a l a n d i n d i v i d u a l d e v e l o p m e n t . T h e r e s u l t w a s r e p e a t e d c o u p a t t e m p t s a n d a t t e m p t s o n t h e p e r s o n a l l i f e o f E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e , f i n a l l y c u l m i n a t i n g i n h i s d e p o s i t i o n a n d d e a t h f o l l o w i n g t h e 1 9 7 4 p o p u l a r r e v o l t . P h y s i c a l C h a r a c t e r i s t i c s L o c a t i o n a n d A r e a . E t h i o p i a l i e s w i t h i n t h e t r o p i c s e x t e n d i n g f r o m 3 t o 1 8 d e g r e e s n o r t h o f t h e e q u a t o r ( M e s f i n , 1 9 7 2 , 1 ) . I t b o a r d e r s t h e R e d S e a o n t h e E a s t , S u d a n o n t h e w e s t , S o m a l i a a n d D j i b u t i t o t h e s o u t h e a s t a n d K e n y a t o t h e s o u t h ( s e e m a p o n n e x t p a g e ) . T h e c o u n t r y i s v e r y m o u n t a i n o u s w i t h a t o t a l s u r f a c e a r e a o f a b o u t 1 , 2 2 0 , 0 0 0 s q . k m . o r 4 7 0 , 0 0 0 s q u a r e m i l e s ( B u x t o n , 1 9 7 0 , 1 7 ) . C o m p a r a t i v e l y s p e a k i n g , t h i s m e a n s a n a r e a i n e x c e s s o f t h e c o m b i n e d a r e a s o f F r a n c e , S w i t z e r l a n d , S p a i n a n d P o r t u g a l ( B u x t o n , 1 9 7 0 , 1 7 ) . 5 2 C l i m a t e E t h i o p i a ' s c l i m a t e i s n o t s h a p e d b y i t s l a t i t u d i n a l l o c a t i o n . R a t h e r , i t i s d e t e r m i n e d b y t h e a l t i t u d e o f a n y g i v e n r e g i o n . E t h i O p i a n s t y p i c a l l y s p e a k o f t h r e e s e a s o n s - w i n t e r o r r a i n y s e a s o n ( K e r e m t ) S p r i n g o r s e a s o n o f s m a l l r a i n s ( B e l g ) a n d S u m m e r ( B e g a ) . T h e s e s e a s o n s c o r r e s p o n d t o t h e a m o u n t o f p r e c i p i t a t i o n r e c e i v e d r a t h e r t h a n d e f i n i t e c l i m a t i c v a r i a t i o n s . T h e s e a s o n k n o w n a s B e g a ( d r y s e a s o n ) s t r e t c h e s f r o m N o v e m b e r t o F e b r u a r y . D u r i n g t h e s e m o n t h s , n i g h t - t i m e t e m p e r a t u r e s c a n a p p r o a c h f r e e z i n g . B u t t h e d a y s a r e t y p i c a l l y d r y , s u n n y , a n d w a r m . K e r e m t , t h e s e a s o n o f h e a v y r a i n s , l i e s b e t w e e n m i d o r l a t e J u n e a n d S e p t e m b e r . B e l g , l a s t s f r o m F e b r u a r y t o M a y . T h e c o m i n g o f t h e s m a l l r a i n s t y p i c a l o f t h i s s e a s o n p r o v i d e s f o r a s e c o n d r a i n - f e d c r o p . I t a l s o p r o v i d e s f o r t h e g r o w t h o f g r a z i n g g r a s s f o r c a t t l e . I n r e c e n t h i s t o r y , t h e r a i n s d u e i n t h i s s e a s o n h a v e d e c l i n e d a n d b e c o m e g e n e r a l l y u n p r e d i c t a b l e i n m a n y p a r t s o f t h e c o u n t r y . T h i s a c c o u n t s , i n s o m e p a r t , f o r t h e r e d u c t i o n o f p e r c a p i t a f o o d p r o d u c t i o n . E t h i o p i a ' s r a n g e o f v a r i a t i o n i n a l t i t u d e a n d i r r i g a t i o n p o s s i b i l i t i e s i n s o m e a r e a s p r o v i d e i t w i t h a u n i q u e o p p o r t u n i t y t o g r o w a l l t y p e s o f c e r e a l s , v e g e t a b l e s , f r u i t s , a n d o t h e r f o o d i t e m s . T h e c o u n t r y c a n p r o v i d e i t s p o p u l a t i o n w i t h a d e q u a t e f o o d s u p p l y a l l y e a r r o u n d , e v e n u n d e r c u r r e n t a g r o c l i m a t i c c o n d i t i o n s , i f a p p r o p r i a t e r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d s o c i o e c o n o m i c p o l i c i e s w e r e i n p l a c e . N a k a m t e o A D D I S O H a r a r 5 3 A F R I C . E T H I O P I A E R I T R E A A s m a r a . W O L L E G A S I D A M O M a p o f E t h i o p i a 5 4 T h e c o u n t r y ' s n a t u r a l v e g e t a t i o n h a s b e e n l a r g e l y d e s t r o y e d b y u n w i s e l u m b e r i n g p r a c t i c e s , p o p u l a t i o n p r e s s u r e , a n d , m o r e r e c e n t l y , p e r s i s t e n t c i v i l w a r i n m o s t p a r t s o f t h e c o u n t r y . B a s e d o n a 1 9 6 1 r e p o r t , S I D A e x p e r t s e s t i m a t e d t h a t 7 2 , 0 0 0 s q u a r e k m o r 7 . 5 % o f t h e c o u n t r y r e m a i n e d w o o d l a n d w i t h a b o u t 4 0 , 0 0 0 s q u a r e k m o f i t f o r m i n g d e n s e f o r e s t . B u t , t h i s f o r e s t a r e a h a s b e e n r e d u c e d b y a n e s t i m a t e d 1 , 0 0 0 s q u a r e k m . p e r y e a r s i n c e t h e n ( S I D A , 1 9 6 6 , p . 4 1 ) . T h i s h a s r e d u c e d f o r e s t r e s o u r c e s i n E t h i o p i a t o d a n g e r o u s l y l o w l e v e l s . O n t h e m o r e o p t i m i s t i c s i d e , t h e c o u n t r y ' s p o t e n t i a l f o r f a s t r e a f o r e s t a t i o n i s v e r y h i g h . A l r e a d y , m o d e s t i n t e r n a t i o n a l p r o g r a m s s u c h a s F o o d f o r W o r k , s o m e g o v e r n m e n t r e a f o r e s t a t i o n p r o g r a m s a n d p r o g r a m s o f N o n - G o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n h a v e s h o w n v e r y p r o m i s i n g r e s u l t s i n r e s t o r i n g t h e v e g e t a t i o n i n s o m e d e n u d e d p a r t s o f t h e c o u n t r y . T h e P e o p l e I t i s b e l i e v e d t h a t E t h i o p i a a n d t h e H o r n o f A f r i c a , i n g e n e r a l , h a v e b e e n t h e h o m e o f H a m i t i c p e o p l e s i n c e t h e e a r l i e s t d a w n o f h i s t o r y . D a v i d B u x t o n ( 1 9 7 0 ) K a p l a n e t a 1 ( 1 9 7 1 , 3 3 - 3 5 ) a s s e r t t h i s p e r s p e c t i v e o n t h e a r e a ' s d e m o g r a p h i c h i s t o r y . B a s i n g h i s s t u d i e s o n t h e d i s c o v e r y o f p r e h i s t o r i c r o c k p a i n t i n g s , e n g r a v i n g s a n d o t h e r a r c h a e o l o g i c a l a r t i f a c t s d i s c o v e r e d i n E r i t r e a a n d T i g r a y i n t h e n o r t h a n d H a r r a r i n t h e e a s t , a s w e l l a s t h e s o u t h e r n m o s t r e g i o n s o f E t h i o p i a , B u x t o n s u g g e s t s t h a t t h e H a m i t i c p e o p l e w e r e t h e e x c l u s i v e p o s s e s s o r s o f m o s t o f n o r t h a n d e a s t A f r i c a l o n g b e f o r e t h e a r r i v a l o f o t h e r A f r i c a n e t h n i c ( 1 " u s . . . ( A r . . . E ) . h r . . ( t t 5 5 g r o u p s ( 2 3 ) . B u x t o n s t a t e s t h a t t h e i n f l u e n c e o f l a t t e r i m m i g r a n t s f r o m s o u t h e r n A r a b i a i m p o s e d S e m i t i c l a n g u a g e a n d c u l t u r e o n t h e i n d i g e n o u s H a m i t i c o n e s . T h e p r e s e n t d a y A m h a r i c a n d T i g r e g n a , a n d a f e w o t h e r s m a l l e r l a n g u a g e g r o u p s h a v e b e e n t h e o u t c o m e o f t h i s b l e n d b e t w e e n H a m i t i c a n d S e m i t i c l a n g u a g e s ( 2 3 - 3 7 ) . A g a w u , G u r a g e , S i d a m a , B u r j i - G e l e b a n o t h e r s i n t h e s o u t h a n d s o u t h w e s t o f t h e c o u n t r y a r e a f e w o f s u c h s m a l l e r l a n g u a g e g r o u p s . T h e s p e a k e r s o f t h e s e l a n g u a g e s h a d f o r m e d p a r t s o f t h e m o d e r n E t h i o p i a n s t a t e s i n c e t h e t i m e o f Z a r a y a c o b i n 1 4 3 4 - 6 8 ( K a p l a n e t a 1 , 1 9 7 1 , 3 7 ) a n d S e r s e D e n g e l a r o u n d 1 5 6 3 - 9 7 ( J o n e s , a n d M o n r o e , 1 9 5 5 , 9 1 ) . S e r s e D e n g e l i s s a i d t o h a v e c o n v e r t e d t h e p o p u l a t i o n o f K a f f a t o C h r i s t i a n i t y . T h e O r o m o s ( s o m e t i m e s a l s o c a l l e d t h e G a l l a i n m a n y w r i t i n g s i n c l u d i n g B u x t o n ) a l s o b e l o n g t o t h e H a m i t i c g r o u p . T h e y c a m e i n t o E t h i o p i a i n t h e s i x t e e n t h c e n t u r y ( B u x t o n , 1 9 7 0 , 2 8 - 3 0 ) . I t i s p o p u l a r l y k n o w n t h a t a l a r g e m i g r a t i o n o f O r o m o s t o o k p l a c e i n t h e s i x t e e n t h c e n t u r y p e r h a p s b e c a u s e o f a p o p u l a t i o n e x p l o s i o n a m o n g t h i s g r o u p . A s d r a m a t i c p o p u l a t i o n i n c r e a s e s o c c u r r e d , t h e O r o m o s o u t g r e w t h e s m a l l a r e a t h e y o c c u p i e d s o m e w h e r e b e t w e e n t h e s o u t h e a s t e r n t i p o f B a l e ( a n E t h i o p i a n P r o v i n c e ) a n d t h e s o u t h e a s t e r n c o r n e r o f p r e s e n t d a y S o m a l i a . A c c o r d i n g t o B u x t o n , t h e y o r i g i n a l l y o c c u p i e d t h e S o m a l i a r e a " s o u t h o f t h e G u l f o f A d e n " ( 1 9 7 0 , 2 8 ) . J e s m a n , ( 1 9 6 3 , 5 4 - 6 2 ) a l s o a g r e e s w i t h t h i s . A l l s c h o l a r s l o c a t e t h e o r i g i n a l h o m e o f t h e O r o m o s a r o u n d t h i s a r e a . 5 6 B u x t o n a n d o t h e r h i s t o r i a n s a t t r i b u t e t h e s u d d e n i n f l o w o f t h e O r o m o i n t o t h e E t h i o p i a n h i n t e r l a n d , s t r e t c h i n g f r o m t h e p l a t e a u a r e a s o f H a r r a r t o t h e p l a i n r e g i o n s o f S h o a , W e l l e g a a n d p a r t s o f t h e e s c a r p m e n t r e g i o n s o f W o l l o a n d e v e n G o n d a r a n d o t h e r n o r t h e r n r e g i o n s , t o t h e w e a k e n e d m i l i t a r y s t a t e o f t h e E t h i o p i a n E m p i r e . T h e E m p i r e w a s w e a k e n e d d u e t o y e a r s o f w a r a g a i n s fl t h e i n v a d i n g f o r c e s o f G r a g n e M o h a m m e d - a M o s l e m l e a d e r b e n t o n c o n v e r t i n g t h e w h o l e c o u n t r y t o I s l a m . T h i s w a r , t h o u g h u l t i m a t e l y w o n , h a d d e p l e t e d t h e p o p u l a t i o n , w h i c h m e a n t t h a t t h e c o u n t r y w a s o n l y s p a r s e l y p o p u l a t e d a n d v i r t u a l l y r u i n e d ( B u x t o n , 1 9 7 0 2 9 - 3 2 ) . R e f e r r i n g t o t h e v i g o r o u s a n d m a s s i v e O r o m o m i g r a t i o n i n t o E t h i o p i a , B u x t o n w r i t e s , a s a r e s u l t o f t h i s w h o l e s a l e i m m i g r a t i o n a n d i n s p i t e o f t h e f e r o c i o u s r e s i s t a n c e o f v a r i o u s E t h i o p i a n M o n a r c h s , ( s i c ) t h e G a l l a c a m e t o o c c u p y a g r e a t p a r t o f t h e p l a t e a u a s f a r n o r t h a s W a l l e g a , S h o a a n d t h e r e g i o n s o f H a r r a r ( 1 9 7 0 , 2 8 ) . T h e p r e s e n t d a y e x i s t e n c e o f G u r a g e ( H a m e t i c - s e m e t i c - l a n g u a g e s p e a k e r s ) i n s o u t h e r n S h o a a n d S i d a m o p r o v i n c e s a s w e l l a s o t h e r p o c k e t s o f n o n - O r o m o p o p u l a t i o n s t h r o u g h o u t r e g i o n s o c c u p i e d p a r t l y b y O r o m o s , a r e s e e n a s i n d i c a t i o n s o f h o w f a r s p r e a d t h e o r i g i n a l p o p u l a t i o n s w e r e ( 2 9 ) . A c c o r d i n g t o B u x t o n a n d m a n y o t h e r s c h o l a r s , t h e O r o m o s d i s p l a y e d a t e n d e n c y t o m i x e a s i l y w i t h t h e A m h a r a a n d o t h e r i n d i g e n o u s g r o u p s . T h e y g a v e u p t h e i r n o m a d i c w a y s o f l i f e a n d b e c a m e s e d e n t a r y , i n t e r m i n g l i n g w i t h t h e l a t t e r a t a l l l e v e l s . I n d e e d , L e v i n e ( 1 9 7 4 ) p r o v i d e s h i s t o r i c a l l y c o n v i n c i n g d a t a a n d a n a l y s i s i n s u p p o r t o f h i s t h e s i s t h a t 5 7 t h e O r o m o s , i n t i m e , b e c a m e t h e c e m e n t t h a t g l u e d t h e s c a t t e r e d E t h i o p i a n s o c i e t y i n t o a c o n t i n u o u s w h o l e f o r c e n t u r i e s . A s t h e y m i g r a t e d i n a l l d i r e c t i o n s , t h e O r o m o s a r e b e l i e v e d t o h a v e l e f t t h e i r o r i g i n a l h o m e l a n d n e a r t h e G u l f o f A d e n , v a c a n t . T h e S o m a l i s , w h o n o w o c c u p y t h e e a s t e r n m o s t c o r n e r o f t h e H d r n o f A f r i c a e x t e n d i n g i n t o t h e I n d i a n O c e a n , a r e b e l i e v e d t o h a v e a r r i v e d a n d o c c u p i e d t h e a r e a " i n c o m p a r a t i v e l y r e c e n t t i m e s " f o l l o w i n g t h e f o o t s t e p s o f O r o m o m i g r a t i o n i n t o d i f f e r e n t p a r t s o f E t h i o p i a ( B u x t o n , 1 9 7 0 , p . 2 9 ) . D e m o g r a p h i c P r o f i l e A t t h e p r e s e n t t i m e , E t h i o p i a h a s a p o p u l a t i o n o f a b o u t 4 8 m i l l i o n ( W o r l d A l m a n a c , 1 9 8 9 ) . I n t h e m i d - 1 9 6 0 3 , t h e p o p u l a t i o n w a s e s t i m a t e d a t a b o u t 2 4 - 2 5 m i l l i o n ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , p . 2 6 , K a p l a n . 1 9 7 1 , v i i ) . T h e p o p u l a t i o n p r o f i l e s h o w s t h e f o l l o w i n g g e n e r a l a g e d i s t r i b u t i o n a c c o r d i n g t o a s a m p l e s u r v e y c o v e r i n g 1 2 o f t h e 1 4 t r a d i t i o n a l a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n s o r s t a t e s o f E t h i o p i a : A g e r a n g e p e r c e n t 0 - 4 2 0 % 5 - 9 1 8 . 6 % 1 0 - 1 4 1 1 . 8 % 1 5 - 1 9 8 . 1 % 2 0 - 2 4 5 . 1 % 2 5 - 2 9 6 . 0 % 3 0 - 3 4 5 . 8 % 3 5 & o v e r 2 4 . 6 % S o u r c e : E t h i o p i a n . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , P l a n n i n g a n d P r o g r a m m i n g D e p a r t m e n t , G e n e r a l A g r i c u l t u r a l s u r v e y , P r e l i m i n a r y R e p o r t 1 9 8 3 / 8 4 ( 1 9 7 6 B . C ) V b l . 1 A d d i s A b a b a , 1 9 8 4 , T a b l e 2 . p 2 2 - 2 5 . 5 8 I t c a n b e s e e n t h a t t h e p o p u l a t i o n i s q u i t e y o u n g . 5 0 . 4 % f a l l s u n d e r t h e a g e o f 1 5 , a n d 6 9 . 6 % u n d e r t h e a g e o f 3 0 . E t h i o p i a h a s o n e o f t h e h i g h e s t p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e s i n t h e w o r l d . A c c o r d i n g t o a W o r l d B a n k r e p o r t , i t w i l l r e a c h 3 . 1 % d u r i n g t h e 1 9 9 0 3 ( 1 9 8 4 , 6 8 , 2 5 , a n d 8 2 ) . T h e E c o n o m y 9 0 % o f t h e p o p u l a t i o n i s e n g a g e d i n a g r i c u l t u r e . M o s t o f t h e a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i s e n g a g e d i n s m a l l s c a l e s u b s i s t e n c e f a r m i n g . T h e E t h i o p i a n e c o n o m y r e m a i n s p r e p o n d e r a n t l y a g r i c u l t u r a l e v e n t o d a y . P a s t o r a l i s m a n d o t h e r f o r m s o f a n i m a l h u s b a n d r y r a n k n e x t t o s u b s i s t e n c e f a r m i n g . T h e c h a n g e i n t h e s e e c o n o m i c s e c t o r s h a s b e e n r e l a t i v e l y i n s i g n i f i c a n t i n t e r m s o f p r o d u c t i v e i m p r o v e m e n t s a n d i m p r o v e m e n t s i n t h e s t y l e o f l i f e t h e y o f f e r t o t h o s e e n g a g e d i n t h e s e c t o r s . A c c o r d i n g t o s o m e l a t e s t f i g u r e s , t h e c o u n t r y h a s a b o u t 8 4 m i l l i o n h e c t a r e s o f a r a b l e l a n d . O f t h i s , o n l y 6 - 7 m i l l i o n h e c t a r e s , o r 7 - 8 % , i s c u r r e n t l y u n d e r c u l t i v a t i o n ( E t h i o p i a n M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n , 1 9 8 8 , p . 1 3 ) . 9 5 % o f t h e c u l t i v a t e d l a n d f a l l s u n d e r s m a l l - h o l d e r p e a s a n t f a r m i n g . T h i s s e c t o r p r o d u c e s 9 4 % o f a l l c e r e a l s a n d 9 8 % o f t h e c o f f e e w h i c h i s t h e c o u n t r y ' s m a i n e x p o r t ( p . 1 3 ) . T h e s m a l l h o l d e r s e c t o r h a s , h o w e v e r b e e n s u b j e c t e d t o u n t o l d h a r a s s m e n t d u r i n g t h e p a s t 1 6 y e a r s b y a g o v e r n m e n t b e n t o n c o l l e c t i v i z i n g a g r i c u l t u r e . I n t h e l a t e 1 9 6 0 3 , w h e n C A D U i n i t i a t e d i t s p r o j e c t a c t i v i t i e s , t h e c o u n t r y ' s o v e r a l l e c o n o m y s h o w e d a G D P g r o w t h f r o m E t h . $ 3 , 5 7 5 m i l . t o 4 , 7 7 9 m i l . ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , p . 5 9 4 3 ) . B a s i n g i t s e s t i m a t e s o n C e n t r a l S t a t i s t i c a l O f f i c e f i g u r e s , t h e S I D A t e a m o f e x p e r t s a l s o e s t i m a t e d t o t a l G D P g r o w t h f r o m E t h . $ 2 2 9 0 . 2 m i l . i n 1 9 6 1 t o E t h . $ 2 4 5 2 . 7 m i l i n 1 9 6 3 . ( S I D A , 1 9 6 6 , p a r t 1 , p . 2 , t a b l e 1 ) . M o s t o f t h i s g r o w t h w a s a c c o u n t e d f o r b y t h e f l e d g l i n g i n d u s t r i a l s e c t o r . T h e S I D A r e p o r t m a k e s c l e a r t h a t w h e r e a s i n 1 9 6 3 t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a c c o u n t e d f o r o n l y 1 . 3 % o f t h e G D P , t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n a i m e d t o r a i s e i t s G D P s h a r e t o 2 . 9 % d u r i n g t h e f o l l o w i n g f i v e y e a r s . A g a i n , u n t i l 1 9 6 3 , t h e r a t e o f G D P g r o w t h w a s o n l y 3 . 5 % . T h i s w a s e x p e c t e d t o i n c r e a s e t o 6 % d u r i n g t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n . M o s t o f t h i s g r o w t h w a s e x p e c t e d t o o c c u r i n t h e m o d e r n l i g h t i n d u s t r y s e c t o r w h i c h e m p l o y e d a v e r y s m a l l f r a c t i o n o f t h e p o p u l a t i o n ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , p . 2 6 - 2 7 ) . T h e n e e d t o s t i m u l a t e t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r a n d t o m o v e i t o u t o f s u b s i s t e n c e i n t o m o r e c o m m e r c i a l o r i e n t a t i o n w a s c l e a r l y u r g e n t . B u t a s w e w i l l s e e i n t h e b a c k g r o u n d s e c t i o n o f C h a p t e r 6 , v e r y l i t t l e o r n o s u p p o r t w a s g i v e n b y . g o v e r n m e n t t o s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e t o h e l p i t a c h i e v e t h i s t r a n s i t i o n . I n c o n c r e t e t e r m s , o n l y 3 % o f t h e t o t a l a g r i c u l t u r a l b u d g e t w a s a l l o t t e d t o t h e s u p p o r t o f s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 2 6 - 2 7 ) . T h e s l u g g i s h p e r f o r m a n c e o f s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e c o n t r a s t e d s h a r p l y w i t h i t s i m p o r t a n c e i n g e n e r a t i n g a v e r y h i g h p e r c e n t a g e o f t h e c o u n t r y ' s e x p o r t . 9 0 % o f t h e c o u n t r y ' s e x p o r t w a s d e r i v e d f r o m a g r i c u l t u r e ( S I D A 1 9 6 6 , P a r t I , 3 ) . 6 0 A d m i n i s t r a t i v e , S o c i a l , a n d . p o l i t i c a l S t r u c t u r e A d m i n i s t r a t i v e S t r u c t u r e A d m i n i s t r a t i v e l y , t h e c o u n t r y w a s d i v i d e d i n t o 1 4 p r o v i n c e s / s t a t e s . T h e s e p r o v i n c e s w e r e d i v i d e d i n t o 9 9 A w r a j a s ( s u b p r o v i n c e s ) w h i c h w e r e s u b d i v i d e d i n t o 4 4 0 W o r e d a s ( e q u i v a l e n t o f c o u n t i e s ) a n d 1 , 3 0 0 M i k i t l W o r e d a s ( s u b c o u n t i e s ) ( K a p l a n , 1 9 7 0 , p . v i i - x ) . T h e s e a d m i n i s t r a t i v e d i v i s i o n s w e r e v e r t i c a l l y l i n k e d t o f o r m a m o n o l i t h i c p o l i t i c a l c e n t e r h e a d e d b y t h e E m p e r o r . T h e E m p e r o r a p p o i n t e d a l l g o v e r n o r s o f p r o v i n c e s a n d A w r a j a s , j u s t a s h e d i d c a b i n e t m i n i s t e r s . T h e p r o v i n c i a l g o v e r n o r s a p p o i n t e d c o u n t y g o v e r n o r s a n d o t h e r f u n c t i o n a r i e s i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e M i n i s t r y o f I n t e r i o r a n d i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e A w r a j a o f f i c i a l s . E v e r y t h i n g t h a t w a s d o n e , t h e r e f o r e , u l t i m a t e l y r e s t e d w i t h t h e E m p e r o r . D u r i n g t h e p o s t 1 9 7 4 e r a , t h i s p a t t e r n g e n e r a l l y p e r s i s t s , b u t w i t h e m p e r o r n o w r e p l a c e d b y a d i c t a t o r . I n a d d i t i o n t o h i s c a b i n e t m i n i s t e r s , t h e E m p e r o r h a d t h e u n i q u e o f f i c e o f t h e M i n i s t e r o f P e n . A s K a p l a n ( 1 9 7 0 , 2 7 2 - 2 7 4 ) o b s e r v e d , c a b i n e t m i n i s t e r s a c t u a l l y h a d l i t t l e a u t o n o m y a n d p o w e r . T h r o u g h h i s M i n i s t r y o f P e n , t h e E m p e r o r r e t a i n e d a l l a d m i n i s t r a t i v e a n d p o l i t i c a l p o w e r s . T h e p u r s u i t o f u n l i m i t e d p o w e r s o n t h e p a r t o f t h e E m p e r o r w a s i n p a r t a c o n f i r m a t i o n a n d , a t t h e s a m e t i m e , a c o n t r a d i c t i o n o f a n c i e n t t r a d i t i o n s . I n a n c i e n t E t h i o p i a , p o w e r w a s d e c e n t r a l i z e d t o p r o v i n c i a l k i n g s . A n c i e n t k i n g s ( 1 2 7 0 - 1 6 3 2 ) h a d p o w e r s o v e r l o c a l m a t t e r s , a l t h o u g h t h e y d e c l a r e d l o y a l t y a n d o b e d i e n c e t o t h e E m p e r o r ( M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n , 1 9 6 8 , 1 1 - 1 2 ) . T h i s s t a n d s i n c l e a r 6 1 c o n t r a d i c t i o n t o a m o n o l i t h i c E m p i r e S t a t e . B u t t h e r e i s a n o t h e r s e n s e i n w h i c h t h i s b e c o m e s a c o n f i r m a t i o n o f a n o t h e r e r a o f a n c i e n t E t h i o p i a . I n 1 4 3 4 - 1 4 6 8 , E m p e r o r Z a r a Y a q o b i s k n o w n t o h a v e t a k e n t h e c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r a s t e p f u r t h e r . H e c e n t r a l i z e d t a x a t i o n a n d r i g h t s t o l a n d a p p r o p r i a t i o n i n t o t h e h a n d s o f t h e E m p e r o r ( 1 2 ) . W i t h t h e s u p r e m e p o w e r t o g r a n t o r d i s p o s s e s s o w n e r s o f l a n d , t h e E m p e r o r w a s a b l e t o " c o l l e c t t a x e s , r e g u l a t e t h e s o c i a l h i e r a r c h y a n d s e c u r e s o l d i e r s f o r h i s a r m y " ( 1 2 ) . T h i s a r r a n g e m e n t w a s l o o s e n e d a t s o m e p o i n t s i n s u b s e q u e n t h i s t o r y . B u t E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e r e v i v e d t h e s t r i n g e n t c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r . A c t u a l l y , t h e p r o c e s s h a d s t a r t e d d u r i n g t h e r e i g n o f h i s p r e d e c e s s o r , E m p e r o r M e n e l i k I I . T h e t r a d i t i o n o f c e n t r a l i z e d s t a t e p o w e r c o n t i n u e s t o s e r v e a s a c o n v e n i e n t v e h i c l e f o r t h e i m p o s i t i o n o f t o t a l s t a t e i n t r u s i o n i n t o t h e l i v e s o f p e o p l e a n d u n t o l d l e v e l s o f u n e n c u m b e r e d t y r a n n y b y a g o v e r n m e n t t h a t t o p p l e d H a i l e S e l a s s i e i n 1 9 7 4 a n d l a b e l e d i t s e l f M a r x i s t . C o n s t i t u t i o n a l D e v e l o p m e n t A l t h o u g h a l l p o w e r w a s c e n t r a l i z e d a n d v e s t e d i n o n e c e n t e r , t h e E m p e r o r , s t a t e s t r u c t u r e s t h a t f o l l o w e d t h e m o d e r n c o n s t i t u t i o n a l r u l e w e r e a l s o i n p l a c e b e g i n n i n g w i t h t h e e a r l y 2 0 t h c e n t u r y ( M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n , 1 9 6 8 ) . E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e i s s u e d t h e f i r s t C o n s t i t u t i o n i n t h e c o u n t r y ' s h i s t o r y i n 1 9 3 1 . H e d i d s o b y c o m b i n i n g t h e o l d c u s t o m a r y l a w s w i t h t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s o f m o d e r n , W e s t e r n s t a t e s ( M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n , 1 9 6 8 ) . 6 2 I n e a r l i e r p e r i o d s , f o l l o w i n g t h e c o l l a p s e o f t h e A x u m E m p i r e a r o u n d t h e 4 t h c e n t u r y A . D , t h e r u l e o f t h e e m p e r o r s a n d k i n g s a n d t h e o b l i g a t i o n o f c i t i z e n s w e r e r e g u l a t e d b y u n w r i t t e n b u t c o m m o n l y u n d e r s t o o d l a w s . T y p i c a l l y , e m p e r o r s m a r c h e d f r o m o n e p a r t o f t h e c o u n t r y t o a n o t h e r t o e n s u r e l o y a l t y o f l o c a l k i n g s t o t h e c e n t e r a n d t h e r u l e o f c o m m o n l a w i n t h e i r e m p i r e . B u t f r o m a r o u n d t h e 1 5 t h c e n t u r y , a m o r e p e r m a n e n t c a p i t a l w a s b u i l t , f i r s t a r o u n d D e b r e B e r h a n b y E m p e r o r Z a r a Y a c o b ( 7 ) . T h e F e t h a N e g a s t - L a w o f K i n g s - w a s d e v e l o p e d a s t h e f i r s t w r i t t e n d o c u m e n t t h a t s e t o u t l a w s a n d r e g u l a t i o n s g o v e r n i n g t h e e n t i r e s p e c t r u m o f E t h i o p i a n l i f e i n t h e l a t e m i d d l e a g e s ( 7 ) . T h e 1 9 3 1 c o n s t i t u t i o n a n d i t s r e v i s e d 1 9 5 5 v e r s i o n a d d e d n o t o n l y n e w l e g a l e l e m e n t s b u t a l s o " s u p e r s t r u c t u r e s t o t h e h i s t o r i c f o u n d a t i o n s l a i d i n t h e c e n t u r i e s t h a t h a d p a s s e d " ( 4 ) . O n e d i m e n s i o n o f t h i s s u p e r s t r u c t u r e w a s t h e c e n t r a l i z a t i o n o f e v e r y a s p e c t o f p o w e r i n o n e h a n d . T h e E t h i o p i a n c o n s t i t u t i o n p r o v i d e d f o r f o u r p e r m a n e n t b o d i e s . T h e C r o w n C o u n c i l , t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s , t h e S e n a t e , a n d t h e C h a m b e r o f D e p u t i e s ( K a p l a n , 1 9 7 0 , 2 7 6 ) . S i n c e t h e 1 9 5 0 3 , m e m b e r s o f t h e C h a m b e r o f D e p u t i e s w e r e e l e c t e d b y t h e p e o p l e . A l l o f t h e o t h e r p o s t s w e r e f i l l e d b y a p p o i n t m e n t o f t h e E m p e r o r . T r a d i t i o n a l S o c i a l S t r u c t u r e a n d S t a t u s S y s t e m I n t r a d i t i o n a l E t h i o p i a , t h e s o c i a l s t r u c t u r e a n d s t a t u s s y s t e m w e r e d e t e r m i n e d b y v a r i e d a n d c o m p l e x p a t t e r n s o f l a n d o w n e r s h i p . T h e s u b j e c t i s f u r t h e r c o m p l i c a t e d b y t h e f a c t t h a t o w n e r s h i p o f l a n d d o e s n o t o f t e n c o i n c i d e w i t h r i g h t t o 6 3 t h e p r o d u c e o f l a n d . M e s f i n W o l d e m a r i a m ( 1 9 7 2 ) h a s a t t e m p t e d t o c l a r i f y t h e i n t r i c a t e c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e t w o . H i s m a j o r c a t e g o r i e s o f o w n e r s h i p a n d r i g h t t o p r o d u c e c a n b e l o o k e d a t a s f o l l o w s : 1 ) r i g h t t o l a n d , 2 ) r i g h t t o t h e p r o d u c e o f l a n d ( a n d l a b o r ) ( 8 3 - 8 9 ) . R i g h t t o l a n d p e r t a i n s t o f o r m s o f i n d i v i d u a l o w n e r s h i p . M e s f i n i d e n t i f i e s t h r e e f o r m s o f s u c h o w n e r s h i p : a ) a t a e m e r i a t o r l a n d o w n e r s h i p t h r o u g h l i n e a g e h o w e v e r u n t r a c e a b l e , b ) r i o t o r o w n e r s h i p t h r o u g h o c c u p a t i o n o f u n c l a i m e d o r v a c a n t l a n d , a n d c ) a i a o w h i c h i s a s o m e w h a t a m b i g u o u s o w n e r s h i p r i g h t s u g g e s t i v e o f a n a r r a n g e m e n t w h e r e b y t h e o w n e r h a d r e t a i n e d o n e t h i r d o f t h e w i l d o r f o r e s t l a n d h e c l e a r e d f o r c u l t i v a t i o n . U n d e r s u c h a s y s t e m , t w o t h i r d s o f t h e c l e a r e d l a n d i s a s s u m e d g i v e n o v e r t o g o v e r n m e n t o r l o c a l c h i e f a s p r i c e o f t h e t h i r d t h a t t h e i n d i v i d u a l r e t a i n s . I n a l l o f t h e s e c a s e s , t h e i n d i v i d u a l h a s f u l l r i g h t t o t h e l a n d b u t n o t a l w a y s t o t h e c o n t r o l a n d f r e e a p p r o p r i a t i o n o f t h e p r o d u c e o f l a n d . I n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e , r i g h t t o t h e p r o d u c e o f l a n d w a s v e r y c o m p l e x a n d o f t e n c o n f u s e d w i t h l a n d o w n e r s h i p p a t t e r n s . I n r e a l i t y t h e r e m a y o r m a y n o t b e c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n t h e n o t i o n s o f l a n d o w n e r s h i p a n d o w n e r s h i p o f o n e s p r o d u c e o n i t . I n t h e t r a d i t i o n a l a n d n o n - m o n e t i z e d e c o n o m y , t h e s t a t e h a d t o d e v i s e m e c h a n i s m s f o r e x t r a c t i n g s u r p l u s t o s u p p o r t t h e s t a t e a p p a r a t u s w i t h o u t n e c e s s a r i l y d i s p o s s e s s i n g t h e p e a s a n t o f l a n d . H e n c e , d u r i n g m o s t o f E t h i o p i a ' s h i s t o r y , t h e r e e x i s t e d s t r i n g e n t m e c h a n i s m s f o r t h e a l i e n a t i o n o f a l l f o r m s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c e a n d l a b o r 6 4 f r o m t h e p e a s a n t t o s u p p o r t l a r g e , n o n - w o r k i n g c l a s s e s s u c h a s t h e n o b i l i t y , m i l i t a r y , a n d t h e c l e r g y . I n g e n e r a l , r i g h t t o t h e p r o d u c e o f a n d h a d t w o l e v e l s , a c c o r d i n g t o M e s f i n . T h e f i r s t l e v e l p e r t a i n s t o r i g h t o v e r o n e s o w n f r u i t o f l a b o r f r o m t h e l a n d r e g a r d l e s s o f l a n d r i g h t o r o w n e r s h i p s t a t u s . A p e r s o n m a y n o t h a v e o w n e r s h i p r i g h t t o t h e l a n d h e c u l t i v a t e s , b u t c a n h a v e f u l l r i g h t t o p r o d u c e t h e r e o f . T h i s s y s t e m i s k n o w n a s m a d e r i a . E s s e n t i a l l y i t g u a r a n t e e s r i g h t t o l a n d u s e . S u c h r i g h t s w e r e u s u a l l y a c c o r d e d t o l o w e r r a n k i n g g o v e r n m e n t f u n c t i o n a r i e s w h o s e r v e t h e s t a t e i n o f f i c i a l c a p a c i t i e s p a r t o f t h e y e a r a n d c u l t i v a t e s t h e o t h e r p a r t . F r e e u s e o f l a n d w a s g r a n t e d i n l i e u o f s a l a r y . R i g h t t o m a d e r i a _ l a n d t h e o r e t i c a l l y t e r m i n a t e d w h e n t h e i n d i v i d u a l ' s s e r v i c e w a s n o l o n g e r n e e d e d o r o n h i s d i s c h a r g e f r o m d u t y f o r a n y o t h e r r e a s o n . L a n d w h i c h r e v e r t s t o g o v e r n m e n t o w n e r s h i p i n t h i s w a y w a s s u p p o s e d t o b e r e a s s i g n e d . T h e s e c o n d v a r i e t y o f r i g h t t o t h e p r o d u c e o f l a n d f o c u s e d o n e x p r o p r i a t i o n o f p r o d u c e a n d l a b o r f r o m p e a s a n t s . I t s m e c h a n i s m s r e l i e d o n a s s i g n i n g a c e r t a i n n u m b e r o f l a n d e d p e a s a n t s t o m a t e r i a l l y s u p p o r t m i l i t a r y a n d c i v i l i a n c h i e f s a s w e l l a s w h o l e m i l i t a r y c o n t i n g e n t s . T h e a s s i g n e d e n t i t i e s h a d f u l l r i g h t o f e x t r a c t i n g s u r p l u s a n d p e a s a n t l a b o r f o r o f f i c i a l p u r p o s e s a s w e l l a s p r i v a t e c o m f o r t . T h i s r i g h t o f p e a s a n t e x p l o i t a t i o n w a s g r a n t e d i n l i e u o f w a g e p a y m e n t t o g o v e r n m e n t f u n c t i o n a r i e s . T h e s i z e o f p e a s a n t r y a s s i g n e d t o a p e r s o n o r g r o u p d e p e n d e d o n t h e m i l i t a r y o r c i v i l i a n r a n k o f t h e i n d i v i d u a l o r g r o u p . 6 5 T w o s u b - c a t e g o r i e s a p p e a r h e r e t o o . T h e f i r s t s u b - c a t e g o r y o f s u r p l u s - l a b o r e x t r a c t i o n b y a s s i g n e d o f f i c i a l s , h a d q u i t o r r i a t _ o u l t s t a t u s . T h i s s u b - c a t e g o r y a l l o w e d t h e c u l t i v a t o r t o r e t a i n o w n e r s h i p t i t l e t o t h e l a n d w h i l e s h a r i n g h i s l a b o r a n d s u r p l u s . I t r e p r e s e n t e d a c a s e w h e r e g o v e r n m e n t t r a n s f e r r e d i t s t a x a t i o n r i g h t s t o i n d i v i d u a l l o r d s o r p u b l i c o f f i c i a l s . T h e s e c o n d t y p e w a s c a l l e d . s i r i t . T h i s i n v o l v e d g o v e r n m e n t a p p r o p r i a t i o n o f w h o l e p e a s a n t c u l t i v a t e d r e g i o n s t o m i l i t a r y o f f i c i a l s w i t h a l a r g e a r m y . T h e m i l i t a r y o f f i c i a l s l e v i e d t a x a n d e x t r a c t e d p e a s a n t l a b o r f o r d i f f e r e n t p e r s o n a l a n d o f f i c i a l d u t i e s . T e c h n i c a l l y , t h i s a r r a n g e m e n t s h o u l d o n l y l a s t f o r t h e d u r a t i o n o f s e r v i c e o f t h e i n d i v i d u a l o f f i c i a l . B u t o v e r t i m e , i t s e t t l e d i n t o a n a m o r p h o u s a n d a m b i g u o u s i n d i r e c t s y s t e m o f t a x a t i o n i n w h i c h t h e l o r d s l e v i e d h e a v y t a x e s f r o m f a r m e r s a n d s h a r e d p a r t o f i t w i t h g o v e r n m e n t . T h e l a n d o w n i n g s t a t u s o f t h e p e a s a n t b e c a m e v a g u e a n d h i g h l y c o n t e s t e d i n t h i s s y s t e m . I n r e c e n t d e c a d e s , a d d i t i o n a l l a n d a c q u i s i t i o n c r i t e r i a e v o l v e d . T h e s e i n c l u d e , d i r e c t p u r c h a s e f r o m g o v e r n m e n t o r i n d i v i d u a l s a n d l a n d g r a n t b y t h e E m p e r o r . I n m a n y c a s e s , t h o s e w h o a c q u i r e d l a n d w e r e n o t t h e m s e l v e s c u l t i v a t o r s . T h e s e n e w o w n e r s a l s o r e l i e d o n t e n a n t l a b o r t o b e n e f i t f r o m t h e l a n d . T h e E t h i o p i a n a g r i c u l t u r a l l a n d s c a p e , t h e r e f o r e r e m a i n e d r e p l e t e w i t h a c r i m o n i o u s o w n e r - c u l t i v a t o r r e l a t i o n s h i p s w h i c h o n l y e n d e d w i t h t h e r a d i c a l c h a n g e s a n d a g r a r i a n r e f o r m w h i c h f o l l o w e d 1 9 7 4 . 6 6 E v e n a s t h e e c o n o m y i n c r e a s i n g l y m o n e t i z e d , m a k i n g t h e o l d l a n d b a s e d - s o c i a l r e l a t i o n s i r r e l e v a n t f o r s t a t e f u n c t i o n s , t h e o l d e x p l o i t a t i v e l a n d r e l a t i o n s g e n e r a l l y c o n t i n u e d u n d e r d i f f e r e n t g u i s e s . T h e n e w e x p l o i t e r s n o l o n g e r j u s t i f i e d t h e i r c l a i m t o s u r p l u s a n d s o c i a l s t a t u s o n s e r v i c e t o g o v e r n m e n t , b u t o n t h e i r p e r s i s t e n t c l a i m t o p r i v i l e g e b e c a u s e t h e y w e r e d e s c e n d a n t s o f p a s t l o r d s . T h e e s t a b l i s h e d s o c i a l a n d s t a t u s s t r u c t u r e l a b o r e d t o d i s c o v e r n e w m y t h s a n d f o r m s o f j u s t i f i c a t i o n t h o u g h t h e s e f o u n d n o a c c e p t a n c e o r l e g i t i m a t i o n i n t h e e v o l v i n g E t h i o p i a n s o c i e t y . E v e n a s t h e c i r c l e o f e d u c a t e d e l i t e r e p r e s e n t i n g d i f f e r e n t s t r a t a o f s o c i e t y e x p a n d e d , t h e m y t h o f h e r e d i t a r y s t a t u s b y t h o s e w h o c o n t r o l l e d l a r g e n u m b e r s o f p e a s a n t r y a n d h u g e t r a c t s o f l a n d p e r s i s t e d . T h e l a n d - o w n i n g a n d i n d e p e n d e n t p e a s a n t r y w a s r e g a r d e d w i t h d i s d a i n a n d t h e t e n a n t c l a s s w a s v i r t u a l l y a s t a t u s l e s s s t r a t a w i t h n o s o c i a l , e c o n o m i c , o r p o l i t i c a l p o w e r . I t w a s t h i s c o n d i t i o n w h i c h k i n d l e d e n d u r i n g r e s e n t m e n t a n d r e j e c t i o n o f a s o c i a l o r d e r w h i c h w a s i n i m i c a l t o i n d i v i d u a l f r e e d o m a n d d i g n i t y a n d c e r t a i n l y l a g g i n g f a r b e h i n d t h e e n l i g h t e n e d h u m a n p e r s p e c t i v e s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . T h e R e g i o n a l C o n t e x t o f t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) P h y s i c a l a n d C l i m a t i c C o n t e x t . A r s i p r o v i n c e o r a d m i n i s t r a t i v e r e g i o n , i s l o c a t e d i n t h e s o u t h c e n t r a l p a r t o f E t h i o p i a ( s e e m a p o n n e x t p a g e ) . I t s t o t a l a r e a i s 2 4 , 0 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s ( A l e m n e h D e j e n e , 1 9 8 7 , 1 4 ) . C o n s i s t e n t w i t h t h e n a t i o n a l e c o l o g i c a l 6 7 c h a r a c t e r i s t i c s , t h e p r o v i n c e f a l l s w i t h i n t h r e e d i s t i n c t c l i m a t i c z o n e s c o n s i s t i n g o f d e g a ( h i g h l a n d ) , w o i n a d e g a ( m e d i u m a l t i t u d e ) a n d k w a l a ( l o w a l t i t u d e ) . A s d e s c r i b e d i n t h e n a t i o n a l c o n t e x t , c l i m a t i c v a r i a t i o n s c o r r e s p o n d t o t h e a l t i t u d e o f a g i v e n p l a c e i n t h e A r s i r e g i o n a s w e l l . M o s t o f t h e c l i m a t i c r e g i o n s o f A r s i a r e c o n d u c i v e t o c e r e a l a n d o i l s e e d c u l t i v a t i o n . T h e r e g i o n i s a w e l l k n o w n s u r p l u s p r o d u c e r i n w h e a t , b a r l e y , a n d o i l s e e d s . C a t t l e r a i s i n g a n d c u l t i v a t i o n o f m a i z e a n d s o r g h u m a r e a l s o i m p o r t a n t e c o n o m i c a c t i v i t i e s . P o p u l a t i o n W h e n t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) w a s i n i t i a t e d i n S e p t e m b e r 1 9 6 7 , t h e p o p u l a t i o n o f A r s i w a s e s t i m a t e d a t 3 6 0 , 0 0 0 o f w h i c h 4 5 % w a s b e l o w t h e a g e o f 1 5 a n d 9 2 % w e r e i l l i t e r a t e ( L e x a n d e r , 1 9 6 8 , 3 - 4 ) . A c c o r d i n g t o s o m e e s t i m a t e s , t h i s p o p u l a t i o n h a s g r o w n t o 1 . 7 m i l l i o n b y 1 9 8 7 ( A l e m n e h D e j e n e , 1 9 8 7 , 1 4 ) . A s t u d y d o n e b y L e x a n d e r ( 1 9 6 8 , 4 ) r e v e a l s t h a t t h e c e r e a l f a r m i n g p o p u l a t i o n w a s t y p i c a l l y C h r i s t i a n ( 7 4 % ) . T h i s i s i n t e r e s t i n g s i n c e r e c e n t e s t i m a t e s ( D e j e n e , 1 9 8 7 , 1 6 ) s u g g e s t t h a t 6 1 % o f t h e p o p u l a t i o n i s M o s l e m a n d 3 9 % C h r i s t i a n . T h e r e a r e o t h e r d e m o g r a p h i c c h a n g e s i n A r s i i n a d d i t i o n t o t h e g r o w t h o f p o p u l a t i o n w h i c h i s p e r h a p s c a u s e d b y m a s s i v e i n - m i g r a t i o n . A c c o r d i n g t o g o v e r n m e n t e s t i m a t e s , l i t e r a c y r a t e h a s g r o w n f r o m 8 % i n t h e m i d 1 9 7 0 ' s t o 3 3 % b y 1 9 8 4 . O f t h e t w e l v e p r o v i n c e s i n c l u d e d i n t h e s a m p l e s u r v e y o n w h i c h t h e e s t i m a t e i s b a s e d , o n l y W o l l e g a p r o v i n c e i s 6 8 s i g n i f i c a n t l y h i g h e r a t 3 9 % l i t e r a c y r a t e ( M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , 1 9 8 4 , v o l , 1 , 2 6 , t a b l e 3 ) . E c o n o m y : t r a d i t i o n a l f a r m i n g M o s t f a r m e r s i n A r s i p r a c t i c e m i x e d f a r m i n g a n d a n i m a l h u s b a n d r y . O x e n s e r v e a s t r a c t i o n a n i m a l s w h i l e c o w s p r o d u c e o x e n a n d d a i r y p r o d u c t s f o r h o m e c o n s u m p t i o n a n d c a s h s a l e s t o s u p p l e m e n t t h e f a r m i n c o m e . S o i m p o r t a n t i s t h e c a t t l e c o m p o n e n t o f f a r m i n g t h a t t h e a v e r a g e h o u s e h o l d c a t t l e h o l d i n g i s 8 . 5 c a t t l e a n d o n l y 1 6 % o f h o u s e h o l d s i n s o m e r e g i o n s o f t h e p r o v i n c e r e p o r t h a v i n g n o c a t t l e ( L e x a n d e r , 1 9 6 8 , 3 - 4 ) . A r s i b e i n g o n e o f t h e m o s t f e r t i l e r e g i o n s o f E t h i o p i a , t h e d i f f u s i o n o f g r e e n r e v o l u t i o n t e c h n o l o g i e s w a s a l r e a d y u n d e r w a y b y t h e e a r l y 1 9 6 0 3 , l o n g b e f o r e C A D U p r o j e c t w a s i n i t i a t e d ( L e x a n d e r , 1 9 6 8 , 4 ) . T h e g o v e r n m e n t h a d s e e d m u l t i p l i c a t i o n a n d m a r k e t i n g s t a t i o n i n K u l u m s a d i s t r i c t ( L e x a n d e r , 1 9 6 8 , 4 , S I D A R e p o r t , 1 9 6 6 , P a r t I , 1 8 ) . T h e S t a t i o n w a s l a t e r t a k e n o v e r b y C A D U . T h e K u l u m s a s e e d m u l t i p l i c a t i o n s t a t i o n d i s t r i b u t e d h i g h y i e l d s e e d v a r i e t i e s t o o v e r 2 9 0 9 f a r m e r s b y 1 9 6 5 / 6 6 ( S I D A , 1 9 6 6 , p a r t I , 1 9 ) . L e x a n d e r ( 1 9 6 8 , 4 ) n o t e d t h a t t h e r e g i o n w a s c l e a r l y i n f l u e n c e d b y t h e s e e d m u l t i p l i c a t i o n a n d d i s t r i b u t i o n c e n t e r . A 1 9 8 4 s u r v e y s h o w e d t h a t t h e a v e r a g e i n c o m e f o r A r s i w a s E t h . $ 3 7 6 . T h i s c o m p a r e s w i t h a v e r a g e i n c o m e s f o r H a r r a r g e ( 3 0 6 ) , G o n d a r ( 4 5 5 ) , a n d G a m o G o f a ( 4 2 1 ) a n d a n a t i o n a l a v e r a g e i n c o m e o f 4 3 5 ( M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e 1 9 8 4 , s u m m a r y t a b l e , p . 1 1 7 ) . T h i s i s s u r p r i s i n g w h e n c o n s i d e r e d a g a i n s t ‘ \ D . i g e l u a n d T i j o I 5 - - - . M a p o f C h i l a l o A w r a j a 6 9 C h i l a l o A w r a j a 7 0 t h e f a c t t h a t f o r t h e s a m e y e a r , A r s i m a r k e t e d 1 3 . 5 % o f a l l m a r k e t e d c r o p s , 9 . 9 % o f t h e t o t a l m a r k e t e d s h e e p a n d g o a t s , a n d 7 . 8 % o f a l l m a r k e t e d c a t t l e ( 1 0 9 ) . I t i s s u r p r i s i n g b e c a u s e A r s i , w h o s e p o p u l a t i o n i s e s t i m a t e d a t 1 . 5 m i l . i n t h i s s a m e d o c u m e n t , c o m p a r e d t o t h e c o m b i n e d e s t i m a t e d p o p u l a t i o n o f 3 0 m i l l i o n o f t h e 1 2 p r o v i n c e s i n c l u d e d i n t h e s a m p l e , s h o u l d h a v e g e n e r a t e d s o m u c h w e a l t h f o r d i s t r i b u t i o n t h r o u g h t h e n a t i o n a l m a r k e t . O n t h e o t h e r h a n d , i t s o w n p e r c a p i t a i n c o m e r e m a i n e d c o m p a r a t i v e l y l o w . A d m i n i s t r a t i o n , F o r m a l , a n d . I n f o r m a l S o c i a l S t r u c t u r e s A d m i n i s t r a t i o n A r s i p r o v i n c e h a d t h r e e A w r a j a s , a l l o f t h e m a d m i n i s t e r e d f r o m a c e n t r a l i z e d p o w e r c e n t e r a s d i s c u s s e d e a r l i e r . S I D A e x p e r t s s t u d y i n g t h e r e g i o n h a d n o t e d t h a t : t h e g o v e r n m e n t r e p r e s e n t s a f o r m o f l e a d e r s h i p w h i c h i s o f h i g h l y m a r k e d a u t h o r i t a r i a n t y p e . T h r o u g h t h e g o v e r n o r s , o r d e r s a n d i n f o r m a t i o n a r e c o m m u n i c a t e d t o t h e p e o p l e . T h e p e o p l e l o o k a t t h e s e a s j u s t t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e g o v e r n m e n t a n d d o n o t c o u n t t h e m a s m e m b e r s o f t h e i r o w n l o c a l c o m m u n i t y ( S I D A , 1 9 6 6 , P a r t I , 1 3 8 ) . T h e P r o v i n c i a l g o v e r n o r w a s a n a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e o f t h e E m p e r o r . A t t h e s a m e t i m e , t h e g o v e r n o r w a s a l s o f u n c t i o n a l l y r e s p o n s i b l e t o t h e M i n i s t e r o f t h e I n t e r i o r w h o h e l d a c a b i n e t p o r t f o l i o . T h e A w r a j a g o v e r n o r w a s a l s o a p p o i n t e d b y t h e E m p e r o r b u t o f t e n o n t h e r e c o m m e n d a t i o n a n d a p p r o v a l o f t h e p r o v i n c i a l g o v e r n o r a n d t h e M i n i s t e r o f t h e I n t e r i o r . T h e s t r u c t u r a l a n d a d m i n i s t r a t i v e h i e r a r c h y s t r e t c h e d d o w n t o t h e W o r e d a ( c o u n t y ) l e v e l f o l l o w i n g t h i s l o g i c o f c e n t r a l i z e d p o w e r . 7 1 T h e t a s k o f d e v e l o p m e n t w o r k a t a n y o f t h e s e h i e r a r c h i c a l l e v e l s w a s m a d e c o m p l e x . b y t h e i d i o s y n c r a t i c b e h a v i o r o f g o v e r n o r s . O f t e n , t h e P r o v i n c i a l g o v e r n o r w o u l d b y p a s s t h e A w r a j a g o v e r n o r a n d i n t r u d e i n W o r e d a o r l o w e r l e v e l s a f f a i r s ( B e t r u , 1 9 7 5 , 3 3 ) . T h i s u n d o u b t e d l y c r e a t e d f r i c t i o n s a n d m u t u a l u n d e r m i n i n g o f b u r e a u c r a t i c f u n c t i o n s b e t w e e n a n d a m o n g o f a d m i n i s t r a t i v e b u r e a u c r a t s m a k i n g d e v e l o p m e n t w o r k h a r d . D e v e l o p m e n t w o r k w a s f u r t h e r f r u s t r a t e d b y a p r o l i f e r a t i o n o f b u r e a u c r a t i c n e t w o r k s r e p r e s e n t i n g e a c h t e c h n i c a l m i n i s t r y . T h e M i n i s t r i e s o f A g r i c u l t u r e , H e a l t h , E d u c a t i o n , e t c . a l l h a d t h e i r p r o v i n c i a l a n d a w r a j a o f f i c e s . T h e s e g e n e r a l l y w o r k e d a u t o n o m o u s l y o f e a c h o t h e r w h i c h m e a n s t h a t t h e r e e x i s t e d n o c o o r d i n a t i o n o f a c t i v i t i e s . I n a d d i t i o n t h e p r o v i n c i a l g o v e r n o r h a d t h e r i g h t o f i n t e r v e n t i o n i n e a c h t e c h n i c a l c a s e a n d a t a l l l e v e l s ( 3 3 ) , h o w e v e r u n i n f o r m e d h e m a y b e i n a n y g i v e n t e c h n i c a l a r e a . T h i s o f t e n m e a n t d e a l i n g w i t h v e r y c o m p l i c a t e d a n d h a r d - t o — h a n d l e s i t u a t i o n s f o r m a n y t e c h n i c a l a n d d e v e l o p m e n t o p e r a t o r s . I t w a s t h i s r e a l i z a t i o n t h a t m o t i v a t e d d e s i g n e r s o f C A D U t o s e t i t u p , a s a t o t a l l y a u t o n o m o u s p r o j e c t f r e e l y w o r k i n g a n d c o o r d i n a t i n g w i t h a l l b r a n c h e s o f t e c h n i c a l m i n i s t r i e s i n t h e C h i l a l o A w r a j a , w i t h o u t b u r e a u c r a t i c i n t e r f e r e n c e f r o m a d m i n i s t r a t i v e o f f i c e s . F o r m a l a n d . I n f o r m a l S o c i a l S t r u c t u r e C h i l a l o A w r a j a / r e g i o n i s o n e o f t h r e e a w r a j a s t h a t c o n s t i t u t e t h e p r o v i n c e / s t a t e o f A r s i . I t s s o c i a l s t r u c t u r e d e r i v e d i t s f o r m a n d c o n t e n t f r o m t h e r e g i o n ' s s o c i a l , 7 2 e c o n o m i c , p o l i t i c a l , c o n d i t i o n s , a n d l a n d o w n e r s h i p p a t t e r n s . W e c a n t h i n k o f t w o s o c i a l s t r u c t u r a l s y s t e m s d e f i n i n g t h e p o s i t i o n a n d f u n c t i o n o f a p e r s o n . O n e i s t h e f o r m a l o r b u r e a u c r a t i c s o c i a l s t r u c t u r e d i s c u s s e d a b o v e . T h e s e c o n d i s t h e i n f o r m a l s o c i a l s t r u c t u r e t h a t d e r i v e s i t s l e g i t i m a c y f r o m o n e s s o c i a l , e c o n o m i c , a n d c u l t u r a l p o s i t i o n w i t h i n t h e l o c a l c o m m u n i t y . T h e s i z e o f l a n d o w n e r s h i p f o r m e d t h e b a c k b o n e o f s o c i a l s t a n d i n g w i t h i n t h e i n f o r m a l s o c i a l s t r u c t u r e . H o w e v e r , a s i n m o s t p a r t s o f E t h i o p i a , i n f o r m a l t r a d i t i o n a l s o c i a l s t r u c t u r e s o r i n s t i t u t i o n s h a d o t h e r c r i t e r i a b y w h i c h p e o p l e w e r e r a n k e d . O f t e n t h o s e w h o w e r e r e s p e c t e d a n d t r u s t e d f o r m e d t h e c o r e l e a d e r s h i p . T h e s e p e o p l e p l a y e d a g r e a t r o l e i n t h e d a y - t o - d a y l i f e o f t h e p e o p l e . T r a d i t i o n a l l e a d e r s w e r e r e c o g n i z e d a s w i s e e l d e r s w i t h i n t e g r i t y a n d h u m a n i t y . P e o p l e t u r n e d t o t h e m t o s e t t l e t h e i r d i s p u t e s a n d o t h e r w i s e f i n d c o u n s e l o n t h e m a n y c o m p l e x i t i e s o f l i f e i n a f e u d a l s t a t e ( S I D A , 1 9 6 6 , P a r t I , 1 3 8 - 1 4 1 ) . A p r o f i l e o f C h i l a l o s o c i a l s t r u c t u r e i s g i v e n b e l o w . S o c i o l o g i c a l l y , a s a l r e a d y s t a t e d e a r l i e r , t h e t w o c a t e g o r i e s o f s o c i a l s t r u c t u r e ( f o r m a l a n d i n f o r m a l ) e x i s t e d s i d e b y s i d e . G e n e r a l l y , t h e s e s e e m t o i n t e r f a c e i n v e r y l i m i t e d w a y s , e x i s t i n g a s s e p a r a t e s y s t e m s . T h o s e i n t h e f o r m a l s t r u c t u r e w e r e g e n e r a l l y c o n s i d e r e d o u t s i d e r s t o t h e c o m m u n i t y a n d w e r e o n l y a c c o r d e d f o r m a l d e f e r e n c e c o m p a t i b l e w i t h t h e i r o f f i c e ( S I D A , 1 9 6 6 , 1 3 3 - 1 4 1 , L e x a n d e r , 1 9 6 8 ) . T h e i n f o r m a l s o c i o l o g i c a l s t r u c t u r e s m a n i f e s t e d a n u m b e r o f l a t e r a l l y a n d v e r t i c a l l y d i f f e r e n t i a t i n g f a c t o r s . 7 3 L a t e r a l l y , C h r i s t i a n s a n d M o s l e m s c o n s t i t u t e d t w o o f t h e m a j o r p o p u l a t i o n c a t e g o r i e s . W i t h i n e a c h g r o u p , v e r t i c a l l y s t r a t i f i e d c o m m u n i t i e s e x i s t e d r e p r e s e n t i n g d i f f e r e n t i a t e d l e v e l s o f w e a l t h a n d l a n d o w n e r s h i p , s o c i a l p r e s t i g e , a n d o c c u p a t i o n a l g r o u p i n g o r a f f i l i a t i o n . I n t h i s s c h e m e o f s t r a t i f i c a t i o n , t h e t e n a n t a n d t h e a r t i s a n f e l l a t t h e b o t t o m o f t h e s o c i a l l a d d e r . P r i o r t o 1 9 7 4 , t h e t e n a n t o w n e d n o t h i n g e x c e p t h i s l a b o r . I n a r u r a l s o c i e t y t h a t m e a s u r e d p e r s o n a l w o r t h b y s i z e o f l a n d o w n e d , t h e t e n a n t h a d n o w a y t o a s s e r t h i s p e r s o n a l a n d s o c i a l w o r t h . T h e a r t i s a n w a s d e g r a d e d b e c a u s e , t r a d i t i o n a l l y , s o c i e t y ' s r e l i a n c e o n h i s p r o d u c t s w a s m a t c h e d b y i t s c o n t r a d i c t o r y d i s d a i n f o r h i s a r t a n d v o c a t i o n . T h e m e r c h a n t c l a s s d r a w i n g f r o m b o t h M o s l e m a n d C h r i s t i a n c o m m u n i t i e s , a n d d e a l i n g i n g r a i n p r i m a r i l y , w a s v e r y i m p o r t a n t o w i n g t o t h e i r e c o n o m i c c l o u t ( B e t r u , 1 9 7 5 , 3 5 - 3 6 ) . R e l i g i o n f o r m e d t h e o t h e r c r i t i c a l i n s t i t u t i o n . I t p l a y e d a d e t e r m i n a n t r o l e i n s h a p i n g t h e w o r l d o u t l o o k a n d w a y s o f l i f e o f t h e p e o p l e ( 3 5 ) . R e l i g i o u s l e a d e r s m a y o r m a y n o t b e p a r t o f t h e c o m m u n i t y d e p e n d i n g o n t h e i r h u m i l i t y a n d t h e n a t u r e o f t h e i r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e p e o p l e . H o w e v e r , u n l i k e t h e b u r e a u c r a t s , r e l i g i o u s l e a d e r s a n d i n s t i t u t i o n s w e r e r e v e r e d a n d a c c e p t e d b y t h e p e o p l e , r e g a r d l e s s o f t h e s t r u c t u r a l d i s t a n c e b e t w e e n t h e m . I t s h o u l d b e e v i d e n t t h a t s t r u c t u r a l a n d r o l e a r r a n g e m e n t s i n C h i l a l o h a d a n o f f i c i a l d i m e n s i o n w h i c h d i d n o t h a v e c u l t u r a l l y m e a n i n g f u l r e l a t i o n w i t h l o c a l s t r u c t u r e s , e x c e p t a s a n e n t i t y r e p r e s e n t i n g c e n t r a l p o w e r . 7 4 T h a t t h e l o c a l o r i n f o r m a l s o c i a l s t r u c t u r e s a n d t h e f o r m a l o n e s g e n e r a l l y b e h a v e d a s d i s t i n c t e n t i t i e s w i t h s t r a i n e d r e l a t i o n s i s r e c o r d e d b y m a n y o b s e r v e r s ( N e k b y , 1 9 7 1 , S I D A , 1 9 6 6 , 1 3 7 - 1 4 0 , L e x a n d e r , 1 9 6 8 ) . A c r i t i c a l q u e s t i o n a r i s e s a s t o h o w d e v e l o p m e n t w o u l d b e p o s s i b l e u n d e r c o n d i t i o n s o f s u c h e v i d e n t c o n t r a d i c t i o n a n d s t r a i n e d r e l a t i o n b e t w e e n t h e p e o p l e a n d l o c a l g o v e r n m e n t t h a t s h o u l d t h e o r e t i c a l l y s e r v e t h e m a n d h e l p g u i d e t h e m i n d e v e l o p m e n t . I t s e e m s t h a t t h e m o d e r n i z a t i o n p r o c e s s i n E t h i o p i a w a s r o o t e d i n a s s u m p t i o n s o f e m b a r r a s s i n g b a c k w a r d n e s s a n d i r r e l e v a n c e o f t r a d i t i o n a l s o c i e t y m o r e t h a n w e r e a l i z e d . T h e c o n d e s c e n d i n g a t t i t u d e o f m o d e r n , b u r e a u c r a t i c e l i t e s t o w a r d s l o c a l p e o p l e c a n o n l y b e u n d e r s t o o d a s m a n i f e s t i n g t h e i n h e r e n t t e n s i o n b e t w e e n a m o d e r n s t r u c t u r e t h a t c o n s i d e r s i t s e l f s u p e r i o r t o t h e t r a d i t i o n a l o n e . P e a s a n t s i n t u r n r e s e n t e d t h e m o d e r n e l i t e . L e x a n d e r ( 1 9 6 8 ) r e c o r d s t h e r e s e n t m e n t p e a s a n t s f e l t t o w a r d s t h e p o l i t i c a l a n d b u r e a u c r a t i c e l i t e s i n C h i l a l o . I t w a s t h i s l a t e n t r e s e n t m e n t t h a t e r u p t e d i n t o o p e n h o s t i l i t y d u r i n g t h e p o p u l a r u p r i s i n g o f 1 9 7 4 . S h o u l d C A D U h a v e a t t e m p t e d t o d e a l w i t h t h i s p r o b l e m r a t h e r t h a n a v o i d i n g i t b y p l a c i n g i t s e l f a b o v e a n d o u t s i d e o f i t ? H o w e f f e c t i v e c a n i t s o w n p r o g r a m s b e w h e n i t m u s t d e a l w i t h a s o c i a l s y s t e m t h a t i s n o t i n p e a c e a n d f u n c t i o n a l h a r m o n y w i t h i t s e l f ? O n e o f t h e g r e a t e s t c h a l l e n g e s f o r C A D U w i l l u n d o u b t e d l y b e m o b i l i z i n g t h e r u r a l s e t t i n g f o r d e v e l o p m e n t u n d e r t h i s c o n d i t i o n . E a r l i e r , w e m e n t i o n e d t h a t t e n a n c y w a s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n f o r c i n g p e o p l e t o t h e m a r g i n s o f s o c i e t y . C h i l a l o 7 5 r e g i o n , p e r h a p s , h a d o n e o f t h e h i g h e s t r a t e s o f t e n a n c y i n t h e c o u n t r y . C o h e n ( 1 9 7 2 , 7 — 8 ) e s t i m a t e s t h e l a n d o w n e r s h i p a n d u s a g e p a t t e r n t o b e a s f o l l o w s : N o r t h e r n C h i l a l o S o u t h e r n C h i l a l o L a n d o w n e r s 5 3 % 4 0 % t e n a n t s 2 9 % 4 9 % r e l a t i v e s ' l a n d 1 7 % 2 1 % M o s t l i k e l y , t h o s e w h o r e p o r t e d c u l t i v a t i n g r e l a t i v e s ' l a n d w e r e a l s o t e n a n t s t r y i n g t o e s c a p e t h a t s t i g m a . T h i s m e a n s t h a t i n p a r t s o f C h i l a l o , t e n a n c y r a t e s r e a c h e d 7 0 % . A c t u a l l y , l a t e r s t u d i e s p u t C h i l a l o ' s t e n a n c y r a t e a s h i g h a s 7 1 % a n d t h a t o f A r s i p r o v i n c e a s a w h o l e a t 6 7 % ( A R D U 1 9 8 0 , P u b l i c a t i o n . N o . 1 8 , 2 4 ) . T h e o t h e r e l e m e n t o f C h i l a l o ' s s o c i a l s t r u c t u r e , u s u a l l y i g n o r e d b y m o s t o b s e r v e r s o f t h e r e g i o n , c o n s t i t u t e s t h e d i f f e r e n t a r t i s a n g r o u p s . A 1 9 6 9 s u r v e y b y a j u n i o r C A D U s t a f f ( P r o g r e s s R e p o r t N o . 1 , 5 7 ) p u t s t h e n u m b e r a n d c o m p o s i t i o n o f a r t i s a n s a s f o l l o w s : B l a c k s m i t h s 2 6 C a r p e n t e r s 3 1 T a n n e r s a n d S a d d l e m a k e r s 1 4 T o t a l 7 1 T r a d i t i o n a l l y , t h i s a r t i s a n g r o u p p r o d u c e d m o s t o f t h e f a r m i m p l e m e n t s a n d h o u s e h o l d g o o d s u s e d i n t h e r e g i o n ( P r o g r e s s R e p o r t N o . 1 ) . B u t t h e s k i l l a n d p r o d u c t o f a r t i s a n s d e c l i n e d i n i m p o r t a n c e a s m o r e i m p o r t e d g o o d s f o u n d t h e i r w a y i n t o t h e r e g i o n , p r i m a r i l y a f t e r t h e i n t r o d u c t i o n o f C A D U p r o g r a m s . C o u p l e d w i t h t h e l o w s o c i a l s t a t u s u s u a l l y a c c o r d e d t h i s g r o u p , t h e d e c l i n e i n i t s e c o n o m i c c o n d i t i o n n o d o u b t f u r t h e r d e v a s t a t e d i t . 7 6 C l e a r l y , t h e s o c i a l s t r u c t u r a l p a t t e r n o f C h i l a l o p r e s e n t e d a c o m p l e x p i c t u r e . W e h a v e s e e n t h a t t h e f o r m a l b u r e a u c r a t i c s t r u c t u r e w a s a l i e n a t e d f r o m t h e p e o p l e . I t i s l i k e l y c o n f l i c t o f i n t e r e s t s b e t w e e n a n d w i t h i n d i f f e r e n t s o c i a l s t r u c t u r e s w a s c o m m o n p l a c e . T h e c h a l l e n g e t o a n y o u t s i d e i n t e r v e n t i o n t o m o d i f y a n d c h a n g e t h e s y s t e m a n d t o s p e a r h e a d e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t i s h o w t o d e s i g n p r o g r a m s t h a t c a n t r a n s c e n d t h e s e o b s t a c l e s . P r o j e c t d e s i g n o f t h e m o s t c r e a t i v e t y p e i s l i k e l y t o b e c h a l l e n g e d b y t h i s s t r u c t u r a l e n v i r o n m e n t w h e t h e r i t a f f i r m s o r n e g a t e s P a r e t o o p t i m a l d e v e l o p m e n t a s s u m p t i o n s . O b v i o u s l y , d e v e l o p m e n t s h o u l d i n c l u d e t h e g r o u p s m o s t d i s e n f r a n c h i s e d b y t h e e x i s t i n g s y s t e m i f i t i s t o b e w o r t h y o f t h a t l a b e l . B u t h o w a r e s u c h g r o u p s t o b e r e a c h e d i f t h e s y s t e m m a k e s t h e m " i n v i s i b l e " o r p o w e r l e s s ? T h i s w i l l c l e a r l y b e o n e o f t h e p r i m a r y f a c t o r s t h a t c a n b e e x p e c t e d t o c o l o r C A D U ' s g e n e r a l d e v e l o p m e n t p e r f o r m a n c e . B e t h i s a s i t m a y , i t m a y b e u s e f u l t o t a k e a g l i m p s e a t s o m e o f t h e t r a d i t i o n a l s o c i a l i n s t i t u t i o n s e v o l v e d b y t h e p e o p l e t o d e a l w i t h d i f f e r e n t t h e m a n y c o n c e r n s o f e v e r y d a y l i f e . T y p i c a l l y , t h e s e i n s t i t u t i o n s w e r e t r a n s c e n d e d c l a s s , e t h n i c a n d r e l i g i o u s l i n e s . T h e r e m a r k a b l e t h i n g a b o u t t h e m w a s a n d s t i l l i s , t h a t a l l p e o p l e p a r t i c i p a t e i n t h e m a n d e n j o y t h e s e n s e o f b e l o n g i n g n e s s t h e y o f f e r t o p e o p l e w i t h i n a s e t g e o g r a p h i c a r e s . M o r e t h a n a n y t h i n g e l s e , t h e f o l l o w i n g t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s a r e d e m a r c a t e d b y s p a t i a l p r o x i m i t y . 7 7 T h e S o c i a l S t r u c t u r e a n d T r a d i t i o n a l S o c i a l I n s t i t u t i o n s P r e v a l e n c e o f i n f o r m a l t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s l i k e e k u h , i d i r , d e h o , a n d o t h e r s i s w e l l d o c u m e n t e d b y L e x a n d e r ' s n a r r a t i v e f i e l d r e p o r t ( 1 9 6 8 ) a n d S I D A ( 1 9 6 6 , P a r t I , 1 3 9 - 1 4 0 ) . E k u h h e l p s i t s m e m b e r s t o r a i s e c a p i t a l f o r i n d i v i d u a l b u s i n e s s o r p e r s o n a l u s e . M e m b e r s c o n t r i b u t e a s e t a m o u n t o f m o n e y w e e k l y o r m o n t h l y a n d a n i n d i v i d u a l m e m b e r c o l l e c t s t h e w h o l e s u m a c c o r d i n g t o r a n d o m l y a s s i g n e d t u r n s . N o i n t e r e s t a n d s e r v i c e c h a r g e i s u s u a l l y p a i d a n d I t h e t r e a s u r e r , c h a i r m a n , a n d o t h e r o f f i c e r s a r e e l e c t e d v o l u n t e e r s . l d i r i s a f o r m o f s o c i a l i n s u r a n c e a g a i n s t f a m i l y o r p e r s o n a l e m e r g e n c y . I t i s a l s o r u n b y a t e a m o f t r u s t e d v o l u n t e e r s . P e o p l e c o n t r i b u t e v e r y m o d e s t a m o u n t s e a c h m o n t h a n d a r e g u a r a n t e e d n o t o n l y a s t a n d a r d c a s h p a y m e n t i n c a s e o f d e a r h o r a c c i d e n t , b u t a l s o e n j o y t h e p e r s o n a l p r e s e n c e , e m o t i o n a l a n d s o c i a l s u p p o r t o f m e m b e r s d u r i n g a c a l a m i t y . S i m i l a r l y , d e c o e n s u r e s l a b o r c o n t r i b u t i o n b y i n v i t e d m e m b e r s o f a c o m m u n i t y a t c r i t i c a l t i m e s o f l a b o r s h o r t a g e . S u c h l a b o r p o o l i n g m a y b e c a l l e d u p o n d u r i n g c r i t i c a l a g r i c u l t u r a l s e a s o n s , o r w h e n t h e c o n s t r u c t i o n o f a n e w h o u s e o r b a r n i s u n d e r t a k e n V a r i o u s o t h e r i n f o r m a l s o c i a l s t r u c t u r e s a l s o e x i s t e d i n a d d i t i o n t o t h e s e . T h e g o l m a e e a a ( o r g a n i z a t i o n o f y o u t h ) , a n d a h e m a o l e e ( c o u n c i l o f e l d e r s ) w e r e i m p o r t a n t t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s d e s i g n e d t o s e r v e a d d i t i o n a l c o m m u n i t y n e e d s . G o l m a s s a s w e r e y o u t h o r g a n i z a t i o n s w i t h d i v e r s e a n d o f t e n u n s p e c i f i e d f u n c t i o n s . T h i s o r g a n i z a t i o n i s k n o w n t o h a v e b e e n c o o p t e d b y t h e l o c a l g o v e r n m e n t t o r e i n f o r c e i t s 7 8 s e c u r i t y f u n c t i o n s ( S I D A , 1 9 6 6 , P a r t I , 1 3 9 - 1 4 0 ) . S h e m a g l e s f o c u s e d o n s e t t l i n g o f d i s p u t e s , a n d g e n e r a l l y h a r m o n i z i n g r u r a l l i f e t o t h e b e n e f i t o f a l l . C h a p t e r I V T h e T h e o r e t i c a l F r a m e w o r k o f t h e s t u d y a n d D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t T h e S o c i a l L e a r n i n g T h e o r y o r P a r a d i g m w i l l b e u s e d a s t h e g e n e r a l t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k f o r a n a l y s i s i n t h i s s t u d y . T h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m c a n b e a p p r o p r i a t e l y c o n s i d e r e d a s a n i n t e r d i s c i p l i n a r y s y n t h e s i s d r a w i n g o n c o n v e r g e n t i d e a s i n s o c i o l o g y , e d u c a t i o n , p s y c h o l o g y , s o c i a l - p s y c h o l o g y , a n d e c o n o m i c s . T h i s p a r a d i g m h a s b e e n i n e m e r g e n c e s i n c e t h e e a r l y 1 9 7 0 3 , t h o u g h i t s i n t e l l e c t u a l r o o t s a r e t r a c e a b l e t o c l a s s i c a l t h e o r i e s e s p e c i a l l y i n s o c i o l o g y a n d e d u c a t i o n . I n t h i s c h a p t e r , a n a t t e m p t w i l l b e m a d e t o t r a c e t h e t h e o r e t i c a l c o n n e c t i o n o f t h i s i n t e r d i s c i p l i n a r y p a r a d i g m t o d i f f e r e n t d i s c i p l i n a r y s o c i a l s c i e n c e t r a d i t i o n s . I t s l i n k a g e s w i t h m o r e r e c e n t e f f o r t s i n t h e e v o l u t i o n o f d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d m e t h o d s o f p r a c t i c e w i l l a l s o b e e x a m i n e d t o e s t a b l i s h i t s v a l u e a s a u s e f u l g u i d e t o d e s i g n i n g r u r a l d e v e l o p m e n t . T h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m v i e w s s o c i o e c o n o m i c c h a n g e o r d e v e l o p m e n t a s a p r o c e s s o f c o n t i n u o u s l e a r n i n g a n d e x p e r i m e n t i n g . A s s u c h , i t i s n o d i f f e r e n t f r o m o t h e r l e a r n i n g a n d l e a r n i n g - b y - d o i n g p r i n c i p l e s w h i c h f o r m p a r t a n d 7 9 8 O p a r c e l o f e v e r y p e r s o n ' s l i f e - l o n g e n g a g e m e n t . L e a r n i n g t o c o p e w i t h e v e r c h a n g i n g c o n d i t i o n s t h r o u g h s o c i a l i n t e r a c t i o n i s c h a r a c t e r i s t i c o f c o m m u n i t y l i f e a s i t i s o f i n d i v i d u a l l i f e . T h e S o c i o l o g i c a l R o o t s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m E m i l e D u r k h e i m i s , u n d o u b t e d l y , o n e o f t h e f i r s t s o c i a l t h i n k e r s t o a p p r e c i a t e t h e r o l e o f l e a r n i n g , e x p e r i e n c i n g , r e f l e c t i n g , a n d a d a p t i n g t o t h e s o c i a l a n d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t a s u n i q u e l y h u m a n a t t r i b u t e s . T h e s e a r e t h e a t t r i b u t e s t h a t a c c o u n t f o r m u c h o f t h e c o n t i n u o u s c h a n g e p r o c e s s t h a t h a s c h a r a c t e r i z e s h u m a n s o c i e t i e s s i n c e t h e b e g i n n i n g o f o r g a n i z e d s o c i a l l i f e . H o w e v e r s m a l l o r l a r g e , t h e c h a n g e m a y b e , a l l s o c i e t i e s c h a n g e o v e r t i m e . N o s o c i e t y c a n b e s a i d t o b e s t a t i c o v e r a n y l e n g t h o f t i m e . D u r k h e i m l o o k e d a t w h a t l i m i t e d a n t h r o p o l o g i c a l d a t a w a s a v a i l a b l e a t h i s t i m e a n d o r g a n i z e d o t h e r e m p i r i c a l d a t a t o e x p l i c a t e h i s c o n c e p t o f " s o c i a l f a c t s " a n d " p u b l i c m o r a l s " ( 1 9 3 3 , 1 9 7 7 ) . B o t h o f t h e s e n o t i o n s c l o s e l y c o r r e s p o n d s t o o u r m o d e r n d a y n o t i o n o f " n o r m s " a n d " n o r m a t i v e s t a n d a r d s " a n d s h a r e d v a l u e s t h a t h e l p i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s t o o r g a n i z e t h e i r s o c i a l b e h a v i o r i n r e l a t i o n t o e a c h o t h e r . T h e s e n o r m a t i v e s t a n d a r d s a r e t r a n s m i t t a b l e , o v e r t i m e a n d g e n e r a t i o n s , t h r o u g h d i f f e r e n t s y m b o l i c , v e r b a l , a n d o t h e r m o d e s o f c o m m u n i c a t i o n . T h e e x t e n t a n d n a t u r e o f h u m a n c o n t a c t s t h a t u n d e r l i e t h i s p r o c e s s o f v a l u e t r a n s m i s s i o n i s a f f e c t e d b y p o p u l a t i o n d e n s i t y a n d i t s s p a t i a l d i s p e r s i o n . T h e s m a l l e r a n d m o r e t i g h t l y o r g a n i z e d t h e g r o u p , t h e g r e a t e r t h e f a c e t o f a c e 8 1 i n t e r a c t i o n a n d , t h e r e f o r e , t h e c o n t r o l a n d i n f l u e n c e e a c h p e r s o n a n d g r o u p o f p e r s o n s h a v e o n o t h e r s . T h e r e v e r s e i s t r u e w i t h l a r g e a n d c o m p l e x s o c i a l s t r u c t u r e s h e l d t o g e t h e r b y t h e t e c h n i c a l d e p e n d e n c e o f o n e s p e c i a l i z e d g r o u p o n a n o t h e r f o r s u r v i v a l a n d t a s k a c c o m p l i s h m e n t . D u r k h e i m s u g g e s t s t h a t t h e q u a l i t a t i v e d i f f e r e n c e b e t w e e n e x p e c t e d c o n f o r m i t y a n d t i g h t c o n t r o l o v e r m e m b e r s b y , t r a d i t i o n a l c o m m u n i t i e s , a s o p p o s e d t o t h e r e l a t i v e l y l o o s e a n d p e r m i s s i v e o r g a n i z a t i o n o f r a t i o n a l l y o r g a n i z e d m o d e r n o n e s i s a t t h e h e a r t o f t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e r a t e s o f c h a n g e e x h i b i t e d b y t h e t w o t y p e s . P o p u l a t i o n a n d s p a t i a l g r o w t h s e x p o s e p e o p l e t o d i f f e r e n t s e t s o f c i r c u m s t a n c e s r e q u i r i n g c h a n g i n g m o d e s o f a d a p t a t i o n t o t h e s o c i a l a s w e l l a s t h e p h y s i c a l w o r l d a t a m o r e r a p i d r a t e . ( P i c k e r i n g , 1 9 7 9 , p . 5 - 6 , D u r k h e i m , 1 9 3 3 , 1 4 7 - 2 2 9 ) . T o D u r k h e i m , m o r a l f a c t s c o n s t i t u t e a s o c i a l r e a l i t y f r o m w h i c h p e o p l e l e a r n a n d t o w h i c h t h e y t u r n t o g e t t h e m e a n i n g o f a g i v e n c a s e o r t h i n g . T h e a b i l i t y t o o r g a n i z e p a t t e r n s o f p r e d i c t a b l e a n d u n d e r s t a n d a b l e s o c i a l b e h a v i o r i s c o n t i n g e n t o n m o r a l f a c t s w h i c h b e c o m e s h a r e d v a l u e s . I n t h e e x t r e m e f o r m o f D u r k h e i m ' s n o t i o n o f t h e s o c i a l n a t u r e o f m o s t o f h u m a n a c t i o n a n d b e h a v i o r , h e a s s e r t s t h a t e v e n t h e n o t i o n o f G o d i s a s o c i a l l y d e r i v e d n o t i o n . H e a r g u e s t h a t o u r a c c e p t a n c e o f t h e c o n c e p t o f d i v i n i t y i s a c o l l e c t i v i s t s o l u t i o n t o t h e m a n y u n k n o w n p r o b l e m s o f h u m a n a n d s o c i a l l i f e ( P i c k e r i n g , 1 9 7 9 , 3 4 - 3 6 ) . D u r k h e i m ' s p i o n e e r i n g w o r k i n t h e s o c i o l o g y o f k n o w l e d g e ( 1 9 5 2 ) a l s o s h o w s h o w i n t r i n s i c k n o w l e d g e g e n e r a t i o n i s t h e 8 2 r e s u l t o f t h e s t r u g g l e f o r s u r v i v a l a n d c o n t i n u i t y o f c o m m u n i t i e s t h r o u g h s o l v i n g p r o b l e m s . H e l a b o r i o u s l y e l a b o r a t e s h o w t h i s k n o w l e d g e i s t r a n s m i t t e d a m o n g m e m b e r s a n d g e n e r a t i o n s . D u r k h e i m r e c o g n i z e d t h e i t e r a t i v e n a t u r e o f l e a r n i n g a m o n g a n d b e t w e e n g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s . H i s m e c h a n i c a l c o m m u n i t i e s b a s e d o n t r a d i t i o n a n d u n i f o r m i t y o f a p p r o a c h e s t o s o l v i n g p r o b l e m s o f l i f e t e n d t o b e a u t o c r a t i c , c u r b i n g i n d i v i d u a l a u t o n o m y , a n d r e q u i r i n g b e h a v i o r u n i f o r m i t y t h a t e x c l u d e s s i g n i f i c a n t i n d i v i d u a l f r e e d o m o f t h o u g h t a n d a c t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , t h e o r g a n i c c o m m u n i t i e s b a s e d o n d i v e r s i t y a n d d i v i s i o n o f l a b o r , o n l a r g e r s c a l e o r g a n i z a t i o n a n d a n o n y m i t y o f i n d i v i d u a l s , e n c o u r a g e c o n f o r m i t y t o t h e s e m i n a l e x p e c t a t i o n o f t h e s y s t e m w h i l e a l l o w i n g l a r g e m a r g i n s o f i n d i v i d u a l c r e a t i v i t y a n d f r e e d o m o f l a c t i o n . T h i s a l l o w s t h e i n d i v i d u a l t o e x e r c i s e c r e a t i v i t y a n d t o c o n t r i b u t e r i c h l y t o t h e s t o r e o f s o c i e t y ' s k n o w l e d g e a n d s k i l l i n ' d e a l i n g w i t h t h e e n v i r o n m e n t ( 1 9 3 3 , 2 0 0 - 3 5 0 ) . I n o t h e r w r i t i n g s , D u r k h e i m m a k e s t h e p o i n t t h a t e a c h e r a d e v e l o p s a s e t o f n o r m s a n d s o c i a l s t r u c t u r e s m a d e e s s e n t i a l b y i t s c i r c u m s t a n c e s ; T h e r e a s o n f o r t h e m o r a l s y s t e m o f t h e R o m a n s l a y i n R o m a n s o c i e t y , j u s t a s o u r o w n s o c i e t y h a s i t s r e a s o n s i n t h e n a t u r e o f c o n t e m p o r a r y E u r o p e a n s o c i e t i e s . T o a l l o w t h e p o s t u l a t e . . . . t h a t m o r a l i t y h a s c o n t i n u e d t o b e c o m e m o r e a n d m o r e r a t i o n a l w i t h t h e p a s s i n g o f t i m e . . . . o n e w o u l d . . . h a v e t o r e d u c e m o r a l i t y t o n o m o r e t h a n a s y s t e m o f a b s t r a c t n o t i o n s - t o a k i n d o f g e o m e t r y . B u t t h i s w o u l d , I b e l i e v e , c o n s t i t u t e a s e r i o u s m i s u n d e r s t a n d i n g o f m o r a l r e a l i t y w h i c h c o n s i s t s n o t i n a s y s t e m o f c o n c e p t s t h a t m i g h t b e c o n s t r u c t e d b y a s u i g e n e r i s l o g i c , b u t i n a s y s t e m o f 8 3 f o r c e s - s u r e l y n o t p h y s i c a l o n e s - b u t m e n t a l , m o r a l f o r c e s , f o r c e s w h i c h d e r i v e a l l t h e i r p o w e r f r o m a c t i o n , r e p r e s e n t a t i o n s a n d f r o m s t a t e s o f c o n s c i e n c e . ( P i c k e r i n g , 1 9 7 9 , 6 5 ) . T h e s e s t a t e m e n t s c o r r e s p o n d v e r y c l o s e l y t o s o m e o f t h e m o s t e n l i g h t e n e d p r o p o s i t i o n s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g a p p r o a c h t o u n d e r s t a n d i n g a n d g u i d i n g s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e c o n c e p t o f d e v e l o p m e n t i n t h e S o c i a l L e a r n i n g t r a d i t i o n w i l l b e o p e r a t i o n a l i z e d i n t h e f o l l o w i n g p a g e s . I n s h o r t , t h e s o c i o l o g i c a l p r o p o s i t i o n s e x a m i n e d a b o v e p o i n t t o a c e n t r a l t h e s i s t h a t h u m a n a c t i o n s l e a d i n g t o d e v e l o p m e n t m u s t b e s e e n a s p a r t o f a c o n t i n u o u s e x p e r i e n t i a l e x p l o r a t i o n a n d l e a r n i n g b y d o i n g a n d d o i n g w h i l e l e a r n i n g , o r e v e n a c c i d e n t a l l y s t u m b l i n g o n i d e a s a n d t e c h n i q u e s i n t h e s o c i a l p r o c e s s . T a l c o t t P a r s o n s a n d o t h e r s t r u c t u r a l i s t s m a y h a v e r e d u c e d t h e p o t e n t i a l o f D u r k h e i m ' s c o n t r i b u t i o n a n d i n t e l l e c t u a l h e r i t a g e f r o m c o n t i n u i n g t o d e v e l o p f u r t h e r . I n t h e e l a b o r a t i o n o f t h e f u n c t i o n a l u n d e r p i n n i n g s o f s y s t e m s o f s o c i a l a c t i o n , P a r s o n s e s s e n t i a l l y b u i l t D u r k h e i m ' s t h e o r e t i c a l s c h e m e s i n t o r i g i d s t r u c t u r a l f o r m u l a e t h a t o b s c u r e t h e d y n a m i c i n t e r a c t i o n s a n d t h e g i v e a n d t a k e i n t h e s o c i a l s t r u c t u r a l p r o c e s s ( G u n d e r F r a n k , 1 9 7 0 , 4 4 f f ) . A t t h e p r e s e n t t i m e s o c i o l o g y g e n e r a l l y s k i r t s r i g o r o u s t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l e x p l o r a t i o n o f t h e p h e n o m e n a o f s o c i o e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , w h e t h e r t h i s i s b r o u g h t a b o u t b y d e l i b e r a t e i n t e r v e n t i o n o r b y s e r i e s o f c h a n g e s t h a t a r e i n t e r n a l l y a n d e x t e r n a l l y i n s p i r e d w i t h o u t a n y o n e s p l a n n e d a c t i o n ( G u n d e r F r a n k , 1 9 7 0 , H a l l a n d M i d g l e y , 1 9 8 8 . ) H a l l a n d M i d g l e y , i n p a r t i c u l a r a t t r i b u t e s o c i o l o g y ' s p r a c t i c a l d i s e n g a g e m e n t f r o m d e v e l o p m e n t i s s u e s t o t h e d i s c i p l i n e ' s 8 4 u n s e t t l e d d i s p u t e s o v e r t h e v a l u e - f r e e o r v a l u e - l a d e n n a t u r e o f s o c i o l o g i c a l k n o w l e d g e ( l l - 1 8 ) o r t h e b a s i c v e r s u s a p p l i e d c h a r a c t e r o f s o c i o l o g i c a l r e s e a r c h . T h i s l o n g s t a n d i n g d e b a t e h a s l e d t o a n e q u a l l y e x t e n d e d d e b a t e o n w h e t h e r t h e f i e l d s h o u l d s e e k t o a p p l y i t s k n o w l e d g e b a s e t o i n f l u e n c e a n d m o d i f y s o c i a l r e a l i t i e s a n d p o l i c i e s ( 1 2 ) . S o m e e v e n a r g u e t h a t s o c i o l o g y ' s q u e s t f o r o b j e c t i v e k n o w l e d g e w i l l b e i m p e d e d b y t h e d e l i b e r a t e p r o d u c t i o n o f p o l i c y - r e l e v a n t r e s e a r c h . O t h e r s c o u n t e r t h i s a r g u m e n t b y i n s i s t i n g t h a t s o c i o l o g i c a l i n q u i r y i s , i n a n y e v e n t , r o o t e d " . . . i n v a l u e s a n d p r e c o n c e p t i o n s a n d t h a t a t t e m p t s t o a t t a i n e t h i c a l n e u t r a l i t y a r e f u t i l e " ( 1 2 ) . I t i s s u c h u n r e s o l v e d i s s u e s t h a t h a v e k e p t s o c i o l o g y f r o m a c t i v e l y c o n t r i b u t i n g t o t h e c r i t i c a l a r e a o f d e v e l o p m e n t . A 1 9 8 9 s o c i a l s c i e n c e c i t a t i o n i n d e x a n d s o c i a l s c i e n c e d a t a b a s e s e a r c h o n l i t e r a t u r e d e v e l o p m e n t s i n c e 1 9 8 3 o n t h e s o c i a l l e a r n i n g p a r a d i g m f o r r u r a l d e v e l o p m e n t s h o w e d a p p r o x i m a t e l y 4 0 e n t r i e s . P r a c t i c a l l y a l l o f t h e s e w e r e o b s e r v e d t o f a l l o u t s i d e o f s o c i o l o g y . I t i s e v i d e n t , i n f a c t , t h a t t h e m o s t s i g n i f i c a n t t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l e x p l o r a t i o n s i n t h e s o c i a l l e a r n i n g t r a d i t i o n a r e c u r r e n t l y i n e d u c a t i o n , p u b l i c a d m i n i s t r a t i o n , a n d r e l a t e d f i e l d s . A g a i n , E R I C ( e d u c a t i o n d a t a b a s e ) s e a r c h f o r t h e p e r i o d 1 9 8 3 - 8 9 g e n e r a t e d 4 5 2 t i t l e s i n t h e a r e a o f s o c i a l l e a r n i n g . O f t h e s e , 4 8 t i t l e s o r a b o u t 1 0 % , d e a l t w i t h r u r a l d e v e l o p m e n t i n c l u d i n g i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t . W h i l e t h e h e a v y e n g a g e m e n t o f t h e f i e l d o f e d u c a t i o n i n r u r a l d e v e l o p m e n t m a t t e r s m a y l o o k s u r p r i s i n g a t f i r s t s i g h t , i t 8 5 c a n b e w e l l u n d e r s t o o d a n d a p p r e c i a t e d w h e n p l a c e d i n t h e c o n t e x t o f a s p e c t s o f t h e e a r l y e d u c a t i o n a l a n d p h i l o s o p h i c a l w r i t i n g s i n t h e U n i t e d S t a t e s . A b r i e f r e f e r e n c e t o t h i s w i l l b e m a d e b e l o w i n t h e d i s c u s s i o n o n t h e i n t e r d i s c i p l i n a r y n a t u r e o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m . T h e D e v e l o p m e n t o f t h e S o c i a l L e a r n i n g F r a m e w o r k a s a n I n t e r d i s c i p l i n a r y ' P a r a d i g m . T h e i n t e l l e c t u a l s e e d s o f t h e s o c i a l l e a r n i n g p a r a d i g m a s a n a l t e r n a t i v e d e v e l o p m e n t f r a m e w o r k t o t h e c u r r e n t m o d e r n i z a t i o n p a r a d i g m ( w h i c h p r i m a r i l y r e l i e s o n t h e t r a n s f e r o f t e c h n o l o g y , c a p i t a l a n d m a n a g e r i a l s k i l l s f r o m r i c h t o p o o r n a t i o n s , t h r o u g h a n e l a b o r a t e n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l b u r e a u c r a t i c s y s t e m ) b e c a m e a l r e a d y e v i d e n t a r o u n d t h e 1 9 6 0 3 ( L i p s e t , 1 9 6 7 , P o p e r 1 9 5 9 ) . B u t , i t w a s a t t h e b e g i n n i n g o f t h e 1 9 7 0 3 t h a t t h e p a r a d i g m a s s u m e d t h e s t a t u s o f a t h e o r e t i c a l s y n t h e s i s c o m b i n i n g t h e v a l i d e l e m e n t s w i t h i n d i v e r s e d e v e l o p m e n t p e r s p e c t i v e s . D u n n , ( 1 9 7 1 ) , K o l b , ( 1 9 8 4 , e s p e c i a l l y p . 1 0 9 ) , K o r t e n , ( 1 9 8 4 ) , G o l d s t e i n , ( 1 9 8 1 ) , G o r d o n , W . a n d M a r k s , S , ( 1 9 8 1 ) , R o t t e r , ( 1 9 8 2 ) a r e a m o n g t h e m o s t p r o m i n e n t d e v e l o p m e n t s c h o l a r s v i g o r o u s l y p r o m o t i n g t h e e m e r g e n t S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m . A m o n g s c h o l a r s c o n t r i b u t i n g t o t h e e m e r g e n c e o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m a s a t e n a b l e d e v e l o p m e n t f r a m e w o r k , E d g a r D u n n ( 1 9 7 1 ) c a n b e c o n s i d e r e d a s t h e f i r s t a n d b e n c h - m a r k c o n t r i b u t o r . H e s y s t e m a t i c a l l y e x p l o r e d a n d f o r m u l a t e d i t s t h e o r e t i c a l s y s t e m i n a m a n n e r t h a t i s l o g i c a l l y c l e a r , c o n s i s t e n t , c o n v i n c i n g , a n d u s e f u l f o r d e v e l o p m e n t m o d e l l i n g . C o m i n g f r o m t h e i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n o f e c o n o m i c s , D u n n 8 6 s u r v e y e d t h e o r i g i n s a n d r a t i o n a l e o f m e c h a n i s t i c a n d b i o l o g i c a l e v o l u t i o n a r y m e t a p h o r s i n t h e s o c i a l s c i e n c e s , i n c l u d i n g t h e a p p l i e d a r e a o f d e v e l o p m e n t . H e l a i d o u t t h e t h e m e o f h i s b o o k a s f o l l o w s E v o l u t i o n , b i o l o g i c a l a n d s o c i a l , i s a l e a r n i n g p r o c e s s . P h y l o g e n e s i s i s a l e a r n i n g p r o c e s s t h a t h a s b r e d a n i m a l l e a r n i n g a n d h u m a n l e a r n i n g l e a d i n g t o s o c i a l l e a r n i n g . S o c i a l L e a r n i n g i n c o r p o r a t e s m a n y c h a r a c t e r i s t i c s o f i t s a n t e c e d e n t l e a r n i n g p r o c e s s e s b u t e x h i b i t s m a n y u n i q u e c h a r a c t e r i s t i c s o f i t s o w n . S o m e o f t h e s e a r e e v i d e n t . O t h e r s w i l l r e q u i r e t h e a d v a n c e o f s o c i a l s c i e n c e t o u n c o v e r . M a n y o f t h e m o s t c r i t i c a l h u m a n p r o b l e m s a n d s o c i a l p r o b l e m s o f o u r d a y a r e d e v e l o p m e n t a l p r o b l e m s t h a t c a n b e s u c c e s s f u l l y a p p r o a c h e d t h r o u g h t h e m e d i u m o f s o m e u n d e r s t a n d i n g o f t h i s l e a r n i n g p r o c e s s . H o w e v e r , t h e c o n v e n t i o n a l m e t a p h o r s a n d m e t h o d s o f e c o n o m i c s a n d o f t h e o t h e r s o c i a l s c i e n c e s a r e d e t e r m i n i s t i c m o d e l s t h a t c a n n o t b e s t r e t c h e d t o a c c o m m o d a t e a d e q u a t e l y t h e r e a l i t y o f s o c i a l d e v e l o p m e n t . ( v — v i i ) . D u n n a c k n o w l e d g e d t h a t t h e r o o t s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m a r e t o b e f o u n d p r i m a r i l y i n b i o l o g i c a l a n d s o c i o l o g i c a l p r i n c i p l e s . B i o l o g y m a k e s s i g n i f i c a n t c o n c e p t u a l c o n t r i b u t i o n b e c a u s e t h e s e l f - p r e s e r v a t i o n i n s t i n c t s t h a t g e n e r a t e i m p u l s e s a i m e d a t s u r v i v a l t h r o u g h a d a p t a t i o n i s i t s k e y c o n c e p t s b o r r o w e d b y s o c i a l s c i e n c e d i s c i p l i n e s . T h e s e i m p u l s e s a r e w i d e l y r e c o g n i z e d a s c o n t r i b u t i n g t o t h e c o n d i t i o n i n g o f h u m a n a n d s o c i a l b e h a v i o r i n a g i v e n e n v i r o n m e n t . S o c i o l o g i c a l c o n c e p t s m a k e s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n b e c a u s e f u n d a m e n t a l h u m a n s e l f - a c t u a l i z a t i o n t a k e s p l a c e i n t h e c o n t e x t o f s o c i a l s y s t e m s w h o s e r o l e a n d n o r m a t i v e s t r u c t u r e s r e s t r a i n , f a c i l i t a t e a n d g i v e m e a n i n g t o h u m a n b e h a v i o r a n d a c t i o n . 8 7 T h e p r a c t i c a l a n d t h e o r e t i c a l v a l i d i t y o f t h e s o c i a l l e a r n i n g p a r a d i g m a r i s e s f r o m t h e f a c t t h a t i t r e c o g n i z e s t h e e s s e n c e o f i n d i v i d u a l a n d s y s t e m i c s u r v i v a l a s c o n t i n g e n t o n a d a p t a b i l i t y . D u n n l o o k s a t i t i n t h i s w a y ; O v e r t h e l o n g r u n , s u r v i v a l i s s e r v e d b e s t b y a h i g h l y d e v e l o p e d l e a r n i n g c a p a c i t y . A t t h e h u m a n l e v e l s o c i a l l e a r n i n g i s a n e s s e n t i a l c o m p o n e n t o f t h e a b s o l u t e g o a l o f l i f e , ( 1 9 7 1 , 1 7 8 ) . . . G r o w t h m o t i v e s , m u s t b e a m o n g t h e t a r g e t v a l u e s o f t h e i n d i v i d u a l t h a t s o c i a l s y s t e m s o u g h t t o b e i n s t r u m e n t a l i n s e r v i n g . I t m u s t a l s o f o l l o w t h a t s o c i a l s y s t e m s t h a t a r e i n s t r u m e n t a l i n s e r v i n g t h e s e g r o w t h m o t i v e s . . . a r e a l s o s e r v i n g t h e m o s t f u n d a m e n t a l a n d a b s o l u t e r e q u i r e m e n t s o f t h e e v o l u t i o n a r y s y s t e m ( 1 8 1 ) . D u n n v i e w s s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s a c u m u l a t i v e e v o l u t i o n a r y p r o c e s s t h a t b u i l d s o n t h e l e s s o n s o f e a c h p r a c t i c a l e x p e r i e n c e . C o l l e c t i v e s u r v i v a l i s a f u n c t i o n o f s o c i a l s y s t e m s ' c a p a c i t y t o l e a r n f r o m a n d a d a p t t o c h a n g i n g e n v i r o n m e n t s . H o w e v e r s m a l l o r l a r g e , c h a n g e i s a n i n h e r e n t c h a r a c t e r i s t i c o f t h e h u m a n i n d i v i d u a l a n d t h e s o c i a l s y s t e m . H e o f f e r s t h e f o l l o w i n g h y p o t h e s i s h e r e , . . . s o c i a l s y s t e m s t h a t s u p p o r t t h e l e a r n i n g o r d e v e l o p m e n t a l m o t i v e s o f t h e i r h u m a n c o n s t i t u e n t s m a y , i n t h e l o n g r u n , b e t h e o n l y o n e s t h a t w i l l s u p p o r t s o c i a l d e v e l o p m e n t c o n s i s t e n t w i t h s o c i a l s u r v i v a l a n d c o n s i s t e n t w i t h t h e d e v e l o p m e n t e x e r c i s e o f t h e p s y c h i c p o t e n t i a l o f t h e m a s s o f h u m a n i n d i v i d u a l s ( 1 8 1 ) . T h i s p e r s p e c t i v e i s s t r i k i n g l y c o n s i s t e n t w i t h t h e p h i l o s o p h y o f e d u c a t i o n a d v o c a t e d b y e a r l y A m e r i c a n e d u c a t o r s , p h i l o s o p h e r s , a n d l e a d e r s . I t i s i n c o n s i s t e n t w i t h s t a n d a r d n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c p e r s p e c t i v e s w h i c h i s a c r e d i t t o D u n n ' s e x t r e m e l y c r e a t i v e a n d i m a g i n a t i v e m i n d . 8 8 T h o m a s J e f f e r s o n w a s , p e r h a p s a m o n g t h e e a r l i e s t o f t h i n k e r s w h o p r o p a g a t e d t h i s p e r s p e c t i v e . H e v i e w e d p r a c t i c a l , n o n - f o r m a l a s w e l l a s f o r m a l e d u c a t i o n a s t h e f o u n d a t i o n , n o t o n l y o f a n i n n o v a t i v e s o c i e t y b e n t o n c o n t i n u e d i m p r o v e m e n t o f t h e q u a l i t y o f i t s l i f e , b u t a l s o a s t h e v e r y p i l l a r o f a n e n d u r i n g d e m o c r a c y ( 1 9 4 3 , 1 0 4 8 - 1 1 1 5 ) . T o J e f f e r s o n , s c i e n c e , l i b e r t y , a n d l i t e r a c y w e r e r e c i p r o c a l l y a n d i n e x t r i c a b l y i n t e r d e p e n d e n t ( L e e , 1 9 6 7 , 1 7 ) . ' D e m o c r a t i c i n v o l v e m e n t i n s o c i a l a n d p o l i t i c a l a f f a i r s s h o u l d n e v e r b e t a k e n f r o m t h e p e o p l e b e c a u s e t h e y a r e n o t e d u c a t e d e n o u g h t o e x e r c i s e i t , b u t t h e y s h o u l d b e e n a b l e d t o d o s o t h r o u g h e d u c a t i o n a n d l e a r n i n g w h i l e d o i n g ; I k n o w n o s a f e d e p o s i t o r y o f t h e u l t i m a t e p o w e r s o f t h e s o c i e t y b u t t h e p e o p l e t h e m s e l v e s ; a n d i f w e t h i n k t h e m n o t e n l i g h t e n e d e n o u g h t o e x e r c i s e t h e i r c o n t r o l w i t h a w h o l e s o m e d i s c r e t i o n t h e r e m e d y i s n o t t o t a k e i t f r o m t h e m , b u t t o i n f o r m t h e i r d i s c r e t i o n b y e d u c a t i o n ( L e e , 1 9 6 7 , 1 7 ) . T h e p r o m i n e n t e d u c a t o r J o h n D e w e y h a d s i m i l a r i d e a s t o t h o s e o f J e f f e r s o n . B u t a s a p r o f e s s i o n a l e d u c a t o r - p h i l O S O p h e r , h e h a d t h e m e t h o d o l o g i c a l t o o l s t o f o c u s t h e i d e a o f l e a r n i n g a n d t e a c h i n g i n a p r a c t i c a b l e w a y . D e w e y s a w t h e h i s t o r i c a l r o o t s o f l e a r n i n g i n t h e s o c i a l p r o c e s s i t s e l f , p r e t t y m u c h a s D u r k h e i m d i d . P e o p l e h a v e l e a r n e d f r c n n e a c h o t h e r a n d h a v e b u i l t o n e a c h o t h e r s ' k n o w l e d g e a n d S k i fi l l s s i n c e t h e b e g i n n i n g o f t i m e . H e c a l l e d t h i s t h e i n C i i x r e c t e d u c a t i o n ( 1 9 5 1 , 9 - 1 1 ) w h i c h a p p e a r s t o b e v e r y C l o s e t o w h a t w e h e r e c a l l s o c i a l l e a r n i n g . T o D e w e y T h e s o c i a l e n v i r o n m e n t c o n s i s t s o f a l l t h e a c t i v i t i e s o f f e l l o w b e i n g s t h a t a r e b o u n d u p i n t h e c a r r y i n g o n o f t h e a c t i v i t i e s o f a n y 8 9 o n e o f i t s m e m b e r s . I t i s t r u l y e d u c a t i v e i n i t s e f f e c t i n t h e d e g r e e i n w h i c h a n i n d i v i d u a l s h a r e s o r p a r t i c i p a t e s i n s o m e c o n j o i n t a c t i v i t y ( 2 6 ) . I n v o l v e m e n t a n d f u l l p a r t i c i p a t i o n a r e t h e k e y v a r i a b l e s t o t h e p r o c e s s o f l e a r n i n g a n d i m p r o v i n g o n e s e l f i n p e r f o r m i n g a g i v e n t a s k . F o r m a l o r o r g a n i z e d s c h o o l i n g o f f e r s l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s , g e n e r a l l y i n t h e o r e t i c a l t e r m s . I t s f u n c t i o n s a r e e s s e n t i a l b e c a u s e t h e r a n g e a n d s c o p e o f a c c u m u l a t e d k n o w l e d g e g r o w s s o l a r g e a n d s p e c i a l i z e d f a s t t h a t h a n d s - o n l e a r n i n g t h r o u g h p r a c t i c a l a p p l i c a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n i s n o t a l w a y s f e a s i b l e . B u t t h e l e a r n i n g p r i n c i p l e i n f o r m a l a n d i n f o r m a l s e t t i n g s r e m a i n s m o r e o r l e s s t h e s a m e . L e a r n i n g m u s t b e p u r p o s i v e a n d m u s t f i l l a s o c i a l a s w e l l a s a n i n d i v i d u a l n e e d , b o t h o f w h i c h c a n b e c o m p l e m e n t a r y r a t h e r t h a n c o n t r a d i c t o r y . T h i s n o t i o n i s c o n s i s t e n t w i t h s o c i o l o g i c a l a s s u m p t i o n s a b o u t s o c i a l r o l e s , i n t e r a c t i o n , c o m m u n i c a t i o n , b e h a v i o r m o d i f i c a t i o n a n d c h a n g e r e s u l t i n g f r o m t h e s e . I t d o e s n o t a p p e a r e s s e n t i a l t o e l a b o r a t e t h e i n d i v i d u a l c o n t r i b u t i o n s o f e v e r y s c h o l a r w r i t i n g i n t h e t r a d i t i o n o f £ 3 0 c i a l L e a r n i n g . I t i s s i g n i f i c a n t t o n o t e , h o w e v e r , t h a t t : h e y a l l s e e s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s t h a t a c t i v i t y w h i c h i u a d i v i d u a l s , g r o u p s , a n d c o m m u n i t i e s e v o l v e i n a v a r i e t y o f w e i y s , u s i n g a v a i l a b l e m a t e r i a l m e a n s a n d k n o w l e d g e t h e y a r e a b l e t o a c c e s s o r c r e a t e . D e v e l o p m e n t , t h e n , m u s t b e a F H P r o p r i a t e l y a n c h o r e d i n t h e c o m m u n i t y a n d a c c e p t e d a s a p h e n o m e n o n w h i c h i s i n t r i n s i c a l l y i n t e r t w i n e d w i t h t h e o n t l l o o k , c o m p e t e n c y , a n d r e s o u r c e b a s e o f t h e c o m m u n i t y . U r N i e r s t o o d i n t h i s w a y , d e v e l o p m e n t b e c o m e s t h e m a n i f e s t a t i o n 9 0 o f w h a t p e o p l e w a n t , l e a r n , a n d a r e a b l e t o d o w i t h w h a t e v e r r e s o u r c e s a r e a v a i l a b l e t o t h e m . S c h o l a r s o f d e v e l o p m e n t i n t h e s o c i a l l e a r n i n g f r a m e w o r k a p p r o p r i a t e l y v i e w i t a s a l e a r n i n g p r o c e s s s u s t a i n e d b y t h e i n d i v i d u a l , g r o u p , a n d c o m m u n i t y b a c k e d b y r e s o u r c e a v a i l a b i l i t y t o e x p e r i m e n t w i t h w h a t i s l e a r n e d . T o K o l b ( 1 9 8 4 ) T h i s p r o c e s s o f s o c i a l l e a r n i n g c o m b i n e s t w o e s t a b l i s h e d p s y c h o l o g i c a l p r i n c i p l e s : t h e p r i n c i p l e s o f r e i n f o r c e m e n t a n d c o g n i t i o n . H i s m o d e l o f t h e d i a l e c t i c a l l i n k a g e s i n v o l v e d i n t h e c y c l e o f l e a r n i n g i n d i c a t e s s e v e r a l s t a g e s . F i r s t p e o p l e s e e a n d d o s o m e t h i n g , t h e n t h e y t r y t o h a r m o n i z e o r i n t e g r a t e i t i n t o t h e i r e x i s t i n g p o o l o f k n o w l e d g e , a n d f i n a l l y i n t e r n a l i z e i t a f t e r t h e y a s s i m i l a t e t h e n e w l y l e a r n e d c o n c e p t , s k i l l o r k n o w l e d g e f u l l y i n t o t h e i r l i f e a n d a c t i v i t y p a t t e r n s . K o l b ' s l e a r n i n g m o d e l i s s h o w n i n f i g u r e 1 b e l o w . T h i s p r o c e s s c o n t i n u e s w i t h e a c h n e w s e t o f l e a r n i n g e x p e r i e n c e , m a k i n g i t c o n t i n u o u s o v e r t i m e a t e v e r h i g h e r l e v e l s o f c o g n i t i o n . D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t a n d I t s I m p l i c a t i o n s f o r D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s : A S o c i a l L e a r n i n g P e r s p e c t i v e K o r t e n ( 1 9 8 4 ) , F r i e d m a n ( 1 9 8 4 ) , A k o f f ( 1 9 8 4 ) h a v e l a u n c h e d e f f o r t s t o f o r m u l a t e s o m e p r a c t i c a l d e v e l o p m e n t m e t h o d o l o g i e s c o n s i s t e n t w i t h t h e S o c i a l L e a r n i n g t h e o r e t i c a l p a r a d i g m f o r T h i r d W o r l d d e v e l o p m e n t K o r t e n s e e s d e v e l o p m e n t a s a d r i v e f o r s e l f - r e l i a n c e . T o h i m , t h e l o g i c o f t h i s s e l f - r e l i a n c e i s . . . t h e l o g i c o f p l a c e , p e o p l e a n d r e s o u r c e s b o u n d i n t o a l o c a l l y , s e l f - s u s t a i n i n g h u m a n e c o l o g i c a l s y s t e m . . . l o c a l s e l f - r e l i a n c e a s a d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i n v o l v e s g i v i n g f i r s t 9 1 p r i o r i t y t o t h e c r e a t i o n o f c o n d i t i o n s t h a t e n a b l e t h e p e o p l e o f a n a r e a b e t t e r t o m e e t t h e i r o w n n e e d s u s i n g l o c a l r e s o u r c e s u n d e r l o c a l c o n t r o l ( 1 9 8 4 , 3 0 7 ) H e e m p h a s i z e s t h e c e n t r a l r o l e o f s e l f - r e l i a n c e t h r o u g h p r a g m a t i c d e v e l o p m e n t b a s e d o n l o c a l r e s o u r c e p o s s i b i l i t i e s a n d h u m a n c a p i t a l . I n t h i s v e i n , K o r t e n ( 2 9 9 - 3 0 9 ) p r e s e n t s a c o g e n t a r g u m e n t f o r t h e n e e d o f T h i r d W o r l d c o u n t r i e s t o d e c e n t r a l i z e a n d d e m o c r a t i z e a c c e s s t o d e c i s i o n m a k i n g a n d a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s s u c h a s l a n d a s e s s e n t i a l d e v e l o p m e n t p r e c o n d i t i o n s . H e a l s o d i s c u s s e s t h e n e e d f o r t h e c r e a t i o n o f e n a b l i n g a n d s e l f - h e l p s e t t i n g s t h r o u g h t h e o r g a n i z a t i o n o f s m a l l , i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s a n d r e s o u r c e c o n t r o l b y t h e p e o p l e t h e m s e l v e s . A k o f f m a k e s h i s o w n c o n t r i b u t i o n t o i t w h e n h e d e f i n e s d e v e l o p m e n t a s : . . . a c a p a c i t y d e f i n e d b y w h a t t h e y ( p e o p l e ) c a n d o w i t h w h a t e v e r t h e y h a v e t o i m p r o v e t h e i r q u a l i t y o f l i f e a n d o f o t h e r s . T h e r e f o r e , d e v e l o p m e n t i s a p o s s e s s i o n o f a d e s i r e f o r i m p r o v e m e n t a n d t h e a b i l i t y t o b r i n g i t a b o u t ( 1 9 8 4 , 1 9 5 ) . A k o f f ' s d e f i n i t i o n c l e a r l y f o c u s e s o n s u b j e c t i v e v a r i a b l e s i n d e v e l o p m e n t . I t s t r e s s e s t h e n e e d f o r c l o s i n g t h e h i a t u s b e t w e e n t h e p e o p l e ' s p o t e n t i a l a n d t h e i r a w a r e n e s s o f i t . F r i e d m a n ' s c o n c e p t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s s t a r t s w i t h p e o p l e ' s t h e o r y o f r e a l i t y , i t s c o n n e c t i o n w i t h s o c i a l ‘ V a l u e s a n d p o l i t i c a l s t r a t e g i e s a l l t h r e e o f w h i c h i n t e r a c t t O c o n d i t i o n t h e n a t u r e o f t h e f o u r t h a n d d e t e r m i n a n t c i i m e n s i o n w h i c h i s s o c i a l a c t i o n . O t h e r d e f i n i t i o n s e x a m i n e d 9 2 s i m i l a r l y f o c u s o n o n e o r t w o v a r i a b l e s t h a t a r e p e r c e i v e d a s e s s e n t i a l i n g r e d i e n t s o f d e v e l o p m e n t . A m o r e h o l i s t i c a n d i n t e r d i s c i p l i n a r y d e f i n i t i o n t h a t i n c o r p o r a t e s t h e i n s i g h t s o f c o n t r i b u t o r s l i k e t h o s e m e n t i o n e d a b o v e n e e d s t o b e f o r m u l a t e d t o r e f l e c t t h e w i d e r a n g e o f i s s u e s a n d v a r i a b l e s l i m p l i e d b y t h e t e r m d e v e l o p m e n t o r t r a n s f o r m a t i o n . S d f a s 3 p r o c e s s - ' § 0 t r a n s a c t i n g 3 ; , 4 : . 0 " ' 3 W i t h t h e E . 2 ! ' 3 w o r l d " ‘ > E . 9 . g - ' ; u o — a . a E 3 S e l f a s . 3 3 3 c o n t e n t - E ‘ g ' 3 t r a n s a c t i n g : 5 “ : 3 w i t h t h e ' 5 3 ‘ 3 w o r l d 5 . i " 2 _ D . s . 5 3 a 8 5 . S e l f a s o . 0 3 . u n d i f f e r e n t i a t e d - E . 5 . 5 A c c o m m o d a t i o n D ' t r a n s a c t i n g ' 3 3 w o r l d < ' - ' C o n v e r g e n c — — i A s s i m i l a t i o n A C ‘ F i g u r e l K o l b ' s E x p e r i e n t i a l L e a r n i n g T h e o r y o f G r o w t h a n d D e v e l o p m e n t D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t i n T h i s S t u d y I n a d d i t i o n t o t h e d e f i n i t i o n s o f A k o f f , F r i e d m a n , a n d I fl o r t e n , d e v e l o p m e n t h a s b e e n v a r i o u s l y d e f i n e d b y d i f f e r e n t £ 3 c h o l a r s . T h e s e d e f i n i t i o n s r e f l e c t t h e i d e o l o g i c a l b i a s e s 9 3 o r p a r a d i g m a t i c p r e f e r e n c e s o f t h e i r a u t h o r s ( H a l l a n d M i d g l e y 1 9 8 8 , 1 3 - 1 4 ) . I n t h i s s t u d y , t h e c o n c e p t o f d e v e l o p m e n t i s e c l e c t i c a l l y d e f i n e d t o i n c o r p o r a t e K o r t e n ' s a n d A k o f f ' s d e f i n i t i o n s o f d e v e l o p m e n t a n d a d d i t i o n a l s o c i o e c o n o m i c , p o l i t i c a l , s o c i o l o g i c a l , c u l t u r a l , h u m a n c a p i t a l , i n s t i t u t i o n a l , r e s o u r c e , a n d t e c h n o l o g i c a l e l e m e n t s o f c h a n g e c o n s i s t e n t w i t h t h e s t i p u l a t i o n s o f t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m . S p e c i f i c a l l y , d e v e l o p m e n t i s d e f i n e d a s a d u a l , i t e r a t i v e l e a r n i n g , e x p e r i e n t i a l , a n d a c t i o n p r o c e s s e s a i m e d a t m o b i l i z i n g a n d c o o r d i n a t i n g l o c a l r e s o u r c e s a n d t h o s e m a d e a v a i l a b l e b y t h e g o v e r n m e n t o r d o n o r s i n a n e v o l v i n g , g o a l - o r i e n t e d m a n n e r . T h i s g o a l - o r i e n t e d c o o r d i n a t i o n o f e n e r g i e s a n d r e s o u r c e s i s b a s e d o n a p r o s p e c t o f f r e e a n d v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e i n w h i c h d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s a s s i s t t h e m i n d i v i d u a l l y a n d c o l l e c t i v e l y , t o ; a ) a c h i e v e p r a g m a t i c i n s i g h t i n t o d e v e l o p m e n t p r o b l e m s a n d t h e h u m a n a n d r e s o u r c e s p o t e n t i a l a v a i l a b l e f o r d e a l i n g w i t h t h e m , b ) d e s i g n p r a g m a t i c a n d f e a s i b l e s t r a t e g i e s a n d p r o g r a m a p p r o a c h e s t o t a c k l e t h e p r o b l e m s u s i n g e s s e n t i a l t e c h n i c a l a n d r e s o u r c e i n p u t s f r o m g o v e r n m e n t a n d d o n o r a g e n c i e s , c ) c r e a t e i n s t i t u t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e s t h a t w i l l b e r e s p o n s i v e a n d c a p a b l e f o r d e a l i n g w i t h t h e c h a l l e n g e s o f t r a n s f o r m i n g t h e s o c i o e c o n o m i c a n d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t , i n a s u s t a i n a b l e m a n n e r , d ) c r e a t e p o s s i b i l i t i e s w h e r e b y t h e p e o p l e c a n l e a r n a n d c o n t i n u e t o l e a r n r e l e v a n t t e c h n i c a l , a n d m a n a g e r i a l . S k i l l s t h a t w i l l h e l p t h e m i n n o v a t e a n d s u s t a i n i n c r e m e n t a l S y r o w t h a n d i m p r o v e m e n t i n s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s , 9 4 o v e r t i m e , a n d e ) m i n i m i z e t h e b u r e a u c r a t i c a n d i n s t i t u t i o n a l s t r a n g l e - h o l d o n t h e p e o p l e s ' c r e a t i v i t y a n d t h e i r d e s i r e f o r s e l f - a c t u a l i z a t i o n , a n d f ) d e m o c r a t i z e t h e p e o p l e ' s a c c e s s t o l o c a l a n d n a t i o n a l , r e g i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l r e s o u r c e s f o r s o c i o e c o n o m i c i m p r o v e m e n t o f r u r a l l i f e a n d i n s t i t u t i o n s w i t h o u t u n d e r m i n i n g t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o d e m a r c a t e t h o s e r e s o u r c e s t h a t m a y b e v i t a l f o r t h e c r e a t i o n o f c o l l e c t i v e g o o d s a n d s e r v i c e s d e s i g n e d t o b e n e f i t a l l i t s c i t i z e n s . T h e m a i n b o d y o f t h i s d e f i n i t i o n r e s t s o n t h e s p e c i a l a t t e n t i o n i t g i v e s t o b o t h t h e i n t e r n a l a n d e x t e r n a l o p p o r t u n i t i e s a s w e l l a s b a r r i e r s a n d c o n s t r a i n t s o n d e v e l o p m e n t . R e f e r e n c e t o t h e i n t e r n a l c o n s t r a i n t s m a k e e v i d e n t t h e u r g e n t a n d f u n d a m e n t a l n e e d f o r d e v e l o p i n g t h e r u r a l i n s t i t u t i o n s a n d t h e h u m a n c a p i t a l i t s e l f , t e c h n i c a l l y , e d u c a t i o n a l l y , a n d p o l i t i c a l l y a n d i n o t h e r r e s p e c t s . T h e r u r a l c o m m u n i t y m u s t a c q u i r e c h a n g e d w o r l d o u t l o o k s a n d n e w t e c h n i c a l a n d r e s o u r c e i n p u t s , i f p o s s i b l e , t o m a t c h i t s n e w a n d e n l i g h t e n e d w o r l d o u t l o o k s a n d i t s i n e v i t a b l e a s p i r a t i o n f o r i m p r o v e d r u r a l l i f e c o n s i s t e n t w i t h a c q u i r e d w o r l d v i e w s . R e f e r e n c e t o e x t e r n a l c o n s t r a i n t s a n d o p p o r t u n i t i e s p o i n t t o t h e n e e d f o r t h e r e m o v a l o f p o l i t i c a l , b u r e a u c r a t i c , a n d p o w e r b a r r i e r s t h a t e x c l u d e t h e p e o p l e ' s d i s c r e t i o n a r y e x e r c i s e o f r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s i n a l l a s p e c t s o f l i f e a n d p r o s p e c t s f o r c h a n g e a n d t r a n s f o r m a t i o n . I t a l s o r e l a t e s t o t h e n e e d f o r d e v e l o p i n g p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e . l o c a l p e o p l e a n d t h e e x t e r n a l a u t h o r i t y s o t h a t t h e l a t t e r l D e c o m e s a f a c i l i t a t o r o f d e v e l o p m e n t t h r o u g h i t s c o m m a n d o v e r 9 5 e x t e r n a l t e c h n i c a l a n d r e s o u r c e i n p u t s . A d d i t i o n a l l y , i t m a k e s u s a w a r e o f t h e n e e d f o r e x t e r n a l o r g a n i z a t i o n s t o s u p p o r t t h e p e o p l e s ' o w n e f f o r t f o r s e l f - d e v e l o p m e n t w i t h o u t c r e a t i n g s u s t a i n e d d e p e n d e n c y o n i t . F a i l i n g t o f o r g e s u c h a p a r t n e r s h i p h a s a n u m b e r o f i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s ; 1 ) t h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y w i l l c o n t i n u e t o p l a n i n t h e a b s t r a c t u s i n g t h e o r e t i c a l m o d e l s t h a t m a y h a v e l i t t l e r e l e v a n c e t o l o c a l c o n d i t i o n s . 2 ) T h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y m a y a l s o e x a c e r b a t e f u r t h e r t h e t e n d e n c y t o c r e a t e b a r r i e r s a g a i n s t t h e e x p r e s s i o n o f l o c a l p e r s p e c t i v e s a n d i n i t i a t i o n o f i n d i g e n o u s d e v e l o p m e n t . A l i e n a t i n g t h e p e o p l e i n t h i s w a y c r e a t e s d e p e n d e n c e o n e x t e r n a l r e s o u r c e s a n d l e a d e r s h i p a n d c o n t i n u e d p u r s u i t o f u n a t t a i n a b l e d e v e l o p m e n t g o a l s . 3 ) L a s t l y , n o t i n v o l v i n g t h e p e o p l e i n e v e r y a s p e c t o f d e v e l o p m e n t p l a n n i n g a n d p r i o r i t i z i n g n e e d s a n d p r o g r a m s , m a y m e a n f a i l i n g t o b e n e f i t f r o m t h e r i c h r e s e r v o i r o f l o c a l w i s d o m , a s p i r a t i o n , a n d r e s o u r c e f u l n e s s t o a c c e l e r a t e d e v e l o p m e n t . T h e l e a r n i n g a n d g r o w t h p r o c e s s t h a t i s i n t r i n s i c t o t h e d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t g i v e n a b o v e , m a y b e g r a p h i c a l l y p r e s e n t e d a s i n f i g u r e 2 b e l o w . T h e Y a x i s r e p r e s e n t s c h a n g e s i n l o c a l p r o b l e m s o l v i n g c a p a c i t y l i k e i n n o v a t i v e n e s s , t e c h n o l o g i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n s , e m p o w e r m e n t o f t h e p e o p l e ( e d u c a t i o n a l l y , e c o n o m i c a l l y , s o c i a l l y , p o l i t i c a l l y ) . T h e a x i s g e n e r a l l y r e p r e s e n t s t h e a g g r e g a t e e f f e c t o f v a r i a b l e s t a k e n a s . i n d i c a t o r s o f i m p r o v e m e n t i n t h e s t a n d a r d o f c o m m u n i t y w e l l l b e i n g e x p e c t e d t o r e s u l t f r o m d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . T h e V 9 6 F i g . 2 . A m o d e l o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s i n t h e s o c i a l l e a r n i n g m o d e o f r e p r e s e n t a t i o n , a d o p t e d f r o m K O l b , 1 9 8 4 , A x i n n , 1 9 7 8 , F r i e d m a n , 1 9 8 4 . N o t a t i o n s ; C E = c o n c r e t e e x p e r i e n c e - A E = a c t i v e e x p e r i m e n t a t i o n < 3 R = o b s e r v a t i o n r e f l e c t i o n A C = a b s t r a c t c o n c e p t u a l i z a t i o n 9 7 X a x i s r e p r e s e n t s t h e i n t e r v e n t i o n v a r i a b l e s o r p r o g r a m s i n t r o d u c e d i n t o t h e c o m m u n i t y . I f w e , t h e r e f o r e , t r e a t a l l t h e a g g r e g a t e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a s i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a n d t h e q u a l i t a t i v e c h a n g e s i n t h e c o m m u n i t y ' s a b i l i t y t o s o l v e i t s d e v e l o p m e n t p r o b l e m s , a s d e p e n d e n t v a r i a b l e s , w e w o u l d s e e a n i t e r a t i v e g r o w t h p a t t e r n a s s h o w n i n f i g u r e 2 . ‘ V a r i o u s c y c l e s o f s o c i a l l e a r n i n g a n d d e v e l o p m e n t s t a r t i i n g w i t h o b s e r v a t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g , i n t e g r a t i o n , a n d i n t e r n n a l i z a t i o n , o f t h e l e a r n e d b e h a v i o r , r e s u l t i n g f r o m t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n l o c a l p e o p l e a n d t h e d e v e l o p m e n t o r i n t e r v e n i n g a g e n c y t o p r o d u c e a g g r e g a t e u p w a r d c h a n g e a r e i n d i x z a t e d . T h e t o t a l d e v e l o p m e n t t r e n d i s i n d i c a t e d b y t h e S l c u p e o f t h e t w o l i n e s t h a t r e s e m b l e a r e g r e s s i o n c u r v e ( 1 - 5 - - . ) . T h e c y c l e b e g i n s w i t h c o n c r e t e e x p e r i e n c e w i t h n e w t h i J n g s , o b s e r v i n g i t s c a u s e a n d e f f e c t r e l a t i o n s h i p s , r S f l e c t i n g o n t h e s e , a b s t r a c t l y c o n c e p t u a l i z i n g t h e p r o c e s s , a n c i p r e p a r i n g t o m a k e a c t i v e e x p e r i m e n t a l u s e o f i t . A f t e r C o n u p l e t i o n o f s u c h a p r o c e s s , m o s t o f t h e r e l e v a n t s k i l l s m a d e a v a i l a b l e t o p e o p l e a r e l i k e l y t o b e c o m e p a r t o f t h e P e r l e s ' e v e r y d a y t o o l s f o r c o p i n g w i t h p r o b l e m s . T h e u o r e t i c a l l y , t h e p r o c e s s w o u l d c o n t i n u e t o e v e r h i g h e r 1 e V e l s o f l e a r n i n g a c h i e v e m e n t a n d e v e n a s s u m e s e l f - r e g i a n e r a t i n g q u a l i t i e s a s l o n g a s t h e o p p o r t u n i t y f o r c a n t i n u e d l e a r n i n g e x i s t s . A l e a r n i n g c u r v e a n d i n c r e a s e i n t h e c o m m u n i t y ' s k n o w l e d g e b a s e i s c l e a r l y i m p l i e d . T h i s p r o c e s s o f l e a r n i n g a n d g r o w t h i s c o n t i n g e n t o n t h e p r e v a l e n c e o f a p a r t i c i p a t o r y l e a r n i n g p r o c e s s e n g e n d e r i n g d y n a m i c i n t e r a c t i o n , c o m m u n i c a t i o n a n d t w o w a y l e a r n i n g 9 8 b e t w e e n t h e l o c a l c o m m u n i t y a n d i t s d e v e l o p m e n t b e n e f a c t o r s . S u c h p a r t i c i p a t i o n i s f u n d a m e n t a l l y d i f f e r e n t f r o m t h e c o m m o n a n d u n s p e c i f i e d u s a g e o f t h e t e r m i n t h e d o m i n a n t d e v e l o p m e n t I n t h e l a t t e r t h e u s a g e o f t h e c o n c e p t o f l i t e r a t u r e . p a r t i c i p a t i o n , d e n o t e s a n y t h i n g i n w h i c h t h e p e o p l e p l a y a P a r t , w h e t h e r t h i s i s a t e m p o r a r y e v e n t , m a n d a t o r y c o n t r i b u t i o n s o f l a b o u r , p a i d o r u n p a i d , c o n t r i b u t i o n s o f m a t e r i a l a n d m o n e y t o w a r d s p r o g r a m s , o r c o e r c e d i n v o l v e m e n t i n r u r a l c o o p e r a t i v e s e t c . I n o t h e r w o r d s , i n t h e p o p u l a r d e v e l o p m e n t l i t e r a t u r e , e v i d e n t d i s t i n c t i o n i s g e n e r a l l y n o t m a d e b e t w e e n a d h o c c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i n p r o g r a m a C t i v i t i e s , a n d t h e o r e t i c a l l y g r o u n d e d , s u s t a i n e d P a r t i c i p a t i o n a i m e d a t e d u c a t i n g a n d b e i n g e d u c a t e d . P a r t i c i p a t i o n p o p u l a r l y d e f i n e d h a s n o t h i n g t o d o w i t h P e — O p l e s ' i n t e l l e c t u a l a n d p r a c t i c a l g r o w t h i n f a c i n g u p t o t h e c h a l l e n g e s o f d e v e l o p m e n t t a s k s a n d t h e i r c o n t r o l o v e r t i h e i r d e s t i n y . T y p i c a l l y t h i s t y p e o f p a r t i c i p a t i o n i s e p h e m e r a l a n d l a s t s o n l y f o r t h e d u r a t i o n o f t h e c o e r c i v e o r O b l i g i n g m e c h a n i s m s w h i c h s t i m u l a t e i t . T h i s i s e v i d e n c e d b y S e v e r a l p r o j e c t s i n E t h i o p i a t h a t t u r n e d t o w h i t e e l e p h a n t s a s : s o o n a s p r o j e c t s p o n s o r s h i p w a s w i t h d r a w n ( H a r r i s , 1 9 8 7 , 2 5 6 ) . T h e S o c i a l L e a r n i n g m o d e l o f s e l f - t r a n s f o r m a t i o n t h r o u g h W 9 1 1 r o u n d e d p a r t i c i p a t i o n a n d l e a r n i n g a s s u m e s a t w o w a y c h a r i n e l o f c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n l o c a l p e o p l e a n d t h e d e V e l o p m e n t a g e n c y . B o t h t h e a g e n c y a n d t h e p e o p l e a r e s e e n a s g r o w i n g a n d c h a n g i n g t h r o u g h m u t u a l l y b e n e f i c i a l l e a r n i n g e n c 3 0 1 . 1 n t e r s . A s i t w o r k s w i t h t h e p e o p l e , t h e a g e n c y l e a r n s 9 9 o f t h e p e o p l e ' s p r i o r i t y n e e d s , t h e l o c a l r e s o u r c e a n d s k i l l d e f i c i t s f o r a d d r e s s i n g t h e m a n d t h e s u r v i v a l s t r a t e g i e s o f t h e r u r a l p e o p l e . I t t h e n h e l p s t h e p e o p l e t o d e s i g n p r o g r a m s a i m e d a t e f f e c t i v e l y a d d r e s s i n g t h e d e f i c i t s a n d e n h a n c i n g t h e i r t e s t e d s u r v i v a l s t r a t e g i e s . I n t h i s p r o c e s s , t h e p e o p l e a c q u i r e n e w p e r s p e c t i v e s a n d s k i l l s f r o m t h e n e w c h a l l e n g e s a n d o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y t h e i r e n c o u n t e r w i t h d e v e l o p m e n t a g e n t s w h o b r i n g s o m e m a t e r i a l a n d m u c h t e c h n o l o g i c a l r e s o u r c e s a n d f r e s h p e r s p e c t i v e s o n l o c a l p r o b l e m s . A x i n n ( 1 9 7 8 ) , F r i e d m a n ( 1 9 8 4 ) r e p r e s e n t t h i s p r o c e s s b y m o d e l s t h a t d e s c r i b e t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e c o m m u n i t y a n d d e v e l o p m e n t a g e n c y a n d t h e l e a r n i n g c y c l e t h a t l i n k s t h e o r y a n d p r a c t i c e r e s p e c t i v e l y . A x i n n , u s e s a n i t e r a t i v e c o m m u n i c a t i o n a n d i n t e r a c t i o n m o d e l t o e x p l i c a t e t h e m u t u a l i t y o f i n f l u e n c e b e t w e e n t h e i n t e r v e n i n g a g e n c y a n d t h e l o c a l c o m m u n i t y . F r i e d m a n , o n t h e o t h e r h a n d , o f f e r s a m o d e l t h a t d e s c r i b e s s o c i a l l e a r n i n g a s a p l a n n i n g a p p r o a c h i n w h i c h p r a c t i c a l a c t i o n c o u l d b e j o i n e d t o t h e o r y w i t h i n a s i n g l e m a t r i x i n v o l v i n g t h e f o u r i n t e r s e c t i n g d i m e n s i o n s m e n t i o n e d e a r l i e r ( 1 9 8 4 , 1 8 9 - 1 9 1 ) . D a v i d K o r t e n ( 1 9 8 4 , 1 7 6 - 1 8 8 ) , o n t h e o t h e r h a n d , d e s c r i b e s t h e g r o w t h i n p r o g r a m l e a r n i n g e f f e c t i v e n e s s o f t h e i n t e r v e n i n g o r g a n i z a t i o n i t s e l f . D r a w i n g o n t h e e m p i r i c a l e x p e r i e n c e o f a p i l o t I n d i a n D a i r y D e v e l o p m e n t P r o g r a m , a R u r a l A d v a n c e m e n t C o m m i t t e e i n B a n g l a d e s h , a n d a c o m m u n i t y - b a s e d F a m i l y P l a n n i n g S e r v i c e i n T h a i l a n d , K o r t e n d e s c r i b e s h o w l o c a l g r o u p s c o m p o s e d o f t h e r u r a l p o o r w e r e m o b i l i z e d b y 1 0 0 d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s a s e f f e c t i v e a g e n t s o f t h e i r o w n d e v e l o p m e n t . T h e s e e x p e r i e n c e s i n d i c a t e t h a t p r o g r a m p l a n n i n g e m e r g i n g t h r o u g h d e v e l o p m e n t e x p e r t s ' h a n d - o n e x p e r i e n c e w i t h t h e p e o p l e a n d t h e i r p e r s p e c t i v e s o n p r o b l e m s m a y l o o k t i m e c o n s u m i n g a n d e x p e n s i v e a t f i r s t , b u t h a v e v a l u e s t h a t f a r s u r p a s s t h e b l u e - p r i n t a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t p l a n n i n g i n i t s l o n g e r t e r m d u r a b i l i t y . K o r t e n ' s m o d e l c o n s i s t s o f t h r e e r a t h e r d i s t i n c t s t a g e s o f l e a r n i n g t h a t r e p r e s e n t t h e e x p e r t s ' r e l a t i v e e f f e c t i v e n e s s o n t h e j o b . T h e f i r s t s t a g e i s o n e f o r l e a r n i n g t o b e e f f e c t i v e w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s o f t h e l o c a l s o c i a l e n v i r o n m e n t . I n t h e s e c o n d s t a g e , t h e e x p e r t l e a r n s t o b e m o r e e f f i c i e n t a n d l e a r n s t o s c r e e n t h e r e l e v a n t f r o m i r r e l e v a n t a n d t h e p r o d u c t i v e a c t i o n f r o m t h e u n p r o d u c t i v e . I n t h e t h i r d s t a g e , t h e e x p e r t s e l a b o r a t e t h e d e v e l o p m e n t s t r u c t u r e a n d i n s t a l l t h e n e c e s s a r y m a n p o w e r a n d o p e r a t i o n a l n o r m s t o e x p a n d t h e d e v e l o p m e n t e f f o r t . T h e c r i t i c a l f e a t u r e o f t h i s a p p r o a c h i s t h a t t h e d e v e l o p m e n t s t r u c t u r e e v o l v e s f r o m a s t a g e b y s t a g e l e a r n i n g a n d d a t a g a t h e r i n g o n l o c a l c o n d i t i o n s . I n t h e f i r s t t w o s t a g e s , t h e a g e n t s w e n t i n t o t h e c o m m u n i t i e s w i t h n o s t r u c t u r e d o r p r e c o n c e i v e d i d e a s o f t h e i r o w n . T h e y l i v e d a m o n g t h e p e o p l e , l e a r n e d f r o m t h e m , a n d , a n a l y z e d w i t h t h e p e o p l e t h e p o s s i b i l i t i e s f o r c o n f r o n t i n g t h e p r o b l e m s o f u n d e r d e v e l o p m e n t i n t h e r e s p e c t i v e a r e a s . T h i s l e d t o t h e d e s i g n a n d f o r m u l a t i o n o f d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a n d p r o g r a m s m o s t s u i t e d t o t h e n e e d s o f t h e p e o p l e a s t h e y e x p e r i e n c e d t h e m . 1 0 1 B e c a u s e p e o p l e w e r e h e l p e d t o a c q u i r e c o n c e p t u a l a n d p r a c t i c a l s k i l l s i n t a c k l i n g p r o b l e m s w h i l e e x p e r t s d e v e l o p e d p r a g m a t i c s y n t h e s i s o f i n d i g e n o u s i n i t i a t i v e s a n d e x t e r n a l e x p e r t i s e a n d r e s o u r c e s , t h e s t a g e f o r r e a l i s t i c p r o g r a m s w e r e s e t . E v e n i f u n f o r e s e e n p r o b l e m s c o n s t r a i n t h e p r o g r e s s o f d e v e l o p m e n t a s e n v i s a g e d i n t h i s m o d e l , r e s u l t s a r e l i k e l y t o b e m o r e l a s t i n g a n d t a n g i b l e t h a n w o u l d o t h e r w i s e b e t h e c a s e . . A x i n n ' s , F r i e d m a n ' s , a n d K o r t e n ' s m o d e l s h e l p c o m p l e t e t h e i n t e r a c t i o n p r o c e s s w i t h i n a n d b e t w e e n t h e t w o p a r t i e s i n r u r a l d e v e l o p m e n t - t h e p e o p l e a n d t h e i n t e r v e n i n g o r g a n i z a t i o n . A l l t h r e e a r e p r e s e n t e d i n f i g u r e s 3 , 4 , a n d 5 b e l o w . W i t h i n t h e c o n t e x t o f o r g a n i z a t i o n - p e o p l e p a r t n e r s h i p , a w h o l e r a n g e o f p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c c o n s t r a i n t s i n t e r n a l a n d e x t e r n a l t o b o t h e n t i t i e s m a y c o n t i n u e t o e n g a g e t h e p a r t i c i p a n t s i n d e v e l o p m e n t . T h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n m a y b e s u b j e c t t o i r r e l e v a n t c r i t e r i a a n d s t a n d a r d s o f p r a c t i c e b y s p o n s o r s . A t t h e \ \ . 7 ’ S Y S T E M ; ‘ T R A N S A C T I O N S . { S Y S X T E M ’ \ ’ G » \ S o c i a l B e n e f i t S o c i a l B e n e f i t S o c i a l C o s t S o c i a l C o s t F i g u r e 3 A x i n n ' s M b d e l o f I t e r a t i v e R e c i p r o c i t y 1 0 2 s a m e t i m e , i t s o w n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y e x p e r i e n c e s t r e s s a n d d i s t r a c t i o n o w i n g t o i n t e r n a l c o n f l i c t s a n d c o m p e t i t i o n a m o n g a n d b e t w e e n e m p l o y e e s . T h e p e o p l e m a y c o n t i n u e t o s u f f e r t h e p r e s c r i p t i o n a n d p r o s c r i p t i o n i m p o s e d o n t h e m b y l o c a l a n d n a t i o n a l a u t h o r i t i e s . I n a d d i t i o n , e c o n o m i c , s o c i a l , a n d o t h e r c o n f l i c t s a n d c o m p e t i t i o n s w i t h i n t h e c o m m u n i t y m a y u n d e r m i n e i t s u n i t y o f g o a l a n d c o m m i t m e n t . A l l o f t h e s e m a y d i s t o r t a n d c o m p l i c a t e t h e c o u r s e o f c o n c e r t e d e f f o r t s . B u t e v e n i f p r o g r e s s i s s l o w a n d f r u s t r a t i n g , e a c h d i r e c t e x p e r i e n c e a n d k n o w l e d g e o f t h e m u l t i t u d e s o f o b s t a c l e s i n d e v e l o p m e n t i s l i k e l y t o e n r i c h r a t h e r t h a n d e p r i v e t h e t w o m a j o r p a r t n e r s i n d e v e l o p m e n t - t h e p e o p l e a n d t h e i n t e r v e n i n g o r t e c h n i c a l a s s i s t a n c e a u t h o r i t y . I n A x i n n ' s d o c t r i n e o f " i t e r a t i v e r e c i p r o c i t y " a s a s t r a t e g y o f d e v e l o p m e n t , t h e e x t e r n a l d e v e l o p m e n t s y s t e m a n d t h e l o c a l o r r e c i p i e n t s y s t e m f o r m s a c o m p l e m e n t a r y u n i t y . T h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e t w o p a r t s o f t h e w h o l e g u i d e e a c h o t h e r ' s p e r c e p t i o n s o f d e v e l o p m e n t a n d f o r m t h e l e g i t i m a t e b a s i s f o r c o n s t r u c t i n g f e a s i b l e p r o g r a m s s u i t e d f o r d e a l i n g w i t h l o c a l p r o b l e m s ( 1 9 7 8 , 5 9 - 6 2 ) . A x i n n ' s l o n g e r t e r m p e r s p e c t i v e o n t h e l i k e l y r e s u l t s o f s u c h p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e t w o s y s t e m s i s i n t e r e s t i n g . O v e r t i m e , t h e i t e r a t i o n c o n t i n u o u s l y m o d i f i e s t h e n a t u r e o f b o t h s y s t e m s a n d o f t h e i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e m . R e c i p r o c i t y i n v a l u e s u g g e s t s c o n t i n u o u s g r o w t h i n b e n e f i t s t o e a c h p a r t i c i p a n t a n d c o n t i n u o u s r e d u c t i o n i n t h e c o s t . T o t h e e x t e n t t h a t t h e t w o s y s t e m s c a n b u i l d e n d u r i n g l i n k a g e s b e t w e e n t h e m s e l v e s , i t e r a t i v e r e c i p r o c i t y m a y b e m o r e s s e n l s a u c o i i t s i n r o c c e c i t c a r p l a i c o s 1 0 3 a p p r o p r i a t e i n t h e f u t u r e t h a n i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e f o r a n d o n b e h a l f o f e i t h e r s y s t e m ( 6 1 ) T H E O R Y O F P O L I T I C A L R E A L I T Y S T R A T E G Y / \ \ / S O C I A L S O C I A L V A L U E S A C T I O N F i g u r e . 4 F r i e d m a n ' s M b d e l o f L e a r n i n g a n d S o c i a l A c t i o n V i e w e d i n t h e s e w a y s , l o n g — t e r m c h a n g e s i n c o m m u n i t i e s r e l y o n t h e l o c a l p e o p l e a n d i n s t i t u t i o n s l e a r n i n g , p a r t i c i p a t i n g a n d m o b i l i z i n g t h e i r r e s o u r c e s i n e q u a l p a r t n e r s h i p w i t h d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s r i g h t f r o m t h e b e g i n n i n g . I n f a c t , A x i n n w o u l d a r g u e t h a t l o c a l i n i t i a t i v e s a n d r e s o u r c e s a r e m o r e c r i t i c a l t o d e v e l o p m e n t t h a n i s o f t e n a s s u m e d b y l a r g e s c a l e a s s i s t a n c e . M a n y s c h o l a r s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e e l a b o r a t i o n o f t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l g r o u n d s f o r j u s t i f y i n g d e v e l o p m e n t a s n o t m e r e l y e c o n o m i c b u t l a r g e l y a s o c i o l o g i c a l , s o c i o c u l t u r a l , p o l i t i c a l , a n d s o c i a l - p s y c h o l o g i c a l p h e n o m e n o n . T h i s s u g g e s t s t h e c e n t r a l i t y o f l e a r n i n g a n d p a r t i c i p a t i o n b y l o c a l p e o p l e t o a n y d e v e l o p m e n t s u c c e s s ( C e r n e a , 1 9 8 5 , G e o r g e , 1 9 8 6 , K o r t e n , 1 9 8 4 , D u n n , 1 9 7 1 , G o l d s t e i n , 1 9 8 1 ) . 1 0 4 C o n v e r g e n c e o f S o c i a l L e a r n i n g w i t h O t h e r D e v e l o p m e n t P e r s p e c t i v e s I t m i g h t b e i n s t r u c t i v e t o m e n t i o n t h a t t h e f i e l d o f e c o n o m i c s i t s e l f i s b e i n g i n c r e a s i n g l y c h a l l e n g e d t o i n c o r p o r a t e i n t o i t s m o d e l s t h e h u m a n , i n s t i t u t i o n a l , s o c i o c u l t u r a l a n d p o l i t i c a l d i m e n s i o n o f e c o n o m i c p h e n o m e n a ( S c h m i d , 1 9 8 7 , E a r l , 1 9 8 3 , E t z i o n i , 1 9 8 8 , F r a n t z , 1 9 8 8 , T h u r o w , 1 9 8 4 , J o h n s o n , 1 9 8 8 , E i c h e r , 1 9 8 8 ) . T h i s s e e m s t o s u g g e s t t h e g r o w i n g r e l e v a n c e o f t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m a n d i t s a d h e r e n c e t o a h o l i s t i c m o d e l o f a n a l y s i s a n d p r a c t i c e o f d e v e l o p m e n t . E x t e n d i n g t h e a n a l y t i c a l f r a m e w o r k o f t h e e c o n o m i c p r o c e s s f u r t h e r , s o m e s c h o l a r s s p e c i f y a r a n g e o f f a c t o r s t h a t d e t e r m i n e i t s p a c e a n d n a t u r e a n d g e n e r a l l y a c t a s i t s e n g i n e o f p r o g r e s s ( J o h n s o n , 1 9 8 6 , 1 2 9 , 2 1 9 — 2 4 5 ) . T h e s e f a c t o r s c o u l d b e g r o u p e d i n t o r o u g h l y f i v e c a t e g o r i e s : i n s t i t u t i o n s ( m a r k e t , s o c i a l a n d p o l i t i c a l ) , c a p i t a l , t e c h n o l o g y , h u m a n c a p i t a l a n d r e s o u r c e e n d o w m e n t . T h e a b s e n c e o f o n e o r m o r e o f t h e s e w i l l h a m p e r o r r e t a r d t h e p a c e o f p r o g r e s s . B u t n o n e o f t h e f a c t o r s a r e p e r h a p s a s s i n g u l a r l y i m p o r t a n t o r h a s g r e a t e r p o w e r t o o b s t r u c t p r o g r e s s t h a n i n s t i t u t i o n a l b a r r i e r s . F o r t h i s r e a s o n , m o d e l s t h a t i n c o r p o r a t e t h e a n a l y s i s o f d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s a n d c o n s t r a i n t s i n t e r m s o f t h e f i v e c a t e g o r i e s m e n t i o n e d a b o v e g o e v e n f u r t h e r t h a n t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m i n e x p l i c a t i n g t h e d y n a m i c s o f d e v e l o p m e n t . M a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s e s p e c i a l l y , i n A f r i c a , b l o c k t h e i r o w n d e v e l o p m e n t t h r o u g h r i g i d i n s t i t u t i o n a l c o n t r o l s ( B a u e r , 1 9 8 4 ) . A n d y e t , a n a l y s i s o f d e v e l o p m e n t p r o b l e m s “ N 3 L o w 4 — l ’ E R l - ‘ O R . \ L \ . \ ' ( Z E ’ H I G H I N I T I A T I O N _ ’ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - — - - - - - - - — — - - - 1 - § 7 ? l ‘ 2 2 = \ \ ~ ' - " : 1 ~ " ~ F : : - ' T I V E N E S S . : E I ‘ s ‘ : 3 2 l \ : 3 2 l \ 3 l \ r - - - * - - - — — — — — — — - — - — — — - - — - - - — — - — - q : T R A N S I T I O N : . 4 . . . I 2 g l " ' ' 7 : < : : l 9 . a ; l E Z \ ' z \ 3 \ \ \ \ \ \ ’ - i 9 ’ . s O - : ~ ~ O . \ ' ’ 4 . 0 0 “ s I 2 ; : Y . " ‘ s 2 . — ‘ ~ u H ! : 5 : > I “ 7 : l E l E l . . l \ . - - - - - - - - - - - - - - - - - _ - - - - + — - e - — - \ — - - - - d . \ l . - \ ' l ' L ’ l < l ' l ' Y : l ‘ N o t e : T h e r e a r e l i k e l y t o b e t r a d e - o i l ' s b e t w e e n e l l ' e t m ' e n e s s . c l fi c n e n c y , a n d e x p a n s n o n w h i c h w i l l l e a d t o s o m e l o s s o f e l I e c t l v e n e s s a s e l l i c i e n c y I n c r e a s e s . . m d t o l o s s e s i n b o t h e l l c c m ' e n e s s a n d e f fi c i e n c y d u r i n g e x p a n s i o n . ' C u r v e F i u r e . 5 K o r t e n ' s P r o g r a m L e a r n i n g 9 ( K o r t e n a n d K l a u s s , 1 9 8 4 , p . 1 8 3 ) 1 0 5 1 0 6 r a r e l y i n c l u d e s t h e s t u d y o f s t a t e m e c h a n i s m s a s b a r r i e r s t o d e v e l o p m e n t . E v e n t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m s k i r t s t h e n e g a t i v e r o l e o f g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d i n s t i t u t i o n s i n p e o p l e ' s p u r s u i t o f s e l f a n d c o l l e c t i v e i m p r o v e m e n t . B y f o c u s i n g o n t h e m u t u a l l e a r n i n g b e n e f i t s o f p e o p l e a n d o r g a n i z a t i o n s d i r e c t l y i n t e r a c t i n g t o b r i n g a b o u t c h a n g e , i t o v e r l o o k s o r i m p l i c i t l y a d o p t s o p t i m i s t i c a s s u m p t i o n s a b o u t T h i r d W o r l d g o v e r n m e n t s . A s G a l a l ( 1 9 7 4 ) a n d o t h e r s h a v e e m p i r i c a l l y d e m o n s t r a t e d , i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , i t i s t h e g o v e r n m e n t s t h e m s e l v e s t h a t c o n s t r u c t t h e b i g g e s t d e v e l o p m e n t o b s t a c l e s w h i c h r e n d e r e v e n r e c o r d r a t e s o f i n v e s t m e n t w o r t h l e s s i n t e r m s o f c o n c r e t e r e s u l t s . U s i n g t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m i n t h i s S t u d y I t i s a p p r o p r i a t e t h a t a n i n q u i r y i n t o t h e r o l e o f C A D U a s a s t r a t e g y o f r u r a l t r a n s f o r m a t i o n , s h o u l d u s e t h e S o c i a l L e a r n i n g p a r a d i g m a s i t s f r a m e w o r k o f a n a l y s i s . A s d o c u m e n t e d e a r l i e r , t h i s f r a m e w o r k p r e s e n t s o p p o r t u n i t i e s t o i n v e s t i g a t e t h e o p e r a t i o n a l p a t t e r n o f t h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n i t s e l f a s w e l l a s t h e d y n a m i c s o f i t s d e v e l o p m e n t r e l a t i o n s w i t h l o c a l c o m m u n i t i e s a n d i n s t i t u t i o n s . W i t h i n t h i s f r a m e w o r k , i t i s f e a s i b l e t o s t u d y t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d s o c i o l o g i c a l d y n a m i c s o f C A D U i n i t s c o n t e x t u a l s e t t i n g t o t h e e x t e n t t h a t d a t a a l l o w . T h e m e t h o d , a n a l y t i c a l f r a m e w o r k , a n d g e n e r a l c h a r a c t e r o f t h e r e s e a r c h a r e j u s t i f i e d b o t h b y t h e n a t u r e o f t h e d a t a s o u r c e a n d t h e a c a d e m i c i n t e r e s t o f i n t e r p r e t i n g b r o a d e m p i r i c a l d a t a i n t e r m s o f a n o r g a n i z i n g p r i n c i p l e t h a t g i v e s d e v e l o p m e n t p r a x i s t h e o r e t i c a l m e a n i n g . W a r r i n e r ' s ( 1 9 8 0 ) 1 0 7 i n c i s i v e o b s e r v a t i o n s o n t h e n a t u r e a n d l e v e l o f s p e c i f i c i t y o f s o c i o l o g i c a l r e s e a r c h h a s a l s o i n f l u e n c e d t h e d e s i g n o f t h e r e s e a r c h . W a r r i n e r h a s t h i s t o s a y a b o u t s t u d i e s o f t h i s n a t u r e : " R e s e a r c h " m a y b e t h o u g h t o f i n n a r r o w s c i e n t i f i c t e r m s i n d i c a t e d b y t h e p r e c i s i o n o f t e c h n i q u e s a n d d a t a m a n i p u l a t i o n , o r i t m a y b e d e f i n e d b y t h e b r o a d e r c r i t e r i a o f s y s t e m a t i c o b s e r v a t i o n a n d a n a l y s i s . O r g a n i z a t i o n a l s c h o l a r s h a v e d o n e m u c h r e s e a r c h t h a t i s s o p h i s t i c a t e d i n d e s i g n a n d i n a n a l y t i c a l m e t h o d s . . . B u t i n m a n y c a s e s , t h e p r e c i s i o n o f t h e a n a l y s i s i s l i t t l e j u s t i f i e d b y t h e s o p h i s t i c a t i o n o f t h e t h e o r y o r t h e r e l e v a n c e o f t h e q u e s t i o n s a s k e d . I a m c o n v i n c e d t h a t w e h a v e m a n y c r i t i c a l p r o b l e m s f o r w h i c h s i m p l e o b s e r v a t i o n s . . . a n d a n a l y s i s a r e a p p r o p r i a t e ( 1 9 8 0 . x ) . W a r r i n e r ' s a c a d e m i c a n a l y s i s o n t h e c h a r a c t e r o f p r o b l e m - o r i e n t e d s t u d i e s a n d K o r t e n ' s ( 1 9 8 4 , 1 7 6 - 1 8 8 ) p r a c t i c a l v i e w s o n t h e f u t i l i t y o f a b s t r a c t e d m o d e l s a n d t h e o r i e s f o r s o l u t i o n o f r e a l a n d e m p i r i c a l p r o b l e m s , h i g h l i g h t t h e n e e d f o r a c o n c e p t u a l l y f e a s i b l e a n d m e t h o d o l o g i c a l l y p r a c t i c a b l e p a r a d i g m . T h e a n a l y t i c a l a n d p r a c t i c a l l o g i c o f t h e S o c i a l L e a r n i n g a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t a s o p p o s e d t o t h e c o n v e n t i o n a l t o p - d o w n a b s t r a c t e d d e v e l o p m e n t p l a n n i n g , h a s m a d e i t a p r e f e r r e d p a r a d i g m f o r t h i s s t u d y . T h i s p r e f e r e n c e a n d c h o i c e o f p a r a d i g m h a s i n t u r n i n f l u e n c e d t h e c h o i c e o f d a t a a n d s t y l e o f i t s o r g a n i z a t i o n a n d p r e s e n t a t i o n . T h e p a r a d i g m a t i c s y n t h e s i s r e p r e s e n t e d b y f i g u r e 2 p r e s e n t e d e a r l i e r i n t h i s c h a p t e r w i l l f o r m t h e e s s e n t i a l s k e l e t o n a r o u n d w h i c h t h e b o d y o f d a t a a n d a n a l y s i s o r g a n i z e d . 1 0 8 K o r t e n ' s c o g e n t a r g u m e n t o n t h e e s s e n t i a l b e n e f i t s o f S o c i a l l e a r n i n g a n d t h e d i s a d v a n t a g e s o f a b s t r a c t e x p e r t p l a n n i n g i s w o r t h p r e s e n t i n g h e r e : I t s c l e a r c u t o r d e r , a l l o c a t i o n o f f u n d s f o r p r e c i s e l y s t a t e d o u t c o m e s , r e l i a n c e o n ' h a r d ' d a t a a n d e x p e r t j u d g e m e n t . . . . m a k e p r o j e c t j u s t i f i c a t i o n e a s y i n b u d g e t p r e s e n t a t i o n . I t i s a p r o g r a m i n g a p p r o a c h q u i t e a p p r o p r i a t e t o . . . . . p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e p r o j e c t s - w h e r e t h e t a s k a n d o u t c o m e a r e d e f i n e d , e n v i r o n m e n t s t a b l e . . . . I n r u r a l d e v e l o p m e n t , t h e o b j e c t i v e s a r e . . . m u l t i p l e , i l l - d e f i n e d a n d s u b j e c t t o n e g o t i a t e d c h a n g e ; t a s k r e q u i r e m e n t s a r e u n c l e a r ; e n v i r o n m e n t s a r e c o n s t a n t l y c h a n g i n g . A l t h o u g h k n o w l e d g e i s s e v e r e l y l i m i t e d , t h e b l u e - p r i n t a p p r o a c h c a l l s f o r b e h a v i n g a s i f i t w e r e n e a r l y p e r f e c t . W h e r e t h e r e i s n e e d t o b u i l d i n s t i t u t i o n a l c a p a c i t y , f o r s u s t a i n e d a c t i o n o n u n f a m i l i a r d e v e l o p m e n t p r o b l e m s , i t a s s u m e s t h a t d e v e l o p m e n t a c t i o n s a r e t e r m i n a l a n d t h a t h a s t i l y a s s e m b l e d t e m p o r a r y o r g a n i z a t i o n s w i l l s u f f i c e . W h e r e t h e n e e d i s f o r a c l o s e i n t e g r a t i o n o f k n o w l e d g e - b u i l d i n g , d e c i s i o n - m a k i n g a n d a c t i o n — t a k i n g r o l e s , i t s h a r p l y d i f f e r e n t i a t e s t h e f u n c t i o n s a n d e v e n t h e i n s t i t u t i o n a l l o c a t i o n s o f t h e r e s e a r c h e r t h e p l a n n e r a n d t h e a d m i n i s t r a t o r ( 1 9 8 4 , 1 8 2 ) . T h i s s t a t e m e n t h i g h l i g h t s t h e c o m p l e x i t i e s o f t h e s o c i a l w o r l d a n d t h e l i m i t a t i o n s o f e x i s t i n g d e v e l o p m e n t k n o w l e d g e o n w h i c h t o b a s e p l a n n e d i n t e r v e n t i o n . I n q u i r y i n t o t h e e p i s t e m o l o g y o f d e v e l o p m e n t m u s t i n c l u d e a l l t h a t c o u l d c o n t r i b u t e t o t h e e x p l i c a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h i s s u g g e s t s t h a t n e w o p e r a t i o n a l p a r t n e r s h i p s n e e d t o b e f o r g e d b e t w e e n t h e p r a c t i t i o n e r , t h e p o l i c y m a k e r a n d t h e r e s e a r c h e r , w h o i n v e s t i g a t e s t h e i r c o m b i n e d e f f e c t o n t h e d e v e l o p m e n t c o n t e x t , a n d t h e p e o p l e . I t i s o n l y t h r o u g h s u c h b r o a d b a s e d i n q u i r y i n t o t h e t o t a l d y n a m i c e n g e n d e r e d b y a n d l i n k e d t o t h e p r a c t i c e o f " d e v e l o p m e n t " t h a t t h e c r y p t i c p h e n o m e n a h i n d e r i n g o r e n h a n c i n g p r o g r e s s c a n b e i d e n t i f i e d . 1 0 9 T h e n e e d f o r i d e n t i f y i n g t h e f o r c e s t h a t i m p e d e o r i m p e l d e v e l o p m e n t i s c r i t i c a l f o r e f f e c t i v e d e v e l o p m e n t p r a c t i c e . F o r i f a l l t h e r e s o u r c e s a n d h u m a n e n e r g i e s a p p r o p r i a t e d b y n a t i o n a l , i n t e r n a t i o n a l , n o n - g o v e r n m e n t a l , a n d b i l a t e r a l a g e n c i e s w e r e m o b i l i z e d w i t h t h e g e n u i n e r e q u i r e m e n t s o f e a c h p r o b l e m c a s e , t h e w o r l d w o u l d n o t h a v e n e e d e d t o b e h o m e f o r s o m a n y h u n d r e d s o f m i l l i o n s o f s t a r v i n g a n d d e s t i t u t e s o u l s , m o s t o f w h o m h a v e t h e p o t e n t i a l t o b e v i a b l e a n d c o n t r i b u t i n g m e m b e r s o f t h e i r r e s p e c t i v e s o c i e t i e s . I t i s w o r t h n o t i n g t h a t t h e d e b a t e o n t h e a p p r o p r i a t e d e s i g n a n d s t r a t e g y f o r r u r a l d e v e l o p m e n t i s f a r f r o m b e i n g c o n c l u s i v e . I n f a c t , i t s h o u l d b e c l e a r , f r o m t h e d i s c u s s i o n s e a r l i e r , o f d i f f e r e n t s h a d e s o f t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s o n e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t , t h a t t h e r e e x i s t a n u m b e r o f c o m p e t i n g t h e o r i e s a n d a s s u m p t i o n s a b o u t d e v e l o p m e n t . A l l o f t h e m c o n t r i b u t e t o e x p l i c a t i n g s o m e d i m e n s i o n o f d e v e l o p m e n t o r o t h e r . N o n e o f t h e m c a n y e t s e r v e a s a c o m p l e t e t h e o r y . T h e c l o s e s t w e h a v e t o a h o l i s t i c a n d m u l t i d i s c i p l i n a r y f r a m e w o r k p r o v i d i n g a m o r e h o l i s t i c v i e w o f d e v e l o p m e n t i s t h e s t i l l e m e r g i n g S o c i a l L e a r n i n g f r a m e w o r k . P a r a d i g m a t i c C h a n g e a n d . R e s i s t a n c e T h e v i s i b l e a n d w e l l - d o c u m e n t e d f a i l u r e s o f d e v e l o p m e n t p r o j e c t s f a s h i o n e d a f t e r o n e t h e o r e t i c a l m o d e l o r t h e o t h e r w i t h i n t h e r a n g e o f m o d e r n i z a t i o n p a r a d i g m ( w h i c h g e n e r a l l y a c c e p t s t o p — d o w n d e l i v e r y o f e x p e r t i s e , t e c h n o l o g y , a n d c a p i t a l d r i v e n p r o g r a m s , a s a c o r e s t r a t e g y o f d e v e l o p m e n t ) h a s g i v e n i m p e t u s t o t h e s e a r c h f o r n e w d e v e l o p m e n t 1 1 0 a p p r o a c h e s a n d p a r a d i g m s . B u t t h e r e p l a c e m e n t o f o n e m o d e l b y a n o t h e r f o r s e r i o u s t r i a l p u r p o s e s w i l l n o t b e e a s y a n d s t r a i g h t f o r w a r d . D u b e ( 1 9 8 8 , p . 4 8 - 4 9 ) s e e s t h e r e s i l i e n c e o f t h e " d e v e l o p m e n t e s t a b l i s h m e n t " a s t h e m a j o r c o n s t r a i n t a n d o b s t a c l e t o t r y i n g o u t a l t e r n a t i v e a n d v i a b l e p r a c t i c a l i n n o v a t i o n s i n t h e f i e l d . H e s e e s g e n u i n e e f f o r t s t o i n t r o d u c e p a r a d i g m a t i c c h a n g e s b e i n g s h o r t c h a n g e d b y m e a n i n g l e s s " m i n i — t e m i n o l o g i c a l r e v o l u t i o n s " w h i c h m e r e l y r e p l a c e c o n v e n t i o n a l d e v e l o p m e n t l a b e l s l i k e " e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " w i t h " s o c i a l d e v e l o p m e n t " w h i l e t h e o l d p r a c t i c e s e n d u r e . T h o m a s K u h n ( 1 9 7 0 ) s t u d i e d s i m i l a r p r o b l e m s o f c h a n g e i n p a r a d i g m s e v e n i n t h e n a t u r a l s c i e n c e s . H e t r a c e s t h e s o u r c e s o f i n e r t i a t h a t r e s i s t t h e r e p l a c e m e n t o f o l d a n d e s t a b l i s h e d i d e a s a n d p r a c t i c e s b y n e w a n d d e m o n s t r a b l y s u p e r i o r o n e s , t o t h e s y s t e m i c a n d p e r s o n a l c o m m i t m e n t t h a t t h e e s t a b l i s h e d p a r a d i g m s e n j o y w i t h i n t h e d i s c i p l i n e o r o r g a n i z a t i o n . A w h o l e n e t w o r k o f d i s c i p l i n a r y p e r s p e c t i v e s a n d m e t h o d o l o g i e s d e v e l o p a r o u n d a p r e v a i l i n g p a r a d i g m o r s e t o f t h e o r i e s . H i g h l y r e g a r d e d p e o p l e c o m m i t t h e i r s c h o l a r l y p r e s t i g e a n d c a r e e r s o n t h e m . T h u s t h e d e f e n s e , p r o m o t i o n , a n d p r e s e r v a t i o n o f t h e a u t h o r i t y o f t h e s e t h e o r i e s a n d p a r a d i g m s b e c o m e s p a r t o f t h e c a r e e r s t r u c t u r e i t s e l f . W h e n t h e s e t h e o r i e s a r e c h a l l e n g e d b y n e w a n d c o m p e t i n g o n e s , t h e e n o r m o u s w e i g h t o f t h e s y s t e m o f b e l i e f , p e r s o n a l a n d i n s t i t u t i o n a l i n t e r e s t s , b e c o m e w i t t i n g l y a n d u n w i t t i n g l y d e f e n s i v e . I t t a k e s t h e s y s t e m t i m e a n d p e r s i s t e n t p r e s s u r e t o a d j u s t a n d t o f i n d j u s t i f i c a t i o n s f o r t h e n e e d e d s h i f t s o 1 1 1 t h a t t h e d i s c i p l i n e c o u l d a d v a n c e . B u t b u i l d i n g t h e n e c e s s a r y p r e s s u r e a n d t h e o r e t i c a l c h a l l e n g e o n e s t a b l i s h e d i n s t i t u t i o n s a n d p r a c t i c e s i s v e r y h a r d a n d e v e n r i s k y f o r t h o s e i n v o l v e d . K u h n a s s e r t s , h o w e v e r , t h a t o v e r t i m e t h i s i s r e a l i z e d a s n e w a n d i n n o v a t i v e i d e a s p e r s i s t a n d c r o w e d o u t t h e o l d . T h e p r o b l e m w i t h s u c h a p r o c e s s o f c h a n g e i n t h e d e v e l o p m e n t f i e l d i s t h a t i t s m a i n e l e m e n t — t h e p e o p l e - a r e v o i c e l e s s i n t h e d e v e l o p m e n t d r a m a . T h e i r r e p r e s e n t a t i o n h a s t y p i c a l l y a s s u m e d i n t e l l e c t u a l a n d a c a d e m i c a d v o c a c y b y g r o u p s f a r r e m o v e d f r o m t h e p e o p l e o n t h e o n e h a n d a n d p o l i c y m a k e r s s u c h a s g o v e r n m e n t s a n d i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n s o n t h e o t h e r . T h e a d v o c a t e s o f t h e p e o p l e a r e t y p i c a l l y i n t e l l e c t u a l s a n d a c a d e m i c i a n s o n l y t h e o r e t i c a l l y c o n n e c t e d w i t h t h e p e o p l e a n d g e n e r a l l y d e t a c h e d f r o m p o l i c y m a k e r s . I n a d d i t i o n , t h e a d v o c a c y g r o u p s t h e m s e l v e s a r e d i v e r s e . T h e y r e p r e s e n t v a r y i n g t h e o r e t i c a l a n d c o m p e t i n g o r i e n t a t i o n s a n d i n t e r e s t s . T h o u g h w e l l m e a n i n g , t h e y m a y n o t o n l y b e t o o r e m o v e d f r o m t h e p r o b l e m s o f t h e p e o p l e , b u t m a y a l s o v i e w t h e i r w o r k a s a n e n t e r p r i s e o f i n t e l l e c t u a l a r t a n d c r e a t i v i t y b e f i t t i n g a n a c a d e m i c i n s t i t u t i o n . T h i s m a y m a k e t h e i r t h e o r e t i c a l c o n t r i b u t i o n l e s s f o c u s e d o n s o l v i n g p r o b l e m s o f p o v e r t y a n d i g n o r a n c e . O r g a n i z a t i o n a l t h e o r i e s a n d e m p i r i c a l i n v e s t i g a t i o n s g e n e r a l l y p o i n t t o d y n a m i c t e n d e n c i e s t o w a r d s g r e a t e r e l a b o r a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t o s e c u r e g r e a t e r w e l f a r e t o d i v e r s e r o l e o c c u p a n t s w i t h i n i t . O f t e n t h i s i s 1 1 2 a t t h e e x p e n s e o f t h e p u r s u i t o f p e r f o r m a n c e e f f i c i e n c y o r i e n t e d t o t h e a c h i e v e m e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n ' s s t a t e d g o a l s ( L i v i n g s t o n e , 1 9 8 6 , H a l l , 1 9 7 7 , F r o s t e t a l , 1 9 7 8 , R o b e r t a n d P o r t e r , 1 9 8 3 ) . A s a n o r g a n i z a t i o n g r o w s m o r e c o m p l e x , i t e v e n b e c o m e s d i f f i c u l t t o e n s u r e i t s c o n f o r m i t y t o t h e o r i g i n a l p u r p o s e f o r w h i c h i t w a s s e t u p . T h e p r o b l e m i s r e l a t e d t o a n u m b e r o f f a c t o r s . M a x W e b e r ( G e r t h a n d M i l l s , 1 9 5 8 , 2 0 3 - 2 4 4 ) r e c o g n i z e d t h a t b u r e a u c r a c i e s t e n d t o w o r k t o s u s t a i n t h e m s e l v e s , t h r o u g h m e a n s o t h e r t h a n t h e f u l f i l l m e n t o f t h e o b j e c t i v e s s e t f o r t h e m . A s y s t e m o f v a l u e s a n d i n t e r e s t s , r e a l o r p e r c e i v e d , d e v e l o p s i n d e p e n d e n t o f t h e g o a l s f o r w h i c h t h e b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n w a s s e t u p . O n e i s " s e l d o m a b l e t o a c c o m p l i s h . . . a n y t h i n g t h a t d i s p l e a s e s h i s b u r e a u c r a c y " ( 2 0 3 ) . T h i s r e a l i z a t i o n s h o u l d r e m i n d u s o f t h e n e e d f o r c o n s t a n t f e e d b a c k a n d e x t e r n a l e v a l u a t i o n o f a n y d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n t o e n s u r e t h e c o n s i s t e n c y o f i t s p r o g r a m s a n d a c t i v i t i e s w i t h i t s s e t o r a p p r o v e d g o a l s . C h a p t e r v M e t h o d o l o g y o f t h e R e s e a r c h G e n e r a l M e t h o d o l o g i c a l C o n s i d e r a t i o n s T h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) u n d e r w e n t a n u m b e r o f c h a n g e s s i n c e i t s i n c e p t i o n i n 1 9 6 6 . T h e c h a n g e s r e l a t e d t o t h e e x p a n s i o n o f i t s g e o g r a p h i c a l s c o p e f r o m o n e r e g i o n o f A r s i p r o v i n c e t o c o v e r t h e w h o l e o f t h e P r o v i n c e . T h i s e x p a n s i o n w a s p a r t o f t h e o r i g i n a l p l a n . T h e p l a n w a s b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t a n a p p r o p r i a t e a n d e f f e c t i v e m e t h o d o l o g y o f r u r a l t r a n s f o r m a t i o n w o u l d b e d i s c o v e r e d d u r i n g t h e f i r s t p h a s e o f p r o j e c t o p e r a t i o n . T h e p o t e n t i a l f o r a d i s c o v e r y o f t h e i n t e n d e d m o d e l f o r r u r a l t r a n s f o r m a t i o n r e m a i n e d i l l u s i v e . B u t t h e s o c i o - p o l i t i c a l u p h e a v a l s t h a t s t a r t e d i n 1 9 7 4 o v e r s h a d o w e d t h e c o n d i t i o n a l i t y o f t h e e x p a n s i o n p r o g r a m . P h y s i c a l e x p a n s i o n w a s e f f e c t e d i n 1 9 7 6 w i t h o u t d u e a s s e s s m e n t o f i t s r a t i o n a l e o r c o s t e f f e c t i v e n e s s o f p r o g r a m s . T h e n e w s o c i o p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t a f f e c t e d t h e v e r y l o g i c o f C A D U a s a r u r a l d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y i n a n u m b e r o f o t h e r w a y s a s w e l l . F r o m a n a u t o n o m o u s o r g a n i z a t i o n , i t t u r n e d i n t o a n o r g a n i z a t i o n w h o s e f a c i l i t i e s a n d a s s e t s w e r e t u r n e d i n t o i n s t r u m e n t s o f i m p l e m e n t a t i o n o f g o v e r n m e n t 1 1 3 1 1 4 p o l i c y . O n l y o n p a p e r w e r e s o m e o f t h e c e n t r a l o b j e c t i v e s o f C A D U r e t a i n e d . F o r m o s t o f t h e l a t t e r 1 9 7 0 s a n d a l l o f t h e 8 0 5 , i t w a s m o r e o r l e s s t u r n e d i n t o j u s t a n o t h e r g o v e r n m e n t ( s o c i a l i s t ) b u r e a u c r a c y w i t h g e n e r o u s f u n d i n g f r o m S w e d e n . T h e r e s e a r c h m e t h o d o l o g y m u s t a l l o w p r o b i n g i n t o t h i s p e r i o d i c s h i f t o f p r o j e c t g o a l s a n d f u n c t i o n . N a t u r e o f D a t a t o b e U s e d T h i s r e s e a r c h i s b a s e d o n a n a l y s i s o f t h e c o n t e n t s o f d o c u m e n t s b y a n d c o n c e r n i n g t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( C A D U ) a n d i t s e x p a n d e d v e r s i o n , t h e A r s i R u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ( A R D U ) . A R D U w a s s t i l l l a t e r e x p a n d e d i n t o a r e g i o n a l p r o j e c t , S o u t h E a s t e r n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t Z o n e , S E A D . A t t h i s s t a g e , t h e p r o j e c t s e e m s t o h a v e g e n e r a l l y a b a n d o n e d i t s o r i g i n a l r u r a l d e v e l o p m e n t o r i e n t a t i o n a l t o g e t h e r t o f o c u s o n m a t t e r s o f a b s t r a c t , r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g . T h i s p h a s e d o e s n o t s e e m t o h a v e g e n e r a t e d m u c h d o c u m e n t a t i o n , t h o u g h a f e w s c a t t e r e d p u b l i c a t i o n s h a v e b e e n l o c a t e d . S o u r c e s o f D a t a a n d S t e p s I n T h e i r I d e n t i f i c a t i o n T h e p r i m a r y s o u r c e o f d a t a c o n s i s t s o f d i v e r s e p r o j e c t d o c u m e n t a t i o n p u b l i s h e d b y t h e p r o j e c t i t s e l f o n a n d b y i t s v a r i o u s t e c h n i c a l d e p a r t m e n t s . D o c u m e n t s u s e d i n c l u d e e v a l u a t i o n o f t h e w o r k o f t h e s e d e p a r t m e n t s b y i t s P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n S e c t i o n , a n d t h e a n n u a l a n d s e m i - a n n u a l r e p o r t s . R e p o r t s , s t u d i e s , a n d e v a l u a t i o n s b y o t h e r p e o p l e a n d g r o u p s h a v e a l s o b e e n u s e d . A n u m b e r o f r e s e a r c h s t e p s a n d p r o c e d u r e s w e r e f o l l o w e d i n i d e n t i f y i n g r e p r e s e n t a t i v e m a t e r i a l s f o r t h i s r e s e a r c h : 1 1 5 1 . T h e f i r s t s t e p w a s t o c o m p i l e a l i s t o f a l l p r o j e c t d o c u m e n t s i s s u e d b y C A D U , w h i c h b e c a m e A R D U a n d S E A D . T h i s w a s a f a i r l y s t r a i g h t f o r w a r d t a s k s i n c e e a c h d o c u m e n t p u b l i s h e d b y t h e p r o j e c t m a n a g e m e n t p r o v i d e d a n u p d a t e d l i s t o f a l l d o c u m e n t s i s s u e d b y t h e p r o j e c t u p t o t h a t t i m e . S o t h e l a t e s t d o c u m e n t o f A R D U i s s u e d i n 1 9 8 5 w a s u s e d t o p r o v i d e t h i s l i s t i n g o f d o c u m e n t s . T h i s d o c u m e n t i s e n t i t l e d e - O . . 9 . . . _ - . . . . 9 - ' u - . . ' - . . ' . . : c r o p _ a n d _ £ a s t u r s _ S e c t i o n . C o m p i l e d i n D e c e m b e r 1 9 8 5 , i t f o r m e d t h e l a s t o f t h e 3 3 d o c u m e n t s i s s u e d b y A R D U . A f t e r 1 9 8 5 , t h e p r o j e c t w a s s h o r t l y k n o w n a s t h e B a l e _ A r s i _ R n r a l D e y e l g p m e n t _ u n i t , B A R D U , w h i c h q u i c k l y b e c a m e S E A D . D o c u m e n t a t i o n u n d e r t h e s e t w o l a t e r s t a g e s w a s v e r y s p a r s e . T h e c h a r a c t e r o f t h e p r o j e c t h a d a l s o c h a n g e d s i g n i f i c a n t l y a s i t b e c a m e a r e g i o n a l p l a n n i n g a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t c e n t e r o f t h e g o v e r n m e n t . T h e f i r s t t w o p h a s e s o f t h e C A D U P r o j e c t , s p a n n i n g 1 9 6 7 - 1 9 7 5 h a d g e n e r a t e d 1 1 2 w r i t t e n d o c u m e n t s a n d 1 3 m i n o r r e s e a r c h u n d e r t a k i n g s . T h e l a t e r c o n s i s t s o f d o c u m e n t a t i o n o f c a s u a l o b s e r v a t i o n s r e l a t e d m a i n l y t o l o c a l a g r o n o m i c a n d a n i m a l h u s b a n d r y p r a c t i c e s , e n v i r o n m e n t a l f a c t o r s a n d m a n i f e s t s o c i a l p r a c t i c e s o f t h e l o c a l p e o p l e . O f t h e 1 1 2 d o c u m e n t s , 1 0 w e r e p r e - i m p l e m e n t a t i o n . T h e f i r s t o f t w o m a j o r v o l u m e s i n t h i s c a t e g o r y p r o v i d e d a f u l l y d e t a i l e d j u s t i f i c a t i o n f o r t h e p r o j e c t w i t h a n e x t e n s i v e d i s c u s s i o n o f t h e d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t n a t i o n a l l y a n d r e g i o n a l l y . ’ T h e s e c o n d v o l u m e p e r t a i n e d t o t h e p h y s i c a l d e v e l o p m e n t o f p r o j e c t h e a d q u a r t e r s ; o f f i c e a n d s t a f f r e s i d e n c e b u i l d i n g s , 1 1 6 s t a f f r e c r e a t i o n f a c i l i t i e s , r o a d s , a n d o t h e r i n f r a s t r u c t u r e s t h a t p r e c e d e d f u l l p r o j e c t o p e r a t i o n . B o t h o f t h e s e c r i t i c a l d o c u m e n t s w e r e a v a i l a b l e i n M S U L i b r a r y . O t h e r p r e - p r o j e c t o r p r e - i m p l e m e n t a t i o n d o c u m e n t s p r o v i d e d a n a l y s i s o f f i e l d o b s e r v a t i o n s a n d d a t a o n s o c i a l , e c o n o m i c , a n d r e s o u r c e s c o n d i t i o n s i n t h e d e v e l o p m e n t r e g i o n . M o s t o f t h e s e m a t e r i a l s w e r e i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s s e c t i o n o f p r o j e c t j u s t i f i c a t i o n , b u t a n u m b e r o f t h e s e w e r e a l s o a v a i l a b l e a s s e p a r a t e d o c u m e n t s i n M S U L i b r a r y . O f t h e r e m a i n i n g 1 0 1 p r o j e c t d o c u m e n t s i s s u e d d u r i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n p e r i o d o f C A D U , 6 4 w e r e a v a i l a b l e a t t h e m a i n l i b r a r y o f M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . F i v e a d d i t i o n a l d o c u m e n t s w e r e m a d e a v a i l a b l e f r o m t h e p r i v a t e c o l l e c t i o n o f a n E t h i o p i a n c o l l e a g u e a t M S U a n d t h r o u g h c o r r e s p o n d e n c e w i t h s o u r c e s i n A d d i s A b a b a . T w o m o r e w e r e s e c u r e d t h r o u g h i n t e r l i b r a r y l o a n . I n 1 9 7 6 , t h e P r o j e c t w a s r e n a m e d A R D U a s i t e x p a n d e d i t s g e o g r a p h i c a l c o v e r a g e f r o m o n e r e g i o n o f t h e p r o v i n c e o f A r s i t o t h e w h o l e p r o v i n c e . D u r i n g t h e A R D U p h a s e , 1 9 7 6 - 1 9 8 5 , 3 3 p r o j e c t d o c u m e n t s w e r e g e n e r a t e d . O f t h e s e , t h e M S U L i b r a r y c o l l e c t i o n h a d 1 5 a n d a d d i t i o n a l 4 w e r e a c q u i r e d f r o m a p r i v a t e c o l l e c t o r a n d a g a i n c o r r e s p o n d e n c e w i t h s o u r c e s i n A d d i s A b a b a . 2 . E x t e n s i v e c o r r e s p o n d e n c e w a s c a r r i e d o u t w i t h i n d i v i d u a l s c h o l a r s a n d t h e S w e d i s h I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y , S I D A i n S w e d e n . T h e s e y i e l d e d o n l y a f e w s o u r c e s o n t h e c l o s i n g s t a g e s o f t h e p r o j e c t i n 1 9 8 9 a t w h i c h t i m e S I D A c o m p l e t e l y w i t h d r e w i t s s u p p o r t . 1 1 7 3 . T h e p o s s i b i l i t y o f s e c u r i n g a g r a n t t o f a c i l i t a t e t h e m a t e r i a l s e a r c h a t S I D A h e a d q u a r t e r s i n S w e d e n a n d p a r t i c u l a r l y t o g a i n a c c e s s t o a c o m p l e m e n t a r y s o u r c e s i n S w e d e n o n o f f i c i a l S w e d i s h d e b a t e o n t h e p r o j e c t d i d n o t m a t e r i a l i z e . M a t e r i a l s o n S w e d i s h p o l i c y d e b a t e o n t h e p r o j e c t , k n o w n t o h a v e t a k e n p l a c e p e r i o d i c a l l y , w e r e n o t a v a i l a b l e e l s e w h e r e . F o r t h e s a m e r e a s o n , e f f o r t s t o b a l a n c e o u t t h e a n a l y s i s t h r o u g h d a t a t h a t w a s t o b e g a t h e r e d t h r o u g h i n t e r v i e w q u e s t i o n n a i r e s w i t h f o r m e r e x e c u t i v e s a n d s e n i o r e x p e r t s o f C A D U c o u l d n o t m a t e r i a l i z e . T h e w h e r e a b o u t s o f a l m o s t a l l o f t h e S w e d i s h a n d E t h i o p i a n s e n i o r e x e c u t i v e s o f t h e p r o j e c t w a s i d e n t i f i e d t h r o u g h e x t e n s i v e i n t e r n a t i o n a l c o r r e s p o n d e n c e . B u t l a c k o f f u n d s p r e v e n t e d t h i s a s p e c t o f d a t a c o l l e c t i o n . N o t o n l y S I D A , b u t a l s o t h e F o r d F o u n d a t i o n , a n d t h e S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h C o u n c i l w e r e a p p r o a c h e d . B u t g r a n t p o l i c i e s h a d s h i f t e d t o o n l y s u p p o r t f o r f i e l d r e s e a r c h i n A f r i c a i t s e l f r a t h e r t h a n d o c u m e n t a r y s t u d i e s e l s e w h e r e a n d n o g r a n t o f f e r c a m e t h r o u g h , e x c e p t a s m a l l p r o v i s i o n f o r t h e p u r c h a s e o f a c o m p u t e r . 4 . I n t h e a b s e n c e o f r e s e a r c h f u n d s , t h e p r e p a r e d q u e s t i o n n a i r e s w e r e s e n t t o 1 7 f o r m e r s e n i o r e x e c u t i v e s o f C A D U . O n l y t w o w e r e r e t u r n e d , a n d o f t h e t w o o n l y o n e w a s c a r e f u l l y c o m p l e t e d . T h e i d e a o f s u p p l e m e n t i n g d o c u m e n t a r y d a t a w i t h i n t e r v i e w m a t e r i a l w a s g i v e n u p . 5 . F r o m A d d i s A b a b a , o n l y a f e w C A D U / A R D U d o c u m e n t s n o t a v a i l a b l e a t M S U a n d o t h e r U S l i b r a r i e s c o u l d b e h a d . F o r t h e m o s t p a r t , m a t e r i a l s e x p e c t e d t o e x i s t i n p a r t i c u l a r 1 1 8 p l a c e s c o u l d n o t b e l o c a t e d . F r e q u e n t r e o r g a n i z a t i o n i n E t h i o p i a d u r i n g t h e y e a r s f o l l o w i n g 1 9 7 4 , a n d a p o s s i b l e d e v a l u a t i o n o f d o c u m e n t a t i o n m a y h a v e c a u s e d t h e m t o b e d i s l o c a t e d . B u t a n e x t e n s i v e c o l l e c t i o n o f a l l t h e l e g i s l a t i o n s o f t h e l a s t 1 5 y e a r s p e r t a i n i n g t o r u r a l l a n d r e f o r m , t h e o r g a n i z a t i o n o f p e a s a n t a s s o c i a t i o n s , t a x a t i o n e t c . w e r e a c q u i r e d t h r o u g h t h e a s s i s t a n c e o f c o l l e a g u e s a n d f a m i l y . 6 . S I D A o f f i c i a l s s e n t s o m e o f t h e m o s t r e c e n t w o r k s o n C A D U / A R D U , a l t h o u g h t h e y c o u l d n o t p r o v i d e o r i g i n a l d o c u m e n t s o f a n d o n t h e p r o j e c t r e q u e s t e d b y t h e r e s e a r c h e r . 7 . A n e x t e n s i v e d a t a b a s e , c i t a t i o n i n d e x , a n d d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t s s e a r c h y i e l d e d a l l t h e d o c u m e n t s i n c l u d e d i n t h e l i t e r a t u r e r e v i e w s e c t i o n o f t h i s r e s e a r c h . M a n y o f t h e s e w o r k s w e r e a c q u i r e d t h r o u g h t h e m i c r o f i l m s e r v i c e o f t h e M S U a n d U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n L i b r a r i e s a n d t h r o u g h i n t e r - l i b r a r y l o a n . 8 . O n t h e b a s i s o f c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f t h e c o n t e n t s o f m a t e r i a l s a c q u i r e d , u n d e r s t a n d a r d i z e d r e p o r t i n g f o r m a t s l i k e a n n u a l a n d s e m i - a n n u a l r e p o r t i n g e x p e c t a t i o n s , s u r v e y s , b u d g e t a n d p r o g r a m d o c u m e n t s , e v a l u a t i o n r e p o r t s e t c . , i t i s c o n c l u d e d t h a t t h e a c q u i r e d m a t e r i a l s a r e f u l l y r e p r e s e n t a t i v e o f C A D U / A R D U a c t i v i t i e s o v e r t i m e , a n d a c r o s s i t s O p e r a t i o n a l a n d p h i l O S O p h i c a l l a n d e s c a p e . T h e m a t e r i a l s c o l l e c t e d r e p r e s e n t m o r e t h a n 6 8 % o f t h e d o c u m e n t s g e n e r a t e d b y C A D U a n d 5 8 % o f t h a t g e n e r a t e d b y A R D U . S c a n t y m a t e r i a l s c o u l d b e c o l l e c t e d o n t h e S E A D p h a s e 1 1 9 o f t h e p r o j e c t f o l l o w i n g i t s f u r t h e r r e g i o n a l e x p a n s i o n i n 1 9 8 5 . F r o m a 1 9 8 6 S E A D v o l u m e t i t l e d " A g r i c u l t u r a l S u r v e y i n D o d o l e W o r e d a , G e n a l e A w r a j a , B a l e , t h e S i t u a t i o n T o d a y a n d P r o p o s a l s f o r t h e A g r i c u l t u r a l E x t e n s i o n S e r v i c e b y P e r O l o v F l o r e l l ( S E A D , 1 9 8 7 ) , i t a p p e a r s t h a t C A D U ' s t r a d i t i o n o f s y s t e m a t i c r e c o r d i n g a n d e v a l u a t i o n h a d a p p a r e n t l y c e a s e d t o s e r v e a s a n o r m a t t h i s s t a g e . 9 . T h e d o c u m e n t s a v a i l a b l e f o r b o t h C A D U / A R D U c o v e r t h e r a n g e o f t h e p r o j e c t ' s a c t i v i t i e s f o r t h e p e r i o d o f 1 9 6 7 - 1 9 8 5 . T h e d o c u m e n t s c o v e r t h e p r o j e c t ' s p r o g r a m s i n a g r i c u l t u r a l a n d v e t e r i n a r y r e s e a r c h , m a r k e t i n g a n d c r e d i t , d e m o n s t r a t i o n a n d d i f f u s i o n o f t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s , e n g i n e e r i n g a n d n a t u r a l r e s o u r c e s s u r v e y a n d p l a n n i n g , r e s e a r c h o n a p p r o p r i a t e f a r m i m p l e m e n t s , b u d g e t a n d p r o g r a m p l a n n i n g , e v a l u a t i o n o f o p e r a t i o n a l p r o g r a m s , a n d a n e x t e n s i v e r a n g e o f s o c i a l s u r v e y s r a n g i n g f r o m c o f f e e a n d w a t e r c o n s u m p t i o n t o h e a l t h c o n d i t i o n s , n u t r i t i o n , h o u s i n g , c e n s u s , a n d s o c i a l n e t w o r k s . 1 0 . A v o l u m e w h i c h w a s t o s e r v e a s t h e M o n i t o r i n g a n d E v a l u a t i o n g u i d e f o r C A D U d e v e l o p e d b y J . H o l m b e r g ( 1 9 7 2 ) a n d a s i m i l a r e f f o r t f o r A R D U b y N e g u s s i e W . M i c h a e l ( 1 9 8 4 ) w e r e c o n s u l t e d t o d e c i d e o n h o w b e s t t o o r g a n i z e t h e p r o j e c t d o c u m e n t s o n C A D U / A R D U . T h i s w a s i m p o r t a n t b e c a u s e p r o g r a m c a t e g o r i e s s t r e s s e d b y t h e e v a l u a t i o n c r i t e r i a a n d s t a n d a r d s m a y h a v e g u i d e d C A D U / A R D U p r o g r a m d e s i g n s . G e t t i n g g o o d r e p r e s e n t a t i o n o f t h e s e p r o g r a m s c o u l d p r o v i d e t h e e s s e n t i a l m a t e r i a l n e e d s f o r t h e i n v e s t i g a t i o n o f s p e c i f i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s r e l e v a n t t o a n s w e r i n g t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s . 1 2 0 O n e x a m i n i n g t h e e v a l u a t i o n g u i d e l i n e s , i t w a s f o u n d t h a t H o l m b e r g h a d r e c o m m e n d e d t h e s t r a t e g y o f e v a l u a t i n g C A D U a t t w o l e v e l s : a ) t h e p r o g r a m l e v e l a n d b ) t h e p r o j e c t l e v e l . A s i t t u r n e d o u t , t h e t w o l e v e l s o f t e n c o i n c i d e d i n v i r t u a l l y a l l e v a l u a t i o n s . T h i s w a s p e r h a p s p a r t l y b e c a u s e C A D U ' s s t a f f f o c u s e d o n e v a l u a t i n g s u c h t h i n g s a s t h e v o l u m e a n d q u a l i t y o f a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h , d e v e l o p m e n t o f m a r k e t s t r u c t u r e s a n d p u r c h a s e o f f a r m o u t p u t s , a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f c r e d i t a n d i n p u t s a s p r i m a r y i n d i c a t o r s o f b o t h p r o g r a m a n d p r o j e c t s u c c e s s o r f a i l u r e . O t h e r r e l a t i v e l y c o m p l e x a n d r i g o r o u s s e t s o f c r i t e r i a t h a t H o l m b e r g ' s r e c o m m e n d a t i o n s r e q u i r e d w e r e n o t f o l l o w e d . S o t h e d o c u m e n t s e l e c t i o n w a s b a s e d o n t h e t y p e o f d o c u m e n t s r a t h e r t h a n o n t h e l e v e l o f e v a l u a t i o n o r r e p o r t i n g . S e l e c t i n g a n d C a t e g o r i z i n g t h e D a t a 1 1 . S e l e c t i n g o n l y a s a m p l e o f d o c u m e n t s t o p r o v i d e t h e e s s e n t i a l m a t e r i a l f o r a n a l y s i s w a s a b a n d o n e d i n f a v o r o f u s i n g a l l t h e m a t e r i a l s a v a i l a b l e . T h i s i s b e c a u s e a c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f t h e d o c u m e n t s r e v e a l e d t h a t , m u c h n e e d e d m a t e r i a l s o f t e n w e r e f o u n d u n d e r t i t l e s i n w h i c h l o g i c a l e x p e c t a t i o n w o u l d n o t a s s u m e t h e i r i n c l u s i o n . F o r i n s t a n c e , a p r o g r e s s r e p o r t o n t h e i n n o v a t i o n s a n d e x p e r i m e n t s o f t h e I m p l e m e n t D e s i g n a n d E n g i n e e r i n g S e c t i o n i n c l u d e s a w h o l e s u r v e y o n t h e s t a t u s o f l o c a l t e c h n i c a l s k i l l , w h a t i s h a p p e n i n g t o l o c a l l y p r o d u c e d f a r m t o o l s , t h e e c o n o m i c l i f e o f t h e i r p r o d u c e r s , a n d c o m p r e h e n s i v e r e c o m m e n d a t i o n s f o r t h e f u t u r e . A d e c i s i o n , t h e r e f o r e , w a s m a d e t o u s e a l l a v a i l a b l e d o c u m e n t s a t t w o l e v e l s : 1 ) a s p r i m a r y s o u r c e s o f d a t a a n d 1 2 1 m a t e r i a l s f o r t h e s t u d y 2 ) a s g e n e r a l r e f e r e n c e d o c u m e n t s t o i n f o r m a n a l y t i c a l i n s i g h t i n t o t h e m a t e r i a l s b e i n g h a n d l e d a s p r i m a r y d a t a s o u r c e . T h e c l a s s i f i c a t i o n o f d o c u m e n t s u n d e r t h e s e t w o s t a t u s e s d e p e n d s o n t h e e x t e n t o f d i r e c t u s e m a d e o f t h e i r c o n t e n t a s p r i m a r y d a t a . S i n c e t h i s r e s e a r c h s e e k s t o i n v e s t i g a t e C A D U ' s d e v e l o p m e n t p h i l o s o p h y , i t s p r o g r a m d e s i g n a n d s t r a t e g y a n d h o w t h e s e r e l a t e d t o t h e i n c r e m e n t a l t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l s o c i e t y , t h e r o l e t h a t t h e p e o p l e a n d t h e e d u c a t i o n a l a n d c o m m u n i c a t i o n t e c h n i q u e s u s e d t o r e a c h t h e m w e r e a s s i g n e d i m p o r t a n c e . T h e g e n e r a l f r a m e w o r k o f t h e r e s e a r c h b e i n g t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m , m o s t o f t h e d a t a s e l e c t e d c e n t e r e d a r o u n d t h o s e a c t i v i t i e s t h a t i m p a c t e d t h e l i v e s o f t h e p e o p l e a n d t h e p e o p l e ‘ s r o l e i n i t . A l s o t h o s e p r o g r a m s a n d a c t i v i t i e s w h i c h h a d r e a l o r p o t e n t i a l i m p l i c a t i o n s f o r t h e t r a i n i n g , e d u c a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e i n s h a p i n g d e v e l o p m e n t a n d t h e i r r o l e i n i t w e r e g i v e n i m p o r t a n c e . F o r t h i s r e a s o n m o s t o f t h e t e c h n i c a l d o c u m e n t s d e a l i n g s t r i c t l y w i t h a g r o n o m i c a n d v e t e r i n a r y r e s e a r c h , r e s o u r c e s s u r v e y s a n d e n g i n e e r i n g p l a n s a l l s e r v e d a s g e n e r a l r e f e r e n c e m a t e r i a l t o i n f o r m g e n e r a l k n o w l e d g e a b o u t t h e p r o j e c t . B u t t h e y w e r e n o t m a d e p a r t o f t h e d o c u m e n t a r y d a t a d i r e c t l y i n c l u d e d i n t h e a n a l y s i s c h a p t e r . A l t h o u g h p r o j e c t d o c u m e n t s f r o m t h e b e g i n n i n g o f p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n s h o w e d C A D U ' s v e r y t e c h n i c a l o r i e n t a t i o n , i t s s t a t e d o r i g i n a l a i m w a s t o b r i n g a b o u t s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n a s c h a r a c t e r i z e d i n t h i s s t u d y . T h e p r e - i m p l e m e n t a t i o n 1 2 2 r e p o r t p r e p a r e d b y t h e S I D A p r o j e c t p r e p a r a t i o n t e a m ( 1 9 6 6 , R e p o r t N o . 1 ) , s h o w s a r t i c u l a t i o n o f p r o b l e m s t h a t c o r r e s p o n d c l o s e l y w i t h t h e p e r s p e c t i v e s o f s o c i a l l e a r n i n g a d o p t e d i n t h i s s t u d y . A s w i l l b e d e m o n s t r a t e d i n t h i s s t u d y , t h e p r o g r a m o r i e n t a t i o n o f C A D U w a s f a r f r o m b e i n g c o n s i s t e n t w i t h i t s s t a t e d a i m s a n d t h e p r a c t i c a l m e t h o d s i m p l i e d b y t h e n a t u r e o f d e v e l o p m e n t p r o b l e m a n d o u r f r a m e w o r k o f a n a l y s i s . T h e a u t h o r s e e s t h i s d i s c r e p a n c y b e t w e e n s t a t e d a i m s a n d o b j e c t i v e s a n d a c t u a l p r o g r a m d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n a s a c a s e p r o b a b l y i n d i c a t i n g t h e d i f f i c u l t y e n c o u n t e r e d b y e x p e r t s i n f i t t i n g d e v e l o p m e n t a i m s a n d o b j e c t i v e s a n d a c t u a l p r o g r a m s i n a c o n s i s t e n t w a y o w i n g t o : a ) t h e s p e c i a l i z a t i o n o f e x p e r t s i n s p e c i f i c s c i e n t i f i c d i s c i p l i n e s l i k e a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h , m a r k e t i n g , a n i m a l h u s b a n d r y e t c . o n l y t o t h e d e t r i m e n t o f h o l i s t i c p e r s p e c t i v e s b ) l a c k o f e x p e r t a w a r e n e s s o f t h e m u l t i d i m e n s i o n a l i t y o f d e v e l o p m e n t a n d i t s r e q u i r e m e n t f o r c r e a t i v e j o i n t e x p e r i m e n t a t i o n t h r o u g h j o i n t p r o j e c t - p e o p l e p a r t i c i p a t i o n , c ) t h e f a c t t h a t t h o s e w h o f o r m u l a t e d t h e o r i g i n a l p r o j e c t v i s i o n s m a y n o t h a v e b e e n t h e o n e s w h o d e s i g n e d t h e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . T h i s i m p l i e s t h a t a n i n s t i t u t i o n w h i c h h o u s e s d i v e r s e e x p e r t i s e a n d e x p e r t s c a n n o t a s s u m e s i n g l e m i n d e d d e d i c a t i o n t o a s i n g u l a r g o a l . M a n y p e o p l e a r e l i k e l y t o r e v i s e t h e o r i g i n a l p r o j e c t v i s i o n t o f i t t h e i r p r e f e r e n c e s a n d e x p e r t i s e . A d d i t i o n a l l y , h o l i s t i c d e v e l o p m e n t m o d e l i n g t h a t s u c c e s s f u l l y i n c o r p o r a t e s t h e d i m e n s i o n s o f s o c i a l , p o l i t i c a l , a d m i n i s t r a t i v e , i n s t i t u t i o n a l , h u m a n , t e c h n o l o g i c a l , r e s o u r c e a n d c a p i t a l c o n s t r a i n t s a n d 1 2 3 o p p o r t u n i t i e s o f d e v e l o p m e n t r e q u i r e s a d e e p e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e e t i o l o g y o f d e v e l o p m e n t t h a n w a s r e a d i l y a v a i l a b l e a t t h e t i m e C A D U w a s i n i t i a t e d . A s S I D A e x p e r t s p o i n t e d o u t , t h e r e w a s n o r e l i a b l e a n d r e a d i l y a v a i l a b l e f o r m u l a f o r r u r a l d e v e l o p m e n t t h a t w o r k e d ( S I D A , 1 9 6 6 , 1 1 6 - 1 2 0 ) . N o r c o u l d t h e r e b e a f o r m u l a f o r d e v e l o p m e n t r e l e v a n t f o r a l l s i t u a t i o n s a n d c o n t e x t s e v e n t o d a y . G i v e n t h e d i v e r s i t y o f 5 p r o b l e m s a n d i n t e r e s t s w i t h i n a c o m m u n i t y , e a c h c a s e a n d i t s E r e q u i r e m e n t s m u s t b e s t u d i e d u s i n g t h e s o c i a l l e a r n i n g a s s u m p t i o n s a n d t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s . I t i s d i f f i c u l t t o o f f e r m a c r o t h e o r e t i c a l s p e c i f i c a t i o n s v a l i d f o r a l l d e v e l o p m e n t c a s e s a n d a t a l l t i m e s . L i m i t a t i o n s o f t h i s R e s e a r c h I n l i g h t o f C A D U ' s i n i t i a l t r a n s f o r m a t i v e g o a l s a n d t h e e m p i r i c a l e v i d e n c e t h a t s u g g e s t t h e a b s e n c e o f t h e i n t e n d e d t r a n s f o r m a t i o n a f t e r 2 1 y e a r s , t h e c o n c e r n i s t o i d e n t i f y w h y t h i s o c c u r r e d . T h e r e s e a r c h a g e n d a i s , t h e r e f o r e , d i c t a t e d b y t h e n e e d t o b u i l d b r o a d d e s c r i p t i v e a n d a n a l y t i c a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e a b s e n c e o r p r e s e n c e o f s o c i a l a n d e c o n o m i c d y n a m i c s s e t i n m o t i o n b y C A D U . T h e o r y b u i l d i n g a t m a c r o , m i d d l e r a n g e , o r m i c r o l e v e l i s n o t t h e g o a l . H o w e v e r , t h o u g h t h e o r y b u i l d i n g i s n o t t h e p u r p o s e , t h e d a t a a n d a n a l y s i s c o u l d w e l l b e u s e d t o g e n e r a t e u s e f u l t h e o r i e s a n d h y p o t h e s i s o n d e v e l o p m e n t p r o b l e m s i n t h e c o n t e x t o f a c o m p a r a t i v e s t u d y a n d i n t h e t r a d i t i o n o f G r o u n d e d T h e o r y ( G l a z e r a n d S t r a u s s , 1 9 6 7 , S h i e l d s , 1 9 7 6 ) . B a i l e y ( 1 9 8 7 , 2 9 1 - 3 1 5 ) a n d B a b i e ( 1 9 8 6 , 2 6 6 - 2 9 5 ) p r o v i d e c o n v i n c i n g g r o u n d s f o r u s i n g a n d t r e a t i n g d o c u m e n t a r y d a t a a s 1 2 4 i f t h e y w e r e s u r v e y o r f i e l d o b s e r v a t i o n d a t a . T h e u l t i m a t e o u t c o m e d e p e n d s o n t h e r e s e a r c h o b j e c t i v e w h i c h , i n t h e p r e s e n t c o n t e x t , i s l i m i t e d t o t h e p u r p o s e s t a t e d a b o v e . T h e s e c o n d l i m i t a t i o n a r i s e s f r o m t h e a b s e n c e o f r i g o r o u s d o c u m e n t s a m p l i n g m e t h o d s . N o s y s t e m a t i c r a n d o m s a m p l i n g w a s u s e d , o w i n g l a r g e l y t o t h e r e p o r t i n g i n c o n s i s t e n c i e s , a n d n a t u r e o f r e p o r t i n g e m p h a s i s i n e a c h d o c u m e n t . T h i s n e c e s s i t a t e d j u d i c i o u s s e l e c t i o n o f m a t e r i a l b a s e d o n d e t a i l e d p r e l i m i n a r y a s s e s s m e n t o f t h e c o n t e n t s o f e a c h d o c u m e n t r a t h e r t h a n r a n d o m l y s e l e c t i n g d o c u m e n t s b a s e d o n s o m e s a m p l i n g c r i t e r i a i n a d v a n c e . T h e p r o b l e m o f d a t a r e p o r t i n g u n d e r t i t l e s w h e r e t h e y w o u l d n o t b e l o g i c a l l y e x p e c t e d , w a s o n e o f t h e r e a s o n s f o r a v o i d i n g r a n d o m i z a t i o n b y c h r o n o l o g y , s u b j e c t h e a d i n g o f r e p o r t s o r s o m e o t h e r s a m p l i n g c r i t e r i a . C h a p t e r V I . D a t a A n a l y s i s P a r t I C A D U , I t s O r i g i n s , G o a l s , a n d D e v e l o p m e n t S t r a t e g i e s : 1 9 6 7 - 1 9 7 4 I n t r o d u c t i o n T h e s t u d y o f C A D U ' s p r o g r a m s o f r u r a l d e v e l o p m e n t a n d i t s a c h i e v e m e n t s w i l l b e a p p r o a c h e d f r o m f o u r p e r s p e c t i v e s . T h e f i r s t p e r s p e c t i v e i s t h a t o f C A D U i t s e l f . T h e s e c o n d i s t h a t o f t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t . T h e t h i r d i s t h a t o f t h e p e o p l e f o r w h o m t h e d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w e r e i n t e n d e d . T h e p e o p l e a r e a v e r y h e t e r o g e n e o u s g r o u p w h o m a y h a v e d i v e r g e n t p e r s p e c t i v e s o n C A D U d e p e n d i n g o n t h e i r e x p e r i e n c e w i t h i t . U l t i m a t e l y , h o w e v e r , i t i s h o w m u c h t h e l i f e o f t h e m a j o r i t y w i t h i n C A D U ' s r e g i o n c h a n g e d f o r t h e b e t t e r a n d h o w e n d u r i n g c h a n g e w a s e f f e c t e d t h a t c o n s t i t u t e t h e e s s e n c e o f p r o j e c t s u c c e s s o r f a i l u r e . T h e f o u r t h p e r s p e c t i v e i s t h a t o f t h e i n v e s t i g a t o r . I t i s r e l a t i v e t o t h e i n s i g h t g a i n e d t h r o u g h t h e r e s e a r c h p r o c e s s a n d t h e t h e o r e t i c a l l o g i c o f t h e S o c i a l L e a r n i n g f r a m e w o r k . T h e p e r s o n a l e x p e r i e n c e o f y e a r s o f d e v e l o p m e n t - r e l a t e d c a r e e r i n E t h i o p i a a n d s o m e o b s e r v a t i o n ' s 1 2 5 1 2 6 o f t h e C A D U p r o j e c t w i l l a l s o c o n t r i b u t e t o t h e i n v e s t i g a t o r ' s p e r s p e c t i v e s . T h i s c h a p t e r i s d i v i d e d i n t o t w o m a j o r p a r t s . T h e f i r s t p a r t p r e s e n t s t h e b a c k g r o u n d a n d h i s t o r y o f C A D U , i t s p e r s p e c t i v e s o n E t h i o p i a n a g r i c u l t u r a l l i f e a n d i t s d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s d u r i n g t h e f i r s t t w o p r o j e c t p h a s e s s p a n n i n g 1 9 6 7 - 1 9 7 4 . C o n s i s t e n t w i t h t h e o p e r a t i v e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k , t h e r o l e , d e v e l o p m e n t p e r c e p t i o n , p a r t i c i p a t i o n a n d l e a r n i n g i n v o l v i n g t h e g o v e r n m e n t , C A D U a n d t h e p e o p l e w i l l a l s o b e e x a m i n e d a s e x t e n s i v e l y a s d a t a a l l o w . T h e s e c o n d p a r t p r e s e n t s C A D U ' s d e v e l o p m e n t g o a l s a n d s t r a t e g i e s c o v e r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 5 — 1 9 8 9 . T h e a n a l y t i c a l p a t t e r n s a n d d e v e l o p m e n t i s s u e s p u r s u e d i n t h e f i r s t p a r t w i l l b e r e p l i c a t e d , a s f a r a s p o s s i b l e , i n t h e s e c o n d p a r t . T h e a i m i s t o i n v e s t i g a t e c h a n g e o r p e r s i s t e n c e i n C A D U ' s p r o g r a m p h i l o s o p h y , a s s u m p t i o n s , a n d s t r a t e g i e s g i v e n t h e e x p e r i e n c e s o f t h e f i r s t t w o p h a s e s a n d r a d i c a l c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l a n d s o c i a l s y s t e m d i s t i n g u i s h i n g t h e d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t f r o m t h a t o f C A D U ' s f i r s t p h a s e s ( 1 9 6 7 - 1 9 7 4 ) . T h e E m e r g e n c e o f t h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t . U n i t ( C A D U ) : S w e d i s h A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e H i s t o r i c a l B a c k g r o u n d . I n 1 9 6 4 , t h e S w e d i s h I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ( S I D A ) e s t a b l i s h e d a w o r k i n g g r o u p t o s t u d y w a y s a n d m e a n s o f i n c r e a s i n g S w e d i s h d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e t o E t h i o p i a ( S I D A , 1 2 7 1 9 6 6 , A p p e n d i x 1 , 5 ) . A c c o r d i n g t o N e k b y , ( 1 9 7 1 , 7 ) t h e S w e d i s h g o v e r n m e n t w a s d i s a p p o i n t e d w i t h i t s a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a i d t o A l g e r i a a n d T u n i s i a . T h e s e t w o c o u n t r i e s w e r e t h e o n l y h o s t s t o S w e d i s h - a s s i s t e d a g r i c u l t u r a l p r o g r a m s i n A f r i c a a t t h e t i m e b u t t h e a s s i s t a n c e w a s n o t w o r k i n g w e l l . A n o t h e r A f r i c a n c o u n t r y w a s b e i n g c o n s i d e r e d f o r a n e w d e v e l o p m e n t e x p e r i m e n t . T h e w o r k i n g g r o u p s t u d i e d t h e E t h i o p i a n d e v e l o p m e n t s i t u a t i o n a n d n e e d s w i t h s p e c i a l e m p h a s i s o n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r . I t c o n c l u d e d t h a t t h e p a u c i t y o f d e v e l o p m e n t m e a n s ( t e c h n o l o g y , c a p i t a l , m a n a g e r i a l c a p a c i t y a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s e t c . ) , a n d t h e u n d e r d e v e l o p e d s t a t u s o f a l l t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t i n f r a s t r u c t u r e s , m a k e i t e s s e n t i a l f o r S w e d i s h d e v e l o p m e n t a i d t o t a k e t h e f o r m o f a n a u t o n o m o u s i n t e g r a t e d ( c o m p r e h e n s i v e ) r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . T h i s a p p r o a c h w o u l d c o n c e n t r a t e d e v e l o p m e n t e f f o r t s i n a s p e c i f i c r e g i o n t o a t t a c k m a n y c o n s t r a i n t s s i m u l t a n e o u s l y ( S I D A 1 9 6 6 , a p p e n d i x 1 , A i d e - M e m o i r e p . 5 ) . I n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t w a s s p e c i f i c a l l y d e f i n e d i n t e r m s o f t h e d e l i v e r y o f a d e v e l o p m e n t p a c k a g e l a r g e l y c o n s i s t i n g o f a g r i c u l t u r a l i n p u t s s u c h a s g r e e n r e v o l u t i o n i n p u t s a n d t e c h n o l o g i e s f o r m a j o r f o o d c r o p s o f t h e d e v e l o p m e n t r e g i o n . F i n a n c i a l c r e d i t w o u l d a l s o b e i n c l u d e d t o f a c i l i t a t e i n p u t a c q u i s i t i o n b y f a r m e r s . E x t e n s i o n s e r v i c e s w o u l d d i f f u s e t h e g r e e n r e v o l u t i o n t e c h n o l o g i e s t e s t e d b y C A D U a n d i t s m a r k e t i n g s e r v i c e s w o u l d p r o v i d e f a r m e r s f a i r p r i c e s a n d o u t l e t s f o r t h e i r p r o d u c e . C A D U ' s A g r i c u l t u r a l a n d t e c h n o l o g i c a l r e s e a r c h w a s t o a i m a t 1 2 8 d e v e l o p i n g l o c a l l y a d a p t e d h i g h - y i e l d s e e d v a r i e t i e s a n d i m p r o v e d l i v e s t o c k a s w e l l a s f a r m i m p l e m e n t s f o r d i f f u s i o n i n i t s d e v e l o p m e n t r e g i o n . O t h e r r e l a t e d s e r v i c e s s u c h a s r u r a l r o a d b u i l d i n g , t o f a c i l i t a t e t h e o u t f l o w o f a g r i c u l t u r a l s u r p l u s t o r e g i o n a l a n d n a t i o n a l m a r k e t s a n d t h e i n f l o w o f g r e e n r e v o l u t i o n i n p u t s i n t o t h e r e g i o n w a s c o n s i d e r e d a c r i t i c a l c o m p o n e n t o f d e v e l o p m e n t e f f o r t . R o a d b u i l d i n g p r o g r a m w o u l d b e u n d e r t a k e n i n t h e r e g i o n b y t h e I m p e r i a l H i g h w a y A u t h o r i t y o n p r i o r i t y b a s i s ( S I D A , 1 9 6 6 , 3 9 6 ) . S i m i l a r l y , e d u c a t i o n , h e a l t h , a n d o t h e r s o c i a l s e r v i c e s c o n s i d e r e d e s s e n t i a l s u p p o r t a c t i v i t i e s f o r C A D U s u c c e s s w o u l d b e u n d e r t a k e n b y t h e g o v e r n m e n t o n p r i o r i t y b a s i s . C A D U w o u l d r e c o m m e n d t h e i r p l a n n i n g a n d e x e c u t i o n b u t w o u l d n o t b e d i r e c t l y i n v o l v e d i t s e l f ( S I D A 1 9 6 6 , a p p e n d i x 3 , 4 , C A D U P r e l i m i n a r y F i n a l R e p o r t , 1 9 6 7 - 7 0 , 1 1 ) . T h e i d e a o f a p p l y i n g t h e i n t e g r a t e d d e v e l o p m e n t p a c k a g e t o a s p e c i f i c r e g i o n f o r m a x i m u m i m p a c t e m e r g e d f r o m t h e r e a l i z a t i o n o f t h e S w e d i s h w o r k i n g g r o u p t h a t n e i t h e r E t h i o p i a n o r S w e d e n h a d S u f f i c i e n t r e s o u r c e s t o l a u n c h s u c h a c o m p r e h e n s i v e p r o g r a m n a t i o n a l l y . A c h o i c e h a d t o b e m a d e a s t o w h i c h r e g i o n s s h o u l d r e c e i v e d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e . T h e c h o i c e o f r e g i o n s w i t h h i g h e c o n o m i c p o t e n t i a l w h e r e d e v e l o p m e n t i n v e s t m e n t s c o u l d y i e l d q u i c k r e s u l t s s e e m e d l o g i c a l . I n A u g u s t 1 9 6 5 , a n o t h e r t e a m o f h i g h - p o w e r e d S w e d i s h e x p e r t s c o n s i s t i n g o f P r o f e s s o r L . H j e l m , A . H a n s o n , a n d E . A b e r g o f t h e A g r i c u l t u r a l C o l l e g e ( U p p s a l a ) , D r . K . E . K n u s s o n 1 2 9 o f t h e U n i v e r s i t y o f G o t h e n b u r g , a n d D r . B N e k b y , h e a d o f t h e P l a n n i n g D i v i s i o n o f S I D A , v i s i t e d E t h i o p i a . T h e y m e t w i t h t h e t h e n M i n i s t e r o f A g r i c u l t u r e D e j a z m a t c h . G i r m a c h e w T e k l e H a w a r i a t i n a n e f f o r t t o o b t a i n f i r s t h a n d i n f o r m a t i o n o n t h e s t a t e o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d a g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s i n E t h i o p i a . T h e i r v i s i t w a s p a r t l y m o t i v a t e d b y t h e n e e d t o v e r i f y t h e v a l i d i t y o f t h e i n t e g r a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t c o n c e p t s r e c o m m e n d e d b y t h e e x p e r t s t h a t p r e c e d e d t h e m . T h e g r o u p l e f t w e l l i n f o r m e d a b o u t t h e w e a k n e s s o f t h e e m e r g i n g a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h f a c i l i t i e s , t h e s c a r c i t y o f v e t e r i n a r y s e r v i c e s , s e v e r e s h o r t a g e o f e x t e n s i o n w o r k e r s , l a c k o f a g r i c u l t u r a l c r e d i t , a n d o t h e r r e l a t e d c o n s t r a i n t s o n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t . T h e g r o u p a l s o a p p a r e n t l y d i s c u s s e d , w i t h E t h i o p i a n a u t h o r i t i e s , t h e s e r i o u s d e v e l o p m e n t l i m i t a t i o n s l i k e l y t o b e i m p o s e d b y f e u d a l l a n d r e l a t i o n s ( S I D A 1 9 6 6 , A p p e n d i x 1 , p . 3 , 5 , ) . I n s p i t e o f t h i s a p p r e h e n s i o n a b o u t t h e d e v e l o p m e n t e f f e c t s o f t h e l a n d t e n u r e s y s t e m , t h e g r o u p s e e m s t o h a v e l e f t A d d i s A b a b a w i t h a f i r m b e l i e f t h a t i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t i n a s e l e c t e d r e g i o n , w a s t h e a n s w e r t o t h e m a s s i v e a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t p r o b l e m s ( S I D A 1 9 6 6 , A p p e n d i x 1 , 5 - 7 ) . I n N o v e m b e r 1 9 6 5 , t h e S w e d i s h A m b a s s a d o r t o E t h i o p i a a d v i s e d t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e o f t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t o f t h e n e e d t o s e t u p a n i n t e g r a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i n a s e l e c t e d r e g i o n . T h e G o v e r n m e n t a c c e p t e d t h e s u g g e s t i o n . T h e S w e d i s h s i d e o f f e r e d a s k e l e t a l o u t l i n e t h a t w a s t o c h a r a c t e r i z e t h e i n t e g r a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t 1 3 0 I p r o j e c t t h a t w o u l d l a t e r b e k n o w n a s C A D U ( A p p e n d i x 1 , 6 - 8 ) - f r h e o u t l i n e i n c l u d e d : 1 . T h e p r o j e c t s h o u l d b e a u t o n o m o u s t : a k i n g f u l l c h a r g e o f " e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " w i t h i n t h e : f r a m e w o r k o f t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n , : 2 . T h e a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h u n i t o f t h e p r o p o s e d p r o j e c t ‘ d o u l d b e c l o s e l y l i n k e d w i t h t h e n e t w o r k o f a g r i c u l t u r a l : r e s e a r c h s t a t i o n s b e i n g p l a n n e d u n d e r t h e I n s t i t u t e o f I N g r i c u l t u r a l R e s e a r c h o f t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t . 2 3 . T h i s S w e d i s h I n t e g r a t e d R e g i o n a l D e v e l o p m e n t p r o j e c t w o u l d a i l s o c o o p e r a t e w i t h I B R D / F A O M i s s i o n , w h i c h w a s e x p e c t e d t o a n m e t o E t h i o p i a t o s e l e c t s e v e r a l r e g i o n s i n w h i c h a g r i c u l t u r a l c r e d i t p r o g r a m s w o u l d b e i n i t i a t e d . T h e S w e d i s h { J a r t y p r o p o s e d t h a t t h e c h o i c e o f I B R D / F A O c r e d i t r e g i o n b e c n o o r d i n a t e d w i t h i t s s e l e c t i o n o f d e v e l o p m e n t r e g i o n . ‘ 4 . C r i t e r i a f o r t h e c h o i c e o f p r o j e c t r e g i o n s h o u l d i n c l u d e : - g o o d a g r i c u l t u r a l p o t e n t i a l b u t i n n e e d o f i m p r o v e d a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y - a n a r e a w i t h a l a r g e h o m o g e n e o u s a g r o c l i m a t i c r e g i o n w h e r e u n i f o r m a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y c o u l d b e a p p l i e d - l a n d t e n u r e c o n d i t i o n s w h i c h s h o u l d h a v e a ) l a r g e p r o p o r t i o n s o f l a n d o w n i n g p e a s a n t s , b ) l a r g e t r a c t s o f g o v e r n m e n t o w n e d l a n d a v a i l a b l e f o r f u t u r e u s e , c ) s t a b l e h o u s e h o l d s f a r m i n g t h e s a m e l a n d o v e r t i m e , a n d d ) e x i s t e n c e o f e x t e n s i v e f a r m i n g t h a t c o u l d b e g r a d u a l l y c o n v e r t e d i n t o i n t e n s i v e f a r m i n g . 5 - T h e l o c a l a d m i n i s t r a t i o n s h o u l d b e r e a d y t o g i v e f u l l S u p p o r t t o t h e d e v e l o p m e n t p r o j e c t , a n d t h e l o c a l p o p u l a t i o n S h C h i l d b e r e c e p t i v e t o d e v e l o p m e n t e f f o r t s a n d i d e a s . 1 3 1 6 . T h e g o v e r n m e n t s h o u l d p r o v i d e i n c r e a s e d s u p p o r t t o d i f f e r e n t s e r v i c e a c t i v i t i e s i n t h e r e g i o n , g i v i n g t h e r e g i o n p r i o r i t y i n t h e e x p a n s i o n o f e d u c a t i o n , h e a l t h s e r v i c e s , r o a d c o n s t r u c t i o n , e t c . 7 . I f p o s s i b l e , t h e r e s h o u l d e x i s t a n a l r e a d y o p e r a t i o n a l S w e d i s h s u p p o r t e d " f i e l d a c t i v i t y . " T h i s c o u l d b e a m i s s i o n , s c h o o l , c l i n i c o r a n y o t h e r p r o g r a m w h i c h c o u l d h e l p C A D U t o u n d e r s t a n d l o c a l r e c e p t i v e n e s s t o d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . A S w e d i s h t e a m o f e x p e r t s w a s t o p r e p a r e a d e t a i l e d p r o j e c t d o c u m e n t t h a t w o u l d o u t l i n e a l l t h e e s s e n t i a l f e a t u r e s o f a n i n t e g r a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t t h a t w o u l d s a t i s f y t h e a b o v e c o n d i t i o n s . T h e S w e d i s h P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m a n d I t s C o m p o s i t i o n T h e p r o j e c t p r e p a r a t i o n t e a m w a s t o b e h e a d e d b y a n e c o n o m i s t w h o w o u l d d e v e l o p a b l u e p r i n t f o r a r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t ( S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t N o . 1 , A p p e n d i x 1 , 8 - 1 0 ) . A s o c i o l o g i s t t e a m m e m b e r w o u l d s u r v e y t h e s t r u c t u r e a n d f u n c t i o n s o f t h e d i f f e r e n t s o c i a l i n s t i t u t i o n s o f r u r a l s o c i e t y i n t h e r e g i o n . T h e s o c i o l o g i c a l s t u d y w o u l d a l s o i n c l u d e t h e l a n d t e n u r e s y s t e m , e c o n o m i c i n c e n t i v e s t h a t c o u l d i m p e l o r i m p e d e r a p i d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , a n d o t h e r r e l e v a n t c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e r u r a l s o c i a l f a b r i c . L e x a n d e r ' s f i e l d o b s e r v a t i o n c o m p l e t e d i n 1 9 6 8 r e p r e s e n t e d t h e p a r t i c i p a t i o n o f a s o c i o l o g i s t o n t h e p l a n n i n g t e a m . O t h e r a g r i c u l t u r a l s p e c i a l i s t s w e r e a l s o i n c l u d e d t o s t u d y p r o b l e m s a n d t h e i r s o l u t i o n s f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e i r r e s p e c t i v e s p e c i a l i t i e s . 1 3 2 T h e P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m i s L a u n c h e d O n M a r c h 1 5 , 1 9 6 6 , t h e S w e d i s h E m b a s s y i n A d d i s A b a b a s u b m i t t e d i t s w r i t t e n p r o p o s a l o n t h e o f f i c i a l c o m m i s s i o n i n g o f a p r o j e c t p r e p a r a t i o n t e a m t o i m p l e m e n t t h e t a s k s o u t l i n e d a b o v e ( S I D A 1 9 6 6 , A p p e n d i x 1 , 2 2 ) . O n t h e s a m e d a y , t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t e n d o r s e d t h e S w e d i s h p r o p o s a l ( A p p e n d i x 1 , 3 - 4 ) . S u b s e q u e n t t o t h i s , a n u m b e r o f l e t t e r s a n d A i d e - M e m o i r e s w e r e e x c h a n g e d a s w o r k o n p r o j e c t d e s i g n p r o g r e s s e d . T h e P r o j e c t p r e p a r a t i o n t e a m s t a r t e d i t s w o r k i n M a r c h , 1 9 6 6 . T h e c o m p l e t e d p r o j e c t r e p o r t o n t h e e s t a b l i s h m e n t o f C A D U w a s s u b m i t t e d t o t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t b y t h e D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e A t t a c h e o f t h e S w e d i s h E m b a s s y , M r . B e n g t N e k b y . F r o m a l e t t e r o f t h e E t h i o p i a n M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e d a t e d 1 4 J u l y 1 9 6 6 a d d r e s s e d t o t h e S w e d i s h A m b a s s a d o r i n A d d i s A b a b a , i t i s e v i d e n t t h a t t h e E t h i o p i a n p a r t y w a s a l e r t e d t o i m p o r t a n t m e a s u r e s b e i n g r e c o m m e n d e d b y t h e p r o j e c t p r e p a r a t i o n a s c o n d i t i o n s f o r p r o j e c t s u c c e s s . T h e s e c o n d i t i o n s p e r t a i n e d t o t r a d i t i o n a l a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s i n t h e p r o j e c t r e g i o n a n d t h e p r o j e c t ' s l i n k s w i t h t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t ( S I D A 1 9 6 6 , A p p e n d i x 2 ) . L a n d r e f o r m , a d m i n i s t r a t i v e r e f o r m , a n d p r o p o r t i o n a l l y l a r g e r e s o u r c e i n p u t s b y t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t w e r e v i e w e d a s e s s e n t i a l f o r t h e s u c c e s s o f t h e p r o j e c t . I t i s n o t c l e a r , h o w e v e r , i f t h e E t h i o p i a n s i d e s t u d i e d t h e i m p l i c a t i o n o f a l l o f t h e s e r e q u i r e m e n t s c a r e f u l l y a n d a p p r e c i a t e d t h e c o n s e q u e n c e s o f n o n - c o m p l i a n c e w i t h t h e a n t i c i p a t e d p o l i c y m e a s u r e s . T h e g o v e r n m e n t ' s r e s p o n s e w a s q u i c k a n d a f f i r m a t i v e i n d i c a t i n g a 1 3 3 s e n s e o f u r g e n c y . T h e c o u n t r y w a s s u p p o s e d t o b e e n t e r i n g a s e r i o u s e c o n o m i c c r i s i s i n t h e v e r y n e a r f u t u r e ( S I D A 1 9 6 6 , A p p e n d i x 3 , 1 ) . H o l m b e r g s t a t e s t h a t , i n d e e d , t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t p u s h e d f o r t h e i m p l e m e n t a t i o n o f C A D U l o n g b e f o r e i t e x a m i n e d i n d e t a i l t h e n a t u r e a n d s p e c i f i c r e q u i r e m e n t s a n d c o n s e q u e n c e s i m p l i e d b y t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o j e c t ( 1 9 7 1 , 2 3 ) . I n S e p t e m b e r 1 9 6 7 , C A D U w a s l a u n c h e d a s a n a u t o n o m o u s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t , l a r g e l y f u n d e d b y S w e d e n a n d s t a f f e d b y S w e d i s h e x p e r t s a t d i f f e r e n t l e v e l s w i t h a s u b s t a n t i a l c o n t r i b u t i o n i n c a s h a n d i n k i n d b y t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t . W e c a n t h u s s u m m a r i z e t h e b a c k g r o u n d o f C A D U a s f o l l o w s : 1 ) T h e i d e a o f C A D U a s a n a u t o n o m o u s , i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t w a s t h e b r a i n c h i l d o f S I D A e x p e r t s w h o s t u d i e d t h e p r o b l e m s o f E t h i o p i a n a g r i c u l t u r e a n d c o m p r i s e d t h e P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m . A l t h o u g h E t h i o p i a n p l a n n e r s a c c e p t e d i t , t h e c o n c e p t w a s s h r o u d e d i n a m b i v a l e n c e a n d a m b i g u i t y . 2 ) W h i l e E t h i o p i a n o f f i c i a l s w e r e c o n s i s t e n t l y c o n s u l t e d a t e a c h s t a g e o f p r o j e c t f o r m u l a t i o n , t h e y a p p a r e n t l y d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e p r o c e s s a c t i v e l y a n d f u l l y . R a t h e r , t h e y e n d o r s e d t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e S w e d i s h e x p e r t s , s o m e t i m e s o n t h e s a m e d a y o r w i t h i n a f e w d a y s o f t h e S w e d i s h p r o p o s a l s a s e v i d e n c e d b y t h e t e x t s o f t h e a p p e n d i c e s t o t h e 1 9 6 6 S I D A R e p o r t . T h i s , m o s t l i k e l y b l u r r e d t h e i r f u l l g r a s p o f t h e p r o j e c t ' s l o n g e r t e r m s o c i o - p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s . 3 ) T h e i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t s t r a t e g y n o t o n l y i n v o l v e d e x t e r n a l f u n d i n g , b u t a l s o t h e c o n c e n t r a t e d e x p e n d i t u r e o f E t h i o p i a n g o v e r n m e n t r e s o u r c e s 1 3 4 b o t h a s m a t c h i n g f u n d s a n d f o r t h e c r e a t i o n o f s e r v i c e a n d p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e s c o n s i d e r e d e s s e n t i a l f o r t h e p r o j e c t ' s s u c c e s s . 4 ) T h e c r i t e r i a f o r t h e s e l e c t i o n o f t h e p r o j e c t s i t e e m p h a s i z e d e c o n o m i c p o t e n t i a l r a t h e r t h a n t h e a l l e v i a t i o n o f r u r a l p o v e r t y a n d u n d e r d e v e l o p m e n t . C A D U : D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t P r o b l e m s a n d t h e D e s i g n o f ’ S o l u t i o n s , 1 9 6 7 — 1 9 7 4 C A D U ' s p e r c e p t i o n o f E t h i o p i a ' s d e v e l o p m e n t p r o b l e m s g e n e r a l l y a n d C h i l a l o r e g i o n ' s p a r t i c u l a r l y , w a s b a s e d o n a n a l y s i s o f m a s s i v e s t a t i s t i c a l d a t a a n d d i s c u s s i o n w i t h a f e w p u b l i c o f f i c i a l s . I n t h i s s e c t i o n , t h e d a t a b a s e a n d d a t a i n t e r p r e t a t i o n o n w h i c h C A D U w a s e n v i s i o n e d w i l l b e o f f e r e d . T h e n t h e e x p e r t s ' d e f i n i t i o n a n d u n d e r s t a n d i n g o f d e v e l o p m e n t p r o b l e m s a n d t h e p r o c e s s e s b y w h i c h t h e s e p r o b l e m s w e r e t o b e o v e r c o m e w i l l b e d i s c u s s e d . T h e d e s i g n o f C A D U ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d i t s i m p l e m e n t a t i o n a l o n g w i t h s o m e o f t h e o u t s t a n d i n g r e s u l t s a n d c o n s e q u e n c e s o f p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n w i l l b e d o c u m e n t e d a n d a n a l y z e d . S I D A e x p e r t s w h o i n 1 9 6 6 c a r r i e d o u t a n e x h a u s t i v e p r e - p r o j e c t a n a l y s i s o n t h e d e v e l o p m e n t s i t u a t i o n i n E t h i o p i a , o b s e r v e d t h a t t h e c o u n t r y w a s n o t o n l y f o o d s e l f - s u f f i c i e n t , b u t a l s o e x p o r t e d a g r i c u l t u r a l s u r p l u s , T h e c o u n t r y i s v i r t u a l l y s e l f - s u f f i c i e n t i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c e . . . T h e n a t i o n i s a l m o s t e x c l u s i v e l y d e p e n d e n t o n a g r i c u l t u r a l p r o d u c e i n c l . ( s i c ) a n i m a l p r o d u c e f o r f o r e i g n e x c h a n g e . ( S I D A 1 9 6 6 , R e p o r t I , P a r t I , 3 ) . I n t h e m i d 1 9 6 0 3 , t h e c o u n t r y w a s e x p o r t i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s t o t h e m a g n i t u d e i n d i c a t e d b y t a b l e 1 b e l o w , t h o u g h t h e l e v e l o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t w a s l o w . T h e 1 3 5 i n d u s t r i a l s e c t o r w a s g r o w i n g r a p i d l y i n s p i t e o f m a n y c o n s t r a i n t s . A l t h o u g h m a n u f a c t u r i n g a c c o u n t e d f o r o n l y 2 . 5 % o f G D P , t h i s s e c t o r w a s g r o w i n g T a b l e 1 A g r i c u l t u r a l E x p o r t b y C o m m o d i t i e s . e x p o r t s E t h . B i r r ( ' m i l l i o n s ) % o f t o t a l e x p o r t c o f f e e 1 5 8 . 8 6 0 . 5 c e r e a l s a n d p u l s e s 1 3 . 6 5 . 2 o i l s e e d s 3 0 . 6 1 1 . 5 c h a t ( s t i m u l a n t ) 5 . 1 1 . 9 f r u i t s a n d v e g e t a b l e s 6 . 3 2 . 4 h i d e s a n d s k i n s 2 1 . 9 8 . 3 L i v e a n i m a l s a n d m e a t 8 . 4 3 . 2 o t h e r _ 1 8 + 3 7 T o t a l 2 6 2 . 5 1 0 0 . 0 0 S o u r c e : S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t N o . 1 P a r t I , 3 . i n i m p o r t a n c e a n d e x p a n d i n g a t a b o u t 1 7 % p e r a n n u m . B y t h e e n d o f t h e 1 9 6 0 3 , t h e p e r c e n t a g e s h a r e o f G D P o f m a n u f a c t u r i n g w a s e x p e c t e d t o d o u b l e t o 5 % . T h e S I D A t e a m s a w t h i s p r o c e s s a s l i k e l y t o s t i m u l a t e i n c r e a s i n g r u r a l - u r b a n l a b o r m i g r a t i o n i n s e a r c h o f i n d u s t r i a l w o r k , t h e r e b y r e d u c i n g t h e f o o d s u p p l y t o t h e n o n - a g r i c u 1 t u r a l p o p u l a t i o n ( 3 ) . H e n c e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n n e e d e d b o o s t i n g r i g h t a w a y . W h i l e a b o u t 9 0 % o f t h e p o p u l a t i o n ( e s t i m a t e d a t 2 1 m i l l i o n a t t h e t i m e ) w a s e n g a g e d i n a g r i c u l t u r e ( 1 2 ) , a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s a n d t e c h n o l o g y w e r e a t l o w s t a g e s o f d e v e l o p m e n t . P e a s a n t a g r i c u l t u r e w a s s e e n a s s t a g n a n t a n d n o n i n n o v a t i v e . U n l e s s a g r i c u l t u r e w a s m a d e m o r e p r o d u c t i v e t o k e e p p a c e w i t h t h e f a s t g r o w i n g p o p u l a t i o n a n d i n d u s t r i a l s e c t o r , t h e c o u n t r y w o u l d s o o n f a c e g r a v e d i f f i c u l t i e s ( 1 8 1 - 1 3 6 8 6 , A p p e n d i x 3 , 1 - 2 ) . T h e p o p u l a t i o n w a s e s t i m a t e d t o g r o w t o 2 6 m i l l i o n b y 1 9 7 1 ( 1 2 ) . T h e S I D A t e a m o f e x p e r t s w a s a l s o c o n c e r n e d t h a t u n l e s s f o o d p r o d u c t i o n w a s e x p a n d e d r a p i d l y , a ) f a m i n e c o u l d s e t i n a n d b e c o m e a r e g u l a r o c c u r r e n c e , b ) t h e s t a n d a r d o f l i v i n g w h i c h l a g s f a r b e h i n d o t h e r A f r i c a n c o u n t r i e s c o u l d n o t b e i m p r o v e d a n d c ) f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s c a n n o t g r o w a s r e q u i r e d b y t h e e c o n o m y . ( 4 4 ) . B e c a u s e o f t h i s , t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t a n d U S A I D h a d p l a n n e d t o r e d i r e c t d e v e l o p m e n t r e s o u r c e s f r o m i n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t t o a g r i c u l t u r e b e g i n n i n g i n 1 9 6 6 ( 4 4 ) . W h i l e t h e n e e d t o " m o d e r n i z e " t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n d t o m a k e i t m o r e e f f i c i e n t a n d p r o d u c t i v e w a s s e e n a s u r g e n t , i t w a s f e l t , b o t h b y S I D A a n d U S A I D , t h a t E t h i o p i a l a c k e d i n s t i t u t i o n a l e f f i c i e n c y t o s u p p o r t a m o d e r n a g r i c u l t u r a l e c o n o m y ( A p p e n d i x 3 , 2 ) . T h i s c o n v i n c e d t h e e x p e r t s t h a t t h e m o s t e f f e c t i v e w a y o f h e l p i n g E t h i o p i a n a g r i c u l t u r e t o m e e t t h e c h a l l e n g e s i t f a c e d w a s s e t t i n g u p a n i n t e g r a t e d r e g i o n a l a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t w h i c h c o u l d b e a u t o n o m o u s l y , f l e x i b l y , a n d e f f i c i e n t l y r u n b y a c a d r e o f e x p a t r i a t e a n d n a t i o n a l e x p e r t s . T h e a r g u m e n t t h a t a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t n e e d e d t o c o n c e n t r a t e s c a r c e r e s o u r c e s i n h i g h p o t e n t i a l r e g i o n s f o r q u i c k a n d e f f i c i e n t r e t u r n s t o i n v e s t m e n t a n d e f f o r t g a v e t h i s t r e n d o f r e a s o n i n g g r e a t e r i m p e t u s . T h e p r o p o s e d a u t o n o m o u s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t i n t h e o r y , w a s t o h a v e t h e f o l l o w i n g a d v a n t a g e s : a ) c i r c u m v e n t i n g t h e i n s t i t u t i o n a l i n e f f i c i e n c y o f t h e E t h i o p i a n b u r e a u c r a c y , b ) e n h a n c i n g t h e l i m i t e d s u p p l y o f 1 3 7 E t h i o p i a n e x p e r t i s e b y u s i n g e x p a t r i a t e p e r s o n n e l a s a s t o p - g a p m e a s u r e , c ) c o n c e n t r a t i n g a l l o f t h e d o n o r c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t c o n t r i b u t i o n a n d a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f n a t i o n a l r e s o u r c e s t o a g e o g r a p h i c a l l y s p e c i f i c a r e a f o r m a x i m u m d e v e l o p m e n t i m p a c t , d ) o r g a n i z i n g a n d e x t e n d i n g t h e n a r r o w a n d f r a g m e n t e d m a r k e t s y s t e m , e ) u s i n g d o n o r c o u n t r y e x p e r t i s e , c a p i t a l , a n d a d v a n c e d t e c h n o l o g y t o s t i m u l a t e l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t w h i l e p r o d u c i n g m u c h n e e d e d q u i c k e c o n o m i c r e s u l t s , a n d f ) e n s u r i n g b u i l t - i n b u d g e t a n d p r o g r a m f l e x i b i l i t y s o a s t o m a k e t h e p r o j e c t s e n s i t i v e a n d r e s p o n s i v e t o l o c a l s i t u a t i o n s a s t h e y u n f o l d . T h e p r o b l e m o f d e v e l o p m e n t w a s , t h e r e f o r e , d e f i n e d a s t h e n e e d f o r p r o d u c i n g a g r i c u l t u r a l s u r p l u s . T h e s t r a t e g y f o r m e e t i n g i t w a s t h o u g h t t o b e q u i c k i n j e c t i o n o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y u s i n g i m p o r t e d t e c h n o l o g y , c a p i t a l , a n d m a n p o w e r a p p l i e d t o a h i g h p o t e n t i a l r e g i o n . A s w e s a w e a r l i e r , C h i l a l o w a s s e l e c t e d a s t h e p r o j e c t s i t e , o n t h e b a s e s o f a s e t o f s e l e c t i o n c r i t e r i a . N o w , t h e c r i t i c a l i s s u e b e c a m e h o w t o m o d e l t h e p r o p o s e d a u t o n o m o u s i n t e g r a t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . H e r e w e s t a r t t o s e e t h e l i n k b e t w e e n p r o b l e m d e f i n i t i o n a n d j u s t i f i c a t i o n s f o r t h e d e s i g n o f C A D U b e c o m e a m b i g u o u s . I n i t i a l l y , t h e p r o b l e m s w e r e l a r g e l y s e e n a s l o w a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y o n l y . B u t a s t h e a r t i c u l a t i o n o f p r o g r a m s s t a r t s , e x p e r t s b e c o m e c o n c e r n e d w i t h t h e t o t a l i t y o f r u r a l d e v e l o p m e n t . U l t i m a t e l y , r u r a l d e v e l o p m e n t a n d n o t p r o d u c t i o n e n h a n c e m e n t e m e r g e a s t h e d o m i n a n t g o a l o f t h e p r o j e c t . T h e p l a n n i n g e x p e r t s o b s e r v e d t h a t , 1 3 8 r u r a l d e v e l o p m e n t i s . . . h a m p e r e d b y t h e a b s e n c e o f a g e n e r a l m e t h o d f o r i n t e g r a t i n g t h e e c o n o m i c c o n c l u s i o n s o f a g r i c u l t u r a l p l a n n i n g w i t h t h e m a n y f a c t o r s a f f e c t i n g r u r a l l i f e . T h e m a i n d i f f i c u l t y a r i s e s f r o m t h e f a c t t h a t a g r i c u l t u r a l p l a n n i n g , b o t h a t t h e n a t i o n a l a n d t h e f a r m l e v e l , i s m a i n l y e c o n o m i c , w h e r e a s ( s i c ) r u r a l d e v e l o p m e n t i s i n f l u e n c e d b y a w i d e s p e c t r u m o f n o n - e c o n o m i c f a c t o r s . A g r i c u l t u r e i s n o t o n l y a m e a n s o f l i v e l i h o o d - i t i s a w a y o f l i f e . . . ( S I D A 1 9 6 6 . R e p o r t I P a r t I , 1 1 6 ) . T o g a i n m o r e i n s i g h t i n t o t h e l i n k a g e b e t w e e n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n a n d r u r a l c h a n g e , t h e e x p e r t s u n d e r t o o k a n e x t e n s i v e s t u d y o f r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d e x p e r i e n c e s i n d i f f e r e n t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . C o m i l a o f E a s t P a k i s t a n ( n o w B a n g l a d e s h ) a n d I s r a e l ' s r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s a n d p r o g r a m s w e r e s p e c i a l l y i n t e r e s t i n g , s i n c e t h e p r o b l e m s t h e y w e r e a d d r e s s i n g s e e m e d s i m i l a r t o E t h i o p i a ' s a n d t h e r e f o r e , t h e i r e x p e r i e n c e s r e l e v a n t f o r i t s d e s i g n o f r u r a l d e v e l o p m e n t . B a s e d o n c a r e f u l s t u d y a n d a n a l y s e s o f t h e e x p e r i e n c e s o f t h e s e t w o p r o j e c t s , t h e e x p e r t s d e v e l o p e d a m o d e l o f d e v e l o p m e n t t h a t t h e y p e r c e i v e d t o b e a w o r k a b l e a n d e c l e c t i c s y n t h e s i s o f t h e p o s i t i v e l e s s o n s d e r i v e d f r o m t h e p r o j e c t s t h e y s t u d i e d ( I l l a — 1 2 0 ) . T h i s s y n t h e s i s c a m e i n t h e u n i q u e f o r m o f C A D U . C A D U w a s u n i q u e i n a n u m b e r o f w a y s . F i r s t , u n l i k e t h e I s r a e l i r e g i o n a l p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t a p p r o a c h w h i c h b u i l t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a r o u n d t h e c o n c e p t o f r e g i o n a l c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e , C A D U a s p i r e d t o a c h i e v e d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e r e g i o n ' s t o t a l r e s o u r c e m o b i l i z a t i o n a n d t o d r i v e t o w a r d s m u l t i - f a c e t e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t ( A i d e - M e m o i r e , 1 3 9 A p p e n d i x 1 , 5 - 1 0 ) . A s o n e p r o f e s s o r w h o h a d f i r s t h a n d i n s i g h t s i n t o C o m i l a o b s e r v e d , C A D U e x p e r t s a l s o s e e m t o h a v e e i t h e r m i s r e a d o r p u t t h e C o m i l a e x p e r i m e n t o n i t s h e a d i n t h e d e s i g n o f c o o p e r a t i v e s a n d r u r a l c r e d i t p r o g r a m s a n d g e n e r a l l y , t h e t a s k o f i n v o l v i n g t h e r u r a l p e o p l e . F o r i n s t a n c e , i n C o m i l a , c o o p e r a t i v e f o r m a t i o n i s k n o w n t o h a v e p r e c e d e d c r e d i t s e r v i c e s . T h i s m e a n s t h a t s o c i o c u l t u r a l m o b i l i z a t i o n a n d i n d i g e n o u s s o c i a l s t r u c t u r a l a r r a n g e m e n t s w e r e p u t i n p l a c e b e f o r e e c o n o m i c i n t e r v e n t i o n o c c u r r e d . C A D U s e t f o r i t s e l f t h e c o m p r e h e n s i v e t a s k o f b r i n g i n g a b o u t s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t o a n e n t i r e r e g i o n . I n i t i a l l y , a l l d e v e l o p m e n t t a s k s w o u l d b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h c o n s i d e r a b l e i n f u s i o n o f f o r e i g n c a p i t a l , e x p e r t i s e , t e c h n o l o g y , a n d d e c i s i o n - m a k i n g f r o m o u t s i d e o f t h e r e g i o n . I n t i m e , i t w a s a s s u r e d , t h e l o c a l p o p u l a t i o n w i l l t a k e o v e r i t s o w n d e v e l o p m e n t . W e s h o u l d , a t t h i s s t a g e , c o n s i d e r i n g r e a t e r d e t a i l C A D U ' s s p e c i f i c d e v e l o p m e n t g o a l s a n d c o n c r e t e m e t h o d o l o g i e s a n d p r o g r a m s u p p o r t t o t h e r e g i o n b y w h i c h i t h o p e d t o b r i n g a b o u t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . C A D U : I n i t i a l G o a l s a n d D e v e l o p m e n t P r e m i s e s C A D U ' s i n i t i a l d e v e l o p m e n t g o a l s a n d p r e m i s e s w e r e s t a t e d a s f o l l o w s : 1 ) t o i m p r o v e t h e a b i l i t y o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n t o p a r t i c i p a t e i n a n d b e r e s p o n s i b l e f o r t h e l o c a l a d m i n i s t r a t i o n a n d d e v e l o p m e n t e f f o r t s a n d t h e r e b y i m p r o v e t h e e c o n o m i c a n d s o c i a l c o n d i t i o n i n t h e a r e a , 1 4 0 2 ) t o c r e a t e p o s s i b i l i t i e s f o r a n e x p a n s i o n o f t h e p r o g r a m t o o t h e r r e g i o n s ( S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t N o . 1 P a r t I I , 1 8 9 ) . T h e s e c o n d g o a l i m p l i e d a m u c h b r o a d e r r o l e f o r t h e p r o j e c t t h a n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p r o j e c t a r e a . B e s i d e s i t s t a s k s i n t h e t a r g e t e d p r o j e c t a r e a , C A D U w a s t o s e r v e a s a n e x p e r i m e n t a l e f f o r t i n w h i c h m e t h o d s f o r e f f e c t i v e r u r a l d e v e l o p m e n t a p p l i c a b l e e l s e w h e r e w e r e t o b e g e n e r a t e d ( S I D A 1 9 6 6 R e p o r t I . L e t t e r o f S u b m i t t a l , p a r t I I , 1 8 9 ) . W h i l e C A D U ' s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t p r o b l e m s c e n t e r e d o n t h e n e e d f o r e n h a n c i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r d o m e s t i c c o n s u m p t i o n a n d e x p o r t , i t s g o a l s a n d e n v i s a g e d d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s w e r e s t a t e d e n t i r e l y i n s o c i a l d e v e l o p m e n t a l t e r m s w h i c h w e r e s t r i k i n g l y c o n s i s t e n t w i t h t h e d e v e l o p m e n t d e f i n i t i o n i n t h e S o c i a l L e a r n i n g T r a d i t i o n . C A D U s t a t e d i t s g o a l s a s f o l l o w s : W i t h r e s p e c t t o t h e f i r s t t a r g e t , i t m u s t b e u n d e r l i n e d t h a t t h e p r o j e c t n o t o n l y a i m s a t a n i n c r e a s e d p r o d u c t i o n ( s i c ) . T h i s c o u l d p r o b a b l y b e a c h i e v e d m o s t e a s i l y t h r o u g h l a r g e s c a l e f a r m i n g a n d b i g i n d u s t r i a l v e n t u r e s o f t e n u n d e r f o r e i g n m a n a g e m e n t . T h e m o r e i m p o r t a n t a s p e c t o f t h i s p r o j e c t i s , h o w e v e r , t o d e v e l o p t h e a b i l i t y o f t h e l o c a l p e O p l e t o d e a l w i t h t h e i r o w n p r o b l e m s a n d t o c o m p e t e n t l y l e a d t h e p r o g r e s s o f t h e i r s o c i e t y . . . t h e l o c a l p o p u l a t i o n a s i n d i v i d u a l e n t r e p r e n e u r s , a s m e m b e r s o f e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n s a n d a s b e i n g r e s p o n s i b l e f o r t h e l o c a l a d m i n i s t r a t i o n m u s t b e i n f o r m e d a b o u t t h e p o s s i b i l i t i e s w i t h i n t h e r e g i o n a n d b e o n e o f t h e p a r t s i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f t a r g e t s . . . . ( 1 8 9 - 1 9 0 ) . T h e p r o j e c t d o c u m e n t , h o w e v e r , s t a t e d t h a t t h e i n i t i a l s t a g e o f r e g i o n a l p l a n n i n g a n d p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n c a n n o t b e n e f i t f r o m b r o a d p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n b e c a u s e t h e r e w e r e 1 4 1 n o e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n s a n d t h e l o c a l s e l f - a d m i n i s t r a t i o n o r d e r . . . I t w i l l b e i m p o s s i b l e t o o b t a i n t h e l o c a l o p i n i o n o n t h e t a r g e t s f o r t h e r e g i o n a l p l a n . ( 1 9 0 ) T h e f i r s t p h a s e o f t h e p r o j e c t w a s t h e r e f o r e p l a n n e d a n d i m p l e m e n t e d s t r i c t l y b y e x p e r t s a l o n e . T h i s s e t a s e r i o u s p r e c e d e n t a s t o h o w f u t u r e a c t i v i t i e s w e r e t o b e s t r u c t u r e d . I t w a s a c a v e a t o f e v e n t s a n d t r e n d s t o f o l l o w . C A D U ' s P r o g r a m S t r a t e g i e s D e f i n e d : O p e r a t i o n a l i z a t i o n o f D e v e l o p m e n t T h e p r o j e c t ' s g e n e r a l d e v e l o p m e n t g o a l s w e r e t o b e a c h i e v e d t h r o u g h a n e l e v e n p o i n t p r o g r a m s t r a t e g y s u m m a r i z e d h e r e : 1 . C A D U ' s c o o r d i n a t i o n a n d s t r e a m l i n i n g o f t h e a c t i v i t i e s a n d p r o g r a m s o f a l l g o v e r n m e n t m i n i s t r i e s a n d a g e n c i e s i n t h e r e g i o n . 2 . E s t a b l i s h m e n t o f a p l a n n i n g u n i t t h a t c o n t i n u o u s l y s u r v e y s t h e r e g i o n ' s n a t u r a l a n d m a n p o w e r r e s o u r c e s t o b e d e p l o y e d i n t h e d e v e l o p m e n t e f f o r t . 3 . E s t a b l i s h m e n t o f a n a p p l i e d r e s e a r c h u n i t t o t e s t m o d e r n s e e d v a r i e t i e s a n d t h e i r f e r t i l i z e r r e s p o n s i v e n e s s i n d i f f e r e n t a g r o e c o l o g i c a l z o n e s o f t h e r e g i o n . 4 . S t u d y t h e s t r u c t u r e a n d n e t w o r k o f t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s . D i s c o v e r w a y s f o r i n d u c i n g t h e m t o s e r v e e c o n o m i c e n d s . 5 . C o n s t r u c t i o n o f e x p a n d e d r e g i o n a l r o a d n e t w o r k s b y t h e I m p e r i a l H i g h w a y A u t h o r i t y . C A D U m a y a s s i s t i n p l a n n i n g a n d c o n s t r u c t i o n o f s o m e r u r a l r o a d s . 1 4 2 6 . P r e p a r a t i o n o f d r a f t l e g i s l a t i o n o n l a n d r e f o r m i n t h e r e g i o n a n d f a c i l i t a t e i t s l e g a l a d o p t i o n b y t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t . 7 . C o n d u c t i n g r e s e a r c h i n a n i m a l b r e e d i n g a n d h u s b a n d r y t o i m p r o v e t h e r e g i o n ' s l i v e s t o c k . 8 . C r e a t i n g i n d i v i d u a l a n d c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e s t h a t w i l l h e l p c r e a t e r u r a l j o b s a n d m a t e r i a l i n c e n t i v e s f o r f a r m e r s t o e n h a n c e t h e i r s u r p l u s p r o d u c t i o n . 9 . P r e p a r a t i o n o f s e m i n a r s a n d p r o m o t i o n a l m a t e r i a l s t o p u b l i c i z e C A D U a n d i t s g o a l s t o t h e p o p u l a t i o n o f t h e r e g i o n . 1 0 . U n d e r t a k i n g s t a f f t r a i n i n g f o r t h e r e p l i c a t i o n o f t h e P r o j e c t e l s e w h e r e i n t h e c o u n t r y . 1 1 . I n c r e a s i n g l o c a l r e v e n u e g e n e r a t i o n w h i c h w o u l d e n a b l e t h e l o c a l p o p u l a t i o n t o a s s u m e i n c r e a s i n g r e s p o n s i b i l i t y f o r f i n a n c i n g t h e p r o j e c t . A l t e r n a t i v e l y , r e v e n u e s g e n e r a t e d i n t h e r e g i o n c o u l d b e c o l l e c t e d b y t h e g o v e r n m e n t a n d i n v e s t e d i n o t h e r r e g i o n s s o t h a t s o m e o f t h e b e n e f i t s o f d e v e l o p m e n t t o t h e r e g i o n c o u l d b e t r a n s f e r r e d t o o t h e r r u r a l a r e a s . ( S I D A 1 9 6 6 , p a r t I I , 1 9 1 - 1 9 2 ) T h e s e p r o g r a m s t r a t e g i e s s t a n d a t s t r i k i n g v a r i a n c e w i t h C A D U ' s t w o s e m i n a l g o a l s : e n a b l i n g t h e p e o p l e t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o j e c t a n d d e m o n s t r a t i n g h o w t h e y c o u l d t a k e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e i r d e v e l o p m e n t p r o j e c t . R e p l i c a t i n g t h e m e t h o d s f o r a t t a i n i n g t h e s e g o a l s i n o t h e r r e g i o n s . T h e s t r a t e g i e s o u t l i n e d n e g a t e t h e p o s s i b i l i t y o f b o t h o c c u r r i n g . A c l o s e r i n v e s t i g a t i o n o f C A D U ' s s t r u c t u r a l a n d o p e r a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s i s i n o r d e r t o d e t e r m i n e h o w g o a l s a n d p r o g r a m s t r a t e g i e s c o n v e r g e d o r c o n t i n u e d t o d i v e r g e . 1 4 3 C A D U ' s ; O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e T h e S w e d i s h g o v e r n m e n t ( s p e c i f i c a l l y S I D A ) w a s t o w o r k t h r o u g h a N a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t B o a r d t h a t w a s t o b e s e t u p t o o v e r l o o k t h e w o r k o f C A D U . T h e e x e c u t i v e d i r e c t o r o f C A D U w a s t o h a v e t h e r o l e o f c o o r d i n a t i n g t h e a c t i v i t i e s o f d i f f e r e n t t e c h n i c a l m i n i s t r i e s a n d r e l a t i n g t o t h e g o v e r n o r o f A r s i i n m a t t e r s o f p r o j e c t i n t e r e s t . H e w a s a l s o t o c o m m a n d a n e l a b o r a t e p r o j e c t b u r e a u c r a c y t h a t w o u l d d e a l w i t h d i f f e r e n t t e c h n i c a l o p e r a t i o n s ( s e e f i g u r e 6 b e l o w ) . S w e d l : h G o v e r n m e n t M i l o w m l a c e n t r e E l l y M a r k e t i n g M l n l a l r a ! C o m m e r c e a n d I n u s t v 5 F i g u r e 6 C A D U ' s O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e ( S I D A , 1 9 6 6 , 1 9 6 ) P l a n n i n g V e t e r l n c a t s n e t r r v e r y C e u r a l n ) 3 i c e R e s a n d A e d d u u d c l I t a e m o n s t o n t ( i ) 7 e r a r c a t l o a C d o e m v m t u l h n o — ( I l p a t m I 4 r y e 0 5 P m b u " l n g t o r t o l l o n n l s I c I n d u s t r y m n ) t M o r k e t l ( n ' g 2 . ) C r e d l t ( l 3 ) r l c n u s l l t o A n i m a l t h h e a 2 ( l ) D A e i g x s r t t l e l - Z b a l a b a t t s = 1 4 4 E a c h t e c h n i c a l a n d o p e r a t i o n a l u n i t i n t u r n h a d i t s o w n i n t e r n a l s t r u c t u r e w e l l l a i d o u t , i n f i g u r e s , c h a r t s a n d d e t a i l e d j o b d e s c r i p t i o n s t o f a c i l i t a t e e f f i c i e n t w o r k a n d i t s s u p e r v i s i o n b y t h e u n i t h e a d ( R e p o r t n o . 1 , p a r t I I , 1 9 4 - 3 2 2 ) . F i g u r e 7 r e p r e s e n t s t h e o r g a n i z a t i o n a l d e t a i l w o r k e d o u t f o r e a c h m a j o r p r o g r a m o r d e p a r t m e n t . A w r a l g i P r o j e c t c e n t r e A p p r o x . 6 0 , 0 0 0 h o l d i n g s D l s t r l c t = A p p r o x . l 2 , 0 0 0 h o l d l n g s W o r e d a : A p p r o x . 5 , 0 0 0 h o l d l n g s A p p r o x . 2 , 0 0 0 h o l d l n g s L o c a l l e v e l C o m m e r c e a n d E v a l u a t l o n C o - o r d l n o t l o n ( I ) M o b l l e a d u l t e d u c a t l o n u n I t ( 8 ) a 1 L 1 L E x t e n s l o n L o c a l V I I l o g e C o - o p e r a t l v e a g e n t s ( 4 ) t e a c h e r s ( 9 ) l e v e l s o e l e t l e s w a r a r e ( I I ) ( ' 4 ) 1 1 M o d e l I n f o r m a l l e a d e r s , I n s t r u m e n t a l ' I a r m e r s p r o g r e s s l v e f a r m e r s s o c l a l g r o u p s ( 6 ) ( s e m b e t e , I d e r e t c . ) ( 5 ) F a r m e r s A V F i g u r e 7 O r g a n i z a t i o n a l C h a r t o f E x t e n s i o n S e r v i c e s ( C A D U , 1 9 6 6 , 2 4 4 ) 1 4 5 C A D U ' s o r g a n i z a t i o n a l c h a r t s d e p i c t a c o n s p i c u o u s a b s e n c e o f p e o p l e ' s a c t i v e p a r t i c i p a t i o n e x c e p t a s r e c i p i e n t o f s e r v i c e s . C o n t e n t o f D e v e l o p m e n t P r o g r a m s : S u p p o r t f o r P e a s a n t A g r i c u l t u r e , P h a s e s I 8 I I , 1 9 6 7 - 1 9 7 4 E a r l i e r d i s c u s s i o n s a t t e m p t e d t o e s t a b l i s h t h e d e f i n i t i o n a l c o n s i s t e n c y o f d e v e l o p m e n t i n t h e s o c i a l l e a r n i n g p a r a d i g m a n d C A D U . B o t h s t r e s s t h e l e a r n i n g a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e , a t w h o m d e v e l o p m e n t i s d i r e c t e d , a s t h e p r i m a r y g o a l a n d v e h i c l e f o r t e n a b l e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . B o t h a l s o e m p h a s i z e t h a t t h e l e a r n i n g p r o c e s s i s a t w o - w a y s t r e e t i n w h i c h t h e p e o p l e l e a r n f r o m d e v e l o p m e n t a g e n t s a n d t h e l a t t e r l e a r n f r o m t h e p e o p l e . L e a r n i n g i s , t h e r e f o r e , s e e n a s a n i t e r a t i v e p r o c e s s i n t h e c o n t e x t o f w h i c h b o t h p a r t i e s g r o w i n t h e i r o u t l o o k s a n d a c q u i r e p r a g m a t i c i n s i g h t s i n t o d e v e l o p m e n t p r o b l e m s . D e v e l o p m e n t o f m e t h o d o l o g i e s a n d p r a c t i c a l s k i l l s e m e r g e j u s t f r o m s u c h a p r o c e s s . A n o p e n a n d d y n a m i c e d u c a t i o n a l a n d c o m m u n i c a t i o n s t r a t e g y w h i c h f a c i l i t a t e s i t e r a t i v e l e a r n i n g a n d c o n t i n u o u s g r o w t h i n s k i l l s a n d i n s i g h t s i s c l e a r l y i m p l i e d . I n C A D U , t h i s p r o c e s s i s n o t e v i d e n t a n d t h e d e s i g n o f p r o g r a m s i s a c a v e a t f o r a l i e n a t i n g p e o p l e - p r o j e c t r e l a t i o n s . T a b l e s 2 a n d 3 b e l o w i n d i c a t e p a t t e r n s o f r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d l e v e l o f p r o j e c t b e n e f i t s r e a c h i n g t h e p e o p l e . B o t h a r e i n d i c a t i v e o f t h e n a t u r e o f t h e p e o p l e ' s p a r t i c i p a t i o n . T h e d e g r e e o f a l i e n a t i o n b e t w e e n a r c h i t e c t s o f d e v e l o p m e n t a n d t h e p o p u l a r m a s s e s a t w h o m i t w a s d i r e c t e d i s e v i d e n t . i f m p m T x 5 m e p l i o p - p r i o l t e 7 r t l k w a n ) o i e i l d v l n s d i g e b a d z l e ( e e n f r i t u r r e m f t s o r e s e a i e w c i t d i o f r e s s t n t h C p o . e 1 0 s m c e a t r t u 0 2 . ) i a 0 0 o l r a 2 n h h 5 3 p a a 5 , i r . . 0 0 n o . 4 g x h 0 T r . 1 l n m x a e a 7 i t t q x a e . u q t x i 2 u i p n i x 0 v e t n e n . a t d l a i 2 C 0 A l t x D s u t P E x U r e s h $ r o b g e 2 r n 0 2 a e 0 m f = a = i 1 2 3 9 1 4 0 9 7 t i a t 1 , , 2 , , 0 n , 0 6 0 4 g - 0 ‘ 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 5 , t h e 1 4 6 T a b l e 2 S u m m a r y o f C A D U ' s B u d g e t ( 1 9 6 7 - 7 0 ) E x p e n d i t u r e ( E t h . 3 ) Y e a r s 1 . S t a f f 1 9 6 7 / 6 8 1 9 6 8 / 6 9 1 9 6 9 / 7 0 h i g h l e v e l s t a f f ( E t h ) 1 1 1 4 1 4 m i d d l e l e v e l s t a f f ( E t h . ) 2 4 3 6 . 5 4 2 H i g h l e v e l ( S w e d . ) 2 2 . 5 2 5 2 5 M i d d l e l e v e l ( S w e d . ) 1 3 . 5 1 9 . 5 1 9 2 . L a n d i n v e s t . ( E t h . C o n t r . ) 1 4 2 , 8 0 0 4 , 0 0 0 4 , 0 0 0 3 . b u i l d i n g s 3 , 3 2 4 , 4 8 0 1 , 4 4 1 , 1 9 0 4 . e q u i p m e n t 1 , 6 2 8 , 8 7 5 6 3 1 , 5 5 0 8 1 , 4 0 0 T o t a l 5 , 0 9 6 , 1 5 5 2 , 0 7 6 , 7 4 0 8 5 , 4 0 0 5 . N e t o p e r a t i n g c o s t E A E L E Q Q . fi fl fl l l fl fl . . i fi i a i Q Q 6 . T o t a l i n v e s t m e n t a n d , o p e r a t i n g c o s t 5 , 9 3 9 , 6 5 5 2 , 7 6 4 , 8 4 0 6 5 0 , 9 0 0 s o u r c e : T a b l e 7 4 S I D A 1 9 6 6 , R e p o r t n o . 1 p a r t I I p . 3 T h i s b u d g e t a l l o c a t i o n s h o w s t h a t d e v e l o p m e n t w a s s e e n a s a s e r i e s o f i n v e s t m e n t s i n b u i l d i n g s , e q u i p m e n t , a n d e x p e r t s e r v i c e s r a t h e r t h a n a p r o c e s s t o b e i n i t i a t e d f o r p e o p l e , b y p e o p l e a n d s u s t a i n e d t h r o u g h t h e i r e n l i g h t e n e d i n i t i a t i v e s s u p p o r t e d b y e x t e r n a l r e s o u r c e s a n d e x p e r t i s e . O v e r t h e f i r s t t h r e e y e a r s e x p e n d i t u r e s i n e x c e s s o f s e v e n m i l l i o n E t h i o p i a n d o l l a r s i s m a d e o n j u s t t h e e s t a b l i s h m e n t o f p r o j e c t f a c i l i t i e s a n d p e r s o n n e l s e r v i c e s . I t m i g h t b e o f i n t e r e s t t o c o n t r a s t t h i s m a g n i t u d e a n d c h a r a c t e r o f T a b l e 3 . E s t i m a t e d b e n e f i t s t o ( p e a s a n t ) f a r m e r s 1 9 6 8 / 1 9 6 9 p e a s a n t a s s h o w n i n t a b l e 3 a b o v e . 1 4 7 I t i s c l e a r t h a t t h e m e a n i n g a n d s t r a t e g y o f d e v e l o p m e n t a r e a t g r e a t v a r i a n c e w i t h t h e s t a t e d g o a l s . I n w h a t f o l l o w s , a d d i t i o n a l c a t e g o r i e s o f d a t a o n C A D U ' s p l a n n i n g s t r a t e g i e s , p r o g r a m s , a n d r e s u l t s w i l l b e p r e s e n t e d . D u r i n g t h e f i r s t p h a s e o f p r o j e c t o p e r a t i o n ( 1 9 6 7 — 1 9 7 0 ) , C A D U e x p e r t s m o v e d i n t o t h e p r o j e c t a r e a w i t h r e a d y m a d e p l a n s f o r w h a t n e e d e d t o b e d o n e . T h e b u i l d i n g o f a v e r y e l a b o r a t e h e a d q u a r t e r s w i t h s t a f f r e s i d e n t i a l a n d r e c r e a t i o n a l , a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n a n d d e m o n s t r a t i o n , c r e d i t , m a r k e t i n g f a c i l i t i e s , a n d f a c i l i t i e s f o r r e s e a r c h i n p l a n t a n d l i v e s t o c k b r e e d i n g w e r e t h e m a j o r p r o g r a m s . W e n o t e d C A D U ' s e l a b o r a t e a n d h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e i n f i g u r e 6 a n d t h e l i n k a g e b e t w e e n t h e o r g a n i z a t i o n ' s d i f f e r e n t d e p a r t m e n t s a n d t h e l o c a l p e O p l e i n f i g u r e 7 . F i g u r e 7 s h o w s t h e o r g a n i z a t i o n a l f l o w o f e x t e n s i o n , c o m m u n i t y e d u c a t i o n , a n d o t h e r d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t h a t l i n k t h e p r o j e c t a n d t h e p e o p l e . N o t e t h a t , e x c e p t f o r t h e d e m o n s t r a t i o n f a r m a t t h e d i s t r i c t l e v e l , a l l o t h e r t e c h n i c a l i n n o v a t i o n s a r e d i f f u s e d t o t h e p e a s a n t t h r o u g h t h e m o d e l f a r m e r . T h i s m e a n s t h a t e v e n a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n w o r k e r s d o n o t h a v e d i r e c t c o n t a c t w i t h t h e p e a s a n t f a r m e r . T h e e x t e n s i o n w o r k e r i n s t r u c t s t h e m o d e l f a r m e r s o n t h e u s e o f g r e e n r e v o l u t i o n t e c h n o l o g i e s a n d o t h e r m o d e r n f a r m p r a c t i c e s . T h e m o d e l f a r m e r i s e x p e c t e d t o i m p a r t t h e k n o w l e d g e h e h a s a c q u i r e d a n d t h e r e s u l t s h e h a s a c h i e v e d f r o m i t s a p p l i c a t i o n t o f a r m e r s w i t h i n a n a r e a d e l i m i t e d a s h i s " e x t e n s i o n d o m a i n " . O n e m o d e l f a r m e r a s s u m e d r e s p o n s i b i l i t y f o r 8 0 - 1 0 0 f a r m e r s 1 4 8 s c a t t e r e d o v e r w i d e a r e a s . T h e m o d e l f a r m e r s w e r e t o s e r v e a s " i n n o v a t i o n i s l a n d s . " S e l e c t i o n o f M o d e l F a r m e r s T h e s e l e c t i o n o f m o d e l f a r m e r s w a s d o n e b y f a r m e r s t h e m s e l v e s ( S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t I , P a r t I I , 2 5 0 - 2 5 1 ) . I t w a s s t i p u l a t e d t h a t s e l e c t i o n w o u l d b e f r o m a m o n g t r a d i t i o n a l l e a d e r s w i t h a u t h o r i t y - t h e B a l a b a t - ( l a n d e d d i g n i t a r y ) o r S h e m a g l e s ( e l d e r s ) w h o a r e a c c e p t e d , t r u s t e d a n d r e s p e c t e d b y t h e c o m m u n i t y . C A D U ' s p r o g r a m p l a n s t a t e d t h a t t h e " m o d e l f a r m e r s w i l l b e u s e d a s a k i n d o f e x t e n s i o n a g e n t s i n t h e w a y t h a t t h e y w i l l h a n d o v e r t h e i r n e w e x p e r i e n c e s t o t h e i r f e l l o w f a r m e r s " ( 2 5 1 ) . I n a d d i t i o n t o r e g u l a r e x t e n s i o n e x p o s u r e , t h e s e m o d e l f a r m e r s w e r e t o b e i n t e n s i v e l y t r a i n e d t h r o u g h s h o r t c o u r s e s t h a t w e r e g i v e n c o n t i n u o u s l y o n e d a y a w e e k - o r a t l e a s t o n e d a y e v e r y t w o w e e k s . T h e y w e r e t o b e p a i d a l l o w a n c e s f o r t h e d a y s o f t r a i n i n g ( 2 5 3 ) . C A D U ' s d e m o n s t r a t i o n f a r m s w e r e g e n e r a l l y l o c a t e d o n m o d e l f a r m e r s l a n d s s o t h a t t h e r e s u l t s c o u l d b e s e e n b y a l l o t h e r f a r m e r s w i t h i n t h e d o m a i n o f t h e m o d e l f a r m e r . B u t e x a m i n a t i o n o f d e m o n s t r a t i o n r e p o r t s ( R e s u l t s o f D e m o n s t r a t i o n s 1 9 6 8 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 4 , R e s u l t s o f D e m o n s t r a t i o n s , R e p o r t 1 9 7 6 9 / 7 0 C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 8 ) s h o w s t h a t a q u a r t e r o f t h e d e m o n s t r a t i o n w o r k w a s a l s o d o n e o n c o m m e r c i a l f a r m s w i t h s i g n i f i c a n t w e a l t h a n d p o w e r . I t i s n o t s u r e w h e t h e r t h e s e f a r m e r s w o u l d t a k e t h e t i m e o r h a v e i n t e r e s t t o v o l u n t e e r t h e i r e x p e r t i s e a n d e f f o r t f o r t h e b e t t e r m e n t o f t h e p e a s a n t f a r m e r , e s p e c i a l l y t h e t e n a n t . 1 4 9 I n t h e 1 9 7 0 - 7 5 C A D U p r o g r a m a n d b u d g e t , ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 ) , t h e r o l e o f w e a l t h y c o m m e r c i a l f a r m e r s a s p r e f e r r e d e x t e n s i o n t a r g e t s i s s t r e s s e d o w i n g t o t h e i r r e c e p t i v e n e s s t o C A D U i n n o v a t i o n s ( 1 9 ) . T h e I m p l i c a t i o n s o f C A D U ' s S t r u c t u r e f o r P r o j e c t L e a r n i n g ’ a n d . F e e d b a c k . C A D U ' s i n d i r e c t s y s t e m o f c o n t a c t w i t h t h e p e a s a n t r y a n d i t s c o m p l e x s t r u c t u r e d i m i n i s h e d t h e o p p o r t u n i t y f o r e x p e r t s t o h a v e f i r s t h a n d k n o w l e d g e a n d i n f o r m a t i o n o n w h a t w a s h a p p e n i n g t o p e a s a n t f a r m e r s a n d f a r m i n g a s a c o n s e q u e n c e o f p r o j e c t i n t e r v e n t i o n . M o s t o f a l l , t h e p o s s i b i l i t y t o h e l p t h e p e a s a n t r y a c q u i r e n e w o r g a n i z a t i o n a l i n s i g h t s a n d w o r l d v i e w s t h a t s e r v e a s n e w g u i d e p o s t s f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c a c t i o n w a s m i s s e d . O u r a n a l y t i c a l m o d e l p l a c e s s p e c i a l e m p h a s i s o n t h e v a l u e o f d i r e c t c o m m u n i c a t i o n a n d l e a r n i n g c o n t a c t s b e t w e e n t h e i n t e r v e n i n g a n d l o c a l s y s t e m s a t i n d i v i d u a l a s w e l l a s i n s t i t u t i o n a l l e v e l s . T h e s e a r e s e e n a s e s s e n t i a l c o n d i t i o n s f o r c h a n g e a n d d e v e l o p m e n t . A s w e s a w i n f i g u r e 7 , t h e d i s t r i c t c e n t e r a n d d e m o n s t r a t i o n f a r m s w e r e a t t h e c e n t e r o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n C A D U a n d t h e p e a s a n t r y . M o s t o f t h e h i g h a n d m i d d l e l e v e l e x p e r t s w o r k i n g i n t h e h e a d q u a r t e r s d o n o t s e e m t o h a v e f r e q u e n t f a c e t o f a c e c o n t a c t w i t h f a r m e r s . C r e d i t d i s t r i b u t i o n w a s a l s o h a n d l e d b y t h i s u n i t . C r e d i t w o u l d b e g i v e n t o l a n d o w n e r s w i t h p r o d u c t i o n p l a n s a p p r o v e d b y C A D U a n d t o g r o u p s o f m o d e l f a r m e r s w h o w e r e o r g a n i z e d i n t o c o o p e r a t i v e s ( S I D A r e p o r t I , p a r t I I , 3 9 2 - 3 9 6 ) . I t w a s m a d e e x p l i c i t t h a t c r e d i t a c q u i s i t i o n , w h i c h 1 5 0 w a s t h e k e y t o t h e u t i l i z a t i o n o f C A D U g e n e r a t e d i n n o v a t i o n s , w e r e , a t l e a s t i n i t i a l l y , r e s t r i c t e d t o l a r g e r , l a n d - o w n i n g f a r m e r s a n d m o d e l f a r m e r s ' c o o p e r a t i v e s . B y u s i n g t h e c r i t e r i a o f l a n d o w n e r s h i p , a p p r o v e d p r o d u c t i o n p l a n s , a n d m o d e l f a r m e r c o o p e r a t i v e s , d e v e l o p m e n t p r o g r a m s e x c l u d e d t h e m o r e t h a n 5 0 % o f t h e f a r m e r s w h o w e r e t e n a n t s o r f a r m i n g r e l a t i v e s ' l a n d s . T h e p a t t e r n o f i n i t i a l c r e d i t d i s t r i b u t i o n w a s a s f o l l o w s : T a b l e 4 D i s t r i b u t i o n o f C r e d i t b y C a t e g o r y o f F a r m e r s ( 1 9 6 8 ) . F a r m e r C a t e g o r y F a r m c r e d i t s T o t a l c r e d i t ( E t h . $ ) T e n a n t s 1 6 6 1 0 l a n d o w n e r s 0 1 - 1 0 h a . 8 1 2 , 7 1 7 1 1 - 2 0 3 6 2 , 9 2 4 2 1 — 4 0 2 1 3 , 7 0 3 A b o v e 4 0 1 8 5 , 1 4 8 U n k n o w n _ 1 1 _ _ 1 8 0 T o t a l 1 8 9 1 5 , 6 9 7 S o u r c e : H e n o c k K i f l e , A n A n a l y s i s o f t h e C A D U C r e d i t P r o g r a m 1 9 6 8 / 6 9 - 1 9 7 0 / 7 1 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 6 , p . 6 , T a b l e 2 . I t i s s i g n i f i c a n t t h a t a l t h o u g h a b o u t 5 0 % o f t h e r e g i o n ' s f a r m e r s w e r e t e n a n t s , o n l y 8 % r e c e i v e d c r e d i t i n 1 9 6 8 a n d t h a t t h i s h a p p e n e d i n s p i t e o f p o l i c i e s e x c l u d i n g t h e m f r o m c r e d i t p a r t i c i p a t i o n a l t o g e t h e r . T h o u g h C A D U c r e d i t p r o g r a m s , w h i c h t o o k t h e f o r m o f a d v a n c i n g a g r i c u l t u r a l i n p u t s , f a v o r e d l a n d — o w n i n g a n d r e l a t i v e l y l a r g e r f a r m e r s , t h e t a r g e t p o p u l a t i o n w a s g e n e r a l l y n o t c a r e f u l l y s e l e c t e d f o r a n y o f t h e p r o j e c t p r o g r a m s . H o l m b e r g ( 1 9 7 2 , C A D U p u b l i c a t i o n N o . 8 1 , 1 0 ) s u g g e s t s , t h a t t h e e n t i r e p o p u l a t i o n o f t h e p r o j e c t r e g i o n w a s l o o s e l y d e f i n e d a s t h e t a r g e t o f d e v e l o p m e n t . M I C H I G A N s m T E U N I V . L I B R Q R I E S 1 | ] 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 9 3 0 0 9 1 6 5 0 1 4 P . ? ? ? “ ‘ 1 . x : Q r L , - v . I u f A . - ‘ 2 . : “ ; 4 , I » - 1 " 0 A " i h w ? ? “ % 5 5 9 . 7 ! k : 1 9 n . i $ " : g a r F ” - b i l n i K w O N M ‘ J J h ‘ t ‘ u q ' » I W W r J ‘ - u m w u m w a ; f ' 5 3 i . ' w a x - $ . 3 5 ) “ w m u n i - . p ’ u r “ i t . I . . ‘ u 7 . . . 9 , “ L P N . “ . . a n ” . . v w . « 1 . , " 3 . 1 “ " . . . " o 1 - : . . . . ' u s e . : 3 » . . . . u ~ 9 4 ‘ “ - r . . . , . . . , 1 - x - ' ‘ p ‘ a . v . 4 “ ' V l n . 4 _ . . ' 3 1 I v v . . A . ” 5 ; ; . . . ' ¢ . l { 0 ‘ < ' A . " 3 . 7 3 ; " ; a ; - , . 4 . - , 1 , 1 “ . . . m a n < 1 J . - . _ h “ 3 ; : 5 . ‘ . . . v V 1 ‘ ‘ 2 7 ; J ' . ‘ C . . s V e l a - y ‘ s x . J ) . , 3 - _ . ' ~ W m m a n u - ~ " W I F E " ; ‘ ‘ 2 4 m . 1 ‘ ( u . " “ g ' i t ‘ v ‘ i ’ : " ‘ 3 ‘ . - ~ 1 4 . “ ' ‘ W 4 . . . 4 . « $ 5 . 3 ? ! . g a y - y i n . r ‘ . . ‘ Q J v . 4 J “ : . . . - , n ~ ‘ 7 ? ; . m . . . - . ' A b , " I . . ’ “ J . . : 4 . t a m ; : 3 ; 2 - “ M c a n » , » . ~ _ \ — . - - , u " i f . A . - . u . “ . ‘ w « 2 ’ . 1 ' : “ ‘ - ’ 4 ~ . . ’ ’ 3 ~ ‘ “ f t ” . m p g . ~ " W 9 : . i n “ . _ . r { w A u n fi t - 3 3 , 1 - 4 2 , ? 1 - . . . 4 4 3 ( d . 1 ' ~ ‘ ‘ “ ‘ 1 ‘ ? i i 1 n u ; L ‘ ‘ r - v ‘ r ' u - ( . 0 ; , . . ‘ . ~ 4 , . v : ' « ” 1 ‘ ; 1 - r r : 7 - V - a ~ r ~ . . ~ a . . . c . . 4 . . n D n w - I fl l ' v i ' J ? 5 . 2 . 5 . } L . “ ' . . . - ” : 4 ; . . . , . ; r . . , . . - . ~ - ~ . » . . » . , . i t } . . . . . . . . . . . . m » - - - £ r v ~ . . . . . v o n ' , . . . . . r « w . - . r . : . . _ J - \ l n r ' w ; . . . - . . . . ' . 1 » . ' 1 . . - . . . . . . : . , - w n - I r r v o ’ f f a u n a . . . » w o ‘ n g g - v v h l m u ' r v r . , . 1 ' 0 » . A n o , r . . . » b n o ; - . . - r ” . - . w . - « ~ . ’ . ' . a - . y . p . i w . ~ 1 - ; . . . , . - . . . a ” w a y " ' 1 . 1 - l e w ” . . . . ” u m ; r , ’ C " m m 3 A N G » 1 2 S m 9 T m T A 3 E 0 i U M 0 E W V 9 1 T Y W 5 S I 6 L I 0 B R A fl a i l L I B R A R Y M i c h i g a n S t a t e I U n l v e r s l t y P L A C E I N R E T U R N B O X t o r e m o v e t h i c c h e c k o u t f r o m y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E S r e t u r n o n o r b e f o r e d a t e d u e . M S U I s A n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n c W M m S — n t 1 5 1 T h i s a m b i g u i t y i n s p e c i f y i n g t a r g e t p o p u l a t i o n s w a s i n i t s e l f p r o b l e m a t i c i n t h e a b s e n c e o f c l e a r l y d e l i m i t e d p r o g r a m b o u n d a r i e s d e s i g n e d t o a d d r e s s t h e d i v e r s e n e e d s a n d p r o b l e m s o f d i f f e r e n t s t r a t a o f r u r a l s o c i e t y . D i v e r s e i n t e r e s t g r o u p s w i t h v a r i e d r e s o u r c e b a s e s a n d a c c e s s t o p o w e r a n d i n f l u e n c e w e r e m a d e t o c o m p e t e f o r t h e s a m e r e s o u r c e . A s w i l l b e s h o w n b y l a t e r d a t a , t h e c o n s e q u e n c e s o f t h i s w a s t h a t p o o r e r f a r m e r s w e r e p u s h e d o u t n o t o n l y f r o m C A D U p r o g r a m s , b u t a l s o f r o m t h e r e g i o n a l t o g e t h e r . I t i s a l s o i n t e r e s t i n g t h a t e v e n w i t h i n t h e p e a s a n t c a t e g o r y , t h o s e w i t h l e a s t h e c t a r a g e p a r t i c i p a t e d l e a s t i n C A D U c r e d i t a s s h o w n i n T a b l e 5 : T a b l e 5 T e n a n t P a r t i c i p a t i o n i n C A D U C r e d i t a n d i n p u t U t i l i z a t i o n b y f a r m S i z e ( 1 9 7 0 ) . U s a g e o f C r e d i t T e n a n t F a r m L e n a n t _ g r e d i t o r s . S s e d E fi r i i l i z l s i z e 2 h a . 1 2 0 1 0 7 1 2 0 2 - 4 h a . 6 6 2 5 4 7 6 6 1 4 - 6 " 4 6 6 3 9 3 4 6 6 + 6 " 1 6 0 1 3 7 1 6 0 U n k n o w n 1 3 2 _ l Q & . 1 1 2 T o t a l 1 , 5 4 0 1 , 2 9 2 1 , 5 3 9 s o u r c e ; H e n o c k , 1 9 7 1 T a b l e 1 2 , p . 2 0 . I t i s i n s t r u c t i v e t h a t t h e r e s h o u l d b e c r e d i t d i s t r i b u t i o n d i s c r e p a n c i e s f a v o r i n g b i g g e r l a n d t i l l e r s e v e n a m o n g t e n a n t s . I t i s e v i d e n t t h a t c r e d i t i s r e l a t i v e l y e v e n l y d i s t r i b u t e d . H o w e v e r , t e n a n t s c u l t i v a t i n g m o r e t h a n 4 — 6 h e c t a r e s e n j o y e d s o m e m a r g i n o f a d v a n t a g e s o v e r t h o s e w i t h l e s s h e c t a r a g e . C A D U ' s e f f o r t s t o a t t a i n e c o n o m y o f s c a l e i n c r e d i t d i s t r i b u t i o n s e e m s t o h a v e n e g a t i v e l y s e l e c t e d a g a i n s t 1 5 2 t h e p o o r t o s o m e e x t e n t , t h e r e b y e x a c e r b a t i n g t h e s t r u c t u r a l d i s a d v a n t a g e s w e i g h i n g h e a v i l y a g a i n s t t h e t e n a n t a n d p o o r f a r m i n g c l a s s e s . C A D U a n d C h i l a l o ' s N o n - a g r i c u l t u r a l I n n o v a t i o n s : T h e R o l e o f L o c a l A r t i s a n s i n R u r a l D e v e l o p m e n t O f a l l C A D U a c t i v i t i e s , i t s i m p l e m e n t s r e s e a r c h a n d p r o d u c t i o n u n i t e n d e a v o r e d t o k e e p i t s g r a s s r o o t s o r i e n t a t i o n o v e r a l o n g e r t i m e , c o n s i s t e n t w i t h t h e P r o j e c t ' s o r i g i n a l c o m m i t m e n t o f t r a n s f o r m i n g r u r a l s o c i e t y f r o m w i t h i n . T h i s U n i t s t a r t e d o p e r a t i o n i n 1 9 6 8 . I t s f i r s t p r o g r e s s r e p o r t ( C A D U , 1 9 6 9 , P u b l i c a t i o n N o . 3 2 ) c l e a r l y s t a t e s i t s g o a l s . T h e s e g o a l s i n c l u d e d ; a ) t e s t i n g f a r m e q u i p m e n t a n d i m p l e m e n t p r o t o t y p e s i m p o r t e d f r o m o t h e r c o u n t r i e s a n d m a k i n g s u c h p r o t o t y p e s i t s e l f , b ) p r o d u c t i o n o f a l i m i t e d s e r i e s o f t e s t e d p r o t o t y p e s f o r e x p e r i m e n t a l t r i a l s a n d c ) t r a i n i n g o f l o c a l a r t i s a n s a n d c r a f t s m e n i n t o o l d e s i g n i n g a n d e n c o u r a g i n g t h e m t o p r o d u c e t h e i m p r o v e d a n d t e s t e d p r o t o t y p e s o n c o m m e r c i a l b a s i s . F o r t h i s p u r p o s e , l o c a l a r t i s a n s ( b l a c k s m i t h s , l e a t h e r a n d w o o d w o r k e r s ) i n i t i a l l y w e r e u s e d a s t e m p o r a r y e m p l o y e e s i n C A D U ' s I m p l e m e n t W o r k s h o p s . T h e s e t e m p o r a r y e m p l o y e e s w e r e t o b e t h e o r e t i c a l l y a n d p r a c t i c a l l y t r a i n e d a n d e n c o u r a g e d t o r e t u r n t o t h e i r h o m e s t o c o n t i n u e t h e p r o d u c t i o n o f e s s e n t i a l f a r m a n d h o u s e h o l d i t e m s o f i m p r o v e d q u a l i t y a n d f u n c t i o n a l i t y ( P r o g r e s s R e p o r t I , 1 9 6 9 , 5 7 ) . T h e p l a n a p p e a r e d s e r i o u s a b o u t l o c a l c a p a c i t y b u i l d i n g i n i m p l e m e n t m a n u f a c t u r i n g . W h e t h e r t h i s w i l l c o n s i s t e n t l y c o n t i n u e o v e r C A D U ' s o p e r a t i o n a l l i f e s p a n i s a m a t t e r f o r 1 5 3 f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n w h i c h w i l l b e p r o v i d e d b e l o w i n o u r i n v e s t i g a t i o n o f p h a s e t w o o f t h e p r o j e c t c o v e r i n g 1 9 7 0 — 1 9 7 4 . C A D U ' s D e v e l o p m e n t a n d P r o g r a m S t r a t e g i e s : P h a s e I I o f T h e I P r o j e c t 1 9 7 0 - 1 9 7 4 ; C o n t i n u o u s c o n c e p t u a l D r i f t A l a r g e n u m b e r o f C A D U ' s B u d g e t a n d P l a n d o c u m e n t s , a n n u a l r e p o r t s , a n d f i e l d s t u d i e s , w a s c a r e f u l l y e x a m i n e d t o d e t e r m i n e t h e s t r u c t u r e a n d c o n t e n t o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d w h o t h e m a i n a c t o r s w e r e d u r i n g t h e s e c o n d p h a s e o f t h e p r o j e c t . W e a l r e a d y h a v e r e v i e w e d t h e b u d g e t a l l o c a t i o n s a n d p r o g r a m s f o r t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f o p e r a t i o n ( s e e T a b l e 2 ) . I n t h e b u d g e t a n d p r o g r a m p r o p o s e d f o r 1 9 7 0 - 7 5 n e w c o n c e p t s a p p e a r t h a t m o d i f y t h e v e r y n a t u r e a n d f o u n d a t i o n o f C A D U ' s d e v e l o p m e n t p e r s p e c t i v e a n d g o a l s . B e f o r e g o i n g i n t o t h e d e t a i l s o f t h e s e c o n c e p t u a l d e v e l o p m e n t s , i t m a y b e u s e f u l t o m e n t i o n t h a t t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f C A D U ' s d e v e l O p m e n t a c t i v i t i e s w e r e s c h e d u l e d f o r e v a l u a t i o n b y e x t e r n a l e v a l u a t o r s . T h e 1 9 7 0 - 7 5 p r o g r a m a n d b u d g e t w e r e f o r m u l a t e d i n M a r c h 1 9 6 9 , a n u m b e r o f m o n t h s b e f o r e t h e p u b l i c a t i o n o f t h e e x t e r n a l e v a l u a t o r s ' r e p o r t w h i c h w a s t o p r o v i d e o b j e c t i v e f e e d b a c k o n t h e f i r s t t h r e e y e a r s o f w o r k . F o r t h i s r e a s o n t h e 1 9 7 0 - 7 5 p r o g r a m a n d b u d g e t p r o p o s a l w a s b a s e d o n s u b j e c t i v e i n d i c a t o r s u s e d b y p r o j e c t s t a f f t o e s t i m a t e t h e v a l i d i t y o f t h e p r o j e c t a n d f u t u r e p r o g r a m n e e d s ( T e n t a t i v e C A D U P r o g r a m m e 1 9 7 0 - 7 5 , A d d i s A b a b a , C A D U p u b l i c a t i o n N o . 2 6 , 5 ) . T h e s e s u b j e c t i v e i n d i c a t o r s w e r e : 1 ) p o s i t i v e c o o p e r a t i o n w i t h E t h i o p i a n a u t h o r i t i e s a s i n d i c a t e d b y t h e f u l f i l l m e n t o f t h e g o v e r n n e n t ' s c a s h c o m m i t m e n t t o t h e p r o j e c t e v e n d u r i n g t i m e s 1 5 4 o f g r e a t f i n a n c i a l d i f f i c u l t y ( p . 5 , 2 ) t h e i n t e r e s t o f t h e p e o p l e i n t h e p r o j e c t r e g i o n i n C A D U ' s s u p p l y o f c l e a n a n d i m p r o v e d s e e d s , f e r t i l i z e r , a n d f a r m m a c h i n e r y s e r v i c e s w h i c h s u r p a s s e d C A D U ' s e x p e c t a t i o n s ( 5 ) . D i s c o u r a g i n g d e l a y s i n l a n d r e f o r m w h i c h , i f i m p l e m e n t e d , w o u l d , i n a n y e v e n t , b e l i m i t e d t o s t a n d a r d i z i n g t e n a n c y p r a c t i c e s , w a s n o t s e e n a s s u f f i c i e n t l y s e r i o u s t o n e g a t i v e l y a f f e c t C A D U ' s p r o g r a m p r o g r e s s . I n t h e n e w b u d g e t a n d p l a n , t h e a d m i n i s t r a t i o n o f l a r g e n u m b e r s o f s m a l l c r e d i t s t o p o o r f a r m e r s w a s c o n s i d e r e d c o s t i n e f f e c t i v e a n d e a r l i e r d e c i s i o n t o l i m i t s m a l l l o a n s t o m o d e l f a r m e r s ' c o o p e r a t i v e s , u n l e s s t h e l o a n a p p l i c a n t w a s a l a n d o w n e r w i t h C A D U a p p r o v e d p r o d u c t i o n p l a n s ( S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t N o . I , p a r t I I , 3 9 4 ) w e r e s t i l l i n o p e r a t i o n . H o w e v e r , b y M a r c h 1 9 6 9 w h e n t h e n e w p r o g r a m a n d b u d g e t f o r 1 9 7 0 - 7 5 w a s b e i n g c o m p i l e d , c o o p e r a t i v e f o r m a t i o n o n a n y s i g n i f i c a n t s c a l e h a d n o t b e g u n . T h e d e c i s i o n a g a i n s t s m a l l c r e d i t a d m i n i s t r a t i o n , t h e r e f o r , c o n t i n u e d t o e f f e c t i v e l y s e l e c t a g a i n s t s m a l l f a r m e r s . T h e i n t r o d u c t o r y s t a t e m e n t o f t h e P h a s e I I o f t h e p l a n a n d p r o g r a m d o c u m e n t n o t e s t h a t t h e p r o j e c t c o u l d n o t h a v e s h o w n s i g n i f i c a n t b e n e f i t s i n s u c h a s h o r t t i m e . T h e b e n e f i t s t o f a r m e r s i n 1 9 6 7 / 6 8 c o n s i s t e d o n l y o f p r o j e c t p u r c h a s e s o f s u r p l u s g r a i n a n d t h e p u r c h a s e o f m i l k w h i c h w a s n o t r e g u l a r l y m a r k e t e d b e f o r e t h e a d v e n t o f C A D U . A t o t a l o f 4 8 0 q u i n t a l s o f c e r e a l s ( 1 q u i n t a l = 1 0 0 K g . . ) w a s b o u g h t b y C A D U ' s m a r k e t i n g s e r v i c e a t a p r i c e o f 1 5 5 E t h $ 1 . 5 0 / q u i n t a l h i g h e r t h a n t h e m a r k e t p r i c e t o r e d r e s s e x p l o i t a t i v e p r i c i n g b y g r a i n m e r c h a n t s . T h e t o t a l b e n e f i t t o f a r m e r s f r o m t w o y e a r s o f p r o j e c t o p e r a t i o n h a s a l r e a d y b e e n s u m m a r i z e d i n T a b l e 3 e a r l i e r . T h e g o a l o f t h e 1 9 7 0 - 1 9 7 5 T e n t a t i v e b u d g e t a n d p r o g r a m a l r e a d y d e m o n s t r a t e s a s h i f t i n p r o j e c t o r i e n t a t i o n . T h e i n i t i a l p r o j e c t g o a l o f p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n a n d p a r t n e r s h i p i n r u r a l t r a n s f o r m a t i o n a n d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a s t h e u l t i m a t e p r o j e c t o b j e c t i v e w e r e r e p l a c e d b y e c o n o m i c p r e c e p t s a n d o b j e c t i v e s ( 1 — 5 ) w h i c h a r e m o r e a m i c a b l e t o r a t i o n a l i n p u t - o u t p u t p l a n n i n g . T h e n e w a n d e c o n o m i s t i c p r o g r a m a n d b u d g e t o r i e n t a t i o n w a s e m p h a t i c a l l y i n t r o d u c e d a s a n e c e s s a r y m e c h a n i s m t o p r o d u c e a g r i c u l t u r a l s u r p l u s a n d t o s u p p l y i n d u s t r y w i t h t h e n e c e s s a r y r a w m a t e r i a l s . E a c h b u d g e t c a t e g o r y a n d p r o g r a m s u b - h e a d i n g w a s p r e c e d e d b y a n i n t r o d u c t o r y p h r a s e t h a t r e a d : " m a i n g o a l : e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " . T h i s b u d g e t a n d p r o g r a m d o c u m e n t s t a r t s o u t b y s u m m a r i z i n g t h e g o a l s o f C A D U t h a t w e r e s e t d o w n f o r t h e f i r s t p h a s e o f p r o j e c t o p e r a t i o n 1 9 6 7 - 1 9 7 0 : 1 ) e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , 2 ) e s t a b l i s h m e n t o f m e t h o d s f o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , 3 ) e x p a n s i o n a n d i m p r o v e m e n t o f E t h i o p i a n s t a f f f o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , a n d 4 ) i n c r e a s e d a w a r e n e s s a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n i n t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s ( 1 2 ) . I t w a s s t a t e d t h a t t h e s e g o a l s b e m a i n t a i n e d f o r t h e 1 9 7 0 - 7 5 p e r i o d : b u t e m p h a s i z i n g t h a t t h e a c h i e v e m e n t o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s h o u l d b e t h e u l t i m a t e 1 5 6 g o a l w i t h w h i c h t h e o t h e r s s h o u l d n o t b e a l l o w e d t o i n t e r f e r e ( 1 2 ) . T h e h i e r a r c h y o f o b j e c t i v e s a n d t h e d e p t h o f c o m m i t m e n t t o t h e a c h i e v e m e n t o f f u n d a m e n t a l c h a n g e i n r u r a l c o n d i t i o n s o f l i f e t h r o u g h t h e p e o p l e ' s o w n a c t i v e p a r t i c i p a t i o n w a s d e v a l u e d . L e a r n i n g a n d t e a c h i n g , g o a l a n d p r o g r a m f o r m u l a t i o n c o n s i s t e n t w i t h p e o p l e s ' n e e d s , a n d p o s s i b i l i t i e s r e c e d e d i n t o t h e b a c k a l l e y o f p r o j e c t o p e r a t i o n . T h e r e w a s n o e v i d e n t p r e o c c u p a t i o n w i t h t h e n e e d t o h e l p t h e p e o p l e b u i l d i n s t i t u t i o n a n d i n d i g e n o u s c a p a c i t i e s t o f a c e t h e c h a l l e n g e o f e f f e c t i v e l y d e a l i n g w i t h d e v e l o p m e n t t a s k s a s T a b l e 6 S u m m a r y o f E x p e n d i t u r e s b y y e a r , 1 9 7 0 - 7 5 ( E t h . $ ) e x p e n s e s B u d g e t Y e a r s 1 9 7 0 / 7 1 1 9 7 1 / 7 2 1 9 7 2 / 7 3 1 9 7 3 / 7 4 1 9 7 4 / 7 5 e x p a t r i a t e s t a f f H L 1 , 0 1 2 5 0 0 9 9 9 , 0 0 0 7 0 2 , 0 0 0 6 3 4 , 5 0 0 6 9 4 , 0 0 0 E x p a t r i a t e s t a f f M L 3 7 8 , 0 0 0 2 1 0 , 0 0 0 1 2 6 , 0 0 0 1 2 6 , 0 0 0 1 2 6 , 0 0 0 E t h i o p i a n s t a f f H L 3 1 9 , 2 0 0 3 5 2 , 8 0 0 3 8 6 , 4 0 0 3 8 6 , 4 0 0 3 8 6 , 4 0 0 E t h i o p i a n s t a f f M L 2 3 0 , 4 0 0 3 4 5 , 6 0 0 4 6 4 , 4 0 0 5 5 0 , 8 0 0 6 1 5 . 6 0 0 i n v e s t . i n b u i l d i n g 7 8 0 , 0 0 0 4 0 1 , 5 0 0 2 6 4 , 0 0 0 1 1 2 , 5 0 0 1 1 1 , 0 0 0 e q u i p m e n t 5 2 2 , 6 3 0 5 5 6 , 1 4 0 3 6 0 , 6 4 0 2 8 4 , 1 8 0 1 7 5 , 3 4 0 o p e r a t i n g c o s t 1 , 1 3 6 , 5 0 0 1 , 2 1 9 0 0 0 1 , 3 3 7 , 6 0 0 1 , 2 6 5 , 4 0 0 1 , 2 0 1 , 7 0 0 s p e c i a l c o s t A W 4 . 8 2 4 . 0 0 0 1 5 . 0 4 1 1 0 9 4 3 . 4 1 . 0 1 1 0 9 3 . 4 1 1 2 0 0 t o t a l 4 , 8 6 9 , 2 3 0 4 , 5 6 6 , 0 4 0 4 , 0 9 1 , 0 4 0 3 , 7 9 3 , 7 8 0 3 , 6 4 4 , 0 4 0 S o u r c e : T e n t a t i v e C A D U . P r o g r a m m e 1 9 7 0 - 7 6 A d d i s A b a b a , M a r c h 1 9 6 9 . p . 1 4 3 . ( H L = h i g h l e v e l , M L = m i d d l e l e v e l ) 1 5 7 w a s o r i g i n a l l y p l a n n e d . A s u m m a r y o f t h e b u d g e t a l l o c a t i o n w h i c h m i r r o r s t h e n e w p r o g r a m p r i o r i t i e s a n d c o n t e n t s f o r 1 9 7 0 - 7 5 i s g i v e n i n T a b l e 6 a b o v e . T h i s b u d g e t s u m m a r i z e s t h e d e t a i l e d a l l o c a t i o n s o f p r o j e c t r e s o u r c e s . S t a f f s a l a r i e s t a k e t h e b i g g e s t c h u n k . I n f r a s t r u c t u r e d e v e l o p m e n t , j u n i o r s t a f f t r a i n i n g , r e s e a r c h , c r e d i t , a n d m a r k e t i n g , e x t e n s i o n w o r k ( m a i n l y f o c u s e d o n t h e d i f f u s i o n o f C A D U g e n e r a t e d i n n o v a t i o n s a n d g r e e n r e v o l u t i o n i n p u t s ) f o r m o t h e r a s p e c t s o f a l l o c a t i o n e m p h a s i s . T h e i n t e r n a l o r g a n i z a t i o n o f C A D U w a s s o m e w h a t m o d i f i e d t o f a c i l i t a t e t h e v i g o r o u s p u r s u i t o f t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t g o a l s . F i g u r e 8 g i v e s t h e o r g a n i z a t i o n a l p i c t u r e a s m o d i f i e d f o r t h e p e r i o d u n d e r p l a n . T h e n e w o r g a n i z a t i o n a l c h a r t s h o w s t h a t a l l s o c i a l s e r v i c e s , i n s t i t u t i o n a l a n d i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t a r e p l a c e d o u t s i d e o f t h e C A D U p a c k a g e o f p r o g r a m s . O t h e r a g e n c i e s o f g o v e r n m e n t w e r e e x p e c t e d t o a s s u m e f u l l r e s p o n s i b i l i t y i n t h e s e a r e a s a s C A D U f o c u s e s i t s e f f o r t s i n e c o n o m i c g r o w t h . T h e p r o c e s s o f e c o n o m i c g r o w t h i s a s s u m e d t o s t i m u l a t e s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n . T h e p r o c e s s b y w h i c h t h i s i s a s s u m e d t o r e s u l t i s s h o w n i n F i g u r e 9 . T h i s f l o w c h a r t t r a c e s t h e p r o c e s s e s u a l i n t e r l i n k a g e s b e t w e e n e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n . I t s m e s s a g e i s t h a t s o c i a l d e v e l o p m e n t i s t h e s p o n t a n e o u s r e s u l t o f e c o n o m i c g r o w t h . T h e o n l y i n d i c a t o r o f d e v e l o p m e n t s u c c e s s w a s t o b e p u r e l y e c o n o m i c i n I ‘ r o l o t l a r i n n n i s i r a i i o n C a r p o o l 8 W u h s h o p C l u b ( I q u n s i i x o u x n C o n s t r u c i l o n F e a s i b i l i t y s i u d r e s I n c l , M m e s s n I n - v e s t i q a t i n n W a i e r s u r v e y I i e u i i h p r o g r a m m e — > M a r k o i l n o s u r v e y s r ‘ J ] N u r s e r y [ - — O r — — — — - I . D e s c r i p t i o n s n d i a g n o s t i c s u r v i ' y ! n i t u i s i i n q c o n d i t i o n s I A n i m a i h u s b a n d r y e x p e r i m e n i s ‘ r o p p r o d e x p e r i m e n t s f o r o s i r y e x p e r i m e n t s i m p l e m n n i s r e s e a r c h n o t . i n s t a n c e , O n o r a i i n 9 _ C r e d i I G r a d e c o I I i e p r o d . M a c h i n e r y p o o l s e r v i c e s S a l e s , p u r c h a s e 8 c r e d i t V e I e r s e r v i c e S o c i o I a e c o n s u r v e y s 1 5 8 I n s I I I u I i o n s 8 i n i r n s t r u c i u r e s l a n d r e i o r r n , r o a d s o d u c a i i o n , h e a l I o c e l a d m i n i s t r o - H o n e t c . 1 1 1 l > 1 1 E l i e n s l o n H F i g u r e 8 R e v i s e d O r g a n i z a t i o n a l C h a r t o f C A D U S o u r c e : T e n t a t i v e C A D U P r o g r a m 1 9 7 0 - 7 5 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 , p . 1 3 , F i g . 1 . n a t u r e a n d s p e c i f i e d b y b e n e f i t — c o s t r a t i o s : [ c a n o m i c ’ . d o v e l o m e n ! T h e o n l y m e a s u r e i f t h e p r o j e c t h a s s u c c e e d e d o r n o t a n d i f t h u s a n e w a n d i m p r o v e d m e t h o d o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n e s t a b l i s h e d w i l l b e t h e a c h i e v e m e n t o f r e a s o n a b l e c o s t b e n e f i t r a t i o . . . . o f 1 5 % s h o u l d b e r e g a r d e d a s 1 9 ) r a t e o f r e t u r n a c c e p t a b l e ( C A D U P u b l i c a t i o n 2 6 , A n i n t e r n a l T h o u g h t h e r o l e o f C A D U i n s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n i s c o n f u s i n g , i t s i n t e n t i o n s r e g a r d i n g i t a r e T h e 1 9 7 0 - 7 5 b u d g e t a n d p r o g r a m a n a l y s i s r e v e r s e d , f o r e a r l i e r d e c i s i o n s r e g a r d i n g s m a l l f a r m e r c r e d i t p a r t i c i p a t i o n a n d g a v e t h e m p r e f e r e n t i a l a c c e s s t o t r a c t o r ‘ L e g i s l a t i o n o n l o c a l s a l t - I n p m t a e c n i r t o a e n s i e n d a w e c o n a o r m e i n c e s s d a v e e l p o a r p t - i c i - F u n c t i o n a l l i t e r a c y m a t e r i a l l n t o r m a t i o n o n C A D U g o a l s a n d a c t i v i t i e s t o t a r m e r s o r g r o u p s a t t a r m e r s A w r o l a d e v e l o p m e n t - c o m m i t t e e g a v e r n m m r t G e n e r a l e d u c a t i o n A d u l t l i t e r a c y E c o n o m i c a w a r e n e s s a C o u r s e s i n c o - o p . i d e a s a m a n a g e m e n t E s t a b l i s h m e n t a t a g r . y o u t h g r o u p s E s t a b l i s h m e n t a t c o - o p . s o c i e t i e s P l a n n i n g e n c o u r a g e - m e n t a t u n d r a i s i n g t o r l o c a l c e l l h e l p . s c h e m e s t o r i m p r o v . d u c a t i a n . w a t e r . r e o d s ‘ i m p l e m . a t r o a d s c h e m e l m p l e m . a t w a t e r U Q O M . p a r t i c i p a t i o n I n t o r m a t i o n a n d l e g a l h e l p w . r . t . o r m e r ' s r i g h t s a r l v i l e g e s i n c l . l a n d r e t a r m . l o c a l a l t - g o v e r n m e n t I i n c o m e l e g i s l a t i o n E s t a b l i s h m e n t a t m e n ' s g r o u p s S o c i a t a w a r e n e s s 8 p a r t i c i p a t i o n P o l i t i c a l a w a r e n e s s a p a r t i c i p a t i o n 1 5 9 F i g u r e 9 E c o n o m i c G r o w t h , I n c r e a s e d a w a r e n e s s , a n d P a r t i c i p a t i o n . S o u r c e : C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 , p . 1 8 , F i g . 6 . s e r v i c e s a n d c r e d i t . T h i s w a s a r g u e d o n t h e g r o u n d t h a t r i c h e r f a r m e r s c o u l d a c c e s s t h e s e s e r v i c e s t h r o u g h t h e p r i v a t e m a r k e t m o r e e a s i l y t h a n p o o r f a r m e r s ( 1 9 ) . T h i s w a s a w a y o f r e d r e s s i n g s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s o n s m a l l f a r m e r s w h i c h h a d r e m a i n e d a s o c i a l d e v e l o p m e n t a l i s s u e . T h e s h i f t f r o m i n i t i a l s o c i a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s t o e c o n o m i c o n e s c o u l d b e a c c o u n t e d f o r i n a n u m b e r o f w a y s . T h e m o s t i m p o r t a n t p e r h a p s w e r e t h e d i f f i c u l t i e s i n c o n c e p t u a l i z i n g j u s t h o w s o c i a l d e v e l o p m e n t t a k e s p l a c e a n d h o w i n t e r v e n t i o n c o u l d e n h a n c e i t . T h e s e c o n d , a n d p e r h a p s m o r e i m p o r t a n t i n t h i s c a s e , m a y h a v e b e e n t h e a b s e n c e o f t h e e n c d t o d T D a U b n w t e r b ' t t h s a l A e i a m 7 P r o j n o l h v p d u m y e i r e a p n a i l a c f t n f r o o t R e r m d o e e d c p o f d e p e a l c o t d r f l a t r o a i u C o t u r s r r 1 o s g v n v h e a o e c r o e t s 0 s e t u u s 9 t 7 t n b l l r a n d B e n / e t t a 7 w i c s . i w n h 1 e o a a , e n y P u b t n n a i g r f m e c y r s o e o e l , s c m f i i t h i c e n s a i t a x s t p d a n e n t g s S i w T e o n h a s u s i b t r i c l i c g h m e W e n a i : i u 7 t t C A D U ' s C A i d s d r c o h t o u o a E h g f n e h p b y Y e a r i e e o r c d i n t l i n i a b i n N r s e t o e 1 e n i d . 9 e a , r s a 6 5 d t t y a n s f 7 l i 4 l 7 - 8 m a n s o i t d t n n e a e g a t y y s e . d 1 6 0 p r e d i c t e d e c o n o m i c a c h i e v e m e n t s w h i c h m a y h a v e i n c r e a s e d t h e u r g e n c y f o r d e c i s i v e e m p h a s i s o n p u r e l y e c o n o m i c e n d s . I t n e e d s t o b e r e c a l l e d t h a t C A D U h a d a t i m e f r a m e o f 1 2 y e a r s i n w h i c h t o a c c o m p l i s h d e v e l o p m e n t i n i t s p r o j e c t r e g i o n a n d d e r i v e c r e d i b l e m e t h o d s t o b e r e p l i c a t e d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f o t h e r r e g i o n s . T h i s t i m e f r a m e c a l l e d f o r a t h r e e p h a s e p r o g r a m t e r m i n a t i n g i n 1 2 y e a r s : 1 ) p r o g r a m i n i t i a t i o n a n d e x p e r i m e n t a t i o n 3 y e a r s 2 ) e x p a n s i o n w i t h i n t h e r e g i o n 3 y e a r s 3 ) e x p a n s i o n t o w h o l e o f A r s i a n d p h a s i n g o u t o f a i d 6 y e a r s ( S I D A , 1 9 6 6 , P a r t I I , 1 9 3 ) B u t d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e w a s f r a u g h t w i t h m a n y c o n c e p t u a l a n d p r a c t i c a l p r o b l e m s a n d b y 1 9 7 0 / 7 1 , i t w a s e v i d e n t t h a t t h e p r o j e c t c o u l d n o t a c h i e v e t h e p r e d i c t e d d e v e l o p m e n t r e s u l t s . U p t o 1 9 7 1 , t h e t o t a l p r o j e c t b e n e f i t s t o t h e l o c a l p e o p l e h a d r e m a i n e d ( E t h . $ ' 0 0 0 ) C o s t & B e n e f i t Y e a r ' 1 9 6 7 / 6 8 1 9 6 8 / 6 9 1 9 6 9 / 7 0 1 9 7 0 / 7 1 E s t i m a t e d b e n e f i t s 2 8 4 6 6 1 , 6 6 1 4 , 1 9 4 C o s t s 2 , 8 8 0 7 , 3 1 3 3 , 6 6 0 5 , 6 2 6 D i f f e r e n c e - 2 , 8 5 2 - 6 , 8 4 7 - 1 , 9 9 9 - 1 , 4 3 2 1 6 1 o b j e c t i v e s , t h e m a n a g e m e n t o f C A D U b e c a m e p r e d o m i n a n t l y E t h i o p i a n . B u d g e t a n d p r o g r a m s t r a t e g i e s d e s i g n e d f o r 1 9 7 0 - 7 5 h a d t o b e r e v i s e d i n k e e p i n g w i t h t h e n e w r a d i c a l " s o c i a l i s t " i d e o l o g y . W h i l e c o m m e n d i n g C A D U ' s r e s e a r c h e f f o r t s , t h e n e w n a t i o n a l p r o f e s s i o n a l c a d r e s w e r e e u p h o r i c a b o u t s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n a n d s a w C A D U ' s e x t e n s i o n a p p r o a c h e s c e n t e r e d o n t h e m o d e l f a r m e r c o n c e p t l i m i t i n g f o r p a r t i c i p a t i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n o f o r d i n a r y f a r m e r s ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 8 8 ) . N e w o r g a n i z a t i o n a l a n d s e r v i c e d e l i v e r y s t r u c t u r e s w e r e d e s i g n e d . I n t h e p r o c e s s , p r o j e c t a d m i n i s t r a t i o n b e c a m e e v e n m o r e e l a b o r a t e i n i t s b u r e a u c r a c y ( F i g . 1 0 ) . T h e n e w o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d p r o g r a m r e q u i r e d a s u b s t a n t i a l b u d g e t i n c r e a s e f r o m b o t h E t h i o p i a n a n d S w e d i s h s o u r c e s a s s h o w n i n t a b l e 8 . S o c i a l d e v e l o p m e n t , a n d g r e a t e r p a r t i c i p a t i o n o f o r d i n a r y f a r m e r s i n p r o j e c t a c t i v i t i e s a n d b e n e f i t s w e r e v i g o r o u s l y a s s e r t e d b y t h e r e v i s e d p r o g r a m a n d b u d g e t . H o w e v e r , c o n s i s t e n t w i t h p r e v i o u s t r e n d s , t h e a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 7 4 / 7 5 i s s u e d i n 1 9 7 7 s h o w s t h a t t h e s o c a l l e d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n p r o g r a m s h a d d e g e n e r a t e d i n t o a d h o c h o m e e c o n o m i c p r o g r a m s f r o m t h e v e r y b e g i n n i n g ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 7 4 / 7 5 , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 6 ) . T h e r e p o r t a l s o i n d i c a t e d t h e p r e v a l e n c e o f i n t e r n a l c o n f l i c t s a n d s t r i f e s b e t w e e n d i f f e r e n t p r o f e s s i o n a l g r o u p s w i t h i n C A D U w h i c h n e g a t i v e l y a f f e c t e d i t s a c t i v i t i e s . T h e n e w p r o g r a m a n d b u d g e t a l s o a p p e a r e d m u c h m o r e s t r u c t u r e d a n d l e s s f l e x i b l e . E a c h d e p a r t m e n t ' s a n d 1 6 2 T a b l e 8 C o m p a r i s o n b e t w e e n T e n t a t i v e C A D U P r o g r a m f o r 1 9 7 0 - 7 5 a n d t h e R e v i s e d 1 9 7 4 / 7 5 A n n u a l B u d g e t P r o p o s a l ( i n E t h . $ ' 0 0 0 ) E t h i o p i a n g o v . S w e d i s h g o v . D i f f e r e n c . T e n t a t i v e P r o g r a m 2 , 3 9 7 . 0 2 , 8 8 2 . 8 1 9 7 4 / 7 5 P r o p o s a l 2 , 3 9 7 . 0 3 , 5 0 4 . 8 6 6 2 . 0 S o u r c e : C A D U w o r k P r o g r a m a n d B u d g e t 1 9 7 4 / 7 5 C A D U P u b l i c a t i o n N o . 8 8 . p . i x s e c t i o n ' s " p r o d u c t i o n " o r p e r f o r m a n c e t a r g e t s w e r e e s t a b l i s h e d i n a d v a n c e - p r e t t y m u c h l i k e t h e p r o d u c t i o n q u o t a t h a t i s t y p i c a l o f t h e s o c i a l i s t o r g a n i z a t i o n o f l i f e t h a t w a s c r e e p i n g i n t o E t h i o p i a a t t h e t i m e . T h i s t r e n d a n d i t s d e v e l o p m e n t i m p l i c a t i o n s w i l l b e a d d r e s s e d l a t e r i n t h e s e c t i o n d e a l i n g w i t h C A D U ' s o p e r a t i o n d u r i n g t h e p e r i o d o f 1 9 7 5 — 8 5 . E v a l u a t i o n a n d F e e d B a c k i n C A D U ( 1 9 6 7 — 1 9 7 4 ) F r o m t h e b e g i n n i n g C A D U h a d a p e r m a n e n t s y s t e m o f s e l f - e v a l u a t i o n a n d f e e d b a c k b u i l t i n t o i t s o p e r a t i o n a l s t r u c t u r e . E a c h o p e r a t i o n a l u n i t w o u l d e v a l u a t e i t s p e r f o r m a n c e a n d t h e c o n s t r a i n t s t h a t e n c u m b e r e d p r o g r e s s . T h e s e w o u l d b e e v a l u a t e d b y t h e P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n s e c t i o n t o p r o v i d e t h e b a s i s f o r t h e n e x t c y c l e o f p l a n n i n g . G e n e r a l l y , t h e e v a l u a t i o n r e p o r t s f r o m e a c h o f t h e t e c h n i c a l d e p a r t m e n t s r e f l e c t e d t h e i n t e n s i t y o f r e s e a r c h a n d o r g a n i z a t i o n a l e x p e r i m e n t a t i o n t h a t w a s g o i n g o n . I n a g g r e g a t e , a l l t h e r e p o r t s r e f l e c t e d t h e e f f i c i e n c y a n d d e d i c a t i o n w i t h w h i c h t h e r e s e a r c h a n d e x p e r i m e n t a t i o n w o r k w a s c a r r i e d o u t . C S - _ - o n p o r u U e . A c n ~ — r o i | u o n s n d t a s i o r i _ q — . — . v i y _ c s . - - - C o . _ . — — _ . - _ — D D P 3 i e e r - n E : I — - — S n e A t _ _ e t c . m R e u p 5 e - r 8 e r D v p o o t a l O i e s i l f d S o u e r c a m p — t ' 3 c u o r o e 3 d i n l 0 R 3 - t . D ' r 0 . Ii r C D 7 l p i t a t m i a : . e e c 3 c m i t i e o l t o c m a t t r 3 0 C n v t e e o o i n n i i o o t n t . . t e r l e o p 4 0 . 0 . 0 n n o n t v 9 t n “ e 8 . i " P R O J E C T D I R E C T I O N — l fl F — ' " “ ' v “ I s S e S B N “ 9 “ e r C o e e p B . “ n a A n N D d S e c ” u ; c 9 M c e a t : ' t e t W t i 0 i d l ; : : o " o i ” e m d — 4 ' 4 I n v D S S e e e F i s t s A r r i v v e l . e a i i : " d g n n n s c i c ' e y L e a b . e s 4 H " 1 _ E A B g a r r e t e " e i “ n " n t g h F ‘ E H n u S F S e o e I i e o r ' S Q r S P C c r c H c c s o O e 5 n a 9 e n M i b “ P e O t t u t p c d " " t s i l u e d i " ” O i t U ” P g s t o t r 8 V o i o r n e I n u n y H r a Q l C o ' n W " r r i y n g B L - . — — l M B o u D S e l i e n v l S 5 c ' e “ d W e R t i . l a c o i n t t a , n o o g i p e . d n o o I n D t P e r p o a s r t t r r i S o n e m d c u o t I s t i t m u i o r e c o n y m r “ n l n n c . a e n n t t u r e P 0 5 S t a e a 0 v E P P u M C l S C S T r e r e a e a c t c s 0 t e t p S ° C s o h t r i r i t " i e ' o l o a o i o 0 r t i a n s o n n e n ° s n ” n n l g l i " e 8 8 c i s e S r S ° r e t c c " ' o " " m “ m " ‘ o " 3 n " c n u t n a i i t o n i g n o I n a _ ” M _ — S B e u c d S A g c c c o fl t g o i e n o t n u n t : D e F p i a n r a t n m c e e n t 1 6 3 r - - - l ‘ \ u t n M N 2 \ U H ( D b ' H u m u u m ' H 2 ‘ fl P l a n f o r 1 9 7 6 - 8 0 , A R D U ' P u b l i c a t i o n N o . F i g u r e 1 0 C A D U ' s R e v o l u t i o n a r y A d m S o u r c e 1 6 4 T e c h n i c a l r e p o r t s o n d e m o n s t r a t i o n s a n d t r i a l s d o m i n a t e d m u c h o f t h e r e p o r t i n g . D e m o n s t r a t i o n s a n d t r i a l s w e r e p a r t o f t h e a g r i c u l t u r a l e x p e r i m e n t s t h a t t e s t e d f e r t i l i z e r r e s p o n s i v e n e s s o f d i f f e r e n t c r o p v a r i e t i e s a n d i m p r o v e d s e e d s u n d e r d i f f e r e n t a g r o e c o l o g i c a l c o n d i t i o n s . T h e s e r e p o r t s l a c k e d s o c i a l d i m e n s i o n s w h i c h w o u l d h e l p g a u g e t h e s o c i a l a n d s t r u c t u r a l d y n a m i c s o f t h e r e g i o n u n d e r d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . T h e f i r s t m a j o r e v a l u a t i o n r e p o r t t h a t p l a c e d t h e p r o j e c t i n i t s s o c i o e c o n o m i c c o n t e x t c a m e i n 1 9 7 0 . A t e a m o f e x t e r n a l e v a l u a t o r s w h i c h i n c l u d e d P r o f . R e n e D u m o n t , m e m b e r s o f t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t , a n d S I D A w a s i n v i t e d t o a s s e s s C A D U ' s p e r f o r m a n c e b e t w e e n 1 9 6 7 - 1 9 7 0 . T h o u g h t h i s e v a l u a t i o n d o c u m e n t w a s n o t a v a i l a b l e i n i t s e n t i r e t y t o t h i s i n v e s t i g a t o r , t h e s u m m a r y o f i t s r e c o m m e n d a t i o n s w a s e x t e n s i v e l y c i t e d i n C A D U ' s P r e l i m i n a r y F i n a l R e p o r t f o r t h e p e r i o d 1 9 6 7 - 7 0 ( 1 2 - 1 3 ) . T h e e v a l u a t o r s m a d e i t c l e a r t h a t C A D U ' s p a c k a g e o r c o m p r e h e n s i v e a p p r o a c h i n t h e s e n s e o f p r o v i d i n g a m i x o f a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g i e s , a l o n g w i t h c r e d i t f a c i l i t i e s f o r t h e i r a c q u i s i t i o n , a n d e x t e n s i o n s e r v i c e s w a s c o m m e n d e d b y t h e e v a l u a t o r s . H o w e v e r , t h e e v a l u a t o r s h a d m a d e a n u m b e r o f s e m i n a l o b s e r v a t i o n s o n t h e l i m i t a t i o n s o f C A D U ‘ s d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . T h e y u r g e d i t t o p a y s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h e i n v o l v e m e n t o f t h e p e o p l e i n t h e i r o w n s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . 1 6 5 S p e c i f i c a l l y , t h e e v a l u a t o r s ' m a j o r o b s e r v a t i o n s w e r e ; 1 ) u n l e s s t h e p r o j e c t f i n d s a w a y t o i n v o l v e t h e l o c a l p o p u l a t i o n m o r e a c t i v e l y , t h e r e w a s s t i l l a r i s k o f f a i l u r e , 2 ) C A D U w a s o v e r l y c o n s c i o u s o f q u a l i t y a n d s c i e n t i f i c s t a n d a r d s r e s u l t i n g i n m a n y o f i t s a c t i v i t i e s b e i n g f a r b e y o n d t h e c a p a c i t y o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n t o a t t a i n a n d 3 ) t h a t n o s i g n i f i c a n t d e v e l o p m e n t c o u l d o c c u r w i t h o u t l a n d r e f o r m t o g i v e e a c h t e n a n t f a r m e r t h e a u t h o r i t y a n d r e s o u r c e s n e e d e d t o p a r t i c i p a t e i n d e v e l o p m e n t . O t h e r o b s e r v a t i o n s w e r e a l s o m a d e t h a t r e i n f o r c e t h e s e t h r e e m a i n p o i n t s . W h i l e C A D U e x p r e s s e d a g r e e m e n t w i t h t h e s u g g e s t i o n s o f t h e e v a l u a t i o n t e a m , i t c o n t i n u e d t o r e i n f o r c e p r o g r a m a p p r o a c h e s t h a t e m p h a s i z e d t h e v e r y s t r a t e g i e s t h a t t h e e v a l u a t o r s q u e s t i o n e d a n d w h i c h w e r e q u e s t i o n e d i n i t s o w n i n i t i a l p r e m i s e s o f 1 9 6 7 . I n g e n e r a l , C A D U t o o k t h e e v a l u a t o r s ' g e n e r a l s t a m p o f a p p r o v a l o f t h e p a c k a g e a p p r o a c h t o s t r e n g t h e n t h e c o n t e n t o f t h e p a c k a g e a n d t h e s c i e n t i f i c r e s e a r c h t h a t b a c k e d i t , r a t h e r t h a n t h e r e c o m m e n d e d m e t h o d s f o r m a k i n g t h e p r o j e c t d e v e l o p m e n t a l l y ( d e v e l o p m e n t a s d e f i n e d i n t h i s s t u d y ) m o r e , e f f e c t i v e a n d r e l e v a n t t o t h e l e a r n i n g a n d g r o w t h p r o c e s s o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n . C A D U ' s I m p a c t o n L o c a l S o c i o e c o n o m i c D y n a m i c s a n d T e c h n o l o g i c a l I n n o v a t i v e n e s s A t h i g h e r l e v e l s o f t e c h n o l o g y , C A D U i n t r o d u c e d a n u m b e r o f i n n o v a t i o n s t h a t w e r e n e w t o b o t h t h e r e g i o n a n d t h e c o u n t r y . I t i s b e l i e v e d t h a t i t o p e r a t e d t h e o n l y p l a n t b r e e d i n g s t a t i o n a t t h e t i m e ( T e n t a t i v e C A D U P r o g r a m 1 9 7 0 - 7 5 , 5 2 ) . C A D U ' S i n t r o d u c t i o n o f l a r g e - s c a l e u s e o f g r e e n 1 6 6 r e v o l u t i o n t e c h n o l o g i e s , m a r k e t i n g a n d o t h e r e c o n o m i c i n t e r v e n t i o n s u n d o u b t e d l y r e s u l t e d i n i m p r e s s i v e p r o d u c t i o n i n c r e a s e s i n t h e r e g i o n . B u t t h e s e g a i n s w e r e l i m i t e d t o f a r m s t h a t c o u l d u s e i t s s e r v i c e s a n d s u g g e s t e d t e c h n o l o g i e s . I t w a s a l s o t h e f i r s t o r g a n i z a t i o n t o h a v e a s e e d m u l t i p l i c a t i o n c e n t e r a t t a c h e d t o i t s p l a n t b r e e d i n g e x p e r i m e n t p r o g r a m s , s o t h a t i t s n e w c r o p t e c h n o l o g i e s c o u l d b e p u t i n t o p r o d u c t i o n i m m e d i a t e l y ( C o h e n 1 9 8 7 , 5 2 ) . I n d e e d , t h e e f f i c i e n c y w i t h w h i c h t h e r e s e a r c h , t r a i n i n g , a n d p r o d u c t i o n e n h a n c e m e n t w e r e o p e r a t e d h a d r e c e i v e d w o r l d r e n o w n ( B r a n g a n g , 1 9 8 0 / 8 1 , N e k b y , 1 9 7 1 , C o h e n , 1 9 7 5 , 1 9 8 7 ) . A l t h o u g h i t c a n n o t b e e s t a b l i s h e d w i t h c e r t a i n t y , C A D U s c i e n t i s t s a n d t r a i n e e s u n d o u b t e d l y i m p a c t e d p o s i t i v e l y o n a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h i n E t h i o p i a . B u t t h i s s t u d y i s a b o u t C A D U a s a s t r a t e g y f o r r u r a l t r a n s f o r m a t i o n . T h i s f o r c e s u s t o f o c u s m o r e o n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s , b o t h s o c i o e c o n o m i c a n d t e c h n o l o g i c a l , t h a t C A D U ' s p r o g r a m s w e r e i n s t r u m e n t a l i n s e t t i n g i n t o m o t i o n i n i t s d e v e l o p m e n t r e g i o n . H e r e , t h e r e c o r d a p p e a r s l e s s o p t i m i s t i c . C A D U a n d C h i l a l o ' s E c o n o m i c a n d S o c i a l D y n a m i c s , 1 9 6 7 - 7 4 W e s h o u l d r e c a l l t h a t C A D U ' s p l a n f o r t h e f i r s t p h a s e o f o p e r a t i o n ( 1 9 6 7 - 7 0 ) s u p p o r t e d d i s b u r s i n g c r e d i t i n t h e f o r m o f i m p r o v e d s e e d s a n d f e r t i l i z e r t o l a n d o w n i n g f a r m e r s a n d c o o p e r a t i v e s o f m o d e l f a r m e r s . T h e o r e t i c a l l y , t e n a n t s a n d s m a l l f a r m e r s w e r e e x c l u d e d o n a c c o u n t o f t h e c o s t o f m a n a g i n g a l a r g e n u m b e r o f s m a l l c r e d i t s ( S I D A , 1 9 6 6 , R e p o r t N o . 1 . p a r t I I , 3 9 4 ) . P o o r f a r m e r s w e r e t o b e i n c l u d e d i n t h e c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t a t s o m e l a t e r d a t e . I n p r a c t i c e , 1 6 7 h o w e v e r , p o o r f a r m e r s p a r t i c i p a t e d i n C A D U c r e d i t p r o g r a m s f r o m t h e b e g i n n i n g . A s t u d y c o n d u c t e d i n 1 9 7 0 ( H e n o c k , 1 9 7 1 ) a l s o s h o w e d t h a t e v e n b e f o r e t h e o r g a n i z a t i o n o f c o o p e r a t i v e s w a s s t a r t e d , p e a s a n t s a n d o t h e r c a t e g o r i e s o f p o o r f a r m e r s b e n e f i t e d f r o m C A D U c r e d i t , i n d i c a t i n g t h a t s t a t e d p o l i c i e s t e n d e d t o b e r e p l a c e d b y f l e x i b l e a n d p r a g m a t i c c h o i c e s i n t h e c o u r s e o f p r o j e c t o p e r a t i o n . T a b l e s 4 a n d 5 p r e s e n t e d e a r l i e r s h o w e d c r e d i t p a r t i c i p a t i o n b y d i f f e r e n t c a t e g o r i e s o f l a n d o w n e r s a n d t e n a n t s . I t w a s s h o w n t h a t c r e d i t d i s t r i b u t i o n s y s t e m a t i c a l l y f a v o r e d l a r g e r f a r m e r s a n d t h a t e v e n a m o n g t e n a n t s , t h o s e w i t h s u b s t a n t i a l f a r m s f a r e d b e t t e r t h a n t h o s e w i t h s m a l l e r h o l d i n g s . T h e m a i n p o i n t i s t h a t h o w e v e r s m a l l t h e c r e d i t m a y h a v e b e e n , t e n a n t s a n d s m a l l f a r m e r s d i d p a r t i c i p a t e r e g a r d l e s s o f s t a t e d p o l i c i e s . B y 1 9 7 0 , C A D U h a d e v e n i m p l e m e n t e d a p o l i c y t o e x c l u d e , f r o m i t s c r e d i t p r o g r a m , f a r m e r s c u l t i v a t i n g m o r e t h a n 2 5 h e c t a r e s ( H e n o c k , 1 9 7 1 , 2 9 ) b e c a u s e t h e d i s t r i b u t i o n o f e a s y c r e d i t h a d a t t r a c t e d l a r g e n u m b e r s o f i n f l u e n t i a l f a r m e r s i n t o t h e r e g i o n a n d i n t o C A D U ' s p r o g r a m s . T h e g r o w t h a n d s u c c e s s o f t h i s g r o u p o f t e n m e a n t e v i c t i n g p o o r a n d t e n a n t f a r m e r s . T h e i n c r e a s i n g c o m m e r c i a l i z a t i o n o f a g r i c u l t u r e i n t h e C h i l a l o r e g i o n h a d d i r e c o n s e q u e n c e s f o r t e n a n t s a n d o t h e r s u b s i s t e n c e f a r m e r s . T h e y c o u l d n o t c o m p e t e w i t h l a r g e — s c a l e c o m m e r c i a l f a r m e r s u s i n g s u b s i d i z e d f u e l t o r u n t h e i r m e c h a n i z e d f a r m s . N o r c o u l d t h e y c o m p e t e f o r f a r m l a n d s i n c e t h o s e w i t h a f f l u e n t m e a n s p u s h e d t h e m o u t o n e w a y o r t h e o t h e r . 1 6 8 T w o s t u d i e s t h a t f o c u s e d o n t h e e v i c t i o n p r o b l e m w e r e c o n d u c t e d b y H e n o c k K i f l e i n 1 9 7 2 a n d M i c h a e l B e y e n e i n 1 9 7 3 . H e n o c k f o u n d t h a t t h e r a p i d m o d e r n i z a t i o n o f f a r m i n g a n d t h e r u s h o f s p e c u l a t i n g c o m m e r c i a l f a r m e r s i n t o t h e r e g i o n w a s f o r c i n g d i f f e r e n t c a t e g o r i e s o f p o o r f a r m e r s o u t o f t h e r e g i o n , t o t a l l y d i s l o c a t i n g h e r e t o f o r e s t a b l e r u r a l f a m i l i e s . T h e e v i c t i o n r a t e i s g i v e n i n t a b l e 9 b e l o w . H e n o c k ' s r e s e a r c h d i s c o v e r e d t h a t o f t h e 6 1 7 t e n a n t s e v i c t e d , 5 3 8 h a d m o v e d o u t o f t h e p r o j e c t a r e a a l t o g e t h e r . T h e t o t a l r a t e o f e v i c t i o n d u e t o C A D U - s t i m u l a t e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w a s e s t i m a t e d t o b e a b o u t f o u r t e n a n t s a n d f a r m e r s p e r 4 0 h e c t a r e s ( 2 1 ) . T h i s r a t e o f e v i c t i o n i s a l a r m i n g i f w e t a k e i n t o a c c o u n t t h e t o t a l v o l u m e o f a f f e c t e d p o p u l a t i o n . T h e a v e r a g e f a m i l y s i z e i n t h e C h i l a l o r e g i o n w a s 6 . 2 i n 1 9 8 1 ( I n v e s t i g a t i o n o n i m p a c t , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 1 8 ) . I f a n a s s u m p t i o n o f f a m i l y s i z e o f 5 i s a d o p t e d f o r t h e e a r l y 7 0 s , i t w o u l d m e a n t h a t a t o t a l o f a b o u t 1 7 - 1 8 p e r s o n s p e r 4 0 h e c t a r e s w e r e b e i n g e v i c t e d . H o w c a n t h e r e b e r u r a l . d e v e l o p m e n t a n d t r a n s f o r m a t i o n w h e n s o m a n y r u r a l p e o p l e a r e b e i n g c h a s e d o u t o f t h e r e g i o n ? T h i s i s a c t u a l l y t h e q u e s t i o n t h a t t h e i n v e s t i g a t o r o f t h e a b o v e c i t e d s t u d y a s k e d . T h o u g h t h e s e r i o u s p r o b l e m o f r u r a l s o c i a l t u r m o i l e n g e n d e r e d b y C A D U w a s n e v e r a p r e o c c u p a t i o n o f p r o g r a m e v a l u a t i o n , C A D U d i d a t t e m p t t o r e s p o n d t o t h e s o c i a l i m p a c t o f i t s e c o n o m i c p r o g r a m s . T h i s w a s c l e a r l y r e f l e c t e d i n i t s e v a l u a t i o n a n d p l a n n i n g d o c u m e n t o f 1 9 7 1 ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 6 ) . F i r s t , i n a 1 9 7 0 p o l i c y r e v i s i o n , t e r m s f a v o r i n g 1 6 9 T a b l e 9 . P e a s a n t F a r m e r s a n d T e n a n t s E v i c t e d f r o m D i f f e r e n t D i s t r i c t s o f t h e P r o j e c t R e g i o n , 1 9 6 9 - 1 9 7 0 D i s t r i c t E v i c t e d t e n a n t s T e n a n t s D i s — N e w T o t a l m e c h a n i z e d F a r m . l e a v . a g r e e m e n . t e n a n o w n c o n t r a c t v o l u n t a r . N A s e l a 2 4 1 6 8 4 1 5 6 7 G o n d e 2 2 8 2 1 2 7 1 4 4 E t a y a 6 6 5 7 8 ~ 2 3 1 5 4 H u r u t a 9 5 3 9 2 4 1 7 2 2 1 9 7 L o l a . . 1 3 . . l l . 1 . 2 . 1 2 . 5 5 t o t a l 2 4 0 2 2 5 4 8 2 5 7 9 6 1 7 S o u r c e ; H e n o c k , K . I n v e s t i g a t i o n o n M e c h a n i z e d F a r m i n g a n d I t s E f f e c t s . . . M a r c h 1 9 7 2 . T a b l e 1 . 5 , 2 0 s m a l l f a r m e r a n d t e n a n t p a r t i c i p a t i o n i n C A D U c r e d i t a n d t r a c t o r s e r v i c e s , w a s c o n d u c t e d ( M i c h a e l B e y e n e , 1 9 7 3 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 2 ) . T h e 1 9 7 0 i n t e r n a l p o l i c y b a r r e d t h e p a r t i c i p a t i o n , i n C A D U c r e d i t s e r v i c e s , o f l a n d o w n e r s c u l t i v a t i n g m o r e t h a n 2 5 h a s . a n d t e n a n t s c u l t i v a t i n g m o r e t h a n 4 0 h a s . ( M i c h a e l B e y e n e , 1 9 7 3 , 3 ) . T h i s w a s v e r y i m p o r t a n t f o r t h e s u r v i v a l o f t h e r e m a i n i n g t e n a n t s a n d p o o r p e a s a n t s . A n e a r l i e r s t u d y h a d r e v e a l e d t h a t a t l e a s t 5 1 % o f p o o r f a r m e r s w e r e i n d e b t e d t o t r a d i t i o n a l i n f o r m a l m o n e y l e n d e r s w h o c h a r g e d u p t o 7 0 % i n i n t e r e s t a l o n e ( M i n o r R e s e a r c h T a s k N o . 3 c i t e d i n M i c h a e l B e y e n e , 1 9 7 3 , 2 ) . T e n a n t s a n d p o o r p e a s a n t s w h o o w e d s u c h c r e d i t s a n d g o v e r n m e n t t a x e s w e r e u n a b l e t o c o m p e t e w i t h t h e m o r e r i c h l y e n d o w e d o n e s e n j o y i n g n e w a d v a n t a g e s t o p u r c h a s e m o d e r n t e c h n o l o g i e s a n d i n v e s t m e n t i n f a r m i m p r o v e m e n t s a t s u b s i d i z e d r a t e s . T h i s c o u l d p a r t i a l l y e x p l a i n t h e l a r g e e x o d u s o f p o o r f a r m e r s o u t o f t h e p r o j e c t r e g i o n b e s i d e s t h e f o r c e d e v i c t i o n . 1 7 0 T a b l e 1 0 C r e d i t D i s t r i b u t i o n b y F a r m e r S t a t u s . 1 9 7 1 / 7 2 - 7 2 / 7 3 C a t e g o r y N o . A s % o f t o t a l a m o u n t o f c r e d i t ( E t h . $ ) T e n a n t 5 , 4 8 6 3 8 . 6 5 4 7 , 6 2 5 L a n d o w n e r s 1 — 1 0 h a s . 8 , 2 0 8 5 8 . 5 8 1 2 , 4 4 1 1 1 - 2 0 " 3 8 8 2 . 5 6 3 , 9 8 0 2 1 - 4 0 " 8 2 . . . A . l fl . 2 3 1 T o t a l 1 4 , 1 6 4 1 0 0 . 1 , 4 4 2 , 9 7 7 S o u r c e : . M i c h a e l B e y e n e , A n A n a l y s i s o f C A D U C r e d i t P r o g r a m m e 1 9 7 1 / 7 2 - 1 9 7 2 / 7 3 . C A D U p u b l i c a t i o n N o . 9 2 , T a b l e 1 p . 6 . I n 1 9 7 3 , a f o l l o w — u p s t u d y ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 2 ) t o t h e C A D U ' s p o l i c y s h i f t a i m i n g t h e c r e d i t p r o g r a m i n f a v o r o f t h e p o o r e r f a r m e r s s h o w e d t h a t t h i s p o l i c y h a d p r o d u c e d v e r y v i s i b l e r e s u l t s . T h e c r e d i t d i s t r i b u t i o n p a t t e r n s h o w e d a s i g n i f i c a n t i n c r e a s e o f p a r t i c i p a t i o n b y t e n a n t s a n d p o o r l a n d o w n e r s a s i n d i c a t e d i n t a b l e 1 0 . T h e r e w a s a d e f i n i t e s h i f t o f e m p h a s i s i n t h e a l l o c a t i o n o f C A D U ' s c r e d i t s e r v i c e s t o f a v o r t h e p o o r e r f a r m e r s . B u t t r e m e n d o u s d a m a g e h a d a l r e a d y o c c u r r e d r e s p e c t i n g t h e w e l f a r e o f t h e p o o r a n d t e n a n t f a r m e r . T h e e n o r m o u s e n e r g y a n d v i g o r o f t h e e x p a n d i n g m e c h a n i z e d f a r m i n g w i t h t h e s t r e n g t h o f a s i g n i f i c a n t a c c u m u l a t i o n o f c a p i t a l a n d t h e t e c h n o l o g y t h a t t h i s m a d e a v a i l a b l e w a s a l r e a d y s e t i n m o t i o n . F r o m h e r e o n i t w a s o n l y a m a t t e r o f t i m e b e f o r e i t s w a l l o w e d t h e s u b s i s t e n c e f a m i l y f a r m s w i t h o r w i t h o u t C A D U ' s a s s i s t a n c e t o t h i s s e c t o r . T h i s t r e n d w a s e x a c e r b a t e d b y t h e g r e e d o f l a n d o w n e r s w h o w a n t e d t o f a r m o r c o n t r a c t o u t t h e i r f a r m t o m o r e p r o f i t a b l e c o m m e r c i a l f a r m i n g . 1 7 1 I t n e e d s t o b e p a r e n t h e t i c a l l y n o t e d t h a t C A D U w a s n o t s o l e l y t o b l a m e o r t a k e c r e d i t f o r t h e r a p i d m e c h a n i z a t i o n o f f a r m i n g i n E t h i o p i a . D u r i n g t h e m i d 1 9 6 0 3 a n d e a r l y 1 9 7 0 3 , a v i g o r o u s d r i v e f o r f a r m m e c h a n i z a t i o n w a s o c c u r r i n g i n m a n y p a r t s o f E t h i o p i a . A c t u a l l y , t h e e n t i r e A r s i P r o v i n c e , i n o n e r e g i o n o f w h i c h C A D U w a s l o c a t e d , a c c o u n t e d f o r o n l y 6 . 5 % o f t h e t o t a l n u m b e r o f t r a c t o r s r e g i s t e r e d f o r d u t y - f r e e i m p o r t e d f u e l i n 1 9 7 0 ( T e c l e , 1 9 7 3 , 1 7 5 ) . T h e p o i n t i s t h a t e c o n o m i c g r o w t h i n t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r w a s o c c u r r i n g q u i t e i n d e p e n d e n t o f C A D U ' s i n t e r v e n t i o n . N o r m a l p r o c e s s e s o f c a p i t a l a c c u m u l a t i o n a n d d i f f u s i o n o f i n n o v a t i o n b e t w e e n g l o b a l a n d l o c a l s y s t e m s w a s h e l p i n g n e w p r o d u c t i o n i d e a s a n d t e c h n o l o g i e s t o s p r e a d a m o n g t h e m o r e e n l i g h t e n e d a n d a f f l u e n t p o p u l a t i o n s . ' T h e l a g w a s i n t h e p e a s a n t s e c t o r w h i c h w a s c l o s e d o f f f r o m e x t e r n a l i n f o r m a t i o n a n d a i d t o e v a l u a t e i t s p o s s i b i l i t i e s a n d p a r t i c i p a t e i n t h e n a t i o n a l g r o w t h p r o c e s s . I n o t h e r w o r d s , t h e d e v e l o p m e n t c h a l l e n g e w a s t o a s s i s t t h e d i s t r i b u t i o n o f d e v e l o p m e n t e f f e c t s t o r u r a l c o m m u n i t i e s t h r o u g h t h e i r i n s t i t u t i o n a l a n d i n d i v i d u a l p a r t i c i p a t i o n i n t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n , t e c h n o l o g y d i f f u s i o n a n d g e n e r a l c o m p e t e n c y b u i l d i n g . T h e d a t a i n d i c a t e s t h a t C A D U d i d n o t s c o r e s i g n i f i c a n t a c h i e v e m e n t i n t h e s e s e c t o r s . O n t h e o t h e r h a n d , s i g n i f i c a n t p o r t i o n s o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n s u f f e r e d f r o m t h e u n i n t e n d e d e f f e c t s o f C A D U i n t e r v e n t i o n . O n t h e p r o d u c t i o n a n d e c o n o m i c g r o w t h s i d e , C A D U s c o r e d s i g n i f i c a n t p r o g r e s s , t h o u g h t h i s s t i l l r e p r e s e n t e d r e l a t i v e l y l o w a g g r e g a t e b e n e f i t s r e l a t i v e t o c o s t s a s s h o w n 1 7 2 e a r l i e r i n t a b l e 7 . T a b l e s 1 1 a n d 1 2 p r o v i d e s u m m a r i e s o f a v e r a g e i n c o m e s e s t i m a t e d f o r i n d i v i d u a l f a r m e r c a t e g o r i e s . W e s e e o v e r a l l i n c r e a s e s i n b o t h a g g r e g a t e a n d p e r c a p i t a b e n e f i t s b e t w e e n 1 9 6 8 - 1 9 6 9 b u t d e c l i n i n g d u r i n g 1 9 7 0 . T h i s p h e n o m e n o n i s n o t e x p l a i n e d i n t h e s t u d y , b u t p r o b a b l y i s a c o n s e q u e n c e o f r i s i n g f e r t i l i z e r c o s t s a n d d e c l i n i n g m a r k e t p r i c e s f o r a g r i c u l t u r a l o u t p u t s o w i n g t o i n c r e a s e d s u p p l y n o t m a t c h e d b y d e m a n d , b o t h o f w h i c h w e r e u n d e r e x t e n s i v e d i s c u s s i o n i n E t h i o p i a n p l a n n i n g c i r c l e s a t t h e t i m e . D i s c u s s i o n s p e r t a i n i n g t o f e r t i l i z e r p r i c e s i n T a b l e 1 1 A g g r e g a t e A n n u a l A v e r a g e B e n e f i t s b y C a t e g o r y o f F a r m e r s ( E t h . $ ) F a r m e r s ' C a t e g o r y A v e r a g e A g g r e g a t e B e n e f i t s 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 T e n a n t s 2 , 8 2 5 3 4 , 6 3 9 3 6 1 , 6 6 6 L a n d O w n e r s 1 - 1 0 h a s . 1 2 , 2 1 7 1 7 7 , 5 0 7 5 9 2 , 2 0 9 1 1 - 2 0 h a s . 1 5 , 9 4 1 1 3 7 , 9 7 3 2 8 5 , 0 7 3 2 1 - 4 0 h a s . 2 4 , 2 3 9 8 0 , 6 7 4 1 4 2 , 0 1 8 o v e r 4 0 h a s . 2 5 , 7 4 0 1 6 9 , 7 8 4 5 3 1 , 0 5 2 u n k n o w n _ l . 1 5 _ 5 . 3 _ Q . _ 8 1 1 1 5 . 6 . 3 3 6 8 T o t a l 8 2 , 8 1 7 6 3 1 , 4 5 5 1 , 5 9 0 9 3 9 C o n s t r u c t e d f r o m H e n o c k K i f l e , A n A n a l y s i s o f t h e C A D U C r e d i t P r o g r a m 1 9 6 8 / 6 9 - 1 9 7 0 / 7 1 . . . C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 6 , p . 3 9 T a b l e 2 2 . p a r t i c u l a r w e r e l i v e l y w i t h i n C A D U a l s o a s w i l l b e d i s c u s s e d l a t e r i n t h i s s t u d y . T h e i n c o m e i n c r e a s e a c c r u i n g t o t e n a n t s b e t w e e n 1 9 6 8 — 6 9 ( i n c r e a s e f r o m 1 8 3 i n 1 9 6 8 t o 2 5 8 i n 1 9 6 9 ) i s d e c e p t i v e i n t h a t , d e p e n d i n g o n t e n a n c y c o n t r a c t s , t h e l a n d l o r d c l a i m e d o n e t h i r d t o o n e h a l f o f t h e g a i n s ( H e n o c k , 1 9 7 1 , C A D U 1 7 3 T a b l e 1 2 A v e r a g e P e r C a p i t a I n c o m e b y C a t e g o r y o f F a r m e r s a n d Y e a r ( E t h . $ ) F a r m e r s ' C a t e g o r y P e r C a p i t a I n c o m e b y Y e a r 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 T e n a n t s 1 8 3 2 5 8 2 3 5 L a n d O w n e r s 1 - 1 0 h a s . 1 5 4 4 0 5 3 1 1 1 1 - 2 0 h a s . 4 4 3 9 5 8 6 4 6 2 1 - 4 0 h a s . 1 , 1 5 4 1 , 2 2 2 7 9 3 O v e r 4 0 h a s . 1 , 4 3 0 3 , 1 4 4 9 8 3 U n k n o w n 1 0 3 9 6 5 2 4 1 S o u r c e : H e n o c k K i f l e , 1 9 7 1 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 6 , T a b l e 1 1 . P u b l i c a t i o n N o . 6 6 , 4 1 ) . H e n o c k c o n c l u d e d t h a t l a n d d i s t r i b u t i o n p r o b l e m s a n d t e n a n c y r e l a t i o n s " m a k e i m p o s s i b l e " e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f t h e b e n e f i t s o f e c o n o m i c g r o w t h ( 4 1 ) . A s p a r t o f t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e s o c i o e c o n o m i c t u r m o i l i n C A D U ' s r e g i o n , i t w o u l d h a v e b e e n i n t e r e s t i n g t o s t u d y h o w m u c h o f t h e n e w w e a l t h b e i n g g e n e r a t e d i n t h e r e g i o n a c t u a l l y r e m a i n e d t h e r e t o i m p r o v e t h e l i v e s o f t h e p e o p l e a n d t h e c o n d i t i o n o f r u r a l c o m m u n i t i e s . U n f o r t u n a t e l y , t h e r e i s n o a v a i l a b l e d a t a o n t h i s i s s u e . H o w e v e r , w e k n o w f r o m p o p u l a r h i s t o r y t h a t m a n y o f t h e m o s t s u c c e s s f u l c o m m e r c i a l f a r m e r s o f t h e r e g i o n , b u i l t t h e i r o w n l i v e s a n d i n v e s t e d t h e i r f o r t u n e s n o t i n t h e p r o j e c t r e g i o n , b u t i n m o r e f a s h i o n a b l e , c o s m o p o l i t a n c e n t e r s o f t h e c o u n t r y l i k e A d d i s A b a b a , N a z a r e t h e t c . A g a i n , t h e q u e s t i o n a r i s e s : H o w c a n a r e g i o n d e v e l o p a n d b e t r a n s f o r m e d i f m u c h o f t h e w e a l t h g e n e r a t e d t h e r e f l e e s t o o t h e r r e g i o n s f o r p r i v a t e e n j o y m e n t ? 1 7 4 P r o g r e s s i n I n d i g e n o u s T e c h n o l o g i c a l I n n o v a t i o n s 1 9 7 0 - 8 5 A n o t h e r i n d i c a t o r o f p r o g r e s s i v e c h a n g e i n r u r a l c o m m u n i t i e s i s t h e a t t a i n m e n t b y l o c a l a r t i s a n s a n d s e m i - s k i l l e d c r a f t s m e n o f n e w a n d i m p r o v e d t e c h n o l o g i c a l c o m p e t e n c i e s t o e n h a n c e t h e q u a l i t y o f t h e i r t r a d e a b l e g o o d s a n d t h e i r s t e a d y s u p p l y . C A D U ' s i n i t i a l i n t e n t w a s t o s t i m u l a t e i n d i g e n o u s t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s . T h i s w a s r e s t a t e d i n t h e m a i n t h r u s t o f t h e F i r s t P r o g r e s s r e p o r t n o t e d e a r l i e r . R e s e a r c h o n i n d i g e n o u s t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s c o n t i n u e d f o r a t i m e b u t s o o n s t a r t e d t o c h a n g e i t s c h a r a c t e r . P r o g r e s s R e p o r t I I ( C A D U , 1 9 7 0 , P u b l i c a t i o n N o . 5 2 , 4 6 — 6 0 ) d e s c r i b e d n o t o n l y t h e r e s u l t s o f i m p l e m e n t d e s i g n a n d t e s t i n g , b u t a l s o t h e r e s u l t s o f a s u r v e y o n t h e s i t u a t i o n o f c r a f t s m a n s h i p a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f c r a f t s m e n i n t h e p r o j e c t r e g i o n . T h e s u r v e y f o u n d t h a t t h e r e w e r e 7 1 c r a f t s m e n m a k i n g d i f f e r e n t s u p p l i e s f o r f a r m h o u s e h o l d a n d f a r m i n g a c t i v i t i e s . O f t h e s e 7 1 c r a f t s m e n , 2 6 w e r e b l a c k s m i t h s , a n d 3 1 w e r e c a r p e n t e r s . T h e r e s t w e r e t a n n e r s , s a d d l e m a k e r s a n d m e m b e r s o f o t h e r s m a l l t r a d e s . T h e s t u d y a l s o f o u n d t h a t o n l y 1 4 o f t h e 7 1 c r a f t s m e n w e r e l i t e r a t e . I t w a s f u r t h e r r e v e a l e d t h a t b l a c k s m i t h s i n p a r t i c u l a r w o r k e d i n c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h p o o r f a r m e r s n o t w i t h s t a n d i n g t h e g e n e r a l c u l t u r a l d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t a n d i s o l a t i o n o f c r a f t s m e n . P o o r f a r m e r s a n d o t h e r r u r a l p e o p l e o f t e n v o l u n t e e r e d t h e i r l a b o u r t o h e l p t h e b l a c k s m i t h a c c o m p l i s h c e r t a i n t a s k s v i t a l t o t h e f a r m i n g c o m m u n i t y . 1 7 5 A l l o f t h e t o o l s u s e d b y b l a c k s m i t h s i n t h e p r o d u c t i o n o f f a r m a n d h o u s e h o l d i m p l e m e n t s w e r e p r o d u c e d b y t h e m s e l v e s . T h i s w o u l d i n d i c a t e t h e e x i s t e n c e o f p o t e n t i a l n o t o n l y t o m a n u f a c t u r e h o u s e h o l d a n d f a r m t o o l s , b u t a l s o t o d e s i g n a n d c r e a t e t h e h a r d w a r e u s e d i n m a n u f a c t u r i n g t h e s e t o o l s . C a r p e n t e r s u s e d s o m e t o o l s d e s i g n e d a n d p r o d u c e d b y b l a c k s m i t h s , f u r t h e r i n d i c a t i n g t h e e x i s t e n c e o f t h i s p o s s i b i l i t y t o e x t e n d i n d i g e n o u s r u r a l t e c h n o l o g y p r o d u c t i o n t o t h e m a n u f a c t u r e o f t o o l s u s e d b y p r o d u c e r s a s w e l l a s c o n s u m e r s . T h i s i s a k e y e c o n o m i c e l e m e n t i n c r e a t i n g i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n d i f f e r e n t c r a f t p r o d u c e r s a n d t h e r u r a l e c o n o m y g e n e r a l l y . P r i m i t i v e a s t h e y m a y h a v e b e e n , t h e p r o d u c t i o n o f w o r k s h o p e q u i p m e n t b y t h e b l a c k s m i t h o f f e r e d p o s s i b i l i t i e s f o r c o n v e r t i n g t h e m i n t o i m p r o v e d t o o l m a n u f a c t u r i n g s h o p s , t h e r e b y c o n t r i b u t i n g t o t h e c r e a t i o n o f n o n - f a r m r u r a l e m p l o y m e n t a n d e n h a n c e m e n t o f r u r a l t e c h n o l o g i c a l c a p a c i t y . T h e s u r v e y a l s o f o u n d t h a t t h e r a w m a t e r i a l s u s e d b y c r a f t s m e n , i n c l u d i n g b l a c k s m i t h s , w e r e l o c a l l y a v a i l a b l e . B l a c k s m i t h s u s e d j u n k i r o n t h a t t r a d e r s a n d c u s t o m e r s c o l l e c t e d a n d b r o u g h t t o t h e m f o r s a l e o r b a r t e r w i t h r e a d y m a d e t o o l s . E v e r y p i e c e o f i r o n t o o l w a s r e c y c l e d a n u m b e r o f t i m e s t h r o u g h t h i s p r o c e s s . I t w a s a l s o f o u n d t h a t i m p o r t e d h a n d t o o l s u s e d b y a s i g n i f i c a n t s e c t o r o f t h e f a r m i n g c o m m u n i t y i n c r e a s i n g l y c o m p e t e d w i t h t h e l o c a l l y p r o d u c e d t o o l s s o t h a t t h e b l a c k s m i t h s i n p a r t i c u l a r r e p o r t e d b e i n g u n d e r e m p l o y e d d u r i n g m u c h o f t h e y e a r . T h e s a l e s a n d p r o d u c t i o n p i c t u r e w a s r e p o r t e d a s s h o w n i n T a b l e 1 3 : 1 7 6 O t h e r d a t a o n p r o d u c t i o n c o s t , s a l e s p r i c e , i n c o m e o f a r t i s a n s , a n d t h e i r v i e w s o n t h e m a r k e t s i t u a t i o n r e v e a l e d a s e r i o u s d i s i n c e n t i v e f o r i m p r o v i n g t h e v a r i o u s t r a d e s a n d t h e q u a l i t y o f l o c a l p r o d u c t s t h a t w e r e s o v i t a l t o t h e i m p r o v e d s t a n d a r d o f l i v i n g a n d p r o d u c t i v i t y o f t h e r u r a l c o m m u n i t y a t l a r g e . T h e s t u d y c o n c l u d e d t h a t w h i l e t r a d i t i o n a l c r a f t s m a n s h i p h a d n o e a r l i e r o p p o r t u n i t i e s t o d e v e l o p f u r t h e r , i t w a s e x p o s e d t o i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i o n i n w h i c h b e t t e r q u a l i t y g o o d s f r o m d e v e l o p e d c o u n t r i e s c o m m a n d e d m u c h o f t h e p r e s e n t m a r k e t . T r a d i t i o n a l c r a f t s m a n s h i p w a s b e i n g s q u e e z e d o u t o f e x i s t e n c e i n s t e a d o f b e i n g h e l p e d t o g r o w a n d d e v e l o p ( 5 9 ) . T a b l e 1 3 P r o d u c t i o n a n d S a l e s o f L o c a l T o o l s P r o d u c t i o n a n d C a t e g o r y o f C r a f t s m e n s a l e s b l a c k s m i t h c a r p e n t e r s s a d d l e m a k e r s a n d o t h e r s y e s n o y e s n o y e s n o S e l l a l l p r o d u c e d 1 3 8 5 9 1 3 1 E m p l o y e d f u l l - c a p a c i t y 5 2 1 - 3 1 3 1 0 W i l l i n g t o m a k e n e w m a t e r i a l s 2 2 4 2 9 2 1 3 1 W i l l i n g c o o p e r a t e w i t h o t h e r a r t i s a n s 2 3 3 3 0 1 1 3 1 W i l l i n g b e e m p l o y e d i n w o r k s h o p 2 3 3 3 1 - 1 3 1 S o u r c e : P r o g r e s s R e p o r t I I . T a b l e 4 8 , 5 8 . T h e s t u d y a p p r o p r i a t e l y r e c o m m e n d e d t h r e e m e a s u r e s t o h e l p l o c a l c r a f t s m a n s h i p o v e r c o m e t h i s d o u b l e b i n d ; a ) t r a i n i n g o f l o c a l a r t i s a n s i n t h e m a k i n g a n d m a i n t e n a n c e o f i m p r o v e d t o o l s a n d i m p l e m e n t s , b ) s u p p l y i n g t h e l o c a l a r t i s a n s w i t h t o o l s a n d r a w m a t e r i a l s t h a t c a n h e l p i m p r o v e 1 7 7 t h e q u a l i t y o f t h e i r p r o d u c t s , a n d c ) r e c r u i t m e n t o f l o c a l a r t i s a n s t o s t a f f s m a l l s c a l e i n d u s t r i e s t h a t m u s t b e d e v e l o p e d i n t h e p r o j e c t r e g i o n . T h e a u t h o r s o f t h e r e p o r t i n s i g h t f u l l y p o i n t t o t h e h i s t o r i c a l e v o l u t i o n o f s m a l l s c a l e i n d u s t r i e s ( w h i c h f o r m e d t h e b a s i s f o r l a r g e r s c a l e i n d u s t r i a l i z a t i o n ) f r o m s m a l l c r a f t w o r k s h o p s , l i k e t h o s e t r a d i t i o n a l l y s e r v i n g t h e C h i l a l o r e g i o n , a l l o v e r t h e d e v e l o p e d w o r l d . T h e y s a w t h e n e e d t o f a c i l i t a t e a p a r a l l e l d e v e l o p m e n t i n t h e p r o j e c t r e g i o n t h r o u g h C A D U ' s h e l p ( 6 0 ) . I n D e c e m b e r 1 9 6 9 , t h e f i r s t t r a i n i n g p r o g r a m f o r a r t i s a n s w a s o r g a n i z e d w i t h i n C A D U ' s I m p l e m e n t s R e s e a r c h S e c t i o n . S i x c a r p e n t e r s w e r e t h e f i r s t t o r e c e i v e t r a i n i n g i n t h e u s e o f i m p r o v e d t o o l s a n d t h e m a k i n g o f w h e e l b a r r o w s . T h e s e t r a i n e e s w e r e t o g o b a c k t o t h e i r v i l l a g e s a n d s t a r t p r o d u c t i o n o f w h e e l b a r r o w s . T h e y d i d , a n d 5 0 o f t h e i r w h e e l b a r r o w s w e r e p u r c h a s e d b y C A D U a n d d i s t r i b u t e d t o m o d e l f a r m e r s f o r t r i a l u s e . I n M a y o f 1 9 7 0 , a m o d e l w o r k s h o p w a s e s t a b l i s h e d i n t h e S a g u r e a r e a o f t h e p r o j e c t r e g i o n a t a m o d e s t c o s t o f a b o u t E t h . $ 1 , 3 0 0 . I n a d d i t i o n , d i f f e r e n t a r t i s a n s t r a i n e d b y C A D U w e r e h i r e d o n d a i l y w a g e s t o p r o d u c e s o m e o f t h e i m p l e m e n t s d e v e l o p e d a n d / o r t e s t e d b y t h e I m p l e m e n t s R e s e a r c h S e c t i o n . T h e p l a n w a s t o e v e n t u a l l y s e l l t h e w o r k s h o p t o t h e a r t i s a n s s o t h a t t h e y c o u l d r u n i t t h e m s e l v e s o n c o m m e r c i a l b a s i s . T h e w h o l e e f f o r t w a s c a r e f u l l y p l a n n e d t o i n j e c t i n n o v a t i v e c a p a c i t y i n t o t h e l o c a l c o m m u n i t y a n d t o o f f e r t h e i n n o v a t o r s m i n i m u m b u t e s s e n t i a l t e c h n i c a l s u p p o r t t o l a u n c h 1 7 8 i m p r o v e d e n t e r p r i s e s c l o s e l y i n t e g r a t e d w i t h t h e r e g i o n ' s p r o d u c t i o n a n d c o n s u m p t i o n n e e d s . A s t h e s e n e e d s g r o w a n d c h a n g e , s o w o u l d t h e s k i l l s a n d p r o d u c t s o f t h e a r t i s a n s t h a t m u s t s a t i s f y t h e m . C A D U ' s i m p l e m e n t s r e s e a r c h e f f o r t s c o u l d a l s o b e n e f i t f r o m t h i s n e t w o r k i n g b e t w e e n l o c a l p r o d u c e r s a n d c o n s u m e r s . R e s e a r c h c o u l d b e g u i d e d b y t h e l e v e l o f d e v e l o p m e n t a n d p r o d u c t i o n o f t h e s e w o r k s h o p s w h i c h r e f l e c t t h e c h a n g i n g n e e d s a n d d e m a n d s . T h u s , t h e o r e t i c a l l y a t l e a s t , t h e s t a g e s e e m e d w e l l s e t f o r a n i n t e r l i n k e d a n d m u t u a l l y r e i n f o r c i n g i n d i g e n o u s t e c h n o l o g y d e v e l o p m e n t p r o c e s s w i t h i n t h e r u r a l c o m m u n i t y . B y 1 9 7 1 , P r o g r e s s R e p o r t I I I o f t h e I m p l e m e n t s R e s e a r c h S e c t i o n ( C A D U , 1 9 7 1 P u b l i c a t i o n N o . 7 9 ) s t a t e d t h a t t h e e f f o r t t o f o s t e r r u r a l c r a f t s m a n s h i p o n a c o m m e r c i a l b a s i s w a s f a i l i n g a s t h e w h e e l b a r r o w p r o d u c t i o n a t S a g u r e w a s s h o w i n g ( p . 2 6 ) . T h e w h e e l b a r r o w s b e i n g m a n u f a c t u r e d c o u l d n o t b e s o l d . I t s s a l e s p r i c e o f a b o u t E t h . $ 5 0 a p p a r e n t l y w a s t o o h i g h . T h e S a g u r e p r o j e c t w a s , t h e r e f o r e f a i l i n g a n d i t w a s r e c o g n i z e d t h a t p e r h a p s w h e e l b a r r o w p r o d u c t i o n c o u l d n o t b e e f f i c i e n t l y u n d e r t a k e n a t t h e w o r k s h o p l e v e l . P e r h a p s l a r g e r s c a l e p r o d u c t i o n i n w h i c h e c o n o m y o f s c a l e c o u l d r e d u c e p r o d u c t i o n c o s t w a s r e q u i r e d . I n t e r e s t i n g l y , t h i s r e p o r t m a d e n o f u r t h e r m e n t i o n o f p l a n s t o e x p l o r e a l t e r n a t i v e l e v e l s o f w o r k s h o p o r g a n i z a t i o n o r t h e f u r t h e r t r a i n i n g o f m o r e a r t i s a n s a n d t h e r e o r g a n i z a t i o n o f l o c a l p r o d u c t i o n . S u c h e x p e r i m e n t a t i o n w o u l d h a v e b e e n j u s t i f i e d i n v i e w o f t h e m i n i m a l c o s t o f t h e 1 7 9 S a g u r e e x p e r i m e n t . B e y o n d r e p o r t i n g t h e S a g u r e f a i l u r e , t h i s t h i r d r e p o r t t o t a l l y a b a n d o n e d t h e i m p r e s s i v e p l a n s l a i d o u t i n t h e s e c o n d p r o g r e s s r e p o r t f o r t h e e x p a n s i o n a n d d e v e l o p m e n t o f l o c a l c r a f t s . P r o g r e s s R e p o r t N o . I V i n 1 9 7 4 ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 6 ) c l e a r l y i n d i c a t e d t h a t i m p l e m e n t s d e s i g n , r e s e a r c h o r t r i a l , a n d p r o d u c t i o n w e r e n o w r e s t r i c t e d t o t h e I m p l e m e n t s R e s e a r c h U n i t o f C A D U ' s A g r i c u l t u r a l E n g i n e e r i n g S e c t i o n . H o w e v e r , t h e r e p o r t i n t r o d u c e d t r a i n i n g o f a r t i s a n s a s a n e w v e n t u r e w i t h n o r e f e r e n c e t o t h e i m p r e s s i v e e a r l i e r b e g i n n i n g s . I t i n t r o d u c e d t h e p r o g r a m w i t h a n o t e : T h e l i m i t i n s k i l l a n d t h e l a c k o f v a r i e t y i n p r o d u c t s m a k e s m a n y o f t h e p r e s e n t a r t i s a n s i n c o m p e t e n t t o e x i s t a s c r a f t s m e n a s t h e d e m a n d f o r q u a l i t y a n d d i f f e r e n t t y p e s o f i t e m s r i s e s i n t h e n e a r f u t u r e . T o i m p r o v e t h e s i t u a t i o n , d i f f e r e n t a l t e r n a t i v e a p p r o a c h e s c a n b e c o n s i d e r e d , i n c l u d i n g : - a ) u p g r a d i n g t h e s k i l l o f e x i s t i n g a r t i s a n s b ) e n c o u r a g i n g e d u c a t e d a n d s k i l l e d m a n p o w e r t o s e t t l e i n r u r a l a r e a s c ) i m p o r t i n g g o o d s p r o d u c e d i n d e v e l o p e d t o w n s . I t w a s d e c i d e d t o b e i n l i n e w i t h C A D U ' s g e n e r a l a i m s a n d g o a l s t o c o n c e n t r a t e o n a l t e r n a t i v e ( a ) ( 2 7 ) . A c c o r d i n g l y , i t w a s p l a n n e d t o t r a i n 4 0 a r t i s a n s . B u t , u n l i k e t h e f i r s t t i m e s u c h a p r o g r a m w a s a t t e m p t e d , a r t i s a n s a p p e a r e d u n e n t h u s e d w i t h t h e t r a i n i n g s c h e m e . O n l y 2 8 c o u l d b e r e c r u i t e d f o r t r a i n i n g " d u e t o l a c k o f i n t e r e s t e d p a r t i c i p a n t s " ( 2 8 ) . A t t h e e n d o f t h e t r a i n i n g , i t w a s r e c o m m e n d e d t h a t t h e t w o - w e e k t r a i n i n g o f f e r e d t o t h e s e a r t i s a n s b e e x t e n d e d t o i n c l u d e m o b i l e , o n - t h e - j o b f o l l o w u p o f t r a i n i n g . I t w a s a l s o r e c o m m e n d e d t h a t t o o l s a n d 1 8 0 e q u i p m e n t , t o t a l i n g i n v a l u e a b o u t E t h . $ 5 0 , a n d e s s e n t i a l r a w m a t e r i a l s b e s u p p l i e d a s s t a r t e r t o e a c h t r a i n e e w h o g r a d u a t e d . B y t h e t i m e P r o g r e s s R e p o r t V ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 4 ) c a m e o u t i n M a r c h 1 9 8 0 , w e o n c e a g a i n l o s e t o t a l t r a c k o f a n y p r o g r a m t o h e l p l o c a l p r o d u c t i o n o f r u r a l t o o l s a n d i m p l e m e n t s . I t a p p e a r s t h a t a l l e f f o r t s t o h e l p r u r a l c r a f t s d e v e l o p m e n t a s a v i t a l s e c t o r o f t h e r u r a l e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n w a s t o t a l l y a b a n d o n e d o n c e a g a i n . A c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f C A D U ' s p r o g r a m a n d b u d g e t d o c u m e n t s r e v e a l s t h a t t h e i d e a o f p r o m o t i n g s k i l l s a n d t r a d e d e v e l o p m e n t o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n t h r o u g h t h e i n t e r l i n k i n g o f C A D U ' s t e c h n i c a l d e p a r t m e n t w i t h m e c h a n i s m s f o r l o c a l p a r t i c i p a t i o n , s u c h a s t h e t r a i n i n g o f a r t i s a n s , w a s a d v o c a t e d b y l o w e r r a n k i n g e m p l o y e e s . B u t t h e i r s u g g e s t i o n s , t h o u g h p o t e n t i a l l y v e r y b e n e f i c i a l a n d n o t c o s t l y , n e v e r e n l i s t e d s e r i o u s a t t e n t i o n o f s e n i o r e x p e r t s a s a v i a b l e a p p r o a c h . T h e l o w e r s t a f f p r o p o s a l s a p p e a r m o s t r e l e v a n t t o t h e l o c a l n e e d f o r f a r m i m p l e m e n t s a n d f o r c r e a t i n g l o c a l s u p p l y s y s t e m s , t h e r e b y i n t e r l i n k i n g d i f f e r e n t s e c t o r s o f t h e r u r a l e c o n o m y a n d p r o m o t i n g l o c a l i n v e n t i v e n e s s . I t i s s t r i k i n g t h a t C A D U ' s o w n i m p l e m e n t r e s e a r c h c o u l d n o t p r o d u c e i m p l e m e n t s o n s u s t a i n e d b a s i s a n d a d a p t e d f o r w i d e r f a r m u s e . T h e e f f o r t r e m a i n e d a t t h e t r i a l a n d e x p e r i m e n t a l s t a g e s . W h y t h e n , w e r e h i g h e r l e v e l e x p e r t s n o t r e c e p t i v e t o t h e s u g g e s t i o n s o f j u n i o r s t a f f w i t h i n C A D U t o e x p e r i m e n t w i t h m e a n s f o r e n h a n c i n g l o c a l p r o d u c t i o n i n q u a l i t y a n d q u a n t i t y ? C o u l d i t b e t h a t o n l y h i g h - t e c h n o l o g y 1 8 1 a n d p r e s t i g i o u s s t a f f a n d p r o g r a m s e n j o y e d p r i o r i t y , i r r e s p e c t i v e o f t h e i r i m m e d i a t e r e l e v a n c y t o t h e u p l i f t i n g o f r u r a l l i f e a n d p e a s a n t p r o d u c t i o n ? T h e a n s w e r i s a m a t t e r o f i n t e r p r e t a t i o n o f t h e d a t a s o f a r p r e s e n t e d . T h e r e v i s e d 1 9 7 4 - 7 5 B u d g e t a n d P r o g r a m a b o l i s h e d t h e c o n c e p t o f i m p l e m e n t r e s e a r c h a n d s u p p l a n t e d i t w i t h " i m p l e m e n t s e r v i c e " ( C A D U W o r k P r o g r a m a n d B u d g e t , 1 9 7 4 / 7 5 , P u b l i c a t i o n N o . 8 8 , 6 5 , 2 1 3 ) . U n d e r t h i s s y s t e m , t h e s t a f f o f i m p l e m e n t r e s e a r c h a n d r e l a t e d s e r v i c e s w a s r e d u c e d t o o n e m i d d l e l e v e l E t h i o p i a n s t a f f , a n d o n e u n i v e r s i t y s t u d e n t a s s i g n e d o n p r a c t i c u m . T h e i m p a c t o f t h i s m e a s u r e o n a n y p r o s p e c t s f o r t h e p r o m o t i o n o f r u r a l c r a f t s a n d t e c h n o l o g y i s s e l f - e v i d e n t t o r e q u i r e a n y f u r t h e r a s s e r t i o n . C A D U a n d N a t i o n a l D e v e l o p m e n t P l a n n i n g , 1 9 6 7 - 1 9 7 4 : S h i f t i n g D e f i n i t i o n o f P r o b l e m s a n d G o v e r n m e n t D e v e l o p m e n t G o a l s O u r a n a l y t i c a l m o d e l o f S o c i a l L e a r n i n g , a n d C A D U ' s i n i t i a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s c a l l f o r i t e r a t i v e a n d m u t u a l l y e f f e c t i v e i n t e r a c t i o n a s t h e e s s e n t i a l t o o l f o r t h e r e a l i z a t i o n o f l a s t i n g d e v e l o p m e n t t r e n d s . L a s t i n g d e v e l o p m e n t m e a n s l o c a l l y s u s t a i n a b l e , i e . c a p a b l e o f b e i n g c o n t i n u e d w i t h o r w i t h o u t e x t e r n a l a s s i s t a n c e o v e r t i m e . I n w h a t f o l l o w s , t h e n a t u r e o f C A D U ' s i n t e r a c t i o n w i t h v a r i o u s E t h i o p i a n i n s t i t u t i o n s a n d t h e c o n v e r g e n c e a n d d i v e r g e n c e i n t h e i r d e v e l o p m e n t g o a l s , v i e w s , a n d s t r a t e g i e s w i l l b e e x a m i n e d . T h i s i s b e c a u s e t h e s y m m e t r y b e t w e e n t h e g o a l s a n d s t r a t e g i e s o f t h e p e o p l e , t h e g o v e r n m e n t , a n d l o c a l i n s t i t u t i o n s f o r m p a r t o f o u r p a r a d i g m a t i c c o n c e r n . 1 8 2 T h e l a t e 1 9 6 0 ' s m a r k e d a s i g n i f i c a n t s t r a t e g i c s h i f t f r o m i n d u s t r i a l i z a t i o n t o p e a s a n t a g r i c u l t u r e a s a v i a b l e b a s i s f o r n a t i o n a l s o c i o e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n . T h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n w a s a l r e a d y i n t h e p r o c e s s o f f o r m u l a t i o n a s t h e C A D U P r o j e c t w a s b e i n g p l a n n e d a n d l a u n c h e d . T h o u g h l i m i t e d t o a h i g h p o t e n t i a l a g r i c u l t u r a l r e g i o n , C A D U i t s e l f w a s s u p p o s e d t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e . T h e r e w a s , t h e r e f o r e , a s i g n i f i c a n t c o n v e r g e n c e b e t w e e n t h e d e v e l o p m e n t a i m s a n d p e r c e p t i o n s o f C A D U a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g i n m a n y r e s p e c t s . B u t f o r b o t h C A D U a n d t h e g o v e r n m e n t , t h e i n v o l v e m e n t o f l o c a l p e o p l e a n d t h e i r i n s t i t u t i o n s r e m a i n e d a n a s i d e o f l i m i t e d s i g n i f i c a n c e . T h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n ( 1 9 6 8 ) , l i k e C A D U , s t r e s s e d t h e n e e d f o r l a n d r e f o r m , e x p a n d i n g a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h , e x t e n s i o n w o r k a m o n g f a r m e r s , a n d s t r e n g t h e n i n g r u r a l c r e d i t m a r k e t s a s w e l l a s o r g a n i z i n g r u r a l g r a i n a n d c o m m o d i t y m a r k e t s . T h i s w a s s e e n a s k e y t o p r o v i d i n g t h e e s s e n t i a l , m u t u a l l y r e i n f o r c i n g , a n d s t i m u l a t i n g l i n k b e t w e e n f a r m a n d n o n - f a r m p r o d u c e r s . T h e P l a n a l s o e m p h a s i z e d t h a t e x t e n s i v e i n s t i t u t i o n a l r e f o r m s m u s t b e p u t i n p l a c e i f a g r a r i a n d e v e l o p m e n t i s t o o c c u r ( 1 8 8 - 1 8 9 ) , a s d i d C A D U . A b o v e a l l , t h e P l a n r e c o g n i z e d t h a t r u r a l d e v e l o p m e n t . . . p r o b l e m s a r e n u m e r o u s a n d c o m p l e x a n d n o t s o m u c h a q u e s t i o n o f p r o v i d i n g t h e n e c e s s a r y c a p i t a l o r o t h e r i n p u t s a s o f d e s i g n i n g p o l i c i e s , s p e c i f i c m e a s u r e s a n d a d m i n i s t r a t i v e m e a n s w h i c h c a n . . . h e l p t h e p e a s a n t f a r m e r s ( 1 9 3 ) . 1 8 3 A s i t w a s a l r e a d y a s c e r t a i n e d , C A D U ' s i n i t i a l d e v e l o p m e n t g o a l s a l s o r e f l e c t e d a b r o a d e r c o n c e r n t h a n m e r e i n c r e a s e s i n p r o d u c t i o n . T h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n r e f l e c t s t h e t r e m e n d o u s i n s i g h t s E t h i o p i a n p l a n n e r s h a d g a i n e d f r o m t h e i r 1 0 y e a r s o f e x p e r i e n c e w i t h c e n t r a l p l a n n i n g . T h e l i m i t s o f m o d e r n i z i n g a n d d e v e l o p i n g t h e e c o n o m y a n d s o c i e t y g e n e r a l l y t h r o u g h t h e e x p a n s i o n o f t h e i n d u s t r i a l s e c t o r w a s r e c o g n i z e d . T h e e x p e r i e n c e o f t h e S e c o n d F i v e Y e a r P l a n w a s t h a t i m p o r t s u b s t i t u t i o n s t r a t e g i e s f o c u s e d o n t h e d e v e l o p m e n t o f m a n u f a c t u r i n g o f c o n s u m e r g o o d s a s a k e y d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a d f a i l e d b e c a u s e t h e m a r k e t f o r t h e g o o d s p r o d u c e d w a s s o l i m i t e d . W i t h t h e p e a s a n t r y a c c o u n t i n g f o r m o r e t h a n 9 0 p e r c e n t t h e t o t a l p o p u l a t i o n , b u t l i v i n g a t b a r e s u b s i s t e n c e l e v e l , i t c o u l d n o t p r o v i d e t h e n e c e s s a r y m a r k e t f o r m a n u f a c t u r e s , n o r s u p p l y s u r p l u s r a w m a t e r i a l s r e q u i r e d b y t h e i n d u s t r y s e c t o r . T h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n a i m e d t o r e d r e s s t h e i n e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r e v i o u s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . E m p l o y m e n t g e n e r a t i o n a n d a g r a r i a n d e v e l o p m e n t b e c a m e t h e c e n t r a l t h e m e s o f d e v e l o p m e n t p l a n n i n g d u r i n g t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n p r e p a r a t i o n . I t w a s r e c o g n i z e d , h o w e v e r , t h a t t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r w a s e n t a n g l e d i n a w e b o f p r o b l e m s a n d c o n s t r a i n t s i n c l u d i n g l a n d t e n u r e , f a r m e r i l l i t e r a c y , p a u c i t y o f r u r a l t e c h n o l o g y , a n d c r e d i t a n d c o n s e r v a t i v e a d m i n i s t r a t i v e a n d b u r e a u c r a t i c s t r a n g l e h o l d . R h e t o r i c a l l y , t h e T h i r d P l a n s o u g h t t o a d d r e s s t h e s e p r o b l e m s . 1 8 4 L a n d r e f o r m w a s t h e m a j o r t h e m e o f t h e P l a n . A g r i c u l t u r a l r e s e a r c h a i m e d a t d i f f e r e n t a g r o c l i m a t i c z o n e s , a n d c e r e a l s w e r e s e e n a s c r i t i c a l a n d u r g e n t . I t a l s o a d v o c a t e d e x p a n s i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n s y s t e m t o d i s s e m i n a t e a g r i c u l t u r a l i n n o v a t i o n s t o f a r m e r s a t t h e f a s t e s t p o s s i b l e r a t e . R e f o r m e d a d m i n i s t r a t i v e a p p r o a c h e s r e s p o n s i v e t o t h e d i v e r s e c h a l l e n g e s o f d e v e l o p m e n t w e r e e x t e n s i v e l y d i s c u s s e d a s a p r i m a r y p r e r e q u i s i t e o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . M e a s u r e s t o b r i n g a b o u t s u c h r e f o r m s w e r e r e c o m m e n d e d ( 1 8 8 - 8 9 ) . W i t h t h e e x c e p t i o n o f l a n d r e f o r m , w h i c h r e m a i n e d a s e n s i t i v e i s s u e , t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e a n d m a j o r a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h c e n t e r s h a d a l r e a d y i n i t i a t e d m a n y e f f o r t s t h a t a d d r e s s e d t h e t e c h n o l o g i c a l d i m e n s i o n s o f d e v e l o p m e n t a s s t i p u l a t e d i n t h e P l a n . T h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e h a d c r e a t e d d i f f e r e n t d e p a r t m e n t s t o d e a l w i t h r e s e a r c h o n i m p r o v e d s e e d v a r i e t i e s , a n i m a l h u s b a n d r y , c r o p p r o d u c t i o n a n d f o r e s t r y . O t h e r d e p a r t m e n t s c o v e r i n g o t h e r d i m e n s i o n s o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l d e v e l o p m e n t w e r e a l s o c r e a t e d , a n d t h e i r a c t i v i t i e s w e r e p i c k i n g u p m o m e n t u m a t t h e f i e l d l e v e l a s t h e a s s e s s m e n t o f S I D A r e p o r t s ( 1 9 6 6 ) i n d i c a t e d . I n a d d i t i o n , t h e r e w a s a l s o t h e I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h o f H a i l e S e l a s s i e I U n i v e r s i t y a n d t h e B a k o A g r i c u l t u r a l E x p e r i m e n t s t a t i o n s d e a l i n g w i t h a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h f o r d i f f e r e n t e c o l o g i c a l z o n e s . M a n p o w e r t r a i n i n g , l i m i t e d a s i t m a y h a v e b e e n , w a s a l s o u n d e r t a k e n b y d i f f e r e n t f a c u l t i e s o f t h e H a i l e S e l a s s i e I U n i v e r s i t y a n d o t h e r 1 8 5 c o l l e g e s a t d i p l o m a a n d d e g r e e l e v e l s . Y o u n g s c i e n t i s t s a n d s e n i o r s t a f f i n d i f f e r e n t f i e l d s w e r e s e n t t o d i f f e r e n t E u r o p e a n a n d A m e r i c a n u n i v e r s i t i e s i n p a r t i c u l a r f o r a d v a n c e d t r a i n i n g . T h e B a k o a g r i c u l t u r a l e x p e r i m e n t s t a t i o n w a s a j o i n t p r o j e c t o f t h e g o v e r n m e n t s o f E t h i o p i a a n d t h e F e d e r a l R e p u b l i c o f G e r m a n y . I t s d i v i s i o n o f l a b o r w i t h i n t h e a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h n e t w o r k w a s f o c u s e d o n a g r o n o m i c s o f w e t t e r a n d w a r m e r r e g i o n s o f E t h i o p i a l o c a t e d b e t w e e n a l t i t u d e s o f 1 5 , 0 0 0 — 1 7 , 0 0 0 m e t e r s a b o v e s e a l e v e l ( S I D A , 1 9 6 6 , 2 8 ) . V i r t u a l l y a l l o f t h e r e s e a r c h a c t i v i t i e s u n d e r t a k e n b y d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n s h a d i n t e r n a t i o n a l a i d c o m p o n e n t s . F A O , I B R D , a n d d i f f e r e n t A m e r i c a n u n i v e r s i t i e s w e r e a c t i v e i n t h e m t o v a r y i n g d e g r e e s . I n s p i t e o f t h i s , a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h w a s s t i l l i n i t s i n f a n c y . T h e e x t e n s i o n s y s t e m t h r o u g h w h i c h r e s e a r c h o u t c o m e s c o u l d b e d i s s e m i n a t e d t o f a r m e r s w a s a l s o i n a v e r y r u d i m e n t a r y s t a g e o f d e v e l o p m e n t . O n l y 1 0 o f t h e 1 4 p r o v i n c e s h a d e x t e n s i o n p r o g r a m s . B e t w e e n t h e m t h e s e 1 0 p r o v i n c e s h a d o n l y 9 5 p o s t s f o r e x t e n s i o n w o r k e r s , a n d 9 9 a c t u a l l y e m p l o y e d t o s e r v e i n t h e f i e l d . ( S I D A , 1 9 6 6 , 1 7 - 4 6 ) . T h e e x t e n s i o n s e r v i c e w a s v e r y s p a r s e i n d e e d w h e n w e c o n s i d e r t h a t p r e s u m a b l y , m u c h d e p e n d e d o n t h e m i n t h e p l a n n e d m o d e r n i z a t i o n o f s o m e 4 m i l l i o n f a r m h o u s e h o l d s ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 1 9 6 8 , 1 9 0 ) . 1 8 6 D i v e r g e n c e a n d C o n v e r g e n c e i n t h e D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t w i t h i n t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t : I m p a c t o n P r o g r a m D e s i g n T h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n c o n t a i n s d i v e r g e n t , e v e n c o n t r a d i c t o r y , v i e w s o n r u r a l d e v e l o p m e n t a n d i t s p r o b l e m s . A t t h e l e v e l o f a n a l y s i s , t h e r e w a s a c l e a r d i s p a r i t y b e t w e e n t h e v i e w s o f p l a n n i n g e x p e r t s w h o s a w d e v e l o p m e n t p r o b l e m s i n t e r m s o f t h e c o m p l e x i n t e r a c t i o n b e t w e e n b a c k w a r d l a n d o w n e r s h i p , a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s , l a c k o f c a p i t a l , t e c h n o l o g y , a n d h u m a n c a p i t a l a n d t h a t o f t h e i m p e r i a l c i r c l e s w h o d e f i n e d d e v e l o p m e n t p r o b l e m s a s i n t r i n s i c t o t h e b a c k w a r d a n d u n e n t e r p r i s i n g n a t u r e o f t h e p e a s a n t r y a n d i t s i n a b i l i t y t o a c c u m u l a t e t h e n e c e s s a r y c a p i t a l f o r i n v e s t m e n t i n f a r m i m p r o v e m e n t s . T h i s w a s v e r y e v i d e n t i n t h e E m p e r o r ' s i n a u g u r a l a d d r e s s l a u n c h i n g t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n : S e v e r a l f a c t o r s i m p e d e e f f o r t s a t d r a s t i c a l l y c h a n g i n g t r a d i t i o n a l f a r m i n g p r a c t i c e s i n t h e s p a c e o f a g e n e r a t i o n . S h o r t a g e o f c a p i t a l i s o n e s u c h f a c t o r . R i g i d t r a d i t i o n a l o u t l o o k s a n d c u s t o m s a r e a n o t h e r ( 9 ) . I t i s a p p r o p r i a t e h e r e t o d e f i n e t h e t w o p o w e r b l o c s t h a t t y p i c a l l y p e r m e a t e d E t h i o p i a n p o l i t i c a l a n d s o c i o e c o n o m i c l i f e a t a l l l e v e l s . . T h e f i r s t b l o c m a y b e l a b e l e d t h e t e c h n o c r a t i c b l o c k a n d t h e s e c o n d t h e b u r e a u c r a t i c o n e . I n t h i s c o n t e x t , t e c h n o c r a t s w e r e t h o s e p r o f e s s i o n a l s w h o w e r e t y p i c a l l y u n i v e r s i t y - e d u c a t e d a n d w h o s e o p e r a t i o n a l d o c t r i n e s a t t h e w o r k p l a c e s u p p o r t e d a s y s t e m o f g o v e r n m e n t a n d a d m i n i s t r a t i o n o n r a t i o n a l , t e c h n i c a l , a n d s c i e n t i f i c g r o u n d s . T h e y a d v o c a t e d r a t i o n a l r e s o u r c e a l l o c a t i o n a p p r o p r i a t e t o t h e r a p i d a d v a n c e m e n t o f s o c i e t y i n t o t h e 2 0 t h c e n t u r y . T h e b u r e a u c r a t s , o n t h e o t h e r 1 8 7 h a n d , w e r e t y p i c a l l y s c h o o l e d i n t h e t r a d i t i o n a l r e l i g i o u s e d u c a t i o n a n d t h e a r t o f g o v e r n a n c e i n t h e r i g i d , a u t o c r a t i c s e n s e . T h e i r d o c t r i n e c e n t e r e d o n r o u t i n e a d m i n i s t r a t i o n b a s e d o n i n f l e x i b l e a d h e r e n c e t o b u r e a u c r a t i c r u l e s s e t f o r t h e m , a n d t h e m a i n t e n a n c e o f t h e t r a d i t i o n a l s t a t u s q u o e v e n u n d e r c h a n g i n g c o n d i t i o n s . T h e y o p p o s e d a n y c h a n g e t h a t , t h e y p e r c e i v e d , p l a c e d t h e e s t a b l i s h e d s y s t e m i n u n c e r t a i n t y . T h e c o n f l i c t i n g d e f i n i t i o n o f t h e n a t u r e a n d s o u r c e o f r u r a l u n d e r d e v e l o p m e n t e m a n a t i n g f r o m t h e t w o s o u r c e s c a n b e a c c o u n t e d f o r b y t h e i r d i v e r g e n t w o r l d v i e w s . I n c o n t r a d i c t i o n t o t h e i r s t a t e d d o c t r i n e s o n t h e s o u r c e s o f r u r a l u n d e r d e v e l o p m e n t , t h e E m p e r o r , a n d b y e x t e n s i o n , t h e c o n s e r v a t i v e e l e m e n t s r e c o g n i z e d t h e i m p r e s s i v e i n d i g e n o u s d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l d i s p l a y e d b y t h e p e o p l e i n t h e a b s e n c e o f t r a d i t i o n a l b u r e a u c r a t i c a n d l a n d t e n u r e c o n s t r a i n t s . T h i s i m p l i e d t h a t t h e i r a t t r i b u t i o n o f u n d e r d e v e l o p m e n t t o p e a s a n t c h a r a c t e r i s t i c s w a s a t b e s t a c o n s c i o u s s e l f - d e l u s i o n : O n t h e o t h e r h a n d , t h e r e s o u n d i n g s u c c e s s r e c e n t l y r e g i s t e r e d b y t h e v a s t a g r i c u l t u r a l e n t e r p r i s e s b e i n g r u n b y a f e w p e o p l e a t S e t i t H u m e r a h a s g i v e n a v i v i d t e s t i m o n y t o w h a t o u r p e o p l e c a n a c h i e v e t h r o u g h d i l i g e n c e a n d h a r d w o r k ( 9 ) . A b r i e f e x c u r s u s m a y b e i n o r d e r h e r e t o e x p l a i n w h a t t h i s S e t i t H u m e r a s u c c e s s w a s . S e t i t H u m e r a i s a r e g i o n i n t h e P r o v i n c e o f G o n d a r b o r d e r i n g t h e R e p u b l i c o f t h e S u d a n . I t i s a f l a t v i r g i n p l a i n t h a t b y t h e e a r l y 1 9 6 0 ' s w a s s t i l l u n c l a i m e d a s i n d i v i d u a l p r o p e r t y . M a n y o r d i n a r y E t h i o p i a n s w h o l a c k e d p o s s i b i l i t i e s t o c o m p e t e f o r t h e l i m i t e d u r b a n 1 8 8 e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s s t a r t e d s e t t l i n g a n d f a r m i n g t h e r e . T h e m o s t s u c c e s s f u l c r o p s c o n s i s t e d o f o i l s e e d s t h a t w e r e i n b i g d e m a n d o n t h e n a t i o n a l a s w e l l a s t h e i n t e r n a t i o n a l ( e s p e c i a l l y E u r o p e a n ) m a r k e t . W i t h i n a f e w y e a r s , t h e s e p r i v a t e f a r m e r s c o u l d a t t r a c t a l a r g e i n f l u x o f f a r m l a b o r a n d s a v e e n o u g h c a p i t a l t o e x p a n d t h e i r f a r m s . S o o n f a r m m e c h a n i z a t i o n h a d t o b e i n t r o d u c e d t o s u b s t i t u t e f o r i n c r e a s i n g l y s c a r c e l a b o r . T h e r a t e o f m e c h a n i z a t i o n w a s c o n s i d e r e d o n e o f t h e f a s t e s t i n t h e c o u n t r y . S e t i t H u m e r a a n d s i m i l a r s e t t l e m e n t s i n t h e A w a s h R i v e r b a s i n o f c e n t r a l E t h i o p i a h a d s i g n i f i c a n t h e u r i s t i c v a l u e f o r p e o p l e - i n i t i a t e d a g r i c u l t u r a l a n d a g r o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . S i m i l a r p o c k e t s o f d e v e l o p m e n t e m e r g e d s p o n t a n e o u s l y i n s e v e r a l p a r t s o f t h e c o u n t r y a n d a g r i c u l t u r a l l i f e s t a r t e d t o b e c o m e a n e w a n d f a s h i o n a b l e c a r e e r t r e n d f o r m a n y e d u c a t e d y o u n g p e o p l e . P e o p l e s t a r t e d t o o p e n n e w a g r i c u l t u r a l f r o n t i e r s f u r t h e r a w a y f r o m c e n t e r s o f f e u d a l l a n d c o n t r o l a n d g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y . B y r e f e r r i n g t o S e t i t H u m e r a , t h e r e f o r e , t h e E m p e r o r a c t u a l l y c o n t r a d i c t e d h i s o w n t h e s i s t h a t t r a d i t i o n a l p r a c t i c e s a n d l a c k o f p e a s a n t e n t e r p r i s e w e r e t h e m a i n c a u s e s o f a g r i c u l t u r a l u n d e r d e v e l o p m e n t . P e r h a p s t h e s t r u g g l e o f i d e o l o g i e s a n d d i v e r g e n t d e f i n i t i o n s o f d e v e l o p m e n t a d o p t e d b y t h e t w o p o w e r b l o c k s w i t h i n t h e g o v e r n m e n t a c c o u n t e d f o r t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e p l a n n e r s ' p e r c e p t i v e p r o b l e m a n a l y s i s a n d t h e l o p s i d e d p r o g r a m s t r a t e g y o f t h e T h i r d P l a n . I n t h e e n d , o n l y p r o g r a m s t h a t w e r e n o t i n i m i c a l t o t h e 1 8 9 d e v e l o p m e n t - u n d e r d e v e l o p m e n t a s s u m p t i o n s o f t h e b u r e a u c r a t s w h o c o n t r o l l e d p o l i t i c a l p o w e r a n d a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s p r e v a i l e d . E v e n w h e n g o v e r n m e n t s u p p o r t w a s n o t e x t e n d e d , s i g n i f i c a n t d e v e l o p m e n t c o u l d o c c u r w h e n l a n d t e n u r e a n d b u r e a u c r a t i c c o n s t r a i n t s w e r e e a s e d . I n a v e r y r e a l s e n s e , S e t i t H u m e r a w a s a c l e a r e x p e r i m e n t i n w h a t c o u l d b e a c h i e v e d b y t h e p e o p l e , w i t h o u t a n y c o s t t o t h e g o v e r n m e n t , w h e n p o s s i b i l i t i e s f o r f r e e e x p e r i m e n t a t i o n , i n d i v i d u a l i n i t i a t i v e a n d c r e a t i v i t y e x i s t . E v e n t e c h n i c a l i d e a s d i d n o t h a v e t o b e d e l i v e r e d t h r o u g h e x p e n s i v e g o v e r n m e n t e x t e n s i o n s y s t e m s . F a r m e r s p i c k e d u p i n f o r m a t i o n a n d t e c h n i c a l i d e a s f r e e l y d i f f u s e d b y w o r d o f m o u t h o r t h r o u g h c o m m e r c i a l a n d o t h e r m e d i u m s f o r t h e i n f o r m a l s p r e a d o f k n o w l e d g e a n d i n f o r m a t i o n . I t c a n , t h e r e f o r e , b e c o n c l u d e d f r o m t h e a b o v e a n a l y s i s , t h a t t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t t h i n k i n g w a s a m b i g u o u s a n d a m b i v a l e n t o n m a n y i s s u e s r e l a t i n g t o r u r a l d e v e l o p m e n t g e n e r a l l y a n d t h e d e v e l o p m e n t o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e s p e c i f i c a l l y . A s a l r e a d y m e n t i o n e d , p a r t o f t h i s p r o b l e m a r o s e f r o m t h e c o n c e p t u a l a n d i d e o l o g i c a l c o n t r a d i c t i o n s b e t w e e n t h e d i f f e r e n t n a t i o n a l p o w e r b l o c s . A d o p t i n g t h e S t r a t e g y o f I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t i n S e l e c t e d H i g h P o t e n t i a l R e g i o n s T h e i n i t i a l i n c l i n a t i o n o f t h e T h i r d F i v e Y e a r D e v e l o p m e n t P l a n h a s a l r e a d y b e e n c h a r a c t e r i z e d a s f a v o r i n g g r a d u a l t r a n s f o r m a t i o n o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e o n a n a t i o n a l s c a l e . B u t i t m a y b e w o r t h r e i n f o r c i n g a f e w p o i n t s r e s p e c t i n g t h i s . T h e p l a n h a d e x p l i c i t l y s t a t e d t h a t : 1 9 0 " O n l y i f t h e m a s s o f p e a s a n t f a r m e r s i m p r o v e t h e i r p r o d u c t i v i t y c a n s u s t a i n e d s u r p l u s p r o d u c t i o n o c c u r " ( 2 7 ) . T h e p l a n h a d f u r t h e r c a l l e d f o r t h e j o i n t c o m m i t m e n t a n d p a r t i c i p a t i o n o f g o v e r n m e n t a n d t h e e n t i r e p e o p l e i n t h e t a s k o f d e v e l o p m e n t ( 3 0 - 3 1 ) . I n i t s e i g h t - p o i n t a g e n d a , w h i c h i n c l u d e d a c h i e v e m e n t o f e f f i c i e n t g o v e r n m e n t a d m i n i s t r a t i v e c o o r d i n a t i o n a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n , i n v o l v e m e n t o f t h e s e c u r i t y a n d m i l i t a r y f o r c e s i n c o n c r e t e d e v e l o p m e n t c o n t r i b u t i o n s , a n d e n c o u r a g e m e n t a n d p r o m o t i o n o f s e l f - h e l p p r o j e c t s ( 1 4 7 ) , t h e P l a n m a d e n o r e f e r e n c e t o i n t e g r a t e d o r p a c k a g e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s f o r s e l e c t e d h i g h p o t e n t i a l r e g i o n s . I n f a c t , i t s p e c i f i c a l l y p o i n t e d t o t h e p o t e n t i a l d a n g e r o f f o c u s i n g o n r e s o u r c e - e n d o w e d r e g i o n s : I f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t o f E t h i o p i a . . . w e r e t o b e l i m i t e d t o o n l y a f e w b e t t e r e n d o w e d a r e a s , t h e p r o c e s s w o u l d b y p a s s t h e m a j o r i t y o f E t h i o p i a n f a r m e r s n o w e n g a g e d i n s m a l l - s c a l e , l a r g e l y s u b s i s t e n c e p r o d u c t i o n . . . F u r t h e r m o r e , t h e m a j o r r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s w i l l t e n d t o b e n e f i t f r o m e x i s t i n g m e t r o p o l i t a n c e n t e r s w h e r e p r o c e s s i n g a c t i v i t i e s w i l l c o n t i n u e t o b e c o n c e n t r a t e d . I n t h e l o n g t e r m , r a p i d e c o n o m i c g r o w t h c a n n o t b e s u s t a i n e d u n l e s s t h e p r o d u c t i v i t y a n d p e r i n c o m e . . . o f ( s i c ) t h e g r e a t m a s s o f t h e E t h i o p i a n p e o p l e a r e s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n , 1 9 6 8 , 3 6 5 ) . O n l y t o w a r d s t h e e n d o f t h e p l a n n i n g d o c u m e n t d o w e n o t e t h a t s u c h a n a p p r o a c h w a s b e i n g a c c e p t e d a n d i m p l e m e n t e d o n a t e n y e a r e x p e r i m e n t a l b a s i s t h r o u g h C A D U , w i t h s u b s t a n t i a l e x t e r n a l a s s i s t a n c e ( 3 7 1 ) . 1 9 1 W h y w a s i n t e g r a t e d r u r a l d e v e l o p m e n t o f s e l e c t e d h i g h p o t e n t i a l a d o p t e d a s a d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i n a l i m i t e d s e n s e ? B e n g t N e k b y s h a d e s s o m e l i g h t o n t h i s q u e s t i o n : O t h e r a s s i s t a n c e a g e n c i e s , p a r t i c u l a r l y t h e W o r l d B a n k ( I B R D ) a n d t h e U S A I D a l s o a d v i s e d E t h i o p i a t o g i v e a h i g h e r p r i o r i t y t o t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a n r e c o m m e n d e d t h e p a c k a g e a p p r o a c h , c o n c e n t r a t i n g o n t h e m o r e p r o m i s i n g r e g i o n s . T h i s i d e a w a s a l s o s u p p o r t e d b y t h e U n i t e d N a t i o n s F o o d a n d A g r i c u l t u r a l O r g a n i z a t i o n ( F A Q ) . T h e E t h i o p i a n G o v e r n m e n t h a d n o t t a k e n a n y d e c i s i o n o n t h e s e p r o p o s a l s , b u t t h e r e w a s a c o n s i d e r a b l e i n t e r e s t i n a d v a n c i n g t h e m f u r t h e r ( 1 9 7 1 , 9 ) . F o r t h e p r o b a b l e r e a s o n s o f i n t e r n a l s t r u g g l e b e t w e e n t h e d i f f e r e n t n a t i o n a l p o w e r b l o c s a l r e a d y r e f e r r e d t o e a r l i e r , t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n a l s o a t t e n u a t e d i t s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h r o u g h i t s o w n r e s o u r c e a l l o c a t i o n s c h e d u l e . T h i s s c h e d u l e s u p p o r t e d p r e f e r e n t i a l f i s c a l a n d c r e d i t t r e a t m e n t o f c o m m e r c i a l f a r m i n g w h i c h w e a k e n e d t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e . B u t t h i s a m b i v a l e n t a n d a m b i g u o u s p r i o r i t i z a t i o n o f d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s n e g a t e d t h e n e e d f o r b a l a n c e d r e s o u r c e a l l o c a t i o n f a v o r i n g p e a s a n t a g r i c u l t u r e . T a b l e 1 4 b e l o w s u m m a r i z e s t h e i m b a l a n c e i n r e s o u r c e a l l o c a t i o n b e t w e e n c o m m e r c i a l a n d p e a s a n t a g r i c u l t u r a l s e c t o r s . I t i s c l e a r f r o m t h i s b u d g e t a l l o c a t i o n t h a t p e a s a n t f a r m i n g r e c e i v e d v e r y l i t t l e g o v e r n m e n t s u p p o r t . T h e r e c o u l d b e n o t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p e a s a n t r y w h e n e v e n t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e a s a n t i n t h e g r o w t h a n d i m p r o v e m e n t o f a g r i c u l t u r e w a s n o t a p r i o r i t y . 1 9 2 T a b l e 1 4 A n n u a l C a p i t a l a n d R e c u r r e n t E x p e n d i t u r e p r o j e c t i o n s f o r d i f f e r e n t A g r i c u l t u r a l S e c t o r , ( m i l l i o n E t h . $ ) P r o d u c t i v e A c t i v i t i e s % ( A g r i c u l t u r e ) 2 7 4 5 9 . 2 C o m m e r c i a l f a r m s 2 0 9 m u l t i p u r p o s e c o o p s . 3 O p e a s a n t f a r m s 3 5 M a r k e t i n g o r g a n i z a t i o n 1 1 2 . 5 S e r v i c e s a n d R e s e a r c h 3 0 6 . 5 W a t e r r e s o u r c e s s u r v e y 2 8 6 . 0 0 F o r e s t r y a n d f i s h e r i e s 1 8 , _ 3 . 9 T o t a l c a p i t a l e x p e n d i t u r e 3 6 1 7 8 . 0 0 R e c u r r i n g e x p e n s e s _ 1 0 2 , _ 2 2 . Q Q T o t a l 4 6 3 . 0 0 1 0 0 . 0 0 S o u r c e ; T h i r d F i v e Y e a r P l a n p . 2 0 4 . T h e D e v e l o p m e n t G o a l s o f t h e E t h i o p i a n G o v e r n m e n t ; 1 9 6 7 - 1 9 7 4 . T h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t e u p h o r i a o f t h e 1 9 5 0 3 a n d 1 9 6 0 3 s e e m s t o h a v e b e e n g u i d e d b y s o m e w h a t s i m p l i s t i c a n d o p t i m i s t i c a s s u m p t i o n s a b o u t t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c a n d s o c i a l . T h e g e n e r a l m o o d w a s t h a t d e v e l o p m e n t i s s o m e t h i n g t h a t c o u l d b e d e l i v e r e d o r d e n i e d b y g o v e r n m e n t a n d i t s s t a t e a p p a r a t u s a l o n e . T h r o u g h i t s m o n o p o l y o f p o w e r a n d c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s l i k e l a n d , t h e g o v e r n m e n t d e p i c t e d i t s e l f a s t h e c u l p r i t f o r u n d e r d e v e l o p m e n t a n d t h e b e n e f a c t o r o f w h a t l i t t l e d e v e l o p m e n t d i d o c c u r . E v e n a f t e r t h e f i r s t c o u p a t t e m p t o f 1 9 6 1 w h i c h s o u g h t t o c h a n g e t h e i m p e r i a l s y s t e m t o a m o r e d e m o c r a t i c s y s t e m o f c o n s t i t u t i o n a l r u l e , t h e g o v e r n m e n t o f E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e p r o c l a i m e d i t s e l f a s t h e s o l e p i l l a r o f " c o n s t r u c t i v e c h a n g e " ( M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n , 1 9 6 8 , 2 6 - 2 7 ) . T h e r e w a s , o f c o u r s e , s o m e t r u t h 1 9 3 t o t h i s i n h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e , b u t t h e c u r r e n c y o f t h i s a s s e r t i o n w a s a t o d d s w i t h t h e e m e r g i n g s o c i a l r e a l i t y . S i n c e h i s r i s e t o p o w e r a s N e g u s ( k i n g ) i n 1 9 2 8 a n d E m p e r o r i n 1 9 3 0 ( M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n 1 9 6 8 , 2 7 ) , H a i l e S e l a s s i e I d i d o p e n t h e c o u n t r y t o f o r e i g n c o n t a c t s , b u i l d m o r e s c h o o l s , h o s p i t a l s , r o a d s , a n d o t h e r c o m m u n i c a t i o n i n f r a s t r u c t u r e , a l l o f w h i c h w e r e c h a n g i n g E t h i o p i a n s o c i e t y . U n d e r E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e , E t h i o p i a b e c a m e t h e f i r s t A f r i c a n c o u n t r y t o a d o p t f i v e y e a r c e n t r a l p l a n n i n g t o g u i d e i t s d e v e l o p m e n t ( T a d d e s s e K . M 1 9 8 3 , 1 4 ) . T h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n c o v e r e d t h e p e r i o d 1 9 5 5 — 1 9 5 9 ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 1 9 6 8 , 7 4 ) . T h i s P l a n e m p h a s i z e d b u i l d i n g o f i n f r a s t r u c t u r e . S c h o o l s , c o l l e g e s , t e c h n i c a l a n d v o c a t i o n a l t r a i n i n g c e n t e r s , a i r a n d g r o u n d t r a n s p o r t , h e a l t h s e r v i c e s , t e l e c o m m u n i c a t i o n , a n d o t h e r i n f r a s t r u c t u r e s w e r e e x t e n s i v e l y d e v e l o p e d a t t h i s t i m e . N o t o n l y w a s t h e e m p h a s i s o f t h e f i r s t P l a n o n i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t , i t a l s o e m p h a s i z e d h i g h q u a l i t y i n e v e r y t h i n g t h a t w a s d o n e . S c h o o l s , a t a l l l e v e l s , a n d c o l l e g e s w e r e s e t u p o n t h e h i g h e s t p o s s i b l e s t a n d a r d s c o m p a r a b l e t o E u r o p e a n ( e s p e c i a l l y B r i t i s h ) a n d A m e r i c a n i n s t i t u t i o n s . R o a d c o n s t r u c t i o n f o c u s e d o n s h o w - c a s e a s p h a l t e d h i g h w a y s c o n n e c t i n g a f e w e c o n o m i c a l l y s t r a t e g i c a r e a s . T h e a i r l i n e s y s t e m w a s m o d e l e d a f t e r o n e o f t h e m o s t e f f i c i e n t a n d p r e s t i g i o u s a i r l i n e s i n t h e w o r l d a t t h e t i m e - t h e T r a n s W o r l d A i r l i n e s - w h i c h i n i t i a t e d a n d t r a i n e d t h e E t h i o p i a n A i r l i n e s f o r i t s p r e s e n t e x e m p l a r y p e r f o r m a n c e o n i n t e r n a t i o n a l s c a l e . B a n k i n g , t e l e c o m m u n i c a t i o n s , a n d a l l o t h e r p u b l i c 1 9 4 u n d e r t a k i n g s w e r e o f t h e h i g h e s t q u a l i t y a n d e f f i c i e n c y , b u t p u b l i c l y o w n e d . T h i s d e v e l o p m e n t , h o w e v e r , r e m a i n e d l i m i t e d t o a f e w f i e l d s a n d b e n e f i t t e d o n l y l i m i t e d s e g m e n t s o f s o c i e t y . I t f a i l e d t o t a c k l e t h e m o r e m a s s i v e i s s u e s o f b r o a d - b a s e d r u r a l d e v e l o p m e n t i n w h i c h t h e p e o p l e c o u l d p a r t i c i p a t e . E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e ‘ s c r e d i b l e e f f o r t s n e e d e d t h e i n p u t o f a w i d e r r a n g e o f v i s i o n a r y a n d i d e a l i s t m e m b e r s o f t h e g r o w i n g i n t e l l i g e n t s i a . I t n e e d e d t o e x p a n d a n d s h a r e t h e s c o p e o f r e s p o n s i b i l i t y f o r d e v e l o p m e n t a n d t o t r a n s f e r s o m e o f i t t o t h e p e o p l e . T h e n e e d f o r a c l e a r d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n t h e p e o p l e a n d g o v e r n m e n t w e r e b e c o m i n g e v i d e n t . B u t t h e r e g i m e r e m a i n e d c l o s e d a n d i n i m i c a l t o a n y i d e a o f p o w e r a n d r e s p o n s i b i l i t y s h a r i n g . I t i n c r e a s i n g l y a l i e n a t e d t h e v e r y g r o u p s t h a t c o u l d h a v e s e r v e d i t a n d s o c i e t y w e l l . T h e s e g r o u p s c o n s i s t e d o f u n i v e r s i t y s t u d e n t s , y o u n g p r o f e s s i o n a l s e d u c a t e d a b r o a d a n d a t n a t i o n a l i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r l e a r n i n g , t e a c h e r s a n d e n l i g h t e n e d m e m b e r s o f t h e t r a d i t i o n a l s o c i a l s t r a t a , a s w e l l a s t h e p e a s a n t r y i t s e l f . A t t h e s a m e t i m e , t h e o l d r e g i m e f a i l e d t o g e n e r a t e a n y s i g n i f i c a n t w e a l t h a n d e m p l o y m e n t t h a t c o u l d a l l o w m e a n i n g f u l p a r t i c i p a t i o n o f s i g n i f i c a n t s e g m e n t s o f s o c i e t y t o s u s t a i n i t s c l a i m t o p o w e r a n d l e g i t i m a c y . T h e r i f t b e t w e e n t r a d i t i o n a l a u t h o r i t y a n d t h e n e w a s p i r a t i o n s o f a y o u n g a n d r e s t l e s s g e n e r a t i o n c o n t i n u e d t o w i d e n a n d d e e p e n t o e n d o n l y w i t h t h e c o l l a p s e o f t h e s y s t e m d u r i n g t h e p o p u l a r u p h e a v a l o f 1 9 7 4 . 1 9 5 T h e c o n t r a d i c t i o n s a n d s t r a i n s i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e o l d a n d t h e n e w w e r e a m p l y r e f l e c t e d i n t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n . W h e r e i t c o u l d v o i c e d i s s e n t , t h e P l a n d w e l t o n t h e n u m e r o u s a r e a s i n w h i c h t h e e x i s t i n g s y s t e m m u s t c h a n g e i n t h e i n t e r e s t o f p r o g r e s s ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 1 4 7 - 1 4 9 , 1 5 3 — 1 5 4 ) . I t a l s o c h a l l e n g e d h i g h q u a l i t y a n d h i g h p r e s t i g e p r o j e c t s s p o t t i n g t h e n a t i o n a l l a n d s c a p e , a r g u i n g f o r t h e n e e d t o p u r s u e e q u i t a b l e d e v e l o p m e n t t h r o u g h l e s s e x p e n s i v e a n d l o w e r q u a l i t y s e r v i c e s a n d i n f r a s t r u c t u r e s : . . . t h e b u i l d i n g o f c o s t l y p r e m a t u r e r o a d s w i l l b e a v o i d e d . E f f o r t w i l l b e g i v e n . . . t o a n e t w o r k o f m o d e s t l y d e s i g n e d s e c o n d a r y , f e e d e r a n d s e r v i c e - t o t r a f f i c r o a d s . P a r t i c u l a r a t t e n t i o n w i l l t h u s b e g i v e n t o a c o m p r e h e n s i v e a n d i n t e g r a t e d h i g h w a y a n d r o a d n e t w o r k s s e r v i n g t h e e n t i r e c o u n t r y a n d i t s v a r i o u s p r o d u c t i v e r e g i o n s ( 2 7 5 ) . T h e T F Y P h a d s i m i l a r v i e w s o n e d u c a t i o n , h e a l t h s e r v i c e s , a n d o t h e r s e c t o r s . T h e S e c o n d F i v e Y e a r P l a n h a d b u i l t o n t h e l i m i t e d a c h i e v e m e n t s o f t h e f i r s t a n d e m p h a s i z e d t h e c r e a t i o n a n d e x p a n s i o n o f m a n u f a c t u r i n g ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 1 9 ) . M o s t o f t h e c a p i t a l i n v e s t m e n t w a s i n t h i s a r e a . M a n u f a c t u r i n g o u t p u t g r e w b y 1 6 % p e r y e a r e v e n d u r i n g t h e e a r l y p a r t o f t h e s e c o n d p l a n p e r i o d ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 2 1 7 ) . T h o u g h t h e m a j o r f o c u s w a s o n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , ( d e v e l o p m e n t o f l i g h t i n d u s t r i e s i n p a r t i c u l a r ) , t h e S e c o n d F i v e Y e a r P l a n a l s o s t r e s s e d t h e n e e d f o r i m p r o v i n g g o v e r n m e n t p o l i c y , b u i l d i n g n e w i n s t i t u t i o n a l c a p a c i t i e s , s u c h a s r e s e a r c h a n d t r a i n i n g i n a r e a s o f d i r e c t r e l e v a n c e t o r u r a l d e v e l o p m e n t ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n , 1 8 1 - 2 1 8 ) . B u t m o s t d e v e l o p m e n t w a s j u s t i f i e d o n t h e g r o u n d s t h a t ; 1 9 6 o f t h e s e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e n o t m e t b y t h e e n d o f t h e p l a n p e r i o d . A m o n g o t h e r t h i n g s , t h e q u e s t i o n o f l a n d t e n u r e a n d t h e t e n a n t q u e s t i o n w e r e c o n s i s t e n t l y a v o i d e d . D e c e n t r a l i z a t i o n o f s o m e a d m i n i s t r a t i v e i n s t i t u t i o n s w a s a l s o s e e n a s c r u c i a l t o t h e t a s k o f a l i g n i n g l o c a l a d m i n i s t r a t i o n t o t h e g o a l s o f d e v e l o p m e n t a n d s e n s i t i v e t o t h e n e e d s o f p e o p l e . B u t t h i s r e q u i r e d i n c r e a s i n g p o p u l a r a c c o u n t a b i l i t y o f a p p o i n t e d o f f i c i a l s w h i c h w o u l d h a v e c o n t r a d i c t e d t h e E m p e r o r ' s c l a i m t o d i v i n e r i g h t s o f r u l e a n d t h e a b s o l u t e p o w e r o f t h e t r a d i t i o n a l e l i t e o v e r t h e p e o p l e . F o r a l l t h e s e a n d o t h e r r e a s o n s , d e c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i o n r e m a i n e d a h o p e r a t h e r t h a n r e a l i t y . T h e s e c o n d F i v e Y e a r P l a n ' s e m p h a s i s o n m a n u f a c t u r i n g , m i n i n g , a n d e l e c t r i c p o w e r g e n e r a t i o n w a s c o n s t r a i n e d b y t h e i n a b i l i t y o f l o c a l p u r c h a s i n g p o w e r t o s t i m u l a t e i t a n d g e n e r a t e f i n a n c i a l s u p p o r t f o r i t s e x p a n s i o n . I t w a s p a r t l y f o r t h i s r e a s o n t h a t t h e e m p h a s i s o f t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n s h i f t e d t o a g r i c u l t u r e w h i c h p r o v i d e d e m p l o y m e n t a n d l i v e l i h o o d f o r m o r e t h a n 9 0 % o f t h e p o p u l a t i o n ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n p . 1 9 , 1 9 0 ) . A c r o s s t h e b o a r d i m p r o v e m e n t s w e r e e n v i s i o n e d f o r t h i s s e c t o r . I t w a s c l e a r l y s t a t e d t h a t a g r i c u l t u r e h e l d t h e k e y t o t h e c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t b o t h a s a s o u r c e o f s u r p l u s a n d t h e m a r k e t f o r d o m e s t i c i n d u s t r i a l p r o d u c t s . I n p r a c t i c e , p e a s a n t a g r i c u l t u r e c o n t i n u e d t o b e n e g l e c t e d a s t h e T h i r d P l a n f o l l o w e d t h e s a m e t r e n d a s t h e p r e v i o u s t w o a n d f o c u s e d o n s e c t o r s o t h e r t h a n p e a s a n t a g r i c u l t u r e . T h e s t r a t e g i c a d o p t i o n o f s e l e c t i v e r e g i o n a l 1 9 7 M o d e r n i z a t i o n o f p e a s a n t s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e i n a l l a r e a s o f t h e c o u n t r y s i m u l t a n e o u s l y i s h a r d l y f e a s i b l e . I t w o u l d m e r e l y m e a n d i l u t i o n o f e f f o r t a n d o f l i m i t e d r e s o u r c e s . B u t n o t i m e s h o u l d b e l o s t i n m a k i n g a s t a r t i n s t r a t e g i c a l l y s e l e c t e d a r e a s i n w h i c h g o o d r e s u l t s c a n s o o n b e s e e n ( 1 9 3 ) . T h e C h i l a l o r e g i o n o f A r s i p r o v i n c e , W o l a m o i n S i d a m o p r o v i n c e a n d t h e s o u t h e r n l i v e s t o c k r e g i o n o f B o r e n a w e r e t h e s i t e s f i r s t s e l e c t e d f o r t h i s s t r a t e g y o f s e l e c t i v e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t . W h a t w a s t h e g o a l o f r u r a l o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t t h a t f o c u s e d o n c o m m e r c i a l f a r m i n g a n d p e a s a n t f a r m i n g i n o n l y s e l e c t e d h i g h p o t e n t i a l r e g i o n s ? A c o m p r e h e n s i v e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n m a y b e d i f f i c u l t t o f i n d g i v e n t h e c o m p l e x i t i e s , a m b i g u i t i e s a n d a m b i v a l e n c e t h a t s u r r o u n d s t h e c h o i c e o f t h e s e s t r a t e g i e s . B u t s o m e e x p l i c i t p o i n t s c a n b e d e r i v e d f r o m t h e d i f f e r e n t p l a n n i n g a n a l y s e s a n d j u s t i f i c a t i o n s g i v e n f o r t h e a d o p t i o n o f t h e s e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . W i t h r e s p e c t t o c o m m e r c i a l f a r m i n g , t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n ( T F Y P ) s t a t e d t h a t " E t h i o p i a n e e d s . . . t o e x p a n d a g r i c u l t u r a l e x p o r t s . . . t o p a y f o r t h e g r o w i n g v o l u m e o f i m p o r t s d e m a n d e d b y a g r o w i n g e c o n o m y " ( 1 8 1 ) . T h e e c o n o m y - w i d e t r a n s f o r m a t i o n t h a t w a s t o b e d e v e l o p e d t h r o u g h c a r e f u l c r a f t i n g o f i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n t h e a g r i c u l t u r a l , m a n u f a c t u r i n g a n d t r a d e s e c t o r s s e e m s c o m p r o m i s e d f o r t h e s h o r t - t e r m a i m o f s u r p l u s p r o d u c t i o n o f m a r k e t a b l e g o o d s ( 1 8 1 - 1 8 2 ) . T h i s w a s j u s t i f i e d o n t h e g r o u n d t h a t : T h e n e e d f o r a s t r u c t u r a l t r a n s f o r m a t i o n d o e s n o t e x c l u d e t h e p o s s i b i l i t y f o r t a k i n g m e a s u r e s t h a t w i l l l e a d t o g r e a t e r 1 9 8 a g r i c u l t u r a l o u t p u t i n t h e s h o r t r u n . B u t i n t h e l o n g t e r m , t h e f u n d a m e n t a l f o r c e s w h i c h w i l l p r o p e l t h e s u b s i s t e n c e f a r m e r a w a y f r o m h i s t r a d i t i o n a l w a y s o f l i f e , w i l l h a v e t o c o m e f r o m t h e f a c t t h a t w h i l e t h e o t h e r s e c t o r s p r o v i d e h i m w i t h a t t r a c t i v e p o s s i b l e a l t e r n a t i v e s . . . ( 1 8 2 ) . I t c a n , t h e r e f o r e , b e c o n c l u d e d t h a t t h e s h o r t t e r m o b j e c t i v e o f d e v e l o p m e n t p l a n n e r s i n p r o m o t i n g c o m m e r c i a l f a r m i n g a n d i n t e g r a t e d d e v e l o p m e n t i n s e l e c t e d r e g i o n s w a s m o t i v a t e d b y t h e n e e d t o g e n e r a t e a g r i c u l t u r a l s u r p l u s f o r e x p o r t a n d d o m e s t i c m a r k e t s . T h e n e e d f o r e x p o r t c o m m o d i t i e s w a s t e c h n i c a l l y a n d e t h i c a l l y j u s t i f i e d o n t h e g r o u n d t h a t t h e g r o w i n g n a t i o n a l e c o n o m y n e e d e d i m p o r t e d t e c h n o l o g y a n d p r o d u c t i o n i n p u t s . C o m m e r c i a l f a r m i n g w a s , t h e r e f o r e , a l l o c a t e d 7 6 % o f t h e a g r i c u l t u r a l b u d g e t , p e a s a n t f a r m i n g 1 3 % a n d t h e r e m a i n i n g b u d g e t w a s s h a r e d b e t w e e n a l l o t h e r a g r i c u l t u r a l s e r v i c e s ( 2 0 4 ) . M o r e i m p o r t a n t l y , i n t h e s h o r t r u n , d e v e l o p m e n t w a s d e f i n e d a s a g r i c u l t u r a l g r o w t h . P r o g r a m c o n t e n t o f G o v e r n m e n t S u p p o r t f o r A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t B r o a d l y , f i v e t y p e s o f s u p p o r t f o r t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r a r e e v i d e n t i n t h e p l a n n i n g d o c u m e n t : 1 ) c a p i t a l l o a n s t o c o m m e r c i a l f a r m i n g , 2 ) g o v e r n m e n t o p e r a t i o n o f s t a t e f a r m s a n d l a r g e - s c a l e r a n c h e s , 3 ) d e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a l i n f r a s t r u c t u r e s u c h a s i r r i g a t i o n , m a r k e t i n g , a n d d i f f e r e n t t y p e s o f r u r a l c o o p e r a t i v e s , 4 ) c a p i t a l l o a n s f o r p u r c h a s e o f f a r m i n p u t s , t e c h n o l o g y , a n d c r e d i t , a n d 5 ) r e s e a r c h a n d e x t e n s i o n ( T h i r d F i v e Y e a r P l a n p . 2 0 4 - 2 0 5 ) . I t i s s a f e t o a s s u m e t h a t w h o e v e r w i s h e d t o i n v e s t i n f a r m i m p r o v e m e n t h a d a c c e s s t o c r e d i t f a c i l i t i e s . I n e v i t a b l y , i t i s t h e w e a l t h i e r f a r m e r s w h o a s p i r e t o i m p r o v e 1 9 9 t h e i r o p e r a t i o n s h a v i n g m e t t h e i r b a s i c n e e d s . T h e p o o r p e a s a n t i s u s u a l l y e n g a g e d i n t h e s t r u g g l e f o r s u r v i v a l a n d i s n o t l i k e l y t o c o n s i d e r t h e r i s k o f i n v e s t m e n t i n f a r m i m p r o v e m e n t s t h a t m a y o r m a y n o t p r o d u c e s u b s i s t e n c e , l e t a l o n e p r o f i t o r i m p r o v e d s e c u r i t y o w i n g t o t h e n a t u r a l v a r i a b i l i t i e s a n d r i s k s i n a g r i c u l t u r e . T h e r e f o r e , t h e s m a l l a m o u n t ( 1 3 % ) e a r m a r k e d b y g o v e r n m e n t f o r i m p r o v e m e n t o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e w a s i n t e n d e d t o b o o s t p e a s a n t p r o d u c t i o n b y a b l e f a r m e r s a n d n o t t o p r o m o t e t h e p a r t i c i p a t i o n o f p o o r f a r m e r s w h o c o n s t i t u t e d t h e v a s t m a j o r i t y , i n s e l f - i m p r o v e m e n t a n d n a t i o n a l s o c i o e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n . T h e t y p e a n d c o m p o s i t i o n o f s u p p o r t p r o g r a m s w e r e c o n s i s t e n t w i t h t h e T F Y P ' s s h o r t r u n p o l i c y o b j e c t i v e s o f b o o s t i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e o b j e c t i v e o f a m o r e b r o a d l y b a s e d r u r a l t r a n s f o r m a t i o n w a s n o t o n t h e a g e n d a . T h e R o l e a n d P a r t i c i p a t i o n o f t h e P e o p l e i n D e v e l o p m e n t F r o m t h e d i s c u s s i o n s o f a r , t w o c o n t r a d i c t o r y t e n d e n c i e s s e e m e v i d e n t i n t h e p e r c e p t i o n a n d p r a c t i c e o f d e v e l o p m e n t b y n a t i o n a l p l a n n i n g t e c h n o c r a t s . P l a n n i n g r h e t o r i c s u p p o r t e d t h e n o t i o n o f d e v e l o p m e n t t h r o u g h b r o a d p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e . I n p r a c t i c e , d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d p r o g r a m s f o c u s e d o n l i m i t e d p a r t i c i p a t i o n w h i c h s e l e c t e d a g a i n s t t h e m a s s o f t h e p e a s a n t r y . I n a l l c i r c u m s t a n c e s , t h e r e w a s n o s i g n o f p l a n n i n g i n p u t i n v o l v i n g t h e p e o p l e o r t h e i r f e l t n e e d s , s u g g e s t i n g t h a t t h e r o l e o f t h e p e o p l e w a s l a r g e l y s e e n a s o n e o f c o n f o r m i n g t o t e c h n o c r a t i c d e v e l o p m e n t e d i c t s . G i v e n t h e i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t t h i n k i n g t h a t 2 0 0 w a s s i m i l a r l y o r i e n t e d , c a n i t b e s u r p r i s i n g t h a t E t h i o p i a n t e c h n o c r a t s c o m p r o m i s e d t h e i r v i s i o n o f d e v e l o p m e n t a s o n e t h a t c o u l d b e a l t e r n a t i v e l y a t t a i n e d t h r o u g h t h e w o r k o f e m a n c i p a t e d a n d c o m p e t e n t t e c h n o c r a t s a l o n e ? L o r d B a u e r ( 1 9 8 4 , 2 8 ) s u m m a r i z e s t h e f u n d a m e n t a l a s s u m p t i o n s b e h i n d e x p e r t a n d c a p i t a l d r i v e n d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s , G e n e r a l b a c k w a r d n e s s , e c o n o m i c u n r e s p o n s i v e n e s s , a n d l a c k o f e n t e r p r i s e a r e . . . u n i v e r 3 a l w i t h i n t h e l e s s d e v e l o p e d w o r l d . T h e r e f o r e , i f s i g n i f i c a n t e c o n o m i c a d v a n c e i s t o b e a c h i e v e d , g o v e r n m e n t s h a v e a n i n d i s p e n s a b l e a s w e l l a s a c o m p r e h e n s i v e r o l e i n c a r r y i n g t h r o u g h t h e c r i t i c a l a n d l a r g e - s c a l e c h a n g e s n e c e s s a r y t o b r e a k d o w n t h e f o r m i d a b l e o b s t a c l e s t o g r o w t h , a n d t o i n i t i a t e a n d s u s t a i n t h e g r o w t h p r o c e s s . D e c a d e s o f o b s e r v a t i o n a n d s t u d y o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n t h e T h i r d W o r l d g u i d e d b y s u c h a n a s s u m p t i o n h a v e c o n v i n c e d h i m t h a t t h i s p r e m i s e h a s b e e n e r r o n e o u s i f n o t d a n g e r o u s f o r d e v e l o p m e n t ; . . . c o m p r e h e n s i v e c e n t r a l p l a n n i n g w a s c e r t a i n l y n o t n e c e s s a r y f o r e c o n o m i c a d v a n c e ; i t w a s m u c h m o r e l i k e l y t o r e t a r d i t . I t d i d n o t a u g m e n t r e s o u r c e s , b u t o n l y d i v e r t e d t h e m f r o m o t h e r p u b l i c a n d p r i v a t e u s e s . I t r e i n f o r c e d t h e a u t h o r i t a r i a n t r a d i t i o n p r e v a i l i n g i n m a n y L D C s ( 4 2 ) B a u e r i s a l s o c r i t i c a l o f i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a i d i t s e l f : I t w a s n o t i n d i s p e n s a b l e f o r t h e p r o g r e s s o f p o o r c o u n t r i e s . . . i t o f t e n s e r v e d t o u n d e r w r i t e a n d p r o l o n g e x t r e m e l y d a m a g i n g p o l i c i e s c o m m o n l y p u r s u e d i n t h e n a m e o f c o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g ( 4 2 ) . 2 0 1 W h i l e t h e r e i s s i g n i f i c a n t e m p i r i c a l e v i d e n c e s u p p o r t i n g B a u e r ' s s t a t e m e n t , i t i s d e b a t a b l e w h e t h e r t h e e x p e r i e n c e i s g e n e r a l i z a b l e t o a l l c a s e s a n d t y p e s o f d e v e l o p m e n t a i d . ' B y t h e e n d o f t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n , E t h i o p i a n p l a n n e r s w e r e s t i l l o r i e n t e d t o w a r d c e n t r a l p l a n n i n g b u t h a d i n d e e d l e a r n e d s i g n i f i c a n t l e s s o n s a b o u t t h e l i m i t a t i o n s o f t h e i r s t r a t e g y . S o m e f o r m o f d e v e l o p m e n t w a s t a k i n g p l a c e i n t h e c o u n t r y , b u t v i r t u a l l y a l l o f i t w a s o u t s i d e t h e r e a l m o f t h e i r p l a n n i n g . W i t h i n t h e s t r i n g e n t c o n s t r a i n t s o f t h e E t h i o p i a n s o c i o - p o l i t i c a l , f i n a n c i a l a n d t e c h n o l o g i c a l e n v i r o n m e n t , a n u m b e r o f p r i v a t e a n d s p o n t a n e o u s i n d i g e n o u s d e v e l o p m e n t i n i t i a t i v e s b e y o n d t h e p u r e l y i n d i v i d u a l a n d e n t r e p r e n e u r i a l o n e s d i s c u s s e d e a r l i e r w e r e e m e r g i n g . M a n y o f t h e s e i n i t i a t i v e s w e r e r e g i o n a l l y o r g a n i z e d , a n d s t a r t e d b y g r o u p s i n t e r e s t e d i n p r o m o t i n g r e g i o n a l s e l f - d e v e l o p m e n t . I n f o r m a l a n d i n d i g e n o u s s e l f - h e l p i n s t i t u t i o n s s t a r t e d t o m u s h r o o m . H a i l u A b a t e n a , ( 1 9 8 8 ) p r o v i d e s i n s i g h t f u l t y p o l o g i e s a n d a n a l y s i s o f t h e f u n c t i o n s o f d i f f e r e n t s e l f - h e l p a n d d e v e l o p m e n t a s s o c i a t i o n s t h a t w e r e e m e r g i n g a r o u n d t h e c o u n t r y . M a n y o f t h e s e i n d i g e n o u s g r o u p s a n d a s s o c i a t i o n s u n d e r t o o k d e v e l o p m e n t i n i t i a t i v e s a n d a m b i t i o u s p r o g r a m s s u c h a s t h e b u i l d i n g o f r e g i o n a l r o a d i n f r a s t r u c t u r e a n d t h e d e v e l o p m e n t o f t r a n s p o r t s y s t e m s , w a t e r s u p p l y s y s t e m s , a n d n u m e r o u s o t h e r p r o j e c t s f o c u s e d o n s e r v i n g t h e c o m m o n g o o d . T h e s e i n i t i a t i v e s w e r e l a t e r t o i n s p i r e t h e s t r a t e g i c a n a l y s i s a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g a t t i t u d e s , a t 2 0 2 l e a s t i n r h e t o r i c , t o f o l l o w r a t h e r t h a n l e a d t h e p e o p l e i n d e v e l o p m e n t ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n O f f i c e , 1 9 7 3 ) . I t m u s t b e n o t e d t h a t t h e m a n i f e s t s t r a t e g i e s a n d p r o g r a m s o f t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n a c t u a l l y r e p r e s e n t e d a c o n s i d e r a b l e m o d e r a t i o n o f t h e s t r i n g e n t e c o n o m i c c r i t e r i a f o r p r i o r i t i z i n g d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d r e g i o n s r e c o m m e n d e d b y a p a n e l o f n a t i o n a l e x p e r t s . B e f o r e t h e a c t u a l f o r m u l a t i o n o f t h e T h i r d P l a n w a s l a u n c h e d , a n a t i o n a l t a s k f o r c e w a s e s t a b l i s h e d t o s t u d y w a y s a n d m e a n s i n w h i c h d i f f e r e n t r e g i o n s o f t h e c o u n t r y c o u l d p a r t i c i p a t e i n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . I n 1 9 6 7 , t h i s t a s k f o r c e p r o d u c e d a m u l t i - v o l u m e w o r k t i t l e d R e g i o n a l A s p e c t s o f N a t i o n a l P l a n n i n g i n E t h i o p i a ( T a d d e s s e K . M . , 1 9 8 3 ) . T h e w o r k c o m p i l e d a n d a n a l y z e d m a s s i v e d e m o g r a p h i c d a t a , d i s t r i b u t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s , g e o g r a p h i c a l b a r r i e r s a n d a d v a n t a g e s t o v a r i o u s t y p e s o f d e v e l o p m e n t u n d e r t a k i n g s i n d i f f e r e n t r e g i o n s e t c . T h e t a s k f o r c e h a d m a d e a g e n e r a l r e c o m m e n d a t i o n t h a t e c o n o m i c c r i t e r i a a l o n e s e r v e a s t h e p r e - e m i n e n t c o n s i d e r a t i o n f o r i n i t i a t i n g r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n s ( T a d d e s s e K . M . , 1 9 8 3 , 1 6 ) . B u t t h e T F Y P d i d n o t a c c e p t t h i s r e c o m m e n d a t i o n i n i t s t o t a l i t y . I n f a c t , i t i s n o t c l e a r h o w m u c h p l a n n i n g w a s i n f l u e n c e d b y t h i s r e c o m m e n d a t i o n . O n t h e w h o l e , p l a n n i n g r h e t o r i c c o n t i n u e d t o f a v o r b r o a d - b a s e d a n d e q u i t a b l e d e v e l o p m e n t f a v o r i n g a s w i d e a c o v e r a g e o f t h e c o u n t r y a s p o s s i b l e t h o u g h p r a c t i c e d i v e r g e d f r o m t h i s r h e t o r i c c o n s i d e r a b l y . 2 0 3 T h e P l a n r e i t e r a t e d t h a t d e v e l o p m e n t m u s t h a v e t w o o b j e c t i v e s . T h e f i r s t o b j e c t i v e m u s t b e t h e m a x i m i z a t i o n o f e c o n o m i c g r o w t h a n d p r o d u c t i v i t y . T h e s e c o n d o b j e c t i v e s h o u l d b e t h e r e d r e s s i n g o f g r o s s d i s t r i b u t i o n a l d i s p a r i t i e s i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ( T F Y P , 3 6 4 ) . I t w a s a r g u e d t h a t i n t h e c a s e o f E t h i o p i a ' s u n d e r d e v e l o p e d e c o n o m y , t h e s e t w o o b j e c t i v e s c o u l d b e c o n t r a d i c t o r y , u n l e s s c o n s c i o u s m e a s u r e s w e r e i n p l a c e t o e n s u r e r e g i o n a l e q u i t y . H i s t o r i c a l l y , r e g i o n a l d i s p a r i t i e s i n E t h i o p i a a r i s i n g f r o m d i f f e r e n t a g r i c u l t u r a l r e s o u r c e e n d o w m e n t s w e r e a l w a y s e v i d e n t . T h e s e d i s p a r i t i e s w e r e m i n i m a l w h e n o n l y t r a d i t i o n a l l a b o r a n d n a t u r a l f a c t o r e n d o w m e n t s p l a y e d i m p o r t a n t r o l e s . I n a f u n d a m e n t a l l y a g r i c u l t u r a l n a t i o n , t h i s h a d m e a n t t h a t r e g i o n s w i t h g o o d s o i l , i r r i g a b l e l a n d , a n d r i v e r s t o w a t e r t h e f i e l d s h a d f a r e d b e t t e r t h a n o t h e r s l a c k i n g i n t h e s e a s s e t s . B u t w h e n i m p r o v e d t e c h n o l o g i e s , c a p i t a l a n d o t h e r i n p u t s w e r e a l s o b i a s e d t o w a r d s t h o s e s a m e a d v a n t a g e d r e g i o n s , d i s p a r i t i e s w o u l d w i d e n . T h e c o n c l u s i o n o f t h e T h i r d P l a n h a d o n l y a f e w p h a n t o m s o f d e v e l o p m e n t t o e d i f y i t . A l r e a d y e s t a b l i s h e d p r o g r a m s s u c h a s r o a d c o n s t r u c t i o n a n d e x p a n s i o n o f t h e e d u c a t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e c o n t i n u e d . C A D U a n d s e v e r a l s i m i l a r p r o j e c t s ( W o l a m o S o d o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t , a n d d i f f e r e n t l i v e s t o c k p r o j e c t s i n t h e s o u t h ) w e r e e s t a b l i s h e d . B u t t h e s e r e m a i n e d e x p e n s i v e , g e n e r a l l y e x t e r n a l l y d r i v e n p r o j e c t s w i t h l i t t l e i m p a c t o n t h e f u n d a m e n t a l l o g i c a n d l e v e l o f i n d i g e n o u s p r o d u c t i o n . 2 0 4 W W W ( 1 9 7 4 / 7 5 - 1 9 7 8 / 7 9 ) ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n O f f i c e , 1 9 7 3 ) g e n e r a l l y c h a r a c t e r i z e d t h e C A D U t y p e p a c k a g e p r o g r a m s , ( i n f a c t C A D U w a s n a m e d ) a s h a v i n g g e n e r a t e d u s e f u l b u t l i m i t e d i n n o v a t i o n s p r i m a r i l y i n i m p r o v e d s e e d p r o d u c t i o n a n d e x t e n s i o n s e r v i c e s . T h e S t r a t e g y O u t l i n e w a s c l e a r l y u n i m p r e s s e d w i t h i t s o t h e r a s p e c t s . C A D U ' s a p p r o a c h w a s v i e w e d a s t o o e x p e n s i v e f o r r e p l i c a t i o n i n o t h e r r e g i o n s ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n O f f i c e , 1 9 7 3 , I I I , 1 ) . T h e F o u r t h F i v e Y e a r P l a n , i t w a s a r g u e d , s h o u l d a b a n d o n C A D U ' s a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t a n d r e l y o n t h e b u r g e o n i n g g r a s s r o o t s - i n i t i a t e d d e v e l o p m e n t e f f o r t s a n d o t h e r i n d i g e n o u s a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s w h o s e i n v o l v e m e n t i n d e v e l o p m e n t w e r e p i c k i n g m o m e n t u m ( I , 3 , I , 1 0 - 1 5 , I I I , 1 - 4 , I V , 3 ) . N e w d e s i g n s o f l a b o r - i n t e n s i v e r u r a l p u b l i c w o r k s a n d s e t t l e m e n t p r o g r a m s w e r e a l s o s e e n a s c r u c i a l f o r p r o m o t i n g e q u i t a b l e d e v e l o p m e n t . T h e n e w d e v e l o p m e n t g o a l w o u l d b e t h e a c h i e v e m e n t o f t w i n d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s - t h e g r o w t h o f t o t a l o u t p u t a n d t h e e q u i t a b l e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f t h i s g r o w t h a n d i t s b e n e f i t s ( I I , 1 - 3 ) . I t w a s u n e q u i v o c a l l y s t a t e d t h a t i n E t h i o p i a ' s c a s e , t h e t w o o b j e c t i v e s w e r e t o t a l l y c o m p a t i b l e a n d d i d n o t c o m p e t e w i t h e a c h o t h e r ( I I , 1 ) . T h i s a p p r o a c h w a s a l s o c o m p a t i b l e w i t h t h e o p p o r t u n i t i e s a n d a d v a n t a g e p r o v i d e d b y t h e p o p u l a r l y b a s e d d e v e l o p m e n t m o v e m e n t s o r i n s t i t u t i o n f o r m a t i o n f o r g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n . O n c e m o r e , p l a n n i n g r h e t o r i c w a s i n c i s i v e a n d w e l l i n f o r m e d b y e m p i r i c a l t r e n d s . I f p r e v i o u s i n c o n s i s t e n c i e s 2 0 5 b e t w e e n a n a l y t i c a l i n s i g h t s a n d a c t u a l p r o g r a m m e a s u r e s s e r v e a s c a v e a t , h o w e v e r , t h e u l t i m a t e s u c c e s s o f t h e F o u r t h P l a n m a y h a v e b e e n n o d i f f e r e n t f r o m t h e f i r s t t h r e e p l a n s . B u t t h e r e a p p e a r e d g r e a t e r r e s o l v e t o s h i f t f r o m b u r e a u c r a t i c r e l i a n c e f o r r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d g u i d i n g d e v e l o p m e n t t o w o r k i n g w i t h a n d t h r o u g h i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s . T h i s w a s a r e m a r k a b l e i n n o v a t i o n n o t e v i d e n t i n t h e T h i r d F i v e Y e a r P l a n . Y e t , t h i s m a y n o t r e f u t e a l l s t i p u l a t i o n s t h a t t h e u l t i m a t e p r o g r a m d e s i g n o f t h e F o u r t h F i v e Y e a r P l a n m a y h a v e , i n p r a c t i c e , d e g e n e r a t e d i n t o a b u r e a u c r a t i c e x e r c i s e o f a b s t r a c t l o g i c . T h i s c a n n e v e r b e r e s o l v e d s i n c e t h e F o u r t h F i v e Y e a r P l a n b a r e l y l e f t t h e d r a w i n g b o a r d w h e n t h e 1 9 7 4 c i v i l u n r e s t c u l m i n a t e d i n t h e o v e r t h r o w o f t h e o l d g o v e r n m e n t a n d s c r a p p e d t h e p l a n n i n g e f f o r t s . C A D U a n d L o c a l P a r t i c i p a t i o n a t D i f f e r e n t L e v e l s P a r t i c i p a t i o n i n p r o j e c t a c t i v i t i e s b y t h e E t h i o p i a n s i d e m u s t b e c a t e g o r i z e d i n t o d i f f e r e n t s e c t o r s . I n t h i s s e c t i o n , a b r i e f d e s c r i p t i o n a n d d i s c u s s i o n s o f p r o j e c t p a r t i c i p a t i o n b y d i f f e r e n t e l e m e n t s o f g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c y a n d l o c a l a d m i n i s t r a t i o n , w o m e n , y o u t h a n d r u r a l s o c i e t y i n g e n e r a l w i l l b e p r e s e n t e d . P a r t i c i p a t i o n b y D i f f e r e n t G o v e r n m e n t O f f i c e s a n d O f f i c i a l s I n t h e b a c k g r o u n d s e c t i o n o f t h i s s t u d y , w e n o t e d t h a t C A D U w a s t h e b r a i n c h i l d o f S w e d i s h e x p e r t s w i t h i n t e n s e i n t e r e s t t o a s s i s t a n d p a r t i c i p a t e i n E t h i o p i a ' s d e v e l o p m e n t . P r o j e c t d o c u m e n t s s h o w t h a t e f f o r t s w e r e m a d e t o k e e p t h e E t h i o p i a n s i d e a b r e a s t w i t h p r o j e c t d e v e l o p m e n t s f r o m t h e 2 0 6 b e g i n n i n g . T o e v e r y r e q u e s t a n d p r o p o s a l , t h e r e a c t i o n o f t h e E t h i o p i a n s i d e w a s a h u r r i e d c o m p l i a n c e a n d e n d o r s e m e n t r a t h e r t h a n c a r e f u l s c r u t i n y a n d i n t e r e s t e d p a r t i c i p a t i o n . B y d e s i g n , C A D U w a s s e t u p a s a t o t a l l y a u t o n o m o u s p r o j e c t w i t h v e r y l i m i t e d l i n k s w i t h r e l e v a n t g o v e r n m e n t m i n i s t r i e s a n d o r g a n i z a t i o n s . T h r o u g h o u t C A D U ' s o p e r a t i o n d u r i n g 1 9 6 7 - 1 9 7 4 , a p r e c i p i t o u s g a p e x i s t e d b e t w e e n t h e P r o j e c t a n d n a t i o n a l a s w e l l a s l o c a l g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n s . C o h e n ( 1 9 8 7 ) r e l a t e s t h e t e n s i o n , c o n t r a d i c t i o n , c o n f l i c t , a n d c o m p e t i t i o n t h a t p l a g u e d C A D U ' s r e l a t i o n s w i t h t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , ( 1 5 1 ) , w i t h t h e M i n i s t r y o f C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l A f f a i r s ( 1 1 6 - 1 1 8 ) , a n d o t h e r g o v e r n m e n t o r g a n i z a t i o n s ( 1 1 6 - 1 1 7 ) . B e t r u G e b r e g z i a b h e r ( 1 9 7 5 ) d i s c u s s e s s i m i l a r p r o b l e m s a t t h e l o c a l a s w e l l a s c e n t r a l g o v e r n m e n t l e v e l s . T h e i d e a o f m a k i n g C A D U o p e r a t i o n a l l y a u t o n o m o u s e m e r g e d l a r g e l y f r o m a f e l t n e e d t o p r o t e c t i t f r o m l a y e r s a n d l a y e r s o f i n e f f i c i e n t a n d c o r r u p t g o v e r n m e n t b u r e a u c r a c i e s t h a t s t r e t c h e d f r o m t h e n a t i o n a l t o t h e l o c a l l e v e l . B u t w h i l e a u t o n o m y p r o v i d e d t h e f r e e d o m o f e f f i c i e n t r e s o u r c e a n d f i n a n c i a l a l l o c a t i o n , p r o g r a m f l e x i b i l i t y a n d p r o g r a m e x e c u t i o n w i t h i n t h e p r o j e c t , i t i n s u l a t e d p r o j e c t a c t i v i t i e s f r o m m a k i n g d e v e l o p m e n t a n d t r a n s f o r m a t i v e i m p a c t o n o f f i c i a l i n s t i t u t i o n s . Y e t , i f a n y l a s t i n g d e v e l o p m e n t i s t o o c c u r , t h e s e i n s t i t u t i o n s , a m o n g o t h e r t h i n g s , n e e d e d t o c h a n g e , m o d e r n i z e , b e c o m e m o r e e f f i c i e n t a n d s e r v e t h e n e e d s o f l o c a l d e v e l o p m e n t . 2 0 7 ' T h e l o c a l b u r e a u c r a t s , c l e r g y , m e r c h a n t s , c o u r t s , a n d t r a d i t i o n a l l e a d e r s w h o w e r e a l i e n a t e d f r o m C A D U ' s d e v e l o p m e n t p r o g r a m s f e l t t h r e a t e n e d b y C A D U a n d t h e y s t r u c k b a c k b y s p r e a d i n g f a l s e r u m o r s , o b s t r u c t i n g p r o j e c t p r o g r a m s , a n d b e i n g o u t r i g h t h o s t i l e t o C A D U ( G e b r e g z i a b h e r 1 9 7 5 , 3 4 - 3 5 ) . C A D U ' s a n n u a l r e p o r t s a l s o r e f l e c t t h i s t e n s i o n b e t w e e n i t s e l f a n d d i f f e r e n t p o w e r s t r a t a i n t h e C h i l a l o r e g i o n ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 6 9 / 7 0 , P u b l i c a t i o n N o . 5 1 , 2 — 3 , A n n u a l R e p o r t 1 9 7 0 / 7 1 P u b l i c a t i o n N o . 6 5 , 5 - 6 , R e p o r t f o r t h e p e r i o d 8 . 7 . 7 0 - 1 5 . 1 1 . 7 0 P u b l i c a t i o n N o . 5 4 , v i ) . N o t a l l t h e p e o p l e w e r e a f f e c t i o n a t e t o w a r d s C A D U e i t h e r . T h o s e n e g a t i v e l y a f f e c t e d i n o n e w a y o r a n o t h e r n a t u r a l l y r e s e n t e d i t . T h e I n t e r m i n i s t e r i a l C o m m i t t e e s e t u p t o w o r k w i t h C A D U m e t r a t h e r r e g u l a r l y . B y N o v e m b e r 1 9 6 9 , f i v e m e e t i n g s w e r e h e l d b e t w e e n C A D U e x e c u t i v e s a n d m i n i s t e r i a l r e p r e s e n t a t i v e s ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 6 9 / 7 0 , P u b l i c a t i o n N o . 5 1 , 2 ) . T h e C o m m i t t e e r e v i e w e d C A D U ' s p r o p o s e d P r o g r a m s a n d a p p a r e n t l y e n s u r e d t i m e l y c o n t r i b u t i o n o f E t h i o p i a n c o u n t e r p a r t f u n d s t o t h e P r o j e c t . O t h e r w i s e , a s i g n i f i c a n t l e v e l o f a p a t h y t o w a r d s P r o j e c t a c t i v i t y o n t h e p a r t o f t h e C o m m i t t e e i s e v i d e n t . A l l i n i t i a t i v e s s e e m t o b e t a k e n b y C A D U a n d t h e s e i n i t i a t i v e s i m p l i e d d e c i s i v e a c t i o n s o n l a n d r e f o r m , r u l e s f o r t e n a n t - l a n d l o r d r e l a t i o n s h i p s a n d o t h e r i s s u e s . T h e r e w a s e v i d e n t l y v e r y l i t t l e a c t i o n o n t h e s e f r o m t h e g o v e r n m e n t s i d e . I t s e e m s t h a t f r o m t i m e t o t i m e , s u c h i n a c t i o n d r o v e t h e S w e d i s h s p o n s o r s o f C A D U ( S I D A ) t o e x t r e m e f r u s t r a t i o n t h a t p u t t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r o j e c t a t r i s k . 2 0 8 G o v e r n m e n t i n a c t i o n a n d a p a t h y t o w a r d s l a n d r e f o r m a n d o t h e r m e a s u r e s d e e m e d e s s e n t i a l b y t h e S w e d i s h p a r t y d u r i n g t h e w h o l e p e r i o d o f 1 9 6 7 - 7 0 , f o r e x a m p l e , p r o m p t e d S I D A t o c a l l f o r c u r t a i l m e n t o f t h e 1 9 7 0 / 7 1 p r o g r a m t o a h a l f y e a r o p e r a t i o n w i t h t h e i m p l i c a t i o n t h a t i f n o t h i n g c h a n g e d d u r i n g t h a t t i m e , t h e p r o j e c t c o u l d b e s u s p e n d e d . T h e p r o j e c t s t a f f h a d t o w o r k h a r d t o a d j u s t t h e o n e y e a r p r o g r a m t o a h a l f - y e a r o p e r a t i o n w i t h a l l t h e u n c e r t a i n t y t h a t a c c o m p a n i e s s u c h d e c i s i o n s ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 6 9 / 7 0 , P u b l i c a t i o n N o . 5 1 , 4 ) . F r o m t h e d i f f e r e n t d a t a o n t h e r o l e o f t h e l o c a l b u r e a u c r a c y a n d g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n s i n g e n e r a l , o n e g e t s t h e i m p r e s s i o n t h a t C A D U o p e r a t e d a s a n i s o l a t e d i s l a n d w i t h s e l e c t i v e a n d l i m i t e d i n t e r a c t i o n w i t h t h e p e a s a n t r y , a n d a r a t h e r l i m i t e d c o n t a c t w i t h t e c h n o c r a t i c c i r c l e s . I t s r e l a t i o n w i t h t h e l o c a l p o w e r s y s t e m w a s r o c k y a n d g e n e r a l l y h o s t i l e a s a l r e a d y d o c u m e n t e d a b o v e . P a r t i c i p a t i o n o f R u r a l W o m e n T o k e n p r o g r a m s f o r w o m e n w e r e i n c l u d e d , i n C A D U ' s o p e r a t i o n s f r o m t h e p r o j e c t ' s e a r l i e s t d a y s . P r o j e c t a c t i v i t i e s f o r t h e i n c o r p o r a t i o n o f w o m e n i n t o r u r a l d e v e l o p m e n t r e m a i n e d r a t h e r i n s i g n i f i c a n t t h r o u g h o u t t h e l i f e o f C A D U / A R D U . ( H a n n a , 1 9 7 5 , A l o p a e u s - S t a h l , 1 9 8 9 ) . W e w i l l t a k e a b r i e f l o o k a t t h e n a t u r e a n d c o n t e n t o f t h e s e p r o g r a m s a n d t h e i r i m p a c t o n W o m e n ' s r o l e i n d e v e l o p m e n t . I n 1 9 6 8 a m o d e s t p r o g r a m f o r t r a i n i n g o f r u r a l w o m e n w a s i n i t i a t e d ( H a n n a 1 9 7 5 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 1 0 7 , 1 0 ) . A s m a l l g r o u p o f w o m e n w a s o r g a n i z e d i n e a c h o f t h e s i x d i s t r i c t s i n t h e p r o j e c t a r e a . T h e p u r p o s e w a s t o i n c l u d e 2 0 9 w o m e n i n r u r a l d e v e l o p m e n t e f f o r t s a n d t o e n h a n c e t h e i r a n d t h e i r f a m i l y ' s a d j u s t m e n t t o a m o r e m o d e r n w a y o f l i f e , a s s u m e d t o r e s u l t q u i c k l y a n d s p o n t a n e o u s l y f r o m C A D U ' s p r o g r a m i n t e r v e n t i o n ( H a n n a , 1 9 7 5 , 9 ) . B u t t h e m e a n i n g a n d p r a c t i c a l a p p l i c a t i o n o f p r o g r a m s t o a c h i e v e t h i s v e r y b r o a d g o a l r e m a i n e d c o n f u s e d a n d o b s c u r e t h r o u g h o u t m o s t o f C A D U ' s h i s t o r y . T h e p r o g r a m o f g u i d i n g w o m e n t o a d j u s t t o a n e w w a y o f l i f e i n a m o d e r n i z e d e c o n o m y w a s i n f a c t a v e r y i r r e l e v a n t p r o g r a m c o n c e p t i n v i e w o f t h e f a c t t h a t t h e e c o n o m i c s t a t u s o f t h e p e a s a n t c o m m u n i t y n e v e r c h a n g e d s i g n i f i c a n t l y . I n 1 9 6 8 , t h e w o m e n ' s p r o g r a m w a s s t a f f e d b y o n l y o n e E t h i o p i a n a n d o n e S w e d e . T o m a k e d o w i t h t h i s a n d o t h e r c o n s t r a i n t s , t h e s e t w o w o m e n d e v i s e d p r o g r a m s t r a t e g i e s w h e r e b y t h e y w o u l d t r a i n a f e w w o m e n f r o m r e l a t i v e l y u r b a n i z e d a r e a s o f t h e p r o j e c t r e g i o n . T h e s e w o m e n w e r e t h e n t o a c t a s v o l u n t e e r s t o i n s t r u c t t h e m o r e r u r a l w o m e n i n d i f f e r e n t a s p e c t s o f f a m i l y a n d h o m e m a n a g e m e n t a s w e l l a s p e r s o n a l a n d e n v i r o n m e n t a l h y g i e n e . I t t u r n e d o u t t h a t e v e n t h i s w e l l i n t e n d e d b u t l i m i t e d p r o g r a m b r o u g h t w i t h i t u n f o r e s e e n p r o b l e m s . T h e t r a i n i n g r e c e i v e d b y t h e m o r e u r b a n i z e d w o m e n o n l y e n h a n c e d t h e i r s u p e r i o r i t y c o m p l e x o v e r r u r a l w o m e n o w i n g t o t h e i r p e r c e i v e d s o p h i s t i c a t i o n a n d e m a n c i p a t i o n . T h e u r b a n i z e d w o m e n s t a r t e d t o m a n i f e s t c o n d e s c e n d i n g a t t i t u d e s t o w a r d s t h e r u r a l w o m e n t h e r e b y a l i e n a t i n g , o f f e n d i n g , a n d d r i v i n g t h e m a w a y f r o m t h e p r o g r a m ( 1 0 - 1 1 ) . E v e n w i t h o u t t h i s h u m a n p r o b l e m , t h e w o m e n ' s p r o g r a m a s s u m e d n o i m p o r t a n c e a n d c o m m a n d e d n o r e s o u r c e s t h a t w o u l d 2 1 0 m a k e i t c o m m e n s u r a t e w i t h a n y m e a n i n g f u l g o a l s . E s s e n t i a l l y , w o m e n ' s p r o g r a m s , w h i c h s t a r t e d o u t o n v e r y w e a k f o o t i n g , q u i c k l y f u r t h e r d e g e n e r a t e d i n t o t r a d i t i o n a l h o m e e c o n o m i c c l a s s e s t h a t e m p h a s i z e d t h e c a r e a n d m a k i n g o f c l o t h e s f o r t h e f a m i l y , c h i l d c a r e , a n d v e g e t a b l e g a r d e n i n g ( l l - 1 3 ) . W i t h o u t m i n i m i z i n g t h e i m p o r t a n c e o f a l l o f t h e s e a c t i v i t i e s t o f a m i l y l i f e , s u c h m e a s u r e s c o u l d n o t l e a d t o t h e e c o n o m i c , s o c i a l , a n d c u l t u r a l e m a n c i p a t i o n o f w o m e n a n d t h e i r m e a n i n g f u l p a r t i c i p a t i o n i n r u r a l d e v e l o p m e n t a n d i t s b e n e f i t s . I t i s o n l y s u c h a p a r t i c i p a t i o n t h a t w o u l d g i v e t h e m i n d e p e n d e n t s t a t u s a n d a n i d e n t i t y t h a t w o u l d m a k e t h e m c o u n t i n t h e s o c i o e c o n o m i c a n d c u l t u r a l f a b r i c o f r u r a l s o c i e t y . T h e w o m e n ' s p r o g r a m i n g e n e r a l l a c k e d a c o h e r e n t a n d c o n s i s t e n t s e t o f p r a c t i c a l a n d w e l l - d e s i g n e d m e a n s f o r a c h i e v i n g t h e e n a b l i n g g o a l s t h a t w e r e n e e d e d . H e r e i s w h a t a r e s e a r c h e r e v a l u a t i n g t h e w o m e n ' s p r o g r a m d u r i n g 1 9 6 8 - 7 0 h a d t o s a y : I t a p p e a r s a s t h o u g h t h e s t a f f n e i t h e r h a d s p e c i f i c o p e r a t i o n a l g o a l s n o r w e r e t h e y c l e a r o n t h e m e a n s f o r t h e a c h i e v e m e n t o f t h e i r g o a l s . T h e U n i t ' s o p e r a t i o n . . . a p p e a r s t o b e g e n e r a l l y h a p h a z a r d . ( H a n n a , 1 9 7 5 , 1 8 ) . T h i s o b s e r v a t i o n i s s u b s t a n t i a t e d b y r e p o r t s o n t h e s u b j e c t i n C A D U ' s A n n u a l R e p o r t s f o r v a r i o u s y e a r s . R h e t o r i c a l l y , s o m e v a g u e b u t l o f t y s t a t e m e n t s w o u l d b e m a d e . T h e s e w o u l d t h e n b e c o n t r a d i c t e d b y f e e b l e a n d i l l d i r e c t e d p r o g r a m s . T h e g a p b e t w e e n b r o a d s t a t e m e n t o f g o a l s a n d a c t u a l p r a c t i c e a p p e a r s u b i q u i t o u s i n f i e l d p r o g r a m s . I n 2 1 1 t h i s c o n n e c t i o n , t h e A n n u a l R e p o r t f o r 1 9 6 8 / 6 9 ( C A D U P u b l i c a t i o n N o . 3 4 , 9 8 ) s t a t e s t h a t , o v e r w h e l m i n g s u p p o r t s h o u l d b e g i v e n t o t h e w o m e n i n r u r a l a r e a s i n o r d e r t o s u p p o r t a n d s u p p l e m e n t t h e a g r i c u l t u r a l e x t e n s i o n p r o g r a m . B u t i t g i v e s n o c o n c r e t e s o l u t i o n t o t h i s p r o b l e m . R a t h e r i t r e p e a t s t h e b r o a d s t e p s t h a t m u s t b e t a k e n i n t h e f u t u r e w i t h o u t s p e c i f i c a s s e s s m e n t o f p a s t p r o g r a m s u c c e s s e s a n d f a i l u r e s a n d r e f l e c t i o n o n h o w t o b e t t e r s t r u c t u r e t h e s e p r o g r a m s . A s a l r e a d y r e c o g n i z e d a b o v e , b u d g e t a n d s t a f f a l l o c a t i o n s n e v e r r e f l e c t e d C A D U ' s r h e t o r i c w i t h r e g a r d s t o w o m e n ' s p r o g r a m s . T h e r e p o r t f o r t h e p e r i o d 8 . 7 . 7 0 - 1 5 . 1 1 . 7 0 , ( P u b l i c a t i o n N o . 5 4 ) , t h e s e m i - a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 6 8 / 6 9 ( P u b l i c a t i o n N o . 2 3 ) a n d o t h e r d o c u m e n t s r e f l e c t t h e m a r g i n a l s t a t u s f o r t h e w o m e n ‘ s p r o g r a m s a n d t h e s t a t e o f c o n f u s i o n t h a t c h a r a c t e r i z e i t a t e a c h s t a g e o f p r o j e c t p r o g r a m m i n g a n d e a c h e f f o r t t o r e s t r u c t u r e i t . A s t u d y o n t h e s u b j e c t a l r e a d y r e f e r r e d t o e a r l i e r ( H a n n a , 1 9 7 5 ) c o n c l u d e d t h a t , W i t h e a c h s t a g e o f i t s ( H o m e E c o n o m i c s U n i t h a n d l i n g t h e w o m e n ' s p r o g r a m ) , d e v e l o p m e n t , t h e r e r e s u l t e d g o a l f o r m a t i o n s a n d r e o r g a n i z a t i o n o f m e t h o d o l o g y . . . H o w e v e r , t h e p r o p e r o u t l o o k o f r e g a r d i n g H o m e E c o n o m i c s w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e S o c i a l D e v e l o p m e n t a i m s o f C A D U w a s n o t a c h i e v e d b e c a u s e t h e o p e r a t i o n a l g o a l s f o r S o c i a l D e v e l o p m e n t w e r e n o t f o r m u l a t e d u n t i l r e c e n t l y ( P a r t I V , 8 1 ) . T h e r e v o l u t i o n o f 1 9 7 4 s e t i n b e f o r e a m e a n i n g f u l r e o r g a n i z a t i o n a n d r e o r i e n t a t i o n o f t h e w o m e n ' s p r o g r a m c o u l d b e r e a l i z e d . 2 1 2 P a r t i c i p a t i o n o f Y o u t h A r s i P r o v i n c e w a s p e r h a p s u n i q u e i n t h e o f f i c i a l p e r c e p t i o n o f t h e r o l e o f y o u t h i n r u r a l s o c i e t y . A 1 9 6 6 - 6 7 s t u d y ( L e x a n d e r 1 9 6 8 ) f o u n d t h a t t h e d i f f e r e n t g o v e r n m e n t a d m i n i s t r a t i v e u n i t s i n t h e r e g i o n r e l i e d o n t r a d i t i o n a l y o u t h g r o u p s r e f e r r e d t o a s " G o l m a s s a s " f o r p u r p o s e s o f l a w e n f o r c e m e n t a n d o t h e r f u n c t i o n s . T h e r e g i o n a l a d m i n i s t r a t i o n f a c i l i t a t e d , e v e n o r d e r e d , t h e o r g a n i z a t i o n o f G o l m a s s a s t o h e l p e n s u r e l o c a l s e c u r i t y a n d p u b l i c s a f e t y . T h e r e g i o n a p p a r e n t l y h a d b a n d i t r y p r o b l e m s r e s u l t i n g f r o m S o m a l i i n s u r g e n c y a n d i n s t i g a t i o n . T h e G o l m a s s a s n o t o n l y h e l p e d t o c o n t r o l r o v i n g b a n d i t s a n d p e t t y c r i m i n a l s i n c o m m u n i t i e s , b u t a l s o g a t h e r e d i n f o r m a t i o n o n " a n t i - s o c i a l " e l e m e n t s , r e a l o r p e r c e i v e d , b u d d i n g i n t h e c o m m u n i t y ( 2 0 ) . T h i s i n c l u d e d s c o u t i n g v i l l a g e s f o r a n y i n f o r m a t i o n a b o u t a n y s t r a n g e r e n t e r i n g t h e i r d i s t r i c t . C A D U a l s o o r g a n i z e d y o u t h g r o u p s . B u t u n l i k e t h e t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n o f y o u t h i n r u r a l l i f e , w h i c h h a d s p e c i f i c r o l e s a n d o b j e c t i v e s , C A D U ' s y o u t h p r o g r a m s l a c k e d s p e c i f i c i t y o f g o a l s a n d c o n s i s t e n t a n d c o h e r e n t p r o g r a m s t r a t e g i e s . T h r o u g h o u t m o s t o f C A D U ‘ s e a r l i e r p e r i o d , y o u t h p r o g r a m s w e r e a d h o c a n d o f t e n l i m i t e d t o r e c r e a t i o n a l p r o g r a m s . T h e f i r s t s i g n i f i c a n t a n d l a r g e - s c a l e i n v o l v e m e n t o f y o u t h i n l o c a l a f f a i r s w a s a c h i e v e d d u r i n g t h e 1 9 7 4 d r i v e t o m o b i l i z e a l l y o u t h f o r m a s s i v e r e o r g a n i z a t i o n o f r u r a l a n d u r b a n s o c i e t y . I n t h e C h i l a l o r e g i o n , 9 8 y o u t h g r o u p s w i t h a m e m b e r s h i p o f 2 , 5 9 2 w e r e o r g a n i z e d ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 7 3 — 2 1 3 7 4 , 1 9 7 6 , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 5 , 3 2 ) . L a t e r r e p o r t s a l s o m e n t i o n o r g a n i z a t i o n s w i t h l i t t l e i n f o r m a t i o n o n t h e i r s p e c i f i c d e v e l o p m e n t f u n c t i o n s ( A R D U A n n u a l R e p o r t 1 9 7 8 / 7 9 , P u b l i c a t i o n N o . 1 5 , 1 0 , A n n u a l r e p o r t 1 9 7 9 / 8 0 , p u b l i c a t i o n N o . 1 7 , 1 , 1 4 ) . G e n e r a l l y t h e o r g a n i z a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n o f y o u t h h a d s o c i a l i s t i d e o l o g i c a l a g i t a t i o n a n d r e v o l u t i o n a r y t a s k s r a t h e r t h a n d e v e l o p m e n t p a r t i c i p a t i o n b e g i n n i n g w i t h t h e 1 9 7 4 r e v o l u t i o n . P a r t i c i p a t i o n o f t h e R u r a l P o p u l a t i o n i n g e n e r a l T h e p r e c e d i n g a n a l y s i s o f v a r i o u s p r o g r a m s i n d i c a t e s a d i s t i n c t i v e d i r e c t i o n i n t h e p e o p l e ' s p a r t i c i p a t i o n i n p r o j e c t a c t i v i t i e s . T h e p e o p l e w e r e g e n e r a l l y m a r g i n a l t o w h a t w a s b e i n g d o n e , e x c e p t f o r t h e f a r m e r s w h o p a r t i c i p a t e d p a s s i v e l y b y a d o p t i n g C A D U g e n e r a t e d o r r e c o m m e n d e d a g r i c u l t u r a l i n n o v a t i o n s a n d p r a c t i c e s . T h e a b o v e a n a l y s i s a l s o s u g g e s t s w h i c h p r o g r a m s a l w a y s c a r r i e d t h e h e a v i e s t w e i g h t i n C A D U ' s r a n g e o f p r i o r i t i e s . C l e a r l y h i g h l e v e l s c i e n t i f i c r e s e a r c h i n a n i m a l a n d p l a n t b r e e d i n g a n d f e r t i l i z e r t e s t i n g o n c r o p s a n d a n i m a l f o d d e r e n j o y e d h i g h p r i o r i t y . M a r k e t i n g a n d e x t e n s i o n f o l l o w e d . P a r t i c i p a t i o n a n d l e a r n i n g b y t h e p e o p l e s c o r e d v e r y l o w . P a r t i c i p a t i o n i n p a r t i c u l a r w a s v e r y l i m i t e d . T h i s i s m a n i f e s t , a m o n g o t h e r s , i n t h e s t r a t e g y o f m a s s m e e t i n g s c o n d u c t e d f o r t h e p u r p o s e o f a c q u a i n t i n g t h e p o p u l a t i o n w i t h C A D U ' s a i m s a n d a c h i e v e m e n t s , i t s c r e d i t p r o g r a m , m o d e l l e a s e p r o g r a m s b e t w e e n t e n a n t s a n d l a n d l o r d s , w o m e n ' s ' e x t e n s i o n p r o g r a m s a n d o t h e r p r o j e c t m a t t e r s ( C A D U A n n u a l R e p o r t 1 9 6 9 / 7 0 , P u b l i c a t i o n 5 1 ) . I f C A D U ' s r e l a t i o n s h i p w i t h 2 1 4 - v a r i o u s s e c t o r s o f r u r a l s o c i e t y w a s s i g n i f i c a n t , m a s s m e e t i n g s t o c u l t i v a t e f a m i l i a r i t y w i t h i t s p r o g r a m s w o u l d h a v e b e e n u n n e c e s s a r y . I n t h e r e p o r t c i t e d a b o v e , i t i s c l e a r l y s t a t e d t h a t m a n y h o s t i l i t i e s w e r e e x p r e s s e d b y d i f f e r e n t g r o u p s p r e s e n t a t t h e m a s s m e e t i n g t o w a r d s C A D U ' s d i f f e r e n t p r o g r a m s . T h e l o c a l b u r e a u c r a t s w h o h a d b e c o m e p a r t - t i m e f a r m e r s w e r e h o s t i l e t o C A D U b e c a u s e o f t h e r e s t r a i n t C A D U p l a c e d o n t h e i r a c c e s s t o c r e d i t a n d o t h e r p r o j e c t f a c i l i t i e s . L o c a l m e r c h a n t g r o u p s w e r e h o s t i l e b e c a u s e o f C A D U ' s i n t e r v e n t i o n i n l o c a l m a r k e t s ; t h e c l e r g y , o t h e r l o c a l l e a d e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s w e r e h o s t i l e b e c a u s e t h e y f e l t t h a t C A D U ' s i n f l u e n c e w a s e r o d i n g t h e i r a u t h o r i t y a m o n g t h e p e a s a n t f a r m e r s , a n d s o o n . I n g e n e r a l , a c t i v e l e a r n i n g a n d t e a c h i n g c o n t a c t s b e t w e e n C A D U a n d t h e p e o p l e w e r e v e r y l i m i t e d . W h i l e m u c h e f f o r t a n d r e s o u r c e w a s e x p e n d e d t o h e l p t h e f a r m i n g c o m m u n i t y i m p r o v e i t s t e c h n i q u e s o f p r o d u c t i o n a n d i n c o m e , w a y s w e r e n o t d i s c o v e r e d f o r i n v o l v e m e n t o n a n e n d u r i n g a n d a c t i v e b a s i s i n t h e p r i o r i t i z i n g o f n e e d s , p l a n n i n g , d e v i s i n g r e l e v a n t a n d n e e d e d p r o g r a m s e t c . E a r l y i n i t s o p e r a t i o n C A D U e v i d e n t l y g a v e u p i t s g o a l o f t r a n s f o r m i n g r u r a l s o c i e t y t h r o u g h t e a c h i n g a n d e n a b l i n g p r o g r a m s . P e r h a p s t h i s w a s d u e t o t h e a b s e n c e o f w e l l — f o r m u l a t e d p r o g r a m s t r a t e g i e s o f s o c i a l d e v e l o p m e n t t h a t i t c o u l d a d o p t o r i n s t i t u t e . T e c h n i c a l p r o g r a m s o f r e s e a r c h , e x p e r i m e n t a t i o n , a n d d e m o n s t r a t i o n a s w e l l a s m a r k e t d e v e l o p m e n t w e r e f a m i l i a r t o t h e e x p e r t s s o t h a t t h e y c o u l d i m p l e m e n t t h o s e w i t h v i g o r a n d e n t h u s i a s m . Y e t , i t w o u l d 2 1 5 h a v e b e e n t h e s o c i o c u l t u r a l a n d i n s t i t u t i o n a l m o b i l i z a t i o n a n d r e n o v a t i o n r e s u l t i n g f r o m p o p u l a r i n v o l v e m e n t a n d p a r t i c i p a t i o n i n a l l l e v e l s o f p r o j e c t a c t i v i t i e s , t h a t w o u l d h a v e r e v e a l e d t h e i n t r i c a t e w e b o f c o n s t r a i n t s h o l d i n g b a c k d e v e l o p m e n t . S u c h a d i s c o v e r y w o u l d h a v e b e e n v i t a l t o t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e e q u a l l y i n t r i c a t e p o s s i b i l i t i e s t h a t m a y h a v e e x i s t e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y a n d s o c i e t y a t l a r g e f o r u n d o i n g t h e s e c o n s t r a i n t s a n d f o r i n s t a l l i n g e n d u r i n g d e v e l o p m e n t t e n d e n c i e s . T h e p a t t e r n o f t h e p r o j e c t ' s t a k i n g a l l i n i t i a t i v e s a n d c o m m a n d i n g a l l a c t i v i t i e s w a s s o f i r m l y e s t a b l i s h e d t h a t e v e n p r o g r a m s t h a t c o u l d b e c l e a r l y a m e n a b l e t o c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n a n d m a n a g e m e n t , l i k e t h e c o n s t r u c t i o n o f e a r t h e n d a m s , ( C a r l - G o s t a & W e n n e r , 1 9 7 3 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 1 ) w e r e p l a n n e d a n d e x e c u t e d b y e x p e r t s w i t h t h e p a r t i c i p a t i o n o f t h e l o c a l p e o p l e s o l e l y a s h i r e d l a b o r . A p p a r e n t l y , t h e p r o j e c t a t t r a c t e d s o m u c h i n t e r e s t t h a t t h e l o c a l p e o p l e c a m e t o t a l k t o t h e l a b o r e r s f o r e x t e n d e d p e r i o d s d u r i n g t h e d a y , s t e p p i n g o n t h e c a r e f u l l y s t a c k e d s o i l a n d s t o n e s t r u c t u r e s a n d m a k i n g t h e m s l i d e o u t o f p l a c e i n a d v e r t e n t l y . T h e s i t u a t i o n s o a n n o y e d t h e e x p e r t t h a t t h e p e o p l e w e r e o r d e r e d n o t t o c o m e a n d d i s t u r b t h e p r o j e c t . I f t e a c h i n g a n d w o r k i n g w i t h t h e p e O p l e h a d b e e n v a l u e d , t h i s s i t u a t i o n w o u l d c l e a r l y b e v i e w e d a s p r e s e n t i n g g o l d e n o p p o r t u n i t i e s t o i n v o l v e a n d e d u c a t e t h e l o c a l p e o p l e o n t h e b e n e f i t s o f s u c h s i m p l e s t r u c t u r e s a n d t h e i r t e c h n i q u e s . I n f a c t , e x p e r t s c o u l d h a v e e v e n b e n e f i t t e d m u c h f r o m t h e e x p e r i e n c e s o f l o c a l ( t r a d i t i o n a l ) w a t e r c o n s e r v a t i o n 2 1 6 p r a c t i c e s a n d w h y t h e i d e a o f e a r t h d a m s w e r e n o t t h o u g h t o f i n t h e a r e a . I n n e a r b y a r e a s l i k e S h e n k o r a r e g i o n o f S h o a P r o v i n c e k n o w n t o t h i s r e s e a r c h e r , l o c a l c o m m u n i t i e s t r a d i t i o n a l l y c o n s t r u c t e d a n d m a i n t a i n e d c o m m u n i t y w a t e r r e s e r v o i r s t h a t s u p p l i e d d e s i g n a t e d a r e a s w i t h w a t e r y e a r r o u n d . E a c h u s e r w a s r e q u i r e d t o v o l u n t e e r l a b o r a n d s e r v i c e s n e e d e d t o c l e a n , m a i n t a i n , a n d g u a r d t h e w a t e r s u p p l y . T h e t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n a l c o n t r o l s a n d m a n a g e m e n t o f t h e w a t e r c o n s e r v a t i o n a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m w e r e b u i l t i n t o t h e l o c a l s o c i a l s t r u c t u r e s o t h a t p e o p l e k n e w w h a t t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e c o n t i n u e d s h a r i n g o f w a t e r w e r e a n d c o m p l i e d . I n t h i s c o n n e c t i o n , o n e a s k s t h e q u e s t i o n , h o w w o u l d t h e e x p e r t - c o n s t r u c t e d e a r t h e n d a m s b e m a i n t a i n e d o v e r t h e y e a r s o n c e t h e a i d e x p e r t s a r e g o n e ? W h o a s s u m e s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e m ? W i t h o u t m i n i m i z i n g t h e i n f l u e n c e o f C A D U i n p o p u l a r i z i n g m o d e r n a g r i c u l t u r a l i n p u t s a n d p r a c t i c e s i n t h e p r o j e c t r e g i o n , o n e i s f o r c e d t o a s k w h e t h e r t h i s g o a l , a s a m a j o r p r o j e c t p r e o c c u p a t i o n , w a r r a n t e d s o m u c h o f i n v e s t m e n t i n t i m e a n d r e s o u r c e s . F a r m e r s d i d a n d c o u l d p i c k u p m u c h t e c h n i c a l i n f o r m a t i o n t h r o u g h i n f o r m a l c h a n n e l s . T h e f a r m e r s o f C h i l a l o r e g i o n a c r o s s e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c s t a t u s l i n e s h a v e b e e n k n o w n t o b e r e c e p t i v e t o i d e a s t h a t w o u l d i m p r o v e t h e i r f a r m i n g a n d s t a n d a r d o f l i v i n g b y C A D U ' s P r e l i m i n a r y r e p o r t f o r 1 9 6 7 - 1 9 7 0 , A r e g a y W a k t o l a , ( 1 9 7 5 ) , P a u l o s A b r a h a m ( 1 9 8 9 ) . A r e g a y f o u n d a v e r y w e a k r e l a t i o n s h i p ( a c o r r e l a t i o n c o e f f i c i e n t o f l e s s t h a n R = . 5 6 ) b e t w e e n 2 1 7 f a r m e r s ' s o c i o e c o n o m i c s t a t u s a n d a d o p t i o n o f a g r i c u l t u r a l i n n o v a t i o n s ( 1 8 0 - 1 6 4 ) . B e f o r e w e c l o s e t h i s s e c t i o n , o n e m o r e e v e n t t h a t t y p i f i e d p r o j e c t a t t i t u d e s t o w a r d s p e o p l e ' s p a r t i c i p a t i o n a n d d e v e l o p m e n t i n i t i a t i v e s m a y b e m e n t i o n e d . A n u m b e r o f c o m m u n i t i e s h a d a c t u a l l y i n i t i a t e d s e l f - h e l p r o a d c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s . P e r h a p s t h e y w e r e i n s p i r e d b y C A D U ' s r o a d c o n s t r u c t i o n p r o g r a m s . I t i s r e p o r t e d t h a t t h o u g h C A D U e n d e a v o r e d t o r e s p o n d t o t h e i r c a l l f o r s o m e t e c h n i c a l a s s i s t a n c e , t h e r e w e r e a n u m b e r o f p r o b l e m s t h a t s t o o d i n t h e w a y o f f u l l C A D U c o o p e r a t i o n w i t h s u c h i n i t i a t i v e s . F i r s t , C A D U c o u l d n o t a c c o m m o d a t e m o s t o f t h e r e q u e s t s b e c a u s e i t h a d n o t y e t f o r m u l a t e d d e t a i l e d p o l i c y , p r i o r i t y , a n d s c h e d u l e f o r i m p l e m e n t a t i o n o f s e l f - h e l p p r o j e c t s . S e c o n d l y , C A D U ' s o p e r a t i o n a l s t r u c t u r e n e e d e d t o a d j u s t i t s e l f t o t h i s n e w d e m a n d t o w o r k w i t h c o m m u n i t i e s a n d t h e i r p r i o r i t y p r o j e c t s . T h i r d l y , C A D U ' s r o a d c o n s t r u c t i o n s e r v i c e s w e r e t o o b u s y w i t h i t s o w n " c o m p l e x a n d v i t a l " p e n e t r a t i o n r o a d s . O t h e r r e a s o n s w e r e p r o v i d e d f o r n o t b e i n g p a r t n e r s i n c o m m u n i t y i n i t i a t e d p r o j e c t s s u c h a s r o a d s . ( C A D U A n n u a l r e p o r t 1 9 7 3 / 7 4 , D e c . 1 9 7 6 A R D U P u b l i c a t i o n N o . 5 , 3 3 - 3 5 ) C A D U e x e c u t i v e s a n d e x p e r t s , b o t h n a t i o n a l a n d e x p a t r i a t e , c l e a r l y m i s s e d g o l d e n o p p o r t u n i t i e s t o e n c o u r a g e a n d s u p p o r t l o c a l c o m m i t m e n t t o r e g i o n a l d e v e l o p m e n t w h i c h w o u l d h a v e r e d u c e d f i n a n c i a l a n d o t h e r b u r d e n s o f d e v e l o p m e n t o n t h e p r o j e c t a n d p r o v i d e d c o n t i n u i t y . M o r e i m p o r t a n t l y , t h e y f a i l e d t o a d e q u a t e l y e n c o u r a g e t h e n a t u r a l p r o c e s s o f 2 1 8 g e n u i n e d e v e l o p m e n t w h i c h o r i g i n a t e d w i t h t h e p e O p l e a n d t h e i r f e l t n e e d s . T h e r e a s o n s f o r t h i s c a n b e m a n y a n d c o m p l e x r e q u i r i n g h i g h l y s p e c i f i e d , t h e o r e t i c a l a n d d i s c i p l i n a r y a n a l y s i s . A m o n g t h e s e , t h e t y p i c a l b e h a v i o r o f b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n s i s p a r a m o u n t . W e k n o w t h a t o r g a n i z a t i o n s r e s p o n d t o t h e i r o w n i n t e r n a l l o g i c a n d p e r c e i v e d b e n e f i t s , a n d t h e s t a t u s , r o l e s , a n d i n t e r e s t s o f i t s m e m b e r s r a t h e r t h a n t h e o b j e c t i v e g o a l s s e t f o r i t a n d t h e i n t e r e s t o f t h e b r o a d e r c o m m u n i t y w h i c h i t i s s u p p o s e d t o s e r v e . O r g a n i z a t i o n s r e s p o n d t o t h e i r i n t e r n a l i n t e r e s t r a t h e r t h a n t h e i n t e r e s t o f e n t i t i e s a n d g o a l s t h a t c a u s e d t h e i r c r e a t i o n i n t h e f i r s t p l a c e . T h i s i s e v i d e n t e v e r y w h e r e . C l e a r l y , t h e i n d i c a t i o n i s t h a t n o m e a n i n g f u l d e v e l o p m e n t c a n o c c u r t h r o u g h t h e d e l e g a t i o n o f d e v e l o p m e n t t a s k s t o b u r e a u c r a t i c m a c h i n e r i e s . A s w e d e f i n e d i t , d e v e l o p m e n t r e s u l t s f r o m s u b j e c t i v e h u m a n a n d s o c i a l a c t i o n o n t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t t o d e r i v e i m p r o v e d w e l l - b e i n g f o r i n d i v i d u a l s a n d c o m m u n i t i e s . T h i s t a k e s m a n y c o m p l e x a n d g r a d u a l l y e v o l v i n g s y s t e m s w h i c h m a k e s d e v e l o p m e n t a p h e n o m e n o n t h a t c a n o n l y b e e n g i n e e r e d b y t h e p e o p l e i n w a y s t h a t c a n n o t b e a c c u r a t e l y p r e d i c t e d a n d u n d e r s t o o d i n a d v a n c e . E a c h s o c i a l a n d c u l t u r a l e n v i r o n m e n t t y p i c a l l y e v o l v e s u n i q u e w a y s f o r d e a l i n g w i t h p r o b l e m s c o n s i s t e n t w i t h i t s e x p e r i e n c e s , v a l u e s , a n d t h e i n n e r l o g i c o f i t s s o c i e t y . N o o n e c a n a c h i e v e t h i s f o r i t . O n l y t h e p a r t i c u l a r s o c i e t y o r c o m m u n i t y c a n . 1 2 1 9 T h i s i s w h y a s o c i a l l e a r n i n g m e t a p h o r o f d e v e l o p m e n t b e c o m e s c o m p e l l i n g . E x t e r n a l a s s i s t a n c e h a s a t r e m e n d o u s r o l e t o p l a y i n e n a b l i n g s o c i e t i e s a n d c o m m u n i t i e s t o m a t e r i a l l y , c u l t u r a l l y a n d t e c h n o l o g i c a l l y d e a l w i t h t h e i r p r o b l e m s . B u t a i d m u s t b e p e r c e i v e d a s a n e n a b l i n g i n s t r u m e n t . A n y o t h e r p e r c e p t i o n o f a i d i s n o t l i k e l y t o l e a v e a n y l a s t i n g d e v e l o p m e n t b e h i n d i t . A d o p t i n g a n e n a b l i n g r o l e f o r e x t e r n a l a s s i s t a n c e m a y r e q u i r e a s i g n i f i c a n t d e p a r t u r e f r o m t h e c o n v e n t i o n a l t o p - d o w n p r o j e c t s t r u c t u r e e s c h e w i n g c l o s e i n t e r a c t i o n w i t h a n d a c c o u n t a b i l i t y t o l o c a l p e o p l e a n d i n s t i t u t i o n s . W e w i l l r e t u r n t o t h i s i s s u e i n o u r c o n c l u d i n g c h a p t e r . P a r t I I C A D U a n d T h e P o s t 1 9 7 4 P e r i o d : R e v i s i o n i n g T h e Z R u r a l . D e v e l o p m e n t . A g e n d a , 1 9 7 5 - 1 9 8 5 B r i e f B a c k g r o u n d 1 9 7 4 m a r k s t h e e n d o f t h e o l d f e u d a l o r d e r i n E t h i o p i a . B y l a t e 1 9 7 4 , t h e d e e p e n i n g c r i s e s i m p o s e d o n t h e o l d o r d e r b y t h e n e w a s p i r a t i o n s o f E t h i o p i a n s o c i e t y h a d c a u s e d a n i r r e v e r s i b l e r u p t u r e o f t h e i m p e r i a l s y s t e m . T h e r u r a l l a n d o w n e r s h i p i s s u e w a s o n e o f t h e f a c t o r s t h a t h a d p l a g u e d t h e o l d o r d e r ' s a t t e m p t t o p a t c h u p i t s i n e p t i t u d e s a n d c o n t i n u e . 2 2 0 T h e f i r s t a t t e m p t e d c o u p b a c k i n 1 9 6 1 h a d t h e l a n d t e n u r e q u e s t i o n a s o n e o f t h e c e n t e r s o f p o p u l a r g r i e v a n c e s i t s e t o u t t o r e d r e s s . T h e f a i l u r e o f t h a t c o u p i n t e n s i f i e d r a t h e r t h a n w e a k e n t h e g r o w i n g c o n s c i o u s n e s s o f t h e f u n d a m e n t a l i n j u s t i c e s a n d i m b a l a n c e s i n t h e s o c i e t y . T h i s w a s p a r t i c u l a r l y t h e c a s e i n t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c p o s i t i o n o f p e a s a n t s w h o f a r m e d t h e l a n d a n d l a n d l o r d s w h o e x t r a c t e d m o s t o f t h e b e n e f i t s o f p e a s a n t e f f o r t . U n i v e r s i t y s t u d e n t s a n d t h e i n t e l l i g e n t s i a g e n e r a l l y b e c a m e i n c r e a s i n g l y r e s e n t f u l o f t h e s y s t e m a n d a l i e n a t e d t h e m s e l v e s f r o m i t s c o r e v a l u e s a n d a s s u m p t i o n s o f t h e u n q u e s t i o n e d a u t h o r i t y o f t h e m o n a r c h a n d t h e s a n c t i t y o f t h e e s t a b l i s h e d c o n s e r v a t i v e t r a d i t i o n s . T h e p e r s o n a l c h a r i s m a a n d h i s e a r l i e r m o d e r n i z i n g i n f l u e n c e s p l a c e d t h e E m p e r o r h i m s e l f i n a r e v e r e n t p o s i t i o n w i t h t h e p e o p l e . H e c o u l d h a v e , t h e r e f o r e , g a i n e d m o r e p o p u l a r i t y f r o m r e f o r m s m u c h s o u g h t b y t h e g r o w i n g " e d u c a t e d c l a s s e s " . B u t , h e r e m a i n e d a m b i v a l e n t t o p o p u l a r s e n t i m e n t a n d p u s h e d i n c r e a s i n g n u m b e r s o f p e o p l e i n t o o p p o s i n g h i m . A s h e g r e w o l d e r , h e s e e m e d i n c r e a s i n g l y a l i e n a t e d f r o m t h e v e r y c l a s s o f p e o p l e w h o c o u l d h a v e b e e n h i s s t r o n g e s t s o u r c e o f n e w l e g i t i m a c y . H e w a s i n c r e a s i n g l y a n d m o r e t i g h t l y e n c i r c l e d b y t r a d i t i o n a l a n d o p p o r t u n i s t i c g r o u p s w h o f e l t t h r e a t e n e d b y a n y l o o s e n i n g a n d d e m o c r a t i z i n g o f t h e s y s t e m e v e n a s t h e v o c a l a n d i n c r e a s i n g l y m i l i t a n t s t u d e n t s a n d y o u n g i n t e l l i g e n t s i a s t a r t e d t o e s c a l a t e t h e i r t h e s e s f r o m r e f o r m t o r a d i c a l a n d i d e o l o g i c a l r e v o l u t i o n t h a t w o u l d r o o t o u t t h e o l d s y s t e m o n c e a n d f o r a l l . 2 2 1 I t i s n o t o u r p u r p o s e h e r e t o g i v e a f u l l a c c o u n t o f t h e h i s t o r i c a l s o u r c e s o f t h e 1 9 7 4 p o p u l a r u n r e s t w h i c h d e v e l o p e d i n t o a r e v o l u t i o n . W e o n l y n e e d t o r e c o g n i z e t h e g e n e r a l c o n t e x t p r e c e d i n g t h e a d v e n t a n d t o u n d e r s t a n d t h e s o c i o - p o l i t i c a l a n d s t r u c t u r a l s y s t e m i t g a v e r i s e t o . B y l a t e 1 9 7 4 , s o c i a l u p h e a v a l s i n t h e f o r m o f s t u d e n t r i o t s , d e m o n s t r a t i o n s , o v e r , a m o n g o t h e r t h i n g s , t h e h i d d e n f a m i n e i n t h e n o r t h e r n p r o v i n c e s e s c a l a t e d . L a b o r s t r i k e s , b y i n d u s t r i e s , t r a n s p o r t a t i o n w o r k e r s , a n d t a x i c a b o w n e r s ( r e s p o n d i n g t o v e r y m o d e s t i n c r e a s e s i n t h e p r i c e o f i m p o r t e d p e t r o l e u m ) e x a c e r b a t e d b y p e r s i s t e n t d e m o n s t r a t i o n s b r o u g h t t h e r e g i m e o f E m p e r o r H a i l e S e l a s s i e t o t o t a l a n d u n e x p e c t e d c h a o s . T h e c a b i n e t r e s i g n e d s h o r t l y a f t e r a n d a n o b s c u r e g r o u p o f j u n i o r m i l i t a r y o f f i c e r s s t a r t e d t o m a n e u v e r a n d m a n i p u l a t e t h e s i t u a t i o n a n d t o m a k e b o l d p o l i t i c a l p o s t u r e s . B y S e p t e m b e r 1 9 7 5 , t h e a g i n g E m p e r o r ( o v e r a g e 8 5 ) w a s d e p o s e d . T h e m i l i t a r y g r o u p a c t e d a s k i n g - m a k e r a n d w a t c h d o g f o r a t i m e , i n s t a l l i n g t w o c i v i l i a n p r i m e m i n i s t e r s , e a c h f o r s h o r t p e r i o d s o f t i m e , i n s u c c e s s i o n . O n e o f t h e P r i m e m i n i s t e r s w a s j a i l e d a n d l a t e r e x e c u t e d a l o n g w i t h H a i l e S e l a s s i e ' s e n t i r e c a b i n e t a n d s o m e o f h i s f a m i l y . T h e m i l i t a r y t o o k p o w e r w i t h n o a p o l o g i e s b u t w i t h a p r o m i s e t o h a n d o v e r p o w e r t o c i v i l i a n r u l e i n t h e s h o r t e s t p o s s i b l e t i m e . T h e t w i s t s a n d t u r n s o f h i s t o r y a n d o f p o l i t i c a l i n t r i g u e , o f t e n d e c e p t i v e a n d e q u a l l y o f t e n c r u e l a n d u n c o m p r o m i s i n g , l a n d e d t h e c o u n t r y i n t h e h a n d s o f , p e r h a p s 2 2 2 e n t h u s i a s t i c , b u t c e r t a i n l y m a r k e d l y u n e n l i g h t e n e d d i c t a t o r s h i p w h i c h e l a b o r a t e d l e g i t i m i z i n g m a r x i s t - l e n i n i s t s l o g a n s t o c o v e r i t s e l f a g a i n s t a l l l e g i t i m a t e o p p o s i t i o n a n d m o r a l c h a l l e n g e . T h e f u l l s t o r y o f w h a t f o l l o w e d c a n n o t b e t o l d s h o r t o f s e v e r a l v o l u m e s . T h e i m p o r t a n t n o t e h e r e i s t h a t a l l t h e p o l i t i c a l m a n e u v e r s c e n t e r e d a r o u n d c l a i m s o f s e l f l e s s d e v o t i o n t o t h e r e s t r u c t u r i n g o f t h e o l d o p p r e s s i v e s y s t e m w h i c h h a d a l i e n a t e d a n d e m b i t t e r e d a l m o s t t h e e n t i r e c o u n t r y . T h e p r o m i s e s o f a n e w o r d e r t h a t w o u l d n u r t u r e t h e b e s t a t t r i b u t e s i n E t h i o p i a n s o c i e t y , l i b e r a t e t h e m i n d , a n d s o c i e t y ' s i n s t i t u t i o n a l s y s t e m s f o r r a p i d d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t r y , w e r e h i g h i n g o v e r n m e n t r h e t o r i c a n d p r o p a g a n d a b u t d e m o n s t r a b l y e m p t y o f s i n c e r i t y a n d c o n t e n t . C A D U a n d t h e N e w D e v e l o p m e n t E n v i r o n m e n t : N e w D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t , 1 9 7 5 - 1 9 8 5 T e n a n t a n d l a n d l o r d r e l a t i o n h a d b e e n p e r c e i v e d a s t h e s i n g l e m a j o r o b s t a c l e t o C A D U ' s s u c c e s s i n t r a n s f o r m i n g i t s r u r a l s e t t i n g t h r o u g h t h e a p p l i c a t i o n o f p r o d u c t i o n e n h a n c i n g t e c h n i q u e s ( S t a h l , 1 9 7 5 , C o h e n , 1 9 7 2 , 1 9 7 4 , 1 9 7 5 , 1 9 8 7 ) . W i t h t h e n e w l a n d r e f o r m a c t s o f t h e n e w g o v e r n m e n t , d e v e l o p m e n t p r o b l e m s w e r e a s s u m e d m a n a g e a b l e t h r o u g h m a s s i v e o r g a n i z a t i o n o f p e a s a n t l a b o r a n d r e s o u r c e s . D e v e l o p m e n t w a s , t h e r e f o r e , r e d e f i n e d i n t e r m s o f t h e n e e d t o o r g a n i z e a g r i c u l t u r e o n l a r g e r s c a l e s . S m a l l s c a l e p e a s a n t f a r m i n g w a s c o n s i d e r e d i n e f f i c i e n t a n d b a c k w a r d e v e n u n d e r a u t o n o m o u s l a n d h o l d i n g s . A c c o r d i n g l y , C A D U w a s t r a n s f o r m e d i n t o i t s t h i r d p h a s e a n d b e c a m e A R D U ( A r s i R u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ) i n 1 9 7 6 ( P l a n 2 2 3 a n d B u d g e t f o r 1 9 7 6 - 8 0 A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 ) . T h e p r o j e c t n o w b e c a m e p r o v i n c e w i d e r a t h e r t h a n b e i n g r e s t r i c t e d t o o n e r e g i o n o f t h e p r o v i n c e . I t s m a i n t a s k b e c a m e t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e p e a s a n t r y i n t o f a r m e r c o o p e r a t i v e s a n d c o l l e c t i v e s , t h e e x e c u t i o n o f o t h e r s o c i a l i s t e d i c t s , a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f w h a t a g r i c u l t u r a l i n p u t s a n d c r e d i t e x i s t e d t o a n d t h r o u g h t h e s e p e a s a n t o r g a n i z a t i o n s . j A R D U ' s w o r k p l a n s t a r t e d w i t h e v a l u a t i o n a n d c r i t i q u e o f C A D U ' 3 p e r f o r m a n c e . T h e f i r s t p r o j e c t p l a n i s s u e d b y A R D U r e f l e c t e d o n t h e s u c c e s s e s a n d s h o r t c o m i n g s o f C A D U ' s f i r s t s e v e n y e a r s o f d e v e l o p m e n t e f f o r t . I t r e c o g n i z e d t h a t t h e P r o j e c t ' s g r e a t e s t s u c c e s s w a s i n a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h . H i g h y i e l d s e e d v a r i e t i e s w e r e s u c c e s s f u l l y d e v e l o p e d , c a t t l e w e r e s u c c e s s f u l l y c r o s s - b r e d f o r m i l k a n d b e e f p r o d u c t i o n , P a s t u r e g r a s s v a r i e t i e s w i t h h i g h f o r a g e y i e l d w e r e d e v e l o p e d . T h e p r o d u c t i v i t y o f t h e p r o j e c t r e g i o n w a s S i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d t h r o u g h t h e a p p l i c a t i o n o f t h e s e t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s a n d i m p o r t e d g r e e n r e v o l u t i o n i n p u t s . A R D U ' s n e w p l a n c o n t r a s t e d t h e s e a c h i e v e m e n t s i n e c o n o m i c g r o w t h w i t h C A D U ' s l o w a c h i e v e m e n t o f b r o a d - b a s e d d e V e l o p m e n t . I t s t a t e d t h a t C A D U c o u l d n o t a c h i e v e r u r a l t r a n s f o r m a t i o n a s s u c c e s s f u l l y a s i t a c h i e v e d t e c h n i c a l i n n o v a t i o n s p r i m a r i l y b e c a u s e a v e r y l a r g e s e g m e n t o f t h e r U r a l p o p u l a t i o n c o n s i s t e d o f p o o r p e a s a n t s a n d t e n a n t s w h o w e r e n o t a b l e t o p a r t i c i p a t e i n C A D U ' s d e v e l o p m e n t b e n e f i t s . T h e s e g r o u p s w o u l d n o w b e e n a b l e d t o p a r t i c i p a t e f u l l y a s 2 2 4 o r g a n i z e d m e m b e r s o f p e a s a n t a s s o c i a t i o n s a n d c o o p e r a t i v e s ( 1 - 9 ) . A R D U ' s P r o g r a m S t r a t e g i e s W h i l e A R D U ' s p r i m a r y p r o g r a m c o n t e n t s ( d i f f u s i o n o f g r e e n r e v o l u t i o n t e c h n o l o g y i n p u t s b a c k e d b y r o a d a n d o t h e r i n f r a s t r u c t u r e b u i l d i n g ) r e m a i n e d t h e s a m e a s C A D U ' s , i t s s t r a t e g i e s w e r e , n e v e r t h e l e s s , d e c l a r e d t o b e d i f f e r e n t l y c o n s t r u c t e d . I f t h e r e w a s a n y s t r a t e g i c d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e t w o p h a s e s o f t h e p r o j e c t , i t w a s o n l y i n t h e d e l i v e r y o f f a r m t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n s t o o r g a n i z e d p e a s a n t a s s o c i a t i o n s a n d c o o p e r a t i v e s b y A R D U e x t e n s i o n a g e n t s r a t h e r t h a n t h e f o r m e r u s e o f m o d e l f a r m e r s t o d i s s e m i n a t e i n n o v a t i o n s t o i n d i v i d u a l f a r m e r s . A R D U d e c l a r e d t h a t t h i s w o u l d f a c i l i t a t e t h e d e l i v e r y o f t h e w h o l e d e v e l o p m e n t p a c k a g e d i r e c t l y t o " . . . t h e b r o a d m a s s e s a t t h e l o w e s t . . . c o s t a n d i n t h e s h o r t e s t p o s s i b l e t i m e " ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 , 1 4 ) . A R D U w o u l d a l s o p r o m o t e a " s e l f - r e l i a n t c o o p e r a t i v e c o m m u n i t y i n s t e a d o f b e i n g l i m i t e d t o o n l y i n c r e a s i n g i n d i v i d u a l e c o n o m i c . . . p r o d u c t i v i t y ( 1 4 ) . I t w a s s u g g e s t e d t h a t t h e P r o j e c t ' s u n i t o f d e v e l o p m e n t w i l l b e p r o d u c e r c o o p e r a t i v e s a n d p e a s a n t a s s o c i a t i o n s . T h e g o v e r n m e n t w a s v i g o r o u s l y p u r s u i n g w a y s a n d m e a n s o f c o n t r o l l i n g a n d a p p r o p r i a t i n g p e a s a n t p r o d u c t i o n . A R D U ' s s t r a t e g y m a d e i t s d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s i m i l a r t o a n d c o m p a t i b l e w i t h t h a t o f t h e g o v e r n m e n t ' s s t r a t e g y a n d o b j e c t i v e s . B o t h w e r e f u n d a m e n t a l l y a g a i n s t i n d i v i d u a l e c o n o m i c a n d s o c i a l c h o i c e . O n c e a g a i n , a d e v e l o p m e n t m e t a p h o r o f l a r g e - s c a l e , m e c h a n i c a l o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n a s t h e e n g i n e t h a t 2 2 5 w o u l d p r O p e l a g r a r i a n s o c i e t y t o w a r d s " m o d e r n i t y " a n d e f f i c i e n t p r o d u c t i v i t y , m i s s e d t h e e s s e n c e a n d n a t u r e o f s o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e n e w s y s t e m c o n s c i o u s l y d e n i e d t h a t d e v e l o p m e n t i s a h u m a n a n d s o c i a l — s t r u c t u r a l p h e n o m e n o n e m e r g i n g f r o m i n d i v i d u a l a n d c o l l e c t i v e l e a r n i n g a n d f r e e h u m a n w i l l s u p p o r t e d b y i n s t i t u t i o n a l a n d s o c i a l e n v i r o n m e n t s r o o t e d i n f r e e l y s h a r e d g o a l s a n d v a l u e s . D e v e l o p m e n t w a s i n s t e a d u n d e r s t o o d a s a n i d e o l o g i c a l l y e n g i n e e r e d p r o c e s s i m p e l l e d b y c o e r c i v e f o r c e a n d p e r e n n i a l t h r e a t o f s t a t e v i o l e n c e a g a i n s t p e o p l e . I t m u s t b e m e n t i o n e d t h a t t h e s t a f f o f t h e p r o j e c t w a s v i r t u a l l y t o t a l l y E t h i o p i a n s i n c e s h o r t l y a f t e r 1 9 7 4 . I f a n y e x p a t r i a t e s w e r e p r e s e n t , t h e y w e r e c e r t a i n l y f a r r e m o v e d f r o m p o l i c y a n d p r o g r a m d e s i g n . P r o g r a m I m p l e m e n t a t i o n a n d E m e r g e n t P r o b l e m s T h e a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 7 5 - 7 6 ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 7 ) r e c o r d s a p h e n o m e n a l s c a l e o f o r g a n i z a t i o n o f f a r m e r s i n t o p e a s a n t a s s o c i a t i o n s . S o m e 5 8 2 p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w e r e o r g a n i z e d . T h e n u m e r i c a l i n c r e a s e i n t h e p a r t i c i p a t i o n o f p e a s a n t s i n C A D U d e v e l o p m e n t p r o g r a m s l i k e c r e d i t a n d a c q u i s i t i o n o f i m p r o v e d s e e d s a n d f e r t i l i z e r p u r c h a s e w a s a l s o i m p r e s s i v e a s s h o w n i n t a b l e 1 5 . T h e r e p o r t p o i n t e d o u t t h a t t h e s e a c h i e v e m e n t s w e r e r e a l i z e d i n t h e f a c e o f v i o l e n t c o n f l i c t s t h a t h a d e r u p t e d b e t w e e n p r o j e c t s t a f f i n A p r i l - M a y o f 1 9 7 6 . T h e r e w a s v i g o r o u s i d e o l o g i c a l s t r u g g l e g o i n g o n b e t w e e n v a r i o u s g r o u p s a n d f o r a t i m e i t l o o k e d a s t h o u g h t h e 2 2 6 T a b l e 1 5 . V o l u m e o f C r e d i t , I m p r o v e d S e e d s a n d F e r t i l i z e r D i s t r i b u t e d t h r o u g h F a r m e r C o o p e r a t i v e s b y Y e a r Y e a r N o . o f C r e d i t s I m p r o v e d F e r t i l i z e r s e e d ( u s e ) ( u s e d ) 1 9 7 4 / 7 5 4 8 , 0 0 0 2 0 , 0 0 0 q t s . 1 2 . 0 0 0 q t s . 1 9 7 5 / 7 6 5 7 , 0 0 0 7 0 , 0 0 0 " 5 9 , 7 0 0 " S o u r c e ; A R D U a n n u a l r e p o r t f o r 1 9 7 5 - 7 6 . p . 2 v e r y c o n t i n u a t i o n o f t h e p r o j e c t w a s i n s e r i o u s q u e s t i o n ( 4 ) . I t w a s a l s o r e v e a l e d t h a t p e r s i s t e n t e f f o r t s a t h a r m o n i z i n g t h e v a r i o u s i n t e r e s t a n d i d e o l o g i c a l c a m p s p r e v a i l e d s o t h a t m a j o r p r o j e c t a c t i v i t i e s c o u l d b e c o n t i n u e d . W h i l e t h e m e c h a n i c a l a s p e c t s o f t h e p r o j e c t e x e c u t e d b y p r o f e s s i o n a l s t a f f ( i e . d i f f u s i o n o f g r e e n r e v o l u t i o n t e c h n o l o g i e s , o r g a n i z a t i o n o f p e a s a n t a s s o c i a t i o n s , p u r c h a s e o f f a r m s u r p l u s , e t c . ) w e r e c o n d u c t e d w i t h r e a s o n a b l e s u c c e s s , n o c o m p a r a b l e a c h i e v e m e n t c o u l d b e r e a l i z e d i n a n y o f t h e p r o g r a m s l a b e l e d a s " s o c i a l d e v e l o p m e n t . " T h e r e a s o n g i v e n w a s t h e " l a c k o f w e l l d e f i n e d g o a l s a n d a c t i v i t i e s a s r e g a r d s s o c i a l d e v e l o p m e n t " ( 3 7 ) . T h i s o u g h t t o h a v e m a d e i t c l e a r t h a t t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t w a s f a r b e y o n d t h e r e a c h o f t h e s t r u c t u r e d p r o j e c t i n t e r v e n t i o n t h r o u g h w h i c h A R D U p u r p o r t e d t o b r i n g i t a b o u t . S u b s e q u e n t r e p o r t s c o n f i r m t h e c o n s i s t e n t s u b s i d i n g o f t h e p r o j e c t i n t o a b u r e a u c r a c y - c e n t e r e d o p e r a t i o n d r i v e n b y p r o f e s s i o n a l b u r e a u c r a t s a n d t e c h n o l o g y r o u t i n e l y a p p l i e d o n l o c a l c o m m u n i t i e s f r o m t o p d o w n . A n y e l e m e n t o f p e o p l e ' s p a r t i c i p a t i o n w a s g e n e r a l l y l i m i t e d t o c o e r c e d c o m p l i a n c e t o 2 2 7 o f f i c i a l p o l i c i e s o f m a s s o r g a n i z a t i o n a n d a l i e n a t i o n o f p e a s a n t l a b o r a t c o m m a n d o f p o l i t i c a l a u t h o r i t i e s . T h u s , m o s t f a r m e r s w i s h e d a u t o n o m y b u t j o i n e d p e a s a n t a s s o c i a t i o n s a n d c o o p e r a t i v e s b e c a u s e t h i s w a s a l e g a l r e q u i r e m e n t f o r s u r v i v a l . A 1 9 8 5 s u r v e y r e v e a l e d m a n y s t r i k i n g i n c i d e n t s t h a t d e m o n s t r a t e t h e w i d e r i f t b e t w e e n p e a s a n t w i s h e s a n d w h a t w a s h a p p e n i n g t o p l e a s e g o v e r n m e n t p o l i c i e s a n d p r o g r a m s . T a b l e 1 6 s h o w s t h a t a s t h e r e g i o n w a s b e i n g a g g r e g a t e d i n t o c o e r c i v e p e a s a n t o r g a n i z a t i o n s , t h e p e a s a n t s r e t a i n e d t h e i r p e r s o n a l p r e f e r e n c e f o r a u t o n o m y a n d i n d i v i d u a l f a r m h o l d i n g . T a b l e 1 6 . F a r m e r P r e f e r e n c e f o r A u t o n o m y o r J o i n i n g P e a s a n t C o o p e r a t i v e s P r e f e r e n c e N u m b e r o f % o f t o t a l F a r m e r s P r e f e r s m a l l h o l d e r s t a t u s w i t h i n P A s 1 1 2 7 5 M a y e v e n t u a l l y l i k e t o j o i n p e a s a n t c o o p s . _ 3 8 _ 2 5 T o t a l 1 5 0 1 0 0 S o u r c e : A l e m n e h D e j e n e , S m a l l h o l d e r p e r c e p t i o n s o f R u r a l D e v e l o p m e n t a n d E m e r g i n g I n s t i t u t i o n s i n A r s i R e g i o n S i n c e t h e E t h i o p i a n R e v o l u t i o n . T a b l e 1 0 6 , p . 1 6 7 . D e v e l o p m e n t D i s c u s s i o n P a p e r 1 9 2 , M a r c h 1 9 8 5 . H a r v a r d I n s t i t u t e f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t . B y 1 9 8 5 , m o s t o f t h e f a r m e r s w e r e o r g a n i z e d i n t o c o o p e r a t i v e s i n s p i t e o f t h e i r w i s h t o r e m a i n a u t o n o m o u s f a r m e r s . F u r t h e r a n a l y s i s o f t h e s u r v e y d a t a b y t h e a b o v e 1 2 2 8 c i t e d r e s e a r c h e r i n d i c a t e s t h a t o f t h e 3 8 p e a s a n t s i n t a b l e 1 6 w h o s a i d t h a t t h e y w o u l d e v e n t u a l l y l i k e t o j o i n c o o p e r a t i v e s , 6 o r 1 5 % s a i d t h a t t h e i r p r e f e r e n c e w a s d u e t o t h e i r l a c k o f p l o w o x e n . B y j o i n i n g c o o p e r a t i v e s , t h e y h o p e d t o h a v e a c c e s s t o t h e o x e n o f o t h e r m e m b e r s w h o o w n e d t h e m . 9 , o r 2 4 % w o u l d j o i n t o b e n e f i t f r o m g o v e r n m e n t a s s i s t a n c e a n d t h e r e s t h a d s o m e m i n o r u t i l i t a r i a n r e a s o n s , a l l r e l a t e d t o g o v e r n m e n t c o n t r o l o f l a n d a n d o t h e r p r o d u c t i o n r e s o u r c e s m a d e a v a i l a b l e o n l y t h r o u g h c o o p e r a t i v e ( T a b l e 1 0 8 , 1 7 0 ) . T h e s a m e s t u d y f o u n d t h a t , c o n t r a r y t o t h e p l a n n i n g d e l i b e r a t i o n o f i n v o l v i n g t h e f a r m e r s i n t h e i r d e v e l o p m e n t c r e a t i v e l y a n d a c t i v e l y , A R D U ' s w o r k i n g c o n t a c t w i t h t h e m w a s n o t a l l t h a t d i f f e r e n t f r o m t h a t o f C A D U ( 5 1 ) . T h e P a r t i c i p a t i o n o f t h e f a r m e r s i s c l e a r l y i n t e n t i o n a l l y l i m i t e d t o b e i n g o r g a n i z a t i o n a l l y m a n i p u l a t e d a n d m o v e d a r o u n d a t g o v e r n m e n t w i l l . T h e 1 9 7 8 / 7 9 a n n u a l r e p o r t ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 5 ) m a k e s t h i s v e r y c l e a r . T h e h i g h l i g h t s o f t h e r e p o r t f o c u s o n t h e o r g a n i z a t i o n o f s e r v i c e . c o o p e r a t i v e s a n d p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w i t h f a r m i m p l e m e n t p r o d u c t i o n c o m i n g n e x t i n i m p o r t a n c e . A t o t a l o f 1 , 1 2 0 p e a s a n t a s s o c i a t i o n s a n d 1 4 4 s e r v i c e c o o p e r a t i v e s w e r e o r g a n i z e d ( 1 0 ) . C r e d i t , f e r t i l i z e r a n d i m p r o v e d s e e d s d i s t r i b u t i o n h a d l e v e l l e d a t t h e 1 9 7 5 / 7 6 l e v e l . I t i s n o t e w o r t h y t h a t A R D U h a d a l l b u t a b a n d o n e d s e r i o u s w o r k w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f r u r a l c r a f t s a n d t h e r u r a l a r t i s a n s . B y 1 9 7 6 , i t s e e m s t o b e u r g e d i n t o r e l u c t a n t l y a d o p t i n g t h e n e w c o n c e p t o f r u r a l s k i l l s c e n t e r s w h i c h w a s d e v e l o p e d b y a n 2 2 9 i n t e r m i n i s t e r i a l c o m m i t t e e b e g i n n i n g i n 1 9 7 5 ( M i n i s t r y o f E d u c a t i o n , 1 9 7 9 , 4 ) . T h e r u r a l s k i l l s c e n t e r i d e a w a s i n n o v a t e d b y t h e A d u l t E d u c a t i o n D e p a r t m e n t o f t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n . I t s d e s i g n a n d a r t i c u l a t i o n o f g o a l s t o o k s h a p e t h r o u g h a n i n t e r m i n i s t e r i a l t e c h n i c a l c o m m i t t e e o n w h i c h t h i s a u t h o r h a d t h e h o n o r o f b e i n g a p a r t i c i p a n t f o r a n u m b e r o f y e a r s . T h e i d e a o f t h e r u r a l s k i l l s c e n t e r s w a s t o o f f e r a n e f f e c t i v e b u t i n e x p e n s i v e m e d i u m f o r t h e i n f u s i o n o f a l l k i n d s o f t e c h n o l o g i c a l , s o c i a l , c u l t u r a l a n d o r g a n i z a t i o n a l e t c . t r a i n i n g i n t o r u r a l c o m m u n i t i e s . T h e c e n t e r s w o u l d b e i n e x p e n s i v e l y b u i l t b y t h e r u r a l p o p u l a t i o n f r o m l o c a l m a t e r i a l s w i t h t h e t e c h n i c a l a s s i s t a n c e f r o m r e l e v a n t g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s . T h e y w o u l d b e f i t t e d o u t w i t h a l l e s s e n t i a l f a c i l i t i e s f o r m e n , w o m e n , a n d c h i l d r e n w h o w o u l d s t a y t h e r e f o r a g i v e n t i m e d u r i n g a p p r o p r i a t e m o n t h s o f t h e y e a r w h e n t h e r u r a l p e o p l e c o u l d t a k e t i m e o f f f r o m f a r m a c t i v i t i e s t o b e n e f i t f r o m s k i l l s t r a i n i n g a n d e d u c a t i o n t o e n h a n c e t h e i r o v e r - a l l c o m p e t e n c y a n d q u a l i t y o f l i f e . D i f f e r e n t t e c h n i c a l a g e n c i e s o f g o v e r n m e n t w o u l d u s e t h e s k i l l s c e n t e r f a c i l i t i e s a t d i f f e r e n t t i m e s a n d f o r d i f f e r e n t a u d i e n c e s . B y d e s i g n , t h e s k i l l s c e n t e r s w e r e a v e r y v e r s a t i l e a n d e c o n o m i c a l n e t w o r k o f a p p r o p r i a t e s e t u p s t h a t c o u l d b e u s e d t o r e a c h t h e r u r a l p e o p l e f o r a l l k i n d s o f i n f o r m a l e d u c a t i o n a l , d e v e l o p m e n t a l , h e a l t h a n d v o c a t i o n a l i n s t r u c t i o n s . T h e m o s t i m p o r t a n t f e a t u r e o f t h e s k i l l s c e n t e r c o n c e p t w a s t h a t p e o p l e p a r t i c i p a t e d d i r e c t l y i n i t s 2 3 0 c r e a t i o n a n d s e r v i c e s . T h e i r i n t r o d u c t i o n i n t o t h e A R D U r e g i o n w h e r e i n n o v a t i v e r u r a l d e v e l o p m e n t i d e a s w e r e s u p p o s e d t o o r i g i n a t e i s i n i t s e l f v e r y t e l l i n g o f t h e e x t e n t o f A R D U ' s d e v e l o p m e n t s u c c e s s . T h e 1 9 7 8 / 7 9 A R D U r e p o r t m a k e s m a r g i n a l m e n t i o n o f t h e f a c t t h a t f o u r s u c h s k i l l s c e n t e r s w e r e a d d e d i n t h e p r o j e c t r e g i o n a n d t h a t n o t o n l y a r t i s a n s , b u t a l s o f a r m e r s r e p r e s e n t a t i v e s w e r e b e i n g g i v e n t h r e e m o n t h s o f t e c h n i c a l t r a i n i n g t h e r e . U n f o r t u n a t e l y , n o d e t a i l e d i n f o r m a t i o n o n t h e c o n t e n t s o f t r a i n i n g a n d p a r t i c i p a t i o n i s p r o v i d e d i n t h e d o c u m e n t . T h e a n n u a l r e p o r t s f o r 1 9 8 0 / 8 1 , 1 9 8 1 / 8 2 a n d 1 9 8 2 / 8 3 s h o w a n u m b e r o f c o m m o n f e a t u r e s ; 1 ) t h e i r f o c u s w a s o n t h e m a s s o r g a n i z a t i o n o f f a r m e r s , p a r t i c u l a r l y i n t o p r o d u c e r s ' c o o p e r a t i v e s . B y 1 9 8 2 / 8 3 , t h e r e w a s a v i g o r o u s d r i v e t o m o v e t h e s e c o o p e r a t i v e s t o c o l l e c t i v i z e d f a r m s . T a b l e 1 7 s h o w s t h e r a p i d i t y o f c h a n g e i n t h i s d i r e c t i o n ; T a b l e 1 7 L e v e l s o f F a r m O r g a n i z a t i o n b y Y e a r Y e a r s t a g e s o f o r g a n i z a t i o n l s t s t a g e 2 n d . 3 t . M e m b e r s . H e c t a r e s T r a c t o r s ( m e l b a ) ( W a l b a ) 1 9 7 9 / 8 0 4 8 1 2 , 2 2 1 6 , 5 5 8 - 1 9 9 0 / 8 1 3 7 4 8 3 , 8 7 0 9 , 9 9 4 8 1 9 8 1 / 8 2 8 9 4 9 1 2 , 6 6 9 4 7 , 3 0 5 1 3 1 9 8 2 / 8 3 9 2 7 6 1 3 , 4 8 0 4 6 , 2 0 4 1 9 S o u r c e ; A R D U a n n u a l r e p o r t 1 9 8 2 / 8 3 - p u b l i c a t i o n N o . 2 6 , 1 7 . 2 3 1 T h o s e i n t h e s e c o n d s t a g e o f c o o p e r a t i v e f o r m a t i o n ( W a l b a ) , a r e o n l y o n e s t a g e a w a y f r o m t h e f i n a l c o l l e c t i v i z a t i o n p r o c e s s ( W a l a n d ) . 2 ) B y t h i s t i m e , A R D U ' s t e c h n i c a l c o m p e t e n c y , i e r e s e a r c h a n d t e c h n o l o g y g e n e r a t i o n c a p a c i t y w a s r e p o r t e d t o h a v e d e c l i n e d . T h e o r g a n i z a t i o n w a s s u f f e r i n g f r o m h i g h s t a f f t u r n o v e r a n d e m p h a s i s h a d s h i f t e d f r o m p r o d u c t i o n t o p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n o f r u r a l l i f e . T h e 1 9 8 2 / 8 3 r e p o r t i n p a r t i c u l a r e m p h a s i z e d t h i s p o i n t . 3 ) I n m a n y i n s t a n c e s , s k i l l s t r a i n i n g c e n t e r s s e e m t o b u s t l e w i t h a c t i v i t i e s . F o r o n c e , t h e s e r u r a l i n s t i t u t i o n s s e e m t o b e i n v o l v e d i n t h e p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f f a r m a n d h o u s e h o l d t o o l s a n d i m p l e m e n t s . T h e a c t i v i t i e s a n d s u c c e s s e s i n t h i s a r e a a p p e a r a l m o s t v i s i b l y e x a g g e r a t e d i n t h e i r m a g n i t u d e . F o r e x a m p l e t h e 1 9 8 0 / 8 1 r e p o r t ( A R D U p u b l i c a t i o n N o . 1 9 ) p u t s t h e t o t a l v a l u e o f g o o d s m a d e i n a n d b y t h e s k i l l s c e n t e r s a t ( B i r r ) E t h . $ 5 3 , 2 3 3 , 6 4 . B u t i n t h e 1 9 8 1 / 8 2 r e p o r t , a m o r e r e a l i s t i c f i g u r e o f E t h . $ 8 4 , 6 1 6 i s g i v e n . 4 ) C o n t r a d i c t i o n s b e t w e e n p r o j e c t r h e t o r i c a n d b l u e - p r i n t a n d p r a c t i c a l a c t i o n s e e m t o d e e p e n i n m a n y d i m e n s i o n s o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . O n t h e o n e h a n d , s m a l l a n d m o r e a p p r o p r i a t e s c a l e s o f t e c h n o l o g y a n d s k i l l s w e r e b e i n g i m p a r t e d a n d i n c u l c a t e d t h r o u g h s k i l l s c e n t e r s . O n t h e o t h e r h a n d f a r m m e c h a n i z a t i o n a n d l a r g e - s c a l e o r g a n i z a t i o n o f a g r i c u l t u r e a n d r u r a l l i f e w e r e b e i n g v i g o r o u s l y p u r s u e d b y h e a v i l y f u n d e d p r o g r a m s s t a f f e d b y p o w e r f u l p r o j e c t p r o f e s s i o n a l s w h o a l s o s e e m t o s e r v e a s p a r t y f u n c t i o n a r i e s . 2 3 2 T h i s d r i v e t o w a r d s m e c h a n i z a t i o n m a d e f a r m i n g d e p e n d e n t o n i m p o r t e d f u e l a n d h i g h t e c h n o l o g y , t h e m a r g i n a l c o s t s o f w h i c h a r e v e r y l i k e l y t o o u t w e i g h m a r g i n a l e c o n o m i c b e n e f i t s . T h e r e c a n b e n o q u e s t i o n o n t h i s . A s f a r b a c k a s 1 9 7 2 / 7 3 , i t w a s r e a l i z e d , b y S w e d i s h a u t h o r i t i e s o f C A D U , t h a t t h e d o w n w a r d f l u c t u a t i o n s i n t h e p r i c e f o r a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s , c o u p l e d w i t h t h e e v e r i n c r e a s i n g p r i c e o f i m p o r t e d a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g y a n d i n p u t s h a d p o s e d t h r e a t e n i n g p o s s i b i l i t i e s f o r t h e t o t a l c o l l a p s e o f t h e C A D U e n g i n e e r e d , g r e e n r e v o l u t i o n d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t s y s t e m s . I t w a s s t a t e d t h a t E r r a t i c f l u c t u a t i o n s i n g r a i n p r i c e s a s h a s b e e n w i t n e s s e d i n t h e l a s t t w o y e a r s c o u p l e d w i t h r i s i n g c o s t s o f i m p o r t e d i n p u t s s u c h a s f e r t i l i z e r , a r e b o u n d t o h a v e m u l t i p l e n e g a t i v e i m p a c t s n o t o n l y l i m i t e d t o s h o r t - t e r m u n d e r t a k i n g s s u c h a s C A D U b u t a l s o o n t h e w h o l e e f f o r t o f i n i t i a t i n g s u s t a i n e d d e v e l o p m e n t i n t h e r u r a l a r e a s o f E t h i o p i a " ( C A D U a n n u a l R e p o r t s 1 9 7 1 / 7 2 & 1 9 7 2 / 7 3 , p u b l i c a t i o n N o . 7 7 , I V ) . C o n c r e t e p r i c e f i g u r e s s u g g e s t i n g t h e i n t e r n a t i o n a l p r i c e t r e n d s f o r f e r t i l i z e r m a y s e r v e t o m a k e t h e p o i n t c l e a r . I n 1 9 6 8 , t h e c o s t o f p h o s p h a t e s w a s E t h . $ 2 8 / q u i n t a l . B y 1 9 7 1 , t h i s p r i c e h a d s o a r e d t o E t h . $ 3 8 a n d b y 1 9 7 3 , t o E t h . $ 5 3 ( C o h e n 1 9 8 7 , 9 7 ) . I t b e c a m e e c o n o m i c a l l y i m p o s s i b l e f o r e v e n t h e a v e r a g e f a r m e r ( l e a v e a l o n e t h e p o o r f a r m e r ) t o u s e f e r t i l i z e r . A d e c i s i o n w a s t h e n m a d e t o s u b s i d i z e i t a t t h e E t h . $ 4 4 l e v e l ( C o h e n , 1 9 8 7 , 9 7 ) . B u t t h e n , t h e p r i c e o f f e r t i l i z e r c o n t i n u e d t o s o a r . I n 1 9 7 4 t h e C I F p r i c e o f D A P a t A d d i s A b a b a c i t y , f r o m w h e r e i t w a s d i s t r i b u t e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y , w a s E t h $ l 6 0 / q u i n t a l a n d U r e a E t h $ 7 5 / q u i n t a l . 2 3 3 T h e E x t e n s i o n P r o j e c t I m p l e m e n t a t i o n D e p a r t m e n t ( E P I D ) o f t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , c o n c l u d e d t h a t t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t a l o n e c o u l d n o t a f f o r d t o s u b s i d i z e t h e s e i n p u t s a n y m o r e ( E P I D , 1 9 7 4 , P u b l i c a t i o n N o . 2 1 , 6 2 ) T h i s r e p o r t a l s o n o t e d t h a t I n t e r n a t i o n a l f i n a n c i a l o r g a n i z a t i o n s l i k e t h e W o r l d B a n k w e r e u s i n g f e r t i l i z e r p r i c e l e v e l s o f E t h . $ 4 2 / q u i n t a l i n t h e i r a p p r a i s a l o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i n E t h i o p i a . T h i s w o u l d s u g g e s t t h a t t h e e s t i m a t e d b e n e f i t s o f f e r t i l i z e r a p p l i c a t i o n w h i c h w e r e o f f e r e d b y i n t e r n a t i o n a l l e n d i n g a g e n c i e s w a s u n r e a l i s t i c a l l y h i g h e r t h a n t h e f a r m e r c o u l d a c t u a l l y r e a l i z e . F e r t i l i z e r p r i c e s a n d t h e e s c a l a t i n g s u b s i d y p r o b l e m b e c a m e t h e m a j o r p r e o c c u p a t i o n o f t h e M i n i m u m P a c k a g e P r o g r a m ( M P P ) t h a t w a s c r e a t e d w i t h i n t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e t o e x p a n d s o m e o f C A D U ' s p r o d u c t i o n - e n h a n c i n g a c t i v i t i e s , n a m e l y , t h e a p p l i c a t i o n o f f e r t i l i z e r a n d i m p r o v e d s e e d s , t o a s w i d e a r e g i o n o f E t h i o p i a a s p o s s i b l e ( E P I D , 1 9 7 4 , P u b l i c a t i o n N o . 2 1 ) . S u r p r i s i n g l y , t h e 1 9 8 2 / 8 3 r e p o r t i n c l u d e d t h e i n t r o d u c t i o n o f a n e w T r a i n i n g a n d V i s i t S y s t e m ( T V S ) . T h e s y s t e m , a s i t i s w e l l k n o w n , i s a m o n g t h e l a t e s t o f t h e W o r l d B a n k s u p p o r t e d i n n o v a t i o n s d e s i g n e d t o s t i m u l a t e f a r m e r p r o d u c t i v i t y . I t s f o c u s i s o n t h e d e l i v e r y o f a p p r o p r i a t e a n d a d a p t i v e r e s e a r c h f i n d i n g s i n a m a n n e r s e n s i t i v e t o f a r m e r s ' r e a l n e e d s a n d e d u c a t i o n a l l e v e l . A g a i n t h e i m a g e o n e g e t s o f t h e p r o j e c t A R D U a n d i t s p o s i t i o n i n t h e r u r a l c o m m u n i t y i s c o n t r a d i c t o r y . O n t h e o n e h a n d , i t s r e p o r t s s u g g e s t t h a t , a p a r t f r o m t h e d r i v e f o r c o l l e c t i v i z a t i o n a n d 2 3 4 - v i l l a g i z a t i o n , o t h e r w i d e r a n g i n g p a r t i c i p a t o r y p o s s i b i l i t i e s h a v e b e e n o p e n e d t o r e l a t e t h e r u r a l p e o p l e w i t h t h e p r o j e c t . O n t h e o t h e r h a n d , w e n o t e t h e i n t r o d u c t i o n o f n e w a p p r o a c h e s t o w o r k i n g w i t h t h e f a r m e r s , s u g g e s t i n g t h a t t h e e x i s t i n g s y s t e m s h a v e n o t s u c c e e d e d . N o n - A g r i c u l t u r a l T e c h n o l o g y G e n e r a t i o n a n d . D i f f u s i o n : A S e c o n d L o o k a t T h e R o l e o f L o c a l A r t i s a n s a n d C r a f t s m e n A s w e s a w u n d e r 3 a b o v e , r u r a l s k i l l s c e n t e r s w e r e p o r t r a y e d a s a c t i v e i n t h e p r o d u c t i o n o f f a r m a n d h o u s e h o l d i m p l e m e n t s b e g i n n i n g i n 1 9 8 0 / 8 1 . A t o t a l o f 1 0 s k i l l s c e n t e r s w e r e o p e r a t i o n a l . T h i s t i m e i t s e e m s t o b e f a r m e r s t h e m s e l v e s w h o w e r e t r a i n e d f o r d i f f e r e n t t e c h n i c a l t a s k s ( A R D U A n n u a l R e p o r t 1 9 8 0 / 8 1 , P u b l i c a t i o n N o . 1 9 , 8 ) . T h e t r a i n e d f a r m e r s r e c e i v e d r e a d y - m a d e m a t e r i a l s w h i c h t h e y a s s e m b l e d i n t h e s k i l l s c e n t e r s . T h e i n c o m e g e n e r a t e d b y f a r m e r s w o r k i n g i n t h e s e c e n t e r s w a s g i v e n a s f o l l o w s : I n c o m e G e n e r a t i n g A c t i v i t y I n c o m e i n E t h . $ W o o d a r t i c l e s a s s e m . 3 , 6 7 9 , 2 6 5 M e t a l a r t i c l e s 9 5 0 , 5 0 5 R e p a i r o f w o o d e n c a r t . 1 2 6 , 5 1 5 R e p a i r o f m i s c e l l a n e o u s i t e m 3 5 6 2 . 0 2 9 T o t a l 5 , 3 2 3 , 3 6 4 S o u r c e : A R D U ' P u b l i c a t i o n N o . 1 9 , 8 . T h e i n c o m e f i g u r e s a b o v e l o o k s o m e w h a t u n c o n v i n c i n g i n t h a t t h e v a l u e s r e p o r t e d d o n o t c o r r e s p o n d t o a n y c o m m o n s e n s e e s t i m a t e o f t h e p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f m e a g e r l y e q u i p p e d r u r a l s k i l l s t r a i n i n g c e n t e r s o p e r a t e d t h r o u g h t h e l a b o r o f f a r m e r s w h o c o m e f o r s h o r t p e r i o d s o f t r a i n i n g . T h e 1 9 8 2 / 8 3 2 3 5 A n n u a l R e p o r t ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 ) r e i n f o r c e s t h i s s k e p t i c i s m . I t m a d e i t c l e a r t h a t f a r m e r s d i d n o t d o t h e b u l k o f p r o d u c t i o n . I m p l e m e n t p r o d u c t i o n w a s c a r r i e d o u t l a r g e l y b y A R D U ' s I n d u s t r y P r o m o t i o n S e c t i o n i t s e l f ( 4 5 ) . T h e p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s o f t h i s s e c t i o n i n c l u d e d s u p p l y i n g s k i l l s c e n t e r s w i t h E t h . $ 9 , 7 7 8 w o r t h o f r e a d y - t o - a s s e m b l e m a t e r i a l s . T h e i m p o r t a n t t h i n g t o n o t e i s n o t t h e v a l u e o f t h e g o o d s p r o d u c e d , b u t t h e s h i f t o f e m p h a s i s t o w a r d s t h e d e v e l o p m e n t o f r u r a l s k i l l a n d t e c h n i c a l c o m p e t e n c e t h r o u g h a w i d e r a n g e o f t r a i n i n g p r o g r a m s f o r f a r m e r s . B u t t h e f e r v o r i n d i c a t e d i n t h i s r e s p e c t i n t h e 1 9 8 0 / 8 1 r e p o r t s e e m s t o h a v e q u i c k l y d e g e n e r a t e d i n t o a w o r k s h o p p r o d u c t i o n a c t i v i t y b y A R D U i t s e l f . T h e 1 9 8 2 / 8 3 r e p o r t m a k e s i t c l e a r t h a t t h e r a n g e o f a c t i v i t i e s e n v i s a g e d f o r t h e s k i l l s c e n t e r s f o r t h a t y e a r r e m a i n e d l a r g e l y u n a c c o m p l i s h e d . S u b s e q u e n t r e p o r t s m a d e o n l y s c a n t y m e n t i o n o f r u r a l s k i l l s t r a i n i n g a n d p r o d u c t i o n a t a l l . O n c e a g a i n , w e s e e a c l e a r c a s e w h e r e p a r t i c i p a t o r y d e v e l o p m e n t i n t e n t i o n s a n d r h e t o r i c i n p r a c t i c e s o o n d e g e n e r a t e i n t o r e i n f o r c i n g t h e d i r e c t p r o d u c t i o n a n d b u r e a u c r a t i c a c t i v i t i e s o f t h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n - A R D U - i t s e l f . P a r t i c i p a t i o n o f W o m e n a n d Y o u t h E x c e p t t h e i r i n v o l v e m e n t i n i d e o l o g i c a l o r g a n i z a t i o n s , n e i t h e r w o m e n n o r y o u t h h a d a n y s i g n i f i c a n t r o l e i n A R D U p r o g r a m s b e y o n d t h e a c c o u n t s a l r e a d y g i v e n e a r l i e r i n t h i s s t u d y d u r i n g t h e p e r i o d o f 1 9 7 5 - 1 9 8 5 . 2 3 6 A R D U A f t e r 1 9 8 5 B y 1 9 8 5 , A R D U b e c a m e B A R D U ( B a l e A r s i R u r a l D e v e l o p m e n t U n i t ) f o r a s h o r t w h i l e a n d t h e n w a s r e n a m e d S E A D ( S o u t h E a s t e r n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t Z o n e ) . I n i t s l a t e s t s t a t u s , t h e p r o j e c t a p p e a r e d t o h a v e b e e n t r a n s f o r m e d i n t o a r e g i o n a l p l a n n i n g b u r e a u c r a c y o f t h e g o v e r n m e n t . S w e d i s h p a t i e n c e w i t h e n d o w i n g A R D U / S E A D p r o g r a m s w i t h c o n t i n u e d f i n a n c i a l a n d m o r a l s u p p o r t , p r i m a r i l y a i m e d a t i n f l u e n c i n g g o v e r n m e n t p o l i c y i n r a t i o n a l a n d h u m a n i s t i c w a y s , s e e m s t o b e f a t i g u e d ( S t a h l , 1 9 8 9 ) . J u d g i n g f r o m t h e w r i t i n g s o f S t a h l , S w e d i s h e x p e r t s a n d i n f l u e n t i a l p e r s o n a l i t i e s w h o d e f e n d e d t h e p r o j e c t a g a i n s t m a n y s k e p t i c i s m s i n S w e d i s h c i r c l e s , h a d t r i e d h a r d t o c o n v i n c e s k e p t i c s o f t h e v i r t u e s o f c o n t i n u e d p e r s u a s i o n o f t h e g o v e r n m e n t t o a d o p t p o l i c i e s m o r e f a v o r a b l e t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p e o p l e t h r o u g h c o n t i n u e d p r e s e n c e i n A R D U . I n t i m e t h i s w a s t o c h a n g e , a s t h e S w e d e s r e a l i z e d t h a t E t h i o p i a n g o v e r n m e n t s f r o m H a i l e S e l a s s i e t o t h i s d a y , h a v e w a g e d w a r i n t h e n o r t h a n d e l s e w h e r e i n t h e c o u n t r y a n d h a v e b e e n n o t e d f o r a s i n g u l a r d i s r e s p e c t f o r b a s i c h u m a n r i g h t s . T h e i n s t r u m e n t s o f r e p r e s s i o n o f t h e s t a t e h a v e b e e n b r u t a l a n d e f f i c i e n t . I n i t s e c o n o m i c p o l i c i e s E t h i o p i a i s t o d a y j u s t a b o u t t h e o n l y c o u n t r y ( p o s s i b l y n e x t t o N o r t h K o r e a ) s t i l l p r a c t i c i n g t h e c o n c e p t s o f t h e s u p r e m a c y o f t h e s t a t e p l a n n i n g o v e r m a r k e t f o r c e s t h a t w e r e s o i n v o g u e i n t h e 1 9 7 0 5 . S i n c e t h e e a r l y 1 9 7 0 5 S I D A h a d b e e n d e b a t i n g t h e s e p o l i c i e s w i t h t h e E t h i o p i a n a u t h o r i t i e s , p a r t i c u l a r l y a s t h e y w e r e b e i n g a p p l i e d i n a g r i c u l t u r e a n d i n A r s i r e g i o n . . . . R e s o u r c e s p r o v i d e d b y S w e d e n w e r e b e i n g u s e d i n s u p p o r t o f p o l i c i e s t h a t S w e d e s d i d n o t b e l i e v e i n . . . S I D A d e c i d e d i n e a r l y 1 9 8 6 t o p h a s e o u t i t s s u p p o r t . . . ( H o l m b e r g , 1 9 8 9 , 2 4 - 2 5 ) . 2 3 7 L o w a g r i c u l t u r a l p r i c e s w e r e n e c e s s a r y t o f e e d t h e h u g e a r m y a n d u n p r o d u c t i v e b u r e a u c r a c y a n d g r o w i n g u r b a n p o p u l a t i o n a t t h e e x p e n s e o f a t i g h t l y c o n t r o l l e d p e a s a n t r y t h a t w a s s e e n a s n o t h i n g m o r e t h a n a p r o d u c t i o n m a c h i n e r y . V i l l a g i z a t i o n s e r v e d t h i s e n d v e r y w e l l . A s o n e S w e d i s h a u t h o r i t y n e g o t i a t i n g t h e i s s u e o f t h e p e a s a n t r y a n d i t s a u t o n o m y o b s e r v e d , A p e a s a n t r y w h i c h i s s e t t l e d i n n u c l e a t e d v i l l a g e s i s ' c a p t u r e d ' a n d a m e n a b l e t o p o l i t i c a l m a n i p u l a t i n g . C o n t r o l o f g r a i n m a r k e t i n g . . . i s c e n t r a l t o t h e l e a d e r s h i p ' s e c o n o m i c c o n s i d e r a t i o n s . T h e t o w n s p e o p l e , t h e b u r e a u c r a c y , a n d t h e m i l i t a r y a p p a r a t u s m u s t b e s u p p l i e d w i t h f o o d s t u f f s . . . . ( S t a h l , 1 9 8 9 , 1 4 - 1 5 ) . S I D A f i n a l l y w i t h d r e w i t s f i n a n c i a l s u p p o r t f o r A R D U / S E A D i n 1 9 8 9 . I n A R D U / S E A D a s i n C A D U d e v e l o p m e n t r h e t o r i c a n d p r a c t i c e r e m a i n e d c o n t r a d i c t o r y a n d a t g r e a t v a r i a n c e w i t h e a c h o t h e r . I n p a r t , t h i s s e e m s t o b e f a c i l i t a t e d b y t h e a b s e n c e o f w e l l f o r m u l a t e d a n d b r o a d l y a c c e p t e d t h e o r i e s a n d m e t h o d o l o g i e s o f d e v e l o p m e n t c o n v i n c i n g l y d e a l i n g w i t h t h e i n t r a c t a b l e n a t u r e o f d e v e l o p m e n t . S u c h a b o d y o f t h e o r y a n d m e t h o d o l o g y w o u l d a t l e a s t h e l p t o e m p h a s i z e t h e i n a b i l i t y o f m a r x i s t , m o d e r n i s t , o r o t h e r s i m p l i s t i c f o r m s o f a s s u m e d k n o w l e d g e a n d m e t h o d o l o g y o f d e v e l o p m e n t t o i d e n t i f y t h e c r i t i c a l i n t e r f a c e s b e t w e e n s y s t e m s o f h u m a n , i n s t i t u t i o n a l , a n d s o c i a l a c t i o n a n d t h e p r o s p e c t s o f d e v e l o p m e n t . T h i s w o u l d i n t u r n h e l p t o c h a l l e n g e p l a n n e r s a n d b u r e a u c r a t s t o b e c o n s e r v a t i v e o n t h e i r a p p l i c a t i o n o f h a p h a z a r d a n d u n i n f o r m e d a p p r o a c h e s t o d e v e l o p m e n t . 2 3 8 I t i s r e a s o n a b l e t o a s s u m e t h a t t h e p r e s e n c e o f a v i a b l e a n d h o l i s t i c t h e o r y a n d m e t h o d o l o g y o f d e v e l o p m e n t s u c h a s t h e o n e b e i n g a r t i c u l a t e d b y t h e s o c i a l l e a r n i n g p a r a d i g m , w o u l d f o r c e a s e c o n d l o o k o n a u t h o r i t i e s a f t e r d e c a d e s o f f a i l u r e t o a t t a i n d e v e l o p m e n t b y a n y m o d e l a p p l i e d f o r t h e p u r p o s e . I n t h e c a s e o f C A D U / A R D U , t h e r e w a s l i t t l e o f m e t h o d o l o g i c a l r e f l e c t i o n e v e n a f t e r y e a r s o f t o p - d o w n , t e c h n o l o g y , a n d c a p i t a l d r i v e n p l a n n i n g t h a t f a i l e d t o a c h i e v e t r a n s f o r m a t i v e r e s u l t s . A p p r o p r i a t e a t t e n t i o n w a s p a i d t o n e g a t i v e g o v e r n m e n t p o l i c i e s b y c r i t i q u e s . T h e f o c u s o n n e g a t i v e g o v e r n m e n t p o l i c i e s i s r e l e v a n t . B u t i t f a i l s t o r e c o g n i z e t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d l e a r n i n g d i m e n s i o n s w h i c h h a v e b e e n a b s e n t f r o m C A D U / A R D U a n d t h i s t o o i s a m a j o r c o n s t r a i n t i n i t s e l f . I f t h e p r o j e c t o r a n o t h e r d e s i g n e d a f t e r i t w e r e t o c o n t i n u e , t h i s p r o b l e m w o u l d h a v e n e e d e d t o b e a d d r e s s e d e v e n a f t e r t h e d e m i s e o f a m a r x i s t a g r i c u l t u r a l p o l i c y . S u f f i c i e n t d e v e l o p m e n t c o n d i t i o n s c a n o n l y b e m e t w h e n t h e m i s s i n g l i n k i n d e v e l o p m e n t p r a c t i c e , t h e p e o p l e , a r e i n t e g r a t e d i n t o p r o g r a m f o r m u l a e a s p a r t n e r s a n d e q u a l p a r t i c i p a n t s i n d e c i s i o n m a k i n g r e g a r d i n g t h e " w h a t " , " h o w " , " w h o " a n d " w h y " o f d e v e l o p m e n t d e s i g n . T h e s e i s s u e s w e r e n o t r a i s e d a n y w h e r e i n A R D U d o c u m e n t s . T h e o t h e r s i d e o f t h e p r o b l e m w a s t h e w a y d e v e l o p m e n t p r a c t i t i o n e r s a n d a u t h o r i t i e s d e f i n e d d e v e l o p m e n t . A s w e s a w , e l i t e s , b u r e a u c r a t s , a n d p r o f e s s i o n a l s d e f i n e d d e v e l o p m e n t a n d d e v e l o p m e n t t a s k s i n w a y s t h a t r e f l e c t e d t h e i r p r o f e s s i o n a l a n d p o l i t i c a l o u t l o o k s , i n t e r e s t s , b i a s e s , 2 3 9 a n d i d e o l o g i e s , r a t h e r t h a n t h e t r u e d e v e l o p m e n t r e q u i r e m e n t s o f t h e p e o p l e . T h i s i m p a i r e d a c t i v e p u r s u i t o f w o r k a b l e a l t e r n a t i v e s o l u t i o n s t o p r o b l e m s a n d l e d t o c i r c u l a r t h o u g h t p a t t e r n s a n d a c t i v i t i e s t h a t r e s u l t e d i n p r o g r a m s f o c u s i n g o n " m o r e o f t h e s a m e . " T h e i n v o l v e m e n t o f t h e p e O p l e a n d c o n s u l t a t i o n w i t h t h e m o n w h a t t h e y p e r c e i v e t o b e t h e p r o b l e m i n a c h i e v i n g r u r a l d e v e l o p m e n t w o u l d h a v e r e v e a l e d a l l o f t h e p h i l o s o p h i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l i s s u e s w e h a v e b e e n s o f a r e l a b o r a t i n g . T h e p e o p l e k n o w w h a t w o u l d w o r k f o r t h e m , a n d w h y i t w o u l d w o r k a n d t h e p r o b l e m o f h o w t o d e s i g n a n e f f e c t i v e d e v e l o p m e n t a p p r o a c h w o u l d f i n d a s o l u t i o n . P r o g r a m S t r a t e g i e s o f A R D U : A S u m m a r y I t m a y n o w b e u s e f u l t o p u t A R D U ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s i n a l o g i c a l a n d c h r o n o l o g i c a l s u m m a r y . T h e e c o n o m i c , s o c i a l , a n d o r g a n i z a t i o n a l p r a c t i c e s c a r r i e d o u t i n t h e p r o j e c t r e g i o n i n t h e n a m e o f d e v e l o p m e n t f i n d t h e i r r o o t s i n t h e e l a b o r a t i o n a n d l o g i c o f t h e r e v i s e d P l a n a n d B u d g e t d o c u m e n t c o v e r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 6 - 1 9 8 0 . - 1 . T h e P l a n a n d B u d g e t f o r 1 9 7 6 - 1 9 8 0 ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 ) o u t l i n e d i n d e t a i l t h e t w o m a j o r c o m p o n e n t s o f A R D U ' s c o m p r e h e n s i v e p a c k a g e p r o g r a m o f d e v e l o p m e n t - a ) t h e s o c i a l a n d b ) t h e e c o n o m i c c o m p o n e n t s . T h e s o c i a l c o m p o n e n t f o c u s e d o n b r i n g i n g p e a s a n t s ( f a r m e r s ) , y o u t h , w o m e n , a n d o c c u p a t i o n a l g r o u p s i n i t s f o l d 3 2 - 5 8 ) . P e a s a n t s w e r e t o b e o r g a n i z e d f i r s t i n t o p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w h i c h w o u l d b e f u r t h e r r e o r g a n i z e d i n t o s e r v i c e a n d p r o d u c t i o n c o o p e r a t i v e s a r o u n d t h e p r i n c i p l e o f " c o l l e c t i v e a c t i o n f o r s e l f - r e l i a n c e " . A t o t a l o f 1 4 - 1 7 2 4 0 p e a s a n t a s s o c i a t i o n s s e r v i n g 3 , 0 0 0 - 3 , 5 0 0 m e m b e r s w i t h e a c h a s s o c i a t i o n h a v i n g a b o u t 2 0 0 p e a s a n t f a r m e r s w i t h i n i t w e r e t o b e o r g a n i z e d d u r i n g t h e f i r s t y e a r . T h e l o g i c o f t h i s s e e m s t o b e t h e e m p t y t h e o r e t i c a l a s s u m p t i o n t h a t p e a s a n t s h a v e n o a s p i r a t i o n s a n d i n s i g h t s o f t h e i r o w n , a n d w a y s o f r e s i s t i n g t h e v i o l a t i o n o f t h e i r i d e n t i t y a n d i n t e r e s t s , a n d t h a t t h e y c o u l d b e m a n i p u l a t e d a n d s h a p e d a s d e s i r e d b y i d e o l o g u e s a n d b u r e a u c r a t s . 2 . T h e y o u t h o f A r s i p r o v i n c e w o u l d b e f o r m e d i n t o a s s o c i a t i o n s t h a t w o u l d b e i n s t r u m e n t s o f s o c i a l i s t i n d o c t r i n a t i o n . I n d o c t r i n a t i o n w o u l d a i m a t r a i s i n g p o l i t i c a l a n d c i v i c c o n s c i o u s n e s s a n d c o o p e r a t i v e a n d c o m m u n a l m e n t a l s e t a n d d i s c i p l i n e t h a t m a k e s u n q u e s t i o n i n g a n d s e l f l e s s c o m p l i a n c e o f t h e p e a s a n t r y w i t h g o v e r n m e n t e d i c t s p o s s i b l e . 3 . W o m e n ' s a s s o c i a t i o n s w o u l d b e o r g a n i z e d t o f a c i l i t a t e t h e i r i n v o l v e m e n t i n p o l i t i c a l a n d " f u n c t i o n a l " e d u c a t i o n a n d t o " d r a w r u r a l w o m e n i n t o t h e m a i n c u r r e n t o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s " ( 3 7 ) . A g a i n d e v e l o p m e n t i s a m b i g u o u s l y d e f i n e d t o m e a n w h a t t h e a u t h o r i t i e s d e f i n e i t ; i n t h i s c a s e , i t m e a n t p o l i t i c a l m o b i l i z a t i o n . 4 . s p e c i a l i z e d a s s o c i a t i o n s o f a r t i s a n s o r c r a f t s m e n , d a i r y f a r m e r s , p o u l t r y f a r m e r s a n d s e e d g r o w e r s e t c . w o u l d a l s o b e o r g a n i z e d t o h e l p t h e s o c i a l i s t p r o c e s s . 5 . A l l o f t h e a b o v e w i l l b e e m b r a c e d b y a V i l l a g i z a t i o n p r o g r a m . T h e p r o g r a m o f V i l l a g i z a t i o n w o u l d b r i n g t o g e t h e r s c a t t e r e d r u r a l h o u s e h o l d s . F o r m a l a n d i n f o r m a l r u r a l e d u c a t i o n a l s y s t e m s s u p p o r t e d b y t h e f i n d i n g s o f o n — g o i n g 2 4 1 s o c i a l s u r v e y s , w i l l a i m a t e v a l u a t i n g t h e p r e s e n t a n d c h a r t i n g t h e c o u r s e o f t h e f u t u r e . T h e s e p r o g r a m s h a d l i t t l e t o d o w i t h t h e r e a l i n t e r e s t s , n e e d s , a n d a s p i r a t i o n o f t h e p e o p l e . O n t h e c o n t r a r y , t h e y n e g a t e d e v e r y g r a i n o f k n o w n h u m a n a s p i r a t i o n . A s s u c h , t h e y c o u l d n o t e n l i s t w i l l i n g n e s s o f t h e p e o p l e t o e x e r c i s e t h e i r b e s t i n g e n u i t y a n d e n e r g y t o b r i n g a b o u t d e v e l o p m e n t . I n f a c t , t h e p r o g r a m s o f A R D U h a d l i t t l e t o d o w i t h d e v e l o p m e n t a n d e v e r y t h i n g t o d o w i t h t h e e x e r c i s e o f p o w e r o v e r t h e p e o p l e . G o v e r n m e n t b u r e a u c r a t s a n d p a r t y f u n c t i o n a r i e s m a d e a l l t h e d e c i s i o n a n d a l l t h e r u l e s b y w h i c h e v e n t h e g a m e o f s u b s i s t e n c e w a s t o b e p l a y e d . T h e R o l e a n d P a r t i c i p a t i o n o f t h e P e o p l e . T h e d e c l a r e d p o l i c y o f i n v o l v i n g t h e p e o p l e i n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s , w a s i n t e r p r e t e d b y A R D U i n a w a y t h a t w a s p u r e l y i d e o l o g i c a l . T h e p e o p l e ' s r o l e w a s t r e a t e d a s o n e o f p a s s i v e l y a c c e p t i n g p r e d e t e r m i n e d d o c t r i n e s a n d p r o g r a m s a n d p l a y i n g n o s i g n i f i c a n t p a r t i n d e t e r m i n i n g r u r a l d e v e l o p m e n t o b j e c t i v e s . D e v e l o p m e n t , m o s t i m p o r t a n t l y , r u r a l d e v e l o p m e n t , w a s d e f i n e d a n d i t s s t r a t e g i e s d e t e r m i n e d b y p o l i t i c a l f i a t . G e n e r a l l y b o t h d e v e l o p m e n t a n d i t s s t r a t e g y w e r e p e r c e i v e d a s s p o n t a n e o u s p r o c e s s w h i c h c o u l d b e c h a r t e d o u t a n d d e c r e e d b y t h o s e i n p o w e r . P a r t i c i p a t i o n o f W o m e n : A n E x p e r i m e n t a l C a s e A n u m b e r o f r e v e a l i n g p o i n t s a b o u t t h e d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l o f w o m e n a n d t h e r e a l o b s t a c l e s t o i t s r e a l i z a t i o n a p p e a r e d i n l a t t e r d o c u m e n t s o f A R D U . T h e s e a r e w o r t h l o o k i n g a t i n s o m e d e t a i l . 2 4 2 L a t e i n A R D U ' s h i s t o r y , a v e r y i n t e r e s t i n g e x p e r i m e n t w a s u n d e r t a k e n . B a s e d o n a S I D A s u r v e y o f n e e d s i n o n e a r e a o f t h e d e v e l o p m e n t r e g i o n , a r u r a l w a t e r p r o j e c t e n t i r e l y m a n a g e d b y w o m e n t h r o u g h S I D A b u d g e t a p p r o p r i a t i o n o u t s i d e t h e r e g u l a r A R D U a l l o c a t i o n , w a s i n i t i a t e d i n 1 9 8 6 . W o m e n b e c a m e s u r v e y o r s , a c c o u n t a n t s , s u p e r v i s o r s a n d p r o d u c e r s o f m a c h i n e s p a r e p a r t s a n d s o o n t h e p r o g r a m e x p a n d e d t o c o v e r a f e w m o r e a r e a s . S i m p l e f a r m i m p l e m e n t p r o d u c t i o n , t h e d e s i g n a n d c o n s t r u c t i o n o f f u e l — e f f i c i e n t s t o v e s e t c . w e r e s u c c e s s f u l l y p l a n n e d a n d i m p l e m e n t e d b y t h e w o m e n a t i n s i g n i f i c a n t f i n a n c i a l c o s t . T h e i r s o c i a l a n d e c o n o m i c i m a g e i m p r o v e d d r a m a t i c a l l y b e c a u s e t h e y n o w e a r n e d t h e i r l i v i n g a n d m a d e a b i g d i f f e r e n c e i n t h e l i f e s t y l e o f t h e r u r a l c o m m u n i t y t h r o u g h t h e i r l a b o r a n d i n g e n u i t y ( A l o p a e u s - S t a h l , 1 9 8 9 , 2 2 ) . A l o p a e u s - S t a h l r e p o r t s t h a t w h e n t h e t i m e c a m e t o r e p l i c a t e t h i s s u c c e s s f u l e x p e r i m e n t w i t h w o m e n ' s p a r t i c i p a t i o n i n d e v e l o p m e n t i n m o r e e x t e n d e d a r e a s o f t h e P r o j e c t r e g i o n , i n s u r m o u n t a b l e b u r e a u c r a t i c b a r r i e r s w e r e C o n s t r u c t e d b y A R D U f u n c t i o n a r i e s . T h e y b l o c k e d a l l w o m e n ' s p r o g r a m s a n d i n t h e i r s t e a d l a b e l e d e x i s t i n g a n d n e w p r o g r a m s h a v i n g l i t t l e d e v e l o p m e n t r e l e v a n c e , a s " w o m e n ' s p r o g r a m s " b e c a u s e S w e d i s h a s s i s t a n c e m a d e t h e p a r t i c i p a t i o n o f w o m e n i n d e v e l o p m e n t a s a n i m p o r t a n t f i n a n c i n g c r i t e r i a . T h a t S u c c e s s f u l e x p e r i m e n t f o r u n f o l d i n g w o m e n ' s p o t e n t i a l s t h u s r e m a i n e d o n l y a n e x p e r i m e n t a l p r o o f o f w h a t c o u l d b e a n d h o w i t c o u l d b e d o n e . P a r t y a n d g o v e r n m e n t b u r e a u c r a t s s a w t o i t 2 4 3 t h a t i t w o u l d n o t a s s u m e a n y m e a n i n g f u l p r o g r a m f o r m o r c o n t i n u i t y . P a r t i c i p a t i o n o f Y o u t h P a r t i c i p a t i o n o f y o u t h r e m a i n e d l i m i t e d t o i d e o l o g i c a l o r g a n i z a t i o n a n d i n d o c t r i n a t i o n a s s t i p u l a t e d b y t h e P r o g r a m a n d B u d g e t d o c u m e n t f o r 1 9 7 6 - 8 0 ( A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 ) A R D U ' s D e v e l o p m e n t I m p a c t I n e v i t a b l y , i t i s t h e o u t c o m e o f p r o g r a m s t h a t d e t e r m i n e t h e i r v a l u e s i n c e p r a g m a t i c c h o i c e s o f m e a n s o t h e r w i s e c o n s i d e r e d u n a c c e p t a b l e a r e s o m e t i m e s j u s t i f i e d b y t h e a d e q u a c y a n d a p p e a l o f t h e i r e n d s . F o r d e v e l o p m e n t p r o g r a m s , a p p e a l i n g e n d s m u s t p e r t a i n t o c h a n g e s i n t h e q u a l i t y o f h u m a n l i f e . A f e w s u b s t a n t i v e s t a t i s t i c s m a y u n d e r s c o r e A R D U ' s a c h i e v e m e n t s i n t h i s r e g a r d . A 1 9 8 1 s u r v e y i n t h e p r o j e c t r e g i o n ( A R D U 1 9 8 1 , P U b l i c a t i o n N o . 1 8 ) r e v e a l e d t h e p e o p l e s ' g e n e r a l s t a t e o f w e l l - b e i n g . P e r c a p i t a i n c o m e w a s E t h . $ 2 3 9 ( 5 8 ) , a n d t h e r e g i o n ' s l i t e r a c y r a t e s t o o d a t 1 1 . 8 6 % . H o u s i n g c o n d i t i o n s r e f l e c t u n s a t i s f a c t o r y c o n d i t i o n s : 1 r o o m r e s i d e n c e 8 4 . 8 2 % 2 r o o m " 1 3 . 6 4 % 3 r o o m " 1 . 5 4 % S o u r c e : A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 8 , 1 9 A M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e s u r v e y ( 1 9 8 4 ) p r o v i d e s s o m e v a l i d c o m p a r i s o n s b e t w e e n t h e p r o j e c t r e g i o n , A r s i , a n d o t h e r r e g i o n s o f E t h i o p i a : 2 4 4 I n d i c a t o r s R e g i o n % o f P o p u l a t i o n L i t e r a c y A r s i 3 3 W e l l e g a 3 9 G o j a m 3 0 L i f e s p a n ( p o p u l a t i o n 6 0 y e a r s o r o v e r ) A r s i 6 B a l e 7 . 5 I l l u b a b o r 1 3 . 8 W o l l o w 1 0 . 0 S o u r c e : M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( 1 9 8 4 ) , T a b l e , 2 , 2 5 T h e s a m e s t u d y i n d i c a t e d t h a t a l o w e r p r o p o r t i o n o f f a r m e r s i n t h e A R D U r e g i o n o w n a n d i n v e s t i n f a r m i m p l e m e n t s a s c o m p a r e d t o o t h e r r e g i o n s ( T a b l e 3 6 , 1 2 4 - 1 2 8 ) . T h e O v e r a l l d e v e l o p m e n t p i c t u r e g i v e s l i t t l e c o m f o r t i n w h a t h a s b e e n a c h i e v e d a f t e r m o r e t h a n t w o d e c a d e s o f h e a v y i n v e s t m e n t i n m a n p o w e r , t e c h n o l o g y a n d o t h e r m a t e r i a l r e s o u r c e s . T h i s p e r h a p s e x p l a i n s t h e s t r i k i n g s i m i l a r i t y b e t w e e n p i c t o r i a l r e p r e s e n t a t i o n s o f l i f e i n t h e p r o j e c t r e g i o n i n 1 9 7 1 a n d 1 9 8 7 w h i c h s t i m u l a t e d t h i s l o n g i t u d i n a l d o c u m e n t a r y s t u d y . G o v e r n m e n t D e f i n i t i o n o f D e v e l o p m e n t : T h e G o a l a n d s ‘ l ' i 1 ’ - ‘ £ I ‘ l : e g y o f t h e P o s t — 1 9 7 4 G o v e r n m e n t : I t s R o l e , P a r t i c i p a t i o n a n d I n f l u e n c e o n C A D U / A R D U T h o u g h i m p o r t a n t d a t a o n t h e s o c i o p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c O b j e c t i v e s o f t h e p o s t 1 9 7 4 g o v e r n m e n t h a v e b e e n i n c o r p o r a t e d i m p l i c i t l y a n d e x p l i c i t l y i n t h e a n a l y s i s o f C A D U / A R D U t o t h i s p o i n t , i t i s i m p o r t a n t t o r e i t e r a t e a f e w a n d a d d m o r e 2 4 5 s p e c i f i c d a t a t o u n d e r s t a n d t h e d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t m o r e f u l l y . T h i s w i l l i n a d d i t i o n h e l p c o n f o r m t o t h e g e n e r a l f o r m a t o f t h e s t u d y , t h e r e b y m a i n t a i n i n g t h e a n a l y t i c a l b a l a n c e o f t h e t w o m a j o r p a r t s o f t h i s c h a p t e r . D e f i n i n g D e v e l o p m e n t a n d I t s M a i n C o n s t r a i n t s : A G o v e r n m e n t P e r s p e c t i v e A s a n e a r l y m a n i f e s t a t i o n o f t h e n e w g o v e r n m e n t ' s p r o m i s e s f o r a j u s t s o c i a l a n d e c o n o m i c o r d e r , p r o c l a m a t i o n N o . 3 1 o f A p r i l 1 9 7 5 , n a t i o n a l i z e d a l l r u r a l l a n d s . T h i s P r o c l a m a t i o n r e p l a c e d p r i v a t e o w n e r s h i p o f l a n d b y p u b l i c o w n e r s h i p . A r t i c l e 5 o f C h a p t e r 2 o f t h i s P r o c l a m a t i o n p r o h i b i t e d a n y f o r m o f t r a n s a c t i o n i n l a n d s i n c e n o i n d i v i d u a l o w n s l a n d b u t i s g i v e n u s u f r u c t u a r y r i g h t s w i t h s t r i n g e n t l i m i t s o n h o w m u c h f a r m l a n d e a c h p e r s o n o r f a m i l y i s t o b e a l l o c a t e d . I t s t a t e d t h a t , N o p e r s o n m a y s a l e , e x c h a n g e , s u c c e s s i o n , m o r t g a g e , a n t i c h r e s i s , l e a s e o r o t h e r w i s e t r a n s f e r h i s h o l d i n g s t o a n o t h e r ; p r o v i d e d t h a t u p o n t h e d e a t h o f t h e h o l d e r t h e w i f e o r h u s b a n d o r m i n o r c h i l d r e n o f t h e d e c e a s e d o r w h e r e t h e s e a r e n o t p r e s e n t , a n y c h i l d o f t h e d e c e a s e d w h o h a s a t t a i n e d m a j o r i t y , s h a l l h a v e t h e r i g h t t o u s e t h e l a n d . S u b s e q u e n t t o t h e p a s s a g e o f t h i s p r o c l a m a t i o n , s t u d e n t s i n g r a d e 1 1 a n d a b o v e , i n c l u d i n g a l l c o l l e g e a n d u n i v e r s i t y s t u d e n t s , n u m b e r i n g i n t e n s o f t h o u s a n d s , w e r e s e n t t o t h e r u r a l c o u n t r y s i d e t o o r g a n i z e p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w h o w o u l d b e i n c h a r g e o f a p p o r t i o n i n g l a n d a m o n g f a r m e r s , a n d i n e s s e n c e , s e r v e a s f r o n t - l i n e f u n c t i o n a r i e s f o r t h e g o v e r n m e n t . U n d e r p e a s a n t a s s o c i a t i o n s t e w a r d s h i p , r u r a l l a n d w a s m a d e a v a i l a b l e t o a l l o f t h o s e w h o w o u l d t i l l i t . B u t t h e t r u e n a t u r e o f l a n d o w n e r s h i p b e c a m e a m b i g u o u s . T o 1 2 4 6 t h i s d a y , t h e q u e s t i o n o f w h o r e a l l y o w n s l a n d - t h e g o v e r n m e n t o r p e a s a n t a s s o c i a t i o n s ? r e m a i n s a n u n a n s w e r e d q u e s t i o n . A r t i c l e 6 o f p r o c l a m a t i o n N o . 3 1 s t a t e s t h a t , U n t i l l a n d s a r e d i s t r i b u t e d p u r s u a n t t o c h a p t e r 3 o f t h i s p r o c l a m a t i o n , a n y t e n a n t o r h i r e d l a b o r e r s h a l l h a v e p o s s e s s o r y r i g h t o v e r t h e l a n d h e t i l l s ; p r o v i d e d a r e s i d e n t l a n d o w n e r w h o h a s l e a s e d o u t a l l h i s l a n d s s h a l l h a v e t h e r i g h t t o e q u a l l y s h a r e t h e l a n d w i t h h i s t e n a n t s . . . C h a p t e r 3 o f t h i s p r o c l a m a t i o n e s t a b l i s h e s p e a s a n t a s s o c i a t i o n s a s i t s i m p l e m e n t i n g i n s t r u m e n t . A p e a s a n t a s s o c i a t i o n c o m p r i s e d o f h e a d s o f f a r m h o u s e h o l d s r e s i d i n g w i t h i n a C h i c k a - a n a r e a o f a b o u t 8 0 0 h e c t a r e s , o r 2 0 g a s h a s i n l o c a l u n i t s o f l a n d m e a s u r e m e n t . A c c o r d i n g t o P r o c l a m a t i o n N o . 3 1 , t h e k e y f u n c t i o n s o f p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w e r e : 1 . e q u i t a b l e d i s t r i b u t i o n o f l a n d a m o n g r e s i d e n t f a r m e r s a n d n e w s e t t l e r s c o m i n g i n t o t h e a r e a 2 . i m p l e m e n t o t h e r l a n d u s e d i r e c t i v e s c o m i n g f r o m t h e g o v e r n m e n t f r o m t i m e t o t i m e 3 . s e t t l e d i s p u t e s a m o n g f a r m e r s 4 u n d e r t a k e V i l l a g i z a t i o n p r o g r a m s P e a s a n t a s s o c i a t i o n s w e r e a n d s t i l l a r e v e r t i c a l l y i n t e g r a t e d f r o m t h e l o c a l t o t h e n a t i o n a l l e v e l , f o l l o w i n g t h e b u r e a u c r a t i c h i e r a r c h y o f t h e s t a t e a p p a r a t u s . A s e q u e n c e o f p r o c l a m a t i o n s ( p r o c l a m a t i o n N o . 7 1 o f 1 9 7 5 , a n d p r o c l a m a t i o n N o . 1 3 0 o f 1 9 7 7 ) p r o v i d e d a d d i t i o n a l m a n d a t e s t o p e a s a n t a s s o c i a t i o n s . P r o c l a m a t i o n 7 1 r e i n f o r c e d t h e p r o v i s i o n s o f p r o c l a m a t i o n N o . 3 1 o f 1 9 7 5 a n d c l a r i f i e d t h e f a r r e a c h i n g m a n d a t e o f t h e s e a s s o c i a t i o n s . P r o c l a m a t i o n N o . 2 4 7 1 3 0 p r o v i d e d f o r t h e c r e a t i o n o f t h e A l l - E t h i o p i a P e a s a n t A s s o c i a t i o n ( A E P A ) a n d s t r e n g t h e n e d t h e r e g i o n a l o r g a n i z a t i o n s . P r o c l a m a t i o n 1 3 0 o f 1 9 7 7 l e f t n o d o u b t t h a t p e a s a n t a s s o c i a t i o n s w e r e a r m s o f t h e g o v e r n m e n t t h a t s t r e t c h e d d e e p i n t o t h e r u r a l c o m m u n i t y a n d h o u s e h o l d a l l o w i n g i t t o i n t r u d e a t a n y l e v e l o f r u r a l l i f e , n o t t o n u r t u r e a n d i m p r o v e i t , b u t t o s a p i t s e n e r g y a n d r e s o u r c e s t o s t r e n g t h e n t h e t o t a l i t a r i a n c o n t r o l o v e r i t s e x i s t e n c e a n d a c t i v i t i e s . I n P a r t I I I o f p r o c l a m a t i o n 1 3 0 , t h e o b j e c t i v e o f P A s w e r e s p e c i f i e d . A m o n g t h e 9 o b j e c t i v e s d e t a i l e d , t h e p r i m a c y o n e s a r e a r t i c l e 1 , o n p o l i t i c a l a l l i a n c e w i t h t h e w o r k i n g c l a s s , a r t i c l e 4 , o n i n c r e a s i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n t h r o u g h c o o p e r a t i v e s a n d s t r u g g l i n g t o f r e e t h e e c o n o m y f r o m i m p e r i a l i s t d e p e n d e n c y , a n d a r t i c l e 6 , t o c o o r d i n a t e p e a s a n t a s s o c i a t i o n s d e f e n s e s q u a d s a n d t o p r e p a r e t h e m f o r " r e v o l u t i o n a r y o p e r a t i o n s " . O n l y a r t i c l e 1 9 o f P a r t I I I m a k e s a n y r e f e r e n c e t o h e l p i n g t h e p e a s a n t a t t a i n s e l f - r e l i a n c e . N o r e f e r e n c e i s m a d e t o t h e p r i o r i t y , o r e v e n n e e d t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f r u r a l l i f e . I n a c o u n t r y a s p o o r a n d a s u n d e r d e v e l o p e d a s E t h i o p i a , i t i s p r e p o s t e r o u s t h a t p e a s a n t a s s o c i a t i o n p r o c l a m a t i o n s s h o u l d b e o b l i v i o u s t o t h e p l i g h t s o f r u r a l l i f e a n d p r e t e n d t h a t t h e p e a s a n t r y h a s a t t a i n e d e c o n o m i c a n d s o c i a l p o s i t i o n s w h i c h i t s h o u l d v i g i l a n t l y d e f e n d a g a i n s t u n n a m e d a n d u n k n o w n e n e m i e s . P e r h a p s t h e p e a s a n t r y w a s b e i n g a s k e d t o d e f e n d t h e i r r a t i o n a l a n d i l l e g i t i m a t e p o w e r o f a g o v e r n m e n t , t h a t a s s u m e d p o s i t i o n w i t h o u t p o p u l a r m a n d a t e , i n 2 4 8 e x c h a n g e f o r t h e r i g h t t o u s e l a n d w i t h o u t s h a r e c r o p p i n g w i t h f e u d a l l a n d l o r d s . I n 1 9 7 8 , P r o c l a m a t i o n 1 5 2 t o a m e n d R u r a l L a n d u s e F e e a n d A g r i c u l t u r a l A c t i v i t i e s i n c o m e t a x w a s p a s s e d . A m o n g o t h e r t h i n g s , t h i s p r o c l a m a t i o n p u t i n p l a c e c o e r c i v e m e a s u r e s t o f o r c e f a r m e r s t o j o i n p r o d u c e r s c o o p e r a t i v e s ( f i r s t s t a g e o f c o l l e c t i v i z a t i o n ) . A r t i c l e 2 , s e c t i o n 2 m a n d a t e d t h a t f a r m e r s w h o d o n o t j o i n s u c h c o o p e r a t i v e s w o u l d p a y d o u b l e t h e f e e s t h a t m e m b e r s w o u l d p a y . A g r i c u l t u r a l i n c o m e t a x w a s t o b e p a i d i n a d d i t i o n . A c c o r d i n g t o a r t i c l e 5 , t a x a s s e s s m e n t a n d c o l l e c t i o n i s t h e m a n d a t e o f t h e t a x o f f i c e . T h e f a r m e r s ' e s t i m a t e o f i n c o m e w o u l d n o t c o u n t . T h e t a x o f f i c e c o u l d i m p o s e a n y a r b i t r a r y i n c o m e l e v e l a n d a s s e s s t a x e s a c c o r d i n g l y . T h e s t a g e f o r a s y s t e m o f s u r p l u s e x t r a c t i o n t h a t w o u l d e x p l o i t t h e f a r m e r b a r e , w a s s e t . A n d t h i s i s i n a d d i t i o n t o t h e l o w p r i c e s s e t b y g o v e r n m e n t f o r a g r i c u l t u r a l p r o d u c e a n d n u m e r o u s o t h e r i n d i r e c t t a x e s ( C o h e n 1 9 8 7 , 1 6 9 ) . T h e d e v a s t a t i n g e c o n o m i c a n d h u m a n c o n s e q u e n c e s o f t h i s a n d o t h e r p o l i c y m e a s u r e s h a v e b e e n a m p l y d o c u m e n t e d i n a n d o u t s i d e o f E t h i o p i a ( W o r l d B a n k R e p o r t , 1 9 8 4 , C o h e n 1 9 8 7 , I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h , R e s e a r c h R e p o r t N o . 5 , 1 9 8 9 ) . S i m u l t a n e o u s w i t h p e a s a n t f a r m i n g s t r u c t u r e d u n d e r p e a s a n t a s s o c i a t i o n a s a b o v e , t h e g o v e r n m e n t o r g a n i z e d s t a t e f a r m s o n a m a s s i v e s c a l e . T h e s e w e r e t o s u p p l e m e n t f o o d p r o d u c t i o n , s u p p o s e d l y , i n a n e f f i c i e n t m a n n e r . M a n y o f t h e l a r g e p r i v a t e f a r m s o f t h e p r e - 1 9 7 4 e r a w e r e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e s y s t e m o f s t a t e f a r m s a n d n e w f a r m l a n d s w e r e o p e n e d 2 4 9 u p b y s t a t e f a r m s e n t e r p r i s e s . T h e p r e a m b l e t o p r o c l a m a t i o n N o . 1 4 2 o f 1 9 7 8 e s t a b l i s h i n g t h e S t a t e F a r m s D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y s t a t e s t h e r e a s o n s f o r s e t t i n g u p s u c h a n a u t h o r i t y . T h e f i r s t r e a s o n g i v e n w a s t h e g r o w i n g f o o d s h o r t a g e , " . . . a r i s i n g f r o m t h e f a i l u r e o f p e a s a n t a s s o c i a t i o n s t o p r o d u c e . . . o n a s c a l e c o m m e n s u r a t e w i t h . . . d e m a n d . . . " T h e s e c o n d r e a s o n g i v e n w a s t h e n e e d t o h a v e t h e s t a t e p l a y " i t s v a n g u a r d r o l e i n o p e n i n g u p v a s t d e v e l o p m e n t a v e n u e s . . . " T h e t h i r d r e a s o n w a s t h a t t h e g o v e r n m e n t b e l i e v e d t h a t s e l f - r e l i a n c e i n f o o d p r o d u c t i o n c o u l d b e a c h i e v e d o n l y w h e n a g r i c u l t u r e i s " e x p l o i t e d . . . o n a l a r g e s c a l e b y t h e s t a t e o n a m o d e r n b a s i s " . I n t h i s l e g i s l a t i o n , t h e c o n v i c t i o n o f t h e g o v e r n m e n t t h a t t h e o n l y e f f i c i e n t m e t h o d f o r f o o d p r o d u c t i o n i s l a r g e s c a l e c o m m e r c i a l f a r m i n g b e c o m e s u n e q u i v o c a l l y c l e a r . T h i s , o f c o u r s e i s c o n t r a r y t o t h e e m p i r i c a l e v i d e n c e o f S o u t h E a s t A s i a w h i c h s u g g e s t s t h a t s m a l l s c a l e a g r i c u l t u r e c a n b e a v e r y e f f i c i e n t a p p r o a c h t o a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n , n o t t o m e n t i o n i t s c r i t i c a l r o l e i n m a i n t a i n i n g a h i g h l e v e l o f r u r a l e m p l o y m e n t . T h u s , t h e a g r i c u l t u r e s e c t o r w a s o r g a n i z e d i n t o t h r e e c a t e g o r i e s : p e a s a n t a g r i c u l t u r e , c o o p e r a t i v e a g r i c u l t u r e a n d s t a t e f a r m s . C a r e f u l e x a m i n a t i o n o f a l l g o v e r n m e n t p l a n n i n g a n d l e g a l d o c u m e n t s c o n c e r n e d w i t h a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , i n c l u d i n g t h e T e n Y e a r P e r s p e c t i v e P l a n ( 1 9 8 5 ) , t h e r e p o r t o f t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e C o m m u n i s t P a r t y - M e n g i s t u H a i l e M a r i a m - t o t h e 9 t h . p l e n u m o f t h e P a r t y ( 1 9 8 9 ) , a n d t h e 2 5 0 p r o c l a m a t i o n s c i t e d a b o v e , s h o w t h a t t h e g o v e r n m e n t ' s g o a l i n t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r w a s s t r i c t l y a i m e d a t i n c r e a s i n g p r o d u c t i o n . T h e G o v e r n m e n t h a d s t r u c t u r e d a g r i c u l t u r e i n t o t h r e e d i s t i n c t c a t e g o r i e s ; s t a t e f a r m s , c o o p e r a t i v e s ( a n d c o l l e c t i v e s ) , a n d p e a s a n t f a r m i n g , a l l a i m e d a t g o v e r n m e n t c o n t r o l o f p r o d u c t i o n , a n d e n h a n c e m e n t o f p r o d u c t i o n b y a n y m e a n s . T h e c o o p e r a t i v e m o v e m e n t w a s i n t e n d e d t o l e a d t o r a p i d c o l l e c t i v i z a t i o n , t h e r e b y f a c i l i t a t i n g f a r m m e c h a n i z a t i o n a n d g o v e r n m e n t c o n t r o l o f t h e p r o c e s s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n . T h e s t a t e f a r m s s y s t e m a p p l i e d l a r g e s c a l e m e c h a n i z a t i o n , i m p r o v e d s e e d s , f e r t i l i z e r s a n d a l l o t h e r m o d e r n a g r i c u l t u r a l t e c h n o l o g i e s . I t w a s m a n a g e d t h r o u g h a h u g e l a b y r i n t h o f b u r e a u c r a c y s t r e t c h i n g f r o m t h e n a t i o n a l t o t h e f a r m l e v e l . T h e o t h e r c a t e g o r y w h i c h i s t h e r e s i d u a l p e a s a n t a g r i c u l t u r e , l a r g e i n s i z e s o f l a n d i t o c c u p i e s , a n d t h e n u m b e r o f f a r m e r s i t e m p l o y s , r e c e i v e s n o s u p p o r t f r o m t h e g o v e r n m e n t . I n f a c t i t i s t a r g e t e d f o r a c t i v e d i s c o u r a g e m e n t t h r o u g h e x p l o i t a t i v e a n d h a r a s s i n g g o v e r n m e n t p o l i c y . I n w h a t f o l l o w s , e f f o r t w i l l b e m a d e t o s o r t t h r o u g h g o v e r n m e n t d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a n d t h e r o l e e n v i s a g e d f o r e a c h o f t h e t h r e e a g r i c u l t u r a l c a t e g o r i e s . G o v e r n m e n t P r o g r a m S t r a t e g i e s . T h e T e n Y e a r P e r s p e c t i v e P l a n c o v e r i n g 1 9 8 5 - 1 9 9 4 c o n t a i n s e x t e n s i v e s e c t i o n s o n g o v e r n m e n t v i s i o n f o r r u r a l o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t . T h i s v i s i o n s e e s t h e g o v e r n m e n t a s t h e c e n t r a l a c t o r i n a l l m a t t e r s p e r t a i n i n g t o t h e m a n a g e m e n t o f r u r a l l i f e a n d p r o d u c t i v i t y . A c c o r d i n g l y , t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r o r r u r a l s o c i e t y a s a w h o l e i s t o b e 2 5 1 m e c h a n i c a l l y o r g a n i z e d i n t o h u g e c o l l e c t i v e u n i t s t h a t w i l l r e s p o n d t o a l l f o r m s o f g o v e r n m e n t s i g n a l a n d c o m m a n d . T h e T e n Y e a r P l a n p r o j e c t s t h e o r g a n i z a t i o n o f 4 , 1 2 4 , 1 1 6 f a r m h o u s e h o l d s i n t o 1 5 , 3 4 4 c 0 0 p e r a t i v e s b y 1 9 8 6 ( T a b l e 3 . 5 , 6 5 ) . T h i s i s a v e r y r a p i d r a t e o f a g g r e g a t i o n t h a t w a s t o b e a c h i e v e d t h r o u g h m a s s i v e d i s r u p t i o n s o f o r g a n i z e d r u r a l l i f e a n d r u t h l e s s d i s m a n t l i n g o f t r a d i t i o n a l v i l l a g e s a n d h o m e s t e a d s . B y 1 9 8 6 , t h i s c o o p e r a t i v e s e c t o r w a s p l a n n e d t o c o n t r i b u t e a b o u t 4 9 . 8 % o f t h e c o u n t r y ' s a g r i c u l t u r a l o u t p u t . V e r y h i g h i m p o r t a n c e a n d p r i o r i t y i s a l s o a t t a c h e d t o s t a t e f a r m s . S t a t e f a r m s w e r e e x p e c t e d t o i n c r e a s e t h e i r s h a r e o f p r o d u c t i o n f r o m 2 . 9 % o f t o t a l n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l o u t p u t i n p r e v i o u s y e a r s t o 6 . 8 % b y 1 9 8 6 . B u t t h i s m o d e s t r a t e o f p r o d u c t i o n i n c r e a s e w i l l c o m e a t a d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h c o s t t o t h e e c o n o m y . T h e b u d g e t a l l o c a t i o n o f t h e P l a n m a k e s t h i s e x p l i c i t . O f t h e t o t a l o f a b o u t 7 . 7 8 b i l l i o n B i r r ( E t h i o p i a n d o l l a r ) a l l o c a t e d f o r t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r d u r i n g t h e f i r s t f i v e y e a r s o f t h e p l a n p e r i o d , t h e s t a t e f a r m s t a k e u p b y f a r t h e h i g h e s t s i n g l e c h u n k . T a b l e 1 0 . 2 . , 1 6 8 o f t h e P e r s p e c t i v e P l a n g i v e s t h e f o l l o w i n g b u d g e t b r e a k d o w n ; s t a t e f a r m s 4 . 7 b i l l i o n i n t e r m e d i a t e f a r m d e v e l o p m e n t 6 6 , 9 3 0 m i l l . s e t t l e m e n t s 4 7 , 0 0 3 " O t h e r a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s l i k e r e s e a r c h , a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o n , t e a a n d f o r e s t d e v e l o p m e n t , f i s h e r i e s a n d l i v e s t o c k s h a r e t h e r e m a i n i n g p o r t i o n o f t h e p l a n n e d b u d g e t . 1 2 5 2 I n a d d i t i o n t o d e n y i n g n e c e s s a r y t e c h n i c a l a n d c r e d i t s u p p o r t t o p e a s a n t f a r m i n g , a n d t h e f o r c e d c o o p e r a t i v e f o r m a t i o n t h a t w e r e v i g o r o u s l y p u r s u e d b y t h e g o v e r n m e n t , f a r m e r s i n p a r t i c u l a r b e c a m e t h e m a i n t a r g e t s o f t h e V i l l a g i z a t i o n p r o g r a m . T h i s p r o g r a m f o r c i b l y h e r d e d h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f f a r m h o u s e h o l d s i n t o i l l - p l a n n e d g o v e r n m e n t v i l l a g e p l o t s . F a r m h o u s e h o l d s w e r e f o r c e d t o t e a r d o w n t h e i r e s t a b l i s h e d h o m e s a n d g a r d e n s a n d t o c o n s t r u c t n e w h o u s e s o n g o v e r n m e n t d e s i g n a t e d l o t s ( H u n g e r N o t e s 1 9 9 0 , V o l . X V N o . 5 , 5 ) . T h e h u m a n t r a g e d y o f t h i s p r o g r a m h a s e n r a g e d i n t e r n a t i o n a l c o n s c i e n c e a n d , f o r a t i m e i t w a s t h e m o s t h o s t i l i t y - i n v o k i n g i s s u e a g a i n s t E t h i o p i a ' s t y r a n n i c a l g o v e r n m e n t i n i n t e r n a t i o n a l c i r c l e s . A r s i p r o v i n c e , w h e r e t h e p r o j e c t C A D U / A R D U w a s l o c a t e d , w a s o n e o f t h e f i r s t r e g i o n s t a r g e t e d f o r V i l l a g i z a t i o n ( C o h e n 1 9 8 7 , 1 9 2 — 1 9 3 ) , p e r h a p s b e c a u s e i t h a d t h e o r g a n i z a t i o n a l m a c h i n e r y o f C A D U / A R D U t o h e l p o u t w i t h t h e p r o g r a m . I n t h e f i r s t s w e e p o f V i l l a g i z a t i o n w h i c h s t r e t c h e d f r o m D e c e m b e r 1 9 8 5 t o M a r c h 1 9 8 6 , a b o u t o n e m i l l i o n o f A r s i ' s t o t a l p o p u l a t i o n o f c l o s e t o 1 , 6 6 2 , 2 2 3 m i l l i o n w e r e f o r c e d i n t o n e w v i l l a g e s ( C o h e n , 1 9 8 7 , 1 9 2 - 1 9 3 ) . I n g e n e r a l , g o v e r n m e n t d e s i g n s o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n e n h a n c e m e n t s c h e m e s , h a v e n o t p r o d u c e d t h e r e s u l t s d e s i r e d a n d i n t e n d e d b y t h e g o v e r n m e n t . T h i s i s m a d e c l e a r i n t h e d i f f e r e n t o f f i c i a l p r o n o u n c e m e n t s o f t h e E t h i o p i a n g o v e r n m e n t . I n h i s r e p o r t t o t h e 9 t h . P l e n u m o f t h e C e n t r a l C o m m i t t e e o f t h e W o r k e r s P a r t y o f E t h i o p i a i n N o v . 1 9 8 8 , M e n g i s t u H a i l e M a r i a m — t h e P a r t y ' s G e n e r a l S e c r e t a r y - 2 5 3 r e c o u n t e d n u m e r o u s " d i s a p p o i n t m e n t s " i n t h e p e r f o r m a n c e o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r ( 2 5 — 5 2 ) . C o o p e r a t i v e s a n d p e a s a n t s d i d n o t p r o d u c e a n y t h i n g o f w h a t w a s e x p e c t e d o f t h e m . I n s p i t e o f t h e 1 . 7 b i l l i o n B i r r i n v e s t e d i n g o v e r n m e n t - r u n a g r i c u l t u r e . . . t h e g r o w t h i n a g r i c u l t u r e h a s c o n s i s t e n t l y d e c l i n e d f r o m 1 9 8 4 / 8 5 t o 1 9 8 8 a t a n a n n u a l r a t e o f . 4 p e r c e n t . I t i s i n d e e d a l a r m i n g t h a t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i s c o n s i s t e n t l y d e c l i n i n g f r o m y e a r t o y e a r . . . w h i l e t h e r a t e o f p o p u l a t i o n g r o w t h h a s r e a c h e d t h r e e p e r c e n t . ( 4 1 ) . I ? r e v i o u s t o t h i s , a W o r l d B a n k r e p o r t ( 1 9 8 4 , 6 8 t a b l e 2 , 8 5 , t a b l e 2 5 ) h a d w a r n e d o f t h i s e x a c t s c e n a r i o . T h e r e p o r t g o e s o n t o s t r e s s t h a t t h e d e c l i n e i n j p r x o d u c t i o n c a n n e i t h e r b e b l a m e d o n n a t u r a l d i s a s t e r s n o r S t u a r t a g e o f a g r i c u l t u r a l i n p u t s . T h e w h e t h e r h a s g e n e r a l l y b e e n f a v o r a b l e i n m a n y o f t h e h i g h - p o t e n t i a l g r a i n p r o d u c i n g r e g i o n s w h e r e g o v e r n m e n t h a d g i v e n s p e c i a l a t t e n t i o n . I n t h e s e r e g i o n s , m o r e t h a n 1 . 7 m i l l i o n q u i n t a l s ( o n e t h i n t a l = 1 0 0 k i l o g r a m s ) o f f e r t i l i z e r , a n d 1 2 0 , 0 0 0 q u i n t a l s o f ? h i g h y i e l d s e e d s w e r e d i s t r i b u t e d t o f a r m e r s ' c o o p e r a t i v e s ( 3 3 0 - 3 1 ) . B u t t h e s e i n p u t s a n d g o o d w e a t h e r h a v e n o t p r o d u c e d Q C N O d . h a r v e s t s ( 4 4 ) . W h a t h a s g o n e w r o n g w i t h t h e p e r f o r m a n c e o f t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r ? T h e C h a i r m a n a s s e r t s t h a t h i s s t r a t e g y o f s t a t e f a r m s , O I fi g a n i z a t i o n o f p r o d u c e r c o o p e r a t i v e s , c o l l e c t i v i z a t i o n a n d v i l l l a g i z a t i o n a r e t h e o n l y s u r e w a y s f o r i n c r e a s i n g a g r i c u l t u r a l e f f i c i e n c y a n d p r o d u c t i v i t y ( 4 5 - 4 8 ) . T h e P r O b l e m s o f t h i s s e c t o r , a c c o r d i n g t o h i m , a r i s e f r o m t h e f a c t t h a t t h e t r a n s f o r m a t i o n o f p e a s a n t a g r i c u l t u r e i n t o 2 5 4 c o l l e c t i v i z e d f a r m i n g h a s b e e n t o o s l o w ( 4 8 ) . H e g o e s o n t o i n s i s t t h a t t h e R u r a l L a n d P r o c l a m a t i o n o f 1 9 7 5 g i v e s t h e f a r m e r o n l y t h e r i g h t t o u s e t h e l a n d a n d n o t t o o w n i t w h i c h m a k e s i t c o m m e n d a b l y c o n s i s t e n t w i t h h i s c o l l e c t i v i z a t i o n d r i v e ( 4 8 - 4 9 ) . C o n v e r g e n c e a n d D i v e r g e n c e i n A R D U a n d G o v e r n m e n t P e r s p e c t i v e s o n D e v e l o p m e n t D e s p i t e S I D A ' s u r g i n g t o t h e c o n t r a r y , A R D U g o a l s a n d o b j e c t i v e s b e c a m e i d e n t i c a l t o t h o s e o f G o v e r n m e n t . B o t h d e f i n e d r u r a l d e v e l o p m e n t i n t e r m s o f i n c r e a s i n g s u r p l u s p r o d u c t i o n f o r t h e m a r k e t a n d b o t h s u b s c r i b e d t o t h e s t r a t e g y O f c o o p e r a t i v e f o r m a t i o n a n d c o l l e c t i v i z a t i o n a s w e l l a s V i l l a g i z a t i o n a s f e a s i b l e a p p r o a c h e s t o r u r a l p r o g r e s s . T h e P e O p l e w e r e t r e a t e d a s o b j e c t s o n w h o m b o t h A R D U a n d g o v e r n m e n t a c t e d r a t h e r t h a n a u t o n o m o u s e n t i t i e s w h o s h o u l d C o n t r i b u t e t o p o l i c i e s a n d p r o g r a m s a f f e c t i n g t h e m a n d w h o S h o u l d e x e r c i s e t h e i r s e l f - i n t e r e s t s a n d i n i t i a t i v e s t o b e t t e r t h e i r l i v e s . A R D U v i g o r o u s l y i m p l e m e n t e d p r e s c r i p t i v e g o v e r n m e n t P r o g r a m s , o f o r g a n i z i n g t h e p e a s a n t r y i n t o p e a s a n t a s S O c i a t i o n s a n d c o o p e r a t i v e s . I t i n t e n s i f i e d g o v e r n m e n t e d i c t . o n V i l l a g i z a t i o n a n d t h e i n d o c t r i n a t i o n o f t h e e n t i r e p Q I D L I l a t i o n a s a p r i o r i t y c o n c e r n m i s n o m e r e d a s " d e v e l o p m e n t ' . I n s h o r t , g o v e r n m e n t a n d A R D U o b j e c t i v e s a n d s t r a t e g i e s w e r e i d e n t i c a l . B o t h w e r e i n i m i c a l t o a n y p r o s p e c t s f o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e t r a n s f o r m a t i o n o f r u r a l E . I I t h J - C b p i a . I t w a s , n o d o u b t , s u c h a r e a l i z a t i o n t h a t I . " u - ‘ u 2 5 5 m o t i v a t e d t h e w i t h d r a w a l o f S w e d i s h a s s i s t a n c e t o t h e p r o j e c t . C h a p t e r V I I C o n c l u s i o n s , O b s e r v a t i o n s , a n d R e c o m m e n d a t i o n s I n t h i s c h a p t e r , t h e s e m i n a l c o n c l u s i o n s r e l e v a n t t o t h e f i n d i n g s o f t h i s s t u d y w i l l b e s u m m a r i z e d . T h i s w i l l b e f o l l o w e d b y a d i s c u s s i o n o f t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e f i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s f o r t h e t h e o r y a n d p r a c t i c e o f d e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a g e n e r a l l y . S o c i o l o g y ' s p o t e n t i a l r o l e i n e m p i r i c a l l y a n d t h e o r e t i c a l e x p l i c a t i n g t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t o r r u r a l t r a n s f o r m a t i o n i n g e n e r a l w i l l b e b r i e f l y d i s c u s s e d . T h e C h a p t e r w i l l c o n c l u d e w i t h s o m e r e c o m m e n d a t i o n s o n c h a n g i n g t h e f u t u r e d e s i g n o f r u r a l d e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a . I . C o n c l u s i o n s a ) T h i s s t u d y a p p l i e d a S o c i a l L e a r n i n g m o d e l a n d d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t t o t h e a n a l y s i s o f C A D U / A R D U / S E A D a s a s t r a t e g y o f r u r a l t r a n s f o r m a t i o n . T h e f i n d i n g s s u g g e s t t h a t w h i l e d e v e l o p m e n t r h e t o r i c s t a y e d c l o s e t o t h e n o t i o n o f e n a b l i n g p e o p l e t o p a r t i c i p a t e i n e a c h s t e p i n t h e d e s i g n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f d e v e l o p m e n t , c o n s i s t e n t w i t h s o c i a l l e a r n i n g e x p e c t a t i o n s a n d C A D U ' s i n i t i a l d e f i n i t i o n o f d e V e l o p m e n t , p r o g r a m s t r a t e g i e s c o n s i s t e n t l y n e g a t e d i t a C r O s s t i m e , i d e o l o g i c a l e n v i r o n m e n t s , a n d t h e n a t i o n a l i t y o f d e V e l o p m e n t p r a c t i t i o n e r s . W h e t h e r t h e e x p e r t s t a f f w a s E t h I ' L O p i a n o r e x p a t r i a t e , i t s o p e r a t i o n a l b e h a v i o r w a s s i m i l a r l y b u r e a u c r a t i c a n d a t t e n t i v e t o t h e p r e s c r i p t i o n s o f i c O O O 0 t s s e n i o r m e m b e r s . T h e b a r r i e r s t o d i r e c t c o m m u n i c a t i o n 2 5 6 a n d r e g i . o n a l s o c u 1 a l a n d I i n s t ' i t u t ' i o n a l s t r a t a , t o g e t h e r w i ' t h 2 5 7 b e t w e e n C A D U a n d t h e p e o p l e a n d c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i n m a t t e r s o f i t s d e v e l o p m e n t s t r e n g t h e n e d o v e r t i m e . C A D U ' s s u c c e s s i n d i c a t o r s a l s o r e m a i n e d q u i t e d i s t a n t f r o m e s t i m a t i n g b r o a d l y b a s e d s o c i a l a n d e c o n o m i c g a i n s b y t h e p e a s a n t r y a n d t h e r u r a l c o m m u n i t y . D u r i n g t h e f i r s t p h a s e o f t h e p r o j e c t , s u c c e s s w a s m e a s u r e d l a r g e l y i n t e r m s o f r e s e a r c h r e s u l t s i n a n i m a l a n d p l a n t b r e e d i n g a n d t e s t i n g o f f e r t i l i z e r r e s p o n s e s o f v a r i o u s c r O p v a r i e t i e s . P r o d u c t i o n i n c r e a s e s r e s u l t i n g f r o m t h e a p p l i c a t i o n o f a g r i c u l t u r a l r e s e a r c h w a s a l s o a n i m p o r t a n t S u c c e s s i n d i c a t o r r e g a r d l e s s o f w h o b e n e f i t e d a n d l o s t f r o m t h e s e i n c r e a s e s . T h e i n v o l v e m e n t o f t h e p e o p l e i n t h e C o n t e x t o f d e v e l o p m e n t r e s u l t i n g i n t h e i m p r o v e m e n t o f t h e i r S o c i a l , e c o n o m i c , s k i l l s , e d u c a t i o n a l , h e a l t h , O r g a n i z a t i o n a l , a n d g e n e r a l w e l l - b e i n g w e r e o m i t t e d a s i n d i c a t o r s o f c h a n g i n g t r e n d s w i t h i n t h e r u r a l c o m m u n i t y . W h i l e n o t o f s h o r t - t e r m o b s e r v e d b e n e f i t t o t h e P e a s a n t r y , C A D U ' s r e s e a r c h a n d t e c h n o l o g y d i f f u s i o n e x p e r i e n c e s w o u l d h a v e h a d l o n g e r - t e r m b e n e f i t s i f t h e y w e r e f u l l y s u s t a i n a b l e b y t h e n a t i o n a l p r o f e s s i o n a l c a d r e s a n d 1 C > < 2 a l r e s o u r c e s . I t w a s c l e a r t h a t t h i s s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l c a p a c i t y d r a s t i c a l l y d e c l i n e d w h e n t h e p r o j e c t ' s e x p a t r i a t e s t a f f w a s r e m o v e d , i n d i c a t i n g t h e e p h e m e r a l n a t u r e o f t h e p r o j e c t ' s s c i e n t i f i c i m p a c t o n t h e l o c a l a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t c o n t e x t o w i n g t o t h e i n a b i l i t y o . C . C O f i t s h o s t e n V i r o n m e n t t o s u s t a i n i t . I t S i m i l a r l y a p p e a r s t h a t C A D U ' s i n i t i a l a l o o f n e s s r e s p e c t i n g E t h i o p i a n n a t i o n a l 2 5 8 i t s e m p h a s i s o n h i g h l y t e c h n i c a l r a t h e r t h a n s o c i o e c o n o m i c p r o c e s s e s d i m i n i s h e d i t s i m p a c t a n d r e l e v a n c e t o r u r a l t r a n s f o r m a t i o n d u r i n g i t s o p e r a t i o n a l l i f e t i m e . b ) B y f a i l i n g t o b e a f u l l y i n t e r a c t i v e a n d i n t e g r a t e d p a r t o f t h e r u r a l c o m m u n i t y , i t g e n e r a l l y r e m a i n e d i m m u n e t o t h e f e l t n e e d s a n d e m e r g i n g p r o b l e m s o f t h e r u r a l c o m m u n i t y , i n t e r p r e t i n g i t s n e e d s a n d d e v e l o p m e n t r e q u i r e m e n t s t o b e i d e n t i c a l w i t h e x p e r t s ' d e f i n i t i o n s o f t h e s e . T h e p o i n t s u n d e r ( a ) a n d ( b ) a b o v e p r o v i d e b l a n k e t c o n c l u s i o n s . M o r e c o n c r e t e c o n c l u s i o n s o f t h e s t u d y o n d i f f e r e n t a s p e c t s o f C A D U c o u l d p e r h a p s b e b e s t s u m m a r i z e d t h r o u g h b r i e f a n s w e r s t o t h e r e s e a r c h q u e s t i o n s p o s e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h e S t u d y . 1 . R e g a r d i n g C A D U ' s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t , o u r f i n d i n g s S h o w t h a t i n i t i a l l y , i t w a s s t a t e d i n t e r m s a n d u s i n g p a r a m e t e r s c o n s i s t e n t w i t h t h o s e o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m a n d i t s m o r e e c l e c t i c e x t e n s i o n a d o p t e d i n t h i s S t u d y . T h e c o n c e p t u a l f o c u s w a s o n a c h i e v i n g d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e i n c u l c a t i o n o f n e w a n d e n d u r i n g p e r s p e c t i v e s o n d e v e l o p m e n t p r o b l e m s a n d l o c a l p o t e n t i a l s f o r d e a l i n g w i t h i t S u p p o r t e d b y e x t e r n a l r e s o u r c e , t e c h n o l o g y , a n d m a n p o w e r . T h e i n s t a l l a t i o n o f a d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a i m e d a t b u i l d i n g n e w r u r a l i n d i v i d u a l a n d i n s t i t u t i o n a l c a p a c i t i e s t o c o p e W i t h t h e c h a l l e n g e s o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d r u r a l t r a n s f o r m a t i o n w a s a t t h e c e n t e r o f j u s t i f i c a t i o n f o r d e s i g n i n g t h e p r o j e c t . I n p r a c t i c e , t h i s c o m p r e h e n s i v e d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t d e g e n e r a t e d i n t o s i m p l e e c o n o m i c g r o w t h n o t i o n s 2 5 9 b e g i n n i n g w i t h t h e f i r s t y e a r o f p r o j e c t o p e r a t i o n . T h i s n e g a t i o n o f i n t e n d e d m e a n s a n d e n d s p e r s i s t e d t h r o u g h o u t t h e . p r o j e c t ' s l i f e , w i t h p e r s p e c t i v e s w h i c h v a c i l l a t e d b e t w e e n s o c i a l l e a r n i n g t y p e o b j e c t i v e s i n r h e t o r i c a n d s i m p l e I x r o d u c t i o n e n h a n c e m e n t p r o g r a m s i n p r a c t i c e . T h e f i r s t s i g n i f i c a n t c o n c e p t u a l s h i f t i n d e f i n i t i o n o f c k a v e l o p m e n t a n d i t s g o a l s o c c u r r e d i n 1 9 7 0 w i t h t h e d e s i g n o f t fl i e s e c o n d p h a s e p r o g r a m s a n d b u d g e t c o v e r i n g 1 9 7 0 - 1 9 7 5 . S h i b s e q u e n t l y , p r o j e c t r h e t o r i c s t r e s s e d " s o c i a l d e v e l o p m e n t " a s ; s p o n t a n e o u s l y r e s u l t i n g f r o m e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . P r o j e c t s t r a t e g y j u s t i f i a b l y e m p h a s i z e d " e c o n o m i c d e v e l o p m e n t " a s t h e g o a l o f C A D U . P r o g r a m s f o c u s e d o n t h e C h i f f u s i o n o f y i e l d e n h a n c i n g t e c h n o l o g i e s i n t r o d u c e d b y C A D U ‘ t < > w h o e v e r c a n a n d w a n t s t o u s e t h e m . T h e r e s u l t w a s b e y o n d j I J s t n e g l e c t o f t h e d i v e r s e n e e d s a n d c o m p e t i t i v e p o s i t i o n s O f d i f f e r e n t s o c i a l a n d e c o n o m i c s t r a t a i n t h e C h i l a l o t r a g i o n . I t d i r e c t l y n e g a t i v e l y i m p a c t e d t h e r u r a l ( a c a u i l i b r i u m a t t a i n e d b y t h e t e n a n t a n d p o o r p e a s a n t a s w e l l a s t h e r u r a l a r t i s a n a n d c r a f t s m a n . A s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f t h e s e s t r a t a l o s t o u t i n t h e I D i n f o r e c o n o m i c s u r v i v a l . I n a n e n v i r o n m e n t t h a t e x p o s e d t l l e m . t o n e w c o m p e t i t i o n w i t h t h o s e w h o s e e f f i c i e n c y a n d s c a l e c > f j p r o d u c t i o n e x c e e d e d t h e i r s b y m a n y t i m e s , o w i n g t o t h e i r t e c h n o l o g i c a l a n d c a p i t a l a d v a n t a g e , p o o r f a r m e r s , t e n a n t s , a r u d r u r a l c r a f t a n d i m p l e m e n t p r o d u c e r s l o s t t h e e c o n o m i c k x i c i . O n e c a n a r g u e t h a t w h e r e a s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f t h u g r u r a l p o p u l a t i o n w a s d i s l o c a t e d e v e n f r o m i t s m e a g e r b u t 2 6 C ) s t a b l e e c o n o m i c s u r v i v a l , u n d e r d e v e l o p m e n t r a t h e r t h a n r u r a l t r a n s f o r m a t i o n r e s u l t s . 2 . W i t h r e g a r d t o t h e q u e s t i o n p e r t a i n i n g t o t h e p a r t i c i p a n t s i n t h e d e f i n i t i o n a n d d e s i g n o f d e v e l o p m e n t , i t w a s s h o w n t h a t S I D A e x p e r t s w e r e r e s p o n s i b l e f o r d e f i n i n g a n d d e s i g n i n g d e v e l o p m e n t i n t h e C h i l a l o r e g i o n . T h e p e o p l e o f t h e p r o j e c t r e g i o n p l a y e d n o r o l e i n t h i s r e s p e c t . E t h i o p i a n e x p e r t s a n d a u t h o r i t i e s , w h i l e f u l l y i n f o r m e d , d i d n o t m a k e m u c h i n p u t t o C A D U ' s d e s i g n i n i t i a l l y o r i n s u b s e q u e n t y e a r s . T h e y a c c e p t e d S w e d i s h e x p e r t p r o p o s a l s a s p o t e n t i a l l y i m p o r t a n t d e v e l o p m e n t e x p e r i m e n t s w i t h e v i d e n t a m b i v a l e n c e . B y 1 9 7 3 , t h e y w e r e r e t r e a t i n g f r o m C A D U ' s d e v e l o p m e n t c o n c e p t s a n d s t r a t e g i e s a s t h e y p e r c e i v e d t h a t t h e c o s t i m p l i c a t i o n s m a d e i t n o n - f e a s i b l e f o r t h e E t h i o p i a n s i t u a t i o n . 3 . W h a t p r o g r a m s t r a t e g i e s d i d C A D U d e s i g n t o i m p l e m e n t i t s d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t ? T h e m a i n p r o g r a m s t r a t e g i e s c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s e x p e r t , t e c h n o l o g y , a n d c a p i t a l d r i v e n i n t e r v e n t i o n s d e l i v e r e d f r o m t o p - d o w n . T h e m o s t s i g n i f i c a n t f e a t u r e s o f t h i s s t r a t e g y w e r e t h a t n o t o n l y d i d l o c a l i n i t i a t i v e s a n d i n s t i t u t i o n s n o t p a r t i c i p a t e a t d e c i s i o n , P o l i c y , o r p r o g r a m d e s i g n l e v e l s , b u t i t w a s a l s o h e a v i l y d e p e n d e n t o n i m p o r t e d a g r i c u l t u r a l i n p u t s a n d t e c h n o l o g i e s . T h e e r r a t i c i n t e r n a t i o n a l m a r k e t f l u c t u a t i o n o f t h e s e i m P o r t e d i n p u t s , e s p e c i a l l y t h e e s c a l a t i n g p r i c e o f f e r t i l i z e r s , m a d e e v e n t h e e c o n o m i c g r o w t h s t r a t e g y , o n w h i c h C A D U w a s o p e r a t i o n a l l y b a s e d , v u l n e r a b l e a n d u n s u s t a i n a b l e . A S e a r l y a s 1 9 7 2 , t h e d e p e n d e n c e o f f e r t i l i z e r s u p p l y o n h e a v y g o v e r n m e n t s u b s i d i e s w a s m a k i n g i t s u s e a c h a r g e r a t h e r 2 6 1 t h a n a b e n e f i t t o t h e e c o n o m y . A g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t b a s e d o n e x p e n s i v e i m p o r t e d t e c h n o l o g i e s r e q u i r i n g s u c h h i g h r a t e s o f g o v e r n m e n t s u b s i d y c l e a r l y l e a d t o u n d e r d e v e l o p i n g r a t h e r t h a n d e v e l o p i n g t h e l o c a l e c o n o m y s i n c e t h e f i n a n c i a l o u t f l o w r e s u l t i n g f r o m t h e i r u s e f a r o u t w e i g h s t h e n e t b e n e f i t s t h e y y i e l d . T h i s w a s r e c o g n i z e d b y S w e d i s h C A D U e x p e r t s a n d o t h e r s a s f a r b a c k a s 1 9 7 2 . B u t t h e b u r e a u c r a t i c m o m e n t u m a l r e a d y i n p l a c e r e l i e d o n i m p o r t e d t e c h n o l o g y u s e a n d i t k e p t o n r o l l i n g d e s p i t e r e a l c o s t p r o b l e m s r e c o g n i z e d b y C A D U i t s e l f . T h i s s e e m s t o s u g g e s t t h a t o n c e a s y s t e m o f d e v e l o p m e n t i s s e t u p o u t s i d e t h e c o n t r o l a n d a c c o u n t a b i l i t y o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n , i t w i l l c o n t i n u e r e g a r d l e s s o f t h e i n t o l e r a b l e l e v e l o f p e r f o r m a n c e d e v i a t i o n f r o m t h e e x p e c t a t i o n s a n d p r o m i s e d r e s u l t s t h a t c a u s e d i t s e s t a b l i s h m e n t . S o m e C A D U e x p e r t s e v e n c o n c l u d e d t h a t t h e s o l u t i o n t o t h i s p r o b l e m i s e x t e n d i n g e x t e r n a l s u p p o r t i n d e f i n i t e l y r a t h e r t h a n r e f i n i n g t h e p r o j e c t t o i n n o v a t e l o c a l l y s u s t a i n a b l e s t r a t e g i e s . T h i s s u g g e s t i o n i s t a n t a m o u n t t o a r g u i n g f o r n u r t u r i n g o f P e r m a n e n t d e p e n d e n c e o n a i d r a t h e r t h a n a c h i e v i n g t y p e s a n d v a r i a t i o n s o f d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s t h a t c o u l d b e l o c a l l y S u s t a i n e d w i t h o u t c o n t i n u e d f o r e i g n a s s i s t a n c e b e y o n d a S P e c i f i e d p e r i o d . T h i s s u g g e s t i o n i s u n r e a s o n a b l e f o r m a n y r e a s o n s a n d c a n n o t b e a c c e p t e d . 4 - T h e a n s w e r t o t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e d e f i n i t i o n o f d e v e l o p m e n t a n d p r o g r a m s t r a t e g i e s w e r e m u t u a l l y c o n s i s t e n t i s g i v e n u n d e r 1 - 3 a b o v e . 2 6 2 5 . W h a t w e r e t h e h i g h l i g h t s o f d e v e l o p m e n t a c h i e v e m e n t ? O u t p u t i n c r e a s e s e s p e c i a l l y d u r i n g t h e f i r s t t w o y e a r s o f p r o j e c t o p e r a t i o n w e r e t h e m o s t i m p r e s s i v e a c h i e v e m e n t s . H o w e v e r , t h e c o s t b e n e f i t r e l a t i o n s o f t h e s e a c h i e v e m e n t s o v e r t i m e l e a v e m u c h q u e s t i o n . D a t a s h o w e d t h a t a g g r e g a t e b e n e f i t s f e l l f a r b e h i n d a g g r e g a t e c o s t s f o r t h e p r o j e c t a s a w h o l e . I n a d d i t i o n , t h e d i s t r i b u t i o n o f b e n e f i t s w a s s u c h t h a t i t d i d n o t s e e m t o h a v e m u c h i m p a c t o n t h e i m p r o v e m e n t o f l i f e o r s o c i o e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n a s d e f i n e d i n t h i s s t u d y a n d C A D U i n i t i a l l y . O n t h e o t h e r h a n d t h e h u m a n a n d s o c i a l c o s t s o f t h e p r o j e c t w e r e n o t n e g l i g i b l e . T e n a n t s a n d p o o r p e a s a n t s w e r e m a s s i v e l y e v i c t e d a n d t h e i r s t a b l e w a y s o f l i f e d i s l o c a t e d a s a c o n s e q u e n c e o f C A D U - s t i m u l a t e d c o m m e r c i a l f a r m i n g . T h e i n t r o d u c t i o n o f c o m m e r c i a l f a r m i n g ( w h i c h e n j o y e d i m p o r t - s u b s i d i e s o n t r a c t o r s , f u e l , a n d o t h e r b e n e f i t s ) i n t h e a b s e n c e o f s o c i a l s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s t o c o n t r o l a p p r e c i a t i o n i n l a n d v a l u e s , p r o t e c t t h e s m a l l a n d v u l n e r a b l e f a r m e r s , a n d e l i m i n a t e t e n a n c y , g e n e r a t e d c h a o t i c s o c i a l t u r m o i l w h e r e d e v e l o p m e n t a n d s t a b i l i t y w e r e i n t e n d e d . 6 . T h e s i x t h r e s e a r c h q u e s t i o n p e r t a i n s t o t h e l e s s o n s t h a t s h o u l d b e d r a w n f r o m C A D U ' s e x p e r i e n c e s . T h i s i s a v a s t t h e o r e t i c a l a s w e l l a s a n e m p i r i c a l q u e s t i o n a n d n e e d s t o b e a d d r e s s e d a t b o t h l e v e l s . A t b o t h t h e t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l l e v e l s , t h e l e s s o n s t h a t c a n b e d r a w n a r e b r o a d a n d f a r r e a c h i n g a n d m a y n o t b e e x h a u s t i v e l y a p p r e h e n d e d h e r e . H o w e v e r , s e v e r a l s t r i k i n g f e a t u r e s a r e v e r y e v i d e n t a n d i n s t r u c t i v e f o r e m p i r i c a l a n d t h e o r e t i c a l u n d e r s t a n d i n g o f 2 6 3 t h e p r o c e s s e s o f d e v e l o p m e n t i n i t i a t e d b y C A D U a n d t h e i r i m p l i c a t i o n s f o r f u t u r e p r o g r a m s t h a t m a y b e f a s h i o n e d a f t e r i t . A t t h e e m p i r i c a l l e v e l , a ) C A D U ' s e x p e r i e n c e c o n f i r m s t h e a r g u m e n t t h a t d e v e l o p m e n t n e e d s t o b e p e r c e i v e d a s a c o m p l e x l e a r n i n g p r o c e s s i n w h i c h e c o n o m i c a c t i o n f o l l o w s a s e r i e s o f c o n c e p t u a l i z a t i o n a n d a d a p t a t i o n p r o c e s s e s i n t h e s o c i a l , F p s y c h o l o g i c a l , a n d t e c h n i c a l d i m e n s i o n s o f i n d i v i d u a l a n d i n s t i t u t i o n a l l i f e . M e r e i m i t a t i o n o f i s o l a t e d a c t i o n s s u c h a s u s i n g f e r t i l i z e r t o e n h a n c e c r o p y i e l d , d o n o t c o n s t i t u t e d e v e l o p m e n t . E b ) C A D U ' s e x p e r i e n c e d e m o n s t r a t e s t h a t d e v e l o p m e n t c a n n o t b e a c h i e v e d t h r o u g h t h e v i c a r i o u s d e f i n i t i o n o f n e e d s a n d p r o g r a m d e s i g n s b u r e a u c r a t i c a l l y a n d d e l i v e r e d f r o m t o p - d o w n . A n y s e m b l a n c e o f d e v e l o p m e n t c a n o n l y b e a c h i e v e d t h r o u g h t h e l e a r n i n g a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e a t a l l l e v e l s . A f t e r a l l d e v e l o p m e n t i s n o t j u s t a c h a n g e i n t h e m e t h o d a n d s c a l e o f p r o d u c t i o n b u t a l s o a b e n e f i c i a l c h a n g e i n s o c i a l , e c o n o m i c , a n d c u l t u r a l r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n a n d a m o n g v a r i o u s c o m p o n e n t s o f s o c i e t y . D e v e l o p m e n t a l s o i m p l i e s t h e a c h i e v e m e n t o f h i g h e r l e v e l s i n t e l l e c t u a l , a s p i r a t i o n a l , o r g a n i z a t i o n a l , t e c h n o l o g i c a l , a n d c u l t u r a l c o m p e t e n c i e s e m e r g i n g f r o m a c h a n g e d h u m a n a n d c o m m u n i t y p e r s p e c t i v e . T h i s c a n n o t b e a c h i e v e d b y m e r e c h a n g e o f t h e s c a l e o f p r o d u c t i o n i n o n e o r s e v e r a l s e c t o r s o f t h e e c o n o m y . T h e e n t i r e r a n g e o f s o c i a l , e c o n o m i c , c u l t u r a l r e l a t i o n s h i p s a n d s t r u c t u r e s m u s t c h a n g e g r a d u a l l y i f e a c h o f t h e s e s e c t o r s i s t o s t i m u l a t e t h e o t h e r t o w a r d s h i g h e r l e v e l s 2 6 4 o f a c h i e v e m e n t s . F o r e x a m p l e , i n t h e c a s e o f C A D U , a s t h e r e g i o n b e c a m e m o r e p r o d u c t i v e , e v e n t h e f a r m e r s i n v o l v e d i n t h i s s u f f e r e d , f o r t h e p r i c e o f f a r m p r o d u c t s o n t h e l o c a l m a r k e t f e l l . P r i c e d e c l i n e s r e s u l t e d f r o m t h e i n a b i l i t y o f t h e n o n - a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s e c t o r s t o p r o v i d e t h e d e m a n d . T h e c o u n t r y b e i n g o v e r 9 0 % s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e , a n d t h e b u l k o f t h e n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n b e i n g e m p l o y e d a t s u b s i s t e n c e w a g e s , e f f i c i e n t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n c o u l d n o t a l l e v i a t e e i t h e r t h e p r o b l e m s o f t h e f a r m p r o d u c e r o r t h e c o n s u m e r o v e r a n y l e n g t h o f t i m e . C l e a r l y , t h e s o l u t i o n t o t h i s p r o b l e m l i e s i n h e l p i n g t h e r e g i o n a l a n d n a t i o n a l s o c i e t i e s i n m o b i l i z i n g t h e m s e l v e s h o l i s t i c a l l y i n s u c h a w a y t h a t s e c t o r a l i n t e r d e p e n d e n c e a n d c o m p l e m e n t a r i t y i s a c h i e v e d . T h u s , t h e t r a d e r t h a t d i s t r i b u t e s g o o d s , t h e s e r v i c e e n t r e p r e n e u r w h o r u s h e s t o p r o v i d e e v i d e n t s e r v i c e n e e d s , t h e a r t i s a n w h o i m p r o v e s a n d e x p a n d s h i s t r a d e i n r e s p o n s e t o d e m a n d s , t h e c r e d i t o r g a n i z a t i o n s t h a t s u p p l y n e e d e d c a p i t a l , d i f f e r e n t p r i v a t e a n d g o v e r n m e n t t r a i n i n g p r o g r a m s a n d i n s t i t u t i o n s t h a t a d d r e s s t h e n e e d s o f a l l o f t h e a b o v e , n e e d t o b e i n p l a c e i f a b a l a n c e d a n d s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i s t o b e a c h i e v e d . C l e a r l y , t h i s c a n o n l y b e a c h i e v e d t h r o u g h t h e a c t i v e m o b i l i z a t i o n o f a l l t h e s e s e c t o r s a n d t h e i r r e s o u r c e s t o p l a y t h e i r r o l e s . I n t h i s p r o c e s s o f s e l f - m o b i l i z a t i o n o f c o m m u n i t i e s , p a t t e r n s o f i n t e r a c t i v e r e l a t i o n s h i p s e m e r g e a c r o s s s o c i a l a n d e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s i n w a y s t h a t c a n n o t b e p r e d i c t e d i n a d v a n c e . T h i s s i d e e f f e c t o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s i s 1 2 6 5 s o m e t i m e s t h e k e y f a c t o r t h a t g i v e s r e g i o n a l a n d n a t i o n a l d e v e l o p m e n t p a t t e r n s t h e i r i n n o v a t i v e a n d d i s t i n c t i v e c h a r a c t e r . T h u s d e v e l o p m e n t c a n n o t b e d e s i g n e d , p a r c e l l e d o u t , s t i m u l a t e d , a n d m o n i t o r e d f r o m a s i n g l e c e n t e r l i k e C A D U . I t m u s t b e d i f f u s e d a n d d i s t r i b u t e d t h r o u g h o u t t h e s y s t e m a n d e n c o u r a g e d t o u n f o l d l o c a l p o t e n t i a l s i n a l l d i r e c t i o n s . T h e d e v e l o p m e n t i n s t i t u t i o n l i k e C A D U c a n p l a y k e y r o l e s i n p r o v i d i n g t h e k n o w l e d g e b a s e , t e c h n i c a l a n d f i n a n c i a l s u p p o r t a s t h e e m e r g i n g s y s t e m o f d e v e l o p m e n t i n d i f f e r e n t s e c t o r s o f s o c i e t y d e m a n d t h e m . T e c h n i c a l a s s i s t a n c e a n d e x t e r n a l r e s o u r c e i n p u t s m u s t b e s e e n a s c a t a l y s t s t h a t s t i m u l a t e p o p u l a r e f f o r t , p a r t i c i p a t i o n , a n d l o c a l r e s o u r c e s a n d n o t t o s u p p l a n t t h e m . c ) W e a l s o l e a r n e d f r o m C A D U t h a t w h e t h e r p l a n n i n g e x p e r t s a r e n a t i o n a l o r e x p a t r i a t e , t h e i r d e v e l o p m e n t p e r s p e c t i v e s , m e t h o d o l o g i e s , a n d b e h a v i o r a p p e a r t o b e s i m i l a r . I n a l l c a s e s , d e v e l o p m e n t i s s e e n a s s o m e t h i n g p l a n n e r s c o u l d d o f o r a n d o n b e h a l f o f t h e p e o p l e , a n d a s s u c h a p p l y w r o n g m e t a p h o r s t o f a s h i o n p r o g r a m s . T h e s e m e t a p h o r s g e n e r a l l y s i m p l i f y t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s i n t o s o m e k i n d o f p r e d i c t a b l e m o t i o n t h a t c a n b e e n g i n e e r e d f r o m t h e t o p . I n a d d i t i o n , t h e b u s i n e s s o f d e v e l o p m e n t b e c o m e s a v o c a t i o n t o t h e r o l e o c c u p a n t s w i t h i n t h e d e v e l o p m e n t o r g a n i z a t i o n . t h e s e r o l e p l a y e r s a t t e n d t o t h e i r c a r e e r p e r c e p t i o n s a n d I b r o f e s s i o n a l i n t e r e s t s m o r e t h a n t h e i n t e r e s t s o f t h e p e o p l e t z o w h o m t h e y g e n e r a l l y r e l a t e i n d i r e c t l y . P e r h a p s i r l a d v e r t e n t l y , p r o f e s s i o n a l a n d g r o u p i n t e r e s t s a n d g o a l s b e c o m e d e f i n e d a s d e v e l o p m e n t i n t e r e s t s a n d g o a l s t h e r e b y 2 6 6 r e m o v i n g t h e p r a c t i t i o n e r s f u r t h e r a w a y f r o m a p p r e h e n d i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f d e v e l o p m e n t a s t h e y o r i g i n a l l y i n t e n d e d a n d a s t h e p e o p l e n e e d i t . A d d i t i o n a l l y , t h e o r i g i n a l v i s i o n s o f d e v e l o p m e n t m a y b e l o s t a s t h o s e w h o v i s u a l i z e d i t a r e r e p l a c e d b y n e w p r o f e s s i o n a l s w h o m a y n o t s h a r e t h e s a m e z e a l a n d g o a l , b u t m a y b e g u i d e d b y t h e i r p r o f e s s i o n a l a n d s c i e n t i f i c t r a i n i n g a l o n e . A l l o f t h i s s p e a k s f o r m o v i n g a w a y f r o m t h e p r a c t i c e o f e x t e r n a l l y d e s i g n e d a n d d e l i v e r e d p r o g r a m s a n d i n f a v o r o f l o c a l l y i n i t i a t e d a n d s u s t a i n e d o n e s e v e n t h o u g h t h e l a t t e r m a y l o o k v e r y m o d e s t a n d u n i m p r e s s i v e a t f i r s t . I n t h e o r e t i c a l t e r m s , t h e l e s s o n s o f C A D U p o i n t t o w a r d s t h e l i m i t s o f s i n g l e d i s c i p l i n e p e r s p e c t i v e s o n r u r a l d e v e l o p m e n t . D i s c i p l i n e s l i k e e c o n o m i c s o r a g r o n o m y a r e l i k e l y t o s e e d e v e l o p m e n t i n t e r m s o f i n s t a l l i n g c e r t a i n s c i e n t i f i c o r q u a n t i f i a b l e i n d i c a t o r s o f " d e v e l o p m e n t " a n d s t r a i g h t f o r w a r d m e t h o d s f o r a c h i e v i n g s u c h a " d e v e l o p m e n t " . H e n c e , l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n e n t e r p r i s e s m a y b e i n s t a l l e d a t g r e a t c o s t s a n d G N P a n d p e r c a p i t a i n c o m e f i g u r e s e n h a n c e d w i t h o u t a t a l l a f f e c t i n g l o c a l c o n d i t i o n s o f b a c k w a r d n e s s a n d p o v e r t y s i g n i f i c a n t l y . W h i l e G N P a n d p e r c a p i t a i n c o m e a r e i m p o r t a n t i n d i c a t o r s o f e c o n o m i c a d v a n c e m e n t a n d d e v e l o p m e n t , t h e i r u t i l i t y i s l i m i t e d i n t e r m s o f m e a s u r i n g t h e s p r e a d o f d e v e l o p m e n t . A s w e d e m o n s t r a t e d a n d a r g u e d , g e n u i n e d e v e l o p m e n t i s o n l y a t t a i n e d w h e n t h e p e o p l e c o n c e r n e d a t t a i n t h e c a p a c i t y t o h a n d l e a n d s u s t a i n i t , a n d w h e n t h e y a r e e n a b l e d t o s h a r e e q u i t a b l y i n i t s b e n e f i t s . T h i s m e a n s t h a t t h e l o c a l s o c i a l , i n s t i t u t i o n a l , e d u c a t i o n a l , c u l t u r a l , 2 6 7 p o l i t i c a l , e c o l o g i c a l , r e s o u r c e a n d o t h e r i n t e r v e n i n g f a c t o r s i m p i n g i n g o n t h e d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t m u s t b e b r o u g h t i n t o t h e m e a s u r e m e n t o f p r o g r e s s . I t a l s o m e a n s t h a t e a c h d e v e l o p m e n t c a s e i s u n i q u e , p e r h a p s r e q u i r i n g u n i q u e u n d e r s t a n d i n g a n d a s s e s s m e n t o f t h e s t a t e o f l o c a l c o n d i t i o n s . T h i s k i n d o f r e l e v a n t u n d e r s t a n d i n g i s c o n t i n g e n t o n w o r k i n g c l o s e l y w i t h a n d u n d e r s t a n d i n g t h e p e o p l e , t h e l i m i t s a n d p o s s i b i l i t i e s o f t h e i r i n s t i t u t i o n s , t h e i r w a y s o f l i f e a n d m e t h o d s o f c o p i n g w i t h i t , a s w e l l a s t h e i r p r i o r i t i e s . K n o w i n g a n d u n d e r s t a n d i n g t h e s o c i a l , c u l t u r a l , a n d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t a l s o r e q u i r e s c l o s e a n a l y s i s a n d i n t e r p r e t a t i o n o f a l l d i m e n s i o n s o f l o c a l r e a l i t y . W h e n t h i s i s c u t s h o r t b y l i n e a r , a b s t r a c t e d , a n d t h e o r e t i c a l p l a n n i n g , d e v e l o p m e n t p r o g r a m s r u n t h e r i s k o f b e c o m i n g a n o m a l o u s g r a f t s o f e s o t e r i c i d e a s o n t r a d i t i o n a l s y s t e m s l e a s t a b l e t o h o s t a n d i n c o r p o r a t e t h e m . T h e m o s t s i g n i f i c a n t p o i n t e m e r g i n g f r o m t h i s i s t h e i m p l i c a t i o n t h a t d e v e l o p m e n t n e e d s t o b e v i s u a l i z e d i n i n t e r d i s c i p l i n a r y t e r m s a n d t h a t t h e e d u c a t i o n o f t h o s e p r a c t i c i n g i t n e e d s t o b e r e f o r m u l a t e d t o i n c o r p o r a t e i n t e r d i s c i p l i n a r y p e r s p e c t i v e s . T e c h n i c a l e x p e r t s d e a l i n g w i t h d e v e l o p m e n t m u s t r e c o g n i z e t h a t t h e s o c i a l w h o l e - t h e s o c i e t y o r i n s t i t u t i o n s t h e y s e t o u t t o d e a l w i t h - i s v e r y c o m p l e x a n d d y n a m i c w h o s e r e s p o n s e s t o i n t e r v e n t i o n c a n n o t b e e f f e c t i v e l y p r e d i c t e d i n a d v a n c e . I n t h i s r e s p e c t , t h e d i s c i p l i n e o f S o c i o l o g y h a s a k e y a n d f u n d a m e n t a l r o l e t o p l a y . T h e i n s t i t u t i o n a l a n d s t r u c t u r a l f o c u s o f i t s 2 6 8 t h e o r e t i c a l a n d a n a l y t i c a l t o o l s , a l l o w s i t t o s t u d y t h e u n i t y o f t h e s o c i a l s y s t e m a n d i t s p r o c e s s e s , a s w e l l a s t h e h a r m o n y a n d c o n f l i c t e n g e n d e r e d b y m o v e m e n t s i n d i f f e r e n t e l e m e n t s o f t h i s s y s t e m . S o c i o l o g i c a l p e r s p e c t i v e s t y p i c a l l y e x a m i n e t h e i t e r a t i v e i n t e r p l a y a m o n g p a r t s o f t h e s t r u c t u r a l w h o l e . T h i s i n c l u d e s i n s t i t u t i o n s l i k e t h e e c o n o m y , l a w , t e c h n o l o g y ( i n n o v a t i o n ) , s o c i a l i n s t i t u t i o n s , t h e a r t s , e t c . a s t h e s e i n t e r a c t f u n c t i o n a l l y , n o r m a t i v e l y , a n d a d a p t i v e l y t o p r o g r e s s i v e l y i n f l u e n c e a n d b e i n f l u e n c e d b y i n d i v i d u a l a n d c o l l e c t i v e b e h a v i o r . T h o u g h i t s u n i t o f a n a l y s i s i s t h e s o c i a l s t r u c t u r e o r i n s t i t u t i o n , s o c i o l o g y ' s t h e o r y o f s o c i a l i z a t i o n , f o r i n s t a n c e , i s n o t h i n g l e s s t h a n a t h e o r y o f l i f e - l o n g i n d i v i d u a l a n d g r o u p l e a r n i n g a n d a d a p t a t i o n t o c h a n g i n g s i t u a t i o n s a n d e x p e c t a t i o n s . A t t h e c o r e o f t h e c o n t i n u o u s r o l e d i f f e r e n t i a t i o n a n d i n t e g r a t i o n o f i n d i v i d u a l s a s w e l l a s i n s t i t u t i o n s a n d c o m m u n i t i e s i s t h i s p r o c e s s o f i t e r a t i v e l e a r n i n g , i n f l u e n c i n g a n d b e i n g i n f l u e n c e d b y t h e s o c i a l a n d p h y s i c a l e n v i r o n m e n t . S o c i o l o g y ' s r i c h a n d s t i l l e m e r g i n g t h e o r e t i c a l p a r a d i g m s f o r t h e s t u d y o f s o c i a l s t r u c t u r e s , s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s e s , e v o l u t i o n i n n o r m a t i v e a n d r o l e s t r u c t u r e s , t h e e v o l u t i o n o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y a n d i t s d i f f u s i o n , g i v e t h e d i s c i p l i n e a h o l i s t i c p e r s p e c t i v e o n t h e d y n a m i c s o f t h e s o c i a l , c u l t u r a l , a n d e c o n o m i c w o r l d . T h i s d i s c i p l i n a r y c o m p e t e n c e a n d v e r s a t i l i t y i s d o r m a n t a t p r e s e n t . B u t i f t h e d i s c i p l i n e ' s i n t e l l e c t u a l r e v i v a l i n t h e s t u d y o f c h a n g e a n d d e v e l o p m e n t o c c u r s , s o c i o l o g y ' s c o n t r i b u t i o n t o t h e o r e t i c a l 2 6 9 a n d m e t h o d o l o g i c a l w o r k i n d e v e l o p m e n t w i l l a n d c a n p l a y a v e r y c r i t i c a l r o l e . A s w e o b s e r v e d i n t h e t h e o r e t i c a l c h a p t e r o f t h i s s t u d y , S o c i o l o g y h a s r e g r e t t a b l y a t t e n u a t e d i t s p o t e n t i a l r o l e i n t h e f o r m u l a t i o n a n d c o n t i n u e d i m p r o v e m e n t o f d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d p r a c t i c e . T h i s s i t u a t i o n h a s r e s u l t e d f r o m i t s i n t e r n a l d i s c i p l i n a r y d e b a t e o v e r a c a d e m i c v a l u e s , o v e r w h e t h e r s o c i o l o g y s h o u l d s e e k n o r m a t i v e a n d a p p l i e d k n o w l e d g e a s o p p o s e d t o a p o s i t i v e o n e . O n e w o u l d s e e n o r e a l c o n t r a d i c t i o n b e t w e e n d i s c i p l i n a r y e f f o r t s t o e x p l o r e n e w f r o n t i e r s o f k n o w l e d g e a s w e l l a s t h e p u r s u i t o f o b j e c t i v e t h e o r e t i c a l u n d e r s t a n d i n g o f r e a l i t y a n d t h e p r a c t i c a l a p p l i c a t i o n o f t h e s e t o t h e s o l u t i o n o f h u m a n a n d s o c i a l p r o b l e m s . T h e r e i s m u c h t h a t e v e n t h e c u r r e n t s t a t e o f s o c i o l o g i c a l k n o w l e d g e c a n c o n t r i b u t e t o d e v e l o p m e n t t h i n k i n g a n d d e s i g n . T h i s m u s t b e r i c h l y t a p p e d i n t o i n c o n s t r u c t i n g i n t e r d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h e s t o d e v e l o p m e n t . S o c i o l o g i c a l i n s i g h t s i n t o s p e c i f i c d e v e l o p m e n t i s s u e s a r e n e c e s s a r y b u t n o t s u f f i c i e n t b a s e s f o r d e s i g n i n g r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . E c o n o m i c t e c h n i q u e s o f c o s t - b e n e f i t a n a l y s i s , r e s o u r c e d e v e l o p m e n t a n d e n h a n c e m e n t , m a n p o w e r d e v e l o p m e n t , a n d t h e d e v e l o p m e n t o f m a n a g e m e n t t e c h n i q u e s , a n d m e t h o d o l o g i e s f o r o r g a n i z i n g a n d p l a n n i n g r u r a l p r o g r a m s , a d u l t e d u c a t i o n t e c h n i q u e s e t c . m u s t f o r m t h e c o r e k n o w l e d g e b a s e f o r a n e w , h o l i s t i c a p p r o a c h t o d e v e l o p m e n t . S u c h a h o l i s t i c a p p r o a c h m u s t a l s o b e f o u n d e d o n t h e i n v i o l a b l e r o l e o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n a n d t h e g o v e r n m e n t a s p a r t n e r s t o a n y i n t e r v e n i n g o r g a n i z a t i o n i n t e n d i n g t o p r o m o t e 2 7 0 d e v e l o p m e n t . O f c o u r s e g o v e r n m e n t m u s t n o t b e a s s u m e d t o f u n c t i o n w i t h t h e s o l e i n t e r e s t o f t h e p e o p l e . I t i s n o t u n c o m m o n t o f i n d T h i r d W o r l d g o v e r n m e n t s t h a t a c t i v e l y u n d e r m i n e t h e p o t e n t i a l o f t h e i r p e o p l e f o r d e v e l o p m e n t . T h e p e o p l e t h e m s e l v e s , t h e r e f o r e , m u s t p l a y t h e i r r o l e a s t h e a g e n t s o f t h e i r o w n t r a n s f o r m a t i o n . G o v e r n m e n t s t o o m u s t p a r t i c i p a t e t o f i n e t u n e t h e i r i n s t i t u t i o n s t o s e r v e t h e F p e O p l e . T h e y m u s t b e b r o u g h t t o u n d e r s t a n d t h a t t h e r e a r e n o f l o n g t e r m a l t e r n a t i v e s t o p e a c e f u l t r a n s i t i o n e x c e p t t o f a c i l i t a t e a n d s e r v e t h e p e o p l e s ' e f f o r t a n d a s p i r a t i o n f o r d e m o c r a t i c a n d p a r t i c i p a t o r y s e l f - d e v e l o p m e n t . i W h e n e v e r e x t e r n a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s e n t e r t h e s c e n e , t h e y m u s t d o s o a s t h e t h i r d p a r t y i n d e v e l o p m e n t , w o r k i n g w i t h t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p e o p l e t o e n r i c h t h e i t e r a t i v e l e a r n i n g p r o c e s s b y a l l t h r e e p a r t i e s . T h e m e t h o d o l o g i c a l b a l a n c e f o r a w e l l r o u n d e d d e v e l o p m e n t w i l l b e a c h i e v e d o n l y w h e n t h e t h r e e p a r t i e s a r e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e p r o g r a m f o r m u l a . T h e l o c a l g r o u n d i n g o f d e v e l o p m e n t e f f o r t t h r o u g h t h i s k i n d o f c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e o p l e , g o v e r n m e n t , a n d a s s i s t a n c e o r g a n i z a t i o n a l s o c r e a t e s a p r a g m a t i c e n v i r o n m e n t f o r t h e s e l e c t i v e a d a p t a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f r e l e v a n t t e c h n o l o g i e s , a n d p r u d e n t a n d p u r p o s e f u l u s e o f i n t e r n a t i o n a l a s s i s t a n c e . U l t i m a t e l y t h i s a r g u m e n t m a y h a v e a n u m b e r o f i m p l i c a t i o n s f o r h o w d e v e l o p m e n t a n d d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e i s o r g a n i z e d i n t h e f u t u r e . T h e c o n v e n t i o n a l b u r e a u c r a t i c o r g a n i z a t i o n o f d e v e l o p m e n t p r a c t i c e i n w h i c h w h a t s h o u l d b e t h e e t h i c a l g o a l s o f d e v e l o p m e n t b e c o m e s e c o n d a r y t o t h e 2 7 1 i n t e r e s t s , p r e f e r e n c e s , a n d p r o f e s s i o n a l b i a s e s f a v o r i n g p u r e l y e c o n o m i c m e a n s a n d e n d s , f o r i n s t a n c e , m a y b e p r o v e n t o b e t h e o r e t i c a l l y a n d p r a c t i c a l l y i n c o n s i s t e n t w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f d e v e l o p m e n t . T y p i c a l l y , b u r e a u c r a t i c a l l y o r g a n i z e d d e l i v e r y o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t e n d t o e m p h a s i z e t h e e l e g a n c e o f t h e p r o g r a m s ' o p e r a t i o n a l l o g i c a n d a c a d e m i c q u a l i t y r e g a r d l e s s o f t h e i r c o n t r i b u t i o n t o a c t u a l p r o b l e m s o l v i n g . T h e p r i m a r y d e v e l o p m e n t n e e d s a n d g o a l s o f t h e m a s s e s o f t h e p o o r , t h e " o u t s i d e r s " w h o r e m a i n v o i c e l e s s a n d p o w e r l e s s i n t h i s s y s t e m o f d e v e l o p m e n t p r a c t i c e , a c t u a l l y g e t l o s t i n t h e p r o c e s s . P e e r j u d g e m e n t s o f a c a d e m i c q u a l i t y o f p r o g r a m d e s i g n i n g c a n h a v e s t a t u s i m p l i c a t i o n s f o r p r o f e s s i o n a l s . P r o f e s s i o n a l s h a v e t h e u r g e t o d e m o n s t r a t e t h e l e v e l o f t h e i r t e c h n i c a l c o m p e t e n c e . A n d t h i s i s e x p e c t e d o f t h e m . B u t i t m a y n o t b e w h a t a g i v e n r u r a l d e v e l o p m e n t t a s k r e q u i r e s . O n e c a n a r g u e , i n f a c t , t h a t t h e l e s s a d v a n c e d p l a n n i n g a n d t h e m o r e l i s t e n i n g t o t h e p e o p l e i s a d o p t e d , t h e h i g h e r t h e c h a n c e s f o r a f f e c t i n g r u r a l d e v e l o p m e n t p o s i t i v e l y . I I . O b s e r v a t i o n s a n d R e c o m m e n d a t i o n s o n F u t u r e D e v e l o p m e n t C o o p e r a t i o n i n E t h i o p i a . L a n d t e n u r e s y s t e m s a n d i n s t i t u t i o n s o f g o v e r n m e n t i n t h e T h i r d W o r l d a r e t y p i c a l l y h e l d a s t h e c u l p r i t s f o r t h e l a c k o f d e v e l o p m e n t d e s p i t e m a n y d e c a d e s o f i n t e r n a t i o n a l a n d b i l a t e r a l a s s i s t a n c e . T h e r e h a v e b e e n s c o r e s o f s t u d i e s o n l a n d r e f o r m m e a s u r e s a n d t h e i r r e l a t i o n s t o d e v e l o p m e n t . W h i l e , a g r a r i a n r e f o r m s e t s a n e c e s s a r y c o n d i t i o n f o r d e v e l o p m e n t , i t h a s b e e n a m p l y d e m o n s t r a t e d t h a t d e v e l o p m e n t 2 7 2 h a s f a i l e d t o o c c u r a f t e r l a n d r e f o r m p r o m u l g a t i o n . G a l l a l ' s s t u d y c i t e d i n t h i s r e s e a r c h i s o n e c a s e i n p o i n t . T h i s p a r t i c u l a r s t u d y a t t e m p t e d t o e s t a b l i s h s o m e o f t h e p r o g r a m a n d d e s i g n c h a r a c t e r i s t i c s o f C A D U a s a s t r a t e g y o f d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n t h a t m a y h a v e p l a y e d a r o l e i n h o w d e v e l o p m e n t u n f o l d e d o r f a i l e d t o d o s o . I t i s f a i r t o s a y t h a t t h e s t u d y d i d d o c u m e n t f e a t u r e s o f C A D U ' s p r o g r a m d e s i g n t h a t w e r e n o t u p t o t h e t a s k o f r u r a l d e v e l o p m e n t h o l i s t i c a l l y d e f i n e d . T h e s e f e a t u r e s p e r s i s t e d i n f e u d a l a s w e l l a s r a d i c a l l a n d r e f o r m e n v i r o n m e n t s l e a d i n g t o s i m i l a r a b s e n c e o f s i g n i f i c a n t d e v e l o p m e n t . L i k e a n y f i e l d o f i n t e l l e c t u a l e n d e a v o r , s o c i a l s c i e n t i s t s , i n c l u d i n g e c o n o m i s t s , i n n o v a t e p a r a d i g m s a n d m e t h o d s a i m e d a t d e a l i n g w i t h d e v e l o p m e n t p r o b l e m s . B u t , o v e r t i m e , t h e s e m a y p r o v e i n e f f e c t i v e f o r t h e i n t e n d e d t a s k . T h i s s h o r t c o m i n g s h o u l d b e m o d i f i e d s o t h a t b e t t e r t h e o r e t i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l t o o l s c o u l d b e r e d e s i g n e d . T h i s r e d e s i g n i n g r e q u i r e m e n t m u s t n o t b e u n d e r s t o o d t o m e a n t h a t p r e v i o u s l y a t t e m p t e d m e t h o d s w e r e u n p r o d u c t i v e w a s t e s o f m o n e y a n d t i m e . I n f a c t s u c h a t t e m p t s , C A D U i n t h i s c a s e , c a n b e c o n s i d e r e d t o h a v e f u l f i l l e d a v i t a l e x p e r i e n t i a l n e e d . T h e f a c t t h a t l i m i t a t i o n s i n m e t h o d o l o g y , a s s u m p t i o n a n d s t r a t e g y a p p e a r i n h i n d s i g h t c a n n o t m a k e t h e e f f o r t t o c r e a t e t h e m i n v a l i d . I t i s t h a n k s t o t h e s e e f f o r t s t h a t n e w e x p l o r a t i o n o f m o r e v i a b l e m e t h o d s c a n b e p r o d u c t i v e l y p u r s u e d . C A D U h a s c e r t a i n l y i n f o r m e d m u c h o f t h e t h i n k i n g a n d d e b a t e i n d e v e l o p m e n t w h i c h i s h o p e f u l l y h e a d i n g t o w a r d s w h e r e i t s h o u l d - b e i n g c e n t e r e d a r o u n d t h e p e o p l e a n d 2 7 3 c o m m u n i t i e s t h a t a r e i n n e e d o f d e v e l o p m e n t a n d w h o s e d u t y i t i s t o d o s o m e t h i n g a b o u t i t . T h e e x p e r i e n c e s e m e r g i n g f r o m C A D U f o r c e o n u s t h e r e a l i z a t i o n t h a t o u r e f f o r t s t o e n c a p s u l a t e a w h o l e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t , a s o b s e r v e d i n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s , i n t o n e a t l y p a c k a g e d p r o g r a m s h o r t c u t s , f a l l f a r s h o r t o f u n d e r s t a n d i n g t h e s o c i a l , i n s t i t u t i o n a l a n d h i s t o r i c a l f o r c e s a n d p r o c e s s e s t h a t m u t a t e d i n d i f f e r e n t w a y s t o c r e a t e t h e m . W e a r e n o w o b l i g e d t o g o b a c k t o t h e p l a n n i n g b o a r d a n d a t t e m p t t o r e d e s i g n m e t h o d s b y w h i c h w e c a n o n l y a s s i s t t h e e m e r g e n c e o f s i m i l a r p r o c e s s , a n d n o t t r y t o c r e a t e a r t i f i c i a l i m i t a t i o n s o f t h e m u n s u c c e s s f u l l y . D e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e c a n p l a y a v i t a l r o l e i n t r a n s f o r m i n g r u r a l l i f e a n d i n i t i a t i n g t h e p r o c e s s o f d e v e l o p m e n t . B u t i t c a n d o t h i s o n l y t o t h e e x t e n t t h a t i t s p r o g r a m s a r e g u i d e d b y i t e r a t i v e l e a r n i n g a s s u m p t i o n s l i n k i n g i t w i t h l o c a l p e o p l e , t h e i r i n s t i t u t i o n s a n d g o v e r n m e n t a l s y s t e m s i n n e e d o f c h a n g e . T h e j u s t i f i c a t i o n s f o r t h i s h a v e b e e n m a d e v e r y e v i d e n t b y t h i s s t u d y a n d b y o t h e r i n f o r m e d t h e o r e t i c a l a n d e m p i r i c a l a n a l y s e s o n d e v e l o p m e n t . G r e e n w o o d ( 1 9 8 0 ) , f o r i n s t a n c e , p r o v i d e s a s e m i n a l a n a l y s i s o n t w o c r i t i c a l d i m e n s i o n s o f d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n : a ) t h e r o l e o f t h e g o v e r n m e n t a n d i t s n e t w o r k o f s o c i o p o l i t i c a l s t r u c t u r e s a s t h e s e r e l a t e t o h o u s e h o l d a n d i n d i v i d u a l r o l e s a n d b e h a v i o r a n d b ) t h e c o m m u n i t i e s t a r g e t e d f o r d e v e l o p m e n t . C o m m u n i t i e s a r e t y p i c a l l y h e t e r o g e n e o u s w i t h r e s p e c t t o a n u m b e r o f c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h i s h a s i m p l i c a t i o n s f o r t h e 2 7 4 d e s i g n o f p r o g r a m s . W e w i l l t a k e a b r i e f l o o k a t t h e r o l e o f t h e g o v e r n m e n t a n d c o m m u n i t i e s i n d e v e l o p m e n t . U n t i l r e c e n t l y , d e v e l o p m e n t c o o p e r a t i o n i n g e n e r a l e m p h a s i z e d t h e n e e d t o o v e r c o m e t r a d i t i o n a l a t t i t u d e s a n d p r a c t i c e s o f r u r a l p e o p l e a s k e y t o e n h a n c i n g e c o n o m i c e f f i c i e n c y . T h e n e x t o r d e r o f i m p o r t a n c e h a s b e e n t h e d r i v e f o r t e c h n o l o g i c a l a n d c a p i t a l i n f u s i o n t o p r o p e l t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s t o w a r d s p r o d u c t i o n e f f i c i e n c y a n d " m o d e r n i t y " . F r o m a d e v e l o p m e n t v i e w p o i n t , t h i s i s t o u c h i n g o n t h e l e s s i m p o r t a n t o f t h e r a n g e o f d e v e l o p m e n t c o n s t r a i n t s . M o r e i m p o r t a n t a r e t h e i n s t i t u t i o n a l a n d p o l i t i c a l r e s t r a i n t s o n h u m a n a n d s o c i a l a c t i o n t h a t h i n d e r n e c e s s a r y r e s o u r c e a l l o c a t i o n a n d p u r s u i t o f l e g i t i m a t e h u m a n i n t e r e s t s a n d a s p i r a t i o n s . G r e e n w o o d ( 1 9 8 0 ) d r a w s o n l o n g s t a n d i n g s o c i o l o g i c a l c o n c e p t s r e l a t i n g t o t h e n a t u r e o f s o c i a l s t r u c t u r e s t o a n a l y z e d e v e l o p m e n t p r o b l e m s . S o c i o l o g i c a l l y , t h e n a t i o n s t a t e c a n b e v i e w e d a s a n y l a r g e - s c a l e s o c i a l s t r u c t u r e . B y d e f i n i t i o n , t h e s o c i a l s t r u c t u r e w i t h i t s a r r a n g e m e n t o f r o l e s , n o r m s , a n d s t a t u s s y s t e m s , s e r v e s a s a p o w e r f u l i n s t r u m e n t t h a t i n f l u e n c e s a n d e v e n s h a p e s a t t i t u d e s a n d b e h a v i o r p a t t e r n s o f g r o u p s , c o m m u n i t i e s a n d i n d i v i d u a l s ( L a n d i s , 1 9 8 3 , 6 4 — 6 8 ) . U n d e r s t a n d i n g t h i s r e a l i t y , G r e e n w o o d s t a t e s t h a t i n d e v e l o p m e n t a l t e r m s . . . w e a r e b e g i n n i n g t o v i e w t h e n a t i o n - s t a t e a s c o m p l e x l y i n t e g r a t e d s y s t e m o f n a t i o n a l i n s t i t u t i o n s , m a r k e t s , s o c i o - g e o g r a p h i c a r e a s , a n d l o c a l c o m m u n i t i e s i n w h i c h a l l t h e p a r t s a r e l o c k e d i n t o c o n t i n u o u s i n t e r a c t i o n w i t h 2 7 5 e a c h o t h e r . T h e s e i n t e r a c t i o n s a f f e c t t h e s t r u c t u r e o f a l l l e v e l o f s o c i e t y ( 2 ) . T h i s i s v e r y d i f f e r e n t f r o m c o n v e n t i o n a l d e v e l o p m e n t a s s u m p t i o n s w h i c h g e n e r a l l y s k i r t t h e d i r e c t r o l e o f t h e s t a t e i n i m p e d i n g o r i m p e l l i n g l o c a l d e v e l o p m e n t , i n s t e a d f o c u s i n g o n s i n g l e i s s u e s l i k e d i f f u s i o n o f n e w t e c h n o l o g y , i n f u s i o n o f c a p i t a l a n d / o r i n t e g r a t i o n o f f r a g m e n t e d a n d i n e f f e c t i v e l o c a l m a r k e t s a s k e y f a c t o r s i n r u r a l y r - d e v e l o p m e n t . P l a n n e r s i n t h e l a t t e r t r a d i t i o n v i e w t h e s t a t e a s l i t t l e m o r e t h a n a l a r g e s c a l e a g g r e g a t i o n o f i s o l a t e d L a n d s e l f - c o n t a i n e d c o m m u n i t i e s ( G r e e n w o o d , 1 9 8 0 , 2 ) . S u c h n e g l e c t o f t h e r o l e a n d i m p a c t o f t h e s t a t e s t r u c t u r e o n L " l o c a l d e v e l o p m e n t i s b e l i e v e d t o h a v e c o n t r i b u t e d t o t h e r e p e a t e d f a i l u r e o f c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n t h e p a s t ( 3 ) . I t i s f e a s i b l e t o c o n c e p t u a l i z e t h e r o l e o f d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e a s t h e c a t a l y s t t h a t c a n h e l p c r e a t e n e w p e r c e p t i o n s a b o u t m a c r o d e v e l o p m e n t b a r r i e r s a n d c o n s t r a i n t s h o l i s t i c a l l y w h i l e a t t h e s a m e t i m e d e a l i n g w i t h c o n c r e t e d e v e l o p m e n t i s s u e s a t t h e l o c a l o r m i c r o l e v e l . T h e c a t a l y t i c r o l e o f e x t e r n a l a s s i s t a n c e c a n , t h e r e f o r e , b e v i e w e d a t t w o l e v e l s a s d i s c u s s e d b e l o w . D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e a n d t h e g o v e r n m e n t : I n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e m u s t n o t s h y a w a y f r o m c o n f r o n t i n g t h e p o l i t i c a l , s t r u c t u r a l , p o w e r , a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n p r e r o g a t i v e s o f g o v e r n m e n t s a n d t h e i r s u r r o g a t e s w h i c h i m p e d e d e v e l o p m e n t . L i b e r a l i z a t i o n m e a s u r e s t o o p e n t h e s y s t e m f o r d e m o c r a t i c p a r t i c i p a t i o n b y c i v i l s o c i e t y a n d b u i l d i n g e q u i t y i n s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l 2 7 6 l i f e m u s t b e m a d e a b s o l u t e p r e r e q u i s i t e s a n d p a r t a n d p a r c e l o f d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e a n d c o o p e r a t i o n . T h e p e o p l e t h e m s e l v e s m u s t p a r t i c i p a t e i n d e f i n i n g t h e s e e q u i t y a n d d e m o c r a t i c i s s u e s . T o d a t e , a n y s e r i o u s c o n c e r n w i t h t h e b e h a v i o r o f t h e s t a t e h a s b e e n l i m i t e d t o W o r l d B a n k a n d I M F s t r a t e g i e s o f s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t , w h i c h a r e o f t e n c h a r g e d w i t h , p a r a d o x i c a l l y , h u r t i n g m o r e t h a n h e l p i n g T h i r d W o r l d d e v e l o p m e n t ( D e l l , 1 9 8 4 ) . U n l e s s g o v e r n m e n t r e s t r u c t u r e s i t s i n s t i t u t i o n s a n d p a t t e r n s o f p o w e r a n d r e s o u r c e a l l o c a t i o n i n s o c i e t y , a n d u n l e s s i t n u r t u r e s p h i l o s o p h i c a l v a l u e s f a v o r a b l e t o t h e m a x i m u m f u l f i l l m e n t o f i n d i v i d u a l s a n d c o m m u n i t i e s , i n v e s t m e n t s a n d e f f o r t s i n r u r a l a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t w i l l c o n t i n u e t o b e w a s t e f u l a n d i r r e l e v a n t . D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e , T h e C o m m u n i t y , a n d M a c r o D e v e l o p m e n t C o n c e r n s M i c r o d e v e l o p m e n t c o n c e r n s c a n b e s e e n a t t w o l e v e l s : 1 ) t h e c o m m u n i t y a n d i t s h e t e r o g e n e o u s a n d o f t e n h i e r a r c h i c a l l y o r g a n i z e d s u b — p a r t s , 2 ) t h e i n d i v i d u a l h o u s e h o l d a n d i t s m e m b e r s . F o r d e v e l o p m e n t p u r p o s e s , t h e c o m m u n i t y n e e d s t o b e o p e r a t i o n a l l y d e f i n e d . I t c a n b e d e f i n e d a s a c o n t i n u i n g g r o u p o f p e o p l e o c c u p y i n g a n i d e n t i f i a b l e g e o g r a p h i c a l t e r r i t o r y , s h a r i n g n a t u r a l a n d e c o n o m i c r e s o u r c e s , a n d r e l a t i n g t o e a c h o t h e r a n d t o t h o s e o u t s i d e o f i t s g e o g r a p h i c a l b o u n d a r y i n a r e l a t i v e l y o r g a n i z e d a n d i n t e r d e p e n d e n t m a n n e r . 2 7 7 C o n t i n u i t y a n d i n t e r d e p e n d e n c e a r e t h e k e y C o n c e p t s t h a t s h o u l d h e l p t o e s t a b l i s h t h e i d e n t i t y o f t h e c o m m u n i t y a n d i t s c o m p o n e n t p a r t s a s p e r m a n e n t s t a k e h o l d e r s i n l o c a l d e v e l o p m e n t . W i t h i n t h e s e i d e n t i f y i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e c o m m u n i t y , i t s s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s , i t s h o m o g e n e i t y o r h e t e r o g e n e i t y , i t s c o n f l i c t i n g a n d h a r m o n i z i n g a t t r i b u t e s , a n d i t s d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l c o u l d b e s t u d i e d a n d u t i l i z e d i n t h e d e s i g n o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h e g e n e r a l t e n d e n c y i n r u r a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g h a s b e e n t o a s s u m e t h a t r u r a l c o m m u n i t i e s a r e h o m o g e n e o u s e n t i t i e s t h a t a r e f a c e d w i t h i d e n t i c a l p r o b l e m s . T h i s l e a d s t o a f u r t h e r a s s u m p t i o n t h a t t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e c o u l d u n i f o r m l y b e n e f i t f r o m a s i n g u l a r d e v e l o p m e n t p r o g r a m , l i k e t h e d i s t r i b u t i o n o f c r e d i t . T h e a n a l y s i s a n d p r o g r a m a p p r o a c h e s o f C A D U l a r g e l y a d o p t e d t h i s a s s u m p t i o n . I t s e f f o r t s t o s t u d y o t h e r i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t e f f o r t s o n l y h e l p e d i t t o r e d r e s s p e r c e i v e d i n a d e q u a c i e s i n t h e d e s i g n o f t o p - d o w n , u n i f o r m i n t e r v e n t i o n s . H e t e r o g e n e i t y r a t h e r t h a n h o m o g e n e i t y i n a c c e s s t o r e s o u r c e s , a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s , f a m i l y a n d i n d i v i d u a l n e e d s , g o a l s , a n d o b j e c t i v e s c h a r a c t e r i z e r u r a l c o m m u n i t i e s . T h e s e f o r m p a r t o f t h e d r i v i n g f o r c e i n t h e p r o d u c t i o n e f f o r t ( G r e e n w o o d , 1 9 8 0 , 1 1 - 2 7 ) . S u c h h e t e r o g e n e i t y l e a d s t o c o n f l i c t o f i n t e r e s t s a n d c o m p e t i t i o n f o r d i f f e r e n t k i n d s o f o p p o r t u n i t i e s . D e v e l o p m e n t p r o g r a m s s e t o n e m o r e s t a g e f o r c o m p e t i t i o n u n l e s s t h e i r p r o g r a m s a r e k n o w l e d g e a b l y a n d f l e x i b l y d e s i g n e d t o a d d r e s s t h e i n t e r e s t o f c o m p e t i n g g r o u p s 2 7 8 s o t h a t t h o s e w h o a r e a l r e a d y i n w e a k c o m p e t i t i v e p o s i t i o n s a r e n o t u n d e r m i n e d b y t h e m o r e p r i v i l e g e d . S e c o n d l y , t h e i n d i v i d u a l h o u s e h o l d a n d t h e m e m b e r s w i t h i n i t a r e a l s o i m p o r t a n t e l e m e n t s i n d e v e l o p m e n t . I n t h e f i n a l a n a l y s i s , i t i s i n d i v i d u a l s a n d h o u s e h o l d s w i t h t h e i r i n d i v i d u a l g o a l s , i n t e r e s t s , a n d o b j e c t i v e s t h a t c a n i n v e s t , c r e a t e , a p p l y t h e i r l a b o r , a n d e x p e r i m e n t t o c h a n g e t h e e x i s t i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s f o r t h e i r b e t t e r m e n t a n d t h e b e t t e r m e n t o f t h e i r c o m m u n i t y . I t t h e r e f o r e b e c o m e s e s s e n t i a l t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e n e e d s , i n t e r e s t s , a n d o b j e c t i v e s o f h o u s e h o l d s a n d e v e n o f i n d i v i d u a l h o u s e h o l d m e m b e r s i n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . E a c h h o u s e h o l d a n d i n d i v i d u a l s h o u l d b e d r a w n i n t o a c t i v e p a r t i c i p a t i o n a n d p u r s u i t o f e n l i g h t e n e d s e l f — i n t e r e s t . E n l i g h t e n e d s e l f - i n t e r e s t i s u n d e r s t o o d t o m e a n t h e e x e r c i s e o f i n d i v i d u a l i n i t i a t i v e a n d p u r s u i t o f i n t e r e s t w i t h i n t h e o v e r a l l c o n t e x t o f s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y a n d t h e c o m m o n g o o d . T h e a b o r t e d p a r t i c i p a t i o n o f r u r a l w o m e n i n C A D U ' s r e g i o n i n c o n s t r u c t i n g a n d m a n a g i n g a r u r a l w a t e r s u p p l y s y s t e m c o u l d b e s e e n a s a c a s e o f e n l i g h t e n e d s e l f — i n t e r e s t . I n E t h i o p i a , w o m e n h o l d t h e k e y t o i m p r o v i n g t h e f a m i l y ' s e c o n o m y t h r o u g h t h e i r c o n t r i b u t i o n t o f a m i l y f a r m i n g a c t i v i t i e s , t r a d e a n d f o o d p r o c e s s i n g . Y e t , t h e y a r e t y p i c a l l y e x c l u d e d f r o m p a r t i c i p a t i o n i n m o s t c a s e s o f p l a n n e d r u r a l d e v e l o p m e n t ( J o h n s t o n a n d C l a r k , 1 9 8 2 , 1 0 4 - 1 0 5 ) , a s t h e y w e r e i n C A D U . D e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e m u s t f o c u s o n e n s u r i n g t h e i r f u l l p a r t i c i p a t i o n . 2 7 9 T h e r o l e o f y o u t h i n r u r a l d e v e l o p m e n t a l s o r e m a i n e d u n e x p l o r e d i n C A D U a s i n m a n y o t h e r s i m i l a r p r o j e c t s . C o n c e i v a b l y , y o u t h c o u l d m a k e s i g n i f i c a n t i n p u t s i n s k i l l , l a b o r , a n d c r e a t i v i t y t o t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s a n d s h o u l d , t h e r e f o r e , b e f i g u r e d p r o m i n e n t l y i n t h e d e s i g n o f r u r a l d e v e l o p m e n t . I n t e r n a t i o n a l a n d b i l a t e r a l d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e w o u l d s e r v e e f f i c i e n t d e v e l o p m e n t e n d s i f s t r a t e g i e s f o r s e l f - m o b i l i z a t i o n b y a l l m e m b e r s o f t h e r u r a l c o m m u n i t y w e r e a d o p t e d t h r o u g h t h e a c t i v e p a r t i c i p a t i o n o f r u r a l p o p u l a t i o n s a n d i n s t i t u t i o n i n t h e a r t i c u l a t i o n o f t h e " w h a t , h o w , w h e n , a n d f o r w h o m a n d b y w h o m " o f d e v e l o p m e n t . A r a d i c a l l y c h a n g e d c o n c e p t o f d e s i g n a n d m a n a g e m e n t o f d e v e l o p m e n t i s r e q u i r e d . A w h o l e n e w m e t h o d o l o g y a n d e t h i c a l s t a n d a r d n e e d t o b e w o r k e d o u t t o d i r e c t l y l i n k t h e a s s i s t a n t e x p e r t a n d t h e l o c a l p e o p l e i n a r e a l w a y . P r o j e c t E v a l u a t i o n a n d F e e d B a c k E v a l u a t i o n i s a k e y i n s t r u m e n t f o r k e e p i n g a p r o g r a m o n t a r g e t a n d f i n e t u n i n g i t s e f f e c t i v e n e s s . T h e e x p e r i e n c e s o f C A D U s h o w t h a t s e l f - e v a l u a t i o n b y d e v e l o p m e n t p r o j e c t s o r a u t h o r i t i e s y i e l d s l i t t l e r e s u l t i n d i a g n o s i n g o p e r a t i o n a l p r o b l e m s a n d c o r r e c t i n g t h e m . T h e r e i s s o m e t h i n g l i k e a s e l f - j u s t i f y i n g t e n d e n c y i n s e l f — e v a l u a t i o n t h a t g i v e s a h o p e f u l c o l o r i n g t o e v a l u a t i o n s e v e n w h e n t h e p r o j e c t i s m i s s i n g i t s p u r p o s e s a n d t a r g e t s . I t a p p e a r s m o s t u s e f u l t o h a v e e x t e r n a l e v a l u a t i o n o n a r e g u l a r b a s i s . E x t e r n a l e v a l u a t o r s m u s t c o n s i s t o f i n d e p e n d e n t p r o f e s s i o n a l s s e l e c t e d b y t h e p e o p l e , t h e g o v e r n m e n t a n d t h e e x t e r n a l a s s i s t a n c e 2 8 C ) a g e n c y , f o r t h e i r k n o w l e d g e o f t h e r e l e v a n t i s s u e s , f o r t h e i r i n t e g r i t y a n d i n g e n u i t y . E v a l u a t i o n b y s u c h a g r o u p r e p r e s e n t i n g t h e d i f f e r e n t r o l e p l a y e r s i n d e v e l o p m e n t i s c o n s i s t e n t w i t h t h e g e n e r a l t e n e t s o f P a r t i c i p a t o r y A c t i o n R e s e a r c h . P a r t i c i p a t o r y A c t i o n R e s e a r c h i s a m e t h o d b e i n g a r t i c u l a t e d t h r o u g h t h e m e r g i n g o f t w o m e t h o d o l o g i c a l l y s i m i l a r b u t i d e o l o g i c a l l y d i v e r g e n t a p p r o a c h e s t o r e s e a r c h . O n e o f t h e s e i s A c t i o n r e s e a r c h a n d t h e o t h e r P a r t i c i p a t o r y r e s e a r c h . A c t i o n r e s e a r c h i s d e s i g n e d t o m e r g e t h e r e s e a r c h e r ' s q u e s t f o r k n o w l e d g e w i t h t h e u t i l i t a r i a n n e e d s o f a g e n c i e s a n d d e c i s i o n m a k e r s f o r d a t a a n d k n o w l e d g e o n w h i c h t o b a s e p o l i c y a n d p r o g r a m s ( F a l s — B o r d a , 1 9 8 4 , S u s m a n ' a n d E v e r e d , 1 9 7 8 ) . T h i s a p p r o a c h i s c o n s i s t e n t w i t h t h e g e n e r a l t e n e t s o f t h e m o d e r n i z a t i o n p a r a d i g m i n w h i c h t h e m o d e r n i z e r s a n d t h e u n i t s t o b e m o d e r n i z e d p o s e a s g i v e r s a n d r e c e i v e r s , a s t h e k n o w l e d g e a b l e a n d i n f o r m e d v e r s u s t h e n a i v e a n d u n i n f o r m e d i n n e e d o f d e v e l o p m e n t a n d e n l i g h t e n m e n t t h r o u g h t o p - d o w n a c t i o n s o f m o d e r n i z e r s . W h i l e m e t h o d o l o g i c a l l y s i m i l a r t o a c t i o n r e s e a r c h , p a r t i c i p a t o r y r e s e a r c h b r i n g s a n a d d e d e l e m e n t t o t h e r e s e a r c h e q u a t i o n . I t i n c l u d e s t h e p a r t i c i p a t i o n o f o r d i n a r y p e o p l e i n t h e r e s e a r c h p r o c e s s a n d j u s t i f i e s t h e i r i n c l u s i o n b o t h a s a t o o l f o r i n f o r m i n g a n d e n l i g h t e n i n g t h e d i s e n f r a n c h i s e d o n t h e i r c o n d i t i o n a n d m a k i n g t h e m a n i t e r a t i v e p a r t o f t h e k n o w l e d g e g e n e r a t i n g p r o c e s s ( D i c k i n s o n , 1 9 8 8 , 5 4 ) . I t i s a d e p e n d a b l e m e t h o d f o r 2 8 1 g e n e r a t i n g c r e d i b l e k n o w l e d g e a b o u t t h e d y n a m i c s o f t h e c o m m u n i t y . T h e e m e r g e n c e o f p a r t i c i p a t o r y a c t i o n r e s e a r c h s e e m s t o b e r o o t e d i n a n d i n f l u e n c e d b y p o p u l i s t p h i l o s 0 p h e r s l i k e F r e i r e ( 1 9 8 4 ) a n d P a l s - B o r d a ( 1 9 8 4 ) . B o t h o f t h e s e s c h o l a r s a p p r o a c h d e v e l o p m e n t p r i n c i p l e s a n d c o n c e p t s f r o m u n c o n v e n t i o n a l a n d p o p u l i s t p e r s p e c t i v e s . T h e p h i l o s o p h i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l f r a m e w o r k s o f t h e s e s c h o l a r s c o r r e s p o n d t o t h a t o f t h e S o c i a l L e a r n i n g f r a m e w o r k i n t h e s e n s e t h a t b o t h a d v o c a t e t h e f u l l p a r t i c i p a t i o n o f t h e p e o p l e a s k e y t o s o c i o e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s . I t i s e v i d e n t t h a t p a r t i c i p a t o r y a c t i o n r e s e a r c h h e l p s t o u n i f y t h e g e n e r a t i o n a n d u t i l i z a t i o n o f k n o w l e d g e i n v o l v i n g t h e r e s e a r c h e r , t h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y , a n d t h e p e o p l e i n t o a s i n g l e p r o c e s s . T h e k n o w l e d g e b a s e d e r i v e d i n t h i s w a y i s c r i t i c a l t o e d u c a t i n g c i v i l a n d d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s a n d t h e p e o p l e o n p r i o r i t y d e v e l o p m e n t n e e d s , v a l u e s , a n d w a y s o f d e a l i n g w i t h t h e m . I t h a s b e e n r e p e a t e d l y a r g u e d t h a t s e l f - r e l i a n t d e v e l o p m e n t t e n d e n c i e s c r e a t i n g a d y n a m i c , i n d i g e n o u s i n e r t i a f o r d e v e l o p m e n t c a n a r i s e o n l y t h r o u g h s u c h a p r o c e s s a s d e m o n s t r a t e d b y o u r l e a r n i n g c u r v e ( F i g u r e 2 ) . O n c e s u c h a p r o c e s s i s i n p l a c e , d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e , c a n p h a s e i t s e l f o u t h a v i n g p l a y e d a l a s t i n g c a t a l y t i c r o l e w i t h o u t c r e a t i n g a p e r m a n e n t d e p e n d e n c e a s w a s a r g u e d i n t h e c a s e o f C A D U : " I n t h e E t h i o p i a n e n v i r o n m e n t a c a s e c a n b e m a d e t o c o n t i n u e a p r o j e c t o f t h i s t y p e i n d e f i n i t e l y " ( H o l m b e r g , 1 9 8 9 ) . 2 8 2 I t n e e d s t o b e m e n t i o n e d t h a t t h e p a r t i c i p a t o r y a c t i o n r e s e a r c h a p p r o a c h i s n o t l i k e l y t o b e r e a d i l y e m b r a c e d b y e v a l u a t o r s a n d d e v e l o p m e n t a u t h o r i t i e s . B o t h o f t h e s e g r o u p s a r e t r a d i t i o n a l l y o r i e n t e d t o t h e e x e r c i s e o f t h e i r e x p e r t i s e a n d p r e r o g a t i v e s a s t h e i r e x c l u s i v e d o m a i n w h i c h n o o r d i n a r y p e r s o n o u t s i d e o f t h e i r d i s c i p l i n e c o u l d p a r t i c i p a t e i n ( B e n v e n i s t e , 1 9 7 7 ) . F o r t h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y , t h e r e i s a l s o t h e f e a r t h a t i t s e x i s t e n c e a n d l e g i t i m a c y m a y b e j e o p a r d i z e d i f o u t s i d e r s i n t r u d e i n t o i t s o p e r a t i o n s . S u c h s k e p t i c i s m s a r e u n j u s t i f i e d . B o t h g r o u p s n e e d t o v i e w e v a l u a t i o n a n d r e s e a r c h i n a n e w l i g h t . E v a l u a t o r s m u s t t h e m s e l v e s a c c e p t t h a t k n o w l e d g e o f p e o p l e ' s s i t u a t i o n a n d t h e i r v a l u e s c a n o n l y b e a d e q u a t e l y a c q u i r e d t h r o u g h a l l o w i n g t h e m t o e x p r e s s t h e t h i n g s t h e y c o n s i d e r i m p o r t a n t , a n d n o t j u s t f r o m r e s p o n s e s t o s u r v e y q u e s t i o n s r e f l e c t i n g t h e e v a l u a t o r s ' s u b j e c t i v e j u d g e m e n t o f w h a t i s r e l e v a n t a n d i m p o r t a n t . E v a l u a t o r s m u s t a l s o i m p r e s s o n t h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y t h a t i t i s i n i t s b e s t i n t e r e s t t o u n d e r s t a n d e x a c t l y h o w o t h e r s p e r c e i v e i t a n d i t s i m p a c t . T h e d e v e l o p m e n t a u t h o r i t y m u s t b e h e l p e d t o s e e i t s e l f a s b e i n g a p a r t o f a c o m p l e x s o c i a l f i e l d m a d e u p o f a l l k i n d s o f i n s t i t u t i o n s a n d c o n f l i c t i n g i n t e r e s t s t h a t m u s t b e b r o u g h t t o g e t h e r a r o u n d a c o m m o n l y d e f i n e d g o a l , t h r o u g h d i f f i c u l t s o c i a l e x p e r i m e n t s . I t m u s t a l s o s e e t h a t i t s u l t i m a t e v a l i d i t y n e e d s t o b e s e c u r e d b y i t s a b i l i t y t o h e l p s h a p e g r a d u a l l y t h e c o n f l i c t i n g a n d c o m p e t i n g s o c i a l a n d i n s t i t u t i o n a l e l e m e n t s i n t o c o m p l e m e n t a r y p a r t s m u t u a l l y e n h a n c i n g e a c h o t h e r ' s p r o g r e s s ( S u s m a n , 1 9 7 6 , 7 2 — 8 7 ) . 2 8 3 T h e e m e r g i n g p h i l o s o p h i c a l o r i e n t a t i o n o f t h e i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t c o m m u n i t y s e e m s t o f a v o r t h e a p p r o a c h e s o u t l i n e d a b o v e . J a y c o x ( 1 9 8 8 ) s p e a k i n g o n b e h a l f o f t h e W o r l d B a n k h a s s t a t e d T h e g o o d o l d d a y s w h e n w e c o u l d r i d e o u r f a v o r i t e h o b b y h o r s e s o r p u r s u e s i n g l e - m i n d e d l y c e r t a i n h o t i s s u e s a r e o v e r . . . I n d i v i d u a l i s s u e s a r e , o f c o u r s e , i m p o r t a n t . . . B u t w e m u s t b e c a r e f u l n o t t o b e c o m e o v e r l y p r e o c c u p i e d w i t h a n y o n e s i n g l e p r o b l e m . . . O u r f u n d a m e n t a l g o a l s h o u l d b e t o g e t A f r i c a n c o u n t r i e s b a c k o n a s u s t a i n a b l e g r o w t h p a t h , t h u s r e d u c i n g t h e i r d e p e n d e n c e . . . S i m i l a r l y , t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r o f U N I C E F ( G r a n t , 1 9 8 8 ) a l s o m a k e s a c o n v i n c i n g c a s e f o r t u r n i n g t h e c u r r e n t c r i s e s i n t h e T h i r d W o r l d i n t o n e w o p p o r t u n i t i e s f o r g l o b a l d e v e l o p m e n t . H e e m p h a s i z e s t h e e d u c a t i o n , c o m m u n i c a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n o f t h e o r d i n a r y p e o p l e , f a c i l i t a t e d i n p a r t b y m o d e r n c o m m u n i c a t i o n t e c h n o l o g i e s , a s k e y t o f u t u r e d e v e l o p m e n t s u c c e s s e s . S m u c k l e r , B e r g , a n d G o r d o n ( 1 9 8 8 ) p u t f o r t h a p r o p o s a l f o r a l e s s b u r e a u c r a t i c , r e s t r u c t u r e d d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s f a v o r i n g m o r e d y n a m i c a n d p a r t i c i p a t o r y r o l e s f o r t h e U n i t e d S t a t e s i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t c o o p e r a t i o n ( 2 8 - 3 9 ) . T h e r e n a m i n g a n d r e s t r u c t u r i n g o f t h e U n i t e d S t a t e s A g e n c y f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ( A I D ) t o b r i n g i t c l o s e r t o t h e r e a l n e e d s o f t h e p e o p l e o f t h e T h i r d W o r l d i s s u g g e s t e d . E n v i s a g i n g a N e w D i r e c t i o n f o r E t h i o p i a ' s R u r a l D e v e l o p m e n t E t h i o p i a ' s c o m p l e x a n d m a s s i v e d e v e l o p m e n t p r o b l e m s s p a n t h e w h o l e r a n g e o f e n v i r o n m e n t a l , h u m a n c a p i t a l , i n s t i t u t i o n a l , p o l i t i c a l , t e c h n o l o g i c a l , a n d f i n a n c i a l 2 8 4 c o n s t r a i n t s . O n l y a n i n d i g e n o u s p r o c e s s o f m a s s i v e t r a n s f o r m a t i o n i n c o r p o r a t i n g t h e p e o p l e a n d m o b i l i z i n g t h e i r i n n o v a t i v e e n e r g y a n d r e s o u r c e s c a n b r i n g a b o u t i m p r o v e m e n t s i n t h e p r e v a i l i n g , s a d h u m a n c o n d i t i o n s . T h i s m o b i l i z a t i o n m u s t b e b a s e d o n t h e u n d e r s t a n d i n g a n d a p p r e c i a t i o n f o r t h e p e o p l e ' s n o r m a t i v e c h o i c e s a n d p r i o r i t y n e e d s . I n t h i s p r o c e s s , t h e g o v e r n m e n t a n d i t s i n s t i t u t i o n s c a n p l a y c r i t i c a l r o l e s o n l y t o t h e e x t e n t t h a t t h e g o v e r n m e n t a b i d e s b y t h e n e e d s a n d w i s h e s o f t h e p e o p l e . W h e n g o v e r n m e n t a c t i o n s d e r i v e t h e i r l e g i t i m a c y f r o m s e r v i n g t h e p e o p l e ' s n e e d s , b o t h t h e p e o p l e a n d i n s t i t u t i o n s o f g o v e r n m e n t w i l l b e n e f i t i m m e n s e l y f r o m t h e i n j e c t i o n o f e x t e r n a l a s s i s t a n c e i n t h e f o r m o f r e l e v a n t e x p e r t i s e , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g y . T h e d e s i g n o f i n s t i t u t i o n a l r e f o r m s b e s t s u i t e d t o t h e n e e d s o f t h e p e o p l e i s a l e g i t i m a t e d o m a i n f o r s o c i a l s c i e n c e . S o c i a l s c i e n c e a p p l i e d i n t h e s e c a s e s , h o w e v e r , m u s t b e i n f o r m e d b y l o c a l a d a p t i v e w i s d o m a n d t i m e l e s s e x p e r i e n c e e m b e d d e d i n t h e p e o p l e s ' m a n i f e s t s t r a t e g i e s o f s u r v i v a l . I n t h i s s e n s e , t h e l o g i c a n d m e t h o d o l o g y o f t h e S o c i a l L e a r n i n g P a r a d i g m e x p o u n d e d i n t h i s s t u d y p r e s e n t a p r o m i s i n g l i n e o f a p p r o a c h t o E t h i o p i a ' s d e v e l o p m e n t c h a l l e n g e s . T h e c u r r e n t c o m m a n d a n d t o p - d o w n p l a n n i n g s t r a t e g y n e e d s t o b e t u r n e d o n i t s h e a d . W h e t h e r t h e y a c t a s o r g a n i z e d g r o u p s , o r p r i v a t e e n t r e p r e n e u r s , t h e p e o p l e m u s t t a k e c o m m a n d o f t h e i r d e v e l o p m e n t a n d a p p r o p r i a t e a v a i l a b l e r e s o u r c e s f o r t h i s p u r p o s e . B o t h t h e g o v e r n m e n t a n d 2 8 5 d e v e l o p m e n t a g e n c i e s m u s t e n l i g h t e n a n d s u p p o r t t h i s p r o c e s s a n d n o t s e e k t o s u p p l a n t i t . T h i s p r o c e s s o f i n d i g e n o u s t r a n s f o r m a t i o n n e e d s t o s t a r t w i t h a c l e a r d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n t h e p e o p l e , t h e d e v e l o p m e n t a g e n c y , w h e r e i t e x i s t s , a n d t h e g o v e r n m e n t . T h e d i v i s i o n o f l a b o r m u s t n e c e s s a r i l y r e f l e c t t h e c e n t r a l r o l e o f t h e p e o p l e i n d e t e r m i n i n g t h e d i r e c t i o n a n d c o n t e n t o f d e v e l o p m e n t . T h e r o l e o f g o v e r n m e n t a n d d e v e l o p m e n t a g e n c y m u s t i n c l u d e s u p p l e m e n t i n g t h i s w i t h i n f o r m e d i n s i g h t a n d e x p a n d e d v i s i o n s o f d e v e l o p m e n t t o g u i d e t h e p e o p l e a n d c o m m u n i t i e s t o i n c l u d e e n v i r o n m e n t a l a n d e q u i t y c o n s i d e r a t i o n s a n d t o a s s i s t t h e m i n t h e m a s t e r y o f n e w e d u c a t i o n a l , t e c h n o l o g i c a l , a n d s u c h o t h e r r e l e v a n t c o m p e t e n c i e s . E q u a l l y i m p o r t a n t , t h e c a p i t a l a n d t e c h n o l o g y s t o c k a v a i l a b l e t o t h e p e o p l e m a y n e e d u r g e n t s u p p l e m e n t a t i o n . H e r e i s w h e r e d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e b e c o m e s c r i t i c a l . D e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e c a n a l s o p l a y a k e y r o l e i n t h e u p g r a d i n g a n d m a n u f a c t u r e o f a p p r o p r i a t e a n d a f f o r d a b l e r u r a l t e c h n o l o g y l o c a l l y . I t h a s b e e n t y p i c a l f o r s o m e r e g i o n s i n E t h i o p i a t o d e n u d e a n d d e f o r e s t t h e l a n d i n t h e i n t e r e s t o f i m m e d i a t e p r o d u c t i o n . R u r a l d e v e l o p m e n t m u s t i n c l u d e t h e d e v e l o p m e n t o f r u r a l c o n s c i o u s n e s s i n t h e n e e d f o r e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n a n d c o n s e r v a t i o n . T h i s n e e d s t o b e v i e w e d a g a i n s t t h e i m m e d i a t e e c o n o m i c b e n e f i t s f o r w h i c h t h e p e a s a n t a s p i r e s . O n c e e n v i r o n m e n t a l c o n s c i o u s n e s s i s a c h i e v e d a n d i n n o v a t i v e l y m a d e p a r t o f t h e p e o p l e ' s s h o r t a n d l o n g t e r m e c o n o m i c i n t e r e s t s , e n v i r o n m e n t a l m a i n t e n a n c e c a n h a v e n o 2 8 6 b e t t e r c u s t o d i a n t h a n t h e i n d i v i d u a l r u r a l h o u s e h o l d a n d c o m m u n i t y . A s p a r t o f i t s d i v i s i o n o f l a b o r i n n a t i o n a l r e c o n s t r u c t i o n , t h e g o v e r n m e n t m u s t , i n a d d i t i o n t o i t s p r i m a r y r o l e o f m a i n t a i n i n g n a t i o n a l s e c u r i t y a n d l a w a n d o r d e r , f o c u s o n t h e d e v e l o p m e n t o f e d u c a t i o n , c o m m u n i c a t i o n , f i n a n c i a l a n d i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t , a n d t h e s t u d y a n d i m p l e m e n t a t i o n o f p u b l i c c h o i c e s a n d p r o g r a m s t h a t a d v a n c e t h e c o m m o n g o o d o f t h e n a t i o n . R e g i o n a l e q u i t y a n d e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t i e s f o r a l l c i t i z e n s u n d e r a d e m o c r a t i c o r d e r m u s t a d d i t i o n a l l y b e a m a c r o p o l i c y d o m a i n . P u b l i c s e c t o r r e s e a r c h a n d t e c h n o l o g y d e v e l o p m e n t s h o u l d b e a p r i o r i t y g o v e r n m e n t c o n c e r n a s w e l l . T h e d i f f u s i o n o f n a t i o n a l l y i n n o v a t e d o r s e l e c t e d t e c h n o l o g i e s s h o u l d b e o r g a n i z e d t h r o u g h m a r k e t s y s t e m s s u c h a s t h o s e m o d e l e d b y R u t t a n ( 1 9 7 8 ) . T e c h n o l o g y s e l e c t i n g o r i n n o v a t i n g p u b l i c i n s t i t u t i o n s c a n b e m a d e t o r e s p o n d t o p r i v a t e u s e r d e m a n d t h r o u g h r e g u l a r m a r k e t i n s t i t u t i o n s . I n s t i t u t i o n a l F o u n d a t i o n s f o r I n d i g e n o u s D e v e l o p m e n t M o b i l i z a t i o n T h e a r r a y o f i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s i n E t h i o p i a t h a t c a n f o r m t h e f o u n d a t i o n f o r l o c a l d e v e l o p m e n t p a r t i c i p a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n i s v e r y l a r g e a n d c a n n o t b e e x h a u s t i v e l y t r e a t e d h e r e . A b r i e f d i s c u s s i o n o f s o m e o f t h e m o r e p o p u l a r o n e s w i l l b e g i v e n t o i l l u s t r a t e t h e e n d l e s s p o s s i b i l i t i e s t h a t e x i s t f o r i n t e r f a c i n g e x t e r n a l d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n a n d l o c a l s o c i a l a n d i n s t i t u t i o n a l p a r t i c i p a t i o n . 2 8 7 D i v e r s e c o m m u n i t i e s i n E t h i o p i a h a v e a l r e a d y d e m o n s t r a t e d t h e e n o r m o u s e n e r g y a n d c r e a t i v i t y t h e y c a n b r i n g t o b e a r o n d e v e l o p m e n t a s r e c o g n i z e d b y t h e S t r a t e g y O u t l i n e f o r t h e F o u r t h F i v e Y e a r P l a n ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n , 1 9 7 3 ) . T r a d i t i o n a l s o c i a l i n s t i t u t i o n s l i k e i d i r ( t r a n s - e t h n i c , t r a n s - r e l i g i o u s a n d t r a n s - c l a s s m u t u a l a i d s o c i e t y ) d e h o ( c o o p e r a t i v e l a b o r s h a r i n g o r g a n i z a t i o n ) m a n n e r ( r e l i g i o u s a n d s e c u l a r o r g a n i z a t i o n c a t e r i n g t o t h e s o c i a l , e c o n o m i c , a n d r e l i g i o u s n e e d s o f p e o p l e ) a n d t h e m o r e r e c e n t l y i n n o v a t e d a n d f o r m a l B u r a l _ 5 k i l l s _ l r a i n i n g _ g e n t e r s ( M i n i s t r y o f E d u c a t i o n , 1 9 7 9 ) a n d n u m e r o u s v a r i e t i e s o f v o l u n t a r y r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a s s o c i a t i o n s c a n b e u s e d a s l o c a l s y s t e m s t h r o u g h w h i c h e x t e r n a l a s s i s t a n c e c a n b e c h a n n e l e d . H o w e v e r , t h e m o b i l i z a t i o n o f t h e s e t r a d i t i o n a l , i n d i g e n o u s , a n d f o r m a l o r g a n i z a t i o n s s h o u l d n o t a c t a s a b a r r i e r t o t h e v i g o r o u s i n d i v i d u a l a n d e n t r e p r e n e u r i a l d r i v e f o r s e l f - b e t t e r m e n t . I t s h o u l d r a t h e r n u r t u r e , s u p p o r t a n d e n c o u r a g e i t w h i l e b a l a n c i n g i t w i t h p r o g r a m s a n d a g e n d a s f o r d e v e l o p m e n t c o o p e r a t i o n w i t h i n a n d b e t w e e n c o m m u n i t i e s . M a n y o f t h e a b o v e m e n t i o n e d i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s h a d s c o r e d c o m p e l l i n g l o c a l a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a c h i e v e m e n t s t o m e r i t t h e r e c o g n i t i o n o f p r e — 1 9 7 4 p l a n n e r s . T h e S t r a t e g y O u t l i n e ( P l a n n i n g C o m m i s s i o n , 1 9 7 3 ) h a d d e s i g n e d t h e m a j o r r u r a l e c o n o m i c a n d i n f r a s t r u c t u r a l d e v e l o p m e n t p l a n s o f t h e F o u r t h F i v e Y e a r P l a n a r o u n d c o n c e p t s o f c h a n n e l i n g g o v e r n m e n t r e s o u r c e s a n d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e t h r o u g h t h e m . D e t a i l s o f t h e i n s t i t u t i o n a l c a t e g o r i e s a n d t h e v a r i e t y o f d e v e l o p m e n t a n d m u t u a l - a s s i s t a n c e f u n c t i o n s t h a t d i f f e r e n t 2 8 8 i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s p e r f o r m e d h a v e s t a r t e d t o b e s t u d i e d b y E t h i o p i a n s o c i a l s c i e n t i s t s ( H a i l u A b a T e n a , 1 9 8 8 ) . S u c h s t u d i e s s h o u l d b e e x p a n d e d a n d e n c o u r a g e d t o p r o v i d e t h e s t a r t i n g p o i n t f o r t h e o r e t i c a l l y a n d e m p i r i c a l l y s p e c i f y i n g t h e r o l e a n d p a r t i c i p a t i o n o f i n d i g e n o u s i n s t i t u t i o n s i n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . T h e n e e d f o r r e a l i z i n g t h a t d e v e l o p m e n t p r o b l e m s a r e m o r e t h a n t h e m e r e a b s e n c e o f p h y s i c a l , c a p i t a l , a n d t e c h n o l o g i c a l c a p a c i t i e s t o g e n e r a t e g o o d s h a s b e e n s t r e s s e d t h r o u g h o u t t h i s s t u d y . O u r m o d e l o f a n a l y s i s h a s d e m o n s t r a t e d t h e i n f i n i t e c o m p l e x i t y o f d e v e l o p m e n t b e g i n n i n g w i t h t h e h u m a n a g e n t . T h e r o l e a n d i m p a c t o f h i s / h e r e x t e r n a l e n v i r o n m e n t i n d e t e r m i n i n g w h a t c a n b e i n d i v i d u a l l y a n d c o l l e c t i v e l y a c h i e v e d h a s l e g i t i m i z e d t h e p r e f e r e n c e o f t h e S o c i a l L e a r n i n g M o d e l a s a l e g i t i m a t e t o o l f o r d e s i g n i n g h o l i s t i c a n d i n d i g e n o u s d e v e l o p m e n t . T h e s o c i a l l e a r n i n g m o d e l s u g g e s t s t h a t t h e s t u d y o f l o c a l i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t s a n d t h e m e t h o d s f o r u s i n g t h e m f o r d e v e l o p m e n t a c c e s s i n t o t h e c o m m u n i t y m u s t r e c e i v e n e w p r i o r i t y . I n t h i s s t u d y , a n y a n a l y s i s o f t h e g l o b a l e n v i r o n m e n t o f w h i c h e a c h l o c a l i t y i s a p a r t h a s b e e n e s c h e w e d . T h e f o c u s h a s b e e n o n h o w b e s t d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n a t t h e l o c a l l e v e l c o u l d b e r e d e s i g n e d t h e o r e t i c a l l y a n d m e t h o d o l o g i c a l l y s o t h a t t h e f u l l r a n g e o f l o c a l p o s s i b i l i t i e s c o u l d b e u n l e a s h e d t o s e t i n m o t i o n a n i n d i g e n o u s d e v e l o p m e n t c h a i n r e a c t i o n . I t h a s b e e n a r g u e d t h a t r e d e s i g n i n g d e v e l o p m e n t m u s t r e v o l v e a r o u n d i n v o l v i n g t h e m a s s e s o f p e o p l e i n t h e i r d e v e l o p m e n t . T h i s d e m a n d s a r e d e f i n i t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t 2 8 9 p r o b l e m a t i c a n d p r o c e s s i t s e l f t o r e c o g n i z e t h e i m m e n s e c o m p l e x i t y t h a t i n h e r e i n i t . I n a d e q u a t e a n d r e d u c t i o n i s t d e f i n i t i o n s o f p r o b l e m s i n e v i t a b l y l e a d t o i n a d e q u a t e d e s i g n o f s o l u t i o n s . I t i s t h e l o g i c o n w h i c h a s o c i e t y , a c o m m u n i t y , o r a d e v e l o p m e n t i n t e r v e n t i o n i s o r g a n i z e d t o n u r t u r e d e v e l o p m e n t f r o m w i t h i n t h a t w i l l u l t i m a t e l y m a n a g e t o h a r n e s s l o c a l d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l a n d b r i n g a b o u t s u b s t a n t i v e c h a n g e s i n p e o p l e ' s l i v e s . S u c c e s s i n t h i s r e s p e c t c a n n o t b e d e m o n s t r a t e d t h r o u g h a c h i e v e m e n t s i n G N P o r p e r c a p i t a i n c o m e g r o w t h a l o n e . S u c c e s s m u s t b e d e m o n s t r a t e d t h r o u g h t h e e q u i t a b l e s p r e a d o f m a t e r i a l w e l l - b e i n g a n d t h e s p r e a d o f u n q u a n t i f i a b l e a t t r i b u t e s m a n i f e s t i n t h e i n t u i t i v e l y e v i d e n t d e v e l o p m e n t s i n t h e l e v e l s o f d e m o c r a c y , m o r a l , s o c i a l , e d u c a t i o n a l , a n d a e s t h e t i c q u a l i t i e s o f l i f e a t t a i n e d . A D l e e v m e n l e n h n m D e e n j t e _ n i e n . fi ( t 1 h 9 8 i 7 o ) p i a , P e a s W a e n s t t s v i r A e g w a S r p i e a c n i S l a Q c S i t a u d n i s e m s d a o z n B f A J r i c a , R e f e r e n c e s A b i r , M ( 1 9 6 8 ) E t h i Q n i a i _ I h e _ E r a _ o f _ t h e _ B r i n c e s i _ _ I h e c a ‘ 0 0 . - 0 0 . “ . 1 ! r 1 ' - . 0 9 o 0 ‘ 0 ' « 0 u p ' 1 2 6 9 - 1 8 8 5 . N e w Y o r k , P r a g e r . A b r a h a m P a u l o s ( 1 9 8 9 ) " C A D U i n E t h i o p i a n R u r a l D e v e l o p m e n t " i n - - - - U p p s a l a , I n t e r n a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , S w e d i s h U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s , p + _ 3 1 + A k o f f , R u s s e l L . ( 1 9 8 4 ) " O n t h e N a t u r e o f D e v e l o p m e n t a n d P l a n n i n g " i n K o r t e n D . a n d K l a u s s R . e d s . P e o p l e 2 C e n t e r e d I 1 . i I ] i E ] . E x a m g fl g g k a , W e s t H a r t f o r d C o n n . K u m a r i a n . B o u l d e r a n d L o n d o n , W e s t v i e w P r e s s . A l i s o n , J a m e s ( 1 9 8 3 ) B e h a v i o r a l _ fl c o n o m i c s N e w Y o r k , P r a g e r P u b l i s h e r s . A l l a n , R o b e r t W . a n d L y m a n W . P o r t e r ( 1 9 8 3 ) O r g a n i z a t i o n a l l a f l n a n g a _ fi r g g a a a , G l e n c o I l l . S c o t t F o r e m a n a n d C o m p a n y . A l o p a e u s - S t a h l , D o r r i t ( 1 9 8 9 ) " T h e H e a r t o f t h e M a t t e r : A r s i W o m e n a s P a r t n e r s i n D e v e l o p m e n t " i n fl : l a n L _ B I n h _ 2 L fl 2 _ Q A D H : A B D H : § E A D _ 1 2 § § : l fl fl fl r U p p s a l a , I n t e r n a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , S w e d i s h U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s . p . 2 2 - 2 4 . A m i n , S a m i r ( 1 9 7 6 ) U n a g u a l _ fl e y e l a p m a n t . N e w Y o r k , L o n d o n M o n t h l y R e v i e w P r e s s . A R D U ( 1 9 7 6 ) P l a n f a r 1 9 7 6 - 8 9 , A s e l l a , A R D U p u b l i c a t i o n N o . l . ( 1 9 7 7 ) E . : 1 | . I ' E E I E . 1 . . t h e _ A s a a s a _ A r e a i _ C h i l a l o _ A x r a i a , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 3 . ( 1 9 7 7 ) W o r k _ E r o g r a m _ a n d _ B u d g e t l _ l fl l fi i l l , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 4 . ( 1 9 7 6 ) A n n u a l _ B e p o r t _ l fl l l i l A , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 5 . 1 2 9 0 7 ( R 1 D 9 U 7 P ) u A b l 9 i : c 9 a 9 t i S o a n m Q N J o j . n g 8 , S u A z s y e g l y l a , j n a A R z D h U A g P n l g a n n n a i n n d g h Q I a j n g d 1 2 1 6 , 2 9 1 _ _ _ _ _ _ ( 1 9 7 7 ) A n n u a l _ B e n Q £ L _ l fl l i i l i r A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 6 . ( 1 9 7 7 ) A n n n a l _ B e n Q r t _ f o r _ l fl l fi i l § I A R D U P u b l i c a t i o n N o . 7 , A s e l l a , 1 9 7 7 . E v a l u a t i o n S e c t i o n . _ _ _ _ _ _ _ ( 1 9 7 9 ) W o r k _ B r o g r a m _ a n d _ B u d g e t i _ 1 9 1 1 L 1 8 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 1 . _ _ _ _ _ _ ( 1 9 8 0 ) P r o g r e s s _ B e n c r t _ N o i _ Y i A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 4 , A s e l l a , A R D U A g r i c u l t u r a l E n g i n e e r i n g S e c t i o n . _ _ _ _ _ _ ( 1 9 8 0 ) A B D u _ A n n u a l _ B e n o r t _ 1 2 1 8 L 1 2 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 5 . ( 1 9 8 1 ) A n n u a l _ B s n o r t _ 1 9 1 9 1 8 0 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 7 . _ _ _ _ _ _ ( 1 9 8 1 ) I n r e s t i g a t i 9 n _ o n _ t h e _ l m p a c t _ c f _ t h e _ A g I a r i a n B e f o r m _ o n _ B e a s a n t s 1 _ l n c c m e _ a n d _ E r n e n d i t u r e _ B a t t e r n s , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 8 , A s e l l a , A R D U P l a n n i n g , E v a l u a t i o n a n d B u d g e t S e c t i o n . ( 1 9 8 1 ) A n n u a l _ B e n o r t _ l fl fi fl l fl l , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 1 9 . ( 1 9 8 2 ) C o s t _ o f _ E r o d n c t i o n _ o f _ M a i o r _ C r c n s _ a n d _ G r a i n W W W ' . I A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 0 . ( 1 9 8 2 ) A n n u a l _ B e n o r t _ 1 9 8 1 1 8 2 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 2 . ( 1 9 8 3 ) W Q r k E r g g r a m a n d B u d g e t , 1 9 8 2 1 8 3 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 3 . _ _ _ _ _ _ _ ( 1 9 8 4 ) A B D u _ A n n u a l _ B e n o r t _ 1 9 8 2 L 8 3 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 . _ _ _ _ _ _ _ _ ( 1 9 8 4 ) C r 9 R _ s a m n l i n Q _ S n r y e x _ l fl fl l i fl z i _ z l a n n i n s z E 1 a l n a t i n n l _ a n d _ B u d g e t _ S e c t i c n , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o 2 7 . ( 1 9 8 4 ) W o r k _ B r a g r a m _ a n d _ B u d g e t l _ 1 2 8 3 1 8 4 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 8 . ( 1 9 8 5 ) W o r k _ R r o g r a m _ a n d _ B u d g e t i _ l 9 8 4 £ 8 5 , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 3 0 . B E i t s h r i a o t n i A a k i l _ i B l a u t ( 1 r 9 n 7 _ 9 D ) e t e I l h o e n _ m D e i n f t f . u a v e s n i d o _ n l _ m 9 n f l _ i £ c e a r t t i i o l n i s z i e r _ W i o n r k i n g 2 2 9 2 — ( 1 9 8 5 ) B e n o r t _ o n _ s u r y s x s _ a n d _ E x n e r i m e n t s _ 9 a r r i e d _ n n t i n _ l 9 8 l L 2 2 l _ C r n n _ a n d _ 2 a s t u r e _ 5 e c t i o n s , A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 3 3 . A r e g a y e W a k t o l a ( 1 9 7 5 ) A s s e s s m e n t _ o f _ t h e _ n e x e l o e m e n t r I I I I I I f e ; . _ e ; o _ e e e ; e ’ . . g o ‘ o . 1 0 7 7 _ - . , . 1 . . A e . I $ 1 . ] 1 E l ] I I P h . D . D i s s e r t a t i o n , O h i o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 5 . A r h a m m a r , G u n n a r ( 1 9 6 8 ) C e n s u s _ i n _ 5 a g n r e _ : _ x e l o m a , A s e l l a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 3 5 A x i n n , G e o r g e ( 1 9 7 8 ) N e n _ S t r a t e g i e s _ f o r _ B u r a l _ D e x e l c n m e n t E a s t L a n s i n g , R u r a l L i f e A s s o c i a t e s . A z u m i , K o y a a n d H a g u e , J e r a l d ( 1 9 7 2 ) O r g a n i z a t i o n a l _ 5 ¥ s t e m a r A _ I e x t _ R e a d e r _ i n _ t h e _ S o c i o l o g x _ o f _ Q r g a n i z a t i o n s , L e x i n g t o n , M a s s . , T o r o n t o , L o n d o n , D . C H e a t h a n d C o m p a n y . B a b b i e . E a r l ( 1 9 8 6 ) I h e _ R r a s t i c e _ o f _ § o c i a l _ 3 e s e a r c h 4 t h . E d i t i o n , B e l m o n t , C a l i f o r n i a , W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o . B a i l e y , K e n n e t h D . ( 1 9 8 7 ) M e t h e d s . o f . $ o c i a l _ B e s e a r c h 3 r d . e d i t i o n , N e w Y o r k , T h e F r e e P r e s s . B a u e r , P . T . ( 1 9 8 4 ) " R e m e m b r a n c e o f S t u d i e s P a s t , R e t r a c i n g F i r s t s t e p s " i n M e i e r , G e r a l d M . a n d S e e r s , D u d l e y e d s . E i n n e e r s _ i n _ n e y a l n n m a n t a P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s p . 1 8 - 4 3 . B e n v e n i s t e , G u y ( 1 9 7 7 ) I h e _ R o l i t i c s _ o f _ E x n e r t i s e , s e c o n d e d i t i o n , S a n F r a n c i s c o , B o y d & F r a s e r P u b l i s h i n g C o m p a n y . B e t r u G e b e r e g z i a b h e r ( 1 9 7 5 ) I n t e g r a t e d _ D e x e l c n m e n t _ i n _ B u r a l D e v e l g p m a n t U n i t . B l o o m i n g t o n P a s i t a m , I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t R e s e a r c h C e n t e r , I n d i a n a U n i v e r s i t y . P a p e r N o . 1 5 , B o s t o n , A f r i c a n S t u d i e s C e n t e r , B o s t o n U n i v e r s i t y . B r a n g a n g E , ( 1 9 8 0 / 8 1 ) " B r e e d i n g A c t i v i t i e s o f t h e E t h i o - S w e d i s h I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t , " W a r l d _ A n i m a l B e n i g n , 1 9 8 0 / 8 1 3 6 ( 3 7 ) 3 1 - 3 6 . B r i n k e r h o f f , D e r r i c k ( 1 9 8 0 ) P a r t i c i p a t i o n _ a n d _ fi u r a l I - V ‘ 0 9 , ‘ 3 P 9 ‘ f ‘ , V - - A ! 0 u n ' . _ o - ; - I o _ n i _ £ n n r _ § a a a a . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , H a r v a r d U n i v e r s i t y , B o s t o n . _ ( 1 9 6 8 ) C A D H _ S e m i z A n n n a l _ B e D Q L L _ l fl fi l L § 8 . ( p l a c e a n d 2 9 3 B u r d g e , R a b e l ( 1 9 8 3 ) " C o m m u n i t y N e e d s A s s e s s m e n t a n d T e c h n i q u e s " i n F i n s t e r b u s c h , K u r t , L y n n . G . L l e w e l l y n a n d C . P . W o l f e d s . W , N e w Y o r k , S a g e P u b l i s h e r s . B u x t o n , D a v i d ( 1 9 7 0 ) I n a _ A h y a a i n i a n a , L o n d o n , T h o m a s a n d H u d s o n s . C A D U ( 1 9 6 8 ) W W W W W , 1 9 6 7 / 6 8 A s e l l a , 1 9 6 8 ( n o p l a c e a n d P u b l i c a t i o n N o . g i v e n ) . _ _ ( 1 9 6 8 ) W ( p l a c e a n d P u b l i c a t i o n N o . n o t g i v e n ) . P u b l i c a t i o n N o . n o t g i v e n ) . _ ( 1 9 6 9 ) E l a n _ o f _ fl Q r k _ a n d _ B n d g e L L _ l fl fi fi £ § 2 _ i fl i L h W W W ( p l a c e a n d P u b l i c a t i o n N o . n o t g i v e n ) . _ _ ( 1 9 6 8 ) W W W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 1 . _ _ _ ( 1 9 6 9 ) W W W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 3 . ( 1 9 6 9 ) W W W , A d d i s A b a b a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 4 , _ _ _ _ ( 1 9 7 0 ) W , A d d i s A b a b a , C A D U P u b l i c a t i o n N o , 2 5 . ( 1 9 6 9 ) W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 6 , A d d i s A b a b a . ( 1 9 6 9 ) W W W , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 2 8 , A d d i s A b a b a , C A D U C r o p P r o d u c t i o n D e p a r t m e n t . ( 1 9 6 9 ) E r g g r e s s B e p g r t N Q . I , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 3 2 , A s e l l a , C A D U I m p l e m e n t R e s e a r c h S e c t i o n . ( 1 9 7 0 ) W M 1 9 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 3 ( p l a c e o f p u b l i c a t i o n n o t g i v e n ) ( 1 9 7 0 ) W W W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 4 _ _ _ ( 1 9 6 9 ) W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 6 , A s e l l a , C A D U C r o p P r o d u c t i o n D e p a r t m e n t . 2 9 4 - _ _ ( 1 9 7 0 ) W W W fi t l t l Q ; 1 l t l z t 1 Q L A s e l l a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 7 . ( 1 9 7 0 ) W W W C A D U P u b l i c a t i o n N o . 4 8 , A s e l l a . ( 1 9 7 0 ) A n n u a l R e p o r t 1 9 6 9 1 7 0 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 5 1 . A s e l l a . ( 1 9 7 0 ) P r o g n o s s R e p o r t n o . 1 1 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 5 2 . A s e l l a , C A D U I m p l e m e n t R e s e a r c h S e c t i o n . . _ _ _ _ _ _ _ ( 1 9 7 0 ) B e p Q I t _ i Q L _ t h e . E e L i Q d _ fl i l i l fl : l § i l l i l fl r C A D U P u b l i c a t i o n N o . 5 4 , A s e l l a . _ _ _ ( 1 9 7 1 ) W W W i n _ l & 1 Q t C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 3 , A s e l l a C A D U C r o p P r o d u c t i o n D e p a r t m e n t . ( 1 9 7 1 ) A n n n a l B e p o t t 1 9 7 9 1 7 1 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 5 , A s e l l a . _ _ _ _ ( 1 9 7 1 ) W W W _ ‘ ' 7 0 3 - ‘ 1 ‘ o 0 V 2 e 7 0 9 0 1 9 - o 0 ‘ E r o j e o t l A s e l l a , P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n S e c t i o n , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 7 1 . _ _ ( 1 9 7 7 ) W i l l V o l u m e I C A D U P u b l i c a t i o n N o . 7 7 , A s e l l a 1 9 7 7 . ( 1 9 7 2 ) W W W V o l u m e I I . C A D U P u b l i c a t i o n N o . 7 7 . ( 1 9 7 1 ) E t o g r o s s B o p o t t n o I I I I , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 7 9 , A s e l l a , C A D U I m p l e m e n t s R e s e a r c h S e c t i o n _ _ _ ( 1 9 7 2 ) W W W i n _ 1 2 1 1 t C A D U P u b l i c a t i o n N o . 8 0 , A s e l l a , C A d U C r o p a n d P a s t u r e S e c t i o n C A D U ( 1 9 7 2 ) W W 1 9 7 2 . C r o p a n d P a s t u r e S e c t i o n , A s e l l a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 8 7 . ( 1 9 7 5 ) W o n k E t o g t a m a n d B u d g e t 1 9 7 4 1 7 5 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 8 8 , A s e l l a , 1 9 7 5 . ( 1 9 7 4 ) P r o g r e s s R e p o r t N o . 1 2 , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 6 , A s e l l a , C A D U A g r i c u l t u r a l E n g i n e e r i n g S e c t i o n . _ _ _ _ ( 1 9 7 4 ) W W W i n _ 1 9 1 3 n C A D U P u b l i c a t i o n N o . 1 0 3 , A s e l l a , C A D U C r o p a n d P a s t u r e S e c t i o n . . 2 9 5 C a r l - G o s t a , W e n n e r ( 1 9 7 3 ) C o n s t r u c t i o n _ o f _ E a r t h _ D a m _ a t _ E g u , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 1 , A s e l l a 1 9 7 3 . C e r n e a , M i c h a e l e d . ( 1 9 8 5 ) P u t t i n g _ E e o p l e _ E i r § L _ S Q Q i n Q Q i l e Y a r i a b l e s _ i n _ R u r a l _ D e y e l o n m e n t . P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k , N e w Y o r k , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . C h a m b e r s , R o b e r t ( 1 9 8 3 ) B u r a l _ D e x e l o o m e n t _ 2 n t t i n g _ t h e _ L a s t E i t a t , L o n d o n , N . Y . , L a g o s , L o n g m a n . C h i l c o t e , R o n a l d R . ( 1 9 8 4 ) I h e o r i e s _ o f _ n e y e l o n m e n t _ a n d o n o o t o o x a l o o m o n t , B o u l d e r , L o n d o n , W e s t v i e w P r e s s . C l a y , J a s o n W . a n d H o l c o m b , B o n n i e K . ( 1 9 8 5 ) . E o l i t i o o _ a n d t h e _ E t h i o p i a n _ £ a m i n e _ 1 9 8 4 2 1 9 8 § l C a m b r i d g e , M a C u l t u r a l S u r v i v a l I n c . C o h e n , J o h n , M ( 1 9 8 9 ) " C A D U / A R D U a s a M o d e l f o r I n t e g r a t e d R u r a l D e v e l o p m e n t " i n C A D U - A B D Q - S E A D 1 9 6 6 - 1 9 8 9 , u ; l a n t _ fi t n k Z i fl fl , U p p s a l a , I n t e r n a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , S w e d i s h U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s , p . 2 2 - 2 3 . ( 1 9 8 7 ) I n L e g r a t e d _ B u r a l _ D e y e l o p m e n t i _ t h e E t h i o p i a n _ E x n e r i e n c e _ a n d _ t h e _ n e h a t e i U p p s a l a , T h e S c a n d i n a v i a n I n s t i t u t e o f A f r i c a n S t u d i e s . ( 1 9 7 5 ) " T h e E f f e c t s o f G r e e n R e v o l u t i o n S t r a t e g i e s o n T e n a n t s a n d S m a l l S c a l e L a n d O w n e r s i n t h e C h i l a l o R e g i o n o f E t h i o p i a " . J o n r n a l _ o f _ D e x e l o n i n g _ A r e a s l 1 9 7 5 9 ( 3 ) 3 3 5 - 3 5 8 . ( 1 9 7 4 ) " R u r a l C h a n g e i n E t h i o p i a , T h e C h i l a l o A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t U n i t " , E o o n o m i o _ fl o x e l o o m e n t _ a n d C u l t u r a l . § h a n g e , 1 9 7 4 , 2 2 ( 4 ) 5 6 0 - 6 1 4 . ' ( 1 9 7 2 ) I h e _ Q h i l a l o _ A g r i c u l t u r a l _ 2 e x e l o n m e n t H ' I E I I 1 ' E E . E . I . E t h i o p i a n P r e p a r e d f o r t h e U S A I D , A d d i s A b a b a , H a i l e S e l s a s i e I U n i v e r s i t y . C o h e n , J o h n M a n d U p h o f f , N o r m a n , T . ( 1 9 7 7 ) E n t a l _ o o y o l o o m o n t ’ q ' ' o q ' 0 0 ' o n ‘ 0 2 0 9 0 ‘ 9 _ ‘ o ’ 0 " l ‘ ' 0 0 I m n l e m e n t a t i o n _ a n d _ fl r a l u a t i o n , I t h a c a , C o r n e l l U n i v e r s i t y R u r a l D e v e l o p m e n t M o n o g r a p h N o . 2 . D e l l , S i d n e y ( 1 9 8 4 ) " S t a b i l i z a t i o n : T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f O v e r k i l l " i n W i l b e r , C h a r l e s K . e d . I n o _ £ o l i t i o a l _ fi o o n o m y _ o f D e y e l o n m e n t _ a n d _ n n d e r d e y e l o n m e n t . T h i r d E d i t i o n , N e w Y o r k , R a n d o m H o u s e p . 1 4 6 - 1 6 1 . D e J a n v r y , A l l a n ( 1 9 8 4 ) " T y p e s a n d C o n s e q u e n c e s o f L a n d R e f o r m " i n W i l b e r , C h a r l e s K . e d . T h o _ 2 o l i t i o a l _ fi o o n o m y _ o f D e y e l o n m e n t _ a n d _ U n d e r d e x e l o n m e n t i N Y R a n d o m H o u s e I n c 2 2 9 6 D e J a n v r y , A l l a n a n d E l i s a b e t h S a d o u l e t , ( 1 9 8 8 ) I n t e s t m e n t A m o r i o a . W o r k i n g P a p e r n o . 4 5 9 , D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r a l a n d R e s o u r c e E c o n o m i c s , D i v i s i o n o f A g r i c u l t u r a l a n d N a t u r a l R e s o u r c e s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a . D e w y , J o h n ( 1 9 5 1 ) D e m o c r a c x _ a n d _ E d u c a L i o n i _ A n _ l n t r o d u c t i o n _ t o t h e _ £ h i l o s o n h ¥ — o f _ fi d u c a t i o n , N e w Y o r k , T h e M a c m i l l a n P r i n t i n g C o m p a n y . D i c k i n s o n , J e f f e r y ( 1 9 8 8 ) E x n e r i m e n t a l _ S o c i a l _ L e a r n i n g _ a n d M a n a g e m e n t _ f o r _ S o c i a l _ I r a n s f o r m a t i o n i _ a _ C a s e _ S t u d ¥ _ o f _ a C o m m u n i t Y _ D e x e l o n m e n t _ B r o i e c t _ i n _ L i m a _ B e r u D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , E a s t L a n s i n g . D o m - 1 o 1 ‘ ’ 1 ’ ‘ 1 4 : . 0 ‘ ' , , " o n . 0 u ‘ c - H a i l o _ M a r i a m , A d d i s A b a b a , S e p t . 1 9 8 8 . D o s t e r t , A f r i c a ( 1 9 8 0 ) T h e W o r l d T o d a y S e r i e s . W a s h i n g t o n D . C S t r y k e r - P o s t P u b l i c a t i o n s I n c . D u b e , C . C . a n d c S h y a m a ( 1 9 8 3 ) D e y e l o o m e n t _ E e r s n e c t i y e s _ f o r t h e 1 9 8 0 3 K u a l a L u m p u r . D u b e , C . C - ( 1 9 8 8 ) M o d e r n i z a t i o n _ a n d . m e x e l o n m e n t l _ l h e _ S e a r c h f o r _ A l t e r n a t i y e _ P a r a d i g m s , L o n d o n , A t l a n t i c H i g h l a n d s N - J - Z e d B o o k s . P u b l i s h e d f o r t h e U n i t e d N a t i o n s U n i v e r s i t y , T o k y o . D u r k h e i m , E m i l e ( 1 9 7 7 ) E s s a x s _ o n _ M o r a l s _ a n d _ E d u c a t i o n , e d i t e d a n d w i t h i n t r o d u c t i o n b y W . S . P i c k e r i n g , T r a n s l a t e d b y S u t c l i f f e , H . L . L o n d o n , B o s t o n , R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l . ( 1 9 3 3 ) I h e _ D i 2 i s i o n _ o f _ L a h o u r _ i n _ § o c i e t x . T r a n s l a t e d b y G e o r g e S i m p s o n , N e w Y o r k , T h e F r e e P r e s s ; A D i v i s i o n o f M a c m i l l a n P u b l i s h i n g C o . I n c , L o n d o n , C o l l i e r M a c m i l l a n P u b l i s h e r s . ( 1 9 5 2 ) E d u c a t i o n _ a n d _ S Q c i o l Q Q Y , t r a n s l a t e d a n d w i t h a n i n t r o d u c t i o n b y S h e r w o o d D . F o x . I l l i n o i s , T h e F r e e P r e s s o f G l e n c o . D u n n , E d g a r ( 1 9 7 1 ) E c o n o m i c _ a n d _ S o c i a l _ D e x e l o n m e n t i _ A _ B r o c e s s o t _ s o o i a l _ L o a r n i n g , B a l t i m o r e , T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . E a r l , P e t e r ( 1 9 8 3 ) T h e _ B c o n o m i c _ l m a g i n a t i o n i _ l o u a r d _ a B e h a v i o r a l A n a l y s i s o f g n o i o o , N e w Y o r k , M . E . S h a r p e I n c . E i c h e r , C a r l ( 1 9 8 8 ) E o o d _ § e c u r i t ¥ _ a a t t l e s _ i n _ § u h z fi a h a r a A f r i c a . P a p e r p r e s e n t e d a t t h e V I I W o r l d C o n g r e s s f o r R u r a l S o c i o l o g y , B o l o g n a , I t a l y , J u n e 2 6 - J u l y 2 . 1 9 8 8 . E E t o F A r p z o a p i n n l o o n m i i , o t i z c , a t A o . o s i R m i N t e a w ) ( Y 1 o 9 r 8 k 8 , I h T h e r s g n e . S o . s B 9 8 ( n 1 , 8 K ) l t o e u _ F M r o e X w : e E r r e f a i A e n s i o n i _ l o u a r d _ a _ N e m l P _ r D e i s m s i c Q a i d g e n m Q i ¥ c L _ P I u h b g l g i r s x h ‘ e _ r fi s x . i d a n g e _ a n d 2 9 7 ' E v e r e t t , R o g e r s w i t h F l o y d S h o e m a k e r ( 1 9 7 1 ) fi o m m n n i o a t i o n _ o fi I n n o y a t i o n s i _ A _ C r o s s . § u l t u r a l _ A n n r o a c h , ( s e c o n d e d i t i o n ) N e w Y o r k , L o n d o n , T h e F r e e P r e s s . E v e r e t t , R o g e r s ( 1 9 6 2 ) I h e _ D i f f u s i o n _ o f _ l n n o x a t i o n . L o n d o n , N e w Y o r k , T h e F r e e P r e s s o f G l e n c o . E x t e n s i o n P r o j e c t I m p l e m e n t a t i o n D e p a r t m e n t ( E P I D ) ( 1 9 7 4 ) 1 2 A 8 Q _ a n d _ f o r _ s n n p o r t _ b ¥ _ S l D A . E P I D P u b l i c a t i o n N o . 2 1 , A d d i s A b a b a . F a l s - B o r d a , O r i a n d o ( 1 9 8 4 ) " T h e C h a l l e n g e o f A c t i o n R e s e a r c h " i n W i l b e r , C h a r l e s K . e d . T h e _ B o l i t i c a l _ E c o n o m ¥ _ o f D e x e l o a m e n t _ a n d _ n n d e r d e r e l o p m e n t ( t h i r d e d i t i o n ) N e w Y o r k , R a n d o m H o u s e . F r a n k , R o b e r t H . ( 1 9 8 5 ) C h o o s i n g _ t h e _ B i g h t _ £ o n d . L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 7 ? ) E ’ a t o h i n g H Q L h fi R a t i g fl i l — M Q Q Q L I u n p u b l i s h e d , u n d a t e d m a n u s c r i p t p e r h a p s w r i t t e n i n 1 9 8 7 , C o r n e l l U n i v e r s i t y , I t h i c a . F r a n z e l , S t e v e n , L e g e s s e D a d i , F o r r e s t C o l b u r n a n d G e t a c h e w D e g u ( 1 9 8 9 ? ) G r a i n _ M a r k e t i n g _ a n d _ E e a s a n t _ B r o d u c t i o n _ i n E t h i o p i a . R e s e a r c h R e p o r t n o . 5 , A d d i s A b a b a , I n s t i t u t e o f A g r i c u l t u r a l R e s e a r c h . F r i e d m a n , J o h n ( 1 9 7 8 ) " I n n o v a t i o n , F l e x i b l e R e s p o n s e a n d S o c i a l L e a r n i n g : A P r o b l e m i n t h e T h e o r y o f M e t a P l a n n i n g " i n B u r c h e l l , R . w . a n d S t e r n l i b e , e d s . R i a n n i n g _ 1 n e o r y _ i n _ t n e l 2 8 Q s i _ A _ S e a r c h _ f o r _ £ u t u r e _ b i r e c t i o n s . N e w B r u n s w i c k , N - J . R u t g e r s U n i v e r s i t y . ( 1 9 8 4 ) " P l a n n i n g a s a S o c i a l L e a r n i n g " , i n K o r t e n , D . a n d K l a u s s , R . e d s . P e o n l e : £ e n t e r e d _ D e x e l o n m e n t . W e s t H a r t f o r d C o n n . K u m a r i a n . F r e i r e , P a u l o ( 1 9 8 4 ) " P e d a g o g y o f t h e O p p r e s s e d " i n W i l b e r , C h a r l e s K . e d . ' ' u n d e r d e y e l o p m e n t , t h i r d e d i t i o n . N . Y . R a n d o m H o u s e . F r o s t , P e t e r J . , V a n c e F , M i t c h e l l a n d W a l t e r , N . N o r d e d s . ( 1 9 7 8 ) o r g a n i z a t i o n a l R e a l i t y R e p o r t s f r o m t h e E i r i n g L i n e . S a n t a M o n i c a , C a . G o o d Y e a r P u b l i s h i n g C o m p a n y I n c . 1 2 9 8 G a l a l , A m i n ( 1 9 7 4 ) I h e _ M o d e r n i z a t i o n . o f . £ o x e r t ¥ i _ A _ S t u d ¥ _ i n 9 ‘ ' 9 . 9 0 9 “ 9 9 o t 0 . . 1 2 1 9 . L e i d e n , E . J . B r i l l . G a l t u n g , J o h a n ( 1 9 7 0 ) " S t r u c t u r a l T h e o r y o f I m p e r i a l i s m " , J o u r n a l _ o f _ l n t e r n a t i o _ a l _ 2 e a c e _ l n s t i t u t e , O s l o , U n i v e r s i t y o f O s l o . G e o r g e , S u s a n ( 1 9 8 6 ) I l l _ F a r e s _ t h e _ L a n d l _ E s s a y s _ o n _ F o o d l H u n g e r _ a n d _ R o n e r , ( s e c o n d e d i t i o n ) . L o n d o n , W r i t e r s a n d R e a d e r s P u b l i s h i n g C o r p o r a t i o n . G e r t h , H . H . a n d , C . W r i g h t M i l l s e d s . ( 1 9 5 8 ) E r o m _ M a x _ fl e b e r i E § § a ¥ § _ i n _ fi o c i o l o g ¥ r N e w Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . G i r v a n , N o r m a n ( 1 9 8 4 ) " S w a l l o w i n g t h e I M F M e d i c i n e i n t h e S e v e n t i e s " i n W i l b e r , C h a r l e s K . e d . , T h e _ £ o l i t i o a l _ E o o n o m y v m n v m ( t h i r d e d i t i o n ) . N . Y . R a n d o m H o u s e , p . 1 6 9 - 1 8 l . G l a z e r , B a r n e y G . a n d S t r a u s s , A n s l e m L . ( 1 9 6 7 ) I n e _ p i a o o y e p y o f _ § r o n n o e d _ l h e o r y . C h i c a g o , A l d i n e P u b l i s h i n g C o m p a n y . G o l d s t e i n , H o w a r d ( 1 9 8 1 ) S o o i a l L e a r n i n g a n d C h a n g e : A C o g n i t i y e _ A n p r o a c h _ t o _ H u m a n _ S e r x i c e s . C o l u m b i a : U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a P r e s s . G o r d o n , W . a n d M a r k s , S . ( 1 9 8 1 ) E x n e r i m e n t a l _ L e a r n i n g _ a n d C h a n g e i _ I h e o r x _ D e s i g n _ a n d _ P r a c t i c e . N e w Y o r k , J o h n W i l e y a n d S o n s . G r a n t , J a m e s ( 1 9 8 8 ) B o t t i n n g c r i s i s t o W o r k f o r P e o p l e : C h a l l e n g e s _ o f _ G l o h a l _ D e y e l o o m e n t _ i n _ t h e _ x e a r s _ A h e a d . A p a p e r p r e s e n t e d a t t h e M i c h i g a n S t a t e u n i v e r s i t y C o n f e r e n é e o n C o o p e r a t i o n f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t - U S P o l i c i e s a n d P r o g r a m s f o r t h e 1 9 9 0 5 . E a s t L a n s i n g , M a y 1 9 8 8 . G r e e n , D a v i d A . G . ( 1 9 7 4 ) E t h i o p i a : A n _ E o o n o m i o _ A n a l y s i s _ o fi I I I I ‘ I I . 0 ' 0 . I q I . ‘ I 0 4 ' . o . 0 C I ‘ I I E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . G r e e n w o o d , D a v y d J . ( 1 9 8 0 ) C o m m u n i t Y _ L e r e l _ R e s e a r c h l _ L o c a l : " O f o g o - 9 v - - n . o a . ' 9 9 2 9 9 I - v - 9 9 ‘ 9 ’ . 9 9 ' 9 0 . I t h a c a D e p a r t m e n t o f A n t h r o p o l o g y , C o r n e l l U n i v e r s i t y . R u r a l D e v e l o p m e n t O c c a s i o n a l P a p e r N o . 9 . G u l e t , D e n i s ( 1 9 7 5 ) Q n _ t h e _ E t h i c s _ o f _ D e _ e l o n m e n t _ B l a n n i n g i ‘ 0 ‘ , 0 9 a . 0 9 9 ‘ o : 9 9 1 ' 9 0 9 , a 9 0 i n _ I e a c h i n g . P a p e r p r e s e n t e d t o t h e O v e r s e a s D e v e l o p m e n t C o u n c i l i n F u l f i l l m e n t o f a r e q u e s t b y J o h n F r i e d m a n . L o s A n g e l e s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a . H A a s n e n l a l a , K e b C e A d D e U ( P 1 u 9 b 7 l 5 i ) c H t o i m o e n a _ n E N c o a . o 1 n 0 i 7 c . s _ E x t e n s i o n _ § t u d x . H u n g g : N Q I Q S J Q Q Q , y Q ] X E n o . 5 , M a r e n 1 9 9 0 . W a s h i n g t o n D . C . 1 2 9 9 G u n d e r F r a n k , A n d r e ( 1 9 7 0 ) s o c i o l o g y _ o f _ n e y e l o n m e n t _ a n d U n d e r d e x e l o n m e n t _ o f _ 5 o c i o l o g ¥ . L a g o s , A f r o g r a f i k a P u b l i s h e r s . _ , _ _ ( 1 9 7 9 ) D e p e n d e n t _ A c c u m u l a t i o n _ a n d u n n e r o e y e l o p m e n t , N e w Y o r k , L o n d o n , M o n t h l y R e v i e w P r e s s H a i l u A b a t e n a ( 1 9 8 3 ) I h e _ E o t e n t i a l . § o n t r i h u t i o n _ o f I n d i g e n o u s _ S e l f : h e l n _ M u t u a l _ A i d _ S o c i a l _ Q r g a n i z a t i o n s _ i n E t h i o p i a ; p a p e r p r e s e n t e d a t t h e A n n u a l C o n f e r e n c e o f t h e S o u t h e r n R u r a l S o c i o l o g i c a l A s s o c i a t i o n a n d t h e S o u t h e r n A s s o c i a t i o n o f A g r i c u l t u r a l s c i e n t i s t s i n N e w O r l e a n s L a , J a n . 3 1 - F e b . 3 1 9 8 8 . H a l l , A n t h o n y a n d M i d g l e y , J a m e s e d s . ( 1 9 8 8 ) D e y e l o p m e n t P o l i c i e s i _ s o c i o l o g i c a l _ £ e r s p e c t i x e s i M a n c h a s t e r , N e w Y o r k , M a n c h e s t e r U n i v e r s i t y P r e s s . H a l l , R i c h a r d H . ( 1 9 7 7 ) Q r g a n i z a t i o n _ § t r u c t u r e _ a n d _ 2 r o c e s s E n g l e w o o d C l i f f s , N e w J e r s e y , P r e n t i c e H a l l . H a r r i s , M y l e s F . ( 1 9 8 7 ) B r e a k f a s t _ i n _ H e l l i _ _ A _ D o c t o r l s E y e w i t n e s s A g g g n n t Q f t h e E Q J j I j Q S Q fi H u n g e r i n E t h i o p i a , N e w Y o r k , P o s e i d o n P r e s s . H e i l b r o n e r , R o b e r t L . ( 1 9 8 0 ) I h e _ W o r l d l ¥ _ E h i l o s o n h e r s i _ _ I h e ‘ ‘ . 9 9 . 9 ‘ . 9 9 ‘ 9 9 9 1 9 9 . ‘ , N e w Y o r k , S i m o n a n d S c h u s t e r . H e n o c k K i f l e ( 1 9 7 1 ) A n _ A n a l x s i s _ o f _ t h e _ Q A D u _ C r e d i t _ P r o g r a m m e — 7 7 n i m n n i A s e l l a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 6 6 . ( 1 9 7 2 ) I n y e s t i g a t i o n _ o n _ M e c h a n i z e d _ E a r m i n g _ a n d i t s _ E f f e c t s _ o n _ B e a s a n t _ A g r i c u l t u r e , A s e l l a , C A D U P u b l i c a t i o n N o . 7 4 . H o l m b e r g , J o h a n ( 1 9 7 2 ) M a s t e r i P l a n _ f o r _ t h e _ E y a l u a t i o n _ o f £ 5 2 8 , P u b l i c a t i o n N o . 8 1 , A d d i s A b a b a , C A D U P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n S e c t i o n . _ ( 1 9 8 9 ) " R u r a l D e v e l o p m e n t i n A r s i - t h e S I D A V i e w " i n , o A n u - A a n n — s e n n 1 9 6 6 - 1 9 8 9 . u - l a n t a n k 2 1 8 9 , U p p s a l a , I n t e r n a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , S w e d i s h U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s . p . 2 4 - 2 5 . W o r l d H u n g e r E d u c a t i o n S e r v i c e . H u s t o n , D r u s i l l a D . ( 1 9 8 5 ) fl Q n d e I I n l _ E t h i Q D i a n s _ o t _ A n o i e n r C n s h i t e _ E m D i L e L _ B Q Q k _ l B a l t i m o r e , B l a c k C l a s s i c s p r e s s J a y c o x , E d w a r d ( 1 9 8 8 ) B e g j g n a ] B r i e f i n g E . J o n e s , A a n d E l i s a b e t h M o n r o e ( 1 9 5 5 ) A H j s t g z x E t t h p j a 1 3 0 0 I n s t i t u t e o f D e v e l o p m e n t R e s e a r c h ( 1 9 7 6 ) R e p o r t _ o n _ a _ 3 u r y e ¥ 0 9 9 ‘ 9 9 I ' 9 : 9 9 . 9 . 9 . 9 9 9 . 9 9 . 9 9 ' l ] I ] C l ' l 1 E . J ! 1 E J I H ' l E I ] E l l ' . E v I H ' . l E E . J ! E I e c h n o l o g Y _ E i l o t _ s u r x e x i _ B e s e a r c h _ B e n o r t _ N o i _ 2 3 , A d d i s A b a b a , I D R . J a c o b s , N o r m a n ( 1 9 7 1 ) M o d e r n i z a t i n n _ fl i t h o u t _ n e y e l o n m e n t I h a i l a n d _ a s _ a n _ A s i a n _ C a s e _ S t u d ¥ , N e w Y o r k , L o n d o n , P r a g e r P u b l i s h e r s . I Q o m m i t t e e _ o t _ t n e _ fl n o l e , W a s h i n g t o n D . C . T h e W o r l d B a n k . J e f f e r s o n , T h o m a s ( 1 9 4 3 ) A _ B i l l _ f o r _ t h e _ M o r e _ G e n e r a l I I I . C I 0 \ I C . ‘ 0 0 ‘ I I ‘ C “ ! ‘ ‘ . I C I . I I ' . 1 . H . H ' I ' E l J i 1 i i H 1 ] . 1 i I 1 . l e t t e r s . A s s e m b l e d a n d A r r a n g e d b y s a u l K . P a d o v e r . N e w Y o r k , T u d o r P u b l i s h i n g C o . p . 1 0 4 8 - 1 1 1 5 . J e s m a n , C z e s l a w ( 1 9 6 3 ) I n e _ E t n i o p i a n _ E a r a o o x , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . J o h n s o n , G l e n n ( 1 9 8 6 ) R e s e a r c h _ M e t h o d o l o g x _ f o r _ E c o n o m i s t s i P h i l o s o p h ¥ _ a n d _ 2 r a c t i c e , N . Y M a c m i l l a n P u b l i s h e r s . ( 1 9 8 7 ) " H o l i s t i c M o d e l l i n g o f M u l t i d i s c i p l i n a r y S u b j e c t M a t t e r a n d P r o b l e m D o m a i n s " i n F o x , K a r l A a n d M i l l s , D o n G . e d s . S x s t e m s _ E c o n o m i c s _ C o n c e n t s i M o d e l s _ a n d _ m u l t i d i s c i n l i n a r ¥ _ B s r s n e c t i 1 e s , A m e s , I o w a S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , p . 8 5 - 1 0 9 . ( 1 9 8 8 ) " I n s t i t u t i o n a l R e f o r m s , A c c o m p l i s h m e n t s a n d U n m e t N e e d s i n C h i n a , N e w l y I n d u s t r i a l i z i n g C o u n t r i e s o f A s i a , t h e S o v i e t U n i o n a n d E a s t e r n E u r o p e a n d t h e D e v e l o p e d C o u n t r i e s " . R r o o e e d i n g a _ o t ‘ ‘ O I r ‘ ' e n . n 9 . ‘ 9 ' - e ‘ 9 ' . D e v e l o p m e n t i n A s i a — P a o i f i o R e g i o n , V o l . I P a i p e i , T h e I n s t i t u t e o f E c o n o m i c A c a d e m i c S m i c a . J o h n s t o n , B r u c e F . a n d W i l l i a m C . C l a r k ( 1 9 8 2 ) R e d e s i g n i n g B u r a l _ D e 1 e l o n m e n t _ A _ S t r a t e g i c _ R e r s n e c t i x e , L o n d o n , B a l t i m o r e , T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 3 0 1 K a h l , J o s e p h A l a n ( 1 9 8 8 ) I h r e e _ L a t i n _ A m e r i c a n _ S o c i o l o g i s t s i : ' l ] i J i H . Q a r d o a o . N . Y . T r a n s l a t i o n B o o k s . T h i s w o r k w a s o r g i n a l l y p u b l i s h e d i n 1 9 7 6 u n d e r t h e t i t l e M o d e r n i z a t i o n , E x p l o i t a t i o n a n d D e p e n d e n c y i n L a t i n A m e r i c a . K a p l a n , I r v i n g , F a r b e r M a r k a n d B a r b a r a , M a r v i n , M c L a u g h l i n J a m e s , N e l s o n D . H a r a l d a n d W h i t a k e r , D o n a l d ( 1 9 7 1 ) A r e a _ fl a n d h o o k _ f o r _ E t h i o n i a . D A . P a m . $ 5 0 - 2 8 . K a r i m , M . B ( 1 9 8 5 / 8 6 ) " R u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t s — C o m i l a , P u e b l a , a n d C h i l a l o : A C o m p a r a t i v e P e r s p e c t i v e " , E t n o i e e _ i n C o m p a r a t i 1 e _ l n t e r n a t i o n a l _ n e x e l o n m e n t 1 9 8 3 / 8 6 2 0 ( 4 ) 3 — 4 1 . K o l b , D a v i d ( 1 9 8 4 ) E x n e r i m e n t a l _ L e a r n i n g l _ E x n e r i e n c e _ a s _ a S o n r c e _ o f _ L e a r n i n g _ a n d _ n e y e l o n m e n t . E n g l e w o o d C l i f f s , N e w J e r s e y , P r e n t i c e H a l l . K o r t e n , D . ( 1 9 8 6 ) " C o m m u n i t y M a n a g e m e n t a n d S o c i a l T r a n s f o r m a t i o n " i n K o r t e n D . e d . Q o m m u n i t y _ M a n a g e m e n t i _ A a i a n E x n e r i e n c e _ a n d _ 2 e r s n e c t i r e s . W e s t H a r t f o r d , C o n n . K u m a r i a n - K o r t e n , D . ( 1 9 8 4 ) " P e o p l e - C e n t e r e d D e v e l o p m e n t : T o w a r d a F r a m e w o r k " i n K o r t e n D . a n d R u d i K l a u s s e d s . B e o p l e ; § e n t e r e d E J I C I ' 1 I . | i I ] I E ] . E r a m e o o r k e , W e s t H a r t f o r d C o n n . K u m a r i a n . p . 2 9 9 - 3 0 9 . ( 1 9 8 4 ) " R u r a l D e v e l o p m e n t P r o g r a m m i n g , T h e L e a r n i n g P r o c e s s A p p r o a c h " i n K o r t e n , D . a n d R u d i . K l a u s s e d s . R e o p l e ; ‘ 9 ‘ ‘ 9 I ‘ V ‘ m 9 9 u ‘ 9 9 9 9 ' 9 9 9 . 9 9 ‘ 9 9 9 9 . 9 9 9 9 E r a m e n o r t a . K u m a r i a n . p . 1 7 8 - 1 8 9 . K o r t e n , D . a n d R . K l a u s s e d s . ( 1 9 8 4 ) l - n D J l C I ' J I . I I I ] i E ] . F r a m e n o r k s . W e s t H a r t f r o d C o n n . K u m a r i a n . K o r t e n , D . a n d L l f o n s o F i l i p e , B . e d s . ( 1 9 8 3 ) . R n r e a n o r a o y _ a n o t h e _ £ o o r _ fl l o a i n g _ t h e _ fi a p . W e s t H a r t f o r d C o n n . K u m a r i a n P r e s s . K u h n , T h o m a s , S . ( 1 9 7 0 ) T h r f R e v o l g t i o n , s e c o n d e d i t i o n ( p a p e r b a c k ) C h i c a g o , T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . L a n d i s , J u d s o n R ( 1 9 8 3 ) S o c i o l o d ¥ _ C o n e s n t s _ a n d c h a r a o t e r i a t i o a . 5 t h . e d i t i o n , B e l m o n t , C a l i f o r n i a , W a d s w o r t h P u b l i s h i n g C o m p a n y I n c . L e a , S t e p h e n , G , T a r p y , R o g e r M , a n d W e b l e y , P ( 1 9 8 7 ) T h e 9 9 ' V ' 9 - e q n q 9 ‘ B 9 9 9 u , V ‘ 9 N 9 9 u ' ? 9 9 9 9 C a m b r i d g e , N . Y . P r e s s S y n d i c a t e o f t h e U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e . 3 0 2 , L e e , G o r d o n C ( 1 9 6 7 ) C r u s a d e _ A g a i n s t _ 1 g n o r a n s e i _ _ 1 h o m a s J e f f e r s n n _ o n _ E d u c a t i Q n , 5 t h . e d i t i o n , N . Y . C l a s s i c s i n E d u c a t i o n , T e a c h e r s ' C o l l e g e P r e s s , C o l u m b i a U n i v e r s i t y . L e l e , U m a ( 1 9 7 5 ) I h e _ D e s i g n _ Q f _ B u r a l _ D e x e l o p m e n t _ L e s s o n s _ E r o m A f e i e e e B a l t i m o r e , T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . L e v i n e , D o n a l d N ( 1 9 7 4 ) G r e a t e r _ E t h i o p i a i _ I h e _ B y o l u t i Q n _ o f _ a m u l t i e t h n i e _ S e e i e t y . C h i c a g o , U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . L e x a n d e r , A ( 1 9 6 8 ) I h e _ C h a n g i n g _ B u r a l _ S o c i e L ¥ _ i n _ A r u s i l a n d S n m e _ E i n d i n g s _ f r Q m _ a _ E i e l d _ S t u d ¥ _ 1 9 § fi : § 1 ( P l a c e o f c o m p i l a t i o n n o t g i v e n ) . L i p s e t , S ( 1 9 6 7 ) l i ' n L ' m ' . N . Y . O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L i v i n g s t o n , w . L ( 1 9 8 6 ) I h e _ N e r _ B l a g u e _ o r g a n i z a t i o n s _ i n e e m p l e x i t y . B a y s i d e , N e w Y o r k , F . E . S . L i m i t e d P u b l i s h i n g . M a r s h a l l , A l f r e d ( 1 9 3 0 ) E r i n s i p l e s _ n f _ fl f _ E g o n o m i c s r L o n d o n M a c m i l l a n . M a r x , K a r l ( 1 9 6 7 ) C a n i t a l _ A _ C r i t i Q n fi _ o f _ P n l i t i c a l _ E g o n o m ¥ M n l i _ I _ I h e _ E r n c e s s _ Q f _ £ a o i t a l i s t _ 2 r o d u c t i o n . T r a n s l a t e d f r o m t h e T h i r d G e r m a n E d i t i o n b y s a m u e l M o o r e a n d E d w a r d A v e l i n g . E d i t e d b y F r e d e r i c k E n g l e s , N e w Y o r k , I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r s . M e i e r , G ( 1 9 8 4 ) " T h e F o r m a t i v e P e r i o d " i n M e i e r , G . a n d S e e r s D u d l e y e d s . P i o n e e r s _ i n _ fl e x e l o p m e n t . P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . p . 1 - - 2 2 . M e k e t e B e l a c h e w ( 1 9 8 2 ) " A n A n a l y s i s o f T e r t i a r y E d u c a t i o n F i n a n c i n g : T h e E x p e r i e n c e o f A d d i s A b a b a U n i v e r s i t y " , ’ 9 “ 9 ' n 9 9 ‘ N ' n 9 n ‘ 9 o ' 9 9 - 9 9 ‘ 9 9 ' 9 9 ' . 9 S t g g i e s , V g l . 2 . M o s c o w , N a u k a p u b l i s h e r s U S S R A c a d e m y o f S c i e n c e A f r i c a n I n s t i t u t e . M e s f i n W o l d e M a r i a m ( 1 9 7 2 ) A n _ I n t r o d u g t o r ¥ _ fi e o g r a n h ¥ — n f E t h i e p i e , A d d i s A b a b a , B e r h a n e n a S e l a m P r i n t i n g P r e s s . M i c h a e l B e y e n e ( 1 9 7 3 ) A n _ A n a l y s i s _ n £ _ C A D U _ C r e d i t _ E n g r a m m e 7 7 - 7 7 C A D U P u b l i c a t i o n N o . 9 2 , A s e l l a , C A D U P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n S e c t i o n . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( 1 9 8 4 ) G e n e r a l A g r i c u l t u r a l S u z y e y , E r e l i m i n a r x _ B e o o r t _ l fl fl l i fl i i _ y o l l _ I , A d d i s A b a b a , M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e P l a n n i n g a n d P r o g r a m m i n g D e p a r t m e n t . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( 1 9 8 8 ) S Q n L h _ E a § L e £ n _ A g L i C n a n z e a l ‘ . ° ' ‘ . o . 0 0 . . 1 1 ' . 9 0 . t h e _ A g r i c u l t u r a 1 _ E x t e n s i o n _ S e r y i c e i S t u d y S u b m i t t e d b y P e r N 9 9 U S S i e W - M i C h a e l ( 1 9 8 4 ) M o n i t o r i n g _ a n d _ fl y a l u a t i o n 3 0 3 O l o v F l o r e l l , E x t e n s i o n a n d F a r m M a n a g e m e n t T e a m C o o p e r a t i v e P r o m o t i o n a n d A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t . M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( 1 9 7 1 ) , E l a n _ n f _ Q p e r a t i Q n _ e r _ t h e E x t e n s i o n _ a n d _ B r Q j e s t _ I m o l e m e n t a t i o n _ n e n a r t m e n t A d d i s A b a b a , E P I D P u b l i c a t i o n N o . 3 . M i n i s t r y o f E d u c a t i o n ( A d u l t E d u c a t i o n D e p a r t m e n t ) ( 1 9 7 9 ) S t a t u s _ B e o o r t _ o n _ A d u l t _ E d u g a t i Q n , A d d i s A b a b a , M i n i s t r y o f E d u c a t i o n . M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n ( 1 9 8 8 ) E L h i e p i a i _ L a y i n g _ £ e n n d a L i e n . f Q r _ a _ S u s t a i n e d _ S 9 s i o z e c o n o m i s _ n e y e l o p m e n t . A d d i s A b a b a . M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n P r e s s D e p a r t m e n t . M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n ( 1 9 6 8 ) P a t t e r n e _ e f _ 2 r e g r e e e i C n n s t i t u t 1 o n a l _ D e y e l o o m e n t _ i n _ E t h i Q o i a r _ B Q Q k _ x 1 A d d i s a b a b a , M i n i s t r y o f I n f o r m a t i o n P u b l i c a t i o n a n d F o r e i g n L a n g u a g e s P r e s s D e p a r t m e n t . M i t a l S h a l o m ( 1 9 8 2 ) M i n d s 1 _ M a r k e f s _ a n d _ M Q n e ¥ 1 _ B s ¥ c h o n g i c a l E o u n d a t i o n s _ o f _ E c o n o m i s _ B e h a y i Q r N e w Y o r k B a s i c B o o k s M o r o n e y , E . ( 1 9 7 6 ) " N e e d s A s s e s e m e n t f o r H u m a n S e r v i c e s " i n A n d e r s o n , W . F . F r i e d m a n , E . J . a n d M u r p h y M . J . e d s . M a n a g i n g H u m a n S e r y i g e s , W a s h i n g t o n D . C . I n t e r n a t i o n a l C i t y M a n a g e m e n t A s s o c i a t i o n , p . 1 2 3 — 1 5 4 . G u i d e l i n e s _ f Q r _ A r s Q _ B u r a l _ D e y e l m e e n t _ U n i t r A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 9 . A s e l l a , A R D U P l a n n i n g a n d E v a l u a t i o n S e c t i o n . ( 1 9 8 4 ) A R e v i e w o f A g r a r i a n R e f o r m a n d R u r a l D e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a . A s e l l a , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 2 . N e k b y , B e n g t ( 1 9 7 1 ) C A D U _ A n _ E t h i Q n i a n _ E x n e r i m e n t _ i n _ E e a s a n t E a x m i fl g , S t o c k h o l m , P r i s m a P u b l i s h e r s . O a k l e y , P e t e r a n d D a v i d M a r s d e n ( 1 9 8 4 ) A Q Q L Q t h e S _ L Q P a r t i Q 1 2 a t i o n _ i n _ B u r a l _ D e _ e l o p m e n t l P u b l i s h e d o n b e h a l f o f t h e A C C T a s k F o r c e o n R u r a l D e v e l o p m e n t , G e n e v a , I n t e r n a t i o n a l L a b o r O f f i c e . O r g a n i z a t i o n o f A f r i c a n U n i t y ( O A U ) ( 1 9 8 6 ) F i f t e e n t h E x t r a o r d i n a r y S e s s i o n o f t h e O A U C o u n c i l o f M i n i s t e r s , E E . , S l . . I I ] S . 1 S . E I ] H ' l i H I . 3 J E 1 ] E . , E . i S . J C r i s e s . A d d i s A b a b a , O A U / E D M / 2 x 2 1 R e v . 2 P i c k e r i n g , W . S e d . ( 1 9 7 9 ) E m i l e D u r k h e i m . E s s a y s i n m o r a l s a n d E d g e a t i g n . T r a n s l a t e d b y S u t c l i f f e , H . L . L o n d o n , B o s t o n , R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l . P 1 l 9 a 5 n 5 n i E n . g C C ( o 1 m 9 m 6 i 8 s - s 1 i 9 o 2 n 3 ) O . f f i A c d e d i s ( 1 A 9 b 6 a 8 b ) a , T h I i m r p d e r e E i i a y l Y t e h a i : o p E n E i J a a n 1 9 5 ] — 3 0 4 - G o v e r n m e n t , P l a n n i n g C o m m i s s i o n . P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( 1 9 7 2 ) S t r a t e g y _ Q u L l i n e _ e r _ t h e _ E n u r t h E i y e Y e a r P l a n 1 9 6 7 - 1 9 7 1 B , C , 1 9 7 4 / 7 5 - 1 9 7 8 / 7 9 . A d d i s A b a b a , I m p e r i a l E t h i o p i a n G o v e r n m e n t P l a n n i n g C o m m i s s i o n . P O P e r , K . R . ( 1 9 5 9 ) I h e _ L o g i s _ o f _ § § i e n t i f i g _ n i s s o x e r ¥ 1 N e w Y o r k , B a s i c B o o k s . P r e b i s h , R a u l ( 1 9 8 4 ) " F i v e S t a g e s i n m y T h i n k i n g o n D e v e l o p m e n t " i n M e i e r , G . a n d S e e r s D u d l e y e d s . P i o n e e r e _ i n D e y e i e p m e n t , P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k , L o n d o n , N e w Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . E J I ' H 3 ] E 1 9 1 5 E E J I . I ' 1 E t h e _ P u b l i g _ Q fl n e r s h i p _ o f _ B u r a l _ L a n d s , A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l M i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a t i t G a z e t a , A p r i l , 1 9 7 5 . E J I . N 7 ] E E J . w A a a e e i a e i e a e , A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l M i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a r i t G a z e t a D e c . 1 9 7 5 . 9 ‘ . 9 ' 9 u ‘ 9 9 9 ‘ ; - 9 ' 9 9 ' - ' - . . 9 ; 9 ' . ' 9 9 A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l m i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a r i t y G a z e t a , 1 7 t h . S e p t , 1 9 7 7 . E J I ' n 1 ! ] E 1 9 2 8 E E J l ' I E l l ] A l l : E t h 1 o b 1 a _ P e a s a n t _ A s s o g i a t i o n _ 2 r o e l a m a t i o n 1 A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l M i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a r i t G a z e t a , 1 9 7 8 . ’ 9 a . ' 9 N 9 . 4 9 ' 7 : 1 ’ 9 q u a ' 9 9 9 9 9 9 ‘ 9 ‘ E . 9 ' h m - n 9 9 ‘ . ‘ 9 u l ‘ ‘ 9 9 n ‘ 9 1 - 9 9 A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l M i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a r i t G a z e t a , M a y 9 t h . 1 9 7 8 . E r e e i a m a t i e n , A d d i s A b a b a , P r o v i s i o n a l m i l i t a r y G o v e r n m e n t , N e g a r i t G a z e t a , D e c . 1 9 7 8 . R e n y o l d s , L l o y d G . ( 1 9 8 3 ) " T h e S p r e a d o f E c o n o m i c G r o w t h t o t h e T h i r d W o r l d : 1 8 5 0 — 1 9 8 0 " , J o h r n a l _ o f _ E e o n o m i g _ L i t e r a t u r e V o l . X X I , S e p t . 1 9 8 3 , p . 9 4 1 - - 9 8 0 . R e p o r t o n S u r v e y s a n d E x p e r i m e n t s C a r r i e d o u t i n 1 9 8 0 . P l a n t H u s b a n d r y D e p a r t m e n t , A s e l l a , J u n e 1 9 8 2 , A R D U P u b l i c a t i o n N o . 2 1 . R o d n e y , W a l t e r ( 1 9 8 3 ) H o u _ E n r n n e _ u n d e r d e y e l n n e d _ A f r i c a 1 1 3 0 5 R i c a r d o , D a v i d ( 1 9 2 6 ) E e e n e m i e _ fi a e a y e , E d i t e d w i t h I n t r o d u c t o r y e s s a y a n d n o t e s b y G o n n e r , E . C . K . L o n d o n , G . B e l l , a n d S o n s L t d . ( 1 9 6 9 ) T h e _ E r i n c i n l e s . o f _ 2 n l i t i c a l _ E c o n Q m ¥ _ a n d I a x a t i e n . N e w Y o r k , D u t t o n , E v e r y m a n ' s L i b r a r y . R i c h t e r , 1 . 3 . ( 1 9 7 9 ) I n 1 e g r a t e d _ B u r a l . 2 e y e l o o m e n 1 1 _ 1 r a i n i n g f 9 ; E f f e c t i v e I m p l e m e n t a t i g n , G e n e v a , I n t e r n a t i o n a l L a b o r O r g a n i z a t i o n , p . 8 5 - 9 3 . W a s h i n g t o n D . C . H o w a r d U n i v e r s i t y P r e s s . R o s t o w , W . W . ( 1 9 5 6 ) " T h e T a k e O f f i n t o S e l f - S u s t a i n e d G r o w t h " , E c o n o m i c _ J o u r n a l V o l . N o . P . 2 5 - 4 8 . ( 1 9 6 0 ) I h e _ B r o c e s s _ o f _ E c h 9 m i c _ fi r o w t h ( s e c o n d e d i t i o n ) O x f o r d , C l a r e n d o n P r e s s . ( 1 9 7 7 ) I h e _ S t a g e s _ c f _ E c o n o m i c _ fi r o _ t h 1 _ A _ N o n : C o m m u n i a L _ M a h i f e a t e i ( S e c o n d E d i t i o n ) C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 4 ) " D e v e l o p m e n t : T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f t h e M a r s h a l l i a n L o n g P e r i o d " , i n M e i e r , G . a n d S e e r s , D u d l e y e d s . E i e n e e r e _ i a _ g e y e i e p m e n t , P u b l i s h e d f o r t h e W o r l d B a n k , N e w Y o r k , L o n d o n , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p 2 2 9 - 2 6 7 . R o t t e r , J u l i a n B . ( 1 9 8 2 ) I h e _ D e y e l n n m e n t _ a n d _ A p n l i c a t i o n _ Q f S Q s i a l _ L e a n n i n g _ I h e Q L y i S e l e c t e d P a p e r s ( c e n t e n n i a l p s y c h o l o g y s e r i e s ) , B r a t t l e b o r o , P r a g e r . R u b e n s o n , S v e n ( 1 9 7 6 ) I h e _ S u r y i M a l _ Q f _ E 1 h i Q n i a n _ i n d e n e n d e n c e y L o n d o n , H i e n m a n n . R u t t a n , V . W . ( 1 9 7 8 ) " I n d u c e d I n s t i t u t i o n a l C h a n g e . " I n B i n s w a n g e r , H . P a n d R u t t a n , V . W . e d s . l a d a e e d _ I a n e y a t i e n i I e c h n o l o g x 1 _ I n s 1 i t u t i o n s _ a n d _ 2 e _ e l o o m e n t B a l t i m o r e . J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . S c h m i d , A l l a n , A . ( 1 9 8 7 ) E z g p e r t y , B e y e r , Q E n b l j e g t h g e ; a n I n g u i r ¥ _ i n t Q _ L a u _ a n d _ E c o n n m i c s N e w Y o r k P r a g e r P u b l i s h e r S - S c h u l t z , T . W . ( 1 9 6 4 ) I r a n s f o r m i n g _ I r a d i t i o n a l _ A e r i c n l t n r e , N e w H a v e n , Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . S E A D ( S o u t h E a s t e r n A g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t Z o n e ) o f t h e M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e ( 1 9 8 7 ) , S E A D P u b l i c a t i o n N o . 3 , A s e l l a , S E A D . 2 3 0 6 S e l e s h i S i s a y ( 1 9 7 9 ) D e y s l 9 n m e n t _ A i d _ t n _ B n r a 1 _ E t h i c n i a 1 _ 1 2 1 1 : 0 ‘ 0 . 0 . “ 0 . ‘ 0 ‘ O i 9 0 0 9 1 ‘ . A s s i s t a n c e . P h . D d i s s e r t a t i o n , C o r n e l l U n i v e r s i t y , I t h a c a . S h i e l d s , M a r k ( 1 9 7 6 ) " G r o u n d e d T h e o r y C o n s t r u c t i o n i n S o c i a l I m p a c t A s s e s s m e n t " i n F i n s t e r b u s h , K . a n d W o l f , C . A . M e t h c d Q l Q g x 1 f c r _ S 9 c i a 1 _ I m 2 a c t _ A s s e s s m e n t _ Q f _ H i g h _ W a ¥ L e e a i i e n . S p r i n g f i e l d , V a . , N a t i o n a l T e c h n i c a l I n f o r m a t i o n I S e r v i c e . S I D A ( S w e d i s h I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ) , P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m ( 1 9 6 6 ) B e n c r t _ N Q 1 _ I _ o n _ t h e _ E s t a b l i s h m e n t _ Q f a _ B e g i Q n a 1 _ D e r e l Q n m e n t _ P e r e c f _ i n _ E t h i Q n i a P a r t s I & 2 . ( P l a c e o f p u b l i c a t i o n n o t g i v e n . ) S I D A ( P r o j e c t P r e p a r a t i o n T e a m ) R e p o r t N o . I I o n t h e E s t a b l i s h m e n t o f a R e g i o n a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t I n E t h i o p i a . B u i l d i n g P r o g r a m , M a y , 1 9 6 7 . S i n g h , K . N ( 1 9 8 3 ) " T h e N e e d f o r A C o m m u n i c a t i o n S t r a t e g y f o r R u r a l D e v e l o p m e n t " i n C r o u c h , B . R . a n d S h a n k a r i a h , C h a m a l a e d s . E x t e n s i o n _ E d u c a t i o n _ a n d _ B u r a l _ D e x e l o n m s n t , L a n h a m : M d - U n i v e r s i t y P r e s s o f A m e r i c a . S i s a y A s e f a ( 1 9 8 0 ) A n _ E c c n o m i c _ A n a l x s i s _ o f _ fl c u s e h o l d _ E a r m 9 9 - 9 9 ' 9 ‘ . ' " 9 9 9 9 9 " ‘ 9 9 . . ‘ 9 n 9 . 9 E r e y i n e e , D i s s e r t a t i o n , D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c s , A m e s , I o w a S t a t e U n i v e r s i t y . ' S m i t h , A d a m ( 1 9 7 6 ) T h e _ W e a l t h _ o f _ N a t i n n s , E d i t e d w i t h a n i n t r o d u c t i o n n o t e s , m a r g i n a l s u m m a r y a n d I n d e x b y E d u r y C a n n a n . C h i c a g o , t h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . S m u c k l e r , R a l p h H , R o b e r t J , B e r g a n d D a v i d F G o r d o n ( 1 9 8 8 ) H C ] J ] N a I i I ' , U S C I ' E I n t e r n a t i o n a l _ E r o w t h _ a n d _ D e x e l n n m e n t _ i n _ t h e _ 1 9 9 9 5 , E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , C e n t e r f o r A d v a n c e d S t u d y o f I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t . S t a h l M i c h a e l ( 1 9 7 4 ) E t h i o p 1 a 1 _ P o l i t i c a l _ C o n t r a d i c t i c n s _ i n A g r i c u l t u r a l _ n e x e l c n m e n L S t o c k h o l m , L i v e r T r y o k ( 1 9 8 9 ) " S E A D s ' L a s t Y e a r s - T h e S w e d i s h P o l i c y M o n o l o g u e " i n H : l a n L _ B L n k _ Q A D Q : A B D H : § E A D . 1 2 § § : 1 2 § 2 r U p p s a l a , I n t e r n a t i o n a l R u r a l D e v e l o p m e n t C e n t e r , S w e d i s h U n i v e r s i t y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s . S t a n f o r d R e s e a r c h I n s t i t u t e ( C a r l F . M i l l e r o r A 1 . ) ( 1 9 6 8 ) S y s t e m s A n a l y s i s M e t h o d s F o r E t h i o p i a n A g r i c u l t u r e . F i n a l R e p o r t , E t h i o p i a n A g r i c u l t u t e S t u d y , V o l u m e I . M e l o P a r k , C a l i f o r n i a , A p r i l 1 9 6 8 . T P e a s c f k a a y g e e _ T E e r c o l g e r ( _ 1 9 i 7 n 3 _ ) E A h n i _ o E n c i n a n . t a m Q m i T c h _ e E s x i a s l u p a r t e i s e e n n _ t o e f d _ r A t g o l i t c h u e t F u a r c a u l l t y 3 ( Y 7 S t e v e n , R o b e r t D . a n d J a b a r a , C a t h y L . ( 1 9 8 8 ) A g x i s n l t n z a l D J I E . . J E . T ] i E i . J E y i d e n e e , B a l t i m o r e , T h e J o h n s H o p k i n s u n i v e r s i t y P r e s s . S t i n c h o o m b e , A r t h u r ( 1 9 8 6 ) 5 1 r a t i f i c a t i o n _ a n d _ Q r s a n i z a t i o n 1 S e i e g s e d _ £ a n e 1 s , C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . . ‘ 9 O 9 ‘ 9 9 ‘ 9 9 ' ‘ ‘ . . 9 . - 1 2 1 1 1 1 5 2 1 2 1 fl 1 1 2 1 A d d i s A b a b a , P l a n n i n g C o m m i s s i o n O f f i c e , A p r i l , 1 9 7 3 . ' S t u f f l e b e a m , D a n i e l L . ( 1 9 8 3 ) " T h e C I P P M o d e l f o r P r o g r a m E v a l u a t i o n " i n M a d a u s , G e o r g e , E . S c r i v e n , M i c h a e l S , a n d S t u f f l e b e a m , D L E 1 a l u a t i o n _ M o d u l e s 1 _ _ Y i e u _ E Q i n t s _ Q n E d u c a t i o _ a l _ a _ d _ E u m a n _ § e r _ i c e s _ E _ a l u a L i o n T h e H a g u e , K l u w e r N i j h o f f P u b l i s h i n g . S u s m a n , 6 . 1 . ( 1 9 7 6 ) A u t 9 n o m x _ a 1 _ W o r h _ A _ S Q c i o t e c h n i c a l . I A n a l x s i s _ o f _ P a r t i c i p a t i x e _ M a n a g e m e n t . N e w Y o r k L o n d o n , W a s h i n g r o n , P r a g e r P u b l i s h e r s . S u s m a n , G . I . a n d E v e r l d , R . D ( 1 9 7 8 ) " A n A s s e s s m e n t o f t h e S c i e n t i f i c M e r i t s o f A c t i o n R e s e a r c h " , A d m i n i s n n a t i y e _ $ e i e n e e Q u a r t e r l ¥ _ 2 3 : 5 8 2 - 6 0 3 . T a d d e s s e K i d a n e M a r i a m ( 1 9 8 3 ) E t h 1 Q p i a 1 _ A _ S ¥ n o p t i c _ E x a l u a t i Q n i ‘ 9 _ 9 9 o . ’ _ . - . 9 ' 9 9 - _ 9 9 l ‘ V ‘ 9 9 m 9 ‘ . 9 ‘ , ‘ 9 ‘ 9 . . . , E r e s p e e n s . P a p e r p r e p a r e d f o r t h e S e m i n a r o n R e g i o n a l P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t i n E t h i o p i a , h e l d b e t w e e n t h e 1 4 t h a n d 1 7 t h A p r i l 1 9 8 3 , A m b o , E t h i o p i a . I e n _ X s a L _ E e r s n e s L i y e _ R i a n , R e v o l u t i o n a r y D e v e l o p m e n t C a m p a i g n a n d C e n t r a l P l a n n i n g S u p r e m e C o u n c i l , A d d i s A b a b a , 1 9 8 5 . o f t h e G r a d u a t e S c h o o l o f C o r n e l l U n i v e r s i t y f o r t h e D e g r e e o f D o c t o r o f P h i l o s o p h y . T h u r o w , L e s t e r C . ( 1 9 8 4 ) D a n g e z g n s C n r r e n t s . I n e S t a t e Q f E e e n e m i e s , N e w Y o r k , V i n t a g e B o o k s , A D i v i s i o n o f R a n d o m H o u s e . W a l k e r . G o r d o n A . a n d S t e p h e n , E . M a r k e d s . ( 1 9 8 1 ) I l 1 9 ‘ , l l ‘ ! , 9 . ‘ 9 l I . ‘ 9 . . ! , ! ' 9 . 0 . 1 9 . ! " " 0 D - ’ ! a n d _ £ r a e n i e e , N . Y . W i l e y a n d S o n s . W a l l e r s t e i n , I m m a n u e l ( 1 9 8 6 a ) T h e _ c a p i t a l i s t _ fl o r l d _ E c o n c m ¥ 9 C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 6 b ) A f r i c a _ a n d _ t h e _ M Q d e r n _ W o r l d , T r e n t o n , N e w J e r s e y , A f r i c a W o r l d P r e s s I n c . 1 3 0 8 W a r r i n e r . C h a r l e s K . ( 1 9 8 0 ) Q r g a n i z a t i n n s _ a n d _ 1 h e i r I l O 0 0 9 9 ‘ . 9 0 9 ‘ 9 9 9 9 9 . 9 9 G r e e n w i c h , C o n n e c t i c u t , J a i P r e s s I n c . W e b e r , M a x ( 1 9 5 0 ) T h e _ P r o t e s t a n t _ E t h i c _ a n d _ t h e _ S p i r i t _ Q f C a n i n a i i s m . T r a n s l a t e d b y T a l c o t P a r s o n s w i t h a F o r w a r d b y R . T . T a w n e y , N e w Y o r k , S c r i b n e r . ( 1 9 7 8 ) E c o n o m ¥ _ a n d _ S n c i e L ¥ 1 E d i t e d b y G u n t h e r R o t h a n d C l a u s W i t t i c h , L o s A n g e l e s , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , V o l , I . W Q r l d 1 A l m a n a c _ a n d _ B n n k _ n f _ E a c t s ( 1 9 8 9 ) A n I m p r i n t o f P h a r o s B o o k s . A S c r i p p s . N e w Y o r k , H o w a r d C o m p a n y N e w s p a p e r A s s o c i a t i o n I n c . p . 6 7 2 - 6 7 3 . W o r l d B a n k ( 1 9 8 4 ) T o u a r d s _ S n s t a i n e d _ D e x e l n n m e n t . i n . $ n b : $ a h a r a A f r i c a 1 _ 1 A _ J o i n 1 _ P r o g r a m _ o f _ A c t i Q n W a s h i n g t o n D C 9 T h e W o r l d B a n k . H I I C H 1m G N S T T E Q R III/III)!Nil/III)(WM/(III)!IIIIYII'IIWIWI'ES N I U V 3 1 2 9 3 0 0 9 1 6 5 0 2 2