3 . . 1 1 . 3 . : 1 : . 7 : i ‘ { : 2 I 3 : 9 5 : . . . . . . 2 J 1 u ) a . : i 5 . . . 1 2 8 . . 2 . . . . . r . : 1 p . v . z . 3 A . . J m 4 fi m m a . a % m : u 4 g r . i i . } “ ; 1 : . m n . u x § x i u ¢ . w . é h . f . ; § n u . . . ? r : fi . S i w v y a § a 1 u u 1 , m w , . m n . . s w . a 3 K J . . 2 . 1 . . . . . . n a . , t x " 3 a 1 a h , m w m fl J w m u u ‘ w - . . ‘ . , . . . . L = Q : . fi E . . . § V ¥ . . : . : . . . ‘ . . $ . 5 . . ” 3 § . i f . . , . . a 8 . 3 V ‘ . , . . n : a ) . “ 3 } . 7 . I . . 2 . 1 3 . . 1 s . : g r . 2 2 6 2 . . 9 ‘ : 9 1 . 3 h “ r 3 . . 1 ! . . . . ! . . . . r ! . . , , . . . V _ . . . . , . v i i : a 2 3 i . ‘ u a n u , m . u w w . u w . v U b . h fi a n w n fi . m fi u . u 2 u a . w w m . ‘ m h D I h w fl fi fi . i m x . m . . . P i o . k v v . u a o h a . . . m n . ‘ ‘ m . 1 3 ‘ . . “ , ~ w t h ( ‘ w I x . “ i D u n A “ . . . g W A m . . . ? . . - 3 » \ l . r : » . - i 3 . u a . . 0 . 2 ! . : . . x y 1 i h a . v . - . . 6 i I 2 . . N : 0 . . C . 0 H . . 2 : 3 i . ? l t » r l \ y fi . ; ? . \ & . ‘ - ; I . 1 9 . " . » - n a l v . y 7 : ' r ) { € . \ 0 ~ . . . . ) i $ 1 0 \ . . 4 5 { : 1 ‘ 7 3 1 3 1 ) 1 . » . . 1 , i v 1 ‘ 4 5 3 x : a , : 9 ‘ : 2 . n 1 3 ‘ ” ; [ : 5 n 1 v . _ . . a n ? E . . - I . . r a , . a . i 3 1 . . . : 3 1 . : s . r u L F u g u fi fi . 9 . . ‘ i m x u fi fl r w fl : « n . o I I 3 . . . . : 1 . . . 3 2 ; . . . E m , w g i x u . . . ‘ z fl fi , 5 . . . . . . . . . . . . . ; . . . . . . . . u . ¢ \ . . . 4 . : . . . . . 4 h i . . . 0 . . . - . . x . . . 8 . 4 ? 3 ; . . . " ‘ W , 4 . ~ 1 . 1 . 3 , . x l v z : s $ 5 . 0 . . . . 2 5 I i : Q 1 ‘ i t s \llllllllllllll\\\ll\l\\\\\lllllll l \lll l 1 , “ 4 3 ’ 5 “ “ l l w u a m n e s 3 1 2 l T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d I M i c h i g a n K — 1 2 P u b l i c S c h o o l B o a r d M e m b e r s : D e c i s i o n P r o c e s s A n d F a c t o r s O f R e p r e s e n t a t i o n , R o l e , T r a i n i n g , A n d O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e . p r e s e n t e d b y C h e r y l A . A d a m k i e w i c z h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r P h . D . d e g r e e m E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n € 6 1 X fl u — o r p r o f 2 ( o r D a t e 9 - 2 7 - 9 4 M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n g 0 - 1 2 7 7 1 L U c I h n l l B g v R a e A n r s R l S Y t t a y t e J l : M l P L A C E l l R E T U R N B O X t o r o m a v o fl t b c h o d t o m m m a c a w . T O A V O I D F I N E S M u m o n o r b a t o n d a t e d u o . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E “ ( m 1 1 a ? 3 w e ‘ u s u l o A n m u m A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y m u t a t i o n W u h a n : M I C H I G A N K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S : D E C I S I O N P R O C E S S E S A N D F A C T O R S O F R E P R E S E N T A T I O N , R O L E , T R A I N I N G , A N D O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E . V O L U M E I B y C . A . A d a m k i e w i c z A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n 1 9 9 4 A B S T R A C T M I C H I G A N K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S : D E C I S I O N P R O C E S S E S A N D F A C T O R S O F R E P R E S E N T A T I O N , R O L E , T R A I N I N G , A N D O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E . B y C . A . A d a m k i e w i c z T h i s e x p l o r a t o r y s t u d y w a s d e s i g n e d t o i d e n t i f y t h e f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , t r a i n i n g , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n p r o c e s s a s p e r c e i v e d b y b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s f o r t h e p u r p o s e o f d e t e r m i n i n g i f t h e s e f a c t o r s w e r e i n t e r r e l a t e d o r s i g n i f i c a n t t o s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . S u r v e y s w e r e s e n t t o a l l s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a l l s u p e r i n t e n d e n t s , a n d o n e r a n d o m b o a r d m e m b e r f r o m t h e 5 2 4 K - 1 2 s c h o o l d i s t r i c t s i n M i c h i g a n . R e s p o n s e s w e r e r e c e i v e d f r o m 8 8 % o f M i c h i g a n ' s K - 1 2 s c h o o l d i s t r i c t s . S u r v e y i n s t r u m e n t s w e r e d e s i g n e d b y t h e r e s e a r c h e r a n d i n c l u d e d q u e s t i o n s o n f i v e d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d e i g h t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . I n a d d i t i o n q u e s t i o n s w e r e a s k e d o n t h e s u b j e c t s o f t r u s t e e v e r s u s d e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , i n c r e m e n t a l i s m , g r o u p t h i n k , a n d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A l a r g e s e c t i o n o f t h e s u r v e y w a s a l s o d e v o t e d t o s c h o o l b o a r d t r a i n i n g . D a t a w e r e a n a l y z e d u s i n g t h e S P S S s t a t i s t i c a l c o m p u t e r p r o g r a m a n d d e s c r i b e d b y f r e q u e n c i e s , d i s t r i b u t i o n s a n d c r o s s t a b u l a t i o n s . R e s u l t s i n d i c a t e d t h a t 7 7 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s p r i m a r i l y u s e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e ; 8 7 % a s s u m e a L e g i s l a t i v e o r p o l i c y m a k i n g r o l e ; 2 5 % b e l i e v e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s u s e d i n t h e i r d i s t r i c t ; a n d 4 0 % u s e a n A p p r o v a l o r " r u b b e r s t a m p " d e c i s i o n p r o c e s s . T h e m a j o r i t y o f b o a r d r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y , w h i l e 4 1 % b e l i e v e t h e y r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . I n a d d i t i o n , 7 0 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m o r s m a l l c h a n g e s o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e , w h i l e 4 2 % b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . C . A . A d a m k i e w i c z C o n c e r n i n g t r a i n i n g , 7 8 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s h a v e r e c e i v e d o n e t r a i n i n g s e s s i o n i n r o l e ; 6 6 % i n d e c i s i o n p r o c e s s ; a n d 4 3 % i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . S u p e r i n t e n d e n t s i d e n t i f y R o l e a s t h e m o s t n e e d e d t r a i n i n g a r e a f o r t h e i r b o a r d s , w h i l e b o a r d s i d e n t i f y F i n a n c e . A l t h o u g h 6 2 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s h a v e n o t c o m p l e t e d t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m , 6 7 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 4 8 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 5 3 % o f b o a r d m e m b e r s f a v o r m a n d a t o r y b o a r d t r a i n i n g i n M i c h i g a n . F u r t h e r f i n d i n g s s u g g e s t t h a t t h e r e a r e s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e ; r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e ; a s w e l l a s d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m , s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s . C o p y r i g h t b y : C H E R Y L A N N A D A M K I E W I C Z 1 9 9 4 T h i s w o r k i s d e d i c a t e d t o m y d a u g h t e r s , L i s a a n d A n d r e a C a l k i n s a n d t o M s . T h e r e s a C u p b e l l - B r a u n m y t h i r d g r a d e t e a c h e r . A C K N O W L E D G E M E N T S T h i s w o r k w a s a i d e d b y t h e i n t e r e s t a n d s u p p o r t o f m a n y p e O p l e w h o d e s e r v e m y g r a t i t u d e : I w o u l d l i k e t o t h a n k M r . J u s t i n K i n g o f t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a n d D r . J e r e m y K e i d e l o f t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s f o r t h e i r i n t e r e s t a n d a p p r o v a l o f t h i s r e s e a r c h . I w i s h t o t h a n k s u p e r i n t e n d e n t s , M r . D e a n A t k i n s , M r . A n d r e w D e S a e g e r , M r . T o m D o v e , M r . C h a r l e s D u m a s , a n d D r . J o n R e y n o l d s f o r b e l i e v i n g i n t h i s r e s e a r c h e n o u g h t o i n v o l v e t h e i r d i s t r i c t s i n t h e p i l o t s t u d y . E q u a l l y , I w o u l d l i k e t o a c k n o w l e d g e a l l t h e b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s w h o t o o k t h e t i m e a n d c a r e d e n o u g h a b o u t s c h o o l b o a r d s t o r e t u r n t h e s u r v e y . I w i s h t o e x t e n d m y h e a r t f e l t a p p r e c i a t i o n t o M r . J o h n H . G r e t z i n g e r f o r h i s u n d e r s t a n d i n g a n d p r o m p t l e g a l O p i n i o n . I e s p e c i a l l y w i s h t o t h a n k D r . L o u i s R o m a n o , w h o s e f r i e n d s h i p a n d c o u n s e l a s c h a i r m a n o f m y d o c t o r a l c o m m i t t e e h e l p e d m e t h r o u g h t h i s e f f o r t . M y g r a t i t u d e i s a l s o e x t e n d e d t o m y o t h e r c o m m i t t e e f r i e n d s D r . S a m u e l M o o r e , D r . W i l l i a m J o y c e , a n d D r . R o g e r N i e m e y e r , w h o s e a v a i l a b i l i t y , s u p p o r t , a n d c r i t i c a l a n a l y s i s w e r e e x c e p t i o n a l . M y g r a t i t u d e f o r t h e h e l p , s u p p o r t , a n d u n f a i l i n g i n t e r e s t i n t h i s p r o j e c t i s g i v e n t o : A n d r e a C a l k i n s , J o C o l b y , D e n n i s E a g l e , D r . R a n d y F o t i u , L o r r a i n e H u l l , a n d m y v e r y t h o r o u g h e d i t o r C h e r y l O ' B r i e n . L a s t l y , I w i s h t o a c k n o w l e d g e c e r t a i n p a s t c o l l e g e i n s t r u c t o r s , w h o p a r t i c u l a r l y s u p p o r t e d m y e d u c a t i o n a l g r o w t h a n d e n c o u r a g e d m e t o c o n t i n u e : D r . A l w y n e l l e A h l , D r . P h i l i p C u s i c k , D r . K e v i n G o t t l i e b , D r . F r e d e r i c k I g n a t o v i c h , D r . R i c h a r d J o h n s o n , D r . J o h n S e u h r , D r . D o n a l d S h e b u s k i , D r . N o r m a n S t e w a r t , a n d P r o f e s s o r I r v i n g T a r a n . I t h a n k G o d f o r t h e k i n d n e s s t h a t a l l t h e s e p e o p l e h a v e s h o w n m e a n d f o r t h e a b i l i t y t o f i n i s h t h i s w o r k . v i T A B L E O F C O N T E N T S P a g e L I S T O F T A B L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i x C H A P T E R I . I N T R O D U C T I O N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 S t a t e m e n t o f t h e P r o b l e m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 P u r p o s e o f t h e E x p l o r a t o r y A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 T h e o r e t i c a l R a t i o n a l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 H y p o t h e s e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 D e f i n i t i o n o f T e r m s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 S i g n i f i c a n c e o f t h e A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 L i m i t a t i o n s o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 O v e r v i e w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 C H A P T E R I I . L I T E R A T U R E R E V I E W O N S C H O O L B O A R D S . . . . . . . . 2 9 R e p r e s e n t a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 S c h o o l B o a r d M e m b e r R o l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3 S c h o o l B o a r d T r a i n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 C H A P T E R I I I . L I T E R A T U R E R E V I E W O N D E C I S I O N T H E O R Y . . . . . . 8 2 T h e P a r a d i g m o f S c h o o l B o a r d D e c i s i o n M a k i n g . . . . . . . . . . . . . 8 2 D e c i s i o n T h e o r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 N o r m a t i v e D e c i s i o n T h e o r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3 D e s c r i p t i v e D e c i s i o n T h e o r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 C H A P T E R I V . D E S I G N O F T H E S T U D Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 M e t h o d o l o g y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 S i t e a n d P a p u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4 P r o c e d u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 4 P i l o t S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 5 I n s t r u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 7 P i l o t S t u d y F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 6 M e t h o d o f A n a l y s i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 0 S t a t i s t i c a l T r e a t m e n t o f t h e D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 0 v i i C H A P T E R V . A N A L Y S I S O F H Y P O T H E S E S D A T A . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 3 D i s t r i c t a n d P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 3 M a i n V a r i a b l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 2 H y p o t h e s i s 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 3 D e m o g r a p h i c R e l a t i o n s h i p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1 H y p o t h e s i s 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1 O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f , D e c i s i o n P r o c e s s , a n d C h a n g e . . . . . . . . 2 0 7 H y p o t h e s i s 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 7 H y p o t h e s i s 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 9 R e p r e s e n t a t i o n , R o l e , a n d A g r e e m e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 8 H y p o t h e s i s 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 8 H y p o t h e s i s 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 8 H y p o t h e s i s 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 9 H y p o t h e s i s 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 2 T r a i n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 9 M A S B T r a i n i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 9 H y p o t h e s i s 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 7 H y p o t h e s i s 1 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 9 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 3 C H A P T E R V I . A N A L Y S I S O F D E C I S I O N T H E O R Y D A T A . . . . . . . . . . . 2 7 0 I n c r e m e n t a l i s m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 2 C o n s e n s u s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 0 P r e s s u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 4 C h a p t e r S u m m a r y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 7 C H A P T E R V I I . S U M M A R Y , F I N D I N G S , A N D C O N C L U S I O N S . . . . . . . 3 2 2 P u r p o s e o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 2 T h e o r e t i c a l R a t i o n a l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 3 D e s i g n o f t h e S t u d y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 9 I n s t r u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 0 P r o c e d u r e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 0 S t a t i s t i c a l T r e a t m e n t o f t h e D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 1 L e g a l O p i n i o n o n S c h o o l B o a r d R e p r e s e n t a t i o n . . . . . . . . . . . . . . 3 4 3 M a j o r F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 6 C o n c l u s i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 1 A P P E N D I X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 7 A p p r o v a l a n d I n v i t a t i o n L e t t e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 7 I n s t r u m e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 2 L e g a l O p i n i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 5 P i l o t S t u d y Q u e s t i o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 1 R e f e r e n c e C r o s s t a b u l a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 2 B I B L I O G R A P H Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 3 v i i i L I S T O F T A B L E S C H A P T E R I V P a g e P i l o t S t u d y 1 . P i l o t S t u d y F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 2 . P i l o t S t u d y F i n d i n g s : D i s t r i c t B o a r d a n d S u p e r i n t e n d e n t R e s p o n s e s o n D e c i s i o n P r o c e s s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 8 3 . P i l o t S t u d y F i n d i n g s : D i s t r i c t B o a r d a n d S u p e r i n t e n d e n t R e s p o n s e s o n O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 8 C H A P T E R V D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s 4 . F r e q u e n c y o f D i s t r i c t s R e p r e s e n t e d i n S u r v e y . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 4 5 . F r e q u e n c y o f D i s t r i c t S i z e i n S u r v e y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 4 6 . D i s t r i b u t i o n o f D i s t r i c t S i z e b y L o c a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 5 7 . D i s t r i b u t i o n o f D i s t r i c t S i z e b y 1 9 9 2 - 9 3 F u n d i n g . . . . . . . . . . . . . . 1 8 6 P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s 8 . F r e q u e n c y o f S u r v e y R e s p o n d e n t s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 7 9 . D i s t r i b u t i o n o f S i z e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 8 1 0 . D i s t r i b u t i o n o f L o c a t i o n b y R e S p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 8 1 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f Y e a r s S e r v e d b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . 1 8 9 1 2 . D i s t r i b u t i o n o f E d u c a t i o n L e v e l b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 0 1 3 . D i s t r i b u t i o n o f 1 9 9 2 - 9 3 D i s t r i c t F u n d i n g b y R e s p o n d e n t . . . . . . . 1 9 1 M a i n V a r i a b l e I d e n t i f i c a t i o n H Y P O T H E S I S 1 1 4 . D i s t r i b u t i o n o f B o a r d R e p r e s e n t a t i o n b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . 1 9 3 1 5 . D i s t r i b u t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . 1 9 5 1 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d R o l e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5 1 7 . D i s t r i b u t i o n o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . 1 9 7 1 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . 2 0 0 D e m o g r a p h i c W a n n a H Y P O T H E S I S 2 1 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y C l a s s S i z e f r o m a l l M a t c h e d D i s t r i c t R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3 2 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y S e r v i c e Y e a r s f r o m B o a r d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 4 2 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n b y E d u c a t i o n f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 5 2 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R o l e b y E d u c a t i o n f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 6 i x g r g a n i z a t i o n a l B e l i e f H Y P O T H E S I S 3 2 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 8 H Y P O T H E S I S 4 2 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 0 2 5 . D i s t r i b u t i o n o f P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 2 2 6 . D i s t r i b u t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y " N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . 2 1 3 2 7 . D i s t r i b u t i o n o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y " N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e S p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 4 2 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C a t e g o r i e s " Y e s / N o c h a n g e " i n P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s b y C a t e g o r i e s " Y e s / N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 5 2 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e q u e s t f o r A d d i t i o n a l D e c i s i o n I n f o r m a t i o n b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 6 3 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e q u e s t f o r A d d i t i o n a l O r g a n i z a t i o n I n f o r m a t i o n b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 7 R e p r e s e n t a t i o n a n d R o l e H Y P O T H E S I S 7 3 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m B o a r d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 0 3 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 0 3 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R o l e b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1 H Y P O T H E S I S 8 3 4 . F r e q u e n c y o f M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t R e s p o n s e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 3 3 5 . M u l t i - f r e q u e n c i e s o f A g r e e m e n t o n M a i n V a r i a b l e s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . 2 2 3 3 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4 3 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 5 3 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o f R e p r e s e n t a t i o n b y A g r e e m e n t o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . 2 2 6 3 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n b y C l a s s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . 2 2 7 4 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y C l a s s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a . . . . . 2 2 8 T _ r a i n _ i _ n g 4 1 . F r e q u e n c y D i s t r i b u t i o n o f S c h o o l C o d e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . 2 2 9 4 2 . M u l t i - r e s p o n s e F r e q u e n c y o f F o r m a l S u p e r i n t e n d e n t T r a i n i n g 4 3 . 4 4 . 4 5 . 4 6 . 4 7 . 4 8 . 4 9 . 5 0 . 5 1 . 5 2 . 5 3 . 5 4 . 5 5 . 5 6 . i n t h e S u b j e c t s o f D e c i s i o n M a k i n g a n d S c h o o l B o a r d s f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 0 C r o s s t a b u l a t i o n o f M a n d a t o r y T r a i n i n g b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . 2 3 0 M u l t i - r e s p o n s e F r e q u e n c y o f W a n t e d T r a i n i n g A r e a s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 2 M u l t i - r e s p o n s e D i s t r i b u t i o n o f M o s t W a n t e d T r a i n i n g b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n R o l e b y R e s p o n d e n t . . . . . 2 3 4 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 6 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d O r g a n i z a t i o n a l T r a i n i n g b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 7 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d O r g a n i z a t i o n a l T r a i n i n g b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 9 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n D e c i s i o n b y R e s p o n d e n t . 2 4 0 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d D e c i s i o n T r a i n i n g b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 1 C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d D e c i s i o n T r a i n i n g b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2 M u l t i - r e s p o n s e D i s t r i b u t i o n o f B o a r d T r a i n e r s b y R e a p o n d e n t . 2 4 4 C r o s s t a b u l a t i o n o f D i s t r i c t T r a i n e r s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f 5 7 . 5 8 . 5 9 . f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 6 C r o s s t a b u l a t i o n o f D i s t r i c t T r a i n e r s b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 7 C r o s s t a b u l a t i o n o f I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t T r a i n e r s b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . 2 4 8 M A S B T r a i n i n g a n d C e r t i f i c a t i o n C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y B o a r d R e s p o n d e n t s . . . . . 2 5 0 C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 1 C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y E d u c a t i o n f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y B o a r d R e s p o n d e n t s . . 2 5 3 6 0 . 6 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y C l a s s S i z e f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 4 x i 6 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 5 6 3 . F r e q u e n c y o f M A S B C e r t i f i e d B o a r d P r e s i d e n t s a n d M e m b e r s p e r S c h o o l B o a r d f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 6 H Y P O T H E S I S 9 6 4 . F r e q u e n c y o f B e t t e r D e c i s i o n d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n f r o m C e r t i f i e d G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 8 6 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B e t t e r D e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 8 H Y P O T H E S I S 1 0 6 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m B o a r d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 0 6 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R o l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 1 6 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2 6 9 . C h a p t e r V S u m m a r y o f F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 3 C H A P T E R V I I n c r e m e n t a l i s m 7 0 . D i s t r i b u t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 3 7 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y C l a s s S i z e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . 2 7 4 7 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y R o l e T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 5 7 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y D i s t r i c t T r a i n e r s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . 2 7 6 7 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y O t h e r T r a i n e r s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 7 7 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m B o a r d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 8 C o n s e n s u s 7 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 2 7 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y C l a s s S i z e f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . 2 8 3 7 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 4 7 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R o l e T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 5 8 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y O t h e r T r a i n e r s f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . 2 8 6 8 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y M A S B C e r t i f i c a t i o n f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a . . . . . . . . . . . . 2 8 7 8 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y M a n d a t o r y T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 8 x i i 8 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 9 8 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 1 8 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y P r e s s u r e f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 2 P r e s s u r e 8 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R e s p o n d e n t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 6 8 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y C l a s s S i z e f r o m A l l M a t c h e d D i s t r i c t R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 7 8 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y E d u c a t i o n f r o m A l l M a t c h e d D i s t r i c t R e S p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 8 8 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y 1 9 9 2 - 9 3 F u n d i n g f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 0 9 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e T r a i n i n g f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . 3 0 1 9 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l T r a i n i n g f r o m a l l R e S p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 2 9 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y M a n d a t o r y T r a i n i n g f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 4 9 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 5 9 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 6 9 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 7 9 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 8 9 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 9 9 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1 9 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e S p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 3 1 0 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 4 1 0 1 . C h a p t e r V I S u m m a r y o f F i n d i n g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 7 C H A P T E R V I I 1 0 2 . S t a t i s t i c a l F i n d i n g s f r o m S u r v e y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 2 A P P E N D I X 1 0 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f ( r e c o d e d ) f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 2 x i i i C H A P T E R I I N T R O D U C T I O N A w , m , m m m l m l m m m m p w w , m W M , m W W , M ¢ m w h & W W , M W W , W W , W 0 W W W W ” . A M M 5 ¢ W M J M l m d i o p m g m m . 1 1 9 4 4 1 5 . , 1 9 6 0 S T A T E M E N T O F T H E P R O B L E M M i c h i g a n K - 1 2 S c h o o l B o a r d M e m b e r s a r e e l e c t e d b y f e l l o w r e s i d e n t v o t e r s b u t r e c e i v e t h e i r b o a r d d e c i s i o n m a k i n g p o w e r d i r e c t l y f r o m t h e s t a t e l e g i s l a t u r e . T h e l o c a l s c h o o l b o a r d i s l e g a l l y r e s p o n s i b l e f o r e v e r y t h i n g t h a t h a p p e n s , p r o g r a m s a n d p r o c e d u r e s , w i t h i n t h e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t . T h e i r d e c i s i o n s o n h o w l o c a l s c h o o l s a r e r u n c a r r y t h e w e i g h t o f l a w a n d d e t e r m i n e t h e d i r e c t i o n a n d q u a l i t y o f t h a t s c h o o l s y s t e m . M o s t l o c a l s c h o o l b o a r d m e m b e r s t a k e t h e i r b o a r d w o r k v e r y s e r i o u s l y a n d w o r k h a r d t o t r y t o m a k e g o o d d e c i s i o n s . D e c i s i o n m a k i n g i s w h a t s c h o o l b o a r d s d o . H o w e v e r , t h e l o c a l s c h o o l b o a r d i n M i c h i g a n a n d a c r o s s t h e n a t i o n h a s b e e n p l a g u e d b y c o n t r o v e r s y , c o n f l i c t a n d c r i t i c i s m a l m o s t f r o m i t s i n c e p t i o n . T h e h i s t o r y o f e d u c a t i o n a l g o v e r n m e n t a t t h e l o c a l l e v e l i s r e p l e t e w i t h c r i s i s . T h e t y p i c a l l o c a l s c h o o l d i s t r i c t m a y b e v i e w e d a s m o v i n g f r o m o n e e d u c a t i o n a l c r i s i s t o a n o t h e r w i t h p e r i o d s o f d u l l n e s s b e t w e e n . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 2 4 ) T h e o v e r a l l c r i t i c i s m i s s p e c i f i c t h a t s c h o o l b o a r d s a r e c o u n t e r p r o d u c t i v e t o p r o g r e s s i n s c h o o l d e v e 1 0 p m e n t . T h e y " p r e v e n t t h i n g s f r o m h a p p e n i n g r a t h e r t h a n m a k i n g t h e m h a p p e n " ( S h a n k e r , P r e s i d e n t o f t h e A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s , 1 9 8 9 ) . F u r t h e r m o r e , 2 t h e I n s t i t u t e o f E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p R e p o r t S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p ( 1 9 8 6 ) p o i n t s o u t t h a t m a n y s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e p r e s e n t " s i n g l e c o n s t i t u e n c i e s o r i s s u e s " w h i c h c a u s e c o n f l i c t a n d p r e v e n t s c h o o l b o a r d e f f e c t i v e n e s s . Y e t , Z e r c h y k o v i n t h e 1 9 8 4 I n s t i t u t e f o r R e s p o n s i v e E d u c a t i o n R e p o r t , " S c h o o l B o a r d s a n d t h e C o m m u n i t i e s T h e y R e p r e s e n t : A n I n v e n t o r y o f t h e R e s e a r c h . F i n a l D r a f t " b e l i e v e s t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d b e m o r e p o l i t i c a l l y r e s p o n s i v e t o s p e c i a l c o n s t i t u e n c i e s a n d t h e r e f o r e m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e s p e c i f i c p e 0 p l e w h o v o t e d f o r t h e m . I n r e v i e w i n g t h e l i t e r a t u r e , i t i s c l e a r t h a t t h e d e b a t e o f s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n b e g a n e a r l y i n t h e h i s t o r y o f s c h o o l b o a r d s a n d r e m a i n s u n r e s o l v e d . W i t h o u t a c l e a r r e f e r e n d u m o n r e p r e s e n t a t i o n , s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y e x h i b i t p a r t i a l i t y t o w a r d s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s i n t h e i r d e c i s i o n m a k i n g ( D a v i e s , 1 9 8 4 ; G a r b e r a n d E d w a r d s , 1 9 6 3 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; J a c k s o n , 1 9 2 6 ; J a c o b s o n , 1 9 6 4 ; M e e t i n g t h e C h a l l e n g e s o f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , N S B A , 1 9 7 3 ; P u t n a m , 1 9 0 4 ) . S o m e s c h o o l b o a r d m e m b e r s a l s o i n t e r f e r e i n d a i l y s c h o o l O p e r a t i o n s a s a p p e l l a t e j u d g e s o r a t t e m p t t o d o t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s j o b r a t h e r t h a n r e m a i n i n t h e r o l e o f p o l i c y m a k e r s . T h e s e a c t i o n s c a n i m p a c t t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l d i s t r i c t . T h e I E L R e p o r t s t a t e s t h a t t h o s e b o a r d m e m b e r s w h o p u r s u e i n t e r v e n t i o n r o l e s d o n o t v i e w t h e s c h o o l d i s t r i c t a s a w h o l e b u t r e d u c e t h e d e c i s i o n w o r k o f t h e b o a r d t o c a s e b y c a s e s i t u a t i o n s : T h e y a r e n o t r e l u c t a n t t o i n t e r f e r e i n m a n a g e m e n t , n o r t o p a s s j u d g m e n t o n i n d i v i d u a l o r s y s t e m p e r f o r m a n c e . T h e y b r a n d i s h t h e w o r d ' a c c o u n t a b i l i t y ' w i t h a b a n d o n , u s u a l l y i n t h e n a m e o f t h i s o r t h a t c o n s t i t u e n c y . T h e y d o n o t v i e w t h e s y s t e m a s a w h o l e . R a t h e r , t h e y s e e a s h a b b y s c h o o l , a n u p s e t p a r e n t , a p o o r 3 t e a c h e r , a n u n f a i r p r i n c i p a l , a n i n c i d e n t , a l e a k y r o o f , e a c h o f w h i c h i s a n o c c a s i o n f o r i n t e r v e n t i o n . ( S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i r g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p , I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 , p . 1 7 ) M c G o n a g i l l , i n t h e S e p t e m b e r 1 9 8 7 i s s u e o f P h i D e l t a K a p p a n , r e p o r t e d t h a t b o a r d m e m b e r i n t e r v e n t i o n o c c a s i o n a l l y c a u s e s a l l i a n c e s w i t h c o n s t i t u e n t s a g a i n s t s t a f f m e m b e r s . T h i s c o u l d l e a d t o a t o t a l b r e a k d o w n o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a s s t a f f f e e l u n t r u s t e d a n d s e e t h e i r b e s t e f f o r t s u n d e r m i n e d . F u r t h e r , t h e I E L R e p o r t s t a t e s t h a t s t a f f , c o m m u n i t y a n d t h e c h i l d r e n a r e t h e e v e n t u a l l o s e r s w h e n t h e s c h o o l b o a r d r o l e i s u n c l e a r : I n f i g h t i n g , p u b l i c a i r i n g o f d i s a g r e e m e n t s a n d a n i n a b i l i t y o f b o a r d s a n d s u p e r i n t e n d e n t s t o w o r k t o g e t h e r a n d r e s p o n d t o d i v e r s e c o n s t i t u e n c i e s p e r m e a t e m a n y s c h o o l s y s t e m e n v i r o n m e n t s , p a r t i c u l a r l y i n u r b a n a r e a s . . . D i s s e n s i o n c a u s e s c o n f u s i o n , a f f e c t s t h e m o r a l e a n d p r o f e s s i o n a l i s m o f t h o s e w h o s t a f f t h e s c h o o l s a n d c a u s e s l a c k o f c o n f i d e n c e i n e d u c a t i o n a l l e a d e r s h i p w i t h i n a c o m m u n i t y . E v e n t u a l l y , i t l i m i t s t h e e d u c a t i o n o f c h i l d r e n . ( S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p , I n s t i t u t e o f E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 , p . 2 ) A u t h o r s a g r e e t h a t s c h o o l b o a r d s a r e l e g a l l y p o l i c y m a k i n g l e g i s l a t i v e b o d i e s b u t m a y e n g a g e i n j u d i c i a l o r a d m i n i s t r a t i v e r o l e s t h a t c a u s e c o n f l i c t , a n d d i s r u p t i o n i n t h e o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e a n d i n d e c i s i o n m a k i n g ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; M c G o n a g i l l , 1 9 8 7 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; V a l e n t e , 1 9 8 0 ; W i l s o n , 1 9 7 6 ) . I n M i c h i g a n , s o m e d r a s t i c p r o p o s a l s h a v e b e e n m a d e t o s o l v e t h e p r o b l e m s o f s c h o o l g o v e r n a n c e . F o r i n s t a n c e , t h e M i c h i g a n E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n c a l l s f o r d i s b a n d i n g l o c a l s c h o o l b o a r d s a n d p r o v i d i n g a d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e f o r s c h o o l i n g ( " U n i o n O f f e r s D r a s t i c S c h o o l R e f o r m P l a n , " D e t r o i t F r e e P r e s s , J a n u a r y 2 5 , 1 9 9 3 , p . 1 ) . T h e 4 M E A ' s s c h o o l r e f o r m p r o p o s a l , " S c h o o l s o f t h e l e t C e n t u r y , " a l s o r e c o m m e n d s a n e w " d e c i s i o n m a k i n g " p r o c e s s f o r s c h o o l s : I t i s e s s e n t i a l t o u s e a p a r t i c i p a t o r y m o d e l i n t h e t o t a l d e c i s i o n m a k i n g ( s i c ) p r o c e s s a n d t o d i s c o n t i n u e t h e u s e o f t h e i n d u s t r i a l m o d e l o f t o p d o w n m a n a g e m e n t . ( " S c h o o l s o f t h e l e t C e n t u r y , " C o u r t e s y : M i c h i g a n E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 9 3 ) A c c o r d i n g t o C u s i c k ( 1 9 9 2 ) i n T h e E d u c a t i o n a l S y s t e m : I t s N a t u r e a n d L o g i c t h e r e a r e t w o r o a d s t o e d u c a t i o n a l r e f o r m , e i t h e r c h a n g e t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o r a d d a p r o g r a m t o a c h i e v e e q u i t y i n e d u c a t i o n . I n T h e A d m i n i s t r a t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n , K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) s u g g e s t s t h a t , " C r e a t i o n o f t h e k i n d o f o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e c o n d u c i v e t o m o r e e f f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g i s i m p o r t a n t . " H o w e v e r , a t l e a s t e i g h t c o m p l e x a n d d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s w e r e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e t h a t c a n b e u s e d i n s c h o o l s ( B l a u , 1 9 6 3 ; B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 ; B u r n s a n d S t a l k e r 1 9 6 1 ; C h a p m a n , 1 9 9 0 ; C u s i c k , 1 9 9 2 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; K n e z e v i c h , 1 9 8 4 ; M o r g a n , 1 9 8 6 ; W e b e r , t r a n s : H e n d e r s o n a n d P a r s o n s , 1 9 6 4 ) . T h e r e i s d i s h a r m o n y a m o n g a u t h o r s o n w h i c h s t r u c t u r e s a r e c u r r e n t l y p r e v a l e n t i n s c h o o l d i s t r i c t s a n d w h i c h s t r u c t u r e s a r e m o s t u s e f u l . T h e r e i s a l s o e v i d e n c e t h a t s o m e s t r u c t u r e s m a y e i t h e r i n c o r p o r a t e c e r t a i n d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s o r h a v e a d i r e c t i n fl u e n c e o n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s . F u r t h e r m o r e , a l t h o u g h s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g m i g h t h e l p t o a l l e v i a t e t h e c o n t r o v e r s i e s o f s c h o o l b o a r d s , n o t r a i n i n g i s m a n d a t e d f o r s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n . S c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e e x p e c t e d t o m a k e i m p o r t a n t d e c i s i o n s f r o m t h e i r f i r s t d a y o f s e r v i c e , s o m e w i t h o u t b e n e f i t o f h i g h e r e d u c a t i o n o r a n y t r a i n i n g w h a t s o e v e r . T h e a u t h o r s o f t h e I E L R e p o r t a l s o b e l i e v e t h a t : " T h e n e e d f o r s c h o o l b o a r d e d u c a t i o n a n d d e v e l o p m e n t i s r e c o g n i z e d g e n e r a l l y , b u t t o o o f t e n i t i s m e r e l y 5 i n f o r m a t i o n a l a n d e p i s o d i c . " F u r t h e r , f i n d i n g s f r o m t h e l i t e r a t u r e r e v i e w i n d i c a t e t h a t a l t h o u g h " r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y " o r " l e a d e r s h i p " m a y b e t a u g h t i n s o m e p r o g r a m s , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s n o t t a u g h t a t a l l . I n a d d i t i o n , d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s d o n o t s e e m t o b e a n i m p o r t a n t p r i o r i t y a s a f u l l s e s s i o n c l a s s i n a n y b o a r d m e m b e r t r a i n i n g c u r r i c u l u m i n t h e c o u n t r y ( B o n d - B r e w e r a n d B r a v e r m a n , 1 9 9 0 ; F i c k l e n , 1 9 8 5 ; G o i n s , 1 9 8 5 ; L a f f e y , 1 9 8 5 ; M a c D o u g a l l , 1 9 8 8 ; M o r r i s , 1 9 8 6 ; R e e c e r , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , d e c i s i o n m a k i n g t r a i n i n g i s p r o v i d e d a s o n e o f f i v e s u b - t O p i c s t a u g h t d u r i n g a a t h r e e h o u r L e a d e r s h i p S k i l l s c l a s s i n t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s v o l u n t a r y c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ( C o u r t e s y : M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s , J a n u a r y 1 , 1 9 9 3 ) . J u s t a s e a c h s t a t e h a s a d i f f e r e n t l i s t o f c u r r i c u l u m t a p i c s , t h e r e i s a l s o d i s a g r e e m e n t o n w h e t h e r s c h o o l b o a r d t r a i n i n g s h o u l d b e m a n d a t o r y o r v o l u n t a r y . I n s u m m a r y , t h e m a j o r i t y o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e c o n t r o v e r s y o f s c h o o l b o a r d s s e e m s t o b e c e n t e r e d o n f o u r m a j o r a r e a s o f e d u c a t i o n a l d e b a t e : 1 . T h e d i l e m m a o f r e p r e s e n t a t i o n : W h o s h o u l d t h e s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t w h e n m a k i n g d e c i s i o n s , t h e S t a t e , c o m m u n i t y , d i s t r i c t , s p e c i a l i n t e r e s t , o r o t h e r p o w e r s t r u c t u r e ? 2 . T h e c o n s e q u e n c e o f r o l e s : W h i c h r o l e s h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o o s e , l e g i s l a t i v e , e x e c u t i v e / a d m i n i s t r a t i v e , o r j u d i c i a l ? W h a t a r e t h e c o n s e q u e n c e s o f r o l e c h o i c e ? 3 . T h e i s s u e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i t s r e l a t i o n s h i p t o s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g : D o s c h o o l b o a r d s u n d e r s t a n d w h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h e y a r e u s i n g ? W h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s p r i m a r i l y u s e d i n s c h o o l s ? W h i c h d e c i s i o n p r o c e s s i s a s s o c i a t e d w i t h w h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ? 6 4 . T h e d i r e c t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g : A r e M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s t r a i n e d i n r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n m a k i n g ? S h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e c e i v e v o l u n t a r y o r m a n d a t o r y t r a i n i n g ? W h o i s r e s p o n s i b l e f o r t h e t r a i n i n g a n d w h a t s h o u l d b e t a u g h t ? P U R P O S E O F T H E E X P L O R A T O R Y A N A L Y S I S I t i s t h e r e s e a r c h e r ' s p r e m i s e t h a t t h e s e f o u r m a i n f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d t r a i n i n g a r e r e l a t e d . E a c h p l a y s a p a r t i n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g b e h a v i o r , a n d e a c h m a y b e e x p l a i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f d e c i s i o n t h e o r y . I t i s t h e p u r p o s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n t o a t t e m p t t o r e v e a l t h i s r e l a t i o n s h i p i n a n e x p l o r a t o r y a n a l y s i s a n d u s e d e c i s i o n t h e o r y a s a f r a m e w o r k t o f u r t h e r u n d e r s t a n d t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s n o w e m p l o y e d b y M i c h i g a n K - 1 2 s c h o o l b o a r d s . I n g e n e r a l , l i t t l e r e c e n t r e s e a r c h h a s b e e n c o n d u c t e d o n s c h o o l b o a r d s . N o p r e v i o u s r e s e a r c h w a s f o u n d t h a t a t t e m p t e d t o f i n d a n a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e s e f a c t o r s , o r a t t e m p t e d t o d e t e r m i n e w h i c h r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s w e r e p r i m a r i l y u s e d b y M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s . S e c o n d l y , t h e r e a r e n o s c h o o l b o a r d t r a i n i n g p r e r e q u i s i t e s o r m a n d a t e s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n M i c h i g a n . S c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e e x p e c t e d t o l o g i c a l l y d e c i d e i s s u e s a n d p o l i c i e s w i t h o u t b e n e f i t o f i n s t r u c t i o n i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , r e p r e s e n t a t i o n , r o l e s o r d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s . I t i s t h e h a p e o f t h i s r e s e a r c h e r t o i n c l u d e e l e m e n t s o n t r a i n i n g i n t h i s a n a l y s i s a n d i n p a r t i c u l a r o n t h e v o l u n t a r y p r o g r a m i n s t i t u t e d b y t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s . T H E O R E T I C A L R A T I O N A L E I n B o a r d s m a n s h i p : A G u i d e f o r t h e S c h o o l B o a r d M e m b e r ( 1 9 6 1 ) , i t s t a t e s t h a t d e c i s i o n m a k i n g i s w h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s d o . L e g a l l y t h e c h o i c e s o n l y b e l o n g t o t h e m a s a w h o l e a n d n o t t o a n y i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r . T h e i r d e c i s i o n s d e t e r m i n e t h e q u a l i t y o f e d u c a t i o n . I n t h e p a s t , i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e w e r e c o n s i d e r e d t h e p r i m e r e q u i s i t e s f o r g o o d d e c i s i o n m a k i n g . W h e t h e r a s c h o o l s y s t e m i s e x c e l l e n t o r p o o r i s i n p a r t a t t r i b u t a b l e t o t h e d e c i s i o n s o f p a s t a n d p r e s e n t s c h o o l b o a r d m e m b e r s . . . T h e f i r s t r e q u i r e m e n t f o r a n e f f e c t i v e s c h o o l b o a r d m e m b e r i s t h a t h e h a v e t h e i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e o n w h i c h t o b a s e h i s d e c i s i o n s . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 1 3 6 , 9 4 ) T h e m a j o r i t y o f p r e c e d i n g r e s e a r c h e r s h a v e f o c u s e d o n i m p r o v i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r i n s e r v i c e t r a i n i n g a n d e f f e c t i v e n e s s ( C r a i n , 1 9 8 7 ; C u r t i s , 1 9 9 0 ; G o i n s , 1 9 8 5 ; H a n s e n , 1 9 8 8 ; H o l w e y , 1 9 9 2 ; J i n k s , 1 9 7 9 ; J o h n s o n , 1 9 9 0 ; K a s k , 1 9 9 0 ; K e r r i n s , 1 9 8 4 ; K l e i n s t i v e r , 1 9 8 6 ; K o e n i n g e r , 1 9 8 8 ; M o r g a n , 1 9 8 7 ; N e u b a u e r , 1 9 8 3 ; S c h u s t e r , 1 9 8 0 ; S e l b y , 1 9 8 4 ) . T h e i d e a w a s t o i n c r e a s e t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s ' k n o w l e d g e b a s e i n a n a t t e m p t t o a u g m e n t t h e q u a l i t y o f d e c i s i o n s ( S c h u s t e r , 1 9 8 0 ) . S u b s e q u e n t l y , s o m e i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e b a s e s i m p r o v e d . M e r z ( 1 9 8 3 ) f o u n d i n M i s s o u r i , N e w J e r s e y a n d W a s h i n g t o n , t h a t " a c q u i r i n g i n f o r m a t i o n a n d e x p e r t i s e w a s n o t p e r c e i v e d b y s u p e r i n t e n d e n t s o r b o a r d m e m b e r s a s a s i g n i f i c a n t p r o b l e m f o r s c h o o l b o a r d s . " A c c o r d i n g t o G r o s s ( 1 9 5 8 ) i n W h o R u n s O u r S c h o o l s ? , s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e a l i z e d l o n g a g o t h a t g a i n i n g i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e w a s n o t t h e i r o n l y i s s u e b u t t h e d e c i s i o n p r o c e s s i t s e l f w a s a p r o b l e m . H o w e v e r t h e y c o n s i d e r e d t h e d e c i s i o n p r o c e s s t o b e a c o m b i n a t i o n o f l e a d e r s h i p , O p e n m i n d e d n e s s , a n d t h e m a n n e r i n w h i c h m e e t i n g s w e r e c o n d u c t e d : 8 T o s u m m a r i z e t h e n : s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n s p e c i f y i n g p a r t i c u l a r d i s s a t i s f a c t i o n s w i t h t h e i r s c h o o l b o a r d a n d i t s f u n c t i o n s e m p h a s i z e f i r s t t h e l e v e l o f i n f o r m a t i o n , o r t h e b a s i s f o r t h e i r d e c i s i o n s , a n d t h e n t h e p r o c e s s e s b y m e a n s o f w h i c h t h e i r d e c i s i o n s a r e r e a c h e d . . . T h e p r o c e s s O f t h i s d e c i s i o n m a k i n g i s p r o b a b l y c r u c i a l , a t l e a s t f o r t h e e a s e w i t h w h i c h d e c i s i o n s w i l l b e r e a c h e d , i f n o t f o r t h e a c t u a l c o n t e n t o f t h e f i n a l d e c i s i o n . A d e q u a t e l e a d e r s h i p , O p e n m i n d e d n e s s i n d i s c u s s i o n , t h e c o n d u c t o f m e e t i n g s - - a l l o f t h e s e i n f l u e n c e t h e k i n d s o f d e c i s i o n s a s c h o o l b o a r d w i l l r e a c h . A n d s o m e b o a r d m e m b e r s , b y t h e i r e x p r e s s e d d i s s a t i s f a c t i o n s , r e c o g n i z e t h e s e a s a r e a s i n w h i c h i m p r o v e m e n t w o u l d s i g n i f i c a n t l y a f f e c t t h e f u n c t i o n i n g o f t h e b o a r d a n d , u l t i m a t e l y , t h e p u b l i c s c h o o l s i n t h e i r c o m m u n i t i e s . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 9 4 ) S o m e b o a r d m e m b e r s m a y s t i l l b e l i e v e t h a t t h e s e a r e t h e m a i n e l e m e n t s i n m a k i n g d e c i s i o n s , o r m a y n o t b e a b l e t o r e c o g n i z e h o w t h e i r d e c i s i o n s a r e m a d e . K i n d e r ( 1 9 6 3 ) f o u n d i n M i s s o u r i t h a t , " S c h o o l b o a r d m e m b e r s e i t h e r c o u l d n o t o r w o u l d n o t e x p l a i n w h y t h e y m a d e a p a r t i c u l a r d e c i s i o n . " H e r e c o m m e n d e d t h a t f u r t h e r s t u d y s h o u l d b e m a d e i n t h e a r e a o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g s i n c e , " S c h o o l b o a r d m e m b e r s t e n d t o a s i g n i f i c a n t d e g r e e t o f o l l o w t r a d i t i o n i n m a k i n g d e c i s i o n s . " I n 1 9 6 4 , G o l d h a m m e r s t a t e d t h a t i m p r o v i n g t h e d e c i s i o n p r o c e s s w a s t h e b e s t w a y t o i m p r o v e s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g : T h e s o l u t i o n t o t h e i m p r o v e m e n t o f t h e b o a r d ' s d e c i s i o n m a k i n g a p p e a r s t o l i e i n t h e i m p r o v e m e n t o f t h e d e l i b e r a t i v e p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s n e e d t o s t u d y t h e a c t u a l p r o c e s s t h a t t h e y e m p l o y i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e y m a k e d e c i s i o n m a k i n g a n e m p i r i c a l s e a r c h f o r g e n e r a l p r i n c i p l e s r a t h e r t h a n a l o o s e d i s c u s s i o n g r o u p b a s i n g i t s i m p o r t a n t d e c i s i o n s o n e v i d e n c e w h i c h m a y n o t m e e t t h e c r i t e r i a o f a c c e p t a b i l i t y . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 8 5 ) L o g i c a l l y , f o r b o a r d m e m b e r s t o s t u d y t h e d e l i b e r a t i v e o r d e c i s i o n p r o c e s s , s o m e t y p e o f t r a i n i n g m a y n e e d t o b e p r o v i d e d . I n d e e d , m a n y s t a t e s p r o v i d e m a n d a t o r y t r a i n i n g o r s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s p r o v i d e v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . 9 H o w e v e r , a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e d i d n o t p r o v i d e a n y i n d i c a t i o n t h a t d e c i s i o n p r o c e s s e s f o r s c h o o l b o a r d s a r e t a u g h t a s a m a j o r a r e a o f s t u d y i n a n y p r o g r a m o r i n a n y s t a t e i n t h e n a t i o n . R a t h e r , t h e c o n v e n t i o n a l w i s d o m h a s p r e s c r i b e d a n e e d f o r c o n s e n s u s i n a p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a r e n a ( B o g g s , 1 9 8 5 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ) . I t i s p o s s i b l e t h a t d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e n o t t a u g h t b e c a u s e d e c i s i o n m a k i n g t h e o r y i s a r e l a t i v e l y n e w f i e l d s h a r e d b y m a n y d i s c i p l i n e s . T h e r e a r e a t l e a s t t w o m a j o r d i v e r g e n t v i e w s o n t h e q u e s t i o n o f " r a t i o n a l i t y , " a n d s e v e r a l s u b - t h e o r i e s o n t h e q u e s t i o n o f p e o p l e ' s b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s i n d e c i s i o n m a k i n g . F o r e x a m p l e , s o m e h a v e a d v o c a t e d a r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s f o r s c h o o l b o a r d s a n d o t h e r d e c i s i o n m a k i n g g r o u p s ( B e m i s , 1 9 5 5 ; C a m p b e l l , B r i d g e s , a n d N y s t r a n d , 1 9 7 7 ; G r i f f i t h , 1 9 7 9 ; B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; K n e z e v i c h , 1 9 8 4 ; N e w m a n , S u m m e r , a n d W a r r e n , 1 9 6 7 ; W i l s o n , 1 9 7 6 ) . T h e y a r g u e t h a t d e c i s i o n s a r e e i t h e r r a t i o n a l o r n o n - r a t i o n a l . T h e r a t i o n a l d e c i s i o n m a k e r a c t s o n t h e b a s i s o f d e l i b e r a t i o n , c a r e f u l d i a g n o s i s a n d a " t h o r o u g h c o n s i d e r a t i o n o f t h e m e a n s u s e d t o a c h i e v e a g i v e n e n d " ( C a m p b e l l , B r i d g e s , a n d N y s t r a n d , 1 9 7 7 ) . A r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s a s e r i e s o f s t e p s t h a t a t t e m p t s t o f i n d t h e b e s t s o l u t i o n b a s e d o n t h e c o m p a r i s o n o f m a n y w e l l t h o u g h t o u t a l t e r n a t i v e s . T h i s i s c a l l e d o p t i m i z i n g o r m a x i m i z i n g . A n i r r a t i o n a l d e c i s i o n i s m a d e o n t h e b a s i s o f a h a p h a z a r d w h i m , c a p r i c e , o r g u e s s e s , a n d " w i t h o u t s e r i o u s i n t e l l e c t u a l a c t i v i t y " ( G r i f f i t h , 1 9 7 9 ) . O n t h e o t h e r h a n d , a u t h o r s h a v e e X p o u n d e d o n H e r b e r t A . S i m o n ' s b o u n d e d r a t i o n a l i t y t h e o r y ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 ; J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ; P f i f f n e r a n d S h e r w o o d , 1 9 6 0 ; S i m o n , 1 9 5 8 a , 1 9 7 7 b , 1 9 7 9 c , 1 9 8 6 d , 1 9 9 2 e ; T v e r s k y a n d K a h n e m a n , 1 9 9 0 ) . S i m o n , i n A d m i n i s t r a t i v e 1 0 B e h a v i o r ( 1 9 5 8 ) a n d o t h e r w o r k s , s t a t e s t h a t t h e r e i s a d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e p r i n c i p l e o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d a c t u a l O b s e r v e d h u m a n b e h a v i o r . H e b e l i e v e s t h a t " n e i t h e r p e o p l e ' s k n o w l e d g e n o r p o w e r s o f c a l c u l a t i o n a l l o w t h e m t o a c h i e v e t h e h i g h l e v e l s o f O p t i m a l a d a p t a t i o n o f m e a n s t o e n d s . " T h e y a r e b o u n d e d b y t h e r e a l i t y O f t h e i r o w n l i m i t a t i o n s t o c h o o s e a l t e r n a t i v e s t h a t a r e " g o o d e n o u g h " t o m e e t t h e l i m i t e d n u m b e r o f n e e d s t h a t t h e y c a n p e r c e i v e . A b o u n d e d o r s u b j e c t i v e r a t i o n a l i t y d e c i s i o n p r o c e s s i s c a l l e d " s a t i s f i c i n g " i n w h i c h a s e l e c t i v e s e a r c h i s c a r r i e d o u t f o r a f e w a l t e r n a t i v e s t h a t m a y m e e t a t e s t O f f e a s i b i l i t y , " O b t a i n e d b y a p p l y i n g r u l e s o f t h u m b o r h e u r i s t i c s . T h e s e a r c h h a l t s w h e n a s a t i s f a c t o r y s o l u t i o n h a s b e e n f o u n d , a l m o s t a l w a y s b e f o r e a l l a l t e r n a t i v e s h a v e b e e n e x a m i n e d . " S i m o n b e l i e v e s " s a t i s f i c i n g " i s u s e d i n a l l d e c i s i o n s a n d d e f i n e s t w o t y p e s . P r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e r o u t i n e , r e p e t i t i v e a n d m a d e i n a c c o r d a n c e w i t h e s t a b l i s h e d r u l e s o r s t a n d a r d O p e r a t i n g p r o c e d u r e s . N o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e m a d e t o r e s o l v e u n i q u e p r o b l e m s w h e r e t h e r e a r e n o p r e d e f i n e d s o l u t i o n s . T h e r e a r e a l s o t h o s e a u t h o r s w h i c h a t t e m p t t o b a l a n c e o u t t h i s d e b a t e a n d p r o p o s e t h a t t h e r e i s a p l a c e f o r b o t h r a t i o n a l a n d b o u n d e d d e c i s i o n p r o c e s s e s ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ; J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 ; L e i s e r a n d G i l l i e r o n , 1 9 9 0 ) . T h e y b e l i e v e t h a t t h e k e y t O q u a l i t y d e c i s i o n s l i e s i n t h e c h o i c e a n d c o m p l e t e n e s s o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s . T h e y a c c e p t t h a t d u e t o t i m e a n d c o s t s c o n s t r a i n t s , a r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s n o t a l w a y s n e c e s s a r y . R a t h e r , t h e y s e e a c o n t i n u u m b e t w e e n r a t i o n a l a n d b o u n d e d d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d f e e l t h a t t h e d e c i s i o n m a k e r m u s t t a k e i n t o a c c o u n t w h a t t y p e o f p r o c e s s i s m o s t u s e f u l t o a p a r t i c u l a r p r o b l e m s i t u a t i o n ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ) . P r o g r a m m e d d e c i s i o n s , f o r 1 1 i n s t a n c e , m i g h t b e p l a c e d c l o s e r o n t h e c o n t i n u u m t o t h e b o u n d e d r a t i o n a l i t y d e c i s i o n p r o c e s s o f s a t i s f i c i n g , w h i l e n o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s m a y c o n t a i n e l e m e n t s o f r i s k o r u n c e r t a i n t y a n d r e q u i r e t h e m o r e d e t a i l e d r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s e s . T h e o t h e r h a l f o f t h e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g , c a l l e d d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y , w h i c h p e r t a i n s t o i n d i v i d u a l s c h o o l b o a r d m e m b e r b e h a v i o r , f o c u s e s o n u n p r o g r a m m e d d e c i s i o n s m a d e u n d e r r i s k a n d u n c e r t a i n t y . R e s e a r c h e r s a r e p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n t h e i n d i v i d u a l ' s b i a s e s , h e u r i s t i c s a n d p r e f e r e n c e s . J u n g e r m a n n ( 1 9 8 6 ) i n " T h e T w o C a m p s o n R a t i o n a l i t y , " d e f i n e s t h e " t w o c a m p s " o f t h o u g h t a s t h e p e s s i m i s t s a n d t h e O p t i m i s t s . T h e p e s s i m i s t s ( J a n i s 1 9 8 9 ; J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ; K a h n e m a n a n d T v e r s k y , 1 9 8 6 ; S i m o n , 1 9 9 2 ) , b e l i e v e t h a t b i a s e s e x i s t i n p e O p l e a n d t h a t " j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g u n d e r u n c e r t a i n t y o f t e n s h o w s y s t e m a t i c a n d s e r i o u s e r r o r s . " P e O p l e a r e i n h e r e n t l y l i m i t e d i n j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g a b i l i t y d u e t o " i n b u i l t c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m . " T h e i r t h r e e a r g u m e n t s a r e t h a t p e O p l e h a v e j u d g m e n t a l b i a s e s , r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , a n d c o p i n g d e f e c t s . B i a s e s m a y a l s o o c c u r i n g r o u p d e c i s i o n m a k i n g w h e r e t h e d e s i r e f o r u n a n i m i t y c a n o v e r r i d e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n O f a l t e r n a t i v e s . J a n i s a n d M a n n l a b e l t h i s c o n c e p t " g r o u p t h i n k . " O n t h e o t h e r h a n d , t h e O p t i m i s t s ( B o u d o n , 1 9 9 2 ; E d w a r d s , 1 9 8 2 ; E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 6 ; F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ) , b e l i e v e t h a t b i a s e s d u r i n g d e c i s i o n s o f u n c e r t a i n t y a r e n o t p a r t o f h u m a n o b s e r v e d b e h a v i o r , b u t e x i s t i n t h e a n a l y s i s o f t h a t b e h a v i o r b y t h e p e s s i m i s t i c r e s e a r c h e r s . T h e y s e e h u m a n b e i n g s a s r a t i o n a l a n d t h e i r b e h a v i o r s m i s i n t e r p r e t e d d u e t o a d i f f e r e n c e i n u n d e r s t a n d i n g t h e d e c i s i o n s t r a t e g i e s , t h e d e c i s i o n m o d e l a n d / o r t h e 1 2 p r o b l e m s t r u c t u r e b e t w e e n t h e r e s e a r c h s u b j e c t s a n d t h e r e s e a r c h e r s . J u n g e r m a n n a r g u e s f o r a m i d d l e g r o u n d s o l u t i o n , a n e w v i e w o f r a t i o n a l i t y c a l l e d " s u b s t a n t i v e r a t i o n a l i t y " a n d a d i s t i n c t i v e r e s e a r c h o n d e c i s i o n m a k i n g . H e s a y s t h e e m p h a s i s s h o u l d b e o n t h e p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s i n t h e r e a l w o r l d : T h e i s s u e i s n o t a n y m o r e w h a t t h e l i m i t a t i o n s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m a r e . A l l a p p r o a c h e s a s s u m e t h a t t h e r e a r e b o u n d a r i e s f o r r a t i o n a l i t y i n s i t u a t i o n s O f c o g n i t i v e o v e r l o a d d u e t o t h e c a p a c i t y a n d p r o c e s s i n g l i m i t s o f t h e s y s t e m . T h e i s s u e i s h o w p e O p l e f o r m j u d g e m e n t s a n d m a k e d e c i s i o n s , a n d p a r t i c u l a r l y w h e t h e r t h e y O p e r a t e r a t i o n a l l y w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s . . . R a t i o n a l i t y i s n o t o n l y a q u e s t i o n o f w h e t h e r a c h o i c e i s i n l i n e w i t h a p e r s o n ' s b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s , b u t a l s o a q u e s t i o n o f w h a t s o r t o f p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s . . . . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 9 , 6 4 1 ) T h e s e c o n s t r a i n t s o f b i a s , d e f e c t s , b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s , h a v e b e e n s h o w n t o d r a m a t i c a l l y e f f e c t t h e d e c i s i o n p r o c e s s . M a n y r e s e a r c h e r s ( B r e h m e r , 1 9 8 6 ; F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ; L o c k , 1 9 8 3 ; M o n t g o m e r y , 1 9 8 3 ; M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 ; v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 3 ) , a n d o t h e r s a l r e a d y c i t e d , h a v e f o u n d t h a t b e l i e f s , v a l u e s , g o a l s , O b j e c t i v e s , e X p e r i e n c e , a n d o t h e r f a c t o r s m a y a l l p l a y a p a r t i n h o w a p e r s o n o r g r o u p r e a c h e s a d e c i s i o n . M u l l e n a n d R o t h c a l l t h i s m o d e O f i n v e s t i g a t i o n e m p i r i c a l d e c i s i o n t h e o r y o r b e h a v i o r a l d e c i s i o n t h e o r y . T h e y h a v e d e t e r m i n e d t h a t f o u r s p e c i f i c p r o b l e m s e x i s t i n d e c i s i o n m a k i n g , w h i c h m a y a l s o r e l a t e d i r e c t l y t o t h e c o n t r o v e r s i e s o f s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e . P a r a p h r a s e d t h e s e a r e : 1 . W e b e l o n g t o g r o u p s a n d c o m m u n i t i e s t h a t d e m a n d l o y a l t y i n m a t t e r s o f a c t i o n a n d b e l i e f , a n d w h o s e O p i n i o n s m a t t e r t o u s . 2 . W h e n i m p o r t a n t v a l u e s a n d g o a l s a r e t h r e a t e n e d w e O f t e n s e e k q u i c k s o l u t i o n s t o d e c r e a s e s t r e s s , t h e r e b y c r e a t i n g v a r i o u s 1 3 d i s t o r t i o n s a n d e r r o r s t h a t c a n a c t a s p o w e r f u l b a r r i e r s t o r a t i o n a l t h o u g h t . 3 . D i f f i c u l t i e s a r i s e f r o m o u r n e e d t o h a v e a c o h e r e n t a n d c o n s i s t e n t v i e w o f t h e w o r l d a n d o u r p l a c e i n i t . W h e n w e d i s c o v e r i n c o n s i s t e n c i e s i n o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g w e m a y e n g a g e i n i r r a t i o n a l a t t e m p t s t o p r e s e r v e o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g r a t h e r t h a n s t r u g g l e t o d e v e l O p n e w o n e s . 4 . P r o b l e m s a r i s e i n o u r a t t e m p t t o s t r u c t u r e a d e c i s i o n p r o b l e m i n a m e a n i n g f u l w a y . F u r t h e r m o r e , t h r o u g h a r e v i e w O f t h e d e c i s i o n m a k i n g l i t e r a t u r e , t h e r e a r e a l s o i n d i c a t i o n s t h a t d e c i s i o n m a k i n g i s t i e d t o o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e a n d o r g a n i z a t i o n a l b e h a v i o r ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 ; G r i f f i t h s , 1 9 6 9 ; K n e z e v i c h , 1 9 8 4 ; M o r g a n , 1 9 8 6 ; P f i f f n e r , 1 9 6 0 ; S i m o n , 1 9 5 8 ; W i l e s , 1 9 7 9 ) . T h e s e a u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e k e y t o u n d e r s t a n d i n g a n o r g a n i z a t i o n ' s s t r u c t u r e i s t o u n d e r s t a n d t h e d e c i s i o n p r o c e s s e m p l o y e d . F o r i n s t a n c e , a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m i g h t i n c o r p o r a t e a r a t i o n a l d e c i s i o n m e t h o d , w h i l e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c o u l d u s e a p o l i t i c a l d e c i s i o n m e t h o d . I n a d d i t i o n , e a c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c o n t a i n s d i f f e r e n t r o l e s , f u n c t i o n s , a n d l i n e s o f c o m m u n i c a t i o n w h i c h m a y a l s o i n f l u e n c e s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . L a s t l y , B e a c h ( 1 9 9 3 ) b e l i e v e s t h a t c h a n g e i t s e l f i s i m p o s s i b l e w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e i m p a c t o n t h e o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s t r u c t u r e . O t h e r d e c i s i o n p r o c e s s e s h a v e b e e n d e s c r i b e d i n t h e l i t e r a t u r e t o e n h a n c e d e c i s i o n m a k i n g , e s p e c i a l l y b y a u t h o r s a d v o c a t i n g a r a t i o n a l a p p r o a c h . S o m e O f t h e s e p r o c e s s e s a r e : O p e r a t i o n a l R e s e a r c h ( R o s e n h e a d , 1 9 8 9 ) ; S y s t e m s A n a l y s i s ( L a r i c h e v , 1 9 8 3 ) ; D e c i s i o n A n a l y s i s ( M a s k o w i t z , 1 9 9 0 ) ; S O D A , S t r a t e g i c O p t i o n s D e v e l o p m e n t a n d A n a l y s i s ( E d e n , 1 9 8 9 ) ; S S M , S o f t S y s t e m s M e t h o d o l o g y ( C h e c k l a n d , 1 9 8 9 ) ; S t r a t e g i c C h o i c e A p p r o a c h ( F r i e n d , 1 9 8 9 ) ; M e t a g a m e ( H o w a r d , 1 4 1 9 8 9 ) ; H y p e r g a m e ( B e n n e t t , C r o p p e r a n d H u x h a m , 1 9 8 9 ) ; M A M P , M u l t i - A t t r i b u t e M u l t i - P a r t y M o d e l o f C h o i c e ( K u n r e u t h e r , 1 9 8 3 ) ; a n d S y s t e m s A p p r o a c h ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 ) . S e v e r a l o f t h e s e d e c i s i o n p r o c e s s e s w i l l b e e x p l a i n e d t h r o u g h o u t C h a p t e r I I . H Y P O T H E S E S H y p o t h e s e s a r e s t a t e d i n t h e n u l l f o r m f o r s t a t i s t i c a l p u r p o s e s . E a c h h y p o t h e s i s w a s t e s t e d a t t h e . 0 5 l e v e l o f s i g n i f i c a n c e f o r r e t e n t i o n o r n o n r e t e n t i o n . H y p o t h e s i s 1 : T h e r e i s n o p r i m a r y r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , o r d e c i s i o n p r o c e s s t h a t i s i d e n t i f i e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , o r s u p e r i n t e n d e n t s . H y p o t h e s i s 2 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s a n d t h e f o u r f a c t o r s O f d e c i s i o n p r o c e s s , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n a s p e r c e i v e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . H y p o t h e s i s 3 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i n t h e p e r c e p t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . H y p o t h e s i s 4 : S c h o o l b o a r d m e m b e r s , b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s o r i n t h e o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f t h a t t h e y c u r r e n t l y u s e . H y p o t h e s i s 5 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d r e p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . H y p o t h e s i s 6 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d r o l e i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . H y p o t h e s i s 7 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s O f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . 1 5 H y p o t h e s i s 8 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t o n t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . H y p o t h e s i s 9 : S c h o o l b o a r d m e m b e r s d o n o t b e l i e v e t h a t M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g h a s h e l p e d t h e m m a k e b e t t e r d e c i s i o n s , a n d t h e r e i s n o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M A S B t r a i n i n g a n d t h e f a c t o r O f d e c i s i o n p r o c e s s . H y p o t h e s i s 1 0 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m p l e t i n g t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g a n d t h e t h r e e f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . D E F I N I T I O N O F T E R M S T h e f o l l o w i n g d e f i n i t i o n s a r e i n c l u d e d t o h e l p t h e r e a d e r a c c u r a t e l y d e t e r m i n e t h e w r i t e r ' s i n t e n t a n d m e a n i n g . K - 1 2 S c h o o l B o a r d : A g r o u p o f 5 t o 1 1 m e m b e r s , w h o f o r m a s i n g l e l e g a l e n t i t y ( V a l e n t e , 1 9 8 0 ) . A s c h o o l b o a r d i s c o n s i d e r e d a n a g e n c y o f t h e S t a t e , a n d h a s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r m a k i n g d e c i s i o n s a s t o t h e c o n t r o l a n d m a n a g e m e n t o f p u b l i c s c h o o l s w i t h i n t h e r e s t r i c t i o n s o f l a w ( G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ) . T h e y d e t e r m i n e t h e p o l i c y t h a t g u i d e s t h e e f f o r t s o f t h e s c h o o l d i s t r i c t . I n M i c h i g a n , s c h o o l b o a r d s a r e m o s t c o m m o n l y s e v e n m e m b e r , e l e c t e d b o d i e s t h a t m e e t m o n t h l y o r b i - m o n t h l y . T h e M i c h i g a n l o c a l K - 1 2 s c h o o l b o a r d i s l e g a l l y r e s p o n s i b l e f o r e v e r y t h i n g t h a t h a p p e n s w i t h i n a s c h o o l d i s t r i c t . S c h o o l B o a r d M e m b e r : I n M i c h i g a n , a s c h o o l b o a r d m e m b e r i s u s u a l l y e l e c t e d . T h e c a n d i d a t e m u s t b e a r e g i s t e r e d v o t e r o f t h e d i s t r i c t w h o c i r c u l a t e s a n d r e t u r n s a c o m p l e t e d , O f f i c i a l n o m i n a t i n g p e t i t i o n . T h e c a n d i d a t e i s a l l o w e d t o c a m p a i g n , a n d o n c e e l e c t e d , t h e y m u s t t a k e s a s w o r n o a t h O f o f f i c e ( M i c h i g a n S c h o o l C o d e O f 1 9 7 6 , p . 1 0 8 , 1 1 0 ) . A s c h o o l b o a r d m e m b e r i s c o n s i d e r e d a S t a t e o f f i c e r 1 6 ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; V a l e n t e , 1 9 8 0 ) . R e p r e s e n t a t i o n : P i t k i n d o e s n o t d e f i n e r e p r e s e n t a t i o n b u t r e g a r d s i t a s a c o m p l e x c o n s t r u c t a n d / o r a s u b j e c t i v e e X p e r i e n c e . F o u r c o n t e x t s o f r e p r e s e n t a t i o n a r e i d e n t i f i e d i n s t e a d . I n t h e s u b s t a n t i v e r e p r e s e n t a t i o n c o n t e x t , t h e r e p r e s e n t a t i v e i s s e e n a s " a c t i n g i n t h e i n t e r e s t o f t h e r e p r e s e n t e d , i n a m a t t e r r e s p o n s i v e t o t h e m " ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 2 0 9 ) . F o r t h i s r e p o r t , r e p r e s e n t a t i o n i s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a s c h o o l b o a r d m e m b e r t o r e p r e s e n t a m i c r o o r m a c r o f a c t i o n o f t h e s c h o o l e n v i r o n m e n t . A s c h o o l b o a r d m e m b e r i s s e e n a s c h o o s i n g t o r e p r e s e n t e i t h e r t h e S t a t e , t h e w h o l e c o m m u n i t y , t h e p a r t i c u l a r s c h o o l d i s t r i c t , o r a s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p . R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e : P i t k i n s t a t e s t h a t t h e r e a r e t w o d i v e r g e n t v i e w s o f r e p r e s e n t a t i o n : 1 . " t h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t d o w h a t i s b e s t f o r t h o s e i n h i s c h a r g e , u s i n g h i s o w n j u d g e m e n t a n d w i s d o m " ; 2 . " t h e r e p r e s e n t a t i v e ' s d u t y i s t o r e f l e c t a c c u r a t e l y t h e w i s h e s a n d O p i n i o n s o f t h o s e h e r e p r e s e n t s " ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 4 ) . M a n n c a l l s t h e s e v i e w s r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . H e h a s r e p o r t e d t h a t t h e r e a r e t h r e e c h o i c e s f o r a r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e c a l l e d " t r u s t e e , " " d e l e g a t e , " a n d " p o l i t i c o " : B r i e f l y , a t r u s t e e i s s o m e o n e w h o s e d e c i s i o n s a r e b a s e d o n h i s o w n v a l u e s , e v e n t h o u g h t h e r e p r e s e n t e d m a y d i s a g r e e . A d e l e g a t e r e v e r s e s t h e p r i o r i t y a n d i s g u i d e d b y e x p r e s s e d c i t i z e n p r e f e r e n c e s e v e n a t t h e e x p e n s e O f h i s o w n b e s t j u d g m e n t . . . A p o l i t i c o b o r r o w s f r o m e i t h e r t h e t r u s t e e o r d e l e g a t e s t y l e s a s d i c t a t e d b y s i t u a t i o n s b u t h a s s o m e i n t e r n a l l y c o n s i s t e n t r a t i o n a l e f o r d o i n g s o . ( M a n n , 1 9 7 6 , p . 1 1 ) T h e r e h a s b e e n s o m e d i s a g r e e m e n t a m o n g r e s e a r c h e r s i n t h e m e a n i n g o f t r u s t e e a n d d e l e g a t e s t y l e a n d a u s e o f d e f i n e d s t y l e a s " r o l e . " I n t h i s 1 7 r e p o r t , a r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d a s c h o o l b o a r d r o l e a r e d e f i n e d a s t w o d i f f e r e n t c o n c e p t s . 3 2 1 3 ; A " r o l e " i s a p o s i t i o n i n a g r o u p t h a t i s d e f i n e d b y e x p e c t a t i o n s . T h e p e r s o n i s e x p e c t e d t o b e h a v e i n a w a y t h a t f i t s t h e r o l e ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 4 4 ) . G r e t z e l a n d C u b a d e f i n e r o l e s i m i l a r l y a s " t h e s e t o f c o m p l e m e n t a r y e x p e c t a t i o n s r e g a r d i n g t h e a c t o r i n h i s i n t e r a c t i o n s w i t h o t h e r i n d i v i d u a l s " ( G e t z e l s a n d G u b a , 1 9 5 4 , p . 1 6 4 ) . I n t h i s r e p o r t , s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e s e e n a s c h o o s i n g l e g i s l a t i v e , j u d i c i a l , o r a d m i n i s t r a t i v e r o l e s . L e g i s l a t i v e R o l e : T h e S t a t e e x p e c t a t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e t h a t t h e y u p h o l d S t a t e i n t e r e s t s a s S t a t e O f f i c e r s . T h e s c h o o l b o a r d a s a n a g e n c y O f t h e s t a t e c a n e n a c t r u l e s , r e g u l a t i o n s , p o l i c y o r o t h e r d e c i s i o n s w h i c h c a r r y t h e s t r e n g t h o f t h e l a w " i n s o f a r a s a l l p e r s o n s a s s o c i a t e d w i t h s c h o o l s m a y b e r e a s o n a b l y e x p e c t e d t o i m p l e m e n t " ( W i l s o n , 1 9 7 6 , p . 8 ) . A d m i n i s t r a t i v e o r E x e c u t i v e R o l e : I n M i c h i g a n , i t i s t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s f u n c t i o n t o p e r f o r m t h e a d m i n i s t r a t i v e r o l e i n m a n a g i n g t h e s c h o o l d i s t r i c t p u r s u a n t t o t h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e o f 1 9 7 6 . A s u p e r i n t e n d e n t s d u t i e s a r e s p e c i f i e d : a . R e c o m m e n d i n w r i t i n g t e a c h e r s n e c e s s a r y f o r t h e s c h o o l s . b . S u s p e n d a t e a c h e r f o r c a u s e u n t i l t h e b o a r d m a y c o n s i d e r t h e s u s p e n s i o n . c . S u p e r v i s e a n d d i r e c t t h e w o r k o f t h e t e a c h e r s a n d o t h e r e m p l o y e e s O f t h e b o a r d . ( I . C l a s s i f y a n d c o n t r o l t h e p r o m o t i o n o f p u p i l s . e . R e c o m m e n d t o t h e b o a r d t h e b e s t m e t h o d s o f a r r a n g i n g t h e c o u r s e o f s t u d y a n d p r o p e r t e x t b o o k s t o b e u s e d . f . M a k e w r i t t e n r e p o r t s t o t h e b o a r d a n d t o t h e s t a t e b o a r d a t l e a s t o n c e e a c h y e a r i n r e g a r d t o m a t t e r s p e r t a i n i n g t o t h e e d u c a t i o n a l i n t e r e s t s O f t h e s c h o o l d i s t r i c t . 1 8 g . A s s i s t t h e b o a r d i n m a t t e r s p e r t a i n i n g t o t h e g e n e r a l w e l f a r e o f t h e s c h o o l a n d p e r f o r m o t h e r d u t i e s w h i c h t h e b o a r d r e q u i r e s . h . P u t i n t o p r a c t i c e t h e e d u c a t i o n a l p o l i c i e s o f t h e s t a t e a n d o f t h e b o a r d w i t h i n t h e m e a n s p r o v i d e d b y t h e b o a r d . ( M i c h i g a n S c h o o l C o d e o f 1 9 7 6 , p . 1 9 ) J u d i c i a l R o l e : I f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s s u m e a p r i o r i t y a s j u d g e s r a t h e r t h a n p o l i c y m a k e r s t h e n t h e y h a v e c h o s e n a j u d i c i a l r o l e . T h e y m a y s e e t h e m s e l v e s a s a n a p p e l l a t e b o d y t o h e a r c o m p l a i n t s o r g r i e v a n c e s . T h e y m a y p u t i n d i v i d u a l c o m m u n i t y m e m b e r s o r s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p c o n c e r n s a h e a d o f s c h o o l d i s t r i c t h i e r a r c h i c a l s t r u c t u r e a n d p r e v i o u s l y h e l d p o l i c y . G o l d h a m m e r b e l i e v e s t h a t t h i s m a y h a p p e n w h e n t h e c i t i z e n s o f t h e c o m m u n i t y d i s t r u s t t h e e d u c a t i o n a l p r o f e s s i o n a l s , w h o m a y a p p e a r t o s u b o r d i n a t e p u b l i c i n t e r e s t s a n d r e p r e s e n t v a l u e s t h a t a r e i n c o m p a t i b l e w i t h t h e d i v e r s e c u l t u r e o f t h e c o m m u n i t y ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 1 1 - 1 2 ) . D e c i s i o n : A c o n s c i o u s c h o i c e m a d e a f t e r s o m e s o r t o f c o n s i d e r a t i o n a n d f r o m a s e t o f a l t e r n a t i v e s o r p o s s i b l e c o u r s e s o f a c t i o n ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 2 7 ) . D e c i s i o n M a k i n g : T h e r e a r e m a n y d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s . " I t m a y b e c o n s i d e r e d o n l y i n t e r m s o f t h e c u l m i n a t i n g a c t o f d e c i d i n g o r i t m a y i n c l u d e a l l p r i o r a c t i v i t y l e a d i n g t o t h e c h o i c e . T h e r e i s a l s o a l a c k o f c o n s e n s u s o n t h e n u m b e r a n d s e q u e n c e o f e l e m e n t s i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s " ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 9 ) . F o r t h i s d i s s e r t a t i o n , d e c i s i o n m a k i n g e n c o m p a s s e s a l l a s p e c t s o f a d e c i s i o n , f r o m p r o b l e m r e c o g n i t i o n t o d e c i s i o n e v a l u a t i o n . T h e r e a r e a l s o d i f f e r e n t d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s . A l t h o u g h n o o n e d e c i s i o n p r o c e s s w i l l b e r e c o m m e n d e d i n t h i s r e p o r t , s e v e r a l w i l l b e d i s c u s s e d i n r e l a t i o n t o t h e l i t e r a t u r e . R a t i o n a l D e c i s i o n P r o c e s s : A m a x i m i z i n g o r O p t i m i z i n g p r o c e s s t o f i n d t h e b e s t s o l u t i o n . " J o h n D e w e y ' s a n a l y s i s o f t h i n k i n g i s O f t e n t h e 1 9 b a s e u s e d f o r i d e n t i f y i n g t h e s t e p s i n r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . M o s t a n a l y s e s i n c l u d e a s i t u a t i o n c a l l i n g f o r a d e c i s i o n ; d i a g n o s i s o f t h e p r o b l e m ; c o l l e c t i n g d a t a a b o u t i t ; g e n e r a t i n g a l t e r n a t i v e s ; a n a l y s i s O f e a c h a l t e r n a t i v e ; d e t e r m i n i n g t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e ; a n d e v a l u a t i o n a f t e r t h e f a c t " ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 9 - 5 0 ) . B o u n d e d R a t i o n a l o r S u b j e c t i v e P r o c e s s : T h i s p r o c e s s i s c a l l e d " s a t i s f i c i n g " b y S i m o n . A p r o b l e m i s r e c o g n i z e d . T h e r e i s a s e l e c t i v e s e a r c h f o r a l t e r n a t i v e s t o m e e t a s m a l l n u m b e r o f r e q u i r e m e n t s t o s o l v e t h e p r o b l e m . T h e a l t e r n a t i v e s a r e t e s t e d o n e b y o n e f o r f e a s i b i l i t y , a p p l i e d b y r u l e s o f t h u m b o r h e u r i s t i c s . T h e f i r s t a l t e r n a t i v e i s c h o s e n t h a t m e e t s a c r i t e r i a t h a t t h e a l t e r n a t i v e i s b e t t e r t h a n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n . T h e s e a r c h h a l t s w h e n a s a t i s f a c t o r y s o l u t i o n h a s b e e n f o u n d , a l m o s t a l w a y s b e f o r e a l l a l t e r n a t i v e s h a v e b e e n e x a m i n e d ( J a n i s a n d M a n n 1 9 7 7 ; S i m o n , 1 9 9 2 ) . H e u r i s t i c D e c i s i o n R u l e : I n t h i s r e p o r t , t h e t e r m " h e u r i s t i c " i s b a s e d o n t h e f o l l o w i n g d e f i n i t i o n : A r u l e o f t h u m b f o r s i m p l i f y i n g c o m p l e x p r o b l e m s i n a w a y t h a t i n c r e a s e s t h e p r o b a b i l i t y t h a t a s o l u t i o n w i l l b e f o u n d w i t h i n a ' r e a s o n a b l e ' a m o u n t O f t i m e . . . h e u r i s t i c s e a r c h i s b a s e d o n ' e d u c a t e d g u e s s e s ' a s t o w h e r e i n t h e s e a r c h s p a c e t h e s o l u t i o n i s l i k e l y t o b e f o u n d . . . S i m o n ( 1 9 5 7 , p . 1 9 8 f ) s e e s h e u r i s t i c s a s n e c e s s i t a t e d b y t h e l i m i t e d i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g c a p a c i t y o f h u m a n s a n d r e s u l t i n g i n a B o u n d e d R a t i o n a l i t y . ( A n d e r s o n , D e a n e , H a m m o n d a n d M c C l e l l a n d , 1 9 8 1 , p . 1 2 1 ) . I n o t h e r w o r d s , a h e u r i s t i c , i s t h e f i r s t c r i t e r i a t h a t c o m e s t o m i n d w h e n f a c e d w i t h a p r o b l e m , s u c h a s " W h a t c a n w e a f f o r d t o d o t o s o l v e t h e p r o b l e m ? " W i t h t h i s h e u r i s t i c , e x p e n s e l i m i t s t h e s e a r c h s p a c e . H e u r i s t i c s c a n b e c o n s c i o u s l y o r u n c o n s c i o u s l y a p p l i e d . T h e y a r e O f t e n c a l l e d " d e c i s i o n r u l e s , " w h i c h a r e c r i t e r i a f o r j u d g i n g p r i o r i t i e s , 2 0 a l t e r n a t i v e s , a n d c o n s e q u e n c e s . J a n i s ( 1 9 8 9 ) b e l i e v e s u n a c k n o w l e d g e d d e c i s i o n r u l e s a r e d e f e c t s o r c o n s t r a i n t s t o d e c i s i o n m a k i n g . P o l i t i c a l D e c i s i o n P r o c e s s : I n s c h o o l d i s t r i c t s , a n i d e a i s i n t r o d u c e d e a r l y o n b y a b o a r d m e m b e r o r t h e a d m i n i s t r a t i o n . I t i s p u b l i c i z e d a n d t a l k e d a b o u t w i t h b o a r d m e m b e r s , a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e p u b l i c . I t m a y b e m o d i f i e d t o s a t i s f y c o n c e r n s . T h e r e i s l o b b y i n g , n e g o t i a t i o n , p r e s s u r e , o r t r a d i n g v o t e s t o r e a c h c o n s e n s u s ( B o g g s , 1 9 8 5 , p . 4 0 ) . A p p r o v a l D e c i s i o n P r o c e s s , I s s u e A c c o m m o d a t i o n a n d L e g a i l i z a t i o n ( C o l l a b o r a t i v e D e c i s i o n P r o c e s s ) : O n l y o n e a l t e r n a t i v e i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d f o r f o r m a l a p p r o v a l b y t h e s u p e r i n t e n d e n t o r c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e . S i n c e o n l y o n e a l t e r n a t i v e i s r e v i e w e d , t h e s c h o o l b o a r d a c t i o n c o u l d b e d e s c r i b e d a s a p p r o v i n g a r e c o m m e n d a t i o n r a t h e r t h a n m a k i n g a b o a r d d e c i s i o n ( K i n g , 1 9 7 8 ) . T h i s A p p r o v a l p r o c e s s o r I s s u e A c c o m m o d a t i o n a n d L e g a l i z a t i o n m a y b e a p a r t o f a C o l l a b o r a t i v e D e c i s i o n P r o c e s s . T h i s d e c i s i o n p r o c e s s m i g h t b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h i n t e r - d i s t r i c t g r o u p s , s u c h a s p a r e n t s a d v i s o r y c o u n c i l s , t e a c h e r - a d m i n i s t r a t i o n c u r r i c u l u m c o u n c i l s , s c h o o l s t a f f m e e t i n g s , a d m i n i s t r a t i v e c o u n c i l s , o r a n y n u m b e r o f s p e c i a l l y o r g a n i z e d c o m m i t t e e s . T h e p r o b l e m a n d s o l u t i o n s a r e d i s c u s s e d w i t h i n t h e s e g r o u p s , a s c h o o l b o a r d m e m b e r m a y o r m a y n o t b e p r e s e n t d u r i n g t h e m e e t i n g s . A c o n s e n s u s , m a j o r i t y v o t e , o r p o w e r c o a l i t i o n m a y d e c i d e t h e i s s u e w i t h i n t h e c o m m i t t e e s . O n l y o n e a l t e r n a t i v e i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d f o r f o r m a l a p p r o v a l . A n a l y s i s D e c i s i o n P r o c e s s : T h e r e a r e m a n y d i f f e r e n t d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s i n v e n t e d f o r t h e s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . U s u a l l y t h e y a r e b a s i c a l l y r a t i o n a l p r o c e s s e s i n c o r p o r a t i n g m a t h e m a t i c a l 2 1 u t i l i t y m e a s u r e m e n t s , a l t e r n a t i v e w e i g h t s , m o d e l s , d e c i s i o n r u l e s , a n d / o r c o n s e q u e n c e d i a g r a m s . S y s t e m s a n a l y s i s a n d o p e r a t i o n a l r e s e a r c h a r e v e r y c l o s e i n s t r u c t u r e a n d c o n s i d e r e d t h e m o s t c l a s s i c a l ( L a r i c h e v , 1 9 8 3 ; R o s e n h e a d , 1 9 8 9 ) . g g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : T h e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k b a s e d o n a p a r t i c u l a r b e l i e f a n d u s e d b y a n o r g a n i z a t i o n t o e x p l a i n h o w t h i n g s g e t d o n e , r e s p o n s i b i l i t i e s , c o m m u n i c a t i o n a n d r e l a t i o n s h i p s . " A l l o r g a n i z a t i o n s h a v e g o a l s , b o u n d a r i e s , l e v e l s O f a u t h o r i t y , c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s , c o o r d i n a t i n g m e c h a n i s m s , a n d d i s t i n c t i v e p r o c e d u r e s " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 4 5 ) . B o l m a n a n d D e a l a s w e l l a s M o r g a n r e f e r t o s t r u c t u r e a s a " f r a m e . " S e v e r a l d i f f e r e n t t y p e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s h a v e b e e n i d e n t i f i e d f o r t h i s r e s e a r c h . E a c h s t r u c t u r e h a s s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s . R a t i o n a l - L g a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : C a l l e d t h e S t r u c t u r a l F r a m e o r S t r u c t u r a l P e r s p e c t i v e b y B o l m a n a n d D e a l , t h i s s t r u c t u r e w a s f i r s t d e s c r i b e d b y M a x W e b e r . T h e b e l i e f i s i n t h e s u p r e m a c y O f l a w s , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s t o f u r t h e r t h e r a t i o n a l p u r s u i t o f g o a l s . T h e r e i s a f o r m a l a u t h o r i t y h i e r a r c h y w i t h e a c h l e v e l s u p e r v i s i n g t h e o n e b e l o w i t . S p e c i a l i z e d t r a i n i n g i s h i g h l y v a l u e d , a n d t h e r e a r e w r i t t e n f i l e s t o d o c u m e n t d e c i s i o n s . T h i s s t r u c t u r e m a x i m i z e s r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d a d m i n i s t r a t i v e e f f i c i e n c y b u t " d o e s n o t a n d c a n n o t e n c o u r a g e w i l l i n g n e s s t o w o r k h a r d o r t o e x e r c i s e i n i t i a t i v e " ( B l a u , 1 9 6 3 , p . 3 0 8 - 3 0 9 , 3 1 3 ) . H u m a n R e s o u r c e S t r u c t u r e o r F r a m e : B a s e d o n t h e b e l i e f a n d e m p h a s i s t h a t t h e i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n p e o p l e a n d t h e o r g a n i z a t i o n i s m o s t i m p o r t a n t . T h e f o c u s i s o n w a y s t o d e v e I O p a b e t t e r f i t b e t w e e n p e o p l e ' s n e e d s , s k i l l s a n d v a l u e s a s w e l l a s f o r m a l r o l e s a n d 2 2 r e l a t i o n s h i p s ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 9 ) . I n s c h o o l s t h e s t r u c t u r e u s u a l l y c o n t a i n s o n e o r m o r e f o r m s o f d e m o c r a t i c t e a c h e r p a r t i c i p a t i o n , t e a c h e r r e c o m m e n d a t i o n s o r t e a c h e r d e c i s i o n m a k i n g . H o w e v e r , t h e h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e i s c r i t i c i z e d a s n a i v e a n d e a s i l y l e d b y p o w e r e l i t e s . I t m a y a t t e m p t t o i m p o s e m i d d l e c l a s s v a l u e s o n e v e r y o n e a n d i g n o r e i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s , p o w e r a n d c o n f l i c t ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 7 7 - 1 7 8 ) . T h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y a l s o b e i r r e v e r s i b l e . " W h e n w o r k e r s g a i n m o r e p o w e r t h e y a r e r a r e l y w i l l i n g t o g i v e i t u p a n d O f t e n p r e s s f o r i t s e x p a n s i o n " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 6 3 ) . T r a d i t i o n a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : T h i s s t r u c t u r e w a s f i r s t d e s c r i b e d b y M a x W e b e r . T h e b e l i e f i s i n t r a d i t i o n a n d r o u t i n e . A c o n c r e t e b o d y o f r u l e s a r e t r a d i t i o n a l l y r e c e i v e d r a t h e r t h a n e n a c t e d . C h a n g e o n l y o c c u r s u n d e r t h e f i c t i o n t h a t i t w a s a r e n e w a l o f p a s t p r a c t i c e . T h e a u t h o r i t y f i g u r e i s f r e e t o m a k e h i s / h e r d e c i s i o n s a c c o r d i n g t o h i s / h e r o w n b e s t j u d g e m e n t , n e e d o r w h i m a n d r u l e s t h r o u g h t h e u s e o f o b l i g a t i o n a n d f a v o r i t i s m ( B l a u , 1 9 6 3 , p . 3 0 5 ; P a r s o n s , 1 9 6 4 , p . 6 0 - 6 3 ) . I a n n a c c o n e a n d L u t z c a l l e d t h i s s t r u c t u r e t h e S a c r e d C o m m u n i t y w h e r e " O l d w a y s a r e b e t t e r t h a n n e w . " T h e y p o i n t o u t t h a t , " t h e ' e t i q u e t t e o f g o s s i p ' t e n d s t o b e w e l l d e v e l O p e d a n d p r o v i d e s a n o n - p u b l i c o u t l e t f o r t h e c r i t i c i s m o f o t h e r s i n l i e u o f p u b l i c a t t a c k , f o r m a l c o n f r o n t a t i o n , a n d O p e n d e b a t e . " T h e y i d e n t i f i e d t h e s a c r e d c o m m u n i t y a s t h e m o s t p r e v a l e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e u s e d i n s c h o o l s ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 3 0 - 3 1 ) . S i t e B a s e d O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : A t y p e O f h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e w h i c h p l a c e s t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s a t t h e l o w e s t l e v e l O f a h i e r a r c h y i n o r d e r t o m a k e d e c i s i o n s f o r t h a t l e v e l . A s c h o o l 2 3 b a s e d m a n a g e m e n t s t r u c t u r e i s d e c e n t r a l i z e d a n d p l a c e s t e a c h e r s i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g r o l e u s u a l l y i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e p r i n c i p a l ( C h a p m a n , 1 9 9 0 ) . T h e S t a t e O f K e n t u c k y h a s m a n d a t e d s i t e b a s e d s c h o o l s . E a c h s c h o o l h a s a c o u n c i l O f t h r e e t e a c h e r s , t w o p a r e n t s a n d t h e p r i n c i p a l , w h o m a k e a l l t h e d e c i s i o n s f o r t h e s c h o o l . H o w e v e r , a d m i n i s t r a t o r s m a y b l o c k o r s a b o t a g e t h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d u e t o l a c k o f t r u s t a n d l o s s o f p o w e r . S i t e b a s e d m a n a g e m e n t a p p r o a c h e s m a y a l s o b e s h o r t o n p a r t i c u l a r s , c o n t i n g e n c i e s , c o n s i s t e n c y a n d l e g a l i t i e s ( H a r r i n g t o n - L u e k e r , 1 9 9 0 , p . 1 7 ) . C h i c a g o s c h o o l c o u n c i l s c o n t a i n s i x p a r e n t s , t w o c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s , t w o t e a c h e r s a n d t h e p r i n c i p a l . R i s t r e p o r t s t h a t c o n f l i c t , p o w e r s t r u g g l e s , a n d c o m m u n i t y p o l i t i c s a r e s t i l l p r e v a l e n t ( R i s t , 1 9 9 0 , p . 2 2 - 2 4 ) . P o l i t i c a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e o r F r a m e : T h e b e l i e f t h a t p o w e r , c o n f l i c t a n d d i s t r i b u t i o n o f s c a r c e r e s o u r c e s a r e t h e c e n t r a l i s s u e s . C O O p e r a t i o n a n d c o n s e n s u s a r e a c h i e v e d t h r o u g h t h e u s e s o f p o w e r , c o a l i t i o n s , b a r g a i n i n g , n e g o t i a t i o n , a n d c o n f l i c t ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 9 ) . C u s i c k ' s d e s c r i p t i o n o f s c h o o l d i s t r i c t " b u r e a u c r a c y " i s a p o l i t i c a l d e s c r i p t i o n ( C u s i c k , 1 9 9 2 , p . 2 2 7 ) . S y s t e m s O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : S o m e t i m e s c a l l e d m a n a g e m e n t s c i e n c e o r c o s t e f f e c t i v e a n a l y s i s , i s b a s e d o n t h e o r g a n i c b e l i e f t h a t r e a l i t y e x i s t i n s y s t e m s . S c h o o l d i s t r i c t s a r e v i e w e d a s d e l i v e r y s y s t e m s . S u b s y s t e m s m a y b e s c h o o l s o r i n t e r d i s c i p l i n a r y t e a m s . T h e r e i s a m i s s i o n s t a t e m e n t , p e r f o r m a n c e b a s e d l o n g a n d s h o r t t e r m o b j e c t i v e s , a s w e l l a s m o d e l s . C h a n g e i s c o n s i d e r e d n o r m a l . S e e k s t o i m p r o v e t h e o r g a n i z a t i o n b y m a k i n g d e c i s i o n m a k i n g m o r e e x p l i c i t , a n d m o r e s y s t e m a t i c t h r o u g h t h e u s e o f s c i e n t i f i c d a t a , m a t h e m a t i c s , a n d s t a t i s t i c s . H o w e v e r , a l l s u b s y s t e m s m a y n o t b e w e l l d e f i n e d . 2 4 S o m e t i m e s i t i s i m p o s s i b l e t o d e v e l o p s y m b o l i c o r m a t h e m a t i c a l m o d e l s . S i m p l i f y i n g a s s u m p t i o n s i n o r d e r t o m a n i p u l a t e a m o d e l m a y l e a d t o a b s t r a c t i o n r a t h e r t h a n a c l e a r e r u n d e r s t a n d i n g . S y s t e m s s t r u c t u r e m a y a l s o i g n o r e t h e r e a l i t y o f p o w e r p l a y s , i n t e r n a l p o l i t i c s , a n d r e s i s t a n c e t o c h a n g e ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , 4 t h e d . : p . 1 4 0 - 1 4 4 ; 1 9 7 5 , 3 r d e d . : p . 1 3 9 ) . S y m b o l i c O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e o r F r a m e : B e c a u s e O f u n c e r t a i n t y a n d a m b i g u i t y i n o r g a n i z a t i o n a l l i f e , t h e r e i s a b e l i e f i n t h e s e a r c h f o r m e a n i n g i n e v e n t s , s y m b o l s , m y t h s , r i t u a l s , s t o r i e s , a n d c e r e m o n i e s . " A p p e a r a n c e s " a n d l e g i t i m i z i n g i m a g e s o f a c t i o n a r e p r e v a l e n t t o g a i n s u p p o r t f r o m t h e e n v i r o n m e n t . H u m o r , p l a y , a n d j o b s i g n i f i c a n c e a r e u s e d i n t h e s t a f f c u l t u r e t o r e d u c e t e n s i o n a n d e n c o u r a g e m o t i v a t i o n a n d c r e a t i v i t y . T h e s e o r g a n i z a t i o n s u s u a l l y h a v e a l a c k o f c l e a r g o a l s a n d d i r e c t i o n . B o l m a n a n d D e a l i d e n t i f y s c h o o l s a s s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n s ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 0 , 2 4 4 , 2 7 5 , 2 9 8 ) . C o n t i r g e n c y T h e o r y O g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : D e r i v e d f r o m S y s t e m s T h e o r y , t h e b e l i e f i s t h a t t h e r e i s n o o n e b e s t w a y t o s t r u c t u r e a n o r g a n i z a t i o n . R a t h e r , a l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s c o u l d b e p l a c e d o n a c o n t i n u u m f r o m m e c h a n i s t i c t o o r g a n i c . E a c h s t r u c t u r e i s u s e d f o r a p a r t i c u l a r n e e d i n a s u b s y s t e m a t a p a r t i c u l a r t i m e . T h e a p p r O p r i a t e s t r u c t u r e d e p e n d s o n t h e k i n d o f t a s k a n d t h e d e m a n d f r o m t h e e n v i r o n m e n t . C h o i c e a n d b a l a n c e a r e e s s e n t i a l ( M o r g a n , 1 9 8 6 , p . 4 9 - 5 5 ) . 2 5 S I G N I F I C A N C E O F T H E A N A L Y S I S V e r y l i t t l e i s k n o w n a b o u t h o w M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s f u n c t i o n . T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p p o i n t s o u t : P r o b l e m s o f s o m e m a g n i t u d e , h o w e v e r , a r e e m e r g i n g w i t h r e g a r d t o t h e r o l e a n d o p e r a t i o n s o f b o a r d s . R e c e n t , i n - d e p t h r e s e a r c h i s l a c k i n g . S o m e d e s c r i p t i v e a c c o u n t s o f t h e w o r k o f b o a r d s a n d s u p e r i n t e n d e n t s c a n b e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e , b u t t h e r e i s n o r e c e n t s o l i d d a t a b a s e u p o n w h i c h t o g e n e r a t e r e c o m m e n d a t i o n s f o r c h a n g e , i n e i t h e r t h i s r e l a t i o n s h i p o r t h e r o l e , f u n c t i o n s a n d O p e r a t i n g s t r u c t u r e s o f b o a r d s t h e m s e l v e s . ( S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p , I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 , p . 2 ) P a s t r e s e a r c h e r s h a v e c o n c e n t r a t e d o n t h e t r u s t e e o r d e l e g a t e r o l e s t y l e i n a t t e m p t i n g t o d e t e r m i n e w h o s c h o o l b o a r d s r e p r e s e n t ; t h e p r e s s u r e s p u t o n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s ; o r t h e t r a i n i n g o f b o a r d m e m b e r s w i t h t h e i n t e n t i o n t h a t b e t t e r i n f o r m e d s c h o o l b o a r d s w i l l m a k e b e t t e r d e c i s i o n s . T h i s r e s e a r c h e r a l s o b e g a n w i t h a s i n g u l a r i n t e n t i o n , t o f i n d o u t i f s c h o o l b o a r d s m a k e g o o d d e c i s i o n s . H o w e v e r , t h e l i t e r a t u r e a n d t h e o r y p r o v i d e d a m o r e e n c o m p a s s i n g t h o u g h t p r o b l e m . S c h o o l b o a r d p r o b l e m s m a y b e l i n k e d . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) , f o r i n s t a n c e , s e e m t o h a v e i n c l u d e d t h e c o n c e p t O f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i n t h e i r d e s c r i p t i o n O f a d e c i s i o n r a t i o n a l e . T h e y f e e l p e O p l e a r e s o c i a l c r e a t u r e s w h o b e l o n g t o c e r t a i n g r o u p s " t h a t d e m a n d l o y a l t y i n m a t t e r s o f a c t i o n a n d b e l i e f " a n d w h o s e o p i n i o n s m a t t e r t o t h e i n d i v i d u a l d e c i s i o n m a k e r . T h i s i n f l u e n c e o r p r e s s u r e i s o n e p a r t o f t h e M u l l e n a n d R o t h d e c i s i o n t h e o r y . I f t h e s e t w o v a r i a b l e s o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a n d d e c i s i o n a r e l i n k e d a s s u g g e s t e d b y t h e s e a u t h o r s , i t m a y b e p o s s i b l e t h a t o t h e r v a r i a b l e s a r e a l s o a s s o c i a t e d . T h i s r e s e a r c h w i l l a d d t o t h e b o d y o f k n o w l e d g e o n s c h o o l b o a r d s . I t w i l l a t t e m p t t o p r o v i d e d a t a o n c u r r e n t M i c h i g a n s c h o o l b o a r d 2 6 m e m b e r b e l i e f s a n d t r a i n i n g . F u r t h e r , i t m a y i n d i c a t e w h a t c u r r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e u s e d b y s c h o o l b o a r d s a s w e l l a s p r o v i d e s o m e c l u e s o n t h e t y p e o r t y p e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e n o w b e i n g e m p l o y e d i n s c h o o l d i s t r i c t s . S e c o n d l y , t h i s s t u d y w i l l e n d e a v o r t o s h o w : 1 . i f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ' s c h o i c e O f r e p r e s e n t a t i o n i s a s s o c i a t e d w i t h h i s / h e r c h o s e n r o l e ; 2 . i f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ' s c h o s e n r o l e i s a s s o c i a t e d w i t h a t y p e o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d / o r a o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r a l b e l i e f u s e d ; a n d 3 . i f a p a r t i c u l a r d e c i s i o n p r o c e s s i s a s s o c i a t e d w i t h a p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r a l b e l i e f . T h i s a n a l y s i s w i l l a d d c o n t e n t t o a n a r e a l a c k i n g i n r e s e a r c h . T h e e n s u i n g i n f o r m a t i o n c o u l d b e v e r y v a l u a b l e t o s u p e r i n t e n d e n t s , s t a t e a n d l o c a l a g e n c i e s , s c h o o l b o a r d t r a i n e r s , o t h e r r e s e a r c h e r s , t h o s e i n t e r e s t e d i n e d u c a t i o n a l r e f o r m , a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s t h e m s e l v e s . P a r t s o f t h e i n f o r m a t i o n m i g h t b e p a r t i c u l a r l y v a l u a b l e t o t h o s e r e s e a r c h t h e o r i s t s i n t e r e s t e d i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . R e s u l t s c o u l d a l s o b e i n t e r e s t i n g o r u s e f u l t o t h o s e r e s e a r c h e r s l o o k i n g f o r a v e h i c l e t o i n i t i a t e s c h o o l b o a r d r e f o r m . T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p s t a t e s t h a t : W h a t i s n e e d e d i s a w a y t o m a n a g e d i v e r s i t y , r i s e a b o v e t h e i d i o s y n c r a t i c p r e f e r e n c e s o f i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r s a n d c h a r t a c o u r s e f o r t h e d i s t r i c t t h a t t r a n s c e n d s i n d i v i d u a l i n t e r e s t s o f b o a r d m e m b e r s b u t a l s o r e s p e c t s t h e m . . . . ( S c h o o l B o a r d s : S t r e n g g h e n i g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p , I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 , p . 1 9 ) T h r o u g h o u t t h e r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e , w h a t h a s s u r p r i s e d t h i s r e s e a r c h e r i s t h a t d e s c r i p t i o n s o f s c h o o l b o a r d s t h r o u g h h i s t o r y h a v e 2 7 r e m a i n e d v i r t u a l l y u n c h a n g e d . A l t h o u g h v a r i o u s a u t h o r s h a v e c a l l e d f o r i m p r o v i n g t h e d e c i s i o n p r o c e s s o f s c h o o l b o a r d s a s a n a v e n u e o f s c h o o l b o a r d r e f o r m , l i t t l e s e e m s t o h a v e b e e n a c c o m p l i s h e d . I n u n d e r s t a n d i n g h o w d e c i s i o n p r o c e s s e s w o r k , i n t h e u s e o f m u l t i p l e a l t e r n a t i v e s , a n d i n r e c o g n i z i n g i n f l u e n c e s a n d b i a s e s o p e n l y , a s c h o o l b o a r d m i g h t t r a n s c e n d t h e i d i o s y n c r a t i c a n d y e t r e s p e c t d i v e r s i t y . P e r h a p s , n o w i s t h e t i m e t o u s e t h e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g a s a t l e a s t a f i r s t s t e p i n s c h o o l b o a r d r e f o r m . L I M I T A T I O N S O F T H E S T U D Y C o n c l u s i o n s o f t h i s a n a l y s i s a r e s u b j e c t t o t h e p r o b l e m s o f a n y o t h e r s t u d y i n i t s d e s i g n , s t r u c t u r e , s u b j e c t s , i n s t r u m e n t s a n d m e t h o d o l o g y . L i m i t a t i o n s o f r e s e a r c h d e s i g n a n d s t r u c t u r e a r e i n h e r e n t i n t h e u s e O f d e c i s i o n - m a k i n g t h e o r y a s t h e p r i m a r y f r a m e w o r k t o e x p l a i n s c h o o l b o a r d m e m b e r b e h a v i o r . O r g a n i z a t i o n a l t h e o r y i s a l s o h e a v i l y u s e d a s a t O p i c i n t h e r e v i e w O f t h e l i t e r a t u r e a s i t r e l a t e s t o s c h o o l d i s t r i c t s , a n d a s p a r t O f t h e d e s i g n o f t h e r e s e a r c h . T h i s m a y p r e s e n t f u r t h e r l i m i t a t i o n s a s o r g a n i z a t i o n a l t h e o r y u s e d i n c o n j u n c t i o n w i t h d e c i s i o n t h e o r y i s r e l a t i v e l y n e w t o r e s e a r c h i n g e n e r a l . T h i s r e s e a r c h i s a l s o l i m i t e d b y t h e i n t r o s p e c t i o n a n d a c c u r a c y o f i t s s u b j e c t s i n d e t e r m i n i n g t r u e r e s p o n s e s . A l t h o u g h t h e e n t i r e p O p u l a t i o n o f s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s w i l l b e i n c l u d e d i n t h i s a n a l y s i s , d u e t o f i n a n c i a l l i m i t a t i o n s o n l y a p o r t i o n o f t h e t o t a l p O p u l a t i o n o f g e n e r a l s c h o o l b o a r d m e m b e r s c a n b e s u r v e y e d . T h e r e f o r e , f i n d i n g s , c o n c l u s i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s a r e l i m i t e d b y t h e e x t e n t t h a t t h e s a m p l e r e p r e s e n t s t h e t o t a l p O p u l a t i o n . F i n a l l y , t h e i n s t r u m e n t u s e d i n t h i s s t u d y i s l i m i t e d t o m e a s u r i n g o n l y t h o s e 2 8 q u e s t i o n s a s k e d . S i n c e i t i s d e s i g n e d b y t h e r e s e a r c h e r ' s p e r c e p t i o n s , t h e r e m a y b e d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n s o n t h e p a r t o f t h e r e s p o n d e n t s . T h i s m a y l i m i t t h e u s e f u l n e s s o f r e s p o n s e s f o r r e s e a r c h . O V E R V I E W T h i s c h a p t e r h a s p r e s e n t e d t h e p r o b l e m , p u r p o s e , h y p o t h e s e s , t h e o r e t i c a l r a t i o n a l e , i m p o r t a n t t e r m s , t h e s i g n i f i c a n c e a n d l i m i t a t i o n s o f t h i s e x p l o r a t o r y a n a l y s i s . C h a p t e r I I c o n t a i n s a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n t h e f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d t r a i n i n g a s r e l a t i n g t o s c h o o l b o a r d p a s t a n d c u r r e n t b e h a v i o r . I t p r e s e n t s t h e b a s i c i n f o r m a t i o n f r o m w h i c h m o s t O f t h e s u r v e y q u e s t i o n s a n d h y p o t h e s e s w e r e d r a w n . C h a p t e r I I I c o n t a i n s a l o o k a t c u r r e n t s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g p a r a d i g m s . I t a l s o i n c l u d e s a c o m p r e h e n s i v e v i e w o f t h e t h e o r e t i c a l r a t i o n a l e o f d e c i s i o n t h e o r y a n d p o s s i b l e c a u s e s f o r i n d i v i d u a l a n d g r o u p d e c i s i o n m a k i n g b e h a v i o r . I n C h a p t e r I V , t h e d e s i g n o f t h e s t u d y i s e x p l a i n e d . T h e p O p u l a t i o n , m e t h o d o l o g y , i n s t r u m e n t s , a n d p r o c e d u r e s u s e d i n a n a l y z i n g t h e d a t a a r e d e s c r i b e d . T h e r e s u l t s O f t h e d a t a a n a l y s i s o f t h e h y p o t h e s e s a r e p r e s e n t e d i n C h a p t e r V . I n C h a p t e r V I , d e c i s i o n t h e o r y i s t h e f o c u s o f t h e i n v e s t i g a t i o n a n d a p p r o p r i a t e d a t a a n a l y s i s o n t h e v a r i a b l e s o f i n c r e m e n t a l i s m , c o n s e n s u s , a n d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s p r e s e n t e d . L a s t l y , C h a p t e r V I I c o n t a i n s t h e s u m m a r y , m a j o r f i n d i n g s , a n d c o n c l u s i o n s o f t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y . C H A P T E R I I L I T E R A T U R E R E V I E W O N S C H O O L B O A R D S . . . W W M W J W W J W W M W M M W J M M W W . P W W W W M W Q W ; M W Q W M M W Q W A W M . 4 4 4 1 9 7 9 A t f i r s t g l a n c e , t h e b o d y o f l i t e r a t u r e s u r r o u n d i n g t h e c o n t r o v e r s y o f s c h o o l b o a r d s a p p e a r s t o b e a c h a o t i c w h o l e . U p o n c l o s e r i n s p e c t i o n , t h e r e s e e m s t o b e f o u r m a i n d i s t i n c t i v e i s s u e s t h a t m a y b e r e l a t e d . l . T h e d i l e m m a o f w h o t h e s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t s : S t a t e , c o m m u n i t y , d i s t r i c t , s p e c i a l i n t e r e s t , o r o t h e r p o w e r s t r u c t u r e r e p r e s e n t a t i o n . 2 . T h e c o n s e q u e n c e o f r o l e s a s s u m e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n l e g i s l a t i v e , a d m i n i s t r a t i v e , o r j u d i c i a l r o l e s . 3 . T h e i s s u e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i t s r e l a t i o n s h i p t o d e c i s i o n m a k i n g : l e g a l - r a t i o n a l , t r a d i t i o n a l , p o l i t i c a l , h u m a n r e s o u r c e , s i t e b a s e d , s y s t e m s a p p r o a c h , a n d c o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . 4 . T h e d i r e c t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g : p r o v i d e r s , s t a t e m a n d a t e d p r o g r a m s , v o l u n t a r y p r o g r a m s , a n d p r o g r a m c o n t e n t . I t i s t h e p r e m i s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n t h a t t h e s e f o u r m a i n a r e a s a r e a s s o c i a t e d , t h a t e a c h p l a y s a p a r t i n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g b e h a v i o r o r i s e f f e c t e d b y i t , a n d t h a t e a c h a r e a m a y b e e x p l a i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f d e c i s i o n t h e o r y . I t i s t h e p u r p o s e o f t h i s d i s s e r t a t i o n t o a t t e m p t t o r e v e a l t h i s r e l a t i o n s h i p a n d u s e d e c i s i o n t h e o r y a s a f r a m e w o r k t o f u r t h e r u n d e r s t a n d l o c a l K - 1 2 s c h o o l b o a r d s a n d t h e i r d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s . T o t h a t e n d e a c h o f t h e f o u r 2 9 3 0 a r e a s a r e d i s c u s s e d i n t h i s c h a p t e r i n r e l a t i o n t o t h e l i t e r a t u r e i n o r d e r t o a d d r e s s t h e c o n t r o v e r s i e s c o n t a i n e d i n e a c h a r e a . A d i s c u s s i o n o f t h e l i t e r a t u r e i s c o n t i n u e d i n C h a p t e r I I I o n t h e p r o b l e m s a n d p a r a d i g m s n o w i n h e r e n t i n c u r r e n t s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . L a s t l y , a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n d e c i s i o n m a k i n g t h e o r y a n d h o w i t p e r t a i n s t o s c h o o l b o a r d s c o m p l e t e s t h e f o l l o w i n g c h a p t e r . R E P R E S E N T A T I O N S c h o o l b o a r d s w e r e e s t a b l i s h e d a s t h e f i r s t m a n a g i n g s t r u c t u r e o f l o c a l e d u c a t i o n . I n M i c h i g a n , t h e L a w o f 1 8 2 7 a l l o w e d t o w n s h i p s t o d i v i d e i n t o s c h o o l d i s t r i c t s w i t h a n n u a l l y e l e c t e d b o a r d s o f 3 t r u s t e e s t o m a n a g e l o c a l a f f a i r s . T h e i r p u r p o s e a n d f u n c t i o n w a s t o c a r r y o u t S t a t e i n t e r e s t s i n r u n n i n g t h e i r s c h o o l s a n d h o l d t h e a n n u a l m e e t i n g w h e r e e v e r y t h i n g w a s d e c i d e d b y t h e r e s i d e n t v o t e r s ( B r i g g s , 1 8 7 3 ) . T h e 1 8 3 5 M i c h i g a n S t a t e C o n s t i t u t i o n a n d t h e A c t o f 1 8 3 8 i n i t i a t e d t h e M i c h i g a n S c h o o l S y s t e m a n d t h e s c h o o l l a w s . T h e A c t o f 1 8 5 9 e n l a r g e d t h e s c h o o l b o a r d t o s i x m e m b e r s a n d i n 1 8 7 4 s c h o o l b o a r d s w e r e a u t h o r i z e d t o u s e t a x e s t o e s t a b l i s h a h i g h s c h o o l a n d h i r e a s u p e r i n t e n d e n t ( P u t n a m , 1 9 0 4 ) . T h e t r u s t e e s o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e c o n s i d e r e d S t a t e o f f i c e r s i n u p h o l d i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e S t a t e i n e d u c a t i o n a n d g i v e n t h e p o w e r o f d e c i s i o n f o r t h e i r l o c a l d i s t r i c t . T h e s c h o o l b o a r d , a s a r e s u l t , w a s e s t a b l i s h e d a s a n a g e n c y o f t h e S t a t e , w i t h i t s f u n c t i o n s , d u t i e s , p o w e r s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s d e r i v e d f r o m t h e S t a t e l e g i s l a t u r e ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r 1 9 6 4 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z ; 1 9 7 0 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; V a l e n t e 1 9 8 0 ) . S c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e v o t e r s r e s i d i n g i n t h e d i s t r i c t . N o o t h e r q u a l i f i c a t i o n s o r t r a i n i n g w a s c o n s i d e r e d n e c e s s a r y . H o w e v e r , 3 1 t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s t h e m s e l v e s m a y n o t h a v e u n d e r s t o o d i f t h e y w e r e s u p p o s e d t o r e p r e s e n t t h e S t a t e o r t h e c o m m u n i t y i n t h e i r d e c i s i o n s . P u t n a m ( 1 9 0 4 ) i n T h e D e v e l O p m e n t o f P r i m a r y a n d S e c o n d a r y E d u c a t i o n i n M i c h i g fl r e c o u n t s t h e s i t u a t i o n f r o m t h e S t a t e S u p e r i n t e n d e n t T a r b e l l ' s r e p o r t t o t h e M i c h i g a n l e g i s l a t u r e i n 1 8 7 7 : . . . t h e d i s t r i c t s c h o o l b o a r d s d a r e n o t c o m p l y w i t h t h e l a w . . . t h e b o a r d b e i n g b u t f e w i n n u m b e r s , b e i n g w i t h n e i g h b o r s , a n d d e s i r o u s o f b e i n g t h e f r i e n d s O f t h o s e a f f e c t e d b y t h e i r a c t i o n , t h e y s h r i n k f r o m d o i n g t h e i r d u t y a s o f f i c e r s , l e s t i t s h o u l d a f f e c t t h e i r r e l a t i o n s a s m e n ; f o r s o m e , p e r h a p s m o s t , w i l l a l m o s t i n e v i t a b i l i t y b e d i s p l e a s e d a t t h e i r a c t i o n . ( P u t n a m , 1 9 0 4 , p . 1 6 9 ) T h r o u g h t h e y e a r s , t h e d i l e m m a o f w h o t h e s c h o o l b o a r d r e a l l y r e p r e s e n t s a n d w h o s e i n t e r e s t s t h e y t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n w h e n t h e y m a k e t h e i r d e c i s i o n s h a s n o t c h a n g e d . T h e a r g u m e n t s h a v e o n l y i n c r e a s e d . I n 1 9 2 6 J a c k s o n o b s e r v e d t h a t t h e c o n s t i t u t i o n o f 1 8 3 5 , " m a d e n o p r o v i s i o n f o r t h e c o n t r o l O f s c h o o l i n s t r u c t i o n i n a n y w a y e x c e p t b y t h e l o c a l s c h o o l o f f i c e r s . " H e r e f e r r e d t o s c h o o l b o a r d s a s r e p r e s e n t i n g t h e s c h o o l d i s t r i c t . H e c o m p l a i n e d t h a t t h e " s c h o o l h o u s e w a s t h e d i s t r i c t c a s t l e , " b e c a u s e l o c a l s c h o o l b o a r d s w o u l d n o t g i v e a n y i n f o r m a t i o n t o t h e S t a t e r e g a r d i n g s c h o o l c o n d i t i o n s s o c o n s t r u c t i v e l e g i s l a t i o n c o u l d b e e n a c t e d . I n 1 9 4 9 , D a v i e s a n d H o s l e r a r g u e d t h a t t h e s c h o o l b o a r d h a d t h e r e s p o n s i b i l i t y o f r e p r e s e n t i n g S t a t e , a n d d i s t r i c t i n t e r e s t s : A s c h o o l - b o a r d m e m b e r i s b o t h a s t a t e o f f i c i a l a n d a l o c a l r e p r e s e n t a t i v e . I n t h e f o r m e r s e n s e , h e k e e p s t h e w e l l - b e i n g o f t h e w h o l e s t a t e i n m i n d i n s o f a r a s e d u c a t i o n i s c o n c e r n e d . A s a l o c a l o f f i c i a l , h e m u s t k e e p t h e w e l f a r e O f t h e e n t i r e s c h o o l d i s t r i c t i n m i n d ; t h e r e f o r e , h e s h o u l d b e e l e c t e d a t l a r g e , r a t h e r t h a n b y w a r d , a n d r e p r e s e n t t h e e n t i r e s c h o o l d i s t r i c t r a t h e r t h a n a n y p a r t i c u l a r s e c t i o n o f i t . ( D a v i e s a n d H o s l e r , 1 9 4 9 , p . 1 4 0 ) 3 2 I n 1 9 4 4 a n d i n 1 9 5 7 , t h e s c h o o l b o a r d s u p p o s e d l y r e p r e s e n t e d b o t h t h e c o m m u n i t y a n d S t a t e i n t e r e s t s t o e n l a r g e t h e b a s i c s t a t e p l a n , a n d a s a c o m m u n i c a t i o n m e c h a n i s m b e t w e e n t h e c o m m u n i t y a n d t h e p r o f e s s i o n a l s t a f f : T h e l o c a l e d u c a t i o n a u t h o r i t y a c t s a s t h e a g e n t o f t h e s t a t e a n d o f t h e c o m m u n i t y i n p u t t i n g t h e e d u c a t i o n a l p l a n i n t o O p e r a t i o n s , a n d a s a n a g e n t o f t h e p e o p l e w i t h i n t h e c o m m u n i t y i n e n l a r g i n g a n d i m p r o v i n g t h e b a s i c s t a t e p l a n i n a c c o r d a n c e w i t h b r o a d p o w e r s g r a n t e d b y l e g i s l a t i o n t o m e e t d i s t i n c t i v e c o m m u n i t y n e e d s a n d t o h a r m o n i z e t h e o p e r a t i o n o f t h e s c h o o l s w i t h o t h e r c o m m u n i t y a c t i v i t i e s . ( M i c h i g a n ' s S y s t e m o f P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g a n , 9 4 4 , p . 2 2 7 - 2 2 8 ) S c h o o l b o a r d s p e r f o r m t h e d u a l f u n c t i o n o f c o m m u n i c a t i n g l o c a l n e e d s a n d a s p i r a t i o n s t o t h e p r o f e s s i o n a l s t a f f a n d O f i n t e r p r e t i n g t h e t e c h n i c a l c o m p e t e n c i e s o f t h e p r o f e s s i o n t o t h e c o m m u n i t y . I n a d d i t i o n , s i n c e B o a r d s o f E d u c a t i o n h a v e b e e n e s t a b l i s h e d b y s t a t e g o v e r n m e n t s . . . t h e s e B o a r d s p e r f o r m s t a t e f u n c t i o n s o n a l o c a l l e v e l . T h e i r p o l i c i e s , t h e n , f u s e s t a t e p u r p o s e s a n d l o c a l c o n t r o l , c u l t u r a l h e r i t a g e a n d s o c i a l g o a l s . ( S t a p l e y , 1 9 5 7 , p . 1 ) H o w e v e r , i n 1 9 5 8 G r o s s r e l a t e d h i s O b s e r v a t i o n s t h a t s o m e s c h o o l b o a r d m e m b e r s s e e k e l e c t i o n t o t h e b o a r d a s r e p r e s e n t a t i v e s o f s p e c i a l i n t e r e s t " b l o c s " s u c h a s c e r t a i n r e l i g i o u s o r p o l i t i c a l g r o u p s , a " s p o r t s c r o w d , " o r c e r t a i n g e o g r a p h i c a l o r e t h n i c s e c t o r s o f t h e c o m m u n i t y . O n c e t h e y a r e e l e c t e d , b o a r d m e m b e r s m a y f e e l c o m m i t t e d t o r e p a y t h e " b l o c " s u p p o r t a n d m a i n t a i n c o n t i n u e d h e l p i n f u t u r e e l e c t i o n s . W h e n t h i s h a p p e n e d c o n f l i c t w a s i n e v i t a b l e w i t h i n t h e b o a r d i t s e l f : A s c h o o l b o a r d m e m b e r w h o b e h a v e s a s a r e p r e s e n t a t i v e o f o n e e l e m e n t o r o n e s e c t i o n O f a c o m m u n i t y i s b o u n d t o t a k e p o s i t i o n s d i f f e r e n t f r o m t h o s e t a k e n b y t h e s u p e r i n t e n d e n t o r o t h e r b o a r d m e m b e r s w h o s e e t h e i r j o b a s r e p r e s e n t i n g t h e e n t i r e c o m m u n i t y . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 1 5 ) 3 3 I n 1 9 6 3 , G a r b e r a n d E d w a r d s w e r e v e r y c l e a r t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e p r e s e n t t h e s t a t e i n T h e L a w G o v e r n i n g S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S c h o o l B o a r d M e e t i z g s : M e m b e r s o f a b o a r d O f e d u c a t i o n r e p r e s e n t t h e s t a t e . T h e y a c t i n t h e p e r f o r m a n c e o f a s t a t e f u n c t i o n , a n d t h e y a r e s t a t e o f f i c e r s . . . T h e s t a t u s o f a n o f f i c e r i s n o t d e t e r m i n e d b y t h e m e t h o d o f h i s a p p o i n t m e n t b u t b y t h e n a t u r e o f h i s d u t i e s . . . s c h O O l b o a r d s a r e a g e n c i e s o f t h e s t a t e , c r e a t e d b y i t t o c a r r y o u t i t s e d u c a t i o n a l p o l i c i e s i n l o c a l c o m m u n i t i e s . T h e y p o s s e s s n o i n h e r e n t p o w e r s n o r a r e a n y p o w e r s c o n f e r r e d u p o n t h e m b y t h e l o c a l c o m m u n i t y . ( G a r b e r a n d E d w a r d s , 1 9 6 3 , p . 1 5 ) Y e t , i n a 1 9 6 4 d e t a i l e d s t u d y , G o l d h a m m e r c o n c l u d e d t h a t s o m e s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e p r e s e n t c e r t a i n p o w e r c l i q u e s i n t h e c o m m u n i t y a n d t h a t " d e c i s i o n s w e r e f r e q u e n t l y d e l a y e d u n t i l s c h o o l b o a r d m e m b e r s c o u l d c o n s u l t w i t h t h e c e n t r a l p o w e r f i g u r e o f t h e c o m m u n i t y . " H e a l s o n o t e d t h a t a P T A p r e s i d e n t o r s o m e o n e w i t h a r e a l i n t e r e s t i n e d u c a t i o n a l a f f a i r s " m a y h e l p m e d i a t e e d u c a t i o n a l d e c i s i o n s b e f o r e p o l i c i e s a r e f i n a l l y d e t e r m i n e d " o r a c t a s a " c o m m u n i t y f o r c e w h i c h e i t h e r c o m p e l s t h e b o a r d t o f u r t h e r a c t i o n o r r e s t r i c t s i t s c o m p l e t e f r e e d o m o f b e h a v i o r a n d d e c i s i o n - m a k i n g . " F u r t h e r , t h e c o m m u n i t y i t s e l f b e l i e v e s t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d c a r r y o u t o n l y t h e c o m m u n i t y w i l l . S c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e o b v i o u s l y c a u g h t i n t h e m i d d l e w h e n S t a t e r e q u i r e m e n t s a n d c o m m u n i t y i n t e r e s t s a n d / o r s p e c i a l i n t e r e s t s a r e i n j u x t a p o s i t i o n . I n 1 9 7 2 , s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e t o l d b y t h e i r o w n N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n t h a t t h e y w e r e t o r e p r e s e n t t h e s t a t e i n n o u n c e r t a i n t e r m s : A s c h o o l b o a r d i s a n a g e n t o f t h e s t a t e , v e s t e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y o f i m p l e m e n t i n g t h e s t a t e ' s e d u c a t i o n l a w s a n d r e g u l a t i o n s i n t h e l o c a l c o m m u n i t y . . . t h e l o c a l s c h o o l b o a r d i s 3 4 e x p e c t e d t o b e v i g o r o u s i n u p h o l d i n g t h e s t a t e ' s i n t e r e s t i n p r o v i d i n g g o o d s c h o o l s a n d e q u a l e d u c a t i o n a l O p p o r t u n i t i e s f o r a l l c h i l d r e n . T h i s i s i m p o r t a n t , f o r m a n y p e O p l e s e e m t o b e l i e v e t h a t s i n c e b o a r d m e m b e r s a r e s u p p o s e d t o b e r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e l o c a l v o t e r s t h a t t h e y s h o u l d r e s p o n d a u t o m a t i c a l l y t o t h e l o u d e s t v o i c e s i n t h e l o c a l c o m m u n i t y . . . t h e s c h o o l b o a r d i s w r o n g w h e n i t m a k e s d e c i s i o n s o n t h e b a s i s o f p O p u l a r i t y o f t h e m o m e n t w i t h l o c a l p r e s s u r e g r o u p s r a t h e r t h a n o n t h e b a s i s o f i t s o b l i g a t i o n s t o u p h o l d t h e s t a t e s i n t e r e s t i n e d u c a t i o n . . . a n d . . . t h e p r i n c i p l e s e m b e d d e d i n t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n . ( M e e t i p g t h e C h a l l g g e s o f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , 1 9 7 3 , p . 9 9 - 1 0 0 ) H o w e v e r i n 1 9 8 7 , t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n t e m p o r i z e d t h a t t h e s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t e d c o m m u n i t y i n t e r e s t s a s a g e n t s o f t h e S t a t e : O u r p u b l i c e d u c a t i o n i s b a s e d o n t h e c o n c e p t o f l o c a l g o v e r n a n c e b y s c h o o l b o a r d s t h a t a r e m o s t l y e l e c t e d . . . t o r e p r e s e n t t h e e d u c a t i o n a l p r i o r i t i e s a n d O b j e c t i v e s o f t h e i r c o m m u n i t i e s . . . L o c a l s c h o o l b o a r d s a c t e d a s a g e n t s o f t h e s t a t e w h i l e a t t h e s a m e t i m e p r o v i d i n g l o c a l c i t i z e n s a r e a l v o i c e i n d e c i d i n g t h e k i n d o f e d u c a t i o n t h e y w a n t e d f o r t h e i r c h i l d r e n - - a p a t t e r n t h a t a c c o r d e d v e r y w e l l w i t h t h e e x p e r i e n c e o f f r o n t i e r c o m m u n i t i e s i n r e l y i n g o n t h e m s e l v e s t o f i n d l o c a l m e t h o d s f o r m e e t i n g l o c a l n e e d s . . . S c h o o l b o a r d s r e m a i n a d y n a m i c e x a m p l e o f t h e A m e r i c a n s y s t e m o f r e p r e s e n t a t i v e a n d p a r t i c i p a t o r y g o v e r n m e n t . ( H o w e a n d S h a n n o n , 1 9 8 7 , F o r e w o r d t o A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r ) L i k e w i s e , D a n z b e r g e r e x p l a i n s t h a t s c h o o l b o a r d s d e f i n i t e l y r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y i n 1 9 9 2 : I f a s c h o o l b o a r d ' s b a s i c p u r p o s e i s t o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y , t h e n t h e r e i s l i t t l e t o d e b a t e . . . S c h o o l b o a r d s i n c o m m u n i t i e s w i t h h i g h l y e d u c a t e d c i t i z e n s n e v e r m a k e a d e c i s i o n t h a t d e v i a t e s f r o m t h e c o m m u n a l e X p e c t a t i o n t h a t c h i l d r e n w i l l a c h i e v e a t t h e h i g h e s t n a t i o n a l l e v e l s a n d g o t o " g o o d c o l l e g e s . " S c h o o l b o a r d s i n r u r a l a r e a s a n d m a n y s m a l l t o w n s a l s o m a k e d e c i s i o n r e p r e s e n t a t i v e o f t h e i r c o n s t i t u e n t s , w h o p l a c e g r e a t v a l u e o n t r a d i t i o n a n d w h o f e a r t h a t g r e a t l y e x p a n d i n g h o r i z o n s t h r o u g h f u t u r e - o r i e n t a t e d e d u c a t i o n w o u l d m e a n t h e l o s s o f t h e i r y o u n g p e O p l e t o o t h e r p l a c e s . U r b a n b o a r d s , t o o , a r e m a d e u p o f p e O p l e w h o , b y a n d 3 5 l a r g e , r e p r e s e n t t h e d i v e r s e v a l u e s a n d i s s u e s a m o n g t h e i r c o n s t i t u e n t s . ( D a n z b e r g e r , 1 9 9 2 , p . 6 7 ) O n t h e o t h e r h a n d , t h e r e a r e t h o s e p e O p l e w h o f e e l t h a t t h e s c h o o l b o a r d s h o u l d l i s t e n t o t h e l o u d e s t v o i c e s a n d t h e r e f o r e r e p r e s e n t i n d i v i d u a l c o n s t i t u e n c i e s . I n 1 9 8 4 D o n D a v i e s , P r e s i d e n t f o r t h e I n s t i t u t e f o r R e s p o n s i v e E d u c a t i o n , s t a t e d t h a t : . . . t h e d e m o c r a t i c p o t e n t i a l o f s c h o o l b o a r d s c a n b e s t b e r e a l i z e d i f t h e y b e c o m e m o r e n o t l e s s p o l i t i c a l , a n d i f c i t i z e n s a c t s o a s t o e l e c t p o l i t i c a l l y a m b i t i o u s m e m b e r s , a n d i f t h e i r m e m b e r s h a v e t h e i r b a s e i n a s p e c i a l i n t e r e s t c o n s t i t u e n c y r a t h e r t h a n i n a v i s i o n o f a n o b j e c t i v e p u b l i c i n t e r e s t . ( D a v i e s , 1 9 8 4 , F o r e w o r d , Z e r c h y k o v r e p o r t , p . 7 ) T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p R e p o r t a l s o p o i n t s o u t a g r o w i n g O p i n i o n t r e n d f o r b o a r d m e m b e r s t o b e p o l i t i c a l l y e l e c t e d : S o m e u r b a n c o m m u n i t y l e a d e r s b e l i e v e t h a t i t m a y b e t i m e t o r e t h i n k t h e n o n - p a r t i s a n n a t u r e o f s c h o o l b o a r d e l e c t i o n s . P e r h a p s e l e c t i o n t o t h e b o a r d t h r o u g h m a i n s t r e a m p o l i t i c a l p a r t y s t r u c t u r e s i s a n i s s u e w o r t h y o f d e b a t e i n s o m e c o m m u n i t i e s . ( S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h fi , I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 , p . 1 1 ) A l t h o u g h m o s t p e o p l e m i g h t f e e l t h a t p o l i t i c s d o e s n o t b e l o n g i n s c h o o l s , D a p p e r a n d C a r t e r r e l a t e t h a t s c h o o l s m u s t h a v e r e l a t i o n s h i p s w i t h o t h e r l o c a l a n d S t a t e g o v e r n i n g a g e n c i e s , a n d t h e r e f o r e b o a r d s a r e a l r e a d y p o l i t i c a l i n r e a l i t y : B u t w h a t e v e r t h e a r r a n g e m e n t f o r g e t t i n g m o n e y , t h e s c h o o l b o a r d ' s r e l a t i o n s h i p w i t h o t h e r g o v e r n i n g b o d i e s , w h e t h e r i t i s t h e c i t y c o u n c i l , t h e m a y o r ' s o f f i c e , o r t h e s t a t e l e g i s l a t u r e , h a s t o b e a v i a b l e o n e o r t h e s c h o o l s a r e g o i n g t o s u f f e r t h e c o n s e q u e n c e s . I n t h e o r y , m a n y p e O p l e a d v o c a t e k e e p i n g t h e s c h o o l s a s m u c h a s p o s s i b l e o u t o f p o l i t i c s . Y e t s c h o o l b o a r d s d o n o t a c t i n a v a c u u m , b u t i n a s e t t i n g w h e r e d e c i s i o n s a f f e c t i n g s c h o o l s a r e m a d e o n a p o l i t i c a l b a s i s b y p o l i t i c a l b o d i e s t h a t h a v e t o c o n s i d e r a l l a S p e c t s o f t h e c o m m u n i t y a n d n o t s o l e l y t h e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n . I n p r a c t i c e , t h e n , s c h o o l b o a r d s a r e v e r y 3 6 m u c h i n p o l i t i c s , w h e t h e r t h e y w a n t t o b e o r n o t . ( D a p p e r a n d C a r t e r , 1 9 6 6 , p . 1 5 ) T h e r e f o r e , e v e n t h o u g h s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e l e g a l l y r e s p o n s i b l e t o u p h o l d s t a t e i n t e r e s t s , t h e y h a v e b e e n c o n t i n u a l l y b a t t e r e d b e t w e e n d i v e r g e n t i d e o l o g i e s t o r e p r e s e n t d i f f e r e n t i n t e r e s t s , s o m e t i m e s a t t h e s a m e t i m e . I n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e u n d e r l y i n g b a s i s o f t h i s d e b a t e , t h i s r e s e a r c h e r t u r n s b r i e f l y t o t h e t h e o r y o f r e p r e s e n t a t i o n . A c c o r d i n g t o P i t k i n i n T h e C o n c e p t o f R e p r e s e n t a t i o n , t h e t e r m r e p r e s e n t a t i o n c a n n o t b e d e f i n e d e a s i l y : A l t e r n a t i v e l y , t h e n , w e m i g h t c o n c l u d e t h a t r e p r e s e n t a t i o n h a s n o f i x e d m e a n i n g , t h a t t h e v a r i o u s t h e o r i s t s d i s a g r e e b e c a u s e t h e y a r e i n f a c t t a l k i n g a b o u t d i f f e r e n t t h i n g s . P e r h a p s t h e c o n c e p t h a s e v o l v e d , a n d t h a t i s w h y e a r l i e r w r i t e r s d i s a g r e e w i t h l a t e r o n e s . . . O r p e r h a p s , i f t h e m e a n i n g i s n o t f i x e d , e a c h w r i t e r i s f r e e t o u s e t h e c o n c e p t a s h e p l e a s e s , a s s i g n i n g w h a t e v e r m e a s u r e h e c h o o s e s . ( P i t k i n , 1 9 6 7 . p . 5 ) P i t k i n i d e n t i f i e s f o u r c o n t e x t s o f r e p r e s e n t a t i o n : f o r m a l i s t i c , d e s c r i p t i v e , s y m b o l i c a n d s u b s t a n t i v e . T h e f i r s t t h r e e c o n t e x t s d o n o t i n v o l v e t h e " a c t " o f r e p r e s e n t i n g . I n t h e l a t t e r , s u b s t a n t i v e r e p r e s e n t a t i o n c o n t e x t , t h e r e p r e s e n t a t i v e i s s e e n a s " a c t i n g i n t h e i n t e r e s t o f t h e r e p r e s e n t e d " w i t h g o o d c o n s c i e n c e , g o o d r e a s o n s a n d g o o d e x p l a n a t i o n s : . . . a c t i n g i n t h e i n t e r e s t o f t h e r e p r e s e n t e d , i n a m a t t e r r e S p o n s i v e t o t h e m . T h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t a c t i n d e p e n d e n t l y ; h i s a c t i o n m u s t i n v o l v e d i s c r e t i o n a n d j u d g m e n t ; h e m u s t b e t h e o n e w h o a c t s . T h e r e p r e s e n t e d m u s t a l s o b e ( c o n c e i v e d a s ) c a p a b l e O f i n d e p e n d e n t a c t i o n , a n d j u d g m e n t , n o t m e r e l y b e i n g t a k e n c a r e O f . A n d , d e S p i t e t h e r e s u l t i n g p o t e n t i a l f o r c o n f l i c t b e t w e e n r e p r e s e n t a t i v e a n d r e p r e s e n t e d a b o u t w h a t i s t o b e d o n e , t h a t c o n f l i c t m u s t n o t n o r m a l l y t a k e p l a c e . T h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t a c t i n s u c h a w a y t h a t t h e r e i s n o c o n f l i c t , o r i f i t o c c u r s a n e X p l a n a t i o n i s c a l l e d f o r . H e m u s t n o t b e f o u n d p e r s i s t e n t l y a t O d d s w i t h t h e w i s h e s O f t h e r e p r e s e n t e d w i t h o u t g o o d r e a s o n i n 3 7 t e r m s o f t h e i r i n t e r e s t , w i t h o u t a g o o d e X p l a n a t i o n o f w h y t h e i r w i s h e s a r e n o t i n a c c o r d w i t h t h e i r i n t e r e s t . ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 2 0 9 - 2 1 0 ) F u r t h e r , P i t k i n s t a t e s t h a t t h e r e a r e t w o d i v e r g e n t v i e w s t o r e p r e s e n t i n g . T h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t e i t h e r u s e h i s o w n b e s t j u d g m e n t o r b e t h e v o i c e o f a c o n s t i t u e n c y . T h i s s e e m s t o b e p a r t o f t h e d e b a t e o n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n : T h e m a j o r i t y O f t h e o r i s t s a r g u e t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t d o w h a t i s b e s t f o r t h o s e i n h i s c h a r g e , b u t t h a t h e m u s t d o w h a t h e t h i n k s b e s t , u s i n g h i s o w n j u d g e m e n t a n d w i s d o m , s i n c e h e i s c h o s e n t o m a k e d e c i s i o n s f o r ( t h a t i s , i n s t e a d o f ) h i s c o n s t i t u e n t s . B u t a v o c a l m i n o r i t y m a i n t a i n t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e ' s d u t y i s t o r e f l e c t a c c u r a t e l y t h e w i s h e s a n d O p i n i o n s o f t h o s e h e r e p r e s e n t s . ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 4 ) H o w e v e r , P i t k i n p o i n t s o u t t h a t i n t h e f i r s t i n s t a n c e a r e p r e s e n t a t i v e i n d o i n g w h a t i s b e s t i s a l s o l i m i t e d b y O b l i g a t i o n s i n h i s a c t i v i t y . I n t h e l a t t e r e x a m p l e o f a t t e n d i n g t o t h e w i s h e s o f a c o n s t i t u e n c y , t h e r e a r e n o s t a n d a r d s o r g u i d e s o f r e p r e s e n t a t i o n : B y d e f i n i n g a r e p r e s e n t a t i v e a s a n y o n e w h o w i l l e v e n t u a l l y h a v e t o a c c o u n t t o a n o t h e r f o r h i s a c t i o n s , t h e y m a k e i t i m p o s s i b l e f o r t h e i d e a o f r e p r e s e n t a t i o n t o s e r v e a s a g u i d e o r s t a n d a r d f o r h i s a c t i o n s . H i s c o n d u c t r e m a i n s i r r e l e v a n t t o r e p r e s e n t a t i o n . ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 1 1 3 ) N e v e r t h e l e s s , i t i s t h i s d e b a t e o f t h e c o n c e p t o f r e p r e s e n t a t i o n t h a t h a s b e e n u s e d i n p r e v i o u s r e s e a r c h o n s c h o o l b o a r d s . M o s t s t u d i e s u s e t h e t e r m s , " t r u s t e e , " " d e l e g a t e , " a n d " p o l i t i c o . " M a n n ( 1 9 7 6 ) d e f i n e s t h e s e t e r m s a s r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . H e b e l i e v e s t h a t , " A n y p e r s o n w h o u n d e r t a k e s t o r e p r e s e n t a n o t h e r i s f a c e d w i t h a n u m b e r o f p r a c t i c a l a n d e t h i c a l d i l e m m a s . E s s e n t i a l l y , h e m u s t c h o o s e a s t y l e o f r e p r e s e n t a t i o n . " B r i e f l y , a t r u s t e e i s s o m e o n e w h o s e d e c i s i o n s a r e b a s e d o n h i s o w n v a l u e s , e v e n t h o u g h t h e r e p r e s e n t e d m a y d i s a g r e e . A 3 8 d e l e g a t e r e v e r s e s t h e p r i o r i t y a n d i s g u i d e d b y e x p r e s s e d c i t i z e n p r e f e r e n c e s e v e n a t t h e e x p e n s e O f h i s o w n b e s t j u d g m e n t . . . A p o l i t i c o b o r r o w s f r o m e i t h e r t h e t r u s t e e o r d e l e g a t e s t y l e s a s d i c t a t e d b y s i t u a t i o n s b u t h a s s o m e i n t e r n a l l y c o n s i s t e n t r a t i o n a l e f o r d o i n g s o . ( M a n n , 1 9 7 6 , p . 1 1 ) H o w e v e r , t h e s e t e r m d e f i n i t i o n s h a v e b e e n g i v e n o t h e r c o n n o t a t i o n s b y a u t h o r s a n d i n s t u d i e s a m o n g r e s e a r c h e r s . A " t r u s t e e " f o r i n s t a n c e i s s o m e t i m e s c a l l e d a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c o m m u n i t y . A l l t h r e e t e r m s a r e a l s o c o n s i d e r e d a s " r o l e " r a t h e r t h a n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . F o r i n s t a n c e , R o s s o n p a g e f i v e i n " T h e R o l e o f t h e L o c a l S c h o o l B o a r d " f o r t h e 1 9 8 7 N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n r e p o r t , S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r , s a y s , " S c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e t r u s t e e s , r e s p o n s i b l e f o r a t r u s t e s t a b l i s h e d b y t h e c o m m u n i t y . " A l s o , a s t u d y c o n d u c t e d i n 1 9 8 7 c o n f i r m e d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s p r e f e r r e d a t r u s t e e r o l e " s u g g e s t i n g t h a t t h e m a j o r i t y o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s s o u g h t , w e r e s e l e c t e d , a n d w e r e m o t i v a t e d t o r e p r e s e n t t h e i n t e r e s t s o f t h e i r c o m m u n i t i e s " ( C a m e r o n , 1 9 8 7 ) . W h i l e i n 1 9 9 1 , S t r o b e l c o n c l u d e d i n h i s W i s c o n s i n s t u d y t h a t : A n a l y s i s o f t h e d a t a s h o w e d s c h o o l a d m i n i s t r a t o r s t e n d e d t o h a v e m o r e r e p u t e d i n f l u e n c e w i t h a t r u s t e e t y p e b o a r d w h i l e t e a c h e r s ' a n d c i t i z e n s p e r c e i v e d i n f l u e n c e i n c r e a s e d w h e n t h e b o a r d ' s g o v e r n a n c e s t y l e w a s d e s c r i b e d a s d e l e g a t e / t r u s t e e o r d e l e g a t e t y p e . ( S t r o b e l , 1 9 9 1 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) F i n a l l y , a M i c h i g a n s t u d y u s e d c l a s s i c a l d e f i n i t i o n s a n d t e r m s , h o w e v e r i t s c o n c l u s i o n s a r e d e b a t a b l e . S c h m i d t ( 1 9 8 0 ) f o u n d t h a t s i x t y - f i v e p e r c e n t O f s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n d i c a t e d t h a t " t h e y v o t e d b a s e d o n t h e b a s i s o f t h e i r o w n c o n v i c t i o n s r a t h e r t h a n o n w h a t t h e y p e r c e i v e d t h e i r c o n s t i t u e n c y a s w a n t i n g . T h e y t h u s i n d i c a t e d a ' t r u s t e e - t y p e ' p o s i t i o n . " H e c o n c l u d e d : 3 9 A l s o , i t d o e s n o t a p p e a r t h a t t h e d e l e g a t e - t y p e o r t h e t r u s t e e - t y p e b o a r d m e m b e r s r a n k e d u c a t i o n a l c o n c e r n s i n a s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t m a n n e r , t h u s l e a d i n g t o t h e c o n c l u s i o n t h a t t h i s c l a s s i f i c a t i o n o f b o a r d m e m b e r s i s n o t a s i g n i f i c a n t i n d i c a t o r i n h o w t h e y w i l l v o t e o n s p e c i f i c i s s u e s . ( S c h m i d t , 1 9 8 0 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) T h i s r e s e a r c h e r d i s a g r e e s w i t h S c h m i d t ' s c o n c l u s i o n t h a t t h i s c l a s s i f i c a t i o n o f b o a r d m e m b e r i s n o t s i g n i f i c a n t . I t i s n o t t h e r a n k i n g o f e d u c a t i o n a l c o n c e r n s t h a t d e t e r m i n e v o t i n g , b u t w h o t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r r e p r e s e n t s w h e n h e m a k e s t h e v o t e . T w o b o a r d m e m b e r s c a n h a v e t h e s a m e b e l i e f t h a t c u r r i c u l u m i s m o s t i m p o r t a n t i n s c h o o l s . I n a r e t r e n c h m e n t s i t u a t i o n , a t r u s t e e b o a r d m e m b e r c o u l d v o t e t o k e e p t h e c u r r i c u l u m i n t a c t a n d e l i m i n a t e s p o r t s . T h e d e l e g a t e b o a r d m e m b e r c o u l d v o t e t o k e e p t h e c u r r i c u l u m i n t a c t b u t e l i m i n a t e b u s i n g b e c a u s e s / h e r e p r e s e n t s t h e s p o r t s s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p . S c h m i d t ' s c o n c l u s i o n s e e m s o v e r s i m p l i f i e d . Y e t , i t i s a l s o a p r o b l e m w h e n s c h o o l b o a r d m e m b e r s d o n o t r e c o g n i z e t h e i r o w n r e p r e s e n t a t i o n b i a s e s . I t i s q u i t e p o s s i b l e t h a t a p a r t i c u l a r s c h o o l b o a r d m e m b e r d o e s n o t r e c o g n i z e t h e p r e s s u r e s w h i c h i n f l u e n c e h i m o r h e r t o r e p r e s e n t a c e r t a i n f a c t i o n . I t i s a l s o q u i t e p o s s i b l e t h a t b o a r d m e m b e r s d o n o t r e a l i z e t h a t t h e y a r e l e g a l l y r e s p o n s i b l e f o r p r i m a r i l y u p h o l d i n g t h e i n t e r e s t s O f t h e S t a t e a s r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e S t a t e . S c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y a l s o b e l i e v e t h a t i t i s t h e i r d u t y t o r e p r e s e n t s o l e l y t h e i n t e r e s t s o f t h e p e O p l e w h o v o t e d f o r t h e m . M o r e o v e r , i n a r e p o r t f o r t h e I n s t i t u t e o f R e s p o n s i v e E d u c a t i o n , Z e r c h y k o v ( 1 9 8 4 ) r e c o m m e n d e d t h e e l e c t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s f o r o n l y o n e t e r m o f o f f i c e " w i t h o u t t h e p o s s i b i l i t y o f s u c c e s s i o n " i n o r d e r f o r a m o r e c o n s t i t u e n t r e s p o n s i v e s c h o o l b o a r d . H e f e e l s t h a t n e w m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a d e l e g a t e o r p o l i t i c o o r i e n t a t i o n : 4 0 . . . r e s e a r c h h a s s h o w n t h a t n e w m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a d e l e g a t e o r i e n t a t i o n , a n d t h a t t h e l o n g e r t h e y s e r v e , t h e m o r e l i k e l y i t i s t h a t t h e y w i l l b e s o c i a l i z e d i n t o t h e c u l t u r e o f t r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n t y p i c a l o f l o n g - t i m e i n c u m b e n t s . S i n g l e - t e r m m e m b e r s h i p m a y a l s o a t t r a c t c a n d i d a t e s w h o w i s h t o u s e t h e O f f i c e o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s h i p a s a p o l i t i c a l s t e p p i n g s t o n e , a n d t h e e v i d e n c e i s t h a t t h e s e k i n d o f a m b i t i o u s O f f i c e - h o l d e r s w i l l s h o w a m o r e r e S p o n s i v e , " p o l i t i c o " r o l e o r i e n t a t i o n . ( Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 , p . 6 8 ) I n a n O p p o s i n g v i e W p O i n t , W i l l i a m s ( 1 9 8 0 ) s t a t e s t h a t f r e q u e n t t u r n o v e r o f b o a r d m e m b e r s r e s u l t s i n i n s t a b i l i t y . " T h e b o a r d b e c o m e s t h e v i c t i m a n d a d v o c a t e O f s i n g l e i s s u e s t h a t a p p e a l t o , a n d b e n e f i t b u t a f e w o f t h e d i s t r i c t ' s p a t r o n s . " T h e r e i s a l s o a p r o b l e m o f w h a t s t a n d a r d s t h e r e p r e s e n t a t i v e c o n f o r m s t o w h e n r e p r e s e n t i n g a s p e c i a l c o n s t i t u e n c y . A c c o r d i n g t o P i t k i n , t h e r e a r e n o g u i d e l i n e s . I n s u m m a r y , a l t h o u g h a n y l a w b o o k o n e d u c a t i o n w i l l e x p l a i n t h a t t h e s c h o o l b o a r d l e g a l l y r e p r e s e n t s S t a t e i n t e r e s t s , t h e r e h a s b e e n c o n t i n u o u s d e b a t e b y a u t h o r s a n d a c t i o n b y s c h o o l b o a r d s o r i n d i v i d u a l s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y , t h e d i s t r i c t , S p e c i a l i n t e r e s t s , o r o t h e r p o w e r g r o u p s i n t h e i r d e c i s i o n s . T h e l a t e s t c o m m e n t a n d r e s e a r c h o n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n i s t h a t t h e n a t i o n ' s s c h o o l b o a r d s r e p r e s e n t c o m m u n i t y i n t e r e s t s a n d i n M i c h i g a n w e r e f o u n d t o b e " t r u s t e e s " o r h a v e a t r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . T h e i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r p e r s p e c t i v e o f w h o m t h e y r e p r e s e n t m a y v e r y w e l l e f f e c t t h e i r d e c i s i o n s . T h e d i l e m m a o f t h e t h e o r y o f r e p r e s e n t a t i o n , d e c i d i n g w h a t i s b e s t o r v o t i n g f o r t h e s p e c i f i c i n t e r e s t s o f a f a c t i o n , i s c e r t a i n l y p a r t o f t h e p r o b l e m O f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . H o w e v e r , i t d o e s n o t s e e m t o b e e n o u g h t o e x p l a i n t h e t o t a l p r o b l e m o r h e l p t h e s i t u a t i o n . R e s e a r c h e r s s e e m t o b e c o n f u s i n g r e p r e s e n t a t i o n w i t h r o l e . I f r e p r e s e n t a t i o n i s t i e d t o 4 1 p r e s s u r e s a n d e x p e c t a t i o n s o f p a r t i c u l a r b o a r d m e m b e r b e h a v i o r f r o m t h o s e b e i n g r e p r e s e n t e d , w h a t r o l e s d o s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o o s e ? I n t h e n e x t s e c t i o n , t h i s r e p o r t w i l l u s e t h e t e r m s o f l e g i s l a t i v e , e x e c u t i v e - a d m i n i s t r a t i v e , o r j u d i c i a l t o e x a m i n e s c h o o l b o a r d r o l e a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f r o l e c h o i c e . S C H O O L B O A R D M E M B E R R O L E A " r o l e " i s a p o s i t i o n i n a g r o u p t h a t i s d e f i n e d b y e x p e c t a t i o n s . T h e p e r s o n i s e x p e c t e d t o b e h a v e i n a w a y t h a t f i t s t h e r o l e ( B o l m a n a n d D e a l , p . 1 4 4 ) . B o a r d m e m b e r s a s s u m e d i f f e r e n t r o l e s d e p e n d i n g o n t h e i r p e r c e p t i o n o f e x p e c t a t i o n s p l a c e d u p o n t h e m . T h i s s e c t i o n e x a m i n e s t h e l e g i s l a t i v e , a d m i n i s t r a t i v e , a n d j u d i c i a l r o l e s b o a r d m e m b e r s c h o o s e a s a r e s u l t o f t h o s e e x p e c t a t i o n s , a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f r o l e c h o i c e . F r o m a S t a t e a n d l e g a l p o i n t O f v i e w , a s c h o o l b o a r d i s s e e n a s a " s i n g l e l e g a l e n t i t y " ( V a l e n t e , 1 9 8 0 ) o r " c o r p o r a t e b o d y " ( R e e v e s , 1 9 5 4 ) o r " q u a s i - m u n i c i p a l c o r p o r a t i o n " ( G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ) i n a l e g i s l a t i v e r o l e f o r a u n i t a r i a n p u r p o s e . A s c h o o l b o a r d a s a w h o l e h a s t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r m a k i n g d e c i s i o n s t o c o n t r o l a n d m a n a g e p u b l i c s c h o o l s w i t h i n t h e r e s t r i c t i o n s o f l a w ( R e e v e s , 1 9 5 4 ) . I n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r s d o n o t h a v e a n y l e g a l p o w e r o u t s i d e o f a b o a r d m e e t i n g o v e r s c h o o l p o l i c i e s o r e m p l o y e e s ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; V a l e n t e , 1 9 8 0 ) . S c h o o l b o a r d p o w e r s c o m e u n d e r t h e a u t h o r i t y O f t h e S t a t e c o n s t i t u t i o n , S t a t e l e g i s l a t i v e s t a t u t e s , c o u r t d e c i s i o n s , S t a t e b o a r d o f e d u c a t i o n r e g u l a t i o n s , a n d l o c a l a g e n c i e s r e g a r d i n g s u c h a r e a s a s h e a l t h , p o l i c e a n d f i r e p r o t e c t i o n ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ) . 4 2 S c h o o l b o a r d p o w e r s a r e a l s o d i s c r e t i o n a r y , a n d t h e b o a r d i s f r e e t O p l a n a n e d u c a t i o n a l p r o g r a m t a i l o r e d t o b o t h t h e n e e d s a n d t h e r e s o u r c e s O f t h e c o m m u n i t y ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ) , a s l o n g a s t h o s e d e c i s i o n s c o n f o r m t o l a w : T h e l o c a l b o a r d m a y e x e r c i s e t h e s e p o w e r s s o l o n g a s ( 1 ) t h e s t a t e h a s n o t p r e e m p t e d t h e a r e a . ( 2 ) t h e e x e r c i s e o f t h e p o w e r i s r e a s o n a b l e a n d n o t a r b i t r a r y a n d c a p r i c i o u s , a n d ( 3 ) t h e e x e r c i s e i s n o t i n v i o l a t i o n O f a p e r s o n ' s c o n t r a c t o r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s . ( G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 , p . 2 9 7 ) S c h o o l b o a r d d e c i s i o n s t h a t s e t t h e p u r p o s e , p h i l o s o p h y , O b j e c t i v e s , g o a l s , l o n g r a n g e m i s s i o n s , a n d p l a n t h e e d u c a t i o n a l p r o g r a m a r e c a l l e d p o l i c i e s . T r a d i t i o n a l l y , t h e p r i m a r y f u n c t i o n o f a b o a r d o f e d u c a t i o n h a s b e e n r e c o g n i z e d a s d e c i d i n g s c h o o l p o l i c y ( C a r p e n t e r , 1 9 8 9 ; W i l s o n , 1 9 7 6 ) . P o l i c i e s r e f l e c t t h e c o m m u n i t y v a l u e s , m a y g r o w a s t h e r e s u l t o f t h e b o a r d ' s b e s t t h i n k i n g , a n d c h a n g e a s t h e v a l u e s o f t h e c o m m u n i t y c h a n g e . P o l i c i e s a r e b r i e f , b r o a d s t a t e m e n t s O f t h e " d e s t i n a t i o n " o f t h e t o t a l s c h o o l o r g a n i z a t i o n a n d u s e d a s a b a s i s f o r a d m i n i s t r a t i v e a n d s c h o o l b o a r d f u t u r e d e c i s i o n s ( B e m i s , 1 9 5 5 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; W i l s o n , 1 9 7 6 ) . C l e m m e r ( 1 9 9 0 ) i n T h e S c h o o l P o l i c y H a n d b o o k d e s c r i b e s t h e b e n e f i t s O f p o l i c y . H e s a y s t h a t t h e y p r o v i d e c o n s i s t e n c y a n d c r e d i b i l i t y t o t h e d i s t r i c t : P r O p e r l y d e s i g n e d a n d i m p l e m e n t e d , p o l i c i e s c a n s a v e t i m e , c l a r i f y O b j e c t i v e s , p r o m o t e c o n s i s t e n c y , a n d a s s i g n r e s p o n s i b i l i t y . I n a d d i t i o n , p o l i c i e s c o n t r i b u t e t o a s c h o o l d i s t r i c t ' s c r e d i b i l i t y a n d i t s a c c o u n t a b i l i t y , a n d t h e y p l a y a p a r t i n t h e a c c r e d i t a t i o n p r o c e s s i n m o s t s t a t e s . ( C l e m m e r , 1 9 9 0 , p . 1 2 ) B r o d i n s k i e x p l a i n s t h a t p o l i c y i s t h e p o w e r o f t h e s c h o o l b o a r d t o m a k e t h i n g s h a p p e n . H e s a y s , " T h o s e w h o m a k e p o l i c y a r e i n c o n t r o l . O n l y 4 3 t h e b o a r d w h i c h t a k e s i t s p o l i c y - d e v e l o p m e n t r o l e s e r i o u s l y w i l l b e a b l e t o e x e r t i t s i n f l u e n c e a n d e x e r c i s e i t s a u t h o r i t y . " T h e b o a r d c a n g e t w h a t i t w a n t s o n l y i f i t s e t s d o w n i t s i d e a s i n w r i t t e n p o l i c y s t a t e m e n t s . . . B u t o n c e t h e y a r e d e v e l o p e d , t h e s u p e r i n t e n d e n t i s o b l i g a t e d t o r e s p e c t t h e m , f o l l o w t h e m , a n d t o r e p o r t t o t h e b o a r d h o w t h e y a r e w o r k i n g o u t . ( B r o d i n s k i , 1 9 7 7 , p . 1 9 ) K o e r n e r ( 1 9 6 8 ) i n W h o C o n t r o l s A m e r i c a n E d u c a t i o n ? , b e l i e v e s t h a t s c h o o l b o a r d f a i l u r e i s d a e t o s c h o o l b o a r d s n o t u s i n g t h e i r p o w e r : I n a n y c a s e , t h e f a c t i s t h a t t h e w h o l e c o n c e p t o f l o c a l c o n t r o l o f e d u c a t i o n i s f r e q u e n t l y u n d e r m i n e d b y t h e f a i l u r e o f t h e l o c a l b o a r d i t s e l f t o e x e r t t h e p o w e r s e v e r y b o d y s a y s i t h a s . . . a s c h o o l b o a r d c o u l d d o m u c h t o n e u t r a l i z e t h e p o w e r o f o u t s i d e f o r c e s i f i t c h o s e , b u t i t u s u a l l y d o e s n o t s o c h o o s e , a n d s o i n e f f e c t b e c o m e s t h e c a p t i v e O f o t h e r p e r s o n s a n d g r o u p s . ( K o e r n e r , 1 9 6 8 , p . 1 2 5 ) H o w e v e r , p o l i c i e s a r e n o t e a s y t o w r i t e a n d a f r u s t r a t i n g t a s k f o r s o m e b o a r d m e m b e r s . A p p a r e n t l y , s o m e m e m b e r s p r e f e r t o h a v e t h e a d m i n i s t r a t i o n p r e p a r e p o l i c y s t a t e m e n t s r a t h e r t h a n p e r s o n a l l y p r o d u c e t h e m . H o w e v e r , b y n o t b e i n g i n v o l v e d i n p r o d u c i n g p o l i c y , s c h o o l b o a r d s m a y a l s o m i s u n d e r s t a n d t h e i r l e g i s l a t i v e r o l e : I t i s a t a s k m o r e o r l e s s f o r e i g n t o t h e e x p e r i e n c e O f m o s t A m e r i c a n s . T h a t i s w h y m a n y b o a r d m e m b e r s a r e o n l y t o o g l a d t o a d o p t a n d a p p r o v e p o l i c y p l a c e d b e f o r e t h e m - - r e a d y m a d e - - b y t h e a d m i n i s t r a t i o n . T h a t i s w h y m a n y b o a r d m e m b e r s d o n o t g r a s p t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n b r o a d p o l i c y a n d n a r r o w r e g u l a t i o n . S o m e w o u l d a s s o o n s p e n d t i m e a r g u i n g a " p o l i c y " o n s a f e g u a r d i n g t h e s c h o o l ' s p e t t y c a s h b o x a s o n d e v e l o p i n g p o l i c y f o r i n s e r v i c e e d u c a t i o n f o r t e a c h e r s . ( B r o d i n s k y , 1 9 7 7 , p . 2 9 ) P o l i c i e s a r e i m p l e m e n t e d b y t h e s c h o o l a d m i n i s t r a t i o n n o t t h e s c h o o l b o a r d o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s : . . . t h e l o c a l b o a r d h a s t h e p o w e r t o a d O p t p o l i c i e s , b u t i t d o e s n o t h a v e t h e p o w e r t o i m p l e m e n t t h o s e p o l i c i e s . F o r e x a m p l e , t h e b o a r d h a s t h e r i g h t t o e n c o u r a g e t h e t e a c h i n g O f p a t r i o t i s m , b u t 4 4 i t d o e s n o t h a v e t h e p o w e r t o e n t e r a t e a c h e r ' s c l a s s r o o m t o O b s e r v e h i s o r h e r m e t h o d s a n d e f f e c t i v e n e s s . T h e l o c a l s c h o o l b o a r d m a y a d O p t r e a s o n a b l e r u l e s , b u t t h e a d m i n i s t r a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e r u l e s i s t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . ( G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 , p . 2 9 7 ) N e v e r t h e l e s s , t h e l e g i s l a t i v e r o l e o f s c h o o l b o a r d s c a n b r e a k d o w n a s b o a r d m e m b e r s a s s u m e e x e c u t i v e o r a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s . R o s s ( 1 9 8 7 ) s a y s t h a t " B o a r d m e m b e r s d i f f e r c o n s i d e r a b l y i n t h e i r i n t e r p r e t a t i o n O f t h e l i n e d i v i d i n g p o l i c y a n d a d m i n i s t r a t i o n . " B o a r d m e m b e r s h a v e b e e n k n o w n t o a c t a s i n d i v i d u a l e x e c u t i v e s , b e l i e v i n g t h a t t h e y c o u l d m a k e d e c i s i o n s f o r t h e b o a r d , w h i c h o n l y t h e b o a r d a s a u n i t i s l e g a l l y p e r m i t t e d t o d o . O t h e r m e m b e r s h a v e a c t e d a s i f t h e y , r a t h e r t h a n t h e s u p e r i n t e n d e n t , h a d t h e r i g h t t o a d m i n i s t e r p o l i c y . F o r e x a m p l e , m e m b e r s h a v e b y p a s s e d t h e s u p e r i n t e n d e n t e n t i r e l y i n d e a l i n g w i t h a n o t h e r a d m i n i s t r a t o r o r e m p l o y e e . T h i s l e a d s t o a d i s r u p t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e s c h o o l s ( G r o s s , 1 9 5 8 ) . S o m e b o a r d m e m b e r s h a v e v i s i t e d t h e s c h o o l s a n d r e q u e s t e d o r d e m a n d e d s c h o o l e m p l o y e e s t o d o c e r t a i n t h i n g s , o r O b t a i n f i r s t h a n d i n f o r m a t i o n o r p o l l e m p l o y e e s o n i s s u e s . S u c h b e h a v i o r c a n b e c o n s i d e r e d i l l e g a l , u n d e r m i n e t h e a u t h o r i t y o f t h e s u p e r i n t e n d e n t , l e a d t o c o n f l i c t , a n d p r o d u c e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s f o r t h e e f f e c t i v e n e s s o f s c h o o l O p e r a t i o n s , s u c h a s d e s t r o y i n g t h e c h a i n o f c o m m a n d : F r o m a l e g a l p o i n t o f v i e w , s c h o o l p e r s o n n e l d o n o t i n t e r a c t w i t h i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r s , b u t r a t h e r w i t h t h e s c h o o l b o a r d a s a w h o l e . . . T h e g u i d i n g p r i n c i p l e s O f s c h o o l b o a r d p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p s a r e s u c h t h a t t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r m u s t a t t e m p t t o r e f r a i n f r o m s e e k i n g d i r e c t i n f o r m a t i o n f r o m s c h o o l e m p l o y e e s a n d t h e r e b y d e s t r o y i n g t h e c h a i n o f c o m m a n d w i t h i n t h e s c h o o l o r g a n i z a t i o n . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 6 1 - 6 7 ) 4 5 W i l s o n p o i n t e d o u t t h a t s o m e t i m e s s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s b e c a u s e t h e y h a v e a d i s t o r t e d v i e w o f t h e i r r o l e : T h e t e m p t a t i o n t o m o v e i n t o t h e e x e c u t i v e r o l e i s i r r e s i s t i b l e t o s o m e b o a r d m e m b e r s , e s p e c i a l l y i f o n e h a s s t r o n g c o n v i c t i o n s a b o u t t h e m a t t e r , i f o n e b e c o m e s q u i t e k n o w l e d g e a b l e a b o u t a s e g m e n t o f t h e o p e r a t i o n ( a s i s p o s s i b l e w h e r e b o a r d s f u n c t i o n u n d e r p e r m a n e n t s t a n d i n g c o m m i t t e e s ) , i f o n e h a s a d i s t o r t e d u n d e r s t a n d i n g o f h i s o r h e r r o l e , o r i f t h e s u p e r i n t e n d e n t i s i n e f f e c t i v e i n h a n d l i n g a s e g m e n t o f a s s i g n e d r e s p o n s i b i l i t i e s . ( W i l s o n , 1 9 7 6 , p . 9 ) W i l s o n s a i d t h a t t h i s i s n ' t a l w a y s a " o n e - w a y e n c r o a c h m e n t " o n t h e p a r t o f b o a r d m e m b e r s , a n d t h a t a g g r e s s i v e s u p e r i n t e n d e n t s h a v e a l s o b e e n k n o w t o i n v a d e t h e p o l i c y - m a k i n g p r e r o g a t i v e o f t h e b o a r d . I n e i t h e r c a s e , " i t i s l i k e l y t h a t t h e O p t i m u m f u n c t i o n i n g o f s c h o o l m a n a g e m e n t w i l l d i s s i p a t e . " M o r e o v e r , W i l s o n a l s o b e l i e v e d t h a t t h i s i s a v i o l a t i o n o f t h e o r i g i n a l d e s i g n o f t h e p u b l i c s c h o o l s y s t e m ( W i l s o n , 1 9 7 6 ) . H o w e v e r , G o l d h a m m e r s t a t e s t h a t t h e r e a r e s o m e a r e a s o f O p e r a t i o n s , s u c h a s p e r s o n n e l , w h i c h s u p e r i n t e n d e n t s f e e l t h a t t h e i r p r o f e s s i o n a l r e c o m m e n d a t i o n s s h o u l d a l w a y s t a k e p r e c e d e n c e . H e s a y s s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t b e l i e v e a b o a r d h a s t h e k n o w l e d g e o r e x p e r i e n c e t o p e r f o r m p e r s o n n e l f u n c t i o n s r e s p o n s i b l y a n d m a y h a v e u l t e r i o r m o t i v e s : S u p e r i n t e n d e n t s a l s o f e e l t h a t i n t e r f e r e n c e i n e m p l o y m e n t b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s i s f r e q u e n t l y a n a t t e m p t t o e x e r t i n f l u e n c e i n b e h a l f o f s p e c i a l i n t e r e s t s o r f r i e n d s a n d i s d o n e w i t h o u t k n o w l e d g e o f t h e d e g r e e t o w h i c h e d u c a t i o n a l v a l u e s a r e p r o m o t e d o r h i n d e r e d b y s u c h i n t e r f e r e n c e . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 4 7 - 4 8 ) I n a d d i t i o n , m a n y b o a r d m e m b e r s l a c k e x p e r i e n c e i n c o m p l e x o r g a n i z a t i o n s a n d f e e l f r u s t r a t i o n w i t h t h e p o l i c y - m a k i n g p r o c e s s i n e f f e c t i n g c h a n g e . S u c h b o a r d m e m b e r s m a y f i n d h a n d s - o n i n v o l v e m e n t 4 6 i n a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r s m o r e r e w a r d i n g b u t t h i s a l s o p l a c e s t h e m i n d i r e c t c o m p e t i t i o n w i t h a d m i n i s t r a t i v e s t a f f ( M c G o n a g i l l , 1 9 8 7 ) . N o t o n l y i s t h e t r u s t r e l a t i o n s h i p b r o k e n w h e n s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s , b u t t h e s u p e r i n t e n d e n t m a y a l s o f e e l a n O b l i g a t i o n t o " p r o t e c t t h e p r o f e s s i o n a l s t a f f f r o m a r b i t r a r y o r c a p a c i o u s a c t i o n s o n t h e p a r t o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e c o m m u n i t y o r t h e s c h o o l b o a r d " ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ) . F u r t h e r , s u p e r i n t e n d e n t s w h o c o n t i n u e t o h a v e t o b a t t l e t h e i r s c h o o l b o a r d l i v e a n u n e a s y e x i s t e n c e , f e a r f o r t h e i r j o b s , a n d m a y b e c o m e i n e f f e c t i v e : M a n y s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e a n x i o u s , m o r e i n s e c u r e , m o r e s e l f - c o m m i s e r a t i n g t h a n t h e y w o u l d b e i f i t w e r e n o t f o r t h e p r e s s u r e s a n d c r o s s p r e s s u r e s t h e y f a c e , a n d a n u m b e r o f t h e m i n d i c a t e d t h a t t h e y h a d c o n s c i e n c e p r o b l e m s b e c a u s e t h e y d i d c o n f o r m t o s o m e p r e s s u r e s t h a t c a r r i e d w i t h t h e m t h e t h r e a t o f l o s i n g t h e i r j o b s . . . H o w c a n a m a n w h o i s d i s s a t i s f i e d w i t h h i s j o b , w o r r i e d t h a t h e m a y l o s e i t , a f r a i d t h a t p a r t i c u l a r d e c i s i o n s O f h i s s c h o o l b o a r d w i l l s e t t h e s c h o o l p r o g r a m b a c k a y e a r o r m o r e , p e r f o r m e f f e c t i v e l y ? ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 5 9 , 1 0 1 ) T h e r e f o r e , a c c o r d i n g t o t h i s d i s c u s s i o n , w h e n s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s s u m e a n a d m i n i s t r a t i v e r o l e , a t l e a s t t w o c o n s e q u e n c e s a r e p o s s i b l e . C o n f l i c t w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t i s i n e v i t a b l e a n d t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s t h r e a t e n e d i f n o t d i s r u p t e d . I n a n o t h e r v e i n , G o l d h a m m e r l i s t e d s i x f u n c t i o n s t h a t a p p e a r t o p l a c e t h e s c h o o l b o a r d i n a j u d i c i a l r o l e i n r e p r e s e n t i n g t h e c o m m u n i t y i n t e r e s t s w h i c h m a y a l s o i n f l u e n c e t h e i r a c t i n g o n a d m i n i s t r a t i v e t e r r a i n . P a r a p h r a s e d , s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e t o p r o m o t e t h e p u b l i c i n t e r e s t i n e d u c a t i o n , d e f e n d a n d u p h o l d a c c e p t e d v a l u e s o f t h e c o m m u n i t y , b e a n a p p e l l a t e b o d y t o h e a r c o m p l a i n t s a n d g r i e v a n c e s , m a i n t a i n c l o s e s u p e r v i s i o n o v e r p r o f e s s i o n a l p e r s o n n e l , c o n s e r v e r e s o u r c e s , a n d p r o m o t e i n d i v i d u a l r i g h t s a n d i n t e r e s t s . G o l d h a m m e r 4 7 e x p l a i n s t h a t t h e s e e x p e c t a t i o n s a r e d u e t o a c o m m u n i t y d i s t r u s t o f e d u c a t i o n a l p r o f e s s i o n a l s w h o a p p e a r t o s u b o r d i n a t e p u b l i c i n t e r e s t s , a n d r e p r e s e n t v a l u e s t h a t a r e i n c o m p a t i b l e w i t h t h e b a s i c c u l t u r e o f t h e c o m m u n i t y . T h e p u b l i c e x p e c t s t h e b o a r d t o k e e p i n f o r m e d o f m e t h o d s o f i n s t r u c t i o n , p r o m o t e g r e a t e r e c o n o m y , e x t e n d s p e c i a l f a v o r s a n d y e t b e f a i r a n d u n b i a s e d . . . . t h e o r d i n a r y c i t i z e n s f i n d i t i n c r e a s i n g l y d i f f i c u l t t o h a v e t h e i r p o i n t O f V i e w o f f i c i a l l y r e p r e s e n t e d i n t h e d e c i s i o n m a k i n g t h a t t a k e s p l a c e . . . c i t i z e n s f e e l t h a t t h e y m u s t h a v e a n a v e n u e o p e n t o t h e m t h r o u g h w h i c h t h e y c a n a p p e a l a d v e r s e d e c i s i o n s a n d r e c e i v e r e d r e s s f o r p r e s u m e d w r o n g s . . . . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 1 1 - 1 2 ) T h e r e i s a l s o m o r e o r g a n i z e d p r e s s u r e o n b o a r d s f r o m t h e l o c a l l e v e l a n d f r o m a c t i v i s t s t h a n e v e r b e f o r e . S m i t h w a r n s t h a t t h e p r e s s u r e g r o u p s a r e n o w s t r o n g e r a n d m o r e f o r m i d a b l e : A n i n e v i t a b l e p a r t o f a d e m o c r a t i c n a t i o n , p r e s s u r e g r o u p s a r e o l d h a t t o s c h o o l b o a r d m e m b e r s . B u t t h e s t r e n g t h o f s o m e o f t h e n e w e s t o n e s i s a p h e n o m e n o n n o t m a n y b o a r d m e m b e r s h a v e h a d t o c o n f r o n t b e f o r e . . . A v a r i e t y o f p r e s s u r e g r o u p s , s o m e o f t h e m e x c l u s i v e l y l o c a l i n n a t u r e , f o c u s o n s c h o o l s a n d e v e n t u a l l y s c h o o l b o a r d s . T h i s d i v e r s i t y O f v i e W p O i n t s r e m a i n s a h e a l t h y s i g n i n a d e m o c r a t i c n a t i o n u n l e s s t h e p r e s s u r e g r o u p s d i s r u p t t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s o r t r y t o e x c l u d e o t h e r O p i n i o n s . ( S m i t h , 1 9 8 7 , p . 2 5 ) I n c o n t r a s t , K o e r n e r ( 1 9 6 8 ) b e l i e v e s t h a t s c h o o l b o a r d s m u s t r e m a i n " f i r m " i n t h e o n s l a u g h t o f p r e s s u r e g r o u p s , o t h e r w i s e s p e c i a l i n t e r e s t s w i l l s u c c e e d : I d o n o t m e a n t o s u g g e s t t h a t a n y p r e s s u r e g r o u p t h a t c o m e s a l o n g w i t h i t s p e t r e f o r m s d e s e r v e s t o s u c c e e d . W e a l l k n o w t h a t p o l i t i c a l f r i n g e g r o u p s , f o r e x a m p l e , c a n m a k e l i f e e x t r e m e l y d i f f i c u l t a t t i m e s f o r t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . W h e n t h e y d o , a f i r m s c h o o l b o a r d i s t h e b e s t i n s u r a n c e a g a i n s t u n r e a s o n a b l e d e m a n d s . I f t h e b o a r d i s n o t f i r m , s u c h g r o u p s O f t e n s u c c e e d . ( K o e r n e r , 1 9 6 8 , p . 1 5 3 ) 4 8 U n f o r t u n a t e l y , s c h o o l b o a r d s m a y n o t b e r e m a i n i n g f i r m . Z e r c h y k o v ( 1 9 8 4 ) p r o v i d e s a c l i n i c a l v i e w o f h o w t o i n fl u e n c e s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g f r o m h i s r e v i e w o f 1 3 0 s t u d i e s . H e s a y t h a t s c h o o l b o a r d s " c a n a n d a r e d i f f e r e n t i a l l y r e s p o n s i v e t o c e r t a i n k i n d s o f c o n t a c t s a n d r e q u e s t s , e s p e c i a l l y d e a l i n g w i t h c a s e s r a t h e r t h a n p o l i c i e s . " H e f o u n d t h a t t h i s j u d i c i a l " c a s e w o r k " t a k e s u p a l a r g e p o r t i o n o f s c h o o l b o a r d a g e n d a t i m e : T h e s e d a t a o n c a s e r e s p o n s i v e n e s s r e v e a l a n i m p o r t a n t l a t e n t f u n c t i o n O f s c h o o l b o a r d s : a s o m b u d s m a n , a n d a s i n f o r m a l c o u r t s o f a p p e a l a n d g r i e v a n c e c o m m i t t e e s . B o t h s c h o l a r l y a n d i n f o r m a l o b s e r v e r s o f s c h o o l b o a r d p r o c e e d i n g s r e p o r t t h a t " c a s e w o r k " o c c u p i e s m o s t O f t h e a g e n d a t i m e i n w h i c h b o a r d s d o i n t e r a c t o r r e a c t t o t h e c i t i z e n r y . T h e i r s i g n i f i c a n c e h a s b e e n u n d e r v a l u e d b e c a u s e t h i s l a t e n t f u n c t i o n d o e s n o t s q u a r e w i t h t h e t e x t b o o k i d e a l o f d e m o c r a c y . ( Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 , p . 7 0 ) T h u s , i f a s c h o o l b o a r d m e m b e r b e l i e v e s h i s o r h e r r o l e i s p r i m a r i l y j u d i c i a l b e c a u s e s / h e r e p r e s e n t s a p l u r a l i s t c o m m u n i t y o r i s p r e s s u r e d b y s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s , h e m a y v e r y l i k e l y a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s a s w e l l . M c G o n a g ' i l l ( 1 9 8 7 ) b e l i e v e s t h a t t h e s e c o m m u n i t y p r e s s u r e s t o s o l v e p r o b l e m s o r t o a t t e n d t o s p e c i a l i n t e r e s t s c a n l e a d b o a r d m e m b e r s t o i n t e r v e n e i n a r e a s o f a d m i n i s t r a t i o n a n d o c c a s i o n a l l y t o f o r m a l l i a n c e s w i t h c o n s t i t u e n t s a g a i n s t s t a f f m e m b e r s . T h i s c o u l d l e a d t o a t o t a l b r e a k d o w n o f t h e o r g a n i z a t i o n a s s t a f f f e e l u n t r u s t e d a n d s e e t h e i r b e s t e f f o r t s u n d e r c u t . W r i t t e n p o l i c e s c o u l d h e l p d e f i n e t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r r o l e s a n d r e s p e c t i v e r e s p o n s i b i l i t i e s b e t w e e n t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t . S u c h p o l i c i e s a r e s a i d t o b e e s s e n t i a l , b u t i t i s n o t a l w a y s a s e a s y a s o n e m i g h t i m a g i n e s i n c e p e r c e p t i o n s a r e d i v e r s e : 4 9 I t i s a n e l e m e n t a r y p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n a l m a n a g e m e n t t h a t t h e g o v e r n i n g b o d y p e r f o r m s t h e l e g i s l a t i v e f u n c t i o n w h i l e t h e c h i e f a d m i n i s t r a t o r a n d h i s s t a f f c a r r y o u t o r e x e c u t e t h e l e g i s l a t i o n . . . T h e r e h a s n e v e r b e e n c l e a r a n d u n i v e r s a l l y a c c e p t e d d i r e c t i v e s a s t o w h i c h t a s k s b e l o n g t o t h e b o a r d a n d w h i c h o n e s b e l o n g t o t h e s u p e r i n t e n d e n t . . . b o a r d l e g i s l a t e s a n d m a k e s p o l i c y w h i l e t h e s u p e r i n t e n d e n t e x e c u t e s . T h e w o r d s p r e s e n t d i f f e r e n t i m a g e s t o d i f f e r e n t p e O p l e . ( W i l s o n , 1 9 7 6 , p . 7 - 8 ) I n f a c t , M c G o n a g i l l ( 1 9 8 7 ) s t a t e s i n P h i D e l t a K a p p a n , t h a t m o s t b o a r d s o f e d u c a t i o n a r e t o o i n t e r n a l l y d i v i d e d t o a d d r e s s b o a r d / s t a f f r o l e s . H e c i t e s t h e 1 9 8 6 I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p s t u d y w h i c h d o c u m e n t s a n i n c r e a s i n g t r e n d a w a y f r o m t h e " t r u s t e e " m o d e l t o w a r d a " r e p r e s e n t a t i v e " o r d e l e g a t e m o d e l i n w h i c h b o a r d m e m b e r s a c t a s a d v o c a t e s o f p a r t i c u l a r i n t e r e s t s . M c G o n a g i l l s e e m s t o s u p p o r t t h e p o s i t i o n O f t h i s p a p e r t h a t r e p r e s e n t a t i o n c a u s e s s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o a s s u m e d i f f e r e n t r o l e s . G e t z e l s a n d G u b a ( 1 9 5 4 ) e x p l a i n r o l e a s , " t h e s e t o f c o m p l e m e n t a r y e X p e c t a t i o n s r e g a r d i n g t h e a c t o r i n h i s i n t e r a c t i o n w i t h o t h e r i n d i v i d u a l s . " T h e y s e e t h e b e h a v i o r o f t h e a c t o r , o r r e p r e s e n t a t i v e , a s m o d i f y i n g h i s b e h a v i o r i n t e r m s o f h i s c o n s t i t u e n c y ' s e X p e c t a t i o n s i n o r d e r t o " a s s u r e h i m s e l f o f a l t e r s [ c o n s t i t u e n c y ] a p p r o v a l o r a t l e a s t a v o i d h i s a c t i v e d i s a p p r o v a l . " T h e r e p r e s e n t a t i v e w i l l a l s o f e e l a n " i n t e r n a l o b l i g a t i o n t o c o n f o r m t o t h e r o l e , " s i n c e h e i s a l s o a m e m b e r O f t h e g r o u p w h i c h s e t s t h e e x p e c t a t i o n s : E a c h i n d i v i d u a l o c c u p i e s a n u m b e r O f r o l e s d e f i n e d b y h i s g r o u p . T o t h e e x t e n t t h a t a n a c t o r p r o p e r l y m e e t s t h e e x p e c t a t i o n s o f h i s r o l e s , h e m e e t s w i t h a p p r o v a l ; t o t h e e x t e n t t h a t h e f a i l s t o m e e t t h e s e e x p e c t a t i o n s , h e i s h e l d e c c e n t r i c a n d a t e x t r e m e s l i a b l e t o n e g a t i v e s a n c t i o n s . S i n c e t h e a c t o r f i l l i n g t h e r o l e i s h i m s e l f a m e m b e r o f t h e g r o u p t h a t d e f i n e s t h e r o l e , h e w i l l i n g e n e r a l s h a r e t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e r o l e , a n d t h e e X p e c t a t i o n s w i l l h a v e f o r h i m a l e g i t i m a c y t h a t s t e m s f r o m m u t u a l a c c e p t a n c e . T h e a c t o r t h u s f e e l s a n i n t e r n a l O b l i g a t i o n t o c o n f o r m t o t h e r o l e , 5 0 e v e n w h e n i n s o m e r e s p e c t s t h e r o l e e x p e c t a t i o n s r u n c o u n t e r t o h i s o w n n e e d s . ( G e t z e l s a n d G u b a , 1 9 5 4 , p . 1 6 5 ) I f s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o o s e t h e i r r o l e d u e t o e x p e c t a t i o n s a n d a p p r o v a l n e e d s , w h a t h a p p e n s w h e n t h e r e i s m o r e t h a n o n e c o n s t i t u e n c y ? W h a t h a p p e n s w h e n s c h o o l b o a r d m e m b e r s a t t e m p t t o f i l l a l l p o s s i b l e r o l e s a n d m a k e e v e r y o n e h a p p y ? G e t z e l s a n d G u b a c a l l t h i s r o l e c o n f l i c t , a n d e v e n t u a l l y t h e r e p r e s e n t a t i v e w i l l b e j u d g e d i n e f f e c t i v e : T h a t i s , t h e s i t u a t i o n s a r e s o o r d e r e d t h a t a n a c t o r i s r e q u i r e d t o f i l l s i m u l t a n e o u s l y t w o o r m o r e r o l e s t h a t p r e s e n t i n c o n s i s t e n t , c o n t r a d i c t o r y , o r e v e n m u t u a l l y e x c l u s i v e e x p e c t a t i o n s . T h e a c t o r c a n n o t r e a l i s t i c a l l y c o n f o r m t o t h e s e e X p e c t a t i o n s . H e i s t h e n f o r c e d t o c h o o s e o n e o f s e v e r a l a l t e r n a t i v e s : h e m a y a b a n d o n o n e r o l e a n d c l i n g t o t h e o t h e r , h e m a y a t t e m p t s o m e c o m p r o m i s e b e t w e e n t h e r o l e s , o r h e m a y w i t h d r a w e i t h e r p h y s i c a l l y o r p s y c h o l o g i c a l l y f r o m t h e r o l e s a l t o g e t h e r . I n a n y e v e n t , o v e r a n y l o n g - t e r m p e r i o d h e c a n n o t f u l l y m e e t t h e e x p e c t a t i o n s o f a l l r o l e s , a n d t o t h e e x t e n t t h a t h e f a i l s t o m e e t t h e e x p e c t a t i o n s , h e i s j u d g e d i n e f f e c t i v e i n t h e m a n a g e m e n t o f o n e o r a n o t h e r o f t h e r o l e s b y t h e d e f i n i n g g r o u p s . ( G e t z e l s a n d G u b a , 1 9 5 4 , p . 1 6 5 ) A c c o r d i n g t o r o l e t h e o r y , s c h o o l b o a r d m e m b e r s n e e d t O c h o o s e o n e r e p r e s e n t a t i o n a n d o n e r o l e t o b e e f f e c t i v e . H o w e v e r , M a n n ( 1 9 7 5 ) p o i n t s o u t t h a t s c h o o l b o a r d r e a t h i s m o r e c o m p l i c a t e d . N o t o n l y a r e t h e r e m a n y c o m p e t i n g i n t e r e s t s f o r s c a r c e r e s o u r c e s , t h e r e a r e a l s o i m p o r t a n t " e m p i r i c a l " e d u c a t i o n a l c o n c e r n s O f m e r i t t h a t m a y t a k e p r e c e d e n c e o v e r c o n s t i t u e n t d e m a n d s . M a n n p l a c e s t h i s c o n f l i c t i n t h e r e a l m o f s c h o o l b o a r d " c o r r e c t " a n d " i n c o r r e c t " d e c i s i o n s , a n d h e q u e s t i o n s w h e t h e r r e s p o n s i v e n e s s t o c o n s t i t u e n t s i s a l w a y s a g o o d i d e a : B u t a s w e h a v e s e e n , t h e p e O p l e ' s h e t e r o g e n e i t y p r o d u c e s a w e l t e r o f d i f f e r i n g a n d t h e r e f o r e c o m p e t i n g i n t e r e s t s . T h a t n e c e s s a r i l y i n v o l v e s c o n f l i c t , a n d p o l i c y - m a k e r s m u s t ( i n s o m e f a s h i o n ) t a k e a c c o u n t o f t h a t i n t h e i r d e c i s i o n s . O n t h e o t h e r h a n d , e d u c a t i o n i s a p r o f e s s i o n , a n d t h e r e a r e a g r e a t m a n y 5 1 a s p e c t s o f e d u c a t i o n a l p o l i c y f o r w h i c h s o m e a n s w e r s a r e c l e a r l y e m p i r i c a l l y p r e f e r a b l e t o o t h e r s . T h u s , w e m a y n o t w a n t p o l i c y m a k e r s t o b e r O S p o n s i v e t o t h e i r c o n s t i t u e n t s w h e n t h e r e s u l t w o u l d b e a n e m p i r i c a l l y " i n c o r r e c t " d e c i s i o n . S o m e h o w , p o l i c y - m a k i n g m u s t a c c o m m o d a t e b o t h d e m o c r a t i c a n d m e r i t o c r a t i c e x p e c t a t i o n s . ( M a n n , 1 9 7 5 , p . 1 9 ) L a s t l y , D a n z b e r g e r ( 1 9 9 2 ) p o i n t s o u t t h a t t h e d i f f e r e n t i m a g e s o f r o l e t h a t b o a r d m e m b e r s h a v e , c a n a l s o p r o d u c e c o n f l i c t w i t h i n t h e b o a r d : M e m b e r s ' d i f f e r e n t v i e w s O f t h e b o a r d s ' r o l e a r e o f t e n a t t h e r o o t o f i n t e r n a l d i f f i c u l t i e s , p a r t i c u l a r l y f o r u r b a n b o a r d s , a n d t h e c a u s e o f t h e i n a b i l i t y o f b o a r d m e m b e r s t o u n d e r s t a n d e a c h o t h e r ' s p o s i t i o n . ( D a n z b e r g e r , 1 9 9 2 , p . 7 1 ) I n s u m m a r y , t h e r e i s c o n s i d e r a b l e a m b i g u i t y a n d c o n t i n u e d d e b a t e o n s c h o o l b o a r d m e m b e r r o l e . L e g i s l a t i v e , j u d i c i a l , a n d a d m i n i s t r a t i v e r o l e c h o i c e a p p e a r s t o b e h e a v i l y l i n k e d t o w h o t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r b e l i e v e s s / h e s h o u l d r e p r e s e n t a n d t h e r e b y f u l f i l l t h e s u b s e q u e n t e x p e c t a t i o n s . L e g a l l y a n d t r a d i t i o n a l l y , t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r r o l e i s l e g i s l a t i v e , c o n c e r n i n g d e c i s i o n s o f p o l i c y . H o w e v e r , t h e c o m m u n i t y a n d i n c r e a s i n g l y o r g a n i z e d p r e s s u r e g r o u p s a r e p l a c i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n d i f f i c u l t s i t u a t i o n s , w h e r e t h e y m u s t c h o o s e j u d i c i a l o r a d m i n i s t r a t i v e r o l e s t o m e e t t h e e X p e c t a t i o n s o f t h e i r p e r c e i v e d c o n s t i t u e n c i e s . I n c o n t r a s t , t h e r e a r e e m p i r i c a l e d u c a t i o n a l c o n c e r n s t h a t m a y n e e d p r e f e r e n t i a l b o a r d s u p p o r t o v e r c o n s t i t u e n c y d e m a n d s . J u d i c i a l r o l e s , s u c h a s c a s e b y c a s e i n t e r v e n t i o n , c a n a l s o l e a d t o a d m i n i s t r a t i v e r o l e s . L i k e w i s e , t h e t r e n d t o w a r d a d m i n i s t r a t i v e r o l e s b y b o a r d m e m b e r s s e e m s t o b e i n c r e a s i n g . T h i s i s c o n f i r m e d b y a 1 9 8 2 s t u d y , w h i c h r e s e a r c h i n d i c a t e d a t e n d e n c y f o r b o a r d m e m b e r t o b e c o m e i n v o l v e d i n a d m i n i s t r a t i o n r a t h e r t h a n r e m a i n i n g i n t h e r o l e o f a p o l i c y - m a k e r ( J a c k l i n , 1 9 9 2 ) . F u r t h e r m o r e , s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s d i s a g r e e o n b o a r d r o l e . A 1 9 8 9 s t u d y p o i n t s o u t t h a t b o t h 5 2 b o a r d m e m b e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s a g r e e d o n o n l y o n e c o n f l i c t a r e a , " r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f t h e s c h o o l b o a r d " ( V a n K a m p e n , 1 9 8 9 ) . A d i v e r s e O p i n i o n o f s c h o o l b o a r d r o l e o n a n y b o a r d c a n p r o d u c e i n t e r n a l b o a r d c o n f l i c t . L a s t l y , a l t h o u g h w r i t t e n p o l i c i e s o n b o a r d r o l e c o u l d a l l e v i a t e s o m e o f t h e s e p r o b l e m s , a 1 9 9 2 r e p o r t F a c i n g t h e C h a l l e n g g a T h e R e p o r t o f t h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d T a s k F o r c e o n S c h o o l G o v e r n a n c e , s t a t e s t h a t s c h o o l a d m i n i s t r a t o r s c o n t r o l p o l i c y a n d t h e r e f o r e t h e b o a r d ' s l e g i s l a t i v e r o l e : T o d a y ' s s y s t e m o f g o v e r n a n c e i s o n e t h a t l a r g e l y h a s a l l o w e d s c h o o l a d m i n i s t r a t o r s r a t h e r t h a n b o a r d m e m b e r s t o " c o n t r o l " p o l i c y , p a r t i c u l a r l y b e c a u s e m a n y a d m i n i s t r a t o r s h a v e m a d e i t a p r a c t i c e t o o v e r w h e l m b o a r d s w i t h d e t a i l - a n d r e a m s o f m e a n i n g l e s s p a p e r a n d s t a t i s t i c s n o t v i t a l t o g o v e r n a n c e . ( F a c i g g t h e C h a l l e n g e , 1 9 9 2 , p . 7 ) A t t h e s a m e t i m e , s c h o o l b o a r d m e m b e r s w h o a s s u m e o t h e r t h a n a l e g i s l a t i v e r o l e , c a n a l s o d o s i g n i f i c a n t d a m a g e t o s c h o o l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , d i s b a n d t h e h i e r a r c h y o f c o n t r o l , e r o d e t h e a u t h o r i t y a n d e f f e c t i v e n e s s o f t h e s u p e r i n t e n d e n t , o r d e r a i l t h e e n t i r e s t r u c t u r e . T h e s e c o n s e q u e n c e s a p p e a r t o b e i n o p p o s i t i o n t o w h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t e n d . O f t h e m a n y c o n f l i c t s a n d p r o b l e m s t h a t r e s u l t f r o m r o l e c h o i c e , s u c h a s t h e c o n f l i c t b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d s c h o o l b o a r d s , t h i s r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h a t t h e m o s t p e r v a s i v e c o n s e q u e n c e a n d m o s t o v e r l o o k e d i s t h e d e t r i m e n t a l i m p a c t o n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e s c h o o l s . T h e r e a r e n o s t u d i e s k n o w n t o t h i s r e s e a r c h e r t h a t a d d r e s s t h i s l a r g e r c o n s e q u e n c e O f r o l e c h o i c e . N O s t u d i e s w e r e f o u n d t h a t d e t e r m i n e i f b o a r d m e m b e r s u n d e r s t a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o r s t u d i e s t h a t d e s i g n a t e w h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o r s t r u c t u r e s i s 5 3 b e s t f o r s c h o o l s . T h e f o l l o w i n g s e c t i o n w i l l r e v i e w t h e l i t e r a t u r e i n a n a t t e m p t t o c l a r i f y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s t h e f r a m e w o r k O f a n o r g a n i z a t i o n , s u c h a s a s c h o o l d i s t r i c t . I t e X p l a i n s h o w t h i n g s g e t d o n e , w h o i s r e s p o n s i b l e f o r w h i c h d u t i e s , a n d e x p l a i n s t h e f o r m a l a n d i n f o r m a l l i n e s O f c o m m u n i c a t i o n a n d r e l a t i o n s h i p s . S c h o o l b o a r d m e m b e r s n e e d t o u n d e r s t a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n o r d e r t o a p p r e c i a t e h o w t h e d i s t r i c t O p e r a t e s , a n d t o a v o i d u n i n t e n t i o n a l l y d e r a i l i n g i t . T h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y a c c o u n t t o o , f o r c e r t a i n r o l e s t h a t b o a r d m e m b e r s m a y a s s u m e , w h o t h e y r e p r e s e n t i n t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t , a s w e l l a s d e c i s i o n p r o c e s s e s u s e d . A l l o r g a n i z a t i o n s h a v e g o a l s , b o u n d a r i e s , l e v e l s o f a u t h o r i t y , c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s , c o o r d i n a t i n g m e c h a n i s m s , a n d d i s t i n c t i v e p r o c e d u r e s . ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 4 5 ) T h e r e a r e d i f f e r e n t t y p e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s t o c h o o s e f r o m , e a c h h a s i t s o w n b a s i s o f b e l i e f s , p e r s p e c t i v e o r e m p h a s i s , s t r e n g t h s a n d l i m i t s , a n d a l l d e r i v e f r o m d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l t h e o r i e s . E t z i o n i ( 1 9 6 4 ) t e l l s u s t h a t t h e r e w e r e t w o m a i n s c h o o l s O f o r g a n i z a t i o n a l t h o u g h t . T h e H u m a n R e s o u r c e s c h o o l p l a c e d t h e e m p l o y e e a s t h e m o s t i m p o r t a n t e l e m e n t i n a n o r g a n i z a t i o n a n d t h e S c i e n t i f i c M a n a g e m e n t S c h o o l o r m e c h a n i s t i c v i e W p O i n t , w h i c h p l a c e d p r o d u c t i o n a s t h e f o c a l p o i n t . H e t e l l s u s t h a t t h e s e t w o s c h o o l s c o m b i n e d t o f o r m a t h i r d S t r u c t u r a l i s t S c h o o l a n d s p e c i f i e s M a x W e b e r a s a S t r u c t u r a l i s t . M a x W e b e r d e s c r i b e d " p u r e " f o r m s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t h e o b s e r v e d , h o w e v e r m o s t o r g a n i z a t i o n s c o u l d b e s o m e s o r t O f a b l e n d o n a c o n t i n u u m . T w o O f W e b e r ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e c a l l e d 5 4 R a t i o n a l - L e g a l , a n d T r a d i t i o n a l . T h e R a t i o n a l - L e g a l s t r u c t u r e o f o r g a n i z a t i o n a n d a u t h o r i t y , c a l l e d t h e S t r u c t u r a l F r a m e b y B o l m a n a n d D e a l , i s e a s i l y r e c o g n i z e d a n d i s b a s e d o n a b e l i e f i n t h e s u p r e m a c y o f l a w s . R u l e s a r e d e l i b e r a t e l y e s t a b l i s h e d t o f u r t h e r t h e r a t i o n a l p u r s u i t o f g o a l s . T h e r e i s a f o r m a l h i e r a r c h y o f a u t h o r i t y . E a c h l e v e l s u p e r v i s e s t h e l o w e r l e v e l , w h i l e t h e t o p o f t h e h i e r a r c h y s e t s t h e p o l i c i e s a n d g o a l s . F i t n e s s f o r o f f i c e i s d e t e r m i n e d b y t e c h n i c a l c o m p e t e n c y s u c h a s f o r m a l t r a i n i n g . T h e R a t i o n a l - L e g a l s t r u c t u r e p r o v i d e s a b a s i s f o r c o n t i n u a l c h a n g e a n d a t e n d e n c y n o t t o a l l o w s e t t l e d r o u t i n e s . H o w e v e r , d i s c i p l i n e a n d a u t h o r i t y g e n e r a t e v a r i o u s f o r m s o f r e s i s t a n c e a n d r e s e n t m e n t . R a t i o n a l - L e g a l a u t h o r i t y , t o o , d o e s n o t a n d c a n n o t e n c o u r a g e w i l l i n g n e s s t o w o r k h a r d o r e x e r c i s e i n i t i a t i v e ( B l a u 1 9 6 3 ; B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 ; P a r s o n s , 1 9 4 7 ; M o r g a n , 1 9 8 6 ; W e b e r , t r a n s : H e n d e r s o n a n d P a r s o n s , 1 9 4 7 ) . W e r e c o g n i z e t h i s s t r u c t u r a l f r a m e w o r k b e c a u s e w e s e e i t a t w o r k i n o u r g o v e r n m e n t a n d b u r e a u c r a c y . L o c a l s c h o o l s a r e a l l a u t h o r i z e d b y t h e S t a t e a n d c a r r y t h e b o n e s o f t h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . H o w e v e r , l o c a l s c h o o l s c a n a l s o h a v e o t h e r o r g a n i z a t i o n a l d e s i g n s o n t o p o f t h e R a t i o n a l - L e g a l f r a m e w o r k d e p e n d i n g o n t h e b e l i e f s h e l d b y t h e s c h o o l b o a r d o r w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . T h e s e p r e f e r e n c e s s t i p u l a t e t h e r e a l i t y o f h o w t h i n g s a r e a c c o m p l i s h e d a n d d e c i s i o n s a r e m a d e . F o r i n s t a n c e , W e b e r ' s T r a d i t i o n a l s t r u c t u r e i s b a s e d o n t h e b e l i e f i n t r a d i t i o n , r o u t i n e a n d h a b i t . T h e s o c i a l o r d e r O f t h e o r g a n i z a t i o n i s v i e w e d a s s a c r e d , e t e r n a l a n d i n v i o l a b l e . N O i n n o v a t i o n o c c u r s u n l e s s i t i s t h r o u g h t h e f i c t i o n o f a r e n e w a l o f p a s t p r a c t i c e . T h e m a i n a u t h o r i t y f i g u r e i s f r e e t o m a k e d e c i s i o n s a c c o r d i n g t o h i s o w n b e s t j u d g e m e n t , n e e d o r w h i m a s l o n g a s h e d o e s n o t u p s e t t h e s a c r e d 5 5 o r d e r . H e r e c e i v e s p e r s o n a l l o y a l t y , a n d h e r u l e s t h r o u g h t h e u s e o f o b l i g a t i o n a n d f a v o r i t i s m . A n y f r e e i n d i v i d u a l a c t i o n o r p l a n n i n g w i l l u n l o o s e a p o t e n t i a l s t r u g g l e f o r p o w e r b e t w e e n a u t h o r i t y a n d s t a f f . T h e T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t e n d s t o p e r p e t u a t e t h e s t a t u s q u o a n d m a i n t a i n s a h i g h l e v e l o f s t a b i l i t y ( P a r s o n s , 1 9 4 7 ; W e b e r , t r a n s : H e n d e r s o n a n d P a r s o n s , 1 9 4 7 ) . W e b e r ' s d e s c r i p t i o n o f T r a d i t i o n a l s t r u c t u r e i s v e r y s i m i l a r t o I a n n a c c o n e a n d L u t z ' s d e s c r i p t i o n o f t h e S a c r e d C o m m u n i t y o f s c h o o l d i s t r i c t s i n P o l i t i c s , P o w e r a n d P o l i c y : T h e G o v e r n i n g o f L o c a l S c h o o l D i s t r i c t s ( 1 9 7 0 ) . T h e y r e p o r t t h e S a c r e d C o m m u n i t y a s t h e m o s t c o m m o n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e u s e d i n s c h o o l d i s t r i c t s . I a n n a c c o n e a n d L u t z r e p o r t t h a t i n t h e p u b l i c s c h o o l S a c r e d C o m m u n i t y , t h e o r g a n i z a t i o n i s b a s e d o n t h e b e l i e f s t h a t " o l d w a y s a r e b e t t e r t h a n n e w , " w h i l e f a d s a n d n e w n o t i o n s w e r e c o n s i d e r e d i n h e r e n t l y d a n g e r o u s . T h e o r g a n i z a t i o n a s a w h o l e a v o i d s o r r e s i s t s c h a n g e . " A n x i e t y , d i s t r e s s , f e a r , a n d s t r a i n a c c o m p a n y c h a n g e o r t h e s u g g e s t i o n o f c h a n g e a n d p r o v i d e a n e m o t i o n a l b a s e f o r r e s i s t a n c e t o i t . " I n n o v a t i o n t h a t i s d e f i n e d a s a n e w i d e a w i l l b e r e j e c t e d . I n v e n t i o n s a r e m o s t e a s i l y i n t r o d u c e d a s " w h a t w e ' v e b e e n d o i n g r i g h t a l o n g , " a n d a d O p t i o n t a k e s p l a c e , i f a t a l l , w h e n i n t i m a t e s r e p o r t s u c c e s s f u l e X p e r i e n c e s . T h e s u p e r i n t e n d e n t , a s t h e c h i e f e x e c u t i v e , h o l d s t h e m o s t p o w e r i n t h e d i s t r i c t . T h e d i s t r i c t f u n c t i o n s a s e n h a n c i n g o r m a i n t a i n i n g g r o u p a n d c o m m u n i t y s o l i d a r i t y . T h e r e a r e s p e c i f i c g r o u p p a t t e r n s o f i n t e r a c t i o n s a n d a s u s p i c i o n o f s t r a n g e r s . H e n c e t h e ' e t i q u e t t e o f g o s s i p ' t e n d s t o b e w e l l d e v e l o p e d a n d p r o v i d e s a n o u t l e t f o r t h e c r i t i c i s m O f o t h e r s i n l i e u o f p u b l i c a t t a c k , f o r m a l c o n f r o n t a t i o n , a n d O p e n d e b a t e . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 3 2 ) 5 6 T h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a l s o e f f e c t s d e c i s i o n m a k i n g . I a n n a c c o n e a n d L u t z s t a t e t h a t t h e S a c r e d C o m m u n i t y i s c h a r a c t e r i z e d b y a m i n i m u m o f d e c i s i o n m a k i n g . D e c i s i o n s a r e u n a n i m o u s , a n d s c h o o l b o a r d s a r e p o l i t i c a l l y m a n i p u l a t e d b y s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s . T h e y s a y t h a t t h i s i s t h e m o s t c o m m o n l y f o u n d p a t t e r n o f p o l i c y m a k i n g f o r s c h o o l d i s t r i c t s . S c h o o l d i s t r i c t p o l i t i c s t e n d s t o m a x i m i z e t h e s e a r c h f o r c o n s e n s u s a n d a v o i d O p e n c o n f l i c t , c r e a t i n g O p p o r t u n i t i e s f o r t h e m a n i p u l a t i o n a n d c o n t r o l o f s c h o o l b o a r d s a n d e d u c a t i o n a l p o l i c i e s b y r e l a t i v e l y s m a l l a n d n a r r o w l y b a s e d c l i q u e s . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 2 9 ) P o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a n d c o n s e n s u s b u i l d i n g s t i l l s e e m s t o b e t h e p r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s . I n t h e S e p t e m b e r 1 9 8 5 i s s u e o f T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , B o g g s l i s t s t h e r e a l i t y o f s o m e c u r r e n t b o a r d d e c i s i o n m a k i n g : R u l e N u m b e r O n e : L e a r n t o c o u n t y o u r v o t e s . . . V e t e r a n b o a r d m e m b e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s k n o w t h a t w h a t e v e r a m a j o r i t y o f t h e b o a r d t h i n k s o r w a n t s , t h a t ' s t h e w a y i t ' s g o i n g t o b e . R u l e N u m b e r T w o : C o m p l y w i t h y o u r s t a t e ' s O p e n m e e t i n g l a w s . . . c o n t r o v e r s y c a n e r u p t a n d d e r a i l y o u r w e l l - l a i d l o b b y i n g . R u l e N u m b e r T h r e e : L e a r n t o l i v e w i t h s c r u t i n y f r o m t h e p r e s s . . . T h e p r e s s O f f e r s a m e a n s o f p u b l i c i z i n g y o u r i d e a s a n d p e r h a p s g a r n e r i n g p u b l i c s u p p o r t , b u t p r e m a t u r e p u b l i c i t y c a n r a i s e c o n t r o v e r s y o r O p p o s i t i o n . . . . R u l e N u m b e r F o u r : L e a r n t h e a r t o f p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g . I n t r o d u c e y o u r i d e a e a r l y o n . A b o a r d t a k e s i t s t i m e t o c o m e t o c o n s e n s u s . T a l k w i t h y o u r f e l l o w b o a r d m e m b e r s , a d m i n i s t r a t o r s , a n d t h e p u b l i c . L i s t e n t o t h e i r i d e a s a n d O b j e c t i o n s , a n d b e w i l l i n g t o m o d i f y y o u r p r O p o s a l t o s a t i s f y t h e i r c o n c e r n s . A n d d o n ' t b e a f r a i d t o h o r s e - t r a d e . D O b o a r d m e m b e r s h a v e p r o j e c t s t h a t y o u w a n t t o s u p p o r t ? W i l l y o u t r a d e v o t e s o r d o y o u w a n t t o g o i t a l o n e a n d t a k e y o u r c h a n c e s ? ( B o g g s , 1 9 8 5 , p . 4 0 ) I a n n a c c o n e a n d L u t z b e l i e v e d t h a t t h e S a c r e d C o m m u n i t y s t r u c t u r e a n d 5 7 p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a r e t i e d . T h e B o g g s ' a r t i c l e s u g g e s t s t h a t t h e m a j o r i t y o f s c h o o l b o a r d s u s e p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a s t h e a c c e p t e d a n d p r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s . R e a l c h a n g e i s n e x t t o n o n e x i s t e n t i n a t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h u s , i f t h e t r a d i t i o n a l s t r u c t u r e i s t h e p r e d o m i n a n t d i s t r i c t s t r u c t u r e , t h e n , w h a t e v e r a s c h o o l b o a r d m a y d e c i d e , w h o e v e r t h e y m a y r e p r e s e n t i n w h a t e v e r r o l e t h e y c h o o s e , m a y h a v e l i t t l e i f a n y e f f e c t o n s c h o o l p r o g r e s s i v e n e s s d u e t o t h i s p r e v a i l i n g o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . F u r t h e r , i n a t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n y d e c i s i o n p r o c e s s , p o l i t i c a l o r o t h e r w i s e , h a s m i n i m a l e f f e c t f o r r e a l c h a n g e , s i n c e t h e g o a l o f t h e s t r u c t u r e i s t o m a i n t a i n t h e s t a t u s q u o . S c h o o l b o a r d m e m b e r s o f t e n d o n o t s e e m t o u n d e r s t a n d t h e p o l i t i c s o f s c h o o l o r g a n i z a t i o n . P o o l e i n a 1 9 9 2 N o r t h C a r o l i n a s t u d y c o n c l u d e d t h a t b o a r d m e m b e r s r e f u t e t h e i d e a t h a t t h e e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n h a s a p o l i t i c a l n a t u r e a n d a r e n a i v e a b o u t t h e i m p a c t o f c o m m u n i t y d y n a m i c s . I n 1 9 8 8 , G r i f f i n f o u n d t h a t C o n n e c t i c u t b o a r d m e m b e r s i d e n t i f y t h e m s e l v e s m o s t o f t e n a s t e a m m e m b e r s w h o f u n c t i o n i n n o n - p o l i t i c a l s c h o o l b o a r d s . O n t h e o t h e r h a n d , i t m a y b e a g e n e r a l b e l i e f t h a t p o l i t i c s w i l l a l w a y s b e p r e s e n t i n s c h o o l s a n d t o t h i n k o t h e r w i s e i s n a i v e . B o l m a n a n d D e a l ( 1 9 9 1 ) i n R e f r a m i n g O r g a n i z a t i o n s : A r t i s t r y , C h o i c e a n d L e a d e r s h i p a n d M o r g a n ( 1 9 8 6 ) i n I m a g e s o f g g a n i z a t i o n t e l l u s t h a t t h e P o l i t i c a l F r a m e o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s a m e a n s O f r e c o n c i l i n g d i f f e r e n c e s t h r o u g h c o n s u l t a t i o n a n d n e g o t i a t i o n i n a p l u r a l i s t o r g a n i z a t i o n . " P l u r a l i s m " i s t h e l i b e r a l , d e m o c r a t i c b e l i e f i n t h e p l u r a l a n d d i v e r s e n a t u r e o f t h e i n t e r e s t s , a n d s o u r c e s o f p o w e r t h a t s h a p e o r g a n i z a t i o n a l l i f e . T h e p o l i t i c a l f r a m e , h o w e v e r , d o e s n o t f o c u s 5 8 o n t h e s e d i f f e r e n c e s b u t r a t h e r o n t h e s t r a t e g y a n d t a c t i c s O f b a l a n c i n g t h e i n e v i t a b l e c o n f l i c t . T h e p u r s u i t o f s e l f - i n t e r e s t a n d p o w e r a r e t h e b a s i c p r o c e s s e s b o t h w i t h i n a n d w i t h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . O r g a n i z a t i o n a l g o a l s a n d d e c i s i o n s a r e n o t m a d e f r o m t h e t o p o f t h e o r g a n i z a t i o n b u t t h r o u g h a n o n g o i n g p r o c e s s o f b a r g a i n i n g , n e g o t i a t i o n a n d j o c k e y i n g f o r p o s i t i o n a m o n g m e m b e r s o f d i f f e r e n t c o a l i t i o n s . M o s t m o d e r n o r g a n i z a t i o n s p r o m o t e d i f f e r e n t l e v e l s o f p o l i t i c k i n g a s s t a f f m a y c o l l a b o r a t e o n c o m m o n t a s k s b u t a r e i n c o m p e t i t i o n f o r l i m i t e d r e s o u r c e s . S t a f f m a y b u i l d c o a l i t i o n s t o f u r t h e r s p e c i f i c g r o u p i n t e r e s t s a n d u s e p r e s s u r e t o a s s e r t p o w e r w h e n t r u s t i s l o w . H a d e r l e i n i n " R e a c h i n g O u t " a n a r t i c l e f o r t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n R e p o r t A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r ( 1 9 8 7 ) r e c o m m e n d s c o a l i t i o n b u i l d i n g f o r s c h o o l b o a r d s : C o a l i t i o n b u i l d i n g i n t h e c o m m u n i t y w i l l g e n e r a t e t h a t s u p p o r t i f s t r u c t u r e d p r o p e r l y a n d i f t h e p e o p l e i n v o l v e d b e l i e v e t h e y a r e b e i n g d e a l t w i t h s i n c e r e l y . T h i s h a s m e a n t t h a t s c h o o l b o a r d s a n d a d m i n i s t r a t i o n h a v e h a d t o b e w i l l i n g t o d o a s m u c h l i s t e n i n g a s t a l k i n g , t o d e v e l o p s p e c i f i c a c t i o n p l a n s a s a r e s u l t o f t h e d i a l o g u e a n d t o e n g a g e i n v a l u a t i o n s t h a t a s s u r e c o a l i t i o n m e m b e r s t h e i r p a r t i c i p a t i o n i s s o m e t h i n g m o r e t h a n p u b l i c r e l a t i o n s . T o g e t s t a r t e d , s o m e s c h o o l b o a r d s h a v e f o u n d i t u s e f u l t o m a k e a l i s t i d e n t i f y i n g v a r i o u s c o n s t i t u e n c i e s a n d s p e c i f y i n g w h i c h o t h e r b o a r d s a n d v o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n s t h e s c h o o l s h o u l d c u l t i v a t e . ( H a d e r l e i n , 1 9 8 7 , p . 1 7 ) H o w e v e r , t h e p o l i t i c a l f r a m e i s s o " t h o r o u g h l y c o n c e n t r a t e d o n p o l i t i c s i t d i s r e g a r d s t h e v a l u e o f b o t h r a t i o n a l a n d c o l l a b o r a t i v e p r o c e s s e s " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 2 3 3 ) , a n d " m a y g e n e r a t e c y n i c i s m a n d m i s t r u s t " ( M o r g a n , 1 9 8 6 , p . 1 9 7 ) . I t i s l o g i c a l t o a s s u m e t h e r e f o r e , t h a t i f t h e s c h o o l b o a r d i s v e r y O p e n a b o u t i t s p o l i t i c a l p r o c e s s , t h i s a t t i t u d e a n d i d e o l o g y w i l l t r a n s m i t i t s e l f t o t h e 5 9 o r g a n i z a t i o n . T h i s c o u l d p r o d u c e a m o r e c o a l i t i o n i s t t h a n u n i t e d s t a f f c u l t u r e , a n d t h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c o u l d b e c o m e t h e p r e d o m i n a t e o r g a n i z a t i o n a l f r a m e . C u s i c k ( 1 9 9 2 ) a l s o s e e m s t o b e l i e v e t h a t t h e r e i s o n e " b u r e a u c r a c y " o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t s c h o o l s e m p l o y i n t h e p r e s e n t d a y . H i s d e s c r i p t i o n i s p o l i t i c a l : N e g o t i a t i o n a n d a c c o m m o d a t i o n g o o n a l l t h e t i m e a t e v e r y l e v e l , a n d i n t h o s e t w o p r o c e s s e s i s t h e o v e r l a p p i n g t h a t c r e a t e s t h e s y s t e m f r o m i t s s e p a r a t e c o l l e c t i v i t i e s . . . T h e i n d i v i d u a l s , g r o u p s , a n d c o a l i t i o n s a r e u n e q u a l ; s o e d u c a t i o n a l o u t c o m e s a r e u n e q u a l . I f t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n w e r e s y n o n y m o u s w i t h t h e s y s t e m , o r a t l e a s t c o t e r m i n o u s w i t h t h e s y s t e m , o n e c o u l d e x p e c t m o r e e q u a l o u t c o m e s f r o m s c h o o l s . ( C u s i c k , 1 9 9 2 , p . 2 2 7 ) A l t h o u g h h e r e c o m m e n d s k e e p i n g t h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d W o r k i n g t o w a r d s p e c i f i c p r o g r a m s f o r e q u i t y i n s c h o o l s , t h e r e a r e o t h e r O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s t o c o n s i d e r . A n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t i n c l u d e s s t a f f n e e d s , P a r t i c i p a t i o n a n d e m p o w e r m e n t i s t h e H u m a n R e s o u r c e f r a m e o r i g i n a t i n g o u t o f t h e H u m a n R e s o u r c e s c h o o l o f o r g a n i z a t i o n a l t h o u g h t . A c c o r d i n g t 0 B o l m a n a n d D e a l , h u m a n r e s o u r c e t h e o r i s t s e m p h a s i z e t h e i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n p e O p l e a n d o r g a n i z a t i o n s . U s i n g M a s l o w ' s h u m a n n e e d t h e o r y , t h e f o c u s i s o n d e v e l o p i n g a b e t t e r " f i t " b e t w e e n P e O p l e ' s n e e d s , s k i l l s , v a l u e s , r o l e s , a n d r e l a t i o n s h i p s . T h e p r e m i s e i s t h a t p e o p l e ' s s k i l l s , i n s i g h t s , i d e a s , e n e r g y a n d c o m m i t m e n t a r e a n O r g a n i z a t i o n ' s m o s t c r i t i c a l r e s o u r c e s . T h e h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e i s d e m o c r a t i c a n d p a r t i c i p a t i v e ; p e O p l e v o l u n t e e r i d e a s a n d s u g g e s t a l t e r n a t i v e s . T h e f e a t u r e s o f a d e c i s i o n a r e a p p r o v e d b y t h e w h o l e i n a f l a t h i e r a r c h y a n d d e c i s i o n s a r e m a d e b y c o n s e n s u s . T h e r e m a y b e u s e o f t e a m s , o r g r o u p s , o r a w h o l e s t a f f i n u n i s o n . 6 0 T h e p r o c e s s o f i n q u i r y , l e a r n i n g , a n d s e l f - s t u d y c a n e m p o w e r p a r t i c i p a n t s b e c a u s e i t c r e a t e s n e w d e f i n i t i o n s o f w h a t i s p o s s i b l e , n e w e x p l a n a t i o n s o f w h y t h i n g s a r e a s t h e y a r e a n d t h e r e f o r e n e w p o s s i b i l i t i e s f o r a c t i o n . ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 6 1 ) S o m e t y p e s o f h u m a n r e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l a p p l i c a t i o n s a r e p a r t i c i p a t i v e m a n a g e m e n t , q u a l i t y c i r c l e s , j o b e n r i c h m e n t - j o b e n l a r g e m e n t , s e l f - m a n a g i n g w o r k t e a m s , o r g a n i z a t i o n a l d e m o c r a c y , T - g r o u p s , O r g a n i z a t i o n a l D e v e l O p m e n t , a n d S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t . S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t i s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g t o t h i s d i s c u s s i o n s i n c e i t i s c u r r e n t l y m a n d a t e d b y t h e S t a t e o f K e n t u c k y f o r a l l K e n t u c k y s c h o o l d i s t r i c t s . O v e r t h e n e x t f i v e y e a r s , e v e r y s c h o o l i n K e n t u c k y w i l l h a v e t o m o v e t o s i t e - b a s e d m a n a g e m e n t . B y J u l y 1 , 1 9 9 6 , e v e r y s c h o o l i n K e n t u c k y m u s t h a v e i n p l a c e a s i t e - b a s e d c o u n c i l c o n s i s t i n g o f t w o p a r e n t s , t h r e e t e a c h e r s , a n d a p r i n c i p a l . ( H a r r i n g t o n - L u e k e r , 1 9 9 0 , p . 1 7 ) I n M i c h i g a n , t h e M E A , M i c h i g a n E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n r e c e n t l y p r o p o s e d i n 1 9 9 3 t h a t s i t e - b a s e d m a n a g e m e n t b e i n s t a l l e d f o r a l l s c h o o l d i s t r i c t s i n t h e S t a t e . I n t h i s s t r u c t u r e , t h e s c h o o l s t a f f w o u l d b e t h e d e c i s i o n m a k e r s f o r e v e r y i n d i v i d u a l s c h o o l . L o c a l s c h o o l b o a r d s w o u l d b e c o m p l e t e l y e l i m i n a t e d a s e x t r a n e o u s i n t h e i r p l a n . S i t e o r s c h o o l - b a s e d m a n a g e m e n t h a s a l s o b e e n e n d o r s e d b y t h e N a t i o n a l E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n , t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n O f S e c o n d a r y S c h o o l P r i n c i p a l s a n d a d v o c a t e d b y A l S h a n k e r , P r e s i d e n t o f A m e r i c a n F e d e r a t i o n o f T e a c h e r s . D u i g n a n ( 1 9 9 0 ) i n " S c h o o l - B a s e d D e c i s i o n - M a k i n g a n d M a n a g e m e n t , R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t , " b e l i e v e s t h a t t h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t f o r d e c i s i o n m a k i n g : T h e r e i s a n e x t e n s i v e l i t e r a t u r e w h i c h s u p p o r t s t h e n o t i o n o f g r e a t e r i n v o l v e m e n t i n e d u c a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g a t t h e s c h o o l a n d c o m m u n i t y l e v e l s . F e w , i f a n y , i n e d u c a t i o n a r g u e a g a i n s t s u c h a c o m m o n - s e n s e i d e a . ( D u i g n a n , 1 9 9 0 , p . 3 2 8 ) 6 1 S o m e s c h o o l - b a s e d o r g a n i z a t i o n a l p l a n s r e t a i n s c h o o l b o a r d s . F o r i n s t a n c e , w h e n t h e K e n t u c k y l e g i s l a t u r e m a n d a t e d s i t e - b a s e d m a n a g e m e n t f o r K e n t u c k y s c h o o l , t h e y k e p t t h e i r s c h o o l b o a r d s b u t m a n d a t e d t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . N e v e r t h e l e s s , t h e h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e i s c r i t i c i z e d a s n a i v e a n d e a s i l y l e d b y p o w e r e l i t e s . I t m a y m i s t a k e h u m a n n a t u r e a n d a t t e m p t t o i m p o s e m i d d l e c l a s s v a l u e s o n e v e r y o n e , i g n o r i n g i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s i n r e a l i t y . " M a n a g e r s m a y b e l i e v e i n s h a r i n g p o w e r b u t m a y a l s o f e a r t h a t s u b o r d i n a t e s w i l l m i s u s e i t . A s a r e s u l t , t h e i r a t t e m p t s t o i m p l e m e n t p a r t i c i p a t i o n a r e o f t e n i n c o n s i s t e n t a n d c o n t r a d i c t o r y " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 5 7 ) . T h i s m a y b e v e r y t r u e f o r t h o s e p r i n c i p a l s a t t e m p t i n g t o w o r k i n a s i t e - b a s e d m a n a g e m e n t e n v i r o n m e n t , s i n c e p r i n c i p a l s h a v e b e e n t a u g h t d e c i s i o n - m a k i n g f r o m a n a u t o c r a t i c a p p r o a c h , r a t h e r t h a n u s i n g t e a m w o r k i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s ( M i t c h e l l , 1 9 9 0 ) . H a r r i s o n , K i l l i o n , a n d M i t c h e l l ( 1 9 8 9 ) a l s o f o u n d i n s i t e - b a s e d s c h o o l s i n C o l o r a d o t h a t , " m a n y c e n t r a l o f f i c e a d m i n i s t r a t o r s a c t i v e l y b l o c k e d t h e p r a c t i c e o f s c h o o l - b a s e d d e c i s i o n m a k i n g . T h e y d i d n o t t r u s t t h e a b i l i t y O f s c h o o l p e r s o n n e l t o m a k e d e c i s i o n s , a n d t h e y w e r e r e l u c t a n t t o g i v e u p t h e i r r o l e a s i n n o v a t o r s a n d c o n t r o l l e r s . " I n K e n t u c k y , t h e o n l y s i t e - b a s e d m a n d a t e d s t a t e , s u p e r i n t e n d e n t r e t i r e m e n t s a r e " u p b y 5 0 p e r c e n t " ( H a r r i n g t o n - L u e k e r , 1 9 9 0 ) . S i t e b a s e d m a n a g e m e n t a p p r o a c h e s a r e a l s o s h o r t o n p a r t i c u l a r s , a n d p o s s i b l e c o n t i n g e n c i e s . A c c o r d i n g t o H a r r i n g t o n - L u e k e r ( 1 9 9 0 ) i n K e n t u c k y t h e r e s e e m t o b e n o p r o v i s i o n s c o n c e r n i n g t h e s i t e - m a n a g e m e n t s c h o o l c o u n c i l . I t i s u n k n o w n i f c o u n c i l m e e t i n g s a r e s u b j e c t t o t h e O p e n M e e t i n g s A c t , o r i f t h e s c h o o l b o a r d i s t h e d e c i d i n g b o d y o v e r s c h o o l c o u n c i l d e c i s i o n s . N o o n e s e e m s t o k n o w i f s c h o o l 6 2 c o u n c i l m i n u t e s s h o u l d b e p u b l i s h e d , o r i f s c h o o l c o u n c i l s a r e s u b j e c t t o l a w s u i t s . C l e m m e r ( 1 9 9 0 ) a l s o p o i n t s o u t t h e p r o b l e m o f c o n s i s t e n c y i n p r o c e d u r e s a n d c u r r i c u l u m f r o m s c h o o l t o s c h o o l . I t i s q u i t e l i k e l y t h a t t w o e l e m e n t a r y s c h o o l s c o u l d b e v e r y d i f f e r e n t i n a s i t e - b a s e d d i s t r i c t , a n d p r e s e n t m o r e p r o b l e m s a n d c o n t r o v e r s y r a t h e r t h a n l e s s . R i s t ( 1 9 9 0 ) s a y s C h i c a g o i s a n o t h e r s i t e - b a s e d m a n d a t e d a r e a , w h e r e p a r e n t s h a v e t h e m a j o r i t y v o t e o n s c h o o l c o u n c i l s . B u t , w h a t m a k e s t h e i r u n t r a i n e d c o u n c i l s l e s s p r o n e t o t h e b i a s , i n f l u e n c e , p r e s s u r e s , a n d p r o b l e m s t h a t l o c a l s c h o o l b o a r d s h a v e e n d u r e d ? S u r e l y , t h e y a r e s u b j e c t t o t h e s a m e r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e c o n f l i c t s t h a t h a v e h a m p e r e d s c h o o l b o a r d s . L a s t l y , s i t e - b a s e d m a n a g e m e n t m a y a l s o b e i r r e v e r s i b l e a s o t h e r h u m a n r e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s u s u a l l y a r e . " W h e n w o r k e r s g a i n m o r e p o w e r , t h e y a r e r a r e l y w i l l i n g t o g i v e i t u p a n d O f t e n p r e s s f o r i t s e X p a n s i o n " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 6 3 ) . A n o t h e r a n s w e r t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s t h e S y m b o l i c F r a m e , w h e r e t h e q u e s t i o n o f s t a f f c u l t u r e a n d a s e a r c h f o r m e a n i n g i n t h e m i d s t o f u n c e r t a i n t y o r a m b i g u i t y i s a d d r e s s e d . M a n y o f t h e m o s t s i g n i f i c a n t e v e n t s i n a n o r g a n i z a t i o n a r e u n p l a n n e d . I t i s d i f f i c u l t o r i m p o s s i b l e t o k n o w t h e r a t i o n a l r e a s o n s , o r w h a t w i l l h a p p e n n e x t . T h e m o r e u n c e r t a i n t y t h e r e i s i n a n o r g a n i z a t i o n , t h e h a r d e r i t i s t o u s e r a t i o n a l a p p r o a c h e s , t o a n a l y z e , p r o b l e m s o l v e , a n d m a k e d e c i s i o n s . M e a n i n g t r u l y b e c o m e s t h e m o s t i m p o r t a n t h u m a n n e e d . T h e s y m b o l i c f r a m e i s a s o c i a l a n d c u l t u r a l s e a r c h f o r m e a n i n g i n e v e n t s , r i t u a l s , s y m b o l s , m y t h s , s a g a s , s t o r i e s , h u m o r , a n d r e l a t i o n s h i p s . H u m a n b e i n g s c r e a t e s y m b o l s t o r e s o l v e c o n f u s i o n , i n c r e a s e p r e d i c t a b i l i t y , p r o v i d e d i r e c t i o n , r e l i e v e t e n s i o n a n d f i n d m e a n i n g a n d o r d e r . S y m b o l s r e f l e c t a n d e x p r e s s a n o r g a n i z a t i o n ' s c u l t u r e o f w h o t h e y a r e a n d h o w 6 3 t h e y d o t h i n g s . B o l m a n a n d D e a l b e l i e v e s c h o o l s a r e s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n s : I n m a n y o r g a n i z a t i o n s , g o a l s a r e m u l t i p l e a n d e l u s i v e , t h e t e c h n o l o g y i s u n d e r d e v e l o p e d , t h e l i n k a g e s b e t w e e n m e a n s a n d e n d s a r e p o o r l y u n d e r s t o o d a n d e f f e c t i v e n e s s i s a l m o s t i m p o s s i b l e t o d e t e r m i n e . S c h o o l s , c h u r c h e s , m e n t a l h e a l t h c l i n i c s , p e r s o n n e l d e p a r t m e n t s , a n d m a n a g e m e n t c o n s u l t i n g f i r m s a l l s h a r e t h e s e c h a r a c t e r i s t i c s . ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 2 7 5 ) T h e y f e e l t h a t t o a c h i e v e l e g i t i m a c y , s c h o o l s n e e d t o m a i n t a i n a n a p p e a r a n c e t h a t c o n f o r m s t o t h e w a y s o c i e t y t h i n k s t h e y s h o u l d l o o k . P o l i c i e s s h o u l d a l s o c o n v e y m o d e r n a p p e a r a n c e s a n d r e f l e c t c o n t e m p o r a r y i s s u e s , s i n c e o r g a n i z a t i o n s a r e j u d g e d n o t s o m u c h b y t h e i r a c t i o n s a s b y t h e i r a p p e a r a n c e O f a c t i o n . M i c h a e l s e n ( 1 9 8 0 ) b e l i e v e s t h a t m y t h i s i m p o r t a n t f o r s c h o o l s t o s u r v i v e e v e n i f g o a l s a r e f o r s a k e n : T h e p u b l i c a s s e s s e s t h e d i s t r i c t a c c o r d i n g t o i n s t i t u t i o n a l i z e d r u l e s , m y t h s a n d r i t u a l s t h a t t h e p u b l i c h a s c o m e t o t a k e a s i n d i c a t o r s o f ' g o o d s c h o o l i n g . ‘ T h e s c h o o l d i s t r i c t ' s m a n a g e r s m u s t , i f t h e y a r e t o s u r v i v e a n d p r o s p e r , i n s u r e t h a t t h e y c o n d u c t t h e d i s t r i c t ' s a f f a i r s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e s e r u l e s a n d m y t h s , e v e n t h o u g h t h i s b e h a v i o r O f t e n c o n f l i c t s w i t h t h e e f f i c i e n t p u r s u i t o f t h e d i s t r i c t ' s f o r m a l g o a l s . ( M i c h a e l s e n , 1 9 8 0 , p . 3 0 ) I t m a y b e a s o c i a l a n d s y m b o l i c w o r l d t h a t h u m a n b e i n g s h a v e c h o s e n t o c o n s t r u c t . C u s i c k , a l s o a g r e e s t h a t t h e s y m b o l i c i s i m p o r t a n t t o s c h o o l s : P a r e n t s w i l l n o t g i v e t h e i r c h i l d r e n o v e r t o a n o r g a n i z a t i o n t h a t d o e s n o t g i v e t h e a p p e a r a n c e o f k n o w i n g w h a t i t i s d o i n g . T h e b u r e a u c r a c y p r o v i d e s t h e a p p e a r a n c e . ( C u s i c k , 1 9 9 2 , p . 2 2 5 ) S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y a l s o b e t i e d w i t h r e p r e s e n t a t i o n . S c h o o l b o a r d s m a y p r o v i d e s y m b o l i c r e p r e s e n t a t i o n , o n e o f P i t k i n ' s f o u r r e p r e s e n t a t i o n c o n t e x t s . A c c o r d i n g t o M a n n , s y m b o l i c 6 4 r e p r e s e n t a t i o n i s t h e p u b l i c f e e l i n g t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e i s o n e o f t h e m , w h o " e n a c t s c e r e m o n i a l s o r r i t u a l s t h a t e v o k e " t h i s i d e n t i f i c a t i o n . T h e r e p r e s e n t a t i v e i s n o t j u d g e d o n h i s d e c i s i o n s : T h i s t y p e o f r e p r e s e n t a t i o n r e f e r s m a i n l y t o t h e w a y p e o p l e f e e l a b o u t r e p r e s e n t a t i v e s o r a r e p r e s e n t a t i v e b o d y . T h u s s y m b o l i c r e p r e s e n t a t i o n c a n c o m e a b o u t e i t h e r b e c a u s e t h e r e p r e s e n t a t i v e s t a n d s a s a p o i n t O f i d e n t i f i c a t i o n o r b e c a u s e t h e r e p r e s e n t a t i v e e n a c t s c e r e m o n i a l s o r r i t u a l s t h a t e v o k e a n i d e n t i f i c a t i o n . T h o s e p e O p l e w h o s u p p o r t a r e p r e s e n t a t i v e r e g a r d l e s s o f t h e n a t u r e o f t h e r e p r e s e n t a t i v e ' s a c t i o n s b u t b e c a u s e ' h e ' s o n e o f u s ' a r e s a t i s f i e d w i t h s y m b o l i c r e p r e s e n t a t i o n . ( M a n n , 1 9 7 6 , p . 9 ) T h e r e f o r e , i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e c o n c e p t o f r e p r e s e n t a t i o n i s s y m b o l i c , t h a t " t h e y a r e o n e o f t h e p e O p l e " t h e n t h e y a r e m o r e l i k e l y t o h a v e s y m b o l i c p r i o r i t i e s i n t h e i r b e l i e f s y s t e m . T h e y m a y v e r y w e l l a g r e e t h a t s c h o o l s s h o u l d c o n f o r m t o t h e " m y t h s a n d r i t u a l s " O f c o m m u n i t y p e r c e p t i o n s O f g o o d s c h o o l i n g . T h e y a r e a l s o l i k e l y t o p r o m o t e t h e s y m b o l i c b e l i e f i n t h e i r d e c i s i o n m a k i n g a n d t h e r e b y r e i n f o r c e t h e s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . B o l m a n a n d D e a l s u g g e s t t h a t a l l f o u r f r a m e s , s t r u c t u r a l , p o l i t i c a l , h u m a n r e s o u r c e a n d s y m b o l i c , i l l u m i n a t e a d i f f e r e n t s l i c e o f l i f e i n o r g a n i z a t i o n s , b u t u s u a l l y o n l y o n e i s p r a c t i c e d a n d t h e o t h e r t h r e e a r e i g n o r e d . T h e y s u g g e s t t h a t " c o m p l e x r e a l i t i e s r e q u i r e c o m p l e x a p p r o a c h e s " a n d i n t e g r a t i n g t h e f r a m e s i n t o a m u l t i d i m e n s i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s n e e d e d . O t h e r w i s e , t h e e x i s t e n c e o f m u l t i p l e p e r s p e c t i v e s c a n l e a d t o m i s u n d e r s t a n d i n g a n d c o n f l i c t . F o r i n s t a n c e , t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s c a n b e v i e w e d i n f o u r d i s t i n c t w a y s : S t r u c t u r a l F r a m e : R a t i o n a l s e q u e n c e t o p r o d u c e t h e r i g h t d e c i s i o n . P o l i t i c a l F r a m e : O p p o r t u n i t y t o g a i n o r e x e r c i s e p o w e r . H u m a n R e s o u r c e F r a m e : O p e n p r o c e s s t O p r o d u c e c o m m i t m e n t . 6 5 S y m b o l i c F r a m e : R i t u a l t o p r o v i d e c o m f o r t a n d s u p p o r t u n t i l a d e c i s i o n h a p p e n s . ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , f r o m T a b l e 4 , p . 3 2 3 ) O n e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t i s d e s i g n e d t o c u t a c r o s s t h e s e f r a m e s i s o r g a n i c S y s t e m s T h e o r y d e v e l o p e d b y v o n B e r t a l a n f f y a n d u s e d i n c o n j u n c t i o n w i t h W i e n e r ' s c y b e r n e t i c s o f c o n t r o l a n d c o m m u n i c a t i o n ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 ) . T h i s g e n e r a l S y s t e m s A p p r o a c h , s o m e t i m e s c a l l e d M a n a g e m e n t S c i e n c e , O p e r a t i o n s R e s e a r c h o r R a t i o n a l S y s t e m s , i s e v o l v e d f r o m W e b e r ' s R a t i o n a l - L e g a l o r g a n i z a t i o n a l d e s i g n . I t i s a n a p p l i c a t i o n t h a t i s s u g g e s t e d f o r s c h o o l s b y K n e z e v i c h : A n e d u c a t i o n a l ' s y s t e m ' m a y b e c o n c e p t u a l i z e d a s a n e t w o r k O f i n t e r r e l a t e d s u b s y s t e m s , e a c h c h a r g e d w i t h a c c o m p l i s h i n g p a r t o f t h e o v e r a l l t a s k o f c o n v e r t i n g i n p u t s i n t o d e s i r e d o u t p u t s . I t i s a m a n m a d e s y s t e m w i t h a n a r r a y o f r e s o u r c e s , w i t h a d y n a m i c i n t e r p l a y w i t h i t s e x t e r n a l e n v i r o n m e n t o r c o m m u n i t y , a n d w i t h a s e t o f m i s s i o n s o r o b j e c t i v e s . I t s p r i m a r y p u r p o s e i s t o d e l i v e r e d u c a t i o n a l s e r v i c e s d e s i r e d b y t h e c o m m u n i t y t h a t c r e a t e d , s u p p o r t e d , a n d c a n t e r m i n a t e i t . ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 1 4 1 ) T h e S y s t e m s A p p r o a c h i n e d u c a t i o n c o n t a i n s a n e t w o r k o f s p e c i f i c s u b s y s t e m s t o c o o r d i n a t e g o a l s a n d p r i o r i t i e s , r e s o u r c e s , o p e r a t i o n s , c l i e n t s e r v i c e s , m a n p o w e r d e v e 1 0 p m e n t , e n v i r o n m e n t a l r e l a t i o n s , a n d s t u d e n t s e r v i c e s . T h e e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n i s v i e w e d a s a u n i q u e d e l i v e r y s y s t e m , w i t h c l e a r l o n g a n d s h o r t r a n g e O b j e c t i v e s . C h a n g e i s r e c o g n i z e d a s n o r m a l a n d r e l e v a n t . T h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s i s r a t i o n a l a n d i n c l u d e s i d e n t i f y i n g i s s u e s s o o b j e c t i v e s a r e c l e a r a n d e n v i r o n m e n t a l c o n s i d e r a t i o n s a r e k n o w n . R e l e v a n t d a t a i s c o l l e c t e d a n d a r r a n g e d t o p r e c i p i t a t e f i n d i n g d e c i s i o n a l t e r n a t e s a n d t h e m e a n s t o e v a l u a t e e a c h a l t e r n a t i v e i n r e l a t i o n t o c o s t s a n d b e n e f i t s . A l t h o u g h d e c i s i o n m a k i n g b e c o m e s " m o r e e x p l i c i t , m o r e s y s t e m a t i c , a n d b e t t e r " 6 6 t h r o u g h t h e u s e O f s c i e n t i f i c a n d m a t h e m a t i c a l m e t h o d o l o g y , t h e m a t h e m a t i c s i s a l s o i t s l i a b i l i t y . P e O p l e d o n o t a l w a y s w a n t t o d o t h e w o r k i n v o l v e d i n g a t h e r i n g d a t a a n d m a t h e m a t i c a l m o d e l s d o n o t a l w a y s e x i s t t o m a n i p u l a t e t h e m a n y v a r i a b l e s i n a s c h o o l d i s t r i c t . A n o t h e r c o n c e p t d e r i v e d f r o m t h e S y s t e m s A p p r o a c h i s C o n t i n g e n c y T h e o r y , w h i c h a t t e m p t s t o m e e t t h e n e e d s o f t h e o r g a n i z a t i o n ' s s u b s y s t e m s w i t h a p p r o p r i a t e s t r u c t u r e s . B u r n s a n d S t a l k e r ( 1 9 6 1 ) f e e l t h a t i t i s p o s s i b l e t o i d e n t i f y a c o n t i n u u m o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r a n g i n g f r o m m e c h a n i s t i c t o o r g a n i c . T h e i d e a i s t o i n t e r p r e t t h e n e e d s o f e a c h s u b s y s t e m s a n d i n c o r p o r a t e a p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t o t h a t s u b s y s t e m . T h e e m p h a s i s i s o n m e e t i n g t h e c h a n g i n g d e m a n d s O f t h e e n v i r o n m e n t b y e s t a b l i s h i n g c o n g r u e n c e b e t w e e n d i f f e r e n t s u b s y s t e m s . I n f o r m a t i o n i s i n t e g r a t e d . D y s f u n c t i o n s a r e i d e n t i f i e d a n d e l i m i n a t e d . Y e t , a c o n t i n g e n c y s t r u c t u r e m a i n l y a l l o w s f o r d i f f e r e n t i a t i o n a m o n g t h e d i f f e r e n t s u b s y s t e m s i n o r d e r t o a c h i e v e o v e r a l l g r o w t h . I n a s c h o o l d i s t r i c t , t h i s w o u l d m e a n t h a t e a c h i n d i v i d u a l s c h o o l m i g h t h a v e a d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n o r d e r t o m e e t t h e d e m a n d s o f i t s e n v i r o n m e n t . T h e a u t h o r s s a y t h a t d i f f e r e n t t a s k s r e q u i r e d i f f e r e n t s t r u c t u r e s . D e c i s i o n s o n s t r a t e g y a n d b a l a n c e h a v e t o b e m a d e . T h e a s s u m p t i o n i s t h a t t h e r e i s n o o n e b e s t w a y o f o r g a n i z i n g a n d t h e a p p r O p r i a t e s t r u c t u r e o r f r a m e d e p e n d s o n t h e k i n d o f t a s k a n d e n v i r o n m e n t t h a t i s i n t e g r a l t o t h e o r g a n i z a t i o n . . . . i n t h e p r o c e s s o f o r g a n i z i n g a l o t o f c h o i c e s h a v e t o b e m a d e a n d . . . e f f e c t i v e o r g a n i z a t i o n d e p e n d s o n a c h i e v i n g a b a l a n c e o r c o m p a t i b i l i t y b e t w e e n s t r a t e g y , s t r u c t u r e , t e c h n o l o g y , t h e c o m m i t m e n t s , a n d n e e d s o f p e O p l e , a n d t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . ( M o r g a n , 1 9 8 6 , p . 5 4 ) 6 7 I n t h i s s e c t i o n , e i g h t d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e s w e r e r e v i e w e d i n r e l a t i o n t o s c h o o l s . T h e y a r e R a t i o n a l - L e g a l , T r a d i t i o n a l , H u m a n R e s o u r c e , S i t e - b a s e d M a n a g e m e n t , P o l i t i c a l , S y m b o l i c , S y s t e m s , a n d C o n t i n g e n c y T h e o r y . A u t h o r s d i s a g r e e o n w h i c h s t r u c t u r e i s c u r r e n t l y p r e v a l e n t i n s c h o o l s . I a n n a c c o n e a n d L u t z b e l i e v e i t i s t h e s a c r e d c o m m u n i t y o r W e b e r ' s t r a d i t i o n a l s t r u c t u r e . O t h e r s s e e t h e p r e d o m i n a t e s t r u c t u r e a s p o l i t i c a l o r s y m b o l i c . S t i l l o t h e r a u t h o r s b e l i e v e t h a t s c h o o l s s h o u l d b e h u m a n r e s o u r c e b a s e d a n d u s e s i t e b a s e d m a n a g e m e n t . K n e z e v i c h r e c o m m e n d s a s y s t e m s a p p r o a c h f o r s c h o o l s . S e v e r a l a u t h o r s a l s o p o i n t e d o u t t h a t s p e c i f i c d e c i s i o n m a k i n g a p p r o a c h e s w e r e i n h i b i t e d o r p r o m o t e d i n d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . F o r i n s t a n c e , r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g s e e m s t o b e i n h i b i t e d i n t h e t r a d i t i o n a l a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t b i a s , w h i l e i t i s p r o m o t e d i n s y s t e m s ' o r g a n i z a t i o n s . F u r t h e r , B o l m a n a n d D e a l a r g u e t h a t d e c i s i o n m a k i n g p r o v i d e s d i f f e r e n t f u n c t i o n s f o r d i f f e r e n t s t r u c t u r e s . D e c i s i o n m a k i n g c a n b e a n o p p o r t u n i t y t o g a i n p o w e r i n t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e ; a p r o c e s s t o p r o d u c e c o m m i t m e n t i n t h e h u m a n r e s o u r c e f r a m e ; o r a r i t u a l t o p r o v i d e s u p p o r t u n t i l a d e c i s i o n h a p p e n s i n t h e s y m b o l i c f r a m e . O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y a l s o b e t i e d t o r e p r e s e n t a t i o n , s u c h a s i n t h e s y m b o l i c f r a m e . D i f f e r e n c e s i n p e r s p e c t i v e a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e i m p o r t a n t a n d c a n d e t e r m i n e t h e n a t u r e o f h o w p e O p l e i n t e r a c t , " C l e a r l y t h e i d e o l o g y i n u s e w i l l d e t e r m i n e t h e c h a r a c t e r o f t h e o r g a n i z a t i o n , " ( M o r g a n , 1 9 8 6 , p . 1 8 6 ) . T h e r e f o r e , i f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s c o m p l e x , i m p o r t a n t a n d d i r e c t l y r e l a t e d t o d e c i s i o n m a k i n g , d o s c h o o l b o a r d m e m b e r s u n d e r s t a n d t h e d i f f e r e n t a l t e r n a t i v e s , p r o p e r t i e s , a n d r e l a t i o n s h i p s i n 6 8 o r d e r t o m a k e r e l e v a n t c h o i c e s ? D o t h e y u n d e r s t a n d r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e ? W h a t t r a i n i n g i s a v a i l a b l e ? S C H O O L B O A R D T R A I N I N G P e o p l e w h o g a i n s c h o o l b o a r d s e a t s p r o b a b l y d o s o w i t h t h e b e s t o f i n t e n t i o n s ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ) . I t i s q u i t e p o s s i b l e , t h a t m o s t b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e i n t e n t o f d o i n g a g o o d j o b i s e n o u g h t o b e a g o o d b o a r d m e m b e r . I n g e n e r a l , i t i s u n l i k e l y t h a t n e w s c h o o l b o a r d m e m b e r s e x p e c t a n y f o r m o f f o r m a l t r a i n i n g s i n c e t h e i r l e g a l q u a l i f i c a t i o n s f o r t h e j o b a r e s i m p l e . M a n y s t a t e s , i n c l u d i n g M i c h i g a n , o n l y r e q u i r e t h a t t h e p r o s p e c t i v e b o a r d m e m b e r s b e 1 8 a n d a r e s i d e n t v o t e r t o b e c o m e a b o a r d m e m b e r . N o o t h e r t r a i n i n g o r q u a l i f i c a t i o n s a r e m a n d a t e d . H o w e v e r , a s s c h o o l b o a r d s h a v e r e c e i v e d m o r e i n t e n s e c r i t i c i s m , t h e i r q u a l i f i c a t i o n s a r e q u e s t i o n e d . I n a 1 9 8 9 a r t i c l e f o r t h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , R e e c e r s a y s , " E v e n i f t h e i r h o n e s t y i s u n q u e s t i o n e d , t h e i r q u a l i f i c a t i o n s , t h e i r c o m p e t e n c e , a n d t h e q u a l i t y o f t h e i r c o m m i t m e n t s o m e t i m e s g e t s g r a d e s t h a t a r e b a r e l y s a t i s f a c t o r y . " H e r a r t i c l e a l s o p o i n t s o u t t h a t a d m i n i s t r a t o r s a n d t e a c h e r s a r e f a r m o r e t r a i n e d t h a n t h e i r e m p l o y e r s , t h e s c h o o l b o a r d s . T h e n e w b o a r d m e m b e r m u s t d e a l w i t h t h e s e r e a l i t i e s a s w e l l a s c o m p l e x s c h o o l p r o b l e m s i m m e d i a t e l y . I n " B o a r d s n e e d e d u c a t i o n , t o o , " M a c D o u g a l l ( 1 9 8 8 ) s t a t e s t h a t , " A n e w l y e l e c t e d o r a p p o i n t e d r e p r e s e n t a t i v e m u s t b e p r e p a r e d t o d i s c u s s a n d c a s t i n f o r m e d v o t e s o n b o a r d m a t t e r s f r o m t h e m o m e n t h e o r s h e i s s w o r n i n . T h e r e i s n o a p p r e n t i c e s h i p o r m e n t o r s y s t e m i n s c h o o l b o a r d w o r k . " S o m e b o a r d m e m b e r s h a v e l e a r n e d t h e " i n s a n d o u t s " o f b o a r d s m a n s h i p t h r o u g h a " b a p t i s m b y f i r e " ( F i c k l e n , 1 9 8 5 ) , f r o m o n t h e j o b t r a i n i n g , o r f r o m 6 9 o t h e r b o a r d m e m b e r s ( G r i f f i n , 1 9 8 8 ) . S t i l l o t h e r b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t t r a i n i n g i s a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n e n h a n c i n g s c h o o l b o a r d p e r f o r m a n c e ( R o l a n d , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r , t h e r e i s m u c h d e b a t e o n w h e r e t h i s t r a i n i n g s h o u l d b e g i v e n a n d b y w h o m . S h o u l d i t b e m a n d a t o r y o r v o l u n t a r y ? W h a t s h o u l d b e t a u g h t a n d i s i t r e a l l y n e c e s s a r y a f t e r a l l ? H a n s e n ( 1 9 8 8 ) r e p o r t e d t h a t i n L o s A n g l e e s C o u n t y , " m o r e t h a n o n e t h i r d o f n e w s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e c e i v e d n o d i s t r i c t o r i e n t a t i o n " a t a l l . H e c o n c l u d e d t h a t : " N e w s c h o o l b o a r d m e m b e r o r i e n t a t i o n v a r i e d w i d e l y i n q u a l i t y a n d q u a n t i t y . T o p i c s w e r e i n a d e q u a t e l y p r e s e n t e d . " H e r e c o m m e n d e d t h a t d i s t r i c t s w i t h o u t b y l a w s o r b o a r d p o l i c i e s r e g a r d i n g o r i e n t a t i o n s h o u l d a d a p t t h e m . T h e r e a r e s o m e s t u d i e s t h a t h a v e a t t e m p t e d t o f i n d o u t w h a t t h e e x p e c t a t i o n s o f b o a r d m e m b e r s w e r e i n r e g a r d t o t h e i r t r a i n i n g . T h e y f o u n d t h a t t r a i n i n g m a y m e a n l o c a l i n - s e r v i c e d i s c u s s i o n , i n s t r u c t i o n f r o m t h e s u p e r i n t e n d e n t , u s e o f o t h e r c o n s u l t a n t s , o r t r a i n i n g f r o m s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s . T h u s r e s u l t s o f t h e r e s e a r c h a r e m i x e d a n d c o n t r a d i c t o r y . I n N e b r a s k a , b r i e f i n g s w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t w a s t h e m o s t c o m m o n m e t h o d o f i n s e r v i c e r e p o r t e d . A l t h o u g h a m a j o r i t y o f t h e s e s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e p o r t e d t h a t t h e i r i n s e r v i c e p r o g r a m w a s s a t i s f a c t o r y , t h e i r s u p e r i n t e n d e n t s r e p o r t e d " e i t h e r n o p r o g r a m O f f e r e d o r u n s a t i s f a c t o r y p r o g r a m " ( J i n k s , 1 9 7 9 ) . I n C o l o r a d o , K e r r i n s ( 1 9 8 4 ) d i s c o v e r e d t h a t t r a i n i n g e m p h a s i z i n g d i s c u s s i o n s w a s t h e p r e f e r r e d m e t h o d o f i n s e r v i c e . I n K a n s a s , b o a r d m e m b e r s d o n o t c h o o s e t h e i r i n s e r v i c e t o p i c s , n o r d o t h e y e v a l u a t e t h e i r i n s e r v i c e s , b u t e x p e c t t h e s u p e r i n t e n d e n t t o b e t h e p r i m a r y s o u r c e O f i n s e r v i c e ( S e l b y , 1 9 8 4 ) . K l e i n s t i v e r ' s 1 9 8 6 A r i z o n a s t u d y s h o w e d " l o c a l t r a i n i n g w a s p r o v i d e d b y 7 0 t h e s u p e r i n t e n d e n t , t h e s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s t h e m s e l v e s t h r o u g h s e l f - s t u d i e s . " I n C o n n e c t i c u t , G r i f f i n ' s ( 1 9 8 8 ) r e s e a r c h s t a t e d t h a t s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s a n d l o c a l l e v e l o r i e n t a t i o n s w e r e m e n t i o n e d b y b o a r d m e m b e r s h a s " s o m e w h a t h e l p f u l . " T e x a s b o a r d s b e l i e v e t h a t i t i s t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s r e s p o n s i b i l i t y t o k e e p t h e b o a r d i n f o r m e d o f a p p l i c a b l e l a w s , r u l e s , a n d r e g u l a t i o n s . " T h i s i s p e r c e i v e d t o b e m o s t i m p o r t a n t a r e a O f t r a i n i n g " ( K o e n i n g e r , 1 9 8 8 ) . I n N o r t h C a r o l i n a , C u r t i s ( 1 9 9 0 ) s h o w e d t h a t b o a r d s " e x p e c t e d t h e s u p e r i n t e n d e n t t o b e t h e p r i m a r y p r o v i d e r f o r i n s e r v i c e t r a i n i n g . " I n P e n n s y l v a n i a ( N e u b a u e r , 1 9 8 3 ) n o s i n g l e i n s e r v i c e m o d e l i s u s e d . T h e s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n p l a y s a c r u c i a l r o l e i n p r o m o t i n g a n d p r o v i d i n g f o r b o a r d d e v e l o p m e n t . N e u b a u e r a l s o f o u n d t h a t t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s e d u c a t i o n a n d s e l f - i m a g e a f f e c t s h i s / h e r w i l l i n g n e s s a n d a b i l i t y t o p r o v i d e a s t r o n g b o a r d d e v e l o p m e n t p r o g r a m . U n w i l l i n g s u p e r i n t e n d e n t s m a y h a v e o t h e r r e a s o n s f o r n o t p r o v i d i n g b o a r d t r a i n i n g . M a c D o u g a l l p o i n t s o u t t h a t t h e s u p e r i n t e n d e n t m a y n o t b e c o m f o r t a b l e w i t h i n s e r v i c i n g t h e b o a r d o n s o m e i s s u e s s u c h a s " d e l e g a t i o n O f p o w e r " o r " s u p e r i n t e n d e n t ' s a u t h o r i t y . " T h e s e t O p i c s w o u l d i n c l u d e s c h o o l b o a r d r o l e a n d r e S p o n s i b i l i t y : T o a c h i e v e e d u c a t i o n a l q u a l i t y , c o n t i n u i n g e d u c a t i o n f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s i s n o t o n l y v a l u a b l e , i t ' s e s s e n t i a l . . . H o w e v e r , t h e c l o s e w o r k i n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s c h o o l c h i e f a n d h i s o r h e r b o a r d c a n m a k e i n s t r u c t i o n o n s o m e t o p i c s d i f f i c u l t . . . A n o t h e r O p t i o n i s t o h i r e a c o n s u l t a n t t o o r g a n i z e t h e s e m i n a r . ( M a c D o u g a l l , 1 9 8 8 , p . 2 ) F i n a l l y , G o i n s ( 1 9 8 5 ) s u r v e y e d a l l 5 0 s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n e x e c u t i v e d i r e c t o r s , 1 0 0 d i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t s , 1 0 0 s c h o o l b o a r d 7 1 p r e s i d e n t s , a n d 3 9 s t a t e l e g i s l a t o r s i n I l l i n o i s . T h e m a i n c o n c l u s i o n s o f h i s s t u d y w e r e t h a t i n - s e r v i c e p r o g r a m s s h o u l d b e " m a n d a t o r y f o r n e w l y e l e c t e d b o a r d m e m b e r s " a n d t h a t " s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s s h o u l d h a v e t h e p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o v i d i n g t h e m a j o r i t y o f t r a i n i n g h o u r s r e q u i r e d . " N e w b o a r d m e m b e r s , i n g e n e r a l , w e r e n o t p r e p a r e d t o d e a l w i t h t h e c o m p l e x i t i e s o f a s c h o o l d i s t r i c t w i t h o u t f o r m a l i n - s e r v i c e t r a i n i n g . . . D i f f e r e n t s c h o o l b o a r d i n - s e r v i c e t r a i n i n g p r o g r a m s s h o u l d b e d e s i g n e d f o r e x p e r i e n c e d a n d i n e x p e r i e n c e d b o a r d m e m b e r s . . . I n - s e r v i c e t r a i n i n g s h o u l d b e m a n d a t o r y f o r n e w l y e l e c t e d b o a r d m e m b e r s . . . b u t n o t b e a r e q u i r e m e n t f o r a l l s c h o o l b o a r d m e m b e r s . . . L o c a l s c h o o l b o a r d s s h o u l d b e r e q u i r e d t o h a v e w r i t t e n i n - s e r v i c e g o a l s f o r b o a r d m e m b e r t r a i n i n g . . . t h e s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s s h o u l d h a v e t h e p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r p r o v i d i n g t h e m a j o r i t y o f t r a i n i n g h o u r s r e q u i r e d . ( C o i n s , 1 9 8 5 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) C u r r e n t l y , t h e r e a r e a t l e a s t t w e l v e s t a t e s t h a t h a v e r e q u i r e d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g b y l a w . T h e y a r e : A r k a n s a s , G e o r g i a , K e n t u c k y , M i s s i s s i p p i , N e w J e r s e y , N o r t h D a k o t a , O k l a h o m a , S o u t h C a r o l i n a , T e n n e s s e e , T e x a s , V i r g i n i a , a n d W e s t V i r g i n i a , ( C o u r t e s y : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 1 9 9 2 ) . T h e i r m a n d a t e d p r o g r a m s r e f l e c t d i f f e r e n t i d e a s , a n d c o n s e q u e n c e s . F o r e x a m p l e , i n A r k a n s a s , t h e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n h a s a u t h o r i t y t o d e s i g n a n d c o n d u c t " a s e r i e s o f i n s t i t u t e s " f o r a d m i n i s t r a t o r s a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s . T h e A r k a n s a s S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n s i s a l s o a u t h o r i z e d a s a t r a i n i n g p r o v i d e r . H o w e v e r a t t e n d a n c e i s n o t m a n d a t e d ( L a f f e y , 1 9 8 5 ) . I n 1 9 8 5 K e n t u c k y b e c a m e t h e f i r s t s t a t e t o f u l l y m a n d a t e a n a n n u a l i n - s e r v i c e t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . A c c o r d i n g t o F i c k l e n ( 1 9 8 5 ) b o a r d m e m b e r s a r e r e q u i r e d t o d o c u m e n t 1 5 h o u r s o f t r a i n i n g . H o w e v e r , t h e K e n t u c k y l e g i s l a t u r e p r o v i d e d n o 7 2 f u n d i n g a n d e x p e c t e d t h e l o c a l d i s t r i c t t o p i c k u p t h e c o s t s . T h e G e o r g i a l e g i s l a t u r e , o n t h e o t h e r h a n d , e a r m a r k e d $ 5 6 , 0 0 0 f o r s c h o o l b o a r d t r a i n i n g . N e w s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e r e q u i r e d t o r e c e i v e o r i e n t a t i o n t r a i n i n g d u r i n g t h e f i r s t y e a r O f o f f i c e . O r i e n t a t i o n t r a i n i n g m u s t i n c l u d e S p e c i f i c s u b j e c t s g i v e n b y t h e a u t h o r i z e d G e o r g i a E d u c a t i o n L e a d e r s h i p A c a d e m y , i n C O O p e r a t i o n w i t h t h e G e o r g i a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n . A l l s c h o o l b o a r d m e m b e r s m u s t p a r t i c i p a t e i n a t l e a s t o n e d a y o f a n n u a l t r a i n i n g . T h e A c a d e m y i s r e q u i r e d t o v e r i f y a t t e n d a n c e , w h i l e l o c a l d i s t r i c t s p a y s c h o o l b o a r d m e m b e r s p e r d i e m , r e g i s t r a t i o n f e e s , a n d r e i m b u r s e m e n t o f e x p e n s e s . ( G e o g i a _ P u b l i c S c h o o l S t a n d a r d s B 2 ( 1 a ) ( 1 b ) ; G e o r g i a l a w : O . C . G . A . 2 0 - 2 - 2 3 0 ( b ) , a s a m e n d e d , 1 9 9 1 ) . T e x a s m a n d a t e d n e w l y e l e c t e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o c o m p l e t e a l o c a l i n - s e r v i c e o r i e n t a t i o n w i t h i n 6 0 d a y s . A n a d d i t i o n a l 2 0 h o u r s o f t r a i n i n g " o n t h e s t a n d a r d s o f t h e d u t i e s o f a b o a r d m e m b e r " m u s t b e c o m p l e t e d w i t h i n t h e f i r s t y e a r o f s e r v i c e . T h e t w e l v e s t a n d a r d s w e r e d e v e l o p e d b y t h e T e x a s S t a t e B o a r d O f E d u c a t i o n . E v e r y y e a r t h e r e a f t e r , b o a r d m e m b e r s a r e r e q u i r e d t o c o m p l e t e 6 h o u r s o f t r a i n i n g . E a c h b o a r d ' s t r a i n i n g p r o g r a m w i l l b e r e v i e w e d b y t h e S t a t e B o a r d o n c e e v e r y t h r e e y e a r s ( M o r r i s , 1 9 8 6 ) . " T h e p e n a l t y f o r f a i l u r e t o c o m p l y i s t h a t t h e b o a r d m e m b e r ' s n a m e i s p u b l i s h e d i n t h e l o c a l p a p e r a s b e i n g d e r e l i c t o f d u t y . " I f a K e n t u c k y b o a r d m e m b e r f a i l s t o o b t a i n t h e a n n u a l t r a i n i n g , s / h e w i l l b e e x p e l l e d f r o m t h e l o c a l s c h o o l b o a r d , w h i l e i n O k l a h o m a , i f t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r d o e s n o t r e c e i v e t r a i n i n g , h i s s e a t i s d e c l a r e d " v a c a n t " b y t h e l o c a l s c h o o l b o a r d ( " S t a t e L a w M a n d a t e s N e w S c h o o l B o a r d M e m b e r s A t t e n d T r a i n i n g W o r k s h o p s , " 1 9 8 6 ) . 7 3 H o w e v e r , a c c o r d i n g t o L a f f e y ( 1 9 8 5 ) , " s o m e s t a t e a s s o c i a t i o n s a r e o p p o s e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f s t a t e m a n d a t e s . " S h e c i t e s t h e o b j e c t i o n s o f t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , E x e c u t i v e D i r e c t o r , T h o m a s A . S h a n n o n . H i s O b j e c t i o n s t O m a n d a t o r y t r a i n i n g a r e : t h e c o s t o f t r a i n i n g w h i c h m i g h t c r e a t e a d d i t i o n a l s t a t e b u r e a u c r a c i e s ; l a c k O f n e c e s s i t y s i n c e s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s a r e w i l l i n g t o p r o v i d e q u a l i t y i n s t r u c t i o n ; e n f o r c e a b i l i t y w h i c h w o u l d i n c l u d e a d d i t i o n a l p a p e r w o r k a n d p e n a l t i e s ; a n d a n e g a t i v e i m p a c t o n w i l l i n g n e s s o f c a n d i d a t e s t o r u n f o r o f f i c e a n d v e t e r a n s t o c o n t i n u e o n b o a r d s . H i s m o s t s e r i o u s O b j e c t i o n i s t h a t m a n d a t i n g t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s i s i n a s e n s e s u b v e r t i n g r e p r e s e n t a t i v e g o v e r n m e n t . " D r . S h a n n o n f e a r s t h a t e d u c a t i o n m a n d a t e d b y t h e s t a t e a n d c o n t r o l l e d a n d / o r c o n d u c t e d b y t h e s t a t e e d u c a t i o n b u r e a u c r a c y m a y w e a k e n t h e p o s i t i o n o f e l e c t e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e a n d r e s u l t i n a s t a t e - d o m i n a t e d ' p o l i t i c a l p o w e r f i e f d o m " ( L a f f e y , 1 9 8 5 , p . 4 ) . Y e t , i f s t a t e a s s o c i a t i o n s p r o v i d e a l l t h e s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , w h a t k e e p s t h a t t r a i n i n g o b j e c t i v e ? A c c o r d i n g t o S i m o n , t r a i n i n g c a n b e f a c t s , f r a m e o f r e f e r e n c e , " a p p r o v e d " s o l u t i o n s o r a n i n d o c t r i n a t i o n o f v a l u e s : T r a i n i n g m a y s u p p l y t h e t r a i n e e w i t h t h e f a c t s n e c e s s a r y i n d e a l i n g w i t h t h e s e d e c i s i o n s , i t m a y p r o v i d e h i m w i t h a f r a m e o f r e f e r e n c e f o r h i s t h i n k i n g , i t m a y t e a c h h i m " a p p r o v e d " s o l u t i o n s , o r i t m a y i n d o c t r i n a t e h i m w i t h t h e v a l u e s i n t e r m s o f w h i c h h i s d e c i s i o n s a r e t o b e m a d e . ( S i m o n , 1 9 5 8 , p . 1 6 ; 1 9 7 9 , p . 2 6 9 ) C o n s i d e r i n g t h a t t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n c u r r e n t l y s u p p o r t s c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s , i t s e e m s l i k e l y t h a t i s w h a t s t a t e a s s o c i a t i o n s m a y t e a c h . L i k e w i s e , i n H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g s ( 1 9 8 4 ) a j o i n t p u b l i c a t i o n o f t h e A m e r i c a n 7 4 A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , " c o n s e n s u s - b u i l d i n g " i s r e c o m m e n d e d a s t h e " t e a m d e c i s i o n - m a k i n g s t y l e " f o r s c h o o l b o a r d s . T h u s i t s e e m s l i k e l y t h a t t h i s t y p e o f d e c i s i o n m a k i n g i s w h a t s c h o o l b o a r d s m a y l e a r n i n s t a t e a s s o c i a t i o n t r a i n i n g p r o g r a m s . H o w e v e r , i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e t o r e c e i v e t r a i n i n g , s h o u l d n ' t i t b e a n i n - d e p t h , O b j e c t i v e r e v i e w o f a l l v i e W p O i n t s ? M o r e o v e r , B o n d - B r e w e r a n d B r a v e m a n ( 1 9 9 0 ) s t a t e i n a n a r t i c l e f o r t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s J o u r n a l , t h a t a t l e a s t 1 6 s t a t e b o a r d a s s o c i a t i o n s O f f e r v o l u n t a r y f o r m a l t r a i n i n g p r o g r a m s t h a t l e a d t o c e r t i f i c a t i o n o r a c c r e d i t a t i o n i n b o a r d s m a n s h i p . T h e y a r e : A l a b a m a , A l a s k a , C a l i f o r n i a , C o l o r a d o , C o n n e c t i c u t , F l o r i d a , K a n s a s , M i c h i g a n , M i n n e s o t a , M i s s o u r i , N e w H a m p s h i r e , N o r t h C a r o l i n a , N o r t h D a k o t a , S o u t h D a k o t a , W a s h i n g t o n , a n d N e w Y o r k . U n l i k e p a s t i n s e r v i c e e f f o r t s a t c o n v e n t i o n s a n d c o n f e r e n c e s , m o s t n e w b r e e d c e r t i f i c a t i o n / t r a i n i n g p r o g r a m s s t r e s s f o r m a l i n s t r u c t i o n i n s p e c i f i c s k i l l s a n d k n o w l e d g e i n a c l a s s r o o m o r c l i n i c s e t t i n g w i t h l i m i t e d e n r o l l m e n t . ( B o n d - B r e w e r a n d B r a v e r m a n , 1 9 9 0 , p . 1 0 ) T h e s e s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s a l s o p r o v i d e a d i v e r s e a r r a y o f s c h o o l b o a r d m e m b e r v o l u n t a r y p r o g r a m s . F o r i n s t a n c e , t h e N o r t h C a r o l i n a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n A c a d e m y a w a r d s c e r t i f i c a t e s f o r " c r e d i t s " e a r n e d t h r o u g h a t t e n d a n c e a n d t r a i n i n g a t v a r i o u s s e m i n a r s , c o n f e r e n c e s , c o n v e n t i o n s a n d m e e t i n g s , a n d s e r v i c e i n v a r i o u s c a p a c i t i e s . T h e F l o r i d a S t a t e S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n a w a r d s a c e r t i f i c a t e f o r c o m p l e t i n g 9 6 h o u r s o f i n s t r u c t i o n i n 1 1 - 1 2 a r e a s . T O r e m a i n i n t h e p r o g r a m , e a c h b o a r d m e m b e r i s e x p e c t e d t o t r a i n a n a d d i t i o n a l 1 8 h o u r s p e r y e a r . A " M a s t e r B o a r d P r o g r a m " i s t h e h i g h e s t l e v e l o f t r a i n i n g , w h e r e e n t i r e b o a r d s a n d s u p e r i n t e n d e n t s p a r t i c i p a t e 7 5 i n w o r k s h O p s d e a l i n g w i t h d e c i s i o n - m a k i n g a n d e v a l u a t i o n . W h e n t h i s p r o g r a m i s c o m p l e t e d , a p l a q u e w i l l b e i s s u e d ( C o u r t e s y : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , R e s e a r c h D e p a r t m e n t , 1 9 9 2 ) . S o m e v o l u n t a r y s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s p r o g r a m s m a y n o t b e v i e w e d a s v i a b l e . T h e M i s s o u r i S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n p i o n e e r e d t h e c o n c e p t o f v o l u n t a r y b o a r d m e m b e r c e r t i f i c a t i o n ( B o n d - B r e w e r a n d B r a v e r m a n , 1 9 9 0 ) . H o w e v e r i n 1 9 9 0 , J o h n s o n s e n t q u e s t i o n n a i r e s t o 5 0 l o c a l t e a c h e r a s s o c i a t i o n p r e s i d e n t s , 5 0 b o a r d o f e d u c a t i o n p r e s i d e n t s , 5 0 s u p e r i n t e n d e n t s , 2 0 M i s s o u r i D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n s u p e r v i s o r s , t h e C o m m i s s i o n e r o f E d u c a t i o n , t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n , 1 1 s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n d i r e c t o r s , a n d 3 6 M i s s o u r i H o u s e a n d S t a t e l e g i s l a t o r s s e r v i n g o n e d u c a t i o n c o m m i t t e e s . J o h n s o n ' s s t u d y i n M i s s o u r i , l i k e G o i n s ( 1 9 8 5 ) i n I l l i n o i s , c o n c l u d e d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g s h o u l d b e " c o n s i d e r e d a s a p o s s i b l e m a n d a t e . " I n M i c h i g a n , S c h u s t e r ( 1 9 8 0 ) p r o d u c e d a s t u d y t o i m p r o v e d e c i s i o n m a k i n g b y i n v e s t i g a t i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r p a r t i c i p a t i o n i n i n s e r v i c e p r o g r a m s . H e f o u n d t h a t : M o r e t h a n 8 0 p e r c e n t o f m e m b e r s a g r e e d t h a t c o n t i n u o u s i n s e r v i c e e d u c a t i o n i s v i t a l l y i m p o r t a n t t o a l l w h o d e s i r e t o p e r f o r m t h e i r d u t i e s i n a c o m p e t e n t m a n n e r . . . M o r e t h a n t w o - t h i r d s o f t h e m e m b e r s a g r e e d t h a t n e w l y e l e c t e d o r a p p o i n t e d m e m b e r s s h o u l d b e r e q u i r e d t o c o m p l e t e a l o c a l l y d e t e r m i n e d i n s e r v i c e p r o g r a m d u r i n g t h e i r f i r s t y e a r o f s e r v i c e . O n l y o n e - h a l f o f t h e m e m b e r s h a d a t t e n d e d o n e o r m o r e o f t h e r e g i o n a l i n s e r v i c e p r o g r a m s . ( S c h u s t e r , 1 9 8 0 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) H e c o n c l u d e d t h a t " t i m e a n d c o s t a r e t h e t w o m o s t s i g n i f i c a n t f a c t o r s i n f l u e n c i n g t h e d e c i s i o n m a d e b y i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r s t o a t t e n d i n s e r v i c e e v e n t s . " I n M i s s o u r i , N e w J e r s e y , a n d W a s h i n g t o n , M e r z 7 6 ( 1 9 8 3 ) f o u n d t h a t " S c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s a r e l e s s h e l p f u l i n t r a i n i n g b o a r d m e m b e r s i n r u r a l d i s t r i c t s t h a n i n n o n r u r a l d i s t r i c t s . " I f t h e r e a r e p r o b l e m s w i t h a t t e n d a n c e , t i m e , c o s t a n d d i s t a n c e t o s t a t e a s s o c i a t i o n v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m s , t h e r e i s a l s o t h e q u e s t i o n o f c u r r i c u l u m i n b o t h m a n d a t o r y a n d v o l u n t a r y p r o g r a m s . T h e r e i s a w i d e r a n g e o f O p i n i o n a n d d i f f e r e n t l i s t s o f t h e s k i l l s t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s n e e d t o k n o w . T h i s r e p o r t f o r i n s t a n c e , h a s a t t e m p t e d t o p o i n t o u t t h e n e e d f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o u n d e r s t a n d r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s . S o m e s t u d i e s h a v e t r i e d t o d e t e r m i n e s c h o o l b o a r d m e m b e r p e r c e i v e d i n s t r u c t i o n a l n e e d s . M c D a n i e l r e p o r t e d i n 1 9 8 4 t h a t M i n n e s o t a b o a r d m e m b e r s f e l t p o o r l y i n f o r m e d o n a r e a s o f " l o b b y i n g s k i l l s w i t h g o v e r n m e n t O f f i c i a l s , s e l e c t i o n o f t e x t s a n d l i b r a r y b o o k s , a n d c o o p e r a t i o n w i t h c o m m u n i t y s e r v i c e o r g a n i z a t i o n s . " " R o l e a n d R e s p o n s i b i l i t y " w a s t h e m o s t i n d i c a t e d a r e a o f p e r c e i v e d t r a i n i n g n e e d b y b o a r d m e m b e r s i n C o l o r a d o a n d A r i z o n a ( K e r r i n s , 1 9 8 4 ; K l e i n s t i v e r , 1 9 8 6 ) . I n N o r t h C a r o l i n a , s c h o o l b o a r d m e m b e r s s u r v e y e d b y C u r t i s i n 1 9 9 0 c h o o s e " C u r r i c u l u m a n d F i n a n c e . " I n 1 9 9 2 , H o l w e y s u r v e y e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n f i v e s t a t e s t h a t h a v e m a n d a t e d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g . S h e f o u n d t h a t , " S c h o o l b o a r d m e m b e r s i n a l l f i v e s t a t e s p l a c e d g r e a t e r i m p o r t a n c e o n t h e s k i l l o f a d m i n i s t r a t i o n t h a n t h e y d i d o n a n y o t h e r s k i l l . " B o a r d m e m b e r s a l s o i n d i c a t e d t h a t k n o w l e d g e o f " d e c i s i o n - m a k i n g " w a s e x t r e m e l y i m p o r t a n t t o t h e m i n K e n t u c k y a n d G e o r g i a , w h i l e " f i n a n c e " w a s i m p o r t a n t i n A r k a n s a s . H o l w e y ' s r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e i n d i c a t e d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s n e e d e d t o h a v e k n o w l e d g e o f t h e f o l l o w i n g e i g h t s k i l l s : 7 7 L e a d e r s h i p , D e c i s i o n - m a k i n g , F i n a n c e , P o l i c y , C o m m u n i c a t i o n s , S c h o o l L a w , I n s t r u c t i o n / C u r r i c u l u m , a n d A d m i n i s t r a t i o n . I f h e r r e s e a r c h i s v a l i d , d o m a n d a t o r y a n d v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m s i n c l u d e t h e s a m e e i g h t c a t e g o r i e s ? I n s t a t e s w i t h m a n d a t o r y s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , t h e s t a t e b o a r d O f e d u c a t i o n o r t h e l e g i s l a t u r e h a s t h e l e g a l a u t h o r i t y t o d e t e r m i n e t h e n a t u r e a n d s u b j e c t m a t t e r o f s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g . F o r e x a m p l e , G e o r g i a i n c l u d e s i n s t r u c t i o n i n s c h o o l f i n a n c e , s c h o o l l a w , c o m m u n i t y r e l a t i o n s , s t a t e i n s t r u c t i o n O b j e c t i v e s , e t h i c s , d u t i e s , a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f b o a r d m e m b e r s , a s w e l l a s e v a l u a t i o n o f t h e s c h o o l s u p e r i n t e n d e n t a n d s c h o o l b o a r d , ( G e o r g i i P u b l i c S c h o o l S t a n d a r d s : B 2 ( 1 a ) ( 1 b ) ; l a w : O . C . G . A . 2 0 - 2 - 2 3 0 ( b ) , a s a m e n d e d , 1 9 9 1 ) . I f t h e G e o r g i a p r o g r a m i s t y p i c a l o f m a n d a t o r y s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , i t d o e s n o t a p p e a r t o i n c l u d e i n s t r u c t i o n i n t h e f i v e a r e a s o f l e a d e r s h i p , a d m i n i s t r a t i o n , p o l i c y , c o m m u n i c a t i o n s , o r d e c i s i o n - m a k i n g a s r e c o m m e n d e d b y H o l w e y . O n t h e o t h e r h a n d , a c c o r d i n g t o B o n d - B r e w e r a n d B r a v e r m a n , m o s t c u r r i c u l a i n v o l u n t a r y p r o g r a m s a r e s i m i l a r i n c o n t e n t : C o u r s e s c o v e r s c h o o l f i n a n c e , p o l i c y , l e a d e r s h i p s k i l l s , s c h o o l l a w , l e g i s l a t i o n , t e c h n o l o g y , a n d c o m m u n i c a t i o n s k i l l s , a s w e l l a s b o a r d - s u p e r i n t e n d e n t r e l a t i o n s , e f f e c t i v e m e e t i n g s , l a b o r r e l a t i o n s , a n d c o n f l i c t m a n a g e m e n t . ( B o n d - B r e w e r a n d B r a v e r m a n , 1 9 9 0 , p . 1 1 ) A p p a r e n t l y v o l u n t a r y p r o g r a m s d o n o t c o v e r t h r e e a r e a s s u g g e s t e d b y H o l w e y , a d m i n i s t r a t i o n , i n s t r u c t i o n ] c u r r i c u l u m o r d e c i s i o n - m a k i n g . I n M i c h i g a n , t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s h a s a v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . A S o f J a n u a r y 1 9 9 3 , i t ' s c u r r i c u l u m S p e c i f i c a l l y c o n t a i n e d : L e a d e r s h i p S k i l l s , S i x h o u r s ; P o l i c y , t h r e e h o u r s ; S c h o o l F i n a n c e a n d S c h o o l B u d g e t , t h r e e 7 8 h o u r s ; S c h o o l L a w , t h r e e h o u r s ; C u r r i c u l u m a n d I n s t r u c t i o n , t h r e e h o u r s ; C o m m u n i t y R e l a t i o n s , t h r e e h o u r s ; L a b o r R e l a t i o n s , t h r e e h o u r s ; a n d L e g i s l a t i o n , t h r e e h o u r s ( C o u r t e s y : M i c h i g a n S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , J a n u a r y 1 , 1 9 9 3 ) . I t d o e s n o t s e e m t o c o n t a i n m a j o r i n s t r u c t i o n i n t h e t h r e e a r e a s o f c o m m u n i c a t i o n s , a d m i n i s t r a t i o n o r d e c i s i o n m a k i n g , a l t h o u g h a l l t h r e e a r e a s m a y b e i n c l u d e d a s s u b - t o p i c s u n d e r L e a d e r s h i p S k i l l s . T h e M A S B d o e s n o t p r o v i d e t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . J u d g i n g f r o m t h e s e s u r f a c e o b s e r v a t i o n s , v o l u n t a r y p r o g r a m s m a y c o n t a i n m o r e O f t h e e i g h t i m p o r t a n t s k i l l s i n d i c a t e d b y H o l w e y . O v e r a l l , b o t h s t a t e m a n d a t o r y a n d v o l u n t a r y p r o g r a m s a p p e a r t o b e d e f i c i e n t e s p e c i a l l y i n e d u c a t i n g b o a r d m e m b e r s i n d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s . I t i s a l s o s u r p r i s i n g t h a t i f s o m e O f t h e m a i n c r i t i c i s m s o f s c h o o l b o a r d s i n v o l v e a n e e d t o l e a r n t h e c o m p l e x i t i e s o f s c h o o l o r g a n i z a t i o n s , n o t o n e c u r r i c u l u m t e a c h e s a n u n d e r s t a n d i n g o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e d e b a t e o n s c h o o l b o a r d t r a i n i n g c o n t i n u e s t o r a g e o n . O n t h e l o c a l l e v e l , s u p e r i n t e n d e n t s m a y b e u n w i l l i n g o r u n c o m f o r t a b l e t o i n s t r u c t b o a r d m e m b e r s . O n e r e s e a r c h s t u d y ( K a s k , 1 9 9 0 ) i n d i c a t e d " t h a t b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s p e r c e i v e t r a i n i n g n e e d s d i f f e r e n t l y . " I n - s e r v i c e p r o b l e m s m a y a l s o e n t a i l a q u e s t i o n O f w h o h a s c o n t r o l o v e r t h e t r a i n i n g m a t e r i a l p r e s e n t e d t o s c h o o l b o a r d m e m b e r s . O n t h e s t a t e l e v e l , i f t h e s t a t e d e p a r t m e n t d e c i d e s o n c o n t e n t , t h e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s s e e m t o b e l i e v e t h a t t h i s i s a t h r e a t t o l o c a l c o n t r o l . I f t h e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s h a v e c h a r g e o f i n s t r u c t i o n t h a n t h e r e i s a q u e s t i o n o f O b j e c t i v i t y . P l u s n o g e n e r a l c u r r i c u l u m i n a n y s t a t e s e e m s t o c o n t a i n a l l f o u r f a c t o r s O f r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , d e c i s i o n - m a k i n g , a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A d d i t i o n a l l y , s c h o o l b o a r d 7 9 m e m b e r s m a y n o t f e e l a n e e d f o r i n s t r u c t i o n . H i l l ( 1 9 8 5 ) i n s t u d y i n g e x t e r n a l a n d i n t e r n a l f a c t o r s i n b o a r d m e m b e r s , f o u n d t h a t e x t e r n a l s i n O k l a h o m a w e r e c o n s i s t e n t l y l e s s i n t e r e s t e d i n a c t i v i t i e s a s s o c i a t e d w i t h l e a r n i n g f o r t h e i r s p e c i f i c r o l e s . E x t e r n a l b o a r d m e m b e r s w e r e a l s o m o r e l i k e l y t o i n t e r f e r e i n t h e d a i l y o p e r a t i o n o f t h e s c h o o l s t h a n w e r e i n t e r n a l b o a r d m e m b e r s . H i l l ' s s t u d y m i g h t b e c o n s i d e r e d e v i d e n c e t h a t w i t h o u t t r a i n i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o m i s u n d e r s t a n d t h e i r r o l e s , r e s p o n s i b i l i t y , a n d h a v e l i m i t e d k n o w l e d g e o f t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e O f t h e d i s t r i c t . C H A P T E R S U M M A R Y T h i s r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d b e h a v i o r i n c l u d e s t h e f o u r a r e a s O f d e b a t e c o n c e r n i n g s c h o o l b o a r d s : r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d t r a i n i n g . T h e a u t h o r s c i t e d i n t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d m e m b e r r e p r e s e n t a t i o n m a i n t a i n t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e l e g a l l y s u p p o s e d t o u p h o l d S t a t e i n t e r e s t s a s S t a t e " t r u s t e e s " i n t h e i r d e c i s i o n s . H o w e v e r t h e r e i s a c o n t i n u o u s d e b a t e r a g i n g t h a t t h e y S h o u l d r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y , t h e d i s t r i c t , o r s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s a s " t r u s t e e s " o r " d e l e g a t e s . " I f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a c q u i e s c e t o r e p r e s e n t c e r t a i n f a c t i o n s , t h e y m a y b e s u b j e c t t o b i a s , a s s c h o o l b o a r d m e m b e r s a t t e m p t t o k e e p t h e a p p r o v a l O f t h e i r p e r c e i v e d c o n s t i t u e n t s . T h e v a l u e s a n d b e l i e f s t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s h o l d o r t h o s e o f t h e i r c o n s t i t u e n t s f o r m t h e p o l i c y t h a t r u n s t h e s c h o o l s a n d m a y d e t e r m i n e t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . R e s e a r c h s h o w s t h e r e i s a g r o w i n g t r e n d f o r b o a r d m e m b e r s t o a d O p t a " d e l e g a t e " m o d e l o r s t y l e i n r e p r e s e n t a t i o n . d e 5 1 ] 0 " t h T r S y D a m e D r : f o r 8 0 T h r e e s c h o o l b o a r d r o l e s o f l e g i s l a t i v e , j u d i c i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e w e r e f o u n d i n t h e c o u r s e o f r e v i e w i n g t h e l i t e r a t u r e . A u t h o r s m a i n t a i n t h a t t h e t r a d i t i o n a l r o l e o f t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s i s l e g i s l a t i v e i n o r d e r t o f o r m s c h o o l p o l i c y . P r e s s u r e s e x e r t e d b y c o m m u n i t y f a c t i o n s , i n t e r n a l f a c t i o n s , o r s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s f o r r e p r e s e n t a t i o n m a y i n f l u e n c e s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o a s s u m e j u d i c i a l o r a d m i n i s t r a t i v e r o l e s . B o a r d m e m b e r s m a y a t t e m p t t o a p p e a s e t h e i r v o t e r s b y s o l v i n g p r o b l e m s o n a c a s e b y c a s e b a s i s , p r o t e c t t h e v a l u e s o f t h e c o m m u n i t y w h i c h m a y b e d i f f e r e n t t h a n t h e s c h o o l p e r s o n n e l , o r f o r m c o a l i t i o n s w i t h f a c t i o n s o f t h e c o m m u n i t y a g a i n s t t h e s t a f f . F u r t h e r , a l a c k o f e x p e r i e n c e w i t h c o m p l e x o r g a n i z a t i o n s m a y p r o d u c e f r u s t r a t i o n w i t h t h e c h a n g e p r o c e s s a s a f u r t h e r i n c e n t i v e t o h a v e " h a n d s o n " i n v o l v e m e n t . R e s e a r c h s h o w s t h e r e i s a g r o w i n g t r e n d f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e r o l e s . L i t e r a t u r e w a s f o u n d t h a t e x p l a i n e d t h e d a m a g e t h a t s c h o o l b o a r d r o l e c h o i c e h a s o n t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e s u p e r i n t e n d e n t , b u t l i t t l e i n f o r m a t i o n w a s f o u n d o n t h e l a r g e r i s s u e O f o v e r a l l d a m a g e d o n e t o t h e d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . E i g h t d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s h a v e b e e n i d e n t i f i e d i n t h e l i t e r a t u r e t h a t c a n b e u s e d i n s c h o o l s . T h e y a r e : R a t i o n a l - L e g a l , T r a d i t i o n a l , H u m a n R e s o u r c e , S i t e - B a s e d M a n a g e m e n t , P o l i t i c a l , S y m b o l i c , S y s t e m s , a n d C o n t i n g e n c y T h e o r y . E a c h s t r u c t u r e h a s a p a r t i c u l a r g u i d i n g b e l i e f a s w e l l a s p a r t i c u l a r c o m m a n d a n d c o n t r o l m e c h a n i s m s . A l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s h a v e p o s i t i v e a n d n e g a t i v e c o m p o n e n t s . E a c h s t r u c t u r e m a y h a v e i t s o w n d e c i s i o n p r o c e s s o r i n f l u e n c e t h e f u n c t i o n o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s . A u t h o r s d i s a g r e e o n t h e p r e v a i l i n g s t r u c t u r e o f w h a t i s u s e d t o d a y o r w h a t i s t h e b e s t s t r u c t u r e f o r t o m o r r o w . I n a d d i t i o n , d e c i s i o n m a k i n g p r o v i d e s d i f f e r e n t f u n c t i o n s 8 1 f o r d i f f e r e n t s t r u c t u r e s . D e c i s i o n m a k i n g c a n b e a n O p p o r t u n i t y t o g a i n p o w e r i n t h e p o l i t i c a l s t r u c t u r e ; a p r o c e s s t o p r o d u c e c o m m i t m e n t i n t h e h u m a n r e s o u r c e f r a m e ; o r a r i t u a l t o p r o v i d e s u p p o r t u n t i l a d e c i s i o n h a p p e n s i n t h e s y m b o l i c f r a m e . W h a t e v e r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s u s e d , t h a t b e l i e f i n h o w t h i n g s g e t d o n e m a y w e l l d e t e r m i n e t h e c h a r a c t e r o f t h e s c h o o l d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n . I t i s u n k n o w n i f s c h o o l b o a r d s u n d e r s t a n d o r h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h r o u g h t h e l i t e r a t u r e r e v i e w , i t w a s f o u n d t h a t t h e r e a r e f e w i n i t i a l q u a l i f i c a t i o n s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . U s u a l l y a r e s i d e n t v o t e r o f t h e s c h o o l d i s t r i c t i s t h e o n l y p r e r e q u i s i t e . M a n y s c h o o l b o a r d m e m b e r s a p p e a r t o b e u n t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d d e c i s i o n m a k i n g . B o a r d m e m b e r s s e e m t o l e a r n t h e i r r o l e s f r o m v a r i o u s s o u r c e s s u c h a s o n - t h e j o b t r a i n i n g f r o m o t h e r b o a r d m e m b e r s , s u p e r i n t e n d e n t i n s e r v i c e s , p a i d c o n s u l t a n t s o r o t h e r o r g a n i z a t i o n s , a n d s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s . T w e l v e s t a t e s h a v e m a n d a t e d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , w h i l e S i x t e e n s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s O f f e r v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m s . R e c o m m e n d e d c u r r i c u l u m c o n s i s t s o f s u b j e c t s i n : L e a d e r s h i p , D e c i s i o n m a k i n g , F i n a n c e , P o l i c y , C o m m u n i c a t i o n s , S c h o o l L a w , I n s t r u c t i o n / C u r r i c u l u m a n d A d m i n i s t r a t i o n . N o m a n d a t o r y o r v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m a p p e a r s t o i n c o r p o r a t e t h i s e n t i r e c u r r i c u l u m . N o t r a i n i n g p r o g r a m a p p e a r s t o c o n t a i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n t h e i r c u r r i c u l u m . F e w p r o g r a m s c o n t a i n d e c i s i o n m a k i n g . C H A P T E R I I I L I T E R A T U R E R E V I E W O N D E C I S I O N T H E O R Y W W W Q W W W W M S W O I W M m p d g u u k w fl a , w d o w w d h d m p p o w l l m ¢ . W W W 1 9 8 6 T h i s c h a p t e r f o c u s e s o n t h e d e c i s i o n m a k i n g e l e m e n t s a n d p r o c e s s e s u s e d i n d e c i s i o n s . I t b e g i n s w i t h a r e v i e w o f t h e k n o w n d e c i s i o n m a k i n g p a r a d i g m s u s e d b y s c h o o l b o a r d s . T h i s i s f o l l o w e d b y a n e x p l a n a t i o n o f t h e n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e p r O p e r t i e S O f d e c i s i o n t h e o r y . T w o w o r k i n g t h e o r i e s a r e a l s o p r e s e n t e d i n s o m e d e t a i l . T h e p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r i s a n a t t e m p t t o u n d e r s t a n d h o w i n d i v i d u a l s a n d g r o u p s m a k e d e c i s i o n s i n o r d e r t o a p p l y t h i s k n o w l e d g e t o s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . T H E P A R A D I G M O F S C H O O L B O A R D D E C I S I O N M A K I N G D e c i s i o n m a k i n g i s w h a t s c h o o l b o a r d s d o a n d h a v e a l w a y s d o n e . T h e y d e c i d e o n a l l c o n t e n t a n d p r o c e d u r e O f t h e s c h o o l s . T h e y d e c i d e o n p o l i c y , i s s u e s , c u r r i c u l u m , s t a f f i n g , p r o g r a m s , f a c i l i t i e s , a n d f i n a n c e s . T h e q u a l i t y o f t h e s e d e c i s i o n s d e t e r m i n e h o w w e l l a n o r g a n i z a t i o n i s r u n . I n t h e 1 9 6 1 e d i t i o n O f B o a r d s m a n s h i p , i t s a y s t h a t , " S c h o o l b o a r d s w o r k a t d e c i s i o n m a k i n g . T h e i r s i s t h e f i n a l a c t i o n a n d r e s p o n s i b i l i t y . " W h i l e G r o s s i n W h o R u n s O u r S c h o o l s ? b e l i e v e d : W h e t h e r a s c h o o l s y s t e m i s e x c e l l e n t o r p o o r i s i n p a r t a t t r i b u t a b l e t o t h e d e c i s i o n s o f p a s t a n d p r e s e n t s c h o o l b o a r d m e m b e r s . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 1 3 6 ) 8 2 8 3 Y e t , b o a r d m e m b e r s t h e m s e l v e s m a y n o t k n o w h o w t h e y c o m e t o m a k e d e c i s i o n s o r t h e y m a y f o l l o w a r i t u a l i z e d p a t t e r n o r p a r a d i g m . S o m e b o a r d s m a y b e l i e v e t h a t j u s t " g o o d " i n f o r m a t i o n i s e n o u g h t o c o n s i d e r w h e n m a k i n g a " g o o d " d e c i s i o n . O t h e r b o a r d s m a y b e l i e v e t h a t a r r i v i n g a t a c o n s e n s u s , f o l l o w i n g " g o o d " m e e t i n g p r o c e d u r e , o r a c c e p t i n g t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s r e c o m m e n d a t i o n p r o d u c e s a " g o o d " d e c i s i o n . F r o m t h e l i t e r a t u r e , h i s t o r i c a l l y t h e i d e a o f g o o d d e c i s i o n m a k i n g f i r s t m e a n t h a v i n g a d e q u a t e k n o w l e d g e a n d i n f o r m a t i o n : T h e f i r s t r e q u i r e m e n t f o r a n e f f e c t i v e s c h o o l b o a r d m e m b e r i s t h a t h e h a v e t h e i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e o n w h i c h t o b a s e h i s d e c i s i o n s . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 9 4 ) I n T h e S c h o o l B o a r d , G o l d h a m m e r ' s s t u d y f o u n d t h a t t h e " d e l i b e r a t i v e p r o c e s s " c o n s i s t e d o f s c h o o l b o a r d s s e e k i n g i n f o r m a t i o n a n d s u p e r i n t e n d e n t s s u p p l y i n g i t . A l a r g e p o r t i o n o f t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s r o l e w a s b e i n g t h e i n f o r m a t i o n g i v e r a s p a r t o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s : . . . b e c a u s e t h e s u p e r i n t e n d e n t g a v e l i t t l e w r i t t e n i n f o r m a t i o n t o t h e b o a r d , t h e d o m i n a n t r o l e p l a y e d b y t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t h e d e l i b e r a t i v e p r o c e s s w a s t h a t o f s e e k i n g i n f o r m a t i o n , w h i l e t h e d o m i n a n t r o l e o f t h e s u p e r i n t e n d e n t o f s c h o o l s w a s t h a t o f g i v i n g i n f o r m a t i o n . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 8 3 ) H o w e v e r , I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) a r g u e t h a t t h e r e a r e d e f i n i t e p r o b l e m s w i t h t h e s u p e r i n t e n d e n t r o l e a s i n f o r m a t i o n g i v e r i n d e c i s i o n m a k i n g . I n t h e S a c r e d C o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s t h e y O b s e r v e d , t h e s u p e r i n t e n d e n t m a y p o s e a s a n u l t i m a t e a u t h o r i t y : W i t h o u t t h e d e v e 1 0 p m e n t O f v i a b l e p o l i t i c a l m e c h a n i s m s f o r p r o v o k i n g d i s t r i c t w i d e d i s c u s s i o n s a n d d e b a t e a n d w i t h o u t p r o v i s i o n s f o r l e g i t i m a t e p u b l i c d i s s e n t w i t h c o n f r o n t a t i o n s b e t w e e n O p p o s i n g v i e w s o n e d u c a t i o n a l m a t t e r s , t h e s c h o o l a d m i n i s t r a t o r i s u s u a l l y r e d u c e d t o m a n i p u l a t i n g h i s b o a r d b y 8 4 p o s i n g a s m o r e O f a n e x p e r t t h a n a n y o n e m a n o r S i n g l e g r o u p o f p r o f e s s i o n a l s c a n e v e r b e . T h u s t h e b o a r d i s f a c e d w i t h t h e e x t r e m e a l t e r n a t i v e s o f a c c e p t i n g s t a f f r e c o m m e n d a t i o n s i n t o t o o r r e j e c t i n g i t s p r o f e s s i o n a l s t a f f . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 2 1 ) S u p e r i n t e n d e n t s a s t h e c h i e f i n f o r m a t i o n g i v e r m a y n o t a l w a y s h a v e c o m p l e t e i n f o r m a t i o n . N e l s o n ( 1 9 7 6 ) i n v e s t i g a t e d t h e u s e o f p e o p l e i n f o r m a t i o n s o u r c e s , o r g a n i z a t i o n a l i n f o r m a t i o n s o u r c e s a n d l i t e r a t u r e i n f o r m a t i o n s o u r c e s b y M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t p e r s o n n e l . S h e f o u n d t h a t a l t h o u g h " p e r s o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n a l s t a t u s u s e d a l l t y p e s o f i n f o r m a t i o n m o r e " . . . " s c h o o l d i s t r i c t s m i n i m a l l y u s e i n f o r m a t i o n o f a n y t y p e t h a t i s e x t e r n a l t o t h e m s e l v e s . . . a n d . . . p e o p l e s o u r c e s w e r e u s e d m o s t f r e q u e n t l y . " T h e i m p l i e d c o n s e q u e n c e o f t h i s f i n d i n g i s t h a t p r o f e s s i o n a l e d u c a t o r s g e n e r a l l y r e l y o n t h e i r o w n i n t e r n a l j u d g e m e n t w i t h i t s b i a s e s , a r e a s o f e x p e r t i s e , a n d a r e a s o f r e l a t i v e i g n o r a n c e f o r i n s t r u c t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g . T h i s t e n d e n c y h a s d i r e c t b e a r i n g s o n t o w h o m a n d w h e n i n f o r m a t i o n i s t r a n s m i t t e d w i t h i n s c h o o l d i s t r i c t s . ( N e l s o n , 1 9 7 6 , p . 1 5 9 ) F u r t h e r , i f t h e r e i s d i s t r u s t b e t w e e n t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d t h e s c h o o l b o a r d , s u p e r i n t e n d e n t s m a y n o t a l w a y s b e f o r t h r i g h t w i t h u n p o p u l a r i n f o r m a t i o n a n d r e c o m m e n d a t i o n s t o a b o a r d f o r f e a r o f l o s i n g t h e i r j o b s . F r o m t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s p o i n t o f v i e w , h i s i s t h e m o r e s u s c e p t i b l e j o b a s f a r a s p r e s s u r e s a r e c o n c e r n e d . I t i s h i s s o u r c e o f l i v e l i h o o d , a n d h e c a n l o s e i t . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 5 7 ) O n t h e o t h e r h a n d , i f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t p r o v i d e S p e c i f i c i n f o r m a t i o n t h e y a r e b r e a k i n g t h e i r t r u s t O f o f f i c e : I f t h e b o a r d t a k e s o r f a i l s t o t a k e c e r t a i n a c t i o n , t h e a d m i n i s t r a t o r ' s c l e a r r e c o g n i t i o n o f h i s r e s p o n s i b i l i t y t o a d v i s e t h e b o a r d o f t h e e f f e c t s u p o n b o t h t h e e d u c a t i o n a l p r o c e s s a n d t h e c o m m u n i t y a t l a r g e c a n n o t b e a v o i d e d . I t i s h i s r e s p o n s i b i l i t y t o 8 5 d e l i n e a t e f o r t h e b o a r d t h e a l t e r n a t i v e s i n v o l v e d i n a n y s i t u a t i o n a n d t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e i r a c c e p t i n g o n e s e t o f a l t e r n a t i v e s i n p r e f e r e n c e t o a n o t h e r . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 5 4 ) H o w e v e r , i f s u p e r i n t e n d e n t i n f o r m a t i o n i s o n e s o u r c e o f i n f o r m a t i o n , w h a t o t h e r s o u r c e s d o s c h o o l b o a r d s u s e ? I f s c h o o l b o a r d s u s e p e o p l e o r o r g a n i z a t i o n a l i n f o r m a t i o n s o u r c e s t h e r e a r e p r o b l e m s . F r o m t h e p r e v i o u s s e c t i o n s w e k n o w , t h a t i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a t t e m p t t o g a i n f i r s t h a n d i n f o r m a t i o n f r o m s c h o o l e m p l o y e e s t h e y r i s k d a m a g i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O t h e r c o m m u n i t y s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n m a y b e u n r e l i a b l e o r s o l e l y r e p r e s e n t t h e i s s u e s o f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s . L i t e r a t u r e i n f o r m a t i o n m a y b e t h e b a s i s o f s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , b u t n o t a l l s c h o o l b o a r d m e m b e r s a p p e a r t o b e t r a i n e d . S o m e s c h o o l b o a r d m e m b e r s h a v e a l s o b e e n k n o w n t o u s e i n f o r m a t i o n t h a t t h e y f o u n d a t h o m e i n d e c i s i o n m a k i n g : I n f o r m a t i o n s e c u r e d b y a w i f e a t a b r i d g e c l u b , b y a h u s b a n d a t R o t a r y , o r b y c h i l d r e n a t t h e d i n n e r t a b l e m a y b e u s e d a t t h e n e x t b o a r d m e e t i n g a s t h e b a s i s f o r m a k i n g c e r t a i n i m p o r t a n t d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e s c h o o l s . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 8 3 ) P a s t r e s e a r c h e r s h a v e a t t e m p t e d t o p r o v e t h a t t h e q u a l i t y o f i n f o r m a t i o n u s e d i n d e c i s i o n s i s a b a s i s f o r i m p r o v i n g d e c i s i o n m a k i n g ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 ) . L i k e w i s e , m a n y s t u d i e s h a v e f o c u s e d o n t h e i n s e r v i c e n e e d s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n a n a t t e m p t t o i m p r o v e t h e q u a l i t y o f d e c i s i o n s s u c h a s S c h u s t e r ( 1 9 8 0 ) a n d o t h e r s d e s c r i b e d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n o n t r a i n i n g . S u b s e q u e n t l y , s o m e i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e b a s e s i m p r o v e d . M e r z ( 1 9 8 3 ) f o u n d i n M i s s o u r i , N e w J e r s e y a n d W a s h i n g t o n , t h a t " a c q u i r i n g i n f o r m a t i o n a n d e x p e r t i s e w a s n o t p e r c e i v e d b y s u p e r i n t e n d e n t s o r b o a r d m e m b e r s a s a S i g n i f i c a n t p r o b l e m f o r s c h o o l b o a r d s . " 8 6 H o w e v e r , s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y h a v e r e a l i z e d l o n g a g o t h a t g a i n i n g i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e w a s n o t t h e i r o n l y i s s u e b u t t h e d e c i s i o n p r o c e s s i t s e l f w a s a p r o b l e m . H o w e v e r , t h e y c o n s i d e r e d t h e d e c i s i o n p r o c e s s t o b e a c o m b i n a t i o n o f l e a d e r s h i p , o p e n m i n d e d n e s s , a n d h o w m e e t i n g s w e r e c o n d u c t e d : T o s u m m a r i z e t h e n : s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n s p e c i f y i n g p a r t i c u l a r 5 d i s s a t i s f a c t i o n s w i t h t h e i r s c h o o l b o a r d a n d i t s f u n c t i o n s [ e m p h a s i z e f i r s t t h e l e v e l o f i n f o r m a t i o n , o r t h e b a s i s f o r t h e i r ' d e c i s i o n s , a n d t h e n t h e p r o c e s s e s b y m e a n s O f w h i c h t h e i r d e c i s i o n s a r e r e a c h e d . . . T h e p r o c e s s o f t h i s d e c i s i o n m a k i n g i s p r o b a b l y c r u c i a l , a t l e a s t f o r t h e e a s e w i t h w h i c h d e c i s i o n s w i l l b e r e a c h e d , i f n o t f o r t h e a c t u a l c o n t e n t o f t h e f i n a l d e c i s i o n . A d e q u a t e l e a d e r s h i p , O p e n m i n d f u l n e s s i n d i s c u s s i o n , t h e c o n d u c t o f m e e t i n g s - ~ a l l o f t h e s e i n f l u e n c e t h e k i n d s O f d e c i s i o n s a s c h o o l b o a r d w i l l r e a c h . A n d s o m e b o a r d m e m b e r s , b y t h e i r e x p r e s s e d d i s s a t i s f a c t i o n s , r e c o g n i z e t h e s e a s a r e a s i n w h i c h i m p r o v e m e n t w o u l d s i g n i f i c a n t l y a f f e c t t h e f u n c t i o n i n g O f t h e b o a r d a n d , u l t i m a t e l y , t h e p u b l i c s c h o o l s i n t h e i r c o m m u n i t i e s . ( G r o s s , 1 9 5 8 , p . 9 4 ) T h i s l i m i t e d n o t i o n O f t h e d e c i s i o n p r o c e s s m a y h a v e c o n t i n u e d a s t h e p a r a d i g m O f d e c i s i o n m a k i n g . G o l d h a m m e r f e l t t h a t i m p r o v i n g t h e d i s c u s s i o n - d e l i b e r a t i v e p r o c e s s w a s t h e b e s t w a y t o i m p r o v e s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s . T h e s o l u t i o n t o t h e i m p r o v e m e n t o f t h e b o a r d ' s d e c i s i o n m a k i n g a p p e a r s t o l i e i n t h e i m p r o v e m e n t o f t h e d e l i b e r a t i v e p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s n e e d t o s t u d y t h e a c t u a l p r o c e s s w h i c h t h e y e m p l o y i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e y m a k e d e c i s i o n m a k i n g a n e m p i r i c a l s e a r c h f o r g e n e r a l p r i n c i p l e s r a t h e r t h a n a l o o s e d i s c u s s i o n g r o u p b a s i n g i t s i m p o r t a n t d e c i s i o n s o n e v i d e n c e w h i c h m a y n o t m e e t t h e c r i t e r i a o f a c c e p t a b i l i t y . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 8 5 ) H o w e v e r , a s p r e s e n t e d i n t h e t r a i n i n g s e c t i o n o f t h i s r e p o r t , " d e l i b e r a t i v e " o r d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s a n d S k i l l s a r e n o t t a u g h t a s a m a j o r s u b j e c t t o s c h o o l b o a r d m e m b e r s . D e c i s i o n m a k i n g m a y s t i l l b e 8 7 m i s u n d e r s t o o d i n t e r m s O f t h e o l d p a r a d i g m o f i n f o r m a t i o n n e e d s r a t h e r t h a n a s a s e p a r a t e f i e l d o f i n q u i r y . I n 1 9 7 1 , C o l l a r f o u n d i n A r k a n s a s t h a t : T h e c l i m a t e o r s t y l e o f a c t u a l b o a r d m e e t i n g s w a s f o u n d t o b e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e b o a r d a p p r o a c h e d d e c i s i o n m a k i n g i n a r e a l i s t i c a n d e f f e c t i v e m a n n e r . T h e p r e s i d e n t o f t h e s c h o o l b o a r d p r o b a b l y h a s t h e m o s t d i r e c t i n f l u e n c e o n h o w b o a r d m e e t i n g s a r e c o n d u c t e d . ( C o l l a r , 1 9 7 1 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) - ~ M i : C o l l a r r e c o m m e n d e d , " t h a t t h e d e c i s i o n p r o c e s s b e r e c o g n i z e d a s a l e g i t i m a t e a r e a i n t h e i n s e r v i c e t r a i n i n g o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s . " I n S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p ( 1 9 8 6 ) , t h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p a l s o r e p o r t e d , " T h e n e e d f o r s c h o o l b o a r d e d u c a t i o n a n d d e v e l o p m e n t i s r e c o g n i z e d g e n e r a l l y , b u t t o o o f t e n i t i s m e r e l y i n f o r m a t i o n a l a n d e p i s o d i c . " F o r e x a m p l e , i n a 1 9 8 8 a r t i c l e , " B o a r d s N e e d E d u c a t i o n , T o o ! , " f o r t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , i n f o r m a t i o n i s v i e w e d a s t h e p r i m a r y i n s e r v i c e b a s e t O i m p r o v e d e c i s i o n m a k i n g r a t h e r t h a n t e a c h i n g d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s : T O i m p r o v e d e c i s i o n - m a k i n g , s c h o o l b o a r d s i n c r e a s i n g l y a r e t u r n i n g t o a n n u a l i n s e r v i c e p r o g r a m s t o i n f o r m a n d k e e p t h e i r d e c i s i o n m a k e r s u p - t o - d a t e o n m a t t e r s o f l o c a l , s t a t e , a n d n a t i o n a l c o n c e r n . ( M a c D o u g a l l , 1 9 8 8 , p . 1 ) O t h e r r e s e a r c h e r s h a v e f o u n d t h a t s c h o o l b o a r d s c o n t i n u e t o f o l l o w a t r a d i t i o n a l p a t t e r n i n d e c i s i o n m a k i n g i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e e v e n r e m o t e l y a w a r e o f t h e i r d y n a m i c s . K i n d e r ( 1 9 6 3 ) f o u n d i n M i s s o u r i t h a t , " S c h o o l b o a r d m e m b e r s e i t h e r c o u l d n o t o r w o u l d n o t e x p l a i n w h y t h e y m a d e a p a r t i c u l a r d e c i s i o n . " H e r e c o m m e n d e d t h a t f u r t h e r s t u d y s h o u l d b e m a d e i n t h e a r e a o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g s i n c e " t h e 8 8 t r a d i t i o n s o f t h e s c h o o l d i s t r i c t s e e m e d t o i n f l u e n c e t h e d e c i s i o n m a k i n g o f t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s " . . . a n d . . . " s c h o o l b o a r d m e m b e r s t e n d t o a s i g n i f i c a n t d e g r e e t o f o l l o w t r a d i t i o n i n m a k i n g d e c i s i o n s . " I n C a l i f o r n i a , H a r s h m a n ( 1 9 8 3 ) a l s o f o u n d t h a t " s c h o o l b o a r d m e m b e r s t e n d t o a d a p t c e r t a i n p r e f e r r e d o r i e n t a t i o n s w h e n m a k i n g i m p o r t a n t p o l i c y d e c i s i o n s . " L i k e w i s e a M i c h i g a n s t u d y ( B r u b a c h e r , 1 9 6 3 ) c o n c l u d e d t h a t " s c h o o l b o a r d s h a v e a f a i r l y u n i f o r m p a t t e r n i n m a k i n g d e c i s i o n s . " S c h o o l s u p e r i n t e n d e n t s p e r c e i v e t h e m s e l v e s a s p r i m a r i l y p r o v i d i n g a n d m a k i n g p r o p o s a l s i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s . S c h o o l b o a r d m e m b e r s p r i m a r i l y p e r c e i v e t h e m s e l v e s a s s u p p o r t i n g p r O p o s a l s a n d p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n . ( B r u b a c h e r , 1 9 6 3 , d i s s e r t a t i o n a b s t r a c t ) I n 1 9 7 8 , K i n g c o n c l u d e d t h a t t h e c u s t o m a r y d e c i s i o n - m a k i n g p a t t e r n f o r e a c h d i s t r i c t h e s u r v e y e d i n N e w Y o r k , i n c l u d e d " i s s u e i n i t i a t i o n b y t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d j o i n t a c c o m m o d a t i o n b y t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d m e m b e r s . . . T h e r o l e b o a r d m e m b e r s h a v e i n d e c i s i o n - m a k i n g m a y b e d e s c r i b e d a s i s s u e a c c o m m o d a t i o n a n d l e g a l i z a t i o n . " A S t h e r e a d e r m a y r e m e m b e r f r o m t h e l i t e r a t u r e o n o r g a n i z a t i o n t h i s d e s c r i p t i o n m i g h t i m p l y a p o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s i f p r e v i o u s s t e p s w e r e t a k e n b y t h e s u p e r i n t e n d e n t t o e n s u r e c o n s e n s u s . O n t h e o t h e r h a n d , i s s u e a c c o m m o d a t i o n a n d l e g a l i z a t i o n m i g h t n o t b e a d e c i s i o n p r o c e s s a t a l l , i f b o a r d s j u s t a p p r o v e o r r u b b e r s t a m p a d m i n i s t r a t i v e l y m a d e d e c i s i o n s . " R u b b e r S t a m p i n g " i s d e s c r i b e d i n H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g ( 1 9 8 4 ) a s o n e o f t h r e e t y p e s o f d e c i s i o n p a t t e r n s , a n d u s e d b y " f i v e p e r c e n t " o f A m e r i c a n s c h o o l b o a r d s : T h e s e b o a r d s v i e w t h e m s e l v e s m o r e a s a b e n i g n c o r p o r a t e b o a r d t h a n a s a n a c t i v e l e g i s l a t i v e b o d y . T h e y d e f e r t o t h e i r p r o f e s s i o n a l a d m i n i s t r a t o r , o r p e r h a p s t o o n e p o w e r f u l m e m b e r w h o s e c h a r i s m a t i c q u a l i t i e s i n s p i r e t h e f a i t h O f t h e f o l l o w e r . 8 9 H o w e v e r s o m e a d m i n i s t r a t o r s a r e a b l e t o g e t " a s e n s e o f t h e b o a r d " a n d f r a m e i s s u e s a n d r e c o m m e n d a t i o n s i n a w a y t h a t t h e y a r e , i n d e e d , a c c e p t a b l e t o t h e b o a r d . ( H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g s , 1 9 8 4 , p . 4 4 ) T h e o t h e r t w o t y p e s o f d e c i s i o n p a t t e r n s d e s c r i b e d a r e " F a c t i o n W e a r y " a n d " T e a m D e c i s i o n - M a k i n g . " F a c t i o n W e a r y s c h o o l b o a r d s a r e d e s c r i b e d a s h a v i n g c e r t a i n s e c t i o n s o f t h e s c h o o l b o a r d u n i t e d a g a i n s t t h e o t h e r f a c t i o n s o n a c o n t i n u o u s b a s i s . V o t e s a r e c o n t i n u a l l y S p l i t d u e t o l o n g t e r m b o a r d m e m b e r d i S p u t e s . S e v e n p e r c e n t o f A m e r i c a n s c h o o l b o a r d s w e r e f o u n d t o a c t i v e l y i g n o r e t h e s u p e r i n t e n d e n t a n d t r y t o a d m i n i s t e r t h e s c h o o l s t h e m s e l v e s a s p a r t o f t h i s p a t t e r n : T h e s e b o a r d s l i k e t o a d m i n i s t e r , a n d O f t e n g e t i n v o l v e d i n d a i l y O p e r a t i o n s t h r o u g h b o a r d c o m m i t t e e s r e s p o n s i b l e f o r o v e r s e e i n g v a r i o u s a s p e c t s o f s c h o o l O p e r a t i o n s . T h e a d m i n i s t r a t i o n i s n o t e s p e c i a l l y t r u s t e d , a n d t h e b o a r d - s u p e r i n t e n d e n t l i n e i s u n c l e a r . A t m e e t i n g s O f t h e f u l l b o a r d , d i s c u s s i o n s a r e o f t e n h e a t e d . W h e n t h e v o t e c o m e s , i t s O f t e n S p l i t , w i t h t h e s a m e p e o p l e o n t h e s a m e S i d e e v e r y t i m e . ( H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g s , 1 9 8 4 , p . 4 4 ) " T e a m D e c i s i o n M a k i n g " i s t h e t h i r d p a t t e r n o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g a n d e n d o r s e d i n H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g b y t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n . T h i s p a t t e r n u s e s " c o n s e n s u s b u i l d i n g " a s t h e m a i n m e t h o d t o r e a c h a d e c i s i o n : M o s t b o a r d s u s e t h i s m e t h o d , w h e r e b y m e m b e r s v i e w t h e m s e l v e s a s p e e r s , r e g a r d t h e i r s u p e r i n t e n d e n t a s a s o u r c e o f i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e , a n d d i s c u s s i s s u e s i n d e p t h . F r e q u e n t l y , c o n s e n s u s b u i l d i n g r e s u l t s i n a c o n s e n s u s o n a v o t e . V o t e s m a y s p l i t b u t a c c o r d i n g t o c o n s c i e n c e a n d n o t t o l o n g - r u n n i n g b o a r d m e m b e r d i s p u t e s ; a n d e v e r y o n e s u p p o r t s t h e m a j o r i t y d e c i s i o n . T h e b o a r d t r i e s t o l i v e t h e t e x t b o o k i d e a l o f t h e p o l i c y - m a k i n g b o a r d a n d t h e a d m i n i s t r a t i v e s u p e r i n t e n d e n t . ( H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t g g g ’ , 1 9 8 4 , p . 4 5 ) 9 0 L o n e h a n d , " T e a m D e c i s i o n M a k i n g " m a y s e e m t o b e a v i a b l e s o l u t i o n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g w h e r e e v e r y o n e s t r i v e s t o g e t a l o n g t h e v e r y o n e e l s e , a t t e m p t s t o l o o k a t i s s u e s o b j e c t i v e l y , a n d e v e r y o n e . o w s t h e i r f u n c t i o n a l r o l e . O n t h e o t h e r h a n d , d e c i s i o n m a k i n g i s > r e c o m p l i c a t e d t h a n t h i s s u r f a c e d e s c r i p t i o n . T h e e f f e c t i v e n e s s o f 3 a m d e c i s i o n m a k i n g i s m o r e l i k e l y t o b e d e p e n d e n t o n w h a t d e c i s i o n p r o c e s s i s u s e d w i t h i n t h e t e a m d i s c u s s i o n s . F o r i n s t a n c e , i s t h e d i s c u s s i o n s t r u c t u r e d t o c o m p a r e t h e p r o s a n d c o n s O f e a c h a l t e r n a t i v e w i t h e a c h o f t h e o t h e r a l t e r n a t i v e s o r i s t h e d i s c u s s i o n r a n d o m u n t i l o n e i n f l u e n t i a l m e m b e r p r o v i d e s a n a n s w e r a n d p r e s s u r e s t h e b o a r d i n t o h i s o r h e r r e c o m m e n d a t i o n ? T h e u s e o f e i t h e r o f t h e s e t w o d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e s o n d e c i s i o n m a k i n g c o u l d d e t e r m i n e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h a t b o a r d ' s d e c i s i o n f u n c t i o n . E i t h e r o f t h e s e d e c i s i o n p r o c e s s e s c o u l d b e u s e d i n t e a m d e c i s i o n m a k i n g . I n t h i s s e c t i o n , t h e c o n c e p t o f a p a r a d i g m o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g i s d i s c u s s e d . T r a d i t i o n a l l y , s c h o o l b o a r d s h a v e b e l i e v e d t h a t " b e s t i n f o r m a t i o n " h a s b e e n e n o u g h o n w h i c h t o b a s e a d e c i s i o n . H o w e v e r , t h e i n f o r m a t i o n - o n l y p a r a d i g m d i d n o t a l l o w f o r t h e p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h g a i n i n g i n f o r m a t i o n , s u c h a s t h e i n f l u e n c e o f t h e i n f o r m a t i o n g i v e r . L a t e r t h e f o c u s w a s o n O p e n - m i n d e d n e s s , t h e d i s c u s s i o n d i a l o g u e , a n d h o w m e e t i n g s a r e c o n d u c t e d a s a t t r i b u t e s o f g o o d d e c i s i o n m a k i n g . T h e s e c o n c e p t s , a l t h o u g h h e l p f u l , w e r e n o t p o r t r a y e d a s s k i l l s , a n d l a c k e d s u b s t a n c e i n t h e a c t u a l p r a c t i c e o f h o w t o m a k e s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s . O t h e r b o a r d d e c i s i o n p r a c t i c e s p r o v i d e a n i n s i g h t a s t o h o w s c h o o l b o a r d d e c i s i o n p r a c t i c e s a r e l i n k e d t o t h e r o l e o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s . F a c t i o n - W e a r y p r a c t i c e s l e a d t o " a d m i n i s t r a t i v e " b o a r d m e m b e r s , w h i l e " R u b b e r - S t a m p i n g " b o a r d s m a y ' 1 ‘ “ ‘ . . 9 1 p t b e d e c i s i o n m a k e r s a t a l l . T h e l a t e s t p a r a d i g m o f d e c i s i o n m a k i n g L S c e n t e r e d o n " c o n s e n s u s b u i l d i n g , " e n d o r s e d b y t h e A m e r i c a n ; s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s : s o c i a t i o n . T h i s p a r a d i g m , t h o u g h s t r i v i n g t o h e l p b o a r d s w o r k g e t h e r c o n g e n i a l l y a n d p o l i t i c a l l y , m a y o r m a y n o t a d d r e s s d e c i s i o n a k i n g s k i l l s o r t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s o f d e c i s i o n t h e o r y t h a t F . c h o o l b o a r d m e m b e r s c o u l d u s e . I D E C I S I O N T H E O R Y “ 3 A l t h o u g h m o s t a u t h o r s d i s c u s s i n g s c h o o l b o a r d s u s e t h e t e r m = 1 " d e c i s i o n , " l i t t l e i s m e n t i o n e d a b o u t t h e " S k i l l " o f d e c i s i o n m a k i n g . D e c i s i o n m a k i n g m a y n o t b e r e c o g n i z e d b y m o s t p e O p l e a s a s k i l l w i t h s t e p s o r a f o r m a t . I n i t i a l l y , s o m e a u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e t e r m d e c i s i o n s h o u l d b e " a p p l i e d t o a l l j u d g e m e n t s w h i c h a f f e c t a c o u r s e o f a c t i o n " ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 ) . I f w e c o n s i d e r s c h o o l b o a r d j u d g e m e n t s a s a p p r o v i n g o n e s u p e r i n t e n d e n t r e c o m m e n d a t i o n , t h e n t h e s c h o o l b o a r d h a s m a d e a d e c i s i o n b a s e d o n t h i s d e f i n i t i o n . H o w e v e r , t h e v a s t m a j o r i t y o f a u t h o r s b e l i e v e t h a t a d e c i s i o n i s b a s e d o n m o r e t h a n o n e a l t e r n a t i v e . T h e r e f o r e , f o r t h e p u r p o s e s o f t h i s r e s e a r c h , a d e c i s i o n i s a c o n s c i o u s c h o i c e m a d e a f t e r s o m e s o r t o f c o n s i d e r a t i o n a n d f r o m a s e t o f a l t e r n a t i v e s o r p o s s i b l e c o u r s e s o f a c t i o n ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 ) . D e c i s i o n - m a k i n g , o n t h e o t h e r h a n d , h a s m a n y d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s . I t i s t h e a c t o f c h o i c e , o r j u d g e m e n t f r o m a n u m b e r o f a l t e r n a t i v e s . O r , i t i s p r o b l e m a n a l y s i s , o r p l a n n i n g , o r a n a l y z i n g a l t e r n a t i v e s , o r a c o m b i n a t i o n o f a l l t h e a f o r e m e n t i o n e d a c t i v i t i e s . I t m a y b e c o n s i d e r e d o n l y i n t e r m s o f t h e c u l m i n a t i n g a c t o f d e c i d i n g o r i t m a y i n c l u d e a l l p r i o r a c t i v i t y l e a d i n g t o t h e c h o i c e . 9 2 T h e r e i s a l s o a l a c k o f c o n s e n s u s o n t h e n u m b e r a n d s e q u e n c e o f e l e m e n t s i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s . ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 9 ) o r t h e p u r p o s e s o f t h i s r e p o r t , d e c i s i o n m a k i n g i n c l u d e s t h e e n t i r e a m u t f r o m p r o b l e m r e c o g n i t i o n t o e v a l u a t i o n o f t h e d e c i s i o n . T h e r e r e a l s o a v a r i e t y O f d e c i s i o n p r o c e s s e s w h i c h w i l l b e d i s c u s s e d . h r o u g h o u t t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s O f t h e l i t e r a t u r e r e v i e w . T h e c o n c e p t o f d e c i s i o n m a k i n g i s a r e l a t i v e l y n e w f i e l d o f t h e o r y , w h i c h " b e g a n t o e m e r g e a s a d i s c i p l i n e i n i t s o w n r i g h t o n l y i n t h e 1 9 6 0 ' s ( A r k e s a n d H a m m o n d , 1 9 8 9 ) . D e c i s i o n t h e o r y i s a l s o u n i q u e b e c a u s e i t e n c o m p a s s e s m a n y f i e l d s : M a k i n g d e c i s i o n s i s l i k e s p e a k i n g p r o s e - - p e O p l e d o i t a l l t h e t i m e , k n o w i n g l y a n d u n k n o w i n g l y . I t i s h a r d l y s u r p r i s i n g t h a t t h e t O p i c O f d e c i s i o n m a k i n g i s S h a r e d b y m a n y d i s c i p l i n e s , f r o m m a t h e m a t i c s a n d s t a t i s t i c s , t h r o u g h e c o n o m i c s a n d p o l i t i c a l s c i e n c e t o s o c i o l o g y a n d p s y c h o l o g y . ( K a h e m a n a n d T v e r s k y , 1 9 8 6 , p . 1 9 4 ) D e c i s i o n t h e o r y c o n t a i n s t w o d i s t i n c t b r a n c h e s o f n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e a n a l y s i s . E a c h b r a n c h m a y a n s w e r q u e s t i o n s a b o u t s c h o o l b o a r d s a n d t h e i r d e c i s i o n m a k i n g b e h a v i o r . T h e n o r m a t i v e s t u d y O f d e c i s i o n m a k i n g a t t e m p t s t o r e c o m m e n d h o w a d e c i s i o n o u g h t t o b e m a d e . I t i s c o n c e r n e d w i t h t h e p r o c e s s o f d e c i s i o n a n d t h e i n t e r a c t i o n w i t h t h e o r g a n i z a t i o n . I t m a y e x p l a i n s c h o o l b o a r d u s e o r l a c k o f u s e o f p a r t i c u l a r d e c i s i o n p r o c e s s e s b a s e d u p o n t h e i r v e r s i o n o f a " r a t i o n a l i t y " a n d t h e l o g i c o f m a k i n g a d e c i s i o n . I t m a y a l s o e x p l a i n h o w t h e d e c i s i o n p r o c e s s i s r e l a t e d t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i n f l u e n c e . T h e d e s c r i p t i v e s t u d y o f d e c i s i o n t h e o r y , s o m e t i m e s c a l l e d e m p i r i c a l o r b e h a v i o r a l , i s c o n c e r n e d w i t h h o w p e O p l e a c t u a l l y d o m a k e d e c i s i o n s . I t a t t e m p t s t o e X p l a i n p e O p l e ' s b e l i e f s , p r e f e r e n c e s a n d b i a s e s i n d e c i s i o n s o f u n c e r t a i n t y . T h i s m a y e x p l a i n i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r d e c i s i o n 9 3 m a k i n g b e h a v i o r , a n d S h e d s o m e l i g h t o n t h e p r o b l e m s o f s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e . H o w e v e r , t h r o u g h o u t a l l o f d e c i s i o n t h e o r y t h e r e i s a b a s i c m a j o r a r g u m e n t a m o n g r e s e a r c h e r s o n h u m a n r a t i o n a l i t y . T h e r e a r e t h o s e t h e o r i s t s w h o r e c o m m e n d a r a t i o n a l a p p r o a c h t o d e c i s i o n m a k i n g a n d t h o s e t h a t b e l i e v e f e r v e n t l y i n S i m o n ' s " b o u n d e d r a t i o n a l i t y . " E a c h t h e o r e t i c a l a p p r o a c h s e e m s t o r e c o m m e n d d i f f e r e n t v i e w s o f d e c i s i o n a n d d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s . F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s r e s e a r c h t h e s e d i f f e r e n t i d e o l o g i e s a n d d e c i s i o n p r o c e s s e s w i l l b e c o n s i d e r e d . T h i s r e s e a r c h e r f i r s t t u r n s t o t h e n o r m a t i v e s t u d y o f t h e a r g u m e n t . N O R M A T I V E D E C I S I O N T H E O R Y M o s t e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n w r i t e r s a n d o t h e r s r e c o m m e n d a n O b j e c t i v e " r a t i o n a l a p p r o a c h " f o r s c h o o l d i s t r i c t d e c i s i o n m a k i n g b a s e d o n t h e c o n c e p t o f " r a t i o n a l i t y . " " R a t i o n a l i t y " s e e m s t o h a v e b e g u n a s a l i n e o f i n q u i r y w i t h M a x W e b e r i n a d i c h o t o m y o f t h o u g h t o n t h e r a t i o n a l a n d i r r a t i o n a l . I n T h e T h e o r y O f S o c i a l a n d E c o n o m i c O r g a l i z a t i o n , W e b e r ' s v i e w o f a r a t i o n a l a c t d e n o t e s a c h i e v i n g a c l e a r a n d l o g i c a l l y c o n s i s t e n t g o a l t h r o u g h s o m e a d o p t e d m e a n s t o r e a l i z e t h a t g o a l . A n i r r a t i o n a l a c t i s a d e v i a t i o n f r o m t h i s p r e s c r i p t i o n : A n a c t i s r a t i o n a l i n s o f a r a s ( a ) i t i s o r i e n t a t e d t o a c l e a r l y f o r m u l a t e d u n a m b i g u o u s g o a l , o r t o a s e t o f v a l u e s w h i c h a r e c l e a r l y f o r m u l a t e d a n d l o g i c a l l y c o n s i s t e n t ; ( b ) t h e m e a n s c h o s e n a r e , a c c o r d i n g t o t h e b e s t a v a i l a b l e k n o w l e d g e , a d a p t e d t o t h e r e a l i z a t i o n o f t h e g o a l . ( W e b e r , t r a n s l a t i o n : H e n d e r s o n a n d P a r s o n s , 1 9 6 4 , p . 1 6 ) C a m p b e l l , B r i d g e s , a n d N y s t r a n d ( 1 9 7 7 ) i n t h e I n t r o d u c t i o n t o E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n , a r e c l e a r o n t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n r a t i o n a l 9 4 a n d i r r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . T h e y d e f i n i t e l y r e c o m m e n d r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s e s i n e d u c a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g : D e c i s i o n m a k i n g c a n b e i r r a t i o n a l o r r a t i o n a l . I n t h e f i r s t i n s t a n c e t h e d e c i s i o n m a k e r a c t s o n t h e b a s i s O f w h i m o r c a p r i c e w h e r e a s i n t h e s e c o n d h e d e l i b e r a t e s a n d a c t s i n t e r m s o f a c a r e f u l d i a g n o s i s O f t h e S i t u a t i o n a n d a t h o r o u g h c o n s i d e r a t i o n o f t h e m e a n s u s e d t o a c h i e v e a g i v e n e n d . ( C a m p b e l l , B r i d g e s , a n d N y s t r a n d , 1 9 7 7 , p . 1 6 6 ) F r a n c i s G r i f f i t h , A d m i n i s t r a t i v e T h e o r y i n E d u c a t i o n ( 1 9 7 9 ) , a l s o r e i t e r a t e s r e c o m m e n d a t i o n s f o r r a t i o n a l d e c i s i o n s i n e d u c a t i o n . T h e a u t h o r s t a t e s t h a t r a t i o n a l d e c i s i o n s , " a r e t h o s e m a d e a f t e r d e l i b e r a t i o n ; t h e y a r e p u r p o s i v e a n d d i s c r e t i o n a r y . N o n - r a t i o n a l d e c i s i o n s a r e g u e s s e s o r h u n c h e s ; t h e y a r e h a p h a z a r d a n d m a d e w i t h o u t s e r i o u s i n t e l l e c t u a l a c t i v i t y . " A l t h o u g h t h e l i t e r a t u r e c o n t a i n s d i f f e r e n t n u m b e r s O f s t e p s , a r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a p p e a r s t o b e a f a i r l y u n i v e r s a l a t t e m p t t o m a x i m i z e o r O p t i m i z e t h e O p p o r t u n i t y t o p i c k t h e b e s t s o l u t i o n . N e w m a n , S u m m e r , a n d W a r r e n ( 1 9 6 7 ) i n T h e P r o c e s s o f M a n a g e m e n t , l i s t f o u r e s s e n t i a l p h a s e s t o r a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g . P a r a p h r a s e d t h e y a r e : 1 . d i a g n o s e t h e p r o b l e m a n d i d e n t i f y c a u s e s ; 2 . f i n d p r o m i s i n g a l t e r n a t i v e s ; 3 . a n a l y z e a n d c o m p a r e a l t e r n a t i v e s w i t h e a c h o t h e r a l t e r n a t i v e i n r e l a t i o n t o s o m e e v i d e n c e O f t h e r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f p a r t i c u l a r a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s ; a n d 4 . s e l e c t t h e b e s t a l t e r n a t i v e a s a c o u r s e o f a c t i o n . C a m p b e l l , B r i d g e s a n d N y s t r a n d ( 1 9 7 7 ) r e l a t e j u s t t w o s t e p s i n r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g : p r o b l e m a n a l y s i s a n d d e c i s i o n . H o w e v e r t h e i r p r o b l e m a n a l y s i s c o n t a i n s t h r e e s t e p s : 1 . d e s c r i b e t h e p r o b l e m ; 2 . l o c a t e t h e c a u s e , w h i c h i s o f t e n a c h a n g e i n p e O p l e , t e c h n o l o g y , o r s i t u a t i o n a l c i r c u m s t a n c e ; 3 . a n a l y z e a l l 9 5 a l t e r n a t i v e s f o r i n t e n d e d p o s i t i v e a n d u n i n t e n d e d n e g a t i v e s i d e e f f e c t s . F i n a l l y , K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) i n A d m i n i s t r a t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n s a y s t h a t t h e m a n y d i f f e r e n t r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s e s m a y h a v e a l l o r i g i n a t e d f r o m J o h n D e w e y i n H o w W e T h i n k , i n w h i c h s i x s t e p s a r e d e s c r i b e d i n t h i n k i n g : M o s t a n a l y s e s i n c l u d e a s i t u a t i o n c a l l i n g f o r a d e c i s i o n ; d i a g n o s i s o f t h e p r o b l e m ; c o l l e c t i n g d a t a a b o u t i t ; g e n e r a t i n g a l t e r n a t i v e s ; a n a l y s i s O f e a c h a l t e r n a t i v e ; d e t e r m i n i n g t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e ; a n d e v a l u a t i o n a f t e r t h e f a c t . ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 9 - 5 0 ) D i f f e r e n c e s i n r a t i o n a l p r o c e s s e s m a y a l s o o c c u r d u e t o d i f f e r e n c e s i n p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . A m o r e a n a l y t i c a l a n d c o m p r e h e n s i v e s t a n c e i n d a t a c o l l e c t i o n a n d a n a l y s i s i n r e c o m m e n d e d f o r a s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I t i s c a l l e d S y s t e m s A n a l y s i s o r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . I t m i g h t i n c o r p o r a t e " m o d e l s " w h i c h a r e d i a g r a m s o f a l t e r n a t i v e s t h a t a t t e m p t t o r e d u c e t h e " t r e m e n d o u s c o m p l e x i t y O f r e a t h t o t h e f e w e r i m p o r t a n t f a c t o r s . " O r , o t h e r d e v i c e s m a y b e u s e d s u c h a s a d e c i s i o n t r e e w h i c h i s a d i a g r a m O f d e c i s i o n a l t e r n a t i v e s , e v e n t s a n d c o n s e q u e n c e s . A s y s t e m s d e c i s i o n p r o c e s s r e l i e s o n " s t a t i s t i c a l p r o b a b i l i t i e s i n a n a l y s i s o f t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e . " G a m e t h e o r y m a y a l s o b e u s e d i n " c o n f l i c t s i t u a t i o n s a n d r e v e a l s t h e d y n a m i c q u a l i t i e s o f d e c i s i o n s i t u a t i o n s w h e r e f o r e v e r y a c t i o n t h e r e m a y b e r e a c t i o n s t h a t m a y n e c e s s i t a t e t h e f o r m u l a t i o n o f n e w c h o i c e s o f a c t i o n " ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 5 - 4 6 ) . H o w e v e r , m o s t O f t h e r a t i o n a l p r o c e s s e s i n n e w t e r m i n o l o g y s t r e s s : 1 . T h e r e m u s t e x i s t f i r s t O f a l l a s i t u a t i o n t h a t c a l l s f o r a d e c i s i o n . 2 . I t i s i m p e r a t i v e t o d e f i n e a n d d i a g n o s e t h e n a t u r e o f t h e d e c i s i o n p r o b l e m . 9 6 3 . D a t a p e r t i n e n t t o t h e a n a l y s i s o f t h e d e c i s i o n p r o b l e m a r e g a t h e r e d . 4 . A l t e r n a t i v e c o u r s e s O f p o s s i b l e a c t i o n a r e g e n e r a t e d , f o l l o w e d b y f o r m u l a t i o n o f p r e f e r r e d s o l u t i o n s . 5 . E a c h a l t e r n a t i v e i s a n a l y z e d a n d a p p r a i s e d p r e f e r a b l y t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f a m o d e l t h a t p o r t r a y s t h e e s s e n t i a l e l e m e n t s o f p h e n o m e n a u n d e r i n v e s t i g a t i o n . 6 . T h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h p o s s i b l e c h o i c e a r e a n a l y z e d e m p l o y i n g t e c h n i q u e s s u c h a s c o s t - b e n e f i t a n a l y s i s o r a t l e a s t i n f o r m a l a p p r o a c h e s s u c h a s w h a t m a y h a p p e n a f t e r a g i v e n c h o i c e i s p u r s u e d . 7 . T h e r e s h o u l d b e a n e v a l u a t i o n o f t h e i m p a c t O f t h e d e c i s i o n m a d e a t s o m e t i m e a f t e r t h e f a c t . ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 2 ) F u r t h e r , F e l d m a n a n d L i n d e l l ( 1 9 9 0 ) p o i n t o u t t h a t t h e s t e p s o f t h e r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s d o n o t a l w a y s t a k e p l a c e i n a n e a t l y o r d e r e d s e q u e n c e , b u t m a y b e i n t e r d e p e n d e n t . F o r i n s t a n c e , a s a l t e r n a t i v e s a r e e v a l u a t e d , p a r t s o f t h e i r a t t r i b u t e s m a y s u g g e s t n e w a l t e r n a t i v e s , o r n e w w a y s t o g e n e r a t e o t h e r a l t e r n a t i v e s . F i n a l d e c i s i o n s m a y a l s o r e s u l t f r o m m a n y s u b d e c i s i o n s o r s e q u e n t i a l d e c i s i o n s o r r e s u l t f r o m a c o m b i n a t i o n o f s e v e r a l a l t e r n a t i v e s . G r i f f i t h s ( 1 9 6 9 ) s a y s n e w d e c i s i o n s a r e b u i l t u p o n p r e v i o u s d e c i s i o n s a n d t h a t i s t h e s t r u c t u r e o f o r g a n i z a t i o n : F u r t h e r m o r e , i t i s a l m o s t i m p o s s i b l e t o d e t e r m i n e w h i c h d e c i s i o n o f a l l t h o s e m a d e i s a u n i q u e o n e . E a c h d e c i s i o n m a d e a p p e a r s t o t i e i n t o a n o t h e r d e c i s i o n r e a c h e d p r e v i o u s l y . F r o m t h i s w e n o t e t h e s e q u e n t i a l a n d i n t e r r e l a t e d n a t u r e o f d e c i s i o n . . . . A l l o r g a n i z a t i o n i s b u i l t a r o u n d a s y s t e m o f s e q u e n t i a l d e c i s i o n s . ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 , p . 1 4 0 - 1 4 1 ) N e v e r t h e l e s s , t h e r e a r e t w o m a i n n o t i o n s o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g t h a t d i s t i n g u i s h e s i t f r o m o t h e r d e c i s i o n p r o c e s s e s . F i r s t , i n r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a l l k n o w n a l t e r n a t i v e s a r e a n a l y z e d a n d c o m p a r e d t o e a c h o t h e r b e f o r e a f i n a l c h o i c e i s m a d e . T h e s e c o n d n o t i o n i s t h a t t h e f i n a l d e c i s i o n s h o u l d b e e v a l u a t e d s i n c e t h e r a t i o n a l a c t i o n w a s i m p l e m e n t e d t o a c h i e v e a d e s i r e d g o a l . 9 7 D e c i s i o n s a r e t o t a l l y p r a g m a t i c i n n a t u r e - t h a t i s t h e v a l u e o f a d e c i s i o n i s d e p e n d e n t u p o n t h e s u c c e s s o f t h e a c t i o n w h i c h f o l l o w s i t . S i n c e a l l r a t i o n a l a c t i o n i s i n t e r m s O f g o a l s , t h e v a l u e o f a d e c i s i o n i s r e l a t e d t o t h e d e g r e e t o w h i c h t h e g o a l s a r e a t t a i n e d . ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 , p . 1 4 0 ) H o w e v e r , r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g i s n o t a l w a y s u s e d . P e o p l e d o n o t s e e m t o a l w a y s m a k e t h e l o g i c a l c h o i c e . K n e z e v i c h s a y s t h a t e d u c a t i o n a l d e c i s i o n m a k e r s a r e n o t d i f f e r e n t a n d u s e s u b j e c t i v e O p i n i o n e v e n w h e n d a t a a n a l y s i s t e c h n i q u e s a r e a v a i l a b l e : T h e r e c o n t i n u e s t o b e a n o v e r r e l i a n c e o n t h e s u b j e c t i v e O p i n i o n s a n d r a w j u d g e m e n t s O f e d u c a t i o n a l d e c i s i o n m a k e r s e v e n i n s i t u a t i o n s w h e r e d a t a a n d q u a n t i t a t i v e a n a l y s i s t e c h n i q u e s a r e a v a i l a b l e a n d h a v e m u c h t o O f f e r . ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 6 ) C h o i c e m a y a l s o b e b a s e d o n t h e d e c i s i o n m a k e r ' s s u b j e c t i v e j u d g e m e n t o f t h e d e s i r a b i l i t y a n d p r o b a b i l i t y o f a n t i c i p a t e d o u t c o m e s . T h e r e a r e a l s o p r e s s u r e s t o c o m p r o m i s e a n d c a u s e l e S S r e s e n t m e n t : C o n s e q u e n t l y , t h e d e c i s i o n m a k e r f i n d s i t d i f f i c u l t t o b e c o m p l e t e l y l o g i c a l a n d o f t e n a r r i v e s a t a d e c i s i o n n o t b e c a u s e i t i s i n t e l l e c t u a l l y j u s t i f i e d b u t b e c a u s e i t i s e x p e d i e n t a n d l e s s d i s r u p t i v e o f p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s . H e y i e l d s t o p r e s s u r e s a n d t r i e s t o r e a c h a c o m p r o m i s e w h i c h , w h i l e i t c o m p l e t e l y s a t i s f i e s n o b o d y , a r o u s e s l e s s r e s e n t m e n t t h a n a c o m p l e t e l y l o g i c a l s o l u t i o n . ( G r i f f i t h , 1 9 7 9 , p . 2 4 0 ) H o w e v e r , M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) a r g u e t h a t t h e r e a r e e t h i c a l c o n s i d e r a t i o n s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s i n t h e r o l e o f " f i d u c i a r y " o r " t r u s t e e . " T h e y f e e l t h a t t h e f i d i c u a r y ' s r e s p o n s i b i l i t y i s t o f o l l o w g u i d e l i n e s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s f o r t h e b e n e f i t o f o t h e r s : M a n y O f t h e d e c i s i o n s t h a t w e m a k e a r e n o t m a d e t o f u r t h e r o u r o w n p e r s o n a l i n t e r e s t s d i r e c t l y , b u t i n v o l v e t h e v a r i o u s r o l e s w e h a v e a d O p t e d a n d g r o u p s t o w h i c h w e b e l o n g . . . I n t h e s e c a s e s w h e r e o t h e r s a r e t h e p r o p e r b e n e f i c i a r i e s o f o u r c h o i c e s , w e a r e a c t i n g a s t r u s t e e s o r " f i d u c i a r i e s . " W h e n a c t i n g o n l y f o r o u r s e l v e s w e h a v e a p e r f e c t r i g h t t o b e S I O p p y i n t h o u g h t , n e g l i g e n t i n t h e 9 8 a n a l y s i s O f g o a l s , o r h a p h a z a r d i n t h e e v a l u a t i o n O f o u t c o m e s . S u c h f r e e d o m i s i n t o l e r a b l e , h o w e v e r , w h e n o n e i s a c t i n g i n a f i d u c i a r y c a p a c i t y . . . I n t h e s e s i t u a t i o n s y o u w i l l b e h e l d a c c o u n t a b l e f o r y o u r d e c i s i o n s , f o r p r o v i d i n g a r a t i o n a l e t h a t s h o w s t h a t y o u a c t e d p r u d e n t l y a n d w i t h s e r i o u s n e s s . B o s s e s d e m a n d t h i s o f t h e i r s u b o r d i n a t e s , t h e l a w d e m a n d s i t o f t r u s t e e s , t h e v o t e r s d e m a n d i t o f t h e i r e l e c t e d o f f i c i a l s . . . T h i s i s a n i m p o r t a n t r e a s o n t o f o l l o w g u i d e l i n e s f o r t h e m a k i n g o f t h e d e c i s i o n , r a t h e r t h a n r e l y i n g u p o n i n t u i t i v e c h o i c e s o r h o l i s t i c e v a l u a t i o n . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 1 1 - 1 2 ) N o n e t h e l e s s , a c c o r d i n g t o G r i f f i t h ( 1 9 7 9 ) a n d K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) t h e r e a r e a l s o t i m e c o n s t r a i n t s , c o s t r e s t r a i n t s , a n d c o m m u n i c a t i o n p r o b l e m s w h i c h c a n p r e s s u r e t h e d e c i d e r i n t o r e d u c i n g t h e O p t i m a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h e r e a r e a l s o p r o b l e m s w h e n o n l y i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l e . K n e z e v i c h s a y s t h i s " m a y r e d u c e t h e n u m b e r o f a l t e r n a t i v e s t h a t c o u l d b e g e n e r a t e d a s w e l l a s t h e i r c a r e f u l a n a l y s i s a n d c o m p a r i s o n " ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 5 ) . L o c k ( 1 9 8 3 ) b e l i e v e s t h a t s e q u e n t i a l d e c i s i o n s a r e a l s o a p r o b l e m . H e s a y s t h a t s e q u e n t i a l d e c i s i o n s a r e s o m e t i m e s t h e r e s u l t o f g r o u p o r c o m m i t t e e v i e W p O i n t a n d a r e r e l a t i v e l y u n n o t i c e d a s a p o t e n t i a l s o u r c e o f i n f l u e n c e . H o w e v e r , t h e s e g r o u p b e l i e f s c a n b e u n k n o w i n g l y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e i n t e r n a l " f r a m e o f r e f e r e n c e o r w o r l d v i e w o f t h e d e c i s i o n m a k e r a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n a l p a r t i c i p a n t s . " L i t t l e i s s a i d a b o u t t h e e x t e n t t o w h i c h d e c i s i o n s a r e m a d e b y i n d i v i d u a l e x e c u t i v e a c t i o n , t a k e n b y g r o u p s o r c a b a l s i n i n f o r m a l m e e t i n g s , o r t a k e n i n c o m m i t t e e . D e c i s i o n s a r e p e r c e i v e d t o e m e r g e r a t h e r t h e r e b e i n g a l w a y s a r e a d i l y i d e n t i f i a b l e d e c i s i o n p o i n t . T h i s r e f l e c t s t h e e x t e n t t o w h i c h ' d e c i s i o n s ' i n m a n y i n s t a n c e s a r e t h e c u m u l a t i v e c o n s e q u e n c e o f a s e t o f m i n o r p r e c e d i n g a c t i o n s ( o r i n a c t i o n s ) . . . . S i m i l a r l y , t h e p o w e r o f o t h e r g r o u p s m a y o n l y b e i d e n t i f i a b l e a s i n t e r n a l i z e d c o n s t r a i n t s o n t h e p a r t o f t h e d e c i s i o n - m a k e r . T h e s e f o r m p a r t o f t h e ' f r a m e o f r e f e r e n c e ' o r ' w o r l d v i e w ' o f t h e d e c i s i o n m a k e r a n d o t h e r o r g a n i z a t i o n a l p a r t i c i p a n t s . W i t h o u t a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e 9 9 v i e W p O i n t s . . . a n a l y s t s w i l l u n d e r s t a n d l i t t l e o f t h e [ d e c i s i o n ] p r o c e s s . ( L o c k , 1 9 8 3 , p . 1 5 2 ) T h e s e p r o b l e m s o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g m a y b e e x p l a i n e d b y H e r b e r t A . S i m o n a n d h i s v e r s i o n o f a s u b j e c t i v e o r " b o u n d e d r a t i o n a l i t y " ( S i m o n , 1 9 5 8 a , 1 9 7 7 b , 1 9 7 9 c , 1 9 8 6 d , 1 9 9 2 e ) . S i m o n s t a t e s i n E c o n o m i c s , B o u n d e d R a t i o n a l i t y a n d t h e C o g n i t i v e R e v o l u t i o n ( 1 9 9 2 ) t h a t t h e r e i s a d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e p r i n c i p l e o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d a c t u a l o b s e r v e d h u m a n b e h a v i o r . H e b e l i e v e s t h a t " n e i t h e r p e O p l e ' s k n o w l e d g e n o r p o w e r s O f c a l c u l a t i o n a l l o w t h e m t o a c h i e v e t h e h i g h l e v e l s o f O p t i m a l a d a p t a t i o n o f m e a n s t o e n d s . " T h e y a r e b o u n d e d b y t h e r e a t h o f t h e i r o w n l i m i t a t i o n s t o c h o o s e a l t e r n a t i v e s t h a t a r e " g o o d e n o u g " t o m e e t t h e l i m i t e d n u m b e r o f n e e d s t h a t t h e y c a n p e r c e i v e . T h e t e r m ' b o u n d e d r a t i o n a l i t y . . . w a s i n t r o d u c e d a b o u t t h i r t y y e a r s a g o t o f o c u s a t t e n t i o n u p o n t h e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e p e r f e c t h u m a n r a t i o n a l i t y t h a t i s a s s u m e d i n c l a s s i c a l a n d n e o c l a s s i c a l e c o n o m i c t h e o r y a n d t h e r e a l i t y o f h u m a n b e h a v i o r a s i t i s O b s e r v e d . . . T h e p o i n t w a s n o t t h a t p e O p l e a r e c o n s c i o u s l y a n d d e l i b e r a t e l y i r r a t i o n a l , a l t h o u g h t h e y s o m e t i m e s a r e , b u t t h a t n e i t h e r t h e i r k n o w l e d g e n o r t h e i r p o w e r s O f c a l c u l a t i o n a l l o w t h e m t o a c h i e v e t h e h i g h l e v e l o f O p t i m a l a d a p t a t i o n o f m e a n s t o e n d t h a t i s p o s i t e d i n e c o n o m i c s . ( S i m o n , 1 9 9 2 , p . 3 ) A b o u n d e d o r s u b j e c t i v e r a t i o n a l i t y d e c i s i o n p r o c e s s i s c a l l e d " s a t i s f i c i n g " i n w h i c h a s e l e c t i v e s e a r c h i s c a r r i e d o u t f o r a f e w a l t e r n a t i v e s t h a t m a y m e e t a t e s t o f f e a s i b i l i t y . T h i s t e s t i s " o b t a i n e d b y a p p l y i n g r u l e s O f t h u m b o r h e u r i s t i c s . " T h e s e h e u r i s t i c s a r e a l s o c a l l e d d e c i s i o n r u l e s . I n s a t i s f i c i n g t h e d e c i s i o n s e a r c h t h r o u g h a l t e r n a t i v e s s t o p s w h e n a s a t i s f a c t o r y s o l u t i o n t h a t m e e t s t h e c r i t e r i a o f t h e d e c i s i o n r u l e h a s b e e n f o u n d . A l l r e m a i n i n g a l t e r n a t i v e s a r e n o t a l w a y s a n a l y z e d : 1 0 0 W e k n o w t o d a y t h a t h u m a n r e a s o n i n g , t h e p r o d u c t o f b o u n d e d r a t i o n a l i t y , c a n b e c h a r a c t e r i z e d a s s e l e c t i v e s e a r c h t h r o u g h l a r g e s p a c e s O f p o s s i b i l i t i e s . T h e s e l e c t i v i t y o f t h e s e a r c h , h e n c e i t s f e a s i b i l i t y , i s O b t a i n e d b y a p p l y i n g r u l e s o f t h u m b , o r h e u r i s t i c s , t o d e t e r m i n e w h a t p a t h s S h o u l d b e t r a c e d a n d w h a t o n e s c a n b e i g n o r e d . T h e s e a r c h h a l t s w h e n a s a t i s f a c t o r y s o l u t i o n h a s b e e n f o u n d , a l m o s t a l w a y s b e f o r e a l l a l t e r n a t i v e s h a v e b e e n e x a m i n e d . ( S i m o n , 1 9 9 2 , p . 4 ) . A c c o r d i n g t o J a n i s a n d M a n n , i n D e c i s i o n M a k i n g ( 1 9 7 7 ) , e v e n i f l a r g e n u m b e r s o f a l t e r n a t i v e s a r e u s e d i n s a t i s f i c i n g , " t h e y a r e e x a m i n e d s e q u e n t i a l l y w i t h n o a t t e m p t t o w o r k o u t a c o m p a r a t i v e b a l a n c e s h e e t o f p r o s a n d c o n s . " T h e r e a r e a l s o t i m e p r e s s u r e s a n d c o s t r e s t r a i n t s i n a n e f f o r t t o i n v e s t i g a t e a l l a l t e r n a t i v e s , w h i c h , " p r e c l u d e s c a r e f u l s e a r c h a n d a p p r a i s a l . " I n a d d i t i o n , p e o p l e t e n d t o u s e o n l y a s i n g l e , s i m p l e f o r m u l a a s t h e s o l e c r i t e r i a i n c h o i c e . T h i s d e c i s i o n r u l e m a y s i m p l y b e t o c o n t a c t a n e X p e r t , s u c h a s a s u p e r i n t e n d e n t , a n d f o l l o w h i s a d v i c e t o a " g o o d e n o u g h " s o l u t i o n : T h e s i m p l e s t v a r i a n t o f t h e s a t i s f i c i n g s t r a t e g y t a k e s t h e f o r m o f r e l y i n g u p o n a s i n g l e f o r m u l a a s t h e s o l e d e c i s i o n r u l e , w h i c h c o m e s d o w n t o u s i n g o n l y o n e c r i t e r i o n f o r a t o l e r a b l e c h o i c e . . . T h e s o l e d e c i s i o n r u l e i n s u c h c a s e s i s o f t e n s i m p l y , ' T e l l a q u a l i f i e d e x p e r t a b o u t y o u r p r o b l e m a n d d o w h a t e v e r h e s a y s - t h a t w i l l b e g o o d e n o u g h . " ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 2 7 ) J a n i s a n d M a n n a l s o b e l i e v e t h a t p e O p l e f o o l t h e m s e l v e s b y u s i n g a q u a s i - s a t i s f i c i n g o r m o r a l d e c i s i o n r u l e w h e r e t h e a l t r u i s t i c d e c i d e r b e l i e v e s t h a t t h e d e c i s i o n i s n o t j u s t m i n i m a l l y s a t i s f a c t o r y , t h e y a r e c o n v i n c e d i t i s t h e b e s t j u d g e m e n t . H o w e v e r , l i t t l e i f a n y d e l i b e r a t i o n i s u s e d w h e n d e t e r m i n i n g t h e c h o i c e . O n c e t h e p e r s o n r e a l i z e s t h a t s o m e o n e r e q u i r e s a i d a n d t h a t t h e r e i s s o m e O b v i o u s w a y h e l p c a n b e g i v e n , h e p r o m p t l y t a k e s a c t i o n w i t h o u t d e l i b e r a t i n g a b o u t a l t e r n a t i v e s . . . I n s t e a d o f r e g a r d i n g h i s a c t i o n a s m e r e l y ' g o o d e n o u g h ' t h e m o r a l d e c i s i o n m a k e r i s 1 0 1 c o n v i n c e d t h a t i t i s t h e b e s t , t h a t n o o t h e r c o u r s e w o u l d b e m o r a l l y j u s t i f i a b l e . ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 2 7 ) A s i m p l e d e c i s i o n r u l e o f " g o o d e n o u g " o r a m o r a l a l t r u i s t i c d e c i s i o n w i t h o u t d e l i b e r a t i o n m a y b e n o t i c e a b l e i n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . F o r i n s t a n c e , s o m e s c h o o l b o a r d s m a y r e l y o n " b u i l d i n g c o n s e n s u s " a s i n t h e p a r a d i g m o f " T e a m D e c i s i o n - M a k i n g . " O t h e r b o a r d s m a y r e l y o n t h e a d v i c e o f t h e i r c o n s t i t u e n t s o r t h e i n f l u e n c e o f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s t o a l l e v i a t e t h e s t r e s s o f d e c i s i o n m a k i n g . T h e d e c i s i o n i s t h e r e f o r e , " g o o d e n o u g h " i f a m a j o r i t y i s p e r c e i v e d t o s u p p o r t i t : O n e t y p e o f d e c i s i o n r u l e f r e q u e n t l y r e s o r t e d t o i n a b u r e a u c r a c y c o n s i s t s o f u s i n g a s i m p l e c r i t e r i o n o f ' c o n s e n s u s , ' w h i c h r e q u i r e s o n l y t h e s i n g l e p i e c e o f i n f o r m a t i o n t h a t c o u l d , i n e f f e c t , b e s u p p l i e d b y a n o p i n i o n p o l l o f t h e m o s t p o w e r f u l p e r s o n s i n t h e o r g a n i z a t i o n ; t h u s , a n y p o l i c y i s g o o d e n o u g h t o b e a d O p t e d i f t h e m a j o r i t y o f i n f l u e n t i a l p e O p l e w a n t i t a n d w i l l s u p p o r t i t . ( J a n i s 8 : M a n n , 1 9 7 7 , p . 2 8 ) S i m o n b e l i e v e s " s a t i s f i c i n g " i s u s e d i n a l l d e c i s i o n s a n d d e f i n e s t w o t y p e s . P r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e r o u t i n e , r e p e t i t i v e a n d m a d e i n a c c o r d a n c e w i t h e s t a b l i s h e d r u l e s , o r s t a n d a r d O p e r a t i n g p r o c e d u r e s . N o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e m a d e t o r e s o l v e u n i q u e p r o b l e m s w h e r e t h e r e a r e n o p r e d e f i n e d s o l u t i o n s . S c h o o l b o a r d s m a y m a k e p r o g r a m m e d d e c i s i o n s s u c h a s a p p r o v i n g p a y m e n t o f t h e t e l e p h o n e b i l l a n d u n p r o g r a m m e d d e c i s i o n s s u c h a s d e c i d i n g o n a p a r t i c u l a r c u r r i c u l u m , i m p r o v e m e n t p r o g r a m , o r b o n d p r O p o s a l . G l a s m a n a n d N e v o r e p o r t t h a t s c h o o l s y s t e m s u s e " s a t i s f i c i n g " f o r t h e m a j o r i t y o f d e c i s i o n s : D e c i s i o n m a k e r s i n s c h o o l s y s t e m s c o n s i d e r i n - d e p t h a l t e r n a t i v e s s o l u t i o n s t o a g i v e n p r o b l e m o n l y s e l d o m o r a t m o s t i n f r e q u e n t l y . R a t h e r t h e y d o w h a t i s l o g i c a l , r e a s o n a b l e a n d a c c e p t a b l e . T h e r e a r e s i m p l y t o o m a n y p o s s i b l e a l t e r n a t i v e s a n d t o o m a n y p o s s i b l e c o n s e q u e n c e s f o r e a c h a l t e r n a t i v e . T h e y c a n n o t b e a l l a n t i c i p a t e d l e t a l o n e a c c u r a t e l y p r e d i c t e d . ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 , p . 2 2 ) 1 0 2 D e c i s i o n h e u r i s t i c s o f " e l i m i n a t i o n b y a s p e c t s " a n d " i n c r e m e n t a l i s m " a r e o t h e r s a t i s f i c i n g p r o c e d u r e s t h a t m a y b e f a m i l i a r i n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . E l i m i n a t i o n b y a s p e c t s i n c o r p o r a t e s a p r i o r i t y s c a l e o f p e r h a p s " a h a l f d o z e n c o n s i d e r a t i o n s " o r d e c i s i o n r u l e s . S t a r t i n g w i t h t h e f i r s t p r i o r i t y , p e r h a p s a s e t c o s t , a l l a l t e r n a t i v e s w h i c h a r e t o o e x p e n s i v e a r e e l i m i n a t e d . T h e p r o c e d u r e c o n t i n u e s w i t h t h e s e c o n d p r i o r i t y d e c i s i o n r u l e , s u c h a s c o m m u n i t y a c c e p t a n c e , u n t i l a s i n g l e a l t e r n a t i v e i s l e f t . I n 1 9 7 4 , D i c k i n s o n f o u n d i n I l l i n o i s t h a t c o s t w a s a f f e c t i v e i n i n f l u e n c i n g t h e d e c i s i o n m a k i n g o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e " a b e r r a n t l y s e n s i t i v e t o c o s t - b e n e f i t i n f o r m a t i o n . " A n o t h e r s a t i s f i c i n g d e c i s i o n r u l e i s " i n c r e m e n t a l i s m " w h i c h i s a s l o w p r o g r e s s a s a r e s u l t o f a s u c c e s s i o n o f s a t i s f i c i n g p o l i c y c h o i c e s o v e r t i m e . E a c h s m a l l c h a n g e i s c o n s i d e r e d " g o o d e n o u g h " a n d b e t t e r t h a n l e a v i n g t h e o l d p o l i c y u n c h a n g e d . N O e f f o r t i s m a d e t o s p e c i f y m a j o r g o a l s . S o l u t i o n s a r e c h o s e n t h a t a r e w i t h i n a v a i l a b l e m e a n s i n o r d e r t o p u t o u t " f i r e s . " I n c r e m e n t a l d e c i s i o n m a k i n g i s g e a r e d t o a l l e v i a t i n g c o n c r e t e s h o r t c o m i n g s i n a p r e s e n t p o l i c y - - p u t t i n g o u t f i r e s - - r a t h e r t h a n s e l e c t i n g t h e s u p e r i o r c o u r s e o f a c t i o n . . . n o e f f o r t i s m a d e t o S p e c i f y m a j o r g o a l s a n d t o f i n d t h e b e s t m e a n s f o r a t t a i n i n g t h e m . . . . ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 3 3 ) H o w e v e r , B e a c h ( 1 9 9 3 ) i n M a k i n g t h e R i g h t D e c i s i o n : O r g a n i z a t i o n a l C u l t u r e , V i s i o n , a n d P l a n n i n g d o e s n o t a g r e e w i t h t h i s v i e w O f i n c r e m e n t a l i s m . H e b e l i e v e s t h a t m a k i n g s m a l l i n c r e m e n t a l c h a n g e s i s u s e f u l i n p r o m o t i n g l o n g t e r m m a j o r o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e . H e b e l i e v e s t h a t a n y m a j o r c h a n g e w i l l m e e t r e s i s t a n c e b e c a u s e i t w i l l t h r e a t e n t h e l o n g h e l d b e l i e f s t h a t e n c o m p a s s o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . H e s a y s t h e r e 1 0 3 a r e s e v e r a l w a y s t o p r o m o t e c h a n g e i n a n o r g a n i z a t i o n . Y o u c a n m a n d a t e c h a n g e , o r y o u c a n c o n v i n c e p e o p l e t h a t t h e r e i s a c r i s i s S i t u a t i o n t h a t d e m a n d s c h a n g e . I n e i t h e r o f t h e s e t w o c h o i c e s , t h e r e s u l t m a y b e e i t h e r o v e r t o r c o v e r t r e b e l l i o n . H e s u g g e s t s t h a t g r a d u a l c h a n g e s i n p e o p l e ' s o r g a n i z a t i o n a l a c t i v i t i e s a n d i n t h e i m m e d i a t e g o a l s t h a t t h e s e a c t i v i t i e s s e r v e , w i l l e v e n t u a l l y l e a d t o a m a j o r c h a n g e i n o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . H e c i t e s r u l e s o f t h e " L a w o f I n c r e m e n t a l C h a n g e " a s " O n l y a s k f o r i n c r e m e n t a l c h a n g e s i n t h e m e m b e r s ' a c t i v i t i e s a n d , t h e r e f o r e , i n t h e o r g a n i z a t i o n ' s c u l t u r e . . . [ a n d ] . . . C o m m u n i c a t e , c o m m u n i c a t e , c o m m u n i c a t e " ( B e a c h , 1 9 9 3 , p . 2 8 ) . H o w e v e r , n e i t h e r J a n i s a n d M a n n o r B e a c h c o m p a r e t h e c o n s e q u e n c e s o f " i n c r e m e n t a l i s m " t o d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . B e a c h , f o r i n s t a n c e , m a y b e r i g h t i n h i s e v a l u a t i o n o f i n c r e m e n t a l i s m i n a t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e b u t p e r h a p s w r o n g i n a s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h e r e c h a n g e i s v i e w e d a s n o r m a l . T h e r e i s a l s o a d i f f e r e n c e i n O p i n i o n o n e v a l u a t i n g d e c i s i o n s . I n a r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , t h e e v a l u a t i o n o f t h e d e c i s i o n i s c o n s i d e r e d a n e c e s s a r y p a r t o f t h e p r o c e s s . I n " b o u n d e d r a t i o n a l i t y " e v a l u a t i o n i s i r r e l e v a n t . J a n i s a n d M a n n b e l i e v e t h a t e v a l u a t i o n s o f d e c i s i o n s a r e n o t v a l i d o r u s e f u l s i n c e t h e y w o u l d b e d e t e r m i n e d u p o n t h e " s u b j e c t i v e r a t i n g s o f t h e d e g r e e o f p o s t d e c i s i o n a l s a t i s f a c t i o n o r r e g r e t : " T o e v a l u a t e t h e u l t i m a t e s u c c e s s o f a d e c i s i o n o n e w o u l d n e e d t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e n e g a t i v e v a l u e s a n d t h e b a d c o n s e q u e n c e s a s w e l l a s t h e p o s i t i v e v a l u e s o f t h e g o o d c o n s e q u e n c e s . B u t s i n c e t h e r e i s n o w a y O f o b t a i n i n g q u a n t i t a t i v e s c o r e s f o r t h e s e v a l u e s , o n e w o u l d h a v e t o a s k d e c i s i o n m a k e r s t o g i v e s u b j e c t i v e r a t i n g s o f t h e d e g r e e o f t h e i r p o s t d e c i s i o n a l s a t i s f a c t i o n o r r e g r e t . S u c h r a t i n g s , h o w e v e r , a r e o f d o u b t f u l v a l i d i t y b e c a u s e t h e y a r e s u b j e c t t o a v a r i e t y o f e r r o r s d e r i v i n g f r o m f a c e - s a v i n g d i s t o r t i o n s a n d r a t i o n a l i z a t i o n s . ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 1 1 ) 1 0 4 O n e a n s w e r t o t h e p r o b l e m o f e v a l u a t i o n a n d d e c i s i o n m a k i n g , t h a t J a n i s a n d M a n n a d v o c a t e , i s t o c o n s i d e r t h a t b o t h r a t i o n a l a n d s a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e v a l i d o n O p p o s i t e e n d s o f a c o n t i n u u m o f d e c i s i o n m a k i n g O p t i o n s . I n d e e d i t c o u l d b e a r g u e d t h a t i n c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s i t i s n o t r a t i o n a l t o w a s t e t i m e a n d e f f o r t i n m a x i m i z i n g ; e v e n w h e n t h e r e l e v a n t i n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l e , a v e r y S i m p l e f o r m o f s a t i s f i c i n g s o m e t i m e s m a y b e t h e m o s t s e n s i b l e o r i e n t a t i o n , e s p e c i a l l y f o r m a n y m i n o r i s s u e s . . . . ( J a n i s 8 : M a n n , 1 9 7 7 , p . 3 2 ) T h e y f e e l t h a t t h e q u a l i t y O f t h e p r o c e s s e m p l o y e d i n d e c i s i o n m a k i n g i s w h a t i s i m p o r t a n t a n d m a y d e t e r m i n e t h e q u a l i t y o f t h e d e c i s i o n . T h e y l i s t s e v e n m a j o r c r i t e r i a " t h a t c a n b e u s e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r d e c i s i o n m a k i n g p r o c e d u r e s a r e o f h i g h q u a l i t y , " a n d b e l i e v e t h a t t h e s e d e c i s i o n s h a v e a b e t t e r c h a n c e o f " O b t a i n i n g O b j e c t i v e s . " T h e y d e s c r i b e t h e s e s e v e n s t e p s a s " v i g i l a n t i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g . " P a r a p h r a s e d t h e s e c r i t e r i a a r e : T h e d e c i s i o n m a k e r , t o t h e b e s t o f h i s a b i l i t y a n d w i t h i n h i s i n f o r m a t i o n - p r o c e s s i n g c a p a b i l i t i e s : I . t h o r o u g h l y c a n v a s s e s a w i d e r a n g e o f a l t e r n a t i v e s ; 2 . s u r v e y s t h e f u l l r a n g e o f o b j e c t i v e s a n d v a l u e s i m p l i c a t e d 3 . c a r e f u l l y w e i g h s t h e c o s t s , r i s k s , a n d a d v a n t a g e s O f e a c h a l t e r n a t i v e 4 . i n t e n s i v e l y s e a r c h e s f o r n e w i n f o r m a t i o n t o e v a l u a t e a l t e r n a t i v e s 5 . c o r r e c t l y a s s i m i l a t e s n e w i n f o r m a t i o n o r e x p e r t t e s t i m o n y e v e n t h o u g h i t m a y b e i n o p p o s i t i o n t o h i s i n i t i a l p r e f e r e n c e . 6 . r e e x a m i n e s t h e p o s i t i v e s a n d n e g a t i v e s o f a l l k n o w n a l t e r n a t i v e s i n c l u d i n g t h o s e p r e v i o u s l y d i s r e g a r d e d , b e f o r e a f i n a l c h o i c e i s m a d e . 7 . m a k e s d e t a i l e d p l a n s f o r i m m e m e n t i n g t h e f i n a l c h o i c e , i n c l u d i n g c o n t i n g e n c y p l a n s i f v a r i o u s k n o w n r i s k s w e r e t o m a t e r i a l i z e . ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 1 1 ) L e i s e r a n d G i l l i e r o n i n a n i t i v e S c i e n c e a n d G e n e t i c E p i s t e m o l o g y b e l i e v e t h a t t h e c h o i c e O f a d e c i s i o n m e t h o d i s t h e c r u x o f 1 0 5 u n d e r s t a n d i n g t h e p r o b l e m S i n c e e a c h m e t h o d c o n t a i n s a c e r t a i n p e r s p e c t i v e a n d a s t r u c t u r a l f o r m a t : I n t e l l i g e n t p r o b l e m s o l v i n g r e q u i r e s t h e c h o i c e o f a n a p p r O p r i a t e m e t h o d , a c c o r d i n g t o t h e p r o b l e m ' s n a t u r e , w h i c h m a y b e m o d i f i e d i f n e c e s s a r y . T h e c h o i c e o f a m e t h o d f o r m s a n i n h e r e n t p a r t o f u n d e r s t a n d i n g . E v e r y m e t h o d i m p o s e s a c e r t a i n p e r s p e c t i v e o n a p r o b l e m , a n d a s s u m e s t h a t c e r t a i n s t r u c t u r a l c o n d i t i o n s w h i c h j u s t i f y i t s a p p l i c a t i o n a r e m e t . ( L e i s e r a n d G i l l i e r o n , 1 9 9 0 , p . 9 ) O n e m e t h o d t h a t i s d i s c u s s e d q u i t e O f t e n i n d e c i s i o n t h e o r y i s t h e S E U o r S u b j e c t i v e E x p e c t e d U t i l i t y t h e o r y m o d e l . I n t h i s d e c i s i o n p r o c e s s , t h e r e a r e f o u r p r i n c i p a l c o m p o n e n t s . T h e d e c i s i o n m a k e r a s s i g n s a c a r d i n a l n u m b e r a s a m e a s u r e O f t h e u t i l i t y f u n c t i o n O f p a r t i c u l a r f u t u r e T h e s e m e a s u r e s e x p r e s s t h e v a l u e p r e f e r e n c e s a m o n g a l l S e c o n d , t h e s c e n a r i o s . a l t e r n a t i v e f u t u r e s t h a t m a y b e p r e s e n t e d f o r c h o i c e . d e C i s i o n m a k e r d e t e r m i n e s a w e l l - d e f i n e d s e t o f a l t e r n a t i v e s w h i c h m a y i n v o l v e a s e r i e s o f s t e p s o r s t r a t e g i e s t o a c h i e v e a f u t u r e s c e n a r i o . T h i r d , t h e d e c i s i o n m a k e r c o m p u t e s a p r o b a b i l i t y d i s t r i b u t i o n o f s ( B e a r i a r i o s f o r t h e f u t u r e a s s o c i a t e d w i t h e a c h a l t e r n a t i v e . F i n a l l y , t h e d e c i s i o n m a k e r c h o o s e s t h e a l t e r n a t i v e o r s t r a t e g y , " t h a t w i l l m a x i m i z e t h e e x p e c t e d v a l u e , i n t e r m s o f t h e u t i l i t y f u n c t i o n , o f t h e s e t o f e ‘ 7 ' B r l t s c o n s e q u e n t o n t h e s t r a t e g y " ( S i m o n , 1 9 8 6 , p . 1 0 0 ) . A l t h o u g h S i l l l o n h a s u s e d t h i s p a r t i c u l a r s t r a t e g y , h e p o i n t s o u t t h a t t h e S E U I ) I E ‘ O C e s s i s m u c h t o o c o m p l i c a t e d f o r g e n e r a l u s e . H e s a y s : I t i s t h a t h u m a n b e i n g s h a v e n e i t h e r t h e f a c t s n o r t h e c o n s i s t e n t s t r u c t u r e o f v a l u e s n o r t h e r e a s o n i n g p o w e r a t t h e i r d i s p o s a l t h a t w o u l d b e r e q u i r e d , e v e n i n t h e s e r e l a t i v e l y s i m p l e S i t u a t i o n s , t o a p p l y S E U p r i n c i p l e s . ( S i m o n , 1 9 8 6 , p . 1 0 2 - 1 0 3 ) Y e t , i n 1 9 8 4 , D u k e f o u n d i n r e t r e n c h m e n t d e c i s i o n s t h a t " h o w d e c i s i o n s a h a m a d e c a n b e a s c r u c i a l a s t h e d e c i s i o n s t h e m s e l v e s . " H e b e l i e v e s 1 0 6 t h a t e f f e c t i v e n e s s m a y b e e n h a n c e d w h e n a s m a n y a l t e r n a t i v e s a s p o s s i b l e a r e c o n s i d e r e d : T h e w o r k O f M a r c h a n d S i m o n ( 1 9 5 8 ) a n d M a r c h a n d O l s e n ( 1 9 7 6 ) , a m o n g o t h e r s , i n d i c a t e s t h a t t h e n a t u r e o f o r g a n i z a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g m a y b e c l o s e l y r e l a t e d t o a s p e c t s O f e f f e c t i v e n e s s . C u r r e n t t h e o r y f u r t h e r s u g g e s t t h a t t h e l i k e l i h o o d o f m a k i n g a n a p p r O p r i a t e d e c i s i o n i s m a x i m i z e d w h e n p o l i c y m a k e r s c o n s i d e r a s m a n y a l t e r n a t i v e s a s p o s s i b l e . ( D u k e , 1 9 8 4 , E d . R e p o r t , p . 8 ) F u r t h e r , d e c i s i o n s a r e i n t i m a t e l y r e l a t e d t o t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . S i m o n b e l i e v e s t h a t " t h e t a s k o f d e c i d i n g " i s i n t e g r a l l y t i e d t o t h e e n t i r e o r g a n i z a t i o n a s m u c h a s t h e t a s k o f " d o i n g . " G r i f f i t h s , t o o , v i e w s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a s a p r o d u c t o f t h e " s u b s t a n c e " O f t h e d e c i s i o n p r o c e s s . H e f e e l s t h a t t h e d i f f e r e n c e s i n o r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e a r e a c c o u n t e d f o r b y t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s u s e d : O r g a n i z a t i o n s t a k e t h e i r c o m m o n f o r m f r o m t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s , a n d t h e i r d i f f e r e n c e s o c c u r i n t h e m o d i f i c a t i o n s o f t h e p r o c e s s a s r e q u i r e d b y t h e i r t a s k a n d t h e w a y i n w h i c h t h e p u b l i c p e r c e i v e s t h e t a s k . . . I n t h e p u b l i c s c h o o l s t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s i s a l m o s t w h o l l y p r e s c r i b e d b y s t a t e l e g i s l a t u r e s a n d a r i s e s l a r g e l y o u t o f p r u d e n t i a l c o n s i d e r a t i o n s . A b u s i n e s s o r g a n i z a t i o n d o e s n o t d i f f e r p r i m a r i l y f r o m a s c h o o l o r g a n i z a t i o n i n t h a t o n e i s a p r o f i t - m a k i n g o r g a n i z a t i o n a n d t h e o t h e r i s n o t ; t h e d i f f e r e n c e r e s i d e s i n d i s s i m i l a r i t i e s i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h i s i s a d i f f e r e n c e o f s u b s t a n c e , n o t f o r m . ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 , p . 1 4 1 - 1 4 2 ) S i l l ' l c b n f e e l s t h a t t h e b e s t w a y t o a n a l y z e a n o r g a n i z a t i o n i s t o f i n d o u t w h e r e t h e d e c i s i o n s a r e m a d e a n d b y w h o m . F o r i n s t a n c e , o n e w o u l d t h i n k t h a t d e c i s i o n p a t t e r n s f o l l o w t h e s t r u c t u r e o f f o r m a l h i e r a r c h y . I . I Q ‘ I v e v e r , i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n c h a n n e l s i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e a l s o e x t r e m e l y i m p o r t a n t a n d o f t e n o v e r l o o k e d i n l i e u o f t h e f o r m a l c o m m u n i c a t i o n p a t h s o f t h e o r g a n i z a t i o n a l c h a r t . B o t h c o m m u n i c a t i o n 1 0 7 c h a n n e l s h a v e i n f l u e n c e a n d m a k e u p t h e c o m p l e x o r g a n i z a t i o n a l l i n e s o f c o m m u n i c a t i o n : T h e t e r m ' i n f l u e n c e ' c o v e r s a w i d e r a n g e , b o t h i n t h e d e g r e e t o w h i c h o n e p e r s o n a f f e c t s t h e b e h a v i o r o f a n o t h e r a n d i n t h e m e t h o d w h e r e b y t h a t i n f l u e n c e i s e x e r c i s e d . W i t h o u t a n a n a l y s i s o f t h e s e d i f f e r e n c e s o f d e g r e e a n d k i n d n o r e a l i s t i c p i c t u r e c a n b e d r a w n o f a n a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o n . I t i s b e c a u s e o f i t s f a i l u r e t o a c c o u n t f o r v a r i a t i o n s i n i n f l u e n c e t h a t t h e u s u a l o r g a n i z a t i o n c h a r t , w i t h i t s o v e r s i m p l i f i e d r e p r e s e n t a t i o n o f t h e " l i n e s o f a u t h o r i t y , " f a i l s t o r e c o r d t h e c o m p l e x i t y O f a c t u a l o r g a n i z a t i o n s . T h e o r g a n i z a t i o n c h a r t d o e s n o t r e v e a l t h e f a c t t h a t t h e a c t u a l e x e r c i s e o f a u t h o r i t y m a y , a n d O f t e n d o e s , c u t a c r o s s f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l l i n e s , a n d t h a t f o r m s o f i n f l u e n c e o t h e r t h a n a u t h o r i t y - - i n f o r m a t i o n , t r a i n i n g , i d e n t i f i c a t i o n - - m a y b e f a r m o r e i m p o r t a n t t h a n t h e f o r m e r i n s e c u r i n g c o o r d i n a t i o n t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . ( S i m o n , 1 9 7 9 , p . 2 6 0 ) T h e s e i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n p a t t e r n s o f o r g a n i z a t i o n s c a n b e d i s r u p t i v e o r c o n d u c i v e t o d e c i s i o n m a k i n g . I n A d m i n i s t r a t i v e W , P f i f f n e r a n d S h e r w o o d ( 1 9 6 0 ) a g r e e w i t h S i m o n t h a t n O l ‘ t n a l d e c i s i o n p a t t e r n s f o l l o w t h e s t r u c t u r e o f f o r m a l h i e r a r c h y i n v o l v i n g p e r s o n t o p e r s o n r e l a t i o n s h i p s . T h e y s a y t h a t p o w e r e x i s t s w h e n o n e p e r s o n h a s t h e a b i l i t y t o i n f l u e n c e a n o t h e r p e r s o n t o m a k e a p a r t i c u l a r d e c i s i o n . H o w e v e r , t h e y b e l i e v e t h a t i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n Q t l a m i n e l s t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n c a n a l s o i n v o l v e f o r m a l d e c i s i o n t r l a I t i n g . T h e s e p a t t e r n s o f c o m m u n i c a t i o n , b o t h f o r m a l a n d i n f o r m a l , s e t t h e i n f l u e n c e s t r u c t u r e . T h e y q u o t e o n e o f t h e h y p o t h e s e s o f M a r c h a n d S I ‘ I Z I Q n i n r e l a t i o n s h i p t o i n f l u e n c e o n u n p r o g r a m m e d d e c i s i o n s : T h e g r e a t e r t h e c o m m u n i c a t i o n e f f i c i e n c y o f a c h a n n e l , t h e g r e a t e r i t s u s a g e . F u r t h e r , c h a n n e l u s a g e t e n d s t o b e s e l f - r e i n f o r c i n g . O n c e t h e c h a n n e l s h a v e b e e n w e l l e s t a b l i s h e d , t h e i r p a t t e r n w i l l h a v e a n i m p o r t a n t i n f l u e n c e o n d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s a n d p a r t i c u l a r l y u p o n n o n p r o g r a m m e d a c t i v i t y . ( P f i f f n e r a n d S h e r w o o d , 1 9 6 0 , p . 3 9 0 ) 1 0 8 I a n n a c c o n e a n d L u t z , P o l i t i c s , P o w e r a n d P o l i c y : T h e G o v e r n i n g o f L o c a l S c h o o l D i s t r i c t s , n o t e d t h a t u n r e c o g n i z e d i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n c h a n n e l s a r e p r e s e n t i n s c h o o l o r g a n i z a t i o n s : S c h o o l p e o p l e a r e o f t e n u n c o n s c i o u s O f t h e f a c t t h a t t h e s c h o o l o r g a n i z a t i o n w i t h c o m m i t t e e s o f t e a c h e r s , i t s c i t i z e n s a d v i s o r y c o u n c i l s , i t s n o m i n a t i n g c a u c u s e s a n d p a r e n t t e a c h e r a s s o c i a t i o n s c o n s t i t u t e a n o r g a n i z e d p o w e r s u b s y s t e m w i t h i n t h e s c h o o l d i s t r i c t . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 1 5 ) G r i f f i t h s ( 1 9 6 9 ) a l s o b e l i e v e s t h a t a n i n f o r m a l o r g a n i z a t i o n i s p r e s e n t i n e v e r y f o r m a l o r g a n i z a t i o n a n d " i s t h e s y s t e m o f i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n s w h i c h f o r m s t o a f f e c t d e c i s i o n s m a d e i n t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n . " I t i s a " d y n a m i c s t r u c t u r e c o m p o s e d O f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s " f o r m e d t o a f f e c t d e c i s i o n s b e c a u s e t h e y a r e o m i t t e d f r o m t h e f o r m a l s c h e m e o r t h e y a r e b r o u g h t t o g e t h e r i n O p p o s i t i o n t o t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . H e a l s o b e l i e v e s t h a t t h e i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n l i n e s h a v e a g r e a t i m p a c t o n d e c i s i o n s . H e c o n c l u d e s h i s d i s c u s s i o n c o n c e r n i n g t w o s t u d i e s o n t e a c h e r g r o u p s , " I t a p p e a r s t h a t t h e i n f o r m a l g r o u p s m a y b e e i t h e r o f a p a s s i n g n a t u r e o r O f a p e r m a n e n t n a t u r e . T h e y a l l h a v e i n c o m m o n , h o w e v e r , t h e a l t e r i n g o f t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s O f t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n " ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 , p . 1 4 3 ) . I t m a y b e i m p o r t a n t h e r e t o r e m e m b e r B e a c h ' s a d m o n i t i o n s t h a t t h e c h a n g e p r o c e s s m u s t r e c o g n i z e t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e t o a v o i d o v e r t o r c o v e r t r e b e l l i o n . F o r e x a m p l e , i t s e e m s p r o b a b l e t h a t s c h o o l s t a f f c o u l d e s p e c i a l l y f o r m i n f l u e n c e g r o u p s i f t h e y t h o u g h t t h a t t h e i r b e l i e f s i n h o w t h i n g s s h o u l d b e d o n e a r e t h r e a t e n e d . B e a c h d e f i n e s c u l t u r e a s t h e f o r m a l a n d i n f o r m a l r u l e s a b o u t w h a t t o d o a n d h o w t o b e h a v e i n a o r g a n i z a t i o n . H i s v i e w o f c u l t u r e i s v e r y c l o s e t o a d e s c r i p t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e : 1 0 9 T o g e t h e r , t h e f o r m a l a n d i n f o r m a l r u l e s a b o u t w h a t t o d o a n d h o w t O b e h a v e i n t h e g r o u p s t a r t t o t a k e o n a l i f e O f t h e i r o w n . T h e y m a y b e g i n a s s i m p l e s t a t e m e n t s a b o u t t h e a c t i v i t i e s O f g r o u p m e m b e r s , b u t t h e y e v o l v e i n t o s o m e t h i n g m o r e , s o m e t h i n g q u i t e p o w e r f u l . A s i t b e c o m e s c l e a r w h a t i s e x p e c t e d o f t h e g r o u p ' s m e m b e r s , a n d a s t h e g r o u p ' s p u r p o s e b e c o m e s m o r e e x p l i c i t , t h e r e d e v e l o p s a s e n s e a m o n g t h e m e m b e r s o f " w h o w e a r e , w h a t i t i s t h a t w e d o , a n d h o w w e d o i t . " I n s h o r t , t h e r a t h e r s t r a i g h t f o r w a r d p u r p o s e a n d a c t i v i t i e s c h a r a c t e r i z e t h e g r o u p i n i t s i n f a n c y g i v e w a y t o m o r e s o p h i s t i c a t e d c o n c e p t i o n s . W i t h t h i s c h a n g e c o m e s a s e n s e o f g r o u p i d e n t i t y a n d , q u i t e s i m p l y , t h e b e g i n n i n g s o f a c u l t u r e . ( B e a c h , 1 9 9 3 , p . 1 6 ) T h e r e f o r e , a c c o r d i n g t o t h i s d i s c u s s i o n , a f o r m a l a n d i n f o r m a l i n f l u e n c e s t r u c t u r e o f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s e x i s t s w i t h i n a n d w i t h o u t t h e o r g a n i z a t i o n t o i n f l u e n c e t h e d e c i s i o n p r o c e s s . I f o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e e m b o d i e s t h e w o r k i n g b e l i e f s o f i t s m e m b e r s , a n y d e c i s i o n t h a t t h r e a t e n s t h o s e b e l i e f s a n d v a l u e s w i l l p r o b a b l y p r o d u c e t h e s e i n f o r m a l s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s d r a w n t o g e t h e r t o O p p o s e o r i n f l u e n c e t h e d e c i s i o n p r o c e s s . I n a s i m i l a r v e i n , S i m o n b e l i e v e s t h a t t h e b e h a v i o r o f a r a t i o n a l p e r s o n , s u c h a s a s c h o o l b o a r d m e m b e r , c a n b e c o n t r o l l e d i n d e c i s i o n m a k i n g t h r o u g h t h e i n f l u e n c e s O f t h e s e c o m m u n i c a t i o n l i n e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I f y o u v i e w a r a t i o n a l d e c i s i o n a s a s e t o f v a l u e s o r e n d s a n d a s e t o f f a c t u a l p r e m i s e s o r m e a n s w i t h a s p e c i f i e d s e t o f a l t e r n a t i v e s , t h e r e i s o n e a l t e r n a t i v e o f t h e s e t t h a t m e e t s t h e d e m a n d s o f e n d s a n d m e a n s . T h e r e f o r e , i f y o u c o n t r o l t h e v a l u e a n d f a c t u a l p r e m i s e s , y o u c a n c o n t r o l t h e d e c i s i o n t h a t t h e r a t i o n a l p e r s o n i s b o u n d t o m a k e : T h e b e h a v i o r o f a r a t i o n a l p e r s o n c a n b e c o n t r o l l e d , t h e r e f o r e , i f t h e v a l u e a n d f a c t u a l p r e m i s e s u p o n w h i c h h e b a s e s h i s d e c i s i o n s a r e s p e c i f i e d f o r h i m . T h i s c o n t r o l c a n b e c o m p l e t e o r p a r t i a l - - a l l p r e m i s e s c a n b e S p e c i f i e d o r s o m e l e f t t o h i s d i s c r e t i o n . T h e 1 1 0 s c O p e o f i n f l u e n c e a n d d i s c r e t i o n a r e d e t e r m i n e d b y t h e n u m b e r a n d i m p o r t a n c e o f t h e p r e m i s e s w h i c h a r e S p e c i f i e d a n d t h e n u m b e r a n d i m p o r t a n c e o f t h o s e w h i c h a r e l e f t u n s p e c i f i e d . . . A n a n a l y s i s o f a l m o s t a n y d e c i s i o n o f a m e m b e r o f a f o r m a l o r g a n i z a t i o n w o u l d r e v e a l t h a t t h e d e c i s i o n w a s r e s p o n s i v e t o a v e r y c o m p l e x s t r u c t u r e O f i n f l u e n c e s . ( S i m o n , 1 9 7 9 , p . 2 6 1 - 2 6 2 ) I n a n O p p o s i n g v i e w , L o c k b e l i e v e s t h a t c l e a r g o a l s t r u c t u r e s c o o r d i n a t e a n d d i r e c t t h e o r g a n i z a t i o n a n d r e m o v e t h e p o s s i b i l i t y o f i n d i v i d u a l p o l i t i c a l i n f l u e n c e : G o a l s t r u c t u r e s s e r v e f u n c t i o n s o f c o - o r d i n a t i o n a n d d i r e c t i o n o f o r g a n i z a t i o n . I d e a l l y , a t e a c h l e v e l i n o r g a n i z a t i o n t h e o v e r a l l g o a l s t r u c t u r e s h o u l d b e b r o k e n d o w n i n t o g o a l s a p p r o p r i a t e t o p r o b l e m s t h a t a r e e n c o u n t e r e d a t t h a t l e v e l w h i l e r e m a i n i n g c o n s i s t e n t w i t h g o a l s t r u c t u r e a t h i g h e r l e v e l s . . . a n a b s e n c e o f g o a l s o r a s p i r a t i o n s l e v e l s r e m o v e s t h e p o s s i b i l i t y o f d e v e l o p i n g a n y c o h e r e n t f r a m e w o r k f o r a c t i o n . I f t h e r e a r e n o g o a l s t h e r e i s p o l i t i c a l c o a l i t i o n s . I f t h e r e i s n o g r o u p p o w e r , t h e n i n d i v i d u a l p o l i t i c a l S k i l l s a r e d o m i n a n t . ( L o c k , 1 9 8 3 , p . 1 5 3 ) O t h e r a u t h o r s h a v e o b s e r v e d t h a t t h e i n t r o d u c t i o n o f S p e c i f i c p r e m i s e s i s i n v o l v e d i n t h e f o r m i n g o f t h e q u e s t i o n i t s e l f , a n d m a y h a v e t h e p o w e r o f i n f l u e n c e . Y e t , F e l d m a n a n d L i n d e l l a l s o p o i n t o u t t h a t t h e m o r e c o g n i t i v e a c t i v i t y t h a t i s e x p e n d e d b y t h e i n d i v i d u a l d e c i d e r , t h e l e s s l i k e l y t h a t t h e d e c i s i o n m a k e r c a n b e i n f l u e n c e d . F u r t h e r m o r e , t h e y f e e l t h a t t h e c o m p l e x i t y o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s o r d e c i s i o n t a s k m a y p r o v i d e a S p e c i f i c s t r u c t u r e f o r t h e b e h a v i o r o f t h e d e c i s i o n m a k e r w h i c h f o r c e s t h e d e c i d e r t o u s e O b j e c t i v i t y : E v e n c h a n g i n g t h e u n i t s O f m e a s u r e m e n t o r t h e f o r m o f a q u e s t i o n m a y i n f l u e n c e r e s p o n s e s , p r o d u c i n g e x p r e s s e d ' p r e f e r e n c e r e v e r s a l s ' . . . T h e l e s s p a t t e r n i n g p r o v i d e d b y t h e i n d i v i d u a l ' s c o g n i t i v e s t r u c t u r e o r b y t h e t a s k i t s e l f , t h e g r e a t e r t h e i n f l u e n c e o f o t h e r p e O p l e . . . T h u s t a s k a m b i g u i t y o r d i f f i c u l t y , l a c k o f k n o w l e d g e a n d u n a n i m i t y o f j u d g e m e n t s i n fl u e n c e p e O p l e ' s O p i n i o n s a n d j u d g e m e n t s i n a r e l a t i v e l y p e r m a n e n t f a s h i o n . . . T h e t a s k h a s , i n e f f e c t , c r e a t e d o r e l i c i t e d t h e d e c i s i o n p r o c e s s , 1 1 1 p r o v i d i n g a s p e c i f i c s t r u c t u r e f o r b e h a v i o r . ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 , p . 1 0 3 , 1 0 5 ) I n s u m m a r y , t h e n o r m a t i v e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g t e l l s u s t h a t t h e r e a r e a t l e a s t t w o t y p e s o f d e c i s i o n p r o c e s s e s , t h e r a t i o n a l " o p t i m i z i n g " p r o c e s s a n d t h e b o u n d e d - r a t i o n a l " s a t i s f i c i n g " p r o c e s s . E a c h c o n t a i n s d i f f e r e n t b a s i c s t e p s b a s e d o n t w o d i f f e r e n t p e r c e p t i o n s O f r a t i o n a l i t y . S o m e a u t h o r s r e c o m m e n d a c o n t i n u u m O f t h e s e d e c i s i o n p r o c e s s e s , b a s e d o n t h e t y p e o f d e c i s i o n s , p r o g r a m m e d a n d n o n - p r o g r a m m e d o r u n c e r t a i n d e c i s i o n s . S i m p l e d e c i s i o n r u l e s o f " g o o d e n o u g h " o r " c o n s e n s u s " p u t o u t " f i r e s , " b u t d o n o t s e r v e l o n g t e r m g o a l s . T h e r e a r e a l s o p r o p e r t i e s t h a t a c c o m p a n y d e c i s i o n p r o c e s s e s s u c h a s i n c r e m e n t a l i s m i n w h i c h s m a l l c h a n g e s a r e p r e f e r r e d t o m a j o r c h a n g e . I n a d d i t i o n , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , c o m m u n i c a t i o n p a t h s , a n d t h e w a y a p r o b l e m m a y b e p r e s e n t e d c a n i n fl u e n c e t h e d e c i s i o n m a k e r o r c o n t r o l t h e d e c i s i o n m a k e r ' s c h o i c e . L a s t l y , t h e l e s s c o g n i t i v e i n v o l v e m e n t a d e c i s i o n m a k e r h a s i n f o r m i n g a d e c i s i o n , t h e m o r e l i k e l i h o o d t h a t t h e d e c i d e r c a n b e i n fl u e n c e d . F e l d m a n a n d L i n d e l l b e l i e v e t h a t t h e c o m p l e x i t y o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s m a y p r o v i d e s o m e b a r r i e r t o i n fl u e n c e b e c a u s e i t p r o v i d e s a s p e c i f i c s t r u c t u r e f o r b e h a v i o r . M a n y a u t h o r s b e l i e v e t h a t c o n t r o l l i n g f o r a q u a l i t y d e c i s i o n p r o c e s s o r d e t e r m i n i n g w h i c h d e c i s i o n p r o c e s s i s b e s t i n a g i v e n S i t u a t i o n w i l l l e a d t o p o s t d e c i s i o n a l s a t i s f a c t i o n . A t l e a s t t w o a u t h o r s , S i m o n a n d G r i f f i t h s , b e l i e v e t h a t d e c i s i o n i s i n t i m a t e t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e r e f o r e , u n l e s s s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e a w a r e o f d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s a n d i n fl u e n c e s , i t s e e m s u n l i k e l y t h a t t h e y w i l l m a k e q u a l i t y d e c i s i o n s o r h a v e q u a l i t y o r g a n i z a t i o n s b y c o n t i n u i n g a n o u t d a t e d p a r a d i g m . 1 1 2 D E S C R I P T I V E D E C I S I O N T H E O R Y I n t h e d e s c r i p t i v e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g , t h e f o c u s i s o n t h e i n d i v i d u a l i n m a k i n g u n c e r t a i n o r n o n p r o g r a m m e d d e c i s i o n s . U n c e r t a i n d e c i s i o n s o r n o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e t h o s e w h i c h a r e c o n n e c t e d t o a m b i g u i t y a n d r i s k . M u c h o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g i s a t t e m p t i n g t o d e c i d e o n u n c e r t a i n S i t u a t i o n s , s u c h a s c u r r i c u l u m , b o n d - i s s u e s , m i l l a g e v o t e s , a n d b u d g e t p r o b l e m s . T h e s e a r e t h e d e c i s i o n s t h a t c a u s e t h e g r e a t e s t c o n t r o v e r s y a n d g r e a t e s t a n x i e t y f o r s c h o o l b o a r d s . F o r i n s t a n c e , M c D a n i e l ( 1 9 8 6 ) r e p o r t e d t h a t s o m e s c h o o l b o a r d s r u s h d e c i s i o n s t o a v o i d s t r e s s a n d a n x i e t y : T h e i s s u e s y o u r s c h o o l b o a r d m u s t a c t o n O f t e n a r e c o m p l e x a n d f r u s t r a t i n g , b u t r u s h i n g d e c i s i o n s j u s t t o r e l i e v e t h e a n x i e t y t h a t r e s u l t s f r o m a m b i g u i t y S i m p l y d o e s n ' t w o r k . P r e m a t u r e d e c i s i o n s h a v e a w a y o f c o m i n g b a c k t o h a u n t y o u . ( M c D a n i e l , 1 9 8 6 , p . 3 1 ) T h e d e s c r i p t i v e t h e o r i s t s ' a r g u e t h a t t h i s s t r e s s a n d a n x i e t y e i t h e r p r o d u c e s c e r t a i n b i a s a n d p r e f e r e n c e s i n d e f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g o r p r o m o t e s c r e a t i v i t y a n d a d a p t a t i o n . J u n g e r m a n n ( 1 9 8 6 ) i n t h e " T w o C a m p s o n R a t i o n a l i t y , " e x p l a i n s t h a t t h e r e a r e " t w o c a m p s " o f t h i n k i n g i n t h e d e s c r i p t i v e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g . H e c a l l s t h e m t h e " p e s s i m i s t s " a n d t h e " o p t i m i s t s . " T h e p e s s i m i s t s ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ; J a n i s 1 9 8 9 ; K a h n e m a n , S l o v i c , a n d T v e r s k y , 1 9 8 6 ; S i m o n , 1 9 5 8 , 1 9 7 7 , 1 9 7 9 , 1 9 8 6 ) , b e l i e v e t h a t b i a s e s e x i s t i n p e O p l e a n d t h a t " j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g u n d e r u n c e r t a i n t y O f t e n S h o w s y s t e m a t i c a n d s e r i o u s e r r o r s . " T h e y b e l i e v e t h a t p e O p l e a r e i n h e r e n t l y l i m i t e d i n j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g a b i l i t y d u e t o b o u n d e d r a t i o n a l i t y a n d " i n b u i l t c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m . " T h e p e s s i m i s t ' s t h r e e m a i n a r g u m e n t s a r e 1 1 3 t h a t p e o p l e h a v e j u d g m e n t a l b i a s e s , r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , a n d c o p i n g d e f e c t s . J u g g g n e n t a l b i a s e s a r e c h o i c e s b a s e d o n h e u r i s t i c s , r u l e s o f t h u m b , o r s i m p l i s t i c d e c i s i o n r u l e s . A d e c i d e r m i g h t j u d g e t h e p r o b a b i l i t y o f a n e v e n t a c c o r d i n g t o h o w w e l l t h e r e p r e s e n t a t i v e n e s s o f t h e e v e n t m a t c h e d w i t h p a s t e x p e r i e n c e . F o r i n s t a n c e , i n j u d g m e n t a l b i a s e s , e a c h b o a r d m e m b e r m a y r e l y o n t h e i r o w n v i e w o f w h a t i s i m p o r t a n t b a s e d o n t h e i r o w n i n d i v i d u a l p a s t e x p e r i e n c e a s a n i n t u i t i v e b a s e . H o w e v e r , t h e i r e x p e r i e n c e m a y n o t b e v a l i d o r r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c u r r e n t s i t u a t i o n , a n d t h e y m a y t e n d t o n e g l e c t o r i g n o r e o t h e r f a c t o r s , o r b e p e r s u a d e d b y t h e " f a v o r a b l e n e s s " o f t h e d e s c r i p t i o n . Y e t , t h e y m a y h a v e f o r m e d t h e i r o w n i n d i v i d u a l d e c i s i o n r u l e b a s e d o n t h i s " e v i d e n c e " w h i c h t h e y u s e t o m a k e d e c i s i o n s . S c h o o l b o a r d m e m b e r s m i g h t t h e r e f o r e s h o w a t e n d e n c y t o m a k e s n a p j u d g e m e n t s o r h a v e a c l o s e d m i n d . T v e r s k y a n d K a h n e m a n e x p l a i n t h a t r e p r e s e n t a t i v e n e s s m a y b e h o w p e O p l e t e n d t o j u d g e a n o t h e r ' s p e r s o n a l i t y a n d p e r h a p s t h e w o r t h o f a p e r s o n ' s i n f o r m a t i o n . T h e y o v e r e s t i m a t e o r u n d e r e s t i m a t e t h e c o r r e l a t i o n b e t w e e n t h e S i m i l a r v a r i a b l e s o f a p i e c e O f a p e r s o n ' s p e r c e i v e d b e h a v i o r a n d t h e i r o w n e x p e r i e n c e o f p e O p l e w h o h a v e S h o w n s i m i l a r b e h a v i o r : P e o p l e a p p e a r t o b e l i e v e i n a h o l o g r a m - e r m o d e l o f p e r s o n a l i t y i n w h i c h a n y f r a g m e n t o f b e h a v i o r r e p r e s e n t s t h e a c t o r ' s t r u e c h a r a c t e r . . . T h a t i s , p e O p l e o f t e n e v a l u a t e t h e p r o b a b i l i t y o f a n u n c e r t a i n e v e n t o r a s a m p l e ' b y t h e d e g r e e t o w h i c h i t i s ( i ) s i m i l a r i n e s s e n t i a l p r O p e r t i e S t o i t s p a r e n t p o p u l a t i o n a n d ( i i ) r e fl e c t s t h e s a l i e n t f e a t u r e s o f t h e p r o c e s s b y w h i c h i t i s g e n e r a t e d ' . . . T h e t w o r e p r e s e n t a t i v e n e s s h y p o t h e s e s h a v e b e e n u s e d t o e x p l a i n a v a r i e t y o f O b s e r v a t i o n s , s u c h a s t h e r e l a t i v e i n e f f e c t i v e n e s s o f c o n s e n s u s i n f o r m a t i o n a n d t h e u s e o f S i m i l a r i t y 1 1 4 i n t h e i n t e r p r e t a t i o n o f p r o j e c t i v e t e s t s . . . . ( T v e r s k y a n d K a h n e m a n , 1 9 8 2 , p . 8 4 - 8 5 ) T h i s b i a s m a y b e e s p e c i a l l y a p p a r e n t d u r i n g j o b i n t e r v i e w s o r p a r t l y e x p l a i n h o w p e o p l e a r e e l e c t e d t o O f f i c e . T v e r s k y a n d K a h n e m a n p o i n t o u t t h a t i m p r e s s i o n s d u r i n g a n i n t e r v i e w , s u c h a s w h e n a s c h o o l b o a r d i n t e r v i e w s a s u p e r i n t e n d e n t c a n d i d a t e , a r e " n o t o r i o u s l y f a l l i b l e : " C o n s i d e r , f o r e x a m p l e , t h e p r o b a b i l i t y t h a t a c a n d i d a t e w h o m a d e a n e x c e l l e n t i m p r e s s i o n d u r i n g a n i n t e r v i e w w i l l s u c c e e d i n a v e r y d i f f i c u l t t a s k . B e c a u s e i m p r e s s i o n s b a s e d o n i n t e r v i e w s a r e n o t o r i o u s l y f a l l i b l e a n d s u c c e s s o r f a i l u r e o n t h e j o b i s c o n t r o l l e d b y n u m e r o u s f a c t o r s t h a t a r e n o t p r e d i c t a b l e f r o m a b r i e f c o n v e r s a t i o n , s u c c e s s m a y b e v e r y u n l i k e l y e v e n w h e n i t i s h i g h l y r e p r e s e n t a t i v e O f o u r i m p r e s s i o n o f t h e c a n d i d a t e . ( T v e r s k y a n d K a h n e m a n , 1 9 8 2 , p . 8 9 ) O t h e r f o r m s o f j u d g m e n t a l b i a s t h a t a r e m o s t d i s c u s s e d i n t h e l i t e r a t u r e a r e a n c h o r i n g a n d a d j u s t m e n t , a v a i l a b i l i t y , s a l i e n c e , h y p e r v i g i l a n c e , a n d c o n f i r m a t i o n b i a s . S h o r t e x p l a n a t i o n s o f t h e s e b i a s e s f o l l o w . " A n c h o r i n g a n d a d j u s t m e n t " i s b e g i n n i n g w i t h a n i n i t i a l v a l u e a s a s t a r t i n g p o i n t w h i c h i s s u p p o s e d t o b e a d j u s t e d t o a l l o w f o r c h a n g e . D i f f e r e n t s t a r t i n g p o i n t s o r d i f f e r e n t v a l u e s m a y y i e l d d i f f e r e n t e s t i m a t e s o f a n e v e n t . W h e n o v e r l y o p t i m i s t i c o r p e s s i m i s t i c i n i t i a l b e l i e f s a r e p r e s e n t , e r r o r s i n t h e e s t i m a t i o n o f a n e v e n t c a n o c c u r . G l a s m a n a n d N e v o e x p l a i n a n c h o r i n g i n s c h o o l s : A n c h o r i n g i n s c h o o l s m a y b e a n a l o g o u s t o a v a l u e - l a d e n f o r m u l a t i o n o r d e f i n i t i o n o f a p r o b l e m . ' N o n a d j u s t m e n t ' m a y b e a n a l o g o u s t o i n a b i l i t y a n d ] o r u n w i l l i n g n e s s t o c o n s i d e r d a t a t h a t d o n o t s u i t t h e a d m i n i s t r a t o r ' s [ o r s c h o o l b o a r d m e m b e r ' s ] m i n d s e t . ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 , p . 2 3 ) " A v a i l a b i l i t y " i s t h e e a s e i n w h i c h p r o b a b i l i t i e s o f f u t u r e e v e n t s a r e b r o u g h t t o m i n d , a n d t h e p o s s i b i l i t y o f i g n o r i n g c o n s e q u e n c e s o r o t h e r p r o b a b i l i t i e s t h a t a r e n o t r e a d i l y v i s u a l i z e d ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 ) . 1 1 5 C l o s e l y r e l a t e d i s " s a l i e n c e , " w h e r e a d e c i d e r c o n c e n t r a t e s o n t h e f i g u r e s o r f a c t s i n t h e f o r e g r o u n d o f m e m o r y a n d m a y i g n o r e o t h e r r e l e v a n t f a c t s ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ) . I n " h y p e r v i g i l a n c e , " t h e r e i s a n e x t r e m e f i x a t i o n o n t h e i m m e d i a t e d e t a i l s o f a s i t u a t i o n a n d a f a i l u r e t O t h i n k c l e a r l y a b o u t v a r i o u s c o u r s e s O f a c t i o n . H i g h l e v e l s o f a n x i e t y t o p a n i c m a y b e p r e s e n t ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 ) . " C o g n i t i v e d i s s o n a n c e " i s t h e s t r e s s w e e n c o u n t e r w h e n w e f i n d i n c o n s i s t e n c i e s i n o u r b e l i e f s t h a t t h r e a t e n s o m e l o n g h e l d v a l u e o r d e s i r e . T o a v o i d t h i s s t r e s s , w e t e n d t o a c c e p t t h o s e f a c t s a n d t h e o r i e s t h a t s u p p o r t o u r o w n b e l i e f s . T h i s i s c a l l e d " c o n f i r m a t i o n b i a s . " P e o p l e s e l d o m s e e m t o a t t e m p t t o f i n d f a c t s t h a t w o u l d r e p u d i a t e t h e i r o w n b e l i e f s . H o w e v e r , i n n o t k e e p i n g a n O p e n m i n d , i t i s d i f f i c u l t f o r d e c i d e r s t o e v a l u a t e i n f o r m a t i o n f a i r l y , a n d e a s y t o r a t i o n a l i z e o r d e n y t h e " e x i s t e n c e o f d a n g e r s i n t h e p r e s e n t c o u r s e " ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 ) . I n g e n e r a l , G l a s m a n a n d N e v o r e p o r t t h a t : B i a s e s m a y e x i s t a s a f u n c t i o n O f r e t r i e v a b i l i t y o f i n s t a n c e s , a n d r e t r i e v a b i l i t y d e p e n d s o n f a m i l i a r i t y , s a l i e n c e a n d r e c e n c y . O t h e r b i a s e s a r e r o o t e d i n i m a g i n a b i l i t y . R i s k s m a y b e a s s e s s e d b y i m a g i n i n g c o n t i n g e n c i e s t h a t c a n n o t b e c o p e d w i t h . I f t h e d i f f i c u l t y i s p o r t r a y e d v i v i d l y , t h e n t h e p l a n m a y a p p e a r d i f f i c u l t , e v e n t h o u g h t h e e a s e w i t h w h i c h t h e d i f f i c u l t y i s i m a g i n e d n e e d n o t r e fl e c t t h e a c t u a l l i k e l i h o o d o f t h e d i f f i c u l t y . " R e t r i e v a b i l i t y O f i n s t a n c e s i n s c h o o l s m a y b e a n a l o g o u s t o a c q u a i n t a n c e w i t h p e r t i n e n t i n f o r m a t i o n . " I m a g i n a b i l i t y " O f c o n t i n g e n c i e s i n s c h o o l s m a y b e a n a l o g o u s t o t h e e x t e n t t o w h i c h r i s k i s i n v o l v e d . ( G l a s m a n a n d N e v o , 1 9 8 8 , p . 2 3 ) T h e s e c o n d a r g u m e n t o f t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r s i s r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , w h i c h a r e d i f f e r e n t f r a m e s o f r e f e r e n c e . A n e x a m p l e m i g h t b e t h e u s e O f o n e d e c i s i o n r u l e t o a c h i e v e p o s s i b l e g a i n v e r s u s a n o t h e r d e c i s i o n r u l e t o r e d u c e l o s s . T h e s e d i f f e r e n t l y c o d e d 1 1 6 o p t i o n s p l a c e t h e d e c i s i o n m a k e r a b o v e o r b e l o w a h y p o t h e t i c a l m i d - r e f e r e n c e p o i n t . I t i n d u c e s t h e d e c i s i o n m a k e r t o f o c u s o n d i f f e r e n t p a r t s o f t h e u t i l i t y f u n c t i o n o f a n y p a r t i c u l a r s u b j e c t . M e m b e r s o f a s c h o o l b o a r d f o r i n s t a n c e m a y v e r y w e l l a r r i v e a t i n c o n s i s t e n t p r e f e r e n c e s , d e t e r m i n e d b y w h i c h d e c i s i o n r u l e t h e y i n d i v i d u a l l y p r i o r i t i z e . I t i s a l s o p o s s i b l e t h a t s c h o o l b o a r d s a s a w h o l e v i e w e d u c a t i o n i n o n e f r a m e o f r e f e r e n c e w h i l e t h e s u p e r i n t e n d e n t v i e w s e d u c a t i o n i n a n o t h e r . C o d i n g o u t c o m e s f r o m f r a m e s o f r e f e r e n c e i s o n l y o n e o f s e v e r a l c o g n i t i v e m e c h a n i s m s o f r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s . T h e s e p e r c e p t u a l i l l u s i o n s a r e " u s e d t o e d i t , o r r e p r e s e n t d e c i s i o n p r o b l e m s b e f o r e t h e O p t i o n s w i l l b e e v a l u a t e d , a n d t h e s e O p e r a t i o n s c a n a l s o l e a d t o v i o l a t i o n s o f r a t i o n a l i t y . " H o w e v e r , J u n g e r m a n n p o i n t s o u t t h a t t h e a s s u m p t i o n o f r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s i m p l i e s t h a t t h e r e i s o n l y o n e c o r r e c t v i e w o f t h e s i t u a t i o n a n d i n c o n s i s t e n t p r e f e r e n c e s a r e a r e s u l t o f " d e f i c i e n t p e r c e p t i o n a n d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e d e c i s i o n p r o b l e m " : T h e r e p r e s e n t a t i o n a l e r r o r s r e s u l t i n g f r o m t h e a p p l i c a t i o n o f s u c h m e c h a n i s m s a r e l i k e n e d t o p e r c e p t u a l i l l u s i o n s . ( T v e r s k y 8 : K a h n e m a n , 1 9 8 1 . ] T h i s i m p l i e s t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e r e e x i s t s o n e a n d o n l y o n e c o r r e c t r e p r e s e n t a t i o n o f t h e p r o b l e m , a s t h e r e e x i s t s o n l y o n e v e r i d i c a l r e p r e s e n t a t i o n o f t h e p h y s i c a l w o r l d . I n c o n s i s t e n t p r e f e r e n c e s a r e u n d e r s t o o d a s r e s u l t s o f a d e f i c i e n t p e r c e p t i o n a n d i n t e r p r e t a t i o n o f t h e d e c i s i o n p r o b l e m . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 1 ) C O p i n g d e f e c t s a r e t h e t h i r d a r g u m e n t o f t h e p e s s i m i s t s , a n d a r e a r e s u l t o f t h e c O p i n g d e f e n s e s p e O p l e u s e i n h a n d l i n g s t r e s s . S o m e t i m e s c a l l e d " d e f e n s i v e a v o i d a n c e , " i t i s a n e s c a p e f r o m a n x i e t y a n d s t r e s s . J a n i s a n d M a n n i d e n t i f y s e v e r a l p a t t e r n s . D e c i s i o n s a r e m a d e o r n o t m a d e b y p r o c r a s t i n a t i o n , s h i f t i n g r e s p o n s i b i l i t y , o r " w i s h f u l " r a t i o n a l i z a t i o n s t o " b o l s t e r " t h e l e a s t o b j e c t i o n a b l e a l t e r n a t i v e . T h e d e < f o r T h a s s v a l m b e : e m 0 1 1 ' a t t a n m a 3 1 ) a n d e a n 0 0 d e 1 h F E l h D r t r . 1 1 7 d e c i s i o n m a k e r m a y b e s e l e c t i v e l y i n a t t e n t i v e t o c o r r e c t i n f o r m a t i o n , m a y f o r g e t t h e g o a l , o r o b s t i n a t e l y s t i c k t o a g o a l i n c h a n g e d c i r c u m s t a n c e . T h e s e b e h a v i o r s o f t e n l e a d t o d e f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g . P e o p l e f a i l t o a s s i m i l a t e a n d c o m b i n e i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o o u t c o m e e x p e c t a t i o n s a n d v a l u e s . " P o s t - d e c i s i o n a l d i s s o n a n c e r e d u c t i o n , " f o r i n s t a n c e , i s w h e n p e o p l e r a t i o n a l i z e t h e g o o d a s p e c t s O f a b a d d e c i s i o n . T h e y d o t h i s b e c a u s e t h e c o n s e q u e n c e s w e r e u n i n t e n d e d , b u t t h e d e c i d e r m a y f e e l e m b a r r a s s e d o r a n g r y a t t h e m s e l v e s f o r n o t b e i n g a b l e t o a n t i c i p a t e t h e o u t c o m e . S o m e t i m e s , t h e y c o n t i n u e t o s u p p o r t a b a d d e c i s i o n i n a t t e m p t i n g t o m a k e i t b e t t e r o r r e c o u p s u n k c o s t a n d e x p e n s e s . J a n i s a n d M a n n f e e l t h a t c o p i n g d e f e c t s o c c u r b e c a u s e t h e r e i s a f a i l u r e t o m a k e u s e o f t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e f o r e n g a g i n g i n e f f e c t i v e s e a r c h a n d a p p r a i s a l o f a l t e r n a t i v e s , " w i t h i n t h e l i m i t s o f t h e i r c o g n i t i v e c a p a b i l i t i e s a n d w i t h i n t h e l i m i t s i m p o s e d b y p o w e r f u l s o c i a l c o n s t r a i n t s . " I n g r o u p s , s u c h a s s c h o o l b o a r d s , b i a s e s m a y a l s o o c c u r i n d e c i s i o n m a k i n g w h e r e t h e d e s i r e f o r u n a n i m i t y c a n o v e r r i d e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s . J a n i s a n d M a n n l a b e l t h i s c o n c e p t " g Q u p t h i n k u a c o l l e c t i v e p a t t e r n o f d e f e n s i v e a v o i d a n c e . " T h i s d e s i r e f o r c o n s e n s u s i s f o u n d i n p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a n d t h r o u g h o u t t h e l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g a s i n t h e " T e a m D e c i s i o n - M a k i n g " p a r a d i g m . F o r i n s t a n c e , a s c h o o l b o a r d m a y b e p r e s s u r e d i n t o c o n s e n s u s b y i t s o w n c h a i r m a n . G o l d h a m m e r r e p o r t s h i s O b s e r v a t i o n t h a t " t h e b o a r d c h a i r m a n g e n e r a l l y d e l a y e d t a k i n g t h e v o t e o r d e t e r m i n i n g t h e c o n s e n s u s u n t i l h e w a s f a i r l y s u r e t h a t u n a n i m i t y p r e v a i l e d " ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ) . C o n s e n s u s , a s p r e v i o u s l y d i s c u s s e d , i s a l s o n o t e d a s t h e o n e d e c i s i o n r u l e i n t r a d i t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . D e c i s i o n s a r e " g o o d - e n o u g h " i f t h e m a j o r i t y 1 1 8 O f i n fl u e n t i a l p e o p l e s u p p o r t t h e d e c i s i o n . J a n i s a n d M a n n s u g g e s t t h a t t h e r e a r e e i g h t s y m p t o m s o f g r o u p t h i n k . T h e s e a r e : 1 . ' a n i l l u s i o n o f i n v u l n e r a b i l i t y , s h a r e d b y m o s t o r a l l o f t h e m e m b e r s , w h i c h c r e a t e s e x c e s s i v e o p t i m i s m a n d e n c o u r a g e s t a k i n g e x t r e m e r i s k s ; 2 . c o l l e c t i v e e f f o r t s t o r a t i o n a l i z e i n o r d e r t o d i s c o u n t w a r n i n g s w h i c h m i g h t l e a d t h e m e m b e r s t o r e c o n s i d e r t h e i r a s s u m p t i o n s b e f o r e t h e y r e c o m m i t t h e m s e l v e s t o t h e i r p a s t p o l i c y d e c i s i o n s ; 3 . a n u n q u e s t i o n e d b e l i e f i n t h e g r o u p ' s i n h e r e n t m o r a l i t y , i n c l i n i n g t h e m e m b e r s t o i g n o r e t h e e t h i c a l o r m o r a l c o n s e q u e n c e s o f t h e i r d e c i s i o n s ; 4 . s t e r e o t y p e d v i e w s o f r i v a l s a n d e n e m i e s a s t o o e v i l t o w a r r a n t g e n u i n e a t t e m p t s t o n e g o t i a t e , o r a s t o o w e a k o r s t u p i d t o c o u n t e r w h a t e v e r r i s k y a t t e m p t s a r e m a d e t o d e f e a t t h e i r p u r p o s e s ; 5 . d i r e c t p r e s s u r e o n a n y m e m b e r w h o e x p r e s s e s s t r o n g a r g u m e n t s a g a i n s t a n y o f t h e g r o u p ' s s t e r e o t y p e s , i l l u s i o n s , o r c o m m i t m e n t s , m a k i n g c l e a r t h a t s u c h d i s s e n t i s c o n t r a r y t o w h a t i s e x p e c t e d o f a l l l o y a l m e m b e r s ; 6 . s e l f - c e n s o r s h i p O f d e v i a t i o n s f r o m t h e a p p a r e n t g r o u p c o n s e n s u s , r e fl e c t i n g e a c h m e m b e r ' s i n c l i n a t i o n t o m i n i m i z e t o h i m s e l f t h e i m p o r t a n c e o f h i s d o u b t s a n d c o u n t e r a r g u m e n t s ; 7 . a s h a r e d i l l u s i o n O f u n a n i m i t y , p a r t l y r e s u l t i n g f r o m t h i s s e l f - c e n s o r s h i p a n d a u g m e n t e d b y t h e f a l s e a s s u m p t i o n t h a t s i l e n c e i m p l i e s c o n s e n t ; a n d 8 . t h e e m e r g e n c e o f s e l f - a p p o i n t e d ' m i n d g u a r d s ' - - m e m b e r s w h o p r o t e c t t h e g r o u p f r o m a d v e r s e i n f o r m a t i o n t h a t m i g h t s h a t t e r t h e i r s h a r e d c o m p l a c e n c y a b o u t t h e e f f e c t i v e n e s s a n d m o r a l i t y o f t h e i r d e c i s i o n s . ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 , p . 1 3 0 - 1 3 1 ) O t h e r a u t h o r s a g r e e t h a t g r o u p t h i n k o r e v e n t h e a p p e a r a n c e o f c o n s e n s u s i s d a n g e r o u s . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) b e l i e v e t h a t g r o u p t h i n k c o n s t i t u t e s a r e a l t h r e a t t o d e c i s i o n m a k i n g b e c a u s e t h e 1 1 9 m a j o r i t y m a y b e w r o n g . T h e y f e e l t h a t t h e s e r i o u s d i s s e n t e r m a y h a v e v a l u a b l e p o i n t s o f v i e w t o O f f e r : E v e n h i g h l y r e s p e c t e d i n d i v i d u a l s w i t h l i t t l e t o f e a r f r o m d e v i a t i o n a r e p r o n e t o " g o a l o n g " w i t h m a j o r i t y O p i n i o n , e s p e c i a l l y i n t i m e s o f c r i s i s . T h e d a n g e r h e r e i s t h a t t h e m a j o r i t y m a y b e w r o n g . T h o u g h t f u l a n d s e r i o u s d i s s e n t f r o m m a j o r i t y O p i n i o n i s i m p o r t a n t a n d , i n s e r i o u s d e c i s i o n m a k i n g g r o u p s , m i n o r i t y v o i c e s s h o u l d b e c u l t i v a t e d a n d n o t s q u e l c h e d . . . . t o o o f t e n w e s e e t h e m a s t h r e a t s t o a c c o m p l i s h i n g g o a l s w e h a v e s e t a n d t h a t s e e m a t l e a s t t o u s , s o O b v i o u s l y c o r r e c t . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 2 5 ) S i m i l a r l y , F e l d m a n a n d L i n d e l l ( 1 9 9 0 ) a l s o b e l i e v e t h a t t h e r e i s d a n g e r i n c o n s e n s u s w h i c h " m a y c a u s e c h a n g e i n e v e n s t r o n g l y h e l d O p i n i o n , " h o w e v e r t h e y n o t e t h a t e v e n o n e d i s s e n t i n g o p i n i o n m a y d e t e r g r o u p t h i n k i n fl u e n c e , " p e r h a p s b y s t i m u l a t i n g t h e f o r m a t i o n O f c o u n t e r a r g u m e n t s . " M c C o r m i c k ( 1 9 8 5 ) s t a t e s t h a t c o n s e n s u s i s u n r e a l i s t i c a n d u n d e s i r a b l e , b u t p o i n t s o u t t h a t t h e r e i s a d i f f e r e n c e b e t w e e n u n a n i m i t y a n d C O O p e r a t i o n . H o w e v e r I a n n a c c o n e a n d L u t z h a v e o b s e r v e d t h a t b o a r d d e b a t e m a y e x i s t b e h i n d t h e s c e n e s b u t a s a v e h i c l e t o p r o t e c t t h e s y m b o l i c i m a g e O f t h e b o a r d a s u n a n i m o u s . A l t h o u g h g r o u p t h i n k m a y o r m a y n o t b e u s e d , u n f o r t u n a t e l y t h i s m o d e l o f b o a r d b e h a v i o r w i l l a l s o p r o d u c e a s y m b o l i c e n v i r o n m e n t o r s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w i t h i n t h e s c h o o l d i s t r i c t w h e r e d e b a t e i s d i s c o u r a g e d : T h u s t h e o f f i c i a l s c h o o l b o a r d m i n u t e s d i s p l a y e d a l m o s t c o m p l e t e u n a n i m i t y o f v o t i n g b y b o a r d m e m b e r s . T h i s i s n o t u n u s u a l . D i f f e r e n c e s i n p o s i t i o n s t a k e n b y b o a r d m e m b e r s o n e d u c a t i o n a l i s s u e s e x i s t . S o m e u l t i m a t e l y b r e a k O p e n i n t o s e v e r e p o l i t i c a l b a t t l e s . M o s t d i f f e r e n c e s , h o w e v e r , a r e c o n c e a l e d f r o m t h e p u b l i c a n d m a y o n l y b e s e e n i n c l o s e d s u b c o m m i t t e e h e a r i n g s a n d e x e c u t i v e s e s s i o n s . . . T h e c l o s e d m e e t i n g r e s u l t s i n o p e n m e e t i n g s w h i c h a r e l a r g e l y c e r e m o n i a l i n n a t u r e . . . I n a n e f f o r t t o a v o i d t h e a p p e a r a n c e O f c o n f l i c t , d i s c u s s i o n a n d d e b a t e t h r o u g h o u t t h e s c h o o l d i s t r i c t i s d i s c o u r a g e d . ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 2 1 ) 1 2 0 M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e t h a t g r o u p t h i n k i s p o s s i b l e d u e t o o u r n e e d t o c o n f o r m a n d a v o i d f u r t h e r p e r s o n a l r i s k . T h e y r e c o m m e n d t h a t g r o u p s s e e k a b a l a n c e b e t w e e n c o n f o r m i t y a n d i t s c o s t s : V e r y g e n e r a l l y w e c o n f o r m b e c a u s e i t i s p r u d e n t t o d o s o . D o i n g t h i n g s d i f f e r e n t l y f r o m t h e w a y t h e y a r e g e n e r a l l y d o n e i n v o l v e s r i s k . W e a l s o c o n f o r m s o a s t o a v o i d g r o u p r e j e c t i o n a n d r i d i c u l e , o r t o o b t a i n a d m i r a t i o n . D e v i a t i o n h a s i t s r i s k s a n d c o s t s , b u t s o d o e s b l i n d c o n f o r m i t y . A s a p r a c t i c a l m a t t e r i t i s e x t r e m e l y i m p o r t a n t t h a t w e b a l a n c e t h e a d v a n t a g e s o f c o n f o r m i t y w i t h i t s c o s t s . W e m u s t b e c l e a r i n o u r o w n m i n d s a b o u t w h i c h p e r s o n a l g o a l s a n d v a l u e s a r e c r u c i a l t o u s t h a t t o b e t r a y t h e m i n t h e f a c e o f g r o u p p r e s s u r e i s t o r e d e f i n e w h o , i n s o m e f u n d a m e n t a l s i n c e , w e a r e . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 2 6 ) O n t h e o t h e r h a n d , W i l e s ( 1 9 7 9 ) i n t e r p r e t e d g r o u p t h i n k a s a m e d i u m f o r " i n t e r p e r s o n a l c o h e s i o n , a n d , u n d e r e x t r e m e s t r e s s , ' c a l c u l a t e d i n a c t i v i t y . " ' H o w e v e r , i n h i s s t u d y o f t w o O h i o s c h o o l s y s t e m s i n a f u e l s h o r t a g e c r i s i s , h e d i d n o t f i n d t h a t " g r o u p t h i n k " w a s p r e d o m i n a t e i n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . T h e r e a r e o t h e r f o r m s o f j u d g m e n t a l b i a s e s , f a u l t s , a n d c O p i n g d e f e c t s . E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t r e p o r t t h a t " H o g a r t h ( 1 9 8 0 ) d e f i n e d a t l e a s t 2 7 s o u r c e s o f b i a s o r e r r o r i n j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g . " T h e y b e l i e v e t h a t t h e e l e m e n t s o f t h e s e c o g n i t i v e i l l u s i o n s a r e t h e s a m e : 1 . A f o r m a l r u l e t h a t s p e c i f i e s h o w t o d e t e r m i n e a c o r r e c t ( u s u a l l y , t h e c o r r e c t ) a n s w e r t o a n i n t e l l e c t u a l q u e s t i o n . T h e q u e s t i o n n o r m a l l y i n c l u d e s a l l i n f o r m a t i o n r e q u i r e d a s i n p u t t o t h e f o r m a l r u l e . 2 . A j u d g m e n t , m a d e w i t h o u t t h e a i d o f p h y s i c a l t o o l s , t h a t a n s w e r s t h e q u e s t i o n . 3 . A s y s t e m a t i c d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e c o r r e c t a n s w e r a n d t h e j u d g e d a n s w e r . ( R a n d o m e r r o r s d o n o t c o u n t . ) ( E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 6 , p . 6 4 3 - 6 4 4 ) J g z g g g j d e f e c t s c o n s t r t t h e s e I c o n s t r d e c i d e c o n s t r f o r i n l d e p e n : p r o d u : l x fl s t e : c o g n i t r e s o r t P r o c e s k n o w r m ’ s h . m a y ( o r g a n o f a n t a c t i c m a y 1 t h e n 0 P s o ] 1 2 1 J a n i s ( 1 9 8 9 ) i n C r u c i a l D e c i s i o n s : L e a d e r s h i p i n P o l i c y m a k i n g a n d C r i s i s M a n a g e m e n t , r e d e f i n e s j u d g m e n t a l b i a s e s , f a u l t s , a n d c a p i n g d e f e c t s i n t o c a t e g o r i e s o f c o g n i t i v e , a f f i l i a t i v e , a n d e g o - c e n t r i c c o n s t r a i n t s . H e b e l i e v e s t h a t d e c i s i o n m a k e r s m a y p l a c e a p r i o r i t y o n t h e s e c o n s t r a i n t s a t t h e t i m e a p r o b l e m i s r e c o g n i z e d . E a c h g r o u p O f c o n s t r a i n t s i s a s s o c i a t e d w i t h S p e c i f i c a n d s i m p l i s t i c d e c i s i o n r u l e s t h a t d e c i d e r s u s e i n p l a c e o f f o r m a l d e c i s i o n p r o c e s s e s w h e n a p a r t i c u l a r c o n s t r a i n t i s g i v e n p r i o r i t y . C o g n i t i v e c o n s t r a i n t s a r e t i m e , r e s o u r c e s f o r i n f o r m a t i o n s e a r c h , m u l t i p l e t a s k s , c o m p l e x i t y o f i s s u e , l a c k o f d e p e n d a b l e k n o w l e d g e , a n d i d e o l o g i c a l c o m m i t m e n t s . T h e s e c o n s t r a i n t s p r o d u c e r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s s u c h a s a v a i l a b i l i t y , i n c r e m e n t a l i s m , b o l s t e r i n g , s o l e i n f o r m a t i o n s o u r c e , a n d c o n s e n s u s . F o r e x a m p l e , w h e n c o g n i t i v e c o n s t r a i n t s a r e g i v e n a p r i o r i t y , t h e d e c i d e r o r p o l i c y m a k e r r e s o r t s t o a c c e p t i n g t h e f i r s t a l t e r n a t i v e i n a s a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . T h e d e c i d e r m i g h t u s e " a v a i l a b i l i t y " a n d s e a r c h f o r a w e l l - k n o w n a n a l o g y o r a d a g e t h a t c a n b e a p p l i e d . O r t h e d e c i d e r m i g h t w i s h t o s a v e t i m e a n d r e l y o n a s o l e - s o u r c e o f i n f o r m a t i o n . A g r o u p m a y u s e c o n s e n s u s a n d a s k f o r i n f o r m a t i o n o n w h a t m o s t p e O p l e i n t h e o r g a n i z a t i o n w i l l a c c e p t . O t h e r s m a y r e l y o n t h e i d e o l o g i c a l p r i n c i p l e s O f a n o r g a n i z a t i o n ' s " O p e r a t i o n a l c o d e " f o r a p p r o p r i a t e s t r a t e g i e s a n d t a c t i c s . A s s o o n a s t h e d e c i s i o n m a k e r s e l e c t s a c o u r s e O f a c t i o n , 8 ] h e m a y b o l s t e r t h e c h o i c e b y t h i n k i n g o n l y o f t h e a d v a n t a g e s a n d i g n o r i n g t h e n e g a t i v e s . O t h e r c o g n i t i v e d e c i s i o n r u l e s , s u c h a s i n c r e m e n t a l i s m o r s o l e - s o u r c e i n f o r m a t i o n a r e i d e n t i f i e d b y J a n i s : I n c r e m e n t a l i s m D e c i s i o n R u l e : S t i c k c l o s e l y t o t h e l a s t d e c i s i o n b e a r i n g o n t h e i s s u e a n d m a k e o n l y s l i g h t c h a n g e s t o t a k e c a r e o f t h e m o s t u r g e n t a S p e c t S o f t h e p r o b l e m c u r r e n t l y a t h a n d . 1 2 2 S o l e S o u r c e I n f o r m a t i o n D e c i s i o n R u l e : W h e n f a c i n g a c o m p l i c a t e d p o l i c y p r o b l e m , s a v e t i m e a n d e f f o r t b y g e t t i n g s o m e o n e w h o h a s l o o k e d i n t o t h e i s s u e s t o t e l l y o u w h a t i t i s a l l a b o u t , ' i n a n u t s h e l l , ’ a n d t h e n d e c i d e . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 4 0 ) A c c o r d i n g t o J a n i s , t h e c o g n i t i v e d e c i s i o n r u l e s s u c h a s s o l e s o u r c e i n f o r m a t i o n , i n c r e m e n t a l i s m , a n d a v a i l a b i l i t y , u s e d i n a " q u i c k a n d e a s y " a p p r o a c h i s s o m e t i m e s a d e q u a t e t o s a v e t i m e a n d e f f o r t . H o w e v e r h e d o e s n o t r e c o m m e n d r e l i a n c e o n t h e s e d e c i s i o n r u l e s f o r g o o d d e c i s i o n m a k i n g : B u t f a i r l y o f t e n r e l i a n c e o n s u c h r u l e s r e s u l t s i n j u d g m e n t a l e r r o r s , w h i c h c a n c r e a t e g r o s s l y m i s l e a d i n g e x p e c t a t i o n s a b o u t a c h o s e n c o u r s e o f a c t i o n . T h e s e c o n c l u s i o n s a r e s u p p o r t e d b y f i n d i n g s f r o m a l a r g e n u m b e r o f p s y c h o l o g i c a l e x p e r i m e n t s a s w e l l a s o r g a n i z a t i o n a l c a s e s t u d i e s . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 4 2 - 4 3 ) A f f i l i t i v e c o n s t r a i n t s a r e n e e d s t o m a i n t a i n p o w e r , s t a t u s , c o m p e n s a t i o n , s o c i a l s u p p o r t , a n d t h e n e e d f o r n e w p o l i c y t o b e a c c e p t a b l e w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n . J a n i s e x p l a i n s : W h e n e v e r a c r i s i s a r i s e s , p o l i c y m a k e r s a r e l i k e l y t o s e e k a s o l u t i o n t h a t w i l l a v e r t t h r e a t s t o i m p o r t a n t v a l u e s i n a w a y t h a t w i l l n o t a d v e r s e l y a f f e c t t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h a n y " i m p o r t a n t p e o p l e " w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n , e s p e c i a l l y t h o s e t o w h o m t h e y a r e a c c o u n t a b l e , a n d t h a t w i l l n o t b e O p p o s e d b y s u b o r d i n a t e s w h o a r e e x p e c t e d t o i m p l e m e n t t h e n e w p o l i c y d e c i s i o n . I c a l l r e q u i r e m e n t s o f t h i s k i n d " a f f i l i a t i v e " c o n s t r a i n t s b e c a u s e t h e y p e r t a i n t o t h e p o l i c y m a k e r ' s a f f i l i a t i o n w i t h o t h e r s i n h i s o r h e r o r g a n i z a t i o n . . . T h e y w a n t t o m a i n t a i n o r e n h a n c e t h e i r p o w e r , c o m p e n s a t i o n , a n d s t a t u s w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a n d t o c o n t i n u e t o o b t a i n s o c i a l s u p p o r t f r o m t h e i r p e r s o n a l n e t w o r k . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 4 5 ) T h e s e c o n s t r a i n t s p r o d u c e c O p i n g d e f e c t s O f d e f e n s i v e a v o i d a n c e o r a v o i d i n g p u n i s h m e n t ] c o n f r o n t a t i o n , r i g f o r a c c e p t a n c e , o n e - u p m a n s h i p , a n d g r o u p t h i n k . T h e b e s t k n o w n d e c i s i o n r u l e t h a t g i v e s p r i o r i t y t o a n a f f i l i a t i v e r e s t r a i n t i s t h e C . Y . A . r u l e w h i c h a t t e m p t s t o a v o i d p u n i s h m e n t b u t a l s o p r e v e n t s a d v i s o r s f r o m e x p r e s s i n g f r a n k 1 2 3 j u d g e m e n t s o n p o l i c y i s s u e s . T h i s c a n l e a d t o " i n e r t i a , l a c k o f i n i t i a t i v e , ' b u c k - p a s s i n g , ‘ a n d ' c r e e p i n g i n c r e m e n t a l i s m ' " w h i c h k e e p s o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e t o a b a r e m i n i m u m . O t h e r a f f i l i a t i v e d e c i s i o n r u l e s a r e : A v o i d p u n i s h m e n t R u l e F i n d o u t w h i c h p a r t y o f f e r s m o s t p r o t e c t i o n a n d t h e n f o l l o w t h e p a r t y l i n e . O n e - u p m a n s h i p D e c i s i o n R u l e : C h o o s e a n O p t i o n t h a t w i l l e n a b l e o u r f a c t i o n t o g a i n , o r a t l e a s t r e t a i n , p o w e r . R i g g ’ n g D e c i s i o n R u l e D e c i d e o n t h e p o l i c y c h o i c e y o u f a v o r i n a d v a n c e , b e f o r e c o n s u l t i n g t h e c o m m i t t e e ; t h e n r i g t h e m e e t i n g s t o m u f fl e a n y o p p o s i t i o n . G r o u p t h i n k D e c i s i o n R u l e : P r e s e r v e g r o u p h a r m o n y b y g o i n g a l o n g u n c r i t i c a l l y w i t h w h a t e v e r c o n s e n s u s s e e m s t o b e e m e r g i n g . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 5 5 - 5 7 ) J a n i s b e l i e v e s t h a t g r o u p t h i n k i s a n a f f i l i a t i v e , s o c i a l c o n s t r a i n t , w h i c h : . . . c o n s i s t s o f t h e m e m b e r s ' s t r o n g w i s h t o p r e s e r v e t h e h a r m o n y o f t h e g r o u p , w h i c h i n c l i n e s t h e m t o a v o i d c r e a t i n g a n y d i s c o r d a n t a r g u m e n t s o r s c h i s m s . W h e n t h i s c o n s t r a i n t i s d o m i n a n t , t h e m e m b e r s e n g a g e i n s e l f - c e n s o r s h i p . . T h e y u s e t h e i r c o l l e c t i v e c o g n i t i v e r e s o u r c e s t o d e v e l O p r a t i o n a l i z a t i o n s t o s u p p o r t e X p e c t a t i o n s o f a s u c c e s s f u l o u t c o m e , u s u a l l y b y i n v o k i n g s h a r e d i l l u s i o n s a b o u t t h e i n v u l n e r a b i l i t y O f t h e i r o r g a n i z a t i o n . . . . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 5 6 ) E g o c e n t r i c c o n s t r a i n t s o r s e l f - s e r v i n g , e m o t i v e c o n s t r a i n t s a r e d u e t o a s t r o n g a r o u s a l o f e m o t i o n , l i k e a n g e r , g u i l t , f r u s t r a t i o n , o r e l a t i o n . T h e y c a n b e a p r o d u c t o f a p e r s o n a l m o t i v e s u c h a s g r e e d o r s t a t u s , o r a r e s u l t f r o m t h e e m o t i o n a l d i s t r e s s o f d e c i s i o n a l c o n f l i c t . E g o c e n t r i c c o n s t r a i n t s p r o d u c e c O p i n g d e f e c t s , s u c h a s d e f e n s i v e a v o i d a n c e , a n d j u d g m e n t a l b i a s e s s u c h a s h y p e r v i g i l a n c e . F o r e x a m p l e , J a n i s b e l i e v e s t h a t t h e " r e l y o n g u t f e e l i n g s " d e c i s i o n r u l e u s u a l l y 1 2 4 r e s u l t s i n i m p u l s i v e , i l l - c o n c e i v e d d e c i s i o n s , b e c a u s e o f p o s s i b l e e m o t i o n o r s t r e s s i n v o l v e d . A s t r u c t u r a l d e c i s i o n p r o c e s s i s n o t c o m p l e t e d . O t h e r d e c i s i o n r u l e s a r e : P o w e r P l a y e r ( p e r s o n a l a g g r a n d i z e m e n t ) D e c i s i o n R u l e : W h a t ' s i n i t f o r m e ? " P u s h f o r a n O p t i o n t h a t w i l l h e l p m e g e t w h a t I w a n t f o r m y s e l f o r f o r m y f a m i l y . W h a m ! ( d i s t r e s s r e d u c t i o n ) D e c i s i o n R u l e : W h a m ! T h e h e l l w i t h t h e c o n s e q u e n c e s ! W o w ! G r a b i t ! ( e l a t i o n ) D e c i s i o n R u l e I f y o u h i t u p o n a p r o m i s i n g s o l u t i o n , m u c h b e t t e r t h a n a n y y o u h a v e b e e n c o n s i d e r i n g , g r a b i t ; d o n ' t t a k e a n y c h a n c e O f l o s i n g t h e t e r r i f i c o p p o r t u n i t y b y w a s t i n g t i m e l o o k i n g i n t o i t f u r t h e r . R e t a l i a t e ( r e c i p r o c i t y ) D e c i s i o n R u l e : W h e n y o u a r e t h w a r t e d , i n j u r e d , o r h u m i l i a t e d , d o n ' t l e t t h e m g e t a w a y w i t h i t ; d o s o m e t h i n g t o p u n i s h t h e m i n r e t a l i a t i o n . C a n D O ! ( a u d a c i t y ) D e c i s i o n R u l e : D o n ' t b e c h i c k e n a b o u t r e s o r t i n g t o a d a n g e r o u s c o u r s e o f a c t i o n w h e n n e c e s s a r y , e v e n i f i t s c a r e s t h e e X p e r t s ; c o n c e n t r a t e a l l y o u r a v a i l a b l e d e c i s i o n m a k i n g r e s o u r c e s t o f i n d w a y s O f o v e r c o m i n g t h e d e t e r r e n t s . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 6 8 , 7 0 , 7 2 - 7 3 , 7 6 , 8 3 ) E m o t i v e d e c i s i o n r u l e s a r e n o t o n l y c o n s c i o u s l y a p p l i e d . T h e y c a n O p e r a t e a t a p r e c o n s c i o u s l e v e l a n d a r e n o t a l w a y s e a s y t o d i s c o v e r : W h e n t h e y a r e a w a r e o f t h e e g o c e n t r i c b a s i s f o r a d e c i s i o n , t h e y u s u a l l y t r y t o c o n c e a l i t b y g i v i n g i m p r e s s i v e - s o u n d i n g r e a s o n s t o j u s t i f y t h e n e w p o l i c y i n t e r m s o f b e n e f i t s f o r t h e o r g a n i z a t i o n . . . . L i t t l e c o n s i d e r a t i o n i s g i v e n t o o r g a n i z a t i o n a l O b j e c t i v e s a n d l o n g - t e r m i n t e r e s t s t h a t m i g h t b e a t s t a k e . T h e s u r v e y O f a l t e r n a t i v e s t e n d s t o b e r e s t r i c t e d t o t h o s e t h a t w i l l b e p e r s o n a l l y s a t i s f y i n g t o t h e d e c i s i o n m a k e r s . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 6 8 ) J a n i s b e l i e v e s t h a t a f o r m a l d e c i s i o n p r o c e s s w i l l e l e v a t e d y s f u n c t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d r e c o m m e n d s v i g i l a n t i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g . I n h i s C o n s t r a i n t s M o d e l o f P o l i c y m a k i n g P r o c e s s e s , h e p o s t u l a t e s t h a t t h e q u a l i t y O f t h e p o l i c y m a k i n g p r o c e d u r e s i s a d e t e r m i n a n t o f t h e o u t c o m e . H e f e e l s t h a t m o s t p o l i c y m a k e r s a r e c a p a b l e o f u s i n g a q u a l i t y d e c i s i o n 1 2 5 m a k i n g p r o c e d u r e , b u t t h e y w i l l n o t u s e s u c h a p r o c e d u r e , l i k e v i g i l a n t p r o b l e m s o l v i n g , u n l e s s t h e p r o b l e m i s j u d g e d t o b e M p o r t a n t a n d a l l s a l i e n t c o n s t r a i n t s , s u c h a s t h e t h o s e p r e v i o u s l y d i s c u s s e d , a r e j u d g e d m a n a g e a b l e . H e b e l i e v e s t h a t p o l i c y m a k e r s m a k e m o s t d e c i s i o n s " b y t h e s e a t o f t h e i r p a n t s . " A S f a r a s I c a n t e l l t h e y m e a n t h a t i n s t e a d o f a p p r o a c h i n g a c r i s i s o r a n y o t h e r c h a l l e n g e a s a p r o b l e m t o b e w o r k e d o n b y e n g a g i n g i n a c a r e f u l i n f o r m a t i o n s e a r c h , d e l i b e r a t i o n a b o u t a l t e r n a t i v e s , a n d c o n t i n g e n c y p l a n n i n g , t h e y r e s o r t t o a s i m p l i s t i c s t r a t e g y f o r a r r i v i n g a t a d e c i s i o n - r e l y i n g o n a f e w S i m p l e d e c i s i o n r u l e s , w h i c h e n a b l e t h e m v e r y q u i c k l y t o a r r i v e a t a s o l u t i o n t h a t s e e m s t o b e s a t i s f a c t o r y . T h i s a p p e a r s t o b e o n e o f t h e m a i n w a y s t h a t p o l i c y m a k e r s C O p e w i t h t i m e l i m i t a t i o n s , l a c k o f k n o w l e d g e , s o c i a l p r e s s u r e s t h a t t h r e a t e n l o s s o f p o w e r a n d s t a t u s , e m o t i o n a l s t r e s s , a n d o t h e r c o n s t r a i n t s t h a t i n t e r f e r e w i t h h i g h - q u a l i t y d e c i s i o n m a k i n g . ( J a n i s , 1 9 8 9 , p . 2 8 ) S i m i l a r l y , o t h e r a u t h o r s s u c h a s M u l l e n a n d R o t h h a v e d e s c r i b e d d e c i s i o n a l d e f e c t s i n t h e p e r s p e c t i v e o f p s y c h o l o g y . T h e y f e e l t h a t t h e s e d e f e c t s a r e p r i m a r i l y d u e t o s t r e s s w h i c h i n s t i g a t e s a " f i g h t o r f l i g h t " r e s p o n s e . S t r e s s i n e x c e s s i v e a m o u n t s m a y m a k e c l e a r t h i n k i n g d i f f i c u l t b e c a u s e t h e b r a i n d e m a n d s i m m e d i a t e a c t i o n . T h e y e x p l a i n t h r e e a r e a s o f i n d u c e d c o n f l i c t c a l l e d : A p p r o a c h - A v o i d a n c e C o n f l i c t , A p p r o a c h - A p p r o a c h C o n f l i c t a n d A v o i d a n c e - A v o i d a n c e C o n f l i c t . I n A p p r o a c h - A v o i d a n c e c o n f l i c t , s o m e t h i n g i n o u r p s y c h o l o g i c a l c h o i c e b o t h a t t r a c t s a n d r e p e l s a t t h e s a m e t i m e . I n t h i s d e c i s i o n a l c o n f l i c t w e t e n d t o v a c i l l a t e a n d a n g u i s h o v e r a n i n a b i l i t y t o c h o o s e . I n A p p r o a c h - A p p r o a c h C o n fl i c t , t h e r e m a y b e t w o e q u a l l y d e s i r a b l e b u t m u t u a l l y e x c l u s i v e c o u r s e s o f a c t i o n . T h i s p r o d u c e s h e s i t a t i o n , a n d p o s t p o n e m e n t , a s w e a t t e m p t t o a v o i d t h e s t r e s s o f p o s t d e c i s i o n a l r e g r e t . W e a r e t o r n b e t w e e n t h e a n t i c i p a t i o n a n d t h e f u t u r e w h e r e w e 1 2 6 m a y b e d i s a p p o i n t e d w i t h t h e c h o i c e . I n A v o i d a n c e - A v o i d a n c e C o n f l i c t w e a r e a t t e m p t i n g t o c h o o s e b e t w e e n t h e l e s s e r O f t w o e v i l s . A d e c i d e r m i g h t w i t h d r a w p s y c h o l o g i c a l l y t h r o u g h d e n i a l , " b e c o m e r i t u a l i s t i c a l l y p r e o c c u p i e d w i t h m a n a g e a b l e , b u t o f t e n t r i v i a l d e t a i l s , o r e n g a g e i n o t h e r f o r m s o f d e n i a l a n d w i t h d r a w a l . " O t h e r a u t h o r s b e l i e v e t h a t c e r t a i n p r O p e r t i e S o f d e c i s i o n p r o c e s s e s m a y h e l p a l l e v i a t e t h e s e p r o b l e m s O f b i a s a n d p r e s s u r e . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) b e l i e v e t h a t h a v i n g a n d u s i n g d e c i s i o n s k i l l s i s a n a n t i d o t e t o b i a s o r c o g n i t i v e i l l u s i o n s , a n d m a k i n g e r r o r s u n d e r s t r e s s : O n e p o w e r f u l a n t i d o t e t o t h e t e n d e n c y t o m a k e e r r o r s u n d e r s t r e s s i s t o h a v e a v a i l a b l e v a r i o u s d e c i s i o n t o o l s t o a i d i n s u c h c i r c u m s t a n c e s . I f o n e k n o w s h o w t o a p p r o a c h a d e c i s i o n a n d h a s h a d p r a c t i c e w i t h t h e v a r i o u s t o o l s O f d e c i s i o n m a k i n g , t h e n m o s t d e c i s i o n s c a n b e t r a n s f o r m e d i n t o p r o b l e m s o r p u z z l e s t h a t n e e d w o r k i n g o u t , r a t h e r t h a n t h r e a t s t o o u r w e l l b e i n g t h a t r e q u i r e a v o i d a n c e . T o t h e e x t e n t t h a t s u c h p r o b l e m s a r e s e e n a s p u z z l e s t h a t c a n b e r a t i o n a l l y s o l v e d , t h e r e i s u s u a l l y a g r e a t d e a l l e s s s t r e s s i n v o l v e d a n d t h e r e f o r e l e s s n e e d t o e n g a g e i n n e u r o t i c s t r e s s r e d u c t i o n . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 3 2 ) O n t h e o t h e r h a n d , t h e d e c i s i o n t h e o r y O p t i m i s t s ( B o u d o n , 1 9 9 2 ; E d w a r d s , 1 9 8 2 ; E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 6 ; F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ) , b e l i e v e t h a t b i a s e s d u r i n g d e c i s i o n s o f u n c e r t a i n t y a r e n o t i n h u m a n o b s e r v e d b e h a v i o r b u t i n t h e a n a l y s i s o f t h a t b e h a v i o r b y t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r s . T h e y s e e h u m a n b e i n g s a s r a t i o n a l a n d t h e i r b e h a v i o r s m i s i n t e r p r e t e d d u e t o a d i f f e r e n c e i n u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e r e s e a r c h e r s a n d r e s e a r c h s u b j e c t s . T h e b a s i s o f t h i s v i e w c o u l d b e r o o t e d i n r a t i o n a l t h o u g h t . F o r i n s t a n c e , B o u d o n i n t e r p r e t s W e b e r ' s v i e w o f r a t i o n a l i t y a s u n d e r s t a n d i n g t h e r e a s o n s b e h i n d b e h a v i o r : B y c o n t r a s t , b e c a u s e h e h a d a b r o a d v i e w o f r a t i o n a l i t y i n c l u d i n g i m p l i c i t l y t h e n o t i o n o f s u b j e c t i v e r a t i o n a l i t y , W e b e r c o u l d d e f e n d t h e i d e a t h a t e x p l a i n i n g b e h a v i o r a m o u n t s i n m o s t c a s e s t o 1 2 7 d i s e n t a n g l i n g t h e r e a s o n s o f a c t o r s . . . . w e r e a c h t h e c o n c l u s i o n t h a t , t r y i n g t o s u b s t i t u t e s u b j e c t i v e l y r a t i o n a l e x p l a n a t i o n s o f s o c i a l b e h a v i o r f o r t h e c u r r e n t i r r a t i o n a l e x p l a n a t i o n s i s a m a j o r t a s k o f t h e s o c i a l s c i e n c e s . ( B o u d o n , 1 9 9 2 , p . 1 2 6 ) T h e t h r e e a r g u m e n t s o f t h e o p t i m i s t r e s e a r c h e r s a r e c a l l e d t h e m e t a - r a t i o n a l , c o n t i n u i t y , a n d s t r u c t u r a l . E a c h a r g u m e n t s e e m s t o b e b a s e d o n t h e i d e a t h a t p e O p l e d o t h i n g s f o r a r e a s o n . I n t h e m e t a - r a t i o n a l a r g u m e n t , a l l d e c i s i o n s t r a t e g i e s a r e c o n s i d e r e d v a l i d . T h e p e r s o n c h o o s e s t h e d e c i s i o n s t r a t e g y b a s e d o n t i m e a n d r e s o u r c e s a v a i l a b l e . A p e r s o n w o u l d b e c o n s i d e r e d i r r a t i o n a l i f t h e y u s e d i n f i n i t e e f f o r t t o f i n d a l l p o t e n t i a l c o n s e q u e n c e s o f a l l O p t i o n s a l l o f t h e t i m e . J u n g e r m a n n e x p l a i n s i t r a t h e r w e l l : I n t h i s m o d e l i t i s a s s u m e d t h a t p e O p l e m a k e m e t a - d e c i s i o n s b e t w e e n t h e v a r i o u s d e c i s i o n s t r a t e g i e s t h e y h a v e i n t h e i r r e p e r t o i r e . S t r a t e g i e s d i f f e r w i t h r e s p e c t t o t h e c o g n i t i v e e f f o r t r e q u i r e d a n d t h e p r o b a b i l i t y w i t h w h i c h t h e y l e a d t o a n O p t i m a l s o l u t i o n ( i . e . , S E U m a x i m i z i n g , s a t i s f i c i n g , e l i m i n a t i o n - b y - a s p e c t s , c o i n f l i p p i n g ) . S t r a t e g y s e l e c t i o n i s s e e n a s c o n t i n g e n t u p o n a ( c o s t / b e n e f i t ) c o m p r o m i s e b e t w e e n t h e d e c i s i o n m a k e r ' s d e s i r e t o m a k e t h e b e s t d e c i s i o n a n d h i s o r h e r n e g a t i v e f e e l i n g s a b o u t i n v e s t i n g t i m e a n d e f f o r t i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s . T h e s t r a t e g y t h a t i s p e r c e i v e d a s y i e l d i n g t h e m a x i m u m n e t g a i n i s t h e o n e s e l e c t e d . T h e S p e c i f i c c h o i c e d e p e n d s o n c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s i t u a t i o n ( e . g . , f a m i l i a r i t y o f t h e p r o b l e m , t i m e p r e s s u r e ) a n d O f t h e s u b j e c t ( e . g . , k n o w l e d g e , a b i l i t y ) . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 4 ) I n t h e c o n t i n u i t y a r g u m e n t , j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n a r e s e e n a s a c o n t i n u o u s p r o c e s s i n a r e a l w o r l d e n v i r o n m e n t . P e s s i m i s t i c r e s e a r c h e r s h a v e n o t t a k e n f u l l c o n s i d e r a t i o n o f t i m e p r e s s u r e s , t h e p o s s i b i l i t y O f f e e d b a c k a n d t h e e x p e c t a t i o n t h a t p e o p l e h a v e t h a t t o c o r r e c t t h e i r j u d g e m e n t s . R e s e a r c h m o d e l s h a v e b e e n t e s t e d w i t h t h e a s s u m p t i o n o f a s t a b l e e n v i r o n m e n t , w h i l e p e O p l e l i v e a n d w o r k i n a c o n t i n u o u s l y c h a n g i n g e n v i r o n m e n t . A s J u n g e r m a n n e x p l a i n s : 1 2 8 D e m o n s t r a t i o n s o f d e f i c i e n t j u d g m e n t a n d d e c i s i o n c a n e i t h e r b e a t t r i b u t e d t o i n a d e q u a t e a s s u m p t i o n s o f t h e m o d e l , l i k e f i x e d t i m e h o r i z o n s ; t h e O b s e r v e d b e h a v i o r w a s i n f a c t e f f i c i e n t a n d f u n c t i o n a l , t h e m o d e l w a s w r o n g . O r , o n e c a n c l a i m t h a t t h e e x p e r i m e n t a l s i t u a t i o n s u s e d f o r t e s t i n g t h e m o d e l h a d a v e r y l o w e c o l o g i c a l v a l i d i t y a n d t h a t t h e r e f o r e b i a s e s a n d e r r o r s w e r e p o s s i b l y a r t i f a c t s , e n c o u r a g e d b y t h e r e s e a r c h e r . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 5 - 6 3 6 ) T h e s t r u c t u r a l a r g u m e n t i s b a s e d o n t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r ' s i n t e r n a l s t r u c t u r e o f h i s / h e r r e s e a r c h a n d t h e i n t e r p r e t a t i o n o f o b s e r v e d b e h a v i o r . T h e O p t i m i s t t h e o r i s t s q u e s t i o n w h e t h e r t h e r e i s a c o m m o n u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n t h e r e s e a r c h e r a n d t h e s u b j e c t o n t h e p r e s e n t e d p r o b l e m . T h e y s e e t h a t i t i s q u i t e p o s s i b l e t h a t t h e m o d e l p r e s e n t e d t o t h e s u b j e c t d e f i n e s t h e b a s i s f o r t h e r a t i o n a l c h o i c e . F o r i n s t a n c e , t h e p r o b l e m m o d e l m a y c o n t a i n S p e c i f i e d b o u n d a r i e s , g o a l s , a n d c o n t e x t s w h i c h m a y b e c u e s f o r d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n s o n t h e p a r t o f t h e s u b j e c t s . J u n g e r m a n n s t a t e s : T h i s a r g u m e n t , t h e n , f o c u s e s o n t h e s t r u c t u r a l r e p r e s e n t a t i o n o f t h e t a s k a n d i t s s i g n i f i c a n c e f o r t h e i n t e r p r e t a t i o n o f j u d g m e n t s a n d d e c i s i o n s . T h e r e p r e s e n t a t i o n d e p e n d s s t r o n g l y , h o w e v e r , o n t h e c o n t e x t w i t h i n w h i c h i t i s d e v e l O p e d . D i f f e r e n t c o n t e x t s e v o k e d i f f e r e n t k n o w l e d g e - e l e m e n t s a n d s t r u c t u r e s o f k n o w l e d g e - a n d t h u s w i l l O f t e n l e a d t o d i f f e r e n t b e h a v i o r s . E a c h b e h a v i o r m i g h t b e c o n s i s t e n t w i t h i n t h e g i v e n c o n t e x t a l t h o u g h i n c o n s i s t e n t w i t h s o m e b e h a v i o r t o w a r d s t h e s a m e t a s k i n a d i f f e r e n t c o n t e x t . T h e d e s c r i p t i o n o f b e h a v i o r a s d e f i c i e n t o r n o n r a t i o n a l i s n o t j u s t i f i e d i f i t i s n o t i n v a r i a n t o v e r m u l t i p l e c o n t e x t s ; t o t h e c o n t r a r y , i n v a r i a n t b e h a v i o r w o u l d b e d e f i c i e n t . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 7 ) F u r t h e r m o r e , t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r s m a y n o t b e c o n s i d e r i n g t h a t h u m a n b e h a v i o r i s m o d i f i e d t o i n c r e a s e t h e p r o b a b i l i t y O f s u r v i v a l . T h i s i s c a l l e d " a d a p t a t i o n , " a c o n c e p t i n d e c i s i o n t h e o r y , w h i c h a d v a n c e s b o t h t h e b e l i e f i n h u m a n r a t i o n a l i t y a n d t h e n e e d f o r h u m a n n o n - r a t i o n a l i t y . I t i s u s e d t o e X p l a i n d e v i a t i o n s o f b e h a v i o r a l p r o c e s s e s 1 2 9 a s r a t i o n a l . Y e t , i t s u s e a s a c r e a t i v e m e c h a n i s m i s d e e m e d n o n r a t i o n a l b y F e l d m a n a n d L i n d e l l : A d a p t a t i o n r e q u i r e s f l e x i b i l i t y , t h e a b i l i t y a n d w i l l i n g n e s s t o p r o d u c e n e w p r o b l e m f r a m e s , s c r i p t s f o r a c t i o n , a n d m o d e s o f u n d e r s t a n d i n g t h e w o r l d . W h e t h e r t h e g o a l i s t h e u s e o f e x i s t i n g k n o w l e d g e t o s o l v e a n o v e l p r o b l e m o r t h e g e n e r a t i o n o f n e w k n o w l e d g e s t r u c t u r e s , p r o d u c i n g t h e v a r i a t i o n o n w h i c h a d a p t a t i o n d e p e n d s i s a n i n h e r e n t l y n o n r a t i o n a l a c t . I t r e q u i r e s t h e k i n d o f p e r c e p t u a l , i n t u i t i v e , h e u r i s t i c - b a s e d p r o c e s s i n g . . . w o r k i n g b a c k w a r d f r o m t h e v i s u a l i z e d g o a l r a t h e r t h a n f o r w a r d t o a s o l u t i o n w h o s e f o r m i s a l r e a d y k n o w n . ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 , p . 1 4 5 - 1 4 6 ) T h e s e a u t h o r s b e l i e v e t h a t o r g a n i z a t i o n s n e e d t o i m p r o v e i n r e l a t i o n t o a d a p t a t i o n . T h e y b e l i e v e t h a t a s u p p o r t i v e e n v i r o n m e n t f o r n u r t u r i n g c r e a t i v e p e O p l e i s e s s e n t i a l . T h e y a l s o p r O p o s e a s i m u l t a n e o u s " t o p - d o w n " a n d " b o t t o m - u p " a p p r o a c h t o i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g a s a m e a n s O f a d a p t a t i o n f o r o r g a n i z a t i o n s : T h i s s y s t e m w o u l d p r e d i c t s u b s t a n t i a l b u t i m p e r f e c t a d a p t a t i o n t o a v a r i e t y o f c i r c u m s t a n c e s , a s w e l l a s p r e d i c t i n g e r r o r s o r d e v i a t i o n s f r o m O p t i m a l i t y O f p a r t i c u l a r k i n d s u n d e r S p e c i f i c c o n d i t i o n s . I t w o u l d a l l o w t h e c o n s t r u c t i o n o f d e c i s i o n a i d s s u c h a s t r a i n i n g f o r d e c i s i o n m a k e r s a n d s i t u a t i o n a l m a n i p u l a t i o n s ( e . g . d e c i s i o n s u p p o r t s y s t e m s ) t o r e d u c e t h e f r e q u e n c y o f i n c o r r e c t c h o i c e s . B e h a v i o r w o u l d n o t a l w a y s b e c o m e m o r e n o r m a t i v e l y r a t i o n a l - t h o u g h i t s o m e t i m e s w o u l d - b u t t h e o v e r a l l p e r f o r m a n c e o f t h e i n d i v i d u a l o r o r g a n i z a t i o n w o u l d b e e x p e c t e d t o i m p r o v e w h e n m e a s u r e d b y e x t e r n a l c r i t e r i a . ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 , p . 9 1 ) T h e i r d i s c u s s i o n o n t h e u s e o f i n p u t a n d o u t p u t i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g a s a m e a n s o f a d a p t a t i o n , b e a r s a s t r i k i n g r e s e m b l a n c e t o t h e i n f o r m a t i o n a t t r i b u t e s o f " a d a p t a t i o n " a n d " s e l f - r e g u l a t i o n " f o u n d i n a s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A d d i t i o n a l l y , E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t s u g g e s t u s i n g a f o r m a l d e c i s i o n p r o c e d u r e i n t h e p r e s e n c e o f 1 3 0 u n c e r t a i n t i e s , S p e c i f i c a l l y d e c i s i o n a n a l y s i s w h i c h i s a l s o u s e d i n s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e : W e c o n s i d e r i t s e l f e v i d e n t t h a t b y f a r t h e b e s t r e m e d y f o r s u c h e r r o r s i s t o u s e t h e f o r m a l r u l e s t h a t l e a d t o t h e r i g h t a n s w e r s r a t h e r t h a n u n a i d e d i n t u i t i o n t o a n s w e r q u e s t i o n s t o w h i c h t h e y a p p l y . . . . D e c i s i o n a n a l y s i s i s a n a p p l i e d d i s c i p l i n e . . . f o c u s o n h e l p i n g p e O p l e a n d o r g a n i z a t i o n s t o a c t w i s e l y i n t h e p r e s e n c e b o t h o f i r r e d u c i b l e u n c e r t a i n t i e s a n d o f v a l u e s t h a t m u s t b e t r a d e d O f f a g a i n s t o n e a n o t h e r i n m a k i n g d e c i s i o n s . . . . ( E d w a r d s a n d v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 6 , p . 6 4 4 ) O n t h e o t h e r h a n d , J u n g e r m a n n p r O p o s e S a d i f f e r e n t p o i n t o f v i e w . H e a r g u e s f o r a m i d d l e g r o u n d s o l u t i o n b e t w e e n t h e O p t i m i s t s a n d p e s s i m i s t s t h e o r i s t s . H e s e e s a n e w v i e w o f r a t i o n a l i t y , c a l l e d " s u b s t a n t i v e r a t i o n a l i t y " a n d a d i s t i n c t i v e r e s e a r c h o n d e c i s i o n m a k i n g . H e s a y s t h e e m p h a s i s S h o u l d b e o n t h e p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s i n t h e r e a l w o r l d : T h e i s s u e i s n o t a n y m o r e w h a t t h e l i m i t a t i o n s O f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m a r e . A l l a p p r o a c h e s a s s u m e t h a t t h e r e a r e b o u n d a r i e s f o r r a t i o n a l i t y i n s i t u a t i o n s o f c o g n i t i v e o v e r l o a d d u e t o t h e c a p a c i t y a n d p r o c e s s i n g l i m i t s o f t h e s y s t e m . T h e i s s u e i s h o w p e O p l e f o r m j u d g e m e n t s a n d m a k e d e c i s i o n s , a n d p a r t i c u l a r l y w h e t h e r t h e y O p e r a t e r a t i o n a l l y w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s . . . R a t i o n a l i t y i s n o t o n l y a q u e s t i o n o f w h e t h e r a c h o i c e i s i n l i n e w i t h a p e r s o n ' s b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s , b u t a l s o a q u e s t i o n o f w h a t s o r t o f p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s . . . . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 9 , 6 4 1 ) H o w e v e r , p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s c o v e r a l o t o f p s y c h o l o g i c a l t e r r i t o r y . E a c h i n d i v i d u a l m a y h a v e d i f f e r e n t b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s . D i f f e r e n t v a l u e s f o r i n s t a n c e , a r e a c c e p t e d a s p a r t o f t h e h u m a n c o n d i t i o n . F e l d m a n a n d L i n d e l l p o i n t o u t t h a t v a l u e s y s t e m s a r e " h i g h l y i d i o s y n c r a t i c " a n d s u g g e s t p e r s o n a l i n v o l v e m e n t a s a d e f e n s e a g a i n s t m a n i p u l a t i o n ; 1 3 1 R e c e n t l y h o w e v e r i t h a s b e e n s h o w n t h a t v a l u e s y s t e m s a r e h i g h l y i d i o s y n c r a t i c ; p e o p l e d o n o t p o s s e s s t h e a b i l i t y t o g e n e r a t e i n t e r n a l l y c o n s i s t e n t , c o n t e x t u a l , i n d e p e n d e n t j u d g e m e n t s c h a r a c t e r i s t i c o f v a l u e s y s t e m s o r i d e o l o g i e s u n l e s s t h e r e i s s u b s t a n t i a l p e r s o n a l i n v o l v e m e n t a n d k n o w l e d g e i n a d o m a i n . " . . . j u d g e m e n t s i n d o m a i n s w h e r e n o s t r o n g p r i o r a t t i t u d e s e x i s t a r e e a s i l y a l t e r e d b y m a n i p u l a t i o n s . " . . . S o m e p e o p l e ' s j u d g e m e n t s o f t h e m s e l v e s a n d o t h e r s a r e m a d e i n t e r m s O f c e r t a i n t r a i t s ( i n t r o v e r s i o n ) t h a t o t h e r s s i m p l y d o n o t h a b i t u a l l y u s e . . . A f f e c t i v e r e s p o n s e s a n d p r e f e r e n c e j u d g e m e n t s , r a t h e r t h a n b e i n g r e t r i e v e d f r o m m e m o r y , a r e c o m p u t e d b a s e d o n m o r e g e n e r a l c o g n i t i v e s t r u c t u r e s a n d w h a t e v e r a s s o c i a t i o n s a r e a v a i l a b l e a t t h e t i m e . ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 , p . 9 5 ) V a l u e s c o u l d a l s o b e u n c o n s c i o u s b e l i e f s o r c o n s c i o u s l y a p p l i e d p r i o r i t i e s . I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) p o i n t o u t t h a t s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s " r e s t o n v a l u e p r e m i s e s , u n i n t e n t i o n a l o r q u i t e d e l i b e r a t e . " S c h o o l b o a r d p o l i c i e s f o r e x a m p l e a r e s u p p o s e d t o i n c o r p o r a t e t h e v a l u e s o f t h e c o m m u n i t y . B u t i f v a l u e s , b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s a r e n o t s h a r e d O p e n l y , t h e n t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y b e s u s p e c t e d o f h a v i n g h i d d e n a g e n d a s . G o l d h a m m e r f o u n d t h a t b o a r d m e m b e r s e r v i c e w a s r e l a t e d t o c e r t a i n " v a l u e o r i e n t a t i o n s " t h a t t h e y w i s h e d t o i n c l u d e i n t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m a n d m e m b e r s w e r e " l e s s i n t e r e s t e d i n t h e s e a r c h f o r t h e m o s t e f f e c t i v e e d u c a t i o n a l p o l i c i e s . . . " H e c o n c l u d e d t h a t a l t h o u g h b o a r d m e m b e r s b e l i e v e d t h a t t h e y r e p r e s e n t e d t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e , i n a c t u a l i t y t h e y r e p r e s e n t e d o n l y a s e g m e n t o f i t , w h e r e t h e i r v a l u e s w e r e a p p r o v e d a n d s h a r e d : . . . s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e a n c h o r e d i n t h e i n t e r e s t s , v a l u e s a n d p e r s p e c t i v e s o f g r o u p s i n w h i c h t h e i r o w n s o c i o - e c o n o m i c c o n c e p t s p r o v i d e d c o m m o n a c c e p t a n c e . . . d i s c o v e r e d t h a t t h e c o n s e r v a t i v e , p o l i t i c a l , s o c i a l a n d e c o n o m i c p h i l O S O p h y o f t h e m e m b e r s o f t h e b o a r d w e r e r e fl e c t e d i n t h e n a t u r e o f t h e d e c i s i o n s w h i c h t h e y m a d e . . . w h i l e i n i n t e r v i e w s m e m b e r s r e fl e c t e d a d e e p c o n c e r n f o r d e v e 1 0 p m e n t o f a n e d u c a t i o n a l p r o g r a m t h a t w o u l d r e a l i s t i c a l l y m e e t t h e n e e d s o f t h e c o m m u n i t y a n d i t s y o u t h . ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 , p . 9 8 ) 1 3 2 S u s s m a n ( 1 9 7 6 ) a l s o f o u n d i n N e w Y o r k , a r e l a t i o n s h i p o f v a l u e s y s t e m s a n d a p r e f e r e n c e f o r c e r t a i n t y p e s O f d e c i s i o n s , s u c h a s " d i s r e g a r d d e c i s i o n , " " d e l a y d e c i s i o n , " " r o u t i n i z e d d e c i s i o n , " " a d a p t i v e d e c i s i o n , " o r " i n n o v a t i v e d e c i s i o n . " S i m i l a r l y , V o t o ( 1 9 8 3 ) i n a n a t t e m p t t o d e f i n e t h e s i m i l a r i t i e s a n d d i f f e r e n c e s i n v a l u e s b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s i n N e w J e r s e y , c o n c l u d e d t h a t t h e r e w e r e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s o n s o c i a l , p o l i t i c a l , t h e o r e t i c a l , e c o n o m i c v a l u e s a n d e d u c a t i o n . T h e b o a r d s s c o r e d h i g h e s t o n t h e o r e t i c a l v a l u e s w h i l e s u p e r i n t e n d e n t s s c o r e d h i g h e s t o n p o l i t i c a l v a l u e s . P e r h a p s , t h e p r o b l e m o f b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s , s u c h a s v a l u e s , l i e s n o t o n l y i n t h a t t h e y e x i s t a n d a r e d i f f e r e n t , b u t a l s o i n t h e i n d i v i d u a l ' s a b i l i t y t o v o i c e a n d s h a r e t h e m r e a l i s t i c a l l y i n d e c i s i o n m a k i n g . M u l l e n a n d R o t h a d d r e s s t h i s p r o b l e m i n t h e i r d i s c u s s i o n s o n v a l u e s , b e l i e f s , a n d p r e f e r e n c e s . T h e y b e l i e v e t h a t t h e r e a r e f o u r S p e c i f i c p r o b l e m s i n d e c i s i o n m a k i n g . E a c h o f t h e i r f o u r p o s t u l a t e s a r e p r e s e n t e d b e l o w w i t h a n e x p l a n a t i o n a s t o h o w t h e s e i d e a s m i g h t r e l a t e t o s c h o o l b o a r d s a n d t h e i r d e c i s i o n m a k i n g : P o s t u l a t e # 1 : W e b e l o n g t o g r o u p s a n d c o m m u n i t i e s t h a t d e m a n d l o y a l t y i n m a t t e r s o f a c t i o n a n d b e l i e f , a n d w h o s e O p i n i o n s m a t t e r t o u s . M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e t h a t b e c a u s e h u m a n b e i n g s a r e s o c i a l c r e a t u r e s , t h e y h a v e g r o u p a n d a p p r o v a l n e e d s , t h e r e f o r e t h e i r j u d g e m e n t s c a n b e i n fl u e n c e d o r b i a s e d t o w a r d t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e g r o u p . T h e a u t h o r s s a y t h a t t h e r e i s a g e n e r a l t e n d e n c y t o c o n f o r m a n d a v o i d d i s a p p r o v a l . T h e r e f o r e , p e o p l e t e n d t o a v o i d c o n f r o n t a t i o n . F o r i n s t a n c e , a s c h o o l b o a r d m e m b e r ' s c h o i c e o f r e p r e s e n t a t i o n c o u l d b e p r o d u c t O f t h e i r b e l o n g i n g t o c e r t a i n g r o u p s o f c o n s t i t u e n c i e s . T h e i r c h o s e n r o l e m a y b e a p r o d u c t o f t h e i r n e e d t o s e e k a p p r o v a l f r o m t h a t 1 3 3 g r o u p o f c o n s t i t u e n t s . M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e t h a t , " W e a r e , o f c o u r s e , m o r e l i k e l y t o r e c e i v e a p p r o v a l i f w e c o n f o r m t o c o m m u n a l e x p e c t a t i o n s . " L i k e w i s e , t h e s e s a m e g r o u p a n d a p p r o v a l n e e d s m a y r e s u l t i n " g r o u p t h i n k " d e f e c t s , e s p e c i a l l y i f " c o n s e n s u s " i s t h e a p p r o v e d c o u r s e O f a c t i o n . T h e a u t h o r s e x p l a i n t h a t i f a n y d i s l o y a l t y t o a g r o u p i s e x h i b i t e d , t h e p e r s o n f a c e s " a l m o s t c e r t a i n r e j e c t i o n a n d r i d i c u l e . " I f w e f a i l t o e x h i b i t a c c e p t a b l e t a s t e s a n d g o a l s o r u s e a c c e p t a b l e m e a n s t o a c h i e v e o u r e n d s , o r i n o t h e r w a y s e x h i b i t d i s l o y a l t y t o g r o u p v a l u e s a n d i n t e r e s t s , w e f a c e a l m o s t c e r t a i n r e j e c t i o n a n d r i d i c u l e . . . M o s t o f u s , q u i t e s e n s i b l y , a r e l o a t h e t o d e v i a t e f r o m t h e n o r m , e x c e p t f o r v e r y p r e s s i n g r e a s o n s . . . w e a r e g e n e r a l l y w i l l i n g t o c o n f o r m o u r b e h a v i o r s , o u r i d e a s , a n d e v e n o u r p r i n c i p l e s t o t h e e X p e c t a t i o n s O f o t h e r s . . . I f w e a r e p r o n e t o c o n f o r m t o t h e e x p e c t a t i o n s o f o t h e r s , w e a r e e q u a l l y l i k e l y t o d o s o w h e n t h a t o t h e r i s a n a u t h o r i t y f i g u r e w h o w e a s s u m e i s i n a p o s i t i o n t o r e p r e s e n t c o m m u n i t y s t a n d a r d s . . . s u c h t e n d e n c i e s o f t e n i n t e r f e r e w i t h s o u n d j u d g e m e n t . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 2 4 ) A n e x a m p l e o f t h e c o n s e q u e n c e s f o r s c h o o l s m i g h t b e , i f t h e c o m m u n i t i e s t h a t s c h o o l b o a r d s h a v e c h o s e n t o r e p r e s e n t a r e o u t o f t o u c h w i t h t h e r e a l i t i e s o f t o d a y ' s e d u c a t i o n a l n e e d s , t h e n s c h o o l b o a r d s c o u l d b e i n c o r p o r a t i n g i n a d e q u a t e v a l u e s a n d i n a p p r O p r i a t e b e l i e f s i n t o t h e s c h o o l p o l i c i e s t h e y f o r m . I n o t h e r w o r d s , i f a c o m m u n i t y e x p e c t e d t h e i r s c h o o l t o b e t h e s a m e a s t h e y e x p e r i e n c e d t w e n t y y e a r s a g o , t h a t v a l u e o r b e l i e f c o u l d b e i n c o r p o r a t e d b y t h e s c h o o l b o a r d i n t o c u r r e n t p o l i c i e s . M u l l e n a n d R o t h s u g g e s t t h a t d e c i s i o n m a k e r s S h o u l d b a l a n c e t h e r i s k s o f d i s a p p r o v a l w i t h t h e c o s t s o f b l i n d c o n f o r m i t y . T h e y r e c o m m e n d u s i n g b r a i n s t o r m i n g o r p r o c e d u r e s l i k e t h e " d e l p h i t e c h n i q u e " t o c o u n t e r a c t c o n f o r m i t y . P o s t u l a t e # 2 : W h e n i m p o r t a n t v a l u e s a n d g o a l s a r e t h r e a t e n e d w e O f t e n s e e k q u i c k s o l u t i o n s t o d e c r e a s e s t r e s s , t h e r e b y p r o n e t o v a r i o u s a u t h o r s b e l i e v e t h a t r a t i o n a l a c t i o n i s i m p o s s i b l e w i t h o u t s u c h a 1 3 4 d i s t o r t i o n s a n d e r r o r s t h a t c a n a c t a s p o w e r f u l b a r r i e r s t o r a t i o n a l t h o u g h t . M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e , a s o t h e r a u t h o r s p r e v i o u s l y c i t e d , t h a t v a l u e s a n d g o a l s a r e i m p o r t a n t t o u s . I f w e f e e l t h e s e v a l u e s a r e t h r e a t e n e d , s t r e s s i s p r o d u c e d a n d o u r " f i g h t o r f l i g h t " p h y s i o l o g y t a k e s o v e r . S t r e s s , a s n o t e d p r e v i o u s l y i n t h i s r e p o r t , c a n a l s o b e d e b i l i t a t i n g a n d p r o d u c e d e f e n s i v e a v o i d a n c e c o n f l i c t s . M u l l e n a n d R o t h s t a t e t h a t e v e n " t h r e a t s t o s e l f e s t e e m c a n i n d u c e f a i r l y s t r o n g s t r e s s r e a c t i o n s . " T h e f i g h t o r f l i g h t m e c h a n i s m b e c a u s e o f i t s n o r m a l b i a s t o i n d u c e a c t i o n m a y m a k e r e f l e c t i v e t h o u g h t d i f f i c u l t . F o r i n s t a n c e , s c h o o l b o a r d s m i g h t " c a v e i n " t o t h e p r e s s u r e o f S p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s r a t h e r t h a n o b j e c t i v e l y d e c i d i n g a n i s s u e . T h e a u t h o r s s u g g e s t t h a t t h e u s e o f v a r i o u s d e c i s i o n t o o l s i s a n a n t i d o t e t o s t r e s s : I f o n e k n o w s h o w t o a p p r o a c h a d e c i s i o n a n d h a s h a d p r a c t i c e w i t h t h e v a r i o u s t o o l s o f d e c i s i o n m a k i n g , t h e n m o s t d e c i s i o n s c a n b e t r a n s f o r m e d i n t o p r o b l e m s o r p u z z l e s t h a t n e e d w o r k i n g o u t , r a t h e r t h a n t h r e a t s t o o u r w e l l - b e i n g t h a t r e q u i r e s a v o i d a n c e . T o t h e e x t e n t t h a t s u c h p r o b l e m s a r e s e e n a s p u z z l e s t h a t c a n b e r a t i o n a l l y s o l v e d , t h e r e i s u s u a l l y a g r e a t d e a l l e s s s t r e s s i n v o l v e d a n d t h e r e f o r e l e s s n e e d t o e n g a g e i n n e u r o t i c s t r e s s r e d u c t i o n . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 3 2 ) P o s t u l a t e # 3 . D i f f i c u l t i e s a r i s e f r o m o u r n e e d t o h a v e a c o h e r e n t a n d c o n s i s t e n t v i e w o f t h e w o r l d a n d o u r p l a c e i n i t . W h e n w e d i s c o v e r i n c o n s i s t e n c i e s i n o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g w e m a y e n g a g e i n i r r a t i o n a l a t t e m p t s t o p r e s e r v e o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g r a t h e r t h a n s t r u g g l e t o d e v e l o p n e w o n e s . A c c o r d i n g t o M u l l e n a n d R o t h , h u m a n b e i n g s t h r o u g h o u t t h e i r l i f e t i m e s a t t e m p t t o f o r m a c o h e r e n t u n d e r s t a n d i n g O f r e a l i t y a n d h o w t h e w o r l d O p e r a t e s . I n t h e p r o c e s s o f a b s t r a c t i o n a n d t h e o r i z i n g , w e f o r m v a l u e h i e r a r c h i e s w h e r e w e m a k e c h o i c e s o f w h a t i s i m p o r t a n t t o u s . T h e 1 3 5 " c o g n i t i v e m a p " a n d p r o b l e m s e n s u e i f " o u r u n d e r s t a n d i n g i s f l a w e d . " T h e y c i t e m a n y o f t h e s a m e c o g n i t i v e , a f f i l i a t i v e , a n d e g o c e n t r i c c o n s t r a i n t s t h a t h a v e b e e n p r e v i o u s l y i d e n t i f i e d i n t h i s r e p o r t a s p o s s i b l e d e f e c t s t o d e c i s i o n m a k i n g a s a r e s u l t O f " fl a w e d " u n d e r s t a n d i n g . F o r e x a m p l e , s c h o o l b o a r d s m i g h t r e s o r t t o u s i n g a s e r i e s o f " i n c r e m e n t a l " d e c i s i o n s i n p o l i c y c h a n g i n g , r a t h e r t h a n r e c o g n i z e t h a t m a j o r c h a n g e i s n e e d e d w h i c h w o u l d r e q u i r e a n e w u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o b l e m . T h e a u t h o r s s u g g e s t t h a t t h e s e d e f e c t s a n d b i a s e s n e e d t o b e u n d e r s t o o d a n d r e c o g n i z e d t o m i n i m i z e t h e i r M p a c t . H o w e v e r , t h e y d o n o t s e e t h a t v a l u e s a r e s u b j e c t i v e , r a t h e r , m o s t p e O p l e h a v e s t r o n g w e l l r e a s o n e d b e l i e f s b e h i n d t h e i r v a l u e h i e r a r c h i e s . T h e y b e l i e v e t h a t u s i n g v a l u e s c a n s e t u p t h e c r i t e r i a f o r t h e d e c i s i o n : A v a l u e j u d g e m e n t i s a n y c l a i m , e i t h e r e X p l i c i t o r i m p l i e d , t h a t s o m e t h i n g i s g o o d o r b a d b a s e d u p o n s o m e s o r t o f c r i t e r i a , o r t h a t s o m e t h i n g i s b e t t e r o r w o r s e t h a n s o m e t h i n g e l s e , b a s e d u p o n s o m e s e t O f c r i t e r i a . T h i s i s t o b e d i s t i n g u i s h e d f r o m a n e m p i r i c a l c l a i m a b o u t h o w t h i n g s a r e , w e r e , o r w i l l b e . . . W h e r e t h e c r i t e r i a a r e c l e a r a n d w e l l t h o u g h t o u r , v a l u e c l a i m s c a n b e a s o b j e c t i v e a s a n y e m p i r i c a l c l a i m . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 5 6 - 5 7 ) T h e r e f o r e , t h e y s u g g e s t t h a t a c l e a r v a l u e a n a l y s i s s h o u l d b e i n s t i t u t e d p r i o r t o a n y i n f o r m a t i o n s e a r c h i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s . A v a l u e a n a l y s i s i s t h e p r o c e s s o f c l a r i f y i n g t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s a n d t h e r e f o r e " c r e a t e a s e t o f c r i t e r i a w i t h w h i c h t o e v a l u a t e t h e o u t c o m e o f p o s s i b l e c h o i c e s . " I n o t h e r w o r d s t h e a u t h o r s a d v i s e d e s i g n i n g a v a l u e d e c i s i o n t r e e i n o r d e r t o a c k n o w l e d g e u n d e r l y i n g v a l u e s a n d a s s i g n p r i o r i t i e s o r " w e i g h t s " t o t h e s e o b j e c t i v e s . A c o m p l e t e d v a l u e t r e e s h o u l d s t a t e t h e g o a l , O b j e c t i v e s , O b j e c t i v e w e i g h t s , a t t r i b u t e s , r e l a t i v e 1 3 6 a t t r i b u t e w e i g h t s , a n d f i n a l a t t r i b u t e w e i g h t s . T h i s a g r e e m e n t g i v e s t h e d e c i d e r s a m e a s u r e o n w h i c h t o j u d g e t h e a l t e r n a t i v e s i n a d e c i s i o n p r o c e s s . P o s t u l a t e # 4 : P r o b l e m s a r i s e i n o u r a t t e m p t t o s t r u c t u r e a d e c i s i o n p r o b l e m i n a m e a n i n g f u l w a y . A c c o r d i n g t o M u l l e n a n d R o t h , s u c c e s s f u l o u t c o m e s o v e r t h e l o n g t e r m a r e m o r e l i k e l y a r e s u l t o f u s i n g a m e t h o d o f d e c i s i o n p r o c e s s . T h e y s a y t h a t m o s t s i t u a t i o n s a r e t o o c o m p l i c a t e d t o d e a l w i t h i n t o t a l , a n d p e O p l e i n g e n e r a l u s e " s a t i s f i c i n g " d e c i s i o n r u l e s , f r a m i n g , o r s h o r t t i m e f r a m e s t o s i m p l i f y t h e p r o b l e m . T h e s e m a y l e a d t o p o s s i b l e s h o r t t e r m g a i n s a n d p r o b a b l e l o n g t e r m d i s a s t e r s . T h e y s u g g e s t t h a t d e c i s i o n m a k e r s d e s i g n a m o d e l O f t h e p r o b l e m w h i c h i n c l u d e s a l l t h e r e l e v a n t p r O p e r t i e s o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g : Y o u h a v e t o b u i l d a m o d e l o r t h e o r y o f y o u r p r o b l e m t h a t i n c l u d e s y o u r g o a l s , t h e r e l e v a n t c h o i c e s y o u c a n m a k e i n t h e w o r l d a s y o u u n d e r s t a n d i t , a n d t a k e i n t o a c c o u n t y o u r a b i l i t i e s a s y o u u n d e r s t a n d t h e m . T h e m o d e l m u s t a l s o i n c l u d e y o u r e v a l u a t i o n o f t h e c o n s e q u e n c e s o f y o u r c h o i c e . . . h o w y o u s t r u c t u r e y o u r d e c i s i o n s , w h a t y o u i n c l u d e i n y o u r m a p o r m o d e l , a n d w h a t y o u e x c l u d e , w i l l h a v e a m a j o r i m p a c t o n t h e c h o i c e s y o u m a k e a n d , b y e x t e n s i o n , o n t h e l i k e l i h o o d t h a t y o u w i l l b e s a t i s f i e d w i t h t h e o u t c o m e . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 4 2 ) A l t h o u g h , M u l l e n a n d R o t h p a r t i c u l a r l y r e c o m m e n d " M u l t i - A t t r i b u t e U t i l i t y A n a l y s i s , " w h i c h s e e m s t o b e a s i m p l i f i e d v e r s i o n o f S u b j e c t i v e E x p e c t e d U t i l i t y T h e o r y , t h e y a d v i s e t h a t s o m e d e c i s i o n p r o c e s s s h o u l d b e u s e d i n d e c i s i o n m a k i n g . T h e y c o u n s e l t h a t t h e m o r e y o u u n d e r s t a n d t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e d u r e s a n d p r o c e s s e s t h e m o r e l i k e l y y o u w i l l m a k e b e t t e r d e c i s i o n s w i t h s u c c e s s f u l o u t c o m e s . T h e y s u g g e s t t r a i n i n g : 1 3 7 T h e b a s i c p r i n c i p l e h e r e i s t h a t t h e r e a r e p r o c e d u r e s f o r m a k i n g v a r i o u s k i n d s o f d e c i s i o n s w e l l , a n d t h e b e t t e r y o u r d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e d u r e s a r e , t h e m o r e l i k e l y y o u w i l l b e t o a c h i e v e f a v o r a b l e o u t c o m e s . T h i s i s o n e g o o d r e a s o n f o r s t u d y i n g d e c i s i o n - m a k i n g , t o m a k e y o u m o r e a w a r e o f h o w y o u m a k e d e c i s i o n s , a n d t o s u g g e s t s o m e s t r a t e g i e s f o r i m p r o v e d d e c i s i o n m a k i n g . ( M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 , p . 6 ) T r a i n i n g i n d e c i s i o n m a k i n g i s a l s o a d v o c a t e d b y s e v e r a l o t h e r a u t h o r s , s u c h a s F e l d m a n a n d L i n d e l l : A n o t h e r m e t h o d f o r i m p r o v i n g t h e r a t i o n a l i t y o f j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g i s t r a i n i n g . ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 , p . 1 4 2 ) I n s u m m a r y , t h e d e s c r i p t i v e b r a n c h O f d e c i s i o n t h e o r y i s c o n c e r n e d w i t h c r u c i a l , n o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s m a d e u n d e r u n c e r t a i n t y a n d r i s k . T h e r e a r e t w o d i v e r s e b r a n c h e s O f r e s e a r c h t h i n k i n g , t h e p e s s i m i s t s a n d t h e O p t i m i s t s . T h e p e s s i m i s t s r e s e a r c h e r s b e l i e v e t h a t p e o p l e a r e i n h e r e n t l y l i m i t e d i n j u d g m e n t a l a b i l i t y d u e t o " b o u n d e d - r a t i o n a l i t y , " a n d h a v e f o u n d t w e n t y - s e v e n d i f f e r e n t s o u r c e s o f b i a s o r e r r o r i n j u d g e m e n t . T h e t h r e e m a i n s o u r c e s o f e r r o r a r e j u d g m e n t a l b i a s e s , r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , a n d c o p i n g d e f e c t s . J u d g m e n t a l b i a s e s a r e t h e e r r o r s a s s o c i a t e d w i t h i n i t i a l v a l u e s , v i s u a l i z i n g , m e m o r y , t h i n k i n g , a n x i e t y , a n d a c c e p t a n c e o f n e w i n f o r m a t i o n . R e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s a r e p r e s e n t w h e n t h e d e c i d e r c o d e s O p t i o n s a c c o r d i n g t o t h e i r o w n p r i o r i t i e s b e f o r e a l l O p t i o n s a r e e v a l u a t e d . C o p i n g d e f e c t s o r d e f e n s i v e a v o i d a n c e i s f o u n d w h e n p e O p l e p r o c r a s t i n a t e , s h i f t r e s p o n s i b i l i t y , a r e s e l e c t i v e l y i n a t t e n t i v e , o r c h a n g e t h e g o a l t o a l l o w f o r a n e r r o n e o u s o u t c o m e . " G r o u p t h i n k " a n d " c o n s e n s u s " a r e a l s o m e n t i o n e d i n d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y a s e r r o r s i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s w h i c h o v e r r i d e t h e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s . H e r e , d i s s e n t e r v i e W p O i n t i s c o n s i d e r e d i m p o r t a n t b y s o m e a u t h o r s , s i n c e s u c h v i e W p O i n t s m a y n o t o n l y b e 1 3 8 v a l u a b l e b u t p r e v e n t a v i s i o n o f a u n a n i m o u s g o v e r n i n g b o a r d . U n a n i m i t y i s d i s c o u r a g e d s i n c e i t r e p r e s e n t s a s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d t h e r e b y d i s c o u r a g e s t h e d e b a t e o f b e t t e r i d e a s t h r o u g h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . O t h e r a u t h o r s b e l i e v e t h a t c e r t a i n p r O p e r t i e s c a n a l l e v i a t e b i a s a n d p r e s s u r e . F o r m a l d e c i s i o n p r o c e s s e s , S k i l l s , a n d t o o l s h e l p t h e d e c i d e r t o a p p r o a c h a p r o b l e m w i t h r e d u c e d s t r e s s . J a n i s b e l i e v e s t h a t p o l i c y m a k e r s m u s t m a n a g e c o g n i t i v e , a f f i l i a t i v e , a n d e g o - c e n t r i c c o n s t r a i n t s b e f o r e a f o r m a l d e c i s i o n p r o c e d u r e h a s a c h a n c e o f s u c c e s s . T h e o p t i m i s t r e s e a r c h e r s o n t h e o t h e r h a n d b e l i e v e t h a t p e O p l e d o t h i n g s f o r a r e a s o n , t h a t t h e y a r e i n h e r e n t l y r a t i o n a l , a n d t h a t t h e b i a s e s a r e i n t h e a n a l y s i s o f t h a t b e h a v i o r . T h e i r a r g u m e n t s a r e c a l l e d m e t a - r a t i o n a l , c o n t i n u i t y , a n d s t r u c t u r a l . T h e m e t a - r a t i o n a l s t a t e m e n t p o s t u l a t e s t h a t a l l d e c i s i o n s a r e v a l i d a s b a s e d o n t i m e a n d r e s o u r c e s a v a i l a b l e . T h e c o n t i n u i t y a r g u m e n t i s t h a t j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n a r e s e e n a s a c o n t i n u o u s p r o c e s s i n a c o n s t a n t l y c h a n g i n g r e a l w o r l d e n v i r o n m e n t w i t h n e c e s s a r y c o n s i d e r a t i o n s O f t i m e p r e s s u r e s , f e e d b a c k , a n d t h e a b i l i t y t o c o r r e c t j u d g e m e n t s . T h e s t r u c t u r a l r e a s o n i n g i s e X p l a i n e d a s t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r ' s i n t e r p r e t a t i o n o f d a t a t h a t i s w r o n g . T h e O p t i m i s t r e s e a r c h e r s b e l i e v e t h a t t h e c o n c e p t o f a d a p t a t i o n i s a t w o r k i n t h e r e a l w o r l d a s g r o u p s a n d o r g a n i z a t i o n s u s e b o t h t h e r a t i o n a l a n d n o n - r a t i o n a l t o c r e a t i v e l y s u r v i v e . F e l d m a n a n d L i n d e l l p r O p o s e a t O p - d o w n a n d b o t t o m - u p a p p r o a c h t o i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g f o r a d a p t a t i o n t o b e s u c c e s s f u l w h i c h m a y b e a n a l o g o u s t o a s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A s a t h i r d O p i n i o n , J u n g e r m a n n a r g u e s f o r a m i d d l e g r o u n d i n d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y . H e s t a t e s t h a t a n e w v i e w o f r a t i o n a l i t y i s 1 3 9 n e e d e d , c a l l e d s u b s t a n t i v e r a t i o n a l i t y , w h e r e t h e i s s u e i s n o t t h e l i m i t a t i o n s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m , b u t t h e b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s t h a t t h e d e c i d e r h o l d s w h e n m a k i n g t h e d e c i s i o n . M u l l e n a n d R o t h a l s o , f e e l t h a t v a l u e s a n d b e l i e f s a r e i m p o r t a n t i n d e c i s i o n s . T h e y b e l i e v e t h a t d e c i d e r s s h o u l d u s e a d e c i s i o n p r o c e s s t o f o r m d e c i s i o n s i n o r d e r t o a l l e v i a t e b i a s a n d i n fl u e n c e . T h e y a d v o c a t e t r a i n i n g a s a m e a n s t o i n c r e a s i n g t h e u n d e r s t a n d i n g o f d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d p r o c e d u r e s w h i c h c o u l d i n c r e a s e s u c c e s s f u l d e c i s i o n a l o u t c o m e s . T h e r e f o r e , u n l e s s s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e a w a r e o f d e c i s i o n p r o c e s s e s , t h e p o s s i b i l i t i e s o f d e c i s i o n a l f a i l u r e , c o n s t r a i n t s , a d a p t a t i o n , t h e p o s s i b i l i t y o f o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e s a l i g n m e n t t o c o n s e n s u s , a s w e l l a s t h e i r o w n b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s i t s e e m s u n l i k e l y t h a t t h e y w i l l p r o g r e s s i v e l y d e c i d e a n y t h i n g . I t i s m o r e l i k e l y t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y b e e i t h e r u n c o n s c i o u s l y m a n i p u l a t e d b y e v e n t s , t h e e x p e c t a t i o n s o f o t h e r s , t h e i r o w n p e r c e p t i o n s , o r t h e y m a y i n d i v i d u a l l y a t t e m p t t o m a n i p u l a t e o t h e r b o a r d m e m b e r s a n d t h e d e c i s i o n s o f t h e s c h o o l b o a r d . C H A P T E R S U M M A R Y T h i s r e v i e w O f t h e d e c i s i o n t h e o r y l i t e r a t u r e b e g a n w i t h t h e c u r r e n t p a r a d i g m s o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g i n o r d e r t o u n d e r s t a n d h o w s c h o o l b o a r d s c u r r e n t l y m a k e d e c i s i o n s . A f u l l r e v i e w o f n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y f o l l o w e d a s i t r e l a t e s t o d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s a n d i n d i v i d u a l s c h o o l b o a r d m e m b e r b e h a v i o r . L a s t l y t w o w o r k i n g t h e o r i e s w e r e r e v i e w e d . 1 4 0 T r a d i t i o n a l l y , s c h o o l b o a r d s h a v e b e l i e v e d t h a t " b e s t i n f o r m a t i o n , " l e a d e r s h i p , O p e n - m i n d e d n e s s , t h e d i s c u s s i o n d i a l o g u e , a n d h o w m e e t i n g s a r e c o n d u c t e d w e r e t h e o n l y e l e m e n t s o f g o o d d e c i s i o n m a k i n g . T h r e e t y p e s o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n p a t t e r n s o r p a r a d i g m s w e r e i d e n t i f i e d . " F a c t i o n - W e a r y " d e c i s i o n p r a c t i c e s d i v i d e t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t o f e u d i n g g r o u p s , a n d l e a d m e m b e r s t o b e l i e v e t h a t t h e y c a n a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e r o l e s . " R u b b e r - S t a m p i n g " b o a r d s w h i c h a p p r o v e s u p e r i n t e n d e n t p r O p o s a l s o r c o m m i t t e e p r O p o s a l s , m a y n o t b e d e c i s i o n m a k e r s a t a l l . " T e a m D e c i s i o n - M a k i n g " b o a r d s b a s e t h e i r d e c i s i o n s o n " c o n s e n s u s b u i l d i n g , " e n d o r s e d b y t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n O f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n . T h i s l a s t p a r a d i g m , t h o u g h s t r i v i n g t o h e l p b o a r d s w o r k t o g e t h e r c o n g e n i a l l y a n d p o l i t i c a l l y , m a y o r m a y n o t a d d r e s s d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s o r d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s f o u n d i n d e c i s i o n t h e o r y t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s c o u l d e f f e c t i v e l y u s e . I n a d d i t i o n , m a n y a u t h o r s s t r o n g l y a d v i s e a g a i n s t t h e u s e o f c o n s e n s u s a s d e t r i m e n t a l t o e f f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g a n d t o t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e l i t e r a t u r e w a s r e v i e w e d c o n c e r n i n g t h e n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e r e s e a r c h o n d e c i s i o n t h e o r y . I n fl u e n c e s s u r r o u n d i n g c o m m u n i c a t i o n l i n e s , h i e r a r c h i c a l l e v e l s , p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s , a n d d e c i s i o n m a k i n g p r O p e r t i e S i n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w e r e f o u n d i n t h e n o r m a t i v e t h e o r y . V a r i o u s f o r m s o f j u d g m e n t a l b i a s , r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , c o p i n g d e f e c t s , a s w e l l a s c o g n i t i v e a n d p s y c h o l o g i c a l c o n s t r a i n t s w e r e f o u n d i n d e s c r i p t i v e t h e o r y . M u l l e n a n d R o t h a s w e l l a s I r v i n g J a n i s h a v e p r o d u c e d m o d e l s t h a t a t t e m p t t o S h o w h o w t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n a l c o n s t r a i n t s a n d t h e n e e d f o r c l e a r i n d i v i d u a l b e l i e f s a n d g o a l s a r e c o n n e c t e d . H o w e v e r , n o o n e d e c i s i o n 1 4 1 m a k i n g m o d e l w a s f o u n d t h a t i n c o r p o r a t e d a l l o f t h e d e c i s i o n t h e o r y c o n c e p t s . N e v e r t h e l e s s , t h e r e d o e s s e e m t o b e a u n i v e r s a l c o n c l u s i o n f r o m r e s e a r c h e r s t h a t d e c i s i o n m a k e r s s h o u l d u n d e r s t a n d a n d u s e s p e c i f i c d e c i s i o n p r o c e s s e s i n o r d e r t o r e d u c e t h e p r o p e r t i e s O f i n fl u e n c e , b i a s , a n d s t r e s s . C H A P T E R I V D E S I G N O F T H E S T U D Y M M M W W O I W E M W I O J W J A d W W h W W o I M A W W M W W w W . 4 1 5 5 1 4 1 7 1 0 » ) . t h t w , m n m w m . ; m e n m m w m a m w a W W y m W W n a m w y w . W , 1 9 6 0 T h i s c h a p t e r c o n t a i n s i n f o r m a t i o n o n t h e m e t h o d , s i t e a n d p O p u l a t i o n , p r o c e d u r e s , p i l o t s t u d y , i n s t r u m e n t s , p i l o t s t u d y f i n d i n g s , a s w e l l a s t h e s t a t i s t i c a l t r e a t m e n t O f t h e d a t a u s e d i n t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y . R e s e a r c h p r o c e d u r e s a n d s t a t i s t i c a l t e c h n i q u e s a p p l i e d i n a n a l y z i n g t h e d a t a a r e a l s o S p e c i f i e d . M E T H O D O L O G Y P l a n n i n g t o o k p l a c e o v e r a n i n e m o n t h p e r i o d a n d i n c l u d e d i n v e s t i g a t i n g t h e l i t e r a t u r e , f o r m u l a t i n g t h e p r o b l e m , d e f i n i n g t h e p a r a m e t e r s , d e s i g n i n g t h e i n s t r u m e n t , w r i t i n g t h e p r O p o s a l , r e q u e s t i n g a p p r o v a l s , a n d c o m p l e t i n g t h e p i l o t s t u d y . T h e t O p i c s o f i n t e r e s t i n t h i s r e s e a r c h a r e s c h o o l b o a r d m e m b e r b e l i e f s a b o u t t h e i r r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , t r a i n i n g , t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r a l b e l i e f a n d d e c i s i o n p r o c e s s u s e d . A n e x p l o r a t o r y s t u d y w a s c h o s e n a s t h e m o s t u s e f u l m e t h o d o f r e s e a r c h , S i n c e t h e s e c o n c e p t s a s a u n i f i e d f o r m a t h a v e n o t b e e n r e s e a r c h e d p r e v i o u s l y . A s u r v e y i n s t r u m e n t w a s d e s i g n e d b e c a u s e t h e p r o p o s e d a n a l y s i s w a s c o m p r e h e n s i v e a n d i n v o l v e d f i v e m a i n v a r i a b l e s a n d m u l t i p l e l e v e l s . I n s t r u m e n t s t h a t i n c l u d e d o t h e r d i s t a n t l y r e l a t e d f a c t o r s o r u t i l i z e d o n l y o n e o r t w o v a r i a b l e s w e r e d i s m i s s e d . C o m p r e h e n s i v e i n s t r u m e n t s t h a t c o u l d m e a s u r e o r g a n i z a t i o n a l 1 4 2 1 4 3 s t r u c t u r e o r i d e n t i f y s p e c i f i c d e c i s i o n p r o c e s s e s w e r e n o t f o u n d . A s u r v e y w a s a l s o c o n s i d e r e d a p p r O p r i a t e b e c a u s e i t c o u l d r e a c h a l a r g e r s a m p l e o f t h e p O p u l a t i o n f o r a n e x p l o r a t o r y a n a l y s i s . T h e p r o p o s a l f o r t h i s s t u d y w a s a c c e p t e d b y t h e d o c t o r a l g u i d a n c e c o m m i t t e e o n M a y 1 8 , 1 9 9 3 w i t h s u g g e s t i o n s . C o m p l e t e d c h a n g e s w e r e w r i t t e n a n d s u b m i t t e d t o e a c h m e m b e r o f t h e d o c t o r a l c o m m i t t e e o n M a y 2 6 , 1 9 9 3 . A c o m p l e t e O O p y o f t h e p r O p o s a l a n d c o m p l e t e d U C R I H S d o c u m e n t s w e r e s u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y f o r a p p r o v a l i n e a r l y J u n e . T h e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y C o m m i t t e e f o r R e s e a r c h I n v o l v i n g H u m a n S u b j e c t s a p p r o v e d t h e p r o p o s a l , i n s t r u m e n t s , a n d l e t t e r s o f i n v i t a t i o n o n J u n e 2 6 , 1 9 9 3 , d e s i g n a t i o n I R B 9 3 - 2 9 4 . C O p i e S O f a l l a p p r o v a l f o r m s a r e f o u n d i n t h e A p p e n d i x . F u r t h e r a p p r o v a l s w e r e s o u g h t a n d r e c e i v e d . I n m e e t i n g s h e l d o n M a y 2 4 t h , a n d A u g u s t 1 6 t h , M r . J u s t i n K i n g , E x e c u t i v e D i r e c t o r o f t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a p p r o v e d t h e p r o j e c t a n d e n d o r s e d t h e l e t t e r s o f i n v i t a t i o n . L i k e w i s e , D r . G e r a r d K e i d e l , E x e c u t i v e D i r e c t o r O f t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s w a s c o n t a c t e d . T h e M A S A a p p r o v e d t h e p r o j e c t a n d e n d o r s e d t h e l e t t e r s o f i n v i t a t i o n o n A u g u s t 1 8 t h . A c O p y o f t h e l e t t e r s o f i n v i t a t i o n a r e f o u n d i n t h e A p p e n d i x . T h e p i l o t s t u d y w a s c o n d u c t e d t h r o u g h t h e m o n t h s o f J u l y a n d A u g u s t w i t h t h e C O O p e r a t i o n o f f i v e M i c h i g a n K - 1 2 s c h o o l b o a r d s a n d t h e i r s u p e r i n t e n d e n t s . L a s t l y , a n o r a l r e p o r t o f t h e r e s u l t s o f t h e p i l o t s t u d y a n d a l l c h a n g e s m a d e t o t h e i n s t r u m e n t w e r e p r e s e n t e d a n d e x p l a i n e d t o D r . R o m a n o , c h a i r m a n o f t h e d o c t o r a l c o m m i t t e e , w h o g a v e a p p r o v a l t o s e n d o u t t h e m a i n b o d y o f r e s e a r c h . 1 4 4 S I T E A N D P O P U L A T I O N T h e t h r e e p o p u l a t i o n s u s e d i n t h i s e x p l o r a t o r y a n a l y s i s a r e a l l K - 1 2 s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , s u p e r i n t e n d e n t s , a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s o t h e r t h a n p r e s i d e n t s f r o m t h e 5 2 4 p u b l i c s c h o o l d i s t r i c t s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . T h e t h r e e s a m p l e s f o r t h i s s t u d y w e r e f o r m e d f r o m p u r c h a s e d m a i l i n g l i s t s f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a n d t h e M i c h i g a n E d u c a t i o n a l D i r e c t o r y , I n c . T w o s a m p l e s c o n s i s t e d o f t h e e n t i r e p O p u l a t i o n o f K - 1 2 s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . T h e t h i r d s a m p l e i s c o m p r i s e d o f o n e s c h o o l b o a r d m e m b e r , o t h e r t h a n p r e s i d e n t , r a n d o m l y c h o s e n f r o m e a c h o f t h e 5 2 4 K - 1 2 p u b l i c s c h o o l d i s t r i c t s . T h e s a m p l e s i z e i s a t o t a l O f 5 2 4 s c h o o l b o a r d m e m b e r s , 5 2 4 s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 5 2 4 s u p e r i n t e n d e n t s . 1 , 5 7 2 i n d i v i d u a l r e s p o n s e s w e r e p o s s i b l e . T h e d a t a w e r e g e n e r a t e d f r o m a l l r e s p o n s e s r e c e i v e d f r o m t h e s e t h r e e s a m p l e s . P R O C E D U R E S D a t a f o r t h i s r e s e a r c h w e r e c o l l e c t e d b y m e a n s o f t w o S i m i l a r q u e s t i o n n a i r e s d e v e l O p e d b y t h e r e s e a r c h e r . O n e s u r v e y i s d e s i g n e d f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d b o a r d p r e s i d e n t s . T h e s e c o n d q u e s t i o n n a i r e i s d e s i g n e d f o r s u p e r i n t e n d e n t s . T h e q u e s t i o n f o r m a t i s t h e b a s i c a l l y t h e s a m e o n b o t h q u e s t i o n n a i r e s . T h e w o r d i n g i s d i f f e r e n t t o r e fl e c t t h e r e s p o n d e n t . S e c o n d l y , a p i l o t t e s t w a s c o n d u c t e d t o d e t e r m i n e r e a d a b i l i t y , t h e f o r m a t , t h e s t r u c t u r e o f t h e q u e s t i o n s , a s w e l l a s t i m e a n d e a s e i n a n s w e r i n g . S o m e c h a n g e s w e r e m a d e t o t h e i n s t r u m e n t s a s a r e s u l t o f t h e p i l o t s t u d y . E x p l a n a t i o n s a n d c h a n g e s m a d e t o i n d i v i d u a l q u e s t i o n a r e d i s c u s s e d i n t h e i n s t r u m e n t s s e c t i o n O f t h i s r e p o r t . 1 4 5 F o r t h e m a i n b o d y o f r e s e a r c h , a l e t t e r o f i n t r o d u c t i o n , s u r v e y , a n d s t a m p e d s e l f - a d d r e s s e d e n v e l o p e w e r e s e n t b y f i r s t c l a s s m a i l t o e a c h o f t h e 1 5 7 2 p o s s i b l e r e s p o n d e n t s o n A u g u s t 2 5 , 1 9 9 3 . R e t u r n e d s u r v e y s w e r e m a i l e d d i r e c t l y t o t h e S c h o o l B o a r d R e s e a r c h , a p o s t O f f i c e b o x t i t l e i n v e n t e d b y t h e r e s e a r c h e r . C o m p l e t e c o n f i d e n t i a l i t y h a s b e e n m a i n t a i n e d . T h e c o m p l e t e d s u r v e y s w e r e r e c e i v e d f r o m A u g u s t 2 9 t h t h r o u g h O c t o b e r 2 5 , 1 9 9 3 . O n e m a j o r m a i l i n g w a s m a d e . N o o t h e r a t t e m p t s t o s o l i c i t a r e s p o n s e , o t h e r t h a n r e d i r e c t i n g m a i l , w e r e m a d e t o a n y s a m p l e m e m b e r . F u r t h e r , b o a r d m e m b e r s h i p w a s v a l i d a t e d f o r t h e 1 9 9 2 - 9 3 s c h o o l y e a r , i f s u r v e y s i n d i c a t e d t h a t r e s p o n d e n t s w e r e n o t c u r r e n t b o a r d m e m b e r s . C o m p l e t e d s u r v e y s w e r e r e c e i v e d b y 8 4 2 r e s p o n d e n t s , r e p r e s e n t i n g 4 6 2 o r 8 8 % O f t h e 5 2 4 K - 1 2 s c h o o l d i s t r i c t s i n M i c h i g a n . A l l t a b u l a t i o n s o f t h e q u e s t i o n n a i r e s w e r e d o n e b y t h e r e s e a r c h e r a n d p r e s e n t e d i n t w o d a t a a n a l y s i s c h a p t e r s , C h a p t e r V a n d C h a p t e r V I o f t h i s r e p o r t . P I L O T S T U D Y O n c e M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y U C R I H S a p p r o v a l w a s g r a n t e d , a p i l o t s t u d y w a s c o n d u c t e d . F i r s t a l l s c h o o l s w i t h i n a 5 0 m i l e r a d i u s o f t h e U n i v e r s i t y w e r e c o n t a c t e d t o f i n d o u t w h i c h h a d b o a r d m e e t i n g s i n J u l y . T h e s e c o n d p r i o r i t y w a s t o a t t e m p t t o h a v e a s t r a t u m O f d i f f e r e n t S i z e d s c h o o l s i n a n e f f o r t t o d i s c o v e r i f t h e i n s t r u m e n t w o u l d b e p e r c e i v e d d i f f e r e n t l y i n s m a l l e r v e r s u s l a r g e r s c h o o l s . S u b s e q u e n t l y , t e l e p h o n e c a l l s w e r e m a d e t o s u p e r i n t e n d e n t s r e q u e s t i n g a n i n t e r v i e w t o d i s c u s s t h e p i l o t p r o j e c t , S h o w t h e m a c o p y o f t h e i n s t r u m e n t a n d l e t t e r s O f i n v i t a t i o n , a n d e x p l a i n h o w t h e p i l o t s t u d y w o u l d w o r k i n t h e i r b o a r d m e e t i n g s . M e e t i n g s w e r e h e l d w i t h f o u r o f 1 4 6 t h e s u p e r i n t e n d e n t s , t h e f i f t h s u p e r i n t e n d e n t a p p r o v e d t h e p r o j e c t o v e r t h e p h o n e . D u r i n g t h e m e e t i n g s , e a c h s u p e r i n t e n d e n t O f f e r e d s u g g e s t i o n s , s u p p o r t , i n t e r e s t , a n d d e c i d e d t h a t t h e y w o u l d e a c h a s k t h e i r b o a r d a t t h e n e x t b o a r d m e e t i n g o r s o o n e r t o a p p r o v e t a k i n g a n a c t i v e p a r t i n t h e p i l o t s t u d y . T h e p i l o t s t u d y m e e t i n g s w e r e c o n d u c t e d o n J u l y 1 9 t h , J u l y 2 6 t h , A u g u s t 3 r d a n d A u g u s t 5 t h . T h e r e s e a r c h e r w a s p r e s e n t d u r i n g e a c h m e e t i n g . F o r t y i n d i v i d u a l r e s p o n s e s w e r e p o s s i b l e i n t h e p i l o t t e s t . T w e n t y - n i n e r e s p o n s e s w e r e c o l l e c t e d . F o u r b o a r d c o n v e r s a t i o n s w e r e c o n d u c t e d e i t h e r j u s t b e f o r e , d u r i n g , o r i m m e d i a t e l y a f t e r b o a r d m e e t i n g s . O n e b o a r d c o n v e r s a t i o n o c c u r r e d d u r i n g a b o a r d r e t r e a t . T w o b o a r d m e e t i n g s w e r e o n t h e s a m e d a y . T h e o r i g i n a l s u r v e y w a s u s e d i n t h e f i r s t t h r e e m e e t i n g s w i t h s c h o o l b o a r d m e m b e r s . S u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d s f i l l e d o u t t h e s u r v e y s i n d e p e n d e n t l y w h i l e t h e y w e r e t i m e d b y t h e r e s e a r c h e r . T h e s u r v e y w a s d i s c u s s e d i m m e d i a t e l y a f t e r w a r d . S o m e p r o b l e m s w i t h t h e i n s t r u m e n t w e r e f o u n d . S u b s e q u e n t l y , c h a n g e s w e r e m a d e f o r t h e f o u r t h a n d f i f t h s c h o o l b o a r d m e e t i n g . I t w a s a l s o n o t e d t h a t t h e s u r v e y s h o u l d t a k e n o l o n g e r t h a n 1 0 m i n u t e s f o r b o a r d m e m b e r s t o c o m p l e t e i n o r d e r t o r e d u c e s c h o o l b o a r d m e m b e r f r u s t r a t i o n . A l l s c h o o l b o a r d m e m b e r i n p u t h a s b e e n t a k e n i n t o a c c o u n t . T h e r e s e a r c h e r b e l i e v e s t h a t t h e p i l o t s t u d y w a s e x t r e m e l y h e l p f u l . T h i s a u t h o r ' s g r a t i t u d e i s e x t e n d e d t o t h e s u p e r i n t e n d e n t s a n d s c h o o l b o a r d s o f D a n s v i l l e S c h o o l s , L e s l i e P u b l i c S c h o o l s , P o r t l a n d P u b l i c S c h o o l s , S t o c k b r i d g e C o m m u n i t y S c h o o l s , a n d W a v e r l y C o m m u n i t y S c h o o l s f o r t h e i r s u p p o r t , h o s p i t a l i t y a n d s t r a i g h t f o r w a r d r e s p o n s e s w h i c h i n t u r n p r o d u c e d p o s i t i v e c h a n g e i n t h e i n s t r u m e n t . A l i s t o f q u e s t i o n s u s e d d u r i n g t h e p i l o t s t u d y t o 1 4 7 e l i c i t b o a r d m e m b e r d i s c u s s i o n i s f o u n d i n t h e A p p e n d i x . A f u l l d e s c r i p t i o n O f e a c h s u r v e y i t e m a n d c h a n g e s m a d e t o t h e i n s t r u m e n t s a s a r e s u l t o f t h e p i l o t s t u d y f o l l o w . I N S T R U M E N T S T h e t w o s u r v e y i n s t r u m e n t s , o n e f o r b o a r d m e m b e r s a n d o n e f o r s u p e r i n t e n d e n t s , a r e d e s i g n e d t o b e e x t r e m e l y s i m i l a r . T h e y e a c h c o n s i s t o f t h r e e s e c t i o n s a n d t w e n t y - f i v e t o t a l q u e s t i o n s . S e c t i o n I c o n t a i n s f i v e m u l t i p l e c h o i c e q u e s t i o n s o n d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s , p l u s o n e y e s / n o q u e s t i o n t o d e t e r m i n e s u p e r i n t e n d e n t t r a i n i n g o r c u r r e n t b o a r d m e m b e r s t a t u s . S e c t i o n I I c o n t a i n s a l l y e s / n o q u e s t i o n s w i t h t h e e x c e p t i o n o f o n e w r i t e - i n a n s w e r . T h i s s e c o n d s e c t i o n i s d e s i g n e d t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g . S e c t i o n I I I c o n s i s t s o f s e v e n m u l t i p l e c h o i c e a n d f i v e y e s / n o q u e s t i o n s . T h i s t h i r d s e c t i o n i s d e s i g n e d t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n s c h o o l b o a r d m e m b e r p e r c e p t i o n s i n r e l a t i o n t o t h e l i t e r a t u r e o n r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n d e s i g n i n g t h e q u e s t i o n n a i r e s , t h e S i m p l i c i t y o f q u e s t i o n s , e a s e i n a n s w e r i n g , a n d t h e b r e v i t y o f t h e f o r m w e r e c o n s i d e r e d i m p o r t a n t . I t w a s t h e h O p e O f t h i s r e s e a r c h e r t h a t t h e s u b j e c t s w o u l d f e e l m o r e i n c l i n e d t o c o m p l e t e a s h o r t , s i m p l e f o r m t h a n o n e t h a t w a s e x t e n s i v e o r c o m p l i c a t e d . B e l o w , e a c h q u e s t i o n i s e x p l a i n e d . A n o r i g i n a l v e r s i o n , t h e f i n a l b o a r d m e m b e r v e r s i o n , a n d f i n a l s u p e r i n t e n d e n t v e r s i o n a r e s h o w n i n m o s t i n s t a n c e s . C O p i e S o f b o t h i n s t r u m e n t s a r e f o u n d i n t h e A p p e n d i x . 1 4 8 S E C T I O N I D E M O G R A P H I C B A C K G R O U N D Q p e s t i o n 1 . B O A R D A N D S U P E R I N T E N D E N T O R I G I N A L V E R S I O N F I N A L V E R S I O N 1 . Y o u r h i g h s c h o o l 1 . D i s t r i c t h i g h s c h o o l e n r o l l m e n t i s : c l a s s i f i c a t i o n i s : ( ) a . C l a s s A 1 1 5 0 + s t u d e n t s ( ) a . C l a s s A ( ) b . C l a s s B 5 8 7 - 1 1 4 9 s t u d e n t s ( ) b . C l a s s B ( ) c . C l a s s C 3 1 1 - 5 8 6 s t u d e n t s ( ) c . C l a s s C ( ) ( 1 . C l a s s D 5 0 - 3 1 0 s t u d e n t s ( ) ( 1 . C l a s s D I t i s a s t a n d a r d r e s e a r c h p r a c t i c e t o d e t e r m i n e t h e s i z e o f t h e d i s t r i c t a s p a r t o f t h e d e m o g r a p h i c d a t a . A l t h o u g h o t h e r d i s t r i c t c l a s s i f i c a t i o n s h a v e b e e n u s e d i n o t h e r s t u d i e s , t h e M H S A A , M i c h i g a n H i g h S c h o o l A t h l e t i c A s s o c i a t i o n , " c l a s s " s i z e o f h i g h s c h o o l i s u s e d m o s t o f t e n i n c o l l o q u i a l e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n t o d e s i g n a t e d i s t r i c t s i z e . I t i s t h e r e f o r e t h e e a s i e s t i d e n t i f i e r t o u n d e r s t a n d . T h e e n r o l l m e n t n u m b e r s w e r e f o u n d t o c o n f u s e b o a r d m e m b e r s d u r i n g t h e p i l o t s t u d y a n d w e r e d r O p p e d i n t h e f i n a l s u r v e y . Q u e s t i o n 2 : B O A R D A N D S U P E R I N T E N D E N T O R I G I N A L F I N A L V E R S I O N 2 . Y o u r s c h o o l d i s t r i c t i s i n : 2 . Y o u r s c h o o l d i s t r i c t ( ) a . L a r g e u r b a n c e n t e r i s l o c a t e d i n : ( ) b . S u b u r b a n a r e a ( ) a . L a r g e u r b a n c e n t e r ( ) c . S m a l l t o w n o r c i t y ( ) b . S u b u r b a n a r e a ( ) d . R u r a l a r e a ( ) c . S m a l l c i t y ( ) ( 1 . S m a l l r u r a l t o w n Q u e s t i o n 2 i s a s t a n d a r d d e m o g r a p h i c q u e s t i o n t o d e t e r m i n e t h e s i z e o f t h e l o c a l e n v i r o n m e n t . D u r i n g t h e p i l o t s t u d y , s o m e b o a r d c o n f u s i o n w a s e v i d e n t b e t w e e n c a n d d i n t h e o r i g i n a l v e r s i o n . A s m a l l c h a n g e w a s m a d e t o h e l p c l a r i f y t h e q u e s t i o n . T h e f i n a l v e r s i o n i s t h e s a m e f o r s u p e r i n t e n d e n t a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r q u e s t i o n n a i r e s . 1 4 9 Q g e s t i o n 3 . S C H O O L B O A R D S U P E R I N T E N D E N T 3 . H o w m y y e a r s h a v e 3 . H o w l o n g h a v e y o u s e r v e d o n t h e s c h o o l y o u b e e n b o a r d ? s u p e r i n t e n d e n t i n ( ) a . 1 y r . o r l e s s t h i s d i s t r i c t ? ( ) b . 2 - 4 y r s . ( ) a . 1 y r . o r l e s s ( ) c . 5 - 8 y r s . ( ) b . 2 - 4 y r s . ( ) d . 9 - 1 2 y r s . ( ) c . 5 - 8 y r s . ( ) e . O v e r 1 2 y r s . ( ) ( 1 . 9 - 1 2 y r s . ( ) e . O v e r 1 2 y r s . Q u e s t i o n 3 i s a l s o a s t a n d a r d d e m o g r a p h i c q u e s t i o n , u s e d t o d e t e r m i n e t h e e x p e r i e n c e l e v e l o f e a c h r e s p o n d e n t i n t h e s t u d y . T h e c a t e g o r i e s a r e t h e s a m e f o r s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s . T h e q u e s t i o n i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l v e r s i o n w i t h o n e s m a l l e x c e p t i o n . D u r i n g t h e p i l o t , n e w b o a r d m e m b e r s p r e f e r r e d " o r l e s s " a d d e d t o t h e a c a t e g o r y . Q u e s t i o n 4 : S C H O O L B O A R D S U P E R I N T E N D E N T 4 . H i g h e s t e d u c a t i o n 4 . H i g h e s t e d u c a t i o n l e v e l a t t a i n e d : l e v e l a t t a i n e d : ( ) a . H i g h S c h o o l D i p l o m a ( ) a . M a s t e r s D e g r e e ( ) b . B a c h e l o r s D e g r e e ( ) b . E d u c a t i o n a l ( ) c . M a s t e r s D e g r e e S p e c i a l i s t ( ) d . D o c t o r a t e ( ) c . D o c t o r a t e Q u e s t i o n 4 i s a n o t h e r s t a n d a r d d e m o g r a p h i c q u e s t i o n t o d e t e r m i n e t h e e d u c a t i o n l e v e l o f t h e r e s p o n d e n t s . A u t h o r s s u c h a s R e e c e r ( 1 9 9 0 ) h a v e p o i n t e d o u t a g r o w i n g c o n c e r n t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s e m p l o y e r s h a v e a l o w e r e d u c a t i o n a l l e v e l t h a n t h e i r e m p l o y e e s . T e a c h e r s i n M i c h i g a n m u s t h a v e a t l e a s t a B a c h e l o r ' s D e g r e e ; a d m i n i s t r a t o r s m u s t h a v e a M a s t e r ' s D e g r e e t o q u a l i f y f o r t h e i r p o s i t i o n s . M a n y s t a t e s , i n c l u d i n g M i c h i g a n , o n l y r e q u i r e t h a t b o a r d m e m b e r s b e 1 8 y e a r s o f a g e a n d a r e s i d e n t v o t e r i n t h e d i s t r i c t . A l t h o u g h a c a t e g o r y t o a c c o m m o d a t e t h o s e r e s p o n d e n t s w i t h a n A s s o c i a t e s d e g r e e w a s ‘ 0 0 . 0 0 ’ " A v A v A v A v A v 1 5 0 s u g g e s t e d , t h i s q u e s t i o n i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l v e r s i o n . T h e s u g g e s t i o n w a s n o t u s e d d u e t o s p a c e l i m i t a t i o n s o n t h e f o r m . Q u e s t i o n 5 . B O A R D A N D S U P E R I N T E N D E N T O R I G I N A L F I N A L V E R S I O N Y o u r d i s t r i c t f u n d i n g i s : 5 . T o t a l d i s t r i c t f u n d i n g ( ) a . I n - f o r m u l a p e r s t u d e n t i n 1 9 9 2 - 9 3 : ( ) b . O u t - o f - f o r m u l a ( ) a . $ 3 0 0 0 . o r l e s s . $ 3 0 0 1 t o $ 3 5 0 0 . . $ 3 5 0 1 t o $ 4 0 0 0 . . $ 4 0 0 1 t o $ 4 5 0 0 . . $ 4 5 0 1 t o $ 5 0 0 0 . . o v e r $ 5 0 0 0 . Q u e s t i o n 5 i s t h e l a s t s t a n d a r d d e m o g r a p h i c q u e s t i o n i n t h e s u r v e y s . I t i s u s e d t o d e t e r m i n e t h e f i n a n c i a l r e s o u r c e s o f a d i s t r i c t a s a p o s s i b l e f a c t o r . H o w e v e r , d u r i n g t h e t i m e O f t h e p i l o t s t u d y , t h e M i c h i g a n l e g i s l a t u r e e l i m i n a t e d p r O p e r t y t a x a n d t h e p r e v i o u s l y r e l i e d o n S t a t e f u n d i n g f o r m u l a s f o r s c h o o l s . L e g a l l y , t h e r e s i m p l y a r e n o m o r e " i n f o r m u l a " o r " o u t o f f o r m u l a " d i s t r i c t s i n M i c h i g a n a t t h i s t i m e . T h e f u n d i n g c a t e g o r i e s i n t h e n e w q u e s t i o n w e r e t a k e n f r o m t h e " S t a t e A i d D a t a R e p o r t " ( M i c h i g a n D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 9 3 , p . 1 - 1 2 ) . S i n c e e v e r y s c h o o l w a s l i s t e d w i t h a c a t e g o r y o f p e r f u n d i n g p e r s t u d e n t i n t h e r e p o r t , t h e r e s e a r c h e r d e t e r m i n e d a p p r o x i m a t e e q u a l g r o u p s o f s c h o o l s p e n d i n g t o u s e i n t h e q u e s t i o n . Q u e s t i o n 6 . B O A R D S U P E R I N T E N D E N T O R I G I N A L F I N A L V E R S I O N F I N A L V E R S I O N 6 . A r e y o u t h e 6 . a . A r e y o u a c u r r e n t 6 . A r e y o u f o n m l l y B o a r d B o a r d M e m b e r ? t r a i n e d i n : P r e s i d e n t ? b . A r e y o u t h e B o a r d a . D e c i s i o n l i n k i n g P r e s i d e n t ? p r o c e s s e s ? b . S t u d y o f s c h o o l b o a r d s ? Q u e s t i o n s 6 a s k s f o r y e s / n o a n s w e r s t o d i f f e r e n t q u e s t i o n s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . O r i g i n a l l y , t h e r e h a d t o b e a 1 5 1 d i s t i n c t i o n o n t h e s u r v e y t o d e t e r m i n e b o a r d p r e s i d e n t s f r o m r a n d o m b o a r d m e m b e r s . L a t e r , i t w a s u n d e r s t o o d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s h i p m a y c h a n g e o v e r t h e s u m m e r a n d a c h e c k o n c u r r e n t m e m b e r s h i p w a s n e e d e d . S i n c e t h e r e w e r e n o i d e n t i c a l q u e s t i o n s t h a t w o u l d p e r t a i n t o s u p e r i n t e n d e n t s , t h e r e s e a r c h e r t o o k a d v a n t a g e o f t h e s p a c e t o q u e s t i o n s u p e r i n t e n d e n t s o n t h e i r t r a i n i n g i n d e c i s i o n m a k i n g a n d i n t h e f o r m a l s t u d y o f s c h o o l b o a r d s . T h e r e w a s n o c h a n g e i n t h e s u p e r i n t e n d e n t s u r v e y f r o m t h e o r i g i n a l . S E C T I O N I I I D E N T I F Y T H E T Y P E S O F T R A I N I N G F O R B O A R D S E R V I C E T H A T Y O U H A V E H A D : Q u e s t i o n 7 : O R I G I N A L V E R S I O N 7 . I n s e r v i c e s a n d s e m i n a r s : a h a l f t o a f u l l d a y o r m o r e o f i n s t r u c t i o n a . f r o m y o u r s u p e r i n t e n d e n t b . f r o m t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t c o n s u l t a n t s c . f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s B O A R D F I N A L V E R S I O N S e c t i o n I I P l e a s e i d e n t i f y a l l f o r m a l t r a i n i a n o r b o a r d s e r v i c e t h a t y o u h a v e r e c e i v e d : 7 . I n s e r v i c e s a n d s e m i n a r s : a h a l f t o a f u l l d a y o f f o r m ] i n s t r u c t i o n p e r s e s s i o n a . f r o m y o u r s u p e r i n t e n d e n t o r c e n t r a l O f f i c e p e r s o n n e l ? b . f r o m t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t c o n s u l t a n t s ? c . f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ? ( 1 . f r o m a d i s t r i c t p a i d c o n s u l t a n t o r o t h e r o r g a n i z a t i o n ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N S e c t i o n I I I d e n t i f y a l l t r a i n i n g f o r b o a r d s e r v i c e t h a t y o u r s c h o o l b o a r d h a s r e c e i v e d : 7 . I n s e r v i c e s a n d s e m i n a r s : a h a l f t o a f u l l d a y o f f o r m a l i n s t r u c t i o n p e r s e s s i o n : a . f r o m y o u o r y o u r c e n t r a l O f f i c e p e r s o n n e l ? b . f r o m t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t c o n s u l t a n t s ? c . f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ? d . f r o m d i s t r i c t p a i d c o n s u l t a n t s o r o t h e r o r g a n i z a fi o n s ? 1 5 2 F r o m a r e v i e w O f t h e l i t e r a t u r e i n C h a p t e r I I O f t h i s r e p o r t , i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t s c h o o l b o a r d t r a i n i n g m a y b e p i e c e m e a l a t b e s t w i t h a v a r i e t y O f t r a i n e r s ( C u r t i s , 1 9 9 0 ; G r i f f i n 1 9 8 8 ; J i n k s , 1 9 7 9 ; K l e i n s t i v e r 1 9 8 6 ; K o e n i n g e r , 1 9 8 8 ; N e u b a u e r , 1 9 8 3 ; S e l b y 1 9 8 4 ) . S i n c e t h e r e a r e n o r e q u i r e m e n t s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g i n M i c h i g a n , t h i s q u e s t i o n a t t e m p t s t o f i n d o u t w h o a r e t h e m o s t O f t e n u s e d s c h o o l b o a r d t r a i n e r s . C h a n g e s i n q u e s t i o n f o r m a t w e r e m e a n t t o t i g h t e n u p t h e S p e c i f i c s o f t h e q u e s t i o n . D u r i n g t h e p i l o t s t u d y , s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e c o n f u s e d a n d a s k e d f o r c l a r i f i c a t i o n o n t h i s q u e s t i o n . " W e r e i n s e r v i c e s m e a n t a s w h o l e f o r m a l b l o c k s o f t i m e o r b i t s o f d i s c u s s i o n s a d d e d u p ? " S e c o n d l y , " o t h e r o r g a n i z a t i o n s " w e r e a d d e d t o t h e c a t e g o r i e s w h e n i t b e c a m e k n o w n t h a t L a n s i n g C o m m u n i t y C o l l e g e a n d t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n O f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a l s o h a v e p r o g r a m s f o r s c h o o l b o a r d t r a i n i n g . Q u e s t i o n 8 : O R I G I N A L Q U E S T I O N 8 . H a v e y o u r e c e i v e d t r a i n i n g a s a s c h o o l b o a r d m e m b e r i n t h e s e a r e a s : a . t h e r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ? b . t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s ? c . t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s o f s c h o o l b o a r d s ? B O A R D F I N A L V E R S I O N 8 . H a v e y o u r e c e i v e d o n e f u l l f o r m l s e s s i o n O f t r a i n i n g i n e a c h o f t h e s e s p e c i f i c t O p i c s : a . t h e r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ? b . t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s ? c . t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s o f s c h o o l b o a r d s ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 8 . D O y o u b e h a v e t h a t y o u r s c h o o l b o a r d h a s r e c e i v e d o n e f u l l f o r m ! s e s s i o n o f t r a i n i n g i n e a c h o f t h e s e s p e c i fi c t O p i c s : a . t h e r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ? b . t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s ? c . t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s o f s c h o o l b o a r d s ? 1 5 3 Q u e s t i o n s 8 r e q u i r e s y e s / n o a n s w e r s a n d i s t h e r e s u l t o f t h e m a i n t h e m e s o f t h i s s t u d y . I t w a s f e l t t h a t i f b o a r d m e m b e r s w e r e t o b e a s k e d t o d e t e r m i n e S p e c i f i c s o n r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s , i t w a s a l s o i m p o r t a n t t o a s k t h e m i f t h e y h a d r e c e i v e d a n y p r i o r f o r m a l t r a i n i n g i n t h e s e a r e a s . C h a n g e s i n q u e s t i o n f o r m a t w e r e m e a n t t o t i g h t e n u p t h e S p e c i f i c s o f t h e q u e s t i o n . A s i n q u e s t i o n 7 , r e s p o n d e n t s i n t h e p i l o t s t u d y s e e m e d t o w a n t t o b e l i e v e t h a t t h e y w e r e t r a i n e d r a t h e r t h a n n o t t r a i n e d . Q u e s t i o n 9 : O R I G I N A L A N D B O A R D F I N A L V E R S I O N 9 . H a v e y o u c o m p l e t e d t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 9 . H o w m a n y o f y o u r b o a r d m e m b e r s h a v e c o m p l e t e d t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? # Q u e s t i o n 9 o r i g i n a t e d a s a n a t t e m p t t o f i n d o u t h o w m a n y b o a r d m e m b e r s h a d c o m p l e t e d t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g a n d h o w a y e s a n s w e r c o r r e l a t e d w i t h t h e i r a n s w e r s i n o t h e r q u e s t i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s w e r e o r i g i n a l l y a s k e d i f t h e i r b o a r d w a s c e r t i f i e d . H o w e v e r , i t w a s a l m o s t i m m e d i a t e l y d i s c o v e r e d i n t h e p i l o t s t u d y a n d v e r i f i e d b y t h e M A S B t h a t s o m e b o a r d m e m b e r s m a y b e c e r t i f i e d b u t v e r y f e w t o t a l b o a r d s a r e c e r t i f i e d . T h e r e f o r e , S u p e r i n t e n d e n t s w e r e a s k e d f o r t h e n u m b e r O f c e r t i f i e d m e m b e r s i n t h e i r s c h o o l b o a r d s i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e a v e r a g e n u m b e r O f c e r t i f i e d m e m b e r s o n a M i c h i g a n s c h o o l b o a r d . Q u e s t i o n 1 0 : O R I G I N A L D o y o u m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t o f c o m p l e t i n g t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ' v o l u n t a r y c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? y e s n o r e c o m m e n d e d t h a t e a c h s c h o o l b o a r d m e m b e r s h o u l d b e f a m i l i a r w i t h 1 5 4 B O A R D F I N A L V E R S I O N 1 0 . D O y o u m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t O f c o m p l e t i n g t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ' v o l u n t a r y c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? ‘ C h a c k N ] A i f n o t c e r t i f i e d . y e s _ n o I ' N I A _ _ S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 1 0 . D o e s y o u r s c h o o l b o a r d m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t O f m e m b e r s c o m p l e t i n g t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ' c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? I ’ C h e c k N I A i f n o b o a r d m e m b e r s a r e c e r t i f i e d . y e s _ n o I ' N / A _ Q u e s t i o n 1 0 c a m e f r o m t h e f a c t t h a t n o o u t s i d e r e s e a r c h h a s a t t e m p t e d t o v e r i f y t h e v a l u e o f t h e M A S B v o l u n t a r y c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m . S i n c e d e c i s i o n m a k i n g i s w h a t s c h o o l b o a r d s d o , t h e d e c i s i o n f a c t o r w a s u s e d a s t h e f o c a l p o i n t o f t h e q u e s t i o n . H o w e v e r , i n t h e p i l o t s t u d y r e s p o n d e n t s c h e c k e d y e s t o t h e q u e s t i o n o f b e t t e r d e c i s i o n s , w h e n t h e y h a d i n d i c a t e d t h a t t h e y h a d n o t c o m p l e t e d t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m i n t h e p r e v i o u s q u e s t i o n . T h e r e s e a r c h e r w a s t o l d b y o n e r e s p o n d e n t i n t h e p i l o t s t u d y t h a t i t w a s t h e p o l i t i c a l l y c o r r e c t t h i n g t o d o a n d t h a t t h e m a j o r i t y o f a n s w e r s w o u l d b e y e s t o q u e s t i o n 1 0 i n t h e f i n a l r e s e a r c h . A q u a l i f i e r " N / A " w a s a d d e d t o t h e q u e s t i o n a s a n a t t e m p t t o l i m i t t h e a n s w e r t o t h o s e t h a t h a d c o m p l e t e d M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g . Q u e s t i o n 1 1 : O R I G I N A L A N D B O A R D F I N A L V E R S I O N 1 1 . D o y o u h a v e a p e r s o n a l c O p y o f t h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 1 1 . S h o u l d e a c h s c h o o l b o a r d m e m b e r h a v e a c O p y o f t h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e ? Q u e s t i o n 1 1 i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l . T h e q u e s t i o n b e g a n w i t h t h e l i t e r a t u r e r e v i e w i n C h a p t e r I I O f t h i s r e p o r t . S o m e a u t h o r s ( B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 , p . v i , 3 ; R e e v e s , 1 9 5 4 , p . 1 8 6 ) , h a v e 1 5 5 s t a t e s c h o o l l a w s , a n d e i t h e r h a v e a c o p y o f t h e S t a t e S c h o o l C o d e o r s t a t e s c h o o l l a w s f o r r e f e r e n c e . T h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e o f 1 9 7 6 ( R e p r i n t e d F r o m t h e M i c h i g a n C o m p i l e d L a w s , N o v e m b e r , 1 9 8 9 ) i s t h e s i z e o f a l a r g e p a p e r b a c k , c o n t a i n s 2 0 3 p a g e s , a n d c o s t s $ 5 . 0 0 . I t s e e m e d i m p o r t a n t t o f i n d o u t i f b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s a g r e e d o r d i s a g r e e d w i t h t h e l i t e r a t u r e a n d e x p l o r e t h e s i t u a t i o n i n M i c h i g a n . T h e r e w a s d i s c u s s i o n d u r i n g t h e p i l o t s t u d y o n t h i s q u e s t i o n . O n e e n t i r e s c h o o l b o a r d d i d n o t k n o w w h a t t h e S c h o o l C o d e w a s . T h e r e s e a r c h e r n e i t h e r a g r e e d n o r d i s a g r e e d w i t h t h e v a r i o u s c o m m e n t s . T h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e c a n b e o r d e r e d f r o m t h e S t a t e o f M i c h i g a n , D e p a r t m e n t o f M a n a g e m e n t a n d B u d g e t , O f f i c e S e r v i c e s D i v i s i o n , 7 4 6 1 C r o w n e r D r i v e , L a n s i n g , M I , 4 8 9 1 3 . Q u e s t i o n 1 2 : O R I G I N A L A N D S C H O O L B O A R D A N D S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N S 1 2 . S h o u l d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g h e m n d a t o r y i n M i c h i g a n ? Q u e s t i o n 1 2 i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l a n d t h e s a m e q u e s t i o n o n b o t h s u r v e y s . I t o r i g i n a t e d f r o m t h e l i t e r a t u r e d i s c u s s i o n i n C h a p t e r I I . S i n c e 1 2 s t a t e s , A r k a n s a s , G e o r g i a , K e n t u c k y , M i s s i s s i p p i , N e w J e r s e y , N o r t h D a k o t a , O k l a h o m a , S o u t h C a r o l i n a , T e n n e s s e e , T e x a s , V i r g i n i a , a n d W e s t V i r g i n i a h a v e m a n d a t e d t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s , i t s e e m e d v e r y a p p r O p r i a t e t o a s k t h i s q u e s t i o n i n M i c h i g a n . Q u e s t i o n 1 3 : O R I G I N A L A N D B O A R D F I N A L V E R S I O N 1 3 . I n w h a t o n e a r e a w o u l d y o u l i k e t o r e c e i v e m o r e t r a i n i n g ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 1 3 . I n w h a t a r e a d o y o u t h i n k y o u r s c h o o l b o a r d n e e d s t r a i m n g ? 1 5 6 Q u e s t i o n 1 3 i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l . T h i s q u e s t i o n i s a n a t t e m p t t o f i n d t h e m a j o r a r e a o f w a n t e d o r n e e d e d t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s f r o m e a c h g r o u p o f r e s p o n d e n t s . I t m a y a l s o p o i n t o u t s e r i o u s d e f i c i e n c i e s o r p r o b l e m s t h a t m a y h a v e g o n e p r e v i o u s l y u n d e t e c t e d . A t o n e p o i n t i t w a s s u g g e s t e d t h a t t h e w o r d " a r e a s " i n s t e a d o f " a r e a " b e u s e d . H o w e v e r o n r e fl e c t i o n t h a t m e a n t m o r e t h a n 1 5 7 2 p o s s i b l e a n s w e r s i n t h e m a j o r r e s e a r c h p r o j e c t . F u r t h e r , o n e r e s p o n d e n t i n t h e p i l o t s t u d y v o i c e d t h e o b j e c t i o n t h a t i n a n s w e r i n g t h i s q u e s t i o n , r e s p o n d e n t s w e r e a d m i t t i n g t h a t t h e y h a d a p r o b l e m i n t h e d i s t r i c t a n d t h e r e f o r e m i g h t n o t a n s w e r t h e q u e s t i o n . I f m o r e t h a n o n e a r e a w a s r e q u e s t e d , t h e c h a n c e s o f r e s p o n s e m i g h t b e d e c r e a s e d . S E C T I O N I I I D E C I S I O N P R O C E S S ( c h e c k o n l y o n e a n s w e r E r q u e s t i o n ) Q u e s t i o n 1 4 : O R I G I N A L 1 4 . A s a b o a r d m e m b e r , w h o d o y o u p r i m a r i l y r e p r e s e n t i n l i n k i n g d e c i s i o n s ? ( ) a . T h e i n t e r e s t s o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n ( ) b . T h e i n t e r e s t s o f t h e e n t i r e l o c a l c o m m u n i t y ( ) c . T h e i n t e r e s t s o f t h e d i s t r i c t , i e . s t u d e n t s , t e a c h e r s , a n d s t a f f ( ) d . T h e i n t e r e s t s o f a s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p o r c o n s t i t u e n c y . B O A R D F I N A L V E R S I O N 1 4 . A s a b o a r d m e m b e r , w h o d o y o u p r i m a r i l y r e p r e s e n t i n m a k i n g d e c i s i o n s ? ( ) a . T h e i n t e r e s t s O f t h e S t a t e o f M i c h i g a n i n e d u c a t i o n . ( ) b . T h e i n t e r e s t s o f t h e e n t i r e l o c a l c o m m u n i t y . ( ) c . T h e i n t e r e s t s o f t h e d i s t r i c t , i e . s t u d e n t s , t e a c h e r s , a n d s t a f f ( ) d . T h e i n t e r e s t s o f a g r o u p o r c o n s t i t u e n c y , i e . c o m m u n i t y l e a d e r s , s e n i o r c i t i z e n s , s e c t i o n o f t h e c o m m u n i t y , e t c . S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 1 4 . W h o s h o u l d a b o a r d m e m b e r p r i m a r i l y r e p r e s e n t i n l i n k i n g d e c i s i o n s ? ( ) a . T h e i n t e r e s t s o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n i n e d u c a t i o n . ( ) b . T h e i n t e r e s t s o f t h e e n t i r e l o c a l c o m m u n i t y . ( ) c . T h e i n t e r e s t s o f t h e d i s t r i c t , i e . s t u d e n t s , t e a c h e r s , a n d s t a f f . ( ) d . T h e i n t e r e s t s o f a g r o u p o r c o n s t i t u e n c y , i e . c o m m u n i t y l e a d e r s , s e n i o r c i t i z e n s , a s e c t i o n o f t h e c o m m u n i t y , e t c . 1 5 7 Q u e s t i o n s 1 4 r e m a i n e d t h e s a m e a s t h e o r i g i n a l i n b o t h s u r v e y s . I t o r i g i n a t e d f r o m t h e l i t e r a t u r e r e v i e w f o u n d i n C h a p t e r I I o f t h i s r e p o r t . T h e r e h a s b e e n m u c h d e b a t e a s t o w h o m , t h e s c h o o l b o a r d i s o b l i g a t e d t o r e p r e s e n t a n d i t i s o n e o f t h e m a j o r a r e a s o f d e b a t e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d s . A l l f o u r a n s w e r c a t e g o r i e s w e r e m e n t i o n e d i n t h e l i t e r a t u r e . T h e i n t e r e s t O f t h e s t a t e a s t h e l e g a l s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n i s s t a t e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; B r i g g s , 1 8 7 3 ; G a r b e r a n d E d w a r d s , 1 9 6 3 ; G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; H i l l w a y , 1 9 6 1 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; M e e t i g t h e C h a l l e n g e s o f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , 1 9 7 3 ; a n d V a l e n t e , 1 9 8 0 . T h e i n t e r e s t s o f t h e c o m m u n i t y i n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n w e r e r e f e r r e d t o b y : D a n z b e r g e r , 1 9 9 2 ; I E I m p r o v e m e n t o f P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c g i g a g , 1 9 4 4 ; G r o s s 1 9 5 8 ; H o w e a n d S h a n n o n , 1 9 8 7 ; P u t n a m 1 9 0 4 ; R e e v e s 1 9 5 4 ; a n d T u t t l e , 1 9 5 8 . T h e i n t e r e s t s O f t h e d i s t r i c t a s r e p r e s e n t e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e m e n t i o n e d b y D a v i e s a n d H o s l e r , 1 9 4 9 ; J a c k s o n , 1 9 2 6 . T h e i n t e r e s t s o f a g r o u p o r c o n s t i t u e n c y i n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n w e r e d i s c u s s e d b y : D a v i e s , 1 9 8 4 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; a n d Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 . H o w e v e r , t h r o u g h t h e p i l o t s t u d y i t w a s r e v e a l e d t h a t o n l y t w o c h o i c e s w e r e u t i l i z e d b y t h e r e s p o n d e n t s i n Q u e s t i o n 1 4 . T h e r e f o r e t h e c h o i c e s w e r e r e w o r d e d d u r i n g t h e p i l o t s t u d y i n a n a t t e m p t t o i n c r e a s e t h e c h o i c e r a t i o a m o n g t h e c a t e g o r i e s . " I n e d u c a t i o n " w a s a d d e d t o c a t e g o r y a t o d e c r e a s e a n y c o n f u s i o n , a n d " s p e c i a l i n t e r e s t " w a s r e m o v e d f r o m c a t e g o r y d t o e l i m i n a t e t h e p o s s i b i l i t y o f a n e m o t i o n a l r e s p o n s e . O t h e r e x a m p l e s w e r e a l s o a d d e d t o c a t e g o r y ( I i n a n a t t e m p t t o f u l l y e X p l a i n t h e c a t e g o r y . I n a d d i t i o n , b o a r d m e m b e r s w e r e a s k e d 1 5 8 i f t h e y f e l t t h a t " p a r e n t s " s h o u l d b e a d d e d i n e x p l a i n i n g a c a t e g o r y . H o w e v e r , s o m e b o a r d m e m b e r s f e l t t h a t p a r e n t s w e r e p a r t o f t h e d i s t r i c t , o t h e r b o a r d m e m b e r s f e l t t h a t t h e y w e r e p a r t o f a c o n s t i t u e n c y , a n d s t i l l o t h e r s f e l t t h a t p a r e n t s w e r e i n t h e c o m m u n i t y c a t e g o r y . " P a r e n t s " w a s n o t a d d e d i n t h e q u e s t i o n i n o r d e r t o a v o i d c o n f u s i o n . S o m e r e s p o n d e n t s i n t h e p i l o t a l s o b e l i e v e d t h a t t h e r e s h o u l d b e o n e c a t e g o r y f o r " s t u d e n t s " a l o n e . I t i s t h e r e s e a r c h e r ' s b e l i e f t h a t " s t u d e n t s " a r e w h y s c h o o l s e x i s t a n d i d e a l r e a s o n w h y a n y e f f o r t i s m a d e b y a n y o n e c o n c e r n i n g e d u c a t i o n . A s e p a r a t e " s t u d e n t s " c a t e g o r y w o u l d b e t h e e a s y i d e a l c h o i c e f o r a n y r e s p o n d e n t r a t h e r t h a n a r e a l i s t i c o n e . R e a l i s t i c r e p r e s e n t a t i o n i s t h e d e b a t e d t O p i c i n q u e s t i o n 1 4 , a n d " s t u d e n t s " a s a c a t e g o r y i s n o t d e b a t e d i n t h e l i t e r a t u r e . " S t u d e n t s " w e r e i n c l u d e d i n t h e d i s t r i c t c a t e g o r y a s a n e x a m p l e O f o n e g r o u p t h a t i s p a r t o f t h e d i s t r i c t , w h i c h i s t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n i n d e c i s i o n s a s p a r t o f t h e d i s t r i c t , a n d o n e g r o u p m o s t d i r e c t l y e f f e c t e d b y t h e d e c i s i o n s o f t h o s e w h o b e l i e v e t h e y a r e r e p r e s e n t i n g t h e d i s t r i c t . Q u e s t i o n 1 5 : O R I G I N A L 1 5 . A s a s c h o o l b o a r d m e m b e r w h a t d o y o u b e l i e v e i s y o u r m M ( ) a . L e g i s l a t i v e , i s . d e c i d i n g o n p o l i c y . ( ) b . J u d i c i a l , i e . d e c i d i n g o n c o n f l i c t s i n v o l v i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t s . ( ) c . A d m i n i s t r a t i v e , i e . m a k i n g s u r e t h e s c h o o l s a r e m a n a g e d c o r r e c t l y . a d d e d t o c a t e g o r y c b e c a u s e t h e a d m i n i s t r a t i v e r o l e i s i n d i c a t e d a s a n 1 5 9 B O A R D F I N A L V E R S I O N 1 5 . A s a s c h o o l b o a r d m e m b e r w h a t d o y o u b e l i e v e i s y o u r M £ 1 2 ? ( ) a . D e c i d i n g o n s c h o o l p o l i c y ? ( ) b . D e c i d i n g o n i s s u e s a n d c o n c e r n s i n v o l v i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t s ? ( ) c . P e r s o n a l l y m a k i n g s u r e t h e s c h o o l s a r e m a n a g e d c o r r e c t l y ? S U P E R I N T E N D E N T F I N A L V E R S I O N 1 5 . W h a t d o y o u b e l i e v e a b o a r d m e m b e r ' s p r i n m r y r o l e s h o u l d b e ? ( ) a . D e c i d i n g o n s c h o o l p o l i c y ? ( ) b . D e c i d i n g o n i s s u e s a n d c o n c e r n s i n v o l v i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t s ? ( ) c . P e r s o n a l l y m k i n g s u r e t h e s c h o o l s a r e m a n a g e d c o r r e c t l y ? Q u e s t i o n 1 5 a d d r e s s e s t h e q u e s t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r r o l e w h i c h i s o n e o f t h e m a j o r a r e a s O f d e b a t e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e . A l e g i s l a t i v e p o l i c y r o l e i s d i s c u s s e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; B o a r d s m a n s h i p , 1 9 5 5 ; B r o d i n s k y , 1 9 7 7 ; C a r p e n t e r , 1 9 8 9 ; C l e m m e r 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; R e e v e s 1 9 5 4 ; W i l s o n , 1 9 7 6 . A j u d i c i a l r o l e o f d e c i d i n g o n c o m m u n i t y c o n c e r n s i s d i s c u s s e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; a n d Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 . A n a d m i n i s t r a t i v e " h a n d s o n " r o l e i s d e s c r i b e d b y : G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; M c G o n a g i l l , 1 9 8 7 ; R o s s , 1 9 8 7 ; W i l s o n , 1 9 7 6 . A f u l l d i s c u s s i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r r o l e i s f o u n d i n C h a p t e r I I o f t h i s r e p o r t . D u r i n g t h e p i l o t s t u d y , o n e s c h o o l b o a r d w a s u n h a p p y w i t h t h e t h r e e c h o i c e s a n d s u g g e s t e d t h a t t h e r e s h o u l d b e m o r e c a t e g o r i e s . T h e y s u g g e s t e d " s e t t i n g b u d g e t " o r b e i n g a " s o u n d i n g b o a r d a n d s u p p o r t f o r t h e s u p e r i n t e n d e n t . " H o w e v e r , t h e l i t e r a t u r e o n l y r e f e r r e d t o t h r e e a r e a s . T h e r e s e a r c h e r f e l t u n c o m f o r t a b l e a d d i n g o t h e r c a t e g o r i e s t h a t c o u l d n ' t b e d o c u m e n t e d . T h e t i t l e s o f l e g i s l a t i v e , j u d i c i a l , a n d a d m i n i s t r a t i v e w e r e d e l e t e d f r o m t h e d e f i n i t i o n s d u e t o t h e s u g g e s t i o n s o f t h e d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e . T h e w o r d " p e r s o n a l l y " w a s 1 6 0 i n d i v i d u a l f u n c t i o n i n t h e l i t e r a t u r e r a t h e r t h a n a g r o u p f u n c t i o n . D u r i n g t h e p i l o t s t u d y s e v e r a l g r o u p s o f b o a r d m e m b e r s w e r e a s k e d w h a t t h e y t h o u g h t a b o u t t h e w o r d " p e r s o n a l l y . " T h e i r a n s w e r s i n d i c a t e d t h a t e i t h e r t h e y c h e c k e d i t b e c a u s e t h e y f e l t t h a t t h i s c h o i c e i n d i c a t e d t h e i r r o l e o r t h e y d i d n ' t c h e c k t h e c h o i c e b e c a u s e t h e y d i d n ' t b e l i e v e t h e y s h o u l d h a v e " h a n d s o n " a c t i v i t y i n d i s t r i c t a f f a i r s . T h e i r a n s w e r s r e a s s u r e d t h e r e s e a r c h e r t h a t c h o i c e 0 w a s a n a c c u r a t e r o l e d e s c r i p t i o n . H o w e v e r , t h e r e s p o n d e n t s i n t h e p i l o t o n l y c h e c k e d t w o c a t e g o r y a n s w e r s . T h e r e f o r e , t h e w o r d " c o n f l i c t s " w a s e l i m i n a t e d a n d t h e p h r a s e " i s s u e s a n d c o n c e r n s " w a s s u b s t i t u t e d i n c a t e g o r y b i n o r d e r t o d e c r e a s e a n y e m o t i o n a l c o n n o t a t i o n . Q u e s t i o n 1 6 : O R I G I N A L 1 6 . S h o u l d t h e s c h o o l b o a r d o r c o m m i t t e e s b e r e s p o n s i b l e f o r s i g n i f i c a n t o r s t r a t e g i c d e c i s i o n s f o r t h e o r g a n i z a t i o n ? ( ) a . S c h o o l b o a r d ( ) b . C o m m i t t e e s Q u e s t i o n 1 6 w a s c h a n g e d a f t e r t h e f i r s t t h r e e m e e t i n g s w i t h s c h o o l b o a r d s d u r i n g t h e p i l o t s t u d y s i n c e a l l r e s p o n d e n t s g a v e t h e s a m e a n s w e r . O r i g i n a l l y , t h e q u e s t i o n c a m e d i r e c t l y f r o m H e r b e r t M a s k o w i t z ( 1 9 9 0 , p . 1 8 1 ) , w h o p r O p o s e d t h a t f u r t h e r r e s e a r c h w a s n e e d e d o n t h e t O p i c o f w h o a c t u a l l y d e c i d e s b e t w e e n a l t e r n a t i v e s . T h e r e s e a r c h e r f e l t t h a t t h i s w a s a n i m p o r t a n t q u e s t i o n t o a s k i n l i g h t O f w h a t s e e m s t o b e a n i n c r e a s i n g t r e n d b y s c h o o l b o a r d s a n d a d m i n i s t r a t o r s t o r e l y o n c o m m i t t e e w o r k f o r o n e r e c o m m e n d a t i o n o n a c o u r s e o f a c t i o n . H o w e v e r , s c h o o l b o a r d s i n t h e p i l o t s t u d y q u e s t i o n e d w h a t k i n d o f c o m m i t t e e s w e r e r e f e r r e d t o i n t h e q u e s t i o n . W e r e t h e y s c h o o l c o m m i t t e e s , b o a r d 1 6 1 s u b - c o m m i t t e e s , p a r e n t c o m m i t t e e s , e t c . ? A s e c o n d v e r s i o n o f t h e s a m e q u e s t i o n w a s a s k e d o f t h e f o u r t h s c h o o l b o a r d : S h o u l d a d v i s o r y c o m m i t t e e s d e c i d e b e t w e e n a l t e r n a t i v e s i n i m p o r t a n t d e c i s i o n s f o r t h e d i s t r i c t ? y e s _ n o U n f o r t u n a t e l y , t h e r e s u l t s w e r e s t i l l u n a n i m o u s . W i t h o u t s o m e s o r t o f v a r i e t y o f r e s p o n s e , t h e r e s e a r c h e r f e l t t h a t t h e q u e s t i o n w a s n ' t w o r k i n g a n d d r O p p e d i t f r o m t h e s u r v e y . F u r t h e r , i n s o m e r e s p e c t s t h e e s s e n c e o f t h e q u e s t i o n i s p o s e d i n Q u e s t i o n 2 0 , c a t e g o r y ( 1 . O t h e r n e w q u e s t i o n s w e r e t r i e d w i t h t h e f o u r t h a n d f i f t h s c h o o l b o a r d s w i t h b e t t e r v a r i a t i o n i n a n s w e r s . T h e o r i g i n a l q u e s t i o n w a s r e p l a c e d w i t h o n e o f t h e n e w q u e s t i o n s , S h o w n b e l o w , i n t h e f i n a l s u r v e y v e r s i o n s . N e w Q u e s t i o n 1 6 : N E W S C H O O L B O A R D Q U E S T I O N 1 6 . A s a b o a r d m e m b e r w h i c h o n e d e c i s i o n s t y l e i s d o m i n a n t w h e n l i n k i n g s i g n i f i c a n t , s t r a t e g i c d e c i s i o n s f o r t h e d i s t r i c t ? ( ) a . D e c i s i o n s a r e b a s e d o n y o u r o w n v a l u e s , e v e n t h o u g h w h o y o u r e p r e s e n t m a y d i s a g r e e . ( ) b . D e c i s i o n s a r e g u i d e d b y e x p r e s s e d p r e f e r e n c e s o f t h o s e y o u r e p r e s e n t e v e n a t t h e e x p e n s e o f y o u r b e s t j u d g e m e n t . N E W S U P E R I N T E N D E N T Q U E S T I O N 1 6 . W h i c h o n e d e c i s i o n s t y l e i s d o m i n a n t o n y o u r b o a r d w h e n m k i n g s i g n i f i c a n t , s t r a t e g i c d e c i s i o n s f o r t h e d i s t r i c t ? ( ) a . D e c i s i o n s a r e b a s e d o n t h e b o a r d ' s o w n v a l u e s , e v e n t h o u g h w h o t h e y r e p r e s e n t m a y d i s a g r e e . ( ) b . D e c i s i o n s a r e g u i d e d b y e x p r e s s e d p r e f e r e n c e s o f t h e r e p r e s e n t e d e v e n a t t h e e x p e n s e O f t h e b o a r d ' s b e s t j u d g e m e n t . N e w q u e s t i o n 1 6 c o m e s f r o m p a s t r e s e a r c h e f f o r t s o n s c h o o l b o a r d s w h i c h a t t e m p t e d t o f i n d o u t i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e " t r u s t e e , " " d e l e g a t e " o r " p o l i t i c o " i n r e p r e s e n t a t i o n o r r e p r e s e n t a t i o n a l " s t y l e " ( C a m e r o n , 1 9 8 7 ; R O S S , 1 9 8 7 ; S c h m i d t , 1 9 8 0 ; a n d S t r o b e l , 1 9 9 1 ) . H o w e v e r , t h e r e w e r e d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s o f t h e s e t e r m s w i t h d i f f e r e n t 1 6 2 r e s e a r c h r e p o r t s o n r e p r e s e n t a t i o n . T h r o u g h t h e l i t e r a t u r e d i s c u s s i o n o n r e p r e s e n t a t i o n i n C h a p t e r I I o f t h i s r e p o r t , s p e c i f i c d e f i n i t i o n s O f r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e w e r e p r e s e n t e d ( M a n n , 1 9 7 6 ; P i t k i n , 1 9 6 7 ) . Q u e s t i o n 1 6 i s a l m o s t w o r d f o r w o r d f r o m M a n n , a s h e d e s c r i b e s " t r u s t e e " a n d " d e l e g a t e " r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . B r i e f l y , a t r u s t e e i s s o m e o n e w h o s e d e c i s i o n s a r e b a s e d o n h i s o w n v a l u e s , e v e n t h o u g h t h e r e p r e s e n t e d m a y d i s a g r e e . A d e l e g a t e r e v e r s e s t h e p r i o r i t y a n d i s g u i d e d b y e x p r e s s e d c i t i z e n p r e f e r e n c e s e v e n a t t h e e X p e n s e o f h i s o w n b e s t j u d g m e n t . . . A p o l i t i c o b o r r o w s f r o m e i t h e r t h e t r u s t e e o r d e l e g a t e s t y l e s a s d i c t a t e d b y s i t u a t i o n s b u t h a s s o m e i n t e r n a l l y c o n s i s t e n t r a t i o n a l e f o r d o i n g s o . ( M a n n , 1 9 7 6 , p . 1 1 ) T h e r e s e a r c h e r d i d n o t u s e M a n n ' s " p o l i t i c o " d e s c r i p t i o n w h i c h i s a c o m b i n a t i o n o f t h e p r e v i o u s t w o s t y l e s , b u t a s k e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s d u r i n g t h e p i l o t s t u d y i f t h e y t h o u g h t a t h i r d c a t e g o r y c s t a t i n g " B o t h a a n d b " w a s n e e d e d , n e c e s s a r y , o r v a l i d . A l t h o u g h t h e y p r e f e r r e d t o a r g u e c h o i c e a v e r s u s b , t h e y s e e m e d a m b i v a l e n t t o t h e n e e d f o r a t h i r d a l t e r n a t i v e . Q u e s t i o n 1 7 : O R I G I N A L S h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s a l w a y s a c h i e v e v o t i n g c o n s e n s u s i n m a k i n g d e c i s i o n s ? y e s _ n o F I N A L V E R S I O N 1 7 . S h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s a c h i e v e a u n a n i m o u s 7 - 0 v o t e i n l i n k i n g d e c i s i o n s ? y e s _ n o — Q u e s t i o n 1 7 o r i g i n a t e d w i t h J a n i s a n d M a n n ' s ( 1 9 7 7 ) " g r o u p t h i n k " c o n c e p t i n d e c i s i o n m a k i n g t h e o r y a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I I . T h e y p o i n t o u t t h a t b i a s e s m a y o c c u r i n d e c i s i o n m a k i n g w h e r e t h e d e s i r e f o r u n a n i m i t y c a n o v e r r i d e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s . O t h e r a u t h o r s f o u n d d u r i n g t h e l i t e r a t u r e r e v i e w a l s o 1 6 3 d i s c o u r a g e d t h e u s e o f " c o n s e n s u s " ( F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; J a n i s , 1 9 8 9 ; M c C o r m i c k , 1 9 8 5 ; M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 ; W i l e s , 1 9 7 9 ) . T h e o r i g i n a l q u e s t i o n w a s c h a n g e d d u r i n g t h e p i l o t s t u d y w h e n i t w a s f o u n d t h a t o n e w h o l e b o a r d c h o o s e a y e s a n s w e r a n d o n e w h o l e b o a r d c h o o s e a n o a n s w e r . T h e r e s e a r c h e r f o u n d t h a t t h e c h o i c e d e p e n d e d o n t h e d e f i n i t i o n o f c o n s e n s u s w h i c h f o r s o m e b o a r d m e m b e r s m e a n t " m a j o r i t y " r a t h e r t h a n " u n a n i m o u s . " " 7 - 0 v o t e " w a s a d d e d t o g i v e c l a r i t y t o t h e m e a n i n g . N e w Q u e s t i o n 1 8 : N E W S C H O O L B O A R D A N D S U P E R I N T E N D E N T Q U E S T I O N 1 8 . H a s y o u r b o a r d c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o p r e s s u r e f r o m a s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p ? y e s _ n o _ N e w q u e s t i o n 1 8 i s t h e r e s u l t o f t h e d i s c u s s i o n s i n t h e l i t e r a t u r e o n p o w e r f u l , o r g a n i z e d s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s a n d c o n s t i t u e n c i e s ( D a v i e s , 1 9 8 4 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; J a c o b s e n , 1 9 6 4 ; K o e r n e r , 1 9 6 8 ; M e e t i n g t h e C h a l l e n g e s O f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , 1 9 7 2 ; Z e r c h y k o v 1 9 8 4 ) p r e s e n t e d i n C h a p t e r I I a n d C h a p t e r I I I . I t s e e m e d v e r y a p p r O p r i a t e t o a s k i f t h i s w a s a c u r r e n t p r o b l e m i n M i c h i g a n . F u r t h e r , q u e s t i o n 1 8 s e e m e d t o b e a g o o d f o l l o w u p q u e s t i o n t o d e t e r m i n e a n y c o r r e l a t i o n s t o t h e p r e v i o u s s u r v e y q u e s t i o n s t h a t d e a l t w i t h r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r o l e . T h i s q u e s t i o n a p p e a r e d d u r i n g t h e f o u r t h a n d f i f t h m e e t i n g o f t h e s c h o o l b o a r d p i l o t s t u d y w i t h o u t c o m m e n t f r o m s c h o o l b o a r d m e m b e r s . T h e r e f o r e , t h e r e s e a r c h e r t h o u g h t t h e m e a n i n g w a s c l e a r a n d r e t a i n e d t h e q u e s t i o n f o r t h e f i n a l v e r s i o n O f t h e s u r v e y s . N e w Q u e s t i o n 1 9 : N E W S C H O O L B O A R D Q U E S T I O N 1 9 . D o y o u p r e f e r t o m k s s m l l c h a n g e s i n d i s t r i c t p o l i c y o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e s ? y e s _ n o _ 1 6 4 N E W S U P E R I N T E N D E N T Q U E S T I O N 1 9 . D o e s y o u r b o a r d p r e f e r t o m a k e s m a l l c h a n g e s i n d i s t r i c t p o l i c y o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e s ? y e s _ n o — Q u e s t i o n 1 9 c o m e s f r o m t h e l i t e r a t u r e r e v i e w o n d e c i s i o n m a k i n g i n C h a p t e r I I I o f t h i s r e p o r t c o n c e r n i n g t h e s a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e d u r e O f " i n c r e m e n t a l i s m . " J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 , p . 3 3 ) d e f i n e t h i s t e r m a s s l o w p r o g r e s s a s a r e s u l t o f a s u c c e s s i o n o f s a t i s f i c i n g o r " g o o d e n o u g h " p o l i c y c h o i c e s o v e r t i m e . T h e i n t e n t i s " t o p u t o u t f i r e s , " r a t h e r t h a n " s e l e c t i n g t h e s u p e r i o r c o u r s e o f a c t i o n . " S e c o n d l y , Q u e s t i o n 1 9 s e e m e d t o b e a g o o d f o l l o w u p q u e s t i o n t o d e t e r m i n e a n y c o r r e l a t i o n t o d i s t r i c t d e c i s i o n p r o c e s s e s i n Q u e s t i o n 2 0 . L i k e t h e p r e v i o u s q u e s t i o n i n t h e p i l o t s t u d y , q u e s t i o n 1 9 w a s r e v i e w e d b y t h e f o u r t h a n d f i f t h s c h o o l b o a r d s w i t h o u t c o m m e n t . T h e r e f o r e , t h e r e s e a r c h e r f e l t t h a t t h e m e a n i n g w a s c l e a r a n d r e t a i n e d i t f o r t h e f i n a l v e r s i o n o f t h e s u r v e y s . Q u e s t i o n s 2 0 : O R I G I N A L A N D F I N A L V E R S I O N 2 0 . W h e n m a k i n g a c r u c i a l d e c i s i o n , w h i c h o n e d e f i n i t i o n i s c l o s e s t t o d e s c r i b i n g y o u r b o a r d ' s d e c i s i o n p r o c e s s ? T h e p u r p o s e o f Q u e s t i o n 2 0 i s a n a t t e m p t t o d i s c o v e r w h i c h d e c i s i o n p r o c e s s i s u s e d i n m a j o r d e c i s i o n m a k i n g b y s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n . F i v e d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e a n d d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I a n d C h a p t e r I I I f o r m t h e p o s s i b l e c h o i c e s . I n t h e p i l o t s t u d y , s c h o o l b o a r d m e m b e r c o m m e n t s o n t h i s q u e s t i o n c e n t e r e d o n t h e l e n g t h o f e a c h c a t e g o r y . H o w e v e r , t h e r e s e a r c h e r h a d a l r e a d y a t t e m p t e d t o r e d u c e t h e w o r d i n g y e t p r e s e n t t h e d e f i n i t i o n i n a s e a s y t o u n d e r s t a n d f a s h i o n a s p o s s i b l e . S c h o o l b o a r d r e s p o n d e n t s i n t h e p i l o t s t u d y d i d n o t s e e m t o h a v e a p r o b l e m i n u n d e r s t a n d i n g t h e 1 6 5 c a t e g o r y d e f i n i t i o n s . T h i s q u e s t i o n i s u n c h a n g e d f r o m t h e o r i g i n a l . T h e q u e s t i o n i s e x a c t l y t h e s a m e f o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t s i n t h e f i n a l v e r s i o n O f t h e s u r v e y . R e a s o n i n g a n d c i t a t i o n s f o l l o w e a c h c a t e g o r y t o e x p l a i n w h e r e e a c h d e f i n i t i o n o r i g i n a t e d . ( ) a . T h e b o a r d i d e n t i f i e s t h e r e l a t e d g o a l s a n d o b j e c t i v e s . T h e p r o b l e m i s d i a g n o s e d , a n d d a t a i s c o l l e c t e d . M a n y a l t e r n a t i v e s a r e d e v e l O p e d a n d c o n s i d e r e d f o r p r o s a n d c o n s . E a c h a l t e r n a t i v e i s c o m p a r e d t o e a c h O f t h e o t h e r a l t e r n a t i v e s i n r e l a t i o n t o t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s . T h e b e s t a l t e r n a t i v e i s s e l e c t e d a n d t h e s o l u t i o n i s e v a l u a t e d . R a t i o n a l D e c i s i o n P r o c e s s : A m a x i m i z i n g o r o p t i m i z i n g p r o c e s s t O f i n d t h e b e s t s o l u t i o n . " J o h n D e w e y ' s a n a l y s i s o f t h i n k i n g i s O f t e n t h e b a s e u s e d f o r i d e n t i f y i n g t h e s t e p s i n r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . . . M o s t a n a l y s e s i n c l u d e a s i t u a t i o n c a l l i n g f o r a d e c i s i o n ; d i a g n o s i s o f t h e p r o b l e m ; c o l l e c t i n g d a t a a b o u t i t ; g e n e r a t i n g a l t e r n a t i v e s ; a n a l y s i s o f e a c h a l t e r n a t i v e ; d e t e r m i n i n g t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e ; a n d e v a l u a t i o n a f t e r t h e f a c t , " ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , p . 4 9 - 5 0 ) . ( ) b . T h e r e i s a p r o b l e m a n d t h e f o c u s i s o n t h e m a i n r e q u i r e m e n t s n e e d e d t o s o l v e t h e p r o b l e m . A n u m b e r o f a l t e r n a t i v e s a r e g e n e r a t e d . T h e a l t e r n a t i v e s a r e r e v i e w e d i n o r d e r a n d e l i m i n a t e d i f u n i n r e q u i r e m e n t s a r e n o t m e t . T h e p r o c e s s s t o p s w h e n a s a t i s f a c t o r y a l t e r n a t i v e i s f o u n d . B o u n d e d R a t i o n a l o r S u b j e c t i v e P r o c e s s : C a l l e d " s a t i s f i c i n g " b y S i m o n . I t i s p i c k i n g t h e f i r s t a l t e r n a t i v e t h a t m e e t s a l e v e l o f a S p i r a t i o n o r d e c i s i o n r u l e c r i t e r i o n t h a t t h e a l t e r n a t i v e c h o s e n i s b e t t e r t h a n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n . T h e r e i s a s e l e c t i v e s e a r c h f o r a l t e r n a t i v e s t o m e e t a s m a l l n u m b e r o f r e q u i r e m e n t s . T h e a l t e r n a t i v e s a r e t e s t e d o n e b y o n e f o r f e a s i b i l i t y a p p l i e d b y r u l e s o f t h u m b o r h e u r i s t i c s . A l t e r n a t i v e s a r e n o t c o m p a r e d t o e a c h o t h e r . T h e s e a r c h h a l t s w h e n a s a t i s f a c t o r y 1 6 6 s o l u t i o n h a s b e e n f o u n d , a l m o s t a l w a y s b e f o r e a l l a l t e r n a t i v e s h a v e b e e n e x a m i n e d ( J a n i s a n d M a n n 1 9 7 7 ; S i m o n , 1 9 9 2 ) . ( ) c . A n i d e a i s i n t r o d u c e d e a r l y o n b y a b o a r d m e m b e r o r t h e a d m i n i s t r a t i o n . I t i s p u b l i c i z e d a n d t a l k e d a b o u t w i t h b o a r d m e m b e r s , a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e p u b l i c . I t m y b e m o d i fi e d t o s a t i s f y c o n c e r n s . T h e r e m a y b e l o b b y i n g , n e g o t i a t i o n , p r e s s u r e , o r t r a d i n g v o t e s t o r e a c h c o n s e n s u s . P o l i t i c a l D e c i s i o n P r o c e s s : T h i s d e f i n i t i o n w a s t a k e n f r o m a n a d v i s o r y a r t i c l e i n t h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , " F o u r r u l e s f o r t h e w o r l d ' s b e s t b o a r d g a m e . " R u l e f o u r s p e c i f i e s t h e a r t o f p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g . R u l e N u m b e r O n e : L e a r n t o c o u n t y o u r v o t e s . . . V e t e r a n b o a r d m e m b e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s k n o w t h a t w h a t e v e r a m a j o r i t y o f t h e b o a r d t h i n k s o r w a n t s , t h a t ' s t h e w a y i t ' s g o i n g t o b e . R u l e N u m b e r T w o : C o m p l y w i t h y o u r s t a t e ' s O p e n m e e t i n g l a w s . . . c o n t r o v e r s y c a n e r u p t a n d d e r a i l y o u r w e l l - l a i d l o b b y i n g . R u l e N u m b e r T h r e e : L e a r n t o l i v e w i t h s c r u t i n y f r o m t h e p r e s s . . . T h e p r e s s o f f e r s a m e a n s o f p u b l i c i z i n g y o u r i d e a s a n d p e r h a p s g a r n e r i n g p u b l i c s u p p o r t , b u t p r e m a t u r e p u b l i c i t y c a n r a i s e c o n t r o v e r s y o r O p p o s i t i o n . . . . R u l e N u m b e r F o u r : L e a r n t h e a r t o f p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g . I n t r o d u c e y o u r i d e a e a r l y o n . A b o a r d t a k e s i t s t i m e t o c o m e t o c o n s e n s u s . T a l k w i t h y o u r f e l l o w b o a r d m e m b e r s , a d m i n i s t r a t o r s , a n d t h e p u b l i c . L i s t e n t o t h e i r i d e a s a n d o b j e c t i o n s , a n d b e w i l l i n g t o m o d i f y y o u r p r O p o s a l t o s a t i s f y t h e i r c o n c e r n s . A n d d o n ' t b e a f r a i d t o h o r s e - t r a d e . D O b o a r d m e m b e r s h a v e p r o j e c t s t h a t y o u w a n t t o s u p p o r t ? W i l l y o u t r a d e v o t e s o r d o y o u w a n t t o g o i t a l o n e a n d t a k e y o u r c h a n c e s ? ( B o g g s , 1 9 8 5 , p . 4 0 ) ( ) d . T h e s c h o o l b o a r d a p p r o v e s d e c i s i o n s o r r e c o m m e n d a t i o n s m d e b y t h e a d m i n i s t r a t i o n , d i s t r i c t - w i d e c o m m i t t e e s , o r s c h o o l - b a s e d c o m m i t t e e s . U s u a l l y o n l y o n e s o l u t i o n i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d . A p p r o v a l : I s s u e A c c o m m o d a t i o n a n d L e g a l i z a t i o n ( C o l l a b o r a t i v e D e c i s i o n P r o c e s s ) : O n l y o n e a l t e r n a t i v e i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d f o r f o r m a l a p p r o v a l b y t h e s u p e r i n t e n d e n t o r c o m m i t t e e r e p r e s e n t a t i v e . 1 6 7 S i n c e o n l y o n e a l t e r n a t i v e i s r e v i e w e d , t h e s c h o o l b o a r d a c t i o n c o u l d b e d e s c r i b e d a s a n a p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s o r i s s u e a c c o m m o d a t i o n a n d l e g a l i z a t i o n r a t h e r t h a n a b o a r d d e c i s i o n ( K i n g , 1 9 7 8 ) . A c o l l a b o r a t i v e d e c i s i o n p r o c e s s i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h i n t e r - d i s t r i c t g r o u p s , s u c h a s p a r e n t s a d v i s o r y c o u n c i l s , t e a c h e r - a d m i n i s t r a t i o n c u r r i c u l u m c o u n c i l s , s c h o o l s t a f f m e e t i n g s , a d m i n i s t r a t i v e c o u n c i l s , o r a n y n u m b e r O f s p e c i a l l y o r g a n i z e d c o m m i t t e e s . T h e p r o b l e m a n d s o l u t i o n s a r e d i s c u s s e d w i t h i n t h e s e g r o u p s , a s c h o o l b o a r d m e m b e r m a y o r m a y n o t b e p r e s e n t d u r i n g t h e m e e t i n g s . A c o n s e n s u s , m a j o r i t y v o t e , o r p o w e r c o a l i t i o n m a y d e c i d e t h e i s s u e w i t h i n t h e c o m m i t t e e s . O n l y o n e a l t e r n a t i v e i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d f o r f o r m a l a p p r o v a l . ( ) e . T h e b o a r d d e f i n e s a n d p r i o r i t i z e s g o a l s . A l t e r n a t i v e s a r e i d e n t i f i e d t o a c h i e v e a g o a l . A d i a g r a m i s d e s i g n e d t h a t s h o w s t h e r e l a t i o n s h i p o f g o a l s , r e s o u r c e s , a n d p a r a m e t e r s t o h e l p p r e d i c t t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e i n t e r m s o f t h e g o a l . A d e c i s i o n r u l e i s m a d e f o r s e l e c t i n g t h e p r e f e r r e d a l t e r n a t i v e b y e v a l u a t i n g t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e o n a c o m m o n s c a l e o f v a l u e . T h e a l t e r n a t i v e i s s e l e c t e d w h o s e n e t b e n e f i t i s h i g h e s t . A n a l y s i s D e c i s i o n P r o c e s s : T h e r e a r e m a n y d i f f e r e n t d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s i n v e n t e d f o r t h e s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . U s u a l l y t h e y a r e b a s i c a l l y r a t i o n a l p r o c e s s e s i n c o r p o r a t i n g m a t h e m a t i c a l u t i l i t y m e a s u r e m e n t s , a l t e r n a t i v e w e i g h t s , m o d e l s , d e c i s i o n r u l e s , a n d ] o r c o n s e q u e n c e d i a g r a m s . S y s t e m s A n a l y s i s a n d O p e r a t i o n a l R e s e a r c h a r e v e r y c l o s e i n s t r u c t u r e a n d c o n s i d e r e d t h e m o s t c l a s s i c a l . A c o m b i n a t i o n w o u l d c o n s i s t o f a s e r i e s o f l o g i c a l s t a g e s : 1 . d e f i n e t h e g o a l o r o b j e c t i v e w i t h w e i g h t s ; 2 . i d e n t i f y t h e a l t e r n a t i v e s ; 3 . c o n s t r u c t a m o d e l p r e s e n t i n g t h e i n t e r d e p e n d e n c e o f g o a l s , m e a n s , a n d p a r a m e t e r s o f t h e s y s t e m , i n o r d e r t o p r e d i c t t h e c o n s e q u e n c e s i n t e r m s o f O b j e c t i v e s . 4 . d e t e r m i n e t h e d e c i s i o n r u l e f o r s e l e c t i n g t h e p r e f e r r e d 1 6 8 a l t e r n a t i v e ; o r e v a l u a t e t h e c o n s e q u e n c e s o n a c o m m o n s c a l e o f v a l u e ; 5 . s e l e c t t h e a l t e r n a t i v e w h o s e n e t b e n e f i t i s h i g h e s t ( L a r i c h e v , 1 9 8 3 ; R o s e n h e a d , 1 9 8 9 ) . Q u e s t i o n 2 1 : O R I G I N A L A N D F I N A L V E R S I O N 2 1 . I f y o u c o u l d c h a n g e t h e d e c i s i o n p r o c e s s , w h i c h O N E D E F I N I T I O N f r o m q u e s t i o n 2 0 d o y o u p r e f e r ? ( ) a . ( ) b . ( ) c . ( ) d . ( ) e . ( ) f . n o c h a n g e Q u e s t i o n 2 1 i s a n a t t e m p t t O f i n d o u t i f b o a r d m e m b e r s a p p r e c i a t e t h e i r c u r r e n t d e c i s i o n p r o c e s s o r w o u l d l i k e t o s e e s p e c i f i c c h a n g e i n t h e i r s c h o o l b o a r d d e c i s i o n p r o c e s s . Q u e s t i o n s 2 2 : O R I G I N A L : 2 2 . W h i c h O N E S T A T E M E N T I S C L O S E S T t o d e s c r i b i n g y o u r d i s t r i c t ' s b e l i e f i n h o w t h i n g s g e t d o n e ? F I N A L V E R S I O N 2 2 . I n y o u r o p i n i o n , w h i c h O N E S T A T E M E N T I S C L O S E S T t o d e s c r i b i n g y o u r d i s t r i c t ' s b e l i e f i n h o w t h i n g s g e t d o n e ? Q u e s t i o n 2 2 o r i g i n a t e d f r o m t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d s , d e c i s i o n m a k i n g a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I a n d C h a p t e r 1 1 1 . T h e r e a r e r e f e r e n c e s t o s o m e s c h o o l b o a r d m e m b e r s d e s t r o y i n g t h e c h a i n o f c o m m a n d a n d t h e r e b y d a m a g i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ( G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ) . I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) s u g g e s t t h a t t h e S a c r e d C o m m u n i t y o r T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h a t t h e y i d e n t i f y i n s c h o o l s , a l s o e m p l o y s a p a r t i c u l a r d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s . S i m o n ( 1 9 7 9 ) b e l i e v e s t h a t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s f o r m e d f r o m t h e d e c i s i o n p r o c e s s u s e d . O t h e r a u t h o r s h a v e s u g g e s t e d d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a s t h e o n e s t r u c t u r e e m p l o y e d i n s c h o o l d i s t r i c t s . C u s i c k ( 1 9 9 2 ) s e e m s t o b e l i e v e t h a t t h e r e i s o n e " b u r e a u c r a c y " a n d d e s c r i b e s a P o l i t i c a l s t r u c t u r e . B o l m a n a n d 1 6 9 D e a l ( 1 9 9 1 ) b e l i e v e s c h o o l s h a v e S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s r e c o m m e n d e d f o r s c h o o l s b y K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) . I n d e c i s i o n - m a k i n g l i t e r a t u r e , t h e r e a r e r e f e r e n c e s t h a t t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c a n i n fl u e n c e d e c i s i o n m a k i n g , a n d m o r e r e s e a r c h i s n e e d e d ( G r i f f i t h s , 1 9 6 9 ; M a s k o w i t z , 1 9 9 0 ; P f i f f n e r a n d S h e r w o o d , 1 9 6 0 ; S i m o n , 1 9 7 9 ) . T h e r e f o r e b e c a u s e o f a l l t h e s e r e f e r e n c e s i n t h e l i t e r a t u r e , t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s s e e m e d t o b e o f s o m e i m p o r t a n c e t o t h i s r e p o r t . S u b s e q u e n t l y , t h i s r e s e a r c h e r r e v i e w e d t h e l i t e r a t u r e o n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d f o u n d t h a t p a r t i c u l a r b e l i e f s d e t e r m i n e t h e t y p e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e u s e d . S e v e n m a j o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s w e r e i d e n t i f i e d t h r o u g h t h e l i t e r a t u r e i n C h a p t e r I I . S i t e B a s e d M a n a g e m e n t w a s i n c l u d e d a s t h e e i g h t h s t r u c t u r e S i n c e i t s e e m s t o b e t h e n e w e s t e x p e r i m e n t i n e d u c a t i o n a n d c u r r e n t l y m a n d a t e d i n K e n t u c k y . A l l e i g h t o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e s a r e d i s c u s s e d i n s o m e d e t a i l i n C h a p t e r I I o f t h i s r e p o r t a n d i n c l u d e d i n t h i s q u e s t i o n . D u r i n g t h r e e O f t h e p i l o t s t u d y d i s c u s s i o n s , s c h o o l b o a r d m e m b e r s c o m m e n t e d o n t h i s q u e s t i o n . T h e y f e l t t h a t t h e q u e s t i o n w a s l o n g a n d t h e r e w e r e t o o m a n y c h o i c e s t o r e m e m b e r . O n e b o a r d s u g g e s t e d t h a t t h e q u e s t i o n s h o u l d c o n t a i n " I n y o u r o p i n i o n . " T h e y d i d n o t l i k e t h e n e g a t i v e s f o u n d i n e a c h c a t e g o r y a t a l l . T h e r e s e a r c h e r e x p l a i n e d t o t h e m t h a t a c c o r d i n g t o t h e l i t e r a t u r e , p o s i t i v e s a n d n e g a t i v e s w e r e p a r t i c u l a r t o d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a n d n e g a t i v e s w o u l d b e p r e s e n t i n a n y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e u s e d . T h e y s u g g e s t e d t h a t t h e n e g a t i v e s s h o u l d b e s o f t e n e d a s m u c h a s p o s s i b l e i f n o t t a k e n o u t e n t i r e l y . A f t e r m u c h c o n s i d e r a t i o n , a l l t h e n e g a t i v e s w e r e s o f t e n e d w i t h " s e e m , " " c o u l d b e , " " m a y b e , " a n d " c a n b e . " T h e n e g a t i v e s 1 7 0 w e r e n o t t a k e n o u t b e c a u s e t h e r e s e a r c h e r b e l i e v e s : 1 . t h e n e g a t i v e s a r e a n i m p o r t a n t p o i n t o f t h e r e a l i t y O f s c h o o l d i s t r i c t s t r u c t u r e ; 2 . l o g i c a l l y i f n e g a t i v e s a r e k n o w n t h e y c o u l d b e c o n t r o l l e d ; 3 . i t w o u l d b e i n a p p r O p r i a t e t o m i s l e a d s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t o b e l i e v i n g t h a t n e g a t i v e s a r e n o t p r e s e n t i n d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . F u r t h e r , s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t h e p i l o t s t u d y w e r e a b l e t o i d e n t i f y a p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e i r s c h o o l d i s t r i c t w h i c h i s d i s c u s s e d i n t h e p i l o t s t u d y f i n d i n g s s e c t i o n o f t h i s r e p o r t . T h e r e f o r e , o t h e r t h a n t h e s u p e r f i c i a l c h a n g e s a l r e a d y m e n t i o n e d , q u e s t i o n 2 2 r e m a i n s t h e o r i g i n a l q u e s t i o n a p p r o v e d b y t h e d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e , t h e U R I C H S M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y c o m m i t t e e , t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n O f S c h o o l B o a r d s a n d t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s . I t i s e x a c t l y t h e s a m e f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s o n e a c h f i n a l s u r v e y v e r s i o n . E a c h s t r u c t u r a l b e l i e f s t a t e m e n t i n q u e s t i o n 2 2 i s d e r i v e d f r o m a n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d e f i n i t i o n d r a w n f r o m t h e l i t e r a t u r e . E a c h d e f i n i t i o n a n d c i t a t i o n a r e d e s c r i b e d a f t e r e a c h c a t e g o r y i n t h e f o l l o w i n g p a s s a g e s : ( ) a . T h e r e i s a g r e a t b e l i e f i n l a w s , r u l e s , a n d r e g u l a t i o n s . T h e s c h o o l b o a r d s e t s t h e p o l i c i e s a n d t h e g o a l s , b u t t h e s t a f f d o e s n ' t s e e m t o w o r k h a r d o r h a v e i n i t i a t i v e t o r a k e t h o s e g o a l s a r e a l i t y . R a t i o n a l - L e g a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : C a l l e d t h e S t r u c t u r a l F r a m e o r S t r u c t u r a l P e r s p e c t i v e b y B o l m a n a n d D e a l , t h i s s t r u c t u r e w a s f i r s t d e s c r i b e d b y M a x W e b e r . T h e b e l i e f i s i n t h e s u p r e m a c y o f l a w s , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s t o f u r t h e r t h e r a t i o n a l p u r s u i t o f g o a l s . T h e r e i s a f o r m a l a u t h o r i t y h i e r a r c h y w i t h e a c h l e v e l s u p e r v i s i n g t h e o n e b e l o w i t . S p e c i a l i z e d t r a i n i n g i s h i g h l y v a l u e d , t h e r e a r e w r i t t e n f i l e s t o d o c u m e n t d e c i s i o n s . T h i s s t r u c t u r e m a x i m i z e s r a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g 1 7 1 a n d a d m i n i s t r a t i v e e f f i c i e n c y b u t " d o e s n o t a n d c a n n o t e n c o u r a g e w i l l i n g n e s s t o w o r k h a r d o r t o e x e r c i s e i n i t i a t i v e " ( B l a u , 1 9 6 3 , p . 3 0 8 - 3 0 9 , 3 1 3 ) . ( ) b . T h e b e l i e f i s t h a t t e a c h e r s a r e t h e m o s t c r i t i c a l r e s o u r c e . S t a f f p a r t i c i p a t i o n , e m p o w e r m e n t a n d t e a c h e r n e e d s a r e e m p h a s i z e d . H o w e v e r , a f e w i n fl u e n t i a l t e a c h e r s s e e m t o h a v e m o r e p o w e r t h a n t h e y s h o u l d . H u m a n R e s o u r c e S t r u c t u r e o r F r a m e : B a s e d o n t h e b e l i e f a n d e m p h a s i s t h a t t h e i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n p e O p l e a n d t h e o r g a n i z a t i o n i s m o s t i m p o r t a n t . T h e f o c u s i s o n w a y s t o d e v e l o p a b e t t e r f i t b e t w e e n p e O p l e ' s n e e d s , s k i l l s a n d v a l u e s a s w e l l a s f o r m a l r o l e s a n d r e l a t i o n s h i p s ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 9 ) . I n s c h o o l s , t h e s t r u c t u r e u s u a l l y c o n t a i n s o n e o r m o r e f o r m s o f t e a c h e r d e m o c r a t i c p a r t i c i p a t i o n , t e a c h e r r e c o m m e n d a t i o n s o r t e a c h e r d e c i s i o n - m a k i n g . H o w e v e r , t h e h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e i s c r i t i c i z e d a s n a i v e a n d e a s i l y l e d b y p o w e r e l i t e s . I t m a y a t t e m p t t o i m p o s e m i d d l e c l a s s v a l u e s o n e v e r y o n e a n d i g n o r e i n d i v i d u a l d i f f e r e n c e s , p o w e r a n d c o n f l i c t ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 7 7 - 1 7 8 ) . T h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y a l s o b e i r r e v e r s i b l e . " W h e n w o r k e r s g a i n m o r e p o w e r t h e y a r e r a r e l y w i l l i n g t o g i v e i t u p a n d O f t e n p r e s s f o r i t s e X p a n s i o n " ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 1 6 3 ) . ( ) c . T h i s d i s t r i c t i s s t a b l e w i t h a s t r o n g b e l i e f i n t r a d i fi o n . Y e t , c h a n g e i s e x t r e m e l y d i f f i c u l t i n t h e d i s t r i c t . I t ' s a l m o s t a s i f t h e r e i s a s a c r e d b e l i e f i n t h e s t a t u s - q u o . G o s s i p a n d f a v o r i t i s m c o u l d b e e v i d e n t . T r a d i t i o n a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : T h i s s t r u c t u r e w a s f i r s t d e s c r i b e d b y M a x W e b e r . T h e b e l i e f i s i n t r a d i t i o n a n d r o u t i n e , t h a t t h e o r d e r h a s a l w a y s e x i s t e d a n d c o n t i n u e s t o b e b i n d i n g . A c o n c r e t e b o d y o f r u l e s a r e t r a d i t i o n a l l y r e c e i v e d r a t h e r t h a n e n a c t e d . C h a n g e 1 7 2 o n l y o c c u r s u n d e r t h e f i c t i o n t h a t i t w a s a r e n e w a l o f p a s t p r a c t i c e . T h e a u t h o r i t y f i g u r e i s f r e e t o m a k e h i s d e c i s i o n s a c c o r d i n g t o h i s o w n b e s t j u d g e m e n t , n e e d o r w h i m , a n d r u l e s t h r o u g h t h e u s e o f o b l i g a t i o n a n d f a v o r i t i s m ( W e b e r , t r a n s : H e n d e r s o n a n d P a r s o n s , 1 9 4 7 , p . 6 0 - 6 3 ; B l a u , 1 9 6 3 , p . 3 0 5 ) . I a n n a c c o n e a n d L u t z c a l l e d t h i s s t r u c t u r e t h e S a c r e d C o m m u n i t y w h e r e " o l d w a y s a r e b e t t e r t h a n n e w . " T h e y p o i n t o u t t h a t , " t h e ' e t i q u e t t e o f g o s s i p ' t e n d s t o b e w e l l d e v e l o p e d a n d p r o v i d e s a n o n - p u b l i c o u t l e t f o r t h e c r i t i c i s m o f o t h e r s i n l i e u o f p u b l i c a t t a c k , f o r m a l c o n f r o n t a t i o n , a n d O p e n d e b a t e . " T h e y i d e n t i f i e d t h e s a c r e d c o m m u n i t y a s t h e m o s t p r e v a l e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e u s e d i n s c h o o l s ( I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 , p . 3 0 - 3 1 ) . ( ) d . T h e b e l i e f i s a l l d e c i s i o n s s h o u l d b e m a d e a t t h e l o w e s t l e v e l . E a c h s c h o o l c o u n c i l o f t h r e e t e a c h e r s , t w o p a r e n t s , a n d t h e p r i n c i p a l m n a g e t h e s c h o o l . C o n f l i c t , c o m m u n i t y p o l i t i c s , a n d p o w e r s t r u g g l e s a r e s t i l l p r e s e n t . S i t e - B a s e d O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e i s a t y p e o f h u m a n r e s o u r c e s t r u c t u r e w h i c h p l a c e s t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s a t t h e l o w e s t l e v e l o f a h i e r a r c h y i n o r d e r t o m a k e d e c i s i o n s f o r t h a t l e v e l . A s c h o o l - b a s e d m a n a g e m e n t s t r u c t u r e i s d e c e n t r a l i z e d a n d p l a c e s t e a c h e r s i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g r o l e u s u a l l y i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e p r i n c i p a l ( C h a p m a n , 1 9 9 0 ) . T h e S t a t e o f K e n t u c k y h a s m a n d a t e d s i t e b a s e d s c h o o l s . E a c h s c h o o l h a s a c o u n c i l o f t h r e e t e a c h e r s , 2 p a r e n t s a n d t h e p r i n c i p a l , w h o m a k e a l l t h e d e c i s i o n s f o r t h e s c h o o l . H o w e v e r , a d m i n i s t r a t o r s m a y b l o c k o r s a b o t a g e t h i s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d u e t o l a c k o f t r u s t a n d l o s s o f p o w e r . S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t a p p r o a c h e s m a y a l s o b e s h o r t o n p a r t i c u l a r s , c o n t i n g e n c i e s , c o n s i s t e n c y a n d l e g a l i t i e s ( H a r r i n g t o n - L u e k e r , 1 9 9 0 , p . 1 7 ) . C h i c a g o s c h o o l c o u n c i l s c o n t a i n 6 p a r e n t s , 2 c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s , 2 t e a c h e r s a n d t h e p r i n c i p a l . R i s t r e p o r t s 1 7 3 t h a t c o n f l i c t , p o w e r s t r u g g l e s , a n d c o m m u n i t y p o l i t i c s a r e s t i l l p r e v a l e n t ( R i s t , 1 9 9 0 , p . 2 2 - 2 4 ) . ( ) e . T h e b e l i e f i s t h a t e v e r y o n e h a s d i f f e r e n t i n t e r e s t s a n d c o n f l i c t i s i n e v i t a b l e . U s e s c o n s u l t a t i o n , b a r g a i n i n g a n d n e g o t i a t i o n t o c o m e t o a c o n s e n s u s . S t a f f o r p a r e n t s j o i n g r o u p s t o p r e s s f o r c e r t a i n d e c i s i o n s . T h e r e m y b e l i t t l e t r u s t . P o l i t i c a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e o r F r a m e : T h e b e l i e f t h a t p o w e r , c o n f l i c t a n d d i s t r i b u t i o n o f s c a r c e r e s o u r c e s a r e t h e c e n t r a l i s s u e s . C o o p e r a t i o n a n d c o n s e n s u s a r e a c h i e v e d t h r o u g h t h e u s e s o f p o w e r , c o a l i t i o n s , b a r g a i n i n g , n e g o t i a t i o n , a n d c o n f l i c t ( B o l m a n a n d D e a l , 1 9 9 1 , p . 9 ) . C u s i c k ' s d e s c r i p t i o n o f s c h o o l d i s t r i c t " b u r e a u c r a c y " i s a p o l i t i c a l d e s c r i p t i o n ( C u s i c k , 1 9 9 2 , p . 2 2 7 ) . ( ) f . T h e b e l i e f i s t h a t t h e d i s t r i c t i s a n i n t e r r e l a t e d s e t o f s u b s y s t e m s . C h a n g e i s r e c o g n i z e d a s n o r m a l . U s e s O b j e c t i v e r e s e a r c h a n d d a t a t o e v a l u a t e g o a l s . H o w e v e r , t h e c o m p u t a t i o n s c a n b e c o m p l i c a t e d ; t h e d a t a m a y b e m i s l e a d i n g . S y s t e m s A p p r o a c h O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : S o m e t i m e s c a l l e d M a n a g e m e n t S c i e n c e o r C o s t - E f f e c t i v e A n a l y s i s , i t i s b a s e d o n t h e o r g a n i c b e l i e f t h a t r e a t h e x i s t s i n s y s t e m s . S c h o o l d i s t r i c t s a r e v i e w e d a s d e l i v e r y s y s t e m s . S u b s y s t e m s m a y b e s c h o o l s o r i n t e r d i s c i p l i n a r y t e a m s . T h e r e i s a m i s s i o n s t a t e m e n t , p e r f o r m a n c e b a s e d l o n g a n d s h o r t t e r m O b j e c t i v e s , a s w e l l a s m o d e l s . C h a n g e i s c o n s i d e r e d n o r m a l . S e e k s t o M p r o v e t h e o r g a n i z a t i o n b y m a k i n g d e c i s i o n m a k i n g m o r e e X p l i c i t , a n d m o r e s y s t e m a t i c t h r o u g h t h e u s e o f s c i e n t i f i c d a t a , m a t h e m a t i c s , a n d s t a t i s t i c s . H o w e v e r , a l l s u b s y s t e m s m a y n o t b e w e l l d e f i n e d . S o m e t i m e s i t m a y b e i m p o s s i b l e t o d e v e 1 0 p s y m b o l i c o r m a t h e m a t i c a l m o d e l s . S i m p l i f y i n g a s s u m p t i o n s i n o r d e r t o m a n i p u l a t e a m o d e l m a y l e a d t o a b s t r a c t i o n a n d i g n o r e t h e r e a l i t y o f 1 7 4 p o w e r p l a y s , i n t e r n a l p o l i t i c s , a n d r e s i s t a n c e t o c h a n g e ( K n e z e v i c h , 1 9 8 4 , 4 t h e d . : p . 1 4 0 - 1 4 4 ; 1 9 7 5 , 3 r d e d . : p . 1 3 9 ) . ( ) g . T h e b e l i e f i s t h a t s y m b o l s h a v e i m p a c t a n d a p p e a r a n c e s a r e i m p o r t a n t . T h i s d i s t r i c t c o n f o r m s t o t h e w a y s o c i e t y t h i n k s i t s h o u l d l o o k a n d a c t . Y e t , t h e r e c o u l d b e a l a c k O f c l e a r g o a l s a n d d i r e c t i o n f o r m e a n i n g f u l c h a n g e . S y m b o l i c O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e o r F r a m e : B e c a u s e o f u n c e r t a i n t y a n d a m b i g u i t y i n o r g a n i z a t i o n a l l i f e , t h e r e i s a b e l i e f i n t h e s e a r c h f o r l m e a n i n g i n e v e n t s , s y m b o l s , m y t h s , r i t u a l s , s t o r i e s , a n d c e r e m o n i e s . " A p p e a r a n c e s " a n d l e g i t i m i z i n g i m a g e s O f a c t i o n a r e p r e v a l e n t t o g a i n 2 s u p p o r t f r o m t h e e n v i r o n m e n t . H u m o r , p l a y , a n d j o b s i g n i f i c a n c e a r e i u s e d i n t h e s t a f f c u l t u r e t o r e d u c e t e n s i o n a n d e n c o u r a g e m o t i v a t i o n a n d c r e a t i v i t y . T h e s e o r g a n i z a t i o n s u s u a l l y h a v e a l a c k o f c l e a r g o a l s a n d d i r e c t i o n . B o l m a n a n d D e a l i d e n t i f y s c h o o l s a s s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n s ( 1 9 9 1 , p . 1 0 , 2 4 4 , 2 7 5 , 2 9 8 ) . ( ) h . E a c h s c h o o l i s d i f f e r e n t i n n e e d s , t a s k s , a n d s t r a t e g i e s . E a c h s c h o o l m a y u s e a n y o n e o f t h e d i f f e r e n t b e l i e f s d e s c r i b e d a b o v e t o a c h i e v e a b a l a n c e b e t w e e n s t r a t e g y , n e e d s O f p e O p l e , c o m m i t m e n t s a n d c o m m u n i t y . B u t t h e o v e r a l l d i s t r i c t d e s i g n c o u l d b e d i f fi c u l t t o c o n t r o l a n d b a l a n c e . C o n t i n g n c y T h e o r y O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e : D e r i v e d f r o m S y s t e m s T h e o r y , t h e b e l i e f i s t h a t t h e r e i s n o o n e b e s t w a y t o s t r u c t u r e a n o r g a n i z a t i o n . R a t h e r , a l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s c o u l d b e p l a c e d o n a c o n t i n u u m f r o m m e c h a n i s t i c t o o r g a n i c . E a c h s t r u c t u r e i s u s e d f o r a p a r t i c u l a r n e e d i n a s u b s y s t e m a t a p a r t i c u l a r t i m e . T h e a p p r O p r i a t e s t r u c t u r e d e p e n d s o n t h e k i n d o f t a s k a n d t h e d e m a n d f r o m t h e e n v i r o n m e n t . C h o i c e a n d b a l a n c e a r e e s s e n t i a l ( M o r g a n , 1 9 8 6 , p . 4 9 - 5 5 ) . 1 7 5 Q u e s t i o n 2 3 : O R I G I N A L A N D F I N A L V E R S I O N : 2 3 . I f y o u c o u l d c h a n g e t h e d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , w h i c h o n e s t a t e m e n t l i s t e d i n q u e s t i o n 2 2 w o u l d y o u p r e f e r ? ( ) a . ( ) b . ( ) e . ( ) d . ( ) e - ( ) f . ( ) 8 . ( ) h - ( ) i . n o c h a n g e Q u e s t i o n 2 3 i s v e r y s i m i l a r t o Q u e s t i o n 2 1 , b o t h a s k f o r t h e r e s p o n d e n t ' s p r e f e r e n c e a n d p e r c e i v e d n e e d f o r c h a n g e . N o c h a n g e w a s m a d e t o t h i s q u e s t i o n . T h e s a m e q u e s t i o n i s u s e d f o r t h e b o a r d m e m b e r a n d s u p e r i n t e n d e n t s u r v e y s . Q u e s t i o n s 2 4 a n d 2 5 : N E W Q U E S T I O N S : 2 4 . W o u l d y o u l i k e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n t h e d e c i s i o n p r o c e s s e s d e s c r i b e d i n q u e s t i o n 2 0 ? y e s _ n o 2 5 . W o u l d y o u l i k e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r e p r e s e n t e d i n q u e s t i o n 2 2 ? y e s _ n o _ Q u e s t i o n s 2 4 a n d 2 5 a r e a n a m a l g a m o f n e w q u e s t i o n s t h a t w e r e d i s c a r d e d o r c h a n g e d . F r o m t h e p i l o t s t u d y , t h e r e s e a r c h e r l e a r n e d t h a t a l t h o u g h b o a r d m e m b e r s w e r e c h e c k i n g t h a t t h e y h a d p r e v i o u s t r a i n i n g i n d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e s i n Q u e s t i o n 8 , t h e y s e e m e d t o h a v e s o m e d i f f i c u l t y i n a n s w e r i n g q u e s t i o n s 2 0 a n d 2 2 . I n t h e f o u r t h s c h o o l b o a r d m e e t i n g , t w o a d d i t i o n a l q u e s t i o n s w e r e a s k e d i n a n a t t e m p t t o S p e c i f y t r a i n i n g i n t h e s e a r e a s : C h e c k a l l t h e d e c i s i o n p r o c e s s e s d e s c r i b e d t h a t y o u h a v e r e c e i v e d f o r m a l t r a i n i n g i n : ( ) a . ( ) b . ( ) c . ( ) d . ( ) e . ( ) f . n o n e C h e c k a l l t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r a p r e s e n t e d t h a t y o u w o u l d l i k e m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t : ( ) a . ( ) b . ( ) 0 . ( ) d - ( ) e - ( ) f - ( ) g o ( ) h - ( ) i . a l l ( ) j . n o n e H o w e v e r , t h e s e q u e s t i o n a r r a n g e m e n t s f o r c e d t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s t o g o b a c k t h r o u g h t h e l e n g t h y c a t e g o r i e s f o r a t h i r d t i m e . S c h o o l 1 7 6 b o a r d f r u s t r a t i o n w i t h t h e q u e s t i o n s w a s a p p a r e n t . T h e y s u g g e s t e d e l i m i n a t i n g t h e s e q u e s t i o n s a n d u s e s i m p l e r y e s / n o q u e s t i o n s , w h i c h a d v i c e h a s b e e n f o l l o w e d i n t h e f i f t h a n d l a s t s u r v e y v e r s i o n s . A l t h o u g h t h e r e s e a r c h e r w i l l n o t f i n d o u t t h e s p e c i f i c s o f p a s t t r a i n i n g , t h e f i n a l q u e s t i o n s m a y s h o w i f f u t u r e t r a i n i n g i n d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s p e r c e i v e d a s n e e d e d . O n e o t h e r n e w q u e s t i o n w a s d e l e t e d f r o m t h e f i n a l v e r s i o n o f t h e s u r v e y d u e t o r o o m o n t h e f o r m : I s t h e r e a d i s t r i c t p o l i c y t h a t o u t l i n e s t h e r o l e s a n d d u t i e s o f t h e b o a r d a n d a d m i n i s t r a t i o n ? P I L O T S T U D Y F I N D I N G S D a t a f r o m t h e s u r v e y s u s e d i n t h e p i l o t s t u d y w e r e p u t i n t o t h e M i n i t a b s t a t i s t i c a l s o f t w a r e p r o g r a m f o r s i m p l e c o u n t p r o c e d u r e s . S t a t i s t i c a l t e s t s w e r e n o t r u n . R e s u l t s o f t h e p i l o t s t u d y a r e o n l y t e n t a t i v e i n d i c a t i o n s a n d c a n n o t b e c o n s i d e r e d h a r d d a t a . T h e r e f o r e , a d i s c u s s i o n o f m e a n i n g w i l l n o t b e g i v e n , o n l y p o s s i b l e d i f f e r e n c e s i n O p i n i o n b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i l l b e n o t e d i n t h i s s e c t i o n . F i n d i n g s a r e g r o u p e d t o e l i m i n a t e a n y a s s o c i a t i o n w i t h a n y s c h o o l o r a n y p e r s o n . N O d e m o g r a p h i c d a t a w i l l b e d i s c l o s e d . O n l y t h o s e q u e s t i o n s t h a t w e r e a s k e d o f a l l f i v e d i s t r i c t s w i l l b e r e p o r t e d a n d o n l y i f t h e r e i s a s i m p l e 6 0 % o r m o r e m a j o r i t y a n s w e r b a s e d o n t h e t o t a l n u m b e r o f p a r t i c i p a n t s i n e a c h g r o u p . 1 7 7 T a b l e 1 : P i l o t S t u d y F i n d i n g s Q U E S T I O N S U P T P R E S M E M B Q 6 A S U P T . D E C I S I O N T R A I N I N G Y e s 6 0 % - - - - Q 6 3 S U P T . B O A R D T R A I N I N G N o 6 0 % - - - - Q 7 A C E N T R A L O F F I C E T R A I N E R S Y e s 6 0 % Y e s 6 0 % Y e s 6 6 % Q 7 B I S D T R A I N E R S N o 6 0 % Y e s 6 0 % ' - Q 7 C M A S B T R A I N E R S Y e s 6 0 % N o 6 0 % - - Q 7 D O T H E R T R A I N E R S Y e s 8 0 % Y e s 8 0 % Y e s 6 2 . 5 % Q 8 A B O A R D R O L E T R A I N I N G Y e s 8 0 % Y e s 6 0 % Y e s 7 9 . 2 % Q 8 B B O A R D O R G A N I Z A T I O N T R G N o 6 0 % N o 6 0 % ' - Q 8 C B O A R D D E C I S I O N T R A I N I N G Y e s 8 0 % Y e s 6 0 % Y e s 6 2 . 5 % Q 9 A M A S B C E R T I F I C A T I O N - - N O 8 0 % N o 8 2 . 3 % Q 1 0 B E T T E R D E C I S I O N S Y e s 6 0 % - - ' - Q 1 1 C O P Y O F S C H L C O D E N o 6 0 % N o 1 0 0 % - - Q 1 2 M A N D A T O R Y T R A I N I N G Y e s 6 0 % Y e s 6 0 % ' - Q 1 4 B O A R D R E P R E S E N T A T I O N S u p t : D I S T R I C T 6 0 % P r e s : C O M M U N I T Y 8 0 % M e m b : C O M M U N I T Y 7 5 % Q 1 5 B O A R D R O L E S u p t : L E G I S L A T I V E 8 0 % P r e s : L E G I S L A T I V E 8 0 % M e m b : L E G I S L A T I V E 7 0 . 8 % Q 2 0 D E C I S I O N P R O C E S S S u p t : P O L I T I C A L 8 0 % P r e s : A P P R O V A L 6 0 % M e m b : - - Q 2 1 P R E F E R R E D D E C I S I O N P R O C E S S S u p t : - - P r e s : N O C H A N G E M e m b . - - I n a d d i t i o n , w h e n d i s t r i c t r e s p o n s e s w e r e a n a l y z e d a s i n d i v i d u a l g r o u p s , t h e s p e c i f i c d e c i s i o n p r o c e s s u s e d i n t h a t d i s t r i c t w a s i d e n t i f i e d w h e n t h e r e w e r e m o r e t h a n f o u r r e s p o n d e n t s . H o w e v e r , t h i s d i s t r i c t r e s p o n s e a p p e a r e d t o b e d i f f e r e n t i n s o m e c a s e s f r o m w h a t 8 0 % O f s u p e r i n t e n d e n t s S a n d 6 0 % o f s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s P b e l i e v e . 1 7 8 T a b l e 2 : P i l o t S t u d y F i n d i n g s : D i s t r i c t B o a r d a n d S u p e r i n t e n d e n t R e s p o n s e s o n D e c i s i o n P r o c e s s I D S | P | “ M D e c i s i o n P r o c e s s D i s t r i c t # 1 C | A | B D - - D i s t r i c t # 2 C | D | A A A A A = R a t i o n a l D e c i s i o n P r o c e s s D i s t r i c t # 3 C | A | A A C B A C A = R a t i o n a l D e c i s i o n P r o c e s s D i s t r i c t # 4 B | D | B B A D B = S a t i s f i c i n g D e c i s i o n P r o c e s s D i s t r i c t # 5 C | D | D D B D D D D = A p p r o v a l D e c i s i o n P r o c e s s T a b l e 3 : P i l o t S t u d y F i n d i n g s : D i s t r i c t B o a r d a n d S u p e r i n t e n d e n t R e s p o n s e s o n O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f I D S | P | M E M B E R O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e D i s t r i c t # 1 C | C | G C G G C / G = T r a d i t i o n a n d S y m b o l i c S t r u c t u r e D i s t r i c t # 2 F | A | F B C B B / F = H u m a n R e s o u r c e a n d S y s t e m s D i s t r i c t # 3 H | C | C C C C C G C = T r a d i t i o n a l S t r u c t u r e D i s t r i c t # 4 B | C | B F - - D i s t r i c t # 5 G | E | E E E F F E = P o l i t i c a l O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e D i s t r i c t r e s p o n s e s i n t h e p i l o t s t u d y w e r e a l s o e x a m i n e d i n r e g a r d t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . L i k e d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s m a y a l s o b e m i x e d w i t h i n a s c h o o l d i s t r i c t . H o w e v e r , t h e p i l o t s t u d y f i n d i n g s s e e m t o i n d i c a t e t h a t t o t a l d i s t r i c t r e s p o n d e n t s a r e 1 7 9 a b l e t o i d e n t i f y s p e c i f i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s i n t h e i r s p e c i f i c d i s t r i c t w h e n t h e r e a r e m o r e t h a n f o u r r e s p o n d e n t s f r o m t h a t d i s t r i c t . H o w e v e r , o n l y 2 o u t o f 4 s u p e r i n t e n d e n t s S a n d 3 o u t o f 4 s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s P a g r e e w i t h t h e m a j o r i t y O f d i s t r i c t O p i n i o n . T h e s e f i n d i n g s o n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h o u g h l i m i t e d , h e l p e d t h e r e s e a r c h e r f e e l m o r e r e a s s u r e d a b o u t t h e c l a r i t y O f Q u e s t i o n s 2 0 a n d 2 2 . D i s t r i c t r e S p o n s e s s e e m e d t o i n d i c a t e a m a j o r i t y o p i n i o n o u t o f e i g h t c a t e g o r i e s . H o w e v e r , i t a l s o s e e m s a p p a r e n t t h a t t h e r e i s n o t e n o u g h d a t a i n t h e p i l o t t o d e t e r m i n e i f i n d i v i d u a l r e s p o n s e s a r e a c c u r a t e i n i n d i c a t i n g s c h o o l b o a r d d e c i s i o n p r o c e s s a n d d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e . U n f o r t u n a t e l y , t h e r e w i l l n o t b e m o r e t h a n t h r e e r e s p o n d e n t s p e r d i s t r i c t i n t h e m a j o r r e s e a r c h p r o j e c t . S o , a l t h o u g h t h e r e m a y b e i n d i c a t i o n s o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n M i c h i g a n s c h o o l s f r o m t h e l a r g e r s a m p l e o f r e s p o n d e n t s , t h e r e m a y n o t b e i n d i c a t i o n s o f a p a r t i c u l a r d e c i s i o n p r o c e s s o r a n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n p a r t i c u l a r i n d i v i d u a l s c h o o l s . N e v e r t h e l e s s , t h e r e s e a r c h e r i s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n f i n d i n g o u t w h a t t h e m a j o r r e s e a r c h d a t a m i g h t i n d i c a t e a n d i f t h e S i z e o f t h e d i s t r i c t i s c o r r e l a t e d t o s p e c i f i c d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d S p e c i f i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . A l l o t h e r q u e s t i o n s u s e d i n t h e p i l o t s t u d y d i d n o t c o n t a i n 6 0 % o f a n y g r o u p r e s p o n s e a n d a r e n o t r e p o r t e d i n t h i s f i n d i n g s s e c t i o n . M E T H O D O F A N A L Y S I S T h e s u r v e y i n s t r u m e n t p r o v i d e d a l l n o m i n a l , d i s c r e t e , c a t e g o r i c a l d a t a . T h e r e f o r e d e s c r i p t i v e a n d i n f e r e n t i a l s t a t i s t i c s f o r c a t e g o r i c a l d a t a w e r e b o t h p l a n n e d . D e s c r i p t i v e s t a t i s t i c s c o n s i s t o f f r e q u e n c i e s o r 1 8 0 p e r c e n t a g e s , c o n t i n g e n c y t a b l e s , c r o s s t a b u l a t i o n s , j o i n t d i s t r i b u t i o n s a n d m a r g i n a l d i s t r i b u t i o n s i n o r d e r t O d e t e r m i n e p o s i t i v e a n d n e g a t i v e a s s o c i a t i o n b e t w e e n v a r i a b l e s . T h e c h i s q u a r e t e s t a t t h e . 0 5 l e v e l o f s i g n i f i c a n c e w a s t h e m a i n i n f e r e n t i a l t e s t p l a n n e d t o d e t e r m i n e i n d e p e n d e n c e o r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n f a c t o r s . T h e S P S S F o r W i n d o w s s t a t i s t i c a l p r o g r a m w a s p u r c h a s e d t o c o m p l e t e t h e s t a t i s t i c a l a n a l y s i s . S T A T I S T I C A L T R E A T M E N T O F T H E D A T A O n c e a l l d a t a w e r e r e c e i v e d b y t h e b e g i n n i n g o f N o v e m b e r 1 9 9 3 , a l l s u r v e y a n s w e r s w e r e c o d e d b y t h e r e s e a r c h e r i n t o n u m e r i c a l v a l u e s a n d t y p e d i n t o t h e S P S S p r o g r a m . W r i t t e n r e s p o n s e s t o t r a i n i n g n e e d s i n Q u e s t i o n 1 3 w e r e c o d e d i n t o 2 1 n u m e r i c a l c a t e g o r i e s . A n y u n s o l i c i t e d c o m m e n t s w r i t t e n b y t h e r e s p o n d e n t s t o q u a l i f y t h e i r a n s w e r s w e r e n o t c o n s i d e r e d i n t h e c o d i n g p r o c e d u r e . A l l c o d e s a n d t y p e d v a l u e s w e r e d o u b l e c h e c k e d f o r a c c u r a c y . O n e m a s t e r d a t a f i l e w a s c r e a t e d f o r a l l r e s p o n s e s . E i g h t d a t a s u b - f i l e s w e r e e s t a b l i s h e d f r o m t h e m a s t e r f i l e . O n e c o m b i n e d f i l e e l i m i n a t e d O p e n c a s e s . T h r e e f i l e s d e f i n e d s u p e r i n t e n d e n t , b o a r d p r e s i d e n t , a n d b o a r d m e m b e r i n d i v i d u a l r e s p o n s e s . O n e f i l e g r o u p e d a l l b o a r d p r e s i d e n t a n d b o a r d m e m b e r r e s p o n s e s t o g e t h e r ; a n d t h r e e f i l e s m a t c h e d r e s p o n s e s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t . I n t h e m a t c h i n g f i l e s , o n e f i l e d e f i n e d s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n s e s . O n e f i l e m a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t a n d b o a r d m e m b e r r e s p o n s e s , a n d o n e f i l e m a t c h e d a l l t h r e e r e s p o n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t . F r e q u e n c i e s , c r o s s t a b u l a t i o n s a n d P e a r s o n ' s C h i - s q u a r e t e s t w e r e t h e m a i n s t a t i s t i c a l p r o c e d u r e s u s e d i n e x p l o r i n g a l l d a t a f i l e s f o r s i g n i f i c a n c e a t . 1 0 i n r e l a t i o n t o a l l o t h e r v a r i a b l e s . V a r i a b l e s w e r e c r o s s t a b u l a t e d w i t h e a c h o t h e r i n a l l e i g h t s u b - f i l e s . 1 8 1 S o m e v a l u e s w e r e r e c o d e d i n s o m e v a r i a b l e s t o e l i m i n a t e o u t l i e r s ( l e s s t h a n 5 r e s p o n s e s p e r c a t e g o r y ) . D u e t o t h e l a r g e a m o u n t o f s i g n i f i c a n t t e s t s f o u n d , t e s t s w e r e a n a l y z e d b y c o m b i n i n g r e l e v a n c e a n d a f a i r u s e O f c r i t e r i a i n j u d g i n g t h e i n d i v i d u a l c r o s s t a b u l a t i o n t e s t s o f s i g n i f i c a n c e a s a g o o d a p p r o x i m a t i o n o f t h e d i s t r i b u t i o n O f t h e s t a t i s t i c . S i g n i f i c a n t t e s t s w e r e e l i m i n a t e d f r o m f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n i f : t h e s i g n i f i c a n c e l e v e l w a s . 0 5 o r g r e a t e r ; 1 O p e n c e l l w a s f o u n d i n a c r o s s t a b u l a t i o n g r i d o f l e s s t h a n 1 0 c e l l s ; m o r e t h a n o n e o p e n c e l l w a s f o u n d i n a n y l a r g e r c r o s s t a b u l a t i o n ; a n d i f m o r e t h a n 2 0 % O f t h e c e l l s i n e a c h c r o s s t a b u l a t i o n c o n t a i n e d l e s s t h a n 5 e x p e c t e d f r e q u e n c i e s . F u r t h e r t e s t s w e r e a l s o e l i m i n a t e d o n t h e b a s i s O f r e l e v a n c e t o t h i s d i s s e r t a t i o n . A l l c r i t e r i a a r e p r e s e n t e d w i t h e a c h c r o s s t a b u l a t i o n . S i n c e a l a r g e r a n g e o f S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d , t h e r e s u l t s a r e r e p o r t e d i n t w o c h a p t e r s . I n C h a p t e r V , t e n n u l l h y p o t h e s e s w e r e t e s t e d f o r r e t e n t i o n o r n o n r e t e n t i o n a t t h e . 0 5 l e v e l o f s i g n i f i c a n c e a n d t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a . T h r e e t e s t s o f s i g n i f i c a n c e w e r e u s e d : P e a r s o n ' s C h i S q u a r e , C r a m e r ' s V , a n d t h e L i k e l i h o o d R a t i o . S i g n i f i c a n c e a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w a s f i r s t e s t a b l i s h e d b y u s i n g P e a r s o n ' s C h i S q u a r e t e s t . C r a m e r ' s V w a s u s e d a s a s e c o n d t e s t t o v e r i f y t h a t t h e s i g n i f i c a n c e l e v e l w a s l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . T h e L i k e l i h o o d R a t i o w a s t h e t h i r d t e s t o f s i g n i f i c a n c e u s e d t o t e s t t h e s t r e n g t h o f t h e r e l a t i o n s h i p a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . C r o s s t a b u l a t i o n s w e r e e l i m i n a t e d f r o m c o n s i d e r a t i o n i f t h e y d i d n o t a c h i e v e l e s s t h a n . 0 5 a l p h a o n a n y o f t h e t h r e e t e s t s o f s i g n i f i c a n c e o r i f t h e y d i d n o t m e e t t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a d e s c r i b e d i n t h e p r e v i o u s p a r a g r a p h . I n t e r p r e t a t i o n o f a d m i s s i b l e t e s t r e s u l t s w e r e m a d e t h r o u g h c o l u m n a n d r o w p e r c e n t a g e s , m a r g i n a l a n d r e s i d u a l i n f o r m a t i o n . I f a s e r i e s o f c r o s s t a b u l a t i o n t e s t s m e t a l l t h e e s t a b l i s h e d 1 8 2 c r i t e r i a a n d h a d t h e s a m e i n t e r p r e t a t i o n o f r e s i d u a l s , t h e t e s t w i t h t h e g r e a t e s t r e s i d u a l d i f f e r e n c e s a n d t h e c l e a r e r m e a n i n g i s p r e s e n t e d . T h e r e f o r e , t h e s u c c e s s o r f a i l u r e o f e a c h h y p o t h e s i s a c c o r d i n g t o c h i s q u a r e t e s t r e s u l t s a n d e s t a b l i s h e d c r i t e r i a , d a t a f i n d i n g s , a n d a n y r e s p o n s e b i a s a r e r e p o r t e d i n C h a p t e r V . I n C h a p t e r V I , d e c i s i o n t h e o r y i s t h e f o c u s o f t h e i n v e s t i g a t i o n . I n a d d i n g Q u e s t i o n s 1 7 , 1 8 a n d 1 9 t o t h e s u r v e y , t h e t o p i c s o f C o n s e n s u s , P r e s s u r e , a n d I n c r e m e n t a l i s m w e r e r a i s e d . A l l s i g n i f i c a n c e t e s t i n g a n d c r i t e r i a r e l a t i n g t o t h e s e v a r i a b l e s a r e i d e n t i c a l t o t h e p r o c e d u r e s u s e d i n C h a p t e r V . L a s t l y , t h e s u m m a r y , m a j o r f i n d i n g s , a n d c o n c l u s i o n s o f t h i s d i s s e r t a t i o n a r e p r e s e n t e d i n C h a p t e r V I I . . . . P . c r w m . ; t r . . . 2 z i x i r z . 2 2 - t r e m . i P c 1 v . . A ‘ . “ t 3 9 . l a g e R . x r . , u fl f ‘ a . . » . . . . . . a : . . . . ; J : l u ? 4 5 ‘ . 1 3 5 : 5 . . . . ‘ 3 3 . . . 9 k . . . . F ! ? I “ M . 3 . : £ . . . . . z 1 . . 1 1 . : 7 . ) . a “ . ‘ : o \ n e .n . v i : ( ‘ 4 a . h 3 2 n . a 1 ’ a . . . 1 o ‘ . I 4 a 3 £ . 9 i ! x . t | l 0 i l l u . . t . . b h s i t i ? u t fl 4 l ” . . . i " 1 g - 4 3 3 . . 3 . . . . € 1 . « t : “ n a I { V. s . . . r fi m . ‘ 2 “ . . . . ; 1 . . ; e w u y : m . a . . .. , n » m n n a n . . . m r fi a k { . . . u e h : ! . . . 1 i l l fi . ” I n t t I t . . . v ” L fi . c 5 fl . e . . fl 4 w + . . . u m . « . . W « 1 R . 0 . ~ 1 ‘ 5 : . m » . 3 ? “ n a $ : “ I . ! 1 . 3 . . fi a w y a w “ ? a . n 1 I H I H I H I H H I H H I H H H | | 1 I H H I H I I N I | H I I H I l l l l l H l H l L 3 1 2 9 3 0 1 0 2 0 0 6 6 L I B R A R Y 2 M i c h l g a n S t a t e 2 . U n i v e r s i t y I P L A C E N R E T U R N B O X t o m o w t h i s c h e c k o u t f l o r a y o u r r e c o r d . T o A V O I D F I N E S M u m o n o r b a t o n d u t - d u o . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E M S U l o A n A f fl r m u t t w M a u d O p p o m u fl t y l m t l t w o n W a n n a - m M I C H I G A N K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S : D E C I S I O N P R O C E S S E S A N D F A C T O R S O F R E P R E S E N T A T I O N , R O L E , T R A I N I N G , A N D O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E . V O L U M E I I B y C . A . A d a m l d e w i c z A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n 1 9 9 4 C H A P T E R V A N A L Y S I S O F H Y P O T H E S E S D A T A W m o fl m m d u p p m m a d h o o u m fl m M n g t h M i m / m m ’ a , W M W Q W M I I M M W M ’ M . b w m m g a n , 1 9 8 6 T h e d a t a p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r c o n s i s t o f a l l v a l i d s u r v e y a n s w e r s r e c e i v e d f r o m t h r e e s a m p l e g r o u p s . Q u e s t i o n n a i r e s w e r e s e n t t o t h e s u p e r i n t e n d e n t , b o a r d p r e s i d e n t a n d o n e r a n d o m b o a r d m e m b e r i n e a c h o f t h e 5 2 4 K - 1 2 s c h o o l d i s t r i c t s i n M i c h i g a n . O f 1 5 7 2 s u r v e y s s e n t , 8 4 2 s u p e r i n t e n d e n t s , b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s r e s p o n d e d f r o m 4 6 2 o r 8 8 9 5 o f S t a t e s c h o o l d i s t r i c t s . D i s t r i c t d e m o g r a p h i c d a t a a r e p r e s e n t e d i n T a b l e s 4 , 5 , 6 , a n d 7 . P e r s o n a l d e m o g r a p h i c i n f o r m a t i o n o f t h e s a m p l e s u b j e c t s a r e p r e s e n t e d i n T a b l e s 8 , 9 , 1 0 , 1 1 , 1 2 , a n d 1 3 . A l l f r e q u e n c y t a b l e s i n t h i s c h a p t e r a r e p r e s e n t e d a s o b s e r v a t i o n s a n d p e r c e n t a g e s . D i s t r i b u t i o n s o f v a r i a b l e s b y r e s p o n d e n t s a r e g i v e n w i t h c o l u m n a n d m a r g i n a l p e r c e n t a g e s . C r o s s t a b u l a t i o n s c o n t a i n c o l u m n , r o w , m a r g i n a l p e r c e n t a g e s w i t h r e s i d u a l a n d s i g n i f i c a n c e i n f o r m a t i o n t h a t m e e t t h e c r i t e r i a e s t a b l i s h e d i n C h a p t e r I V . C r o s s t a b u l a t i o n s a r e i n t e r p r e t e d b y j u d g i n g t h e v a l u e o f r o w , c o l u m n , a n d r e s i d u a l i n f o r m a t i o n . R o u n d e d p e r c e n t a g e s a r e u s e d i n d i s c u s s i o n . D I S T R I C T D E M O G R A P H I C S S i n c e n o o n e g r o u p r e t u r n e d a r e s p o n s e f r o m a l l d i s t r i c t s r e p r e s e n t e d , o v e r a l l d i s t r i c t d e m o g r a p h i c s f o u n d i n s u r v e y q u e s t i o n s 1 , 2 , a n d 5 w e r e c a l c u l a t e d b y u s i n g s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n s e d a t a f i r s t . W h e n t h e s u p e r i n t e n d e n t s s u r v e y w a s n o t r e c e i v e d , b o a r d p r e s i d e n t 1 8 3 1 8 4 i n f o r m a t i o n w a s u s e d f o r t h a t d i s t r i c t . I f s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t b o t h d i d n o t r e s p o n d t o t h e s u r v e y , d i s t r i c t d e m o g r a p h i c i n f o r m a t i o n w a s t a k e n f r o m b o a r d m e m b e r a n s w e r s . T h e r e f o r e , t h e f o l l o w i n g d i s t r i c t d e m o g r a p h i c i n f o r m a t i o n i s r e p o r t e d t o d e s c r i b e t h e o v e r a l l d i s t r i c t s b e i n g r e p r e s e n t e d b u t t h i s s p e c i f i c d i s t r i c t d e m o g r a p h i c d a t a c a n n o t b e u s e d t o d e t e r m i n e s i g n i f i c a n c e w i t h o t h e r v a r i a b l e s . T a b l e 4 . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s : F r e q u e n c y o f D i s t r i c t s R e p r e s e n t e d i n S u r v e y R e s p o n s e s N u m b e r o f D i s t r i c t s P e r c e n t a g e P e r D i s t r i c t R e p r e s e n t e d o f N = 5 2 4 o f D i s t r i c t s 3 r e s p o n s e s 8 6 1 6 . 4 % 2 r e s p o n s e s 2 0 8 3 9 . 6 % 1 r e s p o n s e £ 5 8 3 2 . 0 % T o t a l 4 6 2 8 8 . 0 % F i l t e r e d b y D D i s t r i c t d e m o g r a p h i c s O f t h e 4 6 2 d i s t r i c t s r e p r e s e n t e d i n t h i s s t u d y , o n e p e r s o n r e s p o n d e d f r o m 3 2 % o f t h e d i s t r i c t s , a t l e a s t t w o p e o p l e r e s p o n d e d f r o m 3 9 . 6 % o f t h e d i s t r i c t s , a n d a l l t h r e e s a m p l e g r o u p s r e s p o n d e d f r o m 1 6 . 4 % o f t h e d i s t r i c t s . T a b l e 5 . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c : F r e q u e n c y o f D i s t r i c t S i z e i n S u r v e y C l a s s S i z e N u m b e r o f D i s t r i c t s P o t o f T o t a l R e s p o n s e R e p r e s e n t e d N = 4 6 2 t o S u r v e y N = 4 6 2 C L A S S A 8 6 1 8 . 6 1 C L A S S B 1 4 4 3 1 . 1 6 C L A S S C 1 3 1 2 8 . 3 5 C L A S S D g 2 0 . 9 9 T o t a l 4 5 8 9 9 . 1 1 F i l t e r e d b y D D i s t r i c t d e m o g r a p h i c s N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 1 8 5 I n t e r m s o f C l a s s S i z e , 1 9 % o f t h e 4 6 2 r e s p o n d i n g d i s t r i c t s r e p r e s e n t e d a r e C l a s s A , 3 1 % o f t h e d i s t r i c t s a r e C l a s s B , 2 8 % o f t h e d i s t r i c t s a r e C l a s s C , a n d 2 1 % o f t h e d i s t r i c t s a r e C l a s s D . T a b l e 6 . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f D i s t r i c t S i z e b y l o c a t i o n C o u n t I C L A S S A . C L A S S B C L A S S C C L A S S D R o w P c t I R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I 4 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - - - — — + — - — - — — - - + — — — - — — - - + — - — — — - - - + l I 8 I 4 l | | 1 2 U R B A N I 6 6 . 7 I 3 3 . 3 I I | 2 . 7 I 9 . 5 | 2 . 9 I I | + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 5 4 I 3 4 | 1 1 I 3 I 1 0 2 S U B U R B A N I 5 2 . 9 I 3 3 . 3 I 1 0 . 8 I 2 . 9 I 2 3 . 0 | 6 4 . 3 I 2 4 . 6 I 8 . 5 I 3 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 2 1 I 5 9 I 3 5 I 1 0 I 1 2 5 C I T Y / T O W N I 1 6 . 8 I 4 7 . 2 I 2 8 . 0 I 8 . 0 I 2 8 . 2 I 2 5 . 0 I 4 2 . 8 I 2 7 . 1 I 1 0 . 8 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 4 I 1 I 4 1 I 8 3 I 8 0 I 2 0 5 R U R A L I . 5 I 2 0 . 0 I 4 0 . 5 I 3 9 . 0 | 4 6 . 2 I 1 . 2 I 2 9 . 7 I 6 4 . 3 I 8 6 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 8 4 1 3 8 1 2 9 9 3 4 4 4 T o t a l 1 8 . 9 3 1 . 1 2 9 . 1 2 0 . 9 1 0 0 . 0 F i l t e r e d b y D . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 8 F r o m t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s , o f t h e 4 6 2 p a r t i c i p a t i n g d i s t r i c t s , 4 6 % a r e l o c a t e d i n r u r a l a r e a s , 2 8 % a r e l o c a t e d i n c i t i e s o r t o w n s , 2 3 % a r e f o u n d i n s u b u r b a n a r e a s , a n d 3 % a r e l o c a t e d i n u r b a n a r e a s . A c c o r d i n g t o c o l u m n p e r c e n t a g e s , 6 4 % o f C l a s s A p a r t i c i p a t i n g d i s t r i c t s a r e f o u n d i n s u b u r b a n a r e a s , a n d 4 3 % o f C l a s s B d i s t r i c t s a r e l o c a t e d i n c i t i e s o r t o w n s . T h e m a j o r i t y o f d i s t r i c t s w i t h s i z e d e s i g n a t i o n s C l a s s C 6 4 % a n d C l a s s D 8 6 % a r e l o c a t e d i n r u r a l a r e a s B y a n a l y z i n g m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 7 , i t a p p e a r s t h a t 1 8 6 m o s t s u r v e y e d d i s t r i c t s s e e m t o b e i n a v a r i e t y o f f u n d e d r a n g e s . A 3 5 % m a j o r i t y o f s c h o o l d i s t r i c t s i n t h e s u r v e y a r e f u n d e d i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 r a n g e . A c c o r d i n g t o c o l u m n p e r c e n t a g e s , 3 6 % o f C l a s s A d i s t r i c t s a r e i n t h e o v e r $ 5 0 0 0 c a t e g o r y , w h i l e 4 0 % o f C l a s s B , 4 4 % o f C l a s s C , a n d 2 7 % o f C l a s s D d i s t r i c t s a r e i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 c a t e g o r y . T a b l e 7 . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f D i s t r i c t C l a s s S i z e b y 1 9 9 2 - 9 3 F u n d i n g P e r S t u d e n t C o u n t I C L A S S A C L A S S 8 C L A S S C C L A S S D R o w P c t I R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I 4 I T o t a l - - - - - - - - + — - — - — — - - + - — — - - — — - + — — — - - — — — + — — - - - - - - + l I l 2 I 3 I 4 l 9 $ 3 0 0 0 O R L E S S I | 2 2 . 2 I 3 3 . 3 I 4 4 . 4 I 2 O I I 1 . 4 I 2 . 3 I 4 . 2 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 3 I 1 4 I 3 9 I 2 1 l 7 7 $ 3 0 0 1 - 3 5 0 0 I 3 . 9 I 1 8 . 2 I 5 0 . 6 I 2 7 . 3 I 1 7 . 3 | 3 6 I 1 0 . 1 I 3 0 . 5 I 2 2 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 3 I 1 6 I 5 6 I 5 6 I 2 6 I 1 5 4 $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 I 1 0 . 4 I 3 6 . 4 I 3 6 . 4 I 1 6 . 9 I 3 4 . 6 | 1 9 . 3 I 4 0 . 3 I 4 3 . 8 I 2 7 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 4 | 1 8 I 2 8 I 2 0 I 1 8 I 8 4 $ 4 0 0 1 - 4 5 0 0 I 2 1 . 4 I 3 3 . 3 I 2 3 . 8 I 2 1 . 4 I 1 8 . 9 I 2 1 . 7 I 2 0 . 1 I 1 5 . 6 I 1 8 . 9 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 5 I 1 6 I 1 2 I 6 I 8 I 4 2 $ 4 5 0 1 - 5 0 0 0 I 3 8 . 1 I 2 8 . 6 I 1 4 . 3 I 1 9 . 0 I 9 . 4 I 1 9 . 3 | 8 . 6 I 4 . 7 I 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 6 I 3 0 I 2 7 I 4 I 1 8 I 7 9 O V E R $ 5 0 0 0 I 3 8 . 0 | 3 4 . 2 I 5 . 1 I 2 2 . 8 I 1 7 . 8 I 3 6 . 1 I 1 9 . 4 I 3 . 1 I 1 8 . 9 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 8 3 1 3 9 1 2 8 9 5 4 4 5 T o t a l 1 8 . 7 3 1 . 2 2 8 . 8 2 1 . 3 1 0 0 . 0 F i l t e r e d b y D . D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 7 1 8 7 P E R S O N A L D E M O G R A P H I C S T h e r e w e r e 8 4 2 v a l i d r e s p o n s e s t o t h e s u r v e y . T h r e e h u n d r e d a n d e i g h t e e n s u p e r i n t e n d e n t s o r 6 0 . 6 % o f t h e s u p e r i n t e n d e n t p O p u l a t i o n r e s p o n d e d . T w o h u n d r e d a n d e i g h t y - o n e b o a r d p r e s i d e n t s o r 5 3 . 6 % o f t h e b o a r d p r e s i d e n t p O p u l a t i o n r e s p o n d e d , a n d 2 4 3 s c h o o l b o a r d m e m b e r s o r 4 6 . 3 % o f t h e b o a r d m e m b e r r a n d o m s a m p l e r e s p o n d e d . D a t a a r e p r e s e n t e d i n T a b l e 8 . D e m o g r a p h i c d a t a t a k e n f r o m t h e s e i n d i v i d u a l g r o u p s c a n b e u s e d i n c r o s s t a b u l a t i o n s w i t h o t h e r v a r i a b l e s s i n c e a s i n g l e r e s p o n s e w i l l a l s o d e n o t e a s p e c i f i c s c h o o l d i s t r i c t . L i k e w i s e , m a t c h e d g r o u p s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t c a n b e u s e d i n c r o s s t a b u l a t i o n s w i t h o t h e r v a r i a b l e s , s i n c e t h e d i s t r i c t s a r e e q u a l i z e d i n m a t c h e d g r o u p s . T a b l e 8 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : F r e q u e n c y o f S u r v e y R e s p o n d e n t s S a m p l e G r o u p F r e q u e n c y % o f S a m p l e % o f T o t a l R e s p o n d e n t s G r o u p s N = 5 2 4 N = 8 4 2 S u p e r i n t e n d e n t s 3 1 8 6 0 . 6 3 7 . 8 B o a r d P r e s i d e n t s 2 8 1 5 3 . 6 3 3 . 4 B o a r d M e m b e r s 2 3 3 4 6 . 3 2 _ 8 _ . _ 8 _ T o t a l s 8 4 2 1 0 0 . 0 A c c o r d i n g t o m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 9 , 6 0 % o f t h e r e s p o n d e n t s a r e f r o m C l a s s B a n d C l a s s C d i s t r i c t s . C o l u m n p e r c e n t a g e s i l l u s t r a t e t h a t 3 1 % o r m o s t s u p e r i n t e n d e n t s a r e f r o m C l a s s B d i s t r i c t s , 3 3 % o r m o s t b o a r d p r e s i d e n t s a r e f r o m C l a s s C d i s t r i c t s , a n d 3 1 % o r m o s t s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e f r o m C l a s s B d i s t r i c t s . 1 8 8 T a b l e 9 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f S i z e b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + - - - — - - - - + — — - — - - - - + — - - - - — - — + 1 I 5 6 I 5 4 I 4 2 I 1 5 2 C L A S S A | 1 7 . 7 I 1 9 . 4 I 1 7 . 6 I 1 8 . 2 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 l 9 9 I 8 1 I 7 4 I 2 5 4 C L A S S B I 3 1 . 2 I 2 9 . 0 I 3 1 . 0 I 3 0 . 4 + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 3 | 9 0 I 9 2 I 6 7 I 2 4 9 C L A S S C I 2 8 . 4 I 3 3 . 0 I 2 8 . 0 I 2 9 . 8 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 7 2 I 5 2 I 5 6 I 1 8 0 C L A S S D | 2 2 . 7 I 1 8 . 6 I 2 3 . 4 I 2 1 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 1 7 2 7 9 2 3 9 8 3 5 T o t a l 3 8 . 0 3 3 . 4 2 8 . 6 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 7 T a b l e 1 0 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f L o c a t i o n b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l P c t I 1 | 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + - — - — — — — - + - - — — — — — - + — - — — - - — — + 1 I 1 0 I 3 I 2 I 1 5 U R B A N I 3 . 2 I 1 . 1 I 9 I 1 . 9 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 6 8 I 6 5 I 5 5 I 1 8 8 S U B U R B A N I 2 1 . 9 I 2 4 . 6 I 2 3 5 I 2 3 . 3 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 7 8 I 1 0 1 I 9 0 I 2 6 9 C I T Y / T O W N I 2 5 . 2 I 3 8 . 3 I 3 8 5 I 3 3 . 3 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 1 5 4 I 9 5 I 8 7 I 3 3 6 R U R A L I 4 9 . 7 I 3 6 . 0 I 3 7 2 I 4 1 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 1 0 2 6 4 2 3 4 8 0 8 T o t a l 3 8 . 4 3 2 . 7 2 9 . 0 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 4 1 8 9 F r o m t h e c o l u m n p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 0 , 5 0 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a r e l o c a t e d i n r u r a l l o c a t i o n s , w h i l e 3 8 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 3 9 % o f b o a r d m e m b e r s a r e l o c a t e d e i t h e r i n s m a l l c i t i e s o r t o w n s . T a b l e 1 1 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : C r o s s t a b u l a t i o n o f Y e a r s S e r v e d b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I 1 Y E A R 2 T O 4 5 T O 8 9 T O 1 2 O V E R 1 2 C 0 1 P c t I O R L E S S Y E A R S Y E A R S Y E A R S Y E A R S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 | 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - — — - - - - - + - — - - — - - - + — - - - - - — - + - - — — - - — - + - - - — - - - — + 1 I 4 6 I 1 0 7 I 9 0 I 4 2 I 3 3 | 3 1 8 S U P E R I N T E N D E N T I 1 4 . 5 % I 3 3 . 6 % I 2 8 . 3 % | 1 3 . 2 % I 1 0 . 4 % I 3 7 . 8 % | 4 8 . 9 % I 4 4 . 4 % I 3 4 . 1 % | 3 3 . 1 % I 2 8 . 7 % I | 1 0 . 5 I 1 5 . 9 I - 9 . 8 I — 6 . 0 I - 1 0 . 5 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 2 I 4 9 I 1 1 1 I 6 4 I 5 4 I 2 8 0 B O A R D P R E S I D E N T I . 7 % I 1 7 . 5 % I 3 9 . 6 % I 2 2 . 9 % | 1 9 . 3 % I 3 3 . 3 % I 2 . 1 % I 2 0 . 3 % I 4 2 . 0 % I 5 0 . 4 % | 4 7 . 0 % I I - 2 9 . 3 I - 3 1 . 2 I 2 3 . 1 I 2 1 . 7 I 1 5 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 4 6 I 8 5 I 6 3 I 2 1 I 2 8 I 2 4 3 B O A R D M E M B E R I 1 8 . 9 % I 3 5 . 0 % I 2 5 . 9 % I 8 . 6 % | 1 1 . 5 % I 2 8 . 9 % I 4 8 . 9 % I 3 5 . 3 % I 2 3 . 9 % I 1 6 . 5 % I 2 4 . 3 % I I 1 8 . 8 I 1 5 . 4 I — 1 3 . 3 I - 1 5 . 7 I - 5 . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 9 4 2 4 1 2 6 4 1 2 7 1 1 5 8 4 1 T o t a l 1 1 . 2 % 2 8 . 7 % 3 1 . 4 % 1 5 . 1 % 1 3 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 9 9 . 6 5 7 3 9 8 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 7 . 8 8 5 8 3 8 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 4 3 4 1 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 7 . 1 6 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 M a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 1 i n d i c a t e t h a t 3 1 % o f a l l r e s p o n d e n t s h a v e 5 t o 8 y e a r s i n s e r v i c e . I n a n a l y z i n g r o w p e r c e n t a g e s , c e l l 1 - 2 s h o w s t h a t 3 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s h a v e 2 t o 4 s e r v i c e y e a r s i n t h e i r d i s t r i c t . C e l l 2 - 3 d e s c r i b e s 4 0 % o f b o a r d p r e s i d e n t a s h a v i n g 5 t o 8 s e r v i c e y e a r s o n t h e s c h o o l b o a r d , w h i l e c e l l 3 - 2 s p e c i f i e s 3 5 % o f b o a r d m e m b e r r e s p o n d e n t s a s h a v i n g 2 t o 1 9 0 4 y e a r s o f s e r v i c e o n t h e s c h o o l b o a r d . H i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c y c o u n t s o r p o s i t i v e r e s i d u a l s o f 1 0 . 5 a n d 1 5 . 9 a r e f o u n d i n c e l l s 1 - 1 a n d 1 - 2 w h i c h i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e 4 y e a r s o r l e s s o f s e r v i c e i n t h e i r d i s t r i c t . H i g h p o s i t i v e r e s i d u a l s a r e a l s o f o u n d i n c e l l s 2 - 3 , 2 - 4 , a n d 2 - 5 w h i c h i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e 5 o r m o r e y e a r s o f s e r v i c e o n t h e s c h o o l b o a r d . L a s t l y , h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l s a r e f o u n d i n c e l l s 3 - 1 , a n d 3 - 2 w h i c h i s i n t e r p r e t e d t o m e a n b o a r d m e m b e r r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e 4 y e a r s o r l e s s o f s c h o o l b o a r d e x p e r i e n c e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 1 2 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f E d u c a t i o n L e v e l b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T B . P R E S M E M B E R R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — — — - — + — - — - - - - - + - — - - - - - - + 1 I I 8 8 I 9 4 I 1 8 2 H S D I P L O M A I I 3 2 . 7 I 3 9 . 5 I 2 2 . 1 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I I 9 6 I 7 3 I 1 6 9 B A C H E L O R | I 3 5 . 7 I 3 0 . 7 I 2 0 . 5 D E G R E E + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 l 9 9 I 6 6 I 5 4 I 2 1 9 M A S T E R S I 3 1 . 3 I 2 4 . 5 I 2 2 . 7 I 2 6 . 6 D E G R E E + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 4 I 1 1 2 I I I 1 1 2 E D S P E C I A L I S T I 3 5 . 4 I I I 1 3 . 6 D E G R E E + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 5 I 1 0 5 I 1 9 I 1 7 | 1 4 1 D O C T O R A T E | 3 3 . 2 I 7 . 1 I 7 . 1 I 1 7 . 1 D E G R E E + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 3 1 6 2 6 9 2 3 8 8 2 3 T o t a l 3 8 . 4 3 2 . 7 2 8 . 9 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 9 A c c o r d i n g t o c o l u m n p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 2 , s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s a r e a l m o s t e q u a l l y d i v i d e d b e t w e e n M a s t e r s , E d u c a t i o n a l 1 9 1 S p e c i a l i s t , a n d D o c t o r a t e l e v e l s o f e d u c a t i o n . I n a d d i t i o n , 3 6 % o f b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n d e n t s h a v e a B a c h e l o r ' s D e g r e e , 3 3 % h a v e a H i g h S c h o o l D i p l o m a , 2 5 % h a v e a M a s t e r ' s D e g r e e , a n d 7 % h o l d a D o c t o r a t e . F o r t y p e r c e n t o f b o a r d m e m b e r s h a v e a H i g h S c h o o l D i p l o m a , 3 1 % h a v e a B a c h e l o r ' s D e g r e e , 2 3 % h a v e a M a s t e r ' s D e g r e e a n d 7 % h o l d a D o c t o r a t e . T a b l e 1 3 . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s : D i s t r i b u t i o n o f 1 9 9 2 - 9 3 D i s t r i c t F u n d i n g P e r S t u d e n t b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l P c t | 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — - — - — + - — — — — — - — + — - — - - - - — + 1 I 2 I 8 I 1 2 I 2 2 $ 3 0 0 0 O R L E S S | . 6 I 3 . 0 I 5 . 3 I 2 . 7 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 4 4 I 5 9 I 5 5 I 1 5 8 6 3 0 0 1 — 3 5 0 0 I 1 4 . 2 I 2 1 . 9 I 2 4 . 3 I 1 9 . 6 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 | 1 1 2 I 8 4 I 5 1 | 2 4 7 3 3 5 0 1 — 4 0 0 0 I 3 6 . 1 I 3 1 . 1 I 2 2 . 6 I 3 0 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 6 6 I 4 5 I 4 4 I 1 5 5 $ 4 0 0 1 - 4 5 0 0 | 2 1 . 3 I 1 6 . 7 I 1 9 . 5 I 1 9 . 2 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 5 I 2 7 I 2 7 I 2 3 I 7 7 $ 4 5 0 1 - 5 0 0 0 I 8 . 7 I 1 0 . 0 I 1 0 . 2 I 9 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 6 I 5 9 I 4 7 I 4 1 | 1 4 7 O V E R $ 5 0 0 0 I 1 9 . 0 I 1 7 . 4 I 1 8 . 1 I 1 8 . 2 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 1 0 2 7 0 2 2 6 8 0 6 T o t a l 3 8 . 5 3 3 . 5 2 8 . 0 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 6 F r o m t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 3 , 3 1 % o f r e s p o n d e n t s c o m e f r o m d i s t r i c t s t h a t h a v e a 1 9 9 2 - 9 3 f u n d i n g l e v e l o f $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 p e r s t u d e n t . A c c o r d i n g t o c o l u m n p e r c e n t a g e s , 3 6 % o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s a n d 3 1 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a r e f r o m d i s t r i c t s w i t h a $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 c a t e g o r y . T w e n t y - f o u r p e r c e n t o f b o a r d m e m b e r r e s p o n d e n t s c o m e f r o m d i s t r i c t s w i t h a $ 3 0 0 1 - 3 5 0 0 c a t e g o r y . 1 9 2 H Y P O T H E S E S T E S T I N G T h e r e s e a r c h e r ' s p u r p o s e i n t h e h y p o t h e s e s s e c t i o n o f t h e s t u d y w a s t o e x p l o r e a n d t o d e s c r i b e t h e s c h o o l b o a r d s i t u a t i o n i n M i c h i g a n a s i t p e r t a i n s t o r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d t r a i n i n g . A l l o f t h e h y p o t h e s e s a r e s t a t e d i n t h e n u l l f o r m f o r s t a t i s t i c a l p u r p o s e s . T e n h y p o t h e s e s w e r e t e s t e d f o r r e t e n t i o n o r n o n r e t e n t i o n , u s i n g a n a l p h a o f . 0 5 f r o m t h r e e d i f f e r e n t t e s t s o f s i g n i f i c a n c e . C r o s s t a b u l a t i o n t e s t s t h a t a c h i e v e d s i g n i f i c a n c e w e r e e l i m i n a t e d a s e v i d e n c e i f o n e o p e n c e l l w a s f o u n d i n a c r o s s t a b u l a t i o n g r i d o f l e s s t h a n 1 0 c e l l s , o r m o r e t h a n o n e O p e n c e l l w a s f o u n d i n a n y l a r g e r c r o s s t a b u l a t i o n , o r i f m o r e t h a n 2 0 % o f t h e c e l l s i n e a c h c r o s s t a b u l a t i o n c o n t a i n e d l e s s t h a n 5 e x p e c t e d f r e q u e n c i e s . A l l c r i t e r i a a r e p r e s e n t e d w i t h e a c h c r o s s t a b u l a t i o n . T h e r e m a i n i n g s e c t i o n s o f t h i s c h a p t e r a r e d i v i d e d b y s u b t i t l e s w h i c h a r e f o l l o w e d b y s i g n i f i c a n c e t e s t s t h a t p e r t a i n t o t h o s e a r e a s o f i n t e r e s t . E a c h h y p o t h e s i s i s r e s t a t e d w i t h i n t h e a p p r O p r i a t e s e c t i o n a n d f o l l o w e d b y t h e r e s u l t s o f s i g n i f i c a n t t e s t i n g . E a c h s i g n i f i c a n c e t e s t i s b r i e f l y d e s c r i b e d i n r e l a t i o n t o n e w i n f o r m a t i o n n o t f o u n d i n p r e v i o u s t e s t s . M A I N V A R I A B L E S T h e m a i n v a r i a b l e s o f d a t a a n a l y s i s i n t h i s c h a p t e r a r e r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h e f i r s t h y p o t h e s i s i s s t r u c t u r e d t o i d e n t i f y t h o s e c a t e g o r i e s u s e d m o s t i n M i c h i g a n s c h o o l s a t t h e p r e s e n t t i m e . 1 9 3 1 . H y p o t h e s i s : T h e r e i s n o p r i m a r y r o l e , r c p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , o r d e c i s i o n p r o c e s s t h a t i s i d e n t i f i e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , o r s u p e r i n t e n d e n t s . A c c o r d i n g t o m a r g i n a l p e r c e n t a g e s f o u n d i n t h e f o l l o w i n g t a b l e s , 6 0 % o f r e s p o n d e n t s c h o s e C o m m u n i t y i n t e r e s t s a s r e p r e s e n t a t i o n , 7 6 % c h o s e T r u s t e e a s r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , 8 9 % c h o s e L e g i s l a t i v e a s b o a r d r o l e , 2 5 % c h o s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d 3 9 % c h o s e A p p r o v a l a s t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s i n a c r u c i a l s i t u a t i o n . T h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d . H o w e v e r , s o c i o l o g i c a l r e s p o n s e b i a s m a y h a v e b e e n f o u n d o n t h r e e o c c a s i o n s . T a b l e 1 4 . D i s t r i b u t i o n o f B o a r d R e p r e s e n t a t i o n b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — — - — — — - — + — - - - - — - - + — - - - — — — — + 1 I 3 I I 3 I 6 S T A T E I 1 . 0 I I 1 . 3 I 7 I N T E R E S T S + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 9 1 I 1 5 9 I 1 3 5 I 4 8 5 C O M M U N I T Y I 6 2 . 2 I 5 9 . 8 I 5 7 . 2 I 6 0 . 0 I N T E R E S T S + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 1 1 2 I 1 0 7 I 9 7 | 3 1 6 D I S T R I C T I 3 6 . 5 I 4 0 . 2 I 4 1 . 1 I 3 9 . 1 I N T E R E S T S + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 4 I 1 | I 1 I 2 C O N S T I T U E N C Y I . 3 | | 4 I 2 I N T E R E S T S + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 7 2 6 6 2 3 6 8 0 9 T o t a l 3 7 . 9 3 2 . 9 2 9 . 2 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 3 A c c o r d i n g t o t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 4 , C o m m u n i t y i n t e r e s t s a n d D i s t r i c t i n t e r e s t s a r e t h e t w o c a t e g o r i e s o f r e p r e s e n t a t i o n u s e d b y s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n . S i x t y p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s f a v o r C o m m u n i t y i n t e r e s t s a s b o a r d r e p r e s e n t a t i o n . A c c o r d i n g t o c o l u m n p e r c e n t a g e s , 6 2 % o f s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e s c h o o l b o a r d s s h o u l d r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s , w h i l e 6 0 % o f b o a r d 1 9 4 p r e s i d e n t s a n d 5 7 % o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s . I f o n l y g r o u p e d b o a r d o p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f t h e 2 9 4 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o c h o s e C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n d i v i d e d b y t h e 5 0 2 t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 5 9 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n . H o w e v e r , l e s s t h a n 1 0 r e s p o n s e s w e r e f o u n d i n t w o c a t e g o r i e s . T h i s c a n b e i n t e r p r e t e d i n t w o w a y s . T h e r e s p o n s e s a r e t r u e o r t h e q u e s t i o n m a y h a v e t r i g g e r e d a s o c i o l o g i c a l l y b i a s e d r e s p o n s e . R e s p o n d e n t s m a y h a v e f e l t t h a t i t i s n o t s o c i o l o g i c a l l y a c c e p t a b l e t o r e p r e s e n t S t a t e o r C o n s t i t u e n c y i n t e r e s t s . T h e v a r i a b l e o f R e p r e s e n t a t i o n h a s b e e n r e c o d e d i n a l l f u t u r e c r o s s t a b u l a t i o n s t o d e l e t e t h e c a t e g o r i e s o f S t a t e a n d C o n s t i t u e n c y i n o r d e r t o e l i m i n a t e t h e o u t l i e r s o f 8 t o t a l r e s p o n s e s f o u n d i n t h e s e t w o c a t e g o r i e s . A c c o r d i n g t o t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 5 , a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e i s u s e d b y M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s . S e v e n t y - s i x p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s c h o o s e T r u s t e e . F r o m c o l u m n p e r c e n t a g e s , 7 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t a T r u s t e e s t y l e i s d o m i n a n t o n t h e i r b o a r d s w h e n m a k i n g s i g n i f i c a n t , s t r a t e g i c d e c i s i o n s f o r t h e i r d i s t r i c t . S e v e n t y - s e v e n p e r c e n t o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 7 6 % o f b o a r d m e m b e r b e l i e v e t h a t t h e y u s e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . I f o n l y g r o u p e d b o a r d o p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f t h e 3 7 7 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o c h o s e T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e d i v i d e d b y t h e 4 9 1 t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 7 7 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . 1 9 5 T a b l e 1 5 . D i s t r i b u t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w I 1 I 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + — — - — - - - - + - — — - — — - — + - — — — — - — - + 1 I 2 2 2 I 2 0 1 I 1 7 6 I 5 9 9 T R U S T E E I 7 5 . 0 I 7 7 . 3 | 7 6 . 2 I 7 6 . 1 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 7 4 I 5 9 I 5 5 I 1 8 8 D E L E G A T E | 2 5 . 0 I 2 2 . 7 I 2 3 . 8 | 2 3 . 9 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 9 6 2 6 0 2 3 1 7 8 7 T o t a l 3 7 . 6 3 3 . 0 2 9 . 4 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 5 T a b l e 1 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d R o l e b y R e s p o n d e n t C o u n t R o w P c t I S U P T P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + - - - — - - - — + — — — - — - - - + - - - - - - - — + 1 I 2 9 4 I 2 4 4 I 1 9 9 I 7 3 7 L E G I S L A T I V E I 3 9 . 9 % I 3 3 . 1 % I 2 7 . 0 % I 8 9 . 3 % I 9 3 . 6 % I 8 9 . 1 % I 8 4 . 0 % I I 1 3 . 5 I - . 8 I - 1 2 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 9 I 1 4 I 1 7 I 5 0 J U D I C I A L I 3 8 . 0 % I 2 8 . 0 % I 3 4 . 0 % I 6 . 1 % | 6 . 1 % I 5 . 1 % I 7 . 2 % I | . 0 I - 2 . 6 I 2 . 6 | + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 1 I 1 6 I 2 1 I 3 8 A D M I N I S T R A T I V E I 2 . 6 % I 4 2 . 1 % I 5 5 . 3 % I 4 . 6 % I . 3 % I 5 . 8 % I 8 . 9 % I I - 1 3 . 5 I 3 . 4 I 1 0 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 1 4 2 7 4 2 3 7 8 2 5 T o t a l 3 8 . 1 % 3 3 . 2 % 2 8 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 2 5 . 0 6 0 1 4 4 . 0 0 0 0 5 L i k e l i h o o d R a t i o 3 2 . 0 3 8 3 2 4 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 2 3 2 4 . 0 0 0 0 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 1 0 . 9 1 6 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 7 1 9 6 I n T a b l e 1 6 , t h e L e g i s l a t i v e r o l e r e c e i v e d t h e h i g h e s t m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 9 % . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 4 % i n c e l l 1 - 1 s h o w s t h a t s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t L e g i s l a t i v e o r p o l i c y m a k i n g i s t h e s c h o o l b o a r d ' s p r i m a r y r o l e . C o l u m n p e r c e n t a g e s o f 8 9 % i n c e l l 1 - 2 f o r b o a r d p r e s i d e n t s a n d 8 4 % i n c e l l 1 - 3 f o r b o a r d m e m b e r s d e s c r i b e b o a r d r e s p o n d e n t s a s i n d i c a t i n g a p r i m a r i l y L e g i s l a t i v e o r p o l i c y m a k i n g r o l e . I f o n l y g r o u p e d b o a r d o p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f t h e 4 4 3 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o c h o s e L e g i s l a t i v e r o l e d i v i d e d b y t h e 5 1 1 t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 8 7 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e a L e g i s l a t i v e r o l e . H o w e v e r , h i g h e r t h a n e x p e c t e d c o u n t s o r r e s i d u a l s o f 3 . 4 i n c e l l 3 - 2 d e s c r i b e s s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a s m o r e l i k e l y t o a s s u m e a n A d m i n i s t r a t i v e r o l e . R e s i d u a l s o f 2 . 6 a n d 1 0 . 1 i n c e l l s 2 - 3 a n d 3 - 3 r e s p e c t i v e l y , d e s c r i b e s o m e b o a r d m e m b e r s a s l i k e l y t o a s s u m e J u d i c i a l o r A d m i n i s t r a t i v e r o l e s . T h e h i g h e s t g r i d r e s i d u a l o f 1 3 . 5 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e s t h a t s u p e r i n t e n d e n t s m a y b e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a L e g i s l a t i v e r o l e f o r s c h o o l b o a r d s t h a n e i t h e r o f t h e o t h e r t w o g r o u p s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . H o w e v e r , t h i s v a s t m a j o r i t y o f p o s i t i v e r e s p o n s e t o t h e L e g i s l a t i v e r o l e m i g h t b e c o n s i d e r e d s u s p e c t . T h e r e s u l t s c a n b e i n t e r p r e t e d i n t w o w a y s . T h e r e s p o n s e s a r e t r u e o r t h e q u e s t i o n m a y h a v e t r i g g e r e d a s o c i o l o g i c a l l y b i a s e d r e s p o n s e . Q u e s t i o n 1 6 m a y h a v e t r i g g e r e d s o c i o l o g i c a l b i a s w i t h t h e u s e o f t h e w o r d " p o l i c y " i n t h e l e g i s l a t i v e c a t e g o r y . I t i s a s s u m e d t h a t s c h o o l b o a r d s a n d s u p e r i n t e n d e n t s a r e v e r y a w a r e t h a t " p o l i c y " i s s u p p o s e d t o b e t h e b o a r d f u n c t i o n a n d e q u a l l y a w a r e t h a t j u d i c i a l o r a d m i n i s t r a t i v e r o l e s a r e n o t a c c e p t e d 1 9 7 b o a r d f u n c t i o n s . T h i s u s a g e a n d s u b s e q u e n t b i a s m a y b e w h y t h e m a j o r i t y o f a n s w e r s a r e f o u n d i n t h e l e g i s l a t i v e c a t e g o r y . R e c o d i n g i s u s e d i n f u r t h e r S u p e r i n t e n d e n t c r o s s t a b u l a t i o n s t o e l i m i n a t e t h e " 1 " o u t l i e r i n t h e a d m i n i s t r a t i v e c a t e g o r y i n t h e s u p e r i n t e n d e n t d a t a f i l e . T a b l e 1 7 . D i s t r i b u t i o n o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l P c t I 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — - - — — — - - + - — - - - - — - + - - — — - - — - + 1 | 1 8 I 1 5 l 1 6 I 4 9 L E G A L - R A T I O N A L | 6 . 5 I 6 . 4 I 7 . 5 I 6 . 8 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 4 9 I 2 5 I 2 6 I 1 0 0 H U M A N R E S O U R C E S I 1 7 . 8 I 1 0 . 6 I 1 2 . 3 I 1 3 . 9 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 3 I 6 6 | 5 9 I 5 2 I 1 7 7 T R A D I T I O N A L I 2 4 . 0 I 2 5 . 1 I 2 4 . 5 I 2 4 . 5 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 4 I 1 3 I 6 I 5 I 2 4 S I T E — B A S E D M G T | 4 . 7 I 2 . 6 I 2 4 I 3 3 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 5 | 2 9 I 2 8 I 2 3 I 8 0 P O L I T I C A L I 1 0 . 5 I 1 1 . 9 I 1 0 . 8 I 1 1 . 1 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 6 | 3 3 I 4 3 I 2 8 I 1 0 4 S Y S T E M S I 1 2 . 0 I 1 8 . 3 | 1 3 . 2 I 1 4 . 4 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 7 I 1 9 I 8 I 1 8 I 4 5 S Y M B O L I C | 6 . 9 I 3 . 4 I 8 5 I 6 2 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 8 | 4 8 I 5 1 I 4 4 I 1 4 3 C O N T I N G E N C Y I 1 7 . 5 I 2 1 . 7 I 2 0 8 I 1 9 . 8 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 7 5 2 3 5 2 1 2 7 2 2 T o t a l 3 8 . 1 3 2 . 5 2 9 . 4 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 2 0 T h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 1 7 , s h o w a w i d e r a n g e o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s u s e d i n M i c h i g a n s c h o o l s . T w e n t y - f i v e p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s c h o o s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . A c c o r d i n g t o t h e c o l u m n p e r c e n t a g e s f o u n d i n r o w 3 , a p p r o x i m a t e l y 2 5 % o f a l l s a m p l e g r o u p s f a v o r T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I f o n l y 1 9 8 g r o u p e d b o a r d O p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f t h e 1 1 1 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o c h o s e T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f d i v i d e d b y t h e 4 4 7 t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 2 5 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . M a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s a l s o d i s p l a y 2 0 % r e s p o n s e f o r C o n t i n g e n c y , 1 4 % f o r S y s t e m s , a n d 1 4 % f o r H u m a n R e s o u r c e s t r u c t u r e s a s n e x t i n o r d e r o f u s a g e . S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t s e e m s t o b e t h e l e a s t c h o s e n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w i t h a r o w m a r g i n a l p e r c e n t a g e o f 3 . 3 H o w e v e r , S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t i s a t y p e o f H u m a n R e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I f o n e o n l y c o n s i d e r s t r u e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s i n a t h e o r e t i c a l s e n s e , t h e n s i t e b a s e d m a n a g e m e n t m i g h t b e a d d e d t o t h e h u m a n r e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l v a l u e s . O n c e r e c o d e d , t h e H u m a n R e s o u r c e c h o i c e b e c o m e s s t r o n g e r a n d b e c o m e s t h e t h i r d o v e r a l l c h o i c e . O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f r e c e i v e d u n s o l i c i t e d c o m m e n t a n d 1 2 0 p e O p l e o r 1 4 . 2 % o f t h e t o t a l s a m p l e d i d n o t a n s w e r t h e q u e s t i o n . S o m e p o s s i b i l i t i e s e x i s t f o r t h i s r e a c t i o n t o t h i s q u e s t i o n . S o c i o l o g i c a l b i a s m a y b e p r e s e n t a s r e s p o n d e n t s w e r e a s k e d t o a n s w e r a q u e s t i o n w h i c h t h e y m a y h a v e p e r c e i v e d a s t h r e a t e n i n g o r , i f a n s w e r e d , p o l i t i c a l l y d a m a g i n g . R e s p o n d e n t s m a y h a v e f e l t t h a t t h e r e m i g h t b e s o m e r e p e r c u s s i o n i n a d m i t t i n g t h a t t h e i r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e h a d n e g a t i v e s . S o m e r e a p o n d e n t s m a y n o t h a v e r e a l i z e d t h a t t h e r e a r e n e g a t i v e s i n a l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . R e s p o n d e n t s m i g h t h a v e p r e f e r r e d t o b e l i e v e t h a t t h e r e a r e n o n e g a t i v e s i n t h e i r s c h o o l d i s t r i c t ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e y m a y h a v e b e l i e v e d t h e r e s e a r c h e r w a s a t t e m p t i n g t o f i n d f a u l t w i t h t h e i r s c h o o l s y s t e m r a t h e r t h a n a s k i n g a s t r a i g h t f o r w a r d q u e s t i o n . 1 9 9 T e s t f r u s t r a t i o n a l s o m a y h a v e b e e n p r e s e n t s i n c e i t i s p o s s i b l e t h a t t h e r e s p o n d e n t s m a y n o t h a v e h a d p r i o r t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A c r o s s t a b u l a t i o n o f t h e m i s s i n g a n s w e r s f r o m o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e b y t h e v a r i a b l e o f o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g s h o w s t h a t 5 9 o f t h e 1 2 0 p e O p l e w h o d i d n o t a n s w e r t h i s q u e s t i o n h a v e n o t h a d p r e v i o u s t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . C o u n t I O R G A N I Z A T I O N A L T R A I N I N G R o w P c t I Y E S : N O : I O R G T R G O R G T R G R o w I 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - — - - - - - - + - — - — - — — - + 1 | 4 8 I 5 9 I 1 0 7 S Y S M I S | 4 4 . 9 I 5 5 1 I 1 0 0 . 0 O N Q 2 2 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 4 8 5 9 1 0 7 T o t a l 4 4 . 9 5 5 . 1 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 7 3 5 T h e r e f o r e 6 1 p e O p l e o r 7 % o f t h e t o t a l s a m p l e d i d h a v e p r e v i o u s t r a i n i n g a n d m a y h a v e h a d o t h e r r e a s o n s f o r n o t a n s w e r i n g . T h i s m a y h a v e i n c l u d e d b i a s . I n T a b l e 1 8 , t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n d i c a t e t h a t 3 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s i n c r u c i a l s i t u a t i o n s . H i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 3 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s i n c e l l 4 - 1 , 3 9 % o f b o a r d p r e s i d e n t s i n c e l l 4 - 2 , a n d 4 2 % o f b o a r d m e m b e r s i n c e l l 4 - 3 c h o s e A p p r o v a l . R a t i o n a l d e c i s i o n r a n k e d s e c o n d w i t h a 3 0 % m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e , w h i l e P o l i t i c a l d e c i s i o n r a n k e d t h i r d w i t h a 1 5 % m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e . S a t i s f i c i n g a n d A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s e s r a n k e d f o u r t h a n d f i f t h w i t h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s o f 1 1 % a n d 6 % r e s p e c t i v e l y . I f o n l y g r o u p e d b o a r d O p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f t h e 2 0 6 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o c h o s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s d i v i d e d b y t h e 5 0 9 t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 4 0 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . 2 0 0 T a b l e 1 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - — - — — — - — + — — — - — — — — + — — — — - — — — + 1 I 7 9 I 9 0 I 7 6 I 2 4 5 R A T I O N A L | 3 2 . 2 % I 3 6 . 7 % I 3 1 . 0 % | 3 0 . 1 % I 2 5 . 9 % I 3 3 . 0 % I 3 2 . 2 % I I - 1 2 . 8 I 7 . 8 I 5 . 0 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 4 7 I 2 4 I 2 2 I 9 3 S A T I S F I C I N G | 5 0 . 5 % I 2 5 . 8 % I 2 3 . 7 % | 1 1 . 4 % I 1 5 . 4 % I 8 . 8 % I 9 . 3 % I I 1 2 . 2 I - 7 . 2 I - 5 . 0 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 3 | 6 6 I 3 3 I 1 9 I 1 1 8 P O L I T I C A L I 5 5 . 9 % | 2 8 . 0 % I 1 6 . 1 % I 1 4 . 5 % I 2 1 . 6 % I 1 2 . 1 % I 8 . 1 % I I 2 1 . 8 I - 6 . 6 I - 1 5 . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 | 1 0 7 I 1 0 7 I 9 9 I 3 1 3 A P P R O V A L I 3 4 . 2 % | 3 4 . 2 % I 3 1 . 6 % I 3 8 . 5 % I 3 5 . 1 % I 3 9 . 2 % I 4 1 . 9 % I I - 1 0 . 3 | 2 . 0 I 8 . 3 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 5 I 6 I 1 9 I 2 0 I 4 5 A N A L Y S I S | 1 3 . 3 % | 4 2 . 2 % I 4 4 . 4 % | 5 . 5 % I 2 . 0 % I 7 . 0 % I 8 . 5 % | | - 1 0 . 9 I 3 . 9 I 7 . 0 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 5 2 7 3 2 3 6 8 1 4 T o t a l 3 7 . 5 % 3 3 . 5 % 2 9 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 1 . 6 8 4 0 5 8 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 3 . 2 0 9 1 2 8 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 6 0 0 1 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 3 . 0 4 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 8 2 0 1 H o w e v e r , a c o m b i n a t i o n o f h i g h r o w p e r c e n t a g e s a n d p o s i t i v e r e s i d u a l s m a y i n d i c a t e o t h e r c h o i c e s p e r g r o u p . H i g h r o w p e r c e n t a g e s a n d p o s i t i v e r e s i d u a l s i n c e l l s 1 - 2 a n d 5 - 2 s u g g e s t t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s m a y b e l i e v e t h e i r b o a r d s a r e p r i m a r i l y u s i n g a R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 4 % a n d p o s i t i v e r e s i d u a l o f 7 . 0 i n c e l l 5 - 3 a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 8 . 3 i n c e l l 5 - 4 f r o m t h e b o a r d m e m b e r c o l u m n s u g g e s t t h a t s o m e b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s u s e a n A n a l y s i s o r A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . O n t h e o t h e r h a n d , h i g h r o w p e r c e n t s o f 5 1 % a n d 5 6 % w i t h t h e h i g h e s t g r i d p o s i t i v e r e s i d u a l s O f 1 2 . 2 a n d 2 1 . 8 r e s p e c t i v e l y i n c e l l s 2 - 1 a n d 3 - 1 i n d i c a t e t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o i d e n t i f y t h e i r b o a r d d e c i s i o n p r o c e s s a s P o l i t i c a l o r S a t i s f i c i n g . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . D E M O G R A P H I C R E L A T I O N S H I P T h e s e c o n d h y p o t h e s i s i s s t r u c t u r e d t o i d e n t i f y a n y p o s s i b l e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e m a i n v a r i a b l e s a n d t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , l o c a t i o n , s e r v i c e y e a r s , e d u c a t i o n l e v e l a n d f u n d i n g . 2 . H y p o t h e s i s : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s a n d t h e f o u r f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n a s p e r c e i v e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . R e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s a n d t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . T a b l e 1 9 , 2 0 , 2 1 , a n d 2 2 s h o w s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e m a i n v a r i a b l e s a n d d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , s e r v i c e y e a r s , a n d e d u c a t i o n . A l t h o u g h t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f l o c a t i o n a n d f u n d i n g w e r e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t , t h e s e 2 0 2 t e s t s d i d n o t s t a n d u p t o f u r t h e r c r i t e r i a . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , s e r v i c e y e a r s , a n d e d u c a t i o n . B u t , i t i s r e t a i n e d f o r l o c a t i o n a n d f u n d i n g v a r i a b l e s . T h e A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s r e m a i n s t h e m a j o r i t y c h o i c e i n T a b l e 1 9 , a m o n g m a t c h e d r e s p o n d e n t s f r o m a l l t h r e e s a m p l e g r o u p s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 3 6 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 1 i n c e l l 2 - 4 a l s o i n d i c a t e t h a t C l a s s B d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s t h a n o t h e r s i z e d d i s t r i c t s . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 4 5 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c y r e s i d u a l s o f 7 . 8 i n c e l l 1 - 3 i n d i c a t e t h a t C l a s s A d i s t r i c t s m a y b e m o r e l i k e l y t o h a v e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s D d i s t r i c t s w i t h a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 4 4 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 7 . 2 i n c e l l 4 - 2 a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . A l t h o u g h t h e d a t a p a t t e r n f o r C l a s s C d i s t r i c t s i s d i f f i c u l t t o i n t e r p r e t i n r e s p e c t t o p o s i t i v e u s a g e , a l o w r o w p e r c e n t a g e o f 7 % , a l o w c o l u m n p e r c e n t a g e o f 1 1 % a n d l e s s t h a n e X p e c t e d o b s e r v a t i o n s o r n e g a t i v e r e s i d u a l s o f - 5 . 6 i n c e l l 3 - 3 p o i n t o u t t h a t C l a s s C d i s t r i c t s a r e l e a s t l i k e l y t o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 0 3 T h a n e 1 9 . I C r o s s t a b u h m fi o n . o f D e c h fi o n . P r o c e s s ‘ b y ( H a a s S fl s e : fi n n n e a fl N i a m m m m l l fi m n r k n : E k q u n n m m n t l D a U I C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - — - - - — — — + - — — - — — - - + - — - - — — - — + — — - — - — — — + - — — — - - — - + 1 I 2 0 I 6 I 1 7 I 1 5 I 1 I 5 9 C L A S S A | 3 3 . 9 % I 1 0 . 2 % I 2 8 . 8 % I 2 5 . 4 % I 1 . 7 % I 2 4 . 1 % I 2 6 . 7 % I 1 8 . 8 % I 4 4 . 7 % I 1 7 . 0 % | 8 . 3 % I I 1 . 9 I - 1 . 7 | 7 . 8 I - 6 . 2 I - 1 . 9 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 2 2 I 1 I 1 2 | 3 2 I 5 I 7 2 C L A S S B I 3 0 . 6 % I 1 . 4 % I 1 6 . 7 % I 4 4 . 4 % I 6 . 9 % I 2 9 . 4 % | 2 9 . 3 % I 3 . 1 % I 3 1 . 6 % I 3 6 . 4 % I 4 1 . 7 % I | . 0 I - 8 . 4 I . 8 | 6 . 1 I 1 . 5 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 | 2 1 I 1 1 I 4 I 2 2 I 4 I 6 2 C L A S S C I 3 3 . 9 % I 1 7 . 7 % I 6 . 5 % I 3 5 . 5 % | 6 . 5 % I 2 5 . 3 % I 2 8 . 0 % I 3 4 . 4 % I 1 0 . 5 % I 2 5 . 0 % I 3 3 . 3 % I I 2 O I 2 . 9 I - 5 . 6 I - . 3 I 1 . 0 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 1 2 I 1 4 I 5 I 1 9 I 2 I 5 2 C L A S S D I 2 3 . 1 % I 2 6 . 9 % I 9 . 6 % I 3 6 . 5 % I 3 . 8 % I 2 1 . 2 % I 1 6 . 0 % I 4 3 . 8 % I 1 3 . 2 % I 2 1 . 6 % | 1 6 . 7 % I | - 3 . 9 I 7 . 2 I - 3 . 1 I . 3 I - . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 7 5 3 2 3 8 8 8 1 2 2 4 5 T o t a l 3 0 . 6 % 1 3 . 1 % 1 5 . 5 % 3 5 . 9 % 4 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 3 4 . 7 5 5 0 3 1 2 . 0 0 0 5 1 L i k e l i h o o d R a t i o 3 7 . 9 4 0 7 7 1 2 . 0 0 0 1 6 C r a m e r ' s V . 2 1 7 4 5 . 0 0 0 5 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 . 5 4 7 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 4 O F 2 0 ( 2 0 . 0 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 3 2 0 4 T a b l e 2 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y S e r v i c e Y e a r s f r o m B o a r d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I 1 Y E A R 2 T O 4 5 T O 8 9 T O 1 2 O V E R 1 2 C o l P c t I O R L E S S Y E A R S Y E A R S Y E A R S Y E A R S R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 | 5 I T o t a l - - - - - - - - + — — — - — - - - + - - - - - - - - + - - - — - - — - + — - - - - - - - + - - - — - - - — + 1 I 3 9 I 6 7 I 4 0 I 1 3 I 1 7 | 1 7 6 T R U S T E E I 2 2 . 2 % I 3 8 . 1 % I 2 2 . 7 % I 7 . 4 % I 9 . 7 % I 7 6 . 2 % I 9 0 . 7 % I 8 1 . 7 % I 6 7 . 8 % I 6 5 . 0 % I 6 3 . 0 % I I 6 . 2 I 4 . 5 I - 5 . 0 I - 2 . 2 I - 3 . 6 l + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 4 I 1 5 I 1 9 I 7 I 1 0 I 5 5 D E L E G A T E | 7 . 3 % I 2 7 . 3 % I 3 4 . 5 % I 1 2 . 7 % I 1 8 . 2 % | 2 3 . 8 % I 9 . 3 % I 1 8 . 3 % I 3 2 . 2 % I 3 5 . 0 % I 3 7 . 0 % I | - 6 . 2 I - 4 . 5 I 5 . 0 I 2 . 2 I 3 . 6 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 4 3 8 2 5 9 2 0 2 7 2 3 1 T o t a l 1 8 . 6 % 3 5 . 5 % 2 5 . 5 % 8 . 7 % 1 1 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 2 . 6 4 0 7 4 4 . 0 1 3 1 7 L i k e l i h o o d R a t i o 1 3 . 2 9 0 8 0 4 . 0 0 9 9 4 C r a m e r ' s V . 2 3 3 9 3 . 0 1 3 1 ? M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 4 . 7 6 2 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 1 O F 1 0 ( 1 0 . 0 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 2 I n T a b l e 2 0 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 8 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 2 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 4 . 5 i n c e l l 1 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d m e m b e r s w h o h a v e 2 t o 4 s e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . H o w e v e r , h i g h e r t h a n e x p e c t e d o b s e r v a t i o n s o r p o s i t i v e r e s i d u a l s d i s p l a y a p a t t e r n a l o n g r o w s . R e s i d u a l s i n c e l l s 1 - 1 a n d 1 - 2 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r s w i t h 4 s e r v i c e y e a r s o r l e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e T r u s t e e s . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n c e l l s 2 - 3 , 2 - 4 , 2 - 5 i n d i c a t e t h a t s o m e b o a r d m e m b e r s w i t h m o r e t h a n 5 s e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y t o b e D e l e g a t e s . 2 0 5 T a b l e 2 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n ( R e c o d e d f o r o u t l i e r s ) b y E d u c a t i o n f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I M A S T E R S E D . S D O C T O R A T E C o l P c t I D E G R E E D E G R E E D E G R E E R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I — — — — — — — — + - - - - - — — - + - - - - — - - - + - - - - — - — - + 1 I 6 8 I 6 8 I 5 4 I C O M M U N I T Y I 3 5 . 8 % I 3 5 . 8 % I 2 8 . 4 % I I N T E R E S T S I 7 3 . 1 % I 6 2 . 4 % I 5 4 . 5 % I l 9 . 3 I - . 8 I - 8 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 5 I 4 1 I 4 5 I D I S T R I C T I 2 2 . 5 % I 3 6 . 9 % I 4 0 . 5 % I I N T E R E S T S I 2 6 . 9 % I 3 7 . 6 % I 4 5 . 5 % I I - 9 . 3 I . 8 I 8 . 5 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 9 3 1 0 9 9 9 T o t a l 3 0 . 9 % 3 6 . 2 % 3 2 . 9 % C h i - S q u a r e V a l u e D F P e a r s o n 7 . 1 4 6 0 0 2 L i k e l i h o o d R a t i o 7 . 2 5 7 1 5 2 C r a m e r ' s V . 1 5 4 0 8 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 4 . 2 9 6 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 7 R o w T o t a l 1 9 0 6 3 . 1 % 1 1 1 3 6 . 9 % 3 0 1 1 0 0 . 0 % S i g n i f i c a n c e I n T a b l e 2 1 , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 3 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d r e s p o n s e s o r r e s i d u a l s o f 9 . 3 i n c e l l 1 - 1 d e s c r i b e s u p e r i n t e n d e n t s t h a t h a v e a M a s t e r ' s D e g r e e e d u c a t i o n l e v e l a s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d s s h o u l d r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 1 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 8 . 5 i n c e l l 2 - 3 s h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s w i t h a D o c t o r a l e d u c a t i o n l e v e l a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a p o s i t i o n t h a t s c h o o l b o a r d s s h o u l d r e p r e s e n t D i s t r i c t i n t e r e s t s . 2 0 6 T a b l e 2 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R o l e b y E d u c a t i o n f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I H S B A C H E L O R M A S T E R S D O C T O R A T E C o l P c t I D I P L O M A D E G R E E D E G R E E D E G R E E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 5 I T o t a l — — — — — — — — + - - - - - - - - + — - — - - - — — + — — - — — - - - + — - - — - - — - + l I 1 4 3 I 1 5 4 | 1 0 3 I 2 8 | 4 2 8 L E G I S L A T I V E I 3 3 . 4 % I 3 6 . 0 % I 2 4 . 1 % | 6 . 5 % I 8 6 . 6 % I 8 0 . 3 % I 9 1 . 7 % I 8 9 . 6 % I 8 4 . 8 % | I - 1 1 . 2 I 8 . 4 I 3 . 4 I - . 6 | + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 1 2 I 7 I 6 | 4 | 2 9 J U D I C I A L I 4 1 . 4 % I 2 4 . 1 % | 2 0 . 7 % I 1 3 . 8 % I 5 . 9 % I 6 . 7 % I 4 . 2 % I 5 . 2 % I 1 2 . 1 % I I 1 6 I - 2 . 9 I - . 8 I 2 1 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 3 | 2 3 I 7 I 6 | 1 | 3 7 A D M I N I S T R A T I V E | 6 2 . 2 % | 1 8 . 9 % | 1 6 . 2 % I 2 . 7 % | 7 . 5 % I 1 2 . 9 % I 4 . 2 % I 5 . 2 % I 3 . 0 % I | 9 . 7 I - 5 . 6 I — 2 . 6 I - 1 . 5 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 7 8 1 6 8 1 1 5 3 3 4 9 4 T o t a l 3 6 . 0 % 3 4 . 0 % 2 3 . 3 % 6 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 5 . 9 3 0 0 1 6 . 0 1 4 1 3 L i k e l i h o o d R a t i o 1 5 . 0 7 4 9 7 6 . 0 1 9 6 8 C r a m e r ' s V . 1 2 6 9 8 . 0 1 4 1 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 . 9 3 7 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 — 2 O F 1 2 ( 1 6 . 7 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 0 L e g i s l a t i v e r o l e i s t h e m a j o r i t y c h o i c e . I n T a b l e 2 2 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 6 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 1 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 8 . 4 i n c e l l 1 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e a B a c h e l o r s D e g r e e a r e m o r e l i k e l y t o t a k e o n a L e g i s l a t i v e r o l e . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 2 % a n d h i g h g r i d r e s i d u a l o f 9 . 7 i n c e l l 3 - 1 s u g g e s t t h a t s o m e p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o h a v e a H i g h S c h o o l D i p l o m a a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a n A d m i n i s t r a t i v e r o l e . 2 0 7 O R G A N I Z A T I O N A L B E L I E F , D E C I S I O N P R O C E S S , A N D C H A N G E T h e t w o h y p o t h e s e s i n t h i s s e c t i o n w e r e s t r u c t u r e d t o i n v e s t i g a t e t h e v a r i a b l e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s . T h e i n t e n t i o n w a s t o f i n d o u t i f t h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s e t w o v a r i a b l e s a n d w h a t c o n n e c t i o n t h e r e m a y b e t o c h a n g e . 3 . H y p o t h e s i s : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . C r o s s t a b u l a t i o n t e s t s w e r e r u n o n t h e t w o v a r i a b l e s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . I n s e v e n f i l e s , t e s t s w e r e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t a t t h e . 0 5 , . 0 1 , a n d . 0 0 1 a l p h a l e v e l s . H o w e v e r o n l y o n e t e s t m e t t h e r e s e a r c h e r ' s c r i t e r i a f o r t h i s d i s s e r t a t i o n . S i n c e a l l o f t h e c r o s s t a b u l a t i o n s c o n t a i n e d a l a r g e n u m b e r o f c e l l s , t h e n u m b e r o f o b s e r v a t i o n s p e r c e l l a s w e l l a s r o w a n d c o l u m n p e r c e n t a g e s t e n d e d t o b e l o w e r . S o m e g r i d s c o n t a i n e d O p e n c e l l s . S i g n i f i c a n c e t e s t s w e r e f o u n d t o b e s t r o n g e r w h e n t h e l a r g e r g r o u p s o f d a t a w e r e u s e d . T h e s t r o n g e s t t e s t i s p r e s e n t e d i n T a b l e 2 3 a n d c o n t a i n s o n e O p e n c e l l i n a g r i d o f 4 0 c e l l s . H o w e v e r , t h e p e r c e n t a g e o f c e l l s w i t h e x p e c t e d f r e q u e n c y o f l e s s t h a n 5 w a s 1 5 % a n d w i t h i n t h e c r i t e r i a . T h e n u l l h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d . I n T a b l e 2 3 , c e l l 3 - 4 c o n t a i n s a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 2 9 % , a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s o r r e s i d u a l s o f 1 1 . 8 w h i c h s h o w s t h a t t h e A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s i s m o r e l i k e l y t o b e u s e d w i t h a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . C e l l 8 - 1 c o n t a i n s a h i g h r o w p e r c e n t o f 4 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 3 0 % , a n d t h e h i g h e s t g r i d r e s i d u a l o f 2 0 . 7 w h i c h s h o w s t h a t t h e R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s m o r e l i k e l y u s e d w i t h a C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l 2 0 8 T a b l e 2 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — — - - — — - — + — — - — - - — - + - - — — — - - - + — - - - - — - — + — - - - - — - — + 1 | 1 3 I 7 I 7 I 2 0 I 2 I 4 9 L E G A L - R A T I O N A L | 2 6 . 5 % I 1 4 . 3 % I 1 4 . 3 % I 4 0 . 8 % I 4 . 1 % | 6 . 9 % I 6 . 3 % I 8 . 1 % I 6 . 3 % I 7 . 4 % I 5 . 3 % I I — 1 . 3 I 1 . 1 I — . 6 I 1 . 5 I “ . 6 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 2 8 I 1 2 I 1 2 | 4 3 I 3 I 9 8 H U M A N R E S O U R C E S I 2 8 . 6 % I 1 2 . 2 % I 1 2 . 2 % | 4 3 . 9 % I 3 . 1 % I 1 3 . 8 % I 1 3 . 5 % I 1 4 . 0 % I 1 0 . 8 % I 1 6 . 0 % I 7 . 9 % I I — . 5 I . l I — 3 . 3 I 5 . 9 I - 2 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 3 1 I 2 8 I 3 0 I 7 8 I 8 I 1 7 5 T R A D I T I O N A L I 1 7 . 7 % I 1 6 . 0 % I 1 7 . 1 % I 4 4 . 6 % I 4 . 6 % I 2 4 . 6 % | 1 5 . 0 % I 3 2 . 6 % I 2 7 . 0 % I 2 9 . 0 % I 2 1 . 1 % I I - 1 9 . 9 I 6 . 8 I 2 . 7 I 1 1 . 8 I — 1 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 9 I 2 I 3 I 7 I 0 I 2 1 S I T E — B A S E D M G T | 4 2 . 9 % I 9 . 5 % I 1 4 . 3 % I 3 3 . 3 % I . 0 % I 3 . 0 % I 4 . 3 % I 2 . 3 % I 2 . 7 % I 2 . 6 % I . 0 % I | 2 . 9 I - . 5 I - . 3 I - . 9 I - 1 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 5 I 1 3 I 1 6 I 2 1 I 2 5 I 5 I 8 0 P O L I T I C A L | 1 6 . 3 % I 2 0 . 0 % I 2 6 . 3 % I 3 1 . 3 % I 6 . 3 % I 1 1 . 3 % I 6 . 3 % I 1 8 . 6 % I 1 8 . 9 % I 9 . 3 % I 1 3 . 2 % I | — 1 0 . 3 I 6 . 3 | 8 . 5 I - 5 . 3 I . 7 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 6 I 4 3 I 6 I 1 6 I 2 8 I 8 I 1 0 1 S Y S T E M S I 4 2 . 6 % I 5 . 9 % I 1 5 . 8 % I 2 7 . 7 % I 7 . 9 % I 1 4 . 2 % I 2 0 . 8 % I 7 . 0 % I 1 4 . 4 % I 1 0 . 4 % I 2 1 . 1 % I I 1 3 . 6 I - 6 . 2 I . 2 I - 1 0 . 2 I 2 . 6 l + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 7 I 8 | 5 I 1 0 I 2 1 I 1 I 4 5 S Y M B O L I C I 1 7 . 8 % I 1 1 . 1 % I 2 2 . 2 % I 4 6 . 7 % I 2 . 2 % I 6 . 3 % l 3 . 9 % I 5 8 % I 9 . 0 % I 7 . 8 % I 2 . 6 % I I - 5 . 1 I - . I 3 . 0 I 4 . 0 I - 1 . 4 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 8 I 6 2 | 1 0 I 1 2 I 4 7 I 1 1 I 1 4 2 C O N T I N G E N C Y I 4 3 . 7 % I 7 . 0 % I 8 . 5 % I 3 3 . 1 % I 7 . 7 % I 2 0 . 0 % I 3 0 . 0 % I 1 1 . 6 % I 1 0 . 8 % I 1 7 . 5 % I 2 8 . 9 % I I 2 0 . 7 I - 7 . 2 I - 1 0 . 2 I - 6 . 7 l 3 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 0 7 8 6 1 1 1 2 6 9 3 8 7 1 1 T o t a l 2 9 . 1 % 1 2 . 1 % 1 5 . 6 % 3 7 . 8 % 5 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e v a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 7 2 . 9 0 3 1 1 2 8 . 0 0 0 0 1 L i k e l i h o o d R a t i o 7 4 . 6 1 4 9 3 2 8 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 6 0 1 1 . 0 0 0 0 1 C o n t i n g e n c y C o e f f i c i e n t . 3 0 4 9 6 . 0 0 0 0 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 . 1 2 2 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 6 O F 4 0 ( 1 5 . 0 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 3 1 2 0 9 b e l i e f . T h e r e i s a l s o g o o d e v i d e n c e t h a t t h e R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s l i k e l y u s e d w i t h a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f d u e t o a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 3 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 3 . 6 f o u n d i n c e l l 6 - 1 . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t w h i c h i s s u g g e s t i v e e v i d e n c e f o r a n a s s o c i a t i o n b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . A r e c o d e d v e r s i o n o f t h i s t e s t w h i c h p l a c e s t h e c a t e g o r y o f S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t d a t a i n t o i t s p a r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f H u m a n R e s o u r c e i s f o u n d i n t h e a p p e n d i x . 4 . H y p o t h e s i s : S c h o o l b o a r d m e m b e r s , b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s o r i n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r a l b e l i e f t h a t t h e y c u r r e n t l y u s e . I n o r d e r t o i n v e s t i g a t e t h i s h y p o t h e s i s o f d e s i r e d c h a n g e , t h e v a r i a b l e s o f P r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s a n d P r e f e r r e d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f w e r e e a c h c r o s s t a b u l a t e d b y a l l r e s p o n d e n t s i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e o v e r a l l a n d i n d i v i d u a l o p i n i o n o f e a c h g r o u p . A m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e i n T a b l e 2 4 i l l u s t r a t e s t h a t a m a j o r i t y o f 4 6 % o f a l l r e S p o n d e n t s a s o n e g r o u p d o n o t d e s i r e c h a n g e i n t h e D e c i s i o n p r o c e s s . L i k e w i s e a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e i n T a b l e 2 5 s h o w s t h a t a 4 6 % m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d i s t r i c t ' s O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . O n s u r f a c e i n s p e c t i o n , i t w o u l d s e e m t h a t t h e h y p o t h e s i s c o u l d n o t b e r e t a i n e d . H o w e v e r i n d i v i d u a l c o l u m n p e r c e n t a g e s s u g g e s t t h a t t h i s i s n o t t h e c a s e f o r i n d i v i d u a l s a m p l e g r o u p s . I n T a b l e 2 4 , c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w 6 s h o w t h a t 4 7 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 5 0 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 4 0 % o f b o a r d m e m b e r s w h o r e s p o n d e d d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r b o a r d p r e s i d e n t s o n t h e v a r i a b l e o f — + — — — — + — — — — + — — — — + — — — — + — — — — + — — — — + 2 1 0 T a b l e 2 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T B P R E S C o l P c t I R e s i d u a l l 1 I 2 _ _ _ _ _ _ _ _ + _ _ _ . . . _ _ _ _ _ + _ _ _ _ - _ _ _ 1 I 8 6 I 5 4 R A T I O N A L I 4 2 . 2 % I 2 6 . 5 % I 2 9 . 5 % I 2 0 . 4 % I 1 0 . 2 | - 1 4 . 8 + — — — — — — — — + - - - - - - - - 2 I 1 3 l 1 1 S A T I S F I C I N G I 4 1 . 9 % I 3 5 . 5 % I 4 . 5 % I 4 . 2 % | 1 . 5 I . 5 + — — — — — — — — + — — — — — — — — 3 l 5 I 7 P O L I T I C A L I 2 5 . 0 % I 3 5 . 0 % I 1 . 7 % I 2 . 6 % I — 2 . 4 I . 3 + - - - - - - - - + - - - - - - - - 4 I 1 0 I 3 A P P R O V A L I 5 8 . 8 % I 1 7 . 6 % I 3 . 4 % I 1 . 1 % l 3 . 7 I - 2 . 7 + - - - - - - - - + — — — — — — — — 5 I 4 0 I 5 8 A N A L Y S I S I 2 6 . 1 % I 3 7 . 9 % I 1 3 . 7 % | 2 1 . 9 % I - 1 6 . 8 I 6 . 4 + - - - - - - - - + - - - - - - - - 6 I 1 3 8 I 1 3 2 N O C H A N G E I 3 8 . 2 % I 3 6 . 6 % I 4 7 . 3 % I 4 9 . 8 % I 3 . 9 I 1 0 . 3 + - - - - - - - - + - - - - - - - - C o l u m n 2 9 2 2 6 5 T o t a l 3 7 . 2 % 3 3 . 7 % C h i — S q u a r e V a l u e P e a r s o n 2 1 . 9 4 7 0 6 L i k e l i h o o d R a t i o 2 2 . 5 9 6 4 1 C r a m e r ' s V . 1 1 8 1 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 4 . 9 5 3 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 6 9 1 2 5 . 2 % 3 9 . 7 % R o w T o t a l 2 0 4 2 6 . 0 % 3 1 3 . 9 % 2 0 2 . 5 % 1 7 2 . 2 % 1 5 3 1 9 . 5 % 3 6 1 4 5 . 9 % 7 8 6 1 0 0 . 0 % 1 8 ( 5 . 6 % ) S i g n i f i c a n c e . 0 1 5 3 8 . 0 1 2 3 4 . 0 1 5 3 8 2 1 1 d e c i s i o n p r o c e s s . I t i s n o t r e t a i n e d f o r 5 3 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a n d 6 0 % o f b o a r d m e m b e r s w h o d o d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . H i g h r e s i d u a l s i n e a c h c o l u m n a l s o s h o w i n d i v i d u a l g r o u p p r e f e r e n c e s i n T a b l e 2 4 . A h i g h r e s i d u a l o f 1 0 . 2 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e s t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h r e s i d u a l o f 1 0 . 4 i n c e l l 5 - 3 s u g g e s t s t h a t b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h r e s i d u a l o f 1 0 . 3 i n c e l l 6 - 2 s h o w s t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y n o t t o p r e f e r a c h a n g e i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s . I n T a b l e 2 5 , c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w 9 i n d i c a t e t h a t 4 0 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 4 9 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 5 0 % o f b o a r d m e m b e r s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d f o r b o a r d m e m b e r s . I t i s n o t r e t a i n e d f o r t h e 6 0 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a n d 5 1 % o f b o a r d p r e s i d e n t s w h o w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a n d t h e r e b y c h a n g e t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f t h e i r d i s t r i c t . O f t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , T a b l e 2 5 i n d i c a t e s t h a t 1 9 % o f r e s p o n d e n t s w o u l d l i k e t o c h a n g e t o C o n t i n g e n c y , 1 8 % t o S y s t e m s , 8 % t o S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t , 3 % t o H u m a n r e s o u r c e , 2 % t o L e g a l - r a t i o n a l , 2 % t o P o l i t i c a l , 1 % t o T r a d i t i o n a l , a n d l e s s t h a n 1 % t o S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . 2 1 2 T a b l e 2 5 . D i s t r i b u t i o n o f P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y R e s p o n d e n t C o u n t I C o l P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R I R o w I l | 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — — - - - + - - - - - - — - + - - - — — - — - + 1 I 5 I 7 I 2 I 1 4 L E G A L - R A T I O N A L I 2 . 1 I 3 . 4 I 1 . 1 I 2 . 2 + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 7 I 5 I 7 I 1 9 H U M A N R E S O U R C E S I 2 . 9 I 2 . 5 I 3 8 I 3 . 0 + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 3 I l I 1 I 5 | 7 T R A D I T I O N A L | . 4 I . 5 I 2 . 7 I 1 . 1 + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 4 l 2 3 I 1 6 I 1 2 I 5 1 S I T E — B A S E D M G T I 9 . 5 I 7 . 8 | 6 5 I 8 1 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 5 l 3 I 4 l 8 l 1 5 P O L I T I C A L I 1 . 2 I 2 . 0 | 4 3 I 2 4 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 6 I 4 9 I 3 1 I 3 0 | 1 1 0 S Y S T E M S I 2 0 . 2 | 1 5 . 2 I 1 6 . 3 | 1 7 . 5 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 7 I 4 l l l l 5 S Y M B O L I C I 1 . 7 I I 5 I 8 + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 8 I 5 4 | 4 0 I 2 8 I 1 2 2 C O N T I N G E N C Y I 2 2 . 3 I 1 9 . 6 I 1 5 . 2 | 1 9 . 4 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 9 | 9 6 I 1 0 0 I 9 1 I 2 8 7 N O C H A N G E | 3 9 . 7 | 4 9 . 0 I 4 9 . 5 | 4 5 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 2 4 2 2 0 4 1 8 4 6 3 0 T o t a l 3 8 . 4 3 2 . 4 2 9 . 2 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 1 2 2 1 3 H o w e v e r , s i n c e t h e r e s e e m s t o b e s t r o n g o p p o s i t i o n t o c h a n g e , w h a t k i n d s o f d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s a r e t h e s e " n o c h a n g e " r e s p o n d e n t s c u r r e n t l y u s i n g ? T a b l e 2 6 . D i s t r i b u t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y " N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S I R o w I 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l — — — — — — — — + — - — — - — - - + — — - - — - — — + - - - - — - - - + - - - — — — — — + - — — - — — — — + P R E F E R 6 I 1 7 2 I 2 0 I 2 7 I 1 0 2 I 3 4 I 3 5 5 N O C H A N G E I N I 4 8 . 5 I 5 . 6 I 7 . 6 I 2 8 . 7 I 9 6 I 1 0 0 0 D E C I S I O N P R O C E S S + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 7 2 2 0 2 7 1 0 2 3 4 3 5 5 T o t a l 4 8 . 5 5 . 6 7 . 6 2 8 . 7 9 . 6 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 8 7 T a b l e 2 6 s h o w s a d i s t r i b u t i o n o f t h e " n o c h a n g e " c a t e g o r y f r o m t h e v a r i a b l e o f P r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s b y t h e v a r i a b l e o f c u r r e n t D e c i s i o n p r o c e s s . R o w p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 4 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s t h a t d o n o t w a n t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s c u r r e n t l y u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . T w e n t y - n i n e p e r c e n t o f t h e s e r e s p o n d e n t s c u r r e n t l y u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . T e n p e r c e n t o f r e a p o n d e n t s u s e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . E i g h t p e r c e n t u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s , a n d 6 % u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . S i m i l a r l y , T a b l e 2 7 d i S p l a y s a d i s t r i b u t i o n o f t h e " n o c h a n g e " c a t e g o r y f r o m t h e v a r i a b l e o f P r e f e r r e d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f b y t h e v a r i a b l e o f c u r r e n t O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . R o w p e r c e n t a g e s i l l u s t r a t e t h a t 3 4 % o f a l l r e s p o n d e n t s t h a t d o n o t w a n t t o c h a n g e t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f c u r r e n t l y u s e a C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . 2 1 4 T a b l e 2 7 . D i s t r i b u t i o n o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f b y " N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G A L — H U M A N T R A D I T I O N S I T E - P O L I T I C A L I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D M G T R o w I 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l P R E F E R - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + N O C H A N G E 9 I 1 6 | 3 1 I 2 8 I 1 3 I 1 1 I 2 6 6 I N O R G A N I Z A T I O N A L I 6 . 0 I 1 1 . 7 I 1 0 . 5 I 4 . 9 | 4 . 1 l 1 0 0 . 0 B E L I E F + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 6 3 1 2 8 1 3 1 1 2 6 6 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 6 . 0 1 1 . 7 1 0 . 5 4 . 9 4 . 1 1 0 0 . 0 C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G E N C Y | R o w | 5 I 7 I 8 I T o t a l P R E F E R — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + N O C H A N G E 9 I 7 5 I 3 l 8 9 I 2 6 6 I N O R G A N I Z A T I O N A L I 2 8 . 2 I 1 . 1 I 3 3 . 5 I 1 0 0 . 0 B E L I E F + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 7 5 3 8 9 2 6 6 T o t a l 2 8 . 2 1 . 1 3 3 . 5 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 7 6 T w e n t y - e i g h t p e r c e n t o f t h e s e r e s p o n d e n t s c u r r e n t l y u s e t h e S y s t e m s b e l i e f s t r u c t u r e . T w e l v e p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s u s e a H u m a n R e s o u r c e s t r u c t u r e . E l e v e n p e r c e n t u s e a T r a d i t i o n a l s t r u c t u r e , a n d 6 % u s e a L e g a l - R a t i o n a l b e l i e f s t r u c t u r e . L e s s t h a n 5 % o f r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e c u r r e n t l y u s i n g S i t e - B a s e d M a n a g e m e n t , P o l i t i c a l , o r S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s t r u c t u r e s . I n a n a t t e m p t t o g a u g e t h e d e s i r a b i l i t y o r u n d e s i r a b i l i t y o f C h a n g e , t h e v a r i a b l e s o f P r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s a n d P r e f e r r e d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f w e r e r e c o d e d t o r e f l e c t a " y e s c h a n g e " c a t e g o r y t o a d d t o t h e e s t a b l i s h e d " n o c h a n g e " c a t e g o r y . T h e r e s u l t s o f c r o s s t a b u l a t i n g t h e s e t w o r e c o d e d v a r i a b l e s a r e d i s p l a y e d i n T a b l e 2 8 . 2 1 5 T a b l e 2 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C a t e g o r i e s " Y e s ! N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s b y C a t e g o r i e s ” Y e s / N o C h a n g e " i n P r e f e r r e d O r g a n i z a t i o n B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . C o u n t I N O Y E S R o w P c t I D E C I S I O N D E C I S I O N C o l P c t I C H A N G E C H A N G E R o w R e s i d u a l l 6 I 7 I T o t a l — — — — — — — — + — — — - — — — - + — — - — - - — — + 9 I 1 9 1 I 9 2 I 2 8 3 N O O R G A N I Z I 6 7 . 5 % I 3 2 . 5 % I 4 5 . 9 % C H A N G E I 7 0 . 7 % I 2 6 . 5 % I I 6 7 . 2 I - 6 7 . 2 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 1 0 I 7 9 I 2 5 5 I 3 3 4 Y E S O R G A N I Z | 2 3 . 7 % I 7 6 . 3 % I 5 4 . 1 % C H A N G E I 2 9 . 3 % I 7 3 . 5 % I I - 6 7 . 2 I 6 7 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 2 7 0 3 4 7 6 1 7 T o t a l 4 3 . 8 % 5 6 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 9 . 6 2 8 7 7 1 . 0 0 0 0 0 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 1 1 7 . 8 5 4 1 2 1 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 1 2 3 . 3 3 8 7 1 1 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 4 4 0 3 3 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 2 3 . 8 4 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 2 5 T h e r o w m a r g i n a l p e r c e n t a g e s i n T a b l e 2 8 , s h o w t h a t 5 4 % o f t h e s e r e s p o n d e n t s p r e f e r s o m e s o r t o f o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e a n d t h e c o l u m n m a r g i n a l s s h o w t h a t 5 6 % w a n t s o m e s o r t o f d e c i s i o n p r o c e s s c h a n g e . F u r t h e r e x t r e m e l y s t r o n g e v i d e n c e i s d i s p l a y e d i n t w o c e l l s . A r o w p e r c e n t a g e o f 7 6 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 4 % , a n d a n e x t r e m e l y h i g h r e s i d u a l o f 6 7 . 2 i n c e l l 1 0 - 7 s h o w t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o w a n t a d e c i s i o n c h a n g e a r e v e r y l i k e l y t o d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . L i k e w i s e , t h e O p p o s i n g c e l l 9 - 6 c o n t a i n s s t r o n g e v i d e n c e o f a r o w p e r c e n t a g e o f 6 8 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 1 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 6 7 . 2 w h i c h i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s a r e n o t v e r y l i k e l y t o w a n t a c h a n g e 2 1 6 i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o e i t h e r d e s i r e c h a n g e i n b o t h D e c i s i o n P r o c e s s a n d O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f o r t h e y d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n e i t h e r v a r i a b l e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a h a h a . O t h e r q u e s t i o n s w e r e a l s o a s k e d i n t h e s u r v e y r e g a r d i n g t h e v a r i a b l e s o f O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a n d D e c i s i o n p r o c e s s . T a b l e s 2 9 a n d 3 0 c o n t a i n c r o s s t a b u l a t i o n s o f t h e v a r i a b l e s A d d i t i o n a l d e c i s i o n i n f o r m a t i o n a n d A d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n i n f o r m a t i o n b y a l l r e s p o n d e n t s . T a b l e 2 9 s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y o f a l l r e a p o n d e n t s w o u l d l i k e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a b o u t d e c i s i o n p r o c e s s e s a c c o r d i n g t o t h e m a r g i n a l T a b l e 2 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e q u e s t f o r A d d i t i o n a l D e c i s i o n I n f o r m a t i o n b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — - — — - - — — + — — — — — — — — + - — — - - - — - + 1 I 1 6 9 | 1 7 0 I 1 6 2 I 5 0 1 Y E S : I 3 3 . 7 % I 3 3 . 9 % | 3 2 . 3 % I 6 3 . 9 % A D D I T I O N A L I 5 6 . 9 % I 6 5 . 9 % I 7 0 . 7 % I D E C I S I O N I N F O I - 2 0 . 8 I 5 . 1 I 1 5 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 2 8 I 8 8 I 6 7 I 2 8 3 N O : I 4 5 . 2 % I 3 1 . 1 % I 2 3 . 7 % I 3 6 . 1 % A D D I T I O N A L I 4 3 . 1 % I 3 4 . 1 % I 2 9 . 3 % I D E C I S I O N I N F O I 2 0 . 8 I - 5 . 1 I - 1 5 . 7 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 9 7 2 5 8 2 2 9 7 8 4 T o t a l 3 7 . 9 % 3 2 . 9 % 2 9 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 . 3 9 6 2 1 2 . 0 0 3 3 5 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 4 0 0 6 6 2 . 0 0 3 3 4 C r a m e r ' s V . 1 2 0 5 7 . 0 0 3 3 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 8 2 . 6 6 2 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 8 2 1 7 r o w p e r c e n t a g e o f 6 4 % . H o w e v e r a r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 0 . 8 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y n o t t o w a n t a d d i t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i n f o r m a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 1 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 5 . 7 i n c e l l 1 - 3 i l l u s t r a t e t h a t b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o w a n t a d d i t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i n f o r m a t i o n t h a n o t h e r r e s p o n d e n t s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . L i k e w i s e , T a b l e 3 0 s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s w o u l d l i k e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a b o u t d e c i s i o n p r o c e s s e s a c c o r d i n g t o a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 5 % . H o w e v e r a r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 9 . 8 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s T a b l e 3 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e q u e s t f o r A d d i t i o n a l O r g a n i z a t i o n I n f o r m a t i o n b y R e S p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - — — - — - — — + - - — - — - - - + — - — — - — — - + 1 I 1 7 0 I 1 7 1 I 1 6 2 I 5 0 3 Y E S : | 3 3 . 8 % I 3 4 . 0 % I 3 2 . 2 % I 6 5 . 0 % A D D I T I O N A L I 5 8 . 2 % I 6 6 . 3 % I 7 2 . 3 % I O R G A N I Z A T I O N I - 1 9 . 8 I 3 . 3 I 1 6 . 4 I I N F O + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 | 1 2 2 I 8 7 I 6 2 I 2 7 1 N O : | 4 5 . 0 % I 3 2 . 1 % I 2 2 . 9 % | 3 5 . 0 % A D D I T I O N A L I 4 1 . 8 % I 3 3 . 7 % I 2 7 . 7 % I O R G A N I Z A T I O N I 1 9 . 8 I — 3 . 3 I ~ 1 6 . 4 I I N F O + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + C o l u m n 2 9 2 2 5 8 2 2 4 7 7 4 T o t a l 3 7 . 7 % 3 3 . 3 % 2 8 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 . 3 6 2 9 6 2 . 0 0 3 4 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 4 1 7 7 8 2 . 0 0 3 3 2 C r a m e r ' s V . 1 2 1 1 6 . 0 0 3 4 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 7 8 . 4 2 9 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 6 8 2 1 8 a r e m o r e l i k e l y n o t t o w a n t a d d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n i n f o r m a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 2 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 6 . 4 i n c e l l 1 - 3 d e s c r i b e b o a r d m e m b e r s a s t h e m o s t l i k e l y o f t h e t h r e e g r o u p s t o w a n t o r g a n i z a t i o n a l i n f o r m a t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . R E P R E S E N T A T I O N , R O L E , A N D A G R E E M E N T T h e h y p o t h e s e s i n t h i s s e c t i o n w e r e s t r u c t u r e d t o i d e n t i f y a n y p o s s i b l e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n a l l t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s . I n t e s t i n g f o u r h y p o t h e s e s , t e s t s o n t w o h y p o t h e s e s w e r e n o t f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t a t a l l . P a r t i a l s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d i n t e s t i n g t w o o t h e r h y p o t h e s e s . N o t a b l y , m o r e c r o s s t a b u l a t i o n s w e r e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t i n r e l a t i o n t o t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e t h a n a n y o t h e r o f t h e m a i n v a r i a b l e s . 5 . H y p o t h e s i s : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d r c p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . N o t e s t s o f s i g n i f i c a n c e w e r e f o u n d a m o n g e i g h t d a t a f i l e s t h a t a c h i e v e d l e s s t h a n e i t h e r t h e . 1 0 o r . 0 5 a l p h a . T h e n u l l h y p o t h e s i s w a s r e t a i n e d . 6 . H y p o t h e s i s : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d r o l e i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . N o t e s t s o f s i g n i f i c a n c e w e r e f o u n d a m o n g e i g h t d a t a f i l e s t h a t a c h i e v e d l e s s t h a n e i t h e r t h e . 1 0 o r . 0 5 a l p h a . T h e n u l l h y p o t h e s i s w a s r e t a i n e d . 2 1 9 7 . H y p o t h e s i s : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . A l t h o u g h s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n w a s f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s b y o r g a n i z a t i o n s b e l i e f , s e e T a b l e 2 3 , n o s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s t h a t w i t h s t o o d t h e c r i t e r i a o f t h i s d i s s e r t a t i o n w e r e f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . L i k e w i s e n o s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s t h a t w i t h s t o o d t h e c r i t e r i a w e r e f o u n d b e t w e e n o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . H o w e v e r s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s w e r e f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n b y r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , a n d r e p r e s e n t a t i o n b y r o l e . S i n c e s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s w e r e f o u n d b e t w e e n s o m e o f t h e m a i n v a r i a b l e s , t h e h y p o t h e s i s w a s n o t r e t a i n e d f o r r o l e b y r e p r e s e n t a t i o n a s w e l l a s d e c i s i o n p r o c e s s b y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n T a b l e 3 1 , R o w p e r c e n t a g e s o f 6 8 % a n d 8 7 % i n c o l u m n 1 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r T r u s t e e s c a n e i t h e r r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y o r t h e D i s t r i c t . H o w e v e r , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 7 % a n d a h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c y r e s i d u a l o f 1 0 . 3 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d m e m b e r s w h o a r e D e l e g a t e s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . T h e s i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t o f a s s o c i a t i o n b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n a n d R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . I n T a b l e 3 2 , a r o w p e r c e n t a g e s o f 8 2 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 5 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 7 . 4 i n c e l l 2 - 1 d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t T r u s t e e s a s r e p r e s e n t i n g C o m m u n i t y i n t e r e s t s . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 3 % a n d a r e s i d u a l o f 7 . 4 i n c e l l 3 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o u s e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e i r D i s t r i c t . T h i s i s a n o p p o s i t e f i n d i n g f r o m t h e p r e v i o u s T a b l e 3 1 . 2 2 0 T a b l e 3 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m B o a r d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I T R U S T E E D E L E G A T E C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — — — — - — — — + - — — — - - — - + 2 I 8 7 I 4 1 I 1 2 8 C O M M U N I T Y I 6 8 . 0 % I 3 2 . 0 % I 5 7 . 9 % I N T E R E S T S I 5 1 . 8 % I 7 7 . 4 % I I - 1 0 . 3 I 1 0 . 3 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 3 I 8 1 | 1 2 I 9 3 D I S T R I C T I 8 7 . 1 % | 1 2 . 9 % I 4 2 . 1 % I N T E R E S T S I 4 8 . 2 % I 2 2 . 6 % I I 1 0 . 3 I — 1 0 . 3 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 6 8 5 3 2 2 1 T o t a l 7 6 . 0 % 2 4 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 0 . 8 1 0 3 6 1 . 0 0 1 0 1 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 9 . 7 8 6 5 9 1 . 0 0 1 7 6 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 4 2 1 2 7 1 . 0 0 0 7 3 C r a m e r ' s V . 2 2 1 1 7 . 0 0 1 0 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 2 2 . 3 0 3 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 2 T a b l e 3 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I T R U S T E E D E L E G A T E C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - — - - — - - - + - — - — — — — — + 2 I 1 2 2 I 2 7 I 1 4 9 C O M M U N I T Y I 8 1 . 9 % I 1 8 . 1 % I 6 0 . 3 % I N T E R E S T S I 6 4 . 2 % I 4 7 . 4 % I | 7 . 4 I — 7 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 6 8 I 3 0 I 9 8 D I S T R I C T I 6 9 . 4 % I 3 0 . 6 % I 3 9 . 7 % I N T E R E S T S | 3 5 . 8 % | 5 2 . 6 % I I - 7 . 4 I 7 . 4 l + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 9 0 5 7 2 4 7 T o t a l 7 6 . 9 % 2 3 . 1 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e v a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 1 9 6 4 4 1 . 0 2 2 6 3 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 5 1 6 5 8 1 . 0 3 3 5 7 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 1 1 2 4 4 1 . 0 2 3 7 6 C r a m e r ' s V . 1 4 5 0 5 . 0 2 2 6 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 2 . 6 1 5 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 4 2 2 1 T a b l e s 3 1 a n d 3 2 a r e i n t e r p r e t e d a s s i g n i f i c a n t f o r t h e i r p a r t i c u l a r p 0 p u l a t i o n s . T a b l e 3 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f R o l e b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G I S L A T J U D I C I A L A D M I N I S T C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 | T o t a l - - - - - - - - + - — — — - - - — + - - - — - - - — + — — - - - — - - + 2 I 1 4 6 I 1 0 I l I 1 5 7 C O M M U N I T Y I 9 3 . 0 % I 6 . 4 % I . 6 % I 5 9 . 5 % I N T E R E S T S I 6 1 . 9 % I 7 6 . 9 % I 6 . 7 % I I 5 . 7 I 2 . 3 | - 7 . 9 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 3 I 9 0 I 3 | 1 4 | 1 0 7 D I S T R I C T I 8 4 . 1 % | 2 . 8 % I 1 3 . 1 % | 4 0 . 5 % I N T E R E S T S I 3 8 . 1 % I 2 3 . 1 % I 9 3 . 3 % I I - 5 . 7 I - 2 . 3 I 7 . 9 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 2 3 6 1 3 1 5 2 6 4 T o t a l 8 9 . 4 % 4 . 9 % 5 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 9 . 5 5 5 8 0 2 . 0 0 0 0 6 L i k e l i h o o d R a t i o 2 1 . 3 1 1 6 3 2 . 0 0 0 0 2 C r a m e r ' s V . 2 7 2 1 7 . 0 0 0 0 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 5 . 2 6 9 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 7 I n T a b l e 3 3 , r o w p e r c e n t a g e s o f 9 3 % a n d 8 4 % i n c o l u m n 1 s h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r r o l e t o b e L e g i s l a t i v e c a n r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y o r t h e D i s t r i c t . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 2 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 5 . 7 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o h a v e a L e g i s l a t i v e r o l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 7 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 2 . 3 i n c e l l 2 - 2 s u g g e s t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o b e l i e v e t h e y h a v e a J u d i c i a l r o l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . H o w e v e r a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 3 % a n d t h e h i g h e s t g r i d r e s i d u a l o f 7 . 9 i n c e l l 3 - 3 s u g g e s t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o b e l i e v e t h e y h a v e a n A d m i n i s t r a t i v e 2 2 2 f u n c t i o n a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l f o r t h i s a s s o c i a t i o n b e t w e e n r o l e a n d r e p r e s e n t a t i o n i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 8 . H y p o t h e s i s : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t o n t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . T h i s h y p o t h e s i s w a s s t r u c t u r e d t o i n v e s t i g a t e t h e p o s s i b i l i t y o f a g r e e m e n t b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t . I n o r d e r t o d e t e r m i n e s i g n i f i c a n t a g r e e m e n t , a m a t c h e d f i l e o f s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w a s p r o d u c e d f r o m t h e r a w d a t a . W i t h i n t h e m a t c h e d f i l e , e a c h p a i r o f r e s p o n s e s w a s c o d e d 1 f o r a g r e e a n d 2 f o r d i s a g r e e f o r f i v e m a i n v a r i a b l e s . T h e s e a g r e e m e n t v a r i a b l e s w e r e t h e n c r o s s t a b u l a t e d w i t h t h e f i v e m a i n v a r i a b l e s . S i g n i f i c a n c e t e s t s t h a t w i t h s t o o d t h e c r i t e r i a w e r e f o u n d b e t w e e n a g r e e m e n t v a r i a b l e s a n d t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h e v a r i a b l e o f r e p r e s e n t a t i o n . S i g n i f i c a n c e t e s t s o n v a r i a b l e s o f r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a n d d e c i s i o n p r o c e s s d i d n o t w i t h s t a n d t h e c r i t e r i a a n d t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d f o r t h o s e v a r i a b l e s . O t h e r t e s t s o f s i g n i f i c a n c e a n d i n t e r e s t t h a t c o n c e r n a g r e e m e n t a r e i n c l u d e d i n t h i s s e c t i o n . T a b l e 3 4 s h o w s t h a t 1 7 6 d i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r 1 7 6 b o a r d p r e s i d e n t s w e r e i n c l u d e d i n t h e s i g n i f i c a n c e t e s t i n g f o r t h i s h y p o t h e s i s . 2 2 3 T a b l e 3 4 . F r e q u e n c y o f M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t R e s p o n s e s V a l i d C u m V a l u e L a b e l V a l u e F r e q u e n c y P e r c e n t P e r c e n t P e r c e n t S U P E R I N T E N D E N T 1 1 7 6 5 0 . 0 5 0 . 0 5 0 . 0 P R E S I D E N T 2 1 7 6 5 0 . 0 5 0 . 0 1 0 0 . 0 T o t a l 3 5 2 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 V a l i d c a s e s 3 5 2 M i s s i n g c a s e s 0 T a b l e 3 5 . M u l t i - f r e q u e n c i e s o f A g r e e m e n t o n M a i n V a r i a b l e s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a P c t o f P c t o f C a t e g o r y l a b e l C o d e C o u n t R e s p o n s e s C a s e s A G R E E O N R E P R E S E N T A T I O N 1 1 7 2 2 0 . 8 5 0 . 6 A G R E E O N B O A R D R O L E 2 2 9 4 3 5 . 5 8 6 . 5 A G R E E O N R E P R E S E N T A T I O N A L S T Y L E 3 2 2 6 2 7 . 3 6 6 . 5 A G R E E O N D E C I S I O N P R O C E S S 4 8 8 1 0 . 6 2 5 . 9 A G R E E O N O R G A N I Z A T I O N A L B E L I E F 5 4 8 5 . 8 1 4 . 1 T o t a l r e s p o n s e s 8 2 8 1 0 0 . 0 2 4 3 . 5 1 2 m i s s i n g c a s e s ; 3 4 0 v a l i d c a s e s T a b l e 3 5 d i s p l a y s t h e p o s i t i v e a g r e e m e n t o f s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s o n e a c h o f t h e f i v e m a i n v a r i a b l e s . E i g h t y - s e v e n p e r c e n t o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s a g r e e d o n b o a r d r o l e , 6 7 % a g r e e d o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , 5 1 % a g r e e d o n b o a r d r e p r e s e n t a t i o n , a n d 2 6 % a g r e e d o n t h e d e c i s i o n p r o c e s s t h e y u s e i n a c r u c i a l s i t u a t i o n . O n l y 1 4 % a g r e e d o n t h e v a r i a b l e o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . I n T a b l e 3 6 , r o w 2 p e r c e n t a g e s a r e s p l i t e q u a l l y b e t w e e n C o m m u n i t y a n d D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d 2 2 4 T a b l e 3 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n f r o m m t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a . C o u n t I R E P R E S E N T A T I O N : R o w P c t I C O M M U N I T Y D I S T R I C T C o l P c t I I N T E R E S T I N T E R E S T R o w R e s i d u a l l 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - - — - - + — - - - - - - - + 1 I 1 3 0 I 4 2 I 1 7 2 A G R E E M E N T O N I 7 5 . 6 % I 2 4 . 4 % I 5 4 . 1 % R E P R E S E N T A T I O N I 6 4 . 0 % I 3 6 . 5 % I I 2 0 . 2 I - 2 0 . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 7 3 I 7 3 I 1 4 6 D I S A G R E E I 5 0 . 0 % I 5 0 . 0 % I 4 5 . 9 % | 3 6 . 0 % I 6 3 . 5 % I I - 2 0 . 2 I 2 0 . 2 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 0 3 1 1 5 3 1 8 T o t a l 6 3 . 8 % 3 6 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 2 2 . 3 8 5 3 0 1 . 0 0 0 0 0 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 2 1 . 2 9 0 9 0 1 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 2 2 . 5 5 4 7 9 1 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 6 5 3 2 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 5 2 . 7 9 9 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 4 p r e s i d e n t s d i s a g r e e . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 3 % a n d a r e s i d u a l o f 2 0 . 2 i n c e l l 2 - 3 i l l u s t r a t e t h a t w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s d i s a g r e e , b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t o r s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n t h a n t h e i r p r e s i d e n t s . O n t h e o t h e r h a n d , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 4 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 0 . 2 i n c e l l 1 - 2 s h o w t h a t w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n , b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y a n d s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l f o r t h i s c r o s s t a b u l a t i o n i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 2 5 T a b l e 3 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y R e p r e s e n t a t i o m l S t y l e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R E P R E S E N T A T I O N A L S T Y L E : R o w P c t I T R U S T E E D E L E G A T E C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 | T o t a l - - - - - - - - + — - — — — - — - + — - — - - - - — + 1 I 1 9 6 I 3 0 I 2 2 6 A G R E E M E N T O N I 8 6 . 7 % I 1 3 . 3 % I 7 3 . 9 % R E P R E S E N T A T I O N A L I 8 3 . 1 % I 4 2 . 9 % I S T Y L E I 2 1 . 7 I — 2 1 . 7 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 4 0 I 4 0 I 8 0 D I S A G R E E | 5 0 . 0 % I 5 0 . 0 % I 2 6 . 1 % I 1 6 . 9 % I 5 7 . 1 % I I - 2 1 . 7 I 2 1 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 3 6 7 0 3 0 6 T o t a l 7 7 . 1 % 2 2 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 5 . 1 6 9 9 0 1 . 0 0 0 0 0 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 3 . 1 1 2 2 6 1 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 1 . 2 2 3 5 6 1 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 3 8 4 2 1 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 3 0 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 6 R o w 2 p e r c e n t a g e s i n T a b l e 3 7 a r e e q u a l l y s p l i t b e t w e e n T r u s t e e a n d D e l e g a t e w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s d i s a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 7 % a n d a r e s i d u a l o f 2 1 . 7 i n c e l l 2 - 2 i l l u s t r a t e t h a t w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s d i s a g r e e , b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a D e l e g a t e s t y l e o r s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a D e l e g a t e s t y l e . C o n v e r s e l y , a r o w p e r c e n t a g e o f 8 7 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 3 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 1 . 7 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a T r u s t e e s t y l e a n d s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a T r u s t e e s t y l e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l f o r t h i s c r o s s t a b u l a t i o n i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 2 6 T a b l e 3 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o f R e p r e s e n t a t i o n b y A g r e e m e n t o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R E P R E S E N T A T I O N : R o w P c t I C o l P c t I A G R E E D I S A G R E E R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l — — — — — — — — + — - - - - - — — + — - — — - - — - + 1 I 1 2 0 I 9 4 I 2 1 4 A G R E E O N I 5 6 . 1 % I 4 3 . 9 % I 7 5 . 9 % R E P R E S E N T A T I O N A L I 8 3 . 3 % I 6 8 . 1 % I S T Y L E I 1 0 . 7 I - 1 0 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 4 I 4 4 I 6 8 D I S A G R E E I 3 5 . 3 % I 6 4 . 7 % I 2 4 . 1 % I 1 6 . 7 % I 3 1 . 9 % I I - 1 0 . 7 | 1 0 . 7 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 4 4 1 3 8 2 8 2 T o t a l 5 1 . 1 % 4 8 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 8 . 9 1 7 6 1 1 . 0 0 2 8 2 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 8 . 1 0 5 3 9 1 . 0 0 4 4 1 L i k e l i h o o d R a t i o 9 . 0 0 9 2 7 1 . 0 0 2 6 9 C r a m e r ' s V . 1 7 7 8 3 . 0 0 2 8 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 3 . 2 7 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 7 0 I n T a b l e 3 8 , c e l l 1 - 1 c o n t a i n s a r o w p e r c e n t a g e o f 5 6 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 3 % , a n d t h e h i g h r e s i d u a l o f 1 0 . 7 w h i c h s u g g e s t s t h a t w h e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n t h e y a r e a l s o l i k e l y t o a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . i f s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d p r e s i d e n t s d i s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n , t h e y a r e a l s o l i k e l y t o d i s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l f o r t h i s c r o s s t a b u l a t i o n i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . 2 2 7 T a b l e 3 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n b y C l a s s S i z e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 | T o t a l — — — — — — — — + — - - — — - — - + — — — - — — — — + — — — — — — - - + — — - - — - — - + 1 I 4 3 I 5 1 I 6 1 I 1 7 I 1 7 2 A G R E E O N I 2 5 . 0 % I 2 9 . 7 % I 3 5 . 5 % I 9 . 9 % I 5 4 . 3 % R E P R E S E N T A T I O N I 6 4 . 2 % I 5 8 . 6 % I 5 7 . 0 % I 3 0 . 4 % I I 6 . 6 I 3 . 8 I 2 . 9 I — 1 3 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 2 4 I 3 6 I 4 6 I 3 9 I 1 4 5 D I S A G R E E I 1 6 . 6 % I 2 4 . 8 % | 3 1 . 7 % I 2 6 . 9 % I 4 5 . 7 % I 3 5 . 8 % | 4 1 . 4 % I 4 3 . 0 % I 6 9 . 6 % I I - 6 . 6 I - 3 . 8 I — 2 . 9 I 1 3 . 4 | + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + C o l u m n 6 7 8 7 1 0 7 5 6 3 1 7 T o t a l 2 1 . 1 % 2 7 . 4 % 3 3 . 8 % 1 7 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 6 . 5 4 0 2 3 3 . 0 0 0 8 8 L i k e l i h o o d R a t i o 1 6 . 7 4 9 3 1 3 . 0 0 0 8 0 C r a m e r ' s V . 2 2 8 4 2 . 0 0 0 8 8 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 5 . 6 1 5 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 5 I n T a b l e 3 9 , h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w 1 a n d p o s i t i v e r e s i d u a l s s h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s f r o m C l a s s A , B a n d C d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 3 . 4 i n c e l l 2 - 4 i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d p r e s i d e n t s f r o m C l a s s D d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o d i s a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l f o r t h i s c r o s s t a b u l a t i o n i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 2 8 T a b l e 4 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e b y S i z e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a . C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I T o t a l — — — — — — — — + — — - — — — - — + - - - - - - — - + — - — — - — - — + - - — - — — — — + 1 I 5 3 I 6 7 | 6 6 I 4 0 | 2 2 6 A G R E E O N I 2 3 . 5 % I 2 9 . 6 % I 2 9 . 2 % I 1 7 . 7 % I 7 4 . 1 % R E P R E S E N T A T I O N A L I 8 5 . 5 % I 7 8 . 8 % I 6 3 . 5 % I 7 4 . 1 % I S T Y L E I 7 . 1 I 4 . 0 I ~ 1 1 . 1 I . 0 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 9 I 1 8 I 3 8 I 1 4 I 7 9 D I S A G R E E | 1 1 . 4 % I 2 2 . 8 % I 4 8 . 1 % | 1 7 . 7 % | 2 5 . 9 % I 1 4 . 5 % I 2 1 . 2 % I 3 6 . 5 % I 2 5 . 9 % | I - 7 . 1 I - 4 . 0 I 1 1 . 1 I . 0 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 6 2 8 5 1 0 4 5 4 3 0 5 T o t a l 2 0 . 3 % 2 7 . 9 % 3 4 . 1 % 1 7 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 . 3 0 7 2 5 3 . 0 1 0 1 8 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 4 5 4 7 6 3 . 0 0 9 5 0 C r a m e r ' s V . 1 9 2 5 4 . 0 1 0 1 8 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 3 . 9 8 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 7 I n T a b l e 4 0 , a r o w p e r c e n t a g e o f 4 8 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 1 . 1 i n c e l l 2 - 3 s h o w t h a t C l a s s C d i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o s t l i k e l y t o d i s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 6 % a n d a r e s i d u a l o f 7 . 1 i n c e l l 1 - 1 d e s c r i b e C l a s s A d i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r p r e s i d e n t s a s m o r e l i k e l y t o a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . 2 2 9 T R A I N I N G A l l q u e s t i o n s f o u n d i n t h e t r a i n i n g s e c t i o n o f t h e s u r v e y w e r e i n v e s t i g a t e d f o r f r e q u e n c y a n d s i g n i f i c a n c e . D u r i n g t h e e x p l o r a t i o n p r o c e s s t r a i n i n g v a r i a b l e s w e r e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t w i t h m a n y o t h e r v a r i a b l e s . I n t h i s s e c t i o n t h e a n s w e r s t o m o s t o f t h e r e m a i n i n g q u e s t i o n s f o u n d i n t h e s u r v e y a n d p a r t i c u l a r l y o n t r a i n i n g a n d t r a i n e r s a r e a n s w e r e d . T a b l e 4 1 . F r e q u e n c y D i s t r i b u t i o n o f S c h o o l C o d e b y R e s p o n d e n t C o u n t I C o l P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R | R o w I 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — - - — - - - — + - - - — - - — - + - - - - — — — — + Y E S P E R S O N A L 1 I 1 4 2 I 1 4 6 I 1 0 7 I 3 9 5 C O P Y O F S C H O O L | 4 5 . 7 I 5 2 . 3 I 4 5 3 I 4 7 . 8 C O D E + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 1 6 9 I 1 3 3 I 1 2 9 I 4 3 1 N O P E R S O N A L I 5 4 . 3 I 4 7 . 7 I 5 4 7 I 5 2 . 2 C O P Y + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 1 1 2 7 9 2 3 6 8 2 6 T o t a l 3 7 . 7 3 3 . 8 2 8 . 6 1 0 0 . 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 6 I n T a b l e 4 1 , a c o l u m n p e r c e n t a g e i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e s t h a t 5 4 % o f t h e s u p e r i n t e n d e n t s t h a t r e s p o n d e d f r o m t h e S t a t e o f M i c h i g a n d o n o t b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d h a v e a c a p y o f t h e s c h o o l c o d e . O n t h e o t h e r h a n d , 5 2 % o f b o a r d p r e s i d e n t s w h o a n s w e r e d s a i d t h a t t h e y d i d h a v e a c o p y o f t h e s c h o o l c o d e , w h i l e 5 5 % o f b o a r d m e m b e r s d o n o t h a v e a c o p y o f t h e M i c h i g a n s c h o o l c o d e . S u p e r i n t e n d e n t s w e r e a l s o a s k e d a b o u t t h e i r f o r m a l t r a i n i n g . T a b l e 4 2 u s e s a m u l t i - r e s p o n s e f o r m a t t o c o m b i n e t h e a n s w e r s f r o m t w o 2 3 0 T a b l e 4 2 . M u l t i - r e S p o n s e F r e q u e n c y o f F o r m a l S u p e r i n t e n d e n t T r a i n i n g i n t h e S u b j e c t s o f D e c i s i o n M a k i n g a n d S c h o o l B o a r d s f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a P c t o f P c t o f C a t e g o r y l a b e l C o d e C o u n t R e s p o n s e s C a s e s S U P T T R A I N I N G I N D E C I S I O N P R O C E S S l 2 3 9 3 8 . 2 7 5 . N O S U P T D E C I S I O N T R A I N I N G 2 7 5 1 2 . 0 2 3 . S U P T T R A I N I N G A B O U T S C H O O L B O A R D S 3 7 5 1 2 . 0 N C S U P T B O A R D T R A I N I N G 4 2 3 6 3 7 . 8 T o t a l r e s p o n s e s 6 2 5 1 0 0 . 0 1 9 8 . 4 3 m i s s i n g c a s e s ; 3 1 5 v a l i d c a s e s T a b l e 4 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M a n d a t o r y T r a i n i n g b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - — — — — - - + - - - - — — — - + — - - ~ — - - - + Y E S : 1 I 2 0 8 I 1 3 1 I 1 2 3 | 4 6 2 S C H O O L B O A R D I 4 5 . 0 % I 2 8 . 4 % I 2 6 . 6 % I 5 6 . 7 % T R A I N I N G S H O U L D I 6 7 . 3 % I 4 8 . 0 % I 5 2 . 8 % I B E M A N D A T O R Y I 3 2 . 8 I - 2 3 . 8 I - 9 . 1 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 0 1 I 1 4 2 I 1 1 0 I 3 5 3 N O M A N D A T O R Y I 2 8 . 6 % I 4 0 . 2 % I 3 1 . 2 % I 4 3 . 3 % T R A I N I N G I 3 2 . 7 % I 5 2 . 0 % I 4 7 . 2 % I I - 3 2 . 8 I 2 3 . 8 I 9 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 9 2 7 3 2 3 3 8 1 5 T o t a l 3 7 . 9 % 3 3 . 5 % 2 8 . 6 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 2 4 . 0 7 3 0 1 2 . 0 0 0 0 1 L i k e l i h o o d R a t i o 2 4 . 3 7 7 5 9 2 . 0 0 0 0 1 C r a m e r ' s V . 1 7 1 8 6 . 0 0 0 0 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 0 0 . 9 1 9 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 7 2 3 1 q u e s t i o n s . F r o m t h e c a s e p e r c e n t a g e s , 7 6 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s a n d 2 4 % a r e t r a i n e d a b o u t s c h o o l b o a r d s . T h e r o w m a r g i n a l p e r c e n t a g e o f 5 7 % i n T a b l e 4 3 d e s c r i b e s a m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s a s b e l i e v i n g t h a t s c h o o l b o a r d t r a i n i n g s h o u l d b e m a n d a t o r y i n M i c h i g a n . H o w e v e r a r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 7 % , a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s o f 3 2 . 8 i n c e l l 1 - 1 , s h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y s c h o o l b o a r d t r a i n i n g t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s . F u r t h e r , a r o w p e r c e n t a g e o f 4 0 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 2 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 3 . 8 i n c e l l 2 - 2 d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a s b e i n g l e s s l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g t h a n s u p e r i n t e n d e n t s o r b o a r d m e m b e r s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 4 4 d i s p l a y s m u l t i p l e f r e q u e n c i e s o f W a n t e d T r a i n i n g A r e a s f r o m 4 7 7 r e s p o n d e n t s . R e s p o n d e n t s w e r e a s k e d t o w r i t e i n o n e a n s w e r . M a n y r e s p o n d e n t s w r o t e d o w n s e v e r a l a r e a s o f p e r c e i v e d t r a i n i n g n e e d s a n d 3 6 5 p e O p l e l e f t t h e q u e s t i o n b l a n k . S e v e n t y - t w o p e r c e n t o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s , 4 7 % o f b o a r d m e m b e r r e s p o n d e n t s , a n d 5 9 % o f b o a r d m e m b e r r e s p o n d e n t s w r o t e a t l e a s t o n e a n s w e r t o s u r v e y Q u e s t i o n 1 3 . A l l a n s w e r s w e r e c o d e d i n t o 2 1 v a l u e s a n d r e c o r d e d . A m u l t i - r e S p o n s e f r e q u e n c y t a b l e i s t h e r e s u l t o f t h e t a b u l a t i o n . T h e t o p s i x a n s w e r s u s i n g p e r c e n t a g e o f r e s p o n s e s a r e : R o l e 1 8 % , F i n a n c e 1 5 % , N e g o t i a t i o n s 1 0 % , D e c i s i o n M a k i n g 9 % , C u r r i c u l u m 7 % , a n d P o l i c y v e r s u s A d m i n i s t r a t i o n 6 % . H o w e v e r a c r o s s t a b u l a t i o n o f a l l t h r e e s a m p l e g r o u p s b y t h e t 0 p c a t e g o r i e s d e s c r i b e d d i f f e r e n t p r i o r i t i e s h e l d b y e a c h g r o u p . I — m t b n a a m w u I D u m k O W ' e o U K l ' O I N J w e l m ‘ w O U o l k x l x m ‘ - m I C O K b m fi N b t b W m n W N m N m ‘ — m l - O ‘ - t ‘ u O a W w W o N ‘ J m H H K — I ‘ m — l m ‘ — m F w ‘ D — U I O ‘ — I K Q ‘ I H — U H m I D q C O q C 2 3 2 T a b l e 4 4 . M u l t i - r e s p o n s e F r e q u e n c y o f W a n t e d T r a i n i n g A r e a s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C a t e g o r y l a b e l R O L E F I N A N C E N E G O T I A T I O N S D E C I S I O N M A K I N G C U R R I C U L U M P O L I C Y V S A D M I N S C H O O L L A W P R E S S U R E P O L I C Y M A K I N G C O M M U N I C A T I O N G R O U P D Y N A M I C S O T H E R P E R S O N N E L C O M M U N I T Y R E L A T I O N S O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E E D U C A T I O N A L R E F O R M L E G I S L A T U R E L E A D E R S H I P A L L R E O R G A N I Z A T I O N C H A N G E 3 6 5 m i s s i n g c a s e s ; 4 7 7 v a l i d c a s e s C o d e T o t a l r e s p o n s e s C o u n t 1 0 7 8 7 5 9 5 4 4 4 3 5 3 2 2 9 2 5 2 1 1 9 P c t o f R e s p o n s e s 1 7 . 1 4 . P c t o f C a s e s 2 2 . 1 8 . 1 2 . 1 1 . I n T a b l e 4 5 t h e t o p e l e v e n c a t e g o r i e s a r e d i s t r i b u t e d a c c o r d i n g t o r e s p o n d e n t . I n e x a m i n i n g t h e h i g h e s t r o w p e r c e n t a g e s d i f f e r e n t r e s p o n d e n t s s e e m t o h a v e d i f f e r e n t t r a i n i n g p r i o r i t i e s . I n c e l l 5 - 2 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 3 % i n d i c a t e s b o a r d p r e s i d e n t s w h o r e s p o n d e d t o t h e q u e s t i o n a r e m o r e l i k e l y t o w a n t C u r r i c u l u m t r a i n i n g t h a n o t h e r g r o u p s . R o w p e r c e n t a g e s i n c e l l s 2 - 3 , 3 - 3 , 7 - 3 , 1 0 - 3 i n d i c a t e b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o w a n t t r a i n i n g i n F i n a n c e , N e g o t i a t i o n s , S c h o o l L a w , a n d C o m m u n i c a t i o n s t h a n t h e o t h e r t w o g r o u p s o f r e s p o n d e n t s . R o w p e r c e n t a g e s i n c e l l s 1 - 1 , 4 - 1 , 6 - 1 , 8 - 1 , 9 - 1 , a n d 1 1 - 1 d e s c r i b e s u p e r i n t e n d e n t s a s m o r e l i k e l y t o w a n t t h e i r b o a r d s t o b e 2 3 3 T a b l e 4 5 . M u l t i - r e s p o n s e D i s t r i b u t i o n o f M o s t W a n t e d T r a i n i n g b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w R o w p c t I S U P T B . P R E S M E M B E R T o t a l C o l p c t l 1 I 2 I 3 | - - - - - - - - + — - - - — - - - + — — - - — - - - + - - - - - — - - + 1 I 7 8 I 1 8 I 1 1 I 1 0 7 R O L E I 7 2 . 9 I 1 6 . 8 I 1 0 . 3 | 2 0 . 9 I 3 3 . 1 I 1 3 . 5 I 7 . 7 | + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 8 I 2 9 I 4 0 I 8 7 F I N A N C E I 2 0 . 7 | 3 3 . 3 I 4 6 . 0 | 1 7 . 0 | 7 . 6 I 2 1 . 8 I 2 8 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 | 1 4 I 2 1 I 2 4 I 5 9 N E G O T I A T I O N S I 2 3 . 7 I 3 5 . 6 I 4 0 . 7 I 1 1 . 5 I 5 . 9 I 1 5 . 8 I 1 6 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 3 7 I 5 I 1 2 I 5 4 D E C I S I O N M A K I N G I 6 8 . 5 I 9 . 3 I 2 2 . 2 I 1 0 . 5 I 1 5 . 7 I 3 . 8 I 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 5 I 9 I 1 9 I 1 6 I 4 4 C U R R I C U L U M I 2 0 . 5 I 4 3 . 2 I 3 6 . 4 I 8 6 I 3 . 8 I 1 4 . 3 I 1 1 . 2 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 6 | 3 0 I 4 I l I 3 5 P O L I C Y V S A D M I N I 8 5 . 7 I 1 1 . 4 I 2 9 I 6 . 8 I 1 2 . 7 I 3 . 0 | 7 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 7 I 5 I 1 3 I 1 4 l 3 2 S C H O O L L A W I 1 5 . 6 I 4 0 . 6 I 4 3 . 8 I 6 . 3 I 2 . 1 I 9 . 8 I 9 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 8 | 1 5 I 1 1 I 3 I 2 9 P R E S S U R E I 5 1 . 7 I 3 7 . 9 I 1 0 . 3 I 5 . 7 I 6 . 4 I 8 . 3 I 2 . 1 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 9 I 1 4 I 5 I 6 I 2 5 P O L I C Y M A K I N G | 5 6 . 0 I 2 0 . 0 I 2 4 . 0 I 4 . 9 | 5 . 9 | 3 . 8 I 4 . 2 | + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 1 0 I 4 I 6 I 1 1 I 2 1 C O M M U N I C A T I O N I 1 9 . 0 I 2 8 . 6 I 5 2 . 4 I 4 1 I 1 . 7 I 4 . 5 I 7 . 7 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 1 1 I 1 2 I 2 I 5 I 1 9 G R O U P D Y N A M I C S I 6 3 . 2 I 1 0 . 5 I 2 6 . 3 I 3 . 7 I 5 . 1 I 1 . 5 I 3 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 3 6 1 3 3 1 4 3 5 1 2 T o t a l 4 6 . 1 2 6 . 0 2 7 . 9 1 0 0 . 0 P e r c e n t s a n d t o t a l s b a s e d o n r e s p o n s e s 4 1 8 v a l i d c a s e s ; 4 2 4 m i s s i n g c a s e s 2 3 4 t r a i n e d i n R o l e , D e c i s i o n m a k i n g , P o l i c y v e r s u s A d m i n i s t r a t i o n , S p e c i a l I n t e r e s t P r e s s u r e , P o l i c y M a k i n g , a n d G r o u p D y n a m i c s m o r e t h a n t h e o t h e r r e s p o n d e n t s . H i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 2 2 % i n c e l l 2 - 2 f o r b o a r d p r e s i d e n t s a n d 2 8 % i n c e l l 2 - 3 f o r b o a r d m e m b e r s s h o w t h a t o v e r a l l b o a r d r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o d e s i r e t r a i n i n g i n F i n a n c e , w h i l e a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 3 3 % i n c e l l 1 - 1 d e s c r i b e s s u p e r i n t e n d e n t s a s b e l i e v i n g t h a t R o l e t r a i n i n g i s m o s t n e e d e d f o r t h e i r s c h o o l b o a r d s . R e s p o n d e n t s w e r e a l s o a s k e d s p e c i f i c a l l y i f t h e y h a d r e c e i v e d t r a i n i n g i n r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n p r o c e s s e s . T a b l e s 4 6 , 4 7 , a n d 5 0 d i s p l a y t h e r e s u l t s o f s u r v e y Q u e s t i o n 8 . T a b l e 4 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n R o l e b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — — — — - — — — + — — — - — - - - + - - - — - — - — + 1 I 1 9 5 I 2 3 0 I 1 7 7 I 6 0 2 Y E S : B O A R D I 3 2 . 4 % I 3 8 . 2 % I 2 9 . 4 % I 7 2 . 5 % R O L E T R A I N I N G I 6 2 . 7 % | 8 2 . 7 % I 7 3 . 4 % I I - 3 0 . 6 | 2 8 . 4 I 2 . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 1 6 I 4 8 I 6 4 I 2 2 8 N O B O A R D I 5 0 . 9 % I 2 1 . 1 % I 2 8 . 1 % I 2 7 . 5 % T R A I N I N G | 3 7 . 3 % I 1 7 . 3 % I 2 6 . 6 % I I 3 0 . 6 I - 2 8 . 4 I — 2 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 1 1 2 7 8 2 4 1 8 3 0 T o t a l 3 7 . 5 % 3 3 . 5 % 2 9 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 2 9 . 7 0 8 8 7 2 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 3 0 . 2 4 3 0 1 2 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 8 9 1 9 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 6 6 . 2 0 2 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 2 T h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 7 3 % i n T a b l e 4 6 i n d i c a t e s t h a t t h e m a j o r i t y o f O p i n i o n a m o n g a l l r e s p o n d e n t s i s t h a t s c h o o l b o a r d 2 3 5 p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s h a v e b e e n t r a i n e d i n R o l e . I f o n l y g r o u p e d b o a r d O p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f 4 0 7 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o s a i d t h e y w e r e t r a i n e d i n r o l e d i v i d e d b y 5 1 9 , t h e t o t a l n u m b e r O f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 7 8 % O f b o a r d r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n R o l e . H o w e v e r , a r o w p e r c e n t a g e o f 5 1 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d r e s p o n s e s o r r e s i d u a l o f 3 0 . 6 i n c e l l 2 - 1 s h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s t o b e l i e v e t h a t t h e i r s c h o o l b o a r d s h a v e n o t r e c e i v e d o n e f u l l f o r m a l s e s s i o n o f t r a i n i n g i n R o l e . O n t h e o t h e r h a n d a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 8 3 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 8 . 4 i n c e l l 1 - 2 d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a s m o r e l i k e l y t h a n s u p e r i n t e n d e n t s o r b o a r d m e m b e r s t o b e l i e v e t h a t t h e y h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g i n R o l e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . N e v e r t h e l e s s , s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n r o l e t r a i n i n g b y t h e m a i n v a r i a b l e s O f r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . T h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s o f 6 4 % i n T a b l e 4 7 i l l u s t r a t e s t h a t t h e m a j o r i t y O f r e s p o n d e n t O p i n i o n i s t h a t s c h o o l b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s f o r s c h o o l s . I f o n l y g r o u p e d b o a r d O p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n O f 2 1 4 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o s a i d t h e y w e r e t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d i v i d e d b y 4 9 3 , t h e t o t a l n u m b e r O f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 4 3 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . H o w e v e r a r o w p e r c e n t a g e o f 4 7 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 1 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 3 8 . 6 i n c e l l 1 - 2 s h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e y a r e t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . A r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 5 % , a n d 2 3 6 T a b l e 4 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n O r g a n i z a fl o n a l S t r u c t u r e b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — - — - — + — — - - — - — - + - - — — - — - - + 1 I 7 7 I 1 3 6 I 7 8 I 2 9 1 Y E S : B O A R D I 2 6 . 5 % I 4 6 . 7 % I 2 6 . 8 % I 3 6 . 5 % O R G A N I Z A T I O N I 2 5 . 2 % I 5 0 . 9 % I 3 4 . 5 % I T R A I N I N G I - 3 4 . 2 I 3 8 . 6 I - 4 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 2 8 I 1 3 1 | 1 4 8 I 5 0 7 N O B O A R D I 4 5 . 0 % I 2 5 . 8 % I 2 9 . 2 % I 6 3 . 5 % T R A I N I N G | 7 4 . 8 % I 4 9 . 1 % I 6 5 . 5 % I I 3 4 . 2 | - 3 8 . 6 I 4 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 5 2 6 7 2 2 6 7 9 8 T o t a l 3 8 . 2 % 3 3 . 5 % 2 8 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 1 . 0 7 5 7 1 2 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 1 . 0 9 1 1 1 2 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 2 6 8 8 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 8 2 . 4 1 4 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 4 a h i g h r e s i d u a l o f 3 4 . 2 i n c e l l 2 - 1 d e s c r i b e s u p e r i n t e n d e n t s a s m o r e l i k e l y n o t t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d m e m b e r s h a v e r e c e i v e d o n e f u l l f o r m a l s e s s i o n O f t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , w h i l e s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a r e l i k e l y n o t t o b e l i e v e t h a t t h i s t r a i n i n g h a s b e e n a c c o m p l i s h e d . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a n d i s p r e s e n t e d i n T a b l e 4 8 . H i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s a r e f o u n d i n r o w 1 f o r m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t s r e s p o n s e s . C e l l s 1 - 1 , 1 - 4 , 1 - 6 , a n d 1 - 8 i n d i c a t e 2 3 7 ' T a t fl e 4 8 . C h x u u n n m n fl b m k n n I o l e o a r d . C h q y m n h u n fi o n a l I T r a t h u g ‘ b y ' O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G A L - H U M A N T R A D I T I O N S I T E - P O L I T I C A L C o l P c t I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D M G T R o w R e s i d u a l l l I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — — - — — — - — + - — - - - - - - + — - — - - - - — + - - - - - - - — + - - — — — — - — + Y E S : 1 I 7 | 1 0 I 1 7 I 7 I 8 I 1 0 1 O R G A N I Z A T I O N A L I 6 . 9 % I 9 . 9 % I 1 6 . 8 % I 6 . 9 % I 7 . 9 % I 3 5 . 1 % T R A I N I N G | 5 3 . 8 % I 2 1 . 3 % | 2 6 . 6 % I 5 3 . 8 % I 2 8 . 6 % I I 2 . 4 I — 6 . 5 I - 5 . 4 I 2 . 4 I - 1 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 6 I 3 7 I 4 7 I 6 I 2 0 I 1 8 7 N O T R A I N I N G | 3 . 2 % I 1 9 . 8 % I 2 5 . 1 % I 3 . 2 % I 1 0 . 7 % I 6 4 . 9 % I 4 6 . 2 % I 7 8 . 7 % I 7 3 . 4 % I 4 6 . 2 % I 7 1 . 4 % I I - 2 . 4 I 6 . 5 | 5 . 4 I — 2 . 4 I 1 . 8 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + C o l u m n 1 3 4 7 6 4 1 3 2 8 2 8 8 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 4 . 5 % 1 6 . 3 % 2 2 . 2 % 4 . 5 % 9 . 7 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G E N C Y C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 6 | 7 I 8 I T o t a l - - - - - - - - + — — - — — — — - + — — — — — - - — + — - - — - - - — + Y E S : 1 I 1 9 I 5 I 2 8 I 1 0 1 O R G A N I Z A T I O N A L I 1 8 . 8 % I 5 . 0 % I 2 7 . 7 % I 3 5 . 1 % T R A I N I N G I 3 9 . 6 % | 3 3 . 3 % | 4 6 . 7 % I I 2 . 2 I - . 3 I 7 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 9 I 1 0 I 3 2 I 1 8 7 N O T R A I N I N G I 1 5 . 5 % I 5 . 3 % I 1 7 . 1 % I 6 4 . 9 % I 6 0 . 4 % I 6 6 . 7 % I 5 3 . 3 % I I - 2 . 2 I . 3 I - 7 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 4 8 1 5 6 0 2 8 8 T o t a l 1 6 . 7 % 5 . 2 % 2 0 . 8 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 4 . 4 9 8 7 9 7 . 0 4 2 9 9 L i k e l i h o o d R a t i o 1 4 . 5 8 5 6 8 7 . 0 4 1 6 9 C r a m e r ' s V . 2 2 4 3 7 . 0 4 2 9 9 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 4 . 5 5 9 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 2 O F 1 6 I 1 2 . 5 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 6 4 2 3 8 t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o u s e L e g a l - R a t i o n a l , S i t e - B a s e d M a n a g e m e n t , S y s t e m s , a n d C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g o r b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 2 8 % a n d a r e s i d u a l o f 7 . 0 i n c e l l 1 - 8 s u g g e s t t h a t m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d p r e s i d e n t s w h o u s e a C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n t h e i r d i s t r i c t a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . H i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 7 9 % a n d 7 3 % a s w e l l a s r e s i d u a l s O f 6 . 5 a n d 5 . 4 i n c e l l s 2 - 2 a n d 2 - 3 r e s p e c t i v e l y i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s w h o u s e a H u m a n R e s o u r c e o r T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n T a b l e 4 9 , a h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 3 % i n d i c a t e s t h a t t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y o r t h e i r b o a r d s h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 2 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % , a n d p o s i t i v e r e s i d u a l O f 1 8 . 5 i n c e l l 2 - 4 d e s c r i b e r e s p o n d e n t s w h o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s a s l e s s l i k e l y t o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 6 7 % a n d p o s i t i v e r e s i d u a l o f 4 . 5 s u g g e s t t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 5 % a n d r e s i d u a l o f 1 3 . 3 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t r a i n i n g . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 6 % a n d a r e s i d u a l o f 8 . 4 d e s c r i b e s o m e r e S p o n d e n t s w h o u s e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s a s m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l o r 2 3 9 T a b l e 4 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d O r g a n i z a t i o n a l T r a i n i n g b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e S p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — - - - - — - - + - — - - - — - — + — — - - — — - - + - — - - — - - - + - - - — — — - — + Y E S : 1 I 9 9 I 3 4 I 3 6 I 9 0 I 2 5 I 2 8 4 O R G A N I Z A T I O N A L I 3 4 . 9 % I 1 2 . 0 % I 1 2 . 7 % I 3 1 . 7 % I 8 . 8 % I 3 6 . 8 % T R A I N I N G I 4 2 . 5 % I 3 8 . 2 % I 3 2 . 7 % I 3 0 . 5 % I 5 5 . 6 % I I 1 3 . 3 I 1 . 3 I - 4 . 5 I — 1 8 . 5 I 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 3 4 I 5 5 I 7 4 I 2 0 5 I 2 0 I 4 8 8 N O T R A I N I N G I 2 7 . 5 % I 1 1 . 3 % I 1 5 . 2 % I 4 2 . 0 % I 4 . 1 % I 6 3 2 % I 5 7 . 5 % I 6 1 . 8 % I 6 7 . 3 % I 6 9 . 5 % I 4 4 . 4 % I I - 1 3 . 3 I - 1 . 3 I 4 . 5 I 1 8 . 5 I - 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 3 3 8 9 1 1 0 2 9 5 4 5 7 7 2 T o t a l 3 0 . 2 % 1 1 . 5 % 1 4 . 2 % 3 8 . 2 % 5 . 8 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 5 . 9 3 1 6 3 4 . 0 0 3 1 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 5 . 7 2 6 8 6 4 . 0 0 3 4 1 C r a m e r ' s V . 1 4 3 6 6 . 0 0 3 1 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 6 . 5 5 4 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 7 0 A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g t h a n r e s p o n d e n t s w h o u s e a n A p p r o v a l o r P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . B e c a u s e a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a n d d e c i s i o n p r o c e s s , t h i s t e s t s u g g e s t s t h a t t h e s u b j e c t o f d e c i s i o n p r o c e s s h a s b e e n i n c l u d e d i n p a s t o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . T h e s i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . I n T a b l e 5 0 , t h e r o w m a r g i n a l p e r c e n t a g e o f 5 9 % d e s c r i b e s a m a j o r i t y O p i n i o n t h a t s c h o o l b o a r d s a r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s . I f o n l y g r o u p e d b o a r d O p i n i o n i s c o n s i d e r e d , a s e p a r a t e c a l c u l a t i o n o f 3 3 3 b o a r d r e s p o n d e n t s w h o s a i d t h e y w e r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s d i v i d e d b y 5 0 7 , t h e t o t a l n u m b e r o f b o a r d r e s p o n d e n t s , s h o w s t h a t 6 6 % 2 4 0 T a b l e 5 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d T r a i n i n g i n D e c i s i o n b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - — — — — - — — + - — — - — — — — + — — — - — - - - + 1 I 1 4 4 I 2 0 3 I 1 3 0 I 4 7 7 Y E S : B O A R D I 3 0 . 2 % I 4 2 . 6 % I 2 7 . 3 % I 5 8 . 5 % D E C I S I O N T R G I 4 6 . 6 % I 7 3 . 3 % I 5 6 . 5 % I I - 3 6 . 6 I 4 1 . 1 I - 4 . 4 | + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 1 6 5 I 7 4 I 1 0 0 I 3 3 9 N O B O A R D I 4 8 . 7 % I 2 1 . 8 % I 2 9 . 5 % I 4 1 . 5 % T R A I N I N G I 5 3 . 4 % I 2 6 . 7 % I 4 3 . 5 % I I 3 6 . 6 I - 4 1 . 1 I 4 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 0 9 2 7 7 2 3 0 8 1 6 T o t a l 3 7 . 9 % 3 3 . 9 % 2 8 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 3 . 3 1 6 7 0 2 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 4 . 3 6 2 8 2 2 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 3 0 4 0 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 9 5 . 5 5 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 6 o f b o a r d r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s . A r o w p e r c e n t a g e o f 4 3 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e O f 7 3 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 4 1 . 1 i n c e l l 1 - 2 i l l u s t r a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s b e l i e v e t h e y h a v e r e c e i v e d d e c i s i o n t r a i n i n g . H o w e v e r , a r o w p e r c e n t a g e o f 4 9 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 3 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 3 6 . 6 i n c e l l 2 - 1 d e s c r i b e s u p e r i n t e n d e n t s a s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r s c h o o l b o a r d s h a v e n o t r e c e i v e d o n e f u l l f o r m a l s e s s i o n o f t r a i n i n g i n d e c i s i o n p r o c e s s e s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . S i g n i f i c a n c e w a s a l s o f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n t r a i n i n g a n d d e c i s i o n p r o c e s s a n d p r e s e n t e d i n T a b l e 5 1 . A h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 5 9 % d e s c r i b e s r e s p o n d e n t s a s h a v i n g a t l e a s t o n e f o r m a l s e s s i o n o f d e c i s i o n p r o c e s s t r a i n i n g . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 5 % , a h i g h 2 4 1 T a b l e 5 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d D e c i s i o n T r a i n i n g b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - — — - — — — - + — — — - — - - — + - — - - — — - — + — - — — - — - - + — — — - - — — - + 1 I 1 6 1 I 5 6 I 6 4 I 1 5 4 I 2 7 I 4 6 2 Y E S : D E C I S I O N I 3 4 . 8 % I 1 2 . 1 % I 1 3 . 9 % I 3 3 . 3 % I 5 . 8 % I 5 8 . 5 % T R A I N I N G I 6 7 . 9 % I 6 0 . 9 % I 5 5 . 7 % I 5 1 . 2 % I 6 0 . 0 % I I 2 2 . 4 I 2 . 2 I - 3 . 3 I - 2 2 . 0 I . 7 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 7 6 I 3 6 I 5 1 I 1 4 7 I 1 8 | 3 2 8 N O T R A I N I N G I 2 3 . 2 % I 1 1 . 0 % I 1 5 . 5 % I 4 4 . 8 % I 5 . 5 % | 4 1 5 % I 3 2 . 1 % I 3 9 . 1 % I 4 4 . 3 % I 4 8 . 8 % I 4 0 . 0 % I I — 2 2 . 4 I - 2 . 2 I 3 . 3 I 2 2 . 0 I - . 7 | + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 3 7 9 2 1 1 5 3 0 1 4 5 7 9 0 T o t a l 3 0 . 0 % 1 1 . 6 % 1 4 . 6 % 3 8 . 1 % 5 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 5 . 9 9 6 5 4 4 . 0 0 3 0 2 L i k e l i h o o d R a t i o 1 6 . 1 6 6 0 0 4 . 0 0 2 8 0 C r a m e r ' s V . 1 4 2 3 0 . 0 0 3 0 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 6 8 4 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 2 c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 8 % , a n d a h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c y r e s i d u a l o f 2 2 . 4 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g o r b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 5 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d o b s e r v a t i o n s o r r e s i d u a l o f 2 2 . 0 i n c e l l 2 - 4 d e s i g n a t e t h o s e r e s p o n d e n t s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a s l e s s l i k e l y t o h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g . T h i s t e s t s u g g e s t s t h a t a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s m o r e l i k e l y t o b e t a u g h t i n d e c i s i o n t r a i n i n g t h a n a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l O f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . I n t h e f o l l o w i n g T a b l e 5 2 , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e w a s f o u n d t o h a v e a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p t o d e c i s i o n t r a i n i n g . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 8 6 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d o b s e r v a t i o n s o r r e s i d u a l O f 2 4 2 T a b l e 5 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B o a r d D e c i s i o n T r a i n i n g b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I T R U S T E E D E L E G A T E C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - - - - - - - + - — - — - - - - + 1 I 1 1 6 l 4 4 I 1 6 0 Y E S : D E C I S I O N I 7 2 . 5 % I 2 7 . 5 % I 6 3 . 0 % T R A I N I N G | 5 8 . 9 % I 7 7 . 2 % I I - 8 . 1 I 8 . 1 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 l 8 1 I 1 3 I 9 4 N O T R A I N I N G I 8 6 . 2 % I 1 3 . 8 % I 3 7 . 0 % I 4 1 . 1 % I 2 2 . 8 % I I 8 . 1 I - 8 . 1 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 9 7 5 7 2 5 4 T o t a l 7 7 . 6 % 2 2 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 3 5 7 5 7 1 . 0 1 1 6 9 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 5 9 6 4 1 1 . 0 1 8 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 6 . 7 1 1 7 1 1 . 0 0 9 5 8 C r a m e r ' s V . 1 5 8 2 1 . 0 1 1 6 9 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 1 . 0 9 4 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 2 8 . 1 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o a s s u m e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e m o r e l i k e l y n o t t o h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 7 % a n d r e s i d u a l o f 8 . 1 i n c e l l 1 - 2 s h o w t h a t m a t c h i n g b o a r d r e s p o n d e n t s w h o a s s u m e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 5 f r o m t h e P e a r s o n C h i S q u a r e a n d l e s s t h a n . 0 1 f r o m t h e L i k e l i h o o d R a t i o . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r o l e t r a i n i n g o r o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . T h e r e f o r e t h i s t e s t s u g g e s t s t h a t r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e m a y b e i n c l u d e d a s a s u b j e c t i n d e c i s i o n t r a i n i n g . 2 4 3 B o a r d T r a i n e r s R o l e t r a i n i n g , O r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . a n d D e c i s i o n t r a i n i n g w e r e a l l f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t a t l e s s t h a n . 0 0 1 f o r a l l t r a i n e r v a r i a b l e s o f D i s t r i c t t r a i n e r s , I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t T r a i n e r s , M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l b o a r d t r a i n e r s , a n d O t h e r t r a i n e r s i n a l l e i g h t d a t a f i l e s . T h i s s u g g e s t s t h a t e a c h i d e n t i f i e d t r a i n e r t e a c h e s s c h o o l b o a r d r e s p o n d e n t s r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s s u b j e c t s i n s o m e f a s h i o n . H o w e v e r , n o t e v e r y c a t e g o r y o f t r a i n e r w a s f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t w i t h t h e m a i n v a r i a b l e s O f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . T h i s s u g g e s t s t h a t c e r t a i n t r a i n e r s m a y b e m o r e a s s o c i a t e d w i t h s p e c i f i c s u b j e c t m a t t e r . T h e r e f o r e , t h i s q u e s t i o n w a s i n v e s t i g a t e d b y c r o s s t a b u l a t i n g t h e m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e s e a r c h w i t h t h e v a r i a b l e s o f D i s t r i c t t r a i n e r s , I S D t r a i n e r s , M A S B t r a i n e r s , a n d O t h e r t r a i n e r s . S i g n i f i c a n t r e s u l t s f o r R e p r e s e n t a t i o n , R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e , a n d R o l e w e r e f o u n d o n l y i n r e l a t i o n t o M A S B t r a i n e r s a n d t r a i n i n g . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e n o t f o u n d f o r t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n , R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e , a n d R o l e w i t h t h e c a t e g o r i e s o f D i s t r i c t , I S D , o r O t h e r t r a i n e r s . R e s u l t s O f t h e M A S B t r a i n e r v a r i a b l e t e s t s o f s i g n i f i c a n c e a r e f o u n d i n t h e M A S B T r a i n i n g s e c t i o n . S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f b y D i s t r i c t t r a i n e r s a n d p r e s e n t e d i n T a b l e 5 4 . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d i n c o n j u n c t i o n w i t h I S D , M A S B , o r O t h e r t r a i n e r s b y O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n D e c i s i o n p r o c e s s b y D i s t r i c t t r a i n e r s a n d I S D t r a i n e r s , w h i c h a r e 2 4 4 p r e s e n t e d i n T a b l e s 5 5 a n d 5 6 . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n D e c i s i o n p r o c e s s b y t h e c a t e g o r i e s o f M A S B t r a i n e r s o r O t h e r t r a i n e r s . T a b l e 5 3 . M u l t i - r e s p o n s e D i s t r i b u t i o n o f B o a r d T r a i n e r s b y R e s p o n d e n t C o u n t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R R o w C o l p c t I 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + — - - - - - — — + — - - — - - - — + — - - - - - — - + 1 I 1 7 9 I 1 5 7 I 1 1 1 I 4 4 7 D I S T R I C T T R A I N E R S | 2 6 . 9 I 2 4 . 2 I 2 3 . 7 I 2 5 . 1 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 4 1 I 1 2 9 I 9 7 | 3 6 7 I S D T R A I N E R S I 2 1 . 2 I 1 9 . 9 I 2 0 . 7 | 2 0 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 2 3 4 I 2 3 9 I 1 8 1 I 6 5 4 M A S B T R A I N E R S I 3 5 . 1 I 3 6 . 9 I 3 8 . 7 I 3 6 . 7 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 4 I 1 1 2 I 1 2 3 I 7 9 I 3 1 4 O T H E R T R A I N E R S I 1 6 . 8 I 1 9 . 0 I 1 6 9 I 1 7 . 6 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 6 6 6 6 4 8 4 6 8 1 7 8 2 T o t a l 3 7 . 4 3 6 . 4 2 6 . 3 1 0 0 . 0 P e r c e n t s a n d t o t a l s b a s e d o n Y E S r e s p o n s e s 7 5 7 v a l i d c a s e s ; 8 5 m i s s i n g c a s e s T a b l e 5 3 i s a c o m p o s i t e g r i d o f a l l y e s a n s w e r s g i v e n b y r e s p o n d e n t s t o s u r v e y q u e s t i o n s c o n c e r n i n g b o a r d t r a i n e r s . T h e o r i g i n a l Q u e s t i o n 7 w a s a n a t t e m p t t o d e t e r m i n e w h i c h t r a i n e r s a r e u s e d m o s t b y s c h o o l b o a r d s f o r a h a l f t o a f u l l d a y o f f o r m a l i n s t r u c t i o n . A c c o r d i n g t o m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s , r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d s a r e t r a i n e d b y a l l f o u r c a t e g o r i e s o f t r a i n e r s . C o l u m n p e r c e n t a g e s r e m a i n f a i r l y e v e n a c r o s s a l l r e s p o n d e n t s f o r a l l t r a i n e r s . A h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e O f 3 7 % a n d r o w t h r e e c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 3 5 % f o r s u p e r i n t e n d e n t s , 3 7 % f o r p r e s i d e n t s , a n d 3 9 % f o r b o a r d m e m b e r s d e s c r i b e t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a s t h e p r i m a r y o r g a n i z a t i o n t o t r a i n s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n . M a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s a n d c o l u m n p e r c e n t a g e s r a n k D i s t r i c t t r a i n e r s a s 2 4 5 s e c o n d i n o r d e r o f u s e w i t h 2 5 % O f t h e r e s p o n s e . I S D t r a i n e r s w e r e r a n k e d t h i r d w i t h 2 1 % o f t h e r e s p o n s e , a n d O t h e r t r a i n e r s w e r e l a s t a s l e a s t u s e d s c h o o l b o a r d t r a i n e r w i t h 1 8 % o f t h e r e s p o n s e . I n T a b l e 5 4 , m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 5 8 % o f a l l r e S p o n d e n t s h a v e e i t h e r h a d a t l e a s t o n e f o r m a l s e s s i o n O f t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s o r b e l i e v e t h e i r b o a r d w a s t r a i n e d b y t h e i r D i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t o r c e n t r a l O f f i c e p e r s o n n e l . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 9 % a n d h i g h e r t h a n e X p e c t e d O b s e r v a t i o n s o r r e s i d u a l o f 1 1 . 2 i n c e l l 1 - 6 i n d i c a t e t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 2 9 % a n d h i g h e r t h a n e X p e c t e d f r e q u e n c i e s o r r e s i d u a l O f 1 2 . 0 s u g g e s t t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d D i s t r i c t t r a i n e r s f o r t r a i n i n g . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n c e l l s 1 - 4 , 1 - 5 , 1 - 6 , a n d 1 - 8 a l s o s h o w t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e u s e d D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e S i t e - B a s e d M a n a g e m e n t , P o l i t i c a l , S y s t e m s , a n d C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . O n t h e o t h e r h a n d p o s i t i v e r e s i d u a l i s c e l l s 2 - 1 , 2 - 2 , 2 - 3 . a n d 2 - 7 s h o w t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e L e g a l - R a t i o n a l , H u m a n R e s o u r c e , T r a d i t i o n a l a n d S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o i n c l u d e S y s t e m s , C o n t i n g e n c y , S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t , a n d P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s i n t o t h e i r s c h o o l b o a r d i n s t r u c t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 4 6 l i d fl e 5 4 . I C r o s s t a b u h m fi o n . o f x n m s n fi c t I r r a h n n n s l a r t ) r g a n fl u fi fi o n a l l B e fl e f fi n m n . a fl . F k § q u m d e n ¢ E m m a C o u n t I R o w P c t I L E G A L - H U M A N T R A D I T I O N S I T E — P O L I T I C A L C o l P c t I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D M G T R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - — - - — - - - + - — - - - - - - + - — - - — - - - + - - - - — - — — + - — - — - - — - + 1 I 2 0 I 4 8 I 8 1 I 1 7 I 4 5 I 3 8 2 Y E S : D I S T R I C T I 5 . 2 % I 1 2 . 6 % I 2 1 . 2 % I 4 . 5 % I 1 1 . 8 % I 5 7 . 8 % T R A I N E R S I 4 4 . 4 % I 5 3 . 3 % I 5 0 . 3 % I 7 7 . 3 % I 6 3 . 4 % I I - 6 . 0 I — 4 . 0 I - 1 2 . 0 I 4 . 3 I 4 . 0 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 2 5 I 4 2 I 8 0 I 5 I 2 6 I 2 7 9 N O T R A I N E R S I 9 . 0 % I 1 5 . 1 % I 2 8 . 7 % I 1 . 8 % I 9 . 3 % I 4 2 . 2 % I 5 5 . 6 % I 4 6 . 7 % I 4 9 . 7 % I 2 2 . 7 % I 3 6 . 6 % I I 6 . 0 I 4 . 0 I 1 2 . 0 I - 4 . 3 | - 4 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 4 5 9 0 1 6 1 2 2 7 1 6 6 1 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 6 . 8 % 1 3 . 6 % 2 4 . 4 % 3 . 3 % 1 0 . 7 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G E N C Y C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 6 I 7 I 8 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — — - - — + - — - — — — — — + - - — — — - - — + 1 I 6 9 I 1 8 I 8 4 I 3 8 2 Y E S : D I S T R I C T I 1 8 . 1 % I 4 . 7 % I 2 2 . 0 % I 5 7 . 8 % T R A I N E R S I 6 9 . 0 % I 4 1 . 9 % I 6 5 . 1 % I I 1 1 . 2 I - 6 . 9 I 9 . 4 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 3 1 I 2 5 I 4 5 I 2 7 9 N O T R A I N E R S I 1 1 . 1 % I 9 . 0 % I 1 6 . 1 % I 4 2 . 2 % I 3 1 . 0 % I 5 8 . 1 % I 3 4 . 9 % I I - 1 1 . 2 I 6 . 9 I - 9 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 0 0 4 3 1 2 9 6 6 1 T o t a l 1 5 . 1 % 6 . 5 % 1 9 . 5 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e v a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 2 4 . 5 0 7 1 0 7 . 0 0 0 9 3 L i k e l i h o o d R a t i o 2 4 . 8 4 2 0 8 7 . 0 0 0 8 1 C r a m e r ' s V . 1 9 2 5 5 . 0 0 0 9 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 9 . 2 8 6 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 8 1 2 4 7 T a b l e 5 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f D i s t r i c t T r a i n e r s b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l — — — — — — — — + — — - — — — — — + — — — - — - — — + — - — - — - — — + - - - - — - — - + - — - — — - - - + 1 I 1 4 8 I 3 8 I 6 3 I 1 5 7 I 2 2 I 4 2 8 Y E S : D I S T R I C T I 3 4 . 6 % I 8 . 9 % I 1 4 . 7 % I 3 6 . 7 % I 5 . 1 % I 5 7 . 7 % T R A I N E R S I 6 6 . 1 % I 4 5 . 2 % I 5 6 . 8 % I 5 6 . 1 % I 5 1 . 2 % I I 1 8 . 8 I - 1 0 . 5 I - 1 . 0 I - 4 . 5 I - 2 . 8 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 7 6 I 4 6 I 4 8 I 1 2 3 | 2 1 I 3 1 4 N O T R A I N E R S I 2 4 . 2 % I 1 4 . 6 % I 1 5 . 3 % I 3 9 . 2 % I 6 . 7 % I 4 2 . 3 % I 3 3 . 9 % | 5 4 . 8 % I 4 3 . 2 % I 4 3 . 9 % I 4 8 . 8 % I I - 1 8 . 8 I 1 0 . 5 I 1 . 0 I 4 . 5 I 2 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 2 4 8 4 1 1 1 2 8 0 4 3 7 4 2 T o t a l 3 0 . 2 % 1 1 . 3 % 1 5 . 0 % 3 7 . 7 % 5 . 8 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 2 . 8 7 2 6 5 4 . 0 1 1 9 2 L i k e l i h o o d R a t i o 1 2 . 9 3 2 7 6 4 . 0 1 1 6 1 C r a m e r ' s V . 1 3 1 7 1 . 0 1 1 9 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 1 9 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 0 0 I n T a b l e 5 5 , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 6 6 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s o r r e s i d u a l O f 1 8 . 8 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d a t l e a s t o n e f u l l f o r m a l s e s s i o n o f t r a i n i n g f r o m t h e i r D i s t r i c t . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 5 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d O b s e r v a t i o n s o f 1 0 . 5 s u g g e s t t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y n o t t o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s . F u r t h e r a n a l y s i s o f p o s i t i v e a n d n e g a t i v e r e s i d u a l s w i t h i n t h e g r i d s u g g e s t s t h a t R a t i o n a l d e c i s i o n i s m o r e l i k e l y t o b e t a u g h t b y D i s t r i c t t r a i n e r s t h a n a n y o t h e r d e c i s i o n p r o c e s s . 2 4 8 T a b l e 5 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t T r a i n e r s b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - — — - - - — — + — - — - — - - - + - - — - — — — - + — - — - — - — — + - - - - — — - — + 1 I 1 2 1 I 4 3 I 6 1 I 1 0 5 I 2 0 I 3 5 0 Y E S : I S D I 3 4 . 6 % I 1 2 . 3 % I 1 7 . 4 % I 3 0 . 0 % I 5 . 7 % I 4 8 . 4 % T R A I N E R S I 5 5 . 0 % I 5 1 . 8 % I 5 5 . 5 % I 3 9 . 0 % I 4 8 . 8 % I I 1 4 . 5 I 2 . 8 I 7 . 7 I - 2 5 . 2 I . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 9 9 I 4 0 I 4 9 I 1 6 4 I 2 1 I 3 7 3 N O T R A I N E R S I 2 6 . 5 % I 1 0 . 7 % I 1 3 . 1 % I 4 4 . 0 % I 5 . 6 % I 5 1 . 6 % I 4 5 . 0 % I 4 8 . 2 % I 4 4 . 5 % I 6 1 . 0 % I 5 1 . 2 % I I — 1 4 . 5 I - 2 . 8 I - 7 . 7 I 2 5 . 2 I - . 2 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 2 2 0 8 3 1 1 0 2 6 9 4 1 7 2 3 T o t a l 3 0 . 4 % 1 1 . 5 % 1 5 . 2 % 3 7 . 2 % 5 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 5 . 8 6 6 8 2 4 . 0 0 3 2 0 L i k e l i h o o d R a t i o 1 5 . 9 6 2 7 6 4 . 0 0 3 0 7 C r a m e r ' s V . 1 4 8 1 4 . 0 0 3 2 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 9 . 8 4 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 1 9 S i m i l a r l y , T a b l e 5 6 d i s p l a y s a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n I S D t r a i n e r s a n d D e c i s i o n p r o c e s s . H i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 5 2 % O f a l l r e s p o n d e n t s e i t h e r h a v e n o t h a d I S D t r a i n e r s o r b e l i e v e t h e i r b o a r d s h a v e n o t h a d o n e f u l l s e s s i o n w i t h I S D t r a i n e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 5 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 5 5 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 1 4 . 5 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g w i t h I S D t r a i n e r s . L i k e w i s e , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 6 % a n d p o s i t i v e r e s i d u a l O f 7 . 7 i n c e l l 1 - 3 d e s c r i b e t h o s e r e a p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a s m o r e l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m I S D t r a i n e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 1 % , a n d a h i g h e r 2 4 9 t h a n e X p e c t e d f r e q u e n c y o f 2 5 . 2 i n c e l l 2 - 4 p o i n t o u t t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g w i t h I S D t r a i n e r s . A n a n a l y s i s O f p o s i t i v e a n d n e g a t i v e r e s i d u a l s s u g g e s t s t h a t t h e r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l , P o l i t i c a l , o r S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g w i t h I S D t r a i n e r s . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t I S D t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o i n c l u d e R a t i o n a l a n d P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s e s i n t o t h e i r s c h o o l b o a r d i n s t r u c t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . M A S B T R A I N I N G I n t h i s s e c t i o n , t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d ' s v o l u n t a r y t r a i n i n g p r o g r a m f o r s c h o o l b o a r d s i s e x p l o r e d . T h e m a i n v a r i a b l e s u s e d i n t h i s s e c t i o n a r e M A S B T r a i n e r s , a n d M A S B C e r t i f i c a t i o n . O f t h e 5 0 5 b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s i n c l u d e d i n t h e c r o s s t a b u l a t i o n i n T a b l e 5 7 , 8 3 % h a v e r e c e i v e d i n s t r u c t i o n f r o m M A S B T r a i n e r s a c c o r d i n g t o m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s . A r o w p e r c e n t a g e o f 5 7 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 7 % , a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s o r r e s i d u a l O f 1 0 . 3 i n c e l l 1 - 1 i l l u s t r a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m M A S B T r a i n e r s t h a n b o a r d m e m b e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 7 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 1 0 . 3 i n c e l l 2 - 3 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e t r a i n i n g f r o m M A S B T r a i n e r s t h a n b o a r d p r e s i d e n t s . 2 5 0 T a b l e 5 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y B o a r d R e s p o n d e n t s C o u n t I R o w P c t | C o l P c t I B . P R E S M E M B E R R o w R e s i d u a l l 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - - - - + - — - - - - - — + 1 I 2 3 9 I 1 8 1 I 4 2 0 Y E S : I 5 6 . 9 % I 4 3 . 1 % I 8 3 . 2 % M A S B T R A I N E R S I 8 6 . 9 % I 7 8 . 7 % I I 1 0 . 3 I - 1 0 . 3 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 3 6 I 4 9 l 8 5 N O : I 4 2 . 4 % I 5 7 . 6 % I 1 6 . 8 % M A S B T R A I N E R S I 1 3 . 1 % I 2 1 . 3 % I I - 1 0 . 3 I 1 0 . 3 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 7 5 2 3 0 5 0 5 T o t a l 5 4 . 5 % 4 5 . 5 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 0 3 5 7 8 1 . 0 1 4 0 2 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 4 6 3 3 1 1 . 0 1 9 4 2 L i k e l i h o o d R a t i o 6 . 0 1 6 0 1 1 . 0 1 4 1 8 C r a m e r ' s V . 1 0 9 3 3 . 0 1 4 0 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 8 . 7 1 3 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 9 T a b l e 5 8 d i s p l a y s a n i n t e r m i t t e n t p a t t e r n i n t h e d a t a . A h i g h r o w p e r c e n t o f 3 5 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 8 7 % , a n d a r e s i d u a l o f 6 . 5 i n c e l l 1 - 3 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d M A S B t r a i n i n g i f t h e y h a v e 5 t o 8 y e a r s o f s e r v i c e . T h e n e g a t i v e r e s i d u a l s o f - 9 . 1 a n d - 3 . 4 i n c e l l s 1 - 1 a n d 1 - 2 r e s p e c t i v e l y s h o w t h a t M A S B t r a i n i n g i s l e s s l i k e l y f o r t h o s e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e 4 y e a r s o r l e s s o f s e r v i c e . A r e s i d u a l o f 9 . 1 w i t h l o w r o w a n d c o l u m n p e r c e n t a g e s i n c e l l 2 - 2 m a y p o i n t o u t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h o n e y e a r o r l e s s o f s e r v i c e a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e M A S B t r a i n i n g . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 1 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 2 i n c e l l 1 - 5 s h o w t h a t p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e o v e r 1 2 y e a r s o f s e r v i c e — — — + + + — — — — — — — — — — — — + + + — — — — — — — — — — — — + + + 2 5 1 T a b l e 5 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I 1 Y E A R 2 T O 4 C o l P c t I O R L E S S Y E A R S R e s i d u a l l 1 I 2 _ _ _ _ _ _ _ _ + _ _ . _ . . _ _ _ _ + _ _ - - - _ - 1 I 3 0 I 1 0 3 Y E S : | 7 . 2 % I 2 4 . 6 % M A S B T R A I N E R S I 6 3 . 8 % I 8 0 . 5 % I - 9 . 1 | - 3 . 4 + - - - - - - - - + — — — — — — — 2 | 1 7 I 2 5 N O : I 2 0 . 0 % | 2 9 . 4 % M A S B T R A I N E R S I 3 6 . 2 % | 1 9 . 5 % I 9 . 1 I 3 . 4 + - - - - - - - - + - - - - - - - C o l u m n 4 7 1 2 8 T o t a l 9 . 3 % 2 5 . 4 % C h i - S q u a r e V a l u e P e a r s o n 1 8 . 3 9 2 6 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 6 . 6 6 4 4 6 C r a m e r ' s v . 1 9 1 0 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 7 . 9 2 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 0 5 T O 8 Y E A R S 3 1 4 7 3 5 . 1 % 8 7 . 0 % 6 . 5 2 2 2 5 . 9 % 1 3 . 0 % - 6 . 5 1 6 9 3 3 . 5 % D F 4 4 9 T O 1 2 Y E A R S O V E R 1 2 Y E A R S R o w 5 I T o t a l - - - - - - - - + 7 1 I 4 1 9 1 6 . 9 % I 8 3 . 1 % 9 1 . 0 % I 6 . 2 | — — — — — — — — + 7 I 8 5 8 . 2 % I 1 6 . 9 % 9 . 0 % | - 6 . 2 I - - - - - - - - + 7 8 5 0 4 1 5 . 5 % 1 0 0 . 0 % S i g n i f i c a n c e . 0 0 1 0 3 . 0 0 2 2 5 . 0 0 1 0 3 a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d M A S B t r a i n i n g . T h i s d a t a i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i t h 4 y e a r s O f s e r v i c e o r l e s s a r e l e s s l i k e l y t O h a v e h a d M A S B T r a i n e r s t h a n b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h m o r e s e r v i c e y e a r s . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h 5 t o 8 y e a r s a n d o v e r 1 2 y e a r s o f s e r v i c e a r e m o s t l i k e l y t o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m M A S B . t h a n . 0 1 a l p h a . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s 2 5 2 T a b l e 5 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B T r a i n e r s b y E d u c a t i o n f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I H S B A C H E L O R M A S T E R S D O C T O R A T E C o l P c t I D I P L O M A D E G R E E D E G R E E D E G R E E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - - - - - + - - - - - - - - + - — - - - - - - + — — — - — - - - + 1 I 1 4 2 I 1 4 8 I 9 0 I 2 5 I 4 0 5 Y E S : I 3 5 . 1 % I 3 6 . 5 % I 2 2 . 2 % I 6 . 2 % I 8 3 0 % M A S B T R A I N E R S I 8 3 . 0 % I 8 9 . 7 % I 7 6 . 3 % I 7 3 . 5 % I I . 1 I 1 1 . 1 I - 7 . 9 I - 3 . 2 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 2 9 I 1 7 I 2 8 I 9 I 8 3 N O : | 3 4 . 9 % I 2 0 . 5 % I 3 3 . 7 % I 1 0 . 8 % I 1 7 0 % M A S B T R A I N E R S I 1 7 . 0 % I 1 0 . 3 % I 2 3 . 7 % I 2 6 . 5 % I | - . 1 I - 1 1 . 1 I 7 . 9 I 3 . 2 l + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 7 1 1 6 5 1 1 8 3 4 4 8 8 T o t a l 3 5 . 0 % 3 3 . 8 % 2 4 . 2 % 7 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 . 1 8 8 2 1 3 . 0 1 0 7 5 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 3 1 1 9 0 3 . 0 1 0 1 5 C r a m e r ' s v . 1 5 1 4 2 . 0 1 0 7 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 5 . 7 8 3 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 6 I n T a b l e 5 9 , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 0 % , a r o w p e r c e n t a g e o f 3 7 % , a n d h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 1 . 1 i n c e l l 1 - 2 d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h a B a c h e l o r ' s D e g r e e a s m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B t r a i n i n g . H o w e v e r , p o s i t i v e r e s i d u a l s i n c e l l s 2 - 3 a n d 2 - 5 s h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h M a s t e r ' s a n d D o c t o r a t e D e g r e e s m a y b e l e s s l i k e l y t o u s e M A S B T r a i n e r s . T h e s e d a t a a r e i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e l i k e l y t o u s e M A S B T r a i n e r s i f t h e y h a v e a B a c h e l o r ' s D e g r e e o r l e s s e d u c a t i o n , w h i l e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h a M a s t e r ' s D e g r e e o r a h i g h e r e d u c a t i o n l e v e l a r e l e s s l i k e l y t o h a v e h a d M A S B t r a i n i n g . T h u s b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s e d u c a t i o n a l l e v e l s e e m s t o b e s e p a r a t e d i n t o t w o g r o u p s i n r e l a t i o n t o u s i n g M A S B T r a i n e r s . 2 5 3 T a b l e 6 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y B o a r d R e s p o n d e n t s C o u n t I R o w P c t I C o l P c t I B . P R E S M E M B E R R o w R e s i d u a l l 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 1 I 1 2 6 I 7 5 I 2 0 1 Y E S : C E R T I F I E D | 6 2 . 7 % I 3 7 . 3 % I 3 8 . 4 % I 4 5 . 0 % I 3 0 . 9 % I I 1 8 . 4 I — 1 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 5 4 I 1 6 8 | 3 2 2 N O T C E R T I F I E D I 4 7 . 8 % I 5 2 . 2 % | 6 1 . 6 % I 5 5 . 0 % I 6 9 . 1 % I I — 1 8 . 4 I 1 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 8 0 2 4 3 5 2 3 T o t a l 5 3 . 5 % 4 6 . 5 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 0 . 9 8 6 3 9 1 . 0 0 0 9 2 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 1 0 . 3 9 7 1 0 1 . 0 0 1 2 6 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 0 7 1 9 6 1 . 0 0 0 8 8 C r a m e r ' s V . 1 4 4 9 4 . 0 0 0 9 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 9 3 . 3 9 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 I n T a b l e 6 0 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e O f 6 3 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 8 . 4 i n c e l l 1 - 2 d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a s m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n . T h e h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 2 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 9 % , a n d h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 8 . 4 i n c e l l 2 - 3 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n t h a n b o a r d p r e s i d e n t s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 2 5 4 T a b l e 6 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y C l a s s S i z e f r o m B o a r d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 | 2 I 3 I 4 I T o t a l - - - - - - - - + — - — — — — — — + — — - - - - - - + - — - - — — - - + — — — — — — — — + 1 I 3 2 I 4 3 I 3 3 I 1 7 I 1 2 5 Y E S : I 2 5 . 6 % I 3 4 . 4 % I 2 6 . 4 % I 1 3 . 6 % I 4 5 . 0 % M A S B I 5 9 . 3 % | 5 3 . 1 % I 3 6 . 3 % I 3 2 . 7 % I C E R T I F I C A T I O N I 7 . 7 | 6 . 6 I - 7 . 9 I - 6 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 | 2 2 I 3 8 I 5 8 I 3 5 I 1 5 3 N O T C E R T I F I E D I 1 4 . 4 % I 2 4 . 8 % I 3 7 . 9 % I 2 2 . 9 % I 5 5 . 0 % I 4 0 . 7 % I 4 6 . 9 % I 6 3 . 7 % I 6 7 . 3 % I I - 7 . 7 I — 6 . 6 I 7 . 9 I 6 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 5 4 8 1 9 1 5 2 2 7 8 T o t a l 1 9 . 4 % 2 9 . 1 % 3 2 . 7 % 1 8 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 2 . 5 6 6 7 3 3 . 0 0 5 6 7 L i k e l i h o o d R a t i o 1 2 . 6 6 5 3 1 3 . 0 0 5 4 2 C r a m e r ' s V . 2 1 2 6 1 . 0 0 5 6 7 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 3 . 3 8 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 I n T a b l e 6 1 , t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e O f 5 5 % d e s c r i b e s t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s w h o r e s p o n d e d t o t h e s u r v e y a s n o t h a v i n g M A S B c e r t i f i c a t i o n . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 5 3 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 6 i n c e l l 1 - 2 s h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n i f t h e y c o m e f r o m C l a s s B s i z e d d i s t r i c t s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 9 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 7 . 7 i n c e l l 1 - 1 a l s o d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a s m o r e l i k e l y t o h a v e c e r t i f i c a t i o n i f t h e y c o m e f r o m C l a s s A s i z e d d i s t r i c t s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 8 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 6 4 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 7 . 9 i n c e l l 2 - 3 r e p o r t b o a r d p r e s i d e n t s a s l e s s l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n i f t h e y c o m e 2 5 5 f r o m C l a s s C d i s t r i c t s . F u r t h e r , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 7 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 4 i n c e l l 2 - 4 s h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s f r o m C l a s s D d i s t r i c t s a r e a l s o l e s s l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n . T h e s e d a t a a r e i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t m o s t b o a r d p r e s i d e n t s d o n o t h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n . B o a r d p r e s i d e n t s w h o c o m e f r o m C l a s s A a n d C l a s s B d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n t h a n b o a r d p r e s i d e n t s f r o m C l a s s C o r D d i s t r i c t s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 6 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a fi o n b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I 1 Y E A R 2 T O 4 5 T O 8 9 T O 1 2 O V E R 1 2 C o l P c t I O R L E S S Y E A R S Y E A R S Y E A R S Y E A R S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l — — — — — — — — + - — — — — - — — + — - — - - - — - + — - — - - — - — + - - - - — - - - + - - - - - — - — + 1 I 4 I 3 7 I 7 0 I 4 1 I 4 8 I 2 0 0 Y E S : 2 . 0 % I 1 8 . 5 % I 3 5 . 0 % I 2 0 . 5 % I 2 4 . 0 % | 3 8 . 3 % M A S B I 8 . 3 % I 2 7 . 8 % I 4 0 . 2 % I 4 8 . 2 % I 5 8 . 5 % I C E R T I F I C A T I O N I - 1 4 . 4 I - 1 4 . 0 I 3 . 3 I 8 . 4 I 1 6 . 6 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 4 4 I 9 6 I 1 0 4 I 4 4 I 3 4 I 3 2 2 N O T C E R T I F I E D I 1 3 . 7 % I 2 9 . 8 % I 3 2 . 3 % I 1 3 . 7 % I 1 0 . 6 % I 6 1 . 7 % I 9 1 . 7 % I 7 2 . 2 % I 5 9 . 8 % I 5 1 . 8 % | 4 1 . 5 % I I 1 4 . 4 I 1 4 . 0 I - 3 . 3 I - 8 . 4 I - 1 6 . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 4 8 1 3 3 1 7 4 8 5 8 2 5 2 2 T o t a l 9 . 2 % 2 5 . 5 % 3 3 . 3 % 1 6 . 3 % 1 5 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 2 . 4 5 1 5 1 4 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 6 . 5 2 8 6 1 4 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 8 5 1 7 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 3 9 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 T h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 2 % i n T a b l e 6 2 d e n o t e s t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t a n d m e m b e r s a t n o t h a v i n g M A S B C e r t i f i c a t i o n . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 9 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l O f 1 6 . 6 i n c e l l 1 - 5 s u g g e s t t h a t p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e 2 5 6 m o s t l i k e l y t o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n i f t h e y h a v e o v e r 1 2 y e a r s O f s e r v i c e . A p a t t e r n o f i n c r e a s i n g p o s i t i v e r e s i d u a l s i s a l s o f o u n d i n c e l l s 1 - 3 , 1 - 4 , a n d 1 - 5 w h i c h s e e m s t o i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n a f t e r 5 y e a r s O f s e r v i c e . H i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 9 2 % a n d 7 2 % w i t h h i g h r e s i d u a l s O f 1 4 . 4 a n d 1 4 . 0 i n c e l l s 2 - 1 a n d 2 - 2 r e s p e c t i v e l y d e s c r i b e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e 4 y e a r s o r l e s s O f s e r v i c e a s u n l i k e l y t o h a v e M A S B c e r t i f i c a t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 6 3 . F r e q u e n c y o f M A S B C e r fi f i e d B o a r d P r e s i d e n t s a n d M e m b e r s p e r S c h o o l B o a r d f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a V a l i d C u m V a l u e L a b e l V a l u e F r e q u e n c y P e r c e n t P e r c e n t P e r c e n t B O A R D S W / 0 M E M B E R S C E R T I F I E D 0 7 9 2 4 . 8 2 5 . 9 2 5 . 9 B O A R D S W / 1 M E M B E R C E R T I F I E D 1 5 9 1 8 . 6 1 9 . 3 4 5 . 2 B O A R D S W / 2 M E M B E R S C E R T I F I E D 2 4 5 1 4 . 2 1 4 . 8 6 0 . 0 B O A R D S W / 3 M E M B E R S C E R T I F I E D 3 4 0 1 2 . 6 1 3 . 1 7 3 . 1 B O A R D S W / 4 M E M B E R S C E R T I F I E D 4 2 5 7 . 9 8 . 2 8 1 . 3 B O A R D S W / 5 M E M B E R S C E R T I F I E D 5 2 3 7 . 2 7 . 5 8 8 . 9 B O A R D S W / 6 M E M B E R S C E R T I F I E D 6 2 5 7 . 9 8 . 2 9 7 . 0 T O T A L B O A R D C E R T I F I C A T I O N 7 9 2 . 8 3 . 0 1 0 0 . 0 . 1 3 4 . 1 M i s s i n g T o t a l 3 1 8 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 M e a n 2 . 2 8 5 M e d i a n 2 . 0 0 0 M o d e . 0 0 0 S u m 6 9 7 . 0 0 0 V a l i d c a s e s 3 0 5 M i s s i n g c a s e s 1 3 T a b l e 6 3 d e s c r i b e s t h e a m o u n t O f c e r t i f i e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s p e r b o a r d . T h r e e h u n d r e d a n d f i v e s u p e r i n t e n d e n t s a n s w e r e d Q u e s t i o n 9 B o n t h e s u r v e y . T h e y r e p o r t e d a t o t a l o f 6 9 7 C e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s i n t h e i r d i s t r i c t s . T h e m e a n O f t h i s t o t a l i s 2 . 2 8 5 c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s p e r d i s t r i c t . T h e m e d i a n i s 2 c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s p e r d i s t r i c t . T h e m o d e i s 0 c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s p e r d i s t r i c t . 2 5 7 F r e q u e n c y p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 2 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s r e p o r t e d n o c e r t i f i e d m e m b e r s i n t h e i r d i s t r i c t a n d 1 9 % r e p o r t e d o n l y 1 c e r t i f i e d m e m b e r i n t h e i r d i s t r i c t . A t o t a l o f 5 8 % o f s u p e r i n t e n d e n t s f r o m 1 8 3 d i s t r i c t s r e p o r t e d 2 o r l e s s c e r t i f i e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n t h e i r d i s t r i c t . T h i s a c c o u n t s f o r 1 4 9 c e r t i f i e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s , w h i c h i s 2 1 % o f t h e c e r t i f i e d m e m b e r s r e p o r t e d . 9 . H y p o t h e s i s : S c h o o l b o a r d m e m b e r s d o n o t b e l i e v e t h a t M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g h a s h e l p e d t h e m m a k e b e t t e r d e c i s i o n s , a n d t h e r e i s n o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M A S B t r a i n i n g a n d t h e f a c t o r o f d e c i s i o n p r o c e s s . A c c o r d i n g t o t h e r e s u l t s o f T a b l e 6 4 , 8 6 % O f c e r t i f i e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t M A S B C e r t i f i c a t i o n h a s h e l p e d t h e m m a k e b e t t e r d e c i s i o n s . H o w e v e r , a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w a s n o t f o u n d t h r o u g h a l l e i g h t d a t a f i l e s i n a t t e m p t i n g c r o s s t a b u l a t i o n s o f D e c i s i o n p r o c e s s b y t h e v a r i a b l e s o f M A S B C e r t i f i c a t i o n , M A S B T r a i n e r s , o r B e t t e r D e c i s i o n s d u e t o c e r t i f i c a t i o n . T h e r e f o r e , t h e f i r s t p a r t O f t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d a s c e r t i f i e d s c h o o l b o a r d m e m b e r s d o b e l i e v e t h e y m a k e b e t t e r d e c i s i o n d u e t o M A S B c e r t i f i c a t i o n . B u t , t h e s e c o n d h a l f o f t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d , a s t h e r e i s n o e v i d e n c e o f a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M A S B T r a i n i n g a n d t h e v a r i a b l e o f D e c i s i o n p r o c e s s . T h i s l a c k O f r e l a t i o n s h i p s u g g e s t s t h a t a l t h o u g h d e c i s i o n m a k i n g m a y b e t a u g h t b y M A S B t r a i n e r s , t h e d i f f e r e n t D e c i s i o n p r o c e s s e s a r e n o t p a r t o f t h a t t r a i n i n g . I n T a b l e 6 5 , t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 7 7 % d e s c r i b e s a l l c e r t i f i e d r e s p o n d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s a s b e l i e v i n g t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t o f M A S B C e r t i f i c a t i o n . H i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 8 5 % a n d 8 8 % a n d h i g h r e s i d u a l s o f 1 0 . 1 a n d 7 . 7 f o r b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s i n c e l l s 1 - 2 a n d 1 - 3 r e s p e c t i v e l y , 2 5 8 T a b l e 6 4 . F r e q u e n c y o f B e t t e r D e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n f r o m C e r t i fi e d G r o u p e d B o a r d D a t a V a l i d C u m V a l u e L a b e l V a l u e F r e q u e n c y P e r c e n t P e r c e n t P e r c e n t Y E S 1 1 7 2 3 2 . 8 8 6 . 0 8 6 . 0 N O 2 2 8 5 . 3 1 4 . 0 1 0 0 . 0 3 2 4 6 1 . 8 M i s s i n g T o t a l 5 2 4 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 V a l i d c a s e s 2 0 0 M i s s i n g c a s e s 3 2 4 ( O f m i s s i n g c a s e s : 2 9 8 a r e n o t c e r t i f i e d ; 2 6 d i d n o t a n s w e r t h e q u e s t i o n ) T a b l e 6 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f B e t t e r D e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - — — - - + - - — — — - - - + - - — — — — — — + 1 I 1 3 1 I 1 0 8 I 6 4 I 3 0 3 Y E S : B E T T E R I 4 3 . 2 % I 3 5 . 6 % I 2 1 . 1 % I 7 7 . 1 % D E C I S I O N S D U E I 6 7 . 9 % I 8 5 . 0 % I 8 7 . 7 % I M A S B C E R T I F . I ~ 1 7 . 8 I 1 0 . 1 I 7 . 7 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 | 6 2 I 1 9 I 9 I 9 0 N O : D E C I S I O N S I 6 8 . 9 % I 2 1 . 1 % I 1 0 . 0 % I 2 2 . 9 % A R E N O T B E T T E R I 3 2 . 1 % I 1 5 . 0 % I 1 2 . 3 % I I 1 7 . 8 I — 1 0 . 1 I ~ 7 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 9 3 1 2 7 7 3 3 9 3 T o t a l 4 9 . 1 % 3 2 . 3 % 1 8 . 6 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 8 . 4 5 5 2 7 2 . 0 0 0 1 0 L i k e l i h o o d R a t i o 1 8 . 8 7 9 9 9 2 . 0 0 0 0 8 C r a m e r ' s V . 2 1 6 7 0 . 0 0 0 1 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 6 . 7 1 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 4 9 2 5 9 i l l u s t r a t e t h a t t h e s e t w o g r o u p s a r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e y m a k e b e t t e r d e c i s i o n d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n . H o w e v e r a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 9 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 7 . 8 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t h a n b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s m a k e b e t t e r d e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l O f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . 1 0 . H y p o t h e s i s : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m p l e t i n g t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g a n d t h e t h r e e f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . C r o s s t a b u l a t i o n s w e r e a t t e m p t e d t h r o u g h a l l e i g h t d a t a f i l e s i n i n v e s t i g a t i n g t h i s h y p o t h e s i s . S i g n i f i c a n t r e s u l t s a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w e r e f o u n d f o r t h e v a r i a b l e O f M A S B T r a i n i n g a n d t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e a n d R o l e . S i g n i f i c a n c e w a s a l s o f o u n d f o r t h e v a r i a b l e o f M A S B C e r t i f i c a t i o n a n d t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n a n d R o l e . N O s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d f o r t h e v a r i a b l e s o f M A S B T r a i n i n g , M A S B C e r t i f i c a t i o n , o r B e t t e r D e c i s i o n d u e t o c e r t i f i c a t i o n b y t h e v a r i a b l e o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n a n d R o l e . H o w e v e r , t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d f o r t h e v a r i a b l e o f O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f a s n o s i g n i f i c a n t e v i d e n c e w a s f o u n d . T a b l e 6 6 d i s p l a y s t h e o n l y t e s t i n e i g h t d a t a f i l e s t o b e s i g n i f i c a n t a t t h e . 0 5 a l p h a f o r t h e v a r i a b l e s O f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n . S i g n i f i c a n c e t h e r e f o r e i s l i m i t e d t o t h e s a m p l e g r o u p O f b o a r d m e m b e r s o n l y . A m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 5 8 % d e s c r i b e s t h e m a j o r i t y O f b o a r d m e m b e r s a s r e p r e s e n t i n g C o m m u n i t y i n t e r e s t s . A 2 6 0 T a b l e 6 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R e p r e s e n t a t i o n ( R e c o d e d f o r o u t l i e r s ) f r o m B o a r d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I M A S B N O M A S B C o l P c t I C E R T I F . C E R T I F . R o w R e s i d u a l I 1 | 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - — - - — — - + - - - - - — - — + 2 I 3 5 I 1 0 0 I 1 3 5 C O M M U N I T Y I 2 5 . 9 % I 7 4 . 1 % I 5 8 . 2 % I N T E R E S T S I 4 7 . 9 % I 6 2 . 9 % I | - 7 . 5 I 7 . 5 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 3 | 3 8 l 5 9 I 9 7 D I S T R I C T I 3 9 . 2 % I 6 0 . 8 % I 4 1 . 8 % I N T E R E S T S I 5 2 . 1 % I 3 7 . 1 % I I 7 . 5 I - 7 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 7 3 1 5 9 2 3 2 T o t a l 3 1 . 5 % 6 8 . 5 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 . 5 9 4 7 5 1 . 0 3 2 0 7 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 0 0 0 8 9 1 . 0 4 5 4 8 L i k e l i h o o d R a t i o 4 . 5 6 3 7 7 1 . 0 3 2 6 6 C r a m e r ' s V . 1 4 0 7 3 . 0 3 2 0 ? M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 0 . 5 2 2 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 1 h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 7 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 6 3 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 7 . 5 i n c e l l 2 - 2 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r s w h o d o n o t h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t C o m m u n i t y I n t e r e s t s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 2 % a n d p o s i t i v e r e s i d u a l o f 7 . 5 i n c e l l 3 - 1 r e p o r t t h a t b o a r d m e m b e r s w h o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t D i s t r i c t I n t e r e s t s . I n T a b l e 6 7 , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 3 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 2 . 5 i n c e l l 1 - 1 i l l u s t r a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n a r e m o s t l i k e l y t o a s s u m e a L e g i s l a t i v e R o l e . H o w e v e r , h i g h r o w p e r c e n t a g e s o f 7 4 % a n d 8 4 % w i t h p o s i t i v e r e s i d u a l s o f 4 . 1 a n d 8 . 4 i n c e l l s 2 - 2 a n d 3 - 2 r e s p e c t i v e l y , p o i n t 2 6 1 T a b l e 6 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f M A S B C e r t i f i c a t i o n b y R o l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I M A S B N O T C o l P c t I C E R T I F . C E R T I F . R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — — — — — - — - + — — - - — — — — + 1 I 1 8 5 I 2 5 7 I 4 4 2 L E G I S L A T I V E I 4 1 . 9 % I 5 8 . 1 % I 8 6 . 7 % I 9 3 . 0 % I 8 2 . 6 % I | 1 2 . 5 I — 1 2 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 8 I 2 3 | 3 1 J U D I C I A L I 2 5 . 8 % I 7 4 . 2 % I 6 . 1 % I 4 . 0 % I 7 . 4 % I I - 4 . 1 I 4 . 1 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 3 l 6 I 3 1 I 3 7 A D M I N I S T R A T I V E I 1 6 . 2 % I 8 3 . 8 % I 7 . 3 % I 3 . 0 % I 1 0 . 0 % I I — 8 . 4 I 8 . 4 | + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 9 9 3 1 1 5 1 0 T o t a l 3 9 . 0 % 6 1 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 1 . 8 5 4 0 8 2 . 0 0 2 6 7 L i k e l i h o o d R a t i o 1 3 . 0 4 8 2 4 2 . 0 0 1 4 7 C r a m e r ' s V . 1 5 2 4 6 . 0 0 2 6 7 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 2 . 0 9 6 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 4 o u t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o d o n o t h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n m a y b e m o r e l i k e l y t o a s s u m e A d m i n i s t r a t i v e o r J u d i c i a l r o l e s t h a n c e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l O f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . S i g n i f i c a n c e w a s a l s o f o u n d b e t w e e n M A S B T r a i n e r s a n d R o l e w i t h e q u a l r e s u l t s . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t M A S B T r a i n e r s w a s t h e o n l y c a t e g o r y o f b o a r d t r a i n e r s w h i c h h a d a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p t o R o l e a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . L i k e w i s e , s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n M A S B t r a i n e r s i n r e l a t i o n t o t h e v a r i a b l e o f R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . 2 6 2 T a b l e 6 8 . C r o s s t a b u l a t i o n M A S B T r a i n e r s b y R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I Y E S N O R o w P c t I M A S B M A S B C o l P c t I T R A I N E R S T R A I N E R S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - — - - - + - - — — - — - — + 1 I 2 9 5 I 7 1 I 3 6 6 T R U S T E E I 8 0 . 6 % I 1 9 . 4 % I 7 7 . 4 % I 7 5 . 1 % I 8 8 . 8 % I I - 9 . 1 I 9 . 1 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 9 8 I 9 I 1 0 7 D E L E G A T E I 9 1 . 6 % I 8 . 4 % I 2 2 . 6 % I 2 4 . 9 % I 1 1 . 3 % | | 9 . 1 | - 9 . 1 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 3 9 3 8 0 4 7 3 T o t a l 8 3 . 1 % 1 6 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 7 . 1 1 3 0 6 1 . 0 0 7 6 5 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 6 . 3 5 2 6 6 1 . 0 1 1 7 2 L i k e l i h o o d R a t i o 8 . 0 7 2 3 2 1 . 0 0 4 4 9 C r a m e r ' s V . 1 2 2 6 3 . 0 0 7 6 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 0 9 7 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 5 1 I n T a b l e 6 8 , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 9 % a n d a h i g h e r t h a n e x p e c t e d r e s p o n s e s o r r e s i d u a l O f 9 . 1 i n c e l l 1 - 2 s u g g e s t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o d o n o t h a v e M A S B T r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . I n c e l l 2 - 1 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 9 2 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 9 . 1 i l l u s t r a t e t h a t t h o s e p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e M A S B T r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e a D e l e g a t e S t y l e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a u s i n g P e a r s o n ' s C h i S q u a r e a n d t h e L i k e l i h o o d R a t i o . 2 6 3 C H A P T E R S U M M A R Y T h i s c h a p t e r s u m m a r y i s c o m p o s e d o f t w o p a r t s . B e c a u s e t h e s e r e s e a r c h r e s u l t s a r e s o m e w h a t n u m e r o u s , a c o m p l e t e l i s t i n g o f s p e c i f i c f i n d i n g s i s f o u n d i n T a b l e 6 9 . A l i s t O f t e n m a j o r f i n d i n g s c o n c e r n i n g t h e h y p o t h e s e s f o l l o w s . C o n c l u s i o n s b a s e d o n t h e s e t e s t r e s u l t s a r e p r e s e n t e d i n C h a p t e r V I I . T a b l e 6 9 . C h a p t e r V S u m m a r y o f F i n d i n g s T a b l e # F i n d i n g / R e s u l t D i s t r i c t D e m o g r a p h i c s 4 4 6 2 o r 8 8 % O f M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s r e p r e s e n t e d i n t h e s u r v e y . 5 3 1 % C l a s s B ; 2 8 % C l a s s C ; 2 1 % C l a s s D ; 1 9 % C l a s s A d i s t r i c t s . 6 4 6 % o f d i s t r i c t s f r o m r u r a l l o c a t i o n s . 7 3 5 % m a j o r i t y o f d i s t r i c t s f u n d e d i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 p e r p u p i l r a n g e . P e r s o n a l D e m o g r a p h i c s 8 . 8 4 2 i n d i v i d u a l r e s p o n s e s i n t h e s u r v e y : 3 1 8 o r 6 1 % o f s u p e r i n t e n d e n t s ; 2 8 1 o r 5 4 % o f b o a r d p r e s i d e n t s ; 2 4 3 o r 4 6 % O f b o a r d m e m b e r s w h o w e r e s e n t s u r v e y s . 9 3 0 % o f r e S p o n d e n t s f r o m C l a s s B ; 3 0 % f r o m C d i s t r i c t s ; 2 2 % f r o m C l a s s D ; a n d 1 8 % f r o m C l a s s A s i z e d d i s t r i c t s . 1 0 5 0 % o f s u p t i n r u r a l a r e a s , 3 8 % o f p r e s i d e n t s 8 : 3 9 % o f m e m b e r s i n c i t i e s . 1 1 3 1 % o f r e s p o n d e n t s h a v e 5 t o 8 y e a r s o f s e r v i c e ; S u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s l i k e l y t o h a v e 4 s e r v i c e y e a r s o r l e s s . P r e s i d e n t s l i k e l y t o h a v e 5 s e r v i c e y e a r s o r m o r e . 1 2 3 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s h a v e E d . S ; 3 3 % D o c t o r a t e s ; 3 1 % M a s t e r s . 3 6 % o f p r e s i d e n t s h a v e B a c h e l o r s ; 3 3 % H S D i p l o m a s ; 2 5 % M a s t e r s . 4 0 % O f m e m b e r s h a v e H S D i p l o m a s ; 3 1 % B a c h e l o r s ; 2 3 % M a s t e r s . 1 3 3 1 % o f r e s p o n d e n t s c o m e f r o m d i s t r i c t s w i t h i n $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 f u n d i n g . M a i n V a r i a b l e s H y p o t h e s i s 1 . 1 4 6 2 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 6 0 % p r e s i d e n t s , 5 7 % m e m b e r s f a v o r C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n ; 3 7 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 4 0 % p r e s i d e n t s , 4 1 % m e m b e r s f a v o r D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n . 1 5 7 6 % o f r e s p o n d e n t s f a v o r T r u s t e e R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e . 2 6 4 T a b l e 6 9 . C o n t i n u e d 1 6 8 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e b o a r d h a s L e g i s l a t i v e R o l e . S u p e r i n t e n d e n t s m o r e l i k e l y t o s u p p o r t L e g i s l a t i v e r o l e t h a n b o a r d . 1 7 2 5 % o f r e s p o n d e n t s u s e a T r a d i t i o n a l O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f . 1 8 3 9 % o f r e s p o n d e n t s u s e a n A p p r o v a l D e c i s i o n P r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e b o a r d u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . D e m o g r a p h i c R e l a t i o n s h i p H y p o t h e s i s 2 1 9 C l a s s A d i s t r i c t s m o r e l i k e l y t o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s B d i s t r i c t s m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s D d i s t r i c t s m o r e l i k e l y t o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s C d i s t r i c t s l e a s t l i k e l y t o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . 2 0 M e m b e r s w i t h 5 + s e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . M e m b e r s w i t h 4 s e r v i c e y e a r s o r l e s s a r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e s t y l e . 2 1 S u p e r i n t e n d e n t s w i t h a M a s t e r s d e g r e e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t C o m m u n i t y R e p r e s e n t a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s w i t h a D o c t o r a t e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t D i s t r i c t R e p r e s e n t a t i o n . 2 2 P r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i t h a B a c h e l o r s D e g r e e a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a L e g i s l a t i v e R o l e . S o m e p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h a H S D i p l o m a a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a n A d m i n R o l e . O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f , D e c i s i o n P r o c e s s , a n d C h a n g e H y p o t h e s i s 3 . 2 3 T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f l i k e l y u s e d w i t h A p p r o v a l d e c i s i o n . C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f l i k e l y u s e d w i t h R a t i o n a l d e c i s i o n . S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f l i k e l y u s e d w i t h R a t i o n a l d e c i s i o n . H y p o t h e s i s 4 2 4 4 6 % o f r e s p o n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r D e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . P r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y n o t t o d e s i r e a c h a n g e i n D e c i s i o n p r o c e s s . M e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . 2 5 4 6 % o f r e s p o n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . O f t h o s e w h o d e s i r e c h a n g e : 1 9 % p r e f e r C o n t i n g e n c y ; 1 8 % S y s t e m s ; 8 % S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t ; 3 % H u m a n R e s o u r c e ; 2 % L e g a l - R a t i o n a l ; 2 % P o l i t i c a l ; 1 % T r a d i t i o n a l ; a n d 1 % S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . 2 6 4 9 % o f " n o c h a n g e i n D e c i s i o n " r e s p o n d e n t s u s e R a t i o n a l D e c i s i o n . 2 6 5 T a b l e 6 9 . C o n t i n u e d 2 7 2 8 2 9 3 0 3 4 % o f " n o c h a n g e i n O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f " r e s p o n d e n t s u s e C o n t i n g e n c y . 2 8 % o f " n o c h a n g e i n O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f " r e s p o n d e n t s u s e S y s t e m s . R e s p o n d e n t s w h o d e s i r e C h a n g e i n t h e i r D e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o w a n t t o c h a n g e t h e i r O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f ; t h o s e t h a t d o n o t w a n t c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s a r e a l s o l i k e l y t o n o t w a n t t o c h a n g e t h e i r O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . 6 4 % O f r e s p o n d e n t s w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n D e c i s i o n P r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t h a n b o a r d s t o w a n t D e c i s i o n i n f o r m a t i o n . 6 5 % o f r e s p o n d e n t s w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n O r g a n i z a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t h a n b o a r d s t o w a n t O r g a n i z a t i o n a l i n f o r m a t i o n . R e p r e s e n t a t i o n , R o l e , a n d A g r e e m e n t H y p o t h e s i s 7 3 1 3 2 3 3 B o a r d m e m b e r s w i t h a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e m o r e l i k e l y t O r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . M e m b e r s w i t h a D e l e g a t e s t y l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . P r e s i d e n t s w i t h a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . P r e s i d e n t s w i t h a D e l e g a t e S t y l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . P r e s i d e n t s w i t h a L e g i s l a t i v e R o l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . P r e s i d e n t s w i t h a n A d m i n i s t r a t i v e R o l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . H y p o t h e s i s 8 3 4 3 5 3 6 3 7 3 8 3 9 4 0 1 7 6 d i s t r i c t s r e p r e s e n t e d i n m a t c h i n g s u p e r i n t e n d e n t 8 : p r e s i d e n t d a t a . 8 7 % o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a g r e e d o n b o a r d R o l e ; 6 7 % a g r e e d o n S t y l e ; 5 1 % a g r e e d o n R e p r e s e n t a t i o n ; 2 6 % a g r e e d o n D e c i s i o n p r o c e s s ; 1 4 % a g r e e d o n O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . I f s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s D i s a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n , p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t D i s t r i c t . I f A g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n , p r e s i d e n t s l i k e l y r e p r e s e n t C o m m u n i t y . W h e n t h e r e i s d i s a g r e e m e n t o n S t y l e , p r e s i d e n t s a r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . W h e n t h e r e i s a g r e e m e n t o n S t y l e , p r e s i d e n t s a r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e s t y l e . I f A g r e e m e n t o n S t y l e , t h e r e i s l i k e l y A g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n . C l a s s D s u p t 8 : p r e s a r e m o r e l i k e l y t o D i s a g r e e o n R e p r e s e n t a t i o n . C l a s s C s u p t 8 : p r e s a r e m o r e l i k e l y t o D i s a g r e e o n R e p S t y l e . 2 6 6 T a b l e 6 9 . C o n t i n u e d T r a i n i n g 4 1 4 2 4 3 4 4 4 5 4 6 4 7 4 8 4 9 5 0 5 1 5 2 5 3 5 4 5 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t b e l i e v e b o a r d s s h o u l d h a v e a O O p y o f t h e S c h o o l C o d e , 5 2 % p r e s i d e n t s h a v e t h e C o d e , 5 5 % O f m e m b e r s d o n o t h a v e a p e r s o n a l c o p y o f t h e S c h o o l C o d e . 7 6 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a r e t r a i n e d i n D e c i s i o n P r o c e s s . 2 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a r e t r a i n e d a b o u t S c h o o l B o a r d s . 5 7 % O f a l l r e S p o n d e n t s f a v o r M a n d a t o r y T r a i n i n g f o r b o a r d . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t M a n d a t o r y T r a i n i n g . W a n t e d T r a i n i n g : R o l e , F i n a n c e , N e g o t i a t i o n s , D e c i s i o n M a k i n g , C u r r i c u l u m , P o l i c y v s . A d m i n , S c h o o l L a w , P r e s s u r e , P o l i c y M a k i n g . T r a i n i n g P r i o r i t i e s : s u p e r i n t e n d e n t s 8 : R o l e ; b o a r d 8 : F i n a n c e . 7 3 % o f r e S p o n d e n t s b e l i e v e b o a r d s a r e t r a i n e d i n R o l e . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n R o l e . 6 4 % O f r e S p o n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . P r e s i d e n t s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s 8 : p r e s i d e n t s w h o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ; m o r e l i k e l y t o u s e H u m a n R e s o u r c e o r T r a d i t i o n a l w i t h o u t o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . L i k e l y t o u s e A p p r o v a l w i t h o u t d e c i s i o n t r a i n i n g . 5 9 % o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t b o a r d s a r e t r a i n e d i n D e c i s i o n p r o c e s s e s . S u p e r i n t e n d e n t s l i k e l y t o b e l i e v e b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n D e c i s i o n . P r e s i d e n t s m o s t l i k e l y t o b e l i e v e t h e y h a v e t r a i n i n g i n D e c i s i o n . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g i n d e c i s i o n a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . M o r e l i k e l y t o u s e A p p r o v a l w i t h o u t t r a i n i n g . M a t c h e d b o a r d r e s p o n d e n t s w h o h a v e d e c i s i o n t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o b e D e l e g a t e s . M o r e l i k e l y t o b e T r u s t e e s w i t h o u t t r a i n i n g . B o a r d T r a i n e r s : M A S B 3 7 % , D i s t r i c t 2 5 % , I S D 2 0 % , O t h e r 1 8 % . R e s p o n d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . M o r e l i k e l y t o u s e T r a d i t i o n a l o r S y m b o l i c w i t h o u t D i s t r i c t t r a i n e r s . 2 6 7 T a b l e 6 9 . C o n t i n u e d 5 5 5 6 R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . M o r e l i k e l y t o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s w i t h o u t D i s t r i c t t r a i n e r s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m I S D t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . M o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s w i t h o u t I S D t r a i n e r s . M A S B T r a i n i n g 5 7 5 8 5 9 6 0 6 1 6 2 6 3 8 3 % o f p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m M A S B . P r e s i d e n t s m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d M A S B T r a i n i n g t h a n b o a r d m e m b e r s . P r e s i d e n t s 8 : m e m b e r s w i t h 5 t o 8 S e r v i c e y e a r s l i k e l y t o h a v e M A S B T r a i n i n g . P r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i t h 4 y e a r s o r l e s s u n l i k e l y t o h a v e M A S B T r a i n i n g . P r e s i d e n t s 8 : m e m b e r s w / B a c h e l o r s o r l e s s e d u c a t i o n a r e m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B T r a i n i n g . B o a r d r e s p o n d e n t s w / M a s t e r s o r h i g h e r e d u c a t i o n a r e l e s s l i k e l y t o h a v e M A S B T r a i n e r s . 6 2 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s a r e n o t M A S B c e r t i f i e d ; P r e s i d e n t m o r e l i k e l y t o h a v e M A S B C e r t i f i c a t i o n t h a n b o a r d m e m b e r s . 5 5 % o f p r e s i d e n t s a r e n o t c e r t i f i e d . C l a s s A 8 : B d i s t r i c t s m o r e l i k e l y t o h a v e C e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s . C l a s s C & D d i s t r i c t s l e s s l i k e l y t o h a v e C e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s . P r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h 4 o r l e s s S e r v i c e y e a r s m o r e l i k e l y n o t t o b e C e r t i f i e d . P r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i t h o v e r 5 S e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y t o b e C e r t i f i e d . 2 6 % o f s u p e r i n t e n d e n t s h a v e n o C e r t i f i e d m e m b e r s o n t h e i r s c h o o l b o a r d , 1 9 % h a v e 1 C e r t i f i e d m e m b e r , 1 4 % h a v e 2 C e r t i f i e d m e m b e r s . H y p o t h e s i s 9 6 4 6 5 8 6 % o f p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o a r e C e r t i f i e d b e l i e v e t h e y m a k e B e t t e r D e c i s i o n d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s m a k e B e t t e r D e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n . H y p o t h e s i s 1 0 6 6 6 7 6 8 B o a r d m e m b e r s w h o a r e C e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . B o a r d m e m b e r s w h o a r e n o t C e r t i f i e d a r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y . C e r t i f i e d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a r e l i k e l y t o h a v e L e g i s l a t i v e R o l e s . S o m e c e r t i f i e d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a r e l i k e l y t o u s e a D e l e g a t e S t y l e . N o n - C e r t i f i e d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a T r u s t e e S t y l e . 2 6 8 M a j o r F i n d i n g g l . F r e q u e n c y i n f o r m a t i o n w a s f o u n d t h a t i n d i c a t e s p r i m a r y R e p r e s e n t a t i o n , R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e , R o l e , O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e , a n d D e c i s i o n P r o c e s s i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s a n d d i s t r i c t s . 2 . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , s e r v i c e y e a r s , a n d e d u c a t i o n l e v e l b y t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . N O s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s s t o o d t h e t e s t o f t h e c r i t e r i a w i t h t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e o f f u n d i n g . S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d w i t h t h e v a r i a b l e O f l o c a t i o n , b u t n o t i n c l u d e d i n t h i s r e p o r t . T h e v a r i a b l e o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f w a s n o t f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t w i t h a n y d e m o g r a p h i c v a r i a b l e . 3 . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e c a t e g o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r a l b e l i e f a n d t h e c a t e g o r i e s o f d e c i s i o n p r o c e s s e s i n M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s . 4 . S i g n i f i c a n t f i n d i n g s w e r e f o u n d i n t h e a n a l y s i s o f t h e v a r i a b l e o f p r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s b y t h e v a r i a b l e s O f d e c i s i o n p r o c e s s c h a n g e a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c h a n g e . 5 . N O s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n b y d e c i s i o n p r o c e s s . N O s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n b y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . 6 . N o s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e b y d e c i s i o n p r o c e s s . N O s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e b y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . 7 . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n s p e c i f i c r e p r e s e n t a t i o n c a t e g o r i e s a n d s p e c i f i c r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e s i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e . 8 . S i g n i f i c a n t f i n d i n g s a n d r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d a m o n g t h e v a r i a b l e s O f m a t c h e d M i c h i g a n s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t a g r e e m e n t a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d f o r t h e v a r i a b l e s o f r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a n d d e c i s i o n p r o c e s s b y t h e v a r i a b l e s o f a g r e e m e n t . 9 . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t r a i n i n g v a r i a b l e s o f s c h o o l b o a r d s a n d m a n y o t h e r v a r i a b l e s . T h e s e p r o v i d e a d e s c r i p t i o n o f s c h o o l b o a r d t r a i n i n g i n M i c h i g a n . 2 6 9 1 0 . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n v a r i a b l e s o f : D i s t r i c t t r a i n e r s b y t h e v a r i a b l e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s ; I S D t r a i n e r s b y t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s ; M A S B t r a i n e r s a n d t h e v a r i a b l e o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e ; M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g a n d t h e v a r i a b l e s O f r e p r e s e n t a t i o n , a n d r o l e . H o w e v e r s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n M A S B t r a i n i n g o r t r a i n e r v a r i a b l e s a n d t h e v a r i a b l e s o f d e c i s i o n p r o c e s s o r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . C H A P T E R V I A N A L Y S I S O F D E C I S I O N T H E O R Y D A T A W W ¥ W W I A F W M : W W W ’ W I W W 4 W m . T W W , W , M W W W 4 M M W m w y n w m m m w m g g m . I n C h a p t e r V , t h e d a t a c o n c e r n i n g t h e s u c c e s s e s a n d f a i l u r e s O f t h e h y p o t h e s e s w e r e e x P l o r e d . T h o s e r e s u l t s d e s c r i b e d s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n t o d a y . H o w e v e r c e r t a i n s i g n i f i c a n t p a t t e r n s w e r e a l s o f o u n d i n t h e d a t a a n a l y s i s w h i c h p e r t a i n t o d e c i s i o n t h e o r y . T h e s e s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s a r e p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r a n d s e e m t o s u g g e s t : 1 . s o m e p l a u s i b l e r e a s o n s f o r s c h o o l b o a r d b e h a v i o r ; 2 . s o m e c o m p a r i s o n s b e t w e e n t h e e l e m e n t s o f d e c i s i o n t h e o r y a n d t h e r e p o r t e d b e h a v i o r o f a d e c i s i o n m a k i n g b o d y ; 3 . s o m e s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n d e c i s i o n t h e o r y v a r i a b l e s , a n d 4 . s o m e i m p l i c a t i o n s a b o u t d e c i s i o n t h e o r y a s a w h o l e . I n t h e i n v e s t i g a t i o n i n t o d e c i s i o n t h e o r y , d e s c r i b e d i n C h a p t e r 1 1 1 , t h r e e n o t i o n s s e e m e d t o s u r f a c e r e p e a t e d l y i n t h e l i t e r a t u r e . T h e s e w e r e I n c r e m e n t a l i s m , C o n s e n s u s , a n d s p e c i a l i n t e r e s t i n f l u e n c e o r P r e s s u r e . I n c r e m e n t a l i s m a n d c o n s e n s u s w e r e d i s c u s s e d b y J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) a n d J a n i s ( 1 9 8 9 ) . T h e s e a u t h o r s d e f i n e d i n c r e m e n t a l i s m a s a s u c c e s s i o n o f s m a l l s a t i s f i c i n g p o l i c y c h a n g e s o v e r t i m e a n d c o n s e n s u s a s a s i m p l e c r i t e r i o n o r p r i m a r y d e c i s i o n r u l e i n m a k i n g d e c i s i o n s . F u r t h e r , t h e s u b j e c t o f i n f l u e n t i a l p r e s s u r e a n d s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s w e r e d i s c u s s e d i n t h e l i t e r a t u r e b y S i m o n ( 1 9 7 9 ) a n d M u l l e n a n d R o t h 2 7 0 2 7 1 ( 1 9 9 1 ) . S i m o n b e l i e v e d t h a t d e c i s i o n m a k i n g i s i n t i m a t e l y r e l a t e d t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d u e t o t h e i n fl u e n c e f r o m c o m m u n i c a t i o n l i n e s w i t h i n a n d w i t h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . M u l l e n a n d R o t h f e e l t h a t i n f l u e n c e i s a b y p r o d u c t o f h u m a n a p p r o v a l a n d b e l o n g i n g n e e d s w h i c h i s a m a j o r t e n e t o f t h e i r t h e o r y o f d e c i s i o n . A l l t h r e e n o t i o n s o f I n c r e m e n t a l i s m , C o n s e n s u s , a n d P r e s s u r e h a v e a u t h o r s t h a t d e f e n d s u p p o r t i n g o r O p p o s i n g v i e W p o i n t s o n t h e v a l u e o f e a c h O f t h e v a r i a b l e s . E a c h o f t h e f o l l o w i n g t h r e e s e c t i o n s i n c l u d e s a b r i e f s y n O p s i s o f t h e s e t h e o r e t i c a l v i e W p o i n t s . T h e s e t h r e e n o t i o n s w e r e i n c l u d e d i n t h e s u r v e y b e c a u s e t h e r e s e a r c h e r w a s i n t e r e s t e d i n a c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e d e c i s i o n t h e o r y l i t e r a t u r e a n d r e p o r t e d r e a l i t y . A l l p a r a m e t e r s o f t h e s a m p l e g r o u p s , s i g n i f i c a n c e t e s t i n g , c r i t e r i a a n d a n a l y s i s a r e i d e n t i c a l t o t h o s e u s e d t h r o u g h o u t t h i s s t u d y . T h e d a t a p r e s e n t e d i n t h i s c h a p t e r c o n s i s t o f 8 4 2 v a l i d s u r v e y a n s w e r s r e c e i v e d f r o m 3 1 8 s u p e r i n t e n d e n t s , 2 8 1 b o a r d p r e s i d e n t s a n d 2 4 3 b o a r d m e m b e r s i n M i c h i g a n . A l l c r o s s t a b u l a t i o n s a r e t e s t e d f o r s i g n i f i c a n c e a t t h e a l p h a o f . 0 5 u s i n g P e a r s o n ' s C h i S q u a r e , C r a m e r ' s V , a n d t h e L i k e l i h o o d R a t i o . S i g n i f i c a n c e t e s t s w e r e e l i m i n a t e d a s e v i d e n c e i f o n e O p e n c e l l w a s f o u n d i n a c r o s s t a b u l a t i o n g r i d o f l e s s t h a n 1 0 c e l l s ; m o r e t h a n o n e O p e n c e l l w a s f o u n d i n a n y l a r g e r c r o s s t a b u l a t i o n g r i d ; a n d i f m o r e t h a n 2 0 % o f t h e c e l l s i n e a c h c r o s s t a b u l a t i o n c o n t a i n e d l e s s t h a n 5 e x p e c t e d f r e q u e n c i e s . N O O p e n c e l l s a r e f o u n d i n a n y c r o s s t a b u l a t i o n i n t h i s c h a p t e r . A l l c r i t e r i a a r e p r e s e n t e d w i t h e a c h c r o s s t a b u l a t i o n . D a t a a r e p r e s e n t e d a s d i s t r i b u t i o n s a n d c r o s s t a b u l a t i o n s . D i s t r i b u t i o n s c o n t a i n m a r g i n a l a n d c o l u m n p e r c e n t a g e s . C r o s s t a b u l a t i o n s c o n t a i n m a r g i n a l , r o w , a n d c o l u m n p e r c e n t a g e s a s w e l l a s r e s i d u a l s . 2 7 2 C r o s s t a b u l a t i o n s a r e i n t e r p r e t e d b y j u d g i n g t h e v a l u e o f r o w , c o l u m n a n d r e s i d u a l i n f o r m a t i o n . R o u n d e d p e r c e n t a g e s a r e u s e d i n d i s c u s s i o n . I N C R E M E N T A L I S M A c c o r d i n g t o J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) i n t h e d i s c u s s i o n o n n o r m a t i v e d e c i s i o n t h e o r y i n C h a p t e r I I I , i n c r e m e n t a l o r s m a l l s e q u e n t i a l c h a n g e i s u s e d t o a l l e v i a t e s h o r t c o m i n g s i n a p r e s e n t p o l i c y i n o r d e r t o p u t o u t t h e " f i r e s " O f c o m p l a i n t . S i n c e J a n i s a n d M a n n b e l i e v e t h a t i n c r e m e n t a l i s m u s e s a s a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s , t h e y f e e l t h a t t h i s e l i m i n a t e s a n y e f f o r t t o s p e c i f y m a j o r g o a l s , o r s p e n d t h e e f f o r t t o f i n d t h e b e s t m e a n s f o r a c h i e v i n g s e t o b j e c t i v e s . 0 n t h e o t h e r h a n d , B e a c h ( 1 9 9 3 ) b e l i e v e s t h a t i n c r e m e n t a l c h a n g e i s n e c e s s a r y . H e a d v o c a t e s i n c r e m e n t a l c h a n g e a s t h e b e s t w a y t o p r o m o t e l o n g t e r m c h a n g e , b e c a u s e c h a n g e t h r e a t e n s l o n g h e l d b e l i e f s t h a t m a k e u p t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e . H e s a y s t h a t i f y o u m a n d a t e c h a n g e o r u s e a c r i s i s s i t u a t i o n t o p r o m o t e c h a n g e t h e n y o u a l s o r i s k e i t h e r o v e r t o r c o v e r t r e b e l l i o n . R a t h e r h e b e l i e v e s t h a t s m a l l i n c r e m e n t a l c h a n g e s o v e r t i m e i n t h e a c t i v i t i e s o f a n o r g a n i z a t i o n w i l l p r o m o t e c h a n g e i n t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a n d t h e n u l t i m a t e c h a n g e i n t h e o r g a n i z a t i o n . N e i t h e r J a n i s a n d M a n n n o r B e a c h a l l i e d t h e i r v i e w s o n i n c r e m e n t a l i s m w i t h o t h e r v a r i a b l e s o r p r e s e n t e d s p e c i f i c d o c u m e n t a t i o n . T h e r e f o r e , i n c r e m e n t a l i s m w a s i n v e s t i g a t e d i n t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y a n d c r o s s t a b u l a t e d w i t h a l l o t h e r v a r i a b l e s i n e i g h t d a t a f i l e s . S i g n i f i c a n c e a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w a s n o t f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , c o n s e n s u s , o r p r e s s u r e . N o r w e r e 2 7 3 s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s f o u n d w i t h t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f l o c a t i o n , y e a r s i n s e r v i c e , e d u c a t i o n , o r f u n d i n g . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f i n c r e m e n t a l i s m a n d t h e v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e a n d d e c i s i o n p r o c e s s . A p a t t e r n o f s i g n i f i c a n c e a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w a s a l s o f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d t h e t r a i n i n g v a r i a b l e s o f s u p e r i n t e n d e n t t r a i n i n g a b o u t s c h o o l b o a r d s , b o a r d d i s t r i c t t r a i n e r s , o t h e r t r a i n e r s , r o l e t r a i n i n g , a n d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . A l l i n t e r p r e t a t i o n s c o n c e r n i n g t r a i n i n g v a r i a b l e s w e r e f o u n d t o b e s i m i l a r i n t h a t i f b o a r d s o r s u p e r i n t e n d e n t s w e r e t r a i n e d , t h e y w e r e a l s o m o r e l i k e l y n o t t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . A b r i e f s u m m a r y i s f o u n d a t t h e e n d o f t h i s s e c t i o n . T a b l e 7 0 . D i s t r i b u t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y R e s p o n d e n t C o u n t I C o l P c t I S U P T . B . P R E S . M E M B E R l R o w I 1 | 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + - - - - - - - — + - - - - - - — — + - - — - — - — - + 1 I 2 2 5 I 1 8 3 I 1 4 9 I 5 5 7 Y E S : P R E F E R I 7 5 . 0 I 6 8 . 8 I 6 5 6 I 7 0 . 2 S M A L L C H A N G E S + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 7 5 l 8 3 l 7 8 I 2 3 6 N O : P R E F E R I 2 5 . 0 | 3 1 . 2 I 3 4 4 I 2 9 . 8 M A J O R C H A N G E + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 0 2 6 6 2 2 7 7 9 3 T o t a l 3 7 . 8 3 3 . 5 2 8 . 6 1 0 0 . 0 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 9 I n T a b l e 7 0 , a m a r g i n a l r o w t o t a l o f 7 0 % i n d i c a t e s t h a t t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s a n s w e r e d i n f a v o r o f i n c r e m e n t a l i s m . T h e c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w o n e o f 6 9 % a n d 6 6 % d e s c r i b e t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a s p r e f e r r i n g i n c r e m e n t a l i s m . T h e h i g h e s t c o l u m n p e r c e n t a g e i s f o u n d i n c e l l 1 - 1 a n d s h o w s t h a t 7 5 % 2 7 4 o f s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r s m a l l c h a n g e s i n d i s t r i c t p o l i c y o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e s . T a b l e 7 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y C l a s s S i z e f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a . C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 | 4 I T o t a l - - - - - - - - + - — - — — — - - + - - ~ - - — — - + — — - — - — - - + - - - - - - — - + 1 I 4 1 I 6 1 I 8 0 I 5 2 I 2 3 4 Y E S : P R E F E R | 1 7 . 5 % | 2 6 . 1 % I 3 4 . 2 % | 2 2 . 2 % I 7 0 . 1 % I N C R E M E N T A L I S M | 6 4 . 1 % | 6 4 . 9 % I 6 9 . 6 % I 8 5 . 2 % I I - 3 . 8 I — 4 . 9 I - . 6 I 9 . 3 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 3 I 3 3 I 3 5 I 9 I 1 0 0 N O : P R E F E R I 2 3 . 0 % I 3 3 . 0 % I 3 5 . 0 % I 9 . 0 % I 2 9 . 9 % M A J O R C H A N G E I 3 5 . 9 % I 3 5 . 1 % I 3 0 . 4 % I 1 4 . 8 % I I 3 . 8 I 4 . 9 I . 6 I - 9 . 3 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - 4 » C o l u m n 6 4 9 4 1 1 5 6 1 3 3 4 T o t a l 1 9 . 2 % 2 8 . 1 % 3 4 . 4 % 1 8 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 9 . 0 1 3 4 1 3 . 0 2 9 1 1 L i k e l i h o o d R a t i o 9 . 9 0 0 1 8 3 . 0 1 9 4 3 C r a m e r ' s V . 1 6 4 2 7 . 0 2 9 1 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 8 . 2 6 3 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 8 I n T a b l e 7 1 , h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w o n e f o r a l l c l a s s s i z e c a t e g o r i e s a n d a h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 7 0 % i n d i c a t e t h a t t h e m a j o r i t y o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r d i s t r i c t s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 8 5 % a n d h i g h e r t h a n e X p e c t e d O b s e r v a t i o n s o r r e s i d u a l o f 9 . 3 i n c e l l 1 - 4 s u g g e s t t h a t C l a s s D s c h o o l d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m t h a n o t h e r c l a s s s i z e d i s t r i c t s . 2 7 5 T a b l e 7 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y R o l e T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a Y E S : N O : C o u n t I P R E F E R P R E F E R R o w P c t I I N C R E M . M A J O R C o l P c t I C H A N G E C H A N G E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - — - — - - — + 1 I 2 4 5 I 1 3 4 I 3 7 9 Y E S : R O L E T R G I 6 4 . 6 % I 3 5 . 4 % I 7 7 . 7 % I 7 4 . 7 % I 8 3 . 8 % I I - 9 . 7 I 9 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 8 3 I 2 6 I 1 0 9 N O : R O L E T R G | 7 6 . 1 % I 2 3 . 9 % I 2 2 . 3 % I 2 5 . 3 % I 1 6 . 3 % I | 9 . 7 I - 9 . 7 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 2 8 1 6 0 4 8 8 T o t a l 6 7 . 2 % 3 2 . 8 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 0 8 2 9 2 1 . 0 2 4 1 6 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 5 7 4 3 4 1 . 0 3 2 4 5 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 2 9 5 1 6 1 . 0 2 1 3 8 C r a m e r ' s V . 1 0 2 0 6 . 0 2 4 1 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 5 . 7 3 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 3 6 I n T a b l e 7 2 , a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 7 8 % a n d a m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 7 % d e s c r i b e t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a s b e l i e v i n g t h a t t h e y a r e t r a i n e d i n r o l e a n d p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 7 6 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 9 . 7 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t m o s t b o a r d r e s p o n d e n t s w h o d o n o t h a v e r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 4 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 9 . 7 i n c e l l 1 - 2 d e m o n s t r a t e t h a t m o s t b o a r d r e s p o n d e n t s w h o d o h a v e r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t w h e n b o a r d r e s p o n d e n t s r e c e i v e r o l e t r a i n i n g t h e y a r e m o r e 2 7 6 l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . S i g n i f i c a n c e w a s a l s o f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f i n c r e m e n t a l i s m b y t h e v a r i a b l e o f t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t . 0 4 7 2 4 w i t h s i m i l a r r e s u l t s . H o w e v e r , s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d d e c i s i o n t r a i n i n g . T a b l e 7 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y D i s t r i c t T r a i n e r s f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a Y E S : N O : C o u n t I P R E F E R P R E F E R R o w P c t I I N C R E M . M A J O R C o l P c t I C H A N G E C H A N G E R o w R e s i d u a l l l I 2 I T o t a l — — — — — — — — + - — - - - — - - + — - - — - - - - + 1 I 1 2 3 I 6 6 | 1 8 9 Y E S : I 6 5 . 1 % I 3 4 . 9 % I 6 1 6 % D I S T R I C T I 5 6 . 9 % I 7 2 . 5 % I T R A I N E R S I - 1 0 . 0 I 1 0 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 9 3 l 2 5 I 1 1 8 N O : I 7 8 . 8 % I 2 1 . 2 % I 3 8 . 4 % D I S T R I C T I 4 3 . 1 % I 2 7 . 5 % I T R A I N E R S I 1 0 . 0 I - 1 0 . 0 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 1 6 9 1 3 0 7 T o t a l 7 0 . 4 % 2 9 . 6 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 5 7 0 4 2 1 . 0 1 0 3 7 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 9 2 8 3 8 1 . 0 1 4 9 0 L i k e l i h o o d R a t i o 6 . 7 6 4 9 5 1 . 0 0 9 3 0 C r a m e r ' s V . 1 4 6 2 9 . 0 1 0 3 7 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 4 . 9 7 7 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 5 I n T a b l e 7 3 , t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 2 % a n d t h e m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % d e s c r i b e t h e m a j o r i t y o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s a s b e l i e v i n g t h a t t h e i r b o a r d s u s e d i s t r i c t t r a i n e r s a n d p r e f e r i n c r e m e n t a l c h a n g e . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 7 9 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 0 . 0 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t b o a r d s w h o d o n o t u s e d i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r 2 7 7 i n c r e m e n t a l i s m . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 3 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 0 . 0 i n c e l l 1 - 2 s u g g e s t t h a t b o a r d s w h o u s e d i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d f o r t h e v a r i a b l e o f i n c r e m e n t a l i s m b y t h e v a r i a b l e s o f I S D t r a i n e r s o r M A S B t r a i n e r s . T a b l e 7 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f I n c r e m e n t a l i s m b y O t h e r T r a i n e r s f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a Y E S : N O : C o u n t I P R E F E R P R E F E R R o w P c t I S M A L L M A J O R C o l P c t I C H A N G E C H A N G E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - — — - - + - - - - - - - - + 1 I 1 9 2 I 1 0 3 | 2 9 5 Y E S : O T H E R I 6 5 . 1 % I 3 4 . 9 % I 4 2 . 3 % T R A I N E R S I 3 9 . 0 % | 5 0 . 2 % I I - 1 6 . 2 I 1 6 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 | 3 0 0 I 1 0 2 I 4 0 2 N O T R A I N E R S I 7 4 . 6 % . | 2 5 . 4 % I 5 7 . 7 % I 6 1 . 0 % | 4 9 . 8 % I I 1 6 . 2 | - 1 6 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 4 9 2 2 0 5 6 9 7 T o t a l 7 0 . 6 % 2 9 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 7 . 4 6 1 9 4 1 . 0 0 6 3 0 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 7 . 0 0 9 4 0 1 . 0 0 8 1 1 L i k e l i h o o d R a t i o 7 . 4 1 5 1 1 1 . 0 0 6 4 7 C r a m e r ' s V . 1 0 3 4 7 . 0 0 6 3 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 8 6 . 7 6 5 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 4 5 I n T a b l e 7 4 , m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s s h o w t h a t 5 8 % o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e y o r t h e i r b o a r d s h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 7 5 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 1 % , a n d h i g h e r t h a n e X p e c t e d o b s e r v a t i o n s o r r e s i d u a l o f 1 6 . 2 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t h a d 2 7 8 t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . A l t h o u g h m o r e t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s a r e f o u n d i n c e l l 1 - 2 , t h i s r e s e a r c h e r c a n n o t i n t e r p r e t t h i s c r o s s t a b u l a t i o n i n f a v o r o f a n i m p a c t b y O t h e r t r a i n e r s . T h e c o l u m n p e r c e n t a g e s i n r o w 2 a r e 5 0 % a n d 5 0 % . T h e r e f o r e , t h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t r e s p o n d e n t s w h o d o n o t h a v e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r s m a l l i n c r e m e n t a l c h a n g e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . T a b l e 7 5 . C r o s s t a b u l a t i o n I n c r e m e n t a l i s m b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m B o a r d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 | 3 I 4 I 5 | T o t a l - - - - - - - - + — — - — — - - — + - — — — - — - - + — — - — - - — — + - - - - — - - - + - - - — - - — - + 1 I 5 3 I 1 5 I 1 0 I 4 9 I 1 7 | 1 4 4 Y E S : I 3 6 . 8 % I 1 0 . 4 % I 6 . 9 % I 3 4 . 0 % I 1 1 . 8 % I 6 5 . 5 % P R E F E R S M A L L | 7 0 . 7 % I 7 1 . 4 % I 5 5 . 6 % I 5 6 . 3 % | 8 9 . 5 % I C H A N G E S O V E R I 3 . 9 I 1 . 3 I — 1 . 8 I - 7 . 9 I 4 . 6 I T I M E + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 2 I 6 I 8 | 3 8 | 2 | 7 6 N O : I 2 8 . 9 % I 7 . 9 % I 1 0 . 5 % I 5 0 . 0 % I 2 . 6 % I 3 4 . 5 % P R E F E R M A J O R | 2 9 . 3 % I 2 8 . 6 % I 4 4 . 4 % I 4 3 . 7 % | 1 0 . 5 % I C H A N G E | - 3 . 9 I - 1 . 3 I 1 . 8 I 7 . 9 I - 4 . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 7 5 2 1 1 8 8 7 1 9 2 2 0 T o t a l 3 4 . 1 % 9 . 5 % 8 . 2 % 3 9 . 5 % 8 . 6 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 0 . 0 6 9 4 3 4 . 0 3 9 2 7 L i k e l i h o o d R a t i o 1 0 . 9 9 4 1 6 4 . 0 2 6 6 3 C r a m e r ' s V . 2 1 3 9 4 . 0 3 9 2 7 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 6 . 2 1 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 3 H i g h m a r g i n a l p e r c e n t a g e s i n T a b l e 7 5 r e i t e r a t e t h a t b o a r d m e m b e r s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a n d a n a p p r o v a l o r r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 0 % a n d h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s o r r e s i d u a l o f 7 . 9 i n c e l l 2 - 4 s h o w t h a t b o a r d m e m b e r s w h o 2 7 9 p r e f e r m a j o r c h a n g e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a n a p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 7 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 1 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 3 . 9 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t b o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a r a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 0 % a n d r e s i d u a l o f 4 . 6 i n c e l l 1 - 5 s u g g e s t t h a t s o m e b o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a r e a l s o l i k e l y t o u s e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . T h e p a t t e r n o f p o s i t i v e r e s i d u a l s d e s c r i b e b o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a s m o r e l i k e l y t o h a v e a r a t i o n a l , s a t i s f i c i n g , o r a n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r m a j o r c h a n g e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a p o l i t i c a l o r a p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . S u m m a r y o n I n c r e m e n t a l i s m T h e s e r e s e a r c h f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t 7 0 % o f r e s p o n d e n t s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a n d C l a s s D s c h o o l d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r s m a l l c h a n g e s o v e r t i m e . R e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l s m a l l c h a n g e s w h e n t h e y h a v e n o t h a d r o l e t r a i n i n g o r t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n d e n t s a r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e w h e n t h e y h a v e h a d t r a i n i n g b y d i s t r i c t t r a i n e r s . L a s t l y , b o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r m a j o r c h a n g e a r e m o r e l i k e l y t o c o m e f r o m b o a r d s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s , w h i l e m e m b e r s w h o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . C o n s i d e r i n g t h e w i d e r a n g e o f t e s t i n g t h a t w a s a c c o m p l i s h e d , t h e v a r i a b l e o f i n c r e m e n t a l i s m s e e m s t o h a v e l i t t l e i m p a c t o n t h e m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e s e a r c h w i t h t h e e x c e p t i o n o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d 2 8 0 t r a i n i n g . H o w e v e r t h e e f f e c t s o f i n c r e m e n t a l i s m m a y p r o v i d e s o m e r e a s o n i n g w h y b o a r d m e m b e r s m a y u s e c e r t a i n d e c i s i o n p r o c e s s e s . C O N S E N S U S A s n o t e d i n C h a p t e r I I I o n d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y , c o n s c i o u s o r u n c o n s c i o u s d e c i s i o n r u l e s a r e v e r y p o w e r f u l n o t i o n s i n d e c i s i o n m a k i n g . J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) , d e f i n e t h e m o s t c o m m o n l y u s e d d e c i s i o n r u l e a s c o n s e n s u s a n d b e l i e v e i t i s u s e d p r i m a r i l y i n a s a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . T h i s d e c i s i o n i s " g o o d e n o u g h " i f t h e m a j o r i t y s u p p o r t s i t . T h e d e s i r e f o r u n a n i m o u s c o n s e n s u s i s d e s c r i b e d a s a c O p i n g d e f e n s e w h i c h p e O p l e u s e t o e s c a p e o r a v o i d s t r e s s . J a n i s a n d M a n n b e l i e v e t h a t t h e d e s i r e f o r u n a n i m i t y c a n o v e r r i d e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s a n d t h e r e b y c a u s e d e f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g . T h e y h a v e l a b e l e d t h i s t y p e o f d e f e n s i v e - a v o i d a n c e a s " g r o u p t h i n k . " T h i s i m p l i e s t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s o r o t h e r g r o u p s o f d e c i s i o n m a k e r s b e c o m e s o e n m e s h e d i n t h e p r o c e s s o r p o l i t i c s o f c o n s e n s u s t h a t t h e y e x c l u d e t h e i r o w n a b i l i t y t o f o r m r a t i o n a l o r a n a l y t i c a l d e c i s i o n s . I n s t e a d t h e y m a y g o a l o n g w i t h t h o s e l e a d e r s o f t h e i r g r o u p d u e t o p r e s s u r e r a t h e r t h a n c o n t r i b u t e i n d e p e n d e n t o r O p p o s i n g v i e w s . J a n i s a n d M a n n b e l i e v e t h a t t h i s l e a d s t o i n c o m p l e t e a l t e r n a t i v e s a n d a n i n c o m p l e t e r e v i e w O f a l l c o n s e q u e n c e s . O n t h e o t h e r h a n d , " c o n s e n s u s b u i l d i n g " i s e n d o r s e d b y t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n O f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n i n H o l d i r i E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g § _ ( l 9 8 4 ) a s t h e m a i n d e c i s i o n m e t h o d f o r s c h o o l b o a r d s . T h i s " T e a m D e c i s i o n M a k i n g " i s d e s c r i b e d a s a d i s c u s s i o n m e t h o d o f d e c i s i o n m a k i n g w h e r e b o a r d m e m b e r s a r e e q u a l s a n d v i e w t h e s u p e r i n t e n d e n t s a s a r e s o u r c e f o r 2 8 1 i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e . A l t h o u g h u n a n i m i t y i s n o t r e q u i r e d , u n a n i m o u s c o n s e n s u s f r e q u e n t l y o c c u r s . T h i s t e a m d e c i s i o n m a k i n g d o e s n o t s e e m t o u s e a n y o t h e r d e c i s i o n m a k i n g s t r a t e g y o t h e r t h a n d i s c u s s i o n a n d i s n o t a r e c o m m e n d e d p r a c t i c e b y a n y d e c i s i o n t h e o r i s t s k n o w n t o t h i s a u t h o r . L a s t l y , I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) b e l i e v e t h a t c o n s e n s u s i t s e l f i s n o t t h e i s s u e , b u t t h e a p p e a r a n c e o f c o n s e n s u s a n d l a c k o f c o n f l i c t i s . T h e y f e e l w h e n s c h o o l b o a r d s m o d e l u n a n i m o u s a g r e e m e n t , i t b e c o m e s a v e h i c l e t o p r o t e c t t h e s y m b o l i c i m a g e o f t h e b o a r d . T h i s m o d e l i n g o f a l a c k o f d e b a t e a m o n g b o a r d m e m b e r s c a n i n t u r n d i s c o u r a g e p o s i t i v e d e b a t e w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a s a d i f f e r e n c e i n o p i n i o n b e c o m e s p o l i t i c a l l y i n c o r r e c t . A c c o r d i n g t o t h e I a n n a c c o n e a n d L u t z d e s c r i p t i o n , i t i s c o n c e i v a b l e t h a t c o n s i s t e n t u s e o f c o n s e n s u s m i g h t p r o d u c e a p r i m a r i l y s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e r e f o r e , c o n s e n s u s w a s i n v e s t i g a t e d i n t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y a n d c r o s s t a b u l a t e d w i t h a l l o t h e r v a r i a b l e s i n e i g h t d a t a f i l e s . S i g n i f i c a n c e a t . 0 5 a l p h a t h a t m e t t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a w a s n o t f o u n d b e t w e e n c o n s e n s u s a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , o r i n c r e m e n t a l i s m . D e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f l o c a t i o n , e d u c a t i o n , a n d f u n d i n g w e r e a l s o n o t f o u n d t o h a v e a r e l a t i o n s h i p t o c o n s e n s u s . H o w e v e r , s i g n i f i c a n c e r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n c o n s e n s u s a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , o t h e r t r a i n e r s , r o l e t r a i n i n g , c e r t i f i c a t i o n , b e t t e r d e c i s i o n s , m a n d a t o r y t r a i n i n g , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . F i n a l l y , r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n c o n s e n s u s a n d t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e a n d y e a r s i n s e r v i c e w e r e a l s o f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t . A b r i e f c o n c l u d i n g s u m m a r y i s f o u n d a t t h e e n d o f t h i s s e c t i o n . 2 8 2 T a b l e 7 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R e s p o n d e n t C o u n t I R o w P c t I S U P T B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - — — - — — — - + — - - — - - - - + — — — - - — - — + 1 I 5 4 I 3 5 I 2 1 I 1 1 0 Y E S : C O N S E N S U S I 4 9 . 1 % I 3 1 . 8 % I 1 9 . 1 % I 1 3 . 5 % I 1 7 . 5 % I 1 2 . 8 % I 9 . 0 % I I 1 2 . 4 I - 1 . 8 I — 1 0 . 6 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 | 2 5 4 I 2 3 8 I 2 1 3 I 7 0 5 N O : C O N S E N S U S I 3 6 . 0 % I 3 3 . 8 % I 3 0 . 2 % I 8 6 . 5 % I 8 2 . 5 % I 8 7 . 2 % I 9 1 . 0 % I I - 1 2 . 4 I 1 . 8 I 1 0 . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 3 0 8 2 7 3 2 3 4 8 1 5 T o t a l 3 7 . 8 % 3 3 . 5 % 2 8 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 8 . 5 0 2 6 1 2 . 0 1 4 2 5 L i k e l i h o o d R a t i o 8 . 6 6 0 3 9 2 . 0 1 3 1 6 C r a m e r ' s V . 1 0 2 1 4 . 0 1 4 2 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 1 . 5 8 3 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 7 I n T a b l e 7 6 , t h e h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 7 % s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d a c h i e v e a u n a n i m o u s 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . T h e h i g h e s t c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 1 % a n d r e s i d u a l o f 1 0 . 6 i n c e l l 2 - 3 i n d i c a t e t h a t b o a r d m e m b e r s a r e l e a s t l i k e l y t o p r e f e r c o n s e n s u s t h a n s u p e r i n t e n d e n t s o r b o a r d p r e s i d e n t s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 9 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 2 . 4 i n c e l l 1 - 1 d e s c r i b e s s u p e r i n t e n d e n t s a s m o r e l i k e l y t o p r e f e r b o a r d c o n s e n s u s t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r b o a r d m e m b e r s . 2 8 3 T a b l e 7 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y C l a s s S i z e f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a . C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I T o t a l - - - - - - - - + — — - — — — — — + - — — — — - — — + — - — - — — — - + — - - — - — — - + l I 1 0 I 1 2 I 1 2 I 1 I 3 5 Y E S : C O N S E N S U S I 2 8 . 6 % I 3 4 . 3 % I 3 4 . 3 % | 2 . 9 % | 1 3 . 2 % I 1 5 . 9 % I 1 5 . 6 % I 1 7 . 4 % I 1 . 8 % I I 1 . 7 I 1 . 9 I 2 . 9 I — 6 . 5 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 5 3 I 6 5 I 5 7 I 5 6 I 2 3 1 N O : C O N S E N S U S I 2 2 . 9 % I 2 8 . 1 % I 2 4 . 7 % I 2 4 . 2 % I 8 6 . 8 % I 8 4 . 1 % I 8 4 . 4 % I 8 2 . 6 % I 9 8 . 2 % I I - 1 . 7 I - l . 9 I - 2 . 9 I 6 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 6 3 7 7 6 9 5 7 2 6 6 T o t a l 2 3 . 7 % 2 8 . 9 % 2 5 . 9 % 2 1 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 8 . 3 7 2 3 0 3 . 0 3 8 9 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 1 . 5 4 8 8 8 3 . 0 0 9 1 0 C r a m e r ' s V . 1 7 7 4 1 . 0 3 8 9 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — 7 . 5 0 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 0 I n T a b l e 7 7 t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 7 % a n d h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 8 4 % , 8 4 % , 8 3 % , a n d 9 8 % f o u n d i n r o w t w o d e s c r i b e t h e m a j o r i t y o f m a t c h i n g b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m a l l c l a s s s i z e d d i s t r i c t s a s n o t b e l i e v i n g t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s i n m a k i n g d e c i s i o n s . I n a d d i t i o n , a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 6 . 5 i n c e l l 2 - 4 i n d i c a t e s t h a t C l a s s D d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o p l a c e t h e l e a s t a m o u n t o f v a l u e o n c o n s e n s u s t h a n o t h e r s i z e d d i s t r i c t s . H o w e v e r p o s i t i v e r e s i d u a l s i n r o w o n e d e s c r i b e s o m e C l a s s A , C l a s s B , a n d C l a s s C d i s t r i c t b o a r d s a s m o r e l i k e l y t o s u p p o r t t h e c o n c e p t o f c o n s e n s u s . T a b l e B e a n u p . I . ) T a t a n d W e 2 8 4 T a b l e 7 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y S e r v i c e Y e a r s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I 1 Y E A R 2 T O 4 5 T O 8 9 T O 1 2 O V E R 1 2 C 0 1 P c t I O R L E S S Y E A R S Y E A R S Y E A R S Y E A R S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — - — - — — — - + - — - - — — - - + - ~ - - - - — — + — — - - - — ~ — + - - - - — — — — + 1 | 3 I 1 3 | 1 3 I 1 0 | 1 7 I 5 6 Y E S : C O N S E N S U S I 5 . 4 % I 2 3 . 2 % I 2 3 . 2 % I 1 7 . 9 % I 3 0 . 4 % I 1 1 . 1 % | 6 . 5 % l 9 . 8 % I 7 . 7 % I 1 2 . 3 % | 2 1 . 8 % I I - 2 . 1 I - 1 . 7 I - 5 . 6 I 1 . 0 I 8 . 4 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 4 3 I 1 2 0 I 1 5 5 I 7 1 I 6 1 I 4 5 0 N O : C O N S E N S U S I 9 . 6 % I 2 6 . 7 % I 3 4 . 4 % I 1 5 . 8 % I 1 3 . 6 % | 8 8 . 9 % I 9 3 . 5 % I 9 0 . 2 % I 9 2 . 3 % I 8 7 . 7 % I 7 8 . 2 % | I 2 . 1 I 1 . 7 I 5 . 6 I - 1 . 0 I - 8 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 4 6 1 3 3 1 6 8 8 1 7 8 5 0 6 T o t a l 9 . 1 % 2 6 . 3 % 3 3 . 2 % 1 6 . 0 % 1 5 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 2 . 3 3 7 9 8 4 . 0 1 5 0 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 0 . 9 2 5 9 5 4 . 0 2 7 4 1 C r a m e r ' s V . 1 5 6 1 5 . 0 1 5 0 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 5 . 0 9 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 8 T h e v a r i a b l e s o f C o n s e n s u s b y S e r v i c e y e a r s i s p r e s e n t e d i n T a b l e 7 8 . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 4 % , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 2 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 5 . 6 i n c e l l 2 - 3 s u g g e s t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h 5 t o 8 s e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y n o t t o s u p p o r t t h e c o n c e p t o f c o n s e n s u s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 0 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 8 . 4 i n c e l l 1 - 5 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e o v e r 1 2 s e r v i c e y e a r s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d s s h o u l d a c h i e v e a u n a n i m o u s 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . T a b l e B o a r d ' v ' Z ' Q t i d y . . . . . C o n s e E T i d E E m b I I I I - s ] 2 8 5 T a b l e 7 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R o l e T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I C O N S E N S U S C O N S E N S U S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - — — - — — — + - — — — — - - — + 1 I 5 0 I 3 4 2 I 3 9 2 Y E S : R O L E T R G I 1 2 . 8 % I 8 7 . 2 % I 7 8 . 1 % | 8 9 . 3 % I 7 6 . 7 % I I 6 . 3 I - 6 . 3 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 6 l 1 0 4 I 1 1 0 N O : R O L E T R G I 5 . 5 % I 9 4 . 5 % I 2 1 9 % | 1 0 . 7 % I 2 3 . 3 % I | — 6 . 3 I 6 . 3 | + — — — — — — — — + — — — — — — — — + C o l u m n 5 6 4 4 6 5 0 2 T o t a l 1 1 . 2 % 8 8 . 8 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 . 6 1 9 2 5 1 . 0 3 1 6 2 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 3 . 9 1 2 0 0 1 . 0 4 7 9 4 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 3 2 2 9 3 1 . 0 2 1 0 5 C r a m e r ' s V . 0 9 5 9 3 . 0 3 1 6 2 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 2 . 2 7 1 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 2 I n T a b l e 7 9 , a h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 7 8 % a n d a h i g h m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 9 % s h o w t h a t t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e y a r e t r a i n e d i n r o l e a n d d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 9 5 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 6 . 3 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e n o r o l e t r a i n i n g a r e a l s o m o r e l i k e l y n o t t o s u p p o r t c o n s e n s u s . O n t h e o t h e r h a n d , a c o l u m n p e r c e n t a g e O f 8 9 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 6 . 3 i n c e l l 1 - 1 s u g g e s t s t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e r o l e t r a i n i n g a r e a l s o l i k e l y t o s u p p o r t c o n s e n s u s . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t i f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s 2 8 6 a r e n o t t r a i n e d i n r o l e t h e n t h e y a r e m o r e l i k e l y t o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r s c h o o l b o a r d s . T a b l e 8 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y O t h e r T r a i n e r s f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I C O N S E N S U S C O N S E N S U S R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - — - - - - - + - - — — - — - — + 1 I 2 1 I 8 8 I 1 0 9 Y E S : O T H E R I 1 9 . 3 % I 8 0 . 7 % I 4 7 . 2 % T R A I N E R S I 6 5 . 6 % I 4 4 . 2 % I I 5 . 9 I - 5 . 9 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 1 I 1 1 1 I 1 2 2 N O T R A I N E R S I 9 . 0 % I 9 1 . 0 % I 5 2 . 8 % I 3 4 . 4 % I 5 5 . 8 % I I - 5 . 9 I 5 . 9 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 2 1 9 9 2 3 1 T o t a l 1 3 . 9 % 8 6 . 1 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 0 6 7 7 4 1 . 0 2 4 3 8 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 2 4 5 2 5 1 . 0 3 9 3 6 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 1 1 0 2 1 1 . 0 2 3 7 9 C r a m e r ' s V . 1 4 8 1 2 . 0 2 4 3 8 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 5 . 1 0 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 5 I n T a b l e 8 0 , t h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 5 3 % d e p i c t s t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t a s n o t t r a i n e d b y O t h e r t r a i n e r s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 9 1 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 6 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 5 . 9 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t m a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e n o t h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e a 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 6 % a n d r e s i d u a l o f 5 . 9 i n c e l l 1 - 1 s u g g e s t t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r 2 8 7 t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o h a v e n o t b e e n t r a i n e d b y O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o n o t s u p p o r t u n a n i m i t y . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f c o n s e n s u s a n d D i s t r i c t t r a i n e r s , M A S B t r a i n e r s , o r I S D t r a i n e r s . T a b l e 8 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y M A S B C e r t i f i c a t i o n f r o m M a t c h e d B o a r d P r e s i d e n t a n d M e m b e r D a t a C o u n t I Y E S N O T R o w P c t I M A S B C E R T I F I E D C o l P c t I C E R T I F I E D R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - — — - - - - + — - — - — - — — + 1 I 2 0 I 1 5 I 3 5 Y E S : C O N S E N S U S I 5 7 . 1 % I 4 2 . 9 % I 1 3 . 1 % I 1 8 . 7 % I 9 . 3 % I I 6 . 0 I — 6 . 0 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 I 8 7 I 1 4 6 I 2 3 3 N O : C O N S E N S U S I 3 7 . 3 % I 6 2 . 7 % I 8 6 . 9 % | 8 1 . 3 % I 9 0 . 7 % I I - 6 . 0 I 6 . 0 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 0 7 1 6 1 2 6 8 T o t a l 3 9 . 9 % 6 0 . 1 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 . 9 7 5 6 1 1 . 0 2 5 7 1 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 1 8 4 1 9 1 . 0 4 0 8 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 . 8 6 5 1 0 1 . 0 2 7 4 1 C r a m e r ' s V . 1 3 6 2 6 . 0 2 5 7 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 3 . 9 7 4 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 8 T h e h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 7 % a n d t h e h i g h m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 0 % i n T a b l e 8 1 s h o w t h a t t h e m a j o r i t y o f m a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s a n d a r e n o t c e r t i f i e d . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 3 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 9 1 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 6 . 0 i n c e l l 2 - 2 a l s o i ] d o n o p e r c e : b o a r d o e r t i f u n a n i T a b l e G r o u ] I I O ’ 1 9 . 3 s s ~ " - " \ . 2 8 8 a l s o i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a r e n o t c e r t i f i e d d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r b o a r d d e c i s i o n s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 7 % a n d r e s i d u a l o f 6 . 0 i n c e l l 1 - 1 s u g g e s t t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o a r e M A S B c e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s . T a b l e 8 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y M a n d a t o r y T r a i n i n g f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a Y E S : C o u n t R o w P c t C o l P c t R e s i d u a l l S C H O O L B O A R D T R A I N I N G S H O U L D B E M A N D A T O R Y N O M A N D A T O R Y T R A I N I N G C h i - S q u a r e P e a r s o n C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n C o l u m n T o t a l L i k e l i h o o d R a t i o C r a m e r ' s V M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : C O N S E N S U S R o w I Y E S : N O : [ C O N S E N S U S 1 I 2 + - - - - - - - - + 3 8 | 2 0 5 1 5 . 6 % I 8 4 . 4 % 7 0 . 4 % I 4 7 . 1 % 1 1 . 2 I — 1 1 . 2 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 1 6 I 2 3 0 6 . 5 % I 9 3 . 5 % 2 9 . 6 % I 5 2 . 9 % - 1 1 . 2 I 1 1 . 2 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 5 4 4 3 5 1 1 . 0 % 8 9 . 0 % V a l u e 1 0 . 3 8 1 7 3 9 . 4 7 2 7 6 1 0 . 6 4 8 1 7 . 1 4 5 7 1 2 6 . 8 3 4 3 5 T o t a l 2 4 3 4 9 . 7 % 2 4 6 5 0 . 3 % 4 8 9 1 0 0 . 0 % S i g n i f i c a n c e . 0 0 1 2 7 . 0 0 2 0 9 . 0 0 1 1 0 . 0 0 1 2 7 I n T a b l e 8 2 , a m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 9 % m a i n t a i n s t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r t h e i r s c h o o l b o a r d s . M a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s a r e c l o s e l y s p l i t b e t w e e n s u p p o r t i n g o r n o t s u p p o r t i n g b o a r d m e m b e r M a n d a t o r y t r a i n i n g i n M i c h i g a n . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f s u p p m a n d p e r m t h a t f o r I T a b l e f r o m ~ 5 § 5 ‘ W m " S p a : C 0 1 1 8 9 " h u m 2 8 9 1 1 . 2 i n c e l l 1 - 1 s h o w t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d . m e m b e r s w h o s u p p o r t c o n s e n s u s f o r b o a r d d e c i s i o n s a r e a l s o m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 9 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 3 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 1 . 2 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t t h o s e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r b o a r d d e c i s i o n s a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . S i g n i f i c a n c e f o r t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . T a b l e 8 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y R e p r e s e n t a t i o n ( r e c o d e d ) f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I C O M M U N I T Y D I S T R I C T C o l P c t I I N T E R E S T I N T E R E S T R o w R e s i d u a l l 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — - - - - + - - - — - - - - + 1 I 2 6 I 2 6 | 5 2 Y E S : C O N S E N S U S I 5 0 . 0 % I 5 0 . 0 % I 1 7 . 7 % I 1 4 . 0 % I 2 4 . 1 % I I - 6 . 9 I 6 . 9 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 6 0 I 8 2 I 2 4 2 N O : C O N S E N S U S I 6 6 . 1 % I 3 3 . 9 % I 8 2 . 3 % I 8 6 . 0 % I 7 5 . 9 % I | 6 . 9 I - 6 . 9 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 8 6 1 0 8 2 9 4 T o t a l 6 3 . 3 % 3 6 . 7 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 4 . 7 8 3 3 0 1 . 0 2 8 7 4 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 4 . 1 1 5 0 0 1 . 0 4 2 5 0 L i k e l i h o o d R a t i o 4 . 6 5 1 2 1 1 . 0 3 1 0 3 C r a m e r ' s V . 1 2 7 5 5 . 0 2 8 7 4 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 9 . 1 0 2 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 4 A m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 3 % a n d a m a r g i n a l c o l u m n p e r c r n t a g e o f 8 3 % i n T a b l e 8 3 d e p i c t t h e m a j o r i t y o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s w h o s u p p o r t C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n a s n o t s u p p o r t i n g C o n s e n s u s f o r b o a r d d e c i s i i o n s . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 6 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 6 % , a n d a r e s i d u a l o f 6 . 9 i n c e l l 2 - 2 s h o w t h a t s u p e 8 5 0 b a n d i s t r A h I I w h o s c h o < c d u u s u p p l o r g a r o f 4 . f a v o r b e b e f I ‘ E S I d I i n d i e a r e d o n t h C e H s n o t 8 ‘ : H u m e ] P o a t l W h o 3 S l m b c 2 9 0 s u p e r i n t e n d e n t s w h o d o n o t b e l i e v e b o a r d s s h o u l d a c h i e v e c o n s e n s u s a r e a l s o m o r e l i k e l y t o s u p p o r t C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , r o w o n e p e r c e n t a g e s s h o w a n e v e n s p l i t b e t w e e n c o m m u n i t y a n d d i s t r i c t i n t e r e s t s b y s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t c o n s e n s u s f o r b o a r d s . A h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 9 i n c e l l 1 - 3 d e p i c t s s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t d i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n a s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r s c h o o l b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . I n T a b l e 8 4 , a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 7 % a n d m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e s s u g g e s t t h a t t h e m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s f o r M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s r e g a r d l e s s o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h e r o w p e r c e n t a g e o f 2 6 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 4 . 9 f o u n d i n c e l l 2 - 3 i n d i c a t e t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o n o t f a v o r c o n s e n s u s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . H o w e v e r , h i g h r o w p e r c e n t a g e s o f 2 3 % a n d 2 1 % w i t h p o s i t i v e r e s i d u a l s o f 2 . 8 a n d 6 . 9 f o u n d i n c e l l s 1 - 8 a n d 1 - 6 r e s p e c t i v e l y , i n d i c a t e t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o f a v o r c o n s e n s u s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . S i n c e t h e d a t a a r e d i s t r i b u t e d h e a v i l y i n f a v o r o f n o c o n s e n s u s , i n t e r p r e t a t i o n i s m a d e o n t h e p a t t e r n o f p o s i t i v e r e s i d u a l s . P o s i t i v e r e s i d u a l s a r e f o u n d i n c e l l s 2 - 1 , 2 - 2 , 2 - 3 , a n d 2 - 4 w h i c h i m p l y t h a t t h o s e r e a p o n d e n t s w h o d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s m a y b e m o r e l i k e l y t o h a v e L e g a l - R a t i o n a l , H u m a n R e s o u r c e , T r a d i t i o n a l , a n d S i t e - B a s e d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n c e l l s 1 - 5 , 1 - 6 , 1 - 7 a n d 1 - 8 d e n o t e r e s p o n d e n t s w h o s u p p o r t c o n s e n s u s a n d a r e m o r e l i k e l y t o h a v e P o l i t i c a l , S y s t e m s , S y m b o l i c , o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . 2 9 1 T a b l e 8 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G A L - H U M A N T R A D I T I O N S I T E - P O L I T I C C o l P c t I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - ~ - — - - — - + — - — - — - - — + ~ - - - — - ~ — + — ~ - — - — — — + — - - — ~ - - ~ + 1 I 2 I 9 I 1 9 I 2 I 1 1 I 9 5 Y E S : C O N S E N S U S | 2 . 1 % I 9 . 5 % I 2 0 . 0 % I 2 . 1 % I 1 1 . 6 % I 1 3 . 5 % I 4 . 1 % I 9 . 5 % I 1 0 . 7 % I 9 . 1 % I 1 4 . 1 % I | — 4 . 6 I — 3 . 8 I — 4 . 9 I - 1 . 0 I . 5 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 4 7 I 8 6 I 1 5 8 I 2 0 I 6 7 I 6 0 8 N O : C O N S E N S U S I 7 . 7 % | 1 4 . 1 % I 2 6 . 0 % I 3 . 3 % I 1 1 . 0 % I 8 6 . 5 % I 9 5 . 9 % I 9 0 . 5 % I 8 9 . 3 % I 9 0 . 9 % I 8 5 . 9 % I I 4 . 6 I 3 . 8 I 4 . 9 I 1 . 0 I - . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 4 9 9 5 1 7 7 2 2 7 8 7 0 3 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 7 . 0 % 1 3 . 5 % 2 5 . 2 % 3 . 1 % 1 1 . 1 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 6 I 7 I 8 I T o t a l — — — — — — — — + - — - - - - - - + — - — — - - — — + — - — - — - — - + 1 I 2 0 I 1 0 I 2 2 I 9 5 Y E S : C O N S E N S U S | 2 1 . 1 % I 1 0 . 5 % I 2 3 . 2 % I 1 3 . 5 % I 2 0 . 6 % I 2 3 . 3 % I 1 5 . 5 % | I 6 . 9 I 4 . 2 I 2 . 8 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 7 7 | 3 3 I 1 2 0 I 6 0 8 N O : C O N S E N S U S I 1 2 . 7 % I 5 . 4 % I 1 9 . 7 % I 8 6 . 5 % I 7 9 . 4 % I 7 6 . 7 % I 8 4 . 5 % I I — 6 . 9 I - 4 . 2 I - 2 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 9 7 4 3 1 4 2 7 0 3 T o t a l 1 3 8 % 6 . 1 % 2 0 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 4 . 7 7 5 0 9 7 . 0 3 8 9 9 L i k e l i h o o d R a t i o 1 5 . 2 0 3 8 0 7 . 0 3 3 4 7 C r a m e r ' s V . 1 4 4 9 7 . 0 3 8 9 9 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 . 9 7 3 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 1 O F 1 6 ( 6 . 3 % ) N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 3 9 2 9 2 T a b l e 8 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f C o n s e n s u s b y P r e s s u r e f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I P R E S S U R E P R E S S U R E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 1 l 2 1 I 3 1 I 5 2 Y E S : C O N S E N S U S I 4 0 . 4 % | 5 9 . 6 % | 1 7 . 2 % I 1 2 . 5 % I 2 3 . 0 % I I - 7 . 8 I 7 . 8 | + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 4 7 I 1 0 4 I 2 5 1 N O : C O N S E N S U S I 5 8 . 6 % I 4 1 . 4 % I 8 2 . 8 % I 8 7 . 5 % I 7 7 . 0 % I | 7 . 8 I - 7 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 6 8 1 3 5 3 0 3 T o t a l 5 5 . 4 % 4 4 . 6 % 1 0 0 . 0 % C h i — S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 7 6 3 9 2 1 . 0 1 6 3 6 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 0 5 1 4 4 1 . 0 2 4 6 1 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 7 3 6 9 1 1 . 0 1 6 6 1 C r a m e r ' s V . 1 3 7 9 2 . 0 1 6 3 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 3 . 1 6 8 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 5 I n T a b l e 8 5 , a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f c o n s e n s u s b y p r e s s u r e . T h e v a r i a b l e o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s t a k e n f r o m s u r v e y q u e s t i o n 1 8 a n d i s d i s c u s s e d i n s o m e d e t a i l i n t h e n e x t s e c t i o n . T h e h i g h m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 8 2 % s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y o f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s . T h e h i g h m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 5 % i n d i c a t e s t h a t t h e m a j o r i t y o f s u p e r i n t e n d e n t s a l s o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o p r e s s u r e f r o m a S p e c i a l i n t e r e s t g r o u p . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 9 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 8 % , a n d a r e s i d u a l o f 7 . 8 i n c e l l 2 - 1 s h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s w h o d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s a l s o h a v e b o a r d s t h a t 2 9 3 y i e l d t o p r e s s u r e . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 0 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 7 . 8 i n c e l l 1 - 2 i n d i c a t e t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t c o n s e n s u s a r e a l s o l i k e l y t o h a v e s c h o o l b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t s u p e r i n t e n d e n t s w h o d o n o t b e l i e v e t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e 7 - 0 v o t e s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S u m m a r y o n C o n s e n s u s R e s e a r c h f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t 8 7 % o f r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e i n u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g f o r t h e i r b o a r d s . C l a s s D d i s t r i c t s a r e l e a s t l i k e l y t o v a l u e u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . S c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h 5 t o 8 s e r v i c e y e a r s a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m i t y , w h i l e t h o s e w i t h o v e r 1 2 s e r v i c e y e a r s a r e m o s t l i k e l y t o b e l i e v e b o a r d s s h o u l d a c h i e v e a 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . T h e m a j o r i t y o f s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s b o a r d d e c i s i o n s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t c o n s e n s u s , w h i l e r e s p o n d e n t s w h o h a v e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . T h e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a r e n o t t r a i n e d i n r o l e a r e m o r e l i k e l y t o n o t p r e f e r u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o h a v e n o t h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y n o t t o s u p p o r t c o n s e n s u s . M a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a r e M A S B c e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e a 7 - 0 v o t e i n d e c i s i o n s . P r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o d o n o t s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s a r e l e s s l i k e l y t o 2 9 4 s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . F i n a l l y , s u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s s h o u l d n o t a c h i e v e a u n a n i m o u s v o t e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . C o n s i d e r i n g t h e w i d e r a n g e o f t e s t i n g t h a t w a s a c c o m p l i s h e d , t h e v a r i a b l e o f c o n s e n s u s s e e m s t o h a v e l i t t l e i m p a c t o n t h e m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e s e a r c h w i t h t h e e x c e p t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . H o w e v e r , f i n d i n g s s e e m t o i n d i c a t e t h a t a d e s i r e f o r c o n s e n s u s i s a l e a r n e d r e s p o n s e . I t a l s o s e e m s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t t o n o t e t h a t n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f c o n s e n s u s a n d t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s . P R E S S U R E T h e g r o w i n g i n f l u e n c e o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e o n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g w a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I i n r e l a t i o n t o s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a n d i n C h a p t e r I I I a s a n e l e m e n t o f t h e f o r m a l o r i n f o r m a l i n f l u e n c e s t r u c t u r e o f t h e o r g a n i z a t i o n . I t i s a l s o a p p l i e d i n t h e e m p i r i c a l d e c i s i o n t h e o r y o f M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) . S p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s a r e d e f i n e d a s a n y c o a l i t i o n o r f a c t i o n w i t h i n o r w i t h o u t t h e o r g a n i z a t i o n t h a t a t t e m p t s t o i n f l u e n c e t h e d e c i s i o n m a k i n g b o d y o f t h e o r g a n i z a t i o n . M a n y a u t h o r s s u c h a s G r o s s ( 1 9 5 8 ) a n d G o l d h a m m e r ( 1 9 6 4 ) s e e m t o f e e l t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e m i s g u i d e d i f t h e y a r e i n f l u e n c e d b y t h e s e s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s w h i c h i n t u r n c a n p r o d u c e c o n f l i c t a n d r e s t r i c t t h e d e c i s i o n m a k i n g f u n c t i o n o f t h e b o a r d . O n t h e o t h e r h a n d a u t h o r s s u c h a s D a v i e s ( 1 9 8 4 ) a n d Z e r c h y k o v ( 1 9 8 4 ) b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d r e p r e s e n t s p e c i a l i n t e r e s t c o n s t i t u e n c i e s o r v o t i n g b l o c k s a n d b e c o m e m o r e r e s p o n s i v e . G r i f f i t h s 2 9 5 ( 1 9 6 9 ) b e l i e v e s t h a t a n i n f o r m a l i n t e r n a l o r g a n i z a t i o n c o m p o s e d o f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s f o r m e d t o a f f e c t d e c i s i o n s a r e f o u n d i n e v e r y o r g a n i z a t i o n . H e s a y s t h a t t h e s e f a c t i o n s a r e d e v e l o p e d b e c a u s e p e O p l e e i t h e r f e e l o m i t t e d f r o m t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l s c h e m e o r a r e b r o u g h t t o g e t h e r i n o p p o s i t i o n t o t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . S i m o n ( 1 9 7 9 ) b e l i e v e s t h a t d e c i s i o n m a k i n g i s i n t i m a t e l y r e l a t e d t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d u e t o t h e i n f l u e n c e a n d c o m m u n i c a t i o n l i n e s w i t h i n a n d w i t h o u t t h e o r g a n i z a t i o n . L a s t l y , M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e t h a t h u m a n b e i n g s h a v e g r o u p a n d a p p r o v a l n e e d s a n d c a n b e i n f l u e n c e d b y t h e e x p e c t a t i o n s o f w h a t e v e r g r o u p t h e y f e e l t h a t t h e y b e l o n g . T h e s e a u t h o r s f e e l t h a t h u m a n s h a v e a g e n e r a l t e n d e n c y t o c o n f o r m a n d a v o i d c o n f r o n t a t i o n . T h u s , d e c i d e r s a r e a l w a y s s u s c e p t i b l e t o i n f l u e n c e . S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e w a s i n v e s t i g a t e d i n t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y a n d c r o s s t a b u l a t e d w i t h a l l o t h e r v a r i a b l e s i n e i g h t d a t a f i l e s . S i g n i f i c a n c e a t . 0 5 a l p h a w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f p r e s s u r e b y t h e v a r i a b l e s o f t r a i n e r s , s u p e r i n t e n d e n t t r a i n i n g , M A S B c e r t i f i c a t i o n , b e t t e r d e c i s i o n s , b o a r d d e c i s i o n t r a i n i n g , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e o r i n c r e m e n t a l i s m . L i k e w i s e s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n p r e s s u r e a n d t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f l o c a t i o n o r s e r v i c e y e a r s . H o w e v e r s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d w i t h i n t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a i n c r o s s t a b u l a t i o n s b e t w e e n s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a n d a l l o t h e r v a r i a b l e s i n c l u d i n g t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , p r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d t r a i n i n g . F u r t h e r , s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , e d u c a t i o n , a n d f u n d i n g b y t h e v a r i a b l e o f 2 9 6 p r e s s u r e . A b r i e f c o n c l u d i n g s u m m a r y i s f o u n d a t t h e e n d o f t h i s s e c t i o n . T a b l e 8 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R e s p o n d e n t C o u n t R o w P c t | S U P T . B . P R E S . M E M B E R C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - — — — — — - + — - - — — — - - + - - - - - — - - + 1 I 1 7 0 I 9 4 I 8 1 I 3 4 5 Y E S : P R E S S U R E I 4 9 . 3 % I 2 7 . 2 % I 2 3 . 5 % I 4 2 . 0 % I 5 4 . 5 % I 3 3 . 9 % I 3 4 . 9 % I I 3 8 . 9 I - 2 2 . 4 | - 1 6 . 5 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 4 2 I 1 8 3 I 1 5 1 I 4 7 6 N O : P R E S S U R E I 2 9 . 8 % I 3 8 . 4 % I 3 1 . 7 % I 5 8 . 0 % I 4 5 . 5 % I 6 6 . 1 % I 6 5 . 1 % I I — 3 8 . 9 I 2 2 . 4 I 1 6 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 3 1 2 2 7 7 2 3 2 8 2 1 T o t a l 3 8 . 0 % 3 3 . 7 % 2 8 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 3 2 . 1 4 5 0 3 2 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 3 2 . 0 8 6 6 5 2 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 9 7 8 7 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 9 7 . 4 9 1 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 1 A m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 5 8 % i n T a b l e 8 6 s h o w s t h a t t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s n o t a p r o b l e m i n t h e i r d i s t r i c t . A r o w p e r c e n t a g e o f 3 8 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 6 % , a n d a h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l o f 2 2 . 4 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 5 % a n d a h i g h r e s i d u a l O f 1 6 . 5 i n c e l l 2 - 3 m a i n t a i n t h e s a m e i n t e r p r e t a t i o n f o r b o a r d m e m b e r s . H o w e v e r , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 9 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 5 % , a n d t h e h i g h e s t g r i d r e s i d u a l o f 3 8 . 9 i n c e l l 1 - 1 d e m o n s t r a t e t h a t 2 9 7 s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 8 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y C l a s s S i z e f r o m a l l M a t c h e d D i s t r i c t R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I C L A S S A C L A S S B C L A S S C C L A S S D C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I T o t a l - - - - - - - - + — — — - — - - - + - - — — - - - — + - — - - — - — — + — - — - — - - - + 1 | 3 8 I 3 4 I 2 7 I 1 9 I 1 1 8 Y E S : P R E S S U R E I 3 2 . 2 % I 2 8 . 8 % I 2 2 . 9 % I 1 6 . 1 % I 4 7 . 6 % I 6 6 . 7 % I 4 7 . 2 % I 4 2 . 2 % | 3 4 . 5 % I I 1 0 . 9 I - . 3 I - 3 . 5 I - 7 . 2 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 9 I 3 8 I 3 7 I 3 6 I 1 3 0 N O : P R E S S U R E I 1 4 . 6 % I 2 9 . 2 % I 2 8 . 5 % I 2 7 . 7 % I 5 2 . 4 % | 3 3 . 3 % I 5 2 . 8 % I 5 7 . 8 % I 6 5 . 5 % I | - 1 0 . 9 I . 3 I 3 . 5 I 7 . 2 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 5 7 7 2 6 4 5 5 2 4 8 T o t a l 2 3 . 0 % 2 9 . 0 % 2 5 . 8 % 2 2 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 2 . 8 2 1 9 8 3 . 0 0 5 0 4 L i k e l i h o o d R a t i o 1 3 . 0 0 8 1 3 3 . 0 0 4 6 2 C r a m e r ' s V . 2 2 7 3 8 . 0 0 5 0 4 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 6 . 1 6 9 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 0 I n T a b l e 8 7 , a c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 6 % a n d a h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l o f 7 . 2 i n c e l l 2 - 4 s h o w t h a t C l a s s D s i z e d d i s t r i c t b o a r d s a r e l e a s t l i k e l y t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . O n t h e o t h e r h a n d , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 2 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 7 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 0 . 9 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t C l a s s A s i z e d d i s t r i c t b o a r d s a r e m o r e l i k e l y t h a n o t h e r d i s t r i c t s t o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . F u r t h e r , t h e p a t t e r n o f i n c r e a s i n g r o w p e r c e n t a g e s a n d r e s i d u a l s s u g g e s t s t h a t 2 9 8 m o r e p r e s s u r e i s f e l t f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s a s t h e d i s t r i c t s i z e i n c r e a s e s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . T a b l e 8 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y E d u c a t i o n f r o m A l l M a t c h e d D i s t r i c t R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I H S B A C H E L O R M A S T E R S E D . S D O C T O R A T E C o l P c t I D I P L O M A D E G R E E D E G R E E D E G R E E D E G R E E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — — - - — - — - + - - - — ~ - ~ - + - — - - - - — - + - - - - - - - - + — - - - — - - - + 1 I 1 9 I 1 9 I 4 0 I 1 9 I 2 0 I 1 1 7 Y E S : P R E S S U R E I 1 6 . 2 % I 1 6 . 2 % I 3 4 . 2 % I 1 6 . 2 % I 1 7 . 1 % I 4 7 . 4 % I 3 3 . 9 % I 3 8 . 8 % I 5 7 . 1 % I 5 9 . 4 % I 5 0 . 0 % I I - 7 . 5 I - 4 . 2 I 6 . 8 I 3 . 8 I 1 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 3 7 I 3 0 I 3 0 I 1 3 I 2 0 I 1 3 0 N O : P R E S S U R E | 2 8 . 5 % I 2 3 . 1 % | 2 3 . 1 % I 1 0 . 0 % I 1 5 . 4 % I 5 2 . 6 % I 6 6 . 1 % I 6 1 . 2 % I 4 2 . 9 % I 4 0 . 6 % I 5 0 . 0 % I I 7 . 5 I 4 . 2 I - 6 . 8 I - 3 . 8 I - 1 . 1 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 5 6 4 9 7 0 3 2 4 0 2 4 7 T o t a l 2 2 . 7 % 1 9 . 8 % 2 8 . 3 % 1 3 . 0 % 1 6 . 2 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 0 . 1 5 2 5 9 4 . 0 3 7 9 3 L i k e l i h o o d R a t i o 1 0 . 2 6 0 8 9 4 . 0 3 6 2 6 C r a m e r ' s V . 2 0 2 7 4 . 0 3 7 9 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 5 . 1 5 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 1 I n T a b l e 8 8 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 3 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 7 % , a n d a h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l o f 6 . 8 i n c e l l 1 - 3 d e s c r i b e r e s p o n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t t h a t h a v e a M a s t e r ' s D e g r e e a s m o r e l i k e l y t o a c k n o w l e d g e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . E q u a l c o l u m n f i v e p e r c e n t a g e s d e p i c t r e s p o n d e n t s w i t h D o c t o r a t e d e g r e e s a s e q u a l l y d i v i d e d o n t h e e f f e c t o f S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 2 9 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 6 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 7 . 5 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w i t h a H S 2 9 9 D i p l o m a l e v e l o f e d u c a t i o n a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e n o t c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . F u r t h e r , t h e p a t t e r n o f t h e r e s i d u a l s i l l u s t r a t e s t h a t r e s p o n d e n t s w i t h a B a c h e l o r ' s D e g r e e o r l e s s e d u c a t i o n a r e l e s s l i k e l y t o a c k n o w l e d g e t h e i n f l u e n c e o f p r e s s u r e i n t h e i r b o a r d d e c i s i o n s , w h i l e t h o s e r e s p o n d e n t s w i t h a M a s t e r ' s D e g r e e o r h i g h e r e d u c a t i o n a l l e v e l a r e m o r e l i k e l y t o p e r c e i v e o r a c k n o w l e d g e S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . H o w e v e r , s o m e c a u t i o n m u s t b e t a k e n i n e v a l u a t i n g t h i s c r o s s t a b u l a t i o n s i n c e s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t h a v e l e s s t h a n a M a s t e r ' s D e g r e e . T h i s t e s t i s t h e r e f o r e i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h a B a c h e l o r ' s D e g r e e o r l e s s a r e l e a s t l i k e l y t o b e l i e v e t h a t p r e s s u r e i s i n f l u e n t i a l i n t h e i r d i s t r i c t d e c i s i o n s . I n T a b l e 8 9 , a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n p r e s s u r e a n d t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e o f f u n d i n g . A c c o r d i n g t o a r o w p e r c e n t a g e o f 3 3 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 1 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 4 . 1 i n c e l l 2 - 3 b o a r d p r e s i d e n t s w h o a r e i n d i s t r i c t s w i t h 1 9 9 2 - 9 3 f u n d i n g l e v e l s o f $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 p e r s t u d e n t a r e l e s s l i k e l y t o e x p e r i e n c e S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S i m i l a r l y a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 8 4 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 8 . 1 i n c e l l 2 - 4 S h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w i t h d i s t r i c t f u n d i n g o f $ 4 0 0 1 - 4 5 0 0 p e r s t u d e n t a r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d h a s c h a n g e d i t s t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . H o w e v e r a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 2 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l O f 4 . 8 i n c e l l 1 - 5 i n d i c a t e t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s i n d i s t r i c t s w i t h a $ 4 5 0 1 - 5 0 0 0 f u n d i n g l e v e l a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t 3 0 0 T a b l e 8 9 . C r o s s t a b u l a t i o n O f P r e s s u r e b y 1 9 9 2 - 9 3 F u n d i n g p e r s t u d e n t f r o u l l B o a r d . I h x m d d e m n : I k n m : C o u n t I R o w P c t I $ 3 0 0 0 $ 3 0 0 1 - $ 3 5 0 1 — $ 4 0 0 1 — $ 4 5 0 1 - C o l P c t I O R L E S S 3 5 0 0 4 0 0 0 4 5 0 0 5 0 0 0 R o w R e s i d u a l l 1 | 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + — — — — - - — - + - - — — - — — — + — — — — — — — — + — — - — — - — — + — — - — - - - - + 1 I 4 | 2 2 I 2 4 I 7 I 1 4 I 9 1 Y E S : P R E S S U R E I 4 . 4 % I 2 4 . 2 % I 2 6 . 4 % I 7 . 7 % I 1 5 . 4 % I 3 4 . 2 % I 5 0 . 0 % I 3 7 . 3 % I 2 9 . 3 % I 1 5 . 9 % I 5 1 . 9 % I I 1 . 3 I 1 . 8 I - 4 . 1 I - 8 . 1 I 4 . 8 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 4 I 3 7 I 5 8 I 3 7 I 1 3 I 1 7 5 N O : P R E S S U R E I 2 . 3 % I 2 1 . 1 % I 3 3 . 1 % I 2 1 . 1 % I 7 . 4 % I 6 5 . 8 % I 5 0 . 0 % I 6 2 . 7 % I 7 0 . 7 % I 8 4 . 1 % I 4 8 . 1 % I I — 1 . 3 I - 1 . 8 I 4 . 1 I 8 . 1 I - 4 . 8 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 8 5 9 8 2 4 4 2 7 2 6 6 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 3 . 0 % 2 2 . 2 % 3 0 . 8 % 1 6 . 5 % 1 0 . 2 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I O V E R C o l P c t I $ 5 0 0 0 R o w R e s i d u a l l 6 I T o t a l - - - - - - - - + - - — — - - - - + 1 I 2 0 I 9 1 Y E S : P R E S S U R E I 2 2 . 0 % I 3 4 . 2 % I 4 3 . 5 % I I 4 . 3 I + - - - - - - - - + 2 l 2 6 I 1 7 5 N O : P R E S S U R E I 1 4 . 9 % I 6 5 . 8 % I 5 6 . 5 % I I - 4 . 3 I + - - - - - - - - + C o l u m n 4 6 2 6 6 T o t a l 1 7 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 4 . 0 6 1 2 2 5 . 0 1 5 2 3 L i k e l i h o o d R a t i o 1 4 . 6 6 2 9 3 5 . 0 1 1 9 0 C r a m e r ' s V . 2 2 9 9 2 . 0 1 5 2 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 . 7 3 7 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 1 O F 1 2 ( 8 . 3 % ) N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 5 3 0 1 p r e s s u r e f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s s e e m s t o h a v e t h e l e a s t i n f l u e n c e i n d i s t r i c t s t h a t a r e i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 5 0 0 f u n d i n g l e v e l s . T a b l e 9 0 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e T r a i n i n g f r o m M a t c h e d S u p e r i n t e n d e n t a n d P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I P R E S S U R E P R E S S U R E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — - - — — - — — + - — - - - - — - + 1 I 1 0 0 I 1 5 1 I 2 5 1 Y E S : R O L E T R G I 3 9 . 8 % I 6 0 . 2 % | 7 3 . 6 % I 6 7 . 1 % I 7 8 . 6 % | I - 9 . 7 | 9 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 4 9 I 4 1 I 9 0 N O : R O L E T R G I 5 4 . 4 % I 4 5 . 6 % I 2 6 . 4 % I 3 2 . 9 % I 2 1 . 4 % I I 9 . 7 I - 9 . 7 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + C o l u m n 1 4 9 1 9 2 3 4 1 T o t a l 4 3 . 7 % 5 6 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 7 4 2 6 9 1 . 0 1 6 5 6 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 1 6 4 4 4 1 . 0 2 3 0 5 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 7 1 0 3 6 1 . 0 1 6 8 7 C r a m e r ' s V . 1 2 9 7 7 . 0 1 6 5 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 3 9 . 3 2 6 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 1 I n T a b l e 9 0 , a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s o f 7 4 % a n d a m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 6 % i l l u s t r a t e t h a t m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e b e e n t r a i n e d i n r o l e a n d h a v e n o t c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h i s d e t e r m i n a t i o n i s a l s o u p h e l d b y a r o w p e r c e n t a g e o f 6 0 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 9 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 9 . 7 i n c e l l 1 - 2 . H o w e v e r a r o w p e r c e n t a g e o f 5 4 % a n d a r e s i d u a l o f 9 . 7 i n c e l l 2 - 1 a l s o s u g g e s t t h a t s o m e m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s w h o d o n o t h a v e r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o h a v e 3 0 2 c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y n o t t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h i s i m p l i e s t h a t r o l e t r a i n i n g m a y b e a d e t e r r e n t t o t h e e f f e c t s o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T a b l e 9 1 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l T r a i n i n g f r o m a l l R e s p o n d e n t D a t a . C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I P R E S S U R E P R E S S U R E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l — — — — — — — — + - - — - — — - - + — — — — - — — — + 1 I 1 0 1 I 1 8 3 I 2 8 4 Y E S : I 3 5 . 6 % I 6 4 . 4 % I 3 6 . 5 % O R G A N I Z A T I O N A L I 3 1 . 1 % I 4 0 . 3 % I T R A I N I N G I - 1 7 . 5 I 1 7 . 5 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 2 4 I 2 7 1 | 4 9 5 N O T R A I N I N G | 4 5 . 3 % I 5 4 . 7 % I 6 3 . 5 % | 6 8 . 9 % I 5 9 . 7 % | I 1 7 . 5 I — 1 7 . 5 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + C o l u m n 3 2 5 4 5 4 7 7 9 T o t a l 4 1 . 7 % 5 8 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 9 6 7 7 5 1 . 0 0 8 3 0 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 6 . 5 7 4 9 6 1 . 0 1 0 3 4 L i k e l i h o o d R a t i o 7 . 0 2 5 1 4 1 . 0 0 8 0 4 C r a m e r ' s V . 0 9 4 5 8 . 0 0 8 3 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 1 8 . 4 8 5 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 6 3 I n T a b l e 9 1 , a l t h o u g h m a r g i n a l p e r c e n t a g e s o f 6 4 % a n d 5 8 % S h o w t h a t t h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a n d d o n o t h a v e t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h i s i s n o t i n d i c a t e d b y f u r t h e r a n a l y s i s . C e l l 1 - 2 c o n t a i n s a r o w p e r c e n t a g e o f 6 4 % a n d a r e s i d u a l o f 1 7 . 5 , w h i c h i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d 3 0 3 t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 9 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 1 7 . 5 i n c e l l 2 - 1 f u r t h e r s u g g e s t t h a t s o m e r e s p o n d e n t s w h o a r e n o t t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a l s o h a v e b o a r d s w h i c h a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h e s e r e s u l t s i m p l y t h a t o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g i s a d e t e r r e n t t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h e S i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a a c c o r d i n g t o P e a r s o n C h i - S q u a r e t e s t o f s i g n i f i c a n c e . F u r t h e r , s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e b y d e c i s i o n t r a i n i n g , D i s t r i c t t r a i n e r , I S D t r a i n e r , M A S B t r a i n e r , o r O t h e r t r a i n e r . I n T a b l e 9 2 , h i g h m a r g i n a l p e r c e n t a g e s o f 5 7 % a n d 5 8 % s u g g e s t t h a t a m a j o r i t y O f r e s p o n d e n t s t h a t h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e , s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . H o w e v e r , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 4 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 2 3 . 0 i n c e l l 1 - 1 i n d i c a t e t h a t r e s p o n d e n t s w h o b e l i e v e t h a t t r a i n i n g s h o u l d b e m a n d a t o r y a r e a l s o m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S i m i l a r l y , a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 6 5 % a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 2 3 . 0 i n c e l l 2 - 2 m a i n t a i n s t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t c h a n g e d t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y n o t t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d s . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d w h o h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g t h a n r e S p o n d e n t S w h o h a v e b o a r d s w h o r e s i s t p r e s s u r e . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a a c c o r d i n g t o P e a r s o n C h i S q u a r e a n d l e s s t h a n . 0 1 u s i n g S P S S C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n . " V A F I I c a . T a b I 3 0 4 T a b l e 9 2 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y M a n d a t o r y T r a i n i n g f r o m A l l R m q u n m d e n t d a t a C o u n t R o w P c t C o l P c t R e s i d u a l l Y E S : M A N D A T O R Y T R A I N I N G F O R S C H O O L B O A R D S N O M A N D A T O R Y T R A I N I N G C h i - S q u a r e P e a r s o n C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n C o l u m n T o t a l L i k e l i h o o d R a t i o C r a m e r ' s V M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y — I Y E S : N O : I P R E S S U R E P R E S S U R E 1 I 2 + — — — — — — — — + - - - - - - - - + 2 1 5 I 2 4 0 4 7 . 3 % I 5 2 . 7 % 6 4 . 2 % I 5 2 . 3 % 2 3 . 0 I - 2 3 . 0 - - - - - - - - + - — - — - - - — + 1 2 0 I 2 1 9 3 5 . 4 % I 6 4 . 6 % 3 5 . 8 % I 4 7 . 7 % - 2 3 . 0 I 2 3 . 0 + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 3 5 4 5 9 4 2 . 2 % 5 7 . 8 % V a l u e 1 1 . 1 9 2 8 8 1 0 . 7 1 2 1 2 1 1 . 2 6 6 7 3 . 1 1 8 7 3 1 4 3 . 0 2 9 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 8 R o w T o t a l 4 5 5 5 7 . 3 % 3 3 9 4 2 . 7 % 7 9 4 1 0 0 . 0 % S i g n i f i c a n c e . 0 0 0 8 2 . 0 0 1 0 6 . 0 0 0 7 9 . 0 0 0 8 2 T a b l e o u t l i e Y E S B I C : P e r e s 3 0 5 T a b l e 9 3 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R e p r e s e n t a t i o n ( R e c o d e d f o r o u t l i e r s ) f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I C O M M U N I T Y D I S T R I C T C o l P c t I I N T E R E S T I N T E R E S T R o w R e s i d u a l l 2 l 3 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - — - - - + - — - - - - - - + 1 I 8 6 I 8 0 I 1 6 6 Y E S : P R E S S U R E I 5 1 . 8 % I 4 8 . 2 % I 3 4 . 3 % I 3 0 . 1 % I 4 0 . 4 % I I - 1 2 . 1 I 1 2 . 1 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 2 0 0 I 1 1 8 I 3 1 8 N O : P R E S S U R E I 6 2 . 9 % I 3 7 . 1 % I 6 5 . 7 % I 6 9 . 9 % I 5 9 . 6 % I I 1 2 . 1 I - 1 2 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 8 6 1 9 8 4 8 4 T o t a l 5 9 . 1 % 4 0 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 5 . 5 4 4 8 2 1 . 0 1 8 5 4 C o n t i n u i t y C o r r e c t i o n 5 . 0 9 5 7 1 1 . 0 2 3 9 9 L i k e l i h o o d R a t i o 5 . 5 1 3 0 2 1 . 0 1 8 8 8 C r a m e r ' s V . 1 0 7 0 3 . 0 1 8 5 4 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 6 7 . 9 0 9 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 0 R e c o d e d f o r o u t l i e r s : R e p r e s e n t a t i o n v a r i a b l e c a t e g o r i e s 1 a n d 4 I n T a b l e 9 3 , a h i g h r o w p e r c e n t a g e O f 6 3 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % , a n d a h i g h g r i d r e s i d u a l o f 1 2 . 1 i n c e l l 2 - 2 i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t c o m m u n i t y i n t e r e s t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A n o t h e r i n t e r p r e t a t i o n m i g h t b e t h a t b o a r d s w h o a r e n o t u n d e r S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y . A p o s i t i v e r e s i d u a l o f 1 2 . 1 i n c e l l 1 - 3 a l s o s u g g e s t s t h a t b o a r d s w h o a r e u n d e r s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e d i s t r i c t i n t e r e s t s . T a I t h e h e y d o . o f d 9 ( ' 8 3 I ' h I I 8 3 : 3 0 6 T a b l e 9 4 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I Y E S : N O : C o l P c t I P R E S S U R E P R E S S U R E R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I T o t a l - - - - - - - - + — — - — - - - - + - - - - - — - - + 1 I 1 4 6 I 2 8 5 I 4 3 1 L E G I S L A T I V E | 3 3 . 9 % I 6 6 . 1 % I 8 6 . 5 % I 8 5 . 9 % I 8 6 . 9 % I | - 1 . 1 I 1 . 1 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 6 I 1 5 I 3 1 J U D I C I A L | 5 1 . 6 % I 4 8 . 4 % I 6 . 2 % I 9 . 4 % I 4 . 6 % I | 5 . 4 I - 5 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 | 8 l 2 8 I 3 6 A D M I N I S T R A T I V E I 2 2 . 2 % I 7 7 . 8 % I 7 . 2 % I 4 . 7 % I 8 . 5 % I I - 4 . 3 I 4 . 3 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 7 0 3 2 8 4 9 8 T o t a l 3 4 . 1 % 6 5 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 4 9 7 1 6 2 . 0 3 8 8 3 L i k e l i h o o d R a t i o 6 . 4 3 4 3 7 2 . 0 4 0 0 7 C r a m e r ' s V . 1 1 4 2 2 . 0 3 8 8 3 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 0 . 5 8 2 N u m b e r O f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 6 I n T a b l e 9 4 , h i g h m a r g i n a l p e r c e n t a g e s o f 8 7 % a n d 6 6 % d e s c r i b e t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a s b e l i e v i n g t h a t t h e y h a v e l e g i s l a t i v e r o l e s a n d h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . H o w e v e r a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 2 % a n d r e s i d u a l o f 5 . 4 i n c e l l 2 - 1 i n d i c a t e t h a t s o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a s s u m e a j u d i c i a l r o l e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 7 8 % a n d a r e s i d u a l o f 4 . 3 i n c e l l 3 - 2 s u g g e s t t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o r e s i s t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T a b l ' E ‘ a . p e r c b o a r b o a r 0 0 1 1 1 1 I n d i c t o b D I E S 3 0 7 T a b l e 9 5 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y R o l e f r o m P r e s i d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G I S L A T J U D I C I A L A D M I N I S T C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I T o t a l — — — — — — — — + — - — - - - — - + — — — - — — - — + - — - - - - - - + 1 I 7 6 I 9 I 6 I 9 1 Y E S : P R E S S U R E I 8 3 . 5 % I 9 . 9 % I 6 . 6 % I 3 3 . 6 % I 3 1 . 5 % I 6 4 . 3 % I 3 7 . 5 % I I - 4 . 9 I 4 . 3 I . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 1 6 5 I 5 I 1 0 I 1 8 0 N O : P R E S S U R E I 9 1 . 7 % I 2 . 8 % I 5 . 6 % I 6 6 . 4 % I 6 8 . 5 % I 3 5 . 7 % I 6 2 . 5 % I I 4 . 9 I - 4 . 3 I - . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 4 1 1 4 1 6 2 7 1 T o t a l 8 8 . 9 % 5 . 2 % 5 . 9 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 6 . 4 8 0 2 2 2 . 0 3 9 1 6 L i k e l i h o o d R a t i o 6 . 0 4 9 6 5 2 . 0 4 8 5 7 C r a m e r ' s V . 1 5 4 6 4 . 0 3 9 1 6 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 4 . 7 0 1 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 — 1 O F 6 ( 1 6 . 7 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 0 A c c o r d i n g t o a h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 9 2 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 9 % , a n d a r e s i d u a l o f 4 . 9 i n c e l l 2 - 1 f r o m T a b l e 9 5 , b o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e l e g i s l a t i v e r o l e s a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 4 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 4 . 3 i n c e l l 1 - 2 a l s o i n d i c a t e t h a t b o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e j u d i c i a l r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T a b b S W 3 C h i - P e a : L i k e C r a n M ; : i fl a ‘ l \ r ‘ . ‘ T P ' s } - I I - M L . S U p p e r s o n D e c a m W e W h < 3 0 8 T a b l e 9 6 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I 1 2 3 4 5 R o w R e s i d u a l l - - - - - - - - I - - - - - - - - I - - - - - - - - I - - - - - - - - I - - - - - - - - I T o t a l 1 I 2 6 I 3 0 I 5 0 I 5 2 I 4 I 1 6 2 Y E S : P R E S S U R E I 1 6 . 0 % I 1 8 . 5 % I 3 0 . 9 % I 3 2 . 1 % I 2 . 5 % I 5 4 . 0 % I 3 2 . 9 % I 6 5 . 2 % I 7 8 . 1 % I 4 9 . 5 % I 6 6 . 7 % I I - 1 6 . 7 I 5 . 2 I 1 5 . 4 I - 4 . 7 I . 8 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 5 3 I 1 6 I 1 4 I 5 3 I 2 I 1 3 8 N O : P R E S S U R E I 3 8 . 4 % I 1 1 . 6 % I 1 0 . 1 % I 3 8 . 4 % I 1 . 4 % I 4 6 . 0 % | 6 7 . 1 % | 3 4 . 8 % I 2 1 . 9 % I 5 0 . 5 % I 3 3 . 3 % | I 1 6 . 7 I — 5 . 2 | — 1 5 . 4 | 4 . 7 I - . 8 | + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 7 9 4 6 6 4 1 0 5 6 3 0 0 T o t a l 2 6 . 3 % 1 5 . 3 % 2 1 . 3 % 3 5 . 0 % 2 . 0 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 3 2 . 7 0 4 2 2 4 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 3 3 . 9 9 4 4 5 4 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 3 3 0 1 7 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 . 7 6 0 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 — 2 O F 1 0 ( 2 0 . 0 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 8 A c c o r d i n g t o m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e s i n T a b l e 9 6 , 5 4 % o f t h e s u p e r i n t e n d e n t s w h o r e s p o n d e d b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A c o l u m n p e r c e n t a g e o f 6 5 % a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f 5 . 2 i n c e l l 1 - 2 S h o w t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s e f f e c t i v e . S i m i l a r l y a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 8 % a n d a h i g h p o s i t i v e r e s i d u a l o f 1 5 . 4 i n c e l l 1 - 3 i n d i c a t e t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o s e b o a r d s u s e a P o l i t i c a l D e c i s i o n p r o c e s s a r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p p r e s s u r e i s e f f e c t i v e . O n t h e o t h e r h a n d , h i g h r o w t w o p e r c e n t a g e s a r e s p l i t w i t h 3 8 . 4 % d i s p l a y e d i n R a t i o n a l a n d A p p r o v a l c a t e g o r i e s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 6 7 % a n d 5 0 % w i t h 3 0 9 p o s i t i v e r e s i d u a l s o f 1 6 . 7 a n d 4 . 7 i n c e l l s 2 - 1 a n d 2 - 4 r e s p e c t i v e l y , d e s c r i b e s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o s e b o a r d s u s e a R a t i o n a l o r A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s n o t e f f e c t i v e . T h i s t e s t i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t t h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p r e s s u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s a n d t h a t p e r h a p s d u e t o p r e s s u r e , s o m e b o a r d s a r e m o r e l i k e l y t o u s e c e r t a i n d e c i s i o n p r o c e s s e s o v e r o t h e r s . S i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T a b l e 9 7 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y D e c i s i o n P r o c e s s f r o m G r o u p e d B o a r d D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 | 5 I T o t a l - - - - - - - - + - - — — - — - — + - — — - - — — - + - — — - — — — — + — — — - - - — - + - - — — — — - — + 1 I 4 3 I 1 9 I 2 2 I 7 8 I 5 I 1 6 7 Y E S : P R E S S U R E I 2 5 . 7 % | 1 1 . 4 % I 1 3 . 2 % I 4 6 . 7 % I 3 . 0 % I 3 3 . 6 % I 2 6 . 4 % I 4 3 . 2 % | 4 3 . 1 % I 3 8 . 6 % I 1 3 . 5 % I I - 1 1 . 8 I 4 . 2 I 4 . 9 I 1 0 . 1 I - 7 . 4 | + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 1 2 0 I 2 5 I 2 9 I 1 2 4 I 3 2 I 3 3 0 N O : P R E S S U R E I 3 6 . 4 % I 7 . 6 % I 8 . 8 % I 3 7 . 6 % I 9 . 7 % I 6 6 . 4 % I 7 3 . 6 % I 5 6 . 8 % I 5 6 . 9 % I 6 1 . 4 % I 8 6 . 5 % I I 1 1 . 8 I - 4 . 2 I - 4 . 9 I - 1 0 . 1 I 7 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 6 3 4 4 5 1 2 0 2 3 7 4 9 7 T o t a l 3 2 . 8 % 8 . 9 % 1 0 . 3 % 4 0 . 6 % 7 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 6 . 6 6 4 9 2 4 . 0 0 2 2 5 L i k e l i h o o d R a t i o 1 7 . 7 4 2 4 7 4 . 0 0 1 3 9 C r a m e r ' s V . 1 8 3 1 1 . 0 0 2 2 5 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 2 . 4 3 3 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 2 7 T h e m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 6 6 % i n T a b l e 9 7 d e p i c t s t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o r e s p o n d e d t o t h e s u r v e y a s n o t b e l i e v i n g t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 7 4 % a n d a r e s i ( w h o d o I h I g I t h a ‘ a r e p r e I r e c a p e . P o h ' m e n S p e d e c a I p ' d ‘ 0 2 7 5 3 1 0 r e s i d u a l o f 1 1 . 8 i n c e l l 2 - 1 S h o w t h a t b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o d o n o t c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 4 7 % a n d a r e s i d u a l O f 1 0 . 1 i n c e l l 1 - 4 i n d i c a t e t h a t t h o s e p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . P o s i t i v e r e s i d u a l s S h o w t h a t m o r e t h a n t h e e x p e c t e d f r e q u e n c i e s a r e f o u n d f o r p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e e X p e r i e n c e d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a n d u s e t h e d e c i s i o n p r o c e s s e s o f S a t i s f i c i n g , P o l i t i c a l , a n d A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s e s . T h o s e p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o u s e R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s e s . T h e s i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . T a b l e 9 8 i l l u s t r a t e s a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n P r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e o f P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s . A c c o r d i n g t o a m a r g i n a l r o w p e r c e n t a g e o f 5 8 % , t h e m a j o r i t y o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e n o t c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 5 6 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 0 % , a n d a h i g h r e s i d u a l o f 4 1 . 8 i n c e l l 2 - 6 i n d i c a t e t h a t m o r e t h a n t h e e x p e c t e d n u m b e r o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t p r e s s u r e i s n o t a p r o b l e m f o r t h e i r b o a r d s a n d t h a t t h e y p r e f e r n o t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . O n t h e o t h e r h a n d , h i g h r o w o n e p e r c e n t a g e s o f 3 3 % a r e s p l i t b e t w e e n R a t i o n a l a n d N O c h a n g e d e c i s i o n c a t e g o r i e s . A h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 4 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 2 4 . 2 i n c e l l 1 - 1 d e s c r i b e s o m e r e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e T a b l e f r o m I Y E S I I O : { C o m 3 1 1 T a b l e 9 8 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y P r e f e r r e d D e c i s i o n P r o c e s s f r o m A l l R e s p o n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - — - - + - - - - — - - - + - - - — - - - - + - - - - - - - - + - — - - - — - - + 1 I 1 0 7 I 1 4 I 9 I 1 0 I 7 4 I 3 2 1 Y E S : P R E S S U R E I 3 3 . 3 % I 4 . 4 % I 2 . 8 % I 3 . 1 % I 2 3 . 1 % I 4 1 . 8 % I 5 4 . 0 % I 4 6 . 7 % I 4 7 . 4 % I 6 2 . 5 % I 4 9 . 7 % I | 2 4 . 2 I 1 . 5 I 1 . 1 I 3 . 3 I 1 1 . 7 I + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 9 1 I 1 6 I 1 0 I 6 | 7 5 I 4 4 7 N O : P R E S S U R E I 2 0 . 4 % I 3 . 6 % I 2 . 2 % I 1 . 3 % I 1 6 . 8 % I 5 8 . 2 % | 4 6 . 0 % I 5 3 . 3 % I 5 2 . 6 % I 3 7 . 5 % I 5 0 . 3 % I I - 2 4 . 2 I - 1 . 5 I - 1 . 1 I - 3 . 3 I - 1 1 . 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 1 9 8 3 0 1 9 1 6 1 4 9 7 6 8 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 2 5 . 8 % 3 . 9 % 2 . 5 % 2 . 1 % 1 9 . 4 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I N O C H A N G E C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 6 I T o t a l - - - - - - - - + - - — - - - — - + 1 I 1 0 7 I 3 2 1 Y E S : P R E S S U R E I 3 3 . 3 % I 4 1 . 8 % I 3 0 . 1 % I I - 4 1 . 8 I + - - - - - - - - + 2 I 2 4 9 I 4 4 7 N O : P R E S S U R E I 5 5 . 7 % I 5 8 . 2 % I 6 9 . 9 % I I 4 1 . 8 I + - - - - - - - - + C o l u m n 3 5 6 7 6 8 T o t a l 4 6 . 4 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 3 9 . 5 1 7 8 6 5 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 3 9 . 9 7 9 2 3 5 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 2 2 6 8 4 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 6 . 6 8 8 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 7 4 d e c i c h a : r e s i I O U ] h a v i n r t o n p r e s p I ‘ O I r e s I p e r r e s I 0 3 1 2 d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a s m o r e l i k e l y t o w i s h t o c h a n g e t o a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . F u r t h e r , a n a l y s i s o f p o s i t i v e r e s i d u a l s i n r o w o n e s h o w s t h a t h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s a r e f o u n d i n a l l c h a n g e c a t e g o r i e s o f d e c i s i o n p r o c e s s w h e n t h e r e s p o n d e n t s h a v e e x p e r i e n c e d e f f e c t i v e s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n r o w 2 a r e o n l y f o u n d i n t h e N O C h a n g e c a t e g o r y w h i c h i s i n t e r p r e t e d t o m e a n t h a t i f r e s p o n d e n t s h a v e n o t e x p e r i e n c e d S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e t h a n t h e y a r e m o r e l i k e l y n o t t o w a n t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . T h e S i g n i f i c a n c e l e v e l o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . I n T a b l e 9 9 , m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e s S h o w t h a t 2 5 % o f r e s p o n d e n t s u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 2 6 % a n d a r e s i d u a l o f 3 . 5 i n c e l l 1 - 3 s u g g e s t t h a t s o m e r e s p o n d e n t s w h o u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s t h a t h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S i m i l a r l y , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e O f 5 8 % a n d a h i g h r e s i d u a l o f 1 0 . 9 i n c e l l 1 - 5 i l l u s t r a t e t h a t s o m e r e s p o n d e n t s w h o h a v e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e a l s o m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . O n t h e o t h e r h a n d , h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e s o f 6 4 % a n d 6 6 % w i t h p o s i t i v e r e s i d u a l s o f 7 . 6 a n d 1 3 . 3 i n c e l l s 2 - 6 a n d 2 - 8 r e s p e c t i v e l y S h o w t h a t r e s p o n d e n t s w h o u s e a S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e s s l i k e l y t o c h a n g e t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . O n e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s e r e s u l t s i n r e l a t i o n t o d e c i s i o n t h e o r y i s t h a t d e c i s i o n m a k e r s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e r e s p o n s i v e t o t h e e f f e c t s o f i n f l u e n c e a n d p r e s s u r e t h a n t h o s e 3 1 3 T a b l e 9 9 . C r o s s t a b u l a t i o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m a l l B u n q x n m d e n n . 1 h m u l C o u n t I R o w P c t I L E G A L - H U M A N T R A D I T I O N S I T E - P O L I T I C A L C o l P c t I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I M G T 4 I 5 I T o t a l — — — — — — — — + - - - — - — - - + - — — - - — — — + — — — - — — — - + - — - — - - — - + - - — - - — — - + 1 I 2 6 I 4 6 I 8 0 I 8 I 4 5 I 3 0 9 Y E S : P R E S S U R E I 8 . 4 % | 1 4 . 9 % I 2 5 . 9 % | 2 . 6 % | 1 4 . 6 % I 4 3 . 7 % I 5 4 . 2 % I 4 6 . 9 % I 4 5 . 7 % I 3 4 . 8 % I 5 7 . 7 % I I 5 . 0 I 3 . 2 I 3 . 5 I - 2 . 1 I 1 0 . 9 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 | 2 2 I 5 2 I 9 5 I 1 5 I 3 3 I 3 9 8 N O : P R E S S U R E I 5 . 5 % I 1 3 . 1 % I 2 3 . 9 % I 3 . 8 % I 8 . 3 % I 5 6 . 3 % I 4 5 . 8 % I 5 3 . 1 % I 5 4 . 3 % I 6 5 . 2 % I 4 2 . 3 % I I — 5 . 0 I - 3 . 2 I — 3 . 5 I 2 . 1 I - 1 0 . 9 | + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 4 8 9 8 1 7 5 2 3 7 8 7 0 7 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 6 . 8 % 1 3 . 9 % 2 4 . 8 % 3 . 3 % 1 1 . 0 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G E N C Y C o l P c t I R o w R e s i d u a l l 6 I 7 I 8 I T o t a l — — — — — — — — + — — — - — - — — + — - - — — - - — + - — - — - - - — + 1 I 3 7 I 2 0 I 4 7 I 3 0 9 Y E S : P R E S S U R E | 1 2 . 0 % I 6 . 5 % I 1 5 . 2 % I 4 3 . 7 % | 3 6 . 3 % I 4 4 . 4 % | 3 4 . 1 % I I — 7 . 6 I . 3 I - 1 3 . 3 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 2 I 6 5 I 2 5 I 9 1 I 3 9 8 N O : P R E S S U R E I 1 6 . 3 % I 6 . 3 % I 2 2 . 9 % I 5 6 . 3 % I 6 3 . 7 % I 5 5 . 6 % | 6 5 . 9 % I I 7 . 6 I - . 3 I 1 3 . 3 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 0 2 4 5 1 3 8 7 0 7 T o t a l 1 4 . 4 % 6 . 4 % 1 9 . 5 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 1 7 . 3 0 4 3 4 7 . 0 1 5 5 4 L i k e l i h o o d R a t i o 1 7 . 3 9 2 7 0 7 . 0 1 5 0 3 C r a m e r ' s V . 1 5 6 4 5 . 0 1 5 5 4 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 1 0 . 0 5 2 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 3 5 T a b S u p I . " . h ' I « 4 1 C a : I t : I ' m ] 3 1 4 T a b l e 1 0 0 . C r o s s t a b u l a fi o n o f P r e s s u r e b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f f r o m S u p e r i n t e n d e n t D a t a C o u n t I R o w P c t I L E G A L - H U M A N T R A D I T I O N S I T E - P O L I T I C C o l P c t I R A T I O N A L R E S O U R C E B A S E D R o w R e s i d u a l l 1 I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - - - — - — — - + - - — - - - - - + - - - - - - - — + — — - — - - — - + — — — - — — — — + 1 I 1 3 I 3 0 I 3 7 I 4 I 2 3 | 1 5 4 Y E S : P R E S S U R E | 8 . 4 % I 1 9 . 5 % I 2 4 . 0 % I 2 . 6 % I 1 4 . 9 % I 5 6 . 6 % I 7 2 . 2 % I 6 1 . 2 % I 5 7 . 8 % I 3 0 . 8 % I 7 9 . 3 % I | 2 . 8 I 2 . 3 I . 8 I - 3 . 4 I 6 . 6 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + 2 I 5 I 1 9 I 2 7 I 9 I 6 I 1 1 8 N O : P R E S S U R E I 4 . 2 % I 1 6 . 1 % I 2 2 . 9 % I 7 . 6 % I 5 . 1 % | 4 3 . 4 % I 2 7 . 8 % I 3 8 . 8 % I 4 2 . 2 % I 6 9 . 2 % I 2 0 . 7 % I I - 2 . 8 I - 2 . 3 I - . 8 I 3 . 4 I - 6 . 6 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 1 8 4 9 6 4 1 3 2 9 2 7 2 ( C o n t i n u e d ) T o t a l 6 . 6 % 1 8 . 0 % 2 3 . 5 % 4 . 8 % 1 0 . 7 % 1 0 0 . 0 % C o u n t I R o w P c t I S Y S T E M S S Y M B O L I C C O N T I N G C o l P c t | R o w R e s i d u a l l 6 I 7 I 8 I T o t a l - - - - - - - - + — — - - - — - - + - - - — - - - - + — - - — - - - - + 1 | 1 4 I 9 I 2 4 I 1 5 4 Y E S : P R E S S U R E l 9 . 1 % I 5 . 8 % I 1 5 . 6 % I 5 6 . 6 % I 4 2 . 4 % I 4 7 . 4 % I 5 1 . 1 % I | — 4 . 7 I — 1 . 8 I — 2 . 6 | + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 1 9 I 1 0 I 2 3 I 1 1 8 N O : P R E S S U R E | 1 6 . 1 % I 8 . 5 % I 1 9 . 5 % I 4 3 . 4 % I 5 7 . 6 % I 5 2 . 6 % I 4 8 . 9 % I I 4 . 7 I 1 . 8 I 2 . 6 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + C o l u m n 3 3 1 9 4 7 2 7 2 T o t a l 1 2 . 1 % 7 . 0 % 1 7 . 3 % 1 0 0 . 0 % P e a r s o n 1 5 . 8 1 9 9 4 7 . 0 2 6 8 1 L i k e l i h o o d R a t i o 1 6 . 4 0 4 9 4 7 . 0 2 1 6 6 C r a m e r ' s V . 2 4 1 1 7 . 0 2 6 8 1 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 5 . 6 4 0 N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 4 6 r e s I w h o h k e s u p o r g p p e r < S I I p I o r g : h a v e h a d r e d W h o d e c k o f 5 2 s u p e o r g a P r e s s u p e R e s o a g a i n 3 1 5 r e s p o n d e n t s w h o u s e o t h e r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . D e c i s i o n m a k e r s w h o u s e C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e l e a s t l i k e l y t o b e e f f e c t e d b y s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . I n T a b l e 1 0 0 , t h e m a r g i n a l c o l u m n p e r c e n t a g e s S h o w t h a t 2 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . A h i g h r o w p e r c e n t a g e o f 2 4 % , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 8 % , a n d a p o s i t i v e r e s i d u a l o f . 8 s u g g e s t s t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s w h o p e r c e i v e t h e i r b o a r d s a s u s i n g a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e a l s o m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S i m i l a r l y , a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 7 9 % a n d a g r i d r e s i d u a l o f 6 . 6 i n c e l l 1 - 5 i n d i c a t e t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e h a v e a l s o c h a n g e d t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . O n t h e o t h e r h a n d a h i g h c o l u m n p e r c e n t a g e o f 5 8 % a n d a r e s i d u a l o f 4 . 7 i n c e l l 2 - 6 s u g g e s t t h a t s o m e s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s w h o u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y n o t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . A n a n a l y s i s o f p o s i t i v e r e s i d u a l s s u g g e s t t h a t a c c o r d i n g t o s u p e r i n t e n d e n t s t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f L e g a l - R a t i o n a l , H u m a n R e s o u r c e , T r a d i t i o n , a n d P o l i t i c a l a r e m o r e l i k e l y n o t t o b e e f f e c t i v e a g a i n s t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S u m m a r y o n P r e s s u r e T h e s e r e s e a r c h f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t 4 2 % o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . P r e s s u r e f r o m S p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s s e e m s t o i n c r e a s e w i t h t h e s i z e o f t h e d i s t r i c t . P r e s s u r e s e e m s t o b e l e a s t 3 1 6 i n f l u e n t i a l i n d i s t r i c t s w i t h f u n d i n g l e v e l s i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 5 0 0 p e r s t u d e n t r a n g e . R e s p o n d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g i n r o l e o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . N o S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n P r e s s u r e a n d d e c i s i o n t r a i n i n g o r a n y T r a i n e r v a r i a b l e . R e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r b o a r d m e m b e r s . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y o r a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e r o l e s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e l e g i s l a t i v e r o l e s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h i c h s u b m i t t o p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a s s u m e j u d i c i a l r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . B o a r d s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e a s t l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s . R e s p o n d e n t s w h o s e b o a r d s h a v e n o t e x p e r i e n c e d o r w i t h s t o o d p r e s s u r e , a r e m o r e l i k e l y n o t t o w a n t a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s , w h i l e r e s p o n d e n t s t h a t h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e , a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s a r e s u s c e p t i b l e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S u p e r i n t e n d e n t s t h a t b e l i e v e t h e i r b o a r d s u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o f e e l t h a t t h e i r b o a r d s h a v e w i t h s t o o d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . R e s p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t 3 1 7 g r o u p p r e s s u r e . T h o s e t h a t u s e a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o s e d i s t r i c t s u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s t h a t h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . D e c i s i o n m a k e r s w h o u s e a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . O f t h e t h r e e n o t i o n s d i s c u s s e d s o f a r i n t h i s c h a p t e r , S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e h a s p r o v e d t o b e t h e m o s t s i g n i f i c a n t i n t e r m s o f t h e n u m b e r o f a s s o c i a t i o n s f o u n d . P r e s s u r e s e e m s t o h a v e a m a j o r i m p a c t o n t h e m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e s e a r c h . T h e e f f e c t o f p r e s s u r e m a y p r o v i d e s o m e r e a s o n s w h y b o a r d m e m b e r s o r o t h e r d e c i s i o n m a k i n g b o d i e s a s s u m e c e r t a i n r e p r e s e n t a t i o n s , r o l e s , d e c i s i o n p r o c e s s e s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . C H A P T E R S U M M A R Y T h i s s u m m a r y i s c o m p o s e d o f t w o p a r t s . A l i s t i n g o f s p e c i f i c f i n d i n g s i s f o u n d i n T a b l e 1 0 1 . A l i s t o f m a j o r f i n d i n g s c o n c e r n i n g i n c r e m e n t a l i s m , c o n s e n s u s a n d p r e s s u r e f o l l o w . C o n c l u s i o n b a s e d o n t h e r e s u l t s O f t h i s r e s e a r c h a r e f o u n d i n C h a p t e r V I I . T a b l e 1 0 1 . C h a p t e r V I S u m m a r y o f F i n d i n g s T a b l e # F i n d i n g ] R e s u l t I n c r e m e n t a l i s m 7 0 7 0 % o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . 7 1 M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s f r o m C l a s s D d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . 7 2 B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g i n r o l e a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . 7 3 M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s w h o u s e d i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . 3 1 8 T a b l e 1 0 1 . C o n t i n u e d 7 4 7 5 R e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . B o a r d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r m a j o r c h a n g e . B o a r d m e m b e r s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . C o n s e n s u s 7 6 7 7 7 8 7 9 8 0 8 1 8 2 8 3 8 4 8 5 8 7 % O f r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e i n u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g S u p e r i n t e n d e n t s m o r e l i k e l y t o p r e f e r u n a n i m o u s v o t e s t h a n b o a r d s . C l a s s D d i s t r i c t s l e a s t l i k e l y t o v a l u e u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . P r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w i t h 5 t o 8 s e r v i c e y e a r s a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m i t y ; w i t h o v e r 1 2 s e r v i c e y e a r s m o s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m i t y . S o m e p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a r e t r a i n e d i n r o l e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s i n d e c i s i o n m a k i n g . M a t c h e d b o a r d r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o n o t s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s . M a t c h e d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a r e M A S B c e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e 7 - 0 d e c i s i o n s . P r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o d o n o t s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s a r e m o r e l i k e l y t o n o t s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . S u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s b o a r d d e c i s i o n s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t c o n s e n s u s ; r e s p o n d e n t s w h o h a v e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s s h o u l d n o t a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s i n d e c i s i o n m a k i n g . P r e s s u r e 8 6 8 7 8 8 4 2 % o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S u p e r i n t e n d e n t s m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e t h a n b o a r d r e s p o n d e n t s . P r e s s u r e f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s i n c r e a s e s a s d i s t r i c t s i z e i n c r e a s e s . B o a r d s f r o m C l a s s A d i s t r i c t m o s t l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e ; C l a s s D d i s t r i c t s l e a s t l i k e l y . P r e s i d e n t s 8 : m e m b e r s w i t h a B a c h e l o r s o r l e s s e d u c a t i o n a l l e v e l a r e l e a s t l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . 3 1 9 T a b l e 1 0 1 . C o n t i n u e d 8 9 9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9 1 0 0 P r e s s u r e s e e m s t o b e l e a s t i n f l u e n t i a l i n d i s t r i c t s w i t h f u n d i n g i n t h e $ 3 5 0 1 - 4 5 0 0 r a n g e . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s a r e t r a i n e d i n r o l e a n d t h e i r p r e s i d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t s u b m i t t o p r e s s u r e . R e S p o n d e n t s w h o a r e n o t t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . R e S p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o s u p p o r t c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S o m e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o a s s u m e j u d i c i a l r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e ; t h o s e w h o a s s u m e a d m i n i s t r a t i v e r o l e s a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o y i e l d t o p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e l e g i s l a t i v e r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o d o n o t c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S u p e r i n t e n d e n t s w h o s e b o a r d s u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s 8 : m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . B o a r d s w i t h a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e a s t l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . R e S p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r n o c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . T h o s e t h a t h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a c h a n g e t o a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . R e s p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t O p r e s s u r e . T h o s e t h a t u s e a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o s e d i s t r i c t s u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . T h o s e d i s t r i c t s t h a t u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s t h a t c h a n g e d e c i s i o n s . 3 2 0 M a j o r F i n d i n g g 1 . U n a n i m o u s c o n s e n s u s w a s n o t f o u n d t o b e a p r e d o m i n a t e f a c t o r a m o n g M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s . S i g n i f i c a n c e w i t h i n t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f c o n s e n s u s b y t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , o r d e c i s i o n p r o c e s s . 2 . A S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n c o n s e n s u s b y r e p r e s e n t a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s s h o u l d n o t u s e u n a n i m o u s c o n s e n s u s . 3 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o n s e n s u s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n d i c a t i n g h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s f o r c o n s e n s u s w e r e f o u n d a m o n g t h o s e r e s p o n d e n t s w h o h a v e P o l i t i c a l , S y s t e m s , S y m b o l i c , a n d C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . 4 . I n c r e m e n t a l i s m w a s f o u n d t o b e h i g h l y f a v o r e d b y M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s . H o w e v e r , n o r e l a t i o n s h i p a t . 0 5 a l p h a w a s f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , r o l e , o r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . 5 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d d e c i s i o n p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s w h o p r e f e r m a j o r c h a n g e a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l o r P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . 6 . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d t r a i n i n g . W h e n s c h o o l b o a r d s a r e t r a i n e d b y d i s t r i c t t r a i n e r s o r r e c e i v e t r a i n i n g i n r o l e o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h e y a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e . 7 . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e b y t h e v a r i a b l e o f r e p r e s e n t a t i o n . B o a r d r e s p o n d e n t s w h o r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s a r e m o r e l i k e l y h a v e b o a r d s w h o d o n o t c h a n g e d e c i s i o n d u e t o p r e s s u r e . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s a l s o f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e b y t h e v a r i a b l e O f r o l e . B o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e l e g i s l a t i v e r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o d o n o t c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . B o a r d r e s p o n d e n t s w h o a s s u m e J u d i c i a l r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d i n r e l a t i o n s h i p t o r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . 3 2 1 8 . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e b y d e c i s i o n p r o c e s s . P r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o h a v e b o a r d s w h o d o n o t c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o P r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . 9 . A S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n p r e s s u r e b y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . R e s p o n d e n t s w h o s e d i s t r i c t s u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . T h o s e t h a t u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o e x p e r i e n c e p r e s s u r e . 1 0 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p r e s s u r e a n d c e r t a i n t y p e s o f t r a i n i n g . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d r o l e t r a i n i n g o r o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . R e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d s . S u r p r i s i n g l y , d e c i s i o n t r a i n i n g w a s n o t f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t i n r e l a t i o n t o p r e s s u r e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . ( I ) [ ' 1 C H A P T E R V I I S U M M A R Y , F I N D I N G S , C O N C L U S I O N S W W W . . . E W M W W L M W , W W M M , M W M W , W W M % W W M W W . C a m i , 1 9 5 3 T h i s c h a p t e r c o n t a i n s t h e s u m m a r y , f i n d i n g s , a n d c o n c l u s i o n s o f t h i s d i s s e r t a t i o n . T h e p r e v i o u s s i x c h a p t e r s a r e s u m m a r i z e d i n o r d e r t o h i g h l i g h t t h e b a s i c t h e m e s o f t h i s d i s s e r t a t i o n a n d b r i n g c l a r i t y t o t h e a n a l y s i s . T h e m a j o r f i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s o f t h i s p r o j e c t , w h i c h a r e a r e s u l t o f t h e t h o u g h t a n d r e s e a r c h t h a t w e n t i n t o t h i s d i s s e r t a t i o n , a r e a l s o p r e s e n t e d . I m p l i c a t i o n s f o r f u t u r e r e s e a r c h c o m p l e t e t h i s w o r k . S U M M A R Y P u r p o s e o f t h e S t u d y T h e r e s e a r c h e r ' s p u r p o s e o f t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y w a s t o g a i n a m o r e c o m p r e h e n s i v e u n d e r s t a n d i n g O f K - 1 2 s c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s e s . T h r o u g h t h e l i t e r a t u r e r e v i e w o n p a s t a n d c u r r e n t s c h o o l b o a r d b e h a v i o r p r e s e n t e d i n C h a p t e r I I , f o u r m a j o r a r e a s o f d e b a t e w e r e f o u n d a n d d i s c u s s e d : 1 . T h e d i l e m m a o f r e p r e s e n t a t i o n : W h o s h o u l d t h e s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t w h e n m a k i n g d e c i s i o n s , t h e S t a t e , c o m m u n i t y , d i s t r i c t , s p e c i a l i n t e r e s t , o r o t h e r p o w e r s t r u c t u r e ? 2 . T h e c o n s e q u e n c e o f r o l e s : S h o u l d s h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o o s e a l e g i s l a t i v e , a d m i n i s t r a t i v e , o r j u d i c i a l r o l e ? W h a t a r e t h e c o n s e q u e n c e s o f r o l e c h o i c e ? 3 2 2 3 2 3 3 . T h e i s s u e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d i t s r e l a t i o n s h i p t o s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g : D O s c h o o l b o a r d s u n d e r s t a n d w h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h e y a r e u s i n g ? W h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s p r i m a r i l y u s e d i n s c h o o l s ? W h i c h d e c i s i o n p r o c e s s i s a s s o c i a t e d w i t h w h i c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ? 4 . T h e d i r e c t i o n o f s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g : A r e M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s t r a i n e d i n r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d d e c i s i o n m a k i n g ? S h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s r e c e i v e v o l u n t a r y o r m a n d a t o r y t r a i n i n g ? W h o i s r e s p o n s i b l e f o r t h e t r a i n i n g a n d w h a t S h o u l d b e t a u g h t ? T h e s e f o u r v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d t r a i n i n g i n a d d i t i o n t o t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s b e c a m e t h e m a i n f o c u s o f t h e r e s e a r c h . T h e m a i n q u e s t i o n i n t h e r e s e a r c h e r ' s m i n d w a s : W h a t i s t h e s c h o o l b o a r d s i t u a t i o n i n M i c h i g a n r e g a r d i n g t h e s e v a r i a b l e s a n d w e r e t h e s e v a r i a b l e s r e l a t e d ? H o w e v e r , a f t e r t h e d a t a w e r e e x a m i n e d c e r t a i n p a t t e r n s a p p e a r e d i n r e l a t i o n t o d e c i s i o n t h e o r y a n d a r e a n a l y z e d i n C h a p t e r V I . T h e s e f i n d i n g s o n i n c r e m e n t a l i s m , c o n s e n s u s , a n d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e f o r m e d a s e c o n d l e v e l o f p u r p o s e t o t h i s e x p l o r a t o r y s t u d y . N e w q u e s t i o n s e m e r g e d i n t h e r e s e a r c h e r ' s m i n d : W h a t a r e t h e a s s o c i a t i o n s b e t w e e n t h e s e n o t i o n s a n d o t h e r m a i n v a r i a b l e s ? W h a t c a n t h i s p a r t o f t h e d a t a a n a l y s i s s u g g e s t a b o u t t h e r e a s o n s f o r b o a r d m e m b e r b e h a v i o r o r a d d t o t h e k n o w l e d g e a b o u t d e c i s i o n t h e o r y ? T h e o r e t i c a l R a t i o n a l e S i n c e s c h o o l b o a r d s a r e p r i m a r i l y t h e d e c i s i o n m a k i n g b o d y f o r t h e i r d i s t r i c t s , d e c i s i o n t h e o r y w a s u s e d a s t h e m a i n t h e o r e t i c a l r a t i o n a l e a n d b a s i s f o r u n d e r s t a n d i n g s c h o o l b o a r d b e h a v i o r . A l t h o u g h d e c i s i o n t h e o r y i s t h e m a i n t h e o r e t i c a l r a t i o n a l e o f t h i s d i s s e r t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n t h e o r y , r o l e t h e o r y , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t h e o r y , a n d 3 2 4 t r a i n i n g w e r e r e v i e w e d i n C h a p t e r I I i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h o s e c o n c e p t s , h o w t h e y m i g h t a p p l y t o t h e o t h e r m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e s e a r c h , o r a i d i n u n d e r s t a n d i n g s c h o o l b o a r d b e h a v i o r . D e c i s i o n t h e o r y w a s r e v i e w e d i n C h a p t e r I I I . R e p r e s e n t a t i o n T h e o r y P i t k i n ( 1 9 6 7 ) i n T h e C o n c e p t o f R e p r e s e n t a t i o n , s t a t e s t h a t t h e w o r d r e p r e s e n t a t i o n c a n n o t b e e a s i l y d e f i n e d . F o r t h i s r e p o r t , P i t k i n ' s " s u b s t a n t i v e r e p r e s e n t a t i o n c o n t e x t " w a s c h o s e n a s a d e f i n i t i o n w h e r e t h e r e p r e s e n t a t i v e i s s e e n a s " a c t i n g i n t h e i n t e r e s t o f t h e r e p r e s e n t e d " w i t h g o o d c o n s c i e n c e , g o o d r e a s o n s a n d g o o d e x p l a n a t i o n s . T h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t e i t h e r u s e h i s o w n b e s t j u d g e m e n t o r b e t h e v o i c e o f a c o n s t i t u e n c y : T h e m a j o r i t y o f t h e o r i s t s a r g u e t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e m u s t d o w h a t i s b e s t f o r t h o s e i n h i s c h a r g e , b u t t h a t h e m u s t d o w h a t h e t h i n k s b e s t , u s i n g h i s o w n j u d g e m e n t a n d w i s d o m , s i n c e h e i s c h o s e n t o m a k e d e c i s i o n s f o r ( t h a t i s , i n s t e a d o f ) h i s c o n s t i t u e n t s . B u t a v o c a l m i n o r i t y m a i n t a i n t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e ' s d u t y i s t o r e f l e c t a c c u r a t e l y t h e w i s h e s a n d O p i n i o n s o f t h o s e h e r e p r e s e n t s . ( P i t k i n , 1 9 6 7 , p . 4 ) P i t k i n p o i n t s o u t t h a t t h e r e a r e s o m e d r a w b a c k s t o e i t h e r p o s i t i o n . W h e n a r e p r e s e n t a t i v e d o e s w h a t i s b e s t , 3 ] h e i s a l s o l i m i t e d b y o b l i g a t i o n s i n t h e i r a c t i v i t y . W h e n a r e p r e s e n t a t i v e a t t e n d s t o t h e w i s h e s o f a c o n s t i t u e n c y , t h e r e a r e n o s t a n d a r d s o r g u i d e l i n e s o f r e p r e s e n t a t i o n b e c a u s e t h e i r " c o n d u c t b e c o m e s i r r e l e v a n t t o r e p r e s e n t a t i o n . " M a n n ( 1 9 7 6 ) l a b e l s t h i s r e p r e s e n t a t i o n a l d i l e m m a a s " r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . " H e u s e s t h e w o r d " t r u s t e e " t o d e n o t e a r e p r e s e n t a t i v e w h o s e d e c i s i o n s a r e b a s e d o n t h e i r o w n v a l u e s a n d b e l i e f s , e v e n t h o u g h t h e r e p r e s e n t e d m a y d i s a g r e e . T h e w o r d 3 2 5 " d e l e g a t e " i s u s e d t o d e f i n e a r e p r e s e n t a t i v e t h a t i s g u i d e d b y t h e e X p r e s s e d c i t i z e n p r e f e r e n c e s e v e n a t t h e e x p e n s e o f h i s o r h e r o w n b e s t j u d g m e n t . A f u r t h e r r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e s u g g e s t e d t h a t s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d r e p r e s e n t o n e o f f o u r i n t e r e s t s . T h e i n t e r e s t o f t h e s t a t e a s t h e l e g a l s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n i s s t a t e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; B r i g g s , 1 8 7 3 ; G a r b e r a n d E d w a r d s , 1 9 6 3 ; G a t t i a n d G a t t i , 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; H i l l w a y , 1 9 6 1 ; I a n n a c c o n e a n d L u t z , 1 9 7 0 ; B o a r d s m a n s h i p , 1 9 6 1 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; M e e t i n g t h e C h a l l e n g s o f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , 1 9 7 3 ; a n d V a l e n t e , 1 9 8 0 . T h e i n t e r e s t s o f t h e c o m m u n i t y i n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n w e r e r e f e r r e d t o b y : D a n z b e r g e r , 1 9 9 2 ; T h e I m p r o v e m e n t o f P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g g , 1 9 4 4 ; G r o s s 1 9 5 8 ; H o w e a n d S h a n n o n , 1 9 8 7 ; P u t n a m 1 9 0 4 ; R e e v e s 1 9 5 4 ; a n d T u t t l e , 1 9 5 8 . T h e i n t e r e s t s o f t h e d i s t r i c t a s r e p r e s e n t e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s w e r e m e n t i o n e d b y D a v i e s a n d H o s l e r , 1 9 4 9 ; J a c k s o n , 1 9 2 6 . T h e i n t e r e s t s o f a g r o u p o r c o n s t i t u e n c y i n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n w e r e d i s c u s s e d b y : D a v i e s , 1 9 8 4 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; a n d Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 . R o l e T h e o r y A c c o r d i n g t o B o l m a n a n d D e a l ( 1 9 9 1 ) , a r o l e i s a p o s i t i o n i n a g r o u p t h a t i s d e f i n e d b y e x p e c t a t i o n s . T h e p e r s o n i s e x p e c t e d t o b e h a v e i n a w a y t h a t f i t s t h e r o l e . G e t z e l s a n d C u b a ( 1 9 5 4 ) e x p l a i n r o l e a s " a s e t o f c o m p l e m e n t a r y e x p e c t a t i o n s r e g a r d i n g t h e a c t o r i n h i s i n t e r a c t i o n s w i t h o t h e r i n d i v i d u a l s . " T h e y b e l i e v e t h a t t h e p e r s o n m o d i f i e s h i s o r h e r b e h a v i o r i n t e r m s o f t h e e x p e c t a t i o n s h e p e r c e i v e s i n o r d e r t o a s s u r e a p p r o v a l o r a t l e a s t a v o i d a c t i v e d i s a p p r o v a l . T h e p e r s o n w i l l a l s o f e e l a n " i n t e r n a l O b l i g a t i o n t o c o n f o r m t o t h e r o l e " s i n c e 3 2 6 s / h e i s a l s o a m e m b e r o f t h e g r o u p w h i c h s e t s t h e e x p e c t a t i o n s . H o w e v e r , i f t h e p e r s o n a t t e m p t s t o f i l l m o r e t h a n o n e r o l e t o m e e t t h e e x p e c t a t i o n s o f m o r e t h a n o n e g r o u p t h e n , a c c o r d i n g t o G e t z e l s a n d C u b a , r o l e c o n f l i c t i s i n e v i t a b l e a n d t h e p e r s o n w i l l b e j u d g e d i n e f f e c t i v e . T h a t i s , t h e s i t u a t i o n s a r e s o o r d e r e d t h a t a n a c t o r i s r e q u i r e d t o f i l l s i m u l t a n e o u s l y t w o o r m o r e r o l e s t h a t p r e s e n t i n c o n s i s t e n t , c o n t r a d i c t o r y , o r e v e n m u t u a l l y e x c l u s i v e e x p e c t a t i o n s . T h e a c t o r c a n n o t r e a l i s t i c a l l y c o n f o r m t o t h e s e e x p e c t a t i o n s . H e i s t h e n f o r c e d t o c h o o s e o n e o f s e v e r a l a l t e r n a t i v e s : h e m a y a b a n d o n o n e r o l e a n d c l i n g t o t h e o t h e r , h e m a y a t t e m p t s o m e c o m p r o m i s e b e t w e e n t h e r o l e s , o r h e m a y w i t h d r a w e i t h e r p h y s i c a l l y o r p s y c h o l o g i c a l l y f r o m t h e r o l e s a l t o g e t h e r . I n a n y e v e n t , o v e r a n y l o n g - t e r m p e r i o d h e c a n n o t f u l l y m e e t t h e e x p e c t a t i o n s o f a l l r o l e s , a n d t o t h e e x t e n t t h a t h e f a i l s t o m e e t t h e e x p e c t a t i o n s , h e i s j u d g e d i n e f f e c t i v e i n t h e m a n a g e m e n t o f o n e o r a n o t h e r o f t h e r o l e s b y t h e d e f i n i n g g r o u p s . ( G e t z e l s a n d C u b a , 1 9 5 4 , p . 1 6 5 ) T h e r e f o r e , s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y n e e d t o c h o o s e o n e r o l e t o b e c o n s i d e r e d e f f e c t i v e . T h r o u g h a r e v i e w o f t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d b e h a v i o r t h r e e d i s t i n c t r o l e s w e r e i d e n t i f i e d . A l e g i s l a t i v e r o l e t o d e c i d e a n d e n a c t d i s t r i c t s c h o o l p o l i c y w a s d i s c u s s e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; B o a r d s m a n s h i p , 1 9 5 5 ; B r o d i n s k y , 1 9 7 7 ; C a r p e n t e r , 1 9 8 9 ; C l e m m e r 1 9 9 0 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; R e e v e s , 1 9 5 4 ; W i l s o n , 1 9 7 6 . A j u d i c i a l r o l e t o d e c i d e o n i s s u e s a n d c o n c e r n s i n v o l v i n g c o m m u n i t y o r i n d i v i d u a l c a s e s w a s d e s c r i b e d b y : A s h e , M c G r a t h , a n d P a l m e r , 1 9 6 4 ; G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; a n d Z e r c h y k o v , 1 9 8 4 . S c h o o l b o a r d m e m b e r s w h o a s s u m e a n a d m i n i s t r a t i v e r o l e w e r e r e p o r t e d b y : G o l d h a m m e r , 1 9 6 4 ; G r o s s , 1 9 5 8 ; M c G o n a g i l l , 1 9 8 7 ; R o s s , 1 9 8 7 ; W i l s o n , 1 9 7 6 . O t h e r c o n s e q u e n c e s o f r o l e c h o i c e w e r e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e . S c h o o l b o a r d m e m b e r s a n d t h e i r s u p e r i n t e n d e n t s a r e o f t e n i n c o n f l i c t i f s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o o s e o t h e r t h a n a l e g i s l a t i v e r o l e . I f s c h o o l 3 2 7 b o a r d m e m b e r s c h o o s e a n a d m i n i s t r a t i v e r o l e , t h e r e c a n b e d e t r i m e n t a l e f f e c t s t o t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e d e p e n d i n g o n t h e e x t e n t t h a t t h e y i n f u s e t h e m s e l v e s i n a d m i n i s t r a t i v e a r e a s . I f s c h o o l b o a r d m e m b e r s c h o s e a j u d i c i a l r o l e , t h e r e i s a p o s s i b i l i t y t h a t b o a r d m e m b e r s m a y l o s e t h e i r o b j e c t i v i t y o r f o r m a l l i a n c e s w i t h c o n s t i t u t e n t s a g a i n s t s t a f f m e m b e r s , l e a d i n g t o a b r e a k d o w n o f t h e o r g a n i z a t i o n a s s t a f f f e e l u n t r u s t e d a n d s e e t h e i r b e s t e f f o r t s u n d e r c u t . m fi o n a l S t r u c t u r e T h e o r y T h e i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e t h e o r y o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n c o r p o r a t e d t h e v i e w s o f m a n y a u t h o r s i n a n a t t e m p t t o g e t t h e b e s t d e s c r i p t i o n s o f k n o w n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . W h a t w a s u n i v e r s a l t o e v e r y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w a s t h a t e a c h c o n t a i n e d p o s i t i v e a n d n e g a t i v e e l e m e n t s a n d e a c h w a s b a s e d o n a p a r t i c u l a r b e l i e f . T h e v i e w s o f M a x W e b e r t r a n s l a t e d b y H e n d e r s o n a n d P a r s o n s ( 1 9 4 7 ) w a s u s e d t o d e s c r i b e t h e L e g a l - R a t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h i c h i s b a s e d o n a g r e a t b e l i e f i n l a w s , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s . H o w e v e r , a c c o r d i n g t o B l a u ( 1 9 6 3 ) i t d o e s n o t a n d c a n n o t e n c o u r a g e w i l l i n g n e s s t o w o r k h a r d o r e x e r c i s e i n i t i a t i v e . I n W e b e r ' s T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e r e f e r r e d t o a s t h e S a c r e d C o m m u n i t y b y I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) t h e r e i s a s t r o n g b e l i e f i n t r a d i t i o n , m a k i n g c h a n g e e x t r e m e l y d i f f i c u l t . G o s s i p a n d f a v o r i t i s m a r e u s u a l l y e v i d e n t . B o l m a n a n d D e a l ( 1 9 9 1 ) a n d M o r g a n ( 1 9 8 6 ) p r o v i d e d d e s c r i p t i o n s o f t h e P o l i t i c a l , H u m a n R e s o u r c e , a n d S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . I n P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h e b e l i e f i s t h a t e v e r y o n e h a s d i f f e r e n t i n t e r e s t s a n d c o n f l i c t i s i n e v i t a b l e . C O O p e r a t i o n a n d c o n s e n s u s a r e a c h i e v e d t h r o u g h t h e u s e s o f p o w e r , c o a l i t i o n s , b a r g a i n i n g , a n d c o n f l i c t . F a c t i o n s a r e f o r m e d t o p r e s s f o r c e r t a i n d e c i s i o n s . T h e r e i s l i t t l e t r u s t t h r o u g h o u t 3 2 8 t h e o r g a n i z a t i o n . T h e H u m a n R e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e h a s t h e b e l i e f t h a t t h e w o r k e r i s t h e m o s t i m p o r t a n t r e s o u r c e . S t a f f p a r t i c i p a t i o n , e m p o w e r m e n t a n d w o r k e r n e e d s a r e e m p h a s i z e d . H o w e v e r , a f e w i n f l u e n t i a l w o r k e r s c a n g a i n s u b s t a n t i a l p o w e r . I n S y m b o l i c s t r u c t u r e , t h e b e l i e f i s t h a t s y m b o l s h a v e i m p a c t a n d a p p e a r a n c e s a r e i m p o r t a n t . T h e o r g a n i z a t i o n c o n f o r m s t o t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . T h e r e i s u s u a l l y a l a c k o f c l e a r g o a l s a n d d i r e c t i o n f o r m e a n i n g f u l c h a n g e . S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t d e s c r i b e d b y C h a p m a n ( 1 9 9 0 ) a n d H a r r i n g t o n - L u e k e r ( 1 9 9 0 ) i s a d e r i v a t i v e O f H u m a n R e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I t h a s a b e l i e f t h a t t h e d e c i s i o n s s h o u l d b e m a d e a t t h e l o w e s t l e v e l o f t h e f o r m a l h i e r a r c h y . I t u s u a l l y e m p l o y s a c o u n c i l o f w o r k e r s a n d m i d d l e m a n a g e m e n t t o d e c i d e f o r t h e u n i t . H o w e v e r s i t e - b a s e d a p p r o a c h e s m a y b e s h o r t o n p a r t i c u l a r s , c o n t i n g e n c i e s , a n d c o n s i s t e n c y . R i s t ( 1 9 9 0 ) r e p o r t e d t h a t c o n f l i c t , p o w e r s t r u g g l e s , a n d p o w e r p l a y s m a y s t i l l b e p r e v a l e n t . K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) a n d v o n B e r t a l a n f f y ( 1 9 6 8 ) d e s c r i b e d t h e S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h i c h h a s t h e b e l i e f t h a t t h e o r g a n i z a t i o n i s a n i n t e r r e l a t e d s e t o f s u b s y s t e m s . C h a n g e i s r e c o g n i z e d a s n o r m a l . T h i s s t r u c t u r e u s e s o b j e c t i v e r e s e a r c h a n d d a t a t o e v a l u a t e g o a l s . H o w e v e r , t h e c o m p u t a t i o n s c a n b e c o m p l i c a t e d , a n d t h e d a t a m a y b e m i s l e a d i n g . B u r n s a n d S t a l k e r ( 1 9 6 1 ) p r o v i d e d a m o d e l o f t h e C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h i c h i s a n o u t g r o w t h o f S y s t e m s a n d h a s t h e b e l i e f t h a t e v e r y s u b s y s t e m h a s d i f f e r e n t n e e d s , t a s k s , a n d s t r a t e g i e s . E a c h s u b s y s t e m i s a l l o w e d t o u s e a n y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t o a c h i e v e a b a l a n c e b e t w e e n o u t p u t , s t r a t e g y , n e e d s o f p e o p l e , a n d t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . H o w e v e r , t h e o v e r a l l o r g a n i z a t i o n a l d e s i g n c a n b e d i f f i c u l t t o c o n t r o l a n d b a l a n c e . 3 2 9 T h r o u g h o u t t h e l i t e r a t u r e , a u t h o r s d o n o t a g r e e o n w h i c h s t r u c t u r e i s p r e v a l e n t i n s c h o o l s . I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) b e l i e v e i t i s t h e T r a d i t i o n a l S t r u c t u r e ; B o l m a n a n d D e a l ( 1 9 9 1 ) t h i n k i t i s S y m b o l i c ; C u s i c k ( 1 9 9 2 ) d e s c r i b e s i t a s P o l i t i c a l ; a n d K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) r e c o m m e n d s a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e f o r s c h o o l s . A f u l l d e s c r i p t i o n a n d e x p l a n a t i o n o f a l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s u s e d i n t h i s r e p o r t a r e a v a i l a b l e i n C h a p t e r s I I . D e c i s i o n T h e o r y I n t h e l i t e r a t u r e r e v i e w o n n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I I , i t b e c a m e a p p a r e n t t h a t t h e r e i s n o c o m p r e h e n s i v e , i n t e g r a t e d , o r p r a g m a t i c d e c i s i o n t h e o r y . B e c a u s e t h e s c i e n c e o f d e c i s i o n i s s o n e w , t h e r e a r e e l e m e n t s , c o n c e p t s , a n d p r o c e s s e s d i v i d e d i n t o n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e s c h o o l s o f t h o u g h t . T h e n o r m a t i v e s t u d y o f d e c i s i o n m a k i n g a t t e m p t s t o r e c o m m e n d h o w a d e c i s i o n o u g h t t o b e m a d e . I t i s c o n c e r n e d w i t h t h e p r o c e s s o f d e c i s i o n a n d t h e i n t e r a c t i o n w i t h t h e o r g a n i z a t i o n i n t e r m s o f i n f l u e n c e o n t h e d e c i s i o n p r o c e s s . T h e d e s c r i p t i v e s t u d y o f d e c i s i o n t h e o r y , s o m e t i m e s c a l l e d e m p i r i c a l o r b e h a v i o r a l , i s c o n c e r n e d w i t h h o w p e o p l e a c t u a l l y d o m a k e d e c i s i o n s . I t a t t e m p t s t o e x p l a i n p e o p l e ' s b e l i e f s , p r e f e r e n c e s , a n d b i a s e s i n d e c i s i o n s o f u n c e r t a i n t y . H o w e v e r , b o t h n o r m a t i v e a n d d e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y b r a n c h e s a r e a l s o d i v i d e d b y t h e o r i s t s w h o e i t h e r r e c o m m e n d a r a t i o n a l a p p r o a c h t o d e c i s i o n m a k i n g o r t h o s e t h a t b e l i e v e i n S i m o n ' s " b o u n d e d r a t i o n a l i t y . " I n n o r m a t i v e d e c i s i o n m a k i n g , t h e r a t i o n a l p r o p o n e n t s r e c o m m e n d R a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . K n e z e v i c h ( 1 9 8 4 ) b e l i e v e s t h i s p r o c e s s s e e m s t o h a v e o r i g i n a t e d f r o m J o h n D e w e y i n H o w W e T h i n k . I n a R a t i o n a l 3 3 0 d e c i s i o n p r o c e s s , t h e r e m u s t b e a s i t u a t i o n t h a t n e e d s a d e c i s i o n , a d i a g n o s i s o f t h e p r o b l e m , a n d a c o l l e c t i o n o f d a t a a b o u t t h e p r o b l e m . A l t e r n a t i v e s a r e g e n e r a t e d a n d e a c h a l t e r n a t i v e i s a n a l y z e d t o d e t e r m i n e c o n s e q u e n c e s . E a c h a l t e r n a t i v e i s c o m p a r e d t o e a c h o t h e r , o n e a l t e r n a t i v e i s c h o s e n , a n d t h e d e c i s i o n i s e v a l u a t e d a f t e r t h e f a c t . M o r e c o m p l e x d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e r e c o m m e n d e d f o r s o m e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s . F o r i n s t a n c e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s i s r e c o m m e n d e d f o r a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I t m a y c o n t a i n a m o r e a n a l y t i c a l a n d c o m p r e h e n s i v e d a t a c o l l e c t i o n , " m o d e l s " o r d i a g r a m s o f a l t e r n a t i v e s , o r d e c i s i o n " t r e e s " w h i c h a r e d i a g r a m O f a l t e r n a t i v e s , e v e n t s , o r c o n s e q u e n c e s t h a t s t e m f r o m a d e c i s i o n p r o b l e m . H o w e v e r , r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g i s n o t a l w a y s u s e d . T h e r e a r e t i m e c o n s t r a i n t s , c o s t r e s t r a i n t s , c o m m u n i c a t i o n p r o b l e m s , u n a v a i l a b l e o r i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n , p r e s s u r e s t o c o m p r o m i s e a n d c a u s e l e s s r e s e n t m e n t , a s w e l l a s s e q u e n t i a l d e c i s i o n s w h i c h m a y b e t h e r e s u l t o f a g r o u p o r c o m m i t t e e v i e W p o i n t . P r o b l e m s w i t h r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g w e r e e x p l a i n e d b y H e r b e r t S i m o n ( 1 9 7 7 , 1 9 8 6 , 1 9 9 2 ) w i t h h i s v e r s i o n o f a s u b j e c t i v e o r " b o u n d e d r a t i o n a l i t y . " S i m o n s a y s t h a t t h e r e i s a d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e p r i n c i p l e s o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d a c t u a l o b s e r v e d h u m a n b e h a v i o r . H e f e e l s t h a t p e O p l e a r e b o u n d e d b y t h e r e a t h O f t h e i r o w n l i m i t a t i o n s t o c h o o s e a l t e r n a t i v e s t h a t a r e " g o o d e n o u g h " t o m e e t t h e l i m i t e d n u m b e r o f n e e d s t h a t t h e y c a n p e r c e i v e . A b o u n d e d o r s u b j e c t i v e r a t i o n a l i t y d e c i s i o n p r o c e s s i s c a l l e d " s a t i s f i c i n g " i n w h i c h a s e l e c t i v e s e a r c h i s c a r r i e d o u t f o r a f e w a l t e r n a t i v e s t h a t m a y m e e t a d e c i s i o n r u l e , s o m e t i m e s c a l l e d a h e u r i s t i c o r r u l e o f t h u m b . T h e s e q u e n t i a l s e a r c h t h r o u g h a l t e r n a t i v e s s t O p s w h e n t h e f i r s t s a t i s f a c t o r y 3 3 1 s o l u t i o n i s f o u n d . S i m o n b e l i e v e s t h a t s a t i s f i c i n g i s u s e d i n a l l d e c i s i o n s a n d d e f i n e s t w o t y p e s . P r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e r o u t i n e , r e p e t i t i v e a n d m a d e i n a c c o r d a n c e w i t h r u l e s o r p r o c e d u r e s . N o n - p r o g r a m m e d d e c i s i o n s a r e m a d e t o r e s o l v e u n i q u e p r o b l e m s w h e r e t h e r e a r e n o p r e d e f i n e d s o l u t i o n s . G l a s m a n a n d N e v o ( 1 9 8 8 ) b e l i e v e t h a t s c h o o l s y s t e m s u s e " s a t i s f i c i n g " f o r t h e m a j o r i t y o f t h e i r d e c i s i o n s . J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) b e l i e v e t h a t m o s t p e o p l e u s e a s i n g l e d e c i s i o n r u l e , s u c h a s c o n s e n s u s , t o m a k e " s a t i s f i c i n g " d e c i s i o n s . T h e d e c i s i o n b e c o m e s " g o o d e n o u g h " i f t h e m a j o r i t y s u p p o r t s i t . I n c r e m e n t a l i s m i s a n o t h e r h e u r i s t i c , w h e r e d e c i d e r s m a k e a s u c c e s s i o n o f s m a l l c h a n g e s o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e . E a c h s m a l l c h a n g e i s " g o o d e n o u g h " a n d u s e d t o p u t o u t a n y " f i r e s " o f c u r r e n t c o m p l a i n t . J a n i s a n d M a n n f e e l t h a t l i t t l e d e l i b e r a t i o n o r t h o u g h t i s g i v e n t o g o a l s w h e n c o n s e n s u s o r i n c r e m e n t a l i s m i s u s e d . H o w e v e r , o t h e r a u t h o r s m a y f e e l d i f f e r e n t l y . B e a c h ( 1 9 9 3 ) f i n d s t h a t i n c r e m e n t a l i s m i s u s e f u l a n d n e c e s s a r y t o p r o m o t e l o n g t e r m o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e . H e s a y s t h a t i f y o u m a n d a t e c h a n g e o r c o n v i n c e p e O p l e t h e r e i s a c r i s i s t o p r o m o t e c h a n g e , i t w i l l c a u s e o v e r t o r c o v e r t r e b e l l i o n b e c a u s e l o n g t e r m v a l u e s a n d b e l i e f s a r e t h r e a t e n e d . H e b e l i e v e s t h a t m a k i n g s p e c i f i c i n c r e m e n t a l c h a n g e i n t h e a c t i v i t i e s o f t h e m e m b e r s w i l l p r o m o t e c h a n g e i n t h e o r g a n i z a t i o n w i t h o u t t h i s c o n f r o n t a t i o n . S i m o n a l s o b e l i e v e s t h a t d e c i s i o n s a r e i n t i m a t e l y r e l a t e d t o t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . H e f e e l s t h a t t h e " t a s k o f d e c i d i n g " i s i n t e g r a l l y t i e d t o t h e e n t i r e o r g a n i z a t i o n . S i m o n s a y s t h a t d e c i s i o n s m a y f o l l o w i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n l i n e s a s w e l l a s t h e f o r m a l h i e r a r c h y . P f i f f n e r a n d S h e r w o o d ( 1 9 6 0 ) s a y t h a t t h e s e p a t t e r n s o f c o m m u n i c a t i o n , 3 3 2 b o t h f o r m a l a n d i n f o r m a l , s e t t h e i n f l u e n c e s t r u c t u r e f o r t h e o r g a n i z a t i o n . I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) n o t e t h a t u n r e c o g n i z e d i n f o r m a l c o m m u n i c a t i o n c h a n n e l s a r e p r e s e n t i n s c h o o l o r g a n i z a t i o n s . G r i f f i t h s ( 1 9 6 9 ) b e l i e v e s t h a t i n f o r m a l o r g a n i z a t i o n i s p r e s e n t i n e v e r y f o r m a l o r g a n i z a t i o n . H e s a y s t h a t i t i s a s t r u c t u r e c o m p o s e d o f s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s f o r m e d t o a f f e c t d e c i s i o n s , b e c a u s e t h o s e f a c t i o n s e i t h e r f e e l o m i t t e d f r o m t h e f o r m a l s c h e m e o r a r e b r o u g h t t o g e t h e r i n o p p o s i t i o n t o t h e f o r m a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . H e a l s o f e e l s t h a t t h e d i f f e r e n c e s i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e a c c o u n t e d f o r b y t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e s s e s u s e d . M o s t a u t h o r s , s u c h a s F e l d m a n a n d L i n d e l ( 1 9 9 0 ) p o i n t o u t t h a t t h e l e s s c o g n i t i v e i n v o l v e m e n t a d e c i s i o n m a k e r h a s i n f o r m i n g a d e c i s i o n , t h e m o r e l i k e l y i t i s f o r t h a t d e c i s i o n m a k e r t o b e i n f l u e n c e d . T h e y b e l i e v e t h a t t h e c o m p l e x i t y o f t h e d e c i s i o n p r o c e s s m a y p r o v i d e s o m e b a r r i e r t o i n f l u e n c e b e c a u s e i t p r o v i d e s a s p e c i f i c s t r u c t u r e f o r b e h a v i o r . I n t h e d e s c r i p t i v e t h e o r y o f d e c i s i o n m a k i n g , t h e f o c u s i s o n t h e i n d i v i d u a l m a k i n g n o n p r o g r a m m e d d e c i s i o n s i n v o l v i n g a m b i g u i t y a n d r i s k . T h e r e s u l t i n g s t r e s s f r o m s u c h d e c i s i o n s e i t h e r p r o d u c e s c e r t a i n b i a s e s i n d e f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g o r p r o m o t e s c r e a t i v i t y a n d a d a p t a t i o n . J u n g e r m a n n ( 1 9 8 6 ) e x p l a i n s t h a t t h e r e a r e " t w o c a m p s " o f t h e o r i s t s . H e c a l l s t h e m t h e p e s s i m i s t s a n d t h e o p t i m i s t s . T h e p e s s i m i s t s ( J a n i s a n d M a n n , 1 9 7 7 ; J a n i s , 1 9 8 9 ; K a h n e m a n a n d T v e r s k y , 1 9 8 6 ; S i m o n , 1 9 9 2 ) b e l i e v e t h a t b i a s e s e x i s t i n p e o p l e a n d t h a t d e c i s i o n m a k i n g u n d e r u n c e r t a i n t y o f t e n p r o d u c e s s y s t e m a t i c a n d s e r i o u s e r r o r s . T h e y b e l i e v e p e o p l e a r e i n h e r e n t l y l i m i t e d i n j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n m a k i n g a b i l i t y d u e t o " b o u n d e d r a t i o n a l i t y " a n d p s y c h o l o g i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m . T h e i r m a i n a r g u m e n t s 3 3 3 a r e t h a t p e O p l e h a v e j u d g m e n t a l b i a s e s , r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s , a n d c o p i n g d e f e c t s . J u d g m e n t a l b i a s e s a r e c h o i c e s b a s e d o n h e u r i s t i c s o r s i m p l i s t i c d e c i s i o n r u l e s , s u c h a s p a s t e x p e r i e n c e o r f i r s t i m p r e s s i o n s w h i c h m a y n o t b e v a l i d o r r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c u r r e n t s i t u a t i o n . R e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t s a r e d i f f e r e n t f r a m e s o f r e f e r e n c e o r p r i o r i t i e s . F o r e x a m p l e s c h o o l b o a r d m e m b e r s m a y v i e w e d u c a t i o n i n o n e f r a m e o f r e f e r e n c e w i t h c e r t a i n p r i o r i t i e s a n d t h e s u p e r i n t e n d e n t m a y v i e w e d u c a t i o n i n a n o t h e r c o n t e x t a n d p r i o r i t i z e d i f f e r e n t e l e m e n t s . I f t h e y v i e w a p r o b l e m t o g e t h e r i t i s l i k e l y t h a t t h e y m a y c o d e t h e a l t e r n a t i v e s o l u t i o n s d i f f e r e n t l y d u e t o t h e i r i n d i v i d u a l n o t i o n s . C O p i n g d e f e c t s a r e a r e s u l t o f c o p i n g d e f e n s e s p e o p l e u s e i n h a n d l i n g s t r e s s . S o m e t i m e s c a l l e d d e f e n s i v e a v o i d a n c e , i t i s a n e s c a p e f r o m a n x i e t y a n d s t r e s s . I n g r o u p s , s u c h a s s c h o o l b o a r d s , b i a s e s c a n o c c u r w h e r e t h e d e s i r e f o r u n a n i m o u s d e c i s i o n s o r c o n s e n s u s c a n o v e r r i d e r e a l i s t i c a n d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t i v e s . J a n i s a n d M a n n h a v e l a b e l e d t h i s c o n c e p t " g r o u p t h i n k , " a c o l l e c t i v e p a t t e r n o f d e f e n s i v e a v o i d a n c e w h e r e d i s s e n t i n g o p i n i o n i s u n w e l c o m e . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) b e l i e v e t h a t g r o u p t h i n k c o n s t i t u t e s a r e a l t h r e a t t o d e c i s i o n m a k i n g b e c a u s e t h e m a j o r i t y m a y b e w r o n g . T h e y f e e l t h a t t h e s e r i o u s d i s s e n t e r m a y h a v e v a l u a b l e p o i n t s o f v i e w t o o f f e r . I a n n a c c o n e a n d L u t z ( 1 9 7 0 ) p o i n t o u t t h a t w h e n s c h o o l b o a r d s s y m b o l i c a l l y m o d e l u n a n i m o u s a g r e e m e n t , d i s c u s s i o n a n d d e b a t e t h r o u g h o u t t h e e n t i r e s c h o o l d i s t r i c t c a n b e d i s c o u r a g e d a s p o l i t i c a l l y i n c o r r e c t . F u r t h e r , i t i s c o n c e i v a b l e t h a t c o n s i s t e n t u s e o f c o n s e n s u s b y s c h o o l b o a r d s m i g h t p r o m o t e a p r i m a r i l y s y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O n e a u t h o r w h o h a s a t t e m p t e d a p r a g m a t i c m o d e l b a s e d o n d e c i s i o n r u l e s a n d d e f e c t i v e d e c i s i o n m a k i n g i s I r v i n g J a n i s . I n C r u c i a l 3 3 4 D e c i s i o n s : L e a d e r s h i p i n P o l i c y m a k i n g a n d C r i s i s ( 1 9 8 9 ) , J a n i s s a y s t h a t d e c i s i o n m a k e r s h a v e d i f f i c u l t y i n k e e p i n g t o d e c i s i o n p r o c e s s e s s u c h a s v i g i l a n t i n f o r m a t i o n p r o c e s s i n g . H e r e d e f i n e s j u d g m e n t a l b i a s e s , f a u l t s , a n d c o p i n g d e f e c t s i n t o c a t e g o r i e s o f c o g n i t i v e , a f f i l i a t i v e , a n d e g o - c e n t r i c c o n s t r a i n t s . E a c h g r o u p o f c o n s t r a i n t s i s a s s o c i a t e d w i t h s p e c i f i c a n d s i m p l i s t i c d e c i s i o n r u l e s , l i k e i n c r e m e n t a l i s m , c o n s e n s u s o r g r o u p t h i n k , w h i c h d e c i d e r s u s e i n p l a c e o f f o r m a l d e c i s i o n p r o c e s s e s a n d S k i l l s . H e b e l i e v e s d e c i d e r s p l a c e a p r i o r i t y o n t h e s e c o n s t r a i n t s a t t h e t i m e a p r o b l e m i s r e c o g n i z e d . O t h e r a u t h o r s h a v e d e s c r i b e d p s y c h o l o g i c a l d e c i s i o n a l d e f e c t s p r i m a r i l y d u e t o s t r e s s . T h r e e s u c h a r e a s o f i n d u c e d c o n f l i c t a r e c a l l e d A p p r o a c h - A v o i d a n c e C o n f l i c t , A p p r o a c h - A p p r o a c h C o n f l i c t a n d A v o i d a n c e - A v o i d a n c e C o n f l i c t . I n A p p r o a c h - A v o i d a n c e C o n f l i c t , s o m e t h i n g i n a c h o i c e b o t h a t t r a c t s a n d r e p e l s u s a t t h e s a m e t i m e . I n A p p r o a c h - A p p r o a c h C o n f l i c t , t h e r e m a y b e t w o e q u a l l y d e s i r a b l e b u t m u t u a l l y e x c l u s i v e c o u r s e s o f a c t i o n . I n A v o i d a n c e - A v o i d a n c e C o n f l i c t w e m i g h t h a v e t o c h o o s e b e t w e e n t h e l e s s e r o f t w o e v i l s . A l l t h r e e c o n f l i c t s c a n p r o d u c e a " f i g h t o r f l i g h t " p h y s i o l o g i c a l r e s p o n s e w h e r e t h e d e c i d e r m i g h t e m o t i o n a l l y w i t h d r a w o r b e c o m e a g g r e s s i v e . O n t h e o t h e r h a n d , t h e d e c i s i o n t h e o r y O p t i m i s t s ( E d w a r d s , 1 9 8 6 ; E i n h o r n , 1 9 8 2 ; F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ; H u m p h r e y s , 1 9 8 3 ) , b e l i e v e b i a s e s d u r i n g d e c i s i o n s o f u n c e r t a i n t y a r e n o t i n h u m a n o b s e r v e d b e h a v i o r b u t i n t h e a n a l y s i s o f t h a t b e h a v i o r b y t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r s . T h e O p t i m i s t r e s e a r c h e r s s e e h u m a n b e i n g s a s r a t i o n a l . T h e i r t h r e e a r g u m e n t s a r e c a l l e d m e t a - r a t i o n a l , c o n t i n u i t y , a n d s t r u c t u r a l . E a c h a r g u m e n t s e e m s t o b e b a s e d o n t h e i d e a t h a t p e o p l e d o t h i n g s f o r a r e a s o n . I n t h e m e t a - r a t i o n a l a r g u m e n t , a l l d e c i s i o n 3 3 5 s t r a t e g i e s a r e c o n s i d e r e d v a l i d . P e o p l e c h o o s e d e c i s i o n s t r a t e g i e s b a s e d o n t i m e a n d r e s o u r c e s a v a i l a b l e . I n t h e c o n t i n u i t y a r g u m e n t , j u d g e m e n t a n d d e c i s i o n s a r e s e e n a s a c o n t i n u o u s p r o c e s s i n a r e a l w o r l d e n v i r o n m e n t . O p t i m i s t s p o i n t o u t t h a t p e s s i m i s t r e s e a r c h m o d e l s h a v e b e e n t e s t e d w i t h t h e a s s u m p t i o n o f a s t a b l e e n v i r o n m e n t , w h i l e p e o p l e l i v e a n d w o r k i n a c o n t i n u o u s l y c h a n g i n g e n v i r o n m e n t . T h e s t r u c t u r a l a r g u m e n t i s b a s e d o n t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h m o d e l a n d i n t e r p r e t a t i o n o f o b s e r v e d b e h a v i o r . I t i s p o s s i b l e t h a t t h e m o d e l p r e s e n t e d t o t h e s u b j e c t d e f i n e s t h e b a s i s f o r t h e r a t i o n a l c h o i c e , c o n t a i n i n g b o u n d a r i e s , g o a l s a n d c o n t e x t s w h i c h m a y b e c u e s f o r b e h a v i o r a s w e l l a s i n t e r p r e t a t i o n . T h e r e f o r e , t h e p e s s i m i s t r e s e a r c h e r s m a y m a k e e r r o n e o u s a s s u m p t i o n s f r o m f a u l t y d a t a . O p t i m i s t r e s e a r c h e r s p r e f e r t o c o n s i d e r t h a t h u m a n b e i n g s a r e c a p a b l e o f a d a p t a t i o n . F e l d m a n a n d L i n d e l l ( 1 9 9 0 ) b e l i e v e t h a t a d a p t a t i o n r e q u i r e s f l e x i b i l i t y , b e i n g a b l e t o v i s u a l i z e p r o b l e m s i n a n e w f r a m e o f r e f e r e n c e , p r o d u c e n e w s c r i p t s f o r a c t i o n a n d n e w m o d e s o f u n d e r s t a n d i n g t h e w o r l d . T h e y f e e l t h a t p e o p l e a r e c a p a b l e O f v i s u a l i z i n g t h e g o a l f i r s t a n d t h e n m o v i n g b a c k w a r d t o t h e s o l u t i o n t o m a k e t h a t g o a l a r e a l i t y . T h e i r a d v i c e i s t h a t o r g a n i z a t i o n a l e n v i r o n m e n t s s h o u l d b e n u r t u r i n g c r e a t i v i t y a n d u s i n g t w o w a y " i n - p u t " a n d " o u t - p u t " c o m m u n i c a t i o n c h a n n e l s , s e l f - r e g u l a t i o n a n d a d a p t a t i o n . T h e s e r e c o m m e n d a t i o n s b e a r a s t r i k i n g r e s e m b l a n c e t o a d e s c r i p t i o n o f S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . N e v e r t h e l e s s , J u n g e r m a n n ( 1 9 8 6 ) p r o p o s e s a d i f f e r e n t p o i n t o f v i e w . H e a r g u e s f o r a m i d d l e g r o u n d s o l u t i o n b e t w e e n t h e p e s s i m i s t s a n d t h e O p t i m i s t s , w h i c h h e c a l l s " s u b s t a n t i v e r a t i o n a l i t y . " H e s a y s 3 3 6 t h a t t h e e m p h a s i s s h o u l d b e o n t h e p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s w h e n m a k i n g d e c i s i o n s i n t h e r e a l w o r l d : T h e i s s u e i s n o t a n y m o r e w h a t t h e l i m i t a t i o n s o f t h e h u m a n c o g n i t i v e s y s t e m a r e . A l l a p p r o a c h e s a s s u m e t h a t t h e r e a r e b o u n d a r i e s f o r r a t i o n a l i t y i n s i t u a t i o n s o f c o g n i t i v e o v e r l o a d d u e t o t h e c a p a c i t y a n d p r o c e s s i n g l i m i t s o f t h e s y s t e m . T h e i s s u e i s h o w p e o p l e f o r m j u d g e m e n t s a n d m a k e d e c i s i o n s , a n d p a r t i c u l a r l y w h e t h e r t h e y o p e r a t e r a t i o n a l l y w i t h i n t h e c o n s t r a i n t s . . . R a t i o n a l i t y i s n o t o n l y a q u e s t i o n o f w h e t h e r a c h o i c e i s i n l i n e w i t h a p e r s o n ' s b e l i e f s a n d p r e f e r e n c e s , b u t a l s o a q u e s t i o n o f w h a t s o r t o f p r e f e r e n c e s a n d b e l i e f s t h e p e r s o n h o l d s . . . . ( J u n g e r m a n n , 1 9 8 6 , p . 6 3 9 , 6 4 1 ) M a n y r e s e a r c h e r s ( B r e h m e r , 1 9 8 6 ; F e l d m a n a n d L i n d e l l , 1 9 9 0 ; L o c k , 1 9 8 3 ; M o n t g o m e r y , 1 9 8 3 ; M u l l e n a n d R o t h , 1 9 9 1 ; v o n W i n t e r f e l d t , 1 9 8 3 ) , a n d o t h e r s a l r e a d y c i t e d , h a v e f o u n d t h a t b e l i e f s , v a l u e s , g o a l s , o b j e c t i v e s , e x p e r i e n c e , a n d o t h e r f a c t o r s m a y a l l p l a y a p a r t i n h o w a p e r s o n o r g r o u p r e a c h e s a d e c i s i o n . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) i n D e c i s i o n M a k i n g : I t s L o g i c a n d P r a c t i c e h a v e d e v i s e d a p r a g m a t i c m o d e l o f u n d e r s t a n d i n g h o w p e o p l e m a k e d e c i s i o n s . T h e y c a l l t h i s m o d e O f i n v e s t i g a t i o n e m p i r i c a l o r b e h a v i o r a l d e c i s i o n t h e o r y a n d h a v e f o u r p o s t u l a t e s : 1 . W e b e l o n g t o g r o u p s a n d c o m m u n i t i e s t h a t d e m a n d l o y a l t y i n m a t t e r s o f a c t i o n a n d b e l i e f , a n d w h o s e o p i n i o n s m a t t e r t o u s . 2 . W h e n i m p o r t a n t v a l u e s a n d g o a l s a r e t h r e a t e n e d w e o f t e n s e e k q u i c k s o l u t i o n s t o d e c r e a s e s t r e s s , t h e r e b y c a u s i n g v a r i o u s d i s t o r t i o n s a n d e r r o r s t h a t c a n a c t a s p o w e r f u l b a r r i e r s t o r a t i o n a l t h o u g h t . 3 . D i f f i c u l t i e s a r i s e f r o m o u r n e e d t o h a v e a c o h e r e n t a n d c o n s i s t e n t v i e w o f t h e w o r l d a n d o u r p l a c e i n i t . W h e n w e d i s c o v e r i n c o n s i s t e n c i e s i n o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g w e m a y e n g a g e i n i r r a t i o n a l a t t e m p t s t o p r e s e r v e o u r o r i g i n a l u n d e r s t a n d i n g r a t h e r t h a n s t r u g g l e t o d e v e l o p n e w o n e s . 3 3 7 4 . P r o b l e m s a r i s e i n o u r a t t e m p t t o s t r u c t u r e a d e c i s i o n p r o b l e m i n a m e a n i n g f u l w a y . L i k e G e t z e l s a n d G u b a i n r o l e t h e o r y , M u l l e n a n d R o t h f e e l t h a t h u m a n b e i n g s a r e s o c i a l c r e a t u r e s w i t h g r o u p a n d a p p r o v a l n e e d s . H u m a n s c a n t h e r e f o r e b e i n f l u e n c e d t o w a r d t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e g r o u p . T h e a u t h o r s s a y t h a t t h e r e i s a h u m a n g e n e r a l t e n d e n c y t o w a r d c o n f o r m i t y a n d a v o i d a n c e o f d i s a p p r o v a l a n d c o n f r o n t a t i o n . T h e y a l s o b e l i e v e t h a t w h e n a h u m a n ' s v a l u e s a r e t h r e a t e n e d , s t r e s s i s p r o d u c e d a n d o u r " f i g h t o r f l i g h t " p h y s i o l o g y m e c h a n i s m t a k e s o v e r w h i c h m a y m a k e r e f l e c t i v e t h o u g h t d i f f i c u l t . L a s t l y , M u l l e n a n d R o t h b e l i e v e t h a t h u m a n s f o r m v a l u e h i e r a r c h i e s , w h e r e t h e y c h o o s e w h a t i s i m p o r t a n t t o t h e m . I f t h i s h i e r a r c h i c a l u n d e r s t a n d i n g i s f l a w e d t h e n t h e s a m e c o g n i t i v e , a f f i l i a t i v e , a n d e g o c e n t r i c c o n s t r a i n t s a s c i t e d b y J a n i s a r e p o s s i b l e . T h i s i s t h e i r e x p l a n a t i o n f o r s u c h d e f e c t i v e d e c i s i o n p r a c t i c e s s u c h a s i n c r e m e n t a l i s m , g r o u p t h i n k , a n d t h e p o w e r o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . M u l l e n a n d R o t h a d v i s e t h a t d e c i s i o n m a k e r s d e s i g n a m o d e l o f t h e p r o b l e m w h i c h i n c l u d e s a l l t h e r e l e v a n t p r O p e r t i e s o f r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g a n d c h o o s e s o m e d e c i s i o n p r o c e s s t o u s e . T h e y s u g g e s t t h a t d e c i d e r s s h o u l d b e t r a i n e d i n d e c i s i o n s k i l l s . T h e y b e l i e v e t h a t t h e m o r e a p e r s o n u n d e r s t a n d s t h e d i f f e r e n t d e c i s i o n p r o c e d u r e s a n d p r o c e s s e s , t h e m o r e l i k e l y t h e y w i l l m a k e b e t t e r d e c i s i o n s w i t h s u c c e s s f u l o u t c o m e s . P a m n g o f S c h o o l B o a r d D e c i s i o n M a k i n g S c h o o l b o a r d s t h e m s e l v e s m a y n o t k n o w h o w t h e y c o m e t o m a k e d e c i s i o n s o r t h e y m a y f o l l o w a r i t u a l i z e d p a t t e r n o r p a r a d i g m . T r a d i t i o n a l l y , s c h o o l b o a r d s h a v e b e l i e v e d t h a t " b e s t a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n , " O p e n - m i n d e d n e s s , a d i s c u s s i o n d i a l o g u e , a n d h o w m e e t i n g s 3 3 8 s h o u l d b e c o n d u c t e d , h a v e b e e n e n o u g h t o m a k e " g o o d " d e c i s i o n s . A l t h o u g h h e l p f u l , t h e s e c o n c e p t s a r e n o t t r u e d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s . C u r r e n t l y , c o m m o n d e c i s i o n m a k i n g p a r a d i g m s a r e t y p i f i e d b y b o a r d s w h o d i v i d e t h e m s e l v e s i n t o f a c t i o n s o r b o a r d s w h o r u b b e r s t a m p s u p e r i n t e n d e n t o r c o m m i t t e e r e c o m m e n d a t i o n s . T h e l a t e s t p a r a d i g m i s " c o n s e n s u s b u i l d i n g " o r " t e a m b u i l d i n g " w h i c h i s b a s e d o n d i s c u s s i o n a n d u t i l i z e s t h e s u p e r i n t e n d e n t a s t h e i n f o r m a t i o n s o u r c e . I t i s r e c o m m e n d e d b y t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a n d t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s . H o w e v e r , T e a m b u i l d i n g m a y o r m a y n o t i n c l u d e d e c i s i o n m a k i n g s k i l l s o r p r o c e s s e s , a n d i t s m a i n e l e m e n t O f c o n s e n s u s i s n o t r e c o m m e n d e d i n d e c i s i o n t h e o r y l i t e r a t u r e . r m T h r o u g h t h e l i t e r a t u r e r e v i e w , i t w a s f o u n d t h a t t h e r e a r e f e w i n i t i a l q u a l i f i c a t i o n s f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s . U s u a l l y b e i n g a r e s i d e n t v o t e r o f t h e s c h o o l d i s t r i c t i s t h e o n l y p r e r e q u i s i t e . B o a r d m e m b e r s l e a r n w h a t t h e y a r e s u p p o s e d t o d o f r o m v a r i o u s s o u r c e s , s u c h a s o n t h e j o b t r a i n i n g , i n s e r v i c e s , c o n s u l t a n t s , o r s t a t e a s s o c i a t i o n s . V o l u n t a r y v e r s u s m a n d a t o r y s c h o o l b o a r d t r a i n i n g i s a d e b a t e d s u b j e c t . T w e l v e s t a t e s h a v e m a n d a t e d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g , w h i l e s i x t e e n s t a t e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n s O f f e r v o l u n t a r y p r o g r a m s . T h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n o b j e c t s t o m a n d a t o r y t r a i n i n g o n t h e g r o u n d s o f c o s t , l a c k o f n e c e s s i t y , a b i l i t y o f t h e S t a t e t o e n f o r c e a m a n d a t e d l a w , n e g a t i v e i m p a c t o n p r o s p e c t i v e b o a r d m e m b e r s , a n d a p e r c e i v e d t h r e a t t o r e p r e s e n t a t i v e g o v e r n m e n t . H o l w e y ( 1 9 9 2 ) r e c o m m e n d e d a c u r r i c u l u m f o r s c h o o l b o a r d s w h i c h c o n s i s t s o f s u b j e c t s i n : L e a d e r s h i p , 3 3 9 D e c i s i o n m a k i n g , F i n a n c e , P o l i c y , C o m m u n i c a t i o n s , S c h o o l L a w , I n s t r u c t i o n / C u r r i c u l u m a n d A d m i n i s t r a t i o n . N o m a n d a t o r y o r v o l u n t a r y p r o g r a m a p p e a r s t o i n c o r p o r a t e t h i s e n t i r e c u r r i c u l u m . N O t r a i n i n g p r o g r a m s e e m s t o i n c o r p o r a t e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a s p a r t o f t h e c u r r i c u l u m . F e w p r o g r a m s s e e m t o c o n t a i n d e c i s i o n m a k i n g i n a n y c o m p r e h e n s i v e m a n n e r . D e s i g n o f t h e S t u d y T h e p O p u l a t i o n u s e d i n t h i s e x p l o r a t o r y a n a l y s i s a r e a l l s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , s u p e r i n t e n d e n t s , a n d s c h o o l b o a r d m e m b e r s f r o m t h e 5 2 4 K - 1 2 s c h o o l d i s t r i c t s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n . S u r v e y s w e r e s e n t t o a l l s u p e r i n t e n d e n t s , b o a r d p r e s i d e n t s , a n d o n e r a n d o m l y s e l e c t e d b o a r d m e m b e r f r o m e a c h d i s t r i c t . E i g h t h u n d r e d a n d f o r t y - t w o s u r v e y s w e r e r e t u r n e d w h i c h a c c o u n t e d f o r 4 6 2 o r 8 8 % o f t h e M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s . S a m p l e s c o n s i s t e d o f 3 1 8 o r 6 1 % o f t h e s u p e r i n t e n d e n t s , 2 8 1 o r 5 4 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 2 4 3 o r 4 6 % o f b o a r d m e m b e r s w h o r e c e i v e d a s u r v e y . D i s t r i c t d e m o g r a p h i c d a t a s h o w e d t h a t 3 1 % o f r e S p o n d i n g d i s t r i c t s w e r e C l a s s B i n s i z e a n d 4 6 % o f d i s t r i c t s p a r t i c i p a t i n g w e r e f r o m r u r a l l o c a t i o n s . T h i r t y - f i v e p e r c e n t o f r e s p o n d e n t d i s t r i c t s w e r e f u n d e d i n 1 9 9 2 - 9 3 a t $ 3 5 0 1 - 4 0 0 0 p e r s t u d e n t r a n g e . P e r s o n a l d e m o g r a p h i c s r e v e a l e d t h a t 6 0 % o f r e s p o n d e n t s w e r e f r o m C l a s s B s i z e d d i s t r i c t s . H a l f o f t h e s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s w e r e f r o m r u r a l l o c a t i o n s w h i l e a s l i g h t m a j o r i t y o f p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w e r e l o c a t e d i n c i t i e s o r t o w n s . T h i r t y - o n e p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s h a v e 5 t o 8 s e r v i c e y e a r s . I n e d u c a t i o n , s u p e r i n t e n d e n t s a r e e q u a l l y d i v i d e d b e t w e e n t h o s e t h a t h a v e M a s t e r s D e g r e e s , E d u c a t i o n a l S p e c i a l i s t D e g r e e s , a n d D o c t o r a t e s . T h i r t y - s i x p e r c e n t o f 3 4 0 b o a r d p r e s i d e n t s h a v e B a c h e l o r D e g r e e s w h i l e 4 0 % o f r e s p o n d i n g b o a r d m e m b e r s h a v e a H i g h S c h o o l d i p l o m a a s t h e h i g h e s t e d u c a t i o n a l l e v e l a t t a i n e d . ( T a b l e s 1 t h r o u g h 1 3 , C h a p t e r V ) I n s t r u m e n t s T w o s u r v e y i n s t r u m e n t s , o n e f o r b o a r d m e m b e r s a n d o n e f o r s u p e r i n t e n d e n t s , w e r e d e s i g n e d b y t h e r e s e a r c h e r t o b e e x t r e m e l y s i m i l a r . T h e w o r d i n g w a s d i f f e r e n t t o r e f l e c t t h e r e s p o n d e n t . E a c h q u e s t i o n n a i r e c o n s i s t e d o f t h r e e s e c t i o n s a n d t w e n t y - f i v e t o t a l q u e s t i o n s . E a c h s e c t i o n w a s d e s i g n e d t o f o c u s o n d i f f e r e n t v a r i a b l e s . S e c t i o n I c o n s i s t e d o f 6 q u e s t i o n s d e v o t e d t o d e m o g r a p h i c s . S e c t i o n I I i n c l u d e d 7 q u e s t i o n s d e s i g n e d t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n o n s c h o o l b o a r d t r a i n i n g . S e c t i o n I I I c o n t a i n e d 1 2 q u e s t i o n s t o g a t h e r i n f o r m a t i o n o n s c h o o l b o a r d a n d s u p e r i n t e n d e n t p e r c e p t i o n s o n t h e m a i n v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . P r o c e d u r e s P l a n n i n g t o o k p l a c e o v e r a n i n e m o n t h p e r i o d a n d i n c l u d e d i n v e s t i g a t i n g t h e l i t e r a t u r e , f o r m u l a t i n g t h e p r o b l e m , d e f i n i n g t h e p a r a m e t e r s , d e s i g n i n g t h e i n s t r u m e n t , w r i t i n g t h e p r o p o s a l , r e q u e s t i n g a p p r o v a l s , c o m p l e t i n g t h e p i l o t s t u d y , a n d s e n d i n g o u t t h e m a i n r e s e a r c h p r o j e c t . S u r v e y i n s t r u m e n t s w e r e d e s i g n e d b e c a u s e c o m p r e h e n s i v e i n s t r u m e n t s t h a t c o u l d m e a s u r e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o r i d e n t i f y s p e c i f i c d e c i s i o n p r o c e s s e s w e r e n o t f o u n d . A p i l o t s t u d y w a s c o n d u c t e d i n t h e s u m m e r o f 1 9 9 3 . F i v e s c h o o l s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r s c h o o l b o a r d s p a r t i c i p a t e d i n f i l l i n g o u t t h e s u r v e y s a n d c o m m e n t i n g o n p o t e n t i a l s u r v e y p r o b l e m s . A l l s c h o o l b o a r d m e m b e r i n p u t h a s b e e n t a k e n i n t o a c c o u n t a n d d i s c u s s e d i n C h a p t e r I V . F o r 3 4 1 t h e m a i n b o d y o f r e s e a r c h , a l e t t e r o f i n t r o d u c t i o n , a s u r v e y , a n d s M p e d s e l f - a d d r e s s e d e n v e l o p e w e r e s e n t b y f i r s t c l a s s m a i l t o e a c h o f t h e 1 5 7 2 p o t e n t i a l r e s p o n d e n t s o n A u g u s t 2 5 , 1 9 9 3 . R e t u r n e d s u r v e y s w e r e m a i l e d d i r e c t l y t o S c h o o l B o a r d R e s e a r c h , a p o s t O f f i c e b o x t i t l e i n v e n t e d b y t h e r e s e a r c h e r . C o m p l e t e c o n f i d e n t i a l i t y h a s b e e n m a i n t a i n e d . O n l y o n e m a j o r m a i l i n g w a s m a d e . S t a t i s fi c a l T r e a t m e n t o f t h e D a t a O n c e a l l t h e d a t a w e r e r e c e i v e d b y t h e b e g i n n i n g o f N o v e m b e r 1 9 9 3 , a l l s u r v e y a n s w e r s w e r e c o d e d b y t h e r e s e a r c h e r i n t o n u m e r i c a l v a l u e s a n d t y p e d i n t o t h e S t a t i s t i c a l P a c k a g e f o r t h e S o c i a l S c i e n c e s ( S P S S ) . A n y u n s o l i c i t e d c o m m e n t w r i t t e n b y t h e r e s p o n d e n t s t o q u a l i f y t h e i r a n s w e r s w e r e n o t c o n s i d e r e d i n t h e c o d i n g p r o c e d u r e s . A l l c o d e s a n d v a l u e s w e r e d o u b l e c h e c k e d f o r a c c u r a c y . E i g h t d a t a f i l e s w e r e e s t a b l i s h e d w h i c h i n c l u d e d a f i l e f o r e a c h s a m p l e , m a t c h e d r e s p o n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t , g r o u p e d r e S p o n d e n t s , a n d c o m b i n e d f i l e s . F r e q u e n c i e s , d i s t r i b u t i o n s , c r o s s t a b u l a t i o n s , a n d P e a r s o n ' s C h i - s q u a r e t e s t o f S i g n i f i c a n c e w e r e t h e m a i n s t a t i s t i c a l p r o c e d u r e s u s e d i n e x p l o r i n g a l l d a t a f i l e s f o r s i g n i f i c a n c e a t t h e . 1 0 l e v e l . A l l v a r i a b l e s w e r e c r o s s t a b u l a t e d w i t h a l l o t h e r v a r i a b l e s i n e i g h t d a t a f i l e s . O v e r 9 0 0 c r o s s t a b u l a t i o n s w e r e f o u n d t o b e S i g n i f i c a n t . T h e c r i t e r i o n w a s s t r e n g t h e n e d t o . 0 5 a l p h a . C r a m e r ' s V a n d t h e L i k e l i h o o d R a t i o s i g n i f i c a n c e t e s t s w e r e a d d e d a s f u r t h e r b a r r i e r s . T e s t s w e r e e l i m i n a t e d a s e v i d e n c e i f o n e O p e n c e l l w a s f o u n d i n a c r o s s t a b u l a t i o n g r i d o f l e s s t h a n 1 0 c e l l s ; m o r e t h a n o n e O p e n c e l l w a s f o u n d i n a n y l a r g e r c r o s s t a b u l a t i o n g r i d ; a n d i f m o r e t h a n 2 0 % o f t h e c e l l s i n e a c h c r o s s t a b u l a t i o n c o n t a i n e d l e s s t h a n 5 e x p e c t e d f r e q u e n c i e s . 3 4 2 B a s i c s t a t i s t i c a l p e r c e n t a g e s f r o m f r e q u e n c y d i s t r i b u t i o n s w e r e t a b u l a t e d i n o r d e r t o f i n d t h e m a j o r i t y a n s w e r t o t h e t w e n t y - f i v e s u r v e y q u e s t i o n s . A s u m m a r y o f t h e s e p e r c e n t a g e s a r e f o u n d b e l o w i n T a b l e 1 0 2 . T e n h y p o t h e s e s w e r e t e s t e d f o r a c c e p t a n c e o r r e j e c t i o n a t l e s s t h a n t h e . 0 5 l e v e l o f S i g n i f i c a n c e w i t h i n t h e e s t a b l i s h e d c r i t e r i a . I n t e r p r e t a t i o n o f t e s t r e s u l t s w e r e m a d e t h r o u g h c o l u m n a n d r o w p e r c e n t a g e s , m a r g i n a l a n d r e s i d u a l i n f o r m a t i o n . A f u l l d e s c r i p t i o n O f t h e h y p o t h e s e s t e s t i n g i s f o u n d i n C h a p t e r V . I n a d d i t i o n , p a t t e r n s o f S i g n i f i c a n c e w e r e f o u n d i n r e l a t i o n t o t h e v a r i a b l e s o f c o n s e n s u s , p r e s s u r e , a n d i n c r e m e n t a l i s m . A d i s c u s s i o n o f t h e s e s i g n i f i c a n t c r o s s t a b u l a t i o n s i s f o u n d i n C h a p t e r V I . A s u m m a r y o f a l l h y p o t h e s e s a n d o t h e r t e s t i n g r e s u l t s a n d t h e c o n c l u s i o n s d e r i v e d f r o m t h i s p r o j e c t a r e f o u n d i n t h e f i n a l s e c t i o n s o f t h i s c h a p t e r . T a b l e 1 0 2 . S t a t i s t i c a l F i n d i n g s f r o m S u r v e y l . 3 0 % o f r e s p o n d e n t s a r e f r o m C l a s s B d i s t r i c t s ; 3 0 % C l a s s C ; 2 2 % C l a s s D ; 1 8 % C l a s s A d i s t r i c t s . 2 . 4 2 % o f r e s p o n d e n t s a r e f r o m r u r a l a r e a s ; 3 3 % f r o m c i t i e s o r t o w n s ; 2 3 % f r o m s u b u r b a n a r e a s . 3 . 2 9 % o f r e s p o n d e n t s h a v e 2 - 4 s e r v i c e y e a r s ; 3 1 % h a v e 5 - 8 s e r v i c e y e a r s ; 2 9 % h a v e 9 y e a r s o r m o r e . 4 . H i g h e s t e d u c a t i o n l e v e l : 3 3 % o f p r e s i d e n t s h a v e a H S . D i p l o m a ; 3 6 % B a c h e l o r s ; 2 5 % M a s t e r s . 4 0 % o f b o a r d m e m b e r s h a v e H . S . D i p l o m a s , 3 1 % B a c h e l o r s ; 2 3 % M a s t e r D e g r e e s . 5 . 2 % o f r e s p o n d e n t d i s t r i c t s w e r e f u n d e d i n t h e $ 3 0 0 0 o r l e s s p e r p u p i l r a n g e ; 1 7 % i n 5 3 0 0 1 - 3 5 0 0 ; 3 5 % i n 5 3 5 0 1 - 4 0 0 0 ; 1 9 % i n $ 4 0 0 1 - 4 5 0 0 ; 9 % i n $ 4 5 0 1 - 5 0 0 0 ; a n d 1 8 % f u n d e d o v e r $ 5 0 0 0 . 6 . S u p e r i n t e n d e n t t r a i n i n g : 7 6 % f o r m a l l y t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s ; 2 4 % t r a i n e d a b o u t s c h o o l b o a r d s . 7 . B o a r d T r a i n e r s i n o r d e r o f m o s t u s e a r e : M A S B ; D i s t r i c t ; I S D ; o r O t h e r . 8 . 7 3 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y o r t h e i r b o a r d s a r e t r a i n e d i n R o l e ; 5 9 % t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s ; 3 6 % t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . 9 . 6 2 % o f r e s p o n d i n g b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e n o t M A S B c e r t i fi e d . 1 0 . O f t h o s e b o a r d r e s p o n d e n t s w h o a r e M A S B C e r t i fi e d , 8 6 % b e l i e v e t h e y m a k e b e t t e r d e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i fi c a t i o n t r a i n i n g . 3 4 3 T a b l e 1 0 2 . C o n t i n u e d l l . 1 2 . 1 3 . 1 4 . 1 5 . 1 6 . 1 7 . 1 8 . 1 9 . 2 0 . 2 1 . 2 2 . 2 3 . 2 4 . 2 5 . 5 3 % o f p r e s i d e n t s h a v e a c o p y o f t h e s c h o o l c o d e ; 5 5 % o f m e m b e r s d o n ' t . 5 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t b e l i e v e e a c h s c h o o l b o a r d m e m b e r s h o u l d h a v e a p e r s o n a l c o p y o f t h e s c h o o l c o d e . 6 7 % s u p e r i n t e n d e n t s ; 4 8 % p r e s i d e n t s ; 5 3 % m e m b e r s f a v o r b o a r d m a n d a t o r y t r a i n i n g i n M i c h i g a n . I d e n t i fi e d t r a i n i n g n e e d s i n o r d e r a r e : R o l e , F i n a n c e , N e g o t i a t i o n s , D e c i s i o n M a k i n g , C u r r i c u l u m , P o l i c y v e r s u s A d m i n i s t r a t i o n , S c h o o l L a w , P r e s s u r e , P o l i c y M a k i n g . 3 3 % o f S u p e r i n t e n d e n t s c h o s e R o l e . 2 2 % o f p r e s i d e n t s a n d 2 8 % o f m e m b e r s c h o s e F i n a n c e . 6 2 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 6 0 % p r e s i d e n t s , 5 7 % m e m b e r s f a v o r C o m m u n i t y R e p r e s e n t a t i o n . D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n w a s t h e o n l y o t h e r c a t e g o r y c h o s e n . 7 6 % o f a l l r e s p o n d e n t s f a v o r a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e 8 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e b o a r d h a s a L e g i s l a t i v e p o l i c y m a k i n g r o l e 8 7 % o f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e i n u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . 5 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 3 4 % o f p r e s i d e n t s , 3 5 % o f b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . 7 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 6 9 % o f p r e s i d e n t s , 6 6 % o f b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m o r s m a l l c h a n g e s o v e r t i m e r a t h e r t h a n m a j o r c h a n g e . 3 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s ; 3 0 % R a t i o n a l ; 1 5 % P o l i t i c a l ; 1 1 % S a t i s fi c i n g ; a n d 6 % u s e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . O f t h e 5 4 % o f r e s p o n d e n t s w h o w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s : 2 6 % w o u l d l i k e t o c h a n g e t o a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s ; 2 0 % t o a n A n a l y s i s p r o c e s s ; 4 % t o S a t i s fi c i n g ; 2 % t o P o l i t i c a l , 2 % t o a n A p p r o v a l p r o c e s s . 2 5 % o f a l l r e s p o n d e n t s u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ; 2 0 % u s e C o n t i n g e n c y ; 1 4 % S y s t e m s : 1 4 % H u m a n R e s o u r c e ; 1 1 % P o l i t i c a l ; 7 % L e g a l - R a t i o n a l ; 6 % S y m b o l i c ; a n d 3 % u s e S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t . O f t h e 5 4 % o f r e s p o n d e n t s w h o w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e : 1 9 % w o u l d l i k e t o c h a n g e t o C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f ; 1 8 % t o S y s t e m s ; 8 % t o S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t ; 3 % t o H u m a n R e s o u r c e ; 2 % t o L e g a l - R a t i o n a l ; 2 % t o P o l i t i c a l ; 1 % t o T r a d i t i o n a l , a n d 1 % t o S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . 6 4 % o f a l l r e s p o n d e n t s w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n D e c i s i o n p r o c e s s . 6 5 % o f a l l r e s p o n d e n t s w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e . [ L e g a l O p i n i o n o n S c h o o l B o a r d R e p r e s e n t a t i o n I n C h a p t e r I I , t h e l i t e r a t u r e o n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n r e v e a l e d a s e r i o u s d e b a t e c o n c e r n i n g t h i s t o p i c . A u t h o r s s e e m e d t o b e l i e v e t h a t t h e s c h o o l b o a r d S h o u l d r e p r e s e n t e i t h e r t h e S t a t e , t h e C o m m u n i t y , t h e D i s t r i c t , o r s p e c i a l C o n s t i t u t e n c y . 3 4 4 T h e d a t a a n a l y s i s p r e s e n t e d i n C h a p t e r V o n t h e q u e s t i o n o f r e p r e s e n t a t i o n b y M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s r e v e a l e d t h a t 9 9 % o f r e s p o n d e n t s c h o s e o n l y t w o c a t e g o r i e s ( T a b l e 1 4 ) . T h e y a p p a r e n t l y b e l i e v e d t h a t s c h o o l b o a r d s s h o u l d p r i m a r i l y r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y i n t e r e s t s o r d i s t r i c t i n t e r e s t s w h e n t h e y m a k e d e c i s i o n s . T h e p o s s i b i l i t y o f s o c i o l o g i c a l b i a s o f t h e s e a n s w e r s w a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r V , w h e r e i t w a s s u g g e s t e d t h a t s c h o o l b o a r d r e S p o n d e n t s m a y f e e l t h a t i t i s s o c i a l l y o r p o l i t i c a l l y u n a c c e p t a b l e t o p r i m a r i l y r e p r e s e n t S t a t e o r c o n s t i t u e n c y i n t e r e s t s i n M i c h i g a n . H o w e v e r , t h e s e r e s u l t s w e r e a l s o i n d i r e c t O p p o s i t i o n w i t h t h e O p i n i o n h e l d b y m o s t a u t h o r s w h o b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d s l e g a l l y r e p r e s e n t S t a t e i n t e r e s t s . T h e r e f o r e , i n a n e f f o r t t o c l a r i f y t h i s c o n f u s i o n a n d d e t e r m i n e t h e t r u t h o f t h i s i s s u e f o r f u r t h e r d a t a a n a l y s i s , a l e g a l O p i n i o n w a s r e q u e s t e d . I t w a s t h e i n t e n t i o n O f t h e r e s e a r c h e r t o d e t e r m i n e i f s c h o o l b o a r d s a r e i n d e e d l e g a l l y r e q u i r e d t o r e p r e s e n t s t a t e i n t e r e s t s i n t h e S t a t e o f M i c h i g a n a t t h i s t i m e a n d i f t h e y w e r e l e g a l l y r e q u i r e d t o r e p r e s e n t a n y o t h e r i n t e r e s t s . W i t h t h e s e i n t e n t i o n s , l e g a l O p i n i o n s w e r e r e q u e s t e d i n e a r l y M a r c h 1 9 9 4 f r o m t h r e e M i c h i g a n l a w f i r m s w h o S p e c i a l i z e i n e d u c a t i o n a l l a w . E a c h l a w f i r m w a s a s k e d t h e s a m e s u r v e y q u e s t i o n o n r e p r e s e n t a t i o n . O n e l a w f i r m c o n s e n t e d t o a n s w e r t h e q u e s t i o n a n d c o n f i r m e d t h a t s c h o o l b o a r d s a r e l e g a l l y b o u n d t o u p h o l d S t a t e i n t e r e s t s . F u r t h e r , t h e r e i s n o l e g a l r e q u i r e m e n t f o r s c h o o l b o a r d s t o r e p r e s e n t o r t a k e c o m m u n i t y , d i s t r i c t , o r s p e c i a l g r o u p i n t e r e s t s i n t o c o n s i d e r a t i o n i n t h e i r d e c i s i o n s . I t i s t h e s c h o o l b o a r d ' s p r e r o g a t i v e t o c o n s i d e r t h e i n t e r e s t O f a n y p a r t y t h a t i s c o n c e r n e d i n a p a r t i c u l a r d e c i s i o n . A t r u e C O p y O f t h i s l e g a l O p i n i o n f o l l o w s . A f u l l t r u e c o p y o f t h e l e g a l e x p l a n a t i o n i s f o u n d i n t h e a p p e n d i x . 3 4 5 C L A R Y , N A N T Z , W O O D , H O F F I U S M 8 . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N s . C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 5 A s a p u b l i c b o d y , t h e d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y o f a s c h o o l b o a r d i s r e q u i r e d t o b e e x e r c i s e d i n o p e n s e s s i o n p u r s u a n t t o t h e O p e n M e e t i n g s A c t , M C L 1 5 . 2 6 1 e t s e q . T h e d e c i s i o n m a k i n g o f a s c h o o l b o a r d i s a c o l l e c t i v e p r o c e s s , s i n c e t h e m a j o r i t y o f m e m b e r s m a y v o t e f o r a p a r t i c u l a r p o l i c y f o r d i f f e r i n g r e a s o n s . T h e a c t i o n s o f a s c h o o l b o a r d a r e p r e s u m e d t o b e r e a s o n a b l e a n d p r o p e r u n l e s s t h e r e i s a c l e a r s h o w i n g o f a b u s e . fi g g r i m z e n g e g t Q ; fi c h g g l s , 3 7 6 M i c h 2 2 5 ; 1 3 6 N W 2 d 1 0 ( 1 9 6 5 ) . R e v i e w ' o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s a r e l i m i t e d t o w h e t h e r t h e b o a r d ' s a c t i o n s w e r e a r b i t r a r y a n d u n r e a s o n a b l e . I n v i e w O f t h e f o r e g o i n g , i t i s o u r O p i n i o n t h a t i n t h o s e a r e a s w h e r e t h e S t a t e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n h a s d e t e r m i n e d a p p r o p r i a t e s t a t e p o l i c y b y t h e i s s u a n c e o f r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , a l o c a l b o a r d o f e d u c a t i o n i s r e q u i r e d t o f o l l o w t h o s e p o l i c i e s . I n a r e a s w h e r e t h e l e g i s l a t u r e h a s d e l e g a t e d t h e d e c i s i o n m a k i n g t o a l o c a l b o a r d o f e d u c a t i o n , t h a t b o a r d o f e d u c a t i o n c a n d e t e r m i n e e d u c a t i o n a l m a t t e r s u t i l i z i n g t h o s e l a w f u l c r i t e r i a w h i c h i t d e e m s a p p r o p r i a t e . T h e s c h o o l b o a r d i s g e n e r a l l y a l l o w e d t o t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e O p i n i o n s a n d i n t e r e s t s o f s t a t e , l o c a l , a n d s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s , a n d m a y g r a n t s u c h w e i g h t t o t h o s e i n t e r e s t s a s i t d e e m s a p p r o p r i a t e . I n p u t r e g a r d i n g t h e s e d e c i s i o n s c a n a l s o b e r e c e i v e d t h r o u g h t h e u s e o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s . 5 W h i l e t h e r e i s a p r e s u m p t i o n t h a t l o c a l v a l u e s w i l l b e a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s o f a l o c a l s c h o o l b o a r d , t h e r e i s n o l e g a l r e q u i r e m e n t t h a t s u c h f a c t o r s b e t h e p r i m a r y c o n s i d e r a t i o n u p o n w h i c h d e c i s i o n s o f t h e b o a r d o f e d u c a t i o n a r e f o u n d e d . S i n c e i n d i v i d u a l s p a s s i n g t h r o u g h a l o c a l e d u c a t i o n a l s y s t e m w i l l e v e n t u a l l y b e r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e a n d c o m p e t e i n a b r o a d e r s p e c t r u m o f A m e r i c a n l i f e t h a n t h e i r l o c a l c o m m u n i t y , t h e s e d e c i s i o n s c a n n o t b e m a d e w i t h o u t s o m e c o n s i d e r - a t i o n f o r t h e s t a t e a n d n a t i o n a l p o l i c i e s . U l t i m a t e l y , t h e p r o p e r a l l o c a t i o n o f t h e w e i g h t t o b e g i v e n t o p a r t i c u l a r c r i t e r i a i s a p o l i t i c a l d e t e r m i n a t i o n t o b e m a d e b y e l e c t o r s o f t h e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t i n t h e i r a n n u a l s c h o o l b o a r d e l e c t i o n . 5 I n s o m e c a s e s t h e l e g i s l a t u r e h a s r e q u i r e d t h e c r e a t i o n o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s . S e e , M C L 3 8 0 . 1 2 7 7 ( 1 ) w h i c h r e q u i r e s t h a t " s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b u i l d i n g a d m i n i s t r a t o r s , t e a c h e r s a n d o t h e r s c h o o l e m p l o y e e s , p u p i l s , p a r e n t s o f p u p i l s a t t e n d i n g t h a t s c h o o l , a n d o t h e r r e s i d e n t s o f t h e s c h o o l d i s t r i c t s h a l l p a r t i c i - p a t e i n t h e p l a n n i n g , d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n , a n d e v a l u a t i o n o f t h e d i s t r i c t s c h o o l i m p r o v e m e n t p l a n s . 3 4 6 M A J O R F I N D I N G S H y p o t h e s i s 1 : T h e r e i s n o p r i m a r y r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , o r d e c i s i o n p r o c e s s t h a t i s i d e n t i f i e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , o r s u p e r i n t e n d e n t s . A n a l y s i s o f t h e d a t a f o r a l l b o a r d p r e s i d e n t , b o a r d m e m b e r , a n d s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n s e s i n d i c a t e d t h a t o n l y t w o c a t e g o r i e s o f r e p r e s e n t a t i o n w e r e c o n s i d e r e d b y r e s p o n d e n t s . S i x t y p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s c h o s e c o m m u n i t y i n t e r e s t s a s t h e p r i m a r y s c h o o l b o a r d m e m b e r r e p r e s e n t a t i o n , t h e r e m a i n d e r o f r e s p o n d e n t s c h o s e d i s t r i c t i n t e r e s t s . S e v e n t y - s i x p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s c h o s e a T r u s t e e o v e r a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . A L e g i s l a t i v e r o l e w a s p i c k e d b y 8 9 % o f r e S p o n d e n t S i n l i e u o f a J u d i c i a l o r A d m i n i s t r a t i v e r o l e . S u p e r i n t e n d e n t s w e r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a L e g i s l a t i v e r o l e f o r b o a r d m e m b e r s t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s a t . 0 0 1 a l p h a . T h e c h o i c e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s w a s d i s t r i b u t e d w i d e l y a m o n g r e S p o n d e n t s . T w e n t y - f i v e p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e A p p r o v a l D e c i s i o n P r o c e s s i s u s e d m o s t i n c r u c i a l d e c i s i o n s b y 3 9 % o f t h e r e s p o n d e n t s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s u s e a P o l i t i c a l D e c i s i o n P r o c e s s a t . 0 0 1 a l p h a . S i n c e p r i m a r y u s e w a s f o u n d f o r a l l m a i n v a r i a b l e s t h e h y p o t h e s e s i S n o t r e t a i n e d . ( T a b l e s 1 4 , 1 5 , 1 6 , 1 7 , a n d 1 8 ) H y p o t h e s i s 2 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s a n d t h e f o u r f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n a s p e r c e i v e d b y s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . D a t a f r o m t h i s a n a l y s i s c a m e f r o m f o u r d i f f e r e n t d a t a f i l e s . A n a l y s i s o f t h e d a t a o f s u p e r i n t e n d e n t , b o a r d p r e s i d e n t , a n d m e m b e r r e s p o n s e s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t s h o w e d t h a t C l a s s A d i s t r i c t s a r e m o r e 3 4 7 l i k e l y t o u s e a P o l i t i c a l D e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s B d i s t r i c t s a r e m o s t l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s , w h i l e C l a s s D d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a S a t i s f i c i n g D e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s C d i s t r i c t s w e r e f o u n d t o b e t h e l e a s t l i k e l y o f a l l c l a s s s i z e d d i s t r i c t s t o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a t . 0 0 1 a l p h a . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e b y s e r v i c e y e a r s . B o a r d m e m b e r s w i t h m o r e t h a n f i v e s e r v i c e y e a r s w e r e m o r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e w h i l e b o a r d m e m b e r s w i t h l e s s t h a n f o u r y e a r s o f s e r v i c e w e r e m o r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a t l e s s t h a n t h e . 0 5 l e v e l o f s i g n i f i c a n c e . A r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a n d e d u c a t i o n a s w e l l a s r o l e a n d e d u c a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s w i t h a M a s t e r ' s D e g r e e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n f o r t h e i r b o a r d s , w h i l e s u p e r i n t e n d e n t s w i t h D o c t o r a t e d e g r e e s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n f o r t h e i r b o a r d s . B o a r d r e s p o n d e n t s w i t h B a c h e l o r d e g r e e s a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a L e g i s l a t i v e r o l e , w h i l e s o m e b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h a h i g h s c h o o l d i p l o m a e d u c a t i o n a l l e v e l w e r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a n A d m i n i s t r a t i v e r o l e . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h e d e m o g r a p h i c v a r i a b l e s o f c l a s s s i z e , s e r v i c e y e a r s , a n d e d u c a t i o n . I t i s r e t a i n e d f o r l o c a t i o n a n d f u n d i n g . ( T a b l e s 1 9 , 2 0 , 2 1 , a n d 2 2 ) H y p o t h e s i s 3 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . D a t a a n a l y s i s o f a l l c o m b i n e d r e S p o n d e n t d a t a i n d i c a t e d a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d . S c h o o l 3 4 8 b o a r d s t h a t u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i s l i k e l y u s e d w i t h a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . L i k e w i s e , a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i s a s s o c i a t e d w i t h a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . ( T a b l e 2 3 ) A r e c o d e d c r o s s t a b u l a t i o n w h i c h a d d s S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t d a t a i n t o i t s p a r e n t c a t e g o r y o f H u m a n R e s o u r c e i s f o u n d i n t h e a p p e n d i x f o r t h o s e r e a d e r s p r i m a r i l y i n t e r e s t e d i n d e c i s i o n t h e o r y . ( T a b l e 1 O 3 ) H y p o t h e s i s 4 : S c h o o l b o a r d m e m b e r s , b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s o r i n t h e o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f t h a t t h e y c u r r e n t l y u s e . A n a l y s i s o f a l l r e s p o n d e n t d a t a i n d i c a t e d t h a t 5 4 % o f a l l r e s p o n d e n t s w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . T w e n t y - s i x p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s p r e f e r a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . T w e n t y p e r c e n t p r e f e r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . F o u r p e r c e n t w o u l d l i k e t o c h a n g e t o S a t i s f i c i n g , 3 % t o P o l i t i c a l , a n d 2 % t o a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o c h o o s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a n d b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . B o a r d p r e s i d e n t s a r e l e a s t l i k e l y t h a n e i t h e r o f t h e o t h e r t w o s a m p l e g r o u p s t o w i s h t o c h a n g e t h e i r c u r r e n t d e c i s i o n p r o c e s s a t . 0 5 a l p h a . O f t h e 4 6 % o f r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n d e c i s i o n p r o c e s s , 4 9 % c u r r e n t l y u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , w h i l e 2 9 % u s e A p p r o v a l , 1 0 % u s e A n a l y s i s , 8 % u s e P o l i t i c a l , a n d 6 % u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . H o w e v e r , i n d i v i d u a l c o l u m n p e r c e n t a g e s S h o w t h a t 4 7 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 5 0 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 4 0 % o f b o a r d m e m b e r s d o n o t d e s i r e t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h e 5 3 % 3 4 9 o f s u p e r i n t e n d e n t s a n d 6 0 % o f b o a r d m e m b e r s w h o d o d e s i r e t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s , b u t i t i s r e t a i n e d f o r t h e 5 0 % o f b o a r d p r e s i d e n t s w h o d o n o t w a n t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . ( T a b l e s 2 4 , 2 6 ) I n t h e i n v e s t i g a t i o n o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , 5 4 % o f a l l r e s p o n d e n t s d o d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d i s t r i c t . N i n e t e e n p e r c e n t o f p r o - c h a n g e r e s p o n d e n t s p r e f e r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , w h i l e 1 8 % p r e f e r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . E i g h t p e r c e n t p r e f e r S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t , w h i l e 3 % w h o u l d l i k e t o c h a n g e t o H u m a n R e s o u r c e . T w o p e r c e n t w o u l d l i k e t o c h a n g e t o a L e g a l - R a t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , 2 % t o P o l i t i c a l , 1 % t o T r a d i t i o n a l , a n d l e s s t h a n 1 % o f a l l r e s p o n d e n t s p r e f e r a S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . O f t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , 3 4 % c u r r e n t l y u s e C o n t i n g e n c y a n d 2 8 % u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . H o w e v e r , c o l u m n p e r c e n t a g e s i n d i c a t e t h a t 4 0 % O f s u p e r i n t e n d e n t s , 4 9 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 5 0 % o f b o a r d m e m b e r s d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d f o r b o a r d m e m b e r s . I t i s n o t r e t a i n e d f o r t h e 6 0 % o f s u p e r i n t e n d e n t s a n d 5 1 % O f b o a r d p r e s i d e n t s w h o d o w i s h t o c h a n g e t h e i r o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . ( T a b l e s 2 5 , 2 7 ) O t h e r f i n d i n g s s u g g e s t t h a t r e s p o n d e n t s w h o d e s i r e C h a n g e i n D e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o w a n t a C h a n g e i n O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a t . 0 0 1 a l p h a . I n a d d i t i o n , 6 4 % o f a l l r e S p o n d e n t S w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n D e c i s i o n p r o c e s s a n d 6 5 % w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n O r g a n i z a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t o w a n t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n e i t h e r s u b j e c t a t l e s s t h a n . 0 1 a l p h a l e v e l . ( T a b l e s 2 8 , 2 9 , 3 0 ) 3 5 0 H y p o t h e s i s 5 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d r e p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . N o t e s t s o f s i g n i f i c a n c e w e r e f o u n d a m o n g e i g h t d a t a f i l e s t h a t a c h i e v e d l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . T h e n u l l h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d . H y p o t h e s i s 6 : T h e r e i s n o S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o f a c t o r s o f d e c i s i o n p r o c e s s , a n d r o l e i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . N o t e s t o f s i g n i f i c a n c e w e r e f o u n d a m o n g e i g h t d a t a f i l e s t h a t a c h i e v e d l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . T h e n u l l h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d . H y p o t h e s i s 7 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d r e p r e s e n t a t i o n i n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s . A l t h o u g h s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n h a s b e e n f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s b y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s t h a t w i t h s t o o d t h e c r i t e r i a o f t h i s d i s s e r t a t i o n w e r e f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . L i k e w i s e n o s i g n i f i c a n t a s s o c i a t i o n s t h a t w i t h s t o o d t h e c r i t e r i a w e r e f o u n d b e t w e e n o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . H o w e v e r , a n a l y s i s o f b o a r d m e m b e r d a t a a n d b o a r d p r e s i d e n t d a t a i n d i c a t e d s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n b y r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r e p r e s e n t a t i o n b y r o l e . B o a r d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a t t h e . 0 1 a l p h a l e v e l . B o a r d p r e s i d e n t s w h o r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a t t h e . 0 5 a l p h a . P r e s i d e n t s w i t h a L e g i s l a t i v e r o l e a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T h e r e f o r e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d b e c a u s e r e l a t i o n s h i p s w e r e 3 5 1 f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f : d e c i s i o n p r o c e s s b y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f ; r e p r e s e n t a t i o n b y r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e ; a n d r e p r e s e n t a t i o n b y r o l e . ( T a b l e s 2 3 , 3 1 , 3 2 , 3 3 ) H y p o t h e s i s 8 : T h e r e a r e n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , a n d s u p e r i n t e n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t o n t h e f o u r f a c t o r s o f r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d d e c i s i o n p r o c e s s . T h i s h y p o t h e s i s w a s s t r u c t u r e d t o i n v e s t i g a t e t h e p o s s i b i l i t y o f a g r e e m e n t b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t . D a t a a n a l y s i s o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t r e s p o n s e s f r o m 1 7 6 d i s t r i c t s a n d 3 5 2 c a s e s i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s p r i m a r y a g r e e m e n t b y 8 7 % o f r e s p o n d e n t s o n b o a r d r o l e , 6 7 % o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , 5 1 % o n r e p r e s e n t a t i o n , 2 6 % o n d e c i s i o n p r o c e s s , a n d 1 4 % o n o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . I f t h e r e i s d i s a g r e e m e n t o n R e p r e s e n t a t i o n , t h e p r e s i d e n t l i k e l y r e p r e s e n t s D i s t r i c t i n t e r e s t s a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a l e v e l . I f t h e r e i s d i s a g r e e m e n t o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , t h e p r e s i d e n t l i k e l y a s s u m e s a D e l e g a t e s t y l e a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . I f t h e r e i s a g r e e m e n t o n r e p r e s e n t a t i o n , s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a s w e l l a t l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . C l a s s D s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o d i s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a t h a n o t h e r s i z e d d i s t r i c t s . C l a s s C s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o d i s a g r e e o n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a t . 0 5 a l p h a . S i n c e a r e l a t i o n s h i p o f a g r e e m e n t w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h o s e v a r i a b l e s . I t i s r e t a i n e d f o r t h e v a r i a b l e s o f r o l e , d e c i s i o n p r o c e s s , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . ( T a b l e s 3 4 , 3 5 , 3 6 , 3 7 , 3 8 , 3 9 , 4 0 ) 3 5 2 m g A l t h o u g h a h y p o t h e s i s w a s n o t w r i t t e n t o i n v e s t i g a t e a n o v e r a l l t r a i n i n g d e s c r i p t i o n i n M i c h i g a n , n o n e t h e l e s s a p a t t e r n o f S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d i n t h e r e s e a r c h d a t a t h a t d e s c r i b e s c u r r e n t s c h o o l b o a r d t r a i n i n g i n M i c h i g a n . D a t a a n a l y s i s o f a l l r e s p o n d e n t d a t a s h o w s t h a t i n o r d e r o f u s e , M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s a r e p r i m a r i l y t r a i n e d b y t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s , t h e d i s t r i c t s u p e r i n t e n d e n t o r c e n t r a l o f f i c e s t a f f , t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t p e r s o n n e l , o r O t h e r o r g a n i z a t i o n s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h o s e r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a T r a d i t i o n a l o r S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h o s e r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t h a d t r a i n i n g f r o m D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a t . 0 5 a l p h a . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h o s e r e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m I S D t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a . S e v e n t y - t h r e e p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e b o a r d s a r e t r a i n e d i n r o l e a n d 5 9 % b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n r o l e o r d e c i s i o n p r o c e s s e s a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . F u r t h e r s i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e t r a i n i n g a n d 3 5 3 r o l e . R e s p o n d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d d e c i s i o n t r a i n i n g o r b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e , a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . R e s p o n d e n t s w h o a r e n o t t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . M a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e h a d d e c i s i o n t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o b e D e l e g a t e s a t l e s s t h a n t h e . 0 5 a l p h a a n d l e s s t h a n . 0 1 a l p h a u s i n g t h e L i k e l i h o o d R a t i o t e s t o f s i g n i f i c a n c e . S i x t y - f o u r p e r c e n t O f r e s p o n d e n t s b e l i e v e b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . B o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e y a r e t r a i n e d i n t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s ; t h o s e w h o h a v e n o t h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a . M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s w h o h a v e h a d o r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e a C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h o s e w i t h n o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o u s e a H u m a n R e s o u r c e o r T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t . 0 5 a l p h a . S e v e n t y - S i x p e r c e n t o f s u p e r i n t e n d e n t s a r e t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s b u t o n l y 2 3 % o f s u p e r i n t e n d e n t s r e p o r t e d t h a t t h e y h a d f o r m a l t r a i n i n g a b o u t s c h o o l b o a r d s . S u p e r i n t e n d e n t s c h o s e R o l e a s t h e m o s t n e e d e d t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d s , w h i l e s c h o o l b o a r d s c h o s e F i n a n c e . F i f t y - s e v e n p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s f a v o r m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s . H o w e v e r , s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . L a s t l y , 5 4 % o f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h a t i n d i v i d u a l b o a r d m e m b e r s S h o u l d 3 5 4 h a v e a c o p y o f t h e s c h o o l c o d e . F i f t y - t w o p e r c e n t o f p r e s i d e n t s h a v e a p e r s o n a l c o p y o f t h e s c h o o l c o d e ; 5 5 % o f b o a r d m e m b e r s d o n o t . ( T a b l e s 4 1 , 4 2 , 4 3 , 4 4 , 4 5 , 4 6 , 4 7 , 4 8 , 4 9 , 5 0 , 5 1 , 5 2 , 5 3 , 5 4 , 5 5 , 5 6 ) H y p o t h e s i s 9 : S c h o o l b o a r d m e m b e r s d o n o t b e l i e v e t h a t M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g h a s h e l p e d t h e m m a k e b e t t e r d e c i s i o n s , a n d t h e r e i s n o r e l a t i o n s h i p b e t w e e n M A S B t r a i n i n g a n d t h e f a c t o r o f d e c i s i o n p r o c e s s . D a t a a n a l y s i s o f g r o u p e d b o a r d r e s p o n s e s , b o a r d p r e s i d e n t , a n d s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n s e s i n d i c a t e s t h a t 8 3 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s h a v e r e c e i v e d s o m e M A S B T r a i n i n g . H o w e v e r , 6 2 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e n o t M A S B c e r t i f i e d . A l t h o u g h 5 5 % O f b o a r d p r e s i d e n t s a r e n o t M A S B C e r t i f i e d , t h e y a r e m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d M A S B T r a i n i n g a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a a n d M A S B C e r t i f i c a t i o n a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a t h a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s . P r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h f o u r s e r v i c e y e a r s o r l e s s a r e m o r e l i k e l y n o t t o b e C e r t i f i e d a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a l e v e l . O f t h e 3 8 % o f t o t a l b o a r d r e s p o n d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d M A S B c e r t i f i c a t i o n , 8 6 % b e l i e v e t h e y m a k e b e t t e r d e c i s i o n s d u e t o M A S B C e r t i f i c a t i o n . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t m a k e b e t t e r d e c i s i o n s d u e t o M A S B c e r t i f i c a t i o n a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . T h e m e a n o f c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s p e r b o a r d i s 2 . 2 , t h e m e d i a n i s 2 a n d t h e m o d e i s 0 . T w e n t y - f i v e p e r c e n t o f s u p e r i n t e n d e n t s r e p o r t t h a t t h e r e a r e n o M A S B c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s s e r v i n g i n t h e i r d i s t r i c t s . C l a s s A a n d B s i z e d d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e c e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s t h a n C l a s s C a n d D d i s t r i c t s a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a l e v e l . T h e r e f o r e , t h e f i r s t h a l f o f t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d s i n c e C e r t i f i e d s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s b e l i e v e t h a t M A S B 3 5 5 c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g h a s h e l p e d t h e m m a k e b e t t e r d e c i s i o n s . ( T a b l e s : 5 7 , 5 8 , 5 9 , 6 0 , 6 1 , 6 2 , 6 3 , 6 4 , 6 5 ) A r e l a t i o n s h i p a t l e s s t h a n . 0 5 a l p h a w a s n o t f o u n d t o v a l i d a t e a n a s s o c i a t i o n b e t w e e n M A S B T r a i n i n g o r M A S B C e r t i f i c a t i o n w i t h t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s . T h e r e f o r e , t h e s e c o n d h a l f o f t h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d . A r e l a t i o n s h i p d o e s n o t s e e m t o e x i s t a t t h i s t i m e b e t w e e n M A S B T r a i n i n g o r C e r t i f i c a t i o n a n d t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s . H y p o t h e s i s 1 0 : T h e r e i s n o s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o m p l e t i n g t h e M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g a n d t h e t h r e e f a c t o r s o f r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . D a t a a n a l y s i s o f b o a r d m e m b e r a n d g r o u p e d b o a r d r e s p o n s e s i n d i c a t e t h a t M A S B c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t w h i l e u n c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s a r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . M A S B c e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a L e g i s l a t i v e r o l e a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a l e v e l . H o w e v e r c e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a l e v e l , w h i l e u n c e r t i f i e d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . S i n c e S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n M A S B C e r t i f i c a t i o n b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , t h e h y p o t h e s i s i s n o t r e t a i n e d f o r t h o s e v a r i a b l e s . ( T a b l e s 6 6 , 6 7 , 6 8 ) H o w e v e r , n o s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n M A S B t r a i n i n g o r M A S B c e r t i f i c a t i o n b y d e c i s i o n p r o c e s s o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h e h y p o t h e s i s i s r e t a i n e d f o r t h e s e t w o v a r i a b l e s . 3 5 6 I n c r e m e n t a l i s m A l t h o u g h a h y p o t h e s i s w a s n o t w r i t t e n t o i n v e s t i g a t e I n c r e m e n t a l i s m i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s , n o n e t h e l e s s a p a t t e r n o f S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w a s f o u n d t h a t d e s c r i b e s c u r r e n t s c h o o l b o a r d i n c r e m e n t a l i s m i n M i c h i g a n . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d i n c r o s s t a b u l a t i n g t h e v a r i a b l e o f i n c r e m e n t a l i s m b y C l a s s s i z e , D i s t r i c t t r a i n e r s , R o l e t r a i n i n g , a n d d e c i s i o n p r o c e s s i n t h e d a t a f i l e s o f a l l r e s p o n s e s , m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t a n d p r e s i d e n t , a s w e l l a s b o a r d m e m b e r r e s p o n s e f i l e s . A n a n a l y s i s o f t h e d a t a i n d i c a t e s t h a t 7 0 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m t o m a j o r c h a n g e . M a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t a n d b o a r d p r e s i d e n t s r e s p o n s e s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t S h o w t h a t C l a s s D s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m t h a n o t h e r s i z e d d i s t r i c t s a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . H o w e v e r m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s w h o u s e d i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . G r o u p e d b o a r d d a t a i n d i c a t e t h a t p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e r e c e i v e d R o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . ( T a b l e s 7 0 , 7 1 . 7 2 , 7 3 , 7 4 ) A S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f i n c r e m e n t a l i s m a n d d e c i s i o n p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r m a j o r c h a n g e . B o a r d m e m b e r s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . T h i s s i g n i f i c a n c e o f t h i s t e s t i s l e s s t h a n . 0 5 a l p h a . ( T a b l e 7 5 ) 3 5 7 C o n s e n s u s A l t h o u g h a h y p o t h e s i s w a s n o t w r i t t e n t o i n v e s t i g a t e C o n s e n s u s i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s , n o n e t h e l e s s a p a t t e r n o f s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w a s f o u n d t h a t d e s c r i b e s c u r r e n t s c h o o l b o a r d c o n s e n s u s i n M i c h i g a n . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e O f C o n s e n s u s b y t h e v a r i a b l e s O f C l a s s s i z e , S e r v i c e y e a r s , R o l e t r a i n i n g , M A S B C e r t i f i c a t i o n , a n d M a n d a t o r y t r a i n i n g . D a t a a n a l y s i s o f a l l r e s p o n d e n t s , m a t c h i n g p r e s i d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s , g r o u p e d b o a r d r e s p o n s e s , a n d s u p e r i n t e n d e n t d a t a i n d i c a t e d t h a t 8 7 % o f r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s S h o u l d a c h i e v e a u n a n i m o u s 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s s h o u l d m a k e u n a n i m o u s v o t e s a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . C l a s s D d i s t r i c t s a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . G r o u p e d b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h f i v e t o e i g h t s e r v i c e y e a r s a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g , w h i l e b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h o v e r t w e l v e s e r v i c e y e a r s a r e m o s t l i k e l y t o p r e f e r c o n s e n s u s . G r o u p e d b o a r d r e S p o n d e n t s w h o h a v e R o l e t r a i n i n g a n d m a t c h e d p r e s i d e n t a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o a r e M A S B C e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s d e c i s i o n s a t . 0 5 a l p h a . G r o u p e d b o a r d r e s p o n d e n t s w h o d o n o t s u p p o r t c o n s e n s u s f o r t h e i r b o a r d d e c i s i o n s a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a l e v e l . ( T a b l e s 7 6 , 7 7 , 7 8 , 7 9 , 8 0 , 8 1 , 8 2 ) S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n C o n s e n s u s b y t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n , O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , a n d P r e s s u r e . D a t a a n a l y s i s i n d i c a t e d t h a t s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t e d C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n f o r b o a r d s w e r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e b o a r d s s h o u l d 3 5 8 a c h i e v e u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g a t . 0 5 a l p h a . A l l r e s p o n d e n t s w h o u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s c o n s e n s u s ; t h o s e t h a t h a v e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g a t . 0 5 a l p h a . S u p e r i n t e n d e n t s w h o d o n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s s h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l o f s i g n i f i c a n c e . ( T a b l e s 8 3 , 8 4 , 8 5 ) P r e s s u r e A l t h o u g h a h y p o t h e s i s w a s n o t w r i t t e n t o i n v e s t i g a t e P r e s s u r e i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s , n o n e t h e l e s s a p a t t e r n o f s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w a s f o u n d t h a t d e s c r i b e s c u r r e n t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e o n s c h o o l b o a r d s i n M i c h i g a n . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f P r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e s o f C l a s s s i z e , E d u c a t i o n l e v e l , F u n d i n g l e v e l , R o l e t r a i n i n g , O r g a n i z a t i o n a l t r a i n i n g , a n d M a n d a t o r y t r a i n i n g . D a t a a n a l y s i s s h o w e d t h a t 5 8 % o f a l l r e S p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . P r e s s u r e f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s i n c r e a s e s a s t h e S i z e O f t h e d i s t r i c t i n c r e a s e s . B o a r d s f r o m C l a s s A s i z e d d i s t r i c t s c h o o l b o a r d s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s a t l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . P r e s s u r e s e e m s t o b e l e a s t i n f l u e n t i a l w i t h d i s t r i c t s t h a t h a v e a $ 3 5 0 1 - 4 5 0 0 p e r p u p i l f u n d i n g r a n g e a t . 0 5 a l p h a . G r o u p e d b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h B a c h e l o r ' s D e g r e e s o r l e s s e d u c a t i o n a l l e v e l a r e 3 5 9 l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h e i r b o a r d s h a v e r o l e t r a i n i n g a n d m a t c h e d p r e s i d e n t s w h o h a v e r e c e i v e d r o l e t r a i n i n g a r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d s c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t . 0 5 a l p h a . R e s p o n d e n t s w h o a r e n o t t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t l e s s t h a n . 0 1 a l p h a . R e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . ( T a b l e s 8 6 , 8 7 , 8 8 , 8 9 , 9 0 , 9 1 , 9 2 ) S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f P r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n , a n d R o l e . D a t a a n a l y s i s i n d i c a t e d t h a t g r o u p e d b o a r d r e s p o n d e n t s w h o r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a t . 0 5 a l p h a . B o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e L e g i s l a t i v e r o l e s a r e m o r e l i k e l y n o t t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f P r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e s o f D e c i s i o n p r o c e s s , a n d P r e f e r r e d d e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s w h o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s t h a t h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e ; s u p e r i n t e n d e n t s w h o s e b o a r d s u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s d o n o t c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e , w h i l e b o a r d r e s p o n d e n t s w h o u s e a R a t i o n a l 3 6 0 d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t l e s s t h a n t h e . 0 1 a l p h a l e v e l . R e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o h a v e n o t c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r t o r e t a i n t h e i r c u r r e n t d e c i s i o n p r o c e s s . T h o s e t h a t h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e , w o u l d p r e f e r t o c h a n g e t o a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a t l e s s t h a n t h e . 0 0 1 a l p h a l e v e l . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f P r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e o f O r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . R e s p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h o s e t h a t u s e a C o n t i n g e n c y b e l i e f o r s y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . S u p e r i n t e n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . T h o s e t h a t u s e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s t h a t c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e a t t h e . 0 5 a l p h a l e v e l . ( T a b l e s : 9 3 , 9 4 , 9 5 , 9 6 , 9 7 , 9 8 , 9 9 , 1 0 0 ) 3 6 1 C O N C L U S I O N S T h e f o l l o w i n g m a j o r c o n c l u s i o n s w e r e d r a w n f r o m t h e s t u d y f i n d i n g s . R e p r e s e n t a t i o n , R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e , a n d R o l e 1 . T h e r e i s a m a j o r m i s c o n c e p t i o n a b o u t s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a m o n g b o a r d r e s p o n d e n t s a n d s u p e r i n t e n d e n t s . N i n e t y - n i n e p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s r e p o r t t h a t t h e y o r t h e i r b o a r d s p r i m a r i l y r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y o r t h e D i s t r i c t . T h e s c h o o l b o a r d i s o n l y l e g a l l y r e q u i r e d t o r e p r e s e n t S t a t e i n t e r e s t s . T h e d e b a t e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e o n R e p r e s e n t a t i o n i n d i c a t e d t h a t t h e v a s t m a j o r i t y o f a u t h o r s b e l i e v e t h a t s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s s h o u l d c h o o s e o n e o u t o f f o u r p o s s i b l e i n t e r e s t g r o u p s t o r e p r e s e n t . T h e f o u r c h o i c e s w e r e : S t a t e i n t e r e s t s , C o m m u n i t y i n t e r e s t s , D i s t r i c t i n t e r e s t s , a n d C o n s t i t u e n c y i n t e r e s t s . S u r v e y q u e s t i o n 1 4 w a s w r i t t e n t o r e f l e c t t h o s e a d m o n i t i o n s . R e s e a r c h r e s u l t s S h o w t h a t 9 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e y o r t h e i r b o a r d s S h o u l d r e p r e s e n t C o m m u n i t y o r D i s t r i c t i n t e r e s t s . F o r t y - n i n e p e r c e n t o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t d i s a g r e e d o n r e p r e s e n t a t i o n w h i c h i n d i c a t e s t h a t t h i s i s a d e b a t e d t O p i c i n M i c h i g a n . O n t h e o t h e r h a n d , l e g a l O p i n i o n m a i n t a i n s t h a t b o a r d m e m b e r s m u s t r e p r e s e n t t h e S t a t e o f M i c h i g a n w h e n d e c i s i o n s c o n c e r n S t a t e p o l i c y o r i n t e r e s t s . T h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s h a v e t h e d i s c r e t i o n t o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y , d i s t r i c t , o r c o n s t i t u e n c y i n t e r e s t s w h e n t h o s e d e c i s i o n s c o n c e r n t h o s e p a r t i e s . S c h o o l b o a r d m e m b e r s a r e n o t l e g a l l y b o u n d i n a n y w a y t o r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y , d i s t r i c t , o r a n y c o n s t i t u e n c y . I t i s t h e c o n c l u s i o n o f t h i s r e s e a r c h e r t h a t t h e r e i s a m a j o r m i s c o n c e p t i o n a m o n g s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s , m e m b e r s , s u p e r i n t e n d e n t s , a n d p e r h a p s o t h e r s u p p o r t o r t r a i n i n g 3 6 2 o r g a n i z a t i o n s c o n c e r n i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r r e p r e s e n t a t i o n . T h i s c o n f u s i o n c o u l d b e a p r i m a r y c a u s e o f s c h o o l b o a r d c o n f l i c t w h e n m e m b e r s o f t h e s a m e b o a r d o r d i s t r i c t p e r c e i v e t h e b o a r d ' s d u t y o f r e p r e s e n t a t i o n d i f f e r e n t l y . D e s c r i p t i v e d e c i s i o n t h e o r y l a b e l s a d i f f e r e n c e o f f r a m e o f r e f e r e n c e a s a r e p r e s e n t a t i o n a l f a u l t w h i c h c a n i m p a i r d e c i s i o n m a k i n g . L a s t l y , i f r e p r e s e n t a t i o n i s d i s c r e t i o n a r y a n d c o n t i n g e n t u p o n a p a r t i c u l a r i s s u e , t h e n r e p r e s e n t a t i o n c o u l d o r s h o u l d b e p a r t o f t h e p r o c e s s o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . 2 . T h e r e a r e i n d i c a t i o n s t h a t b o a r d m e m b e r s d o n o t m i n t a i n a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e t h r o u g h o u t t h e i r b o a r d s e r v i c e . I t m y e r o d e w i t h t i m e o r c h a n g e d u e t o r e p r e s e n t a t i o n o r p o s i t i o n o n t h e b o a r d . T h e f i n d i n g s o f t h i s d i s s e r t a t i o n s h o w t h a t 7 7 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s f a v o r a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d 6 7 % o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d p r e s i d e n t s a g r e e o n b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . T h i s c o n f i r m s S c h m i d t ' s 1 9 8 0 s t u d y w h i c h d e s c r i b e d 6 5 % o f M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s i n d i c a t i n g a " t r u s t e e - t y p e " p o s i t i o n . T h e 1 2 % i n c r e a s e f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 9 3 i n M i c h i g a n b o a r d m e m b e r c h o i c e o f t r u s t e e s t y l e r e f u t e s t h e 1 9 8 6 I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p r e p o r t @ 9 9 1 B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p t h a t c i t e s a g r o w i n g t r e n d a w a y f r o m t h e t r u s t e e m o d e l t o w a r d a d e l e g a t e m o d e l . H o w e v e r , t h e r e a r e i n d i c a t i o n s t h a t b o a r d m e m b e r s m a y n o t m a i n t a i n a T r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e t h r o u g h o u t t h e i r b o a r d s e r v i c e . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y d e m o n s t r a t e t h a t a t r u s t e e s t y l e m a y e r o d e w i t h t i m e , a n d i t m a y a l s o c h a n g e d u e t o c h o i c e o f r e p r e s e n t a t i o n o r p o s i t i o n o n t h e s c h o o l b o a r d . F i n d i n g s i n d i c a t e t h a t b o a r d m e m b e r s a n d p r e s i d e n t s w i t h f i v e o r m o r e y e a r s o f s e r v i c e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e s t y l e . B o a r d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y a r e m o r e l i k e l y t o 3 6 3 h a v e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . B o a r d P r e s i d e n t s w h o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e s t y l e . T h e s e f i n d i n g s a r e i n d i r e c t O p p o s i t i o n t o t h e 1 9 8 4 Z e r c h y k o v c o n c l u s i o n t h a t " n e w m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a d e l e g a t e o r i e n t a t i o n , a n d t h a t t h e l o n g e r t h e y s e r v e , t h e m o r e l i k e l y i t i s t h a t t h e y w i l l b e s o c i a l i z e d i n t o t h e c u l t u r e o f t r u s t e e r e p r e s e n t a t i o n t y p i c a l o f l o n g - t i m e i n c u m b e n t s . " A l t h o u g h Z e r c h y k o v b e l i e v e s t h a t b o a r d m e m b e r s s h o u l d h a v e a D e l e g a t e s t y l e a n d t h e r e f o r e a d v o c a t e s a s i n g l e - t e r m o f o f f i c e , h e s e e m s t o a g r e e t h a t b o a r d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e m a y c h a n g e w i t h t h e a m o u n t o f y e a r s s e r v e d o n t h e b o a r d . 3 . C u r r e n t o v e r a l l r o l e t r a i n i n g d o e s n o t a d d r e s s t h e s u b j e c t n u t t e r o f b o a r d r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , o r b o a r d r o l e a s t h e s e s u b j e c t s a r e d e s c r i b e d i n t h e l i t e r a t u r e . T h i s c o n f u s i o n c o u l d i n c r e a s e t h e p o s s i b i l i t y f o r c o n f l i c t b e t w e e n b o a r d m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s o n t h e s u b j e c t o f b o a r d r o l e . R e s e a r c h f i n d i n g s c o n c e r n i n g b o a r d r o l e a p p e a r t o b e c o n t r a d i c t o r y . O n o n e h a n d , r e s u l t s S h o w t h a t 8 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e s c h o o l b o a r d m e m b e r s s h o u l d h a v e a L e g i s l a t i v e ( p o l i c y m a k i n g ) r o l e r a t h e r t h a n a J u d i c i a l o r A d m i n i s t r a t i v e r o l e . E i g h t y - s e v e n p e r c e n t o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r p r e s i d e n t s a g r e e o n b o a r d r o l e . I n a d d i t i o n , 8 3 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 7 4 % o f b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h e y h a v e r e c e i v e d a t l e a s t o n e f o r m a l t r a i n i n g s e s s i o n i n R o l e . O n t h e s u r f a c e , t h e s e f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t t h e L e g i s l a t i v e r o l e i s t h e r o l e m o s t a c c e p t e d a n d a p p r o v e d b y b o a r d m e m b e r s a s w e l l a s s u p e r i n t e n d e n t s i n M i c h i g a n . O n e c o u l d a l s o S p e c u l a t e t h a t m o s t b o a r d m e m b e r s h a v e a n u n d e r s t a n d i n g o f b o a r d r o l e b e c a u s e o f t h e h i g h p e r c e n t a g e o f b o a r d r e s p o n d e n t s t r a i n e d i n r o l e . T h e s e f i n d i n g s d o n o t s e e m t o s u p p o r t V a n K a m p e n ' s 1 9 8 9 M i c h i g a n s t u d y t h a t b o t h b o a r d 3 6 4 m e m b e r s a n d s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r m a j o r a r e a o f c o n f l i c t i s b o a r d r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y . O n t h e o t h e r h a n d , f i n d i n g s a l s o i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s a r e n o t t r a i n e d i n R o l e . R o l e w a s f o u n d t o b e t h e p r i m a r y r e q u e s t f o r n e e d e d t r a i n i n g f r o m a l l r e s p o n d e n t s a n d t h e t O p i c m o s t c h o s e n b y s u p e r i n t e n d e n t s . P o l i c y v e r s u s A d m i n i s t r a t i o n w a s t h e S i x t h o v e r a l l s e l e c t i o n f o r w a n t e d t r a i n i n g w h i c h m a y i n d i c a t e c o n f l i c t w i t h i n d i s t r i c t s o v e r b o a r d r o l e . R e s u l t s a l s o S h o w t h a t s u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t a L e g i s l a t i v e p o l i c y r o l e f o r b o a r d m e m b e r s t h a n b o a r d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s t h e m s e l v e s . T h e s e f i n d i n g s m a y i n d i c a t e t h a t b o a r d r o l e m a y s t i l l b e a n a r e a o f c o n f l i c t i n M i c h i g a n a s s t a t e d b y V a n K a m p e n . F u r t h e r , S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f R o l e a n d t h e v a r i a b l e o f E d u c a t i o n l e v e l . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e a h i g h s c h o o l e d u c a t i o n l e v e l a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a n A d m i n i s t r a t i v e r o l e , w h i l e b o a r d r e s p o n d e n t s w i t h a B a c h e l o r s e d u c a t i o n l e v e l a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e a L e g i s l a t i v e r o l e . D e m o g r a p h i c s t a t i s t i c s S h o w t h a t 3 3 % o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 4 0 % o f b o a r d m e m b e r s h a v e a h i g h s c h o o l e d u c a t i o n l e v e l . T h e s e s t a t i s t i c s m a y i n d i c a t e a p o t e n t i a l f o r c o n f l i c t b e t w e e n t h o s e b o a r d m e m b e r s w h o a s s u m e A d m i n i s t r a t i v e r o l e s a n d t h o s e s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s w h o b e l i e v e t h a t b o a r d s S h o u l d h a v e L e g i s l a t i v e r o l e s . H o w e v e r , t h e m o s t i n t e r e s t i n g f i n d i n g i s t h e l a c k o f s i g n i f i c a n c e f o u n d i n r e l a t i o n s h i p o f r o l e t r a i n i n g t o o t h e r v a r i a b l e s . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e t r a i n i n g a n d r o l e . S i g n i f i c a n c e w a s n o t f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e t r a i n i n g a n d r e p r e s e n t a t i o n o r r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . I f o n e a s s u m e s t h a t s c h o o l 3 6 5 b o a r d r o l e , r e p r e s e n t a t i o n , a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e s u b j e c t s t h a t s h o u l d b e d i s c u s s e d i n r o l e t r a i n i n g , t h e n o n e m i g h t e x p e c t t h a t t h o s e v a r i a b l e s w o u l d b e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t i n r e s e a r c h t e s t i n g . S i n c e t h i s d i d n o t h a p p e n , i t i s p o s s i b l e t h a t t h e s e s u b j e c t s a r e n o t c o n s i s t e n t l y d i s c u s s e d d u r i n g r o l e t r a i n i n g . I t i s p o s s i b l e t h a t r o l e , r e p r e s e n t a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a r e d i s p l a c e d i n d i s c u s s i o n b y o t h e r u n k n o w n s u b j e c t m a t t e r . T h i s i n c o n s i s t e n c y c o u l d b e o n e r e a s o n w h y r o l e r e m a i n s a c o n f l i c t a r e a i n M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s . B o a r d m e m b e r s m a y b e r e c e i v i n g " r o l e t r a i n i n g " b u t a r e n o t r e c e i v i n g i n s t r u c t i o n i n b o a r d r o l e s . T h e s e f i n d i n g s l e a d t h e r e s e a r c h e r t o c o n c l u d e t h a t t h e p o s s i b i l i t y f o r c o n f l i c t i n t h e a r e a o f r o l e i s s t i l l a p r o b l e m b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d m e m b e r s a n d m a y c o n t i n u e t o b e o n e a s l o n g a s c o n s i s t e n t r o l e t r a i n i n g i s n o t a r e q u i r e m e n t f o r b o a r d s e r v i c e i n M i c h i g a n s c h o o l s . D e c i s i o n P r o c e s s 4 . M o r e t h a n o n e - t h i r d o f M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s a r e u s i n g a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s w h i c h i s n o t c o n s i d e r e d a n e f f e c t i v e p r a c t i c e b y k n o w n a u t h o r i t a t i v e o r t h e o r e t i c a l s o u r c e s . D i f f e r e n t a u t h o r s h a v e d i f f e r e n t t h e o r i e s a b o u t h o w t o m a k e g o o d d e c i s i o n s a n d w h a t f a c t o r s a r e s i g n i f i c a n t . A l l a g r e e t h a t t h e m o r e t i m e a n d d e l i b e r a t i o n u s e d , t h e b e t t e r t h e d e c i s i o n . M o s t a u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e u s e o f a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s o r a n y t y p e o f A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s w i l l m o s t l i k e l y l e a d t o t h e b e s t s u c c e s s f u l o u t c o m e . H o w e v e r , r e s u l t s S h o w t h a t A p p r o v a l i s t h e m o s t u s e d d e c i s i o n p r o c e s s i n M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s a t t h i s t i m e , a c c o r d i n g t o 3 9 % o f a l l r e s p o n d e n t s . A n A p p r o v a l p r o c e s s i s a m e a n s o f a p p r o v i n g o n e 3 6 6 r e c o m m e n d a t i o n f r o m t h e s u p e r i n t e n d e n t o r c o m m i t t e e . C a l l e d " r u b b e r s t a m p i n g " b y t h e N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s , A p p r o v a l i s n o t a r e c o m m e n d e d p r a c t i c e o r c o n s i d e r e d a n e f f e c t i v e d e c i s i o n p r o c e s s b y k n o w n a u t h o r i t a t i v e o r t h e o r e t i c a l s o u r c e s . F u r t h e r , t h i s s t u d y h a s i n d i c a t e d t h a t a l t h o u g h b o a r d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r m a j o r c h a n g e , b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . S i n c e s c h o o l b o a r d s a r e t h e l e g a l d e c i s i o n m a k i n g b o d y f o r s c h o o l d i s t r i c t s , i t i s t h e c o n c l u s i o n o f t h i s r e s e a r c h e r t h a t t h o s e r e s p o n d e n t s w h o a r e u s i n g a n A p p r o v a l p r o c e s s a r e n o t m a k i n g t h o s e c r u c i a l d e c i s i o n s e f f e c t i v e l y e v e n t h o u g h t h e y m a y b e l i e v e t h a t u s i n g a n A p p r o v a l p r o c e s s l e a d s t o m a j o r c h a n g e . R e s u l t s i n d i c a t e t h a t C l a s s B s i z e d d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s t h a n o t h e r c l a s s s i z e d d i s t r i c t s . O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e 5 . A c l e a r u n d e r s t a n d i n g o f h o w t h e d i s t r i c t r e a l l y w o r k s i n r e l a t i o n t o o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s l a c k i n g b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d s . F o r t y - n i n e p e r c e n t o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d 6 6 % o f b o a r d m e m b e r s a r e n o t t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n t h i s r e s e a r c h , e i g h t c a t e g o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w e r e d i s c u s s e d . A n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s t h e f r a m e w o r k b a s e d o n a p a r t i c u l a r b e l i e f o f h o w t h i n g s g e t d o n e , r e s p o n s i b i l i t i e s , c o m m u n i c a t i o n , a n d r e l a t i o n s h i p s . E a c h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c o n t a i n s p o s i t i v e a n d n e g a t i v e e l e m e n t s . A u t h o r s c o u l d n o t a g r e e o n t h e b e s t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o r w h i c h o n e w a s p r e d o m i n a t e i n s c h o o l s . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y i n d i c a t e t h a t a l l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s a r e p r a c t i c e d i n M i c h i g a n s c h o o l d i s t r i c t s i n v a r y i n g d e g r e e s , 3 6 7 w i t h 2 5 % o f r e S p o n d e n t s c h o o s i n g a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . H o w e v e r , o n l y 1 4 % o f m a t c h e d s u p e r i n t e n d e n t s a n d b o a r d p r e s i d e n t s c o u l d a g r e e o n w h i c h o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f w a s u s e d i n t h e i r o w n d i s t r i c t s . I t s e e m s e v i d e n t t h a t a c l e a r u n d e r s t a n d i n g o f t h e d i s t r i c t ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s l a c k i n g b e t w e e n s u p e r i n t e n d e n t s a n d t h e i r b o a r d s . S u p e r i n t e n d e n t s m a y n o t b e d i s c u s s i n g h o w t h e d i s t r i c t r e a l l y w o r k s w i t h t h e i r b o a r d s b e c a u s e t h e y m a y n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d h a v e a w o r k i n g k n o w l e d g e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A c c o r d i n g t o t h e f i n d i n g s o f t h i s r e s e a r c h , 4 9 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 6 6 % o f b o a r d m e m b e r s a r e n o t t r a i n e d i n t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s . S e v e n t y - f i v e p e r c e n t o f s u p e r i n t e n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s a r e t r a i n e d i n o r g a n i z a t i o n . F u r t h e r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y i m p a c t t h e d e c i s i o n p r o c e s s . R e s u l t s i n d i c a t e a s t r o n g s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i s m o r e l i k e l y t o b e u s e d w i t h a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s , w h i l e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i s m o r e l i k e l y t o b e u s e d w i t h a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . I f c e r t a i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e u s e d w i t h c e r t a i n d e c i s i o n p r o c e s s e s , i t s e e m s r a t h e r i m p o r t a n t t o k n o w b o t h c o n c e p t s . I t a l s o s e e m s i m p o r t a n t t h a t t h o s e i n d i v i d u a l s w h o m a k e t h e d e c i s i o n s w h i c h i m p a c t t h e i r o r g a n i z a t i o n o u g h t t o a t l e a s t t h e o r e t i c a l l y k n o w h o w t h i n g s g e t d o n e i n t h a t o r g a n i z a t i o n a n d b e a b l e t o c o n c e p t u a l i z e h o w a l t e r n a t i v e d e c i s i o n s w i l l i m p a c t t h e i r p a r t i c u l a r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . 3 6 8 I n c r e m e n t a l i s m 6 . I n c r e m e n t a l i s m i s a f a c t o r i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . S e v e n t y p e r c e n t o f r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s p r e f e r s m a l l c l m n g e s i n d i s t r i c t p o l i c y o v e r t i m e r a t h e r t h a n r m j o r c h a n g e . A c c o r d i n g t o J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) , i n c r e m e n t a l i s m i s d e f i n e d a s s m a l l s e q u e n t i a l c h a n g e u s e d t o a l l e v i a t e s h o r t c o m i n g s i n p r e s e n t p o l i c y i n o r d e r t o p u t o u t " f i r e s " o f c o m p l a i n t . T h e y b e l i e v e t h a t i n c r e m e n t a l i s m i s u s e d i n c o n j u n c t i o n w i t h a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s w h i c h m a y e l i m i n a t e a n y e f f o r t t o s p e c i f y m a j o r g o a l s o r f i n d t h e b e s t m e a n s f o r a c h i e v i n g s e t o b j e c t i v e s . F i n d i n g s i n d i c a t e t h a t 7 0 % o f a l l r e s p o n d e n t s f a v o r i n c r e m e n t a l i s m t o m a j o r c h a n g e , b u t o n l y 1 1 % o f r e s p o n d e n t s u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s . C l a s s D s i z e d d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a n d p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . T h e r e f o r e C l a s s D d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o f u l f i l l t h e e x p e c t a t i o n s o f J a n i s a n d M a n n . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n i n c r e m e n t a l i s m a n d d e c i s i o n p r o c e s s . E v i d e n c e s u g g e s t s t h a t b o a r d m e m b e r s w h o u s e R a t i o n a l , S a t i s f i c i n g , a n d A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e a l s o m o r e l i k e l y t o p r e f e r t o m a k e s m a l l c h a n g e s o v e r t i m e . S i n c e R a t i o n a l a n d A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e r e g a r d e d a s e f f e c t i v e d e c i s i o n p r a c t i c e s , t h e r e m a y b e o t h e r r e a s o n s f o r b o a r d s w h o u s e t h e s e d e c i s i o n p r a c t i c e s t o v a l u e i n c r e m e n t a l i s m . B e a c h ( 1 9 9 3 ) a d v o c a t e s t h e u s e o f i n c r e m e n t a l i s m a s a m e a n s t o l o n g t e r m c h a n g e . H e f e e l s t h a t m a j o r c h a n g e t h r e a t e n s l o n g h e l d b e l i e f s t h a t m a k e u p t h e o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e a n d e i t h e r o v e r t o r c o v e r t r e b e l l i o n w i l l d e v e I O p . I t w a s t h e a s s u m p t i o n o f t h i s r e s e a r c h e r t h a t B e a c h w a s c e n t e r i n g h i s p o i n t o f V i e w o n T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h i c h n a t u r a l l y O p p o s e s c h a n g e r a t h e r t h a n a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e w h i c h i s m o r e a m e n d a b l e t o c h a n g e . H o w e v e r , 3 6 9 n o r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s O f i n c r e m e n t a l i s m a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f i n t h i s s t u d y t o s u p p o r t B e a c h ' s c o n c e p t . N o n e t h e l e s s , i t i s t h e o p i n i o n o f t h i s r e s e a r c h e r t h a t b o a r d s v a l u e i n c r e m e n t a l i s m b e c a u s e t h e y b e l i e v e i t w i l l p r o d u c e l e s s c o n f l i c t w h i c h t h e y w a n t t o a v o i d . C o n s e n s u s 7 . U n a n i m o u s c o n s e n s u s a n d p o s s i b l e d e t r i m e n t a l e f f e c t s o f " g r o u p t h i n k " w e r e n o t f o u n d t o b e h i g h l y s i g n i fi c a n t i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . I n d e c i s i o n t h e o r y l i t e r a t u r e , t h e c o n c e p t o f c o n s e n s u s w a s d e f i n e d a s t h e m o s t c o m m o n l y u s e d d e c i s i o n r u l e . T h e d e c i s i o n i s " g o o d e n o u g h " i f t h e m a j o r i t y s u p p o r t s i t . A d e s i r e f o r u n a n i m o u s c o n s e n s u s i s d e s c r i b e d a s a c O p i n g d e f e n s e w i t h d e t r i m e n t a l c o n s e q u e n c e s a n d l a b e l e d " g r o u p t h i n k " b y J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) . O n t h e o t h e r h a n d , " c o n s e n s u s b u i l d i n g " i s e n d o r s e d b y t h e A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n i n H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g ( 1 9 8 4 ) a s t h e m a i n d e c i s i o n m e t h o d f o r s c h o o l b o a r d s . " T e a m D e c i s i o n M a k i n g " i s d e s c r i b e d a s a d i s c u s s i o n m e t h o d w h e r e b o a r d m e m b e r s a r e e q u a l s a n d v i e w t h e s u p e r i n t e n d e n t a s a r e s o u r c e f o r i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e . A l t h o u g h u n a n i m i t y i s n o t r e q u i r e d , u n a n i m o u s c o n s e n s u s f r e q u e n t l y o c c u r s . H o w e v e r , n o r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d i n t h i s s t u d y b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f c o n s e n s u s a n d d e c i s i o n p r o c e s s . F u r t h e r , 8 7 % o f r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e i n u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g a n d C l a s s D d i s t r i c t s a r e l e a s t l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n m a k i n g . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r u n a n i m o u s v o t e s a s a r e b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w i t h o v e r t w e l v e s e r v i c e y e a r s . H o w e v e r , s u p e r i n t e n d e n t s w h o s u p p o r t 3 7 0 C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n o r h a v e b o a r d s w h o h a v e c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s S h o u l d n o t a c h i e v e u n a n i m o u s v o t i n g . I a n n a c c o n e a n d L u t z p r e s e n t a t h i r d v i e W p o i n t t h a t c o n s e n s u s i t s e l f i s n o t t h e i s s u e b u t t h e a p p e a r a n c e o f b o a r d c o n s e n s u s t h a t m a y d i s c o u r a g e d e b a t e w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n a n d t h e r e f o r e e f f e c t t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . R e s e a r c h f i n d i n g s i n d i c a t e a S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o n s e n s u s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n d i c a t i n g h i g h e r t h a n e x p e c t e d f r e q u e n c i e s f o r c o n s e n s u s w e r e f o u n d i n r e l a t i o n t o P o l i t i c a l , S y s t e m s , S y m b o l i c , a n d C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . H o w e v e r , c o n t r a r y t o I a n n a c c o n e a n d L u t z ' s o b s e r v a t i o n s o f t h e T r a d i t i o n a l o r S a c r e d C o m m u n i t y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h e f i n d i n g s o f t h i s s t u d y s h o w t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e l e s s l i k e l y t o s u p p o r t c o n s e n s u s , w h i l e r e s p o n d e n t s w h o h a v e a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t u n a n i m o u s d e c i s i o n s . P r e s s u r e 8 . S p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s a f a c t o r i n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d m a y a c c o u n t f o r t h e c h o i c e o f d e c i s i o n p r o c e s s . F o r t y - t w o p e r c e n t o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e i n f l u e n c e o f s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e f r o m w i t h i n a n d w i t h o u t t h e d i s t r i c t o r g a n i z a t i o n i s h a v i n g m o r e a n d m o r e o f a n e f f e c t o n s c h o o l b o a r d d e c i s i o n m a k i n g . M a n y a u t h o r s f e e l t h a t s c h o o l b o a r d s a r e m i s g u i d e d i f t h e y a r e i n f l u e n c e d b y s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s w h i c h c a n p r o d u c e c o n f l i c t a n d r e s t r i c t t h e d e c i s i o n m a k i n g f u n c t i o n o f t h e b o a r d . O n t h e o t h e r h a n d D a v i e s ( 1 9 8 4 ) a n d 3 7 1 Z e r c h y k o v ( 1 9 8 4 ) b e l i e v e s c h o o l b o a r d m e m b e r s S h o u l d r e p r e s e n t c e r t a i n s p e c i a l i n t e r e s t c o n s t i t u e n c i e s a n d b e m o r e f l e x i b l e . M u l l e n a n d R o t h ( 1 9 9 1 ) m a y p r o v i d e a n e x p l a n a t i o n t h a t s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p p r e s s u r e i s e f f e c t i v e a s a r e s u l t o f g r o u p a n d a p p r o v a l n e e d s . T h e y f e e l h u m a n b e i n g s c a n b e i n fl u e n c e d t o w a r d t h e e x p e c t a t i o n s o f t h e i r i d e n t i f i e d g r o u p . T h e s e a u t h o r s f e e l t h a t h u m a n s t h e r e f o r e h a v e a g e n e r a l t e n d e n c y t o c o n f o r m a n d a v o i d c o n f r o n t a t i o n . T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y S h o w t h a t 5 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 3 4 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 3 5 % o f b o a r d m e m b e r s b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s h a v e c h a n g e d t e n t a t i v e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . P r e s s u r e f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s i s m o r e l i k e l y t o i n c r e a s e a s t h e S i z e o f t h e d i s t r i c t i n c r e a s e s . C l a s s A S i z e d d i s t r i c t b o a r d s a r e m o s t l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . C l a s s A d i s t r i c t b o a r d s a r e a l s o m o r e l i k e l y t o u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e b y r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t D i s t r i c t i n t e r e s t s o r a s s u m e J u d i c i a l r o l e s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s w h o a s s u m e L e g i s l a t i v e r o l e s a r e l e s s l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c a n b e i n f l u e n c e d b y p r e s s u r e . R e s p o n d e n t s w h o u s e a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e m o r e l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e , w h i l e t h o s e w h o u s e a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e l e a s t l i k e l y t o h a v e b o a r d s w h o y i e l d t o p r e s s u r e . S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t 3 7 2 p r e s s u r e w h e n a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s i s u s e d , w h i l e b o a r d r e s p o n d e n t s i n d i c a t e t h a t t h e i r b o a r d s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e w h e n a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s i s u s e d . I n P o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g a n i d e a i s i n t r o d u c e d e a r l y o n a n d t h e n n e g o t i a t i o n , b a r g a i n i n g , a n d c o m p r o m i s e i s u s e d t o r e a c h c o n s e n s u s . F i f t e e n p e r c e n t a l l r e s p o n d e n t s r e p o r t e d u s i n g a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . S u p e r i n t e n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r s c h o o l b o a r d s u s e a P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s r a t h e r t h a n t h e A p p r o v a l p r o c e s s . S i n c e t h e s e f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t b o a r d s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s w i t h A p p r o v a l p r o c e s s , y e t s u p e r i n t e n d e n t s b e l i e v e t h e y c h a n g e d e c i s i o n s w i t h a P o l i t i c a l p r o c e s s , i t s e e m s p o s s i b l e t o t h i s r e s e a r c h e r t h a t t h i s d i f f e r e n c e i n o p i n i o n m a y p a r t i a l l y a c c o u n t f o r c h o o s i n g a p a r t i c u l a r d e c i s i o n p r o c e s s o r m a y b e o n e r e a s o n w h y t h e u s e o f t h e A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s a p p e a r s t o b e s o w i d e S p r e a d . S u p e r i n t e n d e n t s m a y b e p r o m o t i n g t h e u s e o f a n A p p r o v a l p r o c e s s b e c a u s e t h e y m a y s e e l e s s c o n f r o n t a t i o n w i t h i t s u s e , e v e n t h o u g h b o a r d r e s p o n d e n t s m a y s e e m o r e . I t s h o u l d a l s o b e n o t e d t h a t b o t h t h e A p p r o v a l a n d P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s e s h a v e c o m m o n a l i t i e s . E a c h p r o c e s s o n l y c o n s i d e r s o n e a l t e r n a t i v e o r c o u r s e o f a c t i o n a n d n e i t h e r a r e r e c o m m e n d e d i n d e c i s i o n t h e o r y l i t e r a t u r e a s e f f e c t i v e d e c i s i o n p r o c e s s e s . O t h e r f i n d i n g s i n d i c a t e t h a t s u p e r i n t e n d e n t s , p r e s i d e n t s , a n d m e m b e r s w h o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s a r e l e a s t l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . 3 7 3 m 9 . M o s t r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s c u r r e n t l y u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , t h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o d e s i r e a c h a n g e p r e f e r a R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . I n a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , t h e p r o b l e m i s d i a g n o s e d , d a t a a r e c o l l e c t e d , a l t e r n a t i v e s a r e g e n e r a t e d , e a c h a l t e r n a t i v e i s a n a l y z e d f o r p o s i t i v e a n d n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s , a n d e a c h a l t e r n a t i v e i s c o m p a r e d t o t h e o t h e r i n o r d e r t o c h o o s e t h e O p t i m u m m e a n s o f s o l v i n g t h e p r o b l e m . T h e c h o i c e i s e v a l u a t e d a f t e r t h e f a c t . S u r v e y r e s u l t s s h o w t h a t 3 0 % o f a l l r e s p o n d e n t s b e l i e v e t h e i r b o a r d s u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i n M i c h i g a n d i s t r i c t s . F o r t y - s i x p e r c e n t O f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t w a n t t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s . O f t h i s " n o c h a n g e " c a t e g o r y , 4 9 % c u r r e n t l y u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , 2 9 % u s e a n A p p r o v a l p r o c e s s , 1 0 % u s e a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s , 8 % u s e a P o l i t i c a l p r o c e s s , a n d 6 % u s e S a t i s f i c i n g . O f t h e 5 4 % o f r e s p o n d e n t s w h o d o d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s , 2 6 % c h o s e R a t i o n a l , 2 0 % c h o s e A n a l y s i s , 4 % c h o s e S a t i s f i c i n g , 3 % c h o s e P o l i t i c a l , a n d 2 % c h o s e A p p r o v a l . F i n d i n g s f u r t h e r i n d i c a t e s u p e r i n t e n d e n t s w h o w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r b o a r d ' s d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . R e s p o n d e n t s w h o s e b o a r d s h a v e c h a n g e d t h e i r d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o w a n t t o c h a n g e t h e i r b o a r d ' s d e c i s i o n p r o c e s s t o a R a t i o n a l p r o c e s s . B o a r d m e m b e r s w h o w o u l d l i k e t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o w a n t t o c h a n g e t o a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s . 3 7 4 1 0 . M o s t r e s p o n d e n t s w h o d o n o t d e s i r e a c h a n g e i n t h e i r d i s t r i c t ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c u r r e n t l y u s e C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h o s e r e s p o n d e n t s w h o d o d e s i r e a c h a n g e p r e f e r a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . I n a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , s c h o o l d i s t r i c t s a r e v i e w e d a s d e l i v e r y s y s t e m s . S u b s y s t e m s m a y b e i n d i v i d u a l s c h o o l s o r i n t e r d i s c i p l i n a r y g r a d e l e v e l s . T h e r e i s a m i s s i o n s t a t e m e n t , p e r f o r m a n c e b a s e d o b j e c t i v e s , a n d S h o r t a n d l o n g t e r m g o a l s . C h a n g e i s c o n s i d e r e d n o r m a l a n d d e c i s i o n s a r e b a s e d o n a c c u m u l a t e d d a t a f r o m t h e i n p u t a n d o u t p u t n e e d s o f e a c h s u b s y s t e m . C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s d e r i v e d f r o m S y s t e m s b u t a l l o w s e a c h s u b s y s t e m t o u s e w h a t e v e r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s d e e m e d a p p r o p r i a t e f o r t h e f u n c t i o n o f t h e s u b s y s t e m . S u r v e y r e s u l t s i n d i c a t e t h a t 4 6 % o f a l l r e s p o n d e n t s d o n o t w i s h t o c h a n g e t h e i r d i s t r i c t ' s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O f t h i s " n o c h a n g e " c a t e g o r y 3 4 % u s e a C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , 2 8 % u s e S y s t e m s , 1 2 % u s e H u m a n R e s o u r c e s , 1 1 % u s e T r a d i t i o n a l , 6 % u s e L e g a l - R a t i o n a l , 5 % u s e S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t , 4 % u s e P o l i t i c a l , a n d 1 % u s e a S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . O f t h e 5 4 % o f r e s p o n d e n t s w h o w o u l d l i k e a c h a n g e i n t h e i r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , 1 9 % c h o s e C o n t i n g e n c y , 1 8 % c h o s e S y s t e m s , 8 % c h o s e S i t e - b a s e d m a n a g e m e n t , 3 % c h o s e H u m a n R e s o u r c e , 2 % c h o s e L e g a l - R a t i o n a l , 2 % c h o s e P o l i t i c a l , 1 % c h o s e T r a d i t i o n a l , a n d l e s s t h a n 1 % c h o s e S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T " 1 1 . B o a r d s t r a i n e d b y t h e i r o w n d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , a S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d p r e f e r m a j o r c h a n g e . A c c o r d i n g t o H o l w e y ( 1 9 9 2 ) s c h o o l b o a r d m e m b e r s n e e d t o k n o w t h e f o l l o w i n g e i g h t s k i l l s : L e a d e r s h i p , D e c i s i o n - m a k i n g , F i n a n c e , P o l i c y , 3 7 5 C o m m u n i c a t i o n s , S c h o o l L a w , I n s t r u c t i o n / C u r r i c u l u m , a n d A d m i n i s t r a t i o n . H o l w e y f o u n d t h a t F i n a n c e w a s t h e p r i m a r y c h o i c e f o r n e e d e d t r a i n i n g i n A r k a n s a s , w h i l e D e c i s i o n - m a k i n g w a s t h e m o s t w a n t e d t r a i n i n g a r e a i n K e n t u c k y a n d G e o r g i a . K e r r i n s ( 1 9 8 4 ) a n d K l e i n s t i v e r ( 1 9 8 6 ) f o u n d t h a t R o l e a n d R e s p o n s i b i l i t y w a s t h e m o s t i n d i c a t e d t r a i n i n g n e e d b y b o a r d m e m b e r s i n C o l o r a d o a n d A r i z o n a . I n M i c h i g a n , s u r v e y r e s u l t s S h o w t h a t t h e m o s t w a n t e d t r a i n i n g a r e a s a r e c u r r e n t l y : R o l e , F i n a n c e , N e g o t i a t i o n s , D e c i s i o n M a k i n g , C u r r i c u l u m , P o l i c y v e r s u s A d m i n i s t r a t i o n , S c h o o l L a w , P r e s s u r e , a n d P o l i c y M a k i n g . S u p e r i n t e n d e n t s c h o s e R o l e a s t h e p r i m a r y t r a i n i n g n e e d , w h i l e s c h o o l b o a r d r e s p o n d e n t s c h o s e F i n a n c e . I n t h i s r e p o r t , t h e q u e s t i o n o f s c h o o l b o a r d t r a i n i n g f o c u s e d o n R o l e t r a i n i n g , D e c i s i o n p r o c e s s t r a i n i n g , a n d O r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e t r a i n i n g . F i n d i n g s i n d i c a t e t h a t t h e m a j o r i t y o f b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s b e l i e v e t h e y h a v e r e c e i v e d a t l e a s t o n e f o r m a l t r a i n i n g s e s s i o n i n R o l e a n d d e c i s i o n m a k i n g . H o w e v e r , s u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s a r e t r a i n e d i n e i t h e r a r e a . T h e m a j o r i t y o f r e s p o n d e n t s d o n o t b e l i e v e t h e y o r t h e i r b o a r d s h a v e r e c e i v e d o n e f o r m a l t r a i n i n g s e s s i o n i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a l t h o u g h b o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h e y h a v e r e c e i v e d t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . N o n e t h e l e s s , s o m e u n a n t i c i p a t e d e f f e c t s o f t r a i n i n g w e r e f o u n d i n t h i s r e s e a r c h . R e s p o n d e n t s w h o b e l i e v e t h e y o r t h e i r b o a r d s h a v e r e c e i v e d r o l e t r a i n i n g o r t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e l e s s l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . B o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s w h o h a v e r e c e i v e d r o l e t r a i n i n g a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r m a j o r c h a n g e b u t m a y a l s o p r e f e r u n a n i m o u s c o n s e n s u s . 3 7 6 M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s a r e t r a i n e d , i n o r d e r o f u s e , b y t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s , D i s t r i c t t r a i n e r s , I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t t r a i n e r s , a n d O t h e r t r a i n e r s . E a c h c a t e g o r y o f t r a i n e r w a s f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t w i t h e a c h o f t h e v a r i a b l e s o f r o l e t r a i n i n g , o r g a n i z a t i o n t r a i n i n g , a n d d e c i s i o n p r o c e s s t r a i n i n g . H o w e v e r , o n l y s o m e c a t e g o r i e s o f t r a i n e r s w e r e f o u n d t o b e s i g n i f i c a n t w i t h s o m e m a i n v a r i a b l e s o f t h i s r e p o r t . F o r i n s t a n c e , t h e v a r i a b l e s o f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f , d e c i s i o n p r o c e s s , a n d i n c r e m e n t a l i s m w e r e f o u n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h D i s t r i c t t r a i n e r s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g w i t h t h e i r o w n D i s t r i c t t r a i n e r s w e r e m o r e l i k e l y t o u s e a S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s , a n d p r e f e r m a j o r c h a n g e . R e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m t h e i r o w n D i s t r i c t t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s , a n d p r e f e r i n c r e m e n t a l i s m . T h e v a r i a b l e o f D e c i s i o n p r o c e s s w a s a l s o f o u n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h I S D t r a i n e r s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g w i t h I S D t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a R a t i o n a l o r P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e n o t r e c e i v e d t r a i n i n g f r o m I S D t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s . T h e v a r i a b l e o f C o n s e n s u s w a s a l s o f o u n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h O t h e r T r a i n e r s . M a t c h e d b o a r d r e s p o n d e n t s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m O t h e r t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o p r e f e r u n a n i m o u s c o n s e n s u s . F i n a l l y , s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s w e r e f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f R e p r e s e n t a t i o n , R e p r e s e n t a t i o n a l S t y l e , a n d R o l e b y t h e v a r i a b l e s o f M A S B t r a i n e r s a n d M A S B c e r t i f i c a t i o n t r a i n i n g . T h e s e f i n d i n g s a r e d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n . 3 7 7 M A S B T r a i n i n g 1 2 . B o a r d s t r a i n e d b y t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a r e m o r e l i k e l y t o m p r e s e n t t h e D i s t r i c t , a s s u m e a L e g i s l a t i v e r o l e , u s e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , a n d a c h i e v e a 7 - 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s . A c c o r d i n g t o t h e l i t e r a t u r e r e v i e w , a t l e a s t t w e l v e s t a t e s h a v e m a n d a t e d s c h o o l b o a r d t r a i n i n g a n d 1 6 s t a t e s h a v e s c h o o l b o a r d a s s o c i a t i o n v o l u n t a r y p r o g r a m s . S u r v e y r e s u l t s s h o w t h a t 6 7 % o f s u p e r i n t e n d e n t s , 4 8 % o f b o a r d p r e s i d e n t s , a n d 5 3 % o f b o a r d m e m b e r s s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r s c h o o l b o a r d m e m b e r s i n M i c h i g a n . B o a r d r e s p o n d e n t s w h o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s p r e f e r m a j o r c h a n g e a r e m o r e l i k e l y n o t t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s . R e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a r e m o r e l i k e l y t o s u p p o r t m a n d a t o r y t r a i n i n g f o r a l l M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r s . C u r r e n t l y , t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s h a s a v o l u n t a r y s c h o o l b o a r d m e m b e r t r a i n i n g p r o g r a m . A s o f J a n u a r y 1 9 9 3 , t h e M A S B c u r r i c u l u m c o n t a i n e d s u b j e c t s i n : L e a d e r s h i p S k i l l s , P o l i c y , F i n a n c e a n d B u d g e t , S c h o o l L a w , C u r r i c u l u m a n d I n s t r u c t i o n , C o m m u n i t y R e l a t i o n s , L a b o r R e l a t i o n s , a n d L e g i s l a t i o n . F i n d i n g s i n d i c a t e t h a t 8 3 % o f b o a r d r e s p o n d e n t s h a v e r e c e i v e d s o m e M A S B t r a i n i n g b u t o n l y 3 8 % h a v e r e c e i v e d f u l l M A S B c e r t i f i c a t i o n . B o a r d p r e s i d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e r e c e i v e d M A S B t r a i n i n g a n d c e r t i f i c a t i o n t h a n b o a r d m e m b e r s . C l a s s A a n d B s i z e d d i s t r i c t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e c e r t i f i e d b o a r d p r e s i d e n t s t h a n C l a s s C a n d D s i z e d d i s t r i c t s . M o r e t h a n o n e f o u r t h o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s r e p o r t t h a n t h e r e a r e n o c e r t i f i e d p r e s i d e n t s o r m e m b e r s i n t h e i r d i s t r i c t s . 3 7 8 O f t h e c e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s 8 6 % b e l i e v e t h e y m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s b o a r d m e m b e r s d u e t o M A S B c e r t i f i c a t i o n . H o w e v e r , s u p e r i n t e n d e n t s a r e l e s s l i k e l y t o b e l i e v e t h e i r b o a r d m e m b e r s m a k e b e t t e r d e c i s i o n s d u e t o M A S B c e r t i f i c a t i o n . C e r t i f i e d b o a r d m e m b e r s a r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . C e r t i f i e d b o a r d r e s p o n d e n t s a r e m o r e l i k e l y t o a s s u m e L e g i s l a t i v e r o l e s . B o a r d r e s p o n d e n t s w h o h a v e h a d t r a i n i n g f r o m M A S B t r a i n e r s a r e m o r e l i k e l y t o u s e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e . M a t c h e d b o a r d p r e s i d e n t s a n d m e m b e r s f r o m t h e s a m e d i s t r i c t w h o a r e M A S B c e r t i f i e d a r e m o r e l i k e l y t o b e l i e v e t h a t t h e i r b o a r d s S h o u l d a c h i e v e u n a n i m o u s c o n s e n s u s . N o S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f d e c i s i o n p r o c e s s b y M A S B t r a i n i n g o r M A S B c e r t i f i c a t i o n . N o s i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e s O f o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f b y M A S B t r a i n i n g o r M A S B c e r t i f i c a t i o n . D e c i s i o n m a k i n g a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a r e n o t l i s t e d a s m a i n s u b j e c t t i t l e s i n t h e M A S B c u r r i c u l u m . T h e r e f o r e , i t i s t h e c o n c l u s i o n o f t h i s r e s e a r c h e r t h a t t h e s u b j e c t s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y n o t b e t a u g h t a s f u l l s u b j e c t s b y t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s . T h e o r e t i c a l C o n c l u s i o n s 1 3 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e a n d r e p r e s e n t a t i o n a s w e l l a s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r e p r e s e n t a t i o n . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n r o l e a n d r e p r e s e n t a t i o n a t l e s s t h a n . 0 1 i n a c o m b i n e d s a m p l e g r o u p a n d l e s s t h a n . 0 0 1 f o r b o a r d p r e s i d e n t s . D i f f e r e n t r o l e s w e r e f o u n d t o b e a s s o c i a t e d w i t h e i t h e r C o m m u n i t y o r D i s t r i c t r e p r e s e n t a t i o n . S c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s w h o c h o s e L e g i s l a t i v e o r J u d i c i a l r o l e s w e r e m o r e 3 7 9 l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y , w h i l e p r e s i d e n t s w h o a s s u m e d a n A d m i n i s t r a t i v e r o l e w e r e m o r e l i k e l y t o r e p r e s e n t t h e D i s t r i c t . T h u s a d i f f e r e n t r e p r e s e n t a t i o n a l a l l e g i a n c e m a y l e a d t o a s s u m i n g a d i f f e r e n t t y p e o f r o l e . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s a l s o f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r e p r e s e n t a t i o n a t l e s s t h a n . 0 1 f o r b o a r d m e m b e r s a n d l e s s t h a n . 0 5 f o r b o a r d p r e s i d e n t s . B o a r d m e m b e r s w h o r e p r e s e n t C o m m u n i t y i n t e r e s t s a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a D e l e g a t e r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , w h i l e b o a r d p r e s i d e n t s w h o r e p r e s e n t t h e C o m m u n i t y a r e m o r e l i k e l y t o h a v e a T r u s t e e s t y l e . A n y b o a r d m e m b e r m a y b e c o m e p r e s i d e n t b y b o a r d e l e c t i o n , t h u s t h e c h a n g e o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e s e e m s t o b e p r i m a r i l y d u e t o a t t a i n i n g a d i f f e r e n t p o s i t i o n o n t h e b o a r d . 1 4 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e a s w e l l a s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f r o l e a n d p r e s s u r e . I n t h i s s t u d y , s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e w a s f o u n d t o h a v e a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w i t h t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e . I t i s p o s s i b l e t h a t c e r t a i n r e p r e s e n t a t i o n s a n d / o r r o l e s a r e c h o s e n i n o r d e r t o d e f e n d a g a i n s t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e s o r a t t e m p t t o w o r k w i t h t h e m . I n t h e s c h o o l b o a r d e x a m p l e o f t h i s r e p o r t , b o a r d p r e s i d e n t s m a y c h o o s e a C o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i o n i n o r d e r t o a l i g n t h e m s e l v e s w i t h t h e p r i o r i t i e s o f t h e c o m m u n i t y r a t h e r t h a n d i s t r i c t p r i o r i t i e s i n o r d e r t o a v o i d c o n f r o n t a t i o n w i t h s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s w h o m a y n o t a g r e e w i t h d i s t r i c t p r i o r i t i e s . A J u d i c i a l r o l e m i g h t b e c h o s e n i n o r d e r t o h a v e t h e m a n e u v e r a b i l i t y t o c h a n g e d e c i s i o n s a c c o r d i n g t o e v i d e n c e f r o m s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s . A L e g i s l a t i v e r o l e m a y i n s u l a t e t h e d e c i d e r a s a " p o l i c y m a k e r " r a t h e r t h a n o n e w h o i s p r i m a r i l y c o n c e r n e d 3 8 0 w i t h i n d i v i d u a l p r o b l e m s o r c a s e s . T h i s c h o i c e o f r e p r e s e n t a t i o n m a y s u b s t a n t i a t e a M u l l e n a n d R o t h p o s t u l a t e t h a t p e o p l e b e l o n g t o g r o u p s a n d c o m m u n i t i e s t h a t d e m a n d l o y a l t y i n m a t t e r s o f a c t i o n a n d b e l i e f , a n d w h o s e O p i n i o n s m a t t e r t o t h e m . D e c i d e r s m a y e i t h e r c h o o s e r o l e s t h a t a r e e x p e c t e d b y t h e i r p a r t i c u l a r a f f i l i a t e s o r c h o o s e r o l e s t h a t i n s u l a t e t h e d e c i d e r f r o m t h e i n f l u e n c e o f t h e i r a f f i l i a t e s . 1 5 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d t h e v a r i a b l e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . T h i s i s t h e f i r s t k n o w n e v i d e n c e o f s u c h a n a s s o c i a t i o n A l t h o u g h o r g a n i z a t i o n a l t h e o r i s t s a d v i s e u s i n g c e r t a i n t y p e s o f d e c i s i o n p r o c e s s e s f o r c e r t a i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s , d e c i s i o n t h e o r i s t s s e e m o n l y i n t e r e s t e d i n t h e i n f l u e n c e o f o r g a n i z a t i o n a l c o m m u n i c a t i o n l i n e s . I t i s c o n c e i v a b l e t h a t a p a r t i c u l a r t y p e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y i n f l u e n c e t h e u s e O f a p a r t i c u l a r d e c i s i o n p r o c e s s . F o r i n s t a n c e , r e s u l t s S h o w t h a t a n A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s i s m o r e l i k e l y t o b e u s e d w i t h a T r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , w h i l e a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s i s m o r e l i k e l y t o b e u s e d w i t h a C o n t i n g e n c y o r S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . T h u s , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e m a y b e m o r e o f a n i n t e g r a l p i e c e t o t h e p r o b l e m o f d e c i s i o n t h e o r y t h a n h a s b e e n a c k n o w l e d g e d b y d e c i s i o n t h e o r i s t s . 1 6 . T h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e a n d d e c i s i o n p r o c e s s a s w e l l a s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f i n c r e m e n t a l i s m a n d d e c i s i o n p r o c e s s . P r e s s u r e w a s f o u n d t o h a v e a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w i t h t h e v a r i a b l e o f d e c i s i o n p r o c e s s . D e c i d e r s w h o u s e a n A p p r o v a l , P o l i t i c a l , o r S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e t h e i r t e n t a t i v e 3 8 1 d e c i s i o n s d u e t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . I t i s p o s s i b l e t h a t d e c i s i o n m a k e r s m a y u s e t h e s e d e c i s i o n p r o c e s s e s a s a d e f e n s i v e t a c t i c t o r e d u c e s t r e s s w h e n t h e y b e l i e v e s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e i s i m m i n e n t . S i n c e t h e r e i s l i t t l e p e r s o n a l i n v o l v e m e n t i n t h e s e p r o c e s s e s , d e c i d e r s c a n e a s i l y c h a n g e t e n t a t i v e d e c i s i o n s o r r e c o m m e n d a t i o n s r e c e i v e d f r o m c o m m i t t e e s o r f r o m a d m i n i s t r a t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , d e c i s i o n m a k e r s w h o u s e a R a t i o n a l o r a n A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s m a y b e l e s s l i k e l y t o c h a n g e t h e i r d e c i s i o n s d u e t o t h e a m o u n t o f t i m e a n d e f f o r t t h e y h a v e e x p e n d e d i n t o d e c i s i o n p r o c e s s . F u r t h e r , b e c a u s e d e c i d e r s w h o u s e a R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s a r e f a m i l i a r w i t h a l l t h e a s p e c t s t h a t w e n t i n t o t h e d e c i s i o n , t h e y h a v e t h e k n o w l e d g e t o d e f e n d a g a i n s t u n t o w a r d p r e s s u r e . F u r t h e r , f i n d i n g s S h o w t h a t r e s p o n d e n t s w h o h a v e b o a r d s w h o c h a n g e d t h e i r t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o p r e s s u r e , w o u l d l i k e t o c h a n g e t o a R a t i o n a l d e c i s i o n p r o c e s s . A c c o r d i n g t o t h e r e s u l t s o f t h e d a t a a n a l y s i s , i n c r e m e n t a l i s m i s a l s o a w i d e l y a c c e p t e d p r a c t i c e i n M i c h i g a n a n d m o s t l i k e l y u s e d i n c o n j u n c t i o n w i t h R a t i o n a l , S a t i s f i c i n g , a n d A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s e s . D e c i s i o n m a k e r s w h o u s e a R a t i o n a l o r A n a l y s i s d e c i s i o n p r o c e s s m a y b e l i e v e t h e y a r e u s i n g i n c r e m e n t a l i s m a s a t o o l s u c h a s a d v o c a t e d b y B e a c h . T h e y m a y t h i n k t h a t t h e y a r e f o l l o w i n g a c a u t i o u s b u t p l a n n e d c h a n g e t o w a r d l o n g t e r m g o a l s . D e c i d e r s w h o u s e a S a t i s f i c i n g d e c i s i o n p r o c e s s a n d i n c r e m e n t a l i s m c o n f i r m t h e e x p e c t a t i o n s o f J a n i s a n d M a n n ( 1 9 7 7 ) w h o b e l i e v e t h a t t h e s e d e c i d e r s a r e j u s t a t t e m p t i n g t o p u t o u t f i r e s a n d a r e u n l i k e l y t o S p e c i f y m a j o r g o a l s o r f i n d t h e b e s t s o l u t i o n . O n t h e o t h e r h a n d , P o l i t i c a l a n d A p p r o v a l p r o c e s s e s a r e m o r e l i k e l y a s s o c i a t e d w i t h d e c i s i o n m a k e r s w h o p r e f e r m a j o r c h a n g e . O n e p l a u s i b l e e x p l a n a t i o n m a y b e t h a t r e s p o n d e n t s w i s h t o a v o i d 3 8 2 c o n f r o n t a t i o n a s e x p l a i n e d b y G u b a a n d G e t z e l s i n r o l e t h e o r y a s w e l l a s M u l l e n a n d R o t h i n d e c i s i o n t h e o r y . F o r i n s t a n c e , i t i s p o s s i b l e t h a t t h e A p p r o v a l d e c i s i o n p r o c e s s i s u s e d t o d i f f u s e p o s s i b l e r e b e l l i o n w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n o r p o l i t i c a l r a m i f i c a t i o n s f r o m t h e o u t s i d e e n v i r o n m e n t b y u s i n g l a r g e c o m m i t t e e s c o m p o s e d o f m e m b e r s f r o m b o t h i n s i d e a n d o u t s i d e g r o u p s . T h i s w o u l d p r o v i d e a n a r e n a t o a l l e v i a t e c o n f l i c t a n d a i r c o n c e r n s . P o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n g i s a l s o a m e n d a b l e t o c o m p r o m i s e a n d c o n f l i c t i s e x p e c t e d . T h u s d e c i d e r s w h o p r e f e r m a j o r c h a n g e m a y a l s o e x p e c t c o n f r o n t a t i o n . T h e y m a y f e e l t h a t t h e A p p r o v a l o r P o l i t i c a l d e c i s i o n p r o c e s s e s p r o v i d e m o r e c o m p r o m i s e a n d f l e x i b i l i t y . 1 7 . T h e r e i s a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f p r e s s u r e a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f a s w e l l a s b e t w e e n t h e v a r i a b l e s o f c o n s e n s u s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f D e c i d e r s w h o u s e P o l i t i c a l , L e g a l - R a t i o n a l , T r a d i t i o n a l , o r H u m a n R e s o u r c e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s a r e m o r e l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . F o r e x a m p l e , i n a P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e f a c t i o n s O f s u p p o r t f o r o r a g a i n s t i s s u e s a r e n a t u r a l l y e x p e c t e d . O n t h e o t h e r h a n d , a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s b a s e d o n d a t a r a t h e r t h a n c o n j e c t u r e a n d i t s d e c i d e r s a r e l e s s l i k e l y t o c h a n g e d e c i s i o n s d u e t o p r e s s u r e . T h i s l i n e o f r e a s o n i n g c o n f i r m s S i m o n ' s n o t i o n o f a s s o c i a t i o n b e t w e e n i n f l u e n c e a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . A g a i n , i t s e e m s a s i f t h e m o r e a d e c i s i o n m a k e r i s p e r s o n a l l y i n v o l v e d i n t h e d e c i s i o n o r t h e d a t a a s t h e y w o u l d b e i n a S y s t e m s o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , t h e n t h e l e s s l i k e l y s / h e i s t o y i e l d t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s a l s o f o u n d b e t w e e n c o n s e n s u s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . P o s i t i v e r e s i d u a l s i n d i c a t i n g h i g h e r t h a n e x p e c t e d 3 8 3 f r e q u e n c i e s f o r u n a n i m o u s c o n s e n s u s w e r e f o u n d i n r e l a t i o n t o P o l i t i c a l , S y s t e m s , S y m b o l i c , a n d C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f s . T h i s r e s u l t i s e x p e c t e d i n r e l a t i o n t o P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e b e c a u s e c O O p e r a t i o n a n d c o n s e n s u s a r e t h e g o a l s a c h i e v e d t h r o u g h p o w e r , c o a l i t i o n s , b a r g a i n i n g , n e g o t i a t i o n , a n d c o n f l i c t . C o n s e n s u s c o u l d a l s o b e e x p e c t e d i n a S y m b o l i c o r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e w h e r e t h e m a i n p u r p o s e i s t o k e e p u p a p p e a r a n c e s . A u n a n i m o u s a p p e a r a n c e w o u l d b e o b l i g a t o r y . A n a s s o c i a t i o n b e t w e e n c o n s e n s u s a n d S y s t e m s o r C o n t i n g e n c y o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s i s p o s s i b l e b e c a u s e t h o s e s t r u c t u r e s a r e b a s e d o n f a c t s a n d d a t a w h i c h c o u l d b e e a s i l y u n d e r s t o o d a n d a p p r e c i a t e d . I M P L I C A T I O N S F O R F U T U R E R E S E A R C H 1 . T h e s u b j e c t o f s c h o o l b o a r d s i n a n y l i n e o f i n q u i r y o t h e r t h a n t r a i n i n g i s u n d e r r e s e a r c h e d . T h i s m a k e s a n y w o r t h w h i l e s u g g e s t i o n s i m p o s s i b l e , b e c a u s e t h o s e r e c o m m e n d a t i o n s w o u l d b e s u p p o r t e d b y o n l y o n e o r a f e w s t u d i e s a t b e s t . M o r e o v e r a l l r e s e a r c h i s n e e d e d i n t h e a r e a s o f s c h o o l b o a r d r e p r e s e n t a t i o n , r o l e , o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , a n d e S p e c i a l l y d e c i s i o n m a k i n g . 2 . R e s u l t s i n d i c a t e t h a t o n l y 2 5 % o f s u p e r i n t e n d e n t r e s p o n d e n t s a r e f o r m a l l y t r a i n e d a b o u t t h e s u b j e c t o f s c h o o l b o a r d s . S i n c e s c h o o l b o a r d s h a v e t r a d i t i o n a l l y l o o k e d t o s u p e r i n t e n d e n t s f o r i n f o r m a t i o n a n d g u i d a n c e , t h i s r e s e a r c h e r w o n d e r s w h a t m i s i n f o r m a t i o n m a y h a v e r e s u l t e d f r o m t h e l a c k o f s u p e r i n t e n d e n t k n o w l e d g e . S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n t h e v a r i a b l e O f D i s t r i c t t r a i n e r s a n d t h e v a r i a b l e s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e , w h i c h s u g g e s t s t h a t 3 8 4 s u p e r i n t e n d e n t s a r e i n s t r u c t i n g t h e i r b o a r d s i n t h e s e a r e a s . H o w e v e r , n o S i g n i f i c a n c e w a s f o u n d b e t w e e n D i s t r i c t t r a i n e r s a n d t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n , r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e , o r r o l e . I t s e e m s p o s s i b l e t h a t t h e l a c k o f s u p e r i n t e n d e n t k n o w l e d g e a b o u t s c h o o l b o a r d s m a y b e o n e r e a s o n w h y d i s t r i c t t r a i n e r s d o n o t s e e m t o b e i n s t r u c t i n g t h e i r s c h o o l b o a r d s i n t h e s e l a s t a r e a s . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e i f a l a c k O f k n o w l e d g e a b o u t s c h o o l b o a r d s o n t h e p a r t o f s u p e r i n t e n d e n t s h a s a d e t r i m e n t a l e f f e c t o n d i s t r i c t t r a i n i n g p r o g r a m s f o r s c h o o l b o a r d s . 3 . A s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a t l e s s t h a n . 0 0 1 a l p h a . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e i f d e c i s i o n p r o c e s s o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i s t h e i n d e p e n d e n t v a r i a b l e , a n d i f p o s s i b l e t o d e t e r m i n e h o w o n e v a r i a b l e e f f e c t s t h e o t h e r . 4 . T h i s d i s s e r t a t i o n h a s s h o w n t h a t t h e v a r i a b l e s o f r e p r e s e n t a t i o n a n d r o l e h a v e a S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p . T h e r e i s s o m e i n d i c a t i o n i n t h e d a t a a t t h e . 1 0 a l p h a l e v e l t h a t t h e v a r i a b l e o f r o l e i s a l s o a s s o c i a t e d w i t h o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . T h i s s u g g e s t s t h a t r o l e m a y b e t h e c o n n e c t i n g e l e m e n t b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f r e p r e s e n t a t i o n a n d t h e v a r i a b l e o f o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o e s t a b l i s h o r e l i m i n a t e t h i s p o s s i b i l i t y . 5 . A S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w a s f o u n d b e t w e e n r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e a n d r e p r e s e n t a t i o n . A c h a n g e o f r e p r e s e n t a t i o n a l s t y l e b y a d e c i d e r m a y b e p r i m a r i l y d u e t o a t t a i n i n g a d i f f e r e n t p o s i t i o n o n t h e b o a r d . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e i f b o a r d p r e s i d e n t s o n o t h e r t y p e s 3 8 5 o f d e c i s i o n b o a r d s s u c h a s c o r p o r a t i o n s a l s o c h a n g e a l l e g i a n c e s u p o n a s s u m i n g o f f i c e . 6 . A c c o r d i n g t o t h e f i n d i n g s , i n c r e m e n t a l i s m i s a w i d e l y a c c e p t e d p r a c t i c e i n M i c h i g a n . I t m i g h t b e u s e d t o a v o i d c o n f r o n t a t i o n o r v i e w e d a s a c a u t i o u s p l a n n e d c h a n g e s t r a t e g y t o w a r d l o n g t e r m g o a l s . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e w h y s u c h a l a r g e p o r t i o n o f r e S p o n d e n t s p r e f e r t o m a k e i n c r e m e n t a l c h a n g e . 7 . P r e s s u r e w a s f o u n d t o h a v e a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p w i t h d e c i s i o n p r o c e s s . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e i f c e r t a i n d e c i s i o n p r o c e s s e s a r e v i s u a l i z e d b y d e c i s i o n m a k e r s a s d e f e n s e m e c h a n i s m s a g a i n s t s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . 8 . T h e r e i s a S i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e v a r i a b l e o f p r e s s u r e a n d t h e v a r i a b l e s o f d e c i s i o n p r o c e s s a n d o r g a n i z a t i o n a l b e l i e f . I t s e e m s a s i f t h e m o r e a d e c i d e r i s i n v o l v e d i n t h e d e c i s i o n p r o c e s s o r i n t h e d a t a , t h e l e s s l i k e l y s / h e i s t o y i e l d t o s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . M o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o d e t e r m i n e t h e s p e c i f i c s a n d a m o u n t o f i n v o l v e m e n t n e e d e d t o d e t e r s p e c i a l i n t e r e s t p r e s s u r e . R e fl e c t i o n s f o r F u t u r e R e s e a r c h e r s T h e a d v i c e o f t h i s r e s e a r c h e r i s n o t t o a t t e m p t t o r e c r e a t e t h i s e n t i r e r e s e a r c h p r o j e c t w i t h b o t h s c h o o l b o a r d a n d d e c i s i o n t h e o r y c o n c l u s i o n s i n m i n d . N o t o n l y w e r e t h e f o u r m a i n v a r i a b l e s o f s c h o o l b o a r d i n v e s t i g a t i o n c o m p l i c a t e d b u t t h e s e r e n d i p i t y f i n d i n g i n v o l v i n g d e c i s i o n t h e o r y a d d e d e n o r m o u s l y t o t h e p r e s s u r e t h a t t h i s r e s e a r c h e r 3 8 6 f e l t . I t m a y b e a w i s e r c o u r s e o f a c t i o n t o f o c u s o n o n e a r e a o f s c h o o l b o a r d b e h a v i o r o r o n e a r e a o f d e c i s i o n t h e o r y . I f y o u c h o o s e t o u s e t h e s u r v e y o r p a r t s o f i t f o r e i t h e r r e s e a r c h p u r p o s e , t h e f o l l o w i n g c h a n g e s a r e s u g g e s t e d : 1 . S u p e r i n t e n d e n t s S h o u l d b e a s k e d i f t h e y h a v e h a d f o r m a l t r a i n i n g i n o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e i n q u e s t i o n 6 o f t h e s u p e r i n t e n d e n t ' s s u r v e y . 2 . A f i f t h c a t e g o r y o f e . A L L O F T H E A B O V E c o u l d b e a d d e d t o q u e s t i o n 1 4 . o n S c h o o l B o a r d R e p r e s e n t a t i o n o n b o t h q u e s t i o n n a i r e s . 3 . E l i m i n a t e t h e w o r d " p o l i c y " i n q u e s t i o n 1 5 a . I t s h o u l d s t a t e : a . D e c i d i n g o n t h e o v e r a l l g u i d e l i n e s O f t h e d i s t r i c t . 4 . T h e r e s h o u l d b e s o m e i n d i c a t i o n i n q u e s t i o n 2 2 t o p r o s p e c t i v e r e s p o n d e n t s t h a t a l l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s c o n t a i n n e g a t i v e e l e m e n t s a s w e l l a s p o s i t i v e e l e m e n t s . F u r t h e r s o m e t h o u g h t s h o u l d b e g i v e n t o e l i m i n a t i n g c a t e g o r y ( 1 S i t e b a s e d m a n a g e m e n t a n d d e v o t i n g a s i n g l e y e s / n o q u e s t i o n f o r t h i s c a t e g o r y s i n c e t h e p a r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e H u m a n R e s o u r c e i s a l r e a d y i n c l u d e d . L a s t l y , c a t e g o r y h . C o n t i n g e n c y T h e o r y m i g h t b e e l i m i n a t e d t o p r e v e n t a p o s s i b i l i t y o f a n " a l l o f t h e a b o v e " c a t e g o r y . A P P E N D I X 3 8 7 S A O J A N 1 9 9 1 A P P P R O V A L O F D I S S E R T A T I O N P R O P O S A L T o S t u d e n t A f f a i r s O f f i c e ( T o b e s u b m i t t e d b y d o c t o r a l s t u d e n t i m m e d i a t e l y f o l l o w i n g a p p r o v a l b y t h e G u i d a n c e C o m m i t t e e ) S t . N u m b e r fl & # / ; i 3 / y S t u d e n t ' s N a m e : W U I & Z . é l / [ i e / V L L a s t . F i r s t I M i d d l e I n i t i a l T i t l e O f t h e D i s s e r t a t i o n ( m a y b e t e n t a t i v e b u t s h o u l d b e a c c u r a t e a n d d e s c r i p t i v e ) M i c h i g a n K - l Z P u b l i c S c h o o l B o a r d M e m b e r s D e c i s i o n P r o c e s s e s a n d F a c t o r s O f R e p r e s e n t a t i o n , R o l e , T r a i n i n g , a n d O r g a n i z a t i o n a l S t r u c t u r e . A n t i c i p a t e d d a t e o f c o m p l e t i o n I J : / 7 7 f G u i d a n c e C o m m i t t e e r s ( S i - o t u r e s r e r e d ) / t / 1 , / C h e i r p e r s [ I < I ' I I . x / , , r [ W 1 o F e d e r a l a n d U n i v e r s i t y r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a l l p r o p o s e d r e s e a r c h p r o j e c t s i n v o l v i n g h u m a n s u b j e c t s b e r e v i e w e d a n d a p p r o v e d b y t h e U n i v e r s i t y C o m m i t t e e o n R e s e a r c h I n v o l v i n g H a n s e n S u b j e c t s ( U C R I H S ) . W i l l y o u r r e s e a r c h i n v o l v e h u m a n s u b j e c t s / Y e s . N o I f y e s . d a t e y o u r p r o p o s a l w a s s e n t t o t h e 0 6 1 1 1 1 8 f o r r e v i e w 7 3 1 4 0 / D a y / Y e a r ( W I u n d e r s t a n d t h a t t h e r e s e a r c h c a n n o t b e g i n u n t i l a p p r o v a l i s g r a n t e d b y t h e U C R I H S . D a t e r e c e i v e d i n 8 A 0 3 8 8 A P P L I C A T I O N F O R R E V I E W O F A P R O J E C T I N V O L V I N G H U M A N S U B J E C T S U C R I H S - M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y D a v i d E . W r i g h t . P h . D . , C h a i r 2 2 5 A d m i n i s t r a t i o n B u i l d i n g ’ E a S t L a n s i n g , M I 4 8 8 2 4 - 1 0 4 6 ( 5 1 7 ) 3 5 5 - 2 1 8 0 ( 5 1 7 ) 3 3 6 - 1 1 7 1 - F A X O f f i c e H o u r s : M - F ( 8 : 0 0 A . M . - N o o n & 1 : 0 0 - 5 : 0 0 P . M . l D I R E C T I O N S : P l e a s e c o m p l e t e q u e s t i o n s o n t h i s a p p l i c a t i o n u s i n g t h e i n s t r u c t i o n s a n d d e f i n i t i o n s f o u n d o n t h e s a l m o n s h e e t s l r e v i s e d O c t o b e r 1 9 9 2 ) . l . R E S P O N S I B L E P R O J E C T I N V E S T I G A T O R I S I A D D I T I O N A L I N V E S T I G A T O R I S I ( F a c u l t y o r s t a f f s u p e r v i s o r ) D r . L o u i s R o m a n o C h e r y l A . A d a m k i e w i c ; ‘ F a c u l t y n o r : F a c . / S t u . l D l : A 0 4 6 2 9 3 8 2 ( S o c i a l S e c u r i t y 3 ) F a e / S t u . 1 0 : : ( S i g n a t u r e ) F a c . / S t u . 1 0 ! : 2 . A D D R E S S A D D R E S S ( f o r c o m m e n t s / a p p r o v a l l e t t e r ) ( f o r c o m m e n t s / a p p r o v a l l e t t e r ) 4 1 9 E r i c k s o n H a l l 9 3 3 K C h e r r y L a n e R i C T i g a n S t a t e U n i v e r s z t t y T . T a n 3 1 n g , T I T 4 8 8 2 3 E . L a n s n t g , M T 4 8 8 2 ? ! P h o n e 1 : 3 5 3 - 5 4 5 1 P h o n e a ; 3 5 5 - 8 0 8 6 F A X I : F A X I : 3 . T I T L E O F P R O P O S A L M I C H I G A N K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S : D E C I S I O N P R O C E S S E S A N 5 F A fi O R S O F R E P R E S E N T A T I O N , R O L E , T R A I N I N G , A N D O R C A N T Z K T T O N A L S T R U C T U R E . 4 . m o m s s o F U N D I N G A G E N C Y i i i a n y ) N o n e 5 . D O E S T H I S P R O J E C T U T I L I Z E A N I N V E S T I G A T I O N A L D R U G . D E V I C E O R P R O C E D U R E ? Y e s l l N o D I l f y e s . i s t h e r e a n l N D l ? Y e s I l _ N o l l 6 . D O E S T H I S P R O J E C T I N V O L V E T H E U S E O F H U M A N B L O O D O R T I S S U E ? Y e s I I N o D ! 7 . D O E S T H I S P R O P O S A L H A V E A N M S U O R D N U M B E R ? Y e s I l I N o [ ) 0 8 . W H E N W O U L D Y O U P R E F E R . T O B E G I N D A T A C O L L E C T I O N ? O M 9 . C A T E G O R Y ( C i r c l e A . B o r C b e l o w . S e e i n s t r u c t i o n s . ) a . T h i s p r o p o s a l r e q u i r e s r e v i e w b y a t o l l s u b - c o m m i t t e e . b . T h i s p r o p o s a l i s e l i g i b l e f o r e x p e d i t e d r e v i e w . S p e c i f y c a t e g o r y o r c a t e g o r i e s @ T h i s p r o p o s a l i s e x e m p t e d f r o m f u l l s u b - c o m m i t t e e r e v i e w . S p e c i f y c a t e g o r y o r c a t e g o r i e s 1 — C F O R O F F I C E U S E O N L Y S i t c o m i t t e e A g e n d a M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y 2 2 5 A d m u m s t r a t i o n B u d d i n g E 3 5 1 L a n s m o . M i c h i g a n 4 8 8 2 4 - 1 0 4 6 M S U I s a n a r r i n m r i v e a a i o n w o m a n / m e m l r w o n 3 8 9 M I C H I G A N S T A T E U N I V E R S I T Y J u n e 1 8 . l 9 9 3 T 0 : C h e r y l A d a m l d e w i c z 9 3 3 K C h e r r y L n E a s t L a n s i n g . M I 4 8 8 2 3 R E : “ 1 3 I : 9 2 3 - 2 9 4 T I T L E : M I C H I G A N K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S : D E C I S I O N P R O C E S S E S A N D F A C T O R S O F R E P R E S E N T A T I O N , R O L E . T R A I N I N G . A N D O R G A N I Z A T I O N A L S T R U C T U R E C A T E G O R Y : l - C R E V I S I O N R E Q U E S T E D : N I A A P P R O V A L D A T E : J u n e 1 8 , 1 9 9 3 T h e U n i v e r s i t y C o m m i t t e e o n R e s e a r c h I n v o l v i n g H u m a n S u b j e c t s ’ ( U C R I H S ) r e v i e w o f t h i s p r o j e c t i s c o m p l e t e . I a m p l e a s e d t o a d v i s e t h a t t h e r i g h t s a n d w e l f a r e o f t h e h u m a n s u b j e c t s a p p e a r t o b e a d e q u a t e l y p r o t e c t e d a n d m e t h o d s t o o b t a i n i n f o r m e d c o n s e n t a r e a p p r o p r i a t e . T h e r e f o r e . t h e U C R I H S a p p r o v e d t h i s p r o j e c t i n c l u d i n g m y r e v i s i o n l i s t e d a b o v e . U C R I H S a p p r o v a l i s v a l i d f o r o n e c a l e n d a r y e a r , b e g i n n i n g w i t h t h e a p p r o v a l d a t e s h o w n a b o v e . I n v e s t i g a t o r s p l a n n i n g t o c o n t i n u e a p r o j e c t b e y o n d o n e y e a r m u s t s e e k u p d a t e d c e r t i fi c a t i o n . R e q u e s t f m m e w e d a p p r m d m u n b e a w o n m a n i e d b y a fl f m u o f m e f o u o u d n g m d a m r y a s s u m c e s . l . ' I ' h e h u n m n s u b j e c t s p r o t o c o l i s t h e s a m e a s i n p r e v i o u s s m d i e s . 2 . T h e r e h a v e b e e n n o i l l e f f e c t s s u f f e r e d b y t h e s u b j e c t s d u e t o t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n w e s t u d y . 3 . T h e r e h a v e b e e n n o c o m p l a i n t s b y t h e s u b j e c t s o r t h e i r r e p r e s e n t a t i v e s r e l a t e d t o t h e i r p a r t i c i p a t i o n i n t h e s t u d y . 4 . T h e r e h a s n o t h e e n a c h a n g e i n t h e r e s e a r c h a r v i r o n m e n t n o r n e w i n f o r n m t i o n w h i c h w o u l d i n d i c a t e g r e a t e r r i s k t o h u m a n s u b j e c t s t h a n t h a t a s m m e d w h e n t h e p r o t o o o l w a s i n i t i a l l y r e v i e w e d a n d a p p r o v e d . T h e r e i s a m a x i m u m o f f o u r s u c h e x p e d i t e d r e n e w a l s p o s s i b l e . I n v e s t i g a t o r s w i s h i n g t o c o n t i n u e a p r o j e c t b e y o n d t h a t t i m e n e e d t o s u b m i t i t a g a i n f o r c o m p l e t e r e v i e w . U C R I I - I S m u s t r e v i e w m y c h a n g e s i n p r o c e d u r e s i n v o l v i n g h u m s u b j e c t s , p r i o r t o i n i t i a t i o n o f t h e c h a n g e . I n v e s t i g a t o r s m u s t n o t i f y U C R I H S p r o m p t l y o f a n y p r o b l e m s ( m e x p e c t e d s i d e e f f e c t s , c o m p l a i n t s . e t c . ) i n v o l v i n g h u m a n s u b j e c t s d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e w o r k . I f w e c a n b e o f a n y f u t u r e h e l p . p l e a s e d o n o t h e s i t a t e t o c o n t a c t u s a t ( 5 1 7 ) 3 5 5 - 2 1 8 0 o r F A X ( 5 1 7 ) 3 3 6 - 1 1 7 1 . 6 i D a v i d E . W r i g h t . P h . D . U C R I H S C h a i r S i n c e r e l y , D E W : p j m c c : D r . L o u i s R o m a n o 3 9 0 K - I Z P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R R E S E A R C H P O . B o x 1 6 4 . E a s t L a n s i n g . 4 8 8 2 6 A u g u s t 2 4 , 1 9 9 3 D e a r S c h o o l B o a r d M e m b e r , T h i s i s a n i m p o r t a n t r e q u e s t t o j o i n a c o o p e r a t i v e e f f o r t i n e x p a n d i n g t h e a v a i l a b l e k n o w l e d g e a n d u n d e r s t a n d i n g o f K - 1 2 p u b l i c s c h o o l b o a r d m e m b e r s . I n c r e a s i n g a t t e n t i o n a n d p r e s s u r e s a r e p l a c e d o n t o d a y ' s d e d i c a t e d b o a r d . H o w e v e r , c u r r e n t d a t a o n M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s i s l a c k i n g a s a b a s i s t o g e n e r a t e w a y s t o h e l p . O n l y y o u c a n p r o v i d e t h i s n e e d e d . a n d i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n . A l l M i c h i g a n s c h o o l b o a r d p r e s i d e n t s a n d o n e s c h o o l b o a r d m e m b e r f r o m e a c h d i s t r i c t a r e b e i n g a s k e d t o f i l l o u t a b r i e f s u r v e y , a n d r e t u r n I t i n t h e e n v e l o p e p r o v i d e d . A n e s t i m a t e d t e n m i n u t e s i s a l l t h e t i m e t h a t i s n e e d e d t o a n s w e r t h e 2 5 q u e s t i o n s . T h i s s t a t e - w i d e s t u d y , a p p r o v e d b y t h e M i c h i g a n A s s o c h t l n n « I S c h o o l B o a r d s a n d t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s , i s c o n d u c t e d w i t h i n t h e s t r i c t p r o c e d u r e s , c o n f i n e s , a n d c o n s e n t o f M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . Y o u i n d i c a t e y o u r v o l u n t a r y a g r e e m e n t t o p a r t i c i p a t e b y c o m p l e t i n g a n d r e t u r n i n g t h i s q u e s t i o n n a i r e . T h i s s u r v e y i s n o t a t e s t n o r d o e s i t m e a s u r e a d m i n i s t r a t i v e o r d i s t r i c t a b i l i t y . T o t a l c o n f i d e n t i a l i t y w i l l b e m a i n t a i n e d . T h e n a m e o f a n y p a r t i c i p a n t o r d i s t r i c t w i l l n o t b e d i v u l g e d . T h e i n f o r m a t i o n y o u g i v e w i l l b e c l u s t e r e d w i t h o t h e r d i s t r i c t r e s p o n s e s i n a d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n a n d e x a m i n e d a s M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r d a t a . A s m o r e s u r v e y s a r e r e t u r n e d , t h e d a t a b a s e b e c o m e s m o r e u s e f u l a n d h e l p f u l i n d e t e r m i n i n g t h e p e r c e p t i o n s o f s c h o o l b o a r d m e m b e r s a s a g r o u p . Y O U R R E S P O N S E I S C R U C I A L L Y I M P O R T A N T ! P L E A S E T A K E T H E F E W I I N U T E S T O C W P L E T E A N D R B T U R N T H B S U R V E Y . T h a n k y o u f o r y o u r w i l l i n g n e s s t o h e l p a n d y o u r p r o m p t r e p l y . U p o n c o m p l e t i o n o f t h i s s t u d y , y o u r p a r t i c i p a t i n g d i s t r i c t w i l l r e c e i v e a n a b s t r a c t o f t h e r e s u l t s . S i n c e r e l y , A p p r o v e d b y : C . A . A d a m k i e w i c z , M . G e r a r d K e i d e l M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y E x e c u t i v e D i r e c t o r P h . D C a n d i d a t e M A S A 3 9 1 K - 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R R E S E A R C H P O . B o x 1 6 4 . E a s t L a n s i n g . 4 8 8 2 6 A u g u s t 2 4 , 1 9 9 3 D e a r S u p e r i n t e n d e n t , V e r y l i t t l e i s k n o w n a b o u t h o w s c h o o l b o a r d m e m b e r s f u n c t i o n . T h e I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p s t a t e d i n S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p t h a t : " P r o b l e m s o f s o m e m a g n i t u d e . h o w e v e r , a r e e m e r g i n q w i t h r e g a r d t o t h e r o l e a n d o p e r a t i o n s o f b o a r d s . R e c e n t , i n - d e p t h r e s e a r c h i s l a c k i n g . S a m e d e s c r i p t i v e a c c o u n t s o f t h e w o r k o f b o a r d s a n d s u p e r i n t e n d e n t s c a n b e f o u n d i n t h e l i t e r a t u r e . b u t t h e r e i s n o r e c e n t s o l i d d a t a b a s e u p o n w h i c h t o g e n e r a t e r e c o m m e n d a t i o n s f o r c h a n g e . i n e i t h e r t h i s r e l a t i o n s h i p o r t h e r o l e . f u n c t i o n s a n d o p e r a t i n g s t r u c t u r e s o f b o a r d s t h e m s e l v e s . " ( 1 9 8 6 ) M i c h i g a n s c h o o l b o a r d s a r e n o e x c e p t i o n . I n o r d e r t o b u i l d a d a t a b a s e f o r s c h o o l b o a r d i m p r o v e m e n t , a l l M i c h i g a n s u p e r i n t e n d e n t s a r e b e i n g a s k e d t o p l e a s e f i l l o u t t h e e n c l o s e d s u r v e y a n d r e t u r n i t i n t h e e n v e l o p e p r o v i d e d . A n e s t i m a t e d t e n m i n u t e s o r l e s s i s n e e d e d t o a n s w e r t h e 2 5 q u e s t i o n s . T h i s i s a n o p p o r t u n i t y t o j o i n a c o o p e r a t i v e e f f o r t i n e x p a n d i n g t h e a v a i l a b l e k n o w l e d g e a n d u n d e r s t a n d i n g o f M i c h i g a n K - 1 2 p u b l i c s c h o o l b o a r d m e m b e r s . T h i s s t a t e - w i d e s t u d y , a p p r o v e d b y t h e fi c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e M i c h i g a n A s a o c h t l o n o f S c h o o l B o a r d s , i s c o n d u c t e d w i t h i n t h e s t r i c t p r o c e d u r e s , c o n f i n e s , a n d c o n s e n t o f M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . Y o u i n d i c a t e y o u r v o l u n t a r y a g r e e m e n t t o p a r t i c i p a t e b y c o m p l e t i n g a n d r e t u r n i n g t h i s q u e s t i o n n a i r e . T h i s s u r v e y i s n o t a t e s t n o r d o e s i t m e a s u r e a d m i n i s t r a t i v e o r d i s t r i c t a b i l i t y . T o t a l c o n f i d e n t i a l i t y w i l l b e m a i n t a i n e d . T h e n a m e o f a n y p a r t i c i p a n t o r d i s t r i c t w i l l n o t b e d i v u l g e d i n t h i s s t u d y . T h e i n f o r m a t i o n y o u g i v e w i l l b e c l u s t e r e d w i t h o t h e r d i s t r i c t r e s p o n s e s i n a d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n a n d e x a m i n e d a s M i c h i g a n s c h o o l b o a r d m e m b e r d a t a . A s m o r e s u r v e y s a r e r e t u r n e d , t h e d a t a b a s e b e c o m e s m o r e u s e f u l a n d h e l p f u l i n u n d e r s t a n d i n g s c h o o l b o a r d m e m b e r s . Y o u r r e s p o n s e i s i n p o r t a n t . T h a n k y o u f o r y o u r w i l l i n g n e s s t o h e l p a n d y o u r p r o m p t r e p l y . U p o n c o m p l e t i o n o f t h i s s t u d y , y o u r p a r t i c i p a t i n g d i s t r i c t w i l l r e c e i v e a n a b s t r a c t o f t h e r e s u l t s . S i n c e r e l y , A p p r o v e d b y : C . A . A d a m k i e w i c z , M . A . , / E d . S . G e r a r d K e i d e l J u s t i n . M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y E x e c u t i v e D i r e c t o r E x e c u t i v e P h . D C a n d i d a t e M A S A M A S B t o r 3 9 2 K — 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R S R E S E A R C H S U P E R I N T E N D E N T S U R V E Y S e c t i o n l D e m o g r a p h i c B a c k m i n d L D ‘ n t r i c t h i g h s c h o o l 3 . } l a I l o n g h a v e y a u b e e n 5 . 1 ' o t a l d i s t r i c t f u n d i n g c l a s i fi c a t i o n i s : s u p e r i n t e n d e n t i n t h i s d i s t r i c t ? p e r s t u d e n t i n 1 9 9 2 - 9 3 : ( ) a C l a s s A ( ) a l y r . a r l s s s ( ) u 9 3 0 0 0 0 r l a s ( ) b . C l a s s B ( ) b . 2 - 4 y i s ( ) b . 9 3 0 0 1 t o $ 3 5 m . ( ) c . C l a s s C ( ) c 5 - 8 y r s . ( ) c . 9 3 5 0 1 t a “ 0 m . ( ) d . C l a s s D ( ) d - 1 2 y r s ( ) d . 9 4 0 0 1 t a 9 4 5 m . ( ) e O v e r l Z y n ( ) e r t a W . Z Y o o r s c l i a a l d i s t n c t ( H o v e r . i s l o c a t e d i n : 4 . H i g h e s t e d u c a t i o n l e v e l ( ) a . l a r g e u r b a n c e n t e r a t t a i n e d : 6 . A r e y o u f o r m a l t y t r a m e d m ( ) b . S u b i n ' b a n a r e a ( ) a J M e r s D e g r e e a . D e c i s i a n m a k i n g 9 y e s — n a — ( I c . S m a I I c i t y a r t o I n ( ) b . E d u c a t i a n a I S p e c i a l i s t b . 8 t u d y o i s c h o o t b o a r d s ” y e s — n o — ( ) d . R m i m ( ) c D o c t o r a t e D e g r e e S e c t i o n I I I d e n t i f y a l l 7 . h i s e r v i c e s a n d s e m i n a r x a h a l i t o a i u l l d a y o l i o r m a l i n s t r n c t i o n p e r s e u i o n : a . f r o m y o u o r y o u r c e n t r a l o f fi c e p e r s o n n e l ? b . f r o m t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t c o n s u l t a n t s ? c . f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ? d . f r o m d i s t r i c t p a i d c o n s u l t a n t s o r o t h e r o r g a n i s a t i o n s ? 8 . D a y a n a . t h e r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f a s c h o o l b o a r d m e m b e r ? b . t h e d i f i e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s ? c . t h e d e c i s i o n - m a l l o w p r o c e s s e s o f s c h o o l b o a r d s ? f o r b o a r d M U ? s c h o o l b o a r d h a s r e c e i v e d : b e l i e v e t h a t y a u r s c h o o l b o a r d h a s n c d v e d o n e i u fl f m m a i s a a o n a i t r a h n n g i n e a c h o f t h e a s p e d fi c t o p d c s y e s — n a — y e s — n o _ _ 9 . H o w m a n y a i y a m ' b a m d m e m b e r s h a v e c o m p l e t e d t h e l m c a i i fi c a t i o n w m ? 1 0 . D o e a y o o r s c h a a l b o a r d m a l r e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t a i m e m b e r s c o m p l e t i n g t h e l i c h r g a n i s s o c i a t i o n a t S c h o o l B o a r d s ' c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m ? ' C h e c k N / A i t n o b o a r d m e m b e r s a r e c e r t i fi e d . l l . S h o u l d e a c h s c h o a l b a a r d m e m b e r h a v e a c a p y o i t h e l i c h i g a n S c h o o l C o d e ? l Z S h o q u s c h a a l b o m ' d t n i n i n g b e m a n d a t m y i n l i c h i g a n ? l 3 h v h a t a n e a r e a d a y a u t h i n k y o u r s c h o a l b a a r d n e e d s t n i n i n g ? y e s — L ' N / L . y e s — n a — y e s — n a — S e c t i o n I I I D e c i s i o n P r o c e s s ( c h e c k o g l y m e m w e r p g g g u e s fl o n ) 1 4 . n a s t i o u l d a b o a r d m e m b e r m m a r i l x m m e n t i a m a fi n g d e c i s i o n s ? ( ) a l b e i n t e r e s t s o i t h e S t a t e a i l t i c h i g a n i n e d a c a t i m . ( ) b T h e i n t e r e s t s o f t h e e n t i r e l o c a l c a n n n u n i t y . : d ) c . T h e i n t e r e s t s o f t h e d i s t r i c t . i e . s t u d e n t s . t e a c h e r s . a n d s t a f f . 1 5 . I b a t d a y o u b e t i e v e a b o m ' d m e m b e r ' s u r i m m m l e d i o u l d b e ? ( I t - W W W ? ( ) b . D e c i d i n g o n i a u e s a n d c a n c e r n s i n v o l v i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t s ? ( ) c . P e r s a n a l l y m a k i n g s i n ' e t h e s c h a a l s m m a n a g e d c o n e c t l y ? ) d . ' l ' h e i n t e r e s t s o t a g r o u p o r c o m t i t o e n c y . i e . c w n n u n i t y l e a d n s . s e n i o r c i t i z e m . a s e c t i o n o f t h e c o n n n u n i t y . e t c . 1 6 . ' h i c h a n e d e c i s ' o n s t y l e i s d o m i n a n t a n y o o r b o a r d ' h e n m a k i n g a i g n i fi c a n L d r a t e g i c d e c i s i o n s f m ' t h e d i s t r i c t ‘ ? ( ) a D e d s i o u m b m e d a n t h e b w r d ' s w n v a i u e s m t h o u g h v h o t h e y n p r u e n t m a y d i n p e e . ( ) b . D e d n ' o n s a r e g u i d e d b y e x p r e s e d p r e i m d t h e r e p l m t e d a e n a t t h e e x p e m e d t h e b o u d ' s b e s t i u d m t 1 7 . S h o u l d s c h a o l b a a r d m e m b e r s a c h i e v e a u n a n i m o u s 7 - O v a t e i n m a k i n g d e c i s i o n s ? l d i l a s y o u r b a a r d c h a n g e d a t e n t a t i v e d e d s i o n d u e t o p n s m e i r m n a s p e d a l h i t e n s t p n u p ? 1 9 . D a e s y o u r b o a r d p r e l e r t a m a l r e s m a l l c h a n g e s i n d i s t r i c t p o l i c y o v e r t i m e n t h e r t h a n m a j a r c h a n g e s ? y e s — n o — B L . y e L . y e s — n o . — P l e a s e c o m p l e t e t h e s i x q u e s t i o n s o n t h e b a c k o f t h i s f o r m . 3 9 3 K — 1 2 P U B L I C S C H O O L B O A R D M E M B E R R E S E A R C H S U R V E Y S e c fi o n I W h i c B a c k g r o u n d 1 . D i s t r i c t h i g h s c h o o l 3 . H a s m a n y y e a r s h a v e y o u 5 . T o t a l d i s t r i c t f u n d i n g c l a s s i fi c a t i o n i s s e r v e d o n t h e s c h o o l b o a r d ? p e r s t u d e n t i n 1 9 % - $ 3 : ( ) a C l a s s A ( I a l y r . a r l e s s ( I a m o o o r l e s s t ) b . C l a s s B ( ) b . 2 - 4 y r s ( I b . 9 3 0 0 1 t o $ 3 5 0 0 . ( ) c . C l a s s C ( l a b - 8 m . ( I c . 9 3 5 0 1 t 0 9 4 0 w . ( ) d . C l a s s D ( I d 9 - 1 2 y r s ( I d . 9 4 0 0 1 t 0 9 4 5 m . ( ) e O v e r 1 2 y r s t ) e . 9 4 5 0 1 t 0 9 5 t l l l . 2 . Y o u r s c h o o l d i s t r i c t ( H . 0 v e r 9 5 0 0 0 . i s l o c a t e d i n : 4 . H i g h e s t e d u c a t i o n l e v e l a t t a i n e d : ( ) a l a r g e a r b a n c e n t e r ( ) a H i g h S c h o o l D i p l o m a 6 . a . A r e y o u a c i n ' r e n t B o a r d ( I b . S u b u r b a n a r e a ( I b . B a c h e l o r s D e g r e e M e m b e r ? y e s — n o . — t I c . S m a l l c i t y a r t a I n ( I c l l a s t e r s D e g r e e b . A r e y a u t h e B a a r d P r e s i d e n t ? ( I d R u r a l a r e a ( I d . D o c t o r a t e D e g r e e y e s — n o . — S e c fi o n I I P l e a s e i d e n t i f y a l l f o r - g a l t r a i n i n g f o r b o a r d s e r v i c e t h a t y o u h a v e r e c e i v e d : 7 . l n s e r v i c e s a n d s c a n n e r s . a h a l f t o a t a l l d a y o f f o r m a l i n s t r u c t i o n p e r s e a s o n : a . f r o m y o u r s u p e r i n t e n d e n t o r c e n t r a l o f f i c e p e r s o n n e l ? y e s — n o . — b . f r o m t h e I n t e r m e d i a t e S c h o o l D i s t r i c t c o n s u l t a n t s ? y e s . . . n o - c . f r o m t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ? y e s — n o — d . f r o m a d i s t r i c t p a i d c a n w l t a n t o r o t h e r o r g a n i z a t i o n ? y e s — n o — t l . H a v e y o u r e c e i v e d o n e t a l l f o r m a l s o u o n o f t r a i n i n g i n e a c h o f t h e s e s p e c i fi c t o p i c s . a t h e r o l e a a d r e s p o n s i b i l i t y o i a s c h o o l b o a r d m e m b e r ? y e s — . n o . . b . t h e d i f f e r e n t o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s o f s c h o o l s ? y e s . — n o — c . t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s o f s c h o o l b o a r d s ? y e s — n o — 9 . H a v e y o u c o m p l e t e d t h e M A S B c e r t i fi c a t i o n p r o g r a m ? y e s — n o . — I t ) . D o y o u m a k e b e t t e r d e c i s i o n s a s a r e s u l t o f c o m p l e t i n g t h e M i c h i g a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l B o a r d s ' v o l u n t a r y c e r t i fi c a t i o n p r o g r a m ? ' C h e c l i l l / A i t n o t c e r t i f i e d . y e s — n o — ‘ l l / A _ l l J o n o u b a v e a p e r s o n a l c a p y a i t h e M i c h i g a n S c h o o l C o d e ? y e s — n o — l Z S h o u l d s c h o o l b a a r d t r a i n i n g b e m a n d a t o r y i n M i c h i g a n ? y e s — n o — 1 3 . l n r h a t o n e a r e a u o u l d y o u l i l i e t o r e c e i v e m a r e t r a i n i n g " S e c t i o n g e c i s i o n P r o c e s s m l e a s e c h e c k o g z o n e a n s w e r g r q u e s fi o g 1 4 . A s a b o a r d m e m b e r . o h o d o y a u m a m 1 _ m m m a k i n g d e c i s i o n s ? ( I o T h e i n t e r e s t s a t t h e S t a t e a t M i c h i g a n i n e d u c a t i o n . ( I b . T h e i n t e r e s t s o f t h e e n t i r e l o c a l c o m m u n i t y I I c . 1 ' h e i n t e r e s t s o i t h e d i s t n c t . i e . s t u d e n t s . t e o c h e i s . a n d s t a fl ( I d . fl i e i n t e ' e d s o f a g r o u p o r c o n s t i t u e n c y . i e . c o m m u n i t y l e a d e i s . s e m o r c i t i m s e c t i o a o f t h e c o m m a n i t y . e t c . 1 5 . A s a s c h o o l b o a r d m e m b e r t h a t d o y o u b e l i e v e i s ” W W ? ( I a . D e c i d i n g o n s c h o o l p o l i c y ? t I b . D e c i d i n g o n i s s u e s a n d c o n c e r n s i n v o l v i n g c o m m u n i t y i n t e r e s t s ? ( I c . P e r s o n a l l y m a k i n g a m t h e s c h o o l s a r e m a n a g e d c o r r e c t l y ? 1 6 . A s a b o a r d m e m b e r s h i c h o n e d e c i s i o n s t y l e i s d o m i n a n t t h e n m a k i n g s i g n i f i c a n t . s t r a t e g i c d e c i s i o n s f o r t h e d i s t r i c t ? t I a D e c i s i o a s a r e b a s e d o n y o n r o s n v a l u e s e v e n t h o u g b v h o y o u r e p r e s e n t m a y d i s a g r e e . t ) b . D e d s i a n s m g i n d e d b y e x p r e a e d p r e f e r e a c a o i t h a s e y o a r e p n a n t u m a t t h e e x p e n s e o f y o u r b e s t i u d g e m e n t . 1 7 . S h o u l d s c h o o l b o a r d m e m b e r s a c h i e v e a u n a n h n o u s 7 — 0 v o t e i n m a k i n g d e c i s i o n s ? y e s — n o — 1 8 . l l a s y a u r b o a r d c b a n g e d a t e n t a t i v e d e c i s i o n d u e t o p r e s s u r e i r o m a s p e c i a l i n t e r c s t g r o u p ? y e s — n o — 1 9 . D o y o u p r e t e r t o m a k e s m a l l c h a n g e s i n d i s t fi c t p o l i c y o v e r t i m e r a t b e r t h a n m a j o r c h a n g e s ? y e a — n o t — P l e a s e c o m p l e t e t h e s i x q u e s fl o n s o n t h e b a c k o f t h i s f o m . U s e d f o r b o t h S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d M e m b e r s u r v e y s . 3 9 4 a n . I h e n m a k i n g a c r u c i a l d e c i s i o n . w h i c h W t o d e s c r i b i n g y o u r b o a r d ' s d e c i s i o n p r o c e s s ? ( I a T h e b o a r d i d e n t i fi e s t h e r e l a t e d g o a l s a n d o b j e c t i v e s T h e p r o b l e m i s d i a g n o s e d . a n d d a t a i s c o l l e c t e d . M a n y a l t e r n a t i v e s a r e d e v e l o p e d a n d c o n s i d e r e d f o r p r o s a n d c o n s . E a c h a l t e r n a t i v e i s c o m p a r e d t o e a c h o f t h e o t h e r a l t e r n a t i v e s i n r e l a t i o n t o t h e g o a l s a n d o b j e c t i v e s . T h e b e s t a l t e r n a t i v e i s s e l e c t e d a n d t h e s o l u t i o n i s e v a l u a t e d . ( l b fl l e r e i s a p r o b l e m a n d t h e f o c u s i s o n t h e m a i n r e q u h ' e m e n t s n e e d e d t o s o l v e t h e p r ' o b l e m . A n u m b e r o f a l t e r ' n a t i v e s a r ' e g e n e r a t e d . T h e a l t e r n a t i v e s a r e r e v i e w e d i n o r d e r a n d e l i m i n a t e d i f m a i n r e q u i r e m e n t s a r e n o t m e t . T h e p r u n e s d o p e w h e n a s a t i s f a c t o r y a l t e r n a t i v e i s f o u n d . ( ) c . A n i d e a i s i n t r o d u c e d e a r l y o n b y a b o a r d “ b e r o r t h e a d m i n i s t r a t i o n . l t i s p u b l i c i z e d a n d t a l k e d a b o o t w i t h b o a r d m e m b e r s a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e p u b l i c . I t m a y b e m o d i fi e d t o s a t i s f y c o n c e r n s . T h e r e m a y b e l o b b y i n g . n e g o t i a t i o n . p r e s u r e . o r t r a d i n g v o t e s t o r e a c h c o n s e n s u s . ( l d . T h e s c h o o l b o a r d a p p r o v e s d e c i s i o n s o r r e c o m m e n d a t i o n s m a d e b y t h e a d m i n ' n ' t r a t i o n . d i s t r i c t - w i d e c o m m i t t e e s . o r s c h o o l - b a s e d c o n n n i t t e e s . U s u a l l y o n l y o n e s o l u t i o n i s p r e s e n t e d t o t h e s c h o o l b o a r d . ( ) e . 1 1 i e b o a r d d e f i n e s a n d p fi m i fi s e s g o a l s A fl e m a t i m u e i d e n fi fi e d t o a c h i fl e a g o a l e i a g m m i s d a i g n e d t h a t s h o o s t h e r e l a t i o m h i p o f g o a l s . r e s o u r c e s . a n d p a r a m e t e r s t o h e l p p r e d i c t t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e i n t e r m s o f t h e g o d . A d e c i s i o n r u l e i s m a d e f o r s e l e c t i n g t h e p r e f e r r e d a l t e r n a t i v e b y e v a l u a t i n g t h e c o n s e q u e n c e s o f e a c h a l t e r n a t i v e o n a c o m m a s c a l e o f v a l u e . T h e a l t e r n a t i v e i s s e l e c t e d w h o s e n e t b e n e f i t i s h i g h e s t 2 1 . 1 f y o u c o u l d c b a n e t h e d e c i s i o n d p r o c e s s w h i c b e r o m q u e s t i m Z O w o u l d y o u p r e f e r ’ . ’ ( l a f i e . ( ) e . ( ) f n o c h a n g e 2 2 . I n y o u r o p i n i o n . w h i c h W t o d e s c n ' b i n g y o u r d i s t r i c t ' s b e l i e f i n h a s t h i n g s g e t d o n e ? ( I a . T h e r e i s a g r e a t b e l i e f i n l a w a r u l e s . a n d r e g u l a t i m r a T h e s c h o o l b o a r d s e t s t h e p o fi c i e s a n d t h e g o a h b u t t h e s t n fi d o e m ' l s e e m t o v o r k h a r d o r h a v e i n i t i a t i v e t o m a l r e t h o s e g o a l s a r e a l i t y . ( ) b . b a b e l i e f i s t h a t t e a c h e r s a r e t h e m o s t c r i t i c a l r e s o m ' c e . M p a fl i c i p a t i o n . e m p o w e r m e n t a n d t e a c b e r n e e d s a r e e m p h a s i s e d . B o v e v e r . a f e w i n f l u e n t i a l t e a c h e r s s e e m t o h a v e m m ' e p o w e r t h a n t h e y s h o u l d . ( I c . 1 h i s d i s t r i c t i s s l a b l e w i t h a s t r o n g b e l i e f i n t r a d i t i o n . Y e L c h a n g e i s e x t r e m e l y d i f fi c u l t i n t h e d i s t r i c t . l t ' s a l m o s t a s i f t h e r e i s a s a a e d b e l i e f i n t h e s t a t u s - q u o . G o s s i p a n d f a v o r i t i s m c o u l d b e e v i d e n t ( I d ‘ l ' h e b e h e f r s a l l d e c r s r o n s s h o u l d b e m a d e a t t h e l o w e s t l e v e l E a c h s c h o o l c o u n c i l o f t l n e e t e a c h e r s t w n p a r e n t s a n d t h e p r i n c i p a l m a n a g e t h e s c h o o l . C o n f fi c t c o m m m fi t y p o fi fi u a n d p o w e r s t r u g g l e s m a y d i l l b e p r u e n t ( I e . fi r e b d i d i s t h a t e v e r y o n e h u d i f f a e n t i n t a e s t s a n d c o n fl i d i s m e v i t a b l e . c h c o u u l h fi m b a r g a i n i n g a n d n e g o t i a t i o n t o c o m e t o a c o n s e n s u s . M m p u e n t s j o h g r o u p s t o m f w c a t a i n d e d s i o m fi a e m a y b e h t fl e t r u s t . t I f . 1 ' h e b e l i e f i s t h a t t h e d h t fi d k m h t m e l a t e d s d d m h p l m C h a n g e k m o g fi s e d u n a m a l U m o b j e d i n m h m d d a u h a d u a k p d a fi o n v m t b e c o m w u fi m s c u b e c a n p h c d e d z t h e d a u m q h e m h k a d i n g . ( l g T h e b e l i c f i s t b a t s y m b o l s h s v e i m p a c t a n d a p p e a r s n c e s a r e i m p o r t a n L T h i s d i s t fi c t c o d ‘ m m s t o t h e w a y s o c i e t y t h i n k s i t s h o u l d l o o k a n d a c t . Y e t t h e r e c o u l d b e a l a c k o f c l e a r g o a l s a n d d i r e c t i o n f m ' m e a n i n g f u l c h a n g e . ( I h l a c h s c h o o l i s d i f f e r e n t i n n e e t h a s k a a n d s t r a t e g i e s . E a c h - c h o o l m a y u s e a o y m r e o f t h e d i f f e r e n t b e l i e f s d e s c r i b e d a b o v e t o a c h i e n a b a l a n c e b e t n e n s t r a t e g y m e e d s o f p e o p l e . c o m m i m e n t s a n d c o m m u n i t y . B u t t h e o v e r a l l t h w ' i c t d e s i g n c o u l d b e d i f fi c u l t t o c o n t r o l a n d b a l a n c e . 2 3 1 f y o u c o u l d c h a n g e t h e d i s t r i c t o r g a n i s a t i o n a l b e l i e f v b i c l e i l l e d i n q u e s t i m Z Z w o u l d y o u p r e f e r ’ . ’ ( I n . ( i t ( I C - ( I d . ( l c - ( I f ( l s - ( ) h ( I i n o c l m l x e 2 4 . l o u l d y o u l fi e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n t h e d e c i s i o n p r o c e s s e s d e a c r i b e d i n q o e s t i o n Z O ? y e s — n o — 2 5 . M o u l d y o u l i k e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n t h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e s r e p r e s e n t e d i n q u e s t i o n 2 2 ? y e s — n o — 3 9 5 C L A R Y , N A N T Z , W O O D . H O F F I U S R A N K I N 8 : C O O P E R A T T O R N E Y S A T L A W 5 0 0 C A L D E R P L A Z A « C a n c u n n a n o m e u u s o u a s o M O N R O E A V E N U E . N . w , J E F F R E Y V H s w o o n - r m o m s . ) o e u e s e v W I L I P w . m u n S T A N L E Y . I s r e x G R A N D R A P I D S . M I C H I G A N 4 9 5 0 3 - 2 2 l a m u 0 . n e w P H I L I P o . H E N D E R S O N P H I L I P r w o o o n o u n u . G R E T Z I N G E R 1 ' : E P H O N D A L E a m a s s e s m e n a . P o s o m ’ L E O N A R D u . M o n - I n s e o w a a o a . m m L E 5 ' 5 ‘ ‘ 5 9 ' 9 ‘ 5 7 c a u c u s I - I . m e c c n m x " I C H A E L J O t S T E L s o c c e r P . o o o e c n D A N I E L I I . m a m T E L E F A X e r e - 4 5 9 - s l a t J A C K c . c u m r e n e w a T O B I A S R O B E R T L o : o o u c s c a r - 1 ' 5 . s a m e m o m 5 . H A M I L T O N K A T H R Y N « m u s N U N Z I O R I C H A R D A n e w e r W n . s u r r n e m s H m u m u s i c . I . n o w m u s e u m . w . o u r : L E O H . u r o v n c n m e » i t c I m o s c o n c e r . c u p » ” C o r C S W E L K W ' m O N L V I N L E W I S G . H O S B U R G . J R . m u n c h - r s . c o u u c c n c u v M a r c h 8 , 1 9 9 4 M s . C h e r y l A d a n k i o w i c z 9 3 3 K C h e r r y L a n e E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n 4 8 8 2 3 R e : S c h o o l B o a r d D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s D e a r M s . A d a n k i e w i c z : T h i s l e t t e r i s i n r e s p o n s e t o o u r t e l e p h o n e c o n f e r e n c e o n M a r c h 4 , 1 9 9 4 , w h e n w e d i s c u s s e d t h e l e g a l r e q u i r e m e n t s f o r d e c i s i o n m a k i n g b y b o a r d s o f e d u c a t i o n . D u r i n g t h e t e l e p h o n e c o n f e r e n c e y o u r e q u e s t e d a d v i c e c o n c e r n i n g " w h o s e i n t e r e s t s h o u l d a b o a r d o f e d u c a t i o n p r i m a r i l y c o n s i d e r w h e n m a k i n g d e c i s i o n s : t h e i n t e r e s t s o f t h e S t a t e o f M i c h i g a n ; t h e i n t e r e s t s o f t h e i n d i v i d u - a l s w i t h i n t h e i r ' p a r t i c u l a r l o c a l s c h o o l d i s t r i c t ; o r t h e i n t e r e s t s o f s p e c i a l g r o u p s t h a t m a y h a v e e l e c t e d p a r t i c u l a r b o a r d . m e m b e r s . " A s w e d i s c u s s e d , t h e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n i s a m i x e d l e g a l a n d f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n t h a t r e q u i r e s s o m e u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t r u c t u r a l u n d e r p i n n i n g s o f t h e e d u c a t i o n a l s y s t e m i n M i c h i g a n . A r t i c l e 8 , S 2 o f t h e M i c h i g a n C o n s t i t u t i o n o f 1 9 6 3 p r o v i d e s : ” T h e L e g i s l a t u r e s h a l l m a i n t a i n a n d s u p p o r t a s y s t e m o f f r e e p u b l i c e l e m e n t a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s a s d e f i n e d b y l a w . . . v T h i s s e c t i o n c o n t i n u e d t h e c o m m i t m e n t c o n t a i n e d i n t h e 1 9 0 8 C o n s t i t u t i o n w h i c h p l a c e d r e s p o n s i b i l i t y o n t h e L e g i s l a t u r e t o p r o v i d e f o r e d u c a t i o n . T h e s t a t u s o f e d u c a t i o n . a s t h e s t a t e r a t h e r t h a n l o c a l c o n c e r n i s a w e l l - e s t a b l i s h e d p r i n c i p l e i n M i c h i g a n j u r i s p r u d e n c e . 1 I n , e S C J “ D ' 5 ' c t t o F ‘ 7 o I , . . v ' W , 3 4 0 M i c h 6 7 8 , 6 8 9 - 6 9 0 ; 6 6 N W 2 6 7 2 ( 1 9 5 4 ) , t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t s t a t e d : 1 T h i s c o n c e p t s h o u l d n o t b e c o n f u s e d w i t h t h e i s s u e o f f u n d i n g o f p u b l i c e d u c a t i o n , s i n c e t h e s t a t e c a n u s e a c o m b i n a t i o n o f s t a t e a n d l o c a l s o u r c e s t o s a t i s f y t h i s o b l i g a t i o n . 3 9 6 C L A R Y . N A N T Z . W O O D . H O F F I U S M s . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N & C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 2 ” F u n d a m e n t a l l y , p r o v i s i o n f o r a n d c o n t r o l o f o u r p u b l i c s c h o o l s y s t e m i s a s t a t e m a t t e r , d e l e g a t e d t o a n d l o d g e d i n t h e s t a t e l e g i s l a t u r e b y ' t h e c o n s t i t u t i o n i n a s e p a r a t e a r t i c l e e n t i r e l y d i s t i n c t f r o m t h a t r e l a t i n g t o l o c a l g o v e r n m e n t . T h e g e n e r a l p o l i c y o f t h e s t a t e h a s b e e n t o r e t a i n c o n t r o l o f i t s s c h o o l s y s t e m , t o b e a d m i n i s t e r e d t h r o u g h o u t t h e s t a t e u n d e r s t a t e l a w s b y l o c a l s t a t e a g e n c i e s o r g a n i z e d w i t h p l e n a r y p o w e r s i n d e p e n d e n t o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t w i t h w h i c h , b y l o c a t i o n a n d g e o g r a p h i c b o u n d a r i e s , t h e y a r e n e c e s s a r i l y c l o s e l y a s s o c i a t e d a n d t o a g r e a t e r o r l e s s e x t e n t - a u t h o r i z e d t o c o o p e r a t e . E d u c a t i o n b e l o n g s t o t h e s t a t e . I t i s n o p a r t o f t h e l o c a l s e l f g o v e r n m e n t i n h e r e n t i n t h e t o w n s h i p o r m u n i c i p a l i t y ' e x c e p t s o f a r a s t h e l e g i s l a t u r e m a y c h o o s e t o m a k e i t s u c h . T h e g e n e r a l s c h o o l l a w s w e r e c a r e f u l l y p l a n n e d a n d e n a c t e d t o g u a r d t h a t d i s t i n c t i o n ; p r o v i s i o n w a s m a d e f o r o r g a n i z a t i o n o f t h e c o m m o n s c h o o l d i s t r i c t s , w i t h o f f i c e r s e l e c t e d a t s c h o o l m e e t i n g s b y e l e c t o r s w i t h d e f i n e d q u a l i f i c a t i o n s , a n d w h o a s a s c h o o l b o a r d w e r e g i v e n l a r g e p l e n a r y p o w e r s a n d c o n t r o l o f s c h o o l m a t t e r s , p r a c t i c a l l y i n d e p e n d e n t f r o m t h e l o c a l g o v e r n m e n t o f m u n i c i p a l i t i e s i n w h i c h t h e s c h o o l s w e r e s i t u a t e d . " T h e f a c t t h a t e d u c a t i o n i s p r i m a r i l y a s t a t e c o n c e r n d o e s n o t f u l l y a n s w e r y o u r q u e s t i o n s i n c e t h r o u g h t h e e n a c t m e n t o f t h e S c h o o l C o d e o f 1 9 7 6 , M C L A 3 8 0 . 1 e t s e q . , a n d o t h e r s t a t u t o r y p r o v i s i o n s , t h e l e g i s l a t u r e h a s d i v i d e d t h e a u t h o r i t y t o - a c t i n e d u c a t i o n a l m a t t e r s b e t w e e n t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n a n d l o c a l s c h o o l b o a r d s . T h e p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s u p e r v i s i o n o f s c h o o l d i s t r i c t s i s s e t f o r t h i n A r t i c l e 8 , S 3 o f t h e M i c h i g a n C o n s t i t u - t i o n , w h i c h p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t : " S e c . 3 . T h e l e a d e r s h i p a n d g e n e r a l s u p e r v i s i o n o v e r a l l p u b l i c e d u c a t i o n , i n c l u d i n g a d u l t e d u c a t i o n a n d i n s t r u c - t i o n a l p r o g r a m s i n s t a t e i n s t i t u t i o n s , e x c e p t a s t o i n s t i t u t i o n s o f h i g h e r e d u c a t i o n g r a n t i n g b a c c a l a u r e a t e d e g r e e s , i s v e s t e d i n a s t a t e b o a r d o f e d u c a t i o n . I t s h a l l s e r v e a s a g e n e r a l p l a n n i n g a n d c o o r d i n a t i n g b o d y f o r a l l p u b l i c e d u c a t i o n , i n c l u d i n g h i g h e r e d u c a t i o n , a n d s h a l l a d v i s e t h e l e g i s l a t u r e a s t o t h e f i n a n c i a l r e q u i r e - m e n t s i n c o n n e c t i o n t h e r e w i t h . " " T h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n s h a l l a p p o i n t a S u p e r i n t e n - d e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n w h o s e t e r m o f o f f i c e s h a l l b e d e t e r m i n e d b y t h e B o a r d , H e s h a l l b e t h e C h a i r m a n o f t h e B o a r d w i t h o u t t h e r i g h t t o v o t e , a n d s h a l l b e r e s p o n s i b l e f o r t h e e x e c u t i o n o f h i s p o l i c i e s . H e s h a l l b e t h e 3 9 7 C L A R Y , N A N T Z . W O O D . H O F F I U S M s . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N a . C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 3 p r i n c i p a l e x e c u t i v e o f f i c e r o f a S t a t e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n a n d s h a l l h a v e t h e p o w e r s a n d d u t i e s p r o v i d e d b y l a w . " T h i s p r o v i s i o n p l a c e s i n i t i a l a u t h o r i t y t o c o n t r o l p u b l i c e d u c a t i o n i n o u r S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n a n d t h e S u p e r i n t e n d e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n . P u r s u a n t t o t h i s a u t h o r i t y , t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n a n d t h e S u p e r i n t e n d e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n h a v e i s s u e d n u m e r o u s r e g u l a t i o n s g o v e r n i n g t h e o p e r a t i o n o f l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s . S e e g e n e r a l l y , R 3 4 0 . 1 e t s e q . I n a r e a s w h e r e t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n h a s d e t e r m i n e d p o l i c y , a l o c a l b o a r d o f e d u c a t i o n i s r e q u i r e d t o f o l l o w t h a t p o l i c y . H o w e v e r , i n i n s t a n c e s w h e r e t h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n h a s n o t e l e c t e d t o e x e r c i s e t h i s p o l i c y m a k i n g a u t h o r i t y , l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s a r e n o t r e q u i r e d t o t a k e a n y s p e c i f i c a c t i o n s . S e e , h e p a g e g g m m g g g g x S c h o o l s , 4 3 0 M i c h 6 5 8 , 4 2 5 N W 2 d s o ( 1 9 8 8 ) . T h e l e g i s l a t i v e s c h e m e c r e a t i n g l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s h a s a l w a y s e n v i s i o n e d l o c a l c o n t r o l o v e r m a n y o f t h e a s p e c t s o f e d u c a t i o n a l p r o g r a m m i n g . T h i s l o c a l c o n t r o l i s c l e a r l y e m b o d i e d t h r o u g h o u t t h e S c h o o l C o d e a n d i s i l l u s t r a t e d b y S S 1 2 8 2 a n d 1 3 0 0 w h i c h s t a t e a s f o l l o w s : ” S e c . 1 2 8 2 . T h e b o a r d o f a s c h o o l d i s t r i c t s h a l l e s t a b - l i s h a n d c a r r y o n t h e g r a d e s , s c h o o l s , a n d . d e p a r t m e n t s i t d e e m s n e c e s s a r y a n d d e s i r a b l e f o r t h e m a i n t e n a n c e a n d i m p r o v e m e n t o f t h e s c h o o l s , d e t e r m i n e t h e c o u r s e o f s t u d y t o b e p u r s u e d , a n d c a u s e t h e p u p i l s a t t e n d i n g s c h o o l i n t h e d i s t r i c t t o b e t a u g h t i n t h e s c h o o l s o r d e p a r t m e n t s t h e b o a r d d e e m s e x p e d i e n t . M C L 3 8 0 . 1 2 8 2 . " ' S e c . 1 3 0 0 . T h e b o a r d o f a s c h o o l d i s t r i c t s h a l l m a k e r e a s o n a b l e r e g u l a t i o n s r e l a t i v e t o a n y t h i n g n e c e s s a r y f o r t h e p r o p e r e s t a b l i s h m e n t , m a i n t e n a n c e , m a n a g e m e n t , a n d c a r r y i n g o n o f t h e p u b l i c s c h o o l s o f t h e d i s t r i c t , i n c l u d i n g r e g u l a t i o n s r e l a t i v e t o t h e c o n d u c t o f p u p i l s c o n c e r n i n g t h e i r s a f e t y w h i l e i n a t t e n d a n c e a t s c h o o l o r e n r o u t e t o a n d f r o m s c h o o l . M C L 3 8 0 . 1 3 0 0 . " 2 T h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t h e l d t h a t t h e r e w a s n o c l e a r d u t y o n t h e p a r t o f l o c a l d i s t r i c t s t o p r o v i d e 1 8 0 d a y s o f i n s t r u c t i o n , a n d t h o s e d i s t r i c t s w i l l i n g t o f o r e g o s t a t e f i n a n c i a l a i d m a y e x e r c i s e t h e i r d i s c r e t i o n t o s c h e d u l e a l e s s e r n u m b e r ; T h e S t a t e B o a r d o f E d u c a t i o n c o u l d t h e r e f o r e n o t r e c e i v e a c o u r t o r d e r r e q u i r i n g H o u g h t o n L a k e S c h o o l s t o r e s c h e d u l e d a y s l o s t d u e t o b a d w e a t h e r . 3 9 8 C L A R Y , N A N T Z . W O O D , H O F F I U S H 8 . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N a . C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 4 A s n o t e d b y t h e M i c h i g a n S u p r e m e C o u r t i n t M 1 9 1 1 , 4 2 4 M i c h 3 6 4 , 3 8 6 ; 3 8 1 N W 2 6 6 6 2 ( 1 9 8 5 ) . " T h e b o a r d o f e d u c a t i o n i n e a c h o f t h e s c h o o l d i s t r i c t s i s d i r e c t l y r e s p o n s i b l e t o t h e l o c a l v o t e r s a n d , w i t h t h e i r i n p u t , d e t e r m i n e s w h a t c o u r s e s w i l l b e o f f e r e d , w h a t t h e g o a l s o f t h e s c h o o l s y s t e m w i l l b e , h o w m u c h t e a c h e r s w i l l b e p a i d , t h e n u m b e r o f s c h o o l s , t h e r e q u i r e m e n t s f o r g r a d u a t i o n , t h e n u m b e r o f t e a c h e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s , t r a n s p o r t a t i o n m a t t e r s , a n d a l m o s t e v e r y o t h e r m a t t e r n e c e s s a r y t o t h e p r o p e r r u n n i n g o f t h e s c h o o l d i s t r i c t . . . " " T h e o r e t i c a l l y , t h e S t a t e c o u l d b e c o m e i n e x t r i c a b l y i n v o l v e d i n e v e r y a s p e c t o f t h e s c h o o l b o a r d ' s r o l e , d e t e r m i n i n g t h e n u m b e r o f p e n c i l s r e q u i r e d o n t h e o n e h a n d a n d c o m p u t i n g t h e n e c e s s a r y t e a c h e r s ' s a l a r i e s o n t h e o t h e r . S u c h a r e s u l t i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e h i s t o r i c a b i l i t y o f s c h o o l d i s t r i c t s ' t o ‘ u s e f u n d s a s t h e y s e e f i t ; a s y s t e m o f l o c a l c o n t r o l a n d l o c a l a c c o u n t a b i l - i t y i s i n k e e p i n g w i t h t h e c l e a r d e s i r e o f t h e v o t e r s i n p a s s i n g t h e H e a d l e y A m e n d m e n t . " I t i s w i t h i n t h i s s c o p e o f d e l e g a t e d a u t h o r i t y t h a t l o c a l s c h o o l d i s t r i c t s a r e e m p o w e r e d t o a c t . T h e a u t h o r i t y t o o p e r a t e a l o c a l s c h o o l d i s t r i c t i s v e s t e d i n i t s s c h o o l b o a r d , s i n c e i t i s ” t h e g o v e r n i n g b o d y o f a l o c a l s c h o o l d i s t r i c t . ” M C L 3 8 0 . 3 ( 3 ) . 4 M e m b e r s a r e e l e c t e d t o f i l l a s e t t e r m a n d a r e r e q u i r e d t o s u b s c r i b e t o t h e f o l l o w i n g o a t h o r a f f i r m a t i o n : " I d o s o l e m n l y s w e a r ( o r a f f i r m ) t h a t I w i l l s u p p o r t t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e C o n s t i t u t i o n o f t h e S t a t e , a n d t h a t I w i l l f a i t h f u l l y d i s c h a r g e t h e d u t i e s o f t h e o f f i c e o f a m e m b e r o f t h e B o a r d o f E d u c a - t i o n a c c o r d i n g t o t h e b e s t o f m y a b i l i t y . ” E l e c t e d b o a r d m e m b e r s a r e s u b j e c t t o r e c a l l a s a r e o t h e r e l e c t e d o f f i c e r s . M C L 3 8 0 . 1 1 0 5 . 3 T h i s d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y i s a l s o l i m i t e d b y s t a t u t o r y l a w , s i n c e L e g i s l a t u r e h a s t h e a u t h o r i t y t o d i r e c t t h a t l o c a l s c h o o l b o a r d s t a k e p a r t i c u l a r a c t i o n . 4 B y s t a t u t e , d a y t o d a y o p e r a t i o n a l c o n t r o l i s p l a c e d i n t h e s u p e r i n t e n d e n t o f t h e d i s t r i c t . 3 9 9 C L A R Y . N A N T Z . W O O D , H O F F I U S M s . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N 8 : C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 5 A s a p u b l i c b o d y , t h e d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y o f a s c h o o l b o a r d i s r e q u i r e d t o b e e x e r c i s e d i n o p e n s e s s i o n p u r s u a n t t o t h e O p e n M e e t i n g s A c t , M C L 1 5 . 2 6 1 e t s e q . T h e d e c i s i o n m a k i n g o f a s c h o o l b o a r d i s a c o l l e c t i v e p r o c e s s , s i n c e t h e m a j o r i t y o f m e m b e r s m a y v o t e f o r a p a r t i c u l a r p o l i c y f o r d i f f e r i n g r e a s o n s . T h e a c t i o n s o f a s c h o o l b o a r d a r e p r e s u m e d t o b e r e a s o n a b l e a n d p r o p e r u n l e s s t h e r e i s a c l e a r s h o w i n g o f a b u s e . W M . 3 7 6 M i c h 2 2 5 ; 1 3 6 N W 2 6 1 0 ( 1 9 6 5 ) - R e v i e w o f s c h o o l b o a r d d e c i s i o n s a r e l i m i t e d t o w h e t h e r t h e b o a r d ' s a c t i o n s w e r e a r b i t r a r y a n d u n r e a s o n a b l e . I n v i e w o f t h e f o r e g o i n g , i t i s o u r o p i n i o n t h a t i n t h o s e a r e a s w h e r e t h e S t a t e D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n h a s d e t e r m i n e d a p p r o p r i a t e s t a t e p o l i c y b y t h e i s s u a n c e o f r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , a l o c a l b o a r d o f e d u c a t i o n i s r e q u i r e d t o f o l l o w t h o s e p o l i c i e s . I n a r e a s w h e r e t h e l e g i s l a t u r e h a s d e l e g a t e d t h e d e c i s i o n m a k i n g t o a l o c a l b o a r d o f e d u c a t i o n , t h a t b o a r d o f e d u c a t i o n c a n d e t e r m i n e e d u c a t i o n a l m a t t e r s u t i l i z i n g t h o s e l a w f u l c r i t e r i a w h i c h i t d e e m s a p p r o p r i a t e . T h e s c h o o l b o a r d i s g e n e r a l l y a l l o w e d t o t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e o p i n i o n s a n d i n t e r e s t s o f s t a t e , l o c a l , a n d s p e c i a l i n t e r e s t g r o u p s , a n d m a y g r a n t s u c h w e i g h t t o t h o s e i n t e r e s t s a s i t d e e m s a p p r o p r i a t e . I n p u t r e g a r d i n g t h e s e d e c i s i o n s c a n a l s o b e r e c e i v e d t h r o u g h t h e u s e o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s . W h i l e t h e r e i s a p r e s u m p t i o n t h a t l o c a l v a l u e s w i l l b e a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s o f a l o c a l s c h o o l b o a r d , t h e r e i s n o l e g a l r e q u i r e m e n t t h a t s u c h f a c t o r s b e t h e p r i m a r y c o n s i d e r a t i o n u p o n w h i c h d e c i s i o n s o f t h e b o a r d o f e d u c a t i o n a r e f o u n d e d . s i n c e i n d i v i d u a l s p a s s i n g t h r o u g h a l o c a l e d u c a t i o n a l s y s t e m w i l l e v e n t u a l l y b e r e q u i r e d t o p a r t i c i p a t e a n d c o m p e t e i n a b r o a d e r s p e c t r u m o f A m e r i c a n l i f e t h a n t h e i r l o c a l c o m m u n i t y , t h e s e d e c i s i o n s c a n n o t b e m a d e w i t h o u t s o m e c o n s i d e r - a t i o n f o r t h e s t a t e a n d n a t i o n a l p o l i c i e s . U l t i m a t e l y , t h e p r o p e r a l l o c a t i o n o f t h e w e i g h t t o b e g i v e n t o p a r t i c u l a r c r i t e r i a i s a p o l i t i c a l d e t e r m i n a t i o n t o b e m a d e b y e l e c t o r s o f t h e l o c a l s c h o o l d i s t r i c t i n t h e i r a n n u a l s c h o o l b o a r d e l e c t i o n . 5 I n s o m e c a s e s t h e l e g i s l a t u r e h a s r e q u i r e d t h e c r e a t i o n o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s . S e e , M C L 3 8 0 . 1 2 7 7 ( 1 ) w h i c h r e q u i r e s t h a t " s c h o o l b o a r d m e m b e r s , s c h o o l b u i l d i n g a d m i n i s t r a t o r s , t e a c h e r s a n d o t h e r s c h o o l e m p l o y e e s , p u p i l s , p a r e n t s o f p u p i l s a t t e n d i n g t h a t s c h o o l , a n d o t h e r r e s i d e n t s o f t h e s c h o o l d i s t r i c t s h a l l p a r t i c i - p a t e i n t h e p l a n n i n g , d e v e l o p m e n t , i m p l e m e n t a t i o n , a n d e v a l u a t i o n o f t h e d i s t r i c t s c h o o l i m p r o v e m e n t p l a n s . 4 0 0 C L A R Y , N A N T Z . W O O D . H O F F I U S M s . C h e r y l A d a n k i e w i c z R A N K I N a . C O O P E R M a r c h 8 , 1 9 9 4 P a g e 6 I f y o u h a v e f u r t h e r q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h i s m a t t e r , p l e a s e f e e l f r e e t o c o n t a c t m e . V e r y t r u l y y o u r s , C L A R Y , N A N T Z , W O O D , H O F P I U S R A N K I N & C O O P E R , , _ ‘ \ e g g s ; — J o h n ‘ H . G r e t z i n g e r J H G / b p 1 3 0 7 1 8 4 0 1 S C H O O L B O A R D R E S E A R C H : P I L O T S T U D Y Q U E S T I O N S D i s t r i c t D a t e : A m o u n t o f t i m e t o f i l l o u t t h e s u r v e y R e a d a b i l i t y ? W a s t h e s u r v e y e a s y t o u n d e r s t a n d ? A n d f i l l o u t ? W e r e t h e r e a n y p r o b l e m s w i t h t h e f o r m a t ? S h o u l d s o m e q u e s t i o n s c o m e b e f o r e o t h e r s ? W e r e t h e r e a n y p r o b l e m s w i t h t h e s t r u c t u r e o f t h e q u e s t i o n s ? D o e s a n y q u e s t i o n o f f e n d o r a n n o y y o u i n a n y w a y ? D i d a n y o f t h e s e q u e s t i o n s s t r i k e y o u a s p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t i n g o r b o r i n g ? S P E C I F I C Q U E S T I O N S : S u r v e y Q # 1 . D o e s t h e a t h l e t i c d e s i g n a t i o n s o f d i s t r i c t s i z e i n q u e s t i o n # 1 b o t h e r y o u ? S u r v e y Q # 1 4 . I f t h e w o r d " p a r e n t s " w a s a d d e d t o q u e s t i o n # 1 4 w o u l d i t g o w i t h t h e d i s t r i c t o r c o n s t i t u e n c y c a t e g o r y ? D o y o u t h i n k b o a r d m e m b e r s w o u l d b e c o n f u s e d ? W o u l d i t c h a n g e y o u r a n s w e r ? S u r v e y Q # 1 5 . D o e s t h e w o r d " p e r s o n a l l y " i n q u e s t i o n 1 5 c , i m m e d i a t e l y e l i m i n a t e t h a t c h o i c e f r o m y o u r s e l e c t i o n ? A r e t h e r e a n y o t h e r r o l e s t a t e m e n t s t h a t y o u w o u l d a d d ? S u r v e y Q # 1 6 . D o y o u h a v e a n y c o m m e n t s o r s u g g e s t i o n s o n q u e s t i o n 1 6 ? S h o u l d t h e r e b e a C c a t e g o r y t h a t s t a t e s " B o t h a a n d b " ? S u r v e y Q # 1 7 . D o e s t h e w o r d " c o n s e n s u s " n e e d m o r e d e f i n i t i o n ? S u r v e y Q # l 9 . S h o u l d q u e s t i o n 1 9 b e s t a t e d t h e o t h e r w a y a r o u n d ? S u r v e y Q # 2 0 . I s i t c l e a r e r i f t h e w o r d i n g w a s c h a n g e d t o " T h e p r o c e s s s t O p s w h e n t h e f i r s t s a t i s f a c t o r y a l t e r n a t i v e i s f o u n d ? S u r v e y Q # 2 2 . D o e s t h e s e n t e n c e o f 2 2 d r e m i n d y o u o f s c h o o l i m p r o v e m e n t t e a m s ? W o u l d y o u h a v e a d i f f e r e n t p e r c e p t i o n i f t h e s e l e c t i o n r e a d : " A l l d e c i s i o n s a r e m a d e b y . . " S u r v e y Q # 2 4 a n d # 2 5 . W o u l d i t b e b e t t e r t o a s k i f y o u w o u l d l i k e m o r e i n f o r m a t i o n r a t h e r t h a n a s k i f y o u h a v e b e e n t r a i n e d i n d e c i s i o n p r o c e s s e s o r o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ? S u r v e y Q # l 7 - l 9 ( 1 6 - 2 0 ) A r e t h e r e a n y q u e s t i o n s i n # 1 6 t h r o u g h # 2 0 t h a t y o u w o u l d d e l e t e ? S h o u l d q u e s t i o n s 1 6 t h r o u g h 2 0 b e t r u e a n d f a l s e q u e s t i o n s ? G e n e r a l c o m m e n t s a n d s u g g e s t i o n s ? W o u l d y o u f i l l o u t t h i s f o r m i f i t c a m e i n t h e m a i l a n d r e t u r n i t ? M a y I u s e t h e d i s t r i c t n a m e a s m e n t i o n i n g t h a t i t w a s p a r t o f t h e p i l o t , n o r e s u l t s w o u l d b e c o n n e c t e d t o t h e d i s t r i c t . 4 0 2 T A B L E 1 0 3 : C r o s s t a b u l a t i o n o f D e c i s i o n P r o c e s s b y O r g a n i z a t i o n a l B e l i e f ( r e c o d e d ) f r o m A l l R e s p o n d e n t d a t a C o u n t I R o w P c t I R A T I O N A L S A T I S F I C P O L I T I C A P P R O V A L A N A L Y S I S C o l P c t I R o w R e s i d u a l l l I 2 I 3 I 4 I 5 I T o t a l - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — - - - - - - - + - - - - - - - - + 1 I 1 3 I 7 I 7 I 2 0 | 2 I 4 9 L E G A L - R A T I O N A L I 2 6 . 5 % I 1 4 . 3 % I 1 4 . 3 % I 4 0 . 8 % I 4 . 1 % I 6 . 9 % I 6 . 3 % I 8 . 1 % I 6 . 3 % I 7 . 4 % I 5 . 3 % I | - 1 . 3 I 1 . 1 I - . 6 | 1 . 5 I - . 6 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 2 I 3 7 I 1 4 I 1 5 I 5 0 I 3 I 1 1 9 H U M A N R E S O U R C E I 3 1 . 1 % I 1 1 . 8 % I 1 2 . 6 % I 4 2 . 0 % I 2 . 5 % I 1 6 . 7 % | 1 7 . 9 % I 1 6 . 3 % I 1 3 . 5 % I 1 8 . 6 % I 7 . 9 % I | 2 . 4 I - . 4 I - 3 . 6 I 5 . 0 I — 3 . 4 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 3 I 3 1 I 2 8 I 3 0 I 7 8 | 8 I 1 7 5 T R A D I T I O N A L I 1 7 . 7 % I 1 6 . 0 % I 1 7 . 1 % I 4 4 . 6 % I 4 . 6 % I 2 4 . 6 % I 1 5 . 0 % | 3 2 . 6 % I 2 7 . 0 % I 2 9 . 0 % I 2 1 . 1 % I I — 1 9 . 9 I 6 . 8 I 2 . 7 I 1 1 . 8 I - 1 . 4 I + — — — — — — — — + — — — — — — — — + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 5 I 1 3 I 1 6 I 2 1 I 2 5 I 5 | 8 0 P O L I T I C A L I 1 6 . 3 % I 2 0 . 0 % I 2 6 . 3 % I 3 1 . 3 % I 6 . 3 % I 1 1 . 3 % I 6 . 3 % | 1 8 . 6 % I 1 8 . 9 % I 9 . 3 % I 1 3 . 2 % | I — 1 0 . 3 I 6 . 3 I 8 . 5 I — 5 . 3 I 7 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + — — — — — — — — + 6 I 4 3 I 6 I 1 6 I 2 8 I 8 I 1 0 1 S Y S T E M S | 4 2 . 6 % I 5 . 9 % I 1 5 . 8 % I 2 7 . 7 % I 7 . 9 % I 1 4 . 2 % I 2 0 . 8 % I 7 . 0 % I 1 4 . 4 % I 1 0 . 4 % I 2 1 . 1 % I I 1 3 . 6 I ~ 6 . 2 I . 2 I - 1 0 . 2 I 2 . 6 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 7 | 8 I 5 I 1 0 I 2 1 | l | 4 5 S Y M B O L I C I 1 7 . 8 % I 1 1 . 1 % I 2 2 . 2 % I 4 6 . 7 % I 2 . 2 % I 6 . 3 % | 3 . 9 % I 5 . 8 % I 9 . 0 % | 7 . 8 % I 2 . 6 % I I - 5 . 1 | - . 4 I 3 . 0 I 4 . 0 I - l . 4 I + — — — — — — — — + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + 8 I 6 2 I 1 0 I 1 2 I 4 7 I 1 1 I 1 4 2 C O N T I N G E N C Y I 4 3 . 7 % I 7 . 0 % I 8 . 5 % I 3 3 . 1 % I 7 . 7 % I 2 0 . 0 % I 3 0 . 0 % I 1 1 . 6 % I 1 0 . 8 % I 1 7 . 5 % I 2 8 . 9 % I I 2 0 . 7 I - 7 . 2 I - 1 0 . 2 I - 6 . 7 I 3 . 4 I + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + - - - - - - - - + C o l u m n 2 0 7 8 6 1 1 1 2 6 9 3 8 7 1 1 T o t a l 2 9 . 1 % 1 2 . 1 % 1 5 . 6 % 3 7 . 8 % 5 . 3 % 1 0 0 . 0 % C h i - S q u a r e V a l u e D F S i g n i f i c a n c e P e a r s o n 7 0 . 7 2 7 3 9 2 4 . 0 0 0 0 0 L i k e l i h o o d R a t i o 7 1 . 7 5 3 2 2 2 4 . 0 0 0 0 0 C r a m e r ' s V . 1 5 7 7 0 . 0 0 0 0 0 M i n i m u m E x p e c t e d F r e q u e n c y - 2 . 4 0 5 C e l l s w i t h E x p e c t e d F r e q u e n c y < 5 - 3 O F 3 5 ( 8 . 6 % ) N u m b e r o f M i s s i n g O b s e r v a t i o n s : 1 3 1 R e c o d e d c a t e g o q 4 S i t e - b a s e d a m u s e m e n t a d d e d t o a n t o m ’ t i o n a l s t r u c t u r e o m e g a - Z 2 o f H u m a n R e s o u r c e . B I B L I O G R A P H Y B I B L I O G R A P H Y A d a m s , T e r r y R . ( 1 9 9 2 ) . P e r c e p t i o n s a n d E x p e c t a t i o n s o f S e l e c t e d M i s s o u r i L e g i s l a t o r s , S c h o o l B o a r d P r e s i d e n t s , S u p e r i n t e n d e n t s a n d T e a c h e r s : W h o I n f l u e n c e s D e c i s i o n M a k i n g i n M i s s o u r i P u b l i c S c h o o l s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y a t C a r b o n d a l e , 1 9 9 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 2 - 3 9 6 9 6 , V o l . 5 3 / 0 8 - A , p . 2 6 1 1 . A d m i n i s t r a t i v e T h e o r y a s a G u i d e t o A c t i o n . E d s : R o a l d F . C a m p b e l l a n d J a m e s M . L i p h a m . C h i c a g o : M i d w e s t A d m i n i s t r a t i o n C e n t e r , T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 0 A l t i m a r i , R i c h a r d A . ( 1 9 7 2 ) . T h e D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s : A D i s p o s i t i o n F r a m e w o r k f o r t h e A n a l y s i s o f D e m a n d s U p o n S c h o o l B o a r d s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , L o s A n g e l e s , 1 9 7 2 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 3 - 0 6 3 7 2 , V o l . 3 3 / 0 9 - A , p . 4 7 0 1 A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A l e x a n d r i a : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 A n a l y s i r g a n d A i d i n g D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , a n d A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 A n d e r s o n , B a r r y F . ; D e a n e , D o n a l d H . ; H a m m o n d , K e n n e t h R . ; a n d M c C l e l l a n d , G a r y H . C o n c e p t s i n J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n R e s e a r c h : D e f i n i t i o n s , S o u r c e s , I n t e r r e l a t i o n s , C o m m e n t s . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 8 1 A n d e r s o n , C h a r l e s G . ( 1 9 9 0 ) B e h a v i o r s o f E f f e c t i v e S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n . U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , M a d i s o n , 1 9 9 0 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 0 8 2 5 6 , V o l . 5 1 / 1 1 . p . 3 5 6 6 A p p l i c a t i o n s o f C o g n i t i v e P s y c h o l o g y : P r o b l e m S o l v i n g , E d u c a t i o n a n d C o m p u t i n g . e d s : D a l e E . B e r g e r , K a t h y P e z d e k , a n d W i l l i a m P . B a n k s . N e w J e r s e y : L . E r l b a u m A s s o c i a t e s , 1 9 8 7 A r k e s , H a l R . a n d H a m m o n d , K e n n e t h R . " I n t r o d u c t i o n " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g : A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 1 4 0 3 4 0 4 A r n e t t , C l a u d e E . S o c i a l B e l i e f s a n d A t t i t u d e s o f A m e r i c a n S c h o o l B o a r d M e m b e r s . K a n s a s : E m p o r i a G a z e t t e P r e s s , 1 9 3 2 A r y , D o n a l d ; J a c o b s , L u c y C h e s t e r ; a n d R a v a v i e h , A s g h a r . I n t r o d u c t i o n T o R e s e a r c h I n E d u c a t i o n . 4 t h e d . C h i c a g o : H o l t , R i n e h a r t a n d W i n s t o n , I n c . , 1 9 9 0 A s h e , R o b e r t W . ; M c G r a t h , J o h n T . ; a n d P a l m e r , W i l l i a m B . _ A _ _ H a n d b o o k F o r A r i z o n a S c h o o l B o a r d M e m b e r s . T e m p e : B u r e a u o f E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d S e r v i c e s , C o l l e g e o f E d u c a t i o n , A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y , N o v . 1 9 6 4 . A s h e r , J . W i l l i a m . E d u c a t i o n a l R e s e a r c h a n d E v a l u a t i o n M e t h o d s . B o a s t o n : L i t t l e , B r o w n a n d C o m p a n y , 1 9 7 6 A V i e w f r o m t h e I n s i d e : T h e R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s : R e p o r t o f t h e S e l e c t S e m i n a r o n E x c e l l e n c e i n E d u c a t i o n . A l b a n y : C a p i t a l A r e a S c h o o l D e v e l o p m e n t P u b l i c a t i o n s , E D 3 2 6 9 8 2 , N o v . 1 9 9 0 B a c a l , E v a K . " L e a r n n o t t o b u r n , f u m e , o r f u l m i n a t e o v e r s c h o o l b o a r d t r o u b l e . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l 1 7 3 , N o . 5 , M a y 1 9 8 6 , p . 2 9 - 3 0 B a c a l , E v a K . " O n B e i n g A S c h o o l B o a r d M e m b e r , " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A r l i n g t o n : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 , p . 1 1 - 1 6 B a c c h u s , B i l l y B . ( 1 9 8 6 ) P e r c e p t i o n s o f S e l e c t e d S c h o o l B o a r d P r e s i d e n t s C o n c e r n i n g t h e D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s o f L o c a l S c h o o l B o a r d s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y a t C a r b o n d a l e , 1 9 8 6 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 4 7 / 0 7 - A , p . 2 3 8 0 B a n a c h , W i l l i a m J . " T h e s e e l e v e n t r a i t s a r e t h e h a l l m a r k s o f w i n n i n g s c h o o l b o a r d t e a m s . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 6 , N o . 1 0 , O c t . 1 9 8 9 , p . 2 3 - 2 4 B a n g h a r t , F r a n k W . E d u c a t i o n a l S y s t e m s A n a l y s i s , L o n d o n : M a c M i l l i a n C o . , 1 9 6 9 B e a c h , L e e R o y . M a k i n g T h e R i g h t D e c i s i o n : O r g a n i z a t i o n a l C u l t u r e , V i s i o n , a n d P l a n n i n g . E n g l w o o d C l i f f s : P r e n t i c e H a l l , 1 9 9 3 4 0 5 B e n d i x , R e i n h a r d . M a x W e b e r : A n I n t e l l e c t u a l P o r t r a i t . N e w Y o r k : D o u b l e d a y a n d C o m p a n y , 1 9 6 0 B e n n e t t , P e t e r ; C r o p p e r , S t e v e ; a n d H u x h a m , C h ‘ r i s . " M o d e l l i n g I n t e r a c t i v e D e c i s i o n s : T h e H y p e r g a m e F o c u s , " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . e d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d s o n s , 1 9 8 9 , p . 2 8 3 - 3 1 2 B e r l a , N a n c y a n d H l e s c i a k H a l l , S u s a n . B e y o n d t h e O p e n D o o r : A C i t i z e n s G u i d e t o I n c r e a s i g P u b l i c A c c e s s t o L o c a l S c h o o l B o a r d s . E d : C h r i s s i e B a m b e r . C o l u m b i a : T h e N a t i o n a l C o m m i t t e e f o r C i t i z e n s i n E d u c a t i o n , 1 9 8 9 v o n B e r t a l a n f f y , L u d w i g . G e n e r a l S y s t e m s T h e o r y . N e w Y o r k : B r a z i l l e r , 1 9 6 8 B i v e n s , D o u g l a s M . ( 1 9 6 8 ) . A n I n v e s t i g a t i o n o f t h e R e l a t i o n s h i p o f I n t e r a c t i o n P r o c e s s e s t o D e c i s i o n M a k i n g b y S c h o o l B o a r d s . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M a r y l a n d , 1 9 6 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 6 8 - 1 6 6 7 2 , V o l . 2 9 / 0 6 - A , p . 1 6 9 9 B l a u , P e t e r M . a n d S c o t t , W . R i c h a r d . F o r m a l O r g a n i z a t i o n s : A C o m p a r a t i v e A p p r o a c h . S a n F r a n c i s c o : C h a n d l e e r P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 2 B l a u , P e t e r M . " C r i t i c a l R e m a r k s o n W e b e r ' s T h e o r y o f A u t h o r i t y , " T h e A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e R e v i e w , V o l . L V I I , N o . 2 , J u n e , 1 9 6 3 , p . 3 0 5 - 3 1 6 B o a r d s m a n s h i p : A G u i d e f o r t h e S c h o o l B o a r d M e m b e r . E d s : M a y n a r d B e m i s , K e i t h G o l d h a m m e r , J . R u s s e l l K e n t . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 5 B o a r d s m a n s h i p : A G u i d e f o r t h e S c h o o l B o a r d M e m b e r . r e v i s e d e d . C a l i f o r n i a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , E d : H . T h o m a s J a m e s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 1 B o g g s , P e g g y M . " F o u r r u l e s f o r t h e w o r l d ' s b e s t b o a r d g a m e . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 2 , N o . 9 , S e p t . 1 9 8 5 , p . 4 0 B o l m a n , L e e G . a n d D e a l , T e r r e n c e E . R e f r a m i n g O r g a n i z a t i o n s : A r t i s t r y , C h o i c e , a n d L e a d e r s h i p . S a n F r a n c i s c o : J o s s e y - B a s s P u b l i s h e r s , 1 9 9 1 4 0 6 B o n d - B r e w e r , L i s a a n d B r a v e m a n , G a i l M . , " B o a r d M e m b e r s L e a r n H o w t o L e a d . " M i c h i g a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , S e p . 1 9 9 0 , p . 9 - 1 2 B o u d o n , R a y m o n d . " S u b j e c t i v e R a t i o n a l i t y a n d t h e E x p l a n a t i o n o f S o c i a l B e h a v i o u r . " E c o n o m i c s , B o u n d e d R a t i o n a l i t y a n d t h e C o g n i t i v e R e v o l u t i o n . H e r b e r t S i m o n e t a 1 . , E d s : M a s s i m o E g i d i a n d R o b i n M a r r i s . V e r m o n t : E d w a r d E l a g P u b l i s h i n g C o . , 1 9 9 2 . p . 1 2 3 - 1 4 7 B r a n d t , R i c h a r d . " T h e C o n c e p t o f R a t i o n a l A c t i o n , " R a t i o n a l i t y i n A c t i o n : C o n t e m p o r a r y A p p r o a c h e s . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 3 9 8 - 4 1 5 B r e h m e r , B e r n d t . " T h e r o l e o f j u d g e m e n t i n s m a l l - g r o u p c o n f l i c t a n d d e c i s i o n m a k i n g , " a n d " I n O n e W o r d : N o r F r o m E x p e r i e n c e . " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g : A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 2 9 3 - 3 1 0 , 2 0 5 B r i g g s , D a n i e l B . S c h o o l L a w s o f M i c h i g a n . L a n s i n g , M i c h i g a n : W . S . G e o r g e a n d C o . , 1 8 7 3 B r o d i n s k y , B e n j a m i n P . H o w A S c h o o l B o a r d O p e r a t e s . B l o o m i n g t o n : P h i D e l t a K a p p a E d u c a t i o n a l F o u n d a t i o n , 1 9 7 7 B r o o k o v e r W . B . a n d G o t t l i e b , D a v i d , " S o c i a l C l a s s a n d E d u c a t i o n , " R e a d i n g s i n t h e S o c i a l P s y c h o l o g y o f E d u c a t i o n . E d s : W . W . C h a r t e r s , J r . , a n d N . L . G a g e . B o a s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . , 1 9 6 3 , p . 3 - 1 1 B r u b a c h e r , J o h n W . ( 1 9 6 3 ) A n A n a l y s i s o f t h e D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s o f S c h o o l B o a r d s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , 1 9 6 3 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 6 3 - 0 4 9 4 1 , V o l . 2 4 / 0 2 , p . 5 8 2 B u c k l e y , W a l t e r . S o c i o l o g y a n d M o d e r n S y s t e m s T h e o r y . N e w J e r s e y : P r e n t i c e H a l l , 1 9 6 7 B u r n s , T o m a n d S t a l k e r , G . M . T h e M a n a g e m e n t o f I n n o v a t i o n . L o n d o n : T a v i s t o c k P u b l i c a t i o n s , 1 9 6 1 C a m e r o n , B e a t r i c e H . ( 1 9 8 7 ) . A N a t i o n a l S t u d y o f t h e S e l e c t i o n o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , V i r g i n i a P o l y t e c h n i c I n s t i t u t e a n d S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 7 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 7 - 1 8 9 9 1 , V o l . 4 8 / 0 5 , p . 1 0 6 7 4 0 7 C a m p b e l l , R o a l d F . ; B r i d g e s , E d w i n M . ; a n d N y s t r a n d , R a p h a e l 0 . I n t r o d u c t i o n t o E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n , 5 t h e d . , B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . , 1 9 7 7 , p . 1 5 8 - 1 6 8 . 3 3 6 - 3 3 8 C a r p e n t e r , D o n A . " E x e m p l a r y b o a r d m e m b e r s a r e m a d e , n o t b o r n , a n d h e r e a r e t h e m a k i n g s . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 6 , N o . 1 0 , O c t . 1 9 8 9 , p . 2 4 - 2 5 C h a p m a n , J u d i t h D . " P r e f a c e " a n d " S c h o o l - b a s e d D e c i s i o n - m a k i n g a n d M a n a g e m e n t : I m p l i c a t i o n s f o r S c h o o l P e r s o n n e l . " S c h o o l - B a s e d D e c i s i o n - m a k i n g a n d M a n a g e m e n t . E d : J u d i t h D . C h a p m a n . N e w Y o r k : T h e F a l m e r P r e s s , 1 9 9 0 , p . x i - x v i i , 2 2 1 - 2 4 2 C h e c k l a n d , P e t e r . " S o f t S y s t e m s M e t h o d o l o g y , " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 8 9 , p . 7 1 - 9 8 C h i l d s , D o n a l d B . ( 1 9 9 0 ) C a s e s i n S c h o o l B o a r d s ' R o l e s i n P o l i c y M a k i n g : T o w a r d a T h e o r y o f P u b l i c O r g a n i z a t i o n ' s A d O p t i v e B e h a v i o r ( O p e n S y s t e m s T h e o r y ) ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s a t C h i c a g o , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 0 7 6 2 9 , V o l . 5 1 / 1 0 - A , p . 3 2 8 2 C h o i c e a n d P e r c e i v e d C o n t r o l . E d s : L a w r e n c e C . P e r l m u t e r a n d R i c h a r d A . M o n t y . N e w J e r s e y : L a w r e n c e E r l b a u m A s s o c i a t e s , 1 9 7 9 C l e m m e r , E l w i n F . T h e S c h o o l P o l i c y H a n d b o o k : A P r i m e r f o r A d m i n i s t r a t o r s a n d S c h o o l B o a r d M e m b e r s . B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , 1 9 9 0 . C o h e n , J u l i u s . " C o m m e n t a r y : R e p r e s e n t a t i o n a n d t h e P r o b l e m o f I d e n t i t y , " R e p r e s e n t a t i o n : N o m o s X . E d s : J . R o l a n d P e n n o c k a n d J o h n W . C h a p m a n . N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 6 8 , p . 4 3 - 4 8 C o l l a r , J e r r y D . ( 1 9 7 1 ) . D e c i s i o n - M a k i n g P r o f i l e s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s a s D e t e r m i n e d b y D e c i s i o n G r i d P l a c e m e n t a n d G r o u p I n t e r a c t i o n . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f A r k a n s a s , 1 9 7 1 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 1 - 2 7 6 5 6 , V o l . 3 2 / 0 6 - A , p . 2 9 4 0 4 0 8 C r a i n , C a r o l e . ( 1 9 8 7 ) . T h e A t t i t u d e o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s , S u p e r i n t e n d e n t s , P r i n c i p a l s a n d T e a c h e r s T o w a r d A d v a n c e d A c a d e m i c T r a i n i n g a s E s t a b l i s h e d i n T e x a s H o u s e B i l l 7 2 . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , T e x a s A 8 : M U n i v e r s i t y , 1 9 8 7 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 7 - 2 0 8 7 9 , V o l . 4 8 / 0 6 , p . 1 4 3 4 C u b a n , L a r r y . T h e M a n g g e r i a l I m p e r a t i v e a n d t h e P r a c t i c e o f L e a d e r s h i p i n S c h o o l s . N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P r e s s , 1 9 7 2 C u r t i s , S t e v e E . ( 1 9 9 0 ) . S c h o o l B o a r d I n s e r v i c e T r a i n i n g : P e r c e p t i o n s o f P u b l i c S c h o o l S u p e r i n t e n d e n t s a n d S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n N o r t h C a r o l i n a . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N o r t h a r o l i n a , C h a p e l H i l l , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 0 - 3 4 6 6 3 , V o l . 5 1 / 0 7 , p . 2 2 1 1 C u s i c k , P h i l i p . T h e E d u c a t i o n a l S y s t e m : I t s N a t u r e a n d L o g i c . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , I n c . 1 9 9 2 , p . 2 1 0 - 2 3 3 D a i n , F l o y d R . E d u c a t i o n i n t h e W i l d e r n e s s . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o m m i s s i o n , 1 9 6 8 D a n z b e r g e r , J a c q u e l i n e P . ; C a r o l , L i l a N . ; C u n n i n g h a m , L u v e r n L . ; K i r s t , M i c h a e l W . ; M c C l o u d , B a r b a r a A . ; a n d U s d a n , M i c h a e l D . " S c h o o l B o a r d s : T h e F o r g o t t e n P l a y e r s o n t h e E d u c a t i o n T e a m . " P h i D e l t a K a p p a n , V o l 6 9 , S e p 1 9 8 7 , p . 5 3 - 5 9 D a n z b e r g e r , J a c q u e l i n e P . " S c h o o l B o a r d s : A T r o u b l e d A m e r i c a n I n s t i t u t i o n . " F a c i r g t h e C h a l l e n g e . T h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d / D a n f o r t h F o u n d a t i o n . N e w Y o r k : T h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d P r e s s , 1 9 9 2 . p . 1 8 - 1 1 4 D a p p e r , G l o r i a a n d C a r t e r , B a r b a r a . A G u i d e f o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s . C h i c a g o : F o l l e t t P u b l i s h i n g C o . , 1 9 6 6 D a v i d s o n , J a c k L . E f f e c t i v e S c h o o l B o a r d M e e t i n g s . W e s t N y a c k , N e w Y o r k : P a r k e r P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 0 D a v i e s , D a n i e l R . a n d H o s l e r , F r e d W . T h e C h a l l e n E o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s h i p . N e w Y o r k : C h a r t w e l l H o u s e , I n c . , 1 9 4 9 D a v i e s , D a n i e l R . " R o a d t o b o a r d s u c c e s s : e v a l u a t i o n - d e v e l o p m e n t - i m p r o v e m e n t ! " U p d a t i fl S c h o o l B o a r d P o l i c i e s . A l e x a n d r i a : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , V o l . 2 0 , n o . 9 , E D 3 1 2 7 7 7 , O c t . 1 9 8 9 , p . 3 - 7 4 0 9 D a v i e s , D o n . " N e w P a t t e r n s o f P a r t i c i p a t i o n i n E d u c a t i o n a l D e c i s i o n M a k i n g . " T h e P o l i t i c s o f E d u c a t i o n : C h a l l e g g e s t o S t a t e B o a r d L e a d e r s h i p . E d s : S t u a r t S a n d o w a n d W e s l e y A p k e r . I n d i a n a : P h i D e l t a K a p p a , I n c . , 1 9 7 5 D a v i e s , D o n . " F o r e w a r d " i n " S c h o o l B o a r d s a n d t h e C o m m u n i t i e s T h e y R e p r e s e n t : A n I n v e n t o r y o f t h e R e s e a r c h . F i n a l D r a f t . " R o s s Z e r c h y k o v . B o s t o n : I n s t i t u t e f o r R e s p o n s i v e E d u c a t i o n , J u n e 1 9 8 4 , p . 7 D a v i s , M o r t o n . T h e A r t o f D e c i s i o n - M a k i n g . N e w Y o r k : S p r i n g e r V e r l a g , 1 9 8 6 D e c i s i o n - M a k i n g a n d L e a d e r s h i p . E d : F r a n k H e l l e r . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 2 . D e c i s i o n M a k i n g U n d e r U n c e r t a i n t y . E d : R o l a n d W . S c h o l z . N e w Y o r k : E l s e v i e r S c i e n c e P u b l i s h i n g C o . , I n c . , 1 9 8 3 D e c i s i o n M o d e l s i n A c a d e m i c A d m i n i s t r a t i o n . E d : A l b e r t C . H e i n l e i n , D e c i s i o n S c i e n c e I n s t i t u t e . O h i o : K e n t S t a t e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 4 D e m i n g , W . E d w a r d s . O u t o f C r i s i s . M a s s a c h u s e t t s I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y , C e n t e r f o r A d v a n c e d E n g i n e e r i n g S t u d y , 1 9 8 6 D e w e y , J o h n . H o w W e T h i n k : A R e s t a t e m e n t o f t h e R e l a t i o n o f R e f l e c t i v e T h i n k i n g t o t h e E d u c a t i v e P r o c e s s . B o s t o n : D . C . H e a t h a n d C o m p a n y , 1 9 3 3 D i c k i n s o n , R o n a l d C . ( 1 9 7 4 ) . T h e I n f l u e n c e o f v a l u e s , c o s t s , a n d b e n e f i t s o n S c h o o l B o a r d M e m b e r D e c i s i o n - M a k i n g . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , N o r t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y , 1 9 7 4 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 5 - 1 3 1 5 8 , V o l . 3 5 / 1 2 - A , p . 7 5 4 9 D i g g s , R . J . " P r a c t i c a l R e p r e s e n t a t i o n . " R e p r e s e n t a t i o n : N o m o s X . E d s : J . R o l a n d P e n n o c k a n d J o h n W . C h a p m a n . N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 6 8 , p . 2 8 - 3 7 D i s b r o w , D o n a l d W . S c h o o l s f o r a n U r b a n S o c i e t y . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o m m i s s i o n , 1 9 6 8 4 1 0 D u i g n a n , P a t r i c k A . " S c h o o l - b a s e d D e c i s i o n - m a k i n g a n d M a n a g e m e n t : R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t , " S c h o o l - B a s e d D e c i s i o n - M a k i n g a n d M a n a g m e n t . E d : J u d i t h D . C h a p m a n . N e w Y o r k : T h e F a l m e r P r e s s , 1 9 9 0 , p . 3 2 7 - 3 4 3 D u k e , D a n i e l L . " D e c i s i o n M a k i n g i n a n E r a o f F i s c a l I n s t a b i l i t y " . F a s t b a c k 2 1 2 . B l o o m i n g t o n : P h i D e l t a K a p p a E d u c a t i o n a l F o u n d a t i o n , E D 2 4 9 6 3 1 , 1 9 8 4 D y e , T h o m a s R . " P o l i t i c s , E c o n o m i c s a n d E d u c a t i o n a l O u t c o m e s i n t h e S t a t e s . " E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n : S e l e c t e d R e a d i n g _ s _ . E d : W a l t e r G . H a c k . B o s t o n : A l l y n 8 : B a c o n , I n c . , 1 9 7 1 , p . 1 0 9 - 1 2 8 E d e n , C o l i n . " U s i n g C o g n i t i v e M a p p i n g f o r S t r a t e g i c O p t i o n s D e v e l o p m e n t a n d A n a l y s i s , " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , 1 9 8 9 , p . 2 1 - 4 1 E d e n , C o l i n a n d S i m p s o n , P e t e r . " S O D A a n d C o g n i t i v e M a p p i n g i n P r a c t i c e . " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , 1 9 8 9 , p . 4 3 - 7 0 E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n : S e l e c t e d R e a d i n g g . E d s : W a l t e r G . H a c k , J o h n A . R a m s e y e r , W i l l i a m J . G e p h a r t , a n d J a m e s B . H e c k . B o s t o n : A l l y n a n d B a c o n , I n c . , 1 9 7 1 E d w a r d s , W a r d . " C o n s e r v a t i s m i n H u m a n I n f o r m a t i o n P r o c e s s i n g . " J u d g e m e n t U n d e r U n c e r t a i n i t y : H e u r i s t i c s a n d B i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 3 5 9 - 3 6 9 E d w a r d s , W a r d a n d v o n W i n t e r f e l d t , D e t l o f . " O n c o g n i t i v e i l l u s i o n s a n d t h e i r i m p l i c a t i o n s , " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 6 4 2 - 6 7 9 E g a n , G e r a r d a n d C o w a n , M i c h a e l A . P e O p l e i n S y s t e m s : A M o d e l f o r D e v e I O p m e n t i n t h e H u m a n - S e r v i c e P r o f e s s i o n s a n d E d u c a t i o n . C a l i f o r n i a : B r o o k s ] C o l e P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 9 E i n h o r n , H i l l e l J . " L e a r n i n g f r o m e x p e r i e n c e a n d s u b O p t i m a l r u l e s i n d e c i s i o n m a k i n g . " J u d g e m e n t u n d e r u n c e r t a i n t y : H e u r i s t i c s a n d b i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 2 6 8 - 2 8 3 4 1 1 E t z i o n i , A m i t a i . M o d e r n O r g a n i z a t i o n s . N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , I n c . 1 9 6 4 F a c i g g t h e C h a l l e n g e : R e p o r t o f t h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d T a s k F o r c e o n S c h o o l G o v e r a n c e . T h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d / D a n f o r t h F o u n d a t i o n . N e w Y o r k : T h e T w e n t i e t h C e n t u r y F u n d P r e s s , 1 9 9 2 F e l d m a n , J a c k a n d L i n d e l l , M i c h a e l K . " O n R a t i o n a l i t y , " O r g a n i z a t i o n a n d D e c i s i o n T h e o r y . E d : I r a H o r o w i t z . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 , p . 8 3 - 1 6 4 F i c k l e n , E l l e n . " N e w s t a t e l a w s a r e s e n d i n g y o u b a c k t o s c h o o l t o l e a r n b o a r d b a s i c s . " a n d " G e o r g i a ' s b o a r d i n - s e r v i c e l a w r a t e s a n A + . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 2 , N o . 6 , J u n e 1 9 8 5 , p . 3 5 - 3 6 F i s c h o f f , B a r u c h . " D e b i a s i n g . " J u d g e m e n t U n d e r U n c e r t a i n t y : H e u r i s t i c s a n d b i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s s s s , 1 9 8 2 , p . 4 2 2 - 4 4 4 F o s t e r , W i l l i a m . P a r a d i g m s a n d P r o m i s e s : N e w A p p r o a c h e s t o E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n . B u f f a l o : P r o m e t h e u s B o o k s , 1 9 8 6 F r a n k e n a , W i l l i a m K . " T w o N o t e s o n R e p r e s e n t a t i o n , " R e p r e s e n t a t i o n : N o m o s X . E d s : J . R o l a n d P e n n o c k a n d J o h n W . C h a p m a n . N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 6 8 , p . 4 9 - 5 4 F r e e m a n , J e s s e L . ( 1 9 9 0 ) . A N a t i o n a l S t u d y o f W h a t S c h o o l B o a r d M e m b e r s B e l i e v e t o b e M o s t E s s e n t i a l t o T h e i r E f f e c t i v e n e s s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , V i r g i n i a P o l y t e c h n i c I n s t i t u t e a n d S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 1 8 7 9 7 , V o l . 5 2 / 0 2 , p . 3 6 3 F r i e n d , J o h n . " T h e S t r a t e g i c C h o i c e A p p r o a c h , " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 8 9 , p . 1 2 1 - 1 5 7 G a r b e r , L e e 0 . a n d E d w a r d s , N e w t o n . T h e L a w G o v e r n i n g S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S c h o o l B o a r d M e e t i n g . C a n v i l l e , I l l i n o i s : T h e I n t e r s t a t e P r i n t e r s a n d P u b l i s h e r s , 1 9 6 3 G a t t i , D a n i e l J . a n d G a t t i , R i c h a r d D . T h e E d u c a t o r ' s E n c y c 1 0 p e d i a o f S c h o o l L a w . N e w J e r s e y : P r e n t i c e H a l l , 1 9 9 0 4 1 2 G a u t h i e r , D a v i d . " M a x i m i z a t i o n c o n s t r a i n e d : t h e R a t i o n a l i t y o f C 0 0 p e r a t i o n , " R a t i o n a l i t y i n A c t i o n . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 3 1 5 - 3 3 3 G e o r g i a P u b l i c S c h o o l S t a n d a r d s B 2 ( 1 a ) ( 1 b ) ; G e o r g i a L a w : O . C . G . A . 2 0 - 2 - 2 3 0 ( b ) , a s a m e n d e d , 1 9 9 1 . G e t z e l s , J a c o b W . a n d G u b a , E g o n G . " R o l e , R o l e C o n f l i c t , a n d E f f e c t i v e n e s s , " A m e r i c a n S o c i o l o g y a l R e v i e v h V o l . 1 9 , N o . 2 , A p r i l 1 9 5 4 , p . 1 6 4 - 1 7 5 G e t z e l s , J a c o b W . " T h e o r y a n d P r a c t i c e i n E d u c a t i o n a l A d m i n i s t r a t i o n : A n O l d Q u e s t i o n R e v i s i t e d , " A d m i n i s t r a t i v e T h e o r y a s a G u i d e t o A c t i o n . E d s : R o a l d F . C a m p b e l l a n d J a m e s M . L i p h a m . C h i c a g o : M i d w e s t A d m i n i s t r a t i o n C e n t e r , T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 0 , p . 3 7 - 6 0 G i t t e l l , M a r i l y n . S c h o o l B o a r d s a n d S c h o o l P o l i c y . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 7 3 G l a s m a n , N a f t a l y S . , a n d N e v o , D a v i d . E v a l u a t i o n i n D e c i s i o n M a k i n g . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 8 8 G l a s s e r , W i l l i a m . T h e Q u a l i t y S c h o o l . N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 9 0 G l a s s e r , W i l l i a m . C o n t r o l T h e o r y : A N e w E x p l a n a t i o n o f H o w W e C o n t r o l O u r L i v e s . N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w , 1 9 8 4 G o i n s , M a n u l W . ( 1 9 8 5 ) . P e r c e p t i o n s o n I n - S e r v i c e T r a i n i n g f o r I l l i n o i s S c h o o l B o a r d M e m b e r s ( M a n d a t o r y ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y , C a r b o n d a l e , 1 9 8 5 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 5 - 2 6 6 7 9 , V o l . 4 6 / 1 0 , p . 2 8 7 2 G o l d h a m m e r , K e i t h . T h e S c h o o l B o a r d . N e w Y o r k : T h e C e n t e r f o r A p p l i e d R e s e a r c h i n E d u c a t i o n , 1 9 6 4 G r a d y , M a r i l y n L . a n d B r y a n t , M i l e s . " S c h o o l B o a r d P r e s i d e n t s D e s c r i b e C r i t i c a l I n c i d e n t s w i t h S u p e r i n t e n d e n t s . " N o v . 5 , 1 9 9 0 , 2 8 p . , E D 3 2 9 4 0 3 G r i f f i n , H . D a v i d . ( 1 9 8 8 ) . T h e S o c i a l i z a t i o n o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n t h e S t a t e o f C o n n e c t i c u t . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C o n n e c t i c u t , 1 9 8 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 8 - 2 2 9 3 4 , V o l . 4 9 / 0 8 , p . 2 0 4 2 4 1 3 G r i f f i t h , F r a n c i s . " D e c i s i o n T h e o r y , " A d m i n i s t r a t i v e T h e o r y i n E d u c a t i o n : T e x t a n d R e a d i r g g . E d : F r a n c i s G r i f f i t h . M i c h i g a n : P e n d e l l P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 9 G r i f f i t h s , D a n i e l E . " A d m i n i s t r a t i o n a s D e c i s i o n - M a k i n g , " O r g g n i z a t i o n a n d H u m a n B e h a v i o r : F o c u s o n S c h o o l s . E d s : F r e d D . C a r v e r a n d T h o m a s J . S e r g i o v a n n i . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 6 9 , p . 1 3 8 - 1 4 9 G r i f f i t h s , D a n i e l E . " U s e o f M o d e l s i n R e s e a r c h . " E d u c a t i o n a l A d m i n i s i s t r a t i o n : S e l e c t e d R e a d i n g g . E d : W a l t e r G . H a c k . B o s t o n : A l l y n 8 : B a c o n , I n c . , 1 9 7 1 , p . 2 8 5 - 2 9 4 G r o s s , N e a l . W h o R u n s O u r S c h o o l s ? N e w Y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , I n c . , 1 9 5 8 H a d e r l e i n , R o b e r t V . " R e a c h i n g O u t , " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A r l i n g t o n : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 , p . 1 7 - 2 2 H a l p i n , A n d r e w W . " W a y s o f K n o w i n g , " A d m i n i s t r a t i v e T h e o r y a s a G u i d e t o A c t i o n . E d s : R o a l d F . C a m p b e l l a n d J a m e s M . L i p h a m , C h i c a g o : M i d w e s t A d m i n i s t r a t i o n C e n t e r , T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 6 0 , p . 3 - 2 0 H a l p i n , A n d r e w , W . T h e o r y a n d R e s e a r c h i n A d m i n i s t r a t i o n . N e w Y o r k : M a c m i l l a n C o . , 1 9 6 6 H a m m o n d , K e n n e t h R . ; M c C l e l l a n d , G a r y H . ; a n d M u m p o w e r , J e r y l . H u m a n J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i g g : T h e o r i e s , M e t h o d s , a n d P r o c e d u r e s . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s , 1 9 8 0 H a m m o n d , K e n n e t h R . a n d A d e l m a n , L e o n a r d . " S c i e n c e , V a l u e s a n d H u m a n J u d g e m e n t , " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M m : A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 1 2 7 - 1 4 3 H a n s e n , R o b e r t D . ( 1 9 8 8 ) . O r i e n t a t i o n o f N e w S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n L o s A n g e l e s C o u n t y . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f L a V e r n e , 1 9 8 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n g l , 8 8 - 2 1 9 1 8 , V o l . 4 9 / 0 8 , p . 2 0 4 4 H a r r i n g t o n - L u e k e r , C o n n a . " K e n t u c k y S t a r t s f r o m S c r a t c h . " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 7 , S e p t . 1 9 9 0 , p . 1 7 - 2 0 4 1 4 H a r r i s o n , C y n t h i a R . ; K i l l i o n , J o e l l e n P . ; a n d M i t c h e l l , J a m e s E . " S i t e - B a s e d M a n a g e m e n t : T h e R e a l i t i e s o f I m p l e m e n t a t i o n , " E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , V o l . 4 6 , N o . 8 , M a y 1 9 8 9 , p . 5 5 H a r s a n y i , J o h n C . " A d v a n c e s i n u n d e r s t a n d i n g r a t i o n a l b e h a v i o r " R a t i o n a l i t L i n A c t i o n : C o n t e m p o r a r y A p p r o a c h e s . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 2 7 1 - 2 9 2 H a r s h m a n , K a r e n J . ( 1 9 8 3 ) . A n E x p l o r a t o r y S t u d y o f t h e R o l e O r i e n t a t i o n s o f S e l e c t e d C a l i f o r n i a S c h o o l B o a r d M e m b e r s W h e n M a k i n g P o l i c y D e c i s i o n s . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f L a V e r n e , 1 9 8 3 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 4 - 0 1 6 2 7 , V o l . 4 4 / 1 0 , p . 2 9 4 0 H a w k i n s , B r i a n L . ( 1 9 7 2 ) . A n A n a l y s i s o f D e c i s i o n - M a k i r g g P r o c e s s e s i n E d u c a t i o n a l O r g a n i z a t i o n s . U n p u b l i s h e d m a s t e r s t h e s i s , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , E a s t L a n s i n g , M I H e n n i s , W i l h e i m . M a x W e b e r : E s s a y s i n R e c o n s t r u c t i o n . t r a n s l a t i o n : K e i t h T r i b e . L o n d o n : A l l e n 8 : U n w i n , 1 9 8 8 H i l l , J e r r y W . ( 1 9 8 5 ) A S t u d y o f L o c u s o f C o n t r o l a n d A t t i t u d e s a n d R o l e P e r c e p t i o n s o f O k l a h o m a S c h o o l - B o a r d M e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t s . ( E d . D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , O k l a h o m a S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 5 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 5 - 2 8 0 9 8 , V o l . 4 6 / 1 0 , p . 2 8 7 3 H i l l w a y , T y r u s . E d u c a t i o n i n A m e r i c a n S o c i e t y . B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n C o . 1 9 6 1 H o d g k i n s o n , H a r o l d , L . M i c h i g a n : T h e S t a t e a n d i t s E d u c a t i o n a l S y s t e m . . I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , I n c . : C e n t e r f o r D e m o g r a p h i c P o l i c y , 1 9 8 9 H o l d i n g E f f e c t i v e S c h o o l B o a r d M e e t i n g s ; E d s : L u A n n V a n L o o z e n , A n n e D e e s , a n d J u d y T o u c h t o n . A r l i n g t o n : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d t h e N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 8 4 H o l w e y , M a r y M . ( 1 9 9 2 ) . A n A n a l y s i s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s ' I n s e r v i c e T r a i n i n g N e e d s i n A r k a n s a s , G e o r g i a , K e n t u c k y , O k l a h o m a , a n d T e x a s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , W a y n e S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 5 3 / 0 4 - A , p . 1 0 0 4 4 1 5 H o n i n g s h e i m , P a u l . O n M a x W e b e r . t r a n s l a t i o n : J o a n R y t i n a . T o r o n t o : C o l l i e r - M a c m i l l i a n C a n a d a , L t d . , 1 9 6 8 H o r o w i t z , I r a . " I n t r o d u c t i o n . " g g a n i z a t i o n a n d D e c i s i o n T h e o r y . E d : I r a H o r o w i t z . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 , p . 1 - 1 1 H o w a r d , N i g e l . " T h e M a n a g e r a s P o l i t i c i a n a n d G e n e r a l : t h e M e t a g a m e A p p r o a c h t o A n a l y s i n g C o o p e r a t i o n a n d C o n f l i c t , " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , 1 9 8 9 , p . 2 3 9 - 2 6 0 H o w e , T h o m a s a n d S h a n n o n , T h o m a s . " F o r e w o r d " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 , p . l H u m p h r e y s , P a t r i c k . " U s e o f P r o b l e m S t r u c t u r i n g T e c h n i q u e s f o r O p t i o n G e n e r a t i o n : A C o m p u t e r C h o i c e C a s e S t u d y , " A n a l y s i n g a n d A i d i n L D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 2 5 3 - 2 8 0 H u s e , E d g a r F . a n d C u m m i n g s , T h o m a s G . O r g g n i z a t i o n D e v e l o p m e n t a n d C h a n g e . 3 r d e d . , S t . P a u l , M i n n e s o t a : W e s t P u b l i s h i n g , 1 9 8 5 I a n n a c c o n e , L a w r e n c e a n d L u t z , F r a n k W . P o l i t i c s , P o w e r a n d P o l i c y : T h e G o v e r n i n g o f L o c a l S c h o o l D i s t r i c t s . O h i o : C h a r l e s E . M e r r i l l P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 0 I n s i g h t s i n D e c i s i o n M a k i n g A T r i b u t e t o H i l l e l J . E i n h o r n , E d : R o b i n M . H o g a r t h . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 0 J a c k l i n , H a r o l d . ( 1 9 8 2 ) . S c h o o l B o a r d M e m b e r s ' A s s u m e d A u t h o r i t y C o m p a r e d t o T h e i r L e g a l A u t h o r i t y . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , B r i g h a m Y o u n g U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 2 - 2 4 7 8 8 , V o l . 4 3 / 0 8 , p . 2 5 1 7 J a c k s o n , G e o r g e L . T h e D e v e 1 0 p m e n t o f S t a t e C o n t r o l o f P u b l i c I n s t r u c t i o n i n M i c h i g a n . L a n s i n g : M i c h i g a n H i s t o r i c a l C o m m i s s i o n , 1 9 2 6 J a c o b s o n , P a u l B . " F o r e w o r d " T h e S c h o o l B o a r d . K e i t h G o l d h a m m e r . N e w Y o r k : T h e C e n t e r f o r A p p l i e d R e s e a r c h i n E d u c a t i o n , I n c . , 1 9 6 4 , p . v - v i 4 1 6 J a n i s , I r v i n g L . , a n d M a n n , L e o n . D e c i s i o n M a k i r g : A P s y c h o l o g i c a l A n a l y s i s o f C o n f l i c t , C h o i c e , a n d C o m m i t m e n t . N e w Y o r k : M a c m i l l a n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 7 J a n i s , I r v i n g L . C r u c i a l D e c i s i o n s : L e a d e r s h i p i n P o l i c y m a k i n g a n d C r i s i s M a n a g e m e n t . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 8 9 J i n k s , M i c h a e l W . ( 1 9 7 9 ) . A n A n a l y s i s o f I n s e r v i c e P r o g r a m s f o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n S e l e c t e d C l a s s I I a n d C l a s s I I I P u b l i c S c h o o l D i s t r i c t s i n N e b r a s k a . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N e b r a s k a , L i n c o l n , 1 9 7 9 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 0 - 1 5 1 8 6 , V o l . 4 1 / 0 1 , p . 4 0 J o h n s o n , M i c h a e l L . ( 1 9 9 0 ) . A n A n a l y s i s o f I n s e r v i c e T r a i n i n g f o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n M i s s o u r i ( B o a r d M e m b e r T r a i n i n g ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , S o u t h e r n I l l i n o i s U n i v e r s i t y , C a r b o n d a l e , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 2 9 8 3 8 , V o l . 5 2 / 0 5 , p . 1 5 9 3 J o h n s o n - H o w a r d , D e b r a K . ( 1 9 9 0 ) . S c h o o l B o a r d M e m b e r V a l u e S h i f t a n d P o l i c y C h a n g e : C o n s e q u e n c e s o f C o m m u n i t y D i s s a t i s f a c t i o n ( D i s s a t i s f a c t i o n T h e o r y ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , W a s h i n g t o n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 1 6 5 6 8 , V o l . 5 2 / 0 1 , p . 3 8 J o h n s o n , V i r g i n i a C . ( 1 9 8 8 ) . C h a n g i n g R o l e s i n U t a h S c h o o l B o a r d s , 1 9 6 5 - 1 9 8 5 : I s s u e s D i s c u s s e d a n d T y p e s o f D e c i s i o n M a k i n g . ( E d D D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , B r i n g h a m Y o u n g U n i v e r s i t y , 1 9 8 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 4 9 / 0 7 - A , p . 1 6 4 4 J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g : A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 J u d g e m e n t U n d e r U n c e r t a i n t y : H e u r i s t i c s a n d B i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 J u n g e r m a n n , H e l m u t . " T h e T w o C a m p s o n R a t i o n a l i t y , " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a m : A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 6 2 7 - 6 4 1 4 1 7 K a h n e m a n , D a n i e l a n d T v e r s k y , A m o s . " C h o i c e s , V a l u e s , a n d F r a m e s , " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 1 9 4 - 2 1 0 K a h n e m a n , D a n i e l a n d T v e r s k y , A m o s . " T h e s i m u l a t i o n h e u r i s t i c . " " I n t u i t i v e p r e d i c t i o n : B i a s e s a n d c o r r e c t i v e p r o c e d u r e s . " J u d g e m e n t U n d e r U n c e r t a i n t y : H e u r i s t i c s a n d B i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 2 0 1 - 2 0 8 , 4 1 4 - 4 2 1 K a p l a n , G e o r g e R . I m a g e s o f E d u c a t i o n : T h e M a s s M e d i a ' s V e r s i o n o f A m e r i c a ' s S c h o o l s . A r l i n g t o n : N a t i o n a l S c h o o l P u b l i c R e l a t i o n s A s s o c i a t i o n a n d I n s t i t u t e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 9 2 K a s k , K r i s t e n M . ( 1 9 9 0 ) . T r a i n i n g a n d D e v e 1 0 p m e n t N e e d s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s a s P e r c e i v e d b y S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t i n O h i o . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , O h i o S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 0 - 3 1 0 9 1 , V o l . 5 1 / 0 9 , p . 2 9 4 4 K a v i n a , G e o r g e . ( 1 9 6 9 ) T h e P r e d i S p o s i t i o n o f S c h o o l B o a r d m e m b e r s T o w e a r d C h a n g e . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f A r i z o n a , 1 9 6 9 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 6 9 - 1 9 8 8 8 " K e n t u c k y R e q u i r e s B o a r d T r a i n i n g . " S c h o o l B o a r d N e w s , M a r y l a n d A s s o c i a t i o n o f B o a r d s o f E d u c a t i o n , M a r . 1 9 8 5 , p . 1 1 K e r r i n s , J u d i t h A . ( 1 9 8 4 ) . I n s e r v i c e T r a i n i n g N e e d s o f S c h o o l B o a r d m e m b e r s a s P e r c e i v e d b y S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S c h o o l S u p e r i n t e n d e n t s i n t h e S t a t e o f C o l o r a d o . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f C o l o r a d o , 1 9 8 4 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 4 - 2 2 6 1 8 , V o l . 4 5 / 0 7 , p . 1 9 4 0 K i n d e r , J a c k A . ( 1 9 6 3 ) . S o m e B a c k g r o u n d F a c t o r s A s s o c i a t e d w i t h t h e D e c i s i o n s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i s s o u r i , C o l u n b i a , 1 9 6 3 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 6 4 - 0 4 8 1 1 , V o l . 2 4 / 1 1 , p . 4 5 0 8 K i n g , P a u l H . ( 1 9 7 8 ) . S c h o o l B o a r d M e m b e r I n v o l v e m e n t i n t h e E d u c a t i o n a l D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , S y r a c u s e U n i v e r s i t y , 1 9 7 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 8 - 2 3 5 7 1 , V o l 3 9 / 0 6 - A , p . 3 2 7 4 4 1 8 K l e i n s t i v e r , L o u i s e . ( 1 9 8 6 ) . I n s e r v i c e T r a i n i n g N e e d s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s a s P e r c e i v e d b y S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S c h o o l S u p e r i n t e n d e n t s ( A r i z o n a ) . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , N o r t h e r n A r i z o n a U n i v e r s i t y , 1 9 8 6 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 6 - 2 5 5 8 0 , V o l . 4 7 / 0 9 , p . 3 2 6 3 K n e z e v i c h , S t e p h e n J . A d m i n i s t r a t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n . 3 r d e d . , N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w P u b l i s h e r s , 1 9 7 5 K n e z e v i c h , S t e p h e n J . A d m i n i s t r a t i o n o f P u b l i c E d u c a t i o n . 4 t h e d . , N e w Y o r k : H a r p e r a n d R o w P u b l i s h e r s , 1 9 8 4 K o e n i n g e r , M a r y J . ( 1 9 8 8 ) . T e x a s S c h o o l B o a r d M e m b e r s ' P e r c e p t i o n s o f t h e I m p o r t a n c e o f t h e S c h o o l B o a r d M e m b e r T r a i n i n g A r e a s a s I d e n t i f i e d i n t h e S t a t e w i d e S t a n d a r d s o n D u t i e s o f a S c h o o l B o a r d M e m b e r . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , T e x a s T e c h U n i v e r s i t y , 1 9 8 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 8 - 1 9 4 0 7 , V o l . 4 9 / 0 8 , p . 2 0 4 8 K o e r n e r , J a m e s D . W h o C o n t r o l s A m e r i c a n E d u c a t i o n ? : A G u i d e f o r L a y m e n . B o s t o n : B e a c o n P r e s s , 1 9 6 8 K u n r e u t h e r , H o w a r d . " M u l t - A t t r i b u t e , M u l t i - P a r t y M o d e l o f C h o i c e : D e s c r i p t i v e a n d P r e s c r i p t i v e C o n s i d e r a t i o n s . " A n a l y s i n g a n d A i d i n g D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 7 5 - 8 0 L a f f e y , M a r t h a r o s e . " E d u c a t i o n a l R e q u i r e m e n t s f o r S c h o o l B o a r d s . " T h e J o u r n a l o f A r i z o n a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , S u m m e r , 1 9 8 5 , p . 4 L a r i c h e v , O l e g I . " S y s t e m s A n a l y s i s a n d D e c i s i o n M a k i n g " A n a l y s i n g a n d A i d i n g D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 1 2 5 - 1 2 7 " L a w R e q u i r i n g B o a r d M e m b e r T r a i n i n g G o e s I n t o E f f e c t T h i s Y e a r . " T h e R e m o r t e r . A r k a n s a s S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , S e p 1 9 8 8 , p . 7 L e i s e r , D a v i d a n d G i l l i e r o n , C h r i s t i a n e . Q g g n i t i v e S c i e n c e a n d G e n e t i c E p i s t e m o l o g y : A C a s e S t u d y o f U n d e r s t a n d i n g ; N e w Y o r k : P l e n u m P r e s s , 1 9 9 0 L e w i s , P h y l l i s . " Y o u r w i s h e s a r e c o m m a n d s n o m o r e ( s i g h ) , s o l e a d e r s h i p i s v i t a l n o w . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 6 , N o . 5 , M a y 1 9 8 9 , p . 2 7 - 2 8 4 1 9 L i t c h f i e l d , E d w a r d H . " N o t e s o n a G e n e r a l T h e o r y o f A d m i n i s t r a t i o n , " A d m i n i s t r a t i v e S c i e n c e Q u a r t e r l y , V o l . 1 , N o . 1 , J u n e 1 9 5 6 , p . 3 - 2 9 L o c k , A n d r e w R . " A p p l y i n g D e c i s i o n A n a l y s i s I n A n O r g a n i z a t i o n a l C o n t e x t , " A h a b / S i g a n d A i d i n g D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 1 4 5 - 1 5 4 L u c e , D u n c a n R . a n d R a i f f a , H o w a r d . " U t i l i t y T h e o r y , " R a t i o n a l i t y I n A c t i o n : C o n t e m p o r a r y A p p r o a c h e s . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 1 9 - 4 0 M a c D o u g a l l , C a r o l . " B o a r d s N e e d E d u c a t i o n , T o o . " U p d a t i n g S c h o o l B o a r d P o l i c i e s . A l e x a n d r i a : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , V o l . 1 9 , n o . 5 , p . 2 - 3 , E D 2 9 7 4 4 4 , M a y 1 9 8 8 M a g i n n i s , J o s e p h P . ( 1 9 9 2 ) D e c i s i o n - M a k i n g : S u p e r i n t e n d e n t s ' P e r c e p t i o n s o f L e a v i n g O n e S u p e r i n t e n d e n c y a n d C h o o s i n g A n o t h e r ( T u r n o v e r , M o b i l i t y , J o b S a t i s f a c t i o n ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , P e n n s y l v a n i a S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 5 3 / 0 7 - A , p . 2 1 8 9 M a n n , D a l e . P o l i c y D e c i s i o n - M a k i n g i n E d u c a t i o n : A n I n t r o d u c t i o n t o C a l c u l a t i o n a n d C o n t r o l . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s , 1 9 7 5 M a n n , D a l e . T h e P o l i t i c s o f A d m i n i s t r a t i v e R e p r e s e n t a t i o n : S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d L o c a l D e m o c r a c y . M a s s : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 7 6 M a r t i n e z , A n d r e w A . ( 1 9 8 7 ) . C o n f l i c t B e t w e e n S c h o o l B o a r d s a n d S u p e r i n t e n d e n t s a n d S t r a t e g i e s E m p l o y e d f o r R e s o l u t i o n . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N e v a d a , L a s V e g a s , 1 9 8 7 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 7 - 2 3 9 0 0 , V o l . 4 8 / 0 8 , p . 1 9 4 9 M a s k o w i t z , H e r b e r t . " D e c i s i o n A n a l y s i s i n C o n t e m p o r a r y O r g a n i z a t i o n s : P r o b l e m s a n d P e r s p e c t i v e s , " g g a n i z a t i o n a n d D e c i s i o n T h e o r y . E d : I r a H o r o w i t z . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 , p . 1 7 1 - 2 1 0 M c C o r m i c k , K a t h l e e n . " H e r e ' s t h e s c o r e o n h o w y o u r b o a r d c a n w o r k i n u n i s o n . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 2 , N o . 6 , J u n e 1 9 8 5 , p . 2 7 - 2 9 4 2 0 M c D a n i e l , E l l e i n C . N . ( 1 9 8 4 ) . A S t u d y o f t h e P e r c e p t i o n s o f M i n n e s o t a S c h o o l B o a r d M e m b e r s R e g a r d i n g S o u r c e s o f , I m p o r t a n c e o f , a n d N e e d f o r I n f o r m a t i o n o n I s s u e s P e r t i n e n t t o T h e i r W o r k o n t h e B o a r d . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a , 1 9 8 4 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 4 - 1 8 5 1 2 , V o l . 4 5 / 0 5 , p . 1 2 5 8 M c D a n i e l , T h o m a s . " L e a r n t h e s e r a r e l y w r i t t e n r u l e s o f e f f e c t i v e b o a r d s e r v i c e . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 3 , N o . 5 , M a y 1 9 8 6 , p . 3 1 - 3 2 M c G o n a g i l l , G r a d y . " B o a r d / S t a f f P a r t n e r s h i p : T h e K e y t o t h e E f f e c t i v e n e s s o f S t a t e a n d L o c a l B o a r d s . " P h i D e l t a K a p p a n , V o l . 6 9 , S e p 1 9 8 7 , p . 6 5 - 6 8 M e e t i n g t h e C h a l l e n g e s o f S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p , T h e R e p o r t o f t h e N S B A S u m m e r I n s t i t u t e a t D a r t m o u t h C o l l e g e A u g u s t 1 4 - 1 8 , 1 9 7 2 . B a r b a r a R e i m e r s , C h a i r w o m a n . E v a n s t o n , I l l i n o i s : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 7 3 M e r z , C a r o l S . ( 1 9 8 3 ) . D e m o c r a c y o r E f f i c i e n c y : E x p e c t a t i o n s , C o n f l i c t a n d F r u s t r a t i o n f o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s ( M i s s o u r i , N e w J e r s e y , W a s h i n g t o n ) . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , W a s h i n g t o n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 3 - 2 5 4 8 4 , V o l . 4 4 / 0 7 , p . 1 9 9 7 M e s s i c k , J o h n D . T h e D i s c r e t i o n a r y P o w e r s o f S c h o o l B o a r d s . D u r h a m : D u k e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 9 M e y e r , J a m e s A . ( 1 9 8 2 ) . N a t i o n a l S u r v e y o f t h e A t t i t u d e o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s T o w a r d C o m m u n i t y P a r t i c i p a t i o n - C o m m u n i t y C o n t r o l . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , V i r g i n i a P o l y t e c h n i c a n d S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 3 - 0 4 1 2 9 , V o l . 4 3 / 1 0 , p . 3 1 7 4 M i c h a e l s e n , J a c o b B . A T h e o r y o f D e c i s i o n - M a k i g I g i n t h e P u b l i c S c h o o l s : A P u b l i c C h o i c e A p p r o a c h . I n s t i t u t e f o r R e s e a r c h o n E d u c a t i o n a l F i n a n c e a n d G o v e r a n c e . P r o j e c t N o . 8 0 - A 4 . S t a n f o r d U n i v e r s i t y : S c h o o l o f E d u c a t i o n , A p r i l 1 9 8 0 M i c fl a n M a n u a l 1 9 9 1 - 9 2 , D i r : E l l i o t t S m i t h , L e g i s l a t i v e S e r v i c e B u r e a u . L a n s i n g : S t a t e L e g i s l a t i v e C o u n c i l , 1 9 9 1 , p . 9 3 - 9 5 M i c h i g a n ' s S y s t e m o f P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g a n : , T h e R e p o r t o f t h e M i c h i g a n P u b l i c E d u c a t i o n S t u d y C o m m i s s i o n . E u g e n e B . E l l i o t t , C h a i r m a n . L a n s i n g : , J u l y 1 9 4 4 4 2 1 M i c h i g a n , T h e S c h o o l C o d e o f 1 9 7 6 : ( A c t 4 5 1 o f 1 9 7 6 , a s a m e n d e d ) . E d : L e g a l E d i t i n g a n d L a w P u b l i c a t i o n s D i v i s i o n . L a n s i n g : L e g i s l a t i v e S e r v i c e B u r e a u , N o v 1 9 8 9 M i t c h e l l , J a m e s E . " C o a x i n g S t a f f f r o m C a g e s f o r S i t e - B a s e d D e c i s i o n s t o F l y . " T h e S c h o o l A d m i n i s t r a t o r , V o l . 4 7 , F e b . 1 9 9 0 , p . 2 3 - 2 9 M o n t g o m e r y , H e n r y . " D e c i s i o n R u l e s a n d t h e S e a r c h f o r a D o m i n a n c e S t r u c t u r e : T o w a r d s a P r o c e s s M o d e l o f D e c i s i o n M a k i n g . " A n a l y s i n g a n d A i d i n g D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 3 4 3 - 3 6 7 M o o r e , D a v i d S . a n d M c C a b e , G e o r g e P . I n t r o d u c t i o n t o t h e P r a c t i c e 9 ; S t a t i s t i c s . N e w Y o r k : W . H . F r e e m a n a n d C o . , 1 9 8 9 M o r g a n , G a r e t h . I m a g e s o f O r g a n i z a t i o n . N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s , 1 9 8 6 M o r g a n , S t e p h e n B . I . ( 1 9 8 7 ) . T h e P e r c e p t i o n s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s R e g a r d i n g E v a l u a t i o n D e s i g n e d t o M e a s u r e t h e E f f e c t i v e n e s s o f L o c a l S c h o o l B o a r d s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f A l a b a m a , B i r m i n g h a m , 1 9 8 7 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 8 - 0 9 5 7 2 , V o l . 4 9 / 0 4 , p . 6 8 5 M o r r i s , J . B . " T r a i n i n g F o r S c h o o l B o a r d M e m b e r s . " T e x a s S c h o o l B u s i n e s s , T e x a s S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , O c t o b e r 1 9 8 6 , p . 4 M o s e r , P a u l K . " R a t i o n a l i t y i n A c t i o n : G e n e r a l I n t r o d u c t i o n . " R a t i o n a l i t y i n A c t i o n . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 1 - 1 0 M u k e n s n a b l e , A l l a n E . ( 1 9 8 1 ) . T h e R e l a t i o n s h i p B e t w e e n S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t E x p e c t a t i o n f o r D e c i s i o n - M a k i n g B e h a v i o r . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f W a s h i n g t o n , 1 9 8 1 ) D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 1 - 2 1 2 2 7 , V o l . 4 2 / 0 4 , p . 1 4 1 4 M u l l e n , J o h n D . a n d R o t h , B y r o n M . D e c i s i o n - M a k i n g : I t s c h b a n d P r a c t i c e . M a r y l a n d : B o w m a n 8 : L i t t l e f i e l d P u b l i s h e r s , I n c . , 1 9 9 1 N a t i o n a l E d u c a t i o n G o a l s : A m e r i c a ' s S c h o o l B o a r d s R e s p o n d , A R e p o r t o f t h e J o i n t S t u d y G r o u p o n t h e N a t i o n a l E d u c a t i o n G o a l s . L a m a r A l e x a n d e r . W a s h i n g t o n , D . C . : U . S . D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , A p r i l 1 9 9 2 4 2 2 " N C S B A A c a d e m y f o r S c h o o l B o a r d s m a n s h i p A w a r d s P r e s e n t e d . " T h e B u l l e t i n . N o r t h C a r o l i n a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n N e l s o n , C o n n i e H o l m e s . ( 1 9 7 6 ) . A S t u d y o f I n f o r m a t i o n S o u r c e s U s e d f o r I n s t r u c t i o n a l D e c i s i o n - M a k i n g b y M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l D i s t r i c t P e r s o n n e l . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 7 6 ) . N e u b a u e r , A n t o n i a R . ( 1 9 8 3 ) . A n A n a l y s i s o f L o c a l O n g o i n g I n s e r v i c e P r o g r a m s a n d P r a c t i c e s o f P e n n s y l v a n i a S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , L o y o l a U n i v e r s i t y , C h i c a g o , 1 9 8 3 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 3 - 0 5 0 4 7 , V o l . 4 3 / 1 0 , p . 3 1 7 5 " N e w B o a r d M e m b e r O r i e n t a t i o n : A n n u a l T r a i n i n g . " [ ( P u b l i c S c h o o l S t a n d a r d s O . C . G . A . 2 0 - 2 - 2 3 0 ( b ) a s a m e n d e d 1 9 9 1 . r e f : B 2 ( 1 a ) ( 1 b ) ] . G e o r g i a S c h o o l B o a r d B u l l e t i n . G e o r g i a S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 9 1 N e w D i r e c t i o n s i n R e s e a r c h o n D e c i s i o n M a k i n g . E d s : B e r n d t B r e h m e r , H e l m u t J u n g e r m a n n , P e t e r L o u r e n s , a n d G u j e S e v o n . N e w Y o r k : E l s e v i e r S c i e n c e P u b l i s h i n g C o . , I n c . , 1 9 8 6 N e w m a n , W i l l i a m H . ; S u m m e r , C h a r l e s E . ; a n d W a r r e n , K i r b y E . T h e P r o c e s s o f M a n a g e m e n t : C o n c e p t s L B e h a v i o r a n d P r a c t i c e . 2 n d E d . , N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , I n c . , 1 9 6 7 N e w m a n , W i l l i a m H . ; W a r r e n , K i r b y E . ; a n d M c G i l l , A n d r e w R . T h e P r o c e s s o f M a n a g e m e n t : S t r a t e g y , A c t i o n , R e s u l t s . 6 t h E d . N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , I n c . 1 9 8 7 N i e d a n , M a r v i n F . ( 1 9 7 8 ) S o u r c e s a n d N a t u r e o f P r e s s u r e s E x e r t e d o n P u b l i c S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s a n d S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h D a k o t a , 1 9 7 8 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , # 7 9 0 4 9 0 4 , p . 5 2 4 3 - A O ' B r i e n , R o b e r t W . " H o n e y o u r s u r v i v a l s k i l l s : y o u r b o a r d w i l l b e t h e b e t t e r f o r i t . " a n d " Y o u r e i g h t k e y c o n s t i t u e n c i e s a n d h o w t o w o r k w i t h e a c h . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l 1 7 3 , N o . 5 , M a y 1 9 8 6 , p . 3 2 - 3 4 O r g a n i z a t i o n a n d D e c i s i o n T h e o r y . E d : I r a H o r o w i t z . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 O r g a n i z a t i o n a n d H u m a n B e h a v i o r : F o c u s o n S c h o o l s . E d s : F r e d D . C a r v e r , a n d T h o m a s J . S e r g i o v a n n i . N e w Y o r k : M c G r a w - H i l l , 1 9 6 9 4 2 3 P a r s o n s , T a l c o t t . " I n t r o d u c t i o n . " M a x W e b e r : T h e T h e o r y o f S o c i a l a n d E c o n o m i c O r g a n i z a t i o n . T r a n s : A . M . H e n d e r s o n a n d T a l c o t t P a r s o n s . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , 1 9 4 9 , p . 3 - 8 6 P a y n e , J o h n W . " C o m m e n t a r y . " Q g g a n i z a t i o n a n d D e c i s i o n T h e o r L E d : I r a H o r o w i t z . B o s t o n : K l u w e r A c a d e m i c P u b l i s h e r s , 1 9 9 0 , p . 1 6 5 - 1 6 9 P e n n o c k , J . R o l a n d . " P o l i t i c a l R e p r e s e n t a t i o n : A n O v e r v i e w , " R e p r e s e n t a t i o n : N o m o s X . E d s : J . R o l a n d P e n n o c k a n d J o h n W . C h a p m a n . N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 6 8 , p . 3 - 2 7 P f i f f n e r , J o h n M . a n d S h e r w o o d , F r a n k P . A d m i n i s t r a t i v e O r g g n i z a t i o n . N e w J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l , I n c . , 1 9 6 0 P i t k i n , H a n n a h F e n i c h e l . T h e C o n c e p t o f R e p r e s e n t a t i o n . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , 1 9 6 7 P i t k i n , H a n n a h F e n i c h e l . " C o m m e n t a r y : T h e P a r a d o x o f R e p r e s e n t a t i o n , " R e p r e s e n t a t i o n : N o m o s X . E d s : J . R o l a n d P e n n o c k a n d J o h n W . C h a p m a n , N e w Y o r k : A t h e r t o n P r e s s , 1 9 6 8 , p . 3 8 - 4 2 P o o l e , G l e n d a D . ( 1 9 9 2 ) . P e r c e p t i o n s o f S u p e r i n t e n d e n t s a n d S c h o o l B o a r d M e m b e r s R e l a t i v e t o S e l e c t e d P o l i t i c a l V a r i a b l e s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N o r t h C a r o l i n a a t C h a p e l H i l l , 1 9 9 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 5 3 / 0 7 - A , p . 2 1 9 5 P u t n a m , D a n i e l . T h e D e v e l o p m e n t o f P r i m a r y a n d S e c o n d a r y P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g a n . A n n A r b o r , M i c h i g a n : G e o r g e W a h r P u b l i s h e r a n d B o o k s e l l e r , 1 9 0 4 R a i n e , J a m e s R . ( 1 9 7 6 ) . O p i n i o n C h a n g e a n d F a c t o r s I n f l u e n c i n g O p i n i o n C h a n g e o f C o l o r a d o S c h o o l B o a r d M e m b e r s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f N . C o l o r a d o , 1 9 7 6 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 6 - 2 9 7 9 7 , V o l . 3 7 / 0 7 - A , p . 4 0 4 0 R a t i o n a l A n a L y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d : P r o b l e m S t r u c t u r i n g M e t h o d s f o r C o m p l e x i t y , U n c e r t a i n i t y a n d C o n f l i c t . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , 1 9 8 9 R a t i o n a l i t y I n A c t i o n : C o n t e m p o r a r y A p p r o a c h e s . E d : P a u l K . M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 . 4 2 4 R e a g l e , J o h n D . ( 1 9 8 9 ) . C o n f l i c t M a n a g e m e n t i n a L o w - C o n f l i c t D i s t r i c t . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h , 1 9 8 9 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 9 - 2 1 4 0 2 , V o l . 5 0 / 0 6 , p . 1 5 1 7 R e e c e r , M a r c i a . " Y e s , b o a r d s a r e u n d e r f i r e b u t r e p o r t s o f y o u r d e a t h a r e g r e a t l y e x a g g e r a t e d . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , M a r . 1 9 9 0 , p . 3 1 - 3 4 R e e v e s , C h a r l e s E v e r a n d . S c h o o l B o a r d s : T h e i r S t a t u s , F u n c t i o n s a n d A c t i v i t i e s . N e w Y o r k : P r e n t i c e - H a l l , I n c . , 1 9 5 4 R i c h a r d s o n , J o a n . " U n i o n O f f e r s D r a s t i c S c h o o l R e f o r m P l a n : I t w o u l d a b o l i s h l o c a l b o a r d s . " T h e D e t r o i t F r e e P r e s s . M i c h i g a n , J a n 2 5 , 1 9 9 3 , p . 1 , 4 A R i d d l e , M e r r e l l J . ( 1 9 8 7 ) . A D e s c r i p t i v e P r o f i l e o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n N o r t h C a r o l i n a . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , E . T e n n e s s e e S t a t e U n i v e r s i t y , ( 1 9 8 7 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 7 - 1 5 7 8 8 , V o l . 4 8 / 0 4 , p . 7 9 9 R i s t , M a r i l e e C . " C h i c a g o D e c e n t r a l i z e s " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 7 , S e p t . , 1 9 9 0 , p . 2 1 - 2 5 , 3 6 R o l a n d , D a n i e l P . ( 1 9 9 0 ) . T h e P r e f o r m a n c e o f S e l e c t e d I n d i a n a S c h o o l B o a r d s P r i o r T o a n d A f t e r P a r t i c i p a t i o n i n t h e I n d i a n a L e a d e r s h i p E d u c a t i o n P r o j e c t ( L e a d e r s h i p E d u c a t i o n ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , I n d i a n a S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 2 0 9 9 6 , V o l . 5 2 / 0 2 - A , p . 3 7 8 R o s e n h e a d , J o n a t h a n . " R o b u s t n e s s A n a l y s i s : K e e p i n g y o u r O p t i o n s O p e n , " a n d " R o b u s t n e s s t o t h e F i r s t D e g r e e . " R a t i o n a l A n a l y s i s f o r a P r o b l e m a t i c W o r l d . E d : J o n a t h a n R o s e n h e a d . N e w Y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , 1 9 8 9 , p . 1 9 3 - 2 3 8 R o s s , R o b e r t S . " T h e R o l e o f t h e L o c a l S c h o o l B o a r d , " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A l e x a n d r i a : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 , p . 5 - 1 0 R y c k m a n , R i c h a r d . " P e r c e i v e d L o c u s o f C o n t r o l a n d T a s k P e r f o r m a n c e . " C h o i c e a n d P e r c e i v e d C o n t r o l . e d s : L a w r e n c e C . P e r l m u t e r a n d R i c h a r d A . M o n t y . N e w J e r s e y : L a w r e n c e E r l b a u m A s s o c i a t e s , 1 9 7 9 , p . 2 3 3 - 2 5 6 4 2 5 S c h m i d t , F r e d e r i c k J . ( 1 9 8 0 ) . T h e M i c h i g a n S c h o o l B o a r d m e m b e r : D e l e g a t e o r T r u s t e e . H i s / H e r P e r s o n a l C h a r a c t e r i s t i c s a n d A t t i t u d e s T o w a r d C u r r e n t E d u c a t i o n a l C o n c e r n s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , A n d r e w s U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 0 - 1 9 8 6 3 , V o l . 4 1 / 0 3 , p . 8 8 6 S c h o o l - B a s e d D e c i s i o n - M a k i n g a n d M a n a g e m e n t . E d : J u d i t h D . C h a p m a n . P h i l a d e l p h i a : F a l m e r P r e s s , 1 9 9 0 S c h o o l B o a r d s : S t r e n g t h e n i n g G r a s s R o o t s L e a d e r s h i p . W a s h i n g t o n D . C . : I n s t i t u r e f o r E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p , 1 9 8 6 S c h u s t e r , J o n N . ( 1 9 8 0 ) . A n A s s e s s m e n t o f P e r c e i v e d N e e d s a n d P a r t i c i p a t i o n o f S o u t h w e s t e r n M i c h i g a n P u b l i c S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n L o c a l , R e g i o n a l , a n d S t a t e w i d e P r o g r a m s o f I n s e r v i c e E d u c a t i o n . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 1 - 0 6 4 3 9 , V o l . 4 1 / 0 9 , p . 3 8 2 3 S e l b y , J a m e s O . ( 1 9 8 4 ) . S u p e r i n t e n d e n t a n d B o a r d P r e s i d e n t P e r c e p t i o n s o f I n s e r v i c e T r a i n i n g f o r K a n s a s S c h o o l B o a r d s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n . K a n s a s S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 4 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 5 - 0 6 8 0 3 , V o l . 4 6 / 0 1 , p . 4 2 S h a n k e r , A l b e r t . " A l S h a n k e r ( o f a l l p e o p l e ) w a n t s a h a r d l o o k a t w h a t ' s b e f a l l e n s c h o o l b o a r d s . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 6 , N o . 3 , M a r . 1 9 8 9 , p . 2 9 - 3 0 S h a n n o n , T h o m a s A . , a n d S a l m o n , P a u l B . " F o r e w o r d , " H o l d i n g E f f e c t i v e B o a r d M e e t i n g . A r l i n g t o n : A m e r i c a n A s s o c i a t i o n o f S c h o o l A d m i n i s t r a t o r s , 1 9 8 4 S i m o n , H e r b e r t A . A d m i n i s t r a t i v e B e h a v i o r : A S t u d y o f D e c i s i o n - m a k i n g P r o c e s s e s i n A d m i n i s t r a t i v e O r g a n i z a t i o n s . N e w Y o r k : M a c m i l l a n C o . , 1 9 5 8 S i m o n , H e r b e r t A . T h e N e w S c i e n c e o f M a n a g e m e n t D e c i s i o n . E n g l e w o o d C l i f f s : P r e n t i c e - H a l l , I n c . , 1 9 7 7 S i m o n , H e r b e r t A . " D e c i s i o n - M a k i n g a n d A d m i n i s t r a t i v e O r g a n i z a t i o n , " A d m i n i n i s t r a t i v e T h e o r y i n E d u c a t i o n : T e x t a n d R e a d i n g ; e d : F r a n c i s G r i f f i t h . M i c h i g a n : P e n d e l l P u b l i s h i n g C o . , 1 9 7 9 , p . 2 5 6 - 2 7 7 4 2 6 S i m o n , H e r b e r t A . " A l t e r n a t i v e V i s i o n s o f R a t i o n a l i t y , " J u d g e m e n t a n d D e c i s i o n M a k i n g A n I n t e r d i s c i p l i n a r y R e a d e r . E d s : H a l R . A r k e s a n d K e n n e t h R . H a m m o n d . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 6 , p . 9 7 - 1 1 3 S i m o n , H e r b e r t A . ; E g i d i , M a s s i m o ; M a r r i s , R o b i n ; a n d V i a l e , R i c c a r d o . E c o n o m i c s , B o u n d e d R a t i o n a l i t y , a n d t h e C o g n i t i v e R e v o l u t i o n . E d s : M a s s i m o E g i d i a n d R o b i n M a r r i s . V e r m o n t : E d w a r d E l g e r P u b l i s h i n g C o . , 1 9 9 2 S i n g l e t o n , R o y c e J r . ; S t r a i t s , B r u c e C . ; S t r a i t s , M a r g a r e t M . ; M c A l l i s t e r , R o n a l d J . A p p r o a c h e s t o S o c i a l R e s e a r c h . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 8 S l o v i c , P a u l ; F i s c h o f f , B a r u c h ; a n d L i c h t e n s t e i n , S a r a h . " F a c t s v e r s u s f e a r s : U n d e r s t a n d i n g p e r c e i v e d r i s k . " J u d g e m e n t u n d e r u n c e r t a i n t y : H e u r i s t i c s a n d b i a s e s . E d s : D a n i e l K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , A m o s T v e r s k y . C a m b r i d g e : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 4 6 3 - 4 8 9 S m i t h , M a x S . a n d S m i t t l e , W . R a y . T h e B o a r d o f E d u c a t i o n a n d E d u c a t i o n a l P o l i c y D e v e 1 0 p m e n t . M i c h i g a n : O a k l a n d E d u c a t i o n P r e s s , 1 9 5 4 S m i t h , R . W i n f i e l d . " I n f l u e n c e s A f f e c t i n g L o c a l S c h o o l B o a r d s , " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A r l i n g t o n : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n . 1 9 8 7 , p . 2 3 - 2 6 S p i n k s , J i m H . " C o l l a b o r a t i v e D e c i s i o n - M a k i n g a t t h e S c h o o l L e v e l " S c h o o l - B a s e d D e c i s i o n M a k i n g a n d M a n a g e m e n t . E d : J u d i t h D . C h a p m a n . N e w Y o r k : T h e F a l m e r P r e s s , 1 9 9 0 , p . 1 2 1 - 1 4 5 S t a c e y , W . A . S t a t e D e p a r t m e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n H a n d b o o k f o r t h e u s e o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s . K a n s a s D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , 1 9 4 9 S t a p l e y , M a u r i c e E . S c h o o l B o a r d S t u d i e s . C h i c a g o , I l l i n o i s : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o , 1 9 5 7 " S t a t e L a w M a n d a t e s N e w S c h o o l B o a r d M e m b e r s A t t e n d T r a i n i n g W o r k s h O p s . " O k l a h o m a S c h o o l B o a r d J o u r n a l . O k l a h o m a S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , S p r i n g , 1 9 8 6 4 2 7 S t o k e s , E r n e s t W . J r . ( 1 9 8 1 ) E s t a b l i s h i n g G u i d e l i n e s f o r t h e E v a l u a t i o n o f S c h o o l B o a r d s a n d S c h o o l B o a r d M e m b e r s i n S o u t h C a r o l i n a S c h o o l D i s t r i c t s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f S o u t h C a r o l i n a , 1 9 8 1 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t I n t e r n a t i o n a l , V 4 3 ( 0 2 ) , p . 3 3 3 S t o u t , J u l i e G . ( 1 9 8 2 ) . T h e E n c u l t u r a t i o n o f N e w S c h o o l B o a r d M e m b e r s : A L o n g i t u d i n a l S t u d y i n S e v e n S c h o o l D i s t r i c t s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 2 - 1 6 4 6 6 , V o l . 4 3 / 0 4 , p . 1 0 0 6 S t o v e r , D e l . " N o b o d y l i k e s N o f o r a n a n s w e r , b u t s o m e t i m e s o n l y y o u c a n m a k e i t s t i c k . " a n d " N i n e i r e - c o o l i n g t i p s t o t r y w h e n u t t e r i n g t h a t n a s t y w o r d . " a n d " A r r a n g e t o s a y N o s p a r i n g l y . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 3 , N o . 2 , F e b . 1 9 8 6 , p . 2 3 - 2 8 S t r i k e , K e n n e t h A . ; H a l l e r , E m i l J . ; a n d S o l t i s J o n a s F . T h e E t h i c s o f S c h o o l A d m i n i s t r a t i o n . N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s , 1 9 8 8 S t r o b e l , P a u l A . ( 1 9 9 1 ) . I n f l u e n c e o n W i s c o n s i n S c h o o l B o a r d s : A n A n a l y s i s o f S e l e c t e d I n d i v i d u a l s a n d G r o u p s ( S p e c i a l I n t e r e s t G r o u p s ) . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n , M i l w a u k e e , 1 9 9 1 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 9 1 - 2 6 3 2 2 , V o l . 5 2 / 0 4 , p . 1 1 6 9 S u s s m a n , S t a n l e y J . ( 1 9 7 6 ) . T h e R e l a t i o n s h i p o f t h e V a l u e S y s t e m s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s t o T h e i r D e c i s i o n P r e f e r e n c e s . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , N e w Y o r k U n i v e r s i t y , 1 9 7 6 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 7 7 - 0 5 3 5 5 , V o l . 3 7 / 0 9 - A , p . 5 5 1 8 T a l l e r i c o , M a r i l y n . " W h a t k i n d o f b o a r d m e m b e r a r e y o u ? U s e t h e s e f i n d i n g s t o s i z e u p y o u r s t y l e . " T h e A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 6 , N o . 1 0 , O c t . 1 9 8 9 , p . 2 5 - 2 6 T h e F i f t y S t a t e S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n s . I l l i n o i s : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 6 9 T h e I m p r o v e m e n t o f P u b l i c E d u c a t i o n i n M i c h i g g , T h e R e p o r t o f t h e M i c h i g a n P u b l i c E d u c a t i o n S t u d y C o m m i s s i o n . E u g e n e B . E l l i o t t , C h a i r m a n . L a n s i n g , M i c h i g a n , J u l y 1 9 4 4 T h e L i m i t s o f R a t i o n a l i t y . E d s : K a r e n S c h w e e r s C o o k a n d M a r g a r e t L e v i . C h i c a g o : T h e U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 9 0 4 2 8 T h e P e o p l e L o o k a t T h e i r S c h o o l B o a r d s . R e s e a r c h R e p o r t 1 9 7 5 - 1 . H a r o l d V . W e b b , E x e c u t i v e D i r e c t o r , N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 7 5 T u t t l e , E d w a r d M . S c h o o l B o a r d L e a d e r s h i p i n A m e r i c a . I l l i n o i s : T h e I n t e r s t a t e P r i n t e r s a n d P u b l i s h e r s , 1 9 5 8 T v e r s k y , A m o s a n d K a h n e m a n , D a n i e l . " J u d g e m e n t u n d e r U n c e r t a i n i t y : H e u r i s t i c s a n d B i a s e s , " R a t i o n a l i t y i n A c t i o n . E d : P a u l M o s e r . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 0 , p . 1 7 1 - 1 8 8 T v e r s k y , A m o s a n d K a h n e m a n , D a n i e l . " J u d g e m e n t u n d e r u n c e r t a i n i t y : H e u r i s t i c s a n d b i a s e s . " " B e l i e f i n t h e l a w o f s m a l l n u m b e r s . " " J u d g e m e n t s o f a n d b y r e p r e s e n t a t i v e n e s s , " J u d g e m e n t U n d e r U n c e r t a i n i t y : H e u r i s t i c s a n d B i a s e s . E d s : D a n i l e K a h n e m a n , P a u l S l o v i c , a n d A m o s T v e r s k y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 8 2 , p . 3 - 2 2 , 2 3 - 3 1 , 8 4 - 9 8 U m b e r g e r , G e o r g e R . ( 1 9 8 2 ) . A N a t i o n a l S t u d y o f P u b l i c S c h o o l B o a r d M e m b e r D e m o g r a p h i c s , M a n a g e m e n t C o n c e r n s a n d O p i n i o n s o n C r i t i c a l I s s u e s i n E d u c a t i o n . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , V i r g i n i a P o l y t e c h n i c I n s t i t u t e a n d S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 2 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 3 - 1 2 3 2 4 , V o l . 4 4 / 0 1 , p . 3 9 " U n i o n O f f e r s D r a s t i c S c h o o l R e f o r m P l a n . " D e t r o i t F r e e P r e s s , J a n u a r y 2 5 , 1 9 9 3 , p . 1 , 4 A V a l e n t e , W i l l i a m D . L a w i n t h e S c h o o l s . O h i o : M e r r i l l P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 0 V a n K a m p e n , T . P a t r i c k . ( 1 9 8 9 ) . E l e m e n t s R e l a t e d t o C o n fl i c t B e t w e e n S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d C h i e f A d m i n i s t r a t o r s i n A m e r i c a n - S p o n s o r e d O v e r s e a s S c h o o l s a n d I n t e r n a t i o n a l S c h o o l s L o c a t e d i n E u r O p e . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 9 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , V o l . 5 1 / 0 6 , p . 1 8 6 7 V o t t o , F r a n k T . ( 1 9 8 3 ) . A C o m p a r i s o n o f V a l u e s a n d S e l e c t e d C h a r a c t e r i s t i c s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t s i n t h e S t a t e o f N e w J e r s e y . ( E d . D . D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , R u t g e r s U n i v e r s i t y , 1 9 8 3 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 4 - 1 1 0 0 5 , V o l . 4 5 / 0 2 , p . 3 7 5 4 2 9 W a l l , D o n n a D . ( 1 9 8 0 ) . E f f e c t i v e n e s s o f S c h o o l B o a r d M e m b e r s , a s P e r c e i v e d b y B o a r d m e m b e r s a n d S u p e r i n t e n d e n t s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h , 1 9 8 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 0 - 2 8 1 3 5 , V o l . 4 1 / 0 6 , p . 2 4 0 0 W a l t o n , M a r y . D e m i n g M a n a g e m e n t a t W o r k . N e w Y o r k : G . P . P u t n a m ' s S o n s , 1 9 9 0 W e b e r , M a x . F r o m M a x W e b e r : E s s a y s i n S o c i o l o g y ; T r a n s . a n d E d s : H . H . G e r t h a n d C . W r i g h t M i l l s . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 5 8 W e b e r , M a x . T h e T h e o r y o f S o c i a l a n d E c o n o m i c O r g a n i z a t i o n . T r a n s : A . M . H e n d e r s o n a n d T a l c o t t P a r s o n s . N e w Y o r k : M a c m i l l i o n P u b l i s h i n g C o . , 1 9 4 7 W e i l , N e l l i e C . " T h e S i g n i f i c a n c e o f B e i n g a S c h o o l B o a r d M e m b e r . " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d s : T h e P o s i t i v e P o w e r . A l e x a n d r i a : N a t i o n a l S c h o o l B o a r d s A s s o c i a t i o n , 1 9 8 7 W h a t D o W e K n o w A b o u t S c h o o l B o a r d s ? R e s e a r c h R e p o r t 1 9 7 5 - 3 , H a r o l d V . W e b b , E x e c u t i v e D i r e c t o r , N a t i o n a l S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , 1 9 7 5 W h i t e , D . J . D e c i s i o n M e t h o d o l o g y : A F o r m a l i z a t i o n o f t h e O R P r o c e s s . N e w Y o r k : J o h n W i l e y 8 : S o n s , 1 9 7 5 W i c k . J o h n W . a n d B e g g s , D o n a l d L . E v a l u a t i o n F o r D e c i s i o n - M a k i n g I n T h e S c h o o l s . B o s t o n : H o u g h t o n M i f f l i n C o . , 1 9 7 1 W i l e s , D a v i d K . E n e r g y , W i n t e r , a n d S c h o o l s : C r i s i s a n d D e c i s i o n T h e o r y . L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s , 1 9 7 9 W i l l i a m s , P a u l R . ( 1 9 8 0 ) . T h e R e l a t i o n s h i p o f S e l e c t e d V a r i a b l e s t o t h e S t a b i l i t y o f B o a r d s o f E d u c a t i o n A m o n g S e l e c t e d M i c h i g a n K - 1 2 P u b l i c S c h o o l S y s t e m s . ( D o c t o r a l D i s s e r t a t i o n , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 8 0 ) . D i s s e r t a t i o n A b s t r a c t s I n t e r n a t i o n a l , 8 1 - 0 1 1 9 0 , V o l . 4 1 / 0 7 , p . 2 8 7 9 W i l s o n , R o b e r t E . S c h o o l B o a r d P o l i c i e s : W h a t A r e T h e y ? H o w t o W r i t e T h e m . O h i o : O h i o S c h o o l B o a r d A s s o c i a t i o n , 1 9 7 6 4 3 0 v o n W i n t e r f e l d t , D e t l o f . " P i t f a l l s o f D e c i s i o n A n a l y s i s . " A n a l y s i g g a n d A i d i n L D e c i s i o n P r o c e s s e s . E d s : P a t r i c k H u m p h r e y s , O l a S v e n s o n , A n n a V a r i . N e w Y o r k : N o r t h - H o l l a n d P u b l i s h i n g C o . , 1 9 8 3 , p . 1 6 7 - 1 8 1 Z a k a r i y a , S a l l y B . " W e l l o r c h e s t r a t e d b o a r d m e e t i n g s m a k e s w e e t h a r m o n y f o r y o u r s c h o o l s . " A m e r i c a n S c h o o l B o a r d J o u r n a l , V o l . 1 7 2 , N o . 6 , J u n e 1 9 8 5 , p . 2 3 - 2 7 Z e r c h y k o v , R o s s . ( 1 9 8 4 ) . S c h o o l B o a r d s a n d t h e C o m m u n i t i e s T h e L R e p r e s e n t : A n I n v e n t o r y o f t h e R e s e a r c h . F i n a l D r a f t . B o s t o n : I n s t i t u t e f o r R e s p o n s i v e E d u c a t i o n . S p o n s o r : N a t i o n a l I n s t i t u t e o f E d u c a t i o n , W a s h i n g t o n D . C . ( E r i c D o c u m e n t R e p r o d u c t i o n S e r v i c e N o . E D 2 5 1 9 2 0 )