1 1 . L M v . } ; 1 3 “ m ‘ . 1 : 1 7 . “ . ~ v \ ‘ A . \ " . v . “ K y ! K c I - q - ‘ . . , ‘ . ' . V “ . , 3 3 1 1 . 1 ’ : w r x 2 { J u d i s s e r t a t i o n e n t i t l e d l M S U i s a n A f fi r m a t i v e A c t i o n / E q u a l O p p o r t u n i t y I n s t i t u t i o n 0 - 1 2 7 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ” l l l l l l l L . , . - - H 3 1 2 9 3 0 1 0 2 1 ‘ t fi f fi ‘ ? " / 4 T h i s i s t o c e r t i f y t h a t t h e C h i n a ' s M o t o r C i t i e s : I n d u s t r i a l i z a t i o n s a n d U r b a n D e v e l o p m e n t u n d e r S t a t e S o c i a l i s m , 1 9 4 8 - 9 0 p r e s e n t e d b y C h u n g - Y u k S h a m u s M o k h a s b e e n a c c e p t e d t o w a r d s f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r D o c t o r a l . S o c i o l o g y / U r b a n A f f a i r s d e g r e e i n P r o g r a m s I C X / M / ’ l v i a j o r p r o f e s s o r D a t e Z é m t ) l 7 7 4 M i L h n c U I i i B g v R a e r n A s R S Y t i t y a t e P T L O A A D E O C V A I T l l D R F E I T N U E R S E D U N r E B t o O u X n t o o n D m r o n A M S U i s A n A f fi r m a t i v e M b T M c k i m u . a d v E o r o t o h d D - o i d U c d E o D u m m A T a E c a D w U . E . ' “ 0 p p o r t m i t y 1 m m ‘ L B J T i l L A R 1 8 1 9 9 ' C H I N A ' S M O T O R C I T I E S : I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N D E V E L O P I V I E N T U N D E R S T A T E S O C I A L I S M , 1 9 4 8 - 9 0 V o l u m e I B y C h u n g - Y u k S h a m u s M o k A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y / U r b a n A f f a i r s P r o g r a m s 1 9 9 4 A B S T R A C T C H I N A ' S M O T O R C I T I E S : I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N D E V E L O P M E N T U N D E R S T A T E S O C I A L I S M , 1 9 4 8 - 9 0 B y C h u n g - Y u k S h a m u s M o k T h e t h e m e o f t h i s d i s s e r t a t i o n f o c u s e s o n s o c i a l p r o d u c t i o n o f u r b a n s p a c e i n v a r i o u s s t a g e s o f C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s f r o m 1 9 5 3 t o 1 9 9 0 . H i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f f o u r c i t y c a s e s t u d i e s i s e m p l o y e d , c o v e r i n g t h r e e d i s t i n c t i v e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s : n a m e l y , 1 ) b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t o f t h e F i r s t F i v e - Y e a r — P l a n ( F Y P ) I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ; 2 ) m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 6 4 - 7 6 ) ; a n d 3 ) m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n o f t h e e c o n o m i c r e f o r m ( 1 9 7 8 - p r e s e n t ) . S p e c i a l f o c u s i s p l a c e d o n t h e v a r i a b i l i t y o f u r b a n f o r m o f m o t o r c i t i e s i n r e l a t i o n t o t h e i n s t i t u t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f s t a t e r e s o u r c e s i n l o c a l u r b a n s y s t e m . I t s s u b - t h e m e s c o n c e r n t h e i m p a c t s o f s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s o n t h e o r g a n i z a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d m u n i c i p a l i t y . T h i s s t u d y a r g u e s t h a t u n d e r t h e s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m , u r b a n d e v e l o p m e n t o f t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y w a s g o v e r n e d b y t h e p o l i t i c a l l o g i c c h a r a c t e r i z e d a s " w o r k u n i t ( d a n w e r ) c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . " I n a m o t o r c i t y , t h e c i t y p r o p e r t i e s a n d d e v e l o p m e n t a l a u t h o r i t i e s w e r e d i v i d e d b e t w e e n t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d m u n i c i p a l i t y . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t p o u r e d h e a v y i n v e s t m e n t i n t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e , t u r n i n g i t i n t o a b i g o w n e r o f s t a t e r e s o u r c e s i n t h e c i t y , b u t l i t t l e f u n d s w a s g r a n t e d t o t h e m u n i c i p a l i t y . T h e s e t w o l o c a l d a n w e i t e n d e d t o k e e p t h e i r r e s o u r c e s w i t h i n t h e i r t e r r i t o r i e s , p r e v e n t i n g t h e r e s o u r c e s f r o m b e i n g c h a n n e l e d i n t o o t h e r d a n w e i t h a t w o u l d l i m i t s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r . T h e u r b a n f o r m o f m o t o r c i t y i s d e t e r m i n e d b y s u c h p o l i t i c a l l o g i c o p e r a t e d i n t h e v a r y i n g i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s s t r u c t u r e d b y t h e t h r e e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . F i n d i n g s o f t h i s d i s s e r t a t i o n s u g g e s t t h a t i n t h e c a s e s o f C h a n g c h u n a n d S h i y a n t h r e e t y p e s o f m o t o r c i t y h a v e e m e r g e d . T h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n r e v e a l e d t h e d u a l c i t y p a t t e r n . T h e f o r m a t i o n o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s i n S h i y a n d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n s h o w e d t h e d i s p e r s e d c i t y o r g a n i z a t i o n . A s t h e s e t w o m o t o r c i t i e s e n t e r e d m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m , e a c h o f t h e m h a s t r a n s f o r m e d i n t o a n e n t e r p r i s e c i t y . T h i s s t u d y i s b a s e d u p o n a n e i g h t - m o n t h fi e l d a n d a r c h i v e r e s e a r c h i n C h a n g c h u n , S h e n y a n g , B e i j i n g , W u h a n , S h i y a n , G u a n g z h o u , a n d H o n g K o n g i n 1 9 9 1 . C o p y r i g h t b y C H U N G - Y U K S H A M U S M O K 1 9 9 4 F o r h e r e w e d o n o t h a v e a l a s t i n g c i t y , b u t w e a r e s e e k i n g t h e c i t y w h i c h i s t o c o m e . H e b r e w s 1 3 : 1 4 V i v i i f o r m y m o t h e r A C K N O W L E D G M E N T S M a n y p e o p l e a n d i n s t i t u t i o n s h e l p e d m e i n v a r i o u s s t a g e s o f t h i s d i s s e r t a t i o n . T h e i d e a i s o r i g i n a t e d f r o m m y e x p e r i e n c e a s r e s e a r c h a s s i s t a n t f o r R i c h a r d C h i l d H i l l i n 1 9 8 6 t o 1 9 8 8 u n d e r t h e fi n a n c i a l s u p p o r t o f S o c i o l o g y - U r b a n A f f a i r s P r o g r a m s . A l t h o u g h o u r r e s e a r c h f o c u s e d o n t h e d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g i e s o f C h i n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e t w o l o n g y e a r s o f d o c u m e n t a r y r e s e a r c h a l l o w e d m e t o b u i l d u p t h e s k i l l a n d i n s i g h t t o c o n n e c t t w o a u t o p r o d u c t i o n p l a n t s a n d u r b a n f o r m s w i t h i n t h e c o n t e x t o f l o c a l p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e i n t e l l e c t u a l s t i m u l u s p r o v i d e d b y m y d i s s e r t a t i o n c o m m i t t e e m e m b e r s , R i c h a r d C h i l d H i l l ( d i s s e r t a t i o n a d v i s o r ) , C h r i s t o p h e r K . V a n d e r p o o l , R i t a S . G a l l i n , a n d M a r i l y n A r o n o f f i s m u c h a p p r e c i a t e d . A n d I a l s o w i s h t o t h a n k R u t h S i m m s H a m i l t o n a n d R i c h a r d P e t e r s o n f o r s t i m u l a t i n g d i s c u s s i o n s . T h i s d i s s e r t a t i o n w a s i m p r o v e d b y t h e i r g o o d a d v i c e a n d c o n s t r u c t i v e c o m m e n t s . M a n y o t h e r s g a v e h e l p f u l c o m m e n t s o n t h e o r i g i n a l d i s s e r t a t i o n p r o p o s a l . E n z o M i n g i o n i , M a r k S e l d e n , D o r o t h y S o l i n g e r , I v a n S z e l e n y i , a n d A n d r e w W a l d e r p r o v i d e d c r i t i c a l c o m m e n t s o n t h e p r o p o s a l . C h i n a a u t o m o b i l e i n d u s t r y e x p e r t s , H a r o l d M a c D o n a l d , R a y I a t i m e r , a n d M i c h a e l S . F l y n n p r o v i d e d v a r i a b l e h e l p i n t h e e a r l y s t a g e o f r e s e a r c h . H a r o l d M a c D o n a l d s p e n t m a n y h o u r s w i t h m e t o c l a r i f y t h e d e t a i l s , h e a l s o k i n d l y t o o k m y r e s e a r c h p r o p o s a l t o C h i n a a n d s u b m i t t e d i t t o t h e r e l e v a n t c e n t r a l a u t h o r i t y . R a y L a t i m e r a l l o w e d m e t o r e a d h i s u n p u b l i s h e d m a n u s c r i p t o n t h e C h i n e s e a u t o m o b i l e i n d u s t r y . A n t h o n y Y . C . K o o , W i l l i a m T . L i u , J o h n a n d R u t h U s e e m h a v e m y g r a t i t u d e n o t o n l y f o r t h e i r g o o d a d v i c e a n d c o n s t a n t v i i i e n c o u r a g e m e n t , b u t a l s o f o r p r o d d i n g m e t o t h e fi n i s h l i n e . H o w e v e r , n o n e o f t h e m i s r e s p o n s i b l e f o r t h i s d i s s e r t a t i o n ' s e r r o r s a n d s h o r t c o m i n g s . M y fi e l d r e s e a r c h i n C h i n a d u r i n g 1 9 9 1 w a s f u n d e d b y a g r a n t f r o m t h e P a c i fi c C u l t u r a l F o u n d a t i o n , a n d a s s i s t e d b y m a n y C h i n e s e i n s t i t u t e s , o f w h i c h I w o u l d l i k e p a r t i c u l a r l y t o t h a n k t h e C h i n a A c a d e m y o f U r b a n P l a n n i n g a n d D e s i g n , N o r t h e a s t N o r m a l U n i v e r s i t y , J i l i n U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y , L i a o n i n g U n i v e r s i t y , W u h a n U n i v e r s i t y , F i r s t A u t o W o r k s , S e c o n d A u t o W o r k s , a n d G o l d C u p A u t o m o t i v e S h a r e H o l d i n g C o m p a n y . S e v e r a l l o c a l a r c h i v e s a n d l i b r a r i e s i n C h i n a , U n i v e r s i t y S e r v i c e C e n t e r o f t h e C h i n e s e U n i v e r s i t y o f H o n g K o n g , a n d t h e A s i a n L i b r a r y o f U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n g r a c i o u s l y o f f e r e d t h e i r h e l p , m a k i n g t h e d o c u m e n t a r y r e s e a r c h o f t h i s s t u d y p o s s i b l e . S p e c i a l t h a n k s a l s o t o S t e p h e n C . T h o m a s a n d N a i h u a Z h a n g , w h o i n t r o d u c e d m e t o L i a o n i n g U n i v e r s i t y a n d N o r t h e a s t N o r m a l U n i v e r s i t y , r e s p e c t i v e l y . F r a n c e s T h o m a s k i n d l y e d i t e d m y o r i g i n a l p r o p o s a l a n d a c h a p t e r o f t h i s d i s s e r t a t i o n . I a m e s p e c i a l l y i n d e b t e d t o m y f a m i l i e s i n H o n g K o n g a n d S o u t h K o r e a , w h o h a v e p a t i e n t l y s u p p o r t e d m y l e n g t h y s t u d i e s . I o w e a n e s p e c i a l l y l a r g e d e b t o f g r a t i t u d e . t o m y f r i e n d , D a n i e l L e u n g , a n d h i s f a m i l y f o r t h e i r h e l p a n d e n c o u r a g e m e n t i n t i m e s o f n e e d . M y g r a t i t u d e t o m y w i f e , M i r a n , w h o p a t i e n t l y p e r s e v e r e d w i t h m e t h r o u g h t h e d i f fi c u l t a n d f r u s t r a t i n g p r o c e s s , c a n n o t b e a d e q u a t e l y e x p r e s s e d . M i r a n c a r e f u l l y r e a d a l l t h e c h a p t e r s a n d p a i n f u l l y e d i t e d t h i s d i s s e r t a t i o n . W i t h o u t h e r h e l p a n d s u p p o r t t h i s d i s s e r t a t i o n w o u l d h a v e b e e n i n c o n c e i v a b l e . F i n a l l y , t h i s d i s s e r t a t i o n i s d e d i c a t e d t o m y m o t h e r , a n d i n m e m o r y o f h e r , w h o c o u l d n ' t l i v e t o s e e t h e f r u i t o f m y w o r k . S h e g a v e m e n o t o n l y m y l i f e b u t a l s o a l o t o f m e m o r i e s . T A B L E O F C O N T E N T S L i s t o f T h b l e s L i s t o f F i g u r e s l i s t o f M a p s A b b r e v i a t i o n s o f N e w s p a p e r s , J o u r n a l s a n d F r e q u e n t l y C i t e d B o o k s M t e o n M e a s u r e s , E x c h a n g e R a t e s , a n d T r a n s l i t e r a t i o n P A R T O N E : S T A T E , E C O N O M Y A N D U R B A N F O R M : T H E P O L I T I C A L E C O N O M Y O F C H I N E S E I N D U S T R I A L A N D U R B A N D E V E L O P M E N T O n e I n t r o d u c t i o n a n d R e v i e w o f L i t e r a t u r e I . I n t r o d u c t i o n 1 1 . T h e m e o f D i s s e r t a t i o n I I I . R e v i e w o f L i t e r a t u r e : S t a t e , E c o n o m y , a n d U r b a n F o r m I V . T h e o r e t i c a l F r a m e w o r k f o r t h e S t u d y o f V a r i a t i o n s o f C h i n e s e M o t o r C i t i e s V . F r a m e w o r k f o r H i s t o r i c a l a n d C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h i n e s e M o t o r C i t i e s V I . C o n t r i b u t i o n a n d L i m i t a t i o n o f D i s s e r t a t i o n . T w o R e s e a r c h M e t h o d s I . S t a g e s o f R e s e a r c h 1 1 . D o c u m e n t a r y R e s e a r c h a n d F i e l d W o r k i n C h i n a 1 1 1 . A n a l y s i s o f D a t a x i i i x i x 4 2 4 3 4 6 5 3 6 3 x i P A R T T W O : S O C I O S P A T I A L T R A N S F O R M A T I O N I N M A O ' S E R A , 1 9 4 8 — 7 6 T h r e e C o l o n i a l C i t y : H i s t o r i c a l L e g a c y o f C h a n g c h u n U r b a n F o r m , 1 8 9 6 - 1 9 4 8 I . T h e C o l o n i a l P o w e r s a n d t h e F r a g m e n t e d U r b a n S y s t e m 6 8 i n C h a n g c h u n I I . S t r a t i fi e d S o c i a l S t r u c t u r e 7 4 1 1 1 . l a n d U s e P a t t e r n i n C h a n g c h u n 7 8 F o u r D u a l C i t y : S o c i a l i s t U r b a n T r a n s f o r m a t i o n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 5 3 - 5 7 1 . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y i n t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n 8 4 I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 5 3 - 1 9 5 7 - - A n U n e v e n R e d i s t r i b u t i o n M e c h a n i s m 1 1 . O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W d u r i n g t h e S t a t e L e d C o n s t r u c t i o n 1 0 5 P r o c e s s - B u r e a u c r a t i c E n t e r p r i s e 1 1 1 . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n - ~ E m e r g e n c e 1 1 7 o f D u a l S o c i a l S t r u c t u r e I V . F o r m a t i o n o f D u a l C i t y - ~ D u a l S p a t i a l P a t t e r n 1 3 5 V . C o n c l u s i o n 1 5 0 F i r e D i s p e r s e d C i t y : S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n o f S h i y a n d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 6 4 — 7 6 I . H i s t o r i c a l L e g a c y o f S o c i a l C o n d i t i o n s i n S h i y a n 1 5 4 1 1 . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y o f T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n 1 5 7 ( 1 9 6 4 - 1 9 7 6 ) - - A n E g a l i t a r i a n S o c i a l M e c h a n i s m I H . O r g a n i z a t i o n o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s d u r i n g t h e T h i r d F r o n t 1 7 3 C o n s t r u c t i o n - - M a s s - L i n e E n t e r p r i s e I V . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S e c o n d A u t o W o r k s a n d S h i y a n - - S o c i a l 2 0 4 E g a l i t a r i a n i s m V . F o r m a t i o n o f D i s p e r s e d C i t y - - S p a t i a l E g a l i t a r i a n i s m 2 1 0 V I . C o n c l u s i o n 2 2 3 P A R T T H R E E : S O C I O S P A T I A L T R A N S F O R M A T I O N D U R I N G T H E M A R K E T S O C I A L I S T R E F O R M , 1 9 7 8 - 9 0 S i x S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y o f M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m 1 . B r e a k u p w i t h E g a l i t a r i a n i s m - - N e w S o c i a l C o n d i t i o n s 2 2 8 I I . S t r a t i fi e d R e f o r m P r o g r a m - - M a r k e t S o c i a l i s m 2 3 3 I I I . T h e E m e r g e n c e o f " Q u a s i - S t a t e ” E c o n o m i c I n s t i t u t i o n s 2 3 7 x i i S e v e n E n t e r p r i s e C i t y : U r b a n T r a n s f o r m a t i o n o f S h i y a n d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , 1 9 7 8 - 9 0 1 . H i s t o r i c a l L e g a c y - ~ T r a n s i t i o n a l P r o b l e m s 2 5 3 I I . O r g a n i z a t i o n a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e S A W d u r i n g M a r k e t 2 6 0 S o c i a l i s t R e f o - - " Q u a s i - S t a t e " E n t e r p r i s e 1 H . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n » 2 8 5 B r e a k u p o f S o c i a l E g a l i t a r i a n i s m I V . F o r m a t i o n o f E n t e r p r i s e C i t y - - B r e a k u p o f S p a t i a l E g a l i t a r i a n i s m 3 1 3 V . C o n c l u s i o n 3 2 4 E i g h t E n t e r p r i s e C i t y : U r b a n T r a n s f o r m a t i o n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , 1 9 7 8 - 9 0 1 . H i s t o r i c a l L e g a c y - - T r a n s i t i o n a l P r o b l e m s 3 2 9 I I . O r g a n i z a t i o n a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s d u r i n g 3 3 2 t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o - - " Q u a s i - S t a t e ” E n t e r p r i s e H I . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n - - N a r r o w i n g D u a l 3 6 3 D e v e l o p m e n t a l D i f f e r e n c e s I V . F o r m a t i o n o f E n t e r p r i s e C i t y - - N a r r o w i n g S p a t i a l S e g r e g a t i o n 3 7 7 V . C o n c l u s i o n 3 9 5 P A R T F O U R : S O C I O S P A T I A L S T R U C T U R E I N C H I N E S E S T A T E S O C I A L I S M N i n e C o n c l u d i n g R e fl e c t i o n s : I n s t i t u t i o n a l A r r a n g e m e n t s a n d U r b a n F o r m i n C h i n e s e S o c i a l i s t T r a n s i t i o n , 1 9 5 3 - 9 0 1 . I n s t i t u t i o n a l A r r a n g e m e n t s 4 0 0 I I . O w n e r s h i p S y s t e m 4 0 1 I I I . M u n i c i p a l i t y R o l e 4 0 2 I V . P o l i t i c a l L o g i c 4 0 3 V . S p a t i a l P a t t e r n 4 0 4 V I . U r b a n Q u e s t i o n s 4 0 5 G l o s s a r y 4 0 7 B i b l i o g r a p h y A : B o o k s , A r t i c l e s a n d D o c u m e n t s i n E n g l i s h _ 4 1 1 B : B o o k s , A r t i c l e s a n d D o c u m e n t s i n C h i n e s e 4 2 9 3 . 1 4 . 1 4 . 2 4 . 3 4 . 4 4 . 5 4 . 6 4 . 7 5 . 2 6 . 1 7 . 1 7 . 2 7 . 3 7 . 4 7 . 5 7 . 6 7 . 7 L i s t o f T a b l e s T h e D e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n u n d e r t h e Q i n g D y n a s t y a n d F o r e i g n C o l o n i a l P o w e r s U r b a n I n f r a s t r u c t u r e s C o n s t r u c t e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 S u p p o r t i n g C o n s t r u c t i o n s I n v e s t e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 S u p p o r t i n g C o n s t r u c t i o n s I n v e s t e d b y t h e C e n t r a l S t a t e f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 C o n s t r u c t i o n C o s t a n d E s t i m a t e d N u m b e r o f A c c o m m o d a t i o n i n t h e F A W L i v i n g Q u a r t e r s , 1 9 5 3 - 5 6 N o n - A g r i c u l t u r a l ( U r b a n ) P o p u l a t i o n o f C h a n g c h u n , 1 9 4 9 - 6 0 U r b a n l a n d C l a i m e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y a n d L a n d U s e , 1 9 5 2 - 5 7 I n v e s t m e n t s o f C i t y C o n s t r u c t i o n a n d R e a l E s t a t e i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n A l l o c a t i o n o f H o u s e s b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y , 1 9 5 1 - 5 7 C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t s a n d E s t i m a t e d I n v e s t m e n t s i n t h e T h i r d F r o n t P r o j e c t s , 1 9 6 5 - 7 5 H i s t o r i c a l P r o c e s s i n D e c i d i n g t h e S A W L o c a t i o n T h e N u m b e r s o f A u t o m o b i l e R e l a t e d M a n u f a c t u r y F a c t o r i e s d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m P e r i o d , 1 9 7 8 - 9 0 T h e S A W ' s A n n u a l P r o d u c t i o n V o l u m e , G r o s s V a l u e , P r o fi t a n d P r o d u c t i v i t y , 1 9 7 0 - 9 0 T h e S A W ' s P r o fi t , E s t i m a t e d P r o fi t R e m i t t a n c e t o t h e C e n t r a l S t a t e , a n d E s t i m a t e d P r o fi t R e t e n t i o n , 1 9 7 9 - 9 0 M a n d a t o r y P r o d u c t i o n T a r g e t a n d D i r e c t M a r k e t i n g f o r t h e S A W , 1 9 8 0 - 9 0 E s t i m a t e d T o t a l I n v e s t m e n t f o r t h e E x p a n s i o n o f t h e S A W ' s P r o d u c t i o n S y s t e m , 1 9 8 0 - 9 5 S h i y a n M u n i c i p a l R e v e n u e , R e v e n u e R e m i t t a n c e t o t h e S t a t e , a n d R e v e n u e R e t e n t i o n , 1 9 7 8 - 8 9 I n v e s t m e n t s o f C a p i t a l C o n s t r u c t i o n b y t h e S A W a n d S h i y a n M u n i c i p a l i t y , 1 9 7 8 - 8 9 T h e S h i y a n M u n i c i p a l i t y ' s M a j o r C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t s , 1 9 8 5 - 9 4 x i i i 7 3 1 2 4 1 2 6 1 2 7 1 2 9 1 3 6 1 3 9 1 4 6 1 4 8 1 6 4 l 8 5 2 4 5 2 5 5 2 6 3 2 6 7 2 7 5 2 9 2 2 9 5 2 9 8 7 . 8 7 . 9 7 . 1 0 7 . 1 1 7 . 1 2 8 . 1 8 . 2 8 . 3 8 . 4 8 . 5 8 . 6 8 . 7 8 . 8 8 . 9 8 . 1 0 8 . 1 1 8 . 1 2 8 . 1 3 8 . 1 4 x i v C o m p a r i n g S h i y a n a n d t h e S A W ' s A n n u a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n P o p u l a t i o n C h a n g e s i n S h i y a n , 1 9 7 0 - 8 9 N u m b e r o f I n d u s t r i a l a n d N o n - I n d u s t r i a l W o r k e r s i n t h e S A W a n d S h i y a n C i t y ' s I n d u s t r i a l S y s t e m C o m p a r i n g t h e A n n u a l I n c o m e o f S h i y a n M u n i c i p a l I n d u s t r i a l W o r k e r s , N o n - I n d u s t r i a l W o r k e r s , a n d S A W W o r k e r s , 1 9 8 7 T o t a l A r e a o f F a r m l a n d : G r a i n a n d V e g e t a b l e P r o d u c t i o n s i n S h i y a n C i t y P r o fi t , E s t i m a t e d P r o fi t R e m i t t a n c e t o t h e C e n t r a l S t a t e , a n d E s t i m a t e d P r o fi t R e t e n t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 2 - 9 0 T h e F A W A n n u a l P r o d u c t i o n V o l u m e , P r o d u c t i o n V a l u e , a n d A n n u a l P r o fi t N u m b e r o f W o r k e r s i n t h e F A W , 1 9 5 6 - 8 6 F i n a n c i n g S o u r c e s o f J i e f a n g T r u c k T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 7 ' S o u r c e s o f C e n t r a l a n d P r o v i n c i a l S u p p o r t s f o r t h e F i n a n c i a l C r i s i s d u r i n g t h e J i e f a n g T r u c k T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 6 T o t a l I n v e s t m e n t f o r t h e E x p a n s i o n o f t h e F A W ' s P r o d u c t i o n a n d R e p r o d u c t i o n S y s t e m s i n t h e 1 9 8 0 s C h a n g c h u n M u n i c i p a l R e v e n u e , R e v e n u e R e m i t t a n c e t o t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t , 1 9 7 8 - 9 0 P e r c e n t a g e o f t h e F A W ' s A n n u a l P r o d u c t i v e V a l u e t o t h e C h a n g c h u n A n n u a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i v e V a l u e , 1 9 5 5 - 9 0 C h a n g c h u n ' s G r o s s V a l u e o f I n d u s t r i a l O u t p u t ( G V I O ) i n S t a t e S e c t o r a n d N o n - S t a t e S e c t o r , 1 9 8 0 9 0 N u m b e r o f C o m m e r c i a l U n i t s i n C h a n g c h u n , 1 9 4 9 - 8 7 E x p a n s i o n P r o j e c t a n d S p a c e O c c u p i e d b y t h e F A W , 1 9 6 2 - 9 1 O w n e r s h i p o f C h a n g c h u n ' s R e s i d e n t i a l B u i l d i n g , 1 9 8 7 L o c a t i o n a n d D e s c r i p t i o n o f H o u s i n g P r o j e c t s C o n s t r u c t e d i n C h a n g c h u n , 1 9 7 8 - 8 7 P o p u l a t i o n , T o t a l A r e a , a n d G V I O o f D i s t r i c t s a n d C o u n t i e s i n C h a n g c h u n , 1 9 8 7 3 0 0 3 0 5 3 0 7 3 1 0 3 1 4 3 3 5 3 3 8 3 4 3 3 5 0 3 5 2 3 5 7 3 6 5 3 7 1 3 7 3 3 7 6 3 8 4 3 8 9 3 9 1 3 9 4 4 . 2 4 . 3 4 . 4 4 . 5 4 . 6 5 . 3 5 . 4 5 . 5 5 . 6 5 . 7 5 . 8 5 . 9 L i s t o f F i g u r e s A u t o m o b i l e P r o d u c t i o n S y s t e m - - S e q u e n c e o f O p e r a t i o n s W o r k U n i t s ( D a n u e i ) C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n i n C h i n a ' s S o c i a l i s t P r o d u c e r C i t y C e l l u l a r E c o n o m i c S y s t e m a n d S t r u c t u r e o f C h i n e s e S o c i a l i s t C i t y G e n e r a l D e v e 1 0 p m e n t o f C h i n e s e M o t o r C i t y V a r i a t i o n o f C h i n e s e M o t o r C i t y a n d C l u s t e r o f C h a r a c t e r i s t i c s F r a m e w o r k f o r H i s t o r i c a l a n d C o m p a r a t i v e S t u d y o f T r a n s f o r m a t i o n o f C h i n e s e M o t o r C i t i e s , 1 9 5 3 - 9 0 I n i t i a l S t r a t e g y f o r F i e l d R e s e a r c h i n 1 9 8 9 S t r a t e g y C h a n g e d i n 1 9 9 1 F i e l d R e s e a r c h D i s t r i b u t i o n o f S t a t e I n v e s t m e n t i n t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n , 1 9 5 3 - 1 9 5 7 T h e S t r u c t u r e o f C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f r o m 1 9 4 8 t o t h e E a r l y 1 9 5 0 s C h a n g c h u n u n d e r C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e , 1 9 5 2 O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 5 3 - 5 7 P a r t y a n d T e c h n i c a l C a d r e s A l l o c a t e d t o t h e F A W b y t h e M i n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W C o n s t r u c t i o n T e a m s b y t h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , 1 9 5 3 - 5 7 D i s t r i b u t i o n o f S t a t e I n v e s t m e n t , 1 9 6 5 - 7 5 O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W P r o j e c t u n d e r t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g B u r e a u c r a t i c S y s t e m ( ) fi t o n g ) b e f o r e 1 9 6 9 C o n t r a c t o r s f o r t h e S A W C o n s t r u c t i o n D e c i d e d o n D e c e m b e r 2 4 , 1 9 6 5 O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W P r o j e c t u n d e r M i l i t a r y C o n t r o l ( J u n g u a n ) , 1 9 6 9 - 7 2 O r g a n i z a t i o n o f W o r k s h o p R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e o f t h e S A W , 1 9 6 9 - 7 2 C o m p a r i n g N o r m a l C o n s t r u c t i o n P r o c e d u r e a n d F o u r S i m u l t a n e o u s C o n s t r u c t i o n S t r a t e g y P l a n f o r t h e D e c o m p o s i t i o n o f A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m o f t h e S A W E n d o r s e d b y t h e ” J a n u a r y 9 t h ” C o n f e r e n c e s i n 1 9 6 9 O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W P r o j e c t a n d t h e S A W P r o v i s i o n a l P a r t y C o m m i t t e e , 1 9 7 3 F a c t o r y L e a d s P e o p l e C o m m u n e : E n g i n e D i s t r i c t a n d H u a g u o X V 1 4 2 0 2 5 3 1 3 8 4 8 5 1 9 O 9 5 1 1 1 1 1 3 1 1 5 1 6 7 1 7 5 1 7 7 1 7 9 1 8 1 1 8 2 1 9 0 2 0 2 2 1 2 5 . 1 0 6 . 1 6 . 2 7 . 1 7 . 2 7 . 3 x v i C o m m u n e ( A r o u n d 1 9 7 3 ) P l a n f o r t h e P r o d u c t i o n D i s t r i c t s o f t h e S A W G e n e r a l O r g a n i z a t i o n a l a n d P r o d u c t i o n S t r u c t u r e s o f C h i n a ' 5 A u t o m o t i v e I n d u s t r y , 1 9 9 0 O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W i n t h e l a t e 1 9 8 0 5 C i t y D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 8 2 C i t y D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 8 6 C i t y a n d P l a n t D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 8 9 2 1 4 2 4 0 2 4 8 3 1 8 3 1 9 3 2 1 1 . 1 2 . 1 3 . 1 3 . 2 3 . 3 3 . 4 4 . 1 4 . 2 4 . 3 4 . 4 4 . 5 5 . 1 5 . 2 7 . 1 7 . 2 8 . 1 8 . 2 L i s t o f M a p s T h e S o c i a l i s t C i t y o f S t a l i n s t a d t ( E i s e n h i i t t e n s t a d t ) i n F o r m e r E a s t G e r m a n y L o c a t i o n s o f C h a n g c h u n , S h i y a n , a n d O t h e r F i e l d R e s e a r c h S i t e s T h e R u s s i a n R a i l w a y S e t t l e m e n t a n d C h a n g c h u n O l d T o w n , 1 9 9 0 S p a t i a l F r a g m e n t a t i o n i n t h e C i t y o f C h a n g c h u n u n d e r R u s s i a n a n d J a p a n e s e C o l o n i a l i s m i n M i d - 1 9 1 0 5 T h e M a s t e r C i t y P l a n f o r C h a n g c h u n - - t h e " N e w C a p i t a l " ( a n i n g ) o f t h e " P u p p e t " M a n c h u g u o E m p i r e , 1 9 3 2 C h a n g c h u n C i t y P r o p e r D e v e l o p e d A r e a f r o m 1 9 3 6 - 4 5 G u i d e d b y t h e M a s t e r C i t y P l a n o f 1 9 3 2 C h a n g c h u n C i t y D i s t r i c t s b e f o r e 1 9 5 7 M e r g e o f t h e C h a n g c h u n C i t y D i s t r i c t , 1 9 5 7 T h e F A W C o u r t y a r d S t y l e P r o d u c t i o n D i s t r i c t i n t h e l a t e 1 9 5 0 s a n d E a r l y 1 9 6 0 s D e v e l o p m e n t Z o n e s i n C h a n g c h u n i n t h e l a t e 1 9 5 0 5 U r b a n P a t t e r n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e 1 9 5 0 s L o c a t i o n o f t h e T h i r d F r o n t R e g i o n s S h i y a n C i t y a n d t h e S A W P r o d u c t i o n D i s t r i c t s i n t h e l a t e 1 9 7 0 s T h e X i a n g f a n S e c o n d P r o d u c t i o n B a s e o f t h e S A W i n t h e M i d - 1 9 8 0 s S h i y a n C i t y ' s U r b a n F o r m i n 1 9 8 8 T h e F A W P r o d u c t i o n D i s t r i c t s i n t h e l a t e 1 9 8 0 s T h e P r o t r u d i n g F A W D i s t r i c t i n C h a n g c h u n x v i i 2 9 5 2 6 9 7 1 7 6 7 9 9 8 1 0 0 1 1 9 1 4 0 1 4 4 1 6 9 2 1 9 2 8 1 2 8 6 3 5 9 3 8 2 A b b r e v i a t i o n s : N e w s p a p e r s , J o u r n a l s , a n d F r e q u e n t l y C i t e d B o o k s C C C C P C C P C K D C N A I C G V A O G V I O F A W F B I S F M M B F Y P J P R S J V L C M O F N o r i n c o P C P L A R M R B R M R B H S A W S C C C S C M P S E C S K D S M S B S P C s q k m s k m Z Q G Y Z R D B Z C e n t r a l C o m m i t t e e o f C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y C o m p l e t e l y K n o c k e d - D o w n V e h i c l e C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n G r o s s V a l u e o f A g r i c u l t u r a l O u t p u t G r o s s V a l u e o f I n d u s t r i a l O u t p u t F i r s t A u t o W o r k s F o r e i g n B r o a d c a s t I n f o r m a t i o n S e r v i c e ( U n i t e d S t a t e s ) F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i d l i n g F i v e Y e a r P l a n J o i n t P u b l i c a t i o n R e s e a r c h S e r v i c e ( U n i t e d S t a t e s ) J o i n t V e n t u r e L o c a l C o n t e n t M i n i s t r y o f F i n a n c e N o r t h I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n P a s s e n g e r C a r P e o p l e ' s L i b e r a t i o n A r m y R e n n r i n r i b a o ( P e o p l e ' s D a i l y ) R e n m i n r i b a o [ h a i u a i b a n ] ( P e o p l e ' s D a i l y [ O v e r s e a s E d i t i o n ] ) S e c o n d A u t o W o r k s S t a t e C a p i t a l C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n S u r v e y o f C h i n a M a i n l a n d P r e s s ( U n i t e d S t a t e s ) S t a t e E c o n o m i c C o m m i s s i o n S e m i - K n o c k e d - D o w n K i t S t a t e M a t e r i a l S u p p l y B u r e a u S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n S q u a r e K i l o m e t e r S q u a r e M e t e r Z r o n g g u o q i c h e g o n g y e d e y a o l a n ( T h e C r a d l e o f C h i n a ' s A u t o m o b i l e I n d u s t r y ) Z r o n g g u o r e n m i n d a x i e b u l c r n z i l i a o ( C h i n e s e P e o p l e ' s U n i v e r s i t y N e w s p a p e r a n d J o u r n a l M a t e r i a l s ) ( B e i j i n g ) x v i i i N o t e s : L a n d M e a s u r e s , E x c h a n g e R a t e s , a n d T r a n s l i t e r a t i o n L a n d M e a s u r e s 1 a c r e = 0 . 4 0 4 6 8 h e c t a r e 1 h e c t a r e = 1 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r ( s q m ) 1 m u = 0 . 1 6 4 7 a c r e 1 m u = 0 . 0 6 6 6 5 h e c t a r e 1 s h a n g ( N o r t h e a s t C h i n a l a n d m e a s u r e ) = 1 5 m u 1 s q u a r e k i l o m e t e r ( s q k r n ) = 1 0 0 h e c t a r e E x d l a n g e R a t e s T h e f o l l o w i n g a v e r a g e e x c h a n g e r a t e s ( y u a n p e r U S d o l l a r ) a r e t a k e n f r o m t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d ' s I n t e m a t i o n fl F i n g c i a l S t a t i s n ' c s Y g r b m k ( W a s h i n g t o n , D . C . , 1 9 9 0 ) w h i c h a r e c i t e d b y W i l l i a m A . B y r d ( e d . ) ( 1 9 9 2 ) . C h i n e s e I n d u s t r i a l F i r m s U n d e r R e f o r m . W a s h i n g t o n D C : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . x i . T h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n fi g u r e w a s q u o t e d f r o m C a r l R i s k i n ( 1 9 8 7 ) p . 5 5 . T h e 1 9 9 1 t o 1 9 9 4 fi g u r e s a r e a d d e d b y t h e a u t h o r b a s e d o n fi e l d r e s e a r c h d a t a a n d c u r r e n t n e w s . T h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n $ 1 . 0 = 2 . 4 6 y u a n 1 9 7 8 $ 1 . 0 = 1 . 6 8 y u a n 1 9 7 9 $ 1 . 0 = 1 . 5 6 y u a n 1 9 8 0 $ 1 . 0 = 1 . 5 0 y u a n 1 9 8 1 $ 1 . 0 = 1 . 7 1 y u a n 1 9 8 2 $ 1 . 0 = 1 . 8 9 y u a n 1 9 8 3 $ 1 . 0 = 1 . 9 8 y u a n 1 9 8 4 $ 1 . 0 = 2 . 3 2 y u a n 1 9 8 5 $ 1 . 0 = 2 . 9 4 y u a n 1 9 8 6 $ 1 . 0 = 3 . 4 5 y u a n 1 9 8 7 $ 1 . 0 = 3 . 7 2 y u a n 1 9 8 8 $ 1 . 0 = 3 . 7 2 y u a n 1 9 8 9 $ 1 . 0 = 3 . 7 7 y u a n 1 9 9 1 $ 1 . 0 = 5 . 3 8 y u a n 1 9 9 2 $ 1 . 0 = 5 . 7 7 y u a n E . X X 1 9 9 3 $ 1 . 0 = 5 . 6 9 y u a n 1 9 9 4 S 1 . 0 = 8 . 7 0 y u a n A f t e r t h e L i b e r a t i o n o f C h i n a o n O c t o b e r 1 , 1 9 4 9 , N o r t h e a s t c u r r e n c y ( d o n g b e i b r ) w a s a l l o w e d t o c i r c u l a t e i n N o r t h e a s t C h i n a u n t i l M a r c h 2 0 , 1 9 5 1 . A c c o r d i n g t o t h e Q a n g d a i Q a n g c h u n g h e n g s h i i i a n s h e ( 1 9 8 8 ) p . 5 0 , t h e e x c h a n g e r a t e o f y u a n i n 1 9 5 0 w a s a b o u t : 1 y u a n = 1 0 , 3 2 8 d o n g b e i b i B u t t h e o f fi c i a l e x c h a n g e r a t e d e t e r m i n e d b y t h e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e C o u n c i l o n M a r c h 2 0 , 1 9 5 1 w a s o n e y u a n t o 9 . 5 d o n g b e i b i , a 1 , 1 4 8 t i m e s a p p r e c i a t i o n o f d o n g b e i b i . ( S e e Z ) n h r n m i n n h u a i m e n s h i ' i I 4 9 - 1 9 , p . 3 6 ) . T h i s d i s s e r t a t i o n a d o p t e d t h e fi r s t e x c h a n g e r a t e w h i c h w a s a p p a r e n t l y a b e t t e r r e p r e s e n t a t i o n o f t h e r e a l v a l u e o f d o n g b e i b i . A l l 3 s i g n s r e f e r t o U . S . d o l l a r s . T r a n s l i t e r a t i o n A 1 1 t r a n s l i t e r a t i o n o f C h i n e s e t e r m s i n t h i s d i s s e r t a t i o n a d o p t e d t h e p i n y i n s y s t e m o f r o m a n i z a t i o n o f M a n d a r i n ( p u t o n g h u a ) . P a r t O n e S t a t e , E c o n o m y a n d U r b a n F r o m : T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f C h i n e s e I n d u s t r i a l a n d U r b a n D e v e l o p m e n t a r e I n t r o d u c t i o n a n d R e v i e w o f L i t e r a t u r e 1 . I n t r o d u c t i o n M o d e r n s o c i e t y h a s b e e n s t r u c t u r e d i n a c o m p l e x p a t t e r n o f c o n t i n u i t y a n d c h a n g e w i t h r e g a r d t o t r a d i t i o n a l s o c i a l s t r u c t u r e s a n d c o n s e q u e n c e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . ‘ M u c h o f m o d e m s o c i a l c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n c i t i e s , f o r c i t i e s p r o v i d e p l a c e s f o r i n t e n s i v e s o c i a l a c t i v i t i e s . A s a p l a c e o f c o n c e n t r a t i o n , c i t i e s a r e s h a p e d b y s o c i a l s t r u c t u r e w h i c h i s r e p r e s e n t e d b y p a t t e r n s o f s o c i a l r e l a t i o n s h i p a n d i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t . T h e s e f a c t o r s a f f e c t t h e b u i l t e n v i r o n m e n t a n d l a n d u s e p a t t e r n o f a c i t y i n a w a y t h a t t h e r e s u l t a n t s o c i o - e c o n o m i c s y s t e m d e t e r m i n e s t h e d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c r e w a r d s a n d p l a c e s p e O p l e w i t h i n t h e u r b a n s y s t e m . I n a g i v e n p e r i o d o f t i m e , t h e s o c i a l a n d s p a t i a l s t r u c t u r e s b e c o m e " f o s s i l i z e d - i n " 2 a n d r e m a i n t o b e s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s f o r l a t e r d e v e l o p m e n t w h e n t h e i d e o l o g i e s o f d i s t r i b u t i o n o f e c o n o m i c r e w a r d s a n d s t r a t e g i e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n c h a n g e . I n t h i s s e n s e , s o c i a l s t r u c t u r e a n d s p a t i a l s t r u c t u r e a r e m u t u a l l y d e t e r m i n e d a n d r e fl e c t e a c h o t h e r . B e c a u s e o f t h e l o n g - t e r m e f f e c t o f s p a c e o n p h y s i c a l e n v i r o n m e n t , s p a t i a l o r g a n i z a t i o n i s c o n s i d e r e d a s a s i g n i fi c a n t f a c t o r i n u n d e r s t a n d i n g c h a n g e s o f s o c i a l s t r u c t u r e . 3 T h e q u e s t i o n s t h i s d i s s e r t a t i o n r a i s e s a r e : h o w d o e s a s o c i a l i s t s y s t e m , i . e . s t a t e - o w n e d e c o n o m y , c e n t r a l i z e d r e d i s t r i b u t i v e s t a t e , a n d e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n , a f f e c t s p a t i a l s t r u c t u r e ? M o r e s p e c i fi c a l l y , h o w d o s o c i a l i s t i d e o l o g y a n d t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m s w i t h i n l o c a l p o l i t i c a l e c o n o m i c c o n t e x t s a f f e c t ’ R e i n h a r d B e n d i x ( 1 9 6 4 ) . N a t i o n - B u i l d i n g a n d C i t i z e n s h i p , B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . 2 R . E . P a h l ( 1 9 7 5 ) . W h o s e C i t y ? M i d d l e s e x , U K : P e n g u i n B o o k s , p . 1 4 7 . 3 A n t h o n y G i d d e n s ( 1 9 7 2 ) . T h e C l a s s S fl c t m o f t h e A d v a n c e d S o c i e t i e s , N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s a n d p l a c i n g o f p e o p l e ? F i n a l l y , h o w d o e s h i s t o r i c a l l y i n h e r i t e d s o c i a l a n d s p a t i a l s t r u c t u r e s c o n s t r a i n t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s d u r i n g t h e t r a n s i t i o n f r o m s t a t e s o c i a l i s m t o m a r k e t e c o n o m y ? F o r m o r e t h a n f o u r d e c a d e s , C h i n a h a s b e e n u n d e r g o i n g a s e r i e s o f c h a n g e s w h i l e s e a r c h i n g f o r t h e ” g e n u i n e ” c o u r s e o f s o c i a l i s m . C h i n a ' s c y c l i c a l i d e o l o g i c a l s w i n g s h a v e b r o u g h t a b o u t c o n t i n u o u s r e s t r u c t u r i n g o f s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m , s o c i a l , a n d s p a t i a l o r g a n i z a t i o n s . Y e t , C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s r e s e m b l e t h e c h a n g e s o f o t h e r m o d e r n s o c i e t i e s a s i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s b e e n a c o n s i s t e n t s t r a t e g y t h r o u g h o u t C h i n e s e s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t . W h a t m a k e s C h i n a d i f f e r e n t f r o m o t h e r m o d e r n s o c i e t i e s , h o w e v e r , i s C h i n a ' s p e c u l i a r i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s a n d o r g a n i z a t i o n o f i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . T h e s e p r o g r a m s c o n s t i t u t e d n e w s o c i a l a n d s p a t i a l r e l a t i o n s h i p s i n t h e u r b a n s y s t e m . T h e t r a n s i t i o n a l p r o c e s s n o t o n l y r e s t r u c t u r e d C h i n a ' s l o n g h i s t o r y o f u r b a n i z a t i o n , b u t a l s o g a v e b i r t h t o n e w c i t i e s i n s o c i a l i s t f a s h i o n . 4 C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s h a v e b e e n u n d e r g o i n g t h e f o l l o w i n g t h r e e c o u r s e s : 1 ) b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ; 2 ) m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t ( 1 9 6 6 - 7 6 ) ; a n d 3 ) m a r k e t s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t ( 1 9 7 8 - p r e s e n t ) . 5 T h e fi r s t t w o d e v e l o p m e n t a l p a t h s d u r i n g M a o ' s e r a c o n s t i t u t e d t w o d i f f e r e n t p a t t e r n s o f i n d u s t r i a l c i t i e s . C i t i e s h a v e b e e n r e s t r u c t u r i n g t h e m s e l v e s a g a i n u n d e r t h e c u r r e n t m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m f r o m ” s o c i a l i s t " c i t y t o t h e c u r r e n t ” r e f o r m e d s o c i a l i s t ” c i t y . T h e C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . W i t h e l i m i n a t i o n o f m a r k e t a n d p r i v a t e p r o p e r t y , C h i n e s e i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s b a s i c a l l y a s t a t e l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e s t a t e a s s u m e d t h e r o l e o f r e d i s t r i b u t i o n 4 D a i J u n l i a n g ( e d . ) ( 1 9 9 2 ) . Z i e n g g u e e h e n g s h i [ a d r a n s h i ( T h e H i s t o r y o f D e v e l o p m e n t o f C h i n e s e C i t i e s ) . H a r b i n : H e i l o n g j i a n g r e n m i n c h u b a n s h e . 5 A s i m i l a r c l a s s i f e d s c h e m e f o r C h i n e s e d e v e l o p m e n t c a n b e f o u n d i n P e t e r V a n N e s s , a n d S a t i s h R a i c h u r ( 1 9 8 3 ) . ” D i l e m m a s o f S o c i a l i s t D e v e l o p m e n t : A n A n a l y s i s o f S t r a t e g i c L i n e s i n C h i n a 1 9 4 9 - 1 9 8 1 . ” B e l l e t i n e f £ 0 1 1 n g A s i a g S e h e l g s , 1 5 ( 1 ) : 2 - 1 5 . i n fi n a n c i n g t h e e x p e n s i v e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . R e s e a r c h e s h a v e d o c u m e n t e d t h e s t a t e ' s e x p l o i t a t i o n o f a g r i c u l t u r a l s e c t o r f o r u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n . 6 C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e m a d e u s e o f e c o n o m i c s c i s s o r s t o s h i p b e l o w - v a l u e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t t o c i t y i n r e t u r n f o r e x p e n s i v e i n d u s t r i a l g o o d s . T h e i n e f fi c i e n t i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s u c k e d u p m o s t o f t h e p r e c i o u s d e v e l o p m e n t c a p i t a l t h a t l e f t t h e r e s t o f C h i n e s e s o c i e t y u n d e r d e v e l o p e d f o r m a n y d e c a d e s . T h e w e l l - l m o w n C h i n e s e s o c i o l o g i s t F e i X i a o t o n g a l l u d e d t h a t C h i n a p r e m a t u r e l y c a r r i e d o u t e x t e n s i v e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s b e c a u s e o f l a c k o f fi n a n c i a l c a p a b i l i t y . 7 A s a r e s u l t , t h e s t a t e l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s g o v e r n e d b y t h e p r i n c i p l e o f ” i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h m i n i m u m u r b a n i n v e s t m e n t . " S u c h a p o l i c y h a d t r e m e n d o u s i m p a c t s o n u r b a n f o r m s t h r o u g h o u t t h e fi r s t t w e n t y - fi v e y e a r s o f s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . C h i n e s e c i t i e s w e r e s e r i o u s l y u n d e r d e v e l o p e d i n t h e m i d s t o f m a s s i v e i n d u s t r i a l d e v e 1 0 p m e n t . I I . T h e m e o f D i s s e r t a t i o n T h e t h e m e o f t h i s d i s s e r t a t i o n i s f o c u s e d o n s o c i a l p r o d u c t i o n o f u r b a n s p a c e w i t h r e s p e c t t o c h a n g e s i n p a t t e r n s o f w o r k u n i t ( d a n w e r ) c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n t h e l o c a l u r b a n s y s t e m . S p e c i fi c a t t e n t i o n i s f o c u s e d o n t h e i m p a c t o f s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o n t h e o r g a n i z a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . H i s t o r i c a l a n d c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s i s a p p l i e d i n f o u r c a s e s t u d i e s , c o v e r i n g t h r e e d i s t i n c t i v e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s i n t h e h i s t o r y o f C h i n a ' s s t a t e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s , n a m e l y : 1 ) b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n ( F Y P ) I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ; 2 ) m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 6 4 - 7 6 ) ; a n d 3 ) m a r k e t s o c i a l i s t ‘ 5 C h e n g X u a n ( 1 9 9 0 ) . ” P r o b l e m s o f U r b a n i z a t i o n U n d e r C h i n a ' s T r a d i t i o n a l E c o n o m i c S y s t e m . ” P P - 6 5 - 7 7 i n W e d i t e d b y R . Y i n - W a n g K w o k , W i l l i a m L . P a r s h , e t a l . . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e I n c . 7 F e i X i a o t o n g ( 1 9 9 2 ) . ” F o r w a r d . ” P . i i n W h i n e , e d i t e d b y G r e g o r y E l i y u G u l d i n . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s . t r a n s f o r m a t i o n d u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m ( 1 9 7 8 - p r e s e n t ) . F o c u s e s i n t h i s d i s s e r t a t i o n a r e : 1 ) t h e c h a n g e s o f s t a t e s y s t e m w i t h t h e s h i f t i n g o f s o c i a l i s t i d e o l o g y a n d i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ; 2 ) t h e i m p a c t o f s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o n t h e p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d l a b o r m a n a g e m e n t ; 3 ) t h e c h a n g e s o f o r g a n i z a t i o n a n d c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w i t h i n t h e m o t o r c i t y ; 4 ) t h e s p a t i a l , p o l i t i c a l , a n d s o c i a l i m p a c t o f c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e o n t h e f o r m a t i o n o f l o c a l u r b a n s y s t e m . I I I . R e v i e w o f L i t e r a t u r e : S t a t e , E c o n o m y , a n d U r b a n F o r m U n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e c a p i t a l i s t c i t i e s h a s r a i s e d n e w u r b a n s o c i o l o g y t o r e e x a m i n e t h e t r a d i t i o n a l t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s . T h e a r g u m e n t e s p o u s e d b y t h e n e w u r b a n s o c i o l o g i s t s f o r u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t w a s b a s e d u p o n t h e c a p i t a l l o g i c e m b e d d e d i n t h e a d v a n c e d c a p i t a l i s t s o c i e t y . I t a l l u d e d t h a t u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t s h o u l d n o t e x i s t i n s o c i a l i s t s o c i e t y w h e r e t h e c a p i t a l l o g i c w a s i n a p p l i c a b l e d u e t o t h e e l i m i n a t i o n o f p r i v a t e o w n e r s h i p . H o w e v e r , s o m e s t u d i e s f o u n d t h a t u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t d i d e x i s t i n s o c i a l i s t c i t y . T h e s o c i a l i s t u r b a n d e v e l o p m e n t w a s s t r u c t u r e d b y t h e s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n . A p o l i t i c a l l o g i c d e r i v e d f r o m t h e s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n w a s t h e m a j o r i m p e t u s f o r t h e s o c i a l i s t u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t . H o w c o u l d p o s s i b l y t h e s e s t r u c t u r a l i n e q u a l i t i e s e x i s t i n t w o o p p o s i t e c a m p s o f s o c i e t y s y s t e m ? I n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n , t h e m a j o r l i t e r a t u r e c o n c e r n i n g t h e t w o c a m p s ' u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t w i l l b e d i s c u s s e d . A . C a p i t a l L o g i c i n C a p i t a l i s t C i t y I n t h e e a r l y d e v e l o p m e n t o f n e w u r b a n s o c i o l o g y , d i s c u s s i o n s w e r e f o c u s e d o n s o c i a l p r o d u c t i o n o f u r b a n s p a c e i n a d v a n c e d c a p i t a l i s t s o c i e t y . T h e n e w u r b a n s o c i o l o g i s t s , b a s e d o n t h e c l a s s c o n fl i c t a n d l o g i c o f c a p i t a l a c c u m u l a t i o n , t r i e d t o e x p l a i n h o w t h e s e p r o c e s s e s m o l d e d u r b a n s p a c e . T o t h e m , s p a c e r e f e r s t o t h e s p a t i a l a r r a n g e m e n t s o f p e o p l e a n d a c t i v i t i e s t h a t a r e s a i d t o b e a t t h e c o r e o f a w i d e v a r i e t y o f c o n t e m p o r a r y p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h m e t r o p o l i t a n l i f e . 8 S o c i a l p r o b l e m s a r e s e e n t o b e c a u s e d b y d i f f e r e n c e s i n l o c a t i o n i n w h i c h l i f e c h a n c e s a n d s t r u c t u r a l i n e q u a l i t i e s a r e b a s e d . T h a t i s , t h e n e w u r b a n s o c i o l o g i s t s e x p l a i n s o c i a l ( u r b a n ) p r o b l e m s i n t h e u r b a n a r e a b y s p a t i a l a r r a n g e m e n t s . 1 . C o n d u i t o f C a p i t a l a n d C o n t r o l T h e n e w u r b a n s o c i o l o g i s t s v i e w c i t y a s a n u r b a n s y s t e m s t r u c t u r e d b y t h e m e c h a n i s m o f c a p i t a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n . C i t y b e c o m e s a c o n d u i t o f c a p i t a l a n d c o n t r o l . 9 C a p i t a l i s t s s e e k o p p o r t u n i t y f o r p r o fi t m a k i n g w h e r e a s t h e c a p i t a l i s t s t a t e s fi g h t f o r m a i n t a i n i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c s t a b i l i t y i n c i t y . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d e n t e r p r i s e a f f e c t s t h e m o v e m e n t s o f c a p i t a l a n d p e o p l e t h a t b r i n g a b o u t g r o w t h a n d d e c l i n e o f p a r t i c u l a r u r b a n a r e a s . O n e o f t h e m a j o r i s s u e s i s t h e r o l e o f c a p i t a l a c c u m u l a t i o n a n d t h e i m p a c t o f u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t . D a v i d H a r v e y , 1 0 f o r i n s t a n c e , c o n s i d e r e d c a p i t a l a c c u m u l a t i o n a s t h e m a j o r c r i s i s o f c a p i t a l i s t s y s t e m . H a r v e y a r g u e d t h a t t h e m o v e m e n t o f i n v e s t m e n t f r o m o n e p a r t o f t h e c i t y t o t h e o t h e r o r f r o m o l d e r c i t i e s t o o t h e r n e w c i t i e s s t e m m e d f r o m t h e c y c l e s o f o v e r a c c u m u l a t i o n . 3 M a r k G o t t d i e n e r ( 1 9 8 5 ) . M W A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s , p . 1 3 . 9 S h a r o n Z u k i n ( 1 9 8 0 ) . " T h e C u t t i n g E d g e : A D e c a d e o f t h e N e w U r b a n S o c i o l o g y . " W . 9 : 5 7 5 - 6 0 1 . 1 ° D a v i d H a r v e y ( 1 9 7 3 ) . S e c i a l l n s n e e m L Q i g , B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . W h e n a c i t y i s i n v e s t e d w i t h t o o m u c h c a p i t a l a n d b e c o m e s n o l o n g e r p r o d u c t i v e f o r i n v e s t o r s , c a p i t a l m a y b e g i n t o m o v e o u t b r i n g i n g a b o u t d e v a l u a t i o n o f u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . I n v e s t o r s t h u s w i l l s e e k o t h e r u r b a n a r e a s t h a t c a n b r i n g m o r e p r o fi t . O n t h e o t h e r h a n d , M a n u e l C a s t e l l s a r g u e d t h a t t h e u r b a n p r o b l e m s o f t h e c a p i t a l i s t s o c i e t y i s t h e c r i s i s g e n e r a t e d b y t h e s t a t e ' s f a i l u r e t o m a n a g e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . B e c a u s e m o n o p o l y c a p i t a l i s t s h a v e b e e n s u c c e s s f u l i n g e t t i n g t h e s t a t e t o a s s u m e t h e c o s t o f s o c i a l r e p r o d u c t i o n , t h e s t a t e t a k e s u p c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n r e s p o n s i b i l i t i e s , s u c h a s , w e l f a r e , s e r v i c e s , i n f r a s t r u c t u r e , a n d t a x b r e a k s . S t a t e ' s c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n w i t h i n t h e b u i l t e n v i r o n m e n t b e n e fi t s c a p i t a l i s t s ' i n t e r e s t s i n t h e f o l l o w i n g w a y s : fi r s t l y , c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n s u p p o r t i n g t h e n e e d s o f w o r k e r s c o u l d e a s e d e m a n d s f o r p a y r a i s e ; s e c o n d l y , s t a t e i n v e s t m e n t i n p u b l i c g o o d s i s a i m e d a t c r e a t i n g a p r o fi t a b l e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t f o r c a p i t a l i s t s , d e s i r a b l e f o r t h e m t o c o u n t e r t h e f a l l i n g r a t e o f p r o fi t o v e r t i m e ; t h i r d l y , c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n b u i l t e n v i r o n m e n t i s a n o t h e r d i r e c t m e a n s t o r e v i t a l i z e l a g g i n g i n d u s t r y o r o l d i n d u s t r i a l d i s t r i c t s . l l C a s t e l l s p i n p o i n t e d t h a t e s s e n t i a l l y s t a t e c o m m i t t e d t o a d e g r e e o f i n t e r v e n t i o n , t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c o s t o f w h i c h i t c a n n o t a f f o r d . ‘ 2 I n r e s p o n s e t o t h e d i l e m m a o f s t a t e e x p e n d i t u r e a n d c a p i t a l a c c u m u l a t i o n , C a s t e l l s s u g g e s t e d a u s t e r i t y m e a s u r e s , w h i c h w o u l d l e a d t o u r b a n d e c l i n e i n t h o s e c i t i e s d e p e n d e n t o n t h e s t a t e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . H o w e v e r , R i c h a r d C h i l d H i l l , b a s e d o n h i s r e s e a r c h o n A m e r i c a n c i t i e s , r e s p o n d e d d i f f e r e n t l y , a r g u i n g t h a t t h e c a p i t a l a c c u m u l a t i o n n o l o n g e r r e q u i r e s d e n s e l y c o n c e n t r a t e d c e n t r a l c i t y . S u b u r b a n i z a t i o n h a s b e e n e m e r g i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e p a s t f e w d e c a d e s , a n d t h i s p r o c e s s c r e a t e s fi s c a l a n d s o c i o s p a t i a l i n e q u a l i t i e s a m o n g 1 ‘ M a n u e l C a s t e l l s ( 1 9 7 5 ) . ” A d v a n c e d C a p i t a l i s m , C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n , a n d U r b a n C o n t r a d i c t i o n s : N e w S o u r c e s o f I n e q u a l i t y a n d N e w M o d e l s f o r C h a n g e . " P p . 1 7 5 - 9 7 i n , u ' 1 . 1 1 0 1 m i n “ ° M m o n fi r u t : i m : ' 1 i P l i 1 0 . ‘ ' , o g L S t e t e , e d i t e d b y L e o n N . L i n d b e r g e t a l . . L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s . 1 2 M a n u e l C a s t e l l s ( 1 9 7 7 ) . T h _ _ e _ u , r ; h e L Q n e s t i q n , C a m b r i d g e : M I T P r e s s . r e g i o n s . 1 3 H i l l a l s o p o i n t e d o u t t h a t c a p i t a l c o n c e n t r a t i o n i n t h e h a n d s o f m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s a g g r a v a t e s t h e u r b a n d e c l i n e i n a d v a n c e d c a p i t a l i s t s o c i e t i e s . A s t h e m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s t a k e a d v a n t a g e o f t h e w o r l d m a r k e t , t h i s t r i g g e r s g l o b a l m i g r a t i o n o f c a p i t a l , e m p l o y m e n t , a n d p e o p l e t o o t h e r c i t i e s i n t h e w o r l d , t h a t m i g h t p o s e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s o n t h e g r o w t h a n d d e c l i n e o f A m e r i c a n c i t i e s . 2 . L o c a l i z a t i o n o f S o c i a l F o r c e s F r o m t h e n e o - W e b e r i a n s ' p e s p e c t i v e , s t a t e i n t e r v e n t i o n i n u r b a n d e v e l o p m e n t m a y n o t c r e a t e s y s t e m c r i s i s a s s u g g e s t e d b y t h e n e o - M a r x i s t u r b a n i s t s . T h e n e o - W e b e r i a n s c o n c e n t r a t e o n t h e q u e s t i o n o f h o w s p a c e i s u s e d i n t h e p r o c e s s o f s o c i a l r e p r o d u c t i o n . T h e E u r o p e a n u r b a n i s t s e x a m i n e u n e q u a l a c c e s s t o t h e b e n e fi t s o f a n e x p a n d i n g u r b a n i n f r a s t r u c t u r e a m o n g s o c i a l g r o u p s . C i t y i s c o n s i d e r e d a s a s y s t e m o f s o c i a l a c t i o n . M R a y P a h l , f o r i n s t a n c e , p e r c e i v e d c i t y a s a r e l a t i v e l y d i s c r e t e l o c a l s o c i a l s y s t e m s c o n s t r u c t e d b y s o c i a l d i s t r i b u t i o n m e c h a n i s m s . I n P a h l ' s c o n c e p t u a l i z a t i o n , c i t y i s a s o c i o s p a t i a l s y s t e m t h a t g e n e r a t e s p a t t e r n s o f i n e q u a l i t y i n t h e d i s t r i b u t i o n o f l i f e c h a n c e s . T o P a h l , s p a c e i s i n h e r e n t l y u n e q u a l b e c a u s e n o t w o p e o p l e c a n o c c u p y t h e s a m e l o c a t i o n i n r e l a t i o n t o t h e p r o v i s i o n o f a n y f a c i l i t y . T h e r e b y , s p a t i a l c o n s t r a i n t s o n l i f e c h a n c e s w i l l o p e r a t e , t o s o m e e x t e n t , i n d e p e n d e n t l y f r o m t h e m o d e o f e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n i n s o c i e t y , a l t h o u g h t h e s e c o n s t r a i n t s c a n b e a m e l i o r a t e d b y p o l i t i c a l i n t e r v e n t i o n . 1 5 T h e q u e s t i o n o f h o w u r b a n r e s o u r c e s a r e d i s t r i b u t e d i s l a r g e l y a f u n c t i o n o f g o a l k e e p e r s o r t h e u r b a n m a n a g e r s w h o o c c u p y s t r a t e g i c a l l o c a b l e l o c a t i o n s i n t h e s o c i a l s y s t e m . T h e t a s k o f u r b a n s o c i o l o g y i s t h e r e f o r e t o s t u d y u r b a n m a n a g e r s ' g o a l s a n d v a l u e s i n o r d e r t o e x p l a i n t h e ‘ 3 R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 7 8 ) . " F i s c a l C o l l a p s e a n d P o l i t i c a l S t r u g g l e i n D e c a y i n g C e n t r a l C i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . ” P p . 2 1 3 - 2 4 0 i n m m e d i t e d b y W i l l i a m K . T a b b a n d l a w S a w e r s . N e w Y o r k : O x f o r d . ' 4 S h a r o n Z u k i n ( 1 9 8 0 ) . ‘ 5 R a y P a h l ( 1 9 7 5 ) . r e s u l t i n g p a t t e r n s o f d i s t r i b u t i o n . P a h l ' s c o n c e p t u a l i z a t i o n o f c i t y i s s h a p e d b y a c o r p o r a t i s t p e r s p e c t i v e o f s o c i e t y , w h e r e i n t e r e s t g r o u p s a n d e l i t e s a r e e n d o w e d w i t h m o n o p o l y a u t h o r i t i e s b y t h e s t a t e o v e r s o c i a l a n d e c o n o m i c i s s u e s i n e x c h a n g e f o r c o o p e r a t i o n w i t h t h e s t a t e . B . P o l i t i c a l L o g i c o f S o c i a l i s t C i t y T h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l i s t c i t y i s s t r i k i n g l y d i f f e r e n t f r o m t h e c a p i t a l i s t c i t y . I n t h e c a p i t a l i s t c i t y , t h e m o v e m e n t s o f c a p i t a l a n d p o p u l a t i o n o v e r s p a c e t h a t f o l l o w t h e l o g i c o f c a p i t a l a c c u m u l a t i o n a n d c l a s s s t r u g g l e a r e t h e m a j o r d y n a m i c s o f u r b a n g r o w t h a n d d e c l i n e . I n t h e s o c i a l i s t c i t y , o n t h e o t h e r h a n d , t h e m o v e m e n t s o f c a p i t a l a n d p o p u l a t i o n a r e s t r i c t l y l i m i t e d b y t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . P o p u l a t i o n m o v e m e n t s a r e s t r i c t l y r e s t r i c t e d b y t h e h o u s e h o l d r e g i s t r a t i o n s y s t e m , a n d s t a t e c a p i t a l a n d o t h e r s t a t e r e s o u r c e s a r e a l l o c a t e d a c c o r d i n g t o t h e c e n t r a l p l a n . I n s u c h a n i m m o b i l e s o c i e t y , d y n a m i c s o f u r b a n d e v e l o p m e n t w a s n o t b a s e d u p o n t h e v o l a t i l e s o c i e t a l m o v e m e n t s t h a t h a p p e n i n t h e c a p i t a l i s t c i t y . U r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e s o c i a l i s t c i t y r a t h e r d e p e n d s o n t h e s t a t e a l l o c a t i o n s a n d i n s t i t u t i o n a l h o a r d i n g s o f r e s o u r c e s o v e r s p a c e . “ 5 I t i s n o t t h e l o g i c o f c a p i t a l a c c u m u l a t i o n t h a t f e d t h e s o c i a l i s t c i t y d e v e l o p m e n t , b u t r a t h e r t h e l o g i c o f s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m a n d i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t s . I n s h o r t , p o l i t i c a l l o g i c r e f e r s t o t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u g g l e o f c o n t r o l a n d d i s t r i b u t i o n o f s t a t e r e s o u r c e s i n l o c a l i t y w i t h i n a s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m . A p p a r e n t l y , t h e f u n d a m e n t a l d i f f e r e n c e o f t h e s e s o c i a l s y s t e m s l i e s i n t h e d i f f e r e n c e s o f o w n e r s h i p s y s t e m s . T h e s o c i a l i s t s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n t r a n s f o r m e d a l l p r i v a t e l y o w n e d b u s i n e s s i n t o s t a t e - a n d c o l l e c t i v e - o w n e d e n t e r p r i s e s . T h e c a p i t a l i s t s t y l e s t a t e - e n t e r p r i s e r e l a t i o n s h i p h a s t u r n e d i n t o s o c i a l i s t s t a t e b u r e a u c r a t i c 1 " J a c k C . F i s h e r ( 1 9 6 7 ) . ” U r b a n P l a n n i n g i n t h e S o v i e t U n i o n a n d E a s t e r n E u r o p e . " P p 1 % 8 - 9 9 1 1 1 . 1 1 1 ' 1 7 V ' ! . _ O I O l - - C l ‘ O O 1 j 0 . . ‘ 1 0 . ] e d i t e d b y H . W e n t w o r t h E l d r e d g e . N e w Y o r k . A n d o r B o o k s r e l a t i o n s h i p . S o c i a l i s t s t a t e e n t e r p r i s e s r e s p o n d n o t t o t h e m a r k e t s i g n a l b u t r a t h e r t o t h e h i e r a r c h i c a l o r d e r o f s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m . T h e e n t e r p r i s e s e n g a g e i n c o n s t a n t n e g o t i a t i o n s w i t h t h e s u p e r o r d i n a t e s b a r g a i n i n g f o r m o r e s t a t e r e s o u r c e s . T h e b a r g a i n i n g p o w e r o f s o c i a l i s t s t a t e e n t e r p r i s e s i s p a r t l y d e p e n d e n t o n t h e i r a d m i n i s t r a t i v e r a n k a s w e l l a s t h e s c a l e o f t h e i r i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . S o c i a l e x c h a n g e s a m o n g t h e s o c i a l i s t s t a t e e n t e r p r i s e s a r e l i m i t e d b y t h e s o c i a l i s t s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m a n d t h e d i s t o r t e d s o c i a l i s t p r i c e s y s t e m o f c o m m o d i t i e s . T h i s c r e a t e s a c e l l u l a r e c o n o m i c s y s t e m i n s t e a d o f d e v e l o p i n g a c o m p l i c a t e d s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r i n s o c i a l i s t c i t y . I n o t h e r w o r d s , t h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l i s t s t a t e e n t e r p r i s e s a r e c o n fi n e d w i t h i n t h e i r o w n t e r r i t o r i e s , w h e r e a m y r i a d o f r e l a t i v e l y i n d e p e n d e n t w o r k u n i t s e m e r g e d t o f o r m t h e s o c i a l i s t c i t y . 1 . C h a n n e l s 0 1 ' S t a t e R e s o u r c e s a n d C o n t r o l S o c i a l i s t c i t i e s c a n b e c o n c e p t u a l i z e d a s c h a n n e l s o f s t a t e r e s o u r c e s , w h i c h a r e c o n t r o l l e d b y t h e i n s t i t u t i o n s o r i n d i v i d u a l s w h o h a v e t h e p o w e r t o a l l o c a t e s t a t e r e s o u r c e s . I n t h i s l i n e o f t h o u g h t , u r b a n d e v e l o p m e n t i s s t r u c t u r e d b y t h e p o l i t i c a l l o g i c o p e r a t e d i n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y t h a t s t r a t i fi e d s o c i a l i s t s o c i e t y i n t o t h o s e w h o h a v e p o w e r a n d t h o s e w h o h a v e n o t . F o r e x a m p l e , I v a n S z e l e n y i p o i n t e d o u t t h i s s t r u c t u r a l i n e q u a l i t y i n H u n g a r i a n s o c i a l i s t c i t i e s , a r g u i n g t h a t t h e b a s i c s o u r c e o f s o c i a l i n e q u a l i t y c o m e s f r o m t h e s o c i a l i s t s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n i n w h i c h s t a t e o w n s a n d c o n t r o l s a l l e n t e r p r i s e s . P a r t y c a d r e s a n d f a c t o r y m a n a g e r s w h o h a v e p o w e r t o g a i n a c c e s s t o s c a r c e r e s o u r c e s , s u c h a s e n t e r p r i s e v e h i c l e s , n i c e a p a r t m e n t s , i m p o r t e d g o o d s e t c . , w o u l d b e b e n e fi t e d . T h i s s o c i a l s t r u c t u r e r e v e a l s t h e s p a t i a l a r r a n g e m e n t o f t h e " n e w c l a s s , " m a i n l y t h e b u r e a u c r a t s a n d t e c h n o c r a t s , w h o l i v e d i n c e r t a i n p a r t s o f t h e c i t y t h a t h a d f a v o u r a b l e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e a n d b e t t e r l i v i n g e n v i r o n m e n t . 1 7 ‘ 7 I v a n S z e l e n y i ( 1 9 8 3 ) . W N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 1 0 S o c i a l i s t s p a t i a l a r r a n g e m e n t i s a l s o s t r u c t u r e d b y t h e i n s t i t u t i o n a l d i f f e r e n c e s w i t h i n t h e h i e r a r c h i c a l s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . A s i n t h e s o c i a l i s t s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n , t h e a d m i n i s t r a t i v e r a n k o f s t a t e e n t e r p r i s e d e t e r m i n e d t h e a m o u n t o f s t a t e r e s o u r c e s . A l a r g e - e n t e r p r i s e , f o r i n s t a n c e , w o u l d h a v e a l o t m o r e fi n a n c i a l a b i l i t y t o p r o v i d e h o u s i n g f o r w o r k e r s t h a n a s m a l l - e n t e r p r i s e . T h i s s i t u a t i o n w a s e s p e c i a l l y a c u t e i n c o m p a n y t o w n , w h e r e a l a r g e - s t a t e e n t e r p r i s e w a s l o c a t e d i n a s m a l l c i t y r u n b y l o w e r r a n k g o v e r n m e n t . W i l l i a m T a u b m a n ' 5 s t u d y o n t h e s t e e l c i t y M a g n i t o g o r s k i n t h e S o v i e t U n i o n r e v e a l e d t h e s p a t i a l l y s e g r e g a t e d p a t t e r n . I n 1 9 6 0 , t h e M a g n i t o g o r s k M e t a l l u r g i c a l C o m b i n e o w n e d 5 2 p e r c e n t o f t h e c i t y s t a t e h o u s i n g a n d o p e r a t e d m o s t m u n i c i p a l s e r v i c e s , i n c l u d i n g t h e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n . T h e M e t a l l u r g i c a l C o m b i n e , t h e r e f o r e , i n s t i t u t i o n a l l y d i v i d e d t h e c i t y i n t o C o m b i n e d i s t r i c t a n d n o n - C o m b i n e d i s t r i c t . T h e M a g n i t o g o r s k c i t i z e n s ' a f fl i a t i o n w i t h t h e C o m b i n e p r a c t i c a l l y d e t e r m i n e d t h e i r c h a n c e s o f g e t t i n g h o u s i n g s a n d o t h e r w e l f a r e b e n e fi t s . 1 3 T h u s , t h e s o c i a l i s t s o c i o s p a t i a l s y s t e m i s s t r u c t u r e d b y t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m , w h i c h g e n e r a t e d p a t t e r n s o f i n e q u a l i t y i n t h e d i s t r i b u t i o n o f l i f e c h a n c e s . 2 . L o c a l i z a t i o n o f I n s t i t u t i o n a l C o n f l i c t s A s t h e c h a n n e l s o f s t a t e r e s o u r c e s a n d c o n t r o l s , s o c i a l i s t c i t y b e c o m e s t h e l o c a l a r e n a f o r i n s t i t u t i o n a l f o r c e s c o m p e t i n g f o r l i m i t e d s t a t e r e s o u r c e s . U n l i k e t h e c o r p o r a t i s t s t a t e - e n t e r p r i s e r e l a t i o n s h i p i n s o m e c a p i t a l i s t c i t i e s , t h e s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y a n d c e n t r a l s t a t e e n t e r p r i s e s a r e e n g a g e d i n p o w e r s t r u g g l e o v e r t h e c o n t r o l s o f r e s o u r c e s a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . E a c h o f t h e s t a t e e n t e r p r i s e s e x e r t s c o n t r o l o v e r i t s o w n t e r r i t o r i e s . T h i s p o s e s a b i g t h r e a t t o t h e m u n i c i p a l i t y , 1 3 W i l l i a m T a u b m a n ( 1 9 7 3 ) . v m i n v i i ' e B ' P l i ' m i e l g p m e n t i n t h e S U S R . N e w Y o r k : P r a e g e r , p p . 5 4 - 7 2 . S e e S t e p h e n K o t k i n ( 1 9 9 1 ) W W W B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , f o r M a g n i t o g o r s k 1 n t h e 1 9 8 0 s . l l u n d e r m i n i n g i t s a b i l i t y t o c o o r d i n a t e u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e u r b a n d e v e l o p m e n t i n s o c i a l i s t c i t y l a r g e l y d e p e n d s o n t h e a d m i n i s t r a t i v e r a n k o f m u n i c i p a l i t y a n d t h e s i z e o f c i t y . F o r t h e a d m i n i s t r a t i v e r a n k i n d i c a t e s t h e m u n i c i p a l i t y ' s a b i l i t y t o c o o r d i n a t e u r b a n d e v e l o p m e n t a c r o s s t h e b u r e a u c r a t i c s y s t e m o f s t a t e e n t e r p r i s e s , a n d t h e s i z e o f c i t y d e t e r m i n e s t h e a m o u n t o f s t a t e r e s o u r c e s a l l o c a t e d t o t h e m u n i c i p a l i t y . I n s h o r t , t h e k e y f o r s o c i a l i s t c i t y i s t h e m u n i c i p a l p o w e r t o c o o r d i n a t e t h e d e v e l o p m e n t a m o n g d i f f e r e n t s t a t e e n t e r p r i s e s , a s w e l l a s t h e a m o u n t o f s t a t e r e s o u r c e s t h e m u n c i p a l i t y c a n u t i l i z e . I n r e a l i t y , m u n i c i p a l i t y a n d s t a t e e n t e r p r i s e s a r e o f t e n i n a s t a t e o f c o n fl i c t . S i n c e s u p e r o r d i n a t e s a s s e s s e n t e r p r i s e m a n a g e m e n t s b y p r o d u c t i v i t y n o t b y u r b a n d e v e l o p m e n t , i t i s n o t i n t h e i n t e r e s t o f e n t e r p r i s e m a n a g e r s t o h e l p t h e i m p r o v e m e n t o f u r b a n d e v e l o p m e n t . W h e n m u n c i p a l i t i e s d e m a n d s t a t e e n t e r p r i s e s t o c o o p e r a t e i n u r b a n d e v e l o p m e n t , e n t e r p r i s e m a n a g e r s h a v e n o i n c e n t i v e t o c o m p l y . A s T a u b m a n o b s e r v e d , t h e m a y o r s a n d c i t y o f fi c i a l s h a v e f a r m o r e r e s p o n s i b i l i t i e s t h a n t h e y c a n c a r r y o u t . 1 9 3 . C h r o n i c S h o r t a g e a n d A n t i - U r b a n i s m A s t h e s o l e p r o v i d e r o f c a p i t a l a n d r e s o u r c e s f o r d e v e l o p m e n t , t h e s o c i a l i s t s t a t e e n c o u n t e r s s t r u c t u r a l p r o b l e m s o f c h r o n i c s h o r t a g e . I n t h e s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n , s t a t e e n t e r p r i s e s o p e r a t e d w i t h s o f t b u d g e t c o n s t r a i n t s . T h e o p e r a t i o n o f s t a t e e n t e r p r i s e w a s n o t c o n n e c t e d t o i t s p e r f o r m a n c e b e c a u s e t h e r e w a s s i m p l y n o b a n k r u p t c y i n s o c i a l i s t e c o n o m y . 2 0 S t a t e e n t e r p r i s e s ' h o a r d i n g b e h a v i o r i n t h e m i d s t o f s h o r t a g e a g g a r v a t e d t h e p h e n o n m e n a l i m b a l a n c e o f s o c i a l i s t e c o n o m i c s y s t e m . I n t h e s t a t e ' s c e n t r a l p l a n , t h e s t a t e p u t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n a m u c h h i g h e r p r i o r i t y t h a n t h e ' 9 W i l l i a m T a u b m a n ( 1 9 7 3 ) . 2 " 1 4 0 0 8 K o m a i ( 1 9 9 2 ) . W W W P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . 1 2 u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e i n e f fi c i e n t i n d u s t r i a l s y s t e m f o r c e d t h e s o c i a l i s t s t a t e t o i m p o s e a u s t e r i t y m e a s u r e s i n u r b a n d e v e l o p m e n t f o s t e r i n g ” a n t i - u r b a n i s m " t e n d e n c y . 2 1 T h e i n d u s t r i a l s y s t e m h e a v i l y r e l i e s o n h i g h r a t e o f i n v e s t m e n t i n o r d e r t o m a i n t a i n l o w a c c u m u l a t i o n r a t e . H i g h i n v e s t m e n t r a t e d r a w s s u b s t a n t i a l p r o p o r t i o n o f n a t i o n a l r e s o u r c e s t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , w h i c h r e q u i r e s t o s u p p r e s s o t h e r s o c i a l s e c t o r s e s p e c i a l l y u r b a n d e v e l o p m e n t a n d i m p r o v e m e n t o f l i v i n g s t a n d a r d s . T h e s t r u c t u r a l p r o b l e m o f s o c i a l i s t m o d e o f p r o d u c t i o n l i e s i n t h e h i e r a r c h i c a l s o c i a l e x c h a n g e s y s t e m t h a t c a n n o t g e n e r a t e i n c e n t i v e s i n s t a t e e n t e r p r i s e s . T h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s o f u n e v e n d i s t r i b u t i o n a n d c h r o n i c s h o r t a g e o f r e s o u r c e s a r e r e fl e c t e d i n t h e s p a t i a l a r r a n g e m e n t o f p e o p l e a n d a c t i v i t i e s i n s o c i a l i s t c i t y . U r b a n p a t t e r n o f s o c i a l i s t c i t y h a s b e e n d e s c r i b e d a s p a t c h y , b e c a u s e o f i n s t i t u t i o n a l l a n d h o a r d i n g b e h a v i o r . U r b a n l a n d w a s u s e d w i t h o u t c o s t , a n d t h i s p r a c t i c e i n d u c e d w o r k u n i t s t o o c c u p y m o r e l a n d t h a n t h e y a c t u a l l y n e e d e d . 2 2 S t r e s s i n g i n d u s t r i a l a c c u m u l a t i o n o v e r c o n s u m p t i o n c r e a t e d d i s t o r t e d u r b a n l a n d u s e p a t t e r n . A s m o r e a n d m o r e l a n d w a s a l l o c a t e d f o r i n d u s t r i a l a n d s t o r a g e p u r p o s e s i n t h e c i t y , e n v i r o n m e n t a l h a z a r d , p a r t l y d u e t o t h e h a s t y i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , b e c a m e a s e r i o u s u r b a n p r o b l e m , p o s i n g a s e r i o u s h e a l t h t h r e a t t o t h e c i t y d w e l l e r s . C . M o t o r C i t y - A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m a n d S p a t i a l P a t t e r n T h e b a c k g r o u n d o f t h e c a p i t a l i s t c i t y a n d s o c i a l i s t c i t y d i s c u s s i o n s l i e s i n t h e i m p a c t s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n o n u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e s e t w o s o c i a l s y s t e m s . A l t h o u g h t h e s e t w o s o c i a l s y s t e m s h a v e a d i f f e r e n t O p e r a t i o n a l l o g i c i n u r b a n 2 ‘ P e a r s e M u r r a y a n d I v a n S z e l e n y i ( 1 9 8 4 ) . " T h e C i t y i n t h e T r a n s i t i o n t o S o c i a l i s m . " W W W , 8 ( 1 ) : 9 0 1 0 7 . 2 2 J a m e s H . B a t e r ( 1 9 8 0 ) . _ e _ S Q x 1 _ e t _ C g . _ d § a l _ e n _ d _ _ e e L g , L o n d o n : E d w a r d A r n o l d , p . 1 2 4 . 1 3 d e v e l o p m e n t , t h e q u e s t i o n o f h o w t h e d i f f e r e n t o p e r a t i o n a l l o g i c i n i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n d e v e l o p m e n t a f f e c t e a c h o t h e r r e m a i n s t o b e a n s w e r e d . T h e s t u d y o f m o t o r c i t y i n t h e c a p i t a l i s t s o c i e t y h a s c e n t e r e d u p o n t h e h i g h l y c o m p r e h e n s i v e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d t h e r e s u l t a n t u r b a n f o r m . A u t o m o t i v e p r o d u c e r b r i n g s t o g e t h e r t h o u s a n d s o f p a r t s a s s e m b l e d i n m a n y d i f f e r e n t w o r k s h o p s b e f o r e i t fi n a l l y p r o d u c e s a c o m p l e t e v e h i c l e . B e c a u s e o f i t s c o m p r e h e n s i v e n e s s , a u t o m o t i v e i n d u s t r y h a s b e e n d e s c r i b e d a s " i n d u s t r y o f i n d u s t r i e s . " T h e i n d u s t r y r e q u i r e s s u p p l y i n g i n d u s t r i e s s u c h a s s t e e l , m a c h i n e r y , r u b b e r , e l e c t r o n i c s , p l a s t i c , g l a s s , p e t r o l e u m , a n d t e x t i l e s , t h a t t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d s u p p l i e r s h a v e g r e a t s p i n - o f f e f f e c t i n r e g i o n a l a n d n a t i o n a l e c o n o m y . 2 3 T h e a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n p r o c e s s i n v o l v e s a n u m b e r o f s t a g e s p r i o r t o fi n a l a s s e m b l y . F i g u r e 1 . 1 s h o w s t h a t r a w m a t e r i a l s g o t h r o u g h d i f f e r e n t w o r k s h o p s i n a s e q u e n c e o f o p e r a t i o n s . S e v e r a l m a j o r p r o d u c t i o n s a r e i n v o l v e d i n s t a m p i n g o f s t e e l m e t a l t o f o r m b o d y p a n e l s , c a s t i n g o f e n g i n e b l o c k s , f o r g i n g o f h i g h - s t r e n g t h p a r t s , a n d m a n u f a c t u r i n g o f o t h e r p a r t s . T h o u s a n d s o f p a r t s a r e s u b - a s s e m b l e d i n d i f f e r e n t s t a g e s b e f o r e t h e fi n a l a s s e m b l y , s u c h a s b o d y a s s e m b l y , e n g i n e a s s e m b l y , t r a n s m i s s i o n a s s e m b l y , p a i n t b o d y , e n g i n e d r e s s a n d r e a r e n d a s s e m b l y , e t c . A f t e r c o m p l e t i n g a l l t h e s e s t a g e s , a l l a s s e m b l y c o m p o n e n t s a r e b r o u g h t t o g e t h e r f o r fi n a l a s s e m b l y . 2 4 I n a h i g h l y c o m p e t i t i v e m a r k e t , e f fi c i e n c y , i n n o v a t i o n a n d fl e x i b i l i t y h a v e b e e n v i t a l t o t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y . O r g a n i z a t i o n a n d m a n a g e m e n t o f t h e a b o v e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m b e c o m e t h e d e t e r m i n i n g f a c t o r s o f s u c c e s s o f a u t o m a k e r s . A u t o m o t i v e m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s e x p l o i t e d t h e i r p o w e r f u l p r o d u c t i o n c h a i n s o v e r 2 3 P e t e r D i c k e n ( 1 9 9 2 ) . G l e h e l S h i f t ; T h e I n g m e t i e n e i i z e t i e n e f E c o n e m i c A e t i v i g . N e w Y o r k : G u i l f o r d P r e s s . C h a p t e r 9 . 2 ' R h y s J e n k i n s ( 1 9 8 7 ) W W W A n t m i e t i j j n d u s t g , P i t t s b u r g h : U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h P r e s s , p p . 6 5 - 7 1 s n o i t a r e p O f o e c n e u q e S - m e t s y S n o i t c u d o r P e 6 6 l . i b o T p . , ) s m s 7 o 8 t 9 e r P u A . 1 1 ( h s n g r u i b . k 1 s n t e t e J i r P u g s y i h F R S o u r c e : P i t t s b u r g h : U n i v e r s i t y o f 1 4 1 5 t h e w o r l d . ” M u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s c o n t r o l l e d t h e s t r a t e g i c e l e m e n t s o f p r o d u c t i o n p r o c e s s , s u c h a s r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t , c a p i t a l , a n d m a r k e t i n g c h a n n e l s , w h i c h a l l o w e d t h e m t o d i v e r t t h e l o w e r v a l u e p r o d u c t i o n t o o t h e r l o w e r w a g e c o u n t r i e s a n d f o r m a v e r t i c a l s p e c i a l i z a t i o n a c r o s s b o r d e r s . G l o b a l f a c t o r y m o d e l a l s o a l l o w s m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s t o a v o i d h e a v y t a r i f f i m p o s e d b y t h e T h i r d W o r l d c o u n t r i e s . T h e T h i r d W o r l d c o u n t r i e s i n v o l v e d i n l a b o r - i n t e n s i v e l o w v a l u e s t a n d a r d i z e d p r o d u c t i o n b e c o m e l o c k e d - i n a t t h e l o w e r s t r a t a o f t e c h n o l o g i c a l l a d d e r . T h i r d W o r l d c o u n t r i e s h a v e l i t t l e c h a n c e t o u p g r a d e t h e i r t e c h n o l o g i c a l c a p a c i t i e s , a n d l o c a l l a b o r e r s a r e i n t h e p r o c e s s o f d e s l c i l l i n g i n t h e s t a n d a r d i z e d p r o d u c t i o n . M u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s t h a t e m b r a c e t h e g l o b a l f a c t o r y m o d e l a l s o c r e a t e s o c i a l t r a u m a t o t h e i r o w n c o u n t r y . T h e y c r e a t e d c a p i t a l fl i g h t i n o l d i n d u s t r i a l h e a r t l a n d a n d s h i f t e d m a n u f a c t u r i n g j o b s o v e r s e a s . D e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s h i t s h a r d i n m a n y i n d u s t r i a l c i t i e s , l e a v i n g d e e p e c o n o m i c a n d s o c i a l c r i s e s i n l o c a l c o m m u n i t i e s t h a t l e a d t o u r b a n d e c l i n e . 2 6 I n R i c h a r d C h i l d H i l l ' s s t u d y o f T o y o t a C i t y , h e o u t l i n e s a d i f f e r e n t a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d s t a t e r e l a t i o n s h i p . H i l l a r g u e d t h a t i t i s n o t t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o r p e r s e t h a t c r e a t e s d e i n d u s t r i a l i z a t i o n i n l o c a l c o m m u n i t y , b u t r a t h e r t h e i n a b i l i t y t o i n n o v a t e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d c o m p a n y o r g a n i z a t i o n . J a p a n ' 5 m a n a g e m e n t o f h u m a n r e s o u r c e s e f f e c t i v e l y u t i l i z e s h e r o w n l a b o r t o s u p p o r t c o n t i n u o u s i n n o v a t i o n i n a j o b s e c u r e w o r k i n g e n v i r o n m e n t . 2 7 I n a d d i t i o n , t h e c e n t r a l a n d l o c a l g o v e r n m e n t s a r e 2 5 R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 8 7 ) . " G l o b a l F a c t o r y a n d C o m p a n y T o w n : T h e C h a n g i n g D i v i s i o n o f l a b o u r i n t h e I n t e r n a t i o n a l A u t o m o b i l e I n d u s t r y . " P p . 1 8 - 3 7 i n G i o h e i R e s t r n e t n r i n g e n d T e r r i t e r i e i fi v e l e p m e n t , e d i t e d b y J e f f r e y H e n d e r s o n a n d M a n u e l C a s t e l l s . B e v e r l y H i l l : S a g e P u b l i c a t i o n s . 2 6 S h a r o n Z u k i n ( 1 9 9 1 ) . h e n d s e e p e s e f P e w e r ; F r e n i D e fi e i t t 9 D i s n e y W e r l d , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s ; a n d J o e T . D a r d e n , R i c h a r d C h i l d H i l l , e t a 1 . ( 1 9 8 7 ) . Q e t r e i t ; R e g e n d U n e v e n D e v e l o p m e n t , P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . 2 7 R o b e r t S - O z a k i ( 1 9 9 1 ) - W W e r l d M g i e l , N e w Y o r k : K o d a n s h a I n t e r n a t i o n a l . 1 6 r e s p o n s i b l e f o r t h e c r e a t i o n o f a n f a v o r a b l e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h s t a t e a n d e n t e r p r i s e s c a n c o o p e r a t e t o d e v e l o p i n n o v a t i v e p r o d u c t i o n a n d e f f e c t i v e l a b o r s y s t e m s . J a p a n e s e h o m e - b a s e d e x p o r t s t r a t e g y w a s b a s e d u p o n t h r e e c o n s i d e r a t i o n s : 1 ) h i g h p r o d u c t i v i t y ; 2 ) d o m e s t i c a l l y d e v e l o p e d t e c h n o l o g y , a n d 3 ) e x p a n s i o n o f r e p r o d u c t i o n t h r o u g h e x p o r t s . I t i s o b v i o u s t h a t t h e J a p a n e s e c o r p o r a t i s t s t a t e - e n t e r p r i s e r e l a t i o n s h i p i s v i t a l t o t h e d e v e l o p m e n t o f m o t o r c i t y . T h e J a p a n e s e m o t o r c i t y c r e a t e s f a v o r a b l e e n v i r o n m e n t f o r t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m t o u n d e r t a k e e f fi c i e n c y , i n n o v a t i o n , a n d f l e x i b i l i t y . 2 8 W o u l d s i m i l a r c a p i t a l l o g i c a p p l y t o t h e o r g a n i z a t i o n o f C h i n a ' s s o c i a l i s t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d s p a t i a l a r r a n g e m e n t ? H o w d i d t h e C h i n e s e l o c a l g o v e r n m e n t r e s p o n d t o t h e c e n t r a l s t a t e ' s i n v e s t m e n t i n a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ? T h e a n s w e r s t o t h e s e q u e s t i o n s a r e b a s e d u p o n t h e r o l e o f t h e s t a t e i n t h e s t r u c t u r e o f C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y . I n c o m p a r i s o n w i t h t h e s t a t e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n o f t h e W e s t e r n c a p i t a l i s t s t a t e a n d t h e c e n t r a l i z e d s t a t e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m i n E a s t e r n E u r o p e a n s o c i a l i s t s t a t e , t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e i s o r g a n i z e d i n a m o r e d e c e n t r a l i z e d f a s h i o n a n d r e s t r a i n e d i n s t a t e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . T h e r e b y , t h e d i s c u s s i o n s o f M a n u e l C a s t e l l s , a n d R i c h a r d C h i l d H i l l o n c a p i t a l i s t s t a t e a n d o f I v a n S z e l e n y i o n s o c i a l i s t s t a t e a r e n o t d i r e c t l y a p p l i c a b l e t o t h e C h i n e s e c o n t e x t . F u r t h e r m o r e , C h i n a ' s a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m c o u l d n e i t h e r a t t a i n e f fi c i e n t i n n o v a t i o n n o r fl e x i b l e p r o d u c t i o n . 2 9 A s t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y i s s t r u c t u r e d i n i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t s , t h e r e i s s t r i k i n g d i f f e r e n c e f r o m t h e J a p a n e s e c o r p o r a t i s t s t a t e - e n t e r p r i s e r e l a t i o n s h i p a s s u g g e s t e d b y R i c h a r d C h i l d H i l l . T h e r e b y C h i n a ' s m o t o r c i t y i s i n c o m p a t i b l e t o a l l 2 ‘ K u n i k o F u j i t a a n d R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 9 3 ) . ” T o y o t a C i t y : I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n a n d t h e L o c a l S t a t e i n J a p a n . ” P p . 1 7 5 - 2 0 2 i n l e p e n e s e fl i t i e s i n t h e W e i - 1 d E m n e m y , e d i t e d b y K u n i k o F u j i t a a n d R i c h a r d C h i l d H i l l . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . 2 9 E r i c H a r w i t ( 1 9 9 4 ) . C i n n a L L A n t e m c b fl e l n d u s m u L d i c i e s e fi a n e m s r a n d E m m t e , N e w Y o r k : M . E . S h a r p e . 1 7 t h e s e t h e o r e t i c a l t r a d i t i o n s . T h i s d i s s e r t a t i o n i s a t t e m p t e d t o d r a w u p o n t h e c o n c e p t s o f w o r k u n i t s c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n a n d p o l i t i c a l l o g i c t o a d v a n c e a d i f f e r e n t v e r s i o n o f C h i n e s e u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y . D . U r b a n P o l i t i c a l E c o n o m y o f T r a n s i t i o n f r o m C h i n e s e S t a t e S o c i a l i s m S o m e l i t e r a t u r e i n C h i n e s e s t u d i e s h a v e e m p h a s i z e d t h e h i s t o r i c a l r o o t o f t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y ( C C P ) . 3 0 T h e C h i n e s e s o c i a l i s t u r b a n d e v e l o p m e n t i s c l o s e l y r e l a t e d t o t h e p e a s a n t - b a s e d C C P a n d t h e p e a s a n t r e v o l u t i o n . T h e C C P s u c c e s s f u l l y e m p l o y e d ” v i l l a g e s e n c i r c l e c i t y ” s t r a t e g y a n d l a n d r e f o r m i n t h e r u r a l a r e a , a n d w o n w i d e s p r e a d s u p p o r t f r o m p e a s a n t s . “ I n 1 9 3 9 , 9 7 p e r c e n t o f t h e C C P m e m b e r s h i p s w e r e f r o m t h e r u r a l . 3 2 W h e n t h e C C P l i b e r a t e d C h i n a i n 1 9 4 9 , t h e n e w u r b a n s e t t i n g b e c a m e a g r e a t c h a l l e n g e t o t h e p e a s a n t - b a s e d P a r t y . A s E z r a V o g e l o b s e r v e d , t h e t e m p t a t i o n o f c i t y l i v e s s u c h a s g a m b l i n g , d r i n k i n g , f o o d , a n d p r o s t i t u t i o n c o u l d e a s i l y c o r r u p t t h e P a r t y m e m b e r s . 3 3 T h e P a r t y m e m b e r s h a d t o l e a r n t o l i v e i n c i t i e s a n d m a n a g e u r b a n r e s o u r c e s f o r s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . T o t h e C C P , t h e s o l e f u n c t i o n o f s o c i a l i s t c i t y w a s t o b e i t s s u p p o r t i n g r o l e i n i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e s t r u c t u r e o f C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y w a s c o n s t i t u t e d b y t h e s t a t e s t r a t e g i e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . D u r i n g t h e p a s t f o u r d e c a d e s o f s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t , t h e C C P h a s b e e n s h i f t i n g s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , e x p l o r i n g " g e n u i n e ” f o r m o f s o c i a l i s t s o c i e t y . T h e C C P ' s v i s i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y w a s v e r y m u c h a f f e c t e d b y t h e 3 ° T h e d a S k o c p o l ( l 9 7 9 ) . t a S i v a ' n : A m t i v A n W N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . 3 ‘ C h a l m e r s J o h n s o n ( 1 9 6 2 ) . P e e e e n t N e t i e n e i i s m e n d C e m m n n i e t P e g e r . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 3 2 V i c t o r C . F u n n e l ] ( 1 9 7 1 ) . ” B u r e a u c r a c y a n d t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y . " Q i n ' r e n L S g n e , 9 : 5 ( M a y 7 , l 9 7 1 ) : 1 - 1 3 . 3 3 E z r a V o g e l ( 1 9 6 9 ) . n r m m u n i m ' r a m P l i ' s i n P r d u n e r e i C e p i t e i , 1 2 4 2 - 1 2 d 8 , C a m b r i d g e , M a s s . : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 5 9 - 6 0 . 1 8 p e a s a n t - b a s e d r e v o l u t i o n , f a v o r i n g m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d e l i m i n a t i o n o f u r b a n - r u r a l d i s t i n c t i o n . I n t h i s s e n s e , m o r e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e p o w e r w a s s h a r e d w i t h l o w e r r a n k a d m i n i s t r a t i v e a g e n c i e s i n C h i n a t h a n o n e e x p e c t s i n E a s t e r n E u r o p e w h e r e t h e c e n t r a l i z e d s t a t e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m w a s a l s o e x e r c i s e d . 1 . C o n c e p t u a l i z a t i o n o f C h i n e s e S o c i a l i s t C i t y : W o r k U n i t s ( d a n w e i ) C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n T h e s a l i e n t c h a r a c t e r i s t i c o f C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y c o m e s f r o m t h e w o r k u n i t s ( d a n w e r ) c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . S t u d i e s o f w o r k u n i t s d e s c r i b e d C h i n e s e w o r k u n i t s a s m i n i a t u r e s o c i e t i e s 3 4 w h i c h t e n d e d t o m i n i m i z e t h e i r c o n t a c t s w i t h u r b a n s y s t e m . W o r k u n i t i s c o n s i d e r e d a s p o l i t i c a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c i n s t i t u t i o n w h i c h a s s u m e s t h e c o s t o f s o c i a l r e p r o d u c t i o n w i t h i n t h e i r o w n b o u n d a r i e s . F o r c i t y d w e l l e r s , w o r k u n i t i s n o t o n l y a w a g e - p r o v i d e r ; i t i s a l s o a s o u r c e o f w e l f a r e . 3 5 I n a r e c e n t a r t i c l e w r i t t e n b y L i B i n , L i d e l i n e a t e d t h e c o m p r e h e n s i v e f u n c t i o n s a n d h i s t o r i c a l o r i g i n o f w o r k u n i t s i n C h i n e s e s o c i a l i s t r e v o l u t i o n . W h e n t h e P e o p l e ' s L i b e r a t i o n A r m y o c c u p i e d t h e c i t y o f B e i j i n g , l a r g e f o r e i g n a n d p r i v a t e e n t e r p r i s e s w e r e c o n fi s c a t e d a n d t u r n e d i n t o s t a t e - o w n e d b u s i n e s s e s u n d e r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f m u n i c i p a l i n d u s t r i a l b u r e a u . O n t h e o t h e r h a n d , s m a l l e r p r i v a t e b u s i n e s s e s w e r e o r g a n i z e d u n d e r a c o o p e r a t i v e s y s t e m . T h e m a j o r p u r p o s e o f s u c h t r a n s f o r m a t i o n w a s t o r e s u m e n o r m a l p r o d u c t i o n a n d s o c i a l o r d e r . A s m o r e n e w i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s a r e e s t a b l i s h e d u n d e r t h e C C P r e g i m e , w o r k u n i t c o n t i n u e s t o b e c o m e a b a s i c s o c i a l u n i t t h a t p r o v i d e s c a r e f o r i t s o w n w o r k e r s a n d 3 ‘ B r a n t l y W o m a c k ( 1 9 9 1 ) . ” A n E x c h a n g e o f V i e w s a b o u t B a s i c C h i n e s e S o c i a l O r g a n i z a t i o n . ” T h e t h n e Q n m e r l y , 1 2 6 : 3 1 3 - 3 3 2 . 3 5 M a y f a i r M e i - h u i Y a n g ( 1 9 8 9 ) . " B e t w e e n S t a t e a n d S o c i e t y : T h e C o n s t r u c t i o n o f C o r p o r a t e n e s s i n a C h i n e s e S o c i a l i s t F a c t o r y . ” T h e A u s n a h a n ' i o u m fl e f C h i n e s e A f f e i i ' s , J u l y 1 9 8 9 ( 2 2 ) : 3 1 - 6 2 . 1 9 f a r m l y m e m b e r s . 3 6 T h e r e b y , C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y i s a s o c i a l s y s t e m c o n s i s t i n g o f a m y r i a d o f w o r k u n i t s , e a c h r e s p o n s i b l e f o r i t s o w n c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . W o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i s d e fi n e d a s i n v e s t m e n t s i n i n f r a s t r u c t u r e a n d r e p r o d u c t i o n s e r v i c e s i n a s p e c i fi c t e r r i t o r y o c c u p i e d b y a s t a t e - o r c o l l e c t i v e - o w n e d e n t e r p r i s e . T h e p u r p o s e o f c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i s t o p r o v i d e s t a b l e p r o d u c t i o n a n d r e p r o d u c t i o n o f t h e s o c i a l i s t s o c i e t y b y s u p p o r t i n g t h e n e e d s o f w o r k e r s a n d m i n i m i z e t h e m o b i l i t y o f p o p u l a t i o n . W o r k u n i t s ' c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n b u i l t e n v i r o n m e n t i s a m a j o r m e a n s o f u r b a n d e v e l o p m e n t , a l b e i t , i n a f r a g m e n t e d u r b a n f o r m i n C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y . C o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n c r e a s e s t h e c o s t o f p r o d u c t i o n , w h i c h a t t r a c t s m o r e s t a t e r e s o u r c e s t o w o r k u n i t s t h r o u g h a b a r g a i n i n g p r o c e s s w i t h s u p e r o r d i n a t e s . I n d u s t r i a l w o r k u n i t s a r e d e p e n d e n t o n r e s o u r c e a l l o c a t i o n f r o m s u p e r v i s i n g a g e n c i e s , e n s u r i n g s e l f - r e l i a n t m a n u f a c t u r i n g w i t h l i t t l e d i v i s i o n o f l a b o r w i t h i n t h e c i t y . I n C h i n a ' s i d e o l o g y o f s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t , i t e m s o f c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n a r e c o n s i d e r e d ” n o n - p r o d u c t i v e i n v e s t m e n t . " T h e c e n t r a l s t a t e r e f r a i n s f r o m " n o n - p r o d u c t i v e i n v e s t m e n t " i n o r d e r t o p o u r m o r e s t a t e c a p i t a l i n t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , o n c e a n i n d u s t r i a l w o r k u n i t i s e s t a b l i s h e d , t h e r e s p o n s i b i l i t y o f m a i n t a i n i n g p r o d u c t i o n a n d r e p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s a r e t a k e n u p b y t h e w o r k u n i t . A s F i g u r e 1 . 2 s h o w s , t h e c e n t r a l s t a t e c o n c e n t r a t e d s t a t e r e s o u r c e s o n l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l p r o j e c t s , w h e r e a s t h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s r e c e i v e d l e s s s t a t e f u n d s f o r u r b a n d e v e l o p m e n t . I n t u r n , t h e m u n i c i p a l i t y c o n c e n t r a t e d c i t y r e s o u r c e s o n e s t a b l i s h i n g t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m . A c c o r d i n g l y , e a c h o f t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l w o r k u n i t s c o u l d e n g a g e i n c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n t h e i r o w n t e r r i t o r i e s . 3 6 L i B i n ( 1 9 9 3 ) . ” D a n u e i C u l t u r e a s U r b a n C u l t u r e i n M o d e r n C h i n a : T h e C a s e o f B e i j i n g F r o m 1 9 4 9 t o 1 9 7 9 . " P p . 2 4 5 - 5 2 i n u t h e n A n t h r e m l e g y i n C h i n a , e d i t e d b y G r e g G u l d i n a n d A i d a n S o u t h a l l . N e w Y o r k : E . J . B r i l l . A m o r e d e t a i l d i s c u s s i o n o f t h e h i s t o r i c a l o r i g i n o f d a n w e i i n t h e G r e a t P r o d u c t i o n C a m p a i g n d u r i n g t h e Y a n a n P e r i o d ( 1 9 3 5 - 4 5 ) c a n b e f o u n d i n X i a o b o L u ( 1 9 9 4 ) . ” O r g a n i z a t i o n a l I n v o l a t i o n a n d O f fi c i a l D e v i a n c e : A S t u d y o f C a d r e C o r r u p t i o n i n C h i n a . " U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y , P h . D . d i s s e r t a t i o n . 2 0 S t a t e R e d i s t r i b u t i v e S y s t e m ( C e n t r a l S t a t e ) S t a t e I n d u s t r i a l \ U / S t a t e F u n d s I n v e s t m e n t — l l L a r g e - S c a l e M u n i c i p a l i t y I l C e n t r a l I n d u s t r i a l - l | E n t e r p r i s e 1 S o c i a l i s t ' \ U / L C i t y i U L I C o l l e c t i v e M u n i c i p a l | | C o n s u m p t i o n I n d u s t r i e s | l l L ' C o l l e c t i v e I l C o n s u m p t i o n _ _ l L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ F i g u r e 1 . 2 . W o r k u n i t s C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n i n C h i n a ' s S o c i a l i s t P r o d u c e r C i t y 2 1 I n d u s t r i a l w o r k u n i t s a r e o r g a n i z e d a l o n g t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m o f c e n t r a l , p r o v i n c i a l , m u n i c i p a l , a n d c o u n t y l e v e l s o f a u t h o r i t y a n d d i v i d e d i n t o n u m e r o u s i n d u s t r i a l m i n i s t r i e s a n d d e p a r t m e n t s . I n d u s t r i a l w o r k u n i t s a r e h e a v i l y d e p e n d e n t o n m a t e r i a l s u p p l i e s f r o m t h e i r s u p e r o r d i n a t e s w i t h v e r y l i t t l e f r o m l o c a l g o v e r n m e n t . 3 7 T h e i n d u s t r i a l w o r k u n i t s a r e t h u s c o m p a r t m e n t a l i z e d w i t h i n t h e c i t y , w i t h l i t t l e h o r i z o n t a l c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e m . I n s t e a d o f a n i n t e g r a t e d u r b a n s y s t e m , t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y i s a c o n g r e g a t i o n o f d i s c r e t e w o r k u n i t s f o r m i n g i n d e p e n d e n t l o c a l c o m m u n i t i e s o f t h e i r o w n . C h i n a ' s s c h o l a r s t r i e d t o c a p t u r e t h i s p a t t e r n b y d e s c r i b i n g t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s y s t e m w i t h t h e c o n c e p t s , e c o n o m i c c e l l u l a r i z a t i o n a n d s o c i a l e n c a p s u l a t i o n . 3 . E c o n o m i c C e l l u l a r i z a t i o n E c o n o m i c c e l l u l a r i z a t i o n i s a c o n c e p t u s e d t o d e s c r i b e t h e c o n t i n u i t y b e t w e e n C h i n e s e t r a d i t i o n a l s o c i e t y a n d C h i n e s e s o c i a l i s t s o c i e t y . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c e n t r a l a n d l o c a l g o v e r n m e n t s i s c o n s t r u c t e d i n a d i a l e c t i c r e l a t i o n s h i p o f d e p e n d e n c y a n d s e l f - r e l i a n c e . L o c a l g o v e r n m e n t s t e n d t o d e p e n d o n m a t e r i a l s u p p o r t f r o m t h e c e n t r a l s t a t e i n B e i j i n g w h i l e a c e n t r a l l y c o n t r o l l e d b u r e a u c r a t i c s y s t e m o f i n d u s t r i e s i s c r e a t e d i n t h e i r t e r r i t o r i e s . A s a r e s u l t , n u m e r o u s l o c a l e c o n o m i c s y s t e m s e m e r g e i n a l o c a l i t y . A u d r e y D o n n i t h o m e d e s c r i b e d t h i s s y s t e m a s ” c e l l u l a r e c o n o m y . ” 3 3 T h e C h i n e s e c e l l u l a r e c o n o m i c s t r u c t u r e c r e a t e s a d e c e n t r a l i z e d l o c a l m a n a g e m e n t s y s t e m . I n a n y g i v e n l o c a l i t y , w o r k u n i t s , v e r t i c a l l y a d m i n i s t e r e d b y t h e c e n t r a l s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m , o p e r a t e i n d e p e n d e n t l y i n t h e l o c a l u r b a n s y s t e m . I n 3 7 A n d r e w W a l d e r o f f e r e d a n i n s t i t u t i o n a l t h e o r y o f s t r a t i fi c a t i o n b a s e d u p o n t h e h i e r a r c h i c a l fi s c a l s t r u c t u r e o f s t a t e . S e e A n d r e w G . W a l d e r ( 1 9 9 2 ) . ” P r o p e r t y R i g h t s a n d S t r a t i fi c a t i o n i n S o c i a l i s t R e d i s t r i b u t i v e E c o n o m i e s . " W i g ; R e v i e g , 5 7 : 5 2 4 - 3 9 . 3 3 A u d r e y D o n n i t h o m e ( 1 9 7 2 ) . " C h i n a ' s C e l l u l a r E c o n o m y : S o m e E c o n o m i c T r e n d s S i n c e t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . ” C h i n e fl n e n e r l y , 5 2 : 6 0 5 - 1 9 . 2 2 t h i s r e s p e c t , i n d i v i d u a l a n d s o c i a l g r o u p s a r e i n c o r p o r a t e d i n t o a h i e r a r c h i c a l l y o r g a n i z e d s y s t e m , r a t h e r t h a n b e l o n g i n g t o s o c i a l i n s t i t u t i o n s o r g a n i z e d h o r i z o n t a l l y b y l o c a l g o v e r n m e n t . 3 9 T h e v e r t i c a l r e l a t i o n s h i p i s v i t a l t o t h e s o c i a l i s t p r o d u c t i o n u n i t s b e c a u s e v e r t i c a l i t y i s t h e c h a n n e l o f n a t i o n a l r e s o u r c e s i n a h i e r a r c h i c a l s o c i a l e x c h a n g e s y s t e m . S i n c e 1 9 7 8 , t h e m a r k e t s o c i a l i s t p o l i c y h a s c r e a t e d n e w i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s i n l o c a l i t i e s . W o r k u n i t s , e s p e c i a l l y i n l o w e r l e v e l o f g o v e r n m e n t s u c h a s c o u n t y , t o w n s h i p , a n d v i l l a g e , a r e r e g r o u p e d i n t o w h a t J e a n C . O i d e s c r i b e d a s l o c a l s t a t e c o r p o r a t i s m . L o c a l c a d r e s h a v e a s s u m e d n e w r o l e s a s e n t r e p r e n e u r s c h a n n e l i n g l o c a l r e s o u r c e s t o s u p p o r t t h e d e v e l o p m e n t o f l o c a l e n t e r p r i s e s . S u c h i n s t i t u t i o n a l r e s t r u c t u r i n g p r o v i d e d a c o r p o r a t i s t n a t u r e o f l o c a l c o m m u n i t i e s ; n e v e r t h e l e s s , i t r e i n f o r c e d t h e c e l l u l a r e c o n o m y t h r o u g h t h e r i s e o f l o c a l p r o t e c t i o n i s m . 4 0 L o c a l s t a t e c o r p o r a t i s m s e e m s t o b e m o r e e f f e c t i v e i n a l o w e r l e v e l o f g o v e r n m e n t t h a n o n e e x p e c t s i n m u n i c i p a l i t y . A s A n d r e w G . W a l d e r s t a t e d " t h e s m a l l s c a l e o f l o c a l i n d u s t r i a l b a s e s p r o v i d e m o r e i n t e n s e fi n a n c i a l i n c e n t i v e s a n d b u d g e t a r y c o n s t r a i n t s w h i l e a t t h e s a m e t i m e a f f o r d i n g o f fi c i a l s a s t r o n g e r c a p a c i t y t o m o n i t o r a n d s a n c t i o n t h e p e r f o r m a n c e o f m a n a g e r s . ” 4 1 b . S o c i a l E n c a p s u l a t i o n A t t h e m i c r o l e v e l , e a c h w o r k u n i t i s a c o m p r e h e n s i v e s o c i o s p a t i a l u n i t f o r o r g a n i z i n g t h e u r b a n p o p u l a t i o n . E . M . B j o r k l u n d o u t l i n e d t h e s o c i o s p a t i a l 3 9 G o r d o n W h i t e ( 1 9 9 3 ) . R i d i n g t h e T i g e r : T h e P e l i t i e s e f @ n e m i e R e f o r m i n P o s t - M e e C h i n e . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . 2 0 0 . ‘ 0 J e a n C . O i ( 1 9 9 2 ) . " F i s c a l R e f o r m a n d t h e E c o n o m i c F o u n d a t i o n s o f L o c a l S t a t e C o r p o r a t i s m i n C h i n a . ” W e r l d P e l i n ' c s , 4 5 : 9 9 - 1 2 6 . 4 1 A n d r e w G . W a l d e r ( 1 9 9 4 ) . ” T h e I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n o f Z o u p i n g C o u n t y : A g e n c y a n d O w n e r s h i p i n L o c a l P u b l i c E n t e r p r i s e . " P a p e r p r e s e n t e d i n t h e A n n u a l M e e t i n g s o f t h e A s s o c i a t i o n f o r A s i a n S t u d i e s , B o s t o n , M a r c h 2 4 - 2 7 , 1 9 9 4 . 2 3 c h a r a c t e r i s t i c s o f w o r k u n i t s i n C h i n e s e u r b a n s y s t e m a s f o l l o w s . 4 2 A c c o r d i n g t o h i m , t h e m a j o r d i f f e r e n c e o f C h i n e s e s o c i a l i s t w o r k u n i t s a n d c a p i t a l i s t p r i v a t e e n t e r p r i s e s i s t h a t t h e f o r m e r r e s p o n d e d n o t t o m a r k e t d e m a n d s a n d e f fi c i e n c y o f p r o d u c t i o n b u t r a t h e r t h e s o c i a l i s t w o r k u n i t s r e a c t e d t o t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m b y m a x i m i z i n g t h e i r b a r g a i n i n g p o w e r . T h e y d i d s o b y e x p a n d i n g t h e s c a l e o f p r o d u c t i o n a n d p u r s u i n g s e l f - r e l i a n t p r o d u c t i o n s y s t e m i n s t e a d o f e n t e r i n g c o m p l i c a t e d d i v i s i o n o f l a b o r i n o r d e r t o a t t a i n m o r e e f fi c i e n t p r o d u c t i o n . A s a r e s u l t , s p e c i a l i z a t i o n w i t h i n c i t y e c o n o m y i s l i m i t e d t o t h e l o w e s t d e g r e e a n d t h e u r b a n i n d u s t r i a l s y s t e m i s f r a g m e n t e d . T h i s s i t u a t i o n w a s a g g r a v a t e d w h e n t h e c e n t r a l s t a t e s t r e s s e d s e l f - r e l i a n c e f o r n a t i o n a l d e f e n s e r e a s o n s . L o w s p e c i a l i z a t i o n o f u r b a n s y s t e m i s s a i d b y t h e C h i n e s e t o l o w e r r e p r o d u c t i v e c o s t s a n d a t t h e s a m e t i m e a t t a i n e f f e c t i v e s o c i a l c o n t r o l . T h e s e l f — r e l i a n t w o r k u n i t b e c o m e s a n u r b a n c o m m u n e t h a t p r o v i d e s j o b s a n d w e l f a r e f o r i t s w o r k f o r c e . I n t h e s t a t e s e c t o r , e m p l o y e e s t e n d e d t o s t a y i n t h e s a m e e n t e r p r i s e s f o r l i f e a n d s o d i d t h e i r c h i l d r e n a s t h e y c o u l d i n h e r i t t h e i r p a r e n t s ' j o b s . I n d i v i d u a l s a n d g r o u p s a r e e n c a p s u l a t e d w i t h i n t h e w o r k u n i t s t h a t c o u l d p r o v i d e s t a b i l i t y b u t k e p t t h e m i m m o b i l e . 4 3 W o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n c r e a t e s i n e f fi c i e n t i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n C h i n e s e s o c i a l i s t c i t i e s . T h e s y s t e m s r e q u i r e h i g h s t a t e i n v e s t m e n t i n r e t u r n f o r a d e c l i n i n g a c c u m u l a t i o n r a t e . T h e c e n t r a l s t a t e w a s c a u g h t i n a fi s c a l d i f fi c u l t y fi n d i n g i t h a r d t o fi n a n c e " p r o d u c t i v e i n v e s t m e n t " w i t h o u t d e p r e s s i n g o t h e r u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . ‘ 2 E . M . B j o r k l u n d ( 1 9 8 6 ) . ” T h e D a n w e i : S o c i o - S p a t i a l C h a r a c t e r i s t i c s o f W o r k U n i t s i n C h i n a ' s U r b a n S o c i e t y . ” W , 6 2 : 1 9 - 2 9 . ‘ 3 A n d r e w G . W a l d e r ( 1 9 8 6 ) . m m n i s N T i ' n i 1 1 1 ’ W r k A h r i i n C i n ' n e s e i n d u e t g , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . 2 4 2 . S t r u c t u r e o f t h e C h i n e s e S o c i a l i s t C i t y T h e s t r u c t u r e o f t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y i s d e t e r m i n e d b y t h e w o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n s y s t e m . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e ' s p o l i c y a f t e r t h e L i b e r a t i o n i n 1 9 4 9 w a s t o t r a n s f o r m t h e ” c o n s u m e r c i t y " t o a " p r o d u c e r c i t y " t o s e r v e s o c i a l i s t n a t i o n b u i l d i n g . I n t h i s r e s p e c t , t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y d i f f e r e d f r o m t h e c a p i t a l i s t c i t y i n i t s s u p p r e s s i o n o f c o n s u m p t i o n . T h i s c o n c e p t o f t h e s o c i a l i s t c i t y i n e v i t a b l y c r e a t e d a n i n d u s t r i a l b i a s , a n d u n d e r p l a y e d t h e d e v e l o p m e n t o f u r b a n i n f r a s t r u c t u r e d u r i n g M a o ' s e r a . 4 4 A s i n d i c a t e d i n F i g u r e 1 . 3 , i n d u s t r i a l w o r k u n i t s a t d i f f e r e n t a d m i n i s t r a t i v e l e v e l s c o e x i s t w i t h i n t h e b o u n d a r y o f t h e c i t y . I n d u s t r i a l i z a t i o n m e a n t a d d i n g i n d u s t r i a l w o r k u n i t s . A l a r g e r - s c a l e i n d u s t r i a l b a s e w i t h i n c i t y i n c r e a s e d a m u n i c i p a l i t y ' s p o l i t i c a l b a r g a i n i n g p o w e r w i t h s u p e r o r d i n a t e s o v e r t h e s t a t e a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s . N e w w o r k u n i t s e x p a n d e d t h e u r b a n l a n d a r e a a n d a g g r a v a t e d f r a g m e n t a t i o n i n t h e u r b a n s y s t e m . I n s h o r t , i n d u s t r i a l i z a t i o n c r e a t e d a c e l l u l a r p r o d u c t i o n s y s t e m , d i v i d i n g t h e c i t y i n t o d i s c r e t e w o r k u n i t s . a . P r o d u c t i o n o v e r C o n s u m p t i o n T h e C h i n e s e c e n t r a l s t a t e h a s r e p e a t e d l y d e m a n d e d s a c r i fi c e f r o m m u n i c i p a l i t i e s f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s . A f t e r d e c a d e s o f c o n t i n u o u s i n d u s t r i a l g r o w t h , t h e r e i s a w i d e r a n g e o f i n d u s t r i a l u r b a n p a t t e r n s i n h e r i t e d f r o m d i f f e r e n t s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . “ F o r i n s t a n c e , d u r i n g t h e F i r s t F Y P , c e n t r a l p l a n n e r s p u t i n d u s t r i a l p r o j e c t s i n t h e f o r m e r c o l o n i a l c i t i e s a n d t o o k a d v a n t a g e o f t h e r e l a t i v e l y g o o d u r b a n i n f r a s t r u c t u r e i n o r d e r t o r e d u c e s t a t e i n v e s t m e n t . E v e n i n t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e ‘ 4 R h o a d s M u r p h e y ( 1 9 8 0 ) . F d i n f h e M 1 V i i n ° W e N e w Y o r k : M e t h u e n . ‘ 5 F r a n k L e e m i n g ( 1 9 8 5 ) . " C h i n e s e I n d u s t r y - M a n a g e m e n t S y s t e m s a n d R e g i o n a l S t r u c t u r e s . ” f i f n e n m t i o n 9 f t h e I n s t i t u t e d f B r i t i s h n g r g e n h e r , 1 0 ( 1 9 8 5 ) : 4 1 3 - 2 6 . 0 3 1 : . ! : 4 2 1 : 1 1 i y t : [ C t i s l a i s c t s t o i i S n n e U U s k k e n i r r o o Q W h W O ' 3 y t i C r e c l d o r P f 3 o ' p u d n u o R C g l f n a o i p c i e i r v u r t c u e S c i n u M r ] 0 t : S 1 d n a m e t s y S c i m o n o c E r a l u l l e g a k s n t i i L n U k s t i n U e r C o W k . 3 l . a r o 1 r W e t n r e u C g i F 0 # ( fi 2 6 l o c a t e d i n t h e r e m o t e m o u n t a i n o u s a r e a . T h e ” i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h m i n i m u m u r b a n i n v e s t m e n t " p r i n c i p l e b r o u g h t a b o u t t h e " D a q i n g " m o d e l o f r u r a l i z e d i n d u s t r i a l c o m m u n e s . “ 5 D u r i n g M a o ' s e r a , t h e i m b a l a n c e i n i n d u s t r i a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t w a s a p p a r e n t . 4 7 I n a C h i n e s e s a y i n g , i t i s t h e i m b a l a n c e b e t w e e n " fl e s h ” ( r a n ) a n d ” b o n e ” ( g u t o u ) . T h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f u r b a n i n f r a s t r u c t u r e i s l i k e l a c k i n g " fl e s h ” t o s u p p o r t t h e o p e r a t i o n o f " b o n e , ” w h i c h r e f e r s t o i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w i t h i n a n u r b a n o r g a n i s m . T h e i m b a l a n c e b e t w e e n u r b a n a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w a s a g g r a v a t e d b y t h e u n e v e n d e v e l o p m e n t b e t w e e n i n d u s t r i a l a n d u r b a n s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m s . W i t h t h e s u p p r e s s i o n o f u r b a n d e v e l o p m e n t , t h e u r b a n a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m w a s e l i m i n a t e d i n N o v e m b e r 1 9 6 0 . “ 8 U n d e r t h e C h i n e s e s y s t e m , s t a t e b u r e a u c r a c y i s l i k e a b a n k a c c o u n t t h a t d e m a n d s s t a t e r e s o u r c e s . E l i m i n a t i n g t h e u r b a n a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m i s l i k e c l o s i n g a n i t e m o f s t a t e e x p e n d i t u r e . H o w e v e r , t h i s s t a t e p o l i c y t o t a l l y i g n o r e d t h e i m p o r t a n c e o f m u n i c i p a l c o o r d i n a t i o n i n t h e u r b a n s y s t e m . T h i s p r o b l e m a l s o i n d i c a t e s t h e a m b i g u o u s p o s i t i o n o f a n u r b a n a d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n t . U n d e r t h e e c o n o m i c c e l l u l a r s y s t e m , w o r k u n i t s t o o k c a r e o f t h e i r o w n t e r r i t o r i e s , w h i c h i n f a c t c r i p p l e d l o c a l h o r i z o n t a l c o o r d i n a t i o n . I n a d d i t i o n , u r b a n l a n d w a s a v a i l a b l e f o r w o r k u n i t s w i t h o u t c h a r g e . T h e u r b a n a d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n t d i d n o t h a v e a n y c l e a r f u n c t i o n i n t h i s s e l f - r e l i a n t e c o n o m i c s y s t e m . E l i m i n a t i o n o f t h e u r b a n a d m i n i s t r a t i v e i n s t i t u t i o n i n d i c a t e d a s t r u c t u r a l f a u l t i n t h e r u l i n g b o d y . ‘ 6 R . Y i n - W a n g K w o k ( 1 9 8 1 ) . " T r e n d s o f U r b a n P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t i n C h i n a . " P p . 1 4 7 - 9 3 i n m m e d i t e d b y L a u r e n c e J . C . M a , a n d E d w a r d W . H a n t e n . B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s . 4 7 R . J . R . K i r k b y ( 1 9 8 5 ) . W W W W , N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 1 0 - 8 . ‘ 8 W W ( C o n t e m p o r a r y C h i n a C i t y C o n s t r u c t i o n ) ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p . 8 0 . 2 7 b . S e l f - r e l i a n t N e i g h b o r h o o d U n i t T h e w e a k u r b a n b u r e a u c r a c y a n d s e l f - r e l i a n t w o r k u n i t s c o n s t i t u t e a d e c e n t r a l i z e d u r b a n s y s t e m . C h i n e s e c i t i e s a r e o r g a n i z e d i n t o s e l f - r e l i a n t n e i g h b o r h o o d s d e s i g n e d f o r s o c i a l a n d p o l i t i c a l i n v o l v e m e n t a s w e l l a s c a r r y i n g o u t p r o d u c t i o n . A c i t y i s o r g a n i z e d i n d i s t r i c t a n d s t r e e t o f fi c e s . U n d e r e a c h s t r e e t o f fi c e i s t e n t o t w e n t y r e s i d e n t s ' c o m m i t t e e s t h a t r o u t i n e l y c a n y o u t e s s e n t i a l d a y - t o - d a y s e r v i c e s . T h e i r f u n c t i o n s i n c l u d e s u p e r v i s i n g s o c i a l s e r v i c e s a n d w e l f a r e t a s k s , s u c h a s e m p l o y m e n t o f fi c e s a n d n u r s e r i e s . R e s i d e n t s ' c o m m i t t e e s a l s o t r a n s m i t g o v e r n m e n t a l e d i c t s , c h a n n e l c o m p l a i n t s u p w a r d , m e d i a t e l o c a l d i s p u t e s , e n f o r c e b i r t h c o n t r o l , a n d r e p o r t s u s p i c i o u s a c t i v i t i e s o r p e r s o n s . 4 9 D u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , r e s i d e n t s ' c o m m i t t e e s w e r e t r a n s f o r m e d i n t o r e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e s w h i c h p l a y e d a c r u c i a l r o l e i n i n t e g r a t i n g n e i g h b o r h o o d s t h r o u g h a c o m m o n p o l i t i c a l o u t l o o k a n d m u t u a l l y s u p p o r t i v e b e h a v i o r . 5 0 L a r r y S a w e r s f o u n d t h a t S o v i e t c i t i e s o r g a n i z e n e i g h b o r h o o d s d i f f e r e n t l y . 5 1 T h e S o v i e t u r b a n s y s t e m i s p l a n n e d w i t h " m i c r o d i s t r i c t s , " s e r v i c e d e l i v e r y a r e a s , r a t h e r t h a n s o c i a l o r p o l i t i c a l u n i t s . S o v i e t c i t i e s a r e d o m i n a t e d b y c e n t r a l a d m i n i s t r a t i v e d i s t r i c t s w i t h i n t e n s i v e l a n d u s e p a t t e r n s . T h e g u i d i n g p r i n c i p l e o f S o v i e t p l a n n i n g w a s e f fi c i e n c y i n t h e o r g a n i z a t i o n o f p r o d u c t i o n , c o n s u m p t i o n , a n d a d m i n i s t r a t i o n . T h e S o v i e t u r b a n s y s t e m a l l o c a t e s m o r e c o n t r o l t o l o c a l g o v e r n m e n t s , a n d e n g e n d e r s m o r e c o o r d i n a t i o n b e t w e e n i n d u s t r i a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e r e i s a c l e a r d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n m u n i c i p a l i t y a n d i n d u s t r i a l w o r k u n i t s ; t h e f o r m e r c o o r d i n a t e s 4 9 M a r t i n K i n g W h y t e a n d W i l l i a m L . P a r i s h ( 1 9 8 4 ) . M W c h i n e . C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . 5 0 J a n e t W e i t z n e r S a l a f f ( 1 9 7 1 ) . ” U r b a n R e s i d e n t i a l C o m m u n i t i e s i n t h e W a k e o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . " P p . 2 8 9 - 3 2 3 i n T h e g i g i n C d m m t m i s t C h i n e , e d i t e d b y J o h n W i l s o n L e w i s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 5 ‘ l a r r y S a w e r s ( 1 9 7 7 ) . ” U r b a n P l a n n i n g i n t h e S o v i e t U n i o n a n d C h i n a . ” M e n t h l y R e y i e g , 1 9 7 7 , 2 8 ( 1 0 ) : 3 4 - 4 8 . i 1 1 1 2 8 r e p r o d u c t i o n a n d t h e l a t t e r , p r o d u c t i o n . I n t h i s s y s t e m t h e m u n i c i p a l a u t h o r i t y i m p l e m e n t s s o c i a l i s t u r b a n p l a n n i n g . A s M a p 1 . 1 s h o w s , t h e s o c i a l i s t c i t y o f S t a l i n s t a d t ( E i s e n h i i t t e n s t a d t ) i n t h e f o r m e r E a s t G e r m a n y w a s d e s i g n e d i n c o n f o r m i t y w i t h t h e S o v i e t p r o t o t y p e . T h e m a s t e r p l a n r e v e a l s u n i f o r m d e n s i t y o f s e t t l e m e n t f r o m e d g e t o c o r e . L a r g e o p e n s p a c e s i n t h e c e n t e r o f t o w n a r e f o r p o l i t i c a l c o n g r e g a t i o n o r m i l i t a r y p a r a d e d u r i n g M a y D a y . 5 2 T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e S o v i e t c e n t r a l i z e d u r b a n f o r m a n d C h i n e s e d e c e n t r a l i z e d s p a t i a l p a t t e r n i n d i c a t e s i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s a b o u t s t a t e a d m i n i s t r a t i o n b e t w e e n t h e t w o s o c i a l i s t c o u n t r i e s . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e h a d l o n g f e a r e d t h a t c e n t r a l i z e d p l a n n i n g a n d m a n a g e m e n t s y s t e m s w o u l d p u t w o r k e r s u n d e r a n e w t y p e o f e x p l o i t a t i o n . I n h i s 1 9 5 6 s p e e c h " O n t h e T e n M a j o r R e l a t i o n s h i p s , " M a o c a l l e d f o r e n h a n c i n g t h e i n i t i a t i v e o f l o c a l g o v e r n m e n t s , e n t e r p r i s e s , a n d w o r k e r s . H o w e v e r , M a o ' s p r o p o s a l s t i m u l a t e d o n l y t h e i n i t i a t i v e s o f w o r k u n i t s a n d o f l o c a l g o v e r n m e n t s i n t h e i r c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n t e r r i t o r i e s , r e s u l t i n g i n i n fl a t i o n o f p r o d u c t i o n c o s t s a n d i n e f fi c i e n c y t h r o u g h t h e p r o l i f e r a t i o n o f l o c a l i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s i n c h a o t i c f a s h i o n . I V . T h e o r e t i c a l F r a m e w o r k f o r t h e S t u d y o f V a r i a t i o n s o f C h i n e s e M o t o r C i t y T h e m o t o r c i t y i s o n e o f t h e s p e c i a l i z e d p r o d u c e r c i t i e s e m b o d y i n g t h e g e n e r a l s t r u c t u r e o f C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y a s d i s c u s s e d a b o v e . H o w e v e r , t h e m o t o r c i t y a l s o c o n t a i n s p e c u l i a r c h a r a c t e r i s t i c s b e c a u s e o f t h e c o m p l i c a t e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . B e c a u s e t h e C h i n e s e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e p e r f o r m s a s i g n i fi c a n t r o l e i n k e e p i n g s o c i a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l o r d e r i n t h e s o c i a l i s t c i t y , i t i s s t r i k i n g l y d i f f e r e n t f r o m t h e c a p i t a l i s t a u t o m o t i v e p l a n t s s u g g e s t e d i n R i c h a r d C h i l d H i l l ' s s t u d i e s . I n H i l l ' s fi n d i n g s o n t h e J a p a n e s e m o t o r c i t y , f o r i n s t a n c e , c a p i t a l i s t a u t o m o t i v e p l a n t s o r g a n i z e a c c o r d i n g t o a c a p i t a l l o g i c b y e n g a g i n g i n a c o s t s a v i n g , j u s t - i n - t i m e s u b c o n t r a c t i n g 5 2 S p i r o K o s t o f ( 1 9 9 1 ) . W W W H _ i s t 9 g , L o n d o n : T h a m e s a n d H u d s o n , p . 2 8 . ' L o n d o n T h a m e s a n d H u d s o n L t d . , p . 2 8 , M a p 2 2 . S p i r o K o s t o f ( 1 9 9 1 ) . T h h P h H i S o u r c e G e r m a n y M a p 1 . 1 T h e S o c i a ' C i t y o f S t a l i n s t a d t ( E i s e n h i i t t e n s t a d t ) i n F o r m e r E a s t 2 9 3 0 s y s t e m . T h e l o c a l g o v e r n m e n t t r i e s t o c r e a t e f a v o r a b l e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t s f o r t h e a u t o m o t i v e p l a n t s b y o f f e r i n g c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . S p a t i a l p a t t e r n i n t h e c a p i t a l i s t m o t o r c i t y i s t h e r e f o r e j o i n t l y s h a p e d b y t h e e f fi c i e n c y o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d s t a t e g o v e r n e d d e v e l o p m e n t . I n C h i n a , c o s t s a v i n g p r o d u c t i o n i s c o n s i d e r e d n e g a t i v e a d v a n t a g e t o t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e b e c a u s e i t w o u l d r e d u c e s t a t e s u b s i d i e s . B e c a u s e t h e C h i n e s e s o c i a l i s t e c o n o m i c s y s t e m r e w a r d s i n e f fi c i e n c y , t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e h a d n o i n c e n t i v e t o p u r s u e a n e f fi c i e n t s u b c o n t r a c t i n g s y s t e m . T h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w a s o r g a n i z e d i n a s e l f - s u f fi c i e n t f a s h i o n i n c l u d i n g c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n w i t h i n t h e p l a n t ' s b o u n d a r y . W h i l e t h e l o c a l g o v e r n m e n t w a s s u p p o s e d t o c r e a t e a f a v o r a b l e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n e n v i r o n m e n t f o r t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e , i n r e a l i t y , t h e m u n i c i p a l i t y w i t h h e l d i t s r e s o u r c e s f r o m t h e a u t o m o t i v e s y s t e m . T h e r e b y t h e s p a t i a l p a t t e r n o f C h i n e s e m o t o r c i t y w a s c o n s t i t u t e d b y a n i n e f fi c i e n t s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m a n d p o l i t i c a l c o n fl i c t s w i t h i n t h e u r b a n s y s t e m . F i g u r e 1 . 4 p r e s e n t s a f r a m e w o r k t o e x p l a i n t h e v a r i a b i l i t y o f m o t o r c i t i e s i n t h e C h i n e s e s t a t e s o c i a l i s t s y s t e m . I n t h i s f r a m e w o r k , u r b a n d e v e l o p m e n t i s j o i n t l y d e t e r m i n e d b y t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e e n t e r p r i s e o r g a n i z a t i o n . T o t h e c e n t r a l s t a t e , b u i l d i n g i n d u s t r i a l w o r k u n i t s i n l o c a l i t i e s i s a s i g n i fi c a n t p a r t o f c r e a t i n g t h e s o c i a l i s t s o c i e t y . H o w e v e r , h o w t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s h o u l d b e o r g a n i z e d a n d c o n s t r u c t e d i s d e t e r m i n e d b y t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e c e n t r a l s t a t e f o r m u l a t e d g u i d i n g p r i n c i p l e s , a s s u m e d l e a d e r s h i p , a n d p r o v i d e d i n v e s t m e n t c a p i t a l a s w e l l a s r e l a t e d r e s o u r c e s t o t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e . T h e c e n t r a l s t a t e e x e r t e d s i m i l a r i n fl u e n c e s o n u r b a n d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s h a v e h i g h e r p r i o r i t y i n t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m t h a n t h e m u n i c i p a l i t y , a n d t h e c i t y i s s u p p o s e d t o a s s u m e a s u p p o r t i n g r o l e f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . S o , i n a d d i t i o n t o d i r e c t i n fl u e n c e s f r o m t h e c e n t r a l s t a t e , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d l o c a l u r b a n s y s t e m i s v i t a l t o t h e f o r m a t i o n o f t h e s o c i o s p a t i a l p a t t e r n o f t h e m o t o r c i t y . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y ( C e n t r a l S t a t e ) P o l i c y , P o l i c y , L e a d e r s h i p , L e a d e r s h i p , I n v e s t m e n t n v e s t m e n t I m p l e m e n t a t i o n \ \ S u p p o r t \ ‘ 2 4 E n t e r p r i s e I m p a c t I U r b a n O r g a n i z a t i o n D e v e l o p m e n t ( S t a t e E n t e r p r i s e ) < ; ( L o c a l G o v e r n m e n t ) R e l a t i o n s h i p F i g u r e 1 . 4 . G e n e r a l D e v e l o p m e n t o f C h i n e s e M o t o r C i t y 3 2 B a s e d o n t h i s s c h e m e , t h e t h r e e m a j o r f a c t o r s c o v e r e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n a r e 1 ) s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y ; 2 ) e n t e r p r i s e o r g a n i z a t i o n ; a n d 3 ) r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e n t e r p r i s e a n d c i t y . T o a n a l y z e t h e e m p i r i c a l r e a l i t i e s o f C h i n e s e s t a t e a c t i v i t i e s , d e fi n i t i o n s a n d i n d i c a t o r s a r e d i s c u s s e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s . A . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y S t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y i s a p l a n f o r n a t i o n b u i l d i n g c r e a t e d b y t h e c e n t r a l s t a t e a c c o r d i n g t o i t s i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s a n d d o m i n a n t i d e o l o g i c a l v i s i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y a t t h e t i m e . S o c i a l i s t i d e o l o g y d e t e r m i n e s t h e r o l e a n d o r g a n i z a t i o n o f t h e s t a t e s y s t e m . O n e i m p o r t a n t r o l e o f t h e s t a t e s y s t e m i s t h e a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s . S t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s a d o p t e d b y t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e o v e r t h e p a s t f o u r d e c a d e s h a v e o s c i l l a t e d b e t w e e n c e n t r a l i z a t i o n a n d d e c e n t r a l i z a t i o n . S o m e s o c i a l s c i e n t i s t s a r g u e t h a t t h e r e i s a c y c l i c a l p a t t e r n o f d e v e l o p m e n t i n C h i n a . E d w a r d F r i e d m a n , f o r i n s t a n c e , s a y s t h e c l o s e d L e n i n i s t s t a t e s y s t e m i s g o v e r n e d b y a n i n h e r e n t c o n t r a d i c t i o n . A s F r i e d m a n p u t i t , i n C h i n a e v e r y p o l i t i c a l O p e n i n g h a s b e e n q u i c k l y f o l l o w e d b y a t i g h t e n i n g . B u t t h e p o l i t i c a l c l o s u r e c a u s e s e c o n o m i c l o s s e s , t h e c o r r e c t i o n o f w h i c h r e q u i r e s a r e o p e n i n g t h a t i n t u r n c a r r i e s p o l i t i c a l c o s t s t h a t c a u s e a n o t h e r c l o s u r e . 5 3 T h e s o c i a l i s t s y s t e m l a c k s a c o h e r e n t f o r m u l a f o r d e v e l o p m e n t . I t a l l o w s a n a m p l e g r a y a r e a f o r t h e i n t e r p r e t a t i o n o f c o m m u n i s m . F a c t i o n s i n t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e e m b r a c e d d i f f e r e n t d e v e l o p m e n t a l b l u e p r i n t s e n g a g e d i n i n t e n s e p o w e r s t r u g g l e s o v e r d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e l i t e r a t u r e i n C h i n a ' s d e v e l o p m e n t i d e n t i fi e s t h r e e m a j o r f a c t i o n s : l ) b u r e a u c r a t s ; 2 ) r a d i c a l M a o i s t s ; a n d 3 ) m a r k e t r e f o r m e r s . J a c k G r a y o b s e r v e d i n t h e e a r l y 1 9 7 0 s t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f C h i n a w a s g o v e r n e d b y t w o 5 3 E d w a r d F r i e d m a n ( 1 9 8 9 ) . ” T h e o r i z i n g t h e D e m o c r a t i z a t i o n o f C h i n a ' s L e n i n i s t S t a t e . ” P p . 1 7 1 - 8 9 i n M m i e m e n d t h e C h i n e g E x m r i e n e e , e d i t e d b y A r i f D i r l i k , a n d M a u r i c e M e i s n e r . B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s , p . 1 7 1 . 3 3 c a m p s : t h e b u r e a u c r a t s r e p r e s e n t e d b y t h e N a t i o n a l C h a i r m a n L i u S h a o q i a n d t h e r a d i c a l M a o i s t s l e d b y t h e C C P C h a i r m a n M a o Z e d o n g . 5 4 T h e m a j o r c o n c e r n o f b u r e a u c r a t s w a s h o w t o e s t a b l i s h a c e n t r a l i z e d s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m s o t h a t s t a t e p l a n s c o u l d b e c a r r i e d o u t . H o w e v e r , t h e r a d i c a l M a o i s t s w e r e f e d u p w i t h t h e c e n t r a l i z e d c o m m a n d s y s t e m . T h e c l a s s - c o n s c i o u s r a d i c a l M a o i s t s t r i e d t o e n s u r e p e a s a n t s a n d w o r k e r s a p a r t i n t h e d e c i s i o n m a k i n g p r o c e s s . T h e r e b y , t h e b u r e a u c r a t s p r e f e r r e d c e n t r a l i z a t i o n ; t h e r a d i c a l M a o i s t s v a l u e d d e c e n t r a l i z a t i o n . N e v e r t h e l e s s , t h e fi r s t t h r e e d e c a d e s e x p e r i e n c e p r o v e s t h a t n e i t h e r a p p r o a c h w a s a b l e t o i m p r o v e t h e e f fi c i e n c y o f e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s . T h e s t a t e e n t e r p r i s e s p u r s u e e x p a n s i o n o f t h e i r i n e f fi c i e n t a n d s e l f - s u f fi c i e n t p r o d u c t i o n s y s t e m s i n o r d e r t o g a i n b a r g a i n i n g p o w e r i n t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . G i v e n t h i s b a c k g r o u n d , m a r k e t r e f o r m e r s h a v e l a u n c h e d r e v o l u t i o n a r y c h a n g e s i n e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s a i m i n g t o b r e a k t h e p o l i t i c a l l o g i c s o t h a t s t a t e e n t e r p r i s e s c o u l d b e r e s t r u c t u r e d t o e f fi c i e n t p r o d u c t i o n . V i c t o r N e e t h e o r i z e d t h e C h i n e s e m a r k e t t r a n s i t i o n p o s i t i n g t h a t a s t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m i s m o r e d o m i n a t e d b y m a r k e t c o o r d i n a t i o n , t h e l e s s l i k e l y e c o n o m i c t r a n s a c t i o n s w i l l b e e m b e d d e d i n n e t w o r k s d o m i n a t e d b y c a d r e s , a n d t h e m o r e l i k e l y p o w e r , i . e . , c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s , w i l l b e l o c a t e d i n m a r k e t i n s t i t u t i o n s a n d i n s o c i a l n e t w o r k s o f p r i v a t e b u y e r s a n d s e l l e r s . 5 5 A m a r k e t t r a n s i t i o n t h e r e b y w o u l d b r i n g a b o u t r e d i s t r i b u t i o n o f p o w e r i n C h i n e s e s o c i e t y . N e e p o s t u l a t e d t h a t t h e d i r e c t c o n t r o l l e r s o f t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m w i l l e x p e r i e n c e a l o s s o f p o w e r o v e r n a t i o n a l r e s o u r c e s . A s p o l i t i c a l b e n e fi t s d e c l i n e , t h e v a l u e o f e c o n o m i c a d v a n t a g e s r i s e s . I n t h i s t r a n s i t i o n p e r i o d , t h o s e c a d r e s w h o p o s s e s s 5 ‘ J a c k G r a y ( 1 9 7 3 ) . " T h e T w o R o a d s : A l t e r n a t i v e S t r a t e g i e s o f S o c i a l C h a n g e a n d E c o n o m i c G r o w t h i n C h i n a . " P p . 1 0 9 - 1 5 7 i n W C h e n g e i n C h i n a , e d i t e d b y S t u a r t R . S c h r a m . L o n d o n : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . W h e n G r a y p u b l i s h e d t h i s a r t i c l e i n 1 9 7 3 , m a r k e t r e f o r m e r s h a d n o t e m e r g e d t o b e a m a j o r f a c t i o n . M a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m w a s s t a r t e d i n 1 9 7 8 . 5 5 V i c t o r N e e ( 1 9 8 9 ) . " A T h e o r y o f M a r k e t T r a n s i t i o n : F r o m R e d i s t r i b u t i o n t o M a r k e t s i n S t a t e S o c i a l i s m . ” A m e r i g n S m i e l e g i e e i R e v i e w , 5 4 : 6 6 3 - 6 8 1 , p . 6 6 8 . 3 4 p o l i t i c a l c a p i t a l m a y t a k e a d v a n t a g e o f t h e i r r e m a i n i n g i n fl u e n c e t o i n t e g r a t e w i t h t h e m a r k e t i z e d fi r m s . 5 6 T h e a t t e n t i o n o f t h i s d i s s e r t a t i o n i s n o t f o c u s e d o n t h e p o w e r s t r u g g l e a m o n g m a j o r f a c t i o n s o v e r d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . I n s t e a d , t h r e e d i s t i n c t i v e d e v e l O p m e n t s t r a t e g i e s a r e s i n g l e d o u t i n c h r o n o l o g i c a l f a s h i o n a n d a c l u s t e r o f c h a r a c t e r i s t i c s i s i d e n t i fi e d w i t h e a c h . T h e t h r e e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s s t u d i e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n a r e : l ) t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ; 2 ) t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 6 4 - 7 6 ) ; 3 ) t h e m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n ( 1 9 7 8 - p r e s e n t ) . T h e s e t h r e e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s b y n o m e a n s e x h a u s t t h e C C P ' s d e v e l o p m e n t a l h i s t o r y . F o r i n s t a n c e , t h e G r e a t L e a p F o r w a r d ( 1 9 5 8 - 6 0 ) , t h e R e c o v e r y P e r i o d ( 1 9 6 1 - 6 5 ) , a n d t h e W e s t e r n L e a p F o r w a r d ( 1 9 7 6 - 7 8 ) a r e n o t d i s c u s s e d h e r e . N e v e r t h e l e s s , I b e l i e v e t h e t h r e e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s i n t h i s s t u d y h a v e t h e m o s t f a r r e a c h i n g e f f e c t s a n d t h e r e b y p r o v i d e m e a n i n g f u l c o n t e x t s f o r h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e s t u d y o f m o t o r c i t i e s . B . O r g a n i z a t i o n o f C h i n e s e A u t o m o t i v e E n t e r p r i s e T h e o r g a n i z a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e r e f e r s t o t h e p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n a d o p t e d b y t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y d e t e r m i n e s e n t e r p r i s e m a n a g e m e n t a n d o r g a n i z a t i o n o f t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . E n t e r p r i s e o r g a n i z a t i o n i s v i t a l t o u r b a n d e v e l o p m e n t b e c a u s e i t d e t e r m i n e s t h e s p a t i a l p a t t e r n a n d l a n d u s e w i t h i n t h e c i t y , a n d r e v e a l s t h e d i s t r i b u t i o n o f p o w e r a m o n g s o c i a l i n s t i t u t i o n s i n t h e l o c a l u r b a n s y s t e m . O v e r t h e f o u r d e c a d e s o f a u t o m o t i v e d e v e l o p m e n t , t h e o r g a n i z a t i o n o f e n t e r p r i s e h a s b e e n r e s t r u c t u r i n g a l o n g t h e f o l l o w i n g d i m e n s i o n s : 1 ) c o n c e n t r a t i o n - d i s p e r s a l ; 2 ) v e r t i c a l c o m m a n d - b o t t o m - u p m e t h o d s ; 3 ) s c i e n t i fi c 5 ' “ V i c t o r N e e ( 1 9 9 2 ) . " O r g a n i z a t i o n a l D y n a m i c s o f M a r k e t T r a n s i t i o n : H y b r i d F o r m s , P r o p e r t y R i g h t s , a n d M i x e d E c o n o m y i n C h i n a . " A d m i n i e n e n ' v e S e i e n e e Q n e n e r l y , 3 7 ( 1 9 9 2 ) : 1 - 2 7 . 3 5 m a n a g e m e n t - m a s s — l i n e m a n a g e m e n t ; a n d 4 ) l a r g e - s c a l e m a s s p r o d u c t i o n - s m a l l - s c a l e h a n d i c r a f t m a n u f a c t u r e . V a r i a t i o n s i n a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e o r g a n i z a t i o n a r e d e t e r m i n e d b y t h e v i s i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y p r e s c r i b e d b y t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . S i n c e i n d u s t r i a l w o r k u n i t s f u n c t i o n a s t h e c e l l s o f s o c i a l i s t s o c i e t y , w o r k u n i t s a r e o n e o f t h e fi r s t s o c i a l i n s t i t u t i o n s t o b e r e f o r m e d w h e n e v e r t h e r e a r e c h a n g e s o f s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . T h e o r g a n i z a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s d i f f e r e d g r e a t l y a c c o r d i n g t o t h e a b o v e d i m e n s i o n s . D u r i n g t h e t h r e e p e r i o d s , a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s h a d d i s t i n c t i v e m e t h o d s o f l a n d u s e , c o n s t i t u t i n g d i f f e r e n t s p a t i a l p a t t e r n s . E a c h s p a t i a l p a t t e r n r e v e a l s a p a r t i c u l a r t y p e o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e , e a c h o p e r a t i n g s o m e w h a t d i f f e r e n t l y i n p r o d u c t i o n a n d r e p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s . T h e b u r e a u c r a t s i n t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n a p p l i e d t h e s o - c a l l e d b r a n c h p r i n c i p l e ( b u m e n ) t o c r e a t e a s t r a i g h t v e r t i c a l c h a i n o f c o m m a n d f o r e a c h b r a n c h o f g o v e r n m e n t . 5 7 T h e F i r s t A u t o W o r k s ( F A W ) , b u i l t d u r i n g t h i s p e r i o d , w a s c e n t r a l l y a d m i n i s t e r e d b y t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g i n B e i j i n g . T h e F A W ' s a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i s o r g a n i z e d i n a c o n c e n t r a t e d , s e l f - s u f fi c i e n t f a s h i o n . F r o m t h e r a d i c a l M a o i s t p e r s p e c t i v e , t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m e s t a b l i s h e d u n d e r t h e b r a n c h p r i n c i p l e s e r v e d t o e x p l o i t w o r k e r s a n d d i s c o n t i n u e d t h e r e v o l u t i o n . T h e M a o i s t o r g a n i z a t i o n o f t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y t o o k t h e ” D a q i n g ( o r T a c h i n g ) M o d e l , " w h i c h c a l l e d f o r d e p e n d e n c e o n t h e h u m a n f o r c e o f t h e m a s s - l i n e i n s t e a d o f t h e l e a d e r s h i p o f b u r e a u c r a t s . 5 8 T h e S e c o n d A u t o W o r k s ( S A W ) w a s e s t a b l i s h e d d u r i n g t h i s p e r i o d a n d t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n w a s o r g a n i z e d i n a d i s p e r s e d s e l f - s u f fi c i e n t p a t t e r n . I n 5 7 F r a n z S c h u r m a n n ( 1 9 7 0 ) . I d e d l e g y e n d Q r g e n i g t i e n i n C o m m n r _ n ' s t C h i n e . B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , p . 8 9 5 3 " T a k i n g t h e R o a d o f T a c h i n g , R u n a T a c h i n g T y p e E n t e r p r i s e : A n I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o n t h e ' i n I n d u s t r y L e a r n f r o m T a c h i n g ' M o v e m e n t l a u n c h e d b y C h a n g c h u n N o . 1 A u t o m o b i l e W o r k s . ” E e n m i n r i h e o ( P e o p l e ' s D a i l Y ) , S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 7 1 , i n S C M P 4 9 9 0 , M P 7 1 - 4 0 , p . 1 1 3 . 3 6 a d d i t i o n t o t h e d i f f e r e n t l a n d u s e p a t t e r n s b e t w e e n t h e F A W a n d S A W , p o w e r r e l a t i o n s h i p s w e r e a l s o s i g n i fi c a n t l y d i f f e r e n t . C . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n A u t o m o t i v e E n t e r p r i s e a n d C i t y D u r i n g f o u r d e c a d e s o f i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s a n d c i t i e s h a s b e e n o n e o f t h e m a i n f a c t o r s s h a p i n g s o c i a l i s t s o c i e t y . C h a n g e s o f s u c h r e l a t i o n s h i p l i e a l o n g t h e f o l l o w i n g d i m e n s i o n s : 1 ) i n d e p e n d e n t - d e p e n d e n t ; 2 ) h i e r a r c h y - e g a l i t a r i a n i s m ; a n d 3 ) d i r e c t i m p a c t - i n d i r e c t i m p a c t . V a r i a t i o n s d e p e n d o n t h e k i n d o f s u p p o r t i n g r o l e t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y p l a y s f o r t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e . T h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e h a s h a d v e r y l i t t l e e c o n o m i c i m p a c t o n t h e m o t o r c i t y , c o m p a r e d w i t h i t s p o l i t i c a l i n fl u e n c e . N o n e t h e l e s s , t h e r e a r e a w i d e r a n g e o f v a r i a t i o n s a l o n g t h e s e c o n t i n u u m s . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d c i t y d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n r e v e a l e d a n a d m i n i s t r a t i v e c o n t r a d i c t i o n . T h e m u n i c i p a l i t y w a s i n s t r u c t e d b y t h e c e n t r a l s t a t e t o p r o v i d e m a t e r i a l a n d h u m a n s u p p o r t f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a s e l f - r e l i a n t a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e . H o w e v e r , c h a n n e l i n g r e s o u r c e s t o t h e a u t o m o t i v e s y s t e m w a s a g a i n s t t h e i n t e r e s t o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t , a l t h o u g h s h o r t - t e r m l o s s m a y i n d u c e l o n g - t e r m g a i n s i n c e t h e c o m p l e t i o n o f t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e c o u l d s t r e n g t h e n t h e m u n i c i p a l i t y ' s b a r g a i n i n g p o w e r f o r m o r e s t a t e r e s o u r c e s . T h e r e l a t i o n s h i p o f t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d m o t o r c i t y d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n i n d i c a t e s a n o t h e r i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t . T h e i n fl u e n c e o f c e n t r a l m i n i s t r y o v e r t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w a s s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d , w h i c h a l l o w e d t h e l o c a l g o v e r n m e n t a s t r o n g e r r o l e . H o w e v e r , s u c h a d e c e n t r a l i z e d o r g a n i z a t i o n c r e a t e d t r e m e n d o u s p r o b l e m s w h e n i t c a m e t o m o b i l i z i n g t h e r e s o u r c e s . I n t h e D a q i n g M o d e l , t h e m u n i c i p a l i t y w a s d i s b a n d e d a n d t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e b e c a m e b o t h p r o d u c t i o n 3 7 w o r k u n i t a n d c i t y a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y . 5 9 U n d e r t h e m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n , t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s h a v e b e e n r e s t r u c t u r i n g i n t o q u a s i - s t a t e c o n g l o m e r a t e s . T h e a u t o m o t i v e c o n g l o m e r a t e s a r e d r i v e n b y a p r o fi t s h a r i n g i m p e t u s t h a t a l l o w s c l o s e r e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d t h e m o t o r c i t y . A s N e e ( 1 9 9 2 ) s u g g e s t s , m a r k e t t r a n s i t i o n h a s t r a n s f o r m e d t h e p o w e r n e t w o r k s o f c a d r e s i n t o n e w l o c a l e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s . I n s u m , t h e m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n h a s r e s t r u c t u r e d t h e s o c i a l i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s a s w e l l a s m u n i c i p a l i t i e s . A n e w f o r m o f t h e m o t o r c i t y i s e m e r g i n g , w h i c h m a y c o m e t o r e s e m b l e m o r e t h e c a p i t a l i s t p a t t e r n . D . V a r i a t i o n s a m o n g C h i n e s e M o t o r C i t i e s T h e a f o r e m e n t i o n e d t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k p r o v i d e s a s e t o f i n t e r r e l a t e d f a c t o r s w h i c h c a n d e l i n e a t e a v a r i o u s t y p e s o f m o t o r c i t y . T h e m o t o r c i t i e s i l l u s t r a t e d h e r e a r e t h e s p a t i a l p r o d u c t s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n d e v e l o p m e n t u n d e r d i f f e r e n t s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . I n F i g u r e 1 . 5 , t h r e e t y p e s o f m o t o r c i t y i n C h i n a a r e i d e n t i fi e d . E a c h o f t h e s e m o t o r c i t i e s i s p o s i t i o n e d o n t h e d i m e n s i o n c o n t i n u u m s a c c o r d i n g t o i t s h i s t o r i c a l l y b a s e d d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s . T h e t h r e e t y p e s o f m o t o r c i t y r e v e a l e d i n t h i s s t u d y a r e : 1 ) d u a l c i t y ; 2 ) d i s p e r s e d c i t y ; a n d 3 ) e n t e r p r i s e c i t y . 1 . D u a l C i t y A d u a l c i t y i s a n u r b a n f o r m c o n s i s t i n g o f t w o s e p a r a t e a n d u n e q u a l p a r t s r e v e a l e d i n s p a t i a l s e g r e g a t i o n . U n l i k e a d u a l c i t y s u c h a s N e w Y o r k , w h e r e i n c o m e 5 9 T h e g u i d i n g p r i n c i p l e o f D a q i n g M o d e l r e v e a l e d i n Y u C h i u - l i ( 1 9 7 7 ) . " M o b i l i z e t h e W h o l e P a r t y a n d t h e N a t i o n ' s W o r k i n g C l a s s a n d S t r i v e t o B u i l d T a c h i n g - T y p e E n t e r p r i s e s T h r o u g h o u t t h e C o u n t r y : R e p o r t a t N a t i o n a l C o n f e r e n c e o n L e a r n i n g f r o m T a c h i n g i n I n d u s t r y o n M a y 4 , 1 9 7 7 . " B _ e i j i n g R e v i e w , n o . 2 2 , M a y 2 7 , 1 9 7 7 , p p . 5 - 2 3 . c i t e o s o a n r s r l l r c y t t e t i e n n y n L l a u e i o n o c a s v c C C n o e i o e s i n r t t t y i a S o t u a c c c t c e e e M b l e fi r f r i n t r a - a i n r c i f i f n e l d e d e o o u o n n n n t o n s N S R I I I I N I I Y T I C t s n E i o ) l t S i a n I e i t c a R o m s e P r S r R t o P f - E e s 8 T n 7 k r a 9 N a r 1 E M T ( n o i t a z i l a i Y r 1 1 1 3 [ 3 l 1 i s c i t s i ) r T t s 6 I 7 u C d - n 4 I 6 t 9 n 1 D E S ( o R r E F P d S r ] I i 2 h [ D T 1 3 I n 1 3 I a l P — n r o a i Y e t T Y a l 1 1 l l i 1 1 i 1 3 l e t c a r a h C f o r e t s u l C d n a y t i C r o t m u u n i t n o z 1 I - i e l ) C 7 v a i i 5 L F r - t 3 t s 1 3 1 . l 1 1 i I 1 3 1 A 1 s u 5 9 ] 1 l r d U [ l 1 i n fl 1 2 [ [ D F I ( l 1 1 l 1 i 1 L y l l t s o o o c M e n o i s s e n i n e m i h d C f o f o e c l i t a r e s r r i t e t l a a c n n e n y o e o n o c n c n s o o n S i i o c y i S v C i C n t t u t n t t t e i L i a a n r t a e c c c a s r g e i e e e c a b e e r c r f r fi u o r s a t t i i f i f n n B S U D E D E M I I r a V . 5 e v i t a e v i t u l a n . o 1 t g b ' i n t n s i o s i l l l m r m e e t s o n i e r a o e n e r t s u i t n t i e a e s s c a n a d t l t t o d t d t e y y n e g i W A R S I S S S S I R F 1 l 3 ] [ 2 | 3 8 n o p i u t l - a a z s m o t t i r l e i p b s o o i B M D ] 2 [ L 1 4 1 3 I 1 2 [ 1 2 [ 1 3 1 . 1 2 1 . . 1 3 [ 1 3 1 . l 1 3 1 L ] 1 1 1 l l 1 l 1 1 1 L 1 1 1 1 l i 1 ‘ 1 l 1 1 n o i e c n t c t ' c a a p p m m I d c n fi l a i t I e a c r t d n e l i a m ) t t t o a n c c i p d i m e n e e g c ' t t m r o e i r r n r l c a i o i n c o e d c c e e t n i o n S I P C l D v C D E o c ( 5 t n . n f o y o i n c 1 e t o e r e l p a m i z e t n e d i n g l i c n u e e c m t u c a e a a d l i t e g n n s p p i y e a r r c r i g o a c o n F P W O S S M D S I P S o c i a l H i e r a r c h y l l 1 1 [ 3 ; R e l a t i o n I 3 1 1 3 1 1 l e 1 2 1 I r a n [ 2 1 I U n s c i e n t i fi c ( R e v o l u t i o n a r y ) S m a l l D e p e n d e n c e E g a l i t a r i a n i s m I n d i r e c t P o l i t i c a l I m p a c t I n d i r e c t E c o n o m i c I m p a c t 3 9 i n e q u a l i t y a n d r a c i a l s e g r e g a t i o n a r e t h e m a j o r c h a r a c t e r i s t i c s o f u r b a n p o l a r i z a t i o n , 6 0 t h e C h i n e s e m o t o r c i t y , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e F i r s t F Y P , w a s p o l a r i z e d b y i n s t i t u t i o n a l i n e q u a l i t y . I n c o m e i n e q u a l i t y i n C h i n a w a s m i n i m i z e d a f t e r t h e L i b e r a t i o n i n 1 9 4 9 . T h e d i s p a r i t y i n i n s t i t u t i o n a l c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n a m o n g w o r k u n i t s b r o u g h t a b o u t u n e v e n d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e u r b a n s y s t e m . T h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m i n t h e 1 9 5 0 5 o r g a n i z e d a c o n c e n t r a t e d c o u r t y a r d s t y l e p r o d u c t i o n d i s t r i c t a n d w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r s . T h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w a s s p a t i a l l y i s o l a t e d a n d i n d e p e n d e n t f r o m t h e r e s t o f t h e c i t y . T h e h i g h l y s e l f - s u f fi c i e n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s p a r t l y d u e t o t h e b a c k w a r d n e s s o f C h i n a ' s i n d u s t r i a l f o u n d a t i o n . T h e c i t y ' s i n d u s t r i a l s y s t e m w a s u n a b l e t o p r o v i d e e f f e c t i v e s u b c o n t r a c t i n g w o r k f o r t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e . I n a d d i t i o n , t h e v e r t i c a l s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m d i s c o n n e c t e d t h e e n t e r p r i s e f r o m t h e l o c a l u r b a n s y s t e m . T h e r e s t o f t h e m o t o r c i t y , w h i c h d i d n o t r e c e i v e a s m u c h s t a t e f u n d s a s t h e F A W , w a s u n d e r d e v e l o p e d f o r d e c a d e s . T h u s , w o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n e q u a l i t y i s t h e m a j o r s t r u c t u r a l f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e e m e r g e n c e o f d u a l c i t y i n C h i n a . 2 . D i s p e r s e d C i t y S p a t i a l p a t t e r n o f t h e d i s p e r s e d c i t y i s g u i d e d b y n a t i o n a l d e f e n s e a n d e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e s . T h i s t y p e o f c i t y a t t a i n s s e l f - r e l i a n t i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n r e m o t e m o u n t a i n o u s a r e a s . I n d u s t r i a l f a c i l i t i e s w e r e s c a t t e r e d a n d b u i l t w i t h i n v a l l e y s , a n d a g r i c u l t u r a l l a n d w a s p r e s e r v e d a s m u c h a s p o s s i b l e . T h i s l a n d u s e p a t t e r n h i d e s i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s f r o m a i r s u r v e i l l a n c e a n d b o m b a t t a c k b y e n e m i e s . D i s p a r i t i e s b e t w e e n u r b a n a n d r u r a l , w o r k e r s a n d p e a s a n t s , e n t e r p r i s e a n d m u n i c i p a l i t y a r e s u p p o s e d t o b e e l i m i n a t e d i n t h i s u r b a n f o r m . 6 ° J o h n H u l l M o l l e n k o p f a n d M a n u e l C a s t e l l s ( e d s . ) ( 1 9 9 1 ) . W 3 N e g Y e r k , N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . 4 1 T h e d e c e n t r a l i z e d a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e b u i l t d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n f r o m 1 9 6 4 t o 1 9 7 6 w a s o r g a n i z e d t h r o u g h m a s s - l i n e p r o c e s s e s i n s t e a d o f t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . C o m p o s e d o f a u t o m o t i v e w o r k s h o p s a n d v i l l a g e s , t h e m o t o r c i t y a r e a w a s l a r g e l y fi l l e d b y a g r i c u l t u r a l l a n d a n d d i s p e r s e d w o r k s h o p s w i t h i n v a l l e y s . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e m o t o r c i t y a n d a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w a s a c l u s t e r o f r e l a t i o n s h i p s a m o n g l o c a l v i l l a g e s a n d a u t o m o t i v e w o r k s h o p s . T h e m u n i c i p a l i t y w a s a l o w r a n k i n g a d m i n i s t r a t i v e o f fi c e , w h e r e a s t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w a s t h e m a j o r r a n k i n g i n s t i t u t i o n i n t h e c i t y . I n c o m p a r i s o n w i t h t h e d u a l c i t y , i n e q u a l i t y i n i n s t i t u t i o n a l c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n w a s m i n i m i z e d i n t h e d i s p e r s e d c i t y . T h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f i n d u s t r i a l w o r k e r s w a s a s l o w a s t h a t o f t h e r u r a l p e o p l e . A u t o m o t i v e w o r k s h o p s f o r m e d a l l i a n c e s w i t h l o c a l c o m m u n e s . I n d u s t r i a l w o r k e r s a n d t h e i r f a m i l y m e m b e r s t o o k t u r n s w o r k i n g i n t h e fi e l d s w i t h l o c a l p e a s a n t s t o g r o w f o o d s t u f f s a n d s u p p l y l o c a l c o n s u m p t i o n . ‘ 5 1 W o r k s h o p s a l s o o r g a n i z e d p o l i t i c a l s t u d i e s a n d m o b i l i z e d w o r k e r s i n t o m i l i t i a f o r l o c a l d e f e n s e . W o r k u n i t s a n d t h e m o t o r c i t y d e p e n d e d o n m a s s m o b i l i z a t i o n . T h e c i t i z e n w a s " t h e d u o m i a n s h o u , t h e j a c k - o f - a l l - t r a d e s , w h o s e l i f e w o u l d c o m b i n e i n e q u a l m e a s u r e t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e w o r k e r , t h e p e a s a n t , t h e s o l d i e r s , a n d t h e s t u d e n t . " 6 2 T h e d i s p e r s e d c i t y i s t h e p r o d u c t o f a s t r i k i n g l y d i f f e r e n t m e t h o d o f o r g a n i z i n g t h e l a b o r p r o c e s s t h a n w a s p r e v a l e n t i n t h e h i e r a r c h i c a l d u a l c i t y . 5 ' C h i a n g S h a n - h a o ( 1 9 7 7 ) . " T a c h i n g I m p r e s s i o n s ( I V ) : C o m b i n i n g U r b a n a n d R u r a l L i f e . ” B e i j i n g R e y i e w , 2 2 : 2 4 - 2 7 , 2 9 . 5 2 H a r r y H a r d i n g ( 1 9 8 7 ) . h ' ' n v a ' n ' R f r m A W a s h i n g t o n , D . C . : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n , p . 1 8 . 4 2 3 . T h e E n t e r p r i s e C i t y T h e e n t e r p r i s e c i t y i s d o m i n a t e d b y a s t a t e e n t e r p r i s e . 6 3 A l t h o u g h t h e e n t e r p r i s e c i t y s h a r e s t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f w o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n w i t h t h e d u a l c i t y a n d t h e d i s p e r s e d c i t y , t h e r e a r e n o n - s t a t e a l l o c a t e d r e s o u r c e s a v a i l a b l e f o r w o r k u n i t s i n t h e e n t e r p r i s e c i t y . W o r k u n i t s n o l o n g e r s o l e l y d e p e n d o n t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m , a s t h e y c a n b e m o t i v a t e d t h r o u g h p r o fi t - s h a r i n g s c h e m e s . T h i s fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t s u b s t a n t i a l l y e x p a n d s t h e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n c a p a c i t y o f w o r k u n i t s a n d m u n i c i p a l i t y . A s i n s t i t u t i o n a l a n d i n d i v i d u a l c o n s u m p t i o n m o u n t d r a m a t i c a l l y , t h e y s t i m u l a t e t h e c i t y ' s e c o n o m y . T h e r e b y , t h e C h i n e s e e n t e r p r i s e c i t y i s s t r u c t u r a l l y d i f f e r e n t f r o m t h e p r e v i o u s t w o m o t o r c i t i e s , i n t h e s e n s e t h a t t h e e n t e r p r i s e c i t y p l a c e s a n e q u a l e m p h a s i s o n p r o d u c t i o n a s w e l l a s c o n s u m p t i o n . T h e o r g a n i z a t i o n o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i n e n t e r p r i s e c i t y s h a r e s s i m i l a r c h a r a c t e r i s t i c s w i t h t h e d u a l c i t y , a n d y e t , t h e e n t e r p r i s e c i t y d e p e n d s o n a d i f f e r e n t l o g i c . T h e p r o fi t s h a r i n g m e c h a n i s m h a s g r a d u a l l y t r a n s f o r m e d t h e i n e f fi c i e n t , s e l f - r e l i a n t p r o d u c t i o n s y s t e m . C u r r e n t l y , w e c a n s e e m o r e d i v i s i o n o f l a b o r i n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a s w e l l a s b o o m i n g c o m m e r c i a l s e c t o r s i n t h e e n t e r p r i s e c i t y . V . F r a m e w o r k f o r t h e H i s t o r i c a l a n d C o m p a r a t i v e S t u d y o f C h i n e s e M o t o r C i t i e s F o u r c a s e s t u d i e s o f t w o m o t o r c i t i e s a r e i n c l u d e d i n t h i s h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e s t u d y . T h e f o u r c a s e s a r e p r o t o t y p e s o f t h e t h r e e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . E a c h s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y c r e a t e d d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t s f o r t h e c o n s t r u c t i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e s , a n d l e d t o d i f f e r e n t s p a t i a l p a t t e r n s o f m o t o r c i t y d e v e l o p m e n t . ‘ 5 3 F o r t y p o l o g i e s o f S o v i e t c i t y , s e e H e n r y W . M o r t o n ( 1 9 8 4 ) . ” T h e C o n t e m p o r a r y S o v i e t C i t y . ” P p . 3 - 2 4 i n T h e g z e n t e m m m r y S o v i e t g i g , e d i t e d b y H e n r y W . M o r t o n a n d R o b e r t C . S t u a r t . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . 4 3 F i g u r e 1 . 6 r e v e a l s t h e h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e f r a m e w o r k f o r t h i s s t u d y . T h e fi r s t c a s e c o n c e r n s t h e F i r s t A u t o W o r k s i n C h a n g c h u n ( t h e d u a l c i t y ) i n t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p e r i o d f r o m 1 9 5 3 t o 1 9 5 7 . T h e f o c u s o f t h e s e c o n d s t u d y i s t h e S e c o n d A u t o W o r k s i n S h i y a n ( t h e d i s p e r s e d c i t y ) d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n f r o m 1 9 6 4 t o 1 9 7 6 . T h e t h i r d a n d f o u r t h c a s e s t u d i e s c o v e r t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s e s o f t h e s e t w o c i t i e s d u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n i n t h e 1 9 8 0 5 . T h e s e f o u r c a s e s t u d i e s r e p r e s e n t t h e t h r e e m a j o r s t a g e s o f C h i n e s e s o c i a l i s t u r b a n t r a n s i t i o n s . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e t r a n s f o r m e d t h e p r e - l i b e r a t e d c o l o n i a l c i t y t o d u a l a n d d i s p e r s e d c i t y a f t e r 1 9 4 9 , a n d t o e n t e r p r i s e c i t y d u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t t r a n s f o r m a t i o n . M a p 2 . 1 ( p . 5 2 ) s h o w s t h e l o c a t i o n s o f C h a n g c h u n a n d S h i y a n . C h a n g c h u n i s l o c a t e d i n n o r t h e a s t C h i n a , w h i c h i s g e o g r a p h i c a l l y p e r i p h e r a l t o t h e m a i n l a n d b u t i s c l o s e t o t h e S o v i e t U n i o n . S h i y a n i s l o c a t e d i n t h e m o u n t a i n o u s r e g i o n o f t h e m a i n l a n d . T h e S h i y a n r e g i o n w a s u n d e r d e v e l o p e d b e c a u s e o f t r a n s p o r t a t i o n b a r r i e r s b u t h a s b e e n a h i s t o r i c a l l y f a m o u s r e b e l r o u t e . T h i s d i s s e r t a t i o n c o n c e r n s t h e s e t w o p e c u l i a r p l a c e s w h e r e C h i n a ' s l a r g e s t a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s a r e l o c a t e d . V I . C o n t r i b u t i o n a n d L i m i t a t i o n o f D i s s e r t a t i o n T h i s d i s s e r t a t i o n , b a s e d o n c a s e s t u d i e s o f t w o C h i n e s e m o t o r c i t i e s , a l l o w s u s t o u n d e r s t a n d l o c a l p o l i t i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l a s p e c t s o f d e v e l o p m e n t u n d e r t h e t r a n s i t i o n f r o m C h i n e s e s t a t e s o c i a l i s m . T h i s s t u d y c o n t r i b u t e s t o t h e l i t e r a t u r e o n l o c a l c o m m u n i t y s t u d i e s i n C h i n a . H i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e s t u d i e s o f t h e s e t w o m o t o r c i t i e s a l s o t h r o w n e w l i g h t o n c h a n g i n g s p a t i a l a r r a n g e m e n t s d u r i n g t h e C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . T h i s C h i n a ' s c a s e s t u d y c a n a d d t o t h e l i t e r a t u r e o f u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y . “ 6 ‘ J o h n W a l t o n ( 1 9 9 3 ) . ” U r b a n S o c i o l o g y : T h e C o n t r i b u t i o n a n d L i m i t s o f P o l i t i c a l E c o n o m y . ” A n n fl R e v i e w o f S o c i e l e g y , 1 9 9 3 ( 1 9 ) : 3 0 1 - 2 0 . y t i C t s i l a ) i I c ! } t I I V r e t p a a h o S d e m r o f C e m ( R ) V I r w e t p i a h C C ( fl ) _ _ _ _ _ _ y t I i I C I l r a e i t n p o a l h o C 8 4 9 1 r e t f a e m i g e r e t a t s t s i n u m m o c e s e n i h * 8 4 C 9 1 e r o f e b n o e h t r e d n u s i n t o a i r t e a b m i n r i T y y t t i i ) L - e r P r o f s n a C ( C C n o u t h u c A ) g t s n s k a r r 9 2 ' _ _ _ i _ h o F C W ( _ P e r i o d s o f C h i n e s e S o c i a l i s t T r a n s i t i o n M o t o r P r e - R e h a b i l i t a t i o n F i r s t F Y P G r e a t L e a p R e a d j u s t m c n t T h i r d F r o n t W e s t e r n M a r k e t S o c i a l i s t T r a n s b m n t r b n C i t i e s L i b e r a t i o n o f E c o n o m y I n d u s t r i a l i z a t i o n F o r w a r d R e c o v e r y I n d u s t r i a l i z a t i o n L e a p ( 1 9 7 8 t o P r e s e n t ) ( P i e - I 9 4 9 ) ( 1 9 4 9 - 5 2 ) ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ( 1 9 5 8 - 6 0 ) ( 1 9 6 1 - 6 5 ) ( 1 9 6 4 - 7 6 ) F o r w a r d S i x t h F Y P S e v e n t h F Y P ( 1 9 7 7 - 7 8 ) ( 1 9 8 1 - 8 5 ) ( 1 9 8 6 - 9 0 ) ‘ L ‘ S h i y a n 2 1 9 2 M C i t y E n g m r i s e C i g ( S e c o n d A u t o ( C h a p t e r V ) ( C h a p t e r V I I ) W o r k s ) 4 K S o c i a l i s t C i t y C o l o n i a l 3 S o c i a l i s t C i t y T r a n s f o r m a t i o n C i t y ( P u t i n ) ( P u r i m ( P u r i m ) o r ‘ C i t y o f C h a n g c h u n w a s l i b e r a t e d a b o u t a y e a r e a r l i e r t h a n t h e r e s t o f t h e c o u n t r y i n 1 9 4 9 . F i g u r e 1 . 6 . F r a m e w o r k f o r H i s t o r i c a l a n d C o m p a r a t i v e S t u d y o f T r a n s f o r m a t i o n o f C h i n e s e M o t o r C i t i e s , 1 9 5 3 - 9 0 4 5 B u t t h i s c a s e s t u d y o f t w o l a r g e - s c a l e " q u a s i - s t a t e e n t e r p r i s e s " i n t h e i n t e r i o r o f C h i n a c a n n o t c a p t u r e t h e v o l a t i l e c h a n g e s o f " m a r k e t i z e d f i r m s ” a l o n g t h e c o a s t a l r e g i o n s . I h o p e t h e s t r e n g t h s a n d w e a k n e s s e s o f t h i s d i s s e r t a t i o n c a n s t i m u l a t e m o r e i n s t i t u t i o n a l s t u d y o f u r b a n a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t u n d e r t h e t r a n s i t i o n f r o m C h i n e s e s t a t e s o c i a l i s m i n t h e f u t u r e . 1 W D R e s e a r c h M e t h o d s T h e s u b j e c t m a t t e r o f t h i s d i s s e r t a t i o n c o n c e r n s a h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t o f t w o l o c a l c o m m u n i t i e s . T h e d a t a i n t h i s s t u d y c o v e r s a w i d e r a n g e o f n a t i o n a l p o l i t i c a l e c o n o m y a s w e l l a s a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h i s d a t a p r o v i d e s b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n f o r d e t a i l e d a n a l y s i s o f l o c a l d e v e l o p m e n t f r o m 1 9 4 8 t o 1 9 9 0 . D u e t o t h e s c o p e o f d a t a e x t e n d e d o v e r s u c h a t i m e s p a n , t h e d e s i g n o f r e s e a r c h i n t h i s s t u d y c o m b i n e s t h e s t r e n g t h o f d o c u m e n t a r y a n d f i e l d m e t h o d s . G i v e n t h e h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e n a t u r e o f t h i s p r o j e c t , t h e d a t a h a s b e e n c o l l e c t e d f r o m d i f f e r e n t l o c a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s , H o n g K o n g , a n d t h e P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a ( P R C ) . T h e fi r s t s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r f o c u s e s o n t h e r e s e a r c h p r o c e s s a n d t h e d e s i g n o f r e s e a r c h . S e c t i o n t w o p r o v i d e s a d e t a i l e d r e p o r t o f d o c u m e n t a r y r e s e a r c h a n d fi e l d w o r k s i n C h i n a . T h e fi n a l s e c t i o n c e n t e r s o n d a t a a n a l y s i s . 1 . S t a g e s o f R e s e a r c h A . F i r s t S t a g e o f R e s e a r c h ( 1 9 8 6 t o 1 9 8 9 ) D a t a c o l l e c t i o n o f t h i s d i s s e r t a t i o n w a s a c t u a l l y b e g u n w h e n I w a s a j u n i o r g r a d u a t e s t u d e n t , w o r l d n g f o r R i c h a r d C h i l d H i l l f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 8 8 a s r e s e a r c h a s s i s t a n t f o r a r e s e a r c h p r o j e c t c o n c e r n i n g C h i n a ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y . A l t h o u g h t h e f o c u s o f t h i s p r o j e c t w a s a b o u t d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g i e s o f C h i n a ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e e x t e n s i v e d o c u m e n t a r y r e s e a r c h I w a s e n g a g e d i n e n a b l e d m e t o d e v e l o p a n i n t e r e s t i n s p e c i fi c a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n s y s t e m a n d u r b a n d e v e l o p m e n t . I n 1 9 8 8 , t h e i d e a o f t h i s d i s s e r t a t i o n s t a r t e d f o r m u l a t i n g . T h e r e s e a r c h q u e s t i o n i n m y m i n d w a s 4 7 h o w d i d t h e v a r i o u s i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s o f C h i n a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n a f f e c t l o c a l d e v e l o p m e n t a n d s p a t i a l p a t t e r n s . I c h o s e a u t o m o t i v e i n d u s t r y a s a c a s e s t u d y n o t o n l y b e c a u s e o f m y e x p e r i e n c e a s r e s e a r c h a s s i s t a n t , b u t a l s o b e c a u s e I b e l i e v e d t h e i n d u s t r y c a n r e p r e s e n t C h i n a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n a t t e m p t s . I n t h e o r i g i n a l i d e a o f t h i s p r o j e c t , I p l a n n e d t o s t u d y f o u r a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n c e n t e r s t h a t e m e r g e d f r o m d i f f e r e n t s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s : t h e F A W i n C h a n g c h u n i n t h e F i r s t F Y P i n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 5 3 - 5 7 ) ; t h e S h e n y a n g A u t o m o t i v e P l a n t i n S h e n y a n g d u r i n g t h e G r e a t L e a p F o r w a r d ( 1 9 5 8 - 6 0 ) ; t h e S A W i n S h i y a n d u r i n g t h e T h i r d F r o n t i n d u s t r i a l i z a t i o n ( 1 9 6 4 - 7 6 ) ; t h e S h a n g h a i - V o l k s w a g e n A u t o m o t i v e C o r p o r a t i o n , a j o i n t v e n t u r e , u n d e r t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , ( 1 9 8 2 - p r e s e n t ) . I n 1 9 8 9 , m y p r o p o s a l t o c o n d u c t fi e l d r e s e a r c h i n C h i n a a n d H o n g K o n g w a s d r a f t e d . T h e o r i g i n a l p l a n e s t i m a t e d t h a t i t w o u l d t a k e o n e y e a r t o c o m p l e t e t h e r e s e a r c h a c t i v i t i e s i n C h i n a . M u c h t o m y d i s a p p o i n t m e n t , t h e c r a c k d o w n o f t h e 1 9 8 9 p r o - d e m o c r a c y m o v e m e n t i n C h i n a d e t e r r e d m y p l a n o f fi e l d r e s e a r c h i n C h i n a . H o w e v e r , a f t e r a y e a r o f o b s e r v a t i o n , I d e c i d e d t o r e s u m e m y p r o j e c t i n t h e s u m m e r o f 1 9 9 0 . I n o r d e r t o c a r r y o u t t h e r e s e a r c h p r o p o s a l , I n e e d e d t o p u t m y s e l f i n t o t h e n e t w o r k o f p e r s o n a l c o n n e c t i o n . T h e g e n e r a l s t r a t e g y f o r m y fi e l d r e s e a r c h w a s b a s e d o n a s n o w b a l l m e t h o d o f i n t r o d u c t i o n . I s t a r t e d w i t h m y f r i e n d s h e r e i n E a s t L a n s i n g , A n n A r b o r , a n d D e t r o i t . S e v e r a l A m e r i c a n a n d C h i n e s e f r i e n d s , w h o w e r e s t u d e n t s , v i s i t i n g s c h o l a r s , r e s e a r c h e r s , a n d a u t o m o b i l e b u s i n e s s m e n , p r o v i d e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e i n i n t r o d u c i n g m e t o t h e c o n c e r n e d C h i n e s e a u t h o r i t i e s . I n F i g u r e 2 . 1 , t h e fi r s t r o w i l l u s t r a t e s t h e s n o w b a l l i n t r o d u c t i o n p r o c e s s . I n t r o d u c t i o n i s a n i m p o r t a n t p r o c e s s i n C h i n e s e s o c i e t y . I t i n c l u d e s b o t h p e r s o n a l a n d o f fi c i a l i n t r o d u c t i o n . B o t h t y p e s o f i n t r o d u c t i o n a l w a y s i n v o l v e s i n t r o d u c t i o n l e t t e r . T h e l e t t e r s t a t e s t h a t I a m a f r i e n d o r a c l i e n t o f s o m e b o d y a n d a s k t h e c o n c e r n e d w o r k u n i t s o r i n d i v i d u a l s t o p r o v i d e h e l p a s m u c h a s t h e y c a n . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n p e r s o n a l i n t r o d u c t i o n a n d o f fi c i a l i n t r o d u c t i o n i s t h a t t h e l a t t e r i s p a r t o f t h e r u l e o f n a b r ; m , r n o n o u l t o a i u F h c t ; g s n e y r a ; t t ; i n h s i g U , c i V A m c e n n c n r a v l u i ; a a d e y n h t n a o c o s t s a i c e b t o r i a r y h h h r u c o r m e g y a d f i e l e s e i e i r L U H D P S C S S D A F B R l ) _ g n i — o n . f n a s _ y l ; m r o n t a o e b r e P F c r g m u U n e d n n i u d ; s e h s l g a n t i a a o l n i fi t d r a a a n e r l e e b i t u r a P M B e L n o i t c u d o r t n i a b b t c a r h n l o c r u r C A U U P I L B n o i ; - a t t n , t ; I p c s n a y o ; a t s D . t u i t l s i t y d P h l t c n l e i h o s a e c i n i — a — [ l e c o t o a t o n e t g i r a t c s n l s t t h s o o r a a r p b o u y n t o u i e e e i c r , c U n m n p P m U t i a i d r p o u y m i r o r r L S M R O A G E D L H I H ) — — — — t c a t n o C n o i t c o u t u h o s c r e d A t r u l a t P m e / a e i t o 1 c s t s o e n t s u y — — s L A R I S r s } — i e t - t — e L n o e i v t c : i t n ; e t u o t a i t t t a s c o u t I D n d l e o & h a c r c c m i u j r o P d m s e r d o r t o t t o o t n t o a r e a s t s t s n l u n e i u y I P A R A S H I § — n o i — & t y — — C c o t s r u d t a e n o h c a s e r c ; l u t t ; n h g e n c [ f I e a t o m i a P m P r d u r A e o o i u t e r e t t c s s t s t N s u y n e n u o i e r C A A R D R B S I I ) — - — - — — o t r o C n o C h i s t I ; n o n i o t c l i a s i u c A s I e N b o l d m s r u i n A a C v n t d N s o o A C E C t n o i t c r o a t ? s a e u D s d s e o t s o p r c t o n r a r h u I P W P r o c t f s n n i I I D ? h c o t a o w r p o p H A W h e r e t o D e t r o i t B e i j i n g ; R e t r i e v e ? S t r a t e g i c P l a n n i n g D e p a r t m e n t C h a n g c h u n ; S h i y a n C h a n g h c u n ; S h e n y a n g ; S h i y a n ; S u b - c o n t r a c t i n g ; S h e n y a n g C a p i t a l C o n s t r u c t i o n ; T r a n s p o r t a t i o n ; M a n a g e m e n t ; P l a n n i n g . D e p a r t m e n t s P u b l i s h e d P u b l i s h e d M a t e r i a l s ; M a t e r i a l s ; . F i e l d V i s i t s ; B r i e fi n g B r i e fi n g F i g u r e 2 . 1 . I n i t i a l S t r a t e g y f o r F i e l d R e s e a r c h i n 1 9 8 9 P e r s o n s E s t a b l i s h C o n n e c t i o n t o H o s t U n i t s & P e r s o n a l C o n n e c t i o n s i n L o c a l i t y M i c h i g a n ; B e i j i n g ; C h a n g c h u n ; S h e n y a n g ; W u h a n ; S h i y a n ; G u a n g z h o u ; H o n g K o n g C o r r e s p o n d e n c e ; F r i e n d s h i p ; C o o p e r a t i o n ; U n i v e r s i t y D o c u m e n t a r y R e s e a r c h ; I n f o r m a l D i s c u s s i o n & D e s i g n B e i j i n g P l a n n i n g B u r e a u 4 8 4 9 s t a t e b u r e a u c r a c y , a n d t h e f o r m e r c a n p u t o n e i n t o a p e r s o n a l n e t w o r k . A s a u n i v e r s i t y g r a d u a t e s t u d e n t , i t w a s e a s i e r f o r m e t o e s t a b l i s h c o n n e c t i o n w i t h C h i n a ' s u n i v e r s i t i e s . T h r o u g h f r i e n d s i n t h e U n i t e d S t a t e s , 1 e s t a b l i s h e d c o n t a c t s w i t h l o c a l u n i v e r s i t i e s a s m y h o s t u n i t s . T h r o u g h t h e m , I w a s i n t r o d u c e d t o l o c a l u r b a n p l a n n i n g b u r e a u s . H o w e v e r , a l o c a l u n i v e r s i t y m a y n o t h a v e d i r e c t c o n n e c t i o n w i t h i t s l o c a l a u t o m o t i v e p l a n t s , b e c a u s e l a r g e a u t o m o t i v e w o r k u n i t s h a v e t h e i r o w n e d u c a t i o n a l s y s t e m a n d t h e y d o n o t n e e d t o h a v e a c l o s e l i n k a g e w i t h t h e i r l o c a l u n i v e r s i t i e s . I n s u c h a c a s e , I h a d t o e s t a b l i s h a p e r s o n a l c o n n e c t i o n . A n A m e r i c a n a d v i s o r t o t h e C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ( C N A I C ) a s s i s t e d m e i n t a k i n g m y r e s e a r c h p r o p o s a l a n d t u r n i n g i t i n t o t h e p r e s i d e n t o f C N A I C p e r s o n a l l y d u r i n g h i s b u s i n e s s t r i p t o C h i n a . I t h o u g h t t h a t t h r o u g h t h e C N A I C a c e n t r a l s u b - m i n i s t e r i a l ( fi l b u j i ) a g e n c y f o r a u t o m o b i l e i n d u s t r y c o u l d h e l p m e a r r a n g e fi e l d v i s i t s i n l o c a l a u t o m o b i l e p l a n t s . H o w e v e r , t h e C N A I C d i d n o t r e p l y t o m y p r o p o s a l . T h e A m e r i c a n a d v i s o r l a t e r e x p l a i n e d t h a t t h e r e w e r e t w o p o s s i b l e r e a s o n s f o r t h e u n s u c c e s s f u l a p p r o a c h . F i r s t l y , i n l a t e 1 9 9 0 , t h e C N A I C w a s b u s y i n f o r m u l a t i n g t h e E i g h t h F i v e — Y e a r - P l a n f o r a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e r e f o r e t h e p r e s i d e n t f o r g o t t o r e p l y . S e c o n d l y , t h e p r e s i d e n t o f C N A I C w a s n e w l y a p p o i n t e d r i g h t a f t e r t h e 1 9 8 9 p r o - d e m o c r a c y m o v e m e n t , a n d s h e w a s c o n s i d e r e d a w e a k a n d c o n s e r v a t i v e l e a d e r . A c a d e m i c r e s e a r c h l i k e m y p r o j e c t m a y b e " i n c o n v e n i e n t " ( b u fi n g b i a n ) . I t h o u g h t t h e r e m a y b e a n o t h e r r e a s o n f o r t h e C N A I C ' s n o n - r e s p o n s e . B e g i n n i n g i n l a t e 1 9 9 0 t o 1 9 9 1 , C h i n e s e c o n s e r v a t i v e l e a d e r s i n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t h a d l a u n c h e d a n " a n t i - p e a c e f u l e v o l u t i o n ” ( fi n I r e - p i n g y a n b i a n ) c a m p a i g n t a r g e t i n g t h e d e m o c r a t i c a n d c u l t u r a l i n fl u e n c e s f r o m t h e W e s t , e s p e c i a l l y f r o m t h e U n i t e d S t a t e s . U n d e r t h i s p o l i t i c a l c l i m a t e , m y p r o p o s a l w a s u n l i k e l y t o b e e n d o r s e d b y a c e n t r a l s u b - m i n i s t e r i a l a g e n c y . F o r t u n a t e l y , m y a p p l i c a t i o n t o t h e l o c a l u n i v e r s i t i e s t h r o u g h f r i e n d s ' i n t r o d u c t i o n s t a r t e d t o b e a r f r u i t . A f e w k e y u n i v e r s i t i e s i n C h a n g c h u n , S h e n y a n g , W u h a n , a n d S h a n g h a i a c c e p t e d m y r e q u e s t s t o s e r v e a s m y " h o s t u n i t s ” ( i i e d a i d a n w e r ) . 5 0 S o m e o f t h e m i s s u e d ” l e t t e r o f i n v i t a t i o n " ( y a o q i n g a i r ) s o t h a t I c o u l d f o r m a l l y a p p l y f o r a v i s a f r o m t h e M i n i s t r y o f F o r e i g n A f f a i r s ( a b r a n c h o f fi c e i n H o n g K o n g h a n d l i n g v i s a a p p l i c a t i o n ) o r f r o m t h e C h i n a E m b a s s y i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r o n e y e a r o f r e s e a r c h i n C h i n a . H a v i n g r e c e i v e d s u p p o r t f r o m l o c a l u n i v e r s i t i e s , I b e g a n t o a m e n d t h e fi e l d r e s e a r c h s t r a t e g y . I n F i g u r e 2 . 2 , i t s h o w s t h a t i n s t e a d o f g o i n g t h r o u g h t h e C N A I C , a t o p d o w n i n t r o d u c t i o n p r o c e s s , I r e l i e d s o l e l y o n l o c a l i n t r o d u c t i o n f r o m u n i v e r s i t i e s a n d f r i e n d s . B . S e c o n d S t a g e o f R e s e a r c h ( 1 9 9 1 ) M y fi e l d r e s e a r c h i n C h i n a w a s c a r r i e d o u t f r o m J u n e 1 9 9 1 t o D e c e m b e r 1 9 9 1 . M y o r i g i n a l p r o p o s a l u n d e r e s t i m a t e d t w o i m p o r t a n t t h i n g s t h a t r e s u l t e d i n s h o r t e n i n g m y o n e - y e a r r e s e a r c h p l a n i n t o s i x m o n t h s i n C h i n a . F i r s t l y , I u n d e r e s t i m a t e d t h e d i f fi c u l t y i n t r a n s p o r t a t i o n ( b o t h i n t r a — c i t i e s , a n d i n t e r - c i t y ) i n C h i n a . T r a n s p o r t a t i o n i s o n e o f t h e m o s t s e r i o u s b o t t l e n e c k s i n C h i n a ’ s b o o m i n g e c o n o m y . D u e t o t h e t i g h t r e s e a r c h b u d g e t , I u s e d p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n s u c h a s t r a i n , b u s , a n d s h i p . S e c o n d l y , I o v e r l o o k e d t h e p h y s i c a l s t r e n g t h t h a t i t t a k e s t o d o t h i s s o r t o f c o m p a r a t i v e fi e l d r e s e a r c h . D u r i n g t h e s i x m o n t h s i n C h i n a , I k e p t m o v i n g f r o m o n e c i t y t o a n o t h e r . B y t h e e n d o f t h e t r i p , I w a s t o t a l l y e x h a u s t e d a n d n e e d e d t o c u t s h o r t t h e o r i g i n a l p l a n . N e v e r t h e l e s s , I w a s a b l e t o c o m p l e t e t h r e e o f t h e f o u r c i t i e s I i n t e n d e d t o s t u d y i n m y p r o p o s a l . I d r o p p e d m y l a s t s t o p , S h a n g h a i , b u t fi n i s h e d u p C h a n g c h u n , S h e n y a n g , a n d S h i y a n . S h e n y a n g w a s l a t e r e x c l u d e d i n t h i s d i s s e r t a t i o n b e c a u s e o f l a c k o f s u f fi c i e n t i n f o r m a t i o n c o n c e r n i n g t h e c i t y ' s h i s t o r i c a l u r b a n d e v e l o p m e n t . M a p 2 . 1 s h o w s t h e r o u t e I f o l l o w e d : H o n g K o n g , G u a n g z h o u , B e i j i n g , C h a n g c h u n , S h e n y a n g , B e i j i n g , W u h a n , S h i y a n , W u h a n , G u a n g z h o u , H o n g K o n g . D u r i n g t h e h o t s u m m e r i n J u n e , I c o n d u c t e d fi e l d r e s e a r c h i n N o r t h e a s t C h i n a a n d n o i t ; c n o u d u g c n d ; t u h s c e A t r o ; s h a r n P a m g y e h l g a n u s l a t a e c s i t s o e n e n n y i i fi o t i ' a e r t s u y h h h C S S l e e b t i u a r L R I S A P M B 9 s e . n a y ; n o i — u n i c ; o t g ; t t — e v i i t c a i t t a s h u ; S r n n i ; o t o t n ; s i t s u I D t n n n c t t ; a a n ; s t d l o ; e u e d i o a C & h g g t e r c m h t r e s s t n m l r c c i g o m s P r i a t i a V n m c n e l o e r g g i o a p d s o i a fi n y r u h n o t t o r d c t s n t - i n l e l o t n a r e n a n e t s a n e p t s a i a s b p a u l u y i n e h h a e l u a r b t e u r a i A T F B M P A R S C M P S C S H I P D n a b r g U n ; m r o o n l t o a i u F c t A m i c u i n r e y r a t t ; i n h s e c m r i g V n l n a a n e a o ; u e d t u s r e t t a d fi e l e s e i e t L s c a r b t o s c o l u r i a r y L P B U H D P S o e i r D R F B n o i t c u d § o r t n I — _ f o m y a g m n i e i n g n n d a n g n i h a b a s c r l e C A U P D i j i e B n o i - a ; t , t t n a y c p a t D o ; t s ; e c y n r e u i d l a l s i t d P h l e i l t o s a a c n n i r c , p u U n P m U o i i d i r e r c o t o o t e t i r a t c t n l s t s s h a n t ; o n n h i l o e m u c c s a p r s m s a r u e e o c r s f s r o u e i u y n t e o n i o o L A R C I D S M R O D H I H ) — — — s t s ; e c n e n i l n d ; - o n a o h i n i U y t i s o t t l ; n o n p i i o h t p a t c a t n o C t s i s c c a l s e e r c b o e o n n a t n n H P L s o o o n s d r e n e r e p r i o o r o E C i C t & C F C ? a e t s o ? ? h a c o t e D p r u v e e t r a e P h h r i r t e W o W R o t a o w r p o p H A I n t r o d u c t i o n P r o c e s s F i g u r e 2 . 2 . S t r a t e g y C h a n g e d i n 1 9 9 1 F i e l d R e s e a r c h P e r s o n s M i c h i g a n ; B e i j i n g ; C h a n g c h u n ; S h e n y a n g ; W u h a n ; S h i y a n ; G u a n g z h o u ; H o n g K o n g U n i v e r s i t y l 7 , G e o g r a p h y , E c o n o m i c D e p a r t m e n t s ; L i b r a r y U r b a n F o r m ; I n t r o d u c e t o L o c a l U r b a n P l a n n i n g B u r e a u P u b l i s h e d M a t e r i a l s ; C o r r e s p o n d e n c e ; B r i e fi n g C h a n g c h u n , S h i y a n , S h e n y a n g ; A r c h i v e s 5 1 ' s - y a h s : m i l s - l a H ' n i r W h c r a e s e R d l e i F r e h t O d n a n a y i h S , n u h c g n a h C f o s n o i t a c o L . 1 . 2 p a M S h i y n ‘ H i s ° G u a n g z h o u ’ 5 2 5 3 a v o i d e d t h e s o u t h e r n c i t i e s s u c h a s W u h a n . l B y D e c e m b e r , I w a s c o n d u c t i n g r e s e a r c h i n t h e s o u t h w h e n t h e t e m p e r a t u r e i n N o r t h e a s t C h i n a h a d f a l l e n t o t h e t e e n s . T h i s fi e l d r o u t e p r o v e d t o b e e s s e n t i a l b e c a u s e t h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f u r b a n i n f r a s t r u c t u r e i n C h i n a c o u l d b e a b i g h i n d r a n c e t o r e s e a r c h a c t i v i t y . A l t h o u g h t h e r e s e a r c h f o c u s w a s i n C h a n g c h u n , S h e n y a n g , a n d S h i y a n , I n e e d e d t o s t o p b y o t h e r c i t i e s s u c h a s B e i j i n g , W u h a n , a n d G u a n g z h o u . O n t h e o n e h a n d , t h e s e c i t i e s a r e t r a n s i t i o n a l p o i n t s o f t h e fi e l d r o u t e ; o n t h e o t h e r h a n d , d o c u m e n t a r y d a t a c o u l d b e c o l l e c t e d i n t h e s e c i t i e s . I n F i g u r e 2 . 1 o r F i g u r e 2 . 2 , t h e t h i r d r o w s h o w s t h e l o c a t i o n s o f d a t a a n d t h e s e c o n d r o w i n d i c a t e s t h e k i n d s o f d a t a n e e d e d . A l t h o u g h t h e s e fi g u r e s p r o v i d e o n l y b r i e f i l l u s t r a t i o n , t h e y w e r e a n i m p o r t a n t g u i d e f o r t h e l e n g t h y a n d c o m p l i c a t e d r e s e a r c h p r o c e s s . I I . D o c u m e n t a r y R e s e a r c h a n d F i e l d W o r k i n C h i n a B i b l i o g r a p h i c a l r e s e a r c h h a s p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n C h i n a s t u d i e s f o r t h e l a s t f e w d e c a d e s . B e c a u s e C h i n a w a s n o t o p e n e d t o t h e o u t s i d e w o r l d d u r i n g t h e M a o ' s e r a , w e s t e r n s c h o l a r s h a d t o d e p e n d o n C h i n a ' s p u b l i c a t i o n s a n d r a d i o b r o a d c a s t i n g t o t r a c e t h e i n t e r n a l d e v e l o p m e n t . 2 B i b l i o g r a p h i e s a r e p r e p a r e d f o r p a r t y m e e t i n g s , 3 u r b a n , a n d p r o v i n c i a l d e v e l o p m e n t . C o l l e c t i o n s o n s p e c i a l t o p i c s , s u c h a s ” r e d g u a r d " p u b l i c a t i o n s d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , w e r e c o m p i l e d . 4 R e c e n t l y , m o r e 1 I n s u m m e r , t h e t e m p e r a t u r e i n W u h a n a l w a y s s t a n d s a r o u n d 1 1 0 d e g r e e w i t h v e r y l i t t l e d a y a n d n i g h t t e m p e r a t u r e d i f f e r e n c e . 2 M i c h e l O k s e n b e r g a n d G a i l H e n d e r s o n ( 1 9 8 2 ) . B M W W 2 1 5 , A n n A r b o r : C e n t e r f o r C h i n e s e S t u d i e s , T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . 3 K e n n e t h L i e b e r t h a l a n d B r u c e J . D i c k s o n ( 1 9 8 8 ) . M W a n d G o v e r n m e n t M e e t i n g s i n C h i n a 1 9 4 2 - 1 2 8 5 , N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . . ‘ R a y m o n d , N . T a n g a n d W e i - y i M a o ( e d s . ) ( 1 9 6 6 ) . " S o u r c e M a t e r i a l s o n R e d G u a r d s a n d t h e G r e a t P r o l e t a r i a n C u l t u r a l R e v o l u t i o n . ” A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n ; a n d " R e d G u a r d P u b l i c a t i o n s : A C h e c k L i s t . " W a s h i n g t o n , D C : C e n t e r f o r C h i n e s e R e s e a r c h M a t e r i a l s , 1 9 7 0 . 5 4 d o c u m e n t s a r e d e c l a s s i fi e d a n d a r e a v a i l a b l e f o r r e s e a r c h . T a k i n g a d v a n t a g e o f C h i n a ' s m o r e o p e n e n v i r o n m e n t , m y d o c u m e n t a r y s u r v e y t a c k l e s t h e u n e x p l o r e d t e r r i t o r y o f l o c a l a r c h i v e s f o r u r b a n a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A . B i b l i o g r a p h i c a l a n d D o c u m e n t a r y R e s e a r c h B i b l i o g r a p h i c a l a n d d o c u m e n t a r y r e s e a r c h e s a r e t h e m a j o r r e s e a r c h m e t h o d s t o p r o v i d e h i s t o r i c a l d a t a c o n c e r n i n g n a t i o n a l a n d l o c a l u r b a n a s w e l l a s a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . B e g i n n i n g i n 1 9 8 6 , I u n d e r t o o k a n e x t e n s i v e b i b l i o g r a p h i c a l r e s e a r c h o n C h i n a ' s a u t o m o t i v e i n d u s t r y b o t h i n E n g l i s h a n d C h i n e s e l a n g u a g e m a t e r i a l s i n t h e U n i t e d S t a t e s . B u t o v e r s e a s b i b l i o g r a p h i c a l r e s e a r c h c a n o n l y r e t r i e v e n a t i o n a l a n d p r o v i n c i a l l e v e l i n f o r m a t i o n . T h e fi e l d r e s e a r c h i n C h i n a a n d H o n g K o n g a i m e d a t a c c e s s i n g m u n i c i p a l d a t a . T h e r e w e r e f e w b i b l i o g r a p h i c a l t o o l s t o p r o v i d e s y s t e m a t i c s e a r c h f o r m u n i c i p a l m a t e r i a l s . D o c u m e n t a r y r e s e a r c h i n l o c a l a r c h i v e s w a s b a s e d o n c a t a l o g u e s . T h e r e b y , b a s e d o n t h e d i s t i n c t i o n o f n a t u r e o f i n f o r m a t i o n , r e s e a r c h m e t h o d s c a n b e c l a s s i fi e d i n t o : 1 ) b i b l i o g r a p h i c a l r e s e a r c h f o r n a t i o n a l a n d p r o v i n c i a l m a t e r i a l s ; a n d 2 ) d o c u m e n t a r y r e s e a r c h f o r m u n i c i p a l m a t e r i a l s . 1 . B i b l i o g r a p h i c a l R e s e a r c h f o r N a t i o n a l a n d P r o v i n c i a l M a t e r i a l s M o s t o f m y b i b l i o g r a p h i c a l r e s e a r c h c o n d u c t e d f r o m 1 9 8 6 t o 1 9 8 8 w a s b a s e d o n t h e A s i a L i b r a r y o f U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n o f A n n A r b o r a n d M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y L i b r a r i e s ( t h e M a i n L i b r a r y , A r t L i b r a r y , P l a n n i n g a n d D e s i g n L i b r a r y , B u s i n e s s L i b r a r y , E n g i n e e r i n g L i b r a r y , a n d S p e c i a l C o l l e c t i o n L i b r a r y ) . I s t u d i e d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e C h i n e s e a u t o i n d u s t r y f r o m 1 9 5 3 t o t h e p r e s e n t a n d c o l l e c t e d i n f o r m a t i o n o n t h e h i s t o r y o f a u t o m o t i v e d e v e l o p m e n t . T h e C h i n e s e a n d E n g l i s h l a n g u a g e m a t e r i a l s i n t h i s p r o j e c t h a v e b e e n s y s t e m a t i c a l l y c o l l e c t e d t h r o u g h a s e r i e s o f i n d e x e s a n d b i b l i o g r a p h i e s a s f o l l o w s : S t u 5 ) “ S i : P r o b c l o s e S m i r e } ; P b o r o c 5 5 1 ) F o m i g n B r o a d c a s t I n f o r m a t i o n S o r v i g I n d e x 2 ) M a t i a s 3 ) M i fl t s F 2 S I n d o x , I n t o m a o ' o n g l 4 ) n 0 b a I a n s u o ' n ( N a t i o n a l N e w s p a p e r s a n d J o u r n a l s I n d e x ) 5 ) n m i n r i b a o s u o ' n ( P e o p l e ' s D a i l y I n d e x ) 6 ) S u r v e y f o r C h i n a M a i n l a n d P r e s s I n d e x 7 ) I ‘ m ( T h e i n d e x f o r J o i n t P u b l i c a t i o n R e s e a r c h S e r v i c e ) 8 ) T h e P r o v i n c e s o f t h e P e o p l e ' s R e o u b l i o o f C h i n a : A P o l i t i c a l a n d E c o n o m i c B i d i o g r a p h y , e d i t e d b y J o h n P . E m e r s o n e t a 1 . W a s h i n g t o n , D C : U S G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , 1 9 7 6 . 9 ) C i t i e s a n d C i t y P l a n i n g i n t h o P o o o l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a : A n A n n o t a t e d B i b l i o g m p h y , e d i t e d b y L a u r e n c e J . C . M a . W a s h i n g t o n D C : U S D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t , S e p t e m b e r 1 9 8 0 . 1 0 ) U t o a n i z a t i o n g o U r b a n P l a n n i n g i n t h e P e o p l e ' s R e p o b l i c o f C h i n a : A S e l e c t e d B i b l i o g r a p h y 1 9 8 0 - 1 9 8 8 , e d i t e d b y J a n M i d d e l h o e k , N i j m e g e n : K a t h a l i e k e U n i v e r s i t e i t , 1 9 8 8 . 1 1 ) T h o g i g - o g g a p h y o f C h i n a 1 9 7 5 - 1 9 9 1 ; A n A n n o t a t e d B i b l i o g r a p h y , e d i t e d b y R o g e r M a r k S e l y a e t a 1 . E a s t L a n s i n g : A s i a n S t u d i e s C e n t e r , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y , 1 9 9 2 . 1 2 ) Z r o n g g u o r e n m i n d a m e fi l y i n z i l i a o d r o n g x i n ( C h i n e s e P e o p l e ' s U n i v e r s i t y M a t e r i a l C e n t e r ) . T h e s e b i b l i o g r a p h i c a l t o o l s w e r e h e l p f u l t o l o c a t e h i s t o r i c a l d a t a . T h i s w o r k w a s c o n t i n u e d w h e n I w a s i n H o n g K o n g . T h r o u g h t h e U n i v e r s i t y S e r v i c e C e n t e r o f t h e C h i n e s e U n i v e r s i t y o f H o n g K o n g , m o r e m a t e r i a l s w e r e g a t h e r e d . T h e N a t i o n a l L i b r a r y o f C h i n a ( B e i t u ) i n B e i j i n g i s p r o b a b l y o n e o f t h e m o s t r e s o u r c e f u l l i b r a r i e s i n C h i n a . I t h o u s e s a b o u t 1 6 m i l l i o n v o l u m e s o f b o o k s a n d m a t e r i a l s . T h o s e f o r e i g n e r s w h o h a v e v a l i d i d e n t i t y d o c u m e n t s ( p a s s p o r t , o r f o r e i g n s t u d e n t p a s s ) a r e e l i g i b l e t o u s e t h e l i b r a r y . T h e l i b r a r y h a s a f a i r l y g o o d c a t a l o g u e s y s t e m . M a t e r i a l s i n t h i s l i b r a r y a r e m o s t l y n a t i o n a l a n d p r o v i n c i a l l e v e l . T h e m a j o r p r o b l e m i n t h i s l i b r a r y i s t h e v e r y i n e f fi c i e n t s y s t e m . B e c a u s e a l l b o o k s a r e k e p t i n c l o s e d s t a c k s , p a t r o n s h a v e t o fi l l i n f o r m s ( m a x i m u m t h r e e r e q u e s t s a t a t i m e ) a n d w a i t f o r a b o u t 3 0 m i n u t e s f o r s e a r c h . I t d e p e n d s o n p a t r o n s ' l u c k , b e c a u s e m a n y t i m e s t h e s e a r c h r e s u l t i s ” c a n ' t fi n d i t ” o r " c h e c k e d o u t . " T h e s e c o n d p r o b l e m i n t h i s l i b r a r y i s p h o t o c o p y . A g a i n t h e p h o t o c o p y m a c h i n e s a r e n o t o p e n t o p a t r o n s . E a c h p a t r o n n e e d s 5 6 t o fi l l i n a f o r m a n d w a i t i n l i n e f o r a n o t h e r 3 0 m i n u t e s f o r t h e s e r v i c e . T h u s , d o c u m e n t a r y r e s e a r c h i n t h i s l i b r a r y i s v e r y t i m e c o n s u m i n g a n d u n p r o d u c t i v e . 2 . D o c u m e n t a r y R e s e a r c h f o r L o c a l M a t e r i a l s D o c u m e n t a r y m a t e r i a l s f o r l o c a l d e v e l o p m e n t c a n b e f o u n d i n m u n i c i p a l u r b a n p l a n n i n g a r c h i v e s a n d m u n i c i p a l s t a t i s t i c a l b u r e a u s , o r t h r o u g h l o c a l p u b l i s h e r s . T h e s e m a t e r i a l s c a n b e c l a s s i fi e d i n t o t h e f o l l o w i n g t h r e e i t e m s : a . D o c u m e n t s D o c u m e n t s c o n c e r n i n g u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e p o s t - L i b e r a t i o n p e r i o d w e r e a c c e s s i b l e i n t h e l o c a l a r c h i v e s o f u r b a n c o n s t r u c t i o n . I n t h e l a s t f e w y e a r s , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t h a s i s s u e d a n e w l e g i s l a t i o n t o r e q u i r e m u n i c i p a l i t i e s t o k e e p g o o d r e c o r d s o n u r b a n d e v e l o p m e n t . C o n d i t i o n s o f l o c a l a r c h i v e s o f u r b a n c o n s t r u c t i o n a r e v a r i o u s f r o m c i t y t o c i t y . M o s t o f t h e l i b r a r i a n s d o n o t h a v e f o r m a l t r a i n i n g i n c a t a l o g u i n g . T h e s e a r c h i v e s c o n t a i n d e c l a s s i fi e d d o c u m e n t s , m a p s , s p e e c h e s , b l u e p r i n t s , a n d c i t y m a s t e r p l a n s . P a t r o n s n e e d t o p r e s e n t o f fi c i a l ” i n t r o d u c t i o n l e t t e r , ” g e t a n a p p r o v a l f r o m t h e h e a d o f m u n i c i p a l u r b a n p l a n n i n g b u r e a u , a n d p a y u s e r f e e . D o c u m e n t s f r o m 1 9 5 0 t o 1 9 6 4 a r e r e l a t i v e l y e a s y t o fi n d . I n f o r m a t i o n f r o m 1 9 6 5 t o 1 9 7 7 , h o w e v e r , i s t o t a l l y b l a n k . M u c h t o m y s u r p r i s e , d o c u m e n t s d u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m a r e m o s t l y r a n g e d f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 2 . T h e a r c h i v e s w e r e h a v i n g a h a r d t i m e c o l l e c t i n g d o c u m e n t s f r o m o t h e r d e p a r t m e n t s b e c a u s e t h e y r e f u s e d t o t u r n t h e m o v e r . M o s t o f t h e m e d i u m a n d l a r g e - s t a t e e n t e r p r i s e s h a v e t h e i r o w n a r c h i v e s . E s t a b l i s h m e n t s o f n e w a r c h i v e s i n s t i t u t i o n a l l y o b s t r u c t e d t h e fl o w s o f d e p a r t m e n t a l d o c u m e n t s t o m u n i c i p a l u r b a n a r c h i v e s . M o s t o f t h e d o c u m e n t s I r e v i e w e d a r e d e c l a s s i fi e d m a t e r i a l s . B u t t h e d e fi n i t i o n s o f c l a s s i fi e d m a t e r i a l s a n d ” i n t e m a l d o c u m e n t ” ( n e i b u j i I i a o ) a r e v a g u e . I t a l l d e p e n d s V a l u m m ; n o t 5 7 o n t h e l i b r a r i a n s ' s u b j e c t i v e e v a l u a t i o n w h e t h e r t h e d o c u m e n t s c a n b e a v a i l a b l e t o f o r e i g n e r s o r n o t . B y a n d l a r g e , d o c u m e n t a r y s u r v e y s i n l o c a l u r b a n a r c h i v e s w e r e q u i t e f r u i t f u l . I n o n e a r c h i v e , I s p e n t a b o u t 4 0 h o u r s i n t a k i n g n o t e s . T h e a r c h i v e d i s c o u r a g e d p h o t o c o p y b y c h a r g i n g e x t r e m e l y h i g h f e e p e r p a g e . 5 F o r t y h o u r s o f d o c u m e n t a r y s u r v e y m a y m e a n s p e n d i n g o n e w h o l e m o n t h i n o n e a r c h i v e : o f t e n t i m e s t h e a r c h i v e s w e r e c l o s e d b e c a u s e t h e l i b r a r i a n s h a d t o b e i n v o l v e d i n p o l i t i c a l l e a r n i n g t w i c e a w e e k f o r t h e ” a n t i - p e a c e f u l e v o l u t i o n " c a m p a i g n i n 1 9 9 1 a n d a l s o a t t e n d d e p a r t m e n t a l m e e t i n g s , s p o r t d a y , l a b o r d a y s p e c i a l e v e n t s , o r t a k e d a y s o f f . L o c a l u n i v e r s i t y l i b r a r y i s a n o t h e r s o u r c e f o r l o c a l m a t e r i a l s . B u t u n i v e r s i t y l i b r a r i e s g e n e r a l l y h a v e t h e s i m i l a r p r o b l e m s m e n t i o n e d i n t h e N a t i o n a l L i b r a r y o f C h i n a i n B e i j i n g . A m o n g a l l s o u r c e s a v a i l a b l e i n C h i n a , l o c a l a r c h i v e s a r e p r o b a b l y t h e m o s t w o r t h w h i l e t o t r y . b . S t a t i s t i c a l D a t a M o s t o f t h e p u b l i c l y p u b l i s h e d m u n i c i p a l s t a t i s t i c a l y e a r b o o k s c a n b e p u r c h a s e d f r o m t h e Z r o n g g u o t o n g j i c h u b a n s h e ' 5 ( C h i n a ' s S t a t i s t i c a l P u b l i s h e r ' s ) r e t a i l o u t l e t i n B e i j i n g . H o w e v e r , s o m e o f t h e m u n i c i p a l s t a t i s t i c a l y e a r b o o k s p u b l i s h e d b y t h e m u n i c i p a l s t a t i s t i c a l b u r e a u s a r e c l a s s i fi e d a s ” i n t e r n a l d o c u m e n t ” ( n e i b u j i I i a o ) . I n g e n e r a l , t h e ” i n t e m a l d o c u m e n t ” d a t a i s m u c h m o r e d e t a i l e d t h a n t h e C h i n a ' s S t a t i s t i c a l P u b l i s h e r ' s m a t e r i a l . F o r e x a m p l e , c i t y r e v e n u e , n e w l y c o n s t r u c t e d h o u s e s , a n d v a l u e o f h o u s i n g a r e n o t f u l l y m e n t i o n e d i n t h e p u b l i c l y p u b l i s h e d m a t e r i a l s . I t i s m o r e v a l u a b l e t o g a t h e r t h e " i n t e r n a l c i r c u l a t e d " m a t e r i a l s . M u n i c i p a l s t a t i s t i c a l b u r e a u i s u s u a l l y l o c a t e d i n m u n i c i p a l b u i l d i n g . S o m e b u r e a u s m a y b e o p e n f o r t h e f o r e i g n e r s w i t h o f fi c i a l ” i n t r o d u c t i o n l e t t e r s . " B u t t h e a c c e s s t o t h e d a t a o f t h e s e b u r e a u s i s m u c h m o r e r e s t r i c t e d t h a n t h a t o f t h e l o c a l a r c h i v e s . 5 I n o n e a r c h i v e , t h e l i b r a r i a n c h a r g e d o v e r a d o l l a r f o r o n e p a g e o f p h o t o c o p y . 5 8 c . B o o k s a n d A r t i c l e s D o c u m e n t a r y r e s e a r c h i n t h i s s t u d y a l s o f o c u s e s o n b o o k s a n d a r t i c l e s p u b l i s h e d b y l o c a l p u b l i s h e r s . I n t h e p a s t , p u b l i c l y p u b l i s h e d b o o k s i n C h i n a d i d n o t c a r r y s p e c i fi c d a t a a n d t h e i r c o n t e n t s w e r e c o n fi n e d w i t h i n t h e o f fi c i a l i d e o l o g y . R e c e n t l y t h i s t r e n d h a s b e e n c h a n g i n g . S o m e p u b l i c l y p u b l i s h e d m a t e r i a l s a r e a i m e d a t c o m p i l i n g h i s t o r i c a l d o c u m e n t s c o n c e r n e d w i t h s o c i a l i s t t r a n s i t i o n 6 a n d r e s e a r c h r e p o r t s o n c u r r e n t e c o n o m i c r e f o r m . 7 E a c h c i t y , i n c l u d i n g l a r g e a n d s m a l l , a n d s o m e c o u n t i e s a r e p u b l i s h i n g g a z e t t e e r s ( d r ' r ‘ a n g d n ) 8 r e p o r t i n g o n t h e l o c a l d e v e l o p m e n t u p u n t i l t h e 1 9 8 0 5 . T h e s e m a t e r i a l s o p e n u p a n e w o p p o r t u n i t y f o r C h i n a s c h o l a r s t o p u r s u e b o t h n e w 9 a n d o l d r e s e a r c h t o p i c s t h a t w e r e l e f t u n a n s w e r e d b e f o r e . 1 0 5 n z i b e n z b u ' n s h n e h e b i d r u ' i ' l j a n i n ' u b n f e n c e ( S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n o f C h i n a ' s C a p i t a l i s t I n d u s t r i e s a n d C o m m e r c e s : L i a o n i n g S e c t i o n , S h e n y a n g V o l u m e ) ( 1 9 9 2 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o d a n g s h i c h u b a n s h e ; a n d Z h o n g g o n g S h i y a n s h i w e i z u z h i b u ( 1 9 9 1 ) . Z h o n g g u o g o n g c h a n d a n g H u b e i s h e n g , m y a n s h i 4 1 2 1 1 5 1 1 1 z ' I i a o ( T h e H i s t o r i c a l M a t e r i a l s o f O r g a n i z a t i o n o f t h e S h i y a n C i t y o f t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . 7 Z h a n g J i n s h e n g e t a l . ( e d s . ) ( 1 9 8 7 ) . n h i i 1 1 ' i ' 2 n i n S h e n y a n g ( T h e F u t u r e C i t y a n d S t r a t e g y : S h e n y a n g i n 2 0 0 0 ) . S h e n y a n g : L i a o n i n g d a x u e c h u b a n s h e ; a n d G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . I z a o g a o ( T e c h n o l o g i c a l R e n o v a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s 1 n t h e O p e n R e f o r m P e r i o d - — R e s e a r c h R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . n n h n 1 1 1 ' ' 1 ' n h 3 1 1 1 ' ' 1 ' I - I 9 ( C h r o n i c l e o f S h e n y a n g C i t y C o n s t r u c t i o n [ 1 0 4 4 - 1 9 8 5 ) . S h e n y a n g : D a n g d a i S h e n y a n g c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i w e i y u a n h u i , N o v e m b e r 1 9 8 8 . 9 S t i g T h o g e r s e n a n d S o r e n C l a u s e n ( 1 9 9 2 ) . ” N e w R e fl e c t i o n s i n t h e M i r r o r : L o c a l C h i n e s e G a z e t t e e r s ( D i fi n g d u ) i n t h e 1 9 8 0 8 . ” 1 t h A o s m i a o l o o m a l o f C h i n e ; A f f m ' g s , 2 7 : 1 6 1 - 8 4 . 1 ° M i c h a e l H . H u n t a n d O d d A r n e W e s t a d ( 1 9 9 0 ) . ” T h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y a n d I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s : A F i e l d R e p o r t o n N e w H i s t o r i c a l S o u r c e s a n d O l d R e s e a r c h P r o b l e m s . ” T h e C h i n a Q m fl y , ( 1 2 2 ) J u n e 1 9 9 0 : 2 5 8 - 2 7 2 . ' 7 0 C i o f m a . t i m e u s e f L C o n e s 5 9 T h e r e a r e a f e w C h i n e s e p u b l i s h e r s ' p u b l i c a t i o n t h a t c o n t r i b u t e m o r e t o t h i s s t u d y : Z r o n g g u o d a n g s h i c h u b a n s h e ( C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y H i s t o r y P u b l i s h e r ) , Z r o n g g u o s h e h u i I r e x u e c h u b a n s h e , d a n g d a i Z r o n g g u o c o n g s b u ( C h i n a S o c i a l S c i e n c e P u b l i s h e r , t h e C o n t e m p o r a r y C h i n a S e r i e s ) , p r o v i n c i a l R e n m i n c h u b a n s h e ( p r o v i n c i a l p e o p l e ' s p u b l i s h e r ) , Z r o n g g u o t o n g z h i c h u b a n s h e ( C h i n a S t a t i s t i c a l P u b l i s h e r ) , a n d J u d e g o n g y e c h u b a n s l r e ( M a c h i n e r y I n d u s t r i a l P u b l i s h e r ) . M o s t o f t h e s e p u b l i s h e r s h a v e r e t a i l o u t l e t s i n t h e i r c i t i e s . R e s e a r c h e r s m a y v i s i t t h e i r r e t a i l s t o r e s a n d c h e c k t h e l o c a l ) fi n h u a B o o k s t o r e s . I t i s a l s o w o r t h w h i l e t o s t o p b y t h e h e a d q u a r t e r s o f l o c a l p u b l i s h e r s o r e v e n v i s i t t h e i r w a r e h o u s e s . I f o n e c a n c o n v i n c e t h e g u a r d i n t h e f r o n t g a t e t o g e t i n , o n e m a y b e a b l e t o t a l k t o t h e e d i t o r s o f s o c i a l s c i e n c e o r h i s t o r y . M y e x p e r i e n c e t e l l s m e t h a t t h e s e e d i t o r s a n d p e r s o n n e l a r e e a s i e r t o c o m m u n i c a t e b e c a u s e o f o u r s i m i l a r b a c k g r o u n d . T h e y m a y i n t r o d u c e p u b l i c a t i o n s a n d e v e n " i n t e r n a l c i r c u l a t e d " m a t e r i a l s t o v i s i t o r s . D u r i n g m y fi e l d t r i p , I v i s i t e d o v e r 4 0 X i n h u a a n d r e t a i l s t o r e s . S o m e o f t h e m a r e l o c a t e d i n c i t y a l l e y s w h e r e l o c a l t a x i d r i v e r s h a v e h a r d t i m e fi n d i n g t h e m . F i n a l l y , l a r g e - s t a t e e n t e r p r i s e s p u b l i s h t h e i r o w n j o u r n a l s . I t i s u s e f u l t o c o l l e c t a r t i c l e s f r o m t h e s e j o u r n a l s , t h e c o n t e n t s o f w h i c h a r e m o s t l y c o n c e r n e d w i t h t h e i r o w n e n t e r p r i s e s . l l A n o t h e r m e t h o d t o o b t a i n l o c a l p u b l i c a t i o n s i s t o g o t h r o u g h H o n g K o n g p u b l i c a t i o n d i s t r i b u t o r s . S o m e H o n g K o n g p u b l i c a t i o n t r a d i n g c o m p a n i e s p u b l i s h b i - w e e k l y o r m o n t h l y n e w p u b l i c a t i o n l i s t s a n d s e n d t h e m t o r e a d e r s . T h e s e p u b l i c a t i o n t r a d i n g c o m p a n i e s p l a y t h e r o l e o f p u t t i n g t h e u n c o o r d i n a t e d C h i n e s e p u b l i c a t i o n s i n t o a l i s t a v a i l a b l e f o r o r d e r i n g . S o m e t r a d i n g c o m p a n i e s a r e s p e c i a l i z e d i n p u b l i s h i n g ” i n t e r n a l l y c i r c u l a t e d ” m a t e r i a l s . B u t t h i s k i n d o f c o m p a n i e s s e e m t o b e d i m i n i s h i n g a s 1 9 9 7 a p p r o a c h e s . “ m m ( E n t e r p r i s e H e r a l d ) i s p u b l i s h e d b y S e c o n d A u t o W o r k s , M W fi n i t e ( A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l R e s e a r c h ) , a n d Q U E L M J I U ( E n t e r p r i s e R e s e a r c h ) a r e p u b l i s h e d b y F i r s t A u t o W o r k s . s u d i r b u r d . O t h e r s O t h e r i m p o r t a n t m a t e r i a l s i n c l u d e m a p s , v i d e o , l o c a l n e w s p a p e r s a n d t e l e p h o n e d i r e c t o r y . U s u a l l y t h e fi r s t t h i n g I d o w h e n I a r r i v e a t a c i t y i s t o g e t a d e t a i l e d c i t y m a p . M a p s c a n b e p u r c h a s e d f r o m l o c a l X i n h u a b o o k s t o r e s o r e v e n f r o m n e w s p a p e r s t a l l s . T h e r e a r e m a n y k i n d s o f c i t y m a p s , a n d s o m e m a p s m a y l o c a t e m o s t o f t h e i n d u s t r i a l w o r k u n i t s i n t h e c i t y . O t h e r s m a y i l l u s t r a t e t h e c i t y a n d c o u n t y r e l a t i o n s h i p . N o n e t h e l e s s , f o r m y fi e l d r e s e a r c h p r o j e c t I n e e d e d t o c o l l e c t a s m a n y a s I c o u l d . T h e m u n i c i p a l u r b a n p l a n n i n g b u r e a u o r a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e m a y p r o d u c e v i d e o s f o r p u b l i c i t y . R e s e a r c h e r s m i g h t g e t a c o p y o f i t i f t h e y c a n . 1 2 L o c a l n e w s p a p e r s u s u a l l y k e e p t r a c k o f t h e l o c a l p a r t y a n d g o v e r n m e n t a c t i v i t i e s . L o c a l n e w s p a p e r s c a n b e s u b s c r i b e d t h r o u g h a h o s t u n i t o r b o r r o w e d f r o m t h e h o s t u n i t . F i n a l l y , t e l e p h o n e d i r e c t o r y i s a n i m p o r t a n t s o u r c e , f o r i t p r o v i d e s a c l u e f o r t h e o r g a n i z a t i o n o f l o c a l s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m w i t h i t s p h o n e n u m b e r s . I t i s u s e f u l f o r fi e l d s u r v e y s . B . F i e l d W o r k I f d o c u m e n t a r y m a t e r i a l s o p e n a n e w o p p o r t u n i t y t o r e s e a r c h e r s , fi e l d s u r v e y i s c e r t a i n l y a n o t h e r m e t h o d t h a t r e s e a r c h e r s c a n t a k e a d v a n t a g e o f . 1 3 T h e s e d a y s i n C h i n a , r e s e a r c h e r s c a n t r a v e l r e l a t i v e l y f r e e l y w i t h o u t w o r r y i n g a b o u t b e i n g f o l l o w e d b y n a t i o n a l s e c u r i t y p e r s o n n e l . U n l e s s p e r s o n s a r e w e l l - k n o w n h u m a n r i g h t a c t i v i s t s a n d j o u r n a l i s t s s t a t i o n e d i n C h i n a , o r t h e i r n a m e s a r e o n C h i n a ' s b l a c k l i s t s , m a n y C h i n e s e w o r k u n i t s a r e w i l l i n g t o a c c e p t v i s i t o r s f r o m f o r e i g n c o u n t r i e s . U s u a l l y t h e w o r k u n i t s m a y a s s i s t i n t h e f o l l o w i n g w a y s : 1 ) v i s i t a t i o n o f l o c a l d e v e l o p m e n t s i t e ; 2 ) 1 2 H o w e v e r , C h i n a ' s v i d e o s y s t e m a r e d i f f e r e n t f r o m A m e r i c a n . V i d e o f r o m C h i n a n e e d e d t o c o n v e r t t o A m e r i c a n s y s t e m . ‘ 3 S t e v e n B . B u t l e r ( 1 9 8 3 ) . ” F i e l d R e s e a r c h i n C h i n a ' s C o m m u n e s : V i e w s o f a ” G u e s t ” " W e s t 1 8 : 3 - 2 1 6 1 b r i e fi n g ; 3 ) p r o v i d i n g p u b l i c l y p u b l i s h e d d o c u m e n t s ; a n d e v e n 4 ) t r e a t i n g w i t h l u n c h o r d i n n e r w i t h m a n y c o u r s e s . “ T h e q u e s t i o n i s h o w t o a p p r o a c h t h e m . 1 . G e t t i n g t h e A p p r o v a l I n C h i n a , i t i s r a t h e r c o n t r o v e r s i a l w h i c h s t a t e b u r e a u c r a t i c d e p a r t m e n t s h a v e t h e fi n a l a u t h o r i t y t o a p p r o v e r e s e a r c h c o n d u c t b y f o r e i g n e r s . I n g e n e r a l , t h e a r g u m e n t l i e s w h e t h e r t h e c e n t r a l s t a t e o r l o c a l g o v e r n m e n t h a s t h e fi n a l a p p r o v a l a u t h o r i t y . A s t o t h e a c a d e m i c r e s e a r c h , i t i s n o r m a l t o s u b m i t o n e ' s r e s e a r c h p r o p o s a l t o t h e S t a t e E d u c a t i o n C o m m i t t e e ( S E C ) i n B e i j i n g f o r a p p r o v a l . H o w e v e r , t h e S E C i s o n l y o n e c e n t r a l d e p a r t m e n t t o d e a l w i t h a c a d e m i c r e s e a r c h e s . O t h e r d e p a r t m e n t s , s u c h a s C h i n a A c a d e m y o f S o c i a l S c i e n c e , S t a t e C o u n c i l D e v e l o p m e n t R e s e a r c h I n s t i t u t e , S t a t e B u r e a u o f F o r e i g n E x p e r t s , o r C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n , a l s o a c c e p t r e s e a r c h r e q u e s t s f r o m f o r e i g n e r s : t h e s e d e p a r t m e n t s c a n m a k e u s e o f t h e i r b u r e a u c r a t i c s y s t e m t o a r r a n g e fi e l d s u r v e y s . F i e l d s u r v e y s , h o w e v e r , a l s o c a n b e a p p r o v e d b y t h e l o c a l u n i v e r s i t i e s t h r o u g h a n e n d o r s e m e n t o f t h e m u n i c i p a l o r p r o v i n c i a l f o r e i g n b u r e a u . B u t s o m e c o n s e r v a t i v e C h i n e s e o f fi c i a l s b e l i e v e t h a t g e t t i n g a n a p p r o v a l f r o m l o c a l a u t h o r i t i e s i s n o t a n o r m a l p r o c e d u r e . O t h e r s a r g u e t h a t t h e l o c a l a u t h o r i t i e s h a v e f u l l a u t h o r i t y t o a c c e p t f o r e i g n r e s e a r c h e r s . M y c o n c l u s i o n i s t h a t r e s e a r c h e r s s h o u l d s e e k a p p r o v a l t h r o u g h e i t h e r c h a n n e l . 2 . F i e l d S u r v e y F i e l d s u r v e y c a n b e c a r r i e d o u t t h r o u g h e i t h e r o f fi c i a l o r u n o f fi c i a l w a y s . R e s e a r c h e r s s h o u l d a s k f o r o f fi c i a l v i s i t a t i o n s o f l o c a l d e v e l o p m e n t s i t e a c c o m p a n i e d b y ‘ 4 R e s e a r c h e r s n e e d t o b e a c c u s t o m e d t o C h i n a ' s d r i n k i n g c u l t u r e , a n d p r e p a r e f o r t h e p e c u l i a r f o o d , s u c h a s d o g m e a t f e a s t i n N o r t h e a s t C h i n a , a n d s n a k e f e a s t i n S o u t h C h i n a . a n a A f t r o u t : r e S e a r c b r i e fi n g fi r s ; m e : ( F i e l d n o t e , I 6 2 d e p a r t m e n t p e r s o n n e l w i t h t h e p r o v i s i o n o f t r a n s p o r t a t i o n . O f fi c i a l l y a r r a n g e d fi e l d s u r v e y c a n p r o v i d e c o m p r e h e n s i v e p i c t u r e o f d e v e l o p m e n t . B u t t h i s o f fi c i a l a c t i v i t i e s m a y b e a i m e d a t i m p r e s s i n g f o r e i g n e r s . H e n c e , u n o f fi c i a l fi e l d s u r v e y i s e q u a l l y i m p o r t a n t . I n e a c h c i t y , I a s k e d m y f r i e n d s t o s h o w m e u n d e r d e v e l o p e d c i t y d i s t r i c t s a n d i n q u i r e d w h a t s o c i a l g r o u p s o f p e o p l e l i v e d t h e r e . I f I w a s f o r t u n a t e e n o u g h t o b o r r o w b i c y c l e s f r o m f r i e n d s , I f o l l o w e d t h e m a p a n d t r a v e l e d a r o u n d . S u c h c o m p a r i s o n s o f t h e d e v e l o p m e n t o f c i t y d i s t r i c t s w e r e v e r y u s e f u l f o r d a t a a n a l y s i s . D u r i n g m y fi e l d s u r v e y s , c a m e r a , m a p , a n d n o t e b o o k w e r e t h e m o s t i m p o r t a n t t o o l s . I p a i d p a r t i c u l a r a t t e n t i o n t o t h e b u i l t e n v i r o n m e n t s , r o a d c o n d i t i o n s , e c o n o m i c a c t i v i t i e s , a t m o s p h e r e , l a n d u s e p a t t e r n , u r b a n i n f r a s t r u c t u r e , p r o p a g a n d a b o a r d , a n d p e o p l e ' s r e a c t i o n s . I n s o m e d i s t r i c t s w h i c h h a v e c l o s e n e i g h b o r h o o d s e c u r i t y s y s t e m , m a n y r e t i r e d a n d o l d e r p e o p l e s a t o u t s i d e t o w a t c h f o r s u s p i c i o u s p e r s o n . I w a s c a r e f u l n o t t o b e c o n f r o n t e d b y t h e m . 1 5 T a k i n g s l i d e s w a s v e r y v a l u a b l e f o r d a t a a n a l y s i s , a n d s o w e r e t a k i n g b r i e f n o t e s a n d d r a w i n g m a p t o i n d i c a t e l a n d u s e p a t t e r n . A f t e r e a c h fi e l d s u r v e y , a d e t a i l e d fi e l d n o t e w a s w r i t t e n w i t h m a p s d e s c r i b i n g t h e fi e l d r o u t e . 3 . B r i e fi n g a n d P u b l i s h e d M a t e r i a l s I t i s n o r m a l f o r g o v e r n m e n t o f fi c i a l s o r a u t o m o t i v e p e r s o n n e l t o g i v e r e s e a r c h e r s a b r i e fi n g t o d e s c r i b e t h e b a c k g r o u n d a n d l a t e s t d e v e l o p m e n t . U s u a l l y t h i s b r i e fi n g w a s d e l i v e r e d b y r n i d - l e v e l c a d r e s , l a s t i n g f o r a n h o u r t o 9 0 m i n u t e s . I n t h e fi r s t m e e t i n g w i t h a h e a d o f b u r e a u , I t o l d t h e m m y a r e a s o f i n t e r e s t a n d r e q u e s t e d f o r b r i e fi n g s i n c e r t a i n a r e a s . I t o o k n o t e s d u r i n g t h e b r i e fi n g s . I u s u a l l y a s k e d t h e p e r s o n n e l t o b r i e f m e w h e t h e r t h e r e a r e a n y p u b l i c l y p u b l i s h e d m a t e r i a l s o r m a p s . ‘ 5 I n o n e i n s t a n c e , I w a s s t o p p e d a n d w a s q u e s t i o n e d b y t h e n e i g h b o r h o o d p e o p l e ( F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 9 1 ) . f r f a i n ! t h e C O D Q u s g . c o m p ] c O n c e ; d i m e n s . Q I E g 0 1 1 4 6 3 1 1 1 . A n a l y s i s o f D a t a D o c u m e n t a r y m a t e r i a l s a n d fi e l d n o t e s c o l l e c t e d d u r i n g t h e fi e l d r e s e a r c h c o n t a i n a l a r g e v o l u m e o f d a t a . A n i n t e g r a t e d m e c h a n i s m i s e m p l o y e d t o p r o c e s s t h i s d a t a . D a t a a n a l y s i s w a s b e g u n f r o m F e b r u a r y 1 9 9 2 t o A u g u s t 1 9 9 2 . T h e fi r s t s t a g e o f d a t a a n a l y s i s f o c u s e d o n o p e n c o d i n g o f fi e l d n o t e s . B a s e d o n t h e fi e l d n o t e s , d e t a i l e d c a t e g o r i e s a r e c o n s t r u c t e d . T h e s e c a t e g o r i e s a r e r e o r g a n i z e d f o r c a r d fi l e s . C a r d fi l e i s t h e d a t a b a n k o f t h i s s t u d y b e c a u s e d o c u m e n t a r y m a t e r i a l s a r e c o d e d a n d i n c l u d e d i n t o t h e c a r d fi l e . D u r i n g t h e c o d i n g a n d c a r d fi l e p r o c e s s , m e m o s a r e p r e p a r e d t o i n t e g r a t e t h e c o m p l i c a t e d c a t a l o g u e c a t e g o r i e s i n t o u s e f u l c o n c e p t s . T h e s e m e m o s w e r e h e l p f u l f o r m e t o c o m e u p w i t h i n t e g r a t e d d i a g r a m s t o p r o v i d e a v i s u a l p i c t u r e o f i m p o r t a n t f a c t o r s . F o r i n s t a n c e , F i g u r e s 1 . 1 t o 1 . 5 a r e t h e r e s u l t s o f n u m e r o u s i m m a t u r e i n t e g r a t e d d i a g r a m s a n d m e m o s . A s t h i s p r o j e c t i s a c a s e - o r i e n t e d c o m p a r a t i v e s t u d y , t h e c a s e s a r e m a t c h e d a n d c o m p a r e d o n v a r i o u s d i m e n s i o n s . T h e r e s u l t o f s u c h c o m p a r i s o n r e v e a l s t h e v a r i a t i o n s o f m o t o r c i t y . A . O p e n C o d i n g a n d C a r d fi l e A f t e r a l e n g t h y fi e l d s u r v e y a n d d o c u m e n t a r y r e s e a r c h , t h e o r i g i n a l f a c t o r s a n d c a u s a l r e l a t i o n s h i p s u g g e s t e d i n t h e o r i g i n a l p r o p o s a l w e r e t o o s i m p l e t o t a c k l e t h e c o m p l i c a t e d d a t a . D a t a a n a l y s i s , t h e r e f o r e , b e c a m e a p r o c e s s o f r e v i s i n g t h e p r o p o s a l ' s c o n c e p t s a n d i d e a s . S u c h r e v i s i o n e n r i c h e d t h e o r i g i n a l c o n c e p t s o r a d d e d n e w d i m e n s i o n s . I n o r d e r t o r e d u c e t h e l a r g e v o l u m e o f q u a l i t a t i v e d a t a i n t o m a n a g e a b l e c a t e g o r i e s , fi e l d n o t e s a r e i n i t i a l l y p r o c e s s e d b y o p e n c o d i n g . T h e fi e l d n o t e s a r e c l o s e l y s c r u t i n i z e d l i n e b y l i n e . L i n e s o f fi e l d n o t e s a r e g r o u p e d u n d e r f a c t o r s . F o r i n s t a n c e , t h e fi r s t p a g e o f N o v e m b e r 2 2 , 1 9 9 1 fi e l d n o t e s o n S h i y a n c i t y i s s u m m a r i z e d u n d e r t h e f a c t o r s s u c h a s : a r e a , p o p u l a t i o n , l i v i n g s t a n d a r d , c o m p a n y c e n t e r , i n d u s t r i a l 1 0 i n t e r C o m ; t h e I t S u c h i n t e r n ; C h r o n i r i m a m p r o d u c t i o n , e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s , h o u s i n g , c o s t , a n d c i t y c o n s t r u c t i o n . T h e a i m o f o p e n c o d i n g i s t o p r o d u c e c o n c e p t s t h a t s e e m t o fi t t h e q u a l i t a t i v e d a t a . 1 6 T h e r a w c a t e g o r i e s c r e a t e d b y t h e o p e n c o d i n g a r e r e g r o u p e d u n d e r b i g g e r c a t e g o r i e s . I n t h i s p r o c e s s , t h e n u m b e r s o f c a t e g o r y a r e s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d t o a m o r e m e a n i n g f u l a n d i n t e r r e l a t e d c a t e g o r i e s . I n t h i s s t a g e , a r o u g h f r a m e w o r k h a s b e e n r e v e a l e d f r o m t h e e x i s t i n g d a t a . B a s e d u p o n t h e r e fi n e d c a t e g o r y s y s t e m , c a r d fi l e i s c r e a t e d i n o r d e r t o c o d e t h e d o c u m e n t a r y m a t e r i a l s a n d t o i n t e g r a t e fi e l d n o t e s d a t a a s w e l l . T h i s p r o c e s s i s e x t r e m e l y t i m e c o n s u m i n g . B y u s i n g t h e W i n d o w s C a r d fi l e ( v e r s i o n 3 . 0 o r 3 . 1 ) c o m p u t e r s y s t e m , q u a l i t a t i v e d a t a i s c a t a l o g u e d i n t o a s e t o f i n d e x c a r d s . I n w r i t i n g t h e e m p i r i c a l c h a p t e r , t h e c a r d fi l e w a s u s e f u l i n p u l l i n g o u t c a r d s t h a t a r e s o r t e d a c c o r d i n g t o t h e r e fi n e d c a t e g o r y s y s t e m . B . M e m o W r i t i n g M e m o w r i t i n g i s a n o t h e r t y p e o f i n t e g r a t i v e m e c h a n i s m a i m e d a t p r o v i d i n g i n t e r n a l d i a l o g u e a n d c l a r i fi c a t i o n o f r e s e a r c h e r ' s t h o u g h t s . W h i l e c o d i n g a n d c o m p i l i n g t h e c a r d fi l e , t h e f r a m e w o r k o f r e s e a r c h g r a d u a l l y e m e r g e d . I n o r d e r t o l i n k t h e r e s e a r c h w i t h e x i s t i n g l i t e r a t u r e , w r i t i n g m e m o s h e l p e d g r a d u a l l y b u i l d t h e b r i d g e . S u c h u n d e r t a k i n g w a s r e q u i r e d t o c l a r i f y a n d r e d e fi n e c o n c e p t s t h r o u g h a s e r i e s o f i n t e r n a l d i a l o g u e i n m y m i n d . T h i s p r o c e s s i s a s s i s t e d b y c r e a t i n g i n t e g r a t i v e d i a g r a m s , c h r o n i c l e c h a r t s , d r a f t m a p s , a n d t a b l e s e t c . W h e n t o o m a n y m e m o s w e r e a c c u m u l a t e d t o h a n d l e , c a t e g o r i z i n g t h e m w a s n e c e s s a r y . N e v e r t h e l e s s , b y a p p l y i n g t h e s e i n t e g r a t i v e m e t h o d s , g r a d u a l l y I w a s a b l e t o h a n d l e t h e c o m p l i c a t e d h i s t o r i c a l d a t a . ‘ 6 A n s e l m L . 8 1 1 1 2 0 8 8 0 9 8 7 ) - W N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s , p . 2 8 . be c o n : c o c h : n o t h e W . P o s s i b P u b l i c ; 6 5 C . C o m p a r a t i v e M a t c h i n g T h e i n t e g r a t i v e m e c h a n i s m d e s c r i b e d a b o v e i s g o v e r n e d b y h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e m e t h o d . 1 7 S i n c e t h i s p r o j e c t i s b a s e d o n t h e f o u r c a s e s t u d i e s t h a t f a l l i n t o t h r e e d i s t i n c t i v e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s , m u c h a t t e n t i o n i s g i v e n i n i d e n t i f y i n g t h e v a r y i n g p a t t e r n s o f m o t o r c i t i e s a n d t h e u n d e r l y i n g s o c i o s p a t i a l m e c h a n i s m s . T h e c o n c e p t u a l i z a t i o n o f s o c i o s p a t i a l m e c h a n i s m i n C h i n a ' s s o c i a l i s t u r b a n p o l i t i c a l e c o n o m y i s p a r t l y t h e r e s u l t o f g e n e r a l i z a t i o n o f h i s t o r i c a l d a t a a s w e l l a s b o r r o w i n g c o n c e p t s f r o m e x i s t i n g l i t e r a t u r e . I n t h i s s t u d y , I t r i e d t o a v o i d s i m p l e a p p l i c a t i o n o f w e s t e r n c o n c e p t s i n C h i n e s e c o n t e x t a n d a l s o n a r r a t i v e s t y l e o f s t o r y t e l l i n g . I n F i g u r e 1 . 4 ( p . 3 1 ) , f o r i n s t a n c e , I e m p l o y e d t h r e e f a c t o r s - - s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y , o r g a n i z a t i o n o f a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e , a n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e a n d c i t y - - t o r e c o n s t r u c t t h e h i s t o r i c a l p r o c e s s o f e a c h m o t o r c i t y ' s d e v e l o p m e n t . T h e s e f a c t o r s a r e l i n k e d b y t h e c o n c e p t s o f w o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n a n d p o l i t i c a l l o g i c . B a s e d o n t h e d i m e n s i o n s o f e a c h f a c t o r s , t h e i r c h a r a c t e r i s t i c s a n d l i n k s t o c o n c e p t s a r e i d e n t i fi e d . T h u s , t h e v a r y i n g p a t t e r n s o f t h e m o t o r c i t i e s a r e e x p l a i n e d b y t h e v a r i a t i o n s o f i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s i n d i c a t e d b y t h e c o n c e p t o f d i m e n s i o n s . V I . L i m i t a t i o n a n d Q u a l i t y o f D a t a P r o b l e m s o f d o c u m e n t a r y r e s e a r c h i n C h i n e s e s t u d i e s a r e w e l l k n o w n f o r t h e p o s s i b i l i t y o f b e i n g f a l l e n i n t o t h e t r a p o f p o l i t i c a l p r o p a g a n d a . O f fi c i a l d o c u m e n t s p u b l i c a t i o n s , a n d s p e e c h e s p r o v i d e d b y w o r k u n i t s h a v e u n d e r w e n t e d i t i o n i n o r d e r t o b e c o n s i s t e n t w i t h t h e P a r t y g e n e r a l s t r a t e g i c l i n e ( s o n g I u n ' a n ) . F u r t h e r m o r e , s t a t i s t i c s ‘ 7 C h a r l e s C . R a g i n ( 1 9 8 7 ) . T h ; C o m m o m t j v e M e t h g g ; M o v i n g B o y o n n d Q u a l i i t a t j v v ; a n d fl u a n t a t L o S g a t e g o s , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s ; a n d T h e d a S k o c p o l ( e d . ) ( 1 9 8 4 ) . V i s i o n s o d M e t h g x t 1 n H i s m r r o a t S fl o l o g y . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . d c ” t h e t h e i s s u 0 0 m 6 6 p u b l i s h e d b y C h i n e s e w o r k u n i t s h a v e b e e n h a m p e r e d b y a r t i fi c i a l d i s t o r t i o n . I t w a s c o m m o n f o r C h i n e s e o f fi c i a l s e x a g g e r a t e fi g u r e a s p a r t o f t h e b a r g a i n i n g p r o c e s s w i t h t h e s u p e r o r d i n a t e s . T h i r d l y , b r i e fi n g s b y C h i n e s e o f fi c i a l s a r e n o m o r e t h a n a p r e s e n t a t i o n o f o f fi c i a l p i c t u r e t o i m p r e s s f o r e i g n e r s , a n d h a v e l i t t l e s i g n i fi c a n c e w h e r e o n e w a n t s t o u n c o v e r t h e r e a l s c e n a r i o o f C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y . D e s p i t e t h e c r i t i c i s m s , t h e q u a l i t y o f d a t a i n t h i s s t u d y c a n b e m a i n t a i n e d h i g h l y r e l i a b l e . T h e p u r p o s e o f h i s t o r i c a l a n a l y s i s i s t o r e v e a l t h e s o c i a l c o n d i t i o n s a n d l o g i c o f o p e r a t i o n i n e a c h h i s t o r i c a l p e r i o d s . O f fi c i a l d o c u m e n t s f r o m w o r k u n i t s w h i c h m a y b e b i a s e d w i t h p o l i t i c a l p r o p a g a n d a a r e i n t e r p r e t e d w i t h i n a l a r g e r c o n t e x t o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . B a s e d o n t h i s a n a l y s i s , a d e t a i l e d o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o f w o r k u n i t i s c h a r t e d a n d t h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t o f w o r k u n i t s i n t h e m o t o r c i t y i s o u t l i n e d . G i v e n t h e i n c o n s i s t e n t C h i n e s e s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g i e s , t h e p r e v i o u s d e v e 1 0 p m e n t w a s o f t e n u n d e r o f fi c i a l c r i t i c i s m i n t h e s u b s e q u e n t d e v e l o p m e n t . T h u s , t h e p o l i t i c a l p r o p a g a n d i z e d m a t e r i a l s c a n b e c o m p a r e d w i t h t h e m a t e r i a l s p u b l i s h e d i n t h e s u b s e q u e n t p e r i o d s o f d e v e l o p m e n t . I n s u m , t h e i n t e r p r e t a t i o n o f o f fi c i a l m a t e r i a l s i s s u e d b y w o r k u n i t s i s m a d e w i t h i n a l a r g e c o n t e x t o f h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t a n d i s c o m p a r e d w i t h o t h e r o f fi c i a l m a t e r i a l s i s s u e d i n s u b s e q u e n t p e r i o d o f d e v e l o p m e n t . O f fi c i a l s t a t i s t i c s i s u s e d o n l y t o r e v e a l t h e t r e n d o f d e v e l o p m e n t . T h i s m a t e r i a l s c a n s h o w a c o m p a r a t i v e t e n d e n c y o f w o r k u n i t a n d c i t y d e v e l o p m e n t . S u c h d a t a i s s u f fi c i e n t f o r h i s t o r i c a l c o m p a r i s o n w h i c h c o u l d s h o w t h e d e g r e e o f e f f e c t i v e n e s s o f d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g i e s a n d t h e i m p a c t o n s p a t i a l p a t t e r n . F i n a l l y , t h e s u b j e c t m a t t e r o f t h i s s t u d y , t h e s p a t i a l p a t t e r n , p r o v i d e s a g u i d a n c e o f a n a l y s i s . A s t h e s p a t i a l b o u n d a r y o f w o r k u n i t s c a n b e r o u g h l y o u t l i n e d , i t c a n g u i d e t h e i n t e r p r e t a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t a s w e l l a s t h e o f fi c i a l m a t e r i a l s a n d s t a t i s t i c s . I n g e n e r a l , d e s p i t e t h e p o s s i b l e fl a w s o f o f fi c i a l m a t e r i a l s , h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f m a t e r i a l s c a n r e v e a l a r e l i a b l e t r e n d o f d e v e l o p m e n t a c r o s s t h e p e r i o d i z a t i o n o f C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . P a r t T w o S o c i o s p a t i a l T r a n s f o r m a t i o n i n M a o ' s E r a , 1 9 4 8 - 7 6 e r ' T h r e e C o l o n i a l C i t y : H i s t o r i c a l L e g a c y o f C h a n g c h u n U r b a n F o r m , 1 8 9 6 - 1 9 4 8 C h a n g c h u n w a s a c o l o n i a l c i t y i n t h e fi r s t h a l f o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y . A f t e r h a l f a c e n t u r y o f J a p a n e s e d o m i n a t i o n , C h a n g c h u n b e c a m e o n e o f t h e f e w C h i n e s e c i t i e s c o n s t r u c t e d a c c o r d i n g t o a m a s t e r u r b a n p l a n . H o w e v e r , t h e u r b a n f o r m o f C h a n g c h u n w a s f r a g m e n t e d a l o n g t h e l i n e o f i m p e r i a l i s t p o w e r s , l e a v i n g C h a n g c h u n w i t h a s p a t i a l l y u n e v e n d e v e l o p m e n t a l p a t t e r n . T h e e a r l y h i s t o r y o f C h a n g c h u n c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e X i a ( 2 , 2 0 0 - l , 5 0 9 B C ) , S h e n g ( l , 5 1 0 - l , 1 2 1 B C ) , Z h o u ( 1 , 1 2 2 - 7 7 0 B C ) D y n a s t i e s , a n d t h e C h u n q i u P e r i o d ( 7 7 2 - 4 8 1 B C ) . I n h a b i t a n t s i n t h i s a r e a w e r e s c a r c e a n d w e r e m o s t l y m i n o r i t i e s : t h e K o r e a n s , M a n c h u s , a n d M o n g o l s . U n t i l t h e e a r l y n i n e t e e n t h c e n t u r y , a l a r g e n u m b e r o f p e a s a n t s f r o m S h a n d o n g , H e b e i , a n d t h e n e a r b y p r o v i n c e s o f m a i n l a n d C h i n a m i g r a t e d t o C h a n g c h u n a n d o t h e r p a r t s o f M a n c h u r i a . O v e r t h e 1 7 9 9 t o 1 8 1 0 p e r i o d , t h e p o p u l a t i o n i n C h a n g c h u n s o a r e d e i g h t f o l d s t o 1 7 , 0 0 0 h o u s e h o l d s . ‘ I n 1 8 2 5 , t h e Q i n g D y n a s t y e s t a b l i s h e d a C h a n g c h u n O f fi c e t o h a n d l e d a i l y o f fi c i a l a d m i n i s t r a t i o n s . 2 T h e Q i n g g o v e r n m e n t d e s i g n a t e d C h a n g c h u n t o b e a n a g r i c u l t u r a l t o w n . T h e w a l l o f C h a n g c h u n O l d T o w n w a s e r e c t e d i n 1 8 6 5 ; t h e t o w n e n c o m p a s s e d e i g h t s q u a r e k i l o m e t e r s . 3 1 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . M W j i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p . 1 5 . 2 C 3 0 M i n s u o ( 1 9 8 8 ) . W W W ( C h i n a P e p u l a t i o n [ J i l i n V o l u m e ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 3 3 - 4 5 . 3 " C h a n g c h u n j i u c h e n g d r i " ( T h e C h a n g c h u n O l d T o w n S i t e ) . P p . 1 9 8 - 2 0 0 i n W W 9 ( L i t e r a r y a n d H i s t o r i c a l M a t e r i a l s o f C h a n g c h u n ) 1 9 8 6 ( 4 ) , e d i t e d b y C h a n g c h u n s h i z h e n g x i e w e n s h i w e i y u a n h u i . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . 6 7 6 8 I . T h e C o l o n i a l P o w e r s a n d t h e F r a g m e n t e d U r b a n S y s t e m i n C h a n g c h u n A . T h e R i s e o f C o l o n i a l P o w e r s C h a n g c h u n d e v e l o p m e n t w a s s t i m u l a t e d b y t h e r i s e o f c o l o n i a l p o w e r s . A f t e r t h e S i n o - J a p a n e s e W a r i n 1 8 9 4 , C h a n g c h u n f e l l i n t o t h e d o m i n a t i o n o f J a p a n e s e i m p e r i a l i s t . L a n d w a s p u r c h a s e d b y t h e J a p a n e s e a t l o w p r i c e . U r b a n a n d i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e s w e r e b u i l t i n o r d e r t o c o n s o l i d a t e J a p a n e s e t e r r i t o r i a l c o n t r o l . C h a n g c h u n w a s t h e r e f o r e t r a n s f o r m e d b y t h e n e w i n f r a s t r u c t u r e i n t o a p o l i t i c a l a n d c o m m e r c i a l c e n t e r f o r t h e e n t i r e M a n c h u r i a . A t t h e s a m e t i m e , t h e R u s s i a n s t o o k a d v a n t a g e o f t h e S i n o - J a p a n e s e W a r t o g e t a c c e s s t o m i d - M a n c h u r i a . T h e C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y S e t t l e m e n t ( o r K u a n c h e n g z ) , a R u s s i a n a d m i n i s t r a t e d t e r r i t o r y , w a s b u i l t i n C h a n g c h u n i n 1 8 9 6 . A s i s s h o w n i n M a p 3 . 1 , t h e S e t t l e m e n t w a s a s e p a r a t e d i s t r i c t , w h i c h w a s a b o u t fi v e k i l o m e t e r s n o r t h w e s t o f t h e O l d T o w n . T h e C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y c o n s t r u c t e d r a i l w a y s i n 1 8 9 8 t o c o n n e c t C h a n g c h u n w i t h t h e n o r t h e r n c i t y H a r b i n a n d t h e s o u t h e r n s e a p o r t D a l i n . T h e c o n s t r u c t i o n o f t h e s e t w o r a i l w a y s a l l o w e d C h a n g c h u n t o e m e r g e a s a t r a n s p o r t a t i o n n o d e f o r t h e e n t i r e M a n c h u r i a n r e g i o n . W i t h i n t h e S e t t l e m e n t , t h e R u s s i a n s b u i l t m i l i t a r y c a m p s a n d l i v i n g q u a r t e r s . T h e S e t t l e m e n t t e r r i t o r y w a s a d m i n i s t e r e d b y t h e R u s s i a n ' s l e g a l , p o l i c e , a n d t a x a t i o n s y s t e m s . ‘ R u s s i a a n d J a p a n w e r e i n v o l v e d i n i n t e n s i v e i n t e r e s t c o n fl i c t s i n M a n c h u r i a , w h i c h i n e v i t a b l y l e d t o t h e R u s s i a n - J a p a n e s e W a r i n 1 9 0 4 . J a p a n w o n t h e w a r a n d t h e r i g h t t o r u n t h e r a i l w a y c o n n e c t i n g C h a n g c h u n a n d t h e s o u t h e r n s e a p o r t L u s h u n . J a p a n e s t a b l i s h e d t h e S o u t h M a n c h u r i a R a i l w a y C o m p a n y i n N o v e m b e r 1 9 0 6 a n d b u i l t t h e C h a n g c h u n R a i l w a y S t a t i o n w i t h R u s s i a n c o m p e n s a t i o n . I n 1 9 0 7 , t h e J a p a n e s e 4 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 1 7 . 6 9 M a p 3 . 1 . T h e R u s s i a n R a i l w a y S e t t l e m e n t a n d C h a n g c h u n O l d T o w n , 1 9 0 0 A = r a i l w a y s e t t l e m e n t o f t h e C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y ( R u s s i a n ) ; B = t h e o l d t o w n ( C h i n e s e ) ; C = R u s s i a n ' s r a i l w a y . S o u r c e : D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . W ( T h e H i s t o r y o f C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 6 5 . 7 0 p u r c h a s e d a g r i c u l t u r a l l a n d f o r t h e R a i l w a y S e t t l e m e n t o f t h e S o u t h M a n c h u r i a n R a i l w a y C o m p a n y b e t w e e n t h e O l d T o w n a n d R u s s i a n S e t t l e m e n t . 5 B . T h e E m e r g e n c e o f F r a g m e n t e d U r b a n S y s t e m A s C h a n g c h u n w a s r a p i d l y r i s i n g i n t o a r e g i o n a l t r a n s p o r t a t i o n a n d t r a d i n g c e n t e r , t h e r e w a s a p r e s s i n g n e e d f o r t h e f o r e i g n c o u n t r i e s t o e s t a b l i s h e m b a s s i e s a n d t r a d i n g c o m p a n i e s i n t h e c i t y . A c o m m e r c i a l p o r t e m e r g e d b e t w e e n t h e O l d T o w n a n d t h e J a p a n e s e S e t t l e m e n t i n 1 9 0 6 . T h i s t e r r i t o r y w a s , i n f a c t , a n e x t e n s i o n o f J a p a n e s e p o w e r i n t h e C h a n g c h u n a r e a . ‘ 5 M a p 3 . 2 s h o w s t h a t f r o m 1 8 6 5 t o 1 9 0 7 , t h e c i t y o f C h a n g c h u n h a d t a k e n i t s s h a p e . M u c h o f t h e c i t y d e v e l o p m e n t w a s c o n s t r u c t e d s i n c e 1 8 9 6 , w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e R u s s i a n S e t t l e m e n t . T a b l e 3 . 1 a l s o s h o w s t h a t t h e c i t y s i z e h a d e x p a n d e d f r o m e i g h t s q u a r e k i l o m e t e r s t o 2 5 s q u a r e k i l o m e t e r s b e t w e e n 1 8 6 5 a n d 1 9 0 7 , a t h r e e t i m e s e x p a n s i o n i n a b o u t a d e c a d e . T h e c i t y c o n s i s t e d o f f o u r i n d e p e n d e n t d i s t r i c t s , d i v i d e d a c c o r d i n g t o t h e p o l i t i c a l p o w e r s : t h e R u s s i a n , t h e J a p a n e s e , a n d t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t s . E v e n t h o u g h t h e w a l l o f t h e O l d T o w n w a s d e m o l i s h e d t o e n h a n c e a s m o o t h c o n n e c t i o n w i t h t h e w h o l e c i t y , t h e u r b a n s y s t e m o f C h a n g c h u n r e m a i n e d l a r g e l y d i v i d e d . T h e d i s t r i c t s w e r e a d m i n i s t e r e d b y d i f f e r e n t s y s t e m s o f l a w , t a x a t i o n , p o l i c e , a n d o t h e r r e g u l a t i o n s . I t l e f t a l o t o f l o o p h o l e s , e n h a n c i n g i l l e g a l a c t i v i t i e s i n C h a n g c h u n . T h e c o m m e r c i a l p o r t w h i c h l a y b e t w e e n t h e O l d T o w n a n d t h e J a p a n e s e S e t t l e m e n t p a r t l y b e c a m e a r e d - l i g h t a r e a w i t h b a r s , b r o t h e l s , i n n , a n d s a u n a s f o r t h e e n t e r t a i n m e n t o f t h e i m p e r i a l i s t s . T h e f o u r C h a n g c h u n d i s t r i c t s h a d a s e p a r a t e e n t i t y f r o m e a c h o t h e r . T h e s t r e e t s y s t e m s w e r e n o t c o n n e c t e d w i t h e a c h o t h e r . M a p 3 . 2 s h o w s t h a t t h e d i s t r i c t p l a n n i n g 5 i b i d . ‘ 5 D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z h o n g g u o o h o n g s h i i i g n s h o 9 1 1 1 ' ( H i s t o r y o f C h i n a C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 6 4 - 5 . 7 1 M a p 3 . 2 . S p a t i a l F r a g m e n t a t i o n i n t h e C i t y o f C h a n g c h u n u n d e r R u m ’ a n a n d J a p a n e s e C o l o n i a l i s m i n M i d - 1 9 1 0 5 A = t h e o l d t o w n w i t h i t s i r r e g u l a r s t r e e t p a t t e r n ( C h i n e s e ) ; B = t h e r a i l w a y s e t t l e m e n t o f t h e C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y ( R u s s i a n ) ; C = t h e r a i l w a y s e t t l e m e n t o f t h e S o u t h M a n c h u r i a n R a i l w a y C o m p a n y ( J a p a n e s e ) ; D = t h e b o u n d a r y o f t h e c i t y d i s u i c t i n t h e fi r s t d e c a d e o f 2 0 t h c e n t u r y ; E = t h e c o m m e r c i a l p o r t w i t h i t s i r r e g u l a r s t r e e t p a t t e r n ( C h i n e s e ) ; F = C h a n g c h u n R a i l w a y S t a t i o n . 7 2 M a p 3 . 2 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z r o n g g o o C h o n g s h i i r ' g n s b o 9 1 1 1 ' ( T h e H i s t o r y o f C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 6 6 . A l f r e d S c h i n z ( 1 9 8 9 ) . C i t i e s i n C h i n a , B e r l i n : G e b r i i d e r B o m t r a e g e r , p . 4 2 8 . 7 3 T a b l e 3 . 1 . T h e D e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n u n d e r t h e Q i n g D y n a s t y a n d F o r e i g n C o l o n i a l P o w e r s D i s t r i c t B e g i n n i n g C o n t r o l l i n g T o t a l A r e a Y e a r o f A u t h o r i t y ( s q k m ) D e v e l o p m e n t O l d T o w n 1 8 6 5 C h i n e s e 8 . 0 C h i n e s e E a s t e r n 1 8 9 6 R u s s i a n 5 . 0 R a i l w a y C o m p a n y S e t t l e m e n t C o m m e r c i a l P o r t 1 9 0 6 C h i n e s e 5 . 3 R a i l w a y S e t t l e m e n t 1 9 0 7 J a p a n e s e 6 . 8 o f S o u t h M a n c h u r i a n R a i l w a y C o m p a n y M a n c h u g u o E m p i r e 1 9 3 1 J a p a n e s e 2 0 0 . 0 C a p i t a l ( M n j i n g ) S o u r c e s : D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z h o n g g u o o h o n g s b i i i a n s h e 9 1 1 1 ' ( T h e H i s t o r y o f C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 2 6 4 - 9 . D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . Q a n g fl i C h a n g o b u n o h o n g s h i j i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p p . 1 7 - 9 . 7 4 o f t h e R u s s i a n s a n d J a p a n e s e S e t t l e m e n t s w e r e p r e p a r e d i n d e p e n d e n t l y b y t h e t w o g o v e r n m e n t s . T h e i r r e g u l a r s t r e e t p a t t e r n o f t h e O l d T o w n , h o w e v e r , s h o w e d v e r y l i t t l e d i s t r i c t p l a n n i n g . I n f a c t , t h e O l d T o w n b e c a m e a s l u m a r e a f o r t h e C h i n e s e i n h a b i t a n t s . T h e c o m m e r c i a l p o r t d i s t r i c t w a s p l a n n e d b y a G e r m a n a r c h i t e c t t o c o n n e c t t h e p l a n n e d J a p a n e s e S e t t l e m e n t a n d t h e i r r e g u l a r O l d T o w n . S u c h a l i m i t a t i o n c r e a t e d a s e m i - i r r e g u l a r s t r e e t p a t t e r n i n t h e c o m m e r c i a l p o r t . H . S t r a t i fi e d S o c i a l S t r u c t u r e A . I n t e r n a t i o n a l T r a d i n g C e n t e r T h e s o c i a l s t r u c t u r e o f t h e a g r i c u l t u r a l t o w n o f C h a n g c h u n h a d e x p e r i e n c e d a r a p i d t r a n s f o r m a t i o n t o b e a c e n t e r o f i n t e r n a t i o n a l t r a d e . C o l o n i a l p o w e r s p e r m e a t e d C h a n g c h u n b y m e a n s o f c o n s t r u c t i n g r a i l w a y s f r o m t h e n o r t h e r n R u s s i a n b o r d e r t o t h e s o u t h e r n s e a - p o r t s o f D a l i a n a n d L u s h u n . T h e r a i l w a y s y s t e m e n a b l e d t h e f o r e i g n p o w e r s t o s h i p M a n c h u r i a n r a w m a t e r i a l s t o t h e w o r l d m a r k e t s y s t e m a t i c a l l y . B y t h e m i d - 1 9 1 0 3 , C h a n g c h u n h a d a l r e a d y b e e n k n o w n a s a n i n t e r n a t i o n a l ” b e a n c i t y . ” D u r i n g W o r l d W a r I f r o m 1 9 1 4 t o 1 9 1 8 , t h e E u r o p e a n c o u n t r i e s w e r e i n h i g h d e m a n d s o f s o y b e a n , o i l a n d t i m b e r f o r i n d u s t r i a l r a w m a t e r i a l s . C h a n g c h u n w a s o n e o f t h e s o y b e a n t r a d i n g c e n t e r s i n t h e w o r l d t h a t s u p p l i e d t h e m a t e r i a l s t o E u r o p e . M o s t o f t h e s o y b e a n m a r k e t s , h o w e v e r , w e r e m a n i p u l a t e d b y t h e J a p a n e s e c o m p a n i e s . T h e b u s i n e s s o f s o y b e a n t r a d i n g c o m p a n i e s , m o s t l y l o c a t e d i n t h e c o m m e r c i a l p o r t , d e v e l o p e d b y l e a p s a n d b o u n d s . T h e a n n u a l s o y b e a n p r o d u c t i o n i n M a n c h u r i a r o s e f r o m 2 0 0 , 0 0 0 t o n t o 6 8 6 , 0 0 0 t o n . 7 T h e r a i l w a y s y s t e m a l s o b r o u g h t i n a l a r g e n u m b e r o f i m m i g r a n t s f r o m C h i n a ' s m a i n l a n d t o M a n c h u r i a . T h e s e i m m i g r a n t s p r o v i d e d e n o r m o u s c h e a p l a b o r f o r t h e 7 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 1 8 . 7 5 M a n c h u r i a n c a s h c r o p a g r i c u l t u r a l a n d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s . H o w e v e r , t h e r a p i d i n c r e a s e o f c i t y p o p u l a t i o n c r e a t e d t r e m e n d o u s p r o b l e m s , i n c l u d i n g s u b h u m a n l i v i n g c o n d i t i o n s i n t h e O l d T o w n . C h i n e s e l a b o r e r s , f o r e x a m p l e , l i v e d i n s h a n t i e s o f t h e s l u m a r e a i n t h e O l d T o w n , a n d w i t h m i g r a n t s f o r w o r k , b r o t h e l s w e r e w i d e l y o p e r a t e d i n C h a n g c h u n . T h e l o c a l l a b o r e r s w e r e c o n t r o l l e d b y g a n g s , a n d l a b o r b o s s e s m e d i a t e d b e t w e e n t h e g a n g s a n d f o r e i g n e r s f o r t h e l a b o r s u p p l y . B . " P u p p e t " M a n c h u g u o E m p i r e T h e d e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n r e a c h e d t h e h i g h e s t p o i n t w h e n t h e J a p a n e s e t r o o p s l a u n c h e d a f u l l s c a l e a t t a c k i n M a n c h u r i a . I n M a r c h 1 9 3 2 , t h e J a p a n e s e g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d t h e p u p p e t M a n c h u g u o E m p i r e , a n i n d e p e n d e n t s t a t e f r o m t h e N a t i o n a l i s t ( G u o m i n d a n g ) g o v e r n m e n t , t o r u l e o v e r t h e e n t i r e M a n c h u r i a . J a p a n e s e g o v e r n m e n t c h o s e C h a n g c h u n a s a n e w c a p i t a l ( M n j i n g ) f o r t h e M a n c h u g u o E m p i r e . B e g i n n i n g i n 1 9 3 3 u n t i l t h e e n d o f J a p a n e s e o c c u p a t i o n ( 1 9 4 5 ) , C h a n g c h u n w a s u n d e r l a r g e - s c a l e c o n s t r u c t i o n . T h e s t a t u s o f C h a n g c h u n w a s o n c e a g a i n p r o m o t e d f r o m a n i n t e r n a t i o n a l s o y b e a n t r a d i n g c e n t e r t o a p o l i t i c a l c e n t e r o f t h e M a n c h u g u o E m p i r e . I n 1 9 3 2 , a m a s t e r c i t y p l a n f o r C h a n g c h u n r e v e a l e d s i g n i fi c a n t c h a n g e s o f t h e c i t y . T h e c i t y p l a n c o v e r e d 2 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s o f a r e a , o f w h i c h 7 9 s q u a r e k i l o m e t e r s w a s c i t y p r o p e r : C h a n g c h u n ' 5 c i t y p r o p e r w a s e x p a n d e d a b o u t t h r e e f o l d s f r o m t h e o r i g i n a l 2 5 s q u a r e k i l o m e t e r s ( s e e M a p 3 . 3 ) . A n e w r u l i n g c l a s s e m e r g e d i n C h a n g c h u n u n d e r t h e M a n c h u g u o E m p i r e . I n a d d i t i o n t o t h e p u p p e t M a n c h u g u o l o c a l o f fi c i a l s , t h e r e w e r e a l a r g e n u m b e r o f J a p a n e s e t r o o p s , a d m i n i s t r a t o r s , p r o f e s s i o n a l s , a n d b u s i n e s s m e n i n C h a n g c h u n . A c c o r d i n g t o t h e n e w s o c i a l s t r u c t u r e i n C h a n g c h u n , t h e n e w m a s t e r c i t y p l a n d e s i g n e d f o u r l e v e l s o f l i v i n g d i s t r i c t s . T h e l e v e l I d i s t r i c t h a d 4 , 0 0 0 p e r s o n s p e r s q u a r e k i l o m e t e r ; l e v e l I I 5 , 0 0 0 p e r s o n s p e r s q u a r e k i l o m e t e r ; l e v e l H I d e s i g n e d 1 0 , 0 0 0 7 6 a s - ’ 1 ' ' N e w . 3 1 ‘ 4 “ ” ; A ‘ K m ‘ . , , ~ 3 : , ” 4 : ; \ \ \ § 1 " : . . < . : : . 7 fi h d l n g j f C H A N G C H U N I X I N J I N G V J I I I I M a p 3 . 3 . T h e M a s t e r C i t y P l a n f o r C h a n g c h u n — T h e " N e w C a p i t a l " ( W a g ) o f t h e " P u p p e t ” M a n c h u g u o E m p i r e , 1 9 3 2 7 7 M a p 3 . 3 ( c o n t ' d ) A = o l d t o w n ; B = c o m m e r c i a l p o r t ; C = S o u t h M a n c h u r i a n R a i l w a y S e t t l e m e n t ; D = C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y S e t t l e m e n t ( R u s s i a n ) ; E = S t a t e P a l a c e a n d T h r o n e H a l l o f t h e E m p e r o r o f M a n c h u g u o ; F = M a n c h u g u o E m p i r e ' s G o v e r n m e n t ; G = E m p e r o r ' s P a r a d e G r o u n d ; H = C i v i c C e n t e r ; I = R a i l w a y S t a t i o n o f t h e E m p e r o r ; J = n e w M a i n R a i l w a y S t a t i o n ; K = l o c a t i o n f o r p u b l i c b u i l d i n g ; L = h e a v y i n d u s t r i a l d i s t r i c t ; M = m i l i t a r y i n s t a l l a t i o n ; N = b u i l d - u p a r e a i n 1 9 4 5 a t t h e e n d o f M a n c h u g u o ; O = l i g h t i n d u s t r i a l d i s t r i c t ; P = R u s s i a n w i d e - g a u g e r a i l w a y s y s t e m ; Q = J a p a n e s e s t a n d a r d - g a u g e r a i l w a y s y s t e m S o u r c e s : D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z h o n g g u o c h e n g s h i i i g n s h e s h i ( T h e H i s t o r y o f C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 6 6 - 6 8 . A l f r e d S c h i n z ( 1 9 8 9 ) . C i g ’ e s i n C h i n a . B e r l i n : G e b r i i d e r B o m t r a e g e r , p . 4 2 8 . 7 8 p e r s o n s p e r s q u a r e k i l o m e t e r w h e r e a s t h e l e v e l I V h a d 1 2 , 0 0 0 p e r s o n s p e r s q u a r e k i l o m e t e r . T h e a m o u n t o f u r b a n f a c i l i t i e s w e r e b u i l t a c c o r d i n g t o t h i s s c h e m e : t h a t i s , t h e l e v e l I r e c e i v e d m o s t i n v e s t m e n t a s t h e J a p a n e s e r e s i d e n t s a n d l o c a l h i g h o f fi c i a l s l i v e d i n l e v e l I a n d I I d i s t r i c t s ; o r d i n a r y C h i n e s e c i t i z e n s w e r e d e s i g n a t e d t o l i v e i n l e v e l H I a n d I V . 8 T h e n e w m a s t e r c i t y p l a n d i d n o t i n c l u d e t h e O l d T o w n a n d o t h e r s l u m a r e a s . T h u s , m a n y C h i n e s e l a b o r e r s w h o l i v e d b e y o n d t h e s t a n d a r d o f t h e a f o r e m e n t i o n e d l i v i n g s c h e m e w e r e , i n f a c t , o u t o f t h e p i c t u r e o f u r b a n p l a n n i n g . I I I . L a n d U s e P a t t e r n i n C h a n g c h u n T h e m a s t e r c i t y p l a n o f 1 9 3 2 w a s h a l f c o m p l e t e d b y a b o u t 1 9 4 5 . 9 M a p 3 . 4 s h o w s t h e d e v e l o p e d a r e a f r o m 1 9 3 6 t o 1 9 4 5 . M u c h o f t h e c o n s t r u c t e d a r e a w a s o c c u p i e d b y p u b l i c b u i l d i n g s l o c a t e d i n t h e s o u t h a n d s o u t h w e s t o f t h e o r i g i n a l d i s t r i c t s . P u b l i c b u i l d i n g s a l s o e x t e n d e d f o r t h e fi r s t t i m e , t o t h e e a s t e r n s i d e o f t h e Y i t o n g R i v e r . T h e p u b l i c b u i l d i n g s h o u s e d v a r i o u s J a p a n e s e i n s t i t u t i o n s r a n g i n g f r o m r e s e a r c h , b u s i n e s s , g o v e r n m e n t a p p a r a t u s , h o s p i t a l , l i v i n g q u a r t e r s , a n d h i g h o f fi c i a l s ' l i v i n g c o m p o u n d s . T h e M a i n R a i l w a y S t a t i o n a n d i m p o r t a n t J a p a n e s e o f fi c e s w e r e c o n n e c t e d t o t h e i n n e r - c i t y r o a d s y s t e m s . S i x t y fi v e p e r c e n t o f t h e c i t y l a n d w a s d e s i g n e d f o r g o v e r n m e n t a n d p u b l i c b u i l d i n g p u r p o s e s w h e r e a s 2 1 p e r c e n t f o r r o a d s . L o c a l i n d u s t r i e s w e r e l o c a t e d i n t h e n o r t h e r n p a r t o f C h a n g c h u n . M o s t o f t h e i n d u s t r i e s i n C h a n g c h u n w e r e o w n e d b y J a p a n e s e a n d e n g a g e d i n s o y b e a n a n d w h e a t p r o c e s s i n g p r o d u c t i o n . 1 0 T h e s e c o n d i m p o r t a n t i n d u s t r y w a s c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s r e l a t e d t o f a c t o r i e s a i m i n g a t s u p p l y i n g t h e m a t e r i a l s n e e d e d i n t h e l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n . A s i n d u s t r i a l m a n u f a c t u r i n g w a s r e l a t i v e l y u n i m p o r t a n t t o C h a n g c h u n , i t 3 D n i Z ) n e h n h i ' 1 ' 1 1 5 1 2 ( C o n t e m p o r a r y C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p . 4 8 1 . 9 A l f r e d S c h i n z ( 1 9 8 9 ) . C i t i e s i n C h i n a . B e r l i n : G e b r i i d e r B o m t r a e g e r , p . 4 3 0 . 1 ° D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 1 8 . 7 9 M a p 3 . 4 : C h a n g c h u n C i t y P r o p e r D e v e l o p e d A r e a f r o m 1 9 3 6 - 1 9 4 5 G u i d e d b y t h e M a s t e r C i t y P l a n o f 1 9 3 2 A = i n c o m p l e t e d M a n c h u g u o E m p i r e ' s G o v e r n m e n t ( l a t e r c a l l e d b a d a b u ) ; B = a s e c r e t J a p a n e s e G u a n d o n g A r m y 1 0 0 U n i t ' s b i o l o g i c a l w e a p o n f a c i l i t y ; C = p u b l i c b u i l d i n g s ; D = c i t y i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s ; 1 3 = b u i l d — u p a r e a b e f o r e 1 9 3 6 8 0 M a p 3 . 4 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z h o n g g u o c h e n g s h i i i a n s h g 2 1 2 1 ' ( T h e H i s t o r y o f C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 6 5 . " R u b e n G u a n d o n g j u n 1 0 0 b u d u i y a j i fi n g c h a j i " ( T h e I n v e s t i g a t i o n o f t h e V e s t i g e o f T h e J a p a n e s e G u a n d o n g A r m y 1 0 0 U n i t ) . P p . 2 2 8 — 3 7 i n n b n 1 1 h i £ 1 1 1 1 9 ( L i t e r a r y a n d H i s t o r i c a l M a t e r i a l s o f C h a n g c h u n ) 1 9 8 6 ( 4 ) , e d i t e d b y C h a n g c h u n s h i z h e n g x i e w e n s h i w e i y u a n h u i . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . 8 1 w a s e s t i m a t e d t h a t o n l y s i x p e r c e n t o f t h e t o t a l l a n d w a s f o r i n d u s t r i a l p u r p o s e . M i l i t a r y c a m p s w e r e c o n s t r u c t e d i n t h e s u b u r b o f t h e c i t y ; a b i o l o g i c a l w e a p o n c o m p l e x w a s b u i l t i n t h e s o u t h w e s t o f t h e c i t y . " A b o u t n i n e p e r c e n t o f t h e c i t y l a n d w a s o c c u p i e d b y m i l i t a r y , a n d m u c h o f t h e r e a l e s t a t e s a n d l a n d w e r e o w n e d b y t h e J a p a n e s e q u a s i - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s , s u c h a s t h e S o u t h M a n c h u r i a n R a i l w a y C o m p a n y a n d t h e J a p a n e s e G u a n d o n g A r m y t h a t m a n i p u l a t e d t h e M a n c h u g u o g o v e r n m e n t . I n s u m , t h e d e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n c i t y w a s a r e s u l t o f t h e i n v a s i o n o f c o l o n i a l p o w e r s . T h e u r b a n s y s t e m s i g n i fi e d t h e d i v i s i o n o f p o l i t i c a l p o w e r s a n d t h e s o c i a l s t r a t i fi c a t i o n i n t h e c i t y . I n v a r i o u s s t a g e s o f t h e c i t y d e v e l o p m e n t , c o l o n i a l g o v e r n m e n t s w e r e h e a v i l y i n v o l v e d i n s h a p i n g t h e p l a n n i n g a n d c o n s t r u c t i o n o f t h e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . I t l e f t a l e g a c y o f s t a t e d o m i n a t i o n o v e r c i t y d e v e l o p m e n t f o r f u t u r e C h a n g c h u n . T h e d e v e l o p m e n t c r e a t e d u r b a n e n c l a v e s f o r t h e p o o r C h i n e s e , a u s e f u l a n d c h e a p w o r k f o r c e f o r t h e e x p l o i t a t i o n b y t h e c o l o n i a l p o w e r s a n d l o c a l g a n g s . N o n e t h e l e s s , t h e f a c t t h a t C h a n g c h u n e m e r g e d a s a n i n t e r n a t i o n a l " b e a n c i t y ” a n d t h e n l a t e r a p o l i t i c a l a n d t r a n s p o r t a t i o n n o d e f o r t h e e n t i r e M a n c h u r i a l e f t t h e C h i n e s e s o c i a l i s t r e g i m e o n e o f t h e f e w w e l l p l a n n e d c i t i e s i n C h i n a . A f t e r 1 9 4 9 , u n d e r t h e s o c i a l i s t r e g i m e , C h a n g c h u n w a s o n c e a g a i n t r a n s f o r m e d t h i s t i m e i n t o a " m o t o r c i t y . " 1 ‘ " R u b e n G u a n d o n g j u n 1 0 0 b u d u i y r j i fi n g c h a j i " ( T h e I n v e s t i g a t i o n o f t h e V e s t i g e o f t h e J a p a n e s e G u a n d o n g A r m y 1 0 0 U n i t ) ( 1 9 8 6 ) . P p . 2 2 8 - 3 7 i n W fi l i n g , 1 9 8 6 ( 4 ) , e d i t e d b y C h a n g c h u n s h i z h e n g x i e w e n s h i w e i y u a n h u i . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . F o u r D u a l C i t y : S o c i a l i s t U r b a n T r a n s f o r m a t i o n i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 4 8 - 1 9 5 7 T h e fi r s t i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m l a u n c h e d b y t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e i n 1 9 5 3 h a d a t r e m e n d o u s i m p a c t o n C h i n e s e s o c i e t y . I t w a s t h e fi r s t t i m e i n C h i n e s e h i s t o r y t h a t a c e n t r a l l y p l a n n e d i n d u s t r i a l d e v e 1 0 p m e n t w a s i m p l e m e n t e d b y t h e s t a t e . T a k i n g a d v a n t a g e o f t h e p o s t - w a r h i g h s p i r i t o f t h e m a s s e s , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e s u c c e s s f u l l y m o b i l i z e d m a n p o w e r a n d r e s o u r c e s f o r n a t i o n b u i l d i n g . C h i n a ' s fi r s t i n d u s t r i a l i z a t i o n r e q u i r e d a n e f fi c i e n t s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m t o c a r r y o u t t h e d e v e l o p m e n t a n d t o a c q u i r e t e c h n o l o g y f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a l s o a b i d e d i n i t s i d e o l o g i c a l c o m m i t m e n t t o b u i l d a ” s o c i a l i s t s o c i e t y . ” A s a p e a s a n t - b a s e d p a r t y , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e l a c k e d a b i l i t y t o p u r s u e i n d u s t r i a l s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t . U n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e l o o k e d t o t h e S o v i e t U n i o n , 1 a n d p u b l i c l y d e c l a r e d t h e s o - c a l l e d ” l e a n t o o n e s i d e ” ( y i b i a n d a o ) d i p l o m a t i c p o l i c y t o w a r d t h e S o v i e t U n i o n i n J u n e 1 9 4 9 . 2 T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a d o p t e d S o v i e t ' s u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n d e v e l o p m e n t a n d c e n t r a l i z e d c o m m a n d s y s t e m a s t h e b l u e p r i n t o f t h e F i r s t F i v e Y e a r 1 B e f o r e t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e l o o k e d t o t h e S o v i e t m o d e l , C h i n a o r i g i n a l l y i n t e n d e d t o s e e k a i d s f r o m t h e U . S . I n M a r c h 1 9 4 5 , M a o d i s c l o s e d t h e C C P ' s i n t e r e s t t o a n A m e r i c a n e m b a s s y o f fi c i a l i n C h o n g q i n g , b u t t h e U . S . g o v e r n m e n t d e c l i n e d s u c h r e q u e s t . S e e n i R 1 ' n w i P l ' s R l i f h i H e a r i n g b e f o r e t h e C o m m i t t e e o f F o r e i g n R e l a t i o n s , U n i t e d S t a t e s S e n a t e , N i n t y - S e c o n d C o n g r e s s , F i r s t S e s s i o n o n 8 . ] . R e s . 4 8 , S . R e s . 1 8 , S . R e s . 3 7 , S . R e s . 8 2 , a n d S . R e s . 1 3 9 . J u n e 2 4 , 2 5 , 2 8 , 2 9 a n d J u l y 2 0 , 1 9 7 1 . W a s h i n g t o n D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e 1 9 7 2 , p . 1 8 3 f . 2 M a o Z e d o n g ( 1 9 6 8 ) . " 1 1 m r e n m i n m i n z h u d r u a n d r e n g — j i n i a n Z r o n g g u o g o n g c h a n d a n g 2 8 z h o u n i a n " ( T h e P e o p l e ' 5 D e m o c r a t i c D i c t a t o r s h i p - C o m m e m o r a t e 2 8 t h A n n i v e r s a r y o f t h e C C P , J u n e 3 0 , 1 9 4 9 ) . P p . 1 3 5 7 - 7 1 i n M M ( S e l e c t e d W o r k s o f M a o Z e d o n g ) . B e i j i n g : r e n m i n c h u b a n s h e . 8 2 8 3 P l a n ( F Y P ) . T h e r e m a r k a b l e a c h i e v e m e n t o f t h e F i r s t F Y P n o t o n l y h e l p e d C h i n a t o e r e c t a n a t i o n a l i n d u s t r i a l b a c k b o n e , b u t a l s o c o n s o l i d a t e d t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m , t u r n i n g l a r g e n u m b e r s o f C h i n e s e c i t i e s i n t o i n d u s t r i a l c e n t e r s . H o w e v e r , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e h a d t o p a y o f f f o r i t s e c o n o m i c a c h i e v e m e n t s . P o l i t i c a l l y , t h e i n v o l v e m e n t o f t h e S o v i e t U n i o n o b s t r u c t e d C h i n a ' s e x e r c i s e o f i n d e p e n d e n t d e c i s i o n o n n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . T h e S o v i e t g o v e r n m e n t i n t e n t i o n a l l y i n c o r p o r a t e d C h i n a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m i n t o t h e S o v i e t ' s F a r E a s t r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a l p l a n . 3 T h i s c h a p t e r f o c u s e s o n t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l b a c k b o n e , t h e F i r s t A u t o W o r k s ( F A W ) i n C h a n g c h u n c i t y . T h e F A W w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t p l a n t s a m o n g t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s . T h e F A W h a d a b i g i m p a c t o n t h e C h i n a ' s n a t i o n a l a u t o m o t i v e i n d u s t r y a n d C h a n g c h u n c i t y . T h e F A W t u r n e d C h a n g c h u n f r o m a n i n t e r n a t i o n a l c o l o n i a l " s o y b e a n c i t y " i n t o a n a t i o n a l s o c i a l i s t " m o t o r c i t y . " I r o n i c a l l y , t h e s o c i a l i s t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t s h a r e d a s i m i l a r u r b a n r e s u l t a s w h e n C h i n a w a s u n d e r t h e J a p a n e s e c o l o n i a l r u l e . T h e F A W b u r e a u c r a t i c s y s t e m c r e a t e d a n i n d e p e n d e n t i n s t i t u t i o n a l e n t i t y i n C h a n g c h u n , t h a t i n t u r n f o r m e d a n i s o l a t e d u r b a n e n c l a v e i n t h e c i t y . T h e i m p a c t o f t h e F A W o n C h a n g c h u n w a s m a i n l y c o n fi n e d t o s o c i a l a n d s p a t i a l e f f e c t s . S u c h a n i m p a c t l e f t a p a r t i c u l a r u r b a n f o r m i n C h a n g c h u n t h a t w a s c h a r a c t e r i z e d a s d u a l c i t y . F i n d i n g s i n t h i s c h a p t e r s u g g e s t t h a t t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o j e c t i n t h e c i t y o f C h a n g c h u n c r e a t e d a d u a l c i t y . T h e c e n t r a l i z e d s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y c r e a t e d s o c i a l a n d s p a t i a l s e g r e g a t i o n i n C h a n g c h u n . T h e F A W p r o j e c t w a s o r g a n i z e d v e r t i c a l l y b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h e s o l e p u r p o s e o f a s o c i a l i s t c i t y w a s t o s u p p o r t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t w i t h i t s u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . U n d e r t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i o n s c h e m e , i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e g i v e n t h e fi r s t p r i o r i t y o f r e s o u r c e 3 W u Y u a n - L i ( 1 9 6 7 ) . I L ) ; S p a t i fl g a m m y o f C o m m u n i s t C h i n a ; A S t u d y o f W N e w Y o k : F r e d e r i c k A . P r a e g e r , P u b l i s h e r s ( P u b l i s h e d f o r t h e H o o v e r I n s t i t u t i o n o f W a r , R e v o l u t i o n a n d P e a c e ) , p p . 2 2 — 2 3 . 8 4 a l l o c a t i o n a n d p o s s e s s i o n o f t h e b e s t l o c a l r e s o u r c e s . U r b a n s e g r e g a t i o n i s , t h e r e f o r e , t h e r e s u l t o f s t a t e r e d i s t r i b u t i o n p o l i c y a n d c o m p a r t m e n t a l i z a t i o n o f t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . A l t h o u g h t h e c o m p a r t m e n t a l i z a t i o n o f s t a t e s y s t e m h a m p e r e d e c o n o m i c d i f f u s i o n e f f e c t t o l o c a l i t y , t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W h a d s t r e n g t h e n e d C h a n g c h u n ' s p o l i t i c a l p o s i t i o n w i t h i n t h e s t a t e s y s t e m . A s a r e s u l t , C h a n g c h u n b e c a m e t h e p r o v i n c i a l c a p i t a l , a n d t h e m u n i c i p a l i t y r e c e i v e d m o r e s t a t e f u n d s f o r s o c i a l a n d i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h i s c a s e s t u d y r e v e a l s t h a t C h i n a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m i n t h e 1 9 5 0 5 u n e v e n l y d i s t r i b u t e d i n d u s t r i a l l a n d w i t h i n t h e c i t y , c r e a t i n g i m b a l a n c e i n u r b a n f o r m . T h e fi r s t p a r t o f t h i s c h a p t e r r e v i e w s t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o f t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n . P a r t t w o d e s c r i b e s t h e s t a t e ' s o r g a n i z a t i o n a l e f f o r t d u r i n g t h e F A W c o n s t r u c t i o n . P a r t t h r e e d i s c u s s e s t h e d u a l s o c i a l s t r u c t u r e c r e a t e d b y t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n . T h e fi n a l p a r t e x a m i n e s t h e f o r m a t i o n o f s p a t i a l l y s e g r e g a t e d d u a l c i t y i n C h a n g c h u n . 1 . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y i n t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 5 3 - 1 9 5 7 — A n U n e v e n R e d i s t r i b u t i o n M e c h a n i s m A . M a i n P o l i c i e s A f t e r t h r e e y e a r s o f r e c o v e r y ( 1 9 4 9 - 1 9 5 2 ) f r o m t h e c i v i l w a r , C h i n a b a s i c a l l y r e t u r n e d t o a s t a b l e c o n d i t i o n . B e i j i n g a n d t h e G r e a t A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n g o v e r n m e n t s e f f e c t i v e l y e x e r t e d c o n t r o l o v e r t h e v a s t s i z e o f c o u n t r y . U n d e r t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e ' s g u i d a n c e , t h e n e w s o c i a l i s t C h i n a b u i l t h e r i n d u s t r i a l b a c k b o n e w i t h a s t r o n g s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m . I n t h e p r o c e s s o f t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a l s o c o n s o l i d a t e d i t s c e n t r a l p o w e r b y t r a n s f o r m i n g t h e p r e l i m i n a r y s t a t e s y s t e m i n t o s t r o n g c e n t r a l m i n i s t r i e s . 8 5 1 . U r b a n I n d u s t r i a l i z a t i o n P o l i c y T h e F i r s t F Y P w a s b a s e d u p o n t h e g e n e r a l s t r a t e g i c l i n e ( m u g q u i a n ) o f C h i n a ' s s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . M a j o r o b j e c t i v e s o f C h i n a ' s s o c i a l i s t t r a n s i t i o n w e r e i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d b u i l d i n g u p a n e f f e c t i v e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e F i r s t F Y P w a s c e n t e r e d o n t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s a n d t h e 6 9 4 " a b o v e i n v e s t m e n t n o r m p r o j e c t s " ( X i a n é y i s h a n g x i a n g m u ) . A l t h o u g h t h e F i r s t F Y P s t a r t e d i n 1 9 5 3 , t h e d e t a i l s o f t h e p l a n w e r e n o t a n n o u n c e d u n t i l J u l y 5 , 1 9 5 5 . 4 T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e c a r e f u l l y p l a n n e d t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m a n d c o n s u l t e d c l o s e l y w i t h t h e S o v i e t g o v e r n m e n t . T h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s w a s p r e o c c u p i e d w i t h b o r r o w i n g S o v i e t ' s e x p e r i e n c e a n d p l a n n i n g m e t h o d s . T h u s , t h e S o v i e t g o v e r n m e n t h a d a s t r o n g i n fl u e n c e o n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s o f t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e . A c c o r d i n g t o t h e S t a l i n i s t M o d e l , i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m d e p e n d e d o n t h e s u b s i d y f r o m a g r i c u l t u r e . I n t h e m e e t i n g o f t h e C e n t r a l C o m m i t t e e o f t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y ' s ( C C C C P ) F i r s t F Y P E i g h t - M e m b e r s W o r k i n g G r o u p o n A p r i l 2 0 , 1 9 5 4 , t h e g r o u p d e c i d e d t o c o l l e c t i v i z e 5 0 p e r c e n t o f t h e a g r i c u l t u r a l l a n d d u r i n g t h e F i r s t F Y P . 5 A g r i c u l t u r a l s e c t o r r e c e i v e d m e r e l y 7 . 6 p e r c e n t o f t h e c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t i n t h i s p e r i o d i n c o n t r a s t t o 5 8 p e r c e n t t o i n d u s t r y . ‘ 5 B a s e d o n t h e c e n t r a l i z e d p l a n n e d s y s t e m , t h e C h i n e s e s t a t e e x t r a c t e d p r o fi t s f r o m a g r i c u l t u r e t o fi n a n c e t h e e x p e n s i v e u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . S t a l i n b e l i e v e d a r e a l i n d u s t r i a l i z a t i o n i n v o l v e s d e v e l o p m e n t o f h e a v y i n d u s t r y , 7 a n d t h e h e a v y i n d u s t r y w o u l d s e r v e a s t h e s p r i n g b o a r d f o r f u r t h e r i n d u s t r i a l i z a t i o n , 4 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) . Z ) n b r e n m i n o n b i d ) n h i ' i 1 4 - I ( C h r o n i c l e o f F i n a n c e o f t h e P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a , 1 9 4 9 - 1 9 8 5 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 1 1 1 . 5 i b i d , p . 9 3 . ‘ 5 W i l l y K r a u s ( 1 9 8 2 ) . n m i R e p u b l i c 9 f C h i u a , N e w Y o r k : S p r i n g e l r - V e r l a g , p . 7 3 . 7 J . V . S t a l i n ( 1 9 5 5 ) . , 1 . 2 . S t a n W u r k s . V g l u m e 1 2 , M o s c o w : F o r e i g n L a n g u a g e s P u b l i s h i n g H o u s e , p . 2 7 4 . 8 6 a i m i n g t o r e a c h n a t i o n a l e c o n o m i c i n d e p e n d e n c e . 8 T h i s s t r a t e g y w a s a l s o j u s t i fi e d o n t h e g r o u n d s o f n a t i o n a l d e f e n s e s a n d t h e s t r u c t u r a l i m b a l a n c e o f t h e c o l o n i a l l e g a c y . S t a l i n a r g u e d t h a t a c o u n t r y a t t a i n s n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n w h e n t h e t o t a l o u t p u t o f h e a v y i n d u s t r i e s c o n s t i t u t e s 7 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l i n d u s t r i a l a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n v a l u e s . 9 P a r t o f t h e i m p a c t o f S o v i e t ' s h e a v y i n d u s t r i a l o r i e n t a t i o n o n C h i n a w a s b u i l d i n g l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . C h i n a ' s c e n t r a l p l a n n e r s i n t h e F i r s t F Y P w e r e p r e o c c u p i e d w i t h " l a r g e f a c t o r y r a t i o n a l e ” ( d a c h a n g h e l l ) . T h e P a r t y n e w s p a p e r s , P e o p l e ' s D a i l y ( r e n m i n r i b a o ) , c i t e d S t a l i n ' s w o r d a s f o l l o w i n g : t h e r e i s o n l y o n e r e a l f o u n d a t i o n f o r a s o c i a l i s t s o c i e t y , a n d i t i s l a r g e i n d u s t r y . I f w e d o n o t p o s s e s s f a c t o r i e s o f g r e a t s i z e , i f w e d o n o t p o s s e s s a l a r g e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e w i t h t h e m o s t a d v a n c e d e q u i p m e n t , t h e n w e w o n ' t b e a b l e t o t a l k o f s o c i a l i s m , i n g e n e r a l . . . . ‘ ° I n a d d i t i o n t o t h e 1 5 6 R u s s i a n a i d e d l a r g e p r o j e c t s , t h e s t a t e f a c i l i t a t e d 6 9 4 " a b o v e i n v e s t m e n t n o r m " p r o j e c t s d u r i n g t h e F i r s t F Y P . I n l i g h t o f t h e a c t u a l c o n d i t i o n o f C h i n a , t h e s t a t e s e t a n " i n v e s t m e n t n o r m " ( A d a n 6 ) f o r e v e r y c a t e g o r y o f c a p i t a l c o n s t r u c t i o n . F o r i n s t a n c e , t h e " i n v e s t m e n t n o r m ” f o r i r o n a n d s t e e l , a u t o m o b i l e , t r a c t o r , s h i p - b u i l d i n g , a n d l o c o m o t i v e p r o j e c t w a s 1 0 m i l l i o n y u a n ; f o r t h e n o n - f e r r o u s m e t a l c h e m i c a l s a n d c e m e n t i n d u s t r i e s s i x m i l l i o n y u a n . 1 1 H e n c e , t h e F i r s t 3 C h i Y u n ( 1 9 5 3 ) . ” H o w C h i n a P r o c e e d s w i t h t h e T a s k o f I n d u s t r i a l i z a t i o n . " R e n m i n £ 1 1 2 1 0 , M a y 2 3 , 1 9 5 3 . P p . 2 9 0 - 3 i n T h e P m l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a : A D m u m e n g g y H i s t e g y e f R e v e l u t i e n a r y C h a n g e . e d i t e d b y M a r k S e l d e n ( 1 9 7 9 ) . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . 9 Z h a n g J i n g y u e t a l . ( e d s . ) ( 1 9 9 1 ) . 2 2 ( 2 a n g e n g e h a n d a n g b e 2 1 2 1 2 3 q u r a ' g n d a i b u a ( C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y a n d C h i n a ' s M o d e r n i z a t i o n ) . C h a n g s h a : H u n a n c h u b a n s h e , p . 2 0 0 . 1 0 C h i Y u n ( 1 9 5 3 ) , p . 2 9 1 . “ M a r k S e l d e n ( 1 9 7 9 ) , p p . 2 9 6 - 7 , a n d " j i b e n j i a n s h e g o n g z u o m a x i n g b a n t a ” ( P r o v i s i o n a l R e g u l a t i o n s o n C a p i t a l C o n s t r u c t i o n s , J a n u a r y 9 , 1 9 5 2 ) . P p . 6 4 - 6 6 i n o o n m i P l n i n . . . O r ° . i . ' n i n M a i n ] . h i n ° A D a m a g . 1 " 4 - 8 7 F Y P w a s fi l l e d w i t h a b o u t 8 5 0 m e d i u m a n d l a r g e f a c t o r i e s f u l l y o r p a r t i a l l y a i d e d b y t h e S o v i e t U n i o n a n d t h e E a s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s . T h e s e l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e m o s t l y l o c a t e d i n u r b a n a r e a s . U r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y c o u l d r e d u c e i n v e s t m e n t b y t a k i n g a d v a n t a g e o f u r b a n a n d t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e . I n d u s t r i a l i z a t i o n t r a n s f o r m e d f o r m e r c o l o n i a l c o m m e r c i a l a n d t r a d i n g c e n t e r s i n t o i n d u s t r i a l c i t i e s . I t a l s o c h a n g e d t h e c o r r u p t a n d e x p l o i t e d " c o n s u m e r c i t i e s " i n t o c e n t r a l l y p l a n n e d ” p r o d u c e r c i t i e s . ” T h e r e b y u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s a m a j o r d r i v i n g f o r c e f o r s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . D u r i n g t h e p e a k o f i n d u s t r i a l c o n s t r u c t i o n , m a s s i v e c o n s t r u c t i o n l a b o r e r s a n d i n d u s t r i a l w o r k e r s m i g r a t e d f r o m r u r a l a r e a s t o c i t i e s . B y t h e e n d o f t h e F i r s t F Y P , t h e n u m b e r o f c i t i e s r o s e f r o m 5 4 t o 1 7 7 o v e r t h e p e r i o d 1 9 4 7 - 5 7 . I n 1 9 4 9 a l o n e , t h e n u m b e r i n c r e a s e d t o 8 2 a s c o m p a r e d t o 5 4 i n 1 9 4 7 . A c c o r d i n g l y , u r b a n p o p u l a t i o n i n c r e a s e d f r o m 5 7 . 6 5 m i l l i o n i n 1 9 4 9 t o 9 9 . 4 9 m i l l i o n i n 1 9 5 7 . M a n y o f t h e n e w c i t i e s w e r e s i m p l y g r a n t e d c i t y s t a t u s i n s t e a d o f c a r r y i n g o u t l a r g e - s c a l e u r b a n c o n s t r u c t i o n . A s a r e s u l t , t h e c o l o n i a l u r b a n i n f r a s t r u c t u r e s w e r e o v e r b u r d e n e d w i t h i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t a n d u r b a n p o p u l a t i o n . U n d e r t h e s e n e w s o c i a l c o n d i t i o n s , t h e q u e s t i o n t h a t f o l l o w e d w a s h o w t o r e d i s t r i b u t e t h e i n s u f fi c i e n t u r b a n r e s o u r c e s w i t h i n t h e s o c i a l i s t c i t y . 2 . C o m m a n d E c o n o m i c P o l i c y F r o m 1 9 4 9 t o 1 9 5 7 , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e h a d b e e n g r a d u a l l y e s t a b l i s h i n g a c e n t r a l i z e d c o m m a n d e c o n o m i c s y s t e m . B e g i n n i n g i n 1 9 5 0 , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a d o p t e d t h e S o v i e t ' s c e n t r a l i z e d m a n a g e m e n t s y s t e m , c o n c e n t r a t i n g a l l i n v e s t m e n t d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r w i t h i n t h e s t a t e . T h e C h i n e s e d e s c r i b e d t h i s s y s t e m a s " c o m p l e t e l y c e n t r a l i z e d a n d i n c l u s i v e " ( q u a n t o n g q u a n b a o ) . A c c o r d i n g t o t h i s s y s t e m , a l l i n v e s t m e n t w a s d e c i d e d b y t h e C e n t r a l F i n a n c i a l C o m m i s s i o n ( Z i o n g y a n g 1 9 5 7 ) . M e l , 1 , e d i t e d b y C h a o K u o - c h i i n ( 1 9 5 9 ) . C a m b r i d g e M a s s . : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . ' 8 8 c a i z h e n g w e i y u a n h u r ) ; t h e c o m m i s s i o n d e t e r m i n e d t h e s c a l e , s t r u c t u r e , a n d d i s t r i b u t i o n o f s t a t e i n v e s t m e n t ; t h e i n v e s t m e n t p r o j e c t s w e r e h a n d e d d o w n t o t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s t o b e c a r r i e d o u t . T h e c e n t r a l m i n i s t r i e s a n d e n t e r p r i s e s w e r e n o m o r e t h a n i m p l e m e n t i n g a g e n t s f o r t h e n a t i o n a l p l a n . A s t h e g o v e r n m e n t a p p a r a t u s w a s c o n s o l i d a t e d , t h e C h i n e s e s t a t e e x e r t e d t i g h t e r c o n t r o l o v e r i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . I n 1 9 5 0 , t h e C e n t r a l F i n a n c i a l C o m m i s s i o n c o n c e n t r a t e d o n m o n i t o r i n g t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s . T h e 6 9 4 " a b o v e i n v e s t m e n t n o r m ” l a r g e p r o j e c t s , h o w e v e r , w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n P e o p l e ' s G o v e r n m e n t s ( d a r n ' n g d r e n g q u r e n m i n d r e n g l i r ) . I n 1 9 5 4 , t h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e s w e r e d i s b a n d e d , 1 2 a n d t h e i r o f fi c i a l s w e r e t r a n s f e r r e d t o h e a d c e n t r a l m i n i s t r i e s . A s a r e s u l t , t h e 6 9 4 l a r g e p r o j e c t s f e l l t o t h e j u r i s d i c t i o n s o f c e n t r a l m i n i s t r i e s o r o f t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s . A s t h e g o v e r n m e n t a p p a r a t u s w a s c o n s o l i d a t e d i n t h e c e n t r a l s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t , B e i j i n g p u t f o r w a r d t h e t h r e e l e v e l s o f a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m i n 1 9 5 1 , d i v i d i n g n a t i o n a l fi n a n c i a l m a n a g e m e n t i n t o : t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n , a n d p r o v i n c e . C o n c o m i t a n t l y , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d s y s t e m s o f t a x , fi n a n c e , a n d w a g e . ‘ 3 T h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n p r o c e s s g a v e a s e r i o u s c h a l l e n g e t o t h e r u r a l - b a s e d c a d r e s . I n o n e o f h i s s p e e c h e s , C h e n Y u n , o n e o f C h i n a ' s l e a d i n g e c o n o m i c p l a n n e r s , i m p l i c i t l y p o i n t e d o u t t h a t t h e r u r a l g u e r r i l l a w a r f a r e t a c t i c w a s n o t a p p l i c a b l e t o t h e u r b a n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ; h e i n s t r u c t e d t h e c a d r e s t o l e a r n s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t , b a l a n c e o f fi n a n c i a l b u d g e t s , a n d t h e k n o w l e d g e o f h o w t o f o r m u l a t e " g r e a t p o l i c y " ( d a m e n g fi n g z h e n ) . 1 ‘ ‘ 2 ” W h y i s R e g i o n a l A d m i n i s t r a t i v e M a c h i n e r y A b o l i s h e d a n d C e r t a i n P r o v i n c i a l a n d M u n i c i p a l i t i e s A m a l g a m a t e d ? " M n H u i B a g , J u l y 4 , 1 9 5 4 , i n S C M P J u l y 3 — 4 , 1 9 5 4 , p p . 3 5 - 7 . 1 3 T i a n Y i n o n g e t a l . ( 1 9 8 8 ) . W W W 1 1 m m ( C h i n a ' s F i n a n c i a l R e f o r m a n d M a c r o - C o n t r o l ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 2 8 . ‘ 4 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p . 5 1 . 8 9 B e g i n n i n g i n 1 9 5 2 , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t f o r m e d a n e i g h t - m e m b e r w o r k i n g g r o u p t o f o r m u l a t e t h e F i r s t F Y P . T h e m a i n o b j e c t i v e o f t h e w o r k i n g g r o u p w a s t o d e c i d e a n d b a l a n c e t h e i n v e s t m e n t f u n d f o r e a c h c a t e g o r y . T h e w o r k i n g g r o u p , h o w e v e r , c o u l d n o t a m e n d t h e a l r e a d y a g r e e d S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s . O n t h e b a s i s o f t h e 1 4 1 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s , ” t h e w o r k i n g g r o u p c e n t r a l l y a l l o c a t e d t h e l i m i t e d i n v e s t m e n t f u n d s . S o m e o f t h e S o v i e t a i d e d p r o j e c t s d i d n o t p r o v i d e e x a c t i n v e s t m e n t c o s t n o t u n t i l 1 9 5 5 . 1 5 O n J u l y 5 , 1 9 5 5 , t h e F i r s t F Y P w a s p u b l i c l y a n n o u n c e d i n t h e P e o p l e ' s C o n g r e s s . A s F i g u r e 4 . 1 s h o w s , 6 3 p e r c e n t o r 4 8 b i l l i o n y u a n o f t h e t o t a l s t a t e i n v e s t m e n t w a s d i s t r i b u t e d t o t h e c a p i t a l c o n s t r u c t i o n ( i i b e n j i a n s h e ) . C a p i t a l c o n s t r u c t i o n r e f e r s t o t h e n e w l y b u i l t o r e x p a n d e d c o n s t r u c t i o n t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e e x p a n s i o n o f fi x e d a s s e t s . 1 7 T o t a l i n v e s t m e n t i n i n d u s t r i a l c a p i t a l c o n s t r u c t i o n d u r i n g t h e F i r s t F Y P w a s a b o u t 2 6 . 6 b i l l i o n y u a n , w h i c h w a s a b o u t 6 2 p e r c e n t o f t h e t o t a l c a p i t a l c o n s t r u c t i o n . T h e B e i j i n g g o v e r n m e n t g r a d u a l l y c e n t r a l i z e d c o n t r o l o v e r n a t i o n a l k e y r a w m a t e r i a l s . I n 1 9 5 0 , t h e M a t e r i a l A l l o c a t i o n B u r e a u ( w u z i i é n p e i j u ) w a s f o r m e d a n d w a s a b l e t o c o n t r o l o n l y e i g h t i t e m s o f i m p o r t a n t m a t e r i a l s s u c h a s r o l l e d s t e e l , t i m b e r , a n d c e m e n t . E a c h m i n i s t r y a n d p r o v i n c e e s t a b l i s h e d a s i m i l a r b u r e a u . T h e m a t e r i a l a l l o c a t i o n s y s t e m w a s b a s e d o n t h e s t a t e , m i n i s t r y , a n d p r o v i n c e . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t d i v i d e d r a w m a t e r i a l s i n t o f o u r l e v e l s : 1 ) c e n t r a l i z e d m a t e r i a l s ( t o n g p e i w u z r ) , 2 ) m i n i s t e r i a l m a t e r i a l s ( b u g u a n w u z r ) , 3 ) l o c a l m a t e r i a l s ( t i fi n g w u z r ) , a n d 4 ) ‘ 5 U n t i l A p r i l 2 0 , 1 9 5 2 , t h e r e w e r e o n l y 1 4 1 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s , b u t l a t e r 1 5 m o r e p r o j e c t s w e r e a d d e d t o t h e F i r s t F Y P . ‘ 5 T h e t o t a l i n v e s t m e n t c o s t f o r t h e F A W w a s fi n a l i z e d i n M a r c h 1 9 5 5 b y t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g . T w o y e a r s a f t e r t h e c o n s t r u c t i o n b e g a n . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . W 1 2 8 6 . p . 1 0 6 . ‘ 7 X i o n g D a f e n g e t 8 1 . ( e d . ) ( 1 9 8 5 ) . W ( D i c t i o n a r y o f S o c i a l E c o n o m i c S t a t i s t i c s ) . X i a n g f a n g : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 2 8 6 . C d a t a e o n t r a p p n t a i a u l a t s l m l t c t o e n e e n a n t r d t s s s n t . s \ l ( b f r l c c s u l t l n u ‘ l Y ’ f . } : 3 o u s l v % a t o r o i f r I u Y r s C c 5 t C r t . O t n 3 o f r n d n b o t l t f fl 7 I \ \ ! . “ t ? t r r 5 c % “ o : m m u n r s y 1 u n l d M H Y m e u a 5 s v 5 t 9 y r 5 i x S T Y l e ! M F v C M Y i r m 7 l n n t s o u o 6 t 0 i I 9 s t ‘ r J " d . n h n c t t h u u o ' f t i o n . n t . i 1 I Y n 2 d 9 u . s 9 t r b i t a S l B d ’ e B . p a r t m e n t ( e h t V ) a O t d t t u t t L l l c u t t “ - l a l t ) I m s r t m t i ' ! t . [ o . r n r 5 . I r I a l . t 9 ' d e e u . I ! U 0 U I t C u ‘ . n s t n p o r t . s a r o a s T p . u 6 l e ) l 1 M L Y I y c r o I i n a n n . l d . M M 1 i u n n I g n » d i l ! 9 ) n r i m . s Y u t 6 r n 9 - o f b ‘ u 3 i b d ? u s t r i e s ' t . n ' u t ' : S ( Y l u i s o n - i l u t m s a . t h r n I i t n a t d l s t i h w s c t g M L Y 1 n t i t n u O u i d r ; l d i n g N M Y o i ! n n - i i s . 7 7 9 0 T o “ ! s i l k i n v e s t m e n t : Y 7 6 . 6 b T r i a l m a n u f a c t u r e . t e c h n i c a l . a n d o r g a n i z a t i o n a l i m p r o v e m e n t s . c i r c u l a t i n g r a p t t a l . e q u i p m e n t o v e r h a u l Y Q S L B I 3 7 ' 1 . 9 ' i n t . " a l J l t ' t t m - s t m r n t t V C a p i t a l c o n s t r u c t i o n : Y 4 2 . 7 b t 5 5 % o l ' t o t a l “ M C I f “ r s t m r n t t 1 ' T o t a l s t a t e i n v e s t m e n t i n c a p i t a l c o n s t r u c r i o n : Y 4 8 0 b ! 6 5 ° - ' o l J { — — r I t ‘ l t ‘ t ‘ fl m m u fl t t ' J I I s u h Y a l l t t l 9 2 ' . ) l m ( " H u r o n i n i n d u s t r i a l I . . p t t . t l u u h i ' l l t ‘ l l t - n m m u t - m d m t t . . t l m i n i s t r i e s ; Y ! 8 1 : ( . 9 1 . ) J 1 } 6 T o t a l i n v e s t m e n t i n i n d u s t r i a l c a p i t a l c o n s t r u c t i o n Y 2 6 . 6 h 1 6 2 % ) F i g u r e 4 . 1 . D i s t r i b u t i o n o f S t a t e I n v e s t m e n t i n t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n , 1 9 5 3 - 5 7 ( i n B i l l i o n Y u a n ) N o t e : T h e p e r c e n t a g e s o f i t e m s b e l o w ” c a p i t a l c o n s t r u c t i o n ” t a k e i n v e s t m e n t i n c a p i t a l c a p i t a l c o n s t r u c t i o n a s t h e b a s e . S o u r c e s : C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) . W W W ( C h r o n i c l e o f F i n a n c e o f t h e P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a [ 1 9 4 9 - 1 9 8 5 ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 9 3 , a n d 1 1 1 . C a r l R i s k i n ( 1 9 8 7 ) . W 1 9 4 9 . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . 5 6 . 9 1 m a r k e t m a t e r i a l s ( s h i c l r a n g c a i g u o w u z . 1 3 T h e c e n t r a l i z e d m a t e r i a l s w e r e c o n t r o l l e d b y t h e S t a t e C o u n c i l ; m i n i s t e r i a l m a t e r i a l s w e r e a d m i n i s t r a t e d b y c e n t r a l m i n i s t r i e s , l o c a l m a t e r i a l s w e r e d i s t r i b u t e d b y l o c a l g o v e r n m e n t s , a n d fi n a l l y m a r k e t m a t e r i a l s c o u l d b e p u r c h a s e d i n t h e d e s i g n a t e d m a t e r i a l o u t l e t s . T h e n u m b e r o f c e n t r a l i z e d m a t e r i a l s r o s e f r o m e i g h t t o 2 3 1 b e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 5 7 . T h e n u m b e r o f m i n i s t e r i a l m a t e r i a l s a l s o s o a r e d f r o m 1 1 5 t o 3 0 1 i n t h e p e r i o d 1 9 5 3 - 5 7 . T h e s t a t e c o n t r o l l e d m a t e r i a l s w e r e r e d i s t r i b u t e d t o t h e R u s s i a n - a i d e d a n d t h e ” a b o v e n o r m i n v e s t m e n t " p r o j e c t s . D i s t r i b u t i o n o f s t a t e m a t e r i a l s w e r e c o o r d i n a t e d b y t h e m a t e r i a l m a n u f a c t u r e r s a n d t h e M i n i s t r y o f R a i l r o a d . A n u m b e r o f l a r g e c o n s t r u c t i o n t e a m s w e r e f o r m e d b y t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s a n d w e r e s e n t t o t h e p r o j e c t c o n s t r u c t i o n s i t e s . T h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g c e n t r a l l y o r g a n i z e d a 3 0 0 , 0 0 0 w o r k f o r c e c o n s t r u c t i o n t e a m s . M o s t o f t h e c o n s t r u c t i o n t e a m m e m b e r s w e r e v e t e r a n s o f t h e P e o p l e ' s L i b e r a t i o n A r m y ( P L A ) . T h e s e t e a m s w e r e m u s t e r e d s w i f t l y a r o u n d t h e c o u n t r y s o a s t o s u p p o r t t h e k e y p o i n t p r o j e c t s . F u r t h e r m o r e , c e n t r a l m i n i s t r i e s , s u c h a s m e t a l l u r g y , c o a l , e l e c t r i c a l p o w e r , p e t r o l e u m , r a i l r o a d , t r a n s p o r t a t i o n , p o s t a n d t e l e g r a m , a n d t e x t i l e m i n i s t r i e s , a l s o f o r m e d t h e i r o w n c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s f o r c a p i t a l c o n s t r u c t i o n . I n t h e e n d o f t h e F i r s t F Y P , t h e a u t h o r i t y o f c e n t r a l m i n i s t r i e s w a s s i g n i fi c a n t l y e x p a n d e d i n a d m i n i s t e r i n g s t a t e e n t e r p r i s e s , r e d i s t r i b u t i n g r a w m a t e r i a l s , a n d d i r e c t i n g c o n s t r u c t i o n t e a m s t o m a n y o t h e r a u t h o r i t i e s . ‘ 3 i Z ) n ' z i c h n 2 1 n l i ( C o n t e m p o r a r y C h i n a ' s M a n a g e m e n t o n t h e I n v e s t m e n t o f F i x e d A s s e t s ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p . 1 8 . 9 2 B . C o n s o l i d a t i o n o f t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l B u r e a u c r a c y I n m u c h t h e s a m e s e n s e , C h a n g c h u n m u n i c i p a l b u r e a u c r a c y w a s i n t h e p r o c e s s o f c o n s o l i d a t i n g i t s p o w e r o v e r t h e c i t y p r o p e r t y . T h e m u n i c i p a l i t y c a r r i e d o u t c o l l e c t i v i z a t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t i e s i n C h a n g c h u n . W h e n t h e P L A l i b e r a t e d t h e c i t y i n 1 9 4 8 , l a r g e n u m b e r s o f m o n u m e n t a l b u i l d i n g s a n d u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w e r e l o c a t e d i n t h e J a p a n e s e a n d R u s s i a n t e r r i t o r i e s . T h e s e b e c a m e v a l u a b l e c i t y r e s o u r c e s f o r t h e u p c o m i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e y w e r e r e d i s t r i b u t e d t o t h e n e w l y e s t a b l i s h e d s t a t e a d m i n i s t r a t i v e w o r k u n i t s i n t h e c i t y . C h a n g c h u n ' s u r b a n r e s o u r c e s w e r e d i v i d e d a m o n g t h e a d m i n i s t r a t i v e w o r k u n i t s . I n s h o r t , t h e c i t y ' s u r b a n t r a n s f o r m a t i o n d u r i n g t h e F i r s t F Y P w a s n o m o r e t h a n r e d i s t r i b u t i o n o f u r b a n r e s o u r c e s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . C h a n g c h u n s u f f e r e d a t r e m e n d o u s d a m a g e a f t e r t h e J a p a n e s e t r o o p s s u r r e n d e r e d o n A u g u s t 1 5 , 1 9 4 5 . R u s s i a n t r o o p s l i b e r a t e d C h a n g c h u n o n A u g u s t 1 9 , 1 9 4 5 a n d r e m a i n e d i n t h e c i t y u n t i l A p r i l 1 9 4 6 . D u r i n g t h e e i g h t m o n t h o c c u p a t i o n , t h e R u s s i a n t r o o p s s y s t e m a t i c a l l y l o o t e d t h e c i t y ' s i n d u s t r i a l m a c h i n e r y a n d u r b a n f a c i l i t i e s : i . e . , e l e c t r i c a l g e n e r a t o r s , l o c o m o t i v e s , v e h i c l e s , p r i n t i n g m a c h i n e s w e r e s h i p p e d b a c k t o t h e S o v i e t U n i o n f o r t h e R u s s i a n ' s p o s t - w a r r e c o n s t r u c t i o n . ‘ 9 T h e d e s t r u c t i o n o f t h e c i t y c o n t i n u e d w h e n t h e G u o m i n d a n g ( N a t i o n a l i s t ) t r o o p s r e t o o k C h a n g c h u n i n M a y 1 9 4 6 u n t i l t h e G u o m i n d a n g s u r r e n d e r e d t o t h e C h i n e s e C o m m u n i s t s ' P L A o n O c t o b e r 1 9 , 1 9 4 8 . C h a n g c h u n ' s u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w a s f u r t h e r d a m a g e d d u r i n g t h e t w o a n d a h a l f y e a r s o f G u o m i n d a n g o c c u p a t i o n . T h e G u o m i n d a n g t r o o p s t o o k c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s f r o m t h e b u i l d i n g s f o r m i l i t a r y b u i l d - u p a r o u n d t h e c i t y . A s a r e s u l t , o f t h e 7 0 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s b u i l d i n g s p a c e s 2 3 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s ‘ 9 E d w i n W . P a u l e y ( 1 9 4 6 ) . R n e A i n M h r i P r i W W a s h i n g t o n ( ? ) : G e n e r a l S t a f f o f t h e U n i t e d S t a t e s R e p a r a t i o n s M i s s i o n . 9 3 w a s d e m o l i s h e d . 2 0 T h e P L A b e s i e g e d C h a n g c h u n f o r m o n t h s , s t o p p e d a l l m a t e r i a l s a n d f o o d s u p p l i e s e n t e r i n g t h e c i t y . F a m i n e s w e p t t h r o u g h t h e c i t y a n d t h o u s a n d s o f C h a n g c h u n r e s i d e n t s d i e d o f s t a r v a t i o n . A l t h o u g h t h e P L A a n d t h e G u o m i n d a n g t r o o p s d i d n o t e n t e r a l a r g e - s c a l e b a t t l e i n t h e C h a n g c h u n r e g i o n , t h e c a s u a l t y d u e t o s t a r v a t i o n s c o r e d t e n s o f t h o u s a n d s o f l i v e s . W h e n t h e P L A l i b e r a t e d C h a n g c h u n o n O c t o b e r 1 9 , 1 9 4 8 , i t v i r t u a l l y r e c e i v e d a " g h o s t c i t y . " U n d e r t h e b l u e p r i n t o f C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e ' s s o c i a l i s t t r a n s i t i o n , C h i n e s e c i t i e s w e r e t r a n s f o r m e d f r o m " c o n s u m e r c i t i e s ” t o " p r o d u c e r c i t i e s . " C o m m e r c e w a s g i v e n w a y t o i n d u s z u n d e r t h e s t r a t e g i c l i n e o f " s o c i a l i s t c i t y . " C h a n g c h u n , a n i n t e r n a t i o n a l l y r e n o w n e d s o y b e a n c i t y d u r i n g t h e p r e - L i b e r a t i o n p e r i o d , w a s t r a n s f o r m e d i n t o a n i n d u s t r i a l c i t y a c c o r d i n g t o t h e t r a n s i t i o n b l u e p r i n t . D u r i n g t h e F i r s t F Y P , t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W l e d C h a n g c h u n t o b e a ” m o t o r c i t y . " 1 . M u n i c i p a l i t y T h e fi r s t a n d f o r e m o s t t a s k i n t h e i m m e d i a t e p o s t - w a r p e r i o d w a s t o e s t a b l i s h a n e f f e c t i v e s o c i a l i s t m u n i c i p a l a p p a r a t u s t o c a r r y o u t m a s s i v e r e l i e f a n d r e c o n s t r u c t i o n . O n o n e o c c a s i o n , M a o i n s t r u c t e d t h e f u t u r e c i t y l e a d e r s t h a t f r o m t h e fi r s t d a y o f o c c u p a t i o n o f a c i t y , t h e c i t y a d m i n i s t r a t i o n m u s t fi x t h e i r e y e s o n t h e r e c o v e r y a n d d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y . 2 1 T h e n e w s o c i a l i s t g o v e r n m e n t f o c u s e d o n u n i f y i n g t h e u r b a n p o p u l a t i o n f o r t h e r e c o v e r y c o n s t r u c t i o n . T h e C C P ' s u n i t e d - f r o n t p o l i c y s o u g h t t h e c o o p e r a t i o n o f t h e t h r e e s e g m e n t s o f u r b a n p o p u l a t i o n t h a t p o s s e s s e d p r o f e s s i o n a l s k i l l s . T h e s e s e g m e n t s i n c l u d e d t h e l i b e r a l i n t e l l e c t u a l s a n d t e c h n i c a l i n t e l l i g e n t s i a , b u r e a u c r a t s , a n d u r b a n a d m i n i s t r a t o r s o f t h e N a t i o n a l i s t ( G u o m i n d a n g ) r e g i m e . T h e y 2 " D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 1 9 . 2 1 M a o Z e d o n g ( 1 9 6 8 ) , p . 1 3 1 8 . 9 4 w e r e v i t a l t o t h e p o l i t i c a l u n i t y o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t s a n d n a t i o n a l r e c o n s t r u c t i o n a s w e l l . I m m e d i a t e l y a f t e r t h e L i b e r a t i o n o n O c t o b e r 1 9 , 1 9 4 8 , a C h a n g c h u n S p e c i a l C i t y M i l i t a r y C o n t r o l C o m m i t t e e ( C h a n g c h u n t e b i e s h i j u n g u a n d t i w e i y u a n h u r ) w a s e s t a b l i s h e d t o c a r r y o u t t h e p r e s s i n g r e l i e f w o r k a n d t o p u t t h e c i t y i n n o r m a l o p e r a t i o n . T h e c o m m i t t e e , t h e h i g h e s t a u t h o r i t y i n C h a n g c h u n , p r o m u l g a t e d n e w r e g u l a t i o n s , a i m e d t o m a i n t a i n c i t y p r o p e r t y a n d e s t a b l i s h n e w s o c i a l i s t a p p a r a t u s t o f a c i l i t a t e n o r m a l l i v e s i n t h e c i t y . A d a y a f t e r t h e f o r m a t i o n o f t h e M i l i t a r y C o n t r o l C o m m i t t e e , b u r e a u s , s u c h a s p o l i c e , fi r e , c o n s t r u c t i o n , w a t e r , e l e c t r i c a l p o w e r , a n d t r a n s p o r t a t i o n b u r e a u , w e r e e s t a b l i s h e d . T h e e a r l y s t r u c t u r e o f t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s h e a v i l y a f f e c t e d b y t h e P L A s y s t e m . Y e t t h e m i l i t a r y o f fi c e r s w h o h a d l i t t l e k n o w l e d g e a n d e x p e r i e n c e i n r u n n i n g a c i t y r e l i e d h e a v i l y o n t h e f o r m e r c i t y a d m i n i s t r a t o r s a n d p e r s o n n e l . U n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e M i l i t a r y C o n t r o l C o m m i t t e e , u r b a n u t i l i t i e s w e r e p a r t i a l l y r e s u m e d i n t e n d a y s . T h e M i l i t a r y C o n t r o l C o m m i t t e e w a s d i s b a n d e d a n d t h e a u t h o r i t y w a s t r a n s f e r r e d t o t h e C h a n g c h u n S p e c i a l C i t y C o m m i t t e e a n d t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l G o v e r n m e n t o n N o v e m b e r 1 , 1 9 4 8 . F i g u r e 4 . 2 s h o w s t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l s t r u c t u r e . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s s u b o r d i n a t e d t o t h e C C C C P N o r t h e a s t B u r e a u , N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e , a n d J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t . T w o c o m m i t t e e s w e r e f o r m e d d i r e c t l y u n d e r t h e C h a n g c h u n P e o p l e ' s G o v e r n m e n t t o c o o r d i n a t e t h e u r b a n c o n s t r u c t i o n , a n d a i r r a i d d e f e n s e d u r i n g t h e K o r e a n W a r . S p e c i a l i z e d b u r e a u s o f u r b a n u t i l i t i e s w e r e e s t a b l i s h e d a n d w e r e s u b o r d i n a t e d t o t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e s y s t e m t r i e d t o c e n t r a l l y c o o r d i n a t e t h e c i t y u t i l i t i e s . A t t h e s a m e t i m e , C h a n g c h u n w a s d i v i d e d i n t o s i x d i s t r i c t s a d m i n i s t e r e d b y t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . T h e n e w m u n i c i p a l i t y d i s s o l v e d t h e f o r m e r b a o j i a ( n e i g h b o r h o o d o r g a n i z a t i o n d u r i n g t h e p r e - L i b e r a t i o n p e r i o d ) s y s t e m a n d e s t a b l i s h e d a t h r e e l e v e l ( c i t y - d i s t r i c t - C C C C P N o r t h e a s t B u r e a u N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e J i l i n P r o v i n c e C h a n g c h u n P e o p l e ' s G o v e r n m e n t C h a n g c h t m C i t y C o m m i t t e e I ’ — U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e L C i t y A i d R a i d D e f e n s e C o m m i t t e e V . 1 . . B u r e a u & I n d u s t r i a l F i r e B u r e a u B r i g a d e M u n i c i p a l F a c t o r i e s " ' C i t y G a s L — W a t e r - T r a n s p o r t a t i o n p P o w e r r — T e l e p h o n e L r — T r a m h - T e l e g r a m - C o n s t r u c t i o n C o m p a n y C i v i l L - E n g i n e e r B r i g a d e M u r i i c i p a l D i s t r i c t F i n a n c i a l P e o p l e ' s B u r e a u & G o v e r n m e n t P u b l i c P r o p e r t y D e p a r t m e n t 1 " C o n s t r u c t i o n H y g i e n e B r i g a d e _ S t r e e t C o m m i t t e e F i g u r e 4 . 2 . T h e S t r u c t u r e o f t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f r o m 1 9 4 8 t o t h e E a r l y 1 9 5 0 5 9 6 s t r e e t ) a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m . T h e s t r u c t u r a l c h a n g e a i m e d a t d e s t r o y i n g t h e f o r m e r l o c a l p o w e r a n d r e p l a c i n g i t w i t h t h e s o c i a l i s t g o v e r n i n g s y s t e m . C o n c o m i t a n t l y , t h e m u n i c i p a l i t y a n d t h e P L A j o i n t l y l a u n c h e d a c a m p a i g n a g a i n s t a n t i - r e v o l u t i o n a r i e s . T h e c a m p a i g n t a r g e t e d c r a c k i n g d o w n a n d a r r e s t i n g l o c a l g a n g m e m b e r s , p r o s t i t u t e s , s p i e s , l a b o r b o s s e s a n d o t h e r a n t i - r e v o l u t i o n a r i e s . T h o s e w h o w e r e a r r e s t e d w e r e s e n t t o t h e r e f o r m c a m p s f o r r e - e d u c a t i o n . 2 2 C h a n g c h u n w a s d i r e c t l y s u b o r d i n a t e d t o t h e N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e , i n s t e a d o f t h e C C C C P . I t w a s d u e t o t h e f a c t t h a t i n t h e e a r l y s t a g e o f d e v e l o p m e n t , t h e C C C C P w a s u n a b l e t o g o v e r n t h e w h o l e c o u n t r y e f f e c t i v e l y . T h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n ( d a x i n g a ‘ r e n g q u ) s y s t e m w a s b a s e d u p o n t h e s y s t e m o f r e g i o n a l m i l i t a r y c o n t r o l c o m m i s s i o n s . T h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t s ( d a x i n g d r e n g q u r e n m i n d r e n g fi l ) g o v e r n e d t h e s u b o r d i n a t e p r o v i n c e s o n b e h a l f o f t h e B e i j i n g g o v e r n m e n t . W h e n t h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t w a s c o n s o l i d a t e d , C h a n g c h u n w a s t r a n s f e r r e d t o t h e l e a d e r s h i p o f J i l i n g o v e r n m e n t i n 1 9 4 9 . T h e a d m i n i s t r a t i v e r a n k o f C h a n g c h u n w a s p r o m o t e d f r o m t h e p r e v i o u s " p r o v i n c e g o v e r n e d c i t y ” ( s h e n g x i a 3 1 1 1 ) t o ” d i r e c t l y g o v e r n e d c i t y " ( d r i x i a s h r ) w h e n t h e F A W p r o j e c t b e g a n l a r g e - s c a l e c o n s t r u c t i o n i n J u l y 1 9 5 3 . T h e N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e r e p r e s e n t e d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o a d m i n i s t e r C h a n g c h u n . T h i s s y s t e m w a s m a i n t a i n e d u n t i l t h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n w a s d i s s o l v e d i n A u g u s t 1 9 5 4 . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y r e t u r n e d b a c k t o t h e J i l i n P r o v i n c e a d m i n i s t r a t i o n . T h e f r e q u e n t c h a n g e s o f a d m i n i s t r a t i o n r e v e a l e d t h e v o l a t i l e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . I t a l s o s h o w e d t h a t C h a n g c h u n o c c u p i e d a n i m p o r t a n t p l a c e i n t h e s t a t e p l a n n i n g i n t h e e a r l y s t a g e o f s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . 2 2 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 2 0 . 9 7 2 . D i s t r i c t G o v e r n m e n t s C h a n g c h u n c i t y a d m i n i s t r a t i o n w a s b a s e d u p o n s i x d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s p l a y e d i m p o r t a n t r o l e s i n r e s u m i n g t h e n o r m a l c i t y l i v e s . W i t h i n t h e d i s t r i c t s , s t r e e t c o m m i t t e e s w e r e f o r m e d a s a m e a n s o f s o c i a l c o n t r o l , i m p l e m e n t a t i o n o f l o c a l p o l i c y , a n d m o b i l i z a t i o n o f s t r e e t r e s i d e n t s . D u e t o t h e s h o r t a g e o f f u n d s a n d r a w m a t e r i a l s , s o c i a l m o b i l i z a t i o n b e c a m e a n e f f e c t i v e s o u r c e f o r u r b a n r e c o n s t r u c t i o n T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s o r g a n i z e d c o — o p s t o c h a n n e l l o c a l l a b o r f o r c e a n d r e s o u r c e s i n t o u r b a n r e c o n s t r u c t i o n . I n 1 9 4 9 , c o n s t r u c t i o n c o - o p s w e r e f o r m e d i n e a c h d i s t r i c t . E a c h d i s t r i c t h a d a b o u t 1 , 4 0 0 w o r k e r s i n t h e c o - o p s t o e n g a g e i n s m a l l - s c a l e r e p a i r a n d r e n o v a t i o n w o r k . B u i l d i n g m a t e r i a l s w e r e o b t a i n e d f r o m t h e M u n i c i p a l C o n s t r u c t i o n B u r e a u . U n t i l 1 9 5 6 , 1 7 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f s i d e w a l k w a s b u i l t o r r e p a i r e d b y t h e d i s t r i c t c o n s t r u c t i o n c o - o p s . 2 3 T h e M u n i c i p a l H y g i e n e B u r e a u d i s b a n d e d t r a n s p o r t a t i o n t e a m s a n d t r a n s f e r r e d t h e c a r r i a g e s a n d d r i v e r s t o t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e h y g i e n e c o n d i t i o n s o f t h e i r o w n t e r r i t o r y . I n 1 9 5 5 , t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s w e r e g r a n t e d t h e a u t h o r i t y t o a d m i n i s t e r t h e i r o w n d i s t r i c t s ' r e a l e s t a t e . 2 4 H o w e v e r , d e c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r t o t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s c r e a t e d a c o n s i d e r a b l e u r b a n m i s m a n a g e m e n t i n C h a n g c h u n . D e s p i t e t h e m u n i c i p a l r e g u l a t i o n t o p r e s e r v e t h e c i t y p r o p e r t y , t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s v i o l a t e d t h e r e g u l a t i o n b y d e m o l i s h i n g c i t y b u i l d i n g s i n t h e p r o c e s s o f r e c o n s t r u c t i o n . A s a r e s u l t , t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s ' a d m i n i s t r a t i o n p o w e r t o r e g u l a t e t h e c i t y p r o p e r t y w a s r e t u r n e d t o t h e m u n i c i p a l i t y i n 1 9 5 6 . C h a n g c h u n d i s t r i c t s w e r e m e r g e d f r o m s i x d i s t r i c t s t o f o u r d i s t r i c t s i n 1 9 5 7 . M a p 4 . 1 s h o w s t h e d i s t r i c t b o u n d a r y o f t h e s i x d i s t r i c t s . A c c o r d i n g t o t h i s s c h e m e , c i t y 2 3 i b i d , 2 9 3 . 2 4 i b i d , p . 4 7 . — ‘ C h a o y a n g I\ ‘ N a n g u a n l 9 8 T o u d a o a o U } K u a n c h e n g / x f l , / . | \ C h a n g c h u n E r d a o h e z i / M a p 4 . 1 . C h a n g c h u n C i t y D i s t r i c t s b e f o r e 1 9 5 7 S o u r c e : D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . W j i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p p . 2 8 5 , 2 9 4 . 9 9 r e s o u r c e s i n h e r i t e d b y e a c h d i s t r i c t g o v e r n m e n t w e r e w i d e l y d i f f e r e n t . M o s t o f t h e u r b a n c o n s t r u c t i o n d u r i n g t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n w a s c o n c e n t r a t e d i n t h e C h a n g c h u n a n d C h a o y a n g d i s t r i c t s . T h e K u a n c h e n g d i s t r i c t , w h i c h w a s o n c e t h e R u s s i a n S e t t l e m e n t , h a d s o m e s m a l l - s c a l e u r b a n c o n s t r u c t i o n . T h e r e s t o f t h e t h r e e d i s t r i c t s , h o w e v e r , i n h e r i t e d v e r y l i t t l e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w i t h d e n s e p o p u l a t i o n . S u c h d i s p a r i t i e s w e r e m e d i a t e d b y m e r g i n g s o m e o f t h e p o o r e r d i s t r i c t s w i t h t h e b e t t e r - o f f d i s t r i c t s . M a p 4 . 2 s h o w s t h e r e s u l t o f t h i s m e r g e r . 3 . U r b a n A d m i n i s t r a t i v e A g e n c i e s T h e U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t g o v e r n m e n t o f fi c e s i n C h a n g c h u n . T h e c o m m i t t e e c h a i r e d b y t h e m a y o r o f C h a n g c h u n f o c u s e d o n u r b a n r e c o n s t r u c t i o n . T h e s t r u c t u r e o f t h e U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e , a s i s s h o w n i n F i g u r e 4 . 3 , w a s d e c i d e d b y t h e F i r s t N a t i o n a l U r b a n C o n s t r u c t i o n F o r u m i n S e p t e m b e r 1 9 5 2 . 2 5 T h e c o m m i t t e e c o o r d i n a t e d t h e m u n i c i p a l o f fi c e s f o r u r b a n r e c o n s t r u c t i o n . T h e B e i j i n g g o v e r n m e n t i n s t r u c t e d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y t o p r e s e r v e t h e s t a t u s q u o o f t h e u r b a n s y s t e m . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t r e i t e r a t e d a u s t e r i t y p o l i c y a g a i n s t d e m o l i t i o n a n d r e c o n s t r u c t i o n o f t h e o l d c i t y . 2 6 W i d e s p r e a d r e d i s t r i b u t i o n o f h o u s i n g s t o t h e c i t y d w e l l e r s w a s p r o h i b i t e d . A l l m o n u m e n t a l b u i l d i n g s a n d u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w o u l d b e r e s e r v e d f o r t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . B u i l d i n g p r o p e r t y w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t h i s t o r i c a l i n h e r i t a n c e o f C h a n g c h u n . D u r i n g t h e ” N e w C a p i t a l " ( M n j i n g ) u r b a n c o n s t r u c t i o n p l a n i n t h e 1 9 3 0 3 a n d 1 9 4 0 3 , J a p a n e s e c o l o n i a l g o v e r n m e n t c a r r i e d o u t m a s s i v e c o n s t r u c t i o n , e r e c t i n g n e w b u i l d i n g s i n t h e s o u t h w e s t o f C h a n g c h u n . S o m e o f t h e m w e r e m o n u m e n t a l 2 5 M W ( 1 9 9 0 ) . p - 3 6 - 2 6 G e o Y i n g z h e n ( 1 9 8 7 ) . M W ( U r b a n [ a n d M a n a g e m e n t ) . W u h a n : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 8 9 . 1 0 0 1 = K u a n c h e n g D i s t r i c t ; 2 = C h a o y a n g D i s t r i c t ; 3 = N a n g u a n D i s t r i c t ; 4 = E r d a o h e z i D i s t r i c t ; 5 = F i r s t A u t o W o r k s D i s t r i c t M a p 4 . 2 . M e r g e o f t h e C h a n g c h u n C i t y D i s t r i c t s , 1 9 5 7 S o u r c e : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 8 9 ) . M W ( V i g o r o u s l y P r o g r e e f o r 4 0 Y e a r s ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u . U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e ( M a y o r o r M u n i c i p a l C o m m i t t e e C h a i r p e r s o n ) 1 3 ° ! ” e r 1 3 ¢ p r C h i e f ( H e a d o f M u n i c i p a l ( D a i l y W o r k ) F i n a n c e C o m m i t t e e ) 1 I " C i t y P l a n n i n g B u r e a u C o m m i t t e e I L — S u p e r v i s o r y B u r e a u _ I n d u s t r y r - T r a n s p o r t a t i o n — W a t e r E d u c a t i o n ~ — H y g i e n e _ . M i l i t a r y _ O t h e r s F i g u r e 4 . 3 . C h a n g c h u n U r b a n C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e , 1 9 5 2 1 0 1 b u i l d i n g s s u c h a s t h e ” E i g h t B i g M i n i s t r i e s " ( b a d a b u ) . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e n e w s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y i n h e r i t e d 7 . 7 2 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s o f f l o o r s p a c e i n 1 9 4 8 ; 2 7 h o w e v e r , o n l y a b o u t t e n p e r c e n t o f t h e s p a c e w a s l i v i n g a r e a . 2 3 O n l y J a p a n e s e c i v i l i a n s a n d l o c a l e l i t e s w h o l i v e d i n t h e c u r r e n t C h a o y a n g d i s t r i c t e n j o y e d t h e p l e a s a n t u r b a n e n v i r o n m e n t ; b u t e i g h t y p e r c e n t o f t h e C h i n e s e p o p u l a t i o n t h a t l i v e d i n t h e s l u m a r e a s ( t h e c u r r e n t d i s t r i c t s o f M a n g u n a n , E r d a o h e m , a n d B a l i b a o ) d i d n o t h a v e p r o p e r u r b a n f a c i l i t i e s . M a j o r i t y o f t h e C h i n e s e h a d t o l i v e i n t h e c r o w d e d , d a m p , o l d s h a n t i e s ( p e n g h u ) a n d i n t h e p o o r l a b o r e r s ' h o u s e s , o r i n t h e f o r m e r b r o t h e l s . I m m e d i a t e l y a f t e r t h e L i b e r a t i o n i n 1 9 4 8 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y e s t a b l i s h e d a r e a l e s t a t e m a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o n t o c a r r y o u t t h e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . C h a n g c h u n ' s r e a l e s t a t e w a s p r e v i o u s l y c o n t r o l l e d b y J a p a n e s e c o l o n i a l i s t s , l a n d l o r d s , c a p i t a l i s t s , a n d c o m p r a d o r s ( m a i b a n ) . T h e fi r s t s t a g e o f r e s t r u c t u r i n g t h e o w n e r s h i p o f r e a l e s t a t e w a s l a u n c h e d f r o m 1 9 4 9 t o 1 9 5 5 . T h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e ( f a n g c h a n g u a n l i w e i y u a n h u r ) w a s f o r m e d i n N o v e m b e r 1 9 4 8 , a m o n t h a f t e r t h e L i b e r a t i o n . T h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e a s s u m e d a n i m p o r t a n t m i s s i o n a n d w a s u n d e r t h e d i r e c t l e a d e r s h i p o f t h e c i t y g o v e r n m e n t . T h e a u t h o r i t y o f t h e c o m m i t t e e e x p a n d e d q u i c k l y b e t w e e n 1 9 4 9 a n d 1 9 5 2 . T h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e h e a d e d t h e r e a l e s t a t e r e f o r m i n C h a n g c h u n . T h e c o m m i t t e e t r i e d t o c e n t r a l i z e t h e c o n t r o l a n d a l l o c a t i o n o f t h e s t a t e - o w n e d p r o p e r t y . T h e c o m m i t t e e w a s r e s p o n s i b l e f o r f o r m u l a t i n g p o l i c y , r e g u l a t i o n s , c o n fi s c a t i o n o f e n e m y p r o p e r t y , r e g i s t r a t i o n o f p r o p e r t y , c o r r e c t i n g p r o p e r t y r i g h t , c h a n g e s o f p r o p e r t y c e r t i fi c a t e , a n d s o f o r t h . D u e t o t h e c h a o t i c s i t u a t i o n i n t h e e a r l y s t a g e o f L i b e r a t i o n , m a n y c i t y p r o p e r t i e s w e r e i l l e g a l l y o c c u p i e d , f o r c i b l y o w n e d , d a m a g e d , d e m o l i s h e d , i n c l u d i n g r e m o v a l o f f u r n i t u r e a n d e q u i p m e n t , e t c . I n f a c t , t w o d a y s a f t e r t h e L i b e r a t i o n , t h e fi r s t r e g u l a t i o n p r o m u l g a t e d b y t h e M i l i t a r y C o n t r o l l e d 2 " D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 4 3 . 2 3 i b i d , p . 4 9 . 1 0 2 C h a n g c h u n S p e c i a l C i t y C o m m i t t e e w a s p r o h i b i t i o n o f d a m a g e a n d o c c u p a t i o n o f c i t y p r o p e r t y . I n D e c e m b e r 1 9 4 8 , a s e c o n d d i r e c t i v e w a s i s s u e d t o f o r b i d r e m o v a l o f f u r n i t u r e a n d e q u i p m e n t f r o m c i t y p r o p e r t y . T h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e h a d d i f fi c u l t y i n i m p l e m e n t i n g t h e s e r e g u l a t i o n s . T h e C o m m i t t e e t h u s r e l i e d o n t h e s i x d i s t r i c t g o v e r n m e n t s a n d t h e s t r e e t c o m m i t t e e s t o p r o t e c t t h e c i t y p r o p e r t i e s . N o n e t h e l e s s , t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s h a d t h e i r v e s t e d i n t e r e s t s t o h o a r d r e a l e s t a t e f o r t h e i r o w n . I n o r d e r t o c u r b t h e r e a l e s t a t e m i s m a n a g e m e n t , t h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e w a s d i s s o l v e d a n d t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u w a s f o r m e d t o c e n t r a l i z e t h e a d m i n i s t r a t i o n i n A u g u s t 1 9 5 2 . I n t h e s a m e y e a r , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e N o r t h e a s t P e o p l e ' s G o v e r n m e n t a n d J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t c a m e t o C h a n g c h u n a n d f o r m e d a n i n s p e c t i o n t e a m t o i n v e s t i g a t e t h e c i t y ' s h o u s i n g c o n d i t i o n s . T h e t e a m i n v e s t i g a t e d 1 8 0 w o r k u n i t s ( d a n t t e r ) a n d f o u n d t h a t 1 3 0 o f t h e m o c c u p i e d m o r e h o u s i n g s t h a n t h e y s h o u l d h a v e . A t o t a l 1 2 7 , 6 7 0 s q u a r e m e t e r s o f s p a c e w a s i l l e g a l l y o c c u p i e d b y t h e s e u n i t s . D e s p i t e t h e m u n i c i p a l e f f o r t s , o n l y 2 . 7 p e r c e n t ( 3 , 4 9 9 s q u a r e m e t e r s ) w a s s u c c e s s f u l l y r e c l a i m e d . 2 9 D u e t o t h e u n s u c c e s s f u l c e n t r a l i z a t i o n o f C h a n g c h u n ' s r e a l e s t a t e m a n a g e m e n t , t h e m a n a g e m e n t a u t h o r i t y w a s d e c e n t r a l i z e d t o t h e d i s t r i c t p e o p l e ' s c o m m i t t e e ( q u r e n m i n w e i y u a n h u r ) i n 1 9 5 5 . I t w a s b e l i e v e d t h a t t h e p e o p l e ' s c o m m i t t e e w a s m o r e e f f e c t i v e t h a n t h e p r e v i o u s R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u . T h e d i s t r i c t p e o p l e ' s c o m m i t t e e w a s d i r e c t l y u n d e r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f C h a n g c h u n P a r t y C o m m i t t e e . A p p a r e n t l y t h e d e c e n t r a l i z e d m e a s u r e o n l y a g g r a v a t e d t h e m i s m a n a g e m e n t . A f t e r o n e y e a r , t h e m a n a g e m e n t a u t h o r i t y o f r e a l e s t a t e w a s a g a i n u n d e r t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u . 2 9 i b i d , p . 5 0 . 1 0 3 T h e C h a n g c h u n s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y c o n fi s c a t e d a l a r g e p o r t i o n o f f o r m e r s t a t e — o w n e d p r o p e r t y . I n 1 9 4 9 , 6 1 p e r c e n t o r 4 . 7 1 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s o f t h e c i t y b u i l d i n g s p a c e w a s t u r n e d i n t o p u b l i c - o w n e d r e a l e s t a t e ( g o n g y o u f a n g c h a n ) . A f t e r t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e C o m m i t t e e t r a n s f o r m e d m o r e c i t y p r o p e r t y , t h e p u b l i c - o w n e d r e a l e s t a t e i n C h a n g c h u n i n c r e a s e d t o 7 7 p e r c e n t ( 7 . 1 8 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s ) i n 1 9 5 2 . I t w a s e s t i m a t e d t h a t o f t h e c o n fi s c a t e d r e a l e s t a t e 6 1 p e r c e n t b e l o n g e d t o t h e J a p a n e s e g o v e r n m e n t , a n d 3 6 p e r c e n t t o t h e p r i v a t e o w n e r s . T h e p u b l i c - o w n e d r e a l e s t a t e w a s l e a s e d t o o t h e r u n i t s b y t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u . I n p r i n c i p l e , t h e b u r e a u c e n t r a l l y c o n t r o l l e d a l l t h e c i t y r e a l e s t a t e . D u e t o t h e l a c k o f m a n a g e m e n t a b i l i t y , t h e p u b l i c - o w n e d r e a l e s t a t e w a s d i v i d e d i n t o t w o c a t e g o r i e s : o n e " d i r e c t l y m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e " ( m i g u a n g a n g l a n g ) , t h e o t h e r " s e l f - m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e " ( z i g u a n g o n g i fi n g ) . T h e f o r m e r w a s d i r e c t l y m a n a g e d b y t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u , w h e r e a s t h e l a t t e r w a s a d m i n i s t e r e d b y t h e u s e r w o r k u n i t s . T h e b u r e a u i s s u e d a u s e r c e r t i fi c a t e o r l e a s e c o n t r a c t t o t h e u s e r u n i t s . A c c o r d i n g t o t h e n e w r e n t a l s y s t e m , t h e u s e r s w e r e r e q u i r e d t o p a y r e n t s i n a n a v e r a g e o f 0 . 3 y u a n p e r s q u a r e m e t e r . H o w e v e r , t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u c o l l e c t e d o n l y 3 0 p e r c e n t o r 7 . 7 4 m i l l i o n y u a n o f t h e r e n t i n 1 9 5 0 . I n 1 9 5 2 , t h e b u r e a u f o r m e d t h e R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m p a n y t o e n f o r c e r e n t c o l l e c t i o n . T h e d i v i s i o n o f t h e p u b l i c - o w n e d r e a l e s t a t e i n d i c a t e d t h e b u r e a u c r a t i c f r a g m e n t a t i o n i n C h i n e s e u r b a n s y s t e m . M a n y o f t h e h u g e g o v e r n m e n t w o r k u n i t s , s u c h a s , t h e m i l i t a r y , t h e F A W , a n d P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s , w e r e a l l h i g h r a n k g o v e r n m e n t a g e n c i e s . T h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u , a m u n i c i p a l m i d d l e l e v e l a g e n c y , w a s u n a b l e t o a d m i n i s t e r t h e h i g h r a n k w o r k u n i t s . A l t h o u g h t h e b u r e a u i n p r i n c i p l e s u p e r v i s e d a n d i m p l e m e n t e d l o c a l r e g u l a t i o n s , i n r e a l i t y , i t w a s u n a b l e t o e n f o r c e t h e m i n t h e " s e l f - m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e . ” A s i n c r e a s i n g n u m b e r s o f c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s w e r e l o c a t e d i n C h a n g c h u n , a g r o w i n g n u m b e r o f 1 0 4 ” s e l f - m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e " w a s e x c l u d e d f r o m t h e m u n i c i p a l m a n a g e m e n t s y s t e m . F o r i n s t a n c e , i n S e p t e m b e r 1 9 5 1 , 1 , 6 0 0 b u i l d i n g s w i t h a t o t a l 3 0 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e i n C h a n g c h u n w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e V o l u n t a r y A r m y f o r t h e K o r e a n W a r . T h e m u n i c i p a l i t y a l s o a l l o c a t e d 5 0 8 b u i l d i n g s w i t h 2 5 9 , 0 6 7 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e t o t h e F A W i n 1 9 5 3 . W h e n t h e J i l i n P r o v i n c e , J i l i n P a r t y C o m m i t t e e , a n d a l l t h e p r o v i n c i a l d e p a r t m e n t s w e r e m o v e d t o C h a n g c h u n , a t o t a l 1 6 7 b u i l d i n g s o r 3 1 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e , m o s t l y m o n u m e n t a l s t y l e s , w e r e g i v e n a w a y . 3 0 C h a n g c h u n ' s u r b a n s y s t e m w a s g r a d u a l l y d i v i d e d i n t o b u r e a u c r a t i c e n c l a v e s , a n d i n t h e s e t e r r i t o r i e s t h e l o c a l r e g u l a t i o n s a n d m a n a g e m e n t w e r e u n e n f o r c e a b l e . T h e r e w a s a l s o a n i n e q u a l i t y o f a l l o c a t i o n o f i n v e s t m e n t f u n d s a m o n g b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n s . T h i s i n e q u a l i t y w a s d u e t o t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ' s s c h e m e o f i n v e s t m e n t . A c c o r d i n g t o t h e p l a n , t h e p r i o r i t y o f i n v e s t m e n t s h o u l d b e : c e n t r a l w o r k u n i t p r i o r l o c a l w o r k u n i t , m i l i t a r y w o r k u n i t p r i o r c i v i l i a n w o r k u n i t , a n d k e y p o i n t p r o j e c t p r i o r o r d i n a r y p r o j e c t . I n 1 9 5 3 , B e i j i n g a l l o c a t e d 8 5 m i l l i o n y u a n f o r r e m o d e l i n g a n d c o n s t r u c t i n g 8 7 4 , 3 4 1 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e f o r c e n t r a l o r l o c a l s t a t e e n t e r p r i s e s , a n d 3 . 6 4 m i l l i o n y u a n f o r c l e a r i n g 6 . 3 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s o f l a n d . M o s t o f t h e b u i l d i n g s p a c e w a s a l l o c a t e d t o t h e a f o r e m e n t i o n e d V o l u n t e e r A r m y , t h e F A W , a n d J i l i n g o v e r n m e n t . H o w e v e r , t h e C h a n g c h u n ' s h i g h s c h o o l a n d p r i m a r y s c h o o l s y s t e m s w h i c h h a d 2 3 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e w e r e s u p p o s e d t o r e c e i v e 1 . 4 9 m i l l i o n y u a n f o r r e n o v a t i o n , b u t t h e y r e c e i v e d m e r e l y 1 5 0 , 0 0 0 y u a n i n 1 9 5 3 . 3 ° D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 5 0 . 1 0 5 I I . O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W d u r i n g t h e S t a t e L e d C o n s t r u c t i o n P r o c e s s — B u r e a u c r a t i c E n t e r p r i s e T h e e a r l y s o c i a l i s t t r a n s i t i o n i n C h i n a w a s d r i v e n b y t h e m a s s i v e u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n . F o r t h e C C P , s o c i a l i s m m e a n t m o r e o r l e s s a g r a d u a l a b o l i t i o n o f p r i v a t e o w n e r s h i p a n d r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e g e n e r a l s t r a t e g i c l i n e ( z o n g q u i a n ) a d o p t e d b y t h e C C P w a s t o t r a n s f o r m a g r i c u l t u r e , t r a d i t i o n a l h a n d i c r a f t i n d u s t r y , c a p i t a l i s t c o m m e r c e , a n d c o n c e n t r a t e o n s o c i a l i s t i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e m u n i c i p a l i t y c r e a t e d f a v o r a b l e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t f o r s o c i a l i s t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t b y c o l l e c t i v i z i n g c i t y p r o p e r t i e s a n d c o n s o l i d a t i n g l o c a l s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m . C h i n a ' s fi r s t i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m w a s a l s o s t r o n g l y t i e d t o t h e S o v i e t U n i o n , f o r t h e S o v i e t g o v e r n m e n t p r o v i d e d e x t e n s i v e fi n a n c i a l a n d t e c h n o l o g i c a l a s s i s t a n c e t o C h i n a . I n D e c e m b e r 1 9 4 9 , M a o l e d a d e l e g a t i o n t o M o s c o w a n d h e l d a m e e t i n g w i t h S t a l i n t o d i s c u s s p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c c o o p e r a t i o n . T h e v i s i t c o n c l u d e d i n s i g n i n g t h e S i n o - S o v i e t T r e a t y o f F r i e n d s h i p , A l l i a n c e , a n d M u t u a l A i d . T h i s t r e a t y i n c l u d e d t h e c o n s t r u c t i o n o f 5 0 i n d u s t r i a l p r o j e c t s a n d 1 . 2 b i l l i o n r u b l e ( U S $ 3 0 0 m i l l i o n ) o f l o w i n t e r e s t l o a n . 3 1 B e t w e e n 1 9 5 0 a n d 1 9 5 6 , C h i n a s i g n e d 1 1 l o w i n t e r e s t l o a n s a n d m o r e c o n t r a c t s o n i n d u s t r i a l p r o j e c t s w i t h t h e S o v i e t U n i o n . T h e t o t a l v a l u e o f R u s s i a n l o a n s w a s 5 . 6 6 b i l l i o n r u b l e s ( U S $ 1 . 4 1 5 b i l l i o n ) , m o s t l y p a i d f o r t h e 1 5 6 R u s s i a n - a i d e d p r o j e c t s . C h i n a p a i d o n e t o t w o p e r c e n t a n n u a l i n t e r e s t f o r t h e R u s s i a n l o a n s w i t h r e t u r n i n g p e r i o d o f t w o t o t e n y e a r s . B y 1 9 6 4 , C h i n a r e t u r n e d a l l t h e l o a n s w i t h 5 8 8 m i l l i o n r u b l e s ( U S $ 1 4 7 m i l l i o n ) o f i n t e r e s t . 3 2 3 ‘ T h e U . S . $ 3 0 0 m i l l i o n l o a n w a s c h a r g e d w i t h o n e p e r c e n t a n n u a l i n t e r e s t a n d w a s s c h e d u l e d t o b e r e t u r n e d i n 1 0 y e a r s . a n m i 2 1 6 a n d e i i b e n i i a n s h e ( 1 9 8 9 ) , p 5 7 . 3 2 " S u l i a n d u i Z r o n g g u o g o n g y e d c y u a n d r u " ( S o v i e t A i d s t o t h e C h i n a ' s I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t ) . P p . 8 4 5 - 5 5 1 n 1 9 6 7 Y e a r b o o k o n C h i n e s e C o m m u n i s m ; A S u m m a r y 6 f W i g w a m f r o m 1 9 4 9 t o 1 9 6 6 T a i p e i : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f C h i n e s e C o m m u n i s t P r o b l e m . 1 0 6 O n e o f t h e k e y p r o j e c t s a m o n g t h e fi r s t 5 0 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s w a s t h e l a r g e - s c a l e F i r s t A u t o W o r k s ( F A W ) . 3 3 T h e h i g h p r i o r i t y o f t h i s p r o j e c t c a u g h t s o m e l o c a l a u t o m o b i l e e x p e r t s b y s u r p r i s e b e c a u s e C h i n a l a c k e d b a s i c i n d u s t r i a l s t r e n g t h t o p r o v i d e r e l i a b l e s u p p l i e r b a s e s f o r t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . 3 4 B u t i n t h e m a s t e r p l a n o f n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n , a u t o m o b i l e i n d u s t r y h e l d a n i m p o r t a n t r o l e i n p r o v i d i n g c i v i l i a n a n d m i l i t a r y t r a n s p o r t a t i o n f o r s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . T h e n a t i o n a l p l a n d i v i d e d C h i n a i n t o fi v e r e g i o n a l i n d u s t r i a l b a s e s . E a c h o f t h e r e g i o n a l i n d u s t r i a l b a s e s w a s s u p p o r t e d b y a l a r g e s t e e l p l a n t . U n d e r t h i s d e v e l o p m e n t a l s c h e m e , t h e C h i n e s e s t a t e w a s c o n fi d e n t t h a t t h e r e w e r e s u f fi c i e n t s u p p l i e s o f s t e e l f o r t h e s e l f - c o n t a i n e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . A f t e r t h e S i n o - S o v i e t T r e a t y o f F r i e n d s h i p , A l l i a n c e , a n d M u t u a l A i d w a s s i g n e d i n D e c e m b e r 1 9 4 9 , t h e A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l P r e p a r a t i o n G r o u p w a s f o r m e d i n M a r c h 1 9 5 0 u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e M i n i s t r y o f H e a v y I n d u s t r y . T h e m a i n t a r g e t o f t h e P r e p a r a t i o n G r o u p w a s t o c o o r d i n a t e w i t h t h e S o v i e t e x p e r t s d u r i n g t h e p r e - c o n s t r u c t i o n p e r i o d . T h e P r e p a r a t i o n G r o u p c o n s i s t e d o f 3 0 m e m b e r s , s o m e o f w h o m w e r e c a d r e s f r o m H e b e i a n d S h a n x i P r o v i n c e s ; o t h e r s i n c l u d e d f o r m e r a u t o m o b i l e w o r k s h o p s ' w o r k e r s , i n t e l l e c t u a l s f r o m c o a s t a l r e g i o n s s u c h a s S h a n g h a i , a n d y o u n g w o r k e r s w h o w e r e e n t h u s i a s t i c t o p a r t i c i p a t e i n t h e n a t i o n b u i l d i n g . T h e P r e p a r a t i o n G r o u p ' 5 fi r s t a n d f o r e m o s t m i s s i o n w a s t o i n v e s t i g a t e t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l a s s e t s i n h e r i t e d f r o m t h e f o r m e r J a p a n e s e a n d t h e G u o m i n d a n g g o v e r n m e n t s . T h e g r o u p m e m b e r s w e n t t o K u n m i n g , C h o n g q i n g , a n d S h a n g h a i t o i n v e s t i g a t e t h e C h i n a A u t o m o t i v e C o m p a n y , a s u b s i d i a r y o f t h e c a p i t a l i s t S o n g Z i m i n 3 3 Z h e n g Z h u y u a n ( 1 9 5 5 ) . Z r e u g g e u g u n i a n i i h u a m u n ( A n a l y s i s o f t h e C C P ' s F i r s t F i v e Y e a r P l a n ) . H o n g K o n g : Z i y o u c h u b a n s h e , p p . 1 3 9 - 4 0 . 3 " M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) . " Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e d e c h u a n g i i a n " ( T h e E s t a b l i s h m e n t o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p 3 1 - 5 1 n M W ( h e r e a f t e r Z Q G Y ) e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n , p . 3 1 . 1 0 7 C o n g l o m e r a t e . T h e y t h e n w e n t t o Z h u z h o u ( H u n a n ) , P i n g x i a n g ( G u a n g x i ) , a n d C h o n g q i n g ( S i c h u a n ) t o i n v e s t i g a t e t h e b r a n c h f a c t o r i e s , a n d r e c r u i t e d t h e f a c t o r y w o r k e r s . T h e y f o u n d fi v e s e t s o f b l u e p r i n t f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a u t o m o t i v e p l a n t i n t h e G u o m i n d a n g ' s R e s o u r c e C o m m i t t e e d o c u m e n t s . O n e o f t h e b l u e p r i n t s w a s p r e p a r e d b y t h e R e o A u t o m o t i v e C o m p a n y o f U n i t e d S t a t e s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a n a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n p l a n t i n X i a n g t a n ( H u n a n ) . 3 5 T h e g r o u p a l s o f o u n d a u t o m o b i l e b l u e p r i n t s i n K u n m i n g t h a t w e r e p r e p a r e d b y t h e A m e r i c a n fi r m S t e r l i n g C o m p a n y . 3 6 I n C h o n g q i n g , t h e M e r c e d e s B e n z A u t o m o t i v e C o m p a n y b l u e p r i n t s w e r e d i s c o v e r e d . 3 7 T h e g r o u p f o u n d v e r y l i t t l e a u t o m o t i v e m a c h i n e r y l e f t i n n o r t h e a s t C h i n a b e c a u s e o f t h e m a s s i v e l o o t i n g b y t h e S o v i e t t r o o p s . T h u s , t h e F A W p r o j e c t h a d t o b e s t a r t e d f r o m s c r a t c h . A . D e c i s i o n - M a k i n g o f L o c a t i o n T h e c h o i c e o f t h e l o c a t i o n o f t h e S o v i e t - a i d e d F A W i n v o l v e d p o l i t i c a l l y v e s t e d i n t e r e s t o f t h e t w o p a r t i e s : t h e S o v i e t a n d C h i n e s e g o v e r n m e n t s . T h e C h i n e s e g o v e r n m e n t w a n t e d t o l o c a t e t h e a u t o m o b i l e p l a n t , a s y m b o l o f m o d e r n t e c h n o l o g y , n e a r t o t h e c a p i t a l , w h e r e a s t h e S o v i e t g o v e r n m e n t p r e f e r r e d t h e n o r t h e a s t p r o v i n c e s o f M a n c h u r i a , w h e r e t h e y c o u l d e x e r t t h e i r i n fl u e n c e . B e f o r e t h e S o v i e t - d e s i g n e d F A W b l u e p r i n t s a r r i v e d i n C h i n a , t h e P r e p a r a t i o n G r o u p b e g a n t o s e a r c h f o r a f u t u r e s i t e i n J u l y 1 9 5 0 . T h e g r o u p f o c u s e d o n m i d a n d s o u t h w e s t C h i n a i n c l u d i n g l o c a t i o n s s u c h a s B e i j i n g , S h i j i a z h u a n g ( H e b e i ) , T a i y u a n ( S h a n x i ) , X i a n ( S h a a n x i ) , B a o j i ( S h a a n x i ) , W u h a n ( H u b e i ) , a n d Z h u z h o u ( H u n a n ) . A m o n g t h e s e l o c a t i o n s , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t p r e f e r r e d t h e a u t o m o t i v e p l a n t t o b e 3 5 L u X i a o k u a n ( 1 9 8 4 ) . ” Z z g u o q i c h e g o n g y e d e y u n y u s h i q i " ( N u r t u r i n g P e r i o d o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p . 5 3 - 9 i n m p . 5 3 . 3 " M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) , p . 3 2 . 3 7 L u X i a o k u a n ( 1 9 8 4 ) , p . 5 3 . 1 0 8 l o c a t e d i n t h e s u b u r b o f B e i j i n g . G e o l o g i c a l s u r v e y w a s c o n d u c t e d i n t h e w e s t o f B e i j i n g i n l a t e 1 9 5 0 . T h e C h i n e s e d e c i s i o n o f l o c a t i o n w a s s t a l l e d w h e n t h e t w o - m e m b e r S o v i e t e x p e r t t e a m a r r i v e d i n B e i j i n g o n D e c e m b e r 2 , 1 9 5 0 . T h e y i n t r o d u c e d t h e S o v i e t - a i d e d p a c k a g e o f t h e F A W p r o j e c t m o n i t o r e d b y t h e S o v i e t M i n i s t r y o f A u t o m o t i v e I n d u s t r y . T h e a i d e d p a c k a g e h e l p e d C h i n a t o b u i l d a n a u t o m o b i l e c o m p l e x w h i c h h a d t h e a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f 3 0 , 0 0 0 S o v i e t ' s ” G e e s e " t r u c k s . T h e S o v i e t s p r o v i d e d c o m p l e t e s e t s o f m a c h i n e r y , p l a n t l a y o u t , a n d t e c h n o l o g y f o r t h e F A W p r o j e c t . B u t t h e p a c k a g e a l s o s t a t e d c l e a r l y t h a t t h e l o c a t i o n o f t h e p l a n t h a d t o b e p u t i n N o r t h e a s t C h i n a s o m e w h e r e b e t w e e n S i p i n g ( J i l i n ) a n d C h a n g c h u n ( J i l i n ) . 3 8 T h e s e l o c a t i o n s w e r e v e r y c l o s e t o t h e S o v i e t ' s n a v y p o r t V l a d i v o s t o k a n d h a l f - w a y f r o m t h e S o v i e t b o r d e r a n d t h e C h i n e s e c o m m e r c i a l p o r t s D a l i a n a n d L u s h u n . O n J a n u a r y 3 , 1 9 5 1 , P r e m i e r Z h o u E n l a i o f t h e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e C o u n c i l a c c e p t e d t h e S o v i e t ' s d e c i s i o n o n t h e F A W l o c a t i o n . N o n e t h e l e s s , Z h o u i n s i s t e d t h a t t h e p l a n o f b u i l d i n g a u t o m o t i v e a s s e m b l y p l a n t i n B e i j i n g s h o u l d n o t b e a b a n d o n e d . 3 9 L a t e r , S o v i e t s i d e c o n t i n u e d t o p u t p r e s s u r e o n C h i n a t o d r o p t h e B e i j i n g p r o j e c t . 4 0 D u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f t h e F i r s t F Y P , C h i n a ' s d e c i s i o n - m a k i n g a u t o n o m y w a s h e a v i l y c o n s t r a i n e d b y t h e S o v i e t U n i o n . I t i n d i c a t e d t h a t C h i n a h a d v e r y l i t t l e b a r g a i n i n g c a p i t a l w i t h t h e S o v i e t U n i o n , p a r t l y d u e t o C h i n a ' s l a c k o f t e c h n i c a l k n o w l e d g e a n d e x p e r i e n c e . I t w a s a l s o c l e a r t h a t t h e S o v i e t U n i o n w a n t e d t o m a k e u s e o f t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s t o m a n i p u l a t e t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e . T h e S o v i e t U n i o n p e r c e i v e d t h e n o r t h e a s t p r o v i n c e s o f M a n c h u r i a t o b e t h e i r t e r r i t o r y o f p o l i t i c a l i n fl u e n c e . D u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f c m p e r a t i o n , C h i n e s e g o v e r n m e n t ' s 3 3 M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) , p . 3 3 . 3 9 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . W m e h a n g d t i , 1 2 2 Q 1 2 § 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 2 1 . ‘ 0 M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) , p . 3 4 . 1 0 9 r e s p o n s e t o t h e R u s s i a n d o m i n a n c e w a s b u t t o c o m p l y w i t h t h e S o v i e t ' s d e c i s i o n s o a s t o p r e s e r v e t h e a l l i a n c e . B . C e n t r a l O r g a n i z a t i o n o f C o n s t r u c t i o n I t t o o k o n l y fi v e a n d a h a l f y e a r s f o r C h i n a t o c o m p l e t e t h e F A W . B y 1 9 5 7 , t h e F A W b e c a m e o n e o f t h e m o s t a d v a n c e d a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n p l a n t s i n A s i a . I n a d d i t i o n t o t h e m a s s i v e S o v i e t t e c h n i c a l a i d s , t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e d e m o n s t r a t e d a s t r o n g o r g a n i z a t i o n a l p o w e r i n m o b i l i z i n g n a t i o n a l r e s o u r c e s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W . l . S o v i e t O r g a n i z e d A s s i s t a n c e A f t e r t h e C h i n e s e a n d S o v i e t g o v e r n m e n t s a g r e e d o n t h e l o c a t i o n o f t h e F A W , t h e S o v i e t A u t o m o t i v e a n d T r a c t o r D e s i g n I n s t i t u t e b e g a n t h e i n i t i a l f a c t o r y a n d t e c h n o l o g i c a l d e s i g n s i n 1 9 5 2 . T h e i n s t i t u t e , b a s e d o n t h e m o d e l M o s c o w S t a l i n A u t o m o b i l e P l a n t , w a s t o c o m p l e t e a p r e l i m i n a r y b l u e p r i n t f o r t h e F A W . A f e w h u n d r e d s o f p e r s o n n e l o f t h e i n s t i t u t e w e r e i n v o l v e d i n t h e F A W p r o j e c t . T h e b l u e p r i n t w a s p a s s e d t o t h e M o s c o w S t a l i n A u t o m o t i v e P l a n t f o r d e t a i l e d d e s i g n s . T h i s w a s t h e m o s t c o m p l i c a t e d w o r k f o r t h e w h o l e p r o c e s s . B a s e d o n t h e t e c h n o l o g i c a l a r r a n g e m e n t , e a c h o f 2 6 w o r k s h o p s o f t h e M o s c o w S t a l i n A u t o m o b i l e P l a n t w a s r e s p o n s i b l e f o r p r e p a r i n g b l u e p r i n t s f o r t h e c o r r e s p o n d e n t w o r k s h o p s o f t h e F A W . T h e S o v i e t U n i o n s u p p l i e d 8 0 p e r c e n t o f t h e 5 , 5 0 0 m a c h i n e r y f o r t h e F A W . T h e r e s t o f t h e m a c h i n e r y w e r e o r d e r e d b y t h e S o v i e t g o v e r n m e n t f o r C h i n a b e c a u s e t h e U n i t e d N a t i o n s i m p o s e d t r a d e e m b a r g o o n C h i n a . 4 1 ‘ 1 C h e n Z u t a o ( 1 9 8 4 ) . " D u i q i c h e g o n g y e j i s h u y i n j i n d c h u i g u " ( R e v i e w o n t h e T e c h n o l o g i e s ] I m p o r t o f t h e A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p . 3 6 - 4 1 i n m p . 3 8 . 1 1 0 A b o u t 2 0 0 S o v i e t e x p e r t s a r r i v e d a t C h a n g c h u n i n 1 9 5 3 t o l e a d t h e c o m p l i c a t e d c o n s t r u c t i o n w o r k . T h e y w e r e w e l l p a i d b y t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t . A m o n g t h e m , t h e r e w e r e e x p e r t s i n t e c h n o l o g y o f p r o d u c t i o n , m a c h i n e r y r e p a i r s , p r o d u c t i o n p r o g r e s s c o n t r o l s , s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t , a n d w o r k fl o o r t e c h n i c i a n s . F r o m 1 9 5 3 - 5 7 , 5 0 0 C h i n e s e s t u d e n t s w e r e s e n t t o t h e S o v i e t U n i o n f o r t r a i n i n g . 4 2 2 . C h i n e s e O r g a n i z e d C o n s t r u c t i o n I n t h e e v e o f t h e F i r s t F Y P , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t r a n s f e r r e d m o s t o f t h e B i g A d m i n i s t r a t i v e R e g i o n l e a d i n g c a d r e s t o B e i j i n g t o h e a d t h e n e w l y e s t a b l i s h e d m i n i s t r i e s . T h e c e n t r a l m i n i s t r i e s t h a t i n v o l v e d i n t e n s i v e l y i n t h e F A W p r o j e c t w e r e t h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g , M i n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n , M i n i s t r y o f R a i l r o a d , M i n i s t r y o f P o s t a g e a n d T e l e g r a m , a n d F o r e i g n M i n i s t r y . I n a d d i t i o n , t h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , J i l i n P a r t y C o m m i t t e e , a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w e r e r e s p o n s i b l e f o r m o b i l i z i n g l o c a l w o r k f o r c e a n d r a w m a t e r i a l s f o r t h e F A W p r o j e c t . I n t h e w i n t e r o f 1 9 5 2 , a F A W c o n s t r u c t i o n c o o r d i n a t i o n o r g a n i z a t i o n w a s e s t a b l i s h e d . T h e 6 5 2 P l a n t B u r e a u a n d 6 5 2 C o m p a n y w e r e f o r m e d . T h e F A W p r o j e c t w a s u n d e r c o v e r b y t h e c o d e " 6 5 2 . ” 3 A s F i g u r e 4 . 4 s h o w s , t h e 6 5 2 P l a n t B u r e a u o v e r s a w p r o d u c t i o n p r e p a r a t i o n , w h e r e a s t h e 6 5 2 C o m p a n y w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e o p e r a t i o n o f t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . A 2 , 0 0 0 w o r k f o r c e c o n s t r u c t i o n c o m p a n y w a s t r a n s f e r r e d t o t h e 6 5 2 C o m p a n y b y t h e N o r t h e a s t C h i n a I n d u s t r i a l B u r e a u . L a t e r , t h e t w o o r g a n i z a t i o n s w e r e m e r g e d t o f o r m a u n i fi e d P l a n t C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e . T h e p a r t y a n d a d m i n i s t r a t i v e c a d r e s o f t h e s e t w o o r g a n i z a t i o n s w e r e t r a n s f e r r e d f r o m t h e ‘ 2 i b i d . ‘ 3 T h e " 6 5 2 " P r o j e c t w a s e q u i v a l e n t t o t h e F A W P r o j e c t . T h i s c o d i n g s y s t e m s u g g e s t e d t h a t t h e F A W o r g a n i z a t i o n w a s h e a v i l y i n fl u e n c e d b y t h e P e o p l e ' s L i b e r a t i o n A r m y ( P L A ) s y s t e m . M a n y o f t h e l e a d i n g c a d r e s i n t h e F A W w e r e v e t e r a n s . F u r t h e r m o r e , p a r t o f t h e F A W ' 3 p r o d u c t s w e r e t a r g e t e d a t m i l i t a r y p u r p o s e . 1 1 1 P l a n t C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e ' 6 5 2 ' C o m p a n y ( C o n s t r u c t i o n ) N o r t h e a s t M a c h i n e r y B u r e a u C h a n g c h u n C o n s t r u c t i o n C o m p a n y ( 2 , 0 0 0 w o r k e r s ) 1 ' 6 5 2 ' P l a n t B u r e a u ( P r o d u c t i o n P r e p a r a t i o n ) > t o O > t o O > t o n > a : O A = W o r k s h o p b u r e a u B = C o n s t r u c t i o n C = I n s t a l l m e n t F i g u r e 4 . 4 . O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W A d m i n i s t r a t i o n , 1 9 5 3 - 5 7 S o u r c e : Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) . " l i t a n w u h u s i h a i t u a n j i e d r a n d o u d e j i n g s h e n y o n g fi n g g u a n g m a n g " ( M a y t h e U n i fi e d C o m b a t S p i r i t i n A l l C o r n e r o f t h e L a n d S h i n e F o r e v e r ) P p 8 6 - 9 1 i n W W . e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i m o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n , p p . 8 6 - 7 . 1 1 2 N o r t h e a s t C h i n a B u r e a u , a n d t h e t e c h n i c a l c a d r e s m a i n l y c a m e f r o m S h a n g h a i . “ T h e P l a n t C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e w a s t h e h i g h e s t a u t h o r i t y i n t h e F A W a d m i n i s t r a t i o n . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t s t r e s s e d t e c h n i c a l a n d P a r t y l e a d e r s h i p i n t h e F A W . B e f o r e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W p r o j e c t b e g a n i n J u l y 1 9 5 3 , l a r g e n u m b e r s o f c a d r e s f r o m a l l o v e r t h e c o u n t r y w e r e t r a n s f e r r e d t o C h a n g c h u n t o fi l l u p t h e F A W a d m i n i s t r a t i o n . T h e M i n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n ( Z r o n g y a n g z u d r i b u ) t r a n s f e r r e d o v e r 6 , 0 0 0 c a d r e s a n d s k i l l f u l w o r k e r s t o t h e F A W . F i g u r e 4 . 5 i n d i c a t e s t h e c o m p o s i t i o n o f t h e p e r s o n n e l : a b o u t 1 0 0 e n g i n e e r s , 2 , 9 0 0 s k i l l e d w o r k e r s , 2 , 8 0 0 a d m i n i s t r a t i v e a n d p a r t y c a d r e s , a n d 1 5 0 c o u n t y b r i g a d e ( X i a n t u a n g a n b u ) l e v e l c a d r e s . T h i s l e a d i n g f o r c e c a m e f r o m 2 8 p r o v i n c e s a n d c o a s t a l c i t i e s s u c h a s S h a n g h a i . 4 5 P e r s o n n e l f r o m S h a n g h a i w e r e m o s t l y t e c h n i c a l a n d a d m i n i s t r a t i v e c a d r e s . M o s t o f t h e n e w c a d r e s t o o k u p l e a d i n g p o s i t i o n s i n t h e b u r e a u s ( i u ) , o f fi c e s ( c h u ) , a n d s e c t i o n s ( I r e ) o f t h e 6 5 2 P l a n t B u r e a u o r i n t h e 6 5 2 C o m p a n y . D u r i n g t h e p e a k c o n s t r u c t i o n , t h e r e w e r e a b o u t 3 0 , 0 0 0 t o 4 0 , 0 0 0 w o r k e r s p a r t i c i p a t e d . T h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s w a s d i v i d e d i n t o m a i n p l a n t a n d w o r k s h o p s . E a c h w o r k s h o p w a s f u r t h e r d i v i d e d i n t o A ( w o r k s h o p b u r e a u ) ; B ( w o r k s h o p c o n s t r u c t i o n ) ; a n d C ( i n s t a l l m e n t ) . T h e A ( w o r k s h o p b u r e a u ) w a s c e n t r a l l y m o n i t o r e d b y t h e P l a n t C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e ; t h e 6 5 2 C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g C o m p a n y w a s r e s p o n s i b l e f o r c o o r d i n a t i n g t h e B a n d C ; 4 6 t h e N u m b e r O n e M a c h i n e r y a n d E l e c t r i c a l I n s t a l l m e n t C o m p a n y h e a d e d t h e C ( i n s t a l l m e n t ) . “ 7 T h i s s t r u c t u r e w a s f u l l y o r g a n i z e d b y J a n u a r y 1 , 1 9 5 4 . ‘ 4 Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) . " M a n w u h u s i h a i t u a n j i e z h a n d o u d e j i n g s h e n y o n g fi t n g g u a n g m a n g " ( M a y t h e U n i fi e d C o m b a t S p i r i t o f A l l C o r n e r o f t h e l a n d S h i n e F o r e v e r ) . P p . 8 6 - 9 1 , i n m p . 8 7 . ‘ 5 H u a n g R e n ( 1 9 8 4 ) . " G u a n g h u i d e w e n x i a n " ( G l o r i o u s D o c u m e n t ) . P p . 6 3 - 5 i n m p p . 6 4 - 5 ; a n d m n g fi i Z r e n g g u o t i e e h e n g s h i j i a n s h e ( 1 9 9 0 ) , p . 5 7 . 4 6 Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) , p . 8 6 . 4 7 S h i L i z h i ( 1 9 8 4 ) . " A n d r u a n g d u i w u m i ( 6 5 2 ) j i a n s h e d r o n g c h e n g d r a n g " ( T h e G r o w t h o f I n s t a l l m e n t T e a m d u r i n g t h e C o n s t r u c t i o n o f [ 6 5 2 ] ) . P p . 9 8 - 1 0 0 i n m p . 1 0 4 . W z h o n g x i n . C h a n g c h u n : e i d y i i t e q d i c b h y e D D z i h y i i z a q o i c c h h a e n h z , g i p m p o . c 6 h 4 a - n 5 g . q i y i y a n j i u 1 1 3 6 , 0 0 0 c a d r e s a n d t e c h n i c i a n s t r a n s f e r r e d t o t h e F A W b y t h e M i n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n i n 1 9 5 3 l . . T ' l l 1 0 0 2 , 9 0 0 2 , 8 0 0 1 5 0 E n g i n e e r s S k i l l e d P a r t y a n d H i g h ( m o s t l y f r o m W o r k e r s A d m i n i s t r a - L e v e l S h a n g h a i ) ( m o s t l y f r o m t i v e C a d r e s C a d r e s S h a n g h a i ) ( f r o m a l l o v e r t h e c o u n t r y ) F i g u r e 4 . 5 . P a r t y a n d T e c h n i c a l C a d r e s A l l o e a t e d t o t h e F A W b y t h e h fl n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n S o u r c e s : D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . M W 1 % ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 0 3 - 4 H u a n g R e n ( 1 9 8 4 ) . ' G u a n g h u i d e w e n n ' a n " ( G l o r i o u s D o c u m e n t ) . P p . 6 3 - 5 1 n ( . 4 4 a 4 4 i h 4 n a r 4 ' fl 4 n - " 1 h 4 ’ 4 : 1 ' 1 1 4 4 1 7 . 4 Z h a n g F e n g s h i ( 1 9 8 4 ) . " l i s h i d e d r u a n g i u " ( G r e a t H i s t o r i c a l U n d e r t a k i n g ) . P p . W W e d i t e d b y D i y i q i c h e z h r z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n : D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g , p . 4 9 . 1 1 4 A s u b c o n t r a c t i n g s y s t e m ( c h e n g b a o d n ) w a s e m p l o y e d f o r t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . T h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g ( J i a n g o n g b u ) w a s r e s p o n s i b l e f o r d i s p a t c h i n g a l a r g e n u m b e r o f c o n s t r u c t i o n f o r c e t o C h a n g c h u n . O v e r 2 0 , 0 0 0 w o r k e r s w e r e i n t h e F A W c o n s t r u c t i o n . S e v e r a l c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s w e r e s u b c o n t r a c t e d f o r t h e c o n s t r u c t i o n o r d e r s . F i g u r e 4 . 6 s h o w s t h a t t h e 2 0 , 0 0 0 w o r k f o r c e w a s d i v i d e d i n t o f o u r s e c t i o n s : t h e M i n i s t r y ' s E n g i n e e r i n g C o m p a n y , F i f t h C o n s t r u c t i o n D i v i s i o n ( i i a n d r u w u s h r ) , C o n s t r u c t i o n M e c h a n i c a l B r i g a d e , a n d H a r b i n C o n s t r u c t i o n C o m p a n y . 4 8 T h e M i n i s t r y E n g i n e e r i n g C o m p a n y w a s t h e m a i n u n i t t o c o o r d i n a t e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W . W h e n t h e c o n s t r u c t i o n p e r i o d o f t h e F A W p r o j e c t w a s s h o r t e n e d f r o m f o u r t o t h r e e y e a r s i n 1 9 5 3 , t h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g s e n t t h e e l i t e c o n s t r u c t i o n t e a m s , t h e F i f t h D i v i s i o n o f t h e S h a n g h a i C o n s t r u c t i o n C o m p a n y a n d t h e H a r b i n C o n s t r u c t i o n C o m p a n y , t o C h a n g c h u n . T h e t w o c o m p a n i e s f o r m e d t h e 6 5 2 C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g C o m p a n y . T h e f o r m e r 6 5 2 C o m p a n y a n d i t s w o r k f o r c e w e r e m e r g e d i n t o t h i s n e w c o n s t r u c t i o n c o m p a n y . 4 9 T h e C o n s t r u c t i o n M e c h a n i c a l B r i g a d e f o r m e d c e n t r a l i z e d p r o c e s s i n g b a s e s i n t h e c o n s t r u c t i o n s i t e t o s u p p l y c e m e n t , r e i n f o r c e b a r s a n d o t h e r m e c h a n i c a l o p e r a t i o n s . T h e e l e c t r i c a l a n d m e c h a n i c a l i n s t a l l m e n t w a s c e n t r a l l y o r g a n i z e d b y t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g ( F M M B ) . T h e t w o m a j o r i n s t a l l m e n t c o m p a n i e s w e r e t r a n s f e r r e d f r o m S h a n g h a i a n d S h e n y a n g . T h e s e c o m p a n i e s m e r g e d t o g e t h e r t o f o r m t h e N u m b e r O n e M e c h a n i c a l a n d E l e c t r i c a l I n s t a l l m e n t C o m p a n y . T h e P r e p a r a t i o n G r o u p w a s t r a n s f o r m e d i n t o t h e A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l A d m i n i s t r a t i v e B u r e a u t o o v e r s e e t h e a u t o m o t i v e e d u c a t i o n s y s t e m . 5 0 ‘ 3 T h e ” d i v i s i o n " a n d " b r i g a d e ” o r g a n i z a t i o n i n d i c a t e d t h a t t h e P L A t r o o p s w e r e t r a n s f o r m e d t o b e m o b i l e u n i t s t o s u p p o r t t h e F i r s t F Y P c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s . ‘ 9 Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) , p p , 8 7 a n d 8 9 . 5 0 Z h a n g F e n g s h i ( 1 9 8 4 ) . " U s h i d c z ‘ r u a n g i u " ( G r e a t H i s t o r i c a l U n d e r t a k i n g ) . P p . 4 7 - 5 2 i n m : p . 4 8 I l * I l 1 1 5 S t a t e C o u n c i l S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g M i n i s t r y ' s H a r b i n F i f t h C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g C o n s t r u c t i o n D i v i s i o n M e c h a n i c a l C o m p a n y C o m p a n y o f t h e B r i g a d e S h a n g h a i C o n s t r u c t i o n C o m p a n y N o r t h e a s t M a c h i n e r y B u r e a u C h a n g c h u n C o n s t r u c t i o n C o m p a n y F i g u r e 4 . 6 . O r g a n i z a t i o n o f t h e F A W C o n s t r u c t i o n T e a m s b y t h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , 1 9 5 3 - 5 7 S o u r c e s : M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) . " Z i o n g g u o q i c h e g o n g y e d e c h u a n g i i a n " ( T h e E s t a b l i s h m e n t o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p 3 1 - 5 1 n Z i e n g g u g g i e h e g e n 5 g } : 4 e ( h e r e a f t e r Z Q G Y ) e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n , p . 3 4 . Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) . " Y u a n w u h u s i h a i t u a n j i e d 1 a n d o u d e j i n g s h e n y o n g fi n g g u a n g m a n g " ( M a y t h e U n i fi e d C o m b a t S p i r i t 1 n A l l C o m e r o f t h e L a n d S h i n e F o r e v e r ) . P p . 8 6 - 9 1 i n Z r e n g g u e g i e h e g o n g y e fi e m o l a n n fl n ' r g i c h e a i m m g C h a n g g a n s h i a i g u n i a n i i n i g n E n i i ( 1 9 5 , 2 - 1 2 8 2 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n , p p . 8 6 - 7 . 1 1 6 T r a n s p o r t a n d c o m m u n i c a t i o n s n e t w o r k s w e r e v i t a l t o t h e F A W p r o j e c t . T h e r e w e r e b u s y c o m m u n i c a t i o n s b e t w e e n M o s c o w , B e i j i n g , a n d C h a n g c h u n . T h e M i n i s t r y o f P o s t a g e a n d T e l e g r a m i n s t a l l e d d i r e c t l o n g - d i s t a n c e t e l e p h o n e s e r v i c e s i n t h e F A W h e a d q u a r t e r s . T h e F o r e i g n M i n i s t r y a s s i g n e d f o u r s p e c i a l m e s s e n g e r s f o r t h e F A W t o c o m m u t e b e t w e e n M o s c o w a n d C h i n a a n d d e l i v e r i m p o r t a n t d o c u m e n t s a n d b l u e p r i n t s . T h e M i n i s t r y o f R a i l r o a d n e e d e d t o g u a r a n t e e d e l i v e r y o f t h e 2 0 0 t o 3 0 0 c a r r i a g e s c a r g o l o a d m a t e r i a l s t o t h e c o n s t r u c t i o n s i t e d a i l y . D u r i n g t h e F i r s t F Y P , t h e F M M B a l l o c a t e d n i n e p e r c e n t o f t h e M i n i s t r y ' s t o t a l i n v e s t m e n t t o t h e F A W p r o j e c t . I n M a r c h 1 9 5 5 , t h e p r o j e c t c a m e u p w i t h a n e s t i m a t e d b u d g e t o f 5 6 5 . 1 6 m i l l i o n y u a n . B u t t h e b u d g e t h a d a l r e a d y e x c e e d e d t o 5 9 4 . 1 2 m i l l i o n y u a n i n A u g u s t 1 9 5 6 , a n d fi n a l l y t h e p r o j e c t w a s c o m p l e t e d w i t h t h e c o s t o f 6 1 7 . 2 4 m i l l i o n y u a n . 5 1 T h e o v e r s p e n d i n g w a s p a r t l y d u e t o h i g h s t a n d a r d d e s i g n s . M a t e r i a l s u p p l i e s f o r t h e F A W p r o j e c t w e r e c e n t r a l l y o r g a n i z e d b y t h e M a t e r i a l A l l o c a t i o n B u r e a u . T h e r e w e r e a b o u t 4 0 0 i t e m s o f r a w m a t e r i a l s , s u c h a s p e t r o l e u m , c h e m i c a l e n g i n e e r i n g p r o d u c t s , r u b b e r , g l a s s , a n d p l a s t i c , m a d e b y 4 0 f a c t o r i e s n a t i o n w i d e f r o m m a n y d i f f e r e n t m i n i s t r i e s . ’ 2 T h e m i n i s t r i e s m a d e a s p e c i a l a r r a n g e m e n t w i t h t h e M i n i s t r y o f R a i l r o a d t o d e l i v e r m a t e r i a l s f r o m t h e f a c t o r i e s t o C h a n g c h u n . T h e 5 , 5 0 0 i t e m s o f i m p o r t e d m a c h i n e r y w e r e d i r e c t l y s h i p p e d f r o m M o s c o w t o t h e F A W . T h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , J i l i n P a r t y C o m m i t t e e , a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y p l a y e d i m p o r t a n t r o l e s t o c h a n n e l l o c a l l a b o r a n d r e s o u r c e s t o t h e c o n s t r u c t i o n s i t e . I t w a s e s t i m a t e d t h a t C h a n g c h u n m o b i l i z e d a b o u t 3 0 , 0 0 0 l o c a l c a d r e s , s t u d e n t s , a n d m i l i t i a t o l a b o r ( I a o d o n g ) i n t h e c o n s t r u c t i o n s i t e . T h e s e l o c a l 5 ‘ D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 1 0 6 . 5 2 i b i d , p . 5 1 . 1 1 7 l a b o r h e l p e d o u t d i g g i n g a n d t r a n s p o r t a t i o n w o r k . 5 3 T h e c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s f o u n d 6 5 l o c a t i o n s i n t h e v i c i n i t y o f C h a n g c h u n t o s u p p l y c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s s u c h a s s a n d a n d s t o n e . T h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l C o n s t r u c t i o n B u r e a u a l s o m o b i l i z e d t h e 2 2 s u b o r d i n a t e d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l f a c t o r i e s t o s u p p l y b r i c k s a n d t i l e s . 5 4 D u r i n g t h e p e a k o f t h e F A W c o n s t r u c t i o n , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y m a d e 9 4 a n d 8 4 p e r c e n t o f u r b a n i n v e s t m e n t s i n t h e F A W c o n s t r u c t i o n i n 1 9 5 4 a n d 1 9 5 5 , r e s p e c t i v e l y . 5 5 O n e o f t h e d a u n t i n g t a s k s t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y f a c e d w a s t o p r o v i d e r o o m a n d b o a r d t o t h e t e n s o f t h o u s a n d s o f c o n s t r u c t i o n l a b o r e r s e s p e c i a l l y d u r i n g t h e b i t t e r l y c o l d w i n t e r . 1 1 1 . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n F A W a n d C h a n g c h u n - E m e r g e n c e o f D u a l S o c i a l S t r u c t u r e U n d e r t h e s t a t e p o l i c y , C h a n g c h u n p l a y e d a s u p p o r t i n g r o l e i n t h e c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n o f t h e F A W . W h e n t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W w a s c o m p l e t e d , t h e l a r g e - s c a l e e n t e r p r i s e w a s t o t a l l y i n d e p e n d e n t f r o m C h a n g c h u n u r b a n s y s t e m . I n s t e a d o f a n y d i r e c t c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s e t w o e n t i t i e s w a s m a i n l y i n d i r e c t . B e c a u s e o f t h e F A W ' s p r e s e n c e , C h a n g c h u n b e c a m e a n i m p o r t a n t c i t y i n t h e n a t i o n a l p l a n . I t l e d t o t h e p r o m o t i o n o f a d m i n i s t r a t i v e r a n k o f C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d s p e e d i n g u p o f t h e c i t y e x p a n s i o n . A . S e l f - c o n t a i n e d A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m T h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m o f t h e F A W w a s h e a v i l y a f f e c t e d b y t h e S o v i e t a u t o m o b i l e i n d u s t r i a l m o d e l . T h e c o m p r e h e n s i v e b l u e p r i n t o f t h e F A W w a s c o p i e d f r o m t h e M o s c o w S t a l i n A u t o m o b i l e P l a n t . T h e d i s c u s s i o n i n t h e l a s t s e c t i o n i n d i c a t e s 5 3 L i u W e n x u e ( 1 9 8 4 ) . " S h i h u c u n y i s h i " ( A n e c d o t e o f S h i h u V i l l a g e ) . P p . 1 0 8 - 1 1 0 i n m p . 1 1 0 . 5 “ D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 1 0 1 . ’ 5 Q a n g d a i 2 1 6 a n d e - e h e n g s h i i i g n s h e ( 1 9 9 0 ) , p . 4 8 2 . 1 1 8 t h a t t h e 2 6 w o r k s h o p s o f t h e M o s c o w S t a l i n A u t o m o t i v e P l a n t p r e p a r e d t h e t e c h n i c a l a n d c o n s t r u c t i o n b l u e p r i n t s f o r t h e c o r r e s p o n d e n t w o r k s h o p s o f t h e F A W . A c c o r d i n g l y , t h e C h i n e s e i n h e r i t e d b o t h t h e g o o d a n d b a d c h a r a c t e r i s t i c s f r o m t h e S o v i e t s y s t e m . F a c t o r y d e s i g n o f t h e F A W r e v e a l e d S o v i e t c o n c e p t i o n o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h e F A W s y s t e m w a s o r g a n i z e d i n a c e n t r a l i z e d f a s h i o n . P r o d u c t i o n s y s t e m w a s d e s i g n e d t o b e v e r y c o m p r e h e n s i v e a n d h i g h l y s e l f - c o n t a i n e d . I t h a d a l o w l e v e l o f e x t e r n a l d i v i s i o n o f l a b o r . T h i s c o n c e p t o f o r g a n i z a t i o n i s r e v e a l e d i n t h e s p a t i a l l a y o u t o f w o r k s h o p s . T h e F A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m c o n s i s t e d o f 1 3 w o r k s h o p s , s u c h a s e n g i n e s h o p , f r a m e s h o p , a s s e m b l y s h o p , f o u n d r y s h o p , f o r g i n g s h o p , p r e s s s h o p , w o o d w o r k s h o p , h e a t p r o c e s s i n g p l a n t , p o w e r p l a n t , 5 6 a n d t e n o t h e r a u x i l i a r y w o r k s h o p s . 5 7 T h e s e w o r k s h o p s w e r e p a c k e d w i t h i n o n e s q u a r e k i l o m e t e r p r o d u c t i o n d i s t r i c t s 8 T h e F A W w o r k s h o p s c o n s t i t u t e d a h i g h d e n s i t y p r o d u c t i o n d i s t r i c t . T h e d i s t r i c t i s l o c a t e d a b o u t e i g h t k i l o m e t e r s s o u t h w e s t a w a y f r o m t h e c e n t r a l c i t y , r i g h t n e x t t o t h e w e s t s i d e o f t h e r a i l w a y . ' A s i s s h o w n i n M a p 4 . 3 , t h e w o r k s h o p s w e r e b u i l t n e x t t o e a c h o t h e r w i t h o u t l e a v i n g a n y e x p a n s i o n s p a c e b e t w e e n t h e m . T h i s l a y o u t s i g n i fi c a n t l y r e d u c e d s h i p p i n g c o s t o f p a r t s a m o n g w o r k s h o p s . A f t e r c o m p l e t i o n , o v e r h e a d c o n v e y o r s w e r e i n s t a l l e d t o c o n n e c t w o r k s h o p s t o g e t h e r . T h e h i g h l y c o n c e n t r a t e d w o r k s h o p s a l s o m i n i m i z e d c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t i n u r b a n s u p p o r t i n g f a c i l i t i e s , s u c h a s e l e c t r i c a l p o w e r , w a t e r , g a s , h e a t , a n d s e w e r s y s t e m s . I n a d d i t i o n , i t s p e e d e d u p t h e t i m e o f c o n s t r u c t i o n . 5 ‘ T h e F A W P o w e r P l a n t w a s a n i n d e p e n d e n t p r o j e c t a m o n g t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s . T h e p r e s e n t G e n e r a l S e c r e t a r y o f t h e C C P J i a n g Z e m i n w a s t h e d i r e c t o r o f t h i s p l a n t f r o m 1 9 5 6 - 6 4 . 5 7 M W : ( T h e A u t o m o t i v e I n d u s t r y i n M a i n l a n d C h i n a ) ( 1 9 6 9 ) . T a i p e i : T a i w a n j i x i e g o n g s i d a l u j i x i e y a n j i u x i a o z u , p . 7 6 . 5 3 i b i d , p . 8 1 . £ 1 4 8 2 1 9 4 4 8 5 0 9 6 1 a m 3 ‘ 1 1 4 4 1 4 9 1 4 4 8 1 0 M i n n o w a r i a s 9 4 8 5 1 4 4 4 0 3 s u a v a a l u ° £ ° v d e 1 1 9 $ 0 9 6 1 = y r = 7 d 4 = u i j n n a ; u p o 1 = 3 y o h ; e 8 2 F i p 1 o ; x S i = h p ; j g S p O n 9 o h i g h S s ; n S s s r i e i r y g c o r r A o o o a r F fl s i P d s d i = e y n s r u l a d i s g n o g r u b e d o n r 3 p u i 1 S m x u j g o i o r F e ; e C p n l o i e d = h s n n n = u S u u 2 o n a w i 6 m d n T g 2 t a n ; i i d ; p a : L n g g n u i o s r e o ' i e o h i d p i F r S q l i r g o g r i a y t = n u T r s o B e d d H 2 e g n n 1 ' e n u u r i . ) 9 o ; = r h 6 t = 9 F e p ( o 7 e g 1 n h 6 = n i S 2 1 ( ) i g ; a 5 g ; d n l E n n p n ; i e o i i s s d h h u e s r = S C B s e a c g y 1 u n 2 o o o l h i r b ; = d n a P l e t m p r a e r o 5 n r i a s h 2 t e W s S s b i m A ; l p = n i 4 m i l o o T a o h a M n i d T S r y e r ; = A t n n = o t s n e l 1 a G a 1 i u l t 0 d r P 2 a n t n ; = I t s p ; r e a p C o o 6 e G o h p 1 v S h s i = ; S n t = a d p o 8 r l o s 3 T ; o ; M ) h s S e r s = t e e P o i L r = n 4 m o t u A o 2 i = e g t g 0 n n 9 ; s 1 i 1 g E e k e ; n h T ( r r ; ) i e a h y e p s = d P g t i l ( r 5 i o o 1 u h n = p t B S o s g o ; e r 2 p h e e o n e ; S i t r h t n s h S e h e n t u e h i a c g l n ( C g o P n a p n m 1 i e r o i o r L / . B w i u h g e t z a S ' w c y r i u o r n o o a h g D q r i P d c g x t n n e n s = n u a o r o r i H o 1 ' F W B C u l g D F i r s t A u t o W o r k s ' W o r k s h o p s i n L a t e 1 9 5 0 5 a n d E a r l y 1 9 6 0 5 S o u r c e : 1 2 0 1 2 1 A s a m o d e r n a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e m a j o r d e f e c t o f t h e F A W w a s a l o w d e g r e e s p e c i a l i z a t i o n . T h e F A W w a s d e s i g n e d i n a h i g h l y s e l f - c o n t a i n e d i n - h o u s e p r o d u c t i o n s y s t e m , w h i c h m e a n s , t h e 2 6 w o r k s h o p s m a n u f a c t u r e d m o s t o f t h e p a r t s f o r t h e " g e e s e ” t r u c k . I n t h e e a r l y s t a g e o f p r o d u c t i o n , h o w e v e r , t h e F A W r e l i e d h e a v i l y o n t h e i m p o r t e d s u p p l i e s f r o m t h e S o v i e t U n i o n . I n 1 9 5 6 , t h e p l a n t i m p o r t e d 8 1 p e r c e n t o f r o l l e d s t e e l f r o m t h e S o v i e t U n i o n . T h e r e f o r e , w h e n t h e S o v i e t e x p e r t s w i t h d r e w i n t h e l a t e 1 9 5 0 s , t h e p r o d u c t i o n l i n e w a s c l o s e d d o w n i n 1 9 6 1 . 5 9 T h e F A W e n c o u n t e r e d a n o t h e r p r o b l e m , f o r t h e m a n u f a c t u r i n g p a c e o f t h e 2 6 w o r k s h o p s w a s n o t c o o r d i n a t e d f o r a n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e g e n e r a l e n g i n e e r o f t h e F A W , C h e n Z u t a o , d e s c r i b e d t h e p r o d u c t i o n s y s t e m i n t h e f o l l o w i n g w a y : t h e a b i l i t y t o m a n u f a c t u r e s e m i - fi n i s h e d p r o d u c t s w a s l o w e r t h a n t h e p r o c e s s i n g a b i l i t y . T h e p r o c e s s i n g a b i l i t y w a s l o w e r t h a n t h e a s s e m b l i n g . T h e p r o d u c t i o n c a p a c i t y f o r a c c e s s o r i e s w a s l a r g e r t h a n t h e p r o d u c t i o n c a p a c i t y f o r m a i n e n g i n e s ; t h e s u p p o r t i n g r e a r c o u l d n o t a s s u r e t h e n e e d s o f t h e f r o n t l i n e s . " ’ 0 T h e w e a k n e s s o f t h e F A W p r o d u c t i o n s y s t e m c o u l d b e s e e n a s e a r l y a s w h e n i t w a s c o m p l e t e d . A l t h o u g h t h e F A W w a s s u c c e s s f u l l y c o m p l e t e d i n t h r e e y e a r s , i t t o o k e i g h t y e a r s f o r t h e p l a n t t o a t t a i n t h e d e s i g n e d a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f 3 0 , 0 0 0 t r u c k s . I t w a s p a r t l y d u e t o t h e i l l c o o r d i n a t i o n o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d t h e p o l i t i c a l c a m p a i g n s d u r i n g t h e G r e a t L e a p F o r w a r d , w h i c h d i s r u p t e d s u p p l y l i n e s , a s w e l l a s t h e a u s t e r e e c o n o m i c p o l i c y r i g h t a f t e r t h e p o l i t i c a l t u r m o i l . M o r e o v e r , t h e s e l f - c o n t a i n e d p r o d u c t i o n s y s t e m h i n d e r e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f n a t i o n a l s t a n d a r d i z a t i o n o f p a r t s . T h e F A W p r o d u c t i o n s y s t e m s e t a b a d p r e c e d e n t f o r o t h e r a u t o m o t i v e 5 9 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p p . 3 8 - 4 0 . 6 ° C h e n Z u t a o ( 1 9 8 0 ) . ” S e v e r a l V i e w s o n E s t a b l i s h i n g V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t s , f r o m I m p o r t i n g C o m p l e t e P l a n t s t o B u i l d i n g P l a n t s o n O u r O w n i n O u r N a t i o n . " M W 1 1 : 6 — 9 i n J P R S 8 0 3 9 2 , p p . 2 1 - 9 . 1 2 2 p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s a s t h e y p u r s u e d s e l f - c o n t a i n e d p r o d u c t i o n s y s t e m . A u t o m o b i l e s i n C h i n a s h a r e d l i t t l e p a r t s a m o n g t h e m s e l v e s , a n d t h i s a g g r a v a t e d t h e a l r e a d y f r a g m e n t e d C h i n a ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y . I n s p i t e o f t h e h i g h l y s e l f - c o n t a i n e d p r o d u c t i o n s y s t e m , t h e F A W s t i l l d e p e n d e d o n s e v e r a l s u p p l i e r s f o r r a w m a t e r i a l s a n d p a r t s . T h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n w a s r e s p o n s i b l e f o r p r o v i d i n g t h e F A W s u p p l i e r l i n e s . M a t e r i a l s , s u c h a s n o n f e r r o u s m e t a l s , f e r r o u s m e t a l s , m e t a l p r o d u c t s ( n u t s , b o l t s , a n d t h e l i k e ) , g l a s s , b e a r i n g s , e l e c t r o m e c h a n i c a l g e n e r a t o r s , e l e c t r i c m o t o r s , b a t t e r i e s , p a i n t , r u b b e r p r o d u c t s , t o o l s a n d i n s t r u m e n t s , w e r e u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f o t h e r m i n i s t r i e s . 6 1 T h e S o v i e t U n i o n a s s i s t e d C h i n a t o b u i l d a n u m b e r o f i m p o r t a n t p a r t s p r o d u c t i o n f a c t o r i e s i n t h e 1 9 5 0 5 . T h e s e p l a n t s i n c l u d e d : 1 ) t h e N u m b e r O n e A u t o m o t i v e P a r t s F a c t o r y i n J i l i n C i t y ; 2 ) C h a n g s h a A u t o m o t i v e E l e c t r i c a l A p p l i a n c e P l a n t ; 3 ) H a r b i n M e t e r F a c t o r y ; 4 ) L a o y a n g B e a r i n g F a c t o r y ; 5 ) B e i j i n g A u t o m o t i v e P a r t s F a c t o r y ; 6 ) W a f a n g d i a n B e a r i n g F a c t o r y ; 7 ) B o s h a n A u t o m o t i v e E l e c t r i c a l A p p l i a n c e F a c t o r y ; a n d 8 ) A h c h e n g A u t o m o t i v e M e t e r F a c t o r y . 6 2 I n t h e c o m p r e h e n s i v e b l u e p r i n t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l i z a t i o n d u r i n g t h e F i r s t F Y P , t h e S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s i n N o r t h e a s t C h i n a w e r e c e n t e r e d a r o u n d t h e A n s h a n S t e e l P l a n t . T h e A n s h a n S t e e l P l a n t w a s d e s i g n e d t o s u p p l y q u a l i t y r o l l e d s t e e l f o r o t h e r h e a v y i n d u s t r y s u c h a s t h e F A W . H o w e v e r , u n t i l 1 9 6 0 t h e A n s h a n S t e e l P l a n t w a s u n a b l e t o s u p p l y s t e e l p r o d u c t s , s u c h a s a l l o y s t e e l p l a t e , c a r b o n s t e e l , a n d s e a m l e s s s t e e l t u b e f o r a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n . 6 3 T h e F A W p o w e r p l a n t a l s o r e l i e d o n t h e c i t y o f F u s h u n f o r c o a l s i n o r d e r t o g e n e r a t e e l e c t r i c i t y a n d h e a t . 6 4 6 1 L u X i a o k u a n ( 1 9 8 4 ) , p . 5 8 . k n h i n m m n i m V 1 I I ( 1 9 7 1 ) . C h a p t e r 1 1 , T a i p e i : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f C h i n e s e C o m m u n i s t P r o b l e m s , p . 1 8 ; a n d D a I u g e n g f e i g i e h e g g n g y e ( 1 9 6 9 ) , p p . 8 7 - 9 1 . ‘ 3 K e n m i u t i m e , M a y 3 0 , 1 9 5 7 . 6 " W < 1 9 6 9 x p - 6 6 - 1 2 3 T h e F A W w a s d e s i g n e d b y t h e S o v i e t u r b a n p l a n n e r s t o b e a n i n d e p e n d e n t e n t i t y w i t h i n t h e c i t y o f C h a n g c h u n . I n 1 9 5 2 , t h e U r b a n C o n s t r u c t i o n a n d D e s i g n I n s t i t u t e o f t h e S o v i e t ' s M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , b a s e d o n t h e S o v i e t s t a n d a r d o f l i v i n g , d e s i g n e d t h e F A W r e s i d e n t i a l d i s t r i c t s . T h e r e s i d e n t i a l d i s t r i c t s w e r e d e s i g n e d t o a c c o m m o d a t e 2 0 0 , 0 0 0 p o p u l a t i o n m a i n l y f o r t h e F A W w o r k e r s a n d t h e i r d e p e n d e n t s . “ T h e s u p p o r t i v e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w a s j o i n t l y fi n a n c e d b y t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T a b l e 4 . 1 a n d T a b l e 4 . 2 s h o w t h e m u n i c i p a l u r b a n i n v e s t m e n t s i n t h e F A W c o n s t r u c t i o n s i t e b e f o r e t h e f u l l s c a l e c o n s t r u c t i o n . T h e m u n i c i p a l i t y l a i d p i p e l i n e s f o r g a s , h e a t , w a t e r , a n d s e w e r s y s t e m s i n t h e F A W c o n s t r u c t i o n s i t e . N e w t r a m t r a c k l i n e s , b r i d g e s , a n d r o a d s w e r e c o n s t r u c t e d t o e n s u r e s m o o t h t r a n s p o r t a t i o n . T a b l e 4 . 3 i n d i c a t e s t h a t a p o r t i o n o f t h e F A W ' s i n v e s t m e n t w a s fi n a n c e d b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i n v e s t e d 8 5 t o 9 0 p e r c e n t o f t h e 2 2 . 4 m i l l i o n y u a n u r b a n c o n s t r u c t i o n f u n d s i n t h e F A W c o n s t r u c t i o n s i t e . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t fi n a n c e d 2 7 . 4 6 m i l l i o n y u a n f o r t h e F A W r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s . T h u s , t h e F A W r e c e i v e d a b o u t 4 7 m i l l i o n y u a n o n r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s f r o m t h e c e n t r a l a n d l o c a l g o v e r n m e n t s . M a n y o f t h e c o n s t r u c t i o n i t e m s w e r e d e s i g n e d a c c o r d i n g t o t h e S o v i e t s t a n d a r d a n d w e r e a p p a r e n t l y b e y o n d t h e fi n a n c i a l a b i l i t y o f C h i n a ' s n a t i o n a l c o n d i t i o n s . T a b l e 4 . 4 s h o w s t h e t o t a l i n v e s t m e n t s a n d l i v i n g s p a c e f o r t h e p e r s o n n e l i n d i f f e r e n t l e v e l s . T h e F A W ' 5 c o n s t r u c t i o n c o s t w a s c o n s i d e r e d t o b e v e r y h i g h i n c o m p a r i s o n w i t h t h e r e s t o f C h a n g c h u n d i s t r i c t s . O n J u l y 3 a n d 4 , 1 9 5 5 , t h e S t a t e C o u n c i l a n d C C C C P i s s u e d d i r e c t i v e s t o c r i t i c i z e t h e e x t r a v a g a n t c o n s t r u c t i o n a n d fi n a n c i a l m i s m a n a g e m e n t . ‘ 5 5 ” Q i c h e g o n g c h a n g d w d r a i g u p i n g m i a n j i h u a s h e j i h e j i a n d r u d r e t i t u " ( T h e A r c h i t e c t u r e a n d P l a n n i n g D e s i g n o f t h e R e s i d e n t i a l R e g i o n o f t h e A u t o m o b i l e P l a n t ) ( 1 9 5 3 ) . M o s e k e : S u l i a n j i a n z h u g o n g c h e n g j u / j i a n z h u g o n g c h e n g s h e j i j u / g u o j i a c h e n g s h i j i a n z h u s h e j i y u a n . M o s c o w . 1 2 4 T a b l e 4 . 1 . U r b a n I n f r a s t r u c t t u ' e s C o n s t r u c t e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 N a m e o f P r o j e c t T o t a l I n v e s t m e n t T o t a l Q u a n t i t y ( i n 1 0 , 0 0 0 Y u a n ) P i p e l i n e s ( H e a t , G a s 4 5 5 . 4 0 7 2 , 1 2 8 m W a t e r , S e w e r ) E l e c t r i c a l N e t w o r k 5 4 . 8 0 R o a d 6 4 . 2 9 8 0 , 0 0 0 s q m L e v e l l i n g 1 2 . 4 0 2 5 7 , 0 0 0 M 3 N e w W a t e r S o u r c e 1 8 7 . 3 0 O n e H e c t a r e S e w a g e T r e a t m e n t 1 0 . 0 0 S t a t i o n i n t h e F A W R e g i o n ” 6 2 5 ” B r i d g e 1 7 . 0 0 K u a n p i n g B r i d g e 7 5 . 5 0 N e w T r a m T r a c k 5 2 . 5 0 S u r v e y 1 0 . 0 5 T o t a l 9 3 9 . 2 4 N o t e : * " 6 5 2 ” w a s t h e c o d e n u m b e r o f t h e F A W . 1 2 5 T a b l e 4 . 1 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i u r u n i a n e h e n g s h i i i g n s h e i i h u a e a c a n ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n F i v e Y e a r P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u ( 1 9 5 4 ) . D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . n d i n h n c h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p p . 6 4 , 6 6 , 2 9 1 , 2 9 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y _ i g i e h e z h i m o c h a n g c h a n g d r i , 1 9 5 0 — 1 9 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 2 0 - 1 . 1 2 6 T a b l e 4 . 2 . S u p p o r t i n g C o n s t r u c t i o n s I n v e s t e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 N a m e o f C o n s t r u c t i o n T o t a l I n v e s t m e n t ( i n 1 0 , 0 0 0 Y u a n ) L i b r a r y 5 . 6 0 J u n i o r H i g h S c h o o l 1 2 . 7 0 F i r e S t a t i o n 4 . 4 0 P o l i c e S t a t i o n ( M u n i c i p a l ) 3 0 . 3 0 P o s t O f fi c e 0 . 5 6 M o t e l 8 . 0 0 C a f e t e r i a 2 . 4 0 S h o p 5 . 6 0 F i v e S e r v i c e S t a t i o n s 2 . 8 0 T h r e e B a r b e r s h o p s 0 . 4 2 T o t a l : 7 2 . 7 8 S o u r c e : 1 1 h u n h i n i a n h e n s h i ' i n s h ' i h a o a n ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n F i v e Y e a r P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u ( 1 9 5 4 ) . 1 2 7 T a b l e 4 . 3 . S u p p o r t i n g C o n s t r u c t i o n s I n v e s t e d b y t h e C e n t r a l S t a t e f o r t h e F A W P r o j e c t , 1 9 5 3 - 5 6 T y p e o f T o t a l I n v e s t m e n t T o t a l S p a c e T o t a l N u m b e r C o n s t r u c t i o n ( i n 1 0 , 0 0 0 Y u a n ) ( s q m ) o f B u i l d i n g s S i n g l e W o r k e r s ' 2 0 3 . 4 2 0 , 0 6 4 5 L i v i n g Q u a r t e r s F a m i l y L i v i n g 2 , 2 1 4 . 0 2 5 2 , 2 7 5 9 4 Q u a r t e r s E x p e r t L i v i n g 8 3 . 4 6 , 3 5 5 1 Q u a r t e r s C a d r e s M o t e l 5 3 . 3 4 , 8 8 8 1 T e c h n i c a l S c h o o l 2 5 . 7 2 , 7 4 4 1 S i n g l e D o r m i t a r y E x p e r t L i v i n g 5 . 3 4 2 3 l Q u a r t e r s G a r a g e N o . 1 B u i l d i n g 7 . 2 3 3 5 I B l u e p r i n t S t o r e R o o m P r i m a r y S c h o o l 5 0 . 3 4 , 8 8 6 1 N o . 1 B u i l d i n g 2 7 . 5 1 , 5 0 2 1 C a f e t e r i a N o . 1 B u i l d i n g 3 . 4 3 1 4 1 C o o p C a f e t e r i a 4 3 . 4 3 , 2 9 6 1 L a u n d a r y R o o m 2 7 . 9 1 , 5 5 3 1 1 2 8 T a b l e 4 . 3 ( c o n t ' d ) M a i n K i t c h e n 0 . 7 1 , 6 3 0 1 T o t a l 2 7 4 5 . 5 3 0 0 , 2 6 5 1 1 0 S o u r c e s : " C h a n g c h u n s h i w u n i a n c h e n g s h i j i a n s h e j i h u a c a o a n " ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n F i v e Y e a r P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i C h e n g j i a n j u ( 1 9 5 4 ) . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y _ i q i c h e z h i g e c h u n g e h a n g d r i . 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ( T h e H i s t o r y o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 2 0 - 1 . " ' 6 5 2 ' c h a n g d w d r a i g u f a n g w u b u i é n g o n g a r o l i a n g d r i b i a o " ( P a r t i a l W o r k l o a d T a r g e t f o r t h e H o u s e s i n t h e R e s i d e n t i a l D i s t r i c t o f t h e ' 6 5 2 ' P l a n t ) . C h a n g e h u n s h i q i e h e e h a n g ; d r i g u n g d r u m a i g u g u i h u g i i m a n d r u a n g d i n g : d r i h i g e ( C h a n g c h u n A u t o m o b i l e P l a n t : T h e P r e s e n t S t a n d a r d a n d T a r g e t o f t h e W o r k e r s ' H o u s i n g P l a n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u ( J u l y 1 9 5 9 ) , p . 2 a n d p . 8 . 1 2 9 T a b l e 4 . 4 . C o n s t r u c t i o n C o s t a n d E s t i m a t e d N u m b e r o f A c c o m o d a t i o n i n t h e F A W L i v i n g Q u a r t e r s , 1 9 5 3 - 1 9 5 6 T y p e o f T o t a l T o t a l A r e a C o n s t r u c t i o n L i v i n g E s t i m a t e d W o r k e r s ' I n v e s t m e n t ( i n s q m ) C o s t P e r S p a c e N u m b e r o f L i v i n g ( i n 1 0 , 0 0 0 S q u a r e M e t e r P e r A c c o m o d a t i o n Q u a r t e r Y u a n ) ( i n Y u a n ) P e r s o n ( i n s q m ) S i n g l e 2 0 3 . 4 0 2 0 , 0 6 4 1 0 1 . 4 5 . 5 3 , 6 5 0 W o r k e r s ' ( P e r s o n s ) L i v i n g Q u a r t e r F a m i l y 2 , 2 1 4 . 0 0 2 5 2 , 2 7 5 8 7 . 8 1 1 . 3 6 , 9 0 0 L i v i n g ( H o u s e h o l d s ) Q u a r t e r C a d r e 5 3 . 0 0 4 , 8 8 8 1 0 8 . 4 1 0 0 . 0 4 9 L i v i n g p e r ( H o u s e h o l d s ) Q u a r t e r U n i t E x p e r t 8 3 . 4 0 6 , 3 5 5 1 3 1 . 2 2 0 0 . 0 3 2 L i v i n g p e r ( H o u s e h o l d s ) Q u a r t e r U n i t N o t e : L i v i n g s p a c e p e r p e r s o n w a s b a s e d o n t h e S o v i e t s t a n d a r d . I n C h a n g c h u n c i t y , t h e l i v i n g s p a c e p e r p e r s o n w a s 9 s q m b u t t h e s t a n d a r d w a s g r e a t l y r e d u c e d t o 3 . 5 s q m i n t h e 1 9 5 7 m a s t e r c i t y p l a n . T h e d i s c r e p a n c y i n i n v e s t m e n t a m o u n t b e t w e e n s i n g l e w o r k e r s ' a n d f a m i l y l i v i n g q u a r t e r s o f t h e F A W w a s b e c a u s e e a c h f a m i l y u n i t i n c l u d e d i n d e p e n d e n t k i t c h e n , b a t h r o o m , a n d b e d r o o m . B u t t h e F A W s t a n d a r d w a s s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d l a t e r d u r i n g t h e 1 9 6 5 " M i c D a q i n g , ' g a n d a I e i ' " ( L e a r n f r o m D a q i n g a n d ' E a r t h P o u n d e d W a l l ' ) c a m p a i g n . 1 3 0 T a b l e 4 . 4 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : " C h a n g c h u n s h i w u n i a n c h e n g s h i j i a n s h e j i h u a c a o a n " ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n ' 5 F i v e Y e a r P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) ( 1 9 5 4 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i C h e n g j i a n j u . ” Q i c h e g o n g c h a n g d w z h a i g u p i n g m i a n j i h u a s h e j i h e j i a n z h u s h e j i t u " ( T h e D e s i g n a n d C o n s t r u c t i o n B l u e p r i n t o f t h e A u t o m o b i l e P l a n t R e s i d e n t i a l R e g i o n ) ( 1 9 5 3 ) . S o v i e t U n i o n C o n s t r u c i o n E n g i n e e r i n g B u r e a u ; C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g A r c h i t e c t u r a l B u r e a u ; a n d N a t i o n a l U r b a n P l a n n i n g a n d C o n s t r u c t i o n I n s t i t u t e . M o s c o w . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y g ' q i c h e d r i z a e e h u n g e h a n g d i i , 1 9 5 9 : 1 9 5 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 1 4 , 1 2 0 - 1 . F i e l d n o t e : S e p t e m b e r 1 6 , 1 9 9 1 . F i e l d n o t e : O c t o b e r 3 1 , 1 9 9 2 . " ' 6 5 2 ' c h a n g d w d r a i g u t a n g w u b u i i e n g o n g z u o l i a n g z h i b i a o " ( P a r t i a l W o r k l o a d T a r g e t f o r t h e H o u s e s i n t h e R e s i d e n t i a l D i s t r i c t o f t h e ' 6 5 2 ' P l a n t ) . C h a n g c h u n s h i g i e h e c h a n g . : d r i g e n g z h u z ‘ i e i g u g u i h u g i i n g n d m g n g d i n g e z i i b i a g ( C h a n g c h u n A u t o m o b i l e P l a n t : T h e P r e s e n t S t a n d a r d a n d T a r g e t o f t h e W o r k e r s ' H o u s i n g P l a n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u ( J u l y 1 9 5 9 ) , p . 2 a n d p . 8 . 1 3 1 T h e d i r e c t i v e s i n s t r u c t e d a l l t h e c o n s t r u c t i o n a u t h o r i t i e s t o c u t 2 5 p e r c e n t o f t h e c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t f r o m t h e 1 9 5 4 b u d g e t . 6 6 I n 1 9 5 5 , t h e F A W C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e r e d u c e d 2 2 p e r c e n t o f t h e r e p r o d u c t i v e c o n s t r u c t i o n . T h e F A W c u t 1 6 c o n s t r u c t i o n i t e m s a n d s a v e d 1 2 . 8 m i l l i o n y u a n . 6 7 B . S o c i a l I m p a c t s o f t h e F i r s t A u t o W o r k s o n C h a n g c h u n C h a n g c h u n w a s t r a n s f o r m e d r a p i d l y i n t h e 1 9 5 0 5 f r o m a c o l o n i a l c i t y i n t o a s o c i a l i s t m o t o r c i t y . T h e t h r e e b i g t r a n s p o r t a t i o n v e h i c l e m a n u f a c t u r e p r o j e c t s , t h e F A W , C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n P l a n t , a n d C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t , w e r e a l l u n d e r c o n s t r u c t i o n i n t h e 1 9 5 0 5 . T h e s e p r o j e c t s c o n s t i t u t e d t r a n s p o r t a t i o n v e h i c l e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m s w i t h i n t h e c i t y . B y t h e e n d o f t h e 1 9 5 0 5 , C h a n g c h u n h a d a l r e a d y e m e r g e d a s t h e c e n t e r f o r v e h i c l e m a n u f a c t u r i n g i n s t a t e ' s n a t i o n a l p l a n . C h i n a ' s u r b a n i n d u s t r i a l i z a t i o n p o l i c y d u r i n g t h e F i r s t F Y P h a d a b i g i m p a c t o n C h a n g c h u n c i t y . S i n c e t h e c o m p l e t i o n o f t h e F A W i n 1 9 5 7 , a s e r i e s o f i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e l a u n c h e d i n C h a n g c h u n . A n o t h e r k e y i n d u s t r i a l p r o j e c t i n C h a n g c h u n a s s i s t e d b y t h e S o v i e t U n i o n w a s t h e C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n P l a n t . T h e P a s s e n g e r T r a i n P l a n t i s l o c a t e d i n t h e n o r t h w e s t s i d e o f t h e c i t y , w h e r e t h e f o r m e r R u s s i a n - o w n e d C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y S e t t l e m e n t u s e d t o b e . C o n s t r u c t i o n o f t h e p r o j e c t b e g a n r i g h t a f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e F A W i n J u l y 1 9 5 7 . T o t a l i n v e s t m e n t w a s a b o u t 1 2 0 m i l l i o n y u a n , b u t t h e p r o j e c t s t o p p e d d u r i n g t h e G r e a t L e a p F o r w a r d ( 1 9 5 8 - 6 0 ) a f t e r h a v i n g i n v e s t e d 7 3 m i l l i o n y u a n . 6 8 D u r i n g 1 9 5 8 , t h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t c o n s t r u c t e d t h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t t o s u p p o r t a g r i c u l t u r a l m e c h a n i z a t i o n . T h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t w a s t h e t h i r d l a r g e s t v e h i c l e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s i n C h a n g c h u n . T h i s 6 6 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p . 1 1 0 - 1 . 6 " D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 2 6 . 6 3 W W ( C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n N e w s ) , A u g u s t 1 2 , 1 9 9 0 , p . 3 . 1 3 2 p l a n t w a s l o c a t e d i n t h e E r d a o h e z i d i s t r i c t . U n l i k e t h e F A W a n d C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n P l a n t , t h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t w a s d e s i g n e d a n d e q u i p p e d w i t h i n d i g e n o u s t e c h n o l o g y . I n c o n t r a s t t o t h e p r e v i o u s t w o p r o j e c t s , t h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t w a s fi n a n c e d a n d s u p e r v i s e d e x c l u s i v e l y b y t h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t . 6 9 T h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y m a d e 8 6 . 2 1 m i l l i o n y u a n i n v e s t m e n t d u r i n g t h e 1 9 5 0 5 t o s e t u p t w o p a r t s f a c t o r i e s a n d a b r i c k m a n u f a c t u r i n g f a c t o r y . T h e p a r t s f a c t o r i e s w e r e a i m e d a t s u b c o n t r a c t i n g f o r t h e F A W a n d t h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t . T h e s e f a c t o r i e s w e r e : t h e A u t o m o t i v e T o o l s F a c t o r y a n d C h a n g c h u n P a r t s F a c t o r y . A u t o m o t i v e p a r t s w e r e f o u n d t o b e v e r y p r o fi t a b l e , a n d t h e s e f a c t o r i e s w e r e k n o w n a s " t r e a s u r y " ( i i n l n r ) f o r t h e l o c a l g o v e r n m e n t s . 7 0 D u r i n g t h e G r e a t L e a p F o r w a r d , a l a r g e n u m b e r o f s m a l l - s i z e n e i g h b o r h o o d w o r k s h o p s e m e r g e d u n d e r t h e s u p p o r t o f n e i g h b o r h o o d c o m m i t t e e s . T h e ” M a r c h E i g h t " M o t o r C a r P a r t s F a c t o r y , f o r i n s t a n c e , w a s r u n b y 2 0 h o u s e w i v e s a n d 1 3 0 h i r e d w o r k e r s i n a 8 5 0 s q u a r e m e t e r s o f w o r k s h o p . 7 1 T h e n u m b e r o f l o c a l f a c t o r i e s i n c r e a s e d f r o m 2 6 6 t o 7 0 2 i n t h e p e r i o d 1 9 5 2 - 5 7 . 7 2 S o m e o f t h e f a c t o r i e s w e r e m o v e d f r o m S h a n g h a i i n o r d e r t o s t r e n g t h e n t h e i n d u s t r i a l b a s e o f C h a n g c h u n . L o c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n e f f o r t a l l o w e d C h a n g c h u n t o a t t a i n s e l f - r e l i a n c e i n s u p p l y i n g d a i l y g o o d s f o r t h e c i t i z e n s . F o r e x a m p l e , i t w a s r e p o r t e d t h a t C h a n g c h u n w a s a b l e t o p r o d u c e c o t t o n t e x t i l e s , k n i t w e a r , e m b r o i d e r e d f a b r i c , s e w i n g m a c h i n e s , b i c y c l e s , c l o c k s , e n a m e l a n d a l u m i n u m w a r e s , a n d C h i n e s e h e r b m e d i c i n e , s u c h a s g i n s e n g a n d d e e r a n t l e r s . 7 3 T h e g r o s s v a l u e o f i n d u s t r i a l o u t p u t 6 9 ” T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y " ( C h a n g c h u n , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 7 1 ) . P p . 3 0 - 3 i n S C M P , n o . 4 9 8 3 . 7 ° W m u 9 6 9 ) , p . 7 4 . 7 ‘ " T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y " , p . 3 1 . 7 2 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 9 . 7 3 ” T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y , " p . 3 1 . 1 3 3 ( G V I O ) r o s e f r o m 1 9 0 m i l l i o n y u a n t o 5 6 0 m i l l i o n o v e r t h e 1 9 5 2 - 5 7 p e r i o d . T h e a n n u a l g r o w t h r a t e o f G V I O d u r i n g t h e F i r s t F Y P w a s a b o u t 2 4 . 4 p e r c e n t . 7 4 C h a n g c h u n a l s o e m e r g e d a s e d u c a t i o n a l a n d r e s e a r c h c e n t e r i n N o r t h e a s t C h i n a . D u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d , t h e r e w e r e a b o u t f e w d o z e n s o f p r i m a r y s c h o o l s , s e c o n d a r y s c h o o l s , a n d c o l l e g e s w i t h a b o u t 3 0 , 0 0 0 s t u d e n t s m a i n l y f o r t h e J a p a n e s e a n d l o c a l e l i t e c h i l d r e n . ” W h e n t h e C h a n g c h u n s o c i a l i s t g o v e r n m e n t w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 4 8 , t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s y s t e m a t i c a l l y t r a n s f o r m e d s o m e o f t h e m o n u m e n t a l b u i l d i n g s i n t o r e s e a r c h i n s t i t u t e s a n d u n i v e r s i t i e s . I n t h e 1 9 6 0 5 , C h a n g c h u n h a d a b o u t 3 0 0 , 0 0 0 s t u d e n t s . A b o u t 2 0 c o l l e g e s , u n i v e r s i t i e s , a n d r e s e a r c h i n s t i t u t e s w e r e e s t a b l i s h e d i n C h a n g c h u n i n t h e 1 9 5 0 5 . T h e m o s t i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s w e r e a s f o l l o w s : J i l i n U n i v e r s i t y , J i l i n U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y , N o r t h e a s t N o r m a l U n i v e r s i t y , J i l i n M e d i c a l C o l l e g e , C h a n g c h u n G e o l o g i c a l I n s t i t u t e , C h a n g c h u n C o l l e g e o f O p t i c s a n d P r e c i s i o n A p p a r a t u s a n d I n s t r u m e n t s , C h a n g c h u n P h y s i c a l C u l t u r a l C o l l e g e , C h a n g c h u n F i n a n c e a n d T r a d e S c h o o l , C h a n g c h u n A p p l i e d C h e m i s t r y R e s e a r c h I n s t i t u t e , a n d J i l i n A r t s S c h o o l . T h e s e c o l l e g e s w e r e m o s t l y l o c a t e d i n t h e s o u t h e r n p a r t o f t h e c i t y . T h e r i s e o f C h a n g c h u n ' s m o t o r c i t y c r e a t e d a n e e d f o r a n e f f e c t i v e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e a p p a r a t u s . C h a n g c h u n a d m i n i s t r a t i v e r a n k w a s p r o m o t e d t o " d i r e c t a d m i n i s t r a t i v e c i t y " ( d r i x i a s h 1 ) , m a k i n g C h a n g c h u n e q u i v a l e n t t o B e i j i n g , S h a n g h a i , a n d T i a n j i n b e f o r e t h e b e g i n n i n g o f f u l l s c a l e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W o n J u l y 1 5 , 1 9 5 3 . I n t h i s s t a t e a d m i n i s t r a t i v e f r a m e w o r k , C h a n g c h u n w a s u n d e r d i r e c t c o n t r o l o f t h e N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e . 7 6 7 ‘ D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 9 . 7 5 ” T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y , ” p . 3 1 . 7 ‘ 5 i b i d , p . 2 9 0 . 1 3 4 W h e n t h e N o r t h e a s t A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e w a s d i s b a n d e d o n A u g u s t 3 1 , 1 9 5 4 , t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t g a i n e d c o n t r o l o v e r C h a n g c h u n . O n S e p t e m b e r 2 7 , 1 9 5 4 , t h e J i l i n g o v e r n m e n t d e c i d e d t o r e l o c a t e t h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t f r o m J i l i n C i t y t o C h a n g c h u n . 7 7 S u c h m o v e w a s a i m e d t o r e i n f o r c e p r o v i n c i a l l e a d e r s h i p f o r C h a n g c h u n ' s i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a p p r o v e d t h e J i l i n g o v e r n m e n t ' s p r o p o s a l t o p r o m o t e C h a n g c h u n i n t o p r o v i n c i a l c a p i t a l . A s a r e s u l t , t h e F A W p r o j e c t w a s a b l e t o g e t i m m e d i a t e r e s p o n s e s f r o m t h e h i g h e s t l o c a l a u t h o r i t y . A t t h e p r o v i n c i a l l e v e l , t h e i n fl u e n c e o f c e n t r a l m i n i s t r i e s w a s m u c h w e a k e r . 7 8 S t r o n g p r o v i n c i a l s u p p o r t w a s , t h e r e f o r e , v i t a l t o t h e e f fi c i e n t c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W . T h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t c o u l d m a k e d e c i s i o n s o n t h e i r o w n t e r r i t o r y m o r e f r e e l y . A f t e r t h e p r o j e c t w a s c o m p l e t e d , t h e F A W w a s j o i n t l y s u p e r v i s e d b y t h e J i l i n P r o v i n c i a l C o m m i t t e e a n d t h e F M M B . B o t h a u t h o r i t i e s a s s u m e d " l e a d e r s h i p r e l a t i o n s " ( I i n g d a o g u a n r n ) t o t h e F A W . T h e F A W p r e s i d e n t w a s a p p o i n t e d b y t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) , w h i c h w a s fi l l e d w i t h m a j o r - g e n e r a l ( s h a o j i a n g ) r a n k c a d r e s . T h e S P C a p p o i n t e d R a o B i n , t h e P a r t y S e c r e t a r y o f S o n g j i a n g P r o v i n c e , a f o r m e r n o r t h e a s t p r o v i n c e i n c o r p o r a t e d i n t o H e i l o n g j i a n P r o v i n c e i n 1 9 5 4 , t o b e t h e F A W ' s fi r s t p r e s i d e n t . R a o s e r v e d t h i s p o s i t i o n f r o m 1 9 5 4 t o 1 9 5 9 . T h e J i l i n P r o v i n c i a l C o m m i t t e e m a d e a p p o i n t m e n t s f o r o t h e r m a j o r F A W p o s i t i o n s . T h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t ( z h i l i n g x i n g z h i b i a o ) a n d b u d g e t w e r e d e t e r m i n e d b y t h e S P C . T h e F M M B , h o w e v e r , i s s u e d g u i d e l i n e s , i n s t r u c t i o n s , a n d t e c h n o l o g i c a l a d v i c e 7 7 D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p . 2 9 1 . 7 ‘ F r a n z S c h u m a n n ( 1 9 7 0 ) W W W L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s , p . 1 7 6 . 1 3 5 t o t h e F A W . I n t h e c o u r s e o f t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 5 , t h e F A W w a s t o t a l l y d e c e n t r a l i z e d t o t h e J i l i n P r o v i n c i a l C o m m i t t e e . 7 9 I V . F o r m a t i o n o f D u a l C i t y — D u a l S p a t i a l P a t t e r n A . R a p i d U r b a n i z a t i o n C h a n g c h u n e x p e r i e n c e d u n p r e c e d e n t e d u r b a n g r o w t h d u r i n g t h e 1 9 5 0 5 . T h e s u d d e n i n c r e a s e o f p o p u l a t i o n s i z e w a s d u e t o t h e r a p i d g r o w t h o f i n d u s t r i e s , h i g h e d u c a t i o n i n s t i t u t e s , a n d t h e r e l o c a t i o n o f p r o v i n c i a l c a p i t a l t o C h a n g c h u n . T h e n u m b e r o f n o n - a g r i c u l t u r a l ( u r b a n ) p o p u l a t i o n i n C h a n g c h u n i n c r e a s e d r a p i d l y a f t e r t h e L i b e r a t i o n . T a b l e 4 . 5 s h o w s t h a t t h e p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e f r o m 1 9 4 9 t o 1 9 5 1 w a s a b o u t e i g h t p e r c e n t p e r y e a r . D u r i n g t h i s p e r i o d , C h a n g c h u n m a d e a n e f f o r t t o r e c o v e r f r o m t h e c i v i l w a r ; n o n e t h e l e s s , t h e c i t y b e c a m e t h e r e a r - f r o n t a t t h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n W a r ( 1 9 5 0 - 5 3 ) . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h r e e d i v i s i o n s o f t h e P L A ( a b o u t 3 0 , 0 0 0 t r o o p s ) w e r e s t a t i o n e d i n C h a n g c h u n . T h e c i t y a l s o r e c r u i t e d 3 8 , 0 0 0 c i v i l p e r s o n n e l o f t h e f o r m e r M a n c h u g u o a n d G u o m i n d a n g r e g i m e s i n t o t h e n e w s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y . 8 0 T h e s t a t u s o f C h a n g c h u n w a s p r o m o t e d s i g n i fi c a n t l y a f t e r 1 9 5 2 w h e n t h e m u n i c i p a l i t y p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W . I n t h e e v e o f t h e F i r s t F Y P , t h e C e n t r a l F i n a n c i a l C o m m i s s i o n i n s t r u c t e d c e n t r a l m i n i s t r i e s a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t o f o r m t h e i r o w n d e s i g n a n d c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s t o c a r r y o u t i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . “ A b o u t 2 , 0 0 0 p e a s a n t s i n C h a n g c h u n w e r e t r a n s f e r r e d t o b e c o m e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s f o r t h e c i t y ' 5 c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s . T h e s e l o c a l 7 9 T i a n Y i n o n g e t a 1 . ( 1 9 8 8 ) . n 2 1 n i n d r i i h n 1 1 M g ( C h i n a ' s F i n a n c i a l S y s t e m R e f o r m a n d M a c r o C o n t r o l ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 5 7 . 3 ° D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) , p p . 2 8 6 - 7 . 3 1 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p . 6 8 . 1 3 6 T a b l e 4 . 5 . N o n - A g r i c u l t u r a l ( U r b a n ) P o p u l a t i o n o f C h a n g c h u n , 1 9 4 9 - 1 9 6 0 Y e a r N o n - A g r i c u l t u r a l R a t e o f P o p u l a t i o n P o p u l a t i o n G r o w t h ( P e r c e n t ) 1 9 4 9 4 7 5 , 4 0 3 1 9 5 0 5 0 5 , 6 7 3 6 . 4 1 9 5 1 5 4 5 , 5 7 6 7 . 9 1 9 5 2 6 1 8 , 1 4 1 1 3 . 3 1 9 5 3 7 2 2 , 3 3 4 1 6 . 9 1 9 5 4 8 3 7 , 2 2 7 1 5 . 9 1 9 5 5 8 7 1 , 3 5 5 4 . 1 1 9 5 6 9 1 2 , 3 4 8 4 . 7 1 9 5 7 9 7 5 , 3 8 1 6 . 9 1 9 5 8 1 , 0 2 0 , 8 6 7 4 . 7 1 9 5 9 1 , 1 5 7 , 6 2 9 1 3 . 4 1 9 6 0 1 , 2 8 7 , 7 4 1 1 1 . 2 S o u r c e : F e n i i n d e s h i u i n i a g ( F o u r t y Y e a r s o f V i g o r o u s P r o g r e s s ) ( 1 9 8 9 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u , p . 2 3 3 . 1 3 7 c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s e x p a n d e d r a p i d l y i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e 1 9 5 0 3 w h e n l o c a l i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o j e c t s s t a r t e d a f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e F A W . 8 2 B e t w e e n 1 9 5 2 a n d 1 9 5 4 , a b o u t 3 0 0 , 0 0 0 o f u r b a n p o p u l a t i o n m o v e d t o C h a n g c h u n . M o s t o f t h e p O p u l a t i o n g r o w t h w a s r e l a t e d w i t h t h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t a n d t h e F A W . A c c o r d i n g t o t h e r e c o r d o f t h e J i l i n P r o v i n c i a l S e c u r i t y B u r e a u , a b o u t 4 5 , 0 0 0 w o r k e r s a n d t h e i r d e p e n d e n t s m o v e d t o t h e F A W , 7 5 p e r c e n t o f t h e m c a m e f r o m S h a n g h a i . I n o r d e r t o s t r e n g t h e n C h a n g c h u n ' s i n d u s t r i a l p o w e r , h u n d r e d s o f p r i v a t e l i g h t i n d u s t r i e s w e r e a l s o m o v e d f r o m S h a n g h a i . 8 3 I n a d d i t i o n , t h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t a n d J i l i n P r o v i n c i a l C o m m i t t e e w e r e m o v e d t o C h a n g c h u n w i t h h u g e n u m b e r s o f c a d r e s a n d p e r s o n n e l , w h i c h c o n t r i b u t e d t o t h e r a p i d i n c r e a s e o f C h a n g c h u n ' s u r b a n p o p u l a t i o n . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y r e c r u i t e d 2 0 , 0 0 0 l o c a l w o r k e r s t o h a v e t h e m w o r k i n t h e f a c t o r i e s . S i x t h o u s a n d o f t h e m w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e F A W . T h i s p o l i c y w a s i m p l e m e n t e d t o m i n i m i z e t h e g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n . 8 4 C h a n g c h u n ' s w e l l e s t a b l i s h e d e d u c a t i o n a l s y s t e m a t t r a c t e d l a r g e n u m b e r s o f s t u d e n t s ( a b o u t 3 0 0 , 0 0 0 ) t o C h a n g c h u n . ” S o m e o f t h e s t u d e n t p o p u l a t i o n w a s t r a n s f e r r e d f r o m o t h e r a r e a s t o C h a n g c h u n . T h e g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n s l o w e d d o w n f r o m 1 9 5 5 t o 1 9 5 8 . N o n e t h e l e s s , t h e r e w a s a 1 8 0 , 0 0 0 u r b a n p o p u l a t i o n i n c r e a s e d u r i n g t h e p e r i o d . I n t h e p e r i o d 1 9 4 9 - 5 8 , t h e c i t y p o p u l a t i o n i n c r e a s e d 1 1 5 p e r c e n t . T h e u r b a n l a n d o f C h a n g c h u n h a d a l o n g h i s t o r y o f s t a t e o w n e r s h i p . D u r i n g t h e M a n c h u g u o E m p i r e r e g i m e , m o s t o f t h e u r b a n l a n d w a s p u r c h a s e d b y t h e J a p a n e s e a n d 3 2 T a n g G u a n y e ( 1 9 6 2 ) . " G u a n y u c h e n g s h i g u i m u k a n g d u ' fl ' l i a n " ( O p i n i o n o n t h e C o n t r o l o f C i t y S i z e ) . C h a n g c h u n : J i a n s h e j u . 3 3 C a o M i n g g u o e t a 1 . ( 1 9 8 8 ) . @ Q n g g u g r e n k o u a i l i n E n g ) ( C h i n a ' s P o p u l a t i o n [ J i l i n V o l u m n ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 1 3 3 . 3 ‘ D a n g d a i 2 1 9 a n d e c h e n g s h i i i a n s h g ( 1 9 9 0 ) , p . 5 8 a n d " n h n ' m ' n c h e n g s h i i i a n s h e i i h g a 9 ; ; a n " ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n F i v e - Y e a r - P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u ( 1 9 5 4 ) . 3 5 ” T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y ” , p . 3 1 . 1 3 8 b e c a m e s t a t e - o w n e d p r o p e r t y . W h e n t h e n e w s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y t o o k o v e r t h e c i t y , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i n h e r i t e d a l a r g e a r e a o f u r b a n l a n d o w n e d b y t h e J a p a n e s e c o l o n i s t s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t o f t h e 1 1 3 s q u a r e k i l o m e t e r s u r b a n l a n d 1 1 1 s q u a r e k i l o m e t e r s w a s c o n fi s c a t e d f r o m t h e c o l o n i s t s . 8 6 M o s t o f t h e l a n d w a s u s e d f o r p u b l i c b u i l d i n g a n d r o a d c o n s t r u c t i o n p u r p o s e s . H o w e v e r , a b o u t 3 1 s q u a r e k i l o m e t e r s o f t h e l a n d w a s p r e s e r v e d f o r a g r i c u l t u r e . I n 1 9 5 3 , t h e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e C o u n c i l p r o m u l g a t e d " T h e D e c r e e o f C l a i m i n g L a n d f o r S t a t e C o n s t r u c t i o n . " I t w a s t h e fi r s t u r b a n l a n d c l a i m l a w i n t h e h i s t o r y o f C h i n e s e s o c i a l i s t r e g i m e . T h e d e c r e e w a s p u b l i c i z e d b e c a u s e o f t h e u p c o m i n g i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m o f t h e F i r s t F Y P . T h e d e c r e e l a i d o u t t h e p r o c e d u r e f o r g o v e r n m e n t l a n d c l a i m i n g a n d r e l i e f o f t h e p e o p l e w h o l i v e d o n t h e l a n d . 8 7 T h e d e c r e e g a v e t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y m o r e p o w e r t o c l a i m l a n d f o r u r b a n d e v e l o p m e n t . I n 1 9 5 2 - 5 7 , a l a r g e a r e a o f l a n d , a t o t a l 4 6 . 6 s q u a r e k i l o m e t e r s o f l a n d , w a s c l a i m e d b y t h e m u n i c i p a l i t y . T a b l e 4 . 6 i n d i c a t e s s i x t y - t h r e e p e r c e n t o f t h e u r b a n l a n d i n C h a n g c h u n w a s u s e d f o r i n d u s t r i e s a n d n a t i o n a l d e f e n s e p u r p o s e s . D u e t o t h e p r o x i m i t y o f C h a n g c h u n t o t h e K o r e a n W a r f r o n t - l i n e , n e a r l y 1 3 . 7 s q u a r e k i l o m e t e r s o f l a n d w a s o c c u p i e d b y t h e m i l i t a r y a i r p o r t , m i l i t a r y b u i l d u p s , a n d f o r t h e a c c o m m o d a t i o n s o f t h e t h r e e d i v i s i o n s o f t h e P L A . M o s t o f t h e m i l i t a r y l a n d w a s l o c a t e d i n t h e s u b u r b ( i i a o j u ) o f C h a n g c h u n . T h e C h a n g c h u n U r b a n C o n s t r u c t i o n B u r e a u r e v i s e d t h e M a s t e r C i t y P l a n t h r e e t i m e s o v e r t h e 1 9 5 4 - 5 9 p e r i o d i n o r d e r t o k e e p u p w i t h t h e r a p i d c h a n g e s o f t h e c i t y . T h e p l a n d i v i d e d t h e c i t y i n t o s e v e n z o n e s . M a p 4 . 4 s h o w s t h a t 1 ) t h e c e n t r a l c i t y w a s c o n c e n t r a t e d w i t h g o v e r n m e n t a l a p p a r a t u s , c i t y c o m m e r c e a n d fi n a n c e ; 2 ) t h e S o u t h 3 6 i b i d , p . 5 4 . 8 7 G a o Y i n g z h e n e t a ] . ( 1 9 8 7 ) . m m : ( U r b a n L a n d M a n a g e m e n t ) . W u h a n : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 8 9 . 1 3 9 T a b l e 4 . 6 . U r b a n L a n d C l a i m e d b y t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y a n d L a n d U s e , 1 9 5 2 - 1 9 5 7 L a n d U s e S i z e o f L a n d ( s q k m ) N a t i o n a l D e f e n s e 1 3 . 6 7 I n d u s t r i a l a n d M i n i n g 1 5 . 8 1 A g r i c u l t u r a l a n d W a t e r 0 . 1 6 E d u c a t i o n a n d H e a l t h 5 . 2 6 U r b a n F a c i l i t y 0 . 7 5 O t h e r s 4 . 0 0 S o u r c e : D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . D a n ( I 1 ' h n h n c h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p . 5 6 . 8 . 1 1 / a i m . ‘ ' 1 4 0 Q , O D 1 . / , 5 ; [ fi l l / W \ M a p 4 . 4 . D e v e l o p m e n t Z o n e s i n C h a n g c h u n i n t h e L a t e 1 9 5 0 5 1 4 1 1 = c e n t r a l c i t y ( g o v e r n m e n t , c o m m e r c e , a n d fi n a n c e ) ; 2 = S o u t h L a k e D i s t r i c t ( h i g h e d u c a t i o n , r e s e a r c h , a n d m o v i e p r o d u c t i o n ) ; 3 = E r d a o h e z i ( t r a c t o r p l a n t a n d d i e s e l e n g i n e p l a n t ) ; 4 = B a l i b a o ( t i m b e r p r o c e s s i n g a n d s t o r e h o u s e s ) ; 5 = T i e b e i ( l o c o m o t i v e a n d p a s s e n g e r t r a i n p l a n t ) ; 6 = N o r t h e r n T i e x i ( t e x t i l e f a c t o r y ) ; 7 = S o u t h e r n T i e x i ( F i r s t A u t o W o r k s ) ; 8 = A i r p o r t ( m i l i t a r y ) M a p 4 . 4 . ( c o n t ' d ) S o u r c e s : C u i S h u a n g y i n ( 1 9 5 7 ) . " C h a n g c h u n s h i g u i h u a s h u o m i n g s h u c a o g a o : I 9 5 7 n i a n c h u g u i h u a d r a n l a n j h u i j i a n g g a o " ( D r a f t f o r t h e C i t y P l a n n i n g G u i d e i n C h a n g c h u n : S c r i p t f o r t h e P l a n n i n g E x h i b i t i o n i n t h e E a r l y 1 9 5 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i g u i h u a k e . S h i Q i n g w u e t a ] . ( 1 9 8 7 ) . D o n b e i " : 7 J u n ( T h e G e n e r a l i n t r o d u c t i o n o f N o r t h e a s t E c o n o m i c R e g i o n a n d E c o n o m i c G e o g r a p h y ) . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 4 1 2 . 1 4 2 L a k e D i s t r i c t w i t h h i g h e r e d u c a t i o n , r e s e a r c h a n d fi l m p r o d u c t i o n b u i l d i n g s ; 3 ) i n t h e e a s t s h o r e o f t h e r i v e r l a y t h e t r a c t o r p l a n t a n d t h e d i e s e l e n g i n e p l a n t ; 4 ) t h e n o r t h e a s t c o r n e r o f t h e c i t y h a d t i m b e r p r o c e s s i n g a n d w a r e h o u s e s ; 5 ) t h e n o r t h w a s t h e c e n t e r o f t h e l o c o m o t i v e a n d p a s s e n g e r t r a i n p l a n t ; 6 ) t h e l i g h t t e x t i l e f a c t o r y w a s l o c a t e d i n t h e n o r t h w e s t d i s t r i c t , 7 ) t h e F A W d i s t r i c t a n d 8 ) t h e m i l i t a r y a i r p o r t w e r e i n t h e s o u t h w e s t a n d n o r t h w e s t , r e s p e c t i v e l y . 8 8 T h e s e z o n e s w e r e c o n s t r a i n t e d b y t h e n a t u r a l d i v i d e r s o f t h e r a i l r o a d a n d t h e Y i t o n g R i v e r . T h e s p a t i a l p a t t e r n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e 1 9 5 0 s ' i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s g r e a t l y i n f l u e n c e d b y t h e u r b a n s y s t e m i n h e r i t e d f r o m t h e c o l o n i a l r e g i m e . T h e C h a n g c h u n M a s t e r C i t y P l a n s i n t h e 1 9 5 0 5 w e r e d r a f t e d a c c o r d i n g t o t h e s t a t e p o l i c y o f m a k i n g u s e o f t h e e x i s t i n g u r b a n i n fi a s t r u c t u r e f o r d e v e l o p m e n t . 3 9 A s i s s h o w n i n M a p 4 . 4 ( p p . 1 4 0 - 1 4 1 ) , t h e b u i l d u p a r e a s d u r i n g t h e M a n c h u g u o E m p i r e , m o s t l y c o n c e n t r a t e d i n t h e c e n t r a l c i t y , w e r e u s e d f o r h i g h e r e d u c a t i o n , r e s e a r c h , m o v i e p r o d u c t i o n , m u n i c i p a l a n d p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t b u i l d i n g s . T h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e ( fi n g c h a n g u a n l i w e i y u a n h u r ) h a d d o n e a l o t o f w o r k b e f o r e 1 9 5 3 t o r e c o v e r a l a r g e n u m b e r o f h o u s e s . B a s i c a l l y , t h e r e w a s v e r y l i t t l e n e w c o n s t r u c t i o n i n t h e c e n t r a l c i t y a r e a . M o s t o f t h e i n d u s t r i e s b e f o r e t h e G r e a t L e a p F o r w a r d w e r e l o c a t e d i n t h e e a s t o f t h e Y i t o n g R i v e r a n d w e s t o f t h e r a i l r o a d . T h e r e w a s l i t t l e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e i n h e r i t e d f r o m t h e p r e v i o u s r e g i m e i n t h e s e a r e a s . D u r i n g t h e F i r s t F Y P , t h e r e w e r e fi v e m a j o r i n d u s t r i a l s y s t e m s e s t a b l i s h e d i n t h e s e a r e a s . T h e F A W w a s t h e m a j o r i n d u s t r i a l c o m p l e x i n t h e s o u t h e r n T i e r a ' ( w e s t o f t h e r a i l r o a d ) d i s t r i c t . T h e l a n d w a s p r e v i o u s l y d e s i g n e d t o b e t h e l o c a t i o n o f t h e P a l a c e 3 3 S h i Q i n g w u e t a 1 . ( 1 9 8 8 ) . n e i ' i n ' i ' ' i n ' 1 ' H i n I n ( T h e G e n e r a l I n t r o d u c t i o n o f N o r t h e a s t E c o n o m i c R e g i o n a n d E c o n o m i c G e o g r a p h y ) . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 4 1 2 . 3 9 " C h a n g c h u n s h i c h u b u g u i h u a s h i y i t u s h u o m i n g s h u " ( A G u i d e f o r t h e P r e l i m i n a r y D i a g r a m s o f t h e C i t y P l a n n i n g o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 5 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e w e i y u a n h u i ( D e c e m b e r 1 9 5 7 ) , p p . 1 , a n d 6 . 1 4 3 o f t h e M a n c h u g u o E m p i r e a n d w a s r e g a r d e d a s t h e b e s t l a n d i n C h a n g c h u n . T h e C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n P l a n t w a s b u i l t i n t h e l a n d o f t h e f o r m e r C h i n e s e E a s t e r n R a i l w a y C o m p a n y S e t t l e m e n t ( f o r m e r R u s s i a n t e r r i t o r y ) . T h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t w a s b u i l t i n t h e e a s t o f t h e Y i t o n g R i v e r . T h e a d v a n t a g e o f t h i s r e g i o n w a s i t s c l o s e n e s s t o t h e c e n t r a l c i t y . A n e w t e x t i l e f a c t o r y w a s b u i l t i n t h e n o r t h o f H e r d . T h i s f a c t o r y w a s b u i l t a s t h e r e s u l t o f t h e s t a t e p o l i c y t o b a l a n c e t h e p r o p o r t i o n o f h e a v y a n d l i g h t i n d u s t r y i n t h e c i t y . T h e f a c t o r y s u p p l i e d l o c a l t e x t i l e m a t e r i a l s a s w e l l a s j o b s f o r f e m a l e w o r k e r s . T h e r e w e r e u n k n o w n n u m b e r s o f m i l i t a r y b u i l t - u p s a r o u n d t h e c i t y . T h e a i r p o r t l o c a t e d i n t h e n o r t h w e s t s u b u r b o f C h a n g c h u n w a s c o n t r o l l e d b y t h e P L A . T h e C h a n g c h u n u r b a n p a t t e r n r e v e a l e d l a y e r s o f c l u s t e r s a r o u n d t h e c e n t r a l c i t y . M a p 4 . 5 s h o w s t h a t t h e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n o f C h a n g c h u n c i t y t o o k p l a c e m a i n l y i n t h e c e n t r a l c i t y a n d i t s p e r i p h e r a l c l u s t e r s . M o s t o f t h e n e w l y b u i l t i n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e l o c a t e d i n t h e p e r i p h e r a l r e g i o n . T h e y f o r m e d c l u s t e r s o f s e t t l e m e n t a r o u n d t h e c i t y . T h e c e n t r a l c i t y , h o w e v e r , w i t h o u t p u t t i n g u p m a n y n e w b u i l d i n g s , w a s r e l o c a t e d b y t h e n e w s t a t e a d m i n i s t r a t i v e w o r k u n i t s , t h a t e v e n t u a l l y b r o u g h t a b o u t t h e c h a n g e o f t h e c i t y . A n u m b e r o f s m a l l t o w n s w e r e l o c a t e d i n t h e s u b u r b , a n d t h e c o u n t y s e a t t o w n s w e r e i n t h e f a r d i s t a n t s u b u r b . 9 0 T h e n e w s o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y d i d n o t c h a n g e m u c h o f t h e c i t y ' s b u i l t e n v i r o n m e n t . T h e s e v e r a l C i t y M a s t e r P l a n s p r e p a r e d b y t h e s o c i a l i s t C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w e r e d e s i g n e d o n t h e f r a m e w o r k o f t h e M a n c h u g u o R e g i m e ' s C i t y M a s t e r P l a n . B u t t h e p r o d u c t i o n d i s t r i c t o f t h e F A W e a s i l y d i s c e r n e d t h a t t h e C i t y M a s t e r P l a n d i d n o t fi t i n t o t h e C h a n g c h u n ' s o v e r a l l u r b a n f o r m ( s e e M a p 4 . 2 [ p . 1 0 0 ] o r M a p 4 . 4 [ p p . 1 4 0 — 1 4 1 ] ) . T h e F A W d i s t r i c t c u t a c r o s s t h e b e l t w a y a n d e x p a n d e d t o w a r d t h e s o u t h w e s t o f t h e c i t y . T h e d i s t r i c t w a s s p a t i a l l y d i s c o n n e c t e d f r o m t h e c i t y s y s t e m , w h i c h m a d e t h e F A W d i s t r i c t b e c o m e a c i t y w i t h i n a c i t y . 9 ° S h i Q i n g w u e t a 1 . ( 1 9 8 8 ) , p p . 4 1 2 - 4 1 4 . 1 4 4 l e a : 2 a a s a a fi a n a a 4 i fi $ fi 5 1 = c e n t r a l c i t y ; 2 = p e r i p h e r a l c l u s t e r s ; 3 = s u b u r b t o w n s ; 4 = f a r d i s t a n t c o u n t y s e a t t o w n s M a p 4 . 5 . U r b a n P a t t e r n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e 1 9 5 0 5 S o u r c e : S h i Q i n g w u e t a l l - ( 1 9 8 7 ) . W ( T h e G e n e r a l I n t r o d u c t i o n o f N o r t h e a s t E c o n o m i c R e g i o n a n d E c o n o m i c G e o g r a p h y ) . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 4 1 3 . 1 4 5 B . S p a t i a l S e g r e g a t i o n T h e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n o f C h a n g c h u n f r o m a c o l o n i a l c i t y i n t o a s o c i a l i s t p r o d u c e r c i t y d u r i n g t h e F i r s t F Y P w a s c a r r i e d o u t b y e s t a b l i s h i n g n e w i n d u s t r i a l , g o v e r n m e n t a l , a n d e d u c a t i o n a l w o r k u n i t s i n t h e c i t y . B a s e d o n t h e S o v i e t b l u e p r i n t s , t h e B e i j i n g g o v e r n m e n t c r e a t e d a n e w b u r e a u c r a c y t o i n s t i t u t i o n a l i z e t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m t h r o u g h o u t t h e n a t i o n . T h e F A W a n d o t h e r c e n t r a l s t a t e e n t e r p r i s e s i n C h a n g c h u n w e r e o r g a n i z e d v e r t i c a l l y b y t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s . A s a r e s u l t , t h e l o c a l s t a t e e n t e r p r i s e s w e r e i n c o r p o r a t e d i n t o a c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m ( x i t o n g ) i n s t e a d o f m e r g i n g w i t h o t h e r e n t e r p r i s e s w i t h i n t h e c i t y . T h i s c r e a t e d a s o c i a l l y a n d e c o n o m i c a l l y i n d e p e n d e n t e n t i t y w i t h i n t h e u r b a n s y s t e m . I n a d d i t i o n t o t h e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s , m u n i c i p a l d i s t r i c t s y s t e m w a s o p e r a t e d i n d e p e n d e n t l y i n C h a n g c h u n . T h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m d i v i d e d C h a n g c h u n i n t o n u m e r o u s s o c i a l a n d e c o n o m i c e n c l a v e s . L o c a l r e s o u r c e s , s u c h a s l a n d , h o u s i n g , a n d w o r k f o r c e , w e r e d i v i d e d a m o n g t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e w o r k u n i t s . A s a r e s u l t , a s p a t i a l l y s e g r e g a t e d u r b a n s y s t e m w a s c r e a t e d i n C h a n g c h u n . W h e n C h a n g c h u n w a s c h o s e n t o b e t h e l o c a t i o n o f v e h i c l e p r o d u c t i o n c e n t e r a n d t h e p r o v i n c i a l c a p i t a l , m o r e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l r e s o u r c e s w e r e c h a n n e l e d i n t o t h e c i t y . B u t t h e d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e w a s c o n fi n e d t o t h e w o r k u n i t s w i t h i n t h e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s ( x i t o n g ) . T a b l e 4 . 7 i n d i c a t e s t h a t C h a n g c h u n r e c e i v e d 1 2 1 . 3 6 m i l l i o n y u a n i n v e s t m e n t s o n c i t y c o n s t r u c t i o n d u r i n g t h e F i r s t F Y P . A b o u t 4 7 . 7 m i l l i o n y u a n w a s i n v e s t e d b y t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s , s u c h a s t h e F M M B , M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , a n d M i n i s t r y o f R a i l r o a d , e t c . E i g h t y t h r e e p e r c e n t o f t h e c e n t r a l i n v e s t m e n t w a s d i r e c t e d t o n e w c o n s t r u c t i o n . M o s t o f t h e i n v e s t m e n t i n p u b l i c u t i l i t i e s o f t h e F A W d i s t r i c t w a s m a d e b y t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y r e c e i v e d s t a t e f u n d f o r p u b l i c u t i l i t i e s a n d 1 4 6 T a b l e 4 . 7 . I n v e s t m e n t s o f C i t y C o n s t r u c t i o n a n d R e a l E s t a t e i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n ( i n M i l l i o n Y u a n ) I n v e s t m e n t I t e m s M i n i s t r y I n v e s t m e n t P u b l i c U t i l i t y R e a l E s t a t e S o u r c e : T o t a l N e w C a p t i a l I n v e s t m e n t C o n s t r u c t i o n 4 7 . 6 6 3 9 . 4 5 3 6 . 0 8 9 1 0 3 7 . 6 2 1 7 6 5 1 2 1 3 6 6 6 . 2 0 R e p a i r i n g t h e O l d U r b a n F a c i l i t y C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u ( 1 9 6 2 ) . " J i l i n s h e n g C h a n g c h u n s h i 1 9 6 3 - 1 9 7 2 n i a n c h e n g s h i j r a n s h e g u i h u a ( z o n g s h u o m i n g ) . " ( P l a n f o r t h e C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h a n g c h u n , J i l i n P r o v i n c e , 1 9 6 3 - 1 9 7 2 [ G e n e r a l I l l u s t r a t i o n ] ) . 1 4 7 r e a l e s t a t e . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t g r a n t e d C h a n g c h u n 1 4 m i l l i o n y u a n t o r e p a i r t h e d a m a g e d u r b a n f a c i l i t i e s . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s p e n t 2 2 m i l l i o n y u a n f r o m i t s o w n r e v e n u e f o r t h e e x p a n s i o n o f p u b l i c u t i l i t i e s . M o s t o f t h e r e a l e s t a t e i n v e s t m e n t s w e r e m a d e b y t h e c i t y g o v e r n m e n t . I n t h e F i r s t F Y P , t h e c e n t r a l s t a t e e n f o r c e d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y t o r e d i s t r i b u t e t h e u r b a n f a c i l i t i e s t o t h e n e w s t a t e w o r k u n i t s . 9 1 T h i s s t a t e p o l i c y , i n f a c t , f o r c e d t h e C h a n g c h u n g o v e r n m e n t t o d i v e r t t h e c i t y r e s o u r c e s t o o t h e r s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s . O n c e t h e u r b a n f a c i l i t i e s w e r e d i s t r i b u t e d t o o t h e r w o r k u n i t s , t h e C h a n g c h u n g o v e r n m e n t u s u a l l y l o s t c o n t r o l o v e r t h e f a c i l i t i e s . T h e v e r t i c a l a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m w e a k e n e d t h e h o r i z o n t a l c o o r d i n a t i o n o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t s a n d t h u s w a s i n e f f e c t i v e f o r u r b a n d e v e l o p m e n t . B y c h a n n e l i n g l o c a l r e s o u r c e s t o t h e F A W a n d o t h e r c e n t r a l w o r k u n i t s , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y c o u l d s h o w p o l i t i c a l e n t h u s i a s m a n d b e e v a l u a t e d p o s i t i v e l y b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . I n t h e l o n g r u n , a l a r g e r i n d u s t r i a l b a s e i n t h e c i t y c o u l d i n c r e a s e t h e c i t y ' s b a r g a i n i n g p o w e r f o r m o r e s t a t e f u n d s . I n s h o r t , t h e s t a t u s o f C h i n e s e c i t y w a s i n p r o p o r t i o n t o t h e s c a l e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . A m o n g t h e n e w w o r k u n i t s i n C h a n g c h u n , t h e m o s t i m p o r t a n t w o r k u n i t s b e f o r e 1 9 5 4 w e r e : t h e V o l u n t e e r A r m y ( z i y u a n j u n ) f o r t h e K o r e a n W a r , t h e F A W , a n d J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t . A s i s p r e s e n t e d i n T a b l e 4 . 8 , 2 , 7 6 7 b u i l d i n g s w e r e a s s i g n e d t o t h e s e u n i t s . M o s t o f t h e b u i l d i n g s f o r t h e V o l u n t e e r A r m y w e r e s m a l l h o u s e s a n d w e r e l o c a t e d i n t h e s u b u r b . T h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t , h o w e v e r , w a s g i v e n t h e m o n u m e n t a l b u i l d i n g s l o c a t e d i n t h e c e n t r a l c i t y a l o n g t h e S t a l i n B o u l e v a r d . T h e F A W i n h e r i t e d o v e r 1 , 0 0 0 b u i l d i n g s f r o m t h e m u n i c i p a l i t y t o p r o v i d e a c c o m m o d a t i o n s f o r t h e 3 0 , 0 0 0 c o n s t r u c t i o n w o r k f o r c e b e t w e e n 1 9 5 3 a n d 1 9 5 6 . A f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e F A W c o n s t r u c t i o n , m o s t o f t h e h o u s e s w e r e t r a n s f o r m e d t o b e w o r k e r s ' l i v i n g 9 1 D n ' Z i n h n h i ' i n h ( 1 9 9 0 ) , p p . 5 8 - 9 . 1 4 8 T a b l e 4 . 8 . A l l o c a t i o n o f H o u s e s b y C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y , 1 9 5 1 - 1 9 5 7 D a t e W o r k U n i t N u m b e r o f F l o o r S p a c e B u i l d i n g ( 1 0 , 0 0 0 s q m ) S e p t e m b e r 1 9 5 1 V o l u n t e e r A r m y - 1 , 6 0 0 3 0 . 0 0 i n K o r e a n W a r ‘ 1 9 5 3 - 1 9 5 4 F i r s t A u t o 1 , 0 0 0 5 4 . 9 1 W o r k s J u l y 1 9 5 4 J i l i n P r o v i n c i a l 1 6 7 3 1 . 0 0 G o v e r n m e n t 1 9 5 7 C h a n g c h u n 6 . 5 0 P a s s e n g e r T r a i n P l a n t P r i m a r y a n d 2 3 . 0 0 H i g h S c h o o l s S o u r c e s : D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . D n d a i n h n c h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p . 5 0 . " T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y . " ( C h a n g c h u n , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 7 1 ) . P p . 3 0 — 3 i n S C M P , n o . 4 9 8 3 , p p . 3 2 - 3 . 1 4 9 q u a r t e r s . T h e C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n P l a n t , a m u c h s m a l l e r - s c a l e i n t h e b e g i n n i n g , w a s a s s i g n e d 6 5 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s h o u s i n g s p a c e . I t i s e s t i m a t e d t h a t t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a l l o c a t e d 1 6 p e r c e n t o f t h e c i t y ' s t o t a l h o u s i n g s p a c e t o t h e a b o v e w o r k u n i t s . I n o r d e r t o s p a r e t h e h o u s i n g s p a c e f o r t h e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y m o v e d s o m e o f t h e r e s i d e n t s t o t h e n e w l y b u i l t h o u s e s i n t h e e a s t o f t h e Y i t o n g R i v e r ( E r d a o h e z r ) . T h i s r e g i o n w a s t r a d i t i o n a l l y a fl o o d r i d d e n a r e a . D u r i n g t h e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n p e r i o d , s i m p l e h o u s e s w e r e b u i l t i n t h i s a r e a f o r t h e r e s i d e n t s w h o d i d n o t b e l o n g t o a n y o f t h e c e n t r a l o r p r o v i n c i a l l a r g e w o r k u n i t s . T h e s e r e s i d e n t s m o s t l y w o r k e d f o r t h e m u n i c i p a l w o r k u n i t s , s u c h a s t h e b u r g e o n i n g c o n s t r u c t i o n c o m p a n i e s a n d l o c a l f a c t o r i e s . A b o u t 2 7 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f fl o o r s p a c e w a s b u i l t f r o m 1 9 4 9 t o 1 9 5 2 i n t h e E r d a o h e z i d i s t r i c t . B e f o r e 1 9 5 4 , m o s t o f t h e h o u s e s a s s i g n e d t o t h e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s w e r e c e n t r a l l y m a n a g e d b y t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u . H o w e v e r , t h e m u n i c i p a l d e p a r t m e n t , w h i c h w a s a l o w e r r a n k l o c a l u n i t , h a d a h a r d t i m e e x e r t i n g e f f e c t i v e c o n t r o l o v e r t h e h i g h r a n k c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s . T h e h o u s e s b e c a m e " s e l f - m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e " ( z i g u a n g o n g fi r n g ) , w h i c h w e r e d i r e c t l y c o n t r o l l e d a n d m a n a g e d b y t h e c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s . A s a r e s u l t , t h e d e v e l o p m e n t a l d i s t r i c t s b e c a m e i n d e p e n d e n t a d m i n i s t r a t i v e e n c l a v e s o c c u p i e d b y v a r i o u s w o r k u n i t s o f t h e h i e r a r c h i c a l b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s p o w e r l e s s t o h a v e a c e n t r a l c o n t r o l o v e r t h e o v e r a l l c i t y d e v e l o p m e n t . T h e e f f o r t t o h a v e a c e n t r a l l y c o n t r o l l e d c i t y d e v e l o p m e n t w a s h a m p e r e d b y t h e i n t e r v e n t i o n o f t h e h i g h e r a u t h o r i t i e s . F o r e x a m p l e , i n 1 9 5 4 , t h e N o r t h e a s t P e o p l e ' s G o v e r n m e n t w a i v e d t h e r e n t s o f t h e e d u c a t i o n h o u s i n g ; i n 1 9 6 2 , t h e J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t w a i v e d t h e r e n t s o f t h e g o v e r n m e n t o f fi c e s a n d o t h e r 1 5 0 o r g a n i z a t i o n s ' h o u s e s . 9 2 T h i s p o l i c y d r a m a t i c a l l y r e d u c e d t h e c i t y ' s m u n i c i p a l r e v e n u e . V . C o n c l u s i o n T h i s c a s e s t u d y d e m o n s t r a t e s t h a t C h a n g c h u n e x p e r i e n c e d r a p i d u r b a n t r a n s f o r m a t i o n d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e c i t y h a d t u r n e d f r o m a c o l o n i a l c i t y i n t o a s o c i a l i s t i n d u s t r i a l , p o l i t i c a l , a n d e d u c a t i o n a l c e n t e r . W i t h i n s h o r t p e r i o d o f t i m e , t h e F A W a n d o t h e r m a c h i n e r y m a n u f a c t u r i n g p l a n t s w e r e e r e c t e d i n C h a n g c h u n . T h e f o c u s o f u r b a n t r a n s f o r m a t i o n i n C h a n g c h u n w a s i n d u s t r i a l i z a t i o n . B u t t h e p r o c e s s o f t r a n s f o r m a t i o n u n d e r w e n t a s e r i e s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s d e t e r m i n e d b y t h e s o c i a l i s t s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . B e f o r e t h e F A W c o n s t r u c t i o n b e g a n i n 1 9 5 3 , t h e l o c a l g o v e r n m e n t h a d d o n e a l o t o f w o r k i n o r d e r t o s t r e n g t h e n t h e l o c a l l e a d e r s h i p . A n e f f e c t i v e g o v e r n m e n t w a s v i t a l t o t h e n a t i o n a l i z a t i o n o f p r i v a t e a n d c o l o n i a l r e a l e s t a t e i n C h a n g c h u n . M a n y s m a l l e r - s c a l e i n d u s t r i e s h a d b e e n r e l o c a t e d f r o m S h a n g h a i t o t h e c i t y b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h u s , b e f o r e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s a b l e t o e x e r c i s e i t s c o n t r o l o v e r l o c a l r e s o u r c e s . T h e m u n i c i p a l i t y m o b i l i z e d t h e s e r e s o u r c e s a n d w o r k f o r c e t o s u p p o r t t h e c o m p l i c a t e d F A W c o n s t r u c t i o n . T h e c o m p l e t i o n o f t h e F A W p r o j e c t i n t h r e e s h o r t y e a r s w a s p a r t l y e f f e c t e d b y t h e s u c c e s s f u l o r g a n i z a t i o n o f t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m . T h i s c a s e s t u d y a l s o s h o w s t h e C h a n g c h u n ' s s o c i a l i s t u r b a n p a t t e r n w a s s t r u c t u r e d b y t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . A f t e r t h e n a t i o n a l i z a t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t r e t a i n e d c o n t r o l o v e r t h e 9 2 C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u ( 1 9 6 2 ) . " J i l i n S h e n g C h a n g c h u n 5 1 1 1 ' 1 9 6 3 - 1 9 7 2 n i a n c h e n g s h i j i a n s h e g u i h u a ( z o n g s h u o m i n g ) . " ( P l a n f o r t h e C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h a n g c h u n , J i l i n P r o v i n c e , 1 9 6 3 - 1 9 7 2 [ G e n e r a l I l l u s t r a t i o n ] ) . 1 5 1 n a t i o n a l a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s . U n d e r t h i s c e n t r a l i z e d r e s o u r c e a l l o c a t i o n m e c h a n i s m s , t h e r a n k o f w o r k u n i t s d e t e r m i n e d t h e a m o u n t o f r e s o u r c e s t h e y r e c e i v e d f r o m t h e s t a t e . T h e r e b y , u r b a n d e v e l o p m e n t w a s d e p e n d e n t o n t h e a m o u n t o f s t a t e r e s o u r c e s c a r r i e d b y w o r k u n i t s . I n C h a n g c h u n , t h e F A W , P L A u n i t s , J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t , a n d o t h e r c e n t r a l i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s j o i n t l y p r o m o t e d t h e u r b a n t r a n s f o r m a t i o n . N e w i n v e s t m e n t w a s m a d e b y t h e s e w o r k u n i t s a n d t h e i r t e r r i t o r i e s w e r e w i t h i n t h e c i t y . S o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r a n d e x c h a n g e o f r e s o u r c e s a m o n g t h e s e w o r k u n i t s w e r e c o n s t r a i n e d b y t h e c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a c y . T h e s e w o r k u n i t s t e n d e d t o h o a r d a n d c o n fi n e t h e i r r e s o u r c e s w i t h i n t h e i r t e r r i t o r i e s . F o r e x a m p l e , t h e F A W h a d l i t t l e s u b c o n t r a c t i n g p r o d u c t i o n f o r t h e C h a n g c h u n ' s m u n i c i p a l i n d u s t r i a l f a c t o r i e s . A s a r e s u l t , i n d e p e n d e n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m e m e r g e d w i t h i n t h e C h a n g c h u n u r b a n s y s t e m . T h i s t y p e o f u r b a n t r a n s f o r m a t i o n d i v i d e d t h e c i t y i n t o s e v e r a l t e r r i t o r i e s c o n s i s t e d o f i n d e p e n d e n t w o r k u n i t s t h a t w e r e n o t c o o r d i n a t e d b y t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y . A d u a l s o c i o - s p a t i a l u r b a n p a t t e r n t h u s e m e r g e d d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n . I n t h i s p a t t e r n , t h e F A W a n d o t h e r h i g h e r r a n k a d m i n i s t r a t i v e w o r k u n i t s r e c e i v e d m o r e s t a t e r e s o u r c e s t h a n t h e l o w e r r a n k m u n i c i p a l w o r k u n i t s . I n s h o r t , t h i s u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s a m o n g w o r k u n i t s c r e a t e d u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t i n C h a n g c h u n . D i d u n e v e n d e v e l o p m e n t o f t h e d u a l s o c i o - s p a t i a l u r b a n p a t t e r n c a u s e s o c i a l p r o b l e m s t o t h e n e w s o c i a l i s t c i t y ? I t s e e m s t h a t t h e d u a l c i t y i n C h a n g c h u n d i d n o t p o s e g r e a t t h r e a t t o s o c i a l s t a b i l i t y i n t h e 1 9 5 0 5 . A s t h e p r o v i d e r o f w a g e s a n d w e l f a r e , t h e w o r k u n i t s c r e a t e d a s t a b l e s o c i a l s y s t e m f o r t h e p o s t - w a r u r b a n d w e l l e r s . T h e w o r k u n i t s y s t e m , h o w e v e r , e x e r t e d s o c i a l c o n t r o l o v e r t h e u r b a n d w e l l e r s . P a t r i o t i s m a l s o p l a y e d a r o l e i n m i n i m i z i n g t h e p o p u l a t i o n ' s d i s c o n t e n t s t e m m e d f r o m l o w l i v i n g s t a n d a r d a n d u n e v e n u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e C h i n e s e l e a d e r s h i p s t r e s s e d r a p i d h e a v y i n d u s t r i a l i z a t i o n o v e r r a i s i n g l i v i n g s t a n d a r d s , r e i t e r a t i n g s o c i a l s a c r i fi c e s f o r t h e s t a t e - p r o p e l l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . L o c a l u r b a n d e v e l o p m e n t w a s n o t a n 1 5 2 i m p o r t a n t i s s u e i n t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . H o w e v e r , l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t d i r e c t l y a f f e c t e d t h e s t a t u s o f l o c a l g o v e r n m e n t s i n t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . F o r t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y , a d u a l s o c i o - s p a t i a l u r b a n p a t t e r n d i d n o t c a r r y a n y n e g a t i v e e v a l u a t i o n f r o m t h e c e n t r a l s t a t e . A l t h o u g h t h e m u n i c i p a l i t y g a v e a w a y t h e c i t y r e s o u r c e s t o t h e F A W a n d o t h e r c e n t r a l a n d p r o v i n c i a l w o r k u n i t s , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y c o u l d g a i n p o l i t i c a l b a r g a i n i n g p o w e r w i t h t h e s t a t e i n t h e l o n g r u n . T h e c i t y w a s i n f a c t p r o m o t e d t o b e t h e c a p i t a l o f t h e p r o v i n c e . F i n a l l y , t h i s c a s e s t u d y a l s o r e v e a l s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p o l i t i c a l p o w e r a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . H a d t h e r e b e e n n o S o v i e t i n fl u e n c e o n t h e d e c i s i o n o f t h e F A W l o c a t i o n , t h e F A W c o u l d h a v e b e e n l o c a t e d i n t h e c a p i t a l o f B e i j i n g . H o w e v e r , s i n c e t h e S o v i e t U n i o n i n s i s t e d o n C h a n g c h u n , t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t w a s r e l o c a t e d t o C h a n g c h u n . T h e p o l i t i c a l l o g i c i n t h e C h i n e s e u r b a n d e v e l o p m e n t i s t h a t g o v e r n m e n t s o r w o r k u n i t s h a v e a s t r o n g t e n d e n c y t o r e t a i n c o n t r o l o f t h e i r o w n t e r r i t o r i e s . U s u a l l y , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t o o k p l a c e w i t h i n t h e p o l i t i c a l t e r r i t o r y o f w o r k u n i t s . I n t h e F A W c a s e , t h e S o v i e t U n i o n i n t e r f e r e d t h i s p o l i t i c a l l o g i c b u t t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t c o r r e c t e d i t b y r e l o c a t i n g t h e p r o v i n c i a l c a p i t a l f r o m J i l i n c i t y t o C h a n g c h u n . T h u s , t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t c o u l d e n s u r e fi r m c o n t r o l o v e r t h e F A W a n d o t h e r i m p o r t a n t c e n t r a l p r o j e c t s . S u c h a c l o s e t i e b e t w e e n p o l i t i c a l p o w e r a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n C h a n g c h u n s u p p o r t t h e p o l i t i c a l l o g i c a r g u m e n t s u g g e s t e d i n C h a p t e r O n e . F i v e D i s p e r s e d C i t y : S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n o f S h i y a n d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 6 4 - 1 9 7 6 S h i y a n i s a n i n d u s t r i a l c i t y t h a t e m e r g e d d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m f r o m 1 9 6 4 t o m i d - 1 9 7 0 3 . T h i s w a s t h e s e c o n d l a r g e s t i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m l a u n c h e d b y t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e , c o m p a r e d t o t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m i n t h e 1 9 5 0 5 . H o w e v e r , t h e t w o i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s d i f f e r e d m a r k e d l y i n m a n y r e s p e c t s . I n s t e a d o f g r o w i n g o u t o f p o s t - w a r n a t i o n b u i l d i n g , a s h a p p e n e d i n t h e 1 9 5 0 s , t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m w a s c a r r i e d o u t u n d e r w a r p r e p a r a t i o n c o n d i t i o n s . T h e w h o l e c o u n t r y w a s m o b i l i z e d f o r p o l i t i c a l s t r u g g l e a n d b u i l d i n g o f s t r a t e g i c i n d u s t r y . I n c o n t r a s t t o t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e I O p m e n t i n t h e 1 9 5 0 3 , t h e s t a t e b u r e a u c r a c y w a s w e a k e n e d o n t h e e v e o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . T h e b u r e a u c r a t i c p l a n n i n g p r o c e d u r e w a s r e p l a c e d b y t h e m a s s - l i n e s t y l e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l p r a c t i c e . T h e d e v e l o p m e n t a l d y n a m i c f o r t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m w a s f u e l e d w i t h c l a s s s t r u g g l e a n d t h e i d e o l o g y o f e g a l i t a r i a n s o c i e t y . S u c h a b o t t o m - u p a p p r o a c h p a r a l y z e d t h e C h i n e s e s t a t e s y s t e m . O b v i o u s l y , t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n c r e a t e d a d i s t i n c t i v e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t t h a t r e v e r s e d t h e h i e r a r c h i c a l s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e r e b y t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y h a d t u r n e d t h e p o w e r b a l a n c e d u r i n g t h e d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s . I f s o , d i d t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y c h a n g e t h e p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t t h a t w e h a v e d e m o n s t r a t e d i n C h a n g c h u n ' s c a s e ? W h a t s o c i o - s p a t i a l p a t t e r n d i d r e s u l t f r o m t h i s m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g y ? T h i s c h a p t e r i s a i m e d a t a d d r e s s i n g t h e a b o v e q u e s t i o n s . T h e p r o j e c t o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s ( S A W ) a n d t h e f o r m a t i o n o f t h e c i t y o f S h i y a n a r e t h e p r o t o t y p e o f 1 5 3 1 5 4 t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . T h e c a s e s t u d y r e p o r t e d i n t h i s c h a p t e r i s f o c u s e d u p o n t h e T h i r d F r o n t s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a n d t h e e g a l i t a r i a n i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s . I t s e e k s t o u n d e r s t a n d t h e m a s s - l i n e s t y l e c o l l e c t i v e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s a n d t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l i m p a c t s o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n . F i n a l l y , a t t e n t i o n i s f o c u s e d u p o n t h e s p a t i a l i m p a c t s o f t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s o n S h i y a n . T h i s c h a p t e r c o n c l u d e s t h a t a d i s p e r s e d c i t y w a s f o r m e d i n S h i y a n , w h i c h w a s m a r k e d l y d i f f e r e n t f r o m t h e d u a l c i t y i n C h a n g c h u n . I . H i s t o r i c a l L e g a c y o f S o c i a l C o n d i t i o n s i n S h i y a n H i s t o r i c a l l y , S h i y a n i s a p a s s i n g r o u t e a n d a r e f u g e f o r r e b e l l i o u s t r o o p s . G i v e n i t s m o u n t a i n o u s l o c a t i o n a n d h a r s h l i v i n g c o n d i t i o n s , S h i y a n h a d v e r y l i t t l e d e v e l o p m e n t v a l u e u n t i l t h e m i d - 1 9 6 0 s . H o w e v e r , t h e u n f a v o r a b l e p h y s i c a l c o n d i t i o n s , a s w e l l a s i t s h i s t o r i c a l r e l a t i o n s h i p w i t h t h e C C P h e l p e d S h i y a n t o c h a n g e i t s i l l f a t e i n t h e n a t i o n a l p l a n . A s a r u r a l - b a s e d P a r t y , t h e C C P v e t e r a n s w e r e f a m i l i a r w i t h t h e S h i y a n r e g i o n w h e n t h e y c o n d u c t e d g u e r r i l l a w a r f a r e d u r i n g t h e c i v i l w a r a n d t h e J a p a n e s e w a r . T h e p h y s i c a l c o n d i t i o n s a n d t h e h i s t o r i c a l l e g a c y m a d e S h i y a n a p p e a r t o b e a n i d e a l p l a c e f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a n e g a l i t a r i a n i n d u s t r i a l s o c i e t y . S h i y a n i s l o c a t e d i n t h e n o r t h w e s t f o o t h i l l o f t h e l e g e n d a r y W u d a n g M o u n t a i n a n d n o r t h o f t h e S h e n g n o n g j i a ( S h e n g n o n g p r i m i t i v e f o r e s t ) . W u d a n g M o u n t a i n i s t h e s i t e o f t h e o r i g i n o f T a o i s m a n d o f C h i n e s e m a r t i a l a r t . T h e S h e n g n o n g j i a i s o n e o f t h e w o r l d ' s f e w e x i s t i n g p r i m i t i v e f o r e s t s . H i s t o r i c a l l y , t h e r e h a s b e e n a l e g e n d a b o u t t h e e x i s t e n c e o f ” r e d h a i r w i l d m a n . " 1 I n t h e a d m i n i s t r a t i v e g e o g r a p h y , i t i s o n t h e b o r d e r o f H u b e i , S h a a n x i , a n d H e n a n p r o v i n c e s . S t r a t e g i c a l l y , S h i y a n ' s l o c a t i o n f a l l s i n t o t h e b o r d e r o f t h i r d a n d s e c o n d f r o n t s . S h i y a n i s a c o r r i d o r b e t w e e n i n l a n d a n d e a s t C h i n a . 1 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 8 , 1 9 9 1 . F o r m o r e d e t a i l s a b o u t t h e " r e d h a i r w i l d m a n " i n S h e n g n o n g j i a , c h e c k t h e d o c u m e n t a r y fi l m ” T h e W i l d m a n " d i s t r i b u t e d b y P B S ( P u b l i c B o a r d c a s t i n g S e r v i c e ) i n 1 9 9 1 . 1 5 5 T h e n a m e S h i y a n l i t e r a l l y m e a n s " t e n s m a l l d a m s . " P e a s a n t s b u i l t s m a l l d a m s t o b l o c k w a t e r o n t h e S h e n g d i n g R i v e r f o r i r r i g a t i o n a n d d a i l y u s a g e . A . R e b e l R o u t e T h e h i s t o r y o f S h i y a n c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e S h e n g D y n a s t y ( B C . 1 5 1 0 - 1 1 2 1 ) , a n d t h e C h u n q i u P e r i o d ( B . C . 4 0 3 - 2 2 1 ) . T h e n a m e S h i y a n w a s e s t a b l i s h e d i n t h e 1 7 t h c e n t u r y d u r i n g t h e l a t e M i n g d y n a s t y . I n 1 6 2 9 , t h e p e a s a n t r e b e l l e a d e r Z h a n g X i a n z h o n g l e d a n a r m y o f 3 0 , 0 0 0 p e a s a n t s a n d o c c u p i e d Y u n y a n g C o u n t y . T h e r e b e l a r m y w a s s t a t i o n e d i n S h i y a n . A f e w y e a r s l a t e r , a n o t h e r p e a s a n t r e b e l l e a d e r , L i Z i c h e n g , l e d 7 0 , 0 0 0 t r o o p s f r o m S h a a n x i p r o v i n c e a n d o c c u p i e d N o r t h w e s t H u b e i i n 1 6 3 3 . L i a n d h i s t r o o p s p a s s e d b y S h i y a n a n d h e a d e d s o u t h w a r d . O n t h e i r w a y , L i ' s t r o o p s d e f e a t e d t h e M i n g a r m y . L i , w h o w a s w i d e l y s u p p o r t e d b y t h e p e a s a n t s , r e t u r n e d t o t h e S h i y a n a r e a i n 1 6 3 4 . T h e p e a s a n t s i n t h e S h i y a n a r e a j o i n e d t h e r e b e l a r m y . S i n c e t h e n t h e p o p u l a t i o n i n S h i y a n h a d d r a m a t i c a l l y d e c r e a s e d , a n d m a n y h o u s e s a n d fi e l d s w e r e d e s e r t e d . 2 I n c o n t e m p o r a r y C h i n e s e h i s t o r y , S h i y a n w a s o n c e a g a i n t o b e t h e s t r a t e g i c s i t e i n t h e c i v i l w a r . I n 1 9 3 1 , t h e c o m m u n i s t g e n e r a l H e L o n g , w h o l e d t h e C h i n a W o r k e r P e a s a n t R e d T h r e e B r i g a d e , p a s s e d b y S h i y a n . 3 A f t e r t h e J a p a n e s e s u r r e n d e r e d i n A u g u s t 1 9 4 5 , t h e C h i n e s e C o m m u n i s t s a n d t h e N a t i o n a l i s t ( G u o m i n d a n g ) t r o o p s j o c k e y e d f o r s t r a t e g i c p o s i t i o n s i n m a n y p l a c e s i n C h i n a . T h e C e n t r a l P l a i n s L i b e r a t i o n A r m y l e d b y L i X i a n n i a n w a s b a d l y m a u l e d b y t h e G u o m i n d a n g t r o o p s i n O c t o b e r 1 9 4 5 . 4 L i ' s t r o o p s w e r e f o r c e d t o r e t r e a t t o t h e m o u n t a i n o u s r e g i o n s o f t h e n o r t h - c e n t r a l H u b e i . I n e a r l y 1 9 4 6 , t h e C o m m u n i s t s a n d t h e G u o m i n d a n g t r o o p s s i g n e d a 2 H u b e i @ ‘ x r ’ a n g a i k u a n g ( T h e G e n e r a l C o n d i t i o n s o f H u b e i ' s C i t y a n d C o u n t y ) ( 1 9 8 4 ) . W u c h a n g : H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i , p p . 3 4 , 4 2 - 3 . 3 i b i d , p . 4 3 . ‘ M a o Z e d o n g ( 1 9 6 8 ) . M M ( S e l e c t e d W o r k s o f M a o Z e d o n g ) . B e i j i n g : R e n m i n c h u b a n s h e , p . 1 0 6 5 . 1 5 6 c e a s e - fi r e a g r e e m e n t a r r a n g e d b y t h e U S S p e c i a l E n v o y G e o r g e C . M a r s h a l l . I n J u n e 1 9 4 6 , t h e a g r e e m e n t w a s b r o k e n a n d t h e G u o m i n d a n g t r o o p s b e s i e g e d L i ' s t r o o p s . ’ W h i l e o n e o f L i ' s l i e u t e n a n t s l e d a s m a l l n u m b e r o f s o l d i e r s p r e t e n d i n g t o b r e a k o u t t h e e n c i r c l e d t r o o p s , L i ' s t r o o p s s k i l l f u l l y r e t r e a t e d a n d r e m a i n e d i n t h e c e n t r a l a n d e a s t e r n H u b e i t o c o n d u c t g u e r r i l l a w a r f a r e . L i a n d a p l a t o o n o f m e n t o o k r e f u g e i n S h i y a n . 6 W h e n L i X i a n n i a n b e c a m e a v i c e - p r e m i e r i n t h e S t a t e C o u n c i l , h e w a s t h e s t r o n g e s t s u p p o r t e r f o r b u i l d i n g t h e S A W i n S h i y a n . B . H i s t o r i c a l E c o n o m y H i s t o r i c a l l y , t h e r e w a s o n l y s c a n t h a b i t a t i o n s c a t t e r e d a r o u n d t h e S h i y a n r e g i o n . I n 1 6 3 3 , w h e n l o c a l p e a s a n t s j o i n e d t h e L i Z i c h e n g r e b e l s , t h e p o p u l a t i o n d r a m a t i c a l l y d r o p p e d . T h e r e w e r e m a n y h o u s e s a n d fi e l d s d e s e r t e d . l a t e r , a C h e n f a m i l y m o v e d t o S h i y a n a n d o p e n e d a b l a c k s m i t h w o r k s h o p . B e c a u s e o f t h e s k i l l f u l b l a c k s m i t h C h e n , p e a s a n t s f r o m t h e n e i g h b o r i n g a r e a s c a m e f o r m e t a l t o o l s i n e x c h a n g e f o r m o u n t a i n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s . G r a d u a l l y , m o r e p o p u l a t i o n w a s a t t r a c t e d t o S h i y a n . S o m e m a d e w o o d a n d b a m b o o p r o d u c t s . T h e c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s t o o k p l a c e i n t o d a y ' s S h i y a n O l d S t r e e t ( i n t h e o l d t i m e i t w a s c a l l e d C h e n j i a j i e o r C h e n ' s F a m i l y S t r e e t ) . 7 A l t h o u g h C h e n ' s F a m i l y S t r e e t g r e w s l o w l y a n d a t t r a c t e d s o m e p o p u l a t i o n t o t h e S h i y a n a r e a , t h e m o u n t a i n o u s c o n d i t i o n s m a d e i t d i f fi c u l t t o g e t s u f fi c i e n t h a r v e s t f o r a l a r g e r p o p u l a t i o n . T h e p a t c h y fi e l d s l o c a t e d h e r e a n d t h e r e f a i l e d t o f o r m a c o n c e n t r a t e d c o m m u n i t y i n t h e S h i y a n a r e a . B u t t h e b l a c k s m i t h c r a f t i n C h e n ' s F a m i l y S t r e e t p r o v i d e d b e t t e r t o o l s f o r S h i y a n i n h a b i t a n t s t o b u i l d n u m e r o u s s m a l l d a m s o n t h e r i v e r s f o r i r r i g a t i o n . I n t h e m i d - Q i n g D y n a s t y , s i x s m a l l d a m s w e r e b u i l t o n t h e B a i e r 5 D o n a l d W . K l e i n a n d A n n e B . C l a r k ( 1 9 7 1 ) . B i h i D i ' f h i n C o m m u n i s m 1 2 1 - 1 9 6 5 , V o l , 1 , C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . 5 0 1 . 5 F i e l d n o t e , A u g u s t 8 , 1 9 9 1 . 7 M W ( 1 9 8 4 ) . 1 3 3 4 - 1 5 7 R i v e r , w h i c h w e r e l o c a t e d i n t h e e a s t o f C h e n ' s F a m i l y S t r e e t . l a t e r , f o u r m o r e s m a l l d a m s w e r e b u i l t i n t h e H u a g u o a r e a . S i n c e t h e n , S h i y a n ( t e n s m a l l d a m s ) w a s u s e d a s a n a d m i n i s t r a t i v e n a m e . A f t e r t h e L i b e r a t i o n i n 1 9 4 9 , o n l y f o u r b l a c k s m i t h a n d w o o d e n w o r k s h o p s r e m a i n e d i n S h i y a n O l d S t r e e t . T h e p o p u l a t i o n w a s l e s s t h a n a h u n d r e d p e o p l e . 1 1 . S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , 1 9 6 4 - 1 9 7 6 — A n E g a l i t a r i a n S o c i a l M e c h a n i s m I n t h e m i d - 1 9 6 0 5 , C h i n a w a s s t i l l a t t h e c r o s s r o a d s i n e x p l o r i n g a ” g e n u i n e ” w a y f o r s o c i a l i s t t r a n s i t i o n . T h e C C P f e l l i n t o a n i n t e n s i v e p o w e r s t r u g g l e b e t w e e n b u r e a u c r a t i c e l i t e s a n d r a d i c a l M a o i s t s . T h e p o l i t i c a l c a m p a i g n o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n w a s a r e a c t i o n o f t h e r a d i c a l M a o i s t s a g a i n s t t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n s a n d i n fl u e n c e s o f t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s i n a l l l e v e l s o f t h e s t a t e b u r e a u c r a c y . I n t h e m i d - 1 9 6 0 5 , n e w s o c i a l c o n d i t i o n s e m e r g e d w h i c h w e r e c l o s e l y r e l a t e d t o t h e r e v o l u t i o n a r y i d e o l o g y o f t h e r a d i c a l M a o i s t s . T h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y h a d a d i f f e r e n t e m p h a s i s o n r e g i o n a l p r i o r i t y a n d i n t e r n a l d y n a m i c s . T h e s e p e c u l i a r s o c i a l c o n d i t i o n s a n d d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g i e s o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n e n a b l e d t h e h i s t o r i c a l l y u n d e r d e v e l o p e d t h i r d f r o n t r e g i o n s s u c h a s S h i y a n , t o b e f a v o r a b l e s i t e s f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . A . N e w S o c i a l C o n d i t i o n s 1 . E g a l i t a r i a n S o c i e t y I t w a s q u i t e c o n f u s i n g f o r t h e C C P t o d e t e r m i n e w h a t a s o c i a l i s t e g a l i t a r i a n s o c i e t y s h o u l d l o o k l i k e . D u r i n g t h e F i r s t F Y P p e r i o d , a n e g a l i t a r i a n s o c i e t y w a s b u i l t u p o n t h e u r b a n - c e n t e r e d i n d u s t r i a l i z a t i o n w h i c h w a s u n d e r t h e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m 1 5 8 o f t h e c e n t r a l s t a t e . T h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , w h i c h w a s b a s e d u p o n s u c h a b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n a p p r o a c h , p o s e d a p o l i t i c a l t h r e a t t o t h e r u r a l - b a s e d C C P . C o n c o m i t a n t t o t h e r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , p o w e r f u l b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n s w e r e m u s h r o o m i n g i n C h i n a , a d e v e l o p m e n t w h i c h b r o u g h t i n t e l l i g e n t s i a , p r o f e s s i o n a l s , a n d t e c h n o c r a t s i n t o t h e c e n t e r o f t h e p o l i t i c a l a r e n a . 8 I t d r a s t i c a l l y c h a n g e d t h e p o w e r o f b a l a n c e i n t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e . M o s t o f t h e v e t e r a n s w h o h a d m a d e a s i g n i fi c a n t c o n t r i b u t i o n d u r i n g t h e r e v o l u t i o n w e r e f r o m a r u r a l o r i g i n a n d w e r e n o t p r o f e s s i o n a l e l i t e s . T h u s , t h e e m e r g e n c e o f a ” n e w c l a s s " a n d t h e e x c l u s i o n o f t h e r u r a l - b a s e d v e t e r a n s f r o m t h e s t a t e s y s t e m i n t h e 1 9 5 0 3 b e c a m e t h e f o c u s o f p o l i t i c a l s t r u g g l e i n t h e p r o c e s s o f e x p l o r i n g e g a l i t a r i a n s o c i e t y . T o s o m e C C P m e m b e r s , e g a l i t a r i a n s o c i e t y m e a n t t h e e l i m i n a t i o n o f t h e " n e w c l a s s " a n d t h e r e s t o r a t i o n o f r u r a l - b a s e d v e t e r a n s i n t h e c e n t e r o f s t a t e p o w e r . T h e i n d i g e n o u s m e t h o d s t h e v e t e r a n s h a d i n m i n d w a s t h e s u c c e s s f u l s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y t h e y h a d u s e d d u r i n g t h e Y a n a n P e r i o d f r o m 1 9 3 5 t o 1 9 4 5 . 9 T h e s p a r t a n s p i r i t a n d t h e s e l f - s a c r i fi c e i n t h e h a r s h l i v i n g c o n d i t i o n s i n t h e Y a n a n r e g i o n b e c a m e a s y m b o l i c m o d e l o f e g a l i t a r i a n s o c i e t y f o r C h i n a i n t h e m i d - 1 9 6 0 3 . Y e t , a f t e r t w o d e c a d e s o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e d i d a c c u m u l a t e e x p e r i e n c e o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s i t w a s w e l l e x p r e s s e d i n M a o Z e d o n g ' s w r i t i n g . I n 1 9 5 6 , M a c d e l i v e r e d h i s f a m o u s ” T e n B i g R e l a t i o n s h i p s " s p e e c h i n t h e P o l i t b u r o o f t h e C C C C P o n A p r i l 2 5 , 1 9 5 6 t o e v a l u a t e t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n . 1 0 H e a d o p t e d a 3 K a u Y i n g - M a o ( 1 9 7 1 ) . ” P a t t e m s o f R e c r u i t m e n t a n d M o b i l i t y o f U r b a n C a d r e s . " P p . 9 7 - 1 2 1 i n T h e C i t y i n C o m m u n i s t C h i n a e d i t e d b y J o h n . W . L e w i s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 9 M a r k S e l d e n ( 1 9 7 1 ) . T h e Y e n a n W a y i n R e v o l u t i o n a r y C h i n a . C a m b r i d g e : H a v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . 1 ° M a o Z e d o n g ( 1 9 7 9 ) . " O n t h e T e n M a j o r R e l a t i o n s h i p s . ” P p . 3 1 4 - 2 2 i n T h e ' ' f h i n ' A m n H i v a l ‘ n h , e d i t e d b y M a r k S e l d e n . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . 1 5 9 d i a l e c t i c p e r s p e c t i v e t o c o n c e p t u a l i z e a h o l i s t i c m o d e l i n o r d e r t o b a l a n c e t h e c o n fl i c t s i n C h i n a ' s e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . I n s u m , t h e Y a n a n r u r a l s p a r t a n s p i r i t a n d t h e d i a l e c t i c p e r s p e c t i v e o f M a o Z e d o n g j o i n t l y s h a p e d t h e c o n c e p t i o n o f e g a l i t a r i a n s o c i e t y d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . F o r t h e r a d i c a l M a o i s t s , p e a s a n t s a n d r u r a l s o c i e t y w e r e t h e r o l e m o d e l f o r t h e i n d u s t r i a l c i t y a n d t h e u r b a n d w e l l e r s . L e a r n i n g f r o m t h e p e a s a n t s a n d r e p r o d u c i n g r u r a l s e l f - r e l i a n t s o c i e t y w e r e t h e c e n t r a l g u i d i n g t h o u g h t s f o r t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . l l T h i s t e n d e n c y w a s c r y s t a l l i z e d i n i m p o r t a n t p o l i c i e s , s u c h a s s e n d i n g d o w n b u r e a u c r a t s , i n t e l l i g e n t s i a , a n d y o u n g s t e r s t o v i l l a g e s , a s w e l l a s b u i l d i n g u p a r u r a l - b a s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n c e n t e r . I n s u c h a r u r a l s o c i e t y , t h e h o l i s t i c a p p r o a c h e m p h a s i z e d t h e i n t e g r a t i o n o f s o c i a l p o l a r i t i e s s u c h a s : f a c t o r y a n d v i l l a g e , p e a s a n t s a n d w o r k e r s , u r b a n a n d r u r a l , a n d g o v e r n m e n t a n d p l a n t a u t h o r i t y . T h i s s t r a t e g y w a s s t r i k i n g l y d i f f e r e n t f r o m t h e d u a l d e v e l o p m e n t m o d e l s u g g e s t e d i n t h e C h a n g c h u n s t u d y . T h e r e s u l t a n t s o c i e t y c r e a t e d b y t h i s e g a l i t a r i a n a p p r o a c h w a s t h e e m e r g e n c e o f a n e e - t r a d i t i o n a l s o c i e t y . T h i s t y p e o f s o c i a l s t r u c t u r e e m p h a s i z e d s e l f - r e l i a n c e a n d s i m p l e d i v i s i o n o f l a b o r i n t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e m a j o r d i f f e r e n c e i n t h e n e o - t r a d i t i o n a l s o c i e t y w a s t h e p o w e r f u l i n fl u e n c e o f t h e c o m m u n i s t i d e o l o g y t h a t d i s p l a c e d t h e t r a d i t i o n a l b e l i e f s y s t e m a n d n o r m . T h e m a s s - l i n e s t y l e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n e n a b l e d e f f e c t i v e s o c i a l m o b i l i z a t i o n t h a t w a s r a r e l y s e e n i n t r a d i t i o n a l C h i n e s e s o c i e t y . I n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n t r o d u c e d b y t h e C C P d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m b r o u g h t a b o u t u n p r e c e d e n t e d o p p o r t u n i t y f o r r u r a l C h i n a t o t a k e p a r t i n m o d e r n i z a t i o n . 1 ‘ " T a k e t h e R o a d o f T a c h i n g ( o r D a q i n g ) , R u n a T a c h i n g T y p e E n t e r p r i s e - - A n I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o n t h e ' I n d u s t r y L e a r n f r o m T a c h i n g ' M o v e m e n t l a u n c h e d b y C h a n g c h u n N o . 1 A u t o m o t i v e W o r k s ” ( 1 9 7 1 ) . fl e n m i n r i b a g , S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 7 1 , S C M P , 4 9 9 0 , M P 7 1 - 4 0 , p . 1 1 3 . I 6 0 2 . U n d e r m i n i n g S t a t e B u r e a u c r a c y U n d e r m i n i n g s t a t e b u r e a u c r a c y w a s a n o b j e c t i v e a s w e l l a s a p r e c o n d i t i o n f o r r a d i c a l s o c i a l c h a n g e s . I n t h e s e c o n d h a l f o f 1 9 6 4 , i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s w e r e u n d e r w a y u n d e r p o l i t i c a l p r e s s u r e i n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y . M a o l a u n c h e d a fi e r c e a t t a c k o n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y . M a o ' s w r i t t e n i n s t r u c t i o n t o C h e n B o d a o n A u g u s t 2 7 , 1 9 6 4 , i n d i c a t e d t h a t M a o t h r e a t e n e d t o d i s s o l v e t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) i f t h e S P C d i d n o t a l t e r t h e p l a n n i n g p r o c e d u r e i n t h e f o l l o w i n g y e a r s . M a o ' s i n s t r u c t i o n w a s d i s c u s s e d i n t h e N a t i o n a l P l a n n i n g C o n f e r e n c e o n O c t o b e r 1 9 , 1 9 6 4 . T h e c o n f e r e n c e c r i t i c i z e d d o g m a t i s m a n d r e d t a p e o f t h e s t a t e p l a n n i n g s y s t e m . I t c o n c l u d e d t h a t C h i n a w o u l d c h a n g e t h e c o u r s e o f d e v e l o p m e n t a n d ” c e n t r a l i z e t h e m a j o r a u t h o r i t y , a n d d e c e n t r a l i z e t h e m i n o r a u t h o r i t y " ( d a q u a n d u I a n , x i a o q u a n l i s n s a n ) . 1 2 M o s t o f t h e fi n a n c i a l a n d a d m i n i s t r a t i v e a u t h o r i t i e s w e r e d e c e n t r a l i z e d t o l o c a l i t i e s . T h e c o n f e r e n c e a l s o d e c i d e d t o s i m p l i f y t h e " P l a n n e d A s s i g n m e n t C e r t i fi c a t e " ( j i h u a r e n w u s h u ) a n d d i s b a n d t h e s u b c o n t r a c t i n g s y s t e m o f t h e s t a t e c o n s t r u c t i o n . F i n a l l y , t h e c o n f e r e n c e e m p h a s i z e d m a t e r i a l d i a l e c t i c s a n d m a s s - l i n e m e t h o d s i n s t e a d o f d o g m a t i c p l a n n i n g p r o c e d u r e . ‘ 3 T h e s t a t e b u r e a u c r a c y f u r t h e r d i s i n t e g r a t e d w h e n r e v o l u t i o n a r y m a s s e s b e s i e g e d t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n i n 1 9 6 6 . ‘ 4 M o s t o f t h e b u r e a u c r a t i c o f fi c i a l s a n d i n t e l l i g e n t s i a w e r e r e g a r d e d a s ” c l a s s e n e m i e s . " T h e y w e r e l a b e l e d a s " c a p i t a l i s t r o a d e r s " o r ” f o r e i g n s p i e s . " 1 5 W h e n t h e y w e r e p u r g e d a n d p r o s e c u t e d f o r t h e i r 1 2 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) . Z i o n h r n m i n n h u i d ) n ( T h e C h r o n i c l e o f F i n a n c e o f P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a [ 1 9 4 9 - 1 9 8 5 ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 2 7 0 - 1 . 1 3 i b i d . 1 ‘ " C h a n g c h u n M o t o r V e h i c l e P l a n t U s e s R e v o l u t i o n a r y M a s s C r i t i c i s m t o P r o m o t e P r o d u c t i o n ” ( 1 9 6 9 ) . S C M P , n o . 4 5 0 9 , p . 2 0 1 . ‘ 5 J i l i n s h e n g g e m i n g w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n s h i g e m i n g w e i y u a n h u i ( 1 9 7 1 ) . " C h a n g c h u n d I y i z h i m o c h a n g d r a m a l é n c h a n g d c t i a o c h a b a o g a o " ( I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o f t h e F o u n d r y S h o p o f t h e C h a n g c h u n F i r s t A u t o W o r k s , O c t o b e r 1 , 1 9 7 1 ) . Z g g u g , 9 8 : 2 5 0 - 2 5 2 . H o n g K o n g : U n i o n R e s e a r c h I n s t i t u t e . 1 6 1 " c r i m e , " t h e p o w e r o f C h i n e s e s t a t e b u r e a u c r a c y w a s c u r t a i l e d a n d t h e w h o l e c o u n t r y f e l l i n t o a s t a t e o f a n a r c h y . I n t h e m i d s t o f s o c i a l t u r m o i l , t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o j e c t s w e r e s p r e a d i n g o u t i n i n t e r i o r C h i n a . B u r e a u c r a t i c e l i t e s a n d t e c h n o c r a t s w e r e s e n t d o w n f r o m c i t i e s o r f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o t h e r e m o t e t h i r d f r o n t r e g i o n t o s t a r t t h e c o m p l i c a t e d p r e p a r a t i o n w o r k . D e s p i t e t h e s o c i a l t u r m o i l , t h e t h i r d f r o n t r e g i o n b e c a m e , o n c e a g a i n , a p l a c e o f r e f u g e f o r t h e t h o u s a n d s o f o u s t e d o f fi c i a l s . 3 . C h a n g e s o f I n t e r n a t i o n a l C o n d i t i o n s I n a d d i t i o n t o t h e i n t e r n a l e n e m y i n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y , C h i n a w a s f a c i n g t r e m e n d o u s t h r e a t s a l o n g t h e b o r d e r . D u r i n g t h e l a t e 1 9 5 0 3 a n d m i d - 1 9 6 0 3 , t h e i n t e r n a t i o n a l c o n d i t i o n s s u r r o u n d i n g C h i n a w e r e n o t i n f a v o r o f p e a c e f u l d e v e l o p m e n t . T h e U n i t e d S t a t e s w a s i n v o l v e d i n t h e V i e t n a m W a r n e a r t h e s o u t h e r n b o r d e r o f C h i n a , a n d t h e t h r e a t o f t h e U S n a v y i n t h e T a i w a n S t r a i t p u t p r e s s u r e o n B e i j i n g l e a d e r s h i p t o b e p r e p a r e d f o r w a r w i t h t h e U n i t e d S t a t e s . I n a d d i t i o n , t h e S i n o - I n d i a W a r b r o k e o u t i n e a r l y 1 9 6 0 i n s o u t h w e s t C h i n a , a n d m i l l i o n s o f S o v i e t t r o o p s w e r e s t a t i o n e d a l o n g t h e l o n g n o r t h e r n b o r d e r . T h i s h o s t i l e s c e n a r i o s h o w e d t h a t C h i n a w a s a c t u a l l y s u r r o u n d e d b y e n e m i e s i n i s o l a t i o n f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t y . T h e i n t e r n a t i o n a l c o n d i t i o n s w e r e u s e d b y t h e r a d i c a l M a o i s t s t o r e f u t e t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t p o l i c y d u r i n g t h e p e r i o d o f r e c o v e r y f r o m t h e G r e a t L e a p F o r w a r d . I n M a y 1 9 6 4 , M a c c o m m e n t e d o n t h e d r a f t o f t h e T h i r d F Y P ( 1 9 6 6 - 7 0 ) , s a y i n g t h a t t h e P l a n s h o u l d c o n s i d e r w a r p r e p a r a t i o n . T h e T h i r d F Y P w a s o r i g i n a l l y p r o p o s e d t o f o c u s o n i m p r o v i n g t h e l i v i n g s t a n d a r d , i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e , a n d d e f e n s e i n d u s t r y . M a o ' 3 c o m m e n t s s u g g e s t e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f t h e d e f e n s e i n d u s t r y s h o u l d b e p u t i n fi r s t p r i o r i t y ; 1 6 t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s o u g h t t o b e " 5 W W W ( C o n t e m p o r a r y C h i n a ' s C a p i t a l C o n s t r u c t i o n , V o l u m e I ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p . 1 5 7 . 1 6 2 m o v e d t o t h e t h i r d f r o n t . M a o e v a l u a t e d t h e i n t e r n a t i o n a l s i t u a t i o n s u r r o u n d i n g C h i n a a n d a n t i c i p a t e d t h e i n e v i t a b i l i t y o f w a r w i t h t h e s u p e r - p o w e r s . H e c a l l e d f o r t h e p r e p a r a t i o n o f " f u l l s c a l e w a r " ( d a d a ) , ” i m m i n e n t w a r " ( m o d a ) , a n d e v e n n u c l e a r w a r . T h e i d e n t i fi c a t i o n o f e x t e r n a l e n e m i e s e n a b l e d C h i n a t o a r o u s e a n a t i o n a l i s t i c s e n t i m e n t f o r m o b i l i z i n g n a t i o n a l r e s o u r c e s a n d l a b o r f o r c e f o r t h e w a r p r e p a r a t i o n c o n s t r u c t i o n s . M a o s u c c e s s f u l l y c a p t u r e d t h e n a t i o n a l s e n t i m e n t a n d d i r e c t e d i t n o t o n l y t o t h e t h i r d f r o n t i n d u s t r i a l c o n s t r u c t i o n , b u t a l s o t o t h e p o w e r s e i z u r e f r o m t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s i n s t a t e a n d P a r t y a p p a r a t u s . B . M a i n P o l i c i e s 1 . R e v i v a l o f M a s s - L i n e M o b i l i z a t i o n D u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , a n e w i n t e r n a l d y n a m i c , d i f f e r e n t f r o m t h e b u r e a u c r a t i c r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m , w a s i n t r o d u c e d . A w a r - t i m e m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y s i m i l a r t o t h a t o f t h e Y a n a n P e r i o d w a s t h e m a j o r d y n a m i c f o r t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n d e v e l o p m e n t . S t r e s s i n g m a s s - l i n e w a s M a o ' s f a m o u s s t r a t e g y . B y r e v i t a l i z i n g t h e i n i t i a t i v e o f l o c a l i t i e s a n d m a s s e s , M a o a t t a i n e d h i s p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c g o a l s . M a o f r e q u e n t l y c o n d e m n e d t h e s t a t e a n d P a r t y b u r e a u c r a c i e s f o r c r e a t i n g a n e w c l a s s s t r a t i f y i n g t h e s o c i e t y , a n d h e b e l i e v e d t h a t t h e p o l i c y o f b u r e a u c r a t i c e l i t e s w a s t o o m u c h p r e o c c u p i e d w i t h s o c i a l o r d e r , a d m i n i s t r a t i v e e f fi c i e n c y , t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s , a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A c c o r d i n g t o M a o , t h i s c o n s e r v a t i v e p o l i c y l e d t o r e v o l u t i o n a r y s t a g n a t i o n a n d s o c i a l i n e q u a l i t y , w h i c h w a s c o n t r a d i c t o r y t o M a o ' s v i s i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y . M a o r e g a r d e d m o b i l i z i n g s o c i a l i n i t i a t i v e a s a m o r e e f f e c t i v e a n d e g a l i t a r i a n w a y t o a t t a i n s o c i a l g o a l s . H i s s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y ( s h e h u i d o n g y u a n q u i a n ) i n c l u d e d a t l e a s t s i x c h a r a c t e r i s t i c s : 1 ) d i s s o l u t i o n o f s t a t e a p p a r a t u s , 2 ) d e c e n t r a l i z a t i o n o f p o w e r t o l o c a l i t y , 3 ) d e r e g u l a t i o n o f b u r e a u c r a t i c r u l e s a n d p r o c e d u r e s , 4 ) r e v o l u t i o n i z a t i o n o f g e n e r a l p r a c t i c e s i n d a i l y 1 6 3 r o u t i n e a n d s t a t e a d m i n i s t r a t i o n , 5 ) s p o n t a n e o u s e n t h u s i a s m o f r e v o l u t i o n a r y m a s s e s , a n d 6 ) c o n t i n u o u s r e v o l u t i o n . M a o ' s s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y w a s a s t r o n g d e s t r u c t i v e f o r c e i n s t e a d o f b e i n g a c o n s t r u c t i v e i m p e t u s f o r d e v e l o p m e n t . T h e m a j o r p r o b l e m f o r t h i s s t r a t e g y w a s t h a t t h e s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y f a i l e d t o i n s t i t u t i o n a l i z e i t s i m p u l s e a f t e r t h e d e s t r u c t i o n o f t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n . T h e s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y fi n a l l y d e p e n d e d o n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e m i l i t a r y t o b r i n g b a c k s o c i a l s t a b i l i t y a n d p r o v i d e i n s t i t u t i o n a l s y s t e m t o r e s u m e m i n i m u m s t a t e a d m i n i s t r a t i o n . 2 . W a r P r e p a r a t i o n S t r a t e g y - T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n B e g i n n i n g i n m i d - 1 9 6 4 , C h i n a ' s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s i n t e g r a t e d i n t o t h e w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y . T h e a i m w a s t o b u i l d s t r o n g t h i r d f r o n t i n d u s t r i a l b a s e s w i t h i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e . U n d e r t h i s c i r c u m s t a n c e , t h e T h i r d F Y P ( 1 9 6 6 - 7 0 ) w a s s u b s t a n t i a l l y r e v i s e d . T h e S P C s u b m i t t e d t h e r e v i s e d d r a f t i n S e p t e m b e r 1 9 6 5 . T h e n e w p l a n r e s h u f fl e d t h e p r i o r i t y o f n a t i o n a l i n v e s t m e n t s . I m p r o v e m e n t o f l i v i n g s t a n d a r d w a s n o l o n g e r a p r i o r i t y ; i n s t e a d , b a s e d o n t h e p r e p a r a t i o n f o r " i m m i n e n t w a r ” a n d ” f u l l s c a l e w a r " g u i d i n g t h o u g h t , s t a t e i n v e s t m e n t s w e r e f o c u s e d o n n a t i o n a l d e f e n s e a n d i t s r e l a t e d i n d u s t r i e s . T a b l e 5 . 1 s h o w s t h a t t h e t o t a l s t a t e i n v e s t m e n t s o n c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n t h e t h i r d f r o n t r e g i o n f r o m 1 9 6 5 t o 1 9 7 5 w a s 1 2 7 b i l l i o n y u a n o r 4 3 . 5 p e r c e n t o f t h e t o t a l s t a t e i n v e s t m e n t s i n t h i s p e r i o d o f t i m e . T h e i n v e s t m e n t s i n t h e t h i r d f r o n t w e r e m o s t l y " b i g t h i r d f r o n t ” p r o j e c t s ( d a s a n x r ' a n ) , w h i c h w e r e o r g a n i z e d b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d / o r t h e M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( j u n w e i b a n s h i z u ) . T h e r e s t o f t h e 5 6 . 5 p e r c e n t o r 1 6 5 b i l l i o n y u a n o f t h e s t a t e i n v e s t m e n t s , h o w e v e r , w e r e m a d e t o t h e ” s m a l l t h i r d f r o n t " p r o j e c t s ( r d a o s a n x i a n ) . T h e s e p r o j e c t s , l o c a t e d i n t h e r e a r f r o n t o f e a c h p r o v i n c e , w e r e a d m i n i s t e r e d b y l o c a l g o v e r n m e n t s . 1 6 4 T a b l e 5 . 1 . C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t s a n d E s t i m a t e d I n v e s t m e n t s i n t h e T h i r d F r o n t P r o j e c t s , 1 9 6 5 - 7 5 Y e a r C a p i t a l R a t e o f T h i r d E s t i m a t e d T h i r d I n v e s t m e n t s F r o n t I n v e s t m e n t s F r o n t I n v e s t m e n t s ( B i l l i o n Y u a n ) t o T o t a l C a p i t a l i n E a c h F i v e - Y e a r I n v e s t m e n t s P l a n ( P e r c e n t ) ( B i l l i o n Y u a n ) 1 9 6 5 1 7 . 9 6 1 6 . 8 7 3 . 0 3 1 9 6 6 2 0 . 9 4 1 9 6 7 1 4 . 0 2 1 9 6 8 1 1 . 3 1 1 9 6 9 2 0 . 0 8 1 9 7 0 3 1 . 2 5 S u b — T o t a l 9 7 . 6 0 5 2 . 7 0 5 1 . 4 4 1 9 7 1 3 4 . 0 8 1 9 7 2 3 2 . 8 0 1 9 7 3 3 3 . 8 1 1 9 7 4 3 4 . 7 7 1 9 7 5 4 0 . 9 3 S u b - T o t a l 1 7 6 . 3 9 4 1 . 1 0 7 2 . 5 0 T o t a l 2 9 1 . 9 5 4 3 . 5 0 1 2 6 . 9 7 S o u r c e s : D a n g d a i Z r o n g g u g d ; i r k n i i a n s h g [ s h a n g g e l ( C o n t e m p o r a r y C h i n a ' s C a p i t a l C o n s t r u c t i o n , V o l u m e O n e ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p p . 1 9 1 - 3 . 1 6 5 T a b l e 5 . 1 . ( c o n t ' d ) B a r r y N a u g h t o n ( 1 9 8 8 ) . " T h e T h i r d F r o n t : D e f e n c e I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e C h i n e s e I n t e r i o r . " T h e C h i n a Q u m fl y , 1 1 5 ( S e p t e m b e r ) : 3 5 1 - 8 6 , T a b l e l . 1 6 6 T h e d e f e n s e i n d u s t r y i n t h e ” b i g t h i r d f r o n t ” a n d t h e " s m a l l t h i r d f r o n t ” p r o j e c t s w a s m o s t l y c o n c e n t r a t e d i n h e a v y i n d u s t r i e s . F i g u r e 5 . 1 s h o w s t h a t i n t h e d i s t r i b u t i o n o f s t a t e f u n d s a m o n g i n d u s t r i a l d e p a r t m e n t s , e n e r g y , n a t i o n a l d e f e n s e , a n d m e t a l l u r g y i n d u s t r i e s r e c e i v e d m o s t o f t h e s t a t e i n v e s t m e n t s . T h i s i n v e s t m e n t p a t t e r n i n d i c a t e d t h a t t h e w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y s q u e e z e d o u t s t a t e i n v e s t m e n t s i n l i g h t i n d u s t r i e s a n d a g r i c u l t u r e . T h i s p o l i c y w a s i m p l e m e n t e d b e c a u s e a w a r t i m e m o b i l i z a t i o n w a s c a l l e d i n . T h e p o l i t i c a l s l o g a n " p r o d u c t i o n fi r s t , l i v i n g s e c o n d " w a s r e i t e r a t e d b y t h e M a o d o m i n a t e d C C P . T h e Y a n a n s p i r i t w a s r e j u v e n a t e d o v e r t h e c o u n t r y . J o i n i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e t h i r d f r o n t p r o j e c t i n a r e m o t e a r e a w a s c o n s i d e r e d t o b e a g l o r y i n a f o r m o f s e l f - s a c r i fi c e . l 7 T h e s h i f t f r o m r a i s i n g l i v i n g s t a n d a r d s t o b u i l d i n g n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i e s i n t h e t h i r d f r o n t r e g i o n m e a n s t h a t t h e r e w e r e c h a n g e s o f t h e s p a t i a l s t r u c t u r e o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y . T h e t h i r d f r o n t s c h e m e d i v i d e d C h i n a i n t o t h r e e t i e r s . T h e c o a s t a l r e g i o n w a s c a l l e d t h e fi r s t f r o n t , a n d t h e i m m e d i a t e i n l a n d r e g i o n t h e s e c o n d f r o n t . B e c a u s e t h e c o a s t a l r e g i o n w a s t h e m o s t v u l n e r a b l e s h o u l d w a r b r e a k o u t , t h e t h i r d f r o n t r e g i o n b e c a m e t h e r e a r f r o n t , w h i c h c o u l d p r o v i d e c o v e r a n d d e f e n s e f r o m m i l i t a r y a t t a c k s i n a f u l l s c a l e w a r . 1 8 A s s h o w n i n M a p 5 . 1 , t h e s t r a t e g i c r e a r f r o n t r o u g h l y r e f e r r e d t o s o u t h o f t h e G r e a t W a l l a n d w e s t o f B e i j i n g - - G u a n g z h o u R a i l r o a d ' s n o n - b o r d e r p r o v i n c e s . S p e c i fi c a l l y , t h e t h i r d f r o n t r e f e r r e d t o m o s t o f t h e a r e a s o f S i c h u a n , G u i z h o u , Y u n n a n , S h a a n x i , G a n s u , Q i n g h a i , a n d N i n g x i a p r o v i n c e s . B u t t h e t h i r d f r o n t r e g i o n w a s l a t e r e x p a n d e d t o i n c l u d e t h e w e s t e r n r e g i o n s o f H u b e i , H u n a n , a n d S h a a n x i p r o v i n c e s . 1 9 T h e s e r e g i o n s w e r e m o u n t a i n o u s , a n d h i s t o r i c a l l y h a d l i t t l e ‘ 7 Z h a n g J i n g y u e t a 1 . ( 1 9 9 1 ) . Z r 1 1 n h n n h 2 1 n x i n i h u ( C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y a n d C h i n e s e M o d e r n i z a t i o n ) . C h a n g s h a : H u n a n c h u b a n s h e , p . 2 7 6 . 1 3 B a r r y N a u g h t o n ( 1 9 8 8 ) . ” T h e T h i r d F r o n t : D e f e n s e I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e C h i n e s e I n t e r i o r . " T h e C h i n a Q u e n e r l y , 1 1 5 ( S e p t e m b e r ) : 3 5 1 - 8 6 . ‘ 9 D a n g d a i 2 1 9 a n d e i r h e n j i a n s h e ( s h a n g r e l t 1 9 8 9 ) . p . 1 6 2 . 1 6 7 C a p i t a l C o n s t r u c t i o n — T r a n s p o r t a t i o n 8 . 2 L . O t h e r s 2 . 3 2 9 1 . 9 6 r l T h i r d F r o n t N o n - T h i r d F r o n t C a p i t a l C o n s t r u c t i o n C a p i t a l C o n s t r u c t i o n 1 2 6 . 9 7 ( 4 3 . 5 % ) 1 6 4 . 9 9 ( 5 6 . 5 % ) | J I I n d u s t r i a l D e p a r t m e n t s 1 6 0 . 8 4 ( 5 5 . 0 9 % ) 1 1 T h i r d F r o n t N o n - T h i r d F r o n t ' I n d u s t r i a l I n d u s t r i a l D e p a r t m e n t s D e p a r t m e n t s ( L o c a l P r o j e c t s ) ( C e n t r a l P r o j e c t s ) 8 4 . 0 8 ( 5 2 . 2 8 % ) 7 6 . 7 6 ( 4 7 . 7 2 % ) — M e t a l l u r g y 1 6 . 9 L o c a l i t y — C h e m i c a l E n g i n e e r i n g 6 . 8 L o c a l i t y — C o n s t r u c t i o n M a t e r i a l s 2 . 3 L o c a l i t y — N a t i o n a l D e f e n s e 2 0 — E n e r g y 2 1 — M a c h i n e B u i l d i n g 7 . 4 5 F i g u r e 5 . 1 . D i s t r i b u t i o n o f S t a t e I n v e s t m e n t , 1 9 6 5 - 7 5 ( i n B i l l i o n Y u a n ) N o t e : T h e r e w e r e u n k n o w n a m o u n t o f i n v e s t m e n t s f r o m t h e e x t r a b u d g e t a r y f u n d s o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t s . S o u r c e s : W W W ( C o n t e m p o r a r y C h i n a ' s C a p i t o l C o n s t r u c t i o n , V o l u m e O n e ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p p . 1 6 3 - 8 2 . 1 6 8 F i g u r e 5 . 1 ( c o n t ' d ) " G u a n y u g a i j i n j i b e n j i a n s h e j i h u a g u a n I i d c j i x i a n g g u i d i n g ( c a o a n ) " ( R e g u l a t i o n s o n t h e R e f o r m o f P l a n n i n g M a n a g e m e n t o f C a p i t a l C o n s t r u c t i o n s [ D r a f t ] ) ; a n d " G u a n y u g u o j a t o n g y i I é n g p e i w u z i I i u g e i t i fi n g s h i y o n g d c j i x i a n g g u i d i n g ( c a o a n ) " ( R e g u l a t i o n s o n t h e C e n t r a l l y C o n t r o l l e d M a t e r i a l s R e t a i n e d b y t h e L o c a l G o v e r n m e n t s [ D r a f t ] ) i n N o v e m b e r 3 0 , 1 9 6 5 ) . P p . 2 8 7 - 8 i n Z m n g h g a r e n m i n g o n g h e g y g Q i m e n g fi s h i i i , e d i t e d b y C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . 5 1 1 , W ” . r o i r e t n I e s e n i h C e h t n i n o i t a z i l a i r t s u d n I e c n e f e D s n o i g e : R t t o n n r o r F d r i F d r . i 1 h T e r h e u T h g e h T i ” F t , f o n o . 6 ) 8 8 — 8 1 9 5 1 3 i ( t a n c o o t L h : ) r e b m g e . u t 1 a p . e N 5 S y ( p r a r a M B 1 6 9 1 7 0 d e v e l o p m e n t . U n d e r t h e g u i d i n g t h o u g h t o f " d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e " ( s h a n , s a n , d o n g ) , c o n s t r u c t i o n s i t e s t h a t w e r e s e p a r a t e d b y l o n g d i s t a n c e s w e r e c h o s e n i n t h e v a l l e y s . I n d u s t r i a l p r o j e c t s w e r e b u i l t e i t h e r i n t h e n e w l y c h o s e n s i t e s o r o n t h e a b a n d o n e d c o n s t r u c t i o n s i t e s d u r i n g t h e G r e a t L e a p F o r w a r d . T h e m a s t e r p l a n o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m a i m e d a t e s t a b l i s h i n g s e v e r a l i n d e p e n d e n t s e l f - r e l i a n t n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i a l b a s e s i n t h e r e a r f r o n t . T h e fi r s t p a r t o f t h i s p l a n w a s a p p r o v e d b y t h e C C C C P i n F e b r u a r y 1 9 6 5 t o b u i l d a c o n v e n t i o n a l w e a p o n i n d u s t r i a l b a s e a r o u n d C h o n g q i n g . 2 0 O n c e t h e p l a n w a s d e c i d e d , i t d e t e r m i n e d t h e l o c a t i o n s o f t h e r e l a t e d i n d u s t r i e s , i n fi a s t r u c t u r e , a n d r a i l r o a d c o n s t r u c t i o n i n s o u t h w e s t C h i n a . T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m u n d e r w e n t t h r e e s t a g e s o f d e v e l o p m e n t : t h e fi r s t s t a g e c a m e b e t w e e n 1 9 6 4 - 6 8 , t h e s e c o n d a f t e r M a r c h 1 9 6 9 t o 1 9 7 0 , a n d fi n a l l y t h e r e s t r u c t u r i n g s t a g e a f t e r S e p t e m b e r 1 9 7 1 . a . 1 9 6 4 - 6 8 A f t e r M a o m a d e h i s c o m m e n t s o n t h e T h i r d F Y P i n M a y 1 9 6 4 f o r w a r p r e p a r a t i o n , t h e C C C C P m e e t i n g c o n fi r m e d M a o ' s w a r p r e p a r a t i o n i n s t r u c t i o n a s a g e n e r a l s t r a t e g i c l i n e ( m n g q u i a n ) . F a c t o r i e s i n b i g c i t i e s a n d i n c o a s t a l r e g i o n s t h a t w e r e v u l n e r a b l e t o w a r w e r e m o v e d t o t h e t h i r d f r o n t r e g i o n . W h e n m o r e a u t h o r i t i e s w e r e d e c e n t r a l i z e d t o t h e l o c a l i t y , e a c h p r o v i n c e p l a n n e d f o r ” s m a l l t h i r d f r o n t " p r o j e c t s i n i t s o w n t e r r i t o r y . I n a d d i t i o n , s c h o o l s , r e s e a r c h i n s t i t u t e s , a n d p l a n n i n g a g e n c i e s w e r e r e q u i r e d t o m o v e . A s t h e m a s s i v e n a t i o n a l m o v i n g w a s a b o u t t o b e l a u n c h e d , t h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n c o n v e n e d a N a t i o n a l M o v i n g C o n f e r e n c e i n A u g u s t 1 9 6 5 . T h e c o n f e r e n c e c o n c l u d e d t h a t t h e m o v i n g p r o g r a m s s h o u l d f o l l o w t h e p r i n c i p l e o f " b i g d i s p e r s a l , s m a l l c o n c e n t r a t i o n ” ( d a i é n s a n , r d a o j i d r o n g ) . A s f o r 2 0 Z h a n g J i n g y u e t a 1 . ( 1 9 9 1 ) , p . 2 7 4 . 1 7 1 t h e n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i e s , t h e y s h o u l d a c c o r d t h e p r i n c i p l e o f ” d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c o n c e a l . " W h e n t h e w a r p r e p a r a t i o n p r o g r a m e s c a l a t e d , t h e t h i r d f r o n t p r o j e c t s w e r e i n s t r u c t e d t o " d i s p e r s e t o m o u n t a i n s a n d c a v e s " i n o r d e r t o h i d e f r o m e n e m i e s ' a i r r a i d . T h e r e w a s n o o b j e c t i v e s t a n d a r d o f h o w t h i s p r i n c i p l e o f d i s p e r s a l s h o u l d b e a p p r o p r i a t e d . I t i s e s t i m a t e d t h a t 1 1 b i l l i o n y u a n o f t h e s t a t e i n v e s t m e n t s w a s p o u r e d i n t o t h e t h i r d f r o n t d u r i n g t h i s p e r i o d . b . M a r c h l 9 6 9 T h e S i n o - S o v i e t b o r d e r c l a s h e s a r o u n d t h e U s s u r i R i v e r i n M a r c h 1 9 6 9 t r i g g e r e d a n o t h e r h i g h t i d e f o r t h i r d f r o n t c o n s t r u c t i o n . I n A p r i l , t h e N i n t h N a t i o n a l C o n g r e s s o f t h e C C P d e c i d e d t o s p e e d u p t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r y . 2 1 T h e M i l i t a r y C o m m i t t e e A d m i n i s t r a t i o n G r o u p , w h i c h w a s m a n i p u l a t e d b y L i n B i a o , p r o p o s e d t h e 1 9 7 0 t o 1 9 7 2 N a t i o n a l D e f e n s e I n d u s t r i a l C o n s t r u c t i o n P l a n ( d a j u n g o n g ) . T h e P l a n p r o p o s e d t o e s t a b l i s h 1 0 i n d e p e n d e n t d e f e n s e i n d u s t r i a l b a s e s w i t h i n t h r e e y e a r s . 2 2 A t t h e s a m e t i m e , t h e t h i r d f r o n t s c h e m e w a s e x p a n d e d t o i n c l u d e t h e w e s t e r n H u b e i , H u n a n , a n d H e n a n p r o v i n c e s . A c c o r d i n g t o t h e N a t i o n a l D e f e n s e I n d u s t r i a l C o n s t r u c t i o n P l a n ( d a j u n g o n g ) , e l e c t r o n i c i n d u s t r i a l b a s e s w e r e e s t a b l i s h e d i n S i c h u a n , a n d G u i z h o u ; c o m b a t w e a p o n r e s e a r c h a n d m a n u f a c t u r i n g b a s e s w e r e c h o s e n i n S i c h u a n a n d S h a a n x i . A i r p l a n e i n d u s t r i a l b a s e s w e r e l o c a t e d i n S h a n n x i , a n d t h e w e s t o f H u b e i . S h i p - b u i l d i n g i n d u s t r y a n d r e s e a r c h b a s e s e m e r g e d a t t h e u p p e r a n d m i d d l e o f C h a n g j i a n g R i v e r . 2 3 T h e s e n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i a l b a s e s w e r e t h e c o r e p r o j e c t s o f t h e F o u r t h F Y P ( 1 9 7 1 - 5 ) . 2 1 i b i d , p . 2 7 6 . 2 2 m e ) , p . 1 6 0 . 2 3 i b i d . 1 7 2 c . S e p t e m b e r 1 9 7 1 T h e f a i l u r e o f t h e c o u p d ' é t a t t h a t l e d t o t h e d e a t h o f M a o ' s r i g h t - h a n d m a n , L i n B i a o , i n S e p t e m b e r 1 9 7 1 w a s a w a t e r s h e d o f t h e w a r - p r e p a r a t i o n s t r a t e g y . T h e a f t e r m a t h o f t h e u n s u c c e s s f u l c o u p d ' é t a t w a s t h e p u r g e o f m i l i t a r y l e a d e r s w h o w e r e m o s t l y t h e m e m b e r s o f t h e M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( i u n u e i b a n s h i z u ) . T h e d o w n f a l l o f L i n ' s g r o u p f o r c e d M a c t o s h i f t h i s s u p p o r t t o h i s o t h e r r i g h t - h a n d m a n , P r e m i e r Z h o u E n l a i . T h e Z h o u - l e d S t a t e C o u n c i l c o n t r o l l e d a g a i n t h e s c a l e o f t h e r u n a w a y b a s i c c o n s t r u c t i o n i n 1 9 7 2 . T h e N a t i o n a l D e f e n s e I n d u s t r i a l C o n s t r u c t i o n P l a n ( d a j u n g o n g ) w a s s u b j e c t t o r e v i s e . I n J u l y 1 9 7 3 , t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n r e v i s e d t h e F o u r t h F Y P ( 1 9 7 1 - 5 ) . T h e r e v i s e d P l a n l o w e r e d s o m e o f t h e h i g h t a r g e t s . A s m o s t o f t h e t h i r d f r o n t p r o j e c t s h a d a l r e a d y b e e n h a l f w a y c o m p l e t e d , t h e r e v i s e d P l a n c o n t i n u e d t o s u p p o r t t h e s p e e d i n g u p o f t h e c o n s t r u c t i o n o f n a t i o n a l d e f e n s e i n d u s t r i e s . Z h o u p r o p o s e d t o e n d t h e s o c i a l c o n d i t i o n s t h a t w e r e h o s t i l e t o C h i n a ' s d e v e l o p m e n t . H i s s t r a t e g y b o r e f r u i t i n l a t e 1 9 7 1 w h e n H e n r y K i s s i n g e r s e c r e t l y v i s i t e d C h i n a t o a r r a n g e f o r P r e s i d e n t R i c h a r d N i x o n ' s v i s i t . I n F e b r u a r y 1 9 7 2 , C h i n a a n d t h e U n i t e d S t a t e s s i g n e d t h e ” S h a n g h a i C o m m u n i q u e " ; a n d i n S e p t e m b e r , S i n o - J a p a n r e l a t i o n s w e r e n o r m a l i z e d . T h i s d i p l o m a t i c s u c c e s s h e l p e d l e a d C h i n a o u t o f d i p l o m a t i c i s o l a t i o n . T h e i m p r o v e m e n t o f S i n o - U n i t e d S t a t e s r e l a t i o n s h i p s p u t p r e s s u r e o n t h e S o v i e t U n i o n , w h i c h h a d m i l l i o n s o f t r o o p s s t a t i o n e d a l o n g t h e S i n o — S o v i e t b o r d e r . S u c h d i p l o m a t i c d e v e l o p m e n t a l l o w e d C h i n a t o r e l a x h e r w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y . Z h o u a l s o b r o u g h t m a n y b u r e a u c r a t i c e l i t e s b a c k t o t h e s t a t e a n d P a r t y a p p a r a t u s . I n o n e o f Z h o u E n l a i ' s w r i t t e n i n s t r u c t i o n s , Z h o u w a r n e d i n J a n u a r y 2 1 , 1 9 7 2 t h a t C h i n a ' s n a t i o n a l d e f e n s e a n d f o r e i g n a i d s w e r e s e r i o u s l y h a m p e r e d b y t h e f a l l i n g q u a l i t y o f v e h i c l e s . H e u r g e d t h e S P C t o r e f o r m t h e F A W , S A W , a n d N a n j i n g 1 7 3 A u t o W o r k s . 2 4 Z h o u ' s c o m m e n t o n a u t o m o b i l e i n d u s t r y w a s i n f a c t a s i g n a l f o r t h e S P C t o r e g a i n b u r e a u c r a t i c c o n t r o l o v e r t h e k e y a u t o m o b i l e p l a n t s . I n 1 9 7 3 , C h i n a b e g a n t o i m p o r t s o m e m a c h i n e s a n d e q u i p m e n t f r o m a b r o a d . S u c h a p o l i c y s h i f t w a s i m p o r t a n t t o t h e t h i r d f r o n t p r o j e c t s b e c a u s e m a n y o f t h e m w e r e i n t h e m i d d l e o f t h e m a s s — l i n e c o l l e c t i v e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . T h e r e t u r n o f b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l i z e d d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g y a l l o w e d t h e p r o j e c t a u t h o r i t y t o r e p a i r s o m e o f t h e s e r i o u s c o n s t r u c t i o n e r r o r s m a d e b y t h e r e v o l u t i o n a r y c o n s t r u c t i o n p r a c t i c e . I I I . O r g a n i z a t i o n o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s d u r i n g t h e T h i r d F r o n t C o n s t m c t i o n — M a s s - L i n e E n t e r p r i s e T h e b o t t o m - u p m o b i l i z a t i o n d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n c u r t a i l e d t h e n o r m a l f u n c t i o n i n g o f t h e C h i n e s e s t a t e b u r e a u c r a c y . I n t h e 1 0 y e a r s o f s o c i a l t u r m o i l , t h e C h i n e s e s t a t e s y s t e m e x p e r i e n c e d w e a k e n i n g , p a r a l y s i s , a n d r e - e s t a b l i s h m e n t . A l t h o u g h t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s s t r u g g l e d h a r d t o m a i n t a i n s o c i a l c o n t r o l , t h e s t a t e o f fi c i a l s w e r e t h e t a r g e t o f p u r g e a n d p r o s e c u t i o n . I n a d d i t i o n , t h e p o w e r o f t h e c e n t r a l s t a t e w a s s e r i o u s l y s t r i p p e d u n d e r t h e d e r e g u l a t i o n a n d d e c e n t r a l i z a t i o n p o l i c i e s . T h i s a n a r c h i c p h e n o m e n o n c o m m o n l y e x i s t e d i n t h e l o c a l g o v e r n m e n t s a s w e l l a s t h e t h i r d f r o n t i n d u s t r i a l p r o j e c t a u t h o r i t i e s . M o r e o f t e n t h a n n o t , h o w e v e r , t h e s t a t e b u r e a u c r a c y r e s i s t e d t h e r a d i c a l p o l i c y p a s s i v e l y . F u r t h e r m o r e , t h e d e r e g u l a t i o n p o l i c y c r e a t e d a n a n o m i e s i t u a t i o n ; t h a t i s , n o i n s t i t u t i o n w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e c o m p l i c a t e d c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . A s a r e s u l t , t h e m a s s - l i n e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s b r o u g h t a b o u t i n t e n s i v e p o l i t i c a l s t r u g g l e . 2 ‘ D a n g d a i Z h o n g g u o d e j i n g j i g u a n l i b i a n z u a n b u ( 1 9 8 6 ) . Z ) n r n m i n n ' i n ' i n I i h i ' i ( T h e C h r o n i c l e o f E c o n o m i c M a n a g e m e n t o f P e o p l e ' 3 R e p u b l i c o f C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i n g j i c h u b a n s h e , p . 2 6 9 . 1 7 4 A . T h e O r g a n i z a t i o n o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s C o n s t r u c t i o n A u t h o r i t y T h e S A W w a s t h e s e c o n d m a j o r a u t o m a k e r i n C h i n a , n a m e d a f t e r t h e F i r s t A u t o W o r k s i n C h a n g c h u n . A l t h o u g h t h e S A W p r o j e c t fi r s t a p p e a r e d i n t h e s t a t e p r o p o s a l i n 1 9 5 3 , i t d i d n o t r e c e i v e f u l l s u p p o r t f r o m t h e s t a t e u n t i l t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . 2 5 T h e S A W w a s c l a s s i fi e d a s a s e c o n d - d e g r e e c o n fi d e n t i a l p r o j e c t . 2 6 T h e p l a n t w a s p l a n n e d t o p r o d u c e b o t h c i v i l i a n a n d m i l i t a r y p r o d u c t s . P r i o r t o t h e s e c o n d h i g h t i d e o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n i n 1 9 6 9 , t h e p r o j e c t w a s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e S t a t e C o u n c i l . T h e r a d i c a l f a c t i o n , t h e M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( i u n w e i b a n s h i z u ) , d i d n o t a p p e a r t o h a v e a s t r o n g i n fl u e n c e o n t h e S A W p r o j e c t . T h e S A W p r o j e c t w a s o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e c e n t r a l m i n i s t e r i a l s y s t e m ( x i t o n g ) . F i g u r e 5 . 2 s h o w s t h a t t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g ( F M M B ) h a d a l e a d e r s h i p r e l a t i o n ( I i n g d a o g u a n x r ) t o t h e S A W C o n s t r u c t i o n C o m m i t t e e . B a s e d o n t h e F M M B s y s t e m , t h e C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y a n d t h e s u b o r d i n a t e b r a n c h a u t o m o t i v e c o m p a n i e s , a s w e l l a s t h e F A W ' s C h a n g c h u n A u t o m o t i v e R e s e a r c h I n s t i t u t e f o r m e d t h e m a i n w o r k i n g b o d y f o r t h e p r o j e c t . I n t h i s c a s e , t h e C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y , w h i c h p r o v i d e d t e c h n i c a l a i d , w a s s a i d t o h a v e a p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p ( y e w u g u a n x r ) w i t h t h e S A W . A s a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n w a s r e l a t e d t o m a n y o t h e r i n d u s t r i e s w h i c h w e r e c o n t r o l l e d b y o t h e r c e n t r a l m i n i s t r i e s , t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e h o r i z o n t a l c o o r d i n a t i o n . T h u s , t h e S P C a s s u m e d a n a b s o l u t e l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p ( i u e d u e y l i n g d a o g u a n x r ) f o r t h e w h o l e p r o j e c t . T h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n w a s a 2 5 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . £ 1 3 1 d a s h i 1 7 ( 1 9 5 2 - 1 2 8 4 ) ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) ( 1 9 8 5 ) . S h i y a n s h i : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g y i n s h u a c h a n g , p . 1 8 . 2 " i b i d , p . 1 1 . 1 7 5 S t a t e C o u n c i l F I S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n I I J F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y C o m p a n y I I l 1 B r a n c h A u t o m o t i v e S A W C o n s t r u c t i o n C h a n g c h u n A u t o m o t i v e C o m p a n i e s C o m m i t t e e R e s e a r c h I n s t i t u t e C o n s t r u c t i o n S A W P r e p a r a t i o n P r o d u c t i o n E x p e r i m e n t C o n t r a c t i n g B u r e a u 7 L o c a t i o n M a s t e r P l a n F i g u r e 5 . 2 . O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W P r o j e c t u n d e r t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g B u r e a u c r a t i c S y s t e m ( fi t t i n g ) b e f o r e 1 9 6 9 1 7 6 n e w l y r e e s t a b l i s h e d s u p e r - m i n i s t e r i a l a g e n c y t o c o o r d i n a t e t h e c o m p r e h e n s i v e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s o f t h e b i g t h i r d f r o n t p r o j e c t s . T h i s b u r e a u c r a t i c s y s t e m f o r t h e S A W p r o j e c t h a d c o n s i d e r a b l e i n fl u e n c e i n t h e i n i t i a l p r e p a r a t i o n s t a g e . O n D e c e m b e r 2 4 , 1 9 6 5 , t h e C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y i s s u e d a d i r e c t i v e t o i t s s u b o r d i n a t e d b r a n c h e s l o c a t e d i n d i f f e r e n t c i t i e s t o c o n t r a c t c o n s t r u c t i o n ( b a o j i a n ) f o r t h e 2 7 S A W w o r k s h o p s . 2 7 F i g u r e 5 . 3 s h o w s t h e f o u r m a j o r c o n t r a c t o r s o f t h e S A W p r o j e c t . T h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y c o n t r a c t e d f o r 1 4 w o r k s h o p s . T h e S h a n g h a i N o . 1 M a c h i n e a n d E l e c t r i c i t y I n d u s t r i a l B u r e a u c o n t r a c t e d f o r e i g h t w o r k s h o p s . T h e N a n j i n g a n d t h e B e i j i n g b r a n c h w e r e e a c h r e s p o n s i b l e f o r t w o w o r k s h o p s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t o n e t h i r d o f t h e F A W t e c h n i c i a n s a n d s k i l l f u l w o r k e r s w e r e t r a n s f e r r e d t o t h e S A W . T h u s , t h e S A W h a d b o t h t h e n a t i o n a l t e c h n o l o g y a n d p e r s o n n e l . H o w e v e r , p o l i t i c a l c o n fl i c t s w e r e a l s o b r o u g h t i n w i t h t h e w o r k e r s w h o c a m e f r o m v a r i o u s p a r t s o f C h i n a . W h e n t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n r e a c h e d i t s h i g h e s t p o i n t i n 1 9 6 6 , a l l t h e s t a t e b u r e a u c r a c i e s , r a n g i n g f r o m t h e S t a t e C o u n c i l , S P C t o t h e F M M B , w e r e b e s i e g e d b y r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . T h e C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y a n d i t s s u b o r d i n a t e b r a n c h c o m p a n i e s w e r e e l i m i n a t e d b e c a u s e t h e y w e r e r e g a r d e d a s c a p i t a l i s t s t y l e o f o r g a n i z a t i o n s . C o n s e q u e n t l y , t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e S A W a u t h o r i t y w a s p a r a l y z e d , a n d t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s c o u l d h a r d l y p r o v i d e a n y f o r m a l l e a d e r s h i p f o r t h e p r o j e c t . I n 1 9 6 9 , t h e s e c o n d h i g h t i d e o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n b r o u g h t b a c k t h e S A W p r o j e c t i n t o m o t i o n . H o w e v e r , t h e p r o j e c t f e l l i n t o m i l i t a r y c o n t r o l , m a i n l y b y t h e H u b e i M i l i t a r y R e g i o n . A l t h o u g h t h e c o n s t r u c t i o n r e s t a r t e d , t h e S A W p r o j e c t w a s i n c r e a s i n g l y i n fl u e n c e d b y t h e r a d i c a l M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( j u n u e i b a n s h i z u ) . F i g u r e 5 . 4 s h o w s t h a t a n e w o r g a n i z a t i o n a l s y s t e m w a s f o r m e d f o r 2 7 i b i d , p . 9 1 7 7 a . C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y I l r _ F o u n d r y I r o n S h o p 7 C u t t e r a n d G a u g e S h o p — — F o r g i n g I r o n S h o p - F r a m e S h o p — F o r g i n g S h o p _ W h e e l S h o p E n g i n e S h o p - — C l u t c h S h o p — S m a l l P i e c e S t a m p i n g S h o p — A s s e m b l y S h o p - — G e n e r a l F o u n d r y S h o p - — M a c h i n e R e p a i r S h o p _ B o d y S h o p — — T o o l S h o p b . B e i j i n g A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y B e i j i n g A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y | W P r o p e l l e r B o x S h o p B r a k e S h o p c . N a n i i n g A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o m p a n y N a n j i n g A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y I | j I r o n F o u n d r y S h o p E n g i n e P r o d u c t i o n S h o p F i g u r e 5 . 3 . C o n t r a c t o r s f o r t h e S A W C o n s t r u c t i o n D e c i d e d o n D e c e m b e r 2 4 , 1 9 6 5 1 7 8 F i g u r e 5 . 3 . ( c o n t ' d ) d . S h a n g h a i N o . O n e M a c h i n e a n d E l e c t r i c i t y I n d u s t r i a l B u r e a u F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g S h a n g h a i N o . O n e M a c h i n e a n d E l e c t r i c i t y I n d u s t r i a l B u r e a u 1 J P r o p e l l e r S h a f t S h o p ‘ F a s t e n e r S h o p I n s t r u m e n t S h o p F o u r O t h e r s S o u r c e : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E m 1 _ W ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - l 9 8 4 ] ) , p . 9 . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . W W ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 , V o l u m n O n e ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 5 3 . 1 7 9 S t a t e C o u n c i l M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( C o n t r o l l e d b y L i n B i a o ) / S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n / / I / l / S e c o n d A u t o W o r k s R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e ( C o n t r o l l e d b y H u b e i M i l i t a r y R e g i o n ) G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r o f S e c o n d A u t o W o r k s C o n s t r u c t i o n ( S C C , F M M B , H u b e i P a r t y C o m m i t t e e , H u b e i P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t ) 1 | I l l l S h i y a n O f fi c e C o n s t r u c t i o n S A W D o n g f e n g R o a d , B r i g a d e s T y r e R a i l w a y ‘ F a c t o r y C o n s t r u c t i o n 2 6 2 6 W o r k s h o p W o r k s h o p C o n s t r u c t i o n R e v o l u t i o n a r y B r i g a d e s C o m m i t t e e s 1 I F i g u r e 5 . 4 . O r g a n i z a t i o n s o f t h e S A W P r o j e c t u n d e r M i l i t a r y C o n t r o l ( J u n g u a n ) , 1 9 6 9 - 1 9 7 2 1 8 0 t h e p r o j e c t . A l t h o u g h t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e S P C c o n t i n u e d t o m o n i t o r t h e p r o j e c t , t h e i r i n fl u e n c e s d i m i n i s h e d . I n s t e a d , t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e e m e r g e d a s a n e w i n s t i t u t i o n t o a s s u m e t h e l e a d e r s h i p . U n d e r t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e , t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r o f S A W C o n s t r u c t i o n w a s f o r m e d t o c o o r d i n a t e b o t h c e n t r a l a n d l o c a l a u t h o r i t i e s f o r t h e b u i l d i n g p r o c e s s . T h e C o m m a n d i n g C e n t e r o v e r s a w t h e fi v e m a j o r c o m p o n e n t s : n a m e l y , t h e S h i y a n O f fi c e , C o n s t r u c t i o n B r i g a d e s , D o n g f e n g T i r e F a c t o r y , r o a d a n d r a i l w a y c o n s t r u c t i o n , a n d t h e S A W . F i g u r e 5 . 5 f u r t h e r i l l u s t r a t e s t h e c o n s t r u c t i o n o r g a n i z a t i o n i n e a c h w o r k s h o p . U n d e r t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r , e a c h o f t h e 2 7 w o r k s h o p s f o r m e d a w o r k s h o p r e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e . T h e c o m m i t t e e w a s t h e l e a d i n g o r g a n i z a t i o n i n e a c h w o r k s h o p . I t m o n i t o r e d t h e w o r k s h o p c o n s t r u c t i o n b r i g a d e a n d t h e d e s i g n , c o n s t r u c t i o n , t e c h n o l o g i c a l , a n d e q u i p m e n t u n i t s . T h i s o r g a n i z a t i o n a l s y s t e m i n d i c a t e d t h e d e c e n t r a l i z a t i o n c h a r a c t e r i s t i c s . D e s p i t e t h e s e e m i n g l y c l e a r d i v i s i o n o f l a b o r i n t h i s o r g a n i z a t i o n , t h e o p e r a t i o n o f t h e s y s t e m w a s h e a v i l y i n fl u e n c e d b y t h e r e v o l u t i o n a r y p r a c t i c e . T h e c o n s t r u c t i o n c o m m i t t e e e m p h a s i z e d t h e p o w e r o f h u m a n w i l l , a n d i g n o r e d s c i e n t i fi c k n o w l e d g e . C o n s t r u c t i o n p r o c e s s w a s d e l i b e r a t e l y a l t e r e d , a s t h e s o - c a l l e d " f o u r s i m u l t a n e o u s c o n s t r u c t i o n s " ( s i b a n j i a n s h e ) p o l i c y w a s i m p l e m e n t e d . F i g u r e 5 . 6 s h o w s t h a t a n o r m a l c o n s t r u c t i o n p r o c e s s s h o u l d f o l l o w d e s i g n , c o n s t r u c t i o n , m a c h i n e r y i n s t a l l m e n t , a n d , fi n a l l y , p r o d u c t i o n , i n t h a t o r d e r . B u t t h e ” f o u r s i m u l t a n e o u s c o n s t r u c t i o n s " m e t h o d h a d t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s p r o c e e d s i m u l t a n e o u s l y . T h i s p r o c e s s w a s r e g a r d e d a s r e v o l u t i o n a r y , c r e a t i v e , a n d t i m e s a v i n g . T h e c o n s e q u e n c e w a s e x a c t l y t h e o p p o s i t e . C o m p a r e d t o t h e t h r e e y e a r s i t t o o k t o c o m p l e t e a l a r g e i n d u s t r i a l p r o j e c t , s u c h a s t h e F A W d u r i n g t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n , i t t o o k a l m o s t s e v e n t o t e n y e a r s t o c o m p l e t e s i m i l a r p r o j e c t s d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . 1 8 1 W o r k s h o p R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e W o r k s h o p C o n s t r u c t i o n B r i g a d e l l ' l W D e s i g n C o n s t r u c t i o n T e c h n o l o g i c a l E q u i p m e n t C o n t r a c t o r C o n t r a c t o r T r a n s f e r M a n u f a c t u r i n g U n i t U n i t s U n i t s U n i t s S u r v e y C o n s t r u c t i o n W o r k M a n u f a c t u r i n g T e a m s T e a m s T e a m s T e a m s F i g u r e 5 . 5 . O r g a n i z a t i o n o f W o r k s h o p R e v o l u t i o n a r y C o n n n i t t e e o f t h e S A W , 1 9 6 9 - 1 9 7 2 / \ 1 8 2 a . N o r m a l C o n s t r u c t i o n P r o c e d u r e P l a n n i n g — — > C o n s t r u c t i o n — — — ) M a c h i n e r y I n s t a l l m e n t s — > P r o d u c t i o n b . F o u r S i m u l t a n e o u s C o n s t r u c t i o n S t r a t e g y ‘ / P l a n n i n g C o n s t r u c t i o n % M a c h i n e r y I n s t a l l m e n t s — — ‘ > P r o d u c t i o n # > F i g u r e 5 . 6 . C o m p a r i n g N o r m a l C o n s t r u c t i o n P r o c e d u r e a n d F o u r S i m u l t a n e o u s C o n s t r u c t i o n S t r a t e g y 1 8 3 B . T h e S t r u g g l e o f D e c i s i o n - M a k i n g P r o c e s s d u r i n g t h e M a s s - l i n e C o n s t r u c t i o n I n a s o c i e t y w h e r e t h e r e w a s n o i n d e p e n d e n t e c o n o m i c i n s t i t u t i o n o u t s i d e t h e s t a t e s y s t e m , t h e S A W p r o j e c t b e c a m e a p r o d u c t o f s t a t e b u r e a u c r a c y . T h e i n fl u e n c e o f t h e S A W p r o j e c t b y t h e s t a t e s y s t e m r a n g e d f r o m d e s i g n , s u r v e y , c o n s t r u c t i o n , a n d i n s t a l l m e n t , t o p r o d u c t i o n . H o w e v e r , t h e a f o r e m e n t i o n e d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e i n t h e s t a t e s y s t e m , a s w e l l a s t h e S A W c o n s t r u c t i o n a u t h o r i t y , h a d a d e e p i n fl u e n c e o n t h e S A W . T h e i n s t i t u t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n i n t h e s t a t e s y s t e m a l t e r e d t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s f o r t h e S A W ' 3 c o n s t r u c t i o n . I n a d d i t i o n , t h e l a y o u t w a s g o v e r n e d b y t h e m a s s - l i n e s t r a t e g y , w h i c h i n t r o d u c e d a n e w i d e o l o g y e m p h a s i z i n g r a d i c a l e g a l i t a r i a n i s m a n d s u b j e c t i v e d i s p e r s e d c o n s t r u c t i o n , s o a s t o m e e t t h e c r i t e r i a o f s o c i a l i s t u t o p i a a n d n a t i o n a l d e f e n s e . H o w c o u l d a t r a n s i t i o n a l s t a t e s y s t e m , o p e r a t e d w i t h i n a d e r e g u l a t e d s y s t e m a n d r e v o l u t i o n a r y i d e o l o g y , s h a p e i t s b u i l t e n v i r o n m e n t ? T h e r e s u l t s o f t h e s e i n s t i t u t i o n a l a n d i d e o l o g i c a l c h a n g e s w e r e d i r e c t l y t r a n s l a t e d i n t o t h e p h y s i c a l l a y o u t o f t h e S A W p r o j e c t . 1 . T h e I n fl u e n c e o f S t a t e B u r e a u c r a c y o n P l a n n i n g I n s p i t e o f t h e p o w e r s e i z u r e b y t h e m a s s e s a n d t h e c h a n g e s i n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s , t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e d e s i g n o f t h e S A W m a s t e r p l a n , a s w e l l a s i n v a r i o u s s t a g e s o f t h e b u i l d i n g p r o c e s s e s . T h e i m p o r t a n t i n fl u e n c e o f t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s w a s t h e i r p o s s e s s i o n o f t e c h n o l o g i c a l k n o w l e d g e a n d o t h e r p r o f e s s i o n a l e x p e r i e n c e t h a t t h e m a s s - l i n e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s c o u l d n o t c o m p l e t e l y i g n o r e . A t a n y r a t e , n o m a t t e r h o w p a s s i v e l y t h e y d i d s o , t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s i n t h e S A W c o n s t r u c t i o n a u t h o r i t y r e s i s t e d t h e r a d i c a l c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . T h e l o c a t i o n o f t h e S A W p r o j e c t h a d b e e n c h a n g e d s e v e r a l t i m e s o v e r t h e 1 9 5 3 - 6 8 p e r i o d . T h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s f o r t h i s s e n s i t i v e m a t t e r w a s h e a v i l y 1 8 4 i n fl u e n c e d b y t h e i n s t i t u t i o n s i n v o l v e d a n d b y t h e p r e v a i l i n g d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g y a t t h e s p e c i fi c t i m e . T h e s t a t e a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e p r o j e c t - d e s i g n i n g o r g a n i z a t i o n w e r e t h e m o s t i n fl u e n t i a l a g e n t s f o r t h e d e c i s i o n o f l o c a t i o n . T a b l e 5 . 2 s h o w s t h a t t h e l o c a t i o n o f t h e S A W c h a n g e d t h r e e t i m e s - d u r i n g t h e F i r s t F Y P i n t h e e a r l y 1 9 5 0 3 , t h e G r e a t l e a p F o r w a r d i n t h e l a t e 1 9 5 0 3 , a n d t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e m i d - 1 9 6 0 3 . D u r i n g t h e e a r l y 1 9 5 0 3 , t h e C C C C P w a n t e d t o a d d m o r e i n d u s t r i a l p r o j e c t s t o t h e R u s s i a n - a i d e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m . M a o Z e d o n g p r o p o s e d t o b u i l d t h e S A W s o u t h o f t h e Y a n g z i R i v e r . 2 8 T h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e F M M B c o n t r a c t e d w i t h t h e A l l - R u s s i a n A u t o m o t i v e a n d T r a c t o r D e s i g n I n s t i t u t e t o d e s i g n t h e S A W . T h e F M M B p r o p o s e d p o s s i b l e l o c a t i o n s i n W u h a n , C h e n g d a o , o r H u h h o t . A m o n g t h e s e p o s s i b i l i t i e s , t h e v i c e - p r e m i e r , t h e f o r m e r g o v e r n o r o f H u b e i p r o v i n c e L i X i a n n i a n , a n d t h e F M M B p r e f e r r e d W u h a n a s t h e fi r s t c h o i c e . H o w e v e r , d u e t o t h e c o n v e n i e n t l o c a t i o n , m a n y o t h e r c e n t r a l m i n i s t r i e s a l s o c o m p e t e d f o r t h e l i m i t e d l a n d i n W u h a n f o r n e w p r o j e c t s . I n F e b r u a r y 1 9 5 4 , t h e S A W l o c a t i o n w a s g i v e n t o t h e W u h a n S t e e l P l a n t , w h i c h i n d i c a t e d t h a t t h e S A W d i d n o t g a i n a h i g h p r i o r i t y i n n a t i o n a l p l a n . T h e p r o j e c t l o s t s u p p o r t f r o m t h e R u s s i a n p a r t n e r , a n d w a s t h e r e f o r e a b a n d o n e d i n t h e e a r l y 1 9 5 5 . 2 9 T h e t w o s h o r t y e a r s o f G r e a t L e a p F o r w a r d i n d u s t r i a l i z a t i o n r e i n t r o d u c e d t h e S A W p r o j e c t i n t h e s u m m e r o f 1 9 5 8 . W i t h o u t p r o f e s s i o n a l a n d fi n a n c i a l s u p p o r t f r o m t h e S o v i e t U n i o n , t h e p r o j e c t r e l i e d s o l e l y o n i n d i g e n o u s r e s o u r c e s . A n F A W F a c t o r y D e s i g n B u r e a u w a s f o r m e d , a i m e d t o p e r f o r m t h e s a m e f u n c t i o n a s t h e A l l - R u s s i a n A u t o m o t i v e a n d T r a c t o r D e s i g n I n s t i t u t e . T h e C C C C P p r e f e r r e d t h e p l a n t t o b e l o c a t e d i n C h o n g d e , H u n a n p r o v i n c e . H o w e v e r , t h e F A W s u f f e r e d a t r e m e n d o u s s e t b a c k 2 3 C h e n Z u t a o ( 1 9 8 1 ) . ” V i e w s G i v e n o n E s t a b l i s h i n g V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t s . " W m , N o . 1 1 , 1 9 8 1 , p p . 6 — 9 i n J P R S 8 1 3 9 2 , p p . 2 1 - 2 9 . 2 9 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p p . 1 - 4 . 1 8 5 T a b l e 5 . 2 . H i s t o r i c a l P r o c e s s i n B e d d i n g t h e S A W L o c a t i o n D a t e P r o j e c t D e s i n g e r F i r s t F i v e - Y e a r - P i a n A p r i l 1 9 5 3 - S o v i e t N a t i o n a l E a r l y 1 9 5 5 A u o m o t i v e T r a c t o r D e s i g n I n s i t u t e G r e a t L e a p F o r w a r d S u m m e r 1 9 5 8 - F A W - — F a c t o r y F e b r u a r y 6 , 1 9 6 0 D e s i g n B u r e a u W a r P r e p a r a t i o n S t r a t e g y 1 9 6 4 - N o v e m b e r F A W — A u t o 2 1 , 1 9 6 8 R e s e a r c h I n s t i t u t e S o u r c e : S o u r c e s o f V e h i c l e M o d e l S o v i e t t r u c k 1 0 0 , 0 0 0 p r o d u c t i o n c a p a c i t y J i e f a n g fi v e t o n t r u c k 7 0 , 0 0 0 p r o d u c t i o n c a p a c i t y U . S . C o s m o p o l i t a n 8 1 6 2 3 . 5 t o n t r u c k I n fl u e n t i a l A g e n t s i n S t a t e A d m i n i s t r a t i o n S y s t e m F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g ( F M M B ) , L i X i a n n i a n C C C C P M a o Z e d o n g S t a t e C o u n c i l F M M B L o c a t i o n o f S A W W u h a n , C h e n g d a o , H u h h o t H u n s n ( C h o n g d e ) A l o n g X i a n g f a n — C h o n g q i n g R a i l r o a d S o u t h H u b e i , W e s t S i c h u a n , N o r t h S i c h u a n , G u i y a n g , Z u n y i , S h i y a n D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E r g i g a s h i 1 7 ( 1 2 5 2 - 1 9 8 4 ) ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) , p p . 1 - 1 8 . 1 8 6 b e t w e e n 1 9 5 9 a n d 1 9 6 1 d u e t o t h e p u l l o u t o f S o v i e t e x p e r t s . T h e F A W l a c k e d s u f fi c i e n t t e c h n i c a l a b i l i t y t o b e r e s p o n s i b l e f o r s u c h a l a r g e p r o j e c t . I n t h e e n d o f 1 9 6 0 , t h e S A W p r o j e c t w a s a b a n d o n e d a g a i n a s t h e G r e a t l e a p F o r w a r d s u b s i d e d . T h e S A W p r o j e c t w a s r e c o n s i d e r e d i n 1 9 6 4 u n d e r t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . U n l i k e t h e p r e v i o u s t w o u n s u c c e s s f u l a t t e m p t s , t h e i m p e t u s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S A W p r o j e c t w a s s t r o n g b e c a u s e i t w a s p a r t o f t h e n a t i o n a l d e f e n s e p r o g r a m . F r o m A p r i l t o J u l y 1 9 6 5 , t h e F M M B s u b m i t t e d a s e r i e s o f r e p o r t s t o t h e S t a t e C o u n c i l t o s u g g e s t b u i l d i n g a l a r g e - s c a l e t r u c k p l a n t i n t h e t h i r d f r o n t r e g i o n . F i n a l l y , t h e C C C C P a n d t h e S t a t e C o u n c i l a p p r o v e d t h e F M M B ' s r e p o r t o n ” C o n c e m i n g a M e d i u m V e h i c l e A u t o m o t i v e P r o d u c t i o n B a s e - - T h e P l a n f o r t h e C o n s t r u c t i o n o f S A W . " 1 " 0 I n S e p t e m b e r , t h e S A W p r o j e c t w a s i n c l u d e d i n t h e T h i r d F Y P . F r o m 1 9 6 5 , s u r v e y w o r k p r o c e e d e d i n t h e d e s i g n a t e d a r e a . T h e S A W L o c a t i o n S e l e c t i o n T e a m w e n t t h r o u g h s o u t h e r n H u b e i , w e s t e r n S i c h u a n , n o r t h e r n S i c h u a n , G u i y a n g , Z u n y i , S h a a n x i , a n d H u n a n . T h e t e a m c o m p a r e d s i t e s f r o m fi v e p r o v i n c e s a n d o v e r 2 0 c i t i e s a n d c o u n t i e s . 3 1 S p e c i a l a t t e n t i o n s e e m e d t o b e g i v e n t o H u n a n , t h e h o m e p r o v i n c e o f M a o . B u t t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l p a t t e r n c h a n g e d a f t e r t h e C C C C P a p p r o v e d C h o n g q i n g a s t h e m i l i t a r y w e a p o n i n d u s t r i a l c e n t e r . 3 2 T h e r a i l r o a d s y s t e m w a s p l a n n e d t o c o n n e c t S i c h u a n p r o v i n c e w i t h t h e e a s t e r n a n d w e s t e r n r e g i o n s o f C h i n a . T h e X i a n g f a n - C h o n g q i n g l i n e w a s d e s i g n e d t o c o n n e c t n o r t h w e s t H u b e i a n d C h o n g q i n g . 3 3 I n N o v e m b e r 1 9 6 5 , t h e F M M B m i n i s t e r D u a n J u n y i m e t D e n g X i a o p i n g 3 ° H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 9 0 ) . H u b e i s h e n g d r i — - g g n g z e d r i g a o ; i i x i e ( G a z e t t e e r o f H u b e i P r o v i n c e - - I n d u s t r i a l G a z e t t e e r : M a c h i n e r y ) . W u h a n : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 8 5 . 3 ‘ H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i , a n d H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) . D a n g d a i H u Q e i j i b e - n j i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y H u b e i C a p i t a l C o n s t r u c t i o n ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 1 6 7 . 3 2 Z h a n g Q i n g y u e t a l . ( 1 9 9 1 ) , p . 2 7 4 . 3 3 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i , a n d H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) , p . 1 8 5 . T h e o t h e r f o u r m a j o r r a i l r o a d p r o j e c t s w e r e : t h e C h e n g d u - K u m i n g , S i c h u a n - 1 8 7 i n S i c h u a n t o d i s c u s s a p o s s i b l e c h a n g e o f t h e S A W l o c a t i o n . D e n g s o u g h t i n s t r u c t i o n f r o m Z h o u E n l a i , a n d fi n a l l y M a o a g r e e d t h a t a l o c a t i o n f o r t h e p r o j e c t c o u l d b e s e l e c t e d a l o n g t h e X i a n g f a n - C h o n g q i n g R a i l r o a d . O n M a y 1 0 , 1 9 6 6 , t h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n s u m m o n e d a n I n l a n d C o n s t r u c t i o n S i t e E v a l u a t i o n C o n f e r e n c e i n B e i j i n g a n d c o n fi r m e d t h e S A W s i t e i n S h i y a n . T h e F M M B a s s i g n e d t h e m o s t e x p e r i e n c e d p e r s o n n e l t o h e a d t h e p r e p a r a t i o n w o r k f o r t h e S A W p r o j e c t . T h e fi v e - m e m b e r P r e p a r a t i o n B u r e a u o f t h e S A W L e a d i n g G r o u p w a s f o r m e d o n D e c e m b e r 2 1 , 1 9 6 5 . T h e P r e p a r a t i o n B u r e a u w a s l e d b y R a o B i n , t h e f o r m e r F A W c h i e f a n d v i c e m i n i s t e r o f F M M B , C h e n Z u t a o , L i Z i z h e n g , Q i K a n g , a n d S h a n g Q i n g x i n . 3 4 T h e y w e r e f o r m e r l e a d i n g c a d r e s i n t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m ( x i t o n g ) s u c h a s t h e F A W a n d t h e F M M B . T h e i r p r a g m a t i c s t y l e s , w h i c h t h e y l e a r n e d f r o m t h e S o v i e t — a i d e d F A W p r o j e c t , w e r e b r o u g h t i n t o t h e S A W p r e p a r a t i o n w o r k . T h e y d r a f t e d t h e " F o u r t e e n P r i n c i p l e s f o r t h e C o n s t r u c t i o n o f S A W . " D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e " F o u r t e e n P r i n c i p l e s " ( s h i s i t i a o ) d o c u m e n t w a s l a t e r c r i t i c i z e d b y t h e r e v o l u t i o n a r y m a s s e s a s ” p o i s o n w w d s " ( d u c a o ) , i t c o n t i n u e d t o s e t f o r t h t h e i m p o r t a n t g u i d i n g p r i n c i p l e s f o r t h e S A W p r o j e c t . T h e " F o u r t e e n P r i n c i p l e s ” c a n b e s u m m a r i z e d a s f o l l o w s : 1 ) e s t a b l i s h a r e v o l u t i o n a r y a n d c o m b a t - t y p e w o r k t e a m ; 2 ) e s t a b l i s h a n e w d i r e c t i o n f o r t h e C h i n e s e s t y l e a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n ; 3 ) p u r s u e s e l f - a r m e d i n d i g e n o u s r o a d s ; 4 ) p r o d u c e fi r s t — r a t e C h i n e s e a u t o m o t i v e p r o d u c t s ; 5 ) e x c e e d w o r l d - c l a s s p r o d u c t i o n l e v e l ; 6 ) a d o p t l a t e s t a d v a n c e d t e c h n o l o g y ; 7 ) a t t a i n m e c h a n i z a t i o n a n d a u t o m a t i o n ; 8 ) c h a n g e s e l f - c o n t a i n e d p l a n t t o s p e c i a l i z a t i o n ; G u i z h o u , G u i z h o u - Y u n a n , a n d H u n a n - G u i z h o u l i n e s . I n c l u d i n g t h e X i a n g f a n - C h o n g q i n e l i n e , t h e t o t a l c o s t w a s 8 . 2 b i l l i o n y u a n . n i n n d ' i n i i g n s h e , s h e n g e e ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p p . 1 6 4 - 7 . 3 “ D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) p . 9 . 1 8 8 9 ) e x p a n d s p e c i a l i z e d w o r k s h o p s ' a u t h o r i t y ; 1 0 ) d i s b a n d a l l u n r e l a t e d p r o d u c t i o n r e s e a r c h , t e s t i n g , a n d d e s i g n ; 1 1 ) c e n t r a l i z e r e s e a r c h a n d t e s t i n g ; 1 2 ) e s t a b l i s h a s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t a n d r e g u l a t i o n s y s t e m t h a t i s b e n e fi c i a l t o t h e d e v e l o p m e n t o f s o c i a l i s t e c o n o m y ; 1 3 ) p r o d u c e u s e f u l a n d s t u r d y v e h i c l e s t h a t a r e e a s y t o m a k e a n d r e p a i r ; 1 4 ) d e s i g n v e h i c l e s w i t h g o o d m i l e a g e a n d a p p l y a d v a n c e d t e c h n o l o g y . 3 5 A l t h o u g h t h e ” F o u r t e e n P r i n c i p l e s ” b e g a n w i t h e n d o r s i n g t h e f o r m a t i o n o f a r e v o l u t i o n a r y a n d c o m b a t w o r k t e a m , t h e r e s t o f t h e g u i d e l i n e s h a r d l y fi t t h e r e v o l u t i o n a r y s t a n d a r d . T h e b u r e a u c r a t i c c a d r e s d i d n o t s u p p o r t t h e e x t r e m e d i s p e r s a l p o l i c y . F o r i n s t a n c e , t h e m i n i s t e r o f t h e F M M B , D u a n J u n y i , i n s t r u c t e d t h e S A W c o n s t r u c t i o n a u t h o r i t y a f t e r i n s p e c t i o n o n A u g u s t 3 , 1 9 6 6 , t h a t t h e d e s i g n s h o u l d n o t b e t o o d i s p e r s e d . 3 6 O n O c t o b e r 7 , 1 9 6 6 , t h e F M M B o r g a n i z e d a w o r k i n g c o n f e r e n c e i n l a o y i n g , H u b e i p r o v i n c e , t o d e c i d e h o w t o i m p l e m e n t t h e d o c u m e n t i s s u e d b y t h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n ( S C C ) - - n a m e l y , ” C o n c e r n i n g t h e T h i r d F r o n t C o n s t r u c t i o n : F u r t h e r I m p l e m e n t a t i o n o f t h e ' D i s p e r s a l t o M o u n t a i n a n d C o n c e a l ' P r i n c i p l e ; a n d E n f o r c e H i d i n g f r o m t h e A i r R a i d . " T h e m e e t i n g a p p r o v e d t h e ” F o u r t e e n P r i n c i p l e s " a n d t h e g e n e r a l l a y o u t o f t h e 2 7 S A W s p e c i a l i z e d w o r k s h o p s , a n d d e c i d e d t h e c o n s t r u c t i o n w o u l d s t a r t o n A p r i l 1 , 1 9 6 7 . I t w a s a l a n d m a r k m e e t i n g i n t h e h i s t o r y o f S A W . T h e m e e t i n g w a s g e n e r a l l y c a l l e d t h e ” L a o y i n g C o n f e r e n c e . " W h a t t h e F M M B a c t u a l l y d i d i n t h e " L a o y i n g C o n f e r e n c e " w a s t o m a k e u s e o f t h e S C C d o c u m e n t t o j u s t i f y t h e i r p r a g m a t i c w o r k . U s i n g t h e e x p r e s s i o n o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , t h e y w e r e ” w a v i n g r e d fl a g s t o o p p o s e r e d fl a g s " ( h u i z h u h o n g g q i fi n h o n g q r ) . T h e F M M B ' s p a s s i v e r e s i s t a n c e h a d a p o s i t i v e e f f e c t o n t h e S A W d e v e l o p m e n t . T h e d e s i g n o f p l a n t l a y o u t w a s l e d b y t h e R u s s i a n t r a i n e d t e c h n o c r a t C h e n Z u t a o , a s e n i o r a u t o m o t i v e e n g i n e e r i n t h e F A W A u t o m o t i v e R e s e a r c h I n s t i t u t e . 3 5 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 3 ; a n d H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 9 0 ) . p . 8 5 - 6 . 3 6 i b i d , p . 1 2 . 1 8 9 T h e i n s t i t u t e r e s e m b l e d t h e A l l - R u s s i a n A u t o m o t i v e a n d T r a c t o r D e s i g n I n s t i t u t e , w h i c h d e s i g n e d t h e F A W p r o j e c t i n t h e 1 9 5 0 3 . T h e F A W A u t o m o t i v e R e s e a r c h I n s t i t u t e c o n c e p t u a l i z e d t h e d i s p e r s a l p o l i c y t h r o u g h t h e d e c o m p o s i t i o n o f t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e I n s t i t u t e d i v i d e d t h e p r o d u c t i o n c h a i n i n t o s e v e r a l s u b s y s t e m s . F i g u r e 5 . 7 s h o w s t h a t t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s d i v i d e d i n t o fi v e m a j o r s u b s y s t e m s a c c o r d i n g t o t h e s i z e o f a u t o p a r t s a n d t h e r e l a t i o n i n t h e p r o d u c t i o n c h a i n : fi n a l a s s e m b l y ( b i g ) , e n g i n e ( s m a l l ) , a x l e ( m e d i u m ) , r e a r p r o d u c t i o n ( s m a l l ) , a n d t i r e ( p o l l u t e d ) . 3 ‘ 7 E a c h o f t h e s e s u b s y s t e m s c o n s i s t e d o f s e v e r a l w o r k s h o p s ; t h e r e w e r e a l t o g e t h e r 2 7 w o r k s h o p s f o r t h e S A W p l a n t a n d t h e D o n g f e n g T i r e F a c t o r y . T h e fi v e s u b s y s t e m s f o r m e d fi v e p r o d u c t i o n d i s t r i c t s . T h e s e d i s t r i c t s g r a d u a l l y f o r m e d c o m m u n i t i e s a n d d e t e r m i n e d t h e d i s p e r s e d u r b a n p a t t e r n o f S h i y a n . 2 . T h e C o n t r i b u t i o n o f L o c a l P e a s a n t s o n P i l o t C o n s t r u c t i o n T h e p e a s a n t s i n t h e S h i y a n a r e a m a d e a s i g n i fi c a n t c o n t r i b u t i o n d u r i n g t h e p i l o t c o n s t r u c t i o n . A c c o r d i n g t o t h e s c h e d u l e , t h e p r o j e c t w a s p l a n n e d t o e n t e r f u l l - s c a l e c o n s t r u c t i o n o n A p r i l 1 , 1 9 6 7 . F r o m M a y 1 9 6 6 t o J u l y 1 9 6 7 , t h e p r o j e c t w a s i n t h e p r e p a r a t i o n s t a g e . T h e m a j o r o b j e c t i v e i n t h i s s t a g e w a s t o p r o v i d e " t h r e e c i r c u l a t i o n , o n e l e v e l i n g ” ( s a n t o n g y i p i n g ) , w h i c h r e f e r r e d t o t h e a v a i l a b i l i t y o f l ) e l e c t r i c i t y , 2 ) w a t e r , 3 ) r o a d , a n d 4 ) l e v e l i n g l a n d f o r c o n s t r u c t i o n . 3 8 D e s p i t e t h e s e r i o u s s o c i a l t u r m o i l d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n i n t h e u r b a n a r e a b e t w e e n 1 9 6 6 a n d 1 9 6 8 , t h e r u r a l a r e a w a s r e l a t i v e l y c a l m . A b o u t f o u r t h o u s a n d p e a s a n t w o r k e r s i n t h e S h i y a n r e g i o n s w e r e m o b i l i z e d i n N o v e m b e r 1 9 6 6 t o b u i l d t h e M a j i a h e , Y a n d o n g g o u , a n d T o u y a n r e s e r v o i r s . T h e s e s m a l l s c a l e r e s e r v o i r s s u p p l i e d d r i n k i n g w a t e r f o r t h e u p c o m i n g f u l l - s c a l e c o n s t r u c t i o n . I n F e b r u a r y 1 9 6 7 , 3 , 0 0 0 l o c a l 3 7 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 3 3 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) , p . 1 6 8 . 1 9 0 R e a r \ P r o d u c t i o n F i l l r a l \ E n g i n e A s s e m b l y A x l e F i g u r e 5 . 7 . P l a n f o r t h e D e c o m p o s i t i o n o f A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m o f t h e S A W E n d o r s e d b y t h e ” J a n u a r y 9 t h ” C o n f e r e n c e i n 1 9 6 9 1 9 1 p e a s a n t w o r k e r s p a r t i c i p a t e d i n b u i l d i n g t h e fi r s t r o a d i n S h i y a n . T h e D a l u Z i g o u R o a d w a s l o c a t e d i n t h e w e s t o f t h e g e n e r a l a s s e m b l y s h o p . T h i s r o a d l i n k e d t h e e n g i n e d i s t r i c t , r e a r p r o d u c t i o n d i s t r i c t , a n d t i r e d i s t r i c t t o t h e Y u n x i a n - S h i y a n R o a d , a 3 5 - k i l o m e t e r r o a d c o n n e c t i n g S h i y a n t o t h e H a n R i v e r i n Y u n x i a n . B e f o r e t h e c o m p l e t i o n o f t h e r a i l w a y , m o s t o f t h e r a w m a t e r i a l s a n d s u p p l i e s w e r e t r a n s p o r t e d v i a t h e H a n R i v e r t o Y u n x i a n . T h e D a n j i a n g k o u a n d D e n g w a n p i e r s w e r e r e m o d e l e d t o a l l o w t h e 3 0 0 t r u c k s t r a n s p o r t a t i o n f r e i g h t t o m o v e t h e r e q u i r e d m a t e r i a l s t o S h i y a n . I t w a s e s t i m a t e d t h a t e i g h t m i l l i o n t o n s o f c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s a n d 2 0 , 0 0 0 m a c h i n e s w e r e t r a n s p o r t e d t o S h i y a n . 3 9 I n t h e e a r l y s t a g e o f c o n s t r u c t i o n , t h e S A W r e l i e d o n t h e D a n j i a n g k o u h y d r a u l i c p o w e r p l a n t , l o c a t e d 1 0 0 k i l o m e t e r s n o r t h e a s t o f S h i y a n , t o s u p p l y e l e c t r i c i t y . I n M a r c h a n d A p r i l 1 9 6 9 , t h o u s a n d s o f p e a s a n t s w h o l i v e d a l o n g t h e 1 1 0 - k i l o m e t e r p o w e r l i n e r o u t e e r e c t e d 2 7 0 i r o n t o w e r s f r o m D a n j i a n g k o u t o S h i y a n . ‘ 0 T h e s u c c e s s f u l m o b i l i z a t i o n o f p e a s a n t s i n t h e S h i y a n r e g i o n i n t h e p e r i o d 1 9 6 6 - 6 9 s h o w e d t h a t t h e v i l l a g e o r g a n i z a t i o n s w e r e l a r g e l y i n t a c t . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e b e g i n n i n g f r o m 1 9 6 9 , i t w a s e s t i m a t e d t h a t 4 0 p e r c e n t o f c o n s t r u c t i o n w o r k e r s c a m e f r o m t h e S h i y a n r e g i o n s . 3 . T h e C h a l l e n g e o f R e v o l u t i o n a r y M a s s e s W h e n t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n b r o k e o u t i n J u n e 1 9 6 6 , S h i y a n w a s p r e d o m i n a n t l y a r u r a l a r e a a n d l e s s a f f e c t e d b y t h e p o l i t i c a l c o n f l i c t . W h e n t h e S A W P r e p a r a t i o n B u r e a u w a s e s t a b l i s h e d i n Y u n x i a n 4 1 a n d l a t e r i n S h i y a n i n M a r c h 1 9 6 6 , 4 2 3 9 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) , p p . 1 2 - 3 . ‘ 0 i b i d , p . 2 1 . 4 ‘ T h e S A W P r e p a r a t i o n B u r e a u w a s e s t a b l i s h e d i n Y u n x i a n c o u n t y , w h i c h l i e d 1 0 0 k i l o m e t e r a w a y f r o m S h i y a n , i n t h e e a r l y 1 9 6 6 i n s t e a d o f S h i y a n . Y u n x i a n c o u n t y h a d b e t t e r t r a n s p o r t a t i o n a n d h a d a l r e a d y s e t u p a c o n s t r u c t i o n h e a d q u a r t e r s f o r t h e D a n j i a n g k o u h y d r a u l i c d a m p r o j e c t . ‘ 2 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 0 . 1 9 2 i n c r e a s i n g n u m b e r s o f u r b a n - b a s e d t e c h n i c a l a n d m a n a g e m e n t p e r s o n n e l m o v e d t o t h e s e a r e a s . D u r i n g t h e p r e p a r a t i o n s t a g e i n l a t e 1 9 6 6 , m o s t o f t h e s e p e r s o n n e l w e r e t r a n s f e r r e d f r o m t h e F A W a n d t h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y , a n d f r o m o t h e r r e g i o n a l b r a n c h c o m p a n i e s . A m o n g t h e m , p e r s o n n e l f r o m C h a n g c h u n w e r e t h e m a j o r i t y b e c a u s e t h e F A W a n d C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y s e n t o n e - t h i r d o f t h e i r t e c h n i c a l a n d m a n a g e m e n t p e r s o n n e l t o S h i y a n . 4 3 l e a v i n g C h a n g c h u n t o m o v e t o S h i y a n m e a n t g i v i n g u p c o m f o r t a b l e c i t y l i v e s a n d b e i n g s e n t t o t h e r e m o t e m o u n t a i n o u s a r e a . I n t h e s c r e e n i n g p r o c e s s , w o r k e r s w h o w e r e e x c l u d e d b y t h e C h a n g c h u n w o r k u n i t s ( d a n w e r ) , m a i n l y d u e t o p o l i t i c a l a n d f a c t i o n a l c o n fl i c t , w e r e m o s t l i k e l y t o b e t r a n s f e r r e d t o S h i y a n . “ 4 I n A u g u s t 1 9 6 6 , s o m e o f t h e C h a n g c h u n - o r i g i n a t e d p e r s o n n e l l e f t S h i y a n a n d w e n t b a c k t o C h a n g c h u n . 4 5 H e n c e , t h e S A W P r e p a r a t i o n B u r e a u w a s p a r t l y p a r a l y z e d , l e a v i n g o n l y t h e p e a s a n t s i n t h e S h i y a n r e g i o n s t o c a r r y o u t t h e p r e p a r a t i o n w o r k , t h e s o - c a l l e d ” t h r e e c i r c u l a t i o n , o n e l e v e l i n g ” j o b . U n l i k e S h i y a n , C h a n g c h u n b e c a m e t h e c e n t e r o f p o l i t i c a l s t r u g g l e w i t h i n t h e a u t o m o b i l e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . R e v o l u t i o n a r y m a s s e s f r o m t h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y f o r m e d t h e " R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G e n e r a l H e a d q u a r t e r s ” ( g e m i n g z a o fi n m u g z h i h u i b u ) . O n J a n u a r y 1 6 , 1 9 6 7 , m a s s e s f r o m t h e ” G e n e r a l H e a d q u a r t e r s " b e s i e g e d t h e F M M B i n B e i j i n g t o d e m a n d c h a n g e s o f l e a d i n g c a d r e s i n t h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y . T h e F M M B g a v e i n t o t h e m a s s e s ' d e m a n d s . T e n d a y s l a t e r , t h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y w a s ‘ 3 i b i d , p . 5 1 . ‘ 4 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 4 5 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 2 . 1 9 3 c o m p l e t e l y c o n t r o l l e d b y t h e " R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G e n e r a l H e a d q u a r t e r s . " 4 6 T h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y b e c a m e p a r a l y z e d . T h e p o l i t i c a l a c t i v i t i e s o f t h e ” R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G e n e r a l H e a d q u a r t e r s " a n d t h e c o l l a p s e o f t h e C h a n g c h u n A u t o m o t i v e B r a n c h C o m p a n y s t i m u l a t e d t h e S A W p o l i t i c a l a c t i v i s t s t o p a r t i c i p a t e i n t h e p o l i t i c a l s t r u g g l e . I n J a n u a r y 1 9 6 7 , s o m e o f t h e r e t u r n e d p e r s o n n e l f r o m S h i y a n f o r m e d t h e " S A W R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G r e a t A r m y " ( E r q i g e m i n g a o i a n d a j u n ) i n C h a n g c h u n . T h e S A W R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G r e a t A r m y w a s c o n n e c t e d w i t h t h e R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G e n e r a l H e a d q u a r t e r s . T h e " G r e a t A r m y " l a u n c h e d v i g o r o u s a t t a c k s o n t h e S P C i n r e g a r d t o t h e d e c i s i o n - m a k i n g o n t h e S A W p r o j e c t l o c a t i o n . T h e y a l l e g e d t h a t L i X i a n n i a n , v i c e p r e m i e r a n d f o r m e r g o v e r n o r o f H u b e i p r o v i n c e , u s e d h i s p e r s o n a l i n fl u e n c e t o c h a n g e t h e S A W l o c a t i o n f r o m H u n a n t o S h i y a n i n H u b e i p r o v i n c e . T h e S P C c h i e f , L i F u c h u n , d e f e n d e d L i X i a n n i a n s a y i n g t h a t t h e d e c i s i o n w a s b a s e d o n t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e r a i l r o a d l i n e . 4 7 A s t h e S A W P r e p a r a t i o n B u r e a u w a s u n a b l e t o p r o v i d e f o r m a l l e a d e r s h i p f o r t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s , t h e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s w h o w e r e t r a n s f e r r e d t o S h i y a n f e l l i n t o a s t a t e o f a n a r c h y . T h e r e w a s a w i d e d i v i s i o n a m o n g t h e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s w h o c a m e f r o m v a r i o u s p a r t s o f C h i n a . O n M a r c h 5 , 1 9 6 7 , t h e Y u n y a n g M i l i t a r y S u b - R e g i o n , a l o w e r ( l o c a l ) l e v e l m i l i t a r y u n i t , s e n t i n t r o o p s t o s u p p o r t " t h e r e v o l u t i o n a r y l e f t ” ( d 1 i z u o ) ( a m e a n s t o t a k e o v e r t h e S A W a u t h o r i t y ) , a n d b r o u g h t b a c k s o c i a l o r d e r . T h e i n t e r v e n t i o n o f t h e Y u n y a n g a r m y w a s n e c e s s a r y b e c a u s e t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e w a s s c h e d u l e d t o s t a r t o n A p r i l 1 , 1 9 6 7 . A l t h o u g h t h e c o n s t r u c t i o n c e r e m o n y w a s h e l d o n A p r i l 1 , 1 9 6 7 , t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s w a s f o r c e d t o s t o p . T h e p r o j e c t c o u l d n o t p r o c e e d w i t h t h e h e l p o f t h e Y u n y a n g a r m y l e a d e r s h i p a l o n e . I n a d d i t i o n , a l l t h e s t a t e ‘ 6 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y i g i e h c # 1 n g e h a n g e h a n g d r i - - I Q Q Q I Q Q Q s h e n g ; ( G a z e t t e r o f F i r s t A u t o W o r k s - - 1 9 5 0 - 1 9 8 6 , V o l u m e O n e ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 5 2 . ‘ 7 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 4 . 1 9 4 b u r e a u c r a c y w a s u n d e r a t t a c k . I t w a s i m p o s s i b l e t o c o o r d i n a t e t h e n e c e s s a r y b u t c o m p l i c a t e d c o o p e r a t i o n a m o n g t h e m i n i s t r i e s . A s a r e s u l t , a l a r g e n u m b e r o f t h e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s l e f t S h i y a n i n J u l y 1 9 6 7 . T h e c o n s t r u c t i o n w a s c o m p l e t e l y a t a h a l t f o r e i g h t e e n m o n t h s . 4 . P e o p l e ' s L i b e r a t i o n A r m y i n C o m m a n d M i l i t a r y c o n t r o l f a i l e d t o r e s u m e c o n s t r u c t i o n o n s c h e d u l e i n S h i y a n i n 1 9 6 7 . I t w a s l a r g e l y d u e t o t h e l a c k o f s u p p o r t f r o m t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s , w h i c h w e r e b a t t l i n g w i t h t h e r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . I n 1 9 6 8 , t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n c h a n g e d w h e n M a o d e t e r m i n e d t o e n d t h e w i d e s p r e a d v i o l e n t s t r i f e . T h e a r m y w a s s e n t t o a l l l e v e l s o f t h e s t a t e b u r e a u c r a c y t o r e s t o r e o r d e r u n d e r t h e g u i s e o f s u p p o r t i n g ” r e v o l u t i o n a r y l e f t ” ( d r i z u o ) . R e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e s w e r e e s t a b l i s h e d a t a l l l e v e l s t o e n s u r e t r i p l e a l l i a n c e a m o n g a r m y , w o r k e r s , a n d b u r e a u c r a t s . I n t h i s n e w a l i g n m e n t , i t w a s u s u a l l y t h e m i l i t a r y t h a t a s s u m e d t h e d o m i n a n t p o s i t i o n . T h e m i l i t a r y o f fi c i a l s m o r e o f t e n s i d e d w i t h t h e o l d c a d r e s t h a n w i t h t h e m a s s o r g a n i z a t i o n s . 4 8 A s a r e s u l t , t h e r e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e a c t e d l i k e a p a r t y c o m m i t t e e - o n l y l e d b y m i l i t a r y p e r s o n n e l . B y M a r c h 1 9 6 7 , m o s t o f t h e c e n t r a l s t a t e a p p a r a t u s h a d a l r e a d y e s t a b l i s h e d m i l i t a r y c o n t r o l l e d c o m m i t t e e s . A s t h e s t a t e b u r e a u c r a c y s t a r t e d f u n c t i o n i n g , t h e S C C t o o k t h e l e a d t o r e g r o u p t h e S A W c o n t r a c t o r s . O n M a r c h 2 6 , 1 9 6 7 , t h e S C C s u m m o n e d a f o r u m w i t h s o m e o f t h e S A W c o n t r a c t o r u n i t s . O n J u n e 2 1 , 1 9 6 8 , t h e d e p u t y c o m m i s s i o n e r o f t h e S C C , X i e B u y i , t o o k r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e S P C , t h e F M M B , t h e M i n i s t r y o f C o n s t r u c t i o n a n d E n g i n e e r i n g , t h e M i n i s t r y o f R a i l r o a d , a n d t h e F i f t h M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g t o S h i y a n . T h e y d e l i v e r e d t h e i n s t r u c t i o n o f t h e S t a t e C o u n c i l t o t h e S A W m a s s e s : t h a t i s , t h e p r o j e c t w a s a s i g n i fi c a n t m i l i t a r y p l a n t ‘ 8 M a u r i c e M e i s n e r ( 1 9 8 6 ) . M a e ' s C h i g a a n d A f t e r ; A H i s t e r y e f t h e P m l e ' s R e p u b l i e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s , p . 3 5 1 . 1 9 5 a n d t h u s t h e m a s s e s s h o u l d p u t t h e n a t i o n a l w e l l - b e i n g i n t o p r i o r i t y a n d s u p p o r t t h e n e w S A W l e a d e r s h i p . H a v i n g t h e S C C j u m p s t a r t e d t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s a n d h o l d i n g t h e o l d c o o p e r a t i n g s y s t e m t o g e t h e r , t h e S A W c o n s t r u c t i o n a u t h o r i t y b e g a n t o f o r m . T h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e w a s e s t a b l i s h e d o n S e p t e m b e r 2 4 , 1 9 6 8 , u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e W u h a n M i l i t a r y R e g i o n . I n t h i s n e w s y s t e m , t h e H u b e i P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t w a s t h e m a j o r b e n e fi c i a r y . T h e H u b e i g o v e r n m e n t , t o g e t h e r w i t h t h e F M M B , a s s u m e d " l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p ” ( I i n g d a o g u a n x r ) t o t h e S A W . T h e H u b e i P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e a p p o i n t m e n t o f h i g h o f fi c i a l s . T h e F M M B , h o w e v e r , h a d b o t h a " l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p " a n d a ” p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p " ( y e w u g u a n x r ) w i t h t h e S A W ; i n t h e m e a n t i m e , t h e S P C a n d t h e S C C c o n t i n u e d t o p l a y i m p o r t a n t r o l e s f o r c o o r d i n a t i n g t h e p r o j e c t . T h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e w a s l e d a n d c o n t r o l l e d b y t h e p o w e r f u l W u h a n M i l i t a r y R e g i o n . T h e n e w l e a d e r s h i p s u c c e s s f u l l y r e g r o u p e d t h e f o r m e r S A W c o n s t r u c t i o n o r g a n i z a t i o n . I n 1 9 6 9 , t h e F M M B a n d t h e W u h a n M i l i t a r y R e g i o n j o i n t l y c o n v e n e d t w o i m p o r t a n t m e e t i n g s . T h e ” J a n u a r y 9 C o n f e r e n c e ” c o n c l u d e d t h a t t h e n e w l e a d e r s h i p e n d o r s e d t h e d e c i s i o n o f t h e " l a o y i n g C o n f e r e n c e . " A n o t h e r i m p o r t a n t m e e t i n g w a s t h e " M a y 1 5 C o n f e r e n c e , " w h i c h l a i d d o w n t h e m a c h i n e r y p r o d u c t i o n a n d t h e f a c t o r y d e s i g n f o r t h e S A W . 4 9 R e p r e s e n t a t i v e s f r o m 2 2 r e g i o n s a n d 1 8 0 f a c t o r i e s a t t e n d e d t h i s c o n f e r e n c e . O b v i o u s l y , t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e d i d n o m o r e t h a n e n d o r s e t h e d e c i s i o n s m a d e b y t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s i n t h e S A W P r e p a r a t i o n B u r e a u . I n f a c t , m a n y o f t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s w e r e q u i e t l y b r o u g h t b a c k i n t o t h e n e w l e a d e r s h i p . Y e t h a v i n g t h e c o m m a n d e r o f t h e W u h a n M i l i t a r y R e g i o n l e a d t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e m a d e t h e d e c i s i o n - m a i d n g p r o c e s s m u c h m o r e c o m p l i c a t e d t h a n b e f o r e . ‘ 9 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 1 9 6 T h e m i l i t a r y c o m m a n d e r s w h o c a m e f r o m a r u r a l o r i g i n h a d n o p r o f e s s i o n a l k n o w l e d g e o f t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y . N e v e r t h e l e s s , t h e y w e r e t h e p e r s o n s w h o g a v e t h e o r d e r s f o r t h e c o m p l i c a t e d p r o j e c t . I n o r d e r t o m a i n t a i n t h e i r a u t h o r i t y , t h e y s t r e s s e d ” r e d n e s s ” ( h a n g ) o v e r ” e x p e r t i s e ” ( z h u a n ) - p o l i t i c a l c o m m i t m e n t o v e r t e c h n i c a l c o m p e t e n c e . H o w e v e r , t h e m i l i t a r y c o m m a n d e r s s t i l l h a d t o m a k e u s e o f t e c h n o c r a t s t o c o m p l e t e t h e p r o j e c t . T h u s , t h e a r m y a c t u a l l y a d a p t e d a n o l d b u r e a u c r a t i c s y s t e m i n a n e w r e v o l u t i o n a r y p r a c t i c e . ' T h e m i l i t a r y - c o n t r o l l e d o r g a n i z a t i o n p u t t h e m i l i t a r y c o n c e r n i n t o fi r s t p r i o r i t y . T h i s h a d a f a r - r e a c h i n g e f f e c t o n t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S A W . I n J u l y 1 9 6 8 , t h e F M M B M i l i t a r y C o n t r o l l e d C o m m i t t e e t r a n s m i t t e d t h e i n s t r u c t i o n o f t h e G e n e r a l C h i e f o f S t a f f B u r e a u ( z o n g c a n m o u b u ) o f t h e P L A t o t h e S A W . T h e G e n e r a l C h i e f o f S t a f f B u r e a u w a s o n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t P L A d e p a r t m e n t s . I t w a s d o m i n a t e d b y t h e L i n B i a o ' s l i e u t e n a n t s f r o m t h e F o u r t h F i e l d A r m y ( s i y e ) . 5 ° T h e i n s t r u c t i o n s t a t e d t h a t t h e S A W w a s a m i l i t a r y - o r i e n t e d p l a n t . T h e r e f o r e , i t m u s t m e e t t h e m i l i t a r y d e m a n d s b y c o n v e r t i n g t h e o r i g i n a l t h r e e - a n d - a - h a l f t o n t r u c k s t o t w o - a n d - a — h a l f t o n c r o s s - c o u n t r y t r u c k s . T h e m i l i t a r y t r u c k h a d a f o u r - w h e e l d r i v e a n d a h i g h g a s c o n s u m p t i o n b u t p o w e r f u l e n g i n e . O r i g i n a l l y t h e S A W w a s a s e c o n d d e g r e e c l a s s i fi e d p r o j e c t , b u t t h e P L A i n s t r u c t i o n l a b e l e d t h e S A W t o b e o n e o f t h e t o p s e c r e t p l a n t s . I n 1 9 6 9 , t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e a s s i g n e d a s e c r e t c o d e t o e a c h o f t h e 2 7 w o r k s h o p s . T h i s s y s t e m s e r i o u s l y h i n d e r e d t h e i n t e r n a l c o m m u n i c a t i o n a m o n g t h e w o r k s h o p s . 5 1 T h e m i l i t a r y — c o n t r o l l e d o r g a n i z a t i o n b r o u g h t t h e S A W p r o j e c t u n d e r t h e i n fl u e n c e o f L i n B i a o ' s c o m m a n d i n g c e n t e r , t h e r a d i c a l M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( i u n w e i b a n s h i w ) i n B e i j i n g . O n O c t o b e r 1 2 , 1 9 6 9 , t h e p o l i t i c a l c o m m i s s a r o f t h e W u h a n M i l i t a r y R e g i o n , L i u F a n g , t r a n s m i t t e d t h e i n s t r u c t i o n f r o m 5 ° D i n g W a n g ( 1 9 7 0 ) . Z r n n " n " n n i n d r i r h i w e n t i ( T h e P r o b l e m o f t h e C C P ' s O r g a n i z a t i o n a n d P e r s o n n e l D u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n ) . H o n g K o n g : C o n t e m p o r a r y C h i n a R e s e a r c h I n s t i t u t e , p p . 1 5 5 - 7 2 . 5 ‘ D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 1 . 1 9 7 t h e c h a i r m a n o f t h e M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p , L i n B i a o , t o t h e S A W t h a t i t w a s t o t u r n o u t 1 0 0 t r u c k s f o r t h e M a y D a y m i l i t a r y p a r a d e i n 1 9 7 0 , a n d 5 0 0 f o r t h e N a t i o n a l D a y p a r a d e o n O c t o b e r 1 , 1 9 7 0 . L i u F a n g w a s c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h W u F a x i a n , t h e t h i r d p o w e r f u l m a n i n t h e G e n e r a l C h i e f o f S t a f f B u r e a u . 5 2 G i v e n t h e f a c t t h a t t h e S A W c o n s t r u c t i o n h a d j u s t s t a r t e d , m a n u f a c t u r i n g 6 0 0 m i l i t a r y t r u c k s u n d e r t h e c o n d i t i o n s o f z e r o a s s e m b l y l i n e w a s a l m o s t i m p o s s i b l e . B u t u n d e r t h e ” f o u r s i m u l t a n e o u s c o n s t r u c t i o n " s t r a t e g y , t h e S A W h a d t o d e m o n s t r a t e t h e p o l i t i c a l s t a n d t o f u l fi l l t h e t a r g e t . A f t e r a g r e a t l o n g e f f o r t , t h e S A W a s s e m b l e d 2 0 m i l i t a r y t r u c k s i n S e p t e m b e r 1 9 7 0 . H o w e v e r , m o s t o f t h e m c o u l d n o t e v e n m a k e i t t o W u h a n a n d w e r e b r o k e n d o w n o n t h e r o a d . T h e S A W c a l l e d i t t h e ” p o l i t i c a l v e h i c l e s ” ( d r e n g d z i c h c ) i n c i d e n t . T h i s i n c i d e n c e b r o u g h t t h e S A W a b a d r e p u t a t i o n . T h e c o n s t r u c t i o n w a s fi n a l l y r e s u m e d i n S e p t e m b e r 1 9 6 9 . I n t h i s e a r l y s t a g e o f c o n s t r u c t i o n , t h e r e w e r e a b o u t 5 0 , 0 0 0 l a b o r f o r c e s p a r t i c i p a t e d . T h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n ' s 1 0 2 C o n s t r u c t i o n C o m m a n d i n g H e a d q u a r t e r s , a n d t h e F M M B ' s N o . T w o M e c h a n i c a l a n d E l e c t r i c a l I n s t a l l m e n t C o m p a n y w e r e r e s p o n s i b l e f o r t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s e s . 5 3 T h e r e w e r e t w o l a r g e s t c o n s t r u c t i o n t e a m s . O n e c a m e f r o m B a o t o u , t h e N o r t h w e s t E n g i n e e r i n g B u r e a u , a n d t h e o t h e r f r o m t h e B e i j i n g N o . T h r e e C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g C o m p a n y . T h e f o r m e r h a d 7 , 0 0 0 t o 8 , 0 0 0 w o r k e r s . I n a d d i t i o n , t h e r e w e r e m a n y c o n s t r u c t i o n b r i g a d e s f r o m H u b e i p r o v i n c e . F o r m a c h i n e r y i n s t a l l m e n t , m o s t o f t h e m c a m e f r o m p r o v i n c i a l m a c h i n e r y b u r e a u s , i . e . , t h e M i n i s t r y o f M a c h i n e a n d E l e c t r o n i c I n d u s t r y , a n d t h e F M M B . 5 4 I n s p i t e o f m i l i t a r i z a t i o n o f t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n , S h i y a n w a s n o t i m m u n e f r o m p o l i t i c a l c a m p a i g n . I n M a y 1 9 7 0 , t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r o f t h e S A W 5 2 D i n g W a n g ( 1 9 7 0 ) , p p . 1 5 5 - 7 2 ; a n d Y a n J i a q i a n d G a o G a o ( 1 9 8 6 ) . n g n g g u g E n g e s h i n i g n s h i ( T h e T e n Y e a r s C h i n e s e C u l t u r a l R e v o l u t i o n ) . H o n g K o n g : D a g o n g b a o c h u b a n s h e , p p . 2 6 4 - 7 2 . 5 3 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) , p . 1 6 8 . 5 “ F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 1 9 8 s u m m o n e d a D e s i g n R e v o l u t i o n ( s h e j i g e m i n g ) G u i d i n g T h o u g h t M e e t i n g . T h e m e e t i n g r e i n t r o d u c e d t h e r e v o l u t i o n a r y c o n s t r u c t i o n m e t h o d s . A l a r g e n u m b e r o f e n g i n e e r s a n d t e c h n i c i a n s w e r e p e r s e c u t e d f o r i n t r o d u c i n g w h a t w a s c a l l e d ” w e s t e r n s l a v e p h i l o s o p h y ” ( y a n g n u z h e x u e ) a n d " s l a v e r y i d e o l o g y " ( p a x i n g d r u y z ) . S o m e e s s e n t i a l r e s e a r c h , t e s t i n g , a n d p r o d u c t i o n p r o j e c t s w e r e e l i m i n a t e d . I n o r d e r t o c o r r e c t t h e " w e s t e r n s l a v e p h i l o s o p h y ” a n d " s l a v e r y i d e o l o g y , " t h e d e s i g n r e v o l u t i o n e m p h a s i z e d t h e p o w e r o f h u m a n w i l l a s w e l l a s r e v e r s i n g t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . ” T h e r e v o l u t i o n a r y s p i r i t w a s r e v e a l e d i n t h e ” f o u r s i m u l t a n e o u s c o n s t r u c t i o n " ( s i b i a n j i a n s h e ) p r o c e s s . B a s e d o n t h e r e v o l u t i o n a r y m o m e n t u m , c o n s t r u c t i o n p r o c e s s w a s t o b e a l t e r e d b y s i m u l t a n e o u s p r o c e e d i n g s . I n t h e a c t u a l w o r k s i t u a t i o n , i t m a i n t a i n e d o n l y m i n i m u m c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e c o n s t r u c t i o n t e a m s . B e f o r e t h e a r c h i t e c t u r e t e a m p r o v i d e d a b l u e p r i n t f o r c o n s t r u c t i o n , t h e c o n s t r u c t i o n t e a m h a d a l r e a d y b e g u n t o b u i l d t h e f o u n d a t i o n . S o m e t i m e s , t h e a r c h i t e c t s s i m p l y c o n v e y e d t h e i r i d e a t o t h e c o n s t r u c t i o n t e a m s v e r b a l l y . A t t h e s a m e t i m e , t h e m a c h i n e r y i n s t a l l m e n t c o n t r a c t o r s a l s o t o l d t h e c o n s t r u c t i o n t e a m s a b o u t t h e s i z e a n d s h a p e o f m a c h i n e s a n d a s s e m b l y l i n e . 5 6 I t w a s t h r o u g h t h i s i n f o r m a l v e r b a l c o m m u n i c a t i o n t h a t t h e b u i l d i n g s w e r e c o n s t r u c t e d . A n o t h e r r e v o l u t i o n a r y c o n s t r u c t i o n m e t h o d a d o p t e d d u r i n g t h i s p e r i o d w a s t h e s o — c a l l e d " p o u n d e d e a r t h w a l l " ( g a n d a l e r ) . I n A u g u s t 1 9 7 0 , t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r o f t h e S A W s u m m o n e d a ' G a n d a l e i ' E x p e r i e n c e E x c h a n g e C o n f e r e n c e } 7 I n t h e c o n f e r e n c e t h e y d e c i d e d t o u s e t h i s r e v o l u t i o n a r y m e t h o d f o r b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n . T h e ” p o u n d e d e a r t h w a l l ” i s a s t y l e o f c o n s t r u c t i o n u s e d d u r i n g t h e Y a n a n p e r i o d w h e n c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l s w e r e i n s e v e r e s h o r t a g e . I n s t e a d o f u s i n g r e i n f o r c e d b a r , a n d c o n c r e t e , t h e b u i l d i n g w a l l w a s b u i l t w i t h a m i x t u r e o f s a n d , s m a l l s t o n e , e a r t h , a n d 5 5 1 1 1 ' 2 2 1 1 h 1 1 h i ' 1 ' n s h ( 1 9 9 0 ) , p . 9 5 . 5 ‘ i b i d . 5 7 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 2 5 . 1 9 9 w a t e r . T h e m i x t u r e w a s p o u r e d i n b e t w e e n t w o b o a r d s a n d w o r k e r s u s e d b i g h a m m e r s t o p o u n d t h e m i x t u r e . A p p l y i n g l o c a l r a w m a t e r i a l s s i g n i fi e d s e l f - r e l i a n c e ; i g n o r i n g t e c h n o l o g y d e m o n s t r a t e d t h e p o w e r o f h u m a n w i l l . H o w e v e r , b e c a u s e o f t h e u n q u a l i fi e d b u i l d i n g s t a n d a r d , f a c t o r y b u i l d i n g s w e r e l i a b l e t o h a v e c r a c k s o r c o l l a p s e w h e n e v e r v i b r a t i o n w a s p r o d u c e d b y t h e o p e r a t i o n s o f m a c h i n e r y . 5 8 C u r r e n t l y r e v e a l e d i n f o r m a t i o n s h o w s t h a t l a r g e n u m b e r s o f w o r k e r s w e r e k i l l e d o r w o u n d e d t h r o u g h c o n s t r u c t i o n a c c i d e n t s . F o r i n s t a n c e , p a r t o f t h e d a m o f t h e H u a n g l o n g t a n H y d r a u l i c P o w e r P l a n t c o l l a p s e d o n S e p t e m b e r 3 0 , 1 9 7 1 . T h e p o w e r p l a n t w a s o n e o f t h e m a j o r e l e c t r i c i t y s u p p l i e r s f o r t h e S A W p r o j e c t . T h e r e v o l u t i o n a r y c o n s t r u c t i o n p r o c e s s b l i n d l y s t r e s s e d s p e e d w i t h o u t a d e q u a t e s a f e t y m e a s u r e s . T h e a c c i d e n t l e d t o 3 5 d e a t h a n d 6 7 w o u n d e d . 5 9 A l t h o u g h t h e r e i s n o p u b l i s h e d d a t a c o n c e r n i n g t h e fi g u r e o f c a s u a l t i e s d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e a c c i d e n t s u c h a s H u a n g l o n g t a n H y d r a u l i c P o w e r P l a n t w a s b y n o m e a n s a n i n d e p e n d e n t e v e n t . I n A p r i l 1 9 7 8 , a d i r e c t i v e i s s u e d b y t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n d i c a t e d t h a t t h e r e w e r e w i d e s p r e a d a c c i d e n t s i n t h e n a t i o n a l d e f e n s e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s i n r a i l w a y s , r o a d s , w a t e r c o n s e r v a t i o n , l a r g e - s c a l e p l a n t s , a n d m i n e s . 6 0 5 “ H u a n g Q i n g x i a ( 1 9 8 5 ) . " Z o n g j i e j i n g y a n c h e n g s h e n g q i a n j r ' n : d i e r q i c h e z h i z a c h a n g d a n g w e i d i y i s h u j i H u a n g Q i n g x i a g a i j i a n c h a n g s h i w u d r o u m ' a n q i n g z h u d a h u r ' s h e n g d e j i a n g h u a " ( C o n c l u d e t h e E x p e r i e n c e , M o v i n g F o r w a r d i n V i c t o r y : T h e S p e e c h o f t h e F i r s t S e c r e t a r y o f t h e P a r t y C o m m i t t e e o f S A W , H u a n g Q i n g h u a , i n t h e F i f t e e n t h A n n i v e r s a y C e l e b r a r y M e e t i n g ) . P p . 1 - 2 9 1 n W W ( T h e O p e r a t i o n a n d M a n a g e m e n t o f S e c o n d A u t o W o r k s ) , e d i t e d b y D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i . B e i j i n g : j i q i g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 9 - 1 1 . 5 9 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i ( 1 9 8 9 ) . H i h n " n ' 1 ' h i ' 1 ' ( C h r o n i c l e o f H u b e i E c o n o m y ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p p . 2 7 1 . ‘ 5 0 i b i d , p . 3 5 0 . 2 0 0 5 . D e m i l i t a r i z a t i o n a n d R e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f B u r e a u c r a t i c A d m i n i s t r a t i o n T h e m i l i t a r y c o n t r o l l e d o r g a n i z a t i o n i n t h e S A W w a s s u d d e n l y o u t o f p o w e r f o l l o w i n g t h e f a l l o f L i n B i a o . L i n ' s f a i l e d c o u p d ' é t a t i n S e p t e m b e r 1 9 7 1 b r o u g h t a b o u t a s e r i e s o f p u r g e s a m o n g m i l i t a r y c o m m a n d e r s . T h i s i n c i d e n t b r o u g h t b a c k t h e s t a t e b u r e a u c r a c y u n d e r t h e S t a t e C o u n c i l . W h e n P r e m i e r Z h o u E n l a i c r i t i c i z e d t h e d e c l i n i n g q u a l i t y o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a n d i n s t r u c t e d t h e i n d u s t r y t o r e s t r u c t u r e i t s e l f o n J a n u a r y 1 1 , 1 9 7 2 , i t s e n t a c l e a r s i g n a l f r o m t h e S t a t e C o u n c i l t h a t t h e r e v o l u t i o n a r y m e t h o d o r ” r e d n e s s ” w a s t o b e e n d e d , a n d t h e r a t i o n a l m e t h o d o r " e x p e r t i s e ” w a s r e i n t r o d u c e d t o s o l v e t h e q u a l i t y p r o b l e m . T h e q u a l i t y i s s u e d i r e c t e d a t t e n t i o n a w a y f r o m c o n t i n u o u s r e v o l u t i o n . B u r e a u c r a t i c e l i t e s g r a d u a l l y c a m e b a c k i n p o w e r a t a l l l e v e l s o f t h e s t a t e b u r e a u c r a c y . I n J a n u a r y 1 9 7 2 , R a o B i n , t h e f o r m e r c h i e f o f t h e S A W P r e p a r a t i o n C o m m i t t e e a n d t h e v i c e — c h a i r m a n o f t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e , a t t e n d e d t h e A u t o m o t i v e I n d u s t r y Q u a l i t y P r o b l e m C o n f e r e n c e i n B e i j i n g . R a o t o o k a d v a n t a g e o f t h e p o l i c y s h i f t a n d l a u n c h e d a s e r i e s o f m e e t i n g s a n d c a m p a i g n s i n t h e S A W t o f o c u s o n t e c h n i c a l i s s u e s . E m p h a s i s o n t e c h n o l o g y a n d q u a l i t y s t r e n g t h e n e d t h e p o w e r b a s e o f t h e b u r e a u c r a t i c e l i t e s . O n M a r c h 1 7 , 1 9 7 2 , a n e x t e n d e d m e e t i n g w a s h e l d b y t h e p a r t y c o m m i t t e e o f t h e S A W G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r . T h e g o a l o f t h e e x t e n d e d m e e t i n g w a s t o a n n o u n c e i m p o r t a n t s t r a t e g y c h a n g e s i n t h e S A W . R a o B i n ' s s p e e c h e m p h a s i z e d t h e c h a n g e s o f s t r a t e g i c l i n e f o r t h e S A W - - m a i n l y o n p r e p a r a t i o n , t e s t i n g , q u a l i t y , a n d s t r e n g t h e n i n g t h e p r o d u c t i o n b a s e . 6 1 T h e p o l i t i c a l i m p a c t o f t h i s s h i f t i n g s t r a t e g y m e a n t r e s h u f fl i n g o f l e a d i n g c a d r e s , r e p l a c i n g m i l i t a r y c o m m a n d e r s w i t h t h e f o r m e r b u r e a u c r a t i c e l i t e s . T h e c a d r e s w h o w e r e p e r s e c u t e d d u r i n g t h e " D e s i g n R e v o l u t i o n ” c a m p a i g n i n M a y 1 9 7 0 a n d s e n t d o w n 6 ‘ D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 2 8 . 2 0 1 t o t h e M a y S e v e n t h C a d r e S c h o o l ( w u q r ' d a n g x i a o ) i n X i a n g b e i v i l l a g e s r e t u r n e d , a n d t h e y w e r e r e h a b i l i t a t e d . M a n y o f t h e m w e r e r e a p p o i n t e d b y t h e H u b e i P a r t y C o m m i t t e e i n t o t h e S A W a d m i n i s t r a t i v e a n d P a r t y s y s t e m s . B e g i n n i n g i n A p r i l 1 9 7 2 , t h e H u b e i P a r t y C o m m i t t e e m a d e a s e r i e s o f n e w a p p o i n t m e n t s i n t h e S A W a s w e l l a s i n t h e Y u n y a n g R e g i o n . I n A u g u s t , t h e p o l i t i c a l c o m m i s s a r o f t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r o f t h e S A W w a s r e m o v e d . F i n a l l y , t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e a n d t h e G e n e r a l C o m m a n d i n g C e n t e r d i s s o l v e d i n t h e e n d o f 1 9 7 2 . T h e H u b e i P a r t y C o m m i t t e e a p p r o v e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e S A W P r o v i s i o n a l P a r t y C o m m i t t e e . T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e d e m i l i t a r i z e d S A W r e s e m b l e d t h e e a r l i e r o r g a n i z a t i o n w h i c h w a s s u b o r d i n a t e d t o t h e F M M B . T h e n e w o r g a n i z a t i o n , h o w e v e r , h a d m o r e d e c e n t r a l i z a t i o n f e a t u r e s t h a n t h e f o r m e r s y s t e m . A s s h o w n i n F i g u r e 5 . 8 , t h e S A W R e v o l u t i o n a r y C o m m i t t e e w a s r e p l a c e d b y t h e S A W P r o v i s i o n a l P a r t y C o m m i t t e e . T h e p o s i t i o n o f C h i e f E n g i n e e r w a s e s t a b l i s h e d a n d w a s fi l l e d b y C h e n Z u t a o , o n e o f t h e k e y p l a n n e r s f o r t h e S A W m a s t e r p l a n . B y f o l l o w i n g a t e c h n i c a l d i v i s i o n o f l a b o r , 3 1 d e p a r t m e n t s a n d b u r e a u s w e r e f o r m e d . T h e H u b e i P a r t y C o m m i t t e e p l a y e d a m o r e i m p o r t a n t r o l e i n a s s i g n i n g p e r s o n n e l a n d i n c o o r d i n a t i n g t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . T h e n e w o r g a n i z a t i o n , w h i c h p u t e m p h a s i s o n p r o f e s s i o n a l i s m , l e d a l a r g e n u m b e r o f c a d r e s t o p r o m o t i o n i n l e a d i n g p o s i t i o n s . 6 2 T h e s e p e r s o n n e l w e r e y o u n g a n d l a c k e d p o l i t i c a l c a p i t a l i n l e a d e r s h i p . D u r i n g t h e p o s t - m i l i t a r i z a t i o n p e r i o d , a l a r g e n u m b e r o f f o r m e r r e v o l u t i o n a r y m a s s e s a n d m i l i t a r y p e r s o n n e l w e r e n o w s u b o r d i n a t e d t o t h e n e w b u r e a u c r a t i c l e a d e r s , w h o h a d b e e n t h e t a r g e t s o f p u r g e b e f o r e . T h i s d e v e l o p m e n t i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s a b i g c o n fl i c t b e t w e e n b u r e a u c r a t i c e l i t e s a n d w o r k e r s . 6 3 A s e r i e s o f m e a s u r e s w a s o r d e r e d t o r e d u c e t h e i n fl u e n c e o f t h e f o r m e r ‘ 5 2 ' n n m i n ' n n ' i n ' n h n r n d r i u l i l n b i ' i n ( ' T h r e e C o m p r e h e n s i v e s ' L e v e l C o n t r a c t R e s p o n s i b i l i t y S y s t e m - T h e o r y a n d P r a c t i c e ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e h u i , p . 1 2 . 6 3 i b i d , p . 3 1 . 2 0 2 S t a t e C o u n c i l I f l S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n ‘ l n [ J - M i n i s t r y o f T e l e g r a m F i r s t M i n i s t r r y o f M a c h i n e H u b e i P a r t y — a n d T e l e p h o n e B u i l d i n g C o m m i t t e e - M i n i s t r y o f F o r e i g n l I - F o u r t h M i n i s t r y o f - M a c h i n e B u i l d i n g S e c o n d A u t o W o r k s P r o v i s i o n a l L M i n i s t r y o f F i n a n c e P a r t y C o m m i t t e e C h i e f E n g i n e e r O f fi c e " D e p a r t m e n t ‘ - B u r e a u L D e p a r t m e n t — - B u r e a u — D e p a r t m e n t - B u r e a u L _ . . _ _ . . F i g u r e 5 . 8 . O r g a n i z a t i o n o f t h e S A W P r o j e c t a n d t h e S A W P r o v i s i o n a l P a r t y C o m m i t t e e , 1 9 7 3 S o u r c e : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . m i i ( 1 9 5 2 - 1 9 $ ) ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ( [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g y i n s h u a c h a n g , p p . 2 9 - 3 0 . 2 0 3 r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . F o r i n s t a n c e , t h e W u h a n M i l i t a r y R e g i o n a r m y w e r e o r d e r e d t o l e a v e S h i y a n i n M a r c h 1 9 7 2 . A t t h e s a m e t i m e , t h e 1 0 2 E n g i n e e r i n g C o m m a n d i n g H e a d q u a r t e r s a n d t h e 1 0 , 0 0 0 w o r k f o r c e c o n s t r u c t i o n t e a m f r o m t h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n w e r e d i s p a t c h e d t o o t h e r p l a c e s . T h i s c o n s t r u c t i o n t e a m w a s f o r m e d b y c o n s t r u c t i o n a r m y b r i g a d e s . I n N o v e m b e r 1 9 7 2 , 7 , 4 7 7 v e t e r a n s w h o t r a n s f e r r e d t o t h e S A W w e r e a s s i g n e d n e w j o b s i n p e t r o l e u m a n d i n t h e t r a n s p o r t a t i o n i n d u s t r i e s . O b v i o u s l y , t h e s e m e a s u r e s w e r e d e s i g n e d t o c u t o f f t h e m i l i t a r y i n fl u e n c e i n t h e S A W p r o j e c t . T h e S A W a u t h o r i t i e s s t r e n g t h e n e d i t s i n fl u e n c e b y f o r m i n g t h e S A W Y o u t h C o m m u n i s t L e a g u e a n d t h e S A W T r a d e U n i o n . T h e s e o r g a n i z a t i o n s w e r e d i r e c t l y s u b o r d i n a t e d t o t h e S A W P r o v i s i o n a l P a r t y C o m m i t t e e . O n t h e o t h e r h a n d , t h e S A W a u t h o r i t i e s i m p o s e d t o u g h m e a s u r e s b y c r a c k i n g d o w n o n c o u n t e r - r e v o l u t i o n a r y a c t i v i t i e s a n d b y o r g a n i z i n g p u b l i c t r i a l s . D u r i n g t h e p o s t - m i l i t a r i z a t i o n p e r i o d , t h e S A W c o n s t r u c t i o n p r o c e s s r e q u i r e d a l a r g e - s c a l e m o b i l i z a t i o n o f n a t i o n a l r e s o u r c e s . A g a i n , i t w a s a b i g c h a l l e n g e t o t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d t h e S t a t e C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n . A l l s t a t e a p p a r a t u s e s w e r e u n d e r g o i n g s i m i l a r r e s t r u c t u r i n g a s w a s t h e S A W . T h e c e n t r a l m i n i s t r i e s h a d a l r e a d y l o s t m a n y o f t h e i r i n fl u e n c e s t o l o c a l i t y . T h e r e f o r e , c e n t r a l m o b i l i z a t i o n o f n a t i o n a l r e s o u r c e s f o r t h e S A W p r o j e c t w a s e x t r e m e l y d i f fi c u l t . I n t h i s c a s e , t h e S t a t e C o u n c i l a d o p t e d t w o m a j o r m e a s u r e s : 1 ) a p p o i n t i n g H u b e i p r o v i n c e t o c e n t r a l l y c o o r d i n a t e t h e S A W p r o j e c t ; a n d 2 ) c o o r d i n a t i n g t h e c e n t r a l m i n i s t r i e s t o c o n t r i b u t e t h e S A W r e q u i r e d r e s o u r c e s . I n J u l y 1 9 7 3 , t h e S A W C o n s t r u c t i o n Q u a l i t y a n d S p e e d i n g U p P r o b l e m s F o r u m w a s h e l d i n B e i j i n g . I m p o r t a n t a g e n c i e s s u c h a s t h e S P C , S C C , F M M B , M i n i s t r y o f T e l e g r a m a n d T e l e p h o n e , M i n i s t r y o f F o r e i g n T r a d e , M i n i s t r y o f F i n a n c e , F o u r t h M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g , A u t o m o b i l e B u r e a u , H u b e i P r o v i n c e ' s M a c h i n e r y B u r e a u , a n d S t a t e C o u n c i l s e n t p e r s o n n e l t o a t t e n d t h e f o r u m . T h e m e e t i n g l a s t e d f o r a w h o l e w e e k . T h e f o u r v i c e p r e m i e r s m e t w i t h t h e 2 0 4 r e p r e s e n t a t i v e s a f e w t i m e s d u r i n g t h e m e e t i n g . I t s h o w e d t h e s u p p o r t o f t h e t 0 p c e n t r a l l e a d e r s . T h e t w o - a n d - a - h a l f y e a r s o f m i l i t a r i z e d c o n s t r u c t i o n p e r i o d e r e c t e d a " d e s i g n r e v o l u t i o n " s t y l e f o u n d a t i o n f o r t h e S A W . I n t h e p e r i o d 1 9 6 9 - 7 2 , t h e S A W b u i l t 7 8 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r o f fl o o r s p a c e ( a b o u t h a l f o f t h e t o t a l fl o o r s p a c e ) , 4 5 k i l o m e t e r s o f w a t e r p i p e , 3 5 k i l o m e t e r s o f s p e c i a l r a i l r o a d , fi v e p o w e r c o n v e r s i o n s t a t i o n s , 1 0 0 k i l o m e t e r s o f p o w e r c a b l e , a n d s o f o r t h . H o w e v e r , t h i s f o u n d a t i o n h a d a d i f f e r e n t d e g r e e o f q u a l i t y p r o b l e m t h a t t h r e a t e n e d t h e s u b s e q u e n t c o n s t r u c t i o n . U n d e r t h e ” d e s i g n r e v o l u t i o n " g u i d i n g t h o u g h t , t h e r e w a s n o o r g a n i z a t i o n t o o v e r s e e t h e c o m p r e h e n s i v e d e s i g n a n d c o n s t r u c t i o n s o f t h e r e l a t e d p r o j e c t s , s u c h a s : p o w e r s y s t e m , w a t e r s y s t e m , s e w e r s y s t e m , fl o o d p r e v e n t i o n s y s t e m , b r i d g e s , r a i l r o a d , r o a d n e t w o r k , c o m m u n i c a t i o n s y s t e m , a n d f a c t o r y b u i l d i n g s . T h e s e c o n s t r u c t i o n s w e r e d e s i g n e d a n d c o n s t r u c t e d i n d e p e n d e n t l y . “ T h e r e f o r e , t h e r e w e r e s e r i o u s d u p l i c a t i o n s a n d m u t u a l i n t e r f e r e n c e s . I V . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n — S o c i a l E g a l i t a r i a n i s m A . L i m i t i n g S o c i a l D i v i s i o n o f L a b o r — S e l f - R e l i a n t A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m T h e S A W p r o j e c t w a s p r e o c c u p i e d w i t h p o l i t i c a l c o n s i d e r a t i o n s i n s t e a d o f e c o n o m i c p r i n c i p l e s . T h e p a t t e r n o f t h e S A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s a n o u t c o m e o f t h e m a s s - l i n e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l c o n s t r u c t i o n . T h e n e w s o c i a l c o n d i t i o n s t h a t e m e r g e d f r o m t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n c r e a t e d n e w i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s i n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y , w h i c h w o u l d h a v e a t r e m e n d o u s i m p a c t o n t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e S A W a u t h o r i t y a n d o n t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s . T h e t w o n e w s o c i a l a c t o r s , r e v o l u t i o n a r y m a s s e s a n d m i l i t a r y , w h i c h e m e r g e d d u r i n g t h e p o l i t i c a l c a m p a i g n s , 6 ‘ H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i a n d H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) , p . 1 6 8 - 9 . 2 0 5 b r o u g h t a b o u t a s e r i e s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s w i t h i n t h e S A W a u t h o r i t y . T h e s e s o c i a l a c t o r s t h a t e m b r a c e d t h e " r e d ” ( i n d i f f e r e n t d e g r e e s , t h o u g h ) , t e n d e d t o s u p p r e s s t h e " e x p e r t s " - - t h e b u r e a u c r a t s a n d t h e t e c h n o c r a t s . A l t h o u g h b u r e a u c r a t i c e l i t e s p l a y e d s i g n i fi c a n t r o l e s i n d i f f e r e n t p h a s e s o f t h e p r o j e c t , t h e y w e r e u n a b l e t o e x e r c i s e t h e i r i n fl u e n c e b e c a u s e o f l a c k o f c o h e r e n t p o l i c y a n d s t a b l e p o l i t i c a l e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s . F u r t h e r m o r e , t h e y h a d t o c o m p r o m i s e t h e i r e x p e r t i s e w i t h " r e d n e s s " o r e l s e f a c e p o l i t i c a l p e r s e c u t i o n . ” R e d n e s s " o r " e x p e r t i s e " b e c a m e t h e d i v i d i n g l i n e o f p o w e r b a s e a n d p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n . T h e t u g - o f - w a r b e t w e e n t h e s e t w o d i c h o t o m i e s w i t h i n a p a r a l y z e d s t a t e s y s t e m h a d a d i r e c t i m p a c t o n t h e b u i l t e n v i r o n m e n t o f t h e S A W . T h e p a t t e r n o f t h e S A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i s a m a n i f e s t a t i o n o f t h e w e a k e n e d s t a t e s y s t e m . M a s s - l i n e s t r a t e g y w a s b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n t h a t C h i n a w a s s u r r o u n d e d b y e n e m i e s : e n e m i e s a l o n g C h i n a ' b o r d e r a n d e n e m i e s w i t h i n t h e s t a t e a n d p a r t y b u r e a u c r a c i e s . T h u s , w a r p r e p a r a t i o n a n d p o l i t i c a l s t r u g g l e f u e l e d d y n a m i c s o f t h e S A W p r o j e c t . H o w e v e r , s u c h i m p e t u s d e v e l o p e d w i t h i n t h e , s t a t e b u r e a u c r a c y l e d t o a s e r i e s o f i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s a n d s o c i a l i n s t a b i l i t y . G i v e n t h e d i s p e r s e d p o l i c y , t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s u n d e r w e n t h i g h d e c e n t r a l i z a t i o n a n d s e l f - r e l i a n c e . T h e 2 7 w o r k s h o p s h a d m a i n t a i n e d a h i g h d e g r e e o f i n d e p e n d e n c e s i n c e t h e e a r l y s t a g e o f c o n s t r u c t i o n . A s e l f - r e l i a n t c o n s t r u c t i o n p r o c e s s w a s c a r r i e d o u t b y t h e w o r k s h o p r e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e . T h e r e b y , t h e w o r k s h o p a s a b a s i c u n i t o f c o n s t r u c t i o n , r e p r o d u c t i o n , a n d p r o d u c t i o n c o n s t i t u t e d a d i s p e r s e d p a t t e r n o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . S u c h a d e c e n t r a l i z e d a n d s e l f - r e l i a n t p a t t e r n b e c a m e a c h a r a c t e r i s t i c o f a m a s s - l i n e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a n d w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y . T h e d e c e n t r a l i z e d a n d s e l f r e l i a n t w o r k s h o p s y s t e m a l l o w e d o n l y s i m p l e d i v i s i o n o f l a b o r . T h i s s y s t e m s e r i o u s l y h i n d e r e d t h e c o o r d i n a t i o n o f t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . I n t h e e a r l y s t a g e o f p r o d u c t i o n , i t t o o k c o u p l e o f y e a r s f o r t h e S A W t o e s t a b l i s h a m o r e e f fi c i e n t c o o r d i n a t e s y s t e m o f d i v i s i o n o f l a b o r . I n s h o r t , m a s s - l i n e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n u n d e r d i s p e r s a l s t r a t e g y w a s v e r y e x p e n s i v e i n d e v e l o p m e n t . 2 0 6 B . U n d e r d e v e l o p m e n t o f M u n i c i p a l i t y T h e r o l e o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a d s i g n i fi c a n t l y d i m i n i s h e d d u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f c o n s t r u c t i o n . I t w a s p a r t l y b e c a u s e t h e r e w e r e f e w u r b a n s e r v i c e s r e q u i r e d t o b e p r o v i d e d b y t h e c i t y g o v e r n m e n t . T h e d i s p e r s e d u r b a n s y s t e m l e f t m o s t o f t h e r e p r o d u c t i v e s e r v i c e s t o t h e w o r k s h o p s a n d c r e a t e d s e l f - r e l i a n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e S A W w o r k s h o p s s p a t i a l l y d i v i d e d S h i y a n i n t o i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s . T h e e m p h a s i s o n s e l f - r e l i a n c e n o t o n l y h i n d e r e d d i v i s i o n o f l a b o r a m o n g w o r k s h o p s , b u t a l s o s p a t i a l c o n c e n t r a t i o n . T h e m u n i c i p a l i t y w a s a l i e n a t e d f r o m t h e m o n o l i t h i c S A W b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e r e w a s l i t t l e u r b a n s e r v i c e e x i s t e d o u t s i d e t h e S A W s y s t e m b e f o r e 1 9 7 3 . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n o m o r e t h a n a s y m b o l i c a u t h o r i t y o f t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . U n d e r s u c h p o l i t i c a l e c o n o m i c s y s t e m s , t h e c i t y g o v e r n m e n t i n S h i y a n w a s u n d e r d e v e l o p e d . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s s u b o r d i n a t e d t o t h e Y u n y a n g S p e c i a l i z e d R e g i o n a l G o v e r n m e n t w i t h l i t t l e p o w e r t o c o n t r o l r e s o u r c e s . I n 1 9 7 3 , t h e s t a t u s o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s u p g r a d e d a s a r e s u l t o f r e e s t a b l i s h i n g b u r e a u c r a t i c s y s t e m s . T h e m u n i c i p a l i t y w a s s u b o r d i n a t e d t o t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . H o w e v e r , s u c h c h a n g e d i d n o t m e a n t h e S h i y a n g o v e r n m e n t i n c r e a s e d i t s i n fl u e n c e . T h e S A W a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y b e l o n g e d t o d i f f e r e n t s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m s . A s a s t a t e e n t e r p r i s e , t h e S A W d i d n o t t r e a t l o c a l a u t h o r i t y a s a p a r t n e r . I n 1 9 7 5 , t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t m e r g e d t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w i t h t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n . I n 1 9 7 8 , t h e s y s t e m w a s s e p a r a t e d a g a i n . T h e d e v e l o p m e n t o f l o c a l a u t h o r i t y i n d i c a t e d t h a t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l o c a l g o v e r n m e n t a n d e n t e r p r i s e w a s b l u r r e d . T h e r e w a s n o c l e a r r o l e f o r t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y . T h e f r e q u e n t c h a n g e s o f g o v e r n m e n t s h o w e d t h e a m b i g u o u s r o l e o f t h e 2 0 7 m u n i c i p a l i t y . T h e r e s u l t o f i n e f f e c t i v e l o c a l g o v e r n m e n t w a s d i s o r g a n i z a t i o n o f u r b a n d e v e l o p m e n t . A f t e r 1 9 7 5 , e a c h w o r k s h o p a u t h o r i t y r e t a i n e d a u t o n o m y i n d e v e l o p i n g r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s . T h e S A W a d m i n i s t r a t i o n a u t h o r i z e d t h e w o r k s h o p s t o d e v e l o p t h e i r t e r r i t o r y a c c o r d i n g t o t h e i r o w n p l a n . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y , h o w e v e r , h a d n o j u r i s d i c t i o n o v e r t h e S A W d e v e l o p m e n t i n t h e c i t y . C . B a l a n c i n g I n d u s t r y a n d A g r i c u l t u r e T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n d e v e l o p m e n t w a s f o u n d e d o n t h e e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e o f m u t u a l s u p p o r t o f a g r i c u l t u r e a n d i n d u s t r y . H o w e v e r , i n d u s t r i a l i z a t i o n b r o k e t h e r u r a l s o c i a l o r d e r i n t o a w a r t i m e m o b i l i z a t i o n . D u r i n g t h e p i l o t s t a g e o f c o n s t r u c t i o n p e a s a n t s c o n t r i b u t e d t h e i r l a b o r . T h e y a l s o s a c r i fi c e d l a n d , s h a r i n g l i v i n g s p a c e w i t h w o r k e r s , a n d c h a n g e d t h e i r t r a d i t i o n a l f a r m i n g m e t h o d s t o c o p e w i t h t h e n e e d s o f u r b a n w o r k e r s . S u c h c h a n g e s m e a n t t h a t S h i y a n p e a s a n t s h a d t o p a y h i g h p r i c e f o r t h e S A W p r o j e c t . I t m a y b e t r u e t h a t t h e u r b a n w o r k e r s a l s o s a c r i fi c e d t h e i r c i t y l i v e s , l i v i n g t h e i r f a m i l i e s i n o r d e r t o m i g r a t e t o S h i y a n . M a n y o f t h e w o r k e r s d i d s o , d u e t o p o l i t i c a l r e a s o n s w h i c h w e r e o u t o f t h e i r c o n t r o l . R u r a l a r e a s , h o w e v e r , w e r e l e s s a f f e c t e d b y t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . S h i y a n p e a s a n t s m i g h t h a v e b e e n i m m u n e f r o m p o l i t i c a l c a m p a i g n s i f t h e S A W p r o j e c t h a d n o t b e e n l o c a t e d t h e r e . I f a n y t h i n g s e e m e d t o b e u n f a i r t o S h i y a n p e a s a n t s , i t w a s n o t t h e r e a l i n t e n t i o n o f t h e s t a t e p o l i c y . A t l e a s t , t h e e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e p u t p e a s a n t s ' c o n c e r n s i n c e n t e r . B u t i n t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s , p e a s a n t s w e r e t h e o n l y s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n w h o h a d t o s a c r i fi c e m o r e f o r d e v e l o p m e n t . M o r e o v e r , t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n s , n o m a t t e r w h o w e r e i n c o n t r o l , w e r e m o r e l i k e l y t o h a v e d i s t a n c e f r o m t h e S h i y a n p e a s a n t s . N e i t h e r t h e r e v o l u t i o n a r y m a s s e s ' p o w e r - s e i z u r e m o v e m e n t n o r t h e " s u p p o r t r e v o l u t i o n a r y l e f t ” ( # 2 0 ) c a m p a i g n b y t h e Y u n y a n g m i l i t a r y h e l p e d t h e r e l a t i o n s h i p 2 0 8 b e t w e e n t h e b u r e a u c r a t s a n d p e a s a n t s . T h e b u r e a u c r a t s w h o f o u n d t h e i r p o w e r i n t h e b u r e a u c r a t i c s y s t e m w e r e s u p p o s e d t o h a v e a g r e a t d i s t a n c e f r o m p e a s a n t s . T h e S A W w o r k s h o p s a n d p e o p l e c o m m u n e w e r e t h e t w o b a s i c w o r k u n i t s i n S h i y a n . T h e s e o r g a n i z a t i o n s s y m b o l i c a l l y r e p r e s e n t e d t h e p o l a r i t i e s o f u r b a n a n d r u r a l , m o d e r n a n d t r a d i t i o n , a n d a d v a n c e m e n t a n d b a c k w a r d n e s s . E g a l i t a r i a n p r i n c i p l e s d i r e c t e d t h e i n t e g r a t i o n o f w o r k s h o p s a n d p e o p l e c o m m u n e , t h r o u g h w h i c h c o a l i t i o n b e t w e e n t h i s s o c i a l p o l a r i t y w a s e s t a b l i s h e d . A s a r e s u l t , a n e g a l i t a r i a n s o c i e t y c o u l d b e b u i l t i n t h e p r o c e s s o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e p e a s a n t s a c r i fi c e f o r t h e S A W p r o j e c t d i d n o t s e e m t o h a v e c a u s e d w i d e s p r e a d g r i e v a n c e a m o n g t h e p e a s a n t s . O f c o u r s e , t h i s d o e s n o t m e a n t h a t p e a s a n t s w e r e w i l l i n g t o s a c r i fi c e t h e i r b e n e fi t s f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e r e w a s n o o r g a n i z e d o p p o s i t i o n t h a t l e d p e a s a n t s t o b e c o m e a n o t h e r m a j o r a c t o r o f a p o w e r s t r u g g l e . A n o t h e r r e a s o n t o e x p l a i n t h e p e a s a n t s ' r e a c t i o n i s t h a t t h e S A W p r o j e c t b r o u g h t t o S h i y a n p e a s a n t s m i x e d b l e s s i n g s . I n s p i t e o f t h e p e a s a n t s ' c o n t r i b u t i o n s i n l a b o r , m a t e r i a l s , a n d l a n d , p e a s a n t s w e r e i n d i r e c t l y b e n e fi t e d b y t h e m o d e r n i z a t i o n o f t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t . S u c h c h a n g e s b r o u g h t i m p r o v e m e n t i n f a r m i n g c o n d i t i o n s . M o r e o v e r , M a o h a d a h i g h r e p u t a t i o n a m o n g p e a s a n t s , a n d t h i s m a d e i t r e l a t i v e l y e a s y t o g e n e r a t e t h e i r w i l l i n g n e s s t o s a c r i fi c e t h e m s e l v e s . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n w o r k e r s a n d p e a s a n t s w a s l o o s e l y o r g a n i z e d b e f o r e 1 9 7 3 . A l t h o u g h p e a s a n t s c o n t r i b u t e d r o u g h l y 4 0 p e r c e n t o f t h e l a b o r f o r c e o f t h e S A W c o n s t r u c t i o n , t h e r e w e r e d i v i d e d i n t e r e s t s b e t w e e n w o r k e r s a n d p e a s a n t s . P e a s a n t s s e l d o m s u p p o r t e d p o w e r s e i z u r e o f r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . D u r i n g t h e m i l i t a r i z a t i o n p e r i o d , p e a s a n t s w o r k e d s h o u l d e r t o s h o u l d e r w i t h w o r k e r s . T h e ” t h r e e - i n - o n e " o r g a n i z a t i o n s y s t e m a l l o w e d p e a s a n t s t o a i r t h e i r o p i n i o n s . W h e n m i l i t a r i z a t i o n e n d e d , t h e b u r e a u c r a t i c a d m i n i s t r a t i o n w a n t e d t o d i r e c t p e a s a n t s i n t o t h e n e w i n s t i t u t i o n - - t h e W o r k e r s - P e a s a n t s A l l i a n c e A s s o c i a t i o n . T h i s a s s o c i a t i o n , w h i c h o p e r a t e d a t t h e w o r k s h o p l e v e l , s e e m e d t o f o s t e r w o r k e r - p e a s a n t r e l a t i o n s h i p s . T h e p e a s a n t s ' 2 0 9 r e l a t i o n s h i p t o w o r k e r s w a s m a i n l y c o n fi n e d t o t h e i r p r o v i s i o n o f f r e s h f o o d a n d t e m p o r a r y l a b o r . W o r k e r s ' s u p p o r t w a s c o n fi n e d t o t e c h n i c a l a s s i s t a n c e o f m e c h a n i c a l i n s t a l l m e n t o r r e p a i r , l e a v i n g f a r m i n g t o t h e p e a s a n t s . T h e w e a k a g r i c u l t u r a l p o t e n t i a l l i m i t e d t h e r o l e o f a g r i c u l t u r e o f t h e S A W p r o j e c t . T h e s t a t e g o v e r n m e n t r e a l i z e d t h a t i t w a s i m p o s s i b l e f o r S h i y a n p e a s a n t s t o s u p p o r t t h e l a r g e n u m b e r o f t h e n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n . T h e p e a s a n t ' s r o l e w a s q u i c k l y s h i f t e d t o s u p p l y f r e s h v e g e t a b l e s a n d t e m p o r a r y l a b o r . T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n l e d t o i n d u s t r i a l d o m i n a t i o n o v e r a g r i c u l t u r e . I n 1 9 7 5 , u r b a n w o r k e r s a l r e a d y o u t n u m b e r e d p e a s a n t s . A g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n b e c a m e s y m b o l i c f o r a n e g a l i t a r i a n s o c i e t y . I n t h e l o n g r u n , i n d u s t r i a l i z a t i o n w a s m o v i n g o n f a r m l a n d , w h i c h e v e n t u a l l y l e d t o t h e d e c l i n e o f a g r i c u l t u r e . T h e " p r o d u c t i o n fi r s t , l i v i n g s e c o n d " s t r a t e g y w a s b a s e d u p o n a w a r t i m e m o b i l i z a t i o n s p i r i t c a l l i n g f o r s e l f - s a c r i fi c e . A s m o b i l i z a t i o n s p i r i t s u b s i d e d , t h e s l o g a n c o u l d e a s i l y r e v e r s e i t s e l f t o b e c o m e " l i v i n g fi r s t , p r o d u c t i o n s e c o n d . ” T h i s s i t u a t i o n r e a l l y h a p p e n e d a r o u n d 1 9 7 5 . W h e n l a r g e - s c a l e w o r k e r l i v i n g q u a r t e r s w e r e b u i l t , w o r k s h o p a u t h o r i t i e s w e r e p r e o c c u p i e d w i t h o r g a n i z i n g t h e d a i l y l i v i n g o f t e n s o f t h o u s a n d s o f w o r k e r s a n d d e p e n d e n t s . T h e 2 7 w o r k s h o p s w h i c h w e r e l o c a t e d i n 1 5 0 s q u a r e k i l o m e t e r s w e r e i s o l a t e d f r o m e a c h o t h e r . E v e n w i t h i n t h e p r o d u c t i o n d i s t r i c t , w o r k s h o p c o n n e c t i o n w a s l i m i t e d t o p r o d u c t i o n . E a c h w o r k s h o p p l a y e d t h e r o l e o f p r o d u c t i o n a n d r e p r o d u c t i o n u n i t s s i m u l t a n e o u s l y . T h e s e l f - r e l i a n t p a t t e r n o f w o r k s h o p s h i n d e r e d s p e c i a l i z a t i o n a n d f u r t h e r e d i s o l a t i o n . B e f o r e t h e e c o n o m i c r e f o r m i n 1 9 7 8 , t h e i s o l a t e d p a t t e r n p r e v e n t e d t h e d e v e l o p m e n t o f c i t y c e n t e r s . 2 1 0 V . F o r m a t i o n o f D i s p e r s e d C i t y — S p a t i a l E g a l i t a r i a n i s m T h e s e l f - r e l i a n t a n d d i s p e r s e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i n S h i y a n p r e v e n t e d t h e f o r m a t i o n o f a c o n c e n t r a t e d i n d u s t r i a l c i t y . S h i y a n c o n s i s t e d o f 2 7 w o r k s h o p s , e a c h r a n g i n g f r o m f e w h u n d r e d s t o c o u p l e o f t h o u s a n d s o f w o r k e r s . A c c o r d i n g t o t h e e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e , t h e w o r k s h o p s w e r e t o b e i n t e g r a t e d w i t h t h e l o c a l r u r a l c o m m u n i t i e s i n s t e a d o f f o r m i n g u r b a n c e n t e r s . T h i s s o c i a l o r g a n i z a t i o n w a s a i m e d t o e l i m i n a t e s o c i a l i n e q u a l i t i e s . L o c a l i n i t i a t i v e w a s m o b i l i z e d f o r t h e a g g r e s s i v e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . H o w e v e r , b u i l d i n g a l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l c o m p l e x i n t h e r u r a l r e g i o n w i t h o u t a n y s u p p o r t o f u r b a n i n f r a s t r u c t u r e f o r c e d t h e l o o s e l y o r g a n i z e d w o r k s h o p s y s t e m t o b e e v e n m o r e s e l f - r e l i a n t . I n p a r t i c u l a r , t h e u n e q u a l d i s t r i b u t i o n o f l a n d f o r t h e S A W c o n s t r u c t i o n b e c a m e o n e o f t h e m o s t s e n s i t i v e i s s u e s i n S h i y a n . A . D i s p e r s e d S p a t i a l P a t t e r n T h e r a d i c a l M a o i s t s w e r e a w a r e o f t h e i s s u e o f r e d i s t r i b u t i o n o f l a n d v e r y w e l l . A s t h e m a s s - l i n e m e t h o d s d e p e n d e d o n t h e i n i t i a t i v e s o f p e a s a n t s a n d w o r k e r s , a n y p o l i c y t h a t v i o l a t e d t h e i n t e r e s t s o f p e a s a n t w o u l d b e c o n t r a d i c t o r y t o t h e T h i r d F r o n t s t r a t e g y . T h e r e b y e g a l i t a r i a n a n d n a t i o n a l d e f e n s e s t r a t e g i e s l e d t o t h e p r o t e c t i o n o f a g r i c u l t u r a l l a n d a n d s e t a l i m i t o n t h e l o c a t i o n o f w o r k s h o p s . T h e p o l i c y o f ” d o n ' t o c c u p y g o o d a g r i c u l t u r a l l a n d , o c c u p y l e s s a g r i c u l t u r a l l a n d " ( b u z h a n H a n g t i a n , x i a o d z a n n o n g t r ' a n ) c o n fi n e d t h e l o c a t i o n o f t h e 2 7 S A W w o r k s h o p s i n t o 1 9 v a l l e y s . T h i s p o l i c y w a s f u r t h e r r e g u l a t e d b y t h e w a r p r e p a r a t i o n g u i d i n g p r i n c i p l e o f " d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e " ( s h a n , s a n , d o n g ) , w h i c h i n d i c a t e d t h a t t h e i n d u s t r i a l l o c a t i o n h a d t o b e p u t i n a n a r e a w h e r e i t c o u l d b e c o n c e a l e d f r o m t h e a i r . F o l l o w i n g t h e s e p r i n c i p l e s , t h e 2 7 w o r k s h o p s w e r e s c a t t e r e d w i t h i n a 1 5 0 s q u a r e k i l o m e t e r s . T h e a d v a n t a g e o f t h i s d e v e l o p m e n t p a t t e r n s w a s t h a t i t c l a i m e d m i n i m u m f a r m l a n d f o r 2 1 1 i n d u s t r i a l p u r p o s e . T h e f a c t o r i e s w e r e b u i l t i n s i d e v a l l e y s o r o n t h e s l o p e s w h i c h m a y o t h e r w i s e w o u l d h a v e h a d l i t t l e c h a n c e t o b e d e v e l o p e d . A s f a c t o r y w a s l o c a t e d i n s i d e t h e v a l l e y , v i l l a g e e x i s t e d i n t h e n e a r b y p l a i n . T h u s , t h i s p e c u l i a r s p a t i a l r e l a t i o n s h i p c o n s t i t u t e d a s p e c i a l s o c i a l r e l a t i o n s h i p i n w h i c h i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e w e r e s u p p o s e d t o b e i n t e r d e p e n d e n t . E v e n t u a l l y , t h i s p a t t e r n c o u l d s t r e n g t h e n t h e w a r p r e p a r a t i o n p u r p o s e s . T h e ” f a c t o r y l e d p e o p l e c o m m u n e ” ( y i c b a n g d a i s h e ) s t r a t e g y w e h a v e d i s c u s s e d i n t h e l a s t s e c t i o n w a s r e v e a l e d i n F i g u r e 5 . 9 . T h e e n g i n e d i s t r i c t w h i c h c o n s i s t e d o f fi v e w o r k s h o p s w a s l o c a t e d i n t h e t e r r i t o r y o f H u a g u o p e o p l e c o m m u n e . T h e H u a g u o c o m m u n e w a s c o m p o s e d o f a b o u t 1 8 p r o d u c t i o n b r i g a d e s a n d a b o u t 1 0 0 p r o d u c t i o n t e a m s . A l l t h e w o r k s h o p s i n e n g i n e d i s t r i c t w e r e b u i l t w i t h i n v a l l e y s . T h e fi v e w o r k s h o p s h a d a t o t a l 7 , 0 0 0 w o r k e r s . T h e w o r k e r s w e r e p a r t l y d e p e n d e n t o n t h e s u p p l y o f f r e s h v e g e t a b l e a n d o t h e r f r e s h f o o d s t u f f s b y t h e s u r r o u n d i n g b r i g a d e s . T h e f a c t o r y w o u l d p r o v i d e t e c h n i c a l a s s i s t a n c e t o b r i g a d e s t o i m p r o v e t h e i r f a r m i n g m e t h o d s . B a s e d o n t h i s s p a t i a l p a t t e r n , a n i n t e r d e p e n d e n t s o c i a l r e l a t i o n s h i p w a s i n p l a c e . T h i s p a t t e r n o f d e v e l o p m e n t w a s l e a r n t f r o m t h e D a q i n g O i l fi e l d m o d e l . “ T h e D a q i n g O i l fi e l d w a s l o c a t e d i n N o r t h e a s t C h i n a w h e r e a g r i c u l t u r a l l a n d w a s a b u n d a n t . I n S h i y a n , t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n i s d i f f e r e n t . I n 1 9 6 4 , f o r i n s t a n c e , o n l y 6 . 5 p e r c e n t o f t h e S h i y a n ' s 1 , 2 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s t o t a l a r e a w a s c u l t i v a b l e . F a r m l a n d w a s s c a t t e r e d a l o n g t h e f o o t h i l l s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t 2 5 t o 3 0 p e r c e n t o f t h e f a r m l a n d w a s c l a i m e d f o r i n d u s t r i a l p u r p o s e s . P e a s a n t s w h o w e r e d i s p l a c e d b y t h e d e v e l o p m e n t w e r e s h i f t e d t o b e c o m e t h e S A W w o r k e r s . ‘ 5 5 Y u C h i u - L i ( 1 9 7 7 ) . ” M o b i l i z e t h e W h o l e P a r t y a n d t h e N a t i o n ' s W o r k i n g C l a s s a n d S t r i v e t o B u i l d T a c h i n g ( o r D a q i n g ) T y p e E n t e r p r i s e s t h r o u g h o u t t h e C o u n t r y : R e p o r t a t N a t i o n a l C o n f e r e n c e o n L e a r n i n g f r o m T a c h i n g i n I n d u s t r y o n M a y 4 , 1 9 7 7 . " W M a y 2 7 , 1 9 7 7 . P p . 5 - 2 3 . P B r r F C g i o u m r m e u . 5 n . 9 e o i ( i o n d g u a c d t e H u a g u o P e o p l e C a n o r y n P o r n o : d u T c e t r i r o i n t W F a a r c o t u o n r d y 1 L 9 e 7 a 3 d ) s P e o p l e C o m m u n e : E n g i n e D i s t r i c t a n d H u a g u o 2 1 2 E n g i n e D i s t r i c t 2 1 3 N e w r e s p o n s i b i l i t y f o r S h i y a n p e a s a n t s t o t h e S A W p r o j e c t w a s t o s u p p l y f o o d s t u f f t o t h e n e w l y a r r i v e d u r b a n w o r k e r s . B u t t h e s c a r c e f a r m l a n d l e f t l i t t l e s u r p l u s f o r s u p p o r t i n g t h e S A W w o r k i n g p o p u l a t i o n . S h i y a n ' s l i m i t e d f a r m l a n d d i d n o t r e q u i r e m o b i l i z i n g w o r k e r s t o s u p p o r t f a r m i n g w i t h l o c a l p e a s a n t s . I n t u r n , n e a r b y p r o v i n c e s a n d t h e H u b e i g o v e r n m e n t d i r e c t e d l o c a l f o o d s u p p l y t o S h i y a n . A n e w d e m a n d t o S h i y a n p e a s a n t s w a s t o s u p p l y f r e s h v e g e t a b l e s a n d o t h e r f r e s h f o o d s t u f f s , s u c h a s e g g , fi s h , a n d p o u l t r y t o w o r k e r s . S h i y a n p e a s a n t s h a d t o l e a r n n e w f a r m i n g m e t h o d s t o c o p e w i t h t h e n e w d e m a n d s . T h e s p a t i a l r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e 2 7 w o r k s h o p s w e r e c o n s t r u c t e d i n a s i m i l a r f a s h i o n . L o c a t i o n o f w o r k s h o p s w a s r o u g h l y d e t e r m i n e d b y t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m t o e n s u r e s p e c i a l i z e d m a n u f a c t o r y . F i g u r e 5 . 1 0 i n d i c a t e s t h a t t h e b i g g e s t fi n a l a s s e m b l y d i s t r i c t w a s l o c a t e d i n t h e c e n t e r o f o t h e r p r o d u c t i o n d i s t r i c t s w i t h i n a 1 5 k i l o m e t e r r a d i u s . T h e p o l l u t e d t i r e f a c t o r y w a s p u t i n t h e n o r t h o f t h e c i t y b e c a u s e o f t h e s t r o n g s o u t h w e s t w i n d . T h i s s c h e m e w a s a d o p t e d b y t h e M i l i t a r y C o n t r o l l e d F M M B o n O c t o b e r 2 8 , 1 9 6 9 . 5 6 T h e i m m e d i a t e s h o r t c o m i n g s f o r t h i s l a n d u s e p a t t e r n w e r e c o m p l e x i t y a n d h i g h c o s t f o r c o n s t r u c t i o n . T h e a m o u n t o f s o i l a n d r o c k u s e d f o r c o n s t r u c t i o n w a s 1 0 t i m e s g r e a t e r t h a n t h a t o f t h e F A W i n C h a n g c h u n . 6 7 A n d b u i l d i n g s w e r e c o n fi n e d b y i r r e g u l a r v a l l e y s . T h i s s p a t i a l p a t t e r n c o u l d n o t c r e a t e t h e b e s t e n v i r o n m e n t f o r t h e o p e r a t i o n o f c o m p l i c a t e d a u t o m o t i v e m a c h i n e r y . W h a t m a d e t h e s i t u a t i o n w o r s e w a s t h e ” D e s i g n R e v o l u t i o n " c o n s t r u c t i o n p r o c e s s w h i c h i g n o r e d s c i e n t i fi c s u r v e y s . M a n y b u i l d i n g s w e r e l o c a t e d i n t h e p a t h s o f m o u n t a i n t o r r e n t s . F o r i n s t a n c e , 5 5 w o r k fl o o r s ‘ 6 " G u a n y u j i a s u d i e t q i c h e c h a n g j i a n s h e d e b a o g a o " ( C o n c e r n i n g S p e e d i n g u p C o n s t r u c t i o n o f S e c o n d A u t o W o r k s ) ( 1 9 8 6 ) . P . 2 5 3 i n W W , e d i t e d b y D a n g d a i Z h o n g g u o d e j i n g j i g u a n l i b i a n z u a n b u . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i n g j i c h u b a n s h e . 6 " C h e n Z u t a o ( 1 9 8 1 ) . " V i e w s G i v e n o n E s t a b l i s h i n g V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t s . ” J P R S 8 0 3 9 2 , p . 2 8 . E n g i n e F i n a l A s s e m b l y A D x i l s e t r i c t 2 1 4 3 5 2 3 : ? ” . \ / . Q Q 0 D i s t r i c t D i s t r i c t T i r e D i s t r i c t F i g u r e 5 . 1 0 . P l a n f o r t h e P r o d u c t i o n D i s t r i c t s o f t h e S A W 2 1 5 w e r e d a m a g e d b y m o u n t a i n t o r r e n t s i n a h e a v y r a i n o n A p r i l 2 9 , 1 9 7 3 . ‘ 5 8 I n o r d e r t o s t r e n g t h e n fl o o d p r e v e n t i o n , t h e s t a t e g o v e r n m e n t i n v e s t e d a l a r g e a m o u n t o f c a p i t a l i n c o n s t r u c t i o n . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e S A W p r o j e c t w a s o v e r t h r e e t i m e s m o r e e x p e n s i v e t h a n t h e F A W . A l t h o u g h t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o v i d e d a c e n t r a l g u i d i n g p r i n c i p l e f o r s p a t i a l o r g a n i z a t i o n , t h e p r o c e s s o f f o r m a t i o n o f d i s p e r s e d c i t y i n S h i y a n w a s h i g h l y p o l i t i c i z e d b y t h e m a s s - l i n e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s . A s w e d i s c u s s e d i n P a r t I I I , t h e p o l i t i c a l s t r u g g l e b e t w e e n " r e d n e s s ” ( r e v o l u t i o n a r y m a s s e s , a n d a r m y ) a n d " e x p e r t i s e ” ( b u r e a u c r a t s , a n d t e c h n o c r a t s ) d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s h e a v i l y i n fl u e n c e d t h e o u t c o m e o f p o l i c y . T h e s e t w o f a c t i o n s h a d d i f f e r e n t i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e " d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e , " a n d " d o n ' t o c c u p y g o o d a g r i c u l t u r a l l a n d , o c c u p y l e s s a g r i c u l t u r a l l a n d ” g u i d i n g p r i n c i p l e s . W h o e v e r w o n t h e r o u n d o f p o l i t i c a l s t r u g g l e , t h e y w o u l d t u r n t h e c o u r s e o f d e v e l o p m e n t t o t h e i r f a v o r i t e d i r e c t i o n . S u c h s h i f t m a y m e a n r e s t r u c t u r i n g t h e p r e v i o u s b u i l d i n g s a n d r e d i r e c t i n g t h e n e w c o n s t r u c t i o n . S u c h t u g - o f - w a r s i t u a t i o n c o s t e n o r m o u s t i m e , c a p i t a l , a n d h u m a n p o w e r . T h e l a y o u t o f t h e S A W p r o d u c t i o n s y s t e m f o l l o w e d a c l u s t e r - d i s p e r s e d p a t t e r n . S u c h d e s i g n i n d i c a t e d t h a t t h e S A W P r e p a r a t i o n G r o u p d i d t a k e e c o n o m i c e f f e c t i n t o c o n s i d e r a t i o n . D u r i n g t h e p r e p a r a t i o n p e r i o d , t h e F M M B a n d t h e P r e p a r a t i o n G r o u p s u c c e s s f u l l y r e s i s t e d t h e i n fl u e n c e o f r a d i c a l M a o i s t s . T h e r a d i c a l M a o i s t s c a l l e d f o r ” t h e m o r e d i s p e r s e d , t h e m o r e r e v o l u t i o n a r y ” c a m p a i g n . T h e r e f o r e , t h e y p r e f e r r e d t h e " s h e e p d u n g ” ( y a n g l a s h r ) p a t t e r n o v e r t h e " c o w d u n g " ( n i u I a s h r ) ( c l u s t e r d i s p e r s a l ) p a t t e r n . T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e t w o p a t t e r n s w a s t h a t t h e y h a d a d i f f e r e n t u n i t o f d e c o m p o s i t i o n . T h e " c o w d u n g " p a t t e r n p e r c e i v e d t h a t t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s h o u l d b e d e c o m p o s e d a c c o r d i n g t o w o r k s h o p s , w h e r e a s t h e ” s h e e p d u n g " p a t t e r n p r e f e r r e d m u c h s m a l l e r u n i t s a s p r o d u c t i o n fl o o r s e c t i o n s o f a w o r k s h o p . T h e " c o w 5 8 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 3 2 . 2 1 6 d u n g " s u p p o r t e r s i n s i s t e d t h a t t h e w o r k s h o p s s h o u l d n o t b e t o o s c a t t e r e d , w h i l e t h e " s h e e p d u n g " m a i n t a i n e d t h a t t h e p r o d u c t i o n s e c t i o n s s h o u l d b e l o c a t e d h u n d r e d s o f m i l e s a p a r t . 6 9 I n t h i s r e s p e c t , t h e S A W l a y o u t b e c a m e a h i g h l y p o l i t i c i z e d i s s u e . U n d e r t h e m a s s - l i n e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l c o n s t r u c t i o n p r o c e s s , t h e l i v i n g s t a n d a r d s o f t h e u r b a n m i g r a n t s w e r e m a i n t a i n e d i n a s p a r t a n l e v e l . A c c o r d i n g t o t h e ” p r o d u c t i o n fi r s t , l i v i n g s e c o n d " p r i n c i p l e , t h e l o d g i n g p r o b l e m s f o r t e n s o f t h o u s a n d s o f t h e n e w l y a r r i v e d w o r k e r s w e r e t h r u s t a w a y . T h e p o l i t i c a l c o n s t r u c t i o n p r o c e s s d e m a n d e d s e l f - s a c r i fi c e f r o m t h e w o r k e r s f o r r e v o l u t i o n a r y p u r p o s e s . I n t h e c o n s t r u c t i o n s t a g e f r o m 1 9 6 9 t o 1 9 7 5 , f o c u s w a s p u t o n i n d u s t r i a l b u i l d i n g s ; r e s i d e n t i a l b u i l d i n g s , h o w e v e r , w e r e p u t o n h o l d . P e a s a n t s s h a r e d t h e i r l i v i n g p l a c e w i t h w o r k e r s . I n r e a l i t y , a m a j o r i t y o f t h e m l i v e d i n s t r a w s h a c k s ( c a o p a n g ) . T h e l i v i n g p a t t e r n w a s o r g a n i z e d i n w o r k s h o p u n i t s . A s r e v o l u t i o n a r y c o m m i t t e e s w e r e f o r m e d i n w o r k s h o p s , c o n s t r u c t i o n w o r k e r s , p l a n n e r s , m e c h a n i c s , a n d a s s e m b l y w o r k e r s l i v e d t o g e t h e r n e a r t h e c o n s t r u c t i o n s i t e s . T h i s l i v i n g p a t t e r n c o n s t i t u t e d s e l f - r e l i a n t i n d u s t r i a l c o m m u n e s i n S h i y a n . A f t e r s i x y e a r s o f c o n s t r u c t i o n , w o r k e r s g e n e r a l l y e x p r e s s e d f r u s t r a t i o n a t t h e i n c o n v e n i e n c e i n d a i l y l i v i n g . 7 0 A f t e r 1 9 7 5 , s y s t e m a t i c c o n s t r u c t i o n o f w o r k e r l i v i n g q u a r t e r s w a s u n d e r w a y a r o u n d e a c h w o r k s h o p . S e l f - r e l i a n t i n d u s t r i a l c o m m u n e s w e r e f o r m e d o n t h e b a s i s o f t h e d i s p e r s e d w o r k s h o p p a t t e r n . A c c o r d i n g t o t h i s l i v i n g p a t t e r n , o t h e r u r b a n f a c i l i t i e s s u c h a s h o s p i t a l s , s c h o o l , a n d s h 0 p s w e r e g r a d u a l l y p u t i n t o p l a c e . A s a r e s u l t , m o r e f a r m l a n d w a s c l a i m e d w h e n t h e w o r k s h o p s w e r e e x p a n d e d . I n t h e l a t e 1 9 7 0 3 , t h e g u i d i n g p r i n c i p l e b e c a m e m o r e r e a l i s t i c . A s t h e f a r m l a n d d e c l i n e d , t h e p o l i c y s t a t e d " o c c u p y f a r m l a n d b u t d o n o t r e d u c e p r o d u c t i o n " ‘ 5 9 n i Z i o n h 1 1 h i ' 1 ' n h ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e , p . 9 5 . 7 0 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 2 1 7 ( d r a n d i b u j i a n c h a n ) . T h e p o l i c y a d m i t t e d a s c a l e - d o w n o f s p a t i a l e g a l i t a r i a n i s m a n d i n c r e a s e o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n b r o u g h t r a d i c a l c h a n g e i n S h i y a n , a l t h o u g h s l o w l y , d u e t o t h e l e n g t h y c o n s t r u c t i o n p e r i o d a n d t h e p o l i t i c a l s t r u g g l e b e t w e e n ” r e d n e s s " a n d " e x p e r t i s e " . T h e b u i l t - u p c i t y a r e a ( a b o u t 1 5 0 s q u a r e k i l o m e t e r s ) w a s c o n n e c t e d b y r o a d s a n d r a i l w a y , a n d w a s s u p p l i e d w i t h e l e c t r i c i t y . P o w e r l i n e s w e r e p u t o n a g r i c u l t u r a l l a n d . M u c h o f t h e c l a i m e d f a r m l a n d w a s u s e d f o r r o a d c o n s t r u c t i o n . U n l i k e t h e w o r k s h o p s , w h i c h w e r e l o c a t e d i n s i d e v a l l e y s , t h e r o a d w a s b u i l t o n t h e f o o t h i l l a r e a , w h i c h w a s o r i g i n a l l y a g r i c u l t u r a l l a n d . T h e fl o o d p r e v e n t i o n p r o j e c t , h o w e v e r , c l a i m e d l a n d l o c a t e d i n a l o w e r l e v e l . T h e s e b a s i c c o n s t r u c t i o n s w e r e p u t u p o n fl a t a g r i c u l t u r a l l a n d d e s p i t e t h e ” d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e " s t r a t e g y . H a v i n g r o a d , r a i l w a y , p o w e r , a n d fl o o d - p r e v e n t i o n c o n s t r u c t i o n s , r u r a l S h i y a n w a s g r a d u a l l y m o d e r n i z e d . T h e l i v e s o f S h i y a n p e a s a n t s w e r e i n d i r e c t l y b e n e fi t e d , i f n o t i n r e a l m a t e r i a l r e t u r n . S h i y a n f a r m i n g c o n d i t i o n s w e r e i m p r o v e d w i t h t h e c o n s t r u c t i o n o f a r e s e r v o i r , fl o o d p r e v e n t i o n , a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f n e w f a r m i n g m e t h o d s . A g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y w a s s i g n i fi c a n t l y i m p r o v e d . B . T h e D i s p e r s e d S o c i a l N e t w o r k s I n t h e o r i g i n a l d e s i g n o f t h e m a s t e r p l a n , t h e S A W p r o d u c t i o n s y s t e m w a s p l a n n e d a c c o r d i n g t o a " c l u s t e r d i s p e r s a l p a t t e r n ” ( n i u l a s h r ) . T h e b u r e a u c r a t s p r e f e r r e d a l e s s d i s p e r s e d l a y o u t w h i c h a i m e d a t a c h i e v i n g m o r e e f fi c i e n c y . T h e m a s t e r p l a n w a s t o p u t w o r k s h o p s i n p r o d u c t i o n d i s t r i c t s i n o r d e r t o f o r m r u r a l i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s . T h i s p l a n w a s n o t r e a l l y s u c c e s s f u l , a s t h e r e w a s n o d i s t r i c t - l e v e l a d m i n i s t r a t i v e b o d y t o c o o r d i n a t e t h e w o r k s h o p s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e s p a r t a n l i v i n g c o n d i t i o n s d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n h a d l i m i t e d c o n s u m p t i o n m a t e r i a l s t o f o r m a n y c o m m e r c i a l 2 1 8 a c t i v i t i e s i n t h e d i s t r i c t . W o r k s h o p s o r r u r a l i n d u s t r i a l c o m m u n e s w e r e l o o s e l y c o n n e c t e d w i t h t h e s i m p l e d i v i s i o n o f l a b o r o f a n a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n s y s t e m . M o r e o v e r , t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e n e t w o r k s a n d a i r r a i d b u n k e r n e t w o r k s h e l d t h e s e i n d u s t r i a l c o m m u n e s i n a v e r y l o o s e r e l a t i o n . T h e 2 7 S A W w o r k s h o p s w e r e g r o u p e d a c c o r d i n g t o t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a n d w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y . A s r e v e a l e d i n F i g u r e 5 . 1 0 ( p . 2 1 4 ) , t h e fi v e i n d u s t r i a l d i s t r i c t s f o r m e d a s i m p l e d i v i s i o n o f l a b o r i n a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s t a n d a r d . O n e m a j o r f a c t o r t h a t a f f e c t e d e f fi c i e n c y f o r t h e 2 7 w o r k s h o p s w a s t h e t r a n s p o r t a t i o n n e t w o r k , w h i c h w a s l o c a t e d i n a 1 5 0 s q u a r e k i l o m e t e r s r e g i o n . T h e S h i y a n r e g i o n w a s c o n n e c t e d b y s e v e r a l m a i n r o a d s . W h e n m a s s p r o d u c t i o n w a s i n e f f e c t i n t h e l a t e 1 9 7 0 s , r a i l w a y s w e r e b u i l t t o d e l i v e r a l a r g e v o l u m e o f r a w m a t e r i a l s ( s e e M a p 5 . 2 ) . T h e n e t w o r k o f r o a d s , h o w e v e r , h a d b e e n b u i l t b e f o r e t h e l a r g e c o n s t r u c t i o n s t a r t e d . G i v e n t h e r e s t r i c t i o n o f o c c u p y i n g f a r m l a n d , p e a s a n t s p l a n t e d a l o n g t h e r o a d s . I n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a n d r e s i d e n t i a l a r e a s r e m a i n e d i n v a l l e y a r e a s . B e f o r e 1 9 7 7 , w h e n t h e S A W h a d n o t e n g a g e d i n m a s s p r o d u c t i o n , w o r k s h o p s w e r e i s o l a t e d f r o m e a c h o t h e r . F o r t h i s r e a s o n , t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n h a d g r e a t d i f fi c u l t y i n c o o r d i n a t i n g t h e a l i e n a t e d w o r k s h o p s i n t o a n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n c h a i n . A s t a t e r e d i s t r i b u t i v e n e t w o r k o f d a i l y n e c e s s i t i e s w a s f o r m e d i n 1 9 7 0 . W h e n t h e c i t y e x p a n d e d , a s a r e s u l t o f m a s s p r o d u c t i o n , t h e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m g r a d u a l l y d e v e l o p e d f r o m a s i m p l e t o a m o r e c o m p l e x s y s t e m . B e f o r e 1 9 7 0 , t h e S h i y a n r e g i o n w a s d i v i d e d i n t o t w o v i l l a g e - l e v e l r e d i s t r i b u t i v e n e t w o r k s . T h e n e t w o r k c o n s i s t e d o f 6 0 r e t a i l s h o p s t o s e l l t h e s t a t e a l l o c a t e d d a i l y s u p p l i e s . 7 1 W h e n t h e l a r g e - s c a l e c o n s t r u c t i o n s t a r t e d , t h e o l d r e d i s t r i b u t i v e n e t w o r k w a s r e f o r m e d f r o m v i l l a g e - b a s e d s y s t e m t o a a u t o - p r o d u c t i o n w o r k s h o p s y s t e m . I n A p r i l 1 9 7 0 , t h e C a b S h o p a n d 7 ‘ H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 8 4 ) . W ( T h e G e n e r a l C o n d i t i o n s o f H u b e i C i t i e s a n d C o u n t i e s ) . W u h a n : H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i , p . 4 0 . ' r — . . \ ' \ 7 2 » b W ” ' 5 ‘ " . \ \ ~ 6 9 £ n a ' - . D . ' q ' n 9 - a . - . I . , \ " ' f o ' l “ : ! r “ J w ‘ u , “ f 9 ! “ ; d . . - ‘ M ' l ' " _ , \ ‘ . n e . h . " — \ ‘ I ’ ~ n ~ . l o p k u o C \ , ' \ - . 1 ” A r - p o r P y t i . c . . l 5 0 7 9 1 e t a l n i s t c i r t s i D n o i t c u d o r P W A S e h . t t . . . o i r 1 t l d a y d - 5 n o - n r . e o v l a a 1 d e t e d l - d i : n n a l n o o o a n n n u u o y t o I I l h i t B C n a y i h S . 2 . 5 p ‘ _ . . . _ . — . — a — M 5 5 2 5 ' ” ' . o ‘ - . m l 4 ' . ‘ - ’ . , \ ; ‘ w ‘ _ f ; : fi i ‘ “ { a ‘ 2 ‘ 0 \ 0 ‘ . C \ . \ . 1 " I i : % I h I n \ . \ . a . / ' . \ 3 ‘ ” . ° “ O n I = Q i 2 1 9 d g n , n a i r g p n S i t f s a a e C L l = 0 1 - 9 . , 7 - l p 6 a . p p M , a ) r e 4 , 0 8 n 1 e G , p o = h 9 S r ) 9 s 1 k r n o W a y i o h t S , f o u p o t p A a o o i h h d S S a R s p o h e S c n = a i s s o d n n a o l c P e S y t i n 3 C a w e e 1 C h T h t r t n , i t = o t o . f e n N n a s y o M r i ( e d , i p s t a o n u t c u i d G h l o o F r W i l E l A o h S ( g i a M a 8 l 1 P s i S c = a l r t , t P 7 1 = r e , 8 w p o F = 2 e e c 1 i h 7 2 c , n e = p a n i o s , P S h p o g h n = S i 1 d r 1 l i i a , u s e c o r P r e B b p p e o l R h m i t n I f e r B ’ n i ' m a h o i o h S T z o T g e = e n i n e h h ' i 6 n 1 c k i 2 a a h M M c a e M , r p o i = h D s p o h s i D 7 = g , n p i 6 1 S g . n i g ) 0 9 k p o 9 r o h m , r o : o F S a p 1 ( W : h g t t c e S S i g = s n ' r n a s = 5 s a e t u r ) k i n d r ' o D G 0 e n d 1 t 2 , p o i t h c a o r a t n o c ( . W o l n o a , i s s . t z i a F : h i o t p o t c r t c S p h n i z a u e e h i = u m e A t d t S r l d h M 2 o t 5 g 1 s x A : c . r u i d d s i A 5 D n P C s n e q p a n o r = e g p e r r i , r a c c l a r o = h e u e e o h x 4 t i o M S R 6 F S A 2 O D S E n g i n e D i s t r i c t : 1 = C a r b u r e t o r S h o p , 2 = B e a r i n g S h o p , 3 = F o u n d r y N o . O n e S h o p , 4 = G e a r b o x S h o p , 5 = E n g i n e S h o p F i n a l A s s e m b l y D i s t r i c t : 1 9 = P r o p e l l e r S h a f t S h o p , 2 0 = T r u c k B o d y S h o p , 2 1 = F r a m e S h o p , 2 2 = F i n a l A s s e m b l y S h o p , 2 3 = C a b S h o p A = M u n i c i p a l A d m i n i s t r a t i o n , B = Y u n y a n g R e g i o n A d m i n i s t r a t i o n , C = S e c o n d A u t o W o r k s H e a d q u a r t e r s , D = D o n g f e n g T i r e P l a n t S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u ( 1 9 8 0 ) . I O n i n h i n h i c h n h i u i h u 2 2 0 ) d ' t n o c ( . 2 . 5 p a M Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 9 ) . C i t y P l a n o f S h i y a n - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u . n h i c h n s h i a m i u i h u a - 1 9 9 0 - 2 0 M ( M a s t e r 2 2 1 2 2 2 F a s t e n e r S h o p e s t a b l i s h e d t w o g r o c e r y s t o r e s i n t h e i r t e r r i t o r i e s . 7 2 A f t e r 1 9 7 0 , e a c h w o r k s h o p e s t a b l i s h e d i t s o w n g r o c e r y s t o r e , s e l l i n g v e g e t a b l e s , m e a t , a n d b a s i c n e c e s s i t i e s . T h e d i s t r i b u t i o n o f f o o d a n d o t h e r p r o d u c t s w a s o r g a n i z e d b y t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y , a m u c h l e s s p o w e r f u l l o c a l g o v e r n m e n t c o m p a r e d t o t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n , h a d l i t t l e c o n t r o l o n f o o d s t u f f s . T h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e n e t w o r k w a s g r a d u a l l y g r o w i n g i n c o n c e n t r a t i o n . M e d i u m s i z e s h o p s w e r e f o r m e d i n t h e d i s t r i c t a r e a ; a n d fi n a l l y , l a r g e r s c a l e fi n a n c i a l o u t l e t s a n d c o m m e r c i a l s h o p s w e r e f o r m e d i n t h e c i t y — c e n t e r a r e a . W h e n p r o d u c t i o n e n t e r e d e c o n o m i c s c a l e i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 , S h i y a n c i t y w a s g r a d u a l l y g r o w i n g i n s i z e a n d c o n c e n t r a t i o n . B u t t h e d e v e l o p m e n t a l t r e n d w a s b a s e d o n t h e g r o w t h o f e a c h w o r k s h o p . B y e x p a n d i n g t h e p r o d u c t i o n a n d r e p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s o f w o r k s h O p s , t h e i r t e r r i t o r i e s w e r e m e r g e d t o g e t h e r a n d f o r m e d d i s t r i c t c o m m u n i t i e s . T h e S A W a d m i n i s t r a t i o n a s s u m e d t h e r o l e o f m u n i c i p a l i t y i n t h e r e d i s t r i b u t i o n o f s t a t e r e s o u r c e s . T h e w o r k s h o p s , h o w e v e r , t a r g e t e d a c q u i r i n g a n d h o a r d i n g r a w m a t e r i a l s f r o m t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n . S u c h a r e d i s t r i b u t i v e r e l a t i o n s h i p e a s i l y d e v e l o p e d i n t o a p r o t e c t i v e a n d c o n fl i c t r e l a t i o n s h i p a m o n g w o r k s h o p s a n d t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n . T h e s e l f - r e l i a n t s y s t e m o f w o r k s h o p s c o u l d n o t a c h i e v e e f fi c i e n t u s e o f r a w m a t e r i a l s b e c a u s e t h e r e w a s w i d e s p r e a d w a s t i n g t h r o u g h h o a r d i n g a n d o v e r l a p p i n g . T h e S A W w a s a s e c o n d - d e g r e e c l a s s i fi e d d e f e n s e p r o j e c t . T h e m a j o r g u i d i n g t h o u g h t w a s t o p r e p a r e f o r a i r r a i d o r n u c l e a r a t t a c k s f r o m t h e e n e m y . I n 1 9 7 2 , t h e C i t y A i r D e f e n s e O f fi c e ( s h i r e n fi r n g b a n g o n g s h r ) w a s e s t a b l i s h e d t o c o o r d i n a t e a i r d e f e n s e c o n s t r u c t i o n . O r i g i n a l l y , i t w a s p l a n n e d t o c o n s t r u c t a n a i r d e f e n s e n e t w o r k c o n s i s t i n g o f c o m m a n d h e a d q u a r t e r s , a c l i n i c , a w a r e h o u s e f o r w a r p r e p a r a t i o n s u p p l i e s , t r a n s p o r t a t i o n v e h i c l e s , s p e c i a l i z e d t e a m s b u r e a u , u n d e r g r o u n d p r o d u c t i o n w o r k s h o p s , a n d u n d e r g r o u n d g e n e r a t o r s a n d w a t e r s u p p l y f a c i l i t i e s t h r o u g h o u t t h e c i t y . 7 2 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 2 4 . 2 2 3 T h e A i r D e f e n s e O f fi c e , h o w e v e r , d i d n o t s e e m t o h a v e m u c h e f f e c t i v e c o n t r o l o f a i r d e f e n s e c o n s t r u c t i o n . M o s t o f t h e a i r d e f e n s e c o n s t r u c t i o n s s u c h a s h i l l s i d e t u n n e l s , u n d e r g r o u n d t u n n e l s , a n d a i r r a i d s h e l t e r s w e r e b u i l t b y w o r k s h o p s i n t h e h i l l s i d e . 7 3 T h e c o n s t r u c t i o n q u a l i t y o f a i r r a i d s h e l t e r s w a s p o o r . M a n y o f t h e m e n c o u n t e r e d w a t e r p r o b l e m s a n d h a d l i t t l e v a l u e o f u s a g e . I n t h i s s e n s e , t h e w a r p r e p a r a t i o n s t r a t e g y , w a s i n f a c t , p o o r l y p r e p a r e d . V I . C o n c l u s i o n S h i y a n h a d e m e r g e d f r o m a n i n s i g n i fi c a n t v i l l a g e i n t o a n a t i o n a l a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n c e n t e r . S h i y a n w a s a l a b o r a t o r y o f C h i n a ' s i n d i g e n o u s e f f o r t o f d e v e l o p m e n t . T h i s s t u d y d e m o n s t r a t e s d e v e l o p m e n t o f S h i y a n w a s c l o s e l y l i n k e d t o t h e C h i n e s e C o m m u n i s t ' s p e a s a n t r e v o l u t i o n h i s t o r y . T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n s h o w e d t h a t t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a b r u p t l y d e p a r t e d f r o m t h e p r e v i o u s s u c c e s s f u l F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n s t r a t e g y . T h e m a j o r d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e s e t w o i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s w a s t h a t t h e F i r s t F Y P w a s a S o v i e t ' 3 p r o d u c t w h e r e a s t h e T h i r d F r o n t w a s t i e d t o t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e e x p e r i e n c e . D e s p i t e t h e s u c c e s s o f t h e f o r m e r s t r a t e g y , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e b e l i e v e d t h a t t h e r e w a s a C h i n e s e m o d e l o f d e v e l o p m e n t w h i c h c o n s t i t u t e d a " g e n u i n e ” s o c i a l i s t s o c i e t y . U n d e r s u c h c i r c u m s t a n c e , S h i y a n w a s t h e p r o d u c t o f C h i n e s e m o d e l w h i c h t i e d t o t h e C h i n e s e s o c i a l i s t i d e a l a s w e l l a s t h e h i s t o r i c a l p a s t . T o b e s u r e , n o t a l l t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a g r e e d w i t h t h e T h i r d F r o n t s t r a t e g y . T h e C h i n e s e b u r e a u c r a t i c s y s t e m e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e F i r s t F Y P w a s t h e b i g g e s t s t r u c t u r a l o b s t a c l e . A d o p t i n g a n e w d e v e l o p m e n t a l s t r a t e g y m e a n t s h i f t i n g o f b a l a n c e o f p o w e r . I n S h i y a n c a s e , i t s h o w e d t h a t t h e d e v e l o p m e n t a l p r o c e s s w a s a 7 3 Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u b i a n l i ( 1 9 8 9 ) . S h i y a n s h i c h e n g s h i z n n g a ' m i h u a - - 1 2 2 Q 2 Q I Q ( M a s t e r C i t y P l a n n i n g o f S h i y a n - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , p p . 1 1 8 - 1 2 0 . 2 2 4 p r o c e s s o f p o w e r s t r u g g l e b e t w e e n t h e s u p p o r t e r s a n d o p p o n e n t s . T h e r a d i c a l M a o i s t s , t h e m o s t e n t h u s i a s t i c a d v o c a t o r o f c h a n g e s , o p p o s e d t h e s t a t e b u r e a u c r a t s . O n t h e b r i n k o f l o s i n g t h e i r p o w e r , t h e b u r e a u c r a t s q u i e t l y r e s i s t e d t h e fi e r c e a t t a c k s b y t h e r a d i c a l M a o i s t s . I r o n i c a l l y , t h e i r p o l i t i c a l p o w e r s t r u g g l e p r o v i d e d a m a j o r m o m e n t u m f o r t h e S A W c o n s t r u c t i o n . W h e r e d i d t h e p o l i t i c a l m o m e n t u m c o m e f r o m , a n d w h a t d i d t h e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t c o n t r i b u t e t o t h e S h i y a n d e v e l o p m e n t i n c o m p a r i s o n w i t h C h a n g c h u n ' s c a s e ? P a r t T w o s u g g e s t s t h a t t h e r a d i c a l M a o i s t s e s t a b l i s h e d a n e g a l i t a r i a n s o c i a l m e c h a n i s m f o r t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h i s s o c i a l m e c h a n i s m w a s b a s e d u p o n t h e s o c i a l i s t v i s i o n o f e g a l i t a r i a n s o c i e t y . T h e b u i l t - i n i m p e t u s f o r s u c h s o c i a l m e c h a n i s m w a s t h e m a s s - l i n e s t y l e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l m o v e m e n t , a p o w e r f u l p o l i t i c a l w e a p o n f o r t h e r a d i c a l M a o i s t s t o e l i m i n a t e t h e i n fl u e n c e o f t h e m a m m o t h s t a t e b u r e a u c r a c y . T h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s h i f t e d t h e d e v e l o p m e n t a l d i r e c t i o n f r o m t h e T h i r d F Y P ( 1 9 6 5 - 7 0 ) w h i c h w a s d e s i g n e d t o c o n t i n u e t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t . T h e i n t e r n a t i o n a l e n v i r o n m e n t d u r i n g t h e m i d - 1 9 6 0 s h e l p e d t h e r a d i c a l M a o i s t s t o t u r n t h e T h i r d F Y P t o t h e w a r - p r e p a r a t i o n o r i e n t e d T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . P o l i c y s h i f t w a s n o t c a r r i e d o u t p e a c e f u l l y . T h e p r o c e s s o f t r a n s f o r m a t i o n u n d e r w e n t v i o l e n t p o w e r s e i z u r e . T h e s t a t e b u r e a u c r a c y w a s b e s i e g e d b y r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . S t a t e o f fi c i a l s w e r e s e n t d o w n o r p e r s e c u t e d f o r b e i n g " c a p i t a l i s t r o a d e r s . " T h e e g a l i t a r i a n s o c i a l m e c h a n i s m w a s p r o p e l l e d b y p o w e r s e i z u r e . T h e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t s c r e a t e d d u r i n g t h e F i r s t F Y P a n d t h e T h i r d F r o n t w e r e s t r i k i n g l y d i f f e r e n t . T h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n w a s b a s e d u p o n a p e a c e f u l a n d s t a b l e e n v i r o n m e n t f o r t h e e f fi c i e n t f u n c t i o n i n g o f s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . T h e s t a t e b u r e a u c r a t s , h o w e v e r , a l s o r e l i e d o n s o c i a l m o b i l i z a t i o n f o r l a b o r f o r c e . B u t t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n s w e r e m a i n l y u n d e r b u r e a u c r a t s - i n - c o m m a n d . D u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , h o w e v e r , p e a c e f u l a n d s t a b l e e n v i r o n m e n t , w h i c h s t a g n a t e d t h e 2 2 5 m o m e n t u m o f ” c o n t i n u o u s r e v o l u t i o n , " w a s c o n d e m n e d b y t h e r a d i c a l M a o i s t s . S t a t e b u r e a u c r a t s w e r e t h e c o m m o n e n e m i e s o f r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . A s t r o n g b e l i e f i n t h e p o w e r o f h u m a n w i l l w a s c o n s i d e r e d t o b e a m o r e e g a l i t a r i a n a p p r o a c h t h a n t h e b u r e a u c r a t i c r e g u l a t i o n . T h e r e b y , S h i y a n d e v e l o p m e n t w a s o r g a n i z e d u n d e r t h e l o g i c o f p o l i t i c s - i n - c o m m a n d . W h a t l e s s o n d o w e l e a r n f r o m t h e p o l i t i c s - i n - c o m m a n d d u r i n g t h e S A W c o n s t r u c t i o n ? T h e fi n d i n g s o f t h i s s t u d y d o e s n o t i m p l y t h a t i n d i g e n o u s e g a l i t a r i a n a p p r o a c h h a d t o u n d e r g o v i o l e n t p o w e r s e i z u r e . I t w a s o b v i o u s t h a t t h e v o l a t i l e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t c r e a t e d t r e m e n d o u s s t r u c t u r a l a n d q u a l i t y p r o b l e m s f o r t h e S A W p r o j e c t . T h e u n s c i e n t i fi c m e t h o d s o f c o n s t r u c t i o n b r o u g h t a b o u t d i s a s t r o u s r e s u l t s t o t h e w h o l e p r o j e c t w i t h h u g e l o s s e s . H o w e v e r , t h e S A W w a s s t i l l o n e o f t h e f e w f o r t u n a t e t h i r d f r o n t p r o j e c t s t h a t w a s a b l e t o c o m p l e t e . T h e r e w e r e m a n y u n s u c c e s s f u l c a s e s i n t h e t h i r d f r o n t r e g i o n s t h a t f a i l e d t o c o m p l e t e t h e p r o j e c t s d u r i n g t h i s p e r i o d . T h e u n s u c c e s s f u l t h i r d f r o n t p r o j e c t s m a d e a b i g c o n t r a s t w i t h t h e 1 5 6 S o v i e t - a i d e d p r o j e c t s o f t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n , w h i c h b e c a m e t h e b a c k b o n e o f C h i n e s e i n d u s t r y . T h e T h i r d F r o n t s t r a t e g y w a s h a r d l y a s u c c e s s f u l i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e C C P ' s h i s t o r y . T h e s o c i a l s t r u c t u r e c r e a t e d i n S h i y a n w a s r e v e a l e d i n t h e 2 7 d i s p e r s a l S A W w o r k s h o p s . L a c k i n g a c e n t r a l i z e d a d m i n i s t r a t i v e c e n t e r , t h e w o r k s h o p s o p e r a t e d i n a s t r u c t u r e o f s e l f - r e l i a n c e w h i l e i n t e g r a t i n g w i t h l o c a l a g r i c u l t u r a l c o m m u n e s . D e s p i t e t h e g u i d i n g p r i n c i p l e o f " p r o d u c t i o n fi r s t , l i v i n g s e c o n d , " t h e d a i l y s t r u g g l e i n s u c h a h a r s h e n v i r o n m e n t v i r t u a l l y r e v e r s e d t h i s p r i n c i p l e . E a c h w o r k s h o p s w a s t e d a l o t o f t i m e a n d e n e r g y j u s t t o m a i n t a i n t h e m i n i m u m l e v e l o f s u b s i s t e n c e f o r t h e i r w o r k e r s , l e a v i n g t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s l o w i n d e v e l o p m e n t a n d m a k i n g i t h a r d t o p u t i t s e l f i n t o a n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n c h a i n . T h e s p a t i a l i m p a c t o f m a s s - l i n e c o l l e c t i v e p o l i t i c a l m o v e m e n t o n S h i y a n w a s t h e e m e r g e n c e o f d i s p e r s e d c i t y . A d i s p e r s e d s p a t i a l p a t t e r n w a s p a r t l y t h e r e s u l t o f 2 2 6 l a c k i n g a s t r o n g s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m t o c o o r d i n a t e t h e c o m p l i c a t e d p r o j e c t . T h e S A W h e a d q u a r t e r s c o u l d o n l y m a i n t a i n l o o s e c o n t r o l o v e r t h e d i s p e r s e d 2 7 w o r k s h o p s l o c a t e d w i t h i n 1 5 0 s q u a r e k i l o m e t e r s . T h e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t c o m p e l l e d t h e w o r k s h o p s i n t h e m o u n t a i n o u s a r e a t o s e e k s e l f - r e l i a n c e a n d i n t e g r a t e w i t h t h e r u r a l p e o p l e c o m m u n e s . T h u s , t h e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t c r e a t e d s t r u c t u r a l i m p e t u s t o b r i d g e t h e g a p b e t w e e n i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e . H o w e v e r , a s t h e p o l i t i c a l m o m e n t u m f a d e d a w a y , t h e w o r k s h o p s e x p a n d e d t h e i r d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e i r t e r r i t o r i e s , w h i c h f u r t h e r w i d e n e d t h e i r d i s t a n c e f r o m t h e p e o p l e c o m m u n e s . A s a r e s u l t , s m a l l e r c o m m u n i t i e s e m e r g e d a n d t h e d i s p e r s e d c i t y b e c a m e m o r e c o n c e n t r a t e d . D i d S h i y a n ' s d i s p e r s e d c i t y c h a n g e t h e p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t ? T h i s s t u d y s h o w s t h a t t h e r e w a s n o f u n d a m e n t a l c h a n g e i n t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e 2 7 S A W w o r k s h o p s w e r e t h e b a s i c s o c i a l u n i t s i n S h i y a n . E a c h w o r k s h o p s c o n t r o l l e d c e r t a i n t e r r i t o r i e s a n d r e c e i v e d s t a t e r e s o u r c e s f r o m t h e h e a d q u a r t e r s . W h e n t h e p o l i t i c a l m o m e n t u m d e c l i n e d , t h e w o r k s h o p s e n g a g e d i n c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n b y b u i l d i n g l i v i n g q u a r t e r s a n d o t h e r w e l f a r e f a c i l i t i e s f o r w o r k e r s . A l t h o u g h t h e m a s s - l i n e m o v e m e n t t e m p o r a r i l y c h a n g e d t h e s o c i a l r e l a t i o n s h i p , i t d i d n o t t r a n s f o r m t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m . T h i s d e v e l o p m e n t a l r e s u l t s h o w e d t h a t t h e m a s s - l i n e p o l i t i c a l m o v e m e n t f a i l e d t o i n s t i t u t i o n a l i z e i t s e l f t o s u s t a i n t h e c o n t i n u o u s r e v o l u t i o n a r y m o m e n t u m . C o m p a r e d w i t h t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n , t h e m a s s - l i n e s t r a t e g y o n l y h a d a t e m p o r a r y i m p a c t , y e t f a r m o r e d e s t r u c t i v e o n e o n d e v e l o p m e n t . . . . 1 . : ( 3 4 : i ' o, ' 1 I ‘ " - ‘ ‘ . ! J ’ . < v , ~ r . . V : n l 3 . . . ” . 1 a n . . N . . . . z f ~ ~ 2 . 3 % . F . . 2 . : . . . . M £ 9 . . . n fl . , r o . . n . fi . v n . . . . f 1 i . 4 . 1 3 . . . # “ W W W ( fi r g w b fl a r m y . 5 & 2 . . . . . . . . A . v # D I . i f : . $ 7 . . . . I fi u w fi r F : L : L . 1 . . . , M i n u s n c u n fi y z y . 2 . . . r . m u m b n v . » . 0 1 . I f v , — . E : . . , r . 3 4 . ) ? ” A V . P r . . “ r u m . « 3 . . a , . ” 3 . . ( a . A 3 . . fi t . . A ’ i s . . A . . A A . y W N W . . e . A . . A A A 6 A , m . 4 3 : . 0 . x . . V . ; A . . H . . . . A , m « u g V t : : . . ‘ . £ . \ . . . . A 5 n d . . . . E d . A . A r d i a m , " m . » A A w . A . a s . - - v r . v m . . 3 , w e n s . fl a w . , . . . 5 v I 4 . ~ . . . . . . . v ‘ J I fi n n k d w w u . . , . . . A A A z . A A , . . x . . q \ v v . . n . u . . . . . x . . r . 6 , A , A . , . . A . A . _ . _ 4 . 7 ” fi r f } A A . 5 . . _ . i . fi . u r t ¢ , A A i A K W A W x x x d n fi w v w fl w . t a - 1 . . ” — n ) “ : a » . . . v . { m . “ L L : 3 8 . 3 1 . 9 5 . . : t u t u . . . » . V . 1 . 3 % » . 3 4 , . 1 M 4 . . . . 3 u p . J a s ” ? . I . A r . 3 . . . . n i n } . w a r “ ; 2 5 A , V " 3 : 4 5 “ 1 1 3 m 1 m 2 T 9 A W 3 T E I W U W 0 N 1 Y T m “ S I 1 m 8 V E R 0 2 m m 8 9 M B 8 4 L ‘ L U c I h n i l B g v R a e A n r s R l S Y t t a y M l t e P L A C E D ! R E T U R N B o x m m w o m m m m m m T O A V O I D F I fl E s m o n o r b d m m d m . D A T E D U E D A T E D U E D A T E D U E i f ! “ r M S U h u m a n - m u o w l m w o n W 1 C H I N A ' S M O T O R C I T I E S : I N D U S T R I A L I Z A T I O N A N D U R B A N D E V E L O P M E N T U N D E R S T A T E S O C I A L I S M , 1 9 4 8 — 9 0 V o l u m e I I B y C h u n g - Y u k S h a m u s M o k A D I S S E R T A T I O N S u b m i t t e d t o M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g r e e o f D O C T O R O F P H I L O S O P H Y D e p a r t m e n t o f S o c i o l o g y / U r b a n A f f a i r s P r o g r a m s 1 9 9 4 P a r t T h r e e S o c i o s p a t i a l T r a n s f o r m a t i o n d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , 1 9 7 8 - 9 0 S i x S t a t e D e v e l o p m e n t S t r a t e g y o f M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , l 9 7 8 - P r e s e n t T h e d e a t h o f M a o a n d t h e e n d o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n o p e n e d u p a n e w e r a i n c o n t e m p o r a r y C h i n e s e h i s t o r y . I t u s h e r e d i n r e v o l u t i o n a r y c h a n g e s e c o n d o n l y t o t h e p o s t - l i b e r a t i o n t r a n s f o r m a t i o n . T h e r a p i d s o c i a l c h a n g e a f t e r 1 9 4 9 e r e c t e d t h e b a c k b o n e o f i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e f o r s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . I n s p i t e o f t h e o b v i o u s a c h i e v e m e n t s i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n M a o ' s e r a , t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s i n h e r i t e d f r o m t h e c o m m a n d e c o n o m i c s y s t e m s e r i o u s l y h i n d e r e d g r o w t h a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n i n s t a t e e n t e r p r i s e s . T h e p o s t - M a o r e f o r m i s r e v o l u t i o n a r y , i n t h e s e n s e t h a t i t t r i e s t o b r e a k a w a y s t r u c t u r a l c o n s t r a i n t s a n d t r a n s f o r m s o c i a l i s t e c o n o m y i n t o a n e f fi c i e n t s y s t e m . E c o n o m i c r e f o r m d o e s n o t d e p e n d o n m a s s m o b i l i z a t i o n n o r o n s t r i c t c e n t r a l r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e i n t e n d s t o e s t a b l i s h c a p i t a l i s t m a r k e t m e c h a n i s m f o r s o c i a l i s t e c o n o m y . T h e p o s t - M a o r e f o r m i s a r e v o l u t i o n o f p r a g m a t i s m a n d r a t i o n a l i z a t i o n a s o p p o s e d t o t h e m a s s - l i n e d e v e l o p m e n t o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . T h e p o s t - M a o r e f o r m i s s i g n i fi c a n t b e c a u s e i t s e r v e d a s a f o c u s o f u n i f y i n g t h e w h o l e c o u n t r y a n d a s a n a l t e r n a t i v e i n t h e h i s t o r i c a l c r o s s r o a d s . T h e a f t e r m a t h o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n l e f t t h e w h o l e n a t i o n i n a r u i n o u s s t a t e . V i r t u a l l y a l l o f t h e s o c i a l , p o l i t i c a l , a n d e c o n o m i c l i f e o f t h e P e o p l e ' s R e p u b l i c w a s d i s t o r t e d , n e a r l y w r e c k i n g t h e c o u n t r y . T h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n c a m p a i g n s c o n s u m e d n o t o n l y t h e n a t i o n b u t a l s o h e r p e o p l e , s a p p i n g t h e e n e r g y t o t a l l y o u t o f t h e m . A f t e r h a v i n g s u f f e r e d t h e d e c a d e - l o n g p o l i t i c a l m o v e m e n t , t h e p e o p l e w e r e e x t r e m e l y a t a l o s s w i t h o u t k n o w i n g w h e r e t h e y w e r e h e a d i n g f o r . T h e p o l i t i c a l l e a d e r s , b o t h c o n s e r v a t i v e c e n t r a l p l a n n e r s a n d m a r k e t r e f o r m e r s , w e r e d i s a p p o i n t e d a t t h e f a i l u r e o f t h e p r e v i o u s e r a ' s a t t e m p t t o r e v i v e t h e 2 2 7 2 2 8 n a t i o n . U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s , t h e e c o n o m i c r e f o r m p o l i c y , s e t i n t h e l a t e 1 9 7 0 3 , fi l l e d t h e v a c u u m l e f t b y t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . I t p r o v i d e d a w a y o u t a t a b l i n d a l l e y . I . B r e a k u p w i t h E g a l i t a r i a n i s m — N e w S o c i a l C o n d i t i o n s T h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l v a c u u m d u r i n g t h e a f t e r m a t h o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n c r e a t e d a s t r o n g d e s i r e f o r c h a n g e i n C h i n a . B y s h i f t i n g a w a y f r o m p o l i t i c a l c a m p a i g n s , t h e n a t i o n a l a t t e n t i o n w a s f o c u s e d o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . B o t h c e n t r a l p l a n n e r s a n d m a r k e t r e f o r m e r s w h o s u r v i v e d p o l i t i c a l p u r g e s d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n j o i n e d h a n d i n h a n d i n e c o n o m i c r e f o r m t o r e s t o r e e c o n o m i c e f fi c i e n c y . S u c h a c o a l i t i o n o f p o l i t i c a l f a c t i o n s w i t h i n t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e c r e a t e d a b a r g a i n i n g a t m o s p h e r e t h a t h e l d n a t i o n a l u n i t y . 1 T h e c o a l i t i o n w a s h e l d d u e i n p a r t t o t h e i r a w a r e n e s s o f p r e s s u r e f r o m i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i o n s . E v e n a f t e r d e c a d e s o f t h e s t a t e l e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m s , C h i n a c o u l d n o t a c h i e v e w h a t s h e b o a s t e d o f , t h a t i s , c a t c h i n g u p E n g l a n d i n fi f t e e n y e a r s . O n t h e c o n t r a r y , t h e A s i a n n e i g h b o r s , w h i c h w e r e n o t m u c h b e t t e r o f f t h a n C h i n a a f t e r t h e S e c o n d W o r l d W a r , q u i c k l y m o v e d u p w a r d t o b e c o m e n e w l y i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s . U n d e r s u c h c i r c u m s t a n c e s , n e w r a n g e s o f s o c i a l c o n d i t i o n s e m e r g e d , p a v i n g t h e w a y f o r e c o n o m i c r e f o r m . A . E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o v e r U t o p i a n A t t a i n m e n t S o c i a l i s t t r a n s i t i o n s h a v e b e e n c a u g h t i n t h e d i l e m m a o f t w o d e v e l o p m e n t a l g o a l s : n a m e l y , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d u t o p i a n a t t a i n m e n t . 2 A c c o r d i n g t o L o w e n t h a l ( 1 9 7 0 ) , t h e c o m m u n i s t u t o p i a t h a t s t r e s s e s e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e o f 1 I - I a r r y H a r d i n g ( l 9 8 7 ) . h i n ' n v a ' n W a s h i n g t o n , D . C . : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . 2 R i c h a r d L o w e n t h a l ( 1 9 7 0 ) . ” D e v e l o p m e n t v s . U t o p i a i n C o m m u n i s t P o l i c y . " P p . 3 3 - 1 1 6 i n C h a n g e i n C o m m u n i s t S y s t e m s , e d i t e d b y C h a l m e r s J o h n s o n . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 2 2 9 o r g a n i z a t i o n i s b a s i c a l l y c o n t r a d i c t o r y t o t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a t f o c u s e s o n e f fi c i e n c y . T h e p r a c t i c e o f r e v o l u t i o n a r y d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s h o w e d t h a t t h e u t o p i a n m e t h o d w a s e x t r e m e l y c o s t l y . A c c o r d i n g t o a r e p o r t p r e p a r e d b y t h e M i n i s t r y o f F i n a n c e i n 1 9 7 8 , t h e i n e f fi c i e n c y o f c a p i t a l c o n s t r u c t i o n d u r i n g t h e F o u r t h F Y P ( i . e . t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n ) w a s m a n i f e s t e d i n f o l l o w i n g w a y s : 1 ) l e n g t h y c o n s t r u c t i o n p e r i o d , 2 ) f e w i n d u s t r i a l p r o j e c t s a c t u a l l y o p e r a t e d , 3 ) s l o w c a s h fl o w , a n d 4 ) h i g h c o n s t r u c t i o n c o s t . 3 A l t h o u g h t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n w a s p a r t l y a i m e d a t l o w e r p r o d u c t i o n c o s t b y k e e p i n g t h e i n d u s t r i a l c o m p l e x w i t h i n t h e r u r a l a r e a , t h e r u r a l i n d u s t r i a l c o m m u n e m o d e l h i n d e r e d a n y e f fi c i e n t d i v i s i o n o f l a b o r o r n o r m a l o p e r a t i o n . I t r e q u i r e d h i g h e r p r o d u c t i o n c o s t a n d l e d t h e w h o l e c o u n t r y t o a n e c o n o m i c s t a g n a t i o n . T h e s t a t e l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n r e d i s t r i b u t e d s c a r c e r e s o u r c e s i n t o e x t r e m e l y c o s t l y p r o j e c t s , y e t t h e p l a n t s h a d l o w p r o d u c t i o n c a p a c i t i e s . T h i s d e v e l o p m e n t p r o g r a m w a s c a r r i e d o u t a t t h e e x p e n s e o f w o r k e r s ' l i v i n g b y s u p p r e s s i n g u r b a n f a c i l i t i e s a n d t h u s l o w e r i n g t h e i r l i v i n g s t a n d a r d s t o t h a t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . D e n g X i a O p i n g , t h e a r c h i t e c t o f C h i n a ' s e c o n o m i c r e f o r m , r e f u t e d t h e v a l u e o f e g a l i t a r i a n i s m . H e p o i n t e d o u t t h a t e g a l i t a r i a n i s m a n d p r o s p e r i t y w e r e m u t u a l l y e x c l u s i v e . T h e g o a l o f e c o n o m i c r e f o r m i s t h e r e f o r e n o t t o m a k e C h i n e s e s o c i e t y m o r e e q u a l b u t r a t h e r m o r e p r o s p e r o u s . I n d o i n g s o , t h e C h i n e s e s t a t e w o u l d r e d u c e h e r r o l e i n t h e s t a t e l e d d e v e l o p m e n t p r o g r a m a n d e n c o u r a g e t h e i n i t i a t i v e o f p r o d u c t i o n u n i t s . N e w e c o n o m i c p r i n c i p l e s w e r e i n t r o d u c e d t o r e p l a c e t h e m a s s - l i n e m e t h o d s . P r o f e s s i o n a l s a n d t e c h n o c r a t s r e g a i n e d p o w e r i n t h e n e w e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . D e n g a d m i t t e d t h a t e c o n o m i c r e f o r m w o u l d e v i d e n t l y b r i n g s o c i a l i n e q u a l i t y , b u t h e p r o m i s e d t h a t t h e r e f o r m p r o g r a m c o u l d g r a d u a l l y b r i n g b e t t e r l i v i n g s t a n d a r d s . 3 " G u a n y u j i b e n j i a n s h e x r ' a o g u o w e n t i d e b a o g a o " ( R e p o r t C o n c e r n W i t h t h e E f fi c i e n c y o f C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t [ o n A p r i l 1 4 , 1 9 7 8 ] ) . P p . 3 7 2 - 3 7 3 m W W M e d i t e d b y C h e n Y u l o n g . B e i j i n g . Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . 2 3 0 I t i s o b v i o u s t h a t t h e v i s i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y t h e m a r k e t r e f o r m e r s h a v e i n m i n d i s d i f f e r e n t f r o m t h a t o f t h e r a d i c a l M a o i s t s . M a r k e t r e f o r m e r s s a w e g a l i t a r i a n i s m a s a s t u m b l i n g b l o c k t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , c a u s i n g p o v e r t y a n d e c o n o m i c s t a g n a t i o n . H o w e v e r , t h e i r a l l e g i a n c e t o s o c i a l i s m w a s w e l l m a n i f e s t e d i n t h e i r d e f e n s i v e s t a t e m e n t t h a t s o c i a l i s t s o c i e t y a i m s a t a c h i e v i n g g r e a t e r e c o n o m i c a n d s o c i a l e q u a l i t y , b u t e c o n o m i c e q u a l i t y d o e s n o t m e a n e c o n o m i c u n d e r d e v e l o p m e n t ( i . e . , e v e r y b o d y i s e q u a l l y p o o r ) , r a t h e r g r e a t e r e c o n o m i c p r o s p e r i t y . H e n c e , m a r k e t r e f o r m e r s r e d e fi n e d t h e C h i n e s e s o c i a l i s t a g e n d a b y a r g u i n g t h a t C h i n a w a s i n t h e " p r i m i t i v e s t a g e o f s o c i a l i s m , " t h a t t h e m i s s i o n o f t h i s s o c i a l i s t c o n s t r u c t i o n i s t o b u i l d n a t i o n a l e c o n o m i c s t r e n g t h i n o r d e r t o a c h i e v e c o m m u n i s t u t o p i a . T h e r e b y , i n t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o c e s s , C h i n e s e s o c i e t y s h o u l d t o l e r a t e s o c i a l i n e q u a l i t y a n d fi n a l l y t h a t t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e s h o u l d c h a n g e t h e r o l e o f r e d i s t r i b u t i o n t o c r e a t e f a v o r a b l e e n v i r o n m e n t s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n s h o r t , t h e i r a g e n d a c a n b e s u m m e d u p a s t h i s : s t a t e s h o u l d m a i n t a i n s o c i a l s t a b i l i t y , c r e a t e e c o n o m i c r e g u l a t i o n s , r e d u c e s t a t e i n t e r v e n t i o n o n b u s i n e s s , a n d m i n i m i z e s o c i a l i n e q u a l i t y p r o d u c e d b y m a r k e t e c o n o m y . L o o k i n g f o r m o d e l s , t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t l o o k e d c l o s e l y t o t h e s u c c e s s e s o f S o u t h K o r e a , T a i w a n , a n d S i n g a p o r e , a n d t h e i r s e e m i n g l y e f f e c t i v e ” m o - a u t h o r i t a r i a n " s t a t e s . B . F e a r o f S o c i a l D i s i n t e g r a t i o n M a r k e t r e f o r m e r s ' v i s i o n o f s o c i e t y i s b y n o m e a n s s h a r e d b y m o s t o f t h e c o n s e r v a t i v e c e n t r a l p l a n n e r s . T h e c e n t r a l p l a n n e r s w h o o r c h e s t r a t e d t h e F i r s t F Y P I n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m d u r i n g t h e 1 9 5 0 s s t r e s s e d t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e m e c h a n i s m i n r e d u c i n g s o c i a l i n e q u a l i t y . T o t h e m , m a r k e t m e c h a n i s m i s a r e v i s i o n i s t m e t h o d w h i c h m a y l e a d t o c o r r u p t i o n o f s o c i a l i s t s o c i e t y . C e n t r a l p l a n n e r s d o n o t b e l i e v e t h a t t h e r e i s a n y p a r a l l e l b e t w e e n C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e a n d t h e A s i a n n e w a u t h o r i t a r i a n 2 3 1 s t a t e s . N o n e t h e l e s s , b o t h f a c t i o n s a d m i t t e d t h a t t h e r e w e r e s e r i o u s p r o b l e m s i n C h i n e s e e c o n o m y a n d t h e y w a n t e d t o a v o i d p o l i t i c a l c a m p a i g n s t y l e o f p o w e r s t r u g g l e s . S o c i a l i n s t a b i l i t y i s t h e p r i m a r y c o n c e r n o f t h e p o s t - M a o l e a d e r s . A s s u r v i v o r s o f t h e s o c i a l d i s r u p t i o n d u r i n g t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n , t h e p o s t - M a o l e a d e r s a r e w i l l i n g t o c o m p r o m i s e t h e i r d i f f e r e n c e s , i n c l u d i n g t h e i r i d e o l o g i c a l d i f f e r e n c e s i n t h e v i s i o n o f s o c i a l i s m . O v e r a d e c a d e o f e c o n o m i c r e f o r m , C h i n a ' s c e n t r a l g o v e r n m e n t h a s b e e n w e a k e n i n g a s i t i n c r e a s i n g l y s h a r e s i t s e c o n o m i c p o w e r w i t h l o c a l i t i e s a n d s t a t e e n t e r p r i s e s . T h e s t a t e - s o c i e t y r e l a t i o n s h i p h a s a l s o b e e n e m e r g i n g . I t i s r e v e a l e d i n t h e g r o w i n g p r o p o r t i o n o f s o c i a l r e s o u r c e s t h a t a r e n o w c o n t r o l l e d b y t h e n o n - s t a t e s e c t o r . E v e n w i t h i n t h e s t a t e s y s t e m , s t a t e e n t e r p r i s e s r e t a i n a l a r g e a m o u n t o f p r o fi t s t h a t a r e n o t c o n t r o l l e d b y t h e s t a t e . H o w e v e r , r e d u c i n g i n t e r v e n t i o n o f t h e c e n t r a l s t a t e g o v e r n m e n t h a s s i g n i fi c a n t l y s t r e n g t h e n e d t h e i n fl u e n c e o f l o c a l g o v e r n m e n t s . L o c a l e n t e r p r i s e s a n d l o c a l o f fi c i a l s s h a r e c o m m o n i n t e r e s t s i n p r o fi t - m a k i n g . I n t h e c o u r s e o f e c o n o m i c r e f o r m , l o c a l b u s i n e s s s e e k s p r o t e c t i o n f r o m l o c a l o f fi c i a l s . O f fi c i a l s i n o f fi c e o r r e t i r e d a r e i n v i t e d t o j o i n b o a r d o f d i r e c t o r s o f l o c a l e n t e r p r i s e s . A s a r e s u l t , l o c a l e c o n o m i c i n t e r e s t s a r e s t r e n g t h e n e d a n d a n e w f o r m o f l o c a l i s m h a s b e e n e m e r g i n g . N e o — l o c a l i s m t r a n s f o r m s t h e f o r m e r s t a t e - o w n e d e c o n o m y i n t o a " q u a s i - s t a t e " e c o n o m y t h a t i s b a s e d u p o n t h e f r a g m e n t e d s t a t e b u r e a u c r a c y . I n t u r n , t h e " q u a s i - s t a t e " e c o n o m y f r a g m e n t s n a t i o n a l m a r k e t a n d b l o c k s d i v i s i o n s o f l a b o r . D e s p i t e t h e c e n t r a l t o p o f fi c i a l s ' f e a r o f s o c i a l d i s i n t e g r a t i o n , t h e u n f o l d i n g o f e c o n o m i c r e f o r m s e e m s t o b e c o n t r a d i c t o r y t o t h e i r a p p r e h e n s i o n . C o n s e r v a t i v e c e n t r a l p l a n n e r s h a v e m a n i p u l a t e d t h i s f e a r d u r i n g t h e e c o n o m i c h a r d s h i p t o i m p o s e e c o n o m i c r e t r e n c h m e n t p o l i c i e s . T h e y a i m e d a t r e g a i n i n g e c o n o m i c c o n t r o l o v e r l o c a l a n d s t a t e s e c t o r e c o n o m y . S o f a r , e c o n o m i c r e t r e n c h m e n t p o l i c i e s w e r e u n s u c c e s s f u l , a s t h e p o w e r f u l l o c a l g o v e r n m e n t s a n d s t a t e e n t e r p r i s e s s h o w r e s i s t a n c e . T h i s s i t u a t i o n f o r c e d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o e n g a g e i n b a r g a i n i n g w i t h t h e l o c a l f o r c e s . 2 3 2 C . P r e s s u r e f r o m I n t e r n a t i o n a l C o m p e t i t i o n T h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s t h a t p l a c e d a s t r o n g e m p h a s i s o n s e l f - r e l i a n c e d u r i n g t h e M a o ' s e r a d i d n o t p u t i n t e r n a t i o n a l m a r k e t i n t o t h e i r f r a m e o f r e f e r e n c e . T h e s t a t e l e d i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o g r a m s w e r e p r e o c c u p i e d w i t h s p e e d a n d h i g h p r o d u c t i v i t y . D e s p i t e t h e a c c o m p l i s h m e n t o f r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e C h i n e s e e c o n o m i c s y s t e m w a s h i g h l y b a s e d o n s t a t e i n v e s t m e n t . T h e t h e n - p r e m i e r Z h a o Z i y a n g a d m i t t e d i n 1 9 8 0 t h a t t h e p r e v i o u s e r a ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y f a i l e d t o p r o d u c e t h e d e s i r a b l e o u t c o m e i n s p i t e o f i t s h i g h i n v e s t m e n t r a t e . 4 C o n s e q u e n t l y , h e a v y s t a t e i n v e s t m e n t p o l i c y r e p r o d u c e d a w i d e a r r a y o f b a c k w a r d a n d i n t e r n a t i o n a l l y n o n - c o m p e t i t i v e i n d u s t r i e s . A s p o o r q u a l i t y i n d u s t r i a l p r o d u c t s w e r e u n a b l e t o e a r n h a r d c u r r e n c y , C h i n a i n t u r n h a d t o e x p o r t r a w m a t e r i a l s a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s . A s i d e f r o m e g a l i t a r i a n i s m , m a r k e t r e f o r m e r s r e g a r d e d t h e p r i n c i p l e o f s e l f - r e l i a n c e a s t h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m o f e c o n o m i c s t a g n a t i o n . W h i l e t h e n e w l y i n d u s t r i a l i z e d A s i a n c o u n t r i e s , s u c h a s S o u t h K o r e a , T a i w a n , H o n g K o n g , S i n g a p o r e , a n d t h e A S E A N c o u n t r i e s ( i n c l u d i n g M a l a y s i a , I n d o n e s i a , a n d T h a i l a n d ) s u c c e s s f u l l y r e s t r u c t u r e d t h e i r e c o n o m y i n t h e c o u r s e o f t h e 1 9 6 0 5 a n d 1 9 7 0 3 , C h i n a ' s s o c i a l i s t r o a d o f d e v e l o p m e n t l e d h e r e c o n o m y t o t h e o p p o s i t e d i r e c t i o n . E c o n o m i c m i r a c l e s c r e a t e d b y t h e A s i a n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s p u t t h e m a h e a d o f C h i n a , w h e r e a s C h i n a w a s a t t h e b o t t o m o f i n t e r n a t i o n a l e c o n o m y . I n 1 9 7 8 , a s e r i e s o f m e e t i n g s i n B e i j i n g r e v e a l e d a s h i f t i n t h e d i r e c t i o n o f t h e C C P . T h e s e m e e t i n g s c r i t i c i z e d s e l f - r e l i a n c e a n d c l o s e d - d o o r p o l i c i e s . I n S e p t e m b e r 1 9 7 8 , a N a t i o n a l P l a n n i n g C o n f e r e n c e w a s h e l d i n B e i j i n g a t t e n d e d b y p r o v i n c i a l e c o n o m i c p l a n n i n g o f fi c i a l s . T h e m e e t i n g e s s e n t i a l l y c a l l e d f o r 4 Z h a o d e l i v e r e d h i s c r i t i q u e i n t h e w o r k m e e t i n g o f C C C C P f r o m D e c e m b e r 1 6 t o 2 5 , 1 9 8 0 . P p . 4 2 8 - 4 2 9 i n Z r 1 1 h r n m i n n 1 2 i d ) 1 1 h i ' i ( 1 9 8 9 ) , e d i t e d b y C h e n Y u l o n g . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g i i c h u b a n s h e . 2 3 3 i m p o r t a t i o n o f f o r e i g n t e c h n o l o g y , i n t r o d u c t i o n o f f o r e i g n c a p i t a l , a n d e n t e r i n g i n t o t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . 5 I I . S t r a t i fi e d R e f o r m P r o g r a m - M a r k e t S o c i a l i s m ” M a r k e t ” a n d ” s o c i a l i s m " a r e t w o c o n t r a d i c t o r y c o n c e p t s i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A s b r i e fl y d i s c u s s e d a b o v e , t h e C C P s t a t e d t h a t C h i n a ' s s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t i s s a i d t o b e i n a " p r i m i t i v e s t a g e o f s o c i a l i s m . ” I n o t h e r w o r d s , t h e s o c i a l i s t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h e M a o ' s e r a w a s p r e m a t u r e l y e n f o r c e d ; h e n c e , i t i s n e c e s s a r y f o r C h i n a t o r e t u r n t o t h e p r i m i t i v e s t a g e o f s o c i a l i s m a n d d e v e l o p a n e c o n o m i c s t r e n g t h i n o r d e r t o a t t a i n t h e c o m m u n i s t u t o p i a s o m e t i m e i n t h e f u t u r e . A t t h e p r e s e n t s t a g e , m a r k e t m e c h a n i s m i s u s e d t o a d v a n c e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e m a i n g o a l o f e c o n o m i c r e f o r m i s t o t r a n s f o r m p r o d u c t i o n u n i t i n t o " q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e , o r m a r k e t i z e d fi r m . T h e t w o m a j o r p r o d u c t i o n u n i t s i n t h e s t a t e e c o n o m y a r e t h e p e o p l e c o m m u n e s i n r u r a l a r e a s a n d t h e s t a t e e n t e r p r i s e s i n u r b a n a r e a s . B y l i b e r a l i z i n g t h e p r o d u c t i o n i n i t i a t i v e o f t h e s e p r o d u c t i o n u n i t s , t h e y w o u l d g r a d u a l l y e n t e r i n t o s o p h i s t i c a t e d i n t e g r a t i o n a n d c o o p e r a t i o n , f o r m i n g c i t y a n d e c o n o m i c r e g i o n . I n t h i s r e g a r d , c i t y g o v e r n m e n t s s h o u l d c r e a t e f a v o r a b l e c o n d i t i o n s f o r p r o d u c t i o n u n i t s . L a r g e n u m b e r s o f n e w n o n - s t a t e e n t e r p r i s e s t h a t e m e r g e d i n c i t i e s t u r n e d o u t t o b e a v e r y d y n a m i c s e c t o r f o r t h e e c o n o m i c r e f o r m . I . L i b e r a t i n g P r o d u c t i o n U n i t s I n t h e e v e o f t h e e c o n o m i c r e f o r m ( 1 9 7 8 ) , C h i n a ' s a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n w a s o r g a n i z e d b y p e o p l e c o m m u n e s . A f t e r t h e h i s t o r i c a l m e e t i n g , t h e T h i r d P l e n u m o f t h e E l e v e n t h C e n t r a l C o m m i t t e e i n D e c e m b e r 1 9 7 8 , t h e e c o n o m i c r e f o r m p r o g r a m w a s o f fi c i a l l y o n t h e s t a t e a g e n d a . O n e o f t h e e a r l y s t e p s f o r t h e e c o n o m i c r e f o r m w a s t o 5 i b i d , p . 3 7 7 . 2 3 4 d e c o l l e c t i v i z e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n t o h o u s e h o l d b a s e . P e o p l e c o m m u n e s w e r e d i s m a n t l e d a n d ” h o u s e h o l d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m ” ( b a o c h a n d a o h u ) w a s e n f o r c e d . G i v e n t h a t 8 0 p e r c e n t o f C h i n a ' s p o p u l a t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 w e r e p e a s a n t s , t h i s p o l i c y a l l o w e d a m a j o r i t y o f t h e p e o p l e t o r e c e i v e b e n e fi t f r o m t h e e c o n o m i c r e f o r m . I n t h e e n d o f 1 9 8 2 , t h e " h o u s e h o l d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " b e c a m e n e a r l y u n i v e r s a l i n t h e c o u n t r y s i d e . I n l a t e S e p t e m b e r 1 9 8 0 , t h e C e n t r a l C o m m i t t e e i s s u e d ” D o c u m e n t 7 5 " t h a t d e t a i l e d t h e " h o u s e h o l d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m . " A c c o r d i n g t o t h e d o c u m e n t , t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t p e r m i t t e d c o n t r a c t i n g o u t p u t t o t h e h o u s e h o l d . T h i s m e t h o d a l l o w e d t h e h o u s e h o l d t o u s e a p a r t i c u l a r p i e c e o f l a n d a n d s u b m i t a n a g r e e a b l e a m o u n t o f o u t p u t t o t h e t e a m ( 2 1 1 ) . T h e h o u s e h o l d m i g h t b e a l l o w e d t o k e e p i t s o w n s u r p l u s o u t p u t , o r i t m i g h t r e c e i v e a b o n u s f o r s u r p l u s ; i t w o u l d a l s o b e p e n a l i z e d f o r a d e fi c i t . E i t h e r t h e h o u s e h o l d o r t e a m c o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r p r o v i d i n g i n p u t s , i n c l u d i n g s e e d , f e r t i l i z e r , a n d i n s e c t i c i d e . P l a n s f o r p l a n t i n g , i r r i g a t i o n , a n d t h e u s e o f d r a u g h t a n i m a l s a n d m a c h i n e r y r e m a i n e d u n d e r t h e t e a m c o n t r o l . 6 A f t e r t h e T h i r d P l e n u m , t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t r a i s e d t h e p r o c u r e m e n t p r i c e s h a r p l y . I t w a s e s t i m a t e d t h a t g r a i n q u o t a p u r c h a s e p r i c e s w e r e i n c r e a s e d b y 2 0 p e r c e n t . P r i c e s o f o t h e r a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s , s u c h a s c o t t o n , o i l - b e a r i n g c r o p s , s u g a r , a n d o t h e r s i d e l i n e p r o d u c t s w e r e a l s o r a i s e d . T h e p r i c e p o l i c y a c c o m p a n i e d w i t h t h e ” h o u s e h o l d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " s u c c e s s f u l l y s t i m u l a t e d t h e p e a s a n t s ' i n i t i a t i v e . A s a r e s u l t , t h e g r o s s v a l u e o f a g r i c u l t u r a l o u t p u t ( G V A O ) g r e w b y n o l e s s t h a n n i n e p e r c e n t p e r y e a r b e t w e e n 1 9 7 8 t o 1 9 8 4 . T h e r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l a g r i c u l t u r a l r e f o r m c o n fi r m e d t h e b e l i e f o f C h i n a ' s l e a d e r s i n t h a t l i b e r a t i n g t h e s t a t e p r o d u c t i o n u n i t f r o m t h e t r a d i t i o n a l s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m c o u l d h e l p v i t a l i z e p r o d u c t i v i t y . F o l l o w i n g t h e r e f o r m l o g i c o f a g r i c u l t u r a l r e f o r m , s t a t e e n t e r p r i s e s a r e e n d o w e d w i t h m o r e a u t o n o m y . I n i t i a l l y , t h e i r a u t o n o m y ‘ 5 C a r l R i s k i n ( 1 9 8 7 ) . h i n ' P l i ' n m ' T h f o r v e l m n i n c e 1 2 8 2 , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 2 8 7 - 2 8 8 . 2 3 5 w a s c o n fi n e d o n l y t o p r o fi t s h a r i n g ; s t a t e e n t e r p r i s e s n e g o t i a t e d a p r o fi t r e m i t t a n c e t a r g e t w i t h t h e s u p e r v i s o r y a g e n c i e s . P r o fi t s a b o v e t h e t a r g e t w o u l d b e s h a r e d b e t w e e n s t a t e e n t e r p r i s e s a n d t h e s u p e r v i s o r y a g e n c i e s , o r f o r s o m e p a r t i c u l a r i n d u s t r i e s ( u s u a l l y w i t h l o w e a r n i n g r a t e ) , e n t e r p r i s e s c o u l d r e t a i n a l l t h e a b o v e t a r g e t p r o fi t s . T h i s i s n o r m a l l y c a l l e d " p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m . " L a t e r , t h e " p r o fi t r e t e n t i o n s y s t e m ” i n c l u d e d g r e a t e r a u t h o r i t y o v e r p l a n s , s u p p l y o f m a t e r i a l s a n d e q u i p m e n t , s a l e o f o u t p u t , a n d o t h e r a s p e c t s o f o p e r a t i o n s . B y d e c e n t r a l i z i n g t h e s e a u t h o r i t i e s , t h e p r o d u c t i o n u n i t s w e r e s u p p o s e d t o b e r e s p o n s i v e t o m a r k e t s i g n a l s ; i n t u r n , m a r k e t s c o u l d g u i d e p r o d u c t i o n p l a n s a n d m o t i v a t e p r o d u c e r s t o i m p r o v e p r o d u c t i v i t y . U n d e r t h i s r e f o r m s t r a t e g y , s t a t e e n t e r p r i s e s m i g h t b e t r a n s f o r m e d i n t o ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e s w i t h o u t c h a n g i n g t h e i r o w n e r s h i p s y s t e m . T o o r g a n i z e t h e l i b e r a t e d s t a t e e n t e r p r i s e s i n t o ” q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s i n a t r a n s i t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m i s a k e y f o r t h e f o r m a t i o n o f m a r k e t . T h e " q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e s h a v e t o b r e a k t h e t r a d i t i o n a l v e r t i c a l a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m w i t h i n t h e s t a t e b u r e a u c r a c y a n d e n g a g e i n h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n w i t h o t h e r e n t e r p r i s e s . S p e c i a l i z e d a s s o c i a t i o n s r o s e w h i l e j o i n t v e n t u r e s a n d p r i v a t e c o m p a n i e s fl o u r i s h e d a s a m e a n s o f l i n k i n g e n t e r p r i s e s i n d i f f e r e n t l o c a l i t i e s , s t a t e a n d n o n - s t a t e s e c t o r s t o g e t h e r . T o b e s u r e , i m p l e m e n t a t i o n o f h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n r e c e i v e d a l o t o f l o c a l r e s i s t a n c e a s t h e l o c a l g o v e r n m e n t s w a n t e d t o p r o t e c t t h e i r o w n t e r r i t o r i a l b e n e fi t . S t a t e e n t e r p r i s e s w e r e u r g e d t o r e f o r m t h e i r m a n a g e m e n t s y s t e m b y e n g a g i n g i n p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t w i t h t h e i r s u b o r d i n a t e d e p a r t m e n t s a n d w o r k s h o p s . T h e n e w c o n t r a c t t h a t b a s e d o n m a t e r i a l i n c e n t i v e s a l s o i n c l u d e d s y s t e m s o f w o r k - p l a c e d i s c i p l i n e , a n d o f p r o m o t i o n o f p r o f e s s i o n a l p e r s o n n e l t o l e a d i n g p o s i t i o n s . E l i m i n a t i o n o f t h e s o — c a l l e d " i r o n r i c e b o w l " o f l i f e t i m e e m p l o y m e n t i s a c e n t r a l r e f o r m i s s u e i n s t a t e e n t e r p r i s e s . I t i s n o t a n e a s y t a s k t o d e v e l o p r a t i o n a l m e a s u r e s t o e n h a n c e e f fi c i e n t p e r f o r m a n c e o f w o r k e r s i n t h e w o r k p l a c e , f o r w o r k e r s h a v e b e e n u s e d t o t h e w o r k s y s t e m i n w h i c h j o b s e c u r i t y a n d s o c i a l w e l f a r e p r o v i s i o n s a r e g u a r a n t e e d . 2 3 6 B . S t a i r c a s e R e g i o n a l E c o n o m y O n e o f t h e i m p o r t a n t b r e a k t h r o u g h s i n C h i n a ' s e c o n o m i c r e f o r m i s t h a t i t i s t h e fi r s t t i m e i n C h i n a ' s s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t t h a t e n t e r p r i s e s a n d l a t e r c i t i e s w e r e r e g a r d e d a s i m p o r t a n t a c t o r s . D u r i n g t h e M a o ' s e r a , e m p h a s i s w a s p l a c e d o n t h e g o v e m m e n t ' s m a n a g e m e n t o f e c o n o m y . T h e m a i n a c t o r i n t h e o l d s y s t e m w a s t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m i n w h i c h s t a t e e n t e r p r i s e s w e r e a s u b o r d i n a t e s y s t e m . W h e n e n t e r p r i s e s w e r e l i b e r a t e d f r o m t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m , c i t i e s , t h e c o n t e x t o f e n t e r p r i s e a c t i v i t i e s , w e r e u r g e d t o b r e a k t h e o l d a d m i n i s t r a t i v e j u r i s d i c t i o n b o u n d a r y a n d t o b e t r a n s f o r m e d i n t o a n e c o n o m i c o r g a n i s m . T o d e fi n e c i t i e s i n t e r m s o f e c o n o m i c d i m e n s i o n d i f f e r s f r o m t h e w a y t h e o l d s y s t e m d i d i n m a n y w a y s . C i t i e s a r e n o w d e fi n e d b y t h e e c o n o m i c r o l e t h e y p l a y i n s t e a d o f t h e i r a d m i n i s t r a t i v e d u t y . I n t h e o l d s y s t e m , t h e c i t y ' s j u r i s d i c t i o n b o u n d a r y b l o c k e d t h e fl o w o f m o n e y , m a t e r i a l s , l a b o r , a n d o t h e r e c o n o m i c a c t i v i t i e s . U n d e r t h e n e w o r g a n i z a t i o n p r i n c i p l e , t h e c i t y a s a c e n t e r o f e c o n o m i c a c t i v i t i e s i s l i b e r a t e d f r o m t h e a d m i n i s t r a t i v e b a r r i e r . T h e c i t y i s c o n s i d e r e d a s a c e n t e r o f t r a n s p o r t a t i o n , d i s t r i b u t i o n n e t w o r k s , i n d u s t r y , s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , r e s o u r c e s , i n f o r m a t i o n , fi n a n c e , a n d c u l t u r e . L i k e t h e p r e v i o u s d i s c u s s i o n s , c i t i e s a r e e n d o w e d w i t h b i g g e r a u t h o r i t y o v e r b u d g e t a r y r e v e n u e s a n d e x p e n d i t u r e s w i t h a v i e w t o l i n k i n g t h e i r e x p e n d i t u r e s t o t h e i r r e v e n u e s e a r n i n g a b i l i t y a n d t h u s a r o u s i n g t h e i r i n i t i a t i v e . H o w e v e r , d e c e n t r a l i z i n g m o r e a u t h o r i t y t o l o c a l i t i e s d o e s n o t n e c e s s a r i l y m e a n t h a t t h e y c o u l d b e h a v e l i k e t h e e c o n o m i c o r g a n i s m . O n t h e c o n t r a r y , a s l o c a l i t i e s b e c a m e m o r e p o w e r f u l , t h i s a g g r a v a t e d l o c a l p r o t e c t i o n i s m . 2 3 7 W i t h t h e v a s t t e r r i t o r y t o r u l e , C h i n a ' s e c o n o m y i s t r a d i t i o n a l l y b r o k e n d o w n i n t o e c o n o m i c r e g i o n s . E a c h r e g i o n d e v e l o p s i t s o w n s y s t e m o f d i v i s i o n o f l a b o r . 7 D u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m , e c o n o m i c r e g i o n s h a v e e m e r g e d . M o s t o f t h e e c o n o m i c r e g i o n s a r e b a s e d o n p r o v i n c e s . E a c h o f t h e m s e l d o m h a s a i n t e r p r o v i n c i a l c o o p e r a t i o n . S o m e t i m e s , t h e c i t y w i t h a n i n d e p e n d e n t j u r i s d i c t i o n a u t h o r i t y m a y h a v e a c o n fl i c t w i t h t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . M o s t o f t h e d i s c e r n i b l e e c o n o m i c r e g i o n s a r e l o c a t e d i n t h e c o a s t a l a r e a s w h e r e i n t e n s i v e e c o n o m i c a c t i v i t i e s w i t h H o n g K o n g , T a i w a n , a n d c u r r e n t l y w i t h S o u t h K o r e a h a v e b e e n t a k i n g p l a c e . T h e m a i n i d e a o f e c o n o m i c r e f o r m i s b a s e d o n t h e c o n c e p t t h a t t h e c e n t r a l c i t i e s a r e t o d e s i g n e c o n o m i c d i f f u s i o n t o t h e s u r r o u n d i n g p r o v i n c e s . I f t h i s e c o n o m i c d i f f u s i o n b e c o m e s r e a l l y s u c c e s s f u l , a r e g i o n a l c o o p e r a t i v e e c o n o m i c s p h e r e w i l l b e f o r m e d . R e f o r m p l a n n e r s e n v i s i o n t h i s t y p e o f r e g i o n a l e c o n o m i c m o d e l a s a fi n a l s t e p o f e c o n o m i c r e f o r m . W i t h p r o v i n c e s b e i n g l i n k e d e c o n o m i c a l l y , C h i n a c a n b e t r a n s f o r m e d i n t o a p o w e r f u l e c o n o m i c c o u n t r y . I I I . T h e E m e r g e n c e o f " Q u a s i - S t a t e " E c o n o m i c I n s t i t u t i o n s O n e o f t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f C h i n a ' s e c o n o m i c r e f o r m i s t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f a u t h o r i t i e s f r o m c e n t e r t o l o c a l i t i e s a n d e n t e r p r i s e s w i t h i n t h e e x i s t i n g s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m w i t h o u t c h a n g i n g t h e s t r u c t u r e o f o w n e r s h i p . U n d e r t h i s s c h e m e , t h e n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m i s f u r t h e r f r a g m e n t e d i n t o s m a l l e r u n i t s r a n g i n g f r o m p r o v i n c e , c i t y , c o n g l o m e r a t e s , t o e n t e r p r i s e s . D e p e n d i n g o n t h e i r i n i t i a t i v e s t i m u l a t e d b y m a t e r i a l i n c e n t i v e s , t h e n a t i o n a l e c o n o m y m a y b e r e v i t a l i z e d . I n d o i n g s o , t h e C h i n e s e c e n t r a l g o v e r n m e n t g r a d u a l l y l o s e s i t s r e d i s t r i b u t i v e a u t h o r i t i e s a n d t r a n s f o r m s i t s r o l e i n t o r e g u l a t i n g t h e n a t i o n a l e c o n o m y v i a t h e s m a l l e r e c o n o m i c u n i t s . T h e r o l e o f t h e c e n t r a l 7 W i l l i a m G . S k i n n e r ( 1 9 7 7 ) . ” I n t r o d u c t i o n : U r b a n D e v e l o p m e n t i n I m p e r i a l C h i n a . ” P p . 3 - 3 1 i n T h e C i t y i n Q t e I m m r i a l C h i n a , e d i t e d b y W i l l i a m G . S k i n n e r . S t a n f o r d , C a l i f o r n i a : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 2 3 8 g o v e r n m e n t b e c o m e s m o r e s u p p o r t i v e a n d l e s s d i r e c t i v e o r i e n t e d w h e n m o r e d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r i s r e t a i n e d b y e c o n o m i c u n i t s . T h e e c o n o m i c u n i t s , t h e r e f o r e , h a v e m o r e b a r g a i n i n g p o w e r w i t h t h e c e n t r a l s t a t e . T o b e s u r e , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t h a s n o i n t e n t i o n t o l a u n c h l a r g e - s c a l e p r i v a t i z a t i o n o f s t a t e e n t e r p r i s e s , a s e n s i t i v e i s s u e t h a t m a y b r e a k a c o a l i t i o n w i t h i n t h e C C P . A p a r t i a l s o l u t i o n f o r t h e r e v i t a l i z a t i o n o f e c o n o m i c u n i t s , w h i c h r e m a i n u n d e r t h e c e n t r a l a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l , i s t o d e v e l o p n e w s o c i a l i n s t i t u t i o n s t o b r i d g e t h e b a r g a i n i n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d e n t e r p r i s e . A u t o m o b i l e i n d u s t r y i s o n e o f t h e f e w n a t i o n a l i n d u s t r i e s t h a t t o o k a i m a t e x p e r i m e n t i n g o r g a n i z a t i o n a l r e f o r m . I n D e c e m b e r 1 9 7 8 , D e n g X i a o p i n g u r g e d a u t o m o b i l e i n d u s t r y t o t a k e t h e l e a d i n r e s t r u c t u r i n g i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n . 8 A w o r k i n g g r o u p w a s f o r m e d i n 1 9 8 0 t o s t u d y s t r a t e g y f o r r e f o r m . O n e o f t h e p r i o r i t i e s o f w o r k i n g g r o u p w a s t o a p p l y t h e p r i n c i p l e s o f s p e c i a l i z a t i o n i n r e s t r u c t u r i n g n a t i o n a l a u t o m o t i v e i n d u s t r y . W i t h t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f m u c h o f a u t h o r i t i e s t o l o c a l u n i t s , m a n y o f t h e a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s a r e r e g r o u p e d i n t o t h e a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s c o n t r o l l e d b y p r o v i n c e , m u n i c i p a l i t y , o r n a t i o n a l a u t o m o t i v e c o n g l o m e r a t e s . T h e b u r g e o n i n g l o c a l a u t o m o t i v e a s s e m b l i n g p l a n t s i n d i c a t e d t h a t d e c e n t r a l i z a t i o n p o l i c y s u c c e s s f u l l y m o t i v a t e d t h e i n i t i a t i v e o f l o c a l i t i e s . H o w e v e r , t h i s s i t u a t i o n i s c o n t r a d i c t o r y t o t h e r a t i o n a l i z a t i o n p l a n o f t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l s y s t e m . I n o r d e r t o r e g r o u p a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c t o r i e s i n t o r a t i o n a l n u m b e r , t h e w o r k i n g g r o u p w a s i n s t r u c t e d t o o r g a n i z e a n i n t e r m e d i a t e " q u a s i - s t a t e " a g e n c y , s u c h a s C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ( C N A I C ) , t o m o n i t o r h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n a c r o s s a d m i n i s t r a t i v e a n d s p a t i a l b o u n d a r y . 9 3 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 4 ) . @ Q n g g u e q i c h e g n a w n i g n i i g n 1 2 8 3 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 4 2 6 . 9 " G u o w u w r y u a n B o Y i b o t o n g z r ' g a i Z m n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i d o n g s l r i h u i d i y r ' c i h u i y r ' s h e n g d e j i a n g h u a " ( T h e S p e e c h o f S t a t e C o u n c i l C o m m i t t e e M e m b e r B o Y i b o 2 3 9 T h e l o g i c o f C h i n a ' s i n s t i t u t i o n a l r e f o r m c e n t e r s o n t h e ” q u a s i - s t a t e " i n s t i t u t i o n a l r e l a t i o n s h i p . T h e " q u a s i - s t a t e " i n s t i t u t i o n i s t r a n s f o r m e d f r o m t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c u n i t t o a s e l f - m o t i v a t e d u n i t w i t h i n t h e s t a t e s y s t e m , p o s s e s s i n g m o r e e c o n o m i c a u t h o r i t y . I n t h i s s y s t e m , t h e ” q u a s i - s t a t e ” i n s t i t u t i o n s h a r e s i n p a r t t h e e l e m e n t s o f t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c u n i t a s a n a d m i n i s t r a t i v e a n d o f fi c i a l u n i t . 0 n t h e o t h e r h a n d , i t h a s t h e e l e m e n t s o f e n t e r p r i s e a s a n e c o n o m i c u n i t . B e f o r e t h e f o r m a t i o n o f e f f e c t i v e m a r k e t n e t w o r k , e c o n o m i c a c t i v i t i e s w e r e o p e r a t e d w i t h i n t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . E c o n o m i c u n i t s m a y u s e a d m i n i s t r a t i v e p o w e r t o p u r s u e e c o n o m i c b e n e fi t . T h e m a j o r a c t o r s i n t h e " q u a s i - s t a t e " r e l a t i o n s h i p a r e : c e n t r a l s t a t e , l o c a l g o v e r n m e n t , a n d s t a t e e n t e r p r i s e . I n t h i s s y s t e m , i n i t i a t i v e o f e c o n o m i c u n i t s m a y a g g r a v a t e l o c a l i s m a n d a d m i n i s t r a t i v e b a r r i e r s . A l t h o u g h t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d l o c a l i t y ( e n t e r p r i s e ) i s s t i l l f r a g m e n t e d , t h e s t a t e a n d l o c a l i t y r e l a t i o n s h i p h e l p s r e d i s t r i b u t e a u t h o r i t y a n d r e s o u r c e s ( p r o fi t ) w i t h i n a m o r e d y n a m i c e c o n o m i c s y s t e m . T h i s r e l a t i o n s h i p i s i m p o r t a n t f o r t h e i m p e t u s o f r e f o r m d e v e l o p m e n t . I n t h e 1 9 8 0 s , t h e s t r u c t u r e o f C h i n a ' s a u t o m o t i v e i n d u s t r y g r a d u a l l y d e v e l o p e d i n t o a t h r e e - t i e r s s y s t e m . A s i l l u s t r a t e d i n F i g u r e 6 . 1 , C h i n a ' s a u t o m o t i v e i n d u s t r y w a s o r g a n i z e d b y : 1 ) m u n i c i p a l i t i e s , 2 ) b i g t h r e e n a t i o n a l a u t o m o t i v e c o n g l o m e r a t e s , a n d 3 ) t h e i n t e r m e d i a t e c e n t r a l o r g a n i z a t i o n , C N A I C . T h i s s t r u c t u r e w a s f o r m e d a l o n g t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c l i n e s . E x c e p t t h e C N A I C , t h e b i g t h r e e c o n g l o m e r a t e s a n d t h e m u n i c i p a l a u t o m o t i v e g r o u p s w e r e " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s m o t i v a t e d b y t h e d e c e n t r a l i z e d e c o n o m i c a u t h o r i t y . C u r r e n t l y , t h e a s t r o n a u t i c s i n d u s t r y h a s b e e n a g g r e s s i v e l y r e s t r u c t u r i n g i t s r e l a t i v e l y s o p h i s t i c a t e d f a c i l i t i e s i n t o a u t o m o t i v e i n t h e F i r s t B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ) ( M a y 7 , 1 9 8 2 ) . P p . 3 - 7 i n Z ) n i h n n i h i : 2 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) ( 1 9 8 4 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e y r h c ) 4 e s ) e C ) s L n e s D D K C " k ' c u r 0 " ) i a t d e t a n K 4 % ) n T 0 n s u e 3 1 u i c o e e s ; . e s c C y f c s 0 4 n i g n i . o i c 0 e ) L u e a t i 5 c I L p s 0 a r V n t n e d c ) L t ) y H u V ( D J y u . i t 2 o a o u P e o ) J e r a u t n a c s C 7 z 9 L e o c t x l V y u . c y e n ) e c s o n I n n i r o i e o i J i . s 2 0 V r o i v M C C a v I G S a L T h I n t r ( r f t r n ( s ( 9 L L J h C e i s e o e u l x i % ) % L t e u D ( e T e H ( V s 9 M A A N A D k K k b k s c t p 2 V o 0 % c c u c J e 1 s s t t n n e e m m n n . p r o C r r ) y u a S s 1 r e u h t k u u 6 g 1 h r e i e i c r W r u 3 . . e C T . k i T a d T M ~ 4 V 9 . P ( o D a ( P t t t ( ( 1 6 0 ‘ y p h r e e g e h i ( r h n h 2 6 1 ) r a g g . , 0 0 O — C C s C a h i t I 4 . i 0 0 t J C L P C L S V 3 L n 0 P 3 2 P s » — - t P a - . c s l 8 u i - ‘ - - o y e ) 0 7 u d y 2 a r ( n t n o l n a 6 . o s I t i n b p s . r u o t o A 1 h n o s e e e o u i r m 3 r t d r e e o o % v v t t 1 o o u u 4 o o G G I I A ( I t u A t u A s i s l v t u N ( I C A C l l l g A A i u u o p a A A a a ) ) n ) ) ) h i p i c n p 8 3 p 3 g n a i 9 i 6 n i y 6 4 3 3 g n h g a 3 8 z ) e u l S i n i j n c c 4 9 1 i g 8 7 0 c s . . t j n i . , 8 i j n i . v a n n i a 5 6 2 e h n a 7 . 7 r t o m o r u u e 8 i ‘ | 2 2 3 h a h 2 6 a o u e P M M B ( T ( S ( N S G ( ( ( P V t — — ' - . — - - - - L — u e t r v o i p s l a i r e t t m a s o I M s t r c i m a o o P e o n n o t i r u t t s u e u e ) C P S t A A A h c c . e l l l . p a a a l a M E n n n p . r ( o o o r p o f C | i i o I i r n o & t C t t o v t i . u t t p i o r t m o o C t l s n I o i a a ) a a C u h t y g r N C N y r n r o N A i c y r r l s I t i t p i d s s s A s x c l n u i u i N n E n n i d i p i d s n p n e a l a a a a t u o m m o i u h n C i i u h n M B C I ( h & h S C I e R C . C C — — - - L e C t g a n t S i m r a l P e t a t S ) 4 8 9 A s ' a n i h C f o s e r u t c u r t S n o ) e s n e c i i L s t c u ) e s n e c i ) e L ) n s n D ) V i ” d . e m ) K J o c e D i C K , L a m u C s r n P C D t e i e r , t ( K c d d e t J C i l c L u A s n e V n y e j r ( J r o o y a s r e h r r W P t C t t e S ( i l c i e ( e V ) ) 5 3 9 5 8 1 . p r i u P ) l c c n , 0 l e P e o S C e s r s e p t a t i g s l j o t ( C ( n r n p t c e j a n o 1 1 p h i L 2 ( p t l P e o o c r C C j j t i E o ) s l t P u n % r r e ) 5 r s s o s o % k , k P P j e L ( y p a S t 4 i 1 p e ” s o S n C C 5 % 7 t z e t v 1 u g C r e l r e 1 ( a s T a c c P i i k P D W P E . P 6 i e e t 4 . e M s u a d p ( t s r H t o - o 0 j o t o e k r n H r r o W W W W W s 1 j r D n . 0 a a r 2 r H S z l s a - e r W o P . P P A A A A A - e i t o o a n C n fl 4 N 4 g l P t l A r F F S S ( r F ( M i l s W a o t k ) C r a u a n o o i i d : r u e c - - O o — t c j L C j C e I Q t e A a e a a { T t u d “ m u N r p n a M M _ l T o D i A d T D S e r n a p H ‘ l c a W W H j a 0 o g t o n N o e y e s r t d c i s j n A A N a o i r C e h u o n s M C F S C ( D C A I — _ . - L F S C - - - A — - — _ r , c i m y k n a k B n a k n l a s e i c e g A t o n p p o n e c E u l l S p o a i a o t i l s B ’ B d n n e l e e c a c d c u a P n g i a i r e r e r T t n r a t e a t n s n s m u m i r r n ' o a i F M d F a v e l n f f f a o o o s e y y y n R r r r o t i t t s r e s t s s i a i i h n n n l t i e i i k n a O M R M M B — _ — L - i n d h o n o C C I C — — 1 | r e n e G . 1 . 6 e r u g i F 1 1 I l I l 2 4 0 - - V a n o r L i g h t T r u c k 2 4 1 F i g u r e 6 . 1 . ( c o n t ' d ) N o t e : C K D = C o m p l e t e l y k n o c k e d - d o w n k i t a s s e m b l y ; C o r p . = C o r p o r a t i o n ; J V = J o i n t V e n t u r e ; L C = L o c a l c o n t e n t ; N o r i n c o = N o r t h I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ; P C = P a s s e n g e r c a r ; S K D = S e m i - k n o c k e d — d o w n k i t a s s e m b l y F i g u r e s w i t h i n ( ) r e p r e s e n t a n n u a l o u t p u t , p e r c e n t t o n a t i o n a l o u t p u t i n 1 9 9 0 . * P r o j e c t e d p r o d u c t i o n c a p a c i t y . * * 3 0 t o 1 2 0 t o n h e a v y d u t y t r u c k . * * " ‘ C h i n a A s t r o n a u t i c I n d u s t r y C o r p o r a t i o n i s u n d e r g o i n g n e g o t i a t i o n w i t h H y u n d a i A u t o , G M , a n d a n u n i d e n t i fi e d J a p a n e s e a u t o m a k e r f o r v a n o r l i g h t v e h i c l e l i c e n s i n g o r j o i n t v e n t u r e b a s e d o n i t s H a r b i n A u t o G r o u p . T h i s fi g u r e d e s c r i b e s t h e a u t h o r i t y s t r u c t u r e f o r p l a n n i n g , p r o j e c t a p p r o v a l s , a n n u a l o u t p u t , a n d p e r c e n t o f l o c a l c o n t e n t . I t d o e s n o t d e s c r i b e t h e d e t a i l s o f fi n a n c i n g r e l a t i o n s h i p s o r o t h e r r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e s e a g e n c i e s . N o t e t h a t n e i t h e r t h e M i n i s t r y o f F i n a n c e n o r t h e b a n k s a r e s u b o r d i n a t e d t o t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n . S o u r c e s : A g t e m e t i v e N e w s , O c t o b e r 2 1 , 1 9 8 5 , 2 E ; N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 6 , J u l y 1 3 , 1 9 8 7 ; p . 4 6 ; N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 0 , p p . 1 - 2 ; D e c e m b e r 2 5 , 1 9 8 9 , p . 8 ; A p r i l 1 3 , 1 9 9 2 , p p . 1 - 2 . B e i j i n g R e v i e w , M a y 3 0 - J u n e 2 , 1 9 8 8 , p . 4 3 ; J u n e 2 4 , 1 9 9 1 , p . 4 0 . D e L a s h m i t , G a i l G r a y ( 1 9 8 8 ) . " C h r y s l e r E n g i n e E q u i p m e n t S a i l s f o r C h i n a . ” D e w n r i v e r P r e fi l e , A u g u s t / S e p t e m b e r , 1 9 8 8 , p p . 1 7 - 8 . T h e D e t r o i t N e w s , F e b r u a r y 2 7 , 1 9 8 8 , 1 C . " G u a n y u l i e - f a n g , D o n g f e n g , Z r o n g x i n g q i c h e g o n g y e q r ' y e l i a n h e g o n g s r ' j i h u a d a n l e i w e n t i d e m a x i n g b a n b " ( T e m p o r a r y R e g u l a t i o n s C o n c e r n w i t h t h e J i e f e n g , D o n g f e n g , a n d H e a v y D u t y A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o n g l o m e r a t e s ) ( 1 9 8 7 ) . P p . 1 5 1 - 4 i n n d u ' i ' 1 ' 1 1 I r a n n z h u n r n x i i i z i l i a h i i n e d i t e d b y Z h o n g q i n g s h i j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i g o n g j i a o c h e n g j i a n j u ( 1 9 8 8 ) . G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h u h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . l i g i g i g a i g e I c a i fi n g s h i q i d c ( ' 1 ' s t g a i g o n l g i z i s h e n g e b a n { 1 1 ' j g ' X i a n fi e ( 1 ' 3 o e h a b e o g a Q ( T e c h n o l o g i c a l M o d i fi c a t i o n o f F i r s t A u t o W o r k s i n t h e O p e n l y R e f o r m P e r i o d - - I n v e s t i g a t i o n R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 7 1 - 2 , 8 7 - 8 , 9 3 , a n d 1 0 9 . K r i s t o f , N i c h o l a s D . ( 1 9 8 9 ) . ” C h i n a ' s S h o w c a s e C o m p a n y , " _ ' I _ ‘ h _ e N e w Y o r k T i m e s , F e b r u a r y 2 6 , 1 9 8 8 , p . 4 . 2 4 2 F i g u r e 6 . 1 . ( c o n t ' d ) L e u n g , J u l i a ( 1 9 8 9 ) . ” P i o n e e r i n g A u t o P l a n t ' s L i c e n s i n g P r o j e c t i s H a m p e r e d b y t h e B u r d e n o f S o c i a l i s m . ” T h e A s i a n W a l l 5 1 m ; J e e r n a l k a l y , A p r i l 1 0 , 1 9 8 9 , p p . 6 a n d 2 6 . m m ( P e o p l e ' s D a i l y ) . S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 8 7 , p . 1 ; F e b r u a r y 2 8 , 1 9 8 8 , p . 2 ; A p r i l 9 , 1 9 8 8 , p . 4 ; A p r i l 1 8 , 1 9 8 8 , p . 4 ; J u n e 7 , 1 9 8 8 , p . 2 ; A u g u s t 5 , 1 9 8 8 , p . 1 ; S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 8 8 , p . 3 ; a n d O c t o b e r 1 3 , 1 9 8 8 , p . 2 . W M M a y 7 , 1 9 8 8 , p - 3 ; J u n e 2 0 . 1 9 8 8 , P - 1 ; J u n e 2 2 . 1 9 8 8 , p . 1 ; A u g u s t 1 2 , 1 9 8 8 , p . 3 ; A u g u s t 1 9 , 1 9 8 8 , p . 3 ; S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 8 8 , p . 3 ; D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 8 , p . 3 ; a n d J u l y 3 0 , 1 9 9 0 , p . 3 . K y e k e N e w s , A u g u s t 1 0 , 1 9 9 3 . M M , O c t o b e r 8 . 1 9 9 3 . K e n W e i B a g , O c t o b e r 2 0 , 1 9 9 3 . W u D u n n , S h e r y l ( 1 9 9 2 ) . ” G M . S e t s V e n t u r e i n C h i n a t o A s s e m b l y P i c k u p T r u c k s . " T h e N e w X e r k T i m e s , J a n u a r y 1 6 , 1 9 9 2 , p . C 1 . - - h i n A o o m ' - I n o u i s o u r . . ' n P r ' F i n " 9 . 0 V 1 m ( 1 9 8 9 ) . A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , F i g u r e , 1 . 1 . 1 . Z h a o L i p i n g ( 1 9 8 7 ) . ” C h i n a ' s A u t o I n d u s t r y R e a d y f o r M a j o r E x p a n s i o n , ” M Q R C h i n a L e t t e r , 1 ( 8 ) : 3 . fl e n g g u e e h e n g s h i i i n g j r ' s h e h g i l i a n i i a n , 1 2 8 6 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m i c a n d S o c i e t y ) . B e i j i n g : B e i j i n g x i n h u a c a i y i n c h a n g , p p . 1 8 8 - 9 0 , 8 2 4 - 5 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . a n g q u g i e h e g g n g z e n i g n i i e n 1 2 2 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 7 0 - 7 , 8 3 - 4 , 9 6 - 7 , 1 6 1 . 2 4 3 p r o d u c t i o n . 1 0 T h e r o l e o f t h e C N A I C h a s b e e n c h a n g i n g o v e r t i m e t o e x p l o r e a n a p p r o p r i a t e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e b i g t h r e e c o n g l o m e r a t e s a n d t h e m u n i c i p a l g r o u p s . A . I n d u s t r i a l A s s o c i a t i o n — C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n T h e p o l i c y o f e s t a b l i s h i n g t h e C N A I C w a s o r i g i n a t e d f r o m t h e 1 9 6 4 t h i r t e e n n a t i o n a l i n d u s t r i a l " t r u s t " ( t u o I a s r ) p o l i c y . “ T h i s p o l i c y w a s f a v o r e d b y t h e c e n t r a l p l a n n e r s w h o e m p h a s i z e d a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l o v e r t h e u n l e a s h e d e c o n o m i c u n i t s . A f t e r t w o y e a r s o f p r e p a r a t i o n , t h e C N A I C w a s e s t a b l i s h e d i n 1 9 8 2 a s a n a t i o n a l - l e v e l c o r p o r a t i o n w i t h a d e p u t y m i n i s t e r i a l s t a t u s . T h e C N A I C w a s e n d o w e d w i t h t h e a u t h o r i t y t o r e o r g a n i z e t h e a u t o m o t i v e s e c t o r a n d w i t h b r o a d e r r e s p o n s i b i l i t i e s f o r t h e p l a n n i n g c y c l e , p r o j e c t a p p r o v a l s , a n d t e c h n o l o g y a c q u i s i t i o n . 1 2 T h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e C N A I C a n d t h e o l d s y s t e m u n d e r t h e M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g I n d u s t r y w a s t h a t t h e S t a t e C o u n c i l w a n t e d t o f o r m a n i n t e r m e d i a t e i n s t i t u t i o n w h i c h c o u l d a s s u m e a p r o f e s s i o n a l a n d e c o n o m i c l e a d e r s h i p . N e v e r t h e l e s s , t h e C N A I C w a s n o t s i m p l y a s u p p o r t i v e i n s t i t u t i o n ; i t p l a y e d a l s o t h e r o l e o f d i r e c t i n g r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s . I n t h i s r e g a r d , t h e C N A I C i s n o t m u c h d i f f e r e n t f r o m t h e p r e v i o u s b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e C N A I C w a s a s s i g n e d a t o u g h j o b t o r e s t r u c t u r e t h e f r a g m e n t e d a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n s y s t e m i n t o e f fi c i e n t s p e c i a l i z a t i o n . T h e k e y w a s t o b r e a k d e p a r t m e n t a l a n d r e g i o n a l b a r r i e r s a n d b r i n g l o c a l a u t o p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s i n t o s p e c i a l i z e d p r o d u c t i o n s y s t e m s . T o d o s o , t h e C N A I C h a d t o r e l y o n a d m i n i s t r a t i v e m e a n s t o c a r r y o u t t h e g o v e r n m e n t d e c r e e t o f o s t e r r a t i o n a l i z a t i o n r e f o r m . T h e ‘ 0 C h i n a D a i l y , J a n u a r y 7 , 1 9 9 4 , p . 2 . 1 ‘ i b i d , p . 3 . ‘ 2 ” Z r o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i d r a u g c h e n g ” ( R e g u l a t i o n s o f C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ) ( M a y 7 , 1 9 8 2 ) . P p . 5 5 - 5 7 i n 2 1 9 a n q i c h e w w m h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) ( 1 9 8 4 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 5 5 . 2 4 4 r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d e n t e r p r i s e w a s b a s i c a l l y u n c h a n g e d . C e n t r a l i z e d p l a n n i n g m e a s u r e s w e r e a d o p t e d i n r e s t r u c t u r i n g t h e s t a t e e n t e r p r i s e s . T h e C N A I C ' s d i r e c t i v e a u t h o r i t y o v e r l o c a l a u t o m o t i v e u n i t s w e r e r e s i s t e d . A s m o r e e c o n o m i c a u t h o r i t i e s w e r e d e c e n t r a l i z e d t o l o c a l i t y , t h e C N A I C f o u n d i t s e l f t o b e m u c h l e s s p o w e r f u l . A l t h o u g h t h e C N A I C i n t e n d e d t o r e o r g a n i z e t h e i r r a t i o n a l n u m b e r o f a u t o p r o d u c t i o n p l a n t s , t h e n u m b e r o f a u t o p r o d u c t i o n a s s e m b l y p l a n t s c o n t i n u e d t o r i s e f r o m 5 8 i n 1 9 8 2 t o 1 1 4 i n 1 9 8 5 ( s e e T a b l e 6 . 1 ) . O t h e r a u t o m o b i l e r e l a t e d m a n u f a c t u r i n g f a c t o r i e s h a v e e x p e r i e n c e d t h e s a m e g r o w i n g t e n d e n c y . T h e d e v e l o p m e n t a l t e n d e n c y o f a u t o m o t i v e i n d u s t r y w a s c o n t r a d i c t o r y t o n a t i o n a l p o l i c y o f r a t i o n a l i z a t i o n . T h e C N A I C ' s u n s u c c e s s f u l e f f o r t w a s p a r t l y d u e t o t h e o v e r h e a t i n g a u t o m o b i l e d e m a n d , w h i c h b r o u g h t a t t r a c t i v e p r o fi t m a r g i n s t o a u t o m a k e r s . L o c a l g o v e r n m e n t s a n d s t a t e d e p a r t m e n t s r e o r g a n i z e d t h e i r s u b o r d i n a t e e n t e r p r i s e s i n t o l o c a l a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s . L o c a l i t i e s s a w t h a t r a t i o n a l i z a t i o n p o l i c y i m p l e m e n t e d b y t h e C N A I C w a s a t t h e e x p e n s e o f t h e i r i n t e r e s t s , a n d t h e i r r e s i s t a n c e s e r i o u s l y h a m p e r e d t h e C N A I C ' s r a t i o n a l i z a t i o n e f f o r t . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e C N A I C a n d l o c a l a u t o m o t i v e u n i t s c h a n g e d i n 1 9 8 4 w h e n t h e c e n t r a l i z e d p l a n n i n g m e a s u r e w a s r e d u c e d . M a r k e t r e f o r m e r s p r e f e r r e d t o t r a n s f o r m t h e C N A I C f r o m t h e ” q u a s i - s t a t e " a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o n t o a ” q u a s i - s t a t e " i n d u s t r i a l a s s o c i a t i o n . T h e C N A I C r e d u c e d i t s d i r e c t i v e r o l e a n d c o n c e n t r a t e d o n s u p p o r t i v e s e r v i c e s f o r l o c a l a u t o m a k e r s , 1 3 p l a c i n g e m p h a s i s o n g u i d a n c e , i n s p e c t i o n , a n d r e s e a r c h . I n t h e n e w s t r u c t u r e , t h e C N A I C a d v o c a t e d a v o l u n t a r y f o r m o f i n d u s t r i a l i n t e g r a t i o n i n v a r i o u s d e g r e e s f r o m l o o s e t o c l o s e l y k n i t t e d r e l a t i o n s h i p s . E n t e r p r i s e s ' a u t o n o m y w a s p u t i n h i g h e r c o n s i d e r a t i o n . T h e C N A I C e n t e r e d a ‘ 3 " L u i D o n g t o n g z r ' g a i q u a n g u o q i c h e h e y e g o n g z u o h u i y r ' I m i m u s h i s h e n g d c j i a n g b u a " ( T h e S p e e c h o f C o m r a d e L u i D o n g i n t h e O p e n i n g C e r e m o n y o f t h e N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o n f e r e n c e ) ( N o v e m b e r 2 4 , 1 9 8 4 ) . P p . 3 — 4 i n Z i g n g g u g g i e h e g e n g j g n i e n i i a n 1 2 8 6 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 6 ) ( 1 9 8 7 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . 2 4 5 T a b l e 6 . 1 . T h e N u m b e r s o f A u t o m o b i l e R e l a t e d M a n u f a c t u r y F a c t o r i e s d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m P e r i o d , 1 9 7 8 - 9 0 Y e a r A u t o m o b i l e V e h i c l e R e fi t t i n g S p a r e P a r t s M a n u f a c t u r y F a c t o r y M a n u f a c t u r y P l a n t F a c t o r y 1 9 7 8 5 5 1 7 8 1 , 8 7 0 1 9 7 9 5 5 1 8 5 2 , 0 0 8 1 9 8 0 5 6 1 9 2 2 , 0 7 6 1 9 8 1 5 7 1 9 6 ' 2 , 1 1 4 1 9 8 2 5 8 2 0 2 2 , 1 3 6 1 9 8 3 6 5 2 0 7 2 , 3 7 1 1 9 8 4 8 2 2 4 8 - 2 , 3 8 5 1 9 8 5 1 1 4 3 1 4 2 , 3 6 6 1 9 8 6 9 9 3 3 8 l , 8 7 7 1 9 8 7 1 1 6 3 4 7 1 , 7 7 7 1 9 8 8 l 1 5 3 8 6 1 , 8 6 4 1 9 8 9 l 1 9 4 6 4 1 , 8 8 5 1 9 9 0 1 1 7 4 5 9 1 , 8 9 4 S o u r c e : Z h o n g g u o q i c h e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . 2 1 0 ! ) i h e o n m ' n ' i a n I 9 1 ( T h e Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 1 1 1 . 2 4 6 " p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p ” ( y e w u g u a n x r ) ( i . e . n o d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r b u t s e r v e d a s t e c h n i c a l a d v i s o r ) w i t h t h e b i g t h r e e n a t i o n a l c o n g l o m e r a t e s a n d w i t h s o m e o f t h e l a r g e r m u n i c i p a l a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s , s u c h a s S h a n g h a i , B e i j i n g , a n d S h e n y a n g . T o s o m e s m a l l m u n i c i p a l a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s , t h e C N A I C s t i l l m a i n t a i n e d t h e " l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p " ( I i n g d a o g u a n x r ) w i t h i t s a p p r o v a l a u t h o r i t y . A g a i n , t h e C N A I C d i d n o t t o t a l l y d i v o r c e f r o m t h e d i r e c t i v e r o l e . A s a ” q u a s i - s t a t e " i n d u s t r i a l a s s o c i a t i o n , i t l a c k e d r e p r e s e n t a t i o n o f l o c a l a u t o p r o d u c t i o n u n i t s ' i n t e r e s t s . C o n s e q u e n t l y , t h e n u m b e r o f a u t o m o t i v e r e l a t e d m a n u f a c t u r i n g f a c t o r i e s r o s e s h a p e l y f r o m 8 2 i n 1 9 8 4 t o 1 1 4 i n 1 9 8 5 . B . A u t o m o t i v e P o w e r H o u s e s — T h e B i g T h r e e A u t o m o t i v e C o n g l o m e r a t e s T h e t h r e e l a r g e s t s t a t e a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l p l a n t s p e r f o r m e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e r e s t r u c t u r i n g o f C h i n a ' s a u t o m o t i v e i n d u s t r y . T h e F A W , S A W , a n d C h i n a N a t i o n a l H e a v y D u t y T r u c k C o r p o r a t i o n ( C N H D T C ) a r e t h e b a c k b o n e a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s i n C h i n a . T h e C h i n a N a t i o n a l H e a v y D u t y T r u c k C o r p o r a t i o n l o o s e l y i n t e g r a t e d s e v e r a l h e a v y d u t y t r u c k p l a n t s i n d i f f e r e n t l o c a t i o n s . T h e F A W a n d t h e S A W , l o c a t e d i n C h a n g c h u n a n d S h i y a n p r o d u c t i o n b a s e s , r e s p e c t i v e l y , e x p a n d e d a c r o s s r e g i o n s . T h e S t a t e C o u n c i l r e g a r d e d t h e F A W a n d t h e S A W a s c r u c i a l n a t i o n a l i n d u s t r y f o r e c o n o m i c r e f o r m . A s s h o w n i n F i g u r e 6 . 1 ( p p . 2 4 0 - 2 4 2 ) , t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s a r e u n d e r t h e d i r e c t a d m i n i s t r a t i o n o f t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) . T h e S P C i s t h e m o s t p o w e r f u l a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r n a t i o n a l e c o n o m i c p l a n n i n g . I t r e v i e w e d t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s ' a n n u a l p l a n s , a p p r o v i n g a l l c a p i t a l a u t h o r i z a t i o n s , s i g n i n g c o n t r a c t s f o r p r o fi t a n d t a x r e m i t t a n c e , i n c l u d i n g t h e a p p r o v a l o f o v e r a l l f o r e i g n e x c h a n g e s p e n d i n g l i m i t s . T h e b i g t h r e e c o m p a n i e s a r e a u t h o r i z e d t o d e a l d i r e c t l y w i t h f o r e i g n c o m p a n i e s . E a c h o f t h e m a l s o h a s i n - h o u s e t r a d i n g c o m p a n y t h a t a u t h o r i z e d t o i m p o r t e q u i p m e n t a n d e x p o r t p r o d u c t s . T h e C N A I C , h o w e v e r , r e t a i n e d t h e a u t h o r i t y 2 4 7 t o a p p o i n t t h e p r e s i d e n t s o f t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s . O t h e r t h a n t h a t , i t m a i n t a i n e d o n l y p r o f e s s i o n a l l e a d e r s h i p . G i v e n t h e h i g h a d m i n i s t r a t i v e s t a t u s a n d t h e i r s i z e , t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s h a v e s u b s t a n t i a l i m p a c t s o n l o c a l i t i e s . L o c a l g o v e r n m e n t s h a v e b e e n s e a r c h i n g f o r e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s w h e n t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s e x p a n d e d t h e i r p r o d u c t i o n s c a l e . A l t h o u g h t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s a r e n o t u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n c o n t r o l o f t h e m u n i c i p a l i t i e s , t h e y u s u a l l y m a i n t a i n c o o p e r a t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h l o c a l a u t h o r i t i e s . I n o r d e r t o w i n s u b c o n t r a c t s f r o m t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s , l o c a l g o v e r n m e n t s m a y r e q u e s t n e e d e d i n f r a s t r u c t u r e a n d u t i l i t y , i . e . , r o a d , e l e c t r i c p o w e r , w a t e r s u p p l y , i n t h e o r d e r o f h i g h e r p r i o r i t y . T h e b i g t h r e e c o m p a n i e s m a y i n t u r n i n t e r c e d e t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t o n b e h a l f o f t h e p r o v i n c e o r m u n i c i p a l i t y t o p r o m o t e t h e i n t e r e s t s o f l o c a l a u t o s u p p l i e r s i n t h e n a t i o n a l m a r k e t o r t o g a i n t h e a p p r o v a l o f n e e d e d i n f r a s t r u c t u r e . ‘ 4 T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e S A W i n m i d - 1 9 8 8 i s s h o w n i n F i g u r e 6 . 2 . T h e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e o f t h e b i g t h r e e c o m p a n i e s a r e v a r i o u s f o r t h e y h a v e b e e n e x p e r i m e n t i n g o n t h e i r o w n . G e n e r a l l y s p e a k i n g , t h e m a n a g e m e n t s y s t e m s c o n s i s t o f t o p m a n a g e m e n t l e v e l . T h i s l e v e l , c o m p o s e d o f p r e s i d e n t , v i c e p r e s i d e n t , a n d c h i e f e n g i n e e r , j o i n t l y m a k e s i m p o r t a n t d e c i s i o n s f o r c o m p a n y s t r a t e g y . F u n c t i o n a l d i v i s i o n s r e p o r t d i r e c t l y t o v i c e p r e s i d e n t s o r t h e c h i e f e n g i n e e r . T h e y c a r r y o u t t h e s t a f f f u n c t i o n s , w h i c h a r e i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t i n a g r o w i n g m a r k e t c o m p e t i t i o n . T h e w o r k s h o p l e v e l i s b r o k e n i n t o 1 ) p r o d u c t i o n p l a n t s a n d w o r k s h o p s , 2 ) s u p p o r t p l a n t s a n d w o r k s h o p s , a n d 3 ) a s s o c i a t e d p l a n t s t h a t a r e i n d i r e c t l y c o n t r o l l e d b y t h e p a r e n t p l a n t . 1 5 1 ‘ . - h i A m ' v l n u ' n P r ' ' F i n R V l m I A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , M a r c h 1 9 8 9 , P . 3 7 . ‘ 5 i b i d , p . 3 6 . l i s r l s e a a g n d i s e r P h i c r u r g e n t i J a a ) P s M a e h s s e _ l a c i e t w l r c a r S a _ a V ( S R P N _ - A — — n o i t r e t n e C c t u r n t t s n e . . ) s s e m o o n p C C n e m s r e i l p p u S . L o i t c o c i C s o u p n n i o o l P E a u i r q l u a q t t g ; r t i r E c n e d i s C t i a n u e s p n i t r n a y o r a l o C u g M i t n n i t c u r t s e r P l o c f t o l I a o g c o o n u C C t e a f n 2 l i r e u h i c _ p d t l s c n c fi . . a i n i f a o o e u o C _ V ( O M N B N T C e c fi _ - — — — — — f . — - - - — - L O e v i t a r t s i n i m d t n e m A e t n e m e r t n — t — ) a o o r r e r M M o g e a n l u s a m n t n e — d i s e r g p t i l t l m n e i t n v o r d o n o a C r o r n n n s d r l t E p t a a | n s n i u s t P n r o T o n d n o e c i J f C o n a C P a r t o a y r i P f _ c , a T y t u u “ e t e c y w g c d r e n d l _ " p e c a fi o i s f a e i M f r 3 n a a o n V ( _ P 0 R R I E O S _ - — - — - - — — — - - — - — A — I — r e e n y i g g o n l E o n r e e f r e h e i h C c r t e n e T e t s n r a e s t e d n e a P d n C i l n h a n C l g f i t r a f d a i s 0 8 9 1 e t a L e h t n i g A W l n T e f s n s o a t E e i c a o e n n D A J e c i t f e c t n n a i n e h c e e g g i i i c o i _ u r r f c a i s h c l s d o o f e C O T _ S A E P F F _ - — — — — . - — — . — I — I - — I ) g n i n n g a n l i g n t i P n . s e g n e d a n n a d n l i a P n a W l d s l e e c g e P n S e h t f o n o i t a z i n a g r O . 2 . r c i n n a 6 P n J i n g l a t o e a r t u o e e n _ a c i i F r t n b d r r i s n u e a V ( S A L A P _ _ - — — — - — — - . I - > — L u g i F I I - — - F i n a n c e I I I C o r e P l a n t s : 1 W o r k s h o p s I . S u p p o r t P l a n s a W o r k s h o p s 1 I " I I I I I I I I I I - O u t s i d e S u p p l i e r s * - P a r t s 4 1 C o n v o n e n t s S u p p l i e r s R a w M a t e r i a l s 2 4 8 f o y t i s r e v i n U e h T : r o b r A n n A . ) 9 8 9 1 ( I ‘ m l o V u - R . n i F ' . “ o r P n o i t . l l A . 2 c . n 1 I . 1 ‘ V e i r t u o g m i s F , n a g ) d ' t n o A c ( . n i . i h 2 h c . i 6 M e r u g i F 2 4 9 2 5 0 C . A u t o m o t i v e N e w P l a y e r s — T h e M u n i c i p a l A u t o m o t i v e G r o u p s O t h e r i m p o r t a n t a u t o m o t i v e m a n u f a c t u r e r s a r e c o n t r o l l e d b y m u n i c i p a l i t i e s . D u r i n g M a o e r a , m u n i c i p a l i t i e s w e r e e n c o u r a g e d t o d e v e l o p s e l f - r e l i a n t a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s . M o s t o f t h e m u n i c i p a l a s s e m b l i n g p l a n t s w e r e s m a l l - s c a l e i n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n u n i t s . I n t h e e c o n o m i c r e f o r m , m u n i c i p a l i t i e s s e a r c h f o r p r o fi t a b l e o p p o r t u n i t i e s t o i n c r e a s e r e v e n u e . T h e i r e x i s t i n g a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s a n d t h e a t t r a c t i v e p r o fi t m a r g i n j o i n t l y a f f e c t e d m u n i c i p a l i t i e s t o f o r m a l o c a l a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n . S o m e p r o v i n c e s h a v e s e v e n t o e i g h t d i f f e r e n t a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s . T h e m a j o r m u n i c i p a l a u t o m o t i v e g r o u p s i n c l u d e B e i j i n g , T i a n j i n , S h e n y a n g , N a n j i n g , S h a n g h a i , a n d G u a n g z h o u . E x c e p t G u a n g z h o u , t h e f a s t e s t g r o w i n g r e g i o n u n d e r t h e e c o n o m i c r e f o r m , m o s t o f t h e c i t i e s h a d r e l a t i v e l y g o o d i n d u s t r i a l i n f r a s t r u c t u r e a n d h i s t o r y o f s p e c i a l i z e d a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n . T h e s e c i t i e s s h a r e c o m m o n c h a r a c t e r i s t i c s : 1 ) t h e y a r e b i g c i t i e s w i t h a p o p u l a t i o n m o r e t h a n t w o m i l l i o n ; 2 ) h a v e s u b s t a n t i a l f o r e i g n t r a d e a c t i v i t i e s a n d a c c e s s t o f o r e i g n e x c h a n g e ; 3 ) f o r m e d p a r t n e r s h i p w i t h f o r e i g n a u t o m a k e r s ; 4 ) r e l a t i v e l y a u t o n o m o u s f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . I n s h o r t , t h e s e c i t i e s e n j o y m o r e e c o n o m i c a n d a d m i n i s t r a t i v e a u t o n o m y , a n d t h e y p o s s e s s s u b s t a n t i a l i n d u s t r i a l p o w e r t o f o r m a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n , a s w e l l . A s a u t o m o b i l e i s a k e y i n d u s t r y f o r l o c a l e c o n o m y , t h e c i t y g o v e r n m e n t c l o s e l y m o n i t o r s t h e o p e r a t i o n o f m u n i c i p a l a u t o g r o u p s . I n t h e c a s e o f S h e n y a n g , t h e m a y o r a p p o i n t e d t h e f o r m e r m u n i c i p a l m a c h i n e r y b u r e a u c h i e f , a c l o s e f r i e n d o f t h e t h e n - P r e m i e r Z h a o Z i y a n g , t o h e a d t h e G o l d C u p A u t o m o t i v e M a n u f a c t u r i n g C o r p o r a t i o n . T h e G o l d C u p w a s o n e o f t h e fi r s t s t a t e e n t e r p r i s e s t h a t e x p e r i m e n t e d s h a r e h o l d i n g s y s t e m . T h e m a y o r o f S h e n y a n g s t r o n g l y b a c k e d t h e G o l d C u p o p e r a t i o n . T h e r e l a t i o n s h i p l i k e t h a t o f S h e n y a n g ' s m u n i c i p a l i t y a n d a u t o g r o u p s i s n o t u n c o m m o n i n o t h e r c i t i e s . O n e o f t h e p r o b l e m s r e l a t e d w i t h m u n i c i p a l s y s t e m i s t h e s t r o n g l o c a l p r o t e c t i o n i s m . I t w a s e s t i m a t e d t h a t 7 0 t o 8 0 p e r c e n t o f p a r t s a n d c o m p o n e n t s u s e d b y 2 5 1 v e h i c l e a s s e m b l y i n m u n i c i p a l a u t o g r o u p s w e r e l o c a l l y s u p p l i e d . 1 6 M o s t o f t h e fi n a l p r o d u c t s w e r e s o l d i n l o c a l m a r k e t s . F o r i n s t a n c e , o v e r 9 0 p e r c e n t o f t h e G o l d C u p t r u c k s w e r e s o l d i n L i a o n i n g p r o v i n c e . ‘ 7 L o c a l p r o t e c t i o n i s m o f m u n i c i p a l a u t o g r o u p s c r e a t e s a n o b s t a c l e f o r t h e C N A I C ' s r a t i o n a l i z a t i o n e f f o r t . I n t h e 1 9 8 4 a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l r e f o r m , t h e C N A I C m a i n t a i n e d a l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p t o t h e m u n i c i p a l g r o u p s . H o w e v e r , t h e r e l a t i o n s h i p s w e r e c o m p l i c a t e d w i t h t h e i n t e r f e r e n c e o f m u n i c i p a l i t y . I n g e n e r a l , i n m u n i c i p a l i t i e s t h a t h a d a h i g h e r a d m i n i s t r a t i v e s t a t u s , s u c h a s S h e n y a n g , B e i j i n g , T i a n j i n , a n d S h a n g h a i , t h e i r a u t o g r o u p s h a d a l o o s e r r e l a t i o n s h i p w i t h t h e C N A I C . ' 6 i b i d , p . 4 3 . ‘ 7 S h e n y a n g q i c h e z h i z a o c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) . W i 1 1 ' ° - 1 ' ' ' n ( G a z e t t e r o f S h e n y a n g A u t o m o b i l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t : 1 9 5 8 - 1 9 8 5 , V o l u m e O n e ) . S h e n y a n g : S h e n y a n g s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g , p . 1 0 0 . S e v e n E n t e r p r i s e C i t y : U r b a n T r a n s f o r m a t i o n o f S h i y a n d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , 1 9 7 8 - 9 0 S h i y a n ' s d i s p e r s e d i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n p a t t e r n s h i n d e r e d a n e c o n o m i c s c a l e o f p r o d u c t i o n . T h e s i t u a t i o n w a s a c u t e i n t h e e a r l y s t a g e o f p r o d u c t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 5 . T h e S e c o n d A u t o W o r k s ( S A W ) a n d S h i y a n c i t y d e p e n d e d h e a v i l y o n t h e s t a t e f u n d s a n d r e s o u r c e s . U n d e r t h i s s t a t e r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m , t h e r e w a s l i t t l e c h a n g e i n S h i y a n . W o r k s h o p s c o n t i n u e d t o b e i s o l a t e d , a n d t h e c i t y w a s s t i l l d i s p e r s e d . D r a s t i c c h a n g e w a s i n t r o d u c e d i n 1 9 8 0 w h e n t h e p a r a m o u n t l e a d e r D e n g X i a o p i n g i n s t r u c t e d t h e S t a t e C o u n c i l t o u s e t h e S A W t o e x p e r i m e n t r e f o r m p o l i c y o n s t a t e e n t e r p r i s e s . R e f o r m p o l i c y s i g n i fi c a n t l y c h a n g e d t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s l e f t b e h i n d b y t h e o l d s y s t e m , f o r m i n g a n e w r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d e n t e r p r i s e . A s t h e S A W e n t e r e d a n e c o n o m i c s c a l e o f p r o d u c t i o n , t h e p l a n t a s w e l l a s t h e c i t y h a s b e e n r e s t r u c t u r i n g i n t h e d i r e c t i o n s o f e x p a n s i o n a n d c o n c e n t r a t i o n . T h i s c h a p t e r s u g g e s t s t h a t m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m p o l i c y e s t a b l i s h e d a s t a t e - e n t e r p r i s e r e l a t i o n b y c r e a t i n g n e w e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s , s u c h a s " q u a s i - s t a t e " c o n g l o m e r a t e , m a r k e t i z e d e n t e r p r i s e , p r i v a t e b u s i n e s s , j o i n t v e n t u r e , a n d r e l a t i v e l y a u t o n o m o u s l o c a l g o v e r n m e n t . T h e e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s t r a n s f o r m e d t h e s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n . T h e r o l e o f s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m w a s s i g n i fi c a n t l y r e d u c e d i n o r d e r t o g i v e w a y t o m a r k e t s y s t e m . T h e S A W w a s r e o r g a n i z e d t o b e a ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e w i t h m o r e a u t h o r i t y t o d e t e r m i n e i t s r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a s b e e n s u b s t a n t i a l l y s t r e n g t h e n e d b y r e t a i n i n g m o r e fi n a n c i a l a n d d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r . A s a r e s u l t , t h e d i s p e r s e d c i t y p a t t e r n w a s q u i c k l y fi l l e d w i t h n e w d e v e l o p m e n t t h a t h e l p e d t h e c i t y e m e r g e a s a c o n c e n t r a t e d e n t e r p r i s e c i t y . P a r t I d e s c r i b e s t h e p r o b l e m s o f h i s t o r i c a l l e g a c y o f S h i y a n a n d t h e S A W 2 5 2 2 5 3 t r a n s i t i o n s c a u s e d b y t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . P a r t I I s t u d i e s t h e o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e S A W i n t o a " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e . P a r t I I I d e t a i l s t h e c h a n g i n g r e l a t i o n s h i p o f t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y , w h i c h c r e a t e d a m o r e s o p h i s t i c a t e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . P a r t I V d i s c u s s e s t h e t r a n s f o r m a t i o n o f S h i y a n f r o m a s p a t i a l l y d i s p e r s e d c i t y i n t o a c o n c e n t r a t e d e n t e r p r i s e c i t y . D u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m , S h i y a n e x p e r i e n c e d u n p r e c e d e n t e d u r b a n d e v e l o p m e n t . B u t i t i s c l e a r t h a t S h i y a n ' s u r b a n d e v e l o p m e n t p a t t e r n f o l l o w e d s i m i l a r p o l i t i c a l l o g i c o f t h e w o r k u n i t c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n m e c h a n i s m . 1 . H i s t o r i c a l L e g a c y — T r a n s i t i o n a l P r o b l e m s T h e fi r s t a n d f o r e m o s t t a s k o f t h e S A W i n t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d w a s t o d e a l w i t h i t s h i s t o r i c a l l e g a c y . M o s t o f t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s o f t h e S A W w e r e r e l a t e d w i t h t h e m a s s - l i n e s t r a t e g y . T h e S A W a u t h o r i t y h a d t o o v e r c o m e t h e d i s p e r s e d l a y o u t a n d m i l i t a r y o r i e n t e d p r o d u c t i o n s y s t e m . I n 1 9 7 8 , t h e S A W w a s b a t t l i n g w i t h p r o b l e m s r a n g i n g f r o m s t o c k p i l e s o f u n m a r k e t a b l e m i l i t a r y t r u c k s t o fi n a n c i a l c o n s t r a i n t s a s i t w a s d r o p p e d o u t f r o m t h e c e n t r a l s t a t e p l a n . A l l t h e s e p r o b l e m s c r e a t e d a g l o o m y f u t u r e f o r t h e S A W i n t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m . A . S t o c k p i l i n g o f U n m a r k e t a b l e M i l i t a r y T r u c k s A f t e r a l o n g c o n s t r u c t i o n p e r i o d , t h e S A W a u t h o r i t y w a s u n d e r t r e m e n d o u s p r e s s u r e f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n 1 9 7 5 t o e n t e r a f u l l s c a l e p r o d u c t i o n . W h e n t h e S A W fi n a l l y c o m p l e t e d t h e fi r s t a s s e m b l y l i n e f o r t h e t w o - a n d - a - h a l f - t o n s m i l i t a r y t r u c k s i n J u n e 1 9 7 5 , t h e S A W f o u n d t h a t t h e y w e r e p r o d u c i n g u n m a r k e t a b l e v e h i c l e s . T h e S A W ' s o n l y c u s t o m e r , t h e P L A , n o l o n g e r n e e d e d a l a r g e n u m b e r o f m i l i t a r y t r u c k s . T h e S A W p r o d u c t i o n s y s t e m w a s h a s t i l y a l t e r e d i n 1 9 7 2 b y m i l i t a r y c o m m a n d e r s d u r i n g t h e m i l i t a r i z a t i o n p e r i o d . T h e F L A i n t e n d e d t o d r a w t h e S A W 2 5 4 a w a y f r o m t h e c i v i l i a n F M M B s y s t e m t o t h e i r o w n . I n d o i n g s o , h a l f o f t h e 1 0 0 , 0 0 0 p r o j e c t e d a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y w a s a i m e d a t p r o d u c i n g h i g h g a s c o n s u m p t i o n m i l i t a r y t r u c k s . A f t e r L i n B i a o ' s u n s u c c e s s f u l c o u p d ' é t a t , t h e m i l i t a r y d e v e l o p m e n t w a s s u p p r e s s e d a n d m i l i t a r y b u d g e t w a s s u b s t a n t i a l l y c u t . H a v i n g l o s t t h e s o l e c u s t o m e r , t h e S A W e x p e r i e n c e d a h e a v y b l o w i n i t s s t a r t . T h e s h i f t i n g o f s t a t e p o l i c y f r o m w a r p r e p a r a t i o n t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t l e d t h e S A W t o s t o c k p i l e t h e u n w a n t e d m i l i t a r y t r u c k s . A l t h o u g h t h e S t a t e C o u n c i l w a n t e d t h e S A W t o e n t e r a f u l l s c a l e o p e r a t i o n , t h e s t o c k p i l i n g s i t u a t i o n p u t t h e s t a t e i n a d i f fi c u l t p o s i t i o n . T a b l e 7 . 1 r e v e a l s t h a t t h e S A W w a s r e s t r a i n e d i n p r o d u c t i o n . T h e 1 9 7 7 a n n u a l p r o d u c t i o n v o l u m e d r o p p e d b e l o w t h e p r e v i o u s y e a r ' s p r o d u c t i o n m a r k . T h i s p r o d u c t i o n t r e n d i n d i c a t e d t h a t t h e c e n t r a l s t a t e d r a s t i c a l l y r e d u c e d t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t ( d r i l r ' n g r n ' n g z h i b i a o ) f o r t h e S A W i n 1 9 7 7 . T h e s t o c k p i l i n g p r o b l e m m a d e t h e s t a t e g o v e r n m e n t h e s i t a t e t o k e e p t h e S A W i n o p e r a t i o n . F r o m 1 9 7 5 t o 1 9 7 7 , t h e S A W ' s g r o s s p r o fi t b e f o r e ” i n c o m e t a x ” ( s u o d e s h u r ) w a s n e g a t i v e . I t l o s t 2 5 . 4 m i l l i o n y u a n i n 1 9 7 5 , 5 0 . 7 m i l l i o n y u a n i n 1 9 7 6 , a n d 3 7 . 5 m i l l i o n y u a n i n 1 9 7 7 . T h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i v i t y w a s s o p o o r t h a t t h e m o r e i t p r o d u c e d , t h e m o r e i t l o s t . B e f o r e 1 9 7 5 , t h e s t a t e i n v e s t e d 1 . 3 3 b i l l i o n y u a n i n t h e S A W . 1 T h e r u n a w a y c o s t a n d h u g e l o s s e s l e d t h e S A W t o b e k n o w n a s " s p e n d i n g c h a s m ” ( I a q i a n w u d r ’ d o n g ) . 2 T h e s o l u t i o n t o r e v e r s e t h e l o s i n g t r e n d o f t h e S A W w a s t o s h i f t t h e p r o d u c t i o n l i n e t o c i v i l i a n p r o d u c t s . A t t h a t v e r y m o m e n t , t h e r e w a s a l e a d e r s h i p c h a n g e i n t h e S A W . T h e f o r m e r c h a i r m a n o f t h e S A W P r e p a r a t i o n G r o u p , t h e n - S A W p r e s i d e n t , R a o B i n , w a s r e a s s i g n e d t o b e t h e v i c e - m i n i s t e r o f t h e F M M B i n 1 9 7 7 . 3 T h e S A W I R e m i n r i b a o ( h a i w e i b a n ) ( P e o p l e D a i l y [ O v e r s e a s E d i t i o n ] ) , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 8 , p . 7 . 2 ' n n n ' i n ' c h n r n z ‘ r ' - - l i 1 n h i ' i n ( " l ‘ h r e e C o m p r e h e n s i v e s " L e v e l M a n a g e m e n t C o n t r a c t R e s p o n s i b i l i t y S y s t e m : T h e o r y a n d P r a c t i c e ) ( 1 9 8 5 ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i , p . 2 1 . 3 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 4 ) , p . 4 2 5 . 2 5 5 T a b l e 7 . 1 . T h e S A W ' s A n n u a l P r o d u c t i o n V o l u m e , G r o s s V a l u e , P r o fi t a n d P r o d u c t i v i t y , 1 9 7 0 - 9 0 Y e a r T o t a l G r o s s V a l u e G r o s s P r o fi t A u t o I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n o f A u t o B e f o r e P r o d u c t i v i t y V o l u m e I n d u s t r i a l I n c o m e T a x G r o s s P r o fi t O u t p u t ( i n ( S u o d e s b u r ) P e r 1 0 0 Y u a n M i l l i o n Y u a n , ( i n M i l l i o n O u t p u t ( i n Y u a n ) 1 9 8 0 P r i c e ) Y u a n ) 1 9 7 0 ( 3 0 ) 7 . 6 3 - 1 . 4 8 - 1 9 . 4 0 1 9 7 1 ( 6 3 ) 1 6 . 9 6 - 5 . 7 0 - 3 3 . 6 1 1 9 7 2 ( 8 9 ) 1 1 . 3 4 - 9 . 9 2 - 8 7 . 4 5 1 9 7 3 ( 2 1 ) 1 8 . 2 5 - 9 . 4 1 - 5 1 . 5 7 1 9 7 4 ( 3 8 ) + 5 5 1 9 . 9 7 - 9 . 1 4 - 4 5 . 7 7 1 9 7 5 ( 1 3 ) + 1 , 5 0 2 4 9 . 4 8 - 2 5 . 4 4 - 5 1 . 4 2 1 9 7 6 ( 2 0 7 ) + 2 , 1 8 5 5 9 . 7 2 - 5 0 . 6 6 - 8 4 . 8 3 1 9 7 7 1 , 4 5 0 4 0 . 7 1 - 3 7 . 5 0 - 9 2 . 1 2 1 9 7 8 5 , 1 2 0 1 5 9 . 8 5 1 . 3 1 0 . 8 2 1 9 7 9 1 4 , 5 4 1 3 9 9 . 5 0 7 3 . 2 4 1 8 . 3 3 1 9 8 0 3 1 , 5 0 0 8 3 7 . 5 6 1 6 1 . 4 7 1 9 . 2 8 1 9 8 1 3 9 , 0 2 8 1 , 0 0 7 . 2 8 1 2 6 . 7 8 1 2 . 5 9 1 9 8 2 5 3 , 6 0 1 1 , 3 5 5 . 9 0 2 1 9 . 1 3 1 6 . 1 6 1 9 8 3 6 2 , 5 0 0 1 , 5 9 8 . 3 4 2 8 0 . 4 5 1 7 . 5 5 1 9 8 4 7 0 , 1 7 3 1 , 9 7 3 . 0 6 3 5 2 . 7 2 1 7 . 8 8 1 9 8 5 8 3 , 4 3 1 2 , 3 7 5 . 1 2 6 2 0 . 9 1 2 6 . 1 4 1 9 8 6 9 5 , 4 5 2 2 , 4 4 5 . 2 5 4 6 6 . 1 0 1 9 . 0 6 1 9 8 7 1 3 3 , 7 2 3 2 , 9 1 9 . 5 9 6 8 4 . 1 6 2 3 . 4 3 1 9 8 8 1 2 6 , 4 6 3 3 , 3 3 1 . 7 5 8 0 4 . 0 2 2 4 . 1 3 1 9 8 9 1 3 5 , 4 5 7 3 , 6 5 2 . 4 8 6 0 4 . 4 7 1 6 . 5 5 1 9 9 0 1 0 4 , 5 1 7 3 , 3 0 5 . 7 1 4 2 2 . 7 5 1 2 . 7 9 N o t e : N u m b e r i n ( ) r e p r e s e n t s b a t c h a s s e m b l e d t r u c k s p r o d u c e d u n d e r t h e ” p o l i t i c a l v e h i c l e " ( d r e n g z b i c b e ) c a m p a i g n . T h e c a m p a i g n w a s m o t i v a t e d b y t h e r e v o l u t i o n a r y s p i r i t t o o v e r c o m e t h e p h y s i c a l c o n d i t i o n b y h u m a n w i l l . I r o n i c a l l y , t h e " m e n g d u ' c h e " c a m p a i g n h a d b r o u g h t a n e g a t i v e i m a g e t o t h e S A W p r o d u c t s i n C h i n a u n t i l t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . 2 5 6 T a b l e 7 . 1 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) . " T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t " . P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n h i n I n ' F ' r m n r R f r m , e d i t e d b y W i l l i a m A . B y r d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , T a b l e s , 9 . 3 , 9 . 4 , 9 . 8 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g ( 1 9 9 0 ) . g e t g i e b e # 1 n g 9 : 1 1 a n i i a n i i e ( A B r i e f I n t r o d u c t i o n o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ) , p . 2 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E r q i g a s l n ’ 1 7 ( 1 2 5 2 - 1 9 fl l . ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) , T a b l e 2 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 9 1 ) . n g n g g u g q i e h e m u m n i a n i i a n 1 2 2 1 ( Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o b i l e i n d u s t r y , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 5 9 , 6 5 8 - 9 . l R M R } 2 5 7 l e a d e r s h i p s w e r e t a k e n u p b y H u a n g Z h e n g x i a , a y o u n g e r a n d Q i n g h u a U n i v e r s i t y t r a i n e d a u t o m o t i v e e n g i n e e r , a n d W a n g Z h a o g u o , a r i s i n g p o l i t i c a l s t a r p r a i s e d b y D e n g X i a o p i n g a n d H u Y a o b a n g . T h e n e w S A W l e a d e r s h i p s o u g h t a p p r o v a l f r o m t h e F M M B t o r e d u c e t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t o f m i l i t a r y t r u c k s . A t t h e s a m e t i m e , t h e y d e m a n d e d f u r t h e r s t a t e i n v e s t m e n t t o s h i f t t h e a s s e m b l y l i n e f r o m t h e t w o - a n d - a - h a l f — t o n s m i l i t a r y t r u c k s t o t h e fi v e - t o n s p o p u l a r c i v i l i a n t r u c k s . T h e s t a t e i n v e s t e d 3 5 0 m i l l i o n y u a n t o a c h i e v e t h e fi r s t s t a g e o f t h e p r o j e c t e d 5 0 , 0 0 0 v e h i c l e p r o d u c t i o n c a p a c i t y f r o m 1 9 7 5 t o 1 9 8 0 . T h e S A W ' s p r o b l e m s a l s o c a u g h t t h e a t t e n t i o n o f V i c e - P r e m i e r L i X i a n n i a n . L i , a n i n fl u e n t i a l fi g u r e a m o n g t h e C C P t o p l e a d e r s h i p , h a d b e e n a s t a u n c h s u p p o r t e r o f t h e S A W p r o j e c t . H e l e d a g r o u p o f m i n i s t e r s t o S h i y a n i n J a n u a r y 1 9 7 8 t o i n s p e c t t h e t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s . I n J u n e , t h e fi v e - t o n t r u c k a s s e m b l y l i n e w a s c o m p l e t e d . T h e S P C i s s u e d a 2 , 0 0 0 v e h i c l e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t t o t h e S A W f o r t h e r e m a i n i n g y e a r . B u t t h e S A W a u t h o r i t y n e g o t i a t e d w i t h t h e F M M B a n d H u b e i P r o v i n c i a l a u t h o r i t i e s s o t h a t t h e y w o u l d g u a r a n t e e r a w m a t e r i a l s u p p l i e s f o r a m u c h h i g h e r 5 , 0 0 0 p r o d u c t i o n t a r g e t . 4 N o t e t h a t t h e r e a s o n t h e S A W g o t a f u l l s u p p o r t f r o m t h e F M M B w a s p a r t l y b e c a u s e t h e m i n i s t e r Z h o u Z h i j i a n a n d v i c e - m i n i s t e r R a o B i n w e r e f o r m e r m e m b e r s o f t h e S A W P r e p a r a t i o n G r o u p . S u c h p e r s o n a l c o n n e c t i o n s w e r e v i t a l i n t h e S A W t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s . T h e S A W ' s e n t h u s i a s m w a s v e r y f r u i t f u l a s t h e a b o v e - t a r g e t p r o d u c t i o n l e d t h e S A W o u t o f l o s s f o r t h e fi r s t t i m e . I t t u r n e d i n 2 . 7 9 m i l l i o n y u a n t o t h e s t a t e g o v e r n m e n t i n 1 9 7 8 . 5 B . W i t h d r a w a l o f C e n t r a l S u p p o r t T h e S A W t r a n s f o r m a t i o n w a s a f f e c t e d b y t h e s h i f t o f s t a t e p o l i c y . I n 1 9 7 9 , t h e S t a t e C o u n c i l r e s t r u c t u r e d t h e n a t i o n a l e c o n o m y b y r e a d j u s t i n g t h e p r o p o r t i o n o f s t a t e a o z e r a fl u - - 1 1 ' ] 1 1 h i ” 1 n ( 1 9 8 5 ) , p . 1 4 . 5 R M R B H ( P e o p l e D a i l y [ O v e r s e a s E d i t i o n ] ) , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 8 , p . 7 . 2 5 8 i n v e s t m e n t s b e t w e e n i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e , l i g h t i n d u s t r y a n d h e a v y i n d u s t r y , a c c u m u l a t i o n a n d c o n s u m p t i o n . 6 S t a t e i n v e s t m e n t i n h e a v y i n d u s t r y w a s s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d a s a r e s u l t o f p l a c i n g e m p h a s i s o n t h e i m p r o v e m e n t o f c o n s u m p t i o n , a g r i c u l t u r e , a n d l i g h t i n d u s t r y . A n o t h e r f a c t o r w a s t h e w e a k e n i n g o f s t a t e fi n a n c i a l c a p a c i t y d u e t o t h e a f t e r m a t h o f t h e u n s u c c e s s f u l ” w e s t e r n l e a p f o r w a r d ” a n d t h e u n c o n c l u d e d C h i n e s e - V i e t n a m w a r i n F e b r u a r y 1 9 7 9 . F i s c a l c o n s t r a i n t s f o r c e d t h e S t a t e C o u n c i l t o c u t b a c k i n v e s t m e n t s o f m a n y c a p i t a l c o n s t r u c t i o n s . T h e p l a n w a s r e v e a l e d i n t h e P r o v i n c i a l F i r s t P a r t y S e c r e t a r y F o r u m o n O c t o b e r 4 , 1 9 7 9 i n B e i j i n g . L i X i a n n i a n r e p r e s e n t e d t h e P o l i t b u r o t o e x p r e s s t h e s t a t e d e t e r m i n a t i o n t o c u t h u n d r e d s o f l a r g e a n d m e d i u m p r o j e c t s i n o r d e r t o c o n t r o l c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t t o 2 0 b i l l i o n y u a n . 7 T h e S A W w a s o n t h e l i s t o f w i t h d r a w a l o f s t a t e i n v e s t m e n t . A c c o r d i n g t o t h e o r i g i n a l p l a n , t h e c e n t r a l s t a t e r e q u i r e d t o i n v e s t 4 0 0 m i l l i o n y u a n f o r t h e u p g r a d i n g o f t h e p r o j e c t e d p r o d u c t i o n c a p a c i t y . E v e n t h o u g h t h e S A W w a s m a k i n g 7 3 m i l l i o n p r o fi t i n 1 9 7 9 , m u c h o f t h e p r o fi t w a s d u e t o h e a v y s u b s i d i e s o f t h e c h e a p s t a t e s u p p l i e s . T h e S t a t e C o u n c i l d i d n o t b e l i e v e t h a t t h e S A W c o u l d s u r v i v e w i t h o u t t h e s t a t e s u p p o r t . I n o r d e r t o p r e v e n t f u r t h e r l o s s , t h e S t a t e C o u n c i l n o t i fi e d t h e S A W a u t h o r i t y i n J a n u a r y 1 9 8 0 t h a t t h e S A W w a s l i s t e d a s a ” p r o j e c t f o r p o s t p o n e m e n t " ( t i n g , h u a n , j i a n , n ' a n g m u ) , b u t t h a t t h e s t a t e w o u l d c o n t i n u e t o p a y w o r k e r s ' s a l a r y a n d 1 7 m i l l i o n y u a n o f m a i n t e n a n c e f e e e a c h y e a r . 8 I n t h e o l d s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m , w i t h d r a w a l o f s t a t e i n v e s t m e n t w o u l d m e a n b a n k r u p t c y o f a s t a t e e n t e r p r i s e . B u t i n J u l y 1 9 7 9 , t h e S t a t e C o u n c i l d e c r e e d t h e 5 C h e n Y u l o n g ( e d . ) ( 1 9 8 9 ) . Z r e n g h u a r e n m i n g Q g g b e g u e e a i d r e r r g d e s h i i i ( 1 9 4 9 - 1 2 8 2 ) ( C h r o n i c l e o f F i n a n c e o f P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a [ 1 9 4 9 - 1 9 8 5 ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 4 0 3 . 7 i b i d , p . 3 9 9 . 3 W W ( P e o p l e D a i l y [ O v e r s e a s E d i t i o n ] ) , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 8 , p . 7 . 2 5 9 " R e g u l a t i o n s f o r S t a t e E n t e r p r i s e P r o fi t R e t e n t i o n S c h e m e . " C e n t r a l m i n i s t r i e s w e r e i n s t r u c t e d t o c h o o s e s u i t a b l e s t a t e e n t e r p r i s e s f o r e x p e r i m e n t s . T h e n e w r e g u l a t i o n s g a v e t h e S A W a u t h o r i t y a c l u e t o r e v e r s e t h e f a t e o f b e i n g s h u t d o w n . T h e p r e s i d e n t o f S A W , H u a n g Z h e n g x i a , l o b b i e d v i g o r o u s l y i n B e i j i n g t h a t t h e S A W m i g h t b e g r a n t e d t h e p r o fi t r e t e n t i o n p o l i c y f o r s e l f - fi n a n c e d d e v e l o p m e n t . I n t h e fi r s t p r o p o s a l , t h e S A W s u g g e s t e d t o u s e e n t e r p r i s e ' s p r o fi t s t o fi n a n c e t h e u n fi n i s h e d i n v e s t m e n t s . A l t h o u g h t h e p r o p o s a l w a s a p p r o v e d b y t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) , S t a t e E c o n o m i c C o m m i s s i o n ( S E C ) , a n d S t a t e C a p i t a l C o n s t r u c t i o n C o m m i s s i o n ( S C C C ) , t h e M i n i s t r y o f F i n a n c e ( M O F ) r e j e c t e d t h e p l a n . T h e m i n i s t e r o f M O F , W a n g B i n g q i a n , w h o w a s c a l l e d ” i r o n a b a c u s ” ( t i e s u a n p a n ) b y l o c a l o f fi c i a l s , 9 w a s d e a l i n g w i t h t h e 1 7 . 0 6 b i l l i o n y u a n 1 9 7 9 d e fi c i t , t h e l a r g e s t i n t h e C C P h i s t o r y . 1 0 I t w a s c l e a r t h a t t h e e n t e r p r i s e s ' p r o fi t r e t e n t i o n s c h e m e w a s c o n t r a d i c t o r y t o t h e M O F m i s s i o n . F o r t h e s a m e r e a s o n , M O F r e j e c t e d t h e S A W ' s s e c o n d p r o p o s a l t o r e t a i n h a l f , i n s t e a d o f a l l p r o fi t s , f o r s e l f - fi n a n c e d d e v e l o p m e n t . M O F ' s r e f u s a l t o r e l i n q u i s h t h e S A W ' s fi n a n c i a l a u t o n o m y l e d t h e S A W a u t h o r i t y t o s e e k h e l p f r o m L i X i a n n i a n . O n M a r c h 2 2 , 1 9 8 0 , L i c h a i r e d a s p e c i a l m e e t i n g i n t h e S t a t e C o u n c i l a t t e n d e d b y n i n e v i c e p r e m i e r s , s i x c o m m i s s i o n e r s , a n d m i n i s t e r s ; t h e y j o i n t l y a p p r o v e d a p a c k a g e o f s e l f - fi n a n c e s p e c i fi c a l l y f o r t h e S A W . T h e p a c k a g e i n c l u d e d e n t e r p r i s e r e t e n t i o n o f 4 0 p e r c e n t o f p r o fi t s , 6 0 p e r c e n t o f " d e p r e c i a t i o n f u n d s ” ( d r e j i u j i j i n ) , a n d 5 0 p e r c e n t o f i t s ” m a j o r r e p a i r f u n d ” ( d a x i u j r j i n ) t o f o r m ” e n t e r p r i s e s e l f - r a i s e d f u n d " ( z ' c h o u j i i r ' n ) f o r t h e S A W . I n a d d i t i o n , e n e r g y c o n s e r v a t i o n l o a n s a n d e q u i p m e n t l o a n s f r o m t h e P e o p l e ' s B a n k o f C h i n a w e r e a l s o u s e d f o r c o n s t r u c t i o n } I T h e S A W ' s s u c c e s s f u l 9 E a c h y e a r , l o c a l o f fi c i a l s w o u l d a r g u e w i t h W a n g B i n g q i a n a b o u t a n n u a l b u d g e t . 1 0 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p . 4 0 3 . 1 1 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) . ” T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t . ” P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n W . e d i t e d b y W i l l i a m A B y r d - N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 3 8 6 - 7 . 2 6 0 o v e r t u r n o f M O F d e c i s i o n l e d i t t o e m e r g e a s o n e o f t h e l e a d i n g s t a t e e n t e r p r i s e s i n r e f o r m . 1 1 . O r g a n i z a t i o n a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e S A W d u r i n g M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m — " Q u a s i - S t a t e " E n t e r p r i s e T h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m i n s t a l l e d g r e a t e r fl e x i b i l i t y , a u t o n o m y , a n d m a r k e t i n v o l v e m e n t i n t h e S A W . I n s t i t u t i o n a l l y , t h e S A W h a d b e e n t r a n s f o r m e d f r o m a d e p e n d e n t s e l f - r e l i a n t s t a t e e n t e r p r i s e i n t o a s e l f - m o t i v a t e d , r e l a t i v e l y i n d e p e n d e n t ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e . I t p u r s u e d a n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n s y s t e m w h i c h c o u l d b r i n g m o r e s e l f - r e t a i n e d p r o fi t f o r t h e e n t e r p r i s e . T h e k e y f o r s u c h a t r a n s f o r m a t i o n w a s r e f o r m o f t h e i n t e r n a l m a n a g e m e n t o f t h e h i s t o r i c a l l y d i s p e r s e d w o r k s h o p s y s t e m i n t o a n e f fi c i e n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . A . S e l f - F i n a n c i n g M e c h a n i s m P r o fi t s h a r i n g w a s t h e c e n t r a l m e c h a n i s m f o r p r o d u c t i o n u n i t s ' i n i t i a t i v e . T h e r e a r e m a n y f o r m s o f p r o fi t s h a r i n g s c h e m e d e v e l o p e d b y t h e s t a t e o v e r t h e y e a r s . T h e y r a n g e f r o m a fi x e d p r o p o r t i o n o f p r o fi t s h a r i n g t o a n i n c r e a s i n g r a t e o f p r o fi t r e m i t t a n c e . T h e S A W w a s p u t u n d e r a " p r o fi t r e t e n t i o n s c h e m e ” ( I i r u n I i u c b e n g ) f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 1 . T h e S A W r e t a i n e d a fi x e d p r o p o r t i o n o f a b o v e t a r g e t p r o fi t s . I n 1 9 7 9 , t h e S A W r e t a i n e d 2 1 p e r c e n t o f t h e e n t e r p r i s e p r o fi t s ; 2 2 p e r c e n t i n 1 9 8 0 , 2 7 p e r c e n t i n 1 9 8 1 . T h i s s c h e m e i n d u c e d t h e S A W ' s p r o d u c t i o n s h a r p l y . A s T a b l e 7 . 1 ( p . 2 5 5 - 2 5 6 ) s h o w s , 1 9 8 0 a n n u a l p r o d u c t i o n v o l u m e r e a c h e d 3 1 , 5 0 0 v e h i c l e s , w h i c h w a s m o r e t h a n 1 0 0 p e r c e n t g r o w t h t o t h e p r e v i o u s y e a r . T h e s h a r p p r o d u c t i o n g r o w t h b r o u g h t a r i s e o f p r o fi t f r o m 7 3 m i l l i o n y u a n t o a b o u t 1 6 2 m i l l i o n b e t w e e n 1 9 7 9 t o 1 9 8 0 . T h e S A W ' s fi n a n c i a l r e s t r u c t u r i n g w a s i n t e n s i fi e d i n 1 9 8 0 w h e n t h e S t a t e C o u n c i l a p p r o v e d a n o t h e r i m p r o v e d c o m p r e h e n s i v e p a c k a g e . T h e S A W r e t a i n e d n o t 2 6 1 o n l y p r o fi t b u t a l s o " d e p r e c i a t i o n f u n d " a n d " m a j o r r e p a i r f u n d . " I n l a t e 1 9 8 0 , D e n g X i a o p i n g i n s p e c t e d t h e S A W s h o w i n g h i s s u p p o r t o f fi n a n c i a l r e s t r u c t u r i n g . D e n g ' s s u p p o r t r e m o v e d o b s t a c l e s f o r t h e S A W d e v e l o p m e n t . I n O c t o b e r 1 9 8 2 , V i c e - P r e m i e r W a n L i h e a d e d a c e n t r a l d e l e g a t i o n t o i n s p e c t t h e S A W . W a n ' s v i s i t c o n v e y e d t h e S t a t e C o u n c i l ' s i n t e n t i o n t o g r a n t t h e S A W t h e s o p h i s t i c a t e d ” p r o fi t - i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " ( l i r u n d i z e n g b a o g a n ) . 1 2 T h e " p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m ” w a s fi r s t e x p e r i m e n t e d i n t h e C a p i t a l S t e e l i n 1 9 8 1 . 1 3 T h e S A W ' s v i g o r o u s g r o w t h i n t h e p a s t c o u p l e o f y e a r s h a d b r o u g h t t h e S A W t o b e o n e o f t h e p i o n e e r s t a t e e n t e r p r i s e s o f r e f o r m . U n d e r t h e " p r o fi t - i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m , " t h e S A W w a s r e q u i r e d t o i n c r e a s e t h e a b s o l u t e a m o u n t o f t h e r e m i t t a n c e p r o fi t t o t h e s t a t e b y s e v e n p e r c e n t a y e a r . N e g o t i a t i o n b e t w e e n t h e S A W a n d M O F d e c i d e d t h e ” b a s e o f r e m i t t a n c e p r o fi t " ( l i r u n s h a n g i i a o j i s h u ) t o b e 1 4 0 m i l l i o n y u a n . T h e b a s e fi g u r e w a s fi x e d f o r t h r e e y e a r s . I n 1 9 8 3 , t h e t h e n - P r e m i e r Z h a o Z i y a n g a p p r o v e d d u r i n g h i s i n s p e c t i o n t h a t t h e ” p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " w o u l d b e e x t e n d e d t o 1 9 9 0 . T h e " p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " g a v e e n t e r p r i s e s m u c h m o r e fl e x i b i l i t y a n d a d v a n t a g e s . I n c o n t r a s t t o t h e f o r m e r " p r o fi t r e t e n t i o n s y s t e m , ” t h e ” p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " h a s a fi x e d ” b a s e o f r e m i t t a n c e p r o fi t ” w i t h a n a n n u a l i n c r e a s e r a t e . T h i s s y s t e m w o u l d fi x t h e a m o u n t o f p r o fi t t h e s t a t e c o u l d r e c e i v e f r o m t h e e n t e r p r i s e , a n d l e a v e w h a t e v e r r e m a i n i n g p r o fi t t o t h e S A W . T h e " p r o fi t r e t e n t i o n s y s t e m " , h o w e v e r , d i d n o t g i v e s u c h a d v a n t a g e t o t h e S A W , b e c a u s e t h e S A W ' 5 p r o fi t w a s d e t e r m i n e d b y a fi x e d p r o p o r t i o n . T h e S t a t e C o u n c i l r e s e r v e d t h e ‘ 2 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s i ( 1 9 8 6 ) . fi g q j d a s h i d z i ( 1 2 5 2 - I 9 & 2 ( C h r o n i c l e o f S e c o n d A u t o W o r k s ( 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g , p . 9 0 . 1 3 A n t h o n y Y . C . K o o ( 1 9 9 0 ) . ” T h e C o n t r a c t R e s p o n s i b i l i t y S y s t e m : T r a n s i t i o n f r o m a P l a n n e d t o a M a r k e t E c o n o m y . ” o m i c v 1 m n t a n 3 8 ( 4 ) : 7 9 7 - 8 2 0 . 2 6 2 ” p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " o n l y t o c e r t a i n i m p o r t a n t e n t e r p r i s e s t h a t h a d s t a b l e p r o d u c t i o n a n d p r o fi t . ' 4 T a b l e 7 . 2 i n d i c a t e s t h a t f o r t h e t e n - y e a r p e r i o d 1 9 7 9 - 8 9 , t h e e s t i m a t e d p r o fi t r e m i t t a n c e a n d p r o fi t r e t e n t i o n o f t h e S A W r o s e r a p i d l y . T h e p e r c e n t a g e o f p r o fi t r e t e n t i o n b y t h e S A W i n 1 9 8 2 w a s 3 6 p e r c e n t . T h e p r o fi t r e t e n t i o n r a t e i n c r e a s e d a b r u p t l y t o 7 2 p e r c e n t i n 1 9 8 5 . D e s p i t e t h e h u g e p r o fi t r e t e n t i o n , t h e S A W a l s o h a d m o r e fi n a n c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s . I n t h e o l d s y s t e m , t h e S A W d i d n o t h a v e t o r e p a y s t a t e i n v e s t m e n t . U n d e r t h e n e w e c o n o m i c r e f o r m p o l i c y , m o s t o f s t a t e i n v e s t m e n t w e n t t h r o u g h b a n k i n g s y s t e m a n d e n t e r p r i s e s h a d t o r e p a y t h e i n t e r e s t - b e a r i n g b a n k l o a n s . F o r i n s t a n c e , a l t h o u g h t h e S A W r e t a i n e d 9 4 0 m i l l i o n y u a n o f p r o fi t s f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 8 5 , o n l y 4 2 p e r c e n t w a s a c t u a l l y a d d e d t o t h e " e n t e r p r i s e s e l f - r a i s e d f u n d . " 1 5 F i f t y - e i g h t p e r c e n t o f t h e r e t a i n e d p r o fi t w a s s p e n t i n r e p a y i n g b a n k l o a n s , i n t e r e s t s , t a x e s a n d o t h e r m i s c e l l a n e o u s i t e m s . I n 1 9 8 6 , M O F i n c r e a s e d t h e " b a s e o f r e m i t t a n c e p r o fi t ” t o 2 0 0 m i l l i o n y u a n f r o m 1 4 0 m i l l i o n y u a n . 1 6 D u r i n g t h e 1 9 8 0 5 , t h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m o f t h e S A W b r o u g h t m i x e d r e s u l t s . T h e S A W h a d b e e n c o m p l a i n i n g i n s t a b i l i t y o f s t a t e p o l i c i e s . A s m a n y o f s t a t e p o l i c i e s w e r e t e m p o r a r y a n d e x p e r i m e n t a l i n n a t u r e , t h e S A W h a r d l y a n t i c i p a t e d i t s p r o j e c t e d i n c o m e . I n a d d i t i o n , a s m o r e l o c a l g o v e r n m e n t s a n d e n t e r p r i s e s e n t e r e d ” p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t s " w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , g r o w i n g n u m b e r s o f f e e s a n d t a x e s w e r e a d d e d t o l o c a l e n t e r p r i s e s . F u r t h e r m o r e , t h e S A W h a d t o o v e r c o m e t h e i n fl a t e d p r i c e s o f r a w m a t e r i a l s t h a t w o u l d a d d p r o d u c t i o n c o s t s u b s t a n t i a l l y . T h e S A W t r a n s f o r m a t i o n u n d e r w e n t i n t h e m i d s t o f u n s t a b l e e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . ‘ 4 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p p . 4 8 2 - 3 . 1 5 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) . Q n g d a i H u b e i i r ' _ b _ e n i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y H u b e i C a p i t a l C o n s t r u c t i o n s ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 1 6 9 . F r o m 1 9 8 1 t o 1 9 8 5 , t h e t o t a l c a p i t a l i n v e s t m e n t s w a s 5 1 8 . 5 m i l l i o n y u a n . T h e r e f o r e S A W n e e d e d t o b o r r o w 1 2 5 . 5 m i l l i o n y u a n t o fi n a n c e t h e p r o j e c t . ‘ 6 W i l l i m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p . 3 8 7 - 8 . 2 6 3 T a b l e 7 . 2 . T h e S A W ' s P r o fi t , E s t i m a t e d P r o fi t R e m i t t a n c e t o t h e C e n t r a l S t a t e , a n d E s t i m a t e d P r o fi t R e t e n t i o n , 1 9 7 9 - 9 0 ( i n M i l l i o n Y u a n ) Y e a r G r o s s P r o fi t E s t i m a t e d E s t i m a t e d P e r c e n t o f B e f o r e I n c o m e P r o fi t P r o fi t P r o fi t T a x R e m i t t a n c e R e t e n t i o n R e t e n t i o n t o t o t h e C e n t r a l G r o s s P r o fi t S t a t e 1 . 3 1 2 . 7 9 * 0 . 0 0 0 . 0 0 7 3 . 2 4 5 2 . 7 2 2 0 . 5 2 2 8 . 0 0 1 6 1 . 4 7 1 2 7 . 6 4 3 3 . 8 3 2 1 . 0 0 1 2 6 . 7 8 7 2 . 0 0 5 4 . 7 8 4 3 . 2 0 2 1 9 . 1 3 1 7 8 . 6 1 M 7 9 . 1 0 " 3 6 . 1 0 “ 2 8 0 . 4 5 1 4 9 . 8 0 1 3 0 . 7 0 4 6 . 6 0 3 5 2 . 7 2 1 6 0 . 3 9 1 9 2 . 3 3 5 4 . 5 0 6 2 0 . 9 1 1 7 1 . 5 0 4 4 9 . 4 0 7 2 . 4 0 4 6 6 . 1 0 2 0 0 . 0 0 2 6 6 . 1 0 5 7 . 1 0 6 8 4 . 1 6 2 1 4 . 0 0 4 7 0 . 2 0 6 8 . 7 0 8 0 4 . 0 2 2 2 9 . 0 0 5 7 5 . 0 0 7 1 . 5 0 6 0 4 . 4 5 2 4 5 . 0 3 3 5 9 . 5 0 5 9 . 5 0 4 2 2 . 7 5 2 6 2 . 1 8 1 6 0 . 5 7 3 8 . 0 0 N o t e : * T h i s fi g u r e m a y i n c l u d e t h e p r e v i o u s y e a r ' s u n fi n i s h e d t a r g e t . * * A l t h o u g h t h e M i n i s t r y o f F i n a n c e a p p r o v e d t h e 1 4 0 m i l l i o n y u a n a s t h e b a s e o f r e m i t t a n c e p r o fi t i n 1 9 8 2 , 3 8 . 6 1 m i l l i o n y u a n f r o m t h e e x t r a p r o fi t o f t h e 1 9 8 1 ' s 2 0 , 0 0 0 s e l f - m a r k e t e d v e h i c l e s w e r e r e m i t t e d t o t h e s t a t e i n 1 9 8 2 ( D i e r q i c h e c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) , T a b l e 2 , f o o t n o t e ) . T h e r e f o r e t h e t o t a l p r o fi t r e m i t t e d i n 1 9 8 2 w a s 1 7 8 . 6 1 m i l l i o n y u a n . E x c l u d i n g t h e 3 8 . 6 m i l l i o n y u a n o f t h e p r e v i o u s y e a r s ' p r o fi t , t h e 1 9 8 2 p r o fi t r e t e n t i o n w a s 7 9 . 1 m i l l i o n y u a n a n d t h e p e r c e n t a g e t o t o t a l g r o s s p r o fi t 3 6 . 1 . 2 6 4 T a b l e 7 . 2 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) . ” T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t " . P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n C h i n e s e I n d e s t r i e l F i r m s u n d e r R e f e r m , e d i t e d b y W i l l i a m A . B y r d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 3 8 7 - 3 8 8 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g ( 1 9 9 0 ) . D i e r g i e b e m i m e e h a n g i i a n i i e ( A B r i e f I n t r o d u c t i o n o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ) , p . 2 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) . E r g i d a s b i i i ( 1 2 5 2 - J M ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g y i n s h u a c h a n g , p . 9 1 a n d T a b l e 2 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 9 1 ) . Z ) n 1 ' h o n m ’ 1 1 3 ' n I ( Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o b i l e I n d u s t r y , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 1 5 9 . 2 6 5 T h e S A W ' s s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w a s g r e a t l y a f f e c t e d b y t h e i n v o l v e m e n t o f d i r e c t m a r k e t i n g . T h e s u c c e s s f u l a g r i c u l t u r a l r e f o r m c r e a t e d i n c r e a s i n g d e m a n d o f v e h i c l e s f o r t r a n s p o r t a t i o n . A s t h e S A W e q u i p p e d t h e l a t e s t C h i n e s e m a c h i n e r y , t h e S A W ' s t r u c k s w e r e t h e n e w e s t m o d e l a v a i l a b l e i n C h i n a m a r k e t . D o n g f e n g t r u c k s q u i c k l y c a p t u r e d p a r t o f t h e g r o w i n g m a r k e t t h a t h a d b e e n o c c u p i e d b y t h e F A W ' s J i e f a n g t r u c k s a n d l o c a l l y m a d e v e h i c l e s . H o w e v e r , i n t h e o l d s y s t e m , t h e S A W ' s p r o d u c t i o n t a r g e t w a s a s s i g n e d b y t h e S P C ' 5 a n n u a l m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t a n d t h e fi n a l p r o d u c t s w e r e t u r n e d i n t o v a r i o u s c e n t r a l a g e n c i e s . T h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m a l l o w e d t h e S A W t o h a v e a g r e a t e r m a r k e t i n v o l v e m e n t . T h e S P C g r a d u a l l y r e d u c e d m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t t o m a k e a w a y f o r t h e S A W t o d i r e c t l y m a r k e t D o n g f e n g t r u c k s . A t t h e s a m e t i m e , t h e S A W a l s o h a d t o s e c u r e t h e r e q u i r e d m a t e r i a l s u p p l i e s b y t h e m s e l v e s t h r o u g h n o n - s t a t e c h a n n e l s . W h e n t h e s t a t e r e l a x e d p r i c e c o n t r o l o f v e h i c l e s i n 1 9 8 4 , d i r e c t m a r k e t i n g w a s t h e m a j o r s o u r c e o f i n c o m e f o r t h e S A W . T h e S A W t o o k t h e o p p o r t u n i t y o f d i r e c t m a r k e t i n g i n 1 9 8 1 w h e n t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t s u d d e n l y c u t b a c k f u n d i n g f o r b u y e r s , w h o w e r e u n d e r t h e p l a n n e d a l l o c a t i o n s f o r t r u c k s . I n 1 9 8 1 , r e l a x a t i o n o f b a n k l o a n s a n d e x c e s s i v e m o n e t a r y s u p p l i e s a l a r m e d t h e S t a t e C o u n c i l ; t h e S t a t e C o u n c i l i n s t r u c t e d C h i n a ' s b a n k i n g s y s t e m t o s t r i c t l y c o n t r o l l o a n s f o r p u r c h a s i n g . 1 7 F u r t h e r m o r e , a g r i c u l t u r a l a n d i n d u s t r i a l g r o w t h a g g r a v a t e d s h o r t a g e o f e n e r g y a n d r a w m a t e r i a l s . F o r t h i s r e a s o n , t h e S P C r e d u c e d 5 0 p e r c e n t o f t h e 3 7 , 0 0 0 m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t . ‘ 3 H o w e v e r , t h e M a t e r i a l S u p p l y B u r e a u ( M S B ) h a d a l r e a d y a l l o c a t e d r a w m a t e r i a l s f o r t h e o r i g i n a l m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t t o t h e S A W , a n d t h e S A W p r o d u c e d 3 9 , 0 0 0 v e h i c l e s . A b o u t a h a l f o f t h e s e v e h i c l e s w a s t u r n e d i n t o t h e M S B a n d t h e o t h e r h a l f w a s d i r e c t l y ‘ 7 C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) , p . 4 3 3 - 4 . I n 1 9 8 0 , t h e b a n k i n g s y s t e m i s s u e d 7 . 6 b i l l i o n y u a n b a n k n o t e . " 3 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p . 3 8 9 . 2 6 6 m a r k e t e d b y t h e S A W . W i t h t h e s t a t e i n t e r v e n t i o n i n D e c e m b e r 1 9 8 1 , t h e P e o p l e ' s B a n k o f C h i n a w a s i n s t r u c t e d t o p r o v i d e 7 , 0 0 0 s e l l e r c r e d i t f o r D o n g f e n g t r u c k u s e r s i n o r d e r t o h e l p t h e S A W ' s d i r e c t m a r k e t i n g . 1 9 A l t h o u g h d i r e c t m a r k e t i n g w a s c o n s t r a i n e d a g a i n b y t h e s t a t e i n 1 9 8 2 a n d 1 9 8 3 , t h e r e w a s a t e n d e n c y o f r e l a x a t i o n . T a b l e 7 . 3 s h o w s t h a t t h e s h a r e o f d i r e c t l y m a r k e t e d o u t p u t g r a d u a l l y i n c r e a s e d f r o m 1 6 p e r c e n t i n 1 9 8 2 t o 7 0 p e r c e n t i n 1 9 8 9 . T h e r a t e o f d i r e c t m a r k e t i n g w a s a c c e l e r a t e d w h e n u n d e r t h e s t a t e p l a n , t h e S A W g a i n e d a n i n d e p e n d e n t a d m i n i s t r a t i v e s t a t u s ( j i h u a d a n l i e ) , e q u i v a l e n t t o t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t w i t h m o r e a u t o n o m y t o m a r k e t i t s o w n p r o d u c t s . 2 0 A s t h e S A W ' s t o t a l p r o d u c t i o n v o l u m e i n c r e a s e d a b o u t 1 2 , 0 0 0 u n i t s a y e a r , t h e a b s o l u t e n u m b e r o f d i r e c t l y m a r k e t e d v e h i c l e s r o s e f r o m 1 0 , 0 0 0 u n i t s i n 1 9 8 3 t o 9 4 , 8 4 7 u n i t s i n 1 9 8 9 . T h e r a p i d i n c r e a s e i n o u t p u t a l l o w e d t h e S A W t o r e a c h e f fi c i e n t s c a l e o f p r o d u c t i o n , w h i c h c o u l d l e a d t o r e d u c t i o n o f p r o d u c t i o n c o s t . S e c o n d l y , t h e r i s e o f d i r e c t m a r k e t i n g d e m a n d e d t h e e s t a b l i s h m e n t o f n a t i o n a l m a r k e t i n g n e t w o r k a n d m a i n t a i n i n g s y s t e m . F i n a l l y , t h e S A W n e e d e d t o s w i f t l y r e s t r u c t u r e t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m t o g u a r a n t e e q u a l i t y , d i v e r s i t y , a n d p r o d u c t i o n g r o w t h . R e d u c t i o n o f p r o d u c t i o n c o s t w a s v i t a l t o t h e s u r v i v a l o f t h e S A W d u r i n g t h e i n fl u x o f e c o n o m i c r e f o r m . P r o d u c t i o n c o s t o f D o n g f e n g t r u c k d e c l i n e d s h a r p l y f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 3 . D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e u n i t c o s t f e l l e i g h t p e r c e n t p e r y e a r . T h e e x - f a c t o r y p r i c e s w e r e a s f o l l o w s : 1 9 7 9 - 2 7 , 0 0 0 y u a n , 1 9 8 0 - 2 5 , 0 0 0 y u a n , 1 9 8 1 - 2 3 , 0 0 0 y u a n , 1 9 8 2 - 1 9 , 5 0 0 y u a n . 2 1 H o w e v e r , w h e n t h e S t a t e C o u n c i l r e l a x e d p r i c e c o n t r o l i n t h e m i d - 1 9 8 0 5 , t h e S A W s u f f e r e d f r o m r a p i d i n c r e a s e o f i n p u t c o s t . A s c o m p a r e d t o 1 9 8 3 , m o s t o f t h e c o s t o f r a w m a t e r i a l s i n 1 9 8 8 i n c r e a s e d t w o t o f o u r t i m e s . F o r s o m e m a t e r i a l s , s u c h a s t h i n s t e e l p l a t e a n d n o n f e r r o u s m e t a l , t h e p r i c e i n c r e a s e d a s h i g h a s ‘ 9 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s i ( 1 9 8 6 ) , p . 8 0 . 2 ° Z h a o J i a n z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " E r q i j i t u a n j i h u a d a n l i e l a m a " ( S e c o n d A u t o W o r k s C o n g l o m e r a t e P l a n n i n g U n i t A n a l y s i s ) . W , 5 : 9 - 1 1 , p . 9 . 2 1 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p . 3 9 9 . T a Y e 1 9 2 1 9 E 1 9 E 1 9 5 1 9 5 1 9 8 1 9 8 1 9 8 1 9 8 1 9 8 N o t 2 6 7 T a b l e 7 . 3 . M a n d a t o r y P r o d u c t i o n T a r g e t a n d D i r e c t M a r k e t i n g f o r t h e S A W , 1 9 8 0 - 9 0 Y e a r T o t a l S t a t e S A W ' 5 S h a r e o f P r o d u c t i o n M a n d a t o r y D i r e c t l y D i r e c t l y V o l u m e P r o d u c t i o n M a r k e t e d M a r k e t e d ( U n i t s ) T a r g e t O u t p u t O u t p u t i n ( U n i t s ) ( U n i t s ) T o t a l O u t p u t ( P e r c e n t ) 1 9 8 0 3 1 , 5 0 0 3 1 , 5 0 0 0 0 . 0 1 9 8 1 3 9 , 0 2 8 1 9 , 0 2 8 2 0 , 0 0 0 5 1 . 2 1 9 8 2 5 3 , 6 0 1 4 5 , 0 0 0 8 , 6 0 1 1 6 . 1 1 9 8 3 6 2 , 5 0 0 5 2 , 5 0 0 1 0 , 0 0 0 1 6 . 0 1 9 8 4 7 0 , 1 7 3 5 5 , 0 0 0 1 5 , 1 7 3 2 1 . 6 1 9 8 5 8 3 , 4 3 1 5 5 , 0 0 0 2 8 , 4 3 1 3 4 . 0 1 9 8 6 9 5 , 4 5 2 6 2 , 9 0 0 3 2 , 5 5 2 3 4 . 1 1 9 8 7 1 3 3 , 7 2 3 6 8 , 8 6 7 6 4 , 8 5 6 4 8 . 5 1 9 8 8 1 2 6 , 4 6 3 5 8 , 6 7 9 6 7 , 7 8 4 5 3 . 6 1 9 8 9 1 3 5 , 4 5 7 4 0 , 6 0 0 9 4 , 8 5 7 7 0 . 0 1 9 9 0 1 0 4 , 5 1 7 3 7 , 8 0 0 * 6 6 , 7 1 7 6 3 . 8 N o t e : A f t e r t h e S A W b e c a m e a p l a n n i n g u n i t i n 1 9 8 6 , t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t h a s d e c l i n e d s i g n i fi c a n t l y e a c h y e a r . I n 1 9 8 6 , t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t w a s 6 5 . 9 % o f t h e S A W ' s t o t a l p r o d u c t i o n v o l u m e , 5 1 . 5 % i n 1 9 8 7 , 4 6 . 4 % i n 1 9 8 8 , a n d 3 0 % i n 1 9 8 9 ( Z h a o J i a z h e n g ( 1 9 8 9 ) , p . 9 ) * I n f o r m a n t s i n d i c a t e d t h a t t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t i n 1 9 9 0 a n d 1 9 9 1 w a s d r o p p e d t o a b o u t 2 7 % t o 2 8 % o f t h e S A W ' s t o t a l p r o d u c t i o n . S o u r c e s : W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) . ” T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t ” . P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n h i n I n ' F i r m n e r R f o r m , e d i t e d b y W i l l i a m A . B y r d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . 3 9 0 a n d T a b l e 9 . 9 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E r q i m s h i i i ( 1 2 5 2 - 1 2 & 2 . ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ( 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ) ) , T a b l e 2 . 2 6 8 T a b l e 7 . 3 ( c o n t ' d ) F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 8 , 1 9 9 1 . Z h a o J i a z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " E r q i j i t u a n j i h u a d a n l i e f e n x i " ( T h e S e c o n d A u t o W o r k s C o n g l o m e r a t e P l a n n i n g U n i t A n a l y s i s ) . J i v e d a o l a n , 5 , p . 5 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 9 1 ) . Z i o n u i c h e o m ' n ' i a n I ( Y e a r b o o k o n C h i n a ' s A u t o m o b i l e I n d u s t r y , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 6 5 8 - 9 . g o o r g C 8 1 1 2 6 9 1 6 t i m e s . 2 2 A t t h e s a m e t i m e , t h e p r i c e s f o r D o n g f e n g t r u c k r o s e l e s s t h a n t w o t i m e s . 2 3 I n o t h e r w o r d s , m o s t o f t h e c o s t s o f i n fl a t e d m a t e r i a l s , t a x , f e e i m p o s i t i o n s , a n d i n t e r e s t s w e r e a b s o r b e d b y t h e e c o n o m i c s c a l e o f p r o d u c t i o n . B . R e g r o u p i n g t h e E n t e r p r i s e T h e S A W ' s s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w a s b a s e d u p o n a n e f fi c i e n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . D u r i n g t h e 1 9 8 0 s , t h e S A W h e a d q u a r t e r s h a d b e e n t r y i n g t o r e s t r u c t u r e t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m a c c o r d i n g t o t h e p r i n c i p l e o f s p e c i a l i z a t i o n . S h i y a n ' s d i s p e r s e d w o r k s h o p l a y o u t w a s r e o r g a n i z e d i n t o t h e ” p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " t h r o u g h w h i c h t h e 2 7 w o r k s h o p s r e t a i n e d s u b s t a n t i a l p o r t i o n o f p r o fi t s . A t t h e s a m e t i m e , t h e S t a t e C o u n c i l , b a s e d o n t h e S A W m o d e l , i n t e n d e d t o o r g a n i z e a n a u t o m o t i v e c o n g l o m e r a t e a n d t h u s f o r m a n a t i o n a l a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t p e r c e i v e d c o n g l o m e r a t e s a s a c e n t r a l i z e d b u s i n e s s i n s t i t u t i o n . T h i s f o r m o f o r g a n i z a t i o n w a s p r e f e r r e d b y t h e c o n s e r v a t i v e c e n t r a l p l a n n e r s , b e c a u s e i t a l l o w e d t h e c e n t r a l s t a t e t o c o n t r o l l o c a l e n t e r p r i s e s v i a t h e S A W u m b r e l l a . A f t e r y e a r s o f r e f o r m , t h e S A W ' s s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w a s f a i r l y s u c c e s s f u l t o a c h i e v e e f fi c i e n t a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s . O n e i m p o r t a n t f a c t o r t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e S A W ' s s u c c e s s w a s t h a t t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y w a s a v e r y p r o fi t a b l e b u s i n e s s . T h r o u g h o u t t h e 1 9 8 0 s , a u t o m o b i l e m a r k e t w a s a s e l l e r m a r k e t . F o r t h a t r e a s o n , t h e l o c a l g o v e r n m e n t s r e f u s e d t o j o i n t h e S A W c o n g l o m e r a t e a n d k e p t t h e i r p r o fi t a b l e f a c t o r i e s . T h e r e f o r e , t h e S A W c o n g l o m e r a t e h a d n e v e r c o n s o l i d a t e d i t s c o n t r o l o v e r t h e a s s o c i a t e d fi r m s . I n t h e s a m e w a y , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t h a d b e e n 2 2 D o n g J i a n ( 1 9 9 0 ) . " D a n q i a n j i n g j i y u n x i n g j i d u ' w e n l u a n d e c h e n g i i n j i d i u c e " ( T h e C a u s e a n d S t r a t e g y o f t h e C u r r e n t C h a o s t i c E c o n o m i c M e c h a n i s m ) . M g , 9 : 7 - 1 1 , p p . 9 - 1 0 . 2 3 C h e n B i n b o ( 1 9 8 9 ) . " Q i c h e y u a n c a r ' l i a o j i a g e b o d o n g d e 1 2 2 a n y u d u i c e " ( T h e A n a l y s i s o f P r i c e F l u c t u a t i o n o f A u t o m o t i v e R a w M a t e r i a l s a n d i t s S t r a t e g y ) . _ i j g M g , 3 : 2 4 - 2 7 , p . 2 4 . S y $ i W O T 2 7 0 l o s i n g p o w e r t o t h e S A W , a s t h e S A W w a s g r o w i n g b i g g e r a n d m o r e p o w e r f u l . T h e S A W r e p e a t e d l y o v e r r o d e t h e d e c i s i o n s o f c e n t r a l a g e n c i e s . A s a r e s u l t , a s t r o n g l o c a l e c o n o m i c p o w e r e m e r g e d a t t h e e x p e n s e o f t h e c e n t r a l s t a t e . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W h e a d q u a r t e r s a n d t h e 2 7 w o r k s h o p s r e s e m b l e d t h a t o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t a n d t h e S A W . T h e p e r f o r m a n c e o f t h e S A W w a s d e p e n d e n t o n t h e i n i t i a t i v e o f 2 7 w o r k s h o p s . D u r i n g t h e 1 9 8 0 s , t h e S A W e x p e r i e n c e d 1 4 p e r c e n t a n n u a l g r o w t h r a t e i n p r o d u c t i o n . S u c h a r e m a r k a b l e a c h i e v e m e n t w a s t h e r e s u l t o f i n c r e a s e d p r o d u c t i v i t y o f w o r k s h o p s a n d o f t h e g r o w i n g a s s o c i a t e d fi r m s . H i s t o r i c a l l y , t h e S A W h e a d q u a r t e r s a n d t h e w o r k s h o p s w e r e o r g a n i z e d i n d e c e n t r a l i z e d f a s h i o n . T h e r e w a s a s t r o n g i n t e r n a l r e s i s t a n c e t o t h e h e a d q u a r t e r s ' l e a d e r s h i p i n t h e e a r l y d e v e l o p m e n t . W o r k s h o p s w e r e r e l u c t a n t t o g o a l o n g w i t h t h e p a i n f u l r e s t r u c t u r i n g . 2 4 A f t e r t h e S t a t e C o u n c i l a p p r o v e d t h e ” p r o fi t - i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m , " t h e S A W h e a d q u a r t e r s v i g o r o u s l y i m p l e m e n t e d p r o fi t s h a r i n g s c h e m e w i t h t h e w o r k s h o p s . T h e S A W i n t r o d u c e d " t w o c o m p r e h e n s i v e c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m s " ( s h u a n g q u a n c h e n g b a o ) t o t h e 2 7 p r o d u c t i o n w o r k s h o p s ( s h e n g c h a n c h a n g ) a n d o t h e r f u n c t i o n a l d e p a r t m e n t s ( d r u a n y e b u ) i n A p r i l 1 9 8 3 . 2 5 T h e h e a d q u a r t e r s a s s i g n e d t a r g e t s f o r e c o n o m i c a n d q u a l i t y i n d i c a t o r s t o i t s s u b o r d i n a t e s . I n t u r n , t h e s u b o r d i n a t e s c o u l d r e t a i n a p o r t i o n o f p r o fi t s a n d p a r t i c i p a t e i n o t h e r p r o fi t m a k i n g a c t i v i t i e s . I n J u n e 1 9 8 4 , t h e S A W i n t r o d u c e d " t h r e e c o m p r e h e n s i v e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m s " ( s a n q u a n m i a n c h e n g b a o ) t o i t s s u b o r d i n a t e s . T h e n e w s y s t e m e v a l u a t e d e a c h w o r k s h o p a c c o r d i n g t o a s c a l e c o m b i n e d o f q u a l i t y c o n t r o l , t e c h n o l o g i c a l i m p r o v e m e n t , a n d e c o n o m i c e f fi c i e n c y . F o r i n s t a n c e , i f a w o r k s h o p f u l fi l l e d 1 0 0 p e r c e n t i n p r o fi t r e m i t t a n c e , 9 0 p e r c e n t i n q u a l i t y c o n t r o l , a n d 7 0 p e r c e n t i n t e c h n o l o g i c a l i m p r o v e m e n t , i t s a v e r a g e p e r f o r m a n c e w o u l d b e a b o u t 8 7 p e r c e n t . T h e r e a r e v a r i o u s t y p e s o f p r o fi t 2 ‘ D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g “ c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 8 1 . 2 7 1 s h a r i n g r e l a t i o n s h i p b e t w e e n h e a d q u a r t e r s a n d s u b o r d i n a t e s . S u b o r d i n a t e s w e r e r e q u i r e d t o i n c r e a s e p r o fi t r e m i t t a n c e t o t h e S A W h e a d q u a r t e r s b y 1 3 t o 1 5 p e r c e n t a y e a r , w h i c h w a s m u c h h i g h e r t h a n s e v e n p e r c e n t - ~ t h e S A W ' s i n c r e a s e d r a t e o f p r o fi t r e m i t t a n c e t o t h e M O F . S u b o r d i n a t e s h a d a u t h o r i t y t o i n v e s t t h e r e t a i n e d p r o fi t s a c c o r d i n g t o t h e p r o p o r t i o n d e c i d e d b y t h e h e a d q u a r t e r s . T h e s u b o r d i n a t e s c a n s p e n d 7 0 p e r c e n t o f t h e r e t a i n e d p r o fi t f o r p r o d u c t i o n d e v e l o p m e n t , 2 0 p e r c e n t f o r w o r k e r s ' w e l f a r e , a n d 1 0 p e r c e n t f o r w o r k e r s ' b o n u s . 2 6 I n t h i s s y s t e m , s u b o r d i n a t e s h a d a l o t o f i n d e p e n d e n t a u t h o r i t y . A f t e r f u l fi l l i n g t h e m a n d a t o r y t a r g e t s , t h e y c a n d e v e l o p s i d e l i n e b u s i n e s s t o i n c r e a s e w o r k s h o p p r o fi t s . F o r i n s t a n c e , w o r k s h o p s c o u l d e n g a g e i n a s s e m b l i n g s p e c i a l i z e d v e h i c l e s , w h i c h h a d g o o d p r o fi t m a r g i n s , 8 , 0 0 0 t o 1 0 , 0 0 0 y u a n p e r v e h i c l e . O t h e r s m a y p a r t i c i p a t e i n f o r e i g n t r a d e , s e l l i n g s p a r e p a r t s , o r r u n n i n g s e r v i c e b u s i n e s s i n c l u d i n g r e s t a u r a n t , h o t e l , a n d f o o d p r o c e s s i n g f a c t o r y . 2 7 T h e s e s i d e l i n e a c t i v i t i e s , h o w e v e r , d i s t r a c t e d t h e w o r k e r s f r o m n o r m a l p r o d u c t i o n a s s i g n m e n t . I n t h e fi r s t n i n e m o n t h s i n 1 9 8 8 , o n l y 7 0 p e r c e n t o f t h e a s s e m b l e d t r u c k s m e t t h e q u a l i t y s t a n d a r d . T h e S A W l o s t 1 0 m i l l i o n y u a n b e c a u s e o f t h e s l o p p y j o b s . 2 8 T h i s l e d t h e S A W h e a d q u a r t e r s t o i m p o s e s t r o n g e r h o l d o n t h e s u b o r d i n a t e w o r k s h o p s t o r e o r g a n i z e t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i n a m o r e c o n c e n t r a t e d a n d c e n t r a l i z e d f a s h i o n . T h e S A W p u r s u e d e x p a n s i o n i n t e g r a t i n g a u t o m o t i v e s p a r e p a r t s fi r m s a n d s p e c i a l v e h i c l e a s s e m b l y p l a n t s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . S u c h a m e r g e n o t o n l y e x p a n d e d t h e s c a l e o f p r o d u c t i o n , b u t a l s o h e l p e d t h e S A W p e n e t r a t e l o c a l m a r k e t s w i t h i t s p r o d u c t s . H o w e v e r , m e r g i n g w a s c o n s i d e r e d b y l o c a l g o v e r n m e n t s a s a h o s t i l e t a k e o v e r o f l o c a l i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s b y a c e n t r a l s t a t e e n t e r p r i s e . R e s i s t a n c e w a s s t r o n g 2 6 W a n g X i a n g d o n g ( 1 9 8 9 ) . " G a r ' m o g o n g c h a n g z h i d u j i a n l i g o n g s i t i d y “ ( R e f o r m a n d E s t a b l i s h F a c t o r y a n d C o m p a n y S y s t e m s ) . M , 1 : 3 5 - 3 8 , p . 3 6 . . . . r n _ " i n ( 1 9 8 5 ) , p p . 3 5 a n d 1 0 2 . 2 ‘ D o n g J i a n ( 1 9 9 0 ) , p . 1 7 . 2 7 2 i n r e f u s i n g t o g i v e u p l o c a l a u t o m o t i v e fi r m s t o t h e S A W . D e s p i t e t h e i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t , m e r g i n g c o u l d h a v e m u t u a l b e n e fi t s t o b o t h p a r t i e s . I n A p r i l 8 , 1 9 8 1 , t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e w a s e s t a b l i s h e d , o n e o f t h e fi v e s t a t e c o n g l o m e r a t e s a t t h a t t i m e . 2 9 D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e w a s g i v e n t h e a u t h o r i t y t o s e t p r o d u c t i o n t a r g e t s , b u y r a w m a t e r i a l s , c o n d u c t f o r e i g n t r a d e a n d s i g n j o i n t v e n t u r e c o n t r a c t s w i t h f o r e i g n c o m p a n i e s . F e w c o r p o r a t i o n s i n C h i n a h a v e s u c h a w i d e - r a n g i n g p o w e r . 3 0 T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e w a s l o o s e l y o r g a n i z e d . T h e h e a d q u a r t e r s m a i n t a i n e d t h r e e d i f f e r e n t t y p e s o f r e l a t i o n s h i p w i t h i t s a s s o c i a t e d fi r m s : " l o o s e l y k n i t t e d " t y p e , ” h a l f - l m i t t e d " t y p e , a n d " c l o s e l y k n i t t e d " t y p e . T h e " l o o s e l y k n i t t e d " a f fi l i a t i o n m e a n s t h a t D o n g f e n g d i d n o t h a v e e q u i t y h o l d i n g s i n i t s a s s o c i a t e d fi r m s , b u t i t h a d t h e p o w e r t o s e t p r o d u c t i o n t a r g e t s a n d t o r e c o m m e n d m a n a g e m e n t c h a n g e s . I n t h e " h a l f - k n i t t e d " a f fi l i a t i o n , D o n g f e n g h e l d s o m e s h a r e s w i t h i t s a s s o c i a t e d fi r m s , u s u a l l y i n t e r m s o f m a c h i n e r y t r a n s f e r s . 3 1 D o n g f e n g a n d t h e l o c a l g o v e r n m e n t h a d a j o i n t c o n t r o l o v e r t h e a s s o c i a t e d fi r m s . F i n a l l y , t h e " c l o s e l y k n i t t e d ” a f fi l i a t i o n m e a n s D o n g f e n g w h o l l y o w n e d i t s a s s o c i a t e d fi r m s . I n 1 9 8 7 , t h e r e w e r e fi v e w h o l l y o w n e d f a c t o r i e s , 2 9 h a l f - k n i t t e d a f fi l i a t e d fi r m s , a n d 1 3 4 l o o s e l y k n i t t e d f a c t o r i e s . 3 2 B e f o r e t h e m e r g e , m o s t o f t h e w h o l l y a n d h a l f - o w n e d f a c t o r i e s u s u a l l y f a i l e d t o m a k e p r o fi t s . H o w e v e r , a s t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a d g o o d p r o fi t m a r g i n s , a l m o s t a l l t h e a s s o c i a t e d fi r m s t u r n e d l o s s i n t o p r o fi t . T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e h e l p e d t h e S A W t o d i v e r s i f y i t s p r o d u c t l i n e a n d p e n e t r a t e l o c a l m a r k e t e a s i e r . D u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m , t h e r e w a s a h i g h d e m a n d f o r v a r i o u s t y p e s o f v e h i c l e s . T h e fi v e - t o n D o n g f e n g t r u c k w a s u n a b l e t o 2 9 L i Y o n g z e n g ( 1 9 8 7 ) . " R i s e o f H o r i z o n t a l B u s i n e s s A s s o c i a t i o n s . " B e i j i n g R e v i e w , 1 5 ( A p r i 1 l 3 , 1 9 8 7 ) : 2 3 - 5 . 3 ° V i g o r F u n g ( 1 9 8 7 ) . ” H u b e i A u t o C o m p a n y S e t s t h e S t a n d a r d o f C h i n a ' s D r i v e t o F o r m C o n g l o m e r a t e s . ” W M , A p r i l 2 7 , 1 9 8 7 , p . 2 . 3 1 " X i n j i a n g A u t o m o b i l e F a c t o r y . fi i j i n g R e v i e w , J a n u a r y 2 6 , 1 9 8 7 , 3 0 ( 4 ) : 2 5 - 2 6 . 3 2 V i g o r F u n g ( 1 9 8 7 ) , p . 2 . P l a y s : H o w e y 1 a y o u t . a f t e r o r e m p l o y s p e r C fi c 2 7 3 fi t i n t h e n e w m a r k e t s . T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n o r g a n i z i n g s p e c i a l i z e d v e h i c l e a s s e m b l y p l a n t s t h a t w e r e o p e r a t e d l o c a l l y f o r r e fi t t i n g v e h i c l e s . S p e c i a l i z e d v e h i c l e s i n c l u d e r e f r i g e r a t e t r u c k , fi r e e n g i n e , g a r b a g e c o l l e c t i o n t r u c k , a n d m o b i l e k i t c h e n , e t c . T h e s e i t e m s w e r e s o l d l o c a l l y a c c o r d i n g t o t h e l o c a l n e e d s . L o c a l a s s e m b l y p l a n t s w e l c o m e d t h e o p p o r t u n i t i e s b e c a u s e t h e S A W p r o v i d e d t h e m e n g i n e - a n d - c h a s s i s k i t s e t s a t a b a r g a i n p r i c e . I n 1 9 8 3 , e a c h s e t w a s s o l d f o r 1 4 , 0 0 0 y u a n . W i t h t h i s l o w p r i c e , t h e S A W p r o fi t m a r g i n w a s o n l y 1 , 4 0 0 y u a n ; h o w e v e r , f o r a c o m p l e t e c o n v e n t i o n a l t r u c k , t h e p r o fi t m a r g i n w a s a s m u c h a s 5 , 0 0 0 t o 6 , 0 0 0 y u a n . T h e p r o fi t o f s p e c i a l i z e d v e h i c l e f o r t h e S A W a s s o c i a t e s c o u l d g o u p t o 8 , 0 0 0 t o 1 0 , 0 0 0 y u a n . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e S A W ' s fi n a n c i a l s a c r i fi c e a m o u n t e d t o 5 , 0 0 0 y u a n p e r v e h i c l e i n 1 9 8 3 . T h e S A W ' s s h o r t - t e r m s a c r i fi c e h a d a l o n g e r - t e r m e f f e c t . T h e S A W d i r e c t e d m a r k e t i n g r e l i e d m o r e o n l o c a l c o n n e c t i o n s t h a n a d v e r t i s i n g , t r a d e f a i r s , o r e v e n s a l e s p r o m o t i o n b y a g e n t s . D o n g f e n g a s s o c i a t e p l a n t s w e r e m o r e e f f e c t i v e m a r k e t i n g a g e n t s f o r t h e l o c a l m a r k e t . P e n e t r a t i o n o f l o c a l m a r k e t s t h r o u g h l o c a l a s s e m b l y p l a n t s c o u l d r e c e i v e s u p p o r t a n d p r o t e c t i o n o f l o c a l g o v e r n m e n t s . S u c h a p r o d u c t i o n r e l a t i o n s h i p w a s i m p o r t a n t i n a n u n s t a b l e e c o n o m i c e n v i r o n m e n t o f t h e t r a n s i t i o n a l p e r i o d . C . E x p a n s i o n o f A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m D u r i n g t h e p r o c e s s o f S A W t r a n s f o r m a t i o n , t h e S h i y a n a u t o p r o d u c t i o n b a s e p l a y e d a v i t a l r o l e i n g e n e r a t i n g d e v e l o p m e n t a l f u n d s f o r t h e e n t i r e c o n g l o m e r a t e . H o w e v e r , t h e S A W ’ s r a p i d g r o w t h i n o u t p u t w a s c o n fi n e d b y t h e d i s p e r s e d w o r k s h o p s ' l a y o u t i n S h i y a n . T h e r e w a s l i t t l e p o t e n t i a l o f e x p a n s i o n i n t h e S h i y a n a r e a . T h e r e b y , a f t e r t h e c o n s o l i d a t i o n o f t h e S h i y a n ' s a u t o p r o d u c t i o n b a s e , a s t r e t c h - o u t s t r a t e g y w a s e m p l o y e d b y t h e S A W h e a d q u a r t e r s t o e s t a b l i s h t h e s e c o n d a n d t h e t h i r d a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n b a s e s o u t s i d e t h e S h i y a n r e g i o n . E x p a n s i o n o f t h e S A W ' s h u g e p r o d u c t i o n F 1 1 L l ) . e d i c h u “ ( fi t 3 5 S \ 2 7 4 s y s t e m o v e r o t h e r r e g i o n s d i d a l i g n l o c a l g o v e r n m e n t s w i t h t h e S A W . L o c a l g o v e r n m e n t s w e l c o m e d t h e S A W ' 5 i n v e s t m e n t i n t h e i r o w n r e g i o n s , y e t t h e y w e r e c a u t i o u s n o t t o b e t a k e n o v e r b y t h e S A W . 1 . H o m e B a s e E x p a n s i o n S t r a t e g y W h e n t h e S A W e s c a p e d t h e s h u t d o w n f a t e i n 1 9 8 0 , t h e S A W t o o k u p a b i g r e s p o n s i b i l i t y t o a c h i e v e t h e 1 0 0 , 0 0 0 v e h i c l e s p r o j e c t e d p r o d u c t i o n t a r g e t b y g e n e r a t i n g i t s o w n d e v e l o p m e n t a l f u n d s . T h e S A W h a d t o c o m p l e t e t h e u n fi n i s h e d c o n s t r u c t i o n a n d c o n s o l i d a t e a n e f f e c t i v e r e l a t i o n s h i p w i t h i t s 2 7 d i s p e r s e d w o r k s h o p s . B a s e d o n t h e ” s e l f - r a i s e d f u n d ” p a c k a g e , t h e S A W g e n e r a t e d 3 3 0 m i l l i o n y u a n f o r t h e fi v e - y e a r p e r i o d 1 9 8 0 — 8 5 . 3 3 T a b l e 7 . 4 s h o w s t h a t t h e t o t a l i n v e s t m e n t i n t h e S A W S h i y a n p r o d u c t i o n b a s e d u r i n g t h e S i x t h F Y P p e r i o d ( 1 9 8 0 - 1 9 8 5 ) w a s 3 9 0 m i l l i o n y u a n . A n u m b e r o f p r o j e c t s w e r e u n d e r c o n s t r u c t i o n i n o r d e r t o g u a r a n t e e t h e a t t a i n m e n t o f 1 0 0 , 0 0 0 p r o d u c t i o n t a r g e t . C o n s t r u c t i o n p r o j e c t s i n c l u d e d : p o w e r p l a n t , f o u n d r y p l a n t , t e c h n i c a l c e n t e r , a u t o m o t i v e i n s t i t u t e , w a t e r s y s t e m , t e l e p h o n e l i n e , r o a d , a n d t r a n s p o r t a t i o n . “ T h e p o w e r p l a n t , w h i c h c o s t m o r e t h a n 1 0 0 m i l l i o n y u a n , r e c e i v e d 4 0 m i l l i o n y u a n o f b a n k l o a n s i n o r d e r t o h e l p fi n a n c e t h e p r o j e c t . 3 5 A l t h o u g h t h e i n i t i a l p r o d u c t i o n s y s t e m w a s b a s e d o n i n d i g e n o u s t e c h n o l o g y , t h e S A W s t a r t e d t o a c q u i r e f o r e i g n t e c h n o l o g y s i n c e t h e e a r l y 1 9 8 0 5 . T h e S A W l i c e n s e d c a b , c h a s s i s , a n d 3 3 H u a n g Q i n g x i a ( 1 9 8 4 ) . ” Z o n g j i e j i n g y a n c h e n g s h e n g q i a n j i n : d i e r q i c h e z h i z a o c h a n g d a n g w e i d i y i s h u j i H u a n g Q i n g x i a g a i j i a n c h a n g s h i w u z h o u n i a n q i n g z h u d a h u i s h e n g d e j i a n g h u a ” ( C o n c l u d e t h e E x p e r i e n c e , M o v i n g F o r w a r d i n V i c t o r y : T h e S p e e c h o f t h e F i r s t S e c r e t a r y o f t h e P a r t y C o m m i t t e e o f t h e S A W , H u a n g Q i n g h u a , i n t h e F i f t e e n t h A n n i v e r s a r y C e l e b r a t i o n M e e t i n g ) ( 1 9 8 5 ) . P p . 1 - 2 9 i n D i e t q i e h e d u g g e b a n g i i n g j g ' n g m g u a n l i ( T h e O p e r a t i o n a n d M a n a g e m e n t o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s ) , e d i t e d b y D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i . B e i j i n g : j i q i g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 1 4 - 1 5 . 3 ‘ & n m i n n ' Q a Q ( h a i w a i h a n ) , F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 8 , p . 7 ; a n d H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) , p . 1 6 9 . 3 5 n ' n n ' r ' n ' h n r n d r ' - - I i 1 n M Y 1 ) ( 1 9 8 5 ) , p . 1 0 3 . 2 7 5 T a b l e 7 . 4 . E s t i m a t e d T o t a l I n v e s t m e n t f o r t h e E x p a n s i o n o f t h e S A W ' s P r o d u c t i o n S y s t e m , 1 9 8 0 - 9 5 N a t u r e o f P r o j e c t A m o u n t o f I n v e s t m e n t ( M i l l i o n Y u a n ) T h e S i x t h F i v e - Y e a r - P l a n ( 1 9 8 0 - 8 5 ) : D o n g f e n g T r u c k 1 0 0 , 0 0 0 P r o d u c t i o n 3 9 0 . 0 0 C a p a c i t y a n d t h e R e l a t e d P r o j e c t s T h e S e v e n t h F i v e - Y e a r - P l a n ( 1 9 8 6 - 9 0 ) : 1 ) T e c h n o l o g i c a l R e n e w a l a n d C a p i t a l 6 1 1 . 2 8 C o n s t r u c t i o n i n S h i y a n 2 ) X i a n g f a n 6 5 , 0 0 0 E i g h t - T o n D i e s e l 6 5 1 . 4 8 T r u c k T h e E i g h t h F i v e - Y e a r - P l a n ( 1 9 9 1 - 9 5 ) : 1 ) S h i y a n a n d X i a n g f a n R e n e w a l 1 , 2 3 7 . 0 0 2 ) S A W - C i t r o e n C a r P r o j e c t 4 , 2 0 0 . 0 0 T o t a l : 7 , 0 8 9 . 7 6 S o u r c e s : A W , N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 0 , p p . 1 - 2 ; D e c e m b e r 2 5 , 1 9 8 9 , p . 8 ; A p r i l 1 3 , 1 9 9 2 , p p . 1 - 2 . F i e l d n o t e s , N o v e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 ; N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . C . S h a m u s M o k , a n d R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 8 9 ) . ” R e g i o n a l i s m a n d I n d u s t r i a l R e s t r u c t u r i n g i n C h i n a : T h e C a s e o f A u t o m o b i l e I n d u s t r y . " P a p e r p r e s e n t e d a t t h e M i d w e s t C o n f e r e n c e o n A s i a n A f f a i r s , E a s t L a n s i n g , M i c h i g a n . 2 7 6 t r a n s m i s s i o n t e c h n o l o g y f r o m N i s s a n , p o w e r s t e e r i n g t e c h n o l o g y f r o m t h e T R W , a n d d i e s e l e n g i n e t e c h n o l o g y f r o m C u m m i n s . 3 6 T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t fi n a n c e d 1 6 0 m i l l i o n y u a n , p a r t o f w h i c h w a s f o r e i g n e x c h a n g e t o u p g r a d e t h e q u a l i t y a n d p r o d u c t i v i t y o f a s s e m b l y l i n e . T h e S A W e x p e r i e n c e d a r a p i d g r o w t h o f o u t p u t . T h e fi v e - t o n D o n g f e n g t r u c k a s s e m b l y l i n e b e g a n t o o p e r a t e o n J u l y 1 5 , 1 9 7 8 ; i t w a s i n i t i a l l y d e s i g n e d f o r 5 5 , 0 0 0 u n i t s p r o d u c t i o n c a p a c i t y . I t t o o k t h e S A W f o u r a n d a h a l f y e a r s t o r e a c h t h e d e s i g n e d l i m i t . 3 7 T h i s o c c u r r e d t w o y e a r s a f t e r t h e y g r a n t e d t h e S A W " s e l f - r a i s e d f u n d " p a c k a g e . A f t e r 1 9 8 2 , t h e S A W t a r g e t e d 1 0 0 , 0 0 0 v e h i c l e p r o d u c t i o n c a p a c i t y . A s t u d y s h o w s t h a t t h e p r o d u c t i v i t y o f t h e S A W i n 1 9 8 4 w a s 2 . 1 t i m e s h i g h e r t h a n t h e n a t i o n a l a v e r a g e . 3 8 T h e S A W w a s a w a r d e d a s o n e o f t h e t e n d i s t i n g u i s h e d s t a t e e n t e r p r i s e s i n 1 9 8 3 . 3 9 T h e S A W ' s i m p r e s s i v e a c h i e v e m e n t w a s m a d e i n t h e m i d s t o f u n s t a b l e i n s t i t u t i o n a l a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t s . T h e p l a n t a u t h o r i t y h a d t o r e l y n o t o n l y o n m a n a g e m e n t a n d m a r k e t i n g m e t h o d , b u t a l s o o n t h e i r p o l i t i c a l c a p i t a l . F o r i n s t a n c e , i n t h e p e r i o d 1 9 8 1 - 8 2 t h e s u d d e n c u t b a c k i n t h e a d m i n i s t r a t i v e s a n c t i o n e d u s e r l o a n s f o r v e h i c l e p u r c h a s e l e d t h e S A W t o d i r e c t l y m a r k e t 2 0 , 0 0 0 v e h i c l e s . A f t e r t h e a p p a r e n t l y s u c c e s s f u l m a r k e t i n g , t h e S t a t e M a t e r i a l S u p p l y B u r e a u ( S M S B ) d e m a n d e d t h e r e t u r n o f 8 , 7 0 0 D o n g f e n g t r u c k s p r o fi t s b e c a u s e t h e y w e r e p r o d u c e d w i t h r a w m a t e r i a l s s u p p l i e d t h r o u g h m a n d a t o r y p l a n . A f t e r a l o n g a r g u m e n t , t h e S A W m a d e u p o n l y 2 , 0 0 0 v e h i c l e s f o r t h e S M S B . “ 0 F o r a t i m e , t h e C N A I C i n t e n d e d t o e x e r c i s e i t s i n fl u e n c e i n 3 ‘ 5 A n d r e w T a n k ( 1 9 8 6 ) . " T h e B a t t l e B e g i n s f o r U n t a p p e d C h i n a . " A u t o m g t i v e N e w s , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 6 , a n d & n m i n r i b a o , O c t o b e r 1 3 , 1 9 8 8 , p . 2 ; a n d N o v e m b e r 2 6 , 1 9 8 8 , p . 1 ; H u a n g Q i n g x i a ( 1 9 8 4 ) , p . 2 0 . 3 " D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i ( 1 9 8 6 ) , p . 9 3 . 3 3 S u L i a n ( 1 9 8 7 ) . " L u n q i c h e g o n g y e d e d i u e i h e z u o y o n g " ( T h e R o l e a n d F u n c t i o n o f A u t o m o b i l e I n d u s t r y ) . W M , S e p t e m b e r 1 9 8 7 , p p . 1 2 - 9 . 3 9 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 4 ) , p . 4 3 1 . ‘ 0 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p p . 3 8 9 - 9 0 . 2 7 7 o r d e r t o c o n t r o l t h e S A W ' s D o n g f e n g t r u c k s e l l s a n d t h e r i g h t t o a p p o i n t f u n c t i o n a l d e p a r t m e n t h e a d s . T h e S A W f o u g h t b a c k a n d s u c c e s s f u l l y r e t a i n e d i t s o w n a u t h o r i t i e s ; n e v e r t h e l e s s , t h e S A W c o m p r o m i s e d t o p a y 1 . 6 m i l l i o n y u a n m a n a g e m e n t f e e t o t h e C N A I C o u t o f i t s d e p r e c i a t i o n f u n d s a n d s a l e s r e v e n u e . 4 1 D u r i n g t h e t r a n s i t i o n o f e c o n o m i c r e f o r m , s o c i a l i n s t i t u t i o n s t h a t a c q u i r e d n e w a u t h o r i t i e s w e r e j o s t l i n g p o s i t i o n s i n t h e n e w p o l i t i c a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . T h e S A W s h o w e d s u f fi c i e n t p o l i t i c a l c a p i t a l i n t h e n e w b a t t l e fi e l d . 2 . S t r e t c h - O u t S t r a t e g y - O u t o f t h e M o u n t a i n W h e n t h e S A W ' s a u t h o r i t y w a s e x p a n d e d i n 1 9 8 3 a f t e r b e i n g g r a n t e d t h e " i n c r e a s e d p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " c o n t r a c t , t h e S P C i n s t r u c t e d t h e S A W a u t h o r i t y t o f o r m u l a t e s t r a t e g y f o r e x p a n s i o n i n c e r t a i n d e m a n d e d i t e m s . I n a l i g n m e n t w i t h t h e t h e n - P r e m i e r Z h a o Z i y a n g ' s i n s t r u c t i o n t o l i s t t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a s a ” m a i n s t a y i n d u s t r y " ( d r i d m g o n g y e ) , t h e S A W a u t h o r i t y c o m b i n e d t h e n e w l y g i v e n a u t h o r i t y a n d o p p o r t u n i t y t o e x p a n d i t s p r o d u c t i o n s y s t e m . O n S e p t e m b e r 2 , 1 9 8 3 , t h e S A W s u b m i t t e d a p r o p o s a l t o t h e C N A I C , M i n i s t r y o f M a c h i n e r y , S P C , a n d M i n i s t r y o f F o r e i g n T r a d e . T h e S A W s o u g h t t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ' s a p p r o v a l o f a 2 0 0 , 0 0 0 v e h i c l e p r o d u c t i o n t a r g e t a r o u n d 1 9 9 0 . T h e p r o p o s a l i n c l u d e d a l l o w i n g t h e S A W t o f o r m a j o i n t v e n t u r e w i t h f o r e i g n c o m p a n y , a n e w h e a v y t r u c k p r o d u c t i o n b a s e , a n d a l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e . 4 2 T h e t h e n - P r e m i e r Z h a o v i s i t e d t h e S A W i n O c t o b e r s h o w i n g h i s a p p r e c i a t i o n o f t h e S A W ' s n e w l e a d i n g r o l e i n a u t o m o b i l e i n d u s t r i a l r e f o r m . 4 3 T h e n e w p r o p o s a l , h o w e v e r , w o u l d l e a d t h e S A W t o o p e n a n e w p a g e f o r i t s d e v e l o p m e n t . T h e S A W ' s d e v e l o p m e n t h a d b e e n c o n fi n e d b y t h e i s o l a t e d S h i y a n ‘ 1 i b i d , p . 3 8 5 . ‘ 1 2 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p p . 1 0 1 - 2 . ‘ 3 i b i d , p . 1 0 3 . p r n e r f a c i S t a l l 2 7 8 r e g i o n . T r a n s p o r t a t i o n b o t t l e n e c k a n d l i m i t e d l a n d w e r e t w o m a j o r p r o b l e m s . A l t h o u g h t h e S A W a u t h o r i t y h a d n o i n t e n t i o n t o l e a v e S h i y a n , b u i l d i n g n e w p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s b e y o n d t h e S h i y a n r e g i o n c o u l d d i v e r s i f y p r o d u c t i o n l i n e s a n d l e s s d e p e n d e n t o n t h e S h i y a n p r o d u c t i o n b a s e f o r f u t u r e g r o w t h . T h e S A W w a s n o t a c o m p l e t e a u t o n o m o u s p l a n t . I t s d e v e l o p m e n t d i r e c t i o n w a s s t r o n g l y i n fl u e n c e d b y t h e S P C . T h e r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l r u r a l r e f o r m h a d b r o u g h t a b o u t a l a r g e d e m a n d o f a g r i c u l t u r a l t r a n s p o r t a t i o n v e h i c l e s . T h e S P C i n t e n d e d t o u s e t h e S A W t o o r g a n i z e a l i g h t t r u c k ( t h r e e - t o n ) p r o d u c t i o n b a s e b y o r g a n i z i n g a u t o m o t i v e g r o u p s i n H e n a n , H u n a n , a n d Y u n n a n p r o v i n c e s . F r o m M a r c h 1 9 8 3 t o O c t o b e r 1 9 8 4 , t h e S A W h e a d q u a r t e r s e n g a g e d i n n e g o t i a t i o n s w i t h t h e c o n c e r n e d a u t h o r i t i e s . “ A p p a r e n t l y , l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e n o t e n t h u s i a s t i c t o m e r g e w i t h t h e S A W a n d t h e p r o j e c t w a s a b a n d o n e d i n 1 9 8 5 . “ 5 I n f a c t , t h e S A W w a s m o r e e n t h u s i a s t i c t o s t a r t a n e w p r o j e c t b y i t s o w n t h a n fi g h t i n g w i t h l o c a l a u t h o r i t i e s f o r t h e o l d i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . I n 1 9 8 6 , t h e S A W ' 5 a u t h o r i t y w a s f u r t h e r e x p a n d e d t o h a v e a n i n d e p e n d e n t s t a t u s i n t h e s t a t e p l a n n i n g s y s t e m ( j i h u a d a n l e r ) , e q u i v a l e n t t o p r o v i n c i a l a u t h o r i t y . T h e S t a t e C o u n c i l i n t e n t i o n a l l y g r a n t e d t h e S A W h i g h a u t h o r i t y i n o r d e r t o c u r b t h e u n c o n t r o l l a b l e c a r i m p o r t o p e r a t i o n s . I n 1 9 8 5 a l o n e , C h i n a i m p o r t e d 3 5 4 , 0 0 0 v e h i c l e s , m o s t l y f r o m J a p a n . 4 6 T h e S t a t e C o u n c i l w a n t e d t h e S A W t o m a n u f a c t u r e n a t i o n a l p a s s e n g e r c a r s w i t h a f o r e i g n p a r t n e r i n o r d e r t o c h e c k C h i n a ' s d r a i n i n g o f f o r e i g n e x c h a n g e o n i m p o r t e d c a r s . I n t h i s e x p a n s i o n s c h e m e , t h e n e w h e a v y t r u c k p l a n t i n X i a n g f a n , t h e p a s s e n g e r c a r p l a n t i n W u h a n , a n d t h e o l d S h i y a n m e d i u m t r u c k p r o d u c t i o n b a s e f o r m e d a n ” a u t o m o b i l e c o r r i d o r ” ( q i c h e c h a n g l a n g ) i n H u b e i p r o v i n c e , t h a t s t r e t c h e d f r o m t h e ‘ 4 i b i d , p p . 9 7 , 1 1 8 - 9 , 1 2 2 - 3 , a n d Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 7 ) , p p . 3 - 4 . ‘ 5 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 9 ) , p p . 3 - 4 . ‘ 6 Z h o n g g g u o q i c h e g o n g y e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . 2 1 2 1 1 n g g i e h e g g n m n i a n i r ’ g n 1 2 % ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 5 3 6 . S G C O I . 8 0 1 ? ) : O t h e r 1 S A W ' s P T O d u c t i . 2 7 9 n o r t h w e s t t o t h e m i d d l e o f t h e p r o v i n c e . D u r i n g t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 6 - 9 0 ) , t h e S A W p l a n n e d t o i n v e s t 1 . 5 5 b i l l i o n y u a n i n t h e n e w p r o j e c t s fi n a n c e d b y t h e s e l f - r a i s e d f u n d . T h e i n v e s t m e n t s c a l e w a s l a t e r r e d u c e d t o a b o u t 1 . 2 5 b i l l i o n y u a n w h e n t h e S t a t e C o u n c i l i m p o s e d a u s t e r i t y p o l i c y i n t h e f o u r t h q u a r t e r o f 1 9 8 8 . “ 7 I n t h e fi r s t h a l f o f t h e S e v e n t h F Y P , t h e S A W f o c u s e d o n u p g r a d i n g t h e p r o d u c t i o n c a p a c i t y i n t h e S h i y a n b a s e f r o m 8 0 , 0 0 0 t o 1 4 0 , 0 0 0 v e h i c l e s a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t i e s . A s s h o w n i n T a b l e 7 . 4 ( p . 2 7 6 ) , S h i y a n ' s t e c h n o l o g i c a l r e n e w a l a n d c a p i t a l c o n s t r u c t i o n c o s t 6 1 1 m i l l i o n y u a n . a . X i a n g f a n g S e c o n d P r o d u c t i o n B a s e T h e p r e p a r a t i o n s t a g e o f X i a n g f a n p r o j e c t b e g a n o n A u g u s t 2 1 , 1 9 8 3 . “ 8 T h e p r o j e c t w a s p a r t o f t h e s t a t e p l a n t o d i v e r s i f y t r a n s p o r t a t i o n t r u c k s . X i a n g f a n w a s l o c a t e d 3 0 0 k i l o m e t e r s n o r t h w e s t o f W u h a n a n d 2 0 0 k i l o m e t e r s s o u t h e a s t o f S h i y a n . S i n c e O c t o b e r 1 9 8 3 , X i a n g f a n h a s b e e n t h e p i l o t c i t y f o r t h e c o m p r e h e n s i v e u r b a n r e f o r m i n H u b e i p r o v i n c e . 4 9 T h e d e c i s i o n t o c h o o s e X i a n g f a n a s t h e l o c a t i o n o f t h e s e c o n d p r o d u c t i o n b a s e m a y b e m o r e p o l i t i c a l t h a n g e o g r a p h i c a l . T h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t h a d b e e n f o r b i d d i n g t h e S A W t o s u b c o n t r a c t w i t h o t h e r s p a r e p a r t s fi r m s i n o t h e r p r o v i n c e s . B e t w e e n 1 9 8 1 a n d 1 9 8 2 , p r o v i n c i a l b a n k s r e f u s e d t o fi n a n c e t h e S A W ' 3 p a y m e n t s t o s u p p l i e r s l o c a t e d i n o t h e r p r o v i n c e s . 5 ° T h e l o c a t i o n o f t h e s e c o n d p r o d u c t i o n b a s e w a s b e l i e v e d t o b e u n d e r h e a v y i n fl u e n c e f r o m t h e o c t o g e n a r i a n l e a d e r , L i X i a n n i a n , a n d t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . 4 " R a o H u i r e n ( 1 9 9 0 ) . " E r q i ' 7 5 ' j 1 ' a n s h e c h e n g i i u d r u o d r u " ( T h e R e m a r k a b l e A c h i e v e m e n t s o f S e c o n d A u t o W o r k s D u r i n g S e v e n t h F Y P ) . m m , 1 0 : 4 - 9 , p . 4 . ‘ 3 D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 0 0 . ‘ 9 fl g g g g u g e b e r r g g b i 1 1 g " g i i s h e h u i n i a n i i g n 1 2 8 6 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i c h u b a n s h e , p . 8 2 2 . 5 0 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p . 4 2 3 . 2 8 0 T h e X i a n g f a n p r o d u c t i o n b a s e c o n s i s t e d o f s e v e r a l w o r k s h o p s c o n c e n t r a t e d i n a 7 0 h e c t a r e s o f l a n d l o c a t e d i n n o r t h e a s t o f X i a n g f a n c i t y ( s e e M a p 7 . 1 ) . 5 1 I n a d i r e c t i v e i s s u e d b y t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t t o t h e X i a n g f a n m u n i c i p a l i t y o n A u g u s t 2 7 , 1 9 8 4 , t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n s t r u c t e d X i a n g f a n t o r e s e r v e a s l a r g e a s 1 0 , 0 0 0 m u ( 6 6 7 h e c t a r e s o r 6 . 6 7 s q u a r e k i l o m e t e r s ) o f l a n d f o r t h e p r o j e c t . T h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t e x e m p t e d t h e l a n d d e v e l o p m e n t f e e ( t u d r ' l m i l a £ 7 ) . T h e l a n d e x p r o p r i a t i o n f e e ( d r e n g t i 1 1 9 1 ) w a s s e t t o 5 , 7 0 0 y u a n p e r m u p l u s s e e d l i n g c o m p e n s a t i o n a n d h o u s e s r e l o c a t i o n f e e . F r o m 1 9 8 4 t o 1 9 9 3 , t h e S A W s o l d 2 0 0 t r u c k s t o t h e X i a n g f a n m u n i c i p a l i t y p e r y e a r a t t h e s t a t e p r i c e f o r c o n s t r u c t i o n a n d c o m p e n s a t i o n p u r p o s e s . 5 2 I n a d d i t i o n , t h e m u n i c i p a l i t y s u p p l i e d l o c a l r e s o u r c e s s u c h a s e l e c t r i c i t y t o t h e c o n s t r u c t i o n s i t e . T h e t o t a l e x p e n d i t u r e f o r t a x r e b a t e w o u l d c o s t t h e X i a n g f a n m u n i c i p a l i t y 2 0 0 m i l l i o n y u a n . 5 3 T h e p l a n t w a s e x p e c t e d t o b e i n f u l l o p e r a t i o n b e f o r e 1 9 9 5 a n d t h e t o t a l i n v e s t m e n t w i l l a m o u n t t o a p p r o x i m a t e l y 2 . 5 b i l l i o n y u a n . b . W u h a n T h i r d P r o d u c t i o n B a s e A f t e r t h e B e i d a h e A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o n f e r e n c e i n s u m m e r o f 1 9 8 7 , t h e S t a t e C o u n c i l a n n o u n c e d t h e S A W a s o n e o f t h e m a j o r p a s s e n g e r c a r p r o d u c t i o n b a s e s i n C h i n a . I n 1 9 8 8 , t h e S A W e n g a g e d i n a j o i n t v e n t u r e w i t h t h e F r e n c h a u t o m o b i l e c o m p a n y , C i t r o e n , t o a s s e m b l e C i t r o é n ’ s 2 X s u b c o m p a c t . C i t r o ' e ' n m e r g e d w i t h P e u g e o t i n 1 9 7 5 a n d b e c a m e t h e s e c o n d l a r g e s t a u t o m a k e r i n E u r o p e . 5 4 I n t h e m i d - “ F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 5 2 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i ( 1 9 8 9 ) . H u b e i s b e n ' i n ' 1 ' h i ' r ' ( C h r o n i c l e o f H u b e i E c o n o m y ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 4 7 9 . 5 3 Y a n g B i n q i n g ( 1 9 9 1 ) . " Z r u a d m j i y u , y i n g i r ' e t i a o d r a n " ( T a k e t h e O p p o r t u n i t y , W e l c o m e C h a l l e n g e ) . ' O l e n , 1 : 9 - 1 2 . 5 ‘ P e t e r D i c k e n ( 1 9 9 2 ) . £ 3 1 9 n g S h i fl - { l f h e I n t e r n g t i g n a l i z a t i o n g f E g g n g m i c A c t i v i t y . S e c o n d E d i t i o n . N e w Y o r k : T h e G u i l f o r d P r e s s , P p . 3 0 3 - 4 . 2 8 1 m a x — 6 . 2 2 . . 5 2 2 m 2 . . a 8 . 8 8 5 . 6 8 . . 2 . 8 % 5 3 . 5 2 : . . 2 3 : 2 8 2 M a p 7 . 1 . ( c o n t ' d ) S e c o n d A u t o W o r k s X i a n g f a n S e c o n d P r o d u c t i o n B a s e ' s W o r k s h o p s 1 = V e h i c l e T e s t i n g G r o u n d ; 2 = F o u n d r y N o . T h r e e S h o p ; 3 = D i e s e l E n g i n e S h o p ; 4 = P o w e r P l a n t ; 5 = W a t e r P l a n t ; 6 = P a s s e n g e r C a r C K D A s s e m b l y S h o p ; 7 = H o s p i t a l ; 8 = W a s t e d W a t e r P r o c e s s i n g P l a n t ; 9 = T r a n s p o r t a t i o n F l e e t ; 1 0 = R a w M a t e r i a l s W a r e h o u s e ; 1 1 = S u p p l i e s W a r e h o u s e ; 1 2 = P a s s e n g e r C a r E n g i n e S h o p ; 1 3 = G a s P l a n t ; 1 4 = R e s i d e n t i a l A r e a S o u r c e : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g ( 1 9 9 0 ) . D i e r g i g / r e d r i g g e h a n g i i a n i i e ( A B r i e f I n t r o d u c t i o n o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s ) , M a p 2 . 2 8 3 1 9 8 0 s P e u g e o t e n t e r e d a j o i n t v e n t u r e i n G u a n g z h o u c i t y . 5 5 T h e S A W - C i t r o e n j o i n t v e n t u r e w a s l o c a t e d i n t h e H a n y a n g d i s t r i c t o f W u h a n C i t y , t h e c a p i t a l o f H u b e i p r o v i n c e . ” T h e t o t a l a r e a o f t h e p r o d u c t i o n b a s e w a s 1 . 5 s q u a r e k i l o m e t e r , a n d t h e r e w a s a n o t h e r t w o s q u a r e k i l o m e t e r s s u b c o n t r a c t i n g p r o d u c t i o n a r e a . T h e p r o j e c t e d p r o d u c t i o n c a p a c i t y w a s 3 0 0 , 0 0 0 u n i t s p e r y e a r . 5 6 T h e F r e n c h g o v e r n m e n t a g r e e d t o p r o v i d e 8 4 0 0 m i l l i o n l o a n t o C h i n a t o fi n a n c e t h e 4 . 2 b i l l i o n y u a n ( $ 1 . 1 2 9 b i l l i o n i n 1 9 9 0 o f fi c i a l e x c h a n g e r a t e ) . 5 7 T h e S A W h o l d s 7 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l s h a r e , C i t r o é n 2 5 p e r c e n t , a n d t w o F r e n c h b a n k s o w n t h e b a l a n c e . T h e p r o d u c t i o n o f e n g i n e , g e a r b o x e s , s u s p e n s i o n s , a l u m i n u m f o u n d r y w o u l d b e l o c a t e d i n t h e X i a n g f a n p r o d u c t i o n b a s e . I t w a s e x p e c t e d t h a t t h e j o i n t v e n t u r e w o u l d s t a r t a s s e m b l i n g c a r s i n 1 9 9 3 . S i n c e t h e c r a c k d o w n o f t h e 1 9 8 9 p r o — d e m o c r a c y m o v e m e n t , t h e F r e n c h g o v e r n m e n t h a d h e l d b a c k h e r s u p p o r t s i n c o m p l i a n c e w i t h t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y a g r e e m e n t t o s u s p e n d a l l a i d s t o C h i n a . 5 8 B e g i n n i n g i n A p r i l 1 9 9 2 , t h e F r e n c h g o v e r n m e n t r e s u m e d t h e p r o j e c t ; 5 9 n e v e r t h e l e s s , t h e p r o j e c t d i d n o t s e e m t o p i c k u p a p a c e i n d e v e l o p m e n t . U n t i l l a t e 1 9 9 1 , t h e c o n s t r u c t i o n s i t e s t i l l r e m a i n e d i d l e . “ " 0 c . D o n g f e n g G r o u p N e t w o r k T h e f o r m a t i o n o f t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e w a s c r u c i a l f o r t h e f a s t g r o w t h o f t h e S A W . T h e c o n g l o m e r a t e b r o u g h t h u n d r e d s o f s c a t t e r e d a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s o v e r t h e n a t i o n u n d e r i t s u m b r e l l a . T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e m a d e s e v e r a l c o n t r i b u t i o n s t o t h e S A W : 1 ) i t e n h a n c e d h i g h r a t e o f s p e c i a l i z a t i o n o f p r o d u c t i o n ; 2 ) 5 5 V i g o r F u n g ( 1 9 8 7 ) . " S q u a b b l e o v e r P r i c e s S t a l l s P e u g e o t ’ s V e n t u r e i n C h i n a . " m A s i a n W a l l S t r e e t J o u r n a l n g l y , F e b . 2 , 1 9 8 7 , p . 1 . 5 ‘ 5 F i e l d n o t e s , N o v e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 ; N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 5 7 W N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 0 , p . 6 . 5 8 W e D e c e m b e r 2 5 , 1 9 8 9 , p . 8 . 5 9 W A p r i l 1 3 , 1 9 9 2 , p p . 1 - 2 . 6 0 F i e l d n o t e , J u l y 1 5 , 1 9 9 2 . 2 8 4 a c h i e v e d h i g h g r o w t h r a t e o f o u t p u t ; 3 ) e n a b l e d p e n e t r a t i o n o f l o c a l m a r k e t ; 4 ) a l l o w e d d i v e r s i fi c a t i o n o f D o n g f e n g p r o d u c t s ; 5 ) e s t a b l i s h e d n a t i o n a l s e r v i c e n e t w o r k ; a n d 6 ) r e d u c e d i n v e s t m e n t . T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e r e m a i n e d t o b e l o o s e l y o r g a n i z e d b e c a u s e o f t h e e n o r m o u s l o c a l r e s i s t a n c e t o i t s t a k e o v e r . B u t a s t h e e c o n o m i c r e f o r m u n f o l d e d , t h e d e m a n d o f a u t o m o b i l e s i n C h i n a m a r k e t i n c r e a s e d . M a n y l o c a l g o v e r n m e n t s , u n a b l e t o f o r m a c o o r d i n a t e d l o c a l a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n s y s t e m , w a n t e d t o j o i n t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e i n a l o o s e r e l a t i o n s h i p . B y d o i n g s o , l o c a l g o v e r n m e n t s c o u l d m a i n t a i n c o n t r o l o v e r t h e i r a u t o m o t i v e s u b o r d i n a t e s w h i l e s h a r i n g t h e p r o fi t a b l e p r o d u c t i o n w i t h t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e . A s a r e s u l t , t h e n u m b e r o f a s s o c i a t e fi r m s i n t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e h a s b e e n g r o w i n g s t e a d i l y . E a c h y e a r , t h e r e a r e m a n y l o c a l f a c t o r i e s a p p l y i n g f o r c o o p e r a t i o n w i t h t h e S A W . U n t i l 1 9 9 0 , D o n g f e n g h a d 3 0 6 a s s o c i a t e fi r m s s c a t t e r e d i n 2 9 p r o v i n c e s a n d c i t i e s . T h e r e w e r e a b o u t 2 9 0 , 0 0 0 e m p l o y e e s u n d e r t h e D o n g f e n g u m b r e l l a . T h e S A W h a d b e e n e x p e r i e n c i n g 1 4 p e r c e n t a n n u a l p r o d u c t i o n g r t h f o r i t s fi v e - t o n D o n g f e n g t r u c k m o d e l t h r o u g h o u t t h e 1 9 8 0 s . R a p i d g r o w t h o u t p u t c o m p e l l e d t h e S A W t o a l l o c a t e i t s a u t o p r o d u c t i o n t o o u t s i d e s u b c o n t r a c t o r s i n o r d e r t o k e e p t h e 2 7 w o r k s h o p s i n S h i y a n f o r t h e i r s p e c i a l i z a t i o n i n m a j o r p r o d u c t i o n p r o c e s s . T h e S A W s u b c o n t r a c t e d 6 7 1 i t e m s o f s p a r e p a r t s o f t h e fi v e - t o n t r u c k w i t h t h e D o n g f e n g a s s o c i a t e fi r m s . T h e r a t e o f s p e c i a l i z a t i o n h a s a r i s e n 2 5 p e r c e n t , s a v i n g 2 0 0 m i l l i o n y u a n o f i n v e s t m e n t f o r t h e e x p a n s i o n o f p r o d u c t i o n . T h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e a l s o h e l p e d t h e S A W t o d i v e r s i f y i t s m o n o t o n o u s fi v e - t o n D o n g f e n g t r u c k m o d e l . T h e D o n g f e n g ' s s p e c i a l i z e d v e h i c l e a s s e m b l y p l a n t s h e l p e d t h e S A W t o c o n v e r t t h e t h r e e b a s i c m o d e l s o f c h a s s i s i n t o 2 4 5 t y p e s o f s p e c i a l i z e d v e h i c l e s . S u c h a s m a l l - s c a l e a s s e m b l i n g e f f e c t i v e l y h e l p e d t h e D o n g f e n g t r u c k s t o r e g a i n s h a r e i n t h e d i v e r s i fi e d m a r k e t . T h e r e w e r e a b o u t 1 0 0 s p e c i a l i z e d v e h i c l e a s s e m b l y p l a n t s , m a n u f a c t u r i n g 2 5 , 0 0 0 t o 3 5 , 0 0 0 v e h i c l e s a y e a r . 2 8 5 A s t h e S A W p r o d u c t i o n h a s i n c r e a s e d s h a r p l y s i n c e 1 9 8 1 , a b o u t o n e m i l l i o n D o n g f e n g t r u c k s w e r e o n t h e r o a d . B a s e d o n t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e n e t w o r k , a D o n g f e n g r e p a i r s t a t i o n s y s t e m w a s e s t a b l i s h e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . U n t i l 1 9 9 0 , t h e r e w e r e a b o u t 2 7 0 t e c h n i c a l s e r v i c e s t a t i o n s i n C h i n a . E a c h p r o v i n c e e s t a b l i s h e d a c e n t e r t o c o o r d i n a t e t h e p r o v i n c e ' 3 t e c h n i c a l s e r v i c e . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e r e w a s o n e r e p a i r s t a t i o n f o r e v e r y 1 5 0 t o 2 0 0 k i l o m e t e r s . I m p r o v i n g a f t e r - s a l e s e r v i c e c o u l d w i n r e l i a b i l i t y f r o m t h e p u b l i c . I I I . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n — B r e a k u p o f S o c i a l E g a l i t a r i a n i s m T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e S A W f r o m a s e l f - r e l i a n t s t a t e e n t e r p r i s e t o a n e f fi c i e n t " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e b r o u g h t a b o u t a r e v o l u t i o n a r y c h a n g e i n S h i y a n c i t y . T h e ” q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e b r o u g h t i n n e w p r i n c i p l e s o f o r g a n i z a t i o n , p l a c i n g e m p h a s i s o n s p e c i a l i z e d d i v i s i o n o f l a b o r . S u c h p r i n c i p l e s r e o r g a n i z e d t h e d i s p e r s e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i n t o a c l o s e r p r o d u c t i o n r e l a t i o n s h i p . T h e t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s l e d t h e S A W a n d t h e c i t y o f S h i y a n t o r e s t r u c t u r e t h e m s e l v e s f o r e x p a n s i o n a n d e c o n o m i c c o n c e n t r a t i o n , w h i c h w a s t o t a l l y o p p o s i t e t o t h e p r e v i o u s s t r a t e g i e s o f d i s p e r s a l a n d s e l f - r e l i a n c e . A s a r e s u l t , S h i y a n , w h i c h h a d b e e n m a d e u p o f s c a t t e r e d r u r a l i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s , w a s t r a n s f o r m e d i n t o a m o d e r n e n t e r p r i s e c i t y ( s e e M a p 7 . 2 ) . D i s p e r s e d i n d u s t r i a l c o m m u n i t i e s h a v e b e e n m e r g i n g i n t h e t r e n d o f f o r m i n g u r b a n c o n c e n t r a t i o n . A s o p p o s e d t o S h i y a n ' s u r b a n g r o w t h , i t s a g r i c u l t u r a l l a n d , p r e v i o u s l y r e s e r v e d f o r t h e l o c a l p e a s a n t s u n d e r t h e e g a l i t a r i a n p o l i c y , d w i n d l e d r a p i d l y . A . S t r e n g t h e n i n g o f t h e S h i y a n M u n i c i p a l i t y T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a d b e e n s u p p r e s s e d d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . U n d e r t h e e g a l i t a r i a n p o l i c y o f i n t e g r a t i n g e n t e r p r i s e s a n d . ” A ” . t . n . i t I s “ D - l l u M l t - 8 8 9 1 n i m r o F n a b r U s ' y t i C n a y i h S . 2 . 7 p a M 2 8 6 d g n n , i 0 a r g p n S i t f s a a e C L l = a p 1 - 9 . , 7 — 6 . p p l p a M , ) r 0 o 4 , e n 1 e G , p o h S b a C ) 9 8 s 1 k r n o a = y h S 9 = W i o h r t S , f o u 3 p 2 t p A o a o o i h h d , p d n S S p o a R o h n a o l e S s h c P c i s S e n = o S a s y a e w l n 3 h e 1 C b T t m h t y t i C r n , e . f e = o t i t s o a s n N s a 8 n a M A l 1 y o M P s l r i ( e d , a i p n s t a i o n u t c u i d G h F l o o i S c = a l = F 2 c 1 e 2 e 2 i h r , F r = 7 2 t n I f e W i t p , t c , n o e = p a h r B l E l S A o P 7 h 1 e S = m r e , a g n 8 w p o r i ( ' 1 ' n a o i F s s e c o , P S h p = o g = h n S i 1 r 1 d 2 P r 1 l i i a , u , r p e B b o p p e o l S h R h o m i S T o y e n g T d = o = i n e ' i r d e h B c h i 6 n c k 2 i k a a h c M M u c a r e M T , p o = h i t e i D i . D ) S 7 = = g 6 0 , n 1 p i g . n i ) 0 0 8 9 2 1 o p h m S a , , p p : o o : g r o F 9 9 1 ( ( u f ) d ' t n o c ( . t t g h h g t : c e i g S n S c S = s n r a n i t u s a r r t = 5 e t f i n s 2 a o i t D h 0 e G i h c 1 t D S , a o r a e h z n i n d p s . o 1 n o a y r t m z , i n s i l e a F : h t b p l t S i n h e p c c r m o r l z e a i u e e h = i e p r m e i d t S s h l d M h 5 o t 2 o t s s x A : c . r u i g 1 s r A P A s i d 7 D n P C s n n e q p a M i , r g p l a = = e a r o l = n 9 r a a c e r y r h e i u e o h x 4 i t i o h R F A 2 O 6 F S S D S 1 S e c o n d A u t o W o r k s ' W o r k s h o p s E n g i n e D i s t r i c t : 1 = C a r b u r e t o r S h o p , 2 = B e a r i n g S h o p , 3 = F o u n d r y N o . O n e S h o p , 4 = G e a r b o x S h o p , 5 = E n g i n e S h o p A = M u n i c i p a l A d m i n i s t r a t i o n , B = Y u n y a n g R e g i o n A d m i n i s t r a t i o n , C = S e c o n d A u t o W o r k s H e a d q u a r t e r s , D = D o n g f e n g T i r e P l a n t 2 8 7 2 8 8 g o v e r n m e n t s , i n d u s t r y a n d a g r i c u l t u r e , w o r k e r s a n d p e a s a n t s , c i t y a n d v i l l a g e , t h e S A W w a s p u t i n c h a r g e o f S h i y a n c i t y a f f a i r s . T h e d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s m i n i m i z e d f o r t h e s a k e o f s i m p l i fi c a t i o n o f t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . H o w e v e r , t h i s s y s t e m o v e r b u r d e n e d t h e a d m i n i s t r a t i v e l o a d o f t h e S A W , w h i c h m a d e t h i n g s w o r s e w h e n t h e S A W h e a d q u a r t e r s m a i n t a i n e d o n l y a l o o s e r e l a t i o n s h i p w i t h t h e 2 7 w o r k s h o p s . M o s t o f t h e r e p r o d u c t i o n s e r v i c e s w e r e i n f a c t o r g a n i z e d a n d p r o v i d e d b y t h e w o r k s h o p s t h e m s e l v e s . T h e e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e o f o r g a n i z a t i o n p r o v i d i n g a p r o d u c t i o n p l a c e , a l i v i n g p l a c e f o r w o r k e r s o r a h i d i n g p l a c e f o r w a r p r e p a r a t i o n c o n f u s e d t h e o r g a n i z a t i o n a l g o a l o f t h e S A W . T h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s o f e g a l i t a r i a n i s m w a s t a c k l e d i n t h e e a r l y 1 9 7 0 s . H u b e i p r o v i n c i a l o f fi c i a l s r e a l i z e d t h a t d i v i s i o n b e t w e e n m u n i c i p a l i t y a n d e n t e r p r i s e w a s n e c e s s a r y . I n 1 9 7 0 , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s f o r m e d u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e Y u n y a n g S p e c i a l R e g i o n G o v e r n m e n t . B u t t h e m u n i c i p a l i t y d i d n o t f u n c t i o n p r o p e r l y b e c a u s e i t w a s t o t a l l y d o m i n a t e d b y t h e m i l i t a r y c o n t r o l l e d a d m i n i s t r a t i o n f r o m 1 9 7 0 - 7 2 . H o w e v e r , t h e a d m i n i s t r a t i v e s t a t u s o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s p r o m o t e d t o t h e p r o v i n c i a l a d m i n i s t r a t i v e c i t y ( s h e n g x r ' a s i n ) i n 1 9 7 3 ; t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d e s c a p e t h e f a t e o f b e i n g d o m i n a t e d b y t h e S A W b u r e a u c r a c y t h i s t i m e . W h e n t h e p o l i t i c a l c l i m a t e c h a n g e d i n 1 9 7 5 , t h e e g a l i t a r i a n p r i n c i p l e o f D a q i n g s t y l e w a s r e i n t r o d u c e d . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s t h e n m e r g e d i n t o t h e S A W a d m i n i s t r a t i o n u n d e r t h e " e n t e r p r i s e - c i t y i n t e g r a t i o n ” ( c h e n g s h i h e y r ) m o d e l . 6 1 T h e p r e s i d e n t o f t h e S A W w a s n a t u r a l l y t o b e t h e m a y o r o f S h i y a n . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a s b e e n g r a d u a l l y c o n s o l i d a t i n g i t s p o w e r s i n c e 1 9 8 0 a s a m e a n s t o s t r e n g t h e n t h e l e a d e r s h i p t o p r o v i d e u r b a n s e r v i c e s t o t h e S A W . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y , s u b o r d i n a t e d t o t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , p e r f o r m e d i t s f u n c t i o n a s a l o c a l a g e n c y t h a t s o u g h t e c o n o m i c o p p o r t u n i t y a s t h e S A W e x p a n d e d i t s 6 ‘ D i e r q i c h e z h i z a ' o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) , p . 3 9 . 2 8 9 p r o d u c t i o n . O n t h e w h o l e , t h e m u n i c i p a l i t y p e r f o r m e d a s a p o l i t i c a l a s w e l l a s e c o n o m i c i n s t i t u t i o n . U s u a l l y , t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t a p p o i n t e d a c i t y m a y o r w h o w a s c l o s e l y r e l a t e d w i t h t h e S A W . B e f o r e 1 9 8 9 , a l l m a y o r s u s e d t o b e f o r m e r d e p a r t m e n t h e a d s o r w o r k s h o p m a n a g e r s o f t h e S A W . 6 2 S u c h a n a r r a n g e m e n t w a s s u p p o s e d t o b u i l d a p e r s o n a l l i n k b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y , i n o r d e r t o m i n i m i z e t h e p o t e n t i a l c o m p e t i t i o n a n d t o e n h a n c e m u t u a l c o o p e r a t i o n . H o w e v e r , t h e p r o b l e m s r e l a t e d t o t h e s e t w o i n s t i t u t i o n s w e r e m o r e t h a n p e r s o n a l c o n n e c t i o n s c o u l d s o l v e . I n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t s w e r e b a s i c a l l y c o n c e r n e d w i t h t h e e x p e c t a t i o n g a p a n d d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e s e t w o a g e n c i e s ' a b i l i t i e s . T h e S A W e x p e c t e d t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y t o f u l fi l l i t s r o l e i n p r o v i d i n g a d e q u a t e u r b a n s e r v i c e a n d n e c e s s a r y u r b a n i n f r a s t r u c t u r e e s p e c i a l l y d u r i n g t h e S A W e x p a n s i o n . H o w e v e r , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a d i t s o w n d e v e l o p m e n t a l a g e n d a . F o r m o s t o f t h e l o c a l g o v e r n m e n t s i n C h i n a , t h e i r n u m b e r o n e p r i o r i t y w a s t o d e v e l o p m u n i c i p a l e c o n o m i c s y s t e m , w h e r e a s u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w a s a t b e s t t h e s e c o n d p r i o r i t y - - b e c a u s e t h e m u n i c i p a l e c o n o m i c s y s t e m c o n t r i b u t e d m o s t o f c i t y ' s r e v e n u e s . T h e S A W h a d c o m p l a i n e d a b o u t t h e i n a b i l i t y o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y i n f u l fi l l i n g i t s r o l e . T h e S A W p u t p r e s s u r e t o t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , w h i c h l e d t o f r e q u e n t c h a n g e s o f m a y o r s . I t i s c l e a r t h a t t h e r o l e o f l o c a l g o v e r n m e n t s d i d n o t c h a n g e m u c h b e c a u s e t h e l o c a l g o v e r n m e n t s a r e s t i l l c o n f u s e d a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e c o n o m y a n d g o v e r n m e n t . U n d e r t h e p r o fi t - s h a r i n g m e c h a n i s m , m u n i c i p a l i t y f o c u s e s o n d i v e r t i n g l o c a l r e s o u r c e s t o e s t a b l i s h m u n i c i p a l e c o n o m i c s y s t e m . M u n i c i p a l e c o n o m i c e n d e a v o r p r e v e n t s t h e l o c a l g o v e r n m e n t f r o m c o n c e n t r a t i n g w h o l e h e a r t e d l y o n c i t y d e v e l o p m e n t . A s a r e s u l t , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y r u n s b u s i n e s s , t h e S A W r u n s t h e c i t y . T h a t i s , ‘ 2 2 1 9 n m e h e n g s b r ' i i n g z ' r ' s h e h u i n i a n i r ' a n 1 2 8 5 , p . 8 5 7 ; a n d W 1 1 1 1 n g s h e h u i n i a n i i a n 1 9 8 8 , p . 7 6 1 . 2 9 0 w h i l e t h e S A W p r o v i d e s s o c i a l s e r v i c e s o r i n f r a s t r u c t u r e s f o r i t s e l f , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y c a n c o n c e n t r a t e o n e s t a b l i s h i n g i t s o w n e c o n o m i c b a s e s . T h e c i t y r e v e n u e o f S h i y a n h a s b e e n i n c r e a s i n g s t e a d i l y s i n c e 1 9 7 8 . W h e n t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s s e p a r a t e d f r o m t h e S A W i n 1 9 8 2 , t h e t o t a l r e v e n u e w a s a b o u t 7 1 m i l l i o n y u a n , 2 . 4 t i m e s o f t h e 1 9 7 8 r e v e n u e . T h e i n c r e a s e o f c i t y r e v e n u e w a s d u e t o e c o n o m i c r e f o r m p o l i c y , w h i c h i n s t a l l e d m o r e c h a n n e l s o f i n c o m e a n d n u m b e r o f t a x i t e m s f o r t h e l o c a l g o v e r n m e n t . I n 1 9 8 5 , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i m p l e m e n t e d " t a x f o r p r o fi t " ( l i g a i s b u r ) s y s t e m . O n S e p t e m b e r 1 5 , 1 9 8 4 , t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i s s u e d a d i r e c t i v e t o S h i y a n , H u a n g s h i , a n d Y i c h u a n g c i t i e s t o n o t i f y a n e n l a r g e m e n t o f m u n i c i p a l p o w e r o n fi n a n c i a l m a n a g e m e n t . T h i s d i r e c t i v e w a s v i t a l t o S h i y a n ' s fi n a n c i a l r e f o r m a s i t a l l o w e d t h e m u n i c i p a l i t y m o r e a u t o n o m y a n d a u t h o r i t y o n fi n a n c i a l d e c i s i o n - m a k i n g . T h e c o n t e n t o f t h i s r e f o r m w a s a s f o l l o w s : 1 ) p r o v i n c i a l a d m i n i s t e r e d e n t e r p r i s e s w o u l d b e d e c e n t r a l i z e d t o t h e a d m i n i s t r a t i o n o f m u n i c i p a l i t y ; 2 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s m o r e d e c i s i o n - m a k i n g p o w e r o n l o c a l t a x s y s t e m ; 3 ) a f t e r f u l fi l l i n g p r o v i n c i a l m a n d a t o r y t a r g e t f o r f o r e i g n t r a d e , t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o e x p o r t t h e i r o w n p r o d u c t s a b r o a d ; 4 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o n e g o t i a t e i m p o r t a t i o n o f f o r e i g n m a c h i n e r y o r t e c h n o l o g y t h e v a l u e o f w h i c h i s b e l o w $ 1 . 5 m i l l i o n ; 5 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o a p p r o v e c a p i t a l c o n s t r u c t i o n w i t h f o r e i g n c a p i t a l t h e v a l u e o f w h i c h i s b e l o w 3 1 . 5 m i l l i o n ; 6 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o a p p r o v e c a p i t a l c o n s t r u c t i o n s t h e v a l u e o f w h i c h i s b e l o w 5 m i l l i o n y u a n ; 7 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o a p p r o v e s h o r t o r m e d i u m t e r m l o a n s t h e v a l u e o f w h i c h i s b e l o w 1 . 5 m i l l i o n y u a n ; t ? ) 1 1 1 1 3 3 ] . C a r , 1 1 3 - 1 . 2 9 1 8 ) t h e m u n i c i p a l i t y h a s t h e a u t h o r i t y t o a p p r o v e e x p r o p r i a t i o n o f l a n d t h e s i z e o f w h i c h i s 2 0 m u o r b e l o w . 6 3 I n s h o r t , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s g r a n t e d a s e r i e s o f a u t h o r i t y r a n g i n g f r o m a d m i n i s t r a t i n g p r o v i n c i a l s t a t e e n t e r p r i s e s , t a x s y s t e m , f o r e i g n t r a d e , i m p o r t a t i o n o f f o r e i g n t e c h n o l o g y , c a p i t a l c o n s t r u c t i o n , u s e o f f o r e i g n e x c h a n g e , a p p r o v a l o f l o a n , a n d e x p r o p r i a t i o n o f l a n d . B y s e t t i n g u p a l i m i t , t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d f r e e l y e n g a g e i n e c o n o m i c d e v e 1 0 p m e n t . T h e r e b y , t h e i n s t i t u t i o n a l g o a l o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n o t m u c h d i f f e r e n t f r o m t h e S A W . A s a r e s u l t o f 1 9 8 4 fi n a n c i a l l i b e r a t i o n , S h i y a n ' s c i t y r e v e n u e w a s s h a r p l y i n c r e a s e d f r o m 1 1 3 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 4 t o 2 2 3 m i l l i o n y u a n 1 9 8 5 , a l m o s t 1 0 0 p e r c e n t i n c r e a s e w i t h i n a y e a r ( T a b l e 7 . 5 ) . A m o n g t h e n e w a u t h o r i t i e s , d e c e n t r a l i z i n g t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e D o n g f e n g T i r e P l a n t , t h e l a r g e s t i n C h i n a , t o t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y s u b s t a n t i a l l y s t r e n g t h e n e d m u n i c i p a l i n c o m e o f r e v e n u e . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y e n t e r e d " p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t " w i t h t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . I n 1 9 8 5 , t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t r e a d j u s t e d t h e r e v e n u e s h a r i n g s y s t e m . I n a d d i t i o n t o t h e fi x e d a m o u n t o f p r o fi t r e m i t t a n c e t o H u b e i p r o v i n c e , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y c o u l d r e t a i n 4 0 p e r c e n t o f t h e a b o v e - t a r g e t r e v e n u e a n d t h e r e s t 6 0 p e r c e n t f o r t h e p r o v i n c e . 6 4 S i n c e t h e c o n t r a c t b e t w e e n t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n o t a " p r o fi t - i n c r e a s e d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m , " a s w a s t h e S A W , t h e r e v e n u e s u b m i t t e d t o t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t w a s i n c r e a s e d i n s l o w e r r a t e . A c c o r d i n g t o T a b l e 7 . 5 , S h i y a n s u b m i t t e d 9 9 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 5 a s c o m p a r e d t o 1 1 6 m i l l i o n ‘ 3 H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i ( 1 9 8 9 ) , p . 4 8 1 . 5 4 " H u b e i s h e n g d u i c a i d r e n g g u a n l i t i d r i d c g u i d i n g " ( T h e R e g u l a t i o n o f F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m i n H u b e i P r o v i n c e ) [ H u b e i P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t D o c u m e n t n o . 3 3 ] . P p . 4 0 — 5 i n ) 5 n x i n c a i z h 1 1 1 1 ' ' z h i z ‘ r u 1 1 ' 1 ' ( S p e c i a l E d i t i o n o f t h e C u r r e n t F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m ) , e d i t e d b y C a i z h e n g b u y u s u a n g u a n l i s i , 1 9 8 5 . B e i j i n g : B e i j i n g 4 2 2 9 c h a n g , p . 4 3 . 2 9 2 T a b l e 7 . 5 . S h i y a n M u n i c i p a l R e v e n u e , R e v e n u e S u b m i t t a n c e t o t h e S t a t e , a n d R e v e n u e R e t e n t i o n , 1 9 7 8 - 8 9 ( i n m i l l i o n y u a n ) Y e a r T o t a l R e v e n u e M u n i c i p a l R e v e n u e S u b m i t t e d E x p a n s e s t o t h e S t a t e 1 9 7 8 2 9 . 5 4 8 . 7 9 1 2 . 7 2 1 9 7 9 4 8 . 0 8 2 3 . 1 3 4 8 . 0 3 1 9 8 0 4 4 . 9 6 1 3 . 6 0 2 3 . 0 2 1 9 8 1 4 3 . 7 5 1 7 . 6 2 4 3 . 7 5 1 9 8 2 7 1 . 3 8 0 . 4 1 2 2 . 5 5 1 9 8 3 9 0 . 2 1 8 . 5 5 5 0 . 6 6 1 9 8 4 1 1 2 . 6 1 1 4 . 6 2 5 2 . 8 1 1 9 8 5 2 2 3 . 0 0 9 9 . 1 6 1 0 1 . 4 8 1 9 8 6 2 1 5 . 7 5 9 5 . 0 6 1 0 4 . 7 5 1 9 8 7 2 3 7 . 5 3 1 0 7 . 3 1 1 0 0 . 5 0 1 9 8 8 2 4 3 . 8 0 1 0 4 . 3 4 1 0 9 . 6 4 1 9 8 9 2 6 2 . 6 3 1 1 6 . 1 7 1 2 1 . 8 2 S o u r c e s : S h i y a n s h i t o n g j i j u ( 1 9 7 9 ) . H u b e i s h e n g S h i y a n s h i g g g m i n z i n g i i t o n g i i n i e n i i e n 1 2 7 8 . ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 7 8 ) . ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 2 ) . 2 9 3 T a b l e 7 . 5 ( c o n t ' d ) ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 9 ) . t h e f r o i n v : i n v e l 9 . 7 8 a g e n t m u c h t h e r m t h e S A w h i c h S h i y a n c o n c e n n S h i y a n I m l m i c i p a m u m c i p a j 2 9 4 y u a n i n 1 9 8 9 , a 4 . 2 5 p e r c e n t a n n u a l g r o w t h r a t e o f r e v e n u e r e m i t t a n c e t o p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n t h e f o u r - y e a r p e r i o d . B . C o n fl i c t o f I n s t i t u t i o n a l C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n A s t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s s e p a r a t e d f r o m t h e S A W , t h e m u n i c i p a l i t y b e c a m e t h e s e c o n d l a r g e s t w o r k u n i t t h a t d e t e r m i n e d t h e d e v e l o p m e n t o f S h i y a n c i t y . W i t h i t s n e w fi n a n c i a l a b i l i t y , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a s b e e n i n c r e a s i n g l y i n v o l v e d i n c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n i n t h e c i t y a r e a ; n e w i n f r a s t r u c t u r e h a s b e e n c o n s t r u c t e d ; m o d e r n f a c t o r i e s h a v e b e e n b u i l t f o r t h e c i t y ' s e c o n o m i c g r o w t h . S h i y a n c i t y h a s b e e n b e n e fi t e d b y i n v e s t m e n t s f r o m t h e m u n i c i p a l s y s t e m a s w e l l a s f r o m t h e fi n a n c i a l g i a n t , t h e S A W . U n d e r t h i s i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t t r e n d , S h i y a n h a s b e e n t r a n s f o r m e d f r o m a d i s p e r s e d c i t y t o a c o n c e n t r a t e d e n t e r p r i s e c i t y . T h e c i t y c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i s a n i n d i c a t o r t o m e a s u r e t h e a m o u n t o f i n v e s t m e n t i n p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s i n t h e S h i y a n r e g i o n . T a b l e 7 . 6 s h o w s t h e a m o u n t o f i n v e s t m e n t s i n c a p i t a l c o n s t r u c t i o n m a d e b y t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y a n d S A W f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 9 . I n v e s t m e n t r a t i o i n d i c a t e s t h a t t h e S A W h a s b e e n t h e m a j o r i n v e s t i n g a g e n t i n S h i y a n . A s c o m p a r e d t o t h e S A W , t h e S h i y a n m u n i c i p a l fi n a n c i a l p o w e r i s m u c h s m a l l e r . I t i n d i c a t e s t h a t t h e " p r o fi t r e t e n t i o n s c h e m e ” ( I i r u n l i u c h e n g ) r e s t r i c t s t h e m u n i c i p a l i t y ' s r e v e n u e . T h u s , t h e a m o u n t o f m u n i c i p a l r e v e n u e i s n o t a s h i g h a s t h e S A W . H o w e v e r , t h e S A W i n v o l v e d m u c h m o r e p r o j e c t s o u t s i d e t h e S h i y a n r e g i o n , w h i c h i n t u r n l i m i t e d i t s s c a l e o f i n v e s t m e n t i n S h i y a n . I n c o n t r a s t , a l t h o u g h t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a d a w e a k e r fi n a n c i a l c a p a b i l i t y , t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d c o n c e n t r a t e i t s i n v e s t m e n t i n t h e S h i y a n a r e a . T h e i n v e s t m e n t r a t i o a l s o s h o w s t h a t t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a s b e e n c a t c h i n g u p s i n c e 1 9 7 9 . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n a r r o w i n g t h e g a p e s p e c i a l l y i n 1 9 8 5 a n d 1 9 8 6 . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i n v e s t m e n t s u r g e d t o 8 9 . 8 5 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 6 f r o m 5 3 . 5 7 m i l l i o n y u a n o f 2 9 5 T a b l e 7 . 6 . I n v e s t m e n t s o f C a p i t a l C o n s t r u c t i o n b y t h e S A W a n d S h i y a n M u n i c i p a l i t y , 1 9 7 8 - 8 9 ( i n M i l l i o n Y u a n ) Y e a r S h i y a n S e c o n d A u t o I n v e s t m e n t T o t a l M u n i c i p a l i t y W o r k s R a t i o I n v e s t m e n t I n v e s t m e n t I n v e s t m e n t ( S h i y a n : i n S h i y a n S A W ) 1 9 7 8 6 . 0 2 9 3 . 6 1 1 : 1 5 . 6 9 9 . 6 3 1 9 7 9 8 . 8 1 5 0 . 6 1 1 : 5 . 8 5 9 . 4 2 1 9 8 0 2 1 . 1 6 6 9 . 4 2 1 : 3 . 3 9 0 . 5 8 1 9 8 1 9 . 4 3 6 8 . 5 9 1 : 7 . 3 7 8 . 0 2 1 9 8 2 2 3 . 7 5 6 4 . 5 2 1 : 2 . 7 8 8 . 2 7 1 9 8 3 2 9 . 4 7 8 7 . 6 6 1 : 3 . 0 1 1 7 . 1 3 1 9 8 4 2 5 . 2 0 7 0 . 5 5 1 : 2 . 8 9 5 . 7 5 1 9 8 5 8 9 . 8 5 1 5 2 . 0 1 1 : 1 . 7 2 4 1 . 8 6 1 9 8 6 5 3 . 5 7 1 0 1 . 2 9 1 : 1 . 9 1 5 4 . 8 6 1 9 8 7 5 2 . 4 8 1 4 1 . 6 4 1 : 2 . 7 1 9 4 . 1 2 1 9 8 8 4 4 . 4 2 1 4 3 . 5 3 1 : 3 . 2 1 8 7 . 9 5 1 9 8 9 3 5 . 1 9 1 2 3 . 9 9 1 2 3 . 5 1 5 9 . 1 8 S o u r c e s : ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 3 ) . 2 9 6 T a b l e 7 . 6 ( c o n t ' d ) ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 9 ) . 2 9 7 1 9 8 5 . A p p a r e n t l y , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y o v e r l y i n v e s t e d i n t h e s e t w o y e a r s . A l t h o u g h t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t r e r e g u l a t e d t h e r u n a w a y l o c a l e x p e n s e i n t h e l a t e 1 9 8 0 5 , t h e c i t y e x p e n s e o n c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n v e s t m e n t m a i n t a i n e d a t a b o u t 3 0 p e r c e n t o f t h e S A W ' s t o t a l i n v e s t m e n t . T h i s p r o p o r t i o n o f i n v e s t m e n t a l l o w s S h i y a n t o b e c o n s t r u c t e d a s a s u p p o r t i n g b a s e o f t h e S A W p r o d u c t i o n s y s t e m . T a b l e 7 . 7 r e v e a l s t h e m a j o r c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n v e s t e d b y t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y i n t h e p e r i o d 1 9 8 5 t h r o u g h 1 9 9 4 . A m o n g t h e s e v e n p r o j e c t s , s i x o f t h e m w e r e r e l a t e d w i t h t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m . T h e 3 0 m i l l i o n y u a n S h i y a n A u t o m o t i v e W h e e l C a p F a c t o r y p r o j e c t a n d t h e 1 4 0 m i l l i o n y u a n t w o p h a s e s o f D o n g f e n g T i r e P l a n t e x p a n s i o n p r o j e c t w e r e a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t i n d u s t r i a l p r o j e c t s f o r t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y i n t h e 1 9 8 0 5 . T h e l a r g e s t i n v e s t m e n t i n u r b a n i n f r a s t r u c t u r e w a s t h e 6 6 m i l l i o n y u a n S h i y a n N o . 2 W a t e r P l a n t p r o j e c t . S h i y a n h a d b e e n s u f f e r i n g u n r e l i a b l e w a t e r s u p p l i e s f o r d e c a d e s . W a t e r s h o r t a g e i n w i n t e r s e a s o n a l w a y s t h r e a t e n s t h e n o r m a l p r o d u c t i o n p r o c e s s . 5 5 T h e d i s p r o p o r t i o n a t e m u n i c i p a l i n v e s t m e n t i n i n d u s t r i a l p r o j e c t s t r i g g e r e d a n e w c o n fl i c t b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y . A s t h e S A W e x p e r i e n c e d 1 4 p e r c e n t o f p r o d u c t i o n g r o w t h p e r y e a r , t h e S A W p r o d u c t i o n d i s t r i c t s r e q u i r e d c o n s i d e r a b l e i n v e s t m e n t s i n u r b a n i n f r a s t r u c t u r e , s u c h a s r o a d s y s t e m , w a t e r s u p p l y , e l e c t r i c i t y s u p p l y , g a s p i p e l i n e , fl o o d p r e v e n t i o n , s e w a g e s y s t e m , a n d t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m . F o r i n s t a n c e , t h e d i s p e r s e d w o r k s h o p p a t t e r n d e p e n d e d h e a v i l y o n r o a d t r a n s f o r m a t i o n . I t w a s n e c e s s a r y t o i m p r o v e t h e l i n k a g e o f S h i y a n r o a d s y s t e m a m o n g d i f f e r e n t p r o d u c t i o n d i s t r i c t s . T h e S A W m a d e a c o m p l a i n t t o t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t t h a t t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n o t e n t h u s i a s t i c a b o u t u n d e r l y i n g t h e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . “ 5 5 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 6 , 1 9 9 1 . T h e r e w a s w a t e r r a t i o n a m o n g d i f f e r e n t p r o d u c t i o n d i s t r i c t s i n 1 9 9 1 w i n t e r . 5 “ F i e l d n o t e , A u g u s t 8 , 1 9 9 1 . 2 9 8 T a b l e 7 . 7 . T h e S h i y a n M u n i c i p a l i t y ' s M a j o r C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t s , 1 9 8 5 - 9 4 C i t y P r o j e c t P r ° j e c t E s t i m a t e d I n v e s t m e n t U n t i l B e g i n n i n g D a t e I n v e s t m e n t E n d o f 1 9 9 0 ( M i l l i o n y u a n ) ( M i l l i o n y u a n ) S h i y a n N o . 2 A u g u s t 1 9 8 9 6 6 . 0 1 6 . 7 1 W a t e r P l a n t S h i y a n A u t o m o t i v e A u g u s t 1 9 8 5 - 3 0 . 1 6 W h e e l C a p F a c t o r y D e c . 1 9 8 8 S h i y a n A u t o m o t i v e 1 9 9 1 - 9 4 1 5 . 0 P r i s t o n P l a n t S h i y a n A u t o m o t i v e 1 9 8 6 - 9 0 2 7 . 3 7 R e fi t t i n g P l a n t S h i y a n N o . 1 1 9 8 7 - 2 1 . 5 4 K n i t t i n g P l a n t M a y 1 9 8 8 D o n g f e n g T i r e 1 9 8 6 - 3 3 . 3 8 P l a n t , P h r a s e I D e c . 1 9 8 8 ( 1 0 0 , 0 0 0 S e t s A s s e m b l y L i n e ) D o n g f e n g T i r e O c t . 1 9 9 0 1 0 7 . 0 5 4 . 4 P l a n t , P h r a s e H ( 3 0 0 , 0 0 0 S e t s A s s e m b l y L i n e ) S o u r c e s : H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 9 2 ) . H u b e i L a n g ? n i a n i i a n 1 % ] ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f H u b e i 1 9 9 1 ) . W u h a n : Z h o n g g u o t o n g j i c h u b a n s h e , p p . 1 5 3 - 4 , 1 6 1 - 3 . Z h a n g , J i n h u a a n d C h u n l a n W a n g ( 1 9 9 1 ) . T 1 1 1 h i 1 1 ( S h i y a n T a k i n g O f f ) . S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u w a i s i b a n g o n g s i , p p . 2 5 , 2 9 a n d 3 1 . 2 9 9 O n t h e o t h e r h a n d , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s n o t h a p p y w i t h t h e S A W e i t h e r . T h e c i t y g o v e r n m e n t c o m p l a i n e d t h a t t h e S A W c o n t r i b u t e d t o o l i t t l e t o t h e c i t y r e v e n u e . A c c o r d i n g t o t h e n e w fi n a n c i a l a r r a n g e m e n t i n 1 9 8 5 , 2 0 p e r c e n t o f t h e S A W ' s t a x e s , s u c h a s ” p r o d u c t t a x " ( c h a n p i n s h u r ) , " a p p r e c i a t i o n t a x " ( z e n g d r i s h u r ) , ” b u s i n e s s t a x " ( y i n g y e s h u r ) , a n d " b o n u s t a x ” ( i i a n g j i n s h u r ) , w e r e c o l l e c t e d b y t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y . 6 7 P a r t o f t h e s e i n c o m e s w a s p a i d f o r f o o d s u b s i d y o f t h e h u g e S A W w o r k i n g p o p u l a t i o n . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y f e l t t h a t t h e c i t y r e v e n u e w a s d r a i n i n g i n t o t h e S A W s y s t e m . B u t t h e S A W d e f e n d e d t h a t t h e a u t o p l a n t ' s s u b c o n t r a c t i n g s p a r e p a r t s p r o d u c t i o n a n d a s s e m b l i n g s p e c i a l i z e d v e h i c l e s t o t h e m u n i c i p a l f a c t o r i e s w a s a d i r e c t c o n t r i b u t i o n t o t h e c i t y r e v e n u e . C . D e e p e n i n g S o c i a l D i v i s i o n o f L a b o r I n s p i t e o f t h e c o n fl i c t b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y , t h e y h a v e a f a i r l y l o n g h i s t o r y o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n r e l a t i o n s h i p . T a b l e 7 . 8 s h o w s t h a t t h e n u m b e r o f m u n i c i p a l i n d u s t r i a l f a c t o r i e s h a v e b e e n g r o w i n g s i n c e 1 9 6 9 . W h e n t h e S A W w a s e n g a g e d i n p r o d u c t i o n i n 1 9 7 5 , m o s t o f t h e c i t y i n d u s t r i e s w e r e s m a l l - s c a l e l i g h t i n d u s t r i e s , s u c h a s f o o d p r o c e s s i n g , h a n d i c r a f t , w o o d w o r k s , a n d m a c h i n e r y s h o p s . U n t i l 1 9 7 9 , t h e S h i y a n M a c h i n e r y I n d u s t r i a l B u r e a u p l a n n e d t o e x p a n d t h e c i t y i n d u s t r i a l s y s t e m , t a k i n g a i m a t t h e a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t i n g . “ H o w e v e r , t h e w e a k m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m m a d e i t u n a b l e t o e n g a g e i n q u a l i t y m a s s p r o d u c t i o n w i t h t h e S A W . N e v e r t h e l e s s , t h e m e r g e o f t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y a l l o w e d t h e m o s t s i m p l e a u t o s p a r e p a r t s t o b e a l l o c a t e d t o t h e c i t y i n d u s t r y . I n 1 9 8 0 , o n l y 1 7 5 7 " H u b e i s h e n g d u i c a i d r e n g g u a n l i t i d r i d c g u i d i n g " ( 1 9 8 5 ) , p . 4 2 . ‘ 3 H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 9 0 ) . H u b e i s h e n g d r i - - g g n g j g W ( G a z e t t e e r o f H u b e i P r o v i n c e - - I n d u s t r i a l G a z e t t e e r : M a c h i n e r y ) . W u h a n : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e , p . 6 4 . 3 0 0 T a b l e 7 . 8 . C o m p a r i n g S h i y a n a n d t h e S A W ' s A n n u a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n D a t e N o . o f C i t y ' s A n n u a l S A W ' s C i t y ' s A u t o P e r c e n t o f C i t y ' s I n d u s t r i a l A n n u a l S u b c o n t r a c t i n g S A W ' s A n n u a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n I n d u s t r i a l ( P e r c e n t o f I n d u s t r i l a l F i r m s ( M i l l i o n P r o d u c t i o n C i t y P r o d u c t i o n t o Y u a n ) ( M i l l i o n P r o d u c t i o n S h i y a n C i t y Y u a n ) T o t a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i o n 1 9 6 9 3 9 2 . 8 4 - - - - - - - - — 1 9 7 5 8 4 2 3 . 7 5 4 9 . 5 0 - - - 6 7 . 6 % 1 9 8 0 1 2 7 9 8 . 6 7 8 9 5 . 1 0 1 7 % 9 0 . 0 7 % 1 9 8 4 1 7 2 * 3 9 0 . 6 6 1 , 9 7 3 . 0 5 - - - - - - 1 9 8 5 1 7 3 * 4 9 2 . 0 0 2 , 3 7 5 . 1 0 7 0 . 5 3 % 8 2 . 8 % 1 9 8 8 ~ - - 8 8 4 . 2 9 3 , 3 3 1 . 7 5 - - - — - — 1 9 8 9 2 3 5 1 , 0 5 8 . 5 0 3 , 6 5 2 . 5 0 7 7 % 7 7 . 5 % 1 9 9 0 2 3 2 1 , 0 5 0 . 0 0 3 , 3 4 5 . 9 0 a b o v e 8 0 % - - - * T h e s e fi g u r e i n c l u d e d t o w n s h i p e n t e r p r i s e s S o u r c e s : D e n g G u o z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " C h e x i n g s h i x r ' n g n ' n x i n x i a n g r o n g , s h i c b a n g t o n g x i n x i e s h o u q i a n j i n " ( P r o s p e r o u s T o g e t h e r , C i t y a n d E n t e r p r i s e P r o g r e s s T o g e t h e r ) . ' ( 1 I a n , 1 0 : 1 2 - 1 4 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g ( 1 9 9 0 ) . D i e r g i e h e M i g o c h a n g i i a n i i e , ( A B r i e f I n t r o d u c t i o n o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ) . S h i y a n s h i , p . 2 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E r g i d a s h i ( 1 1 1 2 5 2 - 1 2 8 4 ) ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ( 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ) ) . S h i y a n s h i : d i e r q i c h e z h i z a o c h a n g y i n s h u a c h a n g y i n s h u a , t a b l e 2 . H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 1 ) . D a n g d a i fl u Q e i i i Q e n i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y H u b e i B a s i c C o n s t r u c t i o n ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 2 4 8 . 3 0 1 T a b l e 7 . 8 ( c o n t ' d ) Z h a n g J i n h u a a n d W a n g C h u n l a n ( 1 9 9 1 ) . T e n g f e i d e S r i m n , ( S h i y a n T a l c i n g O f f ) . S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u w a i s h i b a n g o n g s h i , ( O c t o b e r 1 9 9 1 ) , p . 2 Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u b i a n l i . S h i g n s h i e h e n g s h i Q n g fi g u i h u a - - 1 2 2 2 2 2 1 2 . ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n - - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , ( A u g u s t 1 9 8 9 ) , p . 4 5 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 9 1 ) . Z ) n o i h e o n n i 1 1 1 ' n 1 ( Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o b i l e I n d u s t r y , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 5 9 , 6 5 8 - 9 . 3 0 2 p e r c e n t o f t h e c i t y i n d u s t r i a l o u t p u t w a s a c t u a l l y r e l a t e d w i t h t h e a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t i n g . T h e g r o w t h o f S h i y a n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n i n c r e a s e d q u i c k l y d u r i n g t h e S i x t h F Y P ( 1 9 8 1 - 8 5 ) . A s t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s s e p a r a t e d f r o m t h e S A W i n 1 9 8 2 a n d w i t h t h e s u b s e q u e n t r e s t r u c t u r i n g o f fi n a n c i a l m a n a g e m e n t s y s t e m , S h i y a n c i t y e x p e r i e n c e d s u b s t a n t i a l g r o w t h . I n 1 9 8 5 , t h e m u n i c i p a l g r o s s v a l u e o f i n d u s t r i a l o u t p u t ( G V I O ) i n c r e a s e d b y 2 6 p e r c e n t ( 4 9 2 m i l l i o n y u a n ) c o m p a r e d w i t h 3 9 0 . 6 6 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 4 . T h e r a p i d g r o w t h w a s c l o s e l y r e l a t e d w i t h t h e c l o s e r s u b c o n t r a c t i n g r e l a t i o n s h i p w i t h t h e S A W . T h e p e r c e n t a g e o f S h i y a n c i t y ' s a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t i n g t o t h e c i t y ' s G V I O r o s e f r o m 1 7 p e r c e n t t o 7 0 . 5 p e r c e n t i n 1 9 8 0 - 8 5 . T h e r e m a r k a b l e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l p e r f o r m a n c e i n c r e a s e d 4 0 0 p e r c e n t f r o m 9 8 . 6 7 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 0 t o 4 9 2 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 5 . T h e c i t y ' s G V I O i n c r e a s e d b y a n o t h e r 1 0 0 p e r c e n t f r o m 4 9 2 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 5 t o 1 , 0 5 0 m i l l i o n y u a n i n 1 9 9 0 . T h e p r o d u c t i o n g r o w t h i n t h e 1 9 8 0 s w a s m a i n l y d u e t o t h e h e a v y i n v e s t m e n t o f c a p i t a l c o n s t r u c t i o n i n m u n i c i p a l i n d u s t r y . M a n y o f t h e m u n i c i p a l a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t o r s h a v e a c h i e v e d t e c h n o l o g i c a l r e n e w a l b y 1 9 9 1 . 1 5 9 T a b l e 7 . 7 ( p . 2 9 8 ) s h o w s t h a t f o u r m u n i c i p a l i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s c o m p l e t e d t r a n s f o r m a t i o n d u r i n g t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 6 — 9 0 ) . A m o n g t h e m t h e S h i y a n N o . l K n i t t i n g P l a n t w a s a i m e d a t p r o v i d i n g j o b s f o r f e m a l e w o r k e r s , w h i c h w a s p a r t o f m u n i c i p a l p l a n s t o b a l a n c e m a l e a n d f e m a l e w o r k f o r c e s . 7 0 W h i l e S h i y a n h a s b e e n m o r e d e p e n d e n t o n t h e S A W s u b c o n t r a c t i n g , S h i y a n ' s i n d u s t r i a l o u t p u t g r e w r a p i d l y , p r o v i d i n g a n o p p o r t u n i t y f o r 6 9 I v i s i t e d f o u r m u n i c i p a l a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t i n g f a c t o r i e s i n 1 9 9 1 . M o s t o f t h e m h a d n e w b u i l d i n g s a n d n e w m a c h i n e r y . E x c e p t t h e S h i y a n R e fi t t i n g P l a n t w h i c h w a s s t i l l i n t r a n s i t i o n , t h e r e s t w e r e s a i d t o b e a b l e t o a c h i e v e q u a l i t y a n d e f fi c i e n t p r o d u c t i o n . F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 7 , 1 9 9 1 . 7 0 Z h a n g J i n h u a a n d W a n g C h u n l a n ( 1 9 9 1 ) . n 1 h i n ( S h i y a n T a k i n g O f f ) . S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u w a i s h i b a n g o n g s h i , p p . 2 5 , 2 9 , a n d 3 1 . 3 0 3 t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m t o d e v e l o p i n t o e f fi c i e n t s y s t e m . T h u s , S h i y a n ' s e c o n o m y h a s s t e a d i l y m e r g e d i n t o t h e S A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t i s a n o t h e r i m p o r t a n t w o r k u n i t i n S h i y a n c i t y . T h e a d m i n i s t r a t i v e t e r r i t o r y o f t h e Y u n y a n g r e g i o n e n c i r c l e s t h e S h i y a n c i t y b o u n d a r y . B e c a u s e t h e Y u n y a n g r e g i o n i s c o m p o s e d o f c o u n t y s e a t s w i t h o u t m a j o r c i t i e s i n i t s t e r r i t o r y , t h e Y u n y a n g g o v e r n m e n t i s l o c a t e d i n S h i y a n c i t y . L i k e i t s n e i g h b o r S h i y a n m u n i c i p a l i t y , t h e Y u n y a n g g o v e r n m e n t h a s b e e n p u r s u i n g a s u b c o n t r a c t i n g o p p o r t u n i t y w i t h t h e S A W . U n l i k e t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y , h o w e v e r , t h e Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t d o e s n o t h a v e a n i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t i n r e g a r d t o t h e a l l o c a t i o n o f l o c a l i n v e s t m e n t f u n d s . 7 l I n g e n e r a l , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t a n d S A W w a s f a i r l y g o o d . T h e S A W h e l p e d Y u n y a n g ' s f o r m e r a g r i c u l t u r a l m a c h i n e r y f a c t o r i e s t o t r a n s f o r m i n t o a u t o m o t i v e s p a r e p a r t s fi r m s . M o s t o f t h e s e fi r m s w e r e c o n t r o l l e d b y t h e c o u n t y g o v e r n m e n t s a n d w e r e o r g a n i z e d a s r u r a l c o l l e c t i v e e n t e r p r i s e s o r s o — c a l l e d " r u r a l e n t e r p r i s e s . " T h e c o u n t i e s w e r e f o r m e r p e o p l e c o m m u n e s w h i c h h a d b e e n u s e d t o m a i n t a i n a g r i c u l t u r a l s u p p o r t f o r t h e S A W ' s w o r k s h o p s . G i v e n t h e h i s t o r i c a l r e l a t i o n s h i p , t h e r u r a l e n t e r p r i s e s c o u l d r e c e i v e s p a r e p a r t s s u b c o n t r a c t i n g o r d e r f r o m t h e S A W w o r k s h o p s . U n t i l 1 9 8 9 , t h e Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t i n v e s t e d 8 0 m i l l i o n y u a n t o c o m p l e t e t e c h n o l o g i c a l r e n o v a t i o n f o r t h e 1 8 s p a r e p a r t s f a c t o r i e s t h a t w e r e s u b c o n t r a c t e d t o t h e S A W . T h e t o t a l s u b c o n t r a c t i n g p r o d u c t i o n v a l u e f o r t h e w h o l e r e g i o n w a s 1 6 2 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 8 . 7 2 F o r i n s t a n c e , t h e H u b e i Y u n y a n g A u t o m o t i v e V e s s e l P l a n t w a s a c t i v e l y l a u n c h i n g a n a d v e r t i s e m e n t o n n a t i o n a l t e l e v i s i o n t o m a r k e t t h e D o n g f e n g t r u c k s p a r e p a r t s . 7 3 7 ‘ F i e l d n o t e , A u g u s t 3 , 1 9 9 1 . 7 2 W a n g Q i g a n g ( 1 9 8 9 ) . " ' D o n g f é n g ' u a n l i x i e c h u n l a i " ( ' E a s t W i n d ' B r i n g s t h e S p r i n g O v e r T h o u s a n d s M i l e s A w a y ) . M n , 1 0 : 1 5 - 1 7 , p . 1 6 . 7 3 F i e l d n o t e , A u g u s t 5 , 1 9 9 1 . 3 0 4 T h e r e h a s b e e n a d i s c u s s i o n i n t h e H u b e i p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t t h a t t h e Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t m a y b e e l i m i n a t e d a n d b e t r a n s f e r r e d u n d e r t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y j u r i s d i c t i o n . O n e m a j o r c o n s i d e r a t i o n h a s b e e n w h e t h e r t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y h a s s u c h a n a d m i n i s t r a t i v e c a p a c i t y t o c o n t r o l a l a r g e p i e c e o f l a n d . T h e S A W m a y h a v e b e e n u n c o m f o r t a b l e w i t h s u c h a n a d m i n i s t r a t i v e c h a n g e , f o r i t c o u l d a g g r a v a t e t h e e x i s t i n g i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t . D . S o c i a l I m p a c t s d u r i n g U r b a n T r a n s f o r m a t i o n R e s t r u c t u r i n g o f t h e S A W a n d S h i y a n c i t y i n t h e d i r e c t i o n o f e x p a n s i o n a n d c o n c e n t r a t i o n h a s b r o u g h t a b o u t f u n d a m e n t a l c h a n g e s i n S h i y a n . U r b a n i z a t i o n h a s b e e n t a k i n g p l a c e i n t h e p r o c e s s o f m e r g i n g t h e d i s p e r s e d p r o d u c t i o n d i s t r i c t s . A d i r e c t i m p a c t o n S h i y a n i s t h e g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n . I n C h i n a , t h e n u m b e r o f n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i s a n i n d i c a t o r o f u r b a n g r o w t h . T a b l e 7 . 9 s h o w s t h a t t h e r e h a d b e e n d e c l i n e s o f n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i n 1 9 7 9 , 1 9 8 1 , a n d 1 9 8 2 . T h e s e t e n d e n c i e s w e r e d u e t o t h e d e p a r t u r e o f c o n s t r u c t i o n t e a m s . E x c e p t t h e s e t h r e e y e a r s , t h e n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n h a s b e e n e x p e r i e n c i n g g r o w t h w h i l e t h e a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n h a s b e e n s h r i n k i n g . T h i s d e v e l o p m e n t t r e n d s i n d i c a t e t h a t g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n i n S h i y a n w a s k e e p i n g u p w i t h t h e p a c e o f g r o w t h o f i n d u s t r i a l o u t p u t . G r o w t h o f t h e n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i n S h i y a n w a s n o t s o l e l y t h e c o n s e q u e n c e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n . H i s t o r i c a l l e g a c y o f f o r m e r s o c i a l m o b i l i z a t i o n p o l i c y i n p a r t c o n t r i b u t e d t o u r b a n g r o w t h . M o s t o f t h e l o w e r r a n k w o r k e r s t h a t m i g r a t e d t o S h i y a n i n t h e 1 9 7 0 s c a m e a l o n e . I n t h e m i d - 1 9 8 0 3 , t h e S A W a p p r o v e d t h a t f a m i l y m e m b e r s o f t h e s e w o r k e r s c o u l d m o v e t o S h i y a n f o r r e u n i o n . 7 4 T h e r e b y , i t a d d e d n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n t o S h i y a n . M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 S p e c i a l S t u d y R e p o r t ) ( 1 9 8 9 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , p . 2 6 . W B e i j i n g : Z h o W n g g u o c h e n g s h i j i n g ( j S i t a s t h i e s h t i u c i a l c Y u h e b a a r n b s o h o e k , o p f . 3 C 2 i . t y i n C h i n a . 1 9 8 9 ) - 3 0 5 T a b l e 7 . 9 . P o p u l a t i o n C h a n g e s i n S h i y a n , 1 9 7 0 - 8 9 Y e a r T o t a l C i t y N o n - a g r i c u l t u r a l A g r i c u l t u r a l P o p u l a t i o n P o p u l a t i o n P o p u l a t i o n 1 9 7 0 1 7 3 , 7 6 4 7 0 , 3 1 4 1 0 3 , 4 5 0 1 9 7 1 2 0 6 , 3 1 8 1 0 0 , 9 6 0 1 0 5 , 3 5 8 1 9 7 2 2 2 0 , 5 5 4 1 1 1 , 7 5 4 1 0 8 , 8 0 9 1 9 7 3 2 2 2 , 8 0 2 1 0 9 , 9 0 1 1 1 2 , 9 0 1 1 9 7 4 2 3 4 , 7 0 4 1 1 6 , 4 5 5 1 1 8 , 2 4 9 1 9 7 5 2 5 7 , 6 4 3 1 3 5 , 2 1 8 1 2 2 , 4 2 5 1 9 7 6 2 7 4 , 1 6 9 1 4 8 , 1 3 3 1 2 6 , 0 3 6 1 9 7 7 2 8 1 , 8 3 0 1 5 2 , 6 1 7 1 2 9 , 2 1 3 1 9 7 8 2 9 2 , 0 1 3 1 6 2 , 3 1 9 1 2 9 , 6 9 4 1 9 7 9 3 0 0 , 1 1 6 1 7 3 , 3 9 0 1 2 6 , 7 2 6 1 9 8 0 3 0 6 , 0 4 4 1 8 1 , 5 6 0 1 2 4 , 3 9 4 1 9 8 1 2 9 3 , 5 7 3 1 7 0 , 9 4 9 1 2 2 , 6 2 4 1 9 8 2 2 9 7 , 2 3 1 1 7 5 , 1 8 5 1 2 2 , 0 4 6 1 9 8 3 3 0 1 , 7 5 7 1 8 2 , 5 2 8 1 1 9 , 2 2 6 1 9 8 4 3 1 4 , 9 6 6 2 0 3 , 9 2 0 1 1 1 , 0 4 6 1 9 8 5 3 3 2 , 5 5 4 2 2 7 , 3 0 1 1 0 5 , 2 5 3 1 9 8 6 3 3 8 , 4 9 2 2 3 5 , 7 5 3 1 0 2 , 7 3 9 1 9 8 7 3 5 4 , 2 9 1 2 5 1 , 5 7 1 1 0 2 , 7 2 0 1 9 8 8 3 6 1 , 1 0 0 2 5 9 , 7 0 0 1 0 1 , 4 0 0 1 9 8 9 3 7 8 , 3 4 5 2 6 6 , 2 7 6 1 1 2 , 0 6 9 S o u r c e s : S h i y a n s h i e b e n g s h i m g r ; g u i h u a - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 - - z h u a n g ' z a n i i u 1 2 a m ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n , 1 9 9 0 - 2 0 1 0 : S p e c i a l S t u d y R e p o r t ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , T a b l e 1 . T a n C h o n g t a i ( e d . ) ( 1 9 8 8 ) . 2 1 0 a n I ' Q Q Q - - H u b e i f e n c e ( C h i n a ' s P o p u l a t i o n - - H u b e i V o l u m e ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 6 8 ; 7 0 ; 1 5 8 . n g n g g u g e h e n g s h i i i n g u " s h e h u i m a n i i a n 1 2 8 8 ( A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e , p . 8 3 1 . 3 0 6 A s S h i y a n c i t y i s d e v e l o p i n g t o w a r d a m o d e r n i n d u s t r i a l c i t y , s o c i a l r e l a t i o n s h i p s h a v e b e e n c h a n g i n g a c c o r d i n g l y . T h e f o r m e r s e l f - r e l i a n t u r b a n l i f e h a s b e e n t r a n s f o r m e d i n t o e m p h a s i s o n c o n s u m p t i o n . C o n t r a r y t o t h e n o t i o n o f ” p r o d u c e r c i t y , " S h i y a n c i t y c r e a t e d m o r e s e r v i c i n g j o b s . W h i l e t h e a v e r a g e s t a n d a r d o f l i v i n g i n S h i y a n h a s b e e n i m p r o v i n g , s o c i a l i n e q u a l i t y b e t w e e n t h e u r b a n a n d r u r a l p o p u l a t i o n h a s b e e n a l s o w i d e n i n g . T h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e i n S h i y a n i s d i v i d e d a l o n g t h e l i n e o f " w o r k u n i t " ( d a n u e r ) , i . e . , t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l s y s t e m . ” T h e s e t w o s y s t e m s p r o v i d e m o s t o f t h e i n d u s t r i a l j o b s f o r t h e S h i y a n n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n . T a b l e 7 . 1 0 s h o w s t h a t t h e w o r k f o r c e s i n t h e S A W h a v e b e e n g r o w i n g b y s i x p e r c e n t p e r y e a r f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 9 w h i l e G V I O i n S h i y a n i n d u s t r i a l s y s t e m h a s b e e n e x p e r i e n c i n g 8 . 3 p e r c e n t a n n u a l g r o w t h f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 8 9 . T h e s i z e o f S h i y a n i n d u s t r i a l w o r k f o r c e s w a s o n l y a b o u t 2 0 p e r c e n t o f t h e S A W . U r b a n r e f o r m i n S h i y a n h a s c r e a t e d n e w s e r v i c i n g j o b s i n t h e b o o m i n g c o m m e r c i a l a n d s e r v i c e s e c t o r s . S e r v i c i n g j o b s h a v e e x p e r i e n c e d s e v e n p e r c e n t g r o w t h p e r y e a r i n t h e p e r i o d 1 9 8 3 - 8 8 . T h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e o f S h i y a n i n d i c a t e s t h a t t h e u r b a n f u n c t i o n o f c i t y i n t h e 1 9 8 0 5 h a s b e e n s h i f t i n g f r o m t h e M a o i s t " p r o d u c e r c i t y " t o a " p r o d u c t i v e - c o n s u m p t i o n c i t y . " F o r i n s t a n c e , t h e n u m b e r o f j o b s p r o v i d e d i n S h i y a n i n 1 9 8 7 i s r a n k e d i n t h e f o l l o w i n g o r d e r : 1 ) i n d u s t r y ; 2 ) a g r i c u l t u r e ; 3 ) r e s t a u r a n t a n d r e t a i l ; 4 ) e d u c a t i o n ; 5 ) p a r t y a n d g o v e r n m e n t ; 6 ) c o n s t r u c t i o n ; 7 ) r e a l e s t a t e a n d r e s i d e n t i a l s e r v i c e ; 8 ) t r a n s p o r t a t i o n ; 9 ) h y g i e n e a n d s o c i a l w e l f a r e ; 1 0 ) fi n a n c e a n d i n s u r a n c e ; a n d 1 1 ) s c i e n t i fi c r e s e a r c h a n d t e c h n o l o g y . 7 6 A c c o r d i n g t o t h i s o r d e r , i n d u s t r y p r o v i d e d m o s t j o b s i n S h i y a n . A l t h o u g h a g r i c u l t u r e w a s r a n k e d s e c o n d , t h e n u m b e r o f 7 5 T h e o t h e r t w o w o r k u n i t s i n S h i y a n a r e Y u n y a n g r e g i o n i n d u s t r i a l s y s t e m a n d H u b e i p r o v i n c i a l i n d u s t r i a l s y s t e m . B u t t h e i r w o r l c f o r c e s e m p l o y e d i n S h i y a n a r e r e l a t i v e l y s m a l l . 7 5 Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 9 ) . 1 1 1 ' n s h i e b e n g s l r i g z n g g ' g g i l r u a , 1 2 2 2 2 0 1 2 . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , p . 4 9 . 3 0 7 T a b l e 7 . 1 0 . N u m b e r o f I n d u s t r i a l a n d N o n - I n d u s t r i a l W o r k e r s i n t h e S A W a n d S h i y a n C i t y ' s I n d u s t r i a l S y s t e m Y e a r I n d u s t r i a l N o n - I n d u s t r i a l S A W W o r k e r s W o r k e r s i n S h i y a n W o r k e r s M u n i c i p a l I n d u s t r i a l S y s t e m 1 9 7 8 4 7 , 1 4 4 1 9 7 9 4 4 , 5 3 6 1 9 8 0 9 , 5 8 1 4 7 , 8 8 5 1 9 8 1 9 , 9 4 3 3 8 , 5 6 6 5 0 , 8 7 5 1 9 8 2 1 0 , 7 8 5 3 9 , 8 6 5 5 3 , 0 6 2 1 9 8 3 1 2 , 0 2 4 2 7 , 2 6 5 5 4 , 3 6 7 1 9 8 4 1 3 , 6 4 2 2 9 , 0 1 4 5 8 , 6 4 6 1 9 8 5 1 5 , 7 0 3 3 1 , 6 1 7 6 2 , 4 3 0 1 9 8 6 . 1 6 , 6 5 1 3 3 , 8 9 2 6 4 , 5 6 5 1 9 8 7 1 8 , 6 6 0 3 8 , 1 6 7 6 7 , 6 3 8 1 9 8 8 1 9 , 9 4 2 3 7 , 3 6 9 7 7 , 0 3 5 1 9 8 9 1 9 , 4 3 2 7 9 , 1 5 4 N o t e : T h e g r o w t h r a t e o f t h e S A W w o r k f o r c e s f r o m 1 9 7 9 t o 1 9 8 9 i s 6 % a n d t h e g r o w t h r a t e o f t h e w o r k f o r c e s i n S h i y a n i n d u s t r i a l s y s t e m f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 8 9 8 . 3 % . S o u r c e s : ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 1 ) . 3 0 8 T a b l e 7 . 1 0 ( c o n t ' d ) ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 9 ) . 3 0 9 a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n a n d f a r m l a n d h a s b e e n d e c l i n i n g s i n c e t h e S A W w a s i n f u l l o p e r a t i o n . R e s t a u r a n t a n d r e t a i l s e c t o r s a r e e x p a n d i n g a s a r e s u l t o f i m p r o v e m e n t o f c o n s u m p t i o n p o w e r o f g e n e r a l p u b l i c . T h e n u m b e r o f c o n s t r u c t i o n a n d o f r e a l e s t a t e e m p l o y m e n t i n d i c a t e s t h a t h o u s i n g c o n s t r u c t i o n w a s t h e f o u r t h i m p o r t a n t e c o n o m i c s e c t o r i n S h i y a n . T h e o c c u p a t i o n a l s t r u c t u r e i n 1 9 8 7 s h o w e d t h a t S h i y a n h a d b e e n i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l , c o m m e r c i a l , a n d c o n s t r u c t i o n a l a c t i v i t i e s , w h e r e a s a g r i c u l t u r a l a c t i v i t y d e c l i n e d . A s a r e s u l t o f t h e e m e r g e n c e o f r u r a l e n t e r p r i s e s , t h e a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n a l s o h a s t h e o p p o r t u n i t y t o b e i n v o l v e d i n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h i s p i c t u r e t e l l s u s t h a t S h i y a n i s e m e r g i n g a s a n a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l c i t y , w h e r e t h e i n d u s t r i a l a n d a g r i c u l t u r a l e g a l i t a r i a n r e l a t i o n s h i p i s s u b s t i t u t e d b y t h e a u t o m o t i v e s u b c o n t r a c t i n g r e l a t i o n s h i p . S i n c e 1 9 7 8 , t h e a v e r a g e s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e w o r k i n g p o p u l a t i o n i n t h e S h i y a n r e g i o n h a s b e e n i m p r o v i n g s u b s t a n t i a l l y . T a b l e 7 . 1 1 i n d i c a t e s t h a t t h e a n n u a l i n c o m e o f t h e S A W w o r k e r s a n d S h i y a n m u n i c i p a l i n d u s t r i a l w o r k e r s ' a n n u a l g r o w t h r a t e f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 9 w e r e 1 5 p e r c e n t a n d 1 6 p e r c e n t , r e s p e c t i v e l y . A l t h o u g h t h e S h i y a n m u n i c i p a l w o r k e r s r e c e i v e d h i g h e r g r o w t h r a t e t h a n t h e S A W w o r k e r s , t h e S A W w o r k e r s e n j o y e d 2 8 p e r c e n t m o r e a n n u a l i n c o m e i n 1 9 8 9 t h a n t h e S h i y a n m u n i c i p a l w o r k e r s . T h e a n n u a l i n c o m e o f r u r a l p o p u l a t i o n i n S h i y a n h a s l o n g f a l l e n b e l o w t h e a v e r a g e l e v e l o f r u r a l p o p u l a t i o n i n H u b e i P r o v i n c e . S i n c e 1 9 7 3 , t h e r u r a l p o p u l a t i o n h a s b e e n m o b i l i z e d t o s h i f t f r o m g r o w i n g g r a i n t o g r o w i n g v e g e t a b l e s . S u c h a c h a n g e b r o u g h t S h i y a n p e a s a n t s b e t t e r i n c o m e s . D u r i n g t h e 1 9 8 0 s , r u r a l e n t e r p r i s e s g r e w r a p i d l y . I n 1 9 8 5 , f o r e x a m p l e , t h e r e w e r e 5 2 9 r u r a l e n t e r p r i s e s i n t h e S h i y a n r e g i o n , 3 1 0 T a b l e 7 . 1 1 . C o m p a r i n g t h e A n n u a l I n c o m e o f S h i y a n M u n i c i p a l I n d u s t r i a l W o r k e r s , N o n - I n d u s t r i a l W o r k e r s , a n d S A W W o r k e r s , 1 9 8 7 ( i n Y u a n ) Y e a r N o n - I n d u s t r i a l M u n i c i p a l S A W W o r k e r s W o r k e r s I n d u s t r i a l W o r k e r s 1 9 7 8 4 6 6 . 0 0 6 0 5 . 0 0 1 9 7 9 7 3 5 . 3 0 7 8 2 . 2 0 1 9 8 0 7 7 8 . 5 0 8 2 3 . 9 0 1 9 8 1 7 8 2 . 9 0 7 4 9 . 2 0 8 1 8 . 2 0 1 9 8 2 7 9 2 . 4 5 7 3 8 . 2 0 8 5 2 . 6 0 1 9 8 3 7 3 4 . 0 0 8 9 2 . 5 0 9 6 2 . 9 0 1 9 8 4 8 8 6 . 6 8 9 5 2 . 7 2 1 , 3 3 5 . 0 0 1 9 8 5 1 , 1 2 1 . 0 0 1 , 1 4 4 . 4 3 1 , 4 1 6 . 2 0 1 9 8 6 1 , 2 3 7 . 1 0 1 , 2 4 9 . 2 9 1 , 7 0 2 . 3 0 1 9 8 7 1 , 2 7 2 . 9 4 1 , 8 6 4 . 4 7 1 9 8 8 1 , 7 8 7 . 0 0 1 , 9 0 0 . 5 0 2 , 1 9 2 . 5 6 1 9 8 9 2 , 1 5 3 . 2 5 2 , 7 5 8 . 0 0 N o t e : T h e g r o w t h r a t e o f a n n u a l i n c o m e o f S h i y a n c i t y ' s i n d u s t r i a l w o r k e r s f r o m 1 9 7 8 t o 8 9 i s 1 6 . 4 % a n d t h e g r o w t h r a t e o f a n n u a l i n c o m e o f S A W w o r k e r s f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 9 1 5 . 3 % . S o u r c e s : B y r d , W i l l i a m A . ( 1 9 9 2 ) . " T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t . " P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n t h n e s e I n d u s a z a ' [ E m s l a r d e r E d a m , e d i t e d b y W i l l i a m A . B y r d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p . 3 8 4 , T a b l e s 7 a n d 9 . ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 0 ) . 3 1 1 T a b l e 7 . 1 1 ( c o n t ' d ) ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S t a t e E c o n o m y i n S h i y a n , H u b e i , 1 9 8 9 ) . 3 1 2 p r o v i d i n g n o n - a g r i c u l t u r a l j o b s f o r t h e s u r p l u s r u r a l l a b o r . 7 7 A l l t h e s e c h a n g e s i n S h i y a n ' s r u r a l s u b u r b s i m p r o v e d t h e i n c o m e l e v e l o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n . D u r i n g t h e 1 9 8 0 8 , t h e a n n u a l i n c o m e o f r u r a l p o p u l a t i o n i n c r e a s e d f r o m 1 1 1 y u a n i n 1 9 8 0 , t o 2 2 9 y u a n i n 1 9 8 3 , 2 7 7 y u a n i n 1 9 8 4 , 3 5 4 y u a n i n 1 9 8 5 , 4 3 7 y u a n i n 1 9 8 8 , a n d 5 2 5 y u a n i n 1 9 8 9 . 7 8 A l t h o u g h t h e S h i y a n p e a s a n t s ' i n c o m e l e v e l h a d i m p r o v e d , t h e y s t i l l l a g g e d b e h i n d t h e S h i y a n m u n i c i p a l w o r k e r s a n d S A W w o r k e r s i n r e a l t e r m s . T h i s c r e a t e d a w i d e n i n g g a p o f u r b a n - r u r a l i n e q u a l i t y . 7 9 T h e r e w e r e s u b s t a n t i a l c h a n g e s i n t h e c o n s u m p t i o n s t r u c t u r e o f t h e S h i y a n p o p u l a t i o n d u r i n g t h e 1 9 8 0 s . C o m p a r i n g t h e c o n s u m p t i o n p o w e r o f 1 9 8 5 w i t h t h a t o f 1 9 8 4 , e a c h 1 0 0 u r b a n h o u s e h o l d w h o p o s s e s s e d c o l o r t e l e v i s i o n s e t s i n c r e a s e d f r o m 8 t o 3 3 ( h i g h e s t i n H u b e i ) ; e l e c t r i c a l f a n s f r o m 7 4 t o 9 8 , b i c y c l e s f r o m 4 8 t o 6 9 , w a s h i n g m a c h i n e s f r o m 4 6 t o 7 3 , c a s s e t t e r e c o r d e r s f r o m 2 8 t o 5 5 , a n d r e f r i g e r a t o r s f r o m 6 t o 2 6 ( h i g h e s t i n H u b e i ) . 8 0 T h e c o n s u m p t i o n p o w e r o f e a c h h o u s e h o l d i n c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y a s m o s t o f t h e h o u s e h o l d s h a v e m o r e t h a n o n e b r e a d w i n n e r w h o c a n b r i n g i n 5 0 0 t o 8 0 0 y u a n a m o n t h . I n g e n e r a l , t h e S A W w o r k e r s e a r n e d m o r e m o n e y t h a n t h e F A W w o r k e r s . T h e S A W w o r k e r s r e c e i v e d s p e c i a l s u b s i d y ( j i n s a n 1 1 : 1 ) f o r c o m i n g t o t h e r e m o t e S h i y a n . I n a d d i t i o n , t h e S A W w o r k s h o p s a n d f u n c t i o n a l d e p a r t m e n t s a l w a y s r e c e i v e d g i f t s f r o m t h e s u b c o n t r a c t o r s . 8 1 H o u s e h o l d s o f t h e S A W w o r k e r s p o s s e s s e d m o r e a n d 7 7 Y u Y o u q i n g ( 1 9 8 7 ) . ” D u i S h i y a n s h i j i n g j i f a z h e n z h a n l u e d e t a n t a o " ( S e a c h i n g f o r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t S t r a t e g y f o r S h i y a n ) . W i r h a n g a g e x u e h a g s h e h u i k e x u e I g n m n g ; i i n g i i x u e z h y a n h a Q , 1 : 9 5 - 1 0 1 . 7 " n g n g w o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n i i a n 1 £ 0 , p . 8 3 1 . 7 9 H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 9 2 ) . H u b e i t o n g j i n i a n i i a n 1 2 2 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f H u b e i 1 9 9 1 ) . W u h a n : Z h o n g g u o t o n g j i c h u b a n s h e , p . 4 2 2 . 3 ° H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 8 7 ) . H u b e i s h e n g q i n g ( T h e C o n d i t i o n s o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 4 2 1 . 3 1 I w i t n e s s e d d u r i n g m y fi e l d w o r k t h a t p e r s o n n e l i n t h e o f fi c e w e r e d i v i d i n g p o r k a n d c a l e n d a r s . F i e l d n o t e , N o v e m b e r 3 0 , 1 9 9 1 . 3 1 3 h i g h e r q u a l i t y o f e l e c t r i c a l a p p l i a n c e s . 3 2 A s t h e S A W w o r k e r s t r a v e l e d m o r e o f t e n t o W u h a n a n d B e i j i n g , t h e y a c q u i r e d a h i g h e r t a s t e f o r c o n s u m e r g o o d s . M a n y o f t h e m c o m p l a i n e d t h a t t h e c i t y d e p a r t m e n t s t o r e s c o u l d n o t p r o v i d e q u a l i t y g o o d s t h a t fi t t h e i r c o n s u m p t i o n n e e d s . 8 3 T h e m a y o r o f fi c e a d m i t t e d t h a t t h e f u n c t i o n o f S h i y a n i s t o f u l fi l l t h e p u r c h a s i n g n e e d s o f g e n e r a l p u b l i c . I V . F o r m a t i o n o f E n t e r p r i s e C i t y — B r e a k u p o f S p a t i a l E g a l i t a r i a n i s m U r b a n i z a t i o n o f S h i y a n i n t h e 1 9 8 0 s h a d t r a n s f o r m e d t h e f o r m e r s e l f - r e l i a n t , d i s p e r s e d u r b a n s y s t e m i n t o a m o r e c o n c e n t r a t e d c i t y . T h e c h a n g e s o f i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n a n d t h e m u n i c i p a l i t y ' s s e p a r a t i o n f r o m t h e S A W h a v e t r a n s f o r m e d t h e l a n d u s e p a t t e r n i n S h i y a n . F a r m l a n d w a s o c c u p i e d b y i n d u s t r i e s a n d o t h e r u r b a n f a c i l i t i e s . T h e c e n t r a l c i t y e m e r g e d w h i l e t h e f o r m e r i s o l a t e d w o r k s h o p s w e r e r e g r o u p e d a n d f o r m e d u r b a n c o m m u n i t i e s . T h e c o n s t r u c t i o n o f r e s i d e n t i a l h o u s i n g s w a s i n h i g h p r i o r i t y . T h e r e h a s b e e n a b i g i m p r o v e m e n t i n t h e u r b a n r e s i d e n t i a l s p a c e . A . S p a t i a l T r a n s f o r m a t i o n : E x p a n s i o n a n d C o n c e n t r a t i o n W h e n i n d u s t r i a l a n d u r b a n c o n s t r u c t i o n s w e r e e x p a n d e d i n S h i y a n , a l a r g e a r e a o f f a r m l a n d w a s t r a n s f o r m e d f o r n o n - a g r i c u l t u r a l p u r p o s e s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t o n e t h i r d o f t h e f a r m l a n d s w a s l o s t b e t w e e n 1 9 7 0 a n d 1 9 8 3 . T a b l e 7 . 1 2 s h o w s t h a t t h e t o t a l a r e a o f f a r m l a n d d r o p p e d f r o m 7 7 . 3 7 s q u a r e k i l o m e t e r s i n 1 9 7 0 t o 5 0 . 6 9 s q u a r e k i l o m e t e r s i n 1 9 8 3 . T h i s fi g u r e i n d i c a t e s t h a t t h e l o s s o f f a r m l a n d w a s m i n i m i z e d b e c a u s e o f t h e " d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e ” s t r a t e g y . T h e S A W w o r k s h o p s w e r e b u i l t i n s i d e v a l l e y a n d h i l l s i d e . M o s t o f t h e l o s t 2 7 s q u a r e k i l o m e t e r s f a r m l a n d w a s t r a n s f o r m e d t o r o a d s a n d o t h e r p r o d u c t i o n r e l a t e d f a c i l i t i e s . A s S h i y a n d e v e l o p e d 3 2 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 3 3 F i e l d n o t e , A u g u s t 8 , 1 9 9 1 . 3 1 4 T a b l e 7 . 1 2 . T o t a l A r e a o f F a r m L a n d : G r a i n a n d V e g e t a b l e P r o d u c t i o n s i n S h i y a n C i t y Y e a r F a r m l a n d G r a i n P r o d u c t i o n V e g e t a b l e ( s q k r n ) ( 1 0 , 0 0 0 t o n ) P r o d u c t i o n ( 1 0 , 0 0 0 t o n ) 1 9 7 0 7 7 . 3 7 2 2 . 5 4 1 1 9 8 3 5 0 . 6 9 2 2 . 7 2 3 4 . 1 0 0 1 9 8 5 3 9 . 6 8 7 1 . 9 5 7 5 . 2 3 5 1 9 8 7 3 8 . 0 1 9 1 9 8 8 4 0 . 0 0 0 * 1 . 3 0 0 6 . 2 0 0 * T h i s fi g u r e m a y i n c l u d e 3 0 0 0 m u o r 2 0 0 h e c t a r e s o f v e g e t a b l e l a n d i n t h e Y u n x i a n ' s v e g e t a b l e c o - o p . S o u r c e s : H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 8 4 ) . H u m i s h i x i a n g a i k u a n g ( A B r i e f A c c o u n t o f H u b e i C i t y a n d C o u n t y ) . W u c h a n g : H u b e i s h e n g x i s h u i x i a n y i n s h u a c h a n g , p . 3 9 - 4 0 . H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 8 7 ) . H u i s b n i n ( T h e C o n d i t i o n s o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p . 4 2 0 . Z h o n g g u o c h e n g s h i j i h u a s h e z h i y a n j i u y u a n a n d S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 9 ) . S h i m s h i e h e n g s h i Q n g g ' g u i h u a - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n , 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n n r i n z h e n g f u , p . 2 9 . n g n g g u g c h e n g s h i [ Q n g z ' i n i a n i i a n 1 2 8 9 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C i t y i n C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i c h u b a n s h e , p p . 4 2 , a n d 1 3 2 . 3 1 5 q u i c k l y , a n o t h e r 2 0 p e r c e n t o r 1 0 s q u a r e k i l o m e t e r s o f f a r m l a n d w a s t r a n s f e r r e d t o u r b a n l a n d f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 8 . T h e p o l i c y f o r t h e f a r m l a n d r e d u c t i o n w a s : " o c c u p y f a r m l a n d b u t d o n o t r e d u c e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n " ( d r a n t i b u j i a n c l r a n ) . A g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n h a d b e e n r e s t r u c t u r e d b y s h i f t i n g g r a i n p r o d u c t i o n t o v e g e t a b l e p r o d u c t i o n . T a b l e 7 . 1 2 ( p . 3 1 4 ) s h o w s t h a t t h e g r a i n p r o d u c t i o n w a s r e d u c e d f r o m 2 5 , 4 1 0 t o n s i n 1 9 7 0 t o 1 3 , 0 0 0 t o n s i n 1 9 8 8 , w h i l e t h e v e g e t a b l e p r o d u c t i o n r o s e f r o m 4 1 , 0 0 0 t o n s t o 6 2 , 0 0 0 t o n s f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 8 . T h e u r b a n c o n s t r u c t i o n a r e a w a s e x p a n d e d 1 4 0 p e r c e n t d u r i n g 1 9 7 8 - 1 9 8 8 . T h e u r b a n c o n s t r u c t i o n a r e a i n c r e a s e d f r o m 1 1 . 1 s q u a r e k i l o m e t e r s i n 1 9 7 8 t o 2 6 . 6 s q u a r e k i l o m e t e r s i n 1 9 8 8 . 3 4 M o s t o f t h e l a n d e x p a n d e d a l o n g t h e m a i n r o a d a n d t h e w o r k s h o p a r e a . S u c h a d e v e l o p m e n t p a t t e r n c o n n e c t e d m a n y o f t h e f o r m e r i s o l a t e d w o r k s h o p s a n d f o r m e d t h e C e n t r a l D i s t r i c t ( s e e M a p 7 . 2 , p p . 2 8 6 - 2 8 7 ) . A t t h e s a m e t i m e , t h e i s o l a t e d w o r k s h o p d i s t r i c t s i n T u m e n , H o n g w e i , H u a g u o , B a i l i , M a o j i a n , a n d B a i l a n g a r e e x p a n d i n g a r o u n d t h e w o r k s h o p a r e a . D u e t o t h e l o n g d i s t a n c e f r o m t h e C e n t r a l D i s t r i c t , t h e s e d i s t r i c t s s t i l l c a n n o t b e c o n n e c t e d t o g e t h e r . A s u r v e y c o n d u c t e d b y t h e C h i n a ' s A c a d e m y o f U r b a n P l a n n i n g a n d D e s i g n i n 1 9 8 7 s h o w s t h a t t h e d e g r e e o f c o n v e n i e n c e a n d t h e g r a d e o f l a n d w e r e r a t e d . T h i s s u r v e y p r o v i d e d i n f o r m a t i o n f o r a p r o p o s a l a b o u t t h e r e f o r m o f l e v y i n g l a n d u s a g e f e e i n S h i y a n . T h e d e g r e e o f c o n v e n i e n c e o f S h i y a n d i s t r i c t s w a s r a t e d f r o m o n e t o t e n . T h e C e n t r a l D i s t r i c t t h a t h a s m o s t u r b a n f a c i l i t i e s w a s t h e m o s t c o n v e n i e n t p l a c e i n S h i y a n . T h i s a r e a w a s c o n c e n t r a t e d w i t h t h e h e a d q u a r t e r s o f t h e S A W , S h i y a n m u n i c i p a l i t y , a n d Y u n y a n g r e g i o n a l g o v e r n m e n t . T h e s e w o r k u n i t s p u t u p n e w b u i l d i n g s w i t h i n t h e i r t e r r i t o r i e s . A s a r e s u l t , t h e l a n d i n t h i s a r e a w a s r a t e d t o b e t h e 3 " H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 8 4 ) . H u b e i s h i x i a n g e m n g , W u c h a n g : H u b e i s h e n g x i s h u i x i a n y i n s h u a c h a n g , p . 3 4 ; a n d n g n g g u g e h e n g s h i { e n g i i n i a n i i a n 1 2 8 2 ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i c h u b a n s h e , p . 3 2 . 3 1 6 fi r s t a n d s e c o n d g r a d e . H o n g w e i i s t h e s e c o n d c o n v e n i e n t p l a c e b e c a u s e o f i t s c l o s e n e s s t o t h e C e n t r a l D i s t r i c t . A s t h e C e n t r a l D i s t r i c t a n d H o n g w e i h a v e v e r y l i t t l e l a n d f o r f u r t h e r i n v e s t m e n t , f u t u r e d e v e l o p m e n t i s h e a d i n g t o w a r d t h e s u b u r b a n a r e a . A l t h o u g h t h e p r o p o s e d l a n d u s a g e f e e w a s r e l a t i v e l y l o w i n s u b u r b s , t h e o u t s l d r t s o f t h e c i t y h a d v e r y l i t t l e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . 8 5 I n t h e e a r l y 1 9 8 0 3 , t h e r e w a s a s u b s t a n t i a l n u m b e r o f c o n s t r u c t i o n o f r e s i d e n t i a l a p a r t m e n t s . B o t h t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y a n d S A W w o r k s h o p s b u i l t l i v i n g q u a r t e r s f o r t h e i r w o r k e r s i n t h e i r o w n t e r r i t o r y . T h e t o t a l r e s i d e n t i a l a r e a i n c r e a s e d f r o m o n e m i l l i o n s q u a r e m e t e r s i n 1 9 8 4 t o 1 . 6 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s i n 1 9 8 8 , a 4 7 p e r c e n t i n c r e a s e i n f o u r y e a r s . T h e l i v i n g a r e a p e r i n d i v i d u a l i m p r o v e d f r o m 5 . 2 5 s q u a r e m e t e r s t o 6 . 0 s q u a r e m e t e r s i n t h e s a m e p e r i o d . 8 6 T h e S A W w o r k e r s e n j o y e d l e s s l i v i n g s p a c e t h a n t h e m u n i c i p a l w o r k e r s . A s t h e m u n i c i p a l i t y c o n t r o l l e d t h e l a n d o f t h e c i t y , t h e m u n i c i p a l u n i t s c o u l d h a v e a e a s i e r a c c e s s t o t h e l i m i t e d u r b a n l a n d . H o w e v e r , m o s t o f t h e w o r k s h o p s w e r e s t i l l c o n fi n e d i n t h e i r o w n t e r r i t o r y ; m o s t o f t h e e x p a n s i o n p r o j e c t s h a d t o b e b u i l t o n t h e h i l l s i d e . B . T r a n s f o r m a t i o n o f C i t y M a n a g e m e n t T h e o r g a n i z a t i o n o f c i t y d i s t r i c t s i n S h i y a n h a s b e e n u n d e r g o i n g d i f f e r e n t s t a g e s o f d e v e l o p m e n t s i n c e 1 9 8 2 . T h e c h a n g e s t e m m e d f r o m t h e e x p a n s i o n o f u r b a n c o n s t r u c t i o n a r e a a n d u r b a n f u n c t i o n s . S h i y a n h a s b e e n t r a n s f o r m e d f r o m a d i s p e r s e d c i t y i n t o a e n t e r p r i s e c i t y s i n c e t h e 1 9 8 0 s . A n e w o r g a n i z a t i o n o f c i t y d i s t r i c t s h a s 3 5 Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n , a n d S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 9 ) , p p . 5 0 , 5 3 . a n d 5 4 . 8 ‘ 5 n g n g g u g e h e n g s b i i i n g i i s h e h g i n i a n i i a n 1 9 2 2 ( 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e , p p . 8 6 8 , 1 2 5 0 , 1 2 5 1 , a n d 1 2 5 2 ; 2 1 9 a n e h e n g s h i i i n g ' i s h e h u i n i a n i i a n 1 2 8 8 ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e , p p . 1 1 3 , a n d 7 6 2 . 3 1 7 e m e r g e d t o fi t t h e i n c r e a s i n g l y c o m p l i c a t e d u r b a n f u n c t i o n s . T h e t r a n s f o r m a t i o n a l s o s h o w s t h e c h a n g e o f c o n c e p t i o n o f c i t y i n C h i n a . I n 1 9 8 2 , S h i y a n w a s o r g a n i z e d i n t o u r b a n a n d s u b u r b a n d i s t r i c t s . A s s h o w n i n F i g u r e 7 . 1 , t h e u r b a n a r e a c o n s i s t e d o f f o u r s t r e e t o f fi c e s ( i i e d a o b a n s h i c h u ) . I n a s m a l l s i z e o f " n o d i s t r i c t c i t y " ( b u s h e q u d e S h l ) , t h e s t r e e t o f fi c e s w e r e e s t a b l i s h e d t o a d m i n i s t e r m u n i c i p a l p o l i c i e s . 3 7 U n d e r t h e f o u r s t r e e t o f fi c e s , t h e r e w e r e 6 6 r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e s ( j u n r i n w e i y u a n b u r ) . E a c h r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e a d m i n i s t e r s 1 0 0 t o 6 0 0 h o u s e h o l d s d e p e n d i n g o n t h e s i z e o f t h e c i t y . B e c a u s e o f d i s i n t e g r a t e d u r b a n s t r u c t u r e , t h e r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e s i n S h i y a n w e r e u s u a l l y b a s e d o n t h e s y s t e m o f t h e S A W w o r k s h o p s . 3 3 T h e s u b u r b a n d i s t r i c t w a s s t i l l b a s e d o n t h e e i g h t p e o p l e c o m m u n e s . U n d e r t h e p e o p l e c o m m u n e s w e r e 1 4 5 p r o d u c t i o n b r i g a d e s a n d 8 6 0 p r o d u c t i o n t e a m s . S o m e o f t h e p e o p l e c o m m u n e s , s u c h a s S h i y a n , H u a g u o , T u m e n , a n d M a o j i a n , w e r e l o c a t e d i n t h e t e r r i t o r y o f u r b a n d i s t r i c t . T h i s i s a l e g a c y o f e n t e r p r i s e - c i t y i n t e g r a t i o n ( c h a n g s h i h e y r ) . F r o m 1 9 8 2 t o 1 9 8 6 , t h e n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i s e s t i m a t e d t o h a v e g r o w n a t a b o u t 8 . 5 % p e r a n n u m f r o m 1 7 5 , 1 8 5 t o 2 3 5 , 7 5 3 . A b o u t 3 4 p e r c e n t o f t h e i n c r e a s e d n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n w a s t r a n s f e r r e d f r o m t h e p r e v i o u s a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n w h e n t h e p e o p l e c o m m u n e s w e r e d i s m a n t l e d . M u c h o f t h e l a n d t h a t b e l o n g e d t o t h e M a o j i a n , S h i y a n , T u m e n , a n d H u a g u o p e o p l e c o m m u n e s w e r e t u r n e d i n t o u r b a n l a n d . F i g u r e 7 . 2 s h o w s t h a t t h e f o r m e r u r b a n a r e a w a s d i v i d e d i n t o Z h a n g w a n a n d M a o j i a n d i s t r i c t s . U n d e r t h e s e d i s t r i c t s w e r e fi v e s t r e e t o f fi c e s : W u y a n , E r y a n , M o t o r C i t y A v e n u e , T u m e n , a n d M a o j i a n . T h e fi r s t t h r e e s t r e e t o f fi c e s a r e l o c a t e d i n t h e C e n t r a l D i s t r i c t . T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e s e s t r e e t o f fi c e s r e v e a l t h e 3 7 X u C h o n g d e ( 1 9 8 8 ) . c h e n g s h i d r e n g d z i fl e , ( T h e S t u d y o f U r b a n P o l i t i c s ) . B e i j i n g : G u a n g m i n g r i b a o c h u b a n s h e , p . 2 5 2 - 3 . 3 3 I s a w t h e s i g n b r o a d s r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e s o f t h e G e n e r a l A s s e m b l y S h o p a n d S t a m p i n g D i e M a k i n g S h o p d u r i n g m y fi e l d r e s e a r c h . F i e l d n o t e s : N o v e m b e r 2 4 , 1 9 9 1 a n d N o v e m b e r 2 8 , 1 9 9 1 . 7 . 1 . C i t y D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 8 2 F i S o u g r u c r e e : 3 1 8 C i t y S t r e e t R e s i d e n t i a l D i s t r i c t s O f fi c e s C o m m i t t e e s " Z h a n g w a n r - W u y a n 6 6 R e s i d e n t — U r b a n H u a g u o C o m m i t t e e s A r e a — M a o j i a n P e o p l e P r o d u c t i o n P r o d u c t i o n C o m m u n e s B r i g a d e s T e a m s S h i y a n — C i t y _ m _ — M a o j i a n — S h i y a n * — 1 4 5 P r o d u c t i o n — - 8 6 0 P r o d u c t i o n — T u m m B r i g a d e a T e - a L . S u b u r b a n — — H u a g u o — H u a n g l u n — D a x i a D a c h u a n — — H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 8 4 ) . fl e fi e i 5 m x i a n g a i k u a n g ( T h e G e n e r a l C o n d i t i o n s o f H u b e i C i t i e s a n d C o u n t i e s ) . W u h a n : H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i , p p . 3 4 - 5 . 3 1 9 C i t y S t r e e t R e s i d e n t i a l D i s t r i c t . O f fi c e C o m m i t t e e W u y a n E r y a n . T " Z h a n g w a n M o t o r C i t y A v e n u e T u m e n ' U r b a n - A r e a L M a o j i a n — — M a o j i a n S h i y a n - t ‘ 1 2 7 R e s i d e n t i a l C i t y C o m m i t t e e s " B a i l a n g — — - — — - B a i l a n g ‘ — L S u b u r b a n - - 1 8 V i l l a g e s ! A r e a T o w n s L H u a g u o — H u a g u o — F i g u r e 7 . 2 . C i t y D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 8 6 S o u r c e : H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 8 7 ) . H u l z e i s h e n g g i n g ( T h e C o n d i t i o n s o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . p . 4 1 9 . 3 2 0 g r o w t h o f t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y . T h e W u y a n a n d B r y a n s t r e e t d i s t r i c t s b e l o n g t o t h e m u n i c i p a l i t y . T h e c i t y g o v e r n m e n t t u r n e d t h e f o r m e r f a r m l a n d a l o n g t h e R e n m i n R o a d i n t o u r b a n l a n d . T h e n e w l y e s t a b l i s h e d E r y a n s t r e e t d i s t r i c t i n d i c a t e s t h e e x p a n s i o n o f m u n i c i p a l s y s t e m . T h e s u b u r b a n a r e a b e c a m e t w o s t r e e t o f fi c e s : B a i l a n g a n d H u a g u o . A s m a n y o f t h e a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n i n p r o d u c t i o n b r i g a d e s t u r n e d t o n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n , t h e n u m b e r o f r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e s i n c r e a s e d f r o m 6 6 i n 1 9 8 2 t o 1 2 7 i n 1 9 8 6 . F i g u r e 7 . 3 s h o w s t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e s t r e e t o f fi c e s a n d p l a n t / c i t y d i s t r i c t s . T h e l o c a t i o n o f e a c h o f t h e s t r e e t d i s t r i c t s i s s h o w n i n M a p 7 . 2 ( p p . 2 8 6 - 2 8 7 ) . T h e m u n i c i p a l s y s t e m e x p a n d e d f r o m W u y a n , E r y a n t o W u d a n g , B a i l a n g , a n d B a i l i . T h e l a s t t h r e e s t r e e t d i s t r i c t s w e r e t r a n s f o r m e d f r o m a g r i c u l t u r a l l a n d t o u r b a n l a n d i n t h e m i d - 1 9 8 0 s . M a n y o f t h e m u n i c i p a l a u t o s u b c o n t r a c t i n g f a c t o r i e s a r e l o c a t e d a l o n g t h e W u d a n g R o a d . B a i l a n g , h o w e v e r , i s p r e p a r i n g t o b e t h e s p e c i a l e c o n o m i c a n d t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t z o n e . B a i l i i s p l a n n e d t o p r e p a r e r e s i d e n t i a l l a n d f o r t h e c i t y p o p u l a t i o n . T h e S A W h a s e n c o u n t e r e d l a n d s h o r t a g e f o r e x p a n s i o n . T h e S A W ' s t e r r i t o r y h a s n o t b e e n e x p a n d e d a s m u c h a s t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y . M o s t o f t h e 2 7 w o r k s h o p s a n d s u p p o r t i n g f a c i l i t i e s i n 1 9 8 9 w e r e l o c a t e d i n t h e M o t o r C i t y A v e n u e , H o n g w e i , M a o j i a n , a n d H u a g u o s t r e e t d i s t r i c t s . T h e w o r k s h o p s ' e x p a n s i o n c o n s t r u c t i o n a n d l i v i n g q u a r t e r s h a d t o b e b u i l t a l o n g t h e h i l l s i d e . H i s t o r i c a l l y , S h i y a n h a d b e e n d i s i n t e g r a t e d i n t o p r o d u c t i o n d i s t r i c t c o m m u n i t i e s . T h e " w o r k s h o p - c o m m u n e i n t e g r a t i o n " ( c h a n g s h e b e y r ) l e d e a c h w o r k s h o p t o d e v e l o p i t s o w n s e l f - r e l i a n t r e p r o d u c t i v e s y s t e m . T h e w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r s a n d r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s w e r e l o c a t e d i n t h e v i c i n i t y o f w o r k s h o p s . 8 9 T h e r e w a s l i t t l e c o o r d i n a t i o n f o r 3 9 Y i M i n g ( 1 9 8 9 ) , p . 1 3 . D i s t r i c t : O f fi c e : ‘ D A p M D S D E N D l a m l i ' a i r r i e c P t — — x u ' l a e m m ' c . r - i e p e c v i e l a l n g i n e u p o a E p D n l c i m o n l n e n m d u t r i a l a n d o n u Z ' o c n e n e r w ( R A F T c “ n l m r a x a i a y e a fl N d e b i i e n - r m ‘ ) w ' N r W o . h 2 P r o e e a a u r g G F e u a 3 0 r ! n k N y o . 1 fi g u r e 7 . 3 . C i t y a n d P l a n t D i s t r i c t s i n S h i y a n , 1 9 e e w v 8 f o r D l s i o t p r m i c e t m e 9 W u y a n + - E r r - I I A v e n u e F U t b a n - " ' H O W A r e a ' - T u r n e r : L , , , , . , , , , S h i y a n - W M " : C i t y , 3 ' l ' l ' 1 ' L - S u b u r b a n - A r e a " H u a g u o b H u a g u o - — _ _ B a i l i n F l a m / C i t y S p e c i a l ' a e d W o r k s h o p a D i a t r i c t a M u n i c i p a l 1 1 ' . F i n a l A e a e n l r l y F i n a l A a a e m b l y P r o p e l l e r 5 1 “ “ P l a n C o m - l F m D r ' a t n c t ' C a b T r u c k B o d y - m i n : D i e M a m a . . P o w e r H a m - G a l P l a n . . R a d i a t o r S h o p 1 W - - W h e e t m o i - n a e : ~ M n h i n e ' r o o r n m u 3 2 2 F i g u r e 7 . 3 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i / H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( e d s . ) ( 1 9 8 7 ) . D a n d a i H u e i ' i b e n ' i n s b e ( C o n t e m p o r a r y H u b e i B a s i c C o n s t r u c t i o n s ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e , p p . 2 4 7 - 8 . S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 0 ) . I 2 8 0 n i a n fi h i z a n s h i e h e n g s h i z o n g t i g u i h u a ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n , 1 9 8 0 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u . Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u ( 1 9 8 8 ) . S h i y a n s h i c h e n g s h i z o n g t i g u i h u a - - 1 9 9 0 — 2 0 1 0 ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n , 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n s h i : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u , p p . 1 6 - 1 7 . 3 2 3 d e v e l o p m e n t a m o n g e a c h w o r k s h o p s . T h e l a c k o f c o o r d i n a t i o n c r e a t e d c o n f u s i o n a n d c o n t r a d i c t i o n i n t h e u s e o f u r b a n f a c i l i t i e s . 9 0 D u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m p e r i o d , t h e d e c e n t r a l i z a t i o n t r a d i t i o n h a s c o n t i n u e d u n d e r t h e ” T h r e e C o m p r e h e n s i v e s " p o l i c y . E a c h s u b o r d i n a t e w o r k s h o p s e n t e r e d ” p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m " w i t h t h e S A W h e a d q u a r t e r s . T h e n e w c o n t r a c t c o n fi n e d t h e w o r k s h o p s ' u s a g e o f r e t a i n e d p r o fi t t o 7 0 p e r c e n t f o r w o r k s h o p r e n e w a l , 2 0 p e r c e n t f o r w o r k e r s ' c o l l e c t i v e w e l f a r e , a n d 1 0 p e r c e n t f o r b o n u s . 9 1 M a n y o f t h e r e t a i n e d p r o fi t w a s u s e d f o r c o n s t r u c t i o n a n d i m p r o v e m e n t o f l i v i n g e n v i r o n m e n t . T h e w o r k s h o p s b u i l t n e w a u d i t o r i u m s , p a r k s , g r o c e r y s t o r e s , l i v i n g q u a r t e r s i n t h e v a l l e y t h a t s t r e t c h e d o u t t o w a r d t h e m a i n r o a d . 9 2 I t h e l p e d e a c h d i s t r i c t t o f o r m a c o m m u n i t y . T h e r e a r e s e v e n d i s t r i c t s e m e r g e d d u r i n g t h e 1 9 8 0 s . A m o n g t h e m , t h e C e n t r a l D i s t r i c t h a s b e c o m e a h i g h d e n s i t y c o n s t r u c t i o n a r e a a l o n g t h e R e n m i n R o a d a n d M o t o r C i t y R o a d ( s e e M a p 7 . 2 , p p . 2 8 6 - 2 8 7 ) . I n t h e v e r y f a r e a s t , t h e M a o j i a n a n d B a i l a n g d i s t r i c t s a r e t w o s e p a r a t e d c o m m u n i t i e s b u t t h e y a r e p l a n n e d t o m e r g e t o g e t h e r . I n t h e n o r t h , T u m e n d i s t r i c t i s a f a i r l y i s o l a t e d c o m m u n i t y . I n t h e w e s t , t h e r e a r e H o n g w e i , H u a g u o a n d B a i l i d i s t r i c t s . T h e s e d i s t r i c t s a r e f a i r l y i s o l a t e d . I n t h i s u r b a n p a t t e r n , e x c e p t t h e C e n t r a l D i s t r i c t , a l l t h e c o m m u n i t y d i s t r i c t s a r e i n d e p e n d e n t a n d i s o l a t e d . A s t o t h e d i s t r i b u t i o n o f u r b a n f a c i l i t i e s i n e a c h o f t h e d i s t r i c t s i n 1 9 8 7 , w e c a n p r e d i c t t h a t t h e C e n t r a l D i s t r i c t h a s m o s t o f t h e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s . M a o j i n a n d B a i l a n g d i s t r i c t s h a v e t h e s e c o n d b e s t i n S h i y a n . I n f a c t , m o s t o f t h e f a c i l i t i e s a r e a l o n g t h e m a i n r o a d o f M a o j i n . B a i l a n g i s s t i l l a n u n d e r d e v e l o p e d d i s t r i c t . E a c h d i s t r i c t h a s s o m e s o r t o f p a r k s , a u d i t o r i u m s , c l u b s , s t a d i u m s a n d h o s p i t a l s f o r l o c a l r e s i d e n t s . H o w e v e r , m a n y o f t h e s e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s b e l o n g t o p a r t i c u l a r w o r k s h o p s . T h e r e f o r e , t h e y a r e n o t o p e n t o o t h e r p e o p l e i n t h e s a m e 9 ° D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 9 . 9 1 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) , p p . 4 0 4 - 5 . 9 2 F i e l d n o t e : N o v e m b e r 2 4 , 1 9 9 1 , a n d N o v e m b e r 2 8 , 1 9 9 1 . 3 2 4 l o c a t i o n . M a n y o f t h e s e f a c i l i t i e s a r e t h e r e f o r e d u p l i c a t e d a n d a t a l o w u s a g e ' r a t e . T h e c o n t i n u a t i o n o f d e c e n t r a l i z e d s e l f - r e l i a n t d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m a g g r a v a t e d t h e d u p l i c a t i o n a n d w a s t e o f d e v e l o p m e n t a l f u n d . T h i s p a t t e r n o f d e v e l o p m e n t a l s o o c c u p i e d m a n y o f t h e a g r i c u l t u r a l a n d u r b a n l a n d . T h e u r b a n f o r m o f S h i y a n i s d e t e r m i n e d b y t h e l a y o u t o f p r o d u c t i o n w o r k s h o p s . T h e d i s t r i b u t i o n o f p o p u l a t i o n a n d e m p l o y m e n t i n e a c h d i s t r i c t i n 1 9 8 7 i s i n p r o p o r t i o n . I t i n d i c a t e s t h e e a r l y s t a g e o f s e l f - r e l i a n t s e t t l e m e n t . F i f t y p e r c e n t o f t h e c i t y p o p u l a t i o n l i v e d i n t h e C e n t r a l D i s t r i c t , a n d 4 9 . 2 p e r c e n t o f c i t y e m p l o y e d p o p u l a t i o n i s a l s o l o c a t e d i n t h i s a r e a . T h e C e n t r a l D i s t r i c t ( Z r a n g w a n ) c o n s i s t e d o f s e v e n w o r k s h o p s o f fi n a l a s s e m b l y p l a n t p r o d u c t i o n r e g i o n . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y a n d Y u n y a n g R e g i o n a l g o v e r n m e n t a r e a l s o l o c a t e d i n t h i s a r e a . F u r t h e r m o r e , m o s t o f t h e c i t y r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s a n d r e t a i l s h o p s a r e c o n c e n t r a t e d i n t h i s a r e a . I n s h o r t , i t h a s m o s t o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n . M a o j i a n a n d B a i l a n g d i s t r i c t s h a v e t h e s e c o n d l a r g e s t p o p u l a t i o n . I n a d d i t i o n t o t h e A x l e P l a n t D i s t r i c t l o c a t e d i n M a o j i a n , m a n y o f t h e m u n i c i p a l a u t o s u b c o n t r a c t i n g f a c t o r i e s a r e l o c a t e d a l o n g t h e W u d a n g R o a d . B a i l a n g i s d e s i g n e d t o a t t r a c t o u t s i d e c a p i t a l a n d d e v e l o p i n t o a n e c o n o m i c a n d t e c h n o l o g i c a l z o n e . I t i s c l e a r t h a t t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t o f S h i y a n i s h e a d i n g e a s t w a r d . V . C o n c l u s i o n D u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m , t h e s o c i a l a n d s p a t i a l s t r u c t u r e s o f S h i y a n h a s c h a n g e d f r o m a d i s p e r s e d c i t y i n t o a m o r e c o n c e n t r a t e d e n t e r p r i s e c i t y . T h i s c h a p t e r d e m o n s t r a t e s t h a t t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m h a s m a d e a s e r i e s o f m a j o r i n s t i t u t i o n a l c h a n g e s . N e w e c o n o m i c i n s t i t u t i o n s e m e r g e d i n c i t i e s a n d s u b u r b s e n g a g i n g i n e c o n o m i c d i v i s i o n o f l a b o r w i t h t h e S A W . A u t o m o t i v e i n d u s t r y w a s o n e o f t h e m a i n s t a y b u s i n e s s e s a s t h e c e n t r a l s t a t e w a n t e d t o f o c u s o n b u i l d i n g a n a t i o n a l 3 2 5 i n d u s t r y o u t o f i t . U n d e r s u c h c i r c u m s t a n c e s , C h i n a ' s m o t o r c i t y p l a y e d a n ' i m p o r t a n t r o l e i n f a c i l i t a t i n g t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s o f a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m s . M u n i c i p a l i t i e s o n c e a g a i n a s s u m e d t h e s u p p o r t i n g r o l e f o r a u t o m o t i v e d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , b y t h i s t i m e , m u n i c i p a l i t i e s b e c a m e m u c h m o r e p o w e r f u l t h a n d u r i n g t h e F i r s t F Y P o r t h e T h i r d F r o n t p e r i o d . T h e m u n i c i p a l i t i e s r e t a i n e d m o r e d e c e n t r a l i z e d a u t h o r i t i e s a s w e l l a s s u b s t a n t i a l fi n a n c i a l p o w e r t o l a u n c h u r b a n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e i r v i g o r o u s e c o n o m i c a c t i v i t i e s h a v e l e d C h i n a ' s m o t o r c i t i e s t o e x p e r i e n c e u n p r e c e d e n t e d u r b a n d e v e l o p m e n t , r e s t r u c t u r i n g t h e p r e v i o u s s p a t i a l p a t t e r n s i n t o a n e w c o n c e n t r a t e d u r b a n f o r m . T h e h i s t o r i c a l l e g a c y i n h e r i t e d f r o m t h e m a s s - l i n e c o n s t r u c t i o n c r e a t e d t r e m e n d o u s c o n s t r a i n t s o n t h e S h i y a n u r b a n r e s t r u c t u r i n g i n t h e 1 9 8 0 s . T h e d i s p e r s e d w o r k s h o p s s y s t e m h a d l i m i t e d t h e f o r m a t i o n o f c o o r d i n a t e d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e h i g h l y d e p e n d e n t S A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s t h r e a t e n e d w h e n t h e s t a t e c h a n g e d i t s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y b y c u t t i n g c e n t r a l s u p p o r t . B u t t h e S A W ' s y o u n g e r l e a d e r s h i p a n d s o m e o f t h e h i g h C C P o f fi c i a l s m a n a g e d t o b r i n g b a c k s t a t e s u p p o r t s t o t h e S A W . T h e y , i n f a c t , s u c c e e d e d i n g e t t i n g m o r e s t a t e r e s o u r c e s , a s w e l l a s m o r e a u t o n o m o u s a u t h o r i t i e s f o r t h e S A W . T h e S A W ' s l a t e s t C h i n e s e t e c h n o l o g y a n d r e l a t i v e l y y o u n g w o r k f o r c e e n a b l e d t h e S A W t o g e t b a c k i n t o t h e t r a c k a n d e x p e r i e n c e r a p i d e c o n o m i c g r o w t h . P a r t H i n t h i s c h a p t e r i l l u s t r a t e s o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n o f t h e S A W f r o m a m a s s - l i n e e n t e r p r i s e i n t o a ” q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e . T h e m a j o r c h a r a c t e r i s t i c s o f " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e w a s t h a t t h e c e n t r a l s t a t e p a r t l y r e l i n q u i s h e d i t s c o n t r o l o v e r t h e S A W , a l l o w i n g t h e S A W t o r e t a i n p a r t o f i t s p r o fi t f o r i t s o w n s e l f - fi n a n c e d d e v e l o p m e n t . S u c h p o l i c y w a s f a i r l y s u c c e s s f u l i n i n s t a l l i n g a s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w i t h i n t h e S A W . T h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m t r a n s f o r m e d t h e o r g a n i z a t i o n a n d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T o i l l u s t r a t e , t h e S A W c o n s o l i d a t e d S h i y a n p r o d u c t i o n b a s e a n d f o r m e d t h e D o n g f e n g C o n g l o m e r a t e t o e n g a g e i n m e r g e w i t h l o c a l 3 2 6 a u t o m o t i v e f a c t o r i e s a c r o s s t h e c o u n t r i e s . A s a r e s u l t , t h e S A W e x p e r i e n c e d a r a p i d g r o w t h i n p r o d u c t i o n , p e n e t r a t i n g l o c a l m a r k e t s t h r o u g h t h e i n fl u e n c e o f D o n g f e n g a s s o c i a t e f a c t o r i e s . S u c h o p e r a t i o n s c o u l d g e n e r a t e p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t a l f u n d s f o r t h e S A W ' s s e c o n d , a n d t h i r d a u t o p r o d u c t i o n b a s e s l o c a t e d o u t s i d e t h e S h i y a n r e g i o n . D e s p i t e t h e a p p a r e n t s u c c e s s f u l r e s t r u c t u r i n g , t h e S A W , l i k e o t h e r C h i n e s e e n t e r p r i s e s , e x p e r i e n c e d t h e u n c e r t a i n a n d v o l a t i l e c o u r s e o f e c o n o m i c r e f o r m . M o s t o f t h e S A W ' s e c o n o m i c e f fi c i e n c y i n p r o d u c t i o n w a s o f f s e t b y t h e i n fl a t e d r a w m a t e r i a l s a n d i m p o s i t i o n o f n e w t a x e s . P a r t I I I d e a l s w i t h t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y . T h e r o l e o f m u n i c i p a l i t y w a s r e i n s t a t e d d u r i n g t h e r e f o r m p o l i c y . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y , s e p a r a t e d f r o m t h e S A W , h a s b e e n e x p a n d i n g q u i c k l y . T h e H u b e i P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t h a s d e c e n t r a l i z e d a u t h o r i t i e s a n d e n g a g e d i n r e v e n u e s h a r i n g c o n t r a c t w i t h t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y . T h i s p o l i c y s u b s t a n t i a l l y s t r e n g t h e n e d t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y ' s fi n a n c i a l p o w e r f o r u r b a n a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . D e s p i t e r e c e i v i n g c o n s i d e r a b l e a u t h o r i t i e s f o r l o c a l d e v e l o p m e n t , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s u n a b l e t o f a c i l i t a t e e f f e c t i v e c o o r d i n a t i o n f o r t h e u r b a n d e v e l o p m e n t . F o r o n e t h i n g , t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s p r e o c c u p i e d w i t h e s t a b l i s h i n g m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m u p o n w h i c h t h e c i t y r e v e n u e w a s b a s e d . A p p a r e n t l y , t h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m h a s t u r n e d t h e l o c a l g o v e r n m e n t i n t o a b u s i n e s s u n i t . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y w a s c o m p e t i n g f o r t h e S A W s u b c o n t r a c t i n g o p p o r t u n i t y , l e a v i n g t h e c o o r d i n a t i o n o f u r b a n d e v e l o p m e n t i n e a c h w o r k u n i t ' s h a n d . T h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y ' s e c o n o m i c o r i e n t a t i o n h a s t r i g g e r e d i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t w i t h t h e S A W . T h e S A W c o m p l a i n e d t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y f a i l e d t o p r o v i d e f a v o r a b l e u r b a n f a c i l i t i e s f o r t h e S A W ' s r a p i d p r o d u c t i o n g r o w t h . T h e p o i n t t o n o t e i s t h a t t h e S A W a n d S h i y a n m u n i c i p a l i t y w e r e l i n k e d t o g e t h e r b y t h e n e e d f o r e n t e r p r i s e m a n a g e m e n t a n d r u l e s o f o p e r a t i o n s u r r o u n d i n g t h e e x p a n d i n g s u b c o n t r a c t i n g a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m b u t n o t f o r t h e u r b a n d e v e l o p m e n t . T h u s , t h e i r r e l a t i o n s h i p h a s c h a n g e d f r o m t h a t o f t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n 3 2 7 w i t h a h i g h l y e g a l i t a r i a n c h a r a c t e r i n t o o n e t h a t p r a c t i c e s t h e e c o n o m i c d i v i s i o n o f l a b o r . T h e c h a n g e s o f s o c i a l s t r u c t u r e a r e a l s o r e fl e c t e d i n s p a c e . T h e f a r m l a n d b e t w e e n t h e d i s p e r s e d w o r k s h o p s w e r e q u i c k l y fi l l e d w i t h p r o d u c t i v e a n d r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s . T h i s a l l o w e d S h i y a n t o r e s t r u c t u r e i t s e l f f r o m a d i s p e r s e d c i t y i n t o a g r o w i n g c e n t r a l c i t y w i t h s e v e r a l s m a l l c o m m u n i t i e s . T h e S h i y a n a g r i c u l t u r a l l a n d w a s c o n t r o l l e d b y t h e n e w l y e s t a b l i s h e d S h i y a n m u n i c i p a l i t y . T h e m u n i c i p a l i t y l a u n c h e d v i g o r o u s i n d u s t r i a l a n d u r b a n d e v e l o p m e n t s i n c e t h e m i d - 1 9 8 0 s , w h i c h l e d m a n y o f t h e f a r m l a n d d i s a p p e a r i n a n d a r o u n d t h e c e n t r a l c i t y . T h e S A W , h o w e v e r , b e g a n t o b u i l d w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r s a r o u n d t h e w o r k s h o p s ' v a l l e y a r e a . S i n c e t h e S A W o c c u p i e d t h e h i l l y a r e a , m o s t o f t h e f a r m l a n d w a s l e f t u n t o u c h e d . T h i s c r e a t e d a f a v o r a b l e c o n d i t i o n f o r t h e S h i y a n m u n i c i p a l i t y t o c a p t u r e t h e b e s t l a n d o f t h e c i t y . D e s p i t e t h e S A W ' s u n f a v o r a b l e l o c a t i o n , t h e c i t y h a s b e e n g r o w i n g i n m a n y d i r e c t i o n s s u r r o u n d i n g t h e S A W ' s g i g a n t i c a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e o u t c o m e o f t h i s d e v e l o p m e n t i s t h e e m e r g e n c e o f a n e n t e r p r i s e c i t y . D i d t h e n e w e n t e r p r i s e c i t y a l t e r t h e p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t f o l l o w e d d u r i n g t h e M a o ' s e r a ? T h i s c a s e s t u d y s h o w s t h e r e w a s l i t t l e c h a n g e i n t h e l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h C h i n a ' s e c o n o m i c r e f o r m w a s f a i r l y s u c c e s s f u l i n g e n e r a t i n g l o c a l r e s o u r c e s a n d i n e n h a n c i n g s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r , t h e i n s t i t u t i o n a l b e h a v i o r d i d n o t c h a n g e m u c h . M u n i c i p a l i t y b e h a v e d a s a n e c o n o m i c e n t e r p r i s e a i m e d t o g e n e r a t e m o r e r e v e n u e s t h r o u g h t h e s u b o r d i n a t e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m . E a c h w o r k u n i t w a s e a g e r t o i n v e s t i n i t s o w n t e r r i t o r i e s , b u i l d i n g u p a n i n d e p e n d e n t c o m m u n i t y . T h e r e b y , u r b a n d e v e l o p m e n t w a s s t i l l d e p e n d e n t o n w o r k u n i t ' s c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n . M u n i c i p a l i t y h a d n e i t h e r e f f e c t i v e a d n r i n i s t r a t i v e n o r l e g a l a u t h o r i t i e s t o r e g u l a t e u r b a n d e v e l o p m e n t . O n t h e w h o l e , r a p i d u r b a n d e v e l o p m e n t r e s u l t e d f r o m e a c h w o r k u n i t ' s v i g o r o u s i n v e s t m e n t s i n i t s o w n t e r r i t o r i e s . E i g h t E n t e r p r i s e C i t y : U r b a n T r a n s f o r m a t i o n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m , 1 9 7 8 - 1 9 9 0 T h e F i r s t A u t o W o r k s ( F A W ) i s a p r o t o t y p e a u t o m o b i l e p l a n t i n C h i n a . I t h a d b e e n p l a y i n g a l e a d i n g r o l e i n t h e n a t i o n a l p l a n n i n g o f a u t o m o b i l e i n d u s t r y d e v e l o p m e n t . I n t h e C h i n a ' s s t a t e a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m , t h e F A W w a s t h e b a s e o f p r o d u c t i o n , i n n o v a t i o n , t r a i n i n g , a n d p r o v i s i o n o f f o r e i g n a i d . G i v e n t h i s s p e c i a l f u n c t i o n , t h e F A W h a s b e e n c l o s e l y m a n e u v e r e d b y t h e c e n t r a l s t a t e , e v e n t h o u g h i t w a s d e c e n t r a l i z e d t o t h e J i l i n P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s i n c e t h e l a t e 1 9 6 0 8 . T h e F A W w a s p r o v i d e d w i t h a n n u a l m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t , r a w m a t e r i a l s , a n d f u n d i n g b y t h e c e n t r a l s t a t e . S i n c e t h e F i r s t F i v e Y e a r P l a n ( F Y P ) , a u t o m o b i l e s h a d b e e n c o n s i d e r e d a s o n e o f t h e " c e n t r a l l y c o n t r o l l e d m a t e r i a l s ” ( t o n g p e i w u z ) . T h e F A W p r o d u c t s w e r e p u r c h a s e d b y t h e s t a t e , w h i c h l e f t t h e F A W n o m o r e t h a n a m a c h i n e o f t u r n i n g o u t a u t o m o b i l e s . T h i s c h a p t e r s u g g e s t s t h a t t h e F A W h a s t r a n s f o r m e d i n t o " q u a s i — s t a t e " e n t e r p r i s e u n d e r t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m . T h e F A W e n g a g e d i n a n e w p r o fi t s h a r i n g r e l a t i o n s h i p w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , a l l o w i n g t h e F A W t o s e l f - fi n a n c e t h e a m b i t i o u s e x p a n s i o n p r o j e c t s . P a r t I d e s c r i b e s t h e s t r u c t u r a l o b s t a c l e s o f t h e F A W i n h e r i t e d f r o m t h e p r e v i o u s d e v e l o p m e n t . P a r t I I a r g u e s t h a t t h e o p e r a t i o n o f t h e ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e ( F A W ) w a s h e a v i l y h i n d e r e d b y t h e i n h e r i t e d s t r u c t u r a l p r o b l e m s t h a t t h e F A W d e p e n d e d o n v e r t i c a l s u p p o r t s f r o m t h e S t a t e C o u n c i l t o r e c e i v e g r a n t s f o r i n v e s t m e n t f u n d i n g a n d s p e c i a l p o l i c y . P a r t H I d e t a i l s t h e g r o w i n g s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n t h e F A W a n d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y , w h i c h l e d t o n a r r o w t h e p r e v i o u s d u a l d e v e l o p m e n t a l d i f f e r e n c e s i n C h a n g c h u n . P a r t I V d i s c u s s e s 3 2 8 3 2 9 t h e s p a t i a l r e s t r u c t u r i n g w i t h i n C h a n g c h u n , w h i c h c r e a t e d a r a p i d e x p a n s i o n o f t h e F A W p r o d u c t i o n d i s t r i c t a n d a m o r e i n t e g r a t e d c o m m e r c i a l a n d p r o d u c t i o n s y s t e m . 1 . H i s t o r i c a l L e g a c y — T r a n s i t i o n a l P r o b l e m s A . A g i n g M a c h i n e r y a n d I n f r a s t r u c t u r e T h e F A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m h a s b e e n a g i n g a f t e r t w o d e c a d e s o f o p e r a t i o n . O n e m a i n r e a s o n f o r t h i s a g i n g p h e n o m e n a s t e m m e d f r o m t h e i n a b i l i t y o f s e l f - r e n e w a l a n d i n n o v a t i o n . T h e F A W s t r e s s e d e x p a n s i o n o f c a p i t a l c o n s t r u c t i o n a n d s p e e d o f g r o w t h w i t h o u t p a y i n g a t t e n t i o n t o t e c h n i c a l r e n o v a t i o n a n d e f fi c i e n c y . T h e i n c r e a s e o f p r o d u c t i o n v o l u m e w a s t h e r e s u l t o f t h e e x p a n s i o n o f t h e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s n o t o f t h e i n c r e a s e o f p r o d u c t i v i t y . T h e l i m i t e d d e v e l o p m e n t c a p i t a l w a s u s e d n o t i n r e n e w i n g m a c h i n e r y b u t t o i n v e s t i n n e w p r o j e c t s . A s a r e s u l t , t h e a u t o m o t i v e p l a n t h a s b e e n g e t t i n g b i g g e r a n d b i g g e r , b u t t h e p r o d u c t i o n s y s t e m h a s b e e n d e t e r i o r a t i n g w i t h o u t r e p l a c e m e n t . O n e o f t h e m a i n p r o b l e m s i s t h a t t h e p r o d u c t s l a c k t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n s . A f t e r t w o d e c a d e s o f p r a c t i c i n g t h i s s y s t e m , t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s h a v e b e e n d e e p l y r o o t e d i n t o t h e p r o d u c t i o n s y s t e m , w h i c h p u t t r e m e n d o u s o b s t a c l e s f o r r e f o r m . T h e a v e r a g e a g e o f t h e 2 0 , 0 0 0 F A W m a c h i n e r y w a s 2 1 y e a r s o l d . 1 M o s t o f t h e m w e r e b o u g h t f r o m t h e S o v i e t U n i o n d u r i n g t h e 1 9 5 0 3 . S o m e o f t h e m a c h i n e s w e r e b r o k e n d o w n o r w e r e s h o r t o f p a r t s t o k e e p t h e m r u n n i n g . E v e n t h e o p e r a t i o n a l m a c h i n e s h a v e b e e n r e b u i l t m a n y t i m e s . ‘ G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . l i g i g 1 g a i g e g i f t i n g h i i " b i - 1 a i z i h n h n " x i n d 1 ' h a o ( T e c h n o l o g i c a l T r a n s f o r m a t i o n o f F i r s t A u t o W o r k s i n t h e O p e n l y R e f o r m P e r i o d - R e s e a r c h R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 1 2 . 3 3 0 B . O v e r b u r d e n e d i n A i d i n g t h e S e c o n d A u t o W o r k s C o n s t r u c t i o n ‘ T h e d e s i g n o f t h e F A W w a s s i m i l a r t o t h a t o f t h e M o s c o w S t a l i n A u t o m o t i v e P l a n t , t h e m a j o r R u s s i a n c o n t r a c t o r f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e F A W i n t h e 1 9 5 0 s . T h e F A W h a d t h e A u t o m o t i v e R e s e a r c h I n s t i t u t e a n d o t h e r m e c h a n i c a l d e p a r t m e n t s t h a t w e r e c a p a b l e o f d e s i g n i n g n e w m a c h i n e s f o r a u t o m o t i v e i n d u s t r y . T h e n e a r b y N u m b e r N i n t h D e s i g n I n s t i t u t e a d m i n i s t e r e d b y t h e F i r s t M i n i s t r y o f M a c h i n e B u i l d i n g ( F M M B ) h a d a r e l a t i v e l y s t r o n g i n d u s t r i a l p l a n t d e s i g n a b i l i t y . M o s t o f t h i s d e s i g n a n d m a n u f a c t u r i n g c a p a c i t y w e r e d i v e r t e d t o f u l fi l l t h e s t a t e a s s i g n e d p r o j e c t s f o r n a t i o n a l a n d f o r e i g n a i d s . I n 1 9 6 6 , o n e t h i r d o f t h e F A W c a d r e s a n d t e c h n i c i a n s w e r e t r a n s f e r r e d t o S h i y a n , a n d t h e y w e r e r e s p o n s i b l e f o r b u i l d i n g 1 7 w o r k s h o p s . 2 T h e F A W a l s o t u r n e d o v e r t h e 4 E 1 4 0 n e w m o d e l t r u c k , w h i c h w a s o r i g i n a l l y u s e d t o r e p l a c e t h e o l d J i e f a n g t r u c k t o t h e S A W . T h e c e n t r a l s t a t e a l s o a s s i g n e d c o n t r a c t s t o t h e F A W t o b u i l d a u t o p a r t s f a c t o r i e s i n N o r t h K o r e a , R o m a n i a , a n d A l b a n i a . 3 T h e l i m i t e d s t a t e i n v e s t m e n t w a s d i v e r t e d t o t h e o t h e r n a t i o n a l a u t o m o t i v e f a c t o r i e s . T h e F A W r e c e i v e d v e r y l i t t l e s t a t e i n v e s t m e n t s i n c e i t s e s t a b l i s h m e n t i n 1 9 5 7 . T h e r a t e o f s t a t e i n v e s t m e n t i n t h e F A W a n d i n t h e n a t i o n a l a u t o m o t i v e i n d u s t r y h a d b e e n d r o p p i n g . I n 1 9 5 7 , t h e y e a r o f c o m p l e t i o n o f t h e F A W , 7 4 p e r c e n t o f t h e s t a t e i n v e s t m e n t i n a u t o m o t i v e i n d u s t r y w e n t t o t h e F A W . ‘ 1 S i n c e t h e n , t h e s t a t e i n v e s t m e n t h a d b e e n d i v e r t e d a w a y f r o m t h e F A W t o o t h e r a u t o m o t i v e i n d u s t r i e s . F o r i n s t a n c e , t h e S e c o n d A u t o W o r k s , w a s c o n s t r u c t e d b e t w e e n 1 9 6 6 a n d 1 9 7 6 . T h e c o s t l y p r o j e c t , d u e t o t h e r e m o t e a n d m o u n t a i n o u s c o n d i t i o n s , t o o k m o s t o f t h e s t a t e i n v e s t m e n t f r o m o t h e r a u t o m o t i v e p l a n t s , s u c h a s t h e F A W . 2 m m , J u l y 1 9 , 1 9 8 7 , p . 1 . 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 8 9 ? ) . W ( T h e J o u r n e y o f E s t a b l i s h m e n t ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 3 7 . 4 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 2 4 8 , T a b l e l . 3 3 1 I n s h o r t , t h e r e a s o n s t h e F A W e n c o u n t e r e d d e t e r i o r a t i n g i n f r a s t r u c t u r e a n d m a c h i n e r y w e r e d u e i n p a r t t o 1 ) t h e i n e f fi c i e n t d e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h a t d r e w m o s t o f t h e p r e c i o u s c a p i t a l t o t h e r e m o t e a r e a , 2 ) t h e i n e f fi c i e n t u s e o f f u n d s b y e x p a n d i n g t h e s c a l e o f p r o d u c t i o n i n s t e a d o f r e n e w i n g t h e m a c h i n e r y a n d b r i n g i n g i n n o v a t i o n , a n d 3 ) t h e l a c k o f a u t o n o m o u s a u t h o r i t y a n d o f i n c e n t i v e s f o r e n t e r p r i s e s t o r e s t r u c t u r e t h e p r o d u c t i o n s y s t e m . T h e s e p r o b l e m s a r e r e v e a l e d i n o n e o f t h e F A W c a d r e w r i t i n g s : R e g r e t t a b l y , t h e p r o d u c t i o n l i n e h a d n o t b e e n c o r r e c t e d i n t h e p a s t t w e n t y s o m e y e a r s . T h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s h a d f o l l o w e d v i c i o u s c i r c l e s . F o r e x a m p l e , t h e y m a y f o l l o w t h e s e q u e n c e o f d e s i g n - m a n u f a c t u r e p r o c e s s a n d s u c c e s s f u l l y t u r n o u t a n e w p r o d u c t b u t t h e y d i d n o t p u t i t i n t o m a s s p r o d u c t i o n , o r t h e y w e r e c o m p e l l e d t o p r o d u c e n e w p r o d u c t s u n d e r t h e ' f o u r s i m u l t a n e o u s s t r a t e g y , ’ w h i c h c o m p l e t e l y i g n o r e d t h e s c i e n t i fi c m a n u f a c t u r i n g p r o c e s s . 5 C . S t a t e R e a s s u r a n c e S u p p o r t U n d e r t h e m a r k e t s o c i a l i s t e c o n o m y , t h e F A W p l a y e d a s o m e w h a t d i f f e r e n t r o l e u n d e r t h e s t a t e p l a n . T h e F A W h a s b e e n g r a n t e d m o r e a u t o n o m y b y t h e c e n t r a l s t a t e t o t r a n s f o r m i t s e l f t o b e c o m e a ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e , i . e . t h e F A W h a s m o r e d e c i s i o n - m a k i n g a u t h o r i t y o n e c o n o m i c m a t t e r s . A c c o r d i n g t o t h e m a s t e r p l a n o f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t , t h e s t a t e i n t e n d e d t o r e v i t a l i z e t h e e c o n o m i c c a p a c i t y o f m a j o r s t a t e e n t e r p r i s e s , s u c h a s t h e F A W o r t h e S A W , a n d r e g r o u p t h e f r a g m e n t e d l o c a l a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s u n d e r i t s u m b r e l l a , i n o r d e r t o r a t i o n a l i z e t h e s c a t t e r e d a u t o m o t i v e i n d u s t r i a l f o r c e s f o r n a t i o n a l c a r d e v e l o p m e n t . T h u s , t h e F A W ' s t e c h n i c a l r e n o v a t i o n a n d p a s s e n g e r c a r p r o j e c t a r e l i s t e d i n t h e S i x t h F Y P , w h i c h m e a n s t h e p r o j e c t s a r e g u a r a n t e e d s u p p l i e s o f r a w m a t e r i a l s a n d f u n d s . I n a d d i t i o n , t h e m u l t i - fi n a n c i a l s o u r c e s c r e a t e d e x t r a b u d g e t a r y f u n d s t h a t a r e g r o w i n g l y s i g n i fi c a n t f o r t h e 5 F a n g A 0 ( . 1 9 8 8 ) . ' C Y r a n p i n x i n o s h e n g m i n g " ( P r o d u c t 1 s m y L i f e ) . P p . 7 6 - 8 m 1 1 0 1 ' H 1 ) ” 1 ' 1 1 ' ( I r o n - ( H z ! h 1 1 4 ' ! 4 1 ' 1 / ' _ 1 _ : 1 n M 2 8 2 ) , ( h e r e a f t e r Z Q G Y ) e d i t e d b y D i y e q i c h e z h i z a o c h a n g q i y e y a n j i u z h o n g x i n , p . 7 7 . 3 3 2 F A W d e v e l o p m e n t . T h e f u n d s , h o w e v e r , d e p e n d v e r y m u c h o n t h e s t a t e p o l i c y . I n m a n y c a s e s , t h e F A W r e c e i v e d f a v o r a b l e t e r m s f r o m t h e s u p e r o r d i n a t e s d u r i n g t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s . I I . O r g a n i z a t i o n a l T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s d u r i n g t h e M a r k e t S o c i a l i s t R e f o r m — ” Q u a s i — S t a t e " E n t e r p r i s e R e s t r u c t u r i n g o f t h e F A W w a s c o n s t r a i n e d b y t h e d e v e l o p m e n t o f t h e S A W i n t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m . A s t h e s t a t e p o u r e d m o s t o f t h e d e v e l o p m e n t a l f u n d s i n t o t h e c o m p l e t i o n o f t h e S A W i n t h e l a t e 1 9 7 0 s , t h e F A W w a s i n s t r u c t e d b y t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ( S P C ) t o d e l a y p r o d u c t r e n e w a l . A s a b i g b r o t h e r i n C h i n a ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y , t h e F A W c o n t i n u e d t o s a c r i fi c e f u n d i n g a l l o c a t i o n f r o m t h e s t a t e a n d k e p t m a n u f a c t u r i n g t h e o u t d a t e d J i e f a n g t r u c k s , ‘ 5 w h i l e t h e S A W w a s t r y i n g o u t i t s m o r e m o d e r n m o d e l . A f t e r t h e h i s t o r i c a l T h i r d P l e n a r y S e s s i o n o f t h e E l e v e n t h P a r t y C e n t r a l C o m m i t t e e i n D e c e m b e r 1 9 7 8 , t h e F A W P a r t y C o m m i t t e e s u m m o n e d a n E x t e n d e d M e e t i n g t o r e f o c u s t h e p r o d u c t i o n t a r g e t . I t c a l l e d f o r a n e x p a n s i o n o f t h e p r o d u c t i o n v o l u m e f r o m 6 0 , 0 0 0 t o 8 0 , 0 0 0 u n i t s . A t t h e s a m e t i m e , t h e F A W w a s p r e p a r i n g f o r p r o d u c t i o n l i n e r e n o v a t i o n a n d r e o r g a n i z e d i t s w o r k f o r c e i n t o a g o o d q u a l i t y t e a m . 7 H o w e v e r , r e s t r u c t u r i n g o f t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m l e d t h e F A W t o g e t s t u c k i n t h e t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s . W h i l e t h e o l d J i e f a n g t r u c k s w e r e s t o c k p i l i n g , t h e n e w m o d e l a s s e m b l y l i n e w a s n o t c o m p l e t e d y e t . T h i s s e r i o u s l y d a m a g e d t h e F A W ' s s e l f - r a i s i n g f u n d a b i l i t y a n d q u i c k l y l o s t m a r k e t s h a r e t o t h e S A W . 5 C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q z a n g e h g n n i a n i i a n 1 2 8 8 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p . 5 0 . 7 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . W e h a n g d z i , 1 2 2 2 1 9 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p . 6 9 . 3 3 3 C h i n a ' s h y b r i d e c o n o m i c r e f o r m c r e a t e s a d u a l d e p e n d e n c e i n " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e . T h e F A W i s v e r t i c a l l y d e p e n d e n t o n t h e s t a t e p r o t e c t i o n o n t h e o n e h a n d , a n d i t i s h o r i z o n t a l l y d e p e n d e n t o n d i r e c t m a r k e t i n g i n o r d e r t o g e n e r a t e i n v e s t m e n t f u n d s o n t h e o t h e r h a n d . O r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n f o r t h e n e w p r o d u c t i o n o r d e r h a s b e e n s l o w a n d e n c o u n t e r e d i n t e r n a l r e s i s t a n c e . N e v e r t h e l e s s , w i t h s p e c i a l s t a t e p o l i c y , t h e F A W w a s a b l e t o e x p a n d i t s p r o d u c t i o n l i n e s , i n p a r t w i t h l o c a l s u p p o r t s . T h i s a l l o w e d t h e F A W t o r e m e d y t h e m a r k e t s h a r e t h a t w a s l o s t t o t h e S A W d u r i n g t h e F A W t r a n s f o r m a t i o n . H o w e v e r , t h e F A W e n t e r e d a r a c e w i t h t h e S A W w h e n p r o d u c t i o n c o s t s o a r e d a s a r e s u l t o f s t a t e ' s r e l a x a t i o n o f p r i c e c o n t r o l o n r a w m a t e r i a l s b e g i n n i n g i n 1 9 8 4 . L o w e r p r o fi t m a r g i n a n d u n s t a b l e m a r k e t d e m a n d s 8 c r e a t e d t i g h t c a s h fl o w f o r t h e F A W ' s a m b i t i o u s e x p a n s i o n p r o j e c t . I n t r o d u c t i o n o f t h e m a r k e t s o c i a l i s t e c o n o m i c r e f o r m s i n c e 1 9 7 8 h a s b r o u g h t s u b s t a n t i a l c h a n g e s t o s t a t e e n t e r p r i s e s . T h e e n t e r p r i s e s , w h i c h u s e d t o r e s p o n d s o l e l y t o t h e c e n t r a l s t a t e ' s m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t , a r e n o w g i v e n m o r e a u t o n o m y t o b e c o m e " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s . T h e e n t e r p r i s e s a r e e n d o w e d w i t h m o r e fi n a n c i a l p o w e r a n d s e l f - m a r k e t p o r t i o n o f t h e i r o w n p r o d u c t . T h e r e b y , t h e ” q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s b e h a v e d i f f e r e n t l y i n t h e n e w p r o fi t s h a r i n g , a n d r i s k s h a r i n g m e c h a n i s m s . A . S e l f - F i n a n c i n g M e c h a n i s m T h e fi r s t a n d f o r e m o s t r e f o r m o f s t a t e e n t e r p r i s e s i s t h e r e s t r u c t u r i n g o f fi n a n c i a l s y s t e m . F i n a n c i a l r e f o r m o f t h e F A W b e g a n i n e a r l y 1 9 8 0 a f t e r t h e S A W s u c c e s s f u l l y l o b b i e d i n B e i j i n g f o r a p r o fi t r e t e n t i o n s c h e m e i n M a r c h 1 9 8 0 . 9 T h e 3 I t h a s a l w a y s b e e n a s e l l e r m a r k e t f o r C h i n a ' s a u t o m o b i l e i n d u s t r y . H o w e v e r t h e s t r o n g d e m a n d f o r a u t o m o b i l e h a s b e e n r e p e a t e d l y i n t e r v e n e d b y s t a t e ' s a u s t e r i t y p o l i c y . 9 W i l l i a m A . B y r d ( 1 9 9 2 ) . " T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t . " P p . 3 7 1 - 4 2 6 m W W . e d i t e d b y W i l l i a m A B y r d N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , p p . 3 8 6 - 7 . 3 3 4 S A W ' s n e w fi n a n c i a l s y s t e m w a s s o o n a p p l i e d t o t h e F A W a s w e l l . T h e F A W S i x t h P a r t y C o n g r e s s i n M a y 1 9 8 0 c o n c l u d e d : " I n c r e a s e P r o d u c t i o n a n d I n c o m e ; S e l f - R a i s e d F u n d ; a n d P r o d u c t T r a n s f o r m a t i o n . " T h e P a r t y C o n g r e s s a s s u m e d t h a t t h e F A W c o u l d g e n e r a t e d e v e l o p m e n t f u n d s f o r t h e p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n w i t h o u t d e p e n d i n g o n t h e s t a t e i n v e s t m e n t . T h i s g a v e t h e F A W a l o t o f v i t a l i t y t o a c t i n d e p e n d e n t l y a n d l e d t h e F A W o u t o f t h e s t a t e b u d g e t c o n s t r a i n t s . I n D e c e m b e r 1 9 8 1 , t h e F A W ' s p r o p o s a l f o r p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n w a s a p p r o v e d b y t h e S t a t e C o u n c i l a n d t h e p r o p o s a l w a s l i s t e d i n t h e S i x t h F Y P i n J u l y 1 9 8 2 . 1 0 A fi n a n c i n g p a c k a g e w a s d r a f t e d w h e n t h e S t a t e C o u n c i l a p p r o v e d t h e F A W p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n . T h e F A W w a s g r a n t e d " p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y ” c o n t r a c t ( I i r u n d i z e n g b a o g a n ) f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n F e b r u a r y 1 9 8 2 . A c c o r d i n g t o t h e n e w p l a n , t h e F A W , b a s e d o n 1 9 8 3 ' s 1 3 7 m i l l i o n y u a n a s a b a s e o f p r o fi t r e m i t t a n c e ( I i r u n l u i c h e n g j i s h u ) , w a s r e q u i r e d t o i n c r e a s e r e m i t t a n c e p r o fi t b y 2 . 5 p e r c e n t y e a r l y f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 9 0 . T a b l e 8 . 1 s h o w s t h e e s t i m a t e d p r o fi t r e m i t t a n c e a n d e s t i m a t e d p r o fi t r e t e n t i o n b y t h e F A W . A l t h o u g h t h e c o n t r a c t s t a t e d t h a t t h e 1 9 8 3 r e m i t t a n c e p r o fi t w a s 1 3 7 m i l l i o n y u a n a n d a n n u a l i n c r e a s e 2 . 5 p e r c e n t , t h e fi g u r e s f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 6 d i d n o t f o l l o w t h i s a g r e e m e n t . T h e 1 9 8 3 a n d 1 9 8 4 fi g u r e s m i g h t i n c l u d e p r o fi t s o r t a x e s b r o u g h t f o r w a r d f r o m 1 9 8 2 . D u r i n g 1 9 8 5 a n d 1 9 8 6 , t h e F A W s u f f e r e d a s e r i o u s fi n a n c i a l s e t b a c k d u e t o p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n a n d s l u g g i s h t r u c k m a r k e t . T h e F A W r e n e g o t i a t e d w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o c o m e u p w i t h a r e fi n a n c e p a c k a g e , i . e . w a i v e p a r t o f t h e p r o fi t r e m i t t a n c e , g r a n t t a x b r e a k s , a n d p o u r i n g i n p u b l i c f u n d s t h r o u g h c e n t r a l a n d l o c a l b a n k s . T h e F A W e x p e r i e n c e r e v e a l e d 1 ° Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 7 ) . Z r 1 1 i c h e o n n i 1 1 1 n 1 9 8 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 5 1 . 3 3 5 T a b l e 8 . 1 . P r o f i t , E s t i m a t e d P r o f i t R e m i t t a n c e t o t h e C e n t r a l S t a t e , a n d E s t i m a t e d P r o fi t R e t e n t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 2 - 9 0 ( M i l l i o n Y u a n ) Y e a r G r o s s P r o fi t E s t i m a t e d E s t i m a t e d R a t e o f b e f o r e I n c o m e P r o fi t P r o fi t P r o fi t T a x R e m i t t a n c e R e t a i n e d R e t e n t i o n t o t o t h e C e n t r a l B y t h e F A W ' “ G r o s s P r o fi t S t a t e ( P e r c e n t ) 1 9 8 2 1 6 3 . 8 1 4 4 . 2 9 1 9 . 5 1 1 1 . 9 1 9 8 3 1 9 8 . 3 1 4 1 . 9 8 5 6 . 3 2 2 8 . 4 1 9 8 4 3 4 9 . 5 1 4 3 . 9 4 2 0 5 . 5 6 5 8 . 8 1 9 8 5 4 5 0 . 6 9 1 . 1 7 3 5 9 . 4 3 7 9 . 8 1 9 8 6 8 6 . 0 1 5 . 0 0 7 1 . 0 0 8 2 . 6 1 9 8 7 2 0 9 . 0 1 5 1 . 2 0 5 7 . 8 0 2 7 . 7 1 9 8 8 3 6 0 . 0 1 5 5 . 0 0 2 0 5 . 0 0 5 6 . 9 1 9 8 9 3 0 0 . 0 1 5 8 . 9 0 1 4 1 . 1 0 4 7 . 0 1 9 9 0 5 5 . 0 1 6 2 . 9 0 - 1 0 7 . 9 0 - 1 9 6 . 2 N o t e : A c c o r d i n g t o t h e p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m g r a n t e d t o t h e F A W b y t h e S t a t e C o u n c i l , t h e F A W b a s e d t h e 1 9 8 3 ' s 1 3 7 m i l l i o n y u a n a s t h e b a s i c fi g u r e o f p r o fi t r e m i t t a n c e . T h e F A W w a s r e q u i r e d t o i n c r e a s e i t s p r o fi t r e m i t t a n c e b y 2 . 5 p e r c e n t y e a r l y f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 9 0 . T h e 1 9 8 3 a n d 1 9 8 4 fi g u r e s i n c l u d e s o m e t a x o r f e e o f t h e s e y e a r s . T h e 1 9 8 5 a n d 1 9 8 6 fi g u r e s , w e l l b e l o w t h e c o n t r a c t e d r e m i t t a n c e v a l u e , i n d i c a t e d t h a t t h e c e n t r a l s t a t e w a i v e d s o m e o f t h e m i n o r d e r t o h e l p s o l v e t h e F A W ' s fi n a n c i a l d i f fi c u l t y d u r i n g t h e t e c h n o l o g i c a l t r a n s f o r m a t i o n . * U n k n o w n p o r t i o n o f t h e r e t a i n e d p r o fi t w a s u s e d t o r e p a y t h e b a n k l o a n a n d i n t e r e s t . S o u r c e s : D i y i Q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i g q i c h e d r i z a g h a n g e h a n g z i r i , 1 9 2 2 1 2 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 2 7 , 3 0 , 3 2 , 3 5 - 6 , 3 8 , 4 0 , 4 2 , 4 4 , 4 7 , 5 0 , 5 2 - 7 , 5 9 , 6 0 - 2 , 6 4 - 5 , 6 8 , 7 0 , 7 3 - 4 , 7 7 , 8 0 , 8 4 , 8 8 , a n d 9 5 . G u o w u y u a n . j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . t h i g i g a i g e k a i fi n g Z h o n g g u ( c o C h h u q i b i n a c a n h s e A h g t , u e o o n p m y t g o p . e i 6 l i a n h e h u i ( 1 9 d u s t r y Y v 0 e 4 I 4 n . — 8 e 7 a ) r . b W o o 2 k , 1 9 8 6 ) . B e i j 8 i 6 i e g o n g . y e n g : J i x 3 3 6 T a b l e 8 . 1 ( c o n t ' d ) ( T e c h n o l o g i c a l R e n o v a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s i n t h e O p e n R e f o r m P e r i o d - I n v e s t i g a t i o n R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 4 , 8 4 - 5 , 1 0 5 a n d 1 2 9 . m ( E c o n o m i c D a i l y ) , N o v e m b e r 1 , 1 9 8 6 . P p . 2 8 9 - 9 9 1 n Y g i g i g a r g e ( 1 9 8 8 ) , e d i t e d b y G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 2 9 9 . ( 1 9 8 9 ) . Z r 1 1 o i h n ' n ' i 1 1 1 8 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 1 5 3 - 4 , 6 4 2 - 3 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . W ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 5 8 - 9 , 6 3 4 - 5 . 3 3 7 t h a t t h e ” p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m ” w a s a r b i t r a r y . C o m p a r e d t o t h e S A W , t h e F A W r e m i t t e d m u c h l o w e r p r o fi t t o t h e s t a t e . L a t e r i n 1 9 8 6 , t h e S A W ' s b a s i c fi g u r e o f p r o fi t r e m i t t a n c e w a s 2 0 0 m i l l i o n y u a n w h e r e a s t h e F A W ' s w a s 1 3 7 m i l l i o n y u a n . T h e a n n u a l i n c r e a s e r a t e f o r t h e S A W w a s s e v e n p e r c e n t c o m p a r e d w i t h t h e F A W ' s 2 . 5 p e r c e n t . T h e s e d i f f e r e n c e s c r e a t e d a n u n f a i r c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e F A W a n d t h e S A W . T h e S A W c o m p l a i n e d t h a t t h e s t a t e p e n a l i z e d i t s p r o fi t m a k i n g p e r f o r m a n c e b u t r e w a r d e d t h e F A W f o r i t s f a i l u r e t o g e n e r a t e p r o fi t s . T h e p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t a s s u m e d t h a t t h e F A W p r o d u c t s w e r e m a r k e t a b l e a n d w e r e a b l e t o g e n e r a t e p r o fi t s . T h e F A W e x p a n d e d p r o d u c t i o n v o l u m e v i g o r o u s l y i n o r d e r t o a c c u m u l a t e m o r e p r o fi t s f o r t h e d e v e l o p m e n t . T a b l e 8 . 2 s h o w s t h a t a f t e r t h e s l u g g i s h s a l e s o f 1 9 8 0 a n d 1 9 8 1 , t h e F A W b e g a n t o p i c k u p s a l e s ' g r o w t h f r o m 1 9 8 3 t o 1 9 8 5 . I n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 4 , t h e s t a t e i m p l e m e n t e d p r i c e r e f o r m a n d a l l o w e d fl o a t i n g p r i c e f o r v e h i c l e s . T h e p r i c e o f s e l f - m a r k e t e d v e h i c l e s c o u l d b e s o l d 2 0 p e r c e n t a b o v e o r b e l o w t h e p r o c u r e m e n t p r i c e . A l t h o u g h t h e r e w a s a s t r o n g m a r k e t d e m a n d i n 1 9 8 5 , t h e m a r k e t w a s fl o o d e d w i t h i m p o r t e d v e h i c l e s . A s a r e s u l t , t h e F A W e x p e r i e n c e d fi v e p e r c e n t s a l e ' 5 d r o p . N o n e t h e l e s s , o w i n g t o t h e 4 0 p e r c e n t s h o t - u p i n s a l e ' s p r i c e , t h e F A W c o u l d s t i l l e a r n 3 0 p e r c e n t m o r e t h a n 1 9 8 3 . I n 1 9 8 6 , t h e F A W e n t e r e d a d e e p c r i s i s , a n d t h e t o t a l s a l e s d o w n e d 4 0 p e r c e n t a n d t h e p r o fi t s d r o p p e d 8 2 p e r c e n t c o m p a r e d w i t h t h e p r e v i o u s y e a r . 1 1 T h e F A W ' s a b i l i t y t o a c c u m u l a t e p r o fi t s w a s s t r i c t l y i n fl u e n c e d b y t h e m a r k e t d e m a n d s a n d s t a t e p o l i c y . I t w a s e s t i m a t e d t h a t d u r i n g t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 6 - 9 0 ) , t h e F A W c o u l d r e t a i n 2 0 0 m i l l i o n y u a n e a c h y e a r . A c c o r d i n g t o T a b l e 8 . 1 ( p p . 3 3 5 - 6 ) , t h e F A W c o u l d a c c o m p l i s h o n l y h a l f o f i t s t a r g e t . T h e m a i n p r o b l e m s t h e F A W f a c e d d u r i n g t h e p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n w a s t h e s l u g g i s h a u t o m o t i v e m a r k e t i n 1 9 8 6 a n d t h e u n m a r k e t a b l e o l d J i e f a n g t r u c k s . T h e n e w m a r k e t c o n d i t i o n a n d t h e u n s t a b l e s t a t e “ G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 1 0 6 . 3 3 8 T a b l e 8 . 2 . T h e F A W A n n u a l P r o d u c t i o n V o l u m e , P r o d u c t i o n V a l u e , a n d A n n u a I P r o fi t . Y e a r A n n u a l P r o d u c t i o n G V I O A n n u a l P r o fi t V o l u m e ( M i l l i o n Y u a n ) ( M i l l i o n Y u a n ) 1 9 5 5 6 1 7 . 6 1 9 5 6 1 , 6 5 4 4 7 . 6 1 9 5 7 7 , 9 0 4 1 6 1 . 0 3 4 . 1 1 9 5 8 1 4 , 9 2 2 3 0 5 . 3 1 2 7 . 8 1 9 5 9 1 6 , 4 6 9 3 3 3 . 1 9 9 . 3 1 9 6 0 1 7 , 4 0 7 3 5 6 . 4 1 1 9 . 6 1 9 6 1 1 , 1 4 6 4 5 . 0 - 2 1 . 1 1 9 6 2 7 , 6 0 2 1 7 3 . 8 3 5 . 4 1 9 6 3 1 7 , 6 6 5 3 7 5 . 0 1 1 9 . 9 1 9 6 4 2 4 , 2 5 1 4 0 9 . 6 1 6 2 . 9 1 9 6 5 3 4 , 1 5 5 5 9 1 . 7 1 2 2 . 3 1 9 6 6 4 6 , 6 0 5 7 4 3 . 8 1 6 7 . 1 1 9 6 7 1 5 , 0 6 8 2 6 2 . 7 1 7 . 9 1 9 6 8 1 6 , 6 9 8 2 8 4 . 8 4 . 8 1 9 6 9 3 7 , 2 6 7 6 0 0 . 6 9 5 . 3 1 9 7 0 5 0 , 3 0 2 8 0 1 . 3 1 3 0 . 5 1 9 7 1 6 0 , 0 1 0 9 7 6 . 0 1 6 7 . 6 1 9 7 2 5 8 , 0 0 5 9 1 4 . 5 1 5 9 . 4 1 9 7 3 5 7 , 8 0 0 9 1 9 . 5 2 4 5 . 7 1 9 7 4 4 0 , 1 0 1 6 5 9 . 1 1 5 4 . 7 1 9 7 5 6 0 , 2 0 5 9 3 6 . 1 2 2 1 . 5 1 9 7 6 5 6 , 2 0 0 8 7 1 . 0 1 9 9 . 4 1 9 7 7 4 1 , 6 4 8 6 4 9 . 0 1 3 2 . 8 1 9 7 8 5 8 , 2 2 7 8 8 6 . 9 2 0 3 . 2 1 9 7 9 6 3 , 0 0 2 9 5 8 . 4 2 3 8 . 2 1 9 8 0 6 6 , 0 0 0 1 , 0 2 0 . 8 2 6 7 . l 1 9 8 1 6 0 , 0 0 2 9 6 4 . 5 2 1 1 . 4 1 9 8 2 6 0 , 5 0 7 9 6 2 . 3 1 6 3 . 8 1 9 8 3 6 7 , 2 0 0 1 , 0 9 9 . 7 1 9 8 . 3 1 9 8 4 7 8 , 4 6 1 1 , 3 2 8 . 8 3 4 9 . 5 1 9 8 5 8 5 , 0 0 3 1 , 4 8 4 . 0 4 5 0 . 6 1 9 8 6 6 1 , 6 0 7 1 , 1 8 3 . 9 8 6 . 0 1 9 8 7 * 7 1 , 5 6 9 2 , 1 7 8 , 6 2 0 9 . 0 1 9 8 8 “ 9 6 , 0 0 0 “ 2 , 9 0 0 . 0 “ 3 6 0 . 0 " 1 9 8 9 ' ” 7 8 , 4 5 3 2 , 7 0 0 . 0 “ 3 0 0 . 0 “ 1 9 9 0 7 2 , 0 8 7 2 , 7 9 0 . 6 5 5 . 0 " 3 3 9 T a b l e 8 . 2 ( c o n t ' d ) T o t a l 5 , 5 8 9 . 0 N o t e : U n t i l t h e e n d o f 1 9 8 5 , t h e a c c u m u l a t e d p r o fi t a n d d e p r e c i a t i o n f u n d t o t h e s t a t e w a s 6 . 5 b i l l i o n y u a n . * S i n c e 1 9 8 7 , t h e F A W fi g u r e i n c l u d e s t h e F A W C h a n g c h u n M i n i - T r u c k P l a n t a n d F A W J i l i n M i n i - T m c k P l a n t fi g u r e s . * * T h e s e fi g u r e s a r e e s t i m a t e d b a s e d o n t h e J i l i n P r o v i n c e ' s fi g u r e s . S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q h a n g c h y n n i a n i i a n 1 2 8 8 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p . 2 1 4 . C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 9 1 ) . C b a n g g h g n t o n g j i n i a n i i a n 1 2 2 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e , p . 6 5 . D i y i Q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y i g i e h e d r n g Q h a g g e h a n g m i , @ 2 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 2 7 , 3 0 , 3 2 , 3 5 - 6 , 3 8 , 4 0 , 4 2 , 4 4 , 4 7 , 5 0 , 5 2 - 7 , 5 9 , 6 0 - 2 , 6 4 - 5 , 6 8 , 7 0 , 7 3 - 4 , 7 7 , 8 0 , 8 4 , 8 8 , a n d 9 5 . G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . W h i g . s h i q i 8 e i i s h g g a i g e - J a i n s h e n g e b a n d i y i x i a n 8 e g a ' 6 6 1 1 a a n g a g ( T e c h n o l o g i c a l R e n o v a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s i n t h e O p e n R e f o r m P e r i o d - - R e s e a r c h R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 4 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 7 ) . Z r 1 1 u ' 1 1 1 1 n 1 ' n ' i n 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 6 0 4 - 4 . ( 1 9 8 9 ) . 2 1 n i h n i ' 1 ' n 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 8 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 6 4 2 - 3 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . n i 1 1 n n i n ' i a n 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 6 3 4 - 5 . 3 4 0 p o l i c y l e d t h e F A W t o e x p o s e i t s w e a k n e s s e s : t h e a g i n g p r o d u c t i o n s y s t e m a n d o l d p r o d u c t l i n e . D u r i n g t h e fi r s t h a l f o f t h e 1 9 8 0 3 , t h e S A W h a d s w i f t l y c o n t r o l l e d t h e d o m e s t i c m a r k e t , w h i c h i n t u r n p u s h e d t h e F A W o u t o f t h e m a r k e t . F r o m t i m e t o t i m e , t h e s t a t e s t e p p e d i n t o s u p p o r t t h e F A W . I n 1 9 8 6 , t h e s t a t e a n d J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t p r o v i d e d 6 5 0 m i l l i o n y u a n o f b a n k l o a n s t o t h e F A W . 1 2 E a c h y e a r t h e s t a t e i s s u e d m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t f o r t h e F A W . A s t h e s t a t e r e d u c e d i t s s c o p e o f p l a n n i n g , t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t h a s b e e n s h r i n k i n g . T h e F A W w a s a l l o w e d t o m a r k e t d i r e c t l y t h e i r a b o v e - p l a n o u t p u t w i t h a fl o a t i n g p r i c e . T h i s m e a s u r e i s s u p p o s e d t o b e t h e m a i n s o u r c e s o f t h e F A W ' s s e l f - r a i s e d f u n d . I n A u g u s t 1 9 8 4 , t h e E x t e n d e d M e e t i n g o f t h e C e n t r a l F i n a n c i a l l e a d i n g G r o u p c o n c l u d e d t h a t t h e F A W w o u l d b e g r a n t e d m o r e a u t h o r i t y i n d i r e c t m a r k e t i n g , f o r e i g n t r a d e , i m p o r t e d t e c h n o l o g y , s e l f - r a i s e d f u n d , a n d p l a n t d e v e l o p m e n t . 1 3 G r a n t i n g d i r e c t m a r k e t i n g t o a n a u t o m o t i v e p l a n t i s b e n e fi c i a l o n l y w h e n t h e p l a n t i s c o m p e t i t i v e i n t h e m a r k e t . B u t t h e o l d J i e f a n g t r u c k s n o l o n g e r m a i n t a i n e d c o m p e t i t i v e n e s s i n t h e a u t o m o t i v e m a r k e t i n t h e e a r l y 1 9 8 0 3 . T h e F A W w a s a l l o w e d t o h a v e a 1 0 p e r c e n t d i r e c t m a r k e t i n g i n 1 9 8 3 ; ” h o w e v e r , i n t h e e n d o f 1 9 8 5 , t h e F A W ' s m o n t h l y s a l e d r o p p e d f r o m 6 , 0 0 0 / 7 , 0 0 0 u n i t s t o 2 0 0 / 3 0 0 u n i t s . U n t i l 1 9 8 6 , 3 0 , 0 0 0 u n i t s o f J i e f a n g t r u c k w e r e s t o c l q r i l e d . T h e F A W ' s f a i l u r e t o s t a y i n t h e c o m p e t i t i v e m a r k e t t o o k u p 8 0 0 m i l l i o n y u a n o f c i r c u l a t i o n f u n d s a n d s u f f e r e d 1 0 0 m i l l i o n y u a n o f d e b t . 1 5 I n J u l y 1 9 8 6 , t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n , S t a t e E c o n o m i c C o m m i s s i o n , ‘ 2 , l i n g ' i r i Q a Q ( E c o n o m i c D a i l y ) , N o v e m b e r 1 , 1 9 8 6 . ‘ 3 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 1 0 5 ; a n d D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 8 2 - 3 . 1 ‘ L i G a n g ( 1 9 8 3 ) . " Z o n g j i n g l i L i G a n g g a i Z r o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i s h o u j i e d o n g s h i b u i d i e r c i h u i y i s h e n g d e g o n g a r o b a o g a o " ( T h e W o r l n ' n g R e p o r t o f G e n e r a l M a n a g e r L i G a n g ' 1 n t h e S e c o n d S e s s i o n o f t h e F i r s t B o a r d o f D i r e c t o r s M e e t i n g ) ( F e b n i a r y 2 5 , 1 9 8 3 ) . P p . 1 9 - 3 6 i n W 1 2 8 } ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i , 1 9 8 4 . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 2 0 . ‘ 5 W e ( P e o p l e ' s D a i l y ) . A u g u s t 1 7 , 1 9 8 7 , p . 2 . 3 4 1 M i n i s t r y o f F i n a n c e , a n d P e o p l e ' 3 B a n k o f C h i n a j o i n t l y i s s u e d a p a c k a g e o f fi n a n c i a l a s s i s t a n c e m e a s u r e s i n c l u d i n g c a n c e l l a t i o n o f 2 0 , 0 0 0 v e h i c l e s p l a n n e d m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t . 1 6 T h e s t a t e i n t e n t i o n a l l y m a i n t a i n e d a h i g h e r v e h i c l e p r o c u r e m e n t t a r g e t i n o r d e r t o h e l p t h e F A W t o s e l l t h e u n m a r k e t a b l e o l d J i e f a n g t r u c k s . W h e n t h e n e w m o d e l s u c c e s s f u l l y r o l l e d o f f i n 1 9 8 7 , t h e s e l f - m a r k e t r a t e h a s b e e n g r a d u a l l y i n c r e a s i n g . I n 1 9 9 0 , i t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e F A W ' s s e l f - m a r k e t r a t e s h o t u p t o 7 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o d u c t i o n v o l u m e . 1 7 B . R e g r o u p i n g t h e E n t e r p r i s e T h e o p e r a t i o n o f s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w o u l d n o t b e e f fi c i e n t i f t h e r e w a s n o o r g a n i z a t i o n a l r e f o r m i n t h e F A W . T h e F A W ' s b u r e a u c r a t i c e n t e r p r i s e r e s e m b l e d i t s R u s s i a n m o d e l p l a n t . I t w a s a c e n t r a l l y c o n t r o l l e d a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m . E a c h w o r k s h o p c a r r i e d o u t t h e m a n d a t o r y p r o d u c t i o n t a r g e t i s s u e d b y t h e h e a d q u a r t e r s . T h e R u s s i a n s y s t e m m a i n t a i n e d a r i g i d b u t s c i e n t i fi c m a n a g e m e n t s y s t e m . D u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m , t h e F A W g e n e r a l l y f o l l o w e d t h i s s t y l e o f m a n a g e m e n t . U n l i k e t h e S A W , t h e r e w e r e v e r y f e w d i s c u s s i o n s i n t h e F A W a b o u t m a n a g e m e n t r e f o r m . B y a n d l a r g e , t h e s t a t e p o l i c i e s s h i f t e d a f t e r 1 9 7 8 h a d m a d e t h e F A W h e a d q u a r t e r s p l a c e m o r e e m p h a s i s o n q u a l i t y c o n t r o l , e f fi c i e n c y , a n d c o n s c i o u s i n m a r k e t d e m a n d s . I n 1 9 8 3 , e c o n o m i c r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m w a s i m p l e m e n t e d b e t w e e n h e a d q u a r t e r s a n d w o r k s h o p s . 1 3 I n 1 9 8 4 a n d 1 9 8 5 , e a c h w o r k s h o p i m p o s e d a c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m o n e a c h w o r k e r . T h r o u g h t h i s p o l i c y , i t t i e d p r o d u c t i v i t y t o e a c h w o r k s h o p s a n d i n d i v i d u a l s . H o w e v e r , c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m o n l y h a d s u p e r fi c i a l r e s u l t i n t h e F A W . T h e F A W o r g a n i z a t i o n a l r e f o r m h a d b e e n c o n s t r a i n e d b y t h e i n h e r i t e d s t r u c t u r e . S i n c e ‘ 5 J i n g j i r i l z a g ( E c o n o m i c D a i I Y ) , N o v e m b e r 1 , 1 9 8 6 . ‘ 7 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . ‘ 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 1 9 1 . 3 4 2 t h e s t a t e d i s b a n d e d t h e r u s t i c a t i o n p o l i c y i n 1 9 7 8 , t h e s e n d - d o w n y o u n g s t e r s w e r e a l l o w e d t o r e t u r n f r o m v i l l a g e s t o t h e c i t i e s . T h e F A W w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e c h i l d r e n o f i t s w o r k e r s . C r e a t i n g t e n s o f t h o u s a n d o f n e w j o b s f o r t h e r e t u r n e d y o u n g s t e r s h a d b e e n b u r d e n s o m e t o t h e F A W . N e v e r t h e l e s s , e a c h w o r k s h o p s w e r e e n c o u r a g e d b y t h e h e a d q u a r t e r s t o f o r m w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s ( z h i q i n g c h a n g ) i n o r d e r t o c r e a t e m o r e j o b s . T h e F A W h a d a p o l i c y t o g i v e w o r k e r s ' c o l l e c t i v e fi r s t p r i o r i t y i n s u b c o n t r a c t i n g a u t o p a r t s m a n u f a c t o r y . I n 1 9 8 2 , t h e r e w e r e 3 8 w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s e n g a g e d i n s u b c o n t r a c t i n g p r o d u c t i o n a n d s e r v i c i n g b u s i n e s s . U n t i l 1 9 8 6 , 5 4 w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s w e r e s u b c o n t r a c t e d f o r 2 , 1 0 0 i t e m s o f a u t o p a r t s . T h e t o t a l i n v e s t m e n t o f t h e F A W w o r k s h o p s i n c o l l e c t i v e s b e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 6 w a s 1 6 m i l l i o n y u a n . 1 9 T h e r e w e r e a b o u t 1 9 , 0 0 0 r e t u r n e d y o u t h s w o r k e d i n t h e F A W ' s c o l l e c t i v e s d u r i n g 1 9 7 8 t o 1 9 8 6 . T h e F A W p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n g a v e t h e w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s a g o o d o p p o r t u n i t y t o g r o w . I n c o m p a r e t o t h e F A W w o r k s h o p s , t h e w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s w e r e m o r e fl e x i b l e i n c o n t r o l l i n g t h e i r fi n a n c e . T h e r e w a s a t e n d e n c y t h a t t h e w o r k e r ' s c o l l e c t i v e s w e r e m o r e e f fi c i e n t t h a n t h e w o r k s h o p s . T h e m o s t s u c c e s s f u l c o l l e c t i v e w a s t h e R a d i a t o r F a c t o r y , w h i c h w a s l o c a t e d i n t h e n o r t h e r n p a r t o f t h e F i r s t P r o d u c t i o n R e g i o n . T h e w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s t u r n e d o u t r a d i a t o r p a r t s a n d e x p o r t e d t h e m t o G e n e r a l M o t o r s i n t h e U n i t e d S t a t e s . I n 1 9 9 0 , t h e y e a r n e d f o u r m i l l i o n U S d o l l a r s o f f o r e i g n e x c h a n g e , w h i c h w a s h a l f o f t h e F A W ' s t o t a l f o r e i g n t r a d e e a r n i n g s . 2 0 I t w a s e s t i m a t e d t h a t 8 0 p e r c e n t o f t h e F A W w o r k f o r c e w e r e i n v o l v e d i n u n r e l a t e d a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n . A s T a b l e 8 . 3 i n d i c a t e s , t h e n u m b e r o f w o r k e r s i n c r e a s e d f r o m 2 , 0 0 0 t o 4 , 0 0 0 a y e a r . T h e w o r k e r s a l l e n j o y s i m i l a r w e l f a r e b e n e fi t s 1 9 i b i d , p . 2 8 8 . 2 ° F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 3 4 3 T a b l e 8 . 3 . N u m b e r o f W o r k e r s i n t h e F A W , 1 9 5 6 - 9 0 Y e a r N u m b e r o f W o r k e r s i n t h e F A W 1 9 5 6 6 , 6 1 6 1 9 5 7 1 3 , 1 7 3 1 9 5 8 1 2 , 4 3 5 1 9 5 9 1 8 , 2 8 8 1 9 6 0 1 9 , 3 4 1 1 9 6 1 1 1 , 4 6 0 1 9 6 2 1 2 , 6 7 0 1 9 6 3 1 4 , 7 2 1 1 9 6 4 1 7 , 3 2 2 1 9 6 5 1 9 , 9 7 4 1 9 6 6 2 5 , 3 2 9 1 9 6 7 2 3 , 5 4 4 1 9 6 8 2 5 , 6 8 9 1 9 6 9 2 8 , 0 2 0 1 9 7 0 2 9 , 9 4 2 1 9 7 1 3 1 , 7 5 1 1 9 7 2 3 4 , 5 2 7 1 9 7 3 3 6 , 3 5 2 1 9 7 4 3 5 , 8 0 5 1 9 7 5 3 9 , 0 9 4 1 9 7 6 3 9 , 5 7 8 1 9 7 7 3 9 , 2 9 1 1 9 7 8 4 0 , 7 1 8 1 9 7 9 4 0 , 9 1 0 1 9 8 0 4 0 , 9 9 4 1 9 8 1 4 0 , 5 4 2 1 9 8 2 4 8 , 7 9 6 1 9 8 3 5 2 , 9 1 3 1 9 8 4 5 4 , 8 6 8 1 9 8 5 5 7 , 4 3 5 1 9 8 6 5 6 , 0 0 6 1 9 8 7 6 2 , 8 6 7 1 9 9 0 7 3 , 6 2 9 3 4 4 T a b l e 8 . 3 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q a n g g h u n n i a n i i a n 1 2 8 8 ( Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n , 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p . 2 1 6 . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i y i g r e ' h e M g e e b a n g e h a n g z i r i , 1 2 2 0 - 1 2 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 3 0 , 3 2 , 3 4 , 3 6 , 3 8 , 4 0 , 4 2 , 4 5 , 4 7 5 0 , 5 2 - 7 , 5 9 , 6 0 - 2 , 6 4 - 5 , 6 8 , 7 0 , 7 3 - 4 , 7 7 , 8 0 , a n d 8 4 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 9 ) . 2 1 n i h n n i n ' i n 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p p . 6 4 2 - 3 . Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . £ 1 2 a n q i e h e g g n g m n i a g i i a n 1 % ] ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 6 3 4 - 5 . 3 4 5 f r o m t h e i r o w n f a c t o r i e s . E a c h y e a r , t h e h e a d q u a r t e r s h a s t o w o r r y a b o u t h o u s i n g s f o r r o u g h l y 2 , 0 0 0 n e w l y w e d d e d c o u p l e s a n d n e w b o r n b a b i e s . 2 1 T h e o v e r s t a f f p h e n o m e n o n b r o u g h t l o w w o r k i n g s p i r i t s . W o r k e r s r o a m a b o u t i n s i d e t h e w o r k fl o o r s a i m l e s s l y . A u t o p a r t s a r e d u m p e d o u t s i d e t o r u s t i n t h e c o l d . 2 2 M y fi e l d t r i p t o t h e F A W a l s o s u p p o r t e d t h a t i t w a s c o m m o n t o s e e g r o u p s o f w o r k e r s c h a t t i n g a n d s m o k i n g i n t h e b a c k d o o r s o f e a c h w o r k s h o p . 2 3 S o m e w o r k e r s s i m p l y m a k e u s e o f g o o d c o n n e c t i o n s t o t r a n s f e r f r o m t h e d i r t y p r o d u c t i o n j o b t o t h e c l e r i c a l o r s e r v i c i n g j o b s . 2 4 W h i l e t h e F A W w a s s t r u g g l i n g f o r i t s r e d u n d a n t o r g a n i z a t i o n , t h e F A W w a s e x p a n d i n g e x t e r n a l c o n n e c t i o n s a c r o s s t h e c o u n t r y . I n 1 9 8 0 , t h e F A W f o u n d a p r e l i m i n a r y c o n g l o m e r a t e s y s t e m a f t e r t h e p a r a m o u n t l e a d e r D e n g X i a o p i n g e x p r e s s e d t h e n e e d o f c r e a t i n g a u t o m o t i v e c o n g l o m e r a t e s . ” T h e F A W c o o p e r a t e d w i t h l ) 5 7 s u p p l i e r s t o p r o d u c e a u t o p a r t s ; 2 ) 3 8 a u t o m o t i v e f a c t o r i e s t o m a n u f a c t u r e r e fi t t i n g v e h i c l e s ; a n d 3 ) 2 8 r e p a i r s h o p s t o p r o v i d e s p e c i a l s e r v i c e s f o r t h e J i e f a n g t r u c k s . 2 ‘ 5 T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W h e a d q u a r t e r s a n d t h e 1 2 3 a s s o c i a t e s w a s 1 0 0 3 e r c o n n e c t e d . O n t h e b a s i s o f t h e 1 9 8 0 c o n g l o m e r a t e s y s t e m , t h e F A W r e c r u i t e d m o r e l o c a l a u t o m o t i v e f a c t o r i e s i n 1 9 8 2 a n d f o r m e d t h e J i e f a n g A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t e C o m p a n y . T h e F A W p r o v i d e d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e a n d J i e f a n g c h a s s i s t o t h e r e fi t t i n g 2 1 J u l i a L e u n g ( 1 9 8 9 ) . " l m i t a t i n g I a c o c c a : P i o n e e r i n g A u t o P l a n t ' s L i c e n c i n g P r o j e c t i s H a m p e r e d b y t h e B u r d e n o f S o c i a l i s m . " T h e A s i a n W a l l 8 m ; J o u r n a l n g l y , A p r i l 1 0 , 1 9 8 9 , p . 6 . 2 2 i b i d . 2 3 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 1 , 1 9 9 1 ; a n d J u l i a L e u n g ( 1 9 8 9 ) . 2 “ F i e l d n o t e , A u g u s t 2 0 , 1 9 9 1 . 2 5 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 4 ) . W ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 4 2 6 2 “ H u a n g Z h a o l u a n ( 1 9 8 4 ) . " G u a n y u J i e f a n g q i c h e g o n g y e I u a n y i n g g o n g s i c h o u b e i g o n g w o q i n g k u a n g d e h u i b a o , 1 9 8 2 n i a n 1 2 y u e 2 0 r i " ( R e p o r t t h e P r e p a r a t i o n o f t h e J i e f a n g A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n C o m p a n y , D e c e m b e r 2 0 , 1 9 8 2 ) . P p . 7 7 - 9 i n 2 1 6 a n q i c h e g g n g y e n i a n i i e n 1 9 8 3 , p . 7 8 . 3 4 6 f a c t o r i e s t o m a n u f a c t u r e s p e c i a l i z e d t r u c k s f o r l o c a l i t i e s . B u t t h e c o r p o r a t i v e d e v e l o p m e n t w a s r e s t r i c t e d b y t h e o l d t e c h n o l o g y o f t h e J i e f a n g t r u c k s . W h e n t h e F A W e n t e r e d p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n i n 1 9 8 3 , t h e F A W w o r k s h o p s u n d e r w e n t m a j o r r e n o v a t i o n s . D u r i n g t h i s p e r i o d , t h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s r e s t r u c t u r e d t o b e l e s s s e l f - c o n t a i n e d . I t o u t s o u r c e d m o r e a u t o p a r t s m a n u f a c t u r i n g t o t h e l o c a l m a c h i n e r y f a c t o r i e s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t 2 0 0 a u t o p a r t s w e r e s u b c o n t r a c t e d t o 1 6 l o c a l s u p p l i e r s . T h e a n n u a l p r o d u c t i o n v a l u e w a s e s t i m a t e d t o b e 5 0 m i l l i o n y u a n . 2 7 A s t h e p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n w a s a b o u t t o b e c o m p l e t e d i n 1 9 8 6 , 1 0 p e r c e n t o f t h e n e w J i e f a n g t r u c k s w e r e o u t s o u r c e d t o a b o u t 1 0 0 s u b c o n t r a c t o r s . T w e n t y o f t h e m w e r e l o c a t e d i n C h a n g c h u n a n d t h e s u r r o u n d i n g c o u n t i e s . A n o t h e r 1 5 p e r c e n t o f t h e a u t o p a r t s w e r e s u b c o n t r a c t e d t o t h e F A W w o r k e r s ' c o l l e c t i v e s . T h e F A W ' s a u t o p a r t s i n - h o u s e p r o d u c t i o n r a t e f e l l f r o m 6 0 t o 5 0 p e r c e n t . 2 3 T h e s t a t u s o f F A W c o n g l o m e r a t e w a s s t r e n g t h e n e d w h e n i t w a s g r a n t e d " i n d e p e n d e n t p l a n n i n g s t a t u s ” ( j i h u a d a l e r ) b y t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n i n 1 9 8 7 . S u c h a r e f o r m p r o m o t e d t h e s t a t u s o f t h e F A W c o n g l o m e r a t e t o b e e q u i v a l e n t t o a m i n i s t r y o r a p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . I t m e a n t t h a t t h e F A W c o n g l o m e r a t e w a s s u b o r d i n a t e d o n l y t o t h e S t a t e C o u n c i l . T h i s a l l o w e d t h e F A W t o h a v e g r e a t e r a u t h o r i t i e s i n d e t e r m i n i n g f o r e i g n t r a d e , j o i n t v e n t u r e , s e l f - m a r k e t i n g a n d p r o d u c t i o n w i t h i n t h e b o u n d a r i e s s e t b y t h e S t a t e C o u n c i l . 2 9 A f t e r t h e F A W w a s e n d o w e d w i t h g r e a t e r a u t h o r i t i e s , i n c r e a s i n g n u m b e r o f l o c a l a u t o m o t i v e f a c t o r i e s w a n t e d t o b e u n d e r 2 " " J i e fi n g q i c h e g o n g y e l i a n y i n g g o n g s i d e j i n g y i n g g u a n l i " ( T h e M a n a g e m e n t o f J i e f a n g A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t e C o m p a n y ) . P p . 3 1 8 - 2 9 , i n Q i z e i i t u a n d e g d n m g u a n l i ( 1 9 8 8 ) , e d i t e d b y G u o j i a j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i s h e n g c h a n t i s h i j u . H a n g z h o u : Z h e j i a n g r e n m i n c h u b a n s h e , p 3 2 0 . 2 3 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p p . 9 a n d 1 4 . 2 9 " G u a n y u J i e fi n g , D o n g i é n g , C h o n g x i n g q i c h e g o n g y e q i y e I i a n b e g o n g s i j i h u a d a n l i e w e n t i d e m a x i n g b a n fi " ( T e m p o r a r y M e a s u r e s f o r t h e P l a n n e d U n i t s o f J i e f a n g , D o n g f e n g , a n d H e a v y T r u c k I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n s ) . P p . 1 5 1 - 9 i n Q u f e n z h i q i y e " n h 1 1 1 1 2 1 1 1 1 n x i i i z i I i h i i 1 1 ( 1 9 8 8 ) , e d i t e d b y C h o n g q i n g s h i j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i g o n g j i a o c h e n g j i a n j u , p p . 1 3 2 - 3 . 3 4 7 t h e F A W u m b r e l l a , f o r t h e a s s o c i a t e s u b c o n t r a c t o r s c o u l d a t t a i n a d v a n c e d t e c h n o l o g y m o r e e a s i l y . T h e l o c a l g o v e r n m e n t s a l s o c o m p e t e d f o r c o o p e r a t i o n o p p o r t u n i t y . C . E x p a n s i o n o f A u t o P r o d u c t i o n S y s t e m T h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m i n C h i n a s i n c e 1 9 7 8 h a s s t i m u l a t e d a r a p i d n a t i o n a l e c o n o m i c g r o w t h . V e h i c l e t r a n s p o r t a t i o n i s g r e a t l y d e m a n d e d b o t h i n t h e u r b a n a n d r u r a l a r e a s . I n 1 9 8 4 , t h e t h e n P r e m i e r Z h a o Z i y a n g p o i n t e d o u t t h a t a u t o m o b i l e i n d u s t r y , f o o d p r o c e s s i n g i n d u s t r y , e l e c t r i c a l a p p l i a n c e i n d u s t r y , a n d c o n s t r u c t i o n m a t e r i a l i n d u s t r y w e r e t h e f o u r m a i n i n d u s t r i e s i n t h e e c o n o m i c r e f o r m . T w o m e e t i n g s w e r e s u m m o n e d b y Z h a o i n 1 9 8 4 t o d i s c u s s s t r a t e g y t o r e s t r u c t u r e t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y . T h e m e e t i n g c o n c l u d e d t h a t t h e i n d u s t r y s h o u l d 1 ) b e d e v e l o p e d u n d e r a m a s t e r p l a n ; 2 ) u n d e r g o t e c h n i c a l r e n o v a t i o n ; 3 ) i n c r e a s e p r o d u c t i o n a n d d i v e r s i f y p r o d u c t i o n l i n e ; a n d 4 ) f o r m c o n g l o m e r a t e s . 3 0 L a t e r i n A u g u s t 1 9 8 7 , t h e S t a t e C o u n c i l m e t i n B e i d a h e t o d i s c u s s a m a s t e r p l a n f o r t h e d e v e l o p m e n t o f p a s s e n g e r c a r s . I n t h e m e e t i n g , t h e S t a t e C o u n c i l c o n c l u d e d t h a t b a s e d o n t h e F A W , S A W , a n d S h a n g h a i A u t o m o t i v e P l a n t , C h i n a w o u l d m a n u f a c t u r e p a s s e n g e r c a r s . “ T h e F A W e n c o u n t e r e d a w a v e o f c h a l l e n g e s a n d o p p o r t u n i t i e s f o r g r o w t h i n t h e 1 9 8 0 3 . A c c o r d i n g t o t h e s t a t e p l a n , t h e F A W w a s r e q u i r e d t o c o n t i n u e i t s p e r f o r m a n c e a s a n a t i o n a l l y l e a d i n g a u t o m o t i v e m a n u f a c t o r y b a s e . T h e F A W n e e d e d t o u n d e r g o t e c h n i c a l r e n o v a t i o n n o t o n l y t o m a i n t a i n i t s s t a t u s b u t t o c o m p e t e w i t h t h e S A W a n d t h e i m p o r t e d v e h i c l e s a s w e l l . A f t e r t h e B e i d a h e M e e t i n g i n 1 9 8 7 , t h e F A W w a s p r e p a r i n g t o e s t a b l i s h t h e p a s s e n g e r c a r p r o d u c t i o n b a s e . F u r t h e r m o r e , t h e F A W a n d J i l i n p r o v i n c e a g r e e d i n 1 9 8 5 t o d e v e l o p a l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e . T h e m a j o r 3 ° " L u D o n g t o n g d z i a 1 q u a n g u o q i c h e h a n g y e g o n g z u o h u i y i I m i m u s h a n g d e j i a n g h u a 1 9 8 4 m a n 1 1 y u e 2 4 t i " ( T h e S p e e c h o f C o m r a d e L u D o n g i n t h e O p e n n i n g o f t h e N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f A u t o m o t i v e I n d u s t r y , N o v e m b e r 2 4 , 1 9 8 4 ) . P p . 3 - 4 i n 2 1 6 a n q i g h e a n g g g n i a n i i a n I 2 8 6 , p p . 3 - 4 . 3 ‘ & n m i n t i m e ( P e o p l e D a i l y ) , J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . 1 . 3 4 8 fi n a n c e o f t h e s e p r o j e c t s w a s b a s e d o n s e l f - r a i s e d f u n d a n d b a n k l o a n s . T h e c e n t r a l a n d F A W a u t h o r i t i e s p l a n n e d , b a s e d o n t h e p r o fi t a c c u m u l a t i o n o f t h e o l d p r o d u c t i o n s y s t e m , t o g e n e r a t e t h e d e v e l o p m e n t c a p i t a l f o r t h e p a s s e n g e r c a r s a n d l i g h t t r u c k p r o j e c t s . T h e r e f o r e , i t w a s i m p o r t a n t f o r t h e J i e f a n g t r u c k p r o d u c t i o n b a s e t o m a i n t a i n t h e c o m p e t i t i v e e d g e a n d m a k e p r o fi t s . T h e F A W e x p a n s i o n p r o j e c t i n c l u d e d 1 ) t e c h n o l o g i c a l r e n o v a t i o n o f t h e o l d a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m ; a n d 2 ) f o r m a t i o n o f n e w a u t o p r o d u c t i o n l i n e s . T h e e x p a n s i o n p l a n w a s a m b i t i o u s a n d t h e S P C c h o s e t h e F A W t o b e t h e m a j o r a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n c e n t e r o f n a t i o n a l c a r . A s t h e l o c a t i o n o f t h e F A W w a s m o r e p r e f e r a b l e t h a n t h a t o f t h e S A W , t h e S P C i n t e n t i o n a l l y p l a c e d m o r e e m p h a s i s o n t h e F A W . A s a r e s u l t , t h e F A W ' s n e w a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m i n c l u d e d : a l i g h t t r u c k a s s e m b l y l i n e , a m i n i - v a n a s s e m b l y l i n e , a n d t w o a s s e m b l y l i n e s ( t w o m o d e l s ) o f p a s s e n g e r c a r s . T h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t e n a b l e d t h e F A W t o r e m a i n i n t h e l e a d i n g p o s i t i o n i n C h i n a ' s n a t i o n a l a u t o m o t i v e i n d u s t r y . T h e F A W t r a n s f o r m a t i o n d e p e n d e d v e r y m u c h o n p r o fi t s h a r i n g m e c h a n i s m . P r o fi t g e n e r a t i o n o f t h e F A W w a s s o l e l y d e p e n d e n t o n t h e J i e f a n g t r u c k p r o d u c t i o n . F o r t h i s r e a s o n , s u c c e s s o f t e c h n o l o g i c a l r e n o v a t i o n i n t h e fi r s t p r o d u c t i o n b a s e w a s v i t a l f o r t h e r e s t o f t h e F A W ' s e x p a n s i o n p l a n . 1 . R e n e w a l o f t h e F i r s t P r o d u c t i o n B a s e W h i l e t h e S A W a n d o t h e r l o c a l a u t o m o t i v e c o r p o r a t i o n s w e r e r o l l i n g o f f m o d i fi e d m o d e l f r o m t h e i r a s s e m b l y l i n e s , t h e F A W ' s t e c h n o l o g i c a l r e n o v a t i o n p r o p o s a l w a s s e t a s i d e d u e t o t h e s t a t e ' s fi n a n c i a l d i f fi c u l t y . W h e n t e c h n o l o g i c a l r e n o v a t i o n w a s fi n a l l y a p p r o v e d b y t h e S P C i n 1 9 8 3 , t h e J i e f a n g t r u c k s h a v e b e e n l e s s p o p u l a r f o r t h e S A W ' 3 D o n g f e n g t r u c k s b e c a m e a v a i l a b l e i n t h e m a r k e t . A l l o f a 3 4 9 s u d d e n , a c o m p e t i t i o n e m e r g e d f r o m o t h e r a u t o m a k e r s ; e s p e c i a l l y t h e S A W a l a r m e d t h e F A W h e a d q u a r t e r s t o b e r e s p o n s i v e t o t h e n e w e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . T h e n e w r u l e s o f t h e g a m e c o m p e l l e d t h e F A W t o b e m o r e c o s t - c o n s c i o u s . A l t h o u g h t h e c o n t r a c t u a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e S P C a n d F A W w a s s o f t , t h e r e w e r e p r e s s u r e s a l r e a d y b u i l t u p f r o m a l l s i d e s a s t h e F A W w a s l o s i n g i t s m a r k e t s h a r e s . T h e F A W w a s o b l i g a t e d t o f u l fi l l t h e s c h e d u l e o f t e c h n i c a l r e n o v a t i o n , m e e t t h e m o u n t i n g n e e d s o f w o r k e r s , s e l f - m a r k e t t h e i n c r e a s i n g p o r t i o n o f J i e f a n g t r u c k s , a n d p l a n f o r t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t . T h e n e w e c o n o m i c a u t h o r i t y g i v e n b y t h e s t a t e p u t p r e s s u r e o n t h e F A W h e a d q u a r t e r s t o t a k e u p n e w r e s p o n s i b i l i t i e s . T h e p r o fi t s h a r i n g p o l i c y b r o u g h t a r i s k s h a r i n g m e c h a n i s m i n t h e F A W a u t h o r i t y . T o b e s u r e , t h e F A W ' s r i s k s h a r i n g m e c h a n i s m h a s s o f t e n e d b e c a u s e o f t h e F A W ' s e x p e c t a t i o n o f s t a t e i n t e r v e n t i o n w h e n e v e r t h e s i t u a t i o n g o t o u t o f c o n t r o l . T h e F A W ' s t e c h n i c a l r e n o v a t i o n w a s c o n n e c t e d t o i t s s e l f - r a i s e d f u n d . I n o r d e r t o m i n i m i z e i n v e s t m e n t c a p i t a l a n d a t t h e s a m e t i m e g e n e r a t e i n v e s t m e n t f u n d s , t h e t e c h n i c a l r e n o v a t i o n a n d p r o d u c t i o n w e r e o p e r a t e d s i m u l t a n e o u s l y i n e a c h w o r k s h o p s . I t w a s r e p o r t e d t h a t c o n s t r u c t i o n w o r k e r s d i d t h e i r j o b i n o n e s i d e o f t h e b u i l d i n g w h i l e t h e a s s e m b l y l i n e w a s i n o p e r a t i o n t o r o l l o f f t h e o l d J i e f a n g t r u c k s i n t h e o t h e r s i d e . T h e t o t a l c o s t o f J i e f a n g t r u c k t r a n s f o r m a t i o n a m o u n t e d t o 4 4 4 m i l l i o n y u a n u n t i l 1 9 8 7 . T a b l e 8 . 4 s h o w s t h a t o n l y 2 8 p e r c e n t o f t h e t o t a l i n v e s t m e n t w a s fi n a n c e d b y s e l f - r a i s e d f u n d ; b a n k l o a n s a c c o u n t e d f o r 6 2 p e r c e n t o f t h e t o t a l fi n a n c e . T h e s e l f - r a i s e d f u n d o f t h e F A W w a s m u c h l o w e r t h a n e x p e c t e d . D e s p i t e t h e r e m o d e l i n g c o n s t r u c t i o n i n t h e w o r k s h o p s , t h e a n n u a l p r o d u c t i o n i n c r e a s e d f r o m 6 7 , 0 0 0 u n i t s i n 1 9 8 3 t o 8 5 , 0 0 0 u n i t s i n 1 9 8 5 ( s e e T a b l e 8 . 2 , p p . 3 3 8 - 3 3 9 ) , a 2 7 p e r c e n t i n c r e a s e i n t w o y e a r s . H o w e v e r , t h e g r o w t h o f p r o d u c t i o n o u t p u t o n l y b r o u g h t t h e F A W d i s a s t r o u s r e s u l t . M o s t o f t h e s e t r u c k s w e r e s t o c k p i l e d a s t h e y w e r e n o t m a r k e t a b l e . I n 1 9 8 6 , 3 0 , 0 0 0 J i e f a n g t r u c k s w e r e i d l e d i n t h e p a r k i n g l o t ; c o n s e q u e n t l y , t h e 8 0 0 m i l l i o n y u a n o f p r o d u c t v a l u e w a s a t s t a k e . 3 5 0 T a b l e 8 . 4 . F i n a n c i n g S o u r c e s o f J i e f a n g T r u c k T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 7 S o u r c e A m o u n t S h a r e ( M i l l i o n Y u a n ) ( P e r c e n t ) S e l f R a i s e d h i n d 1 2 2 . 1 0 2 7 . 5 B a n k L o a n : C o n s t r u c t i o n B a n k 1 0 0 . 0 0 2 2 . 5 C a p i t a l C o n s t r u c t i o n L o a n C o n s t u c t i o n B a n k T u r n o v e r L o a n 8 0 . 0 0 1 8 . 0 I n d u s t r i a l a n d C o m m e r i c a l B a n k L o a n 9 6 . 4 6 2 1 . 7 S t a t e F u n d : S t a t e E n e r g y C o n s e r v a t i o n F u n d 4 5 . 5 0 1 0 . 3 T o t a l : 4 4 4 . 0 6 1 0 0 . 0 S o u r c e : " D i y i q i c h e d r i m o c h a n g c h a n p i n h u a n x i n g j i s h u g a i a o j i a n s h e g o n g c h e n g j u n g o n g j i a n s l r o u j i a n d i n g s b u ( 1 9 8 7 n i a n 7 y u e 1 5 i i ) " ( T h e C e r t i fi e d D o c u m e n t f o r t h e C o m p l e t i o n o f P r o d u c t L i n e T r a n s f o r m a t i o n a n d T e c h n o l o g i c a l R e n e w a l o f t h e F i r s t A u t o W o r k s [ J u l y 1 5 , 1 9 8 7 ] ) ( 1 9 8 8 ) . P p . W e d i t e d b y G u o w u y u a n ' j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p . 2 7 4 . 3 5 1 A f t e r t h e F A W h e a d q u a r t e r s l o b b i e d i n B e i j i n g , t h e S t a t e C o u n c i l s t e p p e d i n t o p r o v i d e a s e r i e s o f b a n k l o a n s t o s a v e t h e F A W ' s fi n a n c i a l c r i s i s . T a b l e 8 . 5 i n d i c a t e s t h a t 6 5 0 m i l l i o n y u a n o f b a n k l o a n s w e r e p r o v i d e d b y d i f f e r e n t b a n k s . T h e J i l i n p r o v i n c e a l s o p o u r e d i n 2 0 m i l l i o n y u a n o f l o a n s t o t h e F A W i n 1 9 8 6 . F u r t h e r m o r e , t h e S t a t e C o u n c i l w a i v e d p a r t o f t h e r e m i t t a n c e p r o fi t o f t h e F A W . F r o m 1 9 9 0 t o 1 9 9 1 , t h e c e n t r a l s t a t e r e p e a t e d l y i n t e r v e n e d t o h e l p t h e F A W t o c l e a r t h e h u n d r e d s o f m i l l i o n s y u a n o f d e b t s p a r t l y o w n e d b y t h e A n s h a n I r o n a n d S t e e l C o m p l e x . 3 2 A s T a b l e 8 . 1 ( p p . 3 3 5 - 3 3 6 ) p o i n t s o u t , b e t w e e n 1 9 8 5 a n d 1 9 8 6 t h e F A W s u b m i t t e d o n l y 1 0 6 m i l l i o n y u a n t o t h e s t a t e , w h i c h w a s a b o u t 3 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l a m o u n t o f t h e p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t . I n o r d e r t o s t i m u l a t e t h e a u t o m o t i v e m a r k e t , a n a u t o m o t i v e c o n f e r e n c e w a s h e l d i n F u z h o u i n J u l y 1 9 8 6 a n d d e c i d e d t o l a u n c h a n a t i o n a l s a l e c a m p a i g n . O b s o l e t e v e h i c l e s t h a t r a n f o r 5 0 0 , 0 0 0 k i l o m e t e r s o r s e r v e d o v e r 1 2 y e a r s w e r e e n c o u r a g e d t o b e r e p l a c e d . I t w a s e s t i m a t e d t h a t 8 0 0 , 0 0 0 u n i t s o r 2 5 p e r c e n t o f t h e v e h i c l e s o n t h e r o a d w e r e i n t h i s c a t e g o r y . T h e I n d u s t r i a l a n d C o m m e r c i a l B a n k o f C h i n a p r o v i d e d a n i n s t a l l m e n t p l a n a n d t h e s t a t e a l l o c a t e d l o w i n t e r e s t l o a n s t o a u t o m a k e r s t o e x p a n d p r o d u c t i o n . 3 3 T h e n e w C A 1 4 1 J i e f a n g t r u c k w a s o f fi c i a l l y i n f u l l s c a l e o f o p e r a t i o n i n 1 9 8 7 . T h e n e w p r o d u c t h a d a l o t o f t e c h n o l o g i c a l i m p r o v e m e n t a n d w a s r e g a r d e d a s c o m p a t i b l e a s t h e S A W t r u c k . I n 1 9 8 7 , t h e F A W t u r n e d o u t 6 2 , 0 0 0 u n i t s , w h i c h w a s a b o u t 7 8 p e r c e n t o f t h e d e s i g n a t e d p r o d u c t i o n c a p a c i t y . N i n e y e a r s a f t e r t h e e c o n o m i c r e f o r m , t h e J i e f a n g t r u c k h a d b e e n w i d e l y p e r c e i v e d b y t h e p u b l i c a s i n f e r i o r . T h e n e w J i e f a n g m o d e l r e q u i r e d t h e F A W a u t h o r i t y t o l a u n c h a n a g g r e s s i v e m a r k e t i n g s t r a t e g y 3 2 M y , M a r c h 2 7 , 1 9 9 0 , p . 2 . 3 3 M y , J u l y 1 8 , 1 9 8 6 . 3 5 2 T a b l e 8 . 5 . S o u r c e s o f C e n t r a l a n d P r o v i n c i a l S u p p o r t s f o r t h e F i n a n c i a l C r i s i s d u r i n g t h e J i e f a n g T r u c k T r a n s f o r m a t i o n o f t h e F A W , 1 9 8 6 S o u r c e A m o u n t S h a r e ( M i l l i o n l i r a n ) ( P e r c e n t ) S t a t e B a n k L o a n s : 9 7 . 0 C o n s t r u c t i o n B a n k 8 0 T u r n o v e r L o a n I n d u s t r i a l a n d 2 0 0 C o m m e r c i a l B a n k S e l l e r L o a n P e o p l e ' s B a n k o f C h i n a 2 0 0 P e o p l e ' s B a n k o f C h i n a 1 5 0 C i r c u l a t i o n F u n d L o a n P r o v i n c i a l B a n k L o a n : 3 . 0 C o n s t r u c t i o n B a n k 2 0 ( J i l i n B r a n c h ) T o t a l : 6 5 0 1 0 0 . 0 S o u r c e : l i n g i i r i Q a Q ( E c o n o m i c s D a i l y ) , N o v e m b e r 1 , 1 9 8 6 . P p . 2 8 9 - 9 9 i n Y i g i g i g a i g e i i n . ' 1 ' 0 ' ' 1 ' } : ' 1 1 4 0 “ l i d 1 7 1 7 1 1 i ' x i n 0 ' ' 0 1 h , 1 : o n 0 e d i t e d b y G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p , 2 9 8 - 9 . 3 5 3 i n o r d e r t o r e c l a i m t h e m a r k e t s h a r e . T h e F A W c u t t h e p r i c e a s l o w a s 1 0 , 0 0 0 y u a n c h e a p e r t h a n t h e S A W t r u c k . 3 4 U n t i l 1 9 9 0 , t h e F A W o c c u p i e d 5 0 p e r c e n t o f t h e C h i n a ' s t r u c k m a r k e t . I t t o o k o n l y t w o y e a r s f o r t h e F A W t o r e a c h i t s f u l l p r o d u c t i o n c a p a c i t y . T h e F A W d u m p e d t h e n e w J i e f a n g t r u c k i n C h i n a ' s a u t o m o t i v e m a r k e t , w h i c h w a s n o t c o n g r u e n t w i t h t h e s e l f - r a i s e d f u n d p o l i c y . T a b l e 8 . 1 ( p p . 3 3 5 - 3 3 6 ) s h o w s t h a t t h e p r o fi t r e t e n t i o n f r o m 1 9 8 7 t o 1 9 9 0 w a s f a r b e l o w t h e 2 0 0 m i l l i o n y u a n a n n u a l t a r g e t . I n 1 9 8 8 , t h e F A W r e a c h e d t h e d e s i g n a t e d p r o d u c t i o n c a p a c i t y a n d t u r n e d o u t 9 6 , 0 0 0 u n i t s ( i n c l u d i n g t h e l i g h t t r u c k o u t p u t ) . T h a t y e a r , t h e F A W r e t a i n e d 2 0 5 m i l l i o n y u a n p r o fi t . B u t t h e s a l e w a s h e a v i l y a f f e c t e d b y t h e v o l a t i l e e c o n o m i c r e f o r m . T h e s u r g e o f r a w m a t e r i a l c o s t a n d n e w t a x e s a n d f e e s h a v e d r a w n a l a r g e p o r t i o n o f t h e c a p i t a l f r o m t h e s e l f - r a i s e d f u n d . I n t h e p e r i o d 1 9 8 7 t o 1 9 9 0 , t h e F A W c o u l d r e t a i n o n l y 3 7 p e r c e n t o f t h e p l a n n e d p r o fi t s , w h i c h s e v e r e l y h u r t t h e F A W ' s s e l f - fi n a n c i n g a b i l i t y f o r i t s a m b i t i o u s e x p a n s i o n . 2 . C o n s t r u c t i o n o f t h e S e c o n d P r o d u c t i o n B a s e T h e v o l a t i l e e c o n o m i c r e f o r m a n d r a p i d c h a n g e s o f m a r k e t d e m a n d s s t i m u l a t e d w a v e s o f i m p o r t a t i o n o f f o r e i g n v e h i c l e s . T h e s l o w r e s p o n s i v e s t a t e p o l i c y o n a u t o m o t i v e i n d u s t r y h a d a s u b s t a n t i a l r e v i s i o n i n 1 9 8 7 d u r i n g t h e B e i d a h e C o n f e r e n c e . A s u r v e y r e v e a l e d t h a t b y t h e t u r n o f t h e c e n t u r y , C h i n a w i l l n w d 3 . 8 t o 4 . 6 m i l l i o n p a s s e n g e r c a r s , t h a t w o u l d m a k e a n a v e r a g e o f 3 . 1 t o 3 . 8 c a r s p e r 1 , 0 0 0 C h i n e s e . 3 5 T h e g o v e r n m e n t e x p e c t e d t o p r o d u c e o n e m i l l i o n p a s s e n g e r c a r s b y t h e y e a r 2 0 0 0 . 3 6 3 4 F i e l d n o t e , N o v e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 . 3 5 " O p i n i o n o n C h i n a ' s C a r I n d u s t r y . " m m n o , 3 5 , A u g u s t 3 1 , 1 9 8 7 , p . 2 7 . 3 " n g ' s A e t g m g g ' v e I n t e r n a t i g n g l , S e p t e m b e r 1 9 8 8 , p . l . 3 5 4 T h e B e i d a h e C o n f e r e n c e c o n c l u d e d t h a t t h e F A W w o u l d b e o n e o f t h e t h r e e ' p a s s e n g e r c a r p r o d u c t i o n c e n t e r s . T h e F A W h a s t h e e x p e r i e n c e o f p r o d u c i n g p a s s e n g e r c a r s . B a c k i n 1 9 5 8 , t h e F A W s u c c e s s f u l l y m a n u f a c t u r e d t h e D o n g f e n g s e d a n , w h i c h w a s l a t e r d e v e l o p e d i n t o t h e R e d fl a g ( H o n g q i ) l i m o u s i n e . I n 1 9 7 5 , t h e s t a t e i n v e s t e d 3 6 m i l l i o n y u a n t o e x p a n d t h e H o n g q i a s s e m b l y l i n e , b u t t h e a n n u a l p r o d u c t i o n v o l u m e w a s o n l y 3 0 0 . 3 7 T h e p r o d u c t i o n w a s t e r m i n a t e d i n 1 9 8 0 b e c a u s e o f t h e p o o r q u a l i t y ; h o w e v e r , t h e p r o d u c t i o n w a s r e s u m e d i n 1 9 8 6 a f t e r t h e i n t r o d u c t i o n o f a F o r d e n g i n e . 3 8 I t w a s b e l i e v e d t h a t a m o n g t h e t h r e e d e s i g n a t e d p a s s e n g e r c a r p r o d u c t i o n b a s e s , t h e F A W a n d S h a n g h a i V o l k s w a g e n s a r e t h e m o s t f a v o r i t e b y t h e s t a t e . T h e s t a t e m a y w a n t t o b a l a n c e t h e F A W ' s w e a k d e v e l o p m e n t a l d y n a m i c s b y g r a n t i n g i t t h e s e e m i n g l y p r o m i s i n g p r o j e c t . T h e S A W , h o w e v e r , l a c k i n g t h e s t a t e s u p p o r t , h a s b e e n i n t r o u b l e g e t t i n g t h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t o f f t h e g r o u n d . A f t e r t h e F A W w a s g r a n t e d t h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t , o n e o f t h e p e r p l e x i n g p r o b l e m s f o r t h e F A W a u t h o r i t y w a s h o w t o r a i s e t h e h u g e d e v e l o p m e n t f u n d s . T h e F A W p r o p o s e d a g e n e r a l c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y m e a s u r e s . A p i l o t p r o j e c t w a s p l a n n e d t o b e b u i l t d u r i n g t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 5 - 9 0 ) t o a s s e m b l e 3 0 , 0 0 0 C K D ( C o m p l e t e l y K n o c k - d o w n ) k i t a y e a r i n t h e H o n g q i p r o d u c t i o n c o m p l e x ; t h i s p i l o t p r o j e c t w o u l d b e u s e d f o r t h e F A W t o s t r e n g t h e n t h e s e l f - r a i s e d f u n d a b i l i t y a s w e l l a s t h e J i e f a n g t r u c k a n d l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n s ; t h e u l t i m a t e g o a l i s t o b u i l d a p a s s e n g e r c a r p l a n t w i t h a n a n n u a l c a p a c i t y o f 1 5 0 , 0 0 0 i n t h e a d j a c e n t o l d p r o d u c t i o n r e g i o n . T h i s p r o p o s a l w a s s u p p o r t e d b y a g r o u p o f J i l i n P e o p l e C o n g r e s s r e p r e s e n t a t i v e s a n d t h e p r o p o s a l w i t h 3 " D a v i d S c o t t ( 1 9 7 4 ) . " C h i n a O p e n s D o o r s f o r R a r e V i e w o f A u t o P r o d u c t i o n . " A g t g m g t i y e E n g i n e e g ' n g , A u g u s t 1 9 7 4 , 8 2 ( 8 ) : 3 0 — 3 . 3 3 t h n a D a i l y , J u l y 1 8 , 1 9 8 6 . 3 5 5 t h e i r s i g n a t u r e s w a s s u b m i t t e d t o t h e S t a t e C o u n c i l . 3 9 T h e p r o p o s a l w a s a p p r o v e d b y t h e S P C o n N o v e m b e r 1 3 , 1 9 8 7 . " 0 T h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t d e p e n d e d v e r y m u c h o n t h e f o r e i g n t e c h n o l o g y . T h e F A W n e g o t i a t e d w i t h V o l k s w a g e n , “ C h r y s l e r , 4 2 a n d C i t o r é n “ 3 f r o m 1 9 8 8 t o 1 9 9 0 . T h e F A W b o u g h t t h e u s e d e n g i n e a s s e m b l y l i n e f r o m C h r y s l e r f o r $ 1 4 m i l l i o n i n 1 9 8 8 . 4 4 O n M a y 1 7 , 1 9 8 8 , V o l k s w a g e n s i g n e d t e c h n o l o g i c a l t r a n s f e r c o n t r a c t w i t h t h e F A W t o a s s e m b l e C K D k i t o f A u d i 1 0 0 s e d a n . 4 5 T h e A u d i 1 0 0 w o u l d b e u s e d f o r t h e m o d e l o f t h e p i l o t p r o j e c t . I t w a s s a i d t h a t t h e F A W 3 0 1 e r m a d e t h e d e c i s i o n o n t h e j o i n t v e n t u r e p a r t n e r w i t h o u t t h e s t a t e i n t e r f e r e n c e . “ I n l a t e 1 9 9 0 , t h e F A W a n d V o l k s w a g e n c o n c l u d e d a j o i n t v e n t u r e c o n t r a c t f o r t h e s e c o n d s t a g e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t a n d w a s a p p r o v e d b y t h e S t a t e C o u n c i l . V o l k s w a g e n w o u l d p r o v i d e t e c h n o l o g y f o r t h e p r o d u c t i o n o f G o l f / J e t t a s u b c o m p a c t s w i t h a n a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f 1 5 0 , 0 0 0 . V o l k s w a g e n w a s e x p e c t e d t o i n v e s t a b o u t 5 1 1 m i l l i o n m a r k s ( $ 3 3 4 m i l l i o n ) i n t h e j o i n t v e n t u r e m o s t l y i n t e r m s o f t e c h n o l o g y , e q u i p m e n t , a n d h u m a n r e s o u r c e s . 4 7 C h i n a w a s e a g e r t o a t t r a c t f o r e i g n i n v e s t m e n t i n h e r m a r k e t i n o r d e r t o e a s e t h e s h o r t a g e o f d e v e l o p m e n t a l f u n d s . B u t f o r e i g n a u t o m a k e r s w e r e q u i t e s k e p t i c a l a b o u t C h i n a ' s p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t a b i l i t y . A l t h o u g h C h i n a o f f e r e d f o r e i g n a u t o m a k e r s u p t o 8 0 p e r c e n t o w n e r s h i p o f s o m e C h i n e s e v e n t u r e s , t h e f o r e i g n a u t o m a k e r s 3 9 I _ ? e n m i n r i b a g ( P e o p l e ' s D a i l y ) , A p r i l 2 , 1 9 8 8 , p . l . ‘ 0 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 9 ) . 2 1 n i 1 1 n n i 1 1 " n 1 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 8 ) . B e i j i n g : J i x i e g o n g y e c h u b a n s h e , p . 5 1 . 4 ‘ A e t e m o t i v e N e w s , F e b r u a r y 1 9 , 1 9 9 0 , p . 4 . 4 2 W , F e b r u a r y 2 7 , 1 9 8 8 , p . C 1 . 4 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 8 9 ) , p . 9 5 . ‘ 4 G a i l G r a y D e L a s h m i t ( 1 9 8 8 ) . ” C h r y s l e r E n g i n e E q u i p m e n t S a i l s f o r C h i n a . ” E w n r i v e r P _ r e fi l e , A u g u s t / S e p t e m b e r , 1 9 8 8 : 1 7 - 8 . 4 5 m m ( P e o p l e ' s D a i l y ) , J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . l . 4 6 _ - h i ‘ _ o m t t V ' 1 1 1 0 . 1 ; H g . _ ' n ' t a ' t ' v « F i . " 1 , 0 V a l m l , A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , M a r c h 1 9 8 9 , p . 3 7 . ‘ 7 A g t g m g t i v e N e w s , O c t o b e r 2 2 , 1 9 9 0 , p p . 6 a n d 4 1 . 3 5 6 p r e f e r r e d 5 0 / 5 0 s p l i t . 4 8 T a b l e 8 . 6 p r o v i d e s t h a t t h e t o t a l c o s t f o r t h e A u d i p i l o t p r o j e c t i s a b o u t 2 5 7 m i l l i o n y u a n ( $ 6 8 m i l l i o n ) . 4 9 P a r t o f t h i s i n v e s t m e n t w a s p a i d i n f o r e i g n e x c h a n g e f o r t h e t e c h n o l o g i c a l t r a n s f e r f r o m V o l k s w a g e n . T h e t o t a l i n v e s t m e n t f o r t h e G o l f / J e t t a p r o j e c t w a s a b o u t 4 . 2 b i l l i o n y u a n ( $ 1 . 1 1 4 b i l l i o n ) . T h e F A W h e l d 6 0 p e r c e n t o f t h e s h a r e s a n d i n v e s t e d m o r e t h a n 2 . 5 b i l l i o n y u a n i n c l u d i n g l a n d , b u i l d i n g , a n d h u m a n r e s o u r c e s . T h e c o n s t r u c t i o n s h o u l d b e c o m p l e t e d b y 1 9 9 4 - 5 . 5 0 O n e o f t h e r e a s o n s w h y C h i n a c o u l d e n t e r a j o i n t v e n t u r e w i t h V o l k s w a g e n w a s t h a t t h e S h a n g h a i - V o l k s w a g e n j o i n t v e n t u r e w a s r e l a t i v e l y s u c c e s s f u l . O t h e r a u t o m o t i v e j o i n t v e n t u r e p r o j e c t s d i d n o t a l w a y s h a v e a h a p p y e n d i n g . 5 1 C o n s e q u e n t l y , t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t h a d a c o n fi d e n c e i n V o l k s w a g e n . O n t h e o t h e r h a n d , t h e S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n i n t e n d s t o m a k e u s e o f s o m e o f t h e a u t o p a r t s s u b c o n t r a c t o r s o f t h e S h a n g h a i - V o l k s w a g e n v e n t u r e f o r t h e G o l f / J e t t a p r o j e c t , 5 2 w h i c h m a y h e l p r e d u c e t h e c o s t o f t h e p r o j e c t . T h e G o l f / J e t t a p r o d u c t i o n c o m p l e x w a s b u i l t f o u r k i l o m e t e r s w e s t o f t h e o l d p r o d u c t i o n r e g i o n . T h e l a n d o f t h e s e c o n d p r o d u c t i o n r e g i o n w a s c l a i m e d i n 1 9 8 4 w h e n t h e F A W a u t h o r i t y p l a n n e d t o b u i l d a l i g h t t r u c k f a c t o r y t h e r e . 5 3 A s M a p 8 . 1 s h o w s , t h e F i r s t P r o d u c t i o n R e g i o n a n d S e c o n d P r o d u c t i o n R e g i o n w e r e l o c a t e d a d j a c e n t t o e a c h o t h e r . T h e w o r k e r s w h o l i v e i n t h e r e s i d e n t i a l d i s t r i c t c o u l d e a s i l y c o m m u t e t o b o t h d i s t r i c t s . T h e G e r m a n p a r t n e r a s k e d t h e F A W t h a t t h e y s h o u l d r a i s e t h e s a l a r i e s o f w o r k e r s i n o r d e r t o e n s u r e e f fi c i e n t p r o d u c t i o n . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e s a l a r y o f t h e ‘ 3 P a u l , L i e n e r t ( 1 9 8 5 ) . " C h i n a P u r s u e s A u t o m o b i l e R e v o l u t i o n . " D e m i t F r e e P r e s s , S e p t e m b e r 8 , 1 9 8 5 . ‘ 9 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 7 2 . 5 ° F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 5 1 J i m M a n n ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g J e e p ; T h e S h o p , U n h a p p y R p m a n g p f A m e r i e a n B p s i n e s s i n C h i n a . N e w Y o r k : A T o u c h s t o n e B o o k . 5 2 & n m i n r i p a g t h a i m i p a n ( P e o p l e ' s D a i l y - O v e r s e a s E d i t i o n ) F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 9 , p . l . 5 3 & n m i n 1 1 6 4 6 ( P e o p l e ' s D a i l y ) , J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . 1 . 3 5 7 T a b l e 8 . 6 . T o t a l I n v e s t m e n t f o r t h e E x p a n s i o n o f t h e F A W ' s P r o d u c t i o n a n d R e p r o d u c t i o n S y s t e m s i n t h e 1 9 8 0 3 N a m e o f P r o j e c t A m o u n t o f i n v e s t m e n t ( M i l l i o n Y i r a n ) 1 ) E x p a n s i o n o f t h e F A W P r o d u c t i o n S y s t e m : J i e f a n g T r u c k R e n e w a l P r o j e c t 4 4 4 . 0 ( 8 0 , 0 0 0 U n i t / Y e a r ) C h r y s l e r 2 . 2 L i t r e E n g i n e 5 2 . 1 * ( U S . $ 1 4 m i l l i o n ) P r o d u c t i o n L i n e ( 3 0 0 , 0 0 0 u n i t s / Y e a r ) A u d i P a s s e n g C a r P i l o t P r o j e c t 2 5 7 . 0 ( 3 0 , 0 0 0 U n i t / Y e a r ) J i l i n M i n i - V a n P r o j e c t 2 0 0 . 0 ( 6 0 , 0 0 0 U n i t / Y e a r ) G o l f P a s s e n g e r C a r P r o j e c t 2 , 5 0 0 . 0 “ ( 1 5 0 , 0 0 0 U n i t / Y e a r ) 2 . T e c h n i c a l R e n o v a t i o n : M a c h i n e r y R e n e w a l 1 1 0 . 0 3 . O t h e r F e e s a n d T a x e s : C o n s t r u c s t i o n T a x 2 0 . 0 l a n d E x p r o p r i a t i o n F e e 2 5 . 0 S t a t e T r e a s u r y B o n d 1 1 . 0 N e w l y L e v i e d F e e s a n d T a x e s 2 0 0 . 0 3 5 8 T a b l e 8 . 6 ( c o n t ' d ) 4 . W o r k e r s ' H o u s i n g L i v i n g Q u a r t e r s 1 2 0 . 0 T o t a l I n v e s t m e n t : 3 , 9 3 9 . 1 * T h e o f fi c i a l a v e r a g e e x c h a n g e r a t e s o f y u a n p e r U S . d o l l a r i n 1 9 8 8 w a s 3 . 7 2 y u a n p e r $ 1 . 0 . * * T h i s a m o u n t w i l l b e d i v i d e d i n t o p h a s e s a n d w i l l b e e x t e n d e d t o t h e 1 9 9 0 3 . S o u r c e s : D e l a s h m i t , G a i l G r a y ( 1 9 8 8 ) . " C h r y s l e r E n g i n e E q u i p m e n t S a i l s f o r C h i n a . " D e w n r i v e r P r p fi l e , A u g u s t / S e p t e m b e r , 1 9 8 8 : 1 7 - 8 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . M W [ i i i i n i - I i z ' n l r n " x i n ' 1 1 ( T e c h n o l o g i c a l R e n o v a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s i n t h e O p e n R e f o r m P e r i o d - - I n v e s t i g a t i o n R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e , p p . 7 1 - 2 , 8 7 - 8 , 9 3 , 1 0 9 . F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . L e u n g , J u l i a ( 1 9 8 9 ) . ” P i o n e e r i n g A u t o P l a n t ' s L i c e n s i n g P r o j e c t i s H a m p e r e d b y t h e B u r d e n o f S o c i a l i s m . ” A i l W k l , A p r i l 1 0 , 1 9 8 9 , p p . 6 a n d 2 6 . w a y ( P e o p l e ' s D a i l y [ O v e r s e a s E d i t i o n ] ) , J u l y 3 0 , 1 9 9 0 , p . 3 . s t c i r t s i D l a i t n e d i s e R = 4 ; t c i r t s i D n o i t c u d o r P t s r i F = 3 ; 5 0 n 8 o 9 i 1 t a e t t a l e h t n i s S y r e v i l e D t e c i r t s i D n o i s t t l c i h e V = 2 ; t c c u c i i r r t d t o s s i r D i P W D n o i A t F e c u d o h r T P n o i t c u d o r P d . 1 W n . o A 8 p a F c e e S h = M T l 3 5 9 o t u A t s r i F e h t f o r e e t t e z a G e h T ( 1 n a 1 1 h c 1 . 1 2 h p a a M z i , r e d h s 1 n 1 a i b u ' h c i u h D s i . j ) e 1 u 9 9 x 1 e ( k i n i h l s i n J a u : z n n u a h i c b g i n h a z h i C h s . g ) n 6 a 8 h 9 c 1 ) d o ’ a - 0 5 t z n i 9 o 1 c ( . 1 . h z , e s h k c r 8 o : i e c q W p r i a o i u y M S D 3 6 0 3 6 1 j o i n t v e n t u r e p l a n t w a s a b o u t 2 0 p e r c e n t h i g h e r t h a n t h a t o f t h e F i r s t P r o d u c t i o n R e g i o n . W o r k e r s w e r e t r y i n g h a r d t o u s e s p e c i a l p e r s o n a l c o n n e c t i o n s i n o r d e r t o t r a n s f e r t o t h e j o i n t v e n t u r e p l a n t . T h e F A W a u t h o r i t y w a s c a u g h t i n a d i f fi c u l t s i t u a t i o n f o r t h e c o m p e t i t i o n o f q u a l i t y w o r k e r s b e t w e e n t h e F i r s t a n d S e c o n d P r o d u c t i o n R e g i o n . 5 4 O n t h e o n e h a n d , t h e F A W h e a d q u a r t e r s n e e d e d t o g u a r a n t e e a v a i l a b i l i t y o f q u a l i t y w o r k e r s t o t h e j o i n t v e n t u r e p a r t n e r . O n t h e o t h e r h a n d , t h e F A W a u t h o r i t y e n s u r e d t h a t t h e F i r s t P r o d u c t i o n R e g i o n w o u l d n o t b e a f f e c t e d . N e v e r t h e l e s s , t h e j o i n t v e n t u r e p r o j e c t e x e r t e d c o m p e t i t i v e p r e s s u r e o n t h e d o m e s t i c p r o d u c t i o n s y s t e m f o r l o c a l r e s o u r c e s . T h e j o i n t v e n t u r e p r o j e c t , m o r e e f fi c i e n c y c o n s c i o u s , w o u l d d r a w t h e b e s t r e s o u r c e s t o t h e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t w h e r e a s t h e F A W e i t h e r i m p o s e d b u r e a u c r a t i c i n t e r v e n t i o n o n t h e S A W o r o p e n l y c o m p e t e d w i t h t h e j o i n t v e n t u r e p l a n t . 3 . S e t t i n g u p t h e T h i r d P r o d u c t i o n C h a i n I n t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m , t h e f o c u s w a s g i v e n o n r e s t r u c t u r i n g a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t . T h e r e w a s a n u r g e n t n e e d o f l i g h t v e h i c l e s f o r t r a n s p o r t i n g a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s . D u r i n g t h e S i x t h F Y P ( 1 9 8 1 - 5 ) , m a n y l o c a l g o v e r n m e n t s m a d e u s e o f t h e i r d e c e n t r a l i z e d fi n a n c i a l p o w e r t o i n v e s t i n t h e l o c a l a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n f a c i l i t y a n d e n g a g e i n a s m a l l - s c a l e p r o d u c t i o n o f l i g h t t r u c k s . I n 1 9 8 4 , t h e C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n s u b m i t t e d a r e p o r t t o t h e S t a t e C o u n c i l , r e c o m m e n d i n g t o p u t t h e l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n u n d e r t h e s t a t e p o l i c y . 5 5 A s a n a t i o n a l l y l e a d i n g a u t o m o b i l e p l a n t , t h e F A W w a s p r e p a r i n g f o r e x p a n s i o n . I n 5 “ F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 5 5 " R a o B i n t o n g d r i m i Z r o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i s h o u j i e w u c i j i e r j i e y i c i d o n g s h i h u i s h a n g d e j i a n h u a 1 9 8 5 n i a n 1 1 y u e 8 t i " ( T h e S p e e c h o f C o m r a d e R a o B i n i n t h e F i f t h P l e n a r y S e s s i o n o f t h e F i r s t C h i n a ' a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n M e e t i n g a n d t h e S e c o n d P l e n a r y S e s s i o n o f t h e F i r s t B o a r d o f T r u s t e e M e e t i n g , N o v e m b e r 8 , 1 9 8 5 ) . P p . 1 3 - 5 i n Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 6 ) , p . 1 4 3 6 2 N o v e m b e r 1 9 8 4 , t h e F A W a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y r e a c h e d a n a g r e e m e n t 5 6 i n c l a i m i n g 3 2 3 h e c t a r e s o f l a n d a d j a c e n t t o t h e o l d p r o d u c t i o n r e g i o n t o d e v e l o p a l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e . ” H o w e v e r , w h e n t h e s t a t e p o l i c y c h a n g e d i n 1 9 8 5 , i n s t e a d o f b u i l d i n g u p a l a r g e - s c a l e l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e , t h e a t t e n t i o n w a s s h i f t e d t o p a s s e n g e r c a r s . 5 8 W h e n t h e F A W ' s p l a n f o r t h e l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e w a s s u s p e n d e d , t h e J i l i n C i t y A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l G e n e r a l C o m p a n y , a J i l i n m u n i c i p a l s u b o r d i n a t e e s t a b l i s h e d d u r i n g t h e S i x t h F Y P p e r i o d ( 1 9 8 0 - 5 ) , h a s i n v e s t e d 1 3 0 m i l l i o n y u a n i n n e w a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s f o r t h e p r o d u c t i o n o f l i g h t t r u c k s . B u t i t e n c o u n t e r e d a s e r i o u s t e c h n i c a l p r o b l e m a n d a l s o l a c k e d c o m p e t i t i v e n e s s . I n M a y 1 9 8 7 , t h e g o v e r n o r o f J i l i n P r o v i n c e n e g o t i a t e d o n b e h a l f o f t h e J i l i n C i t y a n d C h a n g c h u n C i t y t o e n g a g e i n a c l o s e l y k n i t t e d c o o p e r a t i o n w i t h t h e F A W . 5 9 T h e J i l i n P r o v i n c e ' s P l a n n i n g C o m m i s s i o n i n c l u d e d t h e p r o j e c t i n t o t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 6 - 9 0 ) a n d p l a n n e d t o i n v e s t 5 0 0 m i l l i o n y u a n . 6 0 I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e m e r g e c o u l d s a v e 2 5 t o 5 0 p e r c e n t o f t h e 8 0 0 m i l l i o n y u a n p r o j e c t . T h e J i l i n P r o v i n c e i n v e s t e d 1 3 0 m i l l i o n y u a n , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y c o m m i t t e d 1 5 4 m i l l i o n y u a n , a n d t h e J i l i n C i t y p l e d g e d 1 0 0 m i l l i o n y u a n . M o r e o v e r , t h e m e r g e s h o r t e n e d t h e t i m e f o r t h e c o m p l e t i o n o f p r o j e c t t o o n e a n d a h a l f t o t w o y e a r s . 6 1 5 6 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 8 4 . 5 7 & n m i n r i p a p ( P e o p l e ' s D a i l y ) , J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . 1 . 5 3 " G u a n y u q i c h e g o n g y e r a d i a n g u i h u a h e g u a n l i t i z h i g a i g e r u o g a n w e n t i d e t o n g d r i " ( N o t i c e C o n c e r n e d W i t h t h e D e v e l o p m e n t P l a n a n d R e f o r m o f M a n a g e m e n t S y s t e m o f A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) [ S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d M i n i s t r y o f M e c h a n i c a l I n d u s t r y , 1 9 8 5 , D o c u m e n t n o . 8 5 0 ] . P p . 3 2 - 4 i n Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 9 ) , p . 3 2 - 3 . 5 9 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 9 0 . 6 0 L i u X i n g ( 1 9 8 8 ) . D o n i i 1 1 n n ' i ( T h e S t u d y o f N o r t h e a s t A u t o m o t i v e R e g i o n ) . S h u o z h i y a n j i u s h e n g x u e w e i l u n w e n . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e x u e w e i p i n g d i n g w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i , p . 5 5 . ‘ 1 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 9 3 . 3 6 3 D u r i n g t h e n e g o t i a t i o n , t h e F A W i n s i s t e d t h a t t h e J i l i n a s s o c i a t e f a c t o r i e s n e e d e d t o b e t r a n s f e r r e d u n d e r t h e f u l l c o n t r o l o f t h e F A W . N e v e r t h e l e s s , t h e F A W g u a r a n t e e d t h a t n o r m a l p r o fi t s w o u l d b e s u b m i t t e d t o t h e l o c a l g o v e r n m e n t s . T h e fi x e d a s s e t s o f e a c h f a c t o r i e s w o u l d b e a c c e s s e d a n d b e c o m e t h e i n v e s t m e n t o f t h e g o v e r n m e n t s . I n t h e e n d o f e a c h fi n a n c i a l y e a r , p r o fi t s w o u l d b e d i v i d e d a c c o r d i n g t o t h e s h a r e e a c h g o v e r n m e n t h o l d s . A f t e r t h e d i v i s i o n o f p r o fi t s , e a c h o f t h e f a c t o r i e s n e e d e d t o l e v y t a x a n d f e e s t o t h e c o n c e r n e d l o c a l g o v e r n m e n t s . 6 2 I n t h i s s y s t e m , t h e F A W h a d a c o n t r o l o v e r p e r s o n n e l , fi n a n c e , m a t e r i a l , p r o d u c t i o n , s u p p l y , a n d m a r k e t i n g o f t h e a s s o c i a t e s . T h e l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e a l s o b e n e fi t e d f r o m t h e m e r g e b y c o l l e c t i n g t a x a n d r e t a i n i n g p r o fi t f r o m t h e F A W a s s o c i a t e s . 6 3 1 1 1 . R e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n - N a r r o w i n g D i a l D e v e l o p m e n t a l D i f f e r e n c e s A f t e r t h e L i b e r a t i o n i n 1 9 4 8 , C h a n g c h u n c i t y w a s s y s t e m a t i c a l l y t r a n s f o r m e d i n t o a p r o d u c e r c i t y . T h e m a j o r f u n c t i o n o f t h e c i t y w a s i t s s u p p o r t i v e r o l e i n i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . S i n c e 1 9 7 8 , t h e r o l e o f C h a n g c h u n c i t y h a s s u b s t a n t i a l l y e x p a n d e d . I n c r e a s e s o f c o n s u m p t i o n p o w e r i n a l l w a l k s o f l i v e s i n d u c e d e x p a n s i o n o f c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s . T h e l a n d s c a p e o f t h e c i t y c h a n g e d r a p i d l y w h e n fi n a n c i a l r e f o r m u n l e a s h e d t h e a u t o n o m y o f e n t e r p r i s e s a n d g o v e r n m e n t u n i t s t o i n v e s t i n u r b a n f a c i l i t i e s . A . S t r e n g t h e n i n g o f t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l i t y B e f o r e t h e e c o n o m i c r e f o r m , C h a n g c h u n d e p e n d e d v e r y m u c h o n t h e d e v e l o p m e n t a l f u n d s f r o m t h e c e n t r a l s t a t e . M o s t o f t h e f u n d s a l l o c a t e d b y t h e s t a t e t o C h a n g c h u n w e r e u s e d f o r i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . T h e u r b a n d e v e l o p m e n t h a d b e e n ‘ 5 2 ” J i e f a n g q i c h e g o n g y e l i a n y i n g g o n g s i d e j i n g y i n g g u a n l i " ( 1 9 8 8 ) , p p . 3 2 4 - 5 . 6 3 S e e a l s o g e m , J a n u a r y 2 9 , 1 9 9 4 , p p . 1 - 2 . 3 6 4 s e r i o u s l y u n d e r - fi n a n c e d . B u t t h e v e r t i c a l d e p e n d e n c y o n c e n t r a l fi n a n c e h a s b e e n c h a n g e d d u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m . B a s e d o n t h e r e v e n u e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m , t h e c e n t r a l s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s s h a r e l o c a l r e v e n u e s . T h e l o c a l g o v e r n m e n t a l s o b e c o m e s a n i m p o r t a n c e a g e n t f o r d i f f u s i n g c i t y e c o n o m i c i n fl u e n c e t o t h e s u r r o u n d i n g a r e a s . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l r e v e n u e i n c r e a s e d q u i c k l y a f t e r 1 9 7 8 . I n 1 9 8 0 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y e n t e r e d t h e r e v e n u e r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t w i t h J i l i n P r o v i n c e . T h e a m o u n t o f r e m i t t a n c e t o t h e J i l i n P r o v i n c e w a s d e t e r m i n e d t h r o u g h n e g o t i a t i o n b e t w e e n t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d J i l i n g o v e r n m e n t e v e r y y e a r . D u r i n g t h e n e g o t i a t i o n , t h e m u n i c i p a l i t y t r i e d t o g e t a h i g h e r e x p e n d i t u r e t a r g e t i n o r d e r t o t u r n i n l e s s r e v e n u e t o J i l i n P r o v i n c e . T h i s s y s t e m w a s i m p l e m e n t e d b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 8 4 . A s i n d i c a t e d i n T a b l e 8 . 7 , t h e m u n i c i p a l r e v e n u e i n c r e a s e d a l m o s t 1 0 0 p e r c e n t f r o m 4 2 5 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 0 t o 7 4 9 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 4 . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s u b m i t t e d a b o u t 6 0 0 m i l l i o n y u a n i n t h e p e r i o d 1 9 8 0 - 8 4 . H o w e v e r , t h e r e v e n u e s h a r i n g w a s b a s e d o n t h e r e s u l t o f y e a r l y n e g o t i a t i o n , f o r i t w a s s u b j e c t t o i n t e r r u p t i o n w h e n e v e r t h e s t a t e p o l i c y c h a n g e d . U n d e r t h e ” T a x f o r P r o fi t " p o l i c y f r o m t h e c e n t r a l s t a t e , J i l i n P r o v i n c e l a u n c h e d a fi n a n c i a l r e f o r m i n t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i n 1 9 8 5 . B a s e d o n t h e d i r e c t i v e i s s u e d b y t h e p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t i n 1 9 8 5 , C h a n g c h u n e n t e r e d a fi v e y e a r c o n t r a c t w i t h J i l i n . C h a n g c h u n w a s g r a n t e d m o r e a u t h o r i t y i n m a n a g i n g a n d i n l e v y i n g m o r e t a x . 6 4 A f t e r b e i n g g r a n t e d a fi v e - y e a r c o n t r a c t w i t h J i l i n P r o v i n c e , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s a b l e t o m a k e a l o n g e r p l a n f o r t h e c i t y d e v e l o p m e n t . 6 “ " J i l i n s h e n g d u i c a i z h e n g g u a n l i t i z h i d e g u i d i n g " ( T h e R e g u l a t i o n f o r t h e F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m i n J i l i n P r o v i n c e ) . ( 1 9 8 5 ) . [ J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e G o v e r n m e n t D o c u m e n t n o . 6 7 1 . P p - 6 8 - 7 1 i n W ( S p e c i a l E d i t i o n o f t h e C u r r e n t F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m ) , e d i t e d b y C a i z h e n g b u y u s u a n g u a n l i s i . B e i j i n g : B e i j i n g 4 2 2 9 c h a n g . 3 6 5 T a b l e 8 . 7 . C h a n g c h u n M u n i c i p a l R e v e n u e , R e v e n u e R e m i t t a n c e t o t h e J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t , 1 9 7 8 - 9 0 ( M i l l i o n Y u a n ) Y e a r C h a n g c h u n M u n i c i p a l R e v e n u e R e v e n u e R e m i t t a n c e 1 9 7 8 3 8 3 . 7 3 - - 1 9 7 9 3 8 2 . 7 1 - 1 9 8 0 4 2 4 . 7 8 1 8 2 . 8 5 1 9 8 1 3 9 1 . 4 1 - - 1 9 8 2 5 2 5 . 5 8 1 1 2 . 7 0 1 9 8 3 5 9 0 . 4 7 3 0 2 . 3 9 1 9 8 4 7 4 9 . 3 5 - - 1 9 8 5 1 , 0 6 3 . 9 3 4 2 4 . 3 3 1 9 8 6 1 , 1 9 7 . 8 5 3 4 7 . 9 2 1 9 8 7 1 , 2 5 3 . 9 2 4 1 1 . 0 1 1 9 8 8 1 , 4 7 0 . 7 2 4 7 4 . 0 7 1 9 8 9 1 , 5 9 7 . 5 5 5 1 6 . 0 2 1 9 9 0 1 , 5 2 4 . 7 7 4 4 1 . 6 0 S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 8 9 ) . F e n i i n d c s i s h i n i a n ( V i g o r o u s P r o g r e s s f o r 4 0 Y e a r s ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n x i n h u a y i n s h u a c h a n g , p p . 6 7 6 - 9 . ( 1 9 9 0 ) . C h a n g c h u n s h i L Q n g i i n i a n i i a n 1 9 8 9 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 8 9 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e , p . 1 5 5 . ( 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n L e n g i i n i a n z ' i a p 1 9 9 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e , p . 2 3 5 . 3 6 6 T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s a l s o e a g e r t o c r e a t e m o r e n e w t a x e s i n o r d e r t o i n c r e a s e t h e r e v e n u e b a s e . I n 1 9 8 7 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s t a r t e d t o l e v y t a x e s , s u c h a s p r o d u c t t a x ( c h a n p i n s h u 1 ) , s u r c h a r g e s o n i n v e n t o r i e s ( z e n g d r i s h u 1 ) , b u s i n e s s t a x ( y i n g y e s h u 1 ) , c o n s t r u c t i o n t a x ( i i a n z h u s h u 1 ) , s l a u g h t e r t a x ( t u m i s h u 1 ) , u r b a n m a i n t e n a n c e a n d c o n s t r u c t i o n t a x ( c h e n g s h i w e i h u j i a n s h e s h u r ) , b u i l d i n g c o n s t r u c t i o n t a x ( i i a n d r u s h u r ) . B y c o m p a r i s o n w i t h 1 9 8 6 , t h e r e v e n u e o f t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i n c r e a s e d 1 2 5 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 7 . 6 5 I n t h e p e r i o d 1 9 8 4 t o 1 9 8 9 , t h e m u n i c i p a l r e v e n u e d o u b l e d u n d e r t h e n e w fi n a n c i a l s y s t e m . T h e C h a n g c h u n I n t e r n a l R e v e n u e B u r e a u w a s p r a i s e d f o r o p e n i n g t h e s e n e w r e v e n u e s o u r c e s . T h e t a x c o l l e c t i o n s y s t e m w a s o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o t h e u r b a n d i s t r i c t . S i n c e 1 9 7 7 , t h e C h a n g c h u n I n t e r n a l R e v e n u e B u r e a u h a s e x p a n d e d t h e n u m b e r o f p e r s o n n e l s u b s t a n t i a l l y . I n 1 9 8 2 , t h e b u r e a u w a s e x p a n d e d t o t e n s e c t i o n s . I t w a s s u b d i v i d e d i n t o N a n g u a n , K u a n c h e n g , C h a o y a n g , E r d a o H e z i a n d F A W P r o d u c t i o n D i s t r i c t b r a n c h e s . T h e fi r s t f o u r b r a n c h e s w e r e s u b o r d i n a t e d t o t h e c o r r e s p o n d e n t d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y e n t e r e d t h e r e v e n u e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m w i t h t h e f o u r d i s t r i c t g o v e r n m e n t s . L i k e t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d J i l i n g o v e r n m e n t , t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t s c o u l d r e t a i n p a r t o f t h e r e v e n u e a n d l e v y n e w t a x e s a n d f e e s . T h e F A W a n d C h a n g c h u n C i g a r e t t e F a c t o r y w e r e t h e b i g g e s t t a x c o n t r i b u t o r s i n C h a n g c h u n . T h e y c o n t r i b u t e 3 0 p e r c e n t o f t h e i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l t a x , t h e m o s t i m p o r t a n t t a x i n C h a n g c h u n . T h e i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l t a x c o n t r i b u t e s 6 0 p e r c e n t o f t h e m u n i c i p a l r e v e n u e . I n 1 9 8 5 , t h e C h a n g c h u n I n t e r n a l R e v e n u e B u r e a u e s t a b l i s h e d a n o f fi c e w i t h i n t h e t w o f a c t o r i e s t o e n h a n c e t h e e f fi c i e n c y . 6 6 ‘ 5 C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p . 4 0 3 . 6 6 i b i d , p . 4 0 2 . 3 6 7 F i n a n c i a l r e f o r m s i n t h e m u n i c i p a l i t y a n d t h e F A W b r o u g h t i n t e r e s t c o n fl i c t s t o t h e s e t w o i m p o r t a n t i n s t i t u t i o n s . T h e c r e a t i o n o f n e w t a x a n d f e e b y t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d d i s t r i c t g o v e r n m e n t s a d d e d u n e x p e c t e d t a x b u r d e n s o n t h e F A W . D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 8 3 t o 1 9 8 7 , t h e F A W l e v i e d a d d i t i o n a l 2 0 2 m i l l i o n y u a n o f t a x a n d f e e . “ T h e F A W e x p r e s s e d a g r i e v a n c e t h a t w h e n i t e n t e r e d t h e p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n 1 9 8 3 , t h e b a s e o f p r o fi t r e m i t t a n c e w a s s e t t o b e 1 3 7 m i l l i o n y u a n p e r y e a r w i t h 2 . 5 p e r c e n t a n n u a l i n c r e a s e . B u t t h e fi n a n c i a l r e f o r m s o f t h e c e n t r a l a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t h a t i n d u c e d w a v e s o f n e w t a x e s a n d f e e s s u b s t a n t i a l l y w e a k e n e d t h e s e l f - r a i s e d f u n d c a p a c i t y o f t h e F A W . A s a r e s u l t , t h e F A W h a d t o t u r n t o b a n k s t o b o r r o w m o n e y , w h i c h a g g r a v a t e d t h e fi n a n c i a l b u r d e n . I t w a s e s t i m a t e d t h a t t h e i n t e r e s t p a i d b y t h e F A W i n c r e a s e d f r o m t h r e e m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 5 t o 6 0 m i l l i o n y u a n i n 1 9 8 8 . 6 8 O n a c c o u n t o f t h i s , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s i n s t r u c t e d t o e l i m i n a t e t h e p r o p o s e d n e w t a x i t e m s , s u c h a s p r o p e r t y t a x ( t a n g c h a n s h u r ) a n d u s a g e t a x f o r v e h i c l e a n d s h i p ( c h e c h u a n s h i y o n g s h u r ) i n 1 9 8 4 . 6 9 B . D e e p e n i n g S o c i a l D i v i s i o n o f L a b o r T h e c i t y o f C h a n g c h u n h a s b e e n c h a n g i n g r a p i d l y s i n c e 1 9 7 8 . O n e o f t h e m a j o r c h a n g e s i n C h a n g c h u n i s t h e e m e r g e n c e o f n e w c i t y f u n c t i o n s . T h e c i t y h a s t r a n s f o r m e d f r o m a d u a l c i t y d u r i n g t h e p r e - r e f o r m e r a t o a n e n t e r p r i s e c i t y a f t e r 1 9 7 8 . T h e e n t e r p r i s e c i t y p e r f o r m e d m u l t i p l e f u n c t i o n s , r a n g i n g f r o m e n g a g i n g i n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n t o s a t i s f y i n g t h e c o n s u m p t i o n n e e d s o f p e o p l e . T h u s , n e w u r b a n s y s t e m s w e r e c r e a t e d t o c o p e w i t h t h e u r b a n f u n c t i o n s . ‘ 7 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p p . 8 7 - 8 . ‘ 3 i b i d , p . 1 0 6 . ‘ 9 C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p . 4 0 3 . 3 6 8 C h a n g c h u n a s w e l l a s o t h e r l o c a l i t i e s i n C h i n a h a d s t r o n g i n i t i a t i v e s f o r e c o n o m i c g r o w t h . A c c o r d i n g t o t h e S e v e n t h F Y P ( 1 9 8 6 - 9 0 ) , t h e t a r g e t o f g r o s s v a l u e o f i n d u s t r i a l o u t p u t ( G V I O ) f o r C h a n g c h u n w a s 7 . 3 p e r c e n t a n n u a l g r o w t h o r 1 0 b i l l i o n y u a n b y 1 9 9 0 . B u t C h a n g c h u n s u r p a s s e d t h e t a r g e t s a n d fi n i s h e d a t 1 6 b i l l i o n y u a n , e x p e r i e n c i n g 1 0 . 5 p e r c e n t g r o w t h o f G V I O i n 1 9 9 0 . I n f a c t , t h e g r o w t h w o u l d h a v e b e e n m u c h h i g h e r t h a n 1 0 . 5 p e r c e n t i f t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t h a d n o t i m p o s e d a u s t e r i t y p o l i c y d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 8 8 t o 1 9 9 0 . N e v e r t h e l e s s , t h e e c o n o m i c r e f o r m p o l i c y s t r e n g t h e n e d t h e i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n g r o w t h i n C h a n g c h u n . 7 0 M u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m w a s a m a j o r s o u r c e o f r e v e n u e f o r C h a n g c h u n . U n d e r t h e m u n i c i p a l i t y , t h e r e w e r e m a n y i n d u s t r i a l b u r e a u s , s u c h a s m a c h i n e r y , a u t o m o t i v e , fi r s t l i g h t i n d u s t r y , s e c o n d l i g h t i n d u s t r y , e l e c t r o n i c , t e x t i l e s , a n d s o f o r t h . E a c h o f t h e s e b u r e a u s c o n t r o l l e d a n u m b e r o f s u b o r d i n a t e d f a c t o r i e s , w h i c h i n t u r n r e m i t t e d p r o fi t s a n d t a x e s t o t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y . A s t h e m u n i c i p a l i t y r e g a i n e d m o r e fi n a n c i a l p o w e r , t h e r e w a s a s t r o n g i n i t i a t i v e t o e x p a n d a n d i n v e s t i n i n d u s t r i e s . D u r i n g t h e S i x t h F Y P p e r i o d ( 1 9 8 0 - 5 ) , t h e S t a t e C o u n c i l i n s t r u c t e d l o c a l i t i e s t o d i r e c t t h e i r e f f o r t t o i m p r o v e t h e l i v i n g s t a n d a r d s o f p e o p l e . A c c o r d i n g t o t h e C h a n g c h u n ' s S i x t h F Y P , t h e m u n i c i p a l i t y f o c u s e d o n t h e l i g h t i n d u s t r y i n o r d e r t o p r o d u c e m o r e c o n s u m p t i o n g o o d s . O t h e r t a r g e t e d i n d u s t r i e s w e r e a u t o p a r t s i n d u s t r y a i m e d a t s u b c o n t r a c t i n g f o r t h e C h a n g c h u n T r a c t o r P l a n t . 7 1 I n 1 9 8 0 , i n o r d e r t o r e d u c e t h e p r o p o r t i o n o f h e a v y i n d u s t r y a n d i n c r e a s e l i g h t i n d u s t r y , t h e C h a n g c h u n U r b a n C o n s t r u c t i o n B u r e a u p l a n n e d t o c o n v e r t t h e D o n g f e n g A u t o m o t i v e F a c t o r y a n d J i l i n 7 ° ” J i l i n P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t W o r k R e p o r t D e l i v e r e d b y W a n g Z h o n g g y u , G o v e r n o r o f J i l i n P r o v i n c e , a t t h e S e c o n d S e s s i o n o f t h e S e v e n t h P r o v i n c i a l P e o p l e ' s C o n g r e s s o n M a r c h 9 , 1 9 8 9 . " l i l i n r i b a , M a r c h 1 9 , 1 9 8 9 , p p . 1 - 3 i n J P R S - C A R - 8 9 - 0 4 6 ( M a y 1 6 , 1 9 8 9 ) : 2 7 - 4 3 . 7 ‘ ” C h a n g c h u n s h i g o n g y e ' 6 5 ' q i j i a n g u i h u a y i j i a n ( c h a n g g o n g y e b u l é n ) " ( T h e O p i n i o n o f C h a n g c h u n I n d u s t r i a l P l a n n i n g D u r i n g S i x t h F i v e - Y e a r - P l a n , [ H e a v y I n d u s t r y ] ) . C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u , 1 9 8 0 , p . 4 . 3 6 9 P r o v i n c e R o a d C o n s t r u c t i o n M a c h i n e r y M a i n t e n a n c e F a c t o r y i n t o t e x t i l e f a c t o r i e s . 7 2 A p p a r e n t l y , t h i s m u n i c i p a l p o l i c y w a s n o t c a r r i e d o u t b e c a u s e t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i g n o r e d t h e c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e o f C h a n g c h u n ' s a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s . D e v e l o p i n g t e x t i l e i n d u s t r y i n C h a n g c h u n c o u l d l e a d t o a s e l f - c o n t a i n e d i n d u s t r i a l s y s t e m , b u t C h a n g c h u n w a s n o t a f a v o r a b l e l o c a t i o n i n c o m p a r e t o t h e c o a s t a l r e g i o n a n d s o u t h C h i n a . T h i s i n d i c a t e d t h a t t h e o l d d e v e l o p m e n t a l p r i n c i p l e s t i l l g o v e r n e d t h e m u n i c i p a l p o l i c y i n t h e e a r l y s t a g e o f r e f o r m . ' S i n c e 1 9 7 8 , t h e a u t o m o t i v e i n d u s t r y h a s b e e n a p r o fi t a b l e i t e m . C h a n g c h u n a n d m a n y o t h e r l o c a l g o v e r n m e n t s i n J i l i n P r o v i n c e i n v e s t e d h e a v i l y i n t h e m u n i c i p a l a u t o m o t i v e f a c t o r i e s . T h i s s o — c a l l e d n a t i o n a l " a u t o m o b i l e f e v e r " ( c h e q i r e ) m a d e m a n y l o c a l a u t o m o t i v e p r o d u c t i o n s y s t e m s e n g a g e i n a s m a l l - s c a l e l o w q u a l i t y p r o d u c t i o n . I n 1 9 8 0 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s u s p e n d e d t h e p l a n t o c o n v e r t t h e D o n g f e n g A u t o m o t i v e F a c t o r y i n t o a t e x t i l e f a c t o r y . I n s t e a d , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y p l a n n e d t o e x p a n d t h e D o n g f e n g A u t o m o t i v e F a c t o r y , C h a n g c h u n E n g i n e F a c t o r y , a n d C h a n g c h u n G e a r b o x F a c t o r y i n t o a p r o d u c t i o n s y s t e m f o r l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s . 7 3 T h e t o t a l i n v e s t m e n t i n t h e s e a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s w a s a b o u t 1 0 0 m i l l i o n y u a n . L a t e r i n 1 9 8 7 , t h e s e f a c t o r i e s w e r e m e r g e d w i t h t h e F A W . I n 1 9 8 7 , t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l B u r e a u d e c e n t r a l i z e d a u t h o r i t i e s t o t h e 2 2 s u b o r d i n a t e s . T h e r e w e r e 3 6 m u n i c i p a l f a c t o r i e s s u b c o n t r a c t e d w i t h t h e F A W . T h e t o t a l p r o d u c t i o n v a l u e i n 1 9 8 7 w a s 9 0 m i l l i o n y u a n , 3 0 p e r c e n t u p f r o m 1 9 8 6 . 7 4 T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d J i l i n g o v e r n m e n t c o n s t a n t l y p u t p r e s s u r e o n t h e F A W t o a l l o c a t e m o r e a u t o p a r t s t o t h e l o c a l m a c h i n e r y f a c t o r i e s . 7 2 ” I i y o n g C h a n g c h u n s h i D o n g f e n g q i c h e c h a n g , J i l i n s h e n g d r u l u j i x r ' e x i u m o c h a n g fi i j i a n a e i s i w a n d o n g h u a x i a n [ a n g d r i c h a n g ( c h u b u r a n g a n ) " . ( T r a n s f o r m t h e C h a n g c h u n D o n g f e n g A u t o m o t i v e F a c t o r y a n d t h e J i l i n R o a d C o n s t r u c t i o n M a c h i n e r y M a n u f a c t o r y F a c t o r y t o a 4 0 , 0 0 0 S p i n d l e s C h e m i c a l F a b r e a n d T e x t i l e F a c t o r y , [ A P r e l i m i n a r y P l a n ] ) ( 1 9 8 0 ) , p . 1 . 7 3 G u o j i a j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i s h e n g c h a n t i z h i j u ( 1 9 8 8 ) , p . 3 2 4 . 7 " C h a n g c h u n s h i t o n g z h i j u ( 1 9 8 9 ) , p . 2 1 5 . 3 7 0 E s p e c i a l l y , t h e y w e r e v e r y i n t e r e s t e d i n t h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t . I n 1 9 9 0 , t h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t o r g a n i z e d a R e v i t a l i z a t i o n o f J i l i n A u t o m o t i v e I n d u s t r y F o r u m t o d i s c u s s w i t h t h e F A W a n d s e e k s u b c o n t r a c t i n g o p p o r t u n i t y . A l t h o u g h t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y o f f e r e d t o t u r n t o w n s h i p e n t e r p r i s e s t o b e t h e F A W s u b c o n t r a c t o r s , t h e F A W r e f u s e d i t s o f f e r b y s a y i n g t h a t t h e l o c a l p r o d u c t i o n q u a l i t y d i d n o t m e e t t h e s t a n d a r d o f t h e h i g h q u a l i t y c a r p r o j e c t . 7 5 I t w a s c l e a r t h a t C h a n g c h u n ' s G V I O w a s g r e a t l y a f f e c t e d b y t h e F A W ' s G V I O . T a b l e 8 . 8 i n d i c a t e s t h a t a b o u t 2 0 t o 3 0 p e r c e n t o f t h e C h a n g c h u n G V I O c a m e f r o m t h e F A W . A f t e r t h e c o m p l e t i o n o f t h e 1 5 0 , 0 0 0 a n n u a l p r o d u c t i o n c a p a c i t y o f p a s s e n g e r c a r p r o j e c t , t h e a n n u a l G V I O o f t h e F A W w i l l s h a r p l y i n c r e a s e f r o m t h e c u r r e n t t h r e e b i l l i o n y u a n t o 2 0 b i l l i o n y u a n a y e a r . T h e F A W ' s G V I O t o t h a t o f C h a n g c h u n w i l l i n c r e a s e f r o m t h e c u r r e n t 3 0 p e r c e n t t o 6 0 p e r c e n t . 7 6 A s t h e F A W e x p a n s i o n r e m a i n s i n C h a n g c h u n , t h e C h a n g c h u n ' s e c o n o m y w i l l b e i n c r e a s i n g l y d e p e n d e n t o n t h e F A W . 7 7 A n o t h e r i m p o r t a n t s t r u c t u r a l c h a n g e o f t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m w a s t h e s h i f t i n g o f s t a t e o w n e r s h i p t o t h e n o n - s t a t e o w n e r s h i p . T a b l e 8 . 9 s h o w s t h a t t h e r a t e o f s t a t e s e c t o r ' s G V I O t o t h a t o f C h a n g c h u n h a s b e e n s t e a d i l y d e c l i n i n g f r o m 8 0 p e r c e n t i n 1 9 8 0 t o 6 1 p e r c e n t i n 1 9 9 0 . I n c o n t r a s t , a f t e r a d e c a d e o f d e v e l o p m e n t , t h e n o n - s t a t e s e c t o r s , w h i c h i n c l u d e c o l l e c t i v e e n t e r p r i s e s , p r i v a t e e n t e r p r i s e s , t o w n s h i p e n t e r p r i s e s , f o r e i g n a n d C h i n a ' s j o i n t v e n t u r e , a n d s o o n , 7 8 w e r e v e r y l i v e l y a n d e a s i l y a d a p t t o t h e c h a n g i n g m a r k e t . U n l i k e t h e s t a t e e n t e r p r i s e s t h a t w e r e a f f e c t e d b y s o f t - b u d g e t c o n s t r a i n t , t h e n o n - s t a t e e n t e r p r i s e s w e r e a d a p t a b l e t o a h a r d b u d g e t o p e r a t i o n . T h i s h a s a l r e a d y c r e a t e d p r e s s u r e t o t h e s t a t e e n t e r p r i s e s . F o r 7 5 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 9 , 1 9 9 1 . 7 5 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 7 7 C h a n g c h u n s h i t o n g z h i j u ( 1 9 8 9 ) , p . 2 0 7 . 7 8 O t h e r s r e f e r t o t h e c o m b i n a t i o n o f t h e m e n t i o n e d o w n e r s h i p s . 3 7 1 T a b l e 8 . 8 . P e r c e n t a g e o f t h e F A W ' s A n n u a l P r o d u c t i v e V a l u e t o t h e C h a n g c h u n A n n u a l I n d u s t r i a l P r o d u c t i v e V a l u e , 1 9 5 5 - 9 0 Y e a r C h a n g c h u n G r o s s F A W G r o s s V a l u e R a t e o f F A W G V I O V a l u e o f I n d u s t r i a l o f I n d u s t r i a l t o C h a n g c h u n G V I O O u t p u t ( G V I O ) O u t p u t ( G V I O ) ( P e r c e n t ) ( M i l l i o n Y u a n ) ( M i l l i o n Y u a n ) 1 9 5 5 3 6 6 . 0 7 . 6 2 . 0 1 9 5 6 5 2 7 . 7 4 7 . 6 9 . 0 1 9 5 7 6 4 0 . 1 1 6 1 . 0 2 5 . 0 1 9 5 8 1 , 0 2 3 . 9 3 0 5 . 3 2 9 . 8 1 9 5 9 1 , 3 3 7 . 4 3 3 3 . 1 2 4 . 9 1 9 6 0 1 , 8 3 3 . 8 3 5 6 . 4 1 9 . 4 1 9 6 1 7 6 2 . 5 4 5 . 0 5 . 9 1 9 6 2 7 7 4 . 8 1 7 3 . 8 2 2 . 4 1 9 6 3 1 , 0 5 8 . 6 3 7 5 . 0 3 5 . 4 1 9 6 4 1 , 2 0 5 . 9 4 0 9 . 6 3 4 . 0 1 9 6 5 1 , 5 3 7 . 9 5 9 1 . 7 3 8 . 5 1 9 6 6 1 , 8 3 0 . l 7 4 3 . 8 4 0 . 6 1 9 6 7 1 , 0 5 3 . 2 2 6 2 . 7 2 4 . 9 1 9 6 8 1 , 0 1 7 . 4 2 8 4 . 8 2 8 . 0 1 9 6 9 1 , 8 6 7 . 8 6 0 0 . 6 3 2 . 2 1 9 7 0 2 , 3 2 1 . 8 8 0 1 . 3 3 4 . 5 1 9 7 1 2 , 4 3 5 . 0 9 7 6 . 0 4 0 . 1 1 9 7 2 2 , 4 9 0 . 3 9 1 4 . 5 3 6 . 7 1 9 7 3 2 , 6 4 7 . 1 9 1 9 . 5 3 4 . 7 1 9 7 4 2 , 4 4 8 . 3 6 5 9 . 1 2 6 . 9 1 9 7 5 2 , 9 9 6 . 8 9 3 6 . 1 3 1 . 2 1 9 7 6 3 , 0 0 5 . 3 8 7 1 . 0 2 9 . 0 1 9 7 7 2 , 8 6 0 . 6 6 4 9 . 0 2 2 . 7 1 9 7 8 3 , 2 9 4 . 0 8 8 6 . 9 2 6 . 9 1 9 7 9 3 , 5 9 0 . 6 9 5 8 . 4 2 6 . 7 1 9 8 0 3 , 8 7 8 . 4 1 , 0 2 0 . 8 2 6 . 3 1 9 8 1 3 , 8 6 4 . 5 9 6 4 . 5 2 5 . 0 1 9 8 2 4 , 0 8 8 . 8 9 6 2 . 3 2 3 . 5 1 9 8 3 4 , 5 4 2 . 8 1 , 0 9 9 . 7 2 4 . 2 1 9 8 4 5 , 3 9 8 . 9 1 , 3 2 8 . 8 2 4 . 6 1 9 8 5 7 , 0 1 4 . 0 1 , 4 8 4 . 0 2 1 . 2 1 9 8 6 7 , 1 8 8 . 9 1 , 1 8 3 . 9 1 6 . 5 1 9 8 7 9 , 0 5 5 . 3 2 2 , 1 7 8 . 6 2 4 . 1 3 7 2 T a b l e 8 . 8 ( c o n t ' d ) 1 9 8 8 1 0 , 9 5 2 . 4 2 2 , 9 0 0 . 0 2 6 . 5 1 9 8 9 1 1 , 5 4 3 . 9 6 2 , 7 0 0 . 0 2 3 . 4 1 9 9 0 1 1 , 5 5 0 . 8 9 2 , 7 9 0 . 6 2 4 . 2 N o t e : S i n c e 1 9 8 5 , C h a n g c h u n ' s G V I O i n c l u d e s t o w n s h i p e n t e r p r i s e s , u r b a n c o l l e c t i v e s , a n d p r i v a t e e n t e r p r i s e s . S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 9 1 ) . @ a n g e h u n t o n g i i n i a n j i a n 1 2 2 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e , p p . 2 4 a n d 8 4 . D i y i Q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D 1 2 g i e h e d r i m p c h a n g e h a n g z h i , 1 9 2 2 1 2 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 2 7 , 3 0 , 3 2 , 3 5 - 6 , 3 8 , 4 0 , 4 2 , 4 4 , 4 7 , 5 0 , 5 2 - 7 , 5 9 , 6 0 - 2 , 6 4 - 5 , 6 8 , 7 0 , 7 3 — 4 , 7 7 , 8 0 , 8 4 , 8 8 , a n d 9 5 . F n ' i n h i h i n ' n ( F o u r t y Y e a r s o f V i g o r o u s P r o g r e s s ) ( 1 9 8 9 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u , P p . 3 4 0 a n d 3 5 4 . 3 7 3 T a b l e 8 . 9 . C h a n g c h u n ' s G V I O i n S t a t e S e c t o r a n d N o n - S t a t e S e c t o r , 1 9 8 0 - 9 0 ( i n 1 9 8 0 P r i c e ) Y e a r T o t a l S t a t e S t a t e N o n - S t a t e N o n - S t a t e G V I O S e c t o r S e c t o r S e c t o r S e c t o r ( M i l l i o n G V I O R a t e G V I O R a t e Y u a n ) ( M i l l i o n ( P e r c e n t ) ( P e r c e n t ) Y u a n 1 9 8 0 3 , 8 3 0 . 2 3 , 0 6 7 . 6 8 0 7 6 2 . 6 2 0 1 9 8 1 3 , 8 6 4 . 5 3 , 0 6 1 . 1 7 9 8 0 0 . 3 2 1 1 9 8 2 4 , 0 8 8 . 8 3 , 1 9 5 . 2 7 8 8 9 0 . 2 2 2 1 9 8 3 4 , 5 4 7 . 8 3 , 4 6 6 . 1 7 6 1 , 0 7 4 . 2 2 4 1 9 8 4 5 , 3 9 8 . 9 4 , 0 7 2 . 4 7 5 1 , 3 2 3 . 0 2 5 1 9 8 5 7 , 0 1 4 . 0 4 , 7 3 3 . 7 6 8 2 , 2 8 0 . 3 3 2 1 9 8 6 7 , 1 8 8 . 9 4 , 5 9 0 . 2 6 4 2 , 5 9 8 . 7 3 6 1 9 8 7 9 , 0 5 5 . 3 5 , 9 1 4 . 7 6 5 3 , 1 4 0 . 6 3 5 1 9 8 8 1 0 , 9 5 2 . 4 7 , 2 2 9 . 3 6 6 3 , 7 4 3 . 1 3 4 1 9 8 9 1 1 , 5 4 4 . 0 7 , 4 3 0 . 7 6 4 4 , 1 1 3 . 3 3 6 1 9 9 0 l 1 , 5 5 0 . 9 7 , 0 7 4 . 8 6 1 4 , 4 2 7 . 4 3 9 S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 8 9 ) . F e p i i n d c s h i s h i n i a n ( F o u r t y Y e a r s o f V i g o r o u s P r o g r e s s ) ( 1 9 8 9 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u , p p . 3 4 0 a n d 3 5 4 . ( 1 9 9 1 ) . g h a n g e h p n L o n g i i n i a n j i a n 1 % ] ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n , 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e , p p . 2 4 , 8 4 - 8 5 . 3 7 4 i n s t a n c e s , t h e F A W - V o l k s w a g e n j o i n t v e n t u r e c r e a t e d c o m p e t i t i v e p r e s s u r e t o t h e F i r s t P r o d u c t i o n D i s t r i c t . F u r t h e r m o r e , t h e l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e l o s i n g i n fl u e n c e s o n t h e s o c i e t y a s b e f o r e b e c a u s e o f t h e a u t o n o m y o f n o n - s t a t e o w n e r s h i p . I w i t n e s s e d a b o u t 2 0 0 p e o p l e ' s s i t - i n i n f r o n t o f t h e m u n i c i p a l i t y b u i l d i n g i n t h e c e n t r a l c i t y o f C h a n g c h u n i n S e p t e m b e r 1 9 9 1 . l a t e r I f o u n d o u t t h a t t h e s e p e o p l e w e r e p r i v a t e v e n d e r s f r o m t h e G u a n g f u l u M a r k e t t o p r o t e s t a g a i n s t t h e r e m o v a l o f t h e m a r k e t f o r r e d e v e l o p m e n t . 7 9 T h e i n v e s t m e n t p a t t e r n o f m u n i c i p a l i t y h a s a l s o c h a n g e d s i n c e 1 9 7 8 ; i t s m a i n e m p h a s i s w a s o n i m p r o v i n g t h e l i v i n g s t a n d a r d s . T h e r a t e o f i n v e s t m e n t i n t h e h e a v y i n d u s t r y h a s s t e a d i l y d e c l i n e d s i n c e 1 9 7 8 . B u t t h e t e n d e n c y h a s b e e n r e v e r s e d i n 1 9 8 7 w h e n t h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t o f t h e F A W s t a r t e d d e v e l o p i n g . M a j o r i t y o f t h e i n v e s t m e n t , h o w e v e r , w a s d i v e r t e d t o t h e n o n - p r o d u c t i v e c o n s t r u c t i o n a n d l i g h t i n d u s t r y . C . S o c i a l I m p a c t s d u r i n g U r b a n T r a n s f o r m a t i o n A n o t h e r m a j o r c h a n g e o f C h a n g c h u n c i t y w a s t h e i n c r e a s e o f c o n s u m p t i o n a c t i v i t i e s . S u c h c h a n g e s w e r e d u e t o t h e r e f o r m p o l i c y w h i c h f o c u s e d o n t h e i m p r o v e m e n t o f t h e s t a n d a r d o f l i v i n g o f a l l w a l k s o f l i v e s . T h e r e f o r m p o l i c y f u n d a m e n t a l l y t r a n s f o r m e d t h e n a t u r e o f t h e c i t y f r o m a p r o d u c t i v e o r i e n t e d c i t y t o a p r o d u c t i v e c o n s u m p t i o n c i t y . C h a n g c h u n h a s b e e n g r a d u a l l y m o v i n g a w a y f r o m t h e s p a r t a n t y p e s o c i a l i s t c i t y , r e s e m b l i n g o t h e r C h i n e s e c i t i e s i n t h e c a p i t a l w o r l d . T h e i n c r e a s e o f w o r k e r s ' i n c o m e h a d d i r e c t e f f e c t s o n t h e i m p r o v e m e n t o f c o n s u m p t i o n p o w e r o f t h e g e n e r a l p u b l i c . S u c h a c h a n g e w a s d u e t o t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f fi n a n c i a l p o w e r t h r o u g h t h e c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m . I n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s c o u l d r e t a i n m o r e p r o fi t a n d a p o r t i o n o f i t w a s d i s t r i b u t e d a m o n g 7 9 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 2 , 1 9 9 1 . O f c o u r s e , t h e s i t - i n w a s n o t r e p o r t e d i n l o c a l n e w s p a p e r s n o r a n y s o u r c e s o f m a s s m e d i a . O n e n e e d s t o d e p e n d o n p e r s o n a l n e t w o r k t o fi n d o u t w h a t w a s h a p p e n i n g . 3 7 5 w o r k e r s a s b o n u s . O v e r t h e p e r i o d 1 9 7 8 t o 1 9 8 7 , t h e a v e r a g e b a s i c a n n u a l s a l a r y o f w o r k e r s i n c r e a s e d 1 . 7 t i m e f r o m 8 1 5 y u a n t o 1 , 3 7 7 y u a n . T h e a n n u a l g r o w t h r a t e o f w o r k e r s ' s a l a r i e s w a s 8 . 4 p e r c e n t . T h e c o n s u m p t i o n s t r u c t u r e o f t h e p e o p l e h a v e c h a n g e d f r o m b a s i c n e c e s s i t y i t e m s t o q u a l i t y a n d d i v e r s i fi e d c o n s u m e r g o o d s . A c c o r d i n g t o a h o u s e h o l d s a m p l e s u r v e y i n 1 9 8 7 , C h a n g c h u n h o u s e h o l d s c o n s u m e d m o r e v a r i e t i e s o f m e a t , fi s h , e g g , d a i r y p r o d u c t s , a n d v e g e t a b l e s f o r t h e i r d a i l y m e a l s . T y p e s o f c l o t h i n g h a v e s h i f t e d t o m o r e s t y l i s h a n d g o o d q u a l i t y m a t e r i a l s . E l e c t r i c a l a p p l i a n c e s , s u c h a s c o l o r t e l e v i s i o n s e t , r e f r i g e r a t o r , a n d w a s h i n g m a c h i n e , h a v e b e e n w i d e l y d e m a n d e d . 8 0 T h e s h a r p i n c r e a s e i n s a v i n g s o f C h a n g c h u n p e o p l e s h o w e d t h e p o t e n t i a l o f c o n s u m p t i o n a b i l i t y . I n 1 9 9 0 , C h a n g c h u n p e o p l e s a v e d 5 . 3 5 b i l l i o n y u a n , w h i c h w a s 2 . 3 t i m e s o f t h e 1 9 8 7 a n d 2 7 t i m e s o f t h e 1 9 7 8 fi g u r e . 8 1 I n 1 9 8 1 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y e s t a b l i s h e d t h e C h a n g c h u n C i t y C o m m e r c i a l N e t w o r k L e a d i n g G r o u p t o c o o r d i n a t e t h e d e v e l o p m e n t a n d l e v y t a x e s f r o m t h e s e r v i c e s e c t o r . M a n y i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s , g o v e r n m e n t u n i t s , s c h o o l s , m i l i t a r y u n i t s a n d s t r e e t o f fi c e s w e r e e n g a g e d i n t h e s e r v i c e s e c t o r . A d i r e c t i v e i s s u e d b y t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y o n S e p t e m b e r 2 4 , 1 9 8 7 i n d i c a t e s t h a t t h e c i t y g o v e r n m e n t e n c o u r a g e d t h e s t r e e t o f fi c e s t o o r g a n i z e c o l l e c t i v e e n t e r p r i s e s . T h e n e w l y e s t a b l i s h e d c o l l e c t i v e c o u l d b e e x e m p t e d f r o m p a y i n g t a x e s f o r t h e fi r s t y e a r . 3 2 T h e c i t y g o v e r n m e n t p l a n n e d t o e s t a b l i s h c o m m e r c i a l c e n t e r s i n e a c h d i s t r i c t s o t h a t l o c a l r e s i d e n t s c a n g e t t h e i r d a i l y n e c e s s i t i e s . T a b l e 8 . 1 0 s h o w s t h a t t h e n u m b e r o f c o m m e r c i a l u n i t s w a s s h a r p l y r e d u c e d s i n c e 1 9 4 9 . U n t i l 1 9 7 8 , C h a n g c h u n r e t a i n e d o n l y 2 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l n u m b e r o f 3 ° C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p p . 5 7 2 - 4 . 3 ‘ i b i d , p . 5 7 4 a n d C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 9 1 ) , p . 6 . ' 2 C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p . 6 5 0 . 3 7 6 T a b l e 8 . 1 0 . N u m b e r o f C o m m e r c i a l U n i t s i n C h a n g c h u n , 1 9 4 9 - 1 9 8 7 Y e a r N u m b e r o f R a t i o o f W o r k f o r c e R a t i o o f T o t a l R a t i o o f C o m m e r c i a l N u m b e r o f i n W o r k f o r c e R e t a i l R e t a i l U n i t C o m m e r c i a l C o m m e r c i a l t o 1 9 4 9 S a l e s S a l e s U n i t t o 1 9 4 9 U n i t ( P e r c e n t ) ( M i l l i o n t o 1 9 4 9 ( P e r c e n t ) Y u a n ) ( P e r c e n t ) 1 9 4 9 1 8 , 0 5 4 1 0 0 . 0 3 3 , 6 9 2 1 0 0 . 0 3 7 . 5 1 1 0 0 . 0 1 9 7 8 3 , 6 7 3 2 0 . 3 6 7 , 6 7 7 2 0 0 . 9 6 1 5 . 4 8 1 , 6 4 0 . 8 1 9 8 6 2 0 , 4 1 3 1 1 3 . 0 1 8 2 . 9 6 4 5 4 3 . 1 2 , 4 1 7 . 5 7 6 , 4 4 5 . 1 1 9 8 7 1 7 , 8 3 0 9 8 . 8 2 0 0 , 9 0 0 5 9 6 . 3 2 , 7 9 9 . 2 0 7 , 4 6 2 . 5 S o u r c e : C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q h a n g g h g n n i a n i i a n 1 9 8 8 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p . 3 7 4 . 3 7 7 1 9 4 9 , w h i c h c r e a t e d i n c o n v e n i e n t c o n d i t i o n s t o t h e g e n e r a l p u b l i c . T h e r e w e r e t o o f e w c o m m e r c i a l u n i t s t o p r o v i d e n e c e s s a r y s e r v i c e s s u c h a s f o o d , h a i r c u t , b a t h i n g , l o d g i n g , a n d g r o c e r y , e t c . C h a n g c h u n r e s i d e n t s h a d t o s p e n d l o n g h o u r s t o b u y d a i l y n e c e s s i t i e s . B u t t h e s i t u a t i o n h a s b e e n c h a n g i n g r a p i d l y s i n c e 1 9 7 8 . T h e n u m b e r o f c o m m e r c i a l u n i t s i n c r e a s e d f r o m 3 , 7 0 0 i n 1 9 7 8 t o 1 8 , 0 0 0 i n 1 9 8 7 . T h e r e w a s a d r o p i n 1 9 8 7 b e c a u s e o f t h e e l i m i n a t i o n o f t h e p o o r l y o p e r a t e d u n i t s . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y m o v e d t h e n o n - c o m m e r c i a l u n i t s a w a y f r o m t h e c e n t r a l c i t y i n o r d e r t o r e s e r v e s p a c e f o r c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s . I n 1 9 8 7 , t h e r e w e r e 2 4 s t r e e t s b l o c k e d o u t f o r p r i v a t e v e n d o r s . N e w c o m m e r c i a l b u i l d i n g s w e r e c o n s t r u c t e d f o r c o m p r e h e n s i v e c o m m e r c i a l p u r p o s e s . F o r m e r a i r - r a i d u n d e r g r o u n d s h e l t e r s i n d o w n t o w n w e r e r e n o v a t e d t o b e s h o p p i n g c e n t e r s . P r o b l e m s s t i l l a r o s e b e c a u s e o f t h e u n e v e n d i s t r i b u t i o n o f c o m m e r c i a l c e n t e r s i n C h a n g c h u n . P e r i p h e r a l c i t y d i s t r i c t s w e r e s t i l l i n c o n v e n i e n t f o r s h o p p i n g . I V . F o r m a t i o n o f E n t e r p r i s e C i t y — N a r r o w i n g S p a t i a l S e g r e g a t i o n A . I n s t i t u t i o n a l D i s i n t e g r a t i o n — H i s t o r i c a l L e g a c y o f D u a l C i t y T h e r a p i d d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n a s w e l l a s c o m m e r c i a l i z a t i o n h a v e f u n d a m e n t a l l y c h a n g e d t h e f a c e o f C h a n g c h u n c i t y . M a n y h i g h - r i s e b u i l d i n g s e m e r g e d i n s o m e p a r t s o f t h e c i t y . N e w l y b u i l t h o u s i n g p r o j e c t s r e p l a c e d t h e f o r m e r s h a n t y O l d T o w n b u i l d i n g s . T h e f o r m e r a i r r a i d b u n k e r s u n d e r t h e S t a l i n B o u l e v a r d w e r e fi l l e d w i t h s h o p p i n g c u s t o m e r s . T h e P e o p l e S q u a r e , w h i c h w a s o n c e a p o l i t i c a l c e n t e r o f C h a n g c h u n , w a s n o w t r a n s f o r m e d a s a c o m m e r c i a l c e n t e r o f t h e c i t y . A l l t h e s e c h a n g e s i n d i c a t e t h a t t h e e c o n o m i c r e f o r m s i n c e 1 9 7 8 h a s t r a n s f o r m e d t h e d u a l p r o d u c e r c i t y i n t o a m u l t i - p u r p o s e i n d u s t r i a l a n d c o m m e r c i a l c i t y . D e s p i t e a l l t h e s e c h a n g e s , t h e l e g a c i e s o f t h e c o l o n i a l c i t y a n d d u a l c i t y b y n o m e a n s d i s a p p e a r e d e v e n a f t e r a d e c a d e o f e c o n o m i c r e f o r m . O n t h e c o n t r a r y , t h e 3 7 8 h i s t o r i c a l l e g a c i e s e x e r t e d c o n s t r a i n t s o n t h e u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e u r b a n p r o b l e m i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m w a s d i r e c t l y r e l a t e d w i t h a d m i n i s t r a t i o n s . U n d e r t h e m a r k e t s o c i a l i s t d e v e l o p m e n t a l p o l i c y , t h e d e c e n t r a l i z a t i o n o f a u t h o r i t y t o t h e w o r k u n i t s h a s t r i g g e r e d w a v e s o f d e v e l o p m e n t i n c e n t i v e s . Y e t , n e i t h e r t h e i m m a t u r e m a r k e t m e c h a n i s m n o r t h e w e a k U r b a n P l a n n i n g B u r e a u w a s a b l e t o c o n t r o l t h e u n l e a s h e d i n c e n t i v e s . B y a n d l a r g e , c o m p a r t m e n t a l i z a t i o n w a s s t i l l a c e n t r a l p r o b l e m i n t h e u r b a n d e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n . T h e p r o b l e m s w e r e c l e a r l y r e v e a l e d i n u r b a n p l a n n i n g , h o u s i n g , a n d l a n d u s e . 8 3 T h e c o m p a r t m e n t a l i z e d s o c i a l s t r u c t u r e i n C h a n g c h u n c o n s t r u c t e d a f r a g m e n t e d u r b a n s y s t e m . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y c o n t r o l l e d o n l y 2 4 p e r c e n t o f t h e c i t y ' s t o t a l b u i l d i n g s p a c e i n 1 9 8 8 . T h e r e s t o f 7 6 p e r c e n t o f t h e c i t y h o u s i n g w a s n o t u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y . I n o t h e r w o r d s , C h a n g c h u n c i t y p l a n n i n g a n d c i t y r e g u l a t i o n c o u l d o n l y i n fl u e n c e o n e f o u r t h o f t h e c i t y h o u s i n g w h e r e a s t h e t h r e e q u a r t e r s o f t h e c i t y h o u s i n g p r a c t i c a l l y d i d n o t a b i d e b y t h e c i t y r e g u l a t i o n a n d p l a n n i n g . 8 4 I n J a n u a r y 1 9 8 1 , t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u w a s e s t a b l i s h e d t o r e c e n t r a l i z e t h e c o n t r o l o f c i t y h o u s i n g a n d l a n d d e v e l o p m e n t . T h e b u r e a u a s s u m e d b u s i n e s s r e l a t i o n s h i p ( y e w u g u a n x z ) t o t h e s t a t e e n t e r p r i s e s s u c h a s t h e F A W . U n d e r t h i s r e l a t i o n s h i p , t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u w a s s u p p o s e d t o s u p e r v i s e , p r o v i d e s e r v i c e a n d d o c u m e n t a t i o n , a n d i s s u e l i c e n s e t o t h e s t a t e e n t e r p r i s e h o u s i n g s . 3 5 H o w e v e r , t h e b u r e a u a u t h o r i t y w a s o n l y a n o n - b i n d i n g d i r e c t i v e t o t h e s t a t e e n t e r p r i s e s . W h i l e r e c o g n i z i n g t h e b u r e a u ' s d i r e c t i v e a u t h o r i t y , t h e s t a t e 3 3 " C h a n g c h u n s h i z o n g t i g u i h u a n e i b a o t i g a n " ( R e p o r t O u t l i n e o f C h a n g c h u n C i t y M a s t e r P l a n ) ( 1 9 8 0 ) . 8 ‘ fl a g g c fi r g u fl z a g ( C h a n g c h u n D a i l y ) , A u g u s t 2 6 , 1 9 9 1 , p l . 3 5 C h a n g c h u n s h i f a n g c h a n j u c h a n q u a n c h u ( 1 9 8 9 ) . " Q i a n g h u a g u a n l i j i d u ’ b u d u a n g a i g e j i n q u " ( S t e n g t h e n M a n a g e m e n t M e c h a n i s m , C o n t i n u o u s l y R e f o r m ) . m a g i c i a n ; i i a n s b e , 1 2 : 3 0 . 3 7 9 e n t e r p r i s e s c o u l d m o d i f y o r n e g l e c t t h e b u r e a u s u p e r v i s i o n . O f fi c i a l l y s p e a k i n g , t h e s t a t e e n t e r p r i s e s w e r e t o t a k e t h e b u r e a u a u t h o r i t y s e r i o u s l y ; n o n e t h e l e s s , t h r o u g h l a c k o f l e g a l g r o u n d , t h e s u c c e s s o f i m p l e m e n t i n g c i t y p l a n s l a r g e l y d e p e n d e d o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e b u r e a u a n d e n t e r p r i s e s . G r i e v a n c e s h a v e b e e n e x p r e s s e d b y t h e C h a n g c h u n U r b a n P l a n n i n g B u r e a u t o t h e F A W f o r t h e F A W ' s f a i l u r e t o h e e d t h e s u p e r v i s i o n o f t h e b u r e a u . 8 6 T h e F A W , a m u c h h i g h e r r a n k s t a t e a d m i n i s t r a t i v e e n t e r p r i s e , w a s n o t t a k i n g t h e l o w r a n k i n g b u r e a u s e r i o u s l y a n d t h e b u r e a u c o u l d i n f a c t d o n o t h i n g a b o u t i t . T h e f r a g m e n t a t i o n o f C h a n g c h u n ' s l a n d u s e s y s t e m w a s c a u s e d b y t h e c o m p a r t m e n t a l i z a t i o n o f l a n d a d m i n i s t r a t i o n s t r u c t u r e . S i n c e t h e L i b e r a t i o n o n O c t o b e r 1 6 , 1 9 4 8 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y e s t a b l i s h e d a l a n d a d m i n i s t r a t i o n b u r e a u t o c o n t r o l t h e r e a l e s t a t e s i n t h e c i t y a n d r u r a l a r e a . T h e u r b a n l a n d w a s a d m i n i s t e r e d b y t h e C h a n g c h u n R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t B u r e a u . H o w e v e r , t h e C h a n g c h u n U r b a n P l a n n i n g B u r e a u a l s o c l a i m e d t h e a u t h o r i t y t o a l l o c a t e u r b a n l a n d . T h e r u r a l a r e a w a s c o n t r o l l e d b y t h e L a n d M a n a g e m e n t S e c t i o n o f t h e M u n i c i p a l A g r i c u l t u r a l B u r e a u a n d t h e A g r i c u l t u r a l R e g i o n P l a n n i n g O f fi c e . A l l t h e s e d e p a r t m e n t s , o n e w a y o r a n o t h e r , h a d a u t h o r i t y t o i s s u e p o l i c y a n d a u t h o r i z e l a n d . I t h a s b e e n c r i t i c i z e d t h a t t h e s e d e p a r t m e n t s a u t h o r i z e d t h e i r s u b o r d i n a t e w o r k u n i t s t o o c c u p y l a r g e a r e a s o f l a n d t h a n t h e y s h o u l d . 3 7 D u r i n g t h e p e r i o d 1 9 4 8 t o 1 9 8 7 , a b o u t 1 . 7 m i l l i o n m u ( o r 1 , 1 0 0 s q u a r e k i l o m e t e r s ) o f a g r i c u l t u r a l l a n d w e r e d i m i n i s h e d . I t w a s e s t i m a t e d t h a t e v e r y y e a r a b o u t 2 8 s q u a r e k i l o m e t e r s o f a g r i c u l t u r a l l a n d d i s a p p e a r e d i n C h a n g c h u n . M a n y o f t h e s e l a n d s w e r e l o s t d u e t o t h e m i s m a n a g e m e n t o f t h e c o m p a r t m e n t a l i z e d l a n d a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m . 8 8 3 ‘ F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 3 " C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p . 4 2 3 . 3 3 i b i d . 3 8 0 O n J u n e 2 5 , 1 9 8 6 , t h e S t a t e C o u n c i l p a s s e d a p r o v i s i o n a l l a n d a d m i n i s t r a t i o n l a w i n o r d e r t o p r o v i d e l e g a l b a s e f o r f u t u r e d e v e l o p m e n t . B a s e d o n t h i s f r a m e w o r k , t h e J i l i n P e o p l e ' s C o n g r e s s i s s u e d t h e " J i l i n P r o v i n c e L a n d A d m i n i s t r a t i o n R e g u l a t i o n s ” o n J u l y 2 1 , 1 9 8 8 . 8 9 T h e n e w r e g u l a t i o n s r e q u i r e d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y t o r e g u l a t e t h e l a n d u s e p r a c t i c e o f t h e c i t y . U n d e r t h e C h a n g c h u n L a n d A d m i n i s t r a t i o n B u r e a u s y s t e m , e a c h l e v e l o f g o v e r n m e n t s , s u c h a s c i t y , c o u n t y , t o w n , a n d v i l l a g e , e s t a b l i s h e d a c o r r e s p o n d e n t l a n d a d m i n i s t r a t i o n d e p a r t m e n t t o e n f o r c e t h e l a n d a d m i n i s t r a t i o n r e g u l a t i o n s i n t h e i r t e r r i t o r i e s . T h e r e w e r e a b o u t 2 , 0 0 0 p e r s o n n e l i n t h i s n e w a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m . T h e n e w r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h e l a n d a d m i n i s t r a t i o n d e p a r t m e n t s t o i m p l e m e n t s y s t e m a t i c l a n d a d m i n i s t r a t i o n , s u c h a s d o c u m e n t a t i o n , p l a n n i n g , c o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o n , l e g a l a d m i n i s t r a t i o n , d e v e l o p m e n t , e c o n o m i c r e s e a r c h , a n d a p p l i c a t i o n o f m o d e r n t e c h n o l o g y . I t w a s q u e s t i o n a b l e , h o w e v e r , w h e t h e r t h e 2 , 0 0 0 n e w s t a f f s c o u l d h a n d l e t h e n e w a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m . T h e m u n i c i p a l i t y l a u n c h e d a s e r i e s o f w o r k s h o p s a n d p u b l i s h e d p a m p h l e t s t o d i s t r i b u t e i n t h e c i t y . H o w e v e r , t h e l a n d a d m i n i s t r a t i o n r e g u l a t i o n s w e r e n o t c o n g r u e n t w i t h t h e i n t e r e s t o f l o c a l g o v e r n m e n t s . S i n c e t h e l o c a l r e v e n u e w a s v e r y m u c h d e p e n d e n t o n t h e p r o fi t a n d t a x f r o m t h e l o c a l i n d u s t r i e s , t h e l o c a l g o v e r n m e n t h a d a s t r o n g i n c e n t i v e t o d e v e l o p m e n t l o c a l i n d u s t r i e s . M u c h o f t h e C h i n e s e d e v e l o p m e n t w a s b a s e d o n n e w d e v e l o p m e n t i n s t e a d o f r e n e w i n g o l d i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s . T h e r e f o r e , i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t i n v o l v e d c l a i m i n g l a n d f r o m t h e r u r a l a r e a a n d c o n s t r u c t i n g n e w b u i l d i n g s . I f t h e l a n d a d m i n i s t r a t i o n r e g u l a t i o n w e r e t o l i m i t t h e a m o u n t o f l a n d u s e , t h e l o c a l g o v e r n m e n t s m i g h t l a c k i n c e n t i v e s t o i m p l e m e n t t h e r e g u l a t i o n , a n d t h e y w o u l d m o s t l i k e l y p r o t e c t t h e i r o w n i n d u s t r i e s b y e a s i l y g r a n t i n g l a n d t o t h e m s e l v e s . “ 9 " J i l i n s h e n g t u d i g u a n l i t i a o l r “ ( T h e R e g u l a t i o n s o f L a n d A d m i n i s t r a t i o n i n J i l i n P r o v i n c e ) ( 1 9 9 0 ) . P p . 3 2 0 - 7 i n W , e d i t e d b y W a n g X i a n j i n . C h a n g c h u n : J i l i n j i a o y u c h u b a n s h e . 3 8 1 . I n 1 9 8 7 , t h e J i l i n p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s e t a l a n d u s e t a r g e t f o r C h a n g c h u n c i t y , w h i c h w a s 9 . 5 s q u a r e k i l o m e t e r s . O f 9 . 5 s q u a r e k i l o m e t e r s a b o u t f o u r s q u a r e k i l o m e t e r s w a s u s e d f o r t h e s t a t e e n t e r p r i s e c o n s t r u c t i o n p u r p o s e s a n d t h e r e s t w a s p r e p a r e d f o r t h e r u r a l e n t e r p r i s e s a n d p e r s o n a l u s a g e . B y t h e e n d o f t h e y e a r , o n l y 8 . 8 s q u a r e k i l o m e t e r s w a s u s e d . T h i s t y p e o f l a n d m a n a g e m e n t s a v e d e i g h t p e r c e n t o f t h e a n n u a l t a r g e t o f l a n d u s e . T h e p r o b l e m o f l a n d w a s t e w a s c l o s e l y r e l a t e d w i t h t h e p u b l i c o w n e r s h i p o f l a n d . A c c o r d i n g t o t h e C h i n a C o n s t i t u t i o n , a l l l a n d w a s o w n e d b y t h e s t a t e a n d t h e l a n d w a s u s e d w i t h o u t p a y i n g a p r i c e . T h e n a t i o n a l i z a t i o n o f l a n d s y s t e m i n d u c e d h o a r d i n g b e h a v i o r a s l a n d w a s p r e c i o u s , y e t u s e r s d i d n o t h a v e t o p a y . T h e e n t e r p r i s e s t h a t w e r e b u i l t e a r l i e r t e n d e d t o r e t a i n m o r e l a n d t h a n t h e n e w l y e s t a b l i s h e d e n t e r p r i s e s . A p p a r e n t l y t h e F A W d i d n o t h a v e a p r o b l e m i n a c q u i r i n g l a n d f o r d e v e l o p m e n t . A s t h e F A W h a s b e e n a l r e a d y p r o t r u d i n g o u t s i d e t h e s o u t h w e s t b o u n d a r y o f c i t y p r o p e r , t h e F A W ' s e x p a n s i o n w i l l f u r t h e r h e l p d e v e l o p t h e a r e a w a y b e y o n d t h e C h a n g c h u n c i t y b o u n d a r y . B e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 1 , t h e F A W a c q u i r e d 1 0 s q u a r e k i l o m e t e r s o f l a n d o r 5 6 p e r c e n t o f l a n d f o r e x p a n s i o n . M a p 8 . 2 i n d i c a t e s t h e p r o t r u d i n g p l a n t i n t h e l o c a t i o n o f C h a n g c h u n c i t y . T h e c i t y o f fi c i a l s e x p r e s s e d t h e i r d i s s a t i s f a c t i o n f o r t h e c e n t r a l s t a t e ' s p r o t e c t i o n o f t h e F A W . T h e e x p a n s i o n p a t t e r n v i o l a t e d t h e b a l a n c e d e s i g n o f C h a n g c h u n u r b a n p l a n . A l t h o u g h t h e l a n d a d m i n i s t r a t i o n r e g u l a t i o n o f J i l i n p r o v i n c e s t a t e d a l l t h e d e v e l o p m e n t h a d t o f o l l o w t h e u r b a n p l a n , t h e F A W c a s e i n d i c a t e s t h a t t h e u r b a n p l a n h a d l i t t l e b i n d i n g p o w e r i n t h e l o c a l d e v e l o p m e n t . L e g a l s y s t e m s u c h a s l a n d u s e w a s a l w a y s o v e r r i d d e n b y t h e a d m i n i s t r a t i o n p o w e r . 3 8 2 M a p 8 . 2 . T h e P r o t r u d i n g F A W D i s t r i c t i n C h a n g c h u n S o u r c e : D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . i ' 1 ' d z i h n h n d r ' 1 % ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , M a p l . 3 8 3 B . S p a t i a l I n t e g r a t i o n - E x p a n s i o n o f I n s t i t u t i o n a l C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n 1 . R e s t r u c t u r i n g o f t h e F A W P r o d u c t i o n D i s t r i c t T h e F A W ' s d e v e l o p m e n t s t r a t e g y a d o p t e d b y t h e R u s s i a n e x p e r t s w a s a c o m p a n y t o w n m o d e l . T h e F A W t o w n i s a s e l f - c o n t a i n e d a n d s e l f - r e l i a n t e n t i t y s e p a r a t e d f r o m t h e c i t y o f C h a n g c h u n . T h e r o a d n e t w o r k b e t w e e n t h e F A W t o w n a n d C h a n g c h u n c i t y h a d b e e n p o o r l y l i n k e d . T h e F A W t o w n , l o c a t e d i n t h e s o u t h w e s t s u b u r b o f t h e c i t y , w a s p h y s i c a l l y s e p a r a t e d b y t h e r a i l r o a d . W h e n t h e c o n s t r u c t i o n w a s c o m p l e t e d i n 1 9 5 7 , t h e t o t a l a r e a o f t h e F A W t o w n w a s o n l y 1 5 0 h e c t a r e s ( 1 . 5 s q u a r e k i l o m e t e r s ) . 9 0 T h e t o w n w a s e x p a n d e d c o n s i d e r a b l y d u r i n g t h e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s . T a b l e 8 . 1 1 s h o w s t h a t t h e r e w e r e t h r e e m a j o r e x p a n s i o n s d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 6 2 t o 1 9 7 3 . T h e c r o s s - c o u n t r y t r u c k p r o j e c t i n 1 9 6 2 w a s t a r g e t e d f o r m i l i t a r y p u r p o s e v e h i c l e s . T h e p r o d u c t i o n f a c i l i t y w a s b u i l t r i g h t n e x t t o t h e J i e f a n g t r u c k p r o d u c t i o n b a s e . I n 1 9 6 5 , t h e J i e f a n g t r u c k r e a c h e d i t s m a x i m u m p r o d u c t i o n c a p a c i t y a f t e r e i g h t y e a r s o f p r o d u c t i o n . T h e S t a t e C o u n c i l a p p r o v e d a 9 2 m i l l i o n y u a n e x p a n s i o n p r o j e c t i n t h e o r i g i n a l p r o d u c t i o n b a s e . A n u m b e r o f a u t o p a r t s w e r e a l l o c a t e d t o C h a n g c h u n a n d i t s n e a r b y c i t y . T h e 1 5 1 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f c o n s t r u c t e d s p a c e w a s b u i l t . I n 1 9 7 3 , t h e s h o w - c a s e H o n g q i l i m o u s i n e p r o j e c t w a s b u i l t o n t h e e a s t s i d e o f t h e J i e f a n g t r u c k b a s e . U p t o t h a t t i m e , t h e p r o d u c t i o n d i s t r i c t w a s e x p a n d i n g e a s t a n d w e s t w a r d w i t h i n t h e J i e f a n g t r u c k b a s e . 9 1 T h e d e v e l o p m e n t o f t h e F A W h a s b e e n s u p p r e s s e d i n t h e e a r l y s t a g e o f e c o n o m i c r e f o r m . T h e S P C d e l a y e d t h e i r s u p p o r t o f t h e F A W p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n a n d o t h e r d e v e l o p m e n t . I n 1 9 8 0 , w h e n t h e C h a n g c h u n U r b a n P l a n n i n g B u r e a u 9 ° D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p . 1 0 6 . 9 ‘ D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 8 9 ? ) , p p . 1 6 , 2 6 , 3 7 , 4 0 , 4 2 , 4 7 - 5 4 , 5 9 , 8 5 , 9 0 - 7 . 3 8 4 T a b l e 8 . 1 1 . E x p a n s i o n P r o j e c t a n d S p a c e O c c u p i e d b y t h e F A W , 1 9 6 2 - 9 1 . Y e a r 1 9 6 2 1 9 6 5 1 9 7 3 1 9 8 0 1 9 8 4 1 9 9 1 S o u r c e s : E x p a n s i o n P r o j e c t C r o s s C o u n t r y T r u c k U p g r a d i n g 6 0 , 0 0 0 P r o d u c t i o n C a p a c i t y H o n g q i L i m o u s i n e U p g r a d i n g 8 0 , 0 0 0 P r o d u c t i o n C a p a c i t y L i g h t T r u c k R e g i o n S p a r e P a r t s P r o d u c t i o n R e g i o n 2 8 , 5 0 6 ( s q m ) 1 5 1 , 4 3 7 ( s q m ) 6 0 , 2 8 0 ( s q m ) 1 0 0 h e c t a r e 5 7 3 h e c t a r e 3 0 0 h e c t a r e I n v e s t m e n t ( M i l l i o n y u a n ) 3 6 . 1 5 4 , 2 0 0 . 0 0 D i y i Q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . D i g q i c h e d r i g g c h a n g g h a n g d r i , 1 2 2 Q 1 2 8 6 ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e , p p . 1 0 7 - 9 , 1 1 2 - 3 . F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 3 8 5 p r e p a r e d f o r a c i t y m a s t e r p l a n , t h e b u r e a u a s k e d t h e F A W w h e t h e r t h e y ‘ n e e d e d t o r e s e r v e . l a n d f o r d e v e l o p m e n t . D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e r e w a s n o d e fi n i t e d e v e l o p m e n t p l a n f r o m t h e s t a t e , t h e F A W d e m a n d e d f o r 1 0 0 h e c t a r e s ( o n e s q u a r e k i l o m e t e r ) o f l a n d . 9 2 I n t h e p e r i o d 1 9 8 3 t h r o u g h 1 9 9 0 , t h e F A W e n t e r e d c o n t r a c t w i t h t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t f o r p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m . S i n c e t h e n , t h e F A W h a d m o r e fi n a n c i a l a b i l i t y t o h a v e a l o n g e r - t e r m p l a n f o r d e v e l o p m e n t . T h e S t a t e C o u n c i l a n d o t h e r c o m m i s s i o n s a n d m i n i s t e r s a p p r o v e d t h e F A W ' s S e v e n t h F Y P d e v e l o p m e n t p l a n i n A u g u s t 1 9 8 4 . F o l l o w i n g t h e c e n t r a l a p p r o v a l t h e F A W s o u g h t s u p p o r t s f r o m t h e J i l i n P r o v i n c e a n d C h a n g c h u n a u t h o r i t i e s . 9 3 I n N o v e m b e r , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s u m m o n e d a s p e c i a l m e e t i n g w i t h t h e F A W a u t h o r i t y a n d d e c i d e d t o a p p r o v e a 5 7 3 h e c t a r e ( 5 . 7 3 s q u a r e k i l o m e t e r s ) l a n d f o r t h e f u t u r e d e v e l o p m e n t . T h e l a n d i n c l u d e d t h e 2 9 3 h e c t a r e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t 9 4 a n d 2 2 5 h e c t a r e o f S e c o n d R e s i d e n t i a l D i s t r i c t . ” T h e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t w a s o r i g i n a l l y p l a n n e d i n 1 9 8 4 f o r a l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e . A s t h e d e v e l o p m e n t a l d i r e c t i o n s h i f t e d i n 1 9 8 5 , t h e l i g h t t r u c k p r o d u c t i o n b a s e p r o j e c t w a s n o t i n t h e fi r s t p r i o r i t y . T h e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t w a s t a r g e t e d f o r a j o i n t v e n t u r e p a s s e n g e r c a r b a s e . T h e 5 7 3 h e c t a r e l a n d , w h i c h c o s t 2 0 m i l l i o n y u a n f o r l a n d e x p r o p r i a t i o n f e e , w a s l a t e r u s e d f o r a s s e t i n v e s t m e n t i n t h e j o i n t v e n t u r e . A f t e r y e a r s o f p r e p a r a t i o n , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t d e c i d e d t o b u i l d a p a r t s p r o d u c t i o n b a s e r i g h t n e x t t o t h e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t . I n J u l y 1 9 9 1 , t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n f o r m e d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y t o g r a n t t h e F A W 3 0 0 h e c t a r e s o f l a n d . T h e r e b y , b e t w e e n 1 9 8 0 a n d 1 9 9 1 t h e F A W c l a i m e d 9 7 3 h e c t a r e s ( 9 . 7 3 s q u a r e k i l o m e t e r s ) o f l a n d f o r d e v e l o p m e n t . 9 2 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 9 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) , p p . 8 2 — 3 . 9 4 i b i d , p . 1 1 3 . 9 5 i b i d , p . 1 1 5 . 3 8 6 D e s p i t e t h e m u n i c i p a l i t y ' s s u p e r fi c i a l s u p p o r t f o r t h e F A W d e v e l o p m e n t , c i t y o f fi c i a l s p r i v a t e l y e x p r e s s e d t h e i r g r i e v a n c e t o t h e F A W a n d t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h e c e n t r a l g o v e r n m e n t ' s p r o m p t d e c i s i o n t o g r a n t l a n d t o t h e F A W s h o w e d t h a t t h e w e l l - b e i n g o f C h a n g c h u n w a s a g a i n s a c r i fi c e d f o r t h e F A W d e v e l o p m e n t . J i l i n P r o v i n c e a n d t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a n t e d t o d e v e l o p t h e i r o w n i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s t o s u b c o n t r a c t t h e F A W ' s p a s s e n g e r c a r p r o d u c t i o n . B u t t h e c e n t r a l g o v e m m e n t ' s d e c i s i o n t o d e v e l o p a s e l f - c o n t a i n e d a u t o p a r t s p r o d u c t i o n d i s t r i c t w a s c o n t r a d i c t o r y t o t h e i n t e r e s t s o f l o c a l g o v e r n m e n t s . T h e S t a t e C o u n c i l , t h e r e f o r e , u r g e d t h e F A W , l o c a l g o v e r n m e n t s , a n d c e n t r a l m i n i s t r y t o e n g a g e i n m o r e c o m m u n i c a t i o n i n o r d e r t o s o l v e t h e i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t s . 9 6 A s t h e F A W e n t e r e d a n e w s t a g e o f d e v e l o p m e n t i n t h e 1 9 8 0 s , t h e F A W c l a i m e d m o r e l a n d a n d b u i l t m o r e b u i l d i n g s i n t h e F A W t o w n . T h e t o t a l n u m b e r o f b u i l d i n g s p a c e p u t u p e a c h y e a r i s p r e s e n t e d i n T a b l e 8 . 1 1 ( p . 3 8 4 ) . S i n c e 1 9 8 3 , t h e y e a r t h e F A W e n t e r e d t h e p r o fi t i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m , t h e r e h a s b e e n a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f b u i l d i n g s p a c e b u i l t i n t h e F A W t o w n . T h e i n c r e a s e w a s t h e r e s u l t o f g r o w i n g c o n s t r u c t i o n i n t h e p r o d u c t i o n a n d r e s i d e n t i a l a r e a . B e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 8 6 , a b o u t 1 2 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f b u i l d i n g s p a c e w a s c o n s t r u c t e d m a i n l y f o r t h e p r o d u c t t r a n s f o r m a t i o n . T h e p r o d u c t i v e b u i l d i n g s p a c e c o n s t r u c t e d i n 1 9 8 7 - 9 0 m a i n l y t o o k p l a c e i n t h e S e c o n d P r o d u c t i o n D i s t r i c t f o r t h e p a s s e n g e r c a r p r o j e c t . A b o u t 3 0 2 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f p r o d u c t i v e b u i l d i n g s p a c e w a s e r e c t e d i n t h e l a s t f o u r y e a r s o f t h e 1 9 8 0 s . A n o t h e r f a s t g r o w i n g c o n s t r u c t i o n i n t h e F A W t o w n w a s t h e w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r . D u r i n g t h e S i x t h F Y P p e r i o d ( 1 9 8 1 - 5 ) , t h e F A W i n v e s t e d i n r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s , m o s t l y i n l i v i n g q u a r t e r s . T h e i n v e s t m e n t i n t h e r e p r o d u c t i v e f a c i l i t i e s w a s f a s t e r t h a n t h e i n v e s t m e n t i n t h e p r o d u c t i o n p r o j e c t s . I t w a s e s t i m a t e d t h a t 6 0 p e r c e n t 9 ‘ 5 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 3 8 7 o f i n v e s t m e n t d u r i n g t h i s p e r i o d w a s p u t i n f o r t h e r e p r o d u c t i v e p r o j e c t s . 9 7 ' A l t h o u g h t h e F A W g e n e r a l l y r e c e i v e d m o r e d e v e l o p m e n t a l f u n d s f o r r e p r o d u c t i v e d e v e l o p m e n t , t h e n u m b e r o f w o r k e r s a l m o s t d o u b l e d f r o m 4 1 , 0 0 0 i n 1 9 7 8 t o 7 4 , 0 0 0 i n 1 9 9 0 . T h e F A W a l s o c r e a t e d 1 9 , 0 0 0 n e w j o b s i n t h e c o l l e c t i v e e n t e r p r i s e s f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 8 6 . B e g i n n i n g i n A p r i l 1 9 8 3 , t h e F A W b e g a n t o b u i l d t h e S e c o n d R e s i d e n t i a l D i s t r i c t l o c a t e d i n t h e s o u t h w e s t s i d e o f t h e c i t y . B e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 9 0 , a b o u t 1 . 6 m i l l i o n s q u a r e m e t e r s o f w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r s w e r e e r e c t e d i n t h e S e c o n d R e s i d e n t i a l D i s t r i c t . T h e t o t a l a r e a f o r t h i s d i s t r i c t w a s 2 2 5 h e c t a r e s . U n t i l 1 9 8 6 , t h e r e w e r e 1 , 0 4 5 w o r k e r s ’ l i v i n g q u a r t e r b u i l d i n g s l o c a t e d i n t h e F A W t o w n . I n t h e e a r l y s t a g e o f d e v e l o p m e n t , m a n y o f t h e n e w b u i l d i n g s w e r e c o m p l e t e d w i t h o u t w a t e r , h e a t , e l e c t r i c i t y , g a s a n d s e w a g e s y s t e m s . 9 3 T h e F A W a u t h o r i t y s e t u p a n u r b a n p l a n n i n g d e p a r t m e n t r e s p o n s i b l e f o r t h e d e v e l o p m e n t i n t h e F A W t o w n . T h e F A W U r b a n P l a n n i n g D e p a r t m e n t a l w a y s r a n i n t o c o n fl i c t w i t h t h e C h a n g c h u n U r b a n P l a n n i n g B u r e a u . D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e l i v i n g q u a r t e r s , t h e m u n i c i p a l U r b a n P l a n n i n g B u r e a u c o m p l a i n e d t h a t t h e F A W d i d n o t s e e k a p p r o v a l f r o m t h e m . T h e m u n i c i p a l U r b a n P l a n n i n g B u r e a u i n s i s t e d t h a t a s l o n g a s t h e F A W w a s l o c a t e d i n C h a n g c h u n c i t y b o u n d a r y , a l l c o n s t r u c t i o n p l a n m u s t a b i d e b y t h e c i t y m a s t e r p l a n , a n d t h a t t h e m u n i c i p a l i t y h a d fi n a l a u t h o r i t y o n l a n d u s e . 9 9 T h e F A W o f t e n i g n o r e d t h e m u n i c i p a l i t y ' s c o m p l a i n t a n d s o u g h t a p p r o v a l f r o m B e i j i n g a n d t h e S t a t e C o u n c i l , o r f r o m t h e S P C . A l t h o u g h B e i j i n g e n c o u r a g e d t h e F A W a n d l o c a l g o v e r n m e n t s t o h a v e m o r e c o m m u n i c a t i o n s t o i n c r e a s e m u t u a l u n d e r s t a n d i n g a n d s u p p o r t , t h e t e n s i o n b e t w e e n t h e F A W a n d t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d b e e a s i l y d i s c e r n e d d u r i n g m y fi e l d w o r k i n 1 9 9 1 . 9 7 G u o w u y u a n j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) , p . 1 1 0 . 9 “ F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 9 9 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 3 8 8 2 . R e n e w a l o f C e n t r a l C i t y T h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f C h a n g c h u n c i t y b e f o r e 1 9 7 8 h a d c r e a t e d p r o b l e m s t o t h e u r b a n d w e l l e r s . I n 1 9 8 0 , t h e C h a n g c h u n U r b a n P l a n n i n g B u r e a u p r e p a r e d a c i t y m a s t e r p l a n f o r t h e r e d e v e l o p m e n t o f t h e c i t y p r o p e r . S i n c e 1 9 8 1 , t h e c i t y g o v e r n m e n t h a s b e e n r e d e v e l o p i n g h o u s i n g p r o j e c t s i n t h e o l d t o w n d i s t r i c t s . T h e n u m b e r o f b u i l d i n g s p a c e i n t h e 1 9 8 0 s o u t n u m b e r e d t h e p a s t t h r e e d e c a d e s o f d e v e l o p m e n t . T h e t o t a l r e s i d e n t i a l s p a c e c o n s t r u c t e d f r o m 1 9 8 0 t o 1 9 8 7 a c c o u n t e d f o r 3 8 p e r c e n t o f t h e t o t a l r e s i d e n t i a l s p a c e c o n s t r u c t e d u n d e r t h e 3 9 y e a r s o f s o c i a l i s t r e g i m e . ‘ 0 0 M a n y o f t h e n e w s p a c e s w e r e c o n s t r u c t e d o n t h e l a n d t h a t w a s c l e a r e d u p b y t h e c i t y r e n e w a l p r o g r a m . S o m e o f t h e r e s i d e n t i a l b u i l d i n g s , h o w e v e r , w e r e b u i l t i n t h e s u b u r b s o f C h a n g c h u n . T h e l e g a c y o f f r a g m e n t a t i o n i n C h a n g c h u n u r b a n f o r m w a s a g g r a v a t e d w h e n i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s r e t a i n e d m o r e fi n a n c i a l r e s o u r c e s f o r t h e r e d e v e l o p m e n t o f t h e i r w o r k e r s ' l i v i n g q u a r t e r s . A s p r e s e n t e d i n T a b l e 8 . 1 2 , t h e C h a n g c h u n M u n i c i p a l H o u s i n g A d m i n i s t r a t i o n B u r e a u c o n t r o l l e d 2 4 p e r c e n t o f t h e c i t y ' s h o u s i n g i n 1 9 8 7 . S t a t e e n t e r p r i s e s , h o w e v e r , o c c u p i e d m a j o r i t y o f t h e c i t y ' s h o u s i n g , w h i c h a c c o u n t e d f o r 6 1 p e r c e n t . T h e n e w o w n e r s o f p r i v a t e h o u s e a b s o r b e d 1 1 p e r c e n t o f C h a n g c h u n h o u s i n g . T h e p r i v a t e h o u s e o w n e r s w e r e a c l a s s t h a t r e c e n t l y e m e r g e d . T h e y w e r e b e n e fi t e d b y t h e p r i v a t e b u s i n e s s a n d t h e s u b u r b a n a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n . 1 0 1 T h e b i g g e s t e n t e r p r i s e r e s i d e n t i a l h o u s i n g o w n e r s w e r e t h e F A W a n d t h e C h a n g c h u n T r a i n P l a n t . S i n c e 1 9 8 1 , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y h a s a t t e m p t e d t o i m p l e m e n t a s m a l l z o n e c o m p r e h e n s i v e d e v e l o p m e n t ( x i a o q u w n g h e h i m ) , a n e w a d m i n i s t r a t i v e m e t h o d f o r r e d e v e l o p i n g o l d d i s t r i c t s . E a c h y e a r , t h e g o v e r n m e n t a u t h o r i z e d a c e r t a i n a m o u n t ‘ 0 0 C h a n g c h u n s h i d i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) , p . 5 7 6 . 1 0 ‘ F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 , 1 9 9 1 . 3 8 9 T a b l e 8 . 1 2 . O w n e r s h i p o f C h a n g c h u n ' s R e s i d e n t i a l B u i l d i n g , 1 9 8 7 S o u r c e : U n i t s O w n e d t h e B u i l d i n g M u n i c i p a l H o u s i n g A d m i n i s t r a t i o n B u r e a u S t a t e E n t e r p r i s e s C o l l e c t i v e E n t e r p r i s e s P r i v a t e l y O w n e d M i l i t a r y O w n e d a n d O t h e r s T o t a l : 1 , 0 3 2 . 3 1 2 . 6 1 8 7 . 6 5 6 . 4 R a t e ( P e r c e n t ) 6 1 . 2 0 0 . 7 5 1 1 . 1 0 3 . 4 0 C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q M n g g h g n n i g n i i a n 1 2 8 5 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . C h a n g h c u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p . 5 7 6 . 3 9 0 o f c o n s t r u c t i o n t a r g e t a n d t h e c i t y d e v e l o p m e n t c o m p a n i e s t h a t w e r e ” q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s b i d f o r t h e p r o j e c t s . ‘ 0 2 T h e d e v e l o p m e n t c o m p a n i e s w e r e r e s p o n s i b l e f o r c l e a r i n g u p t h e l a n d , c o n s t r u c t i o n , r e s e t t l e m e n t o f t h e f o r m e r r e s i d e n t s a n d s e l l i n g t h e u n i t s . T h e d e v e l o p m e n t c o m p a n i e s c o u l d m a k e p r o fi t s o u t o f i t . B e t w e e n 1 9 7 9 a n d 1 9 8 8 , C h a n g c h u n c i t y h a d 2 . 1 b i l l i o n y u a n i n v e s t m e n t i n r e s i d e n t i a l h o u s i n g . I t w a s e s t i m a t e d t h a t a b o u t 9 0 0 , 0 0 0 s q u a r e m e t e r s o f n e w r e s i d e n t i a l s p a c e w a s c o m p l e t e d e a c h y e a r . T h e a v e r a g e l i v i n g s p a c e f o r e a c h p e r s o n h a s r i s e n f r o m 3 . 6 2 s q u a r e m e t e r s i n 1 9 7 8 t o 5 . 5 7 s q u a r e m e t e r s i n 1 9 8 8 . 1 0 3 T h e 1 9 8 0 C h a n g c h u n m a s t e r c i t y p l a n d i v i d e d t h e c i t y i n t o s e v e n z o n e s . W i t h i n t h e s e v e n z o n e s , t h e p l a n d e s i g n e d 9 5 r e s i d e n t i a l d i s t r i c t s . E a c h o f t h e s e d i s t r i c t s w a s p l a n n e d t o h a v e s u p p o r t i v e i n f r a s t r u c t u r e s s u c h a s s c h o o l s a n d s h o p s . ‘ 0 4 I n t h e p e r i o d 1 9 7 8 t o 1 9 8 7 , a l l t h e O l d T o w n r e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s w e r e l o c a t e d i n t h e C h a o y i n g D i s t r i c t a n d N a n g u a n D i s t r i c t . T h e r e w e r e a t l e a s t 1 7 h o u s i n g p r o j e c t s t h a t c o u l d b e i d e n t i fi e d . T h e f a c t t h a t t h e m u n i c i p a l i t y r e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 7 8 t h r o u g h 1 9 8 7 a l l f e l l i n t o t h e c e n t r a l c i t y i n d i c a t e d t h a t t h e c e n t r a l c i t y w a s t h e m o s t p r e f e r a b l e a n d p r o fi t a b l e p l a c e f o r r e d e v e l o p m e n t . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e E r d a o H e z i d i s t r i c t , t r a d i t i o n a l l y a fl o o d r i d d e n a r e a a n d l o c a t e d i n t h e p e r i p h e r a l d i s t r i c t , h a d n o r e d e v e l o p m e n t p r o j e c t s d u r i n g t h e n i n e - y e a r p e r i o d . T h e K u a n c h e n g z i d i s t r i c t , h o w e v e r , h a d s o m e d e v e l o p m e n t i n t h e C h a n g c h u n T r a i n P l a n t . T a b l e 8 . 1 3 r e v e a l s t h e 1 7 p r o j e c t s i n t h e C h a o y a n g a n d N a n g u a n d i s t r i c t s . T h e r e w a s 3 5 4 m i l l i o n y u a n i n v e s t m e n t i n t h e N a n g u a n d i s t r i c t c o m p a r e d w i t h 2 8 4 ‘ 0 2 C h a n g c h u n s h i f a n g c h a n j i n g y i n g g o n g s i ( 1 9 8 9 ) . ” S h e n fi r f a n g c h a n j i n g y i n g d e g a i g e ” ( T h e R e f o r m o f D e e p e n i n g t h e R e a l E s t a t e B u s i n e s s ) . c h e n g x i a n g j i a n s h e , 1 2 : 3 1 . ‘ 0 3 L u S h e n g w u ( 1 9 8 9 ) . " C h a n g c h u n s h i d r u d r a i j i a n s h e fi d z a n 4 0 n i a n " ( F o u r t y Y e a r s D e v e l o p m e n t o f t h e C o n s t r u c t i o n o f t h e C h a n g c h u n R e s i d e n t i a l H o u s i n g ) . ( l e n g x r ’ a n g i i a n s h e , 1 2 : 2 8 - 9 . 1 0 “ J i a n g W a n l i ( 1 9 8 9 ) . ” J i e h e C h a n g c h u n s h i j i u c h e n g g a i m o t a n c h e n g s h i g u i h u a d e s h e n h u a " ( I n t e g r a t e C h a n g c h u n O l d T o w n R e d e v e l o p m e n t a n d t h e D e e p e n i n g o f C i t y P l a n n i n g ) . Q h e n g s h i g u i h u a , 7 0 : 5 7 - 6 0 . 3 9 1 T a b l e 8 . 1 3 . L o c a t i o n a n d D e s c r i p t i o n o f H o u s i n g P r o j e c t s C o n s t r u c t e d i n . C h a n g c h u n , 1 9 7 8 - 1 9 8 7 L o c a t i o n T o t a l T o t a l T o t a l N o . o f N o . o f L i v i n g a n d N a m e A r e a o f R e s i d e n - I n v e s t - H o u s e h o l d H o u s e h o l d S p a c e o f L a n d t i a l m e n t R e l o c a t e d A c c o m m o d P e r P r o j e c t ( H e c t a r e ) A r e a ( M i l l i o n - a t e P e r s o n ( 1 0 , 0 0 0 Y u a n ) ( s q m / s q m ) p e r s o n ) C h a o y a n g D i s t r i c t A n d a P h a s e I 2 . 2 0 3 . 2 0 1 3 . 0 0 3 5 3 6 1 8 7 . 0 A n d a P h a s e I ] 1 0 . 5 0 1 3 . 1 1 7 0 . 0 0 1 , 7 6 2 2 , 6 1 0 7 . 0 Q i n g h u a 2 . 7 0 2 . 1 9 6 . 1 8 1 8 3 0 4 9 . 7 L u y u a n 3 9 . 0 0 2 5 . 2 0 7 8 . 6 6 4 4 1 6 , 1 3 3 5 . 6 Q i n g j i a o 1 9 . 7 2 1 2 . 1 0 4 2 . 3 3 1 , 0 3 8 2 , 3 2 0 7 . 0 C h o n g z h i 2 . 5 0 l . 4 2 5 5 . 4 8 1 2 5 2 5 7 7 . 5 X i n h u a 2 . 7 0 1 . 9 0 7 . 2 9 1 7 5 3 4 5 7 . 4 H o n g q i 1 . 6 0 2 . 2 0 1 1 . 0 0 1 5 0 3 0 9 S u b - t o t a l : 8 0 . 9 2 6 1 . 3 2 2 8 3 . 9 4 4 , 0 6 2 1 2 , 8 9 6 N a n g u a n D i s t r i c t T a o y u a n P h a s e I 1 . 3 0 1 . 8 0 3 . 2 5 3 7 5 3 9 2 6 . 2 T a o y u a n P h a s e I I 2 . 7 0 1 . 9 0 7 . 2 9 1 7 5 3 4 5 7 . 4 Y u a n d o n g 6 . 0 1 6 . 4 3 2 8 . 6 4 5 7 5 1 , 1 1 8 7 . 8 A n q u a n 8 . 6 8 1 0 . 2 0 5 8 . 9 5 1 , 1 2 7 1 , 9 6 3 7 . 0 X i s i 1 8 . 0 0 1 9 . 6 8 9 0 . 0 0 1 , 8 0 0 4 , 3 3 9 S i w u 8 . 6 0 1 6 . 0 0 8 6 . 0 0 1 , 6 8 1 2 , 6 8 0 P i n g j u n 1 . 9 0 3 . 6 5 2 1 . 5 0 3 9 5 6 0 0 E r s a n 3 . 9 0 6 . 3 0 2 6 . 0 0 7 0 0 9 0 0 Z h i s h a n 2 . 8 0 4 . 3 0 3 1 . 0 0 4 5 0 4 7 3 S u b - t o t a l : 5 3 . 8 9 7 0 . 2 6 3 5 3 . 6 3 7 , 2 7 8 1 2 , 8 1 0 3 9 2 T a b l e 8 . 1 3 ( c o n t ' d ) S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i n a b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . g h a n g g h u n n i a n i i a n 1 2 8 8 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p p . 2 9 8 - 3 0 2 . D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u ( 1 9 8 8 ) . Q a n g g a i Q h a n g g h u n c h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C h a n g c h u n C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : B e i j i n g s h i c h a o y a n g j u h o n g w e i j i a o y i n c h a n g , p p . 4 4 - 5 . 3 9 3 m i l l i o n y u a n i n t h e C h a o y a n g d i s t r i c t . A s t h e N a n g u a n d i s t r i c t h a s b e e n t r a d i t i o n a l l y a d e n s e l y p o p u l a t e d a r e a , t h e r e w e r e 7 , 3 0 0 h o u s e h o l d s r e q u i r e d f o r r e s e t t l e m e n t c o m p a r e d t o 4 , 1 0 0 h o u s e h o l d s i n t h e C h a o y a n g d i s t r i c t . I n t e r m s o f t h e t o t a l a r e a o f l a n d f o r r e d e v e l o p m e n t , t h e N a n g u a n d i s t r i c t h a d 5 4 h e c t a r e s w h i l e t h e C h a o y a n g d i s t r i c t h a d 8 1 h e c t a r e s . 3 . T r a n s f o r m a t i o n o f C i t y M a n a g e m e n t C h a n g c h u n c i t y w a s o r g a n i z e d i n t o fi v e c i t y d i s t r i c t s . E a c h d i s t r i c t f o r m s a d i s t r i c t g o v e r n m e n t . T h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t w a s s u p e r v i s e d b y t h e e l e c t e d D i s t r i c t P e o p l e ' s C o n g r e s s . U n d e r t h e d i s t r i c t g o v e r n m e n t w e r e s t r e e t o f fi c e s t h a t b r o k e d o w n i n t o n e i g h b o r h o o d c o m m i t t e e s . T h e t o t a l a r e a , p o p u l a t i o n a n d G V I O o f e a c h d i s t r i c t w e r e p r e s e n t e d i n T a b l e 8 . 1 4 . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a d m i n i s t e r s fi v e c o u n t i e s . M o s t o f t h e c o u n t i e s w e r e i n v o l v e d i n a g r i c u l t u r e . T h e e c o n o m i c r e f o r m h e l p e d t h e g r o w t h o f r u r a l e n t e r p r i s e s . I n c r e a s i n g n u m b e r s o f r u r a l e n t e r p r i s e s w e r e f o r m e d i n t h e c o u n t y s e a t s o r i n t h e s u b u r b s o f C h a n g c h u n . T a b l e 8 . 1 4 s h o w s t h a t e x c e p t t h e S h u a n g y a n g c o u n t y , t h e r e s t o f t h e m h a v e e x c e e d e d 1 0 0 m i l l i o n y u a n G V I O . T h e c i t y d i s t r i c t g o v e r n m e n t s h a v e b e e n t a r g e t i n g e s t a b l i s h m e n t o f l o c a l i n d u s t r i a l s y s t e m . S t r e e t c o l l e c t i v e s a n d s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s g e n e r a t e t h e r e v e n u e f o r t h e l o c a l g o v e r n m e n t s . A s t h e c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s h a v e b e e n fl o u r i s h i n g , t h e c i t y d i s t r i c t g o v e r n m e n t s w e r e g r a n t e d t h e a u t h o r i t y t o c o l l e c t t a x e s f o r t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y . A c c o r d i n g t o G V I O , t h e N a n g u a n d i s t r i c t a n d K u a n c h e n g d i s t r i c t w e r e t h e m o s t p r o d u c t i v e . T h e n o r t h e r n p a r t o f t h e N a n g u a n d i s t r i c t w a s t h e O l d T o w n d i s t r i c t . S i n c e 1 9 7 8 , t h e n o r t h e r n N a n g u a n h a s b e e n t h e b u s i e s t c o m m e r c i a l d i s t r i c t i n C h a n g c h u n . I n a d d i t i o n t o t h e 2 1 9 m i l l i o n y u a n G V I O , t h e N a n g u a n d i s t r i c t h a s b e c o m e t h e s e c o n d r i c h e s t d i s t r i c t i n C h a n g c h u n , o n l y s e c o n d t o t h e F A W d i s t r i c t . I t e x p l a i n e d w h y m o s t o f t h e r e d e v e l o p m e n t h o u s i n g p r o j e c t s w e r e l o c a t e d i n t h i s a r e a . 3 9 4 T a b l e 8 . 1 4 . P o p u l a t i o n , T o t a l A r e a , a n d G V I O o r D i s t r i c t s a n d C o u n t i e s i n C h a n g c h u n , 1 9 8 7 D i s t r i c t s T o t a l A r e a P o p u l a t i o n G r o s s V a l u e ( s q k r n ) o f I n d u s t r i a l O u t p u t ( M i l l i o n Y u a n ) C i t y D i s t r i c t : K u a n c h e n g 1 3 0 . 0 0 3 3 9 , 0 7 3 1 9 6 . 4 6 C h a o y a n g 2 2 5 . 0 0 6 8 0 , 6 7 6 1 2 5 . 5 1 N a n g u a n 1 3 5 . 0 0 4 4 1 , 7 9 9 2 1 9 . 6 5 E r d a o H e z i 8 1 . 0 0 2 2 8 , 7 7 2 1 3 5 . 4 4 S u b u r b s 1 , 2 2 3 . 0 0 2 9 7 , 3 6 2 1 3 0 . 0 9 C o u n t y : Y u s h u 4 , 7 2 0 . 0 0 1 , 1 2 2 , 6 0 0 1 7 3 . 7 5 N o n g a n 5 , 1 9 1 . 0 0 9 8 0 , 1 9 0 1 8 7 . 3 5 J i u t a i 3 , 2 8 2 . 0 0 7 5 0 , 8 7 6 1 4 3 . 7 0 S h u a n g y a n g 2 , 0 0 4 . 0 0 3 8 0 , 4 4 6 6 8 . 4 2 D e h u i 3 , 4 0 5 . 0 0 7 9 1 , 0 1 6 1 3 2 . 9 1 F A W D i s t r i c t 1 4 . 2 4 2 0 0 , 0 0 0 1 , 9 8 0 . 0 0 S o u r c e s : C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . Q h a n g g h u n n i a n i i a n 1 2 8 8 ( C h a n g c h u n Y e a r b o o k , 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g , p p . 4 2 - 3 , 2 0 8 , 2 1 4 , 2 1 6 . 3 9 5 I n c o n t r a s t , t h e E r d a o H e z i s t i l l l a c k e d d y n a m i c s t o g e n e r a t e r e v e n u e . T h e h o u s i n g c o n d i t i o n i n t h i s d i s t r i c t s t i l l r e m a i n e d p o o r . ‘ 0 5 U n t i l 1 9 8 7 , t h e r i c h e s t d i s t r i c t i n t e r m s o f G V I O w a s t h e F A W d i s t r i c t . W i t h i n t h e 1 4 s q u a r e k i l o m e t e r s , t h e 7 0 , 0 0 0 w o r k e r s p r o d u c e d a b o u t t w o b i l l i o n y u a n G V I O , w h i c h a c c o u n t e d f o r 3 3 p e r c e n t o f t h e C h a n g c h u n G V I O . A l t h o u g h t h e F A W w a s l o c a t e d i n t h e C h a o y a n g d i s t r i c t , t h e C h a o y a n g d i s t r i c t g o v e r n m e n t h a d n o a u t h o r i t y t o i n t e r f e r e t h e d e v e l o p m e n t w i t h i n t h e F A W d i s t r i c t . T h e C h a n y a n g g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d t w o s t r e e t o f fi c e s i n t h e F A W d i s t r i c t . B u t t h e s t r e e t o f fi c e s w e r e m o s t l i k e l y a d m i n i s t e r e d b y t h e F A W a u t h o r i t y . T h e e x p a n s i o n o f t h e F A W d i s t r i c t s i g n i fi e d t h a t t h e F A W d e v e l o p m e n t w o u l d c o n t i n u e t o o c c u p y m o r e f a r m l a n d f o r i n d u s t r i a l a n d r e s i d e n t i a l p u r p o s e s . T h e c i t y w i t h i n a c i t y p a t t e r n w a s s t r e n g t h e n i n g , w h i c h r e s u l t e d i n t h e F A W ' s g r a d u a l d i v o r c e f r o m t h e C h a n g c h u n c i t y p r o p e r . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y , h o w e v e r , h a d t o p r o v i d e s u p p o r t i n g s e r v i c e s s u c h a s w a t e r , e l e c t r i c i t y , g a s a n d l a n d . C o n fl i c t a r o s e a s t h e l o c a l r e s o u r c e s w e r e d r a i n e d a w a y f r o m t h e m u n i c i p a l s y s t e m t o t h e F A W . W h e n t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y f a i l e d t o w i n t h e s u b c o n t r a c t i n g c o n t r a c t f o r t h e p a s s e n g e r c a r s , t h e C h a n g c h u n c i t y r e c e i v e d l i t t l e b e n e fi t f r o m t h e F A W e x p a n s i o n . C o m m e r c i a l l y s p e a k i n g , t h e F A W w o r k e r s w o u l d s t i l l b e a t t r a c t e d b y t h e c o m m e r c i a l d i s t r i c t s i n t h e c e n t r a l c i t y . I n t h i s r e s p e c t , C h a n g c h u n c i t y m i g h t s t r e n g t h e n t h e s e r v i c e s e c t o r i n o r d e r t o g a t h e r m o r e t a x e s a n d p r o fi t s f o r i t s r e v e n u e . V . C o n c l u s i o n T h e u r b a n t r a n s f o r m a t i o n o f C h a n g c h u n d u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m p e r i o d h a s d r a w n a c l o s e r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c i t y a n d t h e F A W . I n t h e n e w e c o n o m i c e n v i r o n m e n t , t h e c i t y ' s s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r h a s b e e n e n c o u r a g e d a s t h e 1 0 5 F i e l d n o t e , S e p t e m b e r 1 8 , 1 9 9 1 . 3 9 6 r e s u l t o f t h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m . T h e f o r m e r d u a l c i t y d e v e l o p m e n t a l p a t t e r n h a s b e e n r e d u c e d w h e n t h e n o n - F A W d i s t r i c t g o v e r n m e n t s r e t a i n e d m o r e r e v e n u e f o r l o c a l d e v e l o p m e n t . T h i s C h a p t e r d e m o n s t r a t e s t h a t C h a n g c h u n h a s b e e n t r a n s f o r m i n g i n t o a n e n t e r p r i s e c i t y w i t h m o r e i n t e g r a t e d s o c i o s p a t i a l p a t t e r n s . G i v e n t h e s i g n i fi c a n t r o l e o f a u t o m o t i v e i n d u s t r y i n C h i n a ' s n a t i o n a l e c o n o m y , t h e F A W , o n c e a g a i n p e r f o r m i n g a l e a d i n g r o l e i n C h a n g c h u n d e v e l o p m e n t , g a v e C h a n g c h u n a s e c o n d c h a n c e t o r e s t r u c t u r e i t s e l f . T h e h i s t o r i c a l l e g a c y i n h e r i t e d f r o m t h e b u r e a u c r a t i c i n s t i t u t i o n a l d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e F i r s t F Y P h a s l e f t t r e m e n d o u s o b s t a c l e s f o r t h e m a r k e t s o c i a l i s t e c o n o m i c r e f o r m . A f t e r t w o d e c a d e s o f m a n u f a c t u r i n g , t h e i n f r a s t r u c t u r e s o f C h a n g c h u n a s w e l l a s t h e F A W h a v e b e c o m e o b s o l e t e . T h e o l d s y s t e m o f M a o ' s e r a w a s n o t a b l e t o r e n e w t h e a g i n g f a c i l i t i e s . C o n s t a n t p o l i t i c a l c a m p a i g n s a n d i n e f fi c i e n t p r o d u c t i o n s y s t e m d r a i n e d s t a t e r e s o u r c e s . A s t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c l e a d e r s h i p s w e r e p r e o c c u p i e d i n m e r e l y m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o , l i t t l e a t t e n t i o n w a s t h u s a c t u a l l y p a i d t o t h e r e n e w a l o f f a c i l i t i e s . W h e n t h e m a r k e t s o c i a l i s t e c o n o m i c r e f o r m s t a r t e d , t h e a g i n g f a c i l i t i e s b e c a m e t h e fi r s t i s s u e s t h e F A W a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y h a d t o t a c k l e . H o w e v e r , s u c h i m p o r t a n t t a s k s w e r e c a r r i e d o u t b y t h e s a m e b u r e a u c r a c i e s t h a t h a d w o r k e d u n d e r t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m f o r t h e l a s t t w o d e c a d e s . H o w c o u l d t h e F A W a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y s o l v e t h e o r g a n i z a t i o n a l a n d p h y s i c a l c o n s t r a i n t s ? T h e a n s w e r w a s s i m p l y t o i n c r e a s e s t a t e i n t e r v e n t i o n s b y g r a n t i n g m o r e f a v o r a b l e p o l i c i e s a n d s t a t e f u n d s f o r t h e F A W t r a n s f o r m a t i o n . U n l i k e t h e S A W , t h e F A W o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n f r o m a b u r e a u c r a t i c e n t e r p r i s e t o t h e ” q u a s i - s t a t e ” e n t e r p r i s e h a s u n d e r g o n e . a t w i s t y j o u r n e y . T h e F A W " q u a s i - s t a t e " e n t e r p r i s e s t a t u s w a s j e o p a r d i z e d b y t h e w e a k s e l f - fi n a n c i n g a b i l i t y . U n l i k e t h e S A W ' s s u c c e s s f u l h o m e - b a s e d e x p a n s i o n s t r a t e g y , t h e F A W ' s h o m e b a s e e n c o u n t e r e d a d i f fi c u l t t i m e t o r e j u v e n a t e i t s e l f . T o m a k e t h i n g s w o r s e , b e f o r e t h e F A W c o m p l e t e d t h e h o m e - b a s e d t e c h n i c a l r e n o v a t i o n , t h e F A W l a u n c h e d a s e r i e s o f 3 9 7 m a j o r e x p a n s i o n s . A f t e r t h e t e c h n i c a l r e n o v a t i o n , t h e F A W t r u c k s h a d t o ‘ l o w e r t h e p r i c e s u b s t a n t i a l l y i n o r d e r t o r e c a p t u r e p a r t o f t h e n a t i o n a l m a r k e t . T h e r e b y , t h e F A W ' s s e l f - fi n a n c i n g a b i l i t y w a s f u r t h e r w e a k e n e d . T h i s s t u d y r e v e a l s t h a t t h e F A W e n c o u n t e r e d c a s h fl o w p r o b l e m s f r o m t i m e t o t i m e . T h e c e n t r a l s t a t e a n d p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t h a d t o i n t e r v e n e b y p o u r i n g i n c a p i t a l t o e a s e t h e fi n a n c i a l c r i s e s . T h e F A W ' 5 c a s e s h o w s t h a t s t a t e p r o t e c t i o n w a s e s s e n t i a l t o m a i n t a i n t h e m o m e n t u m o f r e f o r m . T h i s c r e a t e d a n u n f a i r c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e S A W a n d F A W , f o r t h e F A W w a s g r a n t e d m o r e s t a t e f u n d s d e s p i t e i t s p o o r p e r f o r m a n c e . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F A W a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y h a s b e e n r e s t r u c t u r e d d u r i n g t h e u r b a n t r a n s f o r m a t i o n s . I n c o n t r a s t t o t h e u n e v e n d e v e l o p m e n t d u r i n g t h e F i r s t F Y P a n d t h e r e s t o f M a o ' s e r a , C h a n g c h u n c i t y e x p e r i e n c e d a m o r e v i g o r o u s u r b a n d e v e l o p m e n t i n a l l d i s t r i c t s d u r i n g t h e e c o n o m i c r e f o r m . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y a n d C h a n g c h u n d i s t r i c t g o v e r n m e n t s r e t a i n e d m u c h m o r e r e v e n u e s t o m a k e t h e s e g o v e r n m e n t u n i t s a c t m o r e a g g r e s s i v e l y . T h i s s t u d y d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s e l o c a l g o v e r n m e n t u n i t s w o u l d t e n d t o o v e r l y i n v o l v e i n b u i l d i n g t h e i r l o c a l i n d u s t r i a l s y s t e m s i n s t e a d o f e n f o r c i n g b a l a n c e d u r b a n d e v e l o p m e n t . T h i s p h e n o m e n o n c r e a t e d a b u s i n e s s - l i k e g o v e r n m e n t s t h a t r e s e m b l e d a r e a l b u s i n e s s e n t e r p r i s e . S u c h g o v e r n m e n t a l e n t h u s i a s m p r o m o t e d t h e m e r g e o f C h a n g c h u n a n d J i l i n m u n i c i p a l a u t o m o t i v e f a c i l i t i e s w i t h t h e F A W t o f o r m a l i g h t t r u c k a s s e m b l y l i n e . S u c h m e r g e w a s s i g n i fi c a n t b e c a u s e o f t h e w i l l i n g n e s s o f l o c a l g o v e r n m e n t s t o g i v e u p p a r t o f t h e a d m i n i s t r a t i v e c o n t r o l o v e r t h e m u n i c i p a l f a c t o r i e s t o t h e F A W . C o m p a r e d w i t h S h i y a n , C h a n g c h u n a p p a r e n t l y h a d m u c h m o r e i n d u s t r i a l a b i l i t i e s t o p r o v i d e o u t - s o u r c i n g p r o d u c t i o n t o t h e F A W . O n t h e o t h e r h a n d , t h e C h a n g c h u n l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e u n a b l e t o a s s u m e a n e f f e c t i v e r e g u l a t o r y r o l e t o i m p o s e t h e c i t y m a s t e r p l a n . T h e c h a n g e s o f t h e F A W a n d C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y i n t h e i r r e l a t i o n s h i p h a s n a r r o w e d t h e d u a l s p a t i a l p a t t e r n . S i n c e t h e l o c a l g o v e r n m e n t s w e r e u n a b l e t o a s s u m e a r e g u l a t o r y r o l e t o c o o r d i n a t e u r b a n d e v e l o p m e n t , C h a n g c h u n d e v e l o p m e n t h a s b e e n 3 9 8 f a c i l i t a t e d b y w o r k u n i t s t h e m s e l v e s . M o s t o f t h e w o r k u n i t s w e r e ' i n p r o fi t r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t w i t h t h e i r s u p e r o r d i n a t e s a n d w e r e a b l e t o u s e t h e i r s e l f - r a i s e d f u n d s f o r e n t e r p r i s e r e n o v a t i o n s . T h i s d e v e l o p m e n t t e n d e n c y h a s c r e a t e d b o o m i n g c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y i n t h e c i t y w h e r e m a n y o l d d i s t r i c t s w e r e r e d e v e l o p e d . I t r a p i d l y c h a n g e d t h e b u i l t e n v i r o n m e n t o f C h a n g c h u n . H o w e v e r , t h i s d e v e l o p m e n t p a t t e r n r e s e m b l e d t h e w o r k u n i t s c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n t e n d e n c y d u r i n g M a o ' s e r a . A l t h o u g h t h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m h a s c h a n g e d t h e c h a n n e l s o f s t a t e r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m , i t w a s u n a b l e t o r e f o r m t h e p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t . A p p a r e n t l y , t h e h i e r a r c h i c a l a d m i n i s t r a t i v e r a n k s t i l l d e t e r m i n e d t h e b a r g a i n i n g p o w e r o f w o r k u n i t s w i t h t h e i r s u p e r o r d i n a t e s f o r s p e c i a l s t a t e p o l i c y a n d s t a t e f u n d s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m s t r a t e g y f a i l e d t o a l t e r t h e l o c a l g o v e r n m e n t b e h a v i o r . I n f a c t , t h e s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w a s p a r t i a l l y c o n t r a d i c t o r y t o t h e r e g u l a t o r y r o l e o f l o c a l g o v e r n m e n t s . A s a r e s u l t , t h e l o c a l g o v e r n m e n t s s e l e c t i v e l y i m p o s e d t h e u r b a n d e v e l o p m e n t r e g u l a t i o n s a n d c i t y m a s t e r p l a n w h i l e t h e y i g n o r e d t h o s e t h a t w o u l d h i n d e r l o c a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . P a r t F o u r S o c i o s p a t i a l S t r u c t u r e i n C h i n e s e S t a t e S o c i a l i s m N i n e C o n c l u d i n g R e f l e c t i o n s : I n s t i t u t i o n a l A r r a n g e m e n t s a n d U r b a n F o r m i n C h i n e s e S o c i a l i s t T r a n s i t i o n , 1 9 5 3 - 9 0 T h i s d i s s e r t a t i o n f o c u s e d o n t h e s o c i a l p r o d u c t i o n o f u r b a n s p a c e i n C h i n a ' s m o t o r c i t i e s d u r i n g t h e v o l a t i l e C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . T h i s h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e s t u d y s u g g e s t s t h a t t h e C h a n g c h u n a n d S h i y a n m o t o r c i t i e s h a v e b e e n h e a v i l y s h a p e d b y t h e s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e p u r s u e d o v e r t h e f o u r d e c a d e s o f s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . E a c h s t a t e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y c o n s t i t u t e d a d i f f e r e n t i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t , d e t e r m i n i n g t h e r e l a t i o n s h i p s a m o n g t h e c e n t r a l s t a t e , p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , m u n i c i p a l i t y , a u t o m o t i v e p l a n t , a r m y , a n d t h e m a s s e s . I t w a s t h e s e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s t h a t s t r u c t u r e d t h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n s o f t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s o c i e t y . I t h a s b e e n a r g u e d h e r e t h a t t h e v a r y i n g o r g a n i z a t i o n s o f a u t o m o t i v e p l a n t s a n d t h e i r r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e m u n i c i p a l i t y d e t e r m i n e d t h e s p a t i a l a r r a n g e m e n t s o f C h i n a ' s m o t o r c i t y . W h a t d o e s t h i s d i s s e r t a t i o n a d d t o o u r u n d e r s t a n d i n g o f t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t y a n d t h e d e v e l o p m e n t o f C h i n e s e s t a t e s o c i a l i s m ? F i r s t l y , a s w e h a v e s e e n , t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s o c i e t y w a s b a s i c a l l y i m m o b i l e p a r t l y d u e t o t h e v i g o r o u s p o p u l a t i o n c o n t r o l p o l i c y o f C h i n a ' s l e a d e r s h i p . T h e s o c i a l o r g a n i z a t i o n o f C h i n a ' s m o t o r c i t y w a s i n f a c t b a s e d u p o n t h e s o c i a l c o n t r o l s a n d w e l f a r e p r o v i s i o n s o f t h e a u t o m o t i v e p l a n t s t o t h e i r w o r k e r s . T h i s t y p e o f s o c i a l c o n t r o l h a d a f a r r e a c h i n g e f f e c t , f o r t h e p r o b l e m o f i m m o b i l i t y l e d n o t o n l y t o t h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y , b u t a l s o o f t h e u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . S e c o n d l y , w e h a v e a r g u e d t h a t t h e r e w a s a p o l i t i c a l l o g i c o p e r a t e d i n s o c i a l i s t c i t i e s , i n w h i c h t h e a u t o m o t i v e p l a n t s ( o r a n y w o r k u n i t s ) a n d t h e m u n i c i p a l i t i e s c o m p e t e d f o r l i m i t e d s t a t e r e s o u r c e s a n d c o n t r o l s o v e r l o c a l d e v e l o p m e n t . T h e o u t c o m e o f t h i s p o w e r s t r u g g l e w a s d e t e r m i n e d b y t h e w o r k u n i t ' s 3 9 9 a d m i n i s t r a t i v e r a n k a n d t h e s c a l e o f i t s i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . T h i s s t u d y e m p l o y s t h e c o n c e p t o f " w o r k u n i t s c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n ” t o e x p l a i n t h e i n s t i t u t i o n a l d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s i n a n i m m o b i l e s o c i a l i s t c i t y . T h i r d l y , t h i s s t u d y d o c u m e n t e d t h e v o l a t i l e c o u r s e o f C h i n e s e s o c i a l i s t t r a n s i t i o n a n d t h e t r a n s f o r m a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s , a n d u r b a n f o r m s o f t h e m o t o r c i t y . W e h a v e s e e n t h a t d e s p i t e t h e r a p i d c h a n g e s , t h e u n d e r l y i n g p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t h a s b e e n r e c u r r i n g s i n c e t h e e a r l y 1 9 5 0 s . T h i s c o n c l u d i n g c h a p t e r f o c u s e s o n f e w q u e s t i o n s c o n n e c t e d t o t h e t h e m e o f t h i s h i s t o r i c a l c o m p a r a t i v e s t u d y . F i r s t l y , w e a s k i n w h a t w a y d i d t h e p o l i t i c a l l o g i c o p e r a t e i n t h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s r e v e a l e d i n t h e v a r i o u s p a t t e r n s o f m o t o r c i t y ? S e c o n d l y , w h a t w a s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p o l i t i c a l l o g i c a n d t h e s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n ? T h i r d l y , w h a t s o c i a l g o a l s d i d t h e v a r y i n g s p a t i a l a r r a n g e m e n t s o f m o t o r c i t y a c h i e v e ? F i n a l l y , w h a t u r b a n q u e s t i o n s d i d t h e v a r y i n g m o t o r c i t y c r e a t e ? I n o r d e r t o a d d r e s s t h e a f o r e m e n t i o n e d q u e s t i o n s , t h i s s e c t i o n c o m p a r e s t h e s t r u c t u r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e m o t o r c i t i e s . I t h i g h l i g h t s t h e d i f f e r e n c e s a n d s i m i l a r i t i e s o f t h e c a s e s , t o r e v e a l a g e n e r a l p i c t u r e o f s o c i o - s p a t i a l s t r u c t u r e o f t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t i e s . 1 . I n s t i t u t i o n a l A r r a n g e m e n t s I n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t w a s o n e o f t h e m o s t c r i t i c a l i s s u e s i n C h i n a ' s p o l i t i c s . I t d e t e r m i n e d t h e b a l a n c e o f p o w e r i n t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e a s w e l l a s t h e a t t a i n m e n t o f s o c i a l i s t i d e o l o g y . T h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e h a s b e e n e x p e r i m e n t i n g c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c , e g a l i t a r i a n , a n d d e c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c s y s t e m s o v e r f o u r d e c a d e s . T h e m a j o r d i f f e r e n c e a m o n g t h e s e s y s t e m s w a s t h e r o l e o f g o v e r n m e n t s p l a y e d d u r i n g t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I t i s c l e a r t h a t t h e b u i l d i n g o f t h e F A W 4 0 1 p r o j e c t w a s b e n e fi t e d b y t h e c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h e s y s t e m w a s a b l e t o d i r e c t t h e b e s t n a t i o n a l r e s o u r c e s a n d h u m a n p o w e r t o t h e p r o j e c t . D e s p i t e t h e i m p r e s s i v e a c h i e v e m e n t , t h e C h i n e s e c o m m u n i s t s t a t e t u r n e d t h e s o c i a l i s t c o u r s e t o a n e g a l i t a r i a n s y s t e m d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n . T h i s s y s t e m w a s f e d b y t h e m a s s l i n e m o m e n t u m , i n t e n d e d t o r e p l a c e t h e d o m i n a t i o n o f s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m . T h i s i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t b r o u g h t a b o u t t h e d e b i l i t a t i o n o f t h e s t a t e r e d i s t r i b u t i v e s y s t e m , i n w h i c h t h e c e n t r a l s t a t e , p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t , a n d m u n i c i p a l i t y h a d a g r e a t d i f fi c u l t y i n d i s t r i b u t i n g s t a t e r e s o u r c e s i n t o t h e S A W p r o j e c t . A l t h o u g h t h e s t a t e m o b i l i z e d t h e b e s t w o r k f o r c e s f o r t h e S A W f r o m a c r o s s t h e n a t i o n , t h e s e w o r k f o r c e s a l s o b r o u g h t i n p o l i t i c a l c o n fl i c t w h i c h r e s u l t e d i n i n t e n s i v e p o w e r s t r u g g l e i n S h i y a n . T h e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t w a s n o t f a v o r a b l e f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f l a r g e - s c a l e i n d u s t r i a l p r o j e c t s . T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e F A W a n d S A W d u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t p e r i o d w a s c h a r a c t e r i z e d a s a d e c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c a r r a n g e m e n t . L e a d e r s h i p o f t h e a u t o m o t i v e p l a n t s w a s r e i n s t a t e d . M o r e d e c e n t r a l i z e d a u t h o r i t i e s w e r e t r a n s f e r r e d f r o m t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o t h e a u t o m o t i v e p l a n t s a n d m u n i c i p a l i t i e s . T h e s e s o c i a l i n s t i t u t i o n s e n g a g e d i n p r o fi t ( o r r e v e n u e ) r e s p o n s i b i l i t y c o n t r a c t s w i t h t h e i r s u p e r o r d i n a t e s . A s e l f - fi n a n c i n g m e c h a n i s m w a s t h e r e f o r e i n s t a l l e d d u r i n g t h e o r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n . F i n d i n g s i n t h i s s t u d y r e v e a l e d t h a t t h e r e w a s s u b s t a n t i a l g r o w t h i n i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . B u t t h e t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s s w a s a l s o h e a v i l y c o n s t r a i n e d b y t h e i n h e r i t e d s t r u c t u r e . I I . O w n e r s h i p S y s t e m T h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s i n t h e s e m o t o r c i t i e s w e r e c l o s e l y r e l a t e d w i t h t h e s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m . T h e v a r y i n g a r r a n g e m e n t s c o n s t i t u t e d d i f f e r e n t m e t h o d s o f c h a n n e l i n g o f s t a t e r e s o u r c e s t h r o u g h t h e r e d i s t r i b u t i o n s y s t e m s . T h e s e s y s t e m s d e t e r m i n e d t h e i n s t i t u t i o n a l b e h a v i o r a n d r e l a t i o n s h i p s i n u r b a n d e v e l o p m e n t . T h e u r b a n s y s t e m o f C h a n g c h u n a n d S h i y a n w e r e s h a p e d b y t h e h e a v y s t a t e i n v e s t m e n t s o n t h e F A W a n d S A W . U n d e r t h e s t a t e a d m i n i s t r a t i o n s y s t e m , t h e a u t o m o t i v e p l a n t s , a c t i n g a s a m e r e r e c e i v e r o f s t a t e s u p p o r t s , h a v e b e e n d e s c r i b e d a s r e d u n d a n t a n d i n e f fi c i e n t s t a t e e n t e r p r i s e s ( C h a p t e r s 4 a n d 5 ) . H o w e v e r , h e a v y s t a t e i n v e s t m e n t h a d t u r n e d t h e m i n t o b i g o w n e r s o f s t a t e r e s o u r c e s i n t h e m o t o r c i t y . O n t h e o t h e r h a n d , t h e m u n i c i p a l i t i e s ' e f f o r t s t o d e v e l o p t h e i r o w n l o c a l i n d u s t r y h a v e b e e n n e g l e c t e d b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t . T h e m u n i c i p a l i t i e s h a d t o d e p e n d o n t h e i r b a r g a i n i n g s k i l l , b o a r d i n g , a n d o t h e r m e a n s t o i n c r e a s e t h e m u n i c i p a l p o r t i o n o f s t a t e r e s o u r c e s i n t h e c i t y . T h e r e f o r e , i n t h e s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m , s t a t e p r o p e r t i e s w e r e , i n f a c t , o w n e d b y t h e s u b o r d i n a t e s t a t e b u r e a u c r a t i c u n i t s . I n a m o t o r c i t y , t h e a u t o m o t i v e p l a n t s b e c a m e a w e a l t h y i n s t i t u t i o n w h e r e a s t h e l o c a l m u n i c i p a l i t i e s h a d t o fi g h t f o r s u r v i v a l . T h e l a r g e r t h e c i t y s i z e , t h e m o r e s t a t e p r o p e r t i e s t h e m u n i c i p a l i t y c o u l d c o n t r o l , a n d t h e a u t o m o t i v e e n t e r p r i s e w o u l d b e c o m e l e s s d o m i n a n t . T h i s s i t u a t i o n d i d n o t c h a n g e m u c h i n C h a n g c h u n a n d S h i y a n d u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m e v e n t h o u g h t h e r e w e r e m o r e r e s o u r c e s a v a i l a b l e i n t h e c i t i e s . U n l i k e t h e c o a s t a l c i t i e s , t h e m o t o r c i t i e s w e r e p r e o c c u p i e d w i t h t h e s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m ( 6 0 p e r c e n t i n C h a n g c h u n a n d m u c h h i g h e r i n S h i y a n i n t h e l a t e 1 9 8 0 s ) . T h e r e b y t h e m o t o r c i t i e s w e r e s t i l l i n t h e s a m e o l d s y s t e m o f d i v i d i n g s t a t e p r o p e r t i e s b e t w e e n t h e a u t o m o t i v e p l a n t s a n d m u n i c i p a l i t i e s . T h e r e s u l t w a s d e p e n d e n t o n t h e s i z e o f c i t y , a d m i n i s t r a t i v e r a n k , a n d s c a l e o f i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . I I I . T h e R o l e o f M u n i c i p a l i t y T h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t a n d s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m d e t e r m i n e d t h e i n s t i t u t i o n a l b e h a v i o r o f m u n i c i p a l i t y . S o c i a l i s t m u n i c i p a l i t y h a d t h e t e n d e n c y o f e x p a n d i n g b u r e a u c r a t i c c o n t r o l o v e r l o c a l r e s o u r c e s . I n t h e s o c i a l i s t c i t y , m u n i c i p a l i t i e s 4 0 3 a c t e d l i k e c i t y c o r p o r a t i o n s , o v e r s e e i n g t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s w i t h i n t h e i r t e r r i t o r y . I n t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t i e s , s u p e r o r d i n a t e s a s s e s s e d t h e p e r f o r m a n c e o f m u n i c i p a l i t y n o t i n t e r m s o f u r b a n d e v e l o p m e n t , b u t r a t h e r b a s e d u p o n t h e m u n i c i p a l i n d u s t r i a l g r o w t h . T h i s s i t u a t i o n w a s i l l u s t r a t e d i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e F i r s t F Y P . T h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s e a g e r t o d e v e l o p a m u n i c i p a l i n d u s t r i a l s y s t e m u p o n w h i c h t h e m u n i c i p a l r e v e n u e w a s b a s e d . I n S h i y a n , b e c a u s e t h e m u n i c i p a l i t y w a s e l i m i n a t e d i n t h e n a m e o f e g a l i t a r i a n i s m , t h e S A W a s s u m e d t h e r o l e o f m u n i c i p a l i t y . A s a r e s u l t , t h e n o n - S A W d i s t r i c t s w e r e t o t a l l y u n d e r d e v e l o p e d . D u r i n g t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m , h o w e v e r , r e s o u r c e r e s t r i c t i o n o n m u n i c i p a l i t i e s w a s u n l e a s h e d i n o r d e r t o d e v e l o p m u n i c i p a l i n d u s t r i a l b a s e . U n d e r t h e s t a t e o w n e r s h i p s y s t e m , t h e m u n i c i p a l i t i e s h a d e m p h a s i z e d t o o m u c h o n c o n t r o l l i n g l o c a l s t a t e p r o p e r t i e s w i t h o u t b a l a n c i n g t h e i r r o l e a s c o o r d i n a t o r s o f u r b a n d e v e l o p m e n t . M u n i c i p a l i t i e s b e h a v e d l i k e a b u s i n e s s e n t e r p r i s e , c o m p e t i n g w i t h t h e i r l o c a l s t a t e e n t e r p r i s e s , i . e . , t h e F A W a n d S A W , f o r d e v e l o p m e n t a l o p p o r t u n i t i e s i n l o c a l i t i e s . U n d e r t h i s s y s t e m , t h e s o c i a l i s t c i t i e s l a c k e d a s o c i a l i n s t i t u t i o n t h a t c o u l d a s s u m e t h e r o l e o f c r e a t i n g f a v o r a b l e i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . S i n c e t h e m u n i c i p a l i t i e s w e r e n e i t h e r e f f e c t i v e c o o r d i n a t o r s n o r e n t h u s i a s t i c l e g a l e n f o r c e r s f o r t h e c i t y z o n i n g a n d o t h e r l a n d u s e r e g u l a t i o n s s e t b y t h e c i t y m a s t e r p l a n , t h e r e w a s a l o n g - t e r m n e g a t i v e i m p a c t o n e c o n o m i c a n d u r b a n d e v e l o p m e n t i n t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t i e s . I V . P o l i t i c a l L o g i c I n g e n e r a l , u r b a n d e v e l o p m e n t i n m o t o r c i t i e s h a s b e e n u n d e r w a y u n d e r c o n s t a n t i n s t i t u t i o n a l c o n fl i c t s b e t w e e n a u t o m o t i v e p l a n t s a n d m u n i c i p a l i t i e s . F o r e x a m p l e , i n t h e d u a l c i t y o f C h a n g c h u n , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a s c a u g h t i n t h e d i l e m m a o f s h o w i n g e n t h u s i a s m t o t h e c e n t r a l s t a t e t o p r o v i d e s u p p o r t s f o r t h e F A W c o n s t r u c t i o n , a n d a t t h e s a m e t i m e n o t o v e r l y c h a n n e l l o c a l r e s o u r c e s t o t h e F A W , w h i c h w o u l d w e a k e n C h a n g c h u n ' s m u n i c i p a l d e v e l o p m e n t . I n f a c t , t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y w a n t e d t o m a k e u s e o f t h e F A W p r o j e c t t o i n c r e a s e i t s b a r g a i n i n g p o w e r w i t h s u p e r o r d i n a t e s t o a t t r a c t m o r e s t a t e r e s o u r c e s . I n t h e S h i y a n c a s e , t h e p o l i t i c a l l o g i c o f u r b a n d e v e l o p m e n t w a s o v e r s h a d o w e d b y t h e p o w e r s e i z u r e o f r e v o l u t i o n a r y m a s s e s . I t r e s u l t e d i n a s i t u a t i o n w h e r e a c o n s t a n t s h i f t o f p o w e r f r o m o n e i n s t i t u t i o n t o t h e o t h e r t o o k p l a c e , c r e a t i n g a n u n s t a b l e s i t u a t i o n a n d i n c o n s i s t e n t p o l i c y d u r i n g t h e d e c a d e l o n g c o n s t r u c t i o n p e r i o d . A l t h o u g h t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m u n l e a s h e d t h e g r o w t h o f m u n i c i p a l a u t h o r i t y , t h e m u n i c i p a l i t i e s a n d a u t o m o t i v e p l a n t s s t i l l c o m p e t e d f o r d e v e l o p m e n t a l o p p o r t u n i t i e s a n d c o n t r o l o f l o c a l r e s o u r c e s . T h e r e b y , d e s p i t e t h e v a r y i n g i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s , t h e p o l i t i c a l l o g i c h a s b e e n r e c u r r i n g i n t h e C h i n e s e u r b a n t r a n s f o r m a t i o n s i n t h e f o r m o f t h e i n s t i t u t i o n a l r o l e c o n fl i c t s o f l o c a l g o v e r n m e n t b e t w e e n b e i n g g o v e r n i n g a g e n c y a n d b u s i n e s s c o r p o r a t i o n . T h e p o l i t i c a l l o g i c w a s b a s i c a l l y r o o t e d i n s u c h i n s t i t u t i o n a l r o l e c o n fl i c t s . U n d e r s u c h c o n d i t i o n s , t h e u r b a n d e v e l o p m e n t w a s l e f t t o t h e c o l l e c t i v e c o n s u m p t i o n o f i n d i v i d u a l w o r k u n i t s . V . S p a t i a l P a t t e r n T h e s p a t i a l p a t t e r n s o f m o t o r c i t y r e v e a l e d t h e s o c i a l s t r u c t u r e s o f t h e c o r r e s p o n d i n g i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s . T h e d u a l c i t y r e p r e s e n t e d t h e d i s p a r i t y b e t w e e n t h e F A W d i s t r i c t a n d n o n - F A W d i s t r i c t s i n C h a n g c h u n . T h e d i s p a r i t y i n d i c a t e d t h a t t h e C h a n g c h u n m u n i c i p a l i t y h a d m u c h l e s s r e s o u r c e s f o r i t s t e r r i t o r y w h i l e t h e F A W d i s t r i c t h a d m o r e . T h e d i s p e r s e d c i t y p a t t e r n d i s c l o s e d a l o o s e l y c o n n e c t e d s o c i a l s y s t e m i n w h i c h w o r k s h o p s w e r e b u i l t w i t h l e s s c o o r d i n a t i o n . A l t h o u g h t h e S h i y a n u r b a n f o r m d i d n o t s h o w t h e d u a l s t r u c t u r e a s s e e n i n C h a n g c h u n , t h e S A W a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m w a s a l m o s t i n a s t a t e o f i n e r t i a . T h e a u t o p r o d u c t i o n s y s t e m c o u l d n o t f u n c t i o n b e f o r e t h e m a j o r r e c o n s t r u c t i o n i n 1 9 7 7 . T h e e n t e r p r i s e c i t y 4 0 5 r e v e a l e d t h e u r b a n c o n c e n t r a t i o n p a t t e r n , i n w h i c h t h e a u t o m o t i v e p l a n t d i s t r i c t a n d n o n - a u t o m o t i v e p l a n t d i s t r i c t s r e c e i v e d m o r e c h a n c e s o f d e v e l o p m e n t . T h e r e h a s b e e n m o r e s o c i a l d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n t h e s e d i s t r i c t s , a n d t h i s h e l p e d t o f o r m a m o r e i n t e g r a t e d u r b a n s y s t e m . V I . U r b a n Q u e s t i o n s W h a t s o c i a l g o a l s d i d t h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s a c h i e v e , a n d w e r e t h e r e a n y q u e s t i o n s r a i s e d a b o u t t h e u r b a n f o r m s a s s o c i a t e d w i t h m o t o r c i t i e s ? T h e c e n t r a l i z e d b u r e a u c r a t i c a r r a n g e m e n t w a s v e r y e f f e c t i v e i n d i r e c t i n g n a t i o n a l r e s o u r c e s a n d h u m a n p o w e r t o c o m p l e t e t h e c o m p l i c a t e d F A W p r o j e c t w i t h i n t h r e e s h o r t y e a r s . H o w e v e r , t h e c o n s t r u c t i o n p r o c e s s a l s o c r e a t e d a d u a l s t r u c t u r e d m o t o r c i t y , w h i c h s e g r e g a t e d t h e F A W d i s t r i c t f r o m t h e n o n - F A W d i s t r i c t s . D i d t h e s p a t i a l s e g r e g a t i o n i n C h a n g c h u n c r e a t e a n y s o c i a l p r o b l e m s i n t h e c i t y ? F i r s t o f a l l , t h e r e w a s n o i n d i c a t i o n o f w i d e s p r e a d s o c i a l d i s c o n t e n t d u e t o t h e d u a l s o c i a l s t r u c t u r e . O n t h e c o n t r a r y , t h e r e w a s a t e n d e n c y o f m a s s s u p p o r t s n a t i o n a l l y m o t i v a t e d b y t h e p o s t — w a r p a t r i o t i c s e n t i m e n t . Y o u n g s t e r s w h o l i v e d i n c o a s t a l r e g i o n s o r s t u d i e d a b r o a d w e r e w i l l i n g t o g o t o t h e F A W a n d h e l p t o b u i l d t h e fi r s t n a t i o n a l a u t o m o t i v e p l a n t . I n t h i s s e n s e , t h e d u a l c i t y p a t t e r n w a s c o n s i d e r e d a s a f o r m o f s e l f - s a c r i fi c e f o r t h e t e m p o r a r y s o c i a l i s t t r a n s i t i o n s . H o w e v e r , a s t h e t r a n s i t i o n s l a s t e d f o r a l o n g t i m e , t h e C h a n g c h u n u r b a n i n f r a s t r u c t u r e h a d b e e n o v e r l y u s e d w i t h o u t r e i n v e s t m e n t , c r e a t i n g a s e r i e s o f s t r u c t u r a l a n d s p a t i a l p r o b l e m s w i t h i n C h a n g c h u n . T h e r e f o r e , t h e u r b a n q u e s t i o n o f t h e C h a n g c h u n d u a l c i t y p a t t e r n r a t h e r l a y i n t h e p r o b l e m o f u n e v e n d e v e l o p m e n t . I f t h e d u a l c i t y p a t t e r n w a s n o t a r e a l t h r e a t t o t h e p e o p l e ' s s o c i a l d i s c o n t e n t , w h y t h e n w a s t h e r e a n e g a l i t a r i a n m o v e m e n t d u r i n g t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , w h i c h s e e m e d t o b e a c o u n t e r a c t i o n t o t h e d u a l c i t y ? T h i s s t u d y h a s d e m o n s t r a t e d t h a t t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n h a d p o l i t i c a l g o a l s o f e l i m i n a t i n g t h e i n t e r n a l e n e m i e s , i . e . t h e s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m , a n d t h e e x t e r n a l e n e m i e s s u c h a s t h e U n i t e d S t a t e s , S o v i e t U n i o n , I n d i a , a n d T a i w a n . T o b e s u r e , t h e f o r m a t i o n o f t h e S h i y a n d i s p e r s e d c i t y h a d a g o a l o f s o c i a l r e f o r m , a s w e l l . I n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h o u t u r b a n i z a t i o n w a s a n i n n o v a t i v e m e t h o d o f d e v e l o p m e n t . B u t t h e r e s u l t o f c o n s t r u c t i n g t h e d i s p e r s e d c i t y h a d p r o v e d t o b e a v e r y c o s t l y a n d i n e f fi c i e n t m e t h o d f o r i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h e u r b a n q u e s t i o n o f S h i y a n w a s r e l a t e d t o t h e u n d e r d e v e l o p m e n t c o n d i t i o n s . W e h a v e s e e n ( C h a p t e r 5 ) t h a t t h e r e h a d b e e n g r o w i n g g r i e v a n c e s s i n c e t h e m i d - 1 9 7 0 s a m o n g w o r k e r s c o n c e r n i n g t h e s p a r t a n l i v i n g c o n d i t i o n s . W o r k e r s ' m o r a l e w a s l o w b e c a u s e t h e y l i v e d i n s h a b b y s h a c k s f o r y e a r s , s e p a r a t e d f r o m f a m i l y m e m b e r s . B u t a g a i n , t h e r e w a s n o o p e n e x p r e s s i o n o f w o r k e r s ' g r i e v a n c e s . T h e m a j o r p r o b l e m S h i y a n e n c o u n t e r e d w a s t h e u n d e r d e v e l o p m e n t c o n d i t i o n s , w h i c h h e a v i l y a f f e c t e d t h e o p e r a t i o n o f t h e S A W . U n l i k e t h e T h i r d F r o n t I n d u s t r i a l i z a t i o n , t h e m a r k e t s o c i a l i s t r e f o r m w a s a d i r e c t r e s p o n s e t o t h e s t r u c t u r a l p r o b l e m s i n h e r i t e d f r o m t h e M a o ’ s e r a . T h e e n t e r p r i s e c i t y r e v e a l e d i n C h a p t e r 7 a n d 8 i n d i c a t e d t h a t t h e u r b a n d e v e l o p m e n t i n C h a n g c h u n a n d S h i y a n w a s b o o m i n g . T h e b u i l t - i n p r o fi t s h a r i n g m e c h a n i s m a l l o w e d m o r e s t a t e r e s o u r c e s t o b e c o n t r o l l e d b y t h e s u b o r d i n a t e u n i t s . T h e a u t o m o t i v e p l a n t s a n d m u n i c i p a l i t i e s w e r e a b l e t o f o c u s o n l o c a l d e v e l o p m e n t . T h i s s i t u a t i o n p a r t l y s o l v e d t h e u n e v e n d e v e l o p m e n t a n d u n d e r d e v e l o p m e n t c o n d i t i o n s i n C h a n g c h u n a n d S h i y a n . D e s p i t e t h e r a p i d d e v e l o p m e n t , t h e m a j o r p r o b l e m i n t h e e n t e r p r i s e c i t i e s w a s l a c k o f c o o r d i n a t i o n . M o r e s t r u c t u r a l r e f o r m i n t h e C h i n e s e s o c i a l i s t s t a t e m o d e o f p r o d u c t i o n s h o u l d b e p u t f o r w a r d . T h e e c o n o m i c b o o m i n C h i n a h a s l e d t h e C h i n e s e s o c i a l i s t c i t i e s o n t h e b r i n k o f u r b a n e x p l o s i o n . T h u s , m a n y e f f o r t s a r e n e e d e d f r o m m u n i c i p a l i t i e s t o e x e r t t h e i r e f f e c t i v e g o v e r n i n g l e a d e r s h i p i n o r d e r n o t t o j e o p a r d i z e t h e p h e n o m e n a l u r b a n d e v e l o p m e n t t h a t t a k e s p l a c e a t t h e p r e s e n t m o m e n t . G l o s s a r y G l o s s a r y o f C h i n e s e T e r m s b a d a b u b a o c h a n d a o h u b a o j r ' a n ( b u , s i , j u , c h u , k c , x i ) b u g u a n w u z r ' ( b u d r a n I r ' a n g t r ' a n , x i a o d r a n n o n g r i a n ) c a i g o u y u a n c a n h a x i n g d z r ' b i a o c a o p a n g c h a n p i n s h u i ( C h a n g c h u n t c b i e s h i - j u n g u a n z h r ' w e i y u a n h u i ) c h a n g s h e h e y i c h a n g s h i h e y i c h e c h u a n s h i y o n g s h u i c h e n g b a o d u ' c h e n g s h i w c r ' h u j i a n s h e s h u i d a c h a n g h e l l d a d a d a l é n s a n , n ' a o j i d r o n g d a j u n g o n g d a n w e r ' ( d a q u a n d u I a n , x i a o q u a n f e n s a n ) d a s a n x r ' a n d a x i u j i j i n ( d a x i n g a ‘ l e n g q u - - r e n m i n d r e n g fi l ) d a m e n g l a n g d r e n d i s a n c h a n y e d u c a o E r q r ' g e a r i n g m o fi n d a j u n fi n g c h a n g u a n l i w e i y u a n h u i E i g h t B i g M i n i s t r i e s ( i n C h a n g c h u n ) h o u s e h o l d r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m c o n t r a c t c o n s t r u c t i o n m i n i s t r y , d e p a r t m e n t , b u r e a u , o f fi c e , s e c t i o n , d e p a r t m e n t ( i n u n i v e r s i t y ) m i n i s t e r i a l c o n t r o l l e d m a t e r i a l s d o n ' t o c c u p y g o o d a g r i c u l t u r a l l a n d , o c c u p y l e s s a g r i c u l t u r a l l a n d p r o c u r i n g a g e n t r e f e r e n c e t a r g e t s s t r a w s h a c k / t h a t c h e d s h a c k p r o d u c t t a x C h a n g c h u n S p e c i a l C i t y ' s M i l i t a r y C o n t r o l C o m m i t t e e w o r k s h o p — c o m m u n e i n t e g r a t i o n e n t e r p r i s e - c i t y i n t e g r a t i o n s u r c h a r g e f o r v e h i c l e a n d s h i p c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m u r b a n m a i n t e n a n c e a n d c o n s t r u c t i o n t a x l a r g e f a c t o r y r a t i o n a l e f u l l s c a l e w a r b i g d i s p e r s a l , s m a l l c o n c e n t r a t i o n N a t i o n a l D e f e n s e I n d u s t r i a l C o n s t r u c t i o n P l a n w o r k u n i t c e n t r a l i z e t h e m a j o r a u t h o r i t y , d e c e n t r a l i z e t h e m i n o r a u t h o r i t y b i g t h i r d - f r o n t p r o j e c t m a j o r r e p a i r f u n d B i g A m i n i s t r a t i v e R e g i o n a l P e o p l e ' s G o v e r n m e n t g r e a t p o l i c y t e r t i a r y s e c t o r ( p r o d u c t i o n ) p o i s o n w e e d s t h e S A W R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G r e a t A r m y R e a l E s t a t e M a n a g e m e n t C o m m i t t e e 4 0 7 fi n g c h a n s h u i l ‘ a q i a n w u d i d o n g l é n s a n z h u y i g a n d a l e i G a m i n g a o fi r n z o n g d u h u i b u G o n g n o n g t u a n j r ' c h u i g o n g y o u f a n g c h a n G u o m i n d a n g g u t o u h a n g h u k o u h u i d r u h o n g g q i [ a n h o n g q i J i a n g o n g b u j i a n d l u s h u i J i a n d r u w u s h i j i a n g i i n s h u r ' j i b e n j i a n s h e j i e d a o b a n s h i c h u j i h u a d a n l i e j i h u a r e n w u s h u j i n k u j u m i n w e i y u a n h u i ( f u n , s h i , t u a n , J i a n , r i n g , p a i r d u i ) j u e d u e y I r ' n g d a o g u a n x i J u n w e r ' b a n s h r ' z u l a o d o n g l i g a r ' s h u i I i n g d a o g u a n x r ' I i r u n d i z e n g b a o g a n I i r u n I i u c h e n g I i r u n l i u c h e n g j i s h u I i r u n s h a n g i r ' a o j i s h u m a i b a n m a n g m u m a o j i n n r ' u l a s h r ' p c n g h u q u a n t o n g q u a n b a o q i c h e c h a n g l a n g q i c h e c h u a n h u a n q i c h e r e q u a n t o n g q u a n b a o q u n z h o n g l u x r ' a n p a n h g d w y i 4 0 8 p r o p e r t y t a x s p e n d i n g c h a s m s c a t t e r i s m / d e c e n t r a l i s m p o u n d e d e a r t h w a l l R e v o l u t i o n a r y R e b e l l i o u s G e n e r a l H e a d q u a r t e r s W o r k e r s - - P e a s a n t s A l l i a n c e A s s o c i a t i o n p u b l i c o w n e d r e a l e s t a t e N a t i o n a l i s t g o v e r n m e n t b o n e ( r e f e r s t o i n d u s t r i a l f a c i l i t y ) r e d n e s s ( r e v o l u t i o n a r y ) h o u s e h o l d r e g i s t r a t i o n w a v i n g r e d fl a g s t o o p p o s e r e d fl a g s M i n i s t r y o f C o n s t r u c i o n E n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o n t a x F i f t h C o n s t r u c t i o n D i v i s i o n b o n u s t a x c a p i t a l c o n s t r u c t i o n s t r e e t o f fi c e s i n d e p e n d e n t s t a t u s u n d e r t h e s t a t e p l a n p l a n n e d a s s i g n m e n t c e r t i fi c a t e c o f f e r r e s i d e n t i a l c o m m i t t e e s c o r p s , d i v i s i o n , b r i g a d e / r e g i m e n t b a t t a l i a n , c o m p a n y , p l a t o o n , s q u a d a b s o l u t e l e a d e r s h i p r e l a t i o n s h i p M i l i t a r y C o m m i s s i o n A d m i n i s t r a t i v e G r o u p ( l a t e 1 9 6 0 s ) l a b o r t a x f o r p r o fi t l e a d e r s h i p r e l a t i o n s p r o fi t - i n c r e a s e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m p r o fi t r e t e n t i o n s c h e m e b a s e o f p r o fi t r e t e n t i o n b a s e o f r e m i t t a n c e p r o fi t c o m p r a d o r u n c h e c k e d r a s h a d v a n c e c o w d u n g p a t t e r n s h a n t y c o m p l e t e l y c e n t r a l i z e d a n d i n c l u s i v e a u t o m o b i l e c o r r i d o r s a l e s v e h i c l e s i n e x c h a n g e f o r i n p u t a u t o m o b i l e f e v e r c o m p l e t e l y c e n t r a l i z e d a n d i n c l u s i v e m a s s l i n e s t r a t e g y s e r v i l i t y o r i e n t e d n e s s o r s e r v i t u d e i d e o l o g y r o u s a n t o n g y r p i n g s a n q u a n m i a n s a n x r ' a n j i a n s h e s h a n , s a n , d o n g s h a n g s h a n x i a x r ' a n g s h a o j i a n g s h e h u i d o n g y u a n l u x r ' a n s h e j i g e a r i n g s h e j i r e n w u s h u s h e n g c h a n c h a n g s h e n g c h a n fi z h a n j r j i n s h e n g x i a s h i s h i c h a n g c a r ' g u o w u z r ' S h r ' r e n fi n g b a n g o n g s h i s h i s r ' t i a o s h u a n g q u a n c h e n g b a o s u o d a s h u i t a n p a i ( t i a o z h e n g , g o n g g u , c h o n g s h i , t i g a a ) fl e a ( t i a o d r e n g , g a i g e , z h e n g d u n , a g e 0 ) a c s u a n p a n t i n g , h u a n , j i a n , x i a n g m u t i fi n g w u z ' t i n g , h u a n , j i a n x i a n g m u t o n g p e r ' w u z i t u d i h i m e r t u o l a s i t u m i s h u r ' w u q i d a n g x r ' a o W i l d I b u p e i j u x r ' a fi n g x i a n 6 ' y r ' s h a n g x i a n t u a n x i a n g q i a n I a n x i a o s a n x i a n x i a o q u z o n g h c [ a i m x i t o n g y a n g l a s h i y a n g n u d r e x u e fl e s h ( r e f e r s t o u r b a n i n f r a s t r u c t u r e ) t h r e e c i r c u l a t i o n , o n e l e v e l i n g t h r e e c o m p r e h e n s i v e r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m t h i r d - f r o n t c o n s t r u c t i o n d i s p e r s a l t o m o u n t a i n a n d c a v e u p t h e m o u n t a i n s , a n d d o w n t h e v a l l e y s m a j o r - g e n e r a l s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y d e s i g n r e v o l u t i o n d e s i g n a s s i g n m e n t c e r t i fi c a t e p r o d u c t i o n w o r k s h o p s p r o d u c t i o n d e v e l o p m e n t a l f u n d p r o v i n c i a l a d m i n i s t r a t i v e c i t y m a r k e t m a t e r i a l C i t y A i r D e f e n s e O f fi c e t h e F o u r t e e n P r i n c i p l e s d o u b l e c o m p r e h e n s i v e c o n t r a c t r e s p o n s i b i l i t y s y s t e m i n c o m e t a x f e e i m p o s i t i o n ( i m p o s i t i o n o f v a r i o u s f e e s o n e n t e r p r i s e s i n a d d i t i o n t o f o r m a l t a x o b l i g a t i o n s ) . r e a d j u s t m e n t , c o n s o l i d a t i o n , s t r e n t h e n i n g , u p g r a d i n g ( 1 9 6 1 ) v e r t i c a l b r a n c h p r i n c i p l e r e a d j u s t m e n t , r e f o r m , r e c t i fi c a t i o n ( s t r e a m l i n i n g ) , u p g r a d i n g ( 1 9 7 9 ) i r o n a b a c u s p r o j e c t f o r p o s t p o n e m e n t o r s t o p l o c a l m a t e r i a l s t o p , p o s t p o n e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t c e n t r a l i z e d m a t e r i a l l a n d d e v e l o p m e n t f e e t r u s t o r g a n i z a t i o n s l a u g h t e r t a x M a y S e v e n t h C a d r e S c h o o l M a t e r i a l A l l o c a t i o n B u r e a u y o u t h r u s t i c a t i o n p r o g r a m a b o v e i n v e s t m e n t n o r m ( 1 9 5 3 ) c o u n t y b r i g a d e m o n e y f e t i s h i s m s m a l l t h i r d - f r o n t p r o j e c t s m a l l z o n e c o m p r e h e n s i v e d e v e l o p m e n t s t a t e b u r e a u c r a t i c s y s t e m s h e e p d u n g p a t t e r n w e s t e r n s l a v e p h i l o s o p h y y e w u g u a n x r ' y i b i a n d a o y i c h a n g d a i s h c y r ' t i a o l o n g y i n g y e s h u i m o d a z e n g z ‘ r i s h u i z r ' c h o u j r j i n d r a n d r ' b u j i a n c h a n d r e j i u j r ' j i n z h e n g t i l e i Z r e n g w u y u a n z h e n g d r i c h e d r e n g d u ' q u x r ' a n g d u ' d a a x i n g d r i b i a o d r i h ' n g r a ' n g d r i b i a o d l i g u a n g o n g fi n g d r i q i n g c h a n g z h i r d a s h i d r i a ‘ m g o n g y e z h i z u o ( Z r o n g y a n g c a i z h e n g - w e i y u a n h u i ) Z r o n g y a n g z u d u ' b u z h u a n d r u a n y e b u z i c h o u j i j r ' n z i g u a n g o n g fi n g Z y u a n j u n Z o n g c a n m o u b u m u g q u r ' a n w n g d o n g y u a n l u x r ' a n 4 1 0 p r o f e s s i o n a l r e l a t i o n s h i p l e a n t o o n e s i d e d i p l o m a t i c p o l i c y f a c t o r y l e d p e o p l e c o m m u n e a c o o r d i n a t e d p r o d u c t i o n p r o c e s s ( s y s t e m ) b u s i n e s s t a x i m m i n e n t w a r a p p r e c i a t i o n t a x e n t e r p r i s e s e l f - r a i s e d f u n d o c c u p y f a r m l a n d b u t d o n o t r e d u c e p r o d u c t i o n d e p r e c i a t i o n f u n d l a n d e x p r o p r i a t i o n f e e S t a t e A d m i n i s t r a t i v e C o u n c i l p o l i t i c a l v e h i c l e s p o l i t i c a l o r i e n t a t i o n g u i d a n c e t a r g e t s ( n o n - b i n d i n g d i r e c t i v e p l a n ) m a n d a t o r y t a r g e t s ( m a n d a t o r y s t a t e p l a n ) d i r e c t l y m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e " i n t e l l e c t u a l y o u t h " c o l l e c t i v e s f a c t o r y d i r e c t l y g o v e r n e d c i t y m a i n s t a y i n d u s t r y s u p p o r t ” t h e r e v o l u t i o n a r y l e f t " C e n t r a l F i n a n c i a l C o m m i s s i o n M i n i s t r y o f C e n t r a l O r g a n i z a t i o n e x p e r t i s e f u n c t i o n a l d e p a r t m e n t s e n t e r p r i s e s e l f — r a i s e d f u n d s e l f m a n a g e d p u b l i c r e a l e s t a t e V o l u n t e e r A r m y G e n e r a l C h i e f o f S t a f f B u r e a u g e n e r a l s t r a t e g i c l i n e s o c i a l m o b i l i z a t i o n s t r a t e g y B i b l i o g r a p h y B I B L I O G R A P H Y 1 B o o k s , A r t i c l e s a n d D o c u m e n t s i n E n g l i s h A m s d e n , A l i c e H . ( 1 9 8 9 ) . " D i f f u s i o n o f D e v e l o p m e n t : T h e L a t e - I n d u s t r i a l i z i n g M o d e l a n d G r e a t e r E a s t A s i a . ” A m e r i g e n m n e m i e R e v i e w , 8 1 ( 2 ) , M a y 1 9 9 1 : 2 8 2 - 6 . ( l 9 9 0 ) . A i ' N e x i ' o K o r I n " t i n N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . A n d o r s , S t e p h e n ( 1 9 7 7 ) . h i n ' n d u ' R v 1 t i n ' P l i t i M g e g e m e n t , 1 9 4 2 1 9 t h e P r e g n t , N e w Y o r k : P a n t h e o n B o o k s . ( 1 9 7 8 ) . " U r b a n i z a t i o n a n d U r b a n G o v e r n m e n t i n C h i n a ' s D e v e l o p m e n t : T o w a r d a P o l i t i c a l E c o n o m y o f U r b a n C o m m u n i t y ? " E m n e m i e D e v e l e p m e n t m m A p r i l 1 9 7 8 , 2 6 : 5 2 5 - 4 5 . A p p e l b a u m , R i c h a r d P . a n d J e f f r e y H e n d e r s o n ( e d s . ) ( 1 9 9 2 ) . S t a t e s j n d fl l e l o p m e n — t i n t h e A s i a n P e e i fi e R i m , N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s . W D e c e m b e r 2 5 , 1 9 8 9 , p . 8 . ; F e b r u a r y 1 9 , 1 9 9 0 , p . 4 ; O c t o b e r 2 2 , 1 9 9 0 , p p . 6 a n d 4 1 ; N o v e m b e r 1 2 , 1 9 9 0 , p p . 1 - 2 ; A p r i l 1 3 , 1 9 9 2 , p p . 1 - 2 . B e i j i n g R e v i e w , M a y 3 0 - J u n e 2 , 1 9 8 8 , p . 4 3 . B a t e r , J a m e s H . ( 1 9 8 0 ) . T h e S e v i e t C i t y ; I d e a l 2 m g ! R e a l i t y , L o n d o n : E d w a r d A r n o l d . B e n d i x , R e i n h a r d ( 1 9 6 4 ) . N e fi e n - B e i l d i n g a n d C i t fi ' n e b i p , B e r k e l e y a n d L o s A n g e l e s : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . B e n e w i c k , R o b e r t ( 1 9 9 1 ) . " P o l i t i c a l I n s t i t u t i o n a l i s a t i o n a t t h e B a s i c L e v e l o f G o v e r n m e n t a n d B e l o w i n C h i n a . " P p . 2 4 3 - 2 6 4 i n T h e C h i n e s e S t a t e i n t h e E g g 4 1 1 4 1 2 e f fl e n e m i e R e f o r m ; T h e R e a d t 9 C r i s i s , e d i t e d b y G o r d o n W h i t e . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e I n c . . B e t h e l h e i m , C h a r l e s ( 1 9 7 4 ) . R v 1 ' n I n ’ i ' ' n h i n ° C h a n g e s i n M m g e m e n t a n d t h e D i v i g i e n e f Q b e r , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . B j o r k l u n d , E M . ( 1 9 8 6 ) . ” T h e D a n w e i : S o c i o - S p a t i a l C h a r a c t e r i s t i c s o f W o r k U n i t s i n C h i n a ' s U r b a n S o c i e t y . " m m , 6 2 : 1 9 - 2 9 . B o r , W a l t e r ( 1 9 8 5 ) . " U r b a n P l a n n i n g i n C h i n a : F r o m M a o t o M i l t o n K e y n e s ? ” T h e P l a n n e r , 1 7 ( 9 ) : 1 5 - 2 2 , p . 1 8 . B r a n d t , C o n r a d c t a l . ( e d s . ) ( 1 9 6 6 ) . A D o c u m e n t e r y H i s t e r y e f C h i n e g C e m m d n i s m , N e w Y o r k : A t h e n e u m . B u t l e r , S t e v e n B . ( 1 9 8 3 ) . ” F i e l d R e s e a r c h i n C h i n a ' s C o m m u n e s : V i e w s o f a ' G u e s t ' . ” S t u d i e s , i n C e m m t a t i v e I n t e r n a t i o n a l D _ e v e l e p m e n t , 1 8 : 3 - 2 1 . B y r d , W i l l i a m A . ( 1 9 9 2 ) . " T h e S e c o n d M o t o r V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t . " P p . 3 7 1 - 4 2 6 i n C h i n e s e I n d u s t r i a l F i r m e U n d e r R e f e r m , e d i t e d b y W i l l i a m A B y r d . N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . C a o H o n g t a o ( 1 9 8 5 ) . " T h e T r e n d o f T h o u g h t i n C h i n a ' s U r b a n P l a n n i n g . " C h i n e C i t y P l a n n i n g R e v i e w , 1 ( 1 ) : 3 - 7 . C a s t e l l s , M a n u e l ( 1 9 7 5 ) . “ A d v a n c e d C a p i t a l i s m , C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n , a n d U r b a n C o n t r a d i c t i o n s : N e w S o u r c e s o f I n e q u a l i t y a n d N e w M o d e l s f o r C h a n g e . ” P p . 1 7 5 - 9 7 i n n i ' n i n A v a n i i m ' l i P l i M W , e d i t e d b y L e o n N . L i n d b e r g e t a 1 . . L e x i n g t o n : L e x i n g t o n B o o k s . ( 1 9 7 7 ) . T h e t i t - b a d m e s d e n ; A M e g i e t A p p r m e h , C a m b r i d g e : T h e M I T P r e s s . ( 1 9 7 8 ) . C i t y , C l a s e , a d d P e w e r , N e w Y o r k : S t . M a r t i n ' s . C e n t r a l I n t e l l i g e n c e A g e n c y ( 1 9 6 6 ) . U S S R ; A m t t t t e E n t e r t h e A u t e m e t j v e A g e ? W a s h i n g t o n ( ? ) : D i r e c t o r a t e o f I n t e l l i g e n c e . " C h a n g c h u n M o t o r V e h i c l e P l a n t U s e s R e v o l u t i o n a r y M a s s C r i t i c i s m t o P r o m o t e P r o d u c t i o n " ( 1 9 6 9 ) . S C M P , n o . 4 5 0 9 , p . 2 0 - 1 . C h e n Z u t a o ( 1 9 8 1 ) . ” V i e w s G i v e n o n E s t a b l i s h i n g V e h i c l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t s . " W N o . 1 1 , 1 9 8 1 , p p . 6 — 9 i n J P R S 8 1 3 9 2 , p p , 2 1 - 2 9 . 1 1 2 m m , F e b r u a r y 2 7 . 1 9 8 8 , p . C 1 - 4 1 3 C h e n g X u a n ( 1 9 9 0 ) . " P r o b l e m s o f U r b a n i z a t i o n U r b a n C h i n a ' s T r a d i t i o n a l E c o n o m i c S y s t e m . ” P p . 6 5 - 7 7 i n h i n r b R f r m : W h M 1 N ? e d i t e d b y R . Y i n - W a n g K w o k , W i l l i a m L . P a r i s h e t a ] . ( 1 9 9 0 ) . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . . C h i Y u n ( 1 9 5 3 ) . ” H o w C h i n a P r o c e e d s W i t h t h e T a s k o f I n d u s t r i a l i z a t i o n . " R e n m i n a l g a e , M a y 2 3 , 1 9 5 3 . P p . 2 9 0 - 3 i n T h e E a g l e ' s R e p d b l i c e f C h i n a ; A M e m e n t e r y H i s t o t y o f R e v e l u t i e n a g C h g g e , e d i t e d b y M a r k S e l d e n ( 1 9 7 9 ) . N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . C h i a n g S h a n - h a o ( 1 9 7 7 ) . " T a c h i n g I m p r e s s i o n s ( I V ) : C o m b i n i n g U r b a n a n d R u r a l L i f e . ” B e i j i n g R e v i e w , 2 2 : 2 4 - 2 7 , 2 9 . C h i n a D m ' l y , J u l y 1 8 , 1 9 8 6 . h i n ' M r a g l a n m l o J . t h i l i r c I n I ' i n n r L ‘ r r ‘ n m a r e ) . M e m e ( 1 9 9 0 ) . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e W o r l d B a n k . ' h i n ° L a n M m e n ' ' n f o r E m e r i n n m ( 1 9 9 3 ) . W a s h i n g t o n , D . C : W o r l d B a n k . C h r i s t i a n s e n , F . ( 1 9 8 6 ) . ” A n A n a l y s i s o f R e c e n t D e v e l o p m e n t s i n C h i n a ' s L a n d L e g i s l a t i o n : S o m e N e w T r e n d s i n C h i n e s e L a n d O w n e r s h i p a n d L a n d U s e . ” C h i n e I n f e r m e t i e n , 1 ( 3 ) : 2 0 - 3 1 . D a r d e n , J o e T . , R i c h a r d C h i l d H i l l e t a 1 . ( 1 9 8 7 ) . M W m v e l e p m e n t , P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . D e L a s h m i t , G a i l G r a y ( 1 9 8 8 ) . " C h r y s l e r E n g i n e E q u i p m e n t S a i l s f o r C h i n a . ” Q e _ w _ n r i v e r P r e fi l e , A u g u s t / S e p t e m b e r , 1 9 8 8 : 1 7 - 8 . D e m k o , G e o r g e J . a n d J o a n n a R e g u l s k a ( 1 9 8 7 ) . ” S o c i a l i s m a n d I t s I m p a c t o n U r b a n P r o c e s s e s a n d t h e C i t y . ” m m , 8 : 2 8 9 - 9 2 . D i c k e n , P e t e r ( 1 9 9 2 ) . 1 h i ° T h I N e w Y o r k : G u i l f o r d P r e s s . " D i f f e r e n t V i e w s o n U r b a n i z a t i o n . ” fi e i j i n g R e v i e w , D e c . 1 4 - 2 0 , 1 9 8 7 , p p . 4 2 , 6 - 7 . D i t t m e r , L o w e l l ( l 9 8 7 ) . h i n ' ' R 1 ' ' T h P - i ' n E h 1 2 4 2 - 1 2 8 1 , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . 4 1 4 B o n e r , R i c h a r d F ( 1 9 9 1 ) W W B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . ( 1 9 9 2 ) . " L i m i t s o f S t a t e S t r e n g t h : T o w a r d a n I n s t i t u t i o n a l i s t V i e w o f E c o n o m i c D e v e l o p m e n t . " W e l d t i e s 4 4 ( A p r i 1 1 9 9 2 ) : 3 9 8 - 4 3 l . D o n n i t h o m e , A u d r e y ( 1 9 7 2 ) . " C h i n a ' 3 C e l l u l a r E c o n o m y : S o m e E c o n o m i c T r e n d s S i n c e t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . " W , 5 2 : 6 0 5 - 1 9 . D o w a l l , D a v i d E . ( 1 9 9 3 ) . " E s t a b l i s h i n g U r b a n L a n d M a r k e t i n t h e P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a . ” M W . 5 9 ( 2 ) = 1 8 2 - 9 2 - E m e r s o n , J o h n P . e t a l . ( e d s . ) ( 1 9 7 6 ) . T h P r v i n u 1 C h i n a ; A n A n n e t e t e d B i b l i e g t a p h y , W a s h i n g t o n D C : U S D e p a r t m e n t o f P r i n t i n g O f fi c e . F e i X i a o t o n g ( 1 9 8 6 ) . S m a l l T o w n s i n C h i n a ; a n e n ' e n s , E m b l e m s a n d E m s m t s , B e i j i n g : N e w W o r l d P r e s s . ( 1 9 9 2 ) . ” F o r w a r d . ” P . i i n U n b e n i z i n g C h i n a , e d i t e d b y G r e g o r y E l i y u G u l d i n . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s . F i s h e r , J a c k C . ( 1 9 6 7 ) . " U r b a n P l a n n i n g 1 n t h e S o v i e t U n i o n a n d E a s t e r n E u r o p e . " P p . 1 0 6 8 - 9 9 r n T a m i n g M l e g a l g p e i s — - V e l n m e 1 1 : H e y t 9 M a n a g e a n g r i n n i n g W a l d , e d i t e d b y H . W e n t w o r t h E l d r e d g e . N e w Y o r k : A n d o r B o o k s . F o r s t e r , K e i t h a n d O n - K i t , T a m ( e d s . ) ( 1 9 9 0 ) . " C h i n e s e F i s c a l R e f o r m ( I ) , E d i t o r s ' I n t r o d u c t i o n . ” C h i n e s e m n e r m ' c S t u d i e s 2 4 : 5 - 1 4 . F r i e d m a n , E d w a r d ( 1 9 8 9 ) . " T h e o r i z i n g t h e D e m o c r a t i z a t i o n o f C h i n a ' s L e n i n i s t S t a t e . " P p . 1 7 1 - 8 9 i n W e d i t e d b y A n ' f D i r l i k , a n d M a u r i c e M e i s n e r . B o u l d e r : W e s t v i e w P r e s s . F u j i t a , K u n i k o a n d R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 9 3 ) . " T o y o t a C i t y : I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n a n d t h e L o c a l S t a t e i n J a p a n . " P p . 1 7 5 - 2 0 2 i n ' ' ' E g g n e m y , e d i t e d b y K u n i k o F u j i t a a n d R i c h a r d C h i l d H i l l . P h i l a d e l p h i a : T e m p l e U n i v e r s i t y P r e s s . F u n g , V i g o r ( 1 9 8 7 ) . " H u b e i A u t o C o m p a n y S e t s t h e S t a n d a r d o f C h i n a ' s D r i v e t o F o r m C o n g l o m e r a t e s . " W . A d e 2 7 . 1 9 8 7 . p . 2 . F u n n e l ] , V i c t o r C . ( 1 9 7 1 ) . " B u r e a u c r a c y a n d t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y . ” a n t S c e n e , 9 : 5 ( M a y 7 , 1 9 7 1 ) : 1 - 1 3 . 4 1 5 G i d d e n s , A n t h o n y ( 1 9 7 2 ) . T h e C l a s s S t n t e t n r e e f t n e A d v n n fl S e e i e n ' e s , N e w Y o r k : H a r p e r & R o w . G o e h l e r t , R o b e r t ( 1 9 8 8 ) . " U r b a n i s m i n C h i n a : A S e l e c t e d B i b l i o g r a p h y . ” X a n c e B i b l i e g r g t p h i e s , P u b . A d m i n . S e r i e s : B i b l i o g r a p h y # P 2 3 6 0 . G o o d m a n , D a v i d S . G . ( e d s . ) ( 1 9 8 9 ) . C h i n a ' s R e g i e n a l D e v e l e p m e n t , N e w Y o r k : R o u t l e d g e f o r t h e R o y a l I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s . G o t t d i e n e r , M a r k ( 1 9 8 5 ) . T h i P r ' n f r b A u s t i n : U n i v e r s i t y o f T e x a s P r e s s . ” G o v e m m e n t W o r k R e p o r t . ” J i l i n r i b a o , M a r c h 1 9 , 1 9 8 9 , p p . 1 - 3 . i n J P R S - C A R - 8 9 — 0 4 6 M a y 1 6 , 1 9 8 9 , p p . 2 7 - 4 3 . G r a n o v e t t e r , M a r k ( 1 9 8 5 ) . " E c o n o m i c A c t i o n a n d S o c i a l S t r u c t u r e : T h e P r o b l e m o f E m b e d d e d n e s s . " A m e r i e a n J e u r n a l o f S e e i e l e g y , 9 1 ( 3 ) : 4 8 1 - 5 1 0 . ( 1 9 9 2 ) . " E c o n o m i c I n s t i t u t i o n s a s S o c i a l C o n s t r u c t i o n s : A F r a m e w o r k f o r A n a l y s i s . " A m m a n , 3 5 : 3 - 1 1 . G u o S h u t i a n a n d C h u n b i n , L i u ( 1 9 8 9 ) . " A P r o b e i n t o U r b a n i z a t i o n i n R u r a l A r e a s . " k i j i n g R e v i e w , M a y 2 2 - 2 8 , 1 9 8 9 , p p . 2 6 — 3 0 . G u o W a n q i n g ( 1 9 8 8 ) . ” T h e T r a n s f o r m a t i o n o f C h i n e s e R e g i o n a l P o l i c y . ” Q e v e l e p m e n t P e l i e y R e v i e w , 6 : 2 9 — 5 0 . H a r d i n g , H a r r y ( 1 9 8 7 ) . C h i n a ' s S m n d R e v o l u t i e n ; R e f e r m A f t e r M a e , W a s h i n g t o n , D . C . : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n . H a r v e y , D a v i d ( 1 9 7 3 ) . m m B a l t i m o r e : J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 5 ) . T h e U r b a n i z a t i o n o f C a p i t a l . O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l . H a r w i t , E r i c ( 1 9 9 4 ) . b i n ' 5 A t o m o b i l e I n ' P 1 i i N e w Y o r k : M . E . S h a r p e . H i l l , R i c h a r d C h i l d ( 1 9 7 8 ) . ” F i s c a l C o l l a p s e a n d P o l i t i c a l S t r u g g l e i n D e c a y i n g C e n t r a l C i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s . " P p . 2 1 3 - 2 4 0 i n M a r x i s m a n d t h e M e t m m fi s , e d i t e d b y W i l l i a m K . T a b b a n d L a r r y S a w e r s . N e w Y o r k : O x f o r d . ( 1 9 8 3 ) . ” C r i s i s i n t h e M o t o r C i t y : T h e P o l i t i c s o f E c o n o m i c D e v e l o p m e n t i n D e t r o i t . " P p . 8 0 - 1 2 5 i n R e s g n e t t n j n g t n e C i t y ; T h e P e l i t i e a l E m n e m y e f C Q e n R g t e v e l e p m e n t , e d i t e d b y S u s a n S . F a i n s t e i n e t . a 1 . . N e w Y o r k : L o n g m a n . 4 1 6 ( 1 9 8 7 ) . " G l o b a l F a c t o r y a n d C o m p a n y T o w n : T h e C h a n g i n g D i v i s i o n . o f L a b o u r i n t h e I n t e r n a t i o n a l A u t o m o b i l e I n d u s t r y . " P p . 1 8 - 3 7 i n G l o b e ; R e s t n t e t u r i n g a n d T e r r i t e r i a l D e v e l e p m e n t , e d i t e d b y J e f f r e y H e n d e r s o n a n d M a n u e l C a s t e l l s . L o n d o n : S a g e . H i l l , R i c h a r d C h i l d , M i c h a e l I n d e g a a r d , a n d K u n i k o , F u j i t a ( 1 9 8 9 ) . ” F l a t R o c k , H o m e o f M a z d a : T h e S o c i a l I m p a c t o f a J a p a n e s e C o m p a n y o n a n A m e r i c a n C o m m u n i t y . ” P p . 6 9 - 1 3 1 i n T h e A n t e I n d u s t t ' y A h g d ; W h e ' s D r i v i n g ? e d i t e d b y P e t e r A r n e s a n . A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , C e n t e r f o r J a p a n e s e S t u d i e s . H i l l , R i c h a r d C h i l d a n d Y o n g J o o L e e ( 1 9 9 3 ) . " J a p a n e s e M u l t i n a t i o n a l s a n d E a s t A s i a n D e v e l o p m e n t : T h e C a s e o f t h e A u t o m o b i l e I n d u s t r y . " I n W D e v e l e p m e n t , e d i t e d b y L e s l i e S k l a i r . L o n d o n : R o u t l e d g e ( f o r t h c o m i n g ) . H u a n g Y a s h e n g ( 1 9 9 0 ) . ” W e b o f I n t e r e s t s a n d P a t t e r n s o f B e h a v i o r o f C h i n e s e L o c a l E c o n o m i c B u r e a u c r a c i e s a n d E n t e r p r i s e s D u r i n g R e f o r m s . ” T h e C h i n a M y . 1 2 3 , p . 4 5 2 . H u g h e s , H e l e n ( e d s . ) ( 1 9 8 8 ) . A h i v i n I n ' i z a t i n i n s t A s i N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . H u n t , M i c h a e l H . a n d O d d A r n e W e s t a d ( 1 9 9 0 ) . " T h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y a n d I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s : A F i e l d R e p o r t o n N e w H i s t o r i c a l S o u r c e s a n d O l d R e s e a r c h P r o b l e m s . " L h e _ C M r _ a _ Q n a r t _ e _ r l y , ( 1 2 2 ) J u n e 1 9 9 0 : 2 5 8 - 7 2 . J e n k i n s , R h y s ( 1 9 8 7 ) . W W W I n d n s t t ' y , P i t t s b u r g h : U n i v e r s i t y o f P i t t s b u r g h P r e s s . J o h n s o n , C h a l m e r s ( 1 9 6 2 ) . P e n a n t N e t i e n a l i s m a n d C e m t n n n i s t P o w e r , S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . J o s e p h , W i l l i a m , C h r i s t i n e W o n g , a n d D a v i d Z w e i g ( e d s . ) ( 1 9 9 1 ) . N E W M W C a m b r i d g e , M a s s . : C o u n c i l o n E a s t A s i a n S t u d i e s / H a r v a r d U n i v e r s i t y : D i s t r i b u t e d b y H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . K a r m o k o l i a s , Y a n n i s ( 1 9 9 0 ) . W I n y e s t m e n t i n m v e l e p i n g C e n n t n ' e s , I n t e r n a t i o n a l F i n a n c e C o r p o r a t i o n , D i s c u s s i o n P a p e r n o . 7 . W a s h i n g t o n D . C . : T h e W o r l d B a n k . K a u Y i n g - m a o ( 1 9 7 1 ) . ” P a t t e r n s o f R e c r u i t m e n t a n d M o b i l i t y o f U r b a n C a d r e s . " P p . 9 7 - 1 2 1 i n T h e C i t y i n C e m m n n i s t C h i n e , e d i t e d b y J o h n W . L e w i s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 4 1 7 K i r k b y , R . J . R . ( 1 9 8 5 ) . U d z a m ' z n t i e n i n C h i n a ; I n w n a n d C m n n y i n a Q e x e l e p i n g E m n e m y 1 2 4 2 - 2 t m A D , N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s . K l e i n , D o n a l d W . a n d A n n e B . C l a r k ( 1 9 7 1 ) . B i e g n a p h i e D i e t i e n a r y e f C h i n e s e C e m m n n i s m 1 9 2 1 - 1 2 d 5 , V 9 1 , 1 . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . K o j i m a R e e i t s u ( 1 9 7 4 ) . " D e v e l o p m e n t o f t h e I d e a s o f t h e G r e a t L e a p F o r w a r d A f t e r t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . ” E k i s n ' c s , S e p t . 1 9 7 4 ( 2 2 6 ) : 2 0 9 - 2 1 9 . ( 1 9 8 7 ) . U n b e n g n ' t i o n a n d L i t - b a n P r e b l e m s i n C h i n a , T o k y o : I n s t i t u t e o f D e v e l o p i n g E c o n o m i e s , I . D . E . O c c a s i o n a l P a p e r s S e r i e s N o . 2 2 . K o o , A n t h o n y Y . C . ( 1 9 9 0 ) . " T h e C o n t r a c t R e s p o n s i b i l i t y S y s t e m : T r a n s i t i o n f r o m a P l a n n e d t o a M a r k e t E c o n o m y . " E c o n m i v e l C h a n g e s , 3 8 ( 4 ) : 7 9 7 - 8 2 0 . K o m a i , J a n o s ( 1 9 8 0 ) . E c o n e m i e s e f S h e n s g e , A m s t e r d a m : N o r t h - H o l l a n d . ( 1 9 9 2 ) . T h S i i S t m ° T h e P l i t i n o m f m m n i m P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . K o s t o f , S p i r o ( 1 9 9 1 ) . T h e C i t y S h a m ; U d a n n P a t t e r n s a n d M m i n g s T h s e n g h H i s t e t y , L o n d o n : T h a m e s a n d H u d s o n . K o t k i n , S t e p h e n ( 1 9 9 1 ) . S t a l t o w n , U S S R ; S e v i e t S m i e t y i n t h e C e r b e e h e v E t a , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . K r a u s , W i l l y ( 1 9 8 2 ) . E d e n o m i e m e e l e p m e n t a n d S m i a l C h a n g e i n t h e P m l e ' s R e p n b l i e e f C h i n a , N e w Y o r k : S p r i n g e r - V e r l a g . K r i s t o f , N i c h o l a s D . ( 1 9 8 9 ) . " C h i n a ' s S h o w c a s e C o m p a n y . " T h e N e w Y e r k f l f i m e s , F e b . 2 6 , 1 9 8 9 , p . 4 . K u e h , Y . Y . ( 1 9 8 3 ) . " E c o n o m i c R e f o r m i n C h i n a a t t h e X i a n L e v e l . " T h e C h i n a M L 9 6 : 6 6 5 - 8 7 . K w o k , R . Y i n - W a n g ( 1 9 8 1 ) . ” T r e n d s o f U r b a n P l a n n i n g a n d D e v e l o p m e n t i n C h i n a . " P p . 1 4 7 - 9 3 i n [ 1 1 ; a n m i e l e p m e n t i n M t fi e t ' n C h i n a , e d i t e d b y L a w r e n c e J . C . M a , a n d E d w a r d W . H a n t e n . B o u l d e r , C o l o r a d o : W e s t v i e w P r e s s . ( 1 9 8 2 ) . ” T h e R o l e o f S m a l l C i t i e s i n C h i n e s e U r b a n D e v e l o p m e n t . ” ' n r n f R ° n R h D e c . 1 9 8 2 6 ( 4 ) : 5 4 9 - 5 6 6 . W e A u g u s t 1 0 , 1 9 9 3 . 4 1 8 L e e K e u n ( 1 9 9 1 ) . C h i n e g F i r m s a n d T h e S t n t e i n T m s i t i e n : P r e m t t y R i g h t s a n d A g e n e y P r e h l e m s i n t h e R e f e n n E t a , N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . . L e e m i n g , F r a n k ( 1 9 8 5 ) . ” C h i n e s e I n d u s t r y - - M a n a g e m e n t S y s t e m s a n d R e g i o n a l S t r u c t u r e s . " T e n t s e e t i e n e f t h e I n s t i t u t e e f B r i t i s h g i e e g s n n h e t s , 1 0 ( 1 9 8 5 ) : 4 l 3 - 2 6 . L e u n g , J u l i a ( 1 9 8 9 ) . ” I m i t a t i n g I a c o c c a : P i o n e e r i n g A u t o P l a n t ' s L i c e n s i n g P r o j e c t i s H a m p e r e d b y t h e B u r d e n o f S o c i a l i s m . " T h e A s i a W a h S m t . 1 9 a n W e e k l y , A p r i l 1 0 , 1 9 8 9 . L e w i s , J o h n W i l s o n ( 1 9 7 1 ) . T h e C i t y i n C e m m n n i s t C h i g , S a n F r a n c i s c o : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L i B i n ( 1 9 9 3 ) . " D a n n e i C u l t u r e a s U r b a n C u l t u r e i n M o d e r n C h i n a : T h e C a s e o f B e i j i n g F r o m 1 9 4 9 - 1 9 7 9 . ” P p . 2 4 5 - 5 2 i n U A h r 1 i ' , e d i t e d b y G r e g G u l d i n a n d A i d a n S o u t h a l l . N e w Y o r k : E . J . B r i l l . L i M e n g b a i ( 1 9 8 7 ) . " T h e P r o p e r I n t e r p r e t a t i o n a n d I m p l e m e n t a t i o n o f t h e B a s i c P o l i c y i n C h i n a ' s U r b a n D e v e l o p m e n t . " W S p r i n g - S u m m e r 1 9 8 7 l 9 ( 3 — 4 ) : 1 0 1 - 1 1 6 . L i Y i m i n g ( 1 9 8 6 ) . ” A C o n c e p t i o n o f R e f o r m o f t h e O w n e r s h i p S y s t e m i n O u r C o u n t r y . " & n m i n r r ' h a g , S e p t e m b e r 2 6 , 1 9 8 6 i n F B I S , O c t . 2 2 , 1 9 8 6 , p p . K S - 1 0 . L i Y o n g z e n g ( 1 9 8 7 ) . " R i s e o f H o r i z o n t a l B u s i n e s s A s s o c i a t i o n s . " B e i j i n g R e v i e w , 1 5 ( A p r i l 1 3 , 1 9 8 7 ) : 2 3 - 5 . L i e b e r t h a l , K e n n e t h a n d M i c h e l O k s e n b e r g ( 1 9 8 8 ) . P e l i e y M n fl n g i n C h i n a W m P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . L i e b e r t h a l , K e n n e t h a n d B r u c e J . D i c k s o n ( 1 9 8 8 ) . M W P e t t y a n d a n e r n m e n t M e e t r n ' g s i n C h i n a 1 2 4 2 - 1 2 8 6 , N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . . L i e b e r t h a l , K e n n e t h , M i c h a e l F l y n n a n d K i m W o o d a r d e t a 1 . ( 1 9 8 9 ) . U , S , - C h i n a A . 9 n I n i n J i m ; r u n ’ o e r ' F ' n R 4 1 9 1 m I « L l A n n A r b o r : T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . L i e n e r t , P a u l ( 1 9 8 5 ) . " C h i n a P u r s u e s A u t o m o b i l e R e v o l u t i o n . " W , S e p t e m b e r 8 , 1 9 8 5 . L i n N a n , a n d Y a n j i e , B i a n ( 1 9 9 1 ) . ” G e t t i n g A h e a d i n U r b a n C h i n a . " A m e r i e e n h u m a l m f j n c i o l o g x . 9 7 : 6 5 7 - 3 8 - 4 1 9 L i n Z h i q u n ( 1 9 8 5 ) . ” D e v e l o p m e n t P o l i c y i n t h e P r o c e s s o f I n d u s t r i a l i z a t i o n , . M o d e r n i z a t i o n a n d U r b a n i z a t i o n i n C h i n a . ” B n i l d i n g i n C h i n a , l 9 8 5 ( 2 ) : 1 - 6 . L o , C . P . ( 1 9 8 7 ) . ” S o c i a l i s t I d e o l o g y a n d U r b a n S t r a t e g i e s i n C h i n a . " E t h a n ( m e g a b i t . 1 9 8 7 ( 8 ) : 4 4 0 - 4 5 8 . L o w e n t h a l , R i c h a r d ( 1 9 7 0 ) . " D e v e l o p m e n t v s . U t o p i a i n C o m m u n i s t P o l i c y . ” P p . 3 3 - 1 1 6 i n h a n i n m m n i t t e r n e d i t e d b y C h a l m e r s J o h n s o n . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . L u X i a o b o ( 1 9 9 4 ) . ” O r g a n i z a t i o n a l I n v o l a t i o n a n d O f fi c i a l D e v i a n c e : A S t u d y o f C a d r e C o r r u p t i o n i n C h i n a . ” U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a , B e r k e l e y , P h . D . d i s s e r t a t i o n . L y o n s , T h o m a s P . ( 1 9 8 7 a ) . E n e n e m i e I n t e g t a t j e n a n d P l a n n i n g i n M a g i s t C h i n a , N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 7 b ) . ” S p a t i a l A s p e c t s o f D e v e l o p m e n t i n C h i n a : T h e M o t o r V e h i c l e I n d u s t r y , 1 9 5 6 - 8 7 . " n t e m a t j e n a l R e g i e n fl S e i e n g R e v i e w , 1 1 ( 1 ) : 7 5 - 9 6 . ( 1 9 9 0 ) . ” P l a n n i n g a n d I n t e r p r o v i n c i a l C o - o r d i n a t i o n i n M a o i s t C h i n a . " T h e C h i n l a fl n a g e n l y , M a r c h 1 9 9 0 ( 1 2 1 ) : 3 6 — 6 0 . L y o n s , T h o m a s P . a n d Y a n , W a n g ( 1 9 8 8 ) . P l a n n i n g a n d F i n a n g i n C h i n a ' s m n e m i e R e f e r m s , I t h a c a : E a s t A s i a P r o g r a m , C o r n e l l U n i v e r s i t y . M a , L a w r e n c e ( 1 9 8 0 ) . C i t i e s a n d C i t y P l a n n i n g i n t h e P R C ; A n A n n e t a t e d B d b h e g t a p h y , W a s h i n g t o n , U . S . D e p a r t m e n t o f H o u s i n g a n d U r b a n D e v e l o p m e n t , U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . M a c N e i l , R o d e r i c k W . ( 1 9 8 8 ) . ” C h i n a ' s I n n o v a t i v e L a n d U s e P o l i c y . ” s i a n W a l l M i n i m u m . F e b r u a r y 2 9 . 1 9 8 8 . M a n n , J i m ( 1 9 9 0 ) . B e i j t n ' g I m p ; H e w W e s t e r n B u s i n e s s S t a l l fi i n C h i n a , N e w Y o r k : A T o u c h s t o n e B o o k . M a n n , S u s a n ( 1 9 8 4 ) . " U r b a n i z a t i o n a n d H i s t o r i c a l C h a n g e i n C h i n a . ” M a l e n a C h i n a , 1 0 : 7 9 - 1 1 3 . M a o T s e t u n g ( o r M a o Z e d o n g ) ( 1 9 7 7 ) . A g n ' n ' q n e g j j e y i e t j g e n o t n t e s , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . M a t t h e w s , M e r v y n ( 1 9 8 9 ) . " R e s i d e n c e C o n t r o l s i n P r e s e n t - D a y C h i n a . " A s i a n A l i a s , J u n e 1 9 8 9 , 2 0 ( 2 ) : 1 8 4 - 1 9 4 . 4 2 0 M e i s n e r , M a u r i c e ( 1 9 8 3 ) . " T h e C o n c e p t o f t h e D i c t a t o r s h i p o f t h e P r o l e t a r i a t r n C h i n e s e M a r x i s t T h o u g h t . " P p . 1 0 9 - 1 3 1 r n W W C a r n a l e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d M o z i n g o . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 6 ) . M a e ' s C h i n a a n d A t t e r ; A H i s t e t w e f t h e P e e p l e ' s R e p n h l i e , N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s . M i d d e l h o e k , J a n ( 1 9 8 8 ) . U d z a n i r l g a t i e n n a n d U m a n h P l a n n i n g l ' r n t h e P e e p l e ' s l i B i b l i N i j m e g e n : K a t h o l i e k e f U n i v e r s i t e i t . M i n g i o n e , E n z o ( 1 9 8 7 ) . " T h e U r b a n Q u e s t i o n r n S o c i a l i s t D e v e l o p i n g C o u n t r i e s , " P p . 2 7 - 5 2 I n W B a n n i n g , e d i t e d b y D e a n F o r b e s a n d N i g e l T h r i f t . N e w Y o r k . B a s i l B l a c k w e l l L t d . ( 1 9 9 1 ) . m n i e ' ° A o c i l f n m i L i f M a s k e t P a t a d i g m , C a m b r i d g e , M A : B a s i l B l a c k w e l l . M o k , C . S h a m u s a n d R i c h a r d C h i l d H i l l ( 1 9 8 9 ) . " R e g i o n a l i s m a n d I n d u s t r i a l R e s t r u c t u r i n g - - A C a s e o f C h i n a ' s M o t o r V e h i c l e I n d u s t r y : 1 9 5 3 - 8 7 . " P a p e r p r e s e n t e d i n T h e A n n u a l M e e t i n g o f t h e M i d w e s t A s s o c i a t i o n f o r A s i a n S t u d i e s , E a s t L a n s i n g , O c t o b e r 2 8 - 2 9 , 1 9 8 9 . M o l l e n k o p f , J o h n H u l l ( 1 9 7 5 ) . " T h e P o s t W a r P o l i t i c s o f U r b a n D e v e l o p m e n t . " m m , 5 ( 3 ) = 2 4 7 - 2 9 6 . M o l l e n k o p f , J o h n H u l l a n d M a n u e l C a s t e l l s ( e d s . ) ( 1 9 9 1 ) . W N e w Y e r k , N e w Y o r k : R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . M o r t o n , H e n r y W . ( 1 9 8 4 ) . " T h e C o n t e m p o r a r y S o v i e t C i t y . " P p . 3 - 2 4 i n m C e n t e m p e n a r y S e v i e t C i t y , e d i t e d b y H e n r y W . M o r t o n a n d R o b e r t C . S t u a r t . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e , I n c . M o z i n g o , D a v i d ( 1 9 8 3 ) . " T h e C h i n e s e A r m y a n d t h e C o m m u n i s t S t a t e . " P p . 8 9 - 1 0 8 i n M W e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d M o z i n g o . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . M u r p h e y , R h o a d s ( 1 9 8 0 ) . T h e F a d i n g e f t h e M a e i s t X i s i e n ; C i t y a n d C e n n t t y i n C h i n a ' s Q e v e l e p m e n t , N e w Y o r k : M e t h u e n . M u r r a y , P e a r s e a n d I v a n S z e l e n y i ( 1 9 8 4 ) . " T h e C i t y i n t h e T r a n s i t i o n t o S o c i a l i s m . " n r n ' r n f R i n R c h 8 ( 1 ) : 9 0 - 1 0 7 . 4 2 1 N a u g h t o n , B a r r y ( 1 9 8 8 ) . " T h e T h i r d F r o n t : D e f e n s e I n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e C h i n e s e I n t e r i o r . " T h e C h i n a M e r l y , 1 1 5 ( S e p t e m b e r ) : 3 5 1 - 8 6 . N e e , V i c t o r ( 1 9 8 9 ) . " P e a s a n t E n t r e p r e n e u r s h i p a n d t h e P o l i t i c s o f R e g u l a t i o n i n C h i n a . " P p . 1 6 9 - 2 0 7 i n R m k i n h n m i c I n ' ° n f i i m ' C h i n a E d E a s t e r n E u r o p e , e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d S t a r k . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 9 1 ) . " S o c i a l I n e q u a l i t i e s i n R e f o r m i n g S t a t e S o c i a l i s m : B e t w e e n R e d i s t r i b u t i o n a n d M a r k e t s i n C h i n a . " A m r i i l i R v i w 5 6 : 2 6 7 - 8 2 . ( 1 9 9 2 ) . " O r g a n i z a t i o n a l D y n a m i c s o f M a r k e t T r a n s i t i o n : H y b r i d F o r m s , P r o p e r t y R i g h t s , a n d M i x e d E c o n o m y i n C h i n a . " A d m i n i s t r a t i v e S c i e n g M y , 3 7 ( 1 9 9 2 ) : 1 - 2 7 . N e e , V i c t o r a n d D a v i d M o z i n g o ( e d s . ) ( 1 9 8 3 ) . S t a t e a n d S g i e t y i n C e n t e m m t a t y C h i n a , I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . N e e , V i c t o r a n d D a v i d S t a r k ( 1 9 8 9 ) . R e m a k i n g m e E c o n o m i c I n s t i t u t i e n s e f S o c i a l i s m ; C h i n a a n d E a s t e r n E u r e p e , S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . N e s s , P e t e r V a n a n d S a t i s h R a i c h u r ( 1 9 8 3 ) . " D i l e m m a s o f S o c i a l i s t D e v e l o p m e n t : A n A n a l y s i s o f S t r a t e g i c L i n e s i n C h i n a 1 9 4 9 - 1 9 8 1 . " B u l l e t i n o f C e n c e m e d A s i a S e h o l a t s , 1 5 ( 1 ) : 2 - 1 5 . 1 9 7 0 Y e a h n z e k e n C h i n e g C e m m u n i s m ( V e l , I I ) ( 1 9 7 1 ) . C h a p t e r 1 1 , T a i p e i : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f C h i n e s e C o m m u n i s t P r o b l e m s . N o l a n , P e t e r a n d G o r d o n W h i t e ( 1 9 8 4 ) . " U r b a n B i a s , R u r a l B i a s ? U r b a n - R u r a l R e l a t i o n s i n P o s t - R e v o l u t i o n a r y C h i n a . " J o u r n a l e f D e v e l e p m e n t S t u d i e s , 1 9 8 4 2 0 ( 3 ) : 5 2 - 8 1 . N o r t h , D o u g l a s s C . ( 1 9 8 6 ) . " T h e N e w I n s t i t u t i o n a l E c o n o m i c s . " J e u m a l e f I n s t i t u t i e n a l a n d T h m m t i g l E c e n e m i e s , 1 4 2 ( 1 9 8 6 ) : 2 3 0 - 3 7 . ( 1 9 9 0 ) . I n s t i t u t i e n s , I n s t i t u u ' e n a l C h a n g e a n d m n e m i e P e r f e r m a n g , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . O k s e n b e r g , M i c h e l a n d G a i l H e n d e r s o n ( 1 9 8 2 ) . R e s e a m h C u i d e t o P e e e l e ' s D a i l y m e d a l s . 1 9 4 9 - 1 9 7 5 . A n n A r b o r : C e n t e r f o r C h i n e s e S t u d i e s , T h e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . " O p i n i o n o n C h i n a ' s C a r I n d u s t r y . " B e i j i n g R e v i e w , n o , 3 5 , A u g u s t 3 1 , 1 9 8 7 , p . 2 7 . 4 2 2 O z a k i , R o b e r t S . ( 1 9 9 1 ) . H m W o r l d M e d e l , N e w Y o r k : K o d a n s h a I n t e r n a t i o n a l . P a h l , R . E . ( 1 9 7 0 ) . W h e x C i t y ? M i d d l e s e x , U K : P e n g u i n B o o k s . ( 1 9 7 7 ) . " ' C o l l e c t i v e C o n s u m p t i o n ' a n d t h e S t a t e i n C a p i t a l i s t a n d S t a t e S o c i a l i s t S o c i e t i e s . " P p . 1 5 3 - 7 1 i n m m C o a t e d , e d i t e d b y R i c h a r d S c a s e . L o n d o n : G e o r g e A l l e n & U n w i n L t d . P a n n e l l , C l i f t o n W . ( 1 9 8 4 ) . " C h i n a ' s C h a n g i n g C i t i e s : A n U r b a n V i e w o f t h e P a s t , P r e s e n t , a n d F u t u r e . " P p . 1 9 2 - 2 2 1 i n C h i n a ; T h e 8 0 s E t a , e d i t e d b y N o r t o n 8 . G i n s b u r g a n d B e r n a r d A . L a l o r . B o u l d e r , C O : W e s t v i e w P r e s s . P a u l e y r E d w i n W ( 1 9 4 6 ) W h a m ; L t h e j l _ t e d _ S t a t e e W a s h i n g t o n ( ? ) : G e n e r a l S t a f f o f t h e U n i t e d S t a t e s R e p a r a t i o n s M i s s i o n . P e n g Y u s h e n g ( 1 9 9 2 ) . " W a g e D e t e r m i n a t i o n i n R u r a l a n d U r b a n C h i n a : A C o m p a r i s o n o f P u b l i c a n d P r i v a t e I n d u s t r i a l S e c t o r s . " A m r i i l i R e v i e w , 5 7 ( 2 ) : ] 9 8 - 2 1 3 . P i c k v a n c e , C . ( 1 9 7 6 ) . " H i s t o r i c a l M a t e r i a l i s t A p p r o a c h e s t o U r b a n S o c i o l o g y . " P p . 1 - 3 2 r n W , e d i t e d b y C . P i c k v a n c e . L o n d o n : T a v r s t o c k P o l a n y i , K a r l ( 1 9 5 7 ) . " T h e E c o n o m y a s I n s t i t u t e d P r o c e s s . " P p . 2 4 3 - 6 7 i n ' _ l " _ r a d e a n d _ M a t k e t i n E a t l y E m p i r e s , e d i t e d b y K a r l P o l a n y i , C o n r a d A r e n s b e r g , a n d H a r r y W . P e a r s o n . G l e n c o e , I L : T h e F r e e P r e s s . " P r o v i s i o n a l R e g u l a t i o n s o n C a p i t a l C o n s t r u c t i o n s , J a n u a r y 9 , 1 9 5 2 . " P p . 6 4 - 6 i n o o n m i P n i n - r . _ D r u . ' ' o n i n M n ] ( 1 h i n ' - h r i n n - J l . ( 1 2 4 2 - 1 2 5 7 ) , V e l , 1 , e d i t e d b y C h a o K u o - c h i i n ( 1 9 5 9 ) . C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . P y e , L u c i a n W . ( 1 9 6 8 , 1 9 9 2 ) . T h e S p i r i t e f C h i n e g , P e l i t i e s , C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . R a g i n r C h a r l e s C ( 1 9 8 7 ) W W W Q u a n t i t a h y e S u a t e g fi B e r k e l e y . U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . " R e d G u a r d P u b l i c a t i o n s : A C h e c k L i s t . " W a s h i n g t o n , D C : C e n t e r f o r C h i n e s e R e s e a r c h M a t e r i a l s , 1 9 7 0 . 4 2 3 R e x , J o h n ( 1 9 7 1 ) . " T h e C o n c e p t o f H o u s i n g C l a s s a n d t h e S o c i o l o g y o f R a c e R e l a t i o n . " m , 1 2 : 2 9 3 - 3 0 1 . R i h a , T o m a s J . F . ( 1 9 9 2 ) . " T o w a r d s a N e w E c o n o m i c O r d e r i n t h e C o u n t r i e s o f C e n t r a l a n d E a s t e r n E U I O P e - " W W W v o l . 1 9 , J u l y - S e p t e m b e r 1 9 9 2 , p p . 1 7 2 - 9 4 . R i s k i n , C a r l ( 1 9 8 7 ) . h i n ' P l i ' n o m ' T h f r D e v l 1 9 4 2 , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . S a l a f f , J a n e t W e i t z n e r ( 1 9 7 1 ) . " U r b a n R e s i d e n t i a l C o m m u n i t i e s i n t h e W a k e o f t h e C u l t u r a l R e v o l u t i o n . " P p . 2 8 9 - 3 2 3 i n T h e C i t y i n C e m m u n i s t C h i n a , e d i t e d b y J o h n W i l s o n L e w i s . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . S a u n d e r s , P e t e r ( 1 9 8 6 ) . S c e i a L I h m a n t h e I k b a n Q u e s t i o n l fi m o n i E A i t i o n L N e w Y o r k : H o l m e s & M e i e r P u b l i s h e r s , I n c . . S a w e r s , L a r r y ( 1 9 7 7 ) . " U r b a n P l a n n i n g i n t h e S o v i e t U n i o n a n d C h i n a . " M e n t h l y R e v i e w , 1 9 7 7 , 2 8 ( 1 0 ) : 3 4 — 4 8 . S c h n i z , A l f r e d ( 1 9 8 9 ) . C i t i e s i n C h i n a , B e r l i n : G e b r l ’ i d e r B e r n t r a e g e r . S c h u r m a n n , F r a n z ( 1 9 7 0 ) . I d e n l e g y a n d O r g a n i a a t i e n i n C e m m u n i s t C h i n a , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . S c o t t , D a v i d ( 1 9 7 4 ) . " C h i n a O p e n s D o o r s f o r R a r e V i e w o f A u t o P r o d u c t i o n . " A u t e m o t i v e E n g i n m r i n g , A u g u s t 1 9 7 4 , 8 2 ( 8 ) : 3 0 — 3 . S e l d e n , M a r k ( e d s . ) ( 1 9 7 9 ) . T h e P e e n l e ' s R e p u h l i e e f C h i n a ; A m e u m e n t a t ' y H i s t e t y e f R e v e l u n ' e n a t y C h a n g e , N e w Y o r k : M o n t h l y R e v i e w P r e s s . S e l y a , R o g e r M a r k e t a l . ( e d s . ) ( 1 9 9 2 ) . T h h f b i n 1 7 - 1 1 ' A n A n n e g t g i B i h l i e g s a e h y , E a s t L a n s i n g : A s i a n S t u d i e s C e n t e r , M i c h i g a n S t a t e U n i v e r s i t y . S h a b a d , T h e o d o r e ( 1 9 7 2 ) . C h i n a ' s C h g g i n g M a e ; N a t i e n a i a n d R e g i e n a i M i e p m e n t . 1 9 4 9 - 7 1 . N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s . S h e a r d , P a u l ( 1 9 8 3 ) . " A u t o - P r o d u c t i o n S y s t e m s i n J a p a n : O r g a n i s a t i o n a l a n d L o c a t i o n a l F e a t u r e s . " W W 2 1 : 4 9 - 6 8 . S h i r k , S u s a n ( 1 9 8 9 ) . " T h e P o l i t i c a l E c o n o m y o f C h i n e s e I n d u s t r i a l R e f o r m . " P p . 3 2 8 - 6 4 i a n k i n t h n o m i I n ' i n f i i m ' h i n s t m E d e m a , e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d S t a r k . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . 4 2 4 S j o b e r g , G i d e o n ( 1 9 6 0 ) . T h e P m i n d u s m ' a l C i t y ; P a s t a n d P r e g n t , N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s . S k i n n e r , W i l l i a m G . ( 1 9 7 7 ) . " I n t r o d u c t i o n : U r b a n D e v e l o p m e n t i n I m p e r i a l C h i n a . " P p . 3 - 3 1 i n T h i i n 1 m r i i n , e d i t e d b y W i l l i a m G . S k i n n e r . S t a n f o r d , C a l i f o r n i a : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . S k o c p o l , T h e d a ( 1 9 7 9 ) . i R v o l ' n A C m F _ r a n e e , _ _ u s s i a , _ a n d _ C h i n a , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 8 4 ) . Y i s i e n a n d M e t h t u l i n H i s t e r i fi S e e i e l e g y , N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . S m i t h , M i c h a e l P e t e r ( 1 9 8 8 ) . C i t y , S t a t e , a n d M a s k e t ; T h e P e l i u ' g l E e m e m y e f m a n S m i e t y , N e w Y o r k : B a s i l B l a c k w e l l . S o l i n g e r , D o r o t h y J . ( 1 9 8 7 ) . " U n c e r t a i n P a t e r n a l i s m : T e n s i o n s i n R e c e n t R e g i o n a l R e s t r u c t u r i n g i n C h i n a . " n r n ° n R i n S i n R v i 1 1 ( 1 ) : 2 3 - 4 2 . ( 1 9 8 9 ) . " U r b a n R e f o r m a n d R e l a t i o n a l C o n t r a c t i n g 1 n P o s t - M a o C h i n a : A l l I n t e r p r e t a t i o n o f t h e T r a n s i t i o n F r o m P l a n t o M a r k e t . " i i n m v C e m m u n i s m , 2 2 : 1 7 1 - 8 5 . ( 1 9 9 1 ) . " T h e P l a c e o f t h e C e n t r a l C i t y i n C h i n a ' s E c o n o m i c R e f o r m : F r o m H i e r a r c h y t o N e t w o r k . " C i g u a n fl m i e t y , 5 ( 1 ) : 2 3 - 3 9 . S t a l i n , J . V . ( 1 9 5 5 ) . , 1 , V , S t a l i n W e r k s , V e l u m e 1 2 , M o s c o w : F o r e i g n L a n g u a g e s P u b l i s h i n g H o u s e . S t a r k , D a v i d a n d V i c t o r N e e ( 1 9 8 9 ) . " T o w a r d a n d I n s t i t u t i o n a l A n a l y s i s o f S t a t e S o c i a l i s m . " P p . 1 - 3 3 i n R e m k i n n o m i I n ' ' n f i i m ' W m e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d S t a r k . S t a n f o r d : U n i v e r s i t y o f S t a n f o r d P r e s s . S m i t k a , M i c h a e l ( 1 9 9 1 ) . m ' ' v T i e s : n c t i n i n I n d u s u y , N e w Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s . S t r a u s s , A n s e l m L . ( 1 9 8 7 ) . Q u a l i g t i v e A n a l y s i s f e r S o c i a l S e i e n t i s t s . N e w Y o r k : C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s . S u n H u a s h e n g ( 1 9 8 6 ) . " P h i l o s o p h y i n t h e P l a n n i n g o f U r b a n R e s i d e n t i a l D i s t r i c t s . " B u i l d i n g i n C h i n a , 1 9 8 6 ( 2 ) : 1 8 - 2 3 . 4 2 5 S z e l e n y i , I v a n ( 1 9 8 1 ) . " U r b a n D e v e l o p m e n t a n d R e g i o n a l M a n a g e m e n t i n E a s t e r n E u r o p e . " T h e n t y a n d S m i e t y , 1 9 8 1 ( 1 0 ) : 1 6 9 - 2 0 5 . ( 1 9 8 3 ) . U r b a n I n e q u a l i t i e s U n d e r S g t e S m i fl i s m , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . " T a k e t h e R o a d o f T a c h i n g ( o r D a q i n g ) , R u n a T a c h i n g T y p e E n t e r p r i s e - - A n I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o n t h e ' I n d u s t r y l e a r n f r o m T a c h i n g ' M o v e m e n t l a u n c h e d b y C h a n g c h u n N o . 1 A u t o m o t i v e W o r k s " ( 1 9 7 1 ) . R e n m i n r i b a e , S e p t e m b e r 2 3 , 1 9 7 1 , S C M P , 4 9 9 0 , M P 7 1 — 4 0 , p . 1 1 3 . T a n g , R a y m o n d N . a n d W e i - y i M a o ( e d s . ) ( 1 9 6 6 ) . " S o u r c e M a t e r i a l s o n R e d G u a r d s a n d t h e G r e a t P r o l e t a r i a n C u l t u r a l R e v o l u t i o n . " A n n A r b o r : U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n . T a n k , A n d r e w ( 1 9 8 6 ) . " T h e B a t t l e B e g i n s f o r U n t a p p e d C h i n a . " A u t e m e t i v e N e w s , N o v e m b e r 1 0 , 1 9 8 6 . T a u b m a n , W i l l i a m ( 1 9 7 3 ) . V m i n o v i e C i ' ' B r u c t i P l i ' c D e v e l o p m e n t i n t h e U S S R , N e w Y o r k : P r a e g e r . T h o g e r s e n , S t i g a n d S o r e n C l a u s e n ( 1 9 9 2 ) . " N e w R e fl e c t i o n s i n t h e M i r r o r : L o c a l C h i n e s e G a z e t t e e r s ( D i l ' a n g z h r ) i n t h e 1 9 8 0 s . " T h e A u s t n a l i a n l e u m a l e f C h i n e s e A f f a i r s , 1 9 9 2 ( 2 7 ) : 1 6 1 - 8 4 . T i d r i c k , G e n e a n d J i y u a n , C h e n ( 1 9 8 7 ) ( e d s . ) . C h i n a ' s I n d u s t r i a l R e f e r r n , N e w Y o r k : O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s f o r t h e W o r l d B a n k . T o n g D a l i n ( 1 9 8 7 ) . " T h e B a s i c F u n c t i o n s o f S o c i a l i s t C i t i e s . " Z r o n g g u e i i n g j i u ' z h i g a i g e , 5 ( M a y 2 3 , 1 9 8 7 ) i n J P R S J u l y 2 7 , 1 9 8 7 , p p . 8 2 - 7 . T o n g , J a m e s ( 1 9 8 9 ) . " F i s c a l R e f o r m , E l i t e T u r n o v e r a n d C e n t r a l - P r o v i n c i a l R e l a t i o n s i n P o s t - M a o C h i n a . " T h e A u s t r a l i a n J e u r n a l e f C h i n e g A f f a i r s , 2 2 ( J u l y ) : 1 - 2 8 . ” T r a n s f o r m a t i o n o f N o r t h e a s t C h i n a C i t y " ( C h a n g c h u n , S e p t e m b e r 1 7 , 1 9 7 1 ) . P p . 3 0 - 3 i n S C M P , n o . 4 9 8 3 . U n i t e d S t a t e s R e l a t i e n s w i t h t h e P m p l e ' s R e p u b l i e e f C h i n a ( 1 9 7 2 ) . H e a r i n g b e f o r e t h e C o m m i t t e e o f F o r e i g n R e l a t i o n s , U n i t e d S t a t e S e n a t e , N i n t h - S e c o n d C o n g r e s s , F i r s t S e s s i o n o n 8 . ] . R e s . 4 8 , S . R e s . 1 8 , S . R e s . 3 7 , 8 . R e s . 8 2 , a n d 8 . R e s . 1 3 9 . J u n e 2 4 , 2 5 , 2 8 , 2 9 a n d J u l y 2 0 , 1 9 7 1 . W a s h i n g t o n D . C . : U . S . G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e , p . 1 8 3 f . 4 2 6 V o g e l , E z r a ( 1 9 6 9 ) . a n t o n n e r C m m u i i n : P r o P l i i i n P v i n i C a p i g l , 1 2 4 2 - 1 2 e 8 , C a m b r i d g e : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s . W a n d ' s A u t e m e t i v e I n g m a t i e n a l , S e p t e m b e r 1 9 8 8 , p . 1 . W a d e , R o b e r t ( 1 9 9 0 ) . o v e r n i h M k e ' n m i T h e o T h R 1 C e v e r n m e n t I n E a s t A s i a n I n d u s m ' a l i z a t i e n , N e w J e r s e y : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . W a l d e r , A n d r e w G . ( 1 9 8 6 ) . C e m m u n i s t N e t t T r a d i t i o n a l i s m ; W o r k a n d A u m e r i t y i n C h i n e s e I n d u s t r g y , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . ( 1 9 8 9 ) . " F a c t o r y a n d M a n a g e r i n a n E r a o f R e f o r m . " T h e C h i n a M 1 1 1 . 1 1 8 ( J u n e ) : 2 4 2 - 6 4 . ( 1 9 9 2 a ) . " L o c a l B a r g a i n i n g R e l a t i o n s h i p s a n d U r b a n I n d u s t r i a l F i n a n c e . " P p . 3 0 8 - 3 3 3 i n K e n n e t h G . L i e b e r t h a l a n d D a v i d M . L a m p t o n ( e d s . ) ( 1 9 9 2 ) . B u r e a u c t a e y , E e l i t i e s , a n d D m i s i o n M a l _ d n g i n P e s t - M a e C h i n a , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . ( 1 9 9 2 b ) . " P r o p e r t y R i g h t s ' a n d S t r a t i fi c a t i o n i n S o c i a l i s t R e d i s t r i b u t i v e E c o n o m i e s . " A m e r i m S m i e l e g i e a l R e v i e w , 5 7 : 5 2 4 - 3 9 . ( 1 9 9 4 ) . " T h e I n d u s t r i a l O r g a n i z a t i o n o f Z o u p i n g C o u n t y : A g e n c y a n d O w n e r s h i p i n L o c a l P u b l i c E n t e r p r i s e . " P a p e r p r e s e n t e d i n t h e A n n u a l M e e t i n g s o f t h e A s s o c i a t i o n f o r A s i a n S t u d i e s , B o s t o n , M a r c h 2 4 - 2 7 , 1 9 9 4 . T h e W a l l S t r e e t l e u r n a l , O c t o b e r 8 , 1 9 9 3 . W a l t o n , J o h n ( 1 9 9 3 ) . " U r b a n S o c i o l o g y : T h e C o n t r i b u t i o n a n d L i m i t s o f P o l i t i c a l E c o n o m y . " A n n u a l R e v i e w e f S m i e l e g y , 1 9 9 3 ( 1 9 ) : 3 0 1 - 2 0 . W a n g H u n i n g ( 1 9 8 8 ) . " R a r n i fi c a t i o n s o f C h a n g i n g R e l a t i o n s h i p B e t w e e n C e n t r a l , L o c a l G o v e r n m e n t s . " fl a n g h a i F u Q n x u e h a e , 5 ( O c t . ) i n J P R S - C A R - 8 9 — 0 3 5 A p r i l 2 4 , 1 9 8 9 , p p . 1 - 1 0 . W e b e r , M a x ( 1 9 5 8 ) . T h e C i t y , N e w Y o r k : C o l l i e r B o o k s . W o m a c k , B r a n t l y ( 1 9 9 1 ) . " A n E x c h a n g e o f V i e w s a b o u t B a s i c C h i n e s e S o c i a l O r g a n i z a t i o n . " T h e C h i n a m a s t e r l y , 1 2 6 : 3 1 3 - 3 2 . W o m a c k , J . R . , D . T . J o n e s , a n d D . R o o s ( 1 9 9 0 ) . L t h l a e h i n e t h a L C h a n g fl t h e W e e d , N e w Y o r k : R a w s o n A s s o c i a t e s . 4 2 7 W o n g , C h r i s t i n e P . W . ( 1 9 8 6 ) . " O w n e r s h i p a n d C o n t r o l i n C h i n e s e I n d u s t r y ; T h e M a o i s t L e g a c y a n d P r o s p e c t s f o r t h e 1 9 8 0 s . " P p . 5 7 1 - 6 0 3 i n C h i n a ' s U s e n e m i e m k s t e t h e Y a ; 2 0 m , 2 0 1 . I , e d i t e d b y U n i t e d S t a t e s C o n g r e s s J o i n t E c o n o m i c C o m m i t t e e . W a s h i n g t o n D . C . : W a s h i n g t o n G o v e r n m e n t P r i n t i n g O f fi c e . W h i t e , G o r d o n ( 1 9 8 3 ) . " T h e P o s t r e v o l u t i o n a r y C h i n e s e S t a t e . " P p . 2 7 - 5 2 i n S t a t e a n d S g i e t y i n C e n t e m m s g y C h i n a , e d i t e d b y V i c t o r N e e a n d D a v i d M o z i n g o . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . ( 1 9 9 1 a ) . " U r b a n G o v e r n m e n t a n d M a r k e t R e f o r m s i n C h i n a . " l i c A d m i n i s t r a t i o n a n d l _ ) _ e v e 1 e p m e n t 1 1 : 1 4 9 - 1 7 0 . ( 1 9 9 1 b ) . " T h e R o a d t o C r i s i s : T h e C h i n e s e S t a t e i n t h e E r a o f E c o n o m i c R e f o r m . " ( 1 9 9 1 ) . P p . 1 - 2 0 i n T h e C h i n e g S t a t e i n t h e E t a e f E n e n e m i e R e f o r m ; T h e R g d 1 9 C r i s i s , e d i t e d b y G o r d o n W h i t e . N e w Y o r k : M . E . S h a r p e I n c . ( 1 9 9 3 ) . R i d i n g t h e T i g e r ; T h e P o l i t i c s e f g e n o m i e R e f e r m i n P e s t - M a o C h i n a . S t a n f o r d : S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s . " W h y i s R e g i o n a l A d m i n i s t r a t i v e M a c h i n e r y A b o l i s h e d a n d C e r t a i n P r o v i n c i a l a n d M u n i c i p a l i t i e s A m a l g a m a t e d ? " W e n H u i fl a g , J u l y 4 , 1 9 5 4 , i n S C M P J u l y 3 - 4 , 1 9 5 4 , p p . 3 5 - 7 . W h y t e , M a r t i n K i n g a n d W i l l i a m L . P a r i s h ( 1 9 8 4 ) . U m a n L i f e i n C o n t e m j u n a i y C h i n a , C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s . W i r t h , I o u i s ( 1 9 3 8 ) . " U r b a n i s m a s a W a y o f L i f e . " A m e r i e a n J o u r n a l e f S e e i o l e g y , 4 4 : 3 - 2 4 . W u Y u a n - L i ( 1 9 6 7 ) . T h t i n m f m m n i s t h i m : A f I n 1 1 m t i e n a n d T r a n s m t a t i e n , N e w Y o r k : F r e d e r i c k A . P r a e g e r , P u b l i s h e r s ( P u b l i s h e d f o r T h e H o o v e r I n s t i t u t i o n o f W a r , R e v o l u t i o n a n d P e a c e ) . " X i n j i a n g A u t o m o b i l e F a c t o r y . " B e i j i n g R e v i e w , J a n u a r y 2 6 , 1 9 8 7 , 3 0 ( 4 ) : 2 5 - 2 6 . X u J i n g a n ( R e s e a r c h e r o f t h e C h i n a E c o n o m i c S t r u c t u r a l R e f o r m R e s e a r c h I n s t i t u t e ) ( 1 9 8 7 ) . " R e f o r m i n R e t r o s p e c t a n d P r o s p e c t . " S h i i i e l i n g i i a n h a e , J u n e 1 5 , 1 9 8 7 i n J P R S - C A R - 8 7 - 0 2 5 , J u l y 2 7 , 1 9 8 7 , p . 5 3 . Y a n g , M e i - h u i M a y f a i r ( 1 9 8 9 ) . " B e t w e e n S t a t e a n d S o c i e t y : T h e C o n s t r u c t i o n o f C o r p o r a t e n e s s i n a C h i n e s e S o c i a l i s t F a c t o r y . " T h e A u s u fl i a n J e u r n a l e f C h i n e s e A f f a i r s , J u l y 1 9 8 9 ( 2 2 ) : 3 1 - 6 2 . 4 2 8 Y e u n g Y u e - m a n a n d X u - w e i , H u ( e d s . ) ( 1 9 9 2 ) . C h i n a ' s C g s t a l C i t i e s ; C a t fl y s t s f o r M e d e m i g n ' e n . H o n o l u l u : U n i v e r s i t y o f H a w a i i P r e s s . Y u C h i u - l i ( 1 9 7 7 ) . " M o b i l i z e t h e W h o l e P a r t y a n d t h e N a t i o n ' s W o r k i n g C l a s s a n d S t r i v e t o B u i l d T a c h i n g - T y p e E n t e r p r i s e s T h r o u g h o u t t h e C o u n t r y : R e p o r t a t N a t i o n a l C o n f e r e n c e o n L e a m i n g f r o m T a c h i n g i n I n d u s z o n M a y 4 , 1 9 7 7 . " B e i j i n g R e v i e w , 2 2 : 5 - 2 3 . Z u k i n , S h a r o n ( 1 9 8 0 ) . " T h e C u t t i n g E d g e : A D e c a d e o f t h e N e w U r b a n S o c i o l o g y . " T h e n g _ & _ S m i e t y , 1 9 8 0 ( 9 ) : 5 7 5 - 6 0 1 . ( 1 9 9 1 ) . I fl d s t a p e s e f P e w e r ; F r e m M n e i t t e D i s n e y W o r l d , B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . B I B L I O G R A P H Y I I B o o k s , A r t i c l e s a n d D o c u m e n t s i n C h i n e s e B i B a o d e ( 1 9 9 1 ) . Z h d i i i n g i i x u e ( T h e S t u d y o f E c o n o m i c s o f L a n d ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o r e n m i n d a x u e c h u b a n s h e . C a o M i n g u o ( 1 9 8 8 ) . Z r o n g g u o r e n k o u ( J i I i n [ a n g e l ( C h i n a P o p u l a t i o n [ J i l i n V o l u m e ] ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . C h a n g c h u n i i n g i i t o n g j i n i a n i i a n I 9 2 6 ( E c o n o m i c S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 8 6 ) ( 1 9 8 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . " C h a n g c h u n j i u c h e n g d r i " ( T h e C h a n g c h u n O l d T o w n S i t e ) ( 1 9 8 6 ) . P p . 1 9 8 - 2 0 0 i n C h a n g e h u n w e n s h i z i l i a e ( L i t e r a r y a n d H i s t o r i c a l M a t e r i a l s o f C h a n g c h u n ) 1 9 8 6 ( 4 ) , e d i t e d b y C h a n g c h u n s h i z h e n g x i e w e n s h i w e i y u a n h u i . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . C h a n g e h u n a h a h a g ( C h a n g c h u n P a s s e n g e r T r a i n N e w s ) , A u g u s t 1 2 , 1 9 9 0 , p . 3 . n h n i h h n d r i n d r d r i i h ' i n ' i e ( I n t r o d u c t i o n t o t h e P l a n n i n g o f W o r k e r R e s i d e n t i a l R e g i o n o f t h e C h a n g c h u n A u t o m o b i l e P l a n t ) . ( 1 9 5 9 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u . C h a n g c h u n s h i e h e n g s h i z o n g t i g u i h l g ( M a s t e r C i t y P l a n o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 2 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i r e n m i n z h e n g f u . ( D e c e m b e r 1 9 8 2 ) . C h a n g c h u n s h i e h e n g s h i w n g u ' g u i h u a ( M a s t e r C i t y P l a n o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 3 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i r e n m i n z h e n g f u . ( O c t o b e r 2 8 , 1 9 8 3 ) . C h a n g e h u n s h i e h e n g s h i Q n g u ' g u i h u a s h u e m i n g s h u ( A G u i d e f o r t h e M a s t e r C i t y P l a n o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 0 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n r e n m i n z h e n g f u . 4 2 9 4 3 0 C h a n g e h u n s h i e h u h u g u i h u a s h i w u s h u e m i n g s h u ( A G u i d e f o r t h e P r e l i m i n a r y D i a g r a m s o f t h e C i t y P l a n n i n g o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 5 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e w e i y u a n h u i . ( D e c e m b e r 1 9 5 7 ) . C h a n g c h u n s h i d i f a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 7 ) . C h a n g e h u n n i a n j i a n 1 2 8 7 ( Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 8 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n j i b u . C h a n g c h u n s h i f a n g c h a n j i n g y i n g g o n g s i ( 1 9 8 9 ) . " S h e n h u a fi n g c h a n j i n g y i n g d e g a i g e " ( I n t e n s i f y i n g R e f o r m o f t h e R e a l E s t a t e B u s i n e s s ) . _ C h e n g g u ’ a n g j i a n s h e , 1 2 : 3 1 . fl a n g e h u n s h i g u o m i n i i n g i i t o n g u ” g i a e 1 9 8 1 ( T h e N a t i o n a l E c o n o m i c S t a t i s t i c a l D a t a o f C h a n g c h u n 1 9 8 1 ) ( 1 9 8 2 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . C h a n g c h u n s h i g u e m i n i i n g j i t e n g i i g ' l i a e 1 2 8 2 ( T h e N a t i o n a l E c o n o m i c S t a t i s t i c a l D a t a o f C h a n g c h u n 1 9 8 2 ) ( 1 9 8 3 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . C h a n g c h u n s h i g e n g y e " 8 2 " q i i i a n g u i h u a y i i i a n ( z h e n g g e n g y e h u f e n ) ( S u g g e s t i o n s f o r t h e P l a n n i n g o f C h a n g c h u n I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t D u r i n g t h e S i x t h F i v e Y e a r P l a n [ H e a v y I n d u s t r y S e c t i o n l ) . C h a n g e h u n s h i g u i h u a s m ' w ' t u u a " n y a e s h u e m i n g ( A B r i e f G u i d e f o r t h e C i t y P l a n n i n g o f C h a n g c h u n ) ( 1 9 5 9 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u . ( M a y 1 5 , 1 9 5 9 ) . t h a n g e h u n s h i g u e m i n g i i n g j i t o n g j i z i l i a e 1 2 8 2 ( T h e N a t i o n a l E c o n o m i c S t a t i s t i c a l D a t a o f C h a n g c h u n 1 9 8 2 ) ( 1 9 8 3 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . n h n h i I i h " i n n i n i " i n ( O p i n i o n o f t h e I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t i n C h a n g c h u n d u r i n g t h e S i x t h F i v e Y e a r P l a n ) . ( 1 9 8 0 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u . : n ' h n [ 1 1 1 ‘ 5 " m i n ' i n i n v - ' . . t i l 1 1 ‘ X I ; ' 1 . 3 1 : 0 - ' € 1 _ ' ( T h e B a s i c C o n d i t i o n s o f T e x t i l e I n d u s t r y a n d t h e D e v e l o p m e n t a l P l a n i n C h a n g c h u n [ R e p o r t O u t l i n e ] ) ( 1 9 8 0 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u . W W W ( T e n Y e a r s P l a n n i n g f o r C h a n g c h u n ) ( 1 9 6 2 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u . C h a n g c h u n s h i t i f a n g s h i z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n n i a n j i a n b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 8 ) . _ Q h a a g e h u n m ’ a n i i a n d 2 8 8 ( Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 8 8 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i w u y i n s h u a c h a n g . C h a n g c h u n s h i t o n g j i j u ( 1 9 8 9 ) . ' i n i h i ' n ( V i g o r o u s P r o g r e s s f o r 4 0 Y e a r s ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n x i n h u a y i n s h u a c h a n g . 4 3 1 ( 1 9 9 1 ) . @ a n g e h u n t e n g i i n i a n i i a n 1 2 2 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o b i a o z h u n c h u b a n s h e . h n h i n i n h 1 1 h i ' i n h ' i h u ( T h e D r a f t o f C h a n g c h u n ' s F i v e Y e a r s P l a n a n d D e s i g n f o r U r b a n C o n s t r u c t i o n ) ( 1 9 5 4 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i c h e n g j i a n j u . C h a n g e h u n s h i a z n g t i g u i h u a h u i h a e u ' g a n g ( R e p o r t O u t l i n e f o r t h e M a s t e r C i t y P l a n i n C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 0 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u . C h a n g e h u n t e n g i i n i a n i i a n 1 2 8 9 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 8 9 ) ( 1 9 9 0 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . fl a n g e h u n m n g u " n i a n i i a n 1 & 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C h a n g c h u n 1 9 9 1 ) ( 1 9 9 2 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i t o n g j i c h u . C h e n B i n b o ( 1 9 8 9 ) . " Q i c h e y u a n c a i l i a o j i a g e b o d o n g d e fi e n x i y u d u i c e " ( T h e A n a l y s i s o f P r i c e F l u c t u a t i o n o f A u t o m o t i v e R a w M a t e r i a l s a n d i t s R e s p o n d i n g S t r a t e g y ) . m m . 3 : 2 4 - 2 7 . C h e n Q i n g t a i ( 1 9 8 9 a ) . " Z ' z i q i n g d r u j i a n g u o s i s h i z h o u n i a n j i a n c h a n g e r s h i d r o u n i a n d a h u i s h a n g d c j i a n g h u a " ( T h e S p e e c h i n t h e C e l e b r a t i o n o f F o r t i e t h N a t i o n a l A n n i v e r s a r y a n d T w e n t i e t h A n n i v e r s a r y o f t h e P l a n t [ S A W ] ) . M e a n ) , 1 0 : 4 - 1 1 . ( 1 9 9 0 ) . " Z o u l h z h a n q i y e j i l u n a ‘ r i [ U " ( T h e W a y t o C o n g l o m e r a t e D e v e l o p m e n t ) . _ Q i y e fi a e k fl l , 4 : 4 - 9 . C h e n Y u l o n g ( 1 9 8 9 ) . Z r e n g h u a r e n m i n g e n g h e g u e e a i fi e n g d a s h i i i ( 1 9 4 2 - 1 2 8 1 ) ( T h e C h r o n i c l e o f F i n a n c e o f P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a ( 1 9 4 9 - 1 9 8 5 ) ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . C h e n Z u t a o ( 1 9 8 4 ) . " D u i q i c h e g o n g y e j i s h u y i n j i n . d e h u i g u " ( R e v i e w t h e A u t o m o t i v e I n d u s t r y T e c h n o l o g i c a l I m p o r t ) . P p . 3 6 — 4 1 i n . Z r o n g g u o o u i e h e g e n g y e d e n i l e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C u i S h u a n g y i n ( 1 9 5 7 ) . C h a n g e h u n s h i g u i h u a s h u e m i n g s h u g e g a e ; 1 9 , 2 7 n i a n e h u g u i h u a M a n l a n h u i i i a n g g a e ( D r a f t f o r t h e C i t y P l a n n i n g G u i d e o f C h a n g c h u n : S c r i p t f o r t h e P l a n n i n g E x h i b i t i o n i n t h e E a r l y 1 9 5 7 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i g u i h u a k e . D a i J u n l i a n g ( e d . ) ( 1 9 9 2 ) . Z r n u h n h i d z n h i ( T h e H i s t o r y o f C h i n e s e C i t i e s D e v e l o p m e n t ) . H a r b i n : H e i l o n g j i a n g r e n m i n c h u b a n s h e . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y e y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 4 ) . W 4 3 2 _ Q a l u g t u r g f e i e i e h e g e n g y e ( T h e A u t o m o t i v e I n d u s t r y i n M a i n l a n d C h i n a ) ( 1 9 6 9 ) . T a i p e i : T a i w a n j i x i e g o n g s i d a l u j i x i e y a n j i u x i a o z u . Q a n g d a i C h a n g c h u n e h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 9 ) . C h a n g c h u n : D a n g d a i C h a n g c h u n c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i b u . Q a n g d a i Z r e n g g u e d e c h e n g s h i i i a n s h e ( C o n t e m p o r a r y C i t y C o n s t r u c t i o n i n C h i n a ) ( 1 9 9 0 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e . 1 2 1 n d i n z i h n u z i n l i ( C o n t e m p o r a r y F i x e d A s s e t I n v e s t m e n t ' s M a n a g e m e n t i n C h i n a ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e . n a ' Z ‘ r n ' i n " n h h n x i ( C o n t e m p o r a r y C a p i t a l C o n s t r u c t i o n i n C h i n a V o l u m n 1 & 2 ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o s h e h u i k e x u e c h u b a n s h e . D a n g d a i Z h o n g g u o d e j i n g j i g u a n l i b i a n z u a n b u ( 1 9 8 6 ) . Z r o n g h u a n e n m i n g e u g h e g u e ' i n ' i n l i h i ' 1 ' ( T h e C h r o n i c l e o f E c o n o m i c M a n a g m e n t o f P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i n g j i c h u b a n s h e . D e n g G u o z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " C h e X i n g s h i X i n g x i n x i n x i a n g r o n g , s h i c h a n g t o n g x i n x i e s h o u q i a n j i n - - r e l i c d l u h e d i e r q i c h e z h i z a c h a n g j i a n c h a n g e r s h i d r o u n i a n " ( V e h i c l e a n d C i t y J o i n t l y P r o s p e r o u s , C i t y a n d P l a n t J o i n t l y P r o g e s s - C e l e b r a t e d t h e T w e n t i e t h A n n i v e r s a r y o f N o . 2 A u t o m o t i v e M a n u f a c t o r y P l a n t ) . M a m . 1 0 : 1 2 - 1 4 . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g ( 1 9 9 0 ) . D i e r q i e h e z h i m e C h a n g i i a n i i e ( B r i e f I n t r o d u c t i o n o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ) . S h i y a n s h i . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i ( 1 9 8 6 ) . E r g r d a s h i i i ( 1 9 8 2 - 1 2 $ ) ( C h r o n i c l e o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t [ 1 9 5 3 - 1 9 8 4 ] ) . S h i y a n s h i : d i e r q i c h e z h i z a o c h a n g y i n s h u a c h a n g . D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i ( 1 9 8 5 ) . D i r i c h d r i h ' i n ' y u g u a n _ l i ( T h e O p e r a t i o n a n d M a n a g e m e n t o f t h e N u m b e r T w o A u t o m o b i l e P l a n t ) . B e i j i n g : j i q i g o n g y e c h u b a n s h e . ( T h e N u r t u r i n g P l a c e o f C h i n e s e A u t o m o b i l e l n d u s t r y — - C o l l e c t i o I n s f o r t h e T h i r t i e t h A n n i v e r s a r y o f N u m b e r O n e A u t o m o b i l e P l a n t ) . C h a n g c h u n s h i . 4 3 3 D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 9 1 ) . l ) i y _ 1 ' g i e h e M ' e e h a n g e h a n g d l i , m m ( T h e G a z e t t e e r o f t h e F i r s t A u t o W o r k s , 1 9 5 0 - 1 9 8 6 , V o l u m e O n e ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e . D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g s h i z h i b i a n z u a n s h i ( 1 9 8 9 ? ) . w h e n “ , ( T h e j o u r n e y o f F o u n d i n g t h e B u s i n e s s ) . C h a n g c h u n s h i . D o n g J i a n ( 1 9 8 9 ) . " n e w y i s h i l u n " ( T h e P r i n c i p l e o f C r i s i s C o n s c i o u s n e s s ) . _ Q i j e d a e b n , 1 : 1 6 - 1 8 . ( 1 9 9 0 ) . " D a n q i a n j i n g j i y u n x i n g j i z h i u e n l u a n d e c h e n g y i n j i d u i c e " ( T h e C a u s e a n d S t r a t e g y o f t h e C u r r e n t C h a o t i c E c o n o m i c M e c h a n i s m ) . _ i j e d a e Q n , 9 : 7 - 1 1 . D o n g J i a n h o n g ( 1 9 8 9 ) . Z l e n g g u e e h e n g s h i i i a n s h e s h i ( H i s t o r y o f C h i n a C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e . F a n g A 0 ( 1 9 8 8 ) . " C h a n p i n x i n o s h e n g m i n g " ( P r o d u c t i s m y L i f e ) . P p . 7 6 — 8 i n 2 2 1 1 0 : } c i ' : 0 ' 1 " 0 ' ( l a m - 1 . ' i ' h d n ' o 1 1 ° , r n ' I o n i n i i n i a n E n i i ( 1 2 5 8 - 1 9 8 8 2 , e d i t e d b y D i y e q i c h e z h i z a o c h a n g q i y e y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . F e n g Y u z h o n g ( 1 9 8 9 ) . P e n g Y u a h e n g fl a i l ( C o l l e c t e d W o r k s o f F e n g Y u z h o n g ) . S h e n y a n g : L i a o n i n g d a x u e c h u b a n s h e . G a o F a n g z h u ( 1 9 8 9 ) . " Q i a n l u n E n g h u x i a s h a n " ( D i s c u s s R e l e a s i n g t h e T i g e r B a c k t o t h e M o u n t a i n " . _ Q i y e d a g fi n , 8 : 8 - 1 1 . G a o Y i n g z h e n e r a 1 . ( 1 9 8 7 ) . 1 1 h i i n l i x u e ( T h e S t u d y o f U r b a n L a n d M a n a g e m e n t ) . W u c h a n g : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e . G u G u o x i n g ( 1 9 9 0 ) . " l i a n h e c h u a n g y o u g o n g t u l i a c h a n g " ( C o o r d i n a w a P r o d u c e B e t t e r P r o d u c t , P r o s p e r o u s T o g e t h e r ) . W e ) , 1 2 : 4 0 - 4 3 . " G u a n y u j i a s u d i e r q i c h e c h a n g j i a n s h e d e b a o g a o " ( C o n c e r n i n g S p e e d i n g u p C o n s t r u c t i o n o f S e c o n d A u t o W o r k s ) ( 1 9 8 6 ) . P . 2 5 3 i n _ Z ' r _ e n g g u o _ r _ e n r m _ ’ n _ g e n g h e g u e i i n g i i g u a n l i d a s h i u ' ' , e d i t e d b y D a n g d a i Z h o n g g u o d e j i n g j i g u a n l i b i a n z u a n b u . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i n g j i c h u b a n s h e . " G u a n y u j i b e n j i a n s h e x i a o g u o u e n t i d e b a o g a 0 " ( R e p o r t C o n c e r n W i t h t h e E f fi c i e n c y o f C a p i t a l C o n s t r u c t i o n I n v e s t m e n t [ A p r i l 1 4 , 1 9 7 8 ] ) . ( 1 9 8 9 ) . P p . 3 7 2 - 3 7 3 i n W W W - $ 1 . 1 1 , e d i t e d b y C h e n Y u l o n g . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . G u o j i a k ( e R w e e p i o r k t e j f i o t r i t z h i h e y S u t u g d u y a n o l f i T y e a c n h j n i o u l s o u g o i ( a 9 1 l c 9 S 1 y ) . s t e 2 K m 1 a 7 n e d g M g a n 2 a ! ! g g u e m a e n n l t i ) K a l i l ! b a z . B e i j i n g a s a h r i : . 4 3 4 " G u a n y u J i e fi n g , D a n g l i n g , G r a n g x i n g q i c h e g o n g y e q i y e I i a n h e g o n g s i j i h u a d a n l i e w e n t i d c z a n x i n g b a n l i i " ( T e m p o r a r y M e a s u r e s f o r t h e P l a n n i n g U n i t s o f J i e f a n g , D o n g f e n g , a n d H e a v y T r u c k I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n s ) ( 1 9 8 8 ) . P p . 1 5 1 - ' " " x i l i z i l i h i i e d i t e d b y C h o n g q i n g s h i j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i g o n g j i a o c h e n g j i a n j u . " G u a n y u q i c h e g o n g y e fi d l a n g u i h u a h e g u a n l i t i d r i g a i g e r u a g a n w e n t i d e t a n g d r i " ( N o t i c e C o n c e r n e d W i t h t h e D e v e l o p m e n t a l P l a n a n d R e f o r m o f M a n a g e m e n t S y s t e m o f A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) [ S t a t e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d M i n i s t r y o f M e c h a n i c a l I n d u s t r y , 1 9 8 5 , D o c u m e n t n o . 8 5 0 ] ( 1 9 8 9 ) . P p . 3 2 4 1 n W W 2 8 8 , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . G u a n g d o n g s h e n g g u o t u t i n g b a n g o n g s h i . ( 1 9 8 8 ) . W W ( T h e S e l e c t e d M a t e r i a l s a n d R e f e r e n c e D o c u m e n t s o f L a n d u s e S y s t e m R e f o r m ) . G u a n g z h o u : G u a n g d o n g s h e n g d i t u c h u b a n s h e . G u o Y i h a i ( 1 9 9 0 ) . " E r q i ' 7 5 ' j i a n s h e c h a n g g u a j i t a u z ' j i h u a g u a n l i d e t e d i a n " ( T h e R e s u l t o f S e c o n o d A u t o W o r k s S e v e n t h F i v e - Y e a r - P l a n C o n s t r u c t i o n s a n d t h e S p e c i a l C h a r a c t e r i s t i c s o f I n v e s t m e n t P l a n n i n g M a n a g e m e n t ) . _ Q h e d a a h a n , 9 : 1 6 - 1 9 . G u o j i a j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i s h e n g c h a n t i z h i j u ( 1 9 8 8 ) . m m g u a n l i ( T h e O r g a n i z a t i o n a n d M a n a g e m e n t o f C o n g l o m e r a t e ) . H a n g z h o u : z h e j i a n g r e n m i n c h u b a n s h e . " G u a w u w e i y u a n B a Y i b o t a n g z i g a i Z r a n g g u a q i c h e g o n g y e g o n g s i d a n g s h i h u i d i y i c i h u i y i s h e n g d e j i a n g h u a " ( T h e S p w c h o f S t a t e C o u n c i l C o m m i t t e e M e m b e r B o Y i b o i n t h e F i r s t B o a r d o f D i r e c t o r s M e e t i n g o f t h e C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n [ M a y 7 , 1 9 8 2 ] ) . ( 1 9 8 4 ) . P p . 3 - 7 i n fl u n g g u e g j e h e g a n g y e n i a n i i a n 1 2 8 . ! ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . G u o w u y u a n . j i n g j i j i s h u s h e h u i f a z h a n y a n j i u z h o n g x i n ( 1 9 8 8 ) . 1 1 W ( T e c h n o l o g i c a l R e n o v a t i o n o f t h e F i r s t A u t o W o r k s 1 n t h e O p e n R e f o r m P e r i o d - - R e s e a r c h R e p o r t f r o m t h e P r o d u c t i o n F r o n t L i n e ) . S h e n z h e n : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . H u a n g Q i n g x i a ( 1 9 8 4 ) . " Z a n g i i c j i n g y a n c h e n g s h e n g q i a n j i n : d i e r q i c h e d u a a c h a n g d a n g w e i d i y i s h u j i H u a n g Q i n g x i a g a i j i a n c h a n g s h i w u d r a u n i a n q i n g d r u d a h u i s h e n g d c j i a n g h u a " ( C o n c l u d i n g t h e E x p e r i e n c e , M o v i n g F o r w a r d t o ‘ V i c t o r y : 4 3 5 T h e S p e e c h o f t h e F i r s t S e c r e t a r y o f t h e P a r t y C o m m i t t e e o f S A W , H u a n g Q i n g h u a , i n t h e F i f t e e n t h A n n i v e r s a y C e l e b r a r y M e e t i n g ) . ( 1 9 8 5 ) . P p . 1 - 2 9 i n D i e r g i e h e d r i g e C h a n g i i n g y i n g y u g u a n l i , e d i t e d b y D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i . B e i j i n g : j i q i g o n g y e c h u b a n s h e . H u a n g R e n ( 1 9 8 4 ) . " G u a n g h u i d e w e n x i a n " ( G l o r i o u s D o c u m e n t ) . P p . 6 3 - 5 i n Z r e n w e q i e h e g o n g y e d e y a a l a n u d i j n ' g i e h e z h i g e e h a n g s a n s h i d r e u n i a n " ' " e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . H u a n g Z h a o l u a n ( 1 9 8 4 ) . " G u a n y u J i e fi n g q i c h e g o n g y e l u a n y i n g g o n g s i c h a u b e i g a n g z u a q i n g l r u a n g d e h u i b a a , I 9 8 2 n i a n 1 2 y u e 2 0 r i " ( R e p o r t t h e P r e p a r a t i o n o f t h e J i e f a n g A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n C o m p a n y , D e c e m b e r 2 0 , 1 9 8 2 ) . P p . 7 7 - 9 i n Z i o n i h n n i n ' i n 1 9 e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . " H u b e i s h e n g d u i c a i d r e n g g u a n l i n d u d c g u i d i n g " ( T h e R e g u l a t i o n o f F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m i n H u b e i P r o v i n c e ) [ H u b e i P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t D o c u m e n t n o . 3 3 ] ( 1 9 8 5 ) . P p . 4 0 - 5 i n M a n x i n g e a i d r e n g g u a n l i u fi r i [ d r u a n i i l ( S p e c i a l E d i t i o n o f t h e C u r r e n t F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m ) e d i t e d b y C a i z h e n g b u y u s u a n g u a n l i s i . B e i j i n g : B e i j i n g 4 2 2 9 c h a n g . H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i a n d H u b e i s h e n g c h e n g x i a n g j i a n s h e t i n g ( 1 9 8 7 ) . D n i H i ' i n ' i a n h e ( C o n t e m p o r a r y H u b e i C a p i t a l C o n s t r u c t i o n s ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . H u b e i s h e n g j i h u a w e i y u a n h u i ( 1 9 8 9 ) . i h n " ' i h i ' i ( C h r o n i c l e o f H u b e i E c o n o m y ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . H u b e i s h e n g t o n g j i j u ( 1 9 8 7 ) . 5 1 m m ( T h e C o n d i t i o n s o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . ( 1 9 9 2 ) . H u b e i t a n g i i n i a n i i a n 1 2 2 1 ( S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f H u b e i 1 9 9 1 ) . W u h a n : Z h o n g g u o t o n g j i c h u b a n s h e . H u b e i s h e n g t i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i ( 1 9 8 4 ) . m m ( T h e G e n e r a l C o n d i t i o n s o f H u b e i C i t i e s a n d C o u n t i e s ) . W u c h a n g : H u b e i s h e n g d i f a n g z h i b i a n z a o w e i y u a n h u i . ( 1 9 9 0 ) . H u b e i s h e n g z h i - - g e n g j e z h i g a e ; i i x i e , ( G a z e t t e e r o f H u b e i P r o v i n c e - I n d u s t r i a l G a z e t t e e r : M a c h i n e r y ) . W u h a n : W u h a n d a x u e c h u b a n s h e . J i a n g W a n l i ( 1 9 8 9 ) . " J i e h e C h a n g c h u n s h i j i u c h e n g g a i m a h e c h e n g s h i g u i h u a d e s h e n h u a " ( I n t e g r a t e C h a n g c h u n O l d T o w n R e d e v e l o p m e n t a n d t h e i n t e n s i fi c a t i o n o f C i t y P l a n n i n g ) . C h m g s fl g u fl r u a , 7 0 2 5 7 - 6 0 . L i R u i h u a n ( 1 9 8 9 ) . W ( C h i t - c h a t o f C i t y 4 3 6 J i a n g Y i z i ( 1 9 8 7 ) . " G u a n y u w a g u a q i c h e g o n g y e fi d r a n d e I r a n fi r " ( S o m e O p i n i o n s o n t h e D e v e l o p m e n t o f C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . K a r i m 2 : 3 - 7 , 2 1 i n Z R D B Z 1 9 8 7 ( 7 ) : 1 6 1 - 9 . " J i e i a n g q i c h e g o n g y e l i a n y i n g g o n g s i d e j i n g y i n g g u a n l i " ( T h e M a n a g e m e n t o f J i e f a n g A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t e C o m p a n y ) ( 1 9 8 8 ) . P p . 3 1 8 - 2 9 , i n _ Q i y e j i t u a n d e a i z h i y u g u a n l i , e d i t e d b y G u o j i a j i n g j i t i z h i g a i g e w e i y u a n h u i s h e n g c h a n t i s h i j u . H a n g z h o u : Z h e j i a n g r e n m i n c h u b a n s h e . l i n g i i r i b a e ( E c o n o m i c D a i l y ) , N o v e m b e r 1 , 1 9 8 6 . J i l i n s h e h u i i i n g i i t e n g j i n i a n i i a n 1 2 2 1 ( T h e S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f S o c i a l E c o n o m i c s i n C h a n g c h u n 1 9 9 1 ) ( 1 9 9 2 ) . C h a n g c h u n : Z h o n g g u o t o n g j i c h u b a n s h e . i l i n r n ' h h i l a - - l ' 7 2 n i n h - a n h i ' i h i h . u - h o ( P l a n n i n g f o r t h e C i t y C o n s t r u c t i o n o f C h a n g c h u n , J i l i n f r o m 1 9 6 3 - 1 9 7 2 ) ( 1 9 6 2 ? ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u . " J i l i n s h e n g d u i c a i d r e n g g u a n l i t i z h i d c g u i d i n g " ( T h e R e g u l a t i o n o f t h e F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m i n J i l i n P r o v i n c e ) [ J i l i n P r o v i n c i a l P e o p l e G o v e r n m e n t D o c u m e n t n o . 6 7 ] ( 1 9 8 5 ) . P p . 6 8 - 7 1 i n M a n r a ' n g e a i z h e n g g u a n l i u ' d r i [ z h u a n i i l ( S p e c i a l E d i t i o n o f t h e C u r r e n t F i n a n c i a l M a n a g e m e n t S y s t e m ) , e d i t e d b y C a i z h e n g b u y u s u a n g u a n l i s i . B e i j i n g : B e i j i n g 4 2 2 9 c h a n g . J i l i n s h e n g g e m i n g w e i y u a n h u i / C h a n g c h u n s h i g e m i n g w e i y u a n h u i ( 1 9 7 1 ) . " C h a n g c h u n d i y i d u m a c h a n g z h u z a a i é n c h a n g d e t i a a c h a b a a g a a " ( I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o f t h e F o u n d r y S h o p o f t h e C h a n g c h u n F i r s t A u t o W o r k s , O c t o b e r 1 , 1 9 7 1 ) . fl i g u e , 9 8 : 2 5 0 - 2 5 2 . H o n g K o n g : U n i o n R e s e a r c h I n s t i t u t e . " J i l i n s h e n g t u d i g u a n l i t i a a l r " ( T h e R e g u l a t i o n o f L a n d A d m i n i s t r a t i o n i n J i l i n P r o v i n c e ) ( 1 9 9 0 ) . P p . 3 2 0 - 7 i n W , e d i t e d b y W a n g X i a n j i n . C h a n g c h u n : J i l i n j i a o y u c h u b a n s h e . L i G a n g ( 1 9 8 3 ) . " Z a n g j i n g l i I i G a n g g a i Z r a n g g u a q i c h e g o n g y e g o n g s i s h a u j i e d a n g s h i h u i d i e r c i h u i y i s h e n g d e g a n g z u a b a a g a a " ( T h e W o r l d n g R e p o r t o f G e n e r a l M a n a g e r L i G a n g i n t h e S e c o n d S e s s i o n o f t h e F i r s t B o a r d o f D i r e c t o r s M e e t i n g ) ( F e b r u a r y 2 5 , 1 9 8 3 ) ( 1 9 8 4 ) . P p . 1 9 - 3 6 i n W n i a n i i a n 1 2 8 8 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 1 9 8 3 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i ( 1 9 8 4 ) . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . C o n s t r u c t i o n V o l . 1 a n d 2 ) . T i a n j i n : T i a n j i n s h e h u i k e x u e y u a n c h u b a n s h e . 4 3 7 L i Z h e n j i e ( 1 9 9 0 ) . M W ( I n t r o d u c t i o n t o L a n d M a n a g e m e n t ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o g u o j i a g u a n g b o c h u b a n s h e . L i Z h e n q u a n e t 3 1 . ( 1 9 8 8 ) . W C l i n e E c o n o m i c G e o g r a p h i c a l S t u d y o f t h e E c o n o m i c R e g i o n i n N o r t h e a s t ) . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e c h u b a n s h e . L i u C h a n g l i ( 1 9 8 7 ) . " R i b e n q i c h e g o n g y e h a i w a i d r i j i e t a u z i d c x i n j i e d u a n y e w a g u a d e d u i a e " ( T h e N e w S t a g e o f t h e J a p a n e s e A u t o m o t i v e I n d u s t r y ' s F o r e i g n D i r e c t I n v e s t m e n t a n d t h e S t r a t e g y o f C h i n a ) . M u , 2 : 7 - 1 0 i n Z R C B Z , 1 9 8 7 ( 4 ) : 1 6 7 - 7 0 . " 6 5 2 c h a n g d w d r a i q u fi n g w u b u i é n g a n g z u a l i a n g d r i b i a a , " ( P a r t l y W o r k l o a d S t a n d a r d o f t h e 6 5 2 P l a n t R e s i d e n t i a l H o u s i n g ) ( 1 9 5 9 ) . I n C h a n g p h m s m ' g i t i r e e h a n g ; d r i g e n g d r u d r a i g u g u i h u a i i x i a n d l u a n g fi n g e Q i h i a Q . ( C h a n g c h u n A u t o m o b i l e P l a n t : T h e P r e s e n t S t a n d a r d a n d Q u o t a o f t h e W o r k e r s ' H o u s i n g P l a n n i n g ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i j i a n s h e j u ( J u l y 1 9 5 9 ) . o 2 h n ' d 1 d r i , a n t a d : z 1 : v . i h , ' i 1 1 1 h ( G u i d e f o r t h e D e t a i l P l a n n i n g a n d D e s i g n i n t h e T h i r d P h a s e D e v e l o p m e n t a l Z o n e f o r t h e 6 5 2 P l a n t R e s i d e n t i a l R e g i o n ) ( 1 9 5 5 ) . C h a n g c h u n : j i a n z h u g o n g c h e n g b u h u a d o n g g o n g y e j i a n z h u s h e j i y u a n , ( M a y 2 1 , 1 9 5 5 ) . L i u W e n x u e ( 1 9 8 4 ) . " S h i h u c u n y i s h i " ( A n e c d o t e o f S h i h u V i l l a g e ) . P p . 1 0 8 - 1 1 0 i n i i n i a n E n i i ( 1 2 2 2 - 1 2 8 2 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . u ' 9 ’ . n - h n h ' c a n . - n ' ' h c h n o ' l ' n h n ' x . _ . x i 4 0 1 1 1 ; 1 ' g a i L i a n w e i s i w a n d i n g h u a x i a n f a n g d r i s h a n g ( c h u b u Q n g a n ) ( T r a n s f o r m t h e C h a n g c h u n D o n g f e n g A u t o m o b i l e F a c t o r y a n d t h e J i l i n R o a d C o n s t r u c t i o n M a c h i n e r y M a n u f a c t o r y F a c t o r y t o a 4 0 , 0 0 0 S p i n d l e s C h e m i c a l F a b r e a n d T e x t i l e F a c t o r y ) ( 1 9 8 0 ) . [ A P r e l i m i n a r y P l a n ] ) . C h a n g c h u n s h i . [ J u n ' h n h i h i l t , h m o n o h n o i ' i n 1 4 : 1 1 ! ' ' 1 1 ' h , - fi n g d z i e h a n g i i h u a r e n u n s h u ( T r a n s f o r m t h e C h a n g c h u n P e t r o l e u m C h e m i c a l F a c t o r y t o a 4 8 0 0 S p i n d l e s H i g h Q u a l i t y W o o l T e x t i l e F a c t o r y P l a n n e d A s s i g n m e n t D o c u m e n t ) ( 1 9 8 1 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i f a n g z h i g o n g y e g o n g s i . ( J u n e 1 9 8 1 ) . " L u D a n g t a n g z i g a i q u a n g u a q i c h e h e y : g a n g z u a h u i y i l a i m u s h i s h e n g d e j i a n g h u a " ( T h e S p e e c h o f C o m r a d e L u D o n g i n t h e O p e n i n g C e r e m o n y o f t h e N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o n f e r e n c e , [ N o v e m b e r 2 4 , 1 9 8 4 ] ) ( 1 9 8 7 ) . P p . 3 - 4 i n Z r a n g g u e q i e h e g e n g y e n i a n i i a n 1 2 8 6 ( C h i n a A u t o m o t i v e I n d u s t r y Y e a r b o o k 4 3 8 1 9 8 6 ) , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . L i u X i n g ( 1 9 8 8 ? ) . W i l d — ” J 1 1 ! ( T h e S t u d y o f N o r t h e a s t A u t o m o b i l e R e g i o n ) . S h u o s h i y a n j i u s h e n g x u e w e i l u n w e n ( M a s t e r t h e s i s ) . C h a n g c h u n : D o n g b e i s h i f a n d a x u e x u e w e i p i n g d i n g w e i y u a n h u i b a n g o n g s h i . L o n g W e n ( 1 9 9 0 ) . " L u n q i y e y i n g l u x i n g d c s h e h u i z e r e n " ( T h e S o c i a l R e s p o n s i b i l i t y o f a n E n t e r p r i s e ) . M e g a , 4 : 3 7 - 4 0 . L u S h e n g w u ( 1 9 8 9 ) . " C h a n g c h u n s h i d 1 u d r a i j i a n s h e fi d r a n 4 0 n i a n " ( F o u r t y Y e a r s D e v e l o p m e n t o f t h e C o n s t r u c t i o n o f t h e C h a n g c h u n R e s i d e n t i a l H o u s i n g ) . C h e n g x i a n g i i a n s h e , 1 2 : 2 8 - 9 . L u X i a o k u a n ( 1 9 8 4 ) . " n g u a q i c h e g o n g y e d e y u n y u s h i q i " ( N u r t u r i n g P e r i o d o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p . 5 3 - 9 i n W fl y i q i c h e d r i g e e h a n g s a n s h i d r e u n i a n i i n i a n w e n i i ( I 2 5 8 - 1 2 8 . 2 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . M a J i n g r u e t a l . ( 1 9 9 1 ) . Z r e n g g u e g a n g c h a n Q n g h e Z r e n g g u e x i a n Q i h u a ( C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y a n d C h i n e s e M o d e r n i z a t i o n ) . C h a n g s h a : H u n a n c h u b a n s h e . M a o Z e d o n g ( 1 9 6 8 ) . W 1 1 ( S e l e c t e d W o r k s o f M a o Z e d o n g ) . B e i j i n g : R e n m i n c h u b a n s h e . M e n g X i a o n o n g ( 1 9 8 4 ) . " Z l a n g g u a q i c h e g o n g y e d e c h u a n g i i a n " ( T h e E s t a b l i s h m e n t o f C h i n e s e A u t o m o t i v e I n d u s t r y ) . P p 3 1 - 5 1 n Z h o n g g u o q i c h e g e n g j e d e e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . Q i a n J i a j u ( 1 9 8 7 ) . Q r a ' n l i a i u i i n g i i l u n E n h u a n , ( T h e S e l e c t i o n o f Q i a n J i a j u E c o n o m i c P a p e r s ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o g u o j i a g u a n g b o c h u b a n s h e . Q ' e h e s h a n g d r u m a i g u g u i h u a i i a n i i e , , h u i u t u , g e n w e z l r i h i a e ( A B r i e f I n t r o d u c t i o n o f Z o n i n g a n d W o r k S t a n d a r d o f t h e P l a n n i n g o f R e s i d e n t i a l R e g i o n o f t h e A u t o m o b i l e P l a n t ) ( 1 9 5 6 ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n j i a n s h e j u . ( T h e A r c h i t e c t u r e a n d P l a n n i n g D e s i g n o f t h e R e s i d e n t a l D i s t r i c t o f t h e A u t o m o b i l e P l a n t ) ( 1 9 5 3 ) . M o s e k e : s u l i a n j i a n z h u g o n g c h e n g j u / j i a n z h u g o n g c h e n g s h e j i j u / g u o j i a c h e n g s h i j i a n z h u s h e j i y u a n . M o s c o w . " R a o B i n t a n g d r i m i Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e g o n g s i s h a u j i e w u c i j i e r j i e y i c i d a n g s h i h u i s h a n g d e j i a n h u a I 9 8 5 n i a n l l y u e 8 1 1 ' " ( T h e S p e e c h o f C o m r a d e R a o B i n i n t h e F i f t h P l e n a r y S e s s i o n o f t h e F i r s t C h i n a ' a A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l 4 3 9 C o r p o r a t i o n M e e t i n g a n d t h e S e c o n d P l e n a r y S e s s i o n o f t h e F i r s t B o a r d o f D i r e c t o r M e e t i n g , N o v e m b e r 8 , 1 9 8 5 ) ( 1 9 8 7 ) . P p . 1 3 - 5 i n Z r e n g g u a g i e h e g o n g y e n i a n j i a n l 2 8 6 , e d i t e d b y Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . R a o H u i r e n ( 1 9 9 0 ) . " E r q i ' 7 5 ' j i a n s h e c h e n g i i e d z u a d r u " ( T h e R e m a r k a b l e A c h i e v e m e n t s o f S e c o n d A u t o W o r k s D u r i n g S e v e n t h F i v e - Y e a r — P l a n ) . _ Q i y e d a m , 1 0 2 4 - 9 . R a o Z h i g u o ( 1 9 8 9 ) . " Q i y e l i r u n f e n p e i m a s h i y a n j i u " ( T h e S t u d y o f M o d e l f o r E n t e r p r i s e s P r o fi t S h a r i n g ) . Q i y e d a a l m r , 1 0 : 5 9 - 6 2 . R e n m i n a l g a e ( P e o p l e ' s D a i l y ) , M a y 2 3 , 1 9 5 3 ; M a y 3 0 , 1 9 5 7 ; A u g u s t 1 7 , 1 9 8 7 , p . 2 . ; S e p t e m b e r 1 3 , 1 9 8 7 , p . 1 ; F e b r u a r y 2 8 , 1 9 8 8 , p . 2 ; A p r i l 2 , 1 9 8 8 , p . 1 ; A p r i l 9 , 1 9 8 8 , p . 4 ; A p r i l 1 8 , 1 9 8 8 , p . 4 ; J u n e 7 , 1 9 8 8 , p . 2 ; J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . 1 ; A u g u s t 5 , 1 9 8 8 , p . 1 ; S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 8 8 , p . 3 ; a n d O c t o b e r 1 3 , 1 9 8 8 , p . 2 . R e n m i n r i h a g h a i w a i h a n ( P e o p l e ' s D a i l y - O v e r s e a s E d i t i o n ) , M a y 7 , 1 9 8 8 , p . 3 ; J u n e 2 0 , 1 9 8 8 , p . 1 ; J u n e 2 2 , 1 9 8 8 , p . 1 ; A u g u s t 1 2 , 1 9 8 8 , p . 3 ; A u g u s t 1 9 , 1 9 8 8 , p . 3 ; S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 8 8 , p . 3 ; D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 8 ; F e b r u a r y 2 2 , 1 9 8 9 , p . l . a n d J u l y 3 0 , 1 9 9 0 , p . 3 . " R u b e n G u a n d o n g i u n 1 0 0 b u d i u y i j i i h n g c h a j i " ( T h e I n v e s t i g a t i o n o f t h e V e s t i g e o f t h e J a p a n e s e G u a n d o n g A r m y 1 0 0 U n i t ) . P p . 2 2 8 - 3 7 1 n C h a n g e h u n m s h r n ' h ' a e , 1 9 8 6 ( 4 ) , e d i t e d b y C h a n g c h u n s h i z h e n g x i e w e n s h i w e i y u a n h u i . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . C o m p r e h e n s i v e s ' L e v e l C o n t r a c t R e s p o n s i b i l i t y S y s t e m — T h e o r y a n d P r a c t i c e ) . ( 1 9 8 5 ) . S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e h u i . S h e n y a n g c h e n g s h i i i a n s h e d a s h i i i ( I $ 4 4 1 2 8 1 ) ( C h r o n i c l e o f S h e n y a n g C i t y C o n s t r u c t i o n [ 1 0 4 4 - 1 9 8 5 ] ) . S h e n y a n g : D a n g d a i S h e n y a n g c h e n g s h i j i a n s h e b i a n j i w e i y u a n h u i , N o v e m b e r 1 9 8 8 . S h e n y a n g q i c h e z h i z a o c h a n g z h i b i a n z u a n w e i y u a n h u i ( 1 9 8 6 ) . S h e n y a n g e i e h e z h i g e h 1 1 i i i : 1 - l ' ' ' n ( G a z e t t e r o f S h e n y a n g A u t o m o b i l e M a n u f a c t u r i n g P l a n t : 1 9 5 8 — 1 9 8 5 , V o l u m e O n e ) ( 1 9 8 6 ) . S h e n y a n g : S h e n y a n g s h i d i j i u y i n s h u a c h a n g . S h i L i z h i ( 1 9 8 4 ) . " A n d r u a n g d u i w u m i ( 6 5 2 ) j i a n s h e d r a n g c h e n g z h a n g " ( T h e G r o w t h o f I n s t a l l m e n t T e a m D u r i n g t h e C o n s t r u c t i o n o f [ 6 5 2 ] ) . P p . 9 8 - 1 0 0 m 4 4 0 i i n i a n E n i i ( 1 2 8 1 1 2 8 8 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . S h i y a n s h i c h e n g x i a n g j i a n s h e g u a n l i w e i y u a n h u i , S h i y a n s h i c h e n g x i a n g j i a n s h e g u i h u a g u a n l i j u ( l 9 8 9 ) , § 1 1 i y a n s h i e h e n g s h i m n g u ' g u i h u a p i n g j n ' h u i Q u a n r n i i , ( T h e E v a l u a t i o n C o n f e r e n c e o f t h e M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n ) . S h i y a n : S h i y a n c h e n g x i a n g g u i h u a j u . S h i y a n s h i e h e n g s h i z a n g t i g u i h u a - d w z a l l b m m m m n ( T h e M a s t e r C i t y P l a n n i n g o f S h i y a n f r o m 1 9 9 0 - 2 0 1 0 - - S p e c i a l S t u d y R e p o r t ) ( 1 9 8 9 ) . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u . S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u ( 1 9 8 0 ) . 1 2 8 0 n i a n S h i y a n s h i e h e n g s h i g z n g n ' g u i h u a ( M a s t e r C i t y P l a n o f S h i y a n 1 9 8 0 ) . S h i y a n : S h i y a n c h e n g x i a n g g u i h u a j u . S h i y a n s h i t o n g j i j u ( 1 9 7 8 ) . S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f N a t i o n a l E c o n o m y o f S h i y a n , H u b e i 1 9 7 9 ) . ( 1 9 8 1 ) . S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f N a t i o n a l E c o n o m y o f S h i y a n , H u b e i 1 9 8 6 ) . ( 1 9 8 8 ) . S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f N a t i o n a l E c o n o m y o f S h i y a n , H u b e i 1 9 8 7 ) . ( 1 9 8 9 ) . H u S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f N a t i o n a l E c o n o m y o f S h i y a n , H u b e i 1 9 8 9 ) . S u L i a n ( 1 9 8 7 ) . " 1 1 1 1 1 q i c h e g o n g y e d e d i w e i h e z u a y a n g " ( T h e R o l e a n d F u n c t i o n o f A u t o m o b i l e I n d u s t r y ) . W , S e p t e m b e r 1 9 8 7 , p p . 1 2 - 9 . " S u l i a n d u i Z r a n g g u a g o n g y e d e y u a n d r u " ( S o v i e t A i d s t o t h e C h i n a ' s I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t ) P p 8 4 5 - 5 5 I n W S u m m i n a t ' y e f C h i n e s e C e m m u n i s t S i r t u a t i e n f r e m 1 2 5 2 t e 1 2 $ , T a i p e i : I n s t i t u t e f o r t h e S t u d y o f C h i n e s e C o m m u n i s t P r o b l e m . S u n C a n g ( 1 9 8 9 ) . " T a n l i s h u n g u o j i a y u q i y e d e l i e n p e i g u a n x i " ( R e g u l a t e s t h e D i s t r i b u t i o n R e l a t i o n s h i p B e t w e e n S t a t e a n d E n t e r p r i s e s ) . Q i y e d a e b n , 8 : 1 4 - 5 . T a n g G u a n y e ( 1 9 5 9 ) . W W W ( M a s t e r G u i d e f o r t h e C i t y P l a n n i n g ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n s h i g u i h u a k e . ( 1 9 6 1 ) . M W ( O p i n i o n o n t h e C o n t r o l o f C i t y S i z e ) . C h a n g c h u n : C h a n g c h u n j i a n s h e j u ( J a n u a r y 1 9 6 1 ) . T i a n Y i n o n g e t a 1 . ( 1 9 8 8 ) . W W W ( C h i n a ' s F i n a n c i a l S y s t e m C o n t r o l a n d M a c r o s c o p i c C o n t r o l ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . W a n g G i g a n g ( 1 9 8 9 ) . " ' D a n g i é n g ' w a n l i x i e c h u n l a i - z h u h e d i e r q i c h e z h i a a c h a n g j i a n c h a n g 2 0 z h o u n i a n " ( ' D o n g f e n g ' C a r r i e d S p r i n g T h o u s a n d s M i l e H e r e - - C e l e b r a t e d t h e T w e n t i e t h A n n i v e r s a r y o f t h e F o u n d i n g o f t h e N o . 2 A u t o m o t i v e M a n u f a c t u r i n g P l a n t ) . Q i y e d a o fi n , 1 0 : 1 5 - 7 . W a n g H o n g l i n g ( 1 9 8 9 ) . " L u n z h e n g g u y u q i y e d c g u a n x i " ( R e l a t i o n s h i p B e t w e e n S t a t e a n d E n t e r p r i s e s ) . W u . 1 2 : 1 8 - 2 2 . 1 1 " U ' ° _ ' 1 ' . 1 5 1 J a r r ‘ ' 1 1 3 0 : ; 1 9 ‘ 1 . 1 1 1 1 . 1 1 . i 9 ' 1 : ' - h . ' m u g u i h u a d e n g y u a n h u i s h a n g d e i i a n g h u a ( T h e S p e e c h o f S e c r e t a r y W a n g L i p i n g i n t h e M u n i c i p l e C o m m i s s i o n S u m m o n e d M o b i l i z a t i o n M e e t i n g C o n c e r n W i t h W o r k i n g O u t t h e M a s t e r C i t y P l a n n i n g f o r C h a n g c h u n ) ( 1 9 8 0 ) . C h a n g c h u n s h i . ( J a n u a r y 3 1 , 1 9 8 0 ) . 4 4 2 W a n g Q i g a n g ( 1 9 8 9 ) . " D o n g f e n g w a n l i x i e c h u n l a i " ( ' E a s t W i n d ' B r i n g s t h e . S p r i n g O v e r T h o u s a n d s M i l e s A w a y ) . M e g a , 1 0 : 1 5 - 1 7 . W a n g X i a n j i n ( 1 9 9 0 ) . l h d i i ' a e u a fl u , ( T h e E n c y c l o p e d i a o f L a n d L a w ) . C h a n g c h u n : J i l i n j i a o y u c h u b a n s h e . W a n g X i a n g d o n g ( 1 9 8 9 ) . " G a i m a g a n g c h a n g d u d u j i a n l i g o n g s i t i z h i " ( R e f o r m a n d E s t a b l i s h F a c t o r y a n d C o m p a n y S y s t e m s ) . _ Q i r e u a e h a n , 1 : 3 5 - 3 8 . W e n H u i fl a p ( W e n H u i D a i l y ) . J u l y 4 , 1 9 5 4 i n S C M P J u l y 3 - 4 , 1 9 5 4 , p p . 3 5 - 7 ; O c t o b e r 2 0 , 1 9 9 3 . 2 W u X i n y u a n ( 1 9 8 5 ) . " E r q i l a a d a n g z h i d u g a i g e d e s h r j i a n " ( T h e P r a c t i c e o f R e f o r m o f t h e S e c o n d A u t o W o r k s L a b o r S y s t e m ) . P p . 6 2 - 7 3 i n _ " S a n _ e u a _ n n _ r i a n ; [ t w a n g i i n m ' n g e h e n g h a e g r e n d u ' - - l i l u n y u s h i i i a n , S h i y a n : D i e r q i c h e z h i z a o c h a n g s h e h u i k e x u e x u e h u i . X i a o Y a n ( 1 9 8 9 ) . " G a n g s i z u d l i j i e g a u l u n " ( T h e P r i n c i p l e o f C o m p a n y O r g a n i z a t i o n S t r u c t u r e ) . M a fi a , 4 : 1 3 - 1 7 . X i e M i n g y u e t a 1 . ( 1 9 9 0 ) . Z r a n g g u e i i n g i i e r a n s i s h i n i a n ( T h e F o r t y Y e a r s D e v e l o p m e n t o f C h i n a ' s E c o n o m y ) . B e i j i n g : R e n m i n c h u b a n s h e . X i o n g D a f e n g e t a l . ( e d . ) ( 1 9 8 5 ) . h h i ' i n ' i n ' i i ' n ( D i c t i o n a r y o f S o c i a l E c o n o m i c S t a t i s t i c s ) . X i a n g f a n g : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . X u C h o n g d e ( 1 9 8 8 ) . C h e n g s h i Q e n g d r i n u e ( T h e S t u d y o f U r b a n P o l i t i c s ) . B e i j i n g : G u a n g m i n g r i b a o c h u b a n s h e . X u D i x i n ( 1 9 8 8 ) . A e n g g u e e h e n g s h i u ’ h g j i s h e h u i n i a n i i a n ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s E c o n o m y a n d S o c i e t y ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i c h u b a n s h e . X u J i a o t o n g ( 1 9 8 9 ) . C h e n g s h i j i a n s h e j i n g j i s u e ( T h e S t u d y o f t h e E c o n o m y o f C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o w u z i c h u b a n s h e . X u e F e n g x u a n e r a 1 . ( 1 9 8 6 ) . fl a n g g u e d e d a d u s h i ( T h e B i g C i t i e s i n C h i n a ) . X i a n g a n g : S h a n g w u y i n s h u g u a n . Y a n g B i n q i n g ( 1 9 9 1 ) . " Z r u a d r u j i y u , y i n g j i e t i a a z h a n " ( T a k e t h e O p p o r t u n i t y , W e l c o m e C h a l l e n g e ) . W e i g h , 1 : 9 - 1 2 . Y a n g L i u c u n ( 1 9 8 7 ) . " D u i fi d l a n w a g u a j i a a c h e g o n g y e d e j i d i a n k a n i h " ( S o m e O p i n i o n s o n t h e D e v e l o p m e n t o f C h i n a A u t o m o b i l e I n d u s t r y ) , fl a n g g u L k e i i l a u g h , 5 : 2 5 - 8 i n Z R D B Z , 1 9 8 7 ( 1 0 ) : 1 5 9 — 6 2 . 4 4 3 Y i M i n g ( 1 9 8 9 ) . " L u n e r q i s h a n g h u a l i l w u t i d r i g a i g e " ( D i s c u s s t h e S A W S e r v i c e S e c t o r S y s t e m R e f o r m ) . _ Q i r e d a g l a n , 3 : 1 2 - 4 . Y i M i n g e t a l . ( 1 9 9 0 ) . " F a d r e n c h a n g b a n j i t i q i y e y i n g d r u j i d e u e n t i " ( A t t e n t i o n t o t h e P r o b l e m s i n D e v e l o p i n g E n t e r p r i s e R u n C o l l e c t i v e E n t e r p r i s e ) . _ Q ' y e d a m , 1 : 5 3 - 6 . 1 2 8 2 n i a n s h i y a n s h i e h e n g s h i a z n g u ' g u i h u a ( T h e M a s t e r C i t y P l a n n i n g o f S h i y a n , 1 9 8 0 ) . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u . Y u Y o u q i n g ( 1 9 8 7 ) . " D u i S h i y a n s h i j i n g i i fi d r e n d r a n l u e d e t a n t a a " ( S e a c h i n g f o r t h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t S t r a t e g y f o r S h i y a n ) . W M h e n u e I u n c e n g ; i i n g i i a u e d r u a n h a e , 1 : 9 5 - 1 0 1 . Y u Z h i j i n g ( 1 9 9 0 ) . " J i e y u c , h e l i y a n g d i , i h h u i t u d i x i a a y i " ( S a v e , R e a s o n a b l y U s e L a n d , I n c r e a s e t h e E f fi c i e n c y o f L a n d ) . L i y e d a a b n , 5 : 5 3 - 5 . Z h a n g F e n g s h i ( 1 9 8 4 ) . " l i s h i d e d r u a n g j u " ( G r e a t H i s t o r i c a l U n d e r t a k i n g ) . P p . 4 7 - 5 2 i a n n i h a n a l a n - - " i h d r i h n n h i z h n i n i i n i a n w e n i i ( 1 2 2 2 - 1 2 8 8 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . Z h a n g J i n h u a a n d W a n g C h u n l a n ( 1 9 9 1 ) . T 1 1 i d h i n ( S h i y a n T a k i n g o f f ) . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u w a i s h i b a n g o n g s h i . ( O c t o b e r 1 9 9 1 ) . Z h a n g J i n s h e n g e t a l . ( e d s . ) ( 1 9 8 7 ) . 1 1 h i e w e i l i i ' 2 h i n h n n ( T h e F u t u r e C i t y a n d S t r a t e g y : S h e n y a n g i n 2 0 0 0 ) . S h e n y a n g : L i a o n i n g d a x u e c h u b a n s h e . Z h a n g Z h e m i n ( 1 9 8 4 ) . " l i l a n w u h u s i h a i t u a n j i e z h a n d a u d c j i n g s h e n y a n g i a n g g u a n g m a n g " ( M a y t h e U n i fi e d C o m b a t S p i r i t i n A l l C o m e r o f t h e L a n d S h i n e F o r e v e r ) . P p . 8 6 — 9 1 i n Z ) n i h 1 1 I a n - - i ' i h z h i e h a n g s a n s h i d r e u n i a n i i n i a n w e n i i ( 1 2 2 2 - 1 2 8 8 2 , e d i t e d b y D i y i q i c h e z h i z a o c h a n g q i y i y a n j i u z h o n g x i n . C h a n g c h u n s h i . Z h a n g Z h o n g m i n ( 1 9 9 0 ) . C h e n g s h i j i a n s h e i i n g i i x u e ( T h e S t u d y o f t h e E c o n o m y o f C i t y C o n s t r u c t i o n ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c a i z h e n g j i n g j i c h u b a n s h e . Z h a o J i a n z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " E r q i j i t u a n j i h u a d a n l i e £ 3 1 m " ( S e c o n d A u t o W o r k s C o n g l o m e r a t e P l a n n i n g U n i t A n a l y s i s ) . Q ' y e d a e b n , 5 : 9 - 1 1 . Z h a o X i b i n ( 1 9 8 9 ) . " C h e n g s h i j i h u a z i d l u q i y e d u l i j i n g y i n g - c h e n g s h i j i h u a g u a n l i t i d z i g a i g e d e x i n g a u x i a n g " ( A u t o n o m y o f C i t y P l a n n i n g , I n d e p e n d e n t M a n a g e m e n t o f E n t e r p r i s e - A N e w C o n c e p t f o r t h e R e f o r m o f C i t y P l a n n i n g M a n a g e m e n t S y s t e m ) . M h a n d a a u e n u e b a e , 1 9 8 9 ( 5 ) : 3 5 - 4 0 . Z h e n g Z h u y u a n ( 1 9 5 5 ) . Z r e n g g a n g w u n i a n i i h u a p e u x i ( A n a l y s i s o f t h e C C P ' s F i r s t F i v e Y e a r P l a n ) . H o n g K o n g : Z i y o u c h u b a n s h e . Z h a n g C h e n g d a ( 1 9 5 4 ) . w e . ) ( T h e E c o n o m y o f N o r t h e a s - - V o l . 2 ) . T a i b e i : Z h o n g h u a w e n h u a . Z h a n g P e n g r o n g ( 1 9 9 0 ) . ' ' " " ' ' ' ' h 1 ( T e n Y e a r s E c o n o m i c R e f o r m - - P r o c e s s , P r e s e n t S t a t e , P r o b l e m , a n d O u t l e t ) . C h e n g z h o u : H e n a n r e n m i n c h u b a n s h e . Z h o n g g o n g S h i y a n s h i w e i z u z h i b u ( 1 9 9 1 ) . W W W S h i y a n s h i a t m i s h i z i l i a e ( T h e H i s t o r i c a l M a t e r i a l s o f O r g a n i z a t i o n o f t h e S h i y a n C i t y o f t h e C h i n e s e C o m m u n i s t P a r t y o f H u b e i P r o v i n c e ) . W u h a n : H u b e i r e n m i n c h u b a n s h e . Z h o n g g u o c h e n g s h i g u i h u a s h e j i y a n j i u y u a n / S h i y a n s h i g u i h u a j u b i a n l i ( 1 9 8 9 ) . S h i y a n s h i e h e n g s h i a z n fl i g u i h u a - - 1 % 2 2 1 0 ( M a s t e r C i t y P l a n n i n g o f S h i y a n - - 1 9 9 0 - 2 0 1 0 ) . S h i y a n : S h i y a n s h i r e n m i n z h e n g f u . Z r e n g g u e c h e n g s h i i i a n s h e m g u a n l i g e n g g e s h e u e e ( T h e H a n d b o o k o f C i t y C o n s t r u c t i o n a n d M a n a g e m e n t i n C h i n a ) ( 1 9 8 7 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o j i a n z h u g o n g y e c h u b a n s h e . Z l e n g g u a e h e n g s h i i i n g i i s h e h u i n i a n i i a n 1 2 8 . 2 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y 1 9 8 5 ) ( 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e . Z r e n g g u e e h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n i i a n 1 2 8 6 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y 1 9 8 6 ) ( 1 9 8 7 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e . Z r e n g g u e e h e n g s h i i i n g i i s h e h u i n i a n i i a n 1 2 8 8 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y 1 9 8 8 ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e . Z r e n g g u e e h e n g s h i i i n g i i s h e h u i n i a n i i a n 1 2 2 0 ( T h e A l m a n a c o f C h i n a ' s U r b a n E c o n o m y a n d S o c i e t y 1 9 9 0 ) ( 1 9 9 1 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i n i a n j i a n c h u b a n s h e . Z r e n g g u e e h e n g s h i t e n g i i n i a n i i a n 1 2 8 2 ( T h e S t a t i s t i c a l Y e a r b o o k o f C i t y i n C h i n a 1 9 8 9 ) ( 1 9 8 9 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o c h e n g s h i j i n g j i s h e h u i c h u b a n s h e . " Z r a n g g u a q i c h e g o n g y e g o n g s i d r a n g c h e n g " ( R e g u l a t i o n o f t h e C h i n a N a t i o n a l A u t o m o t i v e I n d u s t r i a l C o r p o r a t i o n ) ( M a y 7 , 1 9 8 2 ) ( 1 9 8 4 ) . P p . 5 5 - 7 i n 1 W c i 2 . 9 h 8 u 3 b ) a , n e h d e s 8 o n g g u o 3 i q c h e g o n g ( y C e h i l n i a a n A e h u h t u o i m . o t B i e v i j e i d I g n n : u j s i t x r y i e Y o e n g a g r y b e o o k t e d b y Z h 4 4 5 Z h o n g g u o q i c h e g o n g y e l i a n h e h u i ( 1 9 8 4 ) . Z r e n g g u e q i e h e g e n g y e n i a n i i a n 1 2 8 8 , ( T h e Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y 1 9 8 3 ) . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . ( 1 9 8 7 ) . Z r 1 1 i h 1 1 h i n " n 1 ( T h e Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y 1 9 8 6 ) . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . ( 1 9 8 9 ) . Z : n i h 1 1 h i n ' i n l ( T h e Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y 1 9 8 8 ) . B e i j i n g : j i x i e g o n g y e c h u b a n s h e . Z h o n g g u o q i c h e z o n g g o n g s i ( 1 9 9 1 ) . Z r e n g g u e g i e h e g e n g y e n i a n u a " n 1 2 2 1 ( T h e Y e a r b o o k o f C h i n a ' s A u t o m o t i v e I n d u s t r y 1 9 9 1 ) . C h a n g c h u n : J i l i n k e x u e j i s h u c h u b a n s h e . Z l o ' n ' o z i n z h ' ' 1 ' h . n 1 ‘ 0 ‘ h e h i d ) 1 ' ' r l / i ‘ I i n o i n ' . 1 ‘ n m I m e e ( S o c i a l i s t T r a n s f o r m a t i o n o f C h i n a ' s C a p i t a l i s t I n d u s t r i e s a n d C o m m e r c e s : L i a o n i n g S e c t i o n , S h e n y a n g V o l u m e ) ( 1 9 9 2 ) . B e i j i n g : Z h o n g g u o d a n g s h i c h u b a n s h e . Z r a n g h u a r e n m i n g m g h e g u e e h e n g s h i g u i t h ( P e o p l e ' s R e p u b l i c o f C h i n a U r b a n P l a n n i n g L a w ) ( D e c e m b e r 2 6 1 9 8 9 ) ( 1 9 9 0 ) . C h e n g x i a n g j i a n s h e , 1 9 9 0 ( 2 ) : 7 . Z h o u J i a z h e n g ( 1 9 8 9 ) . " E r q i j i t u n j i h u a d a n l i e l i e n x i " ( T h e S e c o n d A u t o W o r k s C o n g l o m e r a t e P l a n n i n g U n i t A n a l y s i s ) . W , 5 : 9 - 1 1 . " l i l ‘ l i l i i l l i i l l “